成功的關(guān)鍵在于持之以恒,堅(jiān)持不懈地追求自己的目標(biāo)??偨Y(jié)的寫(xiě)作需要考慮讀者的背景和需求。以下是我們精心挑選的一些優(yōu)秀總結(jié)范文,以供參考。
在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇一
同志們:
這次縣委工作會(huì)議在全體參會(huì)人員的共同努力下,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù),開(kāi)得十分成功,時(shí)間雖短,僅一天時(shí)間,但內(nèi)容豐富,既回顧總結(jié)了20xx年工作,又安排部署了20xx年各項(xiàng)工作;既表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度先進(jìn)集體,又下達(dá)了20xx年任務(wù)書(shū);既是一次全縣性重要工作會(huì),又是一次收心會(huì)、動(dòng)員會(huì),達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、提振信心的目的,可以說(shuō)這是一次凝聚力量、共謀發(fā)展的大會(huì),也是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會(huì),必將促進(jìn)全縣20xx年目標(biāo)任務(wù)順利完成,必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
下面,我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,首先要領(lǐng)會(huì)精神統(tǒng)一思想。
今天上午,楊書(shū)記代表縣委、縣政府回顧總結(jié)了我縣20xx年的工作,并就今年全縣工作進(jìn)行了全面的安排部署;縣紀(jì)委進(jìn)斌書(shū)記作了紀(jì)委。
工作報(bào)告。
從五個(gè)方面全面總結(jié)了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作從深入實(shí)施“六項(xiàng)工程”、加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”具體安排部署了我縣20xx年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù);組織部部長(zhǎng)樹(shù)旺同志就組織工作和開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了專(zhuān)題講話彭部長(zhǎng)的報(bào)告從六個(gè)方面對(duì)全縣的組織工作進(jìn)行了安排從統(tǒng)一思想、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面安排部署了我縣的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。下午常務(wù)副縣長(zhǎng)慧杰、宣傳部長(zhǎng)劉斌、副縣長(zhǎng)玉祥三位同志分別就信訪安全維穩(wěn)、宣傳思想、“四城聯(lián)創(chuàng)”等工作作了專(zhuān)題講話。符縣長(zhǎng)就安全生產(chǎn)工作、信訪維穩(wěn)工作、社會(huì)治安綜合治理、開(kāi)展基層法制教育等四個(gè)方面進(jìn)行了安排;劉部長(zhǎng)從六個(gè)方面詳細(xì)安排了我縣的20xx年宣傳思想文化工作;苗縣長(zhǎng)從五個(gè)方面抓起來(lái)全面推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。以上領(lǐng)導(dǎo)講的都很好、很具體、很全面從不同方面對(duì)全縣工作進(jìn)行了具體安排部署充分體現(xiàn)了中省市的要求和縣委工作要點(diǎn)精神為我們做好今年各項(xiàng)工作指明了方向理清了思路明確了目標(biāo)具有十分重要的指導(dǎo)意義。
會(huì)上還下達(dá)了20xx年目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年度目標(biāo)責(zé)任考核的5個(gè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)優(yōu)秀黨群部門(mén)、14個(gè)優(yōu)秀政府部門(mén)。會(huì)上還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、社會(huì)管理綜合治理、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、計(jì)劃生育考核先進(jìn)集體總共有96個(gè)先進(jìn)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎(jiǎng);還有些獎(jiǎng)項(xiàng)將在縣政府全體會(huì)議上頒發(fā)。這充分說(shuō)明了我縣20xx年的工作成效明顯、成績(jī)突出希望受到表彰的單位珍惜榮譽(yù)不驕不躁再接再厲繼續(xù)發(fā)揮好模范帶頭作用。大家都知道考核是一種手段而不是目的大家對(duì)考核結(jié)果要正確認(rèn)識(shí)、正確對(duì)待個(gè)別單位雖未受到表彰但某些方面工作也很突出也應(yīng)該受到表彰希望大家共同繼續(xù)努力力爭(zhēng)在新的一年里取得更大的成績(jī)。這次會(huì)議很重要可以說(shuō)是六七個(gè)會(huì)議合并召開(kāi)的按常規(guī)每項(xiàng)內(nèi)容都要召開(kāi)一次會(huì)議這些工作縣委、縣政府再不另外召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議這次會(huì)議就已經(jīng)全面安排了。
這次會(huì)議的主要精神集中在楊書(shū)記的報(bào)告中,楊書(shū)記的報(bào)告既高屋建瓴、總攬全局,又實(shí)事求是、重點(diǎn)突出。全面回顧總結(jié)了20xx年工作,從綜合實(shí)力、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)等九個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié),總結(jié)的既客觀實(shí)在,又充分體現(xiàn)了過(guò)去一年所取得的成績(jī);對(duì)當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)準(zhǔn)確地分析,在此基礎(chǔ)上,確定的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作思路和預(yù)期目標(biāo),鼓舞人心,催人奮進(jìn);謀劃20xx年工作,對(duì)突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、著力加快優(yōu)化升級(jí)步伐,突出城鎮(zhèn)化建設(shè)、著力加快城鄉(xiāng)一體步伐,突出社會(huì)建設(shè)、著力加快和諧構(gòu)建步伐,突出黨的建設(shè)、著力加快能力提升步伐等四個(gè)方面、十二項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署,目標(biāo)明確,措施得力。楊書(shū)記的報(bào)告,是我們?nèi)嫱瓿?0xx年各項(xiàng)工作任務(wù)、貫徹落實(shí)好本次縣委工作會(huì)議精神的行動(dòng)綱領(lǐng),是我們推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的行動(dòng)指南,是我們加快建設(shè)“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。
全縣各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái),統(tǒng)一到建設(shè)“四個(gè)清澗”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)上來(lái),結(jié)合工作實(shí)際,抓好貫徹落實(shí),以更加飽滿的政治熱情,更加堅(jiān)定的發(fā)展信心,更加良好的精神狀態(tài),全面完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,關(guān)鍵要抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。
行動(dòng)是干事創(chuàng)業(yè)成功的根本保證,做好今年的各項(xiàng)工作,關(guān)鍵在改進(jìn)作風(fēng),核心在狠抓落實(shí)。
(一)抓落實(shí),必須解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想有多遠(yuǎn),行動(dòng)就有多遠(yuǎn)。我們要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話和黨的xx屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力,進(jìn)一步解放思想,改革創(chuàng)新,使推動(dòng)發(fā)展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇于突破陳規(guī)陋習(xí),敢于打破條條框框,改變只防出錯(cuò)、不求出新,只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)。要把中省市精神吃透,凡是行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,都要大膽借鑒、大膽運(yùn)用;凡是工作實(shí)踐中符合實(shí)際的新路子,都要大力提升、大力推廣;凡是符合群眾意愿、符合客觀規(guī)律、符合清澗實(shí)際的事情,都要敢想敢干、敢作敢當(dāng)。要從思想保守、工作懈怠改起,從具體人和具體事抓起,從群眾不滿意、亟待解決的問(wèn)題解決起,以新的思路、新的理念、新的舉措來(lái)審視、謀劃工作,真正把工作落實(shí)到實(shí)踐中去,落實(shí)到基層中去,落實(shí)到群眾中去,使之成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)抓落實(shí),必須明確任務(wù)。今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年,今年我縣的具體任務(wù)是:一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度,地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.6%,達(dá)到41億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.2%,達(dá)到31億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)21.5%,達(dá)到6500萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)19.8%、23.8%,達(dá)到28900元、9100元;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.4%,達(dá)到8.7億元,人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。二是年內(nèi)實(shí)施65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,特別是210國(guó)道縣城過(guò)境線、清辛二級(jí)公路、沿黃公路、康家圪臺(tái)食品加工園區(qū)、寬州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、筆架山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、lng天然氣液化廠、黃河太極灣、高家洼毛澤東。
詩(shī)詞。
園等建設(shè)項(xiàng)目,要取得突破性進(jìn)展。三是將在人代會(huì)報(bào)告中提出政府投入1個(gè)億、6個(gè)3000萬(wàn)、5個(gè)1000萬(wàn)、2個(gè)500萬(wàn),總投資3.4億元,全面實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)、大園區(qū)承載、大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大文化支撐、大投入保障”發(fā)展戰(zhàn)略。這就是我縣今年的工作任務(wù),說(shuō)一千道一萬(wàn),關(guān)鍵是到年底要確保上述目標(biāo)任務(wù)圓滿或超額完成。
(三)抓落實(shí),必須突出重點(diǎn)。俗話說(shuō)“上面千條線,下面一根針”。這一年,我們要做的工作很多,但必須分清主次,區(qū)別輕重緩急,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要全力保增長(zhǎng),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,做大做強(qiáng)做精紅棗產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。要科學(xué)發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè),按照“東棗西果桃”的產(chǎn)業(yè)布局,年內(nèi)建成1000畝以上集中連片精品示范園10個(gè);要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝,建成3個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,力爭(zhēng)到20xx年全縣經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到100萬(wàn)畝;要大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),扶持培育3個(gè)縣級(jí)養(yǎng)殖示范基地,力爭(zhēng)到20xx年畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只。二要全力增后勁,以打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)。完成康家圪臺(tái)食品加工園區(qū)規(guī)劃和“三通一平”等前期工作,力爭(zhēng)入駐3至4個(gè)帶動(dòng)效益強(qiáng)的成長(zhǎng)型企業(yè);啟動(dòng)清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋(píng)果、核桃”六大公用母品牌的申報(bào)工作,重點(diǎn)扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業(yè)做大做精;加大招商引資工作力度,引進(jìn)大項(xiàng)目不少于5個(gè)、年到位資金不少于6億元。三要全力提質(zhì)量,以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要加快推進(jìn)年內(nèi)實(shí)施的65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,有效破解土地、資金等瓶頸制約,嚴(yán)厲打擊阻工等不法行為,確保年度完成投資31億元。要進(jìn)一步提升城市規(guī)劃水平,完善市政公用設(shè)施,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)扶貧移民、危房改造移民、有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶等方式向城鎮(zhèn)集中,確保全縣城鎮(zhèn)化率由33.4%提高到35%。四要全力開(kāi)新局,為民辦實(shí)事辦好事,將新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%用于改善民生。啟動(dòng)“雙高雙普”創(chuàng)建活動(dòng),加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,確保高考二本上線率達(dá)到36%;7月底前縣醫(yī)院完成整體搬遷、并投入使用,切實(shí)解決群眾看病難的問(wèn)題;建成15個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、15個(gè)美麗鄉(xiāng)村、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)殖示范基地;建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)“幸福院”,切實(shí)解決農(nóng)村老人特別是留守、獨(dú)居老人生活和養(yǎng)老問(wèn)題;在人員密集場(chǎng)所設(shè)置10個(gè)放心早餐供應(yīng)點(diǎn),為廣大居民提供便捷、衛(wèi)生、健康的大眾化早餐;新建或改造群眾文化廣場(chǎng)10處;新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房200套、棚戶區(qū)改造200戶、農(nóng)村危房改造500戶,讓更多困難群眾盡早入住新居;開(kāi)工建設(shè)引黃供水工程,解決群眾吃水難的問(wèn)題;完成移民搬遷100戶、400人,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧8000人;城區(qū)廣場(chǎng)、居民巷道和沿街樓房全部實(shí)施亮化、硬化、美化工程,使全城“夜間更光明、出行更便捷、環(huán)境更優(yōu)美”。
(四)抓落實(shí),必須形成合力。常言道:團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力,團(tuán)結(jié)也出人才、出干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有“能干事”的本領(lǐng),還要有“能共事”的水平,帶頭做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范和表率。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,多聯(lián)系、勤溝通,碰到問(wèn)題不推諉,遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大,也不能上有政策、下有對(duì)策,更不能有利就干、無(wú)利不干。要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則,按照整合項(xiàng)目、整合資金、發(fā)揮“整合效應(yīng)”的總體要求,建立以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為平臺(tái)、以統(tǒng)籌為核心、以創(chuàng)新為根本的資金整合運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)解決資金撥付撒“胡椒面”、效益不高的問(wèn)題。具體來(lái)講就是對(duì)實(shí)施的每一個(gè)項(xiàng)目,都由政府統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、科學(xué)布局,只要性質(zhì)相同、用途相近,全部納入整合范圍,實(shí)行統(tǒng)一管理,整合后的資金采取打包歸類(lèi),切塊使用到項(xiàng)目上,形成“多頭”爭(zhēng)取、統(tǒng)一投向、“一個(gè)龍頭出水”的資金使用格局,堅(jiān)決杜絕各自為政、小打小鬧、治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。
(五)抓落實(shí),必須腳踏實(shí)地。任何工作是干出來(lái)的,不是吹出來(lái)。要求全縣各級(jí)干部深入基層,堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使,到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去,到群眾最需要的地方去開(kāi)展工作,察實(shí)情、看變化、找對(duì)策,及時(shí)掌握第一手資料,全力推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)每一項(xiàng)工作都必須制定周密詳細(xì)的推進(jìn)方案,今天做什么,明天抓什么,達(dá)到什么效果,都要有明確要求。只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于人民群眾,就要敢于去抓、去做、去落實(shí),真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。
(六)抓落實(shí),必須突出“早、快、實(shí)”三字。要把抓落實(shí)體現(xiàn)在抓“早”上,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,早一步就可以爭(zhēng)先進(jìn)位,慢一步就會(huì)喪失機(jī)遇;要讓“早”字落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,做到計(jì)劃早制定、目標(biāo)早分解、任務(wù)早安排、措施早落實(shí)、項(xiàng)目早推進(jìn)、瓶頸早破解;要始終強(qiáng)化時(shí)間觀念,定下來(lái)的事就雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施,部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實(shí)體現(xiàn)在抓“快”上,只有快才能爭(zhēng)取主動(dòng),只有快才能搶得先機(jī),形勢(shì)逼人,時(shí)不我待,工作一旦布置下來(lái),就要分秒必爭(zhēng),快做快完;要把更快的工作節(jié)奏、更高的工作效率當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)制勝的武器,說(shuō)辦就快辦,說(shuō)做就快做,做就做好。要把抓落實(shí)體現(xiàn)在抓“實(shí)”上,就是要從實(shí)實(shí)在在的事情做起,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地落實(shí),一個(gè)難題一個(gè)難題地破解,對(duì)每一項(xiàng)工作都要列出完成時(shí)間進(jìn)度表,制定出完成的措施和辦法,確保工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)見(jiàn)效一項(xiàng)。
(七)抓落實(shí),必須領(lǐng)導(dǎo)首先帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,率先垂范,主動(dòng)作為,要有“迎風(fēng)拉車(chē)、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神??h委全委會(huì)、縣委工作會(huì)和馬上召開(kāi)的“兩會(huì)”,把全年的各項(xiàng)工作任務(wù)給予了明確,楊書(shū)記上午的講話和人代會(huì)的政府工作報(bào)告,以及其他各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話也明確了我縣20xx年的工作任務(wù),每一項(xiàng)工作都要完成,而完成這些工作主要靠政府,主要靠各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣政府要將縣委工作會(huì)的任務(wù)、政府工作報(bào)告確定的任務(wù)、82個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及“兩會(huì)”代表和委員提出的提案和建議,縣政府要認(rèn)真研究,以表格的形式一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)分解到每一位縣長(zhǎng),每一個(gè)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,在政府全體會(huì)議上予以進(jìn)一步明確,真正達(dá)到“落實(shí)責(zé)任扛死肩,各項(xiàng)工作必須完”的目的?!皟蓵?huì)”結(jié)束后,各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),尤其政府各位縣長(zhǎng)要深入基層一線、深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督查指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作全面開(kāi)展,在全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好開(kāi)局。要建立“先干事、干成事后給經(jīng)費(fèi)”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等機(jī)制,對(duì)想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)給予大力支持,“兩辦”督查室要用工作的落實(shí)程度來(lái)考核干部、用工作的落實(shí)力度來(lái)評(píng)價(jià)干部,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、全面完成。
三、貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,著重要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。
一年之計(jì)在于春,現(xiàn)在正是開(kāi)篇布局的關(guān)鍵時(shí)刻,各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧,盡早做好工作安排,切實(shí)把心思放在抓謀劃、抓落實(shí)、抓發(fā)展上,認(rèn)認(rèn)真真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。
(一)開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央的統(tǒng)一部署,第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開(kāi)展,這一活動(dòng)上午彭部長(zhǎng)作了詳細(xì)安排,我這里再講四點(diǎn)。一是堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二是縣直屬單位要重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮,工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)解決責(zé)任心不強(qiáng),落實(shí)惠民政策縮水走樣等問(wèn)題;執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等問(wèn)題。三是堅(jiān)持為民利民便民,本著盡力而為、量力而行原則,不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,切實(shí)解決群眾在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問(wèn)題,解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題,解決損害群眾利益的各類(lèi)問(wèn)題。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查,挑選政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的同志組建各級(jí)督導(dǎo)組,把從嚴(yán)要求貫穿督導(dǎo)全過(guò)程。同時(shí)要抓好宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍,確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)全力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全縣20xx年實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè),年內(nèi)能否完成,年初很關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo),明確工作時(shí)限,確定專(zhuān)人配合企業(yè)抓緊做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)、土地征用報(bào)批等前期工作??h發(fā)改局要盡快制定出臺(tái)項(xiàng)目管理辦法和項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法,所有新開(kāi)工項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照新辦法執(zhí)行,確保續(xù)建項(xiàng)目一季度全部復(fù)工,新建項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)到60%以上。二是要把質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)的生命線,嚴(yán)格招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和。
施工合同。
制等管理規(guī)定,對(duì)各環(huán)節(jié)、各工序全程監(jiān)管,嚴(yán)防偷工減料、以次充好;嚴(yán)格履行工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不合格工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收,并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位、個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰和問(wèn)責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目包抓機(jī)制,各包抓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要堅(jiān)持“依法征地、依法補(bǔ)償、依法拆遷”方針,既依法依規(guī)維護(hù)群眾利益,也要嚴(yán)厲打擊非法阻工和瞞天要價(jià)等違法行為。有的項(xiàng)目存在矛盾和糾紛,分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要深入基層一線,研究解決辦法,該征地的盡快征地,該拆遷的盡快拆遷,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)、按時(shí)竣工。政府將在人代會(huì)上安排農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、養(yǎng)殖示范基地以及其他項(xiàng)目的建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要盡快落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金、落實(shí)地塊、落實(shí)措施,確?;亟ㄔO(shè)順利推進(jìn)?!皟蓵?huì)”結(jié)束后,政府各縣長(zhǎng)要下去督促檢查,幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。
(三)認(rèn)真做好春耕備耕工作。各級(jí)各部門(mén)要早謀劃、早行動(dòng)、早落實(shí),切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)春耕備耕各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓住節(jié)令,充分利用年初這場(chǎng)大雪對(duì)墑情的有利影響,及早制定生產(chǎn)計(jì)劃和措施,盡早做好化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)資料調(diào)配工作,引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)播種,確保不誤農(nóng)時(shí)農(nóng)事。二是要不折不扣地落實(shí)和兌現(xiàn)好良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。三是要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線,對(duì)春耕備耕情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),為農(nóng)戶提供科技、市場(chǎng)、信息等服務(wù),幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。四是堅(jiān)決打擊假冒偽劣農(nóng)資,杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。同時(shí),要進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部駐村包扶制度,切實(shí)做好以春耕生產(chǎn)為主的自救和春荒救濟(jì)工作,確保群眾安全“度荒”。
(四)認(rèn)真做好春季植樹(shù)造林工作。全縣上下要抓住春季植樹(shù)造林的黃金時(shí)節(jié),穩(wěn)步推進(jìn)千里綠色長(zhǎng)廊、“千村萬(wàn)戶”綠色家園等生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程,重點(diǎn)對(duì)縣城街道、廣場(chǎng)、山體、西城區(qū)和210國(guó)道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點(diǎn)進(jìn)行綠化,全面完成省級(jí)園林縣城創(chuàng)建7大類(lèi)36項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),確保按時(shí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。全年新增造林面積6萬(wàn)畝,完成綠色通道補(bǔ)植20xx畝、義務(wù)植樹(shù)67萬(wàn)株??h林業(yè)部門(mén)要統(tǒng)籌安排,及時(shí)調(diào)運(yùn)種苗,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。要加大封山禁牧和森林防火工作,切實(shí)鞏固退耕還林還草和植樹(shù)造林成果。
(五)扎實(shí)開(kāi)展信訪專(zhuān)項(xiàng)整治工作。我來(lái)清澗工作短短兩個(gè)多月,感覺(jué)清澗信訪量比起北六縣不是很多,但暴露出的問(wèn)題不少,究其主要原因:是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)沒(méi)有下決心去處理信訪問(wèn)題,致使當(dāng)事人重復(fù)訪、越級(jí)訪。當(dāng)前,正值春季上訪高峰期,我們要高度重視信訪工作,利用一個(gè)月的時(shí)間,二月份作為專(zhuān)項(xiàng)整治月,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展信訪“大排查、大解決”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,明確任務(wù),沉下身子,實(shí)實(shí)在在去解決各類(lèi)信訪問(wèn)題,處理信訪問(wèn)題不需要有多高水平,主要看大家是否“認(rèn)真”,是否不怕麻煩。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道,4月底前縣信訪接待大廳改建投用,要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日接訪、周值班制度,實(shí)行分類(lèi)歸口處理,縣信訪局要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪接待協(xié)調(diào)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要配齊信訪聯(lián)絡(luò)員;要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制,規(guī)范信訪工作程序,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)作為處理信訪案件的第一層面,必須首先進(jìn)行處理,分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和周接待縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為第二層面,信訪聯(lián)席會(huì)議為第三層面,凡屬影響全局的重大信訪案件,提交政府常務(wù)會(huì)或縣委會(huì)研究,凡來(lái)政府上訪的信訪當(dāng)事人必須有部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理意見(jiàn),否則一律視為越級(jí)上訪、不予受理。要嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制,對(duì)因工作方法不得當(dāng)、穩(wěn)控措施不到位、信訪問(wèn)題沒(méi)處理而造成越級(jí)上訪等行為的領(lǐng)導(dǎo)干部,要實(shí)行通報(bào)并嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí),要堅(jiān)決依法打擊越級(jí)上訪、煽動(dòng)串聯(lián)、纏訪鬧訪等非法行為,切實(shí)維護(hù)良好的信訪秩序,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序?qū)m?xiàng)整治工作。三月份作為專(zhuān)項(xiàng)整治月。一是對(duì)各居民社區(qū)和機(jī)關(guān)單位環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,及時(shí)清除各類(lèi)生產(chǎn)生活垃圾,做好廣場(chǎng)、花壇、道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)的垃圾清理和花木修剪等工作,努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境。二是對(duì)城區(qū)臨街建筑物進(jìn)行清洗修飾,確保無(wú)明顯污跡、無(wú)亂涂亂寫(xiě)等現(xiàn)象;及時(shí)拆除更換城區(qū)內(nèi)雜亂無(wú)序、陳舊破損的招牌和條幅,達(dá)到整潔美觀。三是按照“以人包段、責(zé)任到人”的要求,加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域路段的巡查監(jiān)管力度,對(duì)亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為,特別是大型車(chē)輛在公路、街道、橋梁上隨意停放的行為,要依法依規(guī)嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲,切實(shí)保障城區(qū)交通安全暢通。四是通過(guò)全方位、多角度宣傳,大力倡導(dǎo)綠色出行,尤其是接送孩子上下學(xué)的家長(zhǎng)們要文明出行、規(guī)范停車(chē),有效緩解早晚高峰期交通擁堵現(xiàn)狀。
(七)扎實(shí)開(kāi)展違章建筑專(zhuān)項(xiàng)整治工作。四月份作為專(zhuān)項(xiàng)整治月。一是縣住建、國(guó)土、公安等相關(guān)部門(mén)要迅速組織人員對(duì)全縣范圍內(nèi)在建違章建筑開(kāi)展全面排查,擬定專(zhuān)項(xiàng)整治方案,做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。重點(diǎn)清理城區(qū)重要地段和道路兩側(cè)空地上影響市容的違章建筑,堅(jiān)決打擊城中村居民私搭濫建和未按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行違規(guī)違法建設(shè)的行為。去年年關(guān)前,我定下的環(huán)城路市場(chǎng)必須在四月份搬進(jìn)食品公司農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),岔口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的亂搭亂建問(wèn)題,包括所有街道、公路、廣場(chǎng)亂搭亂建的臨時(shí)建筑物一律趕四月底全部拆除。希望相關(guān)部門(mén)發(fā)揚(yáng)不怕惹人的思想,采取強(qiáng)硬的措施把這一工作完成好。二是提前做好穩(wěn)定工作預(yù)案,對(duì)矛盾突出的抗拆戶、“釘子”戶,要妥善處理,防止簡(jiǎn)單粗暴激化矛盾。并落實(shí)好各項(xiàng)幫扶救助政策,確保不因?qū)m?xiàng)整治出現(xiàn)困難群眾無(wú)房可住現(xiàn)象。這里我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是因?yàn)椴疬w,不要怕上訪;二是不要怕媒體,只要我們依法拆遷,為了清澗的老百姓,我們就不要怕媒體曝光。各媒體記者今后到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪,必須首先到縣委宣傳部報(bào)到,由宣傳部統(tǒng)一安排進(jìn)行采訪。三是要大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)提升城市形象的重要意義,公開(kāi)曝光一些開(kāi)展工作不力的單位及個(gè)別暴力抗法事件,全力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
同志們,做好今年全縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作,意義重大,任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展,凝心聚力抓落實(shí),為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),加快建設(shè)“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”而努力奮斗!
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在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇二
經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)黨委的重大考驗(yàn),也是所有領(lǐng)導(dǎo)干部共同的政治責(zé)任。下面是本站小編給大家整理的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次縣委全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的新背景下,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、深化改革進(jìn)入新階段的新形勢(shì)下,在加快建設(shè)宜昌衛(wèi)星城的關(guān)鍵時(shí)期,召開(kāi)的一次事關(guān)全局、引領(lǐng)未來(lái)的重要會(huì)議。會(huì)前,我們組織考察組到枝江、遠(yuǎn)安、夷陵、宜都等地進(jìn)行了兩天的學(xué)習(xí)考察,并集中兩天時(shí)間開(kāi)展了“適應(yīng)新常態(tài)謀求新發(fā)展”專(zhuān)題研討會(huì),從貫徹中央四中全會(huì)精神、用法治思維武裝頭腦推進(jìn)工作;正確認(rèn)識(shí)和積極適應(yīng)新常態(tài),學(xué)習(xí)遠(yuǎn)安等地發(fā)展經(jīng)驗(yàn),加快宜昌衛(wèi)星城建設(shè);用清廉為官、事業(yè)有為來(lái)?yè)?dān)當(dāng)歷史重任等方面,進(jìn)行了廣泛深入的研討,統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),振奮了精神斗志,明確了目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng),考察討論超出了預(yù)期效果。今天這次會(huì)議,從一定意義上講,是專(zhuān)題研討會(huì)的進(jìn)一步深化和拓展。
上午,我就《縣委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神,全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見(jiàn)》作了說(shuō)明;李軍縣長(zhǎng)就全年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署;剛才審議通過(guò)了《意見(jiàn)》和《公報(bào)》。應(yīng)該說(shuō)今年的目標(biāo)已經(jīng)敲定,思路已經(jīng)清晰,任務(wù)已經(jīng)明確,下一步,就是把既定的目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)的問(wèn)題。習(xí)前不久就“抓落實(shí)”作了重要指示,強(qiáng)調(diào)要在全社會(huì)大興“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”之風(fēng)。下面,我根據(jù)縣委會(huì)議討論的意見(jiàn),就抓落實(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),以競(jìng)進(jìn)的精神抓落實(shí)。
去年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)較大波動(dòng),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)理論和宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想,成為指導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總方針。認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),必須要有一個(gè)好狀態(tài),真正在思想上紅起來(lái)、精神上動(dòng)起來(lái)、行動(dòng)上拼起來(lái),切實(shí)做到競(jìng)進(jìn)作為、始終如一,堅(jiān)如磐石、篤定前行,一步一個(gè)腳印地抓落實(shí)、抓到位。
(一)要科學(xué)研判,明確發(fā)展新任務(wù)?!靶鲁B(tài)”并不可怕,關(guān)鍵是用什么樣的心態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)。不能認(rèn)為新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增速放緩了,開(kāi)始求穩(wěn)了。究其實(shí)質(zhì),“新常態(tài)”的核心是更高級(jí)、更優(yōu)化的形態(tài),是難度更高、挑戰(zhàn)更大的形態(tài),“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須做到更高、更優(yōu)、更好。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,中央和省市主要領(lǐng)導(dǎo)都有明確的指示。習(xí)說(shuō),要保持戰(zhàn)略上的平常心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,今年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速,增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端,發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn),這是中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的正確把握,也是指導(dǎo)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。鴻忠書(shū)記說(shuō),要保持戰(zhàn)略定力。省委確定20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總要求依然是“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”,堅(jiān)持“一二三”的發(fā)展思路和“1.5”的發(fā)展系數(shù),“一”就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位,“二”就是要突出“競(jìng)”“升”二字,“三”就是要堅(jiān)持“三維”綱要;“1.5”就是要堅(jiān)持以全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍系數(shù)來(lái)加快發(fā)展。楚平書(shū)記說(shuō),要做到“四個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持法治引領(lǐng)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)作為。中央、省委和市委對(duì)新常態(tài)的態(tài)度,彰顯了戰(zhàn)略上的從容自若、舉重若輕,給我們?cè)鎏砹诵判?,作出了表率?/p>
(二)要增強(qiáng)定力,把握發(fā)展新要求。當(dāng)前,我們面臨的困難多、挑戰(zhàn)大。要適應(yīng)新常態(tài),必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定信心決心,始終朝著正確的方向前進(jìn)??h委會(huì)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了認(rèn)真討論,明確提出經(jīng)濟(jì)工作的總要求是“穩(wěn)中求快,競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”。“穩(wěn)”就是穩(wěn)神、穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)神就是氣定神閑,舉重若輕,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心不動(dòng)搖、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,堅(jiān)持已有的好思路、好戰(zhàn)略和好部署不動(dòng)搖;穩(wěn)定就是整個(gè)社會(huì)面的穩(wěn)定,穩(wěn)定工作看似是社會(huì)問(wèn)題,從深層次講是發(fā)展問(wèn)題,穩(wěn)定不住就發(fā)展不了,發(fā)展不了更穩(wěn)不住;穩(wěn)增長(zhǎng)就是經(jīng)濟(jì)增速“兩個(gè)高于”,即高于全市平均水平、高于同類(lèi)兄弟縣市?!翱臁本褪强焖僭鲩L(zhǎng),做大塊頭,做大增量。“競(jìng)進(jìn)”就是培育競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè),推動(dòng)競(jìng)合式的發(fā)展,做到一手育虎、一手養(yǎng)狼,不懼競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)懼挑戰(zhàn),不叫苦、不叫難?!疤豳|(zhì)”就是要提高企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,提高全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。圍繞這一總要求,全縣上下要始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持“四個(gè)領(lǐng)先”,搶抓黃金機(jī)遇,力求黃金作為;堅(jiān)持低碳發(fā)展,既要金山銀山,更要綠水青山;堅(jiān)持雙提雙抓,壯大投資引擎,打牢發(fā)展底盤(pán);堅(jiān)持民生至上,促進(jìn)民族和諧,建設(shè)幸福長(zhǎng)陽(yáng)。
(三)要乘勢(shì)而上,搶抓發(fā)展新機(jī)遇。去年以來(lái),全縣緊緊圍繞都市后花園目標(biāo),積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,全力以赴不懈怠,雖然困難比預(yù)料多,但是成績(jī)比預(yù)期好,各項(xiàng)工作都邁上了新臺(tái)階,亮點(diǎn)紛呈:
一是省委省政府心系長(zhǎng)陽(yáng),現(xiàn)場(chǎng)辦公支持長(zhǎng)陽(yáng)跨越發(fā)展,省委書(shū)記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生充分肯定我們的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展舉措,要求長(zhǎng)陽(yáng)主動(dòng)向宜昌靠攏,建設(shè)衛(wèi)星城。對(duì)我們提出的沿江快速通道、“三無(wú)”移民、鴨子口集鎮(zhèn)搬遷等60多個(gè)項(xiàng)目,給予了大力支持,現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)支持政策、資金和項(xiàng)目4億多元。二是教育實(shí)踐活動(dòng)接地氣,“一亮三創(chuàng)”、“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”暖心惠民,“民情通”和“一亮三創(chuàng)”被省委政研室《內(nèi)部參閱》推介,并被列為宜昌“我為群眾辦件事”活動(dòng)的重大典型案例。三是召開(kāi)縣慶30周年暨加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì),組織開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果展、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、民族文化發(fā)展座談會(huì)、民族商品展銷(xiāo)會(huì)等系列群眾性活動(dòng),展示了新形象,營(yíng)造了大氣場(chǎng)。四是文化旅游業(yè)步入創(chuàng)新發(fā)展、整合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展快車(chē)道,繼續(xù)領(lǐng)跑宜昌。五是“雙提雙抓”提速“一區(qū)四園”建設(shè),縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)進(jìn)提質(zhì),新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家,國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家。六是“五個(gè)一”工程引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)新建茶葉、梔果、魔芋基地3.9萬(wàn)畝。省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)24家,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總量居全市第一、全省前列,成功創(chuàng)建湖北省肉羊現(xiàn)代畜牧業(yè)示范創(chuàng)建先進(jìn)縣。“清江椪柑”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。七是牢記百姓民生情,加快推進(jìn)丹水新區(qū)路網(wǎng)、“龍五”一級(jí)路、土家源廣場(chǎng)和新民族高中等“十大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目”建設(shè),大力開(kāi)展“十件實(shí)事馬上辦”工作,用看得見(jiàn)、摸得著的“惠民清單”述職。八是堅(jiān)持大交通優(yōu)先發(fā)展理念,全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資近10億元,丹水新區(qū)路網(wǎng)全面完工,“龍五”一級(jí)路首期2個(gè)標(biāo)段開(kāi)工建設(shè),硬化農(nóng)村公路300公里。九是拓展融資平臺(tái)為企業(yè)解困,財(cái)政收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),出臺(tái)了《中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理制度》,在全市率先建立企業(yè)應(yīng)急互助機(jī)制,有效降低了企業(yè)融資成本。十是“小人物”發(fā)揮正能量,培育推介了李緒紅、朱瓊英、田濤等一批正能量典型,反響強(qiáng)烈,催人奮進(jìn)。
“十大亮點(diǎn)”只是20xx年工作的一個(gè)縮影,還有許許多多的工作也取得了令人矚目的成績(jī),這些成績(jī)的取得,是全縣人民共同努力的結(jié)果,凝聚了大家的心血和汗水。成績(jī)來(lái)之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,未來(lái)任重道遠(yuǎn)。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),也要清醒地看到,加快發(fā)展的制約因素仍然很多:一是企業(yè)融資、原料、用地、用工、用水、用氣、用電等“七荒”難題依然存在;二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度不盡人意;三是維穩(wěn)工作任務(wù)繁重;四是財(cái)政收支壓力增大;五是農(nóng)民持續(xù)增收難度大。面對(duì)困難和問(wèn)題,我們要辯證思維,科學(xué)應(yīng)對(duì),既要牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇,又要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的新變化,以更加積極進(jìn)取的姿態(tài)和奮發(fā)有為的精神,乘勢(shì)而上,開(kāi)拓創(chuàng)新,務(wù)實(shí)進(jìn)取,把宜昌衛(wèi)星城建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
二、奮力實(shí)現(xiàn)新跨越,以非常的擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。
同志指出,黨看干部主要就是看“肩膀”,看能不能負(fù)重,能不能“超負(fù)荷”。在去年省委省政府支持長(zhǎng)陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上,我們鄭重表態(tài),要邊實(shí)干、邊爭(zhēng)取,先動(dòng)手、再伸手,一年一變樣,三年大變樣,五年見(jiàn)成效,創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)民族自治縣,爭(zhēng)武陵山區(qū)發(fā)展前列。任務(wù)非常艱巨,時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝。我們要牢固樹(shù)立“狹路相逢勇者勝”的決心和“跳起來(lái)摘桃子”的思想,切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的危機(jī)感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感,進(jìn)一步強(qiáng)化重大機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò),必須抓牢用好;嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不容回避,必須主動(dòng)應(yīng)對(duì);歷史責(zé)任不容推卸,必須擔(dān)當(dāng)有為;發(fā)展步伐不容放緩,必須乘勢(shì)而上的意識(shí),找準(zhǔn)加快發(fā)展的著力點(diǎn),著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越,為長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛注入新動(dòng)力。
(一)要提振精氣神,全力以赴保目標(biāo)?!芭Ρ3纸?jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”被中央確定為20xx年全國(guó)五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之首。中央批準(zhǔn)了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的“七大工程包”,打出了總投資超過(guò)7萬(wàn)億的“投資組合拳”,這與過(guò)去為單個(gè)項(xiàng)目投資“開(kāi)綠燈”不同,這一系列投資的批準(zhǔn),反映了政府為提振經(jīng)濟(jì)所做的努力。面對(duì)一系列利好形勢(shì),縣委會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究,在這里,我對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下:全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,力爭(zhēng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,力爭(zhēng)30%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%,力爭(zhēng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,力爭(zhēng)15%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%,力爭(zhēng)18%;出口增長(zhǎng)20%,力爭(zhēng)30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%以上。每項(xiàng)前面的數(shù)字是保底目標(biāo),必須完成;后面的數(shù)字是工作目標(biāo),要盡力爭(zhēng)取。工作目標(biāo)不是好高騖遠(yuǎn),是可以跳起來(lái)摘到的“桃子”。要按照“財(cái)政掙錢(qián)保飯吃、對(duì)口支援搞園區(qū)、土地收益建城鎮(zhèn),盤(pán)子要過(guò)30億,各項(xiàng)資金都捆綁、統(tǒng)籌安排不違紀(jì)”的思路,深入開(kāi)展“項(xiàng)目年”“落實(shí)年”活動(dòng),在全縣繼續(xù)掀起“思想、效能、執(zhí)法”三大風(fēng)暴,做好“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、政策爭(zhēng)取”三篇文章,突出“園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn),解放思想,團(tuán)結(jié)一心,扎實(shí)苦干,推動(dòng)長(zhǎng)陽(yáng)發(fā)展再上新臺(tái)階。
(二)要把握生命線,凝神聚力抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生命線,投資是“三駕馬車(chē)”中的駕轅之馬、能量之源。在我們長(zhǎng)陽(yáng)更是唯一的一匹馬。我們抓項(xiàng)目,就是抓投入、抓發(fā)展,就是抓財(cái)源、抓增長(zhǎng)。當(dāng)前我們的項(xiàng)目建設(shè)弱點(diǎn)在于謀劃、重點(diǎn)在于招商、難點(diǎn)在于落地。要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,始終把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為要?jiǎng)?wù)中的要?jiǎng)?wù),全力以赴抓項(xiàng)目、一心一意抓項(xiàng)目、心無(wú)旁騖抓項(xiàng)目、堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目,以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
一是要科學(xué)謀劃項(xiàng)目。進(jìn)一步放大縣慶30周年后續(xù)效應(yīng),大力發(fā)揚(yáng)“兩勤兩近一厚”的作風(fēng),打好西部牌、武陵山牌、民族牌、國(guó)貧縣牌,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,盡快把中央和省委省政府、市委政府支持長(zhǎng)陽(yáng)的政策、項(xiàng)目和資金落實(shí)到位,全年政策爭(zhēng)取資金要在去年的基礎(chǔ)上增加5—6億元。繼續(xù)做好沿江快速通道、宜昌至常德快速鐵路、隔河巖庫(kù)區(qū)翻壩碼頭、教育園區(qū)、鴨子口鄉(xiāng)集鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷等5個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,通過(guò)下一個(gè)十年的不懈奮斗,打好基礎(chǔ),建設(shè)都市后花園。
二是要強(qiáng)力招商引資。科學(xué)策劃包裝招商項(xiàng)目庫(kù),出臺(tái)招商引資管理辦法和引資流程,不斷完善配套設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,硬起腳板去跑、挺起身子去拱、削尖腦袋去鉆,努力打造招商引資平臺(tái)、投資創(chuàng)業(yè)熱土、資金人才洼地和企業(yè)成長(zhǎng)搖籃。力爭(zhēng)全年招商引資40億元。
三是要狠抓項(xiàng)目落地,全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和“五個(gè)一”的服務(wù)制度,把最好的干部、最優(yōu)的資源、最強(qiáng)的力量投放到項(xiàng)目建設(shè)上去,把服務(wù)措施落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),落實(shí)到優(yōu)先供地、銀企對(duì)接、“綠色通道”等政策上來(lái),確保項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工、快建設(shè),盡早達(dá)產(chǎn)增效。
(三)要打牢硬支撐,速效兼取促轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書(shū)記指出,“在速度問(wèn)題上不能用同一把尺子衡量、用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求”。量變才能引起質(zhì)變。經(jīng)濟(jì)有了塊頭,才能談轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)力不強(qiáng),仍然是我們的基本縣情。為此,我們要進(jìn)一步做大總量,提升質(zhì)量,速效兼取,量質(zhì)雙收,堅(jiān)決完成“兩個(gè)高于”的目標(biāo)。
一是要大力培育企業(yè)。企業(yè)是最基本的市場(chǎng)主體,是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要力量。我們要千方百計(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境,堅(jiān)持實(shí)行負(fù)面清單制,做好保障企業(yè)融資、土地、技術(shù)等要素供給的“加法”,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的“減法”,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的“乘法”,淘汰落后產(chǎn)能和項(xiàng)目的“除法”,培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小巨人”,使長(zhǎng)陽(yáng)的企業(yè)既有“幾輪明月”,又有“滿天星斗”,既能“頂天立地””,又能“鋪天蓋地”,形成活力迸發(fā)、財(cái)富涌流的生動(dòng)局面。要把民生為本和企業(yè)為基結(jié)合起來(lái),用我們工作的高效率換取企業(yè)的大發(fā)展,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、社會(huì)就業(yè)、政府稅收、環(huán)境保護(hù)多贏發(fā)展。
二是要全力壯大產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定不移地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)層次,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持把生態(tài)文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,突出“十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、十大旅游重點(diǎn)村、十大重點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)”,實(shí)行一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盯一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣直部門(mén)聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目制度,加快推進(jìn)清江畫(huà)廊轉(zhuǎn)型升級(jí)、方山石林、清江春天、鹽池溫泉、云榭山莊等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)城市整理,大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、商業(yè)旅游,積極推動(dòng)旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變,為實(shí)現(xiàn)“全域旅游、半壁江山”的目標(biāo)而不懈努力。要堅(jiān)持規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化,以魔芋、茶葉、蔬菜、水果、梔果等為重點(diǎn),深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程和“百億企業(yè)成長(zhǎng)”工程,持續(xù)抓好“五個(gè)一萬(wàn)畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平,讓全國(guó)人民吃上長(zhǎng)陽(yáng)的“放心菜”、“健康油”和“生態(tài)果”。要圍繞“一十百千”萬(wàn)工業(yè)振興目標(biāo),大力實(shí)施“滿園工程”和“雙增”“倍增”工程,努力做到項(xiàng)目滿園、配套建園、服務(wù)到園,進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做大工業(yè)園、做強(qiáng)企業(yè)群,壯大投資引擎、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升綜合實(shí)力。要大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì),激發(fā)“自己家園自己建”的全民意識(shí),在全縣創(chuàng)新開(kāi)展以潔凈、綠色、致富、文化等為主題的特色美麗家園創(chuàng)建活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”。
三是要著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。只有全民創(chuàng)業(yè)才能增加投資,帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè);才能縮小差距,帶來(lái)全民富裕。去年,我縣城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到100億元。如此龐大的社會(huì)財(cái)富如果用于擴(kuò)大再生產(chǎn),全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力就會(huì)顯著增強(qiáng)。我們要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),主動(dòng)切合市場(chǎng)需要,加大創(chuàng)業(yè)政策扶持和服務(wù)力度,強(qiáng)化廣大干部群眾的致富欲望,激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情,讓想創(chuàng)業(yè)的人迅速行動(dòng)起來(lái),讓學(xué)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的人不斷成長(zhǎng),讓“草根”經(jīng)濟(jì)連點(diǎn)成片,漸成規(guī)模,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)極。
(四)要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)大環(huán)境,改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力??v觀長(zhǎng)陽(yáng)的發(fā)展歷程,是基層和群眾的首創(chuàng)精神推動(dòng)了一次又一次改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了一次又一次的跨越。我們要從“等、靠、要”中解放出來(lái),做好創(chuàng)新文章,大力弘揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精氣神,摒棄一切妨礙發(fā)展的觀念,聚合一切助推發(fā)展的動(dòng)力,保護(hù)一切加快發(fā)展的創(chuàng)新,為加快發(fā)展提供保障。
一是要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。去年以來(lái),我們堅(jiān)持“資金捆綁到位、干部工作上位”,積極倡導(dǎo)“帶著業(yè)主往上跑、住在工地親自搞、貼身服務(wù)老板笑,目標(biāo)任務(wù)總承包、誰(shuí)出難題誰(shuí)丟帽”的服務(wù)意識(shí),大力弘揚(yáng)5+2、白加黑、晴加雨的精神,在一定程度上扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)陽(yáng)的發(fā)展環(huán)境和形象,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們要始終堅(jiān)持對(duì)投資者高看一眼、厚愛(ài)三分,進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、項(xiàng)目審批代辦和服務(wù)事項(xiàng)督辦銷(xiāo)號(hào)等長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)做到真正開(kāi)明而不是過(guò)于精明,多一些幫助少一些指責(zé),積極搭臺(tái)補(bǔ)臺(tái)而不是有意拆臺(tái)掀臺(tái),全力化解項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的難題。
二是要切實(shí)改善民生。始終堅(jiān)持“民生情”核心執(zhí)政理念,大力實(shí)施系列民生工程,進(jìn)一步集聚人心,凝聚力量,加快發(fā)展。由縣委縣政府班子成員領(lǐng)辦,抓好20個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)、城市整理、木本油料產(chǎn)業(yè)培管技術(shù)服務(wù)、教育“全面改薄”、公路建設(shè)、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、打擊非法采礦、解決4萬(wàn)人安全飲水等“十件實(shí)事”,進(jìn)一步改善民生,凝聚民力。要以開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機(jī),全面加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)“四化同步”,打造脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的亮點(diǎn)、亮片、亮線,讓黨的政策惠及千家萬(wàn)戶。要繼續(xù)實(shí)施好新農(nóng)合、大病關(guān)愛(ài)、“英子姐姐”網(wǎng)絡(luò)助學(xué)等民生工程,盡力解決群眾實(shí)際困難。
三是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用和黨員的骨干作用,繼續(xù)抓好“一亮三創(chuàng)”工作和民情通服務(wù)平臺(tái)建設(shè),變管理為服務(wù),為群眾提供精準(zhǔn)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),提升農(nóng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三、積極爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)下行不可怕,精神下行才可怕。不干,體現(xiàn)不出半點(diǎn)擔(dān)當(dāng)精神;不干,收獲不了任何發(fā)展成果。我們要始終堅(jiān)持“四個(gè)領(lǐng)先”不動(dòng)搖,充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,以舍我其誰(shuí)的勇氣,以不達(dá)目的不罷休的豪氣,扎扎實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的干,奮發(fā)有為、追求卓越的干,用一流的視野、一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的水平謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展。
(一)要以實(shí)績(jī)論英雄。同志強(qiáng)調(diào),干部不能只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情地干,為官一任、造福一方。各級(jí)黨員干部要始終保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭,保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,堅(jiān)決破除心浮氣躁、無(wú)所事事的漂浮思想,坐而論道、華而不實(shí)的懈怠思想,妄自菲薄、心胸狹隘的消極思想,大力倡導(dǎo)實(shí)事求是、勤勉干事、甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神,積極尋找克服困難的具體對(duì)策,對(duì)突出矛盾要有責(zé)任意識(shí),主動(dòng)去解決而不是回避推卸,努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī),多留遺產(chǎn)、少留遺憾。
(二)要堅(jiān)持依法治縣。黨員干部是推動(dòng)改革發(fā)展的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,在推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型、促進(jìn)工作落實(shí)的過(guò)程中,務(wù)必要堅(jiān)守法治定力,時(shí)刻用法治理念教育自己、用法治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己、用法治標(biāo)尺考量自己,從內(nèi)心深處把堅(jiān)持依法辦事作為政治責(zé)任、施政習(xí)慣、自覺(jué)追求,在想問(wèn)題、作決策、定政策、辦事情時(shí)都不能逾越法律底線、法律紅線,既要科學(xué)決策,又要依法決策,更要依法行政,善于運(yùn)用法治的眼光審視發(fā)展大勢(shì),運(yùn)用法治的方法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,運(yùn)用法治的手段破解發(fā)展難題。講法治,既不能畫(huà)地為牢,自捆手腳,更不能無(wú)所顧忌,放手放腳。在項(xiàng)目征地拆遷中,要敢于善于亮出法律利劍,既要對(duì)群眾的合理訴求依法保護(hù),又要對(duì)群眾不合理的訴求依法制止和正確疏導(dǎo)。在群眾工作中,要?jiǎng)?chuàng)新涉法涉訴化解機(jī)制,依法維護(hù)群眾合法權(quán)益,依法解決信訪問(wèn)題。要把全民普法和守法作為依法治縣的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作來(lái)做,深入開(kāi)展法治宣傳教育,長(zhǎng)效開(kāi)展“治違拆違、打擊高息集資、打擊坑農(nóng)害農(nóng)”三項(xiàng)行動(dòng)和“旅游環(huán)境整治、城市建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)”四項(xiàng)執(zhí)法,理直氣壯地依法打擊各類(lèi)違法行為,維護(hù)法律尊嚴(yán),樹(shù)立社會(huì)正氣,凝聚發(fā)展正能量,營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境。
(三)要做到腳踏實(shí)地。千忙萬(wàn)忙,不落實(shí)就是瞎忙;千條萬(wàn)條,不落實(shí)就是“白條”。面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)、新任務(wù),廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)的重心放在基層一線,繼續(xù)深入開(kāi)展“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”活動(dòng),堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉,深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)了解新情況新問(wèn)題,掌握第一手資料,不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)。要把抓落實(shí)的關(guān)鍵放在解決突出問(wèn)題上,從事關(guān)全局性、根本性、緊要性的問(wèn)題入手,集中精力抓大事、要事、難事,重點(diǎn)突破,帶動(dòng)全局。
(四)要健全長(zhǎng)效機(jī)制。抓落實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期的艱苦過(guò)程,省委市委相繼出臺(tái)了抓落實(shí)的具體實(shí)施意見(jiàn),要求形成人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作機(jī)制,用制度的環(huán)環(huán)相扣,推動(dòng)工作的層層落實(shí)。要完善工作問(wèn)責(zé)機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任,做到事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期,真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”、四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”,讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。要深化“兩督一察”制度,有針對(duì)性地整治和糾正“為官不為”、“廉而不勤”的問(wèn)題,教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“勇于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)責(zé)、樂(lè)于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)”,爭(zhēng)做清廉為官、事業(yè)有為的好干部,更加自覺(jué)地投入到推動(dòng)發(fā)展第一線、維護(hù)穩(wěn)定最前沿,始終保持旺盛的工作激情、不懈的事業(yè)追求。
當(dāng)前正值歲末年初,各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。全縣廣大黨員干部要集中精力、心無(wú)旁騖,滿腔熱情地投入到新一年的工作中去,努力實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”。
一是精氣神要紅。始終堅(jiān)持精神區(qū)位領(lǐng)先不動(dòng)搖,圍繞全年目標(biāo)任務(wù),每個(gè)單位、每個(gè)人都要明確目標(biāo)任務(wù),制定。
工作計(jì)劃。
鼓舞士氣振奮精神調(diào)動(dòng)積極性切實(shí)做到人人底氣十足、中氣十足、豪氣十足。
二是企業(yè)開(kāi)門(mén)要紅。開(kāi)局決定全局。開(kāi)門(mén)紅不紅,首先看企業(yè)。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要深入到企業(yè)、到工地、到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。從現(xiàn)在起,縣政府要一月召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),縣委要一季度召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦一次,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每周到企業(yè)住一天,現(xiàn)場(chǎng)把脈,現(xiàn)場(chǎng)解難。
三是項(xiàng)目工地要紅。項(xiàng)目工地要搞得熱火朝天、紅紅火火。新中醫(yī)院、土家源廣場(chǎng)等十大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,以及財(cái)政性投資、十件實(shí)事馬上辦工作要加快推進(jìn),石門(mén)洞隧道等重大項(xiàng)目要立即啟動(dòng),七里灣等地段的環(huán)境整治工作要迅速展開(kāi)。
四是市場(chǎng)供應(yīng)要紅。要大力發(fā)展商貿(mào)流通,切實(shí)做好春節(jié)期間的各種物質(zhì)供應(yīng),讓人民群眾過(guò)上一個(gè)安定祥和的節(jié)日。
五是過(guò)年過(guò)節(jié)要紅。黨員干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé),心中有戒,過(guò)一個(gè)革命化的節(jié)日。省委出臺(tái)了十五個(gè)嚴(yán)禁,我代表縣委、縣政府強(qiáng)調(diào)五點(diǎn):一是不準(zhǔn)亂發(fā)錢(qián);二是不準(zhǔn)相互請(qǐng)吃;三是不準(zhǔn)送禮;四是不準(zhǔn)賭博;五是不準(zhǔn)違規(guī)舉辦任何紅白事。所有年終表彰都不發(fā)錢(qián),以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。君子之交淡如水,要愛(ài)護(hù)自己,愛(ài)護(hù)子女,愛(ài)護(hù)朋友。
同志們,新常態(tài)孕育新機(jī)遇,新機(jī)遇催生新發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?,凝神聚力,奮發(fā)有為,全面加快宜昌衛(wèi)星城建設(shè),為建設(shè)都市后花園,創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)民族自治縣,爭(zhēng)武陵山區(qū)發(fā)展前列作出新的更大貢獻(xiàn)!
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在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇三
經(jīng)濟(jì)是一定時(shí)期的生產(chǎn)關(guān)系的總和,它是政治和思想意識(shí)等上層建筑賴以建立起來(lái)的基礎(chǔ)。下面小編為大家搜集整理的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話,希望大家喜歡!
同志們:
這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作,部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。
今天的會(huì)議有兩項(xiàng)議程:一是我就明年經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn);二是朝暉縣長(zhǎng)總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行具體部署。
永興正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻關(guān)期,黨的十九大作出了“我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,明確提出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新要求,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起、突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興實(shí)體,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展,突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)工作,等下朝暉縣長(zhǎng)還要作出安排部署。這里,我先講五點(diǎn)意見(jiàn)。
20xx年,我們深入貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略,緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、兩讓理念、四大戰(zhàn)略、四大重點(diǎn)、五個(gè)永興”發(fā)展思路,創(chuàng)新黨建工作“四聯(lián)四包”機(jī)制,壓實(shí)“三重”工作,突出縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這一“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動(dòng)全縣黨員干部群眾這一“絕大多數(shù)”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展,為永興今后的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、孕育了潛力。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在下行壓力下保持“穩(wěn)中有進(jìn)”良好態(tài)勢(shì),基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%(預(yù)計(jì),下同),固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)14%、7.8%、11.6%,就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定發(fā)展。順應(yīng)人民要求和發(fā)展實(shí)際,調(diào)減財(cái)政總收入,財(cái)稅質(zhì)量顯著提升,稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重70%以上。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。內(nèi)外資增幅穩(wěn)居全市前列。
(二)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)成效顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)千億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)、千億投資、千家企業(yè)“四千”工程,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī),新興動(dòng)能不斷孕育,產(chǎn)業(yè)實(shí)力、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)720億元,實(shí)繳稅金增長(zhǎng)12%,三季度考核排名全市第一,千億園區(qū)規(guī)模初顯。稀貴金屬再生資源利用等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破,電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速壯大,農(nóng)工、農(nóng)旅、農(nóng)商深度融合發(fā)展,“碧水丹霞?橙源銀都”文化旅游品牌日益響亮,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,服務(wù)業(yè)占比逐年上升。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn),投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)安全引水和“兩區(qū)四園”污水處理項(xiàng)目被列入中央財(cái)政第三批ppp示范項(xiàng)目,民間投資大幅回升。引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、集群發(fā)展,推動(dòng)市場(chǎng)主體從低端生產(chǎn)邁向中高端水平,榮鵬、眾德等17家稀貴金屬企業(yè)進(jìn)入湖南省有色金屬50強(qiáng),“聯(lián)合國(guó)銀”銀飾等9個(gè)產(chǎn)品認(rèn)定為湖南名牌產(chǎn)品。
(三)改革開(kāi)放全面深化。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,“三去一降一補(bǔ)”成效明顯。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成,政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”、“多證合一”商事登記制度、國(guó)地稅合作、不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化、司法體制等改革取得實(shí)質(zhì)性成果,公車(chē)改革走在全市前列。創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),新增認(rèn)定眾德環(huán)保、金榮材料、佳盛有色3家高新技術(shù)企業(yè),在全市率先取得國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平科技成果2項(xiàng),全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建“省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地”。堅(jiān)持“五個(gè)面向”精準(zhǔn)招商,在全省率先成立“便商之家”(客商服務(wù)中心),對(duì)外開(kāi)放水平全面提升,招商引資工作穩(wěn)居全市第一方陣。永興丹霞國(guó)家森林公園獲批副處級(jí)單位。
(四)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入推進(jìn)“四創(chuàng)”工作,扎實(shí)推進(jìn)智慧城市二期、城南新區(qū)一期等重點(diǎn)城建項(xiàng)目,圓滿完成省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城復(fù)查驗(yàn)收,縣城品位不斷提升。進(jìn)一步優(yōu)化“一核三心”空間布局,推動(dòng)特色鎮(zhèn)建設(shè),增強(qiáng)建制鎮(zhèn)輻射功能,馬田鎮(zhèn)榮獲全國(guó)科學(xué)發(fā)展千強(qiáng)鎮(zhèn)、全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn),便江鎮(zhèn)獲評(píng)全市十大美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村,高亭司板梁村獲評(píng)全國(guó)生態(tài)文化村、全省首批經(jīng)典文化村,湘陰渡松柏村獲評(píng)全市十大美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng),被列為全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣,生活垃圾無(wú)害化處理受到張德江委員長(zhǎng)等中央領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)。
(五)民生福祉不斷提升。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜,財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)76.9%。用心用情用力抓實(shí)脫貧攻堅(jiān),在全省率先構(gòu)建“永興扶貧”大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),嚴(yán)格落實(shí)“三走訪、三簽字”責(zé)任,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)12個(gè)貧困村退出、5668名貧困人口脫貧。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、體育、社會(huì)保障等各項(xiàng)民生事業(yè),水、電、路、訊基礎(chǔ)設(shè)施“四張網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。積極配合中央環(huán)保督察,“河長(zhǎng)制”大力推進(jìn),綠色永興建設(shè)成效顯著。創(chuàng)新“五位一體”信訪工作機(jī)制,綜治工作連續(xù)八年榮獲“全省先進(jìn)縣”、連續(xù)六年保持“全省平安縣”。計(jì)生工作連續(xù)兩年保持“全省良好”類(lèi)型。全面落實(shí)重大事故隱患治理“一單四制”,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。
一年來(lái)的艱苦努力,讓我們?nèi)〉昧藖?lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得,是以為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。實(shí)踐充分證明,必須始終堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;必須始終堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略,推進(jìn)“一二四四五”發(fā)展藍(lán)圖,堅(jiān)持不懈搶抓機(jī)遇,持之以恒深化改革,鍥而不舍深謀發(fā)展;必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。這些都是永興發(fā)展最根本、最有力的保證。
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也清醒地看到發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。主要是:一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、能力素質(zhì)與新常態(tài)、新理念、高質(zhì)量發(fā)展要求還不完全適應(yīng);產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待培育和發(fā)展;市場(chǎng)主體的創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)還不夠強(qiáng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效還不夠明顯;教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)仍存在短板,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;財(cái)源建設(shè)乏力,多點(diǎn)支撐局面還未形成;生態(tài)環(huán)境與人民群眾對(duì)美好生活的需求還有差距;干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)效能提升亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些問(wèn)題,我們要高度重視,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為遵循,認(rèn)真加以解決。
二、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,以新思想引領(lǐng)新發(fā)展
黨的xx大以來(lái),形成了以“五個(gè)一”為體系的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,這是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的根本遵循。第一是“一個(gè)思想”,即“5年來(lái),黨中央堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事,成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”。第二是“一個(gè)判斷”,即“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”第三是“一個(gè)根本要求”,即“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。第四是“一個(gè)原則”,“加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)”第一次寫(xiě)進(jìn)了中央經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。第五是“一個(gè)總基調(diào)”,明確“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則”,并要求把“穩(wěn)”和“進(jìn)”作為一個(gè)整體來(lái)把握。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,主要內(nèi)涵可以概括為“七個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制,保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中;堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),明確回答了我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看、經(jīng)濟(jì)工作怎么干的問(wèn)題,有力引導(dǎo)了全黨全社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷;堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力;堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控,把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展開(kāi)出治本良藥;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;堅(jiān)持正確工作策略和方法,以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào),把握宏觀調(diào)控的度,堅(jiān)持底線思維,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要方法論。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,是xx大以來(lái)的5年我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶,是運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性概括,是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。正是有這一思想的指引,在短短5年里,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階,成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革,新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng);經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性,一些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性改革取得重大突破;推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放深入發(fā)展,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的話語(yǔ)權(quán)大幅度提升;人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng),形成世界上人口最多的中等收入群體;生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),全黨全國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。
堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,把中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處,切實(shí)把“七個(gè)堅(jiān)持”貫穿到永興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中去,我們就一定能確保明年經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)好局、起好步,讓永興的每一寸土地都生長(zhǎng)出綠色和效益,讓永興的每一個(gè)人都得到尊嚴(yán)和全面發(fā)展。
要做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,必須學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)。從全國(guó)來(lái)看,黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革,全面深化改革讓經(jīng)濟(jì)更具動(dòng)力活力。特別是黨的十九大為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在理念、戰(zhàn)略、舉措、預(yù)期上注入了強(qiáng)大動(dòng)能。從省市看,我省“一帶一部”定位和“三個(gè)著力”要求思路精準(zhǔn),省委“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”、市委“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全面發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué),發(fā)展趨勢(shì)向好,產(chǎn)業(yè)支撐有力。國(guó)家支持中部崛起、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)享受優(yōu)惠政策等等都帶來(lái)了極大的機(jī)遇。從縣內(nèi)看,經(jīng)過(guò)縣第十二次黨代會(huì)、縣委召開(kāi)的八次全體會(huì)議,我縣的發(fā)展思路更加科學(xué)明晰,體制機(jī)制更加完備有效,縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后開(kāi)局良好,全縣274個(gè)村(社區(qū))圓滿完成換屆,尤其是通過(guò)“三重”工作、黨建工作“四聯(lián)四包”、“五位一體”信訪工作的推動(dòng),我們的干部成長(zhǎng)更快,黨群干群關(guān)系更加融洽,加上我們已經(jīng)擁有的“兩區(qū)四園三組團(tuán)”發(fā)展載體和相對(duì)較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)字名片、特色品牌,這些都是我們的底氣和動(dòng)力。我們要堅(jiān)定信心、振奮精神、鼓足干勁,更加奮發(fā)有為地做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。
20xx年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是我縣決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。明年經(jīng)濟(jì)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”、市委“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全面發(fā)展”戰(zhàn)略和縣委“一二四四五”發(fā)展思路,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)永興經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量、更有效益、更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)發(fā)展。
縣委考慮,明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為:gdp增長(zhǎng)8.5%以上,規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上,萬(wàn)元gdp能耗下降4%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下,財(cái)政收入增長(zhǎng)7.2%以上,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)9%左右。
縣委對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)定這些目標(biāo),主要是基于以下幾點(diǎn)考慮:一是保持平穩(wěn)發(fā)展的需要。多年來(lái),我縣發(fā)展一直排在省市第一方陣,但逆水行舟、不進(jìn)則退,沒(méi)有一定的發(fā)展速度和質(zhì)量,很容易被后發(fā)者趕超,唯有憋足勁頭往前沖方是制勝之道。20xx年我縣在全省全面小康經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣考評(píng)中排名第九,今年的排名雖然還沒(méi)有出來(lái),但是可以預(yù)見(jiàn)各地發(fā)展競(jìng)相前進(jìn)的態(tài)勢(shì)非常激烈。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定高一點(diǎn),就是為了傳導(dǎo)干、爭(zhēng)、創(chuàng)的壓力。二是貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作安排部署的需要。省里經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是8%左右,市里也是增長(zhǎng)8%左右。我們適當(dāng)比省市高一點(diǎn),才有回旋余地。三是完成“十三五”規(guī)劃的需要。我縣“十三五”規(guī)劃要求經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)高于全市平均水平,保持中高速增長(zhǎng),雖然我們基礎(chǔ)較好、基數(shù)較高,但我們?nèi)砸o盯規(guī)劃設(shè)定的平均增速,不能偏離太遠(yuǎn)。四是建設(shè)全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣的需要??h委十二屆八次全會(huì)明確了我縣用五年時(shí)間分兩步走建成全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo),第一步是在小康已經(jīng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上奮斗三年,到20xx年躋身全省經(jīng)濟(jì)前“六強(qiáng)”,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化的良好開(kāi)局;第二步是在推進(jìn)基本現(xiàn)代化的征程中再奮斗兩年,也就是20xx年黨的二十大召開(kāi)之際,實(shí)現(xiàn)建成全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣的目標(biāo)。兩步走的目標(biāo)要求我們不猶豫、不停留,每步都要走好、走穩(wěn)、走實(shí),年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)定必須體現(xiàn)這一點(diǎn)。五是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。這個(gè)速度是在綜合分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的,是比較穩(wěn)健的預(yù)期指標(biāo),既考慮了可能性,又考慮了可行性,在執(zhí)行過(guò)程中,我們既要有壓力,更要有信心。
關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)工作,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“五個(gè)一”指導(dǎo)思想、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“六個(gè)要求”,市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“四個(gè)特別注重”。對(duì)于永興而言,貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,要做到“五個(gè)特別注重”:一要特別注重貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。創(chuàng)新才能提高傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的效率、創(chuàng)造新的生產(chǎn)要素、形成新的要素組合,為我縣持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。協(xié)調(diào)才能促進(jìn)區(qū)域、領(lǐng)域平衡發(fā)展,促進(jìn)“五位一體”“四個(gè)全面”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。綠色才能破解我縣資源環(huán)境瓶頸制約,消除人民群眾的“心頭之患”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境變美、生活提質(zhì)。開(kāi)放才能將一縣的發(fā)展置于廣闊的省際、國(guó)際空間來(lái)謀劃,才能獲得推動(dòng)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才乃至機(jī)遇和理念,才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。共享才能解決我縣發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,促進(jìn)公平正義和社會(huì)安定,實(shí)現(xiàn)黨心民心聯(lián)成“一心”。二要特別注重推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果彰顯的發(fā)展。具體到永興來(lái)說(shuō),必須持之以恒“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”,以促創(chuàng)新為重點(diǎn)推動(dòng)質(zhì)量變革,以優(yōu)服務(wù)為重點(diǎn)推動(dòng)效率變革,以抓改革為重點(diǎn)推動(dòng)動(dòng)力變革,加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三要特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在產(chǎn)業(yè)、在實(shí)體。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以發(fā)達(dá),發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)達(dá),就在于培育了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)份額大的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。世界500強(qiáng)企業(yè)分布比例中,美國(guó)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(177家),占500強(qiáng)營(yíng)業(yè)總額的35.8%;日本穩(wěn)居第二(81家),占500強(qiáng)營(yíng)業(yè)總額的13.3%。日美相加500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)過(guò)半(258家),占500強(qiáng)營(yíng)業(yè)總額50%;再加上英、法、德,五國(guó)占世界500強(qiáng)總實(shí)力的74%。中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)也主要分布在東部地區(qū),達(dá)365家,占比73%??梢哉f(shuō),沒(méi)有強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)實(shí)體,就不可能有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。四要特別注重轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。我縣靠生產(chǎn)要素堆積的傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能已經(jīng)由強(qiáng)變?nèi)?,產(chǎn)出與市場(chǎng)不匹配的現(xiàn)象日趨明顯,需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型,形成新的“雙引擎”,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。必須推動(dòng)以稀貴金屬綜合回收利用為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做新做精做優(yōu)。推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng),做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群,打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。必須運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革,重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。五要特別注重穩(wěn)中求進(jìn)。這是治國(guó)理政的重要原則,是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。要鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ),增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能,如果不穩(wěn),就是冒進(jìn)。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展,如果風(fēng)險(xiǎn)防控不住,一切就會(huì)功虧一簣?!?2.8”株山?jīng)_煤礦瓦斯爆炸事故就是前車(chē)之鑒。除了安全生產(chǎn),還有其他的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),例如政府債務(wù)、民間融資、環(huán)境污染、醫(yī)藥食品、防災(zāi)防疫、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),容不得半點(diǎn)疏忽,必須一桿子管到底、一盤(pán)棋抓到底。
四、堅(jiān)持“兩讓”理念,把握工作重點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九大提出的以人民為中心的基本方略,落實(shí)到永興就是“兩讓”理念。實(shí)現(xiàn)“兩讓”理念,必須要有高質(zhì)量的發(fā)展,要有讓人民能感覺(jué)到的變化、能感知到的成果、能感受到的幸福。
(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容,也是保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē),供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、管理模式、科技創(chuàng)新、政策配套等要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從生產(chǎn)要素的組織端、產(chǎn)業(yè)政策的供應(yīng)端發(fā)力,用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化要素配置,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的匹配性。也就是說(shuō),市場(chǎng)需要什么樣的產(chǎn)品,供給側(cè)就調(diào)動(dòng)什么樣的生產(chǎn)要素來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。例如市場(chǎng)需要高端銀工藝品,我們就要引進(jìn)高技術(shù)白銀加工工藝和工匠型人才來(lái)組織生產(chǎn);市場(chǎng)還沒(méi)有出現(xiàn)的需求,供給側(cè)可以通過(guò)提高產(chǎn)品的科技含量和吸引力來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)潮流。例如手機(jī)沒(méi)有出現(xiàn)之前,沒(méi)有人對(duì)手機(jī)產(chǎn)生需求,手機(jī)出現(xiàn)之后給生活帶來(lái)了便利,人們都去趕時(shí)髦而爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi),這就是用科技手段引導(dǎo)消費(fèi)需求。如果沒(méi)有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,要么是重復(fù)投資(市場(chǎng)需求少),要么是無(wú)效投資(沒(méi)有市場(chǎng)需求),要么是不安全的投資(沒(méi)有技改保障)。需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。供給是需求導(dǎo)向的結(jié)果,才是有效供給。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要政策措施是“三去一降一補(bǔ)”。去要更堅(jiān)決。對(duì)于無(wú)市場(chǎng)、無(wú)效益、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)而沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè),要注重運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段,堅(jiān)決淘汰退出。引導(dǎo)煤炭、造紙、煙花爆竹等落后產(chǎn)能市場(chǎng)化退出。房地產(chǎn)去庫(kù)存要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”定位,把拓需求與控供給、去庫(kù)存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái),穩(wěn)妥有序地建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持增量控制和存量化解相結(jié)合,整頓和規(guī)范政府債務(wù)、平臺(tái)債務(wù),讓債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),更好發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。降要見(jiàn)實(shí)效。繼續(xù)清查規(guī)范涉企收費(fèi),查處和整治亂收費(fèi)行為,落實(shí)降低企業(yè)用地、用工、物流以及水、電、燃?xì)獬杀镜拇胧?,按法?guī)兌現(xiàn)稅負(fù)優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ),打好減稅、降費(fèi)、降低要素成本等“組合拳”,讓企業(yè)“輕裝”前行。補(bǔ)要有突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,大力培育新動(dòng)能。著力在產(chǎn)業(yè)鏈上部署創(chuàng)新鏈,重點(diǎn)要繼續(xù)組織力量進(jìn)行研發(fā),突破稀貴金屬綜合回收利用、永興冰糖橙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。積極培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式。加快建設(shè)永興丹霞國(guó)家森林公園,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提高旅游服務(wù)水平,增強(qiáng)文化旅游供給能力。
(二)大力培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)永興經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)鍵就是要大力培育實(shí)體經(jīng)濟(jì),形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一要抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。要?duì)接省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)”和“五個(gè)100”工程,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省計(jì)劃籠子。明年我們安排重大項(xiàng)目90個(gè)以上,年內(nèi)計(jì)劃完成投資200億元以上。要繼續(xù)完善項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制,每個(gè)項(xiàng)目都要拿出時(shí)間表任務(wù)書(shū),對(duì)表推進(jìn)。充分發(fā)揮項(xiàng)目指揮部和牽頭領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。二要抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“中國(guó)銀都”首選發(fā)展戰(zhàn)略,以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,通過(guò)加快裝備更新,提升工藝水平,推動(dòng)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸、價(jià)值鏈高端升級(jí),構(gòu)筑稀貴金屬全產(chǎn)業(yè)鏈條及產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)新材料、電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快形成“1+4”工業(yè)新體系。要積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),唱響“碧水丹霞、橙源銀都”品牌,發(fā)展現(xiàn)代旅游,集中力量抓好長(zhǎng)鹿國(guó)際旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì),打造電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。三要抓實(shí)園區(qū)平臺(tái)。園區(qū)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主平臺(tái),是拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域。落實(shí)“1+9”政策體系,堅(jiān)持定位分明、錯(cuò)位發(fā)展、耦合發(fā)展。圍繞“智慧園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、效益園區(qū)”的總體要求,按照?qǐng)@區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)融合”原則,在實(shí)施鎖邊、覆綠、提質(zhì)、增效四大工程的同時(shí),要把體制改革、完善配套、盤(pán)活存量、引進(jìn)主體作為重點(diǎn)、著力解決。完善園區(qū)生產(chǎn)生活和政務(wù)服務(wù)設(shè)施,筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)載體,引導(dǎo)全縣工業(yè)向“兩區(qū)四園”集聚,把園區(qū)打造成舞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。四要抓實(shí)企業(yè)培育。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),歸根到底要靠企業(yè)。實(shí)施“領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃”,把培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn),把促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)作為抓好永興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。要大力激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,推動(dòng)資金、土地、人才等各種要素向企業(yè)聚集,保障各類(lèi)生產(chǎn)要素供給,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。實(shí)施“小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”,大力支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器建設(shè)。開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng),發(fā)揮“四聯(lián)四包”機(jī)制的積極作用,幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的手續(xù)辦理、政策支持、發(fā)展環(huán)境和融資等問(wèn)題,幫助困難企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),促使有潛力的企業(yè)盡快成長(zhǎng)為優(yōu)質(zhì)企業(yè),構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。五要抓實(shí)招商引資。充分發(fā)揮“便商之家”優(yōu)勢(shì),不斷完善招商機(jī)制,主動(dòng)融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),面向“金三角”(珠三角、長(zhǎng)三角、渝三角)招商、面向永興人招商、面向稀貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈招商、面向新的增長(zhǎng)點(diǎn)招商、面向500強(qiáng)招商,強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外引。每個(gè)季度舉辦一次招商引資洽談會(huì),確保有一批新的重大項(xiàng)目簽約、一批項(xiàng)目落地。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體、以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為途徑,讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,就沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)永興冰糖橙、烤煙、油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由基地建設(shè)向精深加工轉(zhuǎn)化,力促規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工值增量增效。抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè),加快建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。把農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售作為重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民生問(wèn)題,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品控制增量、提高質(zhì)量,切實(shí)構(gòu)建以銷(xiāo)售為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,努力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社等多形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展充分銜接的有效途徑。深化農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置,發(fā)揮生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作用,壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整域推進(jìn)西河鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè),逐步打造集“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)”為一體的田園綜合體示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“潔凈鄉(xiāng)村”四年行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)農(nóng)村“垃圾治理、廁所革命、規(guī)范村民建房、污水收集處理”四大重點(diǎn)整治行動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范建設(shè)工作,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、光纖進(jìn)村入戶等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板。強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè),健全自治、法治、德治“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,探索鄉(xiāng)村治理新模式。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(四)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。這是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的必然要求,是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”,必須抓實(shí)抓好、抓出成效。一要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中央已經(jīng)作了部署,省市在開(kāi)展政府性債務(wù)清理核查方面肯定還會(huì)有動(dòng)作。對(duì)此,要成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定專(zhuān)門(mén)
工作方案
。政府性融資平臺(tái)要抓好自查自糾,摸清債務(wù)底數(shù),編制公布政府資產(chǎn)負(fù)債率,按照“嚴(yán)格控制增量、逐步消化存量”的原則,積極做好化債安排。堅(jiān)持底線思維,全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,扎實(shí)開(kāi)展綜治信訪“五大活動(dòng)”,深化平安創(chuàng)建,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、民間融資等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn),要做到早識(shí)別、早預(yù)警、早處置,防患于未然。二要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要聚焦脫貧目標(biāo),緊扣“一超過(guò)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),下足繡花功夫,全面落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”各項(xiàng)扶貧措施和“三走訪三簽字”要求,瞄準(zhǔn)群眾返貧的重點(diǎn)因素,扭住產(chǎn)業(yè)脫貧這個(gè)關(guān)鍵,更加注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。要強(qiáng)化考核,落實(shí)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、責(zé)任單位幫扶、工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部抓實(shí)”工作機(jī)制。要充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理、分析、調(diào)度、考核的作用。要向深度貧困人口聚焦發(fā)力,解決最困難、最有代表性的貧困戶的問(wèn)題,為扶貧工作提供解決問(wèn)題的標(biāo)桿和示范,彰顯扶貧工作的成效。要定期抓好“回頭看”“回頭查”“回頭幫”,實(shí)行攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策,確??沙掷m(xù)穩(wěn)固脫貧。三要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從“既要金山銀山,也要綠水青山”,到“綠水青山,就是金山銀山”,再到這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“只有恢復(fù)綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山”,中央對(duì)綠色發(fā)展的要求是逐步深化的。要繼續(xù)鞏固中央環(huán)保督察成果,持續(xù)實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”工程,打好“大氣、水、土壤”污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。要加快園區(qū)污水集中處理等設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察,堅(jiān)決打擊違法排污行為。強(qiáng)化工地?fù)P塵監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“水十條”,落細(xì)落小落實(shí)河長(zhǎng)制各項(xiàng)職責(zé)任務(wù),抓實(shí)飲用水源地、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水污染防治。全面實(shí)施“土十條”,組織實(shí)施土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目,不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。(五)推動(dòng)改革政策落地。堅(jiān)定改革方向,保持政治定力,著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性,繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革,確保推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制體制更加理順、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力、人民群眾的獲得感更多更好。抓好經(jīng)濟(jì)體制改革。深化投融資體制改革,繼續(xù)抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)改革,爭(zhēng)取啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè),探索建立更加便捷高效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制,抓好環(huán)保稅等一批稅收改革事項(xiàng)落地,抓好政府性投資項(xiàng)目管理體制改革,繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)管理體制改革。抓好以放管服為主要內(nèi)容的行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革,抓好“一次辦結(jié)”改革的落實(shí)落細(xì),進(jìn)一步抓好商事制度改革,深入開(kāi)展農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化工作,繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作,按照上級(jí)要求切實(shí)抓好環(huán)保、審計(jì)部門(mén)的垂直管理改革工作,深化事業(yè)單位專(zhuān)技人員發(fā)展體制改革,積極推進(jìn)供銷(xiāo)社改革。抓好民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革。推進(jìn)分級(jí)診療的運(yùn)行體系建設(shè),繼續(xù)深入推進(jìn)新媒體融合改革,建立和完善大城管工作格局,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)制度改革和推進(jìn)控制污染物排放許可制度改革,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。抓好社會(huì)管理體制改革。深化司法責(zé)任制改革,推進(jìn)法院、檢察院、公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)全縣綜治中心和網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),全面加強(qiáng)共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的改革工作,深化文化系統(tǒng)綜合執(zhí)法改革,制定出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)并落實(shí)相關(guān)改革任務(wù),繼續(xù)抓好黨建“四聯(lián)四包”和信訪“五位一體”改革,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察體制改革。
(六)提高保障和改善民生水平。全面推進(jìn)以人民為中心的發(fā)展,增加保障和改善民生的服務(wù)供給,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要按照“現(xiàn)代山水田園城市”的定位,推進(jìn)城市提質(zhì)建設(shè),加快寶塔山公園、環(huán)城東路等城市基礎(chǔ)工程建設(shè),深入開(kāi)展“四創(chuàng)”工作,提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平,為城區(qū)群眾營(yíng)造一個(gè)良好生活環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“十大惠民”工程,盡心竭力辦好穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)等一批實(shí)事項(xiàng)目,扎實(shí)搞好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“微建設(shè)”“微服務(wù)”。加快一中南校區(qū)建設(shè),繼續(xù)抓好化解大班額、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等“三年行動(dòng)計(jì)劃”,努力解決上學(xué)難、看病貴的問(wèn)題。扎實(shí)做好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題清理,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保辛苦勞動(dòng)的農(nóng)民工拿到汗水錢(qián)。要抓實(shí)民生保障。統(tǒng)籌做好社會(huì)保障、公共文化服務(wù)、保障性住房、社會(huì)救助等民生工作,持續(xù)增進(jìn)民生福祉。做好民生工作要突出問(wèn)題導(dǎo)向,既要盡力而為,又要量力而行,不能為了改變形象而盲目舉債搞工程。
五、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
指出,能不能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,從根本上取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感,加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)切實(shí)強(qiáng)化黨的建設(shè)。做好經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵在加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在以黨建促發(fā)展,關(guān)鍵在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)必增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái),統(tǒng)一到中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣第十二次黨代會(huì)提出的“一二四四五”發(fā)展思路上來(lái),統(tǒng)一到縣委對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來(lái),銳意進(jìn)取、埋頭苦干,確保各項(xiàng)工作執(zhí)行到位、有序推進(jìn),激蕩起永興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新氣象。要全面增強(qiáng)“黨建引領(lǐng)、帶動(dòng)全面”的作用,以黨建工作“四聯(lián)四包”為總抓手,抓住縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,層層壓實(shí)工作責(zé)任、對(duì)標(biāo)工作思路、分解目標(biāo)任務(wù),確保人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要全面推進(jìn)基層黨組織“五化”建設(shè),把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)各方的支持和參與,要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,朝著加快建設(shè)“全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣”、打造“五個(gè)永興”的目標(biāo)奮勇前行。
(二)切實(shí)理順工作機(jī)制。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等發(fā)展任務(wù)艱巨繁重,面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇前所未有,要集中精力觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事,充分認(rèn)識(shí)“三重”工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,完善“三重”工作推進(jìn)機(jī)制,加快“三重”工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),找準(zhǔn)摸清“三重”工作的規(guī)律和特點(diǎn),著力提升水平、提升質(zhì)量、提升效益,把事情辦好、辦實(shí)、辦快。要完善對(duì)縣委決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,努力解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題、質(zhì)量和效率的問(wèn)題、公平和效益的問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效、持續(xù)發(fā)力。要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,大力營(yíng)造“鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)有為、寬容改革失誤、關(guān)心愛(ài)護(hù)干部”的良好氛圍,引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀。
(三)切實(shí)提升能力水平?,F(xiàn)在,無(wú)論是分析形勢(shì)還是作出決策,無(wú)論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問(wèn)題,都需要專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法。各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞縣委發(fā)展大局,認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,不斷提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維、法治思維、創(chuàng)新思維,努力成為新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。要提高工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,注重調(diào)研思考和實(shí)踐歷練,找準(zhǔn)短板弱項(xiàng),解決實(shí)際問(wèn)題。做好經(jīng)濟(jì)工作,既要埋頭干事,咬定目標(biāo)不放松,又要抬頭看路,抓好環(huán)境優(yōu)化、入庫(kù)入統(tǒng)、宣傳推介等各個(gè)事項(xiàng),推動(dòng)各項(xiàng)工作“干精品、爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流”。
(四)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。推進(jìn)永興經(jīng)濟(jì)發(fā)展,憑的是真抓實(shí)干,靠的是狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持從縣情、鄉(xiāng)情和民情實(shí)際出發(fā),不好高騖遠(yuǎn),不急功近利,多謀打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,多想管全局、惠民生的措施,真正使每一項(xiàng)決策都符合客觀規(guī)律、基層實(shí)際和群眾意愿。要牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),把加快永興發(fā)展作為應(yīng)盡之責(zé)、“我”的責(zé)任,只要是對(duì)加快發(fā)展有利、對(duì)群眾福祉有益的工作,就千方百計(jì)予以落實(shí),絕不能錯(cuò)失良機(jī)、貽誤時(shí)機(jī)。要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等“四風(fēng)”問(wèn)題,有效提升行政效能和政務(wù)服務(wù)。要堅(jiān)持做到“五講五規(guī)”,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,真正做到想干事、干成事、不出事。
同志們,惟其艱難,更顯勇毅;惟其磨礪,始得玉成。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,保持決戰(zhàn)決勝定力,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,改革創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,全面完成20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為讓永興的每一寸土地都生長(zhǎng)出綠色和效益、讓永興的每一個(gè)人都得到尊嚴(yán)和全面發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
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在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇四
剛才,王忠書(shū)記的重要講話,為我們解讀了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和中央、省對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署要求,對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析,就做好明年全市經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署,具有很強(qiáng)的思想性、政治性、指導(dǎo)性和可操作性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn),我再講三點(diǎn)。
一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作。
今年以來(lái),在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi),全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型逐步加快、質(zhì)量不斷提升、活力明顯增強(qiáng)、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì),一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展。主要有六個(gè)方面的特點(diǎn):
一是穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)之不易。今年以來(lái),全市經(jīng)濟(jì)總體回暖。去年1—11月,支撐我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的煤、電、鋼、材產(chǎn)品產(chǎn)量全線負(fù)增長(zhǎng),但今年同期止跌回升,分別同比增長(zhǎng)7.3%、20.9%、4.8%、2.1%。然而,因多方面原因,煤炭產(chǎn)業(yè)增加值到三季度才實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),1—11月僅增長(zhǎng)0.2%,而去年同期增速為3.9%。煤炭產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)增加值的60%左右,占地區(qū)生產(chǎn)總值的四分之一以上,煤炭工業(yè)的緩慢增長(zhǎng)嚴(yán)重影響了全市經(jīng)濟(jì)增速。即便在這種情況下,預(yù)計(jì)今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速仍能達(dá)到11%左右,高于全省1個(gè)百分點(diǎn)左右,總量可達(dá)到1460億元。這主要得益于電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),酒、飲料和精制茶制造業(yè),有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年增加。
二是調(diào)結(jié)構(gòu)全面推進(jìn)。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從去年的9.6:50.2:40.2,調(diào)整到今年的9.2:50:40.8,三產(chǎn)比重提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。從一產(chǎn)看,糧經(jīng)比由去年的32:68調(diào)整為31:69;畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值比重預(yù)計(jì)達(dá)到28%,比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn);新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17家,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到64.1%。從二產(chǎn)看,采煤機(jī)械化程度78.3%,煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率80.8%,煤層氣利用率45%,煤矸石綜合利用率56%,均較去年有所提高,其中采煤機(jī)械化程度提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。1—11月,電子信息、智能終端、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到18.6%。從三產(chǎn)看,成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4a級(jí)景區(qū),獲批3個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū),全年接待游客有望超過(guò)3000萬(wàn)人次、旅游收入有望超過(guò)200億元,分別增長(zhǎng)57%和60%以上,持續(xù)保持“井噴”。貴州首座萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)在我市建成營(yíng)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%左右。
三是增效益成效明顯。1—11月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額62.98億元,同比增長(zhǎng)301.7%。稅收收入完成97.12億元,同比增長(zhǎng)15.2%,非稅收入占比24.7%,低于全省平均水平。在經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí),生態(tài)效益明顯改善,全市森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到56.9%以上,高于全省平均水平。“綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”考核排名全省第一。千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率保持100%;水城河綜合治理項(xiàng)目主體工程全面完成,四個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)要求。城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到87%和91%,分別比上年提高1個(gè)和9.94個(gè)百分點(diǎn)。率先在全省實(shí)現(xiàn)縣縣醫(yī)療廢物無(wú)害化集中處置。
四是惠民生力度加大。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷,預(yù)計(jì)減少農(nóng)村貧困人口13.5萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由去年的11.91%下降至7.3%?!笆裆鷮?shí)事”涉及的79個(gè)項(xiàng)目全部完成,完成投資116億元,為年投資計(jì)劃的182%,是20xx年實(shí)施“十件民生實(shí)事”以來(lái),投資完成情況最好的一年。大力推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn),建成“組組通”公路2793公里。高中本站建成招生;對(duì)全市2.9萬(wàn)余名教師實(shí)行目標(biāo)考核,實(shí)現(xiàn)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員,極大調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性;今年高考全市一本、本科和專(zhuān)科上線率在全省排名均比去年上升1位,擺脫了掛末的被動(dòng)局面。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,率先在全省開(kāi)展緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn),基本建成涼都醫(yī)院,全市26家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成,實(shí)現(xiàn)了藥品零差率銷(xiāo)售。實(shí)施棚戶區(qū)改造33540戶,住房保障工作全省考核排名第一。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.1%和15.3%。貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)1.45萬(wàn)人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.46萬(wàn)人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)8.8%和9.7%。
五是促改革多點(diǎn)突破。啟動(dòng)132項(xiàng)改革任務(wù)、制定90項(xiàng)改革方案,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)?!叭儭备母飳?xiě)入中央一號(hào)文件,榮登“20xx中國(guó)三農(nóng)十大創(chuàng)新榜樣”。我市被確定為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。中央、省屬駐市國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交進(jìn)展順利。企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記改革全面推進(jìn),“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行?!胺殴芊备母镞M(jìn)一步深化,取消行政許可事項(xiàng)16項(xiàng)、其他行政權(quán)力事項(xiàng)8項(xiàng),下放行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)。再次對(duì)行政許可事項(xiàng)審查與決定環(huán)節(jié)的法定期限進(jìn)行壓縮,壓縮率達(dá)66%。積極推進(jìn)文化體制改革,大力實(shí)施民族文化產(chǎn)業(yè)“10個(gè)10工程”,大型史詩(shī)舞劇《支格阿魯》獲省第六屆少數(shù)民族文藝會(huì)演劇目金獎(jiǎng)、最佳導(dǎo)演獎(jiǎng)、最佳音樂(lè)創(chuàng)作獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)20xx年來(lái)零的突破。招商引資工作取得新進(jìn)展,引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)4家,一批全國(guó)行業(yè)龍頭優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶我市,全球市場(chǎng)銷(xiāo)售額第一的專(zhuān)業(yè)索道公司奧地利多貝瑪亞進(jìn)駐六盤(pán)水。
六是防風(fēng)險(xiǎn)有力有效。全市政府綜合債務(wù)率控制在100%警戒線以內(nèi),債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。大力實(shí)施安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本兩年攻堅(jiān),率先在全省構(gòu)建“1+n”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,成為全國(guó)遏制重特大事故試點(diǎn)城市之一,全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降,連續(xù)3年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功預(yù)報(bào)10起地質(zhì)災(zāi)害,緊急轉(zhuǎn)移受脅群眾7000多人,全年未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡。圍繞“迎接十九大·合力保穩(wěn)定”,建立“3+x”專(zhuān)班機(jī)制,安保信訪維穩(wěn)工作系統(tǒng)對(duì)接、高效運(yùn)行、整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo),人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題,主要有:一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。貧困人口依然較多,今年國(guó)家脫貧成效評(píng)估后預(yù)計(jì)還有18.6萬(wàn)貧困人口,深度貧困地區(qū)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,產(chǎn)業(yè)扶貧還需加強(qiáng),越往后脫貧難度越大。二是項(xiàng)目投資質(zhì)量不優(yōu)。大項(xiàng)目好項(xiàng)目謀劃不足,項(xiàng)目存量持續(xù)緊張,產(chǎn)業(yè)投資占比持續(xù)下降,支撐投資持續(xù)較快增長(zhǎng)的壓力加大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給不足,與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有較大差距。四是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力仍然較大。財(cái)政收支矛盾突出,融資渠道收緊,普遍存在融資難融資貴的問(wèn)題,地方政府性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。這些問(wèn)題,是發(fā)展質(zhì)量不夠高的具體體現(xiàn),也是發(fā)展不平衡不充分的短板所在,必須采取有效措施加以解決。
二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)和基本考慮。
20xx年,是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年,也是六盤(pán)水建市40周年。我們要擁抱新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署、實(shí)現(xiàn)新作為,為到20xx年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作,總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神、在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣社會(huì)主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,大力推進(jìn)改革開(kāi)放,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面取得扎實(shí)進(jìn)展,加強(qiáng)和改善民生,守好發(fā)展、生態(tài)、安全“三條底線”,創(chuàng)新發(fā)展思路,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),決勝同步小康,開(kāi)啟新時(shí)代六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程,全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市,奮力續(xù)寫(xiě)新時(shí)代六盤(pán)水改革發(fā)展新篇章。
市委綜合考慮,明年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為12%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右,金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)18%和22%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和10%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),完成省下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。
明年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)定為12%左右,充分考慮了需要和可能。在需要方面。省委確定明年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。我市地區(qū)生產(chǎn)總值增速定為12%左右,是貫徹落實(shí)省委決策部署、為省既定目標(biāo)完成提供支撐的需要,也是完成我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的需要。在可能方面。從產(chǎn)業(yè)看,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右,農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)需分別增長(zhǎng)6.8%、10.6%和13.5%。經(jīng)分析,20xx年“3155工程”逐步進(jìn)入盛產(chǎn)期,預(yù)計(jì)新增投產(chǎn)面積45萬(wàn)畝左右;茶葉、蔬菜、食用菌、生態(tài)家禽和林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)效益將進(jìn)一步顯現(xiàn)。煤炭、電力、鋼材等7個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定,新興產(chǎn)業(yè)增量釋放,5個(gè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)將建成投產(chǎn)項(xiàng)目32個(gè)。旅游業(yè)將繼續(xù)保持“井噴”態(tài)勢(shì),拉動(dòng)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)快速增長(zhǎng)。從投資看,一大批招商項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,預(yù)計(jì)投資比今年增長(zhǎng)30%左右。這些都為明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右提供了條件。當(dāng)然,這個(gè)預(yù)期目標(biāo)是指導(dǎo)性的,實(shí)際執(zhí)行時(shí)只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,增速適當(dāng)高一點(diǎn)低一點(diǎn),都是可以接受的。
三、關(guān)于明年工作重點(diǎn)。
黨的十九大報(bào)告明確指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是以為核心的黨中央作出的重大判斷,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,下更大力氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新的進(jìn)步。一要促進(jìn)人的高質(zhì)量發(fā)展。從我市當(dāng)前實(shí)際來(lái)看,重中之重要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。同時(shí)要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,尤其要讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),接受更高水平的教育,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。二要促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一方面,企業(yè)要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,提供有效供給;另一方面,企業(yè)的發(fā)展必須是有效益的,是“投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”的發(fā)展。三要促進(jìn)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化資源配置,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益;通過(guò)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,建設(shè)生態(tài)文明,提升區(qū)域發(fā)展的生態(tài)效益;通過(guò)維護(hù)公平正義,促進(jìn)和諧穩(wěn)定,提升區(qū)域發(fā)展的社會(huì)效益。由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,需要有一個(gè)過(guò)程。我們既要有緊迫感,又要克服一蹴而就的思想,切實(shí)做到遠(yuǎn)謀近施、堅(jiān)持不懈、久久為功,扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。
圍繞王忠書(shū)記提出的“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),全力開(kāi)啟新時(shí)代六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程”的要求,實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作。
第一,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)系到我們能不能成功跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否順利邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們必須堅(jiān)定跨越關(guān)口的緊迫感和責(zé)任感,全神貫注、全力以赴打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),是全面建成小康社會(huì)的重要保障。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),一要強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。進(jìn)一步加大存量政府性債務(wù)的置換力度,明年6月底前完成存量政府性債務(wù)債券置換,有序推進(jìn)展期降息和債務(wù)剝離,多渠道籌集資金償還到期債務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”,堅(jiān)決查處違法違規(guī)舉債,防止形成新的隱形債務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效率。要學(xué)會(huì)在國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)管的情況下合紀(jì)合規(guī)拓寬融資渠道,用好國(guó)家允許發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券、土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券,允許垃圾污水處理項(xiàng)目采取ppp模式建設(shè)等方面的政策,積極爭(zhēng)取省脫貧攻堅(jiān)投資基金、交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)基金等支持,發(fā)揮涼都“三變”產(chǎn)業(yè)基金作用,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金保障。二要強(qiáng)化金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)管,持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作,建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制。加快推進(jìn)六枝聯(lián)社、盤(pán)縣聯(lián)社、水城聯(lián)社改制農(nóng)商行,強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的日常業(yè)務(wù)監(jiān)管,守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。三要強(qiáng)化安全生產(chǎn)和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查,推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)工作,完成安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本兩年攻堅(jiān)任務(wù),全力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。全面深化“平安涼都”建設(shè),著力創(chuàng)新完善預(yù)防化解社會(huì)矛盾機(jī)制和社會(huì)治安防控體系,統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮工程”“涼都警務(wù)云”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。四要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。審計(jì)指出,近年來(lái)我市政府投資項(xiàng)目監(jiān)管總體是有效的,但也存在基本建設(shè)程序不完善、項(xiàng)目建設(shè)管理不到位、結(jié)算初審不認(rèn)真等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,從嚴(yán)控制工程造價(jià),加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目建設(shè)管理中的不規(guī)范行為。
精準(zhǔn)脫貧,是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。明年要按照“兩翼先行、中路突破,全面決勝,確保如期全面小康”的總體思路,打好打贏“四場(chǎng)硬仗”,鞏固盤(pán)州、決戰(zhàn)六枝、攻堅(jiān)水城,實(shí)現(xiàn)六枝特區(qū)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”,減少農(nóng)村貧困人口10萬(wàn)人,213個(gè)貧困村出列。一要繼續(xù)打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗,認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示要求,聚焦深度貧困地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)組組通硬化路,建成“組組通”公路3868公里。二要繼續(xù)打好易地扶貧搬遷硬仗,加快安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保20xx年項(xiàng)目在20xx年6月底全部搬遷入住,20xx年項(xiàng)目按時(shí)完成房屋主體工程。要提前謀劃和啟動(dòng)搬遷動(dòng)員工作,確保貧困群眾按時(shí)搬遷入住。要超前謀劃群眾入住后的社區(qū)管理和教育、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題,全面落實(shí)“五個(gè)三”配套措施,確保移民社區(qū)能夠成為和諧社區(qū)、活力社區(qū)。建設(shè)活力社區(qū),一是要有人,有一定的人口密度,這樣社區(qū)才有活力。二是要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng),讓搬遷群眾有就業(yè)、有收入,這樣群眾的生活才能欣欣向榮。三是要形成內(nèi)部循環(huán)、打通外部循環(huán),在社區(qū)內(nèi)部要配套完善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施和理發(fā)、餐飲等配套商業(yè)設(shè)施,滿足群眾日常生產(chǎn)生活需要;在社區(qū)外部要與城市或城鎮(zhèn)有機(jī)融合在一起,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和各類(lèi)信息資源的共建共享。對(duì)剛搬遷入住的社區(qū),要實(shí)時(shí)關(guān)注入住群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題,尤其在入住的第一年,對(duì)供電、給排水、社會(huì)治安以及買(mǎi)菜、購(gòu)物等具體而微的事情都要高度關(guān)注,確保群眾住得安心、住得踏實(shí)、穩(wěn)得下來(lái)。三要繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗,把貧困群眾眼前的脫貧需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)的增收致富結(jié)合起來(lái),對(duì)今年要達(dá)到脫貧目標(biāo)的貧困群眾,如果已謀劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目眼前還不能見(jiàn)到效益,要抓緊實(shí)施一批蔬菜和食用菌種植、家禽養(yǎng)殖等短平快項(xiàng)目,為收入達(dá)標(biāo)提供實(shí)實(shí)在在的有力支撐。對(duì)已脫貧的群眾,要逐一梳理,每家每戶都要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源,切實(shí)防止脫完貧就返貧。對(duì)明年以后才脫貧的群眾,從現(xiàn)在開(kāi)始就要考慮長(zhǎng)短結(jié)合,既滿足眼前脫貧的需要,又滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。四要繼續(xù)打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗,繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧,全面落實(shí)教育扶貧的各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),確保每戶貧困家庭至少1人熟練掌握一門(mén)實(shí)用技能。對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)行兜底性保障,擴(kuò)大大病救治病種范圍,醫(yī)療救助應(yīng)助盡助。全面建成五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療體系,使群眾就近享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)“六個(gè)攻堅(jiān)”工作,嚴(yán)格落實(shí)“危改”工程“五主體,四到場(chǎng)”制度,完成農(nóng)村“危改”“三改”9005戶,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶、低保戶和深度貧困地區(qū)危房改造全覆蓋。五要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和“三率一度”,不論是對(duì)貧困戶的納入、退出,還是對(duì)每戶貧困戶的致貧原因、脫貧措施等,都要逐戶核實(shí),并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查。要心里裝著“脫貧賬”,幫助群眾算清收支賬和大小賬,算清總賬和細(xì)賬,一次算不清算兩次、兩次算不清算三次,直到群眾真正認(rèn)可。特別是對(duì)農(nóng)村的貧困老年人,要耐心細(xì)致做工作,幫助他們把每一筆賬都算明白、記清楚。要扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng),用心用情用力扶真貧、真扶貧。要強(qiáng)化考核監(jiān)督,對(duì)弄虛作假、數(shù)字脫貧的堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
污染防治,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵之舉。要以中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改為牽引,全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)大氣污染治理,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),督促落實(shí)“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動(dòng)”,盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)“無(wú)煤化”,中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94%以上,主要污染物pm10、pm2.5濃度控制在省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。加強(qiáng)水環(huán)境治理,嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,啟動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),劃定雙橋水庫(kù)水源保護(hù)區(qū),推進(jìn)北盤(pán)江、三岔河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償,千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,省控以上斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到94.1%以上。加強(qiáng)土環(huán)境治理,開(kāi)展廢渣及危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān),危險(xiǎn)廢物依法得到安全處置。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。二要著力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,全市森林覆蓋率達(dá)到59%以上。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)“四型十五種”產(chǎn)業(yè),扎實(shí)開(kāi)展綠色制造三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%。三要著力推動(dòng)環(huán)保體制創(chuàng)新。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。完成重點(diǎn)管理行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā),開(kāi)展水權(quán)、排污權(quán)交易及國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,建立“查、處、移”一條線和快查快辦快移的行政處罰模式。探索建立“1+n”環(huán)境保護(hù)管理體系,形成齊抓共管的工作格局。
第二,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。孫志剛書(shū)記強(qiáng)調(diào),“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向,大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,凈化市場(chǎng)環(huán)境,提升人力資本素質(zhì),增強(qiáng)治理能力?!蔽覀円凑諏O志剛書(shū)記的要求,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,更加突出市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,提高全要素生產(chǎn)率,切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發(fā)展思路,深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化綠色化集約化發(fā)展。一要大力實(shí)施“雙百工程”,通過(guò)改造盤(pán)活提升存量,通過(guò)引進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)增量。積極引入國(guó)內(nèi)外頂級(jí)解決方案提供商參與我市“百企改造”,督促指導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)方案,確保明年改造企業(yè)100家以上。以產(chǎn)業(yè)大招商突破年為統(tǒng)攬,圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié),建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,拓展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游,引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)4家以上,落地省外投資項(xiàng)目500個(gè)以上。二要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持把煤炭產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),加快提升煤炭工業(yè)發(fā)展質(zhì)量,啟動(dòng)20處煤礦智能機(jī)械化改造,機(jī)械化率達(dá)到80%以上,淘汰落后產(chǎn)能93萬(wàn)噸/年以上。加大煤層氣抽采使用力度,抽采量達(dá)到15億立方米、利用率達(dá)到46%。深入實(shí)施能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制,扎實(shí)做好電煤保供。延長(zhǎng)傳統(tǒng)煤焦化及下游加工產(chǎn)業(yè)鏈,加快推進(jìn)水礦鑫晟煤化工技改升級(jí)。大力發(fā)展新型建材,加快發(fā)耳、兩河新型建材產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),引導(dǎo)建材企業(yè)規(guī)模化利用工業(yè)固體廢棄物。延長(zhǎng)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈,建成鋁王鋁業(yè)項(xiàng)目,電解鋁產(chǎn)量達(dá)到14萬(wàn)噸。三要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快多貝瑪亞索道公司貴州工廠建設(shè),啟動(dòng)5條索道建設(shè),培育發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。推動(dòng)玄武巖二期項(xiàng)目建成投產(chǎn),正常生產(chǎn)玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)能達(dá)到1.5萬(wàn)噸,開(kāi)發(fā)復(fù)合板材、復(fù)合管道、光伏支架等產(chǎn)品。啟動(dòng)10萬(wàn)噸高純硫酸錳項(xiàng)目二期生產(chǎn)線和萬(wàn)噸級(jí)氫氧化鋰項(xiàng)目建設(shè),完成銅箔產(chǎn)量3000噸以上,加快打造新能源產(chǎn)業(yè)。推廣金指紋“智慧社區(qū)平臺(tái)”運(yùn)用,依托納米鍍膜生產(chǎn)線引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)。
在發(fā)展過(guò)程中,既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,也要更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。今年省里出臺(tái)了《貴州省外來(lái)投資服務(wù)和保障條例》,并采用世界銀行制定的《企業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各市州營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)各部門(mén)要按照《條例》要求,對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),逐條進(jìn)行梳理和自查,特別是要通過(guò)評(píng)價(jià)形成“倒逼機(jī)制”,為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年10月,全省統(tǒng)一開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房摸底調(diào)查,我市園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房空置共有10.8萬(wàn)平方米、空置率2.9%,其中六枝特區(qū)空置5.1萬(wàn)平方米、空置率22.4%。12個(gè)園區(qū)污水處理廠全部建成,大河經(jīng)開(kāi)區(qū)大灣、汪家寨等污水處理設(shè)施實(shí)際運(yùn)行效率低。各園區(qū)要對(duì)未有效利用的標(biāo)準(zhǔn)廠房、閑置土地等資源進(jìn)行盤(pán)活,讓其盡快產(chǎn)生效益。要加快污水收集管網(wǎng)建設(shè),讓污水處理廠發(fā)揮作用。加快雙水紅橋董地一體化發(fā)展,大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。三要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成鏈條發(fā)展。不少企業(yè)反映的物流成本高問(wèn)題,究其原因是產(chǎn)業(yè)不配套,沒(méi)有形成上下游聯(lián)動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。要認(rèn)真梳理園區(qū)已落地項(xiàng)目和投產(chǎn)企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè),引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成龍配套。要抓緊編制全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明年5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要分別形成2個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群,其他開(kāi)發(fā)區(qū)要形成1個(gè)以上集群。市經(jīng)信委要牽頭抓緊研究制定推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的具體措施和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。四要大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。目前,企業(yè)普遍面臨招工難和員工管理難的問(wèn)題,對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)造成較大影響。要利用春節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日,開(kāi)展各類(lèi)招聘活動(dòng),并通過(guò)到長(zhǎng)三角、珠三角等城市開(kāi)展慰問(wèn)看望我市外出務(wù)工人員等方式,吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要把招工范圍擴(kuò)大到周邊鄰縣,吸引外地勞動(dòng)力在我市就業(yè),積極擁抱并善待他們,增加勞動(dòng)力供給。從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人不是一朝一夕的事,一方面要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高技能;另一方面工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工的教育和引導(dǎo),使員工加快成為有組織、有紀(jì)律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出明年要把旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物,徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習(xí)慣。這是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策部署,必須不折不扣抓好落實(shí)。近年來(lái),我們一直強(qiáng)調(diào)削減玉米種植面積,但成效并不大,主要原因:一是勞動(dòng)力缺乏,留在農(nóng)村的大多是老弱婦孺,難以發(fā)展玉米之外的其他產(chǎn)業(yè);二是勞動(dòng)技能缺乏,不會(huì)種技術(shù)要求高的其他經(jīng)濟(jì)作物;三是土地零散破碎,即便有一些特色經(jīng)濟(jì)作物,規(guī)模也不大,沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)民擴(kuò)大種植的積極性不高;四是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然存在,農(nóng)民吃肉靠自己養(yǎng)豬、養(yǎng)雞,飼料主要靠自己種植玉米。這些既是玉米退不下來(lái)的原因,也是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的障礙。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)決把玉米退下來(lái),徹底解決“祖祖輩輩種玉米的傳統(tǒng)沒(méi)有根本改變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樣樣都有樣樣都不成規(guī)?!钡膯?wèn)題。
把旱地玉米退下來(lái),把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞上去,必須采取強(qiáng)有力的措施。一要堅(jiān)決落實(shí)“旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物”的要求。省下達(dá)我市明年調(diào)減玉米種植面積142.27萬(wàn)畝,其中23.27萬(wàn)畝用于退耕還林還草,119萬(wàn)畝主要改種蔬菜、中藥材和其他特色糧食作物。目前東北玉米調(diào)運(yùn)到我市,價(jià)格比本地玉米還低。調(diào)減玉米種植面積以后,農(nóng)民養(yǎng)殖對(duì)玉米的需求,可通過(guò)從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)來(lái)滿足。二要鞏固提升山地特色農(nóng)業(yè)。近年來(lái),我們以“3155工程”為抓手,建成了獼猴桃、刺梨、軟籽石榴等特色農(nóng)業(yè)基地320萬(wàn)畝。要繼續(xù)鞏固提升,加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)種和后續(xù)管護(hù),統(tǒng)籌抓好病蟲(chóng)害防治,確保投產(chǎn)面積150萬(wàn)畝以上。加快生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市建設(shè),申報(bào)10個(gè)以上生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品,申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。三要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。加大對(duì)基層的農(nóng)技服務(wù)力度,加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)和管理,大力推廣適合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的良種良法。要通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),減少傳統(tǒng)勞動(dòng)力的投入。尤其要高度重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),在“1+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用,建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范,打造1—2個(gè)具有特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。明年省里將優(yōu)化整合規(guī)?;r(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地10個(gè),建設(shè)50個(gè)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品智能質(zhì)量追溯,六盤(pán)水要在其中占有一席之地。四要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。而真正要把玉米退下來(lái),也需要把農(nóng)民手里的土地資源整合起來(lái),依托園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng),使土地的產(chǎn)出大幅高于原來(lái)種玉米的產(chǎn)出,從而形成鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的正向激勵(lì)。今年我們出臺(tái)了《創(chuàng)建山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》,明年要大力推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施,大力支持已經(jīng)明確的11個(gè)園區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè),把水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“一枝獨(dú)秀”,變?yōu)楦鱾€(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面發(fā)展的“滿園春色”。五要培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前在農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失的同時(shí),我們也欣喜地看到,一些大學(xué)畢業(yè)生和有一定技能、一定財(cái)富積累的外出務(wù)工人員開(kāi)始回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè),對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了積極作用。我們要深入挖掘其中的典型,大力宣傳推廣,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),支持更多年輕人投身農(nóng)村、扎根基層,讓他們把闖勁、干勁和想法變成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的具體成效。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)力度,明年要培育知識(shí)型、創(chuàng)新型、技能型新型職業(yè)農(nóng)民20xx人以上。六要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度。引進(jìn)和培育一個(gè)龍頭企業(yè),能夠帶動(dòng)發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)。目前養(yǎng)豬方面已引進(jìn)大北農(nóng)和溫氏集團(tuán),養(yǎng)羊方面有努比亞,養(yǎng)牛方面有伊賽,蔬菜種植方面有廣東粵旺集團(tuán)。要推動(dòng)與這些企業(yè)合作項(xiàng)目的加快落地,早日建成見(jiàn)效。要加大企業(yè)培育引進(jìn)力度,通過(guò)龍頭企業(yè)建設(shè)基地、開(kāi)拓市場(chǎng)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。明年要分別培育省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)41家和30家。七要建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,從某種角度上講根本目的是為了幫助貧困群眾增收致富。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須把完善與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制擺在突出位置來(lái)抓。要堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的思路,全面推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額,幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、反租倒包、政策紅利、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。八要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要大力推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的附加值。得益于關(guān)心關(guān)注,“人民小酒”和“盤(pán)縣火腿”迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府高度重視,在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面對(duì)兩個(gè)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展給予了大力支持。我們要積極作為,把親切關(guān)懷和省委、省政府的重視支持盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)績(jī)和群眾增收的實(shí)惠。針對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率在全省排名靠后的實(shí)際,要依托已經(jīng)具有一定規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、爭(zhēng)取省里資金支持等多種措施,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。明年重點(diǎn)抓好刺梨、小黃姜、獼猴桃加工以及肉類(lèi)加工等項(xiàng)目的實(shí)施。與此同時(shí),要結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加快冷鏈物流基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)冷庫(kù)全覆蓋。
(三)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)“井噴”。通過(guò)近年來(lái)的傾力打造,我市旅游業(yè)從無(wú)到有,形成了一批具有鮮明特色的旅游產(chǎn)品,吸引了八方來(lái)客,展現(xiàn)了燦爛前景。旅游之樹(shù)種下去了,現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何讓這棵樹(shù)枝繁葉茂、開(kāi)花結(jié)果,變成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、增加群眾收入的“搖錢(qián)樹(shù)”。針對(duì)我市旅游產(chǎn)品大多為政府主導(dǎo)打造的實(shí)際,要大力推進(jìn)這些產(chǎn)品的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作,核心是要引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好的運(yùn)營(yíng)商參與經(jīng)營(yíng),這既可按照規(guī)范的程序由企業(yè)來(lái)收購(gòu)景區(qū),也可以由企業(yè)以輕資產(chǎn)的方式主導(dǎo)景區(qū)運(yùn)營(yíng),只要能讓景區(qū)產(chǎn)生效益,只要能逐步把政府投進(jìn)去的錢(qián)收回來(lái),都可以商量。明年要爭(zhēng)取引進(jìn)4家以上品牌管理企業(yè)參與景區(qū)運(yùn)營(yíng)、8家以上品牌管理企業(yè)參與酒店經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)前我們正在編制全域旅游規(guī)劃,這項(xiàng)工作市旅游發(fā)展委要高質(zhì)量加快推進(jìn),盡快拿出一個(gè)比較成熟的方案。十九大期間在貴州省代表團(tuán)強(qiáng)調(diào),既要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè),也要對(duì)鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測(cè),提前制定措施,確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。重要指示高屋建瓴、客觀冷靜。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展全域旅游,不是要遍地開(kāi)花,而是要通過(guò)旅游的發(fā)展,把區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、文化等資源整合起來(lái),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量和群眾文明素質(zhì)的提升。所以,不能有條件無(wú)條件都要建景區(qū)、都要搞旅游,即便是有旅游資源的地方,也要根據(jù)市場(chǎng)的需求和全市旅游發(fā)展的總體布局來(lái)統(tǒng)籌考慮資源開(kāi)發(fā)的時(shí)序。按照省的要求,對(duì)旅游資源大普查發(fā)現(xiàn)的五級(jí)、四級(jí)旅游資源和溫泉資源的開(kāi)發(fā)利用,或投資超過(guò)3億元的旅游項(xiàng)目,須報(bào)省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核;三級(jí)及以下旅游資源的開(kāi)發(fā)利用或投資規(guī)模為2—3億元的旅游項(xiàng)目,須報(bào)市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核。各縣市區(qū)要堅(jiān)持規(guī)劃先行,嚴(yán)格落實(shí)審批,統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用,強(qiáng)化資源保護(hù),加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé),防止低價(jià)賤賣(mài)、亂開(kāi)發(fā)和小、散、低開(kāi)發(fā)。當(dāng)前,首要是把已建成的一批旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)好,形成一條條有人氣、有效益的旅游精品線路,在此基礎(chǔ)上再來(lái)考慮新旅游產(chǎn)品的配套開(kāi)發(fā)。與此同時(shí),要堅(jiān)持治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn),切實(shí)解決制約和影響旅游發(fā)展的交通不配套、接待設(shè)施不完善、服務(wù)水平不高等問(wèn)題,大力營(yíng)造支持旅游業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。對(duì)旅游產(chǎn)品的推介和市場(chǎng)開(kāi)拓,要充分發(fā)揮兩個(gè)積極性,一個(gè)是政府的積極性,重點(diǎn)抓好全市和各縣市區(qū)的旅游整體宣傳推介,另一個(gè)是旅游企業(yè)的積極性,具體旅游產(chǎn)品的推銷(xiāo)要靠旅游企業(yè)來(lái)完成。這里還需強(qiáng)調(diào)的是,我市即將迎來(lái)冬季旅游旺季,特別是我們?cè)谀戏姜?dú)有的高山滑雪已經(jīng)對(duì)游客產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力,要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理和服務(wù),包括道路交通安全和景區(qū)安全管理,確保游客乘興而來(lái)、盡興而歸。
(四)大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。當(dāng)前全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。六盤(pán)水在工業(yè)化時(shí)代領(lǐng)跑全省,在大數(shù)據(jù)時(shí)代也要努力占有一席之地。不論信息技術(shù)也好,數(shù)據(jù)技術(shù)也好,發(fā)展到今天,人們關(guān)注的重點(diǎn)已從應(yīng)用轉(zhuǎn)向了平臺(tái)。不是應(yīng)用不重要,而是沒(méi)有平臺(tái)不但應(yīng)用的作用不能實(shí)現(xiàn)最大化,還會(huì)造成重復(fù)建設(shè)和無(wú)效投資。因此,現(xiàn)在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),一定要先搞好頂層設(shè)計(jì),先搭建好數(shù)據(jù)平臺(tái),消除信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪,真正實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)打盡、一匡天下、一勞永逸。最近,我們正重點(diǎn)謀劃與國(guó)內(nèi)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合作,打造“智慧涼都”這個(gè)大平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)一定要是一個(gè)包容性好、拓展性好的平臺(tái),并且盡可能地整合現(xiàn)有的存量資源。互聯(lián)網(wǎng)之后的時(shí)代是物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。我們還要以天人合一、萬(wàn)物互聯(lián)為追求,積極迎接物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。這些工作請(qǐng)市經(jīng)信委抓緊推進(jìn)。
要大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,力爭(zhēng)在工業(yè)智能化控制、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推動(dòng)nb—iot網(wǎng)絡(luò)與“智慧涼都”建設(shè)融合發(fā)展,建成智慧城市體驗(yàn)中心。實(shí)施1個(gè)以上省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目,對(duì)有條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)改造。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃,培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)4家以上。實(shí)施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,支持和鼓勵(lì)年輕人開(kāi)辦電商,網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)30%以上。加快4a級(jí)景區(qū)智能化升級(jí),抓緊開(kāi)發(fā)并大力推廣六盤(pán)水旅游app和微信公眾號(hào)。推動(dòng)遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的運(yùn)用,提高技防能力和水平。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”,完成已遷入“云上貴州”應(yīng)用系統(tǒng)100%數(shù)據(jù)目錄梳理、100%綠色數(shù)據(jù)上架,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享,在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等方面建設(shè)3個(gè)以上政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型示范項(xiàng)目。
(五)著力擴(kuò)大有效投資。諶貽琴省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),“要充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,下大力氣提高投資的質(zhì)量和效益,并爭(zhēng)取保持在一個(gè)相對(duì)較高的投資增速。”目前各地各部門(mén)梳理出的明年要實(shí)施的一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程,總數(shù)629個(gè)、總投資5100億元以上、明年完成投資1150億元以上。但總的來(lái)看數(shù)量還不夠、質(zhì)量還不高。要結(jié)合我市發(fā)展的實(shí)際需要,準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策,把握投資方向和重點(diǎn),進(jìn)一步梳理和謀劃項(xiàng)目,把項(xiàng)目庫(kù)做得更大、更實(shí)、更優(yōu),并加強(qiáng)向上溝通銜接,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省的盤(pán)子。要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)建成安六城際鐵路線上工程并具備聯(lián)調(diào)聯(lián)試條件,開(kāi)工盤(pán)州至興義城際鐵路。建成六威高速公路,完成普盤(pán)高速、納興高速公路前期工作并力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè),加快玉普高速公路前期工作并爭(zhēng)取納入省高速公路網(wǎng)加密規(guī)劃,推進(jìn)赫六高速、大坪子至董地、六枝至黃果樹(shù)等公路建設(shè)。完成國(guó)省道改造60公里。開(kāi)工建設(shè)月照機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)英武水庫(kù)可研報(bào)告編制工作,開(kāi)工建設(shè)2座中型水庫(kù)、10座小型水庫(kù)。
第三,更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。孫志剛書(shū)記指出,“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要把落腳點(diǎn)放在提高保障和改善民生水平上,放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上,使人民群眾有更多獲得感、幸福感。
要持續(xù)改善和保障民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。全面落實(shí)積極就業(yè)政策,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次,新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人以上。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元,實(shí)現(xiàn)5000名以上大學(xué)畢業(yè)生和5.6萬(wàn)名農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),讓人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。要優(yōu)先發(fā)展教育。今年我們召開(kāi)了全市教育工作會(huì)議,出臺(tái)了教育綜合改革實(shí)施方案等一系列政策文件,未來(lái)三年將新建改擴(kuò)建600多個(gè)教育項(xiàng)目、投入100多億元,力度之大、投入之大前所未有。明年是教育綜合改革的落實(shí)年,要對(duì)標(biāo)對(duì)表,狠抓落實(shí),啟動(dòng)建設(shè)397所各級(jí)各類(lèi)學(xué)校新建改擴(kuò)建項(xiàng)目,消除中心城區(qū)義務(wù)教育階段66人以上“大班額”。要扎實(shí)推動(dòng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,確保六枝特區(qū)、水城縣、鐘山區(qū)通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)、“管辦評(píng)”分離等各項(xiàng)改革,確保抓出成效。要落實(shí)城鎮(zhèn)低收入困難家庭學(xué)生幫扶資助政策,讓寒門(mén)學(xué)子求學(xué)無(wú)憂。要大力推進(jìn)貴州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校申建工作,力爭(zhēng)明年獲批,同時(shí)爭(zhēng)取引進(jìn)省內(nèi)外重點(diǎn)高校到盤(pán)州市辦學(xué)取得突破。要全力推進(jìn)健康六盤(pán)水建設(shè)。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃,加快“百院大戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)市二醫(yī)改擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目,確保市婦保院醫(yī)技保健綜合樓等項(xiàng)目建成投入使用。在總結(jié)六枝特區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)盤(pán)州市、水城縣、鐘山區(qū)“醫(yī)共體”改革,垂直整合市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療資源,實(shí)現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療、疫苗數(shù)字化監(jiān)控和追溯系統(tǒng)建設(shè)“五個(gè)全覆蓋”,讓基層群眾享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。要兜牢民生網(wǎng)底。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,推進(jìn)單病種付費(fèi)模式改革,有效提高全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算率。要加強(qiáng)留守兒童困境兒童等群體的關(guān)愛(ài)保護(hù),抓好城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助等社會(huì)救助工作,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。臨近春節(jié),要高度重視農(nóng)民工工資清欠工作,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
“城市讓生活更美好”,城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。要堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,加快“三地同城化”發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)文”工作,城鎮(zhèn)化率提高到51.5%。要推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì),做好德塢、七十三、火車(chē)站、塔山等棚戶區(qū)城市設(shè)計(jì),啟動(dòng)魚(yú)塘片區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè),做大做強(qiáng)中心城區(qū),提高吸引力和輻射帶動(dòng)力。要用好“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果,實(shí)現(xiàn)空間開(kāi)發(fā)全程監(jiān)管。要著力提高城市發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)市中心城區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè),對(duì)集中供熱規(guī)劃進(jìn)行修編,新建供熱管網(wǎng)100公里,集中供熱面積增加180萬(wàn)平方米,讓六盤(pán)水成為“夏天涼爽、冬天溫暖”的城市。要完善城市交通網(wǎng),推進(jìn)烏蒙大道、鳳凰路東段、人民路東段等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)鋼城大道二期、六威高速連接線與麒麟北路立交互通,實(shí)施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造,積極解決城市擁堵問(wèn)題。要抓緊完成城市管網(wǎng)優(yōu)化方案,充分發(fā)揮現(xiàn)有污水管網(wǎng)作用,對(duì)破損、堵塞點(diǎn)等進(jìn)行修復(fù)疏通,根據(jù)實(shí)際需要新建污水管網(wǎng),啟動(dòng)水鋼、德塢、火車(chē)站等片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)雨污分流,從根本上改善城市水環(huán)境質(zhì)量。要在完成地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)管線入廊并正式投入運(yùn)營(yíng)。要規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展,大力培育守望相助的社區(qū)文化和鄰里關(guān)系。要加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè),加大對(duì)郎岱和玉舍兩個(gè)國(guó)家特色小鎮(zhèn)的培育建設(shè)力度,啟動(dòng)10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè),加快10個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。
“鄉(xiāng)村讓城市更向往”。鄉(xiāng)村不僅是滿足人們生活需求的田園,更是寄托鄉(xiāng)愁的故園、親近自然的樂(lè)園。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合實(shí)際編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),深入開(kāi)展村莊規(guī)劃農(nóng)房設(shè)計(jì)大會(huì)戰(zhàn),明年實(shí)現(xiàn)行政村和30戶以上居民點(diǎn)村莊規(guī)劃全覆蓋。要切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境,開(kāi)展500個(gè)行政村“三型”村莊建設(shè),實(shí)施162個(gè)深度貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力實(shí)施小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃”,打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管并重,堅(jiān)決杜絕“只建不管”造成資源閑置和浪費(fèi)。要建設(shè)良好鄉(xiāng)風(fēng),推進(jìn)村民自治,堅(jiān)決整治大操大辦、鋪張浪費(fèi)、聚眾賭博、封建迷信等活動(dòng),引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。
第四,持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要依靠改革開(kāi)放激發(fā)動(dòng)力活力。我們要用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招,通過(guò)改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng),讓激發(fā)活力的制度更加成熟定型,讓加快發(fā)展的動(dòng)力更有效率。
要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置,加大財(cái)政資金整合使用和金融保險(xiǎn)支持力度,建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。要大力鞏固農(nóng)村“三變”改革成效,著力打造“三變”改革升級(jí)版。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,對(duì)已經(jīng)承接和下放的行政審批事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”,深入開(kāi)展“稅收任性執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)治理,全面清理涉企收費(fèi),堅(jiān)決防止已“瘦身”的制度性交易成本反彈。深化園區(qū)體制機(jī)制改革,促進(jìn)園區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展。完成景區(qū)、公園實(shí)施所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革。圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力,不斷推進(jìn)商事制度改革,實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革,實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記全程電子化,全面實(shí)行“多證合一”,推進(jìn)“證照分離”。深化國(guó)有企業(yè)改革,繼續(xù)抓好中央、省屬駐市國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作,組建市商貿(mào)物流投資公司和市供銷(xiāo)集團(tuán)公司。圍繞加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)公立醫(yī)院改革和新農(nóng)合支付方式改革,加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、殯葬服務(wù)改革,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制、轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)監(jiān)管體制、財(cái)稅體制等改革。
要全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。用好省數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)、茶博會(huì)等平臺(tái),把我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推出去,把優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、高端人才、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來(lái)。繼續(xù)辦好中國(guó)—東盟國(guó)際產(chǎn)能合作妥樂(lè)論壇,加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。充分發(fā)揮六盤(pán)水海關(guān)輻射帶動(dòng)作用,加快推進(jìn)六盤(pán)水保稅物流中心和紅果公用保稅倉(cāng)庫(kù)申建,啟動(dòng)臨時(shí)航空口岸籌建,引導(dǎo)和支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)發(fā)展成為進(jìn)出口主體。
同志們,新時(shí)代意味著新起點(diǎn)新要求,新時(shí)代呼喚新氣象新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周?chē)?,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)決策部署,不忘初心、牢記使命,不負(fù)囑托、感恩奮進(jìn),苦干實(shí)干、銳意進(jìn)取,為新時(shí)代六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
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在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇五
同志們:
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作,認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),安排部署今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,拼搏進(jìn)取,全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn),我講以下幾點(diǎn)。
一、客觀總結(jié)20xx年工作。
20xx年,面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作,順利完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元,同比增長(zhǎng)9.6%;完成地方財(cái)政收入15.02億元,增長(zhǎng)10%,超額完成了市里確定9%的增長(zhǎng)目標(biāo);地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為5.56%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資130億元,增長(zhǎng)16.7%,總量全市第二,增幅全市第一;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22582元、11415元,分別增長(zhǎng)8.7%、10%;金融機(jī)構(gòu)存款余額225億元,比年初增加44億元,貸款余額192億元,比年初增加8億元,存貸比全市最高;實(shí)際利用外資7100萬(wàn)美元,占全市實(shí)際利用外資總額的三分之一;進(jìn)出口總額10億美元,增長(zhǎng)486.3%,總量和增幅均居全市首位。全縣呈現(xiàn)出發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生狀況持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1200億元,增長(zhǎng)10.5%,占全市總量的17.1%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年保持全市第一;規(guī)模以上工業(yè)用電量18.8億千瓦時(shí),增長(zhǎng)9.35%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值580億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.4%,增長(zhǎng)19%。一是骨干企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。去年,我們的幾家骨干企業(yè)都發(fā)揮了很大的支撐作用。特別是石化集團(tuán),去年8月份成功獲得原油進(jìn)口權(quán),在這一政策推動(dòng)下,20xx年石化集團(tuán)上繳稅金超過(guò)17億元,成為全市上繳稅金最多的企業(yè),同時(shí),石化集團(tuán)進(jìn)口原油形成的關(guān)稅也達(dá)到17億元;前幾天,石化還獲得了第一季度12萬(wàn)噸的成品油出口配額,這些都為我縣石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。二是大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。大項(xiàng)目建設(shè)水平最能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們常說(shuō)今天的項(xiàng)目就是明天的企業(yè),今天的項(xiàng)目建設(shè)水平,代表明天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此,我們?cè)谌ツ炅⒆闳h石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),通過(guò)招商引資和企業(yè)內(nèi)生發(fā)展,配套建設(shè)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。去年,我們共組織實(shí)施投資過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目40個(gè),計(jì)劃總投資441億元。目前,全縣大項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)形成投產(chǎn)一批、在建一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展局面,成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。三是園區(qū)配套更加完善。我們的園區(qū)配套水平走在了全市的前列。去年,我們?cè)谀?、北兩個(gè)園區(qū)新建了3條道路,配套了供電設(shè)施??梢哉f(shuō),經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),我們的南、北兩個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)配套已經(jīng)非常完善。目前,園區(qū)的道路、供水、供電、供熱、消防等必備的硬件水平在全市來(lái)講都是一流的,完全具備承載工業(yè)項(xiàng)目的各種條件。在軟件上,為了加強(qiáng)園區(qū)的管理,更好地服務(wù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,我們?cè)谌ツ暾匠闪⒘藘蓚€(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,均為正科級(jí)事業(yè)單位,目前人員已經(jīng)到位,我們的園區(qū)建設(shè)軟件水平將得到進(jìn)一步提升。
(二)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。一是城市綜合開(kāi)發(fā)有序?qū)嵤?0xx年,我們立足東明實(shí)際,穩(wěn)步推進(jìn)城市開(kāi)發(fā),全年新增房地產(chǎn)開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè),新增主體竣工面積62萬(wàn)平方米。我們的房產(chǎn)銷(xiāo)售形勢(shì)也出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī),去年全年銷(xiāo)售商品房4000余套,增長(zhǎng)30%;實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收1.9億元,增長(zhǎng)42%。我們按照每套商品房130平方米計(jì)算,全年銷(xiāo)售房產(chǎn)面積超過(guò)50萬(wàn)平方米,占主體竣工面積的80%。在當(dāng)前形勢(shì)下,能夠取得這樣的成績(jī),是非常難得的。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在縣財(cái)政非常困難的情況下,我們多方籌資,不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。去年全年投資9.76億元,實(shí)施城市道路、景觀綠化、管網(wǎng)工程、垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目354個(gè)。新建、改建夢(mèng)蝶路西段等城市道路8條,新增城市綠地5.3萬(wàn)平方米,新增供水管網(wǎng)37.5公里;新鋪供熱管網(wǎng)17公里,縣城供熱能力達(dá)到300萬(wàn)平方米。新建鄉(xiāng)村骨干路網(wǎng)17.9公里,全縣交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善,總長(zhǎng)度超過(guò)1800公里。三是鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯。去年,我們開(kāi)展了“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居村莊、示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),特別值得提出的是,全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,我們累計(jì)投入資金9968萬(wàn)元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都付出了很大的努力,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利通過(guò)省級(jí)實(shí)地驗(yàn)收作出了很大的貢獻(xiàn),我們的城鄉(xiāng)面貌得到很大改善。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著。去年全年糧食總產(chǎn)超過(guò)15億斤,實(shí)現(xiàn)“十二連增”。瓜菜面積達(dá)到53萬(wàn)畝,林木蓄積量超過(guò)270萬(wàn)立方米,規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)1318個(gè),其中,省級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)15處,畜禽存欄量914.6萬(wàn)頭(只)。各類(lèi)農(nóng)民合作組織達(dá)到1048家,新增122家;“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到61個(gè),新增18個(gè)。投資1.2億元,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬(wàn)畝;投資1150萬(wàn)元,建成灘區(qū)引黃泵站3座,開(kāi)挖治理溝渠564公里;培育市級(jí)“一鄉(xiāng)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、“一村一品”專(zhuān)業(yè)村40個(gè)。
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。一是電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。電子商務(wù)是我縣的新興業(yè)態(tài),通過(guò)我們的積極工作,京東集團(tuán)與我縣成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。目前京東在我縣設(shè)立了縣級(jí)服務(wù)中心,鎮(zhèn)級(jí)中心店實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;村級(jí)服務(wù)點(diǎn)達(dá)到190個(gè),將近全縣行政村的一半。僅京東一家,全縣日均網(wǎng)購(gòu)量超過(guò)1000單,交易額60萬(wàn)元。目前,全縣電商企業(yè)達(dá)3000家,網(wǎng)商網(wǎng)店超過(guò)1.5萬(wàn)戶,從業(yè)人員達(dá)到2.4萬(wàn)人,年實(shí)現(xiàn)電商交易額105億元,同比增長(zhǎng)60%,電商產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。二是商貿(mào)物流業(yè)體系日益完善。管道、鐵路是最經(jīng)濟(jì)的工業(yè)運(yùn)輸方式。目前,我縣擁有完備的鐵路、公路、管道運(yùn)輸體系,我們的1000萬(wàn)噸日東輸油管道在去年完成了輕重混輸技術(shù)改造,石化集團(tuán)從海外進(jìn)口的原油可以通過(guò)管道直接運(yùn)輸?shù)侥┒苏荆M(jìn)入裝置,大大降低了成本,提高了原料運(yùn)輸效率。在鐵路運(yùn)輸方面,我們已建成的有石化鐵路專(zhuān)用線,年輸送能力達(dá)350萬(wàn)噸,目前在建的華盛物流鐵路專(zhuān)用線也即將竣工,該條鐵路線將南園區(qū)與鐵路網(wǎng)相連接,必將成為我縣石油化工原料輸送的又一主動(dòng)脈。全縣每年完成4000萬(wàn)噸工業(yè)品、200萬(wàn)噸面粉、55萬(wàn)立方板材、160萬(wàn)噸西瓜商品輸送,為全縣石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的商貿(mào)物流保障。三是城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速。20xx年全縣商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102億元,同比增長(zhǎng)11.2%。華聯(lián)商廈等規(guī)模較大的商貿(mào)業(yè)運(yùn)營(yíng)良好,樂(lè)成國(guó)際、利華商貿(mào)城項(xiàng)目部分營(yíng)業(yè),東明集富東商貿(mào)城、大屯鎮(zhèn)商貿(mào)街等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)建成投用,每個(gè)行政村都建有規(guī)模較大的便民超市,全縣商貿(mào)業(yè)體系不斷健全,為商品流通提供了有力保障,基本滿足了全縣人民生產(chǎn)生活需求。四是文化旅游業(yè)健康發(fā)展。黃河森林公園aaa級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃順利完成,玉皇生態(tài)度假村民俗博物館主體完工,菜園集鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,黃河故道植物園被評(píng)為省“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生基地”。
(五)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。教育“改薄”投資3.3億元,實(shí)施“改薄”項(xiàng)目198個(gè),已竣工173個(gè),在建25個(gè);投資1164萬(wàn)元,新建村級(jí)公辦幼兒園24個(gè);縣一中新校區(qū)春節(jié)后將投入使用??h醫(yī)院新區(qū)進(jìn)展順利。投資5632萬(wàn)元,完成了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院的改、擴(kuò)建工程,新增建筑面積4.6萬(wàn)平方米、床位2176張;陽(yáng)光老年服務(wù)中心一期工程主體已完工;華糧康祥老年公寓投入運(yùn)營(yíng);在財(cái)政十分緊張的情況下,為全縣行政事業(yè)單位工作人員人均月增工資1188元,成為近年來(lái)增資最多的一年。
回顧一年來(lái)的工作,我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)計(jì)的要大,遇到的困難比預(yù)想的要多,取得的成績(jī)比預(yù)期的要好。成績(jī)來(lái)之不易,發(fā)展有目共睹。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)工作中還存在不少矛盾和問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不夠牢固,20xx年新引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還較少,土地、資金、人才的瓶頸還比較突出;二是財(cái)政收入質(zhì)量偏低,收支矛盾突出,全縣稅收占比不到70%;三是項(xiàng)目建設(shè)融資難度加大,部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢;四是房地產(chǎn)市場(chǎng)不夠景氣,短期內(nèi)很難有大的改觀;建筑領(lǐng)域矛盾較多,規(guī)劃和土地執(zhí)法力度不夠;五是信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的壓力仍然很大,特別是環(huán)境保護(hù),在大氣污染和水污染防治上,面臨更大的壓力;六是政府服務(wù)水平和辦事效率與全面深化改革的要求還有一定差距,不作為、慢作為時(shí)有發(fā)生,亂作為還沒(méi)有根本杜絕。此外,在脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面我們還有一定的困難和問(wèn)題。所有這些困難和問(wèn)題,需要我們理性思考,積極對(duì)待,認(rèn)真解決。我們的工作有好的一面,成績(jī)是顯著的,在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要正視存在著困難和問(wèn)題,從而讓大家全面、客觀、準(zhǔn)確的理解和把握20xx年工作。
二、科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,這是中央綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的重大判斷。省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求立足現(xiàn)階段發(fā)展特征,準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來(lái)的新要求,牢牢抓住新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇,全面落實(shí)新常態(tài)提出的新目標(biāo)。我們要在去年認(rèn)識(shí)、實(shí)踐新常態(tài)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真把握新常態(tài)戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵和重大意義,要結(jié)合東明發(fā)展實(shí)際,大膽創(chuàng)新,主動(dòng)作為。
一方面,要清醒認(rèn)識(shí)新常態(tài)下面臨的新壓力。一是宏觀調(diào)控帶來(lái)的壓力。新常態(tài)下,國(guó)家將進(jìn)一步抬高項(xiàng)目審批、土地供給、信貸投放等門(mén)檻,對(duì)生產(chǎn)要素產(chǎn)生重大影響,企業(yè)貸款額度將受到嚴(yán)重?cái)D壓,用地指標(biāo)將大幅減少,這些都給東明經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大困難。我國(guó)石化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾凸顯,轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。對(duì)于以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的東明縣來(lái)說(shuō),面臨的壓力更大。我們?nèi)绻荒芨脑焯嵘a(chǎn)業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),做好乘法,就很難增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力。目前,我縣發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。20xx年,全省人均gdp超過(guò)6萬(wàn)元,我縣僅為2.9萬(wàn)元,不及全省平均水平的一半;全省人均公共財(cái)政收入5135元,我縣僅為1616元,不及全省平均水平的三分之一。近年來(lái),各縣區(qū)都在鉚足勁爭(zhēng)上大項(xiàng)目、引大集團(tuán)、建大物流、興大產(chǎn)業(yè),稍一松勁,我們已有的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失,工業(yè)經(jīng)濟(jì)全市領(lǐng)先的地位將會(huì)動(dòng)搖。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的壓力。我們的產(chǎn)業(yè)雖有基礎(chǔ),但并不牢固,現(xiàn)有的石油化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡,農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不及石油化工產(chǎn)業(yè)的十分之一。石化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)短期型、資源消耗型、政策依賴型產(chǎn)業(yè),當(dāng)前,我縣的新產(chǎn)業(yè)培育不足,可以說(shuō)是一業(yè)獨(dú)大。一業(yè)獨(dú)大有一業(yè)獨(dú)大的優(yōu)勢(shì),我們要把石化產(chǎn)業(yè)做的更大、做的更強(qiáng),最大限度地發(fā)揮一業(yè)獨(dú)大的優(yōu)勢(shì);同時(shí),我們也要加快培育其他產(chǎn)業(yè),盡可能的規(guī)避一業(yè)獨(dú)大的劣勢(shì),如果不能避開(kāi)一業(yè)獨(dú)大的劣勢(shì),一旦我們的石化產(chǎn)業(yè)形勢(shì)不好,沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)很好的補(bǔ)充,我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。
另一方面,要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下蘊(yùn)含的新機(jī)遇。新常態(tài)有新壓力,更蘊(yùn)含著諸多新機(jī)遇。主要表現(xiàn)在:一是政策扶持力度空前加大。國(guó)家將在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上,更加注重定向調(diào)控,重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。我縣被納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū),可以享受中西部地區(qū)的發(fā)展政策。因此,短期內(nèi)我們享受的政策紅利還將繼續(xù),并且還會(huì)新增更多的政策紅利。我們要抓住這一機(jī)遇,借力完成事關(guān)全縣發(fā)展全局的重大工程。比如,黃河灘區(qū)建設(shè)防洪村臺(tái)工程,整體下來(lái)需要四五十億,這么大的工程只有在上級(jí)政策幫扶下才能完成。中央在扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上提出通過(guò)易地搬遷脫貧一批,這就為我們提供了重要機(jī)遇,我們要爭(zhēng)取把灘區(qū)集中建設(shè)防洪村臺(tái)納入搬遷脫貧規(guī)劃,通過(guò)國(guó)家、省、市的幫助,完成這一重大工程。這只是一個(gè)例子,只要我們認(rèn)真研究,就能抓住更多的發(fā)展機(jī)遇,借力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更為廣闊。石化集團(tuán)成為全國(guó)第一家獲得原油進(jìn)口、加工及成品油出口權(quán)的地?zé)捚髽I(yè),隨著國(guó)家對(duì)成品油出口的放開(kāi),石化集團(tuán)的產(chǎn)品可以投放國(guó)際市場(chǎng),享受到中央加法改革的好處,可以說(shuō),從原油進(jìn)口到成品油出口,石化享受?chē)?guó)家政策的紅利越來(lái)越多,許多小地?zé)捚髽I(yè)將會(huì)被淘汰,我們的發(fā)展的空間會(huì)越來(lái)越廣。三是發(fā)展條件全面提升。一方面,我們的硬件設(shè)施進(jìn)一步改善,東新高速黃河公路大橋?qū)⒔ǔ赏ㄜ?chē),將菏東高速向西延伸跨越黃河,實(shí)現(xiàn)與全國(guó)高速路網(wǎng)相連接,這對(duì)我縣來(lái)說(shuō)絕對(duì)不只是一條路那么簡(jiǎn)單。打通這條交通命脈,從小的方面來(lái)說(shuō)是將東明與長(zhǎng)垣相連接,從大的方面來(lái)說(shuō)將山東與河南相連接、將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)同中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相連接,可以說(shuō),今后這條高速公路將對(duì)東明發(fā)展帶來(lái)很大變化。隨著我縣南、北兩個(gè)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的不斷完善,園區(qū)載體功能不斷提升,將會(huì)吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū),成為東明產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)。另一方面,面對(duì)新機(jī)遇,我縣干部隊(duì)伍加快發(fā)展的信心更足,人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望更加迫切,形成了心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力,這是我們加快發(fā)展的源泉和保障。不過(guò)條件再好,沒(méi)人干也是空談,人是決定因素,希望在座的各位積極順應(yīng)人民群眾的需求,全力做好各項(xiàng)工作。
綜合分析,當(dāng)前,我縣發(fā)展面臨較大的壓力,但也有良好的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)這種形勢(shì),我們一定要變壓力為動(dòng)力,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,牢牢抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。一要研究利用好上級(jí)政策。全縣各級(jí)各部門(mén),尤其是業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人,要結(jié)合東明實(shí)際,主動(dòng)學(xué)習(xí)研究國(guó)家新常態(tài)下出臺(tái)的各項(xiàng)政策,讓東明的發(fā)展更好地對(duì)接上級(jí)政策,用足用活各項(xiàng)政策,通過(guò)貫徹實(shí)施上級(jí)政策推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。二要發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)。東明的優(yōu)勢(shì)是什么?我們大家一定要研究。在工業(yè)方面,石油化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)顯然是我們的優(yōu)勢(shì),這就要求我們?cè)谧陨戆l(fā)展、招商引資等工作中,自覺(jué)利用好優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮好優(yōu)勢(shì),不斷地建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,提高全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。對(duì)其他領(lǐng)域也要研究,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),做出新貢獻(xiàn)。比如,我們有黃河灘區(qū)的優(yōu)勢(shì),可以通過(guò)灘區(qū)土地綜合整理,發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),為東明乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更廣闊的空間。三要努力補(bǔ)齊自身短板。工業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì),但也有不足、也有短板。我們的工業(yè)企業(yè)在全市有名的只有三大企業(yè)集團(tuán),我縣的規(guī)模以上企業(yè)到去年年底僅有193家,在全市來(lái)說(shuō)是比較少的。我們只有高峰,缺少群山。在今后發(fā)展中,我們不僅要注重助推三大企業(yè)發(fā)展,更要注重發(fā)展中小微企業(yè),使之不斷發(fā)展壯大,進(jìn)入規(guī)模以上行列,從而補(bǔ)齊短板,形成競(jìng)相發(fā)展的良好局面。我們的工業(yè)優(yōu)勢(shì)應(yīng)該發(fā)揮,但也要考慮其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。中央提出協(xié)調(diào)發(fā)展,我們要著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,使之與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。我們?cè)谖幕逃⒊鞘薪ㄔO(shè)等方面都存在短板,需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵剿?,不斷完善,努力在發(fā)展中補(bǔ)齊短板,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
三、全力推動(dòng)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年,更是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年。做好今年的工作至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照縣委十二屆九次全會(huì)的總體部署,堅(jiān)持穩(wěn)定增長(zhǎng)不放松,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面深化結(jié)構(gòu)性改革,全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,確?!笆濉绷己瞄_(kāi)局。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),已在前幾天召開(kāi)的縣委全委會(huì)、人代會(huì)上做了詳細(xì)安排。要實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo),必須做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。為什么要把項(xiàng)目建設(shè)放在第一位,因?yàn)槲覀儢|明發(fā)展還得靠項(xiàng)目建設(shè),還得引進(jìn)建設(shè)一批大項(xiàng)目,發(fā)展還是我們的第一要?jiǎng)?wù)。我們講轉(zhuǎn)型升級(jí),提高質(zhì)量效益,還得靠項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng),這也是我們多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。必須把投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力,緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入,以大投入推動(dòng)大發(fā)展。一要抓項(xiàng)目謀劃。要及時(shí)掌握國(guó)家和省市的政策導(dǎo)向和投資投向,立足于資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展需要,重點(diǎn)圍繞改善基礎(chǔ)性條件,抓緊謀劃一批交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;圍繞石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓緊謀劃一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端高質(zhì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目;圍繞石化物流園區(qū)建設(shè),抓緊謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;圍繞生態(tài)文明建設(shè),抓緊謀劃一批水源涵養(yǎng)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞上級(jí)“十三五”規(guī)劃和20xx年預(yù)算投資項(xiàng)目,抓好前期工作推進(jìn),做深項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,積極爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目擠進(jìn)中央、省市級(jí)規(guī)劃盤(pán)子,爭(zhēng)取更多上級(jí)投資支持。我們?nèi)ツ瓴邉澋捻?xiàng)目比較少,在爭(zhēng)取上級(jí)支持時(shí)沒(méi)舍得花本錢(qián),可能有的同志認(rèn)為覺(jué)得花錢(qián)也不一定能成功,工作勁頭不夠,造成我們?cè)谖屙?xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中很多指標(biāo)滯后,成績(jī)非常不理想。下一步,項(xiàng)目策劃要作為重點(diǎn)來(lái)抓,特別是有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把項(xiàng)目策劃作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)做。二要抓項(xiàng)目招商。新常態(tài)下,我們已經(jīng)很難通過(guò)優(yōu)惠政策競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到吸引投資者的目的。但我縣有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、有規(guī)范的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì),我們有信心吸引更多的項(xiàng)目落戶東明,打造投資洼地。要緊盯央企、上市公司、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資動(dòng)向,重點(diǎn)引進(jìn)精細(xì)化工、醫(yī)藥、食品加工、商貿(mào)等有助于壯大我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目;要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),引進(jìn)一批高新技術(shù)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。要加強(qiáng)在談項(xiàng)目的跟蹤洽談,確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。要立足實(shí)際,盡快形成全民招商的大格局。我們?yōu)槭裁匆俅螐?qiáng)調(diào)招商工作,因?yàn)?,目前我縣全民招商的氛圍還不夠濃,有些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力不大,下一步,我們要大力抓好全民招商。我們不能再過(guò)度依賴本土企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展,我們要通過(guò)招商引進(jìn)一批新項(xiàng)目,培植新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。我們招商,也不一定非要局限于工業(yè)項(xiàng)目,只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)群眾發(fā)家致富、能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位的項(xiàng)目都可以引進(jìn)。焦園鄉(xiāng)引進(jìn)的南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目、大屯鎮(zhèn)引進(jìn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目都很好,符合實(shí)際,在短期內(nèi)就能見(jiàn)效益。因此,在招商引資方面,全縣各級(jí)各部門(mén)、每一名干部職工、每一個(gè)東明人,只要肯動(dòng)腦筋,只要愿意為東明發(fā)展出力盡責(zé),都能夠大顯身手,做出積極貢獻(xiàn),關(guān)鍵是愿不愿意去做。下一步,我們將研究制定招商引資鼓勵(lì)政策,對(duì)在招商引資工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)個(gè)人可以進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的在職干部,建議組織部門(mén)優(yōu)先提拔重用。三要抓項(xiàng)目推進(jìn)。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)機(jī)制,全面推行副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶和包保責(zé)任制。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的督導(dǎo)調(diào)度,逐個(gè)確定時(shí)間表,掛圖作戰(zhàn),細(xì)化方案,明確責(zé)任,確保續(xù)建項(xiàng)目按期完工,新建項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工。關(guān)于工作推進(jìn),我們已經(jīng)建立了一整套機(jī)制,要繼續(xù)堅(jiān)持。四要抓項(xiàng)目管理。嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“五制”、“三控制”,即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、
合同。
管理制、項(xiàng)目驗(yàn)收制和投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制,嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為,嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。要加強(qiáng)與項(xiàng)目前期手續(xù)管理部門(mén)的對(duì)接,盡全力幫助企業(yè)做好項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)的辦理,促進(jìn)項(xiàng)目早審批、早建設(shè)、早投產(chǎn)。有關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,靠緊盯死,加大對(duì)未批先建等違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管力度,特別是一些限批的項(xiàng)目和工程。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、審計(jì)、安監(jiān)等部門(mén)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé),做好項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)工作,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管,確保項(xiàng)目規(guī)范、資金安全、建設(shè)安全。我們?cè)霈F(xiàn)這樣的問(wèn)題,一定要在下一步工作中多下力氣,加強(qiáng)管理,確保不再發(fā)生這樣的問(wèn)題。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。新常態(tài)下,我們必須積極適應(yīng)新形勢(shì),遵循客觀規(guī)律,主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型,提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展,努力形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一要做大做強(qiáng)工業(yè)。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),新常態(tài)下更要注重幫助企業(yè)提升運(yùn)行質(zhì)量,提高生產(chǎn)效益。要抓好骨干企業(yè)運(yùn)行。經(jīng)信部門(mén)要盡快確定今年的50強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè),研究制定促進(jìn)企業(yè)加大技改、研發(fā)投入的具體意見(jiàn),強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度,緊盯產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài),幫助企業(yè)把握發(fā)展定位,破解發(fā)展難題,不斷提高運(yùn)行效益。要綜合考慮企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)品市場(chǎng)潛力等因素,從50強(qiáng)企業(yè)中再篩選出10-20家大型企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。要建立聯(lián)席會(huì)議制度,加大政策傾斜力度,使其盡快成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。要積極培育“四上”企業(yè)?!八纳稀逼髽I(yè)是我縣加快發(fā)展的基本力量、關(guān)鍵所在。各級(jí)各部門(mén)必須把培育“四上”企業(yè)作為壯大經(jīng)濟(jì)總量的重要途徑,按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的思路,積極實(shí)施企業(yè)梯次培植計(jì)劃。我們不能只喊。
口號(hào)。
這個(gè)計(jì)劃誰(shuí)來(lái)做誰(shuí)來(lái)執(zhí)行有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行深入研究搞好策劃。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加大扶持力度著力培植大型企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)三個(gè)企業(yè)集群力爭(zhēng)“四上”企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。要抓好園區(qū)建設(shè)。在硬件建設(shè)上要盡快改造升級(jí)第二污水處理廠加快建設(shè)第三消防站積極完善道路、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套不斷提高園區(qū)的承載能力。在管理上要充分發(fā)揮縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和兩個(gè)園區(qū)服務(wù)中心的作用抓緊進(jìn)入工作狀態(tài)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理順職能創(chuàng)新管理不斷提升服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的能力。二要做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平關(guān)系農(nóng)村居民的收入關(guān)系全面建成小康社會(huì)的大局。要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革因此我們要在確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上立足東明特色加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)多生產(chǎn)市場(chǎng)需求大的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷提高發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我們的供給側(cè)出現(xiàn)了錯(cuò)位傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩鋼材、水泥賣(mài)不出去而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品緊缺。中央提出供給側(cè)改革非常及時(shí)也是一項(xiàng)很大的創(chuàng)新對(duì)新的改革動(dòng)向有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究明確其概念和內(nèi)涵。而農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)像富硒小麥、富硒西瓜等都是很好的項(xiàng)目。年內(nèi)確保西瓜種植面積35萬(wàn)畝以上蔬菜種植面積12萬(wàn)畝以上設(shè)施瓜菜種植面積2.5萬(wàn)畝以上特色經(jīng)濟(jì)林、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積分別增加1000畝林下養(yǎng)殖新增5000畝建成省級(jí)規(guī)范化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)立足實(shí)際選準(zhǔn)定位搞好規(guī)劃積極申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這是解市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的明確要求每個(gè)縣區(qū)都必須完成創(chuàng)建任務(wù)。要做好龍頭帶動(dòng)。在推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中具有重要作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中要充分發(fā)揮全縣27家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式帶動(dòng)群眾增收致富。要做好品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建品牌是提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的最有效手段。我們要充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等新興市場(chǎng)主體在農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上的優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在我們的合作社發(fā)展勢(shì)頭很好這方面仍要再加大工作力度新發(fā)展一批合作社還要積極引導(dǎo)群眾加入合作社提升群眾的組織化程度提高品牌創(chuàng)建的能力。在這里我強(qiáng)調(diào)一下“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”也是品牌我們要著重發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”年內(nèi)確保專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)專(zhuān)業(yè)村達(dá)到80個(gè)。三要做新做活服務(wù)業(yè)。當(dāng)前服務(wù)業(yè)已成為各地謀求發(fā)展的新動(dòng)力和戰(zhàn)略選擇。我縣服務(wù)業(yè)總量小、占比低必須盡快補(bǔ)齊這一“短板”把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容在增量提質(zhì)上狠下功夫加快促進(jìn)發(fā)展提速、占比提高、結(jié)構(gòu)提升。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托石油化工產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)投資新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線、海洋石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園鐵路專(zhuān)用線等項(xiàng)目建設(shè)。立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)加快交通干線兩側(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)積極發(fā)展生鮮“冷鏈物流”。要注重發(fā)展文化旅游業(yè)。深度挖掘黃河、莊子文化底蘊(yùn)積極打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)依托黃河森林公園進(jìn)一步發(fā)展完善旅游配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)加大宣傳推介力度不斷提升旅游服務(wù)水平。要注重發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)不但有利于商貿(mào)流通而且有利于改善群眾生活很多群眾能夠通過(guò)京東、淘寶等平臺(tái)將東明的特產(chǎn)推銷(xiāo)出去在增加群眾收入的同時(shí)還提高了我縣的知名度。要進(jìn)一步深化與京東商城等龍頭電商合作爭(zhēng)取京東在我縣406個(gè)行政村都設(shè)立村級(jí)服務(wù)中心。要積極籌建魯西南化工產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額150億元。
(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng),以完善設(shè)施配套、提升城市內(nèi)涵為重點(diǎn),不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,力爭(zhēng)年末城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。一要穩(wěn)妥推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)。在穩(wěn)步實(shí)施銀座康城、大都會(huì)廣場(chǎng)等舊城改造項(xiàng)目同時(shí),要把更多的精力用在推動(dòng)回遷安置房建設(shè)上。這項(xiàng)工作關(guān)系到群眾的切身利益,如不能很好解決,將會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此,我們要投入更多的精力,督促開(kāi)發(fā)商加快回遷安置房建設(shè)。同時(shí),要加快完善戶籍、教育、醫(yī)療等配套政策,吸引更多農(nóng)村群眾進(jìn)城就業(yè)買(mǎi)房?,F(xiàn)在,群眾的收入水平提高了,很多人有意愿、也有能力在縣城買(mǎi)房。我們要迎合群眾的需求,抓緊配套完善好相關(guān)政策,為他們進(jìn)城買(mǎi)房創(chuàng)造最便利的條件。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快實(shí)施國(guó)省干線公路建設(shè),交通、公路等部門(mén)要積極研究利用上級(jí)政策,主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接,多爭(zhēng)取些項(xiàng)目和資金。上邊的很多項(xiàng)目和資金,給哪個(gè)地方都可以,就看誰(shuí)爭(zhēng)取的力度大。如果我們不主動(dòng)爭(zhēng)取,上級(jí)的很多項(xiàng)目和資金就不可能落戶東明。下一步,我們要認(rèn)真研究,完善相關(guān)制度,多爭(zhēng)取項(xiàng)目。今年我們要重點(diǎn)做好106國(guó)道東明黃河公路大橋維修加固、豐東線東明繞城段、東蘭路中修等工程建設(shè),確保年內(nèi)全部完工。要積極完善ppp融資模式,讓社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們可以通過(guò)出讓道路兩側(cè)綠化權(quán)、公交站牌廣告權(quán)等形式,撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年我們要完成投資1.9億元,新建、改建城區(qū)道路6條;完成投資6900多萬(wàn)元,改造縣道骨干路網(wǎng)27.8公里;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)18.5公里,讓城區(qū)主要居民小區(qū)和新建商住小區(qū)都能夠用上集中供暖。三要不斷提升城市管理水平??梢哉f(shuō),一個(gè)地方的城市管理水平,代表著這個(gè)地方的形象,是這個(gè)城市的名片。有些城市并不大,但管理非常有序,給人的印象就非常好。如果一進(jìn)城市,交通擁堵、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象到處都是,那群眾肯定不滿意,也就談不上樹(shù)立良好的城市形象。今年,我們要加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),變“事后管理”為“靠前服務(wù)”,推動(dòng)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化。要加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),并做好商戶入駐及管理等相應(yīng)工作,合理規(guī)劃果蔬攤點(diǎn)、餐飲夜市,做好背街小巷垃圾清理,重點(diǎn)解決亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、亂搭亂建和交通擁堵問(wèn)題,使城市更加整潔、更加有序。要嚴(yán)格城市執(zhí)法,我們的城管部門(mén)執(zhí)法力量已經(jīng)得到加強(qiáng),下一步要加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,強(qiáng)化執(zhí)法,加大違法建設(shè)查處力度,堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性。有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,引導(dǎo)社會(huì)各界共同維護(hù)城市秩序。四要加快鎮(zhèn)村建設(shè)。加快完善路、水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)人口向小城鎮(zhèn)集聚,努力培育一批有一定人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。要抓住全市幫扶小井鎮(zhèn)的重要機(jī)遇,縣直有關(guān)部門(mén)要積極與市直相關(guān)部門(mén)搞好對(duì)接,爭(zhēng)取支持,下一步,要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度,確保上級(jí)各項(xiàng)幫扶措施、幫扶項(xiàng)目盡快落到實(shí)處。要著力做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),立足實(shí)際,盡可能多地開(kāi)工建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目。要完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)治理成果,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)化發(fā)展。
(四)堅(jiān)持思維底線,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力。各級(jí)各部門(mén)要不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和紅線意識(shí),切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等各項(xiàng)工作。一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴,要時(shí)刻保持防范意識(shí),落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)的責(zé)任體系,做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,全面落實(shí)各方責(zé)任。特別是要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,抓好員工培訓(xùn),做到應(yīng)知應(yīng)會(huì),搞好應(yīng)急演練,不能關(guān)鍵時(shí)候出問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和場(chǎng)所的安全監(jiān)管,強(qiáng)化安全隱患的排查和整改,堅(jiān)持好“專(zhuān)家查隱患”和“零點(diǎn)夜查”等制度,堅(jiān)決杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。二要加大環(huán)境保護(hù)力度。要加快污染防治一體化,實(shí)施環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償政策,落實(shí)屬地管理和行業(yè)管理雙重責(zé)任。切實(shí)加大大氣污染防治力度,健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,組織開(kāi)展好清潔行動(dòng),特別是要整治好揚(yáng)塵和黃標(biāo)車(chē)尾氣、露天燒烤、垃圾焚燒、工業(yè)異味等污染頑疾,促進(jìn)空氣質(zhì)量不斷改善。要進(jìn)一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治體系,加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)雨污分流,這項(xiàng)工作是今年的重點(diǎn)工作,規(guī)劃部門(mén)要盡快拿出規(guī)劃,財(cái)政部門(mén)要給予資金保障,抓緊實(shí)施。要加強(qiáng)地?zé)峋芾?,符合條件的地?zé)峋?,必須打配套的回灌井,不符合條件和不打回灌井的,下決心一律關(guān)停,不管涉及到誰(shuí),必須執(zhí)行到位。要強(qiáng)化涉水企業(yè)環(huán)保工程建設(shè),不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不準(zhǔn)排放。我縣化工企業(yè)多,個(gè)別企業(yè)不自覺(jué),僅在檢查的時(shí)候開(kāi)啟環(huán)保設(shè)備,平時(shí)存在偷排偷放現(xiàn)象;還有個(gè)別企業(yè),雖然建了環(huán)保設(shè)施設(shè)備,但設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,甚至不能運(yùn)轉(zhuǎn)。下一步,要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,對(duì)非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測(cè)等環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,對(duì)違法者實(shí)施嚴(yán)處重罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,絕不姑息。這方面市里力度非常大,僅去年一年就拘留了七八個(gè)環(huán)境違法的企業(yè)負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),重點(diǎn)抓好五里河人工濕地提升改造、漁沃河人工濕地建設(shè)等等生態(tài)涵養(yǎng)工程,確保主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三要狠抓節(jié)能降耗。經(jīng)信部門(mén)要主動(dòng)履行節(jié)能減排的職責(zé),要深入開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng),大力實(shí)施“百項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程”,統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域節(jié)能。要用硬措施完成節(jié)能減排任務(wù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑要全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn),公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗要降低2%以上。要大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)高耗能、高污染、低效益的企業(yè)采取“關(guān)、限、改、轉(zhuǎn)”等高壓措施,加快優(yōu)化和淘汰落后產(chǎn)能,廣泛推廣新型清潔能源,確保淘汰高耗能落后設(shè)備100臺(tái)(套)以上,實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.2萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。四要強(qiáng)化土地集約利用。土地是最寶貴的資源,是我們發(fā)展的載體。要按照“區(qū)別對(duì)待,有保有壓”的原則,實(shí)行差別化供地政策,要積極做好土地增減掛鉤、窯廠復(fù)墾等土地整治工作,不斷增加建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程等合理用地需求。要加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查,全面排查整治違法違規(guī)用地;積極盤(pán)活存量土地,不斷提高投資強(qiáng)度,切實(shí)提高土地利用效率;積極引導(dǎo)企業(yè)在原有裝置區(qū)加強(qiáng)技改,對(duì)舊廠房、舊裝置“騰籠換鳥(niǎo)”,盡可能不占或少占土地。五要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)群眾工作和信訪維穩(wěn)工作,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,積極化解各類(lèi)矛盾糾紛,著力解決信訪突出問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊和預(yù)防各種刑事犯罪行為,確保全縣穩(wěn)定大局。
(五)強(qiáng)化民生保障,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力。發(fā)展的最終目的是為了改善民生,要努力將發(fā)展的成果更多地與人民共享。一要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。我縣貧困人口多、脫貧壓力大。各級(jí)各部門(mén)要按照全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的要求,真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“第一民生工程”,用足用活中央、省、市和我縣制定的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策,突出抓好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“四篇文章”。加快對(duì)接全省扶貧開(kāi)發(fā)綜合平臺(tái),分類(lèi)采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、政策扶持脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、合作互助脫貧等十大措施,凝聚全社會(huì)力量廣泛參與,加快貧困群眾脫貧進(jìn)程,確保年內(nèi)減貧2.6萬(wàn)人以上。二要完善民生保障體系。按照“社會(huì)政策要托底”的要求,統(tǒng)籌解決好事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基本保障問(wèn)題。要進(jìn)一步完善“三級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)1.6萬(wàn)人。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,新增擴(kuò)面5000人次。高度關(guān)注弱勢(shì)群體,全力保障困難群眾基本生活需要,年內(nèi)完成縣社會(huì)福利服務(wù)中心一期工程建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)等工作,切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),這方面我們要下功夫,積極引進(jìn)一些好項(xiàng)目。前一段時(shí)間省里來(lái)我縣檢查養(yǎng)老工作,對(duì)我們的成績(jī)給予了充分肯定,所以,我們更要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作。加快推進(jìn)康寧養(yǎng)老服務(wù)中心二期工程建設(shè),年內(nèi)新開(kāi)工4個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目,新增床位860張。做好保障性安居民生工作,加快公共租賃房建設(shè),年內(nèi)完成農(nóng)村危房改造600戶。三要提升公共服務(wù)水平。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),重點(diǎn)做好354個(gè)教育“改薄”項(xiàng)目實(shí)施工作,新建改建城區(qū)中小學(xué)7所以上,盡最大努力化解城區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題。加快婦幼保健院門(mén)診樓及5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)度,推動(dòng)縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè),確保盡快投入使用。要深入落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃,進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
(六)抓好財(cái)稅金融,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。抓經(jīng)濟(jì)工作,必須緊緊圍繞財(cái)稅金融工作來(lái)展開(kāi)。一要堅(jiān)定不移做好生財(cái)聚財(cái)文章。緊緊抓住稅收征管這個(gè)關(guān)鍵,加快建立涉稅信息平臺(tái),清理稅收優(yōu)惠政策,強(qiáng)化綜合治稅。要加強(qiáng)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的精細(xì)管理,堵塞征管漏洞,挖掘增收潛力,既不收過(guò)頭稅,也要做到應(yīng)收盡收,保證收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。二要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制。能夠通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供的,不再直接承辦,能夠由政府和社會(huì)資本合作提供的,廣泛吸引社會(huì)資本參與。要加快設(shè)立各類(lèi)引導(dǎo)基金,以較少政府投入撬動(dòng)更多社會(huì)投資。目前,我縣納入省市ppp項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目有14個(gè),今年要再加快策劃推介一批ppp項(xiàng)目,確保盡可能多的項(xiàng)目落地,最大限度的利用社會(huì)資本投資公共基礎(chǔ)設(shè)施。要本著優(yōu)化投向、加快投速、強(qiáng)化投效的原則,引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。三要加強(qiáng)預(yù)算管理。按照新的財(cái)政管理體制,財(cái)政資金一律實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理,財(cái)政的每一分錢(qián),都必須通過(guò)預(yù)算。這也就意味著我們要使用財(cái)政的每一分錢(qián),都必須要有相應(yīng)的項(xiàng)目對(duì)接。所以,財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系,積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi),加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,優(yōu)先保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出。四要培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。不斷完善銀企對(duì)接制度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新,切實(shí)提高金融保障能力。進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作,鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展,力爭(zhēng)1-2家企業(yè)在“新三板”掛牌。穩(wěn)妥處置化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn),下一步,我們要組建班子,邀請(qǐng)金融方面專(zhuān)家,積極化解金融風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng),這方面一旦出了問(wèn)題,群眾意見(jiàn)就會(huì)非常大,社會(huì)就難以和諧穩(wěn)定,要堅(jiān)持露頭就打,對(duì)非法集資等違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊;加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),努力維護(hù)規(guī)范有序的金融生態(tài)環(huán)境。
四、努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一分部署,九分落實(shí)。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)能不能完成,目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn),重點(diǎn)在實(shí)干,關(guān)鍵在抓落實(shí)。全縣各級(jí)干部必須認(rèn)清形勢(shì),迎難而上,全力以赴確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。明確責(zé)任,才能落實(shí)責(zé)任;用心工作,才能干好工作。同樣的工作,同樣的條件,有的人做得好,有的人做的差,根本原因就在于用心不用心。各級(jí)各部門(mén)都要把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上,拿出全部的時(shí)間和精力,用心抓好落實(shí)。縣級(jí)干部作為抓落實(shí)的第一方陣,要充分發(fā)揮帶頭作用,堅(jiān)持一線工作法,主動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一線和項(xiàng)目指揮部蹲點(diǎn),帶頭研究謀劃工作,協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題,推動(dòng)整體工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)負(fù)責(zé)同志作為抓落實(shí)的主力軍,要切實(shí)履行職責(zé),對(duì)既定的工作任務(wù)、確定的工作措施、安排的硬性指標(biāo),不推不拖,不等不靠,自覺(jué)強(qiáng)化整體統(tǒng)籌,特別是責(zé)任一定要分解,強(qiáng)化工作落實(shí),切實(shí)做到“守土有責(zé)”;同時(shí)對(duì)階段性重點(diǎn)工作、參與的重點(diǎn)項(xiàng)目,要積極主動(dòng),集中精力抓緊抓好、抓出成效。廣大干部職工是落實(shí)工作的中堅(jiān)力量,要立足本職,扎根一線,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,踏踏實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,用心落實(shí)好每一個(gè)細(xì)節(jié),一步一個(gè)腳印推動(dòng)工作落實(shí)。
二要保持積極進(jìn)取精神狀態(tài)。做好今年的各項(xiàng)工作,要求更高,壓力更大。但越是面對(duì)困難,面對(duì)壓力,越要保持一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài),越要鼓起攻堅(jiān)克難的勇氣,越要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。要爭(zhēng)創(chuàng)一流不落后,不管是整體工作還是單項(xiàng)工作,不管是工作業(yè)績(jī)還是精神風(fēng)貌,都要堅(jiān)決摒棄得過(guò)且過(guò)思想,牢固樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí),堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)自我加壓,自覺(jué)嚴(yán)格要求,向更高的坐標(biāo)看齊,向更高的位次攀登,向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。要積極進(jìn)取不退縮,在推進(jìn)工作中,不管遇到什么樣的困難,都要始終主動(dòng)擔(dān)責(zé),勇挑重?fù)?dān);面對(duì)棘手問(wèn)題、復(fù)雜矛盾,都要迎難而上,積極應(yīng)對(duì)。要堅(jiān)定不移不懈怠,對(duì)負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作,每一個(gè)項(xiàng)目,都要牢牢抓住,盯緊靠死,時(shí)刻放在心上,抓在手上,不干完不罷休,不干好不放手。
三要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)。作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),落實(shí)到行動(dòng)上就要腳踏實(shí)地,干字當(dāng)先。新的一年已經(jīng)開(kāi)始,各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務(wù)目標(biāo),按照這次會(huì)議的安排,迅速鋪開(kāi)整體工作。要真抓實(shí)干,繼續(xù)堅(jiān)持一線工作法,按照重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工,主動(dòng)到工作一線去,到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去,研究制定科學(xué)的推進(jìn)措施,解決實(shí)際問(wèn)題,高效率、快節(jié)奏、創(chuàng)造性地推動(dòng)工作開(kāi)展。要落細(xì)落小,細(xì)節(jié)決定成敗,細(xì)微之處更能照見(jiàn)干部的精氣神。孫愛(ài)軍書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上舉了武警成武縣中隊(duì)的例子,他們之所以能成為全軍先進(jìn)典型,就是因?yàn)閹资耆缫蝗盏膱?jiān)持精細(xì)化管理。目前,我們不少干部缺乏精細(xì)化的作風(fēng),工作不深入、不扎實(shí),存在務(wù)虛、浮漂的現(xiàn)象。當(dāng)然,這里所說(shuō)的落細(xì)落小,不是說(shuō)只抓雞毛蒜皮的小事,而是要求我們各級(jí)干部在落細(xì)落小上下功夫,用心做好每一項(xiàng)具體工作,從細(xì)節(jié)入手,從自我做起,從身邊事改變,件件疊加,項(xiàng)項(xiàng)累積,就一定能積小勝為大勝,促進(jìn)任務(wù)目標(biāo)全面完成。
四要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。嚴(yán)格督查、強(qiáng)化考核是保證政令暢通的重要手段,是推動(dòng)工作落實(shí)的有力保證。抓工作必須抓督查,只有督得嚴(yán),才能有力度;只有查得緊,才能有實(shí)效。要改進(jìn)督查方式,加強(qiáng)一線督查、實(shí)地督查、問(wèn)責(zé)督查,建立橫到邊、縱到底的問(wèn)效問(wèn)責(zé)機(jī)制;要把嚴(yán)格督查督辦與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的部門(mén)和單位,要跟蹤督查,限期整改,直到問(wèn)題解決、群眾滿意。要突出督查重點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重大工程,要建立臺(tái)賬,銷(xiāo)號(hào)管理,重點(diǎn)督查“不落實(shí)”的問(wèn)題,集中督查“不落實(shí)”的環(huán)節(jié),對(duì)“不落實(shí)”的部門(mén)單位和責(zé)任人,加大通報(bào)和曝光力度。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo),使考核重點(diǎn)更加突出,目標(biāo)更加具體,獎(jiǎng)罰更加分明。除安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等硬性指標(biāo)外,還要加大對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展、群眾滿意度提升等工作的考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)工作任務(wù)完成較好的,通報(bào)表彰;對(duì)工作拖拉、不能按時(shí)完成任務(wù)的,通報(bào)批評(píng),單位一把手公開(kāi)檢查,說(shuō)明原因;對(duì)工作屢推不動(dòng)的,實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
同志們,當(dāng)前東明正處在奮力攻堅(jiān)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,做好經(jīng)濟(jì)工作,事關(guān)全縣發(fā)展大局,事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),凝心聚力,埋頭苦干,為推動(dòng)?xùn)|明科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
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在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇六
同志們:
這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、迎難而上、闊步前行,20xx年成效顯著。
對(duì)剛剛過(guò)去的20xx年,我想用幾個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行總結(jié)回顧,困難重重、破局前行、逆勢(shì)上揚(yáng)、成果豐碩、亮點(diǎn)頻出。一年來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全區(qū)干部職工的共同努力,我們20xx各項(xiàng)工作精彩紛呈:
——這一年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量邁入新臺(tái)階。20xx年,在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下,園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持上行態(tài)勢(shì),園區(qū)技工貿(mào)總收入從20xx年330億元躍升至509億元,為十三五期間打造“千億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成財(cái)政總收入6.3億元,完成稅收收入4.68億元,收入總量和質(zhì)量都有所提升。
——這一年,我區(qū)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)入新階段。20xx年,我們先后獲得“湖南省電子商務(wù)示范基地”、“湖南省創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“湖南省科技企業(yè)孵化器”、“湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“湖南省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀單位”、“湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)”、“湖南省服務(wù)外包示范基地”、“湖南省外貿(mào)強(qiáng)園”、“湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)”等9項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地,寫(xiě)入了省政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施的通知》(湘政辦發(fā)〔20xx〕71號(hào))文件。
——這一年,我區(qū)要素保障實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年,我們積極探索籌融資方式創(chuàng)新,加大土地報(bào)批和儲(chǔ)備力度,土地、資金瓶頸制約得到有效突破,造血功能不斷提升。20xx年12月24日,國(guó)家發(fā)改委正式下文批復(fù)同意我區(qū)福城公司發(fā)行15億元企業(yè)債券,實(shí)現(xiàn)了我區(qū)融資工作的歷史性突破。此外,新增國(guó)開(kāi)行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款額度3.2億元。排污管網(wǎng)改擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目,到位資金1.35億元。征地拆遷和用地報(bào)批成效顯著,累計(jì)完成征地1020畝,報(bào)批土地1400畝,均創(chuàng)歷史新高。拆遷安置工作攻堅(jiān)克難,年內(nèi)累計(jì)拆遷面積達(dá)4.1萬(wàn)平方米,長(zhǎng)沖三角鋪安置地項(xiàng)目等一批拆遷安置暨棚戶區(qū)改造項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。
——這一年,我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新崛起。20xx年,我區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值195億元,同比增長(zhǎng)9%;規(guī)模工業(yè)增加值90億元,同比增長(zhǎng)12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。上德電力、東盛銀基、員外樓紅木等續(xù)建項(xiàng)目已投產(chǎn)見(jiàn)效;宏生紡織、帝京科技等技改項(xiàng)目順利推進(jìn);陽(yáng)普醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、九鼎飼料、海德威等新項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè),累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資24億元,同比增長(zhǎng)60%。新開(kāi)、竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房34萬(wàn)平方米,到位省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1360萬(wàn)元;新引進(jìn)星源科技、多特鎖業(yè)、泰益涂層等中小型企業(yè)35家。
——這一年,我區(qū)招商引資展現(xiàn)新氣象。20xx年,我區(qū)累計(jì)完成實(shí)際到位內(nèi)、外資總額37億元,同比增長(zhǎng)17%。先后引進(jìn)陽(yáng)普醫(yī)療、錦匯順光電、明柯泰電機(jī)、春韻動(dòng)漫等25個(gè)大型項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資約36億元。其中上市公司陽(yáng)普醫(yī)療在我區(qū)投資建設(shè)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,總投資達(dá)5億元;春韻動(dòng)漫成為全市首家動(dòng)漫制作公司。此外,賽爾康電子、恒利達(dá)珠寶、眾安康醫(yī)療、城市漫步智能科技等40余個(gè)項(xiàng)目近期有望簽約入駐。
——這一年,我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新速度。20xx年,我區(qū)共實(shí)施55個(gè)重大項(xiàng)目,其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目14個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)、民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目35個(gè),累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資42億元,同比增長(zhǎng)26%。寒溪路、萬(wàn)華東路驗(yàn)收交付使用,裕湘東路、新園路基本建成,工業(yè)大道、新科路開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)沖片區(qū)整體提質(zhì)改造、石蓋塘片區(qū)的開(kāi)發(fā)骨架全面拉開(kāi),園區(qū)經(jīng)濟(jì)的承載力、擴(kuò)張力、吸引力顯著增強(qiáng)。
——這一年,我區(qū)產(chǎn)業(yè)培育呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。20xx年,我們緊握時(shí)代脈搏,大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。與百通公司合作,建設(shè)了郴州電子商務(wù)總部基地·五嶺大創(chuàng)園項(xiàng)目,新引進(jìn)了華哥弟情、每天惠、好實(shí)再、邁克爾、三合喬龍等一批知名電子商務(wù)企業(yè)。目前,我區(qū)集聚了較大規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)53家,年交易額達(dá)到100億元。
總的來(lái)看,一年來(lái),我們克服宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行等諸多困難和挑戰(zhàn),堅(jiān)持真抓實(shí)干的工作態(tài)度,上下一心,抓住了一次又一次難得機(jī)遇,引來(lái)了一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目投資,創(chuàng)建了一個(gè)又一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)。特別是福城公司企業(yè)債券的成功發(fā)行,充分體現(xiàn)了我們經(jīng)開(kāi)區(qū)人敢想事、敢干事、能干成事的作風(fēng)和特質(zhì)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,主要是:一是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐偏慢。區(qū)內(nèi)部分企業(yè)特別是有色金屬企業(yè)在精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面的力度還不夠,在全球范圍內(nèi)大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌的形勢(shì)下,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是項(xiàng)目落地難。項(xiàng)目落地存在“最后一公里”現(xiàn)象,部分項(xiàng)目土地已征、資金到位,但因?yàn)閭€(gè)別拆遷戶未拆遷、個(gè)別村民阻工或某項(xiàng)手續(xù)卡殼等原因而無(wú)法如期開(kāi)工。三是財(cái)稅增收壓力大。一方面,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟,建筑及房產(chǎn)交易稅大幅減少;另一方面,由于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展偏慢,新增稅源有限,導(dǎo)致財(cái)稅收入增長(zhǎng)乏力。這些,都是我們?cè)?0xx年的經(jīng)濟(jì)工作中要重點(diǎn)突破的瓶頸問(wèn)題。
二、強(qiáng)化目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力,全力完成20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)中央研判,20xx年經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能會(huì)更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻、更加困難,但困難中潛伏希望,挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含機(jī)遇。從國(guó)際層面看,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家寬松貨幣政策轉(zhuǎn)向正?;屡d市場(chǎng)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。從國(guó)內(nèi)層面看,我國(guó)仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,積極的財(cái)政政策,穩(wěn)健的貨幣政策,將為我區(qū)升級(jí)平臺(tái)、爭(zhēng)資立項(xiàng)等工作創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供難得的機(jī)遇。從省內(nèi)層面看,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。從市內(nèi)層面看,市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是9%左右,高于全國(guó)、全省的增速。從區(qū)內(nèi)層面看,20xx年我們?cè)谄脚_(tái)創(chuàng)建、要素保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均實(shí)現(xiàn)了重大突破,為今年的經(jīng)濟(jì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。因此,綜合分析我區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì),當(dāng)前我區(qū)正處于大有可為、大有希望的跨越發(fā)展時(shí)期。
20xx年是“十三五”建設(shè)的開(kāi)局之年,也是我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)的關(guān)鍵之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,至關(guān)重要??偟囊笫牵喊凑铡八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、全面發(fā)展”為總攬,以“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、實(shí)現(xiàn)新跨越”為總目標(biāo),以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”為總抓手,全力“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”,確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,為“十三五”發(fā)展開(kāi)好頭布好局。
主要預(yù)期目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入580億元,同比增長(zhǎng)15%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值100億元,同比增長(zhǎng)11%;完成固定資產(chǎn)投資54億元,同比增長(zhǎng)25%;完成招商引資總額44.8億元,同比增長(zhǎng)12%;完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入3.6億元,同比增長(zhǎng)10%。
抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作,要突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,切實(shí)做好五個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持以解放思想為第一動(dòng)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想決定行為,思想引領(lǐng)行為,思想是發(fā)展的第一推動(dòng)力。黨的以后,中國(guó)進(jìn)入全面改革的新時(shí)代,同時(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步步入新常態(tài)。新時(shí)期我們面臨異常艱巨的改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和發(fā)展任務(wù),粗放發(fā)展的模式已走到盡頭,長(zhǎng)期依賴的“三駕馬車(chē)”動(dòng)力逐漸式微,必須盡快找到新的發(fā)展動(dòng)力。改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新都是新的發(fā)展動(dòng)力,但所有這些動(dòng)力都依賴于解放思想這一更深層次的動(dòng)力。開(kāi)發(fā)區(qū)是內(nèi)地的“特區(qū)”,“特”就“特”在謀事先人一步,干事快人一拍,敢闖敢試敢為人先。要以省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施的通知》文件為契機(jī),結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)的具體實(shí)際,從簡(jiǎn)政放權(quán)、人事績(jī)效、爭(zhēng)資立項(xiàng)、要素保障等方面進(jìn)行改革探索,進(jìn)一步釋放發(fā)展勢(shì)能。
說(shuō)到解放思想,我想著重講下債券發(fā)行這個(gè)事情。債券發(fā)行是20xx年下半年提出來(lái)的。由于福城公司資產(chǎn)少、未評(píng)級(jí),未能進(jìn)入一級(jí)目錄,既沒(méi)有發(fā)債經(jīng)驗(yàn),又缺乏專(zhuān)業(yè)人員,且每年每個(gè)地州市僅有一家單位能申報(bào)成功,可以說(shuō)我們債券發(fā)行工作困難重重、難度極大。當(dāng)時(shí)社會(huì)各界包括我們園區(qū)的很多同志都不看好,認(rèn)為遙不可及。但是,我們的申報(bào)團(tuán)隊(duì)和分管領(lǐng)導(dǎo),政策研究透、工作作風(fēng)實(shí)、創(chuàng)新辦法多,敢擔(dān)當(dāng)、善爭(zhēng)取,硬是將夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)、把不可能變成了可能。這就說(shuō)明,思想解放十分關(guān)鍵,創(chuàng)新理念極為重要,辦法總比困難多。我們抓創(chuàng)建、抓企業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商、抓建設(shè)、抓服務(wù),也要有這種“有條件要上、沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”的魄力和智慧。
(二)堅(jiān)持以開(kāi)放發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。一是要進(jìn)一步加大開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)建工作力度。今年的主要任務(wù)是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、國(guó)家級(jí)科技示范基地和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。省政府將我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地寫(xiě)入文件,既是一種肯定和支持,更是必須完成的政治任務(wù)。根據(jù)最新的消息,商務(wù)部已將申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的新標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院,預(yù)計(jì)近期會(huì)出臺(tái),申報(bào)窗口有望重開(kāi)。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇,集中力量打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。其他各項(xiàng)創(chuàng)建工作也要按照既定部署,扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,著力全面推進(jìn)。二是要全力以赴抓好爭(zhēng)資立項(xiàng)。20xx年,我區(qū)爭(zhēng)資立項(xiàng)在各條戰(zhàn)線都實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破,今年要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加大工作力度,力爭(zhēng)更上一層樓。首先,要深入研究政策。當(dāng)前,國(guó)家在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、新型工業(yè)化、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)了很多扶持政策,安排了眾多的項(xiàng)目和資金。這就需要對(duì)接和研究,研究政策要深、透、全,項(xiàng)目包裝才能有的放矢。其次,要及時(shí)掌握信息。過(guò)去,由于信息滯后,申報(bào)工作總慢人半拍。今后,要加強(qiáng)信息工作,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息,做好跟蹤對(duì)接。再次,要主動(dòng)出擊。爭(zhēng)資立項(xiàng)重在“爭(zhēng)”,要主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào),全力爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。
(三)堅(jiān)持以招商引資為第一菜單。市委書(shū)記易鵬飛在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“要把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的第一菜單,作為園區(qū)干部的第一職責(zé),切實(shí)抓好園區(qū)招商”。要結(jié)合新常態(tài)下的國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)走勢(shì),積極調(diào)整招商的思路和方式,重點(diǎn)做到“四個(gè)注重”。一是注重“招外”與“扶內(nèi)”并舉。一方面,要繼續(xù)堅(jiān)持大招商、廣招商,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力引進(jìn)機(jī)械制造、醫(yī)藥食品及電子商務(wù)類(lèi)企業(yè)。另一方面,要重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。在宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下,要想方設(shè)法幫助困難企業(yè)度難關(guān);要全力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境,解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。我們通過(guò)扶持企業(yè)發(fā)展,營(yíng)造良好口碑,實(shí)際上也是間接招商。二是注重大小兼顧。在招大引強(qiáng)、狠抓行業(yè)龍頭企業(yè)招商和重大項(xiàng)目招商的同時(shí),要著力引進(jìn)一批行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的示范型、成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要依托省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和省級(jí)電子商務(wù)示范基地的品牌影響力,引進(jìn)一批項(xiàng)目入駐基地。三是注重項(xiàng)目包裝。要圍繞產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真組織開(kāi)展項(xiàng)目策劃包裝。要圍繞工業(yè)大道和裕湘東路兩條主軸線的開(kāi)發(fā),以及現(xiàn)有批而未用閑置的土地,組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批項(xiàng)目,年內(nèi)各類(lèi)平臺(tái)要發(fā)布重點(diǎn)招商項(xiàng)目30個(gè)以上。四是注重招商創(chuàng)新。要積極學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),探索深化上門(mén)招商、以商招商、委托招商、駐點(diǎn)招商等新辦法、新舉措,不斷提高招商的針對(duì)性和成功率。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)建設(shè),今年我們將繼續(xù)擴(kuò)大招商隊(duì)伍,組成若干招商小分隊(duì),精準(zhǔn)出擊,確保全年新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè),其中投資1億元以上的項(xiàng)目5個(gè)以上。
(四)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為第一核心。今年我區(qū)共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目63個(gè),項(xiàng)目總投資270億元,年度計(jì)劃投資51.28億元。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目25個(gè),總投資122.44億元,年度計(jì)劃投資30.44億元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),總投資6.08億元,年度計(jì)劃投資2.6億元;民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目33個(gè),總投資141.48億元,年度計(jì)劃投資18.24億元。一是要加快建設(shè)進(jìn)度。要做好項(xiàng)目前期,對(duì)今年計(jì)劃新建的23個(gè)重大項(xiàng)目,要抓緊桿線搬遷、立項(xiàng)審批、工程招標(biāo)等前期工作,盡快辦理國(guó)土、規(guī)劃等手續(xù),堅(jiān)決打通項(xiàng)目開(kāi)工“最后一公里”。要搶抓施工時(shí)間,各施工單位要科學(xué)制定施工方案,組織精干施工隊(duì)伍,充分保障資金和設(shè)備,按照“5+2”、“白+黑”的要求,切實(shí)加快施工進(jìn)度。二是要強(qiáng)化要素保障。福城債券資金預(yù)計(jì)一季度將發(fā)行到位,要強(qiáng)化資金管理,實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,推動(dòng)投資主體多元化。要加強(qiáng)供地工作,20xx年我們的征地和報(bào)批面積雙雙突破1000畝大關(guān),但是受投資市場(chǎng)疲軟的影響,土地出讓工作不理想,中國(guó)臺(tái)灣商貿(mào)城、旺?;▓@等成熟地塊均未實(shí)現(xiàn)出讓。這對(duì)我們今年的土地報(bào)批工作帶來(lái)很大的壓力,也造成了大量的資金沉淀。今年要全力加大土地出讓和供地工作力度,對(duì)優(yōu)質(zhì)成熟地塊要及時(shí)發(fā)布招商,確保年內(nèi)土地出讓面積達(dá)到1000畝以上。三是要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要加快推進(jìn)村民安置工作,特別是石蓋塘片區(qū)的村民安置工作今年要全面鋪開(kāi),為項(xiàng)目推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)宣傳教育,及時(shí)調(diào)處企業(yè)、施工單位與村民之間的糾紛,打造和諧園區(qū)。對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、漫天要價(jià)等行為要堅(jiān)決予以打擊。
(五)堅(jiān)持以廉政安全為第一底線。一是安全底線。要盡快配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;堅(jiān)持從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,深入企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查工作。要嚴(yán)格監(jiān)管,突出隱患治理,建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)秩序,堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生,打造“平安園區(qū)”。這里著重強(qiáng)調(diào)的是,現(xiàn)在距離春節(jié)不到20天了,安全生產(chǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,各部門(mén)和各企業(yè)要繃緊心弦,針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)特點(diǎn),嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密防范,全力以赴確保安全。要安排好春節(jié)期間的值班值守,強(qiáng)化矛盾糾紛特別是勞資糾紛的排查化解,強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定防控,確保節(jié)假日文明祥和。二是廉潔底線。關(guān)于廉潔問(wèn)題,習(xí)在一次講話中形象地說(shuō),孫悟空給唐僧劃了一個(gè)圈,妖魔鬼怪就進(jìn)不來(lái)了。實(shí)際上,孫悟空自己頭上也有個(gè)圈,就是觀音菩薩給他戴上的緊箍咒。黨員干部也要有個(gè)“緊箍咒”、“護(hù)身圈”,這就是黨紀(jì)黨規(guī),就是自律和他律。自律是前提,他律是保證,兩者相輔相成。他律,就是按照黨紀(jì)國(guó)法的要求,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督。自律就是廉政自覺(jué),關(guān)鍵是要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價(jià)值觀。
三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝心聚力,全力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
(一)站在新起點(diǎn),要有新夢(mèng)想。夢(mèng)想有多大,舞臺(tái)有多大,腳下的路才能走多遠(yuǎn)。人如此,單位也是如此。二十多年薪火傳承,老一輩開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)開(kāi)區(qū),我們的責(zé)任是讓經(jīng)開(kāi)區(qū)飛得更高,走得更遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn),我們需要凝聚共識(shí),擁有一個(gè)共同的夢(mèng)想。我們的夢(mèng)想是什么?就是到20xx年,也就是“十三五”收官之年,將郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)打造為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和千億園區(qū)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想前路艱難,有很多工作要做,但我們有信心、有決心把它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如何才能實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)想?路徑就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略,深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),需要我們堅(jiān)定信心,堅(jiān)持真抓實(shí)干,逐個(gè)完成任務(wù),逐年提升進(jìn)步。
最近,市委、市政府正在對(duì)園區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)研,我們部分同志心態(tài)不穩(wěn),擔(dān)心園區(qū)的地位會(huì)弱化、權(quán)限會(huì)縮小。這些擔(dān)心都是多余的,市委、市政府對(duì)園區(qū)管理體制的理順,其目的是加快園區(qū)的發(fā)展,市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興、園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”,要“增強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)自主權(quán)”,要把園區(qū)培育成“產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地”,這說(shuō)明市委、市政府對(duì)園區(qū)的重視只會(huì)加強(qiáng),不會(huì)削弱。更重要的是,有為才有位,不論是什么體制,發(fā)展才是硬道理,只要經(jīng)濟(jì)總量做大、財(cái)稅大幅增加、一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、發(fā)展平臺(tái)升級(jí)晉位,我們的園區(qū)、我們的隊(duì)伍就會(huì)被認(rèn)可。因此,我們要保持戰(zhàn)略定力,“任爾東南西北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松”,我們的出路只有一條,就是干,真抓實(shí)干、埋頭苦干、一干到底、干出成效。
(二)適應(yīng)新常態(tài),要有新作風(fēng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨四個(gè)新常態(tài),對(duì)干部的工作作風(fēng)提出了更高的要求,我對(duì)大家提三點(diǎn)要求:一要不斷學(xué)習(xí)。新作風(fēng)要求大家要有學(xué)習(xí)新本領(lǐng)的自覺(jué)。學(xué)習(xí)要擇善而學(xué),也就是干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么。學(xué)習(xí)的價(jià)值取向,也需要服務(wù)、服從于事業(yè)發(fā)展和工作需要。每一個(gè)部門(mén),每一個(gè)崗位,都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷提升。二要敢于擔(dān)當(dāng)。新作風(fēng)要求大家要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓卸啻蟮膿?dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)。怎樣才能強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),我認(rèn)為,主要看工作態(tài)度是否做到認(rèn)認(rèn)真真、誠(chéng)懇老實(shí);看工作質(zhì)量,是否做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精;看工作責(zé)任,是否做到直面問(wèn)題、迎難而上;看工作時(shí)效,是否做到雷厲風(fēng)行、緊抓快辦。三要真抓實(shí)干。抓落實(shí),就是既要抓緊抓實(shí),又要抓出實(shí)效。抓而不緊等于不抓,抓而不實(shí)等于沒(méi)抓,抓而無(wú)效等于白抓。抓落實(shí),就是把工作細(xì)化量化,把責(zé)任分解到人,落實(shí)到每個(gè)時(shí)間段。抓落實(shí),就是看一個(gè)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)。別人做不成的你能做成,別人能做成的你能做好,別人能做好的你能做精,這就是執(zhí)行力。今年,要進(jìn)一步加大督查督辦力度,對(duì)區(qū)黨委、管委部署的工作,一月一督查,一月一通報(bào),并作為年終考評(píng)的依據(jù)。
同志們,新的一年,我們踏上新的征程,肩負(fù)新的使命。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,振奮精神,凝心聚力,攻堅(jiān)克難,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,為全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)跨越發(fā)展新局面而努力奮斗!
在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇七
經(jīng)濟(jì)是指財(cái)富,經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)和社會(huì)選擇使用自然界和前輩所提供的稀缺資源。下面是本站小編給大家整理的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
對(duì)今年工作的謀劃,縣委、縣政府從去年下半年就開(kāi)始了,圍繞黨代會(huì)。
工作報(bào)告。
和政府工作報(bào)告的起草,就今年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等重點(diǎn)工作深入開(kāi)展調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,提出了順應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向、符合實(shí)際的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。今天,我們召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì),主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)**年經(jīng)濟(jì)工作,深入分析當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),專(zhuān)門(mén)安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作,進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì),鼓足干勁,攻堅(jiān)克難,不斷開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
下面,就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。
正確分析和研判形勢(shì),是做好經(jīng)濟(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。我們既要準(zhǔn)確把握外部發(fā)展的大勢(shì),看到蘊(yùn)藏的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn);也要清醒認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的實(shí)際,看到取得的成績(jī),找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和不足,掌握工作的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。
一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,要強(qiáng)化奮力突破的意識(shí)。從宏觀上看,今年,世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀,以盧布匯率波動(dòng)為特征的國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和物價(jià)上漲壓力并存,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然比較突出,這勢(shì)必對(duì)我縣今年的發(fā)展構(gòu)成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格波動(dòng)的傳導(dǎo)效應(yīng),將直接影響我縣礦產(chǎn)企業(yè)投資的信心和能力。從我縣自身發(fā)展的實(shí)際來(lái)看,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢,牧農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平還不高,工業(yè)集約化程度低,新型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,文化旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步,城市服務(wù)功能不夠完善,科教文衛(wèi)等社會(huì)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)人才匱乏斷層等問(wèn)題依然存在;礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地綜合利用、風(fēng)電和光電建設(shè)中,浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的問(wèn)題迫切需要我們解決,面對(duì)這些壓力和不足,我們必須進(jìn)一步振奮精神、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力、奮力突破。
二是政策利好不斷疊加,要牢牢把握發(fā)展的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,中央提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步加大對(duì)縣一級(jí)的財(cái)政支持力度,這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,今年國(guó)家將繼續(xù)加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,同時(shí)隨著中央、省民族工作會(huì)議的召開(kāi),國(guó)家對(duì)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策,這為我們爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供了難得的政策機(jī)遇;在服務(wù)業(yè)上,國(guó)家大力實(shí)施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),為我們進(jìn)一步融入大敦煌旅游圈,發(fā)展壯大民族文化旅游業(yè)提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過(guò)境段的開(kāi)工建設(shè),馬鬃山口岸的開(kāi)放開(kāi)發(fā)得到省市的高度重視,這些為我們發(fā)展物流業(yè),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了許多便利條件,我們一定要牢牢把握、充分利用。
三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。去年以來(lái),在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持自我加壓、負(fù)重前行,發(fā)展速度持續(xù)加快,發(fā)展能量不斷積蓄,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)。預(yù)計(jì)全縣可完成生產(chǎn)總值36.6億元,同比增長(zhǎng)9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25.3億元,同比增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資75億元,同比增長(zhǎng)35%;財(cái)政收入5.7億元,同比下降9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.69億元,同比增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25454元,同比增長(zhǎng)12%;牧農(nóng)民人均純收入18483元,同比增長(zhǎng)14%。與此同時(shí),結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),一批關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決,社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定,發(fā)展環(huán)境更加寬松優(yōu)化,為我們抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
綜合分析目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)我縣而言,總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)趨穩(wěn)向好。只要我們牢牢把握國(guó)家宏觀投資政策,趨利避害,因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短,狠抓落實(shí),今年全縣的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)就一定能夠圓滿完成,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一定能夠取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。
二、準(zhǔn)確把握主攻方向,全力破解發(fā)展中的瓶頸和難點(diǎn)。
今年是我們?nèi)Q戰(zhàn)“”,深入推進(jìn)“三區(qū)兩園一縣”建設(shè)的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年,做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要??h委、縣政府在綜合研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家宏觀政策取向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)充分醞釀和討論,在黨代會(huì)、人代會(huì)上確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這些指標(biāo),是縣委、政府充分權(quán)衡各種因素,特別是考慮到整個(gè)礦業(yè)市場(chǎng)不景氣的前提下研究提出的,是積極穩(wěn)妥、符合實(shí)際的,也是經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的。
圍繞這些任務(wù)目標(biāo),今年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。
一是要以更加堅(jiān)定的信心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。無(wú)論從外部發(fā)展大勢(shì)看,還是從我縣自身發(fā)展的階段性特征看,與全國(guó)、省、市的形勢(shì)一樣,都進(jìn)入了新常態(tài),我們必須順應(yīng)形勢(shì)、主動(dòng)作為。要全面落實(shí)改革任務(wù)。堅(jiān)定不移、不折不扣地落實(shí)好國(guó)家和省、市的各項(xiàng)改革措施,積極、穩(wěn)妥、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)審批制度、土地確權(quán)、戶籍制度、林權(quán)制度、教育衛(wèi)生和司法體制等方面的改革,釋放經(jīng)濟(jì)活力、增添發(fā)展動(dòng)力。要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在首位產(chǎn)業(yè)培育上,鼓勵(lì)工礦企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的工藝技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);著眼于打造清潔能源與優(yōu)勢(shì)資源互促共進(jìn)的新型工業(yè)體系,大力推進(jìn)馬鬃山片區(qū)風(fēng)電場(chǎng)、五個(gè)廟片區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè);同時(shí),進(jìn)一步完善馬鬃山省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)礦產(chǎn)品由初級(jí)產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步提高資源綜合利用效率。在牧農(nóng)業(yè)發(fā)展上,以引進(jìn)、扶持龍頭企業(yè)為抓手,大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、特色種植,爭(zhēng)取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝項(xiàng)目,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大高效特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模,做優(yōu)做特現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè),走牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展的新路子。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí),更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),年內(nèi)重點(diǎn)抓好河西走廊國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、**縣水土保持生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等項(xiàng)目的實(shí)施,并完善、落實(shí)好資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,走生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展路子。
二是以更加積極的態(tài)度,狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不放松。圍繞“三區(qū)兩園一縣”奮斗目標(biāo),積極謀劃建設(shè)一批既能帶動(dòng)當(dāng)前投資,又能突破長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展瓶頸的項(xiàng)目。要著力加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。充分利用好我縣的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取引進(jìn)一批礦產(chǎn)品精深加工、原生態(tài)文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、牧農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等大項(xiàng)目、大企業(yè),力求在招商項(xiàng)目的數(shù)量、體量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí),要緊緊圍繞國(guó)家和省市投資方向,在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目上努力獲得上級(jí)更多的關(guān)心和更加優(yōu)惠的政策支持。要著力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年,我縣計(jì)劃實(shí)施的118個(gè)項(xiàng)目,對(duì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)要把項(xiàng)目建設(shè)這根弦再繃緊一些,在年底封凍之前,抓緊解決制約項(xiàng)目建設(shè)的各類(lèi)關(guān)鍵性問(wèn)題,確保項(xiàng)目都能順利開(kāi)工、如期完成。要著力抓好項(xiàng)目的服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)干部包掛重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制,全面落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一份責(zé)任的包抓機(jī)制,著力提高項(xiàng)目的。
合同。
履約率、開(kāi)工率和資金到位率,力爭(zhēng)將一份份合同盡快轉(zhuǎn)化為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“真金白銀”。
三是以更加有力的舉措,多輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求。要不斷壯大物流經(jīng)濟(jì)。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史機(jī)遇,爭(zhēng)取馬鬃山口岸盡快復(fù)關(guān);依托馬鬃山地區(qū)國(guó)家級(jí)公路、鐵路樞紐重要節(jié)點(diǎn),積極引進(jìn)大型骨干物流企業(yè),鼓勵(lì)廣匯物流等現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)貨物集結(jié)和分撥運(yùn)營(yíng)基地,著力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要大力繁榮文化產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成《加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的編制工作;加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)上報(bào)的10大類(lèi)50個(gè)項(xiàng)目都能盡早列入省、市項(xiàng)目計(jì)劃,進(jìn)一步夯實(shí)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);精心組織舉辦以那達(dá)慕為龍頭的文化節(jié)會(huì),力爭(zhēng)把節(jié)會(huì)辦成集民族體育競(jìng)技、蒙古民間交流、經(jīng)濟(jì)合作共贏、絲路文化展示為一體的精品節(jié)會(huì),打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進(jìn)文化旅游深度融合。重點(diǎn)實(shí)施鹽池灣自駕游觀光營(yíng)地、透明夢(mèng)柯冰川綜合開(kāi)發(fā)等文化旅游項(xiàng)目,加大至德令哈和肅敦便捷通道項(xiàng)目的爭(zhēng)取立項(xiàng)工作,打通精品旅游線路,完善旅游接待服務(wù)設(shè)施,鼓勵(lì)引導(dǎo)牧農(nóng)民從事旅游文化產(chǎn)業(yè)服務(wù);同時(shí),加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開(kāi)發(fā),力爭(zhēng)把文化遺產(chǎn)變成文化產(chǎn)品,把文化產(chǎn)品做成文化產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。
四是以更加務(wù)實(shí)的行動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),今后一個(gè)時(shí)期,城鎮(zhèn)化建設(shè)將是一項(xiàng)非常重要的工作,無(wú)論是國(guó)家還是省市,都會(huì)從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予大力支持,我們必須緊緊抓住這一歷史機(jī)遇。當(dāng)前,在城鎮(zhèn)化建設(shè)上要抓好三方面的工作:一要抓好科學(xué)規(guī)劃。在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,盡快完成縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編評(píng)審工作,進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建設(shè)規(guī)劃。二要突出改建并舉。集中實(shí)施水上公園等32項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目,著力抓好農(nóng)村危舊房改造、牧農(nóng)民安居等工程,加快推進(jìn)馬鬃山鎮(zhèn)邊貿(mào)一條街、石包城鄉(xiāng)新區(qū)集中供熱、鹽池灣鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,逐步形成布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系。三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,逐步推行城區(qū)綠化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和牧農(nóng)村社區(qū)化管理模式,進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平,營(yíng)造更整潔、更怡人的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí),通過(guò)推進(jìn)牧農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、加快草場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)步伐、完善社會(huì)保障體系等措施,有步驟、有重點(diǎn)地促進(jìn)牧農(nóng)民城鎮(zhèn)化。
五是以更大幅度的投入,努力實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)新發(fā)展。保障和改善民生既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的所在,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在,必須通過(guò)加大財(cái)政投入和政策扶持,讓全縣各族干部群眾共享改革發(fā)展成果。要統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。教育事業(yè)上,抓緊補(bǔ)充引進(jìn)一批年輕優(yōu)秀教師,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展并爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。衛(wèi)生事業(yè)上,不斷加大縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療設(shè)施投入力度,強(qiáng)化醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、引進(jìn)和交流,逐步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。文化事業(yè)上,新建和改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化站和文化室,著力實(shí)施好縣廣播電視節(jié)目城鄉(xiāng)全覆蓋工程。要全面提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)圍繞解決就業(yè)、住房、供暖等事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,加大財(cái)政支持力度,加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。不斷加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管,有效發(fā)揮肉食、蔬菜直銷(xiāo)店在平抑物價(jià)方面的作用,著力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大養(yǎng)老等各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度,并公平、公正落實(shí)好住房政策。要大力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化法律法規(guī)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用,用法治思維統(tǒng)領(lǐng)信訪化解、安全生產(chǎn)、矛盾調(diào)解、資源監(jiān)管,加快法治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)老干部政情通報(bào)、縣級(jí)干部信訪接待日等制度,不斷暢通群眾訴求表達(dá)渠道。加快幸福網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全管理,全面排查安全隱患,努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、緊盯目標(biāo)狠抓落實(shí),不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步新局面。
今年,全縣經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重,能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重點(diǎn)在狠抓落實(shí)。省委把今年確定為“工作落實(shí)年”,這充分體現(xiàn)了省委對(duì)抓落實(shí)的高度重視。全縣上下一定要以開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī),以“釘釘子”的精神和韌勁,將抓落實(shí)貫穿于全縣各項(xiàng)工作的全過(guò)程。
一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。實(shí)際工作中,我們有些工作做的不盡如人意,特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢,究其原因,往往不是方向不明、思路不清,而是失之于責(zé)任不清、落實(shí)不力。落實(shí)的關(guān)鍵在力度,力度的關(guān)鍵在責(zé)任。今天,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)還要簽訂目標(biāo)管理。
責(zé)任書(shū)。
目的就是為了進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任。要繼續(xù)推行目標(biāo)管理責(zé)任制把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項(xiàng)細(xì)化分解靠實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位對(duì)做到什么程度、達(dá)到什么效果都要有明確的安排和要求。需要強(qiáng)調(diào)的是各單位一把手是本單位“工作落實(shí)年”活動(dòng)的第一責(zé)任人既要擔(dān)當(dāng)推動(dòng)改革發(fā)展的“主攻手”又要擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任既要掛帥、又要出征推動(dòng)工作落實(shí)。
二要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。縣委、政府確定的工作任務(wù),不僅要有安排、有部署,更要有督促、有檢查。督查部門(mén)要細(xì)化任務(wù)分解,對(duì)縣委、縣政府的重要決策、重要決定,及時(shí)細(xì)化任務(wù)分解、明確時(shí)限要求、抓緊轉(zhuǎn)辦交辦;要強(qiáng)化督查督辦,采取明察、暗訪、回訪等多種方式進(jìn)行督查,必要時(shí)可以對(duì)一件事、一項(xiàng)工作、一個(gè)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,增強(qiáng)督查實(shí)效;要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效,用好公開(kāi)、通報(bào)、排名、約談等行之有效的辦法,加大跟蹤問(wèn)效力度。前一階段,縣委督查室根據(jù)縣委的安排,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)縣“三會(huì)”精神和省市有關(guān)規(guī)定情況,進(jìn)行了全面督查。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位積極行動(dòng),對(duì)縣“三會(huì)”精神及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。但也發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)部門(mén),在第一輪督查中沒(méi)有行動(dòng),在第二輪督查中仍然沒(méi)有行動(dòng),朱書(shū)記對(duì)這幾個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。今后,要加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問(wèn)責(zé)、問(wèn)效力度。對(duì)上級(jí)組織安排的重大決策部署、縣黨代會(huì)和人代會(huì)提出的工作思路、發(fā)展目標(biāo)、工作措施,以及階段性的重點(diǎn)工作安排,沒(méi)有及時(shí)在班子成員中研究、提出落實(shí)意見(jiàn),沒(méi)有及時(shí)在干部職工中組織學(xué)習(xí)傳達(dá),甚至消極怠工、為官不為、推諉扯皮的單位負(fù)責(zé)同志,由紀(jì)委書(shū)記約談,并建立談話記錄;對(duì)經(jīng)過(guò)多次督查還無(wú)動(dòng)于衷的同志,我們要站在講政治紀(jì)律、講政治規(guī)矩的高度,來(lái)追責(zé)問(wèn)效。今年反腐敗工作的重點(diǎn)工作之一,就是看我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治紀(jì)律、講不講政治規(guī)矩。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不要認(rèn)為,不行賄受賄、不違紀(jì)違法,就是落實(shí)好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,不貫徹上級(jí)的重大決策、重要部署,這就是不講政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的表現(xiàn)。希望大家對(duì)中紀(jì)委xx屆五次全會(huì)精神再進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)已部署的工作,要自覺(jué)加強(qiáng)督促檢查,特別是對(duì)包掛的重點(diǎn)項(xiàng)目和負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作要深入一線,及時(shí)掌握進(jìn)展情況和落實(shí)成效,并針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,搞好溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真加以解決。
三要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。這幾年,我們先后通過(guò)開(kāi)展效能風(fēng)暴、先鋒引領(lǐng)、雙聯(lián)行動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全縣廣大黨員干部的黨性觀念、宗旨意識(shí)和工作作風(fēng)都有了明顯的改進(jìn),全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚。最近,省市紀(jì)委對(duì)各縣市干部職工工作情況進(jìn)行了明察暗訪,他們通過(guò)查訪,認(rèn)為干部職工的精神面貌非常好、紀(jì)律觀念非常強(qiáng)。當(dāng)前,發(fā)展正處在攻堅(jiān)克難、負(fù)重爬坡的關(guān)鍵時(shí)刻,全縣各級(jí)要持續(xù)狠抓“四風(fēng)”整治不放松,狠抓作風(fēng)建設(shè)不懈怠,以更加務(wù)實(shí)、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),落實(shí)好全年各項(xiàng)工作任務(wù)??h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、以上率下,對(duì)分管領(lǐng)域的工作親力親為、盯緊抓實(shí),為全縣各級(jí)干部做好榜樣和表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標(biāo),對(duì)號(hào)入座領(lǐng)任務(wù),逐項(xiàng)細(xì)化定措施,自加壓力抓落實(shí),確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四要從嚴(yán)治黨抓落實(shí)。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律,對(duì)中央和省市縣委作出的重大決策堅(jiān)決做到一個(gè)聲音、一貫到底,不折不扣落實(shí)到位。各級(jí)組織要自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,不當(dāng)“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”,堅(jiān)持兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí),把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上,與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。持之以恒地從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)要求干部,及時(shí)糾正和解決干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力的問(wèn)題,為推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)提供紀(jì)律保證和組織保證。
另外,春節(jié)將至,就近期重點(diǎn)工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):一要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),重點(diǎn)抓好礦山、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,堅(jiān)決防止重大事故發(fā)生。二要全力保障民生需求,認(rèn)真搞好節(jié)前走訪慰問(wèn)工作,把慰問(wèn)的重點(diǎn)向困難群眾,特別是那些因病致殘、因病致貧的困難群眾傾斜,多到困難群眾中走一走、看一看,希望各單位盡快做好協(xié)調(diào)對(duì)接工作;同時(shí)要保障節(jié)日期間日常生活必需品的供給,保持物價(jià)穩(wěn)定,確保困難群眾溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)節(jié)。三要著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,一如既往地處理好信訪問(wèn)題,做好“兩節(jié)”期間的治安工作,保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四要不斷強(qiáng)化紀(jì)律約束,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定,本著簡(jiǎn)約、儉樸的原則安排好節(jié)日期間各項(xiàng)活動(dòng),任何人都不能觸碰八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)“高壓線”。
同志們,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。全縣上下一定要正視困難,主動(dòng)作為,奮發(fā)進(jìn)取,全力推動(dòng)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí),努力在更高起點(diǎn)、更高層次上推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
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在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇八
同志們:
按照會(huì)議安排,我主要就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。稍后,登祥書(shū)記還要給大家提要求,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。
主要呈現(xiàn)四個(gè)方面亮點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。全年招引項(xiàng)目33個(gè),到位資金125.41億元,帶動(dòng)gdp實(shí)現(xiàn)284.2億元,增長(zhǎng)10.7%。在基數(shù)較大,全國(guó)、全省增長(zhǎng)放緩的背景下,保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)實(shí)屬不易。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化,質(zhì)量提高。一產(chǎn)方面:兩個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和新店清見(jiàn)、方家花椒、彰加核桃等12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強(qiáng),全年完成結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬(wàn)畝,培育龍頭企業(yè)6戶、產(chǎn)業(yè)化業(yè)主、專(zhuān)重大戶680戶;二產(chǎn)方面:關(guān)閉淘汰整合落后企業(yè)68戶,電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)43戶,在全縣178戶規(guī)模以上企業(yè)中個(gè)數(shù)占23.8%、產(chǎn)值占37.3%、稅收占29.5%,工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)47.6%;三產(chǎn)方面:新增限上企業(yè)129戶,全市第一。特別是房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,全年規(guī)委會(huì)審議通過(guò)的房地產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到27個(gè),總面積419萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)158.6%,銷(xiāo)售面積76萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)114.4%。北城時(shí)代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項(xiàng)目帶動(dòng)城北新城建設(shè)全面加速。三是基礎(chǔ)和民生更加夯實(shí)。投入8.3億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃?xì)?、全域生態(tài)工程實(shí)施;投入5.3億元加快電網(wǎng)升級(jí)改造;投入40億元加快中央商務(wù)大道、陵州大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投入26億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進(jìn)。民生方面投入15.25億元,占公共財(cái)政支出70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面:財(cái)政全年支出各類(lèi)資金95億元,政府性項(xiàng)目全部?jī)冬F(xiàn)到位,沒(méi)有拖欠情況。各金融機(jī)構(gòu)、小貸公司,新增貸款36.28億元,增長(zhǎng)45.9%,全市第一,存貸比提高到39.61%;土地方面:全縣報(bào)批到位建設(shè)用地指標(biāo)7241畝、供地6032畝,目前尚余指標(biāo)1209畝,保障了項(xiàng)目推進(jìn);水、電、氣、油等保障有力,沒(méi)有出現(xiàn)緊缺或其他問(wèn)題。
同時(shí)存在四個(gè)方面問(wèn)題:一是工業(yè)不大不強(qiáng)。全市規(guī)上企業(yè)605戶,其中仁壽178戶、占29%,但工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明,未形成極具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱,沒(méi)有全國(guó)、全省有影響力的企業(yè)和品牌,與科研院校的合作不夠深入,僅有歐瑞特光電一戶省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)(偉易達(dá)科技、萬(wàn)陽(yáng)電纜還在報(bào)批)。目前,銷(xiāo)售收入5億元以上企業(yè)僅8戶、稅收3000萬(wàn)以上企業(yè)僅科倫藥業(yè)1戶,至今沒(méi)有收入過(guò)10億元,稅收過(guò)5000萬(wàn)的企業(yè);公共財(cái)政收入中稅收占比達(dá)到70%,但工業(yè)稅收僅占24.9%,其中還包括工業(yè)項(xiàng)目的建安稅、土地耕占稅等,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的稅收僅3.75億元,發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。二是三產(chǎn)發(fā)展堪憂。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大,特別是高端餐飲業(yè)較20xx年下降30%,市場(chǎng)環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進(jìn)緩慢。在高端消費(fèi)轉(zhuǎn)型,新增長(zhǎng)點(diǎn)培育上,辦法不多,如何適應(yīng)新形勢(shì)的課題還擺在大家面前。三是農(nóng)業(yè)磁力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,青壯年從事農(nóng)業(yè)的鳳毛麟角,全縣土地撂荒面積達(dá)到4.6萬(wàn)畝,“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題亟需解決;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水利設(shè)施老化嚴(yán)重,水資源利用率低,黑龍灘水流進(jìn)田間地頭的僅40%,全縣需維修改造的渠系還有3000公里;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的招引上不足,在規(guī)?;N養(yǎng)殖大戶的培育上不足,土地流轉(zhuǎn)面積500畝以上的大戶全縣僅28戶。四是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。一些主要指標(biāo)未能真實(shí)反映仁壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。主要有兩個(gè)方面原因。有客觀上的“天花板”效應(yīng),仁壽基數(shù)大、份額大,在全市總盤(pán)子的天花板下,如果我們?cè)鏊俑?,其他區(qū)縣就可能負(fù)增長(zhǎng)。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計(jì)39.5%、市上核定為30.8%。也有主觀上的工作原因,為做好統(tǒng)計(jì)工作去年我們邀請(qǐng)市調(diào)查隊(duì)給大家做了專(zhuān)題培訓(xùn),我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計(jì)方面的工作,但最后臨門(mén)一腳出現(xiàn)問(wèn)題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo),出現(xiàn)未簽字的低級(jí)錯(cuò)誤,造成該項(xiàng)單項(xiàng)分值10分全部扣完(折算后扣總分4分,若此4分不扣排名彭山之后全市第2),統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不及時(shí)報(bào)告,最終數(shù)據(jù)鎖定了再做工作都是徒勞。
二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判。
20xx年是深入貫徹xx屆三中全會(huì)精神,爭(zhēng)創(chuàng)全省多點(diǎn)多極支撐示范縣的關(guān)鍵之年,抓好今年經(jīng)濟(jì)工作需要大家準(zhǔn)確分析把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
(一)準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗進(jìn)一步加劇。從國(guó)際上看:目前世界經(jīng)濟(jì)保持了緩慢復(fù)蘇狀態(tài),但引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源沒(méi)有消除,大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格等變化方向都有待觀察,增加了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性和復(fù)雜性。我們都還記得20xx年經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大沖擊,以外貿(mào)為主的沿海大批工礦企業(yè)停產(chǎn)倒閉,出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。從國(guó)內(nèi)來(lái)看:我國(guó)全面進(jìn)入三期疊加階段,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重,企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足。20xx年末,全省采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)51.5,上升0.7%,好于全國(guó)(51、下降0.4%),工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)全國(guó)98.1、下降0.19%,全省98.7、下降0.13%。有鑒于此中央、省委在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上都強(qiáng)調(diào)今年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”,不會(huì)再出臺(tái)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激措施。過(guò)去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經(jīng)發(fā)生重大變化,今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
(二)準(zhǔn)確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢(shì)。從主要指標(biāo)看:20xx年gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值幾項(xiàng)指標(biāo)分別實(shí)現(xiàn)10.7%、11%、11.8%,與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)看:個(gè)別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇跡象,預(yù)計(jì)20xx年一季度全社會(huì)用電量將達(dá)到3.11億千萬(wàn)時(shí),增長(zhǎng)8%。目前,全縣178個(gè)規(guī)上企業(yè)用工缺口共計(jì)5235人(據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共有近3萬(wàn)人返鄉(xiāng)就業(yè)),水泥價(jià)格較去年每噸上漲20-30元,正興鑄造、攀西鋼鐵經(jīng)營(yíng)向好,但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)信心不足,在加大投入、技改升級(jí)上持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)與去年同期相比增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)20xx年一季度新增產(chǎn)值2.3億元,中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單7000萬(wàn)元,鴻鑫國(guó)泰、川都線纜、萊福德科技新增產(chǎn)值都在20xx萬(wàn)以上。從財(cái)政金融看:我縣公共財(cái)政收入連續(xù)4年保持40%以上速度增長(zhǎng),在國(guó)家、省、市紛紛調(diào)低發(fā)展預(yù)期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保20%、力爭(zhēng)30%,任務(wù)調(diào)低既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際又體現(xiàn)了穩(wěn)定求進(jìn)、涵養(yǎng)稅源,稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面,縣外德陽(yáng)銀行、民生銀行正在接洽進(jìn)駐仁壽,縣內(nèi)農(nóng)村信用社改組農(nóng)商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股年內(nèi)完成,將極大增強(qiáng)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。
20xx年經(jīng)濟(jì)工作主攻方向是:做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保速度。一是需要把握科學(xué)合理的速度。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)換擋不失速。離開(kāi)速度何談發(fā)展,就如開(kāi)車(chē)高速時(shí)不能踩急剎、猛打方向。結(jié)合仁壽實(shí)際,在人均gdp上全國(guó)4.2萬(wàn)元、全省3萬(wàn)元、全市2.45萬(wàn)元,仁壽僅1.78萬(wàn)元,必須要加快速度才能趕上。同時(shí)要避免陷入中等收入陷進(jìn),在安排經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)在調(diào)整結(jié)構(gòu)時(shí),必須要有上限和下限的概念。二是必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上轉(zhuǎn)得好、調(diào)得好才能把握先機(jī)。在三產(chǎn)發(fā)展上,我縣第三產(chǎn)業(yè)占比24.5,分別比全市、全省、全國(guó)低1.6、10.7、21.6個(gè)百分點(diǎn)。
定在3.5%左右;二產(chǎn)方面:幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對(duì)煤炭行業(yè)的依賴有所降低,結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛逐步適應(yīng)。富加園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年預(yù)計(jì)增加規(guī)模以上企業(yè)15戶以上,加上工業(yè)的常規(guī)增長(zhǎng),規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實(shí)現(xiàn)11%以上,將在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中勇挑大梁。三產(chǎn)方面:黑龍灘長(zhǎng)島項(xiàng)目部分投入營(yíng)業(yè),三岔湖環(huán)湖路開(kāi)工建設(shè),仁壽景區(qū)將全面加速,加上房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展,總體來(lái)看三產(chǎn)增加值增速可以確保實(shí)現(xiàn)11%以上。
本次大會(huì)后,各經(jīng)濟(jì)口還將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù),今天我主要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面重點(diǎn)。
(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)投資對(duì)仁壽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)十分突出,這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點(diǎn),穩(wěn)增長(zhǎng)主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動(dòng)效應(yīng)。成赤高速等重大交通項(xiàng)目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現(xiàn)實(shí)。今年政府投資上,將繼續(xù)加大對(duì)交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入,圍繞“5322”綜合交通格局,做足區(qū)位優(yōu)勢(shì)文章,加快天府(仁壽)大道建設(shè)的同時(shí),啟動(dòng)紅星路南延線、站華路延伸線建設(shè)。請(qǐng)紅兵同志牽頭,抓好前期工作推進(jìn)。二是進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的大氣候下,仁壽受多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)多重輻射,隨著交通區(qū)位改變,后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯,呈現(xiàn)大氣候下的小氣候,目前規(guī)委會(huì)、項(xiàng)目會(huì)已經(jīng)審議通過(guò)的項(xiàng)目就近300億元。市委李靜書(shū)記在全市投資促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上要求大家在項(xiàng)目招引上要積極主動(dòng)、招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)。要多領(lǐng)域招強(qiáng)引優(yōu),不局限于工業(yè)項(xiàng)目,在三產(chǎn)商貿(mào)、教育衛(wèi)生,包括各類(lèi)品牌連鎖店都是招引對(duì)象。例如:仁壽縣城引進(jìn)一所有規(guī)模的大學(xué),城市品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)消費(fèi)等將會(huì)得到極大提升。請(qǐng)世文同志牽頭,就多領(lǐng)域招商,研究具體。
工作方案。
李靜書(shū)記同時(shí)指出:“在招商上要寬容失敗,招引的項(xiàng)目因?yàn)楦鞣N因素,有的發(fā)展壯大,有的停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至倒閉,但出現(xiàn)的問(wèn)題掩蓋不了過(guò)去的成績(jī),塞翁失馬、焉知非福,要辯證統(tǒng)一的看”視高如果過(guò)去沒(méi)有引進(jìn)家俬、制鞋企業(yè)就沒(méi)有視高園區(qū),沒(méi)有園區(qū)或許就進(jìn)不了天府新區(qū)有時(shí)候解決遺留問(wèn)題,盤(pán)活閑置資產(chǎn),往往能帶來(lái)新增長(zhǎng)例如青神縣的丹甫科技,過(guò)去是軍工企業(yè),背負(fù)了沉重的債務(wù)和職工安置包袱,通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)投資進(jìn)行改制,不僅解決了遺留問(wèn)題,也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī),成為全市首家上市企業(yè)三是準(zhǔn)確把握新的發(fā)展機(jī)遇要大力招引新興產(chǎn)業(yè)投資近年電子商務(wù)交易額呈幾何式暴增,對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)形成巨大沖擊,特別是網(wǎng)購(gòu)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū),商場(chǎng)中的百貨比例逐漸降低,餐飲、電影院、健身房等體驗(yàn)式消費(fèi)比例逐漸上升,有的甚至達(dá)到50%以上省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上王東明書(shū)記強(qiáng)調(diào)要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),抓緊實(shí)施云計(jì)算等新領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目文林園區(qū)引進(jìn)ibm卓越云計(jì)算中心和電商基地走在了全省前列,目前德陽(yáng)、雙流已經(jīng)分別引進(jìn)普洛斯物流、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施同類(lèi)項(xiàng)目,我們不能“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”,要加快項(xiàng)目推進(jìn),做好周邊配套企業(yè)的再招商要積極開(kāi)辟新的發(fā)展區(qū)域在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時(shí),提早謀劃臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)成都第二機(jī)場(chǎng)選址不會(huì)有太大變化,市委、市政府多次要求加快臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),目前機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立,今年要啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃,提前做好道路等基礎(chǔ)設(shè)施前期工作,盡快成為新的經(jīng)濟(jì)熱土。
(二)突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)主要是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),盤(pán)活存量、做大增量。一是在提質(zhì)、增效、升級(jí)上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)178戶,各個(gè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型方向、升級(jí)需求各不相同,縣經(jīng)信局要做細(xì)活、干硬功,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展形勢(shì),按照“一企一策”的要求制定。
工作計(jì)劃。
有針對(duì)性的研究解決問(wèn)題增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心請(qǐng)三勇同志牽頭抓好此項(xiàng)工作落實(shí)。二是在鼓勵(lì)、保護(hù)、淘汰上思考透徹。當(dāng)前正是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、孕育新興產(chǎn)業(yè)的好時(shí)機(jī)要拋棄過(guò)去的地方保護(hù)主義慣性思維認(rèn)真思考我們應(yīng)該發(fā)展什么?鼓勵(lì)什么?保護(hù)什么?淘汰什么?對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要支持鼓勵(lì)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策具有成長(zhǎng)性的小微企業(yè)要關(guān)心保護(hù)對(duì)屬于落后產(chǎn)能存在環(huán)保、安全問(wèn)題的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉!20xx年我們對(duì)汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)整頓雖然有一些陣痛但最終64戶耐材企業(yè)整合為14戶汪洋天空不再冒黑煙企業(yè)非常支持群眾非常滿意。各個(gè)園區(qū)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考這方面的問(wèn)題。文林園區(qū):地處縣城位置優(yōu)越發(fā)展產(chǎn)業(yè)要結(jié)合縣城統(tǒng)籌思考在項(xiàng)目引進(jìn)上要提高甄別能力防止掛羊頭賣(mài)狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念積極發(fā)展電子信息、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)今年要引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)完成投入36億元實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元以上。視高園區(qū):要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招強(qiáng)引優(yōu)、扛大旗今年要引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)、完成投入49億元實(shí)現(xiàn)稅收4億元以上。對(duì)過(guò)去引進(jìn)的家俬產(chǎn)業(yè)要引導(dǎo)逐步淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時(shí)啟動(dòng)城市區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)增強(qiáng)自身造血能力。對(duì)處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)已建成的引導(dǎo)搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū):要在淘汰落后產(chǎn)能上下定決心引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施技改鼓勵(lì)小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面審慎發(fā)展除技改升級(jí)、整合重組外不得再實(shí)施此類(lèi)項(xiàng)目。今年要引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)、完成投入14.2億元實(shí)現(xiàn)稅收2.8億元以上。富加園區(qū):現(xiàn)在剛剛起步在項(xiàng)目招引上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件不怕沒(méi)有項(xiàng)目園區(qū)目前的重點(diǎn)是加快道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)、完成投入11億元實(shí)現(xiàn)稅收3000萬(wàn)元以上。縣黨代會(huì)、縣人代會(huì)多位代表提出的治雙超引起運(yùn)價(jià)上漲問(wèn)題我在省人代會(huì)上也作為建議提出來(lái)了希望省委、省政府向中央、國(guó)務(wù)院呼吁在全國(guó)層面同意開(kāi)展治雙超工作。在加強(qiáng)雙超工作治理不放松的同時(shí)最近縣上也將研究運(yùn)價(jià)上漲的解決辦法對(duì)政府性工程組價(jià)中的運(yùn)價(jià)一項(xiàng)適當(dāng)調(diào)整對(duì)各個(gè)行業(yè)涉及運(yùn)費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行合理進(jìn)行檢查支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)我們將對(duì)企業(yè)土地使用稅出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。
(三)突出抓好農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過(guò)去在渠系改造、植樹(shù)造林等時(shí)間跨度長(zhǎng)、小而散的項(xiàng)目安排上主要是灑毛毛雨,年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)、年年修渠不見(jiàn)渠,久而久之就麻木了,放松了監(jiān)管。今年,縣財(cái)政等部門(mén)要進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金的整合力度,主要集中到農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村示范片區(qū)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金,按照“一事一議”方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),群眾投資投勞對(duì)興建基礎(chǔ)設(shè)施才會(huì)愛(ài)護(hù),在檢查驗(yàn)收上要參照村道建設(shè)的驗(yàn)收方式,利用gps定位儀等手段加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)口的很多任務(wù)都要量化考核指標(biāo),上圖、上臺(tái)賬,不重不漏。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、效益不高,返聘農(nóng)戶主要從事除草、施肥等簡(jiǎn)單勞作,日均工資只有30-40元。今后要加大招商力度,引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題,發(fā)展效益好、附加值高的高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè),開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,讓群眾獲取更高收入。請(qǐng)明宇同志牽頭,對(duì)各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招引業(yè)主、培育大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù),對(duì)兩個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)上也要明確具體任務(wù)。三是確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。這項(xiàng)指標(biāo)考核是書(shū)記、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,去年全市排名靠后,今年要通過(guò)深化農(nóng)村改革增加農(nóng)民收入,推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革,促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)業(yè)主、家庭農(nóng)場(chǎng)集中,以確權(quán)確地或確權(quán)確股方式完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證,建立仁壽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式,增強(qiáng)流通性,打造農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增收亮點(diǎn),確保農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9945元、增長(zhǎng)12%以上。
(四)突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領(lǐng)域。新時(shí)代帶來(lái)新方式。要主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì),注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來(lái)新定位。現(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來(lái),各個(gè)行業(yè)都在搶灘仁壽。比如:一汽大眾4s店是仁壽第一家汽車(chē)4s店,營(yíng)業(yè)4個(gè)多月,賣(mài)出各類(lèi)車(chē)輛253臺(tái),貢獻(xiàn)稅收286萬(wàn)元,占地僅10畝。交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)20xx年全縣新上牌各類(lèi)小汽車(chē)5000余輛,其中有40%左右的購(gòu)買(mǎi)力外流。二是做好縣內(nèi)市場(chǎng)挖掘。仁壽縣162萬(wàn)人,僅縣城就有30多萬(wàn)人,消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大,要努力提升服務(wù)水平,吸引群眾縣內(nèi)消費(fèi)。餐飲業(yè)消費(fèi)目前已轉(zhuǎn)型,高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費(fèi),學(xué)習(xí)西湖周邊會(huì)所的轉(zhuǎn)型思路。城北新城規(guī)劃建設(shè)了多個(gè)商貿(mào)綜合體,要引進(jìn)知名運(yùn)營(yíng)商,提升服務(wù)水平。同時(shí),要注意利用好現(xiàn)有資源,比如仁壽物流繁忙,有各類(lèi)貨運(yùn)車(chē)輛5600輛、年貨運(yùn)量1612.6萬(wàn)噸,但目前沒(méi)有一家上規(guī)模的貨運(yùn)企業(yè),相當(dāng)一部分貨車(chē)做仁壽生意、上外地牌照。請(qǐng)紅兵同志牽頭,迅速研究拿出方案。三是抓重大項(xiàng)目帶動(dòng)。隨著收入的提高,在高端消費(fèi)整體下滑的大環(huán)境下,群眾在休閑旅游上的消費(fèi)支出越來(lái)越大,但旅游產(chǎn)業(yè)投入大、回報(bào)期長(zhǎng),必須要大集團(tuán)、大手筆、大投入才能做活。今年冬天,近的西嶺雪山,遠(yuǎn)的海南三亞都是人山人海,火爆的背后是當(dāng)?shù)卣痛笮推髽I(yè)的不斷投入,中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫(kù)這些寶貴的區(qū)域一定要謹(jǐn)慎,必須選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè),也只有引進(jìn)大企業(yè),實(shí)施大項(xiàng)目,才能做好生態(tài)保護(hù)、污染治理、群眾安置等各方面工作。
(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)。今年城鎮(zhèn)工作的目標(biāo)任務(wù)在政府。
工作報(bào)告。
中已明確,這里主要強(qiáng)調(diào)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題。一要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺(tái)政策,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房,本次春節(jié)房交會(huì)截止2月20日累計(jì)成交2361套、成交面積21萬(wàn)平方米、成交額10.14億元,取得成功的一個(gè)重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激,農(nóng)村居民購(gòu)房數(shù)量猛增,總數(shù)2361套中農(nóng)村居民達(dá)到1179套。在做好宣傳,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的同時(shí),要注意保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定,維護(hù)健康可持續(xù)的環(huán)境,如果房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)就會(huì)把我們的購(gòu)買(mǎi)力推到其他地方。請(qǐng)志忠同志牽頭,統(tǒng)籌研究城北新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)和土地出讓有關(guān)問(wèn)題,控制好土地和商品房供應(yīng)節(jié)奏,保持價(jià)位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開(kāi)發(fā)。農(nóng)民進(jìn)城,根據(jù)家庭情況,有的進(jìn)縣城、有的進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設(shè),滿足不同階層需求。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上,縣城項(xiàng)目基本都能?chē)?yán)格規(guī)范,加上房屋保值增值功能強(qiáng),都能申請(qǐng)辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤(pán),除個(gè)別體量較大的外,幾乎未開(kāi)展按揭購(gòu)房。主要存在兩方面原因。一是項(xiàng)目自身不規(guī)范,手續(xù)不齊全,無(wú)法辦理按揭。二是金融機(jī)構(gòu)支持不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤(pán)普遍體量小、單價(jià)低、總額小,銷(xiāo)售周期長(zhǎng),銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化“七不準(zhǔn)”政策執(zhí)行,不斷規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為,另一方面積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤(pán)支持力度,這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。請(qǐng)世文同志牽頭、何韻同志參加,召集相關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)。三要?jiǎng)?chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事,難就難在政策的剛性和群眾需求的個(gè)性無(wú)法統(tǒng)一,只能在安置上創(chuàng)新,因地制宜確定安置方式。拆遷戶數(shù)不多又不屬于重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的,可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數(shù)多的成片拆遷,就要慎重選擇安置方式,應(yīng)該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行小區(qū)安置,引導(dǎo)拆遷農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵(lì)群眾選擇貨幣安置,將安置成本折算為現(xiàn)金,讓群眾自由選購(gòu)商品房,商品房有土地證、房產(chǎn)證,還可以增加拆遷農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端,也能讓群眾更好的融入城市市民中去,同時(shí)促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮。最近,縣城電商基地項(xiàng)目拆遷,80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置,近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點(diǎn),在財(cái)力允許的情況下逐步推廣。
統(tǒng)計(jì)部門(mén)要提前做好信息溝通,做好指標(biāo)考核分析,一有情況立即報(bào)告,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,不要臨時(shí)抱佛腳,更不能事后諸葛亮。當(dāng)前正在進(jìn)行的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查非常重要,普查成果將指導(dǎo)未來(lái)5年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是我們修正基數(shù)、擺好結(jié)構(gòu),真實(shí)反映仁壽發(fā)展現(xiàn)狀的重大機(jī)遇,各級(jí)各部門(mén)包括在座各位企業(yè)家務(wù)必要高度重視,全力配合。第三抓土地保障??h國(guó)土局在做好常規(guī)指標(biāo)的爭(zhēng)取以外,要加大土地雙掛鉤項(xiàng)目和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目的工作力度,確保全年到位建設(shè)用地指標(biāo)5000畝以上,保障重點(diǎn)項(xiàng)目按期推進(jìn)。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式??h財(cái)政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考,發(fā)揮財(cái)政資金的最大綜合效益,從過(guò)去有多少錢(qián)辦多少事,轉(zhuǎn)變?yōu)檗k多少事需要找多少錢(qián),為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務(wù)屬于可控范圍內(nèi)的良性負(fù)債,今年要對(duì)政府性融資進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務(wù),降低資金總體成本。三是防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要加大對(duì)金融市場(chǎng)的整頓規(guī)范,對(duì)金融機(jī)構(gòu)搭車(chē)收費(fèi),小貸公司、投資公司非法攬儲(chǔ)、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)新增貸款中民營(yíng)企業(yè)貸款占比單獨(dú)考核,占比要達(dá)到60%以上,防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)在仁壽設(shè)立分支,在給予開(kāi)辦獎(jiǎng)勵(lì)外還要在政府性資金存放上給予支持。縣金融辦要牽好線、搭好橋,不僅要管理服務(wù)金融機(jī)構(gòu)也要服務(wù)有融資需求的企業(yè)。請(qǐng)何韻同志牽頭,召集相關(guān)部門(mén)為有融資需求的各類(lèi)企業(yè)逐一研究協(xié)調(diào)融資辦法,引導(dǎo)企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進(jìn)的同時(shí),大力實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問(wèn)題。2月8日,縣上組織企業(yè)招聘會(huì),64戶企業(yè)提供崗位4145個(gè),只招到539人。僅華明光電一戶企業(yè)工人缺口就在1300人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作,既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問(wèn)題。第六抓生產(chǎn)要素保障。加快實(shí)施全域灌溉、全域飲水、全域燃?xì)夤こ?,做好水、電、氣、通訊等生產(chǎn)要素保障。
四、講究方法,把好度量。
(一)注意融會(huì)貫通。研究推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要統(tǒng)籌思考各個(gè)方面、各個(gè)層面問(wèn)題,不能只就個(gè)人職責(zé),見(jiàn)子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉(zhuǎn)產(chǎn)上,可以在剩余資產(chǎn)、土地利用上做好運(yùn)作。觀寺康達(dá)煙花占地近1000畝,只要景區(qū)管委會(huì)做好招商工作,引進(jìn)有實(shí)力的三產(chǎn)項(xiàng)目,不僅能解決問(wèn)題還能創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。今年,我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作納入單項(xiàng)目標(biāo)考核,相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究辦法,確保年內(nèi)全面完成。
(二)注意過(guò)猶不及。要根據(jù)仁壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)推進(jìn)工作,把好度、把好節(jié)奏、把好底線。例如在煤礦整頓上,上面抓得緊、要求嚴(yán),僅就安全思考,全部關(guān)閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實(shí)際還不能徹底離開(kāi)煤炭產(chǎn)業(yè),汪洋、天峨的產(chǎn)業(yè)對(duì)煤礦的依存度仍占主導(dǎo)地位。在煤礦安全上,我們要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)、兼并重組來(lái)提高安全水平,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但祿加鎮(zhèn)想新開(kāi)煤礦就不合時(shí)宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此,確實(shí)點(diǎn)多面廣、隱患較多,但如果全部停業(yè)關(guān)閉,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。
同志們,20xx年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重,既要穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展,又要調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,大家要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,突出工作重點(diǎn),抓好工作落實(shí),全力爭(zhēng)創(chuàng)全省多點(diǎn)多極支撐示范縣。
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在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇九
發(fā)展是黨“執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的思想是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的重大發(fā)展。從中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)工作史的角度看,這一思想的提出,標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)工作在中國(guó)共產(chǎn)黨各項(xiàng)工作中地位的進(jìn)一步提升,標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富。下面就是本站小編給大家整理的在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)長(zhǎng)沙市委、**市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,表彰先進(jìn),認(rèn)真總結(jié)20xx年工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全面部署20xx年工作,推動(dòng)園區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是“”發(fā)展的收官之年,也是園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì),我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三嚴(yán)三實(shí)”為要求、以項(xiàng)目建設(shè)為中心、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,較好地完成了全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)總量邁上千億臺(tái)階。
20xx年園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1002億元,完成財(cái)政總收入30.34億元,成為**省第五個(gè)“千億園區(qū)”,昂首邁入“千億園區(qū)”行列。我區(qū)在長(zhǎng)沙市“六個(gè)走在前列”重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核中均位居國(guó)家級(jí)園區(qū)第一。其中工業(yè)總產(chǎn)值856億元,同比增長(zhǎng)19.4%,是“”初期的3.39倍;財(cái)政總收入30.34億元,同比增長(zhǎng)24.9%,是“”初期的3.65倍;規(guī)模工業(yè)增加值256億元,同比增長(zhǎng)18.6%,是“”初期的2.82倍。工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值的增速位居長(zhǎng)沙市園區(qū)第一,園區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)前4強(qiáng),綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全省第三,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度均排名全省第一,高新技術(shù)產(chǎn)值比重高達(dá)84.7%,位居全省第一,獲評(píng)省加速推進(jìn)新型工業(yè)化一等獎(jiǎng),被省政府授予“生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園”和“電子信息特色產(chǎn)業(yè)園”,被國(guó)家工信部批準(zhǔn)為國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)“”規(guī)劃所制定的主要發(fā)展目標(biāo)均順利實(shí)現(xiàn)。
(二)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。
20xx年園區(qū)企業(yè)克服宏觀經(jīng)濟(jì)不利影響,積極作為,實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。藍(lán)思科技3月18日在深交所成功上市,全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元、稅收突破13億元,極大地提升了園區(qū)的形象和知名度。園區(qū)新增稅收過(guò)億元企業(yè)爾康制藥,新增稅收過(guò)6000萬(wàn)元企業(yè)威爾曼制藥,稅收過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)總數(shù)達(dá)20家。
園區(qū)企業(yè)家周群飛(藍(lán)思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團(tuán))躋身20xx富豪榜前十強(qiáng)。涌現(xiàn)了永清環(huán)保、爾康制藥、藍(lán)思科技、九典制藥、達(dá)美程等上市企業(yè)5家。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新引人矚目,藍(lán)思科技的玻璃面板加絲印技術(shù)、爾康制藥的淀粉空囊均是行業(yè)內(nèi)的革命性成果,基伍通訊生產(chǎn)出第一臺(tái)“制造”的智能手機(jī)整機(jī)。
(三)項(xiàng)目建設(shè)取得突出成果。
項(xiàng)目招商緊扣生物醫(yī)藥、電子信息、健康食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等有效方式,全年共引進(jìn)歐智通、百草堂、百沃豐、利美、泰凌制藥、美丹食品等新項(xiàng)目24個(gè),
合同。
引資180.22億元。其中,深圳歐智通科技有限公司項(xiàng)目投資55億元,用地500畝,并實(shí)現(xiàn)6月簽約、9月開(kāi)工、12月主體封頂。利美免疫力修復(fù)中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業(yè)股份有限公司投資52億元等項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工。逐步形成生物醫(yī)藥龍頭引領(lǐng),電子信息集群發(fā)展,健康食品穩(wěn)中有增,新興產(chǎn)業(yè)提前布局的良好態(tài)勢(shì)。
項(xiàng)目建設(shè)全區(qū)動(dòng)員、上下協(xié)同、強(qiáng)力攻堅(jiān)。全年開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè),完成投資168.5億元,占年度計(jì)劃的116%,34個(gè)列入長(zhǎng)沙市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工,完成投資94.79億元,占年度計(jì)劃的108.5%。下大力氣促進(jìn)企業(yè)技擴(kuò)改項(xiàng)目落地、達(dá)產(chǎn)、見(jiàn)效,先后完成了鹽津鋪?zhàn)?、華納大、三清制藥等39個(gè)技擴(kuò)改項(xiàng)目。全年項(xiàng)目建設(shè)完成征地3300畝,拆遷房屋256戶,社保參保1241人,清零項(xiàng)目20個(gè)。成功報(bào)批土地3023畝,招拍掛土地31宗,成交價(jià)款3.35億元。完成公開(kāi)招標(biāo)51宗。園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在長(zhǎng)沙市“六個(gè)走在前列”項(xiàng)目觀摩考核中名列第一。
(四)改革創(chuàng)新取得明顯成效。
大力推進(jìn)園區(qū)財(cái)政預(yù)算、國(guó)有企業(yè)、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化和投融資機(jī)制等改革,出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》、《區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等,園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
破解融資瓶頸。藍(lán)思科技、九典制藥、達(dá)美程成功在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資,鹽津鋪?zhàn)?、春光九匯、豐日電氣等進(jìn)入全省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù),豐日電氣引進(jìn)上海振華重工增資入股。積極向上爭(zhēng)資,全年為37家企業(yè)向上爭(zhēng)取發(fā)改、科技等資金44批次共5302萬(wàn)元。企業(yè)互助協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)增至22家,全年為會(huì)員企業(yè)融資到位8100萬(wàn)元。園區(qū)自身積極探索發(fā)行公司債券、ppp項(xiàng)目融資、組合擔(dān)保等多種融資方式,全年融資到位20.25億元,創(chuàng)歷年新高。
創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,先后推進(jìn)宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業(yè)完成并購(gòu)或重組,讓原本經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái),先后建設(shè)醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、藥品安全評(píng)價(jià)中心等科技公共服務(wù)平臺(tái)并產(chǎn)生積極作用,并于20xx年6月啟動(dòng)無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)中心建設(shè)。
(五)城市品質(zhì)得到有效提升。
城市規(guī)劃精益求精。園區(qū)總體規(guī)劃方案已完成正式方案設(shè)計(jì);完成了園區(qū)22平方公里地形測(cè)量及92平方公里地形整理;初步完成金陽(yáng)湖片區(qū)概念規(guī)劃、生態(tài)商務(wù)區(qū)概念規(guī)劃、園區(qū)水資源規(guī)劃等。
城市骨架不斷伸展。建成區(qū)總面積達(dá)16.5平方公里,道路總長(zhǎng)達(dá)65公里。啟動(dòng)了319國(guó)道園區(qū)段拓寬改造及園區(qū)首座立交橋建設(shè);全長(zhǎng)6公里的北園污水轉(zhuǎn)輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車(chē),長(zhǎng)郡實(shí)驗(yàn)學(xué)校周邊路網(wǎng)拉通;完成公租房建設(shè)4.7萬(wàn)平方米;完成洞陽(yáng)110千伏變電站擴(kuò)容改造;東園220千伏變電站加緊建設(shè)。全年完成平地2310畝,路基工程13公里,路面硬化7.95公里。
(六)民生事業(yè)得到顯著改善。
投資3.5億元的長(zhǎng)郡實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成開(kāi)學(xué),投資3億元的金陽(yáng)文化藝術(shù)中心投入使用,幸福泉市民公園、仲景公園開(kāi)門(mén)迎賓,五星級(jí)酒店開(kāi)工建設(shè),使園區(qū)居民得以享受與周邊城市同等的社會(huì)化配套服務(wù)。經(jīng)開(kāi)區(qū)汽車(chē)站建成營(yíng)運(yùn),千輛免費(fèi)公共自行車(chē)投入運(yùn)行,居民出行更加便利。經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)創(chuàng)建了中小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū),金融服務(wù)更加方便快捷。出臺(tái)了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策,對(duì)在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)助,試行從幼兒園到高中的全程免費(fèi)教育,進(jìn)一步健全醫(yī)保、社保體系,使園區(qū)民生福祉得到有效提升。
(七)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
鞏固“平安園區(qū)”成效,組織開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng),全年破獲刑事案件185起,查處行政案件478起,刑事打擊112人。開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治5次,安全生產(chǎn)執(zhí)法185家次,實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)零事故目標(biāo);妥善處理征拆安置遺留問(wèn)題、個(gè)別企業(yè)員工工資拖欠問(wèn)題;獲評(píng)長(zhǎng)沙市社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,立案查處環(huán)境違法企業(yè)7家,下達(dá)停產(chǎn)整改。
通知書(shū)。
9家次,守護(hù)了園區(qū)一方青山綠水。落實(shí)最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理措施,園區(qū)品位有效提升,人居環(huán)境明顯改善。
以上這些成績(jī)的取得,是全區(qū)攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果,也是上下協(xié)同、多方助力的結(jié)果。一是得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是得益于園區(qū)企業(yè)銳意進(jìn)取。廣大企業(yè)立足園區(qū)、放眼未來(lái),克服宏觀經(jīng)濟(jì)多重不利因素,以二次創(chuàng)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)擴(kuò)張。正是由于企業(yè)的成長(zhǎng),促進(jìn)了園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是得益于上下一心共謀發(fā)展。市直部門(mén)的服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步到位,“多證合一”、不動(dòng)產(chǎn)登記等行政改革成果提高了政務(wù)服務(wù)效能。洞陽(yáng)、北盛兩鎮(zhèn)及有關(guān)社區(qū)、村主動(dòng)對(duì)接園區(qū)發(fā)展,成為我區(qū)征地拆遷工作生力軍,促進(jìn)了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境改善。在此,我謹(jǐn)代表經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向所有企業(yè)家、向市直部門(mén)、向園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向涉園社區(qū)(村)、表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,園區(qū)發(fā)展的道路上還面臨不少困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,部分企業(yè)發(fā)展信心不足,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快;園區(qū)資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出;城市配套、公共服務(wù)、城市管理等發(fā)展短板亟需補(bǔ)齊;教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品供給能力相對(duì)不足,改善民生還須付出更多努力;項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境需要改善,行政服務(wù)效能有待提升等。這些困難和問(wèn)題,我們必須高度重視,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、堅(jiān)定發(fā)展信心,搶抓發(fā)展機(jī)遇。
跨入20xx年,經(jīng)開(kāi)區(qū)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開(kāi)啟了“十三五”發(fā)展的新征程。未來(lái)五年,既是加快建設(shè)“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)綜合體”的關(guān)鍵期,也是在新起點(diǎn)上率先建成全面小康、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的機(jī)遇期。時(shí)和勢(shì)總體有利,艱和險(xiǎn)不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷,搶抓一切機(jī)遇,戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn),開(kāi)創(chuàng)全新發(fā)展局面。
一是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看,我們能夠乘勢(shì)而上。經(jīng)開(kāi)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),通過(guò)近年來(lái)的高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了一定規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理,支柱產(chǎn)業(yè)板塊清晰,城市配套能力逐步增強(qiáng),服務(wù)優(yōu)勢(shì)有口皆碑,園區(qū)的知名度、影響力日漸提升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較強(qiáng)的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力和勢(shì)能。隨著金陽(yáng)大道拉通,黃花機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè),園區(qū)獲批工信部國(guó)家新型工業(yè)化示范基地,園區(qū)能為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺(tái)、更多的政策和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境??梢猿酥L(zhǎng)沙市打造東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊,**市建設(shè)“金陽(yáng)新區(qū)”、推進(jìn)“園鎮(zhèn)合一”的政策東風(fēng),加快新一輪的發(fā)展。
二是從國(guó)家政策來(lái)看,我們務(wù)必因時(shí)而動(dòng)。黨的xx屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,今年中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又重點(diǎn)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了部署,明確要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。通過(guò)降息、降電價(jià)、降物流成本、降社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),提高政府服務(wù)企業(yè)的效率,實(shí)體企業(yè)將迎來(lái)新一輪大發(fā)展。
三是從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看,我們應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為。新常態(tài)下孕育著新變革,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越是下行,微觀領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的變化就越快。落后產(chǎn)能的調(diào)整給新興產(chǎn)能發(fā)展騰出更多空間,誰(shuí)抓住了機(jī)遇誰(shuí)就將贏得未來(lái)。越是應(yīng)變快、創(chuàng)新強(qiáng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè),就越有生機(jī)和活力。園區(qū)廣大企業(yè)要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心,堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?,在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上全面發(fā)力,產(chǎn)品質(zhì)量提升了就會(huì)有市場(chǎng)。同時(shí)園區(qū)企業(yè)還可以通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作、借船出海等進(jìn)一步做大做強(qiáng),進(jìn)而推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、明確目標(biāo),真抓實(shí)干,新的一年要實(shí)現(xiàn)新的跨越。
同志們,發(fā)展重開(kāi)局,五年看頭年。20xx年是園區(qū)“十三五”發(fā)展開(kāi)局之年,也是全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。園區(qū)上下要堅(jiān)定信心,明確目標(biāo),把握重點(diǎn),在新的一年里實(shí)現(xiàn)新的跨越。
20xx年經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是:深入貫徹長(zhǎng)沙市委、**市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,突出改革創(chuàng)新、項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)城融合,理順體制機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙、雙向融城發(fā)展,努力成為長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊的重要增長(zhǎng)極,打造“金陽(yáng)新區(qū)”的核心區(qū),奮力邁上技工貿(mào)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值“雙千億”園區(qū)新臺(tái)階。
經(jīng)開(kāi)區(qū)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是:完成技工貿(mào)總收入1180億元,同比增長(zhǎng)18%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1002億元,同比增長(zhǎng)17%;完成財(cái)政總收入35億元,同比增長(zhǎng)15%;完成固定資產(chǎn)投資180億元,同比增長(zhǎng)15%;招商合同引資120億元;鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè),整體開(kāi)發(fā)2平方公里;推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng),建設(shè)“法治園區(qū)”。
(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,突出抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
園區(qū)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展,20xx年要以服務(wù)園區(qū)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升發(fā)展質(zhì)量效益。制訂出臺(tái)經(jīng)開(kāi)區(qū)《鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組實(shí)施辦法》、《支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有關(guān)意見(jiàn)》、《降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)計(jì)劃》等一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)積極對(duì)接服務(wù)園區(qū)廣大企業(yè),將政策紅利落到實(shí)處。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái),在醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心(二期)投入使用的同時(shí),加快建成無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)中心,形成生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)“雙平臺(tái)”。設(shè)立金陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)扶持基金,根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)需求,重點(diǎn)向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。引進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)投資者,在20xx年完成宏灝基因等19家企業(yè)兼并重組的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)困難企業(yè)完成兼并重組,盤(pán)活存量資產(chǎn),煥發(fā)新的生機(jī)。
2、大力招商引資推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。招商部門(mén)加大全員招商、中介招商力度,創(chuàng)新招商模式,進(jìn)一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)珠三角,發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用,以生物醫(yī)藥和電子信息為招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以園區(qū)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的新產(chǎn)品、新技術(shù)轉(zhuǎn)移,通過(guò)招大引強(qiáng)招新,全面提高招商項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和單位面積貢獻(xiàn)率,提升園區(qū)新經(jīng)濟(jì)板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元,新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15-20個(gè),其中,投資過(guò)50億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè),過(guò)10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè),過(guò)1億元項(xiàng)目10個(gè)。
3、幫扶企業(yè)解決具體問(wèn)題。創(chuàng)新機(jī)制,整合力量,成立專(zhuān)門(mén)幫扶企業(yè)班子,深入開(kāi)展“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動(dòng)。繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)上市,優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),降低企業(yè)融資成本。20xx年繼續(xù)重點(diǎn)支持鹽津鋪?zhàn)?、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進(jìn)入上市后備企業(yè)庫(kù)的企業(yè)上市。力爭(zhēng)在“十三五”期間逐步形成5家百億企業(yè)集團(tuán)、10家50億規(guī)模企業(yè)、10~15家上市公司的企業(yè)方陣。研究出臺(tái)相關(guān)配套政策,幫助企業(yè)積極向上爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。完成15家低效用地企業(yè)的盤(pán)活,實(shí)現(xiàn)“去落后產(chǎn)能”目標(biāo)。幫助企業(yè)理清“三角債”,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真研究房地產(chǎn)“去庫(kù)存”的路徑和措施。
(二)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,認(rèn)真抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來(lái)思考園區(qū)經(jīng)濟(jì),用創(chuàng)新的理念謀劃園區(qū)發(fā)展。
1、推進(jìn)資源要素改革,降低企業(yè)投資成本。一要啟動(dòng)電力改革,結(jié)合中央和國(guó)務(wù)院改革要求,加強(qiáng)與省市電力部門(mén)協(xié)調(diào),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每度電降低2-3分成本的目標(biāo)。二要出臺(tái)補(bǔ)助政策降低企業(yè)蒸汽、燃?xì)忾_(kāi)戶費(fèi)用。三要研究改革園區(qū)供汽供熱體制,做到企業(yè)供汽質(zhì)量明顯提高。四要全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費(fèi)分年度達(dá)標(biāo)的改革,切實(shí)降低企業(yè)社保繳費(fèi)成本。五要研究成立園區(qū)土地儲(chǔ)備分中心,加強(qiáng)對(duì)土地報(bào)批和用地征拆工作的領(lǐng)導(dǎo),保障企業(yè)用地,降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進(jìn)分質(zhì)供水,規(guī)劃建設(shè)自來(lái)水、株樹(shù)橋飲用水、中水回用的分質(zhì)供水管網(wǎng)。擴(kuò)大企業(yè)中水回用系統(tǒng)建設(shè),20xx年實(shí)現(xiàn)中水回用的目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)用水高效循環(huán)利用。
2、推進(jìn)投融資改革,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。一要加快政府性債務(wù)的清理、剝離。一季度要全面啟動(dòng)存量債務(wù)整體打包轉(zhuǎn)讓談判和報(bào)批相關(guān)工作,改善債務(wù)結(jié)構(gòu),降低債務(wù)成本,逐步消化園區(qū)存量債務(wù)。二要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。新增債務(wù)分為財(cái)政性債務(wù)和融資性債務(wù),財(cái)政性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理,融資性債務(wù)實(shí)行收支計(jì)劃和財(cái)政雙控管理。三要改革項(xiàng)目投融資模式。考察學(xué)習(xí)外地ppp項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)和做法,推行政府與社會(huì)資本的合作,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),有效控制政府性債務(wù)規(guī)模的增長(zhǎng)。四要加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算管理。全面規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理,推行政府采購(gòu)監(jiān)管全覆蓋,提高資金的使用效益。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束,確保90%的可用財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目支出。五要整合園區(qū)國(guó)有金融資產(chǎn),加快園區(qū)中小微企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè),提高為企業(yè)金融服務(wù)效率。六要將金融企業(yè)等高端服務(wù)業(yè)招商作為重要工作來(lái)抓,增加為企業(yè)提供高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。上半年要啟動(dòng)園區(qū)“金融街”規(guī)劃建設(shè),引進(jìn)銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級(jí)結(jié)算業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、推進(jìn)園區(qū)國(guó)企改革,提高資本運(yùn)營(yíng)效率。加快開(kāi)發(fā)投資公司等國(guó)有平臺(tái)公司的改革和轉(zhuǎn)型步伐,實(shí)現(xiàn)管委會(huì)由管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變。將園區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司變身為金陽(yáng)投資集團(tuán),通過(guò)債務(wù)打包轉(zhuǎn)讓剝離公司既有債務(wù),強(qiáng)化內(nèi)部管理,加大人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)拓展的力度,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4、創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)建“五最園區(qū)”。一要?jiǎng)?chuàng)新園鎮(zhèn)體制,循序漸進(jìn)推動(dòng)“園鎮(zhèn)融合”工作。加快“園鎮(zhèn)融合”政策調(diào)研,解放思想,大膽探索,制定詳細(xì)。
工作方案。
并加快實(shí)施。在保持建制鎮(zhèn)的獨(dú)立完整前提下,發(fā)揮園區(qū)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)幫扶等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)在征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、社會(huì)管理等的主體優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)積極性,推進(jìn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。充分弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,淳化基層民風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福屋場(chǎng)建設(shè)和飲水工程建設(shè),提升周邊居民民生福祉。二要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)服務(wù)。在承接好、使用好上級(jí)賦予的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時(shí),借鑒大瑤經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)園區(qū)財(cái)政、國(guó)稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項(xiàng),全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批,落實(shí)審批事項(xiàng)“月清零”制度,進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力,著力打造全市“審批環(huán)節(jié)最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機(jī)制最活”的“五最園區(qū)”。
5、實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,建設(shè)自主創(chuàng)新示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)科技資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)依托科技研發(fā)平臺(tái)的差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。一要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策體系。制定出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、創(chuàng)新服務(wù)政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等。二要加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)沿產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要培育一批引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè),充分發(fā)揮長(zhǎng)沙e中心等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用,積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)廠房+總部”的發(fā)展模式,使“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實(shí)處。
(三)以項(xiàng)目攻堅(jiān)為抓手,繼續(xù)加大投資力度。
“融合東西、拉通南北、產(chǎn)城融合”的格局。
1、抓項(xiàng)目建設(shè)釋放新增產(chǎn)能。全年計(jì)劃鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè),確??⒐ぶ攸c(diǎn)項(xiàng)目30個(gè),完成項(xiàng)目投資186億元。加快推進(jìn)歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力促藍(lán)思新材料、爾康二期、華納大二期、萬(wàn)邦德、明瑞制藥等新建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)319國(guó)道園區(qū)段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、e中心三期標(biāo)準(zhǔn)廠房等14個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。加快推進(jìn)公租房建設(shè)、南園市民公園、農(nóng)村安全飲水工程、污水廠改造等12個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目,為園區(qū)居民群眾服務(wù)。
2、攻征拆難題推進(jìn)項(xiàng)目落地。發(fā)揮國(guó)土、征拆部門(mén)特別是洞陽(yáng)鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)的作用,推進(jìn)依法征拆、陽(yáng)光征拆、和諧征拆,妥善處理拆遷安置遺留問(wèn)題,確保全年報(bào)批土地3000畝,完成征地20xx畝以上,平地2400畝,完成安置400戶,新建安置房600套。大力推行保障性房源指標(biāo)回購(gòu),支持安置戶在園區(qū)購(gòu)置商品房。以征拆安置難題的破解,促進(jìn)寶灣物流、佳康食品等14個(gè)已簽約未落地的項(xiàng)目落地。
3、抓項(xiàng)目服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作。一要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)30個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制,進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。二要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。由項(xiàng)目辦牽頭,各部門(mén)通力協(xié)作,以解決問(wèn)題為目標(biāo),實(shí)行聯(lián)合協(xié)調(diào)服務(wù),強(qiáng)化項(xiàng)目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成工作合力,重點(diǎn)打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法行為,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。四要加強(qiáng)拆違控違。城管部門(mén)要采取強(qiáng)力措施,在不產(chǎn)生新增違法建筑前提下,全年清零拆除2.5萬(wàn)平米違法建筑,以拆違促拆遷。
(四)以產(chǎn)城融合為重點(diǎn),突出抓好短板補(bǔ)齊。
1、補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。一要堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先,“三規(guī)合一”。統(tǒng)籌園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,完成園區(qū)總規(guī)、土地利用規(guī)劃編制,組織完成片區(qū)控規(guī)編制和排水、道路交通、防洪、供水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助長(zhǎng)沙市委、市政府打造東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊和**市委、市政府建設(shè)“金陽(yáng)新區(qū)”的政策機(jī)遇,加快推進(jìn)金陽(yáng)大道建設(shè)、319國(guó)道、牛瀘路、洞陽(yáng)路提質(zhì)改造,打通“長(zhǎng)沙—經(jīng)開(kāi)區(qū)—”園區(qū)交通主動(dòng)脈,建設(shè)園區(qū)標(biāo)志性入園口,加大對(duì)外宣傳力度,塑造園區(qū)良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經(jīng)十路、北園路等道路建設(shè),為北園和克里片區(qū)開(kāi)發(fā)配套;啟動(dòng)取水口上移工程;以克里片區(qū)為試點(diǎn),啟動(dòng)園區(qū)“海綿城市”建設(shè);推動(dòng)燃?xì)夤芫€工程建設(shè);建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)消防站;啟動(dòng)北園污水廠和第二垃圾處理廠建設(shè)前期工作。三要加快舊城改造。推進(jìn)園區(qū)城鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目建設(shè),完成改造342戶,81000平米。
2、補(bǔ)齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設(shè)。加快研究金陽(yáng)湖片區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃,啟動(dòng)生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)工作。二要編制園區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心,健全小區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)園區(qū)出租車(chē)投入運(yùn)營(yíng),推動(dòng)金陽(yáng)文化藝術(shù)中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),加快4a級(jí)工業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)。三要激活園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。擴(kuò)建工業(yè)園實(shí)驗(yàn)小學(xué),推動(dòng)環(huán)園小學(xué)、百丈塘小學(xué)建設(shè),將園區(qū)中小學(xué)建設(shè)成為長(zhǎng)郡學(xué)校生源基地,實(shí)現(xiàn)資源共享。四要努力引進(jìn)知名醫(yī)院、職業(yè)學(xué)院、體育運(yùn)動(dòng)中心等配套項(xiàng)目,進(jìn)一步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源全民共享,增進(jìn)民生福祉。
3、補(bǔ)齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發(fā)揮“園鎮(zhèn)融合”的優(yōu)勢(shì)機(jī)制作用,實(shí)現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區(qū),以園區(qū)住房保障分局職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī),強(qiáng)化物業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)城市建管的同步升級(jí)。三要建設(shè)“綠色園區(qū)”。堅(jiān)守生態(tài)紅線,全面落實(shí)《經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》,加快推進(jìn)雨污分流改造、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等“十大環(huán)保項(xiàng)目”建設(shè),大力推進(jìn)園區(qū)植樹(shù)造綠,確保園區(qū)“天更藍(lán)、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設(shè)“法治園區(qū)”。用法治手段維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依法推進(jìn)征地拆遷、安置補(bǔ)償,完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪,引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求,將各類(lèi)矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài);完善“天網(wǎng)工程”,公安等執(zhí)法部門(mén)要依法打擊破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為,維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序和一方安寧。依法促進(jìn)安全生產(chǎn)工作,決不允許觸碰安全生產(chǎn)高壓紅線,確保年度安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。高度重視食品安全,促進(jìn)綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(五)以務(wù)實(shí)作風(fēng)為保障,確保目標(biāo)任務(wù)完成。
20xx年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,說(shuō)一千道一萬(wàn),關(guān)鍵在于干。一要牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力,落實(shí)才是水平”的工作理念。近年來(lái)經(jīng)開(kāi)區(qū)能夠保持快速發(fā)展,在全市、全省爭(zhēng)先進(jìn)位,是與園區(qū)上下的苦干實(shí)干分不開(kāi)的。但在過(guò)來(lái)的工作中,我們一些干部也一定程度存在任務(wù)布置不落實(shí)、工作交辦沒(méi)回音、遇到困難繞著走的現(xiàn)象,極少數(shù)干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為,對(duì)于這些問(wèn)題要堅(jiān)決摒棄,加以克服。要以釘釘子的務(wù)實(shí)作風(fēng)抓項(xiàng)目建設(shè)、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業(yè)服務(wù)、抓城市管理等,確保項(xiàng)目建一個(gè)成一個(gè),工作抓一項(xiàng)落實(shí)一項(xiàng)。二要加大督查督辦力度。發(fā)揮督查工作的“策馬鞭”作用,對(duì)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、各部門(mén)工作職責(zé)及時(shí)進(jìn)行督查督辦,結(jié)合督查結(jié)果定期開(kāi)展工作講評(píng),對(duì)工作不落實(shí)的必要時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。始終保持全年攻堅(jiān)克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調(diào)優(yōu)考核“指揮棒”。堅(jiān)決做到“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)排座次”。按照“考責(zé)任擔(dān)當(dāng)、考工作實(shí)績(jī)、考發(fā)展實(shí)效”的要求,優(yōu)化績(jī)效考核體系,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、一崗一責(zé),切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部予以重用,對(duì)有錯(cuò)無(wú)為、不在狀態(tài)的干部進(jìn)行調(diào)整。切實(shí)樹(shù)立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位”的鮮明導(dǎo)向。
同志們,美好的藍(lán)圖令人憧憬,神圣的使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)陂L(zhǎng)沙市委、市政府和**市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局,在新常態(tài)下再創(chuàng)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展新輝煌!
同志們:
這次縣委xx屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),部署今年工作,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí),深化改革創(chuàng)新,全力實(shí)干攻堅(jiān),加快轉(zhuǎn)型跨越,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,奮力譜寫(xiě)山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章。下面,根據(jù)縣委會(huì)討論的意見(jiàn),我重點(diǎn)講四個(gè)方面的問(wèn)題:
一、肯定成績(jī),振奮精神,切實(shí)堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。
**年,全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署,按照“高點(diǎn)定位樹(shù)典型、提速趕超求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求,堅(jiān)定不移爭(zhēng)項(xiàng)目、抓招商,興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu),惠民生、促和諧,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出競(jìng)相趕超、均衡發(fā)展、整體推進(jìn)、持續(xù)上升的良好態(tài)勢(shì)。
(一)緊扣第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速。全縣上下緊盯發(fā)展這一要?jiǎng)?wù),不斷樹(shù)立市場(chǎng)理念,精心實(shí)施重大項(xiàng)目,努力擴(kuò)大招商引資,大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),確保了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展,固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。緊扣“3341”項(xiàng)目工程,論證儲(chǔ)備前期項(xiàng)目474項(xiàng),四中、城西集中供熱、南石窟寺景觀大道、油區(qū)道路提載等縣列“十大項(xiàng)目”順利推進(jìn),項(xiàng)目建設(shè)對(duì)拉動(dòng)投資、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的支撐作用進(jìn)一步凸顯;全力推進(jìn)紅河油田百萬(wàn)噸產(chǎn)能建設(shè),精心實(shí)施天纖棉業(yè)一期續(xù)建和二期擴(kuò)建,華潤(rùn)陶瓷、家園陶瓷、正大飼料三班、四班滿負(fù)荷生產(chǎn),保持了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的運(yùn)行態(tài)勢(shì),棉紡業(yè)成為全市繼煤電化運(yùn)之后又一就業(yè)增值產(chǎn)業(yè);西平鐵路貫通運(yùn)營(yíng)、涇滲公路建成通車(chē),進(jìn)一步凸顯了交通樞紐地位;隴原紅果品貿(mào)易公司的成功引進(jìn),首次實(shí)現(xiàn)了果品直接出口;正大公司30萬(wàn)噸飼料一期生產(chǎn)線、雨潤(rùn)集團(tuán)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)的建成生產(chǎn),形成了“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,在推動(dòng)種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐;蔬菜產(chǎn)業(yè)注重管理提升、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,涇汭河川區(qū)設(shè)施蔬菜規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,王村、汭豐等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村布點(diǎn)、聯(lián)村突破”的勢(shì)頭強(qiáng)勁;玉都康家、王村二十里鋪等中心村建設(shè)融入了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等要素,實(shí)現(xiàn)了組團(tuán)式建設(shè)、社區(qū)化管理,為新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立了標(biāo)桿,全縣新農(nóng)村建設(shè)在兩輪試點(diǎn)結(jié)束后保持了創(chuàng)新提升的勢(shì)頭。
(二)加快改革創(chuàng)新,政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。把改革創(chuàng)新、凝聚合力作為政治建設(shè)的核心,為全縣發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。不斷完善工作機(jī)制,大力支持人大、政府、政協(xié)工作,進(jìn)一步健全完善分工負(fù)責(zé)制,全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)系部門(mén)、企業(yè)責(zé)任制;制定了“五位一體”綜合考核辦法,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨組織書(shū)記述職述廉和民主評(píng)議等制度,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)創(chuàng)造性開(kāi)展工作,不斷完善村組干部績(jī)效考核與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤激勵(lì)機(jī)制,形成了風(fēng)正勁足、共謀發(fā)展的良好勢(shì)頭;建立與省市“雙聯(lián)”單位的聯(lián)系溝通機(jī)制,積極爭(zhēng)取支持,對(duì)接項(xiàng)目,落實(shí)資金,為與全國(guó)、全省實(shí)現(xiàn)同步小康注入了新動(dòng)力。切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ),采取“兩推一選”和“公推直選”的方式,全面完成村級(jí)“兩委”換屆,認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)清理,全面落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi),擴(kuò)大了群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法,不斷健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制,促使群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,全面推進(jìn)水務(wù)、城市綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管體制改革,合理調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),整合加強(qiáng)工商、質(zhì)檢部門(mén)職能,提升了行政效能;深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革和集體林權(quán)制度配套改革,農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)注重融合發(fā)展,文化建設(shè)步伐加快。搶抓全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、大云寺出土文物和佛舍利“千年一現(xiàn)”等機(jī)遇,全力促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。著力提升規(guī)劃層次,聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,編制了《**縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃》和《大云寺總體規(guī)劃》,呈報(bào)省文化提升協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,在全省、全市范圍內(nèi)形成了“西有敦煌、東有”的共識(shí),為我縣憑借豐厚的歷史文化資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式找到了切入點(diǎn)。不斷完善景點(diǎn)體系,實(shí)施了田家溝水??萍颊褂[館建設(shè)工程,建成了南石窟寺前區(qū)廣場(chǎng)及景觀大道,精心打造玉都康家、王村二十里鋪生態(tài)旅游示范村,吳煥先烈士紀(jì)念館前期工作進(jìn)展順利,旅游景點(diǎn)體系進(jìn)一步完善。切實(shí)加大文物保護(hù),以大云寺出土文物保護(hù)為重點(diǎn),全力開(kāi)展文物普查、登記備案、維修保護(hù)等工作,摸清了全縣文物遺存和保護(hù)現(xiàn)狀。持續(xù)強(qiáng)化宣傳推介,以佛舍利“千年一現(xiàn)”為契機(jī),成功舉辦大云寺落成暨佛舍利安奉法會(huì);深度挖掘西王母文化,舉辦第五屆海峽兩岸西王母(華夏母親)女性文化研討會(huì),由中國(guó)非遺中心倡議,將西王母誕辰日(農(nóng)歷七月十八)確立為華夏母親節(jié),確定我縣為“國(guó)際西王母文化研究基地”;在北京成功舉辦甘肅佛教文化研討會(huì),確立了華夏佛寶圣地和國(guó)際佛舍利研究中心的地位,中央電視臺(tái)及港澳臺(tái)等多家媒體作了深度報(bào)道,在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響,文化品牌的知名度和影響力進(jìn)一步提升。
(四)著力改善民生,社會(huì)建設(shè)富有成效。堅(jiān)持以人為本,更加注重社會(huì)建設(shè),努力提升民生保障水平。精心措辦惠民實(shí)事,“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、扶貧開(kāi)發(fā)等省市縣列實(shí)事辦理扎實(shí)有效,特別是涇河北大路建設(shè)、縣道521線改造工程的實(shí)施,解決了困擾沿途群眾多年的行路難問(wèn)題,為沿線鄉(xiāng)村加快發(fā)展創(chuàng)設(shè)了條件。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè),堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,四中建成招生,13所幼兒園改擴(kuò)建竣工投用,45所學(xué)校食堂全面建成,全縣高考普本以上上線人數(shù)大幅增加;全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“十個(gè)全覆蓋”,縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督體系不斷完善;高度重視計(jì)劃生育工作,全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;多方擴(kuò)大社保覆蓋面,科技、廣電等各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動(dòng),按照“聯(lián)村重在聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶重在幫增收”的思路,不斷深化“先富幫后富、共同奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng),廣泛搭建市場(chǎng)、基地與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)平臺(tái),新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織121個(gè)、資金互助社10個(gè),引導(dǎo)先富人員與脫貧對(duì)象建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為先富群體履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值搭建了平臺(tái),為貧困戶增收致富拓寬了路子,為各級(jí)干部開(kāi)展工作找到了抓手。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治理,以構(gòu)建科學(xué)化社會(huì)治理格局為方向,以鄉(xiāng)級(jí)層面的社會(huì)化服務(wù)和村級(jí)層面的社區(qū)化管理為重點(diǎn),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)、價(jià)值觀念多元化趨勢(shì),扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村管理“三項(xiàng)活動(dòng)”、“五自主、三合作”行動(dòng)和“一學(xué)三訪三提升”主題實(shí)踐活動(dòng),全面推進(jìn)社會(huì)綜合治理,深入排查調(diào)處矛盾糾紛,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,全縣社會(huì)大局穩(wěn)定,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
(五)堅(jiān)持綜合治理,生態(tài)文明建設(shè)水平提升。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)模式,持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)效應(yīng),著力打造生態(tài)品牌,生態(tài)文明建設(shè)步伐明顯加快。林業(yè)建設(shè)力度加大,以重點(diǎn)區(qū)域綠化和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn),精心實(shí)施流域整體滅荒、面山生態(tài)恢復(fù)、道路林網(wǎng)配套和村屯綠化,完成生態(tài)造林3.5萬(wàn)畝,生態(tài)屏障功能不斷增強(qiáng)。環(huán)境修復(fù)步伐加快,以梯田建設(shè)、小流域治理、河堤治理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn),新增耕地3.3萬(wàn)畝,全國(guó)水土保持生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;以能源開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)防污減排為重點(diǎn),狠抓環(huán)保措施落實(shí),全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。村莊環(huán)境治理成效明顯,大力實(shí)施“五改三建”和危房改造,集中開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治,鄉(xiāng)村環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題在一些重點(diǎn)區(qū)域得到有效解決。
(六)突出先鋒引領(lǐng),黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。緊扣黨建主線和發(fā)展主題,積極創(chuàng)新載體,著力打造品牌,黨建工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè),組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神,增強(qiáng)了各級(jí)黨員干部思想政治素質(zhì)和引領(lǐng)發(fā)展的能力;廣泛開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育,積極推進(jìn)“和諧五星”、“十大孝子”等群眾性精神文明創(chuàng)評(píng),公民思想道德和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè),大力實(shí)施“五區(qū)百點(diǎn)”黨建綜合示范工程,精心打造“涇水先鋒”黨建品牌,認(rèn)真開(kāi)展“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢(mèng)”主題活動(dòng),不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行機(jī)制,全縣基層黨建工作水平明顯提高;牢固樹(shù)立德才兼?zhèn)?、以德為先和“注重品行、崇尚?shí)干、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向,對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)班子進(jìn)行了調(diào)整,使一批作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部得到重用;全面落實(shí)村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制,選聘150名大學(xué)生村干部,選派54名優(yōu)秀年輕干部到村任職,組織15名優(yōu)秀大學(xué)生村官赴山東濰坊學(xué)習(xí)考察,激發(fā)了干部工作活力。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定要求,深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”行動(dòng),精減會(huì)議文件,減少公務(wù)接待,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi),積極開(kāi)展“清房”、“清車(chē)”和規(guī)范達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員干部廉潔從政準(zhǔn)則、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、廉政談話等制度,以教育、制度、監(jiān)督、懲處為主要內(nèi)容的懲防體系有效建立,反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制趨于完善,為加快發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。
二、正視差距,科學(xué)研判,準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
科學(xué)研判形勢(shì),是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。深入分析面臨的形勢(shì),我們深深感覺(jué)到,當(dāng)前,我縣正處于推進(jìn)改革的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型跨越的逆轉(zhuǎn)期、加快發(fā)展的關(guān)鍵期,更處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期、政策機(jī)遇的疊加期、后發(fā)優(yōu)勢(shì)的釋放期,壓力和希望同在,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。能不能抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、趨利避害、乘勢(shì)而上,順利完成歷史賦予我們的職責(zé),是全縣上下必須深入思考的重大課題。我們既要在回顧總結(jié)中清醒認(rèn)識(shí)自身發(fā)展存在的困難和問(wèn)題,在宏觀大勢(shì)中厘清面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),又要在放眼未來(lái)中把握發(fā)展規(guī)律和走向,準(zhǔn)確判斷階段性特征,積極順應(yīng)變化趨勢(shì),牢固確立“心存憂患、搶抓機(jī)遇、全力攻堅(jiān)、加快發(fā)展”的堅(jiān)定信念,奮力譜寫(xiě)山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)的美好篇章。
心存憂患,就是要認(rèn)清問(wèn)題,找準(zhǔn)癥結(jié),自我加壓。古人云:“生于憂患、死于安樂(lè)”。面對(duì)全新的發(fā)展形勢(shì),我們不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效,更重要的是要找準(zhǔn)問(wèn)題,認(rèn)清差距。多年來(lái),通過(guò)全縣上下不懈努力,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效,但按照新的形勢(shì)要求來(lái)衡量,縣域經(jīng)濟(jì)總量小,發(fā)展不足,開(kāi)放開(kāi)發(fā)程度低,一些制約發(fā)展的癥結(jié)性問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。一是產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)后勁不足。就農(nóng)業(yè)而言,通過(guò)歷屆班子和全縣干部群眾的探索實(shí)踐,果菜畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,效益初步顯現(xiàn)。但普遍存在市場(chǎng)機(jī)制不健全的問(wèn)題,仍處在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初始階段。果品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效創(chuàng)牌面臨諸多挑戰(zhàn),由于受耕地面積制約,規(guī)模方面不具備優(yōu)勢(shì),必須在加強(qiáng)管理、提高效益上下功夫,在深度開(kāi)發(fā)、培育集群上作文章,否則在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將處于被動(dòng)局面。畜牧產(chǎn)業(yè)仍然以項(xiàng)目扶持、大戶栽樁、小區(qū)示范為主,規(guī)??偭啃?,市場(chǎng)波動(dòng)大,整體效益不高。蔬菜產(chǎn)業(yè)政府出資建棚、群眾主體作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題仍很突出,覆蓋面窄、受益面低。就工業(yè)而言,由于受區(qū)位、歷史因素影響,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、效益低,招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)僅僅依靠紅河油田、天纖棉業(yè)等企業(yè)支撐,工業(yè)“短板”、“短腿”問(wèn)題短期內(nèi)很難得到有效解決。就第三產(chǎn)業(yè)而言,自古是西出長(zhǎng)安的門(mén)戶重鎮(zhèn),素有隴東旱碼頭的美譽(yù),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從近年發(fā)展實(shí)踐看,盡管平定高速、西平鐵路、西氣東輸?shù)裙こ滔嗬^建成,但僅僅發(fā)揮了通道作用,對(duì)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯,沒(méi)有催生應(yīng)有的物流產(chǎn)業(yè)體系,更沒(méi)有很好地將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)繁重??h城是推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和“龍頭”。近年來(lái),我們?cè)诳h城開(kāi)發(fā)方面做了大量工作,但由于受土地、資金等因素制約,縣城整體開(kāi)發(fā)規(guī)模小,建設(shè)品位不高,北擴(kuò)東進(jìn)西延步伐緩慢,與相鄰縣區(qū)形成較大差距。加之隨著鐵路、高速公路的建設(shè),拓展成本高,發(fā)展空間受限。特別是城市管理方面,機(jī)制不健全,工作不到位,臟亂差的問(wèn)題非常突出。由于受綜合因素制約,縣城的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),牽引城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用不明顯。三是豐富的文化旅游資源與發(fā)展現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)。三次出土佛舍利,擁有世界少有、國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的文化瑰寶,在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響;西王母文化、生態(tài)文化、民俗文化、紅色文化在省內(nèi)外具有較高的知名度,但由于各方面因素制約,目前僅僅停留在規(guī)劃編制和研討交流層面,還沒(méi)有形成大項(xiàng)目支撐、大力度推進(jìn)的開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有欠賬。由于我縣自有財(cái)力十分有限,加之歷史欠賬較大,盡管在教育、衛(wèi)生、文化、社保、道路、電力、飲水等方面下了很大功夫,但仍有一些群眾期盼已久、該辦想辦的事情沒(méi)有辦好、辦到位,與公共服務(wù)普惠共享的要求還有較大差距。五是開(kāi)放開(kāi)發(fā)氛圍不濃。招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤桑S多看準(zhǔn)了的事情、謀劃好的工作,不會(huì)做、沒(méi)人做、做不成,在引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才參與開(kāi)發(fā)時(shí),相當(dāng)一部分干部群眾害“紅眼病”,怕別人賺錢(qián),折射出自我封閉、思想僵化、觀念陳舊,自己發(fā)展不好,又不愿讓別人參與,致使獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。六是干部作風(fēng)與新的形勢(shì)要求還不相適應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃和引領(lǐng)發(fā)展的能力不強(qiáng),缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和魄力,習(xí)慣于按部就班,缺乏迎難而上、爭(zhēng)先趕超的奮進(jìn)意識(shí)和盯住不放、抓實(shí)見(jiàn)效的“釘釘子”精神;與中央和省市要求相比,一些干部對(duì)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、改進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)新的要求把握不準(zhǔn),對(duì)自身要求不嚴(yán),個(gè)別干部仍存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是,我們一些村組干部在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、惠農(nóng)資金落實(shí)方面,還存在套取挪用、截留冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,群眾反響強(qiáng)烈,嚴(yán)重影響了干部隊(duì)伍的整體形象,大家務(wù)必警醒,深刻反思,切實(shí)加以改進(jìn)。
搶抓機(jī)遇,就是要搶占先機(jī),乘勢(shì)而上,主動(dòng)作為。面對(duì)全新的發(fā)展形勢(shì)和時(shí)代要求,我們深感面臨諸多良好機(jī)遇。全縣上下要切實(shí)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),努力在把握發(fā)展大勢(shì)中主動(dòng)作為,在搶抓政策機(jī)遇中積極作為,在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)中創(chuàng)新作為,在破解瓶頸制約中奮勇作為。一是黨的xx屆三中全會(huì)為我們?nèi)嫔罨母?、推?dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了新動(dòng)力。全會(huì)從15個(gè)領(lǐng)域?qū)θ嫔罨母镒鞒隽藨?zhàn)略部署,明確了16項(xiàng)60條具體改革任務(wù),為我們破解難題、加快發(fā)展提供了“金鑰匙”。全縣各級(jí)要以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的新要求,正確處理政府和市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,釋放改革紅利,激發(fā)發(fā)展活力,提升發(fā)展質(zhì)量。二是加快建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了新機(jī)遇。歷史文化遺存豐厚,隨著大云寺、王母宮納入省市大景區(qū)建設(shè)總體布局,為我們加快文化旅游發(fā)展贏得了先機(jī)。全縣上下必須搶抓機(jī)遇,高點(diǎn)定位,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)段中打造新亮點(diǎn),在實(shí)施平?jīng)?**大景區(qū)建設(shè)“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中搶占制高點(diǎn),在構(gòu)建“西有敦煌、東有”發(fā)展格局中找準(zhǔn)切入點(diǎn),推動(dòng)文化旅游跨越發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是政策機(jī)遇疊加為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、加快小康進(jìn)程搭建了新平臺(tái)。國(guó)家將中西部綜合交通體系建設(shè)擺在突出位置,集中建設(shè)重大水利和油氣管道工程,必將對(duì)我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、完善交通網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)化注入新的動(dòng)力;國(guó)家大力支持**地區(qū)擴(kuò)大向西開(kāi)放,加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,繼續(xù)實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策,有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開(kāi)放開(kāi)發(fā)新優(yōu)勢(shì);國(guó)家將轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜,投資重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜,為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、改善基礎(chǔ)條件明確了主攻方向。四是國(guó)省重大戰(zhàn)略為我們實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、提升綜合實(shí)力拓展了新空間。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,必將為我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力、聚集力、輻射力贏得更多支持;國(guó)家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā),特別是全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深入實(shí)施,必將為我們深化雙聯(lián)行動(dòng)、全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快實(shí)現(xiàn)全面小康提供強(qiáng)大支持;全省經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)批復(fù)實(shí)施,多種利好效應(yīng)必將集中釋放。我們一定要深謀細(xì)研國(guó)家省市戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向,切實(shí)增強(qiáng)把握機(jī)遇的主動(dòng)性和敏銳性,有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力,努力在國(guó)省重大戰(zhàn)略中找位置、抓機(jī)會(huì)、看作用,先人一步,快人一拍,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嘀С帧?/p>
全力攻堅(jiān),就是要突出重點(diǎn),聚集發(fā)力,苦干實(shí)干。指出,“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年,已進(jìn)入深水區(qū),剩下的都是難啃的硬骨頭”。我縣跟全國(guó)一樣,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,目前也進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。多年實(shí)踐表明,要“啃硬骨頭”,關(guān)鍵在于舉全縣之力抓大事、帶全局,核心在于“苦干實(shí)干”,靠“苦干實(shí)干”出自信、增激情、促發(fā)展。全縣各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的分析研判,緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),握緊拳頭,集中用力,實(shí)干攻堅(jiān),推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一要緊盯全面小康建設(shè)目標(biāo)全力攻堅(jiān)。到20xx年建成全面小康社會(huì),是中央和省市委作出的重大戰(zhàn)略決策,也是我們肩負(fù)的重大歷史使命。目前,我縣小康實(shí)現(xiàn)程度僅為58%,分別低于全國(guó)、全省、全市22、8.1、4.5個(gè)百分點(diǎn);23項(xiàng)小康指標(biāo)中,我縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值等10個(gè)指標(biāo)欠賬較大,到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。全縣各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),明確主攻方向,全力攻堅(jiān)克難,為如期建成全面小康做出不懈努力。二要緊盯富民產(chǎn)業(yè)培育全力攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)全面小康,增收是核心,產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。基于這一認(rèn)識(shí),我們?cè)诳h十六次黨代會(huì)上作出了“深度開(kāi)發(fā)五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,并按照適宜區(qū)全覆蓋的要求,扎實(shí)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)。但從進(jìn)展情況看,市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制不健全,產(chǎn)業(yè)集群培育沒(méi)有重大突破,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收的支撐作用還不夠明顯,與深度開(kāi)發(fā)的目標(biāo)要求還有很大差距。全縣各級(jí)各部門(mén)要從推進(jìn)全面小康、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)出發(fā),把做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次作為加快發(fā)展的重大任務(wù)和履職盡責(zé)的重要抓手,按照“富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”的要求,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,自我加壓,奮力攻堅(jiān),集中突破。三要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全力攻堅(jiān)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大戰(zhàn)略部署。中央和省市相繼召開(kāi)會(huì)議,出臺(tái)了一系列政策措施。全縣上下要審時(shí)度勢(shì)、乘勢(shì)而上,按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進(jìn),重點(diǎn)在設(shè)施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破,抓實(shí)見(jiàn)效。四要緊盯工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局構(gòu)建全力攻堅(jiān)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力、社會(huì)文明化的靈魂,也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的前提和基礎(chǔ)。全縣上下要緊盯這一目標(biāo),以新型工業(yè)化發(fā)展為方向,狠抓能源勘探開(kāi)發(fā)、骨干企業(yè)培育、工業(yè)園區(qū)建辦、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全力打造以能源、輕紡、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點(diǎn)的地方工業(yè)體系,支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五要緊盯扶貧開(kāi)發(fā)全力攻堅(jiān)。按照全省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的扶貧新標(biāo)準(zhǔn),我縣尚有9.2萬(wàn)人處于貧困線以下,貧困人口多,貧困程度深,脫貧難度大,到20xx年全面脫貧,每年需減少貧困人口1.7萬(wàn)人左右。全縣各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞“一個(gè)核心”、“兩個(gè)不愁”、“三個(gè)保障”、“六大突破”的扶貧目標(biāo)任務(wù),大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)扶貧工作方式由過(guò)去的“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變,確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上,不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。
加快發(fā)展,就是要高點(diǎn)定位,凝心聚力,爭(zhēng)創(chuàng)一流。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,面臨的最大矛盾仍然是發(fā)展不足。全縣各級(jí)各部門(mén)要緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松,一如既往地加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量,提升發(fā)展效益。要高點(diǎn)定位,借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì),依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),把放在全國(guó)、全省、全市發(fā)展大局中去定位,提高發(fā)展標(biāo)桿,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),凸顯地域特色,敢于在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立品牌,帶動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平。要凝心聚力,把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),把各方面的注意力和聚焦點(diǎn)吸引到抓落實(shí)、促發(fā)展上來(lái),把人力、財(cái)力、物力集中到辦大事、抓關(guān)鍵和解難題上來(lái),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)謀發(fā)展、爭(zhēng)項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事的積極性,做到思想上同心、工作上同向、落實(shí)上同力。要爭(zhēng)創(chuàng)一流,切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊迫感和進(jìn)位次、爭(zhēng)一流、創(chuàng)業(yè)績(jī)、促跨越的使命感,在固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等發(fā)展指標(biāo)上保持快速增長(zhǎng),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、民計(jì)民生改善等重點(diǎn)工作上集中攻堅(jiān),破解瓶頸,高效推進(jìn);在重大項(xiàng)目集中突破、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、市場(chǎng)機(jī)制建立、社會(huì)治理創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力,大膽創(chuàng)新,探索路徑,實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。
三、明確目標(biāo),全力攻堅(jiān),努力提升轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的層次和水平。
今年,是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年,也是加快實(shí)施“”規(guī)劃、加速推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵之年。全縣工作的總體思路是:以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署,按照“著力強(qiáng)化‘四項(xiàng)支撐’、深度開(kāi)發(fā)‘五大產(chǎn)業(yè)’、加快構(gòu)建‘三大格局’”的戰(zhàn)略思路和“高點(diǎn)定位樹(shù)典型、改革創(chuàng)新求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求,抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐,興產(chǎn)業(yè)促增收,惠民生建和諧,強(qiáng)黨建轉(zhuǎn)作風(fēng),奮力譜寫(xiě)山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章。
具體工作中,要深入開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”,準(zhǔn)確把握“一條主線”,突出抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)”。
深入開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”:就是按照中央和省市總體部署,從現(xiàn)在開(kāi)始,到9月底,集中開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)??傮w要求上,要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為統(tǒng)攬,緊扣“改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)人民群眾、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”主題,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除,為建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新提供堅(jiān)強(qiáng)保證。重點(diǎn)任務(wù)上,要立足改革發(fā)展和黨員干部隊(duì)伍實(shí)際,聚焦“四風(fēng)”這一重點(diǎn),突出問(wèn)題導(dǎo)向,在改進(jìn)作風(fēng)上求實(shí)效;突出群眾關(guān)切,在為民服務(wù)上求實(shí)效;突出基層基礎(chǔ),在強(qiáng)基固本上求實(shí)效。方法步驟上,要緊扣“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn),查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng),整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真開(kāi)展理論學(xué)習(xí),廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),找準(zhǔn)查實(shí)突出問(wèn)題,認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料,扎實(shí)開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),全力抓好整改落實(shí)和制度機(jī)制完善,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的效果。推進(jìn)落實(shí)上,要更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題;更加注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與;更加注重分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn);更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng);更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo),確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏,不走過(guò)場(chǎng)。
準(zhǔn)確把握“一條主線”:就是搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇,深度挖掘我縣文化旅游資源,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目標(biāo)定位上,要把文化旅游產(chǎn)業(yè)上升為全縣發(fā)展的第一戰(zhàn)略,按照“西有敦煌、東有”的目標(biāo),實(shí)施大集團(tuán)引領(lǐng)、大園區(qū)聚集、大項(xiàng)目支撐,探索西部欠發(fā)達(dá)縣份依托豐厚的歷史文化資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路子。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上,要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合、循序漸進(jìn)和因地制宜原則,充分考慮文化旅游的底蘊(yùn)與文脈、現(xiàn)狀與潛力、機(jī)遇與優(yōu)勢(shì),將文化旅游理念貫穿于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和村莊建設(shè)之中,帶動(dòng)更多的項(xiàng)目、資金、人才向文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集。戰(zhàn)略布局上,要搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇,打造大云寺佛教文化、西王母文化兩張名片,全面融入國(guó)家、省市大景區(qū)建設(shè)和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),全力打造華夏佛寶圣地、國(guó)際佛舍利研究中心和國(guó)際西王母文化研究基地,使成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重點(diǎn)區(qū)段。融合發(fā)展上,要全面開(kāi)發(fā)文化中的旅游資源,提高旅游中的文化含量,使靜態(tài)的文化資源、分散的文化元素充分激活,集中抓建有內(nèi)涵、有特色的文化園區(qū),打造有亮點(diǎn)、有賣(mài)點(diǎn)的旅游景區(qū),不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,努力將文化旅游打造成具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)、能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要支撐和首位產(chǎn)業(yè)。
突出抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)”:
一要全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)支撐,努力提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。項(xiàng)目建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。全縣上下要不斷強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí),按照“3341”項(xiàng)目工程總體要求,找準(zhǔn)突破口,把握對(duì)接點(diǎn),不斷加大爭(zhēng)取、引進(jìn)和建設(shè)力度,以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、推動(dòng)大發(fā)展。要緊扣導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目,體現(xiàn)戰(zhàn)略性。敏銳對(duì)接國(guó)家、省市“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃,精心論證儲(chǔ)備一批符合政策導(dǎo)向,能夠爭(zhēng)得來(lái)、落得實(shí),支撐發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目,年內(nèi)論證儲(chǔ)備各類(lèi)項(xiàng)目500項(xiàng)以上,為引進(jìn)更多的項(xiàng)目投資贏得主動(dòng)。要突破常規(guī)引進(jìn)項(xiàng)目,體現(xiàn)主動(dòng)性。要靠實(shí)各級(jí)責(zé)任,營(yíng)造全縣抓項(xiàng)目、全民抓招商的良好氛圍,全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要一如既往地把抓項(xiàng)目、抓招商作為推動(dòng)發(fā)展的重要職責(zé),打破常規(guī)思維,精心謀劃項(xiàng)目,帶頭爭(zhēng)取項(xiàng)目,全力引進(jìn)項(xiàng)目,特別對(duì)生態(tài)文明縣建設(shè)等重大項(xiàng)目要盯住不放,跟蹤銜接,直至落地生根,確保全年?duì)幦№?xiàng)目資金突破8億元。要集中整合實(shí)施項(xiàng)目,體現(xiàn)實(shí)效性。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,將有限的項(xiàng)目、資金打包使用、整體謀劃,集中解決群眾最關(guān)注、最期盼的民生問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最迫切、最關(guān)鍵的重大問(wèn)題,真正變“撒胡椒面”為“打組合拳”,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目,體現(xiàn)規(guī)范性。認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度,嚴(yán)格規(guī)范審批程序,強(qiáng)化資金監(jiān)督管理,確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行、資金規(guī)范管理。
二要持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、促增收,縱深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?!叭r(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。全縣上下要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)、加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),努力在興產(chǎn)業(yè)、促增收,配設(shè)施、強(qiáng)基礎(chǔ),抓改革、建機(jī)制上下功夫,真正使農(nóng)業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)、農(nóng)民“富”起來(lái)、農(nóng)村“美”起來(lái)。要圍繞擴(kuò)量提質(zhì)增效創(chuàng)牌,以市場(chǎng)化手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)。要持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略,全年新植果園5萬(wàn)畝,新建日光溫室200座、大中拱棚1000座、養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)以上;要大力培育市場(chǎng)主體,加快培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體,著力建辦一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增加收入;要加快培育產(chǎn)業(yè)集群,支持隴原紅果品貿(mào)易公司、正大飼料、福潤(rùn)禽業(yè)、潤(rùn)泰牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要注重多元要素融合,以組團(tuán)式理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。著眼建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,以規(guī)劃組團(tuán)化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化為方向,借鑒玉都康家、王村二十里鋪經(jīng)驗(yàn),全面融入產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等理念,高標(biāo)準(zhǔn)抓建高崖、玉都下坳等5個(gè)中心示范村;以汭豐鄭家溝、三十里鋪等雙聯(lián)重點(diǎn)村、王村完顏等移民搬遷村和太平紅崖灣等整村推進(jìn)項(xiàng)目村為重點(diǎn),整合通村油路、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、危房改造等項(xiàng)目,積極改善基礎(chǔ)條件,大力整治村莊環(huán)境,提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要著眼破解瓶頸制約,全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以創(chuàng)建全省農(nóng)村綜合改革示范縣為目標(biāo),努力在完善農(nóng)村宅基地制度、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、深化林權(quán)制度配套改革等方面大膽探索,改革創(chuàng)新,有效破解土地、資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
三要多措并抓招商、建園區(qū),多方擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突破口。全縣上下要大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡建材、能源開(kāi)發(fā)等企業(yè)集群,加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。要全民創(chuàng)業(yè)抓招商。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)建辦企業(yè),領(lǐng)辦園區(qū);不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,多方擴(kuò)大招商引資,放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)招商引資到位資金突破40億元。要聚集要素建園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制,改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)汭河風(fēng)情線工程;對(duì)入園企業(yè),要在項(xiàng)目爭(zhēng)取、用地審批、擴(kuò)大融資等方面大力支持,充分發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)。要培育骨干強(qiáng)支撐。著眼打造“紡織城”目標(biāo),抓緊完善相關(guān)規(guī)劃,全力推進(jìn)天纖棉業(yè)二期生產(chǎn)線建設(shè),確保年底前建成廠房主體及附屬工程,開(kāi)始設(shè)備安裝;鼓勵(lì)正大飼料、福潤(rùn)禽業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建辦養(yǎng)殖基地,建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)企地互惠雙贏。要開(kāi)發(fā)資源增后勁。加大石油、煤炭資源開(kāi)發(fā)步伐,加快甘肅隴能能源煤轉(zhuǎn)化利用**項(xiàng)目區(qū)建設(shè),原油產(chǎn)量突破20萬(wàn)噸,走依托資源強(qiáng)工業(yè)的路子。
四要多點(diǎn)突破抓統(tǒng)籌、促提升,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。全縣上下要搶抓中央、省市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇,把縣城、中心小城鎮(zhèn)、中心村作為重要節(jié)點(diǎn),加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。要科學(xué)規(guī)劃布局。積極融入豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時(shí)代特征,全面完成第四輪縣城總體規(guī)劃修編和風(fēng)貌控制規(guī)劃,編制完成“城中村”、棚戶區(qū)改造規(guī)劃及相關(guān)修建性詳規(guī),精心修編重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃,形成城鄉(xiāng)有機(jī)融合的規(guī)劃體系。要加速推進(jìn)建設(shè)。全力抓好城北綜合開(kāi)發(fā)、城景改造、舊城區(qū)街路改造等重點(diǎn)工程,開(kāi)建涇河大橋,擴(kuò)大縣城規(guī)模,拓展城市空間;多方拓寬融資渠道,加快、玉都等中心城鎮(zhèn)建設(shè),輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要推行精細(xì)化管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結(jié)合起來(lái),圍繞市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃保潔、集貿(mào)市場(chǎng)整治等重點(diǎn),持續(xù)開(kāi)展“城市管理提升年”活動(dòng),建立科學(xué)的管理機(jī)制,實(shí)行精細(xì)化管理,切實(shí)解決臟亂差的問(wèn)題,提高城市管理水平,鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇十
我們要倍加珍惜經(jīng)濟(jì)工作取得的驕人成果,倍加珍惜已經(jīng)形成的凝心聚力、共謀發(fā)展的可喜局面,倍加珍惜后勁十足、前景美好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。下面是本站小編給大家整理的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
一年之計(jì)在于春,一日之計(jì)在于晨。區(qū)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束,我們就召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的信心和決心。剛才,我們對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位和相對(duì)滯后單位,進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)懲。總體來(lái)講,去年我們經(jīng)濟(jì)工作向上升通道邁進(jìn),全區(qū)各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī),這都得益于全區(qū)廣大干部的扎實(shí)工作,大家都付出了艱辛的努力!希望受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人,戒驕戒躁,再接再厲;滯后的單位一定要靜下心來(lái),認(rèn)真分析,迎頭趕上。下面,按照會(huì)議安排,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn),后面,陳書(shū)記還要作重要講話,請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于20xx年工作。
20xx年,在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下緊緊圍繞“全省進(jìn)六強(qiáng),全市爭(zhēng)第一”總體目標(biāo),積極克服宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利因素,埋頭苦干,扎實(shí)工作,圓滿完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是綜合實(shí)力顯著提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長(zhǎng),其中,全區(qū)生產(chǎn)總值完成375億元,總量排名全市第一,同比增長(zhǎng)14.5%,超市下達(dá)增速1.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成720億元,總量排名全市第一,同比增長(zhǎng)22.4%,超市下達(dá)增速1.1個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資完成517億元,總量排名全市第一,同比增長(zhǎng)27.6%,增速排名全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成93億元,總量排名全市第一,是全市唯一完成市下達(dá)任務(wù)的縣區(qū),同比增長(zhǎng)15.5%,增速排名全市第四;地方財(cái)政收入完成8.6億元,總量排名全市第二,同口徑增長(zhǎng)20.3%,凈增1.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32081元,總量排名全市第一,同比增長(zhǎng)11.4%,增速排名全市第一;農(nóng)民人均純收入達(dá)到10787元,總量排名全市第一,同比增長(zhǎng)15.3%,增速排名全市第二。各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)新高,綜合實(shí)力穩(wěn)居全市第一。
二是發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。全年引進(jìn)項(xiàng)目115個(gè),
合同。
引進(jìn)資金389億元,實(shí)際到位資金134億元。其中,10億元以上項(xiàng)目9個(gè),是近年來(lái)招商引資質(zhì)量最好的一年,榮獲全市招商引資一等獎(jiǎng)第一名;全區(qū)70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資171億元,提前3個(gè)月完成全年任務(wù)。邁緯爾膠管等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),西電二期等31個(gè)項(xiàng)目超計(jì)劃進(jìn)度。投資30億元的中節(jié)能、10億元天士力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開(kāi)工;汽車(chē)商貿(mào)物流園上召路、廣場(chǎng)路建成通車(chē),312國(guó)道兩側(cè)綠化亮化全面完成。秦都科技產(chǎn)業(yè)園文興路西段基本建成,玉泉西路西延段建成通車(chē),“三園三區(qū)”共入駐項(xiàng)目204個(gè),建成項(xiàng)目94個(gè)。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著加快。深入推進(jìn)“1113”工程,全年新上技改項(xiàng)目38個(gè),新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)22戶,總戶數(shù)達(dá)到168戶,占到全市的四分之一;制定出臺(tái)《加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展決定》,左岸美食一條街建成命名,世茂城市綜合體、麗彩潮流港等重大商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15戶,總戶數(shù)達(dá)到113戶,占到全市35%;大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),創(chuàng)建省級(jí)“一村一品”示范村6個(gè),發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社8家。華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園五大主題項(xiàng)目全面開(kāi)工,建成面積突破1萬(wàn)畝,成為全市規(guī)模最大、檔次最高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
四是城市面貌顯著改觀。先后完成釣魚(yú)臺(tái)等10個(gè)村拆遷改造,為西咸新區(qū)、北塬新城31個(gè)項(xiàng)目征地8300畝,為咸興大道等15個(gè)城建項(xiàng)目征地3148畝,累計(jì)拆遷面積達(dá)400萬(wàn)平方米,和諧拆遷經(jīng)驗(yàn)被《陜西日?qǐng)?bào)》等媒體宣傳報(bào)道。渭濱花苑等16棟保障房主體封頂,都市領(lǐng)航等3個(gè)項(xiàng)目安置樓交付使用,1500余戶群眾喜遷新居。投資1415萬(wàn)元,實(shí)施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程,成為全市城市容貌提升樣板。投資2659萬(wàn)元,購(gòu)置機(jī)械化清掃車(chē)12輛,增加環(huán)衛(wèi)工人182名,為環(huán)衛(wèi)工人每人每月新增績(jī)效工資200元,環(huán)衛(wèi)保潔“四項(xiàng)舉措”全面落實(shí),城市面貌煥然一新。
五是民生民計(jì)顯著改善。投入1.5億元完善教育基礎(chǔ)設(shè)施,新建和改造了咸小路、文林西路等4條道路。投資1800萬(wàn)元,讓9794名農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)享受20xx年教育。投資1330萬(wàn)元,讓20.5萬(wàn)農(nóng)民群眾免費(fèi)參加合作醫(yī)療。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活補(bǔ)助等各類(lèi)補(bǔ)助資金9293.7萬(wàn)元,弱勢(shì)群體生活得到切實(shí)保障。建成鎮(zhèn)辦文化站、農(nóng)村文化廣場(chǎng)32個(gè),順利通過(guò)省級(jí)文化先進(jìn)縣區(qū)復(fù)驗(yàn)。鐵腕治污降霾,拆除燃煤鍋爐64臺(tái),關(guān)閉煤場(chǎng)13家。全年實(shí)施民生項(xiàng)目137個(gè),完成投資7.4億元,承諾的十件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn),群眾得到更多實(shí)惠。
這些成績(jī)的取得,是區(qū)級(jí)四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的結(jié)果,是全區(qū)干部職工開(kāi)拓奮進(jìn)、苦拼實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大家的辛勤付出和不懈努力,表示衷心的感謝!
二、關(guān)于20xx年工作。
20xx年,既是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年,也是加快推進(jìn)“五個(gè)秦都”建設(shè)的關(guān)鍵之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)秦都未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。面對(duì)西咸新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)新區(qū),北塬新城開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快的大好形勢(shì),今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是:緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”主題,以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以打造全省最優(yōu)投資環(huán)境為抓手,以“三園三區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間,堅(jiān)持增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間,加快發(fā)展新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,著力改善和保障民生,全力加快“五個(gè)秦都”建設(shè)步伐。
今天,我們已經(jīng)將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解給了各鎮(zhèn)辦和各相關(guān)部門(mén),今年,區(qū)上將嚴(yán)格按照這一指標(biāo)進(jìn)行考核。希望大家切實(shí)明確自己的任務(wù),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)不折不扣的全面完成。今年我們要重點(diǎn)“抓好五項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)六大提升”。
抓好五項(xiàng)工作:
一是抓好園區(qū)建設(shè)。我們把今年確定為“園區(qū)建設(shè)提質(zhì)年”,就是要把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚集的洼地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)與秦漢新城、北塬新城的對(duì)接,盡快啟動(dòng)園區(qū)二期規(guī)劃編制,力爭(zhēng)供暖工程上半年啟動(dòng),供水工程以及帝王路、汽車(chē)大道東段等基礎(chǔ)設(shè)施年底前建成。同時(shí),加快入園項(xiàng)目建設(shè),確保車(chē)之暢、東風(fēng)商用車(chē)等6個(gè)項(xiàng)目一季度開(kāi)工,錦之明、通用寶駿等14個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成。區(qū)招商局要加快秦都科技產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè),確保西華路一季度開(kāi)工,文興路西段上半年建成通車(chē)。特別是高壓線遷改工作,力爭(zhēng)在一季度完成,確保正泰電器、中節(jié)能等項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。區(qū)農(nóng)牧局要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,力爭(zhēng)一季度完成詳規(guī)修編,全力打造全國(guó)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
二是抓好招商引資。招商是發(fā)展的源泉,是推進(jìn)跨越發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。今年,市上又給我們?cè)黾恿苏猩桃Y任務(wù),可以說(shuō),任務(wù)更重,壓力更大。我們一定要不等不靠、主動(dòng)出擊,在重大項(xiàng)目引進(jìn)上狠下功夫,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要搶抓西咸新區(qū)升格機(jī)遇,繼續(xù)堅(jiān)持兩套班子運(yùn)轉(zhuǎn),緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng),以及大型央企和民營(yíng)企業(yè),嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)“四不要”關(guān)口,主動(dòng)出擊,招大引強(qiáng),積極引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),確保全年引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目2—3個(gè),到位資金突破130億元。區(qū)招商、發(fā)改、工發(fā)等部門(mén),要充分利用西洽會(huì)、廈洽會(huì)等平臺(tái),積極宣傳推介,精心策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,特別是對(duì)西咸醫(yī)藥物流中心、正泰電器、唯品會(huì)等正在跟蹤落實(shí)的項(xiàng)目,安排專(zhuān)人,盯緊看牢,力爭(zhēng)一季度全部簽約,為全區(qū)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。今天會(huì)上已經(jīng)印發(fā)了重點(diǎn)項(xiàng)目包抓方案,明確了時(shí)間進(jìn)度、任務(wù)要求。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭深入一線,靠前指揮,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署,親自服務(wù)協(xié)調(diào),親自督促落實(shí),確保海天制藥二期、西部云谷等42個(gè)新建項(xiàng)目上半年全部開(kāi)工,步長(zhǎng)醫(yī)藥工業(yè)園、中節(jié)能一期等15個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局要每周實(shí)地檢查項(xiàng)目進(jìn)度,每月進(jìn)行排名,并在全區(qū)通報(bào)。特別是對(duì)進(jìn)展滯后、不能按期開(kāi)工的,要及時(shí)下發(fā)督辦單,跟蹤督辦,確保項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)。區(qū)監(jiān)察、公安、司法等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。區(qū)上把今年作為“投資發(fā)展環(huán)境再提升年”,就是要重點(diǎn)解決一批影響發(fā)展的人和事,特別是對(duì)強(qiáng)攬工程、阻撓施工等違法行為,始終保持高壓態(tài)勢(shì),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
四是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年,我們將按照“堅(jiān)持存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間,堅(jiān)持增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間”的思路,繼續(xù)堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn),全力以赴發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,鼓勵(lì)電子、醫(yī)藥等企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí),重點(diǎn)抓好同力重工、銀宇科技等技改項(xiàng)目,確保全年新上技改項(xiàng)目30個(gè),完成投資20億元以上。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)中節(jié)能、正泰電器等項(xiàng)目建設(shè),支持金奇機(jī)械、恒鑫實(shí)業(yè)等企業(yè)做強(qiáng)做大,確保全年新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上。要加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,區(qū)工業(yè)發(fā)展局要積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái),幫助企業(yè)解決好資金等難題,推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,確保全年實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)230億元以上。同時(shí),區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào),切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到864億元。
五是抓好商貿(mào)服務(wù)發(fā)展。我們要全面落實(shí)《加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展決定》,進(jìn)一步激發(fā)商貿(mào)發(fā)展活力,全力建設(shè)大西安最具競(jìng)爭(zhēng)力的核心商務(wù)區(qū)。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),依托汽車(chē)商貿(mào)物流園、馬莊商貿(mào)物流園,積極吸引投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的全球性物流集團(tuán),力爭(zhēng)全年引進(jìn)重大物流企業(yè)3—5戶。區(qū)招商、商務(wù)等部門(mén)要積極與北塬新城溝通協(xié)調(diào),督促寶灣物流、冷藏保鮮物流中心等5個(gè)項(xiàng)目盡快完成前期手續(xù),力爭(zhēng)上半年全部開(kāi)工。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),城區(qū)各辦事處要發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì),以特色街區(qū)建設(shè)為依托,積極推進(jìn)世茂中心、財(cái)富中心等城市綜合體二次招商,力爭(zhēng)全年新增商貿(mào)企業(yè)200戶,改造提升特色街區(qū)2條以上。要加快重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)包抓責(zé)任,力爭(zhēng)珠泉金街上半年啟動(dòng)招商,國(guó)際財(cái)富中心一期、灃渭世紀(jì)中心上半年開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),天士力、中集車(chē)輛等6個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)。
實(shí)現(xiàn)六大提升:
一是人居環(huán)境質(zhì)量大提升。今年,是全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、園林城市和省級(jí)文明城市的關(guān)鍵一年。春節(jié)期間,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有所反彈,西寶高速沿線、灃河沿岸等其它區(qū)域也有垃圾積存。收假第二天,我們就專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了城市容貌提升和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員會(huì),對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,但各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門(mén)動(dòng)作不大、效果不明顯,大家一定要把環(huán)境衛(wèi)生作為一項(xiàng)重要工作,常抓不懈。各鎮(zhèn)辦要加大對(duì)農(nóng)村區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度,著力治臟、重拳治亂、鐵腕治污,確保年底前完成馬家寨等12個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治工作。區(qū)雙創(chuàng)辦要主動(dòng)與市住建、規(guī)劃等部門(mén)溝通銜接,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市容貌提升總體規(guī)劃,并指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦做好各項(xiàng)提升工作,確保年內(nèi)完成各項(xiàng)提升任務(wù)。環(huán)保秦都分局要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè),鐵腕治污降霾,確?!半p減排”任務(wù)全面完成,還群眾一個(gè)碧水藍(lán)天。
二是大都市建設(shè)水平大提升。西咸新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)新區(qū),將大都市建設(shè)提升到一個(gè)新層面。全區(qū)上下要始終站在講大局、講政治的高度,牢固樹(shù)立“支持新區(qū)發(fā)展就是支持秦都發(fā)展”理念,扎實(shí)做好服務(wù)支持工作。對(duì)西咸新區(qū)、高新區(qū)和北塬新城實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,區(qū)西咸協(xié)調(diào)辦及相關(guān)鎮(zhèn)辦要主動(dòng)對(duì)接,積極服務(wù),全力配合,力爭(zhēng)平福大道、秦皇大道北段等項(xiàng)目上半年開(kāi)工,聯(lián)通idc、人口信息中心等項(xiàng)目年內(nèi)主體建成。對(duì)省、市實(shí)施的重點(diǎn)交通和重點(diǎn)城建項(xiàng)目,區(qū)交運(yùn)、舊改及相關(guān)鎮(zhèn)辦要全力做好征地拆遷和服務(wù)保障,確保西咸北環(huán)線、咸興大道綠化亮化等工程順利實(shí)施。對(duì)已確定的舊改項(xiàng)目,區(qū)舊改及相關(guān)鎮(zhèn)辦要加快前期準(zhǔn)備,成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè),科學(xué)理性組織征遷,切實(shí)維護(hù)好征遷群眾的合法利益。同時(shí),要加快七里鋪、陳楊寨等安置小區(qū)建設(shè),確保3000戶群眾年內(nèi)返遷新居。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量大提升。我們要以創(chuàng)建全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo),推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,讓我們的農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。區(qū)住建局要積極與市級(jí)相關(guān)部門(mén)溝通,借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),一季度完成示范鎮(zhèn)村規(guī)劃編制,配合渭濱做好省級(jí)沿渭示范鎮(zhèn)建設(shè)工作,指導(dǎo)馬莊市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè),確保示范鎮(zhèn)村建設(shè)任務(wù)全面完成。區(qū)農(nóng)牧局要重點(diǎn)加快華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),上半年完成“咸陽(yáng)侯驛”等五大主題館建設(shè),確保年內(nèi)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝以上。同時(shí),各涉農(nóng)部門(mén)今年承擔(dān)的任務(wù),原則上要在月底前啟動(dòng),10月底全面完成。
四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)大提升。區(qū)教育局要組織開(kāi)展中小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)盟活動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;對(duì)確定的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,從現(xiàn)在開(kāi)始就要做好準(zhǔn)備,確保一季度全部啟動(dòng)。區(qū)文體事業(yè)局要抓好區(qū)電影院、鎮(zhèn)辦文化站等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)文化館、鎮(zhèn)辦文化站免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。區(qū)衛(wèi)生局要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快基層社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),確保年內(nèi)完成8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站改擴(kuò)建任務(wù)。區(qū)交運(yùn)局要抓好南北二號(hào)路和東西一號(hào)路建設(shè)工作,確保一季度全部啟動(dòng)建設(shè),上半年全面建成通車(chē)。區(qū)食藥監(jiān)局要繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度,年內(nèi)創(chuàng)建食品安全示范店100家以上,實(shí)現(xiàn)省級(jí)食品安全放心區(qū)目標(biāo)。同時(shí),加大假冒藥品查處力度,讓老百姓放心飲食,安全用藥。區(qū)民政局要抓好社區(qū)建設(shè)和管理工作,不斷提升社區(qū)服務(wù)水平,年內(nèi)完成25個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建全國(guó)示范社區(qū)10個(gè)。區(qū)人社局、民政局、衛(wèi)生局要盡快制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)居民困難家庭大病救助管理辦法》和《支持就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》,不斷提高社會(huì)保障能力。區(qū)信訪局要改進(jìn)信訪工作作風(fēng),狠抓矛盾糾紛排查化解,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層,矛盾消滅在萌芽,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。其它社會(huì)事業(yè)部門(mén)也要全力抓好各自承擔(dān)工作和全區(qū)中心任務(wù)的落實(shí),確保年內(nèi)全面完成。
五是群眾幸福指數(shù)大提升。民生連著民心,民生關(guān)系發(fā)展。今年,我們將繼續(xù)把新增財(cái)力全部用于保障和改善民生,著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題,讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照秦都千家萬(wàn)戶。今年全區(qū)共安排181個(gè)民生項(xiàng)目,計(jì)劃投資10億元,同時(shí)我們還將投資18.56億元為民興辦十件實(shí)事。各承擔(dān)單位都要盡快量化分解任務(wù),倒排工期,想盡一切辦法、克服一切困難,全力以赴做好落實(shí),爭(zhēng)取這些實(shí)事和項(xiàng)目一季度都能啟動(dòng)實(shí)施,10月底全面完成。
六是工作效能大提升。今年,各項(xiàng)工作目標(biāo)已經(jīng)明確,如果沒(méi)有良好的工作作風(fēng)和真抓實(shí)干的工作態(tài)度,就無(wú)法確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。全區(qū)上下都要以群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)全面提速。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)對(duì)承擔(dān)的中心工作和重點(diǎn)任務(wù),主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),逐一列出進(jìn)度表,倒排時(shí)間,不擺困難,不講條件,高效率、快節(jié)奏的抓好落實(shí)。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦要加大督查考核力度,對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)提醒,跟蹤問(wèn)效,確保周周有進(jìn)展、月月有成效,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
三、關(guān)于近期工作。
今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)一定要抓早動(dòng)快,迅速行動(dòng),把全年任務(wù)謀劃好、分解好、落實(shí)好,確保各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。近期重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作:
一要抓好任務(wù)分解。會(huì)后,區(qū)委區(qū)政府督查室要立即行動(dòng),對(duì)照區(qū)委工作要點(diǎn)、政府。
工作報(bào)告。
將全年工作任務(wù)盡快分解下達(dá)。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要迅速召開(kāi)班子會(huì)議傳達(dá)區(qū)“兩會(huì)”及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神并對(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限層層壓實(shí)擔(dān)子夯實(shí)責(zé)任確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)首季“開(kāi)門(mén)紅”。
二要做好省市考核銜接。區(qū)考核辦、創(chuàng)強(qiáng)辦、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén),要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系,確保各項(xiàng)指標(biāo)都能有一個(gè)好的考核結(jié)果,確?!叭∵M(jìn)六強(qiáng),全市爭(zhēng)第一”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三要進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織召開(kāi)分管部門(mén)會(huì)議,按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”等紀(jì)律要求,切實(shí)抓好機(jī)關(guān)管理,教育干部收假收心,迅速進(jìn)入工作狀態(tài);要堅(jiān)持開(kāi)短會(huì),開(kāi)高質(zhì)量的會(huì),開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模,能合并的合并,能不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi),確保會(huì)議質(zhì)量。
四要抓好項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備。下周,區(qū)上將舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式,區(qū)發(fā)改、招商、大項(xiàng)目等部門(mén)及相關(guān)鎮(zhèn)辦,要全力做好各項(xiàng)籌備工作。
五要抓好安全生產(chǎn)。隨著節(jié)后學(xué)校陸續(xù)開(kāi)學(xué)、工地相繼復(fù)工,安全工作不容忽視。區(qū)安委會(huì)各成員單位要對(duì)“八大領(lǐng)域”開(kāi)展一次拉網(wǎng)式檢查,堅(jiān)決消除一切隱患,確保不出問(wèn)題。特別是要加強(qiáng)學(xué)校安全管理,加大學(xué)生安全教育力度,進(jìn)一步完善各類(lèi)安全措施,確保學(xué)校正常教學(xué)秩序。
同時(shí),各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門(mén)要按照各自職能,抓好春耕、備耕等工作。區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施,切實(shí)做好春季傳染病和動(dòng)物疫病防治,確保不發(fā)生疫情。
同志們,落實(shí)重在行動(dòng),發(fā)展貴在實(shí)干。做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,意義重大,任務(wù)艱巨。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)拓奮進(jìn)、扎實(shí)工作,努力推進(jìn)全年各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階,為加快“五個(gè)秦都”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
同志們:
今天會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),安排部署全年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上,詹書(shū)記還將作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)成績(jī),正確估價(jià)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。
剛剛過(guò)去的一年,全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,沉著應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及自然災(zāi)害等各種不利因素的嚴(yán)峻考驗(yàn),緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展率先進(jìn)入全省第一方陣的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度計(jì)劃,克難奮進(jìn),逆勢(shì)而上,除直接利用外資外,年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成,保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是增長(zhǎng)攀高。從初步統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看,絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持兩位數(shù)以上的增幅并達(dá)到歷史最好水平。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40億元,比上年增長(zhǎng)19.4%,高于上年和全市4.4個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11872元,凈增20xx元,增長(zhǎng)20.3%;農(nóng)民人均純收入4895元,凈增776元,增長(zhǎng)18.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28億元,增長(zhǎng)55.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額36億元,增長(zhǎng)28.2%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面、大幅度增長(zhǎng),水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量增幅均在20%以上,共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.5億元,增長(zhǎng)14.6%。二是實(shí)力漸強(qiáng)。財(cái)政收入總量、進(jìn)度和質(zhì)量有新提高。全區(qū)完成財(cái)政收入35088萬(wàn)元,占年計(jì)劃的110.3%,增長(zhǎng)34.9%,其中一般預(yù)算收入16070萬(wàn)元,占年計(jì)劃的111.9%,增長(zhǎng)35%。國(guó)稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收占一般預(yù)算收入比重、稅收占財(cái)政收入比重、財(cái)政收入和地方稅收增幅均排名全市前列,一般預(yù)算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規(guī)模以上工業(yè)有新發(fā)展。企業(yè)總數(shù)達(dá)到93家,比上年凈增35家;實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30億元、增加值12億元,分別比上年增長(zhǎng)59.2%和109.6%。產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到8家,比上年增加2家,其中3家產(chǎn)值過(guò)2億元;稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)有5家。三泰、新昌、富華等企業(yè)完成二期改造,規(guī)模和產(chǎn)能擴(kuò)大一倍。三是引進(jìn)大項(xiàng)目有突破。全區(qū)新引進(jìn)投資過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目55個(gè),協(xié)議投資總額55.67億元,其中投資過(guò)20xx萬(wàn)元項(xiàng)目36個(gè),過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè),協(xié)議投資總額、投資過(guò)億元大項(xiàng)目個(gè)數(shù)均為歷年之最。投資億元以上項(xiàng)目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業(yè)已開(kāi)工建設(shè),總投資6億元的湖北濟(jì)氏醫(yī)藥科技、總投資1.5億元的禹杰物流等項(xiàng)目近期準(zhǔn)備動(dòng)工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠(yuǎn)廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機(jī)等14個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或近期內(nèi)可投產(chǎn)。已有55個(gè)上爭(zhēng)項(xiàng)目到位資金1.1億元,汽南路、白潭湖環(huán)湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險(xiǎn)加固等13個(gè)續(xù)建和新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.2億元。黃州新區(qū)污水處理廠動(dòng)工建設(shè),禹王工業(yè)區(qū)納入城市總體規(guī)劃,火車(chē)站醫(yī)藥化工園道路框架基本形成,長(zhǎng)江岸線資源開(kāi)發(fā)開(kāi)局良好。四是亮點(diǎn)增多。工業(yè)村建設(shè)初見(jiàn)成效,29個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),16個(gè)正在建設(shè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),新發(fā)展鋼架大棚400畝,新引進(jìn)老板4個(gè),無(wú)公害蔬菜品種達(dá)到42個(gè);宏達(dá)北斗建成標(biāo)準(zhǔn)化千頭奶牛牧場(chǎng),全區(qū)奶牛存欄總量達(dá)到20xx頭;魚(yú)苗孵化等水產(chǎn)養(yǎng)殖特色進(jìn)一步凸顯。黃商加工產(chǎn)業(yè)園物流配送中心投入運(yùn)營(yíng),營(yíng)業(yè)面積達(dá)1.5萬(wàn)平方米、營(yíng)業(yè)員工500人的武商量販黃州購(gòu)物廣場(chǎng)開(kāi)業(yè),黃商鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上連鎖賣(mài)場(chǎng)和村級(jí)加盟店分別發(fā)展到63家、768家,區(qū)內(nèi)村級(jí)加盟店全覆蓋。企業(yè)融資環(huán)境有所改善,農(nóng)發(fā)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款1億多元,區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心開(kāi)始發(fā)放擔(dān)保貸款。全區(qū)新注冊(cè)個(gè)體工商戶3357戶、私營(yíng)企業(yè)201家。五是民生改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4020人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1713人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8460人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。全區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)職工3.5萬(wàn)人;參加醫(yī)療保險(xiǎn)5.93萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)居民4.56萬(wàn)人。征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.1億元,同比增長(zhǎng)48.6%;支出社會(huì)保險(xiǎn)金9449萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)30%。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在積極實(shí)施。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保對(duì)象分別達(dá)到2.2萬(wàn)、0.48萬(wàn)人,月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別比上年提高30元、20元;發(fā)放大病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)困難群眾參加新農(nóng)合及醫(yī)療保險(xiǎn)資助金174萬(wàn)元;新建、改造了區(qū)光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作受到省政府表彰,受災(zāi)群眾共享受各類(lèi)臨時(shí)救濟(jì)金1180萬(wàn)元。調(diào)整了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、起付線、封頂線標(biāo)準(zhǔn),提高住院報(bào)銷(xiāo)比例,落實(shí)了免費(fèi)體檢、慢性病、大病補(bǔ)償政策。已發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼資金251萬(wàn)元,惠及1540戶、4600人。城鄉(xiāng)一體化供水工程順利開(kāi)通,基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)村村組組、家家戶戶通自來(lái)水目標(biāo)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展,區(qū)政府年初承諾的十件實(shí)事全面完成。
20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾:一是部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。受各種因素影響,部分企業(yè)成本上升、訂單減少,銷(xiāo)售不暢、資金周轉(zhuǎn)困難、利潤(rùn)下降,不得不采取壓產(chǎn)減產(chǎn)等臨時(shí)措施,少數(shù)企業(yè)資金鏈斷裂、經(jīng)營(yíng)虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿(mào)易型、出口型企業(yè)受到較大沖擊,不夠景氣。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)有12家,占到總數(shù)的15%左右。二是規(guī)模以上工業(yè)仍需加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小,支柱產(chǎn)業(yè)和單個(gè)企業(yè)規(guī)模不大,還沒(méi)有一個(gè)年產(chǎn)值過(guò)10億元、在省市有影響的產(chǎn)業(yè)集群,沒(méi)有一家產(chǎn)值過(guò)5億元、稅收過(guò)1000萬(wàn)元的生產(chǎn)型企業(yè)。去年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多,但主要由工業(yè)村項(xiàng)目發(fā)展而來(lái),企業(yè)有機(jī)構(gòu)成不高,增加值率低,品牌建設(shè)滯后。工業(yè)提供的稅收只占國(guó)稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng),本級(jí)直接引進(jìn)和投資的項(xiàng)目少,稅源基礎(chǔ)差,完成任務(wù)難度大、成本高。部分招商引資項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效的周期較長(zhǎng),對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不夠明顯。機(jī)遇性稅收和貿(mào)易性稅收所占比重大、穩(wěn)定性差,基礎(chǔ)稅源短缺和稅收結(jié)構(gòu)不合理的局面尚未改變,財(cái)政保障能力不強(qiáng)。此外,勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、節(jié)能減排等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍需下大力氣解決,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。對(duì)此,大家都要高度重視,認(rèn)真對(duì)待,采取切實(shí)有效措施予以解決。
二、明確目標(biāo),堅(jiān)定做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作的信心。
今年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的一年,更是我區(qū)危中尋機(jī)、化危為機(jī)、逆勢(shì)而上、再圖跨越的關(guān)鍵一年。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,以保增長(zhǎng)為首要任務(wù),以改善民生為根本目的,進(jìn)一步解放思想,增投入、培產(chǎn)業(yè)、夯載體、強(qiáng)激勵(lì),加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度,加快統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效,加速推進(jìn)體制機(jī)制改革和擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)35%以上,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右,地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上,力爭(zhēng)達(dá)到25%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%,外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%,直接利用外資增長(zhǎng)15%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%,單位生產(chǎn)總值能耗下降4.9%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右,人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),關(guān)鍵是要科學(xué)判斷形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把握發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前,全球金融危機(jī)仍在蔓延加深,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不利影響也在近期加快顯現(xiàn)。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)今年經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對(duì)的措施考慮得更周密一些,防止由于麻痹大意、估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷入被動(dòng)。要清醒地正視危機(jī),更要辯證地看待危機(jī)。我們承認(rèn)當(dāng)前面臨著看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的困難和問(wèn)題,但“?!迸c“機(jī)”本身就是一對(duì)孿生兄弟,危機(jī)來(lái)臨的同時(shí),機(jī)遇也在敲門(mén)。真正的挑戰(zhàn)是如何樹(shù)立信心,洞察先機(jī),見(jiàn)微知著,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),趨利避害,從變化的形勢(shì)中捕捉新機(jī)遇,在逆境中培育新利好,靠實(shí)際行動(dòng)謀求新發(fā)展。外部沖擊并沒(méi)有改變黃州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì),新的一年保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展仍具有許多有利條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),這是我們確定20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的主要依據(jù),也是我們實(shí)現(xiàn)20xx年預(yù)期目標(biāo)的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點(diǎn),把保增長(zhǎng)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施,將在多方面產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”。尤其是中央和我省將在兩年內(nèi)分別投資4萬(wàn)億元和1.5萬(wàn)億元人民幣刺激經(jīng)濟(jì),國(guó)家連續(xù)降低存貸款基準(zhǔn)利率、實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、提高部分商品出口退稅率,加上通貨膨脹壓力明顯減輕,將有效緩解我區(qū)重大項(xiàng)目斷檔、企業(yè)資金不足、農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等突出問(wèn)題,發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。
我們的信心和底氣來(lái)自于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。黃州版圖面積不大,地域集中,交通便捷,城市化率較高,為我們貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神,走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)之路,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),充分挖掘和釋放農(nóng)村的內(nèi)需潛力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展提供了優(yōu)越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),使黃州由內(nèi)陸較為封閉的地區(qū)躍升為全國(guó)改革開(kāi)放的前沿,享有“先行先試”的權(quán)力,獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì);新的城市總體規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施,市委、市政府加快推進(jìn)“一區(qū)兩帶”(黃岡協(xié)作配套區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶、大別山生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),可以提早啟動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步提升黃州的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),改善投資環(huán)境,在與武漢的全面對(duì)接和融合中加快發(fā)展。專(zhuān)家預(yù)計(jì)今年整個(gè)城市圈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以達(dá)到15%,有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行。
我們的信心和底氣來(lái)自于內(nèi)生型增長(zhǎng)為主的后發(fā)效應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是建區(qū)以來(lái),全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。過(guò)去一年,我們?cè)谡猩桃Y、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)上做了大量基礎(chǔ)工作,相當(dāng)一批項(xiàng)目將在今年開(kāi)工建設(shè)或竣工投產(chǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的力量。此次金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊更多的表現(xiàn)在加工制造和對(duì)外貿(mào)易方面,我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體上處于工業(yè)化初期階段,外向度低,內(nèi)生型特征明顯,受到的沖擊小,并且有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,承接來(lái)自于沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前第二產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)人數(shù)比重均只有35%左右,具有很大的成長(zhǎng)空間;出口占全區(qū)生產(chǎn)總值比重只有17%左右,大多數(shù)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健。
我們的信心和底氣來(lái)自于危機(jī)倒逼的促動(dòng)效應(yīng)。全球性金融危機(jī)給企業(yè)和政府都上了很好的一課,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展比任何時(shí)候都顯得更加迫切和必要。危機(jī)的倒逼作用,有利于引導(dǎo)企業(yè)研究市場(chǎng),苦練內(nèi)功,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;有利于我區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能減排,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;有利于我們主動(dòng)學(xué)習(xí)、深入研究,努力提高駕馭復(fù)雜形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,從而達(dá)到“浴火重生”的效果,煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。同時(shí),我們?cè)?0年改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和全區(qū)干部群眾思進(jìn)取、謀發(fā)展、圖跨越的決心,會(huì)轉(zhuǎn)化為做好今年經(jīng)濟(jì)工作、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的強(qiáng)大物質(zhì)力量??傊灰覀儓?jiān)定信心,振奮精神,主動(dòng)應(yīng)對(duì),積極作為,就一定能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢(shì)頭。
要圍繞全年目標(biāo),結(jié)合黃州實(shí)際,著力在增加投入、培育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)園區(qū)、擴(kuò)大改革開(kāi)放和改善民生等方面狠下功夫,務(wù)求實(shí)效。
(一)借港站橋三大建設(shè)之勢(shì),提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往是大港、大站、大橋比較密集的地區(qū),大港、大站、大橋的建設(shè)往往能迅速提升一個(gè)地區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),使邊緣地區(qū)變?yōu)橹行牡貐^(qū)、落后地區(qū)上升為先進(jìn)地區(qū)。今年,在我區(qū)范圍內(nèi)的武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、黃州火車(chē)站升級(jí)改造工程、黃岡長(zhǎng)江大橋等三大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將全面啟動(dòng)實(shí)施,黃州將迎來(lái)千載難逢的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通于一體的黃岡長(zhǎng)江大橋有望在今年下半年動(dòng)工建設(shè),建成后,不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里,實(shí)現(xiàn)黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區(qū)位無(wú)縫對(duì)接,同時(shí)能兼容長(zhǎng)江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速,溝通京九、武九兩大鐵路動(dòng)脈,從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達(dá)海、水陸公鐵聯(lián)運(yùn)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),從根本上奠定黃州全方位開(kāi)放格局,真正把黃州推向了面向全國(guó)、面向世界的開(kāi)放最前沿。我們要借港站橋建設(shè)之機(jī),充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),按照推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個(gè)一體化”的要求,切實(shí)做好融入武漢城市圈的文章,加快沿江開(kāi)發(fā)和“一帶六區(qū)”建設(shè),提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。一是要在空間上融入。發(fā)揮交通物流先導(dǎo)作用,優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局,把黃州打造成為區(qū)域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、禹王新區(qū)及火車(chē)站新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完成唐家渡綜合碼頭后續(xù)工程,啟動(dòng)禹杰物流等碼頭建設(shè)。積極爭(zhēng)取把整個(gè)黃州港區(qū)、堵城鎮(zhèn)葉路洲納入武漢新港規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)繞城聯(lián)村等級(jí)公路網(wǎng)建設(shè),爭(zhēng)取省道陽(yáng)楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級(jí)公路新建和上巴河至新港港區(qū)25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路續(xù)建等3條二級(jí)公路建設(shè)計(jì)劃。協(xié)助做好黃州火車(chē)站升級(jí)改造工程、黃岡長(zhǎng)江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽(yáng)邏至唐家渡沿江鐵路專(zhuān)線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區(qū)至巴河延伸配套區(qū)、黃岡電廠等市區(qū)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)和前期工作。同時(shí),加快土地規(guī)劃修編進(jìn)度,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編工作。二是要在產(chǎn)業(yè)上融入。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,將武漢的總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)展等方面的優(yōu)勢(shì)同我區(qū)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合,主動(dòng)承接武漢的輻射,積極爭(zhēng)取外遷項(xiàng)目、協(xié)作配套項(xiàng)目落戶黃州,把黃州建設(shè)成為武漢先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)作配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。依托武漢的大專(zhuān)院校、科研院所,支持我區(qū)建立技術(shù)創(chuàng)新體系,培育引進(jìn)、發(fā)展壯大船舶和機(jī)械制造、新材料、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零配件、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取聯(lián)辦工業(yè)園區(qū),使禹王工業(yè)區(qū)成為武漢東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基地、火車(chē)站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為武漢醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地,并享受?chē)?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策。鄂海造船一期工程要建成投產(chǎn),做好南華造船二期項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)工作,力爭(zhēng)20xx年形成20萬(wàn)載重噸以上的生產(chǎn)能力。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉,支持黃商等商貿(mào)龍頭企業(yè)積極開(kāi)拓城市圈市場(chǎng)。三是要在生態(tài)上融入。按照“兩型”社會(huì)和武漢生態(tài)城市圈建設(shè)要求,著力探索產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑,努力把黃州建設(shè)成為人水和諧、綠色宜居、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)。要大力推進(jìn)節(jié)能減排工作,適當(dāng)提高招商引資項(xiàng)目土地、環(huán)保等準(zhǔn)入門(mén)檻,節(jié)約集約利用土地和其它資源,發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得最大的發(fā)展效益。加快實(shí)施長(zhǎng)河流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城區(qū)生態(tài)濕地建設(shè)、林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、提江水灌溉大型泵站建設(shè)、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、禹王“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)新區(qū)和陳策樓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展“兩型”社會(huì)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。各地各部門(mén)要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和“反應(yīng)快、出手準(zhǔn)、力度大”的要求,發(fā)揚(yáng)“五千五萬(wàn)”(千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)、千錘百煉、千山萬(wàn)水”)的精神,進(jìn)一步做好推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系的編制和實(shí)施工作,進(jìn)一步做好重大項(xiàng)目的謀劃、規(guī)劃、爭(zhēng)取和實(shí)施工作,為區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),提供有力支撐。
(二)樹(shù)兩大特色之牌,彰顯產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。特色就是異質(zhì),就是比較優(yōu)勢(shì),就是品牌,就是競(jìng)爭(zhēng)力,異質(zhì)往往異軍突起。就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)講,目前市直有食品飲料,武穴有醫(yī)藥,蘄春有藥材,麻城有汽配,團(tuán)風(fēng)有鋼構(gòu)。黃州要彰顯自己的特色,必須走人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特的差異化發(fā)展道路。新的一年,我們要在壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力樹(shù)好廢舊輪胎回收處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和新材料科技工業(yè)園兩張?zhí)厣?,積極培育兩大新型特色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,力爭(zhēng)有1到2個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點(diǎn),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。廢舊輪胎回收處理是國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè),具有廣闊的發(fā)展空間和良好的市場(chǎng)前景。廢舊輪胎處理后,膠粉,鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用,膠粉可用于開(kāi)發(fā)塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料,90厘米規(guī)格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉(zhuǎn)化為應(yīng)用于高等級(jí)公路路面建設(shè)的改性瀝青。要以全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)湖北宏遠(yuǎn)環(huán)保再生資源有限公司為基礎(chǔ),加強(qiáng)與中國(guó)臺(tái)灣遠(yuǎn)記機(jī)械有限公司的合作,加大政策支持和招商引資力度,新上生產(chǎn)線、新建廠房,力爭(zhēng)20xx年全區(qū)廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬(wàn)噸提升到10萬(wàn)噸,同步將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化進(jìn)一步深加工;20xx年繼續(xù)提升到20萬(wàn)噸,把黃州建設(shè)成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。二是依托黃高畢業(yè)成功人士,建設(shè)新材料科技工業(yè)園。引進(jìn)黃高畢業(yè)成功人士,在禹王工業(yè)區(qū)建設(shè)20xx畝的新材料科技工業(yè)園和百名黃高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)混凝土、高分子材料、特種材料、復(fù)合材料等新型材料。爭(zhēng)取首期兩個(gè)投資過(guò)億元的新型涂料項(xiàng)目和通訊材料項(xiàng)目落戶建設(shè)。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的引進(jìn)、開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度,做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要發(fā)揮黃州的園區(qū)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),著力壯大醫(yī)藥化工和紡織產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均突破10億元;發(fā)揮生態(tài)和人文資源優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取寶塔公園開(kāi)發(fā)、白潭湖生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、陳潭秋故居紅色旅游景區(qū)建設(shè)等取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,寶塔公園首先要完成綠化區(qū)建設(shè);發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以蔬菜、水產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
(三)強(qiáng)集約發(fā)展之基,提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)集結(jié)力。園區(qū)是集聚生產(chǎn)要素、集結(jié)產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái),有利于資源集約節(jié)約利用、污染集中治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù),對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)新型工業(yè)化具有重要意義。要按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的方向,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)五大園區(qū)建設(shè),再造發(fā)展優(yōu)勢(shì),培育增長(zhǎng)板塊,引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是以新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快禹王工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)。完成禹王工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作,完善功能區(qū)劃。爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)銀行或國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行資金扶持,啟動(dòng)兩條主干道和部分功能區(qū)建設(shè),配套水、電、信等相關(guān)設(shè)施。重點(diǎn)圍繞新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)5-10家企業(yè)落戶,將其建設(shè)成為黃州“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)新區(qū)、全市一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和對(duì)接承接武漢產(chǎn)業(yè)的橋頭堡。二是以醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快火車(chē)站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。主要爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行或開(kāi)發(fā)行貸款資金,加快園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取污水處理廠動(dòng)工建設(shè)。湖北濟(jì)氏醫(yī)藥科技火車(chē)站生產(chǎn)基地、奧得賽化工園、強(qiáng)龍化工等簽約項(xiàng)目全面啟動(dòng)并建成投產(chǎn)。抓緊做好與武漢硚口區(qū)化工產(chǎn)業(yè)和力諾、武漢有機(jī)、遠(yuǎn)大等重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接工作,新引進(jìn)5-10家企業(yè)落戶,確保醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)突破性發(fā)展。三是以規(guī)范管理提檔升級(jí)為重點(diǎn),加快路口工業(yè)區(qū)建設(shè)。湖北濟(jì)氏醫(yī)藥科技路口生產(chǎn)基地春節(jié)后要啟動(dòng),其它簽約項(xiàng)目也要全面啟動(dòng)建設(shè)。在建的10余個(gè)項(xiàng)目上半年要建成投產(chǎn),爭(zhēng)取所有項(xiàng)目年內(nèi)全部建成投產(chǎn),形成20億元以上的產(chǎn)出規(guī)模,實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)由建設(shè)階段向生產(chǎn)階段的轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善園區(qū)功能,規(guī)范園區(qū)管理,黃州新區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。四是以協(xié)作配套為重點(diǎn),加快東湖南湖工業(yè)園建設(shè)。依托東湖南湖工業(yè)園市區(qū)共建、投資信息來(lái)源廣、基礎(chǔ)設(shè)施條件好、配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大等優(yōu)勢(shì)以及可供開(kāi)發(fā)的土地資源,積極引進(jìn)機(jī)械電子、汽車(chē)零配件、新型建材、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目落戶建設(shè),配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),壯大所在街道和社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。園區(qū)在建和新開(kāi)工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構(gòu)、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項(xiàng)目年內(nèi)要投產(chǎn)。五是以資源整合為重點(diǎn),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化、培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)的有效途徑,市委、市政府去年12月專(zhuān)門(mén)在蘄春召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行部署。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M在火車(chē)站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或禹王工業(yè)區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村(社區(qū))想方設(shè)法統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,統(tǒng)一對(duì)外招商和出租。
(四)走改革開(kāi)放之路,增添發(fā)展活力。把深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步解放思想,以改革創(chuàng)新促開(kāi)放開(kāi)發(fā)、以開(kāi)放開(kāi)發(fā)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。按照依法、自愿、有償原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);繼續(xù)完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。加大改制企業(yè)小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度,切實(shí)做好改制企業(yè)職工歸屬社區(qū)管理工作,盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)和“三無(wú)”企業(yè)改制終結(jié)。積極爭(zhēng)取并扎實(shí)做好涉及城鄉(xiāng)土地管理方式改革、農(nóng)村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會(huì)改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作。認(rèn)真做好增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅改革工作。改進(jìn)和完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核機(jī)制,今年要重點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、工業(yè)用電量、應(yīng)稅產(chǎn)值和地稅收入等關(guān)鍵指標(biāo)。二是提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持走外源型和內(nèi)生型并舉的發(fā)展之路,牢固樹(shù)立大開(kāi)放、大招商的理念,再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,嚴(yán)格責(zé)任考核。創(chuàng)新招商引資方式,加強(qiáng)規(guī)劃招商、園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商工作,做好利用外資工作,努力承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善招商引資工作流程和服務(wù)體系,加強(qiáng)各地各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,以安商促招商。抓好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極開(kāi)拓新興出口市場(chǎng),擴(kuò)大生產(chǎn)型企業(yè)出口份額,確保出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是改善企業(yè)融資環(huán)境。抓住國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策機(jī)遇,綜合運(yùn)用多種手段,為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。大力推進(jìn)銀企合作,積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸資金投放規(guī)模。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,做大做強(qiáng)區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。發(fā)揮各部門(mén)的作用,爭(zhēng)取到位更多的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、技術(shù)改造貼息資金、產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金等政策性資金。進(jìn)一步做好最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)上市和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行申報(bào)組建工作。四是增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,支持有條件的民營(yíng)中小企業(yè)申報(bào)省、市高新技術(shù)企業(yè)。擬創(chuàng)建科技型中小企業(yè)孵化器,首期建設(shè)1萬(wàn)平方米廠房和配套用房。出臺(tái)優(yōu)惠政策,對(duì)入孵企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)種子資金、公共財(cái)務(wù)服務(wù)等資助和獎(jiǎng)勵(lì),扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
(五)固和諧社會(huì)之本,增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。堅(jiān)持以人為本,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),積極營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,使黃州成為全市的“首善之區(qū)”。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)提高居民收入。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助工作,做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、務(wù)工返鄉(xiāng)人員就業(yè)和“援企穩(wěn)崗”工作,保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等一系列惠農(nóng)政策,保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)工作,務(wù)實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障工作,啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,規(guī)范城市低保,適度擴(kuò)大農(nóng)村低保,逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;健全大病醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)制度,提高福利院建設(shè)水平。進(jìn)一步做好廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放工作,加強(qiáng)廉租住房建設(shè),爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,切實(shí)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。三是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大農(nóng)村學(xué)校改造建設(shè)力度,積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù),不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、血防專(zhuān)科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)建設(shè),提高衛(wèi)生保障和醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家(社區(qū))書(shū)屋、農(nóng)民健身工程等文體設(shè)施建設(shè),豐富居民精神生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化供水工程后期建設(shè)和常態(tài)管理,創(chuàng)建飲水安全示范區(qū)。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,建設(shè)數(shù)字化管理社區(qū),提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。四是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。高度關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)做好信訪工作。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和食品安全工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)電子政務(wù)和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全面提高各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力和水平。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作難度大、任務(wù)重、要求高。各地各部門(mén)必須圍繞三個(gè)字強(qiáng)化舉措,抓好落實(shí)。一是“早”字。工作越早越主動(dòng),行動(dòng)越快越有效,容不得半點(diǎn)遲疑和延誤。要打破常規(guī),分秒必爭(zhēng),超前謀劃,盤(pán)子早敲定、工作早部署、任務(wù)早分解,奮力奪取經(jīng)濟(jì)工作的“開(kāi)門(mén)紅”,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個(gè)極為特殊的年份,面對(duì)各方面的挑戰(zhàn),面對(duì)存在的困難和問(wèn)題,要打破思維定勢(shì),正確看待局勢(shì),把握發(fā)展大勢(shì),善于學(xué)習(xí)、勤于鉆研、勇于創(chuàng)新,用足用好國(guó)家出臺(tái)的政策措施,更多地以改革的辦法、開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)的辦法,化解矛盾,破解難題。三是“實(shí)”字。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),牢固樹(shù)立“群眾第一、企業(yè)第一、基層第一”的理念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能,嚴(yán)肅紀(jì)律,做到真心實(shí)意搞服務(wù)、真抓實(shí)干謀發(fā)展,把人民群眾的要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署落到實(shí)處,確保完成今年的各項(xiàng)任務(wù),以優(yōu)異成績(jī)?nèi)⌒庞诿?、向建?guó)六十周年獻(xiàn)禮。
這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委、區(qū)委全會(huì)精神,總結(jié)去年工作,表彰先進(jìn),謀劃今年工作。首先,我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié),向在20xx年度我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在全區(qū)各條戰(zhàn)線上為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向所有關(guān)心、支持和幫助我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才,洪慶同志代表區(qū)委、區(qū)政府,對(duì)我區(qū)去年的經(jīng)濟(jì)工作做了總結(jié),提出了今年的工作任務(wù),這是經(jīng)過(guò)區(qū)委會(huì)集體研究決定的,我完全同意,希望各部門(mén)、各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,就如何做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
剛剛過(guò)去的一年,是我區(qū)應(yīng)對(duì)各種壓力,搶抓發(fā)展機(jī)遇,戰(zhàn)勝各種困難,經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn),經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得豐碩成果的一年。一年來(lái),全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo),堅(jiān)定信心,逆勢(shì)而上,全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。主要標(biāo)志:一是全年實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值350.9億元,同比增長(zhǎng)14.7%,約占全市總量的八分之一;二是實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入26.02億元,同比增長(zhǎng)44.8%,特別是區(qū)級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12.73億元,同比增長(zhǎng)68.5%,增幅列八區(qū)之首,合區(qū)三年就實(shí)現(xiàn)了翻番增長(zhǎng);三是市區(qū)共享稅收按可比口徑增長(zhǎng)29.4%,并榮獲全市八區(qū)稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)第一名;四是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線“飄紅”,全區(qū)所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)都全面完成了各項(xiàng)指標(biāo),這在歷史上是少有的;五是全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市的排名大部分都名列前茅,大區(qū)的影響力正在逐步顯現(xiàn)??梢哉f(shuō),這些成績(jī)來(lái)之不易,取得的成果令人振奮。
之所以取得這樣令人矚目的成就,概括起來(lái)說(shuō),主要得益于以下四個(gè)方面:一是根據(jù)變化的形勢(shì)不斷完善和豐富發(fā)展思路,區(qū)委、區(qū)政府抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖的決心和膽識(shí)得到充分體現(xiàn)。在區(qū)委一屆四次全會(huì)上,我們面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇,發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,挖掘和構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)明確了力爭(zhēng)使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度盡快趕超我市發(fā)達(dá)城區(qū),躋身第一集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)。特別是新任市委書(shū)記蓋如垠同志到我區(qū)調(diào)研并發(fā)表重要講話后,區(qū)委緊緊抓住哈爾濱新一輪發(fā)展的重大機(jī)遇,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,提出了“南拓、東擴(kuò)、中興”的發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,突出項(xiàng)目牽動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)、物流強(qiáng)勢(shì)和三產(chǎn)壯大,舉全區(qū)之力抓經(jīng)濟(jì),從而保證了全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是堅(jiān)持并完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,激發(fā)了各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))增收創(chuàng)稅的積極性。我們繼續(xù)鞏固街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,堅(jiān)持以“高指標(biāo)、高分成、高獎(jiǎng)勵(lì)、多勞多得、多超多得”為主要特點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,得到了各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極擁護(hù),充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)了街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收創(chuàng)稅的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽(yáng)鄉(xiāng)堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),招商引資工作取得了突出成績(jī)。朝陽(yáng)鎮(zhèn)、成高子鎮(zhèn)、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),有力地推進(jìn)了大項(xiàng)目建設(shè)。哈平、建筑街道辦事處和幸福鎮(zhèn)注重抓好工業(yè)規(guī)模企業(yè)的培育和發(fā)展,夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ),有效提高了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平。三是全區(qū)各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成了合力促發(fā)展的濃厚氛圍。國(guó)稅、地稅、工商等駐區(qū)部門(mén)和單位,以及區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、中小企業(yè)局、招商局、科技局、農(nóng)林水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)充分發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展,提升了全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和水平。區(qū)人大、區(qū)政機(jī)關(guān)和區(qū)計(jì)生局、民政局等非經(jīng)濟(jì)部門(mén)緊緊圍繞中心工作,立足各自職能,積極招商引資,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),全區(qū)上下形成了齊心協(xié)力共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的可喜局面。四是廣大干部群眾展現(xiàn)出良好的精神狀態(tài),有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)廣大干部按照“六講一求”的要求,樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí),振奮精神,真抓實(shí)干,積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè),破解發(fā)展難題,推進(jìn)工作落實(shí),有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
回顧過(guò)去的一年,可以說(shuō),我們承受了壓力,經(jīng)受了考驗(yàn),付出了艱辛,也贏得了收獲。這是全區(qū)四個(gè)班子凝心聚力、共謀發(fā)展的結(jié)果,是全區(qū)各部門(mén)、各單位及全體干部職工步調(diào)一致、共同努力的結(jié)果,是駐區(qū)各部門(mén)、各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、大力支持的結(jié)果。在此,我再一次代表區(qū)級(jí)四個(gè)班子向所有為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的謝意!
二、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心和決心。
我們要倍加珍惜我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作取得的驕人成果,倍加珍惜已經(jīng)形成的凝心聚力、共謀發(fā)展的可喜局面,倍加珍惜后勁十足、前景美好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但我們不能盲目樂(lè)觀,我們必須認(rèn)真分析面臨的新形勢(shì),清醒地看到自身目前的處境,以利于我們知已知彼、乘勢(shì)而上,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)佳績(jī)。
第一,要明確面臨的形勢(shì)。從國(guó)際上看,雖然世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇,企穩(wěn)回升的趨勢(shì)明顯,但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜,前進(jìn)道路上不確定因素隨時(shí)可能發(fā)生。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,明確了“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”、“著力提高政策的針對(duì)性和靈活性”的政策取向,繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。但應(yīng)該看到,經(jīng)過(guò)金融危機(jī)等諸多因素的沖擊,我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境還不容樂(lè)觀。從我市來(lái)看,市委為盡快改變哈爾濱的落后面貌,在十二屆七次、八次全會(huì)上,提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位,為把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市而奮斗”的總體目標(biāo)和實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,這必將掀起哈爾濱新一輪發(fā)展的高潮。與此同時(shí),市委對(duì)各區(qū)縣的要求也更高了,從我區(qū)來(lái)看,因?yàn)槲覅^(qū)的區(qū)級(jí)財(cái)政收入總量首次超過(guò)了道里區(qū),在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上逐漸拉近了與先進(jìn)城區(qū)的距離,但這同時(shí)也引起各兄弟區(qū)縣的極大關(guān)注。先進(jìn)城區(qū)在重視著我們,其他區(qū)縣在緊盯著我們,如果我們不繼續(xù)跨越式發(fā)展,稍一松懈,就會(huì)被甩在后面,對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。
第二,要增強(qiáng)發(fā)展的信心。雖然當(dāng)前我區(qū)面臨的發(fā)展形勢(shì)很?chē)?yán)峻,但也必須看到,我們也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一是市委新的發(fā)展戰(zhàn)略的確定,給我區(qū)謀劃跨越發(fā)展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,尤其是“南拓”戰(zhàn)略中建設(shè)南部工業(yè)新城的部署,為我區(qū)拓展發(fā)展空間,提升產(chǎn)業(yè)層次,提供了在四個(gè)中心城區(qū)中最為優(yōu)越的條件和強(qiáng)大的外部推動(dòng)力。二是我區(qū)取得的發(fā)展成果,給實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打下了雄厚的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)三年的不懈努力,我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量明顯提高,財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng),發(fā)展后勁十足,發(fā)展前景可觀。三是干部群眾良好的思想狀態(tài),給我區(qū)追求跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。干部群眾思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,發(fā)展意識(shí)正濃,全區(qū)上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭(zhēng)先的良好局面。我們要抓住這些難得的機(jī)遇,用好所有的資源,構(gòu)筑明顯的優(yōu)勢(shì),樹(shù)立更高的目標(biāo),堅(jiān)定必勝的信念,繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展跨越式發(fā)展。
第三,要明確奮斗的目標(biāo)。區(qū)委一屆五次全會(huì)已經(jīng)明確了我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo),概括起來(lái)說(shuō),就是繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè),在全市新的一輪發(fā)展中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),實(shí)現(xiàn)新跨越。在新的一年里,要緊緊圍繞這一目標(biāo),發(fā)揮我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì),把發(fā)展壯大工業(yè)擺在突出位置,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、機(jī)電配套、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè);要把發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)擺上突出位置,向南、向東發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū),發(fā)展和壯大哈爾濱發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱對(duì)俄出口加工基地;借助土地、交通、區(qū)位等優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展物流業(yè),把我區(qū)建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心,一往無(wú)前的氣概,敢打硬仗的作風(fēng),夙夜勤勉的干勁,我相信,我區(qū)的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)再創(chuàng)新高,實(shí)現(xiàn)新跨越。
三、狠抓落實(shí),確保完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。
今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各部門(mén)、各單位要按照會(huì)議的部署,結(jié)合各自實(shí)際,狠抓工作落實(shí),確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,明確所承擔(dān)的任務(wù),將各項(xiàng)工作目標(biāo)分解到位,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要緊緊圍繞新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真謀劃工作思路,研究工作舉措,對(duì)經(jīng)濟(jì)工作早安排,早動(dòng)手,早推進(jìn),早見(jiàn)效,為完成和超額完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主干線作用,整合地區(qū)資源,完善發(fā)展定位,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)新的突破。
第二,健全機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)。一是完善推進(jìn)機(jī)制。要建立和完善大項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、發(fā)展物流業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目等制度,做好跟蹤和服務(wù)工作,及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。二是用好政策。要緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、用足用好國(guó)家和省市近期出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。要保持我區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,進(jìn)一步激發(fā)各部門(mén)、各單位增收創(chuàng)稅的積極性。三是強(qiáng)化督辦。對(duì)今年的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,區(qū)委、區(qū)政府要采取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴(yán)督實(shí)查、跟蹤問(wèn)效,對(duì)推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制,將經(jīng)濟(jì)工作完成情況作為考核班子、選拔干部的重要依據(jù)。
第三,振奮精神,真抓實(shí)干。雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng),但我們絕不能坐在成績(jī)上只和自己比,必須樹(shù)立大區(qū)意識(shí),樹(shù)立大區(qū)要有大作為的意識(shí),找準(zhǔn)坐標(biāo)系,眼光放遠(yuǎn),思路放寬,充分利用我市新一輪發(fā)展的重大機(jī)遇,只爭(zhēng)朝夕,奮勇拼搏,努力實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。幾年來(lái),我區(qū)積極推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè),近日,我區(qū)創(chuàng)建發(fā)電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優(yōu)秀創(chuàng)意獎(jiǎng),為我區(qū)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。我們就是要樹(shù)立這種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí),發(fā)揚(yáng)敢立潮頭、追求卓越的進(jìn)取精神,各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)第一、拿先進(jìn),尤其是在經(jīng)濟(jì)工作中,要乘勢(shì)而上,再接再厲,爭(zhēng)取更大成績(jī)。
同志們,今年是“”規(guī)劃實(shí)施的收官之年,是我區(qū)實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年,也是實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年,任務(wù)艱巨,時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,堅(jiān)定信心,超越自我,跨越發(fā)展,為早日實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗!
在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇十一
這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入分析研究當(dāng)前形勢(shì),總結(jié)20xx年工作,安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)前,市委組織8個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研,形成了一批調(diào)研成果,為開(kāi)好這次會(huì)議奠定了重要基礎(chǔ)。下面,根據(jù)市委會(huì)討論的情況,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,發(fā)表重要講話,全面總結(jié)了以來(lái)黨中央抓經(jīng)濟(jì)工作的三件大事和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)的積極變化,明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習(xí)部署要求,在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,并對(duì)今年工作進(jìn)一步作出具體部署。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),黨的以來(lái),中央著重抓了三件大事:一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會(huì)議指出,當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會(huì)議強(qiáng)調(diào),穩(wěn)是主基調(diào)、是大局,在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財(cái)稅和金融體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等關(guān)鍵性改革,有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放;要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中,把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好。強(qiáng)調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、打造接續(xù)新動(dòng)能、強(qiáng)化項(xiàng)目投資、有效防范風(fēng)險(xiǎn)五件大事,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。
中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有一個(gè)突出的共同點(diǎn),就是都強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議作出的重大決策和各項(xiàng)具體部署,目標(biāo)直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給;深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升劣勢(shì);著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平,壯大新興產(chǎn)業(yè),形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這些核心發(fā)展思想,全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。
近年來(lái),我們堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署,堅(jiān)定“五大發(fā)展理念”,圍繞“四二”部署,實(shí)施“六六”戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)方式促增長(zhǎng),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),質(zhì)量、效益有了新的提升。
縱向上看,20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%,達(dá)到399.9億元;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17.5%,達(dá)到27.1億元;大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13.3%,達(dá)到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15.5%,達(dá)到349.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.1%,達(dá)到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.9%和10.1%,達(dá)到21503元和11646元,總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
橫向上看,20xx年以來(lái),生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位,增速由第10位上升到第7位;一般公共預(yù)算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位,占gdp的比重87.5%,是全省低于100%的兩個(gè)市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位,增速由第12位上升到第6位。主要指標(biāo)在全省的位次逐年前移。這表明,我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,令人鼓舞,我們要保持自信、堅(jiān)定前行。
但是,正如指出的,問(wèn)題是時(shí)代的聲音、問(wèn)題是工作的導(dǎo)向,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進(jìn),工作實(shí)踐中雖然探索找到了一些可行的路子,但整體突破能力不強(qiáng)。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)”工程,玉米制種等三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)更為明顯,中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、特色更為鮮明,農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,質(zhì)量安全體系還不健全,真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱,一二三產(chǎn)融合程度不高等問(wèn)題還比較突出。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期“短腿”,雖然采取了必要的工作措施,但不是很有力,從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”,把工業(yè)園區(qū)作為主要載體,出臺(tái)了一些有效的政策措施,針對(duì)性地集中解決突出問(wèn)題,“升規(guī)入庫(kù)”企業(yè)有所增多,新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成長(zhǎng),第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn),行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)品不對(duì)路且質(zhì)量等次低等問(wèn)題突出,各級(jí)各部門(mén)對(duì)工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)很好,但方式還顯粗放,旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財(cái)政資金投入,實(shí)施“四大行動(dòng)計(jì)劃”,做響做靚“五張名片”,推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長(zhǎng)。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級(jí)階段,綜合投入大、產(chǎn)出效益低,無(wú)論是服務(wù)質(zhì)量還是產(chǎn)品供給,都還處在較低層次。特別是旅游服務(wù)市場(chǎng)主體散、小、弱、缺,旅游六要素中的“購(gòu)”和“娛”嚴(yán)重短板,旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應(yīng)消費(fèi)需求的多樣化、個(gè)性化高端產(chǎn)品,可駐足性、消費(fèi)性和回頭性不強(qiáng),對(duì)交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
四是財(cái)政收入總量增長(zhǎng)較好,但收入結(jié)構(gòu)不合理、不可持續(xù),且地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政貢獻(xiàn)率過(guò)低。財(cái)政收入中稅費(fèi)比例不合理,非稅收入占比過(guò)高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一,主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長(zhǎng)的主體,但主要分布在金融保險(xiǎn)、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè),且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè),地方企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)并不高。財(cái)政支出80%靠中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付,自身“造血”功能差,收支矛盾突出。
五是基礎(chǔ)設(shè)施條件努力改善,支撐發(fā)展能力增強(qiáng),但重大支撐性項(xiàng)目仍然偏少,政府與社會(huì)資本合作局面尚未完全打開(kāi)。隨著“6873”交通突破行動(dòng)和“6363”水利保障行動(dòng)深入實(shí)施,交通、水利等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建設(shè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施都不斷完善,對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機(jī)遇,力推ppp建設(shè)模式,部分項(xiàng)目列入國(guó)家和省上ppp項(xiàng)目庫(kù),并有一些項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施,走在了全省前面。但基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會(huì)資本合作推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展只開(kāi)了個(gè)頭,強(qiáng)勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成,民間資本投資活力遠(yuǎn)未激發(fā)出來(lái)。
六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)雖然取得了一些成績(jī),但老問(wèn)題沒(méi)有解決,新問(wèn)題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問(wèn)題尚未徹底整改,祁連山、黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)亂搞建設(shè)、環(huán)保違法等問(wèn)題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴(kuò)大趨勢(shì),大氣、水體、土壤等污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位,監(jiān)管措施不得力等問(wèn)題突出;法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡漠,違規(guī)違法行為屢禁不止,環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。
七是全面深化改革努力推進(jìn),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展局面漸開(kāi),但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢,市場(chǎng)主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這兩個(gè)根本動(dòng)力,有力推進(jìn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革、政府“放管服”等體制機(jī)制改革,“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展仍然緩慢,甚至沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破,制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙還比較多;市場(chǎng)主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小,經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定,生命周期短,市場(chǎng)主體活力激發(fā)不明顯。
我們既要充分肯定成績(jī),以堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問(wèn)題、直面矛盾,主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng),以增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,也是貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年,做好全市經(jīng)濟(jì)工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周?chē)?,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,按照中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞“四二”部署、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)惠民生步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
圍繞“十三五”實(shí)現(xiàn)全面小康總目標(biāo),今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)指標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好成績(jī);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,大口徑財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)10%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。
市第四次黨代會(huì)提出率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)著力重點(diǎn)”,明確了今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、著力重點(diǎn)、突破方向。市四屆人大一次會(huì)議進(jìn)一步作了具體部署,其核心要求是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實(shí)好這些工作部署,既要緊盯目標(biāo)持續(xù)用力、久久為功,也要分階段性工作要求,在重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上聚焦發(fā)力、抓實(shí)見(jiàn)效,把長(zhǎng)項(xiàng)做得更長(zhǎng),把短板盡快補(bǔ)齊。市委認(rèn)為,今年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好以下八個(gè)方面:
第一,關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)的幾個(gè)著力重點(diǎn)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市,是率先全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性目標(biāo)之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
(一)把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)”工程建設(shè),以甘臨高為主,努力做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè),面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝左右,在品種質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學(xué)院等科研力量,加快籌建玉米分子育種、抗病育種實(shí)驗(yàn)室,力爭(zhēng)再培育新品種3-5個(gè)。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,努力建設(shè)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是擴(kuò)大基地、提高品質(zhì),面積再增加10萬(wàn)畝,達(dá)到80萬(wàn)畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目資金,支持前進(jìn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū)100個(gè),牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到105萬(wàn)頭和30萬(wàn)頭,畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè),面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝左右。深入實(shí)施退耕退牧還草工程,鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶通過(guò)土地租賃、流轉(zhuǎn)等方式,再建設(shè)“畝收萬(wàn)斤草、種草千畝村”基地6個(gè),新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝。
我們特別要求,要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)擺上更加重要的位置。全力推進(jìn)整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治,堅(jiān)定實(shí)施“化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”并逐年減少。扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),全市標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到340萬(wàn)畝和255萬(wàn)畝,廢舊農(nóng)膜回收率80%,尾菜處理利用率40%,確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率99%以上。
要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個(gè)“市場(chǎng)通行證”和競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè),進(jìn)一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺(tái)釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂(lè)紫皮大蒜”“肅南高山細(xì)毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌,年內(nèi)再推介認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上,累計(jì)達(dá)到100個(gè),創(chuàng)建2-3個(gè)知名綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌,總數(shù)超過(guò)10個(gè),成為全省之最。
(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來(lái),我們把握自然規(guī)律,努力推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展,同時(shí)形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步比較研究,在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大,近兩年幾個(gè)插花型扶貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐進(jìn)一步證明,加快這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。由此,從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置,組建專(zhuān)門(mén)工作班子,全力推動(dòng)發(fā)展。
要尊重產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律,因地制宜,建設(shè)以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應(yīng)基地,以縣(區(qū))為基本單元的加工銷(xiāo)售基地,形成甘州、山丹、民樂(lè)、高臺(tái)等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設(shè)以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園,新建連片示范點(diǎn)30個(gè),至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設(shè)以愛(ài)福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園,新建連片示范點(diǎn)25個(gè),至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌1500畝;民樂(lè)縣要加快建設(shè)以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園,新建連片示范點(diǎn)25個(gè),至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌20xx畝,高臺(tái)等縣也要積極擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模,推動(dòng)形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
要大力推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式,組織工廠化生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股專(zhuān)業(yè)合作社和企業(yè),推動(dòng)農(nóng)民個(gè)體、合作社、小微企業(yè)通過(guò)多種方式合作、聯(lián)合,形成公司提供菌種和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購(gòu)加工銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)化鏈條,讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。
要加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度。市級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)貸款貼息,對(duì)參與食用菌菌種繁育、加工銷(xiāo)售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施,對(duì)食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,對(duì)縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中支持。加強(qiáng)食用菌專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)用人才培養(yǎng),發(fā)揮河西學(xué)院食用菌工程實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新,為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)、人才支撐。
(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為今年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)重點(diǎn)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。近年來(lái),我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手,培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營(yíng)鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村,積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。今年要按照更加講究質(zhì)量?jī)?nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進(jìn)的要求,結(jié)合推進(jìn)12個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、35個(gè)“特色小鎮(zhèn)”、12個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村建設(shè),再選擇50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊,集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施集成配套,繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立樣板。
要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位,建設(shè)一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類(lèi)園區(qū)、農(nóng)事景觀,推進(jìn)觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲于一體的特色旅游業(yè),年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個(gè),旅游專(zhuān)業(yè)村15個(gè)。
要持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點(diǎn),著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強(qiáng)鄉(xiāng)土文明文化教育,倡導(dǎo)節(jié)儉淳樸新風(fēng)尚,引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境,改變生產(chǎn)生活方式,革除陳規(guī)陋習(xí),爭(zhēng)做新農(nóng)民,建設(shè)新農(nóng)村。
第二,關(guān)于河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟(jì)中心,且必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市發(fā)展的主要短板,要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化這個(gè)支撐。今年著重抓四件事:
(一)堅(jiān)定發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)這個(gè)主攻方向。我市工業(yè)門(mén)類(lèi)多且布局分散,齊頭并進(jìn)、多面開(kāi)花不太現(xiàn)實(shí),在堅(jiān)持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本布局的前提下,必須與具有比較優(yōu)勢(shì)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,攥緊拳頭集中突破。當(dāng)前,各方面對(duì)加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識(shí)程度比較高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)、質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng),又對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全的綠色有機(jī)食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì),發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè),一端連接田間地頭,一端伸向消費(fèi)市場(chǎng),將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn),是張掖實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要路徑。
要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布,著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類(lèi)釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈,形成綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工,研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品,推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)合作社和企業(yè)改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、精選分級(jí)、凈菜加工等設(shè)施裝備,加強(qiáng)城市“菜籃子”供給,重視果蔬精選后無(wú)害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù),開(kāi)發(fā)高檔肉類(lèi)主導(dǎo)產(chǎn)品,推進(jìn)畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類(lèi)釀造產(chǎn)業(yè)上,濱河集團(tuán)、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累,已占有一定市場(chǎng)份額、形成品牌優(yōu)勢(shì),要大力支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì),開(kāi)發(fā)更多名優(yōu)新特品類(lèi)。中藥材產(chǎn)業(yè)上,河西制藥是全省著名的“老字號(hào)”中醫(yī)藥企業(yè),部分產(chǎn)品在全國(guó)同類(lèi)行業(yè)中很有影響,要重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)中藥分離提取技術(shù),研制中藥制品,開(kāi)發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號(hào)”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè),要鼓勵(lì)現(xiàn)有各類(lèi)加工企業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模,引進(jìn)新技術(shù),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,用工匠精神打磨一批新品牌。
所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育龍頭企業(yè),重點(diǎn)扶持前進(jìn)牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團(tuán)、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強(qiáng),加快推進(jìn)天域綠谷1.6萬(wàn)噸鮮骨肉精深加工、天潤(rùn)匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬(wàn)噸葡萄枸杞汁、鼎豐專(zhuān)用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作,推動(dòng)成千上萬(wàn)的市場(chǎng)主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變。
要大力推進(jìn)信息化建設(shè)與運(yùn)用,建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所合作,建設(shè)省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制,聯(lián)合開(kāi)展“三品一標(biāo)”推介認(rèn)證。經(jīng)過(guò)幾年努力,創(chuàng)建認(rèn)證民樂(lè)粉絲、高臺(tái)番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個(gè)左右在全省乃至全國(guó)知名的綠色有機(jī)食品工業(yè)品牌。未來(lái)目標(biāo)是扶持10個(gè)左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場(chǎng)占有率高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。
(二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),必須把園區(qū)建設(shè)好。要全面梳理園區(qū)管理體制機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題,以盡量有利于園區(qū)的原則,抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級(jí)都要加大向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)放權(quán)力度,本著“能放即放、能減即減”的原則,切實(shí)將土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立“直通車(chē)”,實(shí)行一站式聯(lián)合辦公,讓園區(qū)享有或直接對(duì)外行使政府部門(mén)經(jīng)濟(jì)管理的職權(quán)。
把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重,通過(guò)財(cái)政扶持、政府與社會(huì)資本合作、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、吸引民間資本等方式,加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套服務(wù)功能,增強(qiáng)園區(qū)承載能力。今年市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持資金要在去年基礎(chǔ)上增加一倍,將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政基礎(chǔ)設(shè)施信貸計(jì)劃,在城投債中為園區(qū)配置一定比例,支持園區(qū)發(fā)債募集建設(shè)資金,重點(diǎn)做好張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
(三)強(qiáng)力推動(dòng)骨干財(cái)源體系建設(shè)。財(cái)力和財(cái)源是一個(gè)地方發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ)、第三產(chǎn)業(yè)為重要來(lái)源的骨干財(cái)源體系,加快提高稅收在財(cái)政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。
要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)建好“第一車(chē)間”,為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個(gè)地方財(cái)源的主體支撐,把綠色有機(jī)食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口,下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個(gè)地方財(cái)源的傳統(tǒng)領(lǐng)域,結(jié)合去庫(kù)存引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng);要注意支持金融、保險(xiǎn)、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財(cái)源企業(yè),力爭(zhēng)做出新貢獻(xiàn);要持續(xù)強(qiáng)化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動(dòng)地位,促進(jìn)物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,加快形成新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。
要努力擴(kuò)大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財(cái)源。篩選確定一批稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè),有針對(duì)性地培養(yǎng)。堅(jiān)持市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛企業(yè)項(xiàng)目制度,一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子、制定一套方案,盯住抓下去,直至見(jiàn)到實(shí)效。通過(guò)三年左右時(shí)間,在綠色有機(jī)食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點(diǎn)行業(yè)培植50戶左右骨干財(cái)源企業(yè),形成可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。
今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當(dāng)?shù)丶{稅的老問(wèn)題。目前,全市四分之一的良田都用來(lái)生產(chǎn)玉米種子,制種企業(yè)達(dá)到62戶,但繳稅大多都在外地,本地稅收十分有限,必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開(kāi)花墻外賞”的局面。要加快推進(jìn)種子企業(yè)聯(lián)合上市,力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應(yīng)、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制,通過(guò)“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施,推動(dòng)制種企業(yè)在張?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)獨(dú)立核算法人機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)結(jié)算中心或運(yùn)營(yíng)管理分部,實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。
(四)加快推進(jìn)以立體交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施是區(qū)域樞紐城市建設(shè)的基本“骨架”支撐,要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市資源整合能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。
交通方面,圍繞構(gòu)建立體交通體系,著力推動(dòng)張扁高速和甘臨、張肅一級(jí)等骨干公路盡快開(kāi)工建設(shè),甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車(chē)。積極爭(zhēng)取蘭州至張掖三四線批復(fù)實(shí)施,推動(dòng)張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施張掖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程,山丹馬場(chǎng)和民樂(lè)扁都口通用航空機(jī)場(chǎng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
水利方面,加快酥油口下庫(kù)等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設(shè)任務(wù),實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)智慧水網(wǎng)和智慧水務(wù)規(guī)劃編制、申報(bào)、實(shí)施進(jìn)程,完善水生態(tài)文明示范硬件設(shè)施,完成試點(diǎn)任務(wù)。
電力方面,完成750千伏張掖變電站前期工作并開(kāi)工建設(shè),新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程,改擴(kuò)建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程,加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造,增強(qiáng)電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。
信息化方面,加快骨干城域網(wǎng)擴(kuò)容等信息基礎(chǔ)工程,實(shí)現(xiàn)4g基站全覆蓋,出口帶寬達(dá)到1700g以上。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展,推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設(shè)取得成效。
物流方面,繼續(xù)加快張掖國(guó)際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)臨澤物流公路港,完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場(chǎng)改造工程,再建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng),支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施,構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系。
第三,關(guān)于全域旅游典范城市建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
建設(shè)全域旅游典范城市是一個(gè)很高的發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實(shí)旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動(dòng)和質(zhì)量效益全域提升這個(gè)總要求,要始終把以下三項(xiàng)工作抓在手上:
(一)持續(xù)推進(jìn)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。大景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,必須牢牢盯住規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、景區(qū)管理等基本任務(wù),推動(dòng)多規(guī)融合,編制全域旅游發(fā)展綱要,對(duì)旅游大景區(qū)、配套大項(xiàng)目、重要服務(wù)設(shè)施及旅游產(chǎn)品、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、管理機(jī)制等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和高端謀劃。
全域旅游重大項(xiàng)目工作的重點(diǎn)是申報(bào)祁連山國(guó)家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn),張掖丹霞國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)焉支山、中華裕固風(fēng)情園、高臺(tái)大湖灣等7個(gè)旅游大景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城,開(kāi)工建設(shè)馬可波羅夢(mèng)幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項(xiàng)目,力爭(zhēng)完成投資40億元。
要積極推進(jìn)平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國(guó)際滑雪場(chǎng)等旅游企業(yè)市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”相分離的經(jīng)營(yíng)管理模式,通過(guò)合資、獨(dú)資、股份制、拍賣(mài)、租賃、承包等多種方式,出讓旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)或產(chǎn)權(quán),籌集更多資金,循環(huán)用于大景區(qū)建設(shè)。
(二)突出強(qiáng)化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素,加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類(lèi)小微市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)配套發(fā)展,優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場(chǎng)配置,形成大中小微并舉、競(jìng)相蓬勃發(fā)展的新格局。
要充分評(píng)估公司規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)評(píng)價(jià)和稅收貢獻(xiàn)等因素,選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車(chē)運(yùn)營(yíng)公司、購(gòu)物商場(chǎng)、文化演藝中心,開(kāi)展全域旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升,著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務(wù)能力、交通運(yùn)輸企業(yè)的集散能力、購(gòu)物場(chǎng)所的信譽(yù)等級(jí)和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè),集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀(jì)念品、佛教藝術(shù)品等地標(biāo)性旅游商品,滿足旅客多樣化購(gòu)物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂(lè)等一批骨干企業(yè),鼓勵(lì)和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目,支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂(lè)舞》《天籟裕固》等大型劇目,吸引更多游客就地體驗(yàn)消費(fèi),讓游客住得下來(lái)、吃得滿意、游得開(kāi)心、玩得盡興、行得通暢。
要深化旅游市場(chǎng)秩序集中整治行動(dòng),加大市場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度,打擊欺客宰客、惡性競(jìng)爭(zhēng)、哄抬物價(jià)、強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為。落實(shí)旅游投訴先行賠付制度,及時(shí)處理游客投訴問(wèn)題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管,健全旅游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,落實(shí)安全屬地管理責(zé)任,對(duì)交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場(chǎng)所、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)安全檢查和管理,及時(shí)排除安全隱患。
(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準(zhǔn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點(diǎn)”“共同點(diǎn)”和“支撐點(diǎn)”,有效配置全域旅游文化資源,開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品,培育生成旅游新業(yè)態(tài),促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長(zhǎng)城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地,多層次開(kāi)發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品,推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目,用好紅色資源開(kāi)發(fā)精品旅游,促進(jìn)民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開(kāi)發(fā)徒步野營(yíng)、賽車(chē)滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài),發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè),豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能,開(kāi)發(fā)養(yǎng)生保健旅游,促進(jìn)旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
第四,關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作要求。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新,促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成,爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此,必須盯住五個(gè)重點(diǎn)不放:。
(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設(shè)任務(wù)。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年,要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、投融資機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個(gè)方面的任務(wù)要求,努力形成工作成果,準(zhǔn)備好國(guó)家驗(yàn)收。
要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專(zhuān)利、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標(biāo),以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、擴(kuò)張新主體為主要任務(wù),推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個(gè)示范基地建設(shè),完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺(tái)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務(wù)功能,力爭(zhēng)新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000家以上。
堅(jiān)持把好鋼用到刀刃上,及時(shí)調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點(diǎn)放在支持發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上,放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目上,推動(dòng)“中小微個(gè)”企業(yè)一起上,使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點(diǎn)扶持高臺(tái)智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目擴(kuò)能增效,扶持山丹華欣生物等一批在建項(xiàng)目加快進(jìn)度,扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設(shè)面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)。
創(chuàng)新金融方式重點(diǎn)支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺(tái)融資”融資運(yùn)作模式,發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導(dǎo)作用,撬動(dòng)社會(huì)資本,增加對(duì)原料收購(gòu)、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等融資需求的資金投放,全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。探索開(kāi)展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù),推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟(jì)作物抵押擔(dān)保試點(diǎn),完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品,創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究,用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐,以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心,大力推進(jìn)科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和基本支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”工程,在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)制造等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),聚焦現(xiàn)代要素,發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準(zhǔn)種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞綠色有機(jī)食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關(guān),在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開(kāi)發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開(kāi)發(fā)等科技項(xiàng)目,力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟,推進(jìn)張掖科技大市場(chǎng)、省科投子公司、蘭州交通大學(xué)國(guó)家科技園張掖分園建設(shè),加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),啟動(dòng)甘肅制種玉米研究院建設(shè),力爭(zhēng)全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上,實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上,使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開(kāi)花結(jié)果,提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。
更加注重科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。辦好西部創(chuàng)客大學(xué),用好河西學(xué)院科技資源,建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地,抓好高臺(tái)全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè),培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實(shí)施“522”企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃,選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展“企業(yè)家大講堂”活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實(shí)引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才辦法,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,有針對(duì)性地引進(jìn)一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
(三)投融資體制改革要抓實(shí)政府與社會(huì)資本合作(ppp模式)這個(gè)主要領(lǐng)域。加快ppp模式推廣是當(dāng)務(wù)之急。我們率先在全省開(kāi)展ppp模式學(xué)習(xí)和運(yùn)用,全市儲(chǔ)備市級(jí)項(xiàng)目620多項(xiàng)。全省推廣示范的15個(gè)ppp典型案例中,張掖占了5席,也因此有望爭(zhēng)取國(guó)家政府和社會(huì)資本合作創(chuàng)新試點(diǎn)市。要抓緊研究設(shè)立ppp項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金,鼓勵(lì)各方通過(guò)債權(quán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與ppp項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已入庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合、包裝搭配,充分挖掘項(xiàng)目本身價(jià)值之外的附加商業(yè)價(jià)值,解決好利潤(rùn)薄、回報(bào)預(yù)期偏低、投資成本回收周期長(zhǎng)等問(wèn)題;狠抓ppp項(xiàng)目落地,積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實(shí)際問(wèn)題。張扁高速、甘臨一級(jí)公路、“智慧城市”建設(shè)等ppp示范項(xiàng)目年內(nèi)要全面啟動(dòng)實(shí)施。
(四)農(nóng)村改革要抓住盤(pán)活土地資源要素這個(gè)根本。我們積極鼓勵(lì)縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索,先后在臨澤、高臺(tái)開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款等試點(diǎn),形成了一些可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今年,要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù),繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作,盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。
農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”,要把目前能做的基礎(chǔ)性工作提前做到位、做扎實(shí)。年內(nèi)啟動(dòng)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員。嘗試在甘臨高三個(gè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū),選擇一批有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村,率先開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)小組要盡快研究提出方案,開(kāi)春后即展開(kāi)試點(diǎn)工作。
(五)政府改革要牽住“放管服”這個(gè)“牛鼻子”?!胺殴芊弊鳛檗D(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵性舉措,依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問(wèn)題。
簡(jiǎn)政放權(quán),既包括上級(jí)部門(mén)向下級(jí)部門(mén)放權(quán),更包括政府向市場(chǎng)、企業(yè)放權(quán),還包括政務(wù)大廳后臺(tái)向前臺(tái)放權(quán)。要認(rèn)真做好已取消審批事項(xiàng)“回頭看”,確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在張掖落地顯效,把市直各部門(mén)手中應(yīng)該下放到縣區(qū)的事項(xiàng)完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點(diǎn)仍然在投資領(lǐng)域。由審批制改為核準(zhǔn)制、登記備案制后,要開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”試點(diǎn),推行項(xiàng)目前期辦理責(zé)任制和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審核示范。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管方面,今年國(guó)務(wù)院力推“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門(mén)執(zhí)法清單和抽查細(xì)則,對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為,都要采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式,及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管跨部門(mén)聯(lián)合綜合執(zhí)法,解決好執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問(wèn)題。積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式,既不能放任不管,又要包容和審慎,防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對(duì)創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。
優(yōu)化服務(wù)方面,要加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗(yàn),突出陽(yáng)光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三個(gè)主題,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成一體化的行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務(wù)超市”,推動(dòng)政務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合,實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)在政務(wù)中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革,大幅簡(jiǎn)精各類(lèi)證照,全面落實(shí)“先照后證”“一址多照”等改革措施,進(jìn)一步降低門(mén)檻,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問(wèn)題,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
第五,關(guān)于向西開(kāi)放門(mén)戶城市建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題。
著眼省委建設(shè)“向西開(kāi)放大門(mén)戶”要求,張掖要在向西走出去方面先行一步,加快融入“一帶一路”發(fā)展,不斷提高對(duì)外開(kāi)放的層次水平和質(zhì)量效益。
(一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點(diǎn)加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨(dú)特,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比,張掖向西走出去具有運(yùn)距近、成本低、費(fèi)時(shí)短等相對(duì)優(yōu)勢(shì);與中亞各國(guó)對(duì)時(shí)令蔬菜、果品的旺盛市場(chǎng)需求相比,我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時(shí)節(jié)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。要不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去,以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體輸出,提升張掖重要門(mén)戶城市的開(kāi)放地位。
新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國(guó)門(mén)進(jìn)入中亞市場(chǎng)的必經(jīng)之地,也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要目的地。打開(kāi)中亞市場(chǎng),首先要打開(kāi)新疆市場(chǎng)。要加強(qiáng)與新疆各市州的貿(mào)易合作,形成覆蓋全疆市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn),加強(qiáng)與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作,重點(diǎn)扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設(shè)立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)中心,加快建設(shè)面向中亞國(guó)家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。
要通過(guò)設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等方式,扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展,鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國(guó)境,將我市農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和勞動(dòng)力資源與中亞國(guó)家土地、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合,在中亞國(guó)家合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會(huì)形式“抱團(tuán)發(fā)展”,增強(qiáng)闖市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺(tái),降低出口企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn),防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問(wèn)題發(fā)生。抓緊引進(jìn)一批法律金融方面的急缺人才,為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務(wù)。
要鞏固擴(kuò)大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、直銷(xiāo)點(diǎn),面向內(nèi)地二、三線城市再增設(shè)一批直銷(xiāo)窗口、力爭(zhēng)達(dá)到100個(gè),使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中,走進(jìn)機(jī)關(guān)、大學(xué)食堂,走上大眾餐桌。
(二)招商引資工作要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實(shí)更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認(rèn)真研究解決好重舉辦節(jié)會(huì)輕項(xiàng)目對(duì)接、重宣傳造勢(shì)輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請(qǐng)進(jìn)來(lái)輕后續(xù)服務(wù)等問(wèn)題。要下功夫招引一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目,支持現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)以重組并購(gòu)、債權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強(qiáng)同類(lèi)行業(yè)企業(yè)的對(duì)外招商合作;要突出企業(yè)這個(gè)招商主體,鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對(duì)象,開(kāi)展直接對(duì)接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)招商,根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布,做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,推出一批上下游配套的招商項(xiàng)目,成鏈條、成建制地引進(jìn)項(xiàng)目;要突出以商招商、招群商,招一個(gè)、引一批,形成“裙帶連襟”效應(yīng)。抓實(shí)隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事,鼓勵(lì)和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
要分產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),推動(dòng)中種國(guó)際、伊賽牛肉等企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展定向招商,引進(jìn)合作伙伴擴(kuò)大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè),引進(jìn)一批有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),利用其成熟技術(shù)、先進(jìn)管理模式帶動(dòng)食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快大景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升,推進(jìn)與港中旅、長(zhǎng)城影視、雪松集團(tuán)等知名旅游文化企業(yè)合作,積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。
積極爭(zhēng)取“敦煌文博會(huì)”部分活動(dòng)在張掖舉辦,推動(dòng)“張交會(huì)”提升為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動(dòng),辦好國(guó)際通航大會(huì)和幾個(gè)品牌體育賽事,組織參加廣交會(huì)、蘭洽會(huì)和文博會(huì),抓好節(jié)會(huì)招商。充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目落地辦的職能作用,狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵(lì)辦法,重點(diǎn)考評(píng)實(shí)際落地的數(shù)量、增量和增幅,形成正向激勵(lì)導(dǎo)向。
第六,關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)。
張掖因?yàn)閾碛衅钸B山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)而使環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨。今年著重抓好三件事:
(一)加強(qiáng)政策研究探索推進(jìn)生態(tài)文明改革和建設(shè)的新理念、新體制、新任務(wù)。后中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的體制作出了新的頂層設(shè)計(jì),提出一系列新理念、新要求、新任務(wù),出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)“1+6”體制改革方案,標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)步入一個(gè)全新階段。
黨中央和國(guó)務(wù)院的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件方案明確提出,要樹(shù)立“六大理念”、堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”、建立“八項(xiàng)制度”、解決“八個(gè)方面突出問(wèn)題”,即:樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念,綠水青山就是金山銀山的理念,自然價(jià)值和自然資本的理念,空間均衡的理念,山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念;堅(jiān)持正確改革方向,堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì),堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一,堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉,堅(jiān)持主動(dòng)作為和國(guó)際合作相結(jié)合,堅(jiān)持鼓勵(lì)試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,空間規(guī)劃體系,資源總量管理和全面節(jié)約制度,資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,環(huán)境治理體系,環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系,生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過(guò)多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、污染防治能力弱、社會(huì)參與度不高、發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面等八個(gè)方面的突出問(wèn)題,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
圍繞貫徹落實(shí)“1+6”生態(tài)文明體制改革方案,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》,提出率先在國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地開(kāi)展補(bǔ)償試點(diǎn),把重要生態(tài)屏障作為開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域,把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)的重要內(nèi)容。國(guó)土資源部等7部委聯(lián)合出臺(tái)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》,并啟動(dòng)試點(diǎn)工作,明確在甘肅、寧夏探索開(kāi)展以濕地為獨(dú)立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。
對(duì)此,我們要特別注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究,準(zhǔn)確把握核心要義,加強(qiáng)政策宣傳,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,引導(dǎo)干部群眾牢固樹(shù)立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護(hù)自然就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)核心理念,轉(zhuǎn)變藐視自然的價(jià)值觀念和思維方式,轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式,增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要積極爭(zhēng)取設(shè)立祁連山生態(tài)效益補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn),力爭(zhēng)生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認(rèn)真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神,爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃,深入推進(jìn)天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等重點(diǎn)工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護(hù),爭(zhēng)取實(shí)施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施以黑河城區(qū)段治理為重點(diǎn)的中小河流治理、河道整治工程,努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,出重拳整治祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、違規(guī)旅游活動(dòng)、超載放牧等問(wèn)題;加強(qiáng)黑河濕地保護(hù)區(qū)管理,徹底整改亂占亂挖濕地等問(wèn)題。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源制度和耕地保護(hù)制度,嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線,堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線。嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,深刻汲取教訓(xùn),以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)作風(fēng),全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問(wèn)題,還青山一片凈土,還碧水一股清流,給子孫后代留下青山綠水,給中央和省委一個(gè)滿意的答復(fù)。
深入開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng),圍繞推進(jìn)綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程,完成義務(wù)植樹(shù)800萬(wàn)株、3.6萬(wàn)畝。
(三)實(shí)施好“山水林田湖”生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項(xiàng)目分三年實(shí)施,總投資近70億元,我市屬集中實(shí)施區(qū)之一,重點(diǎn)是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復(fù)、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理,包括礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)等建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目已經(jīng)獲批,中央財(cái)政下達(dá)甘肅省專(zhuān)項(xiàng)資金20億元。財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)要加大匯報(bào)對(duì)接力度,積極跟進(jìn)落實(shí),爭(zhēng)取更多投資,盡早落地實(shí)施。
第七,關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作。
越是經(jīng)濟(jì)增速放緩,越要統(tǒng)籌好民生改善工作,優(yōu)先保障民生投入,最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用,讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個(gè)方面入手去做:
(一)抓動(dòng)態(tài)兜底,保障基本民生。到目前為止,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度已基本完備,但也有不少方面群眾反映訴求,需要逐步完善改進(jìn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從群眾最需要的事做起,從群眾最不滿意的地方改起。扎實(shí)做好就業(yè)托底工作,深入推進(jìn)市場(chǎng)配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作,保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),新增就業(yè)2.4萬(wàn)人以上。探索調(diào)整大病救助3萬(wàn)元封頂政策,讓大病重患、醫(yī)療費(fèi)用較高的群眾得到更高標(biāo)準(zhǔn)、更大數(shù)額補(bǔ)助。要改革社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定機(jī)制,整合資金提高一、二類(lèi)低保人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),更好地保障重大疾病、殘疾、無(wú)生活來(lái)源人員、無(wú)勞動(dòng)能力人員、無(wú)供養(yǎng)來(lái)源人員等群體基本生活。要積極推動(dòng)臨澤、高臺(tái)、山丹、民樂(lè)2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程,力求搬得動(dòng)、住得穩(wěn)、能致富。
(二)抓質(zhì)量提升,推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求,著力推動(dòng)教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學(xué)前教育要以破解“入園難”問(wèn)題為重點(diǎn),今年至少新增幼兒園學(xué)位20xx個(gè)。義務(wù)教育要著眼更高層次均衡發(fā)展,集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專(zhuān)業(yè)教師、不能正常開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)等突出問(wèn)題,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者為目標(biāo),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來(lái)。要加快培黎國(guó)際職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐,確保實(shí)現(xiàn)秋季招生目標(biāo)。
(三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級(jí)診療制度改革,促進(jìn)醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院合作,形成醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級(jí)診療病種,探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式,讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù),有效解決分級(jí)診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴等問(wèn)題。積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉,實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生工程”,吸引高職稱高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù),方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺(tái),持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識(shí)和保健常識(shí),引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式,全生命周期保障群眾健康。
第八,關(guān)于城市建設(shè)和管理問(wèn)題。
城市化是現(xiàn)代化的主流動(dòng)態(tài)過(guò)程,其中城市建設(shè)和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)定貫徹中央城市工作會(huì)議精神,始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,尊重城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié),努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。
(一)大規(guī)模推進(jìn)以“清雅甘州”為主題的城市特色風(fēng)貌改造。生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ),重點(diǎn)是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題。我們實(shí)施“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造,通過(guò)豐富城市建筑風(fēng)格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進(jìn)節(jié)能改造等措施,彰顯城市個(gè)性、提升城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市文化,與城市“雙修”工作取向一致、目標(biāo)要求契合、實(shí)現(xiàn)路徑相同。要把國(guó)家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造融為一體,統(tǒng)籌制定我市實(shí)施意見(jiàn)和方案,積極申報(bào)“雙修”試點(diǎn),爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目支持。要加快開(kāi)展以“清雅甘州”為主題的城市設(shè)計(jì)工作,充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風(fēng)格要求,力爭(zhēng)完成重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作,劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設(shè)中,要充分彰顯這些城市建筑文化個(gè)性、理念和風(fēng)格要求,創(chuàng)造性地推進(jìn)東環(huán)路等12條街巷、9所學(xué)校特色風(fēng)貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風(fēng)貌方面積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,使縣城更具個(gè)性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
要進(jìn)一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治,一件一件、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通、市場(chǎng)秩序、設(shè)施管理等方面存在的突出問(wèn)題。要嚴(yán)格公益廣告管理,依法拆除違規(guī)招牌匾額,引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)表現(xiàn)手法,提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神,深入開(kāi)展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提高市民素質(zhì),涵養(yǎng)城市精神,增強(qiáng)城市軟實(shí)力。
(二)以提升基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)重點(diǎn)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。對(duì)新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個(gè)縣城“量”的擴(kuò)張已告一個(gè)階段,現(xiàn)在的任務(wù)是要合理把握好重要建設(shè)內(nèi)容的推進(jìn)時(shí)序和節(jié)奏,按照先地下后地上、先整體后局部的要求,對(duì)新城區(qū)基本功能設(shè)施“填平補(bǔ)齊”。對(duì)海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設(shè)新問(wèn)題,要下功夫?qū)m?xiàng)研究、科學(xué)謀劃,從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,合理建設(shè)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場(chǎng)等公共設(shè)施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源,要在政策軌道上合理利用起來(lái),不要讓數(shù)十億元的設(shè)施繼續(xù)閑置下去,造成新的浪費(fèi)。
老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)要啟動(dòng)市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程,完成老城區(qū)背街小巷升級(jí)改造任務(wù),打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設(shè)施,繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動(dòng)實(shí)施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設(shè)等整治項(xiàng)目。
(三)綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定、形勢(shì)總體向好,但商品房及住宅去化周期仍然較長(zhǎng),分別達(dá)到29個(gè)月和19個(gè)月,防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不可小覷。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”定位要求,落實(shí)化解房地產(chǎn)庫(kù)存的各項(xiàng)政策措施,綜合應(yīng)用金融、土地、財(cái)稅、投資等手段,堅(jiān)決打好房地產(chǎn)去庫(kù)存這場(chǎng)硬仗。把化解房地產(chǎn)庫(kù)存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來(lái),從落實(shí)金融稅收政策、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場(chǎng)、吸引周邊居民來(lái)張購(gòu)房等方面,多措并舉刺激消費(fèi)需求、激活住房市場(chǎng)潛力,加快房地產(chǎn)去庫(kù)存步伐,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)和改善黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中,更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職能,不斷提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟(jì)工作。
一是堅(jiān)定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。不折不扣地堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署,是各級(jí)黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任,也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級(jí)黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí),自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)。對(duì)中央和省委明確的穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心,對(duì)市委確立的率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)安排部署,各級(jí)黨委黨組和全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行,絕不能偏離搖擺、松勁懈怠,更不能陽(yáng)奉陰違、敷衍塞責(zé)。
二是健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)民主決策機(jī)制。新時(shí)期新形勢(shì),我們不熟悉、不知道的事情越來(lái)越多,各級(jí)黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí),健全黨委研究部署重大經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的決策領(lǐng)導(dǎo)。要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)硬要求,凡經(jīng)濟(jì)工作重大決策,事先必須組織開(kāi)展扎實(shí)的專(zhuān)題調(diào)研,深入基層、深入群眾、深入一線,了解真實(shí)情況,虛心聽(tīng)取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見(jiàn)建議,善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)變?yōu)闆Q策依據(jù),使決策部署更加符合實(shí)際、符合群眾意愿。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制決策原則,凡經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作,必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機(jī)制,充分征求人大、政協(xié)及各方面意見(jiàn),深入組織討論,由黨委集體研究決定,努力提高重大決策的程序化民主化科學(xué)化水平。
三是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)定為官一任、造福一方的政治自覺(jué),大力弘揚(yáng)恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),識(shí)大體、顧大局,在其位、謀其政,把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實(shí)上,帶頭率領(lǐng)干部群眾“擼起袖子加油干”,以“釘釘子”精神把各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。面對(duì)問(wèn)題和矛盾要敢于迎難而上,重點(diǎn)工作必須親自研究部署、親自督促檢查,敢抓善管,盯緊看牢,重要關(guān)頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)解決,敢啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn),不負(fù)重托、不辱使命,真正頂起自己頭上的那片青天。
四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)確保令行禁止政令暢通。問(wèn)責(zé)是各級(jí)黨組織的本職所在,是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的有力手段。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。要按照全面從嚴(yán)治黨問(wèn)責(zé)制度要求,有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作,對(duì)一些地方?jīng)Q策部署不落實(shí)、改革措施不落地問(wèn)題,一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿奉獻(xiàn)、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象,重大經(jīng)濟(jì)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)中失職失察造成不良影響或重大損失的情況,該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)教育,該約談的要及時(shí)約談改進(jìn),該處理的要堅(jiān)決依紀(jì)處理;對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重、年度任務(wù)完不成的,該問(wèn)責(zé)的必須嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),以此促進(jìn)和保障各項(xiàng)工作抓實(shí)見(jiàn)效。
在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇十二
在二十一世紀(jì)這個(gè)風(fēng)起云涌的時(shí)代,隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給中國(guó)的崛起帶來(lái)了一系列的機(jī)遇,同時(shí)也帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。下面是本站小編給大家整理的縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
20xx年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就的一年。一年來(lái),全縣上下緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新力度,同心協(xié)力,開(kāi)拓奮進(jìn),戰(zhàn)勝和克服了發(fā)展中的諸多困難和矛盾,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了較好成績(jī)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10左右。成績(jī)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng),基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全年規(guī)劃實(shí)施的55個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)50個(gè),預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.05億元,增長(zhǎng)8.9。喜河水電站、萬(wàn)家寶、席家壩水電站建設(shè)進(jìn)展順利,石喜、石紅油路、火車(chē)站進(jìn)站路及站前廣場(chǎng)建設(shè)全面竣工,城鎮(zhèn)建設(shè)如期推進(jìn),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元,同比增長(zhǎng)12.6,預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)1666元,增長(zhǎng)8.3。蠶桑生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū);畜牧基地村和養(yǎng)殖大戶建設(shè)成效顯著,成為今年全縣乃至全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一大亮點(diǎn);中藥材、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)綜扶貧開(kāi)發(fā),退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、流域治理等各項(xiàng)工程順利推進(jìn),農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
三是國(guó)企改革不斷深入,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.25億元,增長(zhǎng)31.5。國(guó)企改革深入推進(jìn),縣水泥廠順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)出讓?zhuān)称芳庸S等13戶企業(yè)完成改制任務(wù),實(shí)現(xiàn)解債1.9億元,安置職工2100多人;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入7.6億元,增長(zhǎng)21.6%,力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業(yè)公司成為規(guī)模企業(yè);招商引資成效顯著,兩會(huì)簽約項(xiàng)目13個(gè),引進(jìn)資金2.65億元,家友購(gòu)物中心等一批較大企業(yè)落戶石泉。
四是城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)成效顯著,縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。全年共投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金1.2億元,人民廣場(chǎng)全面竣工,濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區(qū)等工程穩(wěn)步推進(jìn),市容面貌進(jìn)一步改善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,鬼谷嶺國(guó)家森林公園、燕子洞風(fēng)景區(qū)、蓮花石景區(qū)均進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。與此同時(shí),交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲住宿、文化娛樂(lè)等行業(yè)迅速發(fā)展,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.37億元,增長(zhǎng)13%。
五是財(cái)稅金融工作平穩(wěn)運(yùn)行,保障能力不斷增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4290萬(wàn)元,其中地方財(cái)政收入1800萬(wàn)元,完成財(cái)政支出1.27億元,發(fā)放城市低保資金102萬(wàn)元、下崗人員生活費(fèi)32萬(wàn)元、醫(yī)保資金248萬(wàn)元、女職工生育保險(xiǎn)30萬(wàn)元,全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!?、“兩個(gè)保證”和“一個(gè)低保”目標(biāo)。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革,全面取消了農(nóng)業(yè)稅。金融服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均有較大增長(zhǎng)。
六是著力解決歷史遺留問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)人民利益。積極爭(zhēng)取上級(jí)傾斜政策,在農(nóng)村實(shí)施了貧困學(xué)生兩免一補(bǔ)、計(jì)生戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療試點(diǎn)等惠民政策,擴(kuò)大了城鄉(xiāng)低保覆蓋面,對(duì)困難群眾和弱勢(shì)群體給予了更多的關(guān)注和救助;全年共擠出20xx多萬(wàn)元用于化解縣鄉(xiāng)債務(wù),解決歷史遺留問(wèn)題,一次性解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠干部喪葬費(fèi)、撫恤金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建房補(bǔ)助,兌現(xiàn)了1993年以來(lái)拖欠的干部職工工資,實(shí)行了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一津補(bǔ)貼,啟動(dòng)了農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金制度及醫(yī)療保險(xiǎn)、事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn);科學(xué)調(diào)配財(cái)政資金,償還了大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù),消除了十多年來(lái)形成的財(cái)政赤字,全部還清了縣本級(jí)銀行債務(wù),在此基礎(chǔ)上,還籌集資金765萬(wàn)元用于縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設(shè),全面改善了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機(jī)關(guān)辦公條件,投入100余萬(wàn)元支持全縣100多個(gè)村完成了村兩委陣地建設(shè),使全縣村級(jí)陣地公房化、電教化實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100……這些實(shí)實(shí)在在的成績(jī),是我們實(shí)干苦干的結(jié)果,是我們執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),可以說(shuō)20xx年是近十余年來(lái)干部群眾分享改革成果、得到實(shí)惠最多的一年。
七是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。歷時(shí)三年的創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作已順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。科技工作在全市率先跨入首批國(guó)家科技進(jìn)步縣行列。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全,農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)全面啟動(dòng)。嚴(yán)密防控禽流感疫情,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng),積極推進(jìn)“四五”普法,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流襲擊,全縣上下奮力搶險(xiǎn)救災(zāi),積極開(kāi)展災(zāi)后重建,奪取了救災(zāi)重建的新勝利。此外,文化、宣傳、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、方志等方面工作取得了新的成績(jī),慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)也有了新的發(fā)展。
八是黨員。
先進(jìn)性教育。
活動(dòng)全面展開(kāi),黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。按照上級(jí)統(tǒng)一安排,先后在縣直部門(mén)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中深入開(kāi)展了第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),啟動(dòng)了第三批農(nóng)村基層黨組織學(xué)教活動(dòng),各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到很好地發(fā)揮,凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí),順利完成了全縣村支部、村委會(huì)換屆選舉工作,推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
回顧一年來(lái)的工作,我們欣慰地看到,過(guò)去的一年,是全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破的一年,是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的一年,是縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的一年,更是內(nèi)增凝聚力、外樹(shù)新形象取得新成就的重要一年。這些成績(jī)來(lái)之不易,是縣委、縣政府緊抓第一要?jiǎng)?wù),聚精會(huì)神謀發(fā)展的結(jié)果,更是全縣各級(jí)和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心,攻堅(jiān)克難,苦干實(shí)干,艱苦拼搏的結(jié)果,凝聚著全縣各級(jí)、社會(huì)各界和廣大群眾的心血和汗水。在此,我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府,對(duì)大家在過(guò)去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)水平不高,工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大,產(chǎn)業(yè)支撐能力和市場(chǎng)應(yīng)變能力不強(qiáng);投資規(guī)模依然偏小,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后;財(cái)政收支矛盾仍然突出,調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持改革發(fā)展的能力十分有限;作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、鋪張浪費(fèi)、損害群眾利益的現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)還很突出;更新思想觀念、改善投資環(huán)境,轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還很艱巨。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題,我們將在今后的工作中采取更加強(qiáng)有力的措施切實(shí)加以解決。
二、搶抓機(jī)遇,突出重點(diǎn),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的啟首年,也是我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期,站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的極為重要的一年。做好今年的工作,繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭,對(duì)鼓舞士氣、增強(qiáng)信心,實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開(kāi)局具有十分重要的意義。新的一年,我們面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇:從外部環(huán)境來(lái)講,黨的xx屆五中全會(huì)作出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加快構(gòu)建和諧社會(huì)”的重大決策,并相繼出臺(tái)了一系列解決三農(nóng)問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、幫助弱勢(shì)群體、扶持貧困群眾的政策和措施,與此同時(shí),國(guó)家各部委以及省、市各級(jí)也都將規(guī)劃與之配套的扶持項(xiàng)目,這些政策和項(xiàng)目覆蓋面之寬,投入力度之大,受惠人群之廣,都是建國(guó)以來(lái)少有的。這些政策和項(xiàng)目有許多都將于今年啟動(dòng),而其中絕大部分我縣都有可能爭(zhēng)取并實(shí)施,這必將為我縣廣大貧困人口帶來(lái)更大的福祉,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)講,通過(guò)我們近幾年的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn),特別是隨著我縣以國(guó)企改革為主的各項(xiàng)改革深入推進(jìn),原來(lái)體制、機(jī)制方面的禁錮逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì),資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置,生產(chǎn)力得到解放,原有的沉重包袱轉(zhuǎn)變成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),全縣經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng),已經(jīng)具備了蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)而上的發(fā)展勢(shì)頭,與此同時(shí),全縣干部群眾上下一心、共謀發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一,精力更加集中,力量更加凝聚,這都為今后實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展提供了不可或缺的物質(zhì)保證和精神動(dòng)力。面對(duì)這些難得的機(jī)遇和條件,我們必須進(jìn)一步振奮精神,昂揚(yáng)斗志,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,繼續(xù)保持奮起直追的勇氣和堅(jiān)持不懈的毅力,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。
按照縣委統(tǒng)一部署,今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以構(gòu)建和諧石泉為目標(biāo),著力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),奮力開(kāi)創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10以上,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。
在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),縣委、縣政府向全縣人民承諾著力辦好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的十件實(shí)事:1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連接線工程;2、完成池河至迎豐道路鋪油工程;3、新建30座便民橋;4、建成廣場(chǎng)路及濱江大道示范段;5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公園三期工程;7、建設(shè)宣傳文化藝術(shù)中心;8、全面實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療;9、實(shí)施城關(guān)二小搬遷;10、實(shí)施縣中醫(yī)院搬遷。
完成20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
(一)加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。黨的xx屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),給廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。我們要切實(shí)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策,加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加大村民自治力度,努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。
要促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)桑、壯牧、擴(kuò)經(jīng)”的思路,大力推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推廣糧食優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù),確保全年糧食播種面積不少于32萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)達(dá)到6.5萬(wàn)噸,確保糧食安全。搶抓繭價(jià)攀升、絲價(jià)上揚(yáng)的有利時(shí)機(jī),大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、大戶帶動(dòng)的發(fā)展思路,全力實(shí)施“十、百、千”工程,即全縣建成桑園面積10萬(wàn)畝,在池河、城關(guān)、中池、饒峰、迎豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100個(gè)專(zhuān)業(yè)村,發(fā)展年養(yǎng)蠶10張以上、產(chǎn)繭700斤以上的養(yǎng)蠶大戶1000戶,以此帶動(dòng)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大;在蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中,要堅(jiān)持育苗、栽植、管理、改良有機(jī)結(jié)合,建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制,充分發(fā)揮婦聯(lián)等組織的作用,形成全縣大抓蠶桑發(fā)展的良好氛圍,全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝),新建桑園1萬(wàn)畝(其中密植桑園0.5萬(wàn)畝),為蠶桑專(zhuān)業(yè)村配齊蠶桑輔導(dǎo)員,大力推廣方格簇、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育箱、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室等先進(jìn)實(shí)用技術(shù),強(qiáng)化桑園管理,全年養(yǎng)蠶6.2萬(wàn)張;進(jìn)一步理順蠶繭經(jīng)營(yíng)管理體制,積極推進(jìn)蠶桑副產(chǎn)品開(kāi)發(fā),發(fā)展桑枝食用菌30萬(wàn)袋,提高蠶桑綜合效益。進(jìn)一步加快發(fā)展以養(yǎng)豬為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè),著力壯大養(yǎng)殖基地,切實(shí)搞好以口蹄疫、禽流感為重點(diǎn)的防疫工作,積極發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工,做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè);繼續(xù)推進(jìn)畜牧強(qiáng)村大戶建設(shè),全年培育畜牧養(yǎng)殖大戶1000戶,確保全年豬、牛、羊飼養(yǎng)總量達(dá)到30萬(wàn)頭(只)以上(其中商品畜達(dá)18萬(wàn)頭以上,增長(zhǎng)30以上),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)防疫體系基本建立并發(fā)揮應(yīng)有的作用。以示范引導(dǎo)、規(guī)范種植為前提,加快中藥材等其它后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鞏固訂單種植成果,建成中藥材基地1萬(wàn)畝,規(guī)范種植烤煙6000畝,新建茶園、果園及改造低產(chǎn)茶園、果園各1000畝。加大扶持力度,繼續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè),新建設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚200畝,種植優(yōu)質(zhì)蓮藕500畝,推廣稻鴨共作技術(shù)1000畝。積極包裝推介本地優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌,為開(kāi)拓外部市場(chǎng)、提高產(chǎn)品附加值奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù),全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)穩(wěn)定在3.6萬(wàn)人左右。
要改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是著力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,既是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大機(jī)遇,也是全縣今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。要按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、構(gòu)建和諧”的指導(dǎo)原則和“規(guī)劃先行、分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的工作思路,及時(shí)制定“”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住環(huán)境改善三大重點(diǎn),對(duì)每個(gè)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì),實(shí)行群眾自主、政府支持、部門(mén)幫扶、社會(huì)參與,資金捆綁、整村推進(jìn)的辦法,把扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游結(jié)合起來(lái),爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策,捆綁項(xiàng)目資金,全面實(shí)施“二、三、五”工程,即今年啟動(dòng)兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè),三年內(nèi)實(shí)施30個(gè)村,末實(shí)施50個(gè)村,實(shí)行“點(diǎn)上抓重點(diǎn)、面上抓基礎(chǔ)”,逐步將全縣農(nóng)村建成有石泉特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。二是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動(dòng)節(jié)水灌溉型農(nóng)業(yè)試點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、小工程大群體、安全飲水、土地復(fù)墾、土地治理、喜河電站庫(kù)區(qū)農(nóng)田防護(hù)等工程建設(shè),爭(zhēng)取“南水北調(diào)水源區(qū)保護(hù)項(xiàng)目”盡快實(shí)施。借通鄉(xiāng)油路建設(shè)的東風(fēng),全面掀起新一輪通村公路建設(shè)熱潮,按照群眾投工投勞為主、政府適當(dāng)扶持的方式,全面加快村級(jí)道路改造步伐,改善農(nóng)村交通條件。三是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理1.1萬(wàn)畝,啟動(dòng)實(shí)施扶貧重點(diǎn)村8個(gè),建設(shè)移民安置點(diǎn)8個(gè),加快銀橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)移民項(xiàng)目,完成移民搬遷1975人,組織開(kāi)展農(nóng)村貧困人口勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)400人。以農(nóng)戶家庭為單位,充分利用土地、草場(chǎng)、山林、水面資源,大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的綠色莊園經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)一大批“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、市場(chǎng)結(jié)合自覺(jué)、家庭生活寬裕、家居環(huán)境優(yōu)美”的殷實(shí)農(nóng)戶。繼續(xù)全力以赴做好新一輪國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣的申報(bào)爭(zhēng)取工作,積極做好第二次農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,建立靈活高效的工作機(jī)制,加大人力、物力、財(cái)力的支持力度,獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù),增強(qiáng)創(chuàng)新和實(shí)踐能力,使農(nóng)業(yè)科技在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮更大的作用。今年的工作重點(diǎn)是加快建設(shè)良種繁育體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),積極開(kāi)展各種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn),造就有一定科技知識(shí)的新型農(nóng)民;繼續(xù)推行科技特派員制度,全縣選派50名科技特派員開(kāi)展15個(gè)項(xiàng)目的科技承包工作,引進(jìn)推廣新品種10個(gè)以上,努力使全縣農(nóng)業(yè)科技工作水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
(二)著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,發(fā)揮投資與消費(fèi)的雙向拉動(dòng)作用。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)工程來(lái)抓,牢牢把握項(xiàng)目工作的主動(dòng)權(quán),爭(zhēng)取投資,加快建設(shè),擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)發(fā)展。全年共安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目58個(gè),計(jì)劃投資9.3億元,同比增長(zhǎng)10以上,其中22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資5.3億元。
要積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目。按照“全局抓項(xiàng)目”的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策特別是“”期間針對(duì)廣大農(nóng)村和貧困地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策,靈通信息,掌握動(dòng)態(tài),積極準(zhǔn)備,占得先機(jī)。要應(yīng)對(duì)上級(jí)項(xiàng)目渠道和投資方向,立足自身資源特點(diǎn),積極在基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游、扶貧開(kāi)發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等各個(gè)方面篩選、論證、儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,努力形成上級(jí)的投資方向指向哪里,我們的項(xiàng)目工作重心就放在哪里,上級(jí)扶持什么項(xiàng)目,我們就申報(bào)什么項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)工作格局。要集中更多的人力和精力來(lái)爭(zhēng)取項(xiàng)目,建立健全項(xiàng)目落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性,今年要力爭(zhēng)十天高速公路石泉段、云霧山鬼谷嶺森林公園建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目、“”國(guó)家退耕還林工程、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)中線水土保持等一批重大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市計(jì)劃盤(pán)子。
要全力以赴實(shí)施項(xiàng)目。以交通、水電、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),在加快在建項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí),盡快開(kāi)工一批新項(xiàng)目,確保按期完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。開(kāi)工西漢高速公路大兩連接線、兩河至寧陜二級(jí)公路、池迎三級(jí)油路、云霧山旅游公路、喜河水電站庫(kù)區(qū)碼頭、楊家壩大橋等工程建設(shè),確保年內(nèi)竣工。繼續(xù)做好喜河水電站援建工作,確保6月份蓄水發(fā)電,加快支流小水電開(kāi)發(fā),啟動(dòng)廟梁、興平、七家灣等小水電站建設(shè)工程,爭(zhēng)取席家壩電站年內(nèi)竣工發(fā)電。加快濱江大道、廣場(chǎng)路、西單市場(chǎng)改建、大健公司擴(kuò)建、濱江新城商住小區(qū)等工程進(jìn)度,完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示范段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設(shè)、檢察院技偵大樓、農(nóng)業(yè)局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設(shè)、cng加氣站等項(xiàng)目。全力扶持江興醫(yī)化公司新上中藥材多功能純化生產(chǎn)線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峰金礦實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采,完成技改投資3000萬(wàn)元。抓好池河農(nóng)田防護(hù)、饒峰河農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)綜扶貧開(kāi)發(fā)、退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理、生態(tài)移民、異地扶貧開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)中線工程水土保持、農(nóng)村沼氣、以工代賑等農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加大電力通訊設(shè)施建設(shè)力度,完成左溪、青石、長(zhǎng)安壩移動(dòng)基站建設(shè)。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造、城關(guān)二小搬遷、縣醫(yī)院擴(kuò)建、中醫(yī)院搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,完成宣傳文化藝術(shù)中心、縣計(jì)生服務(wù)站擴(kuò)建項(xiàng)目。
要扎實(shí)抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商理念,創(chuàng)新招商機(jī)制,把招商工作與國(guó)有集體企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來(lái),與發(fā)展壯大民營(yíng)支柱企業(yè)結(jié)合起來(lái),與本地綠色生態(tài)資源開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),與城市建設(shè)和商品流通結(jié)合起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏目標(biāo)。在建立豐富、規(guī)范、完備的招商項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上,積極組織參加“西洽會(huì)”“安洽會(huì)”“常博會(huì)”等各類(lèi)招商活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),著力引進(jìn)和興辦一批投資密度大、技術(shù)含量高、稅源收入多、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。要把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn),不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步完善流通體系,加快構(gòu)建交通運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息網(wǎng)絡(luò)等物流體系,規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),完善住房公積金制度,放開(kāi)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng),引進(jìn)外地企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),拉動(dòng)住房消費(fèi)。大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極發(fā)展旅游、會(huì)展、科教衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè),拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,引導(dǎo)消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(三)加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。進(jìn)一步強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí),在繼續(xù)深化國(guó)有集體企業(yè)改革的基礎(chǔ)上,著力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境,扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),努力提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量,確保實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元,增長(zhǎng)14%,新增民營(yíng)企業(yè)30戶,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%以上。
要排除干擾推進(jìn)國(guó)企改革。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、相關(guān)部門(mén)包抓、改制工作組指導(dǎo)以及主管局全面負(fù)責(zé)、企業(yè)法人代表具體組織、相關(guān)部門(mén)全力配合的改制工作責(zé)任機(jī)制,按照“一企一策、穩(wěn)步推進(jìn)”的既定方針,著力推進(jìn)建材總廠、漢宇公司等剩余19戶國(guó)有和集體企業(yè)的改制進(jìn)程,確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。在工作中一方面要規(guī)范操作程序,切實(shí)把好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主決策、方案審批、資產(chǎn)變現(xiàn)等關(guān)口,妥善解決好企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、債務(wù)化解、職工安置等關(guān)鍵問(wèn)題,確保改制依法穩(wěn)妥推進(jìn);另一方面要正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系,既要加快改革進(jìn)程,又要確保改革的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,要通過(guò)改制使企業(yè)的生產(chǎn)要素重新組合,激發(fā)新活力,特別是對(duì)有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有資源、有品牌的企業(yè)要力求通過(guò)改革而發(fā)展壯大,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
要培育壯大特色工業(yè)。要使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),使我縣豐富的生物資源通過(guò)梯次加工,就地轉(zhuǎn)化為高附加值的食品、藥品、化妝品等,使?jié)h江水電、礦產(chǎn)資源得到合理開(kāi)發(fā)利用,逐步建成以建筑建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產(chǎn)為主體,支撐整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)并帶動(dòng)全縣城鄉(xiāng)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。要繼續(xù)重點(diǎn)扶持天成絲業(yè)公司、力德礦產(chǎn)公司、江興醫(yī)化公司以及改制后的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)加快技術(shù)改造步伐,積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,促其迅速發(fā)展壯大,并通過(guò)重組、兼并和聯(lián)合,形成一批產(chǎn)值過(guò)億元的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)民間資本發(fā)展一批新的資源開(kāi)發(fā)型企業(yè),不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),協(xié)助他們解決創(chuàng)業(yè)難、融資難等問(wèn)題,力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峰羊坪灣金礦實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)采,城關(guān)金珍珠糧貿(mào)公司建成投產(chǎn),席家壩、萬(wàn)家寶電站早日發(fā)電,全年新發(fā)展投資10萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè),發(fā)展個(gè)體工商戶500戶,新培育2戶以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模統(tǒng)計(jì)口徑。
要進(jìn)一步改善投資環(huán)境。把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和招商引資的生命線,堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè),一手抓軟環(huán)境治理,特別要以優(yōu)良的軟環(huán)境吸收聚集更多的投資者,積極推行“陽(yáng)光”政務(wù),堅(jiān)持“非禁止即許可”原則,提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議,建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化誠(chéng)信為本、客商至上的觀念,信守承諾,誠(chéng)信待商,以公正民主的法制環(huán)境,誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境,健康向上的人文環(huán)境和舒適優(yōu)美的的人居環(huán)境,留住投資,贏得投資。對(duì)破壞擴(kuò)大開(kāi)放和投資環(huán)境的人和事發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)查一起,公開(kāi)曝光,決不姑息,努力營(yíng)造親商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍。
(四)加快旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程,培育新型后續(xù)產(chǎn)業(yè)。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯以及市上將我縣云霧山、燕子洞景區(qū)列為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)等有利機(jī)遇,切實(shí)加快境內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā),完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施,全力開(kāi)展旅游促銷(xiāo),培植旅游產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
要認(rèn)真組織開(kāi)展景區(qū)旅游規(guī)劃和項(xiàng)目包裝策劃。要在盡快完成云霧山生態(tài)旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,及時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,為實(shí)施各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件;積極著手編制煙波湖、蓮花湖等區(qū)域旅游總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃,為盡早開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ);全面開(kāi)展境內(nèi)古子午道遺跡的考察和相關(guān)資料搜集整理工作,為下一步的全面開(kāi)發(fā)做好準(zhǔn)備。要針對(duì)全縣各類(lèi)旅游資源及各景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要,切實(shí)采取超常措施,加大項(xiàng)目策劃、包裝和推介力度,積極向上級(jí)匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取上級(jí)和相關(guān)部門(mén)的大力支持,同時(shí)將開(kāi)發(fā)前景廣闊的景區(qū)景點(diǎn)推向市場(chǎng),吸引大公司大集團(tuán)投資旅游開(kāi)發(fā),培育產(chǎn)業(yè)龍頭。
要全力加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時(shí),加快實(shí)施池迎路、紅衛(wèi)至銀橋路段鋪油工程,確保建成較高標(biāo)準(zhǔn)的旅游公路;進(jìn)一步改善官田至云霧山一天門(mén)的上山道路,基本解決云霧山交通不便的問(wèn)題。積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目,增建電話端局、移動(dòng)和聯(lián)通基站、電視傳輸網(wǎng)絡(luò),確保云霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區(qū)及主要旅游通道沿線全部實(shí)現(xiàn)通訊覆蓋。積極籌集資金,盡快啟動(dòng)云霧山鬼谷嶺祭祀大殿、云霧山管理處等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,積極督促開(kāi)發(fā)商加快燕子洞、蓮花石景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,確保實(shí)現(xiàn)五一黃金周開(kāi)園目標(biāo)。
要加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。牢固樹(shù)立“旅游興縣”意識(shí),堅(jiān)持以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭,帶動(dòng)整個(gè)三產(chǎn)全面發(fā)展,緊緊圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素,創(chuàng)造條件,繁榮市場(chǎng),提高旅游接待能力和服務(wù)水平,努力建設(shè)旅游大縣。要突出加快縣城建設(shè),使之彰顯山水園林特色,成為最具特色的旅游景區(qū)、最吸引游客的接待中心和消費(fèi)中心;積極推進(jìn)后柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衛(wèi)、銀橋、迎豐、兩河等旅游集鎮(zhèn)建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,搞好環(huán)境美化,保護(hù)和開(kāi)發(fā)古風(fēng)民俗;在通往各景區(qū)的旅游道路沿線,對(duì)新建房屋實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一風(fēng)格,使每一棟建筑都成為一道景觀,并在適當(dāng)區(qū)域布點(diǎn)富有秦巴風(fēng)情的農(nóng)家樂(lè),創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)群眾和企業(yè)圍繞旅游調(diào)整種植結(jié)構(gòu),抓好綠色食品、旅游產(chǎn)品和地方風(fēng)味小吃的開(kāi)發(fā),帶動(dòng)農(nóng)民致富。
要加大旅游宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅游宣傳策略,制定專(zhuān)門(mén)的宣傳方案,統(tǒng)一包裝,統(tǒng)一品牌,借鑒河南欒川和四川雅安的經(jīng)驗(yàn),組建旅游宣傳促銷(xiāo)工作組,分解落實(shí)推介任務(wù),調(diào)動(dòng)一切人力、物力,利用一切機(jī)會(huì)大力開(kāi)展石泉旅游宣傳推介活動(dòng),同時(shí)年內(nèi)要舉辦專(zhuān)門(mén)的旅游公關(guān)活動(dòng),通過(guò)各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅游資源和整體形象,加強(qiáng)與各大中城市旅行社的合作,積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅游,著力開(kāi)拓游客市場(chǎng),努力實(shí)現(xiàn)全年游客接待量達(dá)2萬(wàn)人以上的目標(biāo)。
(五)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,不斷擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用。以建成安康副中心城市和安康第一個(gè)縣級(jí)市為目標(biāo),通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng),使城鎮(zhèn)成為全縣對(duì)外開(kāi)放的窗口、生產(chǎn)要素的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。
要高起點(diǎn)規(guī)劃。按照“生態(tài)旅游城市”的目標(biāo)要求,高起點(diǎn)修編縣城總體規(guī)劃,完成紅花大道區(qū)域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點(diǎn)部位的詳細(xì)規(guī)劃以及城市綠地、消防等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,展開(kāi)一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和移民新村規(guī)劃。要進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制,嚴(yán)格規(guī)劃審批程序,做到規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤(pán)棋,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)濱江大道建設(shè),全力以赴實(shí)施廣場(chǎng)路建設(shè)、濱江大道防洪二期工程,啟動(dòng)紅花大道建設(shè)、河堤沿線住戶拆遷工作,完成紅花溝口泵站建設(shè)和濱江大道路基回填工程,建成濱江大道示范段;多方籌集資金,加快北辰森林公園建設(shè),按照規(guī)劃全面完成三期建設(shè)工程;開(kāi)工建設(shè)饒峰河大橋,盡快啟動(dòng)饒峰河防護(hù)工程和楊柳大道建設(shè)工程,力促古堰城市新區(qū)、楊家壩城市田園快速發(fā)展;實(shí)施背街小巷改造工程,年內(nèi)完成大北巷、迎賓路改造;調(diào)整城區(qū)教育衛(wèi)生資源布局,盡快實(shí)施城關(guān)二小、中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院擴(kuò)建工程;加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區(qū)等續(xù)建工程建設(shè),開(kāi)工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、綠地、路燈、公廁等配套設(shè)施建設(shè),千方百計(jì)為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
要高效能管理。進(jìn)一步完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制,盡快形成責(zé)任嚴(yán)明的管理體系、積極有效的督查體系和公開(kāi)透明的監(jiān)督體系,大膽探索城市管理綜合執(zhí)法等有效途徑,提高城市管理水平。進(jìn)一步完善市政設(shè)施、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑施工、市場(chǎng)秩序等各項(xiàng)管理制度,動(dòng)員各方力量實(shí)施城市“整容”工程,切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂倒、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建和建筑施工環(huán)境等問(wèn)題。
要高水平經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)行體制和機(jī)制,全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性城市用地招拍掛制度;積極整合城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn),推進(jìn)市政公用事業(yè)改革,加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,以靈活的體制、機(jī)制和政策集聚資金,吸引各類(lèi)主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng),整頓規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場(chǎng),逐步建立多元化投入、多主體開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制。
(六)全方位開(kāi)辟增收節(jié)支渠道,不斷增強(qiáng)財(cái)政金融服務(wù)功能。以財(cái)政和金融改革為動(dòng)力,以實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo),進(jìn)一步加大財(cái)政金融工作力度,強(qiáng)化服務(wù)功能,積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
要大力培植財(cái)源。積極發(fā)揮財(cái)政金融政策的導(dǎo)向和支持作用,著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、高新科技、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展等效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目,提高資金使用效益。農(nóng)村財(cái)源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí),把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和烤煙生產(chǎn)作為壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的骨干財(cái)源來(lái)抓。城市財(cái)源一方面通過(guò)深化國(guó)企改革,提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量,增強(qiáng)創(chuàng)稅能力;另一方面要進(jìn)一步完善土地收儲(chǔ)制度,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,使土地和礦產(chǎn)資源成為政府穩(wěn)定的財(cái)源,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和非稅收入管理,建立完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值的長(zhǎng)效管理機(jī)制,多渠道實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收目標(biāo)。
要強(qiáng)化稅收征管。嚴(yán)格依法治稅,創(chuàng)新和完善稅收征管手段,完善征管體制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳,堵塞各種“跑、冒、滴、漏”,嚴(yán)厲打擊偷騙、抗稅行為,確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,加大對(duì)預(yù)算外資金“收支兩條線”管理力度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,清理整頓執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)和行政事業(yè)單位收費(fèi)。用足各級(jí)財(cái)政金融優(yōu)惠政策,認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持和投入方向,積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政和金融部門(mén)支持,努力緩解建設(shè)資金緊張的局面。
要深化財(cái)政改革。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),壓縮非工資性支出,大力推行部門(mén)綜合預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算管理,繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理、政府采購(gòu)工作,積極開(kāi)展“國(guó)庫(kù)集中支付”試點(diǎn),深化縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制改革及農(nóng)村稅費(fèi)改革,完善縣、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)集中核算制度,全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制,建立收入增長(zhǎng)激勵(lì)、控制和消化縣鄉(xiāng)村債務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)等“四項(xiàng)機(jī)制”,堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策,嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在保工資發(fā)放、法定支出和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,增加對(duì)農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、科技等方面的投入。
要促進(jìn)金融服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式,積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入,大力推進(jìn)銀企合作,構(gòu)建政、銀、企信息交流平臺(tái)。引導(dǎo)金融部門(mén)加快機(jī)制轉(zhuǎn)換,拓展信貸領(lǐng)域,增加國(guó)債項(xiàng)目配套、企業(yè)技術(shù)改造、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投放,建立新型銀地、銀企關(guān)系。大力開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育,努力營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)氛圍,為吸納外資和民間資本營(yíng)造良好的信用環(huán)境。
(七)加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,加大資源、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極建設(shè)綠色生態(tài)示范縣,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處和資源的永續(xù)利用。
要嚴(yán)格土地和礦產(chǎn)資源管理。認(rèn)真開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)田分等定級(jí)工作,積極實(shí)施農(nóng)田防護(hù)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理等建設(shè)項(xiàng)目,保持耕地占補(bǔ)平衡,依法查處亂占耕地的行為,切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田和農(nóng)民權(quán)益,節(jié)約和集約使用土地;加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā),依法查處非法采礦、亂采濫挖等行為,堅(jiān)決關(guān)停浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境的小礦小廠。
要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。進(jìn)一步鞏固退耕還林、天然林保護(hù)成果,抓好撫育管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)栽,完成工程植竹1000畝,實(shí)施工程造林3萬(wàn)畝,集體林管護(hù)100萬(wàn)畝,林業(yè)育苗500畝,保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實(shí)施南水北調(diào)中線工程水土保持、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治以及垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目,狠抓重點(diǎn)污染源綜合治理,保持生態(tài)優(yōu)勢(shì),建設(shè)綠色石泉。
要積極建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位的方針,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,以提高資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),逐步建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制,逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,以資源的高效和循環(huán)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(八)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)放在更加重要的位置,更加有效地提供社會(huì)管理和公共服務(wù),努力解決好關(guān)系國(guó)計(jì)民生和公共安全的重大問(wèn)題,全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
要加強(qiáng)科教文衛(wèi)工作。堅(jiān)持科教興石戰(zhàn)略,積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用和科研創(chuàng)新,高度重視科技人才的培養(yǎng)和使用,不斷完善科技特派員制度,努力建成一批新的科技示范點(diǎn)。以創(chuàng)建教育強(qiáng)縣為契機(jī),鞏固提高教育教學(xué)質(zhì)量,加快發(fā)展高中教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,放手發(fā)展民辦教育,確?!皟苫睆?fù)查通過(guò)驗(yàn)收;繼續(xù)加大力度開(kāi)展教育“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng),著力改善辦學(xué)條件;對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生免收雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)貼,不斷拓寬貧困家庭學(xué)生救助渠道。大力繁榮文化事業(yè),以千里精神文明長(zhǎng)廊石泉段建設(shè)為重點(diǎn),以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為載體,切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的培育和管理,積極支持開(kāi)展以鬼谷子文化、漢水文化為重點(diǎn)的地方特色文化研究,廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)和全民健身活動(dòng),不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,采取有線傳輸和無(wú)線發(fā)射等多種技術(shù)措施努力擴(kuò)大廣播電視覆蓋面,提高廣播電視宣傳質(zhì)量和藝術(shù)水平。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革,全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,徹底解決農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧等問(wèn)題;積極申報(bào)貧困縣醫(yī)院建設(shè)和“整縣走”項(xiàng)目,加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),改善醫(yī)療條件;健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)婦幼保健、計(jì)劃免疫工作,深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),繼續(xù)做好禽流感、艾滋病防控工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和出生人口性別比綜合治理,鞏固提高全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。
要完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌,全面啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、低保為主的社會(huì)保障體系,加快離退休人員社會(huì)化管理工作,確保下崗失業(yè)人員保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。積極落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,強(qiáng)化再就業(yè)信貸服務(wù),加強(qiáng)技能培訓(xùn),引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,通過(guò)加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等社團(tuán)組織的社會(huì)救助作用,進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度,逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會(huì)救助體系。
要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,重點(diǎn)抓好預(yù)警、應(yīng)急、責(zé)任追究“三位一體”的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制建設(shè),完善以洪水和地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,著力建設(shè)平安石泉。深入推進(jìn)依法治理,全面啟動(dòng)“五五”普法,加強(qiáng)法制宣傳教育,在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的良好氛圍;深入開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng),嚴(yán)密監(jiān)控和及時(shí)查處“功”“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織活動(dòng);高度關(guān)注社情民意,切實(shí)做好信訪工作,妥善處置并積極化解各類(lèi)社會(huì)矛盾,深入開(kāi)展嚴(yán)打?qū)m?xiàng)斗爭(zhēng),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、改進(jìn)作風(fēng),凝聚合力,為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想組織保證。
任務(wù)和目標(biāo)確定后,人就是決定因素。要確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn),必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)作用、各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員干部的模范帶頭作用,最大限度地調(diào)動(dòng)全縣人民的積極性和創(chuàng)造性;必須按照發(fā)展有新思路、改革有新突破、開(kāi)放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措的要求,加快職能轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)水平,夯實(shí)工作責(zé)任,狠抓工作落實(shí),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高的層次上更快更好地發(fā)展。
(一)加強(qiáng)黨的建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)政能力。要加強(qiáng)思想政治建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大及xx屆四中、五中全會(huì)精神,全面系統(tǒng)地理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;要繼續(xù)在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“五聯(lián)一包”活動(dòng),夯實(shí)任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾、掌握情況、解決問(wèn)題。要加強(qiáng)組織建設(shè),進(jìn)一步鞏固“雙示范”、“雙推雙培”、“三開(kāi)展三樹(shù)立”創(chuàng)建成果,拓展“旗幟工程”范圍,深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨建,真正把各級(jí)黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體、群眾信賴的集體;要圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題扎實(shí)開(kāi)展好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng),切實(shí)把農(nóng)村干部“領(lǐng)頭雁”作用體現(xiàn)好,把廣大黨員的先鋒帶頭作用發(fā)揮好。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人機(jī)制,在加強(qiáng)黨員干部教育管理、基層組織建設(shè)上選準(zhǔn)切入點(diǎn),出臺(tái)新舉措,為構(gòu)建和諧石泉提供有力的組織保證;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要組織開(kāi)展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)撐起“保護(hù)傘”;政法部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)那些危及群眾安全、擾亂生產(chǎn)生活秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的不法分子從快從嚴(yán)懲處;新聞宣傳部門(mén)要嚴(yán)守陣地,弘揚(yáng)主旋律,高唱正氣歌,為構(gòu)建和諧石泉鼓勁造勢(shì),營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)水平。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,搞好政府職能的重新調(diào)整和定位,真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓宏觀指導(dǎo)、抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓政策驅(qū)動(dòng)、抓優(yōu)化環(huán)境上來(lái)。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面,切實(shí)將工作的著力點(diǎn)由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場(chǎng)上來(lái),靠市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn),靠市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu),以市場(chǎng)的機(jī)制、市場(chǎng)的辦法來(lái)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題,做到“幫辦不包辦,指導(dǎo)不指令,示范不強(qiáng)迫”,學(xué)會(huì)通過(guò)政策牽引、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等辦法來(lái)推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)決反對(duì)部門(mén)保護(hù)主義,無(wú)論是垂直部門(mén),還是地方各部門(mén),無(wú)論是經(jīng)濟(jì)部門(mén),還是非經(jīng)濟(jì)部門(mén),都要跳出部門(mén)利益的圈子,站在全局的高度上想問(wèn)題、辦事情,自覺(jué)做到個(gè)人利益服從集體利益,部門(mén)利益服從全局利益,眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,創(chuàng)造性地為群眾、為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要全面貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《政府工作規(guī)則》,規(guī)范行政行為,提高行政效率,切實(shí)減輕群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁工作人員利用手中的權(quán)力吃拿卡要,謀取私利,嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮,對(duì)機(jī)關(guān)下屬單位出問(wèn)題,部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任,要克服老好人思想,敢于扯開(kāi)情面,理直氣壯地進(jìn)行查處,決不能大事化小,小事化了,真正建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、群眾歡迎的干部隊(duì)伍。
(三)強(qiáng)化村干部職責(zé),推進(jìn)村民自治。實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),基礎(chǔ)在村級(jí)。今年,各村黨支部、村委會(huì)是換屆后的新班子,廣大村干部特別是黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任要不負(fù)民心、不忘責(zé)任,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、踏實(shí)肯干的精神,組織發(fā)動(dòng)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾搶抓機(jī)遇,加快新農(nóng)村建設(shè),為村里多干實(shí)事,為村民多做好事。要切實(shí)履行村干部職責(zé),服從全縣工作大局,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作,確保黨的方針政策和政府各項(xiàng)工作在本村的貫徹落實(shí)。各村要貫徹以人為本的思想,加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民的教育,推進(jìn)村民自治,強(qiáng)化民主管理,全面提高農(nóng)民素質(zhì)。從今年起,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要進(jìn)一步加大對(duì)村班子、村干部的工作考核力度,突出考核以蠶桑、畜牧為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè),逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)大戶的獎(jiǎng)勵(lì)面,強(qiáng)化扶持服務(wù)工作。廣大村干部要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上比本事、比干勁、比成績(jī),要在農(nóng)村各項(xiàng)工作中爭(zhēng)名次,看表現(xiàn)。
(四)加大督辦力度,狠抓工作落實(shí)。為政之要,貴在落實(shí)。要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的層層抓落實(shí)的責(zé)任制,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主要抓什么,抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任和要求。各級(jí)各部門(mén)要拿出硬性規(guī)定和辦法,減少迎來(lái)送往活動(dòng),控制和規(guī)范檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng),精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào),把精力用在深入基層、調(diào)查研究和狠抓落實(shí)上,深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)加快發(fā)展的新思路、新舉措,多辦動(dòng)真情、見(jiàn)實(shí)效的事,多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),多解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各單位主要負(fù)責(zé)人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)第—責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)全年的各項(xiàng)工作,要層層分解細(xì)化,明確分管領(lǐng)導(dǎo),以目標(biāo)責(zé)任制的形式落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人,做到項(xiàng)目到人頭、產(chǎn)業(yè)到地塊?!皟赊k”和縣計(jì)劃、監(jiān)察等綜合部門(mén)務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度,加大督促檢查工作力度,特別是對(duì)縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作和影響全局的重大問(wèn)題要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督辦,把督辦工作著力點(diǎn)放在未落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、任務(wù)完成的質(zhì)量上和完成任務(wù)的時(shí)限上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào),督促解決,決不允許說(shuō)了不算,只說(shuō)不干,確保督查有力,收到實(shí)效。
同志們,新的一年盼望著新的氣象,新的目標(biāo)指引著新的征程。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng),埋頭苦干,奮勇?tīng)?zhēng)先,為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開(kāi)局、構(gòu)建和諧文明石泉而努力奮斗!
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在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇十三
同志們:
今天,鎮(zhèn)黨委、政府在這里召開(kāi)全鎮(zhèn)20xx年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是對(duì)去年的工作進(jìn)行回顧總結(jié),具體安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)、村干部的動(dòng)員,使大家進(jìn)一步點(diǎn)燃激情,提振信心,理清思路,明確任務(wù),帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民苦干實(shí)干,推動(dòng)新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。首先,我向大家傳達(dá)一下縣委史書(shū)記和楊縣長(zhǎng)在縣委十三屆五次全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話。
20xx年,是我鎮(zhèn)非常不平凡的一年,也是各項(xiàng)工作喜獲豐收的一年。這一年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)各界的大力支持下,新城鎮(zhèn)黨委、政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部、群眾,點(diǎn)燃激情轉(zhuǎn)作風(fēng),撲身實(shí)干促發(fā)展,最主要的成績(jī)是實(shí)現(xiàn)了五個(gè)全力以赴:一是全力以赴保持了新城的和諧穩(wěn)定。面對(duì)城鄉(xiāng)矛盾、工礦矛盾、城市擴(kuò)建等諸多矛盾的相互交織,以排查調(diào)處矛盾糾紛為突破口,積極做好信訪穩(wěn)定工作,及時(shí)有效處理問(wèn)題,全鎮(zhèn)全年沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪事件,保障了縣城及農(nóng)村的基本穩(wěn)定;二是全力以赴保障了縣城建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。圍繞工業(yè)園區(qū)10千伏電力線路架設(shè)、北城路拓寬綠化、橫濟(jì)線拓寬綠化、濱河?xùn)|大道拓寬綠化、扶貧移民安置點(diǎn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)修路、高速路養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)、遠(yuǎn)通物流中心建設(shè)、關(guān)家坡底村建材市場(chǎng)、蒲津裝飾家居城建設(shè)、生產(chǎn)資料公司遷建、加油站遷建等重點(diǎn)工程,積極協(xié)調(diào)外部環(huán)境,完成了附著物登記、清理、征地、拆遷等工作,保障了縣重點(diǎn)工程順利進(jìn)行;三是全力以赴改善民生,提高人民群眾的幸福指數(shù)。上王村西窯組、清源村五個(gè)組的飲水安全工程、東峰山村前尖角村民組文化活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)、西峰山村小游園文體活動(dòng)廣場(chǎng)的綠化亮化、清源村尾礦庫(kù)土地復(fù)墾及小游園建設(shè)、坡底村下坡底組道路拓寬硬化和排水溝漿砌、上官村官后官前組新修巷道和排水溝的修復(fù)、趙家?guī)X村街道巷道的綠化及養(yǎng)豬場(chǎng)基地周?chē)奶顪显斓睾痛逯苓吀氐钠秸脑斓裙こ倘嫱瓿?。西峰山村西前組村民住宅樓建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,東峰山村級(jí)洗浴中心建設(shè)、下寺村提水上塬等工程正在緊張施工;四是全力以赴實(shí)施了鎮(zhèn)村百日清潔工程,緊緊圍繞建設(shè)“美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲”的目標(biāo),以橫濟(jì)線、北城路、友誼路、東環(huán)路、建設(shè)路、電力路、中銅路等沿線沿路為重點(diǎn),集中進(jìn)行整治,全力打造清潔、綠化精品工程,經(jīng)過(guò)努力,鎮(zhèn)村面貌煥然一新,村民生產(chǎn)、生活環(huán)境有了較大改觀;五是全力以赴促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。面對(duì)頭緒多,任務(wù)重的現(xiàn)狀,計(jì)劃生育、教育等工作位居全縣前列,保障了年初確定的工作目標(biāo)圓滿完成。與此同時(shí),我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、水利工作等方面都取得了明顯的成績(jī)和長(zhǎng)足的發(fā)展。
20xx年,是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得較好成績(jī)的一年,也是轉(zhuǎn)型跨越邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。成績(jī)的取得,充分說(shuō)明了我們新城鎮(zhèn)黨委、政府班子是團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)的班子,我們的各村支部村委是顧大體、識(shí)大局、勇于奉獻(xiàn)的支部村委,我們的機(jī)關(guān)干部和居民組干部是同心同德、真抓實(shí)干的好干部。在這里,我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向大家表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍面臨著許多困難和問(wèn)題:一是部分干部思想還不夠解放,“小安即富,維持現(xiàn)狀”、“比上不足,比下有余”的觀念仍然存在;二是村組之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型辦法不多,步伐不大;四是招商引資成效不明顯,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模偏小;五是農(nóng)民群眾增收的潛力不大,后勁不足,靠近縣城和礦區(qū)的一部分村民在土地銳減的形勢(shì)下,仍然沒(méi)有解決生活出路問(wèn)題等等。這些問(wèn)題,我們要在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
二、20xx年全鎮(zhèn)工作的總體思路和主要工作任務(wù)。
20xx年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年,是加快實(shí)施“”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要一年,也是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年,做好明年的工作意義重大。
20xx,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神,以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,抓住“一條主線”,突出“二個(gè)重點(diǎn)”,打造“三大經(jīng)濟(jì)增收板塊”,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷提高人民群眾的幸福指數(shù),為建設(shè)“美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲、宜居新城”而奮斗。
具體來(lái)講,圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,就是圍繞建設(shè)“美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲、宜居新城”這個(gè)目標(biāo),宜居新城是指建設(shè)社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、生活方便適宜、公共安全的新城;抓住“一條主線”,就是“服務(wù)于縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,確??h城建設(shè)和各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施”;突出“二個(gè)重點(diǎn)”,就是“抓好和諧穩(wěn)定和民生改善”;打造“三大經(jīng)濟(jì)增收板塊”,就是“依托資源優(yōu)勢(shì),一是在帝舜古鎮(zhèn)劉張、古堆、左家灣、瓦舍沿線,利用山水自然優(yōu)勢(shì),建設(shè)綠色走廊,發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”和采摘農(nóng)業(yè),形成吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、品山里果、游桂花園、飲特色茶、觀茶藝表演等集休閑度假、生態(tài)觀光采摘為一體的多元化產(chǎn)業(yè)格局;二是依托有色公司和西峰山李家窯兩個(gè)工業(yè)園區(qū),在東峰山、西峰山、下寺、清源、清南等村,以眾德機(jī)電、昌隆機(jī)械設(shè)備、東峰山制衣廠、太平新型建材廠等輻射帶動(dòng),重點(diǎn)發(fā)展中小微企業(yè);三是以上王聚亨汽車(chē)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及村民住宅樓、蒲津裝飾家居城暨濱河花園小區(qū)、石坡西窯市場(chǎng)、東峰山步行街、西峰山綜合市場(chǎng)及村民商住樓、坡底村商住樓等為龍頭,在城中村集中發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),解決失地農(nóng)民的增收問(wèn)題;實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”,就是要在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、招商引資、生態(tài)環(huán)境、科教興鎮(zhèn)”等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
圍繞上述思路,在配合好縣政府帝舜文化園、“十園十館”、親民小游園、濱河西路南延、國(guó)安路新建、建設(shè)路東擴(kuò)、人民西路西進(jìn)等市政建設(shè)和工程項(xiàng)目的同時(shí),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作:
(一)立足鎮(zhèn)情,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新突破。
今年,我們要不斷培育壯大專(zhuān)業(yè)合作社,在種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面下功夫、做文章,做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)濟(jì)效益。要加快土地流轉(zhuǎn),圍繞核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,以左家灣、瓦舍等村為重點(diǎn),探索創(chuàng)新,建立土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)和長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃是,一是以丘陵地區(qū)為主體,在左家灣、瓦舍等村大力栽植干果經(jīng)濟(jì)林,今年完成500畝;二是大力發(fā)展畜牧業(yè),全鎮(zhèn)新增規(guī)模養(yǎng)殖戶3家;三是依托沐豐食用菌公司,大力發(fā)展食用菌生產(chǎn);四是在左家灣、瓦舍等村利用山水自然優(yōu)勢(shì),發(fā)展農(nóng)家樂(lè),尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各村要因地制宜,加快發(fā)展,初步形成“一村一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新突破。
(二)加大力度,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。
今年我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持,完成下寺村提水上塬工程;用足用活政策,搞好古堆村的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及廣場(chǎng)小游園的完善和綠化工作。同時(shí)要完善街巷硬化道路、城鄉(xiāng)清潔及園林綠化,尤其是橫濟(jì)線道路綠化管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要加大力度,挖掘潛力,深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治,爭(zhēng)取在明年使關(guān)家、上官、東峰山、古堆、坡底等五個(gè)潛力村完成達(dá)標(biāo)任務(wù),步入優(yōu)秀行列。
(三)心系群眾,實(shí)現(xiàn)民生改善新突破。
今年,我們要加大投入,著力改善民生,一是做好重點(diǎn)工程影響村清南、瓦舍移民搬遷的前期工作;二是啟動(dòng)上王村西窯石坡市場(chǎng)、西峰山村村民商住樓、趙家?guī)X村民住宅樓、劉張村舊村改造、東峰山村步行街、東峰山河道治理等工程;三是完成上王崖中崖后村民住宅樓、上王聚亨汽車(chē)市場(chǎng)、下寺村提水上塬、古堆村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及廣場(chǎng)游園的完善、綠化等建設(shè)工程;四是加快推進(jìn)坡底村商品房、蒲津裝飾家居城暨濱河花園小區(qū)建設(shè)等工程。
(四)招商引資,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。
今年,我們要堅(jiān)持把加快項(xiàng)目建設(shè),招商引資作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的突破口,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,以西峰山、李家窯工業(yè)園區(qū)為載體,做好招商引資工作,引項(xiàng)目、引技術(shù)、引人才,吸引更多的企業(yè)落戶新城,確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施,盡快投產(chǎn),早日取得效益。
(五)示范帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破。
今年,我們將強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以安窩、劉張、上官、清源、上王等村,示范帶動(dòng)關(guān)家、西峰山、左家灣等村的新農(nóng)村建設(shè),立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃,加快實(shí)施“四化四改和五個(gè)一工程”,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章,在民主管理上下功夫,加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
(六)著眼未來(lái),實(shí)現(xiàn)科教興鎮(zhèn)新突破。
今年我們要在學(xué)校硬件建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破,投入210萬(wàn)元實(shí)施新城初中校園改造工程,投入350萬(wàn)元對(duì)新城初中操場(chǎng)進(jìn)行全面維修;投入420萬(wàn)元新建一座高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生宿舍樓。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平,努力提高教育質(zhì)量。衛(wèi)生工作要繼續(xù)改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生條件,建立健全醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),切實(shí)解決村民“就醫(yī)難”問(wèn)題,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),建立鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn),提高失地農(nóng)民二次就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的能力,在全鎮(zhèn)營(yíng)造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),撲身實(shí)干,確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升能力。面對(duì)競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì),面對(duì)全鎮(zhèn)人民過(guò)上更好生活的新期待,我們要有能力不足、本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感,牢固樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念,不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)黨的、xx屆三中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、學(xué)習(xí)法律法規(guī),做到理論聯(lián)系實(shí)際,做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,切實(shí)增強(qiáng)依法行政、推動(dòng)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)和處理復(fù)雜事務(wù)的能力,更好地為新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要跨越,關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。新班子到任,作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變,工作要有新起色,以“把事情做到最好”的理念,以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng),對(duì)定下來(lái)的事情要立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行、全力落實(shí),對(duì)部署了的工作,要不講條件、克服困難、一抓到底,抓出成效,提升工作標(biāo)準(zhǔn),抓好工作落實(shí),推動(dòng)工作順利完成;二要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,埋頭實(shí)干,要想干事,會(huì)干事,干成事,當(dāng)好群眾的貼心人。
三、嚴(yán)格考核,狠抓落實(shí)。一要強(qiáng)化責(zé)任,分解任務(wù),落實(shí)到人,做到人人有擔(dān)子,個(gè)個(gè)有責(zé)任,在全鎮(zhèn)形成“一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的局面;二要強(qiáng)化督查,抓好落實(shí),做到年初有目標(biāo)、年中有檢查、年底有考核;三要上下一心,形成合力,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,在全鎮(zhèn)形成“人人實(shí)干求發(fā)展,心無(wú)旁騖抓落實(shí)”的良好氛圍。
四、嚴(yán)于律己,廉潔從政。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,自覺(jué)遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,從嚴(yán)要求自己,不斷檢點(diǎn)自己,珍惜崗位,愛(ài)惜人生,經(jīng)常算好經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、政治賬,不該辦的事情堅(jiān)決不辦,不該拿的東西堅(jiān)決不拿,不該去的地方堅(jiān)決不去,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
同志們,回顧過(guò)去,我們上下一心,開(kāi)拓奮進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展;面對(duì)未來(lái),我們深感責(zé)任艱巨,任務(wù)繁重。讓我們?cè)谥泄残鲁擎?zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指針,忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定信心,提振精神,放膽爭(zhēng)先,扎實(shí)苦干,攜手共創(chuàng)新城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新篇章!
在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇十四
新時(shí)代開(kāi)啟新征程,新時(shí)代呼喚新作為。做好全年經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域、全過(guò)程,為加快建成澧水流域現(xiàn)代化的中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
1.以精神為指引,廣泛凝聚發(fā)展共識(shí)。開(kāi)創(chuàng)澧水流域現(xiàn)代化中心城市新局面,需要全市上下進(jìn)一步解放思想,凝聚發(fā)展共識(shí),匯聚磅礴力量。要貫徹新思想。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”。堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,努力增強(qiáng)駕馭復(fù)雜形勢(shì)、做好群眾工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng),切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。要實(shí)現(xiàn)新作為。復(fù)興,必須靠廣大干部群眾用自己的雙手去實(shí)現(xiàn)。過(guò)去的,在條件差、底子薄的情況下,創(chuàng)造了一個(gè)時(shí)代的輝煌,關(guān)鍵得益于老一輩帶頭開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干。今天的,面臨著跨越發(fā)展、重塑輝煌的歷史機(jī)遇,我們要以高度的責(zé)任感、使命感,敢于在總量上爭(zhēng)一流,在質(zhì)量上爭(zhēng)一流,在速度上爭(zhēng)一流,不要因小而不為、因小而不爭(zhēng)。特別是在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,格局要更大一點(diǎn);在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上,速度要更快一點(diǎn);在招商引資上,盯得要更緊一點(diǎn)。要用一流的理念,干一流的事業(yè),留下一流的業(yè)績(jī)。要營(yíng)造新氣象。著力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力提升市民文明素質(zhì),深化“書(shū)香滿津城,學(xué)習(xí)促發(fā)展”創(chuàng)學(xué)活動(dòng)。全市各單位和干部要敢于領(lǐng)先,在招商引資上比貢獻(xiàn),在項(xiàng)目建設(shè)上比作為,在事業(yè)發(fā)展上比能力,在全市上下形成一種比學(xué)趕超的新氣象。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。宏偉的事業(yè)、艱巨的任務(wù),需要一支想干事、敢干事、能干事的人才隊(duì)伍來(lái)支撐。推進(jìn)黨政干伍建設(shè)。積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、知名院校、企業(yè)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高干部抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓服務(wù)的能力和水平。推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃,發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用,積極支持企業(yè)家外出培訓(xùn)、行業(yè)考察、聯(lián)誼交流等活動(dòng),提高企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運(yùn)作和市場(chǎng)開(kāi)拓的能力,培育一批視野開(kāi)闊、管理高效、創(chuàng)新有為的企業(yè)家。推進(jìn)專(zhuān)技人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“五百英才引進(jìn)工程”,建立緊缺急需人才需求目錄,實(shí)行特殊人才特殊待遇,大力引進(jìn)一批“名師”“名醫(yī)”“名家”,鼓勵(lì)企業(yè)吸引一批博士、碩士等高學(xué)歷人才到企業(yè)從事科技研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮職教實(shí)訓(xùn)基地作用,為企業(yè)培養(yǎng)一批實(shí)用型技能人才。推進(jìn)基層干伍建設(shè)。注重在基層一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。暢通基層干部上升渠道,通過(guò)公務(wù)員招考、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等方式,加大優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)選拔力度,為實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀村(居)干部提供更多上升通道,讓扎根基層、心系群眾的干部有出路、有勁頭。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,鼓勵(lì)各級(jí)干部在各自崗位上勇挑重?fù)?dān)、大膽作為。逐年提高干部經(jīng)濟(jì)待遇,落實(shí)公休假制度,定期組織干部健康體檢。
3.突出改進(jìn)作風(fēng),全面提升干部素質(zhì)。推進(jìn)和引領(lǐng)發(fā)展,干部必須思想過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。要讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑械讱?。有多大?dān)當(dāng)才會(huì)盡多大責(zé)任,盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。要堅(jiān)決克服“安于現(xiàn)狀、小成即滿”“多干多錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的消極心態(tài),對(duì)那些有本事、講原則、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?,各?jí)組織要為他們排除干擾,撐腰鼓勁。要讓作風(fēng)務(wù)實(shí)的干部有市場(chǎng)。通過(guò)樹(shù)立一批靠前指揮、以上率下的干部典型,重用一批作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績(jī)突出的干部,全面提高他們的政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇,讓他們有尊嚴(yán)、有地位。要倡導(dǎo)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真調(diào)研、務(wù)實(shí)肯干,反對(duì)謀事不細(xì)、做事不深、韌勁不足,切忌“經(jīng)驗(yàn)主義”和“教條主義”。要讓主動(dòng)作為的干部有舞臺(tái)。堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄,憑實(shí)績(jī)用干部”,健全落實(shí)干部能上能下機(jī)制。對(duì)那些奮發(fā)有為、埋頭苦干、能力突出的干部要大膽使用。對(duì)履職不力、工作平庸、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,要暢通“下”的渠道,明確“下”的硬性標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)調(diào)整,建立“不換狀態(tài)就換崗位”的機(jī)制。
4.堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì),營(yíng)造良好政治生態(tài)。各級(jí)黨組織要切實(shí)扛起管黨治黨的政治責(zé)任,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)定走好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)征路。全面壓實(shí)責(zé)任。要緊緊抓住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主責(zé)主業(yè),毫不含糊地把主體責(zé)任扛在肩上。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任,切實(shí)做到有案必查、有腐必懲,有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,扎實(shí)開(kāi)展“兩同時(shí)”談話,真正把責(zé)任落在平時(shí)、落在經(jīng)常。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,認(rèn)真貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革,完善紀(jì)檢派駐改革和巡察工作,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,發(fā)揮好巡察利劍作用和派駐紀(jì)檢“探頭”作用。嚴(yán)厲查處“雁過(guò)拔毛”式腐敗,深入開(kāi)展糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)等專(zhuān)項(xiàng)整治,以零容忍的態(tài)度保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,讓形形色色的腐敗行為沒(méi)有藏身之地。強(qiáng)化制度建設(shè)。把制度建設(shè)貫穿全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)全過(guò)程,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。建立健全反腐倡廉制度,完善民主決策、干部任用、項(xiàng)目審批等領(lǐng)域監(jiān)督制度,探索權(quán)力監(jiān)督制約和行為規(guī)范辦法,不斷扎緊防腐治腐制度籠子,從源頭解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
同志們,歷史車(chē)輪滾滾向前,時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者,不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的精神為指引,不負(fù)大好時(shí)光,不負(fù)群眾期待,不忘初心,牢記使命,奮力開(kāi)創(chuàng)澧水流域現(xiàn)代化中心城市的新局面!
在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇十五
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要重點(diǎn)抓好打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問(wèn)題等幾方面工作。
第一,強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就是要堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),是黨的提出的明確要求,也是中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的重點(diǎn)任務(wù),我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅(jiān)持底線思維,凡事從最壞處打算,向最好處努力,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn),不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,我市同全省一樣,金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,但也存在一些突出問(wèn)題,個(gè)別縣貸款不良率居高不下,特別是非法集資引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然存在,企業(yè)資金鏈緊張問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,交叉擔(dān)?,F(xiàn)象大量存在。我們要堅(jiān)持金融風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,按照促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)的工作要求,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置,堅(jiān)持依法管控、依法化解、依法處置,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),深化宣傳教育,抓好信訪,加大案件處置力度,始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。舉債要同償債能力相匹配,有多少本錢(qián)做多大買(mǎi)賣(mài),這是必須遵循的經(jīng)濟(jì)鐵律??偟膩?lái)看,我市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控,但局部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,部分縣區(qū)政府存在隱性負(fù)債較高、違規(guī)擔(dān)保舉債、偽ppp等問(wèn)題。按照中央和省委要求,債務(wù)率超過(guò)規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務(wù)。各級(jí)黨委政府要樹(shù)立正確政績(jī)觀、正確發(fā)展觀,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。中央將研究出臺(tái)政府舉債終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任的制度辦法,明年還要把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng),嚴(yán)格依法問(wèn)責(zé),這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性,掌握真實(shí)底數(shù),找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),穩(wěn)妥化解存量,嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行融資,守好門(mén)、看好人,走正道、堵邪道。要有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。地處豫魯蘇皖四省接合部,人流、物流、信息流集中,加之正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期,各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加,各類(lèi)利益訴求群體數(shù)量大、人數(shù)多,公共安全隱患點(diǎn)多量大,暴恐威脅不斷加大,反邪教任務(wù)仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力,推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平;嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、恐怖活動(dòng)、宗教極端活動(dòng),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定;健全信訪穩(wěn)定工作機(jī)制,深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng),及時(shí)預(yù)防和化解各類(lèi)群體性問(wèn)題;完善社會(huì)治安防控體系,全面加強(qiáng)社會(huì)面防控,持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng);積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理中的重要作用,加快形成集信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合研判、跟蹤督辦、應(yīng)急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,兜住兜牢安全底線。
二要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。有六個(gè)縣是貧困縣,明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期,精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時(shí)候,必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想,緊盯脫貧攻堅(jiān)晉位爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo),強(qiáng)化打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識(shí),采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作,如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。一要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù),查找工作短板。從最近有關(guān)部門(mén)的暗訪、督導(dǎo)、調(diào)研的情況看,各縣(區(qū))在脫貧攻堅(jiān)方面都不同程度存在短板和問(wèn)題,尤其是在增收措施方面還比較單一,僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊,增收效能非常脆弱;同時(shí)政策落實(shí)針對(duì)性差,行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶容戶貌有待提高,有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘?jiān)?,“六改工程”不到位,貧困戶面貌沒(méi)有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施,仍是重治輕防,對(duì)因病致貧的貧困戶幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入,個(gè)別鄉(xiāng)、村只滿足于張貼一張政策明白卡,只限于到貧困戶家中宣傳一下相關(guān)政策,不追求實(shí)際效果,有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質(zhì)量,強(qiáng)化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧,千方百計(jì)提高脫貧質(zhì)量。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,重點(diǎn)實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)好扶貧車(chē)間和光伏電站建設(shè),加快項(xiàng)目規(guī)劃和施工進(jìn)度,為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè),通過(guò)勞務(wù)合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。要抓好健康扶貧,推廣“預(yù)防、服務(wù)、減支、保障”四位一體機(jī)制,為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。要抓好金融扶貧,通過(guò)扶貧再貸款、扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、扶貧互助金、銀行貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等,深入推進(jìn)“政銀?!薄罢诒!薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履J?,進(jìn)一步提高貧困群眾獲貸率,貧困群眾貸款難、融資難問(wèn)題。三要建好基礎(chǔ)設(shè)施,改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合,加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè),開(kāi)展移風(fēng)易俗、清潔家園、孝善誠(chéng)信專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾收集、坑塘整治,建立完善的農(nóng)村垃圾、污水處理系統(tǒng),大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強(qiáng)化正向激勵(lì),樹(shù)立脫貧攻堅(jiān)工作導(dǎo)向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅(jiān)考核,完善考核內(nèi)容,轉(zhuǎn)變考核方式,重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的情況進(jìn)行考核,引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力聚焦在精準(zhǔn)幫扶措施落實(shí)上。要強(qiáng)化正向激勵(lì),對(duì)在脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難、做出突出成績(jī)的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)考核符合條件的予以提拔重用。
三要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展,是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來(lái),我們高度重視環(huán)境治理工作,通過(guò)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)整治、城市內(nèi)河水系治理等,也包括最近實(shí)施的一系列治污管控辦法,收到了明顯成效,空氣優(yōu)良天數(shù)提前兩個(gè)月完成全年目標(biāo)。但是環(huán)境治理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,不能一蹴而就,一勞永逸。因此,要增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的意識(shí),久久為功,馳而不息,鐵腕治污、依法治污、科學(xué)治污,堅(jiān)決補(bǔ)上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān),以揚(yáng)塵防治為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理,深化工業(yè)企業(yè)治理,切實(shí)減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅(jiān),以城市黑臭水體治理為重點(diǎn),突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治,持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)引水,著力恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動(dòng)土污染防治工作,以恢復(fù)、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要?jiǎng)?wù),著力治理土壤面源污染和持久性有機(jī)物污染。要加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推動(dòng)城區(qū)集中供暖、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠及配套管網(wǎng)、出境河流生態(tài)治理工程建設(shè)。要全力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制,全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的管理機(jī)制,強(qiáng)化地方黨委、政府屬地管理職能,落實(shí)部門(mén)行業(yè)管理職能,加強(qiáng)配合協(xié)同,完善工作機(jī)制,形成工作合力。
第二,強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就是要大力協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“六區(qū)一中心”、建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市,是省委深刻把握全省發(fā)展大局,對(duì)提出的新的發(fā)展定位,是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重大任務(wù),涵蓋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放平臺(tái)、文化建設(shè)等多個(gè)方面。我們要把建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn),著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合交通樞紐中心城市建設(shè)百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、美麗生態(tài)體系建設(shè)、招商引資開(kāi)放發(fā)展、古都城文化傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展,加快高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市步伐,帶動(dòng)又好又快跨越發(fā)展。
一要強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。黨的強(qiáng)調(diào),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。我們要著重把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):要圍繞發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市優(yōu)勢(shì),突出“技術(shù)水平調(diào)高、制造能力調(diào)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長(zhǎng)”發(fā)展方向,大力開(kāi)展招商引資,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極培育發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,把傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。要圍繞實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)行動(dòng),重點(diǎn)培育壯大紡織服裝制鞋、食品制造、裝備制造等千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,制冷、金剛石、鋼卷尺、環(huán)保裝備、電子信息、體育健康、制鞋、復(fù)合肥等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚,打造市域千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群品牌。要圍繞裝備制造業(yè)發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)“中國(guó)制造20xx”,以裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn),加快神火鋁箔、恒天印染、華晶金剛石等項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展智能制造、高性能醫(yī)療器械、工業(yè)機(jī)器人等高端裝備制造,加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展,努力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、技術(shù)話語(yǔ)權(quán);加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí),實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程,推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)把“低端”升為“高端”、把“原字號(hào)”變成“新字號(hào)”。要加快推進(jìn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式,提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。要加快推進(jìn)企業(yè)上市工作,切實(shí)抓住國(guó)家支持貧困縣利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)上市的政策機(jī)遇,建立“綠色通道”,加快上市掛牌和融資工作進(jìn)度,出臺(tái)支持推進(jìn)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策措施,積極協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。要圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展;加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平;加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)?;⑸鐣?huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。要圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、跨境電商、健康保健、文化旅游等新興業(yè)態(tài),推動(dòng)傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局優(yōu)化,培育壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等都市新經(jīng)濟(jì);重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字家庭、遠(yuǎn)程定制、體驗(yàn)分享等消費(fèi)新模式,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平和生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平,持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升。要以物流業(yè)為重點(diǎn)加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),推進(jìn)鐵路物流基地規(guī)劃建設(shè),發(fā)展以公鐵物流為重點(diǎn)的綜合交通多式聯(lián)運(yùn),完善快遞全國(guó)集疏網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域配送網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)快遞物流和鐵路、公路運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,大力發(fā)展高鐵快件運(yùn)輸,打造全國(guó)重要的集疏分撥中心和快遞物流中心。加快交通、物流融合發(fā)展,推動(dòng)鐵路、公路與沿海港口功能對(duì)接,推動(dòng)多種運(yùn)輸方式協(xié)作、協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展,讓國(guó)內(nèi)外的客貨源更多地在實(shí)現(xiàn)集疏。大力發(fā)展冷鏈物流裝備,加快冷鏈物流基地建設(shè),提升冷鏈物流規(guī)?;?zhuān)業(yè)化水平。要圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,對(duì)已具規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)正在成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)要拓展發(fā)展空間,對(duì)處于萌芽狀態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)要超前規(guī)劃布局,使新動(dòng)能早日挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁。要圍繞壯大現(xiàn)代金融業(yè),下大力氣做好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作,引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加快向縣域延伸機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)一步提升地方金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量、盈利能力;加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度,將更多資金投向有效領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)企業(yè),著力解決融資難融資貴問(wèn)題,完善對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù),降低企業(yè)融資成本。
二要強(qiáng)力推進(jìn)綜合交通樞紐中心城市百城提質(zhì)文明城市創(chuàng)建工作。關(guān)于綜合交通樞紐中心城市建設(shè)。交通優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)。要圍繞構(gòu)建高鐵普鐵“雙十字”鐵路樞紐和國(guó)道高速“米字型”公路樞紐,積極推動(dòng)商合杭高鐵、京雄商高鐵、動(dòng)車(chē)所、鐵路物流中心、機(jī)場(chǎng)、沱澮河航運(yùn)、“三環(huán)九放射”快速路等工程建設(shè),打造現(xiàn)代立體交通體系、現(xiàn)代物流體系和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。深化樞紐互聯(lián)互動(dòng),優(yōu)化功能與節(jié)點(diǎn)布局,統(tǒng)籌布局大能力、高品質(zhì)綜合交通物流網(wǎng)絡(luò),以高速鐵路為重點(diǎn),構(gòu)建鏈接?xùn)|西、貫通南北、輻射八方的綜合運(yùn)輸通道,形成以為中心的國(guó)家運(yùn)輸通道和十字形主通道。關(guān)于百城提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建。這是省委省政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大決策部署。我們要堅(jiān)持用新理念統(tǒng)領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”的要求,堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,引正糾偏,補(bǔ)齊短板,以百城提質(zhì)全域創(chuàng)建全域推進(jìn)為抓手,注意把握增強(qiáng)綜合承載能力、改善公共服務(wù)水平、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境、提升市民文明素養(yǎng)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),注意處理好宜業(yè)與宜居、地上和地下、軟件和硬件、新區(qū)和老區(qū)四個(gè)方面的關(guān)系,以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城,做大做強(qiáng)中心城區(qū),推進(jìn)縣城實(shí)現(xiàn)品質(zhì)提升、競(jìng)爭(zhēng)力提升、環(huán)境提升,構(gòu)建“一中心二組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。要突出產(chǎn)城融合,把百城建設(shè)提質(zhì)工程與文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái),與服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)升級(jí)結(jié)合起來(lái),搞好城市規(guī)劃,完善城市功能,強(qiáng)化城市管理,注重城市經(jīng)營(yíng),不斷提高綜合承載能力和發(fā)展水平。要把中心城區(qū)作為重點(diǎn),堅(jiān)持“品質(zhì)提升、均衡發(fā)展、有機(jī)更新、增長(zhǎng)、跨越發(fā)展”,扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,推進(jìn)海綿城市、智慧城市、人文城市建設(shè),提升城市公共服務(wù)水平,提升城市形象,讓城市更有吸引力,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。要把縣城作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),圍繞“改造提升老城區(qū)、加快組裝新城區(qū)、完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、打造特色商業(yè)區(qū)”的發(fā)展主題,規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序,提升主體功能,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),提升縣城在縣域的主導(dǎo)地位,不斷增強(qiáng)承接中心城市輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。要加快文明城市創(chuàng)建步伐,通過(guò)推進(jìn)全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建,以城市帶農(nóng)村、以機(jī)關(guān)帶基層、以干部帶群眾,開(kāi)展思想道德素質(zhì)提升行動(dòng)、誠(chéng)信守法提升行動(dòng)、文明風(fēng)尚提升行動(dòng),大力實(shí)施全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、基層黨建提升等文明城市創(chuàng)建工程,以文明城市創(chuàng)建帶動(dòng)城市建設(shè)整體提升。
三要強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議還要作專(zhuān)門(mén)部署,有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究,提前謀劃,理清我市工作思路,籌備好市委農(nóng)村工作會(huì)議。這里不多講,我們要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,把鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),把鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái),突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,夯實(shí)我市全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四要強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。高質(zhì)量發(fā)展,必須是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展。創(chuàng)新能力不足是我們的突出短板,也是最大潛力。我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,積極主動(dòng)融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略,加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新十大工程,打造科技創(chuàng)新高地。要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),積極引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)建立各類(lèi)研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、院士工作站,推動(dòng)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè),以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新。要依托省級(jí)高新區(qū),創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。要建立多元化、多渠道的科技投入體系,優(yōu)化完善政府研發(fā)投入導(dǎo)向機(jī)制,強(qiáng)化法制保障,增強(qiáng)政府資金帶動(dòng)社會(huì)投入的放大效應(yīng),充分發(fā)揮政府研發(fā)投入的重要引導(dǎo)作用,引導(dǎo)和支持民間資本參與創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度的提升。要加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,高質(zhì)量建設(shè)雙創(chuàng)示范基地,提升科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園孵化能力,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系,鼓勵(lì)大企業(yè)科研院所向社會(huì)開(kāi)放設(shè)施設(shè)備、技術(shù)等資源,推動(dòng)內(nèi)部外部、線上線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融通發(fā)展。要加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)“大人才觀”,把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源和人才優(yōu)勢(shì),這是我市發(fā)展的最大財(cái)富、最大競(jìng)爭(zhēng)力。要深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革,既培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的勞動(dòng)者大軍,推進(jìn)全民技能振興工程、職教攻堅(jiān)工程、職工素質(zhì)建設(shè)工程,提升人力資本素質(zhì),切實(shí)提高崗位匹配能力和崗位轉(zhuǎn)換能力;又突出“高精尖缺”導(dǎo)向,培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物、企業(yè)家、高技能等高端人才隊(duì)伍。要充分發(fā)揮xx科學(xué)院引進(jìn)高級(jí)人才的作用,實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,更大力度引進(jìn)高層次創(chuàng)新和急需緊缺型人才,以更開(kāi)闊的胸襟、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不拘一格引進(jìn)人才,聚天下英才而用之。
五要強(qiáng)力推進(jìn)美麗生態(tài)體系建設(shè)。綠水青山就是金山銀山。我們要堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,堅(jiān)持“大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌”,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,加快構(gòu)建“森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市”五大生態(tài)系統(tǒng),以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,讓綠色發(fā)展成為全社會(huì)的自覺(jué),建成天藍(lán)、地綠、水清、生態(tài)宜居的美麗。要實(shí)施山水田林湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù),重點(diǎn)抓好古城生態(tài)水系、黃河故道生態(tài)廊道、市區(qū)內(nèi)水系治理,整合區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源、文化資源、旅游資源、休閑資源,建設(shè)線性開(kāi)放式綠道綠廊,讓“水”與“綠”相映成趣。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果,啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),大力開(kāi)展植樹(shù)造林,為城市劃上“綠線”、打造“綠廊”。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題根子在粗放型增長(zhǎng)方式,高排放、高污染增長(zhǎng)不僅不是我們所要的發(fā)展,而且會(huì)反過(guò)來(lái)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要完善生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制,強(qiáng)化指標(biāo)約束和指標(biāo)引導(dǎo),加大環(huán)保資金投入,堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為,切實(shí)改變上熱下溫局面,從源頭上減少污染。要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建和綠色出行。
六要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資,促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。近年來(lái)快速發(fā)展,正是得益于開(kāi)放發(fā)展招商引資戰(zhàn)略的實(shí)施,實(shí)際利用省外資金總量、增幅位居全省前列,建成全省第三家、黃淮四市第一家保稅物流中心,開(kāi)放招商已經(jīng)成為一張靚麗名片。我們要全方位擴(kuò)大開(kāi)放,在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展,更要在開(kāi)放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展,加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。要著力抓好招商引資,在突出引進(jìn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的同時(shí),也要大力引進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè),提高招商針對(duì)性和實(shí)效性。要改善投資環(huán)境,提高服務(wù)水平,不僅要招省外的、國(guó)外的企業(yè),也要把本地資源、人才激活。要著力創(chuàng)新招商方式,圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商、精準(zhǔn)招商,積極推行股權(quán)招商、并購(gòu)招商等“資本+招商”新模式,爭(zhēng)取引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭型項(xiàng)目,提高招商實(shí)效。要積極融入“三區(qū)一群”發(fā)展戰(zhàn)略,無(wú)縫對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),建設(shè)戰(zhàn)略協(xié)同示范區(qū),進(jìn)一步打通開(kāi)放通道,形成引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新格局。要加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)鄭州海關(guān)xx辦事處升格為海關(guān),積極拓展保稅物流中心業(yè)務(wù),積極申建綜合保稅區(qū)和鐵路口岸查驗(yàn)區(qū),推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨境通關(guān)協(xié)作,打造一體化通關(guān)平臺(tái),促其在對(duì)外開(kāi)放中主動(dòng)融入、發(fā)揮作用。要堅(jiān)定不移走開(kāi)放創(chuàng)新之路,堅(jiān)持引資和引技引智并舉,提升招商引資的技術(shù)溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng),大力招攬各類(lèi)掌握關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì),推動(dòng)我市企業(yè)、高校、科研院所與國(guó)內(nèi)外同行加強(qiáng)在創(chuàng)新領(lǐng)域的各種形式合作,最大限度用好省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。要加快xx科學(xué)院建設(shè),著力打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、高端人才集聚平臺(tái)、科技型企業(yè)孵化載體、高端科技智庫(kù)。
七要強(qiáng)力推進(jìn)古都城文化傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展。是一座具有獨(dú)特歷史文化魅力的城市,華夏五千年文明史在沒(méi)有中斷過(guò),被國(guó)務(wù)院授予中國(guó)歷史文化名城,是中國(guó)古代重要的都城之一,隋唐大運(yùn)河碼頭遺址被列入世界文化遺產(chǎn),同時(shí)也是中國(guó)城市建設(shè)史上不間斷的城市,被譽(yù)為“中國(guó)古城池建城史天然博物館”。我們要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》,以深入發(fā)掘整理和開(kāi)發(fā)利用xx5000多年豐厚文明史的文化為主導(dǎo),以古都城文化為主線,強(qiáng)力推進(jìn)古都城文化傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信,增強(qiáng)文化自覺(jué),加快建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。要傳承優(yōu)秀歷史文化,深入研究闡發(fā)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向,以古都城文化傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn),以明清歸德古城為代表的歷史遺跡為主要載體,以辦好國(guó)際華商節(jié)為抓手,加大火文化、商文化、古都城文化、漢梁文化、根親文化等特色文化元素的展現(xiàn)、應(yīng)用和傳承,打造文化高地。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“文化+制造業(yè)”“文化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“文化+旅游業(yè)”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”,提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和產(chǎn)品附加值。要加快以文化為核心的全域旅游發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)古城修復(fù)保護(hù)和展示利用,加快城墻維修加固工作,啟動(dòng)宋國(guó)故城遺址考古發(fā)掘工作,規(guī)劃建設(shè)好大運(yùn)河世界遺產(chǎn)公園,全力建設(shè)古都城景區(qū),打響“游古都城、讀華夏文明史”文化旅游品牌,推進(jìn)以文化為核心的全域旅游跨越發(fā)展。
第三,強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就是要全面深化改革。我們要繼續(xù)以更大力度深化改革,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開(kāi)放40周年。要堅(jiān)持和完善“一跟進(jìn)、兩聚焦”的總體思路,持續(xù)跟進(jìn)中央和省委部署、推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)改革舉措在具體化、實(shí)踐化,持續(xù)聚焦影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾,聚焦影響人民群眾切身利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響社會(huì)公平正義的突出問(wèn)題,堅(jiān)定不移將改革推向前進(jìn)。要突出抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革,加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。要著力攻克體制機(jī)制頑疾,在“放管服”、國(guó)企改革、非公經(jīng)濟(jì)、金融和投融資、農(nóng)村、司法、社會(huì)保障等領(lǐng)域重點(diǎn)突破、精準(zhǔn)發(fā)力,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,用更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作。要全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除歧視性障礙和各種隱形障礙,加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。要著力抓好全面深化改革舉措落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)籌謀劃、督辦督察,建立改革工作銜接會(huì)商、改革試點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)等工作機(jī)制,完善紅青黑管理等制度,完善改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制,確保改革實(shí)效,讓人民群眾有更多獲得感。
第四,強(qiáng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就是要扎扎實(shí)實(shí)解決好民生問(wèn)題。我們要把保障和改善民生工作放到更加突出的位置,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、財(cái)力可支撐的基礎(chǔ)上,以辦好省、市“十件實(shí)事”為重點(diǎn),著力解決好人民最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),在城市著力解決中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題,在農(nóng)村著力推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,努力提升農(nóng)村教育質(zhì)量,推進(jìn)普及高中階段教育,全面加強(qiáng)職業(yè)教育,著力優(yōu)化發(fā)展高等教育,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。要著力提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,切實(shí)提高就業(yè)水平,注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,突出抓好以全民技能振興工程,大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),全方位提供公共就業(yè)服務(wù),促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題,著力建設(shè)健康,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),加快區(qū)域健康中心建設(shè),推進(jìn)實(shí)施衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,彌補(bǔ)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展短板,為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全面參保登記計(jì)劃,健全養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等多層次社會(huì)保障體系,積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),做好困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、異地就醫(yī)直接結(jié)算等工作。要搶抓國(guó)家加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的機(jī)遇,牢記“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,加快推進(jìn)安置房建設(shè)和交付使用,努力做到住有所居。要加強(qiáng)城市網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化管理,狠抓城市管理頑疾治理,著力解決交通擁堵、交通安全以及停車(chē)難、停車(chē)亂、“逢雨必澇”、“馬路拉鏈”等人民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。
在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇十六
同志們,這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十分重要。剛才,吳剛同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了主題報(bào)告,回顧總結(jié)了去年的工作,對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上,還表彰了在各領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個(gè)人。會(huì)議開(kāi)得很好,啟發(fā)了思路,明確了目標(biāo),鼓舞了干勁,增強(qiáng)了信心。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。
一、肯定成績(jī),堅(jiān)定信心,切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)大城新區(qū)的歷史重任。
20xx年,是伍家崗區(qū)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、涅槃騰飛的重要一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下和衷共濟(jì),團(tuán)結(jié)奮斗,探索了很多創(chuàng)新,打造了很多亮點(diǎn),取得了顯著成績(jī),值得高度贊許和充分肯定。總結(jié)起來(lái),概括為六句話:一是發(fā)展理念先進(jìn)。都能夠?qū)⒖茖W(xué)發(fā)展觀貫穿到各項(xiàng)工作當(dāng)中,既追求有效益的速度,又講究有質(zhì)量的增長(zhǎng),兼顧了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和人的生存發(fā)展效益。二是發(fā)展思路清晰。都能站在建設(shè)新城中心的高度謀劃發(fā)展、確立目標(biāo)、制定措施,各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、步步深入、節(jié)節(jié)遞進(jìn)。三是發(fā)展路徑精準(zhǔn)。都能自覺(jué)將伍家的發(fā)展置于全省、全市的大格局中考量,善于借勢(shì)發(fā)展、借力發(fā)展。四是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。新區(qū)建設(shè)如火如荼,大城氣魄日益彰顯,放眼伍家,工地遍地,塔吊林立,已成為特大城市建設(shè)的主陣場(chǎng)、核心區(qū)、增長(zhǎng)極。五是發(fā)展氛圍濃厚。全區(qū)上下精神振奮,群情激昂,思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的氣場(chǎng)非常強(qiáng)大。六是發(fā)展成效顯著。我區(qū)發(fā)展速度之快、質(zhì)量之好、后勁之強(qiáng),都堪稱前無(wú)古人,是建區(qū)以來(lái)最好的時(shí)期之一。這些成績(jī)的取得,飽含了同志們的心血和汗水,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向大家的艱辛付出,致以衷心的感謝的崇高的敬意!
20xx年,是全面實(shí)施改革新政的改革元年,是全省“建成支點(diǎn)、走在前列”打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,也是宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的重要之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義深遠(yuǎn),尤為重要。中央提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”。關(guān)于“穩(wěn)中求進(jìn)”,鴻忠書(shū)記強(qiáng)調(diào),“穩(wěn)”不是求穩(wěn)之穩(wěn),是求優(yōu)之穩(wěn)、求質(zhì)之穩(wěn)、求高之穩(wěn)、求遠(yuǎn)之穩(wěn)。求優(yōu),就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí);求質(zhì),就是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,提升經(jīng)濟(jì)效益;求高,就是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的發(fā)展;求遠(yuǎn),就是行穩(wěn)至遠(yuǎn),推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持久延續(xù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、讀懂吃透中央精神,緊跟全省、全市前進(jìn)步伐,堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,全力以赴不懈怠,切實(shí)肩負(fù)起建設(shè)大城新區(qū)、實(shí)現(xiàn)率先跨越的歷史重任。
第一,要堅(jiān)持更寬的視野。要不為定勢(shì)所困,不為視野所限,不為風(fēng)險(xiǎn)所懼,充分把握好現(xiàn)實(shí)定位、歷史方位兩個(gè)視角。當(dāng)前,大城崛起勢(shì)如破竹,新區(qū)建設(shè)如火如荼。這是我們必須牢牢把握、搶抓在手的重大發(fā)展契機(jī)。楚平書(shū)記要求我區(qū)當(dāng)好主戰(zhàn)場(chǎng)、核心區(qū)、增長(zhǎng)極,旭明市長(zhǎng)囑咐我們爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,這是市委寄以我區(qū)的殷切期望,也是時(shí)代和人民賦予我們的光榮使命。我們必須跳出自我小圈子,站在全國(guó)、全省、全市大格局中謀劃新一輪發(fā)展。要有“做第一、當(dāng)老大”的豪情,“跳起來(lái)摘桃子”的壯志,“三級(jí)跳”、“撐桿跳”的膽識(shí),不僅要當(dāng)好主戰(zhàn)場(chǎng)、核心區(qū)、增長(zhǎng)極,建成宜昌新的行政、文化、商務(wù)、物流中心,還要志存高遠(yuǎn)、自我加壓,努力在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的宏圖大業(yè)中貢獻(xiàn)更多力量,爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)江中上游城市群、宜荊荊城市群的核心節(jié)點(diǎn)。
第二,要堅(jiān)持更高的標(biāo)準(zhǔn)。要牢牢把握歷史唯物主義、辯證唯物主義的世界觀和方法論。一個(gè)地方的發(fā)展如同一場(chǎng)“接力賽”,任何一環(huán)都不許“掉鏈子”,否則“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。建區(qū)初期,我區(qū)底子薄、骨架小,經(jīng)過(guò)歷屆區(qū)委20多年的不懈努力,我區(qū)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從積小步到至千里的歷史性飛躍。從1987年建區(qū)到20xx年,我們用20xx年時(shí)間甩掉了“后進(jìn)生”的帽子;從20xx年到20xx年,又用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平,領(lǐng)先各城區(qū),跨入了“優(yōu)等生”行列。當(dāng)前,建設(shè)大城新區(qū)、實(shí)現(xiàn)率先跨越的“接力棒”已經(jīng)交到了我們手中。我們面臨的機(jī)遇更多、站立的基礎(chǔ)更實(shí)、發(fā)展的潛力更大,沒(méi)有任何理由退步子、掉鏈子、讓位子。我們必須爭(zhēng)做功臣、不做罪人,傳承發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的伍家精神,始終堅(jiān)持“四個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,繼續(xù)保持高昂的斗志、奮進(jìn)的激情、登高的勇氣,雙腳著地,兩眼向上,添油加力,快馬加鞭,在前人基礎(chǔ)上創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)。
第三,要堅(jiān)持更新的理念。思路一變天地寬。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),全區(qū)上下必須以更大的氣魄、更新的思路、更實(shí)的舉措,逐步解決面臨的困難和挑戰(zhàn),以思想大解放促進(jìn)發(fā)展大跨越。具體來(lái)講,要善借外力、巧用東風(fēng),全面推進(jìn)“四個(gè)一體化”發(fā)展,在服務(wù)大城建設(shè)中圓崛起之夢(mèng)、謀全民之福。一是要將伍家主動(dòng)融入全省、全市大格局中謀劃發(fā)展,與宜昌周邊區(qū)域及各兄弟縣市區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴,按照“規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共育、資源共享、市場(chǎng)共構(gòu)”的思路,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、抱團(tuán)發(fā)展的區(qū)域一體化發(fā)展格局。二是要繼續(xù)推進(jìn)以“居住社區(qū)化、就業(yè)非農(nóng)化、保障社會(huì)化、受益多元化、待遇市民化”為取向的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。三是要堅(jiān)持“目標(biāo)貼近、決策補(bǔ)充、推動(dòng)借力、環(huán)境共建”,主動(dòng)參與特大城市功能分工,主動(dòng)對(duì)接特大城市重大項(xiàng)目,在推進(jìn)市區(qū)一體化發(fā)展中展現(xiàn)新城風(fēng)采,放大“伍家元素”。四是要堅(jiān)持走“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城相融”之路,在推進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展中,提高城市建設(shè)管理品位,提升城市的承載力、影響力、聚集力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)共生共建、共興共榮。
第四,要實(shí)現(xiàn)更大的作為。嘴巴說(shuō)干不如說(shuō)干就干。目前,經(jīng)過(guò)全區(qū)的共同努力,我區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)目標(biāo)。盡管成績(jī)顯著,但我們切不可沾沾自喜、得意忘形,要充分認(rèn)識(shí)前有標(biāo)兵、后有追兵的逼人態(tài)勢(shì),再振精神、再鼓干勁、再添措施,已完成的任務(wù)要百尺桿頭、再進(jìn)一步,未完成的指標(biāo)要換檔加速、奮起直追,確保黨代會(huì)目標(biāo)全面圓滿按期完成,實(shí)現(xiàn)更好更快、更強(qiáng)更優(yōu)。古人云:“在其位,謀其政;行其權(quán),盡其責(zé)?!睆V大黨員干部要切實(shí)提升境界,力戒官本位思想,立志于服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì),真正沉下心來(lái)、耐住寂寞,將人民賦予的權(quán)利用好,當(dāng)好人民的勤務(wù)員。要把崗位當(dāng)作為百姓辦實(shí)事、推動(dòng)改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺(tái),思考多一點(diǎn),腳步快一點(diǎn),效率高一點(diǎn),多為百姓謀福祉,多為社會(huì)作貢獻(xiàn)。古人又云,“不積跬步,無(wú)以至千里;不積小流,無(wú)以成江?!?。要實(shí)現(xiàn)更大的作為,還需要堅(jiān)持“半步思維”,下基層時(shí)多邁半步,想問(wèn)題時(shí)多想一寸,做事情時(shí)多深一尺,這樣積少成多、積腋成裘,匯小流為大江、攢小勝為大贏。
二、牢牢把握事關(guān)發(fā)展大局的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作,剛才吳剛同志已作了周密部署,我全部同意,不再轉(zhuǎn)述。在這里,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的重要工作。
第一,堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新支撐。作為未來(lái)的行政中心、商務(wù)中心、物流中心、文化中心,伍家崗區(qū)應(yīng)該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè),不應(yīng)該發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè),標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定多高,工作應(yīng)該從什么地方著手,都要從宏觀上把握好??偟恼f(shuō)來(lái),就是我經(jīng)常反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,除抓好傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)外,還要開(kāi)闊視野、更新思維,大力發(fā)展現(xiàn)代、高端、高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一棟樓、一個(gè)總部就是一個(gè)億、甚至幾個(gè)億的稅收,既能帶動(dòng)大量就業(yè),還沒(méi)有污染,這是以最小的投入搏取最大的利潤(rùn),是一本萬(wàn)利的好事。各街、鄉(xiāng)都要多引進(jìn)建設(shè)總部樓宇,瞄準(zhǔn)世界和全國(guó)500強(qiáng),盯緊“國(guó)”字號(hào)、行業(yè)100強(qiáng),多引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌入駐發(fā)展。我區(qū)街道縱橫,港站云集,交通便利,具有發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的先天潛質(zhì)。各街、鄉(xiāng)及區(qū)直有關(guān)部門(mén),都要注重挖潛培優(yōu),大力發(fā)展臨港、臨站、臨街、臨路“四臨”經(jīng)濟(jì)。同時(shí),還要積極培育文化、旅游、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政等服務(wù)產(chǎn)業(yè),在全區(qū)形成百花滿園、百鳥(niǎo)鬧春的生動(dòng)景象。在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面,要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“一千雙百”億元園區(qū)建設(shè),在宜昌沿江萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)走廊中占據(jù)一席之地。與縣市相比,城區(qū)在發(fā)展工業(yè)方面有土地、電力、規(guī)劃、環(huán)境等諸多限制,但也有人才、科技、資金等多種優(yōu)勢(shì)。今后,工業(yè)園區(qū)和區(qū)經(jīng)信局,要特別注重引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱性產(chǎn)業(yè),徹底告別低端落后的工業(yè)業(yè)態(tài)。
第二,全力服務(wù)新區(qū),打造發(fā)展新引擎。服務(wù)新區(qū)建設(shè),是推動(dòng)我區(qū)發(fā)展的頭等大事。市委提出,新區(qū)建設(shè)要“一年見(jiàn)成效、三年出形象、五年成規(guī)?!?。目前,初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)。今年,新區(qū)將迎來(lái)“洶涌”的投資熱潮,掀起第一波建設(shè)高峰,大批項(xiàng)目將集中“爆發(fā)”,征地拆遷、項(xiàng)目服務(wù)、被征地農(nóng)民的安置等一攬子配套工作亟待提速。征地拆遷關(guān)系到群眾切身利益,務(wù)必要講究方式方法,要依法、合理、陽(yáng)光、有情、和諧征遷,杜絕簡(jiǎn)單粗暴,決不能損害群眾的合法權(quán)益,決不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ魇д`影響新區(qū)建設(shè)進(jìn)度。要加緊安置房建設(shè),確保被拆遷農(nóng)戶逐步搬遷入住。新區(qū)建設(shè)、伍家崗區(qū)的發(fā)展都離不開(kāi)重大項(xiàng)目,要把繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)理念,實(shí)現(xiàn)服務(wù)具體化、方案化、制度化,讓被服務(wù)的企業(yè)感到舒心、放心、安心。
第三,牢記民生為先,拓展發(fā)展新空間。習(xí)近平總書(shū)記指出,我們的人民期待有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。我們不是為了發(fā)展而發(fā)展,目的只有一個(gè),就是普遍地改善民生,讓廣大老百姓得到實(shí)惠。要進(jìn)一步深化社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新,積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),支持引導(dǎo)養(yǎng)老、健康、環(huán)保等民生行業(yè),拓展新的發(fā)展空間。
第四,強(qiáng)化城市管理,扮靚城市新形象。與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,伍家城市建設(shè)基礎(chǔ)差,底子薄。但我們有后發(fā)優(yōu)勢(shì),有巨大的發(fā)展空間,可以充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),可以利用當(dāng)代世界最新、最頂尖的設(shè)計(jì),把“江、河、湖、山”潛力挖掘好了,完全可以后來(lái)居上。大城新區(qū)建設(shè)的核心在伍家,這是難得的歷史機(jī)遇,要看得遠(yuǎn)些,好好規(guī)劃,多留經(jīng)典,少留遺憾。要邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的大師,做好總體規(guī)劃和單體設(shè)計(jì),建成世界級(jí)的新城中心。去年,我們下了不少功夫,城市管理、城市整理、綠化美化、拆違控違工作都取得了顯著成績(jī),領(lǐng)跑城區(qū)。今年,要進(jìn)一步加大力度,不僅要把重點(diǎn)部位改造好、綠化好、美化好,還要結(jié)合棚戶區(qū)改造,把背街小巷、城市郊區(qū)治理好,爭(zhēng)當(dāng)城市建設(shè)管理示范區(qū)。有人說(shuō)我們搞這些是“作秀”,是“面子工程”。其實(shí),一個(gè)城市要發(fā)展得好,就是得“要面子”,說(shuō)咱“作秀”也無(wú)妨。一個(gè)人早上還得刮刮臉,吹吹頭,涂點(diǎn)護(hù)膚霜,一個(gè)城市為大眾共享,當(dāng)然應(yīng)該打掃得干干凈凈,打扮得漂漂亮亮,大家才能一上街就心曠神怡,神清氣爽,城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市環(huán)境,吸引了數(shù)千家跨國(guó)公司總部落戶。伍家人也要有這個(gè)本領(lǐng),把我們的家園建設(shè)好,管理好,越漂亮越好。
第五,深化改革創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。要把改革貫穿工作始終,把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施,推動(dòng)理念、思路、制度、方法創(chuàng)新,堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。黨的和xx屆三中全會(huì)作出的各項(xiàng)部署是我們議事決策的總依據(jù),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透,善于觀大勢(shì)、謀大事,要深入學(xué)習(xí)貫徹市委關(guān)于全面深化改革的“意見(jiàn)”和十個(gè)重大專(zhuān)題改革文件,結(jié)合伍家實(shí)際,站在黨和國(guó)家工作大局、全面深化改革全局來(lái)思考和研究問(wèn)題,認(rèn)真查擺制約我區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制弊端,抓緊謀劃一批配套改革舉措。
三、為全面深化改革、做好全年經(jīng)濟(jì)工作構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)保障。
做好全年經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,在全區(qū)上下形成一心一意謀發(fā)展,齊心協(xié)力抓改革的強(qiáng)大合力。
一是要講政治,當(dāng)好抓改革、促發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。政治和紀(jì)律,是一個(gè)政黨存在的前提,是黨員干部發(fā)展的根基。當(dāng)前,新一輪改革深度、廣度、力度、難度、復(fù)雜程度空前,猶如一場(chǎng)革命。改革形勢(shì)越復(fù)雜,改革任務(wù)越繁重,改革難度越大,越要講政治、守紀(jì)律,越要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的權(quán)威。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要爭(zhēng)做講政治、守紀(jì)律的清醒人、明白人、帶頭人,在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題上,在大是大非面前,必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。要不斷增強(qiáng)黨員意識(shí),保持黨員操守,提高黨性修養(yǎng),說(shuō)話辦事嚴(yán)格遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。始終保持高度政治責(zé)任感,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省市各項(xiàng)決策部署,決不允許“上有政策、下有對(duì)策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許陽(yáng)奉陰違、表里不一。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),看準(zhǔn)了的事情,就要拿出政治勇氣來(lái),堅(jiān)定不移干。
二是要優(yōu)作風(fēng),當(dāng)好抓改革、促發(fā)展的示范者。作風(fēng)影響環(huán)境,作風(fēng)關(guān)乎發(fā)展,作風(fēng)系于興衰。黨員干部不僅是抓改革、抓發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),更是改革的主體和對(duì)象,要始終以中央要求為鏡、以廉政準(zhǔn)則為鏡、以群眾期盼為鏡、以先進(jìn)典型為鏡,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),爭(zhēng)當(dāng)改革示范者。要堅(jiān)持力度統(tǒng)一論,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),對(duì)腐敗現(xiàn)象和行為,要始終高懸“達(dá)摩克利斯之劍”,堅(jiān)持有案必查、有貪必肅,對(duì)腐敗分子決不姑息、決不遷就。要強(qiáng)化監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,最大限度地形成不能腐、不敢腐的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,做黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的承擔(dān)者、落實(shí)者。要深入貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市有關(guān)意見(jiàn),嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi),堅(jiān)決遏制“文山會(huì)?!?,以良好的作風(fēng)形象取信于民、服務(wù)于民。要堅(jiān)持、完善和推廣“黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾”、“選派基層黨組織第一書(shū)記”、“把支部會(huì)開(kāi)在群眾家”等密切聯(lián)系群眾的好作法、好經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓展群眾工作渠道,提升群眾工作能力。
三是要強(qiáng)本領(lǐng),當(dāng)好抓改革、促發(fā)展的推動(dòng)者。責(zé)任是成事的基礎(chǔ),本領(lǐng)是成事的保證。毛澤東同志曾經(jīng)指出:“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌,不是經(jīng)濟(jì)恐慌,也不是政治恐慌,而是本領(lǐng)恐慌”,當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期,面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,做好改革工作和全年各項(xiàng)工作,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部水平和能力提出了更高要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化本領(lǐng)意識(shí),推進(jìn)學(xué)習(xí)革命,克服“本領(lǐng)恐慌”,全面提升領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的能力。要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、把握大局的本領(lǐng),促使全局和局部相配套、治標(biāo)和治本相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。改革發(fā)展的任務(wù)越繁重,我們?cè)揭揽咳嗣袢罕娭С趾蛥⑴c,要善于激發(fā)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;善于凝聚各方面的政策、資源和力量;善于抓住一切機(jī)會(huì),集中資源優(yōu)勢(shì),積跬步致千里,積小勝為大勝。
同志們,改革未有窮期,跨越正當(dāng)其時(shí)。讓我們?cè)谥醒牒褪∈械恼_領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入解放思想,堅(jiān)定信心決心,全面深化改革,推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,全面開(kāi)創(chuàng)“四區(qū)一中心”建設(shè)新局面,為宜昌大城新區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神篇十七
同志們:
剛才,傳達(dá)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神,我們對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,守民書(shū)記代表市委、市政府作了重要講話。這次會(huì)議開(kāi)得很好,圓滿完成了既定任務(wù)。特別是守民書(shū)記的講話,站在推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度,全面總結(jié)了近年來(lái)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所取得的成績(jī),深刻分析了當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì),要求全市上下進(jìn)一步解放思想,更新觀念,把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程,緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步加大支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的大好機(jī)遇,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實(shí)政策、加大爭(zhēng)引、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等五個(gè)方面,全面提高我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,進(jìn)一步掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的熱潮,努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。守民書(shū)記的講話,符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想,符合國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》精神,符合李兆前書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神和于建成市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》要求,符合我市實(shí)際情況,具有很強(qiáng)的可操作性,對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有重要指導(dǎo)意義。希望各級(jí)各部門(mén)對(duì)會(huì)議精神認(rèn)真學(xué)習(xí),全面把握,深刻領(lǐng)會(huì),以先進(jìn)為榜樣,開(kāi)拓進(jìn)取,干事創(chuàng)業(yè),抓好貫徹落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新局面。下面,我就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問(wèn)題,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
(一)要提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。在全市兩會(huì)剛剛結(jié)束、全國(guó)兩會(huì)正在召開(kāi)、國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)的新形勢(shì)下,市委、市政府召開(kāi)這樣大規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視,同時(shí)也表明了市委、市政府對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心??梢哉f(shuō),這次會(huì)議是一次加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再動(dòng)員、再部署會(huì),是一次思想再解放、認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一的大會(huì),也是一次求真務(wù)實(shí)的大會(huì)。為了開(kāi)好這次會(huì)議,會(huì)前市委市政府對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛而充分的調(diào)查研究,掌握了一手詳實(shí)的資料。有關(guān)情況,守民書(shū)記在講話中已經(jīng)作了深刻闡述,這里不再重復(fù)。對(duì)守民書(shū)記講話的學(xué)習(xí)貫徹,各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)、國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》、李兆前書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話和于建成市長(zhǎng)代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》,一并認(rèn)真做好。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳,把全社會(huì)的力量動(dòng)員起來(lái),把全市上下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到守民書(shū)記的講話中來(lái),充分發(fā)揮此次會(huì)議的作用。會(huì)后,各區(qū)縣和市直各部門(mén)要立即行動(dòng),迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到基層,傳達(dá)到廣大干部群眾和廣大民營(yíng)企業(yè)中,并結(jié)合實(shí)際,拿出自己加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施和辦法來(lái),以推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,從七個(gè)方面制定了36條意見(jiàn)。省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,對(duì)加快中介服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求??梢哉f(shuō),國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持政策又有新的發(fā)展和突破,必將有效地破除當(dāng)前社會(huì)上對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的種種顧慮、懷疑,必將進(jìn)一步堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),狠抓貫徹落實(shí),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》上來(lái),統(tǒng)一到省兩辦《意見(jiàn)》上來(lái),繼續(xù)進(jìn)一步解放思想、更新觀念,進(jìn)一步放手、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》,進(jìn)一步解放思想,首先,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的看法,正確評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)家的地位、作用。國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出:“改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量?!敝?jīng)濟(jì)學(xué)家歷以寧對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的評(píng)價(jià)是:“民營(yíng)企業(yè)家不是舊中國(guó)資本家的延續(xù),是在新社會(huì)改革開(kāi)放后,響應(yīng)黨的號(hào)召,參加市場(chǎng)活動(dòng)成長(zhǎng)起來(lái)的,是社會(huì)主義建設(shè)者?!蓖瑫r(shí),他又講:“關(guān)于社會(huì)上對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的議論要分析,民營(yíng)企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡(jiǎn)單的因果關(guān)系,當(dāng)前就業(yè)機(jī)會(huì)不足,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使人們得到就業(yè)的機(jī)會(huì),這是先富幫后富。”韓寓群省長(zhǎng)在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上更是進(jìn)一步指出,民營(yíng)企業(yè)家是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”。當(dāng)然,民營(yíng)企業(yè)家要贏得社會(huì)的尊重,必須依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅,必須講究誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),不能偷稅漏稅,也不能制假售假,同時(shí)道德上要自律,要遵守社會(huì)公德,愿意為社會(huì)做貢獻(xiàn),在自己加快發(fā)展的同時(shí),能充分發(fā)揮模范帶頭作用,帶動(dòng)更多的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)共同加快發(fā)展,幫助普通群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕。
其次,民營(yíng)企業(yè)家要樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當(dāng)前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了,加快發(fā)展的各項(xiàng)條件都已具備。黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經(jīng)基本形成,非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性的根本的變化??梢哉f(shuō),黨和政府已經(jīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺(tái),為廣大民營(yíng)企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間,時(shí)代發(fā)展又對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應(yīng)該怎么辦,怎么才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,樹(shù)立敢于求富、快富、大富的思想觀念,全力加快發(fā)展。市里提出的要重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”,即壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)、培育一批知名品牌,是今年我市工作的一個(gè)重點(diǎn)。過(guò)去我們企業(yè)規(guī)模小,不敢提,現(xiàn)在已經(jīng)有了一批大企業(yè),我們完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各民營(yíng)企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求,結(jié)合這次會(huì)議的精神,進(jìn)一步修訂完善各自的年度計(jì)劃和今后一個(gè)時(shí)期的工作規(guī)劃,努力研究好做大做強(qiáng)的路子。要認(rèn)真考慮融資、企業(yè)上市、技術(shù)改造與升級(jí)、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項(xiàng)。這不是要與國(guó)有企業(yè)相比,而是要與自己過(guò)去相比,敢于與全市民營(yíng)企業(yè)相比,與全省、全國(guó)民營(yíng)大企業(yè)相比,樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時(shí),要努力提高自身素質(zhì)和水平,提高駕御企業(yè)的能力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。機(jī)遇無(wú)時(shí)不在,必須善于搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上。各民營(yíng)企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),緊緊抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)要不折不扣地抓好政策的落實(shí)。今年是市委、市政府確定的“落實(shí)年”,我們要認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。當(dāng)前,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,充分體現(xiàn)了“非禁即入”的導(dǎo)向,可以說(shuō)是能放開(kāi)的都已徹底放開(kāi);省委、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加快中介服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,對(duì)加快融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求,這次會(huì)上我們專(zhuān)門(mén)印發(fā);對(duì)人才的招引以及高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,市委、市政府都分別召開(kāi)了大會(huì),進(jìn)行了安排部署,也都制定出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策。政策有了,但要起作用,要靠各級(jí)各部門(mén)去落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)文件規(guī)定,對(duì)號(hào)入座,找準(zhǔn)切入點(diǎn)。凡是上級(jí)政策涉及到的部門(mén),都要盡快制定具體的配套實(shí)施辦法。要徹底消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,確立民營(yíng)企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市的政策中不能走樣,不允許出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象,搞上有政策下有對(duì)策那一套,更不允許用部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)的文件否定市委、市政府的決定。與此同時(shí),各區(qū)縣要根據(jù)各自的實(shí)際,結(jié)合國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和省委省政府兩辦《意見(jiàn)》要求,制定自己的鼓勵(lì)扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神,要有突破性和可操作性,只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),符合“三個(gè)代表”的要求,都可以大膽地試,大膽地闖,大膽地干。各級(jí)還要認(rèn)真研究扶持龍頭骨干民營(yíng)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)的路子。各區(qū)縣今年的工作目標(biāo),民營(yíng)局已經(jīng)印發(fā),每個(gè)區(qū)縣都要圍繞這個(gè)工作計(jì)劃,盡快培植幾個(gè)收入過(guò)億元、過(guò)10億元的大企業(yè)集團(tuán)。要加快民營(yíng)擔(dān)保公司的組建,爭(zhēng)取在5月份前,各區(qū)縣都至少成立起一家民營(yíng)擔(dān)保公司。從根本上說(shuō),對(duì)上級(jí)政策措施的貫徹落實(shí)情況,是衡量我們黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn),也是我們保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。作為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)會(huì)議精神的一項(xiàng)重要舉措,這次會(huì)后,市委、市政府將召開(kāi)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院和省委省政府出臺(tái)的政策措施的意見(jiàn),確保各級(jí)黨委政府制定的每一項(xiàng)政策措施都不折不扣地得到落實(shí)。
(四)要切實(shí)加強(qiáng)和改善服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是政策經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)造公開(kāi)、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證,是我們各級(jí)政府工作的重點(diǎn),也是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。今天,請(qǐng)市直各部門(mén)、各單位和國(guó)家、省屬駐日照各單位主要負(fù)責(zé)同志一起參加會(huì)議,就是想請(qǐng)大家了解我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,了解民營(yíng)企業(yè)的困難和要求,對(duì)他們的工作給予積極的幫助。各級(jí)各部門(mén)要想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,傾全力搞好服務(wù);要充分發(fā)揮市行政服務(wù)中心的作用,大力推行服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限承諾制,進(jìn)一步提高工作效率,努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供迅速便捷的服務(wù),在全市營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。其實(shí),民營(yíng)企業(yè)的要求并不高,只要我們工作能夠再熱情一點(diǎn)、主動(dòng)一些,效率再高一點(diǎn),民營(yíng)企業(yè)就會(huì)滿意。同時(shí),也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用,對(duì)人為設(shè)置障礙,借手中權(quán)力,制造“三亂”、“吃拿卡要”,以及故意刁難民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的,一經(jīng)查實(shí),要嚴(yán)肅追究相關(guān)人的責(zé)任。要繼續(xù)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資等工作的服務(wù)水平,作為行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行考核。為了便于開(kāi)展招商引資、拓寬民營(yíng)企業(yè)與市委市政府及各部門(mén)的溝通聯(lián)系,搞好服務(wù),市委市政府決定成立市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備,現(xiàn)在各項(xiàng)工作已基本就緒,將于近期正式成立。(五)要加強(qiáng)情況調(diào)度和督查。根據(jù)市委、市政府的工作部署,半年及全年工作結(jié)束時(shí),市委、市政府都將召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),對(duì)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行一次大檢查,重點(diǎn)將是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。同時(shí),對(duì)各區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、主要指標(biāo)要通過(guò)新聞媒體一季度一通報(bào),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查,對(duì)有關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí),防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度和檢查。
同志們,目前全市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上下齊心協(xié)力,努力開(kāi)拓,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,把國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策,把這次會(huì)議的重大成果,體現(xiàn)到各級(jí)各部門(mén)的具體工作中,體現(xiàn)到各級(jí)各部門(mén)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度上,體現(xiàn)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力,進(jìn)一步掀起我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮,不斷發(fā)展壯大我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
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