方案的制定需要考慮各種因素,如資源、時(shí)間和預(yù)算等。要寫一份完美的方案,我們需要將注意力放在關(guān)鍵的細(xì)節(jié)上。同學(xué)們在編寫方案時(shí)可以參考以下范文,以提高寫作水平。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇一
(一)盤活存量,迸發(fā)潛力。
全面開展農(nóng)村集體“三資”清理,建立臺(tái)賬,核實(shí)存量,掌握經(jīng)營狀況,確保農(nóng)村集體“三資”真實(shí)準(zhǔn)確,通過清產(chǎn)核資,摸清家底。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),對閑置房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備及“四荒”等資產(chǎn)資源,采取承包租賃、有償轉(zhuǎn)讓、公開拍賣、入股聯(lián)營等方式開發(fā)利用,增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入*余萬元。*鎮(zhèn)東風(fēng)村結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,依法收回長期被無償侵占的集體水面資源*畝,通過公開招標(biāo)租賃,年增加村集體收益*元,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)資源的保值增值。推行“陽光村務(wù)工程”,實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管,嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”規(guī)定。出臺(tái)了集體“三資”管理方面規(guī)范性文件,堵塞制度漏洞,扎緊制度“籠子”。
(二)找準(zhǔn)增量,迸發(fā)內(nèi)力。
重點(diǎn)以“鵝、蝦、豬、菌、草(秸稈)”五大產(chǎn)業(yè)為抓手,選準(zhǔn)、培育、壯大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程,*年利用上級項(xiàng)目資金*余萬元,重點(diǎn)扶持*個(gè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推廣溫氏一體化養(yǎng)殖,采取“公司+貧困村+貧困戶”模式,全縣共建成貧困村養(yǎng)殖場*個(gè),每個(gè)養(yǎng)殖場每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元,解決*—*名貧困勞動(dòng)力就業(yè)。首批由縣城鄉(xiāng)投資集團(tuán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作共建的*個(gè)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)*年*月投入使用,預(yù)計(jì)年增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)*萬元以上。*鎮(zhèn)圍繞**菌業(yè)科技有限公司,做好“菌”、“草”產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù),輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)增收*余萬元。
(三)借助力量,迸發(fā)實(shí)力。
深化村企共建,精準(zhǔn)有效結(jié)對。
一是提升聯(lián)建質(zhì)量。建立村企聯(lián)建工作臺(tái)賬,推動(dòng)村企開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建立農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)供銷基地。積極拓寬聯(lián)建思路,采取“走出去、請進(jìn)來”的方式,大力招引一批綜合實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力好的企業(yè)參與聯(lián)建,實(shí)現(xiàn)互惠共贏。*鎮(zhèn)*村利用扶持項(xiàng)目資金建成的扶貧車間,引進(jìn)*服裝廠,實(shí)現(xiàn)近百位低收入群眾家門口就業(yè),戶均增收約*萬元,促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是創(chuàng)新聯(lián)建形式。積極整合村企資金、人才、技術(shù)等要素資源,使各類資源發(fā)揮最大化作用。圍繞“村企聯(lián)建、村校聯(lián)謀、村專聯(lián)動(dòng)”三聯(lián)互通模式,主動(dòng)對接*大學(xué)、*大學(xué)等高校院所合作平臺(tái),充分發(fā)揮*農(nóng)業(yè)大學(xué)蔬菜、畜禽等九大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟優(yōu)勢,在產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目建設(shè)、品牌推廣等方面共創(chuàng)共贏。
三是細(xì)化聯(lián)建舉措。切實(shí)提高村企結(jié)對匹配度,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,按照“一村一品”制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。*鄉(xiāng)*村與本地企業(yè)合作共建無花果、桑葚種植及深加工項(xiàng)目,年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上。通過做好產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,推進(jìn)各項(xiàng)公益事業(yè),讓村企聯(lián)建成果惠及廣大群眾。
(四)緊跟流量,迸發(fā)活力。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,成立由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“一產(chǎn)業(yè)一專班”工作機(jī)制,全程幫辦服務(wù),制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,實(shí)行“一企一策”。通過合作共建、配套服務(wù)等參與服務(wù)企業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。*鎮(zhèn)率先成立了以*個(gè)貧困村集體資產(chǎn)入股的企業(yè)——*農(nóng)興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司參與*菌類秸稈收儲(chǔ)、經(jīng)營,以及建設(shè)雙孢菇包裝盒生產(chǎn)線和冷藏制冰廠*個(gè)配套車間,可為入股村年創(chuàng)收約*萬元。在*鎮(zhèn)重點(diǎn)打造特色龍蝦小鎮(zhèn),投資*億元建設(shè)占地*畝集冷鏈、物流、倉儲(chǔ)、加工于一體的小龍蝦交易中心,建成年交易額*億元的*區(qū)域核心交易市場。在全縣謀劃建設(shè)*個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場,串聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通和銷售鏈條。
(五)壯大體量,迸發(fā)動(dòng)力。
加大招商引資力度,*以來,已簽約農(nóng)業(yè)類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目*個(gè),合同總投資*億元,其中投資*億元*化工一期項(xiàng)目年加工秸稈*萬噸,有力推動(dòng)全縣秸稈綜合利用。注重培育相對獨(dú)立的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營主體,承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營業(yè)務(wù),涌現(xiàn)出了*縣農(nóng)興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、*縣前好形象保潔服務(wù)有限公司等一批經(jīng)營實(shí)體,壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵(lì)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社開展實(shí)體化運(yùn)作,對閑置或低效利用的集體經(jīng)營性資產(chǎn),采取入股或租賃方式投入到新型經(jīng)營主體,按照一定比例分紅獲利。*年,全縣村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)*萬元,村均收益*萬元以上。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇二
為進(jìn)一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟(jì),著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,根據(jù)縣委文件要求,結(jié)合我街道實(shí)際,制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展,加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
二、目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式,多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,大力實(shí)施街道“一村一品”示范工程,確保2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下自然村實(shí)現(xiàn)翻番,2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進(jìn)措施取得實(shí)效。
三、實(shí)現(xiàn)形式。
(一)土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則,通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式,實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上,由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方,提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi),用于村級組織的集體收入。同時(shí),將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益,全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式,采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型、園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型等多種模式,加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。
(二)資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”,對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源,通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式,與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。
(三)資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn),采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式,通過收取一定的承包費(fèi),增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所,創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織,在出租房屋和為民服務(wù)中,為村集體創(chuàng)造一定的積累。
(四)有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織,如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等,把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機(jī)械耕作、產(chǎn)品銷售等,由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實(shí)施,在實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時(shí),為群眾提供有償服務(wù),增加集體收入。
(五)項(xiàng)目開發(fā)型。村集體通過獨(dú)資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施,通過對外租賃增加集體經(jīng)濟(jì)收入;利用集體建設(shè)用地引進(jìn)項(xiàng)目,通過利潤分成等增加集體收入。
(六)培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來,壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(七)集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上,將村集體財(cái)產(chǎn)投資或理財(cái),實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的保值增值。
(八)借力扶貧項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,在扶貧資金使用上,優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟(jì)收入有作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)培育村級組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。
(九)其他方式。村集體結(jié)合本村實(shí)際情況,在多方論證的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。
四、方法步驟。
(一)調(diào)查研究,找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員,組建工作組,采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式,對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研,摸清底數(shù),查實(shí)家底。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺(tái)賬。通過調(diào)研,詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)做法,分析研究存在的突出問題,幫助尋求加快發(fā)展的對策路子,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的門路。
(二)迅速行動(dòng),認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情,堅(jiān)持因地制宜,逐村開展可行性論證,鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。細(xì)化目標(biāo)任務(wù),將各項(xiàng)任務(wù)分步排出時(shí)間表,分人明確責(zé)任,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格黨支部書記要切實(shí)負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任,按照制定的目標(biāo)要求逐項(xiàng)抓好落實(shí)。二要抓好工作指導(dǎo)。對有項(xiàng)目、發(fā)展好的村,要突出提檔升級,加強(qiáng)規(guī)范管理;對無項(xiàng)目的薄弱村,要幫助村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展,找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策,多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金,支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要??顚S茫ε嘀泊寮w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
(三)總結(jié)表彰,完善機(jī)制。在全街道經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外,通過召開現(xiàn)場會(huì)、推介會(huì)等多種形式,大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用,整體推進(jìn)全街道村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
五、保障措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。各辦事處黨總支書記要對這項(xiàng)工作親自抓,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
(二)上下聯(lián)動(dòng),合力攻堅(jiān)。各部門要緊密協(xié)作,相互配合,履行職責(zé),積極提供人力、物力、財(cái)力、信息支持,幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(三)嚴(yán)格考評,強(qiáng)化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村,于2019年年底實(shí)現(xiàn)收入翻番,對2018年集體收入5萬元以下自然村,2019年底集體收入明顯提高,確保“一村一策”推進(jìn)扎實(shí)有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況,進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦,實(shí)行每月通報(bào)、季度檢查、年底考核。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇三
(一)以“黨建引領(lǐng)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。
大力強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),繼續(xù)選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部,駐村擔(dān)任黨組織第一書記和隊(duì)長,選優(yōu)配強(qiáng)政治過硬、懂經(jīng)營、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍,不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開展輪訓(xùn),不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。全域擴(kuò)面深化縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),提升村集體融資可獲得性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將村級集體經(jīng)濟(jì)組織納入評級授信范圍,開發(fā)“鄉(xiāng)村振興貸”“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村貸”等信貸產(chǎn)品,優(yōu)先安排信貸計(jì)劃,給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠。
(二)以“政策護(hù)航”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。
縣鄉(xiāng)財(cái)政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財(cái)政資金,要量化為村集體的資金,入股經(jīng)營主體,獲得股份收益。按照“50%項(xiàng)目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟(jì)組織。推動(dòng)合作經(jīng)營向股份合作發(fā)展,利用扶持資金合作經(jīng)營項(xiàng)目,原則上合同期限3年左右或建立收益增長機(jī)制。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢,引導(dǎo)村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟(jì),通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策及項(xiàng)目資金扶持,建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制。
(三)以“改革攻堅(jiān)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。
以推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)均等化、增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn),有序推動(dòng)人口規(guī)模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則,適時(shí)調(diào)整1000人口以下村的設(shè)置,有序推進(jìn)村級組織設(shè)置優(yōu)化工作。以閑置農(nóng)房宅基地盤活利用試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī),鼓勵(lì)和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式,盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn),在符合規(guī)劃的前提下,引導(dǎo)社會(huì)資本、各類社會(huì)組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設(shè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,全面盤活農(nóng)村閑置低效資源。支持將集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、新增耕地、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源,依法進(jìn)入市場等形式盤活利用。
(四)以“要素匯聚”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持把村級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入和提高農(nóng)民人均純收入直接掛鉤,在“土地、資金、人才”等各方面優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。全面摸排縣域內(nèi)校舍、倉庫、禮堂、辦公場所、老供銷社等集體資產(chǎn)或國有資產(chǎn),原則上經(jīng)營權(quán)全部劃轉(zhuǎn)所在村;政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、文化娛樂、停車場、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn),交由村級集體經(jīng)濟(jì)組織持有和具體管護(hù)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎(chǔ),逐村清查核實(shí)村、自然村(村民小組)兩級集體各類資產(chǎn),摸清集體資產(chǎn)家底,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。全面清理涉及農(nóng)村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農(nóng)地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同,建立農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配制度,規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營,加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)組織提供融資擔(dān)保服務(wù),擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.2%。推廣以林權(quán)、經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施等為標(biāo)的的新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式。
(五)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。
深化村企結(jié)對、村銀結(jié)對、村社結(jié)對,探索開展村黨組織書記與企業(yè)家結(jié)對子活動(dòng),把促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為幫扶重點(diǎn),從資金、項(xiàng)目、人才等方面給予支持。支持多個(gè)村共同出資組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團(tuán)”發(fā)展項(xiàng)目,依托基礎(chǔ)好、有前景的開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái),以市場化為導(dǎo)向,通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財(cái)政扶持渠道,采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理方式,發(fā)展跨村、鄉(xiāng)、縣“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目,明晰村集體產(chǎn)權(quán)或股份,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí),選擇一批成長性好、發(fā)展前景大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫,將符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先納入中央和省市縣培強(qiáng)扶優(yōu)項(xiàng)目庫。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和沈陽市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作系列政策措施,根據(jù)《xxx市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則(2022-2023年)》(xx委農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2022〕4號)要求,有效提升xxx村村級集體經(jīng)濟(jì)水平,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、自然基本情況。
xxx村位于xxx鎮(zhèn)最北端,與法庫接壤,全村地勢平坦,土地肥沃,交通方便。全村共有1個(gè)自然屯,6個(gè)村民小組,全村區(qū)域面積6500畝,耕地6000畝,有農(nóng)戶291戶,1021口人,黨員43名。全村的產(chǎn)業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植,其中玉米種植是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2022年全村農(nóng)民人均可支配收入18000元。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)本村資源情況,探索村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式,堅(jiān)持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式,多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,大力實(shí)施“一村一品”示范工程,確保2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上,2023年5萬元以上。
三、實(shí)現(xiàn)形式。
(一)土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則,通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式,實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上,由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方,提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi),用于村級組織的集體收入。同時(shí),將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益,全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式,采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型等多種模式,加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。
(二)資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”,對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源,通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式,與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏。
(三)資產(chǎn)運(yùn)營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn),采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式,通過收取一定的承包費(fèi),增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所,創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織,在出租房屋和為民服務(wù)中,為村集體創(chuàng)造一定的積累。
(四)培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培植煙薯25特色種植項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來,壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(五)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。2020年xxx村成為xxx市電商示范村,擺脫以往低價(jià)批發(fā)銷售模式,通過快手、抖音、淘寶等電商平臺(tái),銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。
四、方法步驟。
(一)調(diào)查研究,找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員,組建工作組,采取進(jìn)村入戶、走訪座談等多種方式,對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研,摸清底數(shù),查實(shí)家底。分析研究存在的突出問題,幫助尋求加快發(fā)展的對策路子,創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的門路。
(二)迅速行動(dòng),認(rèn)真實(shí)施??茖W(xué)制定方案結(jié)合村情民情,堅(jiān)持因地制宜,逐村開展可行性論證,鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展,找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,認(rèn)真研究各方面的政策,多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金,支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上級幫扶的資金要??顚S茫ε嘀泊寮w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
五、保障措施。
(二)上下聯(lián)動(dòng),合力攻堅(jiān)。與上級各部門要緊密協(xié)作,相互配合,履行職責(zé),積極爭取人力、物力、財(cái)力、信息支持,幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(三)嚴(yán)格管理,強(qiáng)化監(jiān)督。根據(jù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況,進(jìn)行經(jīng)常性地總結(jié)匯報(bào),嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”,確保村財(cái)公開透明。
xxx村。
2022年2月20日。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇五
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國、全省、全市組織部長工作會(huì)議的部署,根據(jù)中央一號文件、省“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)要求,經(jīng)研究,現(xiàn)制定以下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
2022年起,根據(jù)省“兩強(qiáng)一增”村級集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)計(jì)劃,圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作,大力實(shí)施抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng),打造全縣村級集體經(jīng)濟(jì)示范片區(qū)。2022年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”發(fā)展目標(biāo),即提升集體經(jīng)濟(jì)平均水平,xx萬元以下村全部清零、村均達(dá)xx萬元以上,擴(kuò)大xx-xx萬元村占比,調(diào)高強(qiáng)村占比、xx萬元以上強(qiáng)村達(dá)xx個(gè)以上。重點(diǎn)擇優(yōu)遴選扶持補(bǔ)助一批村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),加大扶持中央級、省級、市縣級培強(qiáng)扶優(yōu)村xx個(gè)村(其中:中央級xx個(gè)村,省級x個(gè)村,市級x個(gè)村,縣級x個(gè)村)。到2025年集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬元以上的村達(dá)到xx個(gè)以上。
二、扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
具體扶持范圍由縣根據(jù)重點(diǎn)扶強(qiáng)扶優(yōu)村的目標(biāo)任務(wù),圍繞接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,結(jié)合全國紅色美麗村莊試點(diǎn)工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三變”改革等工作,從村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng),村集體成員有意愿、有共識、有要求,具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)、資源、區(qū)位等基礎(chǔ)條件的村中統(tǒng)籌遴選。領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)村群眾反映好的村,優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來已經(jīng)開展財(cái)政部試點(diǎn)的村或年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)xx萬元以上的村不再納入扶持范圍。
組織扶持村申報(bào)鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目,與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局對接,項(xiàng)目資金不少于xx萬元??h級扶持村,由縣財(cái)政一次性補(bǔ)助xx萬元。堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與全面推進(jìn)相結(jié)合,注意整合涉農(nóng)資金,并積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式,支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。對各級財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經(jīng)濟(jì)的股金,入股公司(基地)獲得分紅。
三、發(fā)展措施。
和隊(duì)長,選優(yōu)配強(qiáng)政治過硬、懂經(jīng)營、善管理的村級“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍,不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開展輪訓(xùn),不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。全域擴(kuò)面深化縱深推進(jìn)。
黨建。
引領(lǐng)信用村建設(shè),提升村集體融資可獲得性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將村級集體經(jīng)濟(jì)組織納入評級授信范圍,開發(fā)“鄉(xiāng)村。
振興。
貸”“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村貸”等信貸產(chǎn)品,優(yōu)先安排信貸計(jì)劃,給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠。
(二)以“政策護(hù)航”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)??h鄉(xiāng)財(cái)政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財(cái)政資金,要量化為村集體的資金,入股經(jīng)營主體,獲得股份收益。按照“50%項(xiàng)目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟(jì)組織。推動(dòng)合作經(jīng)營向股份合作發(fā)展,利用扶持資金合作經(jīng)營項(xiàng)目,原則上合同期限3年左右或建立收益增長機(jī)制。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢,引導(dǎo)村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務(wù)型”等類型的集體經(jīng)濟(jì),通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策及項(xiàng)目資金扶持,建立村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制。
(三)以“改革攻堅(jiān)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。以推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)均等化、增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn),有序推動(dòng)人口規(guī)模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則,適時(shí)調(diào)整1000人口以下村的設(shè)置,有序推進(jìn)村級組織設(shè)置優(yōu)化工作。以閑置農(nóng)房宅基地盤活利用試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī),鼓勵(lì)和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式,盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn),在符合規(guī)劃的前提下,引導(dǎo)社會(huì)資本、各類社會(huì)組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設(shè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,全面盤活農(nóng)村閑置低效資源。支持將集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、新增耕地、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源,依法進(jìn)入市場等形式盤活利用。
等資產(chǎn),交由村級集體經(jīng)濟(jì)組織持有和具體管護(hù)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎(chǔ),逐村清查核實(shí)村、自然村(村民小組)兩級集體各類資產(chǎn),摸清集體資產(chǎn)家底,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。全面清理涉及農(nóng)村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農(nóng)地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同,建立農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配。
制度。
規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為村級集體經(jīng)濟(jì)組織提供融資擔(dān)保服務(wù)擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.2%。推廣以林權(quán)、經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施等為標(biāo)的的新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式。
(五)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。深化村企結(jié)對、村銀結(jié)對、村社結(jié)對,探索開展村黨組織書記與企業(yè)家結(jié)對子活動(dòng),把促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為幫扶重點(diǎn),從資金、項(xiàng)目、人才等方面給予支持。支持多個(gè)村共同出資組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團(tuán)”發(fā)展項(xiàng)目,依托基礎(chǔ)好、有前景的開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái),以市場化為導(dǎo)向,通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財(cái)政扶持渠道,采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理方式,發(fā)展跨村、鄉(xiāng)、縣“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目,明晰村集體產(chǎn)權(quán)或股份,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí),選擇一批成長性好、發(fā)展前景大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫,將符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先納入中央和省市縣培強(qiáng)扶優(yōu)項(xiàng)目庫。
四、保障措施。
指導(dǎo)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、資金等要素統(tǒng)籌,形成扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的綜合體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要落實(shí)直接責(zé)任,做到責(zé)任明確,目標(biāo)明確,認(rèn)真組織實(shí)施,積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。
小組辦公室,縣里將于4月上旬組織開展項(xiàng)目評審。
遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)守底線,不改變村級集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì),不損害村集體和農(nóng)民利益,不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)防腐敗,尊重農(nóng)民意愿,不搞行政命令,杜絕基層政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)村集體大膽探索、積極嘗試。
進(jìn)展緩慢實(shí)行“雙扣分”并約談主要負(fù)責(zé)同志,并取消當(dāng)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先評優(yōu)資格,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職當(dāng)年度不得評為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局組織開展一次村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評選活動(dòng),在村級設(shè)一等獎(jiǎng)6名,二等獎(jiǎng)10名,三等獎(jiǎng)20名,分別獎(jiǎng)勵(lì)x萬元、x萬元、x萬元,其中村“兩委”正職獎(jiǎng)勵(lì)xx%,其他村干部(含后備干部)獎(jiǎng)勵(lì)x%。對完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的村,在年度績效報(bào)酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高xx%,其他村干部(含后備干部)提高xx%。對未完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的村,在年度績效報(bào)酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”干部(含后備干部)全部減半發(fā)放,并取消當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇六
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法,因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、多措并舉,不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力,為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)各村級不同現(xiàn)實(shí)狀況,探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新的壯大形式,增加村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入,不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。
三、發(fā)展思路。
各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。鼓勵(lì)經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā),創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
(二)盤活村級閑置資產(chǎn),激活村級集體經(jīng)濟(jì)活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn),盤活這些閑置資產(chǎn),對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營,或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營,提高閑置存量資產(chǎn)的利用率,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入。
(三)利用資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,結(jié)合各村實(shí)際,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點(diǎn),采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項(xiàng)目,創(chuàng)新形式,開發(fā)特色旅游資源項(xiàng)目。
(四)依托各村優(yōu)勢,發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時(shí)機(jī),大力發(fā)展“一村一特”項(xiàng)目。如:闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植,阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項(xiàng)目,通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
四、方法步驟。
村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長,鄉(xiāng)長為副組長,各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟(jì)思路,做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù),加強(qiáng)對集體資金的監(jiān)管,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,依章理事,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
(二)制定發(fā)展計(jì)劃,打造“一村一特”(6月11日-12月30日)。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益,既要做到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有項(xiàng)目,發(fā)展有規(guī)劃,有預(yù)期目標(biāo),有完善制度,有具體措施,有考核獎(jiǎng)懲方案。同時(shí)進(jìn)行不定期督察,對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時(shí)整改,對好的經(jīng)驗(yàn)做法積極總結(jié)推廣,建立切合發(fā)展實(shí)際的長效機(jī)制。
******黨委。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇七
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目傾斜、部門幫扶、因地制宜。逐步擴(kuò)大”的發(fā)展思路,采取“投羊收羊”的辦法,建立“村戶聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營、利益共享”的養(yǎng)殖模式,通過黨組織引領(lǐng)、養(yǎng)殖戶帶動(dòng),努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖效率,發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)村集體戶和農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo),為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案,提高基礎(chǔ)條件、提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖積極性。
(二)堅(jiān)持從小起步,科學(xué)發(fā)展的原則。走科學(xué)養(yǎng)殖,大力發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子,做到既量力而行、又要盡力而為,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、示范帶動(dòng)的原則。重點(diǎn)在有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、積極性高、信譽(yù)好的養(yǎng)殖戶中實(shí)施,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,在抓好示范點(diǎn)、示范戶的基礎(chǔ)上,通過開展有效的技術(shù)服務(wù),引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標(biāo)。
(四)堅(jiān)持利益分享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。既要保證村集體經(jīng)營還要考慮農(nóng)牧民的利益,做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)牧民的收入同步實(shí)現(xiàn),避免造成任何一方重大經(jīng)濟(jì)損失。
(一)多方扶持,積極推動(dòng)。為鼓勵(lì)扶持村級組織推行科學(xué)養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神,采取“項(xiàng)目傾斜、部門幫扶”的辦法,按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),由縣有關(guān)部門通過納入項(xiàng)目籌資金的辦法給予扶持,其余資金有村集體自籌,發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)典型引路,示范帶動(dòng)。為了積極推進(jìn)養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),先行選擇已實(shí)施灘羊養(yǎng)殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn),每個(gè)連隊(duì)投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊,代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊,且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養(yǎng)實(shí)行擔(dān)保制,在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時(shí),代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有信譽(yù)的農(nóng)戶為其提供擔(dān)保。
(四)明晰權(quán)責(zé),嚴(yán)格管理。連隊(duì)黨支部要加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格管理,對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標(biāo)、照相建檔立卡,做到底數(shù)清、情況明,每批收回羊只必須嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。代養(yǎng)戶要精心飼養(yǎng),在代養(yǎng)期間及時(shí)為代養(yǎng)羊只按規(guī)定做好疫苗注射。對于代養(yǎng)羊只確因自然災(zāi)害等不可抗拒原因死亡的。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認(rèn)識,端正態(tài)度,切實(shí)把推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負(fù)責(zé),各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化具體措施,落實(shí)工作責(zé)任,努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面,為確保滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展,提供有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。各村級黨組織要通過召開專門會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式,廣泛宣傳推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運(yùn)作模式,幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟(jì)效益,鼓勵(lì)黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實(shí)施滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式,努力通過示范帶動(dòng),擴(kuò)大輻射,提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性,增強(qiáng)發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。
(三)明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。場黨委對各連隊(duì)組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核,各連隊(duì)要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作,幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎(chǔ)性工作。通過樹立典型抓點(diǎn)帶面,不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊(duì)黨支部要認(rèn)真建立健全臺(tái)賬,嚴(yán)格操作程序,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格管理,既要保證村集體的經(jīng)濟(jì)收入,又要保護(hù)代養(yǎng)農(nóng)戶的利益,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性,努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇八
為鞏固黨的基層政權(quán),深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),解決村級“有錢辦事”的問題,根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)(市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見)的通知》文件精神,結(jié)合我村實(shí)際,特制定粑鋪村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案如下。
堅(jiān)持以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式,探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式,加大政策、資金和項(xiàng)目支持力度,促進(jìn)粑鋪村級集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo),探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效形式,建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制,多途徑增加村級集體可支配收入,確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力,力爭使全村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到6萬元以上。
本村可結(jié)合各地實(shí)際,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式:
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)??刹扇—?dú)立、聯(lián)合、股份合作等方式,通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或利用村內(nèi)閑散地建設(shè)服務(wù)設(shè)施出租、鋪面出租、房屋出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟(jì)收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源,采取承包的方式,提高經(jīng)營效益,使資產(chǎn)增值增收。
(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)或創(chuàng)辦經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體,為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù),或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù),也可組建勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘村內(nèi)的林、水等自然資源潛力,由村集體單獨(dú)或吸收其它資金參股進(jìn)行開發(fā)。一是鼓勵(lì)村集體開展土地整理開發(fā),增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高村級集體收入;二是在集體林權(quán)改革中,保留一定的林地由集體經(jīng)營獲取一定是收入;三是加大對集體河道、沙石資源的開發(fā)利用,使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
(一)準(zhǔn)備階段。認(rèn)真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況,研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施,選定壯大集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃,于7月20日前交村黨總支。
(三)驗(yàn)收階段。各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查,并形成書面自查報(bào)告,報(bào)村黨總支,迎接上級的驗(yàn)收檢查。
(二)因地制宜,穩(wěn)步實(shí)施。各組要從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā),因村制宜,面向市場,實(shí)現(xiàn)一村一策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,多渠道多形式探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級要求的目標(biāo)任務(wù)。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程,擺在兩委重要工作位置來抓,同時(shí),加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、村級財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理,做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。
(四)檢查驗(yàn)收,嚴(yán)格考評。根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)行報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)純收入掛鉤,獎(jiǎng)勵(lì)對該項(xiàng)工作作出重要貢獻(xiàn)的村干部。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇九
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一、高位推動(dòng)、壓實(shí)工作責(zé)任。一是成立工作專班,推行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包片聯(lián)系指導(dǎo)設(shè)區(qū)市發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作制度,構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,相關(guān)部門各司其職,縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施,村“兩委”具體落實(shí)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。實(shí)施發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績專項(xiàng)考核,實(shí)行“季度集中調(diào)度+分片現(xiàn)場調(diào)度”推進(jìn)機(jī)制,壓實(shí)市縣黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門單位、掛點(diǎn)幫扶單位的“一崗雙責(zé)”以及駐村工作隊(duì)員的直接責(zé)任。市委組織部聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門,深入項(xiàng)目村開展專題調(diào)研,在各縣(區(qū))召開座談會(huì),幫助研究思路舉措、把好發(fā)展方向。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程,列入縣、鄉(xiāng)黨委書記黨建工作責(zé)任清單和述職內(nèi)容,列入市委巡察督查和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)內(nèi)容,給各級黨組織書記明責(zé)加壓,確保形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作合力。二是各縣(區(qū))均成立扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了縣(區(qū))委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與、共同推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”原則,對2021年中央和自治區(qū)扶持的x個(gè)項(xiàng)目集中把脈問診,因地制宜、合理確定經(jīng)營方向。按照“縣域整合、集中使用、股份合作、利益共享”的模式,推動(dòng)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村抱團(tuán)聯(lián)建,整合項(xiàng)目資金xxxx萬元,引進(jìn)xx牧業(yè)xx農(nóng)牧科技有限公司等白羽雞龍頭企業(yè),依托xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)3個(gè)養(yǎng)殖園區(qū),采取“村集體建雞舍、農(nóng)戶托管養(yǎng)殖、企業(yè)回收返利”方式,構(gòu)建育、養(yǎng)、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈,預(yù)計(jì)每村每年創(chuàng)收25萬元左右。三是打破以往發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“邊上馬、邊推動(dòng)、邊消失”的怪圈,鄉(xiāng)村積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接的路子,確保每個(gè)項(xiàng)目能見效。xx鎮(zhèn)xx村、xx村采取共聯(lián)共建方式,由xx村建設(shè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園,xx村成立合作社跨村入園租賃種植西瓜、沙蔥等瓜果蔬菜,帶動(dòng)40多名移民在園區(qū)務(wù)工,兩村村級集體經(jīng)濟(jì)年均增收3.5萬元以上,實(shí)現(xiàn)了村集體、合作社、移民三方共贏。xx縣xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)采取“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式,促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長。
把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建目標(biāo)責(zé)任制考核,作為基層黨建述職評議考核必述內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評重要內(nèi)容。組建縣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)工作組,建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),做實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,梳理編印發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策和制度規(guī)定,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線幫助謀思路、定措施、解難題。堅(jiān)持以觀摩交流促進(jìn)步、學(xué)習(xí)考察促提升,組織集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員赴隆德等“三縣一區(qū)”觀摩,學(xué)習(xí)新知識、開拓新視野、收獲新經(jīng)驗(yàn)。建強(qiáng)班子聚合力。深入開展“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程,出臺(tái)加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)10條硬措施,建立村(社區(qū))黨組織書記縣級備案管理、村干部縣級聯(lián)審制度,通過跨村任、上級派、后備選等方式,先后把51名政治上強(qiáng)、群眾公認(rèn)的能人選為村黨組織書記。目前,全縣村黨組織書記中致富帶頭人100人,占總數(shù)的65%。二是把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為干部培訓(xùn)主要內(nèi)容,采取集中培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)、互相觀摩、外出考察等方式加強(qiáng)培訓(xùn)力度,確保鄉(xiāng)村干部心中有共識、手中有招數(shù)、腳下有路子,累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4850多人次,其中村黨組織書記區(qū)外培訓(xùn)連續(xù)2年全覆蓋。發(fā)動(dòng)群眾聚民心。堅(jiān)持強(qiáng)帶弱、富帶窮,在地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的村建立聯(lián)合黨組織12個(gè),探索黨群抱團(tuán)、產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)模式,農(nóng)民群眾參與集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識明顯提高。結(jié)合開展主題黨日、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)宣講等,積極宣傳發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)好政策好機(jī)遇,項(xiàng)目選擇、工作推進(jìn)全部征求群眾意見,組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與。建立基于農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的分配機(jī)制,以村級集體經(jīng)濟(jì)合作社為主體,將集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)量化到戶,動(dòng)員農(nóng)戶、經(jīng)營主體等入股集體經(jīng)濟(jì)合作社,構(gòu)建起以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體系,實(shí)現(xiàn)“資金變股金、資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股民”。三是針對體制不順、思想僵化、缺少門路、資源分散等問題,積極推進(jìn)“三權(quán)分置”改革、股權(quán)量化等工作,為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供制度紅利。強(qiáng)化資金項(xiàng)目保障,明確財(cái)政整合資金、發(fā)改整合項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)整合產(chǎn)業(yè),按照每村不少于20萬元標(biāo)準(zhǔn)為156個(gè)村安排發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金7940萬元。選擇條件成熟的38個(gè)村先行先試,打造能看、能比、能學(xué)的樣板。精準(zhǔn)選派156名第一書記當(dāng)先鋒,把扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為部門幫扶和駐村工作隊(duì)工作職責(zé),充分發(fā)揮幫扶部門和駐村工作隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、市場開拓等方面優(yōu)勢,精心精準(zhǔn)謀劃強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè),共同推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新模式使“散荒亂”變?yōu)椤熬蹖毰琛薄?jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),探索創(chuàng)新盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、開發(fā)村級資源、提供有償服務(wù)、創(chuàng)辦經(jīng)營主體、通過金融撬動(dòng)、發(fā)展電商帶動(dòng)、建立光伏電站等模式,形成集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展格局。2021年,全縣78個(gè)村通過盤活老舊辦公用房、學(xué)校、集體土地等資產(chǎn)出租創(chuàng)收,35個(gè)村通過成立農(nóng)業(yè)機(jī)械隊(duì)提供服務(wù)創(chuàng)收,105個(gè)村通過創(chuàng)辦經(jīng)營主體發(fā)展中藥材種植、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收,28個(gè)村通過設(shè)立擔(dān)保基金收取擔(dān)保費(fèi)創(chuàng)收,82個(gè)村通過建立光伏電站創(chuàng)收。
充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用,凡是集體經(jīng)濟(jì)重要事項(xiàng),必須經(jīng)過村黨組織、村民代表大會(huì)和村級集體經(jīng)濟(jì)合作社社員大會(huì)研究討論,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展。三是出臺(tái)《推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》等10個(gè)文件,協(xié)調(diào)有關(guān)單位從財(cái)稅、土地、金融、項(xiàng)目等方面完善扶持措施,狠抓執(zhí)行落實(shí),用政策紅利激發(fā)市場活力。突出問題導(dǎo)向,重點(diǎn)做好土地流轉(zhuǎn)、清理規(guī)范合同、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、統(tǒng)籌服務(wù)、建強(qiáng)干部隊(duì)伍等“七篇文章”,破解瓶頸制約,村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從重?cái)?shù)量向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變。選優(yōu)配強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理層,選派xxx名科技特派員,加強(qiáng)對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)。鼓勵(lì)支持科技特派員入股或領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)社。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人和新型職業(yè)農(nóng)民。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇十
光明社區(qū)地處龍里縣城西南面,全社區(qū)共轄16個(gè)居民小組,面積為4.5平方公里。全社區(qū)共有1859戶,總?cè)丝?737人,有57名黨員。現(xiàn)社區(qū)有田土地面積110余畝,社區(qū)集體管理林地12456畝。
2017年社區(qū)集體固定資產(chǎn)積累達(dá)1100萬余元,資金積累已
達(dá)645萬余元,2017年集體經(jīng)濟(jì)收入(土地征拔、土地出租、房屋出租)達(dá)240萬余元元。全社區(qū)現(xiàn)有個(gè)體工商戶120余戶,社區(qū)現(xiàn)有一處新建酒店,一處1200平方米的房屋門面。龍鐵物流等大型企業(yè)入駐該社區(qū),龍城國際等大型房開公司進(jìn)入社區(qū)開發(fā),現(xiàn)該社區(qū)已發(fā)展成一集商貿(mào)、休閑、娛樂為一體的的新型農(nóng)村社區(qū)。
二、發(fā)展歷程
出租,年出租資金為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收40萬元以上。參與房地產(chǎn)開發(fā)(龍城國際房開商),現(xiàn)有1600平方米房屋掛牌出讓。
三、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
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發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的宗旨是為了讓群眾得到實(shí)惠,帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路。在發(fā)展?fàn)畲蠊饷魃鐓^(qū)集體經(jīng)濟(jì)過程中,冠辦街道辦事處始終堅(jiān)持發(fā)揮主導(dǎo)作用,依靠群眾支持,堅(jiān)持“民主決策、事務(wù)公開、公平分配”原則。同時(shí)爭取上級政策的支持,創(chuàng)新模式,走市場化發(fā)展道路。群眾是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主人。冠山街道辦事處始終堅(jiān)持把好“民主決策、事務(wù)公開、公平分配”三個(gè)關(guān)口,凡事公開、凡事民主、凡事由群眾代表大會(huì)討論通過,逐漸贏得了群眾理解和支持。這樣,集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大就有了生根的土壤,才得以開花結(jié)果。傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要為資源依賴型,依靠土地和閑置資產(chǎn)獲取租賃性收入,僅有的資源空間被擠占后,發(fā)展后勁不足,前景有限,已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。所以必須創(chuàng)新發(fā)展模式,走市場化發(fā)展之路。
1.盤活資產(chǎn)流轉(zhuǎn)地,租賃資源挖潛力。由于地處城郊,光
明社區(qū)農(nóng)村人均土地面積較少,小片閑置土地及荒地又占了相當(dāng)一部分,社區(qū)拓寬思路,施行“資源換資金,存量換增量”的方針,將礦山、地塊、集體房屋、摞荒土地等閑置資產(chǎn),通過出租、承包等市場化運(yùn)作,融入城市化發(fā)展,借梯上樓當(dāng)“地主”,盤活存量資產(chǎn)、閑置資金,促進(jìn)社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值,進(jìn)一步增加村級集體經(jīng)濟(jì)積累。
中鐵物流城、參與龍城國際房開公司等開展,建設(shè)湖南酒店。
2.創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體聚民力,增加創(chuàng)收門路。社區(qū)地處城郊,區(qū)位交通優(yōu)勢明顯,社區(qū)因地制宜,依靠社區(qū)自身的努力,增強(qiáng)自身的造血功能和發(fā)展后勁,由社區(qū)班子牽頭,整合利用集體資金,采取村集體投入,集體管理的辦法,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,加強(qiáng)內(nèi)部管理,控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),建立科學(xué)的民主決策和利益分配機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2017年社區(qū)實(shí)現(xiàn)人均純收入6600元,集體積累1100余萬元。不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),年增加村級集體經(jīng)濟(jì)積累40萬余元。
3.創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范資金運(yùn)營管理。群眾參與村級資產(chǎn)管理。 2
依據(jù)街道出臺(tái)的《村(社區(qū))“三資”委托管理辦法》,完善“三資” 尾托監(jiān)管機(jī)制。取消社區(qū)賬戶,統(tǒng)一由“三資中心”代管。日常開支落實(shí)提前報(bào)告制度,大額支出必須經(jīng)街道掛村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)層層審批。有效規(guī)避占用、挪用、套取等違紀(jì)行為的發(fā)生。街道按照統(tǒng)一模式設(shè)置各村(社區(qū))黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開墻,做到三統(tǒng)一:即統(tǒng)一公開形式、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開時(shí)間。社區(qū)民主理財(cái)小組介入資金使用的全程監(jiān)督。每月報(bào)賬后把收入支出全部公開,置于群眾的監(jiān)督之下。在資產(chǎn)資源處置中,堅(jiān)持全程公開、紀(jì)委參與、嚴(yán)格程序、把好關(guān)口。有力促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,把村干部的報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤,形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。
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組織部調(diào)研組:
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加經(jīng)費(fèi)投入,提高村級組織的服務(wù)功能,增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。近年來,我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)為重點(diǎn),以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)“強(qiáng)核心工程”為抓手,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。2012年,全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)(主要指經(jīng)營性收入)總收入81.05萬元,其中收入在10萬元以上的村3個(gè),收入5萬—10萬的村5個(gè),收入1萬—5萬的村16個(gè),收入1萬元以下的村18個(gè)。
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村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇十一
摘要:眾所周知,農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐,同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助農(nóng)民增收的必然要求。近些年來,為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國相繼出臺(tái)了一系列的利農(nóng)惠農(nóng)政策,不斷投入資金,在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大大改善了農(nóng)民生活。同時(shí),村級集體經(jīng)濟(jì)也得以快速發(fā)展,然而也產(chǎn)生了一些問題。因此,本篇文章基于新時(shí)代這一視角,提出了發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的一些具體思路。
一、主要做法。
(一)挖掘集體土地資源,增加經(jīng)濟(jì)效益。
對于村級集體組織來說,土地是重要的資源,對其進(jìn)行合理的開發(fā)利用,可以有效的推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發(fā)的土地進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要;(2)基于國家出臺(tái)的土地優(yōu)惠政策和商品經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),通過承包、租賃等相關(guān)形式,以發(fā)展需要為導(dǎo)向,對荒灘閑地進(jìn)行綜合開發(fā),大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)種植、新技術(shù)養(yǎng)殖等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營活動(dòng),從而帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)開發(fā)運(yùn)作思路,注入股份模式。
由于傳統(tǒng)思維的限制,長期以來國內(nèi)的村集體土地管理權(quán)都沒有進(jìn)行相關(guān)的變動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,國家的土地政策開始放寬,這給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇?;诳沙掷m(xù)發(fā)展的發(fā)展理念,農(nóng)村可以試著將城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合,例如,將城鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)引入到農(nóng)村,通過土地和技術(shù)入股的方式,使得集體土地發(fā)揮出最大的價(jià)格,從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。
(三)轉(zhuǎn)變管理思路,深化改革力度。
是不是符合廣大農(nóng)民的利益,這是衡量村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。在實(shí)際管理方面,要大力探索符合實(shí)際情況的先進(jìn)管理方式與監(jiān)督機(jī)制,從而有效的降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。例如,通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理模式,進(jìn)行資產(chǎn)的量化管理,構(gòu)建出完善的資產(chǎn)增值積累機(jī)制。在責(zé)任劃分方面,將利益主體與經(jīng)營主體的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行劃分,各自履行好相關(guān)的職能?;诿袷路ㄖ沃贫?,對村領(lǐng)導(dǎo)者與集體經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行有效的約束,從而確保村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、面臨的問題。
(1)總體政策傾斜。在談到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí),許多人的第一想法就是項(xiàng)目和企業(yè),大力引入投資,但是這沒有認(rèn)真考慮到村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且扶持政策與資金投入明顯不足,這十分不利于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)財(cái)政管理缺乏經(jīng)驗(yàn)。一般來說,村級集體經(jīng)濟(jì)的管理和支配機(jī)構(gòu)是村級組織,但是因?yàn)榇寮壗M織相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)比較缺乏,剛有了一定集體財(cái)政收入的村,很可能就將這些資金投入到公共事業(yè)的發(fā)展。這就造成了在有著很好前景的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目時(shí),就會(huì)缺乏相關(guān)的資金支持,進(jìn)而失去了發(fā)展機(jī)遇。(3)村集體經(jīng)濟(jì)組織者的利益沒有充分保護(hù)。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí),由于政策和制度方面的不完善,經(jīng)常是沒有對村集體經(jīng)濟(jì)組織者的利益進(jìn)行充分的保護(hù)。但是,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際效果和村級領(lǐng)導(dǎo)者是密切相關(guān)的,“風(fēng)險(xiǎn)大、困難多、責(zé)任重、薪酬少”這是村級領(lǐng)導(dǎo)遇到了問題,這些因素制約了他們的創(chuàng)造力。當(dāng)下,村集體經(jīng)濟(jì)有著許多的種類,并且發(fā)展途徑也在不斷的變化,然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一,在保險(xiǎn)繳納、績效獎(jiǎng)勵(lì)等許多方面還需要進(jìn)行相關(guān)的探索,這肯定給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。
三、未來發(fā)展策略。
(一)解放思想,開拓創(chuàng)新。
我們需要樹立起村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成這一意識,需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念?;诂F(xiàn)實(shí)情況,認(rèn)真協(xié)調(diào)好村級集體經(jīng)濟(jì)和其他類型經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系。樹立起統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念,大力推進(jìn)財(cái)政收入的提高,同時(shí)也要注重村集體資產(chǎn)的積累。樹立起創(chuàng)新發(fā)展思路,從多種渠道來進(jìn)行經(jīng)營,不能再像以往那樣局限于簡單的生產(chǎn)加工,開創(chuàng)出有利于增加村集體收入的多條路徑。
(二)因地制宜,走特色之路。
我國是社會(huì)主義國家,正在大力推進(jìn)中國特色新農(nóng)村建設(shè),這就要求我們發(fā)展適合本地區(qū)情況的集體經(jīng)濟(jì)。我國地域廣闊,不同地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境有所不同,需要基于當(dāng)?shù)氐母鞣N資源情況,同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組成,開發(fā)出適合本地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,從而充分的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)重視人才,加強(qiáng)管理。
對于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,人才非常關(guān)鍵。所以,村干部需要有著過硬的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及有著靈活多變的經(jīng)營手段的復(fù)合型人才。在進(jìn)行村干部的選舉時(shí),需要基于民主集中制原則,構(gòu)建出有擔(dān)當(dāng)、有能力的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子。此外,還需要強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事物的管理和人才管理,制定出公平、人性化的監(jiān)督管理機(jī)制,從而確保項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有著相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(四)選準(zhǔn)項(xiàng)目,政策扶持,營造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。
在農(nóng)村地區(qū),以往都是進(jìn)行的“保姆”式扶貧,在幫扶時(shí),農(nóng)民的收入提高,脫離了貧困,但是在幫扶后,又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準(zhǔn)項(xiàng)目,進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的富民強(qiáng)村。因此,需要樹立起項(xiàng)目發(fā)展是關(guān)鍵,將項(xiàng)目發(fā)展當(dāng)成發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要積極的加大招商引資力度,運(yùn)用手中可利用的資源積極的推進(jìn)鄉(xiāng)、村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市里相關(guān)部門需要積極的引導(dǎo)和幫助村發(fā)展好相關(guān)的項(xiàng)目,如果資金比較充裕,可以設(shè)置專項(xiàng)資金進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)。建立起完善的制度保障機(jī)制,確定出項(xiàng)目責(zé)任人,實(shí)行專戶專款專用?;诎l(fā)展需要,對激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)行完善,對那些在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中成績突出的干部進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),貢獻(xiàn)很大的優(yōu)先進(jìn)行提拔。各級政府部門,需要基于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,制定出可以有效促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策,并加強(qiáng)相關(guān)的配套服務(wù)。充分發(fā)展輿論的作用,提升干部招商積極性,樹立在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)秀的先進(jìn)典型,進(jìn)行廣泛的宣傳,從而形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四、結(jié)束語。
當(dāng)下,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然遇到了一些困難,但是還是有著很快的發(fā)展速度,村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有機(jī)遇,也有挑戰(zhàn)。國家投入了大量的人力、物力和財(cái)力去推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。例如,社會(huì)廣泛關(guān)注的大學(xué)生村官制,這給村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力,提示這些大學(xué)生村官也運(yùn)用他們所掌握的知識與技能促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在黨和政府的關(guān)懷與領(lǐng)導(dǎo)下,各個(gè)地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)的推進(jìn)發(fā)展,從而給農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供重要支持!
參考文獻(xiàn)。
[3]陳玉璋.河北磁縣:積極開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)[j].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng),2018(5).
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇十二
為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村基層組織執(zhí)政基礎(chǔ),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本發(fā)展規(guī)劃。
近年來,我縣各地勇于實(shí)踐,敢于創(chuàng)新,遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新路子,取得初步成效。然而,受基礎(chǔ)薄弱、資源不足、開發(fā)條件落后等因素制約,村級自身造血功能不強(qiáng)、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實(shí)力不強(qiáng)等問題仍未得到根本改變。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入為913.26萬元,村均2.32萬元。其中,年集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元以上7個(gè)村,占1.8%;10萬元至15萬元之間的6個(gè)村,占1.5%;5萬元至10萬元之間的29個(gè)村,占7.4%;5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村352個(gè),占89.3%,其中包括288個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村(年集體經(jīng)濟(jì)收入在2萬元以下)。
通過四年努力,使全縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo),即有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,有穩(wěn)定的收入來源,有一定的經(jīng)濟(jì)積累,有健全的監(jiān)管機(jī)制。力爭到2020年底,全面消除空殼村,使80%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上,美好鄉(xiāng)村省級示范村達(dá)10萬元以上,使全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長。
2017年,全縣扶持80個(gè)村開展試點(diǎn),其中:收入在2萬元以下的村40個(gè),收入在2-5萬元以下的村25個(gè),收入在5萬元以上的村15個(gè);2018年,扶持110個(gè)村,其中:收入在2萬元以下的村84個(gè),收入在2-5萬元以下的村18個(gè),收入在5萬元以上的村8個(gè);2019年,扶持發(fā)展110個(gè)村,其中:收入在2萬元以下的村86個(gè),收入在2-5萬元以下的村14個(gè),收入在5萬元以上的村10個(gè);2020年,扶持發(fā)展94個(gè)村,其中:收入在2萬元以下的村78個(gè),收入在2-5萬元以下的村7個(gè),收入在5萬元以上的村9個(gè)。
1.堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展原則。以遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向,合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源,促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)更好更快、可持續(xù)發(fā)展。
2.堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。從各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),采取“一村一策,分類指導(dǎo)”辦法,因村制宜,合理制訂規(guī)劃,選準(zhǔn)合適產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
3.堅(jiān)持村級主體、自愿穩(wěn)健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用,在充分尊重村級組織自愿基礎(chǔ)上,量力而行,規(guī)范操作,不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能,提升村級組織“三資”管理能力水平。
4.堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)原則。注重整合各方資源,加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。
1.對地處偏遠(yuǎn)、資源匱乏的村,通過發(fā)展異地物業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。一是采取“單村獨(dú)建、合作聯(lián)建”形式,在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口集聚明顯的新城區(qū)、杭埠工業(yè)園區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地自建物業(yè)樓;二是利用特扶資金等財(cái)政補(bǔ)助資金,以統(tǒng)籌統(tǒng)建統(tǒng)購方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或購置專業(yè)市場攤位,以統(tǒng)租經(jīng)營收入所得,扶持相應(yīng)村增加村集體收入。
2.對區(qū)位條件好、資源較豐富、具有開發(fā)潛力的村,通過“盤活要素、開發(fā)資源”模式,大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目,不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
一是資源開發(fā)型。通過承包、租賃等形式,開發(fā)集體資源,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
二是服務(wù)創(chuàng)收型。鼓勵(lì)有條件村以集體名義組建社會(huì)服務(wù)組織形式,如農(nóng)家樂統(tǒng)一管理服務(wù)中心、生產(chǎn)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織,通過提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加村集體收入。
三是以地生財(cái)型。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、茶谷建設(shè)為契機(jī),興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目。
四是資產(chǎn)盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會(huì)堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行資源整合、二次開發(fā),提升容積率,擴(kuò)充資產(chǎn)量,通過出租或入股形式參與經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。
五是合作參股型。通過招商引資,采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式,與業(yè)主合作開發(fā)投資省、見效快、效益相對穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目,獲取固定投資回報(bào),增加村集體收入。
3.對處在中間層次的村,通過“政策扶持、結(jié)對幫扶”模式,幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),確保村級組織正常有序運(yùn)行。繼續(xù)落實(shí)“政府部門聯(lián)村和領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系”制度,鼓勵(lì)村企結(jié)對、村戶聯(lián)合,通過“政策引、資金扶、項(xiàng)目帶、信息聯(lián)”等途徑,幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金和技術(shù),創(chuàng)造發(fā)展條件。對部分地處偏遠(yuǎn)、人口規(guī)模少、列入萎縮管理且無發(fā)展條件的村,則以給予運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方式為主解決“無錢辦事”問題。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作,并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,想方設(shè)法加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要健全組織機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)力量,根據(jù)各村實(shí)際,逐村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。縣農(nóng)委要認(rèn)真履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),切實(shí)幫助村級組織理清發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)工作舉措;縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供用地保障;縣發(fā)改、住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人防等部門要按照職責(zé),密切配合,為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)服務(wù)。
2.加大資金扶持。縣財(cái)政每年整合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金,用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,扶持資金實(shí)行項(xiàng)目管理,對列入扶持計(jì)劃的項(xiàng)目,符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)游,開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源,發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目取得穩(wěn)定經(jīng)營性收入來源效果顯著的存,縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結(jié)對、村銀結(jié)對活動(dòng),并實(shí)施幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向,堅(jiān)持從幫扶解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)收入上來,幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金,創(chuàng)造發(fā)展條件,增強(qiáng)造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金,加強(qiáng)各類扶持資金的統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對聯(lián)系制度,切實(shí)幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中碰到的困難與問題。
4.營造良好氛圍。把發(fā)展和監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,努力形成“一級抓一級,層層抓落實(shí)”的工作格局。堅(jiān)持將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤,充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織作用,健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,規(guī)范村級資金運(yùn)行民主決策機(jī)制,嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督管理,確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇十三
為認(rèn)真貫徹中央和省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署,全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體思路,按照市農(nóng)委等11部門《關(guān)于全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》(成農(nóng)聯(lián)發(fā)〔**〕12號)和**區(qū)關(guān)于印發(fā)《**區(qū)全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》(成武產(chǎn)改領(lǐng)辦發(fā)〔**〕1號)文件要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,就開展全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn),摸清集體家底,健全管理制度,防止資產(chǎn)流失,為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)。
20xx年全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,切實(shí)摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底,確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確,按期匯交。
三、工作重點(diǎn)。
(一)成立工作指導(dǎo)小組。
1.成立街道工作指導(dǎo)小組。街道成立由黨、政主要負(fù)責(zé)同志為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
2.成立社區(qū)工作小組。成立由社區(qū)兩委成員、議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、委派會(huì)計(jì)、民主理財(cái)成員、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成的工作小組,具體負(fù)責(zé)本區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
(二)制定工作方案。各社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況,制定農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、工作步驟、清查范圍、時(shí)間安排等內(nèi)容,確保清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序進(jìn)行。各社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案于**年6月20日前報(bào)街道工作指導(dǎo)小組。
(三)開展宣傳動(dòng)員。各社區(qū)要高度重視清產(chǎn)核資工作,及時(shí)召開工作動(dòng)員部署會(huì),充分調(diào)動(dòng)工作的主動(dòng)性和積極性。通過發(fā)放政策匯編手冊、新媒體、宣傳海報(bào)、公示欄等方式,用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型,解讀好政策精神和工作要求,動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。宣傳動(dòng)員工作要在6月20日前完成。
(四)清查核實(shí)資產(chǎn)。
1.按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》要求,以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位,以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn),全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動(dòng)產(chǎn)登記和自然資源登記成果、已有的清產(chǎn)核資成果等,根據(jù)增減情況對現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí),確保做到賬證相符和賬實(shí)相符。
2.健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,各社區(qū)分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(農(nóng)清明細(xì)01—20)。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(農(nóng)清匯總01)的匯總填報(bào)工作,校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)。推進(jìn)科負(fù)責(zé)組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(農(nóng)清匯總02)的匯總填報(bào)工作,校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)。各社區(qū)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(農(nóng)清明細(xì)01—20)確認(rèn)無誤后,經(jīng)社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審定、加蓋單位公章,于10月10日前報(bào)送街道指導(dǎo)小組辦公室。
對政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn),把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的,除法律、法規(guī)已有規(guī)定外,可協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可列為待界定資產(chǎn),也可通過仲裁或司法程序解決。
(六)結(jié)果公示確認(rèn)。各集體經(jīng)濟(jì)組織要對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數(shù)、核實(shí)數(shù)等清查結(jié)果進(jìn)行公示確認(rèn)。各社區(qū)在社區(qū)居務(wù)公開欄內(nèi)用a4紙以表格形式進(jìn)行公示,公示期7天。公示期間,要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問題的解答,對有權(quán)屬或價(jià)值爭議的資產(chǎn)在重新調(diào)查核實(shí)后再次公示,公示期15天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果,須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)依法確認(rèn)通過。
(七)規(guī)范數(shù)據(jù)檔案。各集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資工作過程中要注重文件檔案、圖像照片、錄音影視等資料的收集整理,清產(chǎn)核資工作方案、資產(chǎn)臺(tái)賬、估價(jià)結(jié)果、會(huì)議決議、糾紛調(diào)處、公示內(nèi)容及佐證資料和清產(chǎn)核資結(jié)果,要作為長期檔案,永久進(jìn)行管理并報(bào)街道備案。按照農(nóng)業(yè)部要求,集體經(jīng)濟(jì)組織要將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù),在統(tǒng)一的報(bào)送系統(tǒng)中錄入、校驗(yàn)、審核,并導(dǎo)入全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)。
要制定資產(chǎn)保管制度,明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式,以及責(zé)任主體等;
要制定資產(chǎn)處置制度,明確資產(chǎn)處置流程,規(guī)范收益分配管理。
(九)驗(yàn)收總結(jié)。各社區(qū)要組織對本轄區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收,健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)管管理制度,編寫工作總結(jié)報(bào)告,并以正式文件形式于10月20日前報(bào)送街道指導(dǎo)小組辦公室。街道指導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門在抽查的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查驗(yàn)收,編寫街道工作總結(jié)報(bào)告,形成街道、社區(qū)、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表,經(jīng)街道指導(dǎo)小組審定同意,報(bào)送區(qū)統(tǒng)籌局。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查。各社區(qū)是清產(chǎn)核資工作的實(shí)施主體,要充分認(rèn)識清產(chǎn)核資工作在推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的重要意義,確保工作落到實(shí)處。
要認(rèn)真分析研究解決清產(chǎn)核資過程中的困難和問題,重大問題及時(shí)上報(bào),由街道工作指導(dǎo)小組上報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管考核。街道指導(dǎo)小組將會(huì)同紀(jì)工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為、亂作為的問題進(jìn)行督查,嚴(yán)肅查處在清產(chǎn)核資過程中的違法亂紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各社區(qū)要高度重視信息報(bào)送工作,注重提煉工作中的特色亮點(diǎn),按月報(bào)送工作推進(jìn)情況,重大問題要及時(shí)上報(bào)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案(篇二)。
為認(rèn)真貫徹中央和省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署,全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體思路,按照市農(nóng)委等11部門《關(guān)于全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》(成農(nóng)聯(lián)發(fā)〔**〕12號)和**區(qū)關(guān)于印發(fā)《**區(qū)全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》(成武產(chǎn)改領(lǐng)辦發(fā)〔**〕1號)文件要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,就開展全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn),摸清集體家底,健全管理制度,防止資產(chǎn)流失,為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)。
20xx年全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,切實(shí)摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底,確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確,按期匯交。
三、工作重點(diǎn)。
(一)成立工作指導(dǎo)小組。
1.成立街道工作指導(dǎo)小組。街道成立由黨、政主要負(fù)責(zé)同志為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
2.成立社區(qū)工作小組。成立由社區(qū)兩委成員、議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、委派會(huì)計(jì)、民主理財(cái)成員、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成的工作小組,具體負(fù)責(zé)本區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
(二)制定工作方案。各社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況,制定農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、工作步驟、清查范圍、時(shí)間安排等內(nèi)容,確保清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序進(jìn)行。各社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案于**年6月20日前報(bào)街道工作指導(dǎo)小組。
(三)開展宣傳動(dòng)員。各社區(qū)要高度重視清產(chǎn)核資工作,及時(shí)召開工作動(dòng)員部署會(huì),充分調(diào)動(dòng)工作的主動(dòng)性和積極性。通過發(fā)放政策匯編手冊、新媒體、宣傳海報(bào)、公示欄等方式,用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型,解讀好政策精神和工作要求,動(dòng)員發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。宣傳動(dòng)員工作要在6月20日前完成。
(四)清查核實(shí)資產(chǎn)。
1.按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》要求,以集體經(jīng)濟(jì)組織為單位,以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn),全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動(dòng)產(chǎn)登記和自然資源登記成果、已有的清產(chǎn)核資成果等,根據(jù)增減情況對現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí),確保做到賬證相符和賬實(shí)相符。
2.健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,各社區(qū)分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(農(nóng)清明細(xì)01—20)。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(農(nóng)清匯總01)的匯總填報(bào)工作,校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)。推進(jìn)科負(fù)責(zé)組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(農(nóng)清匯總02)的匯總填報(bào)工作,校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)。各社區(qū)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》(農(nóng)清明細(xì)01—20)確認(rèn)無誤后,經(jīng)社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審定、加蓋單位公章,于10月10日前報(bào)送街道指導(dǎo)小組辦公室。
對政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn),把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的,除法律、法規(guī)已有規(guī)定外,可協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可列為待界定資產(chǎn),也可通過仲裁或司法程序解決。
(六)結(jié)果公示確認(rèn)。各集體經(jīng)濟(jì)組織要對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數(shù)、核實(shí)數(shù)等清查結(jié)果進(jìn)行公示確認(rèn)。各社區(qū)在社區(qū)居務(wù)公開欄內(nèi)用a4紙以表格形式進(jìn)行公示,公示期7天。公示期間,要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問題的解答,對有權(quán)屬或價(jià)值爭議的資產(chǎn)在重新調(diào)查核實(shí)后再次公示,公示期15天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果,須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)依法確認(rèn)通過。
(七)規(guī)范數(shù)據(jù)檔案。各集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資工作過程中要注重文件檔案、圖像照片、錄音影視等資料的收集整理,清產(chǎn)核資工作方案、資產(chǎn)臺(tái)賬、估價(jià)結(jié)果、會(huì)議決議、糾紛調(diào)處、公示內(nèi)容及佐證資料和清產(chǎn)核資結(jié)果,要作為長期檔案,永久進(jìn)行管理并報(bào)街道備案。按照農(nóng)業(yè)部要求,集體經(jīng)濟(jì)組織要將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù),在統(tǒng)一的報(bào)送系統(tǒng)中錄入、校驗(yàn)、審核,并導(dǎo)入全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng)。
要制定資產(chǎn)保管制度,明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式,以及責(zé)任主體等;
要制定資產(chǎn)處置制度,明確資產(chǎn)處置流程,規(guī)范收益分配管理。
(九)驗(yàn)收總結(jié)。各社區(qū)要組織對本轄區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收,健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)管管理制度,編寫工作總結(jié)報(bào)告,并以正式文件形式于10月20日前報(bào)送街道指導(dǎo)小組辦公室。街道指導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門在抽查的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查驗(yàn)收,編寫街道工作總結(jié)報(bào)告,形成街道、社區(qū)、組三級集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表,經(jīng)街道指導(dǎo)小組審定同意,報(bào)送區(qū)統(tǒng)籌局。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查。各社區(qū)是清產(chǎn)核資工作的實(shí)施主體,要充分認(rèn)識清產(chǎn)核資工作在推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的重要意義,確保工作落到實(shí)處。
要認(rèn)真分析研究解決清產(chǎn)核資過程中的困難和問題,重大問題及時(shí)上報(bào),由街道工作指導(dǎo)小組上報(bào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管考核。街道指導(dǎo)小組將會(huì)同紀(jì)工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為、亂作為的問題進(jìn)行督查,嚴(yán)肅查處在清產(chǎn)核資過程中的違法亂紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各社區(qū)要高度重視信息報(bào)送工作,注重提煉工作中的特色亮點(diǎn),按月報(bào)送工作推進(jìn)情況,重大問題要及時(shí)上報(bào)。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇十四
為進(jìn)一步發(fā)展壯大******村級集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),提升村級兩委為民辦事能力,根據(jù)縣委有關(guān)文件精神要求,精鄉(xiāng)黨委研究特制定我鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法,因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、多措并舉,不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力,為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)各村級不同現(xiàn)實(shí)狀況,探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新的壯大形式,增加村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入,不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。
三、發(fā)展思路。
各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。鼓勵(lì)經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā),創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
(二)盤活村級閑置資產(chǎn),激活村級集體經(jīng)濟(jì)活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn),盤活這些閑置資產(chǎn),對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營,或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營,提高閑置存量資產(chǎn)的利用率,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入。
(三)利用資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,結(jié)合各村實(shí)際,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點(diǎn),采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項(xiàng)目,創(chuàng)新形式,開發(fā)特色旅游資源項(xiàng)目。
(四)依托各村優(yōu)勢,發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時(shí)機(jī),大力發(fā)展“一村一特”項(xiàng)目。如:闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植,阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項(xiàng)目,通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
四、方法步驟。
村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長,鄉(xiāng)長為副組長,各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟(jì)思路,做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù),加強(qiáng)對集體資金的監(jiān)管,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,依章理事,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
(二)制定發(fā)展計(jì)劃,打造“一村一特”(6月11日-12月30日)。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益,既要做到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有項(xiàng)目,發(fā)展有規(guī)劃,有預(yù)期目標(biāo),有完善制度,有具體措施,有考核獎(jiǎng)懲方案。同時(shí)進(jìn)行不定期督察,對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時(shí)整改,對好的經(jīng)驗(yàn)做法積極總結(jié)推廣,建立切合發(fā)展實(shí)際的長效機(jī)制。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇十五
鎮(zhèn)屬各黨總支部:
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),根據(jù)上級統(tǒng)一安排,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng),把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織,培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體,培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制,健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路,強(qiáng)化發(fā)展理念,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來,積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.堅(jiān)持村級主體,突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用,增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用,不搞行政命令,防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅(jiān)持因地制宜,實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),因村制宜,面向市場,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體,實(shí)行一村一策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
4.堅(jiān)持資源整合,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源,加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力,提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際,著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì),壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì),壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并,增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn),增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織,發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢,構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等,采取“支部+公司(合作社、協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”等多種形式,開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力,發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè),構(gòu)建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí),盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式,“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力,發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下,充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢,創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等,增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式,發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式,搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動(dòng)獲取經(jīng)營收益。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制,實(shí)行資本運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位,建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度,堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為,實(shí)行市場化運(yùn)作,不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理,逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租,必須采用公開招標(biāo)的方式,實(shí)現(xiàn)收益的最大化;村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,不得對外提供擔(dān)保。
2.規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度,嚴(yán)格收支審批,努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度,規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度,及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度,規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù),作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究,結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施,妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng),各成員單位要密切配合,提供服務(wù),全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo),加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究,及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對措施;財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí),全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署,認(rèn)真,落實(shí)幫扶工作任務(wù),重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶,共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù),事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作,鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查,并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎(jiǎng)懲。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇十六
為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),根據(jù)上級統(tǒng)一安排,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng),把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織,培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體,培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制,健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路,強(qiáng)化發(fā)展理念,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來,積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.堅(jiān)持村級主體,突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用,增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的作用,不搞行政命令,防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅(jiān)持因地制宜,實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),因村制宜,面向市場,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體,實(shí)行一村一策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
4.堅(jiān)持資源整合,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源,加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力,提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際,著重從以下幾個(gè)方面探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì),壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì),壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并,增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn),增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織,發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢,構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等,采取“支部+公司(合作社、協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”等多種形式,開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力,發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè),構(gòu)建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí),盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式,“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力,發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下,充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢,創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等,增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式,發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式,搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動(dòng)獲取經(jīng)營收益。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制,實(shí)行資本運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位,建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度,堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為,實(shí)行市場化運(yùn)作,不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對村級“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理,逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租,必須采用公開招標(biāo)的方式,實(shí)現(xiàn)收益的最大化;村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,不得對外提供擔(dān)保。
2.規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。建立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度,嚴(yán)格收支審批,努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度,規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度,及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度,規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù),作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究,結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施,妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng),各成員單位要密切配合,提供服務(wù),全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo),加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究,及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對措施;財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí),全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署,認(rèn)真,落實(shí)幫扶工作任務(wù),重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶,共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù),事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作,鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查,并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績底線考核一并獎(jiǎng)懲。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇十七
為改革創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用管理,管好用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,支持發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟(jì),助推脫貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民、同步小康的目標(biāo),結(jié)合西秀區(qū)實(shí)際提出如下指意見。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署,全面落實(shí)好省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)發(fā)起總攻奪取全勝的決定》(黔黨發(fā)〔2018〕19號),以及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升計(jì)劃,把管好用好扶貧資金與培育發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來,推動(dòng)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)扶持一村、脫貧一村、致富一村,壯大一批農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織,為實(shí)現(xiàn)2020年與全國全省同步建成小康社會(huì)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)規(guī)劃先行,有序推進(jìn)。按照精準(zhǔn)扶貧“七個(gè)到村到戶”要求,認(rèn)真制定到村到戶幫扶規(guī)劃和措施,推動(dòng)工作有序開展。
(二)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),突出重點(diǎn)。立足貧困村資源特色,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(三)量力而行,合理開發(fā)。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、基地建設(shè)或落戶本地的企業(yè)、項(xiàng)目,村級組織可以采取獨(dú)資、入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),盤活集體資產(chǎn)資源,實(shí)現(xiàn)保值增值。
(四)資源整合,多元投入。按照資金使用“用途不變、渠道不亂、各司其職、各記其功”的原則,積極整合各方資源,加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度,形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。
(五)強(qiáng)化管理,規(guī)范運(yùn)營。加強(qiáng)村級集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織逐步建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度,促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)營。
在嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2017〕8號)、《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》(黔財(cái)農(nóng)〔2017〕220號)的基礎(chǔ)上,改革創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理,通過支持貧困村“兩委”牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社等各類村級集體經(jīng)濟(jì)組織,推進(jìn)資本運(yùn)營、土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)帶村、項(xiàng)目興村、招工幫村、資金扶村等不同形式,壯大貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展,組織能力得到提升,農(nóng)民收入持續(xù)增加。努力培育一批人均年純收入超萬元、集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元的示范村,帶動(dòng)全區(qū)各行政村(居)特別是其中的109個(gè)貧困村競相發(fā)展,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民、同步小康目標(biāo)。
(一)推進(jìn)扶貧資金投入村集體經(jīng)濟(jì)“三權(quán)分置”改革。
全面落實(shí)省委、省政府夏秋攻勢行動(dòng)令要求,強(qiáng)化扶貧資金的扶貧項(xiàng)目導(dǎo)向,扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,大力推行扶貧資金投入形式的資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體所有、經(jīng)營管理權(quán)歸經(jīng)營者所有、收益權(quán)歸村集體和經(jīng)營者共有的“三權(quán)分置”改革,收益分配向村集體合理傾斜,貧困戶參與村集體收益分紅。通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),幫助貧困戶增收致富,讓貧困戶真正分享扶貧資金收益。
(二)創(chuàng)新扶貧資金使用與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將扶貧資金使用與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,探索項(xiàng)目資金以村集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶或以集體資本金形式入股農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧企業(yè),保底分紅,農(nóng)戶是受益主體,村集體經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,大力推廣訂單生產(chǎn)、反租倒包、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅、資產(chǎn)收益等利益聯(lián)結(jié)方式。扶貧資金入股市場經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì),主要采取保底分紅和股份分紅兩種方式,保底分紅方式貧困戶年分紅比例原則上不低于入股扶貧資金的5%并逐年遞增,村集體也按一定比例參與分紅;股份分紅方式貧困戶享受分紅的比例原則上不低于量化入股扶貧資金收益的60%,村集體也按一定比例參與分紅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦還可結(jié)合項(xiàng)目村實(shí)際探索資產(chǎn)租賃式收益,項(xiàng)目資金建設(shè)的固定資產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施通過租賃或其他有償使用的方式產(chǎn)生收益,村集體再將收益的70%分配給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可根據(jù)脫貧計(jì)劃安排和貧困戶實(shí)際情況確定和調(diào)整參與分紅的貧困戶對象。經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中優(yōu)先向貧困戶提供用工,貧困戶還可通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、“扶貧小額信貸”入股、務(wù)工增收等獲得收益。村集體分紅部分可繼續(xù)入股經(jīng)營或作為村級公益事業(yè)投入、村級工作經(jīng)費(fèi)等。資金投入形成的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施所有權(quán)歸村集體,由受委托的經(jīng)營主體負(fù)責(zé)管理使用。村集體與經(jīng)營主體簽訂入股合作協(xié)議,明確具體權(quán)責(zé)利,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理資金使用和項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的督促指導(dǎo)。
(三)加強(qiáng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。立足貧困村資源特色,以市場為導(dǎo)向,按照“選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),整合各方資源,突出示范亮點(diǎn),覆蓋貧困群體,提高發(fā)展能力,持續(xù)穩(wěn)定增收”的要求,依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)(扶貧)產(chǎn)業(yè)園區(qū),在貧困村因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,大力培育中藥材、蔬菜、茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、油茶、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),切實(shí)增加貧困群眾收入。鼓勵(lì)、引導(dǎo)村級組織、有一技之長的黨員和創(chuàng)業(yè)帶富積極分子結(jié)合扶貧開發(fā),帶頭領(lǐng)辦或?qū)嵤┓鲐氻?xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因地制宜加強(qiáng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出“一村一策”特色,確保實(shí)現(xiàn)“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”。
(四)加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)貧困村教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、基層組織等領(lǐng)域的公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)飲水、道路、水利、文化活動(dòng)場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升貧困村公共服務(wù)質(zhì)量和水平。村以下小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上由村支兩委通過“一事一議”方式組織實(shí)施,鼓勵(lì)就地組建農(nóng)民施工隊(duì)承接建設(shè)。
(五)加大貧困群眾培訓(xùn)力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場用工需求,組織實(shí)施貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn),主要開展就業(yè)技能人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、民族特色手工藝培訓(xùn)、技能教育長期培訓(xùn)、經(jīng)營管理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶貧扶志掃盲培訓(xùn)六大類技能培訓(xùn)。以“三女”(持家女、家政女、錦繡女)培訓(xùn)為重點(diǎn),培養(yǎng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)骨干、能手,充分發(fā)揮婦女在脫貧攻堅(jiān)中的“半邊天”作用。以109個(gè)貧困村為重點(diǎn),優(yōu)先選擇貧困村村級組織負(fù)責(zé)人、黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等,實(shí)施貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工程,以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。
(六)大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。大力培育發(fā)展壯大村級農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,全面推行“村社合一”發(fā)展模式,確保每個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的村(居)特別是貧困村都要成立1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社,貧困戶全部加入合作社,力爭覆蓋所有農(nóng)戶。積極培育貧困村種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶和專業(yè)村,鼓勵(lì)村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等,探索龍頭企業(yè)與村級組織利益連接機(jī)制,采取“支部+公司(合作社)+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種形式,開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革。以集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點(diǎn),加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),完成貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)村股份合作。推廣“三權(quán)”促“三變”等成功經(jīng)驗(yàn),有關(guān)扶持資金項(xiàng)目向貧困村傾斜,全面落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策向貧困村傾斜,消除“空殼村”,幫助壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
(一)切實(shí)加強(qiáng)資金保障。因素法分配到縣的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)用于扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困戶發(fā)展到村到戶生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目;用于村級公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性民生項(xiàng)目;用于小額扶貧信貸貼息和貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)等。通過創(chuàng)新扶貧資金使用管理機(jī)制體制,推進(jìn)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大,發(fā)展基礎(chǔ)得到較大改善,帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)共同發(fā)展致富。同時(shí),加大涉農(nóng)資金整合力度,堅(jiān)持走多元化投入的路子,按照資金使用“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,以財(cái)政扶貧資金為基礎(chǔ),整合各類資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,發(fā)揮好不同渠道資金的“集聚效應(yīng)”。
(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。由區(qū)金融辦牽頭、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、兩郊辦及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配合。鼓勵(lì)和支持貧困戶或扶貧帶動(dòng)力強(qiáng)且與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),分散風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要指導(dǎo)貧困村抓好基層組織建設(shè),提升鄉(xiāng)村“三支隊(duì)伍”能力,提高基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富提供組織保障。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)合作組織的指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督、管理。各村居要通過民主選舉的方式從村(居)民中選出工作主動(dòng)積極、辦事公平公正、敢說敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T成立村級集體經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì),對村級集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督管理。駐村工作隊(duì)、第一書記要把管好用好扶貧資金作為主要任務(wù),主動(dòng)作為,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。通過加強(qiáng)管理監(jiān)督,確保村級集體經(jīng)濟(jì)能健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
(五)加強(qiáng)典型示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要及時(shí)總結(jié)推廣在發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)、壯大村集體方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展,努力培育一批產(chǎn)業(yè)示范帶,塑造一批脫貧致富典型,打造一批脫貧攻堅(jiān)亮點(diǎn),壯大一批農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織,以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)推動(dòng)全區(qū)面上工作。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇十八
為進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一安排,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“四大戰(zhàn)略”、“五大工程”,把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變村集體經(jīng)濟(jì)的增長方式,探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,拓寬村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)途徑,不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,為村級組織更好地服務(wù)群眾提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
1、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì),壯。
驟、分階段實(shí)施。
起步階段:
3、xx年8月,開展村級集體資產(chǎn)、資源、資金現(xiàn)狀排查工作,健全帳目,確保真實(shí)完整,并以村為單位建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)帳。4、xx年8月底前,進(jìn)一步健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理各項(xiàng)制度,開展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗(yàn)收工作。5、xx年12月底前,根據(jù)村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體方案,階段性完成發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行檢查和抽查。推進(jìn)階段:
工作臺(tái)帳。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各單位要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù),作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。
要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對工作中新情況、新問題的分析研究,結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施,妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。2、形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng),各村各單位要密切配合,提供服務(wù),全力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經(jīng)管站要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo),加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究,及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對措施,要加強(qiáng)對村務(wù)公開等工作的指導(dǎo)和管理力度;財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作;農(nóng)技站要加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。同時(shí),全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展“鎮(zhèn)村互聯(lián)、結(jié)對共建”活動(dòng),落實(shí)幫扶工作任務(wù),重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進(jìn)行幫扶,共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù),事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,區(qū)委區(qū)政府把此項(xiàng)工作納入考核,全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作,鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查,并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級年度工作實(shí)績考核一并獎(jiǎng)懲。
村級扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇十九
各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處,高新區(qū)、各中心,縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能,不斷增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。根據(jù)中共陜西省委組織部陜西省財(cái)政廳陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《〈關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見〉的通知》(陜組發(fā)〔2019〕1號),陜西省農(nóng)業(yè)廳陜西省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于支持貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》(陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕33號)等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定出臺(tái)本指導(dǎo)意見。
(一)總體目標(biāo)。支持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),以集體經(jīng)濟(jì)組織為載體,以集體資產(chǎn)資源和扶持資金為依托,大力推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。謀定符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,形成一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型村,貧困戶從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到的收益實(shí)現(xiàn)有效突破,為全縣集體經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)工作樹立樣板、積累經(jīng)驗(yàn)。
(二)基本原則。一是堅(jiān)持集體所有,確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及集體所有成員。二是堅(jiān)持市場導(dǎo)向,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,探索集體經(jīng)濟(jì)不同實(shí)現(xiàn)形式,走出適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)資源和市場條件的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。四是堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),因村施策,探索不同經(jīng)營主體的組織形式和商業(yè)運(yùn)營模式,推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅(jiān)持以村為主導(dǎo),充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)和農(nóng)民的主體作用,切實(shí)保證集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益、產(chǎn)業(yè)增效益。
在全縣14個(gè)鎮(zhèn)(辦、中心)141個(gè)行政村,支持發(fā)展愿望強(qiáng)烈、干群基礎(chǔ)比較好的村集體經(jīng)濟(jì)組織,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織。
享受資金扶持政策的村應(yīng)具備以下基本條件:
(一)村兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全,經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)部門審核設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織,組織機(jī)構(gòu)健全,并擁有獨(dú)立賬戶和組織印章。
(三)群眾發(fā)展意愿強(qiáng)烈,群眾發(fā)展積極性較高,關(guān)心關(guān)注集體經(jīng)濟(jì),有意愿參與集體經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營。
(四)項(xiàng)目應(yīng)能發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰,適合本區(qū)域發(fā)展,有一定發(fā)展基礎(chǔ),有良好市場前景的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(一)項(xiàng)目實(shí)施主體。村集體經(jīng)濟(jì)組織。
(二)支持發(fā)展方式。支持村集體經(jīng)濟(jì)將扶持資金用于自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、村企合作、承包租賃、投資分紅、入股參股等多種合作經(jīng)營方式。
(三)扶持標(biāo)準(zhǔn)。
3.扶持資金不得用于下列支出:
(1)修建樓堂館所及改善辦公條件;
(2)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出;
(3)購置交通通訊工具;
(4)發(fā)放務(wù)工、生活等個(gè)人補(bǔ)助;
(5)償還村集體債務(wù);
(6)挪用或借貸等方式用于個(gè)人使用;
(一)召開村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議,討論項(xiàng)目可行性,形成初步實(shí)施方案。
(二)召開村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì),討論表決初步方案,通過后形成最終方案,并進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
(三)召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決項(xiàng)目方案,通過后上報(bào)鎮(zhèn)(辦、中心)人民政府。
(四)各鎮(zhèn)(辦、中心)接到村級報(bào)告后,對項(xiàng)目方案和項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審核,審核通過后,以正式文件形式報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
對其他財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目,以縣產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式文件批復(fù)各鎮(zhèn)(辦、中心)并報(bào)備縣財(cái)政局。
(六)各鎮(zhèn)(辦、中心)收到批復(fù)后,及時(shí)批復(fù)到村,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付資金,并做好資金的監(jiān)督管理。
對其他財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織檢查。
(一)對脫貧攻堅(jiān)期間,以貧困村集體名義承接的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等所形成的資產(chǎn),所有權(quán)歸集體所有。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金形成的收益,原則上首先提取不超過30%公積公益金,其余收益主要用于解決貧困戶國家政策覆蓋以外發(fā)生的“兩不愁三保障”問題,主要有:
1.首先提取一定比例的資金,用于貧困戶的分配;
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺資金或者發(fā)生疫病災(zāi)害等損失較大,影響收入的給予適當(dāng)生產(chǎn)補(bǔ)助;
4.發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),前景較好,有示范作用的適當(dāng)給予扶持;
5.貧困戶參與公益事業(yè),如人居環(huán)境整治等公益性勞動(dòng),可以給予薪酬補(bǔ)助;
7.脫貧期內(nèi)提取的公積公益金也要圍繞貧困村、貧困戶退出的各項(xiàng)指標(biāo)開展。如:改水、改電、修路、接氣等。
(二)其它財(cái)政資金投資形成的收益,原則不超過30%提取公積公益金后,在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)首先向貧困戶分配,其次向集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(辦、中心)主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)履行職責(zé),幫助村級組織理清發(fā)展思路,制定工作目標(biāo),落實(shí)工作措施。要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。加強(qiáng)對工作中新情況、新問題進(jìn)行分析研究,結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施,妥善解決好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的村,要廣泛征求群眾意愿,確定發(fā)展項(xiàng)目、經(jīng)營模式、投入機(jī)制、分配方式,加強(qiáng)公開公示,主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要按照確定的發(fā)展思路,做好農(nóng)村集體“三資”管理。各相關(guān)部門要建立健全幫聯(lián)制度,加強(qiáng)督促指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。要建立工作監(jiān)督檢查制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,經(jīng)常性開展督查檢查活動(dòng),確保工作取得實(shí)效。
(三)強(qiáng)化考核激勵(lì)。把扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入鎮(zhèn)(辦、中心)脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興責(zé)任目標(biāo)考核。對年度村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不力,效果較差的鎮(zhèn)(辦、中心)、相關(guān)單位和責(zé)任人,視其情況給予通報(bào)批評、誡勉談話等組織處理措施。對成績顯著的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)規(guī)范收益分配。要建立健全村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和收入分配制度,規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)收益的分配和使用,確保村集體成員共享增值收益。要健全村級集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制,完善村級集體公益金、公積金制度,增強(qiáng)村級自我發(fā)展與保障能力。
(五)強(qiáng)化民主監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行村級村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,認(rèn)真落實(shí)民主決策機(jī)制,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)作用,確保村級集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支、健康發(fā)展,保障群眾真正享受改革發(fā)展成果。
(六)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,建立村級集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,定期開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審計(jì),推進(jìn)村級集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化,保障集體資產(chǎn)安全。對在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)、違法問題,及時(shí)移交縣紀(jì)委監(jiān)委等部門依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。
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