只有進(jìn)行全面的總結(jié),我們才能真正認(rèn)識到自己的長處和短處,為自己的進(jìn)步找到方向??偨Y(jié)時要注意語言準(zhǔn)確性和表達(dá)清晰度,盡量避免使用模糊詞語。閱讀下面這些范文,能幫助大家更好地理解寫作的要點(diǎn)。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇一
各市、州、縣(市、區(qū))黨委和人民政府,省直有關(guān)部門:
一、會議內(nèi)容。
貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神,總結(jié)交流近年來全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),分析面臨的形勢,研究部署在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的新舉措,抓住和運(yùn)用好湖北黃金十年機(jī)遇期,營造企業(yè)你追我趕、各地競相服務(wù)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍,加快富民強(qiáng)省建設(shè),奮力推進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
二、會議時間地點(diǎn)。
會議時間:x年10月11日上午8:30,會期半天。
會議地點(diǎn):東湖國際會議中心荊楚會堂(東湖賓館內(nèi))。
會議住宿:洪山賓館(xx市武昌區(qū)中北路洪山賓館特1號)。
三、參加會議人員。
(一)省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo);。
(二)各市、州、縣(市、區(qū))黨委書記或政府主要負(fù)責(zé)同志;。
(六)各市、州、直管市、林區(qū)工商聯(lián)主席;。
(八)湖北日報、省廣電總臺派記者參會。
四、其他有關(guān)事項(xiàng)。
(三)請各參會單位于10月9日下午12:00前將參加會議人員名單(姓名、性別、單位、職務(wù))報省經(jīng)信委中小企業(yè)發(fā)展處。
聯(lián)系人:
聯(lián)系電話:
傳真:
電子郵箱:
附件:1.受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)名單。
2.首批入選湖北省“123”企業(yè)家培育計劃的民營企業(yè)家。
3.各地參會重點(diǎn)民營企業(yè)名額分配表。
4.參會人員回執(zhí)表。
x年十月八日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇二
各市州農(nóng)委、基點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場:。
為抓好當(dāng)前和下一步市場與經(jīng)濟(jì)信息工作,定于8月22日—23日在xx市新天賓館召開全省x年市場與經(jīng)濟(jì)信息工作會議?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會議內(nèi)容。
1、布置農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作。
2、布置農(nóng)業(yè)統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警工作。
3、布置品牌農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作。
二、參會人員。
1、各市州農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo),市場信息科長。
2、基點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警工作負(fù)責(zé)同志。
3、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場代表。
三、報名報到。
請各單位將參會回執(zhí)(見附件2)于8月17日前報省農(nóng)委市場與經(jīng)濟(jì)信息處。請全體參會人員8月22日下午到新天賓館前臺報到,8月23日上午9:00在新天賓館一號會議廳參會。
四、其他事項(xiàng)。
會議統(tǒng)一安排食宿。參加會議單位較多,原則上每個單位只安排1-2間雙人標(biāo)準(zhǔn)房,請按通知要求報名并參加會議。聯(lián)系人:委市場與經(jīng)濟(jì)信息處,賈濤,電話:,電子郵件。
附件:1、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警信息采集基點(diǎn)縣名單。
2、報名回執(zhí)。
附件1、
xx省農(nóng)業(yè)委員會辦公室。
x年8月12日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇三
1.各功能區(qū)黨委書記、管委會主任,分管負(fù)責(zé)人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(辦事處主任),分管負(fù)責(zé)人。
2.塘下鎮(zhèn)所屬各辦事處黨委書記、主任,分管負(fù)責(zé)人。
3.市直屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人(具體名單見附件)。
4.市工商聯(lián)、市經(jīng)信局、市科技局、市財政地稅局、市人力社保局、市國土資源局、市住建局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)合辦(招商局)、市國稅局、市金融辦、人行瑞安市支行、銀監(jiān)瑞安辦事處、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等單位(含基層站所)中層正職及以上干部。
5.涉工涉貿(mào)行業(yè)協(xié)會及商會、相關(guān)企業(yè)以及行業(yè)創(chuàng)新平臺負(fù)責(zé)人。
6.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。
7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人。
二、會議地點(diǎn)。
定于3月25日(星期五)上午8:30,在市政會議中心大會堂召開。
三、其他事項(xiàng)。
各地各有關(guān)單位要高度重視此次大會,認(rèn)真組織落實(shí)好參會人員,由單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì),提前15分鐘入場,并在指定區(qū)域就座,大會將組織會風(fēng)會紀(jì)督查。
請各地各有關(guān)單位將與會人員名單(姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式)于3月24日(星期四)上午11:00前,通過oa系統(tǒng)“會議反饋欄”報市委辦公室(聯(lián)系人:張敏,電話:65812507)。
請新聞媒體派記者參加。
參加會議的市直屬有關(guān)單位名單。
市人民法院、市人民檢察院。
市人防辦(民防局)、市審管辦、市公共資源交易管委辦、市溫瑞塘河管委會。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇四
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,開發(fā)區(qū)和示范區(qū)工委、管委,縣直各單位:
經(jīng)研究,全縣經(jīng)濟(jì)工作會議定于20xx年x月19日在城關(guān)召開,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會議主題。
全面總結(jié)20xx年工作,表彰獎勵先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,安排部署20xx年的工作任務(wù),進(jìn)一步動員和號召全縣干部群眾以鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果為動力,著力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、生態(tài)立縣、文明育縣四項(xiàng)戰(zhàn)略,堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步,解放思想、扎實(shí)苦干,奮力推動經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的.新發(fā)展,力爭早日躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,為全面建成小康霍邱奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、會議時間。
20xx年x月19日上午9:00開始(8:30開始簽到入場)。
三、會議地點(diǎn)。
主會場設(shè)在縣政府禮堂(原師部禮堂);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和示范區(qū)分別設(shè)分會場,大會采取現(xiàn)場直播方式。
四、參會人員。
主會場參會人員:縣幾個班子全體領(lǐng)導(dǎo)成員,縣委督查組副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,縣直單位副科級以上全體干部,縣人大工委主任,縣政協(xié)專委主任,縣紀(jì)委常委,城區(qū)正科級事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人,納稅前20位骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,城關(guān)鎮(zhèn)參會人員。
分會場參會人員:參加主會場以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)全體機(jī)關(guān)干部,行政村(社區(qū))書記、主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)直屬單位負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)分會場由在家主持工作的副書記(副主任)主持。城關(guān)鎮(zhèn)不設(shè)分會場,其分會場參會人員在主會場參會。
五、有關(guān)要求。
1.會議期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)要安排一名副書記(副主任)在單位主持工作,重點(diǎn)做好社會穩(wěn)定工作,安排好分會場并組織有關(guān)人員按時收聽收看會議現(xiàn)場直播。
2.縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)參會人員由縣委機(jī)要局負(fù)責(zé)通知,縣直單位參會人員由縣委辦總值班室負(fù)責(zé)通知(縣直單位主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一簽到并注明參會人數(shù)),縣人大工委主任由縣人大辦負(fù)責(zé)通知,縣政協(xié)專委主任由縣政協(xié)辦負(fù)責(zé)通知,縣紀(jì)委常委由縣紀(jì)委負(fù)責(zé)通知,城區(qū)正科級事業(yè)單位參會人員由其主管單位負(fù)責(zé)通知,縣骨干企業(yè)參會人員由縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)通知并做好會議簽到。
3.參會人員要按時出席會議,對號入座,不得缺席,不得遲到,縣效能辦負(fù)責(zé)全程督查。
附件:1.縣納稅前20位骨干企業(yè)名單。
2.參會人員座位號。
中共霍邱縣委辦公室。
霍邱縣人民政府辦公室。
20xx年x月17日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇五
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣委各部辦委,縣直機(jī)關(guān)各單位黨組(黨委、工委):
經(jīng)縣委研究,定于20xx年2月17日召開縣委經(jīng)濟(jì)工作會議?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會議時間。
二、會議地點(diǎn)。
縣影劇院。
三、參加會議人員。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理(留一名班子成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理值班);。
4.受表彰并上臺領(lǐng)獎人員;。
5.規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;。
6.引進(jìn)人才代表、大學(xué)生村官代表;。
7.部分黨代表;。
8.五項(xiàng)重點(diǎn)工作有關(guān)人員;。
9.工作人員、媒體記者。
四、有關(guān)要求。
1.與會人員必須按大會要求按時到會,任何人不得缺席、遲到、早退;確需請假的,須書面向縣委辦提出申請并得到批準(zhǔn)。
2.與會單位要認(rèn)真安排好本單位的工作,明確專人值班。
3.各單位限帶2臺車到會場。
中共桃江縣委辦公室。
20xx年x月11日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇六
各市(州)、縣(市,雙陽區(qū)、江源區(qū))人民政府,工信局,中省直有關(guān)部門及部分重點(diǎn)企業(yè):。
經(jīng)省政府同意,決定召開上半年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議。屆時省政府分管領(lǐng)導(dǎo)將出席會議并講話。現(xiàn)將會議有關(guān)事宜通知如下:。
一、會議內(nèi)容。
總結(jié)上半年年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,安排部署下半年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。
二、會議時間、地點(diǎn)。
會議時間:7月27日(星期三)上午9時開會。
會議地點(diǎn):吉化公司松花湖療養(yǎng)院(xx市豐滿區(qū)豐滿街湖濱路41號)會議中心(路線圖附后)。
三、參加人員。
(一)省政府分管領(lǐng)導(dǎo);。
(三)中省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志;。
(四)各市州工信局局長,主管運(yùn)行、技改、中小的副局長和運(yùn)行、技改處(科)。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇七
隊(duì)屬各單位:
全年時間已經(jīng)過半,為認(rèn)真總結(jié)我隊(duì)上半年各項(xiàng)工作,探討下步工作思路和措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成,經(jīng)大隊(duì)研究決定召開半年經(jīng)濟(jì)工作會議?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會議時間:x年7月5日,作息時間以上班作息時間以準(zhǔn)。
二、會議地點(diǎn):第三會議室。
三、參會人員:隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全隊(duì)中層以上干部、專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)工作人員。
四、會議內(nèi)容:
1.各二級單位、機(jī)關(guān)科室(含副總)匯報上半年工作取得的成績與存在的主要問題,并提出下半年的工作措施。
2.傳達(dá)全國100家地質(zhì)隊(duì)長會議精神,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》和省第十次黨代會精神。
五、會議要求:
1.各二級單位、機(jī)關(guān)科室(含副總)認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言材料(word電子文檔),并將發(fā)言材料于7月4日前交隊(duì)辦。
發(fā)言材料內(nèi)容包括:各二級企業(yè)經(jīng)營收入、利潤及各項(xiàng)上交款完成情況;按年度審計意見要求進(jìn)行整改落實(shí)情況;債權(quán)性資產(chǎn)的清收、簽證及物資設(shè)備管理情況;機(jī)關(guān)各科室重點(diǎn)結(jié)合年初職代會報告和大隊(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目分解責(zé)任、科室業(yè)務(wù)目標(biāo),檢查匯報各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展與完成情況;存在的主要問題及擬采取的解決措施;對大隊(duì)下步工作思路及措施的建議。
2.各分管隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要對分管范圍的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析,對存在的問題,要有針對性地提出有見解和可操作性的措施辦法。
3.各參會人員必須準(zhǔn)時出席會議,不得缺席。
地質(zhì)大隊(duì)辦公室。
x年七月二日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇八
各市(州)、縣(市,雙陽區(qū)、江源區(qū))人民政府,工信局,中省直有關(guān)部門及部分重點(diǎn)企業(yè):。
經(jīng)省政府同意,決定召開上半年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議。屆時省政府分管領(lǐng)導(dǎo)將出席會議并講話?,F(xiàn)將會議有關(guān)事宜通知如下:。
一、會議內(nèi)容。
總結(jié)上半年年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,安排部署下半年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。
二、會議時間、地點(diǎn)。
會議時間:7月27日(星期三)上午9時開會。
會議地點(diǎn):吉化公司松花湖療養(yǎng)院(xx市豐滿區(qū)豐滿街湖濱路41號)會議中心(路線圖附后)。
三、參加人員。
(一)省政府分管領(lǐng)導(dǎo);。
(三)中省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志;。
(四)各市州工信局局長,主管運(yùn)行、技改、中小的副局長和運(yùn)行、技改處(科)。
長;各縣(市,雙陽區(qū)、江源區(qū))經(jīng)濟(jì)局(發(fā)改局)主要領(lǐng)導(dǎo);。
(五)部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人;。
(六)請xx日報、電視臺、xx人民廣播電臺等新聞單位派記者參加會議并報道。
四、會議要求。
(一)參會人員按通知要求出席會議,不得隨意替代,如遇特殊情況,需提前請假,并提交情況說明。
(二)參會人員會議期間要認(rèn)真做好記錄,會后按照要求,及時傳達(dá)貫徹。
(三)由于此次會議住宿、停車非常緊張,請各單位嚴(yán)格控制參會人數(shù),不許超員。市州參會人員不允許超過3臺車,縣(市、雙陽區(qū)、江源區(qū))只許帶1臺車,否則食宿自行解決。
(四)會議文件、材料請妥善保管,不得丟失。
五、其他事項(xiàng)。
(一)請各地、各中省直部門及重點(diǎn)企業(yè)務(wù)必于7月22日12時前將參會人員名單(包括姓名、性別、民族、單位、職務(wù)及是否住宿)傳真至省工信廳辦公室。
(二)需住宿人員務(wù)必于7月26日16時30分前報到,非住宿人員務(wù)于7月27日早8時30分前報到,所有與會人員請于8時45分前進(jìn)入會場。
(三)7月26日報到地點(diǎn):療養(yǎng)院1號樓大廳,電話;27日報到地點(diǎn):療養(yǎng)院會議中心。
(四)參會人員食宿統(tǒng)一安排,費(fèi)用自理。
省工信廳傳真電話:。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話:。
附件:參加會議中省直部門和重點(diǎn)企業(yè)名單。
x年七月二十日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇九
各黨委、各黨(總)支部、方店社居委、各局(辦)、各企業(yè)單位:
經(jīng)開發(fā)區(qū)黨委、管委研究,定于2月27日(正月十八)召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會議時間:x年2月27日上午8:30分,會期半天。
二、會議地點(diǎn):開發(fā)區(qū)會展中心大會議室。
三、參加人員:機(jī)關(guān)全體人員、全區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、方店社區(qū)兩委成員、派出所全體干警、受表彰的先進(jìn)集體代表和先進(jìn)個人。
四、邀請參會人員:縣領(lǐng)導(dǎo);廬城鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、柯坦鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人;廬城鎮(zhèn)三里社區(qū)、八里村、移湖村、城西新村、城南村負(fù)責(zé)人;柯坦鎮(zhèn)小墩村負(fù)責(zé)人;城西新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室主任、國稅局稅收管理一科、地稅局征收分局、城南工商所、城北工商所、供電公司客戶服務(wù)中心、城郊供電所、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、縣自來水廠、縣房產(chǎn)交易中心、縣城鎮(zhèn)房屋拆遷事務(wù)所負(fù)責(zé)人、六中校長。
五、會議議程:
(1)宣讀表彰文件并頒獎(2)交流發(fā)言(安風(fēng)風(fēng)機(jī)、德科電氣、區(qū)投資服務(wù)中心)(3)蘇少春同志作工作報告(4)縣領(lǐng)導(dǎo)講話。
六、會議要求。
進(jìn)入會場后請對號入座,會議期間,請將手機(jī)關(guān)閉或調(diào)至靜音、振動狀態(tài)。
中共經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委員會。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會。
x年二月二十七日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇十
各縣(市)區(qū)工業(yè)局(經(jīng)發(fā)局、經(jīng)貿(mào)局、企發(fā)局):
經(jīng)研究,決定于12月30日召開各縣(市)區(qū)局非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會議時間:12月30日一天。上午8:30參加市經(jīng)委與市金融證券辦舉辦的金融知識講座,下午2:00參加市經(jīng)委工作會議。
二、會議地點(diǎn):聽課:xx市金鶚中路(八中路口)龍源大廈6樓。開會:xx市金鶚中路龍源大廈5樓。
三、參會人員:各縣(市)區(qū)局分管中小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)1人。
四、會議內(nèi)容:
1、x年工作情況通報。
2、x年未完成工作收尾。請未完成以下幾項(xiàng)工作的縣市區(qū)局按要求將所需資料開會時一并帶來。
(1)x年工作總結(jié)和x年工作規(guī)劃;。
(2)訂閱《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》的雜志款或已匯款的憑單;。
(3)《規(guī)模工業(yè)企業(yè)大全》還欠缺的企業(yè)簡介資料、廣告文字和圖片資料、廣告認(rèn)刊回執(zhí)和廣告款。
3、其他事項(xiàng):
(1)請各縣市區(qū)上報x年本地區(qū)重點(diǎn)扶持3-5家民營企業(yè)的詳細(xì)情況(包括爭取上級及本級安排的政策和資金支持),于30日開會時帶來。
(2)請各縣市區(qū)準(zhǔn)備一頁(約600—800字)介紹本縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)總體發(fā)展情況的文字簡介資料,作為《規(guī)模工業(yè)企業(yè)大全》的插頁入編。文字資料于x年元月15日前由各縣市區(qū)分管工業(yè)的副縣市區(qū)長簽字后報至市經(jīng)委中小企業(yè)科(經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)用x年的數(shù)據(jù))。
(3)縣市區(qū)非公經(jīng)濟(jì)工作考核評比截止時間為x年元月15日。元月中旬將在湘陰縣召開年終總結(jié)會議,非公經(jīng)濟(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)和科(股)室負(fù)責(zé)人參加,具體會議時問另行通知。
x年12月22日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇十一
各市、州、縣(市、區(qū))黨委和人民政府,省直有關(guān)部門:
一、會議內(nèi)容。
貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神,總結(jié)交流近年來全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),分析面臨的形勢,研究部署在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的新舉措,抓住和運(yùn)用好湖北黃金十年機(jī)遇期,營造企業(yè)你追我趕、各地競相服務(wù)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍,加快富民強(qiáng)省建設(shè),奮力推進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
二、會議時間地點(diǎn)。
會議時間:xxxx年10月11日上午8:30,會期半天。
會議地點(diǎn):東湖國際會議中心荊楚會堂(東湖賓館內(nèi))。
會議住宿:洪山賓館(xx市武昌區(qū)中北路洪山賓館特1號)。
三、參加會議人員。
(一)省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo);。
(二)各市、州、縣(市、區(qū))黨委書記或政府主要負(fù)責(zé)同志;。
(六)各市、州、直管市、林區(qū)工商聯(lián)主席;。
(八)湖北日報、省廣電總臺派記者參會。
四、其他有關(guān)事項(xiàng)。
(三)請各參會單位于10月9日下午12:00前將參加會議人員名單(姓名、性別、單位、職務(wù))報省經(jīng)信委中小企業(yè)發(fā)展處。
聯(lián)系人:xxx。
聯(lián)系電話:xxxxxxxxxxxxxxxxx。
傳真:xxxxxxxxx。
電子郵箱:xxxxxxxxxxxx。
附件:1.受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)名單。
2.首批入選湖北省“123”企業(yè)家培育計劃的民營企業(yè)家。
3.各地參會重點(diǎn)民營企業(yè)名額分配表。
4.參會人員回執(zhí)表。
xxx年十月八日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇十二
同志們:
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委會研究的意見,我就全省今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年經(jīng)濟(jì)工作部署,講四個問題。一會兒,克明同志將作重要講話,各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、肯定成績,正視問題,正確估價今年的經(jīng)濟(jì)工作。
今年以來,全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓創(chuàng)新,大力推動各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做,宏觀調(diào)控取得明顯成效,改革和發(fā)展取得新的成就。
初步預(yù)計,全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上,同比增長12以上;全部財政收入完成756億元,其中地方一般預(yù)算收入389.2億元,分別增長19.1和15.9(按可比口徑,全部財政收入可達(dá)812.4億元,比上年增長28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元,分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元,增長25;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元,增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元,增長45,其中出口91億美元,增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元,增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元,增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù),均可圓滿完成。
一年來,我們重點(diǎn)抓了以下六個方面的工作:
(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針,注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度,適時適度,區(qū)別對待,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,不搞“一刀切”,不搞“急剎車”,避免經(jīng)濟(jì)大起大落,保持了又快又好的發(fā)展勢頭。
按照中央統(tǒng)一部署,嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門,認(rèn)真清理投資項(xiàng)目,治理整頓土地市場秩序,全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個,減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個,核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃,分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路,制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,停建緩建27個項(xiàng)目,減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21,比一季度回落153個百分點(diǎn),產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度,保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā),抓好電力需求側(cè)管理,完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制,有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運(yùn)力協(xié)調(diào),增加煤炭、油品供應(yīng),基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶,約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60,在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高,規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元,增長22。
(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》,省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng),宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神,用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點(diǎn),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元,落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1171.5萬元。政策好,糧價高,人努力,天幫忙,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī),全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸,增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革,全面放開收購市場和收購價格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點(diǎn)。以禽流感等重大動物疫病防治為重點(diǎn),加快推進(jìn)全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”,實(shí)行財政激勵政策,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個開工,唐鋼超薄熱帶深加工等38個項(xiàng)目已建成投產(chǎn),曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,蔚州煤電路一體化開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬千瓦的電源項(xiàng)目通過國網(wǎng)公司審查,在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段),在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶,達(dá)到3100多萬戶。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》,服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元,增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資,融資額達(dá)66億元,比上年增長35.5。
堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證,扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展,35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理,29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié),63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離,88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家,全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出,19.3萬名國有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件,全面開展清產(chǎn)核資工作,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,規(guī)范國企改革操作程序,有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn),企業(yè)活力增強(qiáng),省國資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤62.7億元,上繳稅金103.2億元,分別增長30和29。
認(rèn)真落實(shí)“六放”方針,毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家,籌措擔(dān)保資金20.2億元,緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展,預(yù)計實(shí)現(xiàn)銷售收入548億元,增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展,預(yù)計完成增加值3600億元,增長15。
7、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果,引進(jìn)省外資金420億元,技術(shù)4600項(xiàng),人才4.1萬名,分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐,成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇,初步建立高層對話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議,合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。
(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。
全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》,修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,組織編制區(qū)域中心城市、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策,促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新修農(nóng)村公路2.4萬公里,新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善,促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5,比上年提高1個百分點(diǎn)。
積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線,積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線,建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂,培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂,提升自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局,加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,全年投資達(dá)到84.8億元。
大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育,新增本科院校4所、高職??茖W(xué)校4所,全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造中小學(xué)危房97萬平方米,撤并中小學(xué)523所,在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次??萍紕?chuàng)新能力有新的提高,環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利,完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成,首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展,競技體育取得新成績,我省運(yùn)動員在第28屆雅典奧運(yùn)會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運(yùn)會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。
做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn),狠抓城市環(huán)境綜合治理,全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點(diǎn)。截止12月10日,省會二級以上天氣達(dá)到270天,比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》,加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平,推進(jìn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,著手治理出生人口性別比例失衡。
(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手,實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?!焙统鞘小暗捅!惫ぷ鳎七M(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元,做到按時足額發(fā)放?;I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元,同時,財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時,開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險,推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元,增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),從今年7月1日起,人均月增55元。提高城市最低保障水平,全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元,比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),確定工資指導(dǎo)線,職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元,企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題,支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持開發(fā)式扶貧的方針,中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā),解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度,對特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元,解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿?,今年共補(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等,也都取得了階段性成果。
(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開,強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù),努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,建設(shè)服務(wù)型政府。
堅持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理,取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察,提高行政效能。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》,出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題,31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,取得明顯成效。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序,提高辦事效率。注意深入基層,深入群眾,加強(qiáng)調(diào)查研究,解決實(shí)際問題。堅持廉潔從政,深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府,重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作,公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。
今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律,團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
越是形勢好,越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題,特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題,提出了四個“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照,尋找差距,明確努力方向。必須看到,當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解,但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多,但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大,而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小,對農(nóng)民的有效服務(wù)不足,農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng),配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,比重偏低。民間投資規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào),消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決,國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),但缺口仍很大,重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大,將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放,高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重,資源特別是水資源約束矛盾突出,環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾交互作用下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此,必須引起高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。
明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個主題,進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙,以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策,突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
按照這一總體要求,明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上,其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上,農(nóng)民人均純收入增長5。
明年全省生產(chǎn)總值增長10,高于今年預(yù)期目標(biāo),低于今年的實(shí)際增長率。提出這樣的目標(biāo),是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際,防止經(jīng)濟(jì)大起大落,也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。
做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,著力推進(jìn)改革開放。在實(shí)際工作中,要注重把握好以下幾個方面。
第一,搶抓發(fā)展機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展,是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前,外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多,同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看,明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省,內(nèi)蒙古高達(dá)15,山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退,慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識,敢于領(lǐng)先,敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機(jī)遇,以高效的工作搶抓機(jī)遇,充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期,全力加快河北發(fā)展。
第二,立足發(fā)展階段,遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前,我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度,有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn),消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級,對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè),傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯,發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢,要保持合理的投資規(guī)模和速度,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時,正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系,更新消費(fèi)觀念,完善消費(fèi)政策,改善消費(fèi)環(huán)境,鼓勵、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi),進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。
第三,突出發(fā)展重點(diǎn),著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐,根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分,宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇,創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前,要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),增強(qiáng)競爭力。
第四,激活發(fā)展動力,進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動力,是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施,也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求,圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心,推進(jìn)股份制改革,增強(qiáng)國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平,堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,充分利用兩種資源、兩個市場,全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
第五,創(chuàng)新發(fā)展思路,落實(shí)“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度,理清思路,確立目標(biāo),制定措施。堅持與時俱進(jìn),不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,從政策措施、資金投入和工作部署等方面,著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié),推動區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施,加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
第六,擴(kuò)大發(fā)展成果,讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅持以人為本,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中,我們一定要把人民群眾的利益放在首位,認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事,使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,深入做好群眾工作,努力建設(shè)和諧河北。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作。
明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多,要統(tǒng)籌安排,抓住關(guān)鍵,精心組織,重點(diǎn)做好九個方面的工作。
(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,是實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮,更不是全面緊縮,根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題,宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針,從河北實(shí)際出發(fā),落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。
鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),及時解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化,把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,運(yùn)用好價格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革,把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化,用機(jī)制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。
堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作,堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策,加快國土資源管理體制改革,做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地,經(jīng)營性用地要實(shí)行招拍掛。深入開展土地挖潛,集中盤活存量土地,努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管,合理調(diào)控貨幣信貸總量,著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè),盡力滿足流動資金貸款的需要,確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接,增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng),加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào),提高運(yùn)輸通達(dá)效率,進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況,保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。
強(qiáng)化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢,切實(shí)把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲,保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控,強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查,治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機(jī)和力度,做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作,正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大,不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。
不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求,農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點(diǎn),對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上,不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道,形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革,加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,深化征地制度改革。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn),提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?;蛯I(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程,擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重,發(fā)展名優(yōu)特果品,營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),加快推廣先進(jìn)適用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,更好地發(fā)揮輻射帶動作用,力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點(diǎn)。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求,是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項(xiàng)政策原定三年,明年到期。從實(shí)踐看,效果很好,去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元,極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,省里決定將這項(xiàng)政策延至20xx年。各地要用足用好,錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐,實(shí)行管理重心下移,減少管理層次,提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大對外開放,增強(qiáng)整體實(shí)力。堅持“抓兩頭、帶中間”,促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。
(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期,要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。
突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個“項(xiàng)目年”活動,著力抓好200項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要集中人力、物力、財力,抓好若干重中之重的項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項(xiàng)目竣工投產(chǎn),山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項(xiàng)目開工,南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項(xiàng)目加快進(jìn)度,力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作,確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展,推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項(xiàng)目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項(xiàng)目,為實(shí)現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求,抓緊制定并實(shí)施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”,優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚,向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》,明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資,參與河北鋼鐵行業(yè)整合,按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。
積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來,鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的,都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè),加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,組織實(shí)施福達(dá)高性能感光材料等82項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,提升產(chǎn)品市場競爭力。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè),完善運(yùn)輸體系,降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游,加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè),搞好旅游景點(diǎn)升級改造。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則,堅持開發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動,切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維,開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》,抓好節(jié)能(水)降耗工作,加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造,強(qiáng)化管理。深化水價改革,提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,改革資源開采體制,堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn),努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。
(四)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強(qiáng)的有利時機(jī),著力推進(jìn)改革。
加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策,指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),要按照中央確定的方針政策,堅定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力,做好“兩增、兩減、兩分”工作,為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題,加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革,抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制,基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制,確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組,進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合,做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道,優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,健全公司治理結(jié)構(gòu),完善激勵、約束機(jī)制。全面實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年,我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員,明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革,進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系,防止國有資產(chǎn)流失,維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。
切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》,逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》,抓緊研究制定其它配套文件,建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程,加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位,真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),動員社會資本投資項(xiàng)目建設(shè),提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為,對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行重大投資決策失誤責(zé)任追究制,給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
深化財稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求,深化預(yù)算管理改革,建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財政預(yù)算項(xiàng)目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付,努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強(qiáng)支出績效評價工作,建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多,要大力開展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時,精打細(xì)算,嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),不能大手大腳地花錢,把有限財力用在刀刃上。加強(qiáng)財政監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案,抓好管理體制改革,力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建,并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資,摸清底數(shù)。開展增資擴(kuò)股,爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。采取措施,落實(shí)責(zé)任,清收不良貸款,依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革,根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式,抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項(xiàng)管理和支農(nóng)服務(wù),確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。
加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,健全統(tǒng)。
一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場建設(shè),搞好農(nóng)產(chǎn)品流通,做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路,制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治,深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。
(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施,切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題,鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。
進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境,在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見,要結(jié)合我省實(shí)際,認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域,凡法律法規(guī)未禁入的,非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的,國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè),培育100個名牌產(chǎn)品,支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度,減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān),維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。
切實(shí)解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用,加強(qiáng)信貸服務(wù),推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),擴(kuò)大規(guī)模,規(guī)范運(yùn)作,防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系,增強(qiáng)誠信意識,創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法,幫助一批有條件的企業(yè)上市。
加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢,在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃,幫助民營企業(yè)把握投資方向,防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域,鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè),支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信,認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。
(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快,我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇,審時度勢,因勢利導(dǎo),積極進(jìn)取。
突出抓好利用外資大項(xiàng)目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴,加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作,提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項(xiàng)目的落實(shí),加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動作用大的招商項(xiàng)目,避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式,提高招商實(shí)效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用,增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時,更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來,鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷拓寬利用外資領(lǐng)域,提高利用外資質(zhì)量和水平。
著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項(xiàng)工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低,配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略,提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口,支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝,努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價,增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口,減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》,落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定,支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場,推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易,挖掘加工貿(mào)易潛力,發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用,發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點(diǎn),引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強(qiáng)實(shí)力的各類所有制企業(yè)走出去,加強(qiáng)同國外的技術(shù)合作,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力,開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營,帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn),重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn),積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作,精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢,實(shí)施既定規(guī)劃,推動海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時機(jī),組織項(xiàng)目合作洽談活動,簽訂一批新的合作項(xiàng)目。做好對口支援工作,參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。
(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,完善區(qū)域整體布局,謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系,加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通,努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢,互助互動,實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。
加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市,要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,突出重點(diǎn),明確目標(biāo),做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級,推進(jìn)與京津?qū)?,全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列,在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。
積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用,衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,加大對“北廂”地區(qū)扶持力度,增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制,建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》,抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動能力,注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃,維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,促進(jìn)合理布局,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編,合理確定規(guī)模,適時調(diào)整布局,實(shí)現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào),確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。
(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年,省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作,出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視,加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件,抓好50家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和150家省級研發(fā)中心建設(shè),構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè),促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體,發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用,培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革,優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題,促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合,促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè),提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。
教育改革要有新突破。堅持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā),制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn),全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,鞏固“普九”成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育,統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才,開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn),堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主,提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作,落實(shí)高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實(shí)施人才興冀工程,加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。
文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件,落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。深化文化體制改革,發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道,增加公益性文化事業(yè)投入,加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作,加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理,繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,活躍群眾文化生活,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系,做好全國十運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)?!吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。
生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),改善生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè),抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè),確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn),下大力抓好環(huán)境保護(hù),明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上,水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐,加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城,其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動,是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村,有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。
(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手,切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里,著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面。
繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則,逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式,尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè),把財政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實(shí)處,推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入,落實(shí)財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加快勞動力市場建設(shè),提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系,強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控,控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)的條件,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。
高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系,落實(shí)“兩個確?!?、“一個低?!保M(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險,積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革,有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費(fèi)用,緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā),盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富,明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作,切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里,爭取年底前實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況,督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資,要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款,要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項(xiàng)目,要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作,堅決糾正損害群眾利益的做法,解決好征地、拆遷中的遺留問題。
切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,各行其職,各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程,研究化解群體性事件的基本規(guī)律,建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制,真正做到“發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好”,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。維護(hù)社會穩(wěn)定,根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來,我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故,特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失,教訓(xùn)極其深刻,再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念,扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制,增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項(xiàng)工作,必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法,努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃,成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃,成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。
四、轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)服務(wù),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。
黨的xx屆四中全會《決定》指出:“提高黨的執(zhí)政能力,首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),站在提高執(zhí)政能力的高度,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實(shí),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
第一,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中,凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做,凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”,抓住根本,把握大局,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法,努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前,我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅階段,發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期,許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起,需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”,我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新,既要打好“攻堅戰(zhàn)”,又要打好“持久戰(zhàn)”,實(shí)現(xiàn)改革的新突破,形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向,遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒,使許多重要的改革措施落空,必須堅決克服。改革滯后,延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣,始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),想干事、敢干事、會干事、干成事。
第三,全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新,真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事,進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時,更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見》,建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度,提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府,在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動,形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制,推動建立學(xué)習(xí)型社會。
第四,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí),把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓,集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時,更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》,建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽證、公開承諾等制度,嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革,清理精簡審批事項(xiàng),凡是國家沒有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消。明年上半年,國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查,各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè),提高政府公信力。
第五,深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針,努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動,全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度,增強(qiáng)政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀(jì)案件,保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的綜合治理,創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度,加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作,充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用,強(qiáng)化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查,提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,嚴(yán)于律己,做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅持原則,敢于嚴(yán)格管理,敢于批評錯誤,反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗,堅決反對和制止奢侈浪費(fèi)。
明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際,把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握情況,真抓實(shí)干,切實(shí)做到說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。
家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時,強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作,我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節(jié)臨近,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè),解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。
讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,艱苦奮斗,扎實(shí)工作,努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇十三
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣委各部辦委,縣直機(jī)關(guān)各單位黨組(黨委、工委):。
經(jīng)縣委研究,定于xxx年2月17日召開縣委經(jīng)濟(jì)工作會議?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:。
一、會議時間。
二、會議地點(diǎn)。
縣影劇院。
三、參加會議人員。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理(留一名班子成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理值班);。
4.受表彰并上臺領(lǐng)獎人員;。
5.規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;。
6.引進(jìn)人才代表、大學(xué)生村官代表;。
7.部分黨代表;。
8.五項(xiàng)重點(diǎn)工作有關(guān)人員;。
9.工作人員、媒體記者。
四、有關(guān)要求。
1.與會人員必須按大會要求按時到會,任何人不得缺席、遲到、早退;確需請假的,須書面向縣委辦提出申請并得到批準(zhǔn)。
2.與會單位要認(rèn)真安排好本單位的工作,明確專人值班。
3.各單位限帶2臺車到會場。
中共xx縣委辦公室。
xxx年2月11日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇十四
隊(duì)屬各單位:
全年時間已經(jīng)過半,為認(rèn)真總結(jié)我隊(duì)上半年各項(xiàng)工作,探討下步工作思路和措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成,經(jīng)大隊(duì)研究決定召開半年經(jīng)濟(jì)工作會議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會議時間:xxx年7月5日,作息時間以上班作息時間以準(zhǔn)。
二、會議地點(diǎn):第三會議室。
三、參會人員:隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全隊(duì)中層以上干部、專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)工作人員。
四、會議內(nèi)容:
1.各二級單位、機(jī)關(guān)科室(含副總)匯報上半年工作取得的成績與存在的主要問題,并提出下半年的工作措施。
2.傳達(dá)全國100家地質(zhì)隊(duì)長會議精神,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的`決定》和省第十次黨代會精神。
五、會議要求:
1.各二級單位、機(jī)關(guān)科室(含副總)認(rèn)真準(zhǔn)備好發(fā)言材料(word電子文檔),并將發(fā)言材料于7月4日前交隊(duì)辦。
發(fā)言材料內(nèi)容包括:各二級企業(yè)經(jīng)營收入、利潤及各項(xiàng)上交款完成情況;按年度審計意見要求進(jìn)行整改落實(shí)情況;債權(quán)性資產(chǎn)的清收、簽證及物資設(shè)備管理情況;機(jī)關(guān)各科室重點(diǎn)結(jié)合年初職代會報告和大隊(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目分解責(zé)任、科室業(yè)務(wù)目標(biāo),檢查匯報各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展與完成情況;存在的主要問題及擬采取的解決措施;對大隊(duì)下步工作思路及措施的建議。
2.各分管隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要對分管范圍的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析,對存在的問題,要有針對性地提出有見解和可操作性的措施辦法。
3.各參會人員必須準(zhǔn)時出席會議,不得缺席。
xxx地質(zhì)大隊(duì)辦公室。
xxx年七月二日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇十五
提出市場化、國際化、工業(yè)化、城市化是中國經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在要求;國內(nèi)外良好的環(huán)境為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了有利的條件。下面是本站小編給大家整理的全省經(jīng)濟(jì)會議講話,僅供參考。
同志們:
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委會研究的意見,我就全省今年經(jīng)濟(jì)工作情況和明年經(jīng)濟(jì)工作部署,講四個問題。一會兒,克明同志將作重要講話,各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、肯定成績,正視問題,正確估價今年的經(jīng)濟(jì)工作。
今年以來,全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓創(chuàng)新,大力推動各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做,宏觀調(diào)控取得明顯成效,改革和發(fā)展取得新的成就。
初步預(yù)計,全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上,同比增長12以上;全部財政收入完成756億元,其中地方一般預(yù)算收入389.2億元,分別增長19.1和15.9(按可比口徑,全部財政收入可達(dá)812.4億元,比上年增長28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元,分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元,增長25;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元,增長15;進(jìn)出口總值完成130億美元,增長45,其中出口91億美元,增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元,增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元,增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù),均可圓滿完成。
一年來,我們重點(diǎn)抓了以下六個方面的工作:
(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針,注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度,適時適度,區(qū)別對待,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,不搞“一刀切”,不搞“急剎車”,避免經(jīng)濟(jì)大起大落,保持了又快又好的發(fā)展勢頭。
按照中央統(tǒng)一部署,嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門,認(rèn)真清理投資項(xiàng)目,治理整頓土地市場秩序,全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個,減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個,核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃,分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路,制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,停建緩建27個項(xiàng)目,減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21,比一季度回落153個百分點(diǎn),產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度,保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā),抓好電力需求側(cè)管理,完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制,有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運(yùn)力協(xié)調(diào),增加煤炭、油品供應(yīng),基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶,約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60,在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高,規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元,增長22。
(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》,省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng),宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神,用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點(diǎn),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元,落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1171.5萬元。政策好,糧價高,人努力,天幫忙,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī),全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬噸,增長3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革,全面放開收購市場和收購價格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點(diǎn)。以禽流感等重大動物疫病防治為重點(diǎn),加快推進(jìn)全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”,實(shí)行財政激勵政策,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。首批獲得國家確認(rèn)的61個急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個開工,唐鋼超薄熱帶深加工等38個項(xiàng)目已建成投產(chǎn),曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,蔚州煤電路一體化開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬千瓦的電源項(xiàng)目通過國網(wǎng)公司審查,在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段),在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶,達(dá)到3100多萬戶。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》,服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元,增長12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資,融資額達(dá)66億元,比上年增長35.5。
堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證,扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展,35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理,29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié),63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離,88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家,全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出,19.3萬名國有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件,全面開展清產(chǎn)核資工作,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,規(guī)范國企改革操作程序,有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進(jìn),企業(yè)活力增強(qiáng),省國資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤62.7億元,上繳稅金103.2億元,分別增長30和29。
認(rèn)真落實(shí)“六放”方針,毫不動搖地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家,籌措擔(dān)保資金20.2億元,緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展,預(yù)計實(shí)現(xiàn)銷售收入548億元,增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展,預(yù)計完成增加值3600億元,增長15。
7、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果,引進(jìn)省外資金420億元,技術(shù)4600項(xiàng),人才4.1萬名,分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐,成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇,初步建立高層對話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議,合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。
(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。
全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》,修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,組織編制區(qū)域中心城市、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策,促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新修農(nóng)村公路2.4萬公里,新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善,促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5,比上年提高1個百分點(diǎn)。
積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線,積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線,建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂,培育新的經(jīng)濟(jì)增長極;以張家口、承德為北廂,提升自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局,加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,全年投資達(dá)到84.8億元。
大力推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育,新增本科院校4所、高職??茖W(xué)校4所,全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造中小學(xué)危房97萬平方米,撤并中小學(xué)523所,在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高,環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利,完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成,首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展,競技體育取得新成績,我省運(yùn)動員在第28屆雅典奧運(yùn)會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運(yùn)會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。
做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn),狠抓城市環(huán)境綜合治理,全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點(diǎn)。截止12月10日,省會二級以上天氣達(dá)到270天,比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開展資源節(jié)約。
活動方案。
》,加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平,推進(jìn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,著手治理出生人口性別比例失衡。
(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手,實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?!焙统鞘小暗捅!惫ぷ鳎七M(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元,做到按時足額發(fā)放?;I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元,同時,財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時,開始建立企業(yè)補(bǔ)充保險,推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元,增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),從今年7月1日起,人均月增55元。提高城市最低保障水平,全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元,比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),確定工資指導(dǎo)線,職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元,企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題,支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持開發(fā)式扶貧的方針,中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā),解決了50萬人的溫飽問題。加大濟(jì)困力度,對特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元,解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿?,今年共補(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等,也都取得了階段性成果。
(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開,強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù),努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,建設(shè)服務(wù)型政府。
堅持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理,取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察,提高行政效能。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》,出臺了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題,31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,取得明顯成效。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法。簡化辦事程序,提高辦事效率。注意深入基層,深入群眾,加強(qiáng)調(diào)查研究,解決實(shí)際問題。堅持廉潔從政,深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府,重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作,公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。
今年經(jīng)濟(jì)工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律,團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
越是形勢好,越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題,特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題,提出了四個“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對照,尋找差距,明確努力方向。必須看到,當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解,但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多,但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大,而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小,對農(nóng)民的有效服務(wù)不足,農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng),配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,比重偏低。民間投資規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào),消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決,國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),但缺口仍很大,重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大,將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放,高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重,資源特別是水資源約束矛盾突出,環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾交互作用下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對待的新情況、新問題。對此,必須引起高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年,也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。
明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個主題,進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙,以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策,突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
按照這一總體要求,明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上,其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上,農(nóng)民人均純收入增長5。
明年全省生產(chǎn)總值增長10,高于今年預(yù)期目標(biāo),低于今年的實(shí)際增長率。提出這樣的目標(biāo),是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際,防止經(jīng)濟(jì)大起大落,也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。
做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,著力推進(jìn)改革開放。在實(shí)際工作中,要注重把握好以下幾個方面。
第一,搶抓發(fā)展機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展,是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前,外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多,同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看,明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省,內(nèi)蒙古高達(dá)15,山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退,慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識,敢于領(lǐng)先,敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識機(jī)遇,以高效的工作搶抓機(jī)遇,充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期,全力加快河北發(fā)展。
第二,立足發(fā)展階段,遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前,我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度,有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進(jìn),消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級,對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè),傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯,發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢,要保持合理的投資規(guī)模和速度,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時,正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系,更新消費(fèi)觀念,完善消費(fèi)政策,改善消費(fèi)環(huán)境,鼓勵、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi),進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。
第三,突出發(fā)展重點(diǎn),著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐,根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分,宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇,創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前,要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加快對外開放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),增強(qiáng)競爭力。
第四,激活發(fā)展動力,進(jìn)一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動力,是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施,也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求,圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心,推進(jìn)股份制改革,增強(qiáng)國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平,堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,充分利用兩種資源、兩個市場,全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
第五,創(chuàng)新發(fā)展思路,落實(shí)“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度,理清思路,確立目標(biāo),制定措施。堅持與時俱進(jìn),不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,從政策措施、資金投入和工作部署等方面,著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié),推動區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施,加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
第六,擴(kuò)大發(fā)展成果,讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅持以人為本,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中,我們一定要把人民群眾的利益放在首位,認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事,使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,深入做好群眾工作,努力建設(shè)和諧河北。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作。
明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很多,要統(tǒng)籌安排,抓住關(guān)鍵,精心組織,重點(diǎn)做好九個方面的工作。
(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,是實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮,更不是全面緊縮,根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問題,宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針,從河北實(shí)際出發(fā),落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。
鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),及時解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化,把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,運(yùn)用好價格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革,把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化,用機(jī)制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。
堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作,堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策,加快國土資源管理體制改革,做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地,經(jīng)營性用地要實(shí)行招拍掛。深入開展土地挖潛,集中盤活存量土地,努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管,合理調(diào)控貨幣信貸總量,著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè),盡力滿足流動資金貸款的需要,確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接,增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng),加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào),提高運(yùn)輸通達(dá)效率,進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況,保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。
強(qiáng)化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢,切實(shí)把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲,保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控,強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查,治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機(jī)和力度,做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作,正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大,不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。
不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求,農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點(diǎn),對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上,不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道,形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購銷體制改革,加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,深化征地制度改革。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn),提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬噸奶工程,擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重,發(fā)展名優(yōu)特果品,營造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),加快推廣先進(jìn)適用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,更好地發(fā)揮輻射帶動作用,力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點(diǎn)。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的必然要求,是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項(xiàng)政策原定三年,明年到期。從實(shí)踐看,效果很好,去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元,極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,省里決定將這項(xiàng)政策延至20xx年。各地要用足用好,錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡政放權(quán)步伐,實(shí)行管理重心下移,減少管理層次,提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大對外開放,增強(qiáng)整體實(shí)力。堅持“抓兩頭、帶中間”,促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。
(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期,要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心,促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。
突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個“項(xiàng)目年”活動,著力抓好200項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要集中人力、物力、財力,抓好若干重中之重的項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項(xiàng)目竣工投產(chǎn),山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項(xiàng)目開工,南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項(xiàng)目加快進(jìn)度,力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作,確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展,推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項(xiàng)目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項(xiàng)目,為實(shí)現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求,抓緊制定并實(shí)施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”,優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚,向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》,明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資,參與河北鋼鐵行業(yè)整合,按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。
積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來,鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的,都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè),加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,組織實(shí)施福達(dá)高性能感光材料等82項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,提升產(chǎn)品市場競爭力。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè),完善運(yùn)輸體系,降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游,加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè),搞好旅游景點(diǎn)升級改造。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則,堅持開發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會活動,切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維,開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》,抓好節(jié)能(水)降耗工作,加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造,強(qiáng)化管理。深化水價改革,提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理,改革資源開采體制,堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn),努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。
(四)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢好、各方面改革意識增強(qiáng)的有利時機(jī),著力推進(jìn)改革。
加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策,指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),要按照中央確定的方針政策,堅定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競爭力,做好“兩增、兩減、兩分”工作,為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題,加快推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革,抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制,基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制,確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動重組,進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合,做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道,優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,健全公司治理結(jié)構(gòu),完善激勵、約束機(jī)制。全面實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年,我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員,明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革,進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系,防止國有資產(chǎn)流失,維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。
切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》,逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》,抓緊研究制定其它配套文件,建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程,加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位,真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),動員社會資本投資項(xiàng)目建設(shè),提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為,對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行重大投資決策失誤責(zé)任追究制,給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
深化財稅體制改革。推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求,深化預(yù)算管理改革,建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財政預(yù)算項(xiàng)目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付,努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強(qiáng)支出績效評價工作,建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多,要大力開展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時,精打細(xì)算,嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),不能大手大腳地花錢,把有限財力用在刀刃上。加強(qiáng)財政監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案,抓好管理體制改革,力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建,并開始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資,摸清底數(shù)。開展增資擴(kuò)股,爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。采取措施,落實(shí)責(zé)任,清收不良貸款,依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革,根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式,抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項(xiàng)管理和支農(nóng)服務(wù),確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。
加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,健全統(tǒng)。
一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場建設(shè),搞好農(nóng)產(chǎn)品流通,做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路,制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治,深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。
(五)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施,切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題,鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。
進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境,在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見,要結(jié)合我省實(shí)際,認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域,凡法律法規(guī)未禁入的,非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的,國內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè),培育100個名牌產(chǎn)品,支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度,減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān),維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。
切實(shí)解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用,加強(qiáng)信貸服務(wù),推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),擴(kuò)大規(guī)模,規(guī)范運(yùn)作,防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系,增強(qiáng)誠信意識,創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法,幫助一批有條件的企業(yè)上市。
加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢,在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃,幫助民營企業(yè)把握投資方向,防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域,鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè),支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信,認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。
(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快,我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇,審時度勢,因勢利導(dǎo),積極進(jìn)取。
突出抓好利用外資大項(xiàng)目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴,加強(qiáng)與跨國公司特別是世界500強(qiáng)和國內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作,提高我省企業(yè)的競爭力。推進(jìn)利用外資1000萬美元以上項(xiàng)目的落實(shí),加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動作用大的招商項(xiàng)目,避免引進(jìn)資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式,提高招商實(shí)效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè),發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用,增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時,更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來,鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷拓寬利用外資領(lǐng)域,提高利用外資質(zhì)量和水平。
著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項(xiàng)工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低,配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略,提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口,支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝,努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價,增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口,減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》,落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定,支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場,推進(jìn)出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易,挖掘加工貿(mào)易潛力,發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用,發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點(diǎn),引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強(qiáng)實(shí)力的各類所有制企業(yè)走出去,加強(qiáng)同國外的技術(shù)合作,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力,開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營,帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn),重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn),積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃,配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作,精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢,實(shí)施既定規(guī)劃,推動海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時機(jī),組織項(xiàng)目合作洽談活動,簽訂一批新的合作項(xiàng)目。做好對口支援工作,參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。
(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,完善區(qū)域整體布局,謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系,加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通,努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢,互助互動,實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。
加快發(fā)展“中間一線”?!爸虚g一線”五市,要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,突出重點(diǎn),明確目標(biāo),做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級,推進(jìn)與京津?qū)樱Υ蛟鞄尤‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列,在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。
積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用,衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,加大對“北廂”地區(qū)扶持力度,增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制,建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》,抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動能力,注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃,維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,促進(jìn)合理布局,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編,合理確定規(guī)模,適時調(diào)整布局,實(shí)現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào),確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。
(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年,省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作,出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視,加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件,抓好50家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和150家省級研發(fā)中心建設(shè),構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè),促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體,發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用,培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革,優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題,促進(jìn)知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合,促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè),提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。
教育改革要有新突破。堅持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā),制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn),全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,鞏固“普九”成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育,統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才,開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn),堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主,提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作,落實(shí)高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實(shí)施人才興冀工程,加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。
文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件,落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。深化文化體制改革,發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道,增加公益性文化事業(yè)投入,加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作,加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理,繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,活躍群眾文化生活,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系,做好全國十運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)?!吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。
生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),改善生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè),抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè),確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn),下大力抓好環(huán)境保護(hù),明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上,水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐,加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城,其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動,是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村,有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。
(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手,切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里,著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面。
繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則,逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式,尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè),把財政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實(shí)處,推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入,落實(shí)財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加快勞動力市場建設(shè),提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系,強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控,控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)的條件,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。
高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系,落實(shí)“兩個確保”、“一個低保”,進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險,積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革,有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費(fèi)用,緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā),盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富,明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作,切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里,爭取年底前實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況,督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資,要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款,要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項(xiàng)目,要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作,堅決糾正損害群眾利益的做法,解決好征地、拆遷中的遺留問題。
切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識,妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,各行其職,各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程,研究化解群體性事件的基本規(guī)律,建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制,真正做到“發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好”,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。維護(hù)社會穩(wěn)定,根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來,我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故,特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失,教訓(xùn)極其深刻,再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念,扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制,增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項(xiàng)工作,必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法,努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃,成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃,成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。
四、轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)服務(wù),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。
黨的xx屆四中全會《決定》指出:“提高黨的執(zhí)政能力,首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),站在提高執(zhí)政能力的高度,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實(shí),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
第一,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中,凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做,凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”,抓住根本,把握大局,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法,努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前,我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅階段,發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期,許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起,需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”,我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新,既要打好“攻堅戰(zhàn)”,又要打好“持久戰(zhàn)”,實(shí)現(xiàn)改革的新突破,形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向,遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒,使許多重要的改革措施落空,必須堅決克服。改革滯后,延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣,始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),想干事、敢干事、會干事、干成事。
第三,全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新,真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事,進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時,更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見》,建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度,提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府,在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動,形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制,推動建立學(xué)習(xí)型社會。
第四,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí),把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓,集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時,更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》,建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽證、公開承諾等制度,嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革,清理精簡審批事項(xiàng),凡是國家沒有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消。明年上半年,國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查,各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠信建設(shè),提高政府公信力。
第五,深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針,努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動,全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度,增強(qiáng)政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀(jì)案件,保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的綜合治理,創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度,加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作,充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用,強(qiáng)化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查,提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,嚴(yán)于律己,做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅持原則,敢于嚴(yán)格管理,敢于批評錯誤,反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗,堅決反對和制止奢侈浪費(fèi)。
明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際,把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握情況,真抓實(shí)干,切實(shí)做到說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。
家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時,強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作,我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節(jié)臨近,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè),解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇十六
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全國、全省組織部長會議精神和全省民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會精神,交流非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況,聽取對加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見和建議,研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。剛才,茂設(shè)同志發(fā)表了熱情洋溢的致詞,侯元、郭寶兩位縣委書記做了專題發(fā)言,維俊、張敏兩位同志代表非公企業(yè)黨建工作者做了交流發(fā)言,各位副部長扼要匯報了各市加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的情況和下一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的措施,并就加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提出了意見和建議,都講得很好。一會兒,湯部長還要就進(jìn)一步加強(qiáng)非公黨建工作做出指示,我們一定要領(lǐng)會精神,抓好落實(shí)。下面,我就全面推進(jìn)全省非公黨建工作講幾點(diǎn)意見:
在中央“兩個毫不動搖”精神的指引下,非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分。與全國一樣,非公經(jīng)濟(jì)在市、縣層面已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長、財政收入的重要支柱和來源,非公經(jīng)濟(jì)組織在吸納就業(yè)方面的積極作用也越來越重要。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作已經(jīng)成為與農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等領(lǐng)域黨建工作同等重要的工作。
按照中央要求,省委高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,不斷加大工作力度,采取了一系列推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的措施辦法。特別是針對我省非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋面不廣的問題,省委制定實(shí)施了“四項(xiàng)制度”,采取了“四項(xiàng)措施”?!八捻?xiàng)制度”,即省、市、縣層層建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、黨建指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)制度、督查通報制度以及倒排組建時限制度。“四項(xiàng)措施”,即抓調(diào)研督查推動組建,抓聯(lián)系點(diǎn)帶動組建,抓通報制度促進(jìn)組建,抓資源整合聯(lián)動組建。據(jù)黨內(nèi)年報,截至20xx年底,全省非公有制企業(yè)總數(shù)為21869戶(省工商局統(tǒng)計為159000戶),組建黨組織的企業(yè)有5235戶,占企業(yè)總數(shù)的23.9%,比20xx年底提高3.7個百分點(diǎn)。同時,在各級黨組織和有關(guān)部門的精心組織下,非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員積極參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在全省非公經(jīng)濟(jì)組織中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,非公經(jīng)濟(jì)組織走科學(xué)發(fā)展之路的自覺性明顯增強(qiáng),企業(yè)黨組織團(tuán)結(jié)凝聚職工,發(fā)揮了積極有效的作用。
但也要看到,我省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)展情況與非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展現(xiàn)實(shí)相比,與中央和省委的要求相比,還存在較大差距。一是個別地方和企業(yè)思想上重視不夠、精力投入不足的問題依然存在,與農(nóng)村、社區(qū)、國企等領(lǐng)域的黨建工作相比,非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作仍然是一個薄弱領(lǐng)域。二是黨組織覆蓋面較小,黨建工作空白點(diǎn)較多。約近76%的非公企業(yè)還沒有建立黨組織。三是在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯,甚至存在有組織無活動,有活動無效果的情況。一些黨員長期游離于黨組織之外,成為“隱形黨員”,等等。這些問題,既是制約我省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的“瓶頸”,也是我們今后開展工作的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。我們要進(jìn)一步明確對加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的要求,認(rèn)清非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的形勢和挑戰(zhàn),充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,通過扎扎實(shí)實(shí)和卓有成效的工作,把全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提高到一個新水平。
二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本要求和主要任務(wù)。
加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,要深入貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求,優(yōu)化組織設(shè)置,擴(kuò)大組織覆蓋,創(chuàng)新活動方式,發(fā)展黨內(nèi)民主,在擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和進(jìn)一步發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用上下功夫,促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供新的活力。按照這個總體目標(biāo)和要求,要重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作。
1、以建立健全黨組織為基礎(chǔ),不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作覆蓋面。一要加快黨組織組建步伐。對應(yīng)建未建黨組織的非公有制企業(yè)(一是有3名以上黨員的企業(yè),二是規(guī)模以上企業(yè),即從業(yè)人員50人至99人且營業(yè)收入500萬元以上,或從業(yè)人員100人以上),要摸清底數(shù),制定計劃,落實(shí)責(zé)任,督促其盡快組建。在基本完成規(guī)模以上企業(yè)組建黨組織的情況下,要把工作的著力點(diǎn)放在規(guī)模以下企業(yè),對目前還沒有建立黨組織,但規(guī)模比較大、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的非公有制企業(yè),要作為重點(diǎn)對象,加強(qiáng)指導(dǎo),積極創(chuàng)造條件,抓緊建立黨組織。二要積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域化設(shè)置模式。在工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、外來務(wù)工人員集聚地,采取區(qū)域聯(lián)建的方式,建立區(qū)域綜合性黨組織,整合區(qū)域黨建工作資源。為此,要理順區(qū)域內(nèi)黨組織的隸屬關(guān)系,對區(qū)域內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織中建立的黨組織,統(tǒng)一劃歸到區(qū)域黨組織,暫不具備條件劃轉(zhuǎn)的,也應(yīng)建立橫向聯(lián)系,接受原有上級黨組織和區(qū)域黨組織的雙重管理,積極參與區(qū)域黨組織的活動。要合理確定區(qū)域黨組織和企業(yè)黨組織的管理職能。區(qū)域黨組織的職能定位在區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào),區(qū)域整體性黨建工作的策劃推進(jìn),以及未建黨組織企業(yè)黨建工作的幫扶指導(dǎo),突出在區(qū)域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的職能,重點(diǎn)應(yīng)定位在本企業(yè)黨建工作的組織實(shí)施和在區(qū)域化黨建工作中的參與、配合上。三要深入開展黨群共建活動。對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟(jì)組織,按照中央要求和有關(guān)政策法規(guī),抓好工會、共青團(tuán)、婦女組織的組建工作,依托工會、共青團(tuán)、婦女組織及其活動,增強(qiáng)與企業(yè)和企業(yè)員工的聯(lián)系,積極做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作,為建立黨組織打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
2、加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),筑實(shí)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基礎(chǔ)。書記能力的強(qiáng)弱、威望的高低,直接關(guān)系著黨組織在企業(yè)的地位和發(fā)揮作用的成效。一要選好配強(qiáng)黨組織書記。把那些政治上堅定、業(yè)務(wù)上過硬、熟悉黨的工作、群眾基礎(chǔ)比較扎實(shí),并且善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的優(yōu)秀黨員,選配到黨組織書記的崗位上。黨組織書記原則上最好能夠從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生,如果企業(yè)確實(shí)沒有合適人選,也可以由上級黨組織委派合適的兼職人員擔(dān)任。鼓勵那些黨性觀念強(qiáng)、政治上成熟、有時間和精力做黨的工作的黨員業(yè)主,兼任黨組織書記。規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè),提倡配備專職書記或副書記,專門負(fù)責(zé)黨建工作。二要加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。把企業(yè)黨組織班子成員納入基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)之中,通過各種有效的方式和手段,幫助他們提高素質(zhì),增強(qiáng)搞好工作的本領(lǐng)。各級黨校都要積極開展對非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。三要積極探索建立激勵機(jī)制。各級黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)了解非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者的工作狀況,聽取他們的意見建議,幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難。開展與基層黨建工作有關(guān)的表彰獎勵、參觀考察等活動,要注意給非公經(jīng)濟(jì)組織分配一定的名額。通過各種途徑和方式,支持非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的工作,增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感和歷史使命感。四是做好發(fā)展黨員工作。黨員人數(shù)較少,是影響非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建率和工作成效的一個重要因素。要進(jìn)一步做好在非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員工作,把企業(yè)生產(chǎn)一線職工、各個層次的經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干作為重點(diǎn)對象,采取切實(shí)措施加強(qiáng)培養(yǎng),條件成熟的要及時吸收到黨內(nèi)來。要通過開展黨組織活動,進(jìn)行流動黨員普查登記等工作,引導(dǎo)在非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)的“隱形黨員”亮明身份,回歸黨的隊(duì)伍,發(fā)揮黨員作用。加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織人才需求狀況的了解和掌握,積極通過人才招聘、職介服務(wù)等渠道,向企業(yè)推薦符合需要的優(yōu)秀黨員。
3、做好選派黨建工作指導(dǎo)員工作,加大在非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作上的投入力度。實(shí)踐證明,向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員,是擴(kuò)大黨的組織和工作在非公經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域覆蓋面的有效措施。省委組織部擬下發(fā)《關(guān)于做好向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員工作的通知》,各地要根據(jù)有關(guān)要求,采取切實(shí)措施,進(jìn)一步加大向非公經(jīng)濟(jì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員工作力度。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省各級共派出黨建工作指導(dǎo)員5968名,約覆蓋24.5%的非公企業(yè)。今年各地要力爭達(dá)到50%左右。一要明確選派重點(diǎn)。全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)當(dāng)派駐黨建工作指導(dǎo)員,為擴(kuò)大黨的組織和工作“兩個覆蓋面”,重點(diǎn)派駐應(yīng)當(dāng)組建但尚未組建黨組織、尚不具備組建黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。二要規(guī)范選派主體。黨建工作指導(dǎo)員由非公有制經(jīng)濟(jì)組織注冊地黨委組織部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委,或經(jīng)上級黨委組織部授權(quán),由有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織派駐。三要堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)。要針對不同類型非公有制經(jīng)濟(jì)組織的需求,選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)正,具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和較為熟悉經(jīng)濟(jì)工作或企業(yè)經(jīng)營管理工作的黨員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。四要嚴(yán)格管理。明確黨建工作指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù),建立健全工作制度,考核、管理和激勵制度。按照“誰派出,誰主管”的原則,由派出黨組織負(fù)責(zé)黨建工作指導(dǎo)員的具體管理和考核。黨建工作指導(dǎo)員在確保完成黨建工作任務(wù)的前提下,可以參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理,但兼職不兼薪,一律不得在非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取任何形式的工作報酬和報銷任何費(fèi)用,不得以任何方式增加非公有制經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)。五要保障必要的工作條件。派出單位黨組織要關(guān)心黨建工作指導(dǎo)員的工作和生活,依據(jù)本單位實(shí)際情況為黨建工作指導(dǎo)員解決必要的工作經(jīng)費(fèi)、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等。有條件的縣(市、區(qū))要通過財政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為無隸屬單位、無固定收入的黨建工作指導(dǎo)員提供一定的工作經(jīng)費(fèi)和崗位津貼。非公有制經(jīng)濟(jì)組織要為黨建工作指導(dǎo)員開展黨建工作提供必要的工作環(huán)境和適當(dāng)?shù)霓k公條件,積極支持黨建工作指導(dǎo)員開展黨的工作,解決他們在工作中的實(shí)際困難和問題。
4、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方式。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)提供了重要契機(jī)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來,各地在積極組織非公經(jīng)濟(jì)黨組織參加活動的同時,還積極開展了組建新的企業(yè)黨組織工作。全省共新建黨組織822個,覆蓋1011個企業(yè);工會665個;共青團(tuán)538個。要著重做到三個方面的結(jié)合。一是把黨建工作與服務(wù)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。始終圍繞完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和急難險重任務(wù),謀劃部署黨建工作。運(yùn)用設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等形式,激勵廣大黨員立足崗位做貢獻(xiàn);圍繞科學(xué)管理、增產(chǎn)降耗、技術(shù)攻關(guān),組織開展建言獻(xiàn)策等主題實(shí)踐活動,把全體黨員和員工的智慧凝聚到企業(yè)發(fā)展上來。二是把黨建工作與服務(wù)職工群眾結(jié)合起來。從各地經(jīng)驗(yàn)看,黨組織在非公企業(yè)文化建設(shè)上是大有可為的,業(yè)主也是非常歡迎黨組織在企業(yè)文化建設(shè)上發(fā)揮作用的。要堅持以人為本的理念,多在關(guān)愛人、凝聚人、激勵人、提高人上下功夫,把企業(yè)黨組織建設(shè)成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。三是把黨建工作與服務(wù)中心大局結(jié)合起來。在非公經(jīng)濟(jì)組織中積極宣傳中央和省委的重大決策部署,特別要大力宣傳關(guān)于扶持促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,幫助引導(dǎo)企業(yè)用好政策、抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。
5、切實(shí)抓好對非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主的教育培訓(xùn),提高他們的整體素質(zhì),增強(qiáng)他們對黨的感情。非公經(jīng)濟(jì)組織的所有者和經(jīng)營者,是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造者和帶頭人,是推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和管理能力,直接關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也關(guān)系非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的發(fā)展。要把有組織有計劃地培訓(xùn)非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主,作為推動非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的一條重要措施,作為在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展黨的工作的一個重要內(nèi)容和環(huán)節(jié),切實(shí)抓好。各級黨委及有關(guān)部門,要充分利用省、市、縣三級黨校、行政干部學(xué)院以及高等學(xué)校等陣地,對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)的業(yè)主進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),按照袁純清書記對非公經(jīng)濟(jì)人士提出的“四個正確對待”的殷切希望,引導(dǎo)教育他們秉承晉商傳統(tǒng),爭做適應(yīng)時代要求的現(xiàn)代企業(yè)家,在提高綜合素質(zhì)上下功夫,在改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、壯大企業(yè)上下功夫,在善待員工、承擔(dān)社會責(zé)任上樹形象,做到正確對待自己,正確對待企業(yè),正確對待社會,正確對待晉商精神,在抓好教育培訓(xùn)的同時,要做好過細(xì)的思想政治工作,增強(qiáng)他們對黨的感情。地方或行業(yè)、部門評先評優(yōu)、安排社會職務(wù)時,要把業(yè)主對黨的感情、對黨建工作的態(tài)度作為重要條件,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念,端正態(tài)度,積極支持在本企業(yè)建立黨的組織、開展黨的工作。
第一,要明確工作責(zé)任。市、縣(市、區(qū))黨委是要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作牢牢抓在手上,定期聽取匯報、分析研究問題、實(shí)施有力的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,與其他領(lǐng)域的基層黨建工作放在同等重要的位置,同規(guī)劃、同部署、同步抓落實(shí)。要堅持書記親自抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)。對于那些業(yè)主有抵觸情緒、開展黨建工作難度大的非公經(jīng)濟(jì)組織,地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做說服工作。要把抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的成效,列入各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容。
第二,要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。為了加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省委決定省、市、縣分別成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作委員會,作為各級黨委的派出機(jī)構(gòu),在黨委領(lǐng)導(dǎo)和同級組織部門指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。市、縣(市、區(qū))黨委要參照省非公經(jīng)濟(jì)組織工委機(jī)構(gòu)設(shè)置方式,成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。省非公經(jīng)濟(jì)組織工委要積極主動地加強(qiáng)對這一基礎(chǔ)性工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各市、縣(市、區(qū))委要盡快著手這項(xiàng)工作,構(gòu)建上下貫通、有機(jī)聯(lián)系的非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作體制機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域黨建工作的力量投入。各級黨委和有關(guān)部門要大力支持各級非公經(jīng)濟(jì)組織工委開展工作,從人員和經(jīng)費(fèi)等方面給予幫助支持,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。非公經(jīng)濟(jì)組織工委要及時與各級組織部門溝通工作情況,重要情況要請示匯報,確保工作健康運(yùn)行。同時,要建立健全各級非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議制度。組織部門要認(rèn)真履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系,發(fā)揮各部門的優(yōu)勢,明確行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會抓非公黨建的職責(zé)任務(wù),形成基層黨建工作分工負(fù)責(zé)制,完善“分類統(tǒng)管”基層黨建的工作格局。
第三,要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作制度,把那些黨建基礎(chǔ)弱、工作難度大的企業(yè)確定為領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn),明確責(zé)任,進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。各級組織部門、非公經(jīng)濟(jì)組織工委要直接聯(lián)系部分重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的具體指導(dǎo),示范帶動面上的工作。要建立非公黨建工作報告通報制度,由黨委組織部門和非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委按照隸屬關(guān)系,定期對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況進(jìn)行匯總分析,并予以通報,對工作不力的要及時督促改進(jìn)。要堅持培育典型、以點(diǎn)帶面的重要方法,選樹一批各個層面的典型和樣板,充分發(fā)揮其示范帶動作用,推動非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作整體水平的提高。
加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。我們相信在黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神指引下,在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過我們的扎實(shí)工作,一定會努力把我省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提高到一個新水平!
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇十七
穩(wěn)中有進(jìn)。一是進(jìn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。1-2月,xx個大類行業(yè)中xx個行業(yè)產(chǎn)值同比實(shí)現(xiàn)增長,體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的高技術(shù)制造業(yè)同比增長。x%;體現(xiàn)綜合競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)同比增長。x%;體現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增速分別達(dá)到。x%和。x%。我市汽車產(chǎn)業(yè)在全國汽車產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)負(fù)增長的情況下繼續(xù)保持逆勢前行,完成產(chǎn)值。x億元,同比增長。x%,其中新能源汽車增速高達(dá)%。二是進(jìn)在動能轉(zhuǎn)換上。企業(yè)成長成效顯著,1-2月,全市新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)家,規(guī)上企業(yè)達(dá)到家;重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)向好,家規(guī)上企業(yè)中有家企業(yè)實(shí)現(xiàn)增長,占。x%,拉動全市工業(yè)增長。x個百分點(diǎn)。全市家重點(diǎn)企業(yè)中有家產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長,完成產(chǎn)值。x億元,同比增長。x%,對全市增長貢獻(xiàn)率為。x%。三是進(jìn)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。減量化增長初見成效,雖然用電量同比有所下降,但工業(yè)總產(chǎn)值同比增長。x%,度電創(chuàng)產(chǎn)值。xx元,元。
進(jìn)中有憂。一勝業(yè)增速低于全省,盡管我市工業(yè)增加值增速保持了穩(wěn)定增長,但仍低于全省x.x個百分點(diǎn)。二勝業(yè)投資不及預(yù)期,1-2月工業(yè)投資同比增長x.x%,低于全省平均水平x個百分點(diǎn),其中技改投資同比增長。x%,低于全省平均水平x.x個百分點(diǎn)。三是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱憂較大,雖然我市汽車產(chǎn)業(yè)目前仍保持了兩位數(shù)增長,但主要是靠去年新投產(chǎn)進(jìn)規(guī)幾家企業(yè)的拉動,受中重型商用車市場低迷、客車底盤市場持續(xù)萎縮等影響,1-2月,全市重型車橋產(chǎn)量同比下降。x%;輕型客車產(chǎn)量同比下降。x%。
二、推動企業(yè)發(fā)展難題化解的主要做法。
一是堅持問題導(dǎo)向,涉企難題。春節(jié)剛過,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就先后三次到企業(yè)實(shí)地調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”,督促企業(yè)節(jié)后復(fù)工、復(fù)產(chǎn),現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題,由市委、市政府督查室緊盯逐一落實(shí)到位;分管副市長帶領(lǐng)經(jīng)信局同志也分赴各縣(市、區(qū))深入了解各地的復(fù)工情況以及今年的排產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營以及訂單回款情況,協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。突出化解企業(yè)融資難題,收集匯總并及時更新完善全市重點(diǎn)企業(yè)融資需求信息庫,深入開展“百名行長進(jìn)百企”活動,共對接企業(yè)家,幫助約家企業(yè)獲得授信及貸款合計約億元;大力幫助企業(yè)解決用工難題,組織開展20xx年“春風(fēng)行動”,春節(jié)過后至x月中旬,全市共舉辦系列招聘會場,發(fā)布招聘信息。x萬個,約x.x萬人與就業(yè)單位初步達(dá)成意向。
二是降低企業(yè)成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。及時組織開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,印發(fā)實(shí)施《xx市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》,截止目前,共清理統(tǒng)計拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款x.x億元。已有部分賬款還款到位,部分賬款確定了還款時間及方式。降低企業(yè)融資成本,調(diào)整完善銀政合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)下貸款的利率上限(不超過%),基金項(xiàng)下貸款平均利率由去年的x.x%進(jìn)一步下降至x.%,極大了降低了民營中小微企業(yè)融資成本。
三是強(qiáng)化要素供給,保障企業(yè)生產(chǎn)。春節(jié)前后,分管副市長多次調(diào)研成品油、天然氣和發(fā)電企業(yè),安排部署油、電、煤、氣保障工作,督促各相關(guān)單位及早制定應(yīng)急保障預(yù)案,確保生產(chǎn)要素保障供應(yīng)充足。制定實(shí)施xx市工業(yè)企業(yè)系列產(chǎn)銷對接方案,并擬于三月底啟動,幫助本地工業(yè)企業(yè)開拓市場,實(shí)施就業(yè)協(xié)作配套。
四是及時兌現(xiàn)政策,提振發(fā)展信心。今年市財政安排x.億元,專項(xiàng)用于《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)的意見》等政策的兌現(xiàn)落實(shí),目前已啟動政策的申報兌現(xiàn)工作。
三、下一步工作打算。
為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好開局,一季度,我市將力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元,同比增長%左右;工業(yè)增加值增速力爭增長x%—x.x%左右,確保全年規(guī)上工業(yè)增加值比上年增長x%以上。重點(diǎn)做好以下五個方面的工作:
(一)突出抓目標(biāo)督辦。按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求,進(jìn)一步細(xì)化年度工作目標(biāo),特別是圍繞一季度%的進(jìn)度要求,細(xì)化落實(shí)到月,落實(shí)到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),落實(shí)到具體增長點(diǎn)。
(二)突出抓運(yùn)行調(diào)度。創(chuàng)新家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)的分析研究工作,高度關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),及時預(yù)測預(yù)警,防止出現(xiàn)大起大落。強(qiáng)化xx個億元以上重大新增長點(diǎn)管理,實(shí)行分級包保制度,確保新增長點(diǎn)按期出力見效。深入實(shí)施產(chǎn)銷對接行動,精心組織開展系列產(chǎn)銷對接活動,幫助企業(yè)拓展市場。
(三)突出抓項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展項(xiàng)目拉練活動,按照“看高不看低、看新不看舊”及“四不看”原則,精心組織開展今年第一季度項(xiàng)目拉練活動,激發(fā)各地各部門抓項(xiàng)目促發(fā)展的信心和決心。深入實(shí)施“千企千億”技改提質(zhì)工程,以智能化改造為重點(diǎn),啟動機(jī)器換人、數(shù)字化車間、智能工廠試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作,一季度確??⒐ね懂a(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目xx個、千萬元以上技改項(xiàng)目xx個。
(四)突出抓政策落實(shí)。組織開展惠企政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)知曉政策、運(yùn)用政策的能力。加大政策落實(shí)力度,督促全市各級各部門全面落實(shí)中央、省、市出臺的減稅降費(fèi)、支持帆有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)惠企政策,對落實(shí)慢、搞變通不落實(shí)的地區(qū)和部門進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。
(五)突出抓企業(yè)服務(wù)。市政府出資億元,積極參與國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金,推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展,促進(jìn)我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革,全面推進(jìn)行政審批“三集中三到位”,盡早實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo),完善工業(yè)項(xiàng)目先建后驗(yàn),開展項(xiàng)目報建審批區(qū)域性統(tǒng)一評價,實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。全力跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目、重大增長點(diǎn)形成出力過程中的困難問題,全面收集企業(yè)用工需求,組織開展一系列工業(yè)企業(yè)專場招聘會,訂單式培訓(xùn),化解企業(yè)用工難題;全面收集企業(yè)融資需求,組織舉辦好金融早春行活動,解決企業(yè)資金問題。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇十八
各市、州、縣(市、區(qū))黨委和政府,省直有關(guān)部門:。
省委、政府定于x年10月11日在武漢召開全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:。
一、會議內(nèi)容。
貫徹落實(shí)省第十次黨會精神,總結(jié)交流近年來全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),分析面臨的形勢,研究部署在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的新舉措,抓住和運(yùn)用好湖北黃金十年機(jī)遇期,營造企業(yè)你追我趕、各地競相服務(wù)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍,加快富民強(qiáng)省建設(shè),奮力推進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
二、會議時間地點(diǎn)。
會議時間:x年10月11日上午8:30,會期半天。
會議地點(diǎn):國際會議中心荊楚會堂(賓館內(nèi))。
會議住宿:賓館(武漢市武昌區(qū)中北路賓館特1號)。
三、參加會議人員。
(一)省委、省人大、政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo);。
(二)各市、州、縣(市、區(qū))黨委書記或政府主要負(fù)責(zé)同志;。
(六)各市、州、直管市、林區(qū)工商聯(lián)主席;。
(八)湖北日報、省廣電總臺派記者參會。
四、其他有關(guān)事項(xiàng)。
(三)請各參會單位于10月9日下午12:00前將參加會議人員名單(姓名、性別、單位、職務(wù))報省經(jīng)信委中小企業(yè)發(fā)展處。
聯(lián)系人。
聯(lián)系電話:。
傳真:。
電子郵箱:。
附件:1.受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)名單。
2.首批入選湖北省“123”企業(yè)家培育計劃的民營企業(yè)家。
3.各地參會重點(diǎn)民營企業(yè)名額分配表。
4.參會人員回執(zhí)表。
x年十月八日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇十九
需要召開會議,上級可能要求你寫會議通知,那么,年度經(jīng)濟(jì)工作會議通知如何寫呢?下面請看本站小編給大家整理收集的年度經(jīng)濟(jì)工作會議通知相關(guān)范文。
各縣(市)區(qū)工業(yè)局(經(jīng)發(fā)局、經(jīng)貿(mào)局、企發(fā)局):
經(jīng)研究,決定于12月30日召開各縣(市)區(qū)局非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會議時間:12月30日一天。上午8:30參加市經(jīng)委與市金融證券辦舉辦的金融知識講座,下午2:00參加市經(jīng)委工作會議。
二、會議地點(diǎn):聽課:xx市金鶚中路(八中路口)龍源大廈6樓。開會:xx市金鶚中路龍源大廈5樓。
三、參會人員:各縣(市)區(qū)局分管中小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)1人。
四、會議內(nèi)容:
2、x年未完成工作收尾。請未完成以下幾項(xiàng)工作的縣市區(qū)局按要求將所需資料開會時一并帶來。
(1)x年。
工作總結(jié)。
(2)訂閱《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》的雜志款或已匯款的憑單;。
(3)《規(guī)模工業(yè)企業(yè)大全》還欠缺的企業(yè)簡介資料、廣告文字和圖片資料、廣告認(rèn)刊回執(zhí)和廣告款。
3、其他事項(xiàng):
(1)請各縣市區(qū)上報x年本地區(qū)重點(diǎn)扶持3-5家民營企業(yè)的詳細(xì)情況(包括爭取上級及本級安排的政策和資金支持),于30日開會時帶來。
(2)請各縣市區(qū)準(zhǔn)備一頁(約600—800字)介紹本縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)總體發(fā)展情況的文字簡介資料,作為《規(guī)模工業(yè)企業(yè)大全》的插頁入編。文字資料于x年元月15日前由各縣市區(qū)分管工業(yè)的副縣市區(qū)長簽字后報至市經(jīng)委中小企業(yè)科(經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)用x年的數(shù)據(jù))。
(3)縣市區(qū)非公經(jīng)濟(jì)工作考核評比截止時間為x年元月15日。元月中旬將在湘陰縣召開年終總結(jié)會議,非公經(jīng)濟(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)和科(股)室負(fù)責(zé)人參加,具體會議時問另行通知。
x年12月22日。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委,區(qū)直各單位及駐區(qū)有關(guān)單位黨組織:
定于x年1月6日(星期四)上午8:30在武陵大禮堂召開區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議,會期一天?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會議主要內(nèi)容。
貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)x年度全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作,部署x年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)。
二、會議議程。
上午8:30—10:00大會(武陵大禮堂)。
10:20—12:00討論(一號樓六樓多功能會議室)。
下午2:30—5:00繼續(xù)討論。
三、參加會議人員。
1.全體現(xiàn)職區(qū)級領(lǐng)導(dǎo);。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子成員(留一名班子成員在單位值班);。
4.區(qū)人大、區(qū)政協(xié)各委辦主任,區(qū)紀(jì)委常委,區(qū)人武部各科科長;。
5.武陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、甘露寺蔬菜批發(fā)大市場主要負(fù)責(zé)人;。
6.各民主黨派主要負(fù)責(zé)人;。
7.市直駐區(qū)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人;。
8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨支部書記,街道各社區(qū)黨總支書記(或主任);。
9.部分區(qū)屬企業(yè)法人代表;。
10.老領(lǐng)導(dǎo)代表。
請全體參會人員著正裝,于1月6日上午8:20前進(jìn)入武陵大禮堂,參加大會。
附:1.參加大會討論人員名單。
2.區(qū)直經(jīng)濟(jì)主管部門單位名單。
中共常德市武陵區(qū)委辦公室。
x年1月4日。
局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室:
為全面分析、總結(jié)全局上半年整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,統(tǒng)籌安排、部署下半年主要工作任務(wù),經(jīng)局研究,決定召開x年上半年經(jīng)濟(jì)工作會議。具體安排如下:
一、會議時間與地點(diǎn)。
地址:米易縣草場鄉(xiāng)克朗新區(qū)。
二、會議主要內(nèi)容。
(一)部分基層單位交流發(fā)言、局機(jī)關(guān)部門情況通報、“營改增”政策學(xué)習(xí)講解。
(二)分組討論、工作部署安排。
三、參會人員。
(一)局領(lǐng)導(dǎo);局長助理、副三總師。
(二)各分局、公司、溫江辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo);順益公司、宇源公司(膠料廠)、成都辦事處、局機(jī)關(guān)后勤管理中心主要負(fù)責(zé)人。
(三)局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人。
四、相關(guān)要求。
(一)各單位認(rèn)真做好會議材料準(zhǔn)備,會議發(fā)言單位、部門的材料,要簡明扼要,層次清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、體現(xiàn)特點(diǎn)。
(二)各單位做好工作安排,屆時參會。
(三)各單位于7月10日前,將駕駛員名單報局長辦公室,便于統(tǒng)籌安排車輛。
會議聯(lián)系人:李昌貴、劉小勇。
特此通知。
造林局長辦公室。
x年7月5日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇二十
剛才,趙洪祝書記作了一個非常重要的報告,全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,對事關(guān)我省長遠(yuǎn)發(fā)展的若干重大問題進(jìn)行了深刻闡述,對明年全省經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,把洪祝書記的講話精神貫徹落實(shí)好。下面,我就如何貫徹趙書記講話精神,切實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作,再講兩個方面意見。
一、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前形勢,堅定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
今年以來,全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、在浙江考察時的重要指示和省第十二次黨代會精神,結(jié)合浙江實(shí)際,堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,扎實(shí)落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署,全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展的良好態(tài)勢,社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。除居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制指標(biāo)外,年初確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)均較好實(shí)現(xiàn),關(guān)系群眾切身利益的十個方面實(shí)事全面完成。尤為可喜的是,全省上下對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識進(jìn)一步深化,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步提高,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)?;仡櫸沂〗衲暌约斑@幾年的發(fā)展,主要有以下幾個特點(diǎn):
一是經(jīng)濟(jì)保持快速平穩(wěn)發(fā)展。今年以來,在資源環(huán)境制約日益突出、市場競爭日益加劇的情況下,全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長14.5%左右,增幅比全國高3個多百分點(diǎn),總量超過18000億元,全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。特別是發(fā)展的穩(wěn)定性不斷提高,20xx―20xx年,全省生產(chǎn)總值年均增長14%,加上今年的增長,五年年均增速超過14.1%,并且五年間增長率最高與最低只相差1.9個百分點(diǎn),是改革開放近30年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動最小的時期。這說明這幾年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢,而且更加平穩(wěn)、更趨成熟。
二是發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。三大需求對經(jīng)濟(jì)的拉動趨向協(xié)調(diào)。過去主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局正在改變,消費(fèi)的拉動作用逐步增強(qiáng)。預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資增長11%,社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長13%。20xx年和20xx年,我省投資和生產(chǎn)總值增速分別為10.5%、13.4%和12.8%、13.9%,與前幾年相比,投資增幅不高而生產(chǎn)總值增幅不低。特別是20xx年以來連續(xù)三年消費(fèi)增幅都高于投資增幅,20xx年高3.8個百分點(diǎn),20xx年高1.6個百分點(diǎn),今年前三季度高4.6個百分點(diǎn)。同時,我省出口繼續(xù)保持穩(wěn)定高速增長,并且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展也趨向協(xié)調(diào)。突出的是三產(chǎn)增幅高于二產(chǎn)增幅,今年前三季度高1個百分點(diǎn),20xx年高2.5個百分點(diǎn),20xx年高0.9個百分點(diǎn),這說明服務(wù)業(yè)發(fā)展在加快。工業(yè)在保持穩(wěn)定增長的同時,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,特別是裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,落后產(chǎn)能淘汰力度加大。今年1―11月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%,裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增幅高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅1.8個百分點(diǎn)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,今年前三季度農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入增長18.6%,比農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高4.1個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大,新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn),城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋。前三季度全省村莊整治投入資金92.3億元,新啟動建設(shè)示范村561個,環(huán)境整治村4182個,提前完成“千村示范、萬村整治”五年建設(shè)計劃。農(nóng)村投資和消費(fèi)增長加快,1―11月,限額以上農(nóng)村投資增長13.2%,比平均增幅高1.7個百分點(diǎn);農(nóng)村市場消費(fèi)品零售額增長15.9%,增幅同比提高1.1個百分點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展勢頭良好。1―11月,衢州、麗水和舟山市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別列全省11個市的第1、2、4位,舟山、衢州市限額以上投資增幅列全省11個市的第1、3位。
三是發(fā)展的質(zhì)量效益不斷改善。首先,科技創(chuàng)新力度加大。今年1―11月,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出165.2億元,增長32.8%;新產(chǎn)品產(chǎn)值4778.4億元,增長39.7%,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)15%,同比提高1.7個百分點(diǎn);預(yù)計全年新增發(fā)明專利授權(quán)691件,增長48.5%,新增中國馳名商標(biāo)96件、中國名牌產(chǎn)品95只。全社會r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重預(yù)計能夠達(dá)到1.52%,比20xx年的0.72%翻了一番多。這是非常可喜的,說明企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識不斷增強(qiáng)。各級政府對自主創(chuàng)新的投入力度加大,去年全省財政用于自主創(chuàng)新的投入超過50億元,今年預(yù)計可以超過70億元。其次,發(fā)展的資源環(huán)境代價有所降低,出現(xiàn)了由上升轉(zhuǎn)為下降的拐點(diǎn)。從去年開始,我省在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,單位gdp能耗和主要污染物排放均出現(xiàn)下降態(tài)勢。20xx年全省萬元gdp綜合能耗同比下降了3.52%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量同比實(shí)現(xiàn)雙下降,預(yù)計今年這三個指標(biāo)可分別下降4%、4.5%和4.6%,全年節(jié)能減排目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。第三,財政收入和企業(yè)效益進(jìn)一步提高。預(yù)計全年財政一般預(yù)算總收入可以突破3200億元,其中地方一般預(yù)算收入可超過1600億元,分別是20xx年的2.7倍和2.8倍,翻了一番多。企業(yè)利潤在能源資源和原材料價格不斷上漲的情況下保持較快增長,1―11月,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1473.3億元,增長28.6%,增幅同比提高5.1個百分點(diǎn)。金融資產(chǎn)質(zhì)量也進(jìn)一步提高,11月末主要銀行本外幣不良貸款率僅為1.13%,比20xx年末下降0.36個百分點(diǎn)。
四是人民生活水平進(jìn)一步提高。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20xx0元,農(nóng)村居民人均純收入超過8000元,實(shí)際增長均為8%左右。改善民生的財政投入力度加大。預(yù)計全年全省財政用于民生的支出1240.9億元,比上年增長25.3%,其中省級財政支出151.7億元,分別占財政支出比重68.9%和73.2%;全省新增財力的76.4%用于民生,其中省級財政預(yù)算達(dá)到84.8%。社會事業(yè)加快發(fā)展。十五年教育普及率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到95.4%和38%,同比提高0.3和2個百分點(diǎn)。自20xx年實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”以來,全省累計新建、改造學(xué)生食堂和公寓279萬平方米,有176萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育階段學(xué)生獲得免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)的資助,為89.5萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育階段學(xué)生提供了愛心營養(yǎng)餐,有21萬名農(nóng)村中小學(xué)教師接受了素質(zhì)提升培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高,“小病在社區(qū),大病送醫(yī)院,健康進(jìn)家庭”的醫(yī)療保健體系基本形成?!八臀幕迸c“種文化”相結(jié)合,農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮。體育、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都得到較快發(fā)展。就業(yè)和社會保障工作進(jìn)一步加強(qiáng),預(yù)計全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本消除。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別新增參保人數(shù)104萬、109萬、65萬、376萬和107萬人。77個統(tǒng)籌地區(qū)中已有41個開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)試點(diǎn),所有縣市新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平都超過了60元。符合“應(yīng)保盡?!睏l件的申請家庭廉租住房保障率達(dá)到100%,城鄉(xiāng)最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障等制度進(jìn)一步完善,社會救助體系進(jìn)一步健全。社會公共安全工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。1―11月安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降21.8%、7%和18.4%,沒有發(fā)生影響惡劣的大規(guī)模群體性事件,刑事案件立案總量明顯下降。
我省發(fā)展有這樣的好形勢,是在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下全省人民共同努力奮斗的結(jié)果,也是這幾年特別是黨的xx大以來全省上下按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,積極探索符合浙江省情的發(fā)展道路,堅定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。實(shí)踐證明,這些年來中央和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署是正確的,全省各級黨委、政府圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,采取破解發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量等一系列措施是卓有成效的。充分肯定這些成績,可以使我們更加堅定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在科學(xué)發(fā)展的道路上扎扎實(shí)實(shí)地繼續(xù)走下去。
當(dāng)然,在看到成績的同時,我們也必須清醒地看到,當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題,需要我們保持清醒頭腦,增強(qiáng)憂患意識。
從宏觀層面看,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一些矛盾和問題,中央把“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為20xx年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),提出要按照“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào)搞好宏觀調(diào)控,采取從緊的貨幣政策,更加嚴(yán)格地控制固定資產(chǎn)投資、貨幣信貸規(guī)模過快增長,同時,從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地,從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策背景下,我省首先面臨的是資金的支撐問題。今年1―11月,我省新增本外幣貸款4130.8億元,其中人民幣貸款3938.2億元,預(yù)計全年本外幣貸款新增4300億元,比去年多增528億元,也就是說,今年是4300億元的信貸增量支撐了14.5%的gdp增速。今年以來中央已連續(xù)10次提高存款準(zhǔn)備金率,連續(xù)6次調(diào)高存貸款基準(zhǔn)利率,明年國家還可能會進(jìn)一步采取一些從緊的貨幣政策措施,再加上這幾年我省相當(dāng)一部分資金流向房地產(chǎn)市場、股市以及省外,明年我省的新增資金供給壓力較大,相當(dāng)一部分企業(yè)的資金鏈將面臨新的考驗(yàn),數(shù)量眾多的中小企業(yè)可能會首先遇到資金周轉(zhuǎn)困難的問題。其次是固定資產(chǎn)投資問題。這幾年我省的投資增幅盡管低于gdp的增幅,但投資的規(guī)模并不小。今年投資增長11%,總量將達(dá)到8500億元,相當(dāng)于gdp的47%,比重比去年下降了1.2個百分點(diǎn)。明年我省gdp預(yù)計將超過20xx0億元,按保持今年的投資比重測算,明年的投資總額將達(dá)到9400億元左右。綜合考慮項(xiàng)目審批和資金、土地等問題,實(shí)現(xiàn)這樣的投資總量將面臨許多新的挑戰(zhàn)。再次是物價問題。這也是一個我們非常擔(dān)憂的問題。今年我省居民消費(fèi)價格總水平上漲4.2%,其中85%是由食品價格上漲推動的,食品價格的上漲對城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民帶來較大影響。按照目前這個趨勢,明年的價格總水平要有明顯下降難度不小。當(dāng)前,糧食價格上揚(yáng)是一個全球性的問題,而糧食價格上漲又是食品價格上漲的主要推動因素,我國豬肉漲價很大程度上就是飼料提價造成的。同時,社會穩(wěn)定也會面臨新的壓力,一方面是物價上漲會使一些低收入群眾的生活支出增加,另一方面是部分企業(yè)經(jīng)營困難,可能會帶來許多就業(yè)方面的問題??傊?,明年在從緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定,將是對我們的一大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
從微觀層面看,明年我省企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn),一個是通脹,一個是匯率。當(dāng)前價格上漲已直接影響到企業(yè),尤其是我省的勞動密集型加工企業(yè)增加效益的難度加大。今年1―11月,我省的原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲5%,漲幅比工業(yè)品出廠價格高2.6個百分點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用分別增長21.1%和34.4%。從目前趨勢看,明年能源、原材料的價格還可能上漲,同時,企業(yè)的勞動力、土地、資金以及社會保障、環(huán)境保護(hù)等成本也在提高,原本依靠低成本、低價格取得競爭優(yōu)勢的企業(yè)的盈利空間將進(jìn)一步被壓縮,特別是那些沒有自主知識產(chǎn)權(quán)、沒有核心技術(shù)、沒有品牌的企業(yè)處境會更難。從匯率看,人民幣匯率上升的趨勢短期內(nèi)難以改變。這些年我省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦、適應(yīng)出口退稅政策調(diào)整的能力有了很大提高,但匯率的不斷攀升對企業(yè)的壓力很大,尤其是通脹與匯率的壓力同時存在,對外貿(mào)出口企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。
面對這些矛盾和問題,我們必須保持清醒頭腦。要看到,盡管這些年我省在推動科學(xué)發(fā)展上取得了一些成績,但經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源消耗的格局沒有根本改變,相當(dāng)一部分企業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。解決這些問題只有“華山一條路”,就是堅定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,這一點(diǎn)任何時候都不能動搖。剛才洪祝書記就今后發(fā)展闡述的五個方面20個問題,都是圍繞如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,如何加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一根本問題展開的。省委提出實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,這是我省對科學(xué)發(fā)展觀的新認(rèn)識和新舉措。做好我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作,核心和關(guān)鍵就是要貫徹落實(shí)好“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”這一總戰(zhàn)略,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級,抓好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和保障改善民生兩大任務(wù),加快建設(shè)全面惠及全省人民的小康社會。在具體經(jīng)濟(jì)工作中,要堅持和進(jìn)一步把握好又好又快發(fā)展這一根本要求,牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,堅持“好”字當(dāng)頭,好中求快,大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。要堅持和進(jìn)一步把握好創(chuàng)新這一根本動力,進(jìn)一步解放思想,弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新的浙江精神,突出抓好自主創(chuàng)新這一核心戰(zhàn)略的實(shí)施,大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,推動我省由制造大省向創(chuàng)造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,努力率先成為創(chuàng)新型省份。要堅持和進(jìn)一步把握好保障全省人民共享改革發(fā)展成果這一根本目的,突出抓好基本公共服務(wù)均等化和低收入群眾增收兩個重點(diǎn),切實(shí)使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,切實(shí)使發(fā)展成果惠及全省人民。要堅持和進(jìn)一步把握好統(tǒng)籌兼顧這一根本方法,努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,正確認(rèn)識和妥善處理各種重大關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面,促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、扎扎實(shí)實(shí)工作,確保明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的良好開局。
20xx年,是全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會精神的第一年,做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,具有十分重要的意義。
綜合考慮各方面因素,明年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,全省生產(chǎn)總值增長10%以上,地方財政收入增長12%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.6%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%,農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長7%;居民消費(fèi)價格總水平漲幅略低于20xx年實(shí)際漲幅;城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)。各地要充分考慮全省發(fā)展大局,從實(shí)際出發(fā),作出適當(dāng)安排,特別是要注意分解和落實(shí)好約束性指標(biāo),注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作,必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)省委提出的總體要求和主要任務(wù),著力在轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新、統(tǒng)籌上下功夫,努力抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)努力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。首先,要積極推動投資、出口、消費(fèi)三大需求平穩(wěn)協(xié)調(diào)增長。明年出口必須確保15%以上的增長,這關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一半的拉動力,也關(guān)系大量勞動力的就業(yè)。要積極應(yīng)對匯率變化等因素帶來的影響,著力在調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)上下功夫,著力在打品牌、創(chuàng)造和擁有核心技術(shù)上下功夫。投資是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要方面,明年保持10%的投資增幅,不僅是拉動經(jīng)濟(jì)的即期需求,更重要的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。要抓緊組織實(shí)施一批事關(guān)發(fā)展環(huán)境改善的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,一批改善民生的社會發(fā)展項(xiàng)目,一批促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。明年,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重,高速公路、鐵路、空港和沿海港口等都有一批重大項(xiàng)目要開工,有的要爭取建成。水資源、能源等工程建設(shè)也有一批項(xiàng)目要抓緊抓好,特別是能源建設(shè)項(xiàng)目,要著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu),堅持“壓小上大”,努力使我省的能源供給能力適應(yīng)不斷增長的能源需求。同時,還要繼續(xù)抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資工作,抓好企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。特別強(qiáng)調(diào)的是,對于省重點(diǎn)項(xiàng)目,各地要樹立全局觀念,切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡等工作,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。明年在促進(jìn)消費(fèi)方面重點(diǎn)做好兩件事:一件是促進(jìn)低收入群眾增加收入,提高群眾消費(fèi)能力。黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)提出要調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu),我們要加強(qiáng)對這個問題的研究,采取可行的政策措施,努力增加低收入群眾收入,進(jìn)而促進(jìn)低收入群眾的消費(fèi),改善低收入群眾生活。要加大各項(xiàng)社會事業(yè)和社會保障制度的建設(shè)力度,為群眾提供豐富的保障性的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、文化等基本公共服務(wù),解除群眾的后顧之憂,增強(qiáng)群眾的消費(fèi)意愿。另一件是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,讓群眾放心消費(fèi)。今年我省的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作抓得比較好,明年要以此為基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,完善監(jiān)管的長效機(jī)制。要進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)村是個大市場,擴(kuò)大消費(fèi)潛力很大。這幾年我省在農(nóng)村實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程,深受農(nóng)民群眾的歡迎,下一步還要深入抓實(shí)抓好,不僅要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面,還要加強(qiáng)監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量。明年要進(jìn)一步推動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸覆蓋,健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),同時開展農(nóng)村小作坊、小餐飲店等“十小”企業(yè)質(zhì)量安全整治行動,重點(diǎn)抓好農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管,保障農(nóng)民群眾身體健康,讓農(nóng)民群眾放心消費(fèi)。
其次,要努力保持市場物價穩(wěn)定。主要抓好三件事:一是要保障市場供給。在物價上漲的情況下,最容易引起恐慌的是商品供應(yīng)不上。要切實(shí)加強(qiáng)市場組織供應(yīng)工作,繼續(xù)抓好“米袋子”、“菜籃子”工程,加強(qiáng)各類農(nóng)貿(mào)市場改造和建設(shè),組織好農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng)。二是要加強(qiáng)市場價格監(jiān)管。要健全市場價格的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法行為,確保市場穩(wěn)定有序。三是要認(rèn)真關(guān)心低收入群眾的生活。要進(jìn)一步完善困難群眾生活補(bǔ)貼與物價指數(shù)掛鉤制度,及時根據(jù)價格上漲情況,適度擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,加大補(bǔ)貼力度,按季度做好價格補(bǔ)貼工作,努力保障低收入群眾生活不受或少受物價上漲影響。
再次,要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。要加大電網(wǎng)建設(shè)組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作力度,有關(guān)地方政府要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,確保電廠建成后能及時發(fā)揮效力,努力減少因電網(wǎng)瓶頸造成拉限電現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào),鼓勵和支持企業(yè)走出去掌控一次能源資源,重視開發(fā)可再生能源和清潔能源,做好采購、運(yùn)輸、儲備、配送等環(huán)節(jié)的銜接,加強(qiáng)發(fā)電和用電科學(xué)調(diào)度,提高能源資源供給保障能力。
(二)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。要進(jìn)一步認(rèn)清我省創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)。這幾年我省專利申請和專利授權(quán)的數(shù)量雖然居全國前列,但其中發(fā)明專利卻不多,尤其是國際專利更少。最近,省科協(xié)作了一個調(diào)研,20xx年我省每百萬人擁有的美國發(fā)明專利是0.53件,國際上24個創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體則是每百萬人擁有77件,相差150多倍。這說明我省自主創(chuàng)新能力還相當(dāng)?shù)?。我們必須要有緊迫感、危機(jī)感,努力把我省的自主創(chuàng)新能力提升上去,否則我們提出的由浙江制造向浙江創(chuàng)造轉(zhuǎn)變就沒有了支撐。要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作:一是進(jìn)一步推動企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。要千方百計采取措施把企業(yè)推上創(chuàng)新的主體地位,激勵和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。近幾年,國家和省已經(jīng)出臺了不少支持自主創(chuàng)新的政策措施,要切實(shí)抓好這些政策的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí),幫助企業(yè)用好這些政策。要引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外“大院名?!惫步▌?chuàng)新載體,支持創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)和中小科技型企業(yè)加快發(fā)展。二是大力推動知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌工作。專利、標(biāo)準(zhǔn)和品牌,是企業(yè)占據(jù)市場主導(dǎo)地位的重要手段,也是創(chuàng)新的主要成果和標(biāo)志。要把實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在加強(qiáng)專利工作上,引導(dǎo)企業(yè)加大專利工作資金投入,大力支持專利尤其是國際專利的申請、引進(jìn)與利用,注重專利引進(jìn)的二次開發(fā),加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,切實(shí)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)擁有者合法權(quán)益。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作,抓好企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn),加強(qiáng)對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有效落實(shí)。加強(qiáng)品牌建設(shè)工作,努力培育具有國際影響力和競爭力的自主品牌。要研究知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌建設(shè)工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,努力開創(chuàng)工作新局面。三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。主要是抓好重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體和科技項(xiàng)目建設(shè),使企業(yè)和人才開展創(chuàng)新有用武之地。要進(jìn)一步加快建設(shè)“六個一批”創(chuàng)新載體、公共科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺、行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺,支持產(chǎn)學(xué)研合作設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新組織。要圍繞高效節(jié)能技術(shù)、污染減排技術(shù)、重大機(jī)電裝備、現(xiàn)代紡織與服裝加工技術(shù)及裝備、網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)及裝備等重大專項(xiàng)和優(yōu)先主題,主動設(shè)計和組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制建設(shè),省政府初步研究,明年要籌建省級風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的政策,抓好技術(shù)要素參與股權(quán)投資和收益分配政策的落實(shí),組織實(shí)施好“新世紀(jì)151人才”、“百千萬科技創(chuàng)新人才”等工程,研究出臺高級技工最低工資標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見。要繼續(xù)深化科技管理體制改革,改革科技項(xiàng)目管理制度,完善項(xiàng)目招投標(biāo)辦法,提高科技經(jīng)費(fèi)使用績效,加強(qiáng)科技戰(zhàn)略研究,提高我省對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)預(yù)見和解決關(guān)鍵技術(shù)問題的能力。
(三)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)上加大工作力度。切實(shí)組織實(shí)施好“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計劃和技術(shù)改造“雙千工程”,積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理,推進(jìn)以產(chǎn)品設(shè)計、制造、物流和營銷管理為重點(diǎn)的企業(yè)信息化建設(shè)。圍繞推進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果的產(chǎn)業(yè)化,積極引進(jìn)一批高技術(shù)人才、一批近期能夠產(chǎn)業(yè)化的專利成果、一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè),組織推動一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類科技企業(yè)孵化器建設(shè),為高技術(shù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要建立有效的工作推進(jìn)機(jī)制,按照服務(wù)業(yè)的大門類進(jìn)行分工,明確和落實(shí)有關(guān)職能部門工作職責(zé),形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制。要深化研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是要研究引導(dǎo)和推動制造企業(yè)服務(wù)功能社會化的政策,研究破解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的部門壟斷問題,研究現(xiàn)代物流、軟件外包、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。要充分發(fā)揮中心城市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的領(lǐng)跑作用,努力提高服務(wù)業(yè)比重。三是努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要在繼續(xù)大力提升環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平、充分發(fā)揮杭州和寧波中心城市作用外,更多地研究推動溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。這也是我省下一步發(fā)展空間的潛力所在。要結(jié)合主體功能區(qū)劃工作,深化、細(xì)化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,加快灘涂圍墾和黃土丘陵等低丘緩坡的開發(fā)利用,有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,切實(shí)把好事辦成、辦快、辦好。要通過圍墾地塊改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,并統(tǒng)一組織宣傳和招商引資。四是要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。抓緊制定實(shí)施港航強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)港口資源的整合、規(guī)劃和開發(fā),加快推進(jìn)寧波―舟山港一體化進(jìn)程,完善提高集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系的水平和能力,合理開發(fā)利用海洋資源,積極發(fā)展臨港型工業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。這里要特別強(qiáng)調(diào)一個問題。這幾年我省船舶制造業(yè)發(fā)展相當(dāng)快,但要注意防止走“低小散”的老路。必須著眼于高起點(diǎn)、高水平,推進(jìn)船舶修造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和整合提升,提高船舶修造業(yè)發(fā)展水平。
(四)扎實(shí)做好節(jié)能環(huán)保工作。國務(wù)院已經(jīng)下達(dá)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法,我們要全面貫徹好,認(rèn)真實(shí)施我省節(jié)能減排綜合性。
工作方案。
進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是大力推進(jìn)節(jié)能降耗。要圍繞確保完成明年萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上的任務(wù)繼續(xù)抓好“十百千節(jié)能行動計劃”的實(shí)施力爭在鍋爐、電力、交通運(yùn)輸、余熱余壓利用等領(lǐng)域建成一批節(jié)能工程抓好一批重大節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)和推廣確保電力、印染、造紙、建材、化工等高耗能行業(yè)和1311家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗進(jìn)一步明顯下降。全面實(shí)行能耗定額管理制度加快發(fā)展第三方節(jié)能管理服務(wù)整體推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。二是切實(shí)抓好污染減排。我省上一輪為期三年的“811”環(huán)境污染整治成效是明顯的到今年年底基本實(shí)現(xiàn)了整治目標(biāo)但污染整治任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。因此省政府提出明年開始要實(shí)施新一輪“811”污染整治行動包括8個方面的目標(biāo)、8項(xiàng)任務(wù)、11項(xiàng)舉措和11個省重點(diǎn)督辦環(huán)境污染整治問題。通過整治要努力實(shí)現(xiàn)“一個基本、兩個領(lǐng)先”即基本解決各地突出的環(huán)境污染問題實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。這項(xiàng)工作還要做專門的部署。三是進(jìn)一步探索和完善節(jié)能減排有效機(jī)制。要深化重要資源性產(chǎn)品價格和排污收費(fèi)制度改革探索建立能耗、排污指標(biāo)交易機(jī)制綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段促進(jìn)節(jié)能減排。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善和適時啟動節(jié)能減排預(yù)案確保全年節(jié)能減排目標(biāo)完成。
(五)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。一是確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要高度重視糧食安全。中央沒有要求我省糧食供給自己平衡,但我們必須有確保自身糧食安全的舉措。要繼續(xù)實(shí)行糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制,把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為各級政府重要的政治任務(wù),層層分解落實(shí)到基層政府、落實(shí)到農(nóng)戶。明年要確保2150萬畝的糧食播種面積、800萬噸的糧食產(chǎn)量,力爭2250萬畝、850萬噸。要加大科技支農(nóng)力度,推廣優(yōu)良品種,提高糧食單產(chǎn)。農(nóng)業(yè)和科技部門要把推廣優(yōu)良品種作為衡量部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn),加大工作力度。要切實(shí)加強(qiáng)以1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)。我省已經(jīng)完成1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),但要加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步核查,不足的要補(bǔ)足,中低產(chǎn)田要加大改造力度,切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量。要繼續(xù)加大對種糧大戶的扶持和服務(wù)力度,提高糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高糧食收購最低保護(hù)價,全面實(shí)行種糧大戶水稻政策性保險。要進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制,加大糧食產(chǎn)銷合作,完善糧食市場體系,落實(shí)好必要的糧食儲備,多渠道組織和落實(shí)糧源。此外,還要落實(shí)好扶持生豬和奶牛的各種政策,加強(qiáng)疫病防治,確保豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。要繼續(xù)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程,加大培養(yǎng)新型農(nóng)民工作力度,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用合作社“三位一體”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要全面制定實(shí)施縣市域總體規(guī)劃,加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè),繼續(xù)抓好村莊整治。村莊整治要堅持因地制宜、分類實(shí)施,盡力而為、量力而行,節(jié)約、集約。首先,要明確村莊整治的重點(diǎn),著力抓好農(nóng)民安全飲水、農(nóng)村改廁和污水垃圾處理、通村道路等問題。全省500萬農(nóng)村人口安全飲用水問題要力爭在兩年內(nèi)全部解決,明年確保解決288萬農(nóng)村人口的飲水安全,新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口130萬。省里的政策已經(jīng)明確,要能快則快。另一個重點(diǎn)是農(nóng)村生活污水和垃圾處理,相關(guān)的改廁和垃圾集中收集工作要加快推進(jìn)。還要加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),改建通村公路3500公里,完成清水河道等建設(shè)5000公里。其次,要完善村莊整治工作機(jī)制。以縣為單位實(shí)行項(xiàng)目管理,責(zé)任主體是縣(市、區(qū))政府,省級有關(guān)部門主要是提出標(biāo)準(zhǔn)、要求和政策,并加強(qiáng)督促檢查和政策落實(shí)。同時,還要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。三是深化農(nóng)村改革和完善支農(nóng)政策。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,完善促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營政策,探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步探索推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的路子。推動直接為“三農(nóng)”服務(wù)的金融組織發(fā)展。建立健全農(nóng)村公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行的長效機(jī)制。各級財政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資和土地出讓收入用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年。
(六)大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。按照省第十二次黨代會提出的全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會的目標(biāo)要求,圍繞提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平和促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入農(nóng)戶增收兩個重點(diǎn),切實(shí)抓好支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工作。要進(jìn)一步完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展扶持政策,按照主體功能區(qū)和基本公共服務(wù)均等化的要求,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,優(yōu)先支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展條件。繼續(xù)推進(jìn)錢塘江源頭等地區(qū)生態(tài)專項(xiàng)補(bǔ)助試點(diǎn),逐步完善生態(tài)敏感地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,將重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝15元,對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行全額返還育林基金和更新改造資金。創(chuàng)新“山海協(xié)作”幫扶機(jī)制,支持發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展多形式的產(chǎn)業(yè)和資源合作,健全科技人員、教師、醫(yī)生等專業(yè)人才交流任職制度,穩(wěn)步推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口內(nèi)聚外遷、合理流動。要加快實(shí)施以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)的“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。近期把人均純收入2500元以下農(nóng)戶作為重點(diǎn),進(jìn)一步明確縣(市、區(qū))政府的主體責(zé)任,并將責(zé)任分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由縣(市、區(qū))政府制訂低收入農(nóng)戶增收規(guī)劃,包括目標(biāo)、時限、措施以及年度實(shí)施意見,省級有關(guān)部門對縣(市、區(qū))規(guī)劃方案進(jìn)行論證,然后明確有關(guān)政策。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重點(diǎn)庫區(qū)和高山遠(yuǎn)山地區(qū)農(nóng)民下山脫貧,重點(diǎn)抓好烏溪江庫區(qū)等貧困集中區(qū)的脫貧工作。省政府已經(jīng)決定,將欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山搬遷農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高到庫區(qū)水平。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)海島和貧困山區(qū)的扶貧開發(fā)力度。
(七)進(jìn)一步深化改革與擴(kuò)大開放。明年改革要向縱深推進(jìn),選擇一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展改革試點(diǎn),為全省面上推開探索路子、提供經(jīng)驗(yàn)。主要是,嘉興的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn),杭州的綜合配套改革試點(diǎn),溫州和臺州的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展改革試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真制定好改革試點(diǎn)方案,明確改革試點(diǎn)要達(dá)到的目標(biāo)、需要重點(diǎn)突破的問題和具體的改革措施,確保改革試點(diǎn)取得成功。同時,在面上也要加快推進(jìn)一些重要領(lǐng)域的改革。要加大國有企業(yè)改革力度,完成新一輪省屬國有企業(yè)改革。要切實(shí)落實(shí)鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),推動民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步支持優(yōu)勢企業(yè)爭取上市工作,鼓勵具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市,引導(dǎo)上市企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。要加快資源要素市場化配置改革,繼續(xù)全面推行工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度,完善工業(yè)用水、居民生活用水定額管理和階梯式價格制度。在擴(kuò)大開放方面,要抓住長三角地區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇,積極接軌上海,全面提升開放水平。要健全滬蘇浙合作機(jī)制,加強(qiáng)合作與交流,推動長三角一體化發(fā)展。要加強(qiáng)開放平臺建設(shè),除了抓好開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)工作外,積極爭取國家對寧波梅山島保稅港區(qū)、杭州空港區(qū)港聯(lián)動建設(shè)的支持。要充分利用國家鼓勵進(jìn)口的政策,加大先進(jìn)設(shè)備、重點(diǎn)裝備和資源原材料的引進(jìn)力度,提升我省自主創(chuàng)新、技術(shù)改造能力。同時,要積極支持企業(yè)“走出去”,推動有實(shí)力的民營企業(yè)多形式開展國際化經(jīng)營,加快培育浙江的跨國公司和國際品牌。完善“大通關(guān)”體系,提高進(jìn)出口物流效率。積極促進(jìn)與中西部地區(qū)和東北地區(qū)的互動發(fā)展,做好對口幫扶工作,繼續(xù)深化與港澳臺的合作和交流。
(八)切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)社會保障、社會事業(yè)發(fā)展和社會公共安全工作。要高度重視就業(yè)問題,認(rèn)真貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法,進(jìn)一步完善就業(yè)政策,健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,完善支持各類組織開發(fā)就業(yè)崗位和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的政策措施,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對困難群眾的就業(yè)援助,綜合采取免費(fèi)培訓(xùn)、定向優(yōu)惠等多種措施,幫助農(nóng)村低保家庭有就業(yè)能力的勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。明年新的勞動法施行以后會帶來什么新情況和新變化,各地要高度關(guān)注。
在社會保障方面,重點(diǎn)是加快社會保障全覆蓋的制度建設(shè)。一是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險等制度。以“五費(fèi)合征”為抓手,擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面,夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù),規(guī)范調(diào)整參保政策,引導(dǎo)有條件的地區(qū)規(guī)范開展農(nóng)村養(yǎng)老保障制度試點(diǎn),整體推進(jìn)失業(yè)、工傷和生育保險工作。二是努力在制度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋。重點(diǎn)是全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn),爭取新增參保人數(shù)150萬;進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,所有市縣年人均籌資要達(dá)到100元以上;同時,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險擴(kuò)面。此外,還要提高參合農(nóng)民和企業(yè)退休人員健康體檢標(biāo)準(zhǔn),啟動實(shí)施兩年一次的城鎮(zhèn)參保居民健康體檢。對農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員和老交通員每年補(bǔ)助500元醫(yī)療費(fèi)。三是進(jìn)一步完善社會救助制度。健全低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制,完善分層分類救助辦法,確保城鄉(xiāng)低保差額補(bǔ)助達(dá)到50元以上。鞏固和完善農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民基本生活保障、困難群眾醫(yī)療救助等制度,研究制定獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助政策,實(shí)施“殘疾人共享小康”工程。四是加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)。將廉租房保障范圍從最低收入家庭擴(kuò)大到低收入家庭,新增廉租住房受益家庭1萬戶以上。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房政策,新開工經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米以上。實(shí)施“農(nóng)村住房解困”工程,完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1.6萬戶。完善農(nóng)村住房政策性保險制度。進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范健康發(fā)展。
在發(fā)展社會事業(yè)方面,一是努力提高教育發(fā)展水平。要加大義務(wù)教育保障力度,將中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450元和300元,免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)和符合入學(xué)條件的民工子女義務(wù)教育借讀費(fèi)。要研究制訂化解義務(wù)教育階段學(xué)?;窘ㄔO(shè)債務(wù)的措施。因地制宜采取多種措施加強(qiáng)學(xué)前教育。完善農(nóng)村教師激勵政策,穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍。健全扶貧助學(xué)體系和政策。大力發(fā)展職業(yè)教育,完善技能培訓(xùn)鑒定和專項(xiàng)能力證書制度,積極開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)和預(yù)備勞動力技能培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),努力培養(yǎng)多層次的技能型實(shí)用人才。繼續(xù)加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),支持省屬高校積極爭創(chuàng)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等高水平科研平臺,支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院打造世界一流大學(xué);深化教學(xué)改革,推進(jìn)素質(zhì)教育,提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二是進(jìn)一步加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,著力健全城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度,加強(qiáng)對基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理制度,深化醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革,支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控,啟動國家數(shù)字衛(wèi)生示范省建設(shè),努力提高群眾看病就醫(yī)的滿意度。三是進(jìn)一步做好文化、體育等工作。加快構(gòu)建以農(nóng)村文化為重點(diǎn)的公共文化服務(wù)體系,積極培訓(xùn)農(nóng)村文化隊(duì)伍,送1.5萬場戲、12萬場電影、100萬冊書到農(nóng)村,基本實(shí)現(xiàn)所有行政村通有線電視,對城鄉(xiāng)低保家庭減免有線電視初裝費(fèi)。深入開展全民健身活動,做好參加20xx年北京奧運(yùn)會的各項(xiàng)工作,力爭取得優(yōu)異成績。
在社會公共安全方面,一是要創(chuàng)新社會管理方式。推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善利益表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處等機(jī)制,扎實(shí)做好信訪工作,及時化解各類社會矛盾。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理,認(rèn)真總結(jié)嘉興、慈溪實(shí)施外來人口居住證制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。健全社會治安防控體系,加強(qiáng)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治力度,加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)工作,深入開展隱患排查治理,預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)零增長,力爭有所下降。三是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。明年要突出抓好兩件事:一件是病險水庫的除險加固,明年要完成200座病險水庫的除險加固任務(wù),爭取三年內(nèi)完成全省所有三類壩水庫和重點(diǎn)小型二類壩水庫除險加固工作,做到在全國領(lǐng)先。還要加強(qiáng)沿海防臺、城市防洪排澇、災(zāi)害避險等設(shè)施建設(shè)和管理。另一件是要基本完成重點(diǎn)市縣小流域滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應(yīng)急管理機(jī)制,增強(qiáng)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。
確保明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的良好開局,必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。一是要振奮精神,狠抓落實(shí)。明年可能會遇到這樣那樣的挑戰(zhàn)和困難,做好各項(xiàng)工作一定要保持一個好的精神狀態(tài)?,F(xiàn)在大政方針和目標(biāo)思路都已明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級各部門要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興調(diào)查研究之風(fēng),力戒形式主義和虛報浮夸,加強(qiáng)責(zé)任分解和督促檢查,切實(shí)把省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和這次全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神落到實(shí)處。二是要依法行政,廉潔從政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),切實(shí)做好政府立法工作,強(qiáng)化執(zhí)法程序,推行相對集中行政處罰權(quán),適當(dāng)下移執(zhí)法重心。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和層級監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。積極開展行政績效評估,健全行政問責(zé)制度。全面落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度和規(guī)定,深入開展治理商業(yè)賄賂,嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動,嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所,樹立和維護(hù)黨政機(jī)關(guān)良好形象。三是要創(chuàng)新機(jī)制,改善服務(wù)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,把經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來,把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜。按照國務(wù)院的總體部署,理順政府部門職責(zé)關(guān)系,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,促使行政機(jī)關(guān)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化行政審批制度、投資體制改革,深化義烏市擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn),進(jìn)一步做好擴(kuò)大縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限工作。切實(shí)抓好國務(wù)院《政府信息公開條例》的實(shí)施。
最后,對春節(jié)前的有關(guān)工作再作些強(qiáng)調(diào)。一是既要扎扎實(shí)實(shí)地做好年內(nèi)的各項(xiàng)工作,又要抓好明年工作的安排。今天會議結(jié)束后,各地各部門要把洪祝書記的講話精神學(xué)習(xí)好、消化好、吸收好和領(lǐng)會好,回去后抓緊部署落實(shí)。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等重要工作的銜接,扎實(shí)抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保明年有一個好的開局。二是切實(shí)保障節(jié)日期間的市場供應(yīng)。重視組織重要農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng)和監(jiān)管,確保市場平穩(wěn)。三是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。各地要及早開展一次元旦、春節(jié)前的安全生產(chǎn)、公共安全隱患的大排查,認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制,確保不發(fā)生重特大事故,確保節(jié)日期間的社會安全。加強(qiáng)社會矛盾排查和化解工作,努力把問題消除在萌芽狀態(tài)。四是切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。今年有不少地方受災(zāi),各級領(lǐng)導(dǎo)要對這些受災(zāi)群眾和生活困難的群眾倍加關(guān)心,親自過問他們的生產(chǎn)生活問題,組織深入開展送溫暖活動,特別要幫助下崗失業(yè)職工、低收入群眾和殘疾人改善生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作。新春佳節(jié)即將來臨,還要按照建設(shè)節(jié)約型政府、廉潔政府的要求,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),堅決制止以節(jié)假日名義濫發(fā)財物和收受禮金禮券??傊?,我們要切實(shí)抓好節(jié)前和節(jié)日期間的各項(xiàng)工作,讓全省人民過一個健康、文明、歡樂、祥和的節(jié)日。
在新的一年里,我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,為明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有一個良好的開局作出新的貢獻(xiàn)!
共
3
頁,當(dāng)前第。
3
頁
1
2
3
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇二十一
在當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)回升向好、形勢仍然十分復(fù)雜的背景下,我們召開這次全省經(jīng)濟(jì)工作會議,總結(jié)今年工作,安排明年任務(wù),對于動員廣大黨員干部統(tǒng)一認(rèn)識,堅定信心,卓有成效地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,有著非常重要的意義。
做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,最根本的是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神??茖W(xué)發(fā)展觀,是指導(dǎo)我們思想和行動的總綱;中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,是安排部署我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本遵循。、溫家寶的重要講話,高瞻遠(yuǎn)矚,重點(diǎn)突出,指導(dǎo)思想明確,工作部署周密,每段論述和每項(xiàng)要求都有著深刻的含義。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作,全國同志將作具體部署,這里我先講幾點(diǎn)意見。
一、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。
從去年四季度到現(xiàn)在,我們經(jīng)歷了新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對嚴(yán)峻的形勢。全省上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃和政策措施,堅定信心、攻堅克難,努力化危為機(jī),扎實(shí)做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。主要表現(xiàn)為:
全省經(jīng)濟(jì)增長逐季回升,預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長10%。特別是在鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響、產(chǎn)品價格大幅下跌的情況下,全部財政收入增長7.5%,地方一般預(yù)算收入增長8.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上,實(shí)屬不易。
穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個基礎(chǔ),糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增長,主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。
全社會固定資產(chǎn)投資突破萬億元大關(guān),增速居全國前列,謀劃實(shí)施了億元以上項(xiàng)目20xx多個,鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施投資為多年來力度最大。
信貸規(guī)模大幅度增長,截至11月底新增貸款3555億元,是去年全年的3倍多,而且資金投向不斷優(yōu)化。
節(jié)能減排成效明顯,在去年降幅成績受到國家表揚(yáng)的基礎(chǔ)上,又朝著完成“”目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。
城市改造建設(shè)步伐不斷加快,在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮了重要作用,城市基礎(chǔ)設(shè)施投資成為城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的“領(lǐng)跑”。
作為保民生的頭等大事,就業(yè)基本恢復(fù)到正常年份水平,社會保障范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高,預(yù)計城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和7%。
回顧一年來的工作,我們遇到的困難比預(yù)料的多,取得的成績比預(yù)期的好,充分說明中央采取的一系列重大舉措及時、有力、有效,是完全正確的,全省各地各部門的工作是扎實(shí)深入的。實(shí)踐再次告訴我們,無論形勢多么復(fù)雜、任務(wù)多么艱巨,只要我們堅定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅定不移地落實(shí)中央的決策部署,堅定不移地依靠廣大干部群眾,就一定能夠克難制勝,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出,明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于今年,但面臨的形勢依然十分復(fù)雜,積極變化和不利影響同時顯現(xiàn),短期問題和長期問題相互交織,國內(nèi)因素和國際因素相互影響。對此,我們一定要結(jié)合河北實(shí)際,深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。
一方面,要充分認(rèn)識做好明年經(jīng)濟(jì)工作的有利條件和積極因素,進(jìn)一步堅定信心。首先,我們有黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo),有社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,有我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。其次,中央關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度安排和政策導(dǎo)向,為我省進(jìn)一步解決好兩大主要矛盾,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快城鎮(zhèn)化步伐提供了重大機(jī)遇。還應(yīng)該看到的是,通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和干部作風(fēng)建設(shè)年活動,各級干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力有了新的提高。
另一方面,要清醒地認(rèn)識到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度增大。當(dāng)前我省投資和消費(fèi)增長較快。很大程度上是中央政策集中拉動的結(jié)果,支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力不足。
尤其是占全省經(jīng)濟(jì)大頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì),低質(zhì)低效的狀況仍來扭轉(zhuǎn):財政收入增長緩慢,剛性支出大量增加;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、發(fā)展方式問題,在我省一些領(lǐng)域暴露得更加突出,過分地依賴資源能源消耗生產(chǎn)初級產(chǎn)品、低端產(chǎn)品,再也難以為繼。全面深入地分析,可以得出這樣的判斷:我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的回升向好,并不意味經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況已經(jīng)根本好轉(zhuǎn)。如果說今年的形勢可以用“困難”兩個字來概括,明年形勢的突出特點(diǎn)可能是“復(fù)雜”,對此我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備。
明年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性,特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
我們一定要把思想統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來。統(tǒng)一到明年國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和要求上來。切實(shí)把中央的決策部署落到實(shí)處。實(shí)際工作中,需要突出把握好的是:既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。這要作為明年全省經(jīng)濟(jì)工作的核心。
二、積極主動地貫徹國家宏觀調(diào)控政策,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢。
明年中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變。同時將適時適度把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏、重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)其針對性和靈活性,這為我們保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的政策支持。只要我們思路對頭、準(zhǔn)備充分、工作得力,特別是把速度、質(zhì)量和效益統(tǒng)籌起來,就一定會有新的更大作為。
省委、省政府研究提出,明年全省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為9%以上。這樣的目標(biāo),是綜合考慮各方面因素確定的。不保持一定的增長速度,一系列問題就不好解決;沒有把預(yù)期目標(biāo)定得過高,主要是為了引導(dǎo)各地不要盲目追求速度,而要拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效。
衡量一個地區(qū)的發(fā)展,不僅要看gdp的增長,更要看城鄉(xiāng)居民收入的增長、企業(yè)效益的增長、地方財政收入的增長。這“三個增長”是真金白銀,集中反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,與中央強(qiáng)調(diào)的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、均衡性、協(xié)調(diào)性是完全吻合的。各地要把這一要求,貫穿于明年經(jīng)濟(jì)工作的各個方面。
(一)更有成效地抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。投資對于河北來說,是首要的,而且是戰(zhàn)略性的。面對兄弟省份大抓項(xiàng)目、競相發(fā)展的態(tài)勢,各地必須把精力集中到抓好項(xiàng)目和投資上來,特別是對重點(diǎn)項(xiàng)目,市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥和督辦。明年中央將保持投資適度增長,主要用于完成在建項(xiàng)目,重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展等。要加快已開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,確保資金到位率和使用效率,確保工程質(zhì)量,力爭早日投產(chǎn)達(dá)效,避免出現(xiàn)“半拉子”工程。要加強(qiáng)與中央投資政策的對接,繼續(xù)抓好項(xiàng)目謀劃,把著力點(diǎn)放在中央支持的領(lǐng)域,放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),放在有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項(xiàng)目上。在爭取中央資金難度加大的情況下,各地更要重視拓寬投資渠道,啟動民間資本,積極引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者。
河北經(jīng)濟(jì)外向度低、利用外資規(guī)模小,這既是影響投資增長的重要因素,也反映出我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量不高。明年國際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長,我們要營造更好的投資環(huán)境,加快對外開放步伐,結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有針對性地開展招商引資,提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。要加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極開拓國外市場,提高出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。
(二)深入做好擴(kuò)大消費(fèi)需求的工作。這對于拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有關(guān)鍵作用。要落實(shí)國務(wù)院出臺的促進(jìn)消費(fèi)的政策措施,引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)加速興起,推動旅游、文化、體育等休閑式消費(fèi)上規(guī)模、上水平。發(fā)揮我省人口眾多、毗鄰京津兩大高消費(fèi)群體的優(yōu)勢。大力發(fā)展包括醫(yī)療、保健、康復(fù)、健身以及綠色食品在內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)。
(三)進(jìn)一步提高金融工作水平。國家明年安排的新增貸款規(guī)模,仍然比正常情況寬松。從我省情況看,無論是存貸比還是信貸規(guī)模,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距,仍有很大潛力。各地及有關(guān)部門要積極主動地尋找有效信貸需求,以更加靈活務(wù)實(shí)的辦法,促進(jìn)信貸規(guī)模的不斷擴(kuò)大。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài),搞活河北金融,為各類企業(yè)解決資金難題提供有效支撐。
(四)夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。這是全部工作的重中之重,是擴(kuò)大內(nèi)需增長空間的必然要求。中央強(qiáng)調(diào),雖然明年財政增收形勢嚴(yán)峻,但各級政府對“三農(nóng)”投入要努力有所增加。我們要進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村公共服務(wù)能力。在我省糧食連年豐收的情況下,絕不能放松糧食生產(chǎn),必須確保農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點(diǎn)抓好科技進(jìn)步和品牌建設(shè),提高我省農(nóng)產(chǎn)品檔次和市場占有率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三、著眼于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得突破,以更大的決心和力度推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
指出,國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。這一重要論斷切中要害、十分深刻。從實(shí)際來看,當(dāng)前我們面臨的不少困難和問題,都根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。河北要在新一輪競爭中占據(jù)有利位臵,就必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。在這個事關(guān)我省未來發(fā)展的重大抉擇上,我們務(wù)必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅決。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,內(nèi)涵十分豐富,是我們努力的大方向。從工作層面講,最有效的途徑和辦法是推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在明年經(jīng)濟(jì)工作中,我們要以構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向和目標(biāo),圍繞研發(fā)、制造(生產(chǎn))、經(jīng)營比較普遍的優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品,強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)工作。這是一個動態(tài)的、長期的過程,但我們必須有強(qiáng)烈的緊迫感,明年務(wù)求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。
(一)緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,歸根到底是行業(yè)的技術(shù)水平低、最終產(chǎn)品的科技含量低。衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否,主要看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術(shù)水平和競爭力,不在表面上看現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產(chǎn)品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品,都逐步走上技術(shù)的高端,那我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是優(yōu)化的、具有競爭力的,現(xiàn)在偏低的第三產(chǎn)業(yè)也必然會上去。明年各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,努力在全省形成大氣候。
各級政府要圍繞提供有效的條件、支撐和保障,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺,以企業(yè)為主體培育一批技術(shù)研發(fā)、推廣、監(jiān)測、服務(wù)中心,形成一批有特色的高新技術(shù)孵化基地。中央提出,完善加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī),制和政策導(dǎo)向。我們要抓住這一有利時機(jī),進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在發(fā)展重點(diǎn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面確立技術(shù)先進(jìn)性、可靠性的理念,綜合運(yùn)用財稅、信貸、環(huán)保、土地等調(diào)控手段,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
要引導(dǎo)企業(yè)普遍開展“對標(biāo)行動”,明確產(chǎn)品的升級目標(biāo),制訂技術(shù)演進(jìn)的路線圖和時間表,努力培育技術(shù)品牌。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位,有能力有條件的要搞自主創(chuàng)新,更多的單位要引進(jìn)和采用新技術(shù)、新裝備、新工藝。支持大型企業(yè)增加科技投入,在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平上發(fā)揮龍頭作用,努力成為同行業(yè)的排頭兵;落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,鼓勵他們瞄準(zhǔn)主攻方向,搞好技術(shù)改造,加快新產(chǎn)品研發(fā),朝著“精、深、專、特”發(fā)展。省發(fā)改委、工信廳、科技廳要會同有關(guān)部門,盡快拿出開展“對標(biāo)行動”和品牌建設(shè)“示范工程”的具體實(shí)施方案,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,找準(zhǔn)實(shí)施載體,確定階段性目標(biāo)和任務(wù),在各行業(yè)、各企業(yè)中扎實(shí)深入地開展起來。
(二)堅定不移完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。明年是“雙三十”單位向全省人民交賬的一年,要繼續(xù)扭住這個重點(diǎn)不放松,帶動全省節(jié)能減排工作。把設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改進(jìn)與運(yùn)行管理結(jié)合起來,強(qiáng)化日常監(jiān)督和在線監(jiān)測,使節(jié)能減排的效果更加持久,穩(wěn)定、可靠。加強(qiáng)目標(biāo)考核,嚴(yán)格按照規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。
隨著經(jīng)濟(jì)回升,一些停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn),節(jié)能減排面臨反彈壓力。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域治理,堅決把能耗和污染指標(biāo)降下來。加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),盡早投入運(yùn)行、發(fā)揮效益。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)禁限批政策,切實(shí)防止高耗能、高排放項(xiàng)目上馬。
(三)堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能,改造提升產(chǎn)業(yè)水平、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。這一“減”一“增”,就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。河北淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)十分繁重,必須做到兩點(diǎn):一方面要態(tài)度堅定,對落后產(chǎn)能敢于舍棄,切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利,而不著手淘汰和改造。另一方面要工作有序,完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制,制定配套政策,把握好工作的節(jié)奏和力度,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,有計劃有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。
中央強(qiáng)調(diào),要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并從總體思路、發(fā)展重點(diǎn)、政策支持等方面作了部署。我們要結(jié)合河北實(shí)際認(rèn)真謀劃實(shí)施,力爭在國家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等領(lǐng)域鞏固已有優(yōu)勢,搶占制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵十分豐富,我們必須拓寬思路,既重視先進(jìn)制造業(yè)的培育壯大,又大力發(fā)展現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)。
(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,體現(xiàn)在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)上,就是要深入做好企業(yè)兼并重組工作,切實(shí)改變我省企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀,提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)集中度,達(dá)到1十l2再加競爭力的效果。已組建的企業(yè)集團(tuán),要進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營機(jī)制,努力擴(kuò)大優(yōu)勢。繼續(xù)支持有實(shí)力的企業(yè),在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品中進(jìn)行整體并購和分解收購。積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組,促進(jìn)資源的優(yōu)化配臵和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新。
四、扭住城鎮(zhèn)化建設(shè)不放松,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上不斷邁出新步伐。
指出,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,是擴(kuò)大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。溫家寶強(qiáng)調(diào),把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面。一個“重要抓手”、一個“戰(zhàn)略重點(diǎn)”,充分說明了城鎮(zhèn)化在全局工作中的重大作用。
這兩年,各地按照省委、省政府的要求,堅定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)改造建設(shè),工作有聲勢、有成果,得到了老百姓的好評,也極大地增強(qiáng)了我們的信心。但實(shí)事求是地講,目前的改造建設(shè)只是整治性的,還沒有進(jìn)入上水平、出品位、生財富的建設(shè)性階段。河北的城鎮(zhèn)發(fā)展原本就遲后,在全國各地都在加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的情況下,很難在短時間內(nèi)完成“補(bǔ)課”與“趕超”的雙重任務(wù)。因此,我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化,更要看到人民群眾的新期待,看到城鎮(zhèn)改造建設(shè)任重道遠(yuǎn),一鼓作氣、一以貫之地把這項(xiàng)工作抓下去。
(一)明年城市改造建設(shè)總的要求是,拆建結(jié)合、以建為主,吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè),建管結(jié)合、綜合治理,不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的整體水平。年底要對三年大變樣成果進(jìn)行全面考核。
各地要對照五項(xiàng)基本目標(biāo),認(rèn)真查找差距,明確重點(diǎn)任務(wù),倒排工作時間。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分包責(zé)任制,把完成指標(biāo)落實(shí)在具體項(xiàng)目上、體現(xiàn)在工程進(jìn)度和質(zhì)量上。在抓好城市整治改造的同時,要著眼于未來發(fā)展,進(jìn)一步拓展空間、優(yōu)化布局,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)代化水平。
(二)河北縣多、縣小、縣城建設(shè)遲后,連接城鄉(xiāng)的紐帶作用難以充分發(fā)揮出來。把相當(dāng)數(shù)量的縣城改造建設(shè)好,形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,河北的城鎮(zhèn)化步伐將大大加快。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo),抓兩頭、帶整體,促進(jìn)縣城建設(shè)朝著特色突出、設(shè)施良好、環(huán)境優(yōu)美的方向發(fā)展。增強(qiáng)縣城吸引農(nóng)村人口、聚集產(chǎn)業(yè)的作用,推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè),是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約節(jié)約利用、改善農(nóng)村居民的生活條件,而且對擴(kuò)大消費(fèi).、拉動全社會投資將起到重要作用。今年我們重點(diǎn)抓了1000個村,示范起步工作是好的。明年要進(jìn)一步形成共識、營造氛圍、加大力度,再選擇一大批重點(diǎn)村深入推進(jìn)。要完善相關(guān)政策,有效解決新民居建設(shè)中的實(shí)際問題。注意尊重群眾意愿,不能搞強(qiáng)迫命令,切實(shí)把好事辦好。
(四)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的形成。從根本上解決“三農(nóng)”問題,單靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部已很難實(shí)現(xiàn)。只有提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平,才能做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)城市改造建設(shè),也是為了更好地集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才,發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)涉及許多方面,包括規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理等,這其中至關(guān)重要的是培育產(chǎn)業(yè)和吸納人口。產(chǎn)業(yè)聚集才能帶動人口轉(zhuǎn)移,減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶,作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。縣委書記、縣長在一屆任期內(nèi),如果能夠轉(zhuǎn)移2—3萬農(nóng)村勞動力進(jìn)城經(jīng)營落戶,就是很大的政績!
五、用更加有力的措施保障和改善民生,切實(shí)維護(hù)安定和諧的良好局面。
保障和改善民生,是以人為本的體現(xiàn),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。明年我們要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè),作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),統(tǒng)籌作出安排部署。盡管我省各級財力比較緊張,但對中央出臺的一系列保障性政策措施,必須及時跟進(jìn)、不打折扣。同時,要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,積極興辦各項(xiàng)社會事業(yè),滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。
(一)下大力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入水平。
加大國民收入分配調(diào)整力度,增加城鄉(xiāng)勞動者報酬。20xx午我們提出,力爭經(jīng)過兩三年的努力,使全省城鄉(xiāng)居民低保水平、企事業(yè)單位職工收入水平不低于全國平均水平。各地和有關(guān)部門要采取有力措施逐步落實(shí)到位。這項(xiàng)工作是動態(tài)的,要建立起與全國水平同步增長機(jī)制,使群眾收入水平不斷得到提高。
(二)要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)工作,進(jìn)一步穩(wěn)定我省就業(yè)形勢。加大社會保障的投入,擴(kuò)大覆蓋范圍,提高保障水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,高度重視做好甲流防控和治療工作。加強(qiáng)廉租房等保障性住房建設(shè),通過多種方式提高住房保障能力。同時,大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè),特別是抓好基層基礎(chǔ)工作,為提高人民生活水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
(三)毫不放松地做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。盡管明年不像去年和今年一樣特殊,但不穩(wěn)定因素依然大量存在,稍有松懈就可能出亂子。要總結(jié)運(yùn)用奧運(yùn)安保、國慶安保的成功經(jīng)驗(yàn),建立起維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制,把一些管用的措施落實(shí)到經(jīng)常性工作中。要加強(qiáng)對社會管理問題的綜合研究,及時有效地解決出現(xiàn)的新情況新問題,防止發(fā)生群體性事件,防止各類矛盾疊加升級。
安全生產(chǎn)人命關(guān)天,一點(diǎn)小的疏忽就可能導(dǎo)致大的事故。要牢固樹立安全發(fā)展理念,健全制度,加大投入,落實(shí)責(zé)任,抓好重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查整治,加強(qiáng)重點(diǎn)單位和場所的安全防范,堅決遏制各類重特大事故的發(fā)生。高度重視做好食品安全工作,在生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。不符合標(biāo)準(zhǔn)的要堅決取締。
六、各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。
(一)明年形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。各級黨委、政府要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,把全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作謀劃好、組織好、落實(shí)好。
越是在困難和復(fù)雜的情況下,越要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步解放思想,打開了這個“總閥門”,許多看似棘手的問題就會找到解決的辦法。要結(jié)合構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)踐,引導(dǎo)各級干部打破慣性思維、勇于改革創(chuàng)新,把解放思想體現(xiàn)在認(rèn)識問題和分析問題上,體現(xiàn)在思路謀劃和工作部署上,體現(xiàn)在創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)上,使我們的思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),很重要的是在統(tǒng)籌兼顧的同時,注重牽住“牛鼻子”。各地各部門都要從實(shí)際出發(fā),分析并明確哪些是主要矛盾。哪些是關(guān)鍵問題,集中力量實(shí)施突破,以此活躍工作全局。許多重要問題的解決,如城市建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等,都不是短時間內(nèi)就能完成的。要增強(qiáng)工作的連續(xù)性和實(shí)效性,對近兩年來我們符合中央要求、廣大干部群眾普遍認(rèn)可的思路和舉措,要堅持不懈、持之以恒地抓出成效,不能淺嘗輒止。
(二)完成好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。關(guān)鍵是增強(qiáng)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。各級黨組織要按照提出的要求,有針對性地加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,促使各級干部提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng),提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。
要完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制,進(jìn)一步樹立正確的政績導(dǎo)向。考核地方和部門工作業(yè)績,既要看發(fā)展速度和規(guī)模,更要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、自主創(chuàng)新水平是否提高、就業(yè)規(guī)模是否擴(kuò)大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社會是否和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境是否得到保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展能力是否增強(qiáng),總之要看是否真正做到好字當(dāng)頭、又好又快。各地各部門都要以此對照審視工作,評價干部政績,使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成為自覺行動。
(三)深入持久地抓好干部作風(fēng)建設(shè)。我省干部作風(fēng)建設(shè)年活動取得了明顯成效,但一些問題的解決絕非一日之功,必須打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。明年要重點(diǎn)抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機(jī)制。各級各部門要對照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù),對照群眾評議中反映出來的問題,謀劃載體,明確抓手.做出實(shí)實(shí)在在的安排。著眼于提高行政效能、服務(wù)市場主體、方便人民群眾,健全完善各項(xiàng)制度,有效規(guī)范施政行為。加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性監(jiān)督,對少數(shù)不作為、亂作為的,實(shí)施必要的教育和處理。面對明年增收節(jié)支的壓力,各級各部門要樹立過緊日子的思想,堅持厲行節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。
現(xiàn)在巳至年終歲尾,任何部門和單位不得擅自組織各種形式的檢查評比活動。各地各部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié),組織好生產(chǎn)資料和生活資料的供應(yīng),維護(hù)正常的市場秩序。要關(guān)心群眾生活,特別是解決好困難群眾的實(shí)際問題。要繼續(xù)開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,同時抓好前兩批活動成果的鞏固提高。要善始善終地抓好今年的各項(xiàng)工作,為明年工作開局起步打下好的基礎(chǔ)。
共
3
頁,當(dāng)前第。
2
頁
1
2
3
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇二十二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委,區(qū)直各單位及駐區(qū)有關(guān)單位黨組織:
定于x年1月6日(星期四)上午8:30在武陵大禮堂召開區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議,會期一天。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、會議主要內(nèi)容。
貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)x年度全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作,部署x年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)。
二、會議議程。
上午8:30—10:00大會(武陵大禮堂)。
10:20—12:00討論(一號樓六樓多功能會議室)。
下午2:30—5:00繼續(xù)討論。
三、參加會議人員。
1.全體現(xiàn)職區(qū)級領(lǐng)導(dǎo);。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子成員(留一名班子成員在單位值班);。
4.區(qū)人大、區(qū)政協(xié)各委辦主任,區(qū)紀(jì)委常委,區(qū)人武部各科科長;。
5.武陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、甘露寺蔬菜批發(fā)大市場主要負(fù)責(zé)人;。
6.各民主黨派主要負(fù)責(zé)人;。
7.市直駐區(qū)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人;。
8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨支部書記,街道各社區(qū)黨總支書記(或主任);。
9.部分區(qū)屬企業(yè)法人代表;。
10.老領(lǐng)導(dǎo)代表。
請全體參會人員著正裝,于1月6日上午8:20前進(jìn)入武陵大禮堂,參加大會。
附:1.參加大會討論人員名單。
2.區(qū)直經(jīng)濟(jì)主管部門單位名單。
中共常德市武陵區(qū)委辦公室。
x年1月4日。
全省經(jīng)濟(jì)會議通知篇二十三
同志們:
根據(jù)市委會研究的意見,下面我就20xx年經(jīng)濟(jì)工作和20xx年工作安排講幾點(diǎn)意見。
一、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)。
20xx年是經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜的一年。面對各種矛盾和困難,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng),緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰(zhàn)”,確保實(shí)現(xiàn)“五個翻番”的工作目標(biāo),搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇,凝心聚力抓發(fā)展,金石開封謀跨越,經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列。初步預(yù)計,全市生產(chǎn)總值完成1090億元,增長12.8%,增幅高于全省1.1個百分點(diǎn)。全市糧食總產(chǎn)259萬噸,增長1.33%,連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資完成609億元,增長29%,其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成572億元,增長30%;社會消費(fèi)品零售總額完成434億元,增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元,增長23.2%;財政一般預(yù)算收入完成48億元,增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額增幅居全省第1位,規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位,財政一般預(yù)算收入增幅居全省第5位,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列,在“”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1080家,主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到291家,實(shí)現(xiàn)利潤增長34%。十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速,預(yù)計879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1100億元,增長42.4%,汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成?!半p30”企業(yè)加快發(fā)展,主營業(yè)務(wù)收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團(tuán)百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項(xiàng)目落地投產(chǎn),骨干企業(yè)培育初見成效,預(yù)計20xx年全市主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達(dá)20家,其中晉開集團(tuán)綜合收入超過40億元。
(三)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。經(jīng)過近幾年努力,五縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預(yù)算收入來看,20xx年全省平均增速為23.1%,五縣平均增速為34.5%,高出全省平均增幅11.4個百分點(diǎn),增速最高的蘭考縣超過60%,增幅居全省第1位。尤為可喜的是,目前五縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勁頭很足,勢頭很好,各縣自加壓力,你追我趕,相互競爭,加快發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實(shí)施招商引資“1128”工程,切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企等高端企業(yè)合作,積極組織參加“20xx河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經(jīng)貿(mào)活動,20xx年全市新簽億元以上項(xiàng)目159個,總投資1027.5億元;新開工億元以上項(xiàng)目122個,總投資725億元;實(shí)際利用外資2.3億美元,增長78%;外貿(mào)出口22185萬美元,增長18%;引進(jìn)省外資金230億元,增長30%,是歷年來引資總額最多、進(jìn)出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。
(五)體制機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)改革不斷深化,開封塑料廠、開封絲織印染廠進(jìn)入破產(chǎn)清算階段;開化集團(tuán)、中州機(jī)械廠、縫紉機(jī)總廠、針織廠等企業(yè)破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)展順利,93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所有村級衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作繼續(xù)深化。警務(wù)體制改革初見成效。深入推進(jìn)土地整治、集約用地和管理機(jī)制創(chuàng)新,全年報批土地3萬余畝,基本保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)用地需求。
(六)人民群眾得到更多實(shí)惠。民生投入力度持續(xù)加大,落實(shí)資金36億元,圓滿完成十五項(xiàng)民生工程。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到15996元和6317元,分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上;開工建設(shè)各類保障性住房16713套,為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼6178萬元。投入6500萬元,更新城市公交車254輛,新開辟調(diào)整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作,取締非法客運(yùn)三輪車8600多輛,城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實(shí)推進(jìn)平安開封建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管,狠抓社會治安綜合治理,切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列,但由于基數(shù)小,經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。我市g(shù)dp總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)22個月居全省第1位,但總量排名仍居全省第15位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大,特別是工業(yè)實(shí)力總體較弱,二產(chǎn)比重低于全省14.1個百分點(diǎn),骨干企業(yè)少且不強(qiáng),目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元,還沒有一家企業(yè)進(jìn)入全省百強(qiáng)企業(yè)名單。三是縣域經(jīng)濟(jì)仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預(yù)算收入平均為5.5億元,20xx年我市最高的縣為3.9億元,20xx年最高的縣近5億元,沒有一個縣達(dá)到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面,明年全國經(jīng)濟(jì)增速可能放緩,加上國家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,我市財政收入保持高速增長難度進(jìn)一步增大。支出方面,明年我市將在保障和改善民生、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資力度,財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前,我市正處在實(shí)現(xiàn)快速崛起的關(guān)鍵時期,工業(yè)綜合能耗高位運(yùn)行,20xx年全市節(jié)能降耗指標(biāo)不降反升,完成“”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標(biāo),任務(wù)還十分艱巨。對這些問題,我們要高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是貫徹落實(shí)省九次黨代會、市十次黨代會精神,推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)開封快速崛起的關(guān)鍵一年,做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好態(tài)勢,具有十分重要的意義。前不久召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議,科學(xué)判斷了當(dāng)前國際國內(nèi)以及全省的經(jīng)濟(jì)形勢,全面部署了20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,為我們把握發(fā)展大勢、進(jìn)行科學(xué)決策指明了方向??傮w看,當(dāng)前及今后一個時期是開封風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向?qū)捤?。中央?qiáng)調(diào),20xx年繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑,避免物價漲幅反彈。財政政策實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長,國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊,對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加快。經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn),國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工繼續(xù)深刻調(diào)整,制造業(yè)及相關(guān)技術(shù)加快向新興市場轉(zhuǎn)移,東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與國際大集團(tuán)、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作,打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》,將開封定位為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域,定位之高前所未有,進(jìn)一步強(qiáng)化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位,也為開封發(fā)展擴(kuò)展了更加廣闊的空間,而且其綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機(jī)遇。省九次黨代會進(jìn)一步提出要“推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展,促進(jìn)鄭州、開封融合發(fā)展,努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作會提出“要積極推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展,加快推動交通一體,盡快實(shí)現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領(lǐng)導(dǎo)密集到開封調(diào)研鄭汴一體化發(fā)展,對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進(jìn)開封新區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了更高要求和期望。五是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機(jī)遇。黨的xx屆六中全會作出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署,出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》,對加快文化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行了安排和部署,我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機(jī)遇。同時,經(jīng)過多年堅持不懈的奮斗,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級各部門要堅定必勝信心,搶抓機(jī)遇,務(wù)實(shí)發(fā)展,乘勢而上,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更大的成績。
20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會、市十次黨代會精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng),搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇,以實(shí)現(xiàn)開封快速崛起為目標(biāo),把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來,全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”,積極作為,持續(xù)求快,務(wù)實(shí)發(fā)展,努力保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快健康發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長12%;財政一般預(yù)算收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費(fèi)品零售總額增長18%;外貿(mào)出口增長15%;實(shí)際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重,全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來,圍繞“一個目標(biāo)”,堅持“五個著力”,打好“五大攻堅戰(zhàn)”?!耙粋€目標(biāo)”就是持續(xù)求快,保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢?!俺掷m(xù)求快”作為明年我市經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),與中央“穩(wěn)中求進(jìn)”和省委“持續(xù)求進(jìn)”一脈相承,符合開封發(fā)展的實(shí)際。開封目前的發(fā)展處于十分關(guān)鍵的時期,發(fā)展的決心不能變,發(fā)展的目標(biāo)不能低,發(fā)展的速度不能慢,慢了就會喪失發(fā)展機(jī)遇,慢了就會落在別人后面,慢了什么事也干不成,慢了也無法保持穩(wěn)定?!俺掷m(xù)求快”是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要,是推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展的需要,也是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的需要,更是惠及民生的需要?!拔鍌€著力”就是著力推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生?!拔宕蠊詰?zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強(qiáng)市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。
三、牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持“五個著力”
實(shí)現(xiàn)開封快速崛起,必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大方向,努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實(shí)的基礎(chǔ)、提供更加有力的保障。
(一)著力推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展,開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤,結(jié)合《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》出臺,調(diào)動各方面資源加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。各有關(guān)部門都要主動對接,強(qiáng)力運(yùn)作,加快推進(jìn)電信同城、金融同城、交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享,推動鄭汴一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要加快推進(jìn)電信同城。要認(rèn)真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網(wǎng)等相關(guān)工作。二要加快推進(jìn)金融同城。積極推進(jìn)鄭州開封資金清算同城化,突出抓好票據(jù)融資同城化,加快兩地資金周轉(zhuǎn)速度,實(shí)現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務(wù)享受同城待遇。建立銀行高科技電子結(jié)算系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網(wǎng)。三要加快推進(jìn)交通同城。要扎實(shí)推進(jìn)鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴(kuò)寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運(yùn)專線等道路建設(shè),啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程,爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設(shè),進(jìn)一步完善兩市之間交通體系。積極推進(jìn)鄭汴公交同城。四要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同城。進(jìn)一步增強(qiáng)兩市在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、科技鏈方面的銜接與交流,著力推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、功能協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風(fēng)日產(chǎn)為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的對接。五要加快推進(jìn)生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設(shè)詳規(guī),加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時,要積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。
(二)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐,是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵力量,要把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,切實(shí)抓緊抓好。一要強(qiáng)化培育意識。無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),沒有一批骨干企業(yè),就不可能形成競爭力,也不可能做大做強(qiáng)。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展,就是因?yàn)槲覀円M(jìn)了一批大項(xiàng)目,培育了一批大企業(yè),形成了十大產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化培育意識,明確主攻方向,選擇最具優(yōu)勢的行業(yè),堅持規(guī)劃引領(lǐng),突出招大引強(qiáng),強(qiáng)化要素保障,爭取在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實(shí)踐證明,像晉開集團(tuán)、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭,對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用,對培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。一方面,要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組、做大做強(qiáng);另一方面,要通過招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式,積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者,引進(jìn)有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位,組織實(shí)施重大科技攻堅工程,大幅度提高我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。要進(jìn)一步鼓勵和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心,爭創(chuàng)國家級、省級工程技術(shù)研究中心,創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉(zhuǎn)化)產(chǎn)業(yè)基地。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標(biāo)。四要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要把“重點(diǎn)抓項(xiàng)目、全力保增長”作為明年一切工作的主導(dǎo)方針,扎實(shí)開展重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅行動,強(qiáng)力實(shí)施“3536”工程,組織實(shí)施300個以上重點(diǎn)項(xiàng)目,當(dāng)年完成投資500億元以上,推進(jìn)工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項(xiàng)目建設(shè),以大項(xiàng)目帶動大投資,以大投資引領(lǐng)大發(fā)展。
(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素較多,主要是資金制約明顯、土地指標(biāo)嚴(yán)重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾,千方百計破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難題,明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向?qū)捤傻臋C(jī)遇,積極向上級溝通聯(lián)系,爭取更多資金投向開封。要深入推進(jìn)與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作,爭取信貸指標(biāo)和項(xiàng)目調(diào)增額度。要積極推進(jìn)銀企對接合作,大力推行bt、bot融資模式,引導(dǎo)更多社會資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作,加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計,明年全市各類建設(shè)用地需求4.6萬畝,省下達(dá)我市建設(shè)用地僅7000畝,保障發(fā)展用地與保護(hù)耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實(shí)施差別化土地政策,計劃指標(biāo)重點(diǎn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編,爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點(diǎn)。要結(jié)合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程,扎實(shí)開展農(nóng)村土地整治,保障新型農(nóng)村社區(qū)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,集中用于縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地,加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),大幅度提高單位建設(shè)用地投資強(qiáng)度和單位土地面積產(chǎn)出率。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,完善土地開發(fā)利用管理“三項(xiàng)機(jī)制”,穩(wěn)妥推進(jìn)集體土地使用權(quán)制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來,我市環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻,污染物排放量仍處于較高水平,城市生活污染繼續(xù)上升,大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸,堅決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢,切實(shí)加強(qiáng)減排工作,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力,加大大氣污染防治力度。加快實(shí)施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理,加大惠濟(jì)河、賈魯河等重點(diǎn)河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢,中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通,比環(huán)境、搶客商、爭項(xiàng)目,態(tài)勢逼人。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱,特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低,要實(shí)現(xiàn)開封快速崛起,進(jìn)一步擴(kuò)大開放,搞好招商引資,才是最快捷、最易見效的途徑。當(dāng)前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳,一直沒有引進(jìn)像樣的重大項(xiàng)目。要把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為當(dāng)務(wù)之急,創(chuàng)新方式方法,完善獎勵機(jī)制,以時不我待、刻不容緩的緊迫感,搶抓機(jī)遇,搶占先機(jī),推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要實(shí)施黨政一把手招商引資工程,落實(shí)二分之一工作法,按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求,突出抓好與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進(jìn)工作,力爭與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、高新技術(shù)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)新突破,再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務(wù)十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程,深入實(shí)施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程,按照《加強(qiáng)老城區(qū)改造的實(shí)施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償意見》,堅持政府主導(dǎo)、區(qū)為主體的原則,整片、整塊、整體推進(jìn)老城區(qū)改造,加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收,力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務(wù)。
(四)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前激烈的區(qū)域競爭中,發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力,哪里的基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資貿(mào)易便利,資本就往哪里流動,哪里的政府能提供更多良好服務(wù),資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭中獲得主動權(quán),就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破,培育對外開放的新優(yōu)勢,開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面,要建立健全服務(wù)長效機(jī)制。持續(xù)推動“兩轉(zhuǎn)兩提”,深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整頓行動,加快服務(wù)型政府建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》,深入實(shí)施重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制、項(xiàng)目代理制和涉企收費(fèi)一費(fèi)制等制度。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制,完善一站式、一條龍服務(wù)。對重大招商項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),幫助解決項(xiàng)目落地過程中的重大問題。另一方面,要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益,將“12312”商務(wù)舉報投訴電話受理范圍擴(kuò)展到外商投訴咨詢服務(wù)領(lǐng)域,針對投資者反應(yīng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真解答,及時回復(fù),特別是對重大投訴案件要實(shí)行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制,下大力氣解決好,努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍,讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展,形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應(yīng)”。要著力打造誠信政府,重承諾,說到做到,說好做好,沒把握的事情堅決不說,做不到的事情堅決不許諾,維護(hù)好開封良好的對外形象。
(五)著力保障和改善民生。要適應(yīng)群眾新期盼,把改善民生放在更加突出位置,加大財政投入,堅持每年辦好“十五項(xiàng)民生工程”,讓人民群眾得到更多實(shí)惠。千方百計擴(kuò)大就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合,加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶,重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實(shí)加強(qiáng)社會保障。要堅持“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”的方針,加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè),穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制,完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面,明年年底前基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進(jìn)一步完善失地農(nóng)民社會保障機(jī)制和城鄉(xiāng)社會救助制度,不斷提高各項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。要進(jìn)一步加大資金投入,落實(shí)土地指標(biāo),制定和完善并嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法,保證工程質(zhì)量和分配公平,確保開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套,著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強(qiáng)教育改革發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大教育投入。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃,新改擴(kuò)建幼兒園150所。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力支持河南大[]學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校加快發(fā)展,配合做好河南大學(xué)百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),實(shí)施基本藥物制度全覆蓋,繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資水平和農(nóng)民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合,扎實(shí)推進(jìn)市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設(shè),加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴(kuò)大基本公共文化服務(wù)。大力支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)抓好重大文化項(xiàng)目和文化惠民工程建設(shè),積極推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。
四、齊心協(xié)力,舉全市之力打好“五大攻堅戰(zhàn)”
市十次黨代會提出的“五大攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)深入人心,關(guān)鍵是要推動落實(shí)。要加大工作力度,齊心協(xié)力、密切配合,圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”,分別成立專門機(jī)構(gòu),建立強(qiáng)有力的組織,舉全市之力加快推進(jìn),確保明年取得明顯成效。
(一)打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是強(qiáng)市之本,是促進(jìn)開封快速崛起的堅強(qiáng)支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)放在“五大攻堅戰(zhàn)”之首,確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全力以赴打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)。一要全面實(shí)施“81333”工程。“81333”即“強(qiáng)力推進(jìn)8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)集群,著力培育30家重點(diǎn)骨干企業(yè),擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè),著力加快30個新上重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”?!?1333”工程是打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)的總抓手,是工作的重中之重,必須精心謀劃,務(wù)求實(shí)效。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要按照“四集一轉(zhuǎn)”總體要求,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快完善政策支持體系,建立健全集聚機(jī)制、激勵機(jī)制和服務(wù)機(jī)制,積極吸引特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚,著力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)集群“”發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加快培育和發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群的意見》,圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,加大財稅政策扶持力度,針對性開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)其健康快速發(fā)展、做大做強(qiáng),力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入完成1300億元,增長18%。四要大力培育重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,是帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制,以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心,加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶持力度,提升“雙30”企業(yè)帶動引領(lǐng)作用,力爭銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)到23家,超20億元企業(yè)達(dá)到6家。要加快平原非標(biāo)、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資,推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅戰(zhàn)的重要抓手,下大力氣,扎實(shí)推進(jìn),確保取得成效,以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展。要全力推進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團(tuán)百萬噸總氨、中平能化光氣產(chǎn)業(yè)園、河南煤化重裝集團(tuán)大型空分及化工設(shè)備制造、盛世中原家居產(chǎn)業(yè)園等30個重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施,確保工業(yè)投資完成227億元,不斷為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁和能量。
(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅戰(zhàn)。開封新區(qū)是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)模”的總體目標(biāo),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全面展開產(chǎn)業(yè)布局。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)作,開辟多元化融資渠道,確保固定資產(chǎn)投資完成200億元以上,基礎(chǔ)設(shè)施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,狠抓三期、四期基礎(chǔ)設(shè)施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施bt項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)黑崗口調(diào)蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè),搞好金明廣場提升改造,建成一批彰顯特色、獨(dú)具魅力的城市亮點(diǎn)。積極推進(jìn)職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)新區(qū)吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善服務(wù)措施,落實(shí)跟蹤機(jī)制,加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團(tuán)研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項(xiàng)目建設(shè),確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢,緊盯國內(nèi)外500強(qiáng),大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,確保再引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,力爭引進(jìn)一批跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐。三要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長36%,達(dá)到130億元以上。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)國家級空分特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),提高空分產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。
(三)打好建設(shè)國際文化旅游名城攻堅戰(zhàn)。堅持走打造特色城市之路,加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),完善文化旅游服務(wù)體系,加大文化旅游推介力度,進(jìn)一步提升城市管理水平,著力建設(shè)國際文化旅游名城。一要加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),完善發(fā)展規(guī)劃,研究出臺強(qiáng)有力政策措施,加快推進(jìn)宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實(shí)施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程,堅持以國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市,突出宋文化特色,切實(shí)抓好歷史文脈傳承、文化內(nèi)涵發(fā)掘,努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,加快城墻保護(hù)五期、宋都水系、鼓樓復(fù)建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴(kuò)建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè),力爭取得突破性進(jìn)展。要加強(qiáng)景區(qū)建設(shè),豐富景區(qū)文化內(nèi)涵,加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè),加快清明上河園上市步伐。要結(jié)合老城區(qū)開發(fā)改造,加快3#地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā),全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程,優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強(qiáng)老城區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構(gòu)建國際文化旅游服務(wù)體系。圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷笠?,按照國際標(biāo)準(zhǔn),加快構(gòu)建旅游服務(wù)體系,抓好開封市旅游集散綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè),建立完善旅游信息服務(wù)平臺。要加快推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,一切旅游標(biāo)準(zhǔn)要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動娛樂、休閑、酒店等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升旅游接待服務(wù)水平。加強(qiáng)文化旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),為建設(shè)國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫,加快建立國際性的旅游營銷體系。認(rèn)真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動,辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度,確保全市旅游接待量增長10%以上,旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源,繼續(xù)抓好大型水上實(shí)景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設(shè)。四要提升城市管理水平。建設(shè)國際文化旅游名城,必須按國際慣例管理城市。要進(jìn)一步充實(shí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)容,提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。要加強(qiáng)城市交通整治,優(yōu)先發(fā)展公共交通,鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果,提升出租車行業(yè)服務(wù)水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理,加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度,提高市民文明素質(zhì),創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市,努力建設(shè)精致秀美的宜居城市。
(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題,是“”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅持以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,以中心城區(qū)為核心,以縣城為重要支撐,以中心鎮(zhèn)為重要支點(diǎn),以新型農(nóng)村社區(qū)為重要依托,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),構(gòu)建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月,省下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見》,把城市組團(tuán)式發(fā)展放在了更高位置。就我市講,就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)以“兩核六組團(tuán)”為主體的城市組團(tuán)式發(fā)展?!皟珊恕本褪抢铣菂^(qū)和開封新區(qū);“六組團(tuán)”就是運(yùn)糧河組團(tuán)和五縣組團(tuán)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見,加快制定實(shí)施方案,抓緊編制各項(xiàng)規(guī)劃。在強(qiáng)力推進(jìn)開封新區(qū)建設(shè)的同時,要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程,加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造,著力提升老城區(qū)綜合承載能力,形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團(tuán)。各縣要堅持用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城,突出縣域特色,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,拉大縣城框架。要啟動建設(shè)機(jī)場北路改造及延伸工程,加快推進(jìn)開封縣與市區(qū)對接。二要切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),堅持規(guī)劃先行,編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位,以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置,立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來。三要扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn),既是大勢所趨、發(fā)展所需,也是廣大農(nóng)民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃編制,高標(biāo)準(zhǔn)完成802個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地,在以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機(jī)制,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。要加大資金投入,整合市縣區(qū)資金,在加快已啟動35個新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的同時,再啟動20個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),確保20xx年建成一批、入住一批,切實(shí)讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
(五)打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)?!叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置,穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),力爭全年糧食總產(chǎn)52億斤。把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障,切實(shí)抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè),全面完成賈魯河、運(yùn)糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務(wù)。不斷加快小型農(nóng)田水利建設(shè),做好“油改電”工程,著力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和土地治理,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);繼續(xù)加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),加快建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實(shí)驗(yàn)站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上,全力打造我國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地;強(qiáng)化重大動(植)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保證畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上,確保不發(fā)生重大動物疫情;加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù),重點(diǎn)扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農(nóng)牧等龍頭企業(yè),盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),力爭實(shí)現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展,創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,新增農(nóng)民專業(yè)合作社250家、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社30個;加大金融支農(nóng)力度,積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu);積極推進(jìn)扶貧開發(fā),完成40個扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、5萬貧困人口脫貧任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)計劃,全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力5萬人。
五、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。
做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作,必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大趨勢,要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策,善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化中應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),把握發(fā)展機(jī)遇。對全市來講,要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展,緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“五個翻番”,實(shí)現(xiàn)開封快速崛起,來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講,要在開封快速崛起的大局中找準(zhǔn)自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講,要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益,自覺服從服務(wù)于全市工作大局,發(fā)揮應(yīng)有的作用,做出積極的貢獻(xiàn),合力攻堅,打好總體仗。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,只有認(rèn)真研究國家和省的宏觀政策,找準(zhǔn)與本縣區(qū)本部門工作的結(jié)合點(diǎn),才能高屋建瓴、運(yùn)籌帷幄,增強(qiáng)預(yù)見性,把握主動權(quán)。
二要會抓大事。“善弈者,謀勢;不善弈者,謀子”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)性工作,忙于各種場面上的應(yīng)酬活動,看似忙忙碌碌,實(shí)際效果不佳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從一般事務(wù)性工作中解脫出來,減少不必要的應(yīng)酬,集中精力抓重點(diǎn)、抓大事、抓主要矛盾,把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上,放在每年引進(jìn)幾個實(shí)實(shí)在在的重大項(xiàng)目上,放在每年辦成幾項(xiàng)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大民生工程上。
三要主動運(yùn)作。最近,中央和省召開了一系列重要會議,出臺了很多實(shí)實(shí)在在、含金量很高的政策措施,省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效,要靠我們主動運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作。要主動加強(qiáng)同國家和省有關(guān)部門的溝通銜接,爭取更多的政策傾斜,爭取更多的資金支持,爭取更多的項(xiàng)目布局。近年來,我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議,要認(rèn)真推動落實(shí)。同時,要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作,使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領(lǐng)域上得到上級更多的支持。
四要務(wù)實(shí)重干。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),要靠務(wù)實(shí)重干。光說不動、光講不干、抓而不實(shí)、抓而不緊,只能使工作虛漂,決策棚架,目標(biāo)落空,貽誤戰(zhàn)機(jī),影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求,在提高執(zhí)行力上狠下工夫,將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實(shí)到破解一個個發(fā)展難題上,落實(shí)到一個個具體項(xiàng)目上,落實(shí)到一個個責(zé)任主體上。對定下來的事要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍,對部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事,各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣,深入實(shí)際,撲下身子,直面困難,敢于擔(dān)當(dāng),不達(dá)目的,決不罷休。
五要清正廉潔。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大,要繼續(xù)樹立過緊日子的思想,從嚴(yán)控制“三公”支出和一般性支出,擠出更多的財力用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至,要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè),本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項(xiàng)活動,尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,不僅要管好自己,還要管好配偶、子女和身邊工作人員,堅決制止各種浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)行為。
六、統(tǒng)籌安排好當(dāng)前工作。
現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時間,年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間,各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署,切實(shí)抓緊抓好當(dāng)前工作,統(tǒng)籌安排好明年工作,確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。
一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢將更為復(fù)雜,謀劃好明年的各項(xiàng)工作,對于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關(guān)重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結(jié)合起來,與各自工作實(shí)際結(jié)合起來,及早著手,認(rèn)真謀劃,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。要關(guān)注糧食生產(chǎn),抓好春季生產(chǎn)管理,確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。要突出項(xiàng)目這個抓手,把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作落實(shí)到項(xiàng)目上,從年初開始統(tǒng)籌安排,夯實(shí)前期工作,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。特別是各種會議,要盡早安排,能春節(jié)前開的就春節(jié)前開,一季度前各項(xiàng)業(yè)務(wù)會議要全部開完,以留出更多的時間抓工作、促落實(shí)。
二要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活?!半p節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖,結(jié)合實(shí)際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻(xiàn)愛心活動,千方百計為群眾辦好事、辦實(shí)事。要加大社會保障工作力度,確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查,確保農(nóng)民工工資基本無拖欠。要扎實(shí)做好市場平穩(wěn)運(yùn)行工作,精心組織貨源,加強(qiáng)市場價格監(jiān)測預(yù)警,確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。
三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的市場監(jiān)管,集中開展節(jié)日期間市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查,確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處,防止各類重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理,堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理,確?!按哼\(yùn)”安全。要認(rèn)真分析當(dāng)前信訪工作形勢,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分片包干,切實(shí)把矛盾化解在基層,把問題解決在當(dāng)?shù)?。要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生,努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)的良好局面。
同志們,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)工作,積極運(yùn)作,務(wù)實(shí)發(fā)展,咬住目標(biāo)不放松,全力以赴抓落實(shí),為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
【本文地址:http://m.aiweibaby.com/zuowen/10367780.html】