方案還可以幫助我們更好地組織和管理工作、學習和生活。在制定方案的過程中，我們應該充分借鑒和學習他人的經驗和成功案例。以下是一些方案的具體步驟和實施方法，大家可以參考一下。
改革工作推進方案篇一
為貫徹省市“一件事”改革相關決策部署，保各項規(guī)定進一步落到實處、取得實效，我局認真落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結合《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》要求，進一步整合優(yōu)化辦事流程，研究借鑒南京市著力打造“一件事一次辦”場景的創(chuàng)新舉措，結合我縣實際，提出實施方案如下：
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，以企業(yè)和群眾辦事需求為導向，圍繞“一件事”線上線下一次辦，進一步完善政務服務平臺，優(yōu)化窗口布局，規(guī)范服務標準，建立系統(tǒng)聯動、部門協(xié)同機制，再造辦事流程，全面提升政務服務規(guī)范化、便利化水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造人民滿意的服務型政府，為高質量發(fā)展后發(fā)先至提供體制機制保障。
“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個事項，涉及到一個以上政務服務項目，需要到一個部門不同窗口、多個部門或需跨層級部門辦理的“一攬子事”。“一件事”改革是指通過整合事項、流程再造、信息共享，線上一個平臺或線下一個窗口統(tǒng)一辦理，形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一窗出件、一鍵評價”的辦理模式，切實提升政務服務水平。
(一)一窗受理：“一件事”要明確線上一個專欄或線下一個窗口受理，一次性受理申請材料，并進行一次性初審。
(二)一次告知：對“一件事”的設定依據、辦理條件、辦理期限、辦理方式、所需材料等要素實行一次性告知。
(三)一表申請：對“一件事”中原需要申請人填寫的多張申請表，整合成一張綜合性申請表。
(四)一套材料：對“一件事”涉及多個部門的材料進行整合、精簡、優(yōu)化，形成一張材料清單，提供申報材料樣式，申請人只需按要求提供一套申請材料。
(五)一窗出件：各部門將辦理結果一次性反饋給窗口，由窗口將相關證照、批準文書等通過現場遞交、郵政寄遞、網上傳輸等方式統(tǒng)一送達申請人。
(六)一碼評價：依托政務服務“好差評”平臺，生成二維碼，申請人對辦事流程、辦事窗口和辦事人員等進行滿意度掃碼評價，評價結果納入績效考核。
(一)梳理編制事項清單。
4月底前，圍繞企業(yè)和個人生命周期，選擇企業(yè)群眾辦理的涉及面廣、辦件量大的高頻事項，梳理編制灌南縣“一件事”主題事項辦理清單。6月底前，各部門根據事項清單，編制標準化流程、辦事指南，包含申請條件、申請材料、辦理時限等要素。事項清單將根據實施情況和改革進展，適時更新完善。
(二)再造辦事流程。
按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時限”要求，認真梳理“一件事”辦理環(huán)節(jié)。5月底前，對屬于同部門多科室流轉辦理的事項，要求有關部門整合內部辦理流程，取消不必要的審核流程，實行“一口對外、限時辦結、一次辦好”。對流程涉及多個部門的事項，負責核心環(huán)節(jié)的部門應作為牽頭單位積極主動推進實施，其他環(huán)節(jié)辦理部門須配合牽頭部門，梳理事項辦理的審批條件、辦件材料、申請表單、辦理流程、辦理時限等要素，整合表單、精簡材料、壓縮流程，深化“不見面審批(服務)”，推進辦理“一件事”業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)整合、數據共享，實現“一件事”多維度綜合集成。
(三)完善線上平臺。
為推動“一件事”網上辦理，市政務辦依托政務服務一體化平臺，在政務網上增加“一件事”模塊，提供線上辦件入口。以線下辦件“一件事”清單及辦事流程為基礎，3月底前，要求完善線上系統(tǒng)目錄配置和主題配置。3月至年底，逐步推進網上平臺與實體大廳的集成融合，構建線上線下互為支撐的協(xié)同發(fā)展局面。
(四)優(yōu)化線下大廳。
實行政務服務事項集中辦理，進一扇門、填一張表，辦成一件事。3月，縣級政務服務大廳完成開設“一件事”專窗，全面推行“一件事”高頻事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，嚴格遵守告知承諾、幫辦代辦等制度。7月至年底，計劃逐步推動政務服務“一件事”向基層延伸，在鎮(zhèn)級為民服務中心設置“一件事”專窗，做到“一窗受理，集成服務”。
重點推進開辦企業(yè)“一件事一次辦”，線上依托“全鏈通”平臺“一網通辦”，線下整合審批、稅務、銀行等部門設立企業(yè)開辦聯合服務專區(qū)、企業(yè)開辦一站式服務專窗，實現“一窗辦結”;為在灌新設企業(yè)免費刻制4枚印章，實現開辦企業(yè)“零成本”。通過線上申請、并聯審批，審核通過的企業(yè)即可領取“企業(yè)開辦大禮包”，內含營業(yè)執(zhí)照、一套免費印章和政策指南，實現企業(yè)0.5個工作日即可“拎包入駐”。3月至年底，進一步組建開辦企業(yè)代辦員隊伍，為開辦企業(yè)提供全程幫辦代辦服務，自企業(yè)名稱自主申報環(huán)節(jié)開始積極介入，主動了解企業(yè)需求，為企業(yè)定制個性化代辦幫辦方案。
5月中旬，要求各部門設立“一件事”負責窗口，統(tǒng)一接件、初審、出件。按照省級發(fā)布的“一件事”事項參考清單，整合本部門窗口事項，梳理完善灌南縣“一件事”可辦事項清單。5月下旬，確定“一攬子”事項牽頭部門。對于跨部門“一攬子”事項，按照首問負責的原則，由第一環(huán)節(jié)部門牽頭，“一件事”綜合服務專窗組織實施，全程跟進事項辦理。
按照“應盡必進”的原則，對于已賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(店招標牌設置、公共場所衛(wèi)生許可)，推動相關部門進駐鎮(zhèn)級為民服務中心。鎮(zhèn)級大廳設置“一件事”綜合窗口，計劃7月底在城關鎮(zhèn)(新安鎮(zhèn))先行試點，如由市場監(jiān)管局新安分局辦理的個體工商戶開業(yè)登記、食品經營許可(零售)、食品小作坊登記等事項，要求統(tǒng)一進駐鎮(zhèn)級大廳集中辦理。
(一)加強組織領導。
開展“一件事”改革是深化“放管服”改革、助力全縣營商環(huán)境整體水平提升的重要舉措。各部門要切實加強對“一件事”改革的領導，強化責任，細化措施，加強人員、經費、場地等要素保障，狠抓落實，形成改革合力，提升政務服務水平，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。
(二)強化宣傳培訓。
充分運用報紙、電視、網絡新媒體等平臺或媒介，大力宣傳“一件事”改革，提高“一件事”改革的社會認知度和群眾認同感。采取多種形式，在標準化建設、平臺使用、業(yè)務辦理、技術應用等方面對業(yè)務人員強化培訓，提升服務水平。
(三)強化考核監(jiān)督。
嚴格按照實施方案部署開展“一件事”改革工作，建立考核指標，將“一件事”改革任務的落實情況納入“放管服”改革的督查重點，完善正向激勵機制，建立反向問責機制，促進改革舉措落地見效。
改革工作推進方案篇二
2017。
】
37。
號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
認真貫徹落實國務院和省委、省政府深化。
“放管服”改革部署要求，進一步整合我縣信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的證照事項，減少辦事環(huán)節(jié)，實行“多證合一”，提高準入效率，構建更加便捷、更為高效的商事登記體系，促進營商環(huán)境改善，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
在我縣企業(yè)。
“六證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”的基礎上，通過“一表申請、一窗受理、信息共享、核發(fā)一照”，將《對外貿易經營者備案登記表》、《出口貨物原產地證明書》、《外商投資企業(yè)設立（變更）備案回執(zhí)》、《海關報關單位注冊登記證書》、《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》、《開戶許可證》、《機構信用代碼證》、《貿易外匯收支企業(yè)名錄登記》、《房地產經紀機構及其分支機構備案》、《第二類醫(yī)療器械經營備案》等十個相關證表納入“多證合一”登記制度改革，實現市場主體“十六證合一”。由市場監(jiān)管部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿，以“減證”帶動“簡政”，最大程度便利市場主體準入。
博野縣范圍內的各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶。
一是從。
2017。
年
10。
月
1
“十六證合一”的逐步推進。
三是繼續(xù)梳理其他部門涉企涉證備案信息，探索逐步擴大。
“多證合一”范圍。
)
簡化、整合相關證照申請材料，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過政務網絡核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復提供；凡是應由行政機關及相關機構調查核實的，由部門自行核實。實現申請材料從“反復提交”向“一檔管理”轉變，實現相同信息“一次采集、部門共享”，避免讓企業(yè)重復辦理信息登記、重復提交證明材料，從嚴控制個性化信息采集。（縣市場監(jiān)督管理局、縣政務服務中心、縣商務局、縣住建局、縣公安局、中國人民銀行博野支行）。
依托互聯網。
+
博野縣政務服務平臺，搭建“十六證合一”信息共享交換平臺，縣市場監(jiān)督管理局、縣政務服務中心、縣商務局、縣住建局、縣公安局、中國人民銀行博野支行等部門要升級改造各自業(yè)務系統(tǒng)，通過共享交換平臺，實現跨單位數據的銜接，減少二次錄入，保證部門間登記信息的平穩(wěn)傳輸、互聯共享。
(
)
)
堅持“多證合一”和行政審批制度改革相結合，在行政審批制度改革的總體框架內，全面梳理涉企證照事項，借鑒外省市經驗做法，本著“應合盡合”和信息共享的原則，逐步擴大我縣“多證合一”整合范圍。
(
縣編委辦，縣政府相關部門。
)
“多證合一”改革作為博野縣重點工作任務，時間緊、任務重、工作量大、信息化技術要求高，需要加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。
“多證合一、一照一碼”登記制度改革領導小組，建立相應的工作機制，切實加強組織領導，提供人員、設備、技術、經費等保障，確保改革有序推進、順利實施。
各單位要明確責任分工，縣政府牽頭推進。
“十六證合一”改革整體實施工作，督促相關單位推進改革。縣政務服務中心、市場監(jiān)督管理局牽頭梳理、整合審批表格資料?？h政務服務中心牽頭設置綜合窗口，負責統(tǒng)一收件、信息錄入、初步審查、統(tǒng)發(fā)證照等工作。市場監(jiān)管、商務、住建、公安、人行等單位要嚴格按照工作方案要求，認真履行工作職責，加強系統(tǒng)升級改造，實現與“多證合一”綜合平臺的對接，以便信息及時傳遞共享。此外，各單位要加強與上級業(yè)務主管單位的溝通，取得上級部門的支持和指導。
加強財政、人力等配套保障，縣政務服務中心涉及軟件對接開發(fā)、人員聘用等。
“多證合一”改革費用由縣財政劃撥專款予以保證，并列入財政預算。
“十六證合一”改革納入。
2017。
年深化機關作風整頓考核，縣政府將適時組織相關部門開展聯合督導，對推進改革積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵；對推進改革不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。各部門也要建立相應的考核督查機制，強化制度剛性，確保改革順利推進。
利用各種媒體做好。
“十六證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
改革工作推進方案篇三
為進一步落實“馬上辦網上辦就近辦一次辦”和“一網一門一次”政務服務要求，深化“最多跑一次”“一網通辦”，現就推行“一件事一次辦”改革工作制定本實施方案。
（一）指導思想。
?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)推進，堅持一流標準，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進一步完善標準、平臺、組織體系、建立系統(tǒng)聯動、協(xié)同共享機制，再造辦事流程，實現事項全流程標準化辦理、運行全過程標準化監(jiān)管，推動政府公信力和落實力持續(xù)增強、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我縣高質量發(fā)展。
（二）改革內容。
“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”“一攬子事”，經過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，逐步實現從部門審批一個事項向服務企業(yè)群眾“一件事”轉變，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉變。
1.一次告知。把“一件事”的依據、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電視電臺、報紙等各種方式一次性告知；需要補正材料的，要對補正材料的內容、期限、方式等一次性告知。
2.一次表單。對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現場或通過網上平臺一次性閱知、一次性填報。
3.一次聯辦。企業(yè)和群眾通過政務服務網一次認證、一點登錄，到實體政務大廳提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯審批、聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等集成服務。
4.一次辦好。對申請材料齊全能當場辦結的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯辦，并將辦理結果一次性反饋給打印證書的部門（窗口），由該部門（窗口）制作相關證照、批準文書，采取現場遞交、郵政寄遞、網上傳輸等方式一次性送達申請人。
（三）主要目標。
圍繞全面推進“一件事一次辦”，建立縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯動、線上線下融通的新型政務管理服務體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現“一件事一次辦”；到2020年底，實現政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
（一）優(yōu)化目錄流程。
1．編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照已公布的“四辦”事項清單，調整編制“一件事一次辦”目錄清單，第一批清單與本實施方案同步公布；結合機構改革職能變化，對政務服務各類目錄清單進行動態(tài)調整，及時公布。
2．再造流程。認真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“四級九同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，全力推動業(yè)務整合和流程再造，全面推行集成服務，實現一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。
3．放權賦權。及時銜接落實國務院和省政府取消下放事項，在全省推廣部分省直管縣賦權目錄，指導向各類產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關口集中的審批運行機制。
（二）構建標準規(guī)范體系。
4．梳理制定各類技術標準。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎庫的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數據接口規(guī)范，建立政務信息資源數據采集、數據質量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務、平臺運行管理等技術標準。
5．制定完善工作規(guī)范。出臺相關政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運行管理、應用服務接入等操作規(guī)范，逐項編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南。分類探索推行“5+x”工作日模式。
6．推進政務服務政務公開標準化規(guī)范化應用。完善并推進政務服務事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細則、政務公開、服務行為、監(jiān)督評議、線上線下支付等標準規(guī)范的應用。
（三）完善平臺體系。
7．推動全省“互聯網+政務服務”一體化平臺迭代升級。2019年9月底前省級政務服務平臺與國家政務服務平臺完成對接，網上可辦率縣級分別不低于70%；加快完善網上統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運維管理體系，2020年底前實現跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨部門、跨層級、跨地區(qū)“網絡通、數據通、業(yè)務通”。通過迭代升級，打造五級全聯通、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網上政務服務平臺。
8．建設全省統(tǒng)一的政務服務門戶。以縣政府門戶網站為依托，建設統(tǒng)一標準規(guī)范的政府網站集約化平臺，完成政府網站集約化國家試點工作；將各地區(qū)各部門各行業(yè)使用頻率高的政務服務納入統(tǒng)一門戶，提供“一站式”服務；建成“新湘事成”微信小程序，促進“指尖辦”。把縣政府門戶網站辦成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、“一件事一次辦”的總入口。
9．強化實體政務大廳功能。按照“1+n”模式建設縣級政務服務“綜合窗口”，優(yōu)化縣政務服務大廳功能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）服務站點建設，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”和免費幫代辦服務等制度，2019年底前政務服務事項基本實現“應進必進”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快實體政務大廳與網上平臺的集成融合，實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務。
10．打造12345熱線政務服務客服號。建設并用好省12345監(jiān)督管理平臺，推動12345熱線平臺與政務服務平臺整合聯通；將市、縣12345服務熱線作為客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對政務服務事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復。
11．完善省級數據共享交換平臺。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎數據庫，建設全縣統(tǒng)一的電子證照庫；健全共享數據權責機制，明確界定數據管理和使用者的權利、責任和義務，實現使用共享政務數據全程留痕和可追溯，2019年實現縣人民政府組成部門數據共享，2020年實現縣域內數據共享；加快與國家數據共享交換平臺對接。
（四）探索推行“三即”承諾制。
12．從解決企業(yè)群眾最關注、與營商環(huán)境最密切的“三證”（營業(yè)執(zhí)照、不動產權證、施工許可證）辦理時效入手。探索推行領照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點，以此為突破，推行工程建設項目全流程、全覆蓋改革；加快推進“證照分離”改革，形成全覆蓋的許可事項清單，清單以外事項一律不得作為限制企業(yè)經營的依據。
（五）完善事中事后監(jiān)管。
13．建設全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。建立覆蓋全省的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年完成“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，并與國家“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)對接。
（六）提升政務效能。
14．建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋。拓展效能監(jiān)督深度廣度，強化對“互聯網+政務服務”一體化平臺、數據共享交換平臺、線上線下融合、電子政務外網統(tǒng)一云平臺等使用效能的監(jiān)督。
（一）加強統(tǒng)籌領導。各級各部門要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強人員、經費保障；各級政務公開政務服務領導小組、政府推進職能轉變協(xié)調小組、政府行政審批制度改革領導小組要強化對“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促，研究解決改革過程中的重大問題；政務管理服務機構負責組織實施，抓好落實；電子政務技術部門承擔技術支撐，做好數據資源整合加工；相關職能部門負責本部門事項梳理、流程改造。各縣直相關單位要于2019年6月底前制定“一件事一次辦”改革具體方案，細化分解任務，明確時間表、責任鏈。
（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各級各部門要主動對標先進，銳意探索創(chuàng)新，形成新田政務服務的特色亮點。
（三）開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點”和“痛點”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務群眾“最后一公里”問題。
（四）注重宣傳引導。各級各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經驗和做法；加強對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認知度和社會應用水平。
（五）強化考核監(jiān)督?！耙患乱淮无k”效果是檢驗“放管服”改革成效好壞和營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內容，建立考核指標，納入相關考核和真抓實干激勵獎勵范圍，強化督查督辦；綜合運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察、現場和在線評價等多種方式，對“一件事一次辦”開展企業(yè)群眾滿意度調查，讓企業(yè)群眾評判改革成效。
改革工作推進方案篇四
為貫徹落實湖南省人民政府辦公廳《“一件事一次辦”改革工作實施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕15號)文件精神，縱深推進我市“一件事一次辦”改革，按照“突出重點、突破難點、示范引領、分步實施”的總思路，經研究，在全市實施省政府首批公布的“一件事一次辦”100個事項行政審批改革?，F結合我市實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以解決企業(yè)、群眾“找人難、辦事難”為突破口，以企業(yè)、群眾辦理“一件事”，行政審批部門聯辦為要求，加快構建100項“一件事”一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”的服務模式，推動我市“一件事一次辦”工作全面落地實施。
到7月底前，實現100項“一件事一次辦”“全市通辦、一窗通辦、就近可辦”。
——把“四減”落到實處。辦理環(huán)節(jié)壓縮到4個以內;所需提交材料在現有基礎上減少60%;一般事項實現即來即辦，立等可取;較為復雜事項辦理時限壓縮在10個工作日以內;復雜事項辦理時限在現有基礎上壓縮50%。
——持續(xù)推進線上線下集成融合。線下實體大廳，實現“一窗受理、協(xié)同辦理、并聯審批、統(tǒng)一發(fā)證。”線上虛擬大廳，實現“單點登錄、系統(tǒng)流轉、分類審批、一網通辦?！?/p>
(一)推行“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務”。關鍵要把好收件、出件兩個“關口”。一是把好統(tǒng)一收件關口。在各級政務中心統(tǒng)一設置“一件事一次辦”綜合受理窗口，統(tǒng)一負責接受業(yè)務咨詢、申請材料收件、網上遞交材料預審、導辦服務和現場勘查發(fā)起與監(jiān)督，其他審批部門不再單獨設立窗口受理“一件事一次辦”事項。二是把好統(tǒng)一出件關口。各級政務中心綜合窗口收到申請資料后進行標準化初審，統(tǒng)一掃描上傳一體化平臺，并通過物料流轉方式分送相關審批部門。各相關審批部門按照既定程序完成審批后，一次性將相關證照、批準文書、公章等統(tǒng)一送到綜合受理窗口，由綜合窗口采取現場遞交、郵政寄遞、網上傳輸等方式統(tǒng)一送達申請人。綜合窗口由行政審批服務局統(tǒng)一安排人員，對43項市場準入涉照“一件事一次辦”事項的受理，由市場監(jiān)管局派員參與材料接收和預審。首批43項市場準入涉照“一件事一次辦”事項由市行政審批服務局和市市場監(jiān)管局牽頭負責;第二批57項“一件事一次辦”事項由各級行政審批服務局牽頭負責，各級相關部門要全面配合，按照職責分工，全面梳理編制并公開發(fā)布100項“一件事”事項目錄、材料標準清單及辦事指南。
(責任單位：市、縣區(qū)行政審批服務局、市場監(jiān)管局，相關審批部門;完成時限：5月底前)。
(二)上線永州市“一件事一次辦”平臺。全面開發(fā)“一件事一次辦”平臺，將100項“一件事一次辦”納入平臺集中辦理，申請人在完成注冊登記電子化營業(yè)執(zhí)照時，可同步選擇“一件事一次辦”一體化集成服務，各相關審批部門同步受理、審核、辦理申請事項。統(tǒng)一數據共享標準，確保信息在各系統(tǒng)間實時、完整、準確推送，實現信息共享互認、全程留痕、各環(huán)節(jié)辦理結果回推，全程網上閉環(huán)管理。一是要加快數據歸集和業(yè)務系統(tǒng)對接。相關審批部門要按照4月2日何錄春市長調研行政審批服務工作提出的要求，進一步強化業(yè)務系統(tǒng)對接和數據歸集，確保市本級業(yè)務系統(tǒng)與一體化平臺全面對接，業(yè)務數據實時共享交換;對于中央、省里明確回復不能對接的，要通過線下物料流轉方式，實現信息資料共享交換。二是要加快實現物料流轉。優(yōu)化各類證照、許可文書、印章、發(fā)票等寄遞服務，實現同城一日送達。三是要強化人員培訓，提升導辦、幫辦服務能力。要加大企業(yè)開辦“一件事一次辦”平臺推廣使用力度，增強用戶體驗感，積極引導企業(yè)網上辦理相關業(yè)務。
(責任單位：市、縣區(qū)行政審批服務局、市場監(jiān)管局，相關審批部門;完成時限：5月21日前)。
(三)推進“一件事一次辦”服務端口向基層延伸。對首批43項市場準入涉照事項，服務端口延伸至縣區(qū)基層市場監(jiān)督管理所，實現企業(yè)群眾在基層市場監(jiān)管所申報，并通過“一件事一次辦”一體化平臺(或以物料流轉方式)推送資料到各級政務大廳綜合窗口，按程序分類審批、統(tǒng)一出件。對其他57個事項，以群眾需求為導向，梳理一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力承接、與群眾密切相關的熱門事項實行權限下放、窗口前移、服務下沉。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一件事一次辦”改革的業(yè)務指導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級便民服務中心設立“一件事一次辦”綜合窗口，公布全市統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“一件事一次辦”改革清單目錄、辦事指南和辦事流程，實現農村基層“一件事”“一次辦、就近辦”。對審批權限無法下放，但群眾辦理較多的高頻事項實行窗口前移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“一件事一次辦”綜合窗口接件受理，通過全市一體化平臺進行后臺推送審批，再由綜合窗口統(tǒng)一出件，實現數據跑路、就近可辦。推進“自助辦”向基層延伸，根據群眾辦事需求，將互聯網+政務服務綜合自助終端，全面部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級便民服務中心，為村民提供“傻瓜式”自助終端服務，方便村民事項辦理，打通服務群眾最后一公里。(責任單位：市、縣區(qū)行政審批服務局、市場監(jiān)管局，相關審批部門;完成時限：6月15日前)。
(四)大力推進“減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限”。推進“四減”工作是做好“一件事一次辦”的基礎工作，市直行政審批部門是主體，相關牽頭單位負責審核把關，具體做好三個方面工作。
1.推進事項梳理標準化。市直相關部門要牽頭做好本部門及本系統(tǒng)事項梳理標準化工作，按照“四級九同”要求，做到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級的事項名稱、編碼、類型、設立依據、申請材料、表單內容、辦事流程、辦理時限、辦理結果相統(tǒng)一。
2.精減證明、申報材料。按照“六個一律”要求，推進“減證便民”，做到：凡是沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明材料，凡是開具證明部門無權查證、無法開具的證明材料，凡是能夠通過申請人現有證件、憑證辦理的證明材料，凡是能通過申請人書面承諾等信用管理手段解決的證明材料，凡是能通過部門間會商核查或實地調查核實的證明材料，凡是能通過市政務數據共享交換平臺實現數據信息互聯共享的證明材料，均一律取消。要全面整合申報材料，實行“一套材料、一次采集、多方復用”。全面推動部門間信息共享互認，凡是前期受理部門已經認證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)應通過一體化平臺信息共享方式獲取，相關部門不得要求申請人重復提交。力爭“一件事一次辦”事項申報材料壓縮60%以上。此項工作，市直相關部門應在5月底前全面完成。
3.優(yōu)化辦事流程。各級各部門要加快行政審批提速改革進程，按照“一件事一次辦”要求，進一步優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，強化事中事后監(jiān)管。一是推行前置許可承諾辦結制。凡是可以通過事后監(jiān)管實現技術審查或前置許可的，均應按照“你承諾我審批，你不兌現我撤銷”的原則，由申請人根據有關要求作出書面承諾后，相關部門可當場或在承諾時限內作出許可決定。二是推行“審核合一”制。精簡辦事環(huán)節(jié)，凡是沒有法律法規(guī)依據的環(huán)節(jié)，一律取消;杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務性環(huán)節(jié)前移到市場準入許可環(huán)節(jié)。推進部門授權窗口到位，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項，均應授權窗口負責人直接審批，實行“一審一核、審核合一”，切實提高審批效率。三是推行“證照分離”改革。凡法律法規(guī)和國務院決定屬于備案事項的，按照國務院和省政府的規(guī)定，一律實行“證照分離”、信息共享，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關經營活動，有關部門不再進行審批。四是推行聯合踏勘制。對于需聯合評審或現場勘驗的，由綜合窗口統(tǒng)一約定時間，實行聯合評審、聯合勘驗。各單位收到應約通知后應及時反饋意見;不反饋意見或不應約進行聯合評審或現場勘驗的視為同意?，F場勘驗的單位分屬不同層級的，分別由現場勘驗場所所在地的政務中心綜合受理窗口統(tǒng)一組織。各審批部門不得單獨進行現場勘驗，違者將提請紀委監(jiān)委嚴肅追責。五是規(guī)范檔案管理。所有申請資料應由綜合窗口分類移交相關部門建檔保管。首批43項市場準入涉照“一件事一次辦”事項因同時涉及的審批部門較多，對于多部門需要的同一資料，其原件交由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一保管建檔，并實行信息共享，其他部門所需相關復印件或收件憑據，由綜合窗口提供(注明原件留存單位，加蓋留存單位印章)。第二批57項“一件事一次辦”多為單一部門審批事項，其資料由綜合窗口統(tǒng)一移交給相應審批部門各自建檔保存。同時，要加快綜合電子檔案庫建設，各部門實行授權分級查閱、下載相關審批資料。
(責任單位：市、縣區(qū)行政審批服務局、市場監(jiān)管局，相關審批部門;完成時限：2019年5月底前)。
(二)全面實施階段。5月21日前，市本級和中心城區(qū)實現43項市場準入涉照“一件事一次辦”線下落地，實現“一窗通辦、就近可辦”，“一件事一次辦”平臺在線運行;6月初，市本級和中心城區(qū)實現100項“一件事一次辦”事項落地;6月底，實現43項市場準入涉照“一件事一次辦”“全市通辦”;7月底前，實現100項“一件事一次辦”“全市通辦”。
(三)宣傳推廣階段。自5月22日起，通過召開新聞發(fā)布會、舉辦媒體體驗日等活動，利用省內各級電視臺、新聞網站、政府網站、新媒體等渠道，廣泛宣傳推廣我市“一件事一次辦”工作做法、典型經驗，打造“一件事一次辦”永州品牌。
(四)總結提高階段。自6月起，全面總結市本級和中心城區(qū)“一件事一次辦”經驗，固化改革成果，建立“一件事一次辦”標準規(guī)范，并在其他縣全面推廣，力爭年底全面落地，打造永州特色，形成永州經驗。
(一)統(tǒng)一思想，加強領導。各級各部門要把深化“一件事一次辦”改革工作作為整治官僚主義、形式主義一項經常性的任務來抓，作為為基層減負的一個重大舉措來抓，主要領導要切實履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要事項親自督辦;分管領導要具體協(xié)調、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實處。要加大對“一件事一次辦”保障力度，確保人、財、物保障到位。
(二)明確責任，強化落實。在市委市政府的統(tǒng)一領導下，市行政審批服務局要充分履行“一件事一次辦”牽頭抓總職責，組織協(xié)調、督促指導相關部門全力推進“一件事一次辦”改革。各相關審批部門要各司其職，不僅要做好本部門的改革工作，及時出臺各項具體措施和操作細則，更要加強對各縣區(qū)的工作指導和技術支撐;要著力推進業(yè)務系統(tǒng)與一體化平臺無縫對接、數據實時共享交換和互認;要加強工作協(xié)調，形成全市“一盤棋”，統(tǒng)籌推進。要強化考核評價，將“一件事一次辦”改革，納入全市“政務服務好差評”重要內容，嚴格考核。要強化考核結果應用，對推動工作有力、舉措創(chuàng)新的，給予正面激勵;對落實工作不力、消極推諉、敷衍塞責的，要嚴肅問責。
(三)加強宣傳、注重總結。要積極開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“賭點”和“痛點”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務群眾“最后一公里”問題。要注重宣傳引導，積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經驗和做法;加強對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提供公眾認知度和社會應用水平。
(四)建章立制、容錯免責。要進一步建立完善“四減”、“后置+承諾制”、“審核合一”、“證照分離”、“聯合踏勘”等具體改革舉措制度，為全市“一件事一次辦”改革提供標準規(guī)范，為部門履職提供依據。要制定出臺“一件事一次辦”改革的容錯免責辦法，進一步明確容錯事項范圍和免責具體情形，為改革者擔當，為擔當者擔當。
改革工作推進方案篇五
為進一步提升全市市場監(jiān)督管理部門政務服務效能，根據省市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)湖南省市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”改革工作實施方案的通知》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕5號）和湘潭市市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)湘潭市市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”改革工作實施方案的通知》（潭市監(jiān)發(fā)〔2019〕110號）精神，結合本局實際，制定本方案。
按照省局、湘潭市局和市委、市政府的部署，全局各部門單位要主動作為，梳理職權范圍內行政許可及服務事項，堅定不移推進“一件事一次辦”改革，不斷提升市場監(jiān)督管理部門辦理涉企（含個體工商戶、農民專業(yè)合作社，下同）行政許可及服務事項效能，推動我市“一件事一次辦”工作順利開展。在8月底前，對經明確的簡易事項，全部完成事項梳理及運行；在10月底前，跨層級跨部門綜合性事項全部完成梳理及運行；在年底前，實現跨部門的企業(yè)開辦、企業(yè)注銷“一件事一次辦”工作目標；在2020年底前，實現市場監(jiān)管部門涉企行政審批及服務事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
本方案所指的“一件事”是指由市場監(jiān)督管理部門承擔的、企業(yè)和群眾需辦理的一個“事項”，既可以是由市場監(jiān)督管理部門辦理的“一個許可事項”，也可以是市場監(jiān)督管理部門辦理的“多個許可事項”等“一攬子事”，還可以是企業(yè)和群眾申請由市場監(jiān)督管理部門牽頭需多個部門協(xié)同辦理的企業(yè)開辦或企業(yè)注銷“一攬子事”?！耙淮无k”就是指市場監(jiān)督管理部門通過實行一廳辦理、一站導辦、一次告知、一次表單、一窗受理、一網通辦、一次辦好、一單速達，實現企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，用最高的效率、最少的環(huán)節(jié)、最簡的材料、最短的時間、最優(yōu)的服務，辦好企業(yè)和群眾眼中的“一件事”“一攬子事”。
（一）編制事項目錄。
根據《湘潭市市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”事項目錄表（第一批）》，結合市場監(jiān)督管理部門的職能職責，梳理本部門涉企行政許可及服務事項，將59個涉及市場主體準入的事項及市場監(jiān)督管理部門辦理的其他與企業(yè)和群眾生產生活密切相關、辦件量較大的高頻事項，列入“一件事一次辦”事項范圍，同時將市場監(jiān)督管理部門牽頭涉及跨部門的企業(yè)開辦、企業(yè)注銷也納入“一件事一次辦”事項范圍，制定《湘鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局“一件事一次辦”事項目錄表（第一批）》（見附件）。
（二）優(yōu)化辦事流程。
按照減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑腿次數的要求優(yōu)化辦事流程。對照事項目錄，對每件“事”，逐項編制辦事指南。要圍繞“一站導辦、一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好”，確保指南清晰、流程簡明、材料精簡、表格集成，讓企業(yè)群眾看得懂、易操作。
1.減時限。落實《省市場監(jiān)管局等五部門關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于印發(fā)的通知》（潭市發(fā)〔2019〕17號）以及市委、市政府關于壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化營商環(huán)境等有關工作要求，在2019年底前，實現企業(yè)設立登記、公章刻制、申領發(fā)票三個環(huán)節(jié)的辦理時間壓縮至2.5個工作日以內。
按照壓縮企業(yè)開辦時間的原則和要求，壓縮市場監(jiān)督管理部門各類行政許可及服務事項的時間。在2019年底前，實現各類無需實地審查的行政許可事項的辦理時間較法定時限平均減少70%。壓縮辦理時限較法定時限已減少70%以上的，應著重建立健全長效機制。
2.減環(huán)節(jié)。優(yōu)化市場監(jiān)督管理部門的行政許可事項辦理流程，做好企業(yè)和群眾同時辦理營業(yè)執(zhí)照和行政許可事項的銜接，取消行政許可中不必要的預受理、預審查環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，通過信息共享優(yōu)化辦事流程。凡是沒有法律法規(guī)依據的環(huán)節(jié)，一律取消；杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務性環(huán)節(jié)前移到市場準入環(huán)節(jié)。凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項，均應實行“一審一核”或“審核合一”。
3.減材料。進一步精簡文書表格，沒有法律法規(guī)依據的證明材料一律不需提交，市場主體登記和行政許可事項中包含相同材料的，只需申請人提交一次；盡可能通過數據共享或網絡核驗的方式獲得證明材料。
4.減跑動。依托省局市場監(jiān)管“一網通辦”信息技術平臺，鼓勵申請人在線提交材料、身份認證、電子簽名，全市各級市場監(jiān)督管理部門通過在線受理申請、告知補正、核發(fā)證照，實現申請人足不出戶辦理市場主體登記注冊和行政許可事項。積極推動“企業(yè)登記全程電子化”向“企業(yè)開辦全程電子化”的拓展，實現市場監(jiān)管、公安、稅務等部門管理的營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領發(fā)票都在網上辦理。從9月份起，依托省局開發(fā)建設的企業(yè)注銷網上服務專區(qū)，實行市場監(jiān)管、稅務、人社、商務等有關部門注銷業(yè)務“信息共享，同步指引”，實現企業(yè)注銷“一網”服務。
（三）創(chuàng)新服務舉措。
1.推行容缺受理。根據省局制定的《行政許可容缺受理辦法》，對企業(yè)和群眾辦事的申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當事人承諾補正后采取容缺方式受理。
2.實行免費幫代辦服務。深化“政銀合作”，支持更多有條件的銀行網點參與無償代辦服務，拓寬代辦業(yè)務的深度和廣度。政務服務大廳內配備幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費幫辦。
3.一單速達。根據企業(yè)和群眾需求，對現場辦理或網上辦理的營業(yè)執(zhí)照、行政許可證書等，為其提供郵寄服務。建立郵寄臺賬，做好“單號可查、記錄可溯”。
4.探索推行“領照即開業(yè)”。全面推進“證照分離”改革，“證照分離”改革后，企業(yè)只要到市場監(jiān)督管理部門領取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經營活動，實現領照即可開業(yè)。對申請從事需要其他部門許可的生產經營活動的，引導申請人到政務服務中心“一件事”綜合受理窗口辦理，通過“一窗受理、集成服務”，落實企業(yè)群眾“一件事一次辦”，便利企業(yè)和申請人，實現市場主體“領照即開業(yè)”。
（四）加強事中事后監(jiān)管。
以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）為依托，全面推進“全國一張網”應用，結合“雙隨機、一公開”，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進“互聯網+監(jiān)管”，推進信用監(jiān)管，突出協(xié)同監(jiān)管，探索融合監(jiān)管，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。
（一）提高思想認識?！耙患乱淮无k”改革是“放管服”改革的重要組成部分，是優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，是推進政府職能轉變的有效抓手。各部門單位要高度重視，堅持以人民為中心，站在便利企業(yè)和群眾辦事的角度，以改革的思維轉變工作的理念和方法，做細做實各項工作，讓改革措施落地生根，讓服務承諾擲地有聲，讓效能提升立竿見影。
（二）加強組織領導。成立市市場監(jiān)督管理局“一件事一次辦”改革工作領導小組，由局長鄧小文任組長，副局長陶勝華任副組長，市局機關各相關單位負責人為成員。登記注冊股牽頭，各有關股室和市場監(jiān)督管理所協(xié)同抓好落實，圍繞“一件事一次辦”改革目標，形成各負其責、上下聯動、協(xié)同推進的工作格局。
（三）加強窗口建設。窗口是服務企業(yè)和群眾的第一線，要結合落實“三定”方案的契機，充實窗口力量，加強市場監(jiān)督管理窗口人員配備，保障窗口工作順利運行。要圍繞改革的重點內容扎實做好業(yè)務培訓，切實提高窗口工作人員的履職能力，使工作人員能夠準確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務流程和工作規(guī)范，不斷提升服務效能。
（四）加強宣傳引導。要通過廣播、電視、報刊、政府網站、微信公眾號等媒介，積極宣傳本部門“一件事一次辦”改革的典型經驗和做法，加強對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀，不斷提高公眾認知度和社會應用水平，增強改革獲得感。
（五）加強督促檢查。市局將根據改革進度適時進行調度，并綜合運用督查激勵、通報問責、第三方評估等手段，對改革情況進行督查，對工作進展較慢的單位負責人進行約談。
改革工作推進方案篇六
2016。
〕
9
號）要求，結合奉節(jié)實際，制定我縣推進供給側結構性改革工作方案。
切實按照市委、市政府提出的堅持市場導向、堅持靶向施策、堅持立足實際、堅持積極穩(wěn)妥、堅持重在落實
“五個堅持”原則，綜合運用市場機制、經濟政策和法治辦法，在適當擴大總需求的同時，加大供給側結構性改革力度，著力推動工商實體經濟發(fā)展，保護和發(fā)展好優(yōu)質產能，以增加有效供給為根本目的，提高資源要素配置效率與效益，為全面建成小康社會提供堅強的動力支撐。
“十三五”時期，努力實現有效供給水平明顯提高，過剩產能有效化解，實體經濟負擔得到切實減輕，各類風險得到有效管控，基礎設施和民生事業(yè)短板得到有效彌補，結構調整取得重大進展，經濟質量和效益顯著提高，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強。
縣委、縣政府將供給側結構性改革作為當前重點工作抓緊抓實，成立以縣長為組長的領導小組，分管縣領導按職責分工具體推進，日常協(xié)調性工作由縣政府常務副縣長牽頭，建立供給側結構性改革聯席會議處理充分利用行之有效的司法平臺，依法處理各類涉企法律問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要提出具體措施，對每項工作予以落實
供給側結構性改革不可能一蹴而就，既要立足當前、著眼長遠，又要只爭朝夕、全力以赴。條件比較成熟的改革要加快推進，對條件暫不成熟的，做好方案策劃和項目儲備，有條件的領域可開展改革試點，及時總結推廣經驗，通過點上突破帶動面上發(fā)展。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，探索建立新機制、新政策，不斷完善推進供給側結構性改革的體制機制。要做好社會穩(wěn)定形勢研判，加強輿情信息收集，對可能出現的風險及早制定應對方案，做好社會穩(wěn)定工作。
建立健全目標責任制，分解落實年度工作任務和部門責任，強化過程監(jiān)督和結果考核，并引入第三方機構對有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務完成情況進行評估?？h委督查室、縣政府督查室要加強督查督辦，對未完成任務的縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣屬國企負責人要予以問責。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，引導和規(guī)范企業(yè)做好自律工作。要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳引導作用，做好改革方案和措施的正面宣傳和解釋工作，引導和管理好社會預期。
1.
加快三次產業(yè)轉型升級。
一是重點發(fā)展以生態(tài)旅游為龍頭的現代服務業(yè)。加快推進白帝城瞿塘峽和天坑地縫兩大景區(qū)配套項目建設，創(chuàng)建奉節(jié)國家全域旅游示范區(qū)，著力將旅游打造成第一支柱產業(yè)。推進文旅、商旅、城旅、農旅等融合發(fā)展，完善全要素配套服務，實現過境游向目的地游轉變。加快建成海成天街商業(yè)街、濱江旅游商品街。培育一批邊貿特色集鎮(zhèn)，促進商貿物流大發(fā)展。大力發(fā)展電子商務，創(chuàng)建農村電子商務示范縣。營造良好金融業(yè)態(tài)，促進金融、保險、證券等加快發(fā)展。積極培育會展經濟，著力引進一批大型會展、大型賽事、文化活動落戶奉節(jié)。（責任單位：縣旅游局、縣商務局、金融辦、體育局等）。
“一條龍”服務體系，著力培育一批特色品牌，打造一批現代農業(yè)基地，扶持做大做強一批現代化農業(yè)龍頭企業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈延伸，不斷提高生態(tài)特色農業(yè)效益。（責任單位：縣農委、縣林業(yè)局、縣臍橙中心、縣煙草公司等）。
三是加快生態(tài)特色工業(yè)改造升級。按照。
“面上保護、點上開發(fā)”的要求，依托豐富的資源稟賦，優(yōu)化工業(yè)布局，推動形成園區(qū)集群發(fā)展，清潔能源開發(fā)、生物制藥、眼鏡生產、特色農產品深加工等多點支撐的“一區(qū)多點”發(fā)展格局。充分開發(fā)風能、水能、太陽能資源，完善云奉天然氣長輸管網，緊跟全市頁巖氣開發(fā)趨勢和進程，壯大清潔能源產業(yè)。建成渝東北眼鏡生產基地。依托豐富的中藥材資源以及山羊、紅薯、土豆等農牧產品，做大特色農產品深加工產業(yè)。（責任單位：縣經信委、縣發(fā)改委、縣農委等）。
四是積極培育新型業(yè)態(tài)。通過上中下游鏈接、一二三產聯動的方式，大力發(fā)展市場前期好的教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化體育等新業(yè)態(tài)，促進信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化深度融合。（責任單位：縣發(fā)改委、縣經信委、縣城鄉(xiāng)建委、縣農委、縣教委、衛(wèi)計委、文化委等）。
2.
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
一是堅持。
“雙放開”。凡是符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位的領域和產業(yè)（涉密和有國家明文規(guī)定的除外），放開對象，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、登記失業(yè)人員、外來人員等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。放開領域，支持民間資本、外地企業(yè)參與基礎設施建設、生態(tài)產業(yè)發(fā)展等，共同推動奉節(jié)經濟社會發(fā)展。培育勞務品牌，壯大勞務經濟。（責任單位：人社局、縣發(fā)改委、縣投促辦等）。
10。
個方面綜合施策，著力解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目落地難、基礎設施配套難、企業(yè)發(fā)展融資難、產品銷售難等問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：縣國土局、縣金融辦、縣財政局、縣工商局等）。
3.
提升開發(fā)水平，拓展市場空間。
“筑巢引鳳”，引進一批重慶。
50。
強、中國。
500。
強企業(yè)，帶動形成產業(yè)集群，助推奉節(jié)發(fā)展轉型升級。積極爭取中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯互通示范項目中的國際旅游等項目落戶奉節(jié)。爭取內陸開放口岸和平臺項目落戶奉節(jié)。深化對口支援，促進多層次、多領域全方位合作。（責任單位：縣投促辦、縣發(fā)改委等）。
“交通樞紐中心、物流邊貿中心、游客集散中心”，形成渝東北片區(qū)經濟新的增長極。（責任單位：縣發(fā)改委等）。
4.
深化體制機制改革，增強供給體系活力。
“微粒貸”“助保貸”等金融產品發(fā)揮更大作用。（責任單位：縣發(fā)改委、縣金融辦等）。
二是深化國資國企改革。進一步理順縣屬國企監(jiān)管體制，按照市場優(yōu)化原則，清理退出一批，整合重組一批，創(chuàng)新發(fā)展一批，做大做強一批。完善國企公司法人治理結構，以董事會建設為重點建立現代企業(yè)制度。探索國企混合所有制和股權多元化改革嘗試。規(guī)范管理礦產資源、市政公共資源、國企資產等重要公共資源有償出讓和使用經營收益。以管資本為主深化國資管理體制改革，建立縣屬國企出資人監(jiān)管權力清單和責任清單。著力將縣宏安投資公司培育成城市開發(fā)集團公司，把縣赤甲文化旅游創(chuàng)意發(fā)展公司培育成旅游開發(fā)集團公司。（責任單位：縣國資委等）。
三是深化。
ppp。
模式改革。在基礎設施建設、政府公共服務市場化采購等領域探索與社會資本合作模式，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，進一步增強公共產品和服務供給能力，不斷提高供給效率和水平。（責任單位：縣發(fā)改委等）。
四是深化科技體制改革。構建。
“以市場為導向、以企業(yè)為主體”的創(chuàng)新體系，推進科技資源資本化、市場化，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目經費配置、成果評價、收益分配的機制。優(yōu)化財政性科技資源配置，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，圍繞文化旅游、生態(tài)工業(yè)、特色效益農業(yè)、商貿物流等重點產業(yè)和社會民生領域，建立創(chuàng)新、研推進機制，健全科研經費使用管理制度，完善財政性科研經費監(jiān)管模式，賦予創(chuàng)新領軍人才更大支配權、決策權。（責任單位：縣科委等）。
五是深化財稅金融扶持機制改革。落實好上級供給側結構性改革有關財政金融政策，推動地方金融機構業(yè)務轉型升級，加大對財政金融扶持資金的爭取。（責任單位：縣金融辦、縣財政局等）。
5.
促進供需有效對接。
“互聯網。
+
”等技術手段，暢通供給渠道，提高供給效率。（責任單位：縣發(fā)改委、縣投促辦等）。
12315。
維權網絡體系，擴大。
12315。
“五進”覆蓋面，建立跨區(qū)域消費糾紛調解和執(zhí)法協(xié)作機制。加大對優(yōu)勢產業(yè)和中小企業(yè)等領域侵權行為的打擊力度。（責任單位：縣工商局等）。
三是打破市場壟斷。制定和完善相關制度，推進壟斷行業(yè)改革。嚴厲打擊商業(yè)賄賂、傍名牌、公用企業(yè)濫用優(yōu)勢地位限制競爭等違法行為。加強公共資源交易監(jiān)管，嚴格項目招投標管理。（責任單位：縣發(fā)改委等）。
1.
去過剩產能。
37。
個，核減產能。
185。
萬噸。（責任單位：縣安監(jiān)局等）。
其他行業(yè)：在不新增產能前提下，推進水泥及非煤礦山行業(yè)兼并重組、產業(yè)升級，對不符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展定位的企業(yè)一律關停。嚴格控制全縣糧食庫存總量，對布局不合理、效益不佳的要壓減規(guī)模，更多通過市場調節(jié)部分短缺品種供給。
年，全面完成市上下達的淘汰落后產能和化解過剩產能目標任務。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣國土局、縣經信委等）。
多管齊下綜合施策：一是制定產業(yè)禁投負面清單，不得新增列入負面清單的產業(yè)項目，有關部門不得辦理用地、能評、環(huán)評和項目核準、備案手續(xù)，金融機構不得新增授信。二是對過剩產能過剩行業(yè)有區(qū)別的階梯性、懲罰性水電氣等價格，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量技術、安全生產等控制標準，用市場的辦法淘汰落后產能。三是對存量企業(yè)中技術先進、生產安全、能耗環(huán)保達標的產能區(qū)別對待，支持企業(yè)開拓市場，投放新產品，鞏固市場份額。四是對產能壓減和退出企業(yè)在土地轉讓、人員安置、債權債務處置等方面給予政策扶持。（責任單位：縣經信委等）。
2.
去除房地產庫存（責任單位：縣國土局、縣城鄉(xiāng)建委等）。
一是加大土地供應調控力度。根據市場需求，統(tǒng)籌平衡土地供應規(guī)模、結構、區(qū)域和時序。
50。
萬平方米左右，兩年內基本消除商品房庫存。積極執(zhí)行現行稅收、存量住房轉讓手續(xù)費優(yōu)惠等政策措施，激活二手房市場。
三是嚴厲查處違法建筑。嚴格控制新增違法建筑，對已有違法建筑依法分類處置。對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、具有建筑質量安全隱患的違法建筑，依法拆除。對建筑質量合格，有安全保障的違法建筑，補交相關費用后，出臺相關政策進行限制性銷售。對農民自建的違法建筑，補交相關費用后，辦理合法手續(xù)。強化宣傳，引導市民不購買違法建筑。
四是全面推行貨幣化安置。對征地農轉非、國有土地上房屋征收、城市棚戶區(qū)改造項目、生態(tài)搬遷、地災避讓搬遷等積極推行貨幣化安置。
五是推動房地產功能轉型。利用我縣豐富的生態(tài)和旅游資源，重點發(fā)展休閑、旅游地產。通過調整已供房地產開發(fā)用地土地用途、規(guī)劃條件，推進房地產與教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化體育、眾創(chuàng)空間融合發(fā)展。
3.
去僵尸企業(yè)和空殼公司資產（責任單位：縣國資委等）。
2018。
年底，僵尸和空殼公司企業(yè)均實現關停，內部處置、兼并重組、資產公司處置特困企業(yè)基本脫困。
二是處置、兼并重組和破產關閉一批。推動企業(yè)通過合并、股權收購、資產收購、資產置換、債務重組等多種方式進行整合處置，實現內部消化一批。鼓勵龍頭企業(yè)和社會資本開展兼并和并購，實現重組一批。發(fā)揮宏安投資公司的平臺作用，通過收購、托管、轉讓、處置不良資產，處置一批。對不符合國家環(huán)保、能耗、質量技術、安全生產等控制標準和長期虧損的產能過剩行業(yè)企業(yè)，采取清產核資、產權轉讓等多種措施，破產關閉一批。
三是建立利益引導機制。停止財政補貼、資源配置和各種形式的保護，對重點企業(yè)實行一企一策處置方案。大力支持兼并重組型資產處置，對轉型升級和兼并重組過程中的債務重組等按照國家政策予以扶持，對關停企業(yè)用地性質可按城市規(guī)劃進行調整，所獲溢價收益用于人員安置等。
四是妥善做好職工安置。距法定退休年齡。
5
年內的職工，本人自愿、企業(yè)同意后可內部退養(yǎng)。解除勞動關系的，企業(yè)依法支付職工經濟補償和拖欠工資，補繳社會保險費用。積極爭取國家和市上專項資金支持，設立去僵尸企業(yè)和空殼公司專項資金，對人員安置進行獎補。做好再就業(yè)幫扶，開發(fā)公益性崗位，通過技能培訓、職業(yè)介紹等促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。實行失業(yè)保險、社會救助兜底，保障職工基本生活。
1.
降低企業(yè)稅費負擔（責任單位：縣財政局等）。
一是加大結構性減稅力度。貫徹落實國家。
“營改增”政策，將“營改增”試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域，優(yōu)化稅制結構。
“以票控費、以票促收”的作用，從源頭上有效防止亂收費現象發(fā)生。
三是切實降低房地產企業(yè)稅費。對房地產企業(yè)所得稅預售收入的計稅毛利率由。
20%。
調整為。
15%。
非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預征率由。
3.5%。
下調為。
2%。
普通住宅土地增值稅預征率執(zhí)行。
1%。
企業(yè)從事房地產開發(fā)經營業(yè)務銷售未完工產品的計稅毛利率為。
15%。
屬于經濟適用房、限價房和危改房的計稅毛利率為。
3%。
2.
降低金融成本（責任單位：縣金融辦等）。
一是降低企業(yè)融資成本。金融監(jiān)管部門要規(guī)范金融機構在企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介收費行為，清理不必要的資金通道和過橋環(huán)節(jié)收費。鼓勵金融機構清理服務收費項目及價格，列出收費目錄清單并公示。鼓勵金融機構控制貸款利率上浮空間。鼓勵金融機構綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮中小微企業(yè)轉貸應急機制作用，為部分生產經營正常、市場前景好但暫時資金周轉困難的企業(yè)進行沖貸。
二是置換企業(yè)高成本債務。對產品有市場、經營有效益、銷售有回款的企業(yè)在信托公司等非銀行貸款渠道取得的高成本債務進行置換。由政府引導，行業(yè)商會協(xié)會組織，企業(yè)共同出資搭建平臺，為本行業(yè)企業(yè)提供搭橋貸款服務。對以長換短、以低換高后銀行等金融機構可能存在的貸款風險敞口，給予企業(yè)融資增信和貸款擔保，建立良性借貸關系。
3.
降低企業(yè)經營性成本。
一是降低企業(yè)物流成本。鼓勵企業(yè)進園區(qū)集群發(fā)展。加快建設邊貿中心物流園區(qū)，引進大型物流企業(yè)，新建倉儲設施及冷凍庫房，配備冷藏車，大力發(fā)展生鮮農產品冷鏈物流。加快電商物流發(fā)展，整合快遞物流公司，加快建設末端快遞公共取送點。支持重點商貿物流企業(yè)開展托盤循環(huán)共用試點，提高標準化托盤普及率，實現產業(yè)鏈上下游集群發(fā)展。（責任單位：縣商務局等）。
12%。
失業(yè)保險參保繳費費率從。
1%。
調整到。
0.5%。
并對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業(yè)對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼。加大培訓力度落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼提高職工職業(yè)技能水平。（責任單位：縣人社局等）。
三是積極推進售電側改革。利用分時避峰、加裝無功補償、暫停和減容等措施，幫助企業(yè)制定《合理用電建議指導書》。免收新落戶工業(yè)企業(yè)預存電費，對申請臨時用電的，暫緩收取臨時接電費。對工業(yè)專變用戶采取月分次付費方式，降低一次性支出成本。優(yōu)化國網公司典型設計，在確保安全的基礎上降低工業(yè)企業(yè)設計標準和工程造價。（責任單位：縣經信委等）。
4.
降低制度性交易成本（責任單位：縣行政審批中心、縣發(fā)改委等）。
一是持續(xù)推進簡政放權。及時貫徹落實國家和市上關于行政審批制度改革的有關決定，進一步精簡和規(guī)范行政審批事項。大力落實工商登記、職業(yè)資格、投資體制等改革措施，讓市場主體松綁減負。
二是全面提升審批效率。以。
“互聯網。
+
行政審批”的新思維，推動除涉密事項外的全部審批事項上網運行，實現網上行政審批全覆蓋，推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。以企業(yè)投資、工程建設、生產經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工商登記等關鍵領域和環(huán)節(jié)為重點，推動跨部門并聯審批，切實優(yōu)化審批流程、精簡報件資料，積極推行重點項目綠色通道、全程代辦等審批服務模式，切實提高審批效率。
三是清理規(guī)范中介服務。以清理中介服務事項、破除中介服務壟斷、規(guī)范中介服務收費等為重點，對行政審批涉及的中介服務進行規(guī)范，對清理規(guī)范后保留的行政審批中介服務實行目錄管理并對外公布。
四是加強信用體系建設。建立和完善統(tǒng)一的公共信用信息平臺，推動信用信息共享交換與應用。
1.
做好政府性債務管控。
嚴格按照國務院、市政府有關政府性債務管理的要求，加強限額管理、風險管理和預算管理。推進政府債務轉換，將利息高、周期短的政府貸款置換出來，化解存量債務風險，降低政府融資成本，實現政府性債務總量不增加，負債率和債務率有所下降，將政府性債務嚴格控制在市政府下達的年末債務限額內。（責任單位：縣財政局等）。
2.
有效控制金融機構創(chuàng)新產品杠桿率。
縣銀監(jiān)會要對金融機構創(chuàng)新產品的杠桿率進行管控，重點管控銀行金融機構和保險公司的金融衍生品潛在風險。嚴格防范高杠桿比金融產品、擔保公司代償等風險。（責任單位：縣金融辦等）。
3.
加強對互聯網金融監(jiān)管。
p2p。
嚴格按照國務院、市政府有關規(guī)定加強監(jiān)管，實施。
p2p。
“十不準”管理政策，縣工商行政管理部門對未注冊而從事互聯網金融的行為要堅決取締。（責任單位：縣工商局等）。
4.
切實降低工商企業(yè)資產負債率。
完善企業(yè)資本金補充機制，培育和指導有條件的企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市融資、增資擴股。鼓勵企業(yè)積極引入各類投資者實現股權多元化，推動資產管理公司入股民營企業(yè)。鼓勵金融機構探索投貸結合等新型經營模式。圍繞實體經濟優(yōu)化融資方式，提高非金融企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)資產負債率。（責任單位：縣國資中心等）。
5.
堅決遏制非法集資行為。
堅持。
“政府主導、部門聯動，打早打小、及時果斷，積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”的工作原則，建立健全打非工作長效機制，嚴厲打擊各類非法金融違法犯罪活動，堅決遏制非法金融活動的上升勢頭，有效防范和化解區(qū)域性金融風險，維護正常的經濟金融秩序。（責任單位：縣公安局等）。
1.
深入實施脫貧脫困工程。
緊扣精準扶貧、精準脫貧總要求，全面落實。
“
1
＋
1
＋
13。
2017。
年實現貧困縣脫貧“摘帽”、貧困村整村脫貧銷號、所有貧困對象全部越過脫貧標準線，推動農村變樣、農業(yè)增收、農民致富。（責任單位：縣扶貧辦等）。
2.
實施基礎設施補短板工程。
2020。
年，基本建成渝東北門戶交通樞紐，行政村通暢率達。
100%。
撤并村通暢率達。
80%。
實現“。
90。
分鐘奉節(jié)”。策劃實施。
10。
大城鄉(xiāng)基礎設施補短板工程包，包括：機場建設工程、鐵路建設工程、高速公路建設工程、長江航道建設工程、城市道路和市政設施建設工程、公共停車場建設工程、農村基礎設施建設工程、農村基本公共服務工程、美麗鄉(xiāng)村建設工程、三峽后續(xù)工程。（責任單位：縣發(fā)改委、縣交委、縣農委、縣市政局、縣移民局、縣建委等）。
3.
實施生態(tài)環(huán)境建設補短板工程。
2020。
年，森林覆蓋率達。
60%。
4
大生態(tài)建設工程包，包括：資源節(jié)約和低碳發(fā)展工程、改善環(huán)境質量工程、生態(tài)保護和修復工程、農村環(huán)境綜合整治工程。（責任單位：縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務局等）。
4.
實施社會事業(yè)補短板工程。
每年堅持滾動實施好一批重點民生實事。策劃實施社會事業(yè)補短板。
3
大工程包，包括：教育事業(yè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工程、文化事業(yè)工程。
“改薄”工程和教育信息化工程，義務教育發(fā)展基本均衡合格縣通過國家驗收。到。
2020。
年，勞動年齡人口平均受教育年限達。
14。
年以上。（責任單位：縣教委等）。
“結對子”“種文化”，促進文化大發(fā)展、大繁榮，讓群眾共享文化發(fā)展成果。深入挖掘特色文化，大力培育文化產業(yè)。（責任單位：縣文化委等）。
三是優(yōu)化醫(yī)療機構布局，推進醫(yī)聯體建設，構建現代醫(yī)療服務體系。全面深化醫(yī)改，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。堅持科學指導，促進人口可持續(xù)發(fā)展。
2017。
年行政村標準化衛(wèi)生室實現全覆蓋。創(chuàng)建全國健康促進縣。（責任單位：縣衛(wèi)計委等）。
改革工作推進方案篇七
(一)制定應急預案和工作流程。醫(yī)療機構應當根據新型冠狀病毒的病原學特點，結合傳染源、傳播途徑、易感人群和診療條件等，建立預警機制，制定應急預案和工作流程。
(二)開展全員培訓。依據崗位職責確定針對不同人員的培訓內容，使其熟練掌握新型冠狀病毒感染的防控知識、方法與技能，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早診斷、早治療、早控制。
(三)做好醫(yī)務人員防護。醫(yī)療機構應當規(guī)范消毒、隔離和防護工作，儲備質量合格、數量充足的防護物資，確保醫(yī)務人員個人防護到位。在嚴格落實標準預防的基礎上，強化接觸傳播、飛沫傳播和空氣傳播的感染防控。
(四)關注醫(yī)務人員健康。醫(yī)療機構應當合理調配人力資源和班次安排，避免醫(yī)務人員過度勞累。針對崗位特點和風險評估結果，開展主動健康監(jiān)測。采取多種措施，保障醫(yī)務人員健康地為患者提供醫(yī)療服務。
(五)加強感染監(jiān)測。做好早期預警預報，加強對感染防控工作的監(jiān)督與指導，發(fā)現隱患，及時改進。發(fā)現疑似或確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者時，應當按照有關要求及時報告，并在2小時內上報信息，做好相應處置工作。
(六)做好清潔消毒管理。按照《醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范》，加強診療環(huán)境的通風，有條件的醫(yī)療機構可進行空氣消毒，也可配備循環(huán)風空氣消毒設備。嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構消毒技術規(guī)范》，做好診療環(huán)境、醫(yī)療器械、患者用物等的清潔消毒，嚴格患者呼吸道分泌物、排泄物、嘔吐物的處理，嚴格終末消毒。
(七)加強患者就診管理。醫(yī)療機構應當做好就診患者的管理，盡量減少患者的擁擠，以減少醫(yī)院感染的風險。發(fā)現疑似或確診感染新型冠狀病毒的患者時，依法采取隔離或者控制傳播措施，并按照規(guī)定對患者的陪同人員和其他密切接觸人員采取醫(yī)學觀察及其他必要的預防措施。不具備救治能力的，及時將患者轉診到具備救治能力的醫(yī)療機構診療。
(八)加強患者教育。醫(yī)療機構應當積極開展就診患者及其陪同人員的教育，使其了解新型冠狀病毒的防護知識，指導其正確洗手、咳嗽禮儀、醫(yī)學觀察和居家隔離等。
(九)加強感染暴發(fā)管理。嚴格落實醫(yī)療機構感染預防與控制的各項規(guī)章制度，最大限度降低感染暴發(fā)的風險。增強敏感性，一旦發(fā)生新型冠狀病毒感染疑似暴發(fā)或暴發(fā)，醫(yī)療機構必須按照規(guī)定及時報告，并依據相關標準和流程，啟動應急預案，配合做好調查處置工作。
(十)加強醫(yī)療廢物管理。將新型冠狀病毒感染確診或疑似患者產生的醫(yī)療廢物，納入感染性醫(yī)療廢物管理，嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》有關規(guī)定，進行規(guī)范處置。
二、重點部門管理。
(一)發(fā)熱門診。
1、發(fā)熱門診建筑布局和工作流程應當符合《醫(yī)院隔離技術規(guī)范》等有關要求。
2、留觀室或搶救室加強通風;如使用機械通風，應當控制氣流方向，由清潔側流向污染側。
3、配備符合要求、數量充足的醫(yī)務人員防護用品，發(fā)熱門診出入口應當設有速干手消毒劑等手衛(wèi)生設施。
4、醫(yī)務人員開展診療工作應當執(zhí)行標準預防。要正確佩戴醫(yī)用外科口罩或醫(yī)用防護口罩，戴口罩前和摘口罩后應當進行洗手或手衛(wèi)生消毒。進出發(fā)熱門診和留觀病房，嚴格按照《醫(yī)務人員穿脫防護用品的流程》要求，正確穿脫防護用品。
5、醫(yī)務人員應當掌握新型冠狀病毒感染的流行病學特點與臨床特征，按照診療規(guī)范進行患者篩查，對疑似或確診患者立即采取隔離措施并及時報告。
6、患者轉出后按《醫(yī)療機構消毒技術規(guī)范》進行終末處理。
7、醫(yī)療機構應當為患者及陪同人員提供口罩并指導其正確佩戴。
(二)急診。
1、落實預檢分診制度，引導發(fā)熱患者至發(fā)熱門診就診，制定并完善重癥患者的轉出、救治應急預案并嚴格執(zhí)行。
2、合理設置隔離區(qū)域，滿足疑似或確診患者就地隔離和救治的需要。
3、醫(yī)務人員嚴格執(zhí)行預防措施，做好個人防護和診療環(huán)境的管理。實施急診氣管插管等感染性職業(yè)暴露風險較高的診療措施時，應當按照接治確診患者的要求采取預防措施。
4、診療區(qū)域應當保持良好的通風并定時清潔消毒。
5、采取設置等候區(qū)等有效措施，避免人群聚集。
(三)普通病區(qū)(房)。
1、應當設置應急隔離病室，用于疑似或確診患者的隔離與救治，建立相關工作制度及流程，備有充足的應對急性呼吸道傳染病的消毒和防護用品。
2、病區(qū)(房)內發(fā)現疑似或確診患者，啟動相關應急預案和工作流程，按規(guī)范要求實施及時有效隔離、救治和轉診。
3、疑似或確診患者宜專人診療與護理，限制無關醫(yī)務人員的出入，原則上不探視;有條件的可以安置在負壓病房。
4、不具備救治條件的非定點醫(yī)院，應當及時轉到有隔離和救治能力的定點醫(yī)院。等候轉診期間對患者采取有效的隔離和救治措施。
5、患者轉出后按《醫(yī)療機構消毒技術規(guī)范》對其接觸環(huán)境進行終末處理。
(四)收治疑似或確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者的病區(qū)(房)。
1、建筑布局和工作流程應當符合《醫(yī)院隔離技術規(guī)范》等有關要求，并配備符合要求、數量合適的醫(yī)務人員防護用品。設置負壓病區(qū)(房)的醫(yī)療機構應當按相關要求實施規(guī)范管理。
2、對疑似或確診患者應當及時采取隔離措施，疑似患者和確診患者應當分開安置;疑似患者進行單間隔離，經病原學確診的患者可以同室安置。
3、在實施標準預防的基礎上，采取接觸隔離、飛沫隔離和空氣隔離等措施。具體措施包括：
(1)進出隔離病房，應當嚴格執(zhí)行《醫(yī)院隔離技術規(guī)范》《醫(yī)務人員穿脫防護用品的流程》，正確實施手衛(wèi)生及穿脫防護用品。
(2)應當制定醫(yī)務人員穿脫防護用品的流程;制作流程圖和配置穿衣鏡。配備熟練感染防控技術的人員督導醫(yī)務人員防護用品的穿脫，防止污染。
(3)用于診療疑似或確診患者的聽診器、體溫計、血壓計等醫(yī)療器具及護理物品應當專人專用。若條件有限，不能保障醫(yī)療器具專人專用時，每次使用后應當進行規(guī)范的清潔和消毒。
4、重癥患者應當收治在重癥監(jiān)護病房或者具備監(jiān)護和搶救條件的病室，收治重癥患者的監(jiān)護病房或者具備監(jiān)護和搶救條件的病室不得收治其他患者。
5、嚴格探視制度，原則上不設陪護。若患者病情危重等特殊情況必須探視的，探視者必須嚴格按照規(guī)定做好個人防護。
6、按照《醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范》規(guī)定，進行空氣凈化。
三、醫(yī)務人員防護。
(一)醫(yī)療機構和醫(yī)務人員應當強化標準預防措施的落實，做好診區(qū)、病區(qū)(房)的通風管理，嚴格落實《醫(yī)務人員手衛(wèi)生規(guī)范》要求，佩戴醫(yī)用外科口罩/醫(yī)用防護口罩，必要時戴乳膠手套。
(二)采取飛沫隔離、接觸隔離和空氣隔離防護措施，根據不同情形，做到以下防護。
1、接觸患者的血液、體液、分泌物、排泄物、嘔吐物及污染物品時：戴清潔手套，脫手套后洗手。
2、可能受到患者血液、體液、分泌物等噴濺時：戴醫(yī)用防護口罩、護目鏡、穿防滲隔離衣。
3、為疑似患者或確診患者實施可能產生氣溶膠的操作(如氣管插管、無創(chuàng)通氣、氣管切開，心肺復蘇，插管前手動通氣和支氣管鏡檢查等)時：
(1)采取空氣隔離措施;。
(2)佩戴醫(yī)用防護口罩，并進行密閉性能檢測;。
(3)眼部防護(如護目鏡或面罩);。
改革工作推進方案篇八
為進一步推動我區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院薪酬制度改革，充分調動醫(yī)務人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展，根據《xxx中央辦公廳關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》（中辦發(fā)〔x〕35號）、《人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局關于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導意見》（人社部發(fā)〔x〕10號）、《x市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》（x政辦發(fā)〔x〕37號）精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。
貫徹落實黨的x大和全國衛(wèi)生與健康會議精神，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配制度改革的總體部署，與醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革相銜接，建立適應我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度，完善正常調整機制，健全激勵約束機制，以增加知識價值為導向進行分配，著力體現醫(yī)務人員技術勞務價值，規(guī)范收入分配秩序，逐步實現公立醫(yī)院收入分配的科學化和規(guī)范化，增強公立醫(yī)院公益性，調動醫(yī)務人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務質量和水平。
適應公立醫(yī)院綜合改革要求，與公立醫(yī)院管理體制、運行機制、服務價格調整、醫(yī)保支付、人事管理、控制不合理醫(yī)療費用以及推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務等改革相銜接，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯系的分配激勵機制，加強宏觀調控和有效監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)務人員收入分配秩序。
適應行業(yè)特點的要求，堅持中西醫(yī)并重，把知識、技術、勞務、管理等生產要素與公立醫(yī)院薪酬水平緊密聯系，完善公立醫(yī)院內部分配制度和分配機制，合理體現醫(yī)務人員技術勞務價值。
突出醫(yī)務人員主體地位，公立醫(yī)院薪酬水平在保持現有水平的基礎上，實現一定幅度的增長。妥善處理醫(yī)務人員與醫(yī)院其他人員，以及不同專業(yè)人員之間的薪酬關系，妥善處理不同等級、不同類型公立醫(yī)院之間的薪酬關系。
在確保醫(yī)療機構良性運行、基本醫(yī)保支出可承受、群眾整體負擔不增加、提高醫(yī)療服務水平的基礎上，動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平。
區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。四、工作任務。
在保證現行事業(yè)單位工資福利財政投入不變、確定公立醫(yī)院人員編制、理順在職財政供養(yǎng)人員人事關系的基礎上，進一步完善崗位績效工資制?；竟べY（崗位工資、薪級工資、護士提高10%及國家規(guī)定的崗位津貼、暫時保留的改革性補貼）按國家有關規(guī)定執(zhí)行，按照干部管理權限審核審批。取消原來公立醫(yī)院人員扣發(fā)基本工資30%的工資結構。扣發(fā)公立醫(yī)院人員工作津貼和生活補貼作為績效工資，工作津貼為基礎性績效工資，生活補貼為獎勵性績效工資，績效工資由區(qū)財政按月撥付到區(qū)衛(wèi)計局，由區(qū)衛(wèi)計局按月考核撥付。
公立醫(yī)院根據崗位需求，向區(qū)衛(wèi)計局提出相關崗位人才引進計劃，由區(qū)衛(wèi)計局綜合考慮全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設實際情況，本著缺什么引什么、引領帶動和培養(yǎng)隊伍的原則，會同公立醫(yī)院通過考核或考試方式，采取返聘退休老專家、聘用區(qū)域外醫(yī)療機構高層次人才定期或長期工作等靈活方式引進，合理確定年薪或協(xié)議工資，由公立醫(yī)院與聘用人員簽訂聘用合同。確需解決編制、人事關系的，由區(qū)人社局按照有關規(guī)定引進。杜絕在職人員“吃雙餉”問題，公立醫(yī)院不得返聘區(qū)域內離崗人員和二次聘用在職人員。區(qū)財政按照《xxxx縣委、x縣人民政府關于印發(fā)的通知》（x發(fā)〔x〕52號）要求，每年預算150萬元用于引進優(yōu)秀人才，獎勵有特殊貢獻的專家、醫(yī)技人員，每年根據區(qū)財政狀況和公立醫(yī)院發(fā)展需求適當提高預算金額，不足部分由公立醫(yī)院自行承擔，結余部分用于公立醫(yī)院獎勵性績效工資。
公立醫(yī)院根據各業(yè)務部門（科室）工作量、服務質量、成本控制、績效考核結果等，按照“允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，合理確定人員績效工資增量，原則上用于人員績效工資的比例不得低于醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后的30%。公立醫(yī)院人員績效工資平均水平控制在區(qū)級事業(yè)單位績效工資平均水平的3倍以內。
公立醫(yī)院可根據有關規(guī)定和本單位收支情況決定補助標準，報區(qū)衛(wèi)計局核準后執(zhí)行。國家和省、市、區(qū)規(guī)定的獎勵性補貼、婦女補貼、獨生子女獎勵費等予以保留。
全面推行院長年薪制，區(qū)級公立醫(yī)院黨組織書記、院長的薪酬標準為本院醫(yī)務人員上年度平均薪酬的倍，醫(yī)務人員上年度平均薪酬由區(qū)衛(wèi)計局會同區(qū)財政局核算，特殊管理人才經報請區(qū)政府同意可適當提高比例。黨組織書記、院長年薪由基本年薪（包括基本工資、基礎性績效工資）和年度績效構成?；灸晷桨丛掳l(fā)放，年度績效依據考核評價結果、個人履職情況、職工滿意度等因素綜合確定年度績效發(fā)放金額并在次年4月底前一次性兌付。院長在人大、政協(xié)及其他機構兼職的，在國家規(guī)定的政策范圍內，選擇一種工資形式，不能重復領取工資福利。
醫(yī)院制定績效分配辦法要充分發(fā)揚民主，經職工代表大會討論或廣泛征求職工意見，充分體現醫(yī)、護、技、藥、管等不同崗位差異，兼顧不同學科之間的平衡，向臨床一線、業(yè)務骨干、關鍵崗位和高風險高強度崗位醫(yī)務人員傾斜。
改革工作推進方案篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
?
去年以來，我縣堅持用改革的辦法抓改革，以高質量改革推動高質量發(fā)展，抓改革工作經驗在全市推廣，獲評2021年度全省全面深化改革工作先進單位。
一、構建“三位一體”組織體系。在縣委深改委層面，縣委主要領導堅持重要改革自己部署、重大方案自己把關、關鍵環(huán)節(jié)自己協(xié)調、重要落實情況自己督察，高位推動改革工作。在縣委改革辦層面，按照每月一次例會、每季至少一次深改會、一次調度會、一個臺賬、每半年一次督查“五個一”工作要求，全力推動改革事項落實。在改革專項小組層面，通過臺賬式管理、專業(yè)化調度，形成“牽頭單位牽頭抓總、成員單位主動作為”的工作合力。
二、推行“三個導向”改革模式。一是堅持實踐導向。積極承接上級改革事項，創(chuàng)造性落實規(guī)定動作。比如，為推進“一號改革工程”，縣委深改委專門聽取全縣優(yōu)化營商環(huán)境調研情況匯報、省市《方案》以及世界銀行營商環(huán)境指標體系解讀匯報，提出了符合縣情實際的15條措施。二是堅持問題導向。針對當前農村普遍存在的黨弱黨缺、買難買貴、耕難耕貴、賣難賣賤等問題，用近3個月時間開展調研并摸清鄉(xiāng)村供需兩端情況，進而在全國首創(chuàng)黨建帶社建“四位一體、兩社融合”綜合改革。按照這一模式，先后探索了“編制周轉池”制度、城鄉(xiāng)綠色智慧物流新模式等多項全省全國創(chuàng)新性改革。三是堅持效果導向。將平時工作中形成的好做法、好思路提煉成改革經驗，全力推動各項工作高質高效開展。比如，為加快旅游產業(yè)發(fā)展，實行內部和外部“雙引流”機制，實現縣內景區(qū)景點、旅游業(yè)態(tài)相互引流。
三、樹牢“三大理念”強化攻堅。一是融合融入。推進優(yōu)化營商環(huán)境升級“一號工程”與改革相融合，全力打造“安心辦”營商環(huán)境品牌。積極對接融入粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新市場化招商等招大引強機制，推動去年8月以來簽約項目數、資金總額均創(chuàng)歷史新高，“5020”項目實現“零”的突破。二是共建共享。將改革成果與群眾共享，讓群眾更有獲得感。比如，建立村級安全員制度，推動全縣安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。2021年，全縣公眾安全感和各政法部門滿意度排名首次全部進入全省前30名。三是統(tǒng)籌統(tǒng)攬。率先開展全國農村綜合性改革試點，統(tǒng)籌推進富民鄉(xiāng)村產業(yè)、數字鄉(xiāng)村、人才振興、鄉(xiāng)村治理“四個機制”，力爭為全國特別是南方山區(qū)縣推進農村綜合性改革提供借鑒。
四、創(chuàng)新“三化并舉”工作機制。一是改革工作項目化。將符合條件的改革事項，開發(fā)形成8個實體化項目。二是調研監(jiān)測常態(tài)化。圍繞全縣中心大局專題調研，為全縣改革決策提供有效參考。建立目標責任清單、提示督辦清單、改革成果清單“三張清單”，確保各項改革事項落地見效。三是督查考核一體化。改革工作年度考核既考核改革專項小組，又考核改革配合單位和其它參與單位，確保改革考核全覆蓋。
改革工作推進方案篇十
各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)黨政聯席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案。
一、指導思想。
尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。
二、目標和任務。
1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的目標任務。
2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領導小組的專項活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產、經營、銷售喪葬用品行為。
3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認真抓好落實。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內墳頭徹底平除，基本實現耕地、林地無墳化。對特殊墳墓，嚴格依據有關規(guī)定上報審批。
三、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。
2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財的、將依法按照相關規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。
3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結，年終總評的辦法對各村及相關人員進行考核。
月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規(guī)定指標，評出前三名，且無偷埋土葬現象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結達到規(guī)定指標的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。
4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀檢監(jiān)察部門介入查處。
四、嚴明紀律。
全鎮(zhèn)共產黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發(fā)現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。
五、成立組織加強領導抓好此項工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領導小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負責人為成員，下設辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領導。
改革工作推進方案篇十一
媒體:公務員薪酬改革方案醞釀重在提高基層待遇作為收入分配改革的關鍵一步，眾所關注的新一xxx務員薪酬改革正在籌備之中。接近人社部的人士6月18日向本報記者證實，根據今年2月份xxx批轉的《深化收入分配制度改革若干意見》的工作任務，人社部目前正在制定公務員薪酬體系改革方案，方案何時出臺尚無明確時間表。
據上述接近人社部人士表示，此次制定的公務員薪酬改革方案，重心將在于提高基層公務員待遇，最主要的兩個任務，一是規(guī)范公務員地區(qū)附加津貼制度；二是完善職務和職級并行的薪酬制度。
“副處的工資可能比處長高”
此次公務員薪酬體系改革，是在2006年實施的上一輪改革的基礎上作出重要調整。7年前的那一輪機關工資制度改革，頒布了現行的《公務員工資制度改革實施辦法》，建立起了全國統(tǒng)一的職務與級別相結合的公務員工資制度，公務員工資級別從原來的15個增加到27個，加大了職務與對應級別的交叉，實行級別與工資等待遇水平適當掛鉤。
通過工資標準設計，不同職務、不同級別的工資差距被拉開，基本工資最高與最低的比例由原來：1擴大到12：1。
這種旨在“打破制度內平均主義”的設計，建立起了工資收入的增長機制，強調級別在工資分配中的激勵作用，但是也產生了一些問題，對基層公務員的士氣造成影響。
“對于廣大基層公務員來說，能夠從普通科員最終晉升至正處、正廳級官員的畢竟是鳳毛麟角，大多數人晉升機會有限，”人社部勞動工資研究所研究員xxx勝告訴記者，而按照目前的薪酬制度，公務員若在某一職務上多年不動，雖然工資也會上漲，但上漲幅度不大，這就影響到原來設計的激勵機制的實際成效。
鑒于這些問題，新一xxx務員薪酬改革，將把激勵重心更多放在級別和專業(yè)技術職稱上來，實行級別與工資待遇掛鉤的政策。
長的工資就可能比處長還高?！?/p>
現在《公務員法》將公務員分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法三大類。新一xxx務員薪酬改革方案，就是要著力于使技術等級的薪酬水平能夠與行政序列保持平行，從而鼓勵基層公務員的多元化發(fā)展，向更艱苦和更需要的地方合理流動，避免千軍萬馬都去擠行政職務晉升的獨木橋。
“現在公務員職務上不去，他的工資水平會受到影響，而將來加大專業(yè)人員工資水平，專業(yè)技術水平與相應的級別上去了，工資也會跟著上去，他可能當不了多大的官，但是工資不會低。”xxx勝解釋說。
規(guī)范津貼縮小中西部差距。
此xxx務員薪酬體系改革，除了職級工資調整外，另一項主要任務是規(guī)范地區(qū)補貼津貼制度。
上一xxx務員工資改革明確提出，在規(guī)范津貼補貼的基礎上，經過一段時間的實踐并總結經驗后，再實施地區(qū)附加津貼制度。
“2006年改革方案中要求出臺津貼補貼制度，但是對制度何時出臺沒有做出時間限制，現在公務員津貼補貼都是地方自己制定，富裕地區(qū)補貼水平較高，中西部地區(qū)津貼補貼相對較低，造成了不同區(qū)域之間公務員薪酬差距拉大，地方對此反映較多?！眡xx勝表示。
由財政預算確定分配的公務員工資屬于二次分配領域，基本工資標準全國統(tǒng)一，公務員地區(qū)間收入差距過大的原因主要是補貼津貼差距過大。
由于各地區(qū)、各部門資源、財政狀況不同，津貼、補貼發(fā)放額度也不相同。根據人社部勞動工資研究所的薪酬調查報告，各地發(fā)放的津貼、補貼已經遠高于國家規(guī)定的基本工資部分，部分地區(qū)甚至達到總工資收入的80%以上。
有些省份公務員津貼補貼標準多達32個，一個市內就有6個標準，最低和最高相差萬元/年。如《珠海用車制度改革方案(試行)》中規(guī)定，正處級領導職務每月補貼3000元，而按照工資套該標準，正處級公務員基本工資僅為2000-3000元，基本工資外收入比重過大。
據介紹，我國公務員工資水平正常增長機制和地區(qū)附加津貼制度一直未能建立起來，一個很重要的原因就是工資調查制度尚未建立，調整和決策沒有依據。
為此，人社部去年會同相關部門對部分地方規(guī)范公務員津貼補貼實施情況展開專項檢查，就檢查發(fā)現的問題進行督促整改。
通過多地調研、測算地區(qū)附加津貼，相關部門已經基本摸清了津貼補貼發(fā)放情況，為制定政策規(guī)范津貼補貼提供了依據。
上述接近人社部人士認為，調控地方津貼補貼，可以縮小公務員地區(qū)間收入差距，解決公務員分配領域的內部公平。
據他介紹，新一輪改革對公務員津貼補貼規(guī)范，思路是“限高、穩(wěn)中、托低”，逐步使同一地區(qū)不同部門的津貼水平相接近。
人社部勞動工資研究所在薪酬報告中建議，可以設立津貼補貼調控線、征收調節(jié)基金和將一部分津貼補貼納入基本工資，這樣可以一定程度縮小不同地區(qū)間的收入差距。
同時，還建議在基層干部中較為普遍的科長以下職務，增加對應的級別數量，可以一定程度上解決基層公務員待遇較低的問題。
據悉，圍繞公務員薪酬體系會有一系列配套改革，目前最主要的任務是完善津貼補貼制度，合理的職務與職級并行制度。
改革工作推進方案篇十二
以《福建省殯葬管理辦法》為指導，按照國務院《殯葬管理條例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設規(guī)劃，把建設殯葬設施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設的重要內容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導和推行的一項重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事。現階段興建農村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實可行的表達式，也是改革喪葬陋習的一項有效措施，應本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農村公益性公墓建設。
二、加強領導，廣泛宣傳，扎實抓好殯葬改革工作。
1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習俗的大變革，是黨和政府倡導的一項重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進步的重要標志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護資源，促進社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認識到實行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農民負擔的好事。各村要召開會議傳達貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進村入戶，實行干部包村宣傳，提高群眾認識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關于推進殯葬改革的決策部署深入人心，促進殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳墓的典型事件要予以平毀并要處罰處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。
2、切實加強組織領導，保證殯改工作順利有序進行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，分管綜治及民政的領導為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負責人組成，小組下設辦公室鎮(zhèn)指定2名聯絡員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責任到人，確保殯改工作有序進行。
三、
基本原則和要求。
1、農村公益性公墓應利用脊地，嚴禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側及風景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護區(qū)內建設公益性公墓。同時，也要尊重當地群眾的意見，在選定公益性公墓時，可邀請當地有影響的村民代表參與一道擇地，便于大多數人接受。
2、農村公益性公墓要嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應以土掩埋，以利綠化；以碑為標志的應統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。
3、農村公益性墓地、骨灰堂嚴禁對外經營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。
4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠、人口較多的自然村根據需要，經統(tǒng)一規(guī)劃，也可設置公益性公墓。各村可側重于骨灰堂的存放設施建設，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。
5、農村公益性公墓、骨灰堂建設，經鎮(zhèn)政府審核同意，報縣民政部門審批。
四、時間安排及要求。
1、準備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報批材料。
2、實施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗收后即可安放骨灰。
3、管理要求：各村必須嚴格執(zhí)行各級政府關于殯葬改革和公墓管理的有關政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計費原則規(guī)范收費額度，計費標準要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。
五、農村公益性公墓建設補助方案和獎勵措施。
1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經縣、鎮(zhèn)主管部門驗收認定后，縣補助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標準的70%撥補；在10月底前完成的，按上述標準的50%撥補；超過上述時限，不予補助。
2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵?？h殯儀館建成投入使用后，火化率達100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。
茍?zhí)谜2005]43號。
各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》，根據新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實施方案》，進一步加強我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進程，現就依法強力推行殯葬改革工作制定如下實施方案：
以國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》為依據，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認真落實殯葬改革工作的各項措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內強力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達的殯葬改革責任目標，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。
二、組織領導。
為加強殯葬改革工作的領導，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負責領導、協(xié)調和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)民政事務服務中心，具體負責殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應組織和工作機構，指定專人負責，加強對殯葬管理的組織指導，確保工作順利開展。
三、主要任務。
(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。
(二)按照統(tǒng)一部署，實行“零點行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實行火化(國家政策規(guī)定的少數民族除外)。
(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。
(四)完善骨灰存放設施建設，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機構，落實工作職責。
四、時間安排。
(一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關部門要集中力量，集中時間，運用各種有效方式，深入宣傳國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關于殯葬改革工作的有關文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風。(二)強力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負責落實運往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費用由喪事承辦者承擔。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負責落實。鎮(zhèn)民政事務服務中心負責做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強制起尸火化，起尸火化工作由村組織實施，費用由喪事承辦人承擔。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務服務中心要進一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?；⒖茖W化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
五、保證措施。
(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標語(每村橫幅不少于10幅，固定標語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設專題欄目、強化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認真按照有關文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導、帶動群眾自覺參與殯葬改革。
(二)層層簽訂目標，認真落實責任。火化工作實行屬地管理責任制和支書、主任負責制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關單位、各村簽訂目標責任書，層層落實殯葬改革工作的目標、任務和職責，建立獎懲兌現的激勵機制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標的實現。
(三)嚴格殯葬管理，整頓相關市場。各村要嚴格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規(guī)定，認真對本轄區(qū)死亡人口進行登記上報，準確掌握死亡人口數量，防止土葬現象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關制度，加強對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關口，嚴禁遺體運走土葬；各有關部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經營封建迷信用品的商戶要堅決取締，對經營、制造者依法嚴懲。
(四)強化督促檢查，建立舉報制度。鎮(zhèn)包村領導、包村干部負責督促分包聯系村和分管聯系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯絡員，對轄區(qū)內的殯葬改革工作實行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調查處理。(五)完善配套設施，確保骨灰存放。各村要科學規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎設施，做好公益性公墓、骨灰堂建設工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習俗，倡導文明新風。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項內容，使村民主動參與喪葬習俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，堅持文明節(jié)儉辦喪事，嚴禁大操大辦和鋪張浪費，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。
六、工作要求。
(一)提高認識，高度重視。各村各部門要充分認識到推行殯葬改革的重要性，主要負責同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標任務和要求，切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位，確保完成責任目標。
(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負責，加強信息聯絡，強化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實。要構建“反應快捷，運轉協(xié)調，高效便民”的殯葬改革網絡體系，確?；鸹繕藞A滿完成。
(三)落實責任，嚴格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對年度火化率達標的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對年度火化率不達標的，取消單位和個人的年度評先資格，并給予單位黃牌警告，對責任人給予相應處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領導責任，同時取消所在單位年度評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補助費，撫恤金和遺屬補助費。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費補助除市補助外,我鎮(zhèn)再補助100元,實行半年對村結算一次。對各村每發(fā)現1例，對包村領導、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務者獎。
(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，宣傳教育工作要實現經?；浞掷谜磧擅娴湫?，加強宣傳，弘揚正氣，警示教育。要加強對殯葬管理隊伍的教育和培訓，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平，建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：
為貫徹落實《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導文明新風，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，結合本鎮(zhèn)實施，特制定本實施方案。
以科學發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內容，加快殯葬設施建設，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習，建立完備殯葬服務設施和殯葬管理服務網絡，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學的社會風氣，推進社會主義精神文明建設。
二、目標任務。
1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農村公益性墓地，并加強管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務。民政部門要加強對經營性公墓和農村公益性公墓的指導與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。
2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實行強制火化。
3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側，規(guī)劃建城區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農田保護區(qū)）內葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應當葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強領導，采取措施堅決禁止亂埋亂葬。
三、工作步驟。
按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計劃》要求，本著突出重點、主攻難點、分段實施、整體推進的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進行。
第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）。
2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應的動員大會，進行動員布置，制定具體實施方案。
3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。
4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學習和座談，重點學習殯葬管理的有關政策法規(guī)和目的意義等。
第二階段準備實施階段（2008年8月6日-9月6日）：
1、組建殯葬執(zhí)法隊伍并組織執(zhí)法人員進行崗位培訓。
2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。
第三階段組織實施階段（2008年9月6日零時開始）：
（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確?；鸹繕巳缙趯崿F。2008年9月6日零時起實行“零點行動”，對規(guī)定區(qū)域內死亡人員實行強制性火化。關閉火化轄區(qū)內棺木市場。
（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳墓為突破口，認真清理“三沿六區(qū)”亂建墳墓。通過整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。
四、組織領導。
1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀委書記、派出所所和分管民政領導為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團委、婦聯等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，由民政所所長擔任辦公室主任。
領導小組的職責是：負責殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。
辦公室職責為：負責殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實領導小組的決策和部署，組織有關人員開展殯改文件上傳下達工作，及時通報殯改情況；做好領導小組的參謀，負責牽頭召集各職能部門協(xié)調工作，處理有關日常事務。
有關成員單位的工作職責為：
（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項措施落實，加強對殯葬服務單位管理，負責解釋政策、法規(guī)。
（2）紀檢監(jiān)察部門：加強對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產黨員、國家工作人員和有關單位負責人予以查處。
（3）宣傳部門：加強對殯葬改革、移風易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。
（4）公安部門：負責全鎮(zhèn)范圍內因各種案件死亡的尸體現場處置，并及時上報鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，毀壞財物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行從重從嚴處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（5）工商部門：依法加強喪葬用品市場管理，生產銷售喪葬用品的單位和個人必須經民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內生產、銷售土葬用品的，堅決取締，依法處理。
（6）土管部門：加強對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。
（7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內搞土葬的，按照《森林保護法》的有關條款進行處罰。
（8）城管部門：對占用公共場地搭設靈柵停放遺體、擺設花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。
（9）衛(wèi)生部門：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運造成棺殮土葬的，進行責任追究和行政處分。
（10）團委、婦聯職責：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。
（11）各村（居）委會：加強對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實工作，嚴格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責，并實行零報告制（向殯改領導小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實到位。
2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調政治素質高、原則性強、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊集中辦公，具體實施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔任。
五、處罰辦法。
1、將應當火化的遺體進行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊會同有關單位責令死者親屬限期改正，拒不改正的，應采取強制性措施進行遺體火化，所需費用由死者親屬承擔。要采取強制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領導必須到場協(xié)助落實各項強制性措施。
2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實行強制性火化。根據國家有關規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關單位申領喪葬費、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費、撫恤金。
3、火化區(qū)內的城鎮(zhèn)居民（含菜農）、村民死亡后拒不實行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關社會福利待遇。
4、在火化區(qū)域內生產、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進行關閉，非法進行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應的罰款。
6、在機關單位院內及街道旁等公共場所搭設靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應的罰款。
7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8、對應當火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費、撫恤金的單位和責任人，由監(jiān)察部門進行查處，除責成有關單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費等各種補助外，并按有關規(guī)定追究直接責任人和單位主要負責人的責任。
9、當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
六、保障措施。
1、強化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風易俗的思想觀念與實踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結合起來，確保殯葬改革的有關法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。
2、切實加強領導。各單位領導要高度重視殯葬改革工作，切實加強領導，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。
3、建立健全分級管理和目標管理責任制。層層簽訂殯葬改革工作責任狀，一級抓一級，層層抓落實。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實行零報告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領導小組辦公室報告），對未實行零報告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報批評，并追究主要負責人的責任。
4、健全殯葬管理服務網絡。鎮(zhèn)成立殯葬服務站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯絡員，形成上下貫通的殯葬管理工作網絡，從而整體推進殯葬改革工作。
改革工作推進方案篇十三
在改革工作推進講話中，我收獲頗豐，深刻認識到推進改革的必要性和重要性。
首先，改革是中國前進的必由之路。只有始終堅持改革開放，才能實現中國夢。如今，我們面臨的形勢和任務是復雜的，因此我們需要不斷推進改革，在政治、經濟、文化等各個領域持續(xù)深化。
其次，改革需要集體智慧和勇氣。政府、企業(yè)、社會各方面都需要積極投身到改革中來，共同為實現中國夢努力奮斗。在改革過程中，我們需要敢于面對問題，積極探索解決之道，勇于承擔風險和責任。
而對于我們學生而言，也應該意識到推進改革的重要性。我們是祖國的未來，必須為之努力奮斗，為中國增添更多的活力和創(chuàng)造力。我們需要認真學習各種知識和技能，同時注重實踐操作，積極參與各種社會活動，為祖國的發(fā)展獻出自己的一份力量。
總之，改革是現代化建設的必然選擇，我們每個人都需要以積極的心態(tài)和實際行動助力改革進程，為推進中國夢不斷做出貢獻。
改革工作推進方案篇十四
新課程的實施主要體現在課堂上，教師先進的教育理念需要通過課堂實踐才能真正落實于教學行為，教師課堂教學能力的提高更需要在課堂實踐中反復磨練，才能見效。因此，學校一切教學工作的落腳點應該是圍繞教師的課堂教學。我們圍繞新課堂教學的有效性研究，重點是抓好“三類課”研究：
一是常規(guī)達標課：要求全體教師人人參與，全程落實，上學期組織所有教師開展達標課聽、評活動，要求人人過常規(guī)達標課。通過互聽互評，各教師收獲比較大，90%達常規(guī)達標課。依據新課程標準要做到：教師講課不得超過20分鐘，學生活動不得少于20分鐘；教學任務當堂完成，不壓堂、不拖堂；教學過程體現以學生為主體的新理念，并付諸于教學實踐；教師能通過師生、生生互動促進相互間的交往和感情交流。
二是教改研討課：本學期在上好達標課的基礎上，45歲以下的教師全員參與（其余教師鼓勵參加，即學校的優(yōu)質課），組織骨干力量開展教改研討活動。依據新課程標準要做到：教師課堂上活動時間與學生活動時間為“15+25”；課堂教學中體現“自主、合作、探究”的新課標理念，學法指導突出，教學手段運用適宜；教師有針對性地體現課題，圍繞課題進行課堂教學改革；教學效果好，當堂內容堂堂清、消化、不留死角，課堂作業(yè)設計能體現教材編寫意圖，學生訓練扎實；教后進行評課、反思，撰寫教學后記。三是示范觀摩課：在本學期后半段舉行。在課堂教學中，要采取典型引路，充分利用學校教學能手、學科帶頭人進行示范、引領，相關學科教師全員觀摩、學習，參與人數不少于三分之一（即獲學校優(yōu)質課教師）。依據新課程標準要做到：教師教學有特色，教學設計科學，學生學習積極性高；課堂上有創(chuàng)新，體現新思想、新理念，學生獨立活動不少于30分鐘；活動中提供一篇有思考的教學論文，并結合教學實際作一次教學講座；教學效果明顯，學生學得輕松。
集體備課就是為了充分發(fā)揮集體智慧，促進以老帶新，以新促老，集思廣益，博采眾長，真正實現腦資源共享，使全體教師切實能從整體上了解教材，提高駕馭教材的能力。立足在個人備課的基礎上，以年級學科備課組為單位進行，在充分研究課程標準和教材的前提下，集體商討教學方法，共同研究教學中應注意的`問題，同時兼顧學生的基礎和實際情況，確定教學目標，提高課堂教學效率。其基本程序是：個人粗備集體備課個人完善教后反思。組內每位教師在每次活動前熟悉當次備課活動的教材，并在主備教師說課后，各抒已見，充分討論，統(tǒng)一認識，實行教學上的“四統(tǒng)一”。集體備課時，除主備教師作主題發(fā)言外，其他教師也要積極參與，發(fā)表自己的教學設想并闡述理論依據，經過“爭鳴”，形成比較一致的意見和實施教案。課后記錄好教學反思，以便在以后的教學中改進。
初步成效：
一、教師的新課程教育觀念得到了改進和提高。課堂教學從過去的只注重課本知識的傳授，轉向注重學生的學習情感、學習能力、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。課堂教學要由過去只關注結果，忽視過程，轉向要關注學生的學習過程以及后續(xù)學習的鋪墊。教學要求由過去過多強調共性，轉向關注學生的個性差異和個性化發(fā)展。課堂是師生之間交往、互動的場所，教學過程是師生之間溝通和交往的過程。把課堂真正還給了學生，學生是學習的主人，教師在課堂上只起到穿針引線的作用。
課堂上，絕大多數教師都能明顯的體現新課堂的特征。教師們在設計教案時，都能注重以下幾點：
聯系學生的學習、生活實際，創(chuàng)設教學情境，調動學生學習的積極性，激發(fā)學生的學習欲望。圍繞“問題的產生和解決”展開教學，注重學生對知識的體驗、感悟、建構，提高學生的綜合學習能力。根據本班學生的實際，適時進行知識的拓展，滿足不同學生發(fā)展的需要，促使學生個性化發(fā)展。構建和諧、平等的師生關系，注重師生之間的互動、交往，提高學生參與學習活動的積極性。根據教學內容，靈活運用各種教學資源和信息技術，完善學生的學習方式，提高課堂教學效率。以鼓勵為主，將評價滲入到課堂教學的各個環(huán)節(jié)，提高學生學習的主動性。
三、初步建立了以學生發(fā)展為本的多元評價途徑和方法。
我們對新課改下教師、學生的評價途徑和方法進行了積極的探索。對學生的評價，既有橫向評價，又有著眼于學生發(fā)展的縱向評價；評價的內容既看學習的內容，又看學習的態(tài)度、學習的方法、學習的效果；結合本學期大力強調的“減負”，我們對學生的評價采用等級加評語，對學生的學習過程做全面的評價。同時教師們都能把對學生的評價滲入到課堂教學之中，注重對學生情感、態(tài)度和價值觀的培養(yǎng)，對學生在課堂上的表現，教師及時地給予鼓勵。課堂上，不僅有教師對學生的評價，還組織學生開展相互間的評價。
改革工作推進方案篇十五
課堂是學校教育教學發(fā)生的最主要場所，課堂教學是學校最基本的形式和最主要的渠道，是促進學生發(fā)展，提高教學質量的最根本的途徑。緊緊抓住課堂教學的主陣地，學習與借鑒先進教學理念，努力提高課堂教學效率，探索適合我校實際的有效的教學方法，保證課堂教學的低負高效。以科學化、精細化管理為保證，突出重點，深入研究，全面提高我校的課堂教學質量。
1、“一個中心”：要始終圍繞提高教學質量這一中心，創(chuàng)辦優(yōu)質教育為目標。把握住課堂教學、教材的重點，優(yōu)化課堂教學設計，提高課堂效率。抓課堂教學質量，開展一系列的課堂教學的觀摩、比賽、研討、交流等活動。
2、“一條原則”：不放棄每個學生的原則。讓每個學生都有所學，有所發(fā)展。
3、“五項工作”：抓好教學常規(guī)的。科學管理與質量；
強化落實并抓好備課組集體研究教材備課的管理；
抓好課堂教學中教師教和學生學的環(huán)節(jié)的基本要求；
強化課后反思及教學問題的研究與解決；
抓好青年教師的管理與校本培訓的工作。從這五項工作入手，科學、細致、有重點的開展活動，逐步提高課堂教學的效率與質量。
1、切實抓好校本研究，有針對性的開展課堂教學的一系列活動。
備課組活動，以集體研究教材、集體備課為主，共同設計教學方法及學習方法，達到資源共享的目的。
2、建立校級的教學常規(guī)管理制度。
單元后有全面的客觀的教學反思，及時分析教學中的得與失，改進提高自己的教學質量。
（2）課堂教學：課堂教學要以學生為主體，體現學生的主動性、創(chuàng)造性、全面性。嚴格執(zhí)行侯課制度。課堂上教師精講，學生多練，把時間還給學生，讓學生在每一節(jié)課上都有收獲。杜絕教師的隨意課和一言堂。
（3）作業(yè)布置：作業(yè)布置作到少而精，分層布置，讓各類學生有所學。
3、加強備課組的集體備課。
“集體備課，資源共享”，使學校教師均衡發(fā)展，每月的前兩周時間的各學科組集體備課活動。有發(fā)言人，組內成員和分管領導積極參加，探討教學重難點，以及教法、學法和精典問題的設計，真正作到多人一備，一課多備，達到深鉆教材、資源共享的效果。
4、領導以“推門課”為主渠道，深入課堂聽課評課。
學校領導班子成員，每周要深入課堂進行聽課和一對一的評課指導。對于個別教師在一段時間內進行跟蹤輔導指導，使其進步。領導班子成員要不斷學習，與教師共同成長，在業(yè)務上學校內上下形成學習、上進、提高的氛圍。
5、課后反思細思量。
每一堂課后，教師要及時對自己的教學設計進行反思，在一段時間內對發(fā)現的教學問題進行研究與反思，解決問題，得到提高。如學校一直堅持的教師一月一次的教學病例收集，針對典型問題進行的交流研討等。這些都是對課堂教學質量提高的有效促進。
6、使用現代教育技術。
充分使用現代教育設備和技術進行備課和課堂教學，提高教學效率。
7、校內培訓練本領。
學校對青年教師進行基本功的培訓。如演講、鋼筆字、粉筆字的現場書寫比賽，課例分析、課件制作等。通過這些培訓，一學期一賽，提高教師的個人素質，練就扎實的基本功。
8、外出學習開眼界。
“低頭拉車，不抬頭看路”會走許多彎路，所以對青年教師，學校派出學習，吸取先進的教學經驗，改變觀念，提高個人的執(zhí)教水平，形成個人的教學風格。
9、教師自學充能量。
作為一名教師，只有自己有淵博的知識，才能教給學生知識。所以學校提倡教師并規(guī)定教師自學業(yè)務方面的有關知識，充實自己，提高業(yè)務水平。
課堂教學是提高教學質量的最主要陣地。學校通過切實有效的各項措施，保證并促進課堂教學的改革，向課堂教學要質量，全面提高學校的整體教學質量，真正作到為了一切的學生和為了學生的一切。
讀書破萬卷下筆如有神，以上就是為大家?guī)淼?篇《推進課堂教學改革實施方案》，希望可以對您的寫作有一定的參考作用，更多精彩的范文樣本、模板格式盡在。
改革工作推進方案篇十六
本文主要對中職學校教學課教育的目的和作用,數學教學和課程的現狀及存在的問題進行分析,提出教學及課程改革方案,呼喚教師進行轉變,使教學落到實處.
作者：李青作者單位：陜西省機械高級技工學校,陜西漢中,723000刊名：考試周刊英文刊名：kaoshizhoukan年，卷(期)：“”(18)分類號：g71關鍵詞：中職學校數學教學課程改革方案
改革工作推進方案篇十七
課堂是學校教育發(fā)生的最主要場所，課堂教學是促進學生發(fā)展、提高教學質量的最根本途徑，是決定一所學校辦學品位的核心。為了促進我校課堂教學改革，使全體教師適應課程改革的要求，引導教師將課改的先進理念轉化為課堂教學改革行為，有效提高課堂教學效益和學校辦學水平，特制訂本方案。
一、基本理念。
1、相信每一個學生能教好。通過課堂教學改革，要使課程適應學生的學習，讓課堂適應每個學生的發(fā)展。課堂上，教師要做到因材施教，讓不同層面的學生都有參加教學活動的機會，尤其要更多地創(chuàng)造機會讓低層次的學生參加活動，做到人人過關，不讓一生掉隊，要始終記住“從最后一名學生抓起”的教學要求。
2、教師的“教”為學生的“學”服務，引導學生開展自主、合作、探究式學習。
3、構建“先學后教，合作探究，當堂達標”輕負高效型課堂教學基本模式。
4、授課必須體現精講精練，對于難懂的，教師要啟發(fā)，適當點撥，指點迷津。一堂課學生直接使用的時間不少于20分鐘，教師要把課堂中的大部分時間還給學生，使學生充分地自讀、自解、練習、糾錯、思考等，提高學生的主動性，參與性和積極性。
二、改革目標，課堂教學改革應致力于提升各學科教師專業(yè)素質和教學能力，全面提高課堂的效益；調動全體學生的參與性、積級性、主動性，培養(yǎng)學生能力，提高學生素質，摸索出一套適合于學校實際、學科實際的科學、合理并行之有效的教學方法，保證課堂教學的高效，全面提高學校課堂教學質量。特別是要培養(yǎng)學生的獨立性和自主性，促進學生在教師指導下主動地、并有個性地學習，創(chuàng)設能引導學生主動參與的教育環(huán)境，激發(fā)學生的學習積極性，培養(yǎng)學生掌握和應用知識的態(tài)度和能力，使每個學生都能得到充分發(fā)展。
三、
實施策略全體教師必須高度重視課堂教學改革工作，充分認識到課堂教學改革的重要性、必要性和迫切性，把課堂教學改革作為教學工作的重點，作為教學改革的首要任務，建立健全機制，完善制度，加強學習和研究，大膽實踐，全面提高我校課堂教學水平和教學效益。
1、成立由學校校長，副校長、教導主任及各班主任教師、骨干教師為組員的領導小組引導課堂教學改革。
2、組建由分管領導、各班主任教師組成的課堂教學改革推進工作小組，負責制訂學校實施方案，并組織改革的日常工作。
3、抓實校本教研,務實開展課堂教學研討活動，扎實開展研究,努力提升學校科研水平。
4、堅持“自修+反思”型校本培訓模式,著力提升教師綜合素質。以課堂教學改革為重點，加強對教學小現象、現實真問題的反思研究。通過“發(fā)現問題――分析問題――策劃活動――實施活動――教學方法――。
總結。
提升”的過程，切實通過教研，改變課堂教學行為，促進教師專業(yè)發(fā)展。
5、充分發(fā)揮各級骨干教師的積極性,堅持骨干先行,典型引路。
6、從學校實際出發(fā)，改革課堂教學評價方式,科學制定課堂教學評價表，從而引領課堂教學的發(fā)展方向。
四、注意問題。
1、制訂的實施方案必須具有可操作性，有目標、有內容、有時間地點和每次活動的負責人。每次活動要有詳細的記錄，注意活動素材的積累，為總結經驗打好基礎。
2、必須抓住實施活動的重點。
一是要注重學習和研討。
要把學習和研討的過程變?yōu)榻處熯M一步解讀新課程方案、新課標和更新教育理念、提高專業(yè)素養(yǎng)的過程。
二是要注重總結反思積累。
在通過對新課堂教學改革的實踐與反思和總結中，引導教師將先進理念轉化為教學行為，努力探索新課堂教學改革的方法、策略，基本形成各學科新課堂教學模式。
三是要注重培養(yǎng)骨干。
通過教學評比，發(fā)現和培養(yǎng)一批適應新課程改革要求的優(yōu)秀中青年教師。
四是注重培育團隊精神。必須調動和依靠全體教師的積極性和主動性，充分發(fā)揮學校課堂是學校教育發(fā)生的最主要場所，課堂教學是促進學生發(fā)展、提高教學質量的最根本途徑，是決定一所學校辦學品位的核心。為了促進我校課堂教學改革，使廣大教師適應課程改革的要求，引導教師將課改的先進理念轉化為課堂教學改革行為，有效提高課堂教學效益和學校辦學水平，特制訂本方案。
3、學校每個階段要依據實施方案所制訂的學習研討、實踐反思的情況進行全面的總結。前一階段的總結是后一階段工作調整提高的依據，使“推進活動”絲絲相扣，一環(huán)緊扣一環(huán)。
4、在實施過程中,要結合實際,結合學科實際,不唯模式,掌握好“效度”,真正做到實在、有效。
5、課堂教學改革是一個動態(tài)的不斷循環(huán)往復的過程，需要我們不斷實踐，不斷總結，不斷鞏固深化所取得的成果。必須將課堂教學改革作為一項長期任務來抓，切實向課堂教學改革要質量，要效益，求發(fā)展。
五、學年活動安排。
（一）第一階段：準備階段(9月、3月)。
3、學校組織全體教師學習課堂教學改革實施方案，初步把握其改革目的和要求。
（二）第二階段：學習與實踐階段(10月—11月、4月—5月)。
1、以學科組為單位，以課堂教學改革實踐活動為載體，形成學科改革實施方案。
2、通過外出聽課學習，總結分析，結合學校、學生、年級特點，開展扎實有效的課堂教學改革實踐活動。
3、以語數教研組為單位組織新課堂教學改革研討會，初步總結語數學科階段工作成果。
（三）第三階段：總結交流階段(12月、6月)。
1、分組對初步構建的模式進行再實踐,再研究,并在學校全面推開。
2、中心校與村校間互相借班上探索課，繼續(xù)探索新課堂教學改革的方法、策略、模式等。
3、召開新課堂教學改革成果展示會，總結“小學學科新課堂教學改革”的方法、策略、模式，以此引導廣大小學教師開展新課堂教學改革實踐活動向縱深發(fā)展。
【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/10469720.html】
