方案的制定過程需要我們進(jìn)行分析、思考和預(yù)測。在編寫方案時(shí)，需要充分考慮各種可能的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。掌握一些實(shí)用的技巧和方法可以幫助我們制定更好的方案。
耕地拋荒工作方案篇一
為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保我鄉(xiāng)耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及管理區(qū)黨工委、管委會相關(guān)工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
深刻汲取“大棚房”、“違建別墅”等問題教訓(xùn)，壓實(shí)主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，采取有效措施和辦法，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全鄉(xiāng)10個(gè)村（社區(qū)）范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
“亂占耕地”是指違反《中華人民共和國土地管理法》的`有關(guān)規(guī)定，非法占有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。對于亂占耕地，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制。嚴(yán)禁土地非法交易和非法轉(zhuǎn)讓。
“建房”是指單位或個(gè)人在不符合建房條件、用地規(guī)劃、建房手續(xù)缺失等情況下非法占用耕地建成房屋（包括農(nóng)宅、瓦窯、圈舍、鋼架棚、臨時(shí)搭建簡易房屋等構(gòu)筑物）。對于占用耕地建房以及在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)立即停止建設(shè)行為，能補(bǔ)辦用地手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)后建設(shè)；不能補(bǔ)辦手續(xù)的，責(zé)令自行拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除的，由鄉(xiāng)人民政府組織綜合執(zhí)法依法強(qiáng)制拆除。
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改，特成立金坡鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組長：xx。
副長：xx。
成員：xxx。
（一）自查自糾階段。
鄉(xiāng)人民政府按照管委會工作要求及時(shí)研究部署，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測、資料審核、實(shí)地核查等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，全面查清現(xiàn)有農(nóng)村亂占耕地建房情況。各村（社區(qū)）要逐宗登記摸排在建建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，及時(shí)上報(bào)。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各村（社區(qū)）上報(bào)情況認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清問題。同時(shí)建立問題臺賬及銷號制度，按照“一個(gè)問題一個(gè)臺賬”實(shí)行問題臺賬銷號管理，做到整改一個(gè)問題、核銷一個(gè)問題，確保問題整治到位。
（二）集中整治階段。鄉(xiāng)人民政府聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，制定整治時(shí)間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項(xiàng)銷號一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問責(zé)等形式推動整治工作，在20xx年8月20日前，完成農(nóng)村違法占用耕地建房清查整治工作并將落實(shí)情況上報(bào)。
（三）構(gòu)建長效機(jī)制階段。對20xx年7月3日后新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由鄉(xiāng)人民政府組織各村（社區(qū)）、各站辦所形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法范圍、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村違法占用耕地建房亂象反彈。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府按照“第一把手負(fù)總責(zé)，單位各部門協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。主要領(lǐng)導(dǎo)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。
（二）密切配合協(xié)作。本次專項(xiàng)行動鄉(xiāng)人民政府組織，各村（社區(qū)）、黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃站、國土資源所等多部門密切配合。建立巡查監(jiān)測和綜合執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。
（三）依法依規(guī)審慎處置。鄉(xiāng)人民政府組織各職能站辦所充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收銷售耕地違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯(cuò)方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
耕地拋荒工作方案篇二
為深入貫徹落實(shí)上級會議精神，切實(shí)解決耕地拋荒問題，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的'發(fā)生，切實(shí)提高土地利用率和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)。
通過采取綜合治理措施，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒，堅(jiān)決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
三、工作措施。
（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是完善土地經(jīng)營制度，強(qiáng)化集體的土地所有權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)。對常年性拋荒耕地可由鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)的政策法規(guī)的規(guī)定，收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新進(jìn)行發(fā)包或租賃。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶租賃拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種植大戶和經(jīng)濟(jì)能人集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。二是圍繞做大做強(qiáng)超級稻等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)。
（二）建立拋荒耕地約束機(jī)制。對棄耕拋荒的嚴(yán)格按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，由發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復(fù)耕種。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。水稻良種補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及其他綜合補(bǔ)貼必須依法依規(guī)補(bǔ)貼給直接經(jīng)營者，不得發(fā)放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對具備生產(chǎn)條件的拋荒耕地要結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復(fù)種指數(shù)和經(jīng)營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災(zāi)損毀而拋荒的耕地要采取加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、完善農(nóng)田水利設(shè)施、土地整理，大力改善生產(chǎn)條件，積極發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物。
（四）建立目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉(xiāng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責(zé)任體系，強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格考核評比，對治理工作任務(wù)完成不好的將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、工作要求。
（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要大力宣傳《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和土地流轉(zhuǎn)政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村要將治理耕地拋荒作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，要層層落實(shí)工作責(zé)任，將任務(wù)落實(shí)到人，并明確治理時(shí)限，限時(shí)完成治理工作任務(wù)。
（三）加強(qiáng)配合，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子，逐丘逐塊提出解決辦法。要及時(shí)向農(nóng)戶下發(fā)抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知，明確拋荒耕地治理目標(biāo)、時(shí)限和措施，及時(shí)掌握耕地治理情況。
耕地拋荒工作方案篇三
為深入貫徹中央1號文件精神，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，下大力氣抓好早稻栽種面積的落實(shí)，確保農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，保障糧食產(chǎn)量一保二穩(wěn)的目標(biāo)，制定如下防止耕地拋荒工作方案：
主要任務(wù)：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作；二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確責(zé)任；三是充分利用各種宣傳載體，加大對農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務(wù)工的農(nóng)民工，要想法設(shè)法將政策送達(dá)到其本人或電話告知其本人。
各村要深入各農(nóng)戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊，將撂荒摸清的情況匯報(bào)材料及整治工作方案報(bào)鎮(zhèn)春耕備耕領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鎮(zhèn)春耕備耕領(lǐng)導(dǎo)小組、各村委會根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認(rèn)真進(jìn)行梳理，對承包經(jīng)營耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書限期復(fù)耕，限期未耕復(fù)的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放，由村集體將收回的耕地進(jìn)行發(fā)包；對違規(guī)改變耕地性質(zhì)用于非農(nóng)建設(shè)的，責(zé)令其限期整改，恢復(fù)農(nóng)田原貌，對該耕地所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放；對棄耕通過鎮(zhèn)、村二級做工作愿意流轉(zhuǎn)出來的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效，涉農(nóng)補(bǔ)貼照常發(fā)放。
各村委會在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。對因工作不力繼續(xù)耕地撂荒的，將在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評，取消年終村委會評先評優(yōu)資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
耕地拋荒工作方案篇四
第一條為了切實(shí)保護(hù)耕地,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條對本省行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的、用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農(nóng)、林、牧、漁場用于種植農(nóng)作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執(zhí)行。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立制止耕地拋荒工作責(zé)任制,落實(shí)相應(yīng)的措施,防止發(fā)生耕地拋荒?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制止耕地拋荒管理工作。農(nóng)村工作、土地、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門,按照各自職責(zé),共同做好制止耕地拋荒工作。
第四條除自然災(zāi)害等不可抗力因素外,耕地承包者或經(jīng)營者由于自己的原因,造成耕地全年沒有種植農(nóng)作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內(nèi)種植兩季農(nóng)作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農(nóng)作物的只種植一季或兩季農(nóng)作物的,屬于季節(jié)性拋荒。
各市(地)人民政府(行政公署)依照前款的規(guī)定,根據(jù)平原、山區(qū)、半山區(qū)等自然條件和耕作習(xí)慣的不同,制定耕地拋荒認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省人民政府備案。
第五條單位或個(gè)人承包經(jīng)營的耕地全年拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝愅恋胤N植業(yè)年產(chǎn)值3倍的拋荒費(fèi)。
單位或個(gè)人承包經(jīng)營的耕地季節(jié)性拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經(jīng)營者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費(fèi)。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農(nóng)作物的,給予警告或通報(bào)批評。
第六條收取的拋荒費(fèi)列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入,全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得移作它用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將收取的拋荒費(fèi)移作它用的,由縣級人民政府責(zé)令其限期改正,對當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由監(jiān)察部門給予行政處分;貪污、挪用拋荒費(fèi)的,依照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。
第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取拋荒費(fèi),應(yīng)當(dāng)出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。
各級審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拋荒費(fèi)收支情況的監(jiān)督。
第八條承包經(jīng)營的耕地連續(xù)二年拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止土地承包合同,并收回土地承包權(quán)證。收回的土地承包權(quán)證上交縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門予以注銷。承包經(jīng)營耕地的單位和個(gè)人拒絕交回土地承包權(quán)證的,由原發(fā)包單位提請縣級人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門對該土地承包權(quán)證予以注銷,并予以公告。
第九條承包經(jīng)營的耕地出現(xiàn)連續(xù)二年拋荒,原發(fā)包單位沒有終止土地承包合同、收回土地承包權(quán)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令原發(fā)包單位收回土地承包權(quán),并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。
第十條承包經(jīng)營耕地的單位和個(gè)人對原發(fā)包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起15日內(nèi)作出裁定。裁定書由省人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門統(tǒng)一印制。
第十一條當(dāng)事人對依照本辦法作出的行政處罰(理)決定和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進(jìn)單位評比資格:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過667公頃(100畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過1333公頃(200畝)的,取消該市(地)人民政府(行政公署)及其主管部門評比資格。
第十三條出現(xiàn)下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分:。
(三)市(地)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)全年拋荒面積超過1333公頃(200畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過2667公頃(400畝)。
第十四條對在制止耕地拋荒工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
耕地拋荒工作方案篇五
為依法打擊違法建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城市建設(shè)管理秩序，加快推進(jìn)古城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《阜陽市人民政府關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)的實(shí)施意見》（阜政31號）、中共潁上縣委辦公室潁上縣人民政府關(guān)于印發(fā)《潁上縣依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)實(shí)施方案（試行）》的通知（潁辦發(fā)【2013】9號）文件精神。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲”的要求，建立完善輿論宣傳、網(wǎng)格責(zé)任、監(jiān)督考核等機(jī)制，堅(jiān)持自行拆除與依法強(qiáng)拆相結(jié)合、集中治理與長效管理相結(jié)合，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)新發(fā)生違法建設(shè)“零增長”、拆除違法建設(shè)“零補(bǔ)償”、打擊違法建設(shè)“零容忍”的工作目標(biāo)。
二、工作原則。
（一）堅(jiān)持屬地管理，重心下移。明確樊馬社區(qū)、古繩村、江李村、鄒王村、趙樓村、余聯(lián)村、大趙村、毛圩村違控違拆責(zé)任主體。轄區(qū)支部書記、村委會主任為第一責(zé)任人，包片同志為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)政府為執(zhí)法主體。建立并強(qiáng)化“村（社區(qū)）為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、縣組織實(shí)施考核”的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級聯(lián)動，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，堅(jiān)決抓好落實(shí)。
（二）堅(jiān)決依法拆違。以法律為準(zhǔn)繩，對違法建設(shè)一律依法拆除，一律不予補(bǔ)償和安置。對違法建設(shè)中的各種不良勢力依法嚴(yán)厲打擊。
（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群，按照先機(jī)關(guān)后企事業(yè)單位、先干部后群眾、先新建后歷史形成、先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地后一般建設(shè)用地的拆違順序，扎實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作。
（四）堅(jiān)持科學(xué)操作。堅(jiān)持先凍結(jié)后拆除、先局部后全面、先重點(diǎn)后一般、先黨員干部后群眾、先規(guī)劃區(qū)后非規(guī)劃區(qū)原則，采取“疏堵結(jié)合、無情拆違、有情拆違、有情操作”的方式。既要嚴(yán)格執(zhí)法，公開、公正、透明，做到“應(yīng)拆盡拆、一拆到底”,又要依法行政、文明執(zhí)法，做到和諧拆違，平安拆違。要廣泛接受社會、媒體和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決克服對違法建設(shè)行為查處失之于寬、失之于軟等問題。要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作預(yù)案，妥善處理矛盾復(fù)雜的違建拆除案件，防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾、影響社會穩(wěn)定大局。
（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要切實(shí)做好源頭管控，依法查處各級干部參與、支持、包庇違法建設(shè)等行為，嚴(yán)厲追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)；依法查處各種從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運(yùn)輸建筑材料的行為，嚴(yán)厲打擊非法施工隊(duì)，查處違法建設(shè)現(xiàn)場施工機(jī)械和建筑材料等。
三、違法建設(shè)界定。
違法建設(shè)是指應(yīng)取得而未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等政府行政許可或未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，以及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。在處理歷史遺留的違法建設(shè)時(shí)，原有相關(guān)政策依據(jù)和具體處理規(guī)定的，由鎮(zhèn)政府按照相關(guān)規(guī)定處理。
四、工作措施。
（一）宣傳摸底。召開全鎮(zhèn)依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)工作大會，進(jìn)行動員部署。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢和輿論導(dǎo)向，為依法控違拆違創(chuàng)造良好的社會氛圍。在抓好宣傳發(fā)動的同時(shí)，各村（居）委會、各重點(diǎn)執(zhí)法單位要進(jìn)行為期半個(gè)月深入調(diào)查摸底，摸清違法建設(shè)形成的時(shí)間、規(guī)模和歷史原因，分類登記造冊，一戶一檔，并在社區(qū)（村）張榜公布。逐月消化舊賬，不添新賬，減少存量，控制增量，逐步清除歷史形成的違章建設(shè)。
（二）引導(dǎo)自拆。做好政策宣傳和教育引導(dǎo)工作，動員違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。今年以來新發(fā)生的違法建設(shè)一律及時(shí)拆除，存量違法建設(shè)分期拆除。各村（居）及城建部門要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化、全天候、無縫隙管理，堅(jiān)決杜絕一切新的違建行為發(fā)生。
（三）依法拆除。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有自行拆除的違法建設(shè)，各村（居）委會及相關(guān)執(zhí)法部門做好工作預(yù)安，組織執(zhí)法力量，依法予以拆除，逐個(gè)清理銷號。
（四）長效管理。堅(jiān)持控違拆違的高壓姿態(tài)和常態(tài)化管理，避免違法建設(shè)死灰復(fù)燃的回潮反彈，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任到村（社區(qū)）、到人的網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲。
五、工作職責(zé)。
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，建立健全協(xié)調(diào)調(diào)度、督查巡查、應(yīng)急處突、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化防控制度，鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包到村（居）委會，有關(guān)村（社區(qū)）干部包到每一條路、每一條街、每一個(gè)村和居民小區(qū)，()把責(zé)任明確到網(wǎng)格包點(diǎn)干部、社區(qū)干部和執(zhí)法隊(duì)員，劃片包干、落實(shí)責(zé)任，確保違法建設(shè)在24小時(shí)內(nèi)被發(fā)現(xiàn)、制止、查處、反饋，做到發(fā)現(xiàn)率100%、拆除率100%.
（一）樊馬社區(qū)、毛圩村等8個(gè)村（居）委會，鎮(zhèn)城建部門工作職責(zé)：設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，建立違法建設(shè)巡查、統(tǒng)計(jì)制度，健全巡查日志、臺賬，落實(shí)違法建設(shè)責(zé)任追究制度。采取有效形式，廣泛發(fā)動群眾，深入到建設(shè)工地現(xiàn)場以及村（社區(qū)）中，廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并耐心細(xì)致地做好說服教育工作，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對在建的違法建設(shè)進(jìn)行制止并負(fù)責(zé)拆除。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）地域范圍的違法建設(shè)管理工作，把轄區(qū)內(nèi)屬于集體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地域劃片包到班子成員，每天進(jìn)行巡查，巡查信息及時(shí)書面報(bào)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村（社區(qū)）兩委成員和執(zhí)法中隊(duì)成員要責(zé)任到人，分包到戶。包戶人員要每天對分包戶進(jìn)行巡查，由包戶人員負(fù)責(zé)做好思想教育工作，及時(shí)予以勸阻；對勸阻后仍然堅(jiān)持違規(guī)建房的應(yīng)予以堅(jiān)決制止；制止無效扔強(qiáng)行建房的，必須在24小時(shí)內(nèi)動員其自行拆除；拆除不掉的及時(shí)報(bào)告，在24小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)書面報(bào)告，申請鎮(zhèn)當(dāng)天自行組織力量予以強(qiáng)拆。對群眾舉報(bào)、上級信訪案件轉(zhuǎn)交、鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)的在建違法建設(shè)，必須及時(shí)拆除，限時(shí)辦結(jié)。
（二）鎮(zhèn)直部門職責(zé)：
1.鎮(zhèn)城建辦為依法拆除違法建設(shè)的行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)依法強(qiáng)制拆除工作。
2.鎮(zhèn)國土部門負(fù)責(zé)查處非法占用土地、非法改變土地用途、非法買賣或轉(zhuǎn)讓土地等違法用地行為。
3.鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)對涉嫌違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定，以及違法建設(shè)拆除后的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)工作。
4.鎮(zhèn)主辦部門負(fù)責(zé)查處無施工資質(zhì)施工、違反施工資質(zhì)管理進(jìn)行違規(guī)施工的違法行為。
5.鎮(zhèn)交管部門負(fù)責(zé)查處位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。
6.鎮(zhèn)派出所、交運(yùn)部門負(fù)責(zé)對非法運(yùn)送建筑材料車輛的巡查工作。
7.鎮(zhèn)水利站、河道部門負(fù)責(zé)查處位于河道堤防管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)城建辦做好空違拆違工作。
8.鎮(zhèn)消防隊(duì)負(fù)責(zé)查處埋壓、圈占消防栓或占用消防間距、消防通道的`違法建設(shè)，配合鎮(zhèn)城建做好拆除工作。
9.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)查處非法營運(yùn)建筑材料農(nóng)用車輛。
10.鎮(zhèn)供電、自來水廠負(fù)責(zé)對違法建設(shè)的斷電、斷水工作，并不得為未取得合法手續(xù)的房屋通電接水。
11.鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場的警戒工作，及時(shí)制止、查處、打擊阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為。依法對有關(guān)部門移送的案件予以立案查處，并及時(shí)已送至縣檢察院。
12.鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人社四部門負(fù)責(zé)查處追究各級黨組織和國家工作人員、村（社區(qū)）兩委干部的參與、支持、包庇違法建設(shè)等行為。
13.鎮(zhèn)工商、衛(wèi)生、安辦等部門不得為違法建筑內(nèi)經(jīng)營戶發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和各類許可證，對已發(fā)放的要及時(shí)做好撤銷或注銷登記。
14.鎮(zhèn)紀(jì)委會同做好控違拆違期間的督查和目標(biāo)考評工作。
15.鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)宣傳報(bào)道工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展聲勢浩大的控違宣傳活動。
16.鎮(zhèn)信訪部門負(fù)責(zé)就控違拆違中的群眾信訪問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好接訪和調(diào)查處理工作。
17.鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)控違拆違經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金撥付工作。
18.鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)防控及拆除本單位違法建設(shè)的同時(shí)，負(fù)責(zé)督促檢查下屬單位的控違拆違工作及維護(hù)穩(wěn)定工作。
六、工作要求。
（一）控違拆違與保障執(zhí)法環(huán)境相結(jié)合。鎮(zhèn)派出所及相關(guān)部門要及時(shí)查處控違拆違過程中發(fā)生的各類干擾執(zhí)法、暴力抗法，以及組織煽動、聚眾滋事、纏訪鬧訪的違法行為，切實(shí)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（二）控違拆違與查處違紀(jì)違法相結(jié)合。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處干部帶頭搞違法建設(shè)或?yàn)檫`法建設(shè)當(dāng)事人充當(dāng)保護(hù)傘的不法行為；嚴(yán)肅查處對違法建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)責(zé)任人；對控違拆違執(zhí)行不力甚至包庇縱容、失職瀆職、收受賄賂的相關(guān)人員，要根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》（潁辦發(fā)【2013】10號文件等規(guī)定，立即立案查處，嚴(yán)肅追究其紀(jì)律責(zé)任乃至法律責(zé)任。
（三）控違拆違與打擊非法施工隊(duì)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)打擊從事非法違法建設(shè)非專業(yè)施工隊(duì)活動實(shí)施方案的通知》（潁政辦68號精神，鎮(zhèn)派出所、城建辦、工商、安全辦等部門，對轄區(qū)內(nèi)從事非法違法建設(shè)的非專業(yè)施工隊(duì)，要摸清情況，重拳出擊，公開嚴(yán)懲。對非法施工的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對觸犯刑法的，及時(shí)移送縣公安部門立案查處，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)厲查處從事非法生產(chǎn)、加工、銷售和運(yùn)輸建筑材料的行動，各村（居）委會大力配合，全力支持。
（四）控違拆違與維護(hù)群眾合法利益相結(jié)合。要堅(jiān)持有情控違拆違，對在限期內(nèi)主動拆除違法建設(shè)的失地農(nóng)民、低收入人群和確有困難的群眾，要按政策規(guī)定落實(shí)幫扶救助政策。經(jīng)鑒定確系d類危房的無房戶，要優(yōu)先安置，采用危房改造等政策，妥善解決好無房困難戶的住房問題。
（五）控違拆違與整治違法用地相結(jié)合。鎮(zhèn)國土部門要按照有關(guān)土地管理法律法規(guī)，依法處理私買私賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為，涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)。畜牧部門要立即停止我鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目的審批；鎮(zhèn)工商、水利站等部門要立即停止受理我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用違法建設(shè)場地申請的行政許可事項(xiàng)。
（六）控違拆違與加快城市建設(shè)相結(jié)合?？剡`拆違要緊緊圍繞和服務(wù)于古城鎮(zhèn)塌陷區(qū)建設(shè)，突出集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目工程建設(shè)等重點(diǎn)，扎實(shí)有序、強(qiáng)力推進(jìn)。按照“拆除一處違建，整治一片環(huán)境，建設(shè)一批景觀，收到一方效果”的要求，邊拆違、邊整治、邊建設(shè)，做到拆建并舉，讓群眾切實(shí)感受到環(huán)境面貌的顯著變化。
（七）控違拆違與深化“四風(fēng)”活動及群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合?？剡`拆違要與深化“四風(fēng)”行動及即將開展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，通過組織學(xué)、個(gè)人學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)，提高控違拆違工作能力。堅(jiān)持以人為本，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既要開展好控違拆違工作，又能使干部廉潔自律、不出問題。通過集中控違拆違工作，切實(shí)培養(yǎng)、增強(qiáng)、檢驗(yàn)廣大干部樂于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。
七、強(qiáng)化保障。
（一）深化思想認(rèn)識?？剡`拆違工作事關(guān)社會公平、城鎮(zhèn)形象和緊急發(fā)展大局，是社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。全鎮(zhèn)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，齊心合力，以鐵腕整治、鐵紀(jì)問責(zé)推動工作落實(shí)。全鎮(zhèn)各級各部門，尤其是各村（居）委會要充分呢認(rèn)識違法建設(shè)的危害性，認(rèn)清控違拆違工作的艱巨性和復(fù)雜性，高度重視，精心組織，集中時(shí)間，集中力量，堅(jiān)決控制“新建”,依法拆除“存量”,集中精力打好控違拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他有關(guān)同志為副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的控制查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)（名單附后），負(fù)責(zé)對控違拆違工作進(jìn)行部署、督促和考核獎(jiǎng)懲。各村（居）委會也要成立控違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（居）委會主要負(fù)責(zé)同志任組長、常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的控違拆違工作。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？剡`拆違工作列入鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核范圍，實(shí)行控違拆違工作保證金制度。其所在轄村（社區(qū)）每年要繳納保證金。鎮(zhèn)政府將對新發(fā)生違法建設(shè)“零增長”的村（社區(qū)）和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎(jiǎng)；對新發(fā)生的違法建設(shè)和存量違法建設(shè)拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對工作不力，未能完成目標(biāo)任務(wù)的村（居）委會和包保單位除返還保證金外，另以保證金的雙倍金額予以重獎(jiǎng)；對新發(fā)生的違法建設(shè)和存量違法建設(shè)拆除不到位的地方，全額扣除保證金。對工作不力，未能完成目標(biāo)任務(wù)的村（居）委會主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出書面檢查，并根據(jù)《潁上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定，對相關(guān)人員予以責(zé)任追究。
（四）形成工作合力。各相關(guān)部門要牢固樹立一盤棋思想，按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。要廣泛宣傳、層層發(fā)動，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)紀(jì)委、縣監(jiān)察局、鎮(zhèn)城建辦設(shè)立舉報(bào)電話（鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室舉報(bào)電話0558-2826155），堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。各村（居）委會也要設(shè)立舉報(bào)電話，充分調(diào)動群眾參與支持控違拆違工作的積極性和主動性，各級干部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員帶頭抵制違法建設(shè)，形成“干部帶頭、群眾支持、陽光拆違、社會監(jiān)督”的工作合力。
（五）加大監(jiān)督力度。由鎮(zhèn)紀(jì)委會同鎮(zhèn)政府對各村（居）委會和鎮(zhèn)國土、城建、派出所、工商所、供電、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門參與，加大制止違法建設(shè)力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（六）保障工作經(jīng)費(fèi)。按照“財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致”的原則，鎮(zhèn)政府將在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購買拆違機(jī)械和防護(hù)設(shè)備，保障控違拆違工作的需要。各（村）居委會也要加大控違拆違的資金投入，確保工作有序開展。
耕地拋荒工作方案篇六
為全面落實(shí)全國、全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議工作部署以及中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的專項(xiàng)監(jiān)督，做好查辦案件的“后半篇文章”，根據(jù)省紀(jì)委關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的實(shí)施辦法（豫紀(jì)發(fā)〔20xx〕6號）和市紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改的通知》（信紀(jì)辦發(fā)〔20xx〕1號）精神，縣紀(jì)委研究決定，在全縣開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
圍繞農(nóng)村亂占耕地建房問題，深化以案促改、以案為鑒，嚴(yán)剎亂占耕地建房歪風(fēng)，堅(jiān)決守住耕地紅線和糧食安全生命線，為全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障。
以市、縣通報(bào)的農(nóng)村亂占耕地建房典型案例為鏡鑒，剖析案發(fā)原因，深挖問題根源，研究案發(fā)規(guī)律，查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，強(qiáng)化警示教育，整改突出問題，健全完善制度，教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部樹牢政治意識、紀(jì)法意識和規(guī)矩意識，真正實(shí)現(xiàn)以案促改、以案促建、以案促治，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。
全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作從20xx年7月開始到20xx年底結(jié)束。以案促改工作要貫穿整治工作全過程，時(shí)間從20xx年2月開始至20xx年底結(jié)束。分宣傳發(fā)動、查擺剖析、問題整改、完善制度、監(jiān)督檢查五個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動階段。（20xx年2月1日至4月30日）制定《羅山縣開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），印發(fā)《典型案例通報(bào)》，發(fā)送《以案促改通知書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，特別是案發(fā)單位要結(jié)合具體案件制定專項(xiàng)工作方案，召開會議進(jìn)行動員部署。通過中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，組織黨員干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號）以及省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房整治等文件規(guī)定，做到學(xué)思踐悟，融會貫通。把警示教育與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國家法律法規(guī)結(jié)合起來，通過組織被處分人員“現(xiàn)身說法”、編印警示教育教材、制作以案促改宣傳欄等形式，用“活教材”警醒旁觀者，增強(qiáng)警示教育的滲透力和影響力，使干部群眾知敬畏、明底線、守規(guī)矩。
（二）查擺剖析階段。（20xx年5月1日至7月31日）深刻分析典型案件特點(diǎn)，剖析案發(fā)原因，研究案發(fā)規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問題，認(rèn)清案件帶來的危害和影響，以案明紀(jì)，以案釋法。要結(jié)合學(xué)習(xí)教育和案件剖析情況，撰寫心得體會，談?wù)J識、談感想、談警示。要聯(lián)系單位、崗位和個(gè)人實(shí)際，全面查擺問題，做到“四查四看”：一查政治站位?！八膫€(gè)意識”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不到位等問題。二查履職盡責(zé)?？词欠翊嬖诓蛔鳛?、亂作為，監(jiān)管不力、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失等問題；三查遵紀(jì)守法。看是否存在頂風(fēng)違紀(jì)強(qiáng)占多占耕地違規(guī)建房，濫用職權(quán)、違規(guī)審批、利益交換、收受賄賂等背后腐敗問題；四查工作作風(fēng)?？词欠翊嬖趯ω瀼芈鋵?shí)上級決策部署只表態(tài)不落實(shí)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。要組織召開專題民主生活會和組織生活會，開展批評和自己批評，查問題、找差距，做到“三個(gè)切實(shí)”，即：切實(shí)把自己擺進(jìn)去、切實(shí)把職責(zé)擺進(jìn)去、切實(shí)把工作擺進(jìn)去。
（三）問題整改階段（20xx年8月1日至20xx年6月30日）。結(jié)合專項(xiàng)整治，督促相關(guān)職能部門組織人員對境內(nèi)新增疑似違法占用耕地建房圖斑，按圖索驥，現(xiàn)場核實(shí)，著力發(fā)現(xiàn)整改存在的突出問題。緊抓“一清單”“一臺賬”“一報(bào)告”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在查擺剖析和全面排查的基礎(chǔ)上，列出一個(gè)問題清單，對照清單逐個(gè)制定具體化、可操作的整改措施；在明確具體問題整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時(shí)限的基礎(chǔ)上建好一個(gè)整改臺賬，做到條條要整改、件件有著落，掛賬督辦，跟蹤問效；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行分類施策，邊查邊改、專項(xiàng)整治，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并長期堅(jiān)持，防止反彈回潮。
（四）完善制度階段（20xx年7月1日至9月30日）。圍繞農(nóng)村亂占耕地建房違紀(jì)違法案件暴露出的突出問題以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，對不適應(yīng)形勢發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進(jìn)行修正完善，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、細(xì)化實(shí)施辦法、加強(qiáng)信息公開，從而解決好耕地保護(hù)方面的制度機(jī)制問題，建立管根本、利長遠(yuǎn)、重實(shí)效的長效機(jī)制。把制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)化為紀(jì)律自覺，把硬性要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動，以機(jī)制制度建設(shè)的實(shí)際成效推動制度執(zhí)行和落實(shí)。
（五）監(jiān)督檢查階段（20xx年10月1日至12月31日）。把監(jiān)督檢查貫穿全過程，堅(jiān)持日常督查和集中督查相結(jié)合，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，掌握工作情況，督導(dǎo)工作進(jìn)度，推動工作開展。堅(jiān)持做到“四個(gè)不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過，確保取得實(shí)效。適時(shí)開展問題整改情況“回頭看”，對查擺問題不精準(zhǔn)、整改落實(shí)不到位的，走過場、做樣子、圖形式的嚴(yán)肅追究責(zé)任并予以通報(bào)曝光。
（一）提高認(rèn)識。樹牢“四個(gè)意識”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動，是保護(hù)耕地紅線和守住糧食安全生命線的有力抓手。全縣各級黨組織要把開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、政治責(zé)任來落實(shí)，進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)提高思想認(rèn)識，精心組織實(shí)施，創(chuàng)新開展工作，把工作落實(shí)轉(zhuǎn)化為做深做細(xì)的行動自覺。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。全縣各級黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，率先垂范，以上率下。主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真研究部署，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤落實(shí)。要嚴(yán)格把握以案促改質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免形式主義，把以案促改工作任務(wù)層層分解，做到責(zé)任到人，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作開展情況要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)。
（三）務(wù)求實(shí)效。抓牢“改”的目標(biāo)，在落實(shí)落細(xì)、務(wù)實(shí)重效、常態(tài)長效上用心用力，根據(jù)案件性質(zhì)、危害程度、社會影響等因素，科學(xué)合理靈活地確定以案促改工作的范圍和方式，確保警示教育入腦入心，問題查擺客觀全面，整改落實(shí)及時(shí)到位，干部履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，如期高質(zhì)量完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作目標(biāo)任務(wù)。要注意收集工作資料，及時(shí)報(bào)送總結(jié)和數(shù)據(jù)，每年6月20日、12月20日前報(bào)送《羅山縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)以案促改情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2），專項(xiàng)工作結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)專項(xiàng)工作總結(jié)至縣紀(jì)委監(jiān)委以案促改室。
耕地拋荒工作方案篇七
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快開展撂荒情況排查工作，對一年以內(nèi)季節(jié)性耕地撂荒、一年以上兩年以內(nèi)耕地撂荒和二年以上耕地撂荒情況分別進(jìn)行排查摸底，要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，逐戶簽字確認(rèn)，并填報(bào)“耕地不合規(guī)利用情況統(tǒng)計(jì)表”“撂荒地摸底信息統(tǒng)計(jì)表（樣表）”“撂荒地基本情況核查表”“撂荒地整治措施調(diào)查表”“撂荒地專項(xiàng)整治耕地撂荒情況統(tǒng)計(jì)表”（見附件）。要正確識別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（二）堅(jiān)持邊摸排邊整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，認(rèn)真分析撂荒原因，結(jié)合實(shí)際情況制定具體可行的整治措施，按照“宜糧則糧、宜特則特”的原則，邊排查摸底邊復(fù)墾復(fù)種，做到能種則種、應(yīng)種盡種，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物面積；一般耕地支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等作物，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性撂荒地，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（三）建立工作信息臺賬
縣自然資源局要運(yùn)用近2年地理國情監(jiān)測成果和遙感影像，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展撂荒地排查摸底工作提供信息共享服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建設(shè)，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺帳，做到可查詢、可定位，年底前完成省、市、縣三級信息臺帳對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號一塊，及時(shí)更新臺賬信息，做到賬實(shí)相符。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理
完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建設(shè)完善全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺和服務(wù)基層群眾的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種植大戶，促進(jìn)撂荒地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種養(yǎng)大戶集中，讓閑置的耕地流動起來。對統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營主體，加大資金、項(xiàng)目、政策等支持；對村集體或個(gè)人連續(xù)二年棄耕撂荒的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)復(fù)耕通知書，責(zé)令立即復(fù)耕到位。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（五）大力發(fā)展社會化服務(wù)
著力培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和種植大戶，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
（六）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管
縣劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)xx萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植目標(biāo)作物，提高小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物的生產(chǎn)規(guī)模，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局，xx農(nóng)墾黑土洼農(nóng)場，xx農(nóng)墾xx農(nóng)場）
耕地拋荒工作方案篇八
〕
5
號）、《永興縣人民政府關(guān)于解決耕地拋荒問題的實(shí)施意見》（永政發(fā)〔。
〕
13。
號）文件精神，進(jìn)一步加大耕地拋荒治理力度，切實(shí)解決我縣耕地拋荒問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制訂本工作方案。
5
畝以上季節(jié)性拋荒耕地。
全縣耕地拋荒治理重點(diǎn)為造成拋荒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、黨建扶貧村。
組長：謝。
xx。
（縣委副書記、縣人民政府縣長）。
副組長：陳。
xx。
（縣委常委、縣委辦主任）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，
負(fù)責(zé)全縣耕地拋荒治理的日常工作，由周聯(lián)平同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)專項(xiàng)工作組：
牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：何。
xx。
組長：周。
xx。
副組長：許。
xx。
成員：縣農(nóng)業(yè)局、縣廣播電視局、縣農(nóng)經(jīng)局各。
1
人
主要職責(zé)：
1.
負(fù)責(zé)制作專題光碟，組織開展巡回宣傳活動；
2.
負(fù)責(zé)印發(fā)治理耕地拋荒的宣傳資料，在縣電視臺設(shè)立宣傳專欄；
3.
督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫、張貼宣傳標(biāo)語，開展多種形式的宣傳活動；
4.
牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：郭。
xx。
組長：謝。
xx。
副組長：李。
xx。
成員：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)經(jīng)局各。
1
人
主要職責(zé)：
1.
負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)上報(bào)耕地拋荒面積到戶登記表、統(tǒng)計(jì)表、匯總表；
2.
3.
負(fù)責(zé)受理耕地拋荒情況舉報(bào)，現(xiàn)場核查舉報(bào)情況，舉報(bào)電話：
5524378。
牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：曹。
xx。
組長：曹。
x
副組長：
xx。
成員：縣委駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)員。
主要職責(zé)：
1.
負(fù)責(zé)抽調(diào)組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸耕工作隊(duì)，組織勸耕工作培訓(xùn)；
2.
3.
負(fù)責(zé)督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組下發(fā)勸耕通知書，入戶動員，對勸耕無效的拋荒耕地安排組織代耕代播。
牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：
xx。
組長：
xx。
副組長：
xx。
成員：縣科技局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局。
縣農(nóng)機(jī)局、縣蔬菜局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣農(nóng)開辦、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永興縣支行。
縣信用聯(lián)社、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)永興支公司各。
1
人
主要職責(zé)：
1.
2.
負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對五保戶等無勞動力耕種造成拋荒的進(jìn)行代耕代播；
3.
4.
5.
6.
拋荒耕地合理流轉(zhuǎn)、長期閑置非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地恢復(fù)耕種和農(nóng)田污染治理示范點(diǎn)。
牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)：陳。
xx。
組長：譚。
xx。
副組長：
xx。
成員：縣委督查室、縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)經(jīng)局各。
1
人
主要職責(zé)：
1.
2.
3.
4.
負(fù)責(zé)依法依規(guī)追究在耕地拋荒治理工作中無作為、造成重大影響的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、電視、巡回宣傳、發(fā)放宣傳資料、召開勸耕會等形式，大力宣傳中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和我縣鼓勵(lì)農(nóng)民種糧、制止耕地拋荒的政策措施，在全縣營造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。
在早、中、晚三季農(nóng)作物播種或移栽基本結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勸耕工作隊(duì)指導(dǎo)村委會對拋荒耕地逐丘逐塊進(jìn)行登記（見附件
1
）并統(tǒng)計(jì)匯總，
5
天。公示期滿無異議后，以村為單位填好統(tǒng)計(jì)表（見附件。
2
）加蓋公章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后填好匯總表（見附件。
3
年
7
月
8
日前，第二次在。
年
8
月
8
日前。旱土拋荒面積上報(bào)時(shí)間參照水田拋荒面積上報(bào)時(shí)間執(zhí)行。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)拋荒面積后一個(gè)月內(nèi)，由縣耕地拋荒治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行現(xiàn)場核查根據(jù)核實(shí)情況，調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地拋荒面積
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部，認(rèn)真、深入、細(xì)致地做好勸耕工作。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)員要迅速行動，進(jìn)鄉(xiāng)下村入戶對棄耕農(nóng)戶開展勸耕工作。
對因水沖沙壓或水利條件落后產(chǎn)生拋荒的
由縣直有關(guān)部門指導(dǎo)、督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行恢復(fù)、改造或改種；對因缺少資金、無能力、不愿意耕種等原因造成拋荒的，先由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作隊(duì)進(jìn)行勸耕，勸耕無效的，由治理工作組和勸耕工作組督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代耕代播，或引導(dǎo)其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，或收回其拋荒耕地重新發(fā)租、轉(zhuǎn)包等，并核減其拋荒耕地的一切財(cái)政補(bǔ)貼。
采取明查與暗訪相結(jié)合、抽樣調(diào)查與全面普查相結(jié)合、日常督查和年終考核相結(jié)合的辦法，對治理拋荒成效等進(jìn)行績效督查考核，并將績效督查情況予以通報(bào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對耕地拋荒治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將書面總結(jié)材料報(bào)送縣耕地拋荒治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)平時(shí)工作考核和績效督查考核情況，依據(jù)有關(guān)文件、制度規(guī)定，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要分別聯(lián)系一個(gè)治理重點(diǎn)村（見附件
4
）。各專項(xiàng)工作組要根據(jù)各自的主要職責(zé)，制訂具體的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立耕地拋荒治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門的工作班子，制定相關(guān)措施，切實(shí)抓好耕地拋荒治理工作。
對上報(bào)拋荒耕地面積不實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按照一定的比例（核實(shí)后面積
-
上報(bào)面積上報(bào)面積。
)
50。
〕
13。
號）文件規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
縣委、縣政府把耕地拋荒治理工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位的年度綜合考核，凡出現(xiàn)連片拋荒在
3
畝以上。
5
5
畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作評先評優(yōu)資格，取消聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作隊(duì)隊(duì)員當(dāng)年度評先評優(yōu)資格；對拋荒特別嚴(yán)重的要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
耕地拋荒工作方案篇九
為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔xx〕xx號）和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)農(nóng)指〔xx〕xx號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。
省財(cái)政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬元。
（一）補(bǔ)貼對象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）不予補(bǔ)貼的耕地范圍。
對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。
（三）不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對象或第三方對補(bǔ)貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，并上報(bào)縣政府進(jìn)行確認(rèn)。
耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。
（一）數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限。
各村（農(nóng)場）采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額，與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
（二）兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農(nóng)場和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。
2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金）／全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼（疊加補(bǔ)貼，詳見附件2）。種糧大戶的認(rèn)定由村委會組織人員上戶調(diào)查確認(rèn)，公示后上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元／畝（不計(jì)復(fù)種面積）。
4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。
（三）數(shù)據(jù)采集及兌付程序。
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時(shí)間七天。存在異議的，由村委會盡快核實(shí)完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會主任或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字，村委會蓋章，上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、縣級測算?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額，與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付?？h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個(gè)工作日內(nèi)，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。
（一）實(shí)行政府首長負(fù)責(zé)制，縣政府對全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策由縣政府組織實(shí)施。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財(cái)政局對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的審計(jì)、監(jiān)督。
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部兌付至享受補(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ?。
（二）縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員要帶頭下載app。實(shí)行陽光操作，各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會和輿論監(jiān)督?？h級設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，。
耕地拋荒工作方案篇十
xx縣整治撂荒耕地工作方案?為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案。
通過落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機(jī)制。力爭20xx年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。
（一）開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開展摸底調(diào)查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊。
（二）落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對無力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等），由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
對自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實(shí)驗(yàn)收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰種植補(bǔ)貼誰”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動植保機(jī)械（含植保無人機(jī)）、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼，在農(nóng)機(jī)國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購機(jī)補(bǔ)貼。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。
（四）推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社實(shí)行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速復(fù)耕。
強(qiáng)化監(jiān)督，向社會公布舉報(bào)電話：xx；
獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
（三）建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機(jī)制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
耕地拋荒工作方案篇十一
加強(qiáng)xx干部教育培訓(xùn)，是一項(xiàng)立足全局、服務(wù)大局、事關(guān)新局的政治任務(wù)和系統(tǒng)工程。各地各部門各單位要密切配合，群策群力，做到思想上重視、措施上務(wù)實(shí)、保障上有力，有效提升xx干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平。
（一）要注重統(tǒng)分結(jié)合、齊抓共管。xx干部培訓(xùn)涉及不同地域、不同戰(zhàn)線、不同行業(yè)、不同崗位，工作線多面廣、差異性大，大家要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)分結(jié)合，以“地方為主、部門配合”的工作合力?！敖y(tǒng)”就是組織部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，加強(qiáng)統(tǒng)籌，認(rèn)真做好xx干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查等工作；“分”就是各地各部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成“x級示范培訓(xùn)、州（市）級統(tǒng)籌培訓(xùn)、縣級兜底培訓(xùn)、部門抓行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)”的工作格局。從x級層面看，x直相關(guān)單位要立足自身職能職責(zé)，結(jié)合干部教育培訓(xùn)年度工作計(jì)劃，針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域xx干部特點(diǎn)，分領(lǐng)域、分專題加大示范培訓(xùn)力度，同時(shí)，有針對性地指導(dǎo)好本行業(yè)本系統(tǒng)xx干部培訓(xùn)，以上率下，層層抓好培訓(xùn)。從州市層面看，各州市黨委組織部對轄區(qū)內(nèi)的xx干部教育培訓(xùn)工作承擔(dān)牽頭抓總責(zé)任，負(fù)責(zé)細(xì)化方案、工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查，并重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、縣（市、區(qū)）直屬部門主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。從縣級層面看，各縣（市區(qū)）黨委組織部承擔(dān)兜底培訓(xùn)責(zé)任，要認(rèn)真梳理掌握x、市兩級調(diào)訓(xùn)xx干部情況，充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）主渠道主陣地作用，整合利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、萬名黨員進(jìn)黨校、駐村干部大講堂等，組織開展兜底培訓(xùn)，確保所轄范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域xx干部應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。
（二）要注重提升質(zhì)量、加大投入。要充分發(fā)揮各級黨校（干部學(xué)院）的主渠道主陣地作用，指導(dǎo)各級黨校精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，著力打造精品課程，把最好的師資選配到xx干部培訓(xùn)課堂上，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。要拓寬xx干部培訓(xùn)渠道，積極調(diào)動部門和行業(yè)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所等力量，為xx干部培訓(xùn)提供支持。要采取財(cái)政支持、黨費(fèi)補(bǔ)充、統(tǒng)籌整合等辦法落實(shí)好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)所需。
（三）要堅(jiān)持合理安排、科學(xué)調(diào)訓(xùn)。要嚴(yán)格落實(shí)抽調(diào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)于部參加培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化調(diào)訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對培訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)籌，科學(xué)合理安排培訓(xùn)項(xiàng)目，不給xx增加負(fù)擔(dān)。對同類培訓(xùn)項(xiàng)目該打通的打通、該合并的合并，防止多頭調(diào)訓(xùn)；對已經(jīng)參加過黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主體班次學(xué)習(xí)和有關(guān)示范培訓(xùn)的xx干部，可不參加集中輪訓(xùn)，防止重復(fù)培訓(xùn)。
（四）要注重從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理。要嚴(yán)格師資把關(guān)和課程審核，確保xx干部培訓(xùn)講臺的政治性和嚴(yán)肅性。要認(rèn)真執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)學(xué)員管理規(guī)定》，從嚴(yán)從緊從實(shí)加強(qiáng)學(xué)員管理。要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”的要求，堅(jiān)持就近就便開展現(xiàn)場教學(xué)，堅(jiān)決防止搞形式主義、走過場，防止借培訓(xùn)名義搞不正之風(fēng)。
（五）要注重評估督查、廣泛宣傳。要完善評估督查機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量評估，及時(shí)反饋評估結(jié)果，以評促改、以評促教；要加強(qiáng)督促檢查，注重總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)xx干部教育培訓(xùn)工作營造良好氛圍。
同志們，xx強(qiáng)則國家強(qiáng)，xx安則天下安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)xx基礎(chǔ)工作、提升xx干部能力素質(zhì)的重要指示精神，齊心協(xié)力、齊抓共管，群策群力抓好xx干部教育培訓(xùn)工作，為推動xx高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！
今天的會議到此結(jié)束，散會！
耕地拋荒工作方案篇十二
2020年，面對能源價(jià)格斷崖式下跌、市場需求嚴(yán)重不足和企業(yè)外部條件更趨嚴(yán)峻的形勢，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，迎難而上，主動作為，突出抓工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。工業(yè)增加值增速降幅逐季收窄，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值x億元，同比下降x%。非能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值x億元，同比增長x%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量“三增三降”：生產(chǎn)原煤x萬噸，同比增長x%；生產(chǎn)天然氣x億方立方米，同比增長x%；生產(chǎn)卷煙x萬箱，同比增長x%。生產(chǎn)原油x萬噸，同比下降x%；加工原油x萬噸，同比下降x%；發(fā)電量x億千瓦時(shí)，同比下降x%。主要工作措施有：
（一）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，全力促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長。一是夯實(shí)責(zé)任。將全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣區(qū)、到企業(yè)、到部門，制定完成時(shí)間表、路線圖，落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)督查考核。二是加強(qiáng)溝通。建立了與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，多次深入企業(yè)進(jìn)行對接，及時(shí)了解企業(yè)需求，解決生產(chǎn)過程遇到的困難和問題，督促企業(yè)全面完成生產(chǎn)任務(wù)。三是落實(shí)政策。制定了促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長的十條措施，從穩(wěn)定原油生產(chǎn)、擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)、加大天然氣開發(fā)、強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障等方面加強(qiáng)政策支持，有力地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
（二）扎實(shí)開展企業(yè)幫扶，全力保障生產(chǎn)要素。深入開展了“市縣兩級百名領(lǐng)導(dǎo)幫扶百家工業(yè)企業(yè)”活動，各幫扶領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定了切實(shí)可行的幫扶規(guī)劃。通過幫扶，使干部得到鍛煉，企業(yè)得到幫助，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。一是創(chuàng)造良好環(huán)境。以問題為導(dǎo)向，全力以赴幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，共梳理問題x條，已幫助解決x條，問題解決率達(dá)x%。通過問題的解決，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是緩解融資難題。充分發(fā)揮政銀企三方溝通平臺作用，共舉辦x次政銀企座談會，促成x家銀行與x戶企業(yè)簽訂了總金額x億元項(xiàng)目貸款合同。加大資金爭取力度，組織我市新增產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行了流動資金貸款貼息申報(bào)，落實(shí)貸款資金x萬元，貼息資金x萬元，有效地緩解了企業(yè)融資難問題。三是加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。召開了x，并組織相關(guān)企業(yè)參加了……等一系列展銷會，開拓了視野、展示了企業(yè)、拓展了產(chǎn)品銷路，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到x%。四是效益得到提升。通過幫扶工作的開展，有力地促進(jìn)了企業(yè)效益提升，被幫扶的x戶企業(yè)中，截至2020年末企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長的有x戶，增長面達(dá)到x%，x個(gè)縣區(qū)中x個(gè)縣區(qū)幫扶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比實(shí)現(xiàn)正增長。
（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速。全市縣域工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)x戶，入園企業(yè)達(dá)到x戶，新增建成投產(chǎn)項(xiàng)目x個(gè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入x億元，同比增長x%。二是項(xiàng)目建設(shè)取得進(jìn)展。黃陵煤矸石電廠、延川天然氣液化、黃龍?zhí)柲芄夥?、雙翼石化技改等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。富縣煤氣油資源綜合利用、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、富縣華能電廠等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，為全市工業(yè)穩(wěn)增長提供了有力的支援。三是新增產(chǎn)能取得突破。2020年，我市新增產(chǎn)能項(xiàng)目x個(gè)，總投資額達(dá)x億元，其中已經(jīng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的x個(gè)，新增產(chǎn)能達(dá)x億元。一大批工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，有力的促進(jìn)了工業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了新的增長動力。
（四）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是加強(qiáng)調(diào)度。按照“算指標(biāo)帳、開問題會、抓具體事”的原則，定時(shí)召開工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會議，列出責(zé)任清單、任務(wù)清單，督促部門和縣區(qū)按時(shí)限辦理，確保企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的困難和問題能快速、有效得到解決。全年共召開調(diào)度會議x次，共收集企業(yè)提出的x個(gè)具體問題，協(xié)調(diào)督促相關(guān)縣區(qū)和部門已解決x個(gè)，保障了工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是強(qiáng)化監(jiān)測。加強(qiáng)對重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)測，突出監(jiān)測的實(shí)效性。共印發(fā)《送閱件》x期，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，并提出有效建議措施，促進(jìn)了各縣區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，重點(diǎn)突出統(tǒng)計(jì)的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
回顧2020年，困難重重，全市工業(yè)人攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，付出了艱辛努力，成績來之不易，但仍存在著一些突出問題。一是縣域工業(yè)發(fā)展不平衡。x個(gè)縣區(qū)工業(yè)增加值增速呈“七增六降”格局，增速高的增長達(dá)x%以上，相反，增速下降的最多也達(dá)到了負(fù)增長x%。工業(yè)產(chǎn)值最高縣是最低縣的x多倍，縣域工業(yè)發(fā)展極不平衡。二是主要工業(yè)產(chǎn)品“量價(jià)齊跌”。從產(chǎn)量看，原油同比下降x%。從價(jià)格看，原煤平均計(jì)算價(jià)格較同期減少x元/噸；原油平均計(jì)算價(jià)格較同期減少x元/噸；成品油綜合平均計(jì)算價(jià)格較同期減少x元/噸。主要工業(yè)產(chǎn)品量價(jià)齊跌，拉動規(guī)上工業(yè)增加值下降了x個(gè)百分點(diǎn)。三是新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成。新的重大工業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)，建成投產(chǎn)尚需時(shí)日，短期難以拉動工業(yè)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍很艱巨和漫長。這些問題需要我們高度重視并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
耕地拋荒工作方案篇十三
糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識，堅(jiān)持藏糧于地，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動政策落實(shí)，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在20xx年底前全面實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自20xx年4月17日起至20xx年12月31日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實(shí)施登記造冊。
開展時(shí)限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅(jiān)持屬地原則，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點(diǎn)、已拋荒時(shí)間、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊，建立管理臺賬，在20xx年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報(bào)送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。
第二階段：堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)施策。
開展時(shí)限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準(zhǔn)施策，但嚴(yán)禁在已認(rèn)定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時(shí)限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保20xx年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達(dá)50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強(qiáng)化檢查驗(yàn)收，落實(shí)優(yōu)惠政策。
開展時(shí)限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實(shí)情況，對拋荒耕地整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。由縣財(cái)政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料和《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、下?lián)苎a(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)匯總上報(bào)補(bǔ)種面積、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
(一)加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。
(二)鼓勵(lì)代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報(bào)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時(shí)向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊(duì)代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況出臺政策，鼓勵(lì)復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供機(jī)械化代耕服務(wù)。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實(shí)施土地平整，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實(shí)施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機(jī)耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機(jī)動車運(yùn)輸?shù)葘?shí)用情況，整修機(jī)耕道路?？h交通運(yùn)輸局要加大對村道、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。
(四)強(qiáng)化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強(qiáng)化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價(jià)、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。
(五)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
(一)鼓勵(lì)早稻擴(kuò)大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實(shí)際種植早稻面積給予一次性補(bǔ)助300元/畝;種植雙季晚稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助100元/畝;發(fā)展再生稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助50元/畝。
(二)鼓勵(lì)中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體，按照實(shí)際種植面積給予一次性補(bǔ)助100元/畝。
(三)鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在20xx年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助300元/畝。
(四)鼓勵(lì)代耕代種拋荒地(含農(nóng)村閑置地)用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助500元/畝;代耕代種其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助200元/畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟(jì)作物，還耕種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助800元/畝;種植其他糧食作物，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助500元/畝。給予開墾爛泥田或耕種機(jī)動車無法抵達(dá)，無寬度1米以上機(jī)耕路的邊遠(yuǎn)耕地的種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助700元/畝;種植其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助400元/畝。
(五)鼓勵(lì)工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機(jī)械拋秧機(jī)具，一次性補(bǔ)助購機(jī)總金額的1/2.農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助1元。
(六)扶持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)總農(nóng)機(jī)具不少于15臺(套)的，采購農(nóng)機(jī)具中應(yīng)包含微耕機(jī)、小型挖掘機(jī)、抽水機(jī)、拋秧機(jī)、收割機(jī)、機(jī)庫等，購機(jī)總額及機(jī)庫建設(shè)總費(fèi)用不低于60萬元，一次性補(bǔ)助企業(yè)20萬元。
(七)加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路(寬度不小于2米)，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補(bǔ)助每千米1萬元;開溝修渠，強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補(bǔ)助每千米2萬元;修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一次性補(bǔ)助每千米1萬元。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實(shí)、整治整改等工作。村負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)具體整治工作。
(二)全面推動落實(shí)。成立6個(gè)耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進(jìn)情況分赴20個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(三)實(shí)行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作;未實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次;對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報(bào)表揚(yáng)。
(四)強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管?？h督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，并落實(shí)責(zé)任追究制度，對拋荒治理進(jìn)度慢、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計(jì)面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計(jì)面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費(fèi)。
耕地拋荒工作方案篇十四
為集約合理利用土地資源，進(jìn)一步抑制土地撂荒反彈，近年來我鎮(zhèn)因地制宜，采取“x”模式，大力開展“消滅撂荒土地、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)”攻堅(jiān)行動，全面整治撂荒耕地x余畝，真正實(shí)現(xiàn)讓拋荒耕地活起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺起來、群眾增收帶起來，為打贏糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）全面推進(jìn)“兩個(gè)到位”，拋荒整治從“獨(dú)角戲”變“大合唱”
一是底數(shù)摸清到位，壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)化管控。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展地毯式核查耕地拋荒面積，詳細(xì)掌握耕地拋荒真實(shí)情況，建立管控臺賬，明確包村領(lǐng)導(dǎo)為第一整治責(zé)任人。
二是宣傳發(fā)動到位，營造良好整治氛圍。通過召開黨員組長會議、下村入戶走訪、張貼標(biāo)語、發(fā)放致農(nóng)民的一封信、簽訂責(zé)任狀等方式，提高廣大群眾耕地保護(hù)意識，在全鎮(zhèn)形成“拋荒整治為人人，人人參與促整治”的良好工作格局。
（二）扎實(shí)實(shí)施“三大舉措”，拋荒整治從“漫灌式”變“精準(zhǔn)化”
一是實(shí)施分類施策，依法推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種。對因家中無勞動力等原因?qū)е铝阈菕伝牡?，村集體經(jīng)濟(jì)組織在不改變承包權(quán)的前提下，采取大田托管、代耕代種等方式流轉(zhuǎn)耕種；對耕作條件較好的成片拋荒耕地，責(zé)令耕地承包戶限期復(fù)耕復(fù)種，到期未恢復(fù)耕種的，動員承包戶將耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)耕種；對拒不復(fù)耕又不同意流轉(zhuǎn)的，暫停該承包戶拋荒耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放，收歸集體所有，同時(shí)要加大對違法占用耕地現(xiàn)象的治理力度。
二是堅(jiān)持因地制宜，分類整治耕地拋荒。根據(jù)不同撂荒成因和現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的整治方案，確保整治措施易操作、見成效。對水源較好的拋荒耕地經(jīng)過整治，大力推廣稻油、稻肥輪作模式；對水源條件差，短期內(nèi)難以改善的拋荒耕地，實(shí)施“宜果則果，宜藥則藥，宜菜則菜”措施；對冷浸田、深泥田、水淹田改作稻漁或蓮漁綜合種養(yǎng)；同時(shí)積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，徹底解決水源和耕作難的問題。
三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升耕地整治效益。我們把改造提升拋荒耕地的生產(chǎn)條件作為整治耕地拋荒的重點(diǎn)，積極引進(jìn)市場主體，建成南瓜種植基地x畝、中藥材種植基地x畝、稻蓮共作基地x畝、稻蝦共作基地x畝；正在建設(shè)的x畝工廠化鱖魚養(yǎng)殖基地預(yù)計(jì)年產(chǎn)值x余萬元，可帶動x余名群眾穩(wěn)定增收，助力村集體年均增收x萬元。
（三）持續(xù)深化“兩個(gè)跟蹤”，拋荒整治從“一陣風(fēng)”變“常態(tài)化”
一是常態(tài)跟蹤進(jìn)度。鎮(zhèn)里專門成立耕地撂荒整治督查組，常態(tài)化督查各村撂荒地整治情況，在水稻、油菜種植期每天通報(bào)進(jìn)度。
二是強(qiáng)化跟蹤問效。重點(diǎn)對在整治攻堅(jiān)中畏首畏尾、打不開局面、不作為慢作為的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)在各村設(shè)置舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)耕地撂荒行為，督促農(nóng)戶互相監(jiān)督。
耕地拋荒工作方案篇十五
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和《吉安市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好耕地拋荒整治工作的通知》（吉府辦字〔20xx〕138號）文件要求，切實(shí)有效整治我縣耕地拋荒問題，最大限度地提高耕地利用率，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守“谷物基本自給、口糧絕對安全”底線，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決守住耕地紅線，確保耕地不拋荒，大力提高耕地質(zhì)量，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，堅(jiān)持綠色優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向，進(jìn)一步鞏固糧食主產(chǎn)縣地位，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給。
力爭用二年的時(shí)間，全面遏制耕地拋荒發(fā)展態(tài)勢、有效解決耕地拋荒問題，不斷鞏固我縣產(chǎn)糧大縣地位，保障國家糧食安全。
整個(gè)耕地拋荒整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（20xx年12月-20xx年3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實(shí)耕地拋荒整治政策，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)總責(zé)，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，盡快組織力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點(diǎn)、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位登記造冊，建立管理臺賬（臺賬格式見附件）,20xx年2月底完成摸排工作?？h里將從20xx年3月開始對邊摸排邊整改情況進(jìn)行檢查，市里將從20xx年4月開始對邊摸排邊整改情況進(jìn)行督查。
第二階段（20xx年4月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)耕地拋荒的不同情況，因地制宜，精準(zhǔn)施策，切實(shí)推進(jìn)耕地拋荒整治，水田盡快翻耕種植，旱地抓緊除草改種旱糧，明確責(zé)任到人，明確復(fù)耕措施及完成時(shí)間。20xx年12月底前整治工作基本完成。
第三階段（20xx年1月-20xx年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)耕地拋荒整治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展以綠色水稻為主的富民產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，鞏固整治工作成果，防止復(fù)耕耕地再次拋荒和產(chǎn)生新的耕地拋荒?？h里組織整治工作初次驗(yàn)收。市里組織整治工作全面驗(yàn)收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析耕地拋荒原因，區(qū)分不同類別，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照有關(guān)政策要求，因地制宜、分類施策、創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌推進(jìn)，提升整治工作實(shí)效，解決好耕地棄耕拋荒問題。
對屬基本農(nóng)田的拋荒耕地，要組織發(fā)包方或承包方恢復(fù)生產(chǎn)，不得荒蕪；
對雙季稻區(qū)原則上不允許改為單季種植，自然條件許可的中稻區(qū)，應(yīng)實(shí)行稻油輪作或種植其它冬季作物，提高耕地利用率。對拒不復(fù)耕又不同意流轉(zhuǎn)的，村集體經(jīng)濟(jì)組織可向其追索因撂荒造成耕地永久性損害的賠償，同時(shí)要加大對違法占用耕地現(xiàn)象的治理力度。
對因污染導(dǎo)致的拋荒耕地，生態(tài)環(huán)境部門要責(zé)令相關(guān)單位在切斷污染源的基礎(chǔ)上，采取客土、換土、水洗、施用改良劑及生物修復(fù)等措施，恢復(fù)復(fù)耕復(fù)種條件。
連續(xù)兩年未使用的，要按有關(guān)規(guī)定無償收回用地單位的土地使用權(quán)。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣政府辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任副組長，縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣氣象局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的安?？h耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），負(fù)責(zé)具體日常工作。
2.明確工作職責(zé)?？h政府辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織督查考核工作；
縣財(cái)政局要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
縣水利局要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、駐村干部包村、技術(shù)人員掛片的工作責(zé)任制，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地地力補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。
五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，制訂出臺切實(shí)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)新媒體等，深入開展耕地保護(hù)法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護(hù)意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護(hù)耕地的共識共為。要?jiǎng)訂T廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護(hù)耕地。要積極宣傳工作典型，及時(shí)曝光耕地拋荒典型和案例，營造良好的社會輿論氛圍。
5.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析耕地拋荒原因，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民提供先進(jìn)適用技術(shù)、市場信息、政策服務(wù)等全方位指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地，把好減少耕地拋荒的源頭關(guān)，推動整治耕地拋荒工作順利開展。
6.加強(qiáng)督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，加大已有拋荒耕地整治力度，對照耕地拋荒管理臺賬，嚴(yán)格實(shí)行整治銷號管理。同時(shí)要加強(qiáng)新增拋荒耕地巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改?？h政府將成立專門督查組，對各地耕地拋荒整治工作進(jìn)展情況開展不定期督查，對耕地拋荒的治理成效進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，并將耕地拋荒整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評內(nèi)容，強(qiáng)化考核評價(jià)和責(zé)任追究。對抓整治工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。
耕地拋荒工作方案篇十六
我到×工作僅×多天，還沒來得及深入調(diào)研，情況掌握還不夠全面。結(jié)合近期了解的情況，以及對今年中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神的理解，講三個(gè)方面的內(nèi)容，供大家參考。
一要把握形勢。
我們既要看到世界經(jīng)濟(jì)形勢極其復(fù)雜嚴(yán)峻，我市同全國全省一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還存在諸多不確定性和比較突出的問題，但更要看到有利的形勢，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心。
首先是宏觀形勢的利好。一是增長態(tài)勢看好的一年，世界貨幣基金組織和世界銀行等機(jī)構(gòu)對中國經(jīng)濟(jì)×年增長態(tài)勢的預(yù)測都是向好的，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會上講，今年經(jīng)濟(jì)增速可能比前幾年高。二是增速預(yù)期積極的一年，近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，都有經(jīng)濟(jì)下行壓力大的表述，且前兩年的表述是更為嚴(yán)峻。但是，去年×月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的考慮是積極的，預(yù)期的gdp增速也是近幾年最積極的。三是政策支持有力的一年。對×來說，我們既有新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等政策機(jī)遇的支持，還有最直接的三個(gè)方面政策支持，一是脫貧攻堅(jiān)政策的延續(xù)和穩(wěn)定，二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的全面啟動，三是革命老區(qū)支持政策的完善和力度的加大。
其次是微觀形勢的利好。一方面，去年的低增長為今年的較高速增長挪騰了空間，我市去年的經(jīng)濟(jì)增速是×%，為今年經(jīng)濟(jì)較高增速增長挪騰了較大空間。另一方面，以項(xiàng)目投資為重點(diǎn)的支撐性更堅(jiān)實(shí)，從今年項(xiàng)目儲備和市級重點(diǎn)項(xiàng)目看，全市新增儲備項(xiàng)目×個(gè)，估算總投資×億元以上，全年實(shí)施的×個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資×億元、×個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資×億元、×個(gè)掛牌項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資×億元。再一方面，以營商環(huán)境改善為核心的發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，比如，行政審批制度改革事項(xiàng)，在我們基礎(chǔ)還比較差的情況下，企業(yè)落戶能夠一天就辦下來，比很多地區(qū)都做的好，這是非常不容易的。
二要把握目標(biāo)。
一是把握全年目標(biāo)。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有明確考慮，市委經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出了今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)人均可支配收入增長的預(yù)期目標(biāo)，春節(jié)前后，全國和全省、全市的“兩會”上將審議公布，大家要對全年目標(biāo)要有明確的把握。
二是把握一季度目標(biāo)。要圍繞一季度gdp等各項(xiàng)指標(biāo)都有一個(gè)較高速增長的預(yù)期，實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)增長“開門紅”，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的支撐是什么，需要抓哪些工作，各區(qū)縣的同志要謀早、謀細(xì)，抓早、抓實(shí)。
耕地拋荒工作方案篇十七
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)提高土地利用率和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過采取綜合治理措施，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒，堅(jiān)決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。
（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是完善土地經(jīng)營制度，強(qiáng)化集體的土地所有權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)。對常年性拋荒耕地可由鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)的政策法規(guī)的規(guī)定，收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新進(jìn)行發(fā)包或租賃。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶租賃拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種植大戶和經(jīng)濟(jì)能人集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。二是圍繞做大做強(qiáng)超級稻等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)。
（二）建立拋荒耕地約束機(jī)制。對棄耕拋荒的嚴(yán)格按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，由發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復(fù)耕種。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。水稻良種補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及其他綜合補(bǔ)貼必須依法依規(guī)補(bǔ)貼給直接經(jīng)營者，不得發(fā)放給土地承包者。
（三）抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對具備生產(chǎn)條件的拋荒耕地要結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復(fù)種指數(shù)和經(jīng)營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災(zāi)損毀而拋荒的耕地要采取加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、完善農(nóng)田水利設(shè)施、土地整理，大力改善生產(chǎn)條件，積極發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物。
（四）建立目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉(xiāng)目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責(zé)任體系，強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格考核評比，對治理工作任務(wù)完成不好的.將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要大力宣傳《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和土地流轉(zhuǎn)政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村要將治理耕地拋荒作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，要層層落實(shí)工作責(zé)任，將任務(wù)落實(shí)到人，并明確治理時(shí)限，限時(shí)完成治理工作任務(wù)。
（三）加強(qiáng)配合，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子，逐丘逐塊提出解決辦法。要及時(shí)向農(nóng)戶下發(fā)抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知，明確拋荒耕地治理目標(biāo)、時(shí)限和措施，及時(shí)掌握耕地治理情況。
耕地拋荒工作方案篇十八
各村、鎮(zhèn)屬各部門：
為全面落實(shí)《關(guān)于切實(shí)提高耕地利用率穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的通知》（懷辦發(fā)電〔2020〕27號）和懷糧發(fā)〔2020〕1號文件及通道縣耕地拋荒專項(xiàng)整治會議精神，堅(jiān)決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，從今年4月至6月在全縣范圍內(nèi)集中開展耕地拋荒專項(xiàng)整治行動（以下簡稱專項(xiàng)整治行動），最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。特制定方案如下：
以習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全、全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央一號文件精神和省委、省政府決策部署，提高政治站位，按照“上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的要求，摸清全鎮(zhèn)耕地拋荒底數(shù)，落實(shí)復(fù)墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機(jī)制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實(shí)提高土地利用率，確保2020年全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在萬畝以上，糧食產(chǎn)量保持萬噸以上，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
1.全面排查耕地拋荒情況。在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，不留死角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點(diǎn)，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象，要逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。
2.堅(jiān)決清理整治復(fù)耕。根據(jù)排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保6月底前整治到位。對永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2019年拋荒耕地要作為整治重點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對交通較為方便或耕種條件較好的拋荒耕地，要積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村兩級采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式開展生產(chǎn)。對不愿意委托代耕代種或流轉(zhuǎn)，棄耕拋荒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會要采取辦法通知撂荒農(nóng)戶履行耕種義務(wù)，限期恢復(fù)耕種。對因污染產(chǎn)生或耕種條件較差的拋荒耕地，要區(qū)分情況，選擇水稻、旱糧、經(jīng)作等適宜的農(nóng)作物種植，切實(shí)加以整改。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
3.嚴(yán)格執(zhí)法治理。依照《中華人民共和國土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種”，鄉(xiāng)村兩級要積極組織拋荒耕地流轉(zhuǎn)，確保限期恢復(fù)耕種。堅(jiān)決遏制耕地違法違規(guī)利用，禁止通過拋荒將耕地變成宅基地，規(guī)范引導(dǎo)稻漁綜合種養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金不得用于稻漁綜合種養(yǎng)挖溝（坑）、筑堤等補(bǔ)助。落實(shí)（湘政發(fā)〔2020〕6號）文件精神，全力遏制耕地拋荒，確保水稻生產(chǎn)功能區(qū)至少種上一季水稻，避免“非農(nóng)化”、“非糧化”。對拋荒的耕地，暫停發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。各村要逐一排查拋荒耕地是否享受財(cái)政補(bǔ)助情況，建立工作臺賬，對其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補(bǔ)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門要堅(jiān)決追回，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把糧食生產(chǎn)、耕地拋荒清理整治工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對屬地的耕地拋荒專項(xiàng)整治行動具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，對本地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，遏制耕地拋荒具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食種植計(jì)劃面積，組織開展專項(xiàng)整治行動，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、整治整改等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、駐村干部包大戶。將耕地拋荒整治任務(wù)和糧食種植計(jì)劃等責(zé)任逐級落實(shí)到村組。參照縣里成立專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，抓好目標(biāo)確定、落實(shí)政策、組織動員、清查整治、督促進(jìn)度、審核把關(guān)、情況每日上報(bào)等工作。
村集體是耕地的發(fā)包方，是管護(hù)耕地的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)管護(hù)耕地要做到底數(shù)清、責(zé)任明。對一年以上撂荒耕地的村民發(fā)放警示單，要求及時(shí)恢復(fù)耕種。
2.農(nóng)戶主體。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十八條規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地”。對勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶，可以采取長期轉(zhuǎn)租、季節(jié)性轉(zhuǎn)租、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法，簽訂托管協(xié)議，交給有條件的耕作者實(shí)行集中經(jīng)營，也可以交由村集體，簽訂協(xié)議實(shí)行托管經(jīng)營。所有承包經(jīng)營耕地的單位或個(gè)人要切實(shí)按照相關(guān)法律要求管護(hù)好流轉(zhuǎn)耕地，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟(jì)作物則種經(jīng)濟(jì)作物，確保耕地的充分合理使用。
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動。第十八條規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
財(cái)政所要加大對耕地拋荒整治工作的資金支持力度；
水利站要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各盡其責(zé)、共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合、聯(lián)合行動，落實(shí)專項(xiàng)整治行動各項(xiàng)措施。
1.全面排查摸底。各村于5月中旬開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調(diào)查了解糧食種植情況和耕地拋荒情況。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對種植大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)意向情況、普通農(nóng)戶糧食種植意愿情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組對耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)工作措施情況（見附件4）等開展調(diào)查研究，形成專題報(bào)告，報(bào)縣耕地拋荒專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是村級自查。各村要盡快組織力量，抓緊時(shí)間對耕地拋荒情況入村組現(xiàn)場核查，以行政村為單位登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細(xì)摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營主體）姓名、具體地點(diǎn)、面積、拋荒原因等情況（見附件2）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)匯總各類耕地拋荒及復(fù)耕工作情況（見附件3），形成排查專題報(bào)告，于5月18日前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)縣耕地拋荒專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.同步整治整改。堅(jiān)持邊查邊改，按照專項(xiàng)整治行動方案督促各村，組織開展整治整改、問題查處和問責(zé)追責(zé)。根據(jù)整治整改情況，集中通報(bào)一批典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，對重點(diǎn)村、組整治情況開展實(shí)地抽查核查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整治工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
3.及時(shí)總結(jié)上報(bào)。一是6月10日前，根據(jù)開展專項(xiàng)整治、土地流轉(zhuǎn)情況，產(chǎn)生的30畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食專業(yè)合作社及糧食生產(chǎn)加工基地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)（見附件5和6）。二是6月28日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在認(rèn)真總結(jié)清理整治情況的基礎(chǔ)上，形成專題報(bào)告，經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)同志審核后，報(bào)縣耕地拋荒專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，充分認(rèn)識發(fā)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遏制耕地拋荒工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴(yán)格屬地管理，壓實(shí)屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時(shí)解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為耕地拋荒專項(xiàng)整治行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效和農(nóng)村穩(wěn)定。
2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村要通過各種宣傳途徑，深入開展耕地保護(hù)法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，做到政策宣傳到村、到組、到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護(hù)意識，在全社會形成節(jié)約耕地、保護(hù)耕地的共識。要?jiǎng)訂T廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大對違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護(hù)耕地。要積極宣傳工作典型，及時(shí)曝光耕地拋荒整治的案例，營造良好的社會輿論氛圍。
3.強(qiáng)化督查檢查。鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導(dǎo)，對各村的耕地拋荒專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
4.強(qiáng)化監(jiān)管。以專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，防止耕地拋荒問題回潮反彈。簽訂耕地拋荒治理目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)屬地管理職責(zé)。利用信息化手段，采取建立微信工作群等靈活方式，實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化、動態(tài)化管理。實(shí)行臺賬銷號制度，對落實(shí)種植計(jì)劃的要及時(shí)銷號。
當(dāng)前,春耕生產(chǎn)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)節(jié),為了防止出現(xiàn)耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步健全耕地拋荒約束機(jī)制，采取有效措施，提高土地利用率，穩(wěn)定糧食播種面積。
一是因地制宜，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相結(jié)合。通過推動土地整村流轉(zhuǎn)，結(jié)合招商引資工作，防止耕地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。引進(jìn)江西炎農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，在高坑鎮(zhèn)富田村、茶園村等地，簽訂蔬菜種植合同，流轉(zhuǎn)1200畝耕地種植辣椒等蔬菜，目前項(xiàng)目已正式啟動。
二是加大宣傳，做好輿論引導(dǎo)。為制止耕地拋荒、提高耕地效益，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安源區(qū)實(shí)際制定了安源區(qū)人民政府關(guān)于防止耕地拋荒的通告。充分宣傳土地法律、法規(guī)和有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)政策，讓農(nóng)民充分認(rèn)識土地是財(cái)富之母。明確對連續(xù)二年拋荒的，村集體可與耕地承包經(jīng)營戶終止承包合同，依法收回耕地承包的經(jīng)營權(quán)。通過廣泛宣傳政策，讓拋荒治理政策家喻戶曉，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民翻耕復(fù)墾，形成珍惜土地的強(qiáng)大輿論氛圍。
三是認(rèn)真摸排，掌握拋荒面積。各村各組逐戶摸底登記，全面掌握拋荒耕地的真實(shí)面積。根據(jù)摸底上報(bào)統(tǒng)計(jì)，安源區(qū)耕地拋荒面積1150畝。
四是建立機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。鼓勵(lì)群眾對自己承包的拋荒地進(jìn)行耕種，擴(kuò)種1050畝抗旱水稻以及100畝玉米，由巴迪輝等7戶種糧戶承包種植，組成三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組進(jìn)行下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)以及督導(dǎo)水稻種植落實(shí)情況，目前長勢良好。村集體或村小組是耕地的發(fā)包方，是管護(hù)耕地的第一責(zé)任人。對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的村集體或個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。
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