清廉村居實施方案居（精選19篇）

方案的執(zhí)行階段需要有有效的監(jiān)控和調(diào)整措施。方案的執(zhí)行需要有一定的時間規(guī)劃和時間控制，以保持進度和目標的達成。通過學(xué)習這些方案范文，您可以提升自己的方案制定能力。

清廉村居實施方案居篇一

為持續(xù)貫徹落實《關(guān)于開展清廉村居建設(shè)的實施意見》（沂辦發(fā)〔20-〕3號），《關(guān)于實行村級紀檢監(jiān)察監(jiān)督員制度的實施意見》（沂紀發(fā)〔20-〕3號）文件精神，鞏固清廉村居建設(shè)取得的階段性成果，推廣試點村居取得的工作經(jīng)驗，根據(jù)縣委工作指示要求，現(xiàn)在全鎮(zhèn)范圍進一步加強清廉村居建設(shè)，特制定如下實施方案：

通過“清廉村居”建設(shè)，促進廉政文化與基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、民生工程、農(nóng)村文化、生態(tài)環(huán)境有效融合，著力建設(shè)一批清廉履職形象好、陽光村務(wù)執(zhí)行好、集體“三資”管理好、民主監(jiān)督效果好、事業(yè)和諧發(fā)展好的“清廉村居”，筑牢基層黨風廉政建設(shè)基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)村干部清廉履職能力，黨群干群關(guān)系更加融洽，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

以全鎮(zhèn)45個行政村為建設(shè)對象，凡已完成“三資”清理的村居，都要納入范圍，確保年內(nèi)在80%的村居推開清廉村居建設(shè)工作。

（一）抓牢“三個三”公開。一是用好公開欄，在各村原有公開欄基礎(chǔ)上進行美化提升，做好分區(qū)設(shè)計，結(jié)合組織部門“三務(wù)”公開要求，增設(shè)小微權(quán)力流程圖和負面清單板塊，豐富公開內(nèi)容；二是用好口袋冊，在各村便民服務(wù)中心和村委辦公室顯眼處放置《銅井鎮(zhèn)村級“小微權(quán)力”清單27條》口袋冊，方便群眾取閱；三是用好微信群，各村須設(shè)置“三個三”公開微信群，成員為本村監(jiān)督員（信息員）、黨員和群眾代表，村級各類事務(wù)要在群內(nèi)及時公開，接受群成員監(jiān)督和建議；四是用好宣傳扇，利用集市、下村走訪等便利條件，將宣傳扇發(fā)放到群眾手中，向群眾做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵廣大群眾自覺用好監(jiān)督權(quán)，當好裁判員；五是用好公眾號，將各項制度建設(shè)、各村巡察整改情況、各類案例通報等及時向社會公開，暢通社會監(jiān)督渠道；六是用好縣平臺，將清廉沂南陽光村務(wù)監(jiān)督平臺作為公開的重要渠道，專人負責并及時更新信息，使其成為全面依法公開、主動接受監(jiān)督的重要載體。（責任單位：紀委辦、宣傳辦、組織辦、各管理區(qū)）。

（二）抓細財務(wù)規(guī)范。一是鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強村級代管資金管理，做好村級使用資金的審核把關(guān)，嚴禁以各種名義挪用村級資金；二是凡開展清廉村居建設(shè)的村居，必須配套使用“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)，做到資金處處留痕、審批層層把關(guān)，杜絕大額現(xiàn)金支付；三是凡納入20-年財政惠民補貼“一本通”發(fā)放目錄的資金補貼項目，都要通過惠民補貼“一本通”發(fā)放，并及時在村內(nèi)公開發(fā)放明細；四是健全資金、資產(chǎn)、資源管理制度，堅持民主原則，保障集體經(jīng)濟組織成員對資金、資產(chǎn)、資源占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅持公開原則，資金的使用和收益應(yīng)當向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓應(yīng)當實行招標投標或公開競價；堅持成員受益原則，遵循資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)律和特點，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，提高經(jīng)營管理水平，確保資金、資產(chǎn)、資源的安全和保值增值，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟壯大，得到更多的實惠；五是零星支出要規(guī)范，做到“日報月結(jié)周公示”，村主職干部每天對當日村級零星務(wù)工工資、機械使用、辦公用品采購等情況向村監(jiān)會成員和村紀檢監(jiān)察監(jiān)督員（信息員）進行書面申報登記，三人共同簽字后由專人保管存檔，每周對相關(guān)支出逐項公示，月底，由報賬員對村內(nèi)會議和公開公示均無異議的零星支出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心報結(jié)，將相關(guān)費用發(fā)放支付給相關(guān)人員。六是財務(wù)公開要親民，各村財務(wù)公開要做到及時、清晰、易懂，要采用老百姓一讀就懂的大白話，逐筆逐項公開，杜絕使用財務(wù)專業(yè)術(shù)語，降低群眾監(jiān)督效果。（責任單位：經(jīng)管站、財政所、各管理區(qū)）。

（三）抓實監(jiān)督教育。一是加強陣地教育，要專門設(shè)置監(jiān)督員（信息員）辦公室，相關(guān)制度和職責按要求上墻，配備必要的辦公設(shè)施，方便開展工作；村會議室（黨支部會議室、黨員活動室）設(shè)置正負面案例教育和黨員承諾，確保每次開會都可以成為一次廉政教育活動；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對開展清廉村居建設(shè)的工作區(qū)負責人、村居黨組織負責人、監(jiān)督員（信息員）通過觀摩示范點、集中講授課等方式，讓清廉村居建設(shè)入腦入心，防止走偏；三是實行報告制度，每月月底各工作區(qū)、監(jiān)督員（信息員）要及時對村內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題線索、“三個三”公開情況、村主要負責人履職盡責情況等進行報告，切實發(fā)揮“哨兵”作用。（責任單位：紀委辦、組織辦、各管理區(qū)）。

（四）抓好紀法環(huán)境。一是把村級組織黨支部書記、村委會主任、村監(jiān)會主任、村財務(wù)人員四類干部作為重點對象，建立廉情檔案。廉情檔案主要包括“一檔一書一報告”，“一檔”即個人事項廉潔檔案，主要包括家庭成員及重要社會關(guān)系信息、房產(chǎn)信息、經(jīng)商辦企業(yè)信息等個人事項；“一書”即廉潔承諾責任書，對當年度個人工作、生活作風等方面作出廉潔承諾；“一報告”即述責述廉報告，村黨支部書記年底向鎮(zhèn)黨委報告，其他干部向村黨支部書記報告，并提交一份書面報告存檔；二是由司法所、派出所等部門法律專家或業(yè)務(wù)能手到村進行法律知識宣講，強化農(nóng)村干部法紀意識，著力培養(yǎng)村居“法律明白人”，凡村級資產(chǎn)、資源處置，重大項目工程發(fā)包、建設(shè)等，必須經(jīng)“法律顧問”審核把關(guān)和“民主評議團”民主評議，形成良好的法紀監(jiān)督環(huán)境；三是鎮(zhèn)紀委要健全農(nóng)村干部廉政談話、述責述廉、約談提醒等制度機制，做到對農(nóng)村干部的真正負責。（責任單位：紀委辦、組織辦、司法所、各管理區(qū)）。

（五）抓嚴監(jiān)督考核。一是每季度晾曬一次成績單，以45個行政村作為考核對象，圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)”“三務(wù)公開”“監(jiān)督運行”“經(jīng)濟發(fā)展”和“村風村貌”五個方面對村居進行綜合考評，每一單項滿分為20分，總成績?yōu)?00分，每季度將各村分數(shù)成績單直接張貼到公告欄進行公示，倒數(shù)5名將由鎮(zhèn)紀委對村黨支部書記和村組負責人進行約談提醒，該項成績與村兩委干部的崗位目標責任制考核掛鉤，形成壓力傳導(dǎo)，倒推助力“清廉村居”建設(shè)；二是對監(jiān)督員（信息員）工作實行積分管理，通過“履職清單”量化考核管理、強化督促落實，鎮(zhèn)紀委每月結(jié)合其工作履職情況和工作區(qū)責任人評價建議予以加減分，以“掙工分”式的管理運行模式促進監(jiān)督員（信息員）發(fā)揮監(jiān)督效能；三是鎮(zhèn)紀委每半年對監(jiān)督工作區(qū)進行考核，對監(jiān)督成效顯著，工作積極主動的給予獎勵，對監(jiān)督工作敷衍塞責、推諉扯皮，未發(fā)揮作用的給予追責問責。（責任單位：紀委辦、組織辦、財政所、各管理區(qū)）。

實行村居五星示范評定制，年底由鎮(zhèn)紀委負責對各村“清廉村居”建設(shè)情況進行綜合評定，每季度成績均在前十名的村獲得星級評定資格，依據(jù)村居評定“五好”標準，達到每項工作標準的獲得一顆星，對三星以上村居實行掛牌示范，并將星級評定成績與村主職干部工資績效、干部任用等直接掛鉤。具體村居評定工作標準如下：

（一）廉潔履職形象好。村居“兩委”班子公正廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進取，年內(nèi)未出現(xiàn)違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》和中央八項規(guī)定等紀律規(guī)定問題，村民代表對村居干部廉潔履職滿意率不低于90%；黨紀條規(guī)和法律法規(guī)知識宣傳教育經(jīng)?；?、制度化，村組干部無違紀違法現(xiàn)象，群眾對村黨員先進性認同率不低于90%。

（二）陽光村務(wù)執(zhí)行好。大中型水庫移民后期扶持資金、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金、農(nóng)機購置補貼、烈士子女生活補助、村干部報酬財政補助資金等納入20-年財政惠民補貼“一本通”發(fā)放目錄的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，各項資金的發(fā)放對象、金額等全面公開。財務(wù)收支每月公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重要事項，及時進行公開。通過“一欄一群一平臺”及時公開村情事務(wù)，全面接受監(jiān)督。群眾對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開滿意率不低于90%。

（三）集體“三資”管理好。村集體財務(wù)由鎮(zhèn)代管，村報賬員報賬及時，票據(jù)使用規(guī)范。集體資產(chǎn)資源存量、種類、使用、管理以及變動情況及時登記，做到賬實相符。村級財務(wù)預(yù)決算、大額經(jīng)費開支、集體資產(chǎn)租賃承包、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的重大事項，嚴格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定，采取民主議事的方式，提交黨員大會、村民代表會議討論決定，群眾對“三資”管理、運營情況滿意率不低于90%。

（四）民主監(jiān)督效果好。村“兩委”每月組織黨員、村民代表參加村居“兩委”會議，了解村務(wù)，發(fā)表意見，邀請工作區(qū)負責人、監(jiān)督員“信息員”列席會議，對村居“兩委”以及村監(jiān)委履職情況進行監(jiān)督。村監(jiān)委正常開展對村居事務(wù)、村干部作風和廉潔履職情況的監(jiān)督，全面了解掌握村務(wù)、財務(wù)情況，及時反映問題，提出建議，做到工作有臺賬、履職有日志、監(jiān)督有痕跡，群眾滿意率不低于90%。在“三資”管理、土地征收、惠農(nóng)資金發(fā)放和扶貧救濟等方面年度未發(fā)生違紀違規(guī)問題。

（五）事業(yè)和諧發(fā)展好。村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)村民奔小康上起著“領(lǐng)頭羊”的作用，執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強；村民熱心公益，助人為樂，妥善解決鄰里矛盾，群眾信訪問題得到及時解決，年度未發(fā)生損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，無集體上訪、重復(fù)越級上訪，未發(fā)生有影響的信訪穩(wěn)定事件；村居環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生整潔，無明顯垃圾或異味；村民精神文化生活豐富，百姓生活和諧有序，群眾滿意率90%以上。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長的銅井鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由鎮(zhèn)黨委牽頭，各管理區(qū)和監(jiān)督工作區(qū)主抓，鎮(zhèn)紀委協(xié)力推進，相關(guān)站所做好協(xié)助指導(dǎo)，各村居（社區(qū)）要充分認識到加強“清廉村居”建設(shè)，是深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要載體和抓手，要把這項工作擺上重要位置，積極主動參與，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）落實工作責任。各管理區(qū)要根據(jù)各村“三資”清理完成情況，列出轄區(qū)內(nèi)各村開展清廉村居建設(shè)工作的時間計劃表，按照時間節(jié)點統(tǒng)籌推進、有序建設(shè)，鎮(zhèn)紀委及各站所根據(jù)時間節(jié)點適時監(jiān)督，協(xié)助指導(dǎo)。各村居（社區(qū)）要擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)和推進“清廉村居”建設(shè)的主體責任，支部書記要切實履行第一責任人的責任，對“清廉村居”建設(shè)負總責，做到親自部署、親自落實，把握時間節(jié)點，確保如期完成。

（三）堅持一村一策。鎮(zhèn)經(jīng)管站要首先拖清底子，明確符合納入“清廉村居”建設(shè)的村居名單；鎮(zhèn)紀委、相關(guān)職能部門及各管理區(qū)要根據(jù)職責分工，逐村研判，綜合分析，分批推進，根據(jù)各村居實際情況和人文特色分類施策，做到有亮點、有新意，堅決杜絕復(fù)制粘貼式建設(shè)。

（四）務(wù)求工作實效。各村要以“清廉村居”建設(shè)為切入點，以群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準，通過著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，使“清廉村居”建設(shè)成為解決實際問題、為群眾辦好事實事的有力武器，不斷增強人民群眾對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的獲得感。

清廉村居實施方案居篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，夯實“清廉x”基層基礎(chǔ)，為打造“三個樣板鎮(zhèn)”提供堅強保障，現(xiàn)就進一步深化“清廉村居”建設(shè)制定如下工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

高舉xxx新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞省委、市委、區(qū)委關(guān)于建設(shè)“清廉x”“清廉x”“清廉x”的戰(zhàn)略部署，以“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風清朗”為建設(shè)目標，大力實施“固本強基”“正本清源”“亮劍護民”“文化促廉”四大工程，積極完善“清廉村居”建設(shè)體系，促進基層自治、法治、德治深度融合，構(gòu)建基層治理新格局，推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則。

（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞上級黨委、紀委的工作部署，將深化“清廉村居”建設(shè)作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，把“清廉村居”建設(shè)融入到村居組織建設(shè)、民主建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會管理等各個方面。

（二）堅持上下聯(lián)動，齊抓共管。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，各部門各司其職、密切配合，凝聚工作合力，形成共建共治的工作格局。

（三）堅持問題導(dǎo)向、務(wù)求實效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾滿意不滿意作為檢驗建設(shè)成效的根本標準，使深化“清廉村居”建設(shè)成為為群眾辦好事辦實事的有效載體。

當前隱藏內(nèi)容免費查看三、主要任務(wù)。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)村居黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”。深入實施“黨建引領(lǐng)村村競賽”、“黨建引領(lǐng)村村比”等項目，大力整頓后進基層黨組織，使村居黨組織成為落實黨委決策部署的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，推動村居黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。落實村級黨組織向鎮(zhèn)黨委報告履行主體責任情況制度，細化完善村居黨組織主體責任清單，切實解決主體責任層層遞減問題，壓實管黨治黨政治責任。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦（組織）；責任單位：鎮(zhèn)紀檢辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居）。

嚴把村居干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，拓寬來源渠道，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，健全村居干部常態(tài)化聯(lián)審機制，選優(yōu)配強村居黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強村居干部理想信念和廉潔履職教育，將黨性黨風黨紀教育作為村居干部集中輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，強化法紀意識和廉潔意識，筑牢思想防線。進一步細化村居干部集中輪訓(xùn)制度，緊扣時代脈搏，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，以培育新時代新型村居干部為目標，強化村居班子整體素質(zhì)。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦（組織）；責任單位：鎮(zhèn)紀檢辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居）。

建立完善村居干部廉潔承諾、述責述廉、績效考評、財務(wù)清理、聯(lián)審聯(lián)簽和經(jīng)濟責任審計等制度。實施村居干部廉情事項評估制度，健全村居干部廉潔檔案，形成全方位、常態(tài)化的監(jiān)管機制。建立完善村居干部問責辦法，對違反村級民主決策、廉潔履職規(guī)定、權(quán)力清單制度等規(guī)定的村居干部，嚴肅追究責任。加強民主監(jiān)督，認真落實村級事務(wù)決策“五議兩公開”、民主決策“五步法”等制度，修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約和社區(qū)公約，建立村民代表履職制度，廣泛開展形式多樣的民主協(xié)商，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦（組織）；責任單位：鎮(zhèn)紀檢辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居）。

（二）深入實施“正本清源”工程，進一步完善鄉(xiāng)村治理體系。

認真執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范村級集體經(jīng)濟管理的若干意見》（x區(qū)委辦〔20xx〕xx號），完善村居干部正負面權(quán)力清單，實現(xiàn)小微權(quán)力清單制度村居全覆蓋。深化村居清廉指數(shù)工作機制，每年完成村居清廉指數(shù)測評并發(fā)布，注重結(jié)果運用，推動清廉指數(shù)全面提升。強化三資管理、征地拆遷、工程招投標等重點領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督制約，打造“陽光村務(wù)”監(jiān)督平臺，探索實施“碼上工程”，推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，促進陽光用權(quán)。發(fā)揮村居監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，整合村居監(jiān)督力量，實現(xiàn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢辦、鎮(zhèn)黨建辦（組織）；責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦、各村居）。

健全和完善村級財務(wù)逐筆公開、村級財務(wù)“五年一輪審”、村級資產(chǎn)資源交易管理等“六項核心制度”。加強對村級工程建設(shè)、惠民補助等村級重大事項的監(jiān)管，實施資產(chǎn)資源出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等交易合同規(guī)范化、標準化管理。注重發(fā)揮鎮(zhèn)“三資”代理中心監(jiān)管作用，推行數(shù)字管理系統(tǒng)，建立“三資”預(yù)警機制，加強對村級財務(wù)的事前、事中審核把關(guān)，完善村級財務(wù)審計制度。（牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦；責任單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村居）。

建立村級小額工程事前報備制度，健全工程項目招投標制度，進一步規(guī)范小額工程招投標活動，全力打造清廉工程。小額工程項目經(jīng)民主決策程序?qū)嵭姓型稑说?，?yīng)當簽訂規(guī)范的書面合同，村集體自建（包清工）項目，應(yīng)確定專人負責和施工管理人員。村務(wù)監(jiān)督委員會參與村級小額工程項目的全程監(jiān)管，鎮(zhèn)城建部門加強村級工程項目招標的管理和監(jiān)督。（牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦；責任單位：各村居）。

（三）深入實施“亮劍護民”工程，進一步增強基層群眾獲得感。

配合做好區(qū)委巡察工作，抓牢村居巡察整改主體責任，落實落細日常監(jiān)督責任，從快從嚴查處村居巡察移交的重點人線索，對村居巡察移交的重點問題實行清單管理制度，確保問題清單、責任清單、任務(wù)清單見底清零。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢辦，責任單位：鎮(zhèn)黨建辦（組織）、各村居）。

持續(xù)深化“三清三提升”活動，深入開展農(nóng)村基層涉紀重信重訪“掛牌銷號”專項行動，建立健全農(nóng)村涉紀信訪問題排查化解、聯(lián)動查處、責任倒查、警示通報、源頭治理等工作機制。進一步暢通信訪舉報渠道，完善信訪受理渠道，加大初信初訪辦理力度，對相關(guān)涉紀信訪舉報要實行任務(wù)分解、包案包事、負責到人，提高信訪件辦理的質(zhì)量和效率，化解一批群眾反映強烈的涉紀信訪突出問題。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，持續(xù)深化容錯糾錯，常態(tài)化開展澄清正名工作，嚴肅查處誣告陷害行為，最大程度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動能和活力。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢辦；責任單位：鎮(zhèn)綜治辦、各村居）。

實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對村居干部存在的苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常性開展廉政約談，抓早抓小、防微杜漸，防止“小問題”演變成“大錯誤”。加大農(nóng)村基層“四風”整治力度，持之以恒抓好***八項規(guī)定精神落實，緊盯重要節(jié)點，針對“酒局”“牌局”、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成震懾。鞏固深化漠視群眾利益專項整治工作成果，糾治對群眾疾苦置若罔聞、漠不關(guān)心，優(yōu)親厚友、雁過拔毛以及在項目分配、工程招投標、驗收等環(huán)節(jié)中存在的不公平、不公正、不透明等問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑腐敗，嚴肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢辦；責任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所、各村居）。

（四）深入實施“文化促廉”工程，進一步形成崇廉尚儉的村風民風。

將清廉元素融入到農(nóng)村清廉文化建設(shè)中，從各村居的歷史文化、名人鄉(xiāng)賢、村情村史中深入挖掘、整合相關(guān)清廉文化資源，突出地方特點、原汁原味，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌。加大宣傳力度，豐富宣傳載體，借助集中黨課、電影下鄉(xiāng)、巡回展覽、廉政剪紙、漫畫創(chuàng)作等，將清廉文化融入到農(nóng)村群眾的日常生活中，形成廣大群眾學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦（宣傳）；責任單位：鎮(zhèn)紀檢辦、各村居）。

深度挖掘本地清廉人物、家訓(xùn)家規(guī)、清廉故事，全面培育拓展廉園廉廊廉墻等文化陣地，持續(xù)完善全區(qū)清廉導(dǎo)圖，營造清廉氛圍，筑牢廣大黨員干部的思想防線。發(fā)揮村規(guī)民約在民主自治中的作用，加大宣傳力度，使村規(guī)民約成為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為準則，大力抵制陳規(guī)陋習，推動移風易俗，形成清美廉榮的價值取向。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢辦、鎮(zhèn)黨建辦（宣傳）；責任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村居）。

持續(xù)深入開展“清廉文化大講堂”活動，通過發(fā)布清廉指數(shù)、宣講身邊故事、通報典型案例，實現(xiàn)對鎮(zhèn)中層以上干部和村居主職干部黨風廉政宣講的“兩個全覆蓋”。充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園、文化廣場、文化長廊在培育和涵養(yǎng)先進文化和道德情操等方面的引領(lǐng)作用，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，建設(shè)一批飽含清廉元素的墻廊、庭院、廣場等文化景觀，以群眾喜聞樂見的形式開展清廉文化活動，讓清廉文化更“接地氣”“有人氣”。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢辦、鎮(zhèn)黨建辦（宣傳）；責任單位：各村居）。

四、工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各線各辦要把深化“清廉村居”建設(shè)作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，結(jié)合本地實際，合力共建具有x特色的“清廉村居”建設(shè)體系。村居黨組織要切實履行第一責任人的責任，對深化“清廉村居”建設(shè)負總責，按照規(guī)定做到部署、落實、協(xié)調(diào)，定期聽取情況匯報，及時掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。

（二）明確責任分工。鎮(zhèn)紀檢辦要牽頭抓好組織協(xié)調(diào)，加強工作指導(dǎo)和督促檢查；鎮(zhèn)黨建辦（組織）要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理；鎮(zhèn)黨建辦（宣傳）要大力推進農(nóng)村清廉文化建設(shè)，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度；鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理；鎮(zhèn)農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，加強財務(wù)審計；其他相關(guān)部門要各司其職，合力深化“清廉村居”建設(shè)。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。要將深化“清廉村居”建設(shè)與基層黨組織建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會管理等工作統(tǒng)籌安排、有機結(jié)合，探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法，確?！扒辶寰印苯ㄔO(shè)縱深推進。充分運用媒體發(fā)動廣大群眾積極參與到“清廉村居”建設(shè)中來，大力宣傳好經(jīng)驗好做法，營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

清廉村居實施方案居篇三

該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，根據(jù)區(qū)委辦《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)加快建設(shè)“清廉村居”凈化農(nóng)村政治生態(tài)工作的實施意見的通知》(x區(qū)委辦〔20xx〕x號)精神，經(jīng)街道黨工委研究，現(xiàn)就我街道“清廉村居”建設(shè)工作制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、省第xx黨代會、市xx黨代會、區(qū)xx黨代會精神，聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風清朗”的建設(shè)標準，堅持標本兼治、綜合施策，深入實施“核心引領(lǐng)”“固本清源”“亮劍為民”“和合養(yǎng)廉”等四大工程，著力構(gòu)建具有xx特色的“清廉村居”建設(shè)體系。通過五年努力，全街道黨員干部廉潔履職能力明顯提高，農(nóng)村基層治理體系更加完善，崇廉尚儉的村風民風基本形成，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快魅力xx建設(shè)構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)。

二、工作原則。

(一)堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)紀委的工作部署，將“清廉村居”建設(shè)作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等統(tǒng)籌安排、有機結(jié)合，把“清廉村居”建設(shè)融入到農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會管理等各個方面。

(二)堅持問題導(dǎo)向、務(wù)求實效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾滿意不滿意作為檢驗“清廉村居”建設(shè)成效的根本標準，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，使“清廉村居”建設(shè)自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，切實增強人民群眾的獲得感。

(三)堅持因地制宜、分步實施。堅持一切從實際出發(fā)，針對村干部不同層次和特點，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不同階段和要求，研究提出相應(yīng)的目標任務(wù)和可行管用的舉措，并由點及面、分層分批、逐年逐步予以推進，形成富有xx特色的“清廉村居”建設(shè)樣本。

三、主要任務(wù)。

1、強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。突出黨的政治建設(shè)，強化政治功能，把村居黨組織建設(shè)成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。以基層黨建“全領(lǐng)域建強，全區(qū)域提升”行動為抓手，不斷強化支部主題黨日的政治功能和思想教育功能，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，全面實施基層黨組織負責人及黨務(wù)工作者月度現(xiàn)場考評推進會制度，不斷拓展載體、豐富形式、抓常抓長，進一步完善基層黨建工作常態(tài)化檢查考核評比通報機制，促進基層黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

2、強化村級班子隊伍建設(shè)。嚴把村居干部素質(zhì)關(guān)，加強村級后備干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，堅持唯實績、唯事業(yè)導(dǎo)向，選優(yōu)配強每一個村居班子。開展村居黨組織書記全員輪訓(xùn)，推行“屆中體檢”、村支書論壇等做法，把黨性黨風黨紀教育作為輪訓(xùn)、論壇的重要內(nèi)容，切實加強村居干部理想信念和廉潔履職教育，發(fā)揮村居干部在清廉村居建設(shè)中的帶頭示范作用。

3、強化村干部日常管理。將村干部履職情況與年度考核對接，并與基本報酬發(fā)放、黨組織星級管理、評先評優(yōu)等掛鉤，充分調(diào)動村干部工作積極性和主動性，從嚴規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊伍日常管理監(jiān)督。完善村干部述職述廉制度，對相對落后且責任意識不強、實際工作不到位、拒絕整改或者整改不到位的村黨員干部，通過約談?wù)]勉、問責追究、組織調(diào)整等措施，著力打造一支過得硬、敢擔當、能帶富、會服務(wù)、善治理的基層鐵軍隊伍。實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對村干部存在的苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常性開展廉政約談，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸。建立完善村干部問責辦法，對違反村級民主決策、違反廉潔履職規(guī)定、違反權(quán)力清單制度等規(guī)定的村干部，嚴肅追究責任。

(二)深入實施“固本清源”工程，進一步完善村居治理體系。

4、加強小微權(quán)力規(guī)范運行。認真落實《xx省村級組織工作規(guī)則(試行)》，探索建立村級組織和村居干部權(quán)力清單制度，編制權(quán)力運行流程圖，制作權(quán)力運行操作手冊，明確權(quán)力“邊界”，確保小微權(quán)力運行有程序、有規(guī)范、有依據(jù)。深入推進黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等“三務(wù)”公開，健全完善“三務(wù)”電視公開，積極探索“智慧黨建+清廉”的模式，推行“掌上微課堂”“指尖三務(wù)”等智慧黨建方法，嚴格公開時間、公開內(nèi)容、公開形式、公開標準等，嚴肅整治公開不徹底、公開不規(guī)范等問題。

5、加強“三資”監(jiān)管。健全和完善村級財務(wù)逐筆公開制度，加強村級銀行賬戶管理，規(guī)范村居開設(shè)銀行賬戶程序，嚴查私設(shè)賬戶、多頭開戶、跨區(qū)開戶等違規(guī)行為，實行村居銀行賬戶款項變動短信提醒。進一步落實村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理、村級財務(wù)實行三年一輪清理和審計，嚴格要求村集體經(jīng)濟組織及時公布審計結(jié)果，認真落實審計意見和建議。深入開展村級小額工程招投標專項治理，規(guī)范招投標流程、資金撥付等重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程監(jiān)督。加強對村級工程建設(shè)、惠民補助、救災(zāi)救助申請等村級重大事項的監(jiān)管。實施資產(chǎn)資源租賃合同規(guī)范化、標準化管理，對過期合同、低價合同、長期合同、不規(guī)范合同等進行專項清理，要建立合同管理制度，健全合同臺賬，按類別統(tǒng)一整理歸檔，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺。注重發(fā)揮街道“三資”代理中心作用，加強對村級財務(wù)的審核把關(guān)，定期組織開展制度執(zhí)行情況專項檢查，采取有力措施確保各項制度落實到位。加強村級經(jīng)營性資產(chǎn)風險防控，對應(yīng)收未收、長期拖欠的個別重點戶，聯(lián)合相關(guān)部門采取綜合措施強勢清欠，確保歷史集體資產(chǎn)欠賬全部清零。

6、加強民主監(jiān)督。積極探索民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，認真落實村級事務(wù)決策“五議兩公開”、民主決策“五步法”等制度，廣泛開展民主懇談會、村民議事會、村民理事會、決策聽證會等形式多樣的民主協(xié)商，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認真落實《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，健全完善村務(wù)監(jiān)督工作機制，規(guī)范村監(jiān)會履職行為，加強村監(jiān)會業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升村監(jiān)會履職能力，切實發(fā)揮村監(jiān)會在村務(wù)各類事務(wù)中的監(jiān)督作用。深化“三務(wù)”公開監(jiān)督，完善村級“三務(wù)”公開程序，明確公開內(nèi)容，拓展公開載體，豐富公開形式，增強公開的透明度和群眾的參與度。

(三)深入實施“亮劍為民”工程，進一步增強基層群眾獲得感。

7、加強涉紀信訪積案化解。進一步完善農(nóng)村涉紀信訪化解五大機制，重點化解和處理好復(fù)雜信訪問題，特別是重復(fù)訪和越級訪問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處理，將專項整治成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的長期效應(yīng)。充分發(fā)揮“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢等社會力量在信訪化解中的作用，力爭問題在一線解決，矛盾在一線化解。

8、清除現(xiàn)行重點工程建設(shè)障礙。開展打擊重點項目建設(shè)領(lǐng)域非法阻工集中整治行動，堅決掃清各種“障礙”和“攔路虎”，全力助推重點工程建設(shè)。要加大問責追究力度，對拒不執(zhí)行黨委、政府的決策部署，或不完成上級分配的工作任務(wù)、不落實上級的工作要求，有令不行、有禁不止的，推諉扯皮，不支持、不配合、不協(xié)助，影響重點工程建設(shè)的，一律予以嚴肅問責。

9、清繳歷史違紀違規(guī)違法所得。全面梳理本轄區(qū)十八大以來查處的違紀違法案件，加大對未上繳違紀違規(guī)違法所得(包括農(nóng)村黨員干部通過權(quán)力尋租獲得的違紀所得、利害關(guān)系人通過請托行賄獲取的不正當利益、被處分黨員干部未及時取消的福利待遇、法院判決后拖延執(zhí)行形成的違法所得等)的追繳力度，并按照有關(guān)規(guī)定及時上繳國庫或村集體賬戶;對有受害人的違紀違法所得，要及時退還給原財物所有人，確保歷史違紀違法所得全部清繳到位。

10、筑牢教育倡廉“防火墻”。圍繞黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和省市區(qū)紀委全會精神，加強對村干部黨性黨紀教育、法律法規(guī)教育和思想道德教育，深入開展案例警示教育，切實提高廣大農(nóng)村干部宗旨意識、法律意識和廉潔意識，促使黨員干部時刻牢記黨紀黨規(guī)底線，心懷戒懼，行有所止，不斷提升村干部防腐拒變能力。

11、構(gòu)建制度保廉“護廉網(wǎng)”。落實“八必談”制度，做到新入職村干部任前必談、存在苗頭性傾向性問題的必談、村兩委不團結(jié)的必談、重大節(jié)假日來臨之際必談、工程項目開工建設(shè)之前必談、進取心積極性減退和工作消極懈怠的必談、表彰獎勵后必談、在重要領(lǐng)域與關(guān)鍵崗位存在廉政風險的必談。建立述職述廉制度，制定村兩委班子成員每年述職述廉制度，述職述廉對象按照街道黨工委要求，圍繞職責履行情況和個人廉潔自律情況，認真撰寫述職述廉報告，廣泛征求干部群眾的意見建議，并針對意見建議認真進行整改，述職述廉情況歸入本人廉政檔案。建立廉政檔案制度，制定村兩委班子成員個人廉政檔案管理制度，針對婚喪嫁娶、生兒育女、建房喬遷、子女服兵役等重大事項進行集中報告并實行街道集中管理。

12、打造監(jiān)督促廉“監(jiān)管網(wǎng)”。建立廉政特派員、廉政指導(dǎo)員工作制度和考核機制。駐片領(lǐng)導(dǎo)擔任村居廉政特派員，代表街道黨工委檢查督導(dǎo)、警示約談等，負責監(jiān)督村級組織黨風廉政建設(shè)和村干部廉潔自律情況;駐村干部擔任廉政指導(dǎo)員，認真完成“八必談”工作，積極溝通思想，及時發(fā)現(xiàn)問題，全程參與村級“三重一大”事項決策，對可能存在廉政風險的事項行使“叫停權(quán)”，及時向廉政特派員匯報工作開展情況。

13、持續(xù)深入開展基層作風巡查。以基層組織軟弱渙散、基層干部“四風”問題、村級“三資”管理等問題為切入點，集中力量對信訪反映比較集中、“四風”問題比較突出的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、村民委員會成員開展作風巡查，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、注重治本，著力解決農(nóng)村基層侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，確保所有行政村巡查全覆蓋。對已巡查的村要認真開展“回頭看”，確保巡查反饋問題“實打?qū)崱闭牡轿弧?/p>

14、嚴格問責“三不干部”。加強對村干部的日常管理，嚴肅整治“在崗不作為、履職不擔當、作風不過硬”的村干部;嚴格落實駐片、駐村領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”，對村兩委及其成員發(fā)生嚴重違紀違法行為的實施“一案雙查”，要嚴肅追究駐片、駐村干部的責任。

15、嚴厲查處基層微腐敗。緊盯村干部違反中央八項規(guī)定、八項規(guī)定實施細則精神問題，加大農(nóng)村基層“四風”整治力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，嚴防“四風”問題反彈回潮;緊盯村級“三資”管理、工程建設(shè)、征地拆遷、扶貧領(lǐng)域等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑腐敗，嚴肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。

(四)深入實施“和合養(yǎng)廉”工程，進一步形成崇廉尚儉的村風民風。

16、打造一批農(nóng)村清廉文化品牌。讓和合文化中的清廉元素融入到農(nóng)村文化禮堂的365公益課堂中，讓群眾便捷享受公共文化服務(wù)的同時形成學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。通過四下鄉(xiāng)(送亂彈、送綜藝、送展覽、送圖書)活動，深入挖掘當?shù)氐臍v史文化、名人鄉(xiāng)賢、村情村史，整合相關(guān)清廉文化資源，結(jié)合時代要求，突出地方特色，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌，將清廉文化融入到群眾的日常生活中，進一步轉(zhuǎn)變老百姓的觀念，使他們成為正能量的引導(dǎo)者，在全街道形成學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。

17、挖掘一批優(yōu)良家風家訓(xùn)家規(guī)。深入開展“清廉好家風好家訓(xùn)”建設(shè)、“好家風代代傳”等活動，全面挖掘基層黨員干部的優(yōu)良家風家訓(xùn)，培樹先進典型，并通過開設(shè)道德講堂、家書展廳，開展掛家訓(xùn)樹家風、家風評議會等系列活動，以良好的家風建設(shè)帶動村風民風的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮村規(guī)民約在民主自治中的作用，梳理一批族規(guī)、村規(guī)、行規(guī)，加大宣傳力度，使村規(guī)民約成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的行為準則。

18、建立一批清廉文化陣地。深入開展廉政文化進農(nóng)村活動,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托農(nóng)村文化禮堂、文化廣場、農(nóng)村書屋、文化長廊等,創(chuàng)建一批農(nóng)村廉政文化示范點和教育基地,充分發(fā)揮示范點的輻射帶動作用,使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地。

四、工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委將“清廉村居”建設(shè)納入履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，切實發(fā)揮牽頭主抓作用;各村對“清廉村居”活動要高度重視，要把此項工作作為農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，迅速制定方案、提出目標、明確任務(wù)，形成各具特色、符合實際的“清廉村居”建設(shè)體系。各村黨支部書記要切實履行第一責任人的責任，對“清廉村居”建設(shè)做到親自部署、親自落實、親自協(xié)調(diào)，及時掌握動態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛問題。

(二)落實工作責任。街道相關(guān)職能部門要認真履行工作職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成整體合力。紀工委要加強對各村工作落實情況的監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)村基層違紀違法問題的查處力度;組織辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理;宣傳辦要大力推進農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度;政法民政辦要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理;農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，加強財務(wù)清理和審計。

(三)構(gòu)建長效機制。積極探索“清廉村居”考核評價體系，把“清廉村居”建設(shè)納入全面從嚴治黨主體責任檢查考核，作為村居干部考核評議的重要依據(jù)，定期開展督查，發(fā)現(xiàn)工作推進不力的，及時約談提醒，督促整改。堅持治標與治本相結(jié)合，抓“?！迸c抓“長”相結(jié)合，針對農(nóng)村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設(shè)推進過程中的重點難點，加強分析研判，推動形成規(guī)范、穩(wěn)定、配套的“清廉村居”建設(shè)制度體系，不斷增強“清廉村居”建設(shè)的內(nèi)生發(fā)展動力。

為持續(xù)貫徹落實《關(guān)于開展清廉村居建設(shè)的實施意見》（沂辦發(fā)〔20-〕3號），《關(guān)于實行村級紀檢監(jiān)察監(jiān)督員制度的實施意見》（沂紀發(fā)〔20-〕3號）文件精神，鞏固清廉村居建設(shè)取得的階段性成果，推廣試點村居取得的工作經(jīng)驗，根據(jù)縣委工作指示要求，現(xiàn)在全鎮(zhèn)范圍進一步加強清廉村居建設(shè)，特制定如下實施方案：

通過“清廉村居”建設(shè)，促進廉政文化與基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、民生工程、農(nóng)村文化、生態(tài)環(huán)境有效融合，著力建設(shè)一批清廉履職形象好、陽光村務(wù)執(zhí)行好、集體“三資”管理好、民主監(jiān)督效果好、事業(yè)和諧發(fā)展好的“清廉村居”，筑牢基層黨風廉政建設(shè)基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)村干部清廉履職能力，黨群干群關(guān)系更加融洽，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

以全鎮(zhèn)45個行政村為建設(shè)對象，凡已完成“三資”清理的村居，都要納入范圍，確保年內(nèi)在80%的村居推開清廉村居建設(shè)工作。

（一）抓牢“三個三”公開。一是用好公開欄，在各村原有公開欄基礎(chǔ)上進行美化提升，做好分區(qū)設(shè)計，結(jié)合組織部門“三務(wù)”公開要求，增設(shè)小微權(quán)力流程圖和負面清單板塊，豐富公開內(nèi)容；二是用好口袋冊，在各村便民服務(wù)中心和村委辦公室顯眼處放置《銅井鎮(zhèn)村級“小微權(quán)力”清單27條》口袋冊，方便群眾取閱；三是用好微信群，各村須設(shè)置“三個三”公開微信群，成員為本村監(jiān)督員（信息員）、黨員和群眾代表，村級各類事務(wù)要在群內(nèi)及時公開，接受群成員監(jiān)督和建議；四是用好宣傳扇，利用集市、下村走訪等便利條件，將宣傳扇發(fā)放到群眾手中，向群眾做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵廣大群眾自覺用好監(jiān)督權(quán)，當好裁判員；五是用好公眾號，將各項制度建設(shè)、各村巡察整改情況、各類案例通報等及時向社會公開，暢通社會監(jiān)督渠道；六是用好縣平臺，將清廉沂南陽光村務(wù)監(jiān)督平臺作為公開的重要渠道，專人負責并及時更新信息，使其成為全面依法公開、主動接受監(jiān)督的重要載體。（責任單位：紀委辦、宣傳辦、組織辦、各管理區(qū)）。

（二）抓細財務(wù)規(guī)范。一是鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強村級代管資金管理，做好村級使用資金的審核把關(guān)，嚴禁以各種名義挪用村級資金；二是凡開展清廉村居建設(shè)的村居，必須配套使用“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)，做到資金處處留痕、審批層層把關(guān)，杜絕大額現(xiàn)金支付；三是凡納入20-年財政惠民補貼“一本通”發(fā)放目錄的資金補貼項目，都要通過惠民補貼“一本通”發(fā)放，并及時在村內(nèi)公開發(fā)放明細；四是健全資金、資產(chǎn)、資源管理制度，堅持民主原則，保障集體經(jīng)濟組織成員對資金、資產(chǎn)、資源占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅持公開原則，資金的使用和收益應(yīng)當向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓應(yīng)當實行招標投標或公開競價；堅持成員受益原則，遵循資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)律和特點，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，提高經(jīng)營管理水平，確保資金、資產(chǎn)、資源的安全和保值增值，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟壯大，得到更多的實惠；五是零星支出要規(guī)范，做到“日報月結(jié)周公示”，村主職干部每天對當日村級零星務(wù)工工資、機械使用、辦公用品采購等情況向村監(jiān)會成員和村紀檢監(jiān)察監(jiān)督員（信息員）進行書面申報登記，三人共同簽字后由專人保管存檔，每周對相關(guān)支出逐項公示，月底，由報賬員對村內(nèi)會議和公開公示均無異議的零星支出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心報結(jié)，將相關(guān)費用發(fā)放支付給相關(guān)人員。六是財務(wù)公開要親民，各村財務(wù)公開要做到及時、清晰、易懂，要采用老百姓一讀就懂的大白話，逐筆逐項公開，杜絕使用財務(wù)專業(yè)術(shù)語，降低群眾監(jiān)督效果。（責任單位：經(jīng)管站、財政所、各管理區(qū)）。

（三）抓實監(jiān)督教育。一是加強陣地教育，要專門設(shè)置監(jiān)督員（信息員）辦公室，相關(guān)制度和職責按要求上墻，配備必要的辦公設(shè)施，方便開展工作；村會議室（黨支部會議室、黨員活動室）設(shè)置正負面案例教育和黨員承諾，確保每次開會都可以成為一次廉政教育活動；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對開展清廉村居建設(shè)的工作區(qū)負責人、村居黨組織負責人、監(jiān)督員（信息員）通過觀摩示范點、集中講授課等方式，讓清廉村居建設(shè)入腦入心，防止走偏；三是實行報告制度，每月月底各工作區(qū)、監(jiān)督員（信息員）要及時對村內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題線索、“三個三”公開情況、村主要負責人履職盡責情況等進行報告，切實發(fā)揮“哨兵”作用。（責任單位：紀委辦、組織辦、各管理區(qū)）。

（四）抓好紀法環(huán)境。一是把村級組織黨支部書記、村委會主任、村監(jiān)會主任、村財務(wù)人員四類干部作為重點對象，建立廉情檔案。廉情檔案主要包括“一檔一書一報告”，“一檔”即個人事項廉潔檔案，主要包括家庭成員及重要社會關(guān)系信息、房產(chǎn)信息、經(jīng)商辦企業(yè)信息等個人事項；“一書”即廉潔承諾責任書，對當年度個人工作、生活作風等方面作出廉潔承諾；“一報告”即述責述廉報告，村黨支部書記年底向鎮(zhèn)黨委報告，其他干部向村黨支部書記報告，并提交一份書面報告存檔；二是由司法所、派出所等部門法律專家或業(yè)務(wù)能手到村進行法律知識宣講，強化農(nóng)村干部法紀意識，著力培養(yǎng)村居“法律明白人”，凡村級資產(chǎn)、資源處置，重大項目工程發(fā)包、建設(shè)等，必須經(jīng)“法律顧問”審核把關(guān)和“民主評議團”民主評議，形成良好的法紀監(jiān)督環(huán)境；三是鎮(zhèn)紀委要健全農(nóng)村干部廉政談話、述責述廉、約談提醒等制度機制，做到對農(nóng)村干部的真正負責。（責任單位：紀委辦、組織辦、司法所、各管理區(qū)）。

（五）抓嚴監(jiān)督考核。一是每季度晾曬一次成績單，以45個行政村作為考核對象，圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)”“三務(wù)公開”“監(jiān)督運行”“經(jīng)濟發(fā)展”和“村風村貌”五個方面對村居進行綜合考評，每一單項滿分為20分，總成績?yōu)?00分，每季度將各村分數(shù)成績單直接張貼到公告欄進行公示，倒數(shù)5名將由鎮(zhèn)紀委對村黨支部書記和村組負責人進行約談提醒，該項成績與村兩委干部的崗位目標責任制考核掛鉤，形成壓力傳導(dǎo)，倒推助力“清廉村居”建設(shè)；二是對監(jiān)督員（信息員）工作實行積分管理，通過“履職清單”量化考核管理、強化督促落實，鎮(zhèn)紀委每月結(jié)合其工作履職情況和工作區(qū)責任人評價建議予以加減分，以“掙工分”式的管理運行模式促進監(jiān)督員（信息員）發(fā)揮監(jiān)督效能；三是鎮(zhèn)紀委每半年對監(jiān)督工作區(qū)進行考核，對監(jiān)督成效顯著，工作積極主動的給予獎勵，對監(jiān)督工作敷衍塞責、推諉扯皮，未發(fā)揮作用的給予追責問責。（責任單位：紀委辦、組織辦、財政所、各管理區(qū)）。

實行村居五星示范評定制，年底由鎮(zhèn)紀委負責對各村“清廉村居”建設(shè)情況進行綜合評定，每季度成績均在前十名的村獲得星級評定資格，依據(jù)村居評定“五好”標準，達到每項工作標準的獲得一顆星，對三星以上村居實行掛牌示范，并將星級評定成績與村主職干部工資績效、干部任用等直接掛鉤。具體村居評定工作標準如下：

（一）廉潔履職形象好。村居“兩委”班子公正廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進取，年內(nèi)未出現(xiàn)違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》和中央八項規(guī)定等紀律規(guī)定問題，村民代表對村居干部廉潔履職滿意率不低于90%；黨紀條規(guī)和法律法規(guī)知識宣傳教育經(jīng)常化、制度化，村組干部無違紀違法現(xiàn)象，群眾對村黨員先進性認同率不低于90%。

（二）陽光村務(wù)執(zhí)行好。大中型水庫移民后期扶持資金、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金、農(nóng)機購置補貼、烈士子女生活補助、村干部報酬財政補助資金等納入20-年財政惠民補貼“一本通”發(fā)放目錄的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，各項資金的發(fā)放對象、金額等全面公開。財務(wù)收支每月公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重要事項，及時進行公開。通過“一欄一群一平臺”及時公開村情事務(wù)，全面接受監(jiān)督。群眾對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開滿意率不低于90%。

（三）集體“三資”管理好。村集體財務(wù)由鎮(zhèn)代管，村報賬員報賬及時，票據(jù)使用規(guī)范。集體資產(chǎn)資源存量、種類、使用、管理以及變動情況及時登記，做到賬實相符。村級財務(wù)預(yù)決算、大額經(jīng)費開支、集體資產(chǎn)租賃承包、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的重大事項，嚴格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定，采取民主議事的方式，提交黨員大會、村民代表會議討論決定，群眾對“三資”管理、運營情況滿意率不低于90%。

（四）民主監(jiān)督效果好。村“兩委”每月組織黨員、村民代表參加村居“兩委”會議，了解村務(wù)，發(fā)表意見，邀請工作區(qū)負責人、監(jiān)督員“信息員”列席會議，對村居“兩委”以及村監(jiān)委履職情況進行監(jiān)督。村監(jiān)委正常開展對村居事務(wù)、村干部作風和廉潔履職情況的監(jiān)督，全面了解掌握村務(wù)、財務(wù)情況，及時反映問題，提出建議，做到工作有臺賬、履職有日志、監(jiān)督有痕跡，群眾滿意率不低于90%。在“三資”管理、土地征收、惠農(nóng)資金發(fā)放和扶貧救濟等方面年度未發(fā)生違紀違規(guī)問題。

（五）事業(yè)和諧發(fā)展好。村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)村民奔小康上起著“領(lǐng)頭羊”的作用，執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強；村民熱心公益，助人為樂，妥善解決鄰里矛盾，群眾信訪問題得到及時解決，年度未發(fā)生損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，無集體上訪、重復(fù)越級上訪，未發(fā)生有影響的信訪穩(wěn)定事件；村居環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生整潔，無明顯垃圾或異味；村民精神文化生活豐富，百姓生活和諧有序，群眾滿意率90%以上。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長的銅井鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由鎮(zhèn)黨委牽頭，各管理區(qū)和監(jiān)督工作區(qū)主抓，鎮(zhèn)紀委協(xié)力推進，相關(guān)站所做好協(xié)助指導(dǎo)，各村居（社區(qū)）要充分認識到加強“清廉村居”建設(shè)，是深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要載體和抓手，要把這項工作擺上重要位置，積極主動參與，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）落實工作責任。各管理區(qū)要根據(jù)各村“三資”清理完成情況，列出轄區(qū)內(nèi)各村開展清廉村居建設(shè)工作的時間計劃表，按照時間節(jié)點統(tǒng)籌推進、有序建設(shè)，鎮(zhèn)紀委及各站所根據(jù)時間節(jié)點適時監(jiān)督，協(xié)助指導(dǎo)。各村居（社區(qū)）要擔負起全面領(lǐng)導(dǎo)和推進“清廉村居”建設(shè)的主體責任，支部書記要切實履行第一責任人的責任，對“清廉村居”建設(shè)負總責，做到親自部署、親自落實，把握時間節(jié)點，確保如期完成。

（三）堅持一村一策。鎮(zhèn)經(jīng)管站要首先拖清底子，明確符合納入“清廉村居”建設(shè)的村居名單；鎮(zhèn)紀委、相關(guān)職能部門及各管理區(qū)要根據(jù)職責分工，逐村研判，綜合分析，分批推進，根據(jù)各村居實際情況和人文特色分類施策，做到有亮點、有新意，堅決杜絕復(fù)制粘貼式建設(shè)。

（四）務(wù)求工作實效。各村要以“清廉村居”建設(shè)為切入點，以群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準，通過著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，使“清廉村居”建設(shè)成為解決實際問題、為群眾辦好事實事的有力武器，不斷增強人民群眾對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的獲得感。

為構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系，持續(xù)深化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，凈化基層政治生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于縱深推進清廉諸暨建設(shè)的意見》（市委〔20-〕9號）文件要求，特制定本方案。

認真貫徹落實黨的十九屆全面從嚴治黨戰(zhàn)略決策部署，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力營造黨員干部清正勤勉、社會風氣清朗向上的良好局面，農(nóng)村黨員干部違紀違法問題得到有效遏制，農(nóng)村社會整體廉潔程度得到明顯提升。

（一）實施監(jiān)督提升工程。積極探索“一肩挑”背景下的村社班子運行管理新模式和有效監(jiān)督治理新路徑，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦專責監(jiān)督、職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、包村駐村日常監(jiān)督、巡察審計專項監(jiān)督、村級監(jiān)察監(jiān)督等責任，構(gòu)建“六位一體”監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，持續(xù)提升村社治理效能（責任單位：市紀委監(jiān)委、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市審計局）。

（二）實施三務(wù)陽光工程。嚴格執(zhí)行村級重大事務(wù)決策“三上三下三公開”制度，嚴格落實規(guī)范村級權(quán)力運行事項清單與操作指南，建好用好村級“三務(wù)”公開信息化平臺，切實規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、村級工程、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾及承包經(jīng)營、村務(wù)公開等村級“五件事”，以公開倒逼管理規(guī)范化、制度化（責任單位：市紀委監(jiān)委、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市公管辦）。

（三）實施改革創(chuàng)新工程。穩(wěn)慎推進新時代鄉(xiāng)村集成改革試點和農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”，深化完善閑置農(nóng)房激活，扎實開展農(nóng)房、集體股權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（四）實施清風“亮劍”工程。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，打造村級監(jiān)察工作規(guī)范化樣本，全面推行村級監(jiān)察議事會，抓實農(nóng)村涉紀信訪舉報“清淤”行動，嚴肅查處涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗問題，常態(tài)化開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制（責任單位：市紀委監(jiān)委、市公安局、市信訪局）。

（五）實施文化養(yǎng)廉工程。推進新時代文明實踐“先行試驗區(qū)”建設(shè)，積極培育具有鄉(xiāng)土味的清廉文化，厚植全社會清廉土壤，營造農(nóng)村反腐倡廉的社會環(huán)境和輿論氛圍，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風廉政教育體系和清廉文化長效工作機制，推動清廉文化在我市農(nóng)村的廣泛傳播和繁榮發(fā)展。（責任單位：市委宣傳部）。

（一）落實工作責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要高度重視“清廉村居”建設(shè)，堅持“清廉村居”建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進，細化工作責任，加強統(tǒng)籌謀劃，各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責，加強督促指導(dǎo)，確保清廉村居建設(shè)各項工作落到實處。

（二）營造濃厚氛圍。充分利用簡報、櫥窗和網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“清廉村居”建設(shè)宣傳活動，挖掘特色亮點，培育若干樣板，增進社會各界對“清廉村居”建設(shè)的認同支持，形成上下合力推進“清廉村居”建設(shè)的良好局面。

（三）完善督查考評。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要加強對“清廉村居”建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，把清廉村居建設(shè)納入村級年度工作目標責任制和村兩委班子成員考察考核內(nèi)容，對重視不夠、推進不力的，及時督促整改，確保“清廉村居”建設(shè)工作取得實效。

清廉村居是建設(shè)清廉縉云的重要內(nèi)容，為抓緊抓實我縣的清廉村居建設(shè)工作，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清廉機關(guān)清廉村居清廉學(xué)校清廉民營企業(yè)清廉文化建設(shè)等實施方案的通知》（浙委辦發(fā)〔20-〕30號），《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市清廉村居“百村引領(lǐng)千村規(guī)范”行動實施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔20-〕38號）精神，整合《縉云縣清廉村居建設(shè)三年行動計劃》（縉農(nóng)辦〔20-〕1號）計劃內(nèi)容，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會、十九屆中央紀委五次全會和省委十四屆八次全會精神，緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個目標，始終抓住黨員干部這個關(guān)鍵，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，推動全面從嚴治黨向基層延伸，有效解決基層群眾反映最強烈、最突出的問題，打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風清朗、干群親清的清廉村居，不斷健全自治、法治、德治、智治相融合的基層治理體系，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保證和堅實基礎(chǔ)。

（二）主要目標?！笆奈濉睍r期，清廉村居建設(shè)全面推進并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農(nóng)村集體“三資”管理、基層權(quán)力運行制約監(jiān)督機制更加有效，全面從嚴治黨在農(nóng)村基層得到全面延伸。到2035年，清廉村居建設(shè)各項制度機制成熟定型，清廉村居全面建成，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

（一）完善治理體系。

1.全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨主體責任。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村級班子建設(shè)，抓深做實村社換屆“后半篇文章”，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動，健全落實村級組織分工分責、日常運行、管理監(jiān)督、激勵保障等制度機制，推動村社組織高效運行（牽頭單位：組織部。責任單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

2.厘清村級組織職能關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織各司其職的履職機制，認真落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。推動村(居)全部設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，加強對村(居)組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督（牽頭單位：組織部。責任單位：紀委監(jiān)委、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

3.探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“政經(jīng)分離”，科學(xué)區(qū)分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù)，按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，探索實踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會承擔管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營事務(wù)的“政經(jīng)分離”改革治理模式（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

4.全面推行村級事務(wù)精細化管理，對目前涉及村級的總事務(wù)進行梳理分類，對村級組織自身履行職責的事項和協(xié)助黨委、政府的事項進行目錄化梳理，對照目錄開展精細化管理（牽頭單位：民政局。責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

5.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“后陳經(jīng)驗”，全面推進萬村善治示范工程，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標桿建設(shè)（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

6.加強村社干部教育管理，深化“導(dǎo)師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用，進一步推動實施“明星書記”培育工程。分級分類全覆蓋開展村社干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，深入開展“包網(wǎng)入戶”行動，推動村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監(jiān)督，健全落實村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機制，加強不合格村社干部教育處置（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（二）扎緊制度籠子。

7.嚴格實行村級重大事項民主決策，健全落實“五議兩公開”制度。加快推廣“村民說事”等有效做法，探索“戶代表(戶主)會議”“線上說事”等機制（牽頭單位：民政局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

8.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)督管理，建立健全與“一肩挑”相適應(yīng)的村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

9.提升村級財務(wù)會計委托代理制，創(chuàng)新運用第三方代理模式，探索以政府購買服務(wù)的方式，打造村級財務(wù)會計委托代理制升級版。提升代理水平，推動代理會計從單純財務(wù)核算擴展到強化內(nèi)部經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

10.深入推行村級小微權(quán)力清單制度，強化小微權(quán)力運行監(jiān)督制約，全縣統(tǒng)一制定規(guī)范村級小微權(quán)力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，全面打造農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運行體系（牽頭單位：紀委監(jiān)委。責任單位：組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

11.構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財政補助、捐助等資金運行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保村各類資金、資產(chǎn)、資源、工程項目等管理的公開透明、公平民主、公正安全（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（三）筑牢反腐防線。

12.完善農(nóng)村小微權(quán)力陽光運行機制，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，深入實施村級事務(wù)陽光工程，實行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果“五公開”。創(chuàng)新公開形式，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、手機移動端等多種形式進行公開（牽頭單位：紀委監(jiān)委。責任單位：組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

13.加強農(nóng)村基層清廉教育，強化鄉(xiāng)村法治宣傳教育，實施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程，將政治紀律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清亷紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)群眾破除奢浪費、人情攀比等陳規(guī)陋習，培育具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風（牽頭單位：宣傳部。責任單位：組織部、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

14.健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督檢查機制，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，強化村務(wù)監(jiān)督委員會和村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”和鎮(zhèn)村兩級上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，全面深化對村居的巡察工作，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為（牽頭單位：紀委監(jiān)委。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

15.加大村社財務(wù)清理和農(nóng)村財務(wù)審計力度，改革村級集體經(jīng)濟財務(wù)審計模式，實現(xiàn)農(nóng)村會計代理與審計分離。鼓勵審計機構(gòu)加大農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督指導(dǎo)力度，探索第三方審計模式，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式對村社開展常態(tài)化財務(wù)審計（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：財政局、審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

16.持續(xù)抓好農(nóng)村基層信訪舉報“清零”“清淤”，研判處置農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)堿腐敗和作風問題、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面線索，開展“三農(nóng)”扶持資金績效評估，進一步筑牢內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：紀委監(jiān)委、信訪局、財政局、審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

17.常態(tài)化打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪活動，進一步健全滾動排查、精準打擊、“一案三查”等工作機制，出臺落實長效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法，做到打防并舉、標本兼治，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域黑惡勢力打早打小、露頭就打，有效增強農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感（牽頭單位：政法委。責任單位：公安局、信訪局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（四）推進“數(shù)智”運行。

18.著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺，扎實推進新時代鄉(xiāng)村集成改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應(yīng)用，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，充分運用地理信息、網(wǎng)格信息、農(nóng)戶信息等數(shù)據(jù)，引導(dǎo)區(qū)域分類治理、動態(tài)管理、精準研判（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

19.用數(shù)據(jù)深入推動“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，推動基層治理信息平臺整合、數(shù)據(jù)共享和場景應(yīng)用協(xié)同化，抓好基層治理“一件事”集成改革，推動跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級治理的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，形成協(xié)同治理應(yīng)用的流程閉環(huán)（牽頭單位：縣委改革辦、政法委。責任單位：公安局、司法局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

20.依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)全省農(nóng)村宅基地數(shù)字化管理子系統(tǒng)，對全省范圍內(nèi)宅基地資格權(quán)人、宅基地、農(nóng)房等信息進行全生命周期管理。按照省市進度，部署應(yīng)用農(nóng)民建房“一件事”審批辦事軟件，加快與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦對接，實現(xiàn)農(nóng)民建房審批網(wǎng)上辦、掌上辦（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

21.推行村級集體資金支付網(wǎng)上審批結(jié)算，在實現(xiàn)無現(xiàn)金支付全覆蓋基礎(chǔ)上，確保村級日常支出有據(jù)可查。推進村級財務(wù)數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè)，加快縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字化管理，實現(xiàn)村級財務(wù)的動態(tài)管理、統(tǒng)計分析、智能預(yù)警（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

22.推進鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，推動“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)村級事務(wù)信息動態(tài)交互式管理和村級便民服務(wù)中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數(shù)智化手段”營造清廉村居建設(shè)良好氛圍（牽頭單位：民政局。責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）的認定全面實行量化評分制度，設(shè)置建好組織、管好隊伍、辦好實事、用好權(quán)力和育好文化等五大類、十五項具體指標，總分100分（詳見附件1）。

出現(xiàn)以下任一情形的行政村，當年不得參與清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）的申報創(chuàng)建；已經(jīng)命名的，取消命名認定：

（一）村黨組織三年內(nèi)兩次被評定為后進黨組織的；

（三）本村發(fā)生重大越級訪、群訪問題或其他重大輿情事件，造成嚴重不良后果的；

（五）其他經(jīng)認定不符合要求的情形。

認定程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評、縣級比選、上報市級核查和審定發(fā)布等環(huán)節(jié)組成。規(guī)范村由縣級認定，市級公布。引領(lǐng)村由縣級選送推薦，市級核查并公布?？h級建立由相關(guān)部門組成的工作推進機制，通過明確職責、定期會商、督導(dǎo)推動等形式高效閉環(huán)抓好落實。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評和申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)當年度下達分解的創(chuàng)建任務(wù)，組織力量對轄區(qū)內(nèi)計劃創(chuàng)建規(guī)范村、引領(lǐng)村的行政村進行初評，并將擬創(chuàng)建名單于8月16日前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科。8月30日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對擬建設(shè)村進行負面清單初查。建設(shè)完成后，按照《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評分表》（附件1）計分，得分在80分以上的，可申報清廉村居規(guī)范村；得分90分以上，可申報清廉村居引領(lǐng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委初步審查后，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居“百村引領(lǐng)、千村規(guī)范”行動實施情況總結(jié)報告、《xx村關(guān)于清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建情況的報告》、加蓋公章的《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評分表》，于10月15日前以紙質(zhì)和電子版形式報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科。

（二）縣級比選上報。由縣紀委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財政局、文化和旅游局、審計局、大數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局等部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報對象逐一審核認定為規(guī)范村，重點審核是否存在負面清單情形。同時，結(jié)合申報對象初評得分、日常表現(xiàn)和區(qū)位條件等方面因素，比選確定清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建對象，加強政策幫扶、實施重點培育、提高創(chuàng)建質(zhì)量。11月10日前，引領(lǐng)村《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評分表》報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，組織相關(guān)部門審核后擇優(yōu)報送市級審定。

（一）會商制度。由縣紀委監(jiān)委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實施，組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財政局、文化和旅游局、審計局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、自然資源和規(guī)劃局等部門按照責任分工，做好相關(guān)工作的牽頭、協(xié)調(diào)和匯總等工作。每季度末召開一次工作會議，匯報前期工作、存在問題，提出并落實下步工作計劃措施。

（二）檢查制度。為準確掌握各地清廉村居建設(shè)推進情況，每年的9月份由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭聯(lián)合各相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清廉村居建設(shè)工作進行一次抽查檢查，并視情通報相關(guān)情況。

（一）考核激勵。清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）創(chuàng)建工作情況作為黨風廉政建設(shè)主體責任、鄉(xiāng)村振興等重點工作考核參考依據(jù)。當年創(chuàng)成清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村的村干部在績效考核中要酌情予以相應(yīng)加分。

（二）政策獎補。對年度內(nèi)創(chuàng)建為引領(lǐng)村的行政村優(yōu)先獲得縣相關(guān)涉農(nóng)項目扶持、政策獎補。

（三）評優(yōu)評先。清廉村居規(guī)范村作為善治村等評選的前置條件；清廉村居引領(lǐng)村作為省級清廉村居標桿村的培育對象，其所在鄉(xiāng)作為標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育對象，予以一定的政策扶持。同時，清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村村干部在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀村支部書記和鄉(xiāng)村振興帶頭人等評優(yōu)評先中要優(yōu)先考慮。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在清廉村居建設(shè)中的屬地管理和直接責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確落實該項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，推動清廉村居建設(shè)成為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）密切部門協(xié)作。清廉村居是清廉縉云建設(shè)的一個重要單元，縣屬各有關(guān)部門要提高政治站位，提高思想認識，勇于擔當，敢于作為，發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng)新方式方法，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，密切部門合作，切實在清廉村居建設(shè)工作推進中，抓出標桿，做出成效。

（三）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、新媒體的作用，全面展示清廉村居建設(shè)的動態(tài)信息、先進典型、工作成果。加強對村社主職干部的清廉教育培訓(xùn)。廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會組織的作用，拓寬參與清廉村居建設(shè)渠道，共同營造清廉村居建設(shè)良好氛圍。

清廉村居實施方案居篇四

清廉村居是建設(shè)清廉縉云的重要內(nèi)容，為抓緊抓實我縣的清廉村居建設(shè)工作，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清廉機關(guān)清廉村居清廉學(xué)校清廉民營企業(yè)清廉文化建設(shè)等實施方案的通知》（浙委辦發(fā)〔20-〕30號），《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市清廉村居“百村引領(lǐng)千村規(guī)范”行動實施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔20-〕38號）精神，整合《縉云縣清廉村居建設(shè)三年行動計劃》（縉農(nóng)辦〔20-〕1號）計劃內(nèi)容，制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會、十九屆中央紀委五次全會和省委十四屆八次全會精神，緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個目標，始終抓住黨員干部這個關(guān)鍵，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，推動全面從嚴治黨向基層延伸，有效解決基層群眾反映最強烈、最突出的問題，打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風清朗、干群親清的清廉村居，不斷健全自治、法治、德治、智治相融合的基層治理體系，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保證和堅實基礎(chǔ)。

（二）主要目標?！笆奈濉睍r期，清廉村居建設(shè)全面推進并基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農(nóng)村基層黨員干部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農(nóng)村集體“三資”管理、基層權(quán)力運行制約監(jiān)督機制更加有效，全面從嚴治黨在農(nóng)村基層得到全面延伸。到2035年，清廉村居建設(shè)各項制度機制成熟定型，清廉村居全面建成，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

（一）完善治理體系。

1.全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨主體責任。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村級班子建設(shè)，抓深做實村社換屆“后半篇文章”，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動，健全落實村級組織分工分責、日常運行、管理監(jiān)督、激勵保障等制度機制，推動村社組織高效運行（牽頭單位：組織部。責任單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

2.厘清村級組織職能關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織各司其職的履職機制，認真落實《浙江省村級組織工作規(guī)則》，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的清廉村居治理體系。推動村(居)全部設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，加強對村(居)組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督（牽頭單位：組織部。責任單位：紀委監(jiān)委、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

3.探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“政經(jīng)分離”，科學(xué)區(qū)分黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)務(wù)，按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，探索實踐村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會承擔管理事務(wù)、村集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營事務(wù)的“政經(jīng)分離”改革治理模式（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

4.全面推行村級事務(wù)精細化管理，對目前涉及村級的總事務(wù)進行梳理分類，對村級組織自身履行職責的事項和協(xié)助黨委、政府的事項進行目錄化梳理，對照目錄開展精細化管理（牽頭單位：民政局。責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

5.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“后陳經(jīng)驗”，全面推進萬村善治示范工程，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標桿建設(shè)（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

6.加強村社干部教育管理，深化“導(dǎo)師幫帶制”，發(fā)揮優(yōu)秀村社干部特別是黨組織書記傳幫帶作用，進一步推動實施“明星書記”培育工程。分級分類全覆蓋開展村社干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，深入開展“包網(wǎng)入戶”行動，推動村社干部擔當作為、履職干事。嚴格村社干部管理監(jiān)督，健全落實村社干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機制，加強不合格村社干部教育處置（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（二）扎緊制度籠子。

7.嚴格實行村級重大事項民主決策，健全落實“五議兩公開”制度。加快推廣“村民說事”等有效做法，探索“戶代表(戶主)會議”“線上說事”等機制（牽頭單位：民政局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

8.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)督管理，建立健全與“一肩挑”相適應(yīng)的村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

9.提升村級財務(wù)會計委托代理制，創(chuàng)新運用第三方代理模式，探索以政府購買服務(wù)的方式，打造村級財務(wù)會計委托代理制升級版。提升代理水平，推動代理會計從單純財務(wù)核算擴展到強化內(nèi)部經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

10.深入推行村級小微權(quán)力清單制度，強化小微權(quán)力運行監(jiān)督制約，全縣統(tǒng)一制定規(guī)范村級小微權(quán)力清單，建立完善村居干部廉潔履職負面清單，全面打造農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運行體系（牽頭單位：紀委監(jiān)委。責任單位：組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

11.構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財政補助、捐助等資金運行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保村各類資金、資產(chǎn)、資源、工程項目等管理的公開透明、公平民主、公正安全（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（三）筑牢反腐防線。

12.完善農(nóng)村小微權(quán)力陽光運行機制，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，深入實施村級事務(wù)陽光工程，實行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果“五公開”。創(chuàng)新公開形式，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、手機移動端等多種形式進行公開（牽頭單位：紀委監(jiān)委。責任單位：組織部、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

13.加強農(nóng)村基層清廉教育，強化鄉(xiāng)村法治宣傳教育，實施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養(yǎng)工程，將政治紀律規(guī)矩和清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清亷紀律、清廉文化納入對村班子考察和村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)群眾破除奢浪費、人情攀比等陳規(guī)陋習，培育具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風（牽頭單位：宣傳部。責任單位：組織部、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

14.健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督檢查機制，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，強化村務(wù)監(jiān)督委員會和村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”和鎮(zhèn)村兩級上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，全面深化對村居的巡察工作，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為（牽頭單位：紀委監(jiān)委。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

15.加大村社財務(wù)清理和農(nóng)村財務(wù)審計力度，改革村級集體經(jīng)濟財務(wù)審計模式，實現(xiàn)農(nóng)村會計代理與審計分離。鼓勵審計機構(gòu)加大農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督指導(dǎo)力度，探索第三方審計模式，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式對村社開展常態(tài)化財務(wù)審計（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：財政局、審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

16.持續(xù)抓好農(nóng)村基層信訪舉報“清零”“清淤”，研判處置農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)堿腐敗和作風問題、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面線索，開展“三農(nóng)”扶持資金績效評估，進一步筑牢內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相配合的反腐防線（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：紀委監(jiān)委、信訪局、財政局、審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

17.常態(tài)化打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪活動，進一步健全滾動排查、精準打擊、“一案三查”等工作機制，出臺落實長效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法，做到打防并舉、標本兼治，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域黑惡勢力打早打小、露頭就打，有效增強農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感（牽頭單位：政法委。責任單位：公安局、信訪局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

（四）推進“數(shù)智”運行。

18.著力打造清廉村居智慧監(jiān)督平臺，扎實推進新時代鄉(xiāng)村集成改革，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在清廉村居中的應(yīng)用，打造上下貫通的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，充分運用地理信息、網(wǎng)格信息、農(nóng)戶信息等數(shù)據(jù)，引導(dǎo)區(qū)域分類治理、動態(tài)管理、精準研判（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

19.用數(shù)據(jù)深入推動“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，推動基層治理信息平臺整合、數(shù)據(jù)共享和場景應(yīng)用協(xié)同化，抓好基層治理“一件事”集成改革，推動跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級治理的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，形成協(xié)同治理應(yīng)用的流程閉環(huán)（牽頭單位：縣委改革辦、政法委。責任單位：公安局、司法局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

20.依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)全省農(nóng)村宅基地數(shù)字化管理子系統(tǒng)，對全省范圍內(nèi)宅基地資格權(quán)人、宅基地、農(nóng)房等信息進行全生命周期管理。按照省市進度，部署應(yīng)用農(nóng)民建房“一件事”審批辦事軟件，加快與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦對接，實現(xiàn)農(nóng)民建房審批網(wǎng)上辦、掌上辦（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

21.推行村級集體資金支付網(wǎng)上審批結(jié)算，在實現(xiàn)無現(xiàn)金支付全覆蓋基礎(chǔ)上，確保村級日常支出有據(jù)可查。推進村級財務(wù)數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè)，加快縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字化管理，實現(xiàn)村級財務(wù)的動態(tài)管理、統(tǒng)計分析、智能預(yù)警（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

22.推進鄉(xiāng)村網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，推動“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)村級事務(wù)信息動態(tài)交互式管理和村級便民服務(wù)中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數(shù)智化手段”營造清廉村居建設(shè)良好氛圍（牽頭單位：民政局。責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）。

清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）的認定全面實行量化評分制度，設(shè)置建好組織、管好隊伍、辦好實事、用好權(quán)力和育好文化等五大類、十五項具體指標，總分100分（詳見附件1）。

出現(xiàn)以下任一情形的行政村，當年不得參與清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）的申報創(chuàng)建；已經(jīng)命名的，取消命名認定：

（一）村黨組織三年內(nèi)兩次被評定為后進黨組織的；

（三）本村發(fā)生重大越級訪、群訪問題或其他重大輿情事件，造成嚴重不良后果的；

（五）其他經(jīng)認定不符合要求的情形。

認定程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評、縣級比選、上報市級核查和審定發(fā)布等環(huán)節(jié)組成。規(guī)范村由縣級認定，市級公布。引領(lǐng)村由縣級選送推薦，市級核查并公布?？h級建立由相關(guān)部門組成的工作推進機制，通過明確職責、定期會商、督導(dǎo)推動等形式高效閉環(huán)抓好落實。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初評和申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)當年度下達分解的創(chuàng)建任務(wù)，組織力量對轄區(qū)內(nèi)計劃創(chuàng)建規(guī)范村、引領(lǐng)村的行政村進行初評，并將擬創(chuàng)建名單于8月16日前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科。8月30日前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對擬建設(shè)村進行負面清單初查。建設(shè)完成后，按照《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評分表》（附件1）計分，得分在80分以上的，可申報清廉村居規(guī)范村；得分90分以上，可申報清廉村居引領(lǐng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委初步審查后，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居“百村引領(lǐng)、千村規(guī)范”行動實施情況總結(jié)報告、《xx村關(guān)于清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建情況的報告》、加蓋公章的《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評分表》，于10月15日前以紙質(zhì)和電子版形式報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與經(jīng)營管理科。

（二）縣級比選上報。由縣紀委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財政局、文化和旅游局、審計局、大數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局等部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報對象逐一審核認定為規(guī)范村，重點審核是否存在負面清單情形。同時，結(jié)合申報對象初評得分、日常表現(xiàn)和區(qū)位條件等方面因素，比選確定清廉村居引領(lǐng)村創(chuàng)建對象，加強政策幫扶、實施重點培育、提高創(chuàng)建質(zhì)量。11月10日前，引領(lǐng)村《麗水市清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）量化評分表》報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，組織相關(guān)部門審核后擇優(yōu)報送市級審定。

（一）會商制度。由縣紀委監(jiān)委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體組織實施，組織部、宣傳部、政法委、改革辦、信訪局、公安局、民政局、司法局、財政局、文化和旅游局、審計局、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、自然資源和規(guī)劃局等部門按照責任分工，做好相關(guān)工作的牽頭、協(xié)調(diào)和匯總等工作。每季度末召開一次工作會議，匯報前期工作、存在問題，提出并落實下步工作計劃措施。

（二）檢查制度。為準確掌握各地清廉村居建設(shè)推進情況，每年的9月份由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭聯(lián)合各相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清廉村居建設(shè)工作進行一次抽查檢查，并視情通報相關(guān)情況。

（一）考核激勵。清廉村居規(guī)范村（引領(lǐng)村）創(chuàng)建工作情況作為黨風廉政建設(shè)主體責任、鄉(xiāng)村振興等重點工作考核參考依據(jù)。當年創(chuàng)成清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村的村干部在績效考核中要酌情予以相應(yīng)加分。

（二）政策獎補。對年度內(nèi)創(chuàng)建為引領(lǐng)村的行政村優(yōu)先獲得縣相關(guān)涉農(nóng)項目扶持、政策獎補。

（三）評優(yōu)評先。清廉村居規(guī)范村作為善治村等評選的前置條件；清廉村居引領(lǐng)村作為省級清廉村居標桿村的培育對象，其所在鄉(xiāng)作為標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育對象，予以一定的政策扶持。同時，清廉村居規(guī)范村、引領(lǐng)村村干部在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀村支部書記和鄉(xiāng)村振興帶頭人等評優(yōu)評先中要優(yōu)先考慮。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在清廉村居建設(shè)中的屬地管理和直接責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確落實該項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，推動清廉村居建設(shè)成為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）密切部門協(xié)作。清廉村居是清廉縉云建設(shè)的一個重要單元，縣屬各有關(guān)部門要提高政治站位，提高思想認識，勇于擔當，敢于作為，發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng)新方式方法，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，密切部門合作，切實在清廉村居建設(shè)工作推進中，抓出標桿，做出成效。

（三）營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、新媒體的作用，全面展示清廉村居建設(shè)的動態(tài)信息、先進典型、工作成果。加強對村社主職干部的清廉教育培訓(xùn)。廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會組織的作用，拓寬參與清廉村居建設(shè)渠道，共同營造清廉村居建設(shè)良好氛圍。

清廉村居實施方案居篇五

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》精神，扎實推進全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

深入貫徹落實“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，堅持“尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重保護、體現(xiàn)特色，政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與，建管并重、長效運行，節(jié)約資源、綠色建設(shè)”的原則，既盡力而為又量力而行，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。到20xx年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得重要進展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)明顯加強，打造鄉(xiāng)村建設(shè)湖南樣板。

（一）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村一體”推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，20xx年年底前全面完成村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，嚴守耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，嚴格耕地用途管制，確保耕地總量不減少。嚴格農(nóng)村居民建房規(guī)劃審批管理。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。加強鄉(xiāng)村歷史文化保護傳承，科學(xué)保護大樹古樹，編制歷史文化名村（傳統(tǒng)村落）保護規(guī)劃。注重鄉(xiāng)村空間保護開發(fā)利用，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督管理，作為用地審批和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的依據(jù)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機制，加強規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行落實。

（二）實施農(nóng)村道路暢通工程。全面開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜，在規(guī)劃設(shè)計時將更多村組串聯(lián)起來。以縣域為單元，構(gòu)建外捷內(nèi)暢交通網(wǎng)，到20xx年，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路改造3000公里，新增約250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路，有序推進建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車道建設(shè)，建設(shè)新村與撤并村間便捷連通路6000公里；促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，重點建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路1.8萬公里。到20xx年，實現(xiàn)50%以上的縣市區(qū)達到省級城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣水平。加強農(nóng)村公路安全隱患排查治理，按照輕重緩急原則，到20xx年，完成約3.3萬公里農(nóng)村公路安防工程建設(shè)。加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管。強化消防車道建設(shè)管理，推進林區(qū)防火隔離帶、應(yīng)急道路建設(shè)。

（三）實施農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程。優(yōu)先支持以灌區(qū)“中梗阻”暢通和骨干山塘清淤加固為重點的小水源建設(shè)。推進椒花、犬木塘、大興寨等在建水庫工程建設(shè)，加快金塘沖水庫等水源工程前期工作，“十四五”期間開展86座大中型病險水庫和3528座小型病險水庫除險加固，力爭完成主要支流治理600公里、中小河流治理1500公里和重點山洪溝治理47條，完善抗旱水源工程體系，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用。堅持農(nóng)村飲水安全問題持續(xù)動態(tài)清零，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，到20xx年，全省農(nóng)村自來水普及率達到88%。強化水源保護和水質(zhì)保障，指導(dǎo)縣級制定并公布本地農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地名錄，推進劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護區(qū)，按規(guī)定配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備。實施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標準化改造，推動有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進供水入戶，同步推進消防取水設(shè)施建設(shè)。逐步推進千噸萬人農(nóng)村供水工程實現(xiàn)專業(yè)化管理。按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價形成機制。

（四）實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，到20xx年，力爭全省農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.9%，綜合電壓合格率達到99.85%，農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_到2.6千伏安。在資源稟賦較好、建設(shè)條件較優(yōu)的區(qū)域推進風電和光伏發(fā)電適度規(guī)模化開發(fā)，到20xx年，力爭風電、光伏發(fā)電總裝機規(guī)模達到2500萬千瓦。可在鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、各類試點示范村、旅游資源豐富的村及民宿場所，支持開展安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)建設(shè)。推動新建農(nóng)村住房的節(jié)能建設(shè)和既有農(nóng)村住房的節(jié)能改造。

（五）實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、基層供銷合作社等，建設(shè)預(yù)冷庫、節(jié)能型機械冷庫、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫、通風貯藏庫等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。到20xx年，全省新增冷藏保鮮能力100萬噸以上。構(gòu)建“一核三區(qū)多基地”冷鏈物流格局，布局建設(shè)長株潭冷鏈物流核心區(qū)塊和湘南、洞庭湖、大湘西地區(qū)冷鏈物流區(qū)域中心。發(fā)揮懷化等國家骨干冷鏈物流基地示范帶動作用。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，擴大農(nóng)村電商覆蓋面。打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最先一公里”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，到20xx年，具備條件的建制村通物流快遞全覆蓋。深化交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，提高農(nóng)村物流配送效率。

（六）實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動數(shù)字鄉(xiāng)村試點擴面，到20xx年，建制村千兆光纖通達率和5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達到80%以上。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺。加強農(nóng)村倉儲、物流、冷鏈設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營中的運用。推動中國歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)數(shù)字博物館建設(shè)。推進鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋，到20xx年，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到99%（法律法規(guī)另有規(guī)定的事項除外）。推進信息進村入戶，加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享，實現(xiàn)所有建制村益農(nóng)信息社全覆蓋。深入實施“雪亮工程”。集中開展地名信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)行動，指導(dǎo)地方因地制宜設(shè)置農(nóng)村地名標志。

（七）實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。規(guī)范村級綜合服務(wù)平臺和配套服務(wù)設(shè)施管理，加快補齊易地扶貧搬遷安置點（社區(qū)）服務(wù)設(shè)施短板，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)“30分鐘健身圈”。有序推進村莊“亮化工程”，逐步完善村莊公共照明設(shè)施。持續(xù)推進農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實施“門前十小”工程。實施縣域城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動，推進革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系建設(shè)，完善縣域節(jié)目傳輸覆蓋。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場所，開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。

（八）實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進農(nóng)村低收入群體等重點對象農(nóng)村危房改造，逐步建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。加強農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開展以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。加強農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能，推動配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施，因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。加強新建農(nóng)房選址的引導(dǎo)，合理避讓滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、山洪危險區(qū)和地下采空區(qū)，與交通設(shè)施、易燃易爆倉庫等危險危害源頭保持足夠的安全距離，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，不隨意切坡建房。省級統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用的一體化管理體制機制，并按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，落實安全監(jiān)管責任。加強信息化管理，完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標準和規(guī)范。科學(xué)設(shè)置農(nóng)村防災(zāi)避難場所，增強抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用，保護民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風貌。

（九）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。學(xué)習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，推進實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，支持美麗屋場和美麗庭院建設(shè)，建設(shè)一批省級美麗鄉(xiāng)村。扎實推進農(nóng)村廁所革命，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，實行“首廁過關(guān)制”，做到農(nóng)村戶廁愿改盡改，合理規(guī)劃布局農(nóng)村公廁，到20xx年，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。統(tǒng)籌推進廁所糞污、生活污水、黑臭水體治理，重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等區(qū)域農(nóng)村生活污水。實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批“水美湘村”，建設(shè)一批水庫移民美麗家園。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，到20xx年，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達到35%。健全“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推廣“五點減量”“二次分揀”“綠色存折”“積分銀行”等分類處理模式，減少垃圾出村處理量。依法探索農(nóng)村人居環(huán)境整治受益農(nóng)戶合理付費機制。加強鄉(xiāng)村風貌引導(dǎo)，編制村容村貌提升導(dǎo)則，推進鄉(xiāng)村綠化美化，打造村莊生產(chǎn)生活生態(tài)共同體，建設(shè)具有湖湘特色的和美鄉(xiāng)村。大力實施以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，從村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式。

（十）實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動。健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園對村級幼兒園的輻射指導(dǎo)作用。加強芙蓉學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)，深入推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和多媒體教室全覆蓋，加快推進鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字教育資源共同體。推動義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革和校長教師交流輪崗。支持縣域普通高中改善辦學(xué)條件，支持各縣重點辦好1所以上公辦中等職業(yè)學(xué)校。加強高職院校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。升級改造一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鼓勵有條件的建設(shè)發(fā)熱門診。推進村級醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè)，加強村衛(wèi)生室標準化和產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)，持續(xù)提升村衛(wèi)生室健康管理水平。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老助殘和未成年人保護服務(wù)設(shè)施和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡布局。支持衛(wèi)生院、敬老院利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)。大力推動殯葬改革，推進鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。

（十一）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。實施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，充實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍。實現(xiàn)脫貧村、易地扶貧搬遷安置點（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村駐村工作隊全覆蓋。除一些確不具備發(fā)展條件的村外，力爭在“十四五”時期全面消除集體經(jīng)濟空殼村，實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。加強農(nóng)村集體“三資”管理。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，原則上每個村每2年至少發(fā)展1名黨員，每個縣每年新發(fā)展農(nóng)村黨員35歲以下的不低于50%。推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、村民自治、綜合治理、應(yīng)急管理、保障救助等工作，推廣“鄉(xiāng)村振興月例會”等典型做法。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。推進法治鄉(xiāng)村、清廉鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)和常態(tài)化掃黑除惡斗爭，經(jīng)常性排查化解矛盾糾紛。

（十二）深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強思想政治引領(lǐng)。實現(xiàn)新時代文明實踐中心、所、站全覆蓋，大力發(fā)展新時代文明實踐志愿服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地，面向農(nóng)民群眾提供公共數(shù)字文化服務(wù)。開展“歡樂瀟湘”“湖南公共文化進村入戶?戲曲進鄉(xiāng)村”等文化下鄉(xiāng)活動。加強農(nóng)耕文化傳承保護，推動非遺工坊建設(shè)。推進文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，支持一批革命老區(qū)基點村利用紅色資源推動文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強家教家風建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）民委員會、紅白理事會等的作用，推動文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，大力開展高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等移風易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理。推廣積分制、數(shù)字化、“湘妹子能量家園”等典型做法。

（十三）建立專項任務(wù)責任制。省直牽頭部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國家有關(guān)部委重點任務(wù)專項推進方案，制定相應(yīng)專項推進方案；要結(jié)合湖南實際，制定年度工作方案，明確建設(shè)目標，列出任務(wù)清單，建立工作臺賬，定期調(diào)度推進。其他責任單位根據(jù)職責分工細化工作措施，加強工作推進。專項推進方案和年度工作方案及時報省鄉(xiāng)村振興局備案，相關(guān)責任部門每半年報送一次工作落實情況，由省鄉(xiāng)村振興局匯總形成年度建設(shè)任務(wù)和工作推進情況報送省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（十四）完善項目庫管理制度。按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫。加強項目論證，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。結(jié)合實際制定“負面清單”，建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制。

（十五）優(yōu)化項目實施流程。對按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項目，按規(guī)定實施簡易審批。對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，按照招標投標法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批的有關(guān)要求，可以不進行招標。對于農(nóng)民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進建設(shè)。嚴格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理，堅決遏制亂占耕地建房。

（十六）完善農(nóng)民參與機制。堅持和完善“四議兩公開”制度，推廣屋場會、懇談會等方式組織農(nóng)民議事，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效。鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。支持將政府投資村莊建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)劃歸村集體經(jīng)濟組織，由其承擔管護責任，推行“門前三包”、受益農(nóng)民認領(lǐng)、組建使用者協(xié)會等農(nóng)民自管方式。

（十七）健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費來源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)全面加強對所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護。有條件的地方推進公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護。推行經(jīng)營性、準經(jīng)營性設(shè)施使用者付費制度，鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價格。

（十八）加強投入保障。積極爭取中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資支持鄉(xiāng)村建設(shè)。省財政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道重點支持鄉(xiāng)村建設(shè)，在資金項目安排上，適當向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點領(lǐng)域，強化資金籌措和獎補。允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進鄉(xiāng)村建設(shè)?？砂匆?guī)定統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。發(fā)揮財政資金撬動作用，依法依規(guī)吸引社會資本、金融資本參與投入。

（十九）創(chuàng)新金融服務(wù)。推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在不增加政府隱性債務(wù)前提下，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治等重點領(lǐng)域，依法合規(guī)開發(fā)金融產(chǎn)品和融資模式，加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水工程改造等項目的中長期信貸支持力度。穩(wěn)妥拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍，支持開展保單、農(nóng)機具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押融資。支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動項目申報發(fā)行政府債券。加強涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風險防范，防止發(fā)生區(qū)域性、涉眾型金融風險。

（二十）引導(dǎo)社會力量參與。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入省內(nèi)對口幫扶重點支持領(lǐng)域和駐村幫扶工作重點內(nèi)容。充分發(fā)揮民營企業(yè)、社會組織、群團組織作用，扎實開展“萬企興萬村”行動，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)、商協(xié)會等社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，深入開展“迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)、改陋習樹新風、興產(chǎn)業(yè)振鄉(xiāng)村”活動。

（二十一）完善集約節(jié)約用地政策。保障鄉(xiāng)村振興用地需求，縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標，重點支持鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力打造“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈；省級每年安排至少10%新增建設(shè)用地指標，保障鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)用地；對農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地應(yīng)保盡保，單列用地指標。利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游等產(chǎn)業(yè)必需的配套設(shè)施建設(shè)，可在不占用永久基本農(nóng)田和不突破生態(tài)保護紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標等約束條件及不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風貌的前提下，以項目所涉及區(qū)域確定范圍邊界，編制特殊單元詳細規(guī)劃，實行“約束指標+分區(qū)準入”的管制方式，滿足“點狀供地”合理用地需求。充分尊重村民意愿，在建制村域內(nèi)規(guī)劃村莊集中建設(shè)區(qū)，集中共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施?？梢婪ㄒ酪?guī)對依法登記的`宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進行復(fù)合利用，重點保障鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。探索針對鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。鼓勵在符合集體建設(shè)用地負面清單管控要求的前提下，按照產(chǎn)業(yè)用地政策，不需要辦理不動產(chǎn)權(quán)變更或轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，可以暫不進行規(guī)劃修改、不辦理土地使用用途變更手續(xù)。對已納入國土空間規(guī)劃“一張圖”的省級以上鄉(xiāng)村建設(shè)行動項目，及時開辟審批“綠色通道”，優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)審批手續(xù)。推行小型村莊建設(shè)項目用地簡易審批。

（二十二）強化人才技術(shù)標準支撐。加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度，支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護人才互通共享。完善科技特派員制度，開展“湘才鄉(xiāng)連”萬名專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動。鼓勵支持企業(yè)、科研機構(gòu)等開展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。分類制定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護技術(shù)指南，編制技術(shù)導(dǎo)則。建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標準體系，完善建設(shè)、運行維護、監(jiān)管、服務(wù)等標準，積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域標準化建設(shè)工作。

（二十三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的要求，壓實縣級黨委和政府責任，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動落地實施。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，結(jié)合全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。

（二十四）實行清單管理。全省按照近細遠粗、分步建設(shè)的原則，按年度確定建設(shè)任務(wù)，細化到縣市區(qū)。各縣市區(qū)按照建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學(xué)制定任務(wù)清單，建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬。

（二十五）加強評估考核。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，采取第三方評估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項目質(zhì)量和實際效果；強化考核結(jié)果運用，激勵干部擔當作為。實施鄉(xiāng)村建設(shè)評價，查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問題。

（二十六）強化宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌各級各類媒體加強正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的系列重大決策部署，總結(jié)推廣各地各部門扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用。加強輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造推進鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。

清廉村居實施方案居篇六

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)省紀委、金華市紀委《深化清廉村居建設(shè)五年行動方案》（x委辦發(fā)〔20xx〕44號）、《xx市“清廉村居建設(shè)攻堅年”活動實施方案》精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，現(xiàn)就我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格按照省委、金華市委以及xx市委關(guān)于“清廉村居”建設(shè)的有關(guān)部署，根據(jù)2021年度全市清廉村居建設(shè)重點任務(wù)，緊盯“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風清朗”的建設(shè)標準，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，堅持問題導(dǎo)向，精準發(fā)力，堅持突出重點，穩(wěn)步推動，全力推進我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)，努力凈化政治生態(tài)。

二、工作原則。

1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府決策部署，將我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作與“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等工作相結(jié)合，互推互促，以清廉建設(shè)護航高質(zhì)量發(fā)展，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。

2、堅持問題導(dǎo)向，精準發(fā)力。始終把解決問題作為最終落腳點，聚焦制約清廉村居建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從群眾反映最強烈的問題出發(fā)，緊緊圍繞村干部隊伍建設(shè)、小微權(quán)力清單制度執(zhí)行、清廉文化培育等工作重點，精準發(fā)力、補齊短板，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。

3、堅持突出重點，穩(wěn)步推動。認真分析當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀，以強化農(nóng)村“三資”管理、推動村干部作風轉(zhuǎn)變、村監(jiān)會作用發(fā)揮等重點，以點帶面推動清廉村居建設(shè)。

三、工作內(nèi)容。

（一）打造“清廉班子”，筑牢村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

1、突出黨委主體責任落實。鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴治黨主體責任，對村級大額資金使用、建設(shè)工程項目、重大決策等村務(wù)實行提級管理機制，每月隨機抽查，每季度專項督查、專題研究，具體化常態(tài)化壓實主體責任。將“清廉村居”建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對全面從嚴治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)工作的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實，切實抓實抓細村各項工作。

2、加強村干部教育管理。充分發(fā)揮村干部在“清廉村居”建設(shè)中的帶頭示范作用，結(jié)合每月鎮(zhèn)黨校授課、農(nóng)村“主題黨日”和黨史學(xué)習教育，加強理想信念和廉潔履職教育學(xué)習，筑牢思想防線，切實增強紀律規(guī)矩意識。實行村干部動態(tài)調(diào)整機制，對存在違法違紀問題不適宜擔任村干部的人員，按程序堅決予以調(diào)整，做到優(yōu)進劣退，保持隊伍純潔。

3、切實發(fā)揮基層監(jiān)督作用。督促村監(jiān)會（監(jiān)察聯(lián)絡(luò)工作站）嚴格按照收集意見、提出建議、監(jiān)督落實、通報反饋等程序開展監(jiān)督，通過接待來訪、上門走訪征求意見，及時向村黨組織和村民委員會提出工作建議，及時報告處置違紀違法行為。鎮(zhèn)紀委加強對村監(jiān)會履職的日常管理，細化完善考核內(nèi)容，通過召開例會、聽取匯報、實地走訪、臺賬抽查等方式，做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實提升村級監(jiān)督效能。

（二）培養(yǎng)“清正干部”，督促村干部廉潔履職。

4、加強村干部廉潔檔案動態(tài)監(jiān)管。圍繞村干部的基本情況、獎懲情況、家庭房產(chǎn)情況、配偶及子女從業(yè)、“三清理三自查”表等內(nèi)容，建立村干部廉潔檔案，實行一人一檔、專門保存，由鎮(zhèn)紀委進行動態(tài)監(jiān)管，有效掌握村干部廉潔自律情況。動態(tài)更新“村干部個人重大事項報告”，前移村干部監(jiān)督管理關(guān)口。

5、開展農(nóng)村黨員干部違紀違法問題專項整治。集中整治農(nóng)村黨員干部賭博、酒駕等違紀違法突出問題，嚴格執(zhí)行“三個一律”規(guī)定，做到從嚴處置、露頭就打、快查快辦、限時辦結(jié)。堅持鎮(zhèn)黨委和紀委同頻共振、同向發(fā)力，該歇職免職的第一時間處理，該黨紀處分的及時跟進措施，嚴防“小問題”成為“大禍害”。

6、開展農(nóng)村干部作風問題專項整治。集中開展違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補貼、違規(guī)參與村級工程、賭博酒駕醉駕等問題“三清理三自查”專項行動，督促在職村干部對本屆村社換屆（20xx年11月）以來發(fā)生的違規(guī)行為進行自查申報，依規(guī)依紀分類開展整改處置。常態(tài)推進自查承諾，組織村干部簽訂自查承諾書，并在三務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。聚焦享樂主義、奢靡之風作風頑疾，嚴肅查處農(nóng)村干部違規(guī)公款旅游、收受禮卡禮金、借婚喪喜慶事宜斂財?shù)葐栴}。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果，嚴肅查處農(nóng)村干部履職不力、推繞拖躲、優(yōu)親厚友等“不作為、慢作為、亂作為”問題，倒逼村干部真擔當、善作為。

（三）推行“清爽村務(wù)”，推進權(quán)力公開規(guī)范運行。

7、推行村級組織分類議事決策。對涉及單個自然村的一般性事務(wù)，經(jīng)行政村授權(quán)后，按照分類決策的要求和流程決策，避免少數(shù)人說了算。對宅基地安排使用、大額工程項目建設(shè)、土地征收補償?shù)忍貏e重大的村級事務(wù)，決策前報鎮(zhèn)黨委預(yù)審報備，強化上級組織的監(jiān)管把關(guān)。行政村其他事項，嚴格按照“五議兩公開”制度執(zhí)行。

8、組建自然村村務(wù)協(xié)商議事會。組織吸納自然村負責人、村民代表成立3-5人的自然村村務(wù)協(xié)商議事會，圍繞村集體“三資”管理、工程項目建設(shè)、黨務(wù)運行等群眾最關(guān)心的自然村一級事項，集體研究討論，形成科學(xué)決策，為自然村各項重大決策提供有效的監(jiān)督閉環(huán)。

9、開展村級資金使用情況專項整治。加強農(nóng)村“三資”領(lǐng)域監(jiān)管，針對集體資金較多、矛盾情況復(fù)雜的村，開展對村黨組織書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟負責人等主職干部的專項監(jiān)督。探索建立集體資產(chǎn)、資源登記簿制度，開展村集體資產(chǎn)、項目公開面詢監(jiān)督，每年由村監(jiān)會主任主持召開村民（代表）會議，對有異議的村財務(wù)票據(jù)進行公開質(zhì)詢。

0、切實發(fā)揮農(nóng)村調(diào)解員作用。根據(jù)各村實際，通過個人自愿、群眾推選、組織推薦等方式，從村民中選擇2-3名有影響、有能力、有威望的離退休黨員、干部、法律工作者等人員擔任村級民間調(diào)解員，對歷史遺留問題、重點矛盾進行分析研判，逐項建立工作臺賬，明確責任調(diào)解員，助推協(xié)調(diào)化解基層矛盾，基本實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。

1、充分推廣運用“清廉釘東”。借助釘釘平臺建立村級智慧辦公系統(tǒng)，設(shè)置村級重大事項決策、日常管理、便民服務(wù)、群眾訴求等主要功能模塊，將公告、審批、民情民訪上報、監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站監(jiān)督信息報告、視頻會議等事項納入平臺統(tǒng)一管理，通過線上流程管控，推動權(quán)力運行痕跡化管理，提高群眾辦事透明度、滿意度，力爭5月底前在全鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。

2、規(guī)范落實小微權(quán)力清單。緊扣農(nóng)村基層小微權(quán)力事項運行，嚴格對照村級小微權(quán)力清單新“37條”，重點梳理涉及村集體“三資”管理、農(nóng)村宅基地安排、村級工程建設(shè)、誤工補貼發(fā)放等關(guān)鍵事項，單獨匯編成冊，實現(xiàn)流程清單全覆蓋，持續(xù)強化小微權(quán)力制約和監(jiān)督，保障權(quán)力清單剛性執(zhí)行。

（四）涵養(yǎng)“清朗民風”，樹立清正廉潔價值導(dǎo)向。

3、創(chuàng)建一批示范性清廉文化陣地。深入開展廉政文化進農(nóng)村活動，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托農(nóng)村文化禮堂、文化廣場、文化長廊等，通過深挖蘊含在本鎮(zhèn)歷史文化中的清廉文化因子，以點帶面創(chuàng)建一批清廉文化陣地，培育6個清廉村居示范點。

4、深化家規(guī)家訓(xùn)家風建設(shè)。推動家規(guī)家訓(xùn)納入村規(guī)民約，進農(nóng)村文化禮堂，上村民屋門庭院，融入群眾生活，在全社會營造家風正、民風淳的新風尚。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施清廉文化“一村一品”工程，全面挖掘整理本地歷史先賢和當代廉政道德模范事跡，包裝推出廉政家風館，打造清廉文化陣地，建設(shè)清廉主題鮮明的清廉教育場所。

5、持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。結(jié)合各村實際修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約，在文化禮堂或公共場所進行展示，為村民行為舉止提供衡量標準。通過推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

四、工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各班子成員為組員的清廉村居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委擔負全面領(lǐng)導(dǎo)和推進清廉村居建設(shè)的主體責任，發(fā)揮牽頭主抓作用，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出臺清廉村居建設(shè)具體辦法，形成具有本地特色的清廉村居建設(shè)體系。鎮(zhèn)黨委主要負責人切實履行第一責任人的責任，對清廉村居建設(shè)負總責，親自部署協(xié)調(diào)，定期聽取情況報告，及時掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。

（二）明確責任分工。鎮(zhèn)紀委要加強工作指導(dǎo)和督促檢查；鎮(zhèn)黨建辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理，大力推進農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，加大清廉村居建設(shè)宣傳力度；民政辦要抓好基層群眾自治組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理；鎮(zhèn)三資代理中心要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等工作。其他線辦各負其責、各司其職，相互協(xié)調(diào)配合，按照分工抓好清廉村居建設(shè)任務(wù)。

（三）突出工作實效。對在清廉村居建設(shè)推進過程中遇到的重點難點和群眾反映強烈的突出問題，及時分析研判，找準制度漏洞，舉一反三，建章立制，從源頭上遏制不正之風和腐敗問題，推動形成規(guī)范、穩(wěn)定、配套的清廉村居建設(shè)制度體系。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，將清廉村居建設(shè)作為鎮(zhèn)黨委履行主體責任的重要內(nèi)容，作為村級評先評優(yōu)、項目安排和村級主職干部報酬發(fā)放的重要依據(jù)。

清廉村居實施方案居篇七

根據(jù)省、市關(guān)于推進清廉村居建設(shè)總體要求和工作部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就推進20xx年清廉村居建設(shè)制定如下方案。

20xx年，我縣堅持以新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線，全面推進清廉村居建設(shè)，強化監(jiān)督制約保障，規(guī)范小微權(quán)力運行，夯實”三資”管理基礎(chǔ)，全縣所有村(社區(qū))按標準創(chuàng)建，達標基礎(chǔ)上再擇優(yōu)推薦評選示范村(社區(qū))，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要創(chuàng)建2-3個清廉村(社區(qū))示范。今年力爭創(chuàng)建省級示范1個、市級示范1個、縣級示范20個，為打造干部清正、政治清明、社會清朗的清廉村居開好局起好步，為清廉xx建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

(一)加強基層黨組織建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，嚴格規(guī)范組織設(shè)置和組織活動，加強黨員隊伍的教育監(jiān)督管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，推動全面從嚴治黨向基層延伸，建強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，推動陣地建設(shè)達標升級，依托現(xiàn)有資源建設(shè)清廉文化宣傳專欄，著力抓好黨群服務(wù)中心、文化禮堂、清廉長廊等建設(shè)。

(二)強化清廉班子建設(shè)。提升干部綜合能力。加強對村居

”兩委”、集體經(jīng)濟組織班子政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔教育培訓(xùn)，做到”人崗相適””德能配位”。發(fā)揮駐村工作隊助廉作用。以駐村”第一書記”和隊員為骨干，組建村居清廉建設(shè)宣講隊，以”筑堡工程”為抓手，助力”清廉班子”。加強主體責任監(jiān)督考核。完善村(社區(qū))黨組織書記、村集體經(jīng)濟組織負責人分級分類備案管理制度，壓實村(社區(qū))黨組織書記清廉建設(shè)主體責任。探索建立村居主職干部廉潔檔案、”兩委”成員和村集體經(jīng)濟組織理事會成員、村婦女議事會廉潔管理制度，推行廉潔履職承諾制。強化廉情考核應(yīng)用，探索”工作作風、崗位風險、廉潔履職、規(guī)范用權(quán)”等廉情指數(shù)評估，并計入干部年終目標考核。

(三)規(guī)范小微權(quán)力運行。全面推行”小微權(quán)力”清單化運行，強化村級事務(wù)民主化、規(guī)范化、制度化管理，落實對村干部權(quán)利運行的制約和監(jiān)督。全面提升監(jiān)督效能，推進黨組織全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關(guān)專責監(jiān)督、政府及職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、村級組織民主監(jiān)督、村(居)民全員監(jiān)督相統(tǒng)籌銜接，形成村(居)”大監(jiān)督”格局。充分運用”鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”監(jiān)督檢查結(jié)果，確保各項政策落實落地。實施村(居)事務(wù)陽光工程，嚴格落實”四議兩公開”制度，規(guī)范村(居)務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)完善集體”三資”監(jiān)管。強化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)日常監(jiān)督，開展村居財務(wù)規(guī)范化情況檢查。加快縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，落實”一辦法一方案三規(guī)則”，切實規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為。開展產(chǎn)權(quán)制度改革”回頭看”，完成清產(chǎn)核資系統(tǒng)錄入，做到”清資產(chǎn)資源、清債權(quán)債務(wù)、清經(jīng)濟合同”常態(tài)化。深化農(nóng)村改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，啟動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展示范村創(chuàng)建工作，探索開展村社”三分離”改革試點，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。加大村級債務(wù)化解和管控力度，力爭無債務(wù)村達到160個以上。

(五)促進村風民風清醇。架設(shè)干群連心”橋梁”，將清廉村居建設(shè)與基層治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”兩個幸?！苯ㄔO(shè)，積極開展”廉政夜話”；有效發(fā)揮”一約四會”作用，推進移風易俗。依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉潔文化長廊，新增屈原廉潔文化小景，舉辦”屈原勤廉詩會”，豐富端午文化習俗，夯實弘揚屈原廉潔文化的群眾基礎(chǔ)。大力傳承弘揚屈原廉政文化。運用多媒體展示屈原廉潔文化，講好屈原廉潔文化故事和xx本地正風肅紀反腐故事，賦予屈原廉政教育新的時代內(nèi)涵，擦亮屈原廉潔品牌，涵養(yǎng)屈鄉(xiāng)清風正氣。

(六)狠抓清廉環(huán)境建設(shè)。堅持建設(shè)清廉環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村并舉，著力做好清廉村居內(nèi)外環(huán)境兩篇文章。圍繞”綠凈齊富厚和”，開展”醉美‘姊歸?最美庭院’創(chuàng)建；圍繞”五清一改”，推動村莊清潔行動常態(tài)化和長效化。努力實現(xiàn)”清廉村居”從政治建設(shè)到組織生活，從管事理財?shù)劫Y源整合，從家風村風到文明實踐，從經(jīng)濟發(fā)展到人居環(huán)境，全面覆蓋、系統(tǒng)治理，讓”清廉村居”建設(shè)持續(xù)增強鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的機制活力。

(一)強化組織保障。加強縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，進一步細化工作責任，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)務(wù)實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清廉村居建設(shè)，堅持將清廉村居建設(shè)與中心工作同部署、同推進、同落實?？h直相關(guān)部門要結(jié)合工作職責，加強督促指導(dǎo)，確保清廉村居建設(shè)各項工作落到實處。開展清廉村居日常拉練，每年召開2次(村、居各1次)清廉村居建設(shè)現(xiàn)場推進會，形成清廉創(chuàng)建”比學(xué)趕超”氛圍。

(二)完善督促考評。將清廉村居建設(shè)納入縣級目標考核鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容。加大督辦力度，把清廉村居建設(shè)納入村級年度工作目標責任制和村”兩委”班子成員考察考核內(nèi)容，對重視不夠、推進不力的，及時督促整改，對搞形式主義、走過場的，要約談提醒、批評教育，情節(jié)嚴重的要追責問責。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。采用多種有效形式，加強對清廉村居建設(shè)的宣傳，營造深厚氛圍。及時總結(jié)清廉村居建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗，打造一批有影響、有特色的清廉村居，選樹一批表現(xiàn)突出、群眾擁護的黨組織和黨員干部，通過示范引領(lǐng)，形成上下合力的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門每季度要向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局報送清廉村居建設(shè)工作進展情況。

清廉村居實施方案居篇八

為持續(xù)深化全面從嚴治黨向基層延伸，以更大力度整治群眾身邊腐敗和不正之風，建設(shè)市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，市紀委正在我市全面推進“清廉村居（社區(qū)）”建設(shè)新實踐。根據(jù)《xx市“清廉村居60分+”建設(shè)方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定我鎮(zhèn)實施方案。

堅持以執(zhí)紀嚴明揚正氣、建章立制樹清風、清廉文化潤心田為出發(fā)點，緊緊圍繞“清廉班子、清廉村務(wù)、清廉文化”的建設(shè)目標，標本兼治，綜合施策，探索推進清廉村居（社區(qū)）建設(shè)，努力營造基層組織堅強有力、黨員干部清正勤勉、村社治理規(guī)范有序、家風民風淳正向善的良好局面。

以xx村為重點村先行先試，原則上在20xx年4月30日前完成試點工作，其余各村（社區(qū)）原則上在20xx年6月30日前完成，根據(jù)工作開展情況各村可同步推進，并應(yīng)長期堅持。

（一）維護清廉隊伍

1、強化制度教育。收集遂寧市村（社區(qū)）黨組織負責人用權(quán)行為規(guī)范、議事規(guī)則、財經(jīng)紀律、工程管理規(guī)定、集體資產(chǎn)管理辦法、物資采購規(guī)定、辦事服務(wù)制度、組織人事紀律、村務(wù)監(jiān)督制度，制定制度手冊，督促村（社區(qū)）干部認真嚴格遵守執(zhí)行。

2、建立村（社區(qū)）“兩委”干部廉潔檔案。制定《廉潔檔案基本信息采集表》模板，實施“兩委”干部個人財產(chǎn)、工資、投資等個人重大事項報備制度，建立個人廉潔檔案，每年更新一次，動態(tài)掌握“兩委”干部廉政風險情況。

3、推動班子隊伍清廉化。根據(jù)村（社區(qū)）干部日常履職情況、廉潔用權(quán)情況，以及通過干部廉潔檔案掌握的有關(guān)問題，嚴肅開展執(zhí)紀問責，將不合格的班子成員堅決清理出干部隊伍，把好選人用人關(guān)，確?！霸凑濉?。

完成時限：20xx年4月15日前，并長期堅持

責任部門：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村（社區(qū)）

（二）重塑監(jiān)督機制

1、加強對村（居）監(jiān)督委員會履職的考核。由鎮(zhèn)紀委制定履職考核辦法，保障各村（居）監(jiān)委會主任考核和待遇發(fā)放。制作《xx市xx鎮(zhèn)村級監(jiān)督一體化工作手冊》，梳理監(jiān)督委員會履職清單及紀實臺賬，做好日?？己?。

2、加大對監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期向其派發(fā)工作任務(wù)，激勵監(jiān)督委員會主任積極履職，發(fā)揮“監(jiān)督末梢”的探頭作用，將其日常表現(xiàn)納入年度考核。

3、加大對監(jiān)督委員會的培訓(xùn)，定期組織監(jiān)委會主任參加集中學(xué)習，提高履職本領(lǐng)，以強有力的監(jiān)督保障工作推進。

4、建立村監(jiān)委片區(qū)監(jiān)督機制。將全鎮(zhèn)9村1社區(qū)按照就近原則劃分為興隆、xx兩個片區(qū)。興隆片區(qū)由鎮(zhèn)紀委兩位同志負責指導(dǎo)，xx片區(qū)由鎮(zhèn)紀委李琪、胥可兩位同志負責指導(dǎo)，進一步增強指導(dǎo)力量，助推監(jiān)督發(fā)揮實效。

完成時限：20xx年4月20日前，并長期堅持

責任部門：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財政辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村（社區(qū)）

（三）推行陽光村務(wù)

1、拓展公開模式。以公開欄為主陣地，精簡公開內(nèi)容。每季度通過“村村通”廣播、微信群、qq群等方式進行廣泛公開村（居）務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)，遇重大事項及時公開，既公開結(jié)果，又公開過程。公開資料報鎮(zhèn)紀委備案。

2、全面推廣使用“遂寧一卡通”微信小程序。動員所有公職人員、群眾關(guān)注，確保群眾會操作、懂查詢，讓惠民惠農(nóng)補貼資金及村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)在陽光下運行。

3、加大重點項目的公示公開。及時公開重點項目的資金來源、中標單位、工程進度等，將工程項目始終晾曬在陽光下。

完成時限：20xx年4月15日前，并長期堅持

責任部門：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村（社區(qū)）

（四）推廣清廉文化

1、打造清廉文化品牌。充分結(jié)合我鎮(zhèn)歷史文化、重點產(chǎn)業(yè)等，挖掘探索廉潔文化品牌。

2、建設(shè)清廉文化陣地。結(jié)合社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮廉政文化浸潤作用，以文化室、婦女兒童之家為載體，設(shè)置清風“讀書角”、廉政書畫工作室等面向社會公開的場所，吸引老人、小孩等社會群體積極參與，提高廉政文化的受眾面。

3、培育優(yōu)秀家風文化。通過“家風故事大講堂”等活動挖掘好家風，向全社會推廣，實現(xiàn)好家風帶黨風政風、促社風民風向上向善發(fā)展。

4、開展豐富廉政活動。通過舉辦廉政壩壩會、廉政文化節(jié)目展演、廉政故事分享會等活動營造廉政文化氛圍，讓黨員干部群眾樂于受熏陶。

5、堅持強化警示教育。持續(xù)維護好村級警示教育專欄，通過案例通報、觀看警示教育片、現(xiàn)場參觀等方式提高黨員干部拒腐防變意識。

完成時限：20xx年6月30日前，并長期堅持

責任部門：鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)紀委、各村（社區(qū)）

（五）明晰小微權(quán)力

1、建立小微權(quán)力清單。結(jié)合市紀委編制的村級小微權(quán)力清單，印發(fā)《村級小微權(quán)力清單手冊》，讓干部群眾明確村級小微權(quán)力，規(guī)范辦事流程，力促用權(quán)清晰。

2、繼續(xù)推行“六手印記”工作。全覆蓋推廣“六手印記”工作法，提高群眾參與度、滿意度，推動小微權(quán)力公開運行。

3、做細做實“陽光三問”工作。繼續(xù)做好鎮(zhèn)級陽光問效、村級陽光問權(quán)工作，扎實整改群眾關(guān)心關(guān)注的問題并通過反饋會、回音壁等方式向群眾回復(fù)整改情況。

完成時限：20xx年12月30日前，并長期堅持

責任部門：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村（社區(qū)）

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由鎮(zhèn)紀委牽頭社會事務(wù)辦、財政辦、宣傳文化服務(wù)中心等部門，把“清廉村居（社區(qū)）”建設(shè)納入我鎮(zhèn)總體工作布局。各村（社區(qū)）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用，對聯(lián)系村（社區(qū)）建設(shè)工作定期督促、加強指導(dǎo)。鎮(zhèn)紀委要認真履職盡責，強化工作指導(dǎo)，確保按時完成各項具體工作任務(wù)。

（二）積極探索創(chuàng)新。各村（社區(qū)）要結(jié)合村情社情、歷史文化，開展符合實際情況的創(chuàng)新舉措，推進一村一韻、一村一品、一村一策“清廉村居（社區(qū)）”建設(shè)，不斷豐富清廉文化載體，豐富清廉活動形式，讓“清廉村居（社區(qū)）”成為群眾普遍贊譽的廉潔品牌。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。要加大對“清廉村居（社區(qū)）”建設(shè)意義、經(jīng)驗做法的宣傳，通過開展文藝匯報演出等群眾喜聞樂見的活動，引導(dǎo)黨員干部群眾自覺參與到“清廉村居（社區(qū)）”建設(shè)中來，弘揚和傳承優(yōu)秀家風文化、廉潔文化，營造濃厚的清廉氛圍。

清廉村居實施方案居篇九

踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實海教勤〔20xx〕03號《關(guān)于加強學(xué)校食堂管理的意見》、《海安縣食堂用工暫行規(guī)定》、《海安縣教育系統(tǒng)食堂會計核算辦法》以及學(xué)校食堂管理和衛(wèi)生工作方面的制度等文件精神，加強我鎮(zhèn)各校(園)食堂管理，減輕學(xué)生家長負擔，消除學(xué)校食堂安全隱患，保證師生身心健康，制止侵占學(xué)生餐費的違紀行為。

1、規(guī)范學(xué)校食堂賬務(wù)管理，確保記賬合規(guī)合法、票據(jù)真實、手續(xù)齊全、賬表規(guī)范。

2、規(guī)范學(xué)校食堂財務(wù)管理，確保收支合規(guī)合法，把緊支出關(guān)，嚴禁非伙食支出在學(xué)生伙食費中列支，嚴禁占用學(xué)生伙食費。

3、加強學(xué)校食堂衛(wèi)生管理，完善食堂衛(wèi)生設(shè)施和管理制度，嚴防食品中毒事故的發(fā)生。

4、加強學(xué)校食堂人員思想作風管理，確保食堂人員服務(wù)態(tài)度好、工作質(zhì)量好，遵守紀律，服從安排，努力服務(wù)于學(xué)校教學(xué)和師生生活，力爭食堂滿意度達95%以上。

1、強化學(xué)校食堂校(園)長負責制，把食堂安全衛(wèi)生管理放在首位，完善食堂管理和安全衛(wèi)生工作制度。食堂人員必須把握好質(zhì)量關(guān)，嚴禁購買使用腐爛變質(zhì)、有害有毒食物，嚴格執(zhí)行索證制度，做到無證不購.嚴格操作規(guī)程，杜絕食物中毒事件發(fā)生。注意用電用火以及消防器材的管理，確保食堂無一安全事故發(fā)生。

2、加強食堂用工管理，規(guī)范用工行為。各?？刂剖褂煤贤?，適當使用鐘點工，簽訂好合同，報教辦核批。同時加強食堂員工的`業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治學(xué)習，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、加強食堂物品采購管理。執(zhí)行縣局對大宗物品統(tǒng)一采購制度，簽訂好合同，招標定點采購，對于其他小宗物品要建立三人以上購貨隊伍，選點采購，對產(chǎn)品價格、質(zhì)量等內(nèi)容逐一驗收和記錄。實行食品留樣制度，做好留樣記錄，把好食品質(zhì)量關(guān)。嚴堵違紀漏洞。

4.加強食堂收費管理。嚴格執(zhí)行收費制度，規(guī)范收費行為，合理收取學(xué)生伙食費，及時開出票據(jù)并繳入財政專戶。

5.加強食堂財務(wù)手續(xù)管理。較大數(shù)量的食品、物品的采購要由采購組操作，購進食品、物資的驗收、領(lǐng)用、證明及審批手續(xù)必須齊全，做到透明公開。

6.加強食堂會計核算管理。嚴格執(zhí)行《海安縣教育系統(tǒng)食堂會計核算辦法》，統(tǒng)一成本開支范圍，統(tǒng)一按縣局規(guī)定標準進行各項提留，杜絕非食堂費用的支出。按日進行核算，按周平衡，按月結(jié)算，確保學(xué)生伙食費?？顚Ｓ煤突锸呈罩胶狻?/p>

8.加強食堂工作的監(jiān)督管理。建立由教師代表、工會負責人和其他中層干部組成監(jiān)督小組，對學(xué)生伙食成本核算和飯菜質(zhì)量、價格進行監(jiān)督，對食堂帳目進行審查。

9.實行學(xué)生伙食賬的公示制、報告制和民主理財制。每月十日前，向全校師生公示上月的伙食收支狀況，并將帳冊、單據(jù)、公示表和財務(wù)報表送財務(wù)中心審核。學(xué)期結(jié)束，組織民主理財，結(jié)算好學(xué)生伙食費，向教師、學(xué)生和社會公示。若有結(jié)余，立即退給學(xué)生。

10.加強食堂工作的檢查和督查。把食堂管理工作要列入各校常規(guī)檢查、督查評估考核項目之中，教辦將定期不定期組織檢查、抽查，對檢查、抽查發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴格實行責任追究制。

清廉村居實施方案居篇十

隨著社會的發(fā)展和進步，人們對于社區(qū)和村莊的期望也發(fā)生了變化。除了物質(zhì)生活的美好，人們更加追求一種清廉、和諧的村居環(huán)境。作為一位居住在鄉(xiāng)村的居民，我有幸親身經(jīng)歷了我所在村莊的“清廉村居”建設(shè)，以下是我對這一主題的一些體會和心得。

首先，在品德上，村莊居民有著自律自強，守法誠信的優(yōu)良品質(zhì)。在我們村莊中，大部分居民遵循著社會公德和道德法則。他們不僅以誠信為根本，不做違法亂紀的事情，而且在生活中主動參與公益活動。例如，每年的春季，村民們組織了一次義務(wù)植樹活動，以美化村莊的環(huán)境。這種清新的空氣和美麗的景色有助于凈化我們的心靈，使我們與大自然和諧共處。

其次，村莊居民在思想意識上實現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變。他們推崇科技進步的精神，樂于接受新觀念和新思維，不斷借鑒其他地方先進的管理經(jīng)驗，注重教育和人才培養(yǎng)。我們村莊的居民組織了各種各樣的培訓(xùn)和學(xué)習班，旨在提供更好的教育資源，培養(yǎng)人才。這使得我們的村莊有了一個強大的青年隊伍，他們有著先進的科技和管理知識，為村莊的發(fā)展提供了不可或缺的支持。

再次，村莊居民對環(huán)境保護有著強烈的意識。在過去，由于經(jīng)濟發(fā)展的速度遠超環(huán)境保護的步伐，很多地方成為了污染源，給人們的身體健康和生活質(zhì)量造成了很大的破壞。然而，我們的村莊在發(fā)展的同時，注重環(huán)境保護，建設(shè)了一套科學(xué)有效的環(huán)境治理辦法。同時，村莊居民也普遍從事綠色生活方式，如養(yǎng)殖有機農(nóng)產(chǎn)品、使用可再生能源等，讓我們的村莊成為了一個宜居、宜業(yè)的好地方。

最后，村莊居民在社區(qū)文化建設(shè)上也起到了積極的作用。過去，很多鄉(xiāng)村社區(qū)由于信息交流不暢，文化受到了嚴重的侵蝕，鄉(xiāng)風演變成了劣風。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子科技的快速發(fā)展，我們的鄉(xiāng)村社區(qū)也借助這些先進的技術(shù)手段，建立了自己的文化傳承體系。我們村莊的居民成立了文藝團隊，每年都舉辦文化活動，包括戲曲表演、鄉(xiāng)土劇場等。這不僅豐富了居民的精神文化生活，也展現(xiàn)了我們村莊的良好形象。

總而言之，清廉村居的建設(shè)是一個長期、艱苦而復(fù)雜的過程。這需要居民們的共同努力和社區(qū)的大力支持。我深信，只有通過人性化管理、科技發(fā)展、環(huán)境保護和文化建設(shè)，我們的村莊才能成為一個清廉、和諧的村莊，給我們的居民帶來幸福和舒適的生活。

清廉村居實施方案居篇十一

建設(shè)清廉企業(yè)是清廉湖北建設(shè)的重要內(nèi)容，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的重要支撐。根據(jù)湖北省委《關(guān)于推進清廉湖北建設(shè)的意見》，結(jié)合企業(yè)實際，現(xiàn)就清廉企業(yè)建設(shè)提出如下實施意見。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士守法誠信，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的清廉市場主體。

（二）主要目標。力爭到“十四五”末，全省各級企業(yè)黨組織落實管黨治黨責任的意識更加自覺，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制更加完善，企業(yè)黨員干部職工守紀律、講規(guī)矩的意識顯著增強，政治生態(tài)顯著優(yōu)化，清廉文化深入人心，企業(yè)運行規(guī)范透明，親清政商關(guān)系有效構(gòu)建，職工群眾獲得感、滿意度顯著提升。

（一）緊盯重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進清廉國企建設(shè)走深走實。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。全省各級國有企業(yè)要深化拓展“黨建入章”成果，全面完成二級及以下獨立法人企業(yè)“黨建入章”工作。制定企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，從組織上制度上機制上確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。厘清黨組織與股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的職責邊界，制定各個治理主體議事規(guī)則，構(gòu)建權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，依法治企、合規(guī)管理，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部廉潔防控體系，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.構(gòu)建科學(xué)高效的國資國企綜合監(jiān)管體系。全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)探索推進建立出資人監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接、貫通融合機制，增強信息共享、督促整改協(xié)同、責任追究協(xié)同等方面的監(jiān)督合力。探索建立“提級式”“點穴式”“交叉式”巡察機制，加強對企業(yè)內(nèi)部巡察工作的指導(dǎo)。全省各級國有企業(yè)探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀委統(tǒng)籌，紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、財務(wù)、法務(wù)、內(nèi)部審計、內(nèi)部控制、全面風險管理協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督體系，促進黨內(nèi)監(jiān)督和法人治理監(jiān)督有機融合。建立健全企業(yè)信息公開制度體系和工作體制機制，依法確定主動公開的信息內(nèi)容，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)信息公開工作，努力打造適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化發(fā)展需要的陽光企業(yè)，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)管及社會監(jiān)督。

3.搭建國資國企在線監(jiān)管平臺。全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)按照“以管資本為主”的原則全面梳理國資監(jiān)管數(shù)據(jù)指標，積極爭取相關(guān)部門支持，加快建成“橫向到邊、縱向到底”的信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對國有企業(yè)“三重一大”等重要事項的實時在線監(jiān)管。全省各級國有企業(yè)要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大數(shù)據(jù)共享中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)集團組織層級全覆蓋、集團管控業(yè)務(wù)全覆蓋、集團境內(nèi)外全覆蓋的數(shù)字化管理系統(tǒng)，通過與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全方位動態(tài)監(jiān)管。

4.加強對“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。貫徹落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，全省各級紀檢機關(guān)、組織部門、國資監(jiān)管機構(gòu)加強對各級國有企業(yè)“一把手”落實全面從嚴治黨“第一責任人”情況、貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查以及日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。全省各級國有企業(yè)黨組織要加強對下屬企業(yè)“一把手”的監(jiān)督。全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)黨組織嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，根據(jù)《湖北省黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”落實主體責任辦法》要求，建立完善工作機制，對歸口管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分運用“第一種形態(tài)”進行常態(tài)化監(jiān)督，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。出臺《湖北省國有企業(yè)黨風廉政教育指導(dǎo)意見》，堅持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合、正面典型教育和反面警示教育相結(jié)合,建立常態(tài)化宣傳教育機制，鼓勵國有企業(yè)結(jié)合自身特點探索建立廉政教育基地，豐富宣傳教育活動載體，推動清廉文化建設(shè)。

5.強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查。全省各級國有企業(yè)要嚴格執(zhí)行國資監(jiān)管規(guī)定，重點在企業(yè)改制重組、項目投資、物資采購、資產(chǎn)評估、境外投資經(jīng)營、選人用人等領(lǐng)域，完善制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明的工作程序，建立全過程監(jiān)督體系，扎緊制度的籠子。全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)要定期開展各業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度執(zhí)行情況檢查，針對不同時期重點任務(wù)和突出問題開展專項抽查，推動制度有效落實，及時督促企業(yè)停止或糾正違規(guī)操作，保障國有資產(chǎn)安全。對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索，及時移送相關(guān)部門。國有企業(yè)黨組織和紀檢監(jiān)察組織要定期分析研判重點領(lǐng)域存在的廉潔風險，依規(guī)依紀依法辦理相關(guān)問題線索與信訪舉報，對涉嫌違規(guī)違紀的問題線索快查快辦，發(fā)揮以案示警、以案釋紀作用。

6.開展突出問題專項整治。緊盯腐敗易發(fā)領(lǐng)域，結(jié)合國資國企發(fā)展大局，堅持“小切口”精準施治。全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)會同有關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃推進國有企業(yè)違規(guī)借貸專項整治、違規(guī)擔保專項整治、國有企業(yè)對參股企業(yè)“重投資輕管理”問題專項整治、國有企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出專項整治、國有企業(yè)違規(guī)出租出借房產(chǎn)問題專項整治等工作，逐個解決影響國企高質(zhì)量發(fā)展的問題和癥結(jié)，有效凈化國企領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)，深化清廉國企建設(shè)。

激勵約束并重，認真落實“三個區(qū)分開來”“鄂紀勵十二條”，激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔當作為，堅決查處誣告陷害行為，為受到失實舉報的干部澄清正名。全省各級國有企業(yè)黨組織要持之以恒落實中央中央八項規(guī)定精神及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察工作情況匯報，幫助解決紀檢監(jiān)察機構(gòu)在日常工作中遇到的困難，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職盡責。

（二）加強宣傳引導(dǎo)，著力推動清廉民企建設(shè)。

1.引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士依法經(jīng)營、誠實守信。全省各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)持續(xù)深入開展理想信念教育實踐活動和“法律三進”、“法治體檢”活動，引導(dǎo)企業(yè)家從自身做起，推進法治企業(yè)和誠信企業(yè)建設(shè)，自覺抵制利益輸送、權(quán)錢交易，打牢清廉企業(yè)建設(shè)的法制基礎(chǔ)。黨員企業(yè)家要按照黨章黨規(guī)黨紀要求，在清廉企業(yè)建設(shè)中作示范當表率。

2.引導(dǎo)全省民企加強內(nèi)部廉潔防控體系建設(shè)。全省各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部廉潔防控體系，形成以崗位為點、程序為線、制度為面，權(quán)責明晰、流程規(guī)范、風險明確、措施到位的廉潔防控機制，有效實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督、源頭管控。

3.推動民營企業(yè)清廉文化建設(shè)。全省各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)推動民營企業(yè)把企業(yè)文化、職業(yè)道德教育同廉潔文化建設(shè)結(jié)合起來,以誠實守信、依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)為主要內(nèi)容，積極構(gòu)建具有行業(yè)和企業(yè)特點的廉潔文化。以倡議書、集體簽名等多種形式，在全省各地開展創(chuàng)建清廉企業(yè)的倡議活動，引導(dǎo)民營企業(yè)家爭做守法誠信清正廉潔楚商，推動廉潔從業(yè)理念在企業(yè)間和全社會形成普遍認同。

4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會行業(yè)自律作用。全省各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、民政部門及各行業(yè)管理部門要指導(dǎo)商會在加強自律、促進發(fā)展、強化監(jiān)管等方面發(fā)揮重要作用，引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立正確的發(fā)展觀、經(jīng)營觀和廉潔觀，增強企業(yè)自我約束、自我規(guī)范的意識。進一步完善行業(yè)自律規(guī)范、管理規(guī)范、道德規(guī)范，共同維護市場經(jīng)濟秩序。

（三）構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境開展政企面對面交流活動。全省各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、國資監(jiān)管機構(gòu)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門與企業(yè)家的聯(lián)系服務(wù)機制，定期召開“親清”政商關(guān)系座談會，促進“私交遠距離、服務(wù)零距離、對話等距離”的政商交往觀念的形成和落實。

優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場秩序。全省各級工商聯(lián)加強非公企業(yè)投訴服務(wù)平臺建設(shè)，高效受理、辦理企業(yè)投訴服務(wù)事項。

3.加大清廉企業(yè)先進典型的宣傳力度。全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)、工商聯(lián)對我省企業(yè)加強清廉建設(shè)的經(jīng)驗和做法進行集中報道,對相關(guān)職能部門主動作為、服務(wù)企業(yè)的典型做法進行集中宣傳。充分利用主流媒體和自有媒體，線上線下結(jié)合，用好微信、微博、移動客戶端，打好“組合拳”，提高宣傳輻射力和影響力。

4.強化企業(yè)依法經(jīng)營責任。全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)、工商聯(lián)抓好先進典型示范宣傳和違紀案件警示教育，推動企業(yè)清廉文化建設(shè)。推進誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)全省企業(yè)爭做依法依規(guī)經(jīng)營、重合同守信用，遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、勞動者權(quán)益保護、生態(tài)環(huán)境保護等方面的表率，守住不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不逃廢債的底線。

（一）宣傳動員階段（2021年9月一10月）。將清廉企業(yè)建設(shè)工作納入全省黨風廉政宣教月的重要內(nèi)容，采取召開工作部署會、現(xiàn)場調(diào)研等形式，積極宣傳清廉企業(yè)建設(shè)的主要目標、主要舉措、實施步驟、組織保障等內(nèi)容，提高企業(yè)各級黨組織對清廉企業(yè)建設(shè)工作重要性的認識。通過開辟網(wǎng)絡(luò)專欄、制作宣傳櫥窗、編發(fā)企業(yè)刊物等多種方式宣傳清廉企業(yè)建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，營造良好的工作氛圍。

（二）制定工作方案階段（2021年11月一12月）。各企業(yè)按照《關(guān)于推進清廉湖北建設(shè)的意見》（鄂發(fā)〔2021〕21號）和本實施意見要求，建立完善清廉企業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,成立工作專班，認真研究制定符合本企業(yè)實際，具有可操作性、可執(zhí)行性、可檢驗性的工作方案，明確具體任務(wù)和工作責任，鼓勵大膽探索創(chuàng)新，確保思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。全省各級企業(yè)將工作方案分別報各主管部門。

（三）全面推動階段（2022年1月一12月）。各企業(yè)對照本實施意見，全面推動清廉企業(yè)建設(shè)工作。對已開展的工作進一步進行深化，鞏固工作成果；對正在開展的工作進一步完善，強化工作效果；對未開展的工作，抓緊時間落實，確保工作保質(zhì)保量完成。在推動過程中，各企業(yè)要采取自主排查方式對照本實施意見進行全面排查，在排查過程中要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對存在的問題，要深入分析原因，找準病灶、靶向治療、抓源治本，該建章立制的要建章立制，該檢查督辦的要檢查督辦，該追責問責的要追責問責。各企業(yè)將全面推動情況特別是排查情況報各主管部門。

（四）深化鞏固階段（2022年7月起持續(xù)推進）。2022年7月一2024年12月，各主管單位根據(jù)工作實際情況，重點開展三項行動，強化清廉企業(yè)建設(shè)的效果。一是開展專項檢查。定期對國有企業(yè)執(zhí)行國資監(jiān)管制度的情況進行專項檢查，每年對突出問題開展專項抽查，推動制度有效落實。二是開展專項調(diào)研。適時對清廉企業(yè)建設(shè)情況開展專題調(diào)研，研究存在的問題，提出解決問題的舉措，指導(dǎo)推動企業(yè)深化清廉企業(yè)建設(shè)的成果。三是開展專項整治。在企業(yè)全面排查的基礎(chǔ)上，針對重大問題、突出問題適時開展專項整治，對存在的問題進行整改，做到見人見事見責任。2025年上半年，各企業(yè)對清廉企業(yè)建設(shè)情況進行階段性總結(jié)，于6月底前將總結(jié)報各主管部門。下半年，清廉企業(yè)建設(shè)牽頭單位和責任單位將整合相關(guān)力量，對企業(yè)清廉企業(yè)建設(shè)情況進行階段性評估，對企業(yè)好的經(jīng)驗做法進行積極廣泛宣傳，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，推動建立清廉企業(yè)建設(shè)長效機制。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責任。把清廉企業(yè)建設(shè)作為全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措和抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實。建立由省政府國資委、省委宣傳部、省工商聯(lián)牽頭，省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省財政廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)責任單位共同參與的清廉企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，準確把握清廉企業(yè)建設(shè)中的重點和難點，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促各企業(yè)開展清廉企業(yè)建設(shè)工作。建立省市縣三級聯(lián)動機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整體謀劃部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，層層抓實清廉企業(yè)建設(shè)各項工作。各企業(yè)要強化黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、黨委班子成員“一崗雙責”、紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責任“四責協(xié)同”的責任機制，確保工作取得實實在在的效果。

（二）健全督查制度，強化督查督辦。清廉企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過多種方式總結(jié)工作、交流經(jīng)驗，宣傳清廉建設(shè)推進情況。定期聽取工作匯報，及時了解掌握工作進展情況，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，促進工作落地落實。各主管部門每年初明確清廉企業(yè)建設(shè)的年度工作計劃，年底對清廉企業(yè)建設(shè)工作進行考核,考核結(jié)果與企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核緊密銜接。對工作落實不力、搞形式走過場的，將嚴肅追責問責。將落實清廉企業(yè)建設(shè)情況納入巡視巡察、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。每年底，企業(yè)黨組織要向主管部門、上級紀檢監(jiān)察部門書面報告清廉企業(yè)建設(shè)工作進展情況。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。加強輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類媒體、平臺作用，加強對清廉企業(yè)建設(shè)的宣傳，引導(dǎo)全省各級各類企業(yè)廣大黨員干部、職工群眾和社會各界對清廉企業(yè)建設(shè)的認同、支持和參與。充分發(fā)揮企業(yè)各級黨組織、工會、共青團的作用，開展形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)建活動，營造有利于清廉企業(yè)建設(shè)的良好氛圍。加強清廉企業(yè)建設(shè)的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，為打造“政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)”的清廉湖北作出應(yīng)有的貢獻。

清廉村居實施方案居篇十二

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

為了深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和省市委有關(guān)會議精神，充分發(fā)揮市國資委在服務(wù)保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，建設(shè)清廉xx中的職能作用，根據(jù)《關(guān)于建設(shè)清廉xx的實施意見》的要求，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持以“爭做清正廉潔干部、創(chuàng)群眾滿意機關(guān)”為主題，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以清廉誠信為核心，以廉政文化建設(shè)為載體，以監(jiān)督檢查為手段，以作風建設(shè)為保障，不斷推進制度科學(xué)化、教育常態(tài)化、監(jiān)督社會化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、懲防一體化，全面提升機關(guān)的清廉度、公信度和群眾滿意度，為不斷推動全市國資監(jiān)管工作再上新臺階提供堅強紀律保障。

二、總體目標力爭通過三年努力，使黨組織管黨治黨的責任落實更加有力，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范；清廉國資建設(shè)各項制度機制完善成熟，以管資本為主的國資監(jiān)督管理更加規(guī)范有序、服務(wù)企業(yè)發(fā)展更加貼心暖心、監(jiān)管針對性有效性顯著提升；廣大黨員干部崇廉倡廉促廉，清廉文化深入人心，山清水秀的政治生態(tài)全面形成。

三、主要內(nèi)容（一）深入推進舉旗鑄魂行動，構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)體系1、加強黨的政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部在深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署上作表率，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。認真貫徹落實黨中央、省、市委各項決策部署，保證依法依規(guī)履行監(jiān)管職能，確保政令暢通。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在把方向、管大局、抓落實上體現(xiàn)政治擔當，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。加強清廉國資思想教育，堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責。

3、營造風清氣正的政治生態(tài)。圍繞踐行“兩個維護”、防止“七個有之”，嚴明政治規(guī)矩，全面開展黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)動態(tài)分析研判，構(gòu)建評估、監(jiān)督報告、修復(fù)凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。全方位開展談心談話活動，針對黨員隊伍思想現(xiàn)狀做好經(jīng)常性思想政治工作，開展黨員干部思想狀況分析研判。探索推進家訪活動，探索完善黨員干部在社區(qū)居住地“八小時之外”常態(tài)化監(jiān)管機制。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，倡導(dǎo)清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實實的同志關(guān)系，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

入年度述責報告內(nèi)容，列入黨建考核評價范疇，考核結(jié)果與評星定級、薪酬、獎懲等掛鉤。

5.實施組織力提升工程。推動黨支部大學(xué)習、標準化規(guī)范化建設(shè)、作風建設(shè)、先進支部創(chuàng)建、黨內(nèi)激勵關(guān)愛、黨支部書記能力素質(zhì)提升等，推行“堡壘指數(shù)”“堡壘指數(shù)”管理，推進“模范機關(guān)”創(chuàng)建。組織開展“黨內(nèi)法規(guī)知識競賽”“黨建陣地建設(shè)”活動，加大對支部書記的精準培訓(xùn)力度，推動支部擔負好直接教育黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。

6.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持民主集中制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會一課”、黨員民主評議、主題黨日活動等各項基本制度落實，推行“黨員政治生日”制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，支部黨員大會一般每季度召開1次，支委會一般每月召開1次，黨課一般每季度組織1次。

一步激發(fā)廣大黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛?，全面落實“三個區(qū)分開來”要求，抓好容錯糾錯機制的落實，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

8、深入聯(lián)系服務(wù)群眾。全面落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動黨員干部參與城鄉(xiāng)基層治理。深化在職黨員志愿服務(wù)工作，鞏固文明城市建設(shè)成果。深入開展“深化‘三服務(wù)’、奮戰(zhàn)‘五個年’”活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先進性作用，開展一線大結(jié)對，推進機關(guān)支部與行政村、社區(qū)、企業(yè)單位的結(jié)對、幫扶和共建，與重點聯(lián)系戶保持直接聯(lián)系，以實地走訪、面對面談心交流、征求意見等方式，了解社情民意，提升服務(wù)效能。

9.持之以恒加強作風建設(shè)。深化機關(guān)效能革命，大力治懶、治散、治庸，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問題。深化助推“最多跑一次”改革強服務(wù)強效能作風建設(shè)專項行動，不斷增強黨員干部謀劃、執(zhí)行能力，提高工作效率、工作質(zhì)量和公信力。積極參與“萬名群眾評議機關(guān)”活動，有針對性地抓好突出問題整改，嚴肅查處黨員干部“不擔當、不作為、不落實”行為。

函詢，抓早抓小，防微杜漸。以身邊案例為警示，持續(xù)深入開展“以案釋紀明紀，嚴守紀律規(guī)矩”警示教育活動。用好黨章賦予黨組的紀律處分權(quán)，以嚴管體現(xiàn)厚愛，確保干部干成事、不出事。

（四）深入推進規(guī)范提升行動，構(gòu)建保航保障的國資監(jiān)管治腐體系11、完善國資監(jiān)管制度。堅持以制度管人管事管權(quán)，及時做好國資監(jiān)管制度的“立改廢釋”工作，著力健全國企規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評估、財務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考核、選人用人、薪酬分配、勞動用工等國資監(jiān)管制度。建立健全國資監(jiān)管制度執(zhí)行情況綜合檢查制度。針對不同時期重點任務(wù)和突出問題，組織開展定期不定期國資監(jiān)管制度落實情況專項監(jiān)督檢查，推動國資監(jiān)管制度有效落實，提高國資監(jiān)管制度執(zhí)行力。

12、提升國資監(jiān)管服務(wù)水平。根據(jù)“國家所有、分級代表”原則，積極推進出資人三項主要職責的落實，依法規(guī)范出資人行權(quán)履責行為。按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化放管”，整合國資監(jiān)管職能，優(yōu)化國資監(jiān)管流程，動態(tài)調(diào)整國資監(jiān)管事項辦理指引。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高專業(yè)化監(jiān)管程度，強化對企業(yè)投資并購、產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)評價、考核分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準有效監(jiān)管。組織開展違反國資監(jiān)管制度，造成國有資產(chǎn)流失或不良影響案件的責任追究工作。

13、健全國企內(nèi)控機制。全面梳理國企內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)行政管理、人力資源、財務(wù)管理等制度?？茖W(xué)合理設(shè)置國企內(nèi)部機構(gòu)，明確職責權(quán)限，將權(quán)利與責任落實到責任單位、責任人。開展行業(yè)對標活動，推進管理方式創(chuàng)新，不斷完善國企財務(wù)和資金集中管理、大宗物資（服務(wù)）集中采購、租賃承包集中招標等規(guī)定。健全全面預(yù)算管理體系。深化國企勞動用工制度改革，規(guī)范企業(yè)員工招聘管理。完善國有資產(chǎn)管理信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程全時管控。

（五）深入推進關(guān)心關(guān)愛行動，構(gòu)建崇廉倡廉的清廉文化體系14、實施關(guān)心關(guān)愛“暖心工程”。落實中央和省委關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?，完善關(guān)心關(guān)愛激勵干部的制度機制。加強黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和心理疏導(dǎo)工作，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，充分激發(fā)黨員干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情。落實黨內(nèi)關(guān)愛幫扶舉措，每年針對國資國企系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的實際困難和需要開展辦實事活動，為黨員干部及時“雪中送炭”。適應(yīng)黨員干部求知、求健、求美、求樂的需求，廣泛開展豐富多彩的文體活動，繁榮機關(guān)文化生活。

自守的文化因素，提升機關(guān)黨員干部對清廉文化的認同感，使清廉文化在機關(guān)蔚然成風。

16、營造崇清尚廉氛圍。認真落實《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，著力打造親不逾規(guī)、清不遠疏，雙向通暢、界限分明的政商關(guān)系，在“有交集不能有交換，有交往不能有交易”的前提下，建立健全國資監(jiān)管機構(gòu)與國有企業(yè)的常態(tài)化溝通機制。國資監(jiān)管機構(gòu)要在“親”商中，做到不越線、不逾紀、不謀私，甘當“店小二”，積極作為、靠前服務(wù)，確保市委市政府重大決策部署和各項政策有效落地，推進政企和諧，當好服務(wù)企業(yè)的“表率”。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要在“親”政中，做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，當好廉潔從業(yè)的“表率”。

四、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。委黨委要成立以黨委書記、主任為組長，各班子成員為副組長，處室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由委機關(guān)黨委具體負責此項工作。始終把清廉機關(guān)建設(shè)作為反腐倡廉的一項長期工作來抓，作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。

的廉政文化建設(shè)新舉措，切實加強廉政宣傳教育，調(diào)動廣大國資系統(tǒng)干部職工積極參與，探索清廉機關(guān)建設(shè)新模式。

（三）強化監(jiān)督，務(wù)求實效。協(xié)助派駐紀檢組落實監(jiān)督工作責任，及時掌握工作情況，解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，推動清廉機關(guān)建設(shè)成效明顯。

為進一步推進黨風廉政建設(shè)，促進機改后發(fā)改部門完備、規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)，圍繞“強隊伍、守底線、優(yōu)環(huán)境、提質(zhì)量”的目標，進一步增強干部干事創(chuàng)業(yè)硬本領(lǐng)鍛造敢于擔當?shù)蔫F肩膀，引導(dǎo)黨員干部為民務(wù)清廉、正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關(guān)系，堅決預(yù)防和反對腐敗、清清白白做官、干干凈凈做事、老老實實做人，高質(zhì)量推動發(fā)展改革各項工作。

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照清廉工作部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以“機關(guān)黨的建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)，廉政風險防控建設(shè)、廉政文化建設(shè)”為工作內(nèi)容，以“清廉班子、清廉股室、清廉作風、清廉文化、清廉護航”為標準，大力推進“清廉機關(guān)”建設(shè)，率先打造清廉公正黨政機關(guān)，培育清正廉潔干部隊伍，在清廉建設(shè)中做表率。

四、主要措施。

（一）突出黨建引領(lǐng)，夯實清廉機關(guān)建設(shè)根基。

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位。持之以恒學(xué)習貫徹新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決維護核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，著力發(fā)現(xiàn)和解決“七個有之”問題。深刻汲取蒲波嚴重違紀違法案件教訓(xùn)，深入推進“以案促改”工作，狠抓專項整治和專題教育。

2.嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，結(jié)合機關(guān)實際，嚴格執(zhí)行“”、民主生活會、組織生活會、主題黨日活動、黨員民主評議、談心談話等制度，過好黨員政治生日，健全完善黨內(nèi)政治生活考核通報和督查制度，切實提高支部組織生活質(zhì)量。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決反對搞兩面派、做兩面人，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治關(guān)系，形成心齊氣順的政治氛圍。

3.加強黨支部建設(shè)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，堅持以提升組織力為重點，堅持突出政治標準，嚴把發(fā)展黨員政治關(guān)。突出問題導(dǎo)向，有針對性地解決黨支部自身建設(shè)和工作中存在的突出問題，引導(dǎo)黨員時刻保持先進性和純潔性，全面提升機關(guān)黨建質(zhì)量。

4.落實工作保障。強化“一崗雙責”意識，專題研究黨建工作，明確黨建重點任務(wù)，建立責任清單，推進黨建任務(wù)落實。實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，做到黨支部工作與業(yè)務(wù)工作目標同向、工作同步，主動融入發(fā)展大局。要強化黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，及時組織換屆選舉，配齊配強黨務(wù)干部隊伍，在工作開展、干部提拔等各方面給予黨建工作支持和保障。

（二）嚴格內(nèi)部日常管理，突出清廉機關(guān)紀律約束。

1.推進黨務(wù)政務(wù)公開。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項公開作為政務(wù)公開的重點。以“事項全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明”為目標，推進局機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。強化重點領(lǐng)域信息公開，按要求及時公開“雙隨機一公開”監(jiān)管信息和執(zhí)法信息。加強微信公眾號、融媒體等政務(wù)新媒體平臺建設(shè)。

2．強化內(nèi)部日常檢查。深入學(xué)習新《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。通過內(nèi)部日常檢查，緊盯三公經(jīng)費使用、稽查辦案等風險領(lǐng)域，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》等，支持和保障駐局紀檢組履行好執(zhí)紀監(jiān)督職責；完善黨風廉政制度建設(shè)，扎緊制度的籠子，確保不能腐、不敢腐，不想腐。

（三）強化作風建設(shè)，打造清廉機關(guān)鐵軍隊伍。

1.黨性教育常抓不懈。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)首要任務(wù)，抓好形勢任務(wù)教育，強化黨員干部黨的意識，增強遵紀守規(guī)、清正廉潔的自覺性。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力推進“學(xué)習強國”學(xué)習平臺的應(yīng)用，切實做到全員學(xué)習、全面覆蓋。開展多種形式的紀律教育和崗位廉政教育，促進黨員干部知規(guī)明紀，堅守紀律“底線”。

2.加強機關(guān)作風效能建設(shè)。嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則選拔使用干部，突出政治標準，注重培養(yǎng)選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育實踐活動，推動和促進干部作風轉(zhuǎn)變，推動干部奉獻擔當。組織開展“黨員先鋒崗”活動，規(guī)范民主評議黨員和優(yōu)秀黨員表彰激勵機制，真情關(guān)心關(guān)愛干部，激發(fā)干部積極性、主動性和干事創(chuàng)業(yè)熱情。

3.完善個人廉政檔案。要進一步健全和完善黨員干部廉政檔案，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告、出國（境）審批和證件管理、個人有關(guān)事項報告等制度，主動向組織匯報相關(guān)事項變化情況，及時更新個人廉政檔案。

4.健全談心談話提醒制度。全面掌握干部的思想、工作、生活情況，推進風險提示和教育提醒常態(tài)化，建立健全溝通談話、激勵談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員必談，分管領(lǐng)導(dǎo)與股室負責人必談、股室負責人與工作人員必談。定期分析研判機關(guān)干部思想狀況，掌握干部隊伍思想動態(tài)，及時防范和化解不良傾向，促使單位工作人員牢固樹立勤政廉政意識，時刻緊繃廉潔自律之弦。

5.建立風險防控機制。圍繞“人、財、物、權(quán)”監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照職責、權(quán)利清單，從思想道德、崗位職責，權(quán)利運行、作風效能等方面，建立風險防控預(yù)警處理機制，設(shè)置a級風險崗，強化對重要崗位、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和預(yù)防工作。

（四）培育機關(guān)文化，營造清廉文化氛圍。

1.構(gòu)建和諧人文關(guān)系。針對我局工作特點，適時開展干部心理健康服務(wù)，增強人文關(guān)懷，開展談心談話、走訪慰問、心理健康輔導(dǎo)講座、實用技能培訓(xùn)等系列活動，調(diào)適干部心理壓力。組織形式多樣、生動活潑、積極健康的文體活動，加強干部職工的溝通交流，不斷提升機關(guān)“含氧量”，營造健康向上、和諧奮進的機關(guān)氛圍。

2.豐富廉政文化載體建設(shè)。大力營造善學(xué)、創(chuàng)新、廉潔的清廉機關(guān)文化氛圍。切實加強陣地管理，充分利用微信公眾號、樓道、會議室、一樓大廳等設(shè)施和場地，設(shè)立廉政文化墻，營造良好廉潔辦公氛圍。廣泛開展黨員干部理想信念教育和黨風廉政教育。創(chuàng)新廉政宣傳方式方法，通過理論學(xué)習、專題黨課、觀看警示教育片、推送清廉文化信息、青年大講堂等多種形式，豐富機關(guān)黨員干部清廉文化生活，增加機關(guān)黨員干部清廉行動的自覺性，努力形成以清為美、以廉為榮的價值取向。

堅持兩手抓兩促進，防止“兩張皮”，把作風建設(shè)、紀律建設(shè)與攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)融于一體，同總體要求和工作目標結(jié)合起來，結(jié)合全省、市、區(qū)“防風險保安全”工作部署，結(jié)合專項領(lǐng)域督查整改等重點領(lǐng)域重點任務(wù)，聚焦民生，糧食收購，筑牢為民服務(wù)的基石。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮表率作用。成立以局黨組書記、局長為組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負責人、下屬企業(yè)負責人為成員的“清廉機關(guān)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責具體工作，各股室人員要積極發(fā)揮作用，密切配合，局黨組及班子成員以上率下，帶頭示范，切實發(fā)揮示范表率作用。

（二）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。深入宣傳關(guān)于主題教育的重要講話和重要指示批示精神，宣傳黨中央精神和省委、市委、區(qū)委部署要求，及時反映清廉機關(guān)創(chuàng)建進展成效。強化正面引導(dǎo)，選樹宣傳先進典型，用身邊事教育身邊人，形成風清氣正、積極向上的良好風尚。

（三）強化措施落實落地，防止形式主義。對創(chuàng)建過程的問題立行立改，以嚴實的作風推動工作收到實實在在的成效。及時糾正問題和偏差，防止和克服形式主義、不作為慢作為、官僚主義走過場做樣子，對存在消極對待、敷衍應(yīng)付的要嚴肅批評確保創(chuàng)建質(zhì)量。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行新時代黨的組織路線，以“當好‘三個表率’、服務(wù)‘四個走在全國前列’”為主題，以黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”為要求，推動全面從嚴管黨、治黨各項舉措落地見效，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的清廉機關(guān)、模范機關(guān)。使xxxx系統(tǒng)機關(guān)黨員干部的廉政意識更強，清廉機關(guān)氛圍更濃，清廉文化深入人心;清廉機關(guān)建設(shè)制度更加完善，落實更加到位，權(quán)力運行更加規(guī)范透明;建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)臋C關(guān)黨員干部隊伍;機關(guān)清廉指數(shù)顯著提升，群眾滿意度不斷提高，以優(yōu)良的黨風帶民風，形成風清氣正的機關(guān)政治生態(tài)，建設(shè)模范機關(guān)，為打造一支“做事，我們是認真的”交通鐵軍提供堅強保障。

(一)強化政治建設(shè)，帶頭講政治強武裝。

1.旗幟鮮明講政治。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。堅持把深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，始終做到先學(xué)一步、學(xué)深一層、走在前列，不斷提高政治站位，增強履職能力，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和交通發(fā)展作出更大貢獻。要把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終把“兩個堅決維護”作為最高政治原則和根本政治要求，在思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上堅決服從、行動上緊緊跟隨。

2.強化機關(guān)政治功能。抓好政治學(xué)習和教育，從嚴從實落實黨內(nèi)政治生活制度，增強黨的組織生活質(zhì)量和活力。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)建設(shè)，嚴明“三個決不允許”，強化“五個必須”，防止“七個有之”，徹底鏟除“圈子文化”“碼頭文化”和官商勾結(jié)、政商勾結(jié)的土壤，推動黨的理論和路線方針政策不折不扣落到實處，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

3.學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，高標準開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，持之以恒抓好黨風教育和黨性鍛煉，通過黨組(黨委)理論學(xué)習中心組、黨支部“三會一課”、主題黨日、專題培訓(xùn)等學(xué)習教育載體，切實增強認真學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的思想自覺和行動自覺。

(二)強化責任擔當，帶頭抓落實促發(fā)展。

1.強擔當，糾“四風”。緊緊圍繞習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”重要要求，強化責任擔當，把習近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為具體措施，不折不扣抓落實、見成效。開展“學(xué)講話、講政治、敢擔當、促落實”主題活動，開展不擔當不作為問題專項治理，重點糾治一些機關(guān)干部中的“四風”問題。樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，著力選拔培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，完善干部考核評價機制，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，突出政治考核、作風考核、實績考核，激勵廣大干部創(chuàng)新?lián)斪鳛椤?/p>

2.帶頭講政治、顧大局促改革落地。先當改革結(jié)合xxxx系統(tǒng)行政事業(yè)單位機構(gòu)改革和交通綜合執(zhí)法隊伍組建，各級黨組織要以更高的站位，堅決落實機構(gòu)改革的政治任務(wù)，切實增強“四個意識”，充分認清機構(gòu)改革工作的重要意義，帶頭講政治、顧大局、守紀律，自覺服從組織決定和工作安排，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革;以更大的作為，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造新的成績，市xxxx局全體干部職工要以此次新機構(gòu)、新班子組建為新起點，著眼高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標追求，努力開創(chuàng)xxxx事業(yè)新局面;以更高的要求，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

3.壓實責任，形成工作合力。局黨委要加強對建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，納入機關(guān)黨建工作總體部署，加強工作謀劃，制定實施方案，明確目標任務(wù)。局屬各級黨組織要強化工作落實，細化工作責任，創(chuàng)新活動載體，加強督查推動。局機關(guān)黨支部要落實具體責任，組織廣大黨員積極投身建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)活動。各個機關(guān)單位要主動作為，強化黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成相向而行、齊抓共管的強大合力。

(三)強化問題導(dǎo)向，帶頭轉(zhuǎn)作風提效能。

1.敢于正視問題，善于分析問題，最終才能解決問題。黨員要帶頭改進工作作風，主動補短板找差距，加強溝通協(xié)調(diào)，集中多方力量解決工作上的重點、難點、痛點問題，拿出實實在在的工作舉措，推動工作向前發(fā)展。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的新意愿新需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決糾治脫離基層、漠視群眾等“機關(guān)病”，堅決整頓“慵懶散浮拖”等衙門作風，堅決懲治損害群眾利益的違紀違法行為。

2.鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持續(xù)深入整治“四風”老問題和新表現(xiàn)，建設(shè)作風優(yōu)良、服務(wù)效能高的干部隊伍。加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作。持續(xù)深化“機關(guān)效能”革命。圍繞市委市政府重大決策部署和群眾反映強烈的問題，引導(dǎo)廣大黨員干部全力助推“最多跑一次”改革，切實推動“二抓年”，“三服務(wù)”行動、措施落實見效，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作導(dǎo)向，以馬上就辦、真抓實干、雷厲風行的工作作風，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。深化“三評三改三處理”干部作風提升活動，堅持以評促改，打通“中梗阻”，倒逼機關(guān)作風效能轉(zhuǎn)變，著力提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。加強xxxx行業(yè)“清廉站隊(窗口)”培育，持續(xù)整治基層站所服務(wù)作風，持續(xù)推出優(yōu)化群眾辦事流程，公開辦事政策法規(guī)、辦理時限、服務(wù)承諾等惠民、便民、利民舉措，不斷提升群眾滿意度。

3.落實機關(guān)思想政治分析研判制度，暢達公司黨委、總支、支部每半年1次開展黨員干部思想分析研判，黨委(黨組)每年至少聽取1次機關(guān)思想政治工作情況匯報。全方位開展談心談話活動，探索機關(guān)黨員干部“八小時之外”監(jiān)管機制。發(fā)展積極健康的機關(guān)黨內(nèi)政治文化，倡導(dǎo)清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實實的同志關(guān)系，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，帶頭營造健康向上、風清正氣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(四)以夯實基層基礎(chǔ)為重點，鞏固建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)的組織支撐。

1.要全面加強黨支部建設(shè)。認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例(試行)》，堅持以提升組織力為重點，以“四化”黨支部建設(shè)為抓手，持之以恒推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，推動全面從嚴治黨要求延伸到基層、規(guī)范到支部、落實到黨員。突出政治素質(zhì)和清正廉潔，選優(yōu)配強支部書記隊伍，做到設(shè)置規(guī)范、按時換屆、調(diào)整及時。加強以基層黨組織書記為重點的機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)，提高素質(zhì)和履職能力。

2.嚴格落實“一崗雙責”，加強對基層黨建工作的指導(dǎo)督促檢查，組織支部書記述職評議，推動支部工作責任落實。積極推動黨支部、黨小組建在重點項目上，發(fā)揮支部和黨員在破難攻堅、服務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強和改進機關(guān)思想政治工作。落實機關(guān)思想政治分析研判制度，全方位、常態(tài)化逐級開展談心談話制度，重視做好機關(guān)黨員干部心理健康工作，探索機關(guān)黨員干部“八小時之外”監(jiān)管機制，理順情緒，提振機關(guān)黨員干部精氣神。

3.從嚴加強黨員教育管理。以黨員先鋒指數(shù)管理為抓手，嚴格黨員日常管理，將黨員在學(xué)習、業(yè)績、廉潔、品行等方面的帶頭示范行為設(shè)置先鋒指數(shù)進行實時評價，年底結(jié)合民主評議黨員活動進行考評。嚴把發(fā)展黨員“入口”，規(guī)范發(fā)展黨員工作中的培養(yǎng)、教育、考察、政審、審批和轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)工作。嚴格黨員“出口”程序，重視對不合格黨員、失聯(lián)黨員、信教、參教黨員等問題的排查摸底和整改工作，對觸碰黨員管理“十條紅線”的黨員穩(wěn)妥有序進行嚴肅處置，并對受組織處置和黨紀處分黨員跟進教育幫扶。加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳輿論陣地管理，教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部自覺遵守互聯(lián)網(wǎng)紀律，在網(wǎng)絡(luò)行為中堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，自覺宣傳黨的理論和路線方針政策，積極踐行社會主義核心價值觀，傳播正能量、弘揚主旋律，共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向，自覺維護網(wǎng)絡(luò)晴朗空間，積極建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

(五)以嚴格執(zhí)紀監(jiān)督為保障，強化建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)的紀律約束。

1.持續(xù)加強紀法教育。廣泛開展黨章黨規(guī)黨紀學(xué)習教育活動，多途徑開展專題教育和廉政文化教育，支持用身邊人身邊事開展警示教育，嚴明黨紀紅線，養(yǎng)成紀律自覺。加強憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)的宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部對憲法法律始終保持敬畏之心，堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責。建立反腐倡廉教育常態(tài)化機制，局屬黨組織每年至少集中開展1次廉政專題學(xué)習，至少組織開展1次警示教育，促使黨風廉政和反腐敗工作責任分工落實到位。

2.切實強化權(quán)力運行監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，運用《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的八種辦法，對機關(guān)黨員進行有效監(jiān)督。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》，充分利用溫嶺交通公眾號、各支部黨員群等平臺及時進行黨務(wù)信息公開。堅持“三重一大”集體研究決策，強化對人、財、物等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。規(guī)范財政資金管理，厲行節(jié)約、反對浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。不斷完善廉政風險防控機制，定期排查機關(guān)廉政風險點，每年完成中層干部個人有關(guān)事項報告，筑牢廉政預(yù)警防線。

3.全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神。嚴格執(zhí)行省、市貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則等規(guī)定，緊盯重要節(jié)點，緊盯享樂主義、奢靡之風，緊盯各種形式的反彈回潮、隱形變異新動向新表現(xiàn)，持之以恒開展明察暗訪、正風肅紀，加大對典型案例的通報力度，堅持每月廉政干預(yù)不少于一次。對照“十種情況”，下大力氣查糾形式主義、官僚主義問題，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。

4.不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力用好“第一種形態(tài)”，堅持抓早抓小、治病救人。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴肅查處發(fā)生在機關(guān)黨員干部身上的腐敗案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。認真落實機關(guān)黨委黨風廉政建設(shè)責任清單，積極開展政治生態(tài)建設(shè)狀況評估報告工作，對落實不力的基層黨組織和黨員嚴肅問責。

5.倡導(dǎo)機關(guān)清廉文化新風尚。發(fā)揮清廉機關(guān)示范引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，塑造良好的營商環(huán)境文化。形成崇尚節(jié)約、反對浪費的機關(guān)文化，發(fā)揮機關(guān)黨員干部在移風易俗中的帶頭作用，為全社會形成節(jié)儉之風起到示范表率作用。帶頭抓好家教家風建設(shè)，積極弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)文化，在機關(guān)形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新風尚。

堅持模范機關(guān)創(chuàng)建與推動機關(guān)黨組織全面進步相結(jié)合、把大學(xué)習、深調(diào)研、真落實要求貫穿始終。創(chuàng)建活動實行一年一安排、一年一考核、三年一總評，按照一年打基礎(chǔ)，二年抓提高，三年上臺階的目標要求，排出工作計劃，拿出具體措施，制訂考核辦法。2019年分以下三個階段推進。

(一)教育動員(2019.2-2019.5)。

重點是強化思想發(fā)動和教育引導(dǎo)，明確目標任務(wù)，凝聚創(chuàng)建合力，為清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動開好局、起好步。

1.召開動員大會。結(jié)合實際，制定工作方案，召開機關(guān)“建設(shè)清廉機關(guān)，創(chuàng)建模范機關(guān)”動員會，對整個建設(shè)創(chuàng)建活動進行全面動員部署。

2.開展專題學(xué)習。以理論學(xué)習中心組、“三會一課”等形式組織學(xué)習，加強理論武裝，提高廣大黨員干部的政治自覺和思想自覺。把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為首要政治任務(wù)和頭等大事，把深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的重要論述和對推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示精神議，與“大學(xué)習、深調(diào)研、真落實”工作結(jié)合起來，堅持問題導(dǎo)向，突出學(xué)以致用。主要分三個專題開展學(xué)習教育：一是圍繞在深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率開展學(xué)習教育;二是圍繞在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率開展學(xué)習教育;三是在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率開展學(xué)習教育。專題學(xué)習的對象是局全體黨員、干部、職工，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股級以上干部，重點對象的集中學(xué)習時間累積不少于3天。積極推進黨員干部運用好“學(xué)習強國”學(xué)習近平臺，嚴格落實周一夜學(xué)習、黨員學(xué)習會、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度，確保黨員每年集中學(xué)習培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時。

3.開展專題黨課。局黨委書記在抓好自身學(xué)習的同時，要帶頭為黨員干部講專題黨課，示范帶動本單位其他班子成員和黨支部書記講專題黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少講1次黨課，動員和引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身到創(chuàng)建活動中來。專題黨課要重點做到“三個講清楚”：把習近平總書記對推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示精神的科學(xué)內(nèi)涵講清楚，把上級黨委開展清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動的重要性和必要性講清楚，把交通系統(tǒng)建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)的總體要求和目標任務(wù)講清楚。

(二)查擺問題(2019.6-2019.9)。

1.堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，聚焦機關(guān)黨建薄弱環(huán)節(jié)，對照上級巡視整改要求、對照最高最好最優(yōu)，從與全國同行的比較中查找問題、從交通系統(tǒng)發(fā)生的典型案例中查找問題、從有關(guān)信訪積案中查找問題。采取群眾提、自己找、上級點、相互幫等方式查找問題，廣泛征集建設(shè)清廉機關(guān)，創(chuàng)建模范機關(guān)的“金點子”。深入基層，深入群眾，通過調(diào)研等方式面對面聽取意見，暢通網(wǎng)絡(luò)問政、電話投訴監(jiān)督等意見征集渠道。

2.查找不足和差距。充分運用專題民主生活會和專題組織生活會的成果，結(jié)合巡視反饋問題整改情況，進一步查找不足和差距，明確努力方向。建立問題清單，召開對策分析研究專題會議，深入剖析原因，制定整改措施。

重點是針對問題清單，研究制定改進方案，注重從制度機制上解決問題。堅持查弱和補短并舉，制定責任清單，明確工作改進和提質(zhì)增效的具體內(nèi)容、措施、時間表。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早解決、補齊短板。堅持從嚴從實抓創(chuàng)建，對不重視創(chuàng)建活動開展、不認真履行管黨治黨責任和軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓;對存在紀律和作風問題的干部及時提醒、批評、教育、處理;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部進行組織調(diào)整，實現(xiàn)全面體現(xiàn)，對癥施策，改造提升的效果。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、直屬單位要充分認識開展清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動的重要意義，把清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建工作作為加強黨的政治建設(shè)的一項重要舉措，擺上重要議事日程，全力推進，抓好落實相關(guān)工作。建立以局主要負責同志為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為履行直接責任人，各科室、各單位負責人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局黨風室，具體負責清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動的牽頭、協(xié)調(diào)和組織實施。

(二)強化督促檢查。局黨委將適時對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨建責任制、遵守政治紀律和政治規(guī)矩及清廉機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建活動開展情況進行督查。對群眾反映強烈、存在問題較多、對問題整改不力的科室、單位，開展專項督查、處理。

(三)嚴格考核考評。把創(chuàng)建活動納入班子成員、各科室負責人個人年度述職評議內(nèi)容，每年對創(chuàng)建活動進行考核評議，重點考核班子及相關(guān)責任人是否重視、責任是否落實、舉措是否有力、效果是否明顯等情況，考核結(jié)果作為各科室各單位年度考核和評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要積極探索和不斷完善創(chuàng)建活動新思路、新方案，并認真做好各類創(chuàng)建活動臺帳，使創(chuàng)建活動不斷深化、持續(xù)改進。

(四)營造良好氛圍。要加大建設(shè)清廉機關(guān)、創(chuàng)建模范機關(guān)的宣傳力度，充分運用公眾號、機關(guān)群等新媒體平臺，廣泛宣傳推廣推進建設(shè)創(chuàng)建的典型經(jīng)驗，及時報道創(chuàng)建活動動態(tài)，大力宣傳先進典型，加強宣傳引導(dǎo)，強化輿論監(jiān)督，通過褒揚先進典型，曝光突出問題，強化黨員身份意識、責任意識和宗旨意識。引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與到創(chuàng)建活動中來，形成創(chuàng)建活動的良好氛圍。

為認真貫徹落實《中共通城縣委關(guān)于推進清廉通城建設(shè)的實施意見》（雋發(fā)〔20-〕11號）文件精神，扎實推進清廉機關(guān)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興局實際，制定本實施意見。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，弘揚偉大建黨精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向黨員覆蓋，著力建設(shè)“好正實優(yōu)”和“深實嚴細久”的清廉機關(guān)、模范機關(guān)。

（二）主要目標。堅持把清廉機關(guān)作為檢驗縣直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部政治定力、責任擔當?shù)闹匾獦顺?，作為推動機關(guān)依法秉公廉潔用權(quán)的重要抓手，作為建設(shè)風清氣正的政治機關(guān)的重要推力。到“十四五”末，清廉機關(guān)建設(shè)的制度機制更加完善，黨員干部守紀律、講規(guī)矩的意識顯著提升，機關(guān)權(quán)利運行規(guī)范透明，清廉文化深入人心，政務(wù)服務(wù)高效便捷，執(zhí)法司法公正文明，機關(guān)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，帶動社風民風持續(xù)向好，人民群眾對機關(guān)的滿意度不斷提高，獲得感、幸福感不斷增強。

（一）以機關(guān)黨建引領(lǐng)清廉機關(guān)建設(shè)。

1.加強政治機關(guān)建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，強化政治機關(guān)意識教育，牢記立黨為公、執(zhí)政為民理念，發(fā)揮機關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，踐行“三個表率”，建設(shè)模范機關(guān)。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把“兩個維護”作為各類監(jiān)督的首要任務(wù)。支持配合政治巡視巡察，堅決把巡視巡察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓出成效。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格按要求落實“三會一課”、支部主題黨日、談心談話、民主生活會和組織生活會等黨內(nèi)組織生活制度。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實雙重組織生活制度。常態(tài)化開展“大學(xué)習、大調(diào)研、大討論、大統(tǒng)一、大轉(zhuǎn)變、大落實”活動，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部“八種本領(lǐng)”。

2.夯實清廉思想根基。落實“思想引領(lǐng)、學(xué)習在先”機制，堅持學(xué)懂弄通做實，在深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率。發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習中心組示范引領(lǐng)作用，圍繞黨章和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)開展學(xué)習活動。結(jié)合黨史學(xué)習教育，利用“學(xué)習強國”、干部在線學(xué)習、“云上通城”等平臺開展黨規(guī)黨紀學(xué)習，推動黨員干部把黨規(guī)黨紀作為日常行為指南。開展支部主題黨日集中學(xué)習，主要負責同志帶頭講廉政黨課，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

3.培育清廉機關(guān)文化。充分發(fā)揮通城紅色資源優(yōu)勢，加強黨史學(xué)習教育，深化理想信念教育、對黨忠誠教育，加強黨性修養(yǎng)。建立政治生態(tài)分析研判機制，扎實開展黨風廉政建設(shè)宣教月活動，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，常態(tài)化開展紀律教育、政德教育、廉政警示教育，厚植廉潔從政理念。推進家庭家教家風建設(shè)，爭做廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的模范。深化機關(guān)精神文明建設(shè)，發(fā)揮群團組織作用，開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動。

（二）推動機關(guān)依法秉公廉潔用權(quán)。

4.服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“十必須、十不準”，建立暢通有效的政企溝通機制，出臺親清政商關(guān)系正負面清單，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員與群眾的交往行為。開展“我為營商環(huán)境建言獻策”、“我為群眾辦實事”等活動，常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)，堅持民營企業(yè)季度座談會制度，主動幫助企業(yè)排憂解難。開展影響營商環(huán)境作風問題專項整治，狠抓正、反兩方面典型，著力查糾涉群眾工作中政策落實不及時、兌現(xiàn)不到位、差異化對待和選擇性服務(wù)等問題。打造營商環(huán)境服務(wù)品牌，持續(xù)對標提升營商環(huán)境評價指標。總結(jié)宣傳機關(guān)服務(wù)營商環(huán)境的經(jīng)驗做法，引導(dǎo)黨員干部當好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。

（三）持之以恒加強機關(guān)作風建設(shè)。

5.嚴格落實中央八項規(guī)定精神。緊盯享樂主義、奢靡之風問題，對違規(guī)公款吃喝、餐飲浪費、公款旅游、公車私用、私車公養(yǎng)、濫發(fā)津補貼和福利、“精致走賬”違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等突出問題及其隱形變異問題露頭就打、反復(fù)敲打，深挖徹查背后隱藏的“小金庫”、套取項目經(jīng)費、利益輸送等問題。在重要節(jié)假日，通過發(fā)送廉潔提醒短信，開展提醒談話，通報典型案例、明察暗訪等形式明紀律、嚴要求，使機關(guān)黨員干部始終繃緊廉潔過節(jié)之弦。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，堅持過“緊日子”，把嚴把緊預(yù)算支出關(guān)口，大力壓減非急需非剛性支出，提高財政資源配置效率和使用效益。

6.力戒形式主義官僚主義。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、推進“放管服”改革、巡視巡察反饋問題整改、解決群眾“急難愁盼”問題等重點工作，大力查糾機關(guān)干部“庸懶散”，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響通城高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。組織開展專項檢查、跟蹤督查活動，重點查處鞏固脫貧攻堅走形式、鄉(xiāng)村振興項目做表面文章、疫情防控“一刀切”、學(xué)習教育流于形式等問題。及時通報曝光典型案例，帶動基層作風不斷優(yōu)化。

7.密切聯(lián)系服務(wù)群眾。重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的腐敗和作風問題。完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度。堅持重大決策調(diào)研先行，深入基層一線，廣泛聽取群眾意見建議。持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，加大駐村幫扶力度。深化黨建引領(lǐng)基層治理，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動黨員干部下沉社區(qū)工作常態(tài)化長效化。發(fā)揮機關(guān)黨員服務(wù)創(chuàng)建全國文明城市和鞏固國家衛(wèi)生城市等工作的先鋒模范作用。

縣直機關(guān)黨工委：

為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求,努力踐行習近平總書記“麗水之贊”、“慶元囑托”，高質(zhì)量譜寫“八八戰(zhàn)略”慶元新篇章，把征收辦建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗、守清廉的模范團隊，把黨員干部隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、勇于擔當、清正廉潔的鐵軍隊伍，按照慶機黨辦〔2018〕4號《關(guān)于推進清廉機關(guān)建設(shè)的實施意見》的通知，結(jié)合本單位實際制定清廉機關(guān)建設(shè)具體實施方案。

清廉慶元不僅僅是對反腐倡廉工作的要求，也是對黨風、政風、民風整體性綜合性系統(tǒng)性的要求。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，擔當起管好黨員、管好干部、管好首腦機關(guān)“三個管好”使命，抓實黨員干部教育管理監(jiān)督，著力打造“政治清明、設(shè)置科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、干部清正”的清廉機關(guān)。要充分發(fā)揮機關(guān)黨建引領(lǐng)和黨員先鋒表率作用，全面提高黨建質(zhì)量，推動廣大機關(guān)黨員干部帶頭崇廉倡廉促廉，使黨組織管黨治黨的責任意識更加自覺，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，權(quán)力運行規(guī)范有序。

（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，全力構(gòu)建黨風清正的政治生態(tài)。

1.加強黨的政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，引導(dǎo)黨員干部在深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央、省市縣委各項決策部署上作表率。聚焦“七個有之”和“七種人”問題，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀律規(guī)矩問題。

2.提升政治文化涵養(yǎng)。堅持讀原著、強黨性、促改革，全面深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和創(chuàng)新觀點，爭當學(xué)懂弄通做實的排頭兵。把“清廉機關(guān)建設(shè)”的內(nèi)容和要求作為黨員干部學(xué)習的重要內(nèi)容。黨員全年集體學(xué)習不少于12次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課不少于1次，每年撰寫理論文章不少于1篇。深入推進“紅色元素”、“紅色教育”進機關(guān)活動，營造既濃厚又嚴肅的政治文化氛圍，不斷強化廣大黨員的黨性意識，促進政治信仰更加堅定、黨內(nèi)政治生活更加嚴肅、作用發(fā)揮更加充分。

3.加強黨性法紀教育。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚紅船精神、浙江精神、慶元精神，引導(dǎo)全體黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。每年至少集中開展1次黨內(nèi)法規(guī)和廉政專題學(xué)習，至少組織開展1次警示教育，推動全體黨員干部嚴守廉潔自律規(guī)定，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責。

4.抓實意識形態(tài)工作。組織召開專題學(xué)習和分析會，不斷加強意識形態(tài)工作；利用釘釘、手機短信、微信公眾號等載體積極傳播正面信息；強化單位微信、辦公助手、釘釘?shù)裙ぷ魅汗芾?，積極引導(dǎo)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)正能量。每年至少開展1次意識形態(tài)專題教育，主要負責人每年至少開展2次談心談話。

（二）強化組織體系，實施強基固本行動。

1.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅持民主集中制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日活動等各項基本制度落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，支部黨員大會每季度召開1次，支委會每月召開1次，黨課每季度組織1次。

2.嚴格日常教育管理。積極利用夜學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、“每月一講堂”等契機，組織學(xué)習黨的十九大、《憲法》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等內(nèi)容；開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動，走進福建壽寧下黨，深入了解習近平總書記“三進下黨”的調(diào)研經(jīng)驗，不斷提高黨員干部理論知識儲備和思想覺悟。把從嚴治黨要求貫穿到黨員干部教育、管理、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，把監(jiān)督寓于日常工作中，實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。

（三）加強權(quán)力監(jiān)督，實施公開規(guī)范行動。

1.大力推進黨務(wù)政務(wù)公開。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，積極主動公開應(yīng)當公開的黨務(wù)信息，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開特別是“三公”經(jīng)費公開規(guī)范化、制度化，同時，結(jié)合我單位“三重一大”事項決策制度文件，切實將重大事項曬在陽光下。

2.始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神、省委“36條辦法”和市、縣委實施辦法，嚴厲查處頂風違紀的“四風”問題，對照“十種情況”反對形式主義和官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。持之以恒糾正“四風”，嚴肅查處不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題，推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

3.嚴格自律，持續(xù)改進作風。單位領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，自覺加強黨性鍛煉，嚴格黨內(nèi)生活，不斷增強角色意識和政治擔當，嚴格遵守和堅決維護黨的紀律，堅決做到敬法畏紀、遵規(guī)守矩。持之以恒糾正“四風”，把親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻的精神融入思想、化為行動。倡導(dǎo)“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”之風，狠抓干部隊伍作風建設(shè)，將正風肅紀檢查常態(tài)化，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)早處理。

1.強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。把“清廉機關(guān)”建設(shè)作為我單位今年工作的一項主要內(nèi)容，列入重要議事日程。

2.突出重點，狠抓落實。要高度重視“清廉機關(guān)”的創(chuàng)建工作，緊緊圍繞單位建設(shè)清廉目標，立足于實際工作，精心組織，認真實施，創(chuàng)造性地開展工作，確保創(chuàng)建活動落到實處。

3.加強宣傳，營造氛圍。要系統(tǒng)總結(jié)“清廉機關(guān)”建設(shè)中的典型經(jīng)驗和做法，形成工作信息上報，營造良好輿論氛圍。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識清廉機關(guān)建設(shè)的必要性和緊迫性，堅決扛起清廉機關(guān)建設(shè)的政治責任，研究制定可操作的實施方案，把清廉機關(guān)建設(shè)納入總體工作部署，主要負責人要當好“施工隊長”，堅持親自抓、帶頭做、負總責。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合“一崗雙責”，落實好分管范圍和分管領(lǐng)域內(nèi)的具體任務(wù)。單位各科室要明確清廉機關(guān)建設(shè)責任分工，落實各項工作要求。辦公室要認真履行黨章和憲法賦予的職責，協(xié)助黨支部開展工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置，為推進清廉機關(guān)建設(shè)提供強有力的政治和紀律保障。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。要重視清廉機關(guān)建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，要加強與新聞媒體單位的溝通，充分利用廣播、電視、報刊、新媒體等深入宣傳、充分展示清廉機關(guān)建設(shè)的進展動態(tài)、先進典型、工作成效，強化對清廉機關(guān)建設(shè)的心理認同、行為趨同，通過輿論壓力推動單位重視清廉機關(guān)建設(shè)，通過正向宣傳提升群眾對征收的信任度和滿意度，努力營造良好的輿論氛圍，不斷推進清廉機關(guān)建設(shè)向縱深發(fā)展。

清廉機關(guān)建設(shè)，既是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期任務(wù)。全單位上下要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“麗水之贊”，始終牢記“慶元囑托”，大力弘揚“慶元精神”，對標爭先、真抓實干，扎實推進清廉機關(guān)建設(shè)，為建設(shè)美麗“大花園”，勇爭最美“花骨朵”，推動我縣綠色發(fā)展、趕超跨越提供健康保障，為建設(shè)“健康慶元”當好“排頭兵”！

縣直機關(guān)黨工委：

為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求,努力踐行習近平總書記“麗水之贊”、“慶元囑托”，高質(zhì)量譜寫“八八戰(zhàn)略”慶元新篇章，把征收辦建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗、守清廉的模范團隊，把黨員干部隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、勇于擔當、清正廉潔的鐵軍隊伍，按照慶機黨辦〔2018〕4號《關(guān)于推進清廉機關(guān)建設(shè)的實施意見》的通知，結(jié)合本單位實際制定清廉機關(guān)建設(shè)具體實施方案。

清廉慶元不僅僅是對反腐倡廉工作的要求，也是對黨風、政風、民風整體性綜合性系統(tǒng)性的要求。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，擔當起管好黨員、管好干部、管好首腦機關(guān)“三個管好”使命，抓實黨員干部教育管理監(jiān)督，著力打造“政治清明、設(shè)置科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、干部清正”的清廉機關(guān)。要充分發(fā)揮機關(guān)黨建引領(lǐng)和黨員先鋒表率作用，全面提高黨建質(zhì)量，推動廣大機關(guān)黨員干部帶頭崇廉倡廉促廉，使黨組織管黨治黨的責任意識更加自覺，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，權(quán)力運行規(guī)范有序。

（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，全力構(gòu)建黨風清正的政治生態(tài)。

1.加強黨的政治建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，引導(dǎo)黨員干部在深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央、省市縣委各項決策部署上作表率。聚焦“七個有之”和“七種人”問題，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀律規(guī)矩問題。

2.提升政治文化涵養(yǎng)。堅持讀原著、強黨性、促改革，全面深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和創(chuàng)新觀點，爭當學(xué)懂弄通做實的排頭兵。把“清廉機關(guān)建設(shè)”的內(nèi)容和要求作為黨員干部學(xué)習的重要內(nèi)容。黨員全年集體學(xué)習不少于12次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課不少于1次，每年撰寫理論文章不少于1篇。深入推進“紅色元素”、“紅色教育”進機關(guān)活動，營造既濃厚又嚴肅的政治文化氛圍，不斷強化廣大黨員的黨性意識，促進政治信仰更加堅定、黨內(nèi)政治生活更加嚴肅、作用發(fā)揮更加充分。

3.加強黨性法紀教育。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚紅船精神、浙江精神、慶元精神，引導(dǎo)全體黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。每年至少集中開展1次黨內(nèi)法規(guī)和廉政專題學(xué)習，至少組織開展1次警示教育，推動全體黨員干部嚴守廉潔自律規(guī)定，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責。

4.抓實意識形態(tài)工作。組織召開專題學(xué)習和分析會，不斷加強意識形態(tài)工作；利用釘釘、手機短信、微信公眾號等載體積極傳播正面信息；強化單位微信、辦公助手、釘釘?shù)裙ぷ魅汗芾?，積極引導(dǎo)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)正能量。每年至少開展1次意識形態(tài)專題教育，主要負責人每年至少開展2次談心談話。

（二）強化組織體系，實施強基固本行動。

1.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅持民主集中制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日活動等各項基本制度落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，支部黨員大會每季度召開1次，支委會每月召開1次，黨課每季度組織1次。

2.嚴格日常教育管理。積極利用夜學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、“每月一講堂”等契機，組織學(xué)習黨的十九大、《憲法》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等內(nèi)容；開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動，走進福建壽寧下黨，深入了解習近平總書記“三進下黨”的調(diào)研經(jīng)驗，不斷提高黨員干部理論知識儲備和思想覺悟。把從嚴治黨要求貫穿到黨員干部教育、管理、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，把監(jiān)督寓于日常工作中，實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。

（三）加強權(quán)力監(jiān)督，實施公開規(guī)范行動。

1.大力推進黨務(wù)政務(wù)公開。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，積極主動公開應(yīng)當公開的黨務(wù)信息，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開特別是“三公”經(jīng)費公開規(guī)范化、制度化，同時，結(jié)合我單位“三重一大”事項決策制度文件，切實將重大事項曬在陽光下。

2.始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神、省委“36條辦法”和市、縣委實施辦法，嚴厲查處頂風違紀的“四風”問題，對照“十種情況”反對形式主義和官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。持之以恒糾正“四風”，嚴肅查處不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題，推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

3.嚴格自律，持續(xù)改進作風。單位領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，自覺加強黨性鍛煉，嚴格黨內(nèi)生活，不斷增強角色意識和政治擔當，嚴格遵守和堅決維護黨的紀律，堅決做到敬法畏紀、遵規(guī)守矩。持之以恒糾正“四風”，把親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻的精神融入思想、化為行動。倡導(dǎo)“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”之風，狠抓干部隊伍作風建設(shè)，將正風肅紀檢查常態(tài)化，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)早處理。

1.強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。把“清廉機關(guān)”建設(shè)作為我單位今年工作的一項主要內(nèi)容，列入重要議事日程。

2.突出重點，狠抓落實。要高度重視“清廉機關(guān)”的創(chuàng)建工作，緊緊圍繞單位建設(shè)清廉目標，立足于實際工作，精心組織，認真實施，創(chuàng)造性地開展工作，確保創(chuàng)建活動落到實處。

清廉村居實施方案居篇十三

為貫徹落實市委實施“清廉”建設(shè)工程部署，按照《“清廉”建設(shè)工程20xx年工作要點》和《市“清廉”建設(shè)工程工作機制》，圍繞建設(shè)清廉企業(yè)，營造良好政企關(guān)系和營商環(huán)境，構(gòu)建清朗和諧的社會根基，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合部門職責和工作，現(xiàn)就“清廉企業(yè)”建設(shè)制定如下工作方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴治黨向企業(yè)延伸，引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營管理者將誠信廉潔、守法經(jīng)營的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營活動中，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，加強企業(yè)內(nèi)部腐敗問題治理，不斷推動企業(yè)誠信合法經(jīng)營、落實生產(chǎn)安全責任、維護勞動者合法權(quán)益、保護生態(tài)環(huán)境，全面建成清廉程度高、政商關(guān)系純的優(yōu)良政商環(huán)境。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。

1.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。將企業(yè)廉政文化建設(shè)作為促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，建立完善由市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局和市國資委為責任部門的工作推進機制，分解落實任務(wù)，做到有計劃、有安排，任務(wù)明確、責任落實。成立“清廉企業(yè)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會議，強力推進“清廉企業(yè)”建設(shè)。

〔責任單位：市經(jīng)信局（排名第一的為牽頭部門，下同），市國資委、市市場監(jiān)管局〕。

2.強化主體責任落實。督促相關(guān)企業(yè)認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，把廉政建設(shè)作為企業(yè)“一把手”工程，強化“一崗雙責”，堅持與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨風廉政建設(shè)與項目審批、資金申報、獎勵評優(yōu)等掛鉤，實行“一票否決”制，凡是有違反廉潔紀律的企業(yè)當年一律不予支持。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場監(jiān)管局）。

3.切實加強國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快推進“清廉國企”建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作重要內(nèi)容融入國資國企改革發(fā)展穩(wěn)定大局，制定《市國資委系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、落實黨風廉政建設(shè)主體責任責任清單和任務(wù)清單，提升“清廉國企”建設(shè)在企業(yè)年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的比例和權(quán)重。

（責任單位：市國資委）。

（二）加強制度建設(shè)，拓寬教育渠道。

4.構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系行為規(guī)范。向全市重點企業(yè)發(fā)放《規(guī)范政商交往構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系行為規(guī)范》，加快推進“親清政企通”服務(wù)平臺推廣和應(yīng)用，助力政企聚正氣，清上更加親，推動政商交往親而有度、清而有為。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場監(jiān)管局）。

5.指導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、促進企業(yè)科學(xué)決策、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，重點加強關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)監(jiān)控，健全工程招標、物質(zhì)采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃、財經(jīng)管理等各項內(nèi)控制度，加強工程建設(shè)項目管理，超前化解權(quán)力運行中容易引發(fā)腐敗問題的風險。推進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對已建立并運行現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)秀示范企業(yè)予以獎勵。

（責任單位：市市場監(jiān)管局，市經(jīng)信局）。

6.深化法規(guī)紀律教育。舉辦企業(yè)經(jīng)營管理者專題培訓(xùn)班，將企業(yè)廉政宣傳教育融入各類培訓(xùn)，加大法制觀念培養(yǎng)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人才依法經(jīng)營和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。督促指導(dǎo)企業(yè)將廉政教育納入職工教育計劃，深入開展理想信念教育、宗旨教育、廉政法規(guī)教育和道德品行教育，不斷筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線和法紀防線。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場監(jiān)管局）。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，助力破解難題。

7.深入推進“清廉機關(guān)”建設(shè)。著力提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，為推進“清廉企業(yè)”建設(shè)提供強大動力和堅強保障。優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善機關(guān)內(nèi)部管控制度和監(jiān)督檢查機制，發(fā)揮有效市場和有為政府作用。持續(xù)深化“放管服”改革，主動作為，把“最多跑一次”改革貫穿到政府運行各環(huán)節(jié)。推行行政審批“無差別受理”新型服務(wù)模式，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場監(jiān)管局）。

8.暢通政企交流溝通渠道。搭建政企溝通橋梁，暢通企業(yè)服務(wù)途徑，通過座談會、懇談會、走訪調(diào)研，建立微信群、qq群、公眾號等方式，及時掌握和解決企業(yè)訴求；開辟企業(yè)服務(wù)綠色通道，加強部門之間的協(xié)調(diào)溝通，提升企業(yè)服務(wù)效率水平。

（責任單位：市市場監(jiān)管局，市經(jīng)信局、市國資委）。

9.為企服務(wù)解難題。拓展企業(yè)服務(wù)渠道，通過市中小企業(yè)服務(wù)中心公共服務(wù)平臺，積極開展項目資金申報、稅收、社保等國、省、市涉企政策解讀的線上線下宣傳培訓(xùn)。開展重點企業(yè)全覆蓋大走訪，積極宣講和推動政策落實，收集整理和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場監(jiān)管局）。

（四）黨建引領(lǐng)發(fā)展，倡導(dǎo)廉潔從業(yè)。

10.加強企業(yè)黨組織建設(shè)。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)建立黨的組織，牢固樹立一切工作到支部、一切責任到支部的鮮明導(dǎo)向，突出政治功能，推動企業(yè)黨組織全面進步、全面過硬。市場監(jiān)管局要加強小微企業(yè)黨組織建設(shè)，擴大企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，消除企業(yè)黨建盲區(qū)。市國資委要持續(xù)推進國有企業(yè)黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱落后黨支部。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場監(jiān)管局）。

11.積極發(fā)揮黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔引領(lǐng)作用。弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營活動中不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)，自覺遵守法律法規(guī)，自覺履行法律義務(wù)。推進企業(yè)誠信評價體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)打造“廉潔守法、誠信經(jīng)營、服務(wù)社會”的經(jīng)營理念和企業(yè)文化，堅守廉潔從業(yè)底線。

（責任單位：市經(jīng)信局，市國資委、市市場監(jiān)管局）。

12.打造國企標桿示范點。壓緊壓實“清廉國企”建設(shè)企業(yè)黨組織主體責任，建立健全國有企業(yè)清廉文化建設(shè)機制，推進清廉文化“進企業(yè)、進車間、進班組、進崗位、進家庭”活動，形成全員參與清廉文化建設(shè)的局面。發(fā)揮國企清廉文化的引領(lǐng)示范作用，打造國企標桿示范點，為營造風清氣正的社會環(huán)境、維護公正公平的市場秩序貢獻力量。

（責任單位：市國資委，市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)壓實責任。部門黨委（黨組）要堅決扛起實施“清廉企業(yè)”建設(shè)的政治責任，明確責任要求，分步驟、分階段推進落實。各級企業(yè)黨組織書記和企業(yè)主要負責人作為第一責任人，對黨風廉政建設(shè)負全面責任，強化分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責”意識，把黨風廉政建設(shè)工作融入分管領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作。

（二）積極宣傳營造氛圍。部門黨委（黨組）和企業(yè)黨組織要聚焦“清廉企業(yè)”建設(shè)，積極創(chuàng)新傳播方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用，深入宣傳進展動態(tài)、工作成果，以點帶面、整體推進、形成合力，打造一批典型做法和樣板經(jīng)驗。

（三）強化督導(dǎo)嚴格考核。部門黨委（黨組）要對照“清廉企業(yè)”建設(shè)任務(wù)要求，定期開展監(jiān)督指導(dǎo)，要將“清廉企業(yè)”建設(shè)情況納入單位目標績效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對清廉建設(shè)情況開展督查，對思想重視不夠、工作推進不力以及協(xié)作配合不到位等問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。

清廉村居實施方案居篇十四

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴三實”的要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權(quán)力運行監(jiān)督機制為重點，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，保障和促進農(nóng)村社會諧穩(wěn)定。

（二）總體目標。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，切實加強農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，開展“廉潔文化進村入戶”活動，大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動，把強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設(shè)，進一步建立健全工作運行機制，嚴格規(guī)范監(jiān)督程序，強化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實形成村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級權(quán)力運行機制。群眾舉報、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。

（三）深入推進村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進一步創(chuàng)新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監(jiān)督。要加強村級“四早”預(yù)警和廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，確保農(nóng)民得實惠。加大對涉農(nóng)違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設(shè)工作，促進班子團結(jié)協(xié)作，保障工作運轉(zhuǎn)有序，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項規(guī)定，以身作則，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，及時制訂建設(shè)方案，隨時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，切實負起責任，確保工作落到實處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導(dǎo)，適時組織考核驗收并強化動態(tài)管理。

清廉村居實施方案居篇十五

近年來，中國大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施農(nóng)村改革政策，旨在提升農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。其中，“清廉村居”作為鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容，強調(diào)黨員干部廉政建設(shè)與村民素質(zhì)的提升。我作為一名黨員，深入農(nóng)村開展調(diào)研，親身體驗了清廉村居帶來的變化與影響，堅信只有清廉才能鑄就美好農(nóng)村。

首先，建立廉潔村居意識是推動清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。在過去，農(nóng)村群眾普遍認為貪污腐敗是不可避免的，認為腐敗現(xiàn)象與自己的利益無關(guān)。然而，隨著黨風廉政建設(shè)的推進，越來越多的村民開始意識到清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性。通過黨組織的教育引導(dǎo)，農(nóng)民開始主動抵制貪污腐敗現(xiàn)象，與后天的黨組織一起參與農(nóng)村公共事務(wù)，共同打造廉潔鄉(xiāng)村氛圍。

其次，引入外部監(jiān)督是實現(xiàn)清廉鄉(xiāng)村目標的必要手段。清廉鄉(xiāng)村建設(shè)需要黨員干部和農(nóng)民共同努力，但時常會面臨困難，難免阻力重重。為了確保村干部的廉政建設(shè)與村民的利益平衡，引入外部監(jiān)督機制變得至關(guān)重要。適當?shù)谋O(jiān)督，既能保持廉政黨員的自覺自律，又能糾正不良行為和盜竊腐敗。從實踐看，任命非黨員村民、統(tǒng)一修訂會議紀律、推行村級評議等舉措有效地增強了鄉(xiāng)村治理的透明度和公正性。

再者，堅持依法治村是清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保證。在鄉(xiāng)村治理中，有些村干部或者農(nóng)民往往會因為權(quán)力過大而沾上腐敗的污點，所以加強農(nóng)村法治建設(shè)顯得至關(guān)重要。通過完善鄉(xiāng)村法律制度、培訓(xùn)村干部的法律意識和法律能力，村民會積極與黨組織合作，控制廉政風險，摒棄腐化傾向。同時，加強法律宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)，有效提升整個村莊的法治水平。

最后，注重宣傳教育是向廣大農(nóng)民普及清廉村居理念的重要手段。農(nóng)民的宣傳教育程度參差不齊，因此，只有通過各種方式讓農(nóng)民了解廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)的理念和重要性，才能從根本上推動鄉(xiāng)村的改變。村干部和黨組織可以組織開展主題黨日或者走進農(nóng)戶，開展宣傳教育活動，讓農(nóng)民更加深刻地了解腐敗的危害和清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，引導(dǎo)他們從思想上、行動上接受廉政教育。

總而言之，清廉村居建設(shè)是推動農(nóng)村振興的基礎(chǔ)，是黨組織和農(nóng)民共同努力的結(jié)果。通過建立廉潔村居意識、引入外部監(jiān)督、依法治村和宣傳教育，我們可以建設(shè)出遵守法律、公正廉潔、有序有力的鄉(xiāng)村治理體系。只有堅守廉政，才能夠為農(nóng)民提供更好的生活環(huán)境和服務(wù)，實現(xiàn)真正美麗宜居的農(nóng)村生活。

清廉村居實施方案居篇十六

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑘猿粥l(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風文明明顯提升的工作目標。每年建設(shè)不少于50個“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實施“五大工程、十大行動”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風、強鄉(xiāng)村治理為重點，一體化推進各項工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實施市場主體招培行動。有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保每個產(chǎn)業(yè)有一個“龍頭”作引領(lǐng)、每個村有一家市場經(jīng)營主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實施三產(chǎn)融合發(fā)展行動。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風光、人文特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實施寬帶進村工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式，推進“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸，培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點。加強“三品一標”建設(shè)，注重發(fā)揮地標農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實施村莊規(guī)劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的村，不得開展鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后實施，并在本村范圍內(nèi)公示，報市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標，重點推進“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復(fù)通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設(shè)活動。

5.實施人居環(huán)境整治行動。按照“荊楚派”建筑風格，持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾自己動手，全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計等活動，打造“美麗庭院”品牌。全面推進村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命，建立健全管護長效機制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理，加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè)，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實施基礎(chǔ)設(shè)施升級行動。以高標準農(nóng)田建設(shè)為重點，加快推進農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級一批“四好農(nóng)村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進光纖到村建設(shè),實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè)，全面提升亮化水平。

7.實施公共服務(wù)提質(zhì)行動。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式，建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標準化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè)，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風文明培育工程。

8.實施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動。加強社會主義核心價值觀的宣傳普及，廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng)建活動，培育鄉(xiāng)土文化隊伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動，推進社會主義核心價值觀教育日常化、具體化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)城市文化向農(nóng)村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規(guī)劃，落實保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強基固本工程。

9.實施農(nóng)村人才培育行動。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，大規(guī)模開展農(nóng)村實用技能免費培訓(xùn)，實行一村多名大學(xué)生計劃，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系，落實好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實施鄉(xiāng)村治理善治行動。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，從嚴監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理，堅決防止借建設(shè)之名新增村級債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，落實“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級道德評議團、鄉(xiāng)村振興理事會、鄉(xiāng)賢參事會等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺，實行一村一名法律顧問制度，增強村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺建設(shè)，扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

強化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負責組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動的合力。各地黨委、政府是實施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點，強化工作措施，加大推進力度。

創(chuàng)新投入機制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農(nóng)項目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學(xué)謀劃項目，落實土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開行鄉(xiāng)村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級要充分運用市場機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導(dǎo)社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導(dǎo)等多種形式，組織發(fā)動群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計劃安排、項目建設(shè)管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴格考核結(jié)賬。進一步細化考核措施，加強日常工作推進力度，每4個月組織一次現(xiàn)場觀摩拉練活動，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結(jié)經(jīng)濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績目標管理考核方案，結(jié)政治賬。

清廉村居實施方案居篇十七

實施計劃是指從目標、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴三實”的要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權(quán)力運行監(jiān)督機制為重點，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，保障和促進農(nóng)村社會諧穩(wěn)定。

（二）總體目標。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，切實加強農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，開展“廉潔文化進村入戶”活動，大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動，把強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設(shè)，進一步建立健全工作運行機制，嚴格規(guī)范監(jiān)督程序，強化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實形成村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級權(quán)力運行機制。群眾舉報、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。

（三）深入推進村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進一步創(chuàng)新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監(jiān)督。要加強村級“四早”預(yù)警和廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，確保農(nóng)民得實惠。加大對涉農(nóng)違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設(shè)工作，促進班子團結(jié)協(xié)作，保障工作運轉(zhuǎn)有序，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項規(guī)定，以身作則，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，及時制訂建設(shè)方案，隨時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，切實負起責任，確保工作落到實處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導(dǎo)，適時組織考核驗收并強化動態(tài)管理。

各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：

為認真貫徹落實市委《關(guān)于推進全面從嚴治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)取得實實在在的工作成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”；進一步加強制度建設(shè)，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進一步加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；進一步發(fā)揮評價導(dǎo)向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

（一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：已完成。

2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：已完成。

3.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。認真落實中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，加強和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科。

完成時間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學(xué)習黨風廉政建設(shè)新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當?shù)攸h風政風新動向。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎(chǔ)作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設(shè)置。各村（居）、單位部門黨組織全面設(shè)立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2021年11月30日。

8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2021年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學(xué)習培訓(xùn)。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：2021年12月30日。

11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實際，突出階段性履責重點，農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年12月30日。

12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年4月30日。

（五）強化正風肅紀。

13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項治理；結(jié)合上級部署，適時開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/p>

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

（六）強化履職問責。

14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內(nèi)問責。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：五年。

（七）加強農(nóng)村廉政風險防控。

16.開展廉政風險排查。結(jié)合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構(gòu)建起務(wù)實管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：2021年12月30日。

（八）加強農(nóng)村集體“三資”管理機制創(chuàng)新。

18.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設(shè)。按照序時進度，高質(zhì)量完成兩個平臺建設(shè)工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會計代理中心。

完成時間：2021年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據(jù)工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2021年12月30日。

20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設(shè)過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應(yīng)付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導(dǎo)責任；對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

（十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2021年12月30日。

22.開展家規(guī)家風文化建設(shè)。征集宣傳當?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)和傳統(tǒng)家風箴言，引導(dǎo)村民重家風傳家訓(xùn)。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2021年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。

23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導(dǎo)談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關(guān)鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：長期堅持。

（十二）強化結(jié)果運用。

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評價，以評促建。結(jié)合兩個責任分級管理評價結(jié)果作為評估黨風廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：長期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會工作內(nèi)容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據(jù)時間節(jié)點，倒排工期，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)按照“三嚴三實”的要求，堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、村民共建，以農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以促進基層干部廉潔高效履職為核心，以建立健全村級權(quán)力運行監(jiān)督機制為重點，以規(guī)范村黨支部決策權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、村廉勤委監(jiān)督權(quán)為抓手，促使村組干部理想信念更加堅定，基層矛盾及時有效化解，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步，村風文明和諧，群眾滿意度不斷提高。深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，保障和促進農(nóng)村社會諧穩(wěn)定。

（二）總體目標。通過努力創(chuàng)建，全鄉(xiāng)各村著力時限村組干部隊伍好，民主管理好，經(jīng)濟發(fā)展好，道德風尚好，干群關(guān)系好。

（一）加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)。學(xué)習貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，切實加強農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，開展“廉潔文化進村入戶”活動，大力開展政策形勢、法制觀念、廉潔誠信等公民素質(zhì)教育活動，把強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村“三資”管理、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合廉潔文化與民俗文化，大力開展以倡廉、尚廉、頌廉為主題的文藝演出和文化活動，充分發(fā)揮民間民俗藝人的作用，加強黨紀法規(guī)和反腐倡廉成果宣講，營造群眾誠信守法、崇廉尚潔濃厚氛圍，鄰里關(guān)系融洽，村風文明和諧。

（二）強化村級民主管理機制建設(shè)。健全完善村“兩委”集體決策和村民議事制度、大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，堅持“一事一議”制度，健全完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。深化村支部紀檢組建設(shè)，進一步建立健全工作運行機制，嚴格規(guī)范監(jiān)督程序，強化教育培訓(xùn)和指導(dǎo)考核，加大工作保障力度，確保村支部紀檢組布點到位、工作保障到位、作用發(fā)揮到位，切實形成村級決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的村級權(quán)力運行機制。群眾舉報、評議和監(jiān)督渠道暢通，反映的問題能得到及時有效解決，對損害群眾利益的不正之風查處及時到位。

（三）深入推進村務(wù)公開。深化村務(wù)公開，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，突出政策、過程、結(jié)果公開。進一步創(chuàng)新公開形式，充分運用告知書、手機短信、公示欄、會議等媒介全面公開，強化“面對面”、“點對點”公開。進一步嚴格公開時限，規(guī)范公開程序，健全完善村務(wù)公開工作協(xié)調(diào)制度、村民監(jiān)督制度、社會監(jiān)督制度、考核考評制度、責任追究制度，強化公開監(jiān)督。要加強村級“四早”預(yù)警和廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全村級財務(wù)管理制度，強化村“三資”管理。

（四）加大案件查處力度。加強矛盾糾紛化解工作，進一步暢通群眾信訪渠道，建立健全信訪舉報工作首辦責任制和信訪問題協(xié)調(diào)處理、排查化解機制，及時排查信訪問題，認真辦理并及時反饋結(jié)果，做到矛盾早化解、信訪早息訴。加強對民生政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，確保農(nóng)民得實惠。加大對涉農(nóng)違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為，注重強化案件查辦的治本功能。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮作用。落實村“兩委”黨風廉政建設(shè)工作，促進班子團結(jié)協(xié)作，保障工作運轉(zhuǎn)有序，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，班子成員率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，提高群眾信任度。定期開展“雙述雙評”工作。黨員干部認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員干部廉潔履職各項規(guī)定，以身作則，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強對村組干部的監(jiān)督與管理，杜絕違紀違法行為。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，把農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，加強任務(wù)分解和督促檢查工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，及時制訂建設(shè)方案，隨時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾，對重大問題一抓到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，切實負起責任，確保工作落到實處。

（二）加強協(xié)作。各相關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，切實抓好“廉潔村莊”建設(shè)中的相關(guān)工作。加強溝通聯(lián)系和情況交流，建立完善信息共享、情況通報、工作協(xié)作機制，形成強大工作合力。

（三）加強考評。建立工作考核機制，嚴格獎懲。積極探索“廉潔村莊”評價指標體系。著重從組織建設(shè)、宣傳教育、制度創(chuàng)新、廉勤監(jiān)督、工作作風、發(fā)展穩(wěn)定、民意測評等方面，細化指標，注重量化，探索科學(xué)性、針對性、操作性強的評價指標體系。強化示范引導(dǎo)，適時組織考核驗收并強化動態(tài)管理。

各村（居）黨（總）支部、單位部門黨組織：

為認真貫徹落實市委《關(guān)于推進全面從嚴治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》，確?！傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)取得實實在在的工作成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。

通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，進一步加強基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，不斷增強專責監(jiān)督力量，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進一步打通“兩個責任”落實最后一公里，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力推動鎮(zhèn)村干部履責“知行合一”；進一步加強制度建設(shè)，不斷增強制度管束力量，著力完善“不能腐”的制度防范體系；進一步加強農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，不斷增強文化感召力，著力營造向善向上的社會氛圍；進一步發(fā)揮評價導(dǎo)向作用，不斷增強“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評價精準度，著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

（一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用。

1.配齊、配強紀委專職人員。從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：已完成。

2.深化紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀委書記不直接參與班子其他工作分工，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期上報“四種形態(tài)”運用情況，建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機制，及時查糾違規(guī)違紀問題。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：已完成。

3.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。認真落實中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，加強和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，細化工作制度，落實獎懲措施。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政科。

完成時間：2018年12月30日。

（二）發(fā)揮紀委委員崗位作用。

4.建好紀委委員聯(lián)系點制度。落實全覆蓋要求，每位紀委委員分別聯(lián)系3-5個單位部門黨組織，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力抓早抓小、防微杜漸。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年10月30日。

5.建好紀委委員定期例會制度。每月組織紀委委員集中學(xué)習黨風廉政建設(shè)新精神，每季度集中研究紀檢監(jiān)察工作新問題，每半年集中分析當?shù)攸h風政風新動向。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年10月30日。

6.建好紀委委員履責評議制度。每年組織紀委委員向黨委和紀委述責，并接受民主評議，評議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門，并納入對紀委委員的年度考核。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

（三）發(fā)揮村及單位部門黨組織紀檢委員基礎(chǔ)作用。

7.健全基層黨組織紀檢委員崗位設(shè)置。各村（居）、單位部門黨組織全面設(shè)立紀檢委員，村紀檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任，單位部門紀檢委員由支部副書記兼任。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2018年11月30日。

8.加強履職情況監(jiān)督。每半年組織紀檢委員向鎮(zhèn)紀委和所在支部報告工作。

責任單位：各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2018年12月30日。

9.加強基層黨組織紀檢委員學(xué)習培訓(xùn)。每月組織基層黨組織紀檢委員開展政治學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流工作，提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。

責任單位：鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

（四）強化定責明責。

10.認真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級管理機制助推兩個責任落實的實施辦法。層層傳達落實“兩個責任”具體工作要求，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”意識，劃定各自“責任田”，提升履責自覺。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：2018年12月30日。

11.建立基層黨組織落實全面從嚴治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實際，突出階段性履責重點，農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責任清單、監(jiān)督責任清單和負面清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

12.全面推行履責全程記實管理。推進“兩個責任”履責記實向村級延伸，確保履責情況全程留痕，同時發(fā)揮好全程紀實情況在督責、查責、追責中的作用。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2019年4月30日。

（五）強化正風肅紀。

13.開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題，抓好初核落實率；突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項治理；結(jié)合上級部署，適時開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/p>

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

（六）強化履職問責。

14.堅持有責必問，推動主體責任落實。加強履責情況監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查，”嚴肅黨內(nèi)問責。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

15.配合市巡察辦對村（社區(qū)）黨組織開展巡察。五年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋，推動個性問題即時整改，共性問題全面整改。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：五年。

（七）加強農(nóng)村廉政風險防控。

16.開展廉政風險排查。結(jié)合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀、社會輿情反映的問題，圍繞重點崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展廉政風險排查，形成風險點清單。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單，逐項完善，著力構(gòu)建起務(wù)實管用的“不能腐”的制度防范體系。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：2019年12月30日。

（八）加強農(nóng)村集體“三資”管理機制創(chuàng)新。

18.加快推進“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設(shè)。按照序時進度，高質(zhì)量完成兩個平臺建設(shè)工作，并保障正常運行。

責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會計代理中心。

完成時間：2018年10月30日。

（九）加強履職保障和失職追究。

19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰崗位職責要求。根據(jù)工作實際，逐個明確廉潔風險防控重點崗位職責要求。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：2018年12月30日。

20.加強監(jiān)督檢查，嚴格失職追究。對制度建設(shè)過程中思想認識不到位、工作措施不扎實，敷衍塞責、應(yīng)付了事，制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導(dǎo)責任；對違反制度規(guī)定的黨員干部，綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。

責任單位：鎮(zhèn)紀委。

完成時間：長期堅持。

（十）積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。

21.增強廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事，樹好廉潔典范、講好廉潔故事。

責任單位：鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2019年12月30日。

22.開展家規(guī)家風文化建設(shè)。征集宣傳當?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)和傳統(tǒng)家風箴言，引導(dǎo)村民重家風傳家訓(xùn)。

責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：2019年12月30日。

(十一)多途徑抓好紀律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。

23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導(dǎo)談責、紀委書記談紀、支部書記談心，緊扣關(guān)鍵節(jié)點，重申紀律要求，幫助黨員干部守住紀律底線。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。

完成時間：長期堅持。

（十二）強化結(jié)果運用。

24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評價，以評促建。結(jié)合兩個責任分級管理評價結(jié)果作為評估黨風廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。

責任單位：鎮(zhèn)黨委。

完成時間：長期堅持。

1.思想上再重視。各村（居）、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)，對照目標任務(wù)，強化“主體責任”，保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項任務(wù)。

2.措施上再細化。各責任單位要充分領(lǐng)會工作內(nèi)容和具體要求，制定切實可行的工作措施，根據(jù)時間節(jié)點，倒排工期，確保“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)順利開展。

3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用，及時總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗做法和特色亮點，強化先進典型示范引領(lǐng)，為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持鄉(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風文明明顯提升的工作目標。每年建設(shè)不少于50個“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實施“五大工程、十大行動”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風、強鄉(xiāng)村治理為重點，一體化推進各項工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實施市場主體招培行動。有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保每個產(chǎn)業(yè)有一個“龍頭”作引領(lǐng)、每個村有一家市場經(jīng)營主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實施三產(chǎn)融合發(fā)展行動。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風光、人文特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實施寬帶進村工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式，推進“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸，培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點。加強“三品一標”建設(shè)，注重發(fā)揮地標農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實施村莊規(guī)劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的村，不得開展鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后實施，并在本村范圍內(nèi)公示，報市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標，重點推進“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復(fù)通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設(shè)活動。

5.實施人居環(huán)境整治行動。按照“荊楚派”建筑風格，持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾自己動手，全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計等活動，打造“美麗庭院”品牌。全面推進村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命，建立健全管護長效機制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理，加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè)，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實施基礎(chǔ)設(shè)施升級行動。以高標準農(nóng)田建設(shè)為重點，加快推進農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級一批“四好農(nóng)村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進光纖到村建設(shè),實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè)，全面提升亮化水平。

7.實施公共服務(wù)提質(zhì)行動。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式，建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標準化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè)，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風文明培育工程。

8.實施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動。加強社會主義核心價值觀的宣傳普及，廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng)建活動，培育鄉(xiāng)土文化隊伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動，推進社會主義核心價值觀教育日?；?、具體化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)城市文化向農(nóng)村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規(guī)劃，落實保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強基固本工程。

9.實施農(nóng)村人才培育行動。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，大規(guī)模開展農(nóng)村實用技能免費培訓(xùn)，實行一村多名大學(xué)生計劃，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系，落實好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實施鄉(xiāng)村治理善治行動。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，從嚴監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理，堅決防止借建設(shè)之名新增村級債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，落實“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級道德評議團、鄉(xiāng)村振興理事會、鄉(xiāng)賢參事會等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺，實行一村一名法律顧問制度，增強村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺建設(shè)，扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

強化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負責組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動的合力。各地黨委、政府是實施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點，強化工作措施，加大推進力度。

創(chuàng)新投入機制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農(nóng)項目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學(xué)謀劃項目，落實土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開行鄉(xiāng)村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級要充分運用市場機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導(dǎo)社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導(dǎo)等多種形式，組織發(fā)動群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計劃安排、項目建設(shè)管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴格考核結(jié)賬。進一步細化考核措施，加強日常工作推進力度，每4個月組織一次現(xiàn)場觀摩拉練活動，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結(jié)經(jīng)濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績目標管理考核方案，結(jié)政治賬。

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持鄉(xiāng)村共建共治共享，按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民，推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風文明明顯提升的工作目標。每年建設(shè)不少于50個“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。

全面實施“五大工程、十大行動”，以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風、強鄉(xiāng)村治理為重點，一體化推進各項工作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1.實施市場主體招培行動。有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保每個產(chǎn)業(yè)有一個“龍頭”作引領(lǐng)、每個村有一家市場經(jīng)營主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“雙贏”局面。

2.實施三產(chǎn)融合發(fā)展行動。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風光、人文特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實施寬帶進村工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式，推進“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸，培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點。加強“三品一標”建設(shè)，注重發(fā)揮地標農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。

村莊環(huán)境整治工程。

3.實施村莊規(guī)劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外，沒有完成規(guī)劃編制的村，不得開展鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會討論通過，市自然資源和規(guī)劃局審查，鎮(zhèn)人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后實施，并在本村范圍內(nèi)公示，報市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。

4.實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創(chuàng)建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標，重點推進“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求，全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復(fù)通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設(shè)活動。

5.實施人居環(huán)境整治行動。按照“荊楚派”建筑風格，持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造，力戒形式主義。到2022年，全市村莊形象明顯提升。加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾自己動手，全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計等活動，打造“美麗庭院”品牌。全面推進村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命，建立健全管護長效機制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象，統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理，加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè)，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

6.實施基礎(chǔ)設(shè)施升級行動。以高標準農(nóng)田建設(shè)為重點，加快推進農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級一批“四好農(nóng)村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進光纖到村建設(shè),實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè)，全面提升亮化水平。

7.實施公共服務(wù)提質(zhì)行動。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式，建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標準化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè)，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。

鄉(xiāng)風文明培育工程。

8.實施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動。加強社會主義核心價值觀的宣傳普及，廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng)建活動，培育鄉(xiāng)土文化隊伍，扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作，組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動，推進社會主義核心價值觀教育日?；?、具體化、生活化、形象化，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源，統(tǒng)籌推進村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)城市文化向農(nóng)村輻射，深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規(guī)劃，落實保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。

鄉(xiāng)村強基固本工程。

9.實施農(nóng)村人才培育行動。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，大規(guī)模開展農(nóng)村實用技能免費培訓(xùn)，實行一村多名大學(xué)生計劃，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動，圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)就業(yè)需求，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng)，增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系，落實好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。

10.實施鄉(xiāng)村治理善治行動。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”，繼續(xù)選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，從嚴監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理，堅決防止借建設(shè)之名新增村級債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，落實“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立村級道德評議團、鄉(xiāng)村振興理事會、鄉(xiāng)賢參事會等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺，實行一村一名法律顧問制度，增強村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺建設(shè)，扎實開展平安創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

強化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負責組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動的合力。各地黨委、政府是實施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點，強化工作措施，加大推進力度。

創(chuàng)新投入機制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農(nóng)項目資金，支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學(xué)謀劃項目，落實土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開行鄉(xiāng)村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級要充分運用市場機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導(dǎo)社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導(dǎo)等多種形式，組織發(fā)動群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計劃安排、項目建設(shè)管理中，要廣泛征求群眾意見、建議，通過“以資代勞”方式，支持和引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

嚴格考核結(jié)賬。進一步細化考核措施，加強日常工作推進力度，每4個月組織一次現(xiàn)場觀摩拉練活動，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結(jié)經(jīng)濟賬;年底綜合全年考評得分，按照全市政績目標管理考核方案，結(jié)政治賬。

清廉村居實施方案居篇十八

1、成立學(xué)校食堂伙食委員會。

校長(xxx)、教導(dǎo)主任(xxx)、報賬員(xxx)食堂管理員(xxx)、食堂炊事員(xxx)組成學(xué)校食堂伙食管理委員會。

2、伙食管理委員會成員職責：

校長：負責審批學(xué)校食堂經(jīng)營方案、審批管理制度、對食堂重大事情的決議進行審批、審批食堂帳務(wù)。

食堂管理員：負責制定食堂食譜，制定食堂管理制度，負責召集食堂管理委員會成員對食堂重大事情進行討論研究并形成決議，監(jiān)督伙食質(zhì)量，組織伙委會全體成員每月定時召開安全、衛(wèi)生及伙食營養(yǎng)搭配的專題工作會議。核對炊事員所購買食品的重量、價格，不定時到供貨店鋪核查;如有出入，需將核查情況報校長處理。

炊事員：負責食堂的具體事務(wù)，負責食品的購買、加工、烹飪、分發(fā);食堂衛(wèi)生打掃。

1、食堂購買的`各類物品憑票報帳，票據(jù)上要注明品名、重量、價格、總價、供貨方、需有經(jīng)手人(如食堂管理員或炊事員等)簽字，證明人(學(xué)校老師)簽字，交學(xué)校校長處審批，方可報帳。

2、大米、油、調(diào)料品、煤氣等儲備物資由學(xué)校(某某負責)定點采購，與供方(某某琳琚超市)建立長期供貨合同，貨主憑有食堂管理員(某某)、炊事員簽字的發(fā)票到報賬員(梁建英)處結(jié)帳，每周五定期結(jié)算一次，校長負責不定時核對。

3、蔬菜、肉類、海鮮等日常食品的采買，由校長、食堂管理員負責列出一周食譜，再在每一天前由食堂管理員協(xié)同炊事員列出購買品種名稱和數(shù)量，報校長審批后，由食堂炊事員(兩人)負責共同采買;發(fā)票(或購買憑證)在第二天交到食堂管理員(某某)處核對重量和價格后，再由食堂管理員將票據(jù)拿到校長處審批后，方可拿到報賬員(梁建英)處報帳。

4、炊具或其它廚房用具的添置，須由炊事員列出品種名稱和數(shù)量，報校長審批后，由食堂管理員協(xié)同炊事員一起購置，發(fā)票必須手續(xù)齊全，再到報賬員(梁建英)處報帳。

5、食堂帳務(wù)獨立，?？顚Ｓ茫噙€少補，每月由報賬員結(jié)算一次，再由校長審核后公示食堂賬務(wù)情況，接受伙食管理委員會、全體教師、家長的監(jiān)督。

1、食物采購盡可能定點，學(xué)校與供貨商應(yīng)建立長時段供需關(guān)系，并盡量簽定合同，爭取食品價格優(yōu)于市場價，采購時須向貨主索要經(jīng)營許可證及衛(wèi)生許可證的復(fù)印件，肉、禽類食品必須是經(jīng)過有關(guān)檢役部門檢驗的，以保證食品衛(wèi)生質(zhì)量達標。

2、供應(yīng)商送米、油、調(diào)料品等食品到食堂后，由食堂管理員某某同志核準數(shù)量和檢驗質(zhì)量后簽收，然后送進保管柜，由炊事員驗收簽字。

3、蔬菜、肉類、海鮮等日常食品采買回來后，由食堂管理員某某同志核準數(shù)量(重量、價格)并檢驗質(zhì)量后簽字驗收。

4、伙委會成員隨時抽查購物的數(shù)量、記帳、價格、質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問題，提交校長處理。

5、事務(wù)管理員應(yīng)加強市場行情的調(diào)查了解，盡量多想辦法，督促供貨商和采買員采購價廉物美的物品，以降低成本，減少支出。

1、食堂管理員(xxx)為食堂物資(含餐具、廚具)保管第一責任人。

2、食堂管理員(xxx)應(yīng)及時做好食堂實物帳，如實填寫入庫單。

3、食堂管理員(xxx)應(yīng)做好保管食物柜子的衛(wèi)生和“四防”工作(防鼠、防霉、防盜、防火)，杜絕霉爛變質(zhì)物品進入食堂。

1、提高安全作業(yè)觀念，認真做好防火、防盜、防毒、防工傷事故等工作。

2、上班時要全面檢查水、電、消毒柜等是否正常，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以防發(fā)生安全事故。下班要關(guān)好水、電源開關(guān)及門、窗等，做好防范工作。

3、切肉、切菜及電動設(shè)備時，必須嚴格遵守安全貫例和相關(guān)操作規(guī)范進行，嚴防工傷事故。

4、食堂內(nèi)不準會客，更不準陌生人及非工作人員隨意進出。

5、嚴格管理殺蟲藥品，防止誤用、誤食藥物。

6、注重飲食衛(wèi)生，食堂管理員要認真做好每天的“試吃”工作，防止食物中毒，認真做好每天食物的留樣工作，每餐的各樣熟菜要留樣4兩，并在留樣冰箱中停放48小時。

清廉村居實施方案居篇十九

為助力“清廉xx”建設(shè)工作，進一步深化和落實我院“清廉xx”建設(shè)工作，提高廣大醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風水平，加強我院作風建設(shè)，更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，結(jié)合我院實際情況，特制定本實施方案。

以習近平新時代特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和建設(shè)“清廉xx”、“清廉xx”的決策部署，堅持將廉潔作為我院立院之本，強化醫(yī)院黨組織主體責任和我院紀檢監(jiān)察室監(jiān)督責任落實，探索建立醫(yī)院防止腐敗長效機制，標本兼治推動醫(yī)德醫(yī)風、行業(yè)作風持續(xù)向好向善，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動全面從嚴治黨在院內(nèi)落地生根。

(一)政治建設(shè)。

1、落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制。認真貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強那個公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，健全行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨支部織把握方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。要求黨支部定期研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作，每季度不少于1次。

2、貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》。黨支部要突出政治功能、強化整治引領(lǐng)，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作;參與內(nèi)設(shè)機構(gòu)重大問題決策，保證單位負責人充分行使職權(quán)。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動等制度，加強積極健康的黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

3、嚴格執(zhí)行民主集中制。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度，貫徹“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴格落實主要負責人“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度。

4、醫(yī)院黨委應(yīng)充分發(fā)揮黨支部在清廉醫(yī)院建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部要突出政治功能，充分發(fā)揮黨員醫(yī)師、黨員職工的示范引領(lǐng)作用，建立健全黨支部參與重要事項決策制度，事項決策前應(yīng)事先充分聽取黨支部的意見。大力開展“黨支部建在科室”工作，強化支委會監(jiān)督作用，推進醫(yī)院科室各項工作健康有序的發(fā)展。

(二)思想建設(shè)。

1、深入開展理想信念、黨風黨紀黨規(guī)、廉潔紀律宣傳教育。以黨員干部和全體公職人員為重點，深入開展廉潔教育。結(jié)合黨內(nèi)學(xué)習教育活動，加大法律法規(guī)、黨紀條規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度等的學(xué)習教育力度，創(chuàng)新教育形式，增強教育吸引力、感染力和針對性、有效性，增強全體醫(yī)務(wù)人員遵紀守法守責意識。黨政主要負責人每年上清廉專題黨課不少于2次。在黨員干部每月不少于一次，職工每季度不少于1次開展黨紀黨規(guī)、行業(yè)作風制度等學(xué)習。

2、開展廉潔警示教育。有針對性地開展廉潔警示教育，特別要善用發(fā)生在身邊的腐敗典型案例，以案明紀，以案說法，警鐘長鳴。

3、加強院內(nèi)清廉醫(yī)院文化建設(shè)。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，拓展清廉文化陣地，多形式創(chuàng)新清廉文化建設(shè)載體。開展清廉系列宣教活動。加強清廉文化墻、清廉講堂等清廉文化陣地建設(shè)。

(三)組織建設(shè)。

1、院黨支部是清廉醫(yī)院建設(shè)的責任主體，必須把清廉醫(yī)院建設(shè)擺在突出位置，牽頭建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確班子成員分工。每季度至少開展1次清廉醫(yī)院建設(shè)形勢分析研判，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

2、黨支部書記為清廉醫(yī)院建設(shè)“第一責任人”，院長在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下全民負責醫(yī)療、公衛(wèi)、行政管理等工作，擔負行政領(lǐng)導(dǎo)責任;班子其他成員嚴格按照“一崗雙責”的要求，督促分管范圍內(nèi)清廉醫(yī)院建設(shè)任務(wù)的落實。

3、加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。堅持重實干重實績的選人用人導(dǎo)向。堅持黨管干部、黨管人才原則，貫徹新時期好干部標準，堅持鮮明的重實干重實績的選人用人導(dǎo)向，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神，執(zhí)行《衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部選拔作用工作辦法的通知》。

4、加強監(jiān)察隊伍建設(shè)。切實加強院紀檢監(jiān)察室和干部隊伍建設(shè)，在院內(nèi)指定專(兼)職人員負責紀檢監(jiān)察、糾風工作，明確工作職責、方式、機制和保障。紀檢監(jiān)察人員協(xié)助黨委落實清廉醫(yī)院建設(shè)主體責任，履行清廉醫(yī)院建設(shè)監(jiān)督職責。

(四)作風建設(shè)。

1、認真落實中央八項規(guī)定精神。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委“36條辦法”和省衛(wèi)生計生委黨組“53條規(guī)定”。把醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和行政職能科室工作人員的作風建設(shè)擺在突出位置，自上而下層層推進，督促帶頭轉(zhuǎn)變作風，形成“頭雁效應(yīng)”。聚焦形式主義、官僚主義“10種表現(xiàn)”，享樂主義、奢靡之風的“12類問題”，隱形變異的“四風”問題。

2、嚴查行業(yè)不正之風。從嚴落實《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”》《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》《浙江省公立醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)工作人員收受“紅包”、回扣處理規(guī)定》等要求，對醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中收受、索要“紅包”、回扣、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)收費、出具虛假醫(yī)學(xué)證明、參與虛假醫(yī)療廣告宣傳、騙取醫(yī)保資金或參與醫(yī)藥器械促銷等嚴重違反職業(yè)道德和醫(yī)學(xué)倫理道德的不正之風行為，堅決從嚴從快從重查處，并實行“一票否決制”。

3、全面落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，加強對醫(yī)療技術(shù)事前事中事后、醫(yī)院感染預(yù)防與控制、實驗室安全等重點技術(shù)、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。加強合理檢驗檢查管理。臨床、醫(yī)技科室嚴格遵守診療規(guī)范及技術(shù)操作規(guī)程，因病施治，合理檢查、合理治療、合理用藥，杜絕大處方及濫用藥等過度醫(yī)療現(xiàn)象。醫(yī)療收入增幅、藥占比和百元醫(yī)療收入衛(wèi)生材料消耗費用達到目標要求。

4、加強資產(chǎn)資金管理。。強化專項資金監(jiān)管。加強專項資金的使用監(jiān)管，確保用好、用實、用到位。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。嚴肅查處私設(shè)“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為。

5、深化陽光工程。

(1)陽光黨務(wù)院務(wù)。堅持“公開是常態(tài)、不公開是例外”要求，建立完善醫(yī)院黨務(wù)、院務(wù)信息公開管理辦法，保障干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面接受各方監(jiān)督。

(2)陽光采購。加強醫(yī)院采購管理，市直醫(yī)院非財政撥款采購項目嚴格按照《關(guān)于加強全市醫(yī)療衛(wèi)生計生單位采購管理的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于進一步規(guī)范全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)自行組織采購工作的通知》文件執(zhí)行。

(五)紀律建設(shè)。

1、嚴肅黨內(nèi)組織生活。堅持懲前毖后、治病救人，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓醫(yī)院黨員干部和職工知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格落實民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨的組織生活制度，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要在組織生活會和民主生活會上把群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施。

2、用好“四種形態(tài)”。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，全面推行黨組織負責人約談提醒制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢。從嚴管理干部和人才，特別是要管住管好一把手、中層干部和醫(yī)療專家隊伍。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，切實減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。

3、充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察組織維護黨章、黨紀和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策以及黨支部決議的貫徹落實情況。實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋;對院內(nèi)干部選拔任用進行全過程監(jiān)督;對人員招聘引進、職稱評審、評先評優(yōu)等工作進行監(jiān)督;對醫(yī)院“三重一大”決策、黨務(wù)公開、院務(wù)公開等制度落實情況進行監(jiān)督;對招標采購、項目評審等具體業(yè)務(wù)進行監(jiān)督;受理信訪舉報，對違規(guī)違紀行為進行調(diào)查，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議;督促落實醫(yī)院中層干部、重點崗位負責人個人有關(guān)重要工作事項和個人重大事項報告制度等。

(六)制度建設(shè)。

1、建立健全重點崗位人員廉潔從業(yè)承諾和重大事項報告制度。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，重點管住管好領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和重要崗位負責人，公開廉潔從業(yè)承諾，明確重大事項報告范疇并認真執(zhí)行。建立健全本單位“小微權(quán)力”廉政風險預(yù)防和懲治體系，針對各種“潛規(guī)則”“微腐敗”形成常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。

2、健全完善廉政檔案制度。全面落實述責述廉述德述紀、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和抽查制度，嚴格執(zhí)行出國(境)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職等有關(guān)規(guī)定。健全完善廉政檔案制度。

3、建立健全廉政談心談話制度。單位正職與副職，副職與其分管的中層干部，中層干部與其科室人員、黨支部書記與支部黨員廉政建設(shè)談話每年不少于1次，把可能發(fā)生發(fā)腐敗解決在萌芽狀態(tài)。

4、建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度。制定完善科學(xué)的醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風考評體系，完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案。將醫(yī)德考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤，切實增強考評的激勵和約束作用。

5、黨支部結(jié)合實際制定清廉醫(yī)院建設(shè)的具體計劃和任務(wù)清單，分解落實到班子各成員和各科室，落實責任清單。根據(jù)廉政風險防范機制，梳理崗位廉政風險，結(jié)合“五權(quán)三化”工作落實職權(quán)清單，完成情況作為單位內(nèi)部考評重要依據(jù)。

(七)改革創(chuàng)新。

1、積極配合推進醫(yī)共體建設(shè)，黨支部在推進醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)時，應(yīng)同步推進清廉醫(yī)院建設(shè)。

2、深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，重點圍繞看病少排隊、付費更便捷、檢查少跑腿和配藥更方便等方面，持續(xù)改進各項服務(wù)流程、服務(wù)措施，切實改善人民群眾就醫(yī)體驗，提升人民群眾的健康獲得感、安全感和幸福感。

3、加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量提升專項行動，落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，加強對醫(yī)療技術(shù)事前事中事后、醫(yī)院感染預(yù)防與控制、實驗室安全等重點技術(shù)、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提高對醫(yī)療質(zhì)量安全的監(jiān)管水平，提升醫(yī)療風險防范能力，保障醫(yī)療安全，切實維護患者權(quán)益。

(一)工作啟動階段(2020年12月-2021年2月)。單位制定清廉醫(yī)院建設(shè)實施方案，部署安排清廉醫(yī)院建設(shè)，全面啟動清廉醫(yī)院建設(shè)工作。

(二)組織實施階段(2021年3月-2022年12月)。黨支部牽頭落實院內(nèi)清廉醫(yī)院建設(shè)工作，院班子成員全力配合，監(jiān)察室落實督查工作，將清廉醫(yī)院工作納入單位重點工作和各科室考核內(nèi)容。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立院內(nèi)清廉醫(yī)院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進清廉醫(yī)院建設(shè)，著力解決工作落實過程中出現(xiàn)的關(guān)鍵問題、瓶頸問題，不斷推進清廉醫(yī)院建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分認識清廉醫(yī)院建設(shè)的必要性和緊迫性，堅決扛起清廉醫(yī)院建設(shè)的政治責任，研究制定可操作的實施方案，黨支部書記要當好“施工隊長”，堅持親自抓、帶頭做、負總責。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合“一崗雙責”，落實好分管范圍和分管領(lǐng)域內(nèi)的具體任務(wù)。

(二)加強監(jiān)督考核。紀檢監(jiān)察人員要強化監(jiān)督檢查，要將清廉醫(yī)院建設(shè)推進情況作為體責任落實情況檢查、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，加大專項督查力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。建立科學(xué)合理的評價體系，完善考核指標，把考核結(jié)果與醫(yī)院干部職工的績效、年度考核、晉職晉升、干部任用、人才培養(yǎng)、推優(yōu)評優(yōu)等掛鉤。對工作落實不力、搞形式走過場的，予以通報并嚴肅追責問責。

(三)加強宣傳力度。通過清廉文化建設(shè)、宣傳教育、會議部署等方式，強化全體職工對清廉醫(yī)院建設(shè)的心理認同、行為趨勢，提升群眾對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信任度和滿意度，努力營造良好的輿論氛圍，不斷推進清廉醫(yī)院建設(shè)向縱深發(fā)展。

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