鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案（優(yōu)質24篇）

方案的實施需要明確責任分工和時間節(jié)點，以確保任務按時完成。在寫方案之前，我們可以先列出所有可能的解決方案，并對其進行評估和比較。制定一個好的方案需要我們從多個角度來思考和分析問題，這些范文能夠幫助我們理清思路。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇一

農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其提升到黨和國家戰(zhàn)略高度，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向。中央一號文件全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農”問題的高度關注。為深入了解全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全省農村基礎設施建設、農村社會事務、農村一、二、三產融合發(fā)展等領域投資項目建設現(xiàn)狀和成效，總結好的經驗，分析存在困難和問題，提出進一步實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設擴大有效投資的對策建議。貴州省統(tǒng)計局投資處近期在全省范圍內開展專題調研，并深入遵義市湄潭縣就當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況進行實地調研。現(xiàn)將有關情況報告如下：

調研表明，貴州作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)村振興緊密結合脫貧攻堅開展，取得了明顯成效。全省立足于“三農”發(fā)展實際，在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進供給側結構性改革，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，農業(yè)農村發(fā)展整體呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長勢頭正勁、促改革成效顯現(xiàn)、調結構步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態(tài)勢。在項目建設方面，全省打好農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房三保障的“四場硬仗”，農業(yè)農村項目建設如火如荼，有效投資不斷擴大；農田水利等農業(yè)基礎設施建設進一步加強，農村教育、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目建設穩(wěn)步推進；農村產業(yè)投資不斷壯大發(fā)展，一、二、三產發(fā)展持續(xù)深度融合，投資效應得以進一步凸顯?？偟膩砜?，全省農村投資呈現(xiàn)出強長補短、結構優(yōu)化、動能增強的高質量發(fā)展態(tài)勢。

（一）加大農村基礎設施投資，美麗鄉(xiāng)村建設不斷升級。

1.農村公路方面。208月，貴州在全國率先啟動農村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，計劃實施9.7萬公里通組公路硬化建設，確保到完成全省39110個村民組通組公路硬化建設，實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日，貴州全省累計開工建設農村通組公路8.02萬公里，累計完成路基7.44萬公里，累計完成路面6.02萬公里，累計完成投資363.1億元（數(shù)據(jù)來源于省交通部門，以下相關數(shù)據(jù)同），其中20開工建設5.52萬公里，完成路基4.94萬公里，完成路面3.6萬公里，完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從年8月的68.9%提高至82.7%，沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度，到今年年底，貴州省將基本完成建設任務，最晚在明年上半年前，全面完成全省農村“組組通”公路建設任務9.7萬公里，奪取三年大決戰(zhàn)的全面勝利。

2.水利基礎設施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設。今年前三季度，全省完成水利投資341.22億元（數(shù)據(jù)來源于省水利部門，以下相關數(shù)據(jù)同），新開工建設骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設快速推進，完成投資30.78億元；其他農村安全飲水工程正在有序推進，小康水行動計劃完成投資30億元，發(fā)展耕地灌溉面積71.39萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積16.5萬畝，農村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬人，其中44.35萬人為農村建檔立卡貧困人口，完成水土流失綜合治理任務2144平方公里，新開工中小河流治理項目50個，新增農村水電裝機6.4萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產，將全面提升農村水利基礎設施條件，極大促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源供應，切實提高農村飲水安全。

3.電力基礎設施方面。為加快新一輪農村電網(wǎng)改造升級實施進度，力爭年底基本解決我省農村地區(qū)供電能力不足、電壓不達標、網(wǎng)架薄弱等問題，鞏固農村通動力電工作，加快開展貧困地區(qū)電網(wǎng)項目建設，發(fā)揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用，2018年貴州電網(wǎng)公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區(qū)電網(wǎng)進行改造升級，力爭農村電網(wǎng)規(guī)劃建設項目啟動建設達80%，確保鄉(xiāng)村戶均配變容量達到1.93千安，實現(xiàn)農村從“用上電”向“用好電”發(fā)展。貴陽市2018年以打好“農村電網(wǎng)改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設”三大工程攻堅戰(zhàn)為抓手，加大電網(wǎng)投資建設力度。農網(wǎng)改造升級投資3.38億元，實施304個農村電網(wǎng)項目，建成花溪金石等4個供電所建設，完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮(zhèn)電網(wǎng)建設。六盤水市先后出臺了《六盤水市農村電網(wǎng)提質改造工程（2017―20）三年會戰(zhàn)工作方案》和《六盤水市新一輪農村電網(wǎng)改造升級電網(wǎng)建設目標責任考核辦法》，市供電局制定了《六盤水市新一輪農村電網(wǎng)改造升級及電力扶貧實施方案（2018―）》，以農村電網(wǎng)改造為重點，加快實施農村電網(wǎng)建設和光明工程行動計劃。2018年1-9月份全市新建改造低壓線路846公里，新增配電變壓器231臺，新增配變容量2.4萬千伏安，滿足農村通動力用電需求。

4.通信基礎設施方面。隨著大數(shù)據(jù)建設的快速推進，全省信息基礎設施建設投資力度不斷加大，近年來相繼開展信息基礎設施建設三年大會戰(zhàn)、“滿格貴州”、“小康訊”等建設，農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設穩(wěn)步推進。積極推動通信網(wǎng)絡向農村地區(qū)深度覆蓋，提升貧困村移動通信網(wǎng)絡承載能力和接入能力。2017年底，全省通信光纜達到90萬公里，行政村實現(xiàn)100%通4g網(wǎng)絡、98%通光纖。今年以來，圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，完成城鄉(xiāng)光纖到戶改造，實現(xiàn)了所有行政村通4g和光纖，通信網(wǎng)絡能力不斷增強，信息化水平得以進一步提升。

5.農村人居環(huán)境改善方面。目前，全省以農村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，大力開展農村人居環(huán)境整治行動。深入實施農村“污水治理革命”，堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程，完善農村生活污水治理長效管理機制，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設理念，探索市場運作模式，成片連村實施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。深入實施農村“垃圾治理革命”,逐步完善農村環(huán)衛(wèi)要素配置，建立農村垃圾“收、運、處”運行機制，提升農村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮(zhèn)一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則，完善環(huán)衛(wèi)設施，全面推進農村垃圾清運系統(tǒng)建設，全面提升農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設水平，確保農村垃圾有地放、有人收、有處置，同步全面實施農村“廚房革命”、“廁所革命”。建設“宜居鄉(xiāng)村”，不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮，還要農民自家“里子”干凈。全省全力開展農村改廚改廁工作，加快農戶廚房、廁所提級改造，用健康文明的生活方式引導群眾提升環(huán)境意識，推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展，補齊農村人居生活環(huán)境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預算內人口較少民族發(fā)展專項1480萬元和省預算內投資910萬元，用于改善農村人居環(huán)境治理工程建設。目前，全州農村環(huán)境綜合整治項目已建成項目354個，在建項目150個，正在開展前期工作項目65個，各項工作正有序推進中。

（二）圍繞民生抓投入，教育、醫(yī)療不斷完善。

1.加快推進鄉(xiāng)村教育振興。全省堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制，深入實施“全面改薄”（即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件），深入實施農村義務教育學生和學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，全面推進農村教育均衡發(fā)展。貴陽市一是加強義務教育學校標準化建設，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校建設標準，以標準化學校建設為抓手，實施全面改薄工程、推進城鄉(xiāng)義務教育辦學條件均衡發(fā)展，2017年投入資金2.7億元，新建改擴建65所，新增學位2925個，全市農村義務教育學校達到了國家義務教育辦學“二十條底線”要求，促進了義務教育學校辦學條件一體化發(fā)展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據(jù)實際情況，結合精準扶貧的要求，各區(qū)（市、縣）均制定了閑置校舍利用方案，利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園，滿足農村適齡幼兒就近入園的需求，實現(xiàn)了閑置資源的合理利用。2017年全市投入2631萬元，完成村級幼兒園建設30所。2018年擬投入9274萬元，完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板，制定了2018―20三年攻堅計劃，計劃新建改擴建義務教育學校349所（新建62所，改擴建287所），規(guī)劃總投資68億元，其中：規(guī)劃建筑校舍面積222萬平方米，運動場面積170萬平方米，土建項目規(guī)劃總投資58億元；設施設備采購10億元。

2.加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)療建設。為加快推進健康鄉(xiāng)村建設，完善農村社會保障體系,全省上下不斷改進農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，實現(xiàn)了深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設全覆蓋、農村中小學校醫(yī)務室標準化建設全覆蓋，醫(yī)療事業(yè)得到穩(wěn)步提升。六盤水市按照“三優(yōu)三化”要求，全市累計建成群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、甲級中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館17個；啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設2個；啟動社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，同步推進易地扶貧搬遷安置點衛(wèi)生室范化建設全覆蓋，全面提升鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生服務能力，醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改進。銅仁市農村教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項目持續(xù)增長，1-9月全市衛(wèi)生行業(yè)同比增長15.3%。

（三）突出創(chuàng)新投資抓產業(yè)融合，鄉(xiāng)村經濟不斷繁榮。

全省以促進農民就業(yè)增收、農業(yè)提質增效、農村繁榮發(fā)展為目標開展農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點，以各試點區(qū)（縣）省級現(xiàn)代山地高效農業(yè)示范園區(qū)為載體，重點支持帶動或輻射農民分享二三產業(yè)增值收益、同農戶建立緊密利益聯(lián)結機制的新型農業(yè)經營主體。進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提升價值鏈，拓展多功能性，著力發(fā)展休閑農業(yè)、農業(yè)文化產業(yè)。以培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展加工流通和直供直銷、農村電子商務、農產品產地初加工、休閑農業(yè)等方式調整優(yōu)化農業(yè)結構，深入推進全省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展農業(yè)農村發(fā)展空間、農民增收致富新渠道。六盤水市大力調整農業(yè)種養(yǎng)結構，著力發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生豬為主的現(xiàn)代畜牧產業(yè)，()農業(yè)產業(yè)朝著規(guī)?；⑻厣?、優(yōu)質化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發(fā)展，該市緊跟趨勢調整農業(yè)產業(yè)投入重點，在繼續(xù)鞏固拓展“3155工程”等“長線”產業(yè)的同時，不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產業(yè)投入，聚力攻堅，形成了“長短結合、以短養(yǎng)長”的農業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局。貴陽市強化一二三產業(yè)融合及綠色發(fā)展，堅持走園區(qū)可持續(xù)發(fā)展及全產業(yè)發(fā)展之路。一是按照“1+3+5現(xiàn)代都市農業(yè)”的發(fā)展定位，以“1433”發(fā)展原則（即1條主線，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持4個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設，實施3個發(fā)力：即政府主導、企業(yè)主體、農民參與，推動3個融合：即推動一二三產互動融合）調整園區(qū)規(guī)劃，逐步提高都市休閑農業(yè)園區(qū)占比。以精品景區(qū)為依托，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效促進了“三產帶二產、三產促一產”產業(yè)融合發(fā)展格局，著力拓寬群眾增收渠道，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。二是建設集產地批發(fā)、產品研發(fā)、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮(zhèn)乳業(yè)、烏當區(qū)花卉等科技園區(qū)，精深加工集群凸顯。三是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，電商物流熱潮興起，2017年谷堡園區(qū)通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售，年度累計交易5544次，年度累計成交額3210萬元。息烽縣農村電商網(wǎng)絡銷售突破1923.84萬元，增長率達201.7%。四是堅持走綠色發(fā)展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求，堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農產品等綠色產業(yè)發(fā)展之路，建立健全綠色產業(yè)低碳循環(huán)的長效機制。建立大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)質量安全可追溯系統(tǒng)，通過智慧物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)，做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集，實現(xiàn)了安全可預警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢，同質化生產率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經驗”、“秀水模式”、“大壩道路”，積極穩(wěn)妥推進“三權”促“三變”農村產權制度改革，盤活農村沉睡資源，促進資源變資產、資金變股金、農民變股民，扶持壯大村級集體經濟，有效激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，形成以“公司+合作社+農戶”的利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，有效提升農民收入。

（四）強化財政支持促投入，財政保障不斷增強。

貴州積極創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制，2018年年初下發(fā)了《關于創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設投入力度，完善管護機制，全面提高我省農村基礎設施建設和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設資金233.5億元，用于發(fā)展各類產業(yè)發(fā)展和改善農業(yè)基礎設施建設。其中，農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金83億元；農村生態(tài)環(huán)境治理項目資金129.1億元；農業(yè)園區(qū)建設資金20億元；農產品監(jiān)管體系發(fā)展資金1.4億元。同時積極鼓勵金融機構服務鄉(xiāng)村振興，進一步加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入，不斷探索創(chuàng)新金融服務模式，提升金融服務效率和水平。今年1-9月，全市涉農貸款余額802.47億元。貴陽市建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，堅持把農業(yè)農村作為公共財政支出的優(yōu)先保障領域，確保農業(yè)農村投入只增不減。2018年市級財政預算安排資金22.54億元，同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入，較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產業(yè)扶貧基金落地實施，與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個，放款56.87億元，助推脫貧攻堅。市級財政預算安排了鄉(xiāng)村振興計劃資金6854萬元，重點用于村級組織運行市級配套經費、同步小康駐村補助經費、2017年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。

今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，全省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總體抓手，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應的推動下，擴大了有效投資，項目建設取得了良好的經濟效益和社會效益。農業(yè)投資實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，1-9月全省第一產業(yè)投資增長29.1%，增速高于全省投資增速12.8個百分點，其中農林牧漁業(yè)投資增長29.9%，高于全省投資增速13.6個百分點。投資結構持續(xù)改善引導經濟結構不斷優(yōu)化，從投資結構看，全省“三二一”的產業(yè)投資格局不斷鞏固，全省投資結構持續(xù)改善引導產業(yè)結構和經濟結構優(yōu)化，前三季度，全省三次產業(yè)投資結構為4.0:12.2:83.8?！叭龎K短板”投資較快增長補短板持續(xù)增強，一是基礎設施投資增長較快，前三季度，全省基礎設施投資比上年同期增長16.5%，增速較全省投資增速高0.2個百分點；二是社會民生事業(yè)投資保持快速增長，前三季度，全省教育、衛(wèi)生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和54.4%，增速分別高于全省投資增速23.7個和38.1個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續(xù)加大，前三季度，全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍，增速明顯高于全省投資增速。

（一）各地積極出臺政策措施強力推進鄉(xiāng)村振興。

在今年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》出臺后，為貫徹落實中央、國務院的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進新時代貴州鄉(xiāng)村全面振興。2018年2月9日，貴州省委農村工作會在貴陽召開，大會發(fā)出了“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)新時代貴州‘三農’工作新局面”的強音。3月17日，貴州省下發(fā)《中共貴州省委貴州省人民政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（黔黨發(fā)〔2018〕1號），提出了我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分階段目標，重點部署了推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六大任務，即：堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎；大力推進農村經濟結構調整，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺；大力推進農村人居環(huán)境治理，加快建設美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展農村社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，不斷提高鄉(xiāng)村文明程度；大力加強農村基層基礎工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。隨后，全省各地也紛紛結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，出臺了各自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施。貴陽市出臺了《關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，編制了《貴陽市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，緊扣產業(yè)革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關鍵細節(jié)”，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落地落實；六盤水市出臺《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設鄉(xiāng)村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》，明確提出結合整體改善人居環(huán)境“10＋n”行動計劃，2017-年有序實施全市872個行政村人居環(huán)境改善；銅仁市先后出臺了《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的實施意見》《全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案的通知》《2018年農業(yè)產業(yè)助推脫貧攻堅的指導意見》等指導性文件，為全面推進全市農業(yè)供給側結構性改革提供了政策支撐保障；黔西南州興仁市出臺了《關于進一步加快薏仁米產業(yè)發(fā)展的意見》《興仁市創(chuàng)建國家級出口薏仁米質量安全示范區(qū)建設工作實施方案》等，實施一二三產融合項目，形成產業(yè)鏈，進一步提高產品質量，逐步擴大產業(yè)規(guī)模；黔南州編制了《黔南州農村人居環(huán)境風貌管控圖冊》（暫名），解決了農村人居環(huán)境整治中“怎么建”的問題，與當前村莊規(guī)劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。

（二）各地鄉(xiāng)村振興政策實施效果亮點紛呈。

遵義市湄潭縣以深化農村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力，推廣農村“三變”改革試驗促進一二三產融合取得了顯著的成效。一是農村改革促農村一二三產融合。緊緊抓住全國農村改革試驗區(qū)先行先試的政策機遇，圍繞人、地、錢、村級集體經濟組織、農業(yè)經營主體等發(fā)展要素，大力推進農村集體的土地、房屋、森林、水利等產權制度改革，把集體資產折股量化到人，發(fā)展股份合作，推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，激活農村自然資源、存量資產和人力資本，推動城鄉(xiāng)要素有序流動，激發(fā)農村經濟社會發(fā)展活力。二是農業(yè)園區(qū)建設促進農村一二三產融合。以農業(yè)園區(qū)為平臺，產業(yè)為紐帶，扶持龍頭，引入“大數(shù)據(jù)”搭建農村電子商務服務、物流配送和市場合作平臺，推進信息數(shù)據(jù)聚匯用，加強科技和人才建設，發(fā)展農村農村電子商務，建立2，融入大數(shù)據(jù)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，2017年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現(xiàn)有省級農業(yè)園區(qū)6個，入駐縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)71家，其中國家級5家，省級31家，市級30家，縣級5家，規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)78家。通過抓龍頭企業(yè)，促進二三產業(yè)的深度融合，實現(xiàn)農民增收。三是緊扣大扶貧推動農村一二三產融合。通過項目折股量化貧困村股份經濟組織貧困戶、貧困人口，讓他們從貧困農民變股民，讓財政資金變成貧困農民的股金，村集體統(tǒng)一經營，貧困戶分紅，成功探索出了一條貧困戶穩(wěn)定增收之路，提高了脫貧質量。

銅仁市德江縣深入推進農村的土地制度改革，在土地承包經營權、所有權、使用權，三權分置的基礎上通過摸索總結出農村承包土地的經營權抵押貸款“三四五”模式（即“落實利率優(yōu)惠、額度優(yōu)惠、費用優(yōu)惠”三項優(yōu)惠，確保改革得實惠；“謀劃農產業(yè)企業(yè)流轉取得的土地經營權抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉土地經營權抵押貸款途徑、入股村集體經濟組織的土地承包經營權抵押貸款途徑、農民承包土地的經營權抵押貸款”四種貸款路徑，確保內容多元化；“建立確權頒證機構和確權頒證長效機制、建立農村土地經營權流轉機制、建立農村土地承包經營權抵押登記機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款風險防控機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款司法保障機制”等五項措施，確保改革有成效）。該縣作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣之一，自開展試點工作以來，該縣不斷完善制度保障，健全風險分擔機制，創(chuàng)新實施農村承包土地的經營權抵押貸款信貸產品，進一步拓寬了農業(yè)農村融資渠道，融資工作取得了顯著成效。截止2018年8月末，德江縣農村承包土地經營權抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發(fā)放貸款13854.86萬元，重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態(tài)茶等產業(yè)項目發(fā)展，帶動了2935戶貧困戶增加了收入。

黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農業(yè)薏仁米的發(fā)展，讓農業(yè)產業(yè)化成為鄉(xiāng)村振興的大引擎和助推器。全市結合以薏仁米為核心，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展新模式，打造一二三產融合發(fā)展的聯(lián)動產業(yè)經濟體，做大做強全市薏仁米產業(yè)，全力打造亞洲薏仁產業(yè)中心。一是健全鏈條，明確薏仁產業(yè)主導地位。通過科學布局、合理引導，深度挖掘三次產業(yè)之間的融合共生關系，推動農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)及延伸的第三產業(yè)融合發(fā)展。二是出口導向，打造薏仁產業(yè)國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰(zhàn)略，打造薏仁知名品牌，大力推進特色產品加工，形成一條行之有效的品牌發(fā)展之路。三是強化保障，推動薏仁產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牢牢把握薏仁產業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，堅持發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農業(yè)的路徑不動搖，制定一系列持續(xù)穩(wěn)定的扶持政策和長效機制，為全鏈條打造亞州薏仁產業(yè)中心提供保障。

三、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設實施中遇到的新問題和困難。

（一）在產業(yè)項目發(fā)展方面。一是產業(yè)項目發(fā)展基礎存在短板，農業(yè)產業(yè)粗放的發(fā)展方式仍普遍存在，水、電、路等基礎設施建設和生產條件改善總體滯后于產業(yè)發(fā)展。二是全產業(yè)鏈發(fā)展程度不高。雖然通過產業(yè)結構調整，我省農業(yè)產業(yè)得到加快發(fā)展，但項目建設規(guī)模不大、標準不高還一定程度存在，特別是深加工缺乏，輻射力不強制約了產業(yè)發(fā)展，致使全省產業(yè)投資項目偏少，占比較低。三是產業(yè)聚集程度低，產業(yè)鏈條不完整,配套設施跟不上，特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產業(yè)發(fā)展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足，不能滿足產業(yè)發(fā)展需要。農產品生產方式單一，采收后續(xù)保障有待完善，無相關的保障項目設施建設，致使還未轉到依靠勞動者素質提升和科技進步的內涵式增長上來。

（二）在項目資金投入方面。一是農業(yè)資金投入力度不夠。當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中基礎設施及產業(yè)投資非常大，資金需求量大，但地方財政和社會資本投入有限，資金欠缺，發(fā)展后勁不足。如部分縣區(qū)承諾的中央投資農村沼氣項目和省投資循環(huán)農業(yè)示范工程配套資金遲遲未到位，造成項目建設滯后。二是農業(yè)產業(yè)項目多而規(guī)模小，單體項目總投資達5000萬元以上的就更少，示范帶動力不強。三是部分項目資金拔付滯后，影響我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制進度。四是部分項目資金報賬程序繁瑣，致使項目資金不能有效按時地投入到項目建設，落地見效慢。

（三）在項目融資方面。一是由于貨幣總供給的收緊，全省各銀行金融機構對新申報項目持審慎態(tài)度，對新申報項目的受理不確定因素增多，對已批復項目進行大規(guī)模資金投入難度大。二是由于當前銀監(jiān)對各銀行金融機構加強了監(jiān)管，致使對新增信貸項目申報上力量減弱，進而影響了新申報項目的資金業(yè)務受理，致使一些重大項目資金短缺，影響開工建設。三是融資渠道不寬，創(chuàng)新不夠，融資方式單一，主體功能不強。

（四）在項目稅收方面。一是缺乏專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的稅收優(yōu)惠政策，更談不上具體的某方面項目稅收優(yōu)惠政策。據(jù)悉，目前國家尚未制定專項鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資的優(yōu)惠政策，已有的相關優(yōu)惠政策分散在不同時期、不同稅種的法條和規(guī)范性文件中，大部分屬于普惠性政策，且出臺在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前，缺乏系統(tǒng)性和針對性。二是部分政策幫扶作用不大。廣大農村地區(qū)相關產業(yè)受惠面較窄?，F(xiàn)階段與產業(yè)、項目有關的稅收優(yōu)惠政策大多集中于高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興行業(yè)，以勞動密集型產業(yè)為主的農村地區(qū)，對此類政策受益較少。

（五）在其它要素保障方面。一是規(guī)劃成果難以掌控。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是新時代的新規(guī)劃，目前尚無經驗可借鑒，更無評價標準體系，只能按照設計任務書進行評判。從專業(yè)技術角度而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃是宏觀上的、概念性的，還需如農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村社會治理、生態(tài)保護等一系列的專項規(guī)劃作補充完善，才能真正讓鄉(xiāng)村振興的具體項目、措施內容等落地開花結果。加之由于歷史的原因，各項規(guī)劃未能實現(xiàn)“多規(guī)融合”，導致很多鄉(xiāng)村振興投資項目無法落地建設。二是土地利用空間規(guī)劃指標不足，城鄉(xiāng)建設用地指標難以滿足鄉(xiāng)村振興實施過程中的用地需求。三是受國家政策調控和體制機制制約等因素影響，一些項目在前期手續(xù)審批辦理方面，辦理程序較為繁鎖，時限較長，致使影響項目的開工建設和推動速度。

（一）補齊短板，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設新局面。一是要著力補齊農村基礎設施短板。繼續(xù)聚焦我省基礎薄弱的交通、水利、能源、環(huán)保、信息等方面的“堵點”“痛點”，以脫貧攻堅為載體，繼續(xù)大力實施通村組公路建設和通村公路整治、加快實施縣鄉(xiāng)公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護、橋涵配套及危橋改造等工程。繼續(xù)把農村公路建、養(yǎng)、管經費全部納入省、市、縣政府財政預算，建立逐年增長機制。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，補齊設施短板，提高工程標準，大力發(fā)展集中供水，穩(wěn)步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。啟動實施“信息鄉(xiāng)村”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，全面建設“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程和4g網(wǎng)絡覆蓋工程，加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。推進新一輪農村電網(wǎng)改造升級，落實村村通動力電規(guī)劃。提升氣象為農服務能力，加強農村防災減災能力項目建設。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，抓好特色小城鎮(zhèn)項目建設。二是著力補齊我省農業(yè)產業(yè)項目發(fā)展短板。繼續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，加快產業(yè)結構調整，高標準打造農業(yè)園區(qū)項目建設，培育龍頭企業(yè)，壯大實體經濟經營主體，加強品牌建設，提升現(xiàn)代農業(yè)集聚化、融合化、特色化、智能化，提高綠色生態(tài)發(fā)展水平。三是著力補齊我省農村公共服務短板。繼續(xù)加大農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文化體育等公共設施的投入力度，謀劃一批大項目好項目，積極推動城鄉(xiāng)資源要素合理流動，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。四是著力補齊我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制不完善短板。繼續(xù)強化鄉(xiāng)村項目建設規(guī)劃引導作用，在全省總體編制規(guī)劃的前提下，以縣為單位，開展以行政村為單元的村莊規(guī)劃編制，進一步完善村莊規(guī)劃建設管理，針對不同類型，分類梯次推進實施。并根據(jù)實際需求，增加項目土地利用空間規(guī)劃指標，確保城鄉(xiāng)建設項目用地指標需求。建議國家在今后能夠統(tǒng)籌指導“多規(guī)融合”工作，制定切實可行的實施方案，著力解決當前“多規(guī)融合”中存在的問題。

（二）多措并舉，著力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目投融資問題。一是要建立財政投入增長機制。建議建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制，公共財政支出優(yōu)先向“三農”領域傾斜，多層次多維度推進涉農資金整合，確保財政對農業(yè)農村投入只增不減，與鄉(xiāng)村振興目標相適應。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過創(chuàng)新投融資機制，財政金融聯(lián)動，用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔保政策。積極爭取國家投入資金，加快鄉(xiāng)村振興相關項目進度，堅持“量入為出，量力而行”的原則，嚴禁借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。充分發(fā)揮省市縣信貸擔保公司龍頭作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施，加大對新型農業(yè)經營主體信貸支持力度。二是要加大項目政策及資金傾斜力度。我省處于西部地區(qū)，經濟基礎薄弱，自我造血能力差，人才資源匱乏，基礎設施欠賬多，服務功能不完善，目前正處于大發(fā)展、大建設的關鍵時期，建議從國家層面加大對我省在產業(yè)政策、人才引進、資金配套、融資限額指標等政策方面的傾斜力度。三是要建立多元化項目融資渠道。加大金融支持現(xiàn)代農業(yè)投入力度，壯大農村信用社支農實力。強化政策性金融支農服務，健全風險補償機制，探索創(chuàng)新農村金融保險機制。結合我省鄉(xiāng)村振興實際，創(chuàng)新開展符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的信貸產品，同時積極爭取psl（補充抵押貸款）等資金專項用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為現(xiàn)代農業(yè)經營企業(yè)（項目）提供低成本、長期的信貸資金供給。在此基礎上，盤活項目存量資金，增強流動性資金的支持，積極對接銀行爭取信貸規(guī)模，對已批未放款的項目進行投放，加快對已放款未使用的項目資金使用，充分發(fā)揮其資金效益，形成投資拉動，避免信貸資金閑置。建立項目儲備庫，圍繞ppp、自營補貼，創(chuàng)新類項目，結合棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興和銀行的信貸政策，做好項目前期準備申報工作，為項目融資提供有力保障。

（三）精準施策，落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目相關優(yōu)惠政策。一是深入落實國務院關于“放管服”改革有關部署，逐步將符合條件的涉農項目審批權限下放基層，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮稅收職能作用，激發(fā)基層潛在的創(chuàng)新動力。二是認真梳理相關稅收政策，了解相關企業(yè)的涉稅政策需求和工作難點，爭取國家層面出臺有針對性的支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目投資的稅收優(yōu)惠措施。三是精準施策，申請制定專門扶持政策。建議降低農村地區(qū)高新技術企業(yè)認定標準，對在農村地區(qū)投資回報周期較長的企業(yè)，比照高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)相關政策，將虧損彌補年限延長至以上；對農村地區(qū)符合資源節(jié)約和環(huán)境保護要求的招商引資企業(yè)，予以適當?shù)姆慨a稅和土地使用稅減免，為項目實施創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（四）健全機構，切實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目建設各項工作高效落實。為持續(xù)深入推進鄉(xiāng)村振興向縱深方向發(fā)展，建議下步要進一步加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導，建立健全省市縣三級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構，全面幫助落實解決省市縣三級鄉(xiāng)村振興辦機構人員編制，充實人員力量，保證工作正常運轉，更好加強省市縣三級對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項目有關事項，特別是重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇二

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續(xù)深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%;農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%;預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。

(一)重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

2、就業(yè)服務行動扎實有效。一是201x年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業(yè)意向人數(shù)x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。

(二)鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農村產權流轉交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農村產權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

(三)深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發(fā)展五大特色產業(yè)。核桃產業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區(qū)種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭(只)，完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農業(yè)產業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、農村一二三產加速融合發(fā)展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業(yè)為復合產業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農產品加工企業(yè)達到x家(其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)x家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家)，其中x%實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產+加工+銷售”一條龍產業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發(fā)農民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業(yè)合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產業(yè)29個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現(xiàn)了家庭農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業(yè)技能型x人。

4、農村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了xx電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店x家，培育農村電商帶頭人x人，發(fā)展電商和微商x戶，帶動了勞動就業(yè)x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，201x年農特產品網(wǎng)上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現(xiàn)象。

3、改善生產條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。

(五)傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。

始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預計到201x年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。

(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經營等模式，x個村實現(xiàn)集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達標，其中x平米以上達x個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(qū)(農村)警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發(fā)展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇三

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和省、市、區(qū)、鄉(xiāng)政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，根據(jù)《共和鄉(xiāng)2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》(共發(fā)[2022]47號)精神，結合我村實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央農村工作會議、全國和全省鄉(xiāng)村振興會議精神，堅持把促進脫貧群眾增收作為根本措施，聚焦產業(yè)和就業(yè)幫扶兩個關鍵，持續(xù)增加脫貧群眾收入。堅持把促進脫貧地區(qū)發(fā)展作為主攻方向，推動脫貧地區(qū)產業(yè)提質增效、轉型升級，積極發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)和勞動密集型產業(yè)。堅持把加強兜底保障作為重要支撐，對喪失勞動能力的脫貧人口和低收入人口，做好兜底保障，及時納入現(xiàn)有社保體系，保障基本生活需要，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接再上新臺階。

深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府、鄉(xiāng)黨委政府關于“守底線、抓發(fā)展、促振興”的各項決策部署，堅持黨的絕對領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r牧民收入增速，使脫貧群眾與當?shù)剞r牧民的收入比例不斷提高，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理和農村社會事業(yè)發(fā)展，防風險、穩(wěn)成果、上臺階、拓新局，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

(一)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

1.進一步強化主體責任落實。一是深入貫徹學習習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接系列重要講話精神。二是深入學習貫徹黨中央、國務院和省市黨委政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關會議、政策制度及相關文件精神。三是認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，嚴格按照要求，抓好貫徹落實。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

2.保持幫扶政策總體穩(wěn)定。按照新政策不出、舊政策不退的要求，認真對照省上“1+5+7+n”有效銜接政策機制體系，完善細化責任分工和有關機制建設，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、低保、就業(yè)、住房、飲水等政策的及時調整，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)項目政策落實。

責任人：哇有新、張志鑫、李增升、吉漢。

(二)建立健全“2411”防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，確保“應納盡納”。

1.持續(xù)開展脫貧人口基礎信息動態(tài)監(jiān)測。嚴格按照省鄉(xiāng)村振興部門關于認真做好脫貧人口“兩不愁三保障”動態(tài)監(jiān)測工作有關要求，認真開展年度脫貧家庭收入監(jiān)測工作，按季度規(guī)范填寫《脫貧戶管理手冊》《監(jiān)測戶管理手冊》，做好脫貧人口基本信息采集工作，并及時在“全國防止返貧監(jiān)測系統(tǒng)”中進行動態(tài)管理。

責任人：哇有新、張志鑫、李增升、吉漢。

2.動態(tài)完成監(jiān)測戶風險消除工作。對“兩不愁三保障”及飲水安全得到鞏固，達到風險消除“4項指標”要求的監(jiān)測戶，嚴格按照有關程序分批進行風險消除，并在全國防止返貧信息系統(tǒng)中標注“風險消除”。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

3.全面做好新識別監(jiān)測對象納入和幫扶工作。嚴格按照《樂都區(qū)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》要求，將符合條件的低收入家庭按照識別程序及時納入監(jiān)測范圍，精準制定產業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療保障、就業(yè)、住房提升改造等幫扶措施，落實具體幫扶責任人。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

4.全面強化數(shù)據(jù)對比核實工作。一是針對脫貧人口中個人年度累計負擔的醫(yī)療費用超過全省上年農村常住居民人均可支配收入50%家庭信息及農村居民中個人年度累計負擔的醫(yī)療費用超過全省上年農村常住居民人均可支配收入家庭信息;二是針對學年內支付學費、住宿費、教科書費扣除各種政策性補貼或救助后自付費用超過1萬元的農牧戶及在讀高中(含中職)、大學(含本?？啤⒏呗?獲得助學金的困難學生家庭信息;三是針對農村種養(yǎng)殖業(yè)因自然災害、市場變化導致生產經營性收入大幅下降的家庭信息;四是針對有勞動能力且有就業(yè)意愿暫未務工就業(yè)的農村勞動力信息;五是針對農村住房保障新增為c、d級家庭信息;六是針對農村新認定為重殘或三、四級精神殘疾的家庭信息;七是針對農村因供水設施故障、自然災害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題家庭信息;八是針對農村新確定低收入家庭、低保、特困供養(yǎng)、孤兒或事實無人撫養(yǎng)兒童且沒有納入監(jiān)測的家庭信息;九是針對農村發(fā)生重大交通事故家庭信息;十是針對農村因自然災害等導致生活困難家庭信息。對相關行業(yè)部門推送的數(shù)據(jù)及時進行核實，并向區(qū)鄉(xiāng)村振興局上報將符合條件的低收入家庭按照識別程序及時納入監(jiān)測范圍，精準制定產業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療保障、就業(yè)、住房提升改造等幫扶措施，落實具體幫扶責任人。

責任人：哇有新、張志鑫、李增升、吉漢。

4.全面強化數(shù)據(jù)對比核實工作。一是針對脫貧人口中個人年度累計負擔的醫(yī)療費用超過全省上年農村常住居民人均可支配收入50%家庭信息及農村居民中個人年度累計負擔的醫(yī)療費用超過全省上年農村常住居民人均可支配收入家庭信息;二是針對學年內支付學費、住宿費、教科書費扣除各種政策性補貼或救助后自付費用超過1萬元的農牧戶及在讀高中(含中職)、大學(含本?？?、高職)獲得助學金的困難學生家庭信息;三是針對農村種養(yǎng)殖業(yè)因自然災害、市場變化導致生產經營性收入大幅下降的家庭信息;四是針對有勞動能力且有就業(yè)意愿暫未務工就業(yè)的農村勞動力信息;五是針對農村住房保障新增為c、d級家庭信息;六是針對農村新認定為重殘或三、四級精神殘疾的家庭信息;七是針對農村因供水設施故障、自然災害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題家庭信息;八是針對農村新確定低收入家庭、低保、特困供養(yǎng)、孤兒或事實無人撫養(yǎng)兒童且沒有納核查報告。

責任人：哇有新、張志鑫、李增升、吉漢。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。

1.鞏固安全住房成果。全面消除農村住房安全方面存在的突出隱患問題，實現(xiàn)住房品質提升。一是加強農村住房動態(tài)監(jiān)測。建立健全農房全生命周期定期體檢制度，要及時組織駐村工作隊、村“兩委”開展常態(tài)化安全排查工作，及時發(fā)現(xiàn)住房安全隱患并提出改造申請。按照建新拆舊的原則，引導農戶主動拆除存在安全隱患的老舊房屋和輔助用房。二是強化新增危房改造對象認定。三是建立完善農村住房工作臺賬。借助農牧民危舊房改造檔案信息系統(tǒng)和農村牧區(qū)房屋安全隱患排查整治手機app信息采集系統(tǒng)，做好農戶房屋安全動態(tài)管理日常更新工作。四是統(tǒng)籌落實好農村住房安全幫扶措施。與國家農村危房改造政策相銜接，繼續(xù)對農村新增危房和無房戶實施改造，根據(jù)房屋危險程度和農戶改造意愿選擇加固改造或拆除新建等方式解決住房安全問題，確?！鞍l(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶”，實現(xiàn)全覆蓋保障。

責任人：哇有新、張志鑫、李增升、吉漢。

2.鞏固義務教育成果。持續(xù)健全控輟保學工作機制，確保除自身原齡兒童少年不失學輟學，九年義務教育鞏固率達到95%以上。每學期開學前后集中開展控輟保學專項行動，限時動態(tài)清零，嚴防新增輟學。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

3.鞏固安全飲水成果。建立健全農村飲水安全設施管護機制，壓實農村供水保障主體責任。密切跟蹤監(jiān)測薄弱地區(qū)、重點群體飲水狀況，定期調查抽樣村飲水安全鞏固提升工程項目實施及質量情況，健全完善農村供水應急響應機制，完善應急供水方案和設備定期管護方案，防止出現(xiàn)季節(jié)性斷水和水質不達標問題，確保農村安全飲水問題動態(tài)清零。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

4.鞏固醫(yī)療保障成果。

(1)加大低收入人口參保力度，認真落實分類資助困難群眾參保政策，重點加強脫貧人口參保工作。建立健全脫貧人口和監(jiān)測戶人口參保臺賬，做好醫(yī)保信息系統(tǒng)身份動態(tài)標識，開通參保繳費綠色通道，確保納入自主范圍且核準身份信息的農村低收入人口應保盡保。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(2)持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約履約服務。一是繼續(xù)落實脫貧患者就醫(yī)“六減”“四優(yōu)先十覆蓋”政策和住院費用報銷基本醫(yī)保、大病報銷、醫(yī)療救助“一站式”服務，切實減輕就醫(yī)負擔。同時，對脫貧人口患35種大病患者進行分類救治、動態(tài)管理。二是按照應簽盡簽原則，對全鄉(xiāng)脫貧戶、監(jiān)測戶繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務工作，重點對高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙四種主要慢性病患者及其他重點人群開展個性化簽約履約服務，持續(xù)發(fā)揮健康服務“守門人”的職責。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(四)做好易地扶貧搬遷及后續(xù)扶持工作。

1.加強易地搬遷人口基礎數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作。全面完成“十三五”規(guī)劃及遺留戶易地扶貧搬遷人口基礎數(shù)據(jù)動態(tài)更新。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

2.落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項政策。

(1)就業(yè)幫扶方面。重點關注搬遷戶中家庭人均可支配收入低于監(jiān)測標準且有返貧致貧風險戶，動態(tài)掌握搬遷群眾就業(yè)、收入情況;建立健全搬遷后續(xù)培訓、就業(yè)指導、技能培訓、轉移就業(yè)臺賬;引導鼓勵搬遷勞動力開展自主創(chuàng)業(yè)，并建好搬遷勞動力自主創(chuàng)業(yè)工作臺賬。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(2)醫(yī)療幫扶方面。結合年度易地扶貧搬遷基礎數(shù)據(jù)更新情況，全面完成易地搬遷群眾醫(yī)療政策落實情況有關臺賬(分脫貧戶、一般戶)，重點包括搬遷戶醫(yī)療保險繳納情況及醫(yī)療救助情況。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(3)民政幫扶方面。結合年度易地扶貧搬遷基礎數(shù)據(jù)更新情況，全面完成易地搬遷群眾民政救助落實情況有關臺賬(分脫貧戶、一般戶)，重點包括搬遷戶低保救助及臨時救助發(fā)放情況。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(4)后續(xù)產業(yè)培育方面。一是將易地扶貧搬遷集中安置區(qū)產業(yè)發(fā)展納入“十四五”特色產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃。二是利用遷出地土地等優(yōu)勢資源，按照“宜種則種、宜菌則菌、宜畜則畜”的原則，鼓勵搬遷群眾將遷出區(qū)土地及安置區(qū)土地流轉給企業(yè)、合作社等新型經營主體，健全完善利益聯(lián)結機制，推進特色產業(yè)集約化發(fā)展推動盜源杏盜立盜金變股金、農民變股民，搬遷群眾實現(xiàn)資產收益。三是建好搬遷農戶家庭發(fā)展產業(yè)臺賬，明確家庭產業(yè)詳細內容，預計年產業(yè)收入。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(5)后續(xù)產業(yè)管理方面。一是全面完成易地扶貧搬遷項目后續(xù)產業(yè)臺賬，重點突出建設內容、資金使用、收益分配、項目管理等;二是認真調研，選好項目，建好易地扶貧搬遷后續(xù)產業(yè)項目庫，明確項目投資、資金來源、建設內容及規(guī)模、效益分析、項目運行管理等，健全完善利益聯(lián)結機制。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(6)教育幫扶方面。結合年度易地扶貧搬遷基礎數(shù)據(jù)更新情況，全面完成易地搬遷群眾教育政策落實情況有關臺賬(分脫貧戶、一般戶)，重點包括搬遷戶就學及教育補助情況。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(7)社會保障方面。結合年度易地扶貧搬遷基礎數(shù)據(jù)更新情況，全面完成易地搬遷群眾社保政策落實情況有關臺序，明確資產界定。四是建立健全資產管理責任、監(jiān)督檢查度。進一步明確管理主體與職責，從資產的購置、驗收、伸用、轉讓或處置等各個環(huán)節(jié)出發(fā)，建立完善的管理制度，防止扶貧資產閑置或流失。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(六)促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加大脫貧人口有組織勞各輸出力度，高質量完成脫貧勞動力目標任務，家庭有勞動能力的易地扶貧搬遷戶實現(xiàn)“一戶至少一人”就業(yè)。

1.建立健全脫貧勞動力務工就業(yè)信息臺賬。一是掌握脫貧人口和監(jiān)測人口勞動力、務工意愿、務工狀況、務工地點、務工時間、務工工資、聯(lián)系方式、就業(yè)幫扶需求等情況;二是掌握各類公益性崗位吸納脫貧人口和易返貧致貧人口就業(yè)情況;三是建立健全脫貧勞動力就業(yè)務工信息臺賬，針對有勞動能力且有務工需求人員，及時函推至區(qū)就業(yè)、林草、生態(tài)環(huán)境等部門落實工作崗位。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

2.高質量完成年度脫貧勞動力就業(yè)目標任務。一是加強與各類勞動力市場、勞務公司和省內各工業(yè)園區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，對脫貧高校畢業(yè)生、退役士兵、“兩后生”等人員精準提供?合就業(yè)崗位，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。加強公益性崗位管理，序，明確資產界定。四是建立健全資產管理責任、監(jiān)督檢查度。進一步明確管理主體與職責，從資產的購置、驗收、伸用、轉讓或處置等各個環(huán)節(jié)出發(fā)，建立完善的管理制度，防止扶貧資產閑置或流失。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(六)促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加大脫貧人口有組織勞各輸出力度，高質量完成脫貧勞動力目標任務，家庭有勞動能力的易地扶貧搬遷戶實現(xiàn)“一戶至少一人”就業(yè)。

1.建立健全脫貧勞動力務工就業(yè)信息臺賬。一是掌握脫貧人口和監(jiān)測人口勞動力、務工意愿、務工狀況、務工地點、務工時間、務工工資、聯(lián)系方式、就業(yè)幫扶需求等情況;二是掌握各類公益性崗位吸納脫貧人口和易返貧致貧人口就業(yè)情況;三是建立健全脫貧勞動力就業(yè)務工信息臺賬，針對有勞動能力且有務工需求人員，及時函推至區(qū)就業(yè)、林草、生態(tài)環(huán)境等部門落實工作崗位。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

2.高質量完成年度脫貧勞動力就業(yè)目標任務。一是加強與各類勞動力市場、勞務公司和省內各工業(yè)園區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，對脫貧高校畢業(yè)生、退役士兵、“兩后生”等人員精準提供?合就業(yè)崗位，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。加強公益性崗位管理，提升脫貧人口和易返貧致貧人口就業(yè)質量。二是深入開展培訓需求和就業(yè)意愿摸底調查，建立脫貧戶勞動力培訓和轉稱就業(yè)工作合賬，按照脫貧家庭勞動力培訓需求，做好培訓任務與培訓項目、培訓內容、培訓對象緊密對接工作，確保有意愿的勞動力職業(yè)技能培訓達到100%;三是完成年度短期技能培訓任務培訓合格率達90%以上培訓就業(yè)率達60%以上。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

3.做好各類公益性崗位分類管理。做到制度健全、臺賬明晰、崗位設置合理、管理有效，績效考核制度有效落實，建立公益性崗位(就業(yè)局)、護林員、護草員、保潔員、村級防疫員、以工代賑、村集體經濟安排公益性崗位等人員的臺賬，多措并舉，進一步提升公益性崗位管理規(guī)范化水平。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(七)加強農村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(八)全面落實農村醫(yī)療保障待遇水平。全面落實脫貧人口醫(yī)療救助資助參保政策。對特困人口(含孤兒)給予全額資助并代繳;對農村低保對象、返貧致貧人口、脫貧不穩(wěn)定且納入民政和鄉(xiāng)村振興部門低收入人口監(jiān)測范圍的，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部門由醫(yī)療救助資金按政策規(guī)定比例給予資助。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(九)完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策。結合實際情況，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費檔次。二是強化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務。三是建立健全特困人員照料費、殘疾人兩項補貼發(fā)放、養(yǎng)老保障和兒童關愛服務的相關臺賬。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(十)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給子專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(十一)做好金融服務政策銜接。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策，對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持。持續(xù)加強互助資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益。小額信貸方面。一是以脫貧戶及監(jiān)測戶為對象，通過免擔保免抵押的方式，持續(xù)開展小額信貸房貸工作;二是完成小額信達逾期貸款收繳工作，脫貧人口小額信貸逾期率不超過1%。互助資金方面。一是嚴格按照《青海省互助資金管理辦法》有關規(guī)定，規(guī)范管理脫貧村互助資金運行，運行情況實行每月一報告、每月一匯總。二是全面完成互助資金借貸逾期清收工作，確保5月底前現(xiàn)有逾期金額全部清零。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(十二)做好領導體制和工作體系銜接。及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作一盤棋、一體化推進。一是持續(xù)落實脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接“雙組長”制，鄉(xiāng)、村兩級層層成立脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領導小組和工作機構;二是持續(xù)加強脫貧村黨組織建設，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人;三是強化駐村管理，嚴格落實《青海省駐村第一書記和工作隊選派管理辦法》和全區(qū)第一書記和工作隊“2337”管理工作法;五是深化“一聯(lián)雙幫”，做到一個月至少一次幫扶，做好監(jiān)測戶聯(lián)戶幫扶工作。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(十三)做好規(guī)劃實施和項目建設銜接。將鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項目納入“十四五”相關規(guī)劃，科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(十四)全面落實監(jiān)管責任。堅持突出重點，開展精準監(jiān)督。嚴格按照《青海省紀檢監(jiān)察機關在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展鞏固統(tǒng)戰(zhàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督的實施意見》(青紀發(fā)[2021]4號)文件要求，定期開質專項監(jiān)督檢查工作，及時健全完善監(jiān)督檢查臺賬資料。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(十五)做好考核機制銜接。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。嚴格按照年度目標任務，健全完善黨政領導班子和領導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標體系，統(tǒng)籌做好與高質量發(fā)展綜合績效評價銜接。

責任人：哇有新、李增升、吉漢。

(一)加強組織領導。繼續(xù)強化鄉(xiāng)黨委、政府的領導、組織、統(tǒng)籌作用，強化脫貧攻堅成果鞏固提升工作，及時研究解決工作中的重大問題。鄉(xiāng)村振興辦進一步發(fā)揮好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的參謀協(xié)調作用，各行政村、鄉(xiāng)直各單位、各駐村工作隊主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員落實迅速，為全面鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興工作有效銜接工作開展提供堅強的組織保證。

(二)強化責任落實。各村要按照黨中央及省市區(qū)委決簽部署，進一步壓實工作責任，明確工作目標，落實好“第一責任人”職責，全面做好產業(yè)、就業(yè)、基礎設施建設、公共服務提升、東西部協(xié)作等萬面工作，切實守住脫貧攻堅勝利果實。

(三)嚴格督查考核。鄉(xiāng)紀委圍繞政策落實、責任落頭·工作落實的要求，繼續(xù)采取明察與暗訪相結合的方式，加大督查工作力度，加強督查工作創(chuàng)新，強化考核結果應用，以制度化、長效化的督查考核，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作各項目標任務落到實處。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇四

04建設美麗鄉(xiāng)村，共享美麗家園。

05加強基層組織，幫助鄉(xiāng)村振興。

06堅持走鄉(xiāng)村振興之路，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

07實施鄉(xiāng)村振興，建設富美商河。

09產業(yè)繁榮，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，管理有效，生態(tài)富裕。

10產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

16全民一心，建設新農村。

17落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村。

18堅持走鄉(xiāng)村振興之路，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

19成為率先發(fā)展的領導者，成為人民群眾親切的人。

21綠水青山是金山銀山。

22實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全、歷史性任務。

23堅持走中國特色鄉(xiāng)村振興之路。

25著重于鄉(xiāng)村振興，提高質量。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇五

全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研報告1黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分x組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續(xù)深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%；農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%；預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。

（一）重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續(xù)建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x％行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛(wèi)生室x個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

2、就業(yè)服務行動扎實有效。一是201x年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業(yè)意向人數(shù)x余人；二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業(yè)招聘大學生x人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為x人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款x萬元，建成x個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)x戶，帶動就業(yè)人數(shù)x人。將農村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。

形成了休閑度假、科技示范、產業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20xx年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園，累計投資x億元。

（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方x個，去年共完成x個村x個發(fā)包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農村產權流轉交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農村產權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

（三）深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發(fā)展五大特色產業(yè)。核桃產業(yè)，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區(qū)種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業(yè)，集中打造示范片區(qū)x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量x頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達x萬頭（只），完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農業(yè)產業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

業(yè)x家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)x家），其中x%實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家，其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產+加工+銷售”一條龍產業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發(fā)農民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模效益，xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業(yè)合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業(yè)劃分：種植業(yè)x個，蔬菜產業(yè)29個，林業(yè)x個，畜牧業(yè)x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現(xiàn)了家庭農業(yè)規(guī)模化發(fā)展。2014年至201x年，xx縣職業(yè)中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業(yè)技能型x人。

子商務交易額達到x萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現(xiàn)象。

3、改善生產條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林x萬畝；實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目x個，新增耕地x畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝；全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座，無害化衛(wèi)生廁所x座，衛(wèi)生廁所普及率為x%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。

（五）傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。

務和文化建設，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。

始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業(yè)增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人；織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預計到201x年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。

（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區(qū)場所全部達標，其中x平米以上達x個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(qū)（農村）警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)（農村）的巡邏防控力度；通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發(fā)展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫。

徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人；加大對鄉(xiāng)村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2、農業(yè)產業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農”現(xiàn)象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農村經濟實力。

有限、農民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4、農村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5、三產融合程度不深。一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，與與二三產業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩，對產業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力。二是三產融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產融合發(fā)展進程。

6、農村新型經營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現(xiàn)，農村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

8、農業(yè)服務技術力量不足。農業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業(yè)生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展x萬畝功能農業(yè)示范基地，提高農業(yè)供給質量和效益，把特色產業(yè)做成帶動農民增收的支柱產業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農民能享受到現(xiàn)代農業(yè)種養(yǎng)加貿等產業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農業(yè)更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農村聯(lián)網(wǎng)公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內農村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產業(yè)。

3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4、突出項目帶動，推進農業(yè)產業(yè)三產融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本之策，圍繞農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業(yè)資源、產業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精深加工農業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經營主體投入發(fā)展農業(yè)產業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農產品銷售，推動農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農村能源結構和產業(yè)結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環(huán)境整治成果，實施農村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農業(yè)、光伏產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業(yè)真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農業(yè)生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研報告2按照縣人大常委會**年工作要點安排，10月10日，由縣人大常委會主要領導帶隊，常委會各位副主任、部分組成人員、委辦負責人、人大代表和機關科級干部組成調研組，在縣政府及相關工作部門的配合下，采取現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談交流等方式，對全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了現(xiàn)場調研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況今年以來，縣政府及其相關工作部門，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（**-20xx）》，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全縣“三農”工作的總抓手，緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，積極研究謀劃，加大工作力度，強化推進落實，全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施實現(xiàn)了良好開局、成效顯著。

了有效借鑒。

（二）圍繞沖刺清零，扎實推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工程，切實加大資金籌措力度。今年以來全縣累計投入“三農”資金6.24億元，其中財政專項扶貧資金1.53億元、統(tǒng)籌整合涉農資金2.54億元，主要用于農村基礎設施建設和特色產業(yè)發(fā)展。緊盯“兩不愁、三保障”目標，扎實開展“3+3”沖刺清零、“十查十看十補課”和“六大行動”，對1320戶長期閑置房屋進行了拆除，1635戶易地搬遷戶全部搬遷入住，3388戶貧困戶飲水不穩(wěn)定問題得到有效解決，勸返復學學生8名，送特。

教學。

校就讀殘疾兒童25名，貧困人口醫(yī)保參保率達到100%，新納入低保1217人，新增特困供養(yǎng)19人，落實到戶產業(yè)扶持資金9308萬元，因地制宜扶持發(fā)展增收產業(yè)，貧困群眾增收基礎進一步夯實。

箱（桶）1005個，全面推行“戶積存、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣（片區(qū)）處置”的農村垃圾處置模式，農村垃圾得到有效處理。全域推進“風貌革命”。以55個清潔村莊創(chuàng)建為牽引，精心培育“千村美麗”、“萬村整潔”示范村。積極推進農村廢棄危舊莊基拆除復墾，持續(xù)開展村莊清潔行動和“四旁”綠化，有效改善了環(huán)境面貌。統(tǒng)籌抓好農村生活污水治理、村莊規(guī)劃編制管理、“四好農村路”建設等“六項行動”，農村群眾出行條件進一步改善。

（四）強化支持保障，加快推動鄉(xiāng)村振興。堅持把產業(yè)、人才、文化、生態(tài)作為核心要素，統(tǒng)籌用力，多措并舉，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。加快產業(yè)振興。認真實施“牛擴量、果轉型、菜提質”工程，扎實推進“特色產業(yè)質量效益提升年”活動，精心籌辦并組織參加第十四屆（**）中國牛業(yè)發(fā)展大會暨首屆平涼紅牛節(jié)，啟動實施賽園賽果活動，全縣新建果園2087畝，補植補栽1.7萬畝，搭建日光溫室114座、鋼架大棚308座，種植設施西瓜1.68萬畝、露地蔬菜1.44萬畝，引進“平涼紅牛”基礎母牛1657頭，訂購紅安格斯良種基礎母牛**頭，特色產業(yè)發(fā)展的層次和水平進一步提升。在發(fā)展壯大主導產業(yè)的同時，量化配股財政支農資金5140.4萬元，帶動全縣187個村參與“三變”改革，實現(xiàn)分紅767.28萬元，村集體經濟增長38.84萬元。推進人才振興。聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，健全完善人才引培機制，舉辦農業(yè)技術人才培訓班12期，培訓各類鄉(xiāng)土人才3000多人次。聘任171名中級以上專業(yè)技術人員和15名農村致富能人、經紀人、技術能手為科技特派員，建辦科技示范基地（點）20個，有效發(fā)揮了引領帶動作用。大力培育新型農業(yè)經營主體和職業(yè)農民，產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場分別增至22戶、76家。促進文化振興。持續(xù)完善村級公共文化服務設施，建成3個村級綜合性文化服務中心。

大力開展文明單位、文明村（鎮(zhèn)）、文明家庭創(chuàng)建活動，精心組織開展“三下鄉(xiāng)”、全民閱讀等群眾性文化活動，群眾精神文化生活得到進一步豐富。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村紅白理事會作用，修訂完善村規(guī)民約，積極推動移風易俗，大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習得到初步扭轉。注重生態(tài)振興。強力實施農村環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，切實加大秸稈禁燒、畜禽糞污和農膜尾菜污染治理力度，農業(yè)面源污染得到有效遏制。

二、主要問題調研中，大家普遍認為縣政府在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中做了大量扎實細致和卓有成效的工作，謀劃早、抓得實、效果好，成效令人滿意。但與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和群眾的期盼相比，仍然存在一些不足和問題：一是農村主導產業(yè)提質增效步履維艱，整體實現(xiàn)農民穩(wěn)定增收的作用還不夠強。二是農村勞動力趨于老化弱化且較為短缺，持續(xù)推進主導產業(yè)高質量發(fā)展缺乏充裕的人才保障。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內容豐富、涉及面廣，實施中資金需求量大，需要不斷加大投入。四是近年來一些非貧困村基礎設施建設普遍投入不足，道路硬化率偏低，村容村貌進一步改善。五是宣傳引導不夠到位，農村群眾對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認識不足，支持、參與的積極性不高，個別環(huán)節(jié)存在上熱下冷的現(xiàn)象。

規(guī)劃先行、點面結合、精準用力、有序推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，力求凸顯涇川特色、創(chuàng)造涇川經驗，走在全市、全省前列。

(一)推進產業(yè)振興，促使產業(yè)培育向產業(yè)興旺轉變。著力構建現(xiàn)代農業(yè)“三大體系”，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。按照產業(yè)互補性的需要，堅持果品、畜牧、瓜菜、鄉(xiāng)村旅游一體支持、統(tǒng)籌推進原則，加快農業(yè)供給側結構性改革，促進農村特色產業(yè)高質量發(fā)展。一要在果品產業(yè)提質管理上狠下功夫。積極探索專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)集約化管理模式，持續(xù)擴大矮化密植新品種果樹栽植面積，積極開展老果園、殘次果園的更新?lián)Q代，促進棄管果園向龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社有序流轉。要加大果園防災體系建設，加強防雹網(wǎng)建設資金投入，不斷提升果品產業(yè)有效抵御自然災害的能力，確保果品在適應現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展中再上新臺階。二要在畜牧產業(yè)養(yǎng)殖擴量上再做探索。要以市場選擇為主，高度重視牛、豬、雞產業(yè)協(xié)調健康發(fā)展，根據(jù)農戶養(yǎng)殖的有效工作量合理確定飼養(yǎng)數(shù)量，確保分戶養(yǎng)殖效益最大化；繼續(xù)鼓勵、扶持農戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步走向專業(yè)養(yǎng)殖，保障養(yǎng)殖規(guī)模的持續(xù)擴大。三要在蔬菜產業(yè)轉型提銷上找準出路。在豐富“菜籃子”的基礎上，借鑒蘋果、紅牛發(fā)展經驗，發(fā)展大宗產品，通過農副產品精深加工提高附加值，實現(xiàn)整鄉(xiāng)整縣一品突破。支持電子商務快速發(fā)展，促進農產品線上線下同步銷售，真正實現(xiàn)地理標志商標及其標志產品產量更大、賣得更多、收入更好。四要在鄉(xiāng)村旅游促進增收上做好文章。要在突出重點、內涵提升、宣傳推介、整體鏈接上多做文章，把城市消費者對美好鄉(xiāng)村的向往需求與鄉(xiāng)村供給結合起來，以旅游業(yè)帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過“三變”改革，帶動消費，提供就業(yè)，促進區(qū)域群眾增加收入。

（二）推進人才振興，促使勞務輸出向人才回流轉變。要從學校，從青少年抓起，培養(yǎng)愛農業(yè)、愛農村、愛農民的情懷，樹立致力鄉(xiāng)村繁榮、奉獻鄉(xiāng)村振興的價值觀。通過興辦家庭農場、扶貧農場、扶貧車間、龍頭企業(yè)、合作組織等，為農村居民提供更多的就業(yè)機會，打造實現(xiàn)自我價值的發(fā)展平臺。用農村特色產業(yè)高質量發(fā)展的比較效益，吸引一大批有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾致富。積極鼓勵、宣傳、引導優(yōu)秀返鄉(xiāng)人才投身鄉(xiāng)村振興隊伍，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內生動力和智慧熱情。要制定扶持政策，大力支持農村致富能人領辦產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新園，建辦小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小產業(yè)”。要持續(xù)加強職業(yè)培訓，不斷培育更多更好愛農村、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。要不斷加強村級組織建設，完善實施村組干部培養(yǎng)規(guī)劃，保障和提高村組干部待遇，進一步調動干事創(chuàng)業(yè)積極性和主動性,充分發(fā)揮“頭雁效應”。

（三）推進文化振興，促使社會道德向鄉(xiāng)風文明轉變。要加強和創(chuàng)新社會治理，重塑鄉(xiāng)規(guī)民約，倡導公序良俗，遏制社會不良風氣，弘揚社會主義核心價值觀，在發(fā)展新時代優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化和深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源中找到經濟振興的文化支撐點。要深入挖掘鄉(xiāng)土優(yōu)秀文化人才，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等,讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。要抓好德治，不斷提高村民思想道德水平；抓好法治，讓村民知法、懂法、守法；抓好自治，教育引導村民依法加強自我管理、自我教育、自我服務，不斷提高整體素質。

（四）推進生態(tài)振興，促使環(huán)境改善向生態(tài)宜居轉變。

行動”。有序推進“一戶一宅”政策落實，注意把握好村莊保留與搬遷的關系，農戶住宅保留與改造、拆遷與新建的關系，注重突出風貌特色和歷史文化傳承，防止大拆大建，亂修亂建、侵占多占。要進一步加強農業(yè)面源污染治理，逐步減少農藥化肥使用量，發(fā)展綠色農業(yè)。要傳承涇川造林綠化優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展塬面、山地、溝壑、村莊、道路整體綠化，做到四季有綠、三季有花、家家有果，建設山青水綠、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇六

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是-在10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，并指出農業(yè)農村農民問題是關系國計民生性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這也為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了方向?！叭r”問題主要是研究農業(yè)、農村和農民的三個問題。研究目的主要是為了解決農村穩(wěn)定，農民增收，農業(yè)發(fā)展的問題。因為對于一個地區(qū)而言，這是居住區(qū)域，從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但是三者的側重點是不一樣的，所以應該一體化的考慮這三個問題。中國作為一個發(fā)展中國家，一個農業(yè)大國，“三農”問題關系到國民素質，經濟發(fā)展，并關系到社會穩(wěn)定、國家富強、民族復興。所以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十分有必要的。

“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！边@是對建設新農村的概括，是黨對新鄉(xiāng)村的美好向往。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、生態(tài)、經濟特征為一體的地域綜合體，具有生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進，共同構成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。鄉(xiāng)村決定了國家的貧富差距，只有鄉(xiāng)村的逐步發(fā)展，國家貧富差距才能逐漸縮短。我國人民日益增長的美好生活需要主要的矛盾在鄉(xiāng)村上最為突出。并且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要基礎。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設美麗中國的關鍵舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持因地制宜、循序漸進?！叭r”問題的解決首先是農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)的發(fā)展就需要人才，培養(yǎng)一批對農業(yè)有興趣的人才，才能使農業(yè)在原有的基礎上實行創(chuàng)新，使經濟得以發(fā)展。只有在農村的生活有所改變后，更多的農村問題才能更好的改善。這樣就必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，使農村的產業(yè)能足夠人們安居樂業(yè)，讓人們有更多的雄心去改變他們的生活環(huán)境。然后使農村成為一個讓人們聽到就讓人羨慕的地方。

在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，精準扶貧是先鋒，它提前為農村人們帶去了產業(yè)的資金鏈和相關產業(yè)技術型人才，為鄉(xiāng)村振興提供了一個良好的基礎。例如在貴州省都勻市的鄉(xiāng)村之前是只有一個，就是人們自己去摸索出來的農作物，但是自從精準扶貧開展以來，政府分配了許多專業(yè)人士為農民去調研考察當?shù)氐耐寥?，為農民們提供了很多更符合他們當?shù)厣a的農作物又能提供農民的收入的作物。只有農村的生活發(fā)展了起來，農村很多的留守問題才能得以解決，因為在農村有的收入和盼頭，年輕人們才不會背井離鄉(xiāng)，外出務工，在家里不僅可以賺錢也可以陪著孩子長大，照顧老人養(yǎng)老。

-指出，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。這是我國全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求，也是新時代下回應農民對美好生活的需求。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后，黨提出的又一具有深遠意義的發(fā)展理念。這對建設美麗鄉(xiāng)村、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，具有重要的指導意義和推動作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇七

圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，重點調研以下方面內容：

1.精準扶貧工作情況；

2.村級集體經濟發(fā)展情況；

3.農村基層組織建設及鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設情況；

4.我縣大中型農業(yè)項目建設及農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況；

6.休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況；

8.鄉(xiāng)村基礎設施建設情況；

9.生態(tài)文明建設，小城鎮(zhèn)建設、特色小鎮(zhèn)建設；

10.農村精神文明建設情況；

11.其他涉及鄉(xiāng)村振興的意見、建議。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇八

緊扣“農業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略發(fā)展目標，堅持統(tǒng)籌兼顧抓全面，突出關鍵抓重點，全面加快推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴格落實“四個不摘”要求，完善健全防返貧和常態(tài)化幫扶機制，定期走訪跟蹤監(jiān)測幫扶成效，確保幫扶政策保持總體穩(wěn)定;堅持以特色產業(yè)布局、扶貧車間為依托，強化產業(yè)、就業(yè)雙驅動，增加貧困群眾收入，鞏固提升脫貧攻堅成效。

抓好用好平臺，一方面搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，吸引在外成功人士返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，同時對返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者提供“一攬子”政策和資金扶持，讓創(chuàng)業(yè)者大有可為，讓創(chuàng)業(yè)者留得住，進一步激發(fā)為家鄉(xiāng)工作的熱情，為鄉(xiāng)村振興注入新動能，增添新活力;另一方面搭建培訓平臺，對村兩委班子、合作社負責人、致富能人等，常態(tài)化開展農業(yè)實用技術培訓，培育“領頭雁”，為鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略提供人才支持。

鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)農業(yè)種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決遏制違法占用耕地現(xiàn)象，牢牢守住耕地保護紅線。堅持培優(yōu)培強“桂花芡實、潘新蓮藕、楊橋老鄉(xiāng)雞、姜圩大米”的特色產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局，以特色產業(yè)帶動群眾增收。引導和鼓勵群眾參與高效農業(yè)種養(yǎng)，并以鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站為依托，拓展“為農服務中心+村集體+農戶”運營模式，以土地托管分紅帶動村集體經濟增收，并為群眾提供全方位的農業(yè)服務，為壯大特色產業(yè)布局提供技術保障，更推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。

強化標本兼治，以更加精準、更加強硬的舉措，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。堅持常態(tài)化抓好禁燒、禁放等工作，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，堅決打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質量，確保藍天常駐。嚴格落實河長制，堅持巡河常態(tài)化，對巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題做到立行立改，確保碧水常流。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇九

_省委、市委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，做到早謀劃，早見效，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，今日的尋烏鄉(xiāng)村，處處呈現(xiàn)“產業(yè)旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。

二、工作成效。

(一)全力推進產業(yè)興旺。

堅持“柑橘為主、多元發(fā)展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產業(yè)恢復發(fā)展，在全縣范圍內建設32個標準化生態(tài)果園，其中市級標準化生態(tài)果園15個，縣級標準化生態(tài)果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩(wěn)定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產業(yè)為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體，按照“七統(tǒng)一分”發(fā)展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發(fā)展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發(fā)展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業(yè)，特色產業(yè)達13萬畝。立足產業(yè)優(yōu)勢大力引進科技示范型、農產品加工型、三產融合型、觀光體驗型等現(xiàn)代農業(yè)項目。

(二)著力攻堅生態(tài)宜居。

學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，實現(xiàn)了農村垃圾、河道垃圾日產日清。切實抓好農村廁所革命，確保每戶農戶至少建有一個室內水沖廁，實現(xiàn)農戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，____區(qū)“河長制”工作獲全省第二名。持續(xù)推進“五凈一規(guī)范”，積極開展清潔家庭創(chuàng)評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環(huán)境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網(wǎng)”建設，圍繞“十線一區(qū)”，重點推進68個農村人居環(huán)境整治示范村莊建設。大力推進路域環(huán)境整治，打造暢安舒美的通行環(huán)境。進一步強化農村建房管控，持續(xù)推進“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。

(三)大力培育鄉(xiāng)風文明。

建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創(chuàng)評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創(chuàng)評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發(fā)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉(xiāng)”、文體志愿服務活動、“百村百節(jié)”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

(四)持續(xù)抓實鄉(xiāng)村治理。

堅持黨建引領。注重發(fā)揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉(xiāng)村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉(xiāng)村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯(lián)村共治、法潤鄉(xiāng)風”新時代楓橋經驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創(chuàng)建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。____區(qū)堅持“三治”結合推進鄉(xiāng)村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。

(五)努力實現(xiàn)群眾生活富裕。

發(fā)揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農業(yè)支柱產業(yè)同時，積極培育新型農業(yè)經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等扶持力度，完善利益聯(lián)結機制，讓農戶更多分享產業(yè)發(fā)展增值收益，制定出臺保障農民充分就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產車間、就業(yè)基地，增加農民就地就近就業(yè)崗位。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移就業(yè)。推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加財產性收入。創(chuàng)新“三資”管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入，2018年，全縣村集體經濟收入村平均達22.68萬元，村集體經濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26237元，增長9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。

三、經驗做法。

(一)以產業(yè)發(fā)展為目標，以市場需求為導向，富有區(qū)域特色的農村經濟結構初步建立。

(2)農業(yè)產業(yè)結構調整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現(xiàn)后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當?shù)剞r業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展，當?shù)厝罕姺e極探索一些有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產業(yè)。目前，____區(qū)現(xiàn)有省級現(xiàn)代農業(yè)示范園2個、田園綜合體1個;發(fā)展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(2019年計劃發(fā)展3000畝，現(xiàn)已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養(yǎng)殖業(yè)主要有全省最大的蛋雞養(yǎng)殖場、三黃雞養(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖等;農產品加工業(yè)主要有龍腦樟精深加工業(yè)。(3)新型農業(yè)經營主體穩(wěn)步發(fā)展。在政府獎補政策引導下，種養(yǎng)大戶、農民合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體不斷發(fā)展，并通過與貧困戶建立利益聯(lián)結機制，夯實要素入股、安排就業(yè)和技術培訓，構牢貧困戶與企業(yè)(合作社)之間的利益聯(lián)結之網(wǎng)，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。2018年，我區(qū)經工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)達300多家，注冊資金近10億元。新型農業(yè)經營主體在做大做強主導產業(yè)和“產業(yè)轉型發(fā)展”方面發(fā)揮了重要作用。

(二)以建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以整治農村環(huán)境為抓手，生態(tài)宜居村落初步呈現(xiàn)。

我區(qū)圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續(xù)推進農村道路交通網(wǎng)、農村電網(wǎng)、農村通信網(wǎng)改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環(huán)境整治為重點內容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。(1)農村環(huán)境得到有效整治。截至2018年12月底，我區(qū)集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規(guī)劃執(zhí)行、村民建房質量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規(guī)劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣處理”的要求。(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區(qū)行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶“最后一公里”。(3)農村公共服務不足有所緩解。我區(qū)按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系建設。

(三)以鄉(xiāng)風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉(xiāng)村治理初見成效。

我區(qū)大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，破除陳規(guī)陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節(jié)儉、崇尚科學、講究衛(wèi)生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉(xiāng)風民風。近年來，農村和諧穩(wěn)定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區(qū)100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯(lián)合組建的農村社會治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產生外，我區(qū)還成立了村民理事會、紅白理事會參與農村管理，由熱心村里公益事業(yè)、德高望重、有組織協(xié)調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉(xiāng)風文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現(xiàn)在的5%左右，極大減輕農民負擔。

(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現(xiàn)。

在國家扶貧政策的支持引導下，我區(qū)在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，2018年實現(xiàn)全面脫貧，農村農民可支配收入超萬元。(1)農村居民收入遠超國定貧困線。在實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區(qū)農村居民總體水平大幅上升，農戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農村家庭收入來源相對穩(wěn)定。我區(qū)結合精準扶貧相關政策，加快農業(yè)結構調整，積極發(fā)展我區(qū)臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產業(yè)和休閑旅游觀光等產業(yè)，加快農村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農民收入。

四、存在的主要問題及分析。

(一)產業(yè)轉型帶動有待提升。除柑橘產業(yè)外，其它一些新興的農業(yè)產業(yè)，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規(guī)模較小，抗風險能力較弱，加上農產品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產業(yè)鏈，產業(yè)整體效益不夠明顯現(xiàn)，示范帶動作用仍需進一步加強。

(二)農業(yè)生產要素制約日益凸顯。農業(yè)投入成本高，比較效益低，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收難度增大;資源環(huán)境壓力不斷增加，繼續(xù)依靠增加投入、擴大規(guī)模等傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以為繼，轉變農業(yè)發(fā)展方式任務艱巨?；鶎愚r技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現(xiàn)象嚴重。

(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點規(guī)劃設計定位與鄉(xiāng)村特色結合不緊密，對鄉(xiāng)村特色、歷史文脈、生態(tài)資源挖掘不夠。新農村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現(xiàn)象。農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現(xiàn)象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。

五、下一步工作思路及意見建議。

工作打算。

(一)加快鄉(xiāng)村振興向縱深推進。

1、培育引導人才投身鄉(xiāng)村建設，確保人才需求。大力培育新型職業(yè)農民，實施現(xiàn)代青年農場主培育工程、新型農業(yè)經營主體帶頭人培育工程、新型職業(yè)農民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍。支持鼓勵職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，領辦農村經濟合作組織，創(chuàng)建鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會。

2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業(yè)扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規(guī)模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創(chuàng)新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業(yè)農村。

(二)深入推進農村人居環(huán)境整治三年行動。根據(jù)中央、省、市部署，按照我區(qū)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求和時間節(jié)點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業(yè)生產廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區(qū)農村人居環(huán)境突出短板，加快實現(xiàn)我區(qū)農村環(huán)境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環(huán)境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。

(三)持續(xù)深化農業(yè)農村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實，發(fā)展適度規(guī)模經營，遏制耕地撂荒現(xiàn)象。繼續(xù)推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產”。

工作建議。

(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經費，充分發(fā)揮領導機構決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

(二)建議省市盡快下發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。

(三)建議盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策支持體系。細化實化一批具體的優(yōu)惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇十

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，根據(jù)____生態(tài)、綠色、旅游、文化等優(yōu)勢，圍繞打造“宜居宜游、山水相依精致小鎮(zhèn)”這一中心，緊緊抓住劃入“一區(qū)兩河三帶六平臺”的大好契機，以“十大”專項行動為主抓手，以“多規(guī)合一”建設為牽引，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、________年前三季度工作總結。

(一)工作開展情況。

一是產業(yè)振興上，深化改革，加快農業(yè)產業(yè)體系建設，全鄉(xiāng)土地流轉率達到____%以上，堅持以農業(yè)“新六產”為方向，積極培育農業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，豐澤農業(yè)科技示范園產業(yè)融合綜合體項目基本完工，全鄉(xiāng)____畝以上種糧大戶達到____家，家庭農場____個，農民專業(yè)合作____家。蔬菜種植面積________余畝，經濟作物種植面積__________余畝。建設防護林________畝，新發(fā)展用材林________畝。做實做強要素保障工作。完成____村、____村、____三村土地復墾，新增耕地面積______畝，新增耕地指標______多畝，整理工礦廢棄地______畝，整合占補平衡用地______余畝，盤活農村閑散土地指標____畝。

二是人才振興上，將人才開發(fā)工作提升到重要位置，立足豐澤農業(yè)，與____農業(yè)大學達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請科技顧問__名，提供人才、技術支撐，發(fā)展新型現(xiàn)代產業(yè)。注重本土人才培育，大力培育新型職業(yè)農民，加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，完成各類人才統(tǒng)計工作，為企業(yè)引進本科以上優(yōu)秀人才__名，舉辦各類活動、培訓____次。

三是文化振興上，加強農村思想道德建設，深入推進“四德工程”建設，全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，實施了中學學生公寓和教師公寓樓建設。推進鄉(xiāng)風文明建設，鞏固提升移風易俗工作，按照一村一黨建主題廣場的要求，新建文化廣場__處、文化大院__處、村莊文化墻__個，組織開展了舞動____廣場舞比賽和第__屆隨手拍活動，農村移風易俗群眾滿意度電話調查位列全市前茅。弘揚時代文明新風尚，積極踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘傳統(tǒng)文化時代價值，建設了新時代文明實踐分中心__處，完成了村級新時代文明實踐站建設。

四是生態(tài)振興上，深化“藍天工程”，推進“碧水行動”，深入開展“清河行動”回頭看，實施“綠滿鄉(xiāng)村”十大工程，完成投資__.__億元，新建道路__.__公里，修復道路__.__公里，建設防護林________畝，栽植苗木________余畝，完成______畝荒山綠化。高標準打造了____鄉(xiāng)村市級示范點，完善了____社區(qū)、______社區(qū)基礎設施和服務功能。突出生態(tài)文明建設，嚴格落實環(huán)保檢查工作，嚴厲打擊違法排污行為，努力改善人居環(huán)境，全方位抓好秸稈禁燒和秸稈清理工作，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作扎實推進。加強砂石整治，將砂石治理工作常態(tài)化，集中開展了砂石治理專項集中行動，有效保護了____砂石資源，維護了河道安全和生態(tài)環(huán)境。突出生態(tài)綠化建設，實施了“綠滿鄉(xiāng)村”行動，完成泉河、進軍渠生態(tài)廊道建設，實施了防護林項目、造林補貼項目、森林撫育項目等，汶上大汶河省級濕地公園項目基本完工。

五是組織振興上，突出“黨建引領”，統(tǒng)領全局助發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞慶祝新中國成立____周年和“”主題教育工作總要求。________年黨委書記為基層黨員干部上黨課__次，領導班子成員送黨課下基層____人次。開展了“我是黨員我?guī)ь^”、“佩黨徽，重宣誓”、慶七一“優(yōu)秀黨員”評選、“交流面對面，服務零距離”等活動，全鄉(xiāng)____個農村黨支部黨員開展集中入戶走訪活動____次，為民代辦事項______余件。以優(yōu)化黨員隊伍結構為目標，確定發(fā)展對象____名，注重流動黨員日常管理。實施了黨委書記突破項目—“大汶河畔黨旗紅綜合黨建示范區(qū)建設”，積極打造了“一心四區(qū)三線兩聯(lián)建”的綜合黨建示范區(qū)，投資______余萬元，高標準完成了錦秀佳苑社區(qū)黨群服務中心黨建示范點建設，開展黨性教育__次，舉辦關愛留守兒童志愿者活動__次。出臺了《____鄉(xiāng)扶持壯大村集體經濟試行辦法》，綜合“強村十法”，村集體經濟收入全部突破____萬元。各類網(wǎng)絡工作平臺運行平穩(wěn)，“大汶河畔黨旗紅”公眾號收受民事訴求______余件，全部辦結完畢，受理率______%，群眾滿意率達____%。

(二)存在的主要問題。

在肯定成績的同時，也要清醒看到存在的差距和問題。

1、農村基礎設施建設的歷史欠賬仍然較多，村集體經濟基礎較弱，自身造血不足。村集體所有資源總體不足，缺乏特色支柱產業(yè)，受現(xiàn)有政策和農村實際現(xiàn)狀的影響，村民自主投資建設家園的、積極性不高，導致農村基礎設施建設投入嚴重不足，管理服務跟不上，作用難以發(fā)揮。近年來，雖然借助上級有關獎補政策，農村道路實現(xiàn)了“村村通”“戶戶通”、環(huán)境整治等政策措施，面貌有了極大地改善，但個別村村級債務纏身，工作任務壓力大，除完成應急任務外，處于應付狀態(tài);村集體發(fā)展思路不夠寬，缺乏指向性，“一二三”產業(yè)融合發(fā)展水平較低。

2、人才引進難，長期留村發(fā)展不易，專業(yè)技術人才匱乏。村級工作環(huán)境條件相對艱苦，村民有能力且年富力強的人員外出發(fā)展，外出務工人員較多，人才流失大，特別對于____鄉(xiāng)整體位于____縣____山區(qū)，距城較遠，又考慮到家庭生活、發(fā)展前景、福利待遇等現(xiàn)實原因，難以長留在村里工作，即使暫時能引進一些高層次人才，長此以往很難留住，造成人才流失，農村人才保障與經濟轉型升級不相適應，各類專業(yè)技術人才特別是高端人才、企業(yè)管理人才嚴重缺乏。

3、旅游開發(fā)進入“瓶頸期”。旅游開發(fā)項目建設周期長，投入巨大、收益見效緩慢，缺乏專業(yè)高效團隊運營;旅游開發(fā)輻射范圍有限，知名度切需提升;個別旅游服務環(huán)節(jié)薄弱，農家樂等配套餐飲娛樂服務不到位，“留不下”游客成為阻礙____鄉(xiāng)旅游整體開發(fā)的重要因素。

(三)下一步工作打算。

一是實施農業(yè)產業(yè)提質增效行動，實施高標準農田項目、千億斤糧食項目、高標準農田開發(fā)項目等，新建完善高標準農田__.__萬畝，發(fā)展高價值經濟作物種植__萬畝，建設茶葉種植示范基地、設施花卉種養(yǎng)殖基地，高價值作物種植比例達到____%。建設一批“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場”農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，建設農產品加工基地__處，建設蔬菜專業(yè)批發(fā)市場__處。發(fā)展分享農場、共享農莊、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產業(yè)。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造大汶河生態(tài)旅游休閑小鎮(zhèn)，完成大汶河沿岸旅游線路、梅山旅游線路、泉河沿岸旅游線路的打造。實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略，引導扶持豐澤農業(yè)、三秋農業(yè)、榮茂農業(yè)等龍頭企業(yè)開展“無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志”認證，農產品質量合格率穩(wěn)定在____%以上。

二是實施美麗鄉(xiāng)村提升行動。完善美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，實施提升美麗鄉(xiāng)村建設三年行動，突出美麗鄉(xiāng)村示范引領，重點打造____村，開展美麗宜居鄉(xiāng)村“精品”工程，打造一批____村、____古村、____村、____村。

三是實施鄉(xiāng)村人才培育行動。培育新型職業(yè)農民，開展農業(yè)技術培訓，培育新型職業(yè)農民。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，選拔培養(yǎng)一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的優(yōu)秀人才。實施“一村一村官”工程，從企業(yè)專業(yè)人才中聘用一批村官，擔任村團委書記或書記助理，聘請部分優(yōu)秀企業(yè)家擔任鄉(xiāng)經濟發(fā)展顧問，形成共謀、共商、共建的氛圍。

四是實施農村體制機制創(chuàng)新行動。穩(wěn)妥推進土地制度改革，探索農村土地“三權分置”多種實現(xiàn)形式，深化農村集體產權制度改革，加快土地適度規(guī)模經營，探索鄉(xiāng)村與城市的需求互動機制。推動新型產業(yè)資源創(chuàng)新與服務產品的創(chuàng)新，以服務產品滿足對象的需求，探索公共資源性質的公共產品與具體的產業(yè)服務產品相結合，共同為社會提供綜合性的服務。

二、________年工作打算。

(一)總體思路。

深入貫徹落實黨的__大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力弘揚“實干擔當、創(chuàng)新爭先”的汶上精神，統(tǒng)籌推進____鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。

(二)目標任務及措施。

1.產業(yè)振興。一是把農業(yè)農村作為關鍵抓手，不斷提高現(xiàn)代農業(yè)水平。深化農業(yè)供給側結構性改革，持續(xù)加大土地流轉和土地托管力度，加快推進道路建設和水利設施建設，新完善高標準農田________畝，新增家庭農場、農民合作社等各類新型經營主體__家。二是加快建設“宜居宜游、山水相依”精致小鎮(zhèn)，以豐澤農業(yè)為龍頭，積極打造農業(yè)“新六產”融合發(fā)展先導區(qū)、樣板田。三是完善全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，實施“大汶河濕地公園+豐澤現(xiàn)代農業(yè)園+梅山古傳統(tǒng)村落”____田園綜合體項目和休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，完成大汶河沿岸旅游線路、環(huán)山旅游線路、泉河沿岸旅游線路的打造，力爭年內引進旅游開發(fā)企業(yè)__到__家。

2.人才振興。立足企業(yè)技術人才優(yōu)勢，加強人才創(chuàng)業(yè)載體建設，創(chuàng)建人才實訓基地。夯實農村人才隊伍建設，培育骨干農民隊伍。探索“招商引資”與“招才引智”互助機制，引導企業(yè)開展招院引所、招才引智工作，年內引進各類專業(yè)技術人才____人以上，為____經濟和社會發(fā)展注入新動力。

3.文化振興。重視農村教育，改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件，推進“四德工程”建設，培育富有____特色和時代精神的__賢文化，完善提升新時代文明實踐分中心和實踐站效能發(fā)揮。推進鄉(xiāng)風文明建設，鞏固提升移風易俗工作。強化社會保障，多渠道開展就業(yè)培訓、增加就業(yè)崗位，實施養(yǎng)老服務體系提質增量工程，實現(xiàn)溫馨苑老年公寓市場化運作。

4.生態(tài)振興。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出生態(tài)文明建設。深化“藍天工程”，扎實推進污染源頭防治和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，持續(xù)做好秸稈禁燒和清潔煤推廣工作，推進電代煤工程建設。嚴格落實“河長制”“水十條”，深入開展“清河行動”回頭看和水污染防治工作。突出生態(tài)綠化建設，繼續(xù)實施造林綠化與退耕還林、森林質量提升等重大工程。繼續(xù)實行綠色準入和生態(tài)環(huán)境“一票否決”，把住生態(tài)關，堅決做好砂石保護工作，守住生態(tài)底線。

5.組織振興。深入貫徹落實黨的__大及全會精神，引領新征程。鞏固拓展“”主題教育成果，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，健全完善黨建工作“三張清單”制度，健全完善理論學習中心組學習制度。加強基層黨的建設，繼續(xù)推行社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理，深入推進“黨建示范區(qū)擴面”工程。做好新時代年輕干部培養(yǎng)選拔工作。繼續(xù)壯大村級集體經濟，鞏固所有村集體經濟收入現(xiàn)有成果，培塑____萬元以上的村__個，培育村集體經濟項目__個。同時，引導多元化種植提高農民效益、促進農民增收。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇十一

圍繞市政府工作報告提出的“全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入學習浙江“千萬工程”經驗，加快推進“十百千萬”工程，著力打造一批具有影響力、引領性的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”工作任務，為建設好鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，特制定本工作方案。

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推進農業(yè)供給側結構性改革，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，全面改善農村生產生活條件，著力提升農民素質，繁榮農村文化，強化鄉(xiāng)村有效治理，提高民生保障水平，打造一批鄉(xiāng)村振興示范示范區(qū)，為永州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出樣板示范，努力走出一條鄉(xiāng)村振興永州路徑。

(二)總體目標。

2019年，示范區(qū)內鄉(xiāng)村振興取得成效，力爭全市鄉(xiāng)村振興示范工作創(chuàng)全省一流，在全國有影響。

——產業(yè)綠色興旺。綠色高效農業(yè)占據(jù)農業(yè)生產主導地位，主要農產品中綠色、有機食品認證比例達75%以上，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園實現(xiàn)示范鎮(zhèn)全覆蓋。

——生態(tài)宜居樂游。農村山青水秀、村村優(yōu)美，村莊建設和山水林田濕地一體建設成效顯著，建成鄉(xiāng)村振興示范村100個以上，“四好農村路”行政村全覆蓋。

——文明風尚盛行。鄉(xiāng)村文化不斷繁榮，各類人才有序集聚，社會氛圍積極向上，健康文明的生產生活方式深入人心，示范村全部建成縣級以上文明村，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成市級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范村文化禮堂覆蓋率達100%。

——農村和諧有序。鄉(xiāng)村治理機制進一步完善，農民主人翁意識進一步增強，推進“一村一法律顧問”工程，實現(xiàn)示范村全覆蓋。平安鄉(xiāng)村建設全面推進，促進農村警務室與村級義警站工作的高度融合，實現(xiàn)“義警”工作站全覆蓋。村集體經濟實力增強，村集體經濟收入達到5-10萬元。

——農民生活美滿。示范村農村居民人均可支配收入高于全市農村居民年人均可支配收入10%以上。村內建有衛(wèi)生室、敬老院，低保做到應保盡保。片區(qū)內建立志愿服務的公益性、服務性農村社會組織2個以上，為農村低保對象、特困人員、空巢老人、留守人員、困境兒童、殘疾人等困難群體提供生活照料、文體娛樂、醫(yī)療保健等服務。

(三)基本原則。

1.堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。把鄉(xiāng)村振興示范工作作為市委的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保證，在公共服務上優(yōu)先安排。

2.堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發(fā)揮農民的主體作用，調動農民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進農民持續(xù)增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

3.堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌山水林田濕地的治理，嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。

4.堅持因地制宜、循序漸進?？茖W把握鄉(xiāng)村的差異性，做好頂層設計，注重規(guī)劃先行，突出重點，分類施策，尊重規(guī)律，典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

(一)加強規(guī)劃編制和管理。要進一步完善村莊規(guī)劃，與大中專業(yè)院校和專業(yè)公司進行戰(zhàn)略合作，充分結合鄉(xiāng)村的歷史、文化、風土、人情和產業(yè)優(yōu)勢來規(guī)劃。嚴格規(guī)劃管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會的作用，示范片內建房必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批許可，不允許新增一處違規(guī)建筑。

(二)發(fā)展特色產業(yè)。一是推進一片一特。示范區(qū)主導產業(yè)要根據(jù)市里確定的蔬菜產業(yè)或本縣區(qū)確定發(fā)展的“一縣一特”主導特色產業(yè)，并有1家以上龍頭企業(yè)和1家以上農民專業(yè)合作社帶動，率先推進一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品。在示范片內新增或提質改造1個連片1000畝以上的蔬菜標準化示范基地，新增或提質改造1個1000畝以上的其他特色產業(yè)種植基地或1個5000只(羽)以上的養(yǎng)殖基地。二是推進一片一品。全市十個片區(qū)要在“永州之野”市級公用品牌的使用上率先突破，片區(qū)內的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社使用“永州之野”公用品牌1個以上。三是推進三產融合。片區(qū)內大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進農業(yè)與休閑旅游、生態(tài)、教育、文化融合發(fā)展，重點打造田園綜合體、特色農業(yè)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。四是推進節(jié)會活動。2019年每個示范區(qū)要舉辦以產業(yè)為主的節(jié)會1次以上，營造氛圍、聚集人氣、擴大影響。五是培育經營主體。壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體，從而帶動小農戶發(fā)展特色產業(yè)。每個片區(qū)要新培育2個以上經營主體，培育1個農業(yè)社會化服務組織為農業(yè)生產提供全程社會化服務。

(三)推進生態(tài)建設。全面落實“大氣十條”“水十條”“土十條”等措施，推進示范區(qū)內的山、水、林、田、濕地的修復和保護工作。對鄉(xiāng)村主要公路和農業(yè)園區(qū)周邊等重要節(jié)點地段進行綠化，對片區(qū)內的石漠化進行治理，對“水系”進行凈化。在農業(yè)生產上實施高效節(jié)水灌溉、化肥和農藥零增長行動，畜禽糞便得到全面治理，作物秸桿綜合利用率83%以上，廢舊農膜實行回收，田間地頭無殘存薄膜和農藥瓶，無秸稈焚燒。

(四)開展村莊清潔行動。按照“垃圾污水同治理，廣告標識統(tǒng)一張貼，亂搭亂建全拆除”的要求來整治村容村貌。一是推進農村垃圾污水治理和廁所革命。村內推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面建立村莊保潔制度，率先落實公共服務均等化要求，加大投入推進垃圾污水治理、廁所革命和公共衛(wèi)生清掃。充分發(fā)揮農民的主體作用，房前屋后的衛(wèi)生實行“三包”。2019年農村垃圾集中收運率、處理率均達100%，衛(wèi)生廁所普通率達100%，農村生活污水處理率達到80%以上。二是拆除空心房和違章建筑。村內所有空心房和違章建筑全部拆除，嚴厲查處違規(guī)亂搭亂建行為。開展美麗庭院創(chuàng)建行動，徹底清理農戶房前屋后柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象。三是提升風貌改造。堅持經濟、適用、安全和美觀的原則，以方便農村居民生產生活需要和與周邊環(huán)境相協(xié)調為目標，繼續(xù)對農房進行綜合整治。具體按照“上有屋頂、下有地坪、四面同色”的標準來改造，政府實行以獎代補，給予一定金額的改造補助。

(五)治陋習樹新風。一是加強社會主義價值觀宣傳教育。示范村全部開設“文化講堂”，定期舉辦活動，使社會主義核心價值觀家喻戶曉。二是加強農村文化陣地建設。把村級文化活動中心與村級綜合服務平臺建設有機結合，按照“七個一”(一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材)要求，完善村內文體基礎設施建設,豐富農村居民文化生活。三是加強精神文明建設。突出治理婚喪嫁娶陋習，建立“四會一約”(紅白理事會、道德評議會、村民理事會、禁毒禁賭協(xié)會、村規(guī)民約)制度，制定紅白理事會章程和紅白事辦理流程，對禮金數(shù)量、酒席規(guī)模、煙酒檔次等標準做出明確規(guī)定，探索利用“合約食堂”重塑人情往來的公共規(guī)則，農村移風易俗基本實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。開展“十星級文明戶”評比活動，推廣祁陽縣星級文明戶禮遇制度。開展評選表彰“美德少年”“好婆婆、好媳婦、好妯娌”活動和整潔庭院戶創(chuàng)建評比活動。

(六)強化基層治理。一是突出黨建引領。充分發(fā)揮“村支部、能人、老百姓”三者的作用，示范村的村支兩委班子要選優(yōu)配強，對不合格、不勝任的村支部書記要進行調整。全面推進以支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化為主要內容的黨支部“五化”建設，2019年示范村全部建成市級示范黨組織。二是深化“四議兩公開”工作法。堅持和完善135村級治理模式(“1”即一個核心——村黨組織;“3”即發(fā)揮三個組織作用——村民委員會、村民議事會、村務監(jiān)督委員會;“5”即落實五項制度——崗位承諾、村干部值班和周例會、為民服務全程代理、黨員積分管理、“四議兩公開”)。三是突出法治建設。健全完善村級法律服務站、義警(輔警)站。深入開展“法律六進”“三下鄉(xiāng)”等活動，組織法律服務工作隊進行普法宣傳服務。開展“掃黑除惡”活動，嚴厲打擊橫行霸道、欺壓百姓的鄉(xiāng)匪村霸以及干擾農村政權的宗族勢力。

(七)增加農民收入。一是與脫貧攻堅有機結合起來，通過產業(yè)扶貧、金融扶貧等方式，帶動示范村的貧困戶增收。二是完善和健全示范村的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，推進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷增加農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)收入。三是在示范村內率先探索土地股份合作，讓農民以土地入股，讓農民參與到產業(yè)發(fā)展中去，穩(wěn)定獲得經營性收入和分紅收入。四是率先推進農村集體產權制度改革，年內完成成員身份確定，股份量化等工作，增加農民財產性收入。五是大力發(fā)展集體經濟。2019年所有示范村的集體經濟收入達到5-10萬元。

(八)建立片縣聯(lián)動機制。全市十個示范片之間要建立片縣聯(lián)動機制，要做好銜接，將片與片的連接線打造成文化旅游帶、特色產業(yè)帶、沿江風光帶等等。一是開展沿線村莊整治。沿線村莊可視范圍內的農房要根據(jù)地域特色和風土人情全部進行風貌建設，治理好垃圾、污水和衛(wèi)生廁所改造，做到美化、凈化、綠化和亮化。二是優(yōu)化沿線自然生態(tài)。推進沿線山水林田濕地的系統(tǒng)治理，沿山的要做到封山育林，沿水的要做到“水清、河暢、岸綠、景美”，沿路的要做到通道綠化，沿線景區(qū)景點布局合理，村莊路牌標志標識清晰。三是培育沿線特色產業(yè)。根據(jù)全市的蔬菜、柑桔、油茶、茶葉四個主導產業(yè)和本縣確定的“一縣一特”產業(yè)，沿線要打造特色產業(yè)帶，做到四季有產業(yè)。

(一)強化組織領導。按照“黨委主導、政府負主責、鄉(xiāng)村主抓、群眾主體”的原則，示范示范區(qū)由縣區(qū)委書記掛帥抓總，縣區(qū)常委和副縣區(qū)長分別帶隊抓一個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體實施，村組主體，成立強有力的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級黨政聯(lián)動工作機制。特別要發(fā)揮農民的主體作用，依靠群眾的智慧和力量。

(二)強化投入創(chuàng)新。要創(chuàng)新投入方式，將土地整理項目、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤投資建設和占補平衡、新增建設用地周轉指標所得收入，對示范區(qū)予以重點投入。同時，示范區(qū)優(yōu)先申報中央、省財政項目。

(三)強化督查考核。市縣要建立督查調度制度，市里由市委、市政府分管領導對示范工作實行一月一調度，兩月一督查一通報，市委、市政府主要領導定期聽取匯報和現(xiàn)場調研，有效推進鄉(xiāng)村振興示范工作。同時，將鄉(xiāng)村振興示范工作列為縣區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的重點考核內容，占有較大分值。

(四)搞好宣傳推廣。要廣泛宣傳、大力發(fā)動，充分發(fā)揮各類媒體的作用，積極利用微博、微信、客戶端等新興媒體的優(yōu)勢，加大對鄉(xiāng)村振興示范工作的宣傳力度，增強吸引力，擴大影響力。做到公告、標語，宣傳車、簡報、展板隨處可見，實現(xiàn)行動家喻戶曉、深入人心，形成了良好的工作氛圍。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇十二

農村文化建設是農村振興的源泉。作為中國社會文化體系的重要組成部分，鄉(xiāng)村文化凝聚著地方人文之美。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。農村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。

1、農業(yè)產業(yè)競爭弱?？h內蔬菜及其他農產品擁有一些品牌，但由于規(guī)模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產品不多，知名品牌更少，產品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產品質量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。

2、主體作用發(fā)揮差。由于多數(shù)行政村集體經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

3、農村環(huán)境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現(xiàn)象嚴重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。

4、三大產業(yè)融合程度低。新型農業(yè)經營主體發(fā)展遲緩，農村產業(yè)融合型人才缺乏，農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，帶動能力弱，與二三產業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。

5、鄉(xiāng)村文化項目貧乏。鄉(xiāng)村精神文明建設整體創(chuàng)建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內存在，鄉(xiāng)村文化項目單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。

6、基礎設施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不平衡不充分，鄉(xiāng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與發(fā)達地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比更有很大差距。

7、實用人才不足。農業(yè)技術人才短缺、大學生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農村實用人才不足成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，技術服務不到位制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

首先，堅持以工補農，以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎設施建設的側重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)勞動力內部轉移，鼓勵民營企業(yè)投資農村基礎設施建設。把民營企業(yè)作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源的配置，提高農村教育質量。全縣學校布局進一步優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。最后，完善農村社會醫(yī)療保障體系建設，推進健康鄉(xiāng)村建設。國家現(xiàn)在對醫(yī)保這塊投入越來越大，可報銷比例和范圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒有繳納醫(yī)保的費用，認為那是花“冤枉錢”。面對村民的不信任，我們要貼心，細心、耐心地講解醫(yī)保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫(yī)保，不至于“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務體系，讓更多人放心看病。

一是實施文明培育工程，促進了鄉(xiāng)村文明程度的提高。由縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣舉辦“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風易俗文藝晚會展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。二是將文化元素注入鄉(xiāng)村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到鎮(zhèn)村建設中，在基層鎮(zhèn)村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，著力突出公共服務和文化建設，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級農家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋。大力發(fā)展文化的產業(yè)化，提升文化底蘊，讓鄉(xiāng)村文化真正做到移風易俗。

最大化利用資源，培育新型農業(yè)主體。面對農村“地多勞動力流失”的情況，可以形成以農戶家庭承包經營為基礎，以合作與聯(lián)合為紐帶的現(xiàn)代農業(yè)經營體系;對于農村閑置土地，一方面應加大土地流轉力度，解決土地碎片化問題，另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發(fā)展一村一品，提升農村經濟實力。農民是農村的主體，要擴大農民的參與度，積極引進資源，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)+農戶或專業(yè)合作社+農戶”產業(yè)化的經營模式。在立足本村優(yōu)勢的基礎上，注重產品質量，多元化思考提升產品附加值。尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素的契合點，打造屬于本村的特色經濟產品。加強一、二、三產業(yè)關聯(lián)度，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。各村在發(fā)展的過程中，應充分發(fā)揮市場的導向作用，積極了解并順應惠農政策，充分調動各類市場主體參與到發(fā)展中，打破產業(yè)之間的界限，形成一、二、三產業(yè)交叉融合發(fā)展，開展電商服務，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”“新業(yè)態(tài)”。

著實摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領導、駐村工作隊長和村兩委干部開展入戶走訪，詳細了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。著力落實造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問題。鎮(zhèn)、村兩級通力協(xié)作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設進度，早日住上新房。著實做好產業(yè)扶貧項目，帶領貧困戶脫貧致富。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)勢和產業(yè)特點，進一步完善基礎設施建設，重點培育特色產業(yè)，積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展支柱產業(yè)，以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。

加強“三農”工作隊伍的管理，培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，帶動農民收入穩(wěn)定增長，增強鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。切實把加強鄉(xiāng)村實用人才隊伍建設擺上重要日程，組織部、農業(yè)局應聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班，大力度高頻次培育鄉(xiāng)村實用人才，設置創(chuàng)業(yè)富民、新型農業(yè)經營、大學生村官能力建設、農業(yè)農村電子商務等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性，一是重點面向貧困地區(qū)，二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學生村官、新型農業(yè)經營主體負責人、帶領農民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養(yǎng)一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業(yè)生，培養(yǎng)他們的綜合素質，把真正適合農村工作的人選拔進來，在農村這片熱土上，留下踏踏實實在基層服務的干事人，留下兢兢業(yè)業(yè)的逐夢者。

沒有完好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村是病態(tài)的，不完整的，鄉(xiāng)村振興，應該綠色先行，這就需要我們加大生態(tài)環(huán)境的保護力度。開展鄉(xiāng)村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，理順管理機制，制定農村環(huán)境管理和督查、環(huán)衛(wèi)設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關配套制度，形成長效機制。開展鄉(xiāng)村污水治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動履職、敢于負責、鎮(zhèn)村聯(lián)動、合力攻堅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責任，齊心協(xié)力，協(xié)調配合，凝聚工作合力，嚴格執(zhí)法，為環(huán)境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開展鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大畜禽養(yǎng)殖污染的打擊力度，切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實到位，對違法行為決不能姑息，切實做到禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場所一律取締;可養(yǎng)區(qū)內無證養(yǎng)殖的堅決予以打擊，正在辦理手續(xù)的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養(yǎng)整治工作，做到零復養(yǎng)、零延伸。開展鄉(xiāng)村礦山及廢棄礦渣整治，持續(xù)加大礦山整治力度，落實監(jiān)管責任，加大打擊力度，加強礦山修復、狠抓專項行動，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

九層之臺起于累土，千里之行始于足下。鄉(xiāng)村振興關乎全國人民的幸福指數(shù)，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態(tài)之美給游子一個身心休憩的家園，用強業(yè)之美給城歸一個勃勃發(fā)展的生機，只有走上富民、村美、強業(yè)的多贏之路，才會實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居安康的振興之夢。

家庭聯(lián)產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度，曾經極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨著農村勞動力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現(xiàn)代農業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業(yè)農村改革部署，正確處理農民和土地關系這一改革主線，通過土地三權分置、承包權入股、適度規(guī)模經營、創(chuàng)新經營體制的方式，我們在街道村進行了一些實踐和探索。

街道村地處街道北面，距離城區(qū)2.5公里，下轄7個村民小組，現(xiàn)有農戶519戶，農業(yè)人口1781人，現(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯(lián)產承包責任制之初，為了體現(xiàn)公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農戶，導致每家每戶承包經營的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農村外出務工人員增多，在家的“留守農戶”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農業(yè)生產帶來了諸多不便。

一是難以進行機械作業(yè)，耕作效率低；

二是增加基礎設施建設的難度；

三是產業(yè)結構調整相互掣肘；

四是種養(yǎng)結合的農業(yè)循環(huán)經濟模式難以有效運行；

五是對外土地流轉涉及農戶多，難以協(xié)商一致；

六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。

圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索，通過承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實現(xiàn)了耕地的“團聚”和適度規(guī)模經營，勞動效率和經營效益也相應提升。

在村調研發(fā)現(xiàn)，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農戶間相互可以進行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉集約經營因農戶意見不一難以達成。鑒于此，我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規(guī)模經營試點的構想：以生產社為單位，以農民自愿為前提，農戶的耕地承包經營權全部入股，土地股份化，對農田進行集中整理，引進專合社、龍頭企業(yè)進行成片經營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動員并與村民們達成一致意見，在不改變土地農業(yè)用途的情況下，以書面協(xié)議形式，每戶農民將所有土地經營權委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續(xù)，實現(xiàn)土地標準化整理和規(guī)模化經營。

為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持村集體經濟發(fā)展，街道以村為試點村，通過盤活農村資產資源，吸引民間投資，以村集體資產公司為主要載體，建立“公司+合作社+農民”的互利共贏產業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實提升村集體經濟發(fā)展水平，有效增加農民收入。

（一）落實三權分置。

農村承包土地確權頒證后，推進土地股份制改革，要堅持推進“三權”分置并行，落實好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中，穩(wěn)定農戶承包權，賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經營權，創(chuàng)新土地經營權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業(yè)經營機制。

（二）規(guī)范資源管理。

街道村20xx年注冊成立市區(qū)社區(qū)集體資產管理有限責任公司，對現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資，通過回收分散的集體資產，對村級“三資”開展集約化、規(guī)范化管理。對村集體經濟共有人進行確認，為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農戶”的思路，農戶以土地承包經營權入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營，通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司，并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社和農戶之間的三方合作和互利共贏。

（三）培育主導產業(yè)。

一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動項目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標注冊，通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。

二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

三是發(fā)展特色水產和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機肥，實現(xiàn)種養(yǎng)結合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農業(yè)經營主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級農家樂、農業(yè)公園，形成輕紡園區(qū)和南觀路農業(yè)旅游示范點。

（四）優(yōu)化利益機制。

進一步強化產業(yè)發(fā)展對村集體經濟的帶動作用，村集體公司爭取區(qū)集體經濟發(fā)展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目，專合社吸收民間資金和技術，通過采取“村集體資產公司+專合社+農戶”的股份合作模式，引導農戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經營主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風險共擔”的股份聯(lián)結和合作機制，確定村集體與合作社共占4成、入股農戶占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，擬實施經營收益二次返利，切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時，聘請本村種植大戶、貧困戶進行長期或臨時性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農戶。

（五）開展新村建設。

加快“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設，著力實施農村房屋改造、風貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造，示范區(qū)內農房、道路及沿線人居環(huán)境改善逐步提升，適度統(tǒng)一，彰顯特色；推進鄉(xiāng)風文明示范工程建設，建立完善“一約三會”（村規(guī)民約，村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會），開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進鄉(xiāng)村等活動，推動社會主義核心價值觀融入群眾生活；開展感恩奮進教育，大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，提振貧困群眾精氣神。

20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進“四個城市”建設進行了調查研究，形成如下調研報告。

石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點，以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?，以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線，加快推進“四個城市”建設，全力推動經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。

（一）全面摸排，掌握第一手資料。

全面摸清每個村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎設施、農業(yè)產業(yè)結構調整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。

（二）突出重點，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。

一是產業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。

1、培育一項致富產業(yè)。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業(yè)項目，增加群眾收入。

2、培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。

3、探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農民工、復退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。

二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。

1、全面開展農村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實門前三包，完善村規(guī)民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。

2、加快美麗村莊建設，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。

3、加快推進城鎮(zhèn)化建設。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農村社區(qū)建設，引導農村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。

三是鄉(xiāng)風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。

1、開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。

2、開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。

3、開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

4、每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。

四是治理有效方面。

1、開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務服務、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。

2、開展“全民參與調解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務形成常態(tài)化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業(yè)技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發(fā)展的新路子，確保村集體經營性收入不低于5萬元。

（三）打造示范點，進行典型帶動。

重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農業(yè)示范園、亭子高效農業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的.示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。

亭子高效農業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數(shù)300余人，年可實現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。

（一）對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深，尤其在發(fā)展產業(yè)方面，目前大部分產業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設，通過引導群眾產業(yè)結構調整、發(fā)展高效農業(yè)、農家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。

（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮(zhèn)級財政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。

（三）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不愿到農村創(chuàng)業(yè)?；貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝未甯刹?。

（一）建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓力度，調動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。

（三）建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農莊，打造文化旅游和休閑度假區(qū)。

（四）建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇十三

近年來，**區(qū)堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，做到早謀劃，早見效，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，今日的尋烏鄉(xiāng)村，處處呈現(xiàn)“產業(yè)旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。

二、工作成效。

（一）全力推進產業(yè)興旺。

堅持“柑橘為主、多元發(fā)展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產業(yè)恢復發(fā)展，在全縣范圍內建設32個標準化生態(tài)果園，其中市級標準化生態(tài)果園15個，縣級標準化生態(tài)果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩(wěn)定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產業(yè)為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體，按照“七統(tǒng)一分”發(fā)展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發(fā)展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發(fā)展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業(yè)，特色產業(yè)達13萬畝。立足產業(yè)優(yōu)勢大力引進科技示范型、農產品加工型、三產融合型、觀光體驗型等現(xiàn)代農業(yè)項目。

（二）著力攻堅生態(tài)宜居。

（三）大力培育鄉(xiāng)風文明。

建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動；建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創(chuàng)評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創(chuàng)評活動；開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發(fā)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情；開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉(xiāng)”、文體志愿服務活動、“百村百節(jié)”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（四）持續(xù)抓實鄉(xiāng)村治理。

堅持黨建引領。注重發(fā)揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉(xiāng)村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉(xiāng)村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯(lián)村共治、法潤鄉(xiāng)風”新時代楓橋經驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創(chuàng)建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。**區(qū)堅持“三治”結合推進鄉(xiāng)村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。

（五）努力實現(xiàn)群眾生活富裕。

發(fā)揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農業(yè)支柱產業(yè)同時，積極培育新型農業(yè)經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等扶持力度，完善利益聯(lián)結機制，讓農戶更多分享產業(yè)發(fā)展增值收益，制定出臺保障農民充分就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產車間、就業(yè)基地，增加農民就地就近就業(yè)崗位。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移就業(yè)。推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加財產性收入。創(chuàng)新“三資”管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入，2018年，全縣村集體經濟收入村平均達萬元，村集體經濟收入增幅達35％。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26237元，增長9%；農村居民人均可支配收入10599元，增長。

三、經驗做法。

（一）以產業(yè)發(fā)展為目標，以市場需求為導向，富有區(qū)域特色的農村經濟結構初步建立。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇十四

的發(fā)展之間的矛盾，如期實現(xiàn)。

xx。

鎮(zhèn)

xx。

村建成農業(yè)強、農村美、農民富的美麗幸福新。

xx。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中。

國特色社會主義思想為指導，加強黨對。

“三農”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社。

會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，實施。

202*。

75。

戶

220。

2035。

2050。

年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。

堅持和加強黨對農村工作的領導，

健全黨管農村工作領導體制機制，確保黨在農村工作中始終。

總攬全局、協(xié)調各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。

共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調一致，選優(yōu)配強。

村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，

在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農業(yè)農村短板。

充分尊重農民意愿，切實發(fā)揮農

民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調動村民的積極性、主動性、

創(chuàng)造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為。

出發(fā)點和落腳點，促進農民持續(xù)增收，不斷提升農民的獲得。

感、幸福感、安全感。

準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內涵，

統(tǒng)籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、

生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關聯(lián)性，整體部署，

協(xié)調推進。

推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交

換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)。

展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的。

新型工農城鄉(xiāng)關系。

牢固樹立

“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。

立足

xx。

村得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、人文景觀和品牌形象，科學把握村組的差異性和社會發(fā)展走勢變化，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

我們必須堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改

革為主線，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體。

系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現(xiàn)由。

農業(yè)大村向農業(yè)強村轉變。

2020。

年末，全村共種植核桃。

11822。

畝，建成優(yōu)質泡核桃基地。

2000。

畝（在。

25。

度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設優(yōu)質泡核桃基地。

2000。

畝，每畝按。

3

—

5

株種植留養(yǎng)管護），扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)。

6

個以上；種植茶葉。

6665。

畝，建成標準茶園基地。

3000。

畝（在。

xx。

路沿線實施茶葉優(yōu)良品種改良。

1000。

畝；在打靶場片區(qū)實施古茶園留養(yǎng)。

2000。

畝），扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)。

6

個以上，建成。

xx。

村茶莊園。

1

個、

xx。

自然村茶村莊。

1

個；積極打造“四個。

1000。

畝”林果園建設，在。

xx。

自然村片區(qū)種植甜櫻桃。

1000。

畝（按照每畝。

10。

株的標準種植，每株。

100。

元），在。

xx。

自然村片區(qū)種植楊梅。

1000。

畝（按照每畝。

6

株的標準種植，每株。

100。

元），在。

xx。

自然村片區(qū)種植山李子。

1000。

畝（按照每畝。

4

株的標準種植，每株。

100。

元）；在。

xx。

自然村片區(qū)種植紅李子。

1000。

畝（按照每畝。

7

株的標準種植，每株。

100。

元）。

立足。

xx。

村屬城郊結合部和。

xx。

高速路。

xx。

二級路、

xx。

1000。

畝”林果園等地實施步道建設。

15。

公里，建設田園休閑景觀亭。

15。

個，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，力爭將。

xx。

村打造成“天下茶尊、滇紅鳳慶”的“后花園”。在全村范圍內扶持。

8

戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農家樂，切實將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

4

個以上花卉專業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院經濟。

800。

多戶；成立。

4

個以上“四個。

1000。

畝”林果園專業(yè)合作社，真正做到家家有產業(yè)、戶戶有收入。

全面落實永久基本農田特殊保護制度，穩(wěn)步提升耕地質量，引導村（組）集體經濟合作社適度規(guī)模有序流轉農民土地承包經營權，發(fā)展村（組）土地股份合作社。加快村集體資產產權制度改革。加大以“三權三證”為重點的農村產權抵押貸款試點工作。

良好生態(tài)環(huán)境是

農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護。

自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的。

統(tǒng)一。

3.2。

公里，實施村組道路硬化建設。

30。

公里，實現(xiàn)村組道路。

100%。

硬化。架設農村人畜安全飲水工程管道。

20。

公里，建設蓄水池。

18。

個

1000。

立方米，進一步改善。

800。

多戶。

3200。

多人的安全飲水問題。實施農村電網(wǎng)（低壓線路）升級改造。

40。

公里，安裝變壓器。

4

臺，有效改善全村生產生活用電問題。在村組道路實施增花補綠，建設氧化塘（污水處理池）。

5

個，新安裝太陽能路燈。

1000。

盞，建設公共廁所。

10。

個，建設垃圾收集池。

30。

個。做好村莊戶用廁所改造，規(guī)范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續(xù)開展“兩違”專項整治行動。重點治理農業(yè)面源污染，實施化肥農藥污染綜合治理工程，實現(xiàn)農藥化肥施用量公號“老秘帶你寫材料”整理編輯零增長、減量化；改進畜禽飼養(yǎng)方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄等附屬用房進行集中養(yǎng)殖；推進農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。

把山水林田草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續(xù)實施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

我們要搶抓。

xx。

公路和。

xx。

高速公路建設的有利機遇，對。

xx。

河

xx。

段部分河道實施河流改道，科學合理規(guī)劃部分棄土場，通過河流改道規(guī)劃出的可用地塊和棄土場進行統(tǒng)一規(guī)劃設計利用，進一步完善功能設施配套，建設一個集倉儲物流、餐飲服務、批發(fā)零售和苗圃花卉為一體的綜合功能服務區(qū)。

針對。

xx。

村

47。

戶“四類重點對象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保留價值的危房，對其實施拆除重建；對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門窗進行科學合理的加固修繕。

必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風

貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社。

會文明程度。

以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力弘揚民族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“云南省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng)建成果，通過實施“道德講堂”建設，認真開展“十星級文明戶”、“優(yōu)秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動；實施“道德廣場”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農村傳統(tǒng)道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創(chuàng)建成果，推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。

xx。

村集茶文化、益智等多功能的非物質文化活動傳習所。

1

個，切實保護好優(yōu)秀文化遺產。組建。

xx。

村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門球隊。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面貌。提倡人人遵紀守法，強化村規(guī)民約約束力。

按照有標準、有網(wǎng)絡、有內容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系。發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，統(tǒng)籌整合資源，建設集居家養(yǎng)老服務中心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務中心，實現(xiàn)村級公共文化服務全覆蓋。

4.

實施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設為主題，開展村寨文化氛圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務公開、村規(guī)民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內容。培養(yǎng)村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。

必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領

導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。

社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社。

會充滿活力、和諧有序。

5

個村民小組活動場所的基礎上，為更好的服務于廣大黨員群眾，新建村民小組活動場所。

7

個，在各村民小組活動場所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實踐活動，并通過群眾會、火塘會、板凳會、田壩會等形式把政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極引導群眾組建村務理事會，加強村紅白理事會、老年協(xié)會等社會組織建設。

2.

xx。

xx。

”。

3.

xx。

”建設。突出生態(tài)文明建設，探索產業(yè)轉型升級新路子，真正實現(xiàn)生態(tài)建設與農民致富協(xié)調發(fā)展；產業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹、核桃樹和經濟林果樹等，為群眾持續(xù)增收奠定堅實基礎。

要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項。

的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一。

件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設成為。

幸福美麗新家園。

xx。

辦學條件和環(huán)境，持續(xù)實施好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。積極發(fā)展。

xx。

村學前教育。確保適齡兒童入學率為。

100%。

12。

戶以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各。

6

戶），助推全村核桃、茶葉產業(yè)有序良性發(fā)展。

100%。

xx。

”建設。

75。

戶

220。

人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧致富。全面改善全村生產生活條件，確?；竟卜罩饕笜司獍l(fā)展。對廣大群眾特別是貧困戶加大教育培訓力度，激發(fā)貧困人口內生動力，提升貧困群眾發(fā)展生產和務工經商的基本技能，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

立以縣委政府主要領導任組長的。

xx。

鎮(zhèn)

xx。

xx。

村鄉(xiāng)村振興建設工作實行統(tǒng)一領導，指導。

xx。

鎮(zhèn)、

xx。

xx。

鎮(zhèn)要對應成立。

xx。

村試點村創(chuàng)建領導小組，做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調，具體負責抓好。

xx。

縣級各部門要按照部門職能，主。

動推進。

xx。

村鄉(xiāng)村振興示范點建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發(fā)改、財政、住建、國土、環(huán)保、交通、農業(yè)、林業(yè)、水務、生物產業(yè)、教育、衛(wèi)計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團委等部門要積極支持示范點建設，確保示范點建設取得實效。

按照

4800。

多萬元，集中力量打造精品。通過村企結對、部門聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉(xiāng)村振興計劃。

堅持建管并重，切實建立農

村公共設施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村。

莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作，積極探索社會化。

經營模式，對村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎設施進行日常維。

護。

切實加大輿論引導力度，充分發(fā)

揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用，開展形式多。

樣、生動活潑的宣傳活動，激發(fā)人民群眾主體作用，營造全。

縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉(xiāng)村的局。

面，宣傳部門要認真總結宣傳先進典型，精心組稿向上級主。

流新聞媒體報送，形成可復制成熟經驗，在全縣推廣，推動。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇十五

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。就左權來看，我縣近年來圍繞建設山區(qū)特色現(xiàn)代農業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與平川縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分7組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續(xù)深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食播種面積為17.6萬畝，總產量5861.78萬公斤，完成任務的102.8%；農產品加工銷售收入3.1億元，完成任務的103.3%；預計農村居民人均可支配收入5220元，同比增長10%。

（一）重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農村公路2016年續(xù)建工程13個，共39.92公里，2017年實施項目38個，共102.295公里，截止2017年底左權縣203個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。2017年實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校21所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金700余萬元建起了10個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，70％行政村的村級文化服務中心實有面積達到200平米以上。全縣新、改建農村衛(wèi)生室184個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生186人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

2、就業(yè)服務行動扎實有效。一是2017年組織“春風行動”等專場招聘會23場，達成就業(yè)意向人數(shù)2300余人；二是公開招聘公益性崗位88人，見習崗位57人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位76人，輔警10人，各企業(yè)招聘大學生15人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為22人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款205萬元，建成1個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)57戶，帶動就業(yè)人數(shù)119人。將農村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力2672人，帶動6175人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。從2006年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止2017年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園257處，其中10個魅力莊園、36個精品莊園、50個規(guī)模莊園，累計投資23.23億元。

（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自2015年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方351個，去年共完成199個村344個發(fā)包方權屬調查任務，調查農戶37841戶、面積206877畝，簽訂合同37084份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，左權縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，2015年正式更名為“左權縣農村產權流轉交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農村產權流轉交易所”。2016年，投資100余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農村產權流轉交易信息化平臺。2017年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉8.53萬畝，其中承包地面積約4萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是2017年深化農村改革的重點工程，我縣于2017年6月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，7月底確定將龍泉鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《左權縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊95支，吸納貧困勞動力2058人，累計下放各類工程投資額5103萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款2億元，涉及建檔立卡貧困戶4620戶。

（三）深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發(fā)展五大特色產業(yè)。核桃產業(yè)，2017年新栽植1萬畝，提質增效5萬畝，主產區(qū)種植總面積達36萬畝，產量達1200萬公斤，產值2.4億元。設施蔬菜產業(yè)，集中打造示范片區(qū)2000畝，總面積達到1.19萬畝，總產量7110萬公斤，產值2.7億元。雜糧產業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)1個、百畝雜糧示范片8個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧1.8萬畝，總面積達7.8萬畝，總產量1755萬公斤，產值7000萬元。中藥材產業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材3.5萬畝，總面積達6.5萬畝，產量915萬公斤，產值667萬元。畜牧產業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量88293頭（只），畜牧飼養(yǎng)量達156萬頭（只），完成牧業(yè)收入8000萬元。全縣農業(yè)產業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2、農村一二三產加速融合發(fā)展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業(yè)為復合產業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農產品加工企業(yè)達到42家（其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)13家），其中70%實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展；全縣生態(tài)莊園發(fā)展到252家，其中規(guī)模最大的10大魅力莊園70%實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產+加工+銷售”一條龍產業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發(fā)農民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模效益，左權縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止2017年11月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業(yè)合作社共計985個，正常經營657個。其中按產業(yè)劃分：種植業(yè)293個，蔬菜產業(yè)29個，林業(yè)146個，畜牧業(yè)128個，其他61個，年產值超過1億元。自2013年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農場43個，共流轉土地12488畝，有效實現(xiàn)了家庭農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2014年至2017年，左權縣職業(yè)中學、宏遠學校、縣農技推廣中心和遼陽鎮(zhèn)農技站、茂豐公司、興寺合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓3401人，其中：生產經營型1581人，專業(yè)技能型1820人。

4、農村電商迅速發(fā)展。2015年7月左權被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成1個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了左權電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店144個，占全縣行政村的比例70%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網(wǎng)店10家，培育農村電商帶頭人200人，發(fā)展電商和微商130戶，帶動了勞動就業(yè)2000余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等30余種特色產品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，2017年農特產品網(wǎng)上銷售額完成4993萬元，全縣電子商務交易額達到11251萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

1、改善生態(tài)環(huán)境。2017年荒山造林綠化4.73萬畝，河道堤防治理22.24km，13個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達95%，兩側宜林荒山綠化率達90%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村1個、市級宜居示范村12個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第3輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資2.56億元。全縣建成垃圾填埋場90座,其中無害化垃圾填埋場2座,簡易垃圾填埋場88座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現(xiàn)象。

3、改善生產條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林10.04萬畝；實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田2535.56畝；全縣農機總動力達11.24萬千瓦，機械化綜合水平達63.8%。

4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于2013年，目前已完成桐灘村、東溝移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南會村、澤城村共8個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，資金投入915.6萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所39209座，無害化衛(wèi)生廁所24897座，衛(wèi)生廁所普及率為84.32%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率53.54%。

（五）傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。

近年來，左權縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色左權·道德講堂”活動，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有1萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦20余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。2011年，左權縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。2015，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。2017年，左權縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有14個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦左權民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達5700多平米，村級農家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。

始終把“7大攻堅工程、21項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，力爭讓1.3萬貧困人口依靠特色產業(yè)增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)4個易地搬遷集中安置點建設，可安置1772戶，4886人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣6800名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力1450人，輸出貧困勞動力2672人；織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應保盡保。2017年又有1.5萬人可脫貧，53個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預計到2018年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。

（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育30個基層黨組織示范點，整頓20個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經營等模式，185個村實現(xiàn)集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實31名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派50名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員829人，村委班子成員683人，同步培養(yǎng)后備干部406人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所9個、修繕45個，社區(qū)場所全部達標，其中500平米以上達4個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了14個社區(qū)（農村）警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)（農村）的巡邏防控力度；通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患41277余件，就地化解35085余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，60%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發(fā)展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人；加大對鄉(xiāng)村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題。

近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2、農業(yè)產業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業(yè)看，左權縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農”現(xiàn)象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4、農村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除8個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5、三產融合程度不深。一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，與與二三產業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩，對產業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力。二是三產融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產融合發(fā)展進程。

6、農村新型經營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現(xiàn)，農村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

8、農業(yè)服務技術力量不足。農業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業(yè)生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

1、大力發(fā)展特色產業(yè)，推進農業(yè)結構調整。一是實施特色農業(yè)提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業(yè)提檔升級，完善左權湖萬畝生態(tài)農業(yè)示范基地、九龍崗核桃產業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設3000畝芹泉鎮(zhèn)設施蔬菜現(xiàn)代農業(yè)示范園和1萬畝龍泉中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農產品為主攻方向的左權特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展10萬畝功能農業(yè)示范基地，提高農業(yè)供給質量和效益，把特色產業(yè)做成帶動農民增收的支柱產業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農民能享受到現(xiàn)代農業(yè)種養(yǎng)加貿等產業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農業(yè)更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農村聯(lián)網(wǎng)公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內農村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產業(yè)。

3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把左權紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對左權旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

4、突出項目帶動，推進農業(yè)產業(yè)三產融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本之策，圍繞農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業(yè)資源、產業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精深加工農業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經營主體投入發(fā)展農業(yè)產業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農產品銷售，推動農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農村能源結構和產業(yè)結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環(huán)境整治成果，實施農村“廁所革命”，對207國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農業(yè)、光伏產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業(yè)真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技崗位任職；三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農業(yè)生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深左權“道德模范”、“左權好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇十六

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。以習近平總書記“產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的講話為綱領，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。同時，依據(jù)xx村的具體指導思路：步步為營，年年有成，一步一個腳印，穩(wěn)扎實干。依據(jù)本村的傳統(tǒng)民俗文化，發(fā)展壯大當?shù)亟洕?。在調研中，xx村李書記指出：要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最主要的根源在于人。要狠抓人的思想問題，從思想上轉變學習態(tài)度。提出：作為村干部，要有遠大的見識，長遠的目光，不能局限于當下。村委會要公正、公平、公開，經得起國家的考驗，經得起人民的檢驗，經得起時間的檢驗。在精神建設方面，xx村主要原則是在潛移默化中影響和教育民眾。主要在村道、圍墻、路牌上寫有各種宣傳標語，社會價值觀榮辱觀等，在潛移默化中教人育人、樹德立德。在文明建設方面，對待傳統(tǒng)文化，主要提出了三個要求：樹德、行善、盡孝。村風以行善盡孝為主，在農村基礎設施建設中，注重鄉(xiāng)村原貌以及老物件的保留，注重鄉(xiāng)愁的保留，留住舊的記憶。同時，李書記特別強調了村民的信仰問題：提出信仰的力量是源源不斷的。在發(fā)展的方面，要求不僅要富而且要正，既要走富路，也要走正路。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇十七

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略，是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，是國家發(fā)展的核心和關鍵問題。xx鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。為此，結合xx鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步明確了工作思路和具體做法。

一、基本情況。

xx鎮(zhèn)隸屬于安徽省淮南市大通區(qū)，位于淮河中游南岸、大通區(qū)東北部，素有淮南市“東大門”之稱。全鎮(zhèn)總面積64.6平方公里，總人口3.2萬，轄11個行政村：xx村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區(qū)：xx社區(qū)。xx鎮(zhèn)是一個千年古鎮(zhèn)，歷史悠久，為盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并稱，是中外馳名的古”壽州窯”發(fā)源地，現(xiàn)存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。

xx鎮(zhèn)境內有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區(qū)著名的“旅游名片”，逐步形成了以xx森林公園為核心的“生態(tài)游”和以愛國主義教育基地為重點的“紅色游”兩大旅游帶。xx鎮(zhèn)與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

二、調研問題。

為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織包村干部深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取村社區(qū)主要負責人匯報、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。

各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現(xiàn)全覆蓋。農村醫(yī)療和教育水平，農村基本公共服務等設施相對落后。產地批發(fā)市場、產銷對接、農產品直銷網(wǎng)點等設施相對滯后，物流經營成本高。農村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強。

（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。

長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農業(yè)的結構不合理。由于生產資料不斷上漲，農業(yè)成本大大增加，而農業(yè)產品的收購價格較低，種地經濟效益不高，出現(xiàn)了撂荒、休閑農作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮(zhèn)土地利用的最大障礙，干旱缺水成為影響農業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。

（三）農村產業(yè)原始化生產，缺少深加工、市場、下游產業(yè)鏈配套。

由于經濟發(fā)展落后，觀念傳統(tǒng)，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統(tǒng)的耕種方式，事事都要靠人力，生產力較為低下。沒有強大的產業(yè)基礎，鄉(xiāng)村振興和農民致富都是無源之水、無本之木，農村產業(yè)基礎薄弱，產業(yè)集中度低，產業(yè)體系和產業(yè)鏈條不健全。產業(yè)項目缺少完整的產業(yè)鏈和供應鏈、產業(yè)體系的配套，無法滿足其生存和發(fā)展需要。

（四）缺少集中統(tǒng)一農業(yè)生產，規(guī)劃資金缺口大。

受地理因素的限制和中國傳統(tǒng)小農經濟思想影響，單打獨斗的思想觀念急需轉變，農村地塊小、分散，難以機械化耕作，規(guī)整土地資金缺口大；對于統(tǒng)一集中的農業(yè)生產，政府服務、生產標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉(xiāng)村振興，短板就是農村基礎設施。xx鎮(zhèn)規(guī)劃沿高塘湖修建聯(lián)通各村的環(huán)湖路，但鄉(xiāng)村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉(xiāng)村振興的基本能力。

三、工作打算。

（一）加快農業(yè)轉型升級。

深刻領會全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩(wěn)定糧食生產，抓好農作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發(fā)生；抓好農業(yè)實用技術培訓、秋種優(yōu)良品種引進推廣和市場信息提供，引導農戶根據(jù)市場需求變化組織生產，促進全鎮(zhèn)農業(yè)結構進一步優(yōu)化；抓好鄉(xiāng)村產業(yè)布點規(guī)劃，支持休閑農業(yè)、設施農業(yè)、智慧農業(yè)發(fā)展，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育新的經濟增長點。以現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖為契機，做優(yōu)做強農副產品精深加工業(yè)。實施綠色增效示范行動，大力推進綠色無公害農產品規(guī)?；a；實施綠色農產品品牌創(chuàng)建工程，實現(xiàn)農產品標準化、品牌化、綠色化生產。

（二）推動農民持續(xù)增收。

推進農村生態(tài)文明建設，深化農業(yè)農村改革，加大整合力度，盤活村級“三資”，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩(wěn)定糧食總產前提下，擴大經濟作物種植面積，加快示范園建設。加強農村專業(yè)人才隊伍建設，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，努力新增一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場。繼續(xù)夯實農業(yè)基礎設施建設，全力推動農田水利事業(yè)再上新臺階，有效改善農業(yè)生產條件，全面提升農業(yè)生產能力和農業(yè)機械化水平，做好土地流轉工作，提高土地產出率，妥善做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農業(yè)增效、農民增收、集體增益，努力打造一批生態(tài)農產品xx品牌。

（三）建設新時代美麗鄉(xiāng)村。

認真學習領會習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優(yōu)先發(fā)展“三農”工作在新發(fā)展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。及時完成新一輪國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進美麗xx建設，改善鎮(zhèn)村基礎設施建設，分步分區(qū)推進污水管網(wǎng)改造工程，推進環(huán)高塘湖沿岸整體規(guī)劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農村飲用水安全提升，加強對第三方物業(yè)公司的監(jiān)督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業(yè)應急搶修隊伍，確保農村飲水管道、水表受損有隊伍、有保障資金。

加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設“四好農村路”實施燃氣進鄉(xiāng)村工程，完成自來水管網(wǎng)及水表入戶工程。加大各部門聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進“兩治三改”，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛(wèi)片整治專項工作。開展農村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態(tài)“清零”。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續(xù)治理農村人居環(huán)境，加大改廁力度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠，我們在今后的發(fā)展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現(xiàn)代化美好xx建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰(zhàn)略目標！

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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇十八

通過對農村一三產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)、農產品加工轉化、物流銷售、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調研，李書記指出，健全農村一三產業(yè)融合發(fā)展體系這是提高農業(yè)產業(yè)素質的必然要求，也是形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系的有效舉措。近些年，我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展很快，但產業(yè)鏈條短、產品附加值低的問題依然十分突出，特別是隨著國際競爭日益加劇，進口農產品對國內農業(yè)發(fā)展的壓力越來越大。為此，必須從農業(yè)產業(yè)體系整體謀劃，著眼推進產業(yè)鏈、價值鏈建設，推動一三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)一產強、三產活，提高農業(yè)產業(yè)的綜合效益和整體競爭力，讓農民分享農業(yè)產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的利益。毛院長指出，要大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，加快發(fā)展農產品精深加工，形成產業(yè)集群，提高農業(yè)全產業(yè)鏈效益。注重將新技術、新業(yè)態(tài)和新模式引入到農業(yè)產業(yè)中來，借鑒工業(yè)等領域的成功范式，加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，促進農業(yè)產業(yè)經營組織方式變革。積極開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘農業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產業(yè)，拓展農業(yè)的內涵、外延和發(fā)展領域。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇十九

1.文化館（站）在提高廣大群眾文化自信過程中充當組織者、參入者。

^v^^v^指出：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量?！比嗣袢罕姷母叨任幕孕?，是要通過組織、宣傳、啟發(fā)才能將其凝聚和激發(fā)起來，只有廣大農民群眾對自身文化有了堅定的信心，才能在困難面前自力自重，鼓起奮發(fā)進取的信心與勇氣，煥發(fā)出創(chuàng)新的活力，才能把群眾對美好生活的向往轉化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，因此文化館（站）要以館（站）場所為基地，積極開展各類文化科技、文化藝術等培訓和輔導，引領群眾文化骨干到鄉(xiāng)村群眾中開展文化活動。同時，要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村級（社區(qū)）組織，充分利用農村的農家書屋、村中閱報欄、文化長廊、文化墻、文化廣場等陣地廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在群眾中形成良好的學習氛圍，使群眾的綜合素質得到提高，群眾的精神風貌得到提升，文明鄉(xiāng)風，良好家風、淳樸民風等鄉(xiāng)村社會文明得到提高。

2.在鄉(xiāng)村振興中為滿足群眾對日益增長的文化生活的需求，文化館（站）帶領群眾開展“健康、積極向上”的文化娛樂活動，努力提高群眾的文化生活水平是鄉(xiāng)村文化振興的重要任務之一。

當今社會新生事物層出不窮，價值取向日益多元，生活方式日益多樣，道德滑坡帶來了精神中價值觀的危機，賭博、玩麻將成風，紅白喜事攀比盛行，使鄉(xiāng)村文化受到影響，不利于良好的民風民俗的弘揚。因此，作為一種精神價值觀和生活方式，文化在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的重要作用。所以文化館（站）利用自身獨特性，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級（社區(qū)）組織，帶領群眾開展內容豐富，健康、積極向上，形式多樣的文娛活動，進而凝聚人心，煥發(fā)出熱情，提高了群眾的思想道德水平。如文化館（站）在文化振興中利用廣場文化月組織廣大群眾尤其是鄉(xiāng)村群眾登臺表演，用身邊的人和事，十分接地氣，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略。同時，充分利用城市公園、社區(qū)、村文化廣場組織群眾開展各式各樣的鄉(xiāng)村主題自娛自樂的文化活動。這些文化活動不僅極大的豐富了鄉(xiāng)村群眾的文化生活，充實了精神世界。一些商家從中看到了商機，也參與活動當中，一個個鄉(xiāng)村文化夜市、鄉(xiāng)村節(jié)慶等活動應運而生。所以說，文化的振興對鄉(xiāng)村振興具有重要的引領和推動作用。文化館（站）是鄉(xiāng)村文化振興的領頭羊，功不可沒。

3.鄉(xiāng)村振興，文化館要從多視角、多渠道來努力提高鄉(xiāng)村群眾的文化水平，提高其文化素養(yǎng)，激活不同文化需求的社會群眾、文化志愿者參與鄉(xiāng)村振興中。

如喜歡書法、攝影、唱歌、跳舞、旅游等文化愛好者，如何在鄉(xiāng)村文化振興中將這些不同文化需求的人組織起來，使之積極參入到鄉(xiāng)村文化振興中來，用自身的文化愛好、技能專長來著力開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳活動，文化館（站）在這其中具有不可替代的重要作用，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在進行綠水青山的鄉(xiāng)村生態(tài)振興、指導群眾科技振興鄉(xiāng)村等活動中，積極發(fā)揮優(yōu)勢作用，組織、引領不同文化志愿者、文藝愛好者進行實地繪畫、寫生、攝影。并將他們的作品舉辦展覽，如各種書畫展、美術展、攝影展等活動。不僅向廣大群眾普及科學及藝術文化知識，同時也宣傳了鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村成就，不但進一步激發(fā)了不同文化群體參入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性，而且也拓展了廣大人民群眾的視野，豐富了廣大群眾的精神生活。另外，文化館（站）對村級（社區(qū)）的老年人文化生活、少年兒童的文化活動進行指導，并適當舉辦輔導班;同時針對鄉(xiāng)村群眾開展如鄉(xiāng)村廣場舞、秧歌節(jié)等鄉(xiāng)村主題特色的群眾性文藝表演活動，組織文化館的工作人員直接深入到鄉(xiāng)村活動現(xiàn)場進行業(yè)務指導。通過文化館（站）的親力親為深入基層農村，進一步促進和激發(fā)鄉(xiāng)村群眾參與文化生活、文化藝術活動的積極性和熱情，這對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施起到了極大的推動作用。

綜上所述，文化館（站）在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的廣闊天地里是大有作為的。文化館（站）只有利用好自身開展基層群眾文化建設的職能平臺，發(fā)揮自身的獨特性作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化振興中就能成為鄉(xiāng)村群眾所向往和喜愛的場所，就能成為群眾文化活動的重要陣地，就能在我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會，在全面建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中發(fā)揮重要的推動作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇二十

近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

2、農業(yè)產業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業(yè)看，xx縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農”現(xiàn)象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

4、農村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。

5、三產融合程度不深。一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，與與二三產業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩，對產業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力。二是三產融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產融合發(fā)展進程。

6、農村新型經營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。

7、農村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現(xiàn)，農村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

8、農業(yè)服務技術力量不足。農業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業(yè)生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇二十一

農村基礎設施和公共服務是加快推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作重要組成部分，提高村級公共服務和社會管理水平，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務，為此，我們通過對xx村調查了解，公共廁所建設已經全部完成，xx村公廁革命很成功，并建設有老年園(老年活動廣場)，籃球場，村級停車場，櫻花街道以及xx社區(qū)學習中心等基礎設施和公共服務。結合慶陽市的政策模式和經驗，對比分析我市實際，就我市農村基礎設施建設和公共服務工作提出如下調研報告:。

鼓勵民營企業(yè)投資農村基礎設施建設。把民營企業(yè)作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村，充分調動民企投資農村的主動性和積極性，既要充分利用民企的資金，更要注重利用民企現(xiàn)代的管理理念，特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開發(fā)利用等方面充分發(fā)揮民企的重要作用。支持和引導一批有實力的企業(yè)當好農村基礎設施建設行業(yè)的排頭兵。大力完善農村基礎設施建設，搭建好城市與農村協(xié)同發(fā)展的通道，保護好農村特有的生態(tài)環(huán)境，進一步推進農村基礎設施建設實行市場化運作、產業(yè)化經營，以實現(xiàn)國家引導、企業(yè)投資、群眾受益的最終目標。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇二十二

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務。為貫徹落實好《汶上縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2018—2020年）》(汶發(fā)[2018]1號）的部署要求，結合寅寺鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針和“五個振興”科學論斷總要求，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、讓農民成為有吸引力的職業(yè)、讓農村成為安居樂業(yè)的美好家園。

(二）主要目標。

2018年編制完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，完善基礎設施和后續(xù)管護，進一步提高公共服務能力。大力發(fā)展特色產業(yè)，推進生態(tài)治理，培育鄉(xiāng)村文明新風，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和治理模式，多措并舉增加農民收入。研究對接國家、省、市、縣推動鄉(xiāng)村振興的政策措施，編制項目方案，增加項目儲備，積極爭取項目資金。深刻認識“鄉(xiāng)村振興”帶來的機遇和挑戰(zhàn)，形成了“鎮(zhèn)西興工、鎮(zhèn)東興農”的共識，確立“以點帶面”“產業(yè)支撐”的總體思路，探索推行“黨支部+合作社”的模式，力爭2018年在“鄉(xiāng)村振興”上起好步、破好題。到2019年，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系，農業(yè)基礎設施和公共服務實現(xiàn)全覆蓋。農業(yè)供給側結構更趨合理，生態(tài)建設、農田水利等鄉(xiāng)村振興重點項目全面展開，形成依靠質量、依靠綠色、依靠科技興農制度體系。農村基層黨組織更富活力，鄉(xiāng)風文明更加進步，集體經濟不斷壯大。到2020年基礎設施和公共服務建設基本完成，并形成長效管護機制。農村產業(yè)更加興旺，農業(yè)供給體系質量明顯提高，農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，人居環(huán)境突出問題得到有效治理,農民文化生活不斷豐富，鄉(xiāng)風文明程度進一步提高，農村基層組織建設進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，廣大農民共同邁入全面小康社會。

（三）基本原則。

堅持黨建引領。切實加強黨對“三農”工作的領導，積極探索推行“黨支部+合作社”的模式，發(fā)展壯大村集體經濟，實施基層黨組織帶富引領工程，夯實黨建基礎，抓好骨干隊伍建設，提升基層黨建水平，引領鄉(xiāng)村全面振興。

堅持生態(tài)優(yōu)先。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向，因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化，使農村發(fā)展為既是美麗宜居的生態(tài)家園，又是保障發(fā)展的綠色寶庫，構筑資源利用節(jié)約高效、空間布局科學合理、發(fā)展方式綠色生態(tài)的生態(tài)格局,促進“三生三美”融合發(fā)展。

堅持因地制宜。充分考慮農村人口布局、產業(yè)布局，科學把握農村發(fā)展趨勢，本著缺什么補什么，科學規(guī)劃、分類指導、合理布局、典型引領、重點突破。推動鄉(xiāng)村振興要循序漸進，既要積極作為、盡力而為，又要量力而行，久久為功。

堅持城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)基礎設施共享共建、提檔升級，促進基本公共服務普惠共享、城鄉(xiāng)一體。既要引導城鎮(zhèn)資源要素支持鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農村各類要素潛能和各類主體活力，又要堅持轉移發(fā)展，推進公民待遇城鄉(xiāng)一體化進程，形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。

堅持突出特色。結合各村實際，立足自身自然條件、資源稟賦、產業(yè)基礎和民俗特點，發(fā)展特色產業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重發(fā)覺文化積淀，高標準打造鄉(xiāng)村旅游目的地，有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成一村一景、一村一業(yè)、一村一品，推進人與自然和諧發(fā)展。

堅持主體作用。充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，健全農村基層組織，提升農民組織化水平，尊重農民首創(chuàng)精神，培育愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，提升其推動鄉(xiāng)村振興的能力，調動其建設美好家園的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強鄉(xiāng)村振興內生動力。

（一）持續(xù)推進農村供給側結構性改革，加快培育農村發(fā)展新動能。

1、加速推進特色產業(yè)發(fā)展。堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地紅線，強化用途管制，加強永久基本農田建設，建立健全耕地保護補償和激勵機制，加強耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，提升糧食綜合生產能力。著力發(fā)展有機農業(yè)，在蔬菜大棚推動引導符合市場預期的高價值蔬菜種植，建立有機韭菜、小麥面粉、生態(tài)番茄等農產品質量安全認證體系，增加農產品附加值。2、鞏固和完善農村基本經營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的實施辦法，讓農民吃上長效“定心丸”，探索農村土地“三權分置”多種實現(xiàn)形式。探索黨支部+合作社的方式推動富民強村工程，2018年在小樓、馬口試點，村民以土地入股，村集體運營，村民、村集體共同受益的新型發(fā)展方式。鞏固和完善農村宅基地和集體建設用地使用權登記頒證，盤活利用落實宅基地所有權制度。嚴格落實農用地政策，支持預留部分建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施、休閑旅游等設施建設，嚴禁利用農村土地違法違規(guī)開發(fā)房地產或建私人莊園會所。3、實施質量興農戰(zhàn)略。推進標準化生產，堅持質量興農、綠色興農，使新型經營主體帶動農戶實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化生產。4、促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。把現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農村，開發(fā)農業(yè)多種功能，延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、提高附加值，促進農村產業(yè)提質增效、多元發(fā)展。積極開發(fā)農業(yè)多種功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑農業(yè)和創(chuàng)意農業(yè)，推廣民族文化、民俗工藝等產業(yè)，開發(fā)形勢多樣，特色鮮明的旅游產品，推動優(yōu)勢特色產業(yè)集聚升級，切實把鄉(xiāng)村旅游打造成為農村經濟發(fā)展的綠色產業(yè)和農民增收的主要來源。5、加強產品品牌化建設。大力實施“質量+品牌+效益”三位一體的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，建設優(yōu)質特色食品標準化生產基地，完善農產品品牌建設政策支持體系。

（二）著力推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

1．大力開展農村生態(tài)治理。努力打造生態(tài)宜居空間，把鄉(xiāng)村營造成田成方、林成網(wǎng)的平原美景。建立健全農村生態(tài)保護投入補償機制。開展國土整治行動，對于私搭亂建、違反建設等不法行為給予嚴厲打擊。加強水資源保護和水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度，全面推行河長制，實施水系綜合整治，加強河流、地下水水資源保護和水污染防治。2．統(tǒng)籌治理農業(yè)資源環(huán)境突出問題。一是加大飲用水水源地保護。劃定農村飲用水水源地保護區(qū)，加大水源地環(huán)境監(jiān)管，開展水源地環(huán)境整治。二是開展土壤污染調查，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，制定整改措施。三是加強農業(yè)面源污染防治。依法劃定禁養(yǎng)區(qū)，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制，嚴格畜禽養(yǎng)殖場建設項目的環(huán)評審批，新建、改建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，依法查處違法行為。3．實施農村人居環(huán)境整治三年行動，確保“一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉運及無害化處理設施建設，建立寅寺鎮(zhèn)保潔制度，推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，按照“農戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設施的建設力度，推進農村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮(zhèn)駐地村，污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理設施進行處理；離駐地較遠且人口較多的，采用污染治理與資源利用相結合的建設模式，推廣低成本、低能耗、易維護的污水處理技術。三是改善人居環(huán)境。整治農村公共環(huán)境和農村庭院環(huán)境，建立環(huán)境治理獎懲制度，消除私搭亂建和亂堆亂放，完善路牌標識、公共照明等公用設施，提升農村建筑風貌，突出地域特點。因地制宜開展植樹造林活動，持續(xù)做好綠化工程，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年在何灣、小樓實行光伏改造計劃，努力打造光伏村。四是提高文明健康意識。將農村村域環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，明確村民維護公共環(huán)境責任，把培育文明健康生活方式作為踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的新風尚，形成文明健康的生活方式。

（三）繁榮興盛農村文化，促進鄉(xiāng)村文明進步。

1．加強農村思想道德建設。一是加強思想引領。研究制定全鎮(zhèn)加強農村精神文明建設的實施意見，充分發(fā)揮基層黨組織作用，用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農民宣講十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論和政策，重視思想強農，補齊精神短板。二是大力培育和踐行社會主義核心價值觀。在宣傳普及、實踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫，運用文化墻、基層講堂、村規(guī)民約、選樹星級文明戶、發(fā)布身邊好人等多種措施，強化認知認同，弘揚傳統(tǒng)美德。廣泛開展“剎五風”活動，破除大操大辦之風、封建迷信之風、酗酒之風、高價彩禮之風、薄養(yǎng)厚葬之風，推進移風易俗。開展家風家訓教育活動，弘揚時代新風，讓鄉(xiāng)風民風美起來。三是廣泛開展文明創(chuàng)建活動。深入推進“四德工程”建設，繼續(xù)推行善行義舉四德榜活動，開展“各級好人”“道德模范”等道德典型推薦評選宣傳活動，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。2．傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是弘揚傳統(tǒng)文化。深入實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，健全民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，注重民族文化的藝術轉化，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是推動文化創(chuàng)新。重點打造特色品牌，挖掘民俗風情，豐富文化內涵上下功夫，加強自然鄉(xiāng)土氣息營造和農村民俗風情的渲染，創(chuàng)作一批貼近基層實際、群眾喜聞樂見，反映鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)愁、農村改革發(fā)展變化的文藝精品，打造農村特色文化藝術名片，推進文化與旅游融合發(fā)展。3．推動農村公共文化建設。一是加大文化項目建設。抓好各村圖書館、文化館和農村大舞臺建設。二是繁榮發(fā)展農村文化市場。支持群眾文化文藝團隊建設，支持文化大院、業(yè)余社團等群眾文化組織演藝事業(yè)，發(fā)揮基層公共文化設施服務文化旅游發(fā)展的作用。鼓勵引導社會力量參與基層文化設施建設、提升改造和運營管理。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。

1．加強農村基層黨組織建設。一是強化農村基層黨組織領導核心地位。落實好全面從嚴治黨要求，堅持“四議兩公開”制度，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，打造堅強的農村基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記，發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保證和組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，每年按照一定比例倒排整頓對象，建立工作臺賬，逐一制定整頓措施，開展集中整頓。二是加大培訓力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動，加強黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀、黨的基本知識教育。三是嚴格黨員發(fā)展和管理。注重在農村青年致富能手、農民經濟合作組織領頭人、村級后備干部中發(fā)展黨員。加強黨員教育監(jiān)督管理，實行村級小微權力清單制度，建立村級權力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。2．依法完善農村基層自治組織建設。一是強化自治組織。建立村黨組織領導的自我管理、自我教育、自我服務、透明公開的村務管理機制，健全自治有效、服務完善的自治制度，充分發(fā)揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農民自治意識，健全村務監(jiān)督委員會，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是減輕基層組織負擔。集中清理考核評比多、創(chuàng)建達標多、檢查督查多等突出問題，真正為村級組織減壓減負。3．推進農村法治建設。一是深入開展農村法治宣傳教育。組織實施“七五”普法規(guī)劃，開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。堅持學用結合、普治并舉，推進“民治法治示范村”創(chuàng)建活動。二是推進公共法律服務實體平臺建設，升級打造村級司法行政工作室、“和為貴”調解室，落實完善“一鎮(zhèn)街區(qū)、一服務團隊、一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制度。三是推進綜合行政執(zhí)法改革，完善農村綜合執(zhí)法體系，推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺，加大農村的執(zhí)法力度。4．促進平安智慧鄉(xiāng)村建設。一是深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進農村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，深入實施“雪亮工程”，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)應用機制，提高公共安全視頻系統(tǒng)的使用效率。

（五）提高民生保障水平，建設幸福美麗家園。

1．落實教育優(yōu)先發(fā)展政策。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。一是加快推進“全面改薄”工作，辦好農村寄宿制學校和小規(guī)模學校，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件標準化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經費保障機制，逐步提高生均公用經費標準，擴大農村家庭經濟困難學生生活費補助范圍。二是全面實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置，逐步建立義務教育學段教師農村學校服務期制度，使城鄉(xiāng)之間、學校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實農村教師正常待遇，在核定績效工資總量時，向農村學校適當傾斜。落實縣域統(tǒng)一的義務教育崗位結構比例政策，完善職稱評聘和培養(yǎng)培訓政策，向農村學校適當傾斜。2．完善農村基礎設施條件。一是按照人居環(huán)境整治行動要求，做好農村垃圾中轉站、污水處理設施、污水管網(wǎng)等基礎設施建設。二是加強“四好農村路”建設，實施村通村油路、路網(wǎng)升級改造等項目。三是加強水利基礎設施網(wǎng)絡建設，加快高效節(jié)水改造，完善農業(yè)高效節(jié)水政府補貼機制，加大灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護力度，切實提高灌溉能力。加快農村飲水安全提升鞏固工程建設，保障農民生產生活用水需求。四是實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快寬帶網(wǎng)絡進村入戶，擴大4g無線網(wǎng)絡覆蓋面，推動5g網(wǎng)絡布局和商用進程。五是著力加強農村基礎設施后期管護工作，制定出臺《寅寺鎮(zhèn)農村基礎設施管理維護辦法》，健全鎮(zhèn)、村、村民聯(lián)動的管護體系，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環(huán)境管護長效機制，實行物業(yè)化、社區(qū)化及村民承包等管理模式，進一步鞏固基礎設施建設成果。3．加強農村健康建設。一是健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完善農村衛(wèi)生室布局，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化。二是倡導優(yōu)生優(yōu)育。開展生育關懷、母嬰安全等行動計劃，改革完善計劃生育服務管理。三是強化健康服務。大力開展農村愛國衛(wèi)生運動，做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。開展“一評二控三減四健”專項行動，統(tǒng)籌推進健康促進社區(qū)、健康促進學校、健康促進醫(yī)院、健康促進機關等各項重點創(chuàng)建工作。四是強化項目建設。到2018年年底全鎮(zhèn)45個行政村的廣場全部建設完畢，為農村開展全民健身活動提供必要的基礎保障。4．健全農村社會保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。全面落實被征地農民社會保障資金，實行“先保后征”政策。二是建設新型養(yǎng)老服務體系。突出社區(qū)居家養(yǎng)老，重點推進醫(yī)養(yǎng)結合，推動農村各類養(yǎng)老服務設施質量提升。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。三是提高農村養(yǎng)老服務能力。通過整合、改擴建、新建等方式，集中建設若干處村級敬老院，完善服務設施條件，打造區(qū)域性農村綜合性社會福利服務機構，積極穩(wěn)妥推進特困人員供養(yǎng)機構社會化改革。5．多措并舉促進農民增收。一是結合鄉(xiāng)村旅游、農機服務等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，增加經營性收入。二是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，強化職業(yè)技能就業(yè)培訓，改善農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加工資性收入。三是依法保障農民對承包經營權抵押、擔保、入股等權利，對集體資產股份行使占有、收益、繼承權，增加農民財產性收入。四是落實相關惠農惠民政策，增加轉移性收入。五是發(fā)展綠色經濟，積極培育生態(tài)產業(yè)，加快農村自然資本增值，增加生態(tài)產品和服務供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。

（六）全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，提高脫貧質量。

1．嚴格落實精準幫扶措施。堅持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標準，既不降低標準，也不吊高胃口，把握好脫貧攻堅節(jié)奏進度，2018年基本完成脫貧攻堅任務，2019年鞏固提升，2020年全面完成。2．加大精準幫扶投入。加大財政專項資金投入和涉農資金整合力度，放大金融扶貧政策效應，提高扶貧資金使用精準度，脫貧攻堅資金和項目按照政策任務、貧困深度、脫貧成效等因素實行科學分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾，保障教育、醫(yī)療和住房的基本需求。北京汶上企業(yè)商會在我鎮(zhèn)設立扶貧基金，每年投入20-30萬元，對貧困大學生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困人口內生動力，提高素質能力和脫貧技能，幫助他們重拾尊嚴、重塑信心。轉變扶貧方式，將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤，實現(xiàn)外部幫扶與內生動力的“雙輪驅動”。

（一）科學編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領，聘請濟寧規(guī)劃設計研究院對村莊進行規(guī)劃設計，結合我鎮(zhèn)的區(qū)位特點，優(yōu)化鄉(xiāng)村總體布局，做好城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)建設、交通路網(wǎng)、旅游休閑等專項規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一、系統(tǒng)銜接。要突出因地制宜，充分把握鎮(zhèn)村變遷的發(fā)展趨勢，注重地域特色，尊重文化差異，多方面征求群眾意見，嚴格規(guī)劃審批，強化規(guī)劃執(zhí)行。

（二）大力培育新型職業(yè)農民。為新生代農民免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)信息，落實職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼，為農民穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎。與濟寧市高級職業(yè)學校進行戰(zhàn)略合作，根據(jù)農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民需要，組織專家和培訓教師深入田間地頭，為農民答疑解惑。在農村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建立農民實訓基地，支持基地承擔科研項目，優(yōu)先提供科研條件，實現(xiàn)按需培訓，提高培訓質量。

（三）促進新鄉(xiāng)賢和社會各界投身鄉(xiāng)村振興。1．培育壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。實施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程，引導村內老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經濟文化能人等群體扎根本土，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊伍，實現(xiàn)寶貴人才資源從村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。2．鼓勵引導社會各界投身鄉(xiāng)村建設。制定有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多人才投身現(xiàn)代農業(yè)，培養(yǎng)造就心懷農業(yè)、情系農村、視野寬闊、理念先進的“新農人”。吸引支持企業(yè)家、專家學者、醫(yī)生教師、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資助學、法律服務等方式回饋鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢，調動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極性，研究制定各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興的管理辦法，形成鄉(xiāng)村振興合力。

（四）發(fā)揮財政資金的引導作用。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，鎮(zhèn)財政要依規(guī)確保公共財政更大力度向“三農”傾斜，使財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。設立專項啟動資金，依據(jù)何灣、小樓、馬口試點村工程量給予財政支持。加大行業(yè)內資金整合，推進行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接配合，依規(guī)增加自主統(tǒng)籌空間，提高涉農資金使用效率。盤活農村資源資產，用好用活用足國家關于改進耕地占補平衡管理辦法，拓展資金來源。發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等，加大對新型農業(yè)經營主體支持力度，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興項目。落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免等扶持政策，利用一事一議、以獎代補等方式支持鄉(xiāng)村基礎設施建設。依法加快推進涉農政府性基金運營，助力農業(yè)企業(yè)發(fā)展。

（一）成立組織機構。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長及各分管領導為副組長，相關部門主要負責同志為成員的全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組，加強對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題、重大政策和重大項目的指揮調度和統(tǒng)籌協(xié)調。各村要成立相應的領導機構，制定實施方案，組織實施好本村鄉(xiāng)村振興推進工作，每年定期向鎮(zhèn)黨委政府。

報告。

工作推進情況。

（二）強化責任擔當。鎮(zhèn)黨政主要領導是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責任人，鎮(zhèn)主要領導要當好“一線總指揮”，各分管同志要抓好工作落實，共抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。各工作部門要夯實基礎、健全機構、明確職能，切實發(fā)揮黨管農村工作的核心作用，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門按照職責分工，加強協(xié)同配合，整合資金項目，共同推進鄉(xiāng)村振興工作。

（三）嚴格督查考核。將推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入領導班子年度績效考核，并將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀委、辦公室組成聯(lián)合督導工作組，開展考評工作。鎮(zhèn)紀委要嚴肅查處在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的不正之風及腐敗問題，確保建設資金安全，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇二十三

我們通過對xx村的農民就業(yè)狀況進行調查了解，經李書記介紹，xx村產業(yè)鏈有蘋果產業(yè)，農業(yè)，勞務產業(yè)以及正在規(guī)劃中的旅游業(yè)，其中，蘋果產業(yè)占地4700畝，人均收入一萬多元，勞務產業(yè)工人日薪600元，并就產業(yè)助推鄉(xiāng)村振興做出以下幾點介紹：

1、蘋果產業(yè)防災害能力差，投資大，建設慢，今年由于自然災害導致蘋果產業(yè)受損嚴重，但是，農業(yè)大有可為，它可以促進社會穩(wěn)定，中國有五億多農民，他們對土地的依賴性極強，土地的重要性不言而喻，又指出，農業(yè)為根本，但是當農業(yè)收入受損時，勞務產業(yè)就尤為重要，xx村在改革開放以來一直傳承傳統(tǒng)的工匠精神。旅游業(yè)目前尚處于建設階段，李書記帶領我們參觀了建設完成的xx村“鄉(xiāng)村記憶園”，分別有在六七十年代隴東地區(qū)居住的家庭園，集體園(農業(yè)合作社)，生態(tài)園，民族園以及明朝陜西移民過來的海山寺。并介紹了雨水池的循環(huán)利用，公墓區(qū)的對內開放，規(guī)劃中的環(huán)山公路以及共享單車的引入，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，觀看黃土高原的民土風情，同時又介紹了海山寺的選址的原因，是由于一對白鶴在原址停留時間較長，故選在這里。海山寺建設形狀如展翅的雄鷹以及雄偉的寶座，土柱又像一艘航帆，象征著一帆風順。坐落的山脈疑似龍形，寓意為臥虎藏龍。

2、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)勞動力內部轉移。農村剩余勞動力在農村內部轉移，就是從農業(yè)生產領域游離出來的勞動力向工商業(yè)等非農業(yè)產業(yè)轉移。首先，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)。從目前我國農村資源狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)仍然是轉移農村剩余勞動力的主要渠道，也是吸納農村剩余勞動力的潛力所在。xx村李書記指出，發(fā)展壯大地方經濟，要依托隴東地區(qū)民俗文化傳統(tǒng)，把群眾帶到富路上，并且要帶到正路上，傳授知識，要走正道，要明白什么時候該做什么事，把握好度，因地制宜發(fā)展當?shù)禺a業(yè)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調研方案篇二十四

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是解決人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。全鎮(zhèn)上下要切實增強責任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業(yè)全面升級、農村全面發(fā)展，推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，現(xiàn)結合地派實際，制定本實施方案。

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，徹實加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展的要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、營造共建共治共享社會治理格局，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，以“產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”為主線，重點在“六個美麗”上下功夫，著力補齊農村民生短板，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全縣前列，讓農業(yè)更強，讓農民更富，讓農村更美，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

(二)目標任務。按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變”要求，以“五大振興”為主線，以“六個美麗”為統(tǒng)領，以實施“六大工程”和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展、2050年實現(xiàn)全面振興奠定堅實基礎。

到2018年底，鄉(xiāng)村振興全面啟動，各項規(guī)劃和政策全面出臺，基本建立鄉(xiāng)村振興配套政策體系;全鎮(zhèn)省定貧困村達到整治標準，全鎮(zhèn)村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務;1個村達到干凈整潔村標準，啟動1個村創(chuàng)建美麗宜居村。

到2019年，鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作穩(wěn)步推進，各項改革逐步形成經驗;省定貧困村基本建成新農村示范村，先行村率先建成美麗宜居村，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務，全鎮(zhèn)80%村莊達到干凈整潔村標準;建成1-2個美麗宜居村;啟動1個特色精品村。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，高質量全面建成小康社會。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產業(yè)體系初步建立;黨的農村工作領導體制機制全面建立，農村黨組織體系進一步健全;省定貧困村全面建成新農村示范村;全鎮(zhèn)60%以上村達到美麗宜居村標準;所有自然村全面完成農村人居環(huán)境整治;農村居民人均可支配收入超過2萬元，現(xiàn)行標準下農村相對貧困人口全部實現(xiàn)脫貧;建成1個特色精品村。

到2022年，鄉(xiāng)村振興見到顯著成效，農村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本健全，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產業(yè)體系、生產體系和經營體系初步形成;黨建引領基層治理作用明顯，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立;鄉(xiāng)風文明持續(xù)改善;生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得重大成果，垃圾污水處理、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎設施基本實現(xiàn)自然村全覆蓋，全鎮(zhèn)80%以上行政村達到美麗宜居村標準。

到2025年，農村生態(tài)環(huán)境根本好轉，納入規(guī)劃范圍的全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，農村落后面貌實現(xiàn)根本改變。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉(xiāng)村產業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升;鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，黨的執(zhí)政基礎全面鞏固，率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化;農村居民人均可支配收入力爭超過4萬元。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。

(三)基本原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導;堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排;堅持農民主體地位，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點;堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設;堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系;堅持以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行，不搞統(tǒng)一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅持多方投入、共建共享，激發(fā)各級政府、企業(yè)、社會和農民參與鄉(xiāng)村振興積極性。

(一)實施富民興村產業(yè)工程，著力發(fā)展美麗經濟。

深化農業(yè)供給側結構性改革，加快構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系、生產體系、經營體系、推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產率，實現(xiàn)“產業(yè)振興”，促進鄉(xiāng)村生活富裕。

1.大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。實施特色產業(yè)培育工程，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做強富民興村產業(yè)。延長種養(yǎng)業(yè)產業(yè)鏈條，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，做優(yōu)大米、畜禽、蔬菜等傳統(tǒng)產業(yè)，做強做精年桔、馬古栗、山茶等傳統(tǒng)地方特色農產品，打造優(yōu)勢特色農產品品牌。2018年全鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農產品種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上。扶持發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代裝備技術、生物技術等戰(zhàn)略產業(yè)，做大農產品加工、電子商務、休閑農業(yè)、田園綜合新產業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進“一十百千萬”工程，打造2個特色“品牌”農產品，即地派山茶和地派馬古栗，打造一批產業(yè)興旺村，培育一批新型農業(yè)經營主體。到2019年，推動我鎮(zhèn)向“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，推動陳洞村向“一村一品”發(fā)展格局。到2020年，推動鎮(zhèn)村達到擁有一個主導產業(yè)、培育一個產業(yè)品牌、建設一個規(guī)范化合作社、培養(yǎng)一批農民致富帶頭人、創(chuàng)立一套示范帶動模式的“五個一”目標要求。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林業(yè)辦、鎮(zhèn)農技推廣站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)。

2.建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。根據(jù)《龍門縣創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園指導意見》制定出臺《地派鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園指導意見實施方案》，堅持科學規(guī)劃、政府引導、市場主體、多方投入的模式建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。根據(jù)《龍門縣農業(yè)公園創(chuàng)建評審和考評認定標準體系》，大力推進農業(yè)公園創(chuàng)建工作。爭取在2022年前創(chuàng)建1個以上農業(yè)公園，形成示范引領效應，促進農業(yè)生產、鄉(xiāng)村生活、農耕文化體驗有機結合。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。

3.扶持培育新型經營主體。完善扶持農業(yè)新型經營主體的政策意見，建設農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，扶持小農戶適度擴大規(guī)模經營，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”、“專業(yè)市場+合作社+農戶”、“供銷社+合作社+農戶”等經營模式，完善新型經營主體同小農戶的利益聯(lián)結機制。選擇一批規(guī)模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)等新型經營性主體重點扶持，積極開展“國字號”和“省字號”推薦申報。到2020年全鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、規(guī)范化水平顯著提升，小農戶參與新型經營主體利益聯(lián)結機制的覆蓋率達50%以上;到2022年，各級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在1家以上，農民合作社發(fā)展到30家;到2027年，參與新型經營主體利益聯(lián)結機制的農戶覆蓋率達80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)。

4.打響地派農產品知名品牌。通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，按照“品質高、價格優(yōu)、銷售快”的原則，加快制定實施地派質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進農業(yè)標準化，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)產品，培育無公害農產品、綠色食品、有機農產品，積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農特產品、保護龍門大米和龍門年桔地理標志。加強農業(yè)品牌商標注冊、認證、監(jiān)管、保護等環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理，在媒體及大型農產品交易會、博覽會上大力開展推介宣傳，搭建品牌農產品營銷推介平臺。建立農產品和投入品質量安全追溯體系，健全“田頭到餐桌”農產品質量和食品安全監(jiān)管體制，確保品牌農產品質量安全。到2020年地派品牌農產品數(shù)量達到2-3個以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)。

5.強化農業(yè)科技創(chuàng)新引領。實施農業(yè)科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快農業(yè)科技成果轉化與應用。到2020年水稻綜合機械化率達到75.2%以上。實施智慧農業(yè)林業(yè)水利工程。健全成果轉化和推廣應用體系，到2027年農業(yè)科技進步貢獻率達75%以上。大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)，加快推進農業(yè)全程機械化，發(fā)展設施農業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)裝備轉型升級。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。

6.構建新型鄉(xiāng)村助農服務體系。制定出臺助農服務綜合體系的政策，鼓勵供銷、郵政及相關企業(yè)，整合農機、農技、供銷、信用合作、產權交易、專業(yè)協(xié)會等服務資源，打造集生產、供銷、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級助農服務中心(站點)，開展測土配肥、農機服務、統(tǒng)防統(tǒng)治、農產品供銷加工、冷鏈物流等服務，逐步拓展電子商務、金融保險、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務。到2020年，建設1個鎮(zhèn)村助農服務中心，到2022年助農服務綜合平臺和服務中心經營服務覆蓋全鎮(zhèn)涉農村莊。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)。

(二)實施鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程，著力建設美麗鄉(xiāng)村。

堅持綠色發(fā)展，推進圩鎮(zhèn)整治建設，打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，大力推進“生態(tài)振興”，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。

7.開展農村人居環(huán)境整治行動。全面貫徹落實“千村示范、萬村整治”工程，深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”，全域推進農村人居環(huán)境整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，重點推進“廁所革命”、垃圾污水處理，實行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流建設，推動農村無害化衛(wèi)生戶廁建設全覆蓋，深化增江河更美專項行動，推進河塘清淤整治，推進鄉(xiāng)村綠化美化，建立健全長效保潔管護機制。全鎮(zhèn)1個省定貧困村、省級新農村示范片所在村和1個先行村率先建設美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。開展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)凈化、序化、綠化、美化，助力美麗鄉(xiāng)村建設。到2019年，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務，全鎮(zhèn)80%村建成干凈整潔村，建成2個美麗宜居村，建成1個精品村。到2020年，全部達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。到2022年，80%以上村莊達到美麗宜居村標準，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。到2025年，全部村莊達到美麗宜居村以上標準。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、文化站、供電所，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、環(huán)保辦、水利站、林政辦、計生辦、婦聯(lián)、電信、聯(lián)通、各村(社區(qū))委會)。

8.推進圩鎮(zhèn)整治建設。建立多元化投融資機制，加大投入資金用于圩鎮(zhèn)建設，鼓勵市場運作籌集資金、用活各項收費政策以及做活土地開發(fā)等?？茖W規(guī)劃編制，按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經濟發(fā)展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接鎮(zhèn)規(guī)劃。高標準建設圩鎮(zhèn)示范街，做好人行道、路沿石、下水溝等市政設施建設，建設文化小廣場，完善圩鎮(zhèn)各項基礎設施。打造特色小鎮(zhèn)，著力開辟圩鎮(zhèn)改造安置，將新規(guī)劃建設農民住宅小區(qū)管理與圩鎮(zhèn)建設結合起來，做到開發(fā)一片，連成一片。建立圩鎮(zhèn)長效管理機制，將城市化發(fā)展、社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn)。到2020年，把全鎮(zhèn)建設成為規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦，配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、國土所、交管所、水利站)。

9.連線連片推進鄉(xiāng)村旅游。實施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農業(yè)提質升級行動，重點推動旅游扶貧重點村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級，完善旅游標識標牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”。實施民宿提升行動，制定民宿管理辦法，引導民宿品牌化發(fā)展。(牽頭單位：經濟辦，配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國土所、環(huán)保辦、市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)。

10.系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系，建立健全形式多樣、績效導向的生態(tài)保護補償機制。加強農業(yè)面源污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農藥化肥使用零增長行動、土壤污染防治行動，探索分步實施農藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中無害化處理。開展重金屬污染耕地防控和修復行動，全面整治耕地重金屬污染。建立健全統(tǒng)籌保護生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，推進水土流失綜合治理，全面落實河長制，探索推進林長制。開展新一輪國土綠化行動。落實農業(yè)功能區(qū)制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。(牽頭單位：鎮(zhèn)環(huán)保辦，配合單位：鎮(zhèn)財政所、城建辦、農業(yè)辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)。

11.培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民族風情等資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn)，提升宜業(yè)宜商宜居宜游環(huán)境，增強小城鎮(zhèn)服務能力和吸納農村人口轉移就業(yè)定居能力。建設創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。(牽頭單位：鎮(zhèn)經濟辦，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、林政辦、各村(社區(qū))委會)。

(三)實施鄉(xiāng)風文明提升工程，著力塑造美麗心靈。

堅持物質文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設和公共文化建設，傳承發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進文化振興，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

12.加強農村思想道德建設。深入弘揚和實踐社會主義核心價值觀，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，加強農村公益廣告刊播、社會主義核心價值觀景觀建設、文化墻繪創(chuàng)作等，深入實施核心價值觀“1+x”工程。設立新時代文明實踐中心(所、站)，推動核心價值觀融入鄉(xiāng)村生產生活，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。實施紅色基因傳承工程，開展“榮譽村民、文明家庭”活動，弘揚家庭美德，樹立良好家風，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓，涵養(yǎng)注重家庭、注重家風、注重家教的良好社會風尚，以好家風帶動好民風好社風。加強農村科普工作，豐富農民群眾精神文化生活。推進縣、鎮(zhèn)、村三級文明聯(lián)創(chuàng)，推進農村“星級文明戶”創(chuàng)建，到2018年底，80%村鎮(zhèn)全面達到文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，到2020年，進一步完善地派鎮(zhèn)特色的農村精神文明建設常態(tài)管理機制，全鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門、組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

13.加強農村先進文化陣地建設。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務體系，到2018年底前全面建成覆蓋鎮(zhèn)村基層綜合性文化服務中心，并按照國家、省定標準不斷完善提升。推動優(yōu)秀嶺南農耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護和合理適度利用，依托生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，加強歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產等修復保護和活化利用。以紅色村建設為重點，傳承紅色基因。制定公布鄉(xiāng)村可開發(fā)文物建筑資源目錄和旅游開發(fā)資源目錄。鼓勵鎮(zhèn)村基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式，傳承民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化，辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統(tǒng)體育活動。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門，配合單位：鎮(zhèn)經濟辦、婦聯(lián)、各村(社區(qū))委會)。

14.開展移風易俗行動。以遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點，制定“負面清單”，深入開展整治行動。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用，支持以自然村為單位成立村民紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會，將移風易俗納入村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約批評教育作用，到2019年，全鎮(zhèn)所有自然村移風易俗納入村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋。到2020年，進一步完善村規(guī)民約，使之成為農民的行動指南。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站，配合單位：鎮(zhèn)紀委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區(qū))委會)。

(四)實施民生福祉保障工程，著力抓好美麗服務。

深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”，以實現(xiàn)基礎設施全覆蓋為抓手，以進自然村入農戶到農田為路徑，著力補齊農村基礎設施短板;針對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會保障等突出短板，精準發(fā)力，全面改善鄉(xiāng)村生產生活條件，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，增強農民群眾的獲得感，到2027年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務體系。

15.推進農村重大基礎設施全覆蓋。加快推進“四好農村路”建設，制定地派鎮(zhèn)加快推進“四好農村路”建設的實施方案，完善農村公路“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”分級管理體制機制，到2018年底，具備通行條件的建制村農村客運班車通達率達到100%，到2020年完成全鎮(zhèn)通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設，進一步建立健全農村公路建、管、養(yǎng)的機制，農村公路列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)良中等路率不低于75%。加大農村飲用水源保護力度，提升農村供水保障能力，到2025年全鎮(zhèn)農村集中供水率達到100%。大力推進“廁所革命”，到2020年自然村按實際需求配套建設1個標準化公廁，全鎮(zhèn)農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達100%。加快推進生活垃圾處理，按照每個自然村不少于1個垃圾收集點、1個保潔員標準配備，并積極探索農村垃圾處理新模式。加快推進生活污水處理，探索推廣處理新技術，2018年完成新建2座農村生活污水設施，新建設施管網(wǎng)覆蓋率達到60%以上，建立運維管理體系。2019年查漏補缺完善已建的農村污水處理設施，并完成配套管網(wǎng)建設。2020年建成全鎮(zhèn)治污設施運維管理平臺。2022年實現(xiàn)80%以上行政村建有污水處理設施，管網(wǎng)配建率不低于85%，農村污水處理設施運行率達到100%。2025年實現(xiàn)全鎮(zhèn)村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦、水利站、環(huán)保辦、交管所，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

16.全面改善農村生產生活設施條件。推進新一輪農村電網(wǎng)改造，到2022年實現(xiàn)全鎮(zhèn)農村電網(wǎng)能力充足、安全優(yōu)質。實施信息基礎設施三年行動計劃，到2022年實現(xiàn)自然村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡普遍覆蓋。加大信息化推廣應用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡遠程教育、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”向自然村延伸。制定農村物流建設發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)鎮(zhèn)村物流節(jié)點全覆蓋。實施鄉(xiāng)村減災能力提升行動，加強應急基礎設施建設，全面提升消防、地質災害、森林防火、三防災害、重大動植物疫病和流行疾病等應急管理能力。完善基礎設施長效管護機制。(牽頭單位：消防隊、供電所、應急辦、畜牧獸醫(yī)站、農業(yè)辦、林政辦、派出所、經濟辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

17.推進高標準農田建設。參照國家高標準農田涉農資金整合試點做法，整合省級及以下相關資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護原則，統(tǒng)籌推進高標準農田建設，到2020年高標準農田占基本農田比例達到80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：經濟辦、國土所、財政所、水利站、各村(社區(qū))委會)。

18.加大農村水利基礎設施建設。制定農村水利治理規(guī)劃。大力推進灌區(qū)、泵站更新改造工程建設，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善農田灌排工程體系，到2027年改善灌溉面積0.35萬畝，新增有效灌溉面積0.2萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積0.1萬畝。實施中小河流治理和河湖水系連通工程，到2022年完成整治任務。創(chuàng)新農村小型水利工程管理機制，明晰水利工程產權，分類分級落實鎮(zhèn)、村建設管護責任。鼓勵社會資本參與農村水利建設與管理。(牽頭單位：鎮(zhèn)水利站，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

19.優(yōu)先發(fā)展農村教育。根據(jù)《龍門縣發(fā)展學前教育行動計劃實施方案》，出臺并實施《地派鎮(zhèn)發(fā)展學前教育行動計劃實施方案》，大力發(fā)展農村學前教育，擴大農村普惠性學前教育資源。鼓勵和扶持村集體舉辦公辦幼兒園，避免村集體幼兒園出售、出租和轉變公辦幼兒園辦園類型。大力推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，保障小規(guī)模學校的信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備，設置必要的功能教室。按標準化要求新建、改擴建一批農村寄宿制學校，配齊各項生活及衛(wèi)生設施設備。開展城鄉(xiāng)學校結對幫扶活動，保持幫扶農村學校全覆蓋，推動城鎮(zhèn)優(yōu)質學校輻射農村學校常態(tài)化。進一步提高農村學校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質高中的比例，引導生源均衡配置。采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師支教等途徑和方式，推動城鄉(xiāng)教師交流，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。到2018年底，兒童九年義務教育鞏固率保持在95%以上，高中階段入學率保持在97%以上。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強。到2020年至少有1所規(guī)范化公辦中心幼兒園，4000人以上的行政村實現(xiàn)村級幼兒園全覆蓋。到2022年，城鄉(xiāng)師資數(shù)量充足，結構合理，有序流動，均衡配置，城鄉(xiāng)教育質量基本持平。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

20.提升鄉(xiāng)村法律、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務水平。建設普惠的公共法律服務體系，推進國家機關深入農村落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度，開展法治扶貧，向貧困家庭發(fā)放“法律援助家庭綠卡”，有效發(fā)揮法律援助的職能特點和專業(yè)優(yōu)勢，完善“一村(居)一法律顧問”聘任工作，全力打造鄉(xiāng)村半小時公共法律援助服務圈。推進健康村鎮(zhèn)建設，到2020年基本實現(xiàn)村建有規(guī)范化村衛(wèi)生站。執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高醫(yī)保財政補助標準。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制，逐步提高保障水平。深入推進“放管服”改革，進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，打造行政村“一門式辦理”“一站式服務”村內公共服務中心(站)。建立完善村級事務代辦員制度，讓村民辦事少跑動甚至零跑動。(牽頭單位：司法所、計生辦、組織辦、財政所、民政辦、水利站、社保所，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

21.提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務水平。加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，推進就業(yè)信息網(wǎng)絡覆蓋全部行政村，促進農民工多渠道轉移就業(yè)，打造高水平的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。企業(yè)招用本地農村勞動力，按規(guī)定簽訂勞動合同并組織崗位培訓的，按規(guī)定給予一定標準的職業(yè)培訓補貼，用人單位招用認定為就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼，對招用本地勞動力成績突出的企業(yè)給予表彰鼓勵。深化戶籍制度改革，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權益。加快推進農村轉移人口市民化，享受市民待遇，依法解決農民工社會保障、住房保障、子女義務教育問題。(牽頭單位：人社所、組織辦，配合單位：派出所、城建辦、科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。

22.實施城鄉(xiāng)社會關愛工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農村社會救助兜底工作。構建多層次農村養(yǎng)老保障體系，建設農村養(yǎng)老院，到2022年全鎮(zhèn)有實際需要的行政村全部建成養(yǎng)老院和養(yǎng)老設施。開展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛行動，建立健全農村“三留守”人員基礎信息臺帳，提供專業(yè)化服務，到2022年基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。貫徹落實《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》和《鄉(xiāng)村學校少年宮使用管理辦法》，推進鄉(xiāng)村學校少年宮建設，依托農村中小學?，F(xiàn)有場地、教室和設施，依靠教師和志愿者進行管理，在課余時間和節(jié)假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。落實《志愿服務條例》，深入推進志愿服務制度化，依托農村綜合服務中心設置志愿服務站點，壯大骨干志愿者和志愿服務隊伍，開展志愿服務提質行動。(牽頭單位：民政辦，配合單位：團鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、科教文衛(wèi)辦、民政辦、工會、志愿服務隊、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)。

(五)實施鄉(xiāng)村善治提升工程，著力實現(xiàn)美麗治理。

建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，完善基層黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

23.健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。進一步加強村黨組織對村民監(jiān)督委員、村民小組的政治統(tǒng)領，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加強農村群眾性自治組織、農村集體經濟組織和村務監(jiān)督委員會建設，培育發(fā)展農村(居)社會組織，出臺村(居)民委員會工作職責事項指導目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式，依托村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協(xié)商自治模式，深化推進“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度，組織形式多樣的“法律進鄉(xiāng)村”活動。廣泛開展“民主法治村”創(chuàng)建，開設法德講堂，引導農民增強遵法學法守法用法意識。2018年底，實現(xiàn)“兩規(guī)三聯(lián)一法”，基層治理模式全覆蓋，全鎮(zhèn)11個行政村達到省級民主法治村創(chuàng)建標準，全鎮(zhèn)11個行政村實現(xiàn)省級民主法治村全覆蓋，提前完成省市法治建設“四級同創(chuàng)”活動目標任務，基本形成“三治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理格局。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)司法所、農業(yè)辦、民政辦、文化站、各村(社區(qū))委會)。

24.激發(fā)基層和農民主體作用。發(fā)揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的領導核心作用，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在黨組織領導下發(fā)揮自然村村民理事會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的積極推動作用，激發(fā)農民內生動力。及時總結、推廣基層在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的好經驗、好做法。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。

25.建設平安鄉(xiāng)村。建立健全農村重大群體性事件、重大自然災害風險評估制度，完善多元化解矛盾糾紛機制，充分發(fā)揮信息化作用打好防范化解鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定風險攻堅戰(zhàn)。推進綜合行政執(zhí)法改革向鎮(zhèn)延伸，推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉，推動綜治工作、綜合執(zhí)法、治安防控、市場監(jiān)管、環(huán)境治理向村級延伸。加強鄉(xiāng)村出入口、主要道路的公共安全視頻監(jiān)控建設，構筑鄉(xiāng)村公共安全視頻防控圈。推進農村“雪亮工程”建設，擴大公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用范圍。健全農村公共安全體系，持續(xù)開展農村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅仗，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無邪教創(chuàng)建”，依法加強宗教事務管理，堅決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位：鎮(zhèn)司法所、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)派出所、文化站、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)。

(六)實施“頭雁”引領工程，著力加強美麗黨建。

進一步健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標準規(guī)范體系，實施“頭雁”工程和星級黨員先鋒引領工程實現(xiàn)組織振興;建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才培訓基地，培育壯大鄉(xiāng)村本土人才，積極引導各類人才“上山下鄉(xiāng)”，向鄉(xiāng)村流動聚集，推動鄉(xiāng)村人才振興。

26.健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標準規(guī)范體系。制定農村美麗黨建標準化規(guī)范體系，開展基層黨組織達標創(chuàng)優(yōu)活動。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村組織體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建黨建五類責任清單，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化基層黨組織設置，穩(wěn)妥有序推進在村民小組(自然村)、村集體經濟組織設置黨組織。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：民政辦、農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。

27.實施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強大的“頭雁效應”，以選優(yōu)配強農村黨組織書記為重點，實施“農村黨員人才回鄉(xiāng)計劃”。啟動“百名村黨組織書記后備干部培育計劃”，全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查，逐村摸排、分析研判，堅決撤換調整政治上不堅定、經濟上不廉潔、能力上不勝任、結構上不合理的村黨組織書記和班子，按照思想政治素質高、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強、服務群眾能力強的標準，重點從本村外出務工經商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學生中物色優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記;沒有合適人選的，可以跨地域或從機關和企事業(yè)單位選派黨組織書記。實行“村推鎮(zhèn)選縣考察”的培養(yǎng)選拔制度，建立黨組織書記后備隊伍。建立農村黨組織書記年度輪訓制度，輪訓時間不少于5天。加強農村黨組織書記管理監(jiān)督，制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計辦法。建立健全村黨組織書記激勵機制，按照上級文件配套制定實施專項招錄優(yōu)秀村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、進入公務員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的長效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門籍公職人員優(yōu)秀黨員回家鄉(xiāng)擔任村黨組織書記的制度，制定出臺相關激勵機制，到2020年培養(yǎng)一批思想政治好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀農村基層黨組織書記。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

28.實施星級黨員先鋒引領工程。突出政治標準，加大從青年農民中發(fā)展黨員力度，提高執(zhí)行黨員發(fā)展計劃的精準度，實施發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”制度，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。組織農村黨員亮身份、作表率，推行農村黨員評星定級量化管理，拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。通過地派鎮(zhèn)農家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺載體，建立遠程教育集中輪訓機制，抓好“三會一課”等政治“鑄魂”教育，支部要抓好“三會一課”的基層黨員教育。要組織開展對村全體黨員、村民代表、村民小組長、自然村帶頭人全員培訓。完善黨內民主激勵關懷幫扶制度，探索設立“黨內關愛資金”，對在鄉(xiāng)村振興工作中作出重大貢獻、處置突發(fā)事件中表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀黨員及時給予表揚獎勵。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

29.實施新型職業(yè)農民培育工程。建立健全培養(yǎng)培訓、認定管理、生產經營、社會保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農民制度體系，培育各類農業(yè)職業(yè)經理人、合作社管理人員、家庭農場主、經紀人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。開展職業(yè)技能培訓，力爭用3-5年時間，基本實現(xiàn)50歲以下從業(yè)人員全員培訓。修訂完善地派鎮(zhèn)農村實用人才評定辦法，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費減免等政策。推廣“政府+銀行+保險”融資模式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2018年底，加大新型職業(yè)農民培育力度，培育50名以上新型職業(yè)農民。到2020年，每年新增培訓轉移農村勞動力100人到二三產業(yè)就業(yè)，新型職業(yè)農民培育工作實現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)化程度明顯提高。(牽頭單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)組織辦、財政所，團鎮(zhèn)委、各村(社區(qū))委會)。

30.培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，推行定向選育模式，落實鎮(zhèn)級以下基層用人主體自主權貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村專業(yè)服務人員職業(yè)上升通道保障政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄相關專業(yè)事業(yè)編制人員，按規(guī)定定向招錄鎮(zhèn)村基層專業(yè)服務人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排當年以考察方式直接引進的到村委會工作兩年以上的高校畢業(yè)生。建立健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才培訓和職稱評定機制。實施省鄉(xiāng)村工匠培訓和職稱評定辦法，鼓勵支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。實施“龍門宴師傅”工程，支持有意愿的農民群眾通過專業(yè)培訓后回鄉(xiāng)開辦農家樂或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進“希望鄉(xiāng)村教師計劃”，幫助欠發(fā)達地區(qū)青少年接受優(yōu)質教育。加強村級文體協(xié)管員隊伍建設，完善管理、培訓和考核，提高文體服務水平。支持大學畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村，支持配合上級擴大“三支一扶”計劃人員招募規(guī)模，探索“帶編招募”模式，對服務期滿考核合格的辦理聘用手續(xù)。培養(yǎng)一批“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的農業(yè)職業(yè)經理人，為鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入新鮮動力。到2020年，形成多渠道、多層次、多形式的鄉(xiāng)村人才培育機制，推動一批專業(yè)技術人員到農民專業(yè)合作社、家庭農場及企業(yè)掛職、兼職，農業(yè)職業(yè)經理人到鎮(zhèn)、村支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展，帶動農戶致富。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)農業(yè)辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計生辦、各村(社區(qū))委會)。

31.推進科技人才下鄉(xiāng)。落實高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村合作社、家庭農場及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農業(yè)科研杰出人才計劃、農村科技特派員計劃和杰出青年農業(yè)科學家項目。鼓勵科技人員以技術、資金、信息入股等形式，與農民合作社、家庭農場、企業(yè)結成經濟利益共同體。試行“農業(yè)服務官”制度，按照“一村一官”或“一鎮(zhèn)一官”的原則，由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)直有關部門主要負責人擔任農業(yè)服務官，為鎮(zhèn)、村農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供精準服務。2018年，試行“農業(yè)服務官”制度。2020年，總結推廣經驗，促進農村產業(yè)發(fā)展提質增速。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、農業(yè)辦、組織辦、農技推廣站、各村(社區(qū))委會)。

32.促進鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。實施教育、衛(wèi)生、科技、文化等團隊下鄉(xiāng)行動，完善縣幫扶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫扶村的結對幫扶機制。引導教師、醫(yī)生、農業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計建設人員等定期服務鄉(xiāng)村，作為職稱評定、考核評價的重要依據(jù)。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢，在鎮(zhèn)村黨組織領導下，通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、捐資捐物等方式服務鄉(xiāng)村，鼓勵有條件的國家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務鄉(xiāng)村。按照國家和省有關規(guī)定，開展最美鄉(xiāng)賢評選活動，培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)文化站、農業(yè)辦、科教文衛(wèi)辦、城建辦、計生辦、各村(社區(qū))委會)。

(七)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，推動高質量高水平穩(wěn)定脫貧。

推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機融合，制定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動方案，確保到2020年現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，年人均可支配收入達11599元，貧困發(fā)生率低于2%。

33.全面開展“回頭看”工作。建立健全新時期精準扶貧信息系統(tǒng)，提高扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)的準確性、真實性和有效性。重點圍繞“兩不愁三保障一相當”全面進行“回頭看”，不符合條件的該清退的清退，將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍，不落一戶，不漏一人。脫貧攻堅期間內，原定縣直的幫扶單位和個人保持幫扶關系不變，幫扶責任人不變，駐村工作隊不撤、工作力度不減，其他分散戶由鎮(zhèn)、村壓實責任，實現(xiàn)戶戶有人扶。到2020年實現(xiàn)鎮(zhèn)村有特色扶貧產業(yè)、貧困戶有產業(yè)帶動、貧困人口有民生保障，1個省定貧困村全部出列。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

34.深入實施增收脫貧工程。推進資產收益扶貧，實行“保底收益+按股分紅”，確保每個貧困村至少擁有1個資產收益項目分紅。推進產業(yè)扶貧，多措并舉扶持貧困戶至少發(fā)展1項特色種養(yǎng)業(yè)或從事農產品加工、服務業(yè)。促進有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實行轉移就業(yè)。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

35.實施兜底保障工程。深入推進教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會救助扶貧等。重點推動農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，退出低保五保由民政和扶貧部門統(tǒng)一確認的機制，實現(xiàn)應保盡保、應扶盡扶、動態(tài)管理;到2018年底，要全面完成建檔立卡貧困戶危房改造工作。自2019年起，新增相對貧困戶危房改造任務另行制定出臺相關政策措施落實并給予資金保障。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

36.扎實推進1個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村工作。由鎮(zhèn)農辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書記”具體負責工作機制，要把示范村創(chuàng)建工作與脫貧攻堅緊密結合起來，用好用足省獎補政策和資金，確保2020年底前高質量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅任務。(牽頭單位：扶貧辦、農業(yè)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

37.開展扶貧領域突出問題專項治理行動。強化對脫貧攻堅各領域各環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴格落實行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責任。加強督查巡查、扶貧審計，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強扶貧資金管理，落實扶貧資金使用公告公示制度，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。嚴肅查處弄虛作假、搞數(shù)字脫貧行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委，配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、各村(社區(qū))委會)。

(一)強化規(guī)劃先行。牢固樹立城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一理念，抓緊編制地派鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，統(tǒng)攬全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。有關職能部門按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專項行動方案;要制定與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃相對應的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)基本公共服務、基礎設施、土地利用和產業(yè)生態(tài)布局，明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村以及納入城鎮(zhèn)建設范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;及時更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。到2018年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃全覆蓋，到2020年基本完成村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制，農房風貌管控納入村莊規(guī)劃范圍，實現(xiàn)所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農房建設納入規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、經濟和社會發(fā)展規(guī)劃等有機銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，把規(guī)劃執(zhí)行納入工作考核。建立健全鎮(zhèn)村基層鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理隊伍，鼓勵鄉(xiāng)村探索開展代建，提升鄉(xiāng)村規(guī)范化、專業(yè)化建設水平。(牽頭單位：經濟辦、城建辦、環(huán)保辦、國土所，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

(二)深化農村土地制度改革。完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經營方式和發(fā)展路徑，探索通過股份合作制經營等方式，盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開展宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現(xiàn)形式，到2020年逐步探索“三權分置”使用權證抵押貸款業(yè)務，建立農村宅基地基準地價體系，為金融機構開展信貸業(yè)務提供充分依據(jù)。探索宅基地依法自愿有償退出機制，通過創(chuàng)新宅基地退出形式和閑置宅基地統(tǒng)籌利用方式，根據(jù)有關規(guī)定和實際情況擬定退出補償標準。鼓勵探索以整村異地搬遷、農民公寓、住房聯(lián)建等方式解決農戶居住問題。貫徹落實市《農村宅基地和農房建設管理意見》和鄉(xiāng)村報建協(xié)管員制度，嚴格實行農村住房建設規(guī)劃許可管理。制定整治農村歷史違法用地和違建分類處理指引，到2022年基本化解農村“兩違”歷史遺留問題。在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制，且符合村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和用地標準前提下，支持農村集體經濟組織盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設民宿、創(chuàng)客空間、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。加強農村集體“三資”管理，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，到2021年基本實現(xiàn)所有行政村全覆蓋。(牽頭單位：國土所，配合單位：農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。

(三)完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制。用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，全面推進農村建設用地拆舊復墾，到2027年完成全鎮(zhèn)農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地的拆舊復墾。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，每年安排一定比例用地指標，專項用于農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)、產業(yè)融合發(fā)展、農民住房發(fā)展。每年安排不少于10%的用地指標，保障鄉(xiāng)村振興新增建設用地需求，按實際需要提高農業(yè)設施用地指標比例，優(yōu)先保障農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、鎮(zhèn)助農服務綜合平臺和鎮(zhèn)村助農服務中心建設用地安排，支持現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和助農服務體系建設。對利用存量建設用地用于農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發(fā)市場等項目建設或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農村二三產業(yè)的，予以一定用地指標獎勵。實行建設項目和年度評估相結合的土地利用總體規(guī)劃修改審批制度。允許在確保鎮(zhèn)范圍內耕地數(shù)量不減少、質量不下降前提下，通過土地利用規(guī)劃調整，釆用分散劃塊、點狀分布的形式供地，有效利用農村零散存量建設用地。支持供銷部門盤活存量土地建設助農服務綜合平臺。加大涉農建設用地支撐力度，可根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)和農村產業(yè)整合發(fā)展需要，在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預留不超過5%的建設用地規(guī)模，用于零星分散的單獨選址農業(yè)設施、鄉(xiāng)村旅游設施等建設。支持村通過土地流轉推進規(guī)模經營;因地制宜通過土地綜合整治，歸并地塊，完善農田基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。種植大棚和水產養(yǎng)殖大棚，按耕地和養(yǎng)殖水面管理。在不占用永久基本農田的前提下，寬度小于8米的農村道路用地按農用地管理。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游用地政策，鄉(xiāng)村旅游項目中未改變農用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，按實際地類管理。與鄉(xiāng)村旅游密切相關的基礎設施、服務設施等旅游用地，包括游客服務中心、游客廣場、游客休息點、醫(yī)療點、固化停車場和寬度超過8米農村道路，以及服務于旅游項目的會議、餐飲、住宿等地產開發(fā)項目用地，均按建設用地管理，依法辦理用地審批手續(xù)。支持探索完善農用地價格基礎，可結合國有農用地基準地價制定工作，探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內集體農用地基準地價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據(jù)。堅決防止變相改變農用地性質和違法侵占農村土地行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)國土所、城建辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。

(四)完善財政投入持續(xù)增長機制。落實國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度要求，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。按中央、省、市、縣部署調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業(yè)農村投入比例。建立河長制長效穩(wěn)定投入機制，實現(xiàn)河湖長效管護，探索對落實制度優(yōu)秀地區(qū)實行土地指標獎補。加快推進水田墾造工作，完善水田指標交易機制，水田指標交易收入全部上繳同級財政。用好拆舊復墾以及改進耕地占補平衡等政策，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。加強用于鄉(xiāng)村振興的財政資金使用管理，精簡優(yōu)化審批流程。(牽頭單位：鎮(zhèn)財政所，配合單位：扶貧辦、國土所、城建辦)。

(五)完善農村金融服務機制。強化金融服務方式創(chuàng)新，嚴格管控風險，提高金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平，出臺落實金融服務鄉(xiāng)村振興的實施方案。推動農村合作金融機構參與普惠金融建設，支持基層信用合作社與供銷社、專業(yè)合作社深度合作拓展助農服務，支持開展農民合作社內部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農業(yè)互助保險。大力發(fā)展農村和農戶小額信用貸款，安排專項支小、支農再貸款額度。擴大政策性擔保機構合作面和業(yè)務覆蓋面。深入推進“兩權”抵押貸款試點、普惠金融“村村通”建設，不斷完善鎮(zhèn)級綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融(保險)服務站和互助取款服務點等平臺建設，對“政銀?！焙献鬓r業(yè)貸款按一定比例補貼保險費用，支持開展特色農產品保險，推進農業(yè)保險擴面、增品、提標，到2020年農業(yè)保險基本實現(xiàn)主要農產品生產品種應保盡保。(牽頭單位：鎮(zhèn)財政所，配合單位：農業(yè)辦、農商銀行、郵政銀行、各村(社區(qū))委會)。

(六)激發(fā)社會資金投入。發(fā)揮農業(yè)供給側結構性改革基金引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。到2020年所有村的鄉(xiāng)村振興幫扶實現(xiàn)全覆蓋，并鼓勵企業(yè)整縣整鎮(zhèn)幫扶建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興，對企業(yè)投資建設的公益性基礎設施或社會事業(yè)項目包括學校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑，允許以企業(yè)或企業(yè)家個人冠名或建碑、入村志。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，引導企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。制定引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策意見，列明負面清單，保護好投資方及農民利益。(牽頭單位：鎮(zhèn)經濟辦，配合單位：財政所、農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。

(一)完善黨的農村工作領導體制機制。堅持把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面。健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，成立鎮(zhèn)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組，由鎮(zhèn)委主要負責同志任組長、鎮(zhèn)政府主要負責同志任常務副組長，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關負責同志任副組長，統(tǒng)籌領導全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項工作。建立鎮(zhèn)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，黨政一把手是第一責任人，兩級書記抓鄉(xiāng)村振興，下大力氣抓好“三農”工作。切實加強黨委農村工作部門建設，做好黨委農村工作部門機構設置和人員配置工作，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督查檢查等職能。各部門按照職能職責，制定政策措施，形成合力。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。

(二)提升領導干部做好“三農”工作的能力和水平。把懂農業(yè)、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。黨政主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作，分管領導要真正成為“三農”工作的行家里手。根據(jù)省市的工作部署，組織實施全鎮(zhèn)領導干部大培訓計劃。優(yōu)先選拔在鄉(xiāng)村振興中實績突出的干部進入鎮(zhèn)領導班子。貫徹實施鄉(xiāng)村振興公務員專項招錄，按照當年服務基層項目考核期滿人員的10%定向招錄大學生村干部、“三支一扶”人員，鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘，可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務人員。建立行政村干部補貼正常增長機制。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。

(三)營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂見形式，深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實踐，講好鄉(xiāng)村振興龍門故事，振奮基層干部群眾精神。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與鄉(xiāng)村振興，支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，凝聚社會各界強大合力，共同推動鄉(xiāng)村振興在地派大地落地生根、結出豐碩成果。(牽頭單位：宣傳部門、文化站，配合單位：農業(yè)辦、工會、各村(社區(qū))委會)。

(四)強化督查考核。建立健全落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責任制，各村每年向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報告推進鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)政府每年向同級人大報告鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)直各有關部門每年向鎮(zhèn)委報告鄉(xiāng)村振興進展情況。建立推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。持續(xù)開展全過程、常態(tài)化督查，對工作滯后的約談村相關責任人，嚴重掉隊的給予通報批評，不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。加強鄉(xiāng)村振興財政資金使用監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范高效，嚴禁擠占挪用。加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應用，定期公布鄉(xiāng)村振興重大進展情況。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委，配合單位：農業(yè)辦、統(tǒng)計辦、財政所、各村(社區(qū))委會)。

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