行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度范文（18篇）

總結(jié)能夠幫助我們反思過去并為未來的工作和學(xué)習提供參考，是非常重要的?？偨Y(jié)應(yīng)該圍繞主題展開，不偏離主線，避免贅述和廢話。以下是相關(guān)名人名言，希望能夠給您一些啟示和思考。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇一

摘要：我國國民經(jīng)濟的發(fā)展離不開行政事業(yè)單位的貢獻，行政事業(yè)單位與企業(yè)不同，它是社會經(jīng)濟和社會管理的重要組成部分，其為了自身的更好發(fā)展，需要處理好各項社會服務(wù)工作。因此隨著市場經(jīng)濟體制的變化，行政事業(yè)單位也在進行體制改革，預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，也隨著改革需要做一些適當?shù)恼{(diào)整。因為行政事業(yè)單位的預(yù)算管理直接關(guān)系帶國家的科教文衛(wèi)等一些公共事業(yè)和民生工程的發(fā)展，所以說重視行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，全面分析預(yù)算管理改革進行中存在的問題，并且為提高整體的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，本文針對問題提出合理性的建議，最終提高行政事業(yè)單位的管理效率，推進行政事業(yè)單位的社會服務(wù)水平。

預(yù)算管理是行政事業(yè)依據(jù)自身的整體發(fā)展目標和項目規(guī)劃，對單位的資金使用和資源的分配的一種管理內(nèi)容，它的手段是進行預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算的考核，通過對預(yù)算數(shù)據(jù)的分析，真實的了解行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動以及資源配置是否合理，最終為事業(yè)單位的發(fā)展確定發(fā)展的戰(zhàn)略提供依據(jù)，因此可以說預(yù)算管理是涉及到財務(wù)活動的一項管理工作。行政事業(yè)單位通過對預(yù)算管理的步驟的綜合分析，考核和評估，利用最小的成本獲得最大的社會效益，最終實現(xiàn)行政事業(yè)單位最初的整體單位發(fā)展目標。

1.能夠幫助實現(xiàn)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展目標。行政事業(yè)單位的整體目標能夠?qū)崿F(xiàn)與預(yù)算管理的工作質(zhì)量有直接的管理，預(yù)算的編制工作是依據(jù)行政事業(yè)單位的整體目標制定的財務(wù)預(yù)算，以保證項目的資金和資源充足，同時預(yù)算的執(zhí)行以及后續(xù)的考核是對預(yù)算的合理性以及能夠達到最終的預(yù)算目的的執(zhí)行和分析過程，這期間，預(yù)算管理是一種監(jiān)督的作用，因此預(yù)算貫穿于整個經(jīng)濟活動，加強預(yù)算管理，能夠站在全局的角度，加強各個環(huán)節(jié)之間的溝通，提高單位的整體管理水平，最終有利于實現(xiàn)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展目標。2.有利于財政資源的合理配置，實現(xiàn)最大的社會效益。財務(wù)管理是行政事業(yè)單位的重要管理內(nèi)容，同時合理分配財務(wù)資源，有利于提高財務(wù)管理水平，行政事業(yè)單位通過編制預(yù)算，進行預(yù)算的分配，將資金分配到各個部門，各個項目中，保證項目的使用資金?？顚Ｓ?，這樣能夠提高資金的使用率，同時還能夠減少資金的浪費現(xiàn)象以及財政撥款分配不均問題，因此有利于財政資金的合理配置。3.有利于平衡財務(wù)收支的結(jié)構(gòu)。一般情況下行政事業(yè)單位的財務(wù)收支指標的預(yù)算與最終的實際值是存在一定的差異的，因此只有通過預(yù)算的編制來縮減這種差異性，合理的分配資源，平衡財務(wù)收支，最終制定相關(guān)的政策徹底解決其存在的問題，最終保證財務(wù)收支的作用的發(fā)揮。

（一）預(yù)算編制方法不科學(xué)性。

在行政事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型過程中，大家弱化了財務(wù)管理的作用，造成財務(wù)的基礎(chǔ)工作不扎實，因此在進行預(yù)算編制的過程中，缺少科學(xué)的理論指導(dǎo)，一般都是有財務(wù)部門單獨完成，沒有和各個部門進行細節(jié)的溝通，導(dǎo)致財務(wù)信息不足，這樣編制的財務(wù)預(yù)算因為摻雜了預(yù)算編制人員的主觀能動性，因此預(yù)算編制的結(jié)果實用性不強。一般情況下，財務(wù)人員的預(yù)算編制采用的都是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)，在上一年基數(shù)的基礎(chǔ)上，進行遞增的，這種預(yù)算編制比較籠統(tǒng)，不會符合行政事業(yè)單位的實際情況，沒有充分考慮行政事業(yè)單位的發(fā)展目標和發(fā)展計劃編制的預(yù)算，一般結(jié)果都會是缺少科學(xué)性，不能保證預(yù)算的質(zhì)量，也不利于對財政資金的合理分配和使用，資金浪費問題很多。

（二）缺乏內(nèi)部管理制度，預(yù)算管理意識薄弱。

目前很多行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制工作基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)人員的工作能力有差異，很多單位缺少專業(yè)的內(nèi)部控制管理人員，一般都是財務(wù)人員兼職，所以由于行政事業(yè)單位缺少嚴格的內(nèi)部財務(wù)管理控制制度，因此就導(dǎo)致很多單位對預(yù)算管理的重視度不夠，在進行預(yù)算編制的時候，沒有做充足的分析、調(diào)查和準備，認為預(yù)算編制只是財務(wù)部門的事情，與其他部門無關(guān)，同時對一些預(yù)算材料的提供積極性不高，有的甚至出具假材料，這就給預(yù)算編制的制定造成阻礙。因為部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理體系不健全，導(dǎo)致預(yù)算管理缺少積極性，加上單位領(lǐng)導(dǎo)者主觀意識的管理，預(yù)算管理意識薄弱，導(dǎo)致不能按照正常的程序編制預(yù)算，所以最終的預(yù)算結(jié)果制定不合理。

（三）預(yù)算執(zhí)行不嚴謹，力度不夠。

行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定其發(fā)展重視社會效益，因此行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體制不健全，缺少嚴格的考核制度，同時預(yù)算結(jié)果與實際的單位負責人的利益不掛鉤，自然得不到重視。在這樣的背景下，預(yù)算編制完以后在單位的執(zhí)行力不足，大家不重視預(yù)算編制的結(jié)果，隨意的使用資金，而沒有人去過問資金的用途以及資金的使用是否超支等問題，這樣的情況是資金浪費現(xiàn)象，私自挪用資金問題等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，單位領(lǐng)導(dǎo)者也不過問資金的使用情況，內(nèi)部沒有監(jiān)督管理機制，所以預(yù)算缺少相應(yīng)的控制機制，對預(yù)算的約束力差，直接導(dǎo)致了單位管理水平得不到提高，嚴重情況，財務(wù)數(shù)據(jù)失真。

（四）預(yù)算信息不公開，監(jiān)督機制走形式。

因為缺少法律的約束，因此行政事業(yè)單位的預(yù)算信息公開不積極，很多單位的預(yù)算編制執(zhí)行過程都沒有做到信息公開，因此這就導(dǎo)致了很多單位的預(yù)算與單位的目標不一致，資金管理制度不完善，導(dǎo)致單位的預(yù)算執(zhí)行隨意性，這也是由于監(jiān)督機制監(jiān)督不到位造成的。雖然行政事業(yè)單位是服務(wù)于社會大眾的單位，資金來源于財政，但是應(yīng)該社會效益和經(jīng)濟效益齊抓，現(xiàn)實情況是事業(yè)單位缺少有效的監(jiān)督機制，監(jiān)督工作不到位，追責體制不嚴謹，對財政經(jīng)費的使用也是缺乏考核機制，因此經(jīng)費使用很隨意，形式化的監(jiān)督機制不能對預(yù)算執(zhí)行起到監(jiān)督和考核的作用。

（一）加強內(nèi)控制度建設(shè)，重視預(yù)算管理機制。

行政事業(yè)單位要想改善傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念，就應(yīng)該從管理者的思想入手，打破常規(guī)的預(yù)算編制制度，改變以往的輕視管理的思想，加強對預(yù)算管理的作用的`認識，同時應(yīng)該加強內(nèi)部控制建設(shè)，尤其是財務(wù)管理制度，為預(yù)算管理打基礎(chǔ)，然后依據(jù)預(yù)算管理的相關(guān)的政策和法規(guī)，落實工作責任，調(diào)動大家工作的積極性，全員參與進來，為預(yù)算管理提供相關(guān)的真實財務(wù)數(shù)據(jù)，幫助預(yù)算管理部門做好財務(wù)分析，重視管理機制的建設(shè)。同時行政事業(yè)單位應(yīng)該建立獎勵機制，將預(yù)算的執(zhí)行與員工的工資掛鉤，這樣能夠提高行政事業(yè)單位是管理水平，也能保障單位財務(wù)管理工作的科學(xué)開展。

（二）完善預(yù)算編制方法，實行科學(xué)預(yù)算。

預(yù)算編制是一個系統(tǒng)的工作，他需要所有部門的配合，因此行政事業(yè)單位在做預(yù)算編制準備的時候應(yīng)該打破常規(guī)，以及現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的動態(tài)，做好單位的發(fā)展的分析，然后從根本上研究該行業(yè)的發(fā)展情況，前景，對單位的發(fā)展做好預(yù)測，綜合分析所有數(shù)據(jù)以后，依據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展目標進行預(yù)算的編制工作，同時在做預(yù)算編制的時候，要采取動態(tài)預(yù)算管理的方式，因為市場經(jīng)濟是不斷發(fā)展和變化的，只有充分考慮周全，才能最終贏得市場，才能編制合理的預(yù)算機制，供單位的發(fā)展使用，也才能保證資金的使用科學(xué)，保證單位項目的進展順利。

預(yù)算結(jié)果是考察預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行是否合理的，在預(yù)算編制過程中，預(yù)算執(zhí)行主要是在財政資金的使用問題上，看是否與預(yù)算的目標相一致，只有完全落實預(yù)算編制，才能發(fā)揮預(yù)算管理的作用。因此要重視預(yù)算的執(zhí)行力度，首先應(yīng)該對預(yù)算執(zhí)行情況進行考察，保證預(yù)算資金的使用到位，然后對預(yù)算的細節(jié)進行分解。建立預(yù)算崗位責任制，完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控機制，實行預(yù)算的信息化管理，利用信息技術(shù)，對預(yù)算執(zhí)行情況進行自我檢查和調(diào)整，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證預(yù)算執(zhí)行順暢。

（四）加強預(yù)算監(jiān)督機制的建立。

預(yù)算結(jié)果怎樣直接影響財務(wù)管理的質(zhì)量，因此行政事業(yè)單位在保證預(yù)算的嚴肅性的基礎(chǔ)上，重視對預(yù)算的監(jiān)督，從預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行到最后的預(yù)算結(jié)果的分析等，政府的審計部門和單位內(nèi)部的監(jiān)督部門都應(yīng)該充分發(fā)揮作用，審計部門應(yīng)建立政府采購檢查和審計制度，對違紀單位和責任人給予相應(yīng)的處理，內(nèi)部的監(jiān)督部門要時刻監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，對各部門以及預(yù)算部門的工作進行監(jiān)督，保證預(yù)算制定的科學(xué)，保證預(yù)算執(zhí)行過程的嚴謹。

四、結(jié)束語。

綜上所述，從預(yù)算管理的內(nèi)涵到預(yù)算管理對行政事業(yè)單位發(fā)展的作用入手，重視財政預(yù)算管理工作有利于資源的合理分配，能夠幫助行政事業(yè)單位達成整體的規(guī)劃目標，同時在行政的過程中，預(yù)算管理工作雖然存在一定的問題，但是只有加強預(yù)算管理，完善預(yù)算管理方法，加強監(jiān)督機制的建立，重視預(yù)算的執(zhí)行力度，最終保證行政事業(yè)單位達到經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

參考文獻。

[1]淺談財務(wù)預(yù)算的細化與執(zhí)行機制[j].苑俠.金融經(jīng)濟.(12).

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇二

在行政事業(yè)單位中，財務(wù)工作是很重要的一項工作，所以為了打好會計工作的基礎(chǔ)，管理和規(guī)范行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)性工作，保證會計資料的完整性，促進行政事業(yè)單位嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合近幾年來審計部門的事實調(diào)查以及會計基礎(chǔ)工作中存在的問題，本文將從三方面進行論述。

一、會計基礎(chǔ)工作的內(nèi)容和重要性。

會計基礎(chǔ)工作主要內(nèi)容包括會計憑證的填制、審核。

由于在行政事業(yè)單位的安逸，造成了許多財務(wù)人員對工作的懈怠，發(fā)現(xiàn)錯誤不會積極改正，后來人也會按照原來不對或不好的方法做下去，惡性循環(huán)。長此以往，財務(wù)會計工作就出現(xiàn)了問題，使會計基礎(chǔ)工作效率下降甚至混亂，造成會計職能作用不能有效的發(fā)揮，會計工作秩序出現(xiàn)問題。因此必須加強會計基礎(chǔ)工作管理，提高會計基礎(chǔ)工作的科學(xué)性、嚴謹性。

1.支出票據(jù)審核不嚴格，造成會計資料缺乏真實性。

對原始憑證審核不嚴格把關(guān)，會出現(xiàn)以下問題：發(fā)票的內(nèi)容和應(yīng)該用的發(fā)票不一致;一些憑證沒有說服力自制憑證甚至是白條;記錄的時間不準確或內(nèi)容不完整。

2.資金管理不規(guī)范，現(xiàn)金亂支付現(xiàn)象嚴重。

在實際工作中存在著以下違規(guī)現(xiàn)象：

(1)總預(yù)算會計支出管理不規(guī)范，存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象?？傤A(yù)算會計的各種會計憑證都不能用現(xiàn)金。行政事業(yè)單位卻存在這種現(xiàn)象。這種行為嚴重違反了現(xiàn)金管理法律規(guī)范，給單位造成很大的'風險。

(2)現(xiàn)金賬月未余額較大，這種資金管理很不安全，也會給單位帶來一定的風險。

3.內(nèi)部控制制度不嚴謹。

(1)資金管理制度沒有建立。很多單位沒有建立資金管理等制度，財會內(nèi)部人員審核不嚴格，造成會計人員自己出錢承擔損失。

(2)票據(jù)管理制度不健全。許多單位忽視對票據(jù)的管理甚至都沒有設(shè)立，從而造成票據(jù)使用不符合規(guī)定，比較混亂。

4.會計科目的設(shè)置不正確。

(1)會計科目使用不正確。審計發(fā)現(xiàn)有些單位只設(shè)總賬科目而有的設(shè)置總賬科目、二級科目，每個單位都不統(tǒng)一，學(xué)習不規(guī)范，分不出每一年的具體賬目。

(2)記賬不規(guī)范。

記賬內(nèi)容填寫不完整，記賬憑證編號不科學(xué)，會計事項內(nèi)容繁多，對應(yīng)關(guān)系不明確，會計人員對帳務(wù)處理不及時、不明確。

(3)余留的賬目沒有及時清理長期掛賬，

5.每個帳目都不相符。

有的單位“暫存款”明細科目與上年(月)結(jié)轉(zhuǎn)余額不符，層層下去，所有賬目都對不上，造成賬賬不符。

6.收入支出不符。

一是收入與支出都是虛報不準確，如：某單位底未經(jīng)單位負責人批準，自行沖銷暫付款50多萬元，然后虛報收入和支出30萬元，造成單位收入、支出不符。

二是撥入的上級補助資金核算不正確，造成收入支出不實。

7.其他方面存在的問題。

(1)對單位財務(wù)的管理和監(jiān)督不到位。

(2)設(shè)賬外賬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些單位將應(yīng)該計入財務(wù)的賬目賬外賬，逃避監(jiān)督。

(3)會計賬記錄完整、會計檔案管理不規(guī)范。

1.加大會計法律法規(guī)的宣傳。

由于部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人和財務(wù)會計人員法律意識薄弱，或?qū)ω斀?jīng)法規(guī)的不重視，造成單位會計資料不準確，預(yù)算不科學(xué)等問題。所以要進一步加大《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，定期開展對相關(guān)財務(wù)人員進行普法的教育，以增強遵法守法意識，讓財務(wù)人員明確什么事是不可以做的，認真履行自己的職責，是行政事業(yè)單位更好的履行自己的社會職能。

2.提高財務(wù)人員的認識。

會計人員要認真學(xué)習我國的財經(jīng)法規(guī)，深刻認識自己工作的重要性，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，此外在日常的工作中還要明白會計工作不僅關(guān)系到本單位的經(jīng)濟建設(shè)，還關(guān)系到國家的利益，如果會計工作做不好，做不到位嚴重的還會損害國家利益，造成公共資源的浪費。

3.加強會計核算。

在行政事業(yè)單位會計核算過程中單位財務(wù)人員要認真履行自己的職責，對資產(chǎn)的增減、收支等項目都要及時準確的入賬處理。如果發(fā)現(xiàn)有坐支，賬實不符，偷逃國家稅收等不合法律規(guī)定的事項要及時勇敢的制止糾正。

4.完善會計監(jiān)督。

行政事業(yè)單位要不斷完善會計監(jiān)督制度，保證會計監(jiān)督的效益、保證會計工作可以真實有效的進行，保護國家財產(chǎn)的安全。在進行會計監(jiān)督的過程中確保自己不受人情、利益的誘導(dǎo)，提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)，樹立正確的權(quán)利觀，利益觀，始終把國家利益放在首位，督促會計部門的工作有效的開展。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理也變得越來越復(fù)雜。針對其現(xiàn)今存在的不足，我們必須采取相關(guān)的政策和措施來加強其財務(wù)管理力度。行政事業(yè)單位必須緊跟時代的潮流，不斷完善財務(wù)核算和會計管理的制度，更好的實現(xiàn)行政事業(yè)單位的社會職能。在此過程中就要以國家的法律制度為準，不斷提高財務(wù)會計人員的價值觀和世界觀，加強會計核算，完善會計憑證取得、登記等過程，并加強監(jiān)督，使會計工作和我國的經(jīng)濟建設(shè)更好、更有效的開展。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇三

摘要：隨著國家財政的不斷發(fā)展，我國對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也越來越重視。預(yù)算績效管理是財務(wù)管理的重要組成部分，對事業(yè)單位的工作執(zhí)行有一定作用。而從事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)進行分析，目前的單位預(yù)算績效管理存在一些問題，并且需要改善。

預(yù)算績效管理是在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上對行政事業(yè)單位的目標進行管理和及時的信息反饋。同時通過單位內(nèi)部控制規(guī)范使單位的經(jīng)濟活動更加規(guī)范合理。而隨著國家財稅體制的改革，預(yù)算績效管理在事業(yè)單位發(fā)揮著極大的作用。因此我們應(yīng)及時從內(nèi)部控制視角發(fā)現(xiàn)單位預(yù)算績效管理存在的問題并及時解決。

預(yù)算績效管理的實施是為了有效提高行政事業(yè)單位的資金利用率。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)通過對預(yù)算目標的管理對單位部門的資金支出作出一定的評價和資金使用決策。行政事業(yè)單位和財政部門是公共資金使用的責任人，是績效評價的主體，公共資金的利用率與他們的工作執(zhí)行息息相關(guān)，而績效評價的對象則是公共資金。因為行政單位的資金都是來自對人民群眾的稅收，屬于公共資金。預(yù)算績效考核本身是一項完善的管理系統(tǒng)，因此在執(zhí)行過程中要嚴格按照程序進行，防止出現(xiàn)錯誤。而對于實施內(nèi)部控制的事業(yè)單位，我們需要將內(nèi)部控制系統(tǒng)與預(yù)算績效管理系統(tǒng)相融合，更大程度地提高資金利用率。

(一)目標統(tǒng)一。

行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理是為了提高單位的預(yù)算管理以及資金利用率，從而提高單位的配置和服務(wù)效率。內(nèi)部控制作為單位的管理系統(tǒng)，其主要目標就是為了提高單位行政工作的開展效率。作為運轉(zhuǎn)與一個主體的兩個系統(tǒng)，內(nèi)部控制管理系統(tǒng)的運行在一定程度上會影響預(yù)算績效管理的執(zhí)行。

(二)執(zhí)行方式統(tǒng)一。

預(yù)算績效管理的核心就是績效，因此在單位進行預(yù)算管理的過程中要全程將績效作為重心，對其進行嚴格的管理與評價和審核。而內(nèi)部控制為了更好的對事業(yè)單位進行管理，在單位進行經(jīng)濟活動時，要全方面地參與到?jīng)Q策制定、決策執(zhí)行以及監(jiān)督過程中。從這個角度上看，預(yù)算績效管理和內(nèi)部控制都是將對經(jīng)濟活動風險防范、目標執(zhí)行控制和及時的監(jiān)督作為管理的重點，注重流程的控制。

(三)都需要全員參與。

預(yù)算績效管理過程中需要所有的財務(wù)人員參與到其中。首先需要財務(wù)人員作出一定的預(yù)算目標，然后將目標下達到相應(yīng)部門由各個部門進行執(zhí)行，在這個過程中要有一定的績效監(jiān)督管理，最后還要有專門人員對績效進行評價，從而做出合理的資金使用決策。而內(nèi)部控制的實施也需要單位全體人員的參與，它是需要單位內(nèi)部整體進行自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價以及控制的管理方法。因此在這方面內(nèi)部控制與預(yù)算績效管理是一樣的。二者最終目標都是為了實現(xiàn)單位的經(jīng)營目標和保證經(jīng)濟活動的規(guī)范性。

行政事業(yè)單位實行內(nèi)部控制是為了保護單位資產(chǎn)的完整性，也是為了預(yù)防執(zhí)行經(jīng)濟活動面臨的風險，而預(yù)算績效管理也是為了保證財務(wù)工作的有序進行，因此在單位內(nèi)部預(yù)算績效管理屬于內(nèi)部控制的管理范圍，內(nèi)部控制的活動會對其產(chǎn)生一定影響。但是在實際工作過程中，事業(yè)單位人員都不了解二者之間的關(guān)系，認為在進行財務(wù)預(yù)算管理之后，還要進行額外的績效評價已經(jīng)給他們增加了工作負擔，又要實施內(nèi)部控制對單位經(jīng)濟活動進行控制，這使得他們對自身的工作越來越厭煩，長期下來就使得他們對這兩個管理制度失去信心，最終忽視管理流程，對單位的財務(wù)管理產(chǎn)生影響。另一方面工作人員沒有充分認識到預(yù)算績效管理的重要性，在進行績效評價的時候只是粗略地審核，單純地認為政府部門的經(jīng)濟活動又不追求經(jīng)濟利益。但這樣長期下去也會導(dǎo)致單位的資金遭受損失。

(二)預(yù)算績效管理不能與單位風險評估機制有機結(jié)合。

事業(yè)單位為了保證經(jīng)濟活動執(zhí)行的安全性一般都會建立一定的風險評估機制，使其對可能存在的風險進行評估和制定相應(yīng)的預(yù)防計劃。預(yù)算績效管理的實施也是通過對績效目標的追蹤，收集其中的績效數(shù)據(jù)對預(yù)算執(zhí)行的實際情況進行分析，然后找出其中可能存在的風險，對其進行評估和預(yù)防。在這一方面預(yù)算績效管理應(yīng)該與風險評估機制有效結(jié)合，但是在實際工作中，預(yù)算績效管理中的績效評價與追蹤卻不能做到及時的信息反饋，通常都是在經(jīng)濟活動結(jié)束后才進行數(shù)據(jù)的采集，這使得預(yù)算績效管理與風險評估機制失去銜接，不能有效的進行風險預(yù)測和預(yù)防工作。

(三)績效評價工作不能遵從內(nèi)部控制的要求。

內(nèi)部控制的實施深入到單位各個經(jīng)濟活動的每一個流程，從單位和業(yè)務(wù)兩個方面都提出了一定的要求來預(yù)防風險。預(yù)算績效管理也不例外。近年來，我國積極響應(yīng)號召極大地改善了財務(wù)支出績效評價體系，也制定了一系列的措施，例如政府單位想要進行一個經(jīng)濟活動，整個活動的流程分為項目決策、決策過程、決策程序，其中績效管理貫穿于其整個過程。但是具體的項目指標卻沒有做出明確地說明，這使得內(nèi)部控制也沒有辦法進行具體的控制活動。同時項目執(zhí)行申報以及審批都沒有與內(nèi)部控制程序相結(jié)合，也就沒辦法確定項目資金具體使用情況和項目內(nèi)容以及項目的可執(zhí)行性。最終就無法判定可能風險存在性，導(dǎo)致績效評價工作的`執(zhí)行和績效評價結(jié)果的可靠性。

(四)預(yù)算績效管理體系中信息技術(shù)的應(yīng)用不夠。

單位的內(nèi)部控制規(guī)范中強調(diào)信息技術(shù)的應(yīng)用，將內(nèi)部控制的具體流程和一些財務(wù)信息利用信息技術(shù)儲存起來并設(shè)置一定的保密系統(tǒng)，可以有效確保經(jīng)濟活動信息的完整性和安全性，也避免了出現(xiàn)認為失誤。但是由于發(fā)展水平限制，部分地區(qū)的預(yù)算績效管理仍然使用較為落后的方式。在進行經(jīng)濟活動時大量的財務(wù)數(shù)據(jù)和申請報表依然采用打印、手工填寫的方式，使得財務(wù)信息不能進行及時的反饋，不利于問題的解決。而且這樣很容易出現(xiàn)大意錯誤，同時也降低了工作效率。

四、從內(nèi)部控制角度分析改善預(yù)算績效管理的方法。

(一)提高工作人員對內(nèi)部控制和預(yù)算績效管理的認識。

部分行政事業(yè)部門應(yīng)該積極開展一些培訓(xùn)課程，提高工作人員對內(nèi)部控制和預(yù)算績效管理的重視，使他們了解二者具體的操作流程。行政事業(yè)單位人員應(yīng)該意識到只要他們需要資金的支出，就涉及到經(jīng)濟活動的執(zhí)行，同時也需要內(nèi)部控制的參與。提高事業(yè)單位人員的內(nèi)部控制和預(yù)算績效管理素質(zhì)和工作能力有利于推動二者的融合，使單位的整體資源得到規(guī)劃。

(二)根據(jù)內(nèi)部控制要求細化績效評價體系。

績效評價體系的建立對單位預(yù)算績效管理執(zhí)行具有很大作用，因此要不但對其進行完善。而內(nèi)部控制規(guī)范中也包含了對其的約束與控制，要在預(yù)算績效管理過程中識別單位的內(nèi)部和外部風險，做到及時的防范。在項目決策過程中，項目的增減都應(yīng)屬于政府職能部分。而決策時要建立專家討論、領(lǐng)導(dǎo)商討、各部門參與的集體會議制度或是專門的立項評審制度，確保項目的可執(zhí)行性。在項目管理中要根據(jù)政府的采購標準進行物資籌集，完善合同內(nèi)部控制管理制度。同時要及時對預(yù)算績效進行分析與評價，確保各級任務(wù)完成進度和準確性。最后單位還應(yīng)該建立適當?shù)目冃Э己酥贫取挝豢梢猿闪ｉT的監(jiān)督考核小組，對整個項目預(yù)算執(zhí)行過程進行監(jiān)督，這樣可以及時獲取績效信息和發(fā)現(xiàn)其中的問題并能及時解決。

(三)提高預(yù)算績效管理中信息化技術(shù)的應(yīng)用。

內(nèi)部控制的實施很大程度上依靠了信息技術(shù)的利用，提高了工作效率，預(yù)算績效管理這種復(fù)雜性的財務(wù)管理也應(yīng)該積極引用信息技術(shù)，使其在應(yīng)用方面更加快捷。預(yù)算績效管理的實施也是為了避免一些經(jīng)濟風險，因此快速的信息技術(shù)可以使大量的數(shù)據(jù)及時得到匯總和分享，有利于工作人員的工作得到銜接，事業(yè)單位可以在內(nèi)部控制這個總的信息系統(tǒng)下建立一個小的系統(tǒng)主要用來分析預(yù)算績效管理的數(shù)據(jù)，而同時又能保證在內(nèi)部控制的管理下這些數(shù)據(jù)的安全性。

五、總結(jié)。

隨著行政事業(yè)的不斷推進，國家也要相應(yīng)地提高行政事業(yè)的工作效率。通過預(yù)算績效管理的實施可以有效改善單位的財務(wù)管理，提高資金利用率和工作效率。

參考文獻：

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇四

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第一條為了加強事業(yè)行政單位預(yù)算會計工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部一九六六年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位會計制度》以及改革、開放、搞活的形勢要求制定本制度。

第二條本制度適用于下列各級、各類事業(yè)行政單位：

二、各級各類農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等事業(yè)單位;。

三、各級國家機關(guān)和受國家預(yù)算補助的社會團體等行政單位。

各級各類國營企業(yè)和比照國營企業(yè)實行獨立經(jīng)濟核算企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位適用各類國營企業(yè)會計制度;基本建設(shè)單位適用基本建設(shè)會計制度，均不適用本制度。

第三條各類事業(yè)行政單位，按照各級單位預(yù)算同各級財政總預(yù)算的繳撥款關(guān)系，分為全額預(yù)算管理(以下簡稱全額單位)、差額預(yù)算管理(以下簡稱差額單位)和自收自支預(yù)算管理(以下簡稱自收自支單位)三種預(yù)算管理方式。

各級各類事業(yè)行政單位的會計組織系統(tǒng)，根據(jù)國家建制，經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系或者財務(wù)隸屬關(guān)系，一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級：

一、主管會計單位。向同級財政機關(guān)領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的各級主管部門，為主管會計單位。

二、二級會計單位。向主管會計單位或上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位。

三、基層會計單位。向主管會計單位或二級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系，只有本單位開支，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。

以上三級統(tǒng)稱預(yù)算會計單位，都應(yīng)建立獨立的單位預(yù)算，實行比較完整的會計核算，并負責組織管理本單位內(nèi)部的全部會計工作。不成立單位預(yù)算的小單位的會計核算，一般實行單據(jù)報帳制度，作為“報銷單位”管理。

第四條按照國家預(yù)算編制的原則規(guī)定，事業(yè)行政單位的會計核算一般實行“收付實現(xiàn)制”。簡單的成本費用核算的會計事項，可用“權(quán)責發(fā)生制”。會計年度從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結(jié)帳。

第五條事業(yè)行政單位會計記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國貨幣計算的，應(yīng)當折合人民幣記帳，同時登記外國貨幣金額和折合率。

第六條有關(guān)對事業(yè)行政單位會計工作和會計人員的基本要求，按照財政部頒發(fā)的《會計人員工作規(guī)則》執(zhí)行。

第七條會計制度的制定權(quán)限，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則辦理。本制度規(guī)定的記帳方法，會計科目，以及會計核算管理原則，必須在全國統(tǒng)一執(zhí)行。各級會計核算的具體處理方法，可由各地區(qū)、各部門靈活掌握，并報財政部門備案。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政機關(guān)可以根據(jù)原則性與靈活性相結(jié)合的精神，因地制宜地制定本地區(qū)的實施辦法(細則)或補充規(guī)定。對預(yù)算外資金部分，可結(jié)合預(yù)算外資金的特點和本地區(qū)的具體情況，制定本地區(qū)的預(yù)算外資金部分的補充規(guī)定，并增設(shè)相應(yīng)的會計科目。國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門，可以結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況制定有關(guān)的中央級事業(yè)行政單位的實施辦法(細則)或者補充規(guī)定，并可抄發(fā)本系統(tǒng)的地方事業(yè)行政單位參考。

軍隊系統(tǒng)的預(yù)算會計制度，由中國人民解放軍總后勤部根據(jù)本制度規(guī)定的原則，結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況另行規(guī)定。

第八條事業(yè)行政單位預(yù)算會計(以下簡你“單位會計”)是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級各類事業(yè)行政單位預(yù)算執(zhí)行和其他經(jīng)濟活動的專業(yè)會計。它是各單位預(yù)算、財務(wù)管理工作中一項經(jīng)常的、專業(yè)技術(shù)較強的基礎(chǔ)工作。

單位會計的主要職責是進行會計核算，實行會計監(jiān)督，參與經(jīng)濟事業(yè)計劃管理。其基本任務(wù)規(guī)定如下：

一、根據(jù)國家發(fā)展事業(yè)的方針，批準的事業(yè)行政計劃和預(yù)算，及時合理地供應(yīng)資金，正確地執(zhí)行單位預(yù)算計劃。貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約方針，堅持少花錢多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益、積極促進事業(yè)計劃和行政機關(guān)任務(wù)的圓滿完成。

根據(jù)國家政策規(guī)定，積極培養(yǎng)財源、組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費的自給能力，及時足額地向國家或上級繳納應(yīng)繳款項。

二、根據(jù)會計制度和財務(wù)制度的規(guī)定，認真做好預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和各種專項資金、專用基金的記帳、算帳、對帳、報帳等日常會計核算工作。做到憑證合法、手續(xù)完備、帳目健全、數(shù)字準確，經(jīng)常分析，如實反映情況，并及時記帳，按時結(jié)帳，如期報帳。

按照規(guī)定妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計檔案資料，遵守國家保密制度。

三、熟悉本單位的業(yè)務(wù)情況，參與擬訂本單位的事業(yè)行政業(yè)務(wù)計劃和單位預(yù)算計劃，定期檢查分析單位預(yù)算執(zhí)行情況，促進增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。

四、根據(jù)國家財政、財務(wù)會計制度，認真進行會計監(jiān)督。堅持依法照章辦事，維護國家財經(jīng)紀律;保護各項國家貨幣資金和財產(chǎn)物資的完整;監(jiān)督本單位各職能部門的各種財物管理。

五、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體情況制定本單位的有關(guān)財務(wù)會計工作的具體規(guī)定辦法，輔導(dǎo)和監(jiān)督所屬會計單位和報銷單位的會計工作。不斷提高財務(wù)會計工作管理水平。

第九條事業(yè)行政單位的會計機構(gòu)，應(yīng)當同本單位事業(yè)規(guī)模、人員編制以及擔負的預(yù)算會計工作任務(wù)相適應(yīng)。

事業(yè)規(guī)模大、會計業(yè)務(wù)多的主管會計單位和二級會計單位應(yīng)當單獨建立會計機構(gòu)。大、中型事業(yè)單位和中央、省級主管部門可以設(shè)置由具有會計師以上專業(yè)職務(wù)任職條件的人員擔任的總會計師。

事業(yè)規(guī)模不大、會計業(yè)務(wù)不多的二級會計單位和基層會計單位，可不單設(shè)會計機構(gòu)，但應(yīng)配備專職或兼職會計員和出納員辦理會計工作。

凡是配備的兼職人員，都必須首先把會計本職工作做好，不得把會計工作擠掉。

人員和經(jīng)費都很少的縣級直屬機構(gòu)，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會計單位，單獨設(shè)立聯(lián)合會計機構(gòu)或者配備專職會計員、出納員辦理聯(lián)合會計工作。

各事業(yè)行政單位內(nèi)部各職能部門的國家財物管理，必須由本單位的會計機構(gòu)或會計人員監(jiān)督管理，各職能部門不得化大公為小公私設(shè)“小錢柜”。

第十條各事業(yè)行政單位，應(yīng)當選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定專業(yè)知識和工作能力的人員擔任會計工作。并加強培訓(xùn)教育，關(guān)心他們的生活待遇，保證會計工作時間，及時評定技術(shù)職稱，充分調(diào)動會計人員的積極性。對會計工作有顯著成績的，應(yīng)予表揚或獎勵。

會計人員要遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務(wù)，為四化多做貢獻。

第十一條各事業(yè)行政單位的會計人員，應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，不要隨意調(diào)換。會計機構(gòu)負責人或會計主管人員的任免，應(yīng)經(jīng)過上級主管單位同意，一般會計人員的調(diào)動，要經(jīng)過會計主管人員的同意。對不宜擔任會計工作的人員，上級主管單位有權(quán)責成所在單位予以調(diào)換。

第十二條各級事業(yè)行政單位會計工作的職責劃分是：各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人對預(yù)算會計工作負總的責任，經(jīng)常督促、檢查、指導(dǎo)、幫助、保障會計人員依法正確履行國家賦予的職責權(quán)限;會計主管人員根據(jù)各項政策、制度規(guī)定，負責具體組織領(lǐng)導(dǎo);會計人員在會計主管人員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)會計工作的基本任務(wù)和各項制度規(guī)定辦理會計工作。會計員和出納員的分工，應(yīng)當貫徹“錢帳分管”的原則，各負其責;同時，在日常工作中應(yīng)當密切配合，加強協(xié)作。具體分工，由各單位參照財政部制定的《會計人員工作規(guī)則》辦理。

各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人，會計主管人員和會計員、出納員，在執(zhí)行財政、財務(wù)制度方面，都對國家負責。對于違反國家財經(jīng)紀律的行為都有權(quán)制止，并檢舉揭發(fā)。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇五

為切實加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)有序發(fā)展，推進財政資金管理機制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，20xx年財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項財政改革，繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實行預(yù)算收支及經(jīng)費實行包干管理。其具體管理辦法如下:。

一、經(jīng)費包干原則。

結(jié)合當前財政改革和各預(yù)算單位的實際情況，對各項經(jīng)費和非稅收入在預(yù)算收支管理中堅持以下原則：

1、堅持經(jīng)費管理同人員編制管理相結(jié)合，嚴格按照人事審核、財政把關(guān)后的單位工資表進行人員工資的財政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費的原則。

2、堅持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項非稅收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。

3、按照突出重點，壓縮一般的要求，堅持財政保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定、保重點支出的原則。

4、堅持對事業(yè)單位實行定額(項)補助或差額管理，并按機構(gòu)改革的要求，積極探索對部分事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，并逐步推向市場的原則。

5、堅持包干經(jīng)費按月和按進度撥付，超支自補，節(jié)余留用的原則。

二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費核撥內(nèi)容。

預(yù)算內(nèi)經(jīng)費由工資福利支出(原人員經(jīng)費支出)、商品和服務(wù)支出(原日常公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出)、對個人和家庭的補助、專項經(jīng)費支出等組成,具體分項核撥內(nèi)容如下：

(一)工資福利支出的核撥內(nèi)容包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會保險費、殘疾人就業(yè)保障金)、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。

(二)商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設(shè)費、作戰(zhàn)費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、其他商品和服務(wù)支出。

(三)對個人和家庭的補助核算內(nèi)容包括：離休費、退休費、退職(役)費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金、生產(chǎn)補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

(四)專項經(jīng)費支出的核撥內(nèi)容包括：年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)，人代會批準通過列入年初預(yù)算的各部門專項經(jīng)費(國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專項等);人代會、政協(xié)會和經(jīng)縣委、政府批準召開的大型會議等會議費(按批準的會議規(guī)模及開支標準經(jīng)財政局審核后撥付)。

專項資金的撥付和使用，用款單位要嚴格按照專項資金管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。撥付專項資金必須填寫項目、用途和用款計劃等，并報政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財政方可撥付。

(五)其他相關(guān)規(guī)定：編制外機構(gòu)、超編人員財政不安排工資及任何經(jīng)費。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費包干以1月份編制內(nèi)實有人數(shù)為準。

三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費包干辦法。

(一)工資福利支出經(jīng)費包干辦法。

2、實行差額預(yù)算管理的單位，編制內(nèi)實有人員工資財政按差額比例補助，其余經(jīng)費自理(包括合同工養(yǎng)老金等)。具體分為四類：第一類，對律師事務(wù)所按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負擔70%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負擔50%的工資;第三類，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負擔82%-95%的工資(具體差額比例為：虎跳峽衛(wèi)生院負擔82%，金江、上江衛(wèi)生院負擔85%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負擔90%，東旺衛(wèi)生院負擔95%);第四類，對縣公證處實行自收自支管理。

2、離退休人員工資包干辦法：原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實際數(shù)核撥，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥社保局，由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理，財政和社保要聯(lián)合出臺操作性強和實效性強的離退休人員管理辦法，想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當年退休人員，退休前在縣級單位(包括全額和差額單位)的，按組織和人事部門發(fā)文的退休工資標準和發(fā)放時間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財政包干管理體制，當年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放至年底，次年1月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付，財政不再單獨安排經(jīng)費。

3、當年病故職工的安葬費、撫恤費以及遺屬補助，財政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。

4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險金單位承擔部分，教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財政全額解決，其他單位財政承擔50%，其余50%各單位自行解決。

5、當年編制內(nèi)新增人員(包括分配和調(diào)入人員)，全額撥款單位，按人事局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時間和標準(新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及工資標準，跨年度不予補發(fā))，造入當月工資花名冊發(fā)放(當月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi));差額撥款單位，按差額比例補助，并應(yīng)出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補助。

6、當年新增資(政策性全縣范圍內(nèi)增資外)，按人事局規(guī)定的時間和標準造入當月工資花名冊發(fā)放，如在本年度出現(xiàn)補發(fā)，由人事局工資股造補發(fā)工資表納入財政工資統(tǒng)發(fā)，跨年度一律不予補發(fā)。

7、由財政負擔的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險費按年初預(yù)算數(shù)先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經(jīng)費。

8、離休人員的醫(yī)療費由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實報實銷，對少報銷者實行獎勵。

9、縣級各單位應(yīng)繳縣總工會工會經(jīng)費的40%部分按一月份工資花名冊單獨測算并包干給各單位，年終統(tǒng)一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔的工會經(jīng)費60%部分，從單位包干經(jīng)費中解決。

(二)商品和服務(wù)支出經(jīng)費包干辦法。

1、行政單位分三類管理：第一類為五大機關(guān)，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2500元;第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在10人以下(不含10人),年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2100元;第三類為行政單位人員在10人以上(含10人)年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為1900元。

2、縣級公、檢、法、司(包括森林公安分局)按照編制內(nèi)實有人數(shù)，按照上級規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為20500元;檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為14080元，縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為4000元，司法局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為3500元)。

3、縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實行分四類管理:第一類為享受人員在10人以下的，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為元;第二類為享受人員在10人以上的，年人均公用經(jīng)費為1900元;第三類，全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為1250元，城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為850元，東旺校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費800元，其余十個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費700元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費;第四類，除上述單位和人員外，財政只保證工資，不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。

4、對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內(nèi)實有人數(shù)，對行政編制人員，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費2000元;對事業(yè)編制人員,財政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。

5、年初包干時有公用經(jīng)費的單位，包干后新增(或減少)人員一律不追加(減)商品和服務(wù)支出經(jīng)費。

四、非稅收入管理。

非稅收入是財政收入的重要組成部分，必須按照財政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財政預(yù)算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當前各項非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財政專戶，再由財政專戶統(tǒng)一上繳國庫的管理實際，在收入方面，執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求，全額繳入財政專戶，不準截留、不準私設(shè)小金庫，如有違反“收支兩條線”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴格處理。在沒有全面推行部門預(yù)算之前，非稅收入仍然按照《云南省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進行管理，并按財政部有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)一管理。在支出安排方面，教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應(yīng)返還部分，由用款單位向政府書面請示，寫明非稅收入返還的具體明細用途，并按程序由財政審核簽署意見后，報政府批準方可按規(guī)定從財政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分，仍然由執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)財政部門審核并報縣政府審批同意后再從財政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還。各單位經(jīng)批準由財政安排的非稅收入，必須納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

同時，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴格按照云政辦〔20xx〕26號及云財綜〔20xx〕84號文件規(guī)定執(zhí)行，不進行統(tǒng)籌;計生委所征收的社會撫養(yǎng)費嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的)，支出由財政安排，專項用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨生子女保健費。

年度中若出臺新的非稅收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。

五、罰沒收入管理。

罰款和沒收財物是國家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級財政收入的一個組成部分。加強和改進罰沒財物管理，對于強化財政收入管理、維護正常的財政收支程序、促進執(zhí)法機關(guān)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來，我縣對罰沒收入所執(zhí)行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性，規(guī)范罰沒收入的管理，對罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基礎(chǔ)上，采取對部分單位“核定收入入庫基數(shù)，超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為：核定單位罰沒收入上繳國庫基數(shù)(縣公安局30萬元，縣森林公安分局70萬元)，基數(shù)內(nèi)不予返還，超過基數(shù)部分，財政按照超基數(shù)部分的30%以業(yè)務(wù)經(jīng)費的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對交警二中隊的罰沒收入，全額上繳財政后，再通過預(yù)算支出安排給城市二中隊，用于工資等相關(guān)費用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準后從預(yù)算支出適當安排。

年度中若出臺新的罰沒收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇六

第一條為了進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進黨風廉政建設(shè)和我縣經(jīng)濟有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《惠東縣縣直預(yù)算單位公務(wù)卡管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我縣實際制定本制度。

第二條行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被貪污、挪用。

第三條行政事業(yè)單位的財務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)機構(gòu)等管理。

第四條財政部門負責行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。審計、稅務(wù)、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責做好行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作。

第二章預(yù)算管理。

第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制年度部門預(yù)算，報同級財政部門按法定程序?qū)徍?、報批。部門預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。

第六條行政事業(yè)單位依法取得的各項收入，包括：行政事業(yè)性收費、罰款和罰沒收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列。

行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實物)，要據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫”。

按規(guī)定納入財政專戶或財政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金或罰沒款，要按規(guī)定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。

第七條行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應(yīng)當嚴格控制。

支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定。專項支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當年主要職責任務(wù)、工作目標及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是、從嚴從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。

第八條對財政下達的預(yù)算，單位應(yīng)結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。

第九條行政事業(yè)單位應(yīng)加強對本級財政預(yù)算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專項資金應(yīng)實行項目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列項目支出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進行二次分配。單位應(yīng)建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。

第十條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度，完善內(nèi)部支出管理，強化內(nèi)部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運行成本。各項支出應(yīng)當符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍;不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標準;不得追求奢華超財力購買或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。

第三章采購管理。

第十一條行政事業(yè)單位的貨物購置、工程(含維修)和服務(wù)項目，應(yīng)當按照《政府采購法》規(guī)定實行政府采購。

第十二條采購代理機構(gòu)進行政府采購活動，應(yīng)當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十三條行政事業(yè)單位、采購代理機構(gòu)及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：

(一)擅自提高政府采購標準;。

(二)以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇;。

(三)在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判;。

(四)中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應(yīng)商簽訂采購合同;。

(五)與供應(yīng)商惡意串通;。

(六)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益;。

(七)開標前泄露標底;。

(八)隱匿、銷毀應(yīng)當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;。

(九)其他違反政府采購規(guī)定的行為。

第四章結(jié)算管理。

第十四條行政事業(yè)單位開立銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)經(jīng)同級財政部門同意后，按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定到銀行辦理開戶手續(xù)。

(一)擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶;。

(二)將單位款項以個人名義在金融機構(gòu)存儲;。

(三)出租、出借銀行賬戶。

第十六條行政事業(yè)單位對外支付的勞務(wù)費、購置費、大宗印刷費、工程款、暫(預(yù))付款等，應(yīng)當符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，要求實行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結(jié)算，不得以現(xiàn)金支付。

第十七條行政事業(yè)單位對原使用現(xiàn)金結(jié)算的小額商品和服務(wù)支出，采用公務(wù)卡刷卡結(jié)算;出差人員在外使用現(xiàn)金支付費用的，應(yīng)由財務(wù)人員將報銷金額歸還到出差人員的公務(wù)卡里的，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。結(jié)算科目按縣直預(yù)算單位實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄執(zhí)行。

第十八條行政事業(yè)單位應(yīng)加強銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項貨幣收入應(yīng)及時入賬，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應(yīng)由單位專人負責登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整?！般y行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，與“總分類賬”應(yīng)分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。

第十九條單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。

第二十條行政事業(yè)單位應(yīng)切實加強往來資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應(yīng)及時核對、清理、清算、解交，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(yù)(暫)付、個人因公臨時借款等都應(yīng)及時核對、清理，在規(guī)定的期限內(nèi)報賬、銷賬、繳回余款，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳。嚴禁公款私借，嚴禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬、不銷賬、不繳回余款等逃避監(jiān)管的情形。

第二十一條行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善授權(quán)審批制度。資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項應(yīng)明確責任、劃分權(quán)限實行分檔審批、重大資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項，應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，避免資金管理權(quán)限過于集中，單位的一切資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。

第五章資產(chǎn)管理。

第二十二條資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。

第二十三條行政事業(yè)單位應(yīng)加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立領(lǐng)用存賬、健全其內(nèi)部購置、保管、領(lǐng)用等項管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。

第二十四條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實行分類管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，及時進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。

第二十五條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關(guān)的經(jīng)營單位使用。

第二十六條行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當經(jīng)過中介機構(gòu)評估或鑒定，報主管部門和財政部門批準。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當轉(zhuǎn)入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。

第二十七條行政事業(yè)單位在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投資的，應(yīng)當進行申報和評估，并報經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準。投資取得的各項收入全部納入單位預(yù)算管理。任何單位不得將國家財政撥款、上級補助和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。

第二十八條行政事業(yè)單位應(yīng)當定期或者不定期的對資產(chǎn)進行賬務(wù)清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應(yīng)當進行一次全面清查盤點。

第二十九條行政事業(yè)單位因機構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時，應(yīng)當對單位資產(chǎn)進行清算。清算工作應(yīng)當在主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章財務(wù)機構(gòu)。

第三十條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)、配備會計人員，負責對本單位的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設(shè)會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔任單位會計機構(gòu)負責人(會計主要人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當具備會計師以上崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。

第三十一條單位會計機構(gòu)中的會計、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。

第三十二條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。行政事業(yè)單位負責人對本單位的財務(wù)會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。

第三十三條會計委派制度和會計集中核算，是加強會計監(jiān)督和財務(wù)管理的有效形式，是從源頭上防范和治理腐敗的重要措施。會計集中核算機構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定進一步完善核算制度，加強資金管理。納入會計集中核算機構(gòu)管理的單位，明確職責、履行義務(wù)，進一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理，防止國家資產(chǎn)、資金流失和浪費。

(三)另立賬戶，私設(shè)會計賬簿，轉(zhuǎn)移資金;。

(四)未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定;。

(五)以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定;。

(六)隨意變更會計處理方法;。

(七)未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度;。

(八)拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計信息資料;。

(九)隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計信息資料;。

(十)隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益;。

(十一)其他違反會計管理規(guī)定的行為。

第三十五條財務(wù)會計人員工作調(diào)動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動或離職。財務(wù)會計機構(gòu)負責人和財會主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負責人監(jiān)交，必要時上級單位可派人會同監(jiān)交。一般財務(wù)會計人員辦理交接手續(xù)，可由財務(wù)會計機構(gòu)負責人監(jiān)交。財務(wù)會計人員短期離職，應(yīng)由單位負責人指定專人臨時接替。

第七章財務(wù)監(jiān)督。

第三十六條行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務(wù)、會計監(jiān)督體系。單位負責人對財務(wù)、會計監(jiān)督工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。會計機構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務(wù)監(jiān)督。

第三十七條行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級單位的財務(wù)活動進行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預(yù)算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標準、專用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務(wù)會計報告真實性、準確性、完整性等。

第三十八條預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算編制、申報、審查程序。單位預(yù)算的編制應(yīng)當符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應(yīng)當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴格按照批準的項目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預(yù)算或變更項目等行為事項進行監(jiān)督。

第三十九條單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)算撥款收入，預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應(yīng)加強監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

(一)單位的收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理;。

(四)單位預(yù)算外收入與經(jīng)營收入是否劃清，對經(jīng)營、服務(wù)性收入是否按規(guī)定依法納稅。

第四十條單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費。支出管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

(一)各項支出是否精打細算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟、實效、有無進一步壓縮的可能;。

(四)事業(yè)單位專用基金的提取，是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財政部門規(guī)定執(zhí)行;各項專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用。

第四十一條資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：

(六)對外投資是否符合國家有關(guān)政策;有無對外投資影響到本單位完成正常的事業(yè)計劃的現(xiàn)象：以實物無形資產(chǎn)對外投資時，評估的價值是否正確。

第四十二條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財務(wù)公示等制度，應(yīng)確定專門機構(gòu)或?qū)?兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在一定的范圍、時期內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

第四十三條行政事業(yè)單位應(yīng)自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。

第四十四條行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)(一把手)工作調(diào)動或者離職，必須經(jīng)同級審計部門進行任期審計。

第八章附則。

第四十五條本制度適用于縣級行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，除國家另有規(guī)定外應(yīng)當參照本規(guī)定辦理。

第四十六條本規(guī)定由縣財政局負責解釋。

第四十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

為了加強全鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外資金的管理，提升全鎮(zhèn)財務(wù)管理水平，促進財務(wù)工作規(guī)范化，根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計法》、《預(yù)算法》和上級關(guān)于加強預(yù)算內(nèi)、外資金管理的要求等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本制度。

一、會計崗位職責。

1、嚴格遵守《會計法》及國家財經(jīng)法規(guī)的各項規(guī)定，搞好會計核算，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，控制預(yù)算定額。挖掘增收節(jié)支潛力，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管好財、用好財，為領(lǐng)導(dǎo)起到參謀助手作用。

2、認真審核報銷或開支的各種原始票據(jù)是否符合規(guī)定，按《事業(yè)單位會計制度》登記總賬、明細賬，做到數(shù)字真實、憑證完整。按時、準確編報各種會計報表，做到帳表相符。每月25日，將財務(wù)報表和下月用款計劃(及公用經(jīng)費書面申請)上報鎮(zhèn)財政辦。

3、每年初，會計人員根據(jù)上年度決算報表和會計資料，做好舊賬沖轉(zhuǎn)，將各科目余額結(jié)轉(zhuǎn)新年度賬薄，并試算平衡。按《事業(yè)單位會計制度》要求，設(shè)置并健全會計科目和明細科目，便于核算。年終在鎮(zhèn)財政辦的指導(dǎo)下，做好年終決算及決算報表工作并撰寫決算分析報告。

4、按照上級規(guī)定要求，做好個人所得稅的申報繳納工作、辦理干部職工“五險一金”的調(diào)整和上繳手續(xù)、做好干部職工的藥費報銷工作。

5、做好年度預(yù)算的編制工作，嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃、預(yù)算開支標準和范圍，分清資金渠道，合理使用資金，對不符合財務(wù)制度的開支，有權(quán)拒絕辦理。

6、做好債權(quán)債務(wù)的催收工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報“應(yīng)收賬款”的賬齡情況，及時通知相關(guān)部門進行催收。按照領(lǐng)導(dǎo)的要求和規(guī)定程序，及時處理呆賬、死賬。

7、按會計制度規(guī)定，每年固定資產(chǎn)至少盤點一次，會計人員要安排好時間，做好固定資產(chǎn)的定期盤點工作，并按規(guī)定程序及時進行帳務(wù)處理。

8、嚴格按規(guī)定領(lǐng)用并保管好“統(tǒng)一收據(jù)”，做到填寫清楚，數(shù)字、文字正確，印章齊全。

9、負責會計檔案的歸檔工作，妥善保管好會計憑證、賬簿、報表等檔案資料，自行保管一年期滿后及時移交檔案管理部門。

二、出納崗位職責。

1.負責現(xiàn)金管理、支付、存取及有關(guān)的結(jié)算工作，嚴格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》，收入的現(xiàn)金應(yīng)于當日送存銀行，不得坐支和挪用，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。

2.負責庫存現(xiàn)金、有價證券及支票的管理。不得簽發(fā)空頭支票;不得以“白條”抵充庫存現(xiàn)金。

3.負責日常的收付及報銷工作，嚴格審核原始票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)及開支有權(quán)拒絕受理，做到收款有收據(jù)，付款有憑據(jù)。

4.負責登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款帳，已辦理完的收、付款憑證按序、時逐筆登記，做到日清月結(jié)，賬款相符。

5.負責銀行送款、結(jié)算及銀行有關(guān)業(yè)務(wù)往來工作。月末銀行存款的賬面余額要及時與銀行對賬單核對，編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”。

6、負責記賬憑證的填制工作，要求數(shù)字準確、摘要清楚、內(nèi)容完整。

7、每月25日前編制庫存現(xiàn)金和銀行存款報告單，連同會計記賬憑單交予會計人員。

8、負責藥費、補貼等項的造冊、發(fā)放工作。

三、內(nèi)部牽制制度。

1.崗位分離。會計、出納崗位分設(shè)，不得互兼，依法進行會計核算。

2.賬錢分離。會計管賬，出納管錢，銀行存款和現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)由出納辦理，出納人員不得兼稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

3.票章分管。出納人員掌管現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票;會計人員保管“統(tǒng)一收據(jù)”，發(fā)出時做好登記，以舊換新。

銀行預(yù)留印鑒(單位財務(wù)章和法人章)，由出納和會計人員分別保管，簽發(fā)支票雙人蓋章。

四、預(yù)算資金管理。

1、建立嚴格的預(yù)算編制制度。單位一切收入、支出必須全部納入預(yù)算管理。

2、根據(jù)部門年度發(fā)展計劃，合理地編制年度預(yù)算。預(yù)算按規(guī)定程序逐級上報，經(jīng)鎮(zhèn)財政審核一把鎮(zhèn)長審批后，下達部門預(yù)算指標，并按單位用款計劃進行撥款。

3、要按照批復(fù)的年度預(yù)算組織收入，安排支出，嚴格控制無預(yù)算支出。

4、年度預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不予調(diào)整。因政策變化，突發(fā)事件等客觀原因影響預(yù)算執(zhí)行的，按規(guī)定程序報批。

五、預(yù)算外和專項資金管理。

1、加強預(yù)算外收入管理，各單位各項收入的取得，要符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴禁亂收費。

2、事業(yè)單位的預(yù)算外資金均為國家財政性資金，按照上級監(jiān)督管理部門的規(guī)定，嚴格實行財政“收支兩條線”管理，各單位收取的支教費、出租收入、經(jīng)營收入、業(yè)務(wù)收入、回扣款項、其他收入等要全部繳存財政專戶，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。嚴禁直接坐支、公款私存及私設(shè)“小金庫”等違法違紀行為。但預(yù)算外資金的所有權(quán)、使用權(quán)不變。

3、專項資金管理。凡屬工程、基建、維修、拆遷、設(shè)備購置等專項資金，各部門要向鎮(zhèn)財政上報資金撥款報告，經(jīng)一把鎮(zhèn)長簽字審批后撥款。專項資金必須?？顚Ｓ茫辉试S截留挪用。

六、支出票據(jù)的管理要求。

1、公用經(jīng)費支出必須憑正式發(fā)票報賬。比如：購買辦公用品、固定資產(chǎn)、禮品及招待費、汽車修理費等支出，要求索取正式發(fā)票報賬。

2、支出票據(jù)上的內(nèi)容必須具備：單位的名稱;開票的日期;出票方單位公章(要求：清楚);經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容;數(shù)量、單價和金額。凡填有大寫和小寫金額的支出票據(jù)，大寫與小寫金額必須相符。

3、支出票據(jù)上記載的各項內(nèi)容均不得涂改，如有錯誤，要由出具單位重開或者更正，更正處要加蓋出具單位印章。

4、對修車費、購買固定資產(chǎn)、購買藥品等支出票據(jù)，票后必須附有出票單位蓋章簽字的明細表或驗收證明。

5、加強票據(jù)規(guī)范管理，嚴禁白條入賬。

6、各項支出票據(jù)，簽字審批手續(xù)必須齊全。

七、支出票據(jù)審批手續(xù)。

1、人員經(jīng)費支出。必須由財務(wù)制表人簽字和單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方能發(fā)放(或送交財政局進入統(tǒng)發(fā))。預(yù)算內(nèi)資金工資項目的發(fā)放，嚴格按照區(qū)人事局的批復(fù)和鎮(zhèn)財政的通知標準發(fā)放;預(yù)算外資金的支出，要按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)定的項目和標準發(fā)放。任何單位不準私自提高發(fā)放標準、擴大發(fā)放項目。

2、公用經(jīng)費支出，不論預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外，凡數(shù)額在1000元以下的，要由經(jīng)手人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能報銷;凡數(shù)額在1000元以上的，事先要提出書面申請，經(jīng)鎮(zhèn)財政審核并報分管鎮(zhèn)長批準后，方能使用，同時由經(jīng)手人、單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能報銷。

八、固定資產(chǎn)管理。

1、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查盤點制度，年度終了前，各單位必須進行一次全面清查盤點，并及時做好賬務(wù)處理，真正做到賬實相符，防止集體資產(chǎn)流失。

2、對新購入的固定資產(chǎn)手續(xù)必須齊全，并要及時記入固定資產(chǎn)總賬和明細賬，對應(yīng)該報廢的固定資產(chǎn)要及時辦理審批、銷賬手續(xù)。

3、加強固定資產(chǎn)處置管理制度(包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢等)。單位固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)先向鎮(zhèn)財政辦公室出具書面申請，經(jīng)財政辦核實同意報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，才能處置。任何單位及個人不得擅自處置固定資產(chǎn)，其變價收入作為預(yù)算外收入，及時上繳財政專戶。

九、其他規(guī)定。

1、會計檔案管理，規(guī)范財務(wù)檔案管理是做好財務(wù)管理工作的一個重要方面，會計檔案的內(nèi)容、保管時間、移交和銷毀，嚴格執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中“財政部和國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《會計檔案管理辦法》。

2、各預(yù)算單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持財務(wù)工作，加強預(yù)算內(nèi)、外資金的管理，并自覺接受財政、物價、審計等部門監(jiān)督檢查，如實提供檢查所需的會計資料，并對其真實性、完整性負責。

3、自本規(guī)定實施之日起，鎮(zhèn)財政將定期對預(yù)算單位的財務(wù)管理狀況進行審計。對違反國家法律、法規(guī)及本鎮(zhèn)財務(wù)管理規(guī)定的單位，要責令其改正;對不重視財務(wù)管理、不執(zhí)行本規(guī)定或在審計中發(fā)現(xiàn)問題要求整改而不及時整改的，將追究相關(guān)人員的責任或建議調(diào)離工作崗位;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責任人的刑事責任。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇七

作為財務(wù)管理的重要構(gòu)成,財務(wù)分析隨市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位的改革改制的進展,更加趨向于“規(guī)范化”和“制度化”。目前,我國行政事業(yè)單位基本都建立了相對完備的財務(wù)分析機制,并對財務(wù)分析指標、分析方法的應(yīng)用等都進行了相關(guān)明確。然而,縱觀我國行政事業(yè)單位財務(wù)分析的應(yīng)用現(xiàn)狀卻不難發(fā)現(xiàn),目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)分析的狀況并不佳。相較于企業(yè),還十分薄弱。

我國行政事業(yè)單位具有一定的社會公益性,不以盈利為目的,是我國特殊經(jīng)濟與政治的產(chǎn)物。行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款,該撥款也并不以獲取收益為目的。當前,我國行政事業(yè)單位與企業(yè)執(zhí)行兩套會計準則與制度。對行政事業(yè)單位而言,其主要執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等。在這些制度與準則的要求下,我國行政事業(yè)單位的財務(wù)分析依然存在許多不足,筆者試對此進行分析。

作為財務(wù)管理的重要構(gòu)成,財務(wù)分析隨市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位的改革改制的進展,更加趨向于“規(guī)范化”和“制度化”。目前,我國行政事業(yè)單位基本都建立了相對完備的財務(wù)分析機制,并對財務(wù)分析指標、分析方法的應(yīng)用等都進行了相關(guān)明確。有效的財務(wù)分析工作,包含單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支的全過程,不僅能指導(dǎo)事業(yè)單位的財務(wù)管理,還能幫助單位管理者及各方利益相關(guān)者做出正確的決策。具有顯著的現(xiàn)實意義。

財務(wù)分析涵蓋的內(nèi)容較多。對行政事業(yè)單位而言,財務(wù)分析的內(nèi)容主要有:單位財務(wù)收支狀況;預(yù)算的實際執(zhí)行情況;資金運行情況;資產(chǎn)管理情況;專項經(jīng)費的使用情況等。財務(wù)人員運用比較法、因素分析法等對上述內(nèi)容的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析,以更好的反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和運營情況。事業(yè)單位的管理者能夠?qū)@些數(shù)據(jù)和分析結(jié)果進行把握,以對事業(yè)單位的未來發(fā)展和戰(zhàn)略做出正確的決策。

2.財務(wù)分析是一個科學(xué)完整的系統(tǒng),能夠有效保證管理者決策的公正性、客觀性。

目前,我國行政事業(yè)單位財務(wù)分析的方法主要有定量分析法、定性分析法,以及定量與定性相結(jié)合的分析方法。其中,定量分析法又包含對比分析法、結(jié)構(gòu)分析法,以及因素分析法;定性分析方法是指運用公式或文字對事業(yè)單位的運營情況和財務(wù)狀況所進行的體現(xiàn)與說明。定性分析法一般是對定量分析法的補充。行政事業(yè)單位在進行財務(wù)分析時,可以以定量分析法為主、定性分析法為輔,并利用絕對值與相對值指標進行財務(wù)分析,并最終形成一個科學(xué)完整的系統(tǒng)。能夠有效保證行政事業(yè)單位的管理者在做出決策時的公正性與客觀性。

3.財務(wù)分析能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的各項基礎(chǔ)財務(wù)資料進行匯集與整理。

對行政事業(yè)單位而言,財務(wù)分析的內(nèi)容主要有:單位財務(wù)收支狀況;預(yù)算的實際執(zhí)行情況;資金運行情況;資產(chǎn)管理情況;專項經(jīng)費的使用情況等。由于財務(wù)分析的內(nèi)容眾多,因此,在正式的財務(wù)分析工作之前,需要做大量的涉及各個方面的前期工作。財務(wù)人員需要搜集、查閱、整理、分析各類資料和有關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)。財務(wù)人員能夠在此過程中積累多角度、全面的數(shù)據(jù)資源。在為財務(wù)分析準備資料的同時,也為行政事業(yè)單位的管理者提供了充足的基礎(chǔ)資料。

1.財務(wù)分析指標有待完善。

根據(jù)我國行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)制度,財務(wù)分析的指標主要有以下三個,詳見下表。

目前,我國行政事業(yè)單位可分為三類,即全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位;自收自支事業(yè)單位。行政事業(yè)單位的類型不同,各財務(wù)指標所體現(xiàn)的作用也不同。對于差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位而言,”資產(chǎn)負債率”和”經(jīng)費自給率”的財務(wù)分析作用要更強些;對于全額撥款事業(yè)單位而言,由于其完全不具有盈利性,因此財務(wù)分析的重點是預(yù)算的實際執(zhí)行情況和事業(yè)單位的支出是否合理等。然而目前,我國行政事業(yè)單位的財務(wù)分析指標并未根據(jù)事業(yè)單位的具體類型而有所分類和側(cè)重。

目前,我國行政事業(yè)單位的會計計量基礎(chǔ)普遍為“收付實現(xiàn)制”。收入與支出的確認均以單位是否實際收付為準。在這種計量模式下,會計期內(nèi)的應(yīng)付未付和應(yīng)收未收項目便無法被有效體現(xiàn),從而使會計信息有失真實性。尤其是會計期內(nèi)的應(yīng)付未付的支出未能被列支,直接導(dǎo)致事業(yè)單位的結(jié)余被虛增。同時,應(yīng)付未付款項不作為真實負債,而體現(xiàn)為一種“隱性負債”,制約了會計核算的真實性。

3.行政事業(yè)單位的管理者對財務(wù)分析重視不足,財務(wù)分析體系不健全。

1.加強對新財政體制的了解和學(xué)習。

近些年來,我國推行了新的財政管理體制,建立了以政府采購為主體的國庫集中收付管理制度。新體制的推行強化了財政資金的審批管理力度,提高了行政事業(yè)單位財政管理的`透明度。同時,行政事業(yè)單位的財務(wù)人員也應(yīng)當及時轉(zhuǎn)變思路,及時理順財務(wù)分析與財務(wù)核算間的辯證關(guān)系,另外,在不斷強化財務(wù)會計理論學(xué)習的同時,重視對于管理會計的了解和掌握,使財務(wù)分析工作更加游刃有余。

2.注意對各種財務(wù)分析方法的使用。

計劃指標(預(yù)算指標)或者上一時期內(nèi)的實際數(shù)據(jù)進行比較,分析各數(shù)據(jù)的增減對比情況,及時找出造成差異的原因,并對今后的管理加以修定和指導(dǎo)。在比率分析法使用過程中,還可以加入一定的圖形圖表,從而更加簡單直觀的反映出各數(shù)據(jù)間的差異和變動趨勢。

3.加強財務(wù)分析理論研究,構(gòu)建財務(wù)分析評價體系。

相關(guān)財政管理部門應(yīng)組織部分財務(wù)理論與管理的專業(yè)人士針對行政事業(yè)單位財務(wù)分析工作,進行深入研究,建立一套適合在我國國情的財務(wù)分析評價管理體系,對當下的財務(wù)分析工作進行較為客觀和專業(yè)的指導(dǎo)。該評價體系應(yīng)涵蓋財務(wù)分析的目標、流程、方法、指標參數(shù)、分析模型和分析報告設(shè)計等等,并建立財務(wù)分析數(shù)據(jù)庫;數(shù)據(jù)庫中不僅要包括滿足大部分行政事業(yè)單位分析要求的共性指標,還要包括滿足部分具有鮮明經(jīng)營特點的單位的個性指標;體系中應(yīng)涉及多種分析模型,以滿足不同類型行政事業(yè)單位財務(wù)分析的需要。

4.提高對財務(wù)分析工作的認識,強調(diào)財務(wù)分析制度建設(shè)。

行政事業(yè)單位財務(wù)分析是單位財務(wù)管理工作中十分重要的一環(huán),它是行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作的延伸。行政事業(yè)單位的財務(wù)分析通過對一定時期內(nèi)單位經(jīng)營情況、財務(wù)收支情況的分析和反映,可以有效提高財務(wù)數(shù)據(jù)的有用性,提升行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理水平,同時,良好的財務(wù)分析還可以成為行政事業(yè)單位申請各項財政經(jīng)費的有力依據(jù)。所以,行政事業(yè)單位應(yīng)將財務(wù)分析管理制度化,加強對財務(wù)分析管理制度的完善,嚴格財務(wù)分析流程,提高財務(wù)分析的有效性。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇八

3.1提高對預(yù)算管理的認識隨著我國對預(yù)算管理體制的改革，各單位、各部門和各員工都必須重視預(yù)算管理工作，認真履行職責，決不敷衍了事，做好預(yù)算編制、執(zhí)行、考核及評價等一系列管理工作。水利行政事業(yè)單位可通過各種宣傳途徑提高單位內(nèi)部對預(yù)算管理的認識，明確自身責任，提高參與的`積極性，對違法亂紀行為進行監(jiān)督舉報。同時，各行政事業(yè)單位及其下屬基層單位必須健全其基礎(chǔ)管理體系，如在預(yù)算編制過程中，必須充分考慮上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算年度的人員變動、工資增減、物資采購、設(shè)備房屋維護、工程基建等客觀因素，使預(yù)算編制更有依據(jù)，也更能滿足客觀要求。

預(yù)算編制是單位預(yù)算執(zhí)行和控制的基礎(chǔ)，是一項應(yīng)該嚴謹對待的工作，必須要加強預(yù)算編制的科學(xué)性和精細型。單位預(yù)算編制應(yīng)由統(tǒng)一的專業(yè)部門來操作，編制前要積極聽取采納各方面的意見，并進行仔細的調(diào)查研究分析和科學(xué)論證，編制過程要注重內(nèi)容的完善，充分考慮到每一個預(yù)算單的詳細項目，嚴控“三公經(jīng)費”，同時要注意各部門之間的溝通，以保持預(yù)算編制的彈性，提高預(yù)算編制的精細性和精確性。

預(yù)算執(zhí)行落實到位，并加以有效監(jiān)督機構(gòu)的約束才能真正發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的作用。水利單位應(yīng)完善內(nèi)部組織管理體系，健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，將預(yù)算執(zhí)行管理工作任務(wù)層層分解，各部門要嚴格執(zhí)行預(yù)算中分配的任務(wù)，加強對資金的管理，監(jiān)督好資金的使用情況，并對各項任務(wù)的負責人員進行考核評定，嚴格控制預(yù)算管理的執(zhí)行。同時要加大對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，采用先進方法和手段，加大監(jiān)督力度，擴大監(jiān)督范圍，對財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況進行定期或不定期的檢查，對資金使用各環(huán)節(jié)進行多方位、多角度的監(jiān)督，才能及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中有偏差。

3.4水利單位運用信息化手段實現(xiàn)預(yù)算精細化管理。

隨著預(yù)算編制逐步細化到基層單位，水利單位要充分利用計算機技術(shù)，提高水利預(yù)算項目信息化水平。預(yù)算一經(jīng)批準就及時將項目名稱、金額初始等信息錄及計算機系統(tǒng)，方便實時動態(tài)掌握各項資金的支出使用情況。信息化還能有效減少預(yù)算執(zhí)行工作量，實現(xiàn)全程序、全要素、全方位的自動化管理，提高工作效率，降低勞動強度。系統(tǒng)的快速查詢功能還能快速全面顯示預(yù)算執(zhí)行進度，增加預(yù)算管理的剛性，從而實現(xiàn)項目控制管理的精細化。

3.5重視預(yù)算管理人員隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平。

擁有一支具有專門知識與業(yè)務(wù)能力并適應(yīng)工作要求的財務(wù)管理人員隊伍是當前預(yù)算的客觀要求。單位可通過引起人才和培養(yǎng)人才相結(jié)合的方式來全面提高預(yù)算管理隊伍的整體素質(zhì)。單位應(yīng)盡可能的創(chuàng)造條件，對相關(guān)人員進行預(yù)算管理工作的專業(yè)知識系統(tǒng)化培訓(xùn)，提高預(yù)算管理工作者的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，加強預(yù)算管理工作者的交流溝通能力和實踐操作能力，強化預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，杜絕預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意性。

4結(jié)束語。

水利單位的改革要求財務(wù)管理工作精細化，使財務(wù)預(yù)算管理也相應(yīng)的發(fā)生了變革，加強預(yù)算管理可以提高水利單位的管理服務(wù)能力。水利單位應(yīng)全面客觀的分析單位預(yù)算管理存在的不足，并積極采取有效措施加以解決，確保預(yù)算管理水平符合財務(wù)管理工作和經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。

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行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇九

第一章。

第一條為了進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進黨風廉政建設(shè)和我市經(jīng)濟有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我市實際制定本規(guī)定。

第二條行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被貪污、挪用。

第三條行政事業(yè)單位的財務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)機構(gòu)等項管理。

第四條財政部門負責行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。審計、稅務(wù)、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責做好行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作。

第二章預(yù)算管理。

第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制年度部門預(yù)算，報同級財政部門按法定程序?qū)徍恕笈?。部門預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。

第六條行政事業(yè)單位依法取得的各項收入，包括：行政事業(yè)性收費、罰款和罰沒收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列。

行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實物)，要據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫”。

按規(guī)定納入財政專戶或財政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金或罰沒款，要按規(guī)定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。

第七條行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應(yīng)當嚴格控制。

支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定。專項支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當年主要職責任務(wù)、工作目標及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。

第八條對財政下達的預(yù)算，單位應(yīng)結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。

第九條行政事業(yè)單位應(yīng)加強對本級財政預(yù)算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專．項資金應(yīng)實行項目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進行二次分配。單位應(yīng)建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。

第十條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度，完善內(nèi)部支出管理，強化內(nèi)部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運行成本。各項支出應(yīng)當符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍；不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標準；不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。

第三章采購管理。

第十一條行政事業(yè)單位的貨物購置、工程(含維修)和服務(wù)項目，應(yīng)當按照規(guī)定實行政府采購。

第十二條采購代理機構(gòu)進行政府采購活動，應(yīng)當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十三條行政事業(yè)單位、采購代理機構(gòu)及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：

1、擅自提高政府采購標準：

2、以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇；

3、在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判；

4、中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應(yīng)商簽訂采購合同：

5、與供應(yīng)商惡意串通：

6、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益；

7、開標前泄露標底：

8、隱匿、銷毀應(yīng)當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件；

9、其他違反政府采購規(guī)定的行為。

第四章結(jié)算管理。

第十四條行政事業(yè)單位開立銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)經(jīng)同級財政部門同意后，按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定到銀行辦理開戶手續(xù)。

第十五條行政事業(yè)單位不得有下列違反人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定的行為：

1、擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶：

2、將單位款項以個人名義在金融機構(gòu)存儲；

3、出租、出借銀行賬戶。

第十六條行政事業(yè)單位對外支付的勞務(wù)費、購置費、工程款、暫(預(yù))付款等，應(yīng)當符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，要求實行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結(jié)算的，不得以大額現(xiàn)金支付。

第十七條行政事業(yè)單位應(yīng)加強銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項貨幣收入應(yīng)及時入賬，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應(yīng)由單位專人負責登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整?！般y行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，，與“總分類賬”應(yīng)分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。

第十八條單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。

第十九條行政事業(yè)單位應(yīng)切實加強往來資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應(yīng)及時核對、清理、清算、解交，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(yù)(暫)付、個人因公臨時借款等都應(yīng)及時核對、清理，在規(guī)定的期限內(nèi)報賬、銷賬、繳回余款，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳。嚴禁公款私借，嚴禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款，逃避監(jiān)管。

第二十條行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善授權(quán)審批制度。資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項應(yīng)明確責任、劃分權(quán)限實行分檔審批?重大資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項，應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，避免資金管理權(quán)限過于集中，單位的一切資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。

第五章資產(chǎn)管理。

第二十一條資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。

第二十二條行政事業(yè)單位應(yīng)加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內(nèi)部購置、保管、領(lǐng)用等項管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。

第二十三條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實行分類管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。

第二十四條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關(guān)的經(jīng)營單位使用。

第二十五條行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當經(jīng)過中介機構(gòu)評估或鑒定，報主管部門和財政部門批準。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當轉(zhuǎn)入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。

第二十六條行政事業(yè)單位在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投資的，應(yīng)當進行申報和評估，并報經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準。投資取得的各項收入全部納入單位預(yù)算管理。任何單位不得將國家財政撥款、上級補助和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。

第二十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當定期或者不定期的對資產(chǎn)進行賬務(wù)清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應(yīng)當進行一次全面清查盤點。

第二十八條行政事業(yè)單位因機構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時，應(yīng)當對單位資產(chǎn)進行清算。清算工作應(yīng)當在主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章財務(wù)機構(gòu)。

第二十九條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)、配備會計人員，負責對本單位的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設(shè)會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。

第三十條單位會計機構(gòu)中的會計、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。

第三十一條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。行政事業(yè)單位負責人對本單位的財務(wù)會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。

第三十二條會計委派制度和會計集中核算，是加強會計監(jiān)督和財務(wù)管理的有效形式，是從源頭上防范和治理腐敗的重要措施。會計集中核算機構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定進一步完善核算制度，加強資金管理。納入會計集中核算機構(gòu)管理的單位，要按照《市級行政事業(yè)單位會計集中核算實施辦法》，明確職責、履行義務(wù)，進一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理，防止國家資產(chǎn)、資金流失和浪費。

3、另立賬戶，私設(shè)會計賬簿，轉(zhuǎn)移資金；

4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定；

s、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定；

6、隨意變更會計處理方法；

7、未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度；

8、拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計信息資料：

9、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計信息資料：

10、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益：

11、其他違反會計管理規(guī)定的行為。

第三十四條財務(wù)會計人員工作調(diào)動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動或離職。財務(wù)會計機構(gòu)負責人和財會主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負責人監(jiān)交，必要時上級單位可派人會同監(jiān)交。一般財務(wù)會計人員辦理交接手續(xù)，可由財務(wù)會計機構(gòu)負責人監(jiān)交。財務(wù)會計人員短期離職，應(yīng)由單位負責人指定專人臨時接替。

第七章財務(wù)監(jiān)督。

第三十五條行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務(wù)、會計監(jiān)督體系，。單位負責人對財務(wù)、會計監(jiān)督工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。會計機構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務(wù)監(jiān)督。

第三十六條行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關(guān)、雄律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級單位的財務(wù)活動進行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預(yù)算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標準、專用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務(wù)會計報告真實性、準確性、完整性等。

第三十七條預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算編制、申報、審查程序。單位預(yù)算的編制應(yīng)當符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應(yīng)當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴格按照批準的項目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預(yù)算或變更項目等行為事項進行監(jiān)督。

第三十八條單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)算撥款收入，預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應(yīng)加強監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

1、單位的收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

2、是否依法積極組織收入；各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度：是否做到應(yīng)收盡收，有無超收亂收的情況?！?、對于按規(guī)定應(yīng)上繳國家的收入和納入財政專戶管理的資金，是否及時、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支等情況。

4、單位預(yù)算外收入與經(jīng)營收入是否劃清，對經(jīng)營、服務(wù)性收入是否按規(guī)定依法納稅。

第三十九條單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費。支出管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

1、各項支出是否精打細算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟、實效、有無進一步壓縮的可能。

2、各項支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標準使用；支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無互相攀比、違反規(guī)定超額、超標準開會、配備豪華交通工具、辦公設(shè)備及其他設(shè)施。

支的項目列入經(jīng)營支出或?qū)⒔?jīng)營支出項目列入單位經(jīng)費支出的現(xiàn)象。

4、事業(yè)單位專用基金的提取，是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財政部門規(guī)定執(zhí)行；各項專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用。

第四十條資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：

1、是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金；庫存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象；有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設(shè)小金庫的情況。

2、各種應(yīng)收及預(yù)付款項是否及時清理、結(jié)算；有無本單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。

3、對各項負債是否及時組織清理，按時進行結(jié)算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應(yīng)繳款項是否按國家規(guī)定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。

4、各項存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲備、積壓浪費的現(xiàn)象；存貨和固定資產(chǎn)的購進、驗收、入庫、領(lǐng)發(fā)、登記手續(xù)是否齊全，制度是否健全，有無管理不善、使用不當、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。

5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實相符；是否存在有賬無物、有物無賬等問題；固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費問題；有無未按規(guī)定報廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。

6、對外投資是否符合國家有關(guān)政策；有無對外投資影響到本單位完成正常的事業(yè)計劃的現(xiàn)象：以實物無形資產(chǎn)對外投資時，評估的價值是否正確。

第四十一條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財務(wù)公示等制度，應(yīng)確定專門機構(gòu)或?qū)?兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在一定的范圍、時期內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

第四十二條行政事業(yè)單位應(yīng)自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。

第四十三條行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動或者離職，必須經(jīng)同級審計部門進行任期離任審計。

第八章附則。

第四十四條本坪定適用于市級行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，除國家另有規(guī)定外應(yīng)當參照本規(guī)定辦理。

第四十五條本規(guī)定由市財政局負責解釋。

第四十六條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

一、總則。

1、依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》制定本制度；

財務(wù)管理細則。

一、總原則。

1、公司財務(wù)實行“計劃”為特征的總經(jīng)理負責制：屬已經(jīng)總經(jīng)理審批的計劃內(nèi)的支付，由相關(guān)事業(yè)部總經(jīng)理的書面授權(quán)，財務(wù)負責人監(jiān)核即可辦理；屬計劃外的，必須有公司總經(jīng)理的書面授權(quán)。

2、嚴格執(zhí)行《會計法》和相關(guān)的財務(wù)會計制度，接受財政、稅務(wù)、審計等部門的檢查、監(jiān)督，保證會計資料合法、真實、及時、準確、完整。

二、財務(wù)工作崗位職責。

（一）財務(wù)經(jīng)理職責。

1、對崗位設(shè)置、人員配備、核算組織程序等提出方案。同時負責選拔、培訓(xùn)和考核財會人員。

2、貫徹國家財稅政策、法規(guī)，并結(jié)合公司具體情況建立規(guī)范的財務(wù)模式，指導(dǎo)建立健全相關(guān)財務(wù)核算制度同時負責對公司內(nèi)部財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進行檢查和考核。

3、進行成本費用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，監(jiān)督各部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益。

4、其他相關(guān)工作。

（二）財務(wù)主管職責。

1、負責管理公司的日常財務(wù)工作。

2、負責對本部門內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、選調(diào)聘用、晉升辭退等提出方案和意見。

3、負責對本部門財務(wù)人員的管理、教育、培訓(xùn)和考核。

4、負責公司會計核算和財務(wù)管理制度的制定，推行會計電算化管理方式等。

5、嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和公司各項制度，加強財務(wù)管理。

6、參與公司各項資本經(jīng)營活動的預(yù)測、計劃、核算、分析決策和管理，做好對本部門工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

7、組織指導(dǎo)編制財務(wù)收支計劃、財務(wù)預(yù)決算，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行；協(xié)助財務(wù)經(jīng)理對成本費用進行控制、分析及考核。

10、負責監(jiān)管財務(wù)歷史資料、文件、憑證、報表的整理、收集和立卷歸檔工作，并按規(guī)定手續(xù)報請銷毀。

11、參與價格及工資、獎金、福利政策的制定。

12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）會計職責。

3、會計業(yè)務(wù)的核算，財務(wù)制度的監(jiān)督，會計檔案的保存和管理工作；

4、完成部門主管或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）出納職責。

1、建立健全現(xiàn)金出納各種賬冊，嚴格審核現(xiàn)金收付憑證。

2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，不得坐支現(xiàn)金，不得白條抵庫。

3、對每天發(fā)生的銀行和現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)作到日清月結(jié)，及時核對，保證帳實相符。

三、現(xiàn)金管理制度。

1、所有現(xiàn)金收支由公司出納負責。

2、建立和健全《現(xiàn)金日記帳》簿，出納應(yīng)根據(jù)審批無誤的收支憑單逐筆順序登記現(xiàn)金流水收支帳目，并每天結(jié)出余額核對庫存。作到日清月結(jié)，帳實相符。

3、庫存現(xiàn)金超過3000元時必須存入銀行。

4、出納收取現(xiàn)金時，須立即開具一式四聯(lián)的《支票回收登記表》，由繳款人在右下角簽名后，交繳款人、業(yè)務(wù)部門、出納、會計各留存一聯(lián)。

5、任何現(xiàn)金支出必須按相關(guān)程序報批（詳見支出審批制度）。因出差或其他原因必須預(yù)支現(xiàn)金的，須填寫借款單，經(jīng)總經(jīng)理簽字批準，方可支出現(xiàn)金。借款人要在出差回來或借款后三天內(nèi)向出納還款或報銷（詳見差旅費報銷規(guī)定）。

6、收支單據(jù)辦理完畢后出納須在審核無誤的收支憑單上簽章，并在原始單據(jù)上加蓋現(xiàn)金收、付訖章，防止重復(fù)報銷。

四、支票管理。

1、支票的購買、填寫和保存由出納負責。

2、建立和健全《銀行存款日記帳》簿，出納應(yīng)根據(jù)審批無誤的收支憑單，逐筆順序登記銀行流水收支帳目，并每天結(jié)出余額；每工作日結(jié)束后。

3、出納收取支票時，須立即開具一式四聯(lián)的《支票回收登記表》，由繳款人在右下角簽名后，交繳款人、繳款部門、出納、會計各留存一聯(lián)。

4、支票的使用必須填寫“支票領(lǐng)用單”，由經(jīng)辦人、部門經(jīng)理、財務(wù)主管（經(jīng)理）、總經(jīng)理（計劃外部分）簽字后出納方可開出。

5、所開出支票必須封填收款單位名稱。

6、所開支票必須由收取支票方在支票頭上簽收或蓋章。

五、印鑒的保管。

1、銀行印鑒必須分人保管。

2、財務(wù)專用章和總經(jīng)理印鑒分別由財務(wù)經(jīng)理和出納負責保管。

六、現(xiàn)金、銀行存款的盤查。

1、出納人員在每周完成出納工作后，應(yīng)將庫存現(xiàn)金、銀行存款的上存、收入、支出、結(jié)存情況，編制“出納報告表”，并對由出納保管的庫存現(xiàn)金，由會計或總經(jīng)理指定人員于每星期五下午及每月終了進行定期對帳盤查，其他時間進行抽查。

2、出納應(yīng)根據(jù)銀行存款日記帳的帳面余額與開戶銀行轉(zhuǎn)來的對帳單的余額進行核對，對未達帳項應(yīng)由會計編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”進行檢查核對。

3、其它依據(jù)相關(guān)會計制度及法規(guī)執(zhí)行。

支出審批制度。

一、目的。

1、為簡化支出審批手續(xù)，提高工作效率。

2、防止因私占用公司財產(chǎn)。

二、適用原則。

（一）使用商業(yè)單位制，經(jīng)營計劃和財政預(yù)算內(nèi)，授權(quán)行使終審權(quán)。（經(jīng)理/部門負責人對該單位之營業(yè)指標負全責）。

（二）部門經(jīng)理可適當?shù)膶⑵錂?quán)限或部份權(quán)限，以文字性形式，授權(quán)給其副經(jīng)理或部門主管等。

（三）授權(quán)方式可分為兩類：

三、審批程序。

1、計劃內(nèi)報銷：

經(jīng)手人、證明人（持原始憑證）、分管經(jīng)理（部門負責人）、財務(wù)部。

2、超計劃報銷：

經(jīng)手人、證明人（持原始憑證和超支報告）、分管經(jīng)理（部門負責人）、財務(wù)。

四、計劃審批內(nèi)容。

1、購買日常辦公用品、計算機的外設(shè)配件和耗材之支出計劃，由運營中心收齊匯總，報公司總經(jīng)理審批。原則上由運營管理中心統(tǒng)一購買并庫存，各部門登記領(lǐng)用，并進入各部門的費用。每月底由運營管理中心向財務(wù)部提供有關(guān)方面的明細表（經(jīng)各部門簽字確認）。

2、固定資產(chǎn)與辦公家具（包括機房與oa設(shè)備）：其購買由各部門報申請計劃，經(jīng)部門負責人簽字，公司總經(jīng)理批準，公司技術(shù)部、運營管理中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)核準后，對協(xié)調(diào)或購買情況寫出需求報告，報公司總經(jīng)理批準統(tǒng)一購買，金額在1萬元以上的固定資產(chǎn)購入必須報總經(jīng)理審批。

3、參展/會費：由經(jīng)辦人隨借款單附上邀請函與蓋章完全的參展申請表復(fù)印件，由部門經(jīng)理審批，財務(wù)部審核付款。本地展會原則上不得支付會務(wù)費；外地展會如在參展費中包含會務(wù)費用的，必須注明人數(shù)與明細并履行上述審批手續(xù)。凡批準住會，予以報銷往返車票與會務(wù)費；不住會的，報銷車票與差旅補助。

3、凡是參加境外展覽會，必須至少提前一個月向公司總經(jīng)理提交專項申請報告，注明參展必要性、參展人數(shù)、費用預(yù)算等。經(jīng)批準后方可執(zhí)行。

4、差旅費：各部門根據(jù)工作需要，制定出差計劃，應(yīng)注明出差地點、事由、時間、人數(shù)、由部門經(jīng)理審核出差的必要性和借款的合理性、經(jīng)理簽字后交財務(wù)付款。各部門經(jīng)理憑出差報告先由公司總經(jīng)理審批后方可借款。(所有境外出差必須提前書面請示總經(jīng)理經(jīng)批準后方可執(zhí)行)。

5、工資、獎金的支出：由公司人事部核準每月考勤，財務(wù)部編制發(fā)放表，經(jīng)理簽字確認，并報公司總經(jīng)理批準后財務(wù)發(fā)放。

6、業(yè)務(wù)費用：業(yè)務(wù)費用包括業(yè)務(wù)交通費（含油費、保養(yǎng)費、過路費、搬運費）、快遞費、禮品費及業(yè)務(wù)招待費。經(jīng)總經(jīng)理批準的計劃內(nèi)業(yè)務(wù)費用由部門經(jīng)理審批；計劃外業(yè)務(wù)費用報公司總經(jīng)理審批。

報銷審核制度。

一、原則。

1、嚴格財務(wù)收支審批制度，公司發(fā)生的各項開支都必須由經(jīng)手人填寫費用報銷單，注明支出事由、項目、發(fā)票張數(shù)、報銷金額、和經(jīng)辦人簽名、部門經(jīng)理簽字、財務(wù)經(jīng)理審核（按照有關(guān)規(guī)定辦理）、分計劃內(nèi)和計劃外相關(guān)程序?qū)徟?，出納方可付款。

2、加強報銷管理，當月帳，當月了，25日以后帳最遲不得超過下月3日。

3、為了分清責任，進行部門核算，不同人員支出的業(yè)務(wù)費用不得混淆在一張報銷單上。

二、支出相關(guān)部門審核。

對所有報銷內(nèi)容，相關(guān)部門經(jīng)理必須就其合理性及必要性進行審核。

三、財務(wù)部門審核。

財務(wù)部門對所有報銷票據(jù)，依據(jù)相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及內(nèi)部財務(wù)制度對其合法性進行審核。

四、審核權(quán)限。

同審批權(quán)限。

五、費用報銷及借款時間一覽。

項目周一周二周三周四周五。

六、報銷手續(xù)。

嚴格執(zhí)行財務(wù)報銷制度，款項支出時填寫支出憑單并將發(fā)票（所有票據(jù)須開明細發(fā)票，經(jīng)手人須在票據(jù)背面簽字）交給財務(wù)。由客戶或分公司報銷的要向財務(wù)注明并留復(fù)印件，原件給客戶。

計劃內(nèi)報銷必須提供的原始憑證：

1、版面費、廣告代理費：由部門憑發(fā)票填寫費用（成本）報銷單，財務(wù)部對票具進行核實（附上媒體刊登的詳細清單），核對無誤后付款。

2、印刷費（出片費）：部門憑發(fā)票，附印刷品結(jié)算單，進行核實無誤后，填寫費用（成本）報銷單，財務(wù)審核無誤后付款。

3、辦公用品、低值易耗品：由運營管理中心統(tǒng)一購買的，運營管理中心保管人員根據(jù)發(fā)票同實物核對無誤后，填寫驗收單后（低值易耗品還需有出庫單），憑發(fā)票（附上驗收單及分攤明細）填寫費用報銷單。各單位自行購買的憑發(fā)票填寫費用報銷單經(jīng)相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)審批后報銷。

4、機房與oa設(shè)備：技術(shù)部保管人員根據(jù)發(fā)票同實物核對無誤后填寫驗收單和出庫單。憑發(fā)票（附上驗收單）填寫費用報銷單。

5、資料費：各單位購書及其它資料，首先將書、資料和發(fā)票拿到資料管理部門（運營管理中心）進行登記驗收，并在書、資料上蓋章、編號。經(jīng)手人憑發(fā)票（附上驗收單）填寫費用報銷單。

6、差旅費：于返回3天內(nèi)必須報銷，由部門經(jīng)理審核票據(jù)的合理性并在報銷單上隨同差旅者簽字認證，后至財務(wù)核銷借款。各單位經(jīng)理報差旅費憑報銷單經(jīng)大區(qū)總裁審批后到財務(wù)核銷借款。對3天內(nèi)無故不及時報銷的，財務(wù)部應(yīng)催辦一次，仍不辦理者，財務(wù)部有責任從其當月工資和獎金中扣除。試用人員出差借款須由經(jīng)理擔保，視同經(jīng)理借款。

7、業(yè)務(wù)費用：所有業(yè)務(wù)費用票據(jù)須開明細發(fā)票，經(jīng)手人須在票據(jù)背面簽字。各單位應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則使用業(yè)務(wù)費用，任何人不得用于除業(yè)務(wù)需要以外的個人消費。業(yè)務(wù)招待費須有兩人以上簽字并注明時間及招待客戶名稱；加班用餐費須有全體用餐人簽字；交通費須注明起始、地點及原因；禮品費須注明所送人名及禮品名稱、數(shù)量；快遞費單據(jù)上請注明客戶名稱。所有費用均計入部門成本。未按規(guī)定填寫說明或簽字的，財務(wù)人員應(yīng)將報銷憑證退回并說明原因。

8、超計劃報銷手續(xù)必須有審批報告，其它同計劃內(nèi)報銷手續(xù)一樣。

差旅費報銷管理規(guī)定。

為保證公司差旅費的合理使用，規(guī)范差旅費的開支標準，特制定此規(guī)定，具體如下：

1、出差人員是指經(jīng)公司總經(jīng)理批準離開本市一天以上進行各項公務(wù)活動的員工。

2、出差人員出差需持有經(jīng)部門經(jīng)理、運營中心、公司總經(jīng)理簽字的《出差申請表》。申請表中需注明部門名稱、出差人姓名、出差時間、出差地點、出差事由、出差來回乘坐交通工具、預(yù)計差旅費金額，報總經(jīng)理審批，憑申請單辦理借款和報銷手續(xù)后將申請單交運營管理中心存檔。

3)報批手續(xù)：

一般人員出差，在特殊情況下需乘飛機，必須有總經(jīng)理審批同意，報公司總經(jīng)理批準。

1、工出差到外地，可預(yù)借一定金額的差旅費。出差回來后憑單據(jù)在三日內(nèi)報銷，逾期不報銷者，將從工資中扣除所借款項。

2、出差人員的住宿費、市內(nèi)交通費、伙食補助費實行定額包干（詳見后附差旅費報銷標準），由出差人員調(diào)劑使用，節(jié)余歸己、超支不補。

3、出差乘坐火車，一般以硬臥為標準，如買不到硬臥票，按硬座票價的60%予以補助。

6、出差期間的交際應(yīng)酬費，須事先請示總經(jīng)理特批。

7、往返機場、車站的市內(nèi)交通費準予單獨憑車票報銷（不含出租車費用）。

10、出差或外出學(xué)習、培訓(xùn)、參加會議等，由集體統(tǒng)一安排食宿的，按其統(tǒng)一標準報銷，不享受任何補助。

11、出差補助天數(shù)的計算方法：

2）到達日補助計算：以有效報銷車票或飛機票的準確開車或起飛時間為準：上午12：00前返回的可享受半天補助；12：00后返回的可享受全天補助。

12、出差天數(shù)的計算方法：按照實有天數(shù)計算。

13、費用核算：公司所有人員出差費用均計入各部門成本。

14、其它。

1）報銷差旅費時，應(yīng)提供出差期間相應(yīng)票據(jù)（如住宿費、市內(nèi)交通費、餐費等），以便財務(wù)部進行帳目財務(wù)處理。如無法提供相應(yīng)票據(jù)，日補助超過30元以上的部分將由財務(wù)按國家規(guī)定代扣代繳個人所得稅。

2）凡購買打折機票的（票面有不得簽轉(zhuǎn)更改字樣的），在報銷時必須按打折后的實際價格填寫，如有弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后將加倍扣還。

附件：差旅費報銷標準。

職務(wù)一般地區(qū)費用標準（元/天）特殊地區(qū)費用標準（元/天）。

總經(jīng)理280380。

事業(yè)部/職能部門總經(jīng)理（主任）240320。

部門經(jīng)理220280。

部門副經(jīng)理/主管180230。

一般人員160200。

2、事業(yè)部副總經(jīng)理/職能部門副總經(jīng)理（副主任）與部門經(jīng)理補助標準相同；

3、經(jīng)理助理、行政主管等享受主管待遇。

一、應(yīng)收帳款管理。

（一）收款方針。

1、業(yè)務(wù)人員在公司為其客戶提供了相應(yīng)的服務(wù)或勞務(wù)后，應(yīng)及時把廣告認定單交由客戶確認，并及時催收款項。

2、收款時間：次月13日前。（注：數(shù)據(jù)入網(wǎng)要求一次收回合同所簽訂的金額）。

3、回款方式：轉(zhuǎn)帳支票，非遠期、空頭或錯誤支票；現(xiàn)金；抵實物，（所抵實物必須為公司需要或?qū)Ψ狡髽I(yè)瀕臨破產(chǎn)無法收回所欠款項，并且要有公司總經(jīng)理的批示）。

嚴禁市場員墊付業(yè)務(wù)款，否則公司除追收客戶款，沒收市場員所墊款項，并通報批評。

份交財務(wù)、一份部門留存、移交人接受人各執(zhí)一份），移交人、接受人、監(jiān)交人及財務(wù)部相關(guān)統(tǒng)計人員均應(yīng)簽字，并報財務(wù)備案。接受人應(yīng)核對帳單金額及是否經(jīng)過客戶確認。

（二）未回款考核辦法。

1、未回款處罰。

1）由于業(yè)務(wù)人員失職造成的未回款，扣全額；

2）由于公司內(nèi)部原因造成的未回款，分相關(guān)責任扣罰；

3）由于外部不可抗力（如客戶倒閉、破產(chǎn)等）造成的未回款，持相關(guān)部門證明，只扣業(yè)務(wù)成本。

2、未回款從個人收入中按比例核減，待回款后按以下方法返還：

1）未回款額分三個月核扣，當月扣10%，次月扣30%，第三個月扣60%；

2）未回款扣款每月隨工資補發(fā)，三個月內(nèi)全部收回，補發(fā)全部扣款額，提成按5%；

3）若第3個月仍未回收該款項，該市場員停止業(yè)務(wù),專職收款.在3個月之后回款,待回款后只補發(fā)扣款額，不予提成。

3、未回款項不計入業(yè)績。

4、3個月（含3個月）以上的未回款如申請壞帳，則扣除該業(yè)務(wù)員該筆應(yīng)收款30%的印刷成本，并處以30%的罰款，其直接主管或經(jīng)理督帳不利，同時處以5%的罰款。

5、若市場員連續(xù)兩個月無未回款且業(yè)績均在部門任務(wù)額（任務(wù)額低于8000元的以8000元計）以上，則酌情給予獎勵。由市場員申報，部門經(jīng)理審批，財務(wù)部審核后在工資中發(fā)放。

6、財務(wù)部對部門未回款進行監(jiān)督。對3個月以上部門未回款財務(wù)部上報公司總裁。

7、對預(yù)收款，按1%的比例對市場員給予獎勵。

（三）可疑客戶及可疑帳款的處理。

1、業(yè)務(wù)員在接洽客戶時，如發(fā)現(xiàn)客戶有異常情況，應(yīng)填寫“可疑客戶報告單”，并建議采取措施。

2、業(yè)務(wù)人員對在兩個月內(nèi)催收無效且金額較大的票款，應(yīng)填寫“可疑客戶報告書”，并收集有關(guān)證據(jù)、資料等，報請公司領(lǐng)導(dǎo)批準后移送法律部門依法追訴。

3、催收或經(jīng)訴訟案件，有部分或全部款項未能收回的，業(yè)務(wù)人員應(yīng)取得相關(guān)法律機關(guān)證明、債權(quán)證明、破產(chǎn)宣告裁定等中的任何一種憑證，送財務(wù)部作沖帳準備。

4、對收款不報或積壓收款的業(yè)務(wù)員，一旦發(fā)現(xiàn)，公司將從重處罰。

二、應(yīng)付帳款管理。

（一）付款時間：

1、業(yè)務(wù)款項由部門申請，經(jīng)過審批后執(zhí)行；

2、印刷費、版面費等次月20日左右支付（每月出刊后第二日報財務(wù)）；

3、購置固定資產(chǎn)款項于固定資產(chǎn)驗收入庫后支付。

（二）付款方式：

1、轉(zhuǎn)帳支票，非遠期、空頭或錯誤支票；

2、現(xiàn)金；

3、實物或廣告，要有公司總經(jīng)理的批示。

（三）其他：非本公司人員領(lǐng)款時，必須由我公司相關(guān)人員帶領(lǐng)。

票據(jù)管理制度。

一、發(fā)票管理。

（一）申領(lǐng)。

1、由申請人在《零星開票通知單》中詳細填寫部門名稱、申請日期、合同號（右上角填寫）、企業(yè)全稱、廣告刊登媒體或網(wǎng)刊全稱、業(yè)務(wù)發(fā)生具體日期、開票金額、業(yè)務(wù)性質(zhì)（廣告或信息）、申請人姓名等，交部門經(jīng)理審批、會計審核后開具。

2、若零星開票通知單中企業(yè)名稱與合同中的企業(yè)名稱不相符，業(yè)務(wù)員需持有雙方企業(yè)蓋章認可的證明（特殊情況可由部門經(jīng)理簽字認可），財務(wù)方可開具發(fā)票。

3、杜絕開無企業(yè)名稱發(fā)票。

4、杜絕開企業(yè)名稱不全發(fā)票：任何人無權(quán)把企業(yè)名稱縮減至2-3個字。

5、若業(yè)務(wù)實際發(fā)生與合同不符，業(yè)務(wù)員需持有企業(yè)的附加合同或加蓋公章的證明方可開票。

6、丟失發(fā)票一切后果由業(yè)務(wù)人員自負，在對方企業(yè)提供相關(guān)證明文件（標明發(fā)票號及金額并加蓋公章）后，我公司可提供加蓋公司發(fā)票專用章的發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件，業(yè)務(wù)人員因丟失發(fā)票或其他原因需要借出發(fā)票時，需有書面申請并由各部門經(jīng)理人員簽字，財務(wù)人員對于借出發(fā)票應(yīng)進行登記，并及時取回。

7、發(fā)票復(fù)印件蓋章需由部門經(jīng)理人員、公司總裁批準，財務(wù)人員應(yīng)進行登記并由當事人簽字。

8、開發(fā)票時遇到的其他特殊情況，財務(wù)人員均應(yīng)取得公司領(lǐng)導(dǎo)的批準后，才能開具發(fā)票。

（二）具體規(guī)定。

1、已提供勞務(wù)并簽訂合同的，業(yè)務(wù)員憑運營中心蓋章認可的合同及零星開票通知單或有企業(yè)蓋章認可的廣告認定單，以財務(wù)人員核對無誤后開具發(fā)票。

2、未提供勞務(wù)已簽訂合同但又未收款的，業(yè)務(wù)員根據(jù)部門經(jīng)理認可的業(yè)務(wù)內(nèi)容，填寫零星開票通知單，由部門經(jīng)理或以上級管理人員簽字，方可開具發(fā)票。若此項合同終止又收不回原發(fā)票視同未回款處理。

3、未提供勞務(wù)，已簽訂合同且已收款的，業(yè)務(wù)員可憑零星開票通知單或廣告（信息）認定單開具發(fā)票。

4、已提供勞務(wù)，但未簽訂合同且已收回款的，業(yè)務(wù)員根據(jù)運營中心認可的業(yè)務(wù)內(nèi)容，填寫零星開票通知單或廣告（信息）認定單開具發(fā)票。

5、未提供勞務(wù)且未簽訂合同的，禁止開發(fā)票。特殊情況如預(yù)收款項等，須部門經(jīng)理專門說明。

（三）回收。

1、當天領(lǐng)出發(fā)票，已收款項的，當天必須將款項交到公司出納處，否則作挪用公款處理；當天未能收回款項的，當天必須將所領(lǐng)發(fā)票交還公司財務(wù)統(tǒng)一保管；客戶因特殊原因需先將發(fā)票留下后再結(jié)款項的，所開發(fā)票金額在2000元以下的領(lǐng)票人必須要求客戶簽收條經(jīng)本部門經(jīng)理簽字后交回公司財務(wù)。所開發(fā)票金額在2000元以上的領(lǐng)票人必須持客戶簽收并加蓋客戶公司公章的收條經(jīng)部門經(jīng)理簽字后交回公司財務(wù)。違反此項，每次扣款200元直至開除。

2、若是抵貨業(yè)務(wù)，當天領(lǐng)出發(fā)票，必須要求客戶開具同樣金額的銷售發(fā)票交還財務(wù)，否則必須將公司發(fā)票退回。違反此項，每次扣款100元。

3、凡將所開發(fā)票重新更改、退票（換名稱或換金額），必須寫明原因并經(jīng)部門經(jīng)理簽字確認后方可退換。

（四）填寫。

公司統(tǒng)計（或會計）應(yīng)根據(jù)審核無誤的《零星開票申請單》按照發(fā)票順序認真填寫，保證真實、準確、完整，并加蓋公司發(fā)票專用章。不得涂改、挖補或撕毀，如有填錯，應(yīng)整套（存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記帳聯(lián)）保存，并注明“作廢”字樣，以備查驗。

（五）監(jiān)督。

會計（統(tǒng)計、業(yè)務(wù)部門）應(yīng)根據(jù)當天的“支票回收單”核對每張發(fā)票（每筆業(yè)務(wù)發(fā)生額）的回款情況，對所開出發(fā)票（所發(fā)生業(yè)務(wù)）進行監(jiān)督。

（六）內(nèi)容不符時的處理。

支票回收的付款公司名稱與市場員所報客戶名稱或所申請發(fā)票名稱不符時，市場員必須同時上交由付款方加蓋財務(wù)章的付款說明交財務(wù)備案。如無說明，財務(wù)先扣留支票，要求業(yè)務(wù)人員補交說明，如到截止日期仍無說明，按未回款處理。

二、收據(jù)管理。

1、收據(jù)視同發(fā)票管理。

2、收據(jù)、發(fā)票不得重復(fù)開具，若已開出收據(jù)需換開發(fā)票，必須要求客戶先將收據(jù)退回后再補開發(fā)票。

3、以上規(guī)定財務(wù)部門應(yīng)嚴格按規(guī)定執(zhí)行，如不按規(guī)定執(zhí)行出現(xiàn)問題由財務(wù)部負全責。

三、支票管理。

1、支票的購買、填寫和保存由出納負責；

5、所開出支票必須封填收款單位名稱；

6、所開支票必須由收取支票方在支票頭上簽收或蓋章。

四、票據(jù)管理原則。

1、加強票據(jù)管理，杜絕單據(jù)遺失現(xiàn)象。誰遺失誰負責，罰遺失者每張單據(jù)金額的10%，直接從報銷金額中扣除（即實報金額為應(yīng)報金額的90%）。

2、財務(wù)有權(quán)拒絕持非正式票據(jù)報銷。

工資及相應(yīng)級別報銷管理制度。

一、基本原則。

（一）一般程序。

1、以出勤日計算每月應(yīng)發(fā)工資；

3、自動離職人員工資待辦理完移交手續(xù)后于次月10日到財務(wù)部結(jié)算；

4、每月2日前由人事部統(tǒng)一上報公司人員考勤、人員崗位及相應(yīng)社保異動表、獎罰等情況到財務(wù)部，部門人員獎金由各部門經(jīng)理上報。

6工資單經(jīng)財務(wù)經(jīng)理、部門經(jīng)理、總經(jīng)理簽字方可發(fā)放；

7、由公司人力資源部統(tǒng)一制定并調(diào)整工資管理制度，經(jīng)公司總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

（二）保密原則。

工資報酬實行保密管理，任何管理人員及相關(guān)工作人員非因履行工作職責之需要，不得向第三方泄露所獲悉的公司薪酬結(jié)構(gòu)；任何員工不允許以任何方式詢問、議論他人的薪資報酬，并不得向他人泄露自己的薪資報酬。凡違反者公司將做為嚴重違反勞動紀律者處理。

（三）收入掛鉤原則。

1、為適應(yīng)激烈的市場競爭及各事業(yè)部－利潤中心的經(jīng)營管理需要，各利潤中心的人員收入、福利與所在利潤中心的總體效益相結(jié)合，具體工資等級由各利潤中心按本工資管理制定擬定。其中：業(yè)務(wù)人員的收入水平與其本人的業(yè)務(wù)完成額直接掛鉤；非業(yè)務(wù)人員的收入水平與其所在利潤中心的利潤指標完成情況相關(guān)聯(lián)；根據(jù)不同利潤中心的實際情況，條件具備部門的主管（含）以上人員可實行年薪制。

2、職能部門人員的收入水平與公司的整體利潤及個人績效考評的實際情況掛鉤，實行月薪制。各職能部門按照本工資管理制度，根據(jù)本部員工崗位職責、員工個人工作資歷等情況確定本部員工的工資等級。

（四）備案原則。

2、所有利潤中心、職能部門的人員工資等級必須在財務(wù)或運營中心備案（年薪制的除外）。

（五）薪酬結(jié)構(gòu)。

1、薪酬結(jié)構(gòu)種類。

1）年薪制加期權(quán)股；

2）基本工資加績效工資加期權(quán)股；

3）基本工資加傭金（提成）制；

4）基本工資加計件工資加績效獎勵。

2、基本工資可由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、飯補構(gòu)成。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇十

為切實加強財政資金管理提高資金使用效益確保工資正常發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)有序發(fā)展推進財政資金管理機制創(chuàng)新和完善非稅收入管理財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上結(jié)合各項財政改革繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實行預(yù)算收支及經(jīng)費實行包干管理。其具體管理辦法如下:。

一、經(jīng)費包干原則結(jié)合當前財政改革和各預(yù)算單位的實際情況對各項經(jīng)費和非稅收入在預(yù)算收支管理中堅持以下原則1、堅持經(jīng)費管理同人員編制管理相結(jié)合嚴格按照人事審核、財政把關(guān)后的單位工資表進行人員工資的財政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費的原則。2、堅持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤各單位的各項非稅收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。3、按照突出重點壓縮一般的要求堅持財政保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定、保重點支出的原則。4、堅持對事業(yè)單位實行定額項補助或差額管理并按機構(gòu)改革的要求積極探索對部分事業(yè)單位實行企業(yè)化管理并逐步推向市場的原則。5、堅持包干經(jīng)費按月和按進度撥付超支自補節(jié)余留用的原則。

一工資福利支出的核撥內(nèi)容包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會保險費、殘疾人就業(yè)保障金、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。

二商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修護費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、專用材料費、裝備購臵費、工程建設(shè)費、作戰(zhàn)費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購臵費、專用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、其他商品和服務(wù)支出。

三對個人和家庭的補助核算內(nèi)容包括離休費、退休費、退職役費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金、生產(chǎn)補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

四專項經(jīng)費支出的核撥內(nèi)容包括年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)人代會批準通。

過列入年初預(yù)算的各部門專項經(jīng)費國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專項等黨會、人代會、政協(xié)會和經(jīng)縣委、政府批準召開的大型會議等會議費按批準的會議規(guī)模及開支標準經(jīng)財政局審核后撥付。專項資金的撥付和使用用款單位要嚴格按照專項資金管理規(guī)定?？顚Ｓ?。撥付專項資金必須填寫項目、用途和用款計劃等并報政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后財政方可撥付。

五其他相關(guān)規(guī)定編制外機構(gòu)、超編人員財政不安排工資及任何經(jīng)費。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費包干以1月份編制內(nèi)實有人數(shù)為準。

恤費以及遺屬補助財政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險金單位承擔部分教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財政全額解決其他單位財政承擔50其余50各單位自行解決。5、當年編制內(nèi)新增人員包括分配和調(diào)入人員全額撥款單位按人事局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時間和標準新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及工資標準跨年度不予補發(fā)造入當月工資花名冊發(fā)放當月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒以證明新增人員在編制內(nèi)差額撥款單位按差額比例補助并應(yīng)出具新增人員未超編的證明跨年度不予補助。6、當年新增資政策性全縣范圍內(nèi)增資外按人事局規(guī)定的時間和標準造入當月工資花名冊發(fā)放如在本年度出現(xiàn)補發(fā)由人事局工資股造補發(fā)工資表納入財政工資統(tǒng)發(fā)跨年度一律不予補發(fā)。7、由財政負擔的'縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險費按年初預(yù)算數(shù)先撥入社會保障財政專戶再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經(jīng)費。8、離休人員的醫(yī)療費由原資金渠道列支不參加醫(yī)療保險資金先撥入社會保障財政專戶再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實報實銷對少報銷者實行獎勵。9、縣級各單位應(yīng)繳縣總工會工會經(jīng)費的40部分按一月份工資花名冊單獨測算并包干給各單位年終統(tǒng)一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔的工會經(jīng)費60部分從單位包干經(jīng)費中解決。

第三類為行政單位人員在10人以上含10人年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為1900元。2、縣級公、檢、法、司包括森林公安分局按照編制內(nèi)實有人數(shù)按照上級規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為20500元檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為14080元縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為4000元司法局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為3500元。3、縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實行分四類管理:第一類為享受人員在10人以下的年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為2000元第二類為享受人員在10人以上的年人均公用經(jīng)費為1900元第三類全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為1250元城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為850元東旺校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費800元其余十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費700元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費第四類除上述單位和人員外財政只保證工資不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。4、對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位按照編制內(nèi)實有人數(shù)對行政編制人員年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費2000元?6?1對事業(yè)編制人員財政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。5、年初包干時有公用經(jīng)費的單位包干后新增或減少人員一律不追加減商品和服務(wù)支出經(jīng)費。

四、非稅收入管理。

非稅收入是財政收入的重要組成部分必須按照財政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財政預(yù)算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當前各項非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財政專戶再由財政專戶統(tǒng)一上繳國庫的管理實際在收入方面執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求全額繳入財政專戶不準截留、不準私設(shè)小金庫如有違反“收支兩條線”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴格處理。在沒有全面推行部門預(yù)算之前非稅收入仍然按照《云南省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進行管理并按財政部有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)一管理。在支出安排方面教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應(yīng)返還部分由用款單位向政府書面請示寫明非稅收入返還的具體明細用途并按程序由財政審核簽署意見后報政府批準方可按規(guī)定從財政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分仍然由執(zhí)收單位提出書面申請經(jīng)財政部門審核并報縣政府審批同意后再從財政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還。各單位經(jīng)批準由財政安排的非稅收入必須納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。同時對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴格按照云政辦?6?7?6?826號及云財綜?6?72005?6?884號文件規(guī)定執(zhí)行不進行統(tǒng)籌計生委所征收的社會撫養(yǎng)費嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的支出由財政安排專項用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨生子女保健費。年度中若出臺新的非稅收入管理規(guī)定等按新規(guī)定執(zhí)行。

積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性規(guī)范罰沒收入的管理對罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基礎(chǔ)上采取對部分單位“核定收入入庫基數(shù)超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為核定單位罰沒收入上繳國庫基數(shù)縣公安局30萬元縣森林公安分局70萬元基數(shù)內(nèi)不予返還超過基數(shù)部分財政按照超基數(shù)部分的30以業(yè)務(wù)經(jīng)費的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對交警二中隊的罰沒收入全額上繳財政后再通過預(yù)算支出安排給城市二中隊用于工資等相關(guān)費用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準后從預(yù)算支出適當安排。年度中若出臺新的罰沒收入管理規(guī)定等按新規(guī)定執(zhí)行。

63200.00元接待及領(lǐng)導(dǎo)通訊費50000.00元。迎春茶話會經(jīng)費30000.00元人員工資及一次性資金795959.00元追加數(shù)會議費222769.00元住房補貼61510.00元撫恤金40016.00元政協(xié)電子政務(wù)經(jīng)費80000.00元外出考察經(jīng)費100000.00元花話會經(jīng)費26000.00元。

二、支出情況20人員經(jīng)費及公務(wù)費總支出為1956783.29元其中1、人員工資福利支出822704.84元其中基本工資331097.00元津貼補貼437599.00元社會保障繳費26745.84元年終一次性資金26867.00元其他福利工資396.00元。2、服務(wù)支出851862.45其中辦公費13935.80印刷費56715.00水費2794.00電費6759.00郵電費29110.86取暖費1790.00交通費102868.00差旅費12443.00會議費222769.00招待費153159.00工會費15660.00元其他商品和服務(wù)支出133858.00元外出考察費100000.00元。3、對個人和家庭的補助支出112706.00元其中退休安家費600.00元撫恤金44096.00元其他對個人補助支出6500.00元住房補貼61510.00元。4、其他資本性支出169600.00元其中辦公設(shè)備購臵169600.00元。

四、年末固定資產(chǎn)原值為2837784.初固定資產(chǎn)原值為。

1062232.00元本年增加數(shù)1811637.99其中購機關(guān)電子政務(wù)169600.00元縣委移交計算機網(wǎng)17201.56元年資產(chǎn)清查盤盈數(shù)2500.00本年減少數(shù)為36085.00元其中2007資產(chǎn)清查經(jīng)財政批復(fù)下帳36085.0020香格里拉縣經(jīng)濟運行情況分析今年以來面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢全縣上下堅定信心認真貫徹落實中央關(guān)于“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列方針政策結(jié)合香格里拉縣實際出臺了一系列配套措施積極抵御金融危機帶來的不利影響中央保增長政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)全縣經(jīng)濟穩(wěn)步回升總體呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。

前三季度國民經(jīng)濟運行的主要特點。

4.6對經(jīng)濟增長的拉動力為0.6個百分點第二產(chǎn)業(yè)增加值12.18億元增長15.2對gdp增量的貢獻率為43.5對經(jīng)濟增長的拉動力為5.6個百分點其中工業(yè)增加值6.3億元增長6.2對gdp增量的貢獻率為11.6對經(jīng)濟增長的拉動力為1.5個百分點建筑業(yè)增加值5.億元增長33對gdp增量的貢獻率為31.9對經(jīng)濟增長的拉動力為4.1個百分點第三產(chǎn)業(yè)增加值20.8億元增長12.7對gdp增量的貢獻率為51.9對經(jīng)濟增長的拉動力為6.7個百分點。gdp增幅比全國的7.7高5.2個百分點比全省的10.7高2.2個百分點第一產(chǎn)業(yè)增加值增幅比全國的4高1.6個百分點比全省的5高0.6個百分點第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅比全國的7.5高7.7個百分點比全省的8.7高6.5個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅比全國的8.8高3.9個百分點比全省的14.7低2個百分點。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定全縣各級各部門認真貫徹落實中央“一號文件”及全省農(nóng)村工作會議精神結(jié)合深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀及時落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然受年初低溫天氣及后期干旱少雨天氣影響我州夏收糧食作物減產(chǎn)但油料等經(jīng)濟作物得到較快增長秋糧有望豐收全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點是1、農(nóng)村綜合實力進一步提高。前三季度全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.37億元同比增長5.7。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.74億元增長6林業(yè)產(chǎn)值1.11億元增長5.9牧業(yè)產(chǎn)值1.85億元增長4.4漁業(yè)產(chǎn)值0.06億元增長3.8農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.61億元增長7.9。2、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣肉類總產(chǎn)量10017噸比上年同期增長8.6其中豬肉產(chǎn)量7376噸增長7.6牛肉產(chǎn)量1375噸增長8.9羊肉產(chǎn)量709噸增長14.2禽肉產(chǎn)量557噸增長15.1。肉豬出欄11.68萬頭增長7.9羊出欄4.09萬只增長14.5牛出欄1.16萬頭增長3。期末大牲畜存欄29.11萬頭下降2.1豬存欄42.59萬頭增長8.6其中能繁母豬存欄8.89萬頭增長13.4羊存欄21.53萬只下降0.1。

下工業(yè)增加值0.83億元增長7.1。分輕重工業(yè)看輕工業(yè)增加值1.38億元增長6.8重工業(yè)增加值4.09億元增長6.7。分行業(yè)看6個主要行業(yè)中飲料酒制造業(yè)和銅礦采選業(yè)實現(xiàn)同比增長分別增長6.8和40.7鐵礦采選業(yè)、電力生產(chǎn)和水的供應(yīng)業(yè)降幅有所減緩降幅分別為20.9和2.8比上半年減緩9.3和17.8個百分點。八種主要產(chǎn)品六增二減。水泥10.07萬噸增長54.7銅金屬含量8885噸增長22.3食用植物油1176噸增長1倍飲料酒5582噸增長6.6發(fā)電量103592萬千瓦時增長2.3自來水431萬噸增長29.4鐵礦石原礦51.49萬噸下降16鐵合金20402噸下降27.9。

四、固定資產(chǎn)投資保持強勁增勢我縣緊緊抓住國家擴大內(nèi)需機遇加大項目建設(shè)力度固定資產(chǎn)投資強勁增長。前三季度全州固定資產(chǎn)投資49.57億元同比增長32.3增幅比上年同期加快13.8個百分點其中城鎮(zhèn)投資40.76億元增長31.9農(nóng)村投資2.54億元增長8.9農(nóng)村私人投資2.96億元增長49.4房地產(chǎn)投資3.32億元增長47.8。

民消費價格同比下降1.3同比分月看一月下降0.7二月下降1.9三月下降2.7四月下降2.4五月下降1.8六月下降1.6七月下降1.3八月下降0.8九月上漲1.3。分類別看八大類別中三漲五降食品類上漲0.5煙酒及用品上漲1.1醫(yī)療保健和個人用品上漲0.6居住下降6.2衣著下降.

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇十一

一個預(yù)算就是一種定量計劃，用來幫助協(xié)調(diào)和控制給定時期內(nèi)資源的獲得、配置和使用。編制預(yù)算可以看成是將構(gòu)成組織機構(gòu)的各種利益整合成一個所有各方都同意的計劃，并在試圖達到目標的過程中，說明計劃是可行的。下面小編為大家整理了關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度范本，希望對你有所幫助。

為了使本單位的預(yù)算編制在走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

(1)必須以黨和國家的方針政策以及各項法律法規(guī)為依據(jù)。

(2)必須以本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為基礎(chǔ)。(3)必須以收支平衡、略有結(jié)余為準則。

(4)必須遵循完整性原則。單位的預(yù)算必須包括單位的全部財務(wù)收支，不得遺漏。

(5)必須遵循真實性原則。單位的預(yù)算收支項目的數(shù)字必須依據(jù)充分確定的資料，按批準部門認可的計算依據(jù)和計算方法計算得來，不允許估算。

(6)統(tǒng)一性原則。預(yù)算編制必須按照統(tǒng)一的預(yù)算科目和規(guī)定的收支標準、程序進行計算編制。

(7)年度性原則。要求各事業(yè)單位的預(yù)算必須按財政年度進行編制。

(8)講政治的原則。事業(yè)單位的預(yù)算要體現(xiàn)強烈的政治責任和社會責任。

單位預(yù)算的編制采用零基預(yù)算法。

1、摸清家底，對本部門、本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，產(chǎn)生本年度的收入和可供使用的資源預(yù)算。

3、核定每項工作所需經(jīng)費，并在預(yù)算編制時和預(yù)算執(zhí)行過程中要考核每項工作經(jīng)費的使用效果和效率，采取一定的方法對預(yù)算執(zhí)行過程中的資金使用情況實行追蹤問效制度。

單位預(yù)算需經(jīng)過兩上兩下的編制程序：一上由部門(或單位)按照財政部門的布置，根據(jù)本地區(qū)財力狀況、宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標和本部門的工作需要，按照人員經(jīng)費支出定額標準和公用經(jīng)費定額標準，采取規(guī)定的預(yù)算編制方法，編制預(yù)算建議數(shù)，上報財政部門;一下由財政部門對部門的預(yù)算建議數(shù)審核后下達預(yù)算控制數(shù);二上部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本部門預(yù)算報送財政部門;二下財政部門根據(jù)人代會批準的預(yù)算下達部門預(yù)算。

第一步：建立預(yù)算編審班子。建立以法人代表為主、由財會部門參加的預(yù)算編審班子。預(yù)算編審班子要明確分工、嚴格規(guī)定各自的工作職責，以保證預(yù)算編制任務(wù)的完成。

預(yù)算編審班子根據(jù)上年度的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟發(fā)展情況，綜合考慮各方面的因素，制定本部門本單位本年度的總體目標。

第二步：做好編制前的準備工作。

1、對各預(yù)算單位的各項財產(chǎn)物資進行全面清查登記，對債權(quán)債務(wù)進行認真核實，理清資金來源渠道和支出結(jié)構(gòu)情況，在全面弄清“家底”的基礎(chǔ)上做到賬賬相符、賬實相符。

2、摸清各預(yù)算單位人員編制、實有人數(shù)和人員經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對。

3、真實報告清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失等問題，按國家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報和核實后進行賬務(wù)處理。

4、針對暴露出的矛盾和問題，建立健全各項管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進提高國有和集體資金的使用效益。

5、認真分析上年度收入和支出結(jié)構(gòu)，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。

做好上面五項準備工作的同時，還要特別注意：

1、人員：各部門各單位要嚴格按照人事部門核定的人員登記造冊，本部門本單位無權(quán)增加或者減少人員。

2、人員經(jīng)費：各部門各單位要嚴格執(zhí)行人事部門和勞動與社會保障部門核定的標準，本部門本單位無權(quán)增加或減少人員經(jīng)費的開支標準。

3、臨時工：應(yīng)屬于完成專項工作任務(wù)的臨時用工，編制預(yù)算時不在人員經(jīng)費中反映。

4、對上年收支的分析，應(yīng)分析到最具體的收入單位和支出單位，分析到具體的收入項目、征收次數(shù)。

第三步：編制收入預(yù)算。

1、明確具體的收入項目、征收標準，確定具體的收入征收科室和責任人。

2、由具體征收科室和責任人根據(jù)上年度的收入情況和本年度的經(jīng)濟發(fā)展情況按照規(guī)定的要求，編制出最基本的具體征收科室和責任人的收入預(yù)算。

3、財會部門對本部門本單位的收入預(yù)算進行審核、匯總，要將通過挖掘潛力，盡可能實現(xiàn)的收入編入到預(yù)算中來。

4、在預(yù)算編制與審核過程中，要分析單位占有的資產(chǎn)、往來款等的使用效率。同時要保證本年度總體目標的實現(xiàn)。

第四步：編制支出預(yù)算。支出預(yù)算要充分體現(xiàn)以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

1、人員經(jīng)費。人員經(jīng)費按照人事部門核定的人數(shù)和人員經(jīng)費的標準(其中一部分按照社保部門核定的標準)直接計算編制。

2、維持機構(gòu)正常運行的公用經(jīng)費。按照財政部門制定的定額標準直接計算編制。

3、專項工作任務(wù)經(jīng)費。按照效率最優(yōu)的方法計算專項工作任務(wù)成本編制預(yù)算。

4、專項工程項目經(jīng)費。專項工程項目分本年度完成項目和跨年度項目，應(yīng)單獨編制專項工程項目預(yù)算，其經(jīng)費在使用時按照會計制度的規(guī)定應(yīng)單獨建賬核算。本年預(yù)算只能反映本年預(yù)算中安排的專項工程項目經(jīng)費。

5、在支出預(yù)算編制過程中要充分考慮現(xiàn)有資源(人力、物力、財力等)的利用，講究現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置。

6、往來款，作為對收支會產(chǎn)生重大影響的債權(quán)債務(wù)，必須有預(yù)算，以正確認識本單位的承受能力和考核往來款的使用效益。凈資產(chǎn)，作為收支任務(wù)完成后實現(xiàn)的目標，必須編制預(yù)算。

第五步：本部門本單位的.預(yù)算經(jīng)財會部門層層匯總審核后，報經(jīng)預(yù)算編審班子對照本年度的總體目標，進一步審核和研究后，形成本部門本單位的預(yù)算建議數(shù)，同時還要編寫好預(yù)算編制說明書，一同上報財政部門。預(yù)算編制說明書是對預(yù)算進行的書面分析與說明，是預(yù)算不可缺少的一個重要組成部分。

第六步：財政部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、本地區(qū)的財力可能、政府及有關(guān)方面政策、文件規(guī)定和各部門各單位的實際情況，對各部門各單位的預(yù)算建議數(shù)進行審核，下達各部門各單位的預(yù)算控制數(shù)。

第七步：各部門各單位根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)對本部門本單位的預(yù)算建議數(shù)進行調(diào)整，編制本部門本單位的預(yù)算，上報財政部門。

第八步：財政部門根據(jù)人代會批準的預(yù)算及時下達到各部門各單位。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇十二

1、對外簽訂合同，必須遵守國家和所在地相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

2、簽定合同前，按照有關(guān)規(guī)定對合同組織評審。

3、合同由法定代表人或其委托代理人簽訂。委托代理人簽訂合同時必須持有法定代表人的書面授權(quán)委托書；授權(quán)委托書必須載明委托人和代理人的身份情況、代理權(quán)限、代理期限等事項，并加蓋單位公章。委托代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)簽訂合同，嚴禁超越代理權(quán)限或在無代理權(quán)情況下對外簽訂合同。

4、簽訂工程分包合同一律使用合同專用章，禁止用部門或其他業(yè)務(wù)專用章代替。

5、任何人對外簽訂合同，都必須以維護項目部合法權(quán)益和經(jīng)濟效益為宗旨，決不允許假公濟私、損公肥私、以權(quán)謀私，違者依法懲處。

6、合同必須按規(guī)定報合同管理部門審查和主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，方能正式簽訂；需要有關(guān)部門會審的，須取得會審部門書面簽認。

7、對外簽訂的合同要保證合同的合法性、嚴密性、可行性。

8、建立合同臺帳，保管合同文件和相關(guān)文函資料；定期向公司合同主管部門匯報合同履行情況，接受合同管理部門的領(lǐng)導(dǎo)；所有簽訂的各類經(jīng)濟合同必須及時提供給同級財務(wù)部門。

9、合同管理實行三級歸口管理制度、授權(quán)委托制度、合同專用章制度及基礎(chǔ)管理制度。

10、合同分管領(lǐng)導(dǎo)負責本項目部合同糾紛的決策和處理工作。

11、對大的物資采購合同和設(shè)備購買、租賃等合同簽訂，應(yīng)參與和監(jiān)督，并對合同進行分類存檔。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇十三

第一條為加強政府采購檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條本制度所稱的檔案，是指開展政府采購業(yè)務(wù)時(包括集中和分散)，根據(jù)法律規(guī)定，必須保存的有關(guān)文件、圖表、聲像等不同形式的各種記錄。檔案資料除特殊情況外均要求為原件。

第三條政府集中采購應(yīng)歸檔的基本資料有：

(一)領(lǐng)導(dǎo)批示、政府投資計劃;

(二)采購申請;

(三)采購方式批復(fù)書;

(四)招標文件和投標文件;

(五)在財政部門指定的新聞媒體或網(wǎng)站發(fā)布的招標公告;

(六)評委抽取登記表

(七)供應(yīng)商投標情況登記表;

(八)評標委員會及監(jiān)督人員(競爭性談判小組，詢價小組)簽到表;

(十)在財政部門指定的新聞媒體或網(wǎng)站發(fā)布的中標公示;

(十一)中標(成交)通知書和未中標(成交)通知書;

(十二)政府采購合同;

(十三)驗收單或驗收報告、文件;

(十四)書面詢問或質(zhì)疑和詢問答復(fù)、質(zhì)疑處理決定;

(十五)歷次資金支付申請書;

(十六)其它應(yīng)保存的有關(guān)資料。

第四條政府采購檔案管理人員，應(yīng)注意采購活動資料的收集與整理，要認真核對資料是否齊全，避免出現(xiàn)資料遺失漏報現(xiàn)象。每一個采購項目結(jié)束后，要及時催促采購中心和采購單位將評標資料和合同報我辦歸檔。

第五條檔案管理人員要認真執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國政府采購法》及本制度的有關(guān)規(guī)定，進行政府采購業(yè)務(wù)檔案的歸集和管理。

第六條檔案管理人員應(yīng)建立檔案檢索工具，方便查找;歸檔資料必須按照采購項目歸檔目錄要求，排列順序，填寫清楚;歸檔的項目資料必須齊全完整，案卷質(zhì)量要符合有關(guān)部門制定的案卷質(zhì)量標準，對資料不全項目，檔案管理人員有權(quán)拒絕接受。

第七條檔案管理人員要完善檔案交接手續(xù)，建立檔案借閱登記簿，保證檔案的完整，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，政府集中采購檔案一律不準向外借出。

第八條檔案管理人員和借閱人員要樹立保密觀念，自覺遵守保密制度，妥善保管、保存經(jīng)手的檔案資料，嚴禁失密、泄密和檔案遺失現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第九條對于達到保存期限應(yīng)于銷毀的檔案，檔案管理人員要進行認真的鑒定，無誤后提出銷毀意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后方可銷毀;銷毀的檔案必須登記造冊，采用粉碎或焚燒的方式進行。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇十四

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，強化各級政府的宏觀調(diào)控力度，加強財政性資金管理，提高財政性資金使用效益和透明度，維護和促進商品市場的公開、公平、公正和合法競爭，促進廉政建設(shè)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省直行政事業(yè)單位專項設(shè)備政府采購暫行辦法的通知》(遼政辦發(fā)[xxx8]50號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法：

市財政局核定使用財政預(yù)算內(nèi)外資金，在市場購置的各類設(shè)備及服務(wù)項目，列入政府統(tǒng)一采購范圍。

(一)設(shè)備采購

1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車;

2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調(diào);

3、微機、復(fù)印機、電傳機、打印機、音響和攝像編輯設(shè)備、照相機及鏡頭;

4、農(nóng)機、林業(yè)、水利機械設(shè)備;

5、建筑施工工程機械設(shè)備;

6、其他設(shè)備及備品材料等。

(二)工程采購由財政撥款的基建項目、市政建設(shè)項目一律由政府采購管理辦公室組織招標。

(三)服務(wù)采購

市直黨政機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位的各類服務(wù)項目支出。

1、機動車輛定點維修;

2、機動車輛定點供油。

在市財政局設(shè)立阜新市政府采購管理辦公室(以下簡稱管理辦公室)，并根據(jù)政事分開的原則，組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責：制定有關(guān)政府采購政策、管理制度和辦法;指導(dǎo)全市政府采購工作;審核批準招標代理機構(gòu)，負責供應(yīng)商的資格審查和批準，處理采購?fù)对V;負責對政府采購實施全過程監(jiān)督管理;其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。市政府采購中心職責：編制本級政府實行集中采購的計劃和目錄;設(shè)立本級政府采購資金專戶，負責政府采購資金專戶的會計核算與管理;確定采購方式，組織集中政府采購業(yè)務(wù)，組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員;承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù);日常管理工作。

(一)政府采購程序

1、貨物采購：

(1)市直單位采購金額在1000元以下(含1000元)的小數(shù)目采購，只要“貨比三家”，采購人認為價格合理，并能滿足需要，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠商采購。

(2)市直單位采購金額在1000元以上，貨物單位價值5000元以下(不含5000元)，一次性批量采購總值50000元以下(不含50000元)的中等金額采購，各有關(guān)采購人必須進行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標，對他們的報價進行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠商采購。

(3)市直單位采購貨物單位價值5000元以上(含5000元)，一次性批量采購總值在50000元以上(含50000元)的較大金額采購，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標采購。

下列貨物采購應(yīng)當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機動車輛;辦公自動化設(shè)備;醫(yī)療、教學(xué)和通訊設(shè)備;政府采購中心認為應(yīng)當集中采購的其他貨物。

2、工程采購：一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實行招標采購。

3、服務(wù)采購：

(1)市直單位合同價值10萬元以下(不含10萬元)的服務(wù)項目，各有關(guān)采購人必須進行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標，對他們的報價進行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。

(2)市直單位合同價值10萬元以上(含10萬元)的服務(wù)項目，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標采購。

下列服務(wù)采購應(yīng)當由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機動車輛維修和供油;政府公用物業(yè)的管理;政府采購中心認為應(yīng)當集中采購的其他服務(wù)。

(二)政府采購方式

凡經(jīng)管理辦公室審查批準的采購項目，均應(yīng)根據(jù)實際情況確定采購方式。

1、對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實體組織集中或詢價采購。在采購過程中，要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。

2、對具有市場競爭性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購，由政府采購中心委托招標機構(gòu)實行招標。其方式可以采用公開招標或者邀請招標的方式。管理辦公室要加強對招標機構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作，以確保招標采購工作的公開、公平和公正性。

(三)采購原則

在實施政府采購過程中應(yīng)遵循以下原則：

3、凡購置符合政府采購或者委托招標采購范圍，但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后，方可在國際選購。

(四)招標管理

經(jīng)財政部門和有關(guān)部門批準的招標采購項目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標機構(gòu)向社會招標。管理辦公室負責對招標機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格，資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評與監(jiān)督。

1、市政府采購中心根據(jù)核準的書面文件與招標機構(gòu)簽訂招標采購委托合同書。委托合同書主要內(nèi)容應(yīng)包括：招標項目名稱、項目所要達到的技術(shù)要求、項目預(yù)算、交貨期、付款方式等。

2、受委托的招標機構(gòu)要會同有關(guān)專家在對委托合同書中采購項目進行市場調(diào)查，充分論證的基礎(chǔ)上，制定招標文件，并在所制定的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標前，將招標文件送達市政府采購中心進行審核。如市政府采購中心對招標文件提出合理要求，招標機構(gòu)應(yīng)對招標文件進行修改，經(jīng)市政府采購中心同意后，招標機構(gòu)方可將修改后的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標，并進行其他環(huán)節(jié)的招標工作。

3、招標機構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、公證部門和項目單位組成評審委員會，根據(jù)經(jīng)濟性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標、評標及定標過程，并對投標價格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標商(供貨商)的資格進行評審，形成評標報告報市政府采購中心和管理辦公室。

管理辦公室與市監(jiān)察局對招標全過程依法進行監(jiān)督。對招標機構(gòu)違反《委托合同書》和招標投標法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標結(jié)果，有權(quán)予以否決。

4、由招標機構(gòu)負責組織中標的供貨商與采購實體簽訂合同書。合同書要報送采購中心、財務(wù)主管部門備案。

5、凡中標的供貨商所出售的商品，如采購實體在實際運行中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟損失外，應(yīng)將有關(guān)情況上報給采購中心和管理辦公室;管理辦公室在2年內(nèi)不允許其參加政府采購招標活動，并通過新聞媒體予以曝光。

6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動地為采購實體服務(wù)，清正廉潔、自覺維護國家的利益，樹立政府職能部門良好的形象，保證政府采購工作的順利實施。

7、受委托的`招標機構(gòu)在招標工作中，應(yīng)嚴格遵循招標立項、標書制作、招標發(fā)標、廠商投標、揭標中標、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序，公正地對待委托方和投標方，切實維護國家利益，對受委托的招標機構(gòu)在招標過程中出現(xiàn)不公正對待委托方和投標方的問題，采購中心除終止其委托招標外，可通過一定形式向社會曝光，情節(jié)嚴重的要訴諸法律。

(一)財政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少彽膶ｍ椯Y金，由市財政局按核定的財政專項資金(預(yù)算外專戶撥款比照辦理)預(yù)先撥入政府采購專戶。

(二)實行政府采購的專項資金，如資金來源屬財政和采購實體自籌資金配套的采購項目，采購實體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財政專戶。

(三)上述資金來源全部落實后，由政府采購中心根據(jù)《評審委員會對專項招標采購核準表》和最終審定的中標價格，按項目標書確定的定金額度撥付給供貨商，待對所購置的專項設(shè)備按合同要求驗收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。

(四)政府采購節(jié)省的資金，按來源不同分別處理。屬全額財政補助資金部分，由市財政局統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時調(diào)整單位預(yù)算;屬財政部分補助和采購實體自籌資金的項目，節(jié)省資金由采購中心按財政、采購實體自籌資金所占比例的份額進行劃分;屬財務(wù)主管部門和采購實體節(jié)省的資金予以返還，并按市財政局指定用途使用。

(五)采購實體要建立設(shè)備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳，并按規(guī)定上報項目使用情況反饋表。

(一)采購實體每年隨年度決算上報《市直行政事業(yè)單位招標設(shè)備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門每年要對政府采購執(zhí)行和設(shè)備運行情況進行檢查。

(二)對應(yīng)實行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實體，按違反財經(jīng)紀律論處。

(三)政府采購實施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室、采購中心會同主管部門、采購實體、招標機構(gòu)等協(xié)商解決。

本辦法由市財政局負責解釋。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇十五

第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)行為，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市直行政事業(yè)單位。

本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位包括黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院、檢察院、人民團體和事業(yè)單位，不包括實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

第三條市財政部門主管市直行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，審計、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督工作。

第四條行政事業(yè)單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項按規(guī)定進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告，并建立單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度;不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務(wù)會計報告;不得隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告。

行政事業(yè)單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

任用會計人員必須符合會計管理的規(guī)定。

第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制年度部門綜合預(yù)算，報財政部門審核。部門綜合預(yù)算一經(jīng)批準通過，必須嚴格貫徹執(zhí)行，任何單位或個人不得隨意調(diào)整;因特殊情況確需調(diào)整的，要按規(guī)定程序辦理。

行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當優(yōu)先保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應(yīng)當嚴格控制。

第七條財政收入執(zhí)收單位(以下簡稱執(zhí)收單位)依法取得的下列政府非稅收入，是政府的財政收入的重要組成部分，實行“收支兩條線”管理。

(一)行政事業(yè)性收費、政府性基金;。

(二)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入;。

(三)國有資本經(jīng)營收益;。

(四)彩票公益金;。

(五)罰沒收入;。

(六)以政府名義接受的捐贈收入;。

(七)主管部門集中收入;。

(八)其他政府非稅收入。

第八條執(zhí)收單位要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項目、范圍、標準、對象和期限，按照收繳分離、罰繳分離等規(guī)定的方式，將收取的財政收入直接繳入國庫或財政專戶。

第九條執(zhí)收單位收取財政收入，除按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的使用稅務(wù)發(fā)票外，其余一律使用財政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的票據(jù)。

第十條行政事業(yè)單位對財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金，應(yīng)當按照批準的項目，實行?？顚Ｓ谩为毢怂悖坏锰摿?、截留、擠占、挪用、浪費、騙取、套取、轉(zhuǎn)移財政專項資金。

第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當建立、健全各項支出的管理制度。各項支出要按照批準的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標準執(zhí)行。

行政事業(yè)單位發(fā)放福利、補貼和獎金，應(yīng)當按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立項目、提高標準和擴大范圍。

行政事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行招待費管理辦法，不得擅自提高標準和擴大范圍。

第十二條行政事業(yè)單位使用財政性資金，采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，必須實行政府采購;采購政府集中采購目錄以內(nèi)并達到公開招標限額標準的貨物、工程或者服務(wù)，應(yīng)當采取公開招標方式進行采購;因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式，應(yīng)當經(jīng)財政部門批準。

第十三條行政事業(yè)單位開立銀行賬戶，應(yīng)經(jīng)財政部門同意，按照人民銀行有關(guān)賬戶管理規(guī)定，到國有、國有控股或經(jīng)批準允許為其開戶的商業(yè)銀行辦理開戶手續(xù)。

第十四條行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。

行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)和將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的，應(yīng)當經(jīng)財政部門批準。行政事業(yè)單位應(yīng)當按規(guī)定進行國有資產(chǎn)收益核算。

第十五條財政、審計、物價部門和人民銀行在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對違反本規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。

有違反本規(guī)定行為的單位，其直接負責的'主管人員和其他直接責任人員，以及有違反本規(guī)定行為的個人，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第十六條違反本規(guī)定第四條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國會計法》予以處理。

第十七條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應(yīng)當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：

(一)違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目;。

(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限;。

(四)緩收、不收財政收入;。

(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入;。

(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第十八條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)隱瞞應(yīng)當上繳的財政收入;。

(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的財政收入;。

(三)坐支應(yīng)當上繳的財政收入;。

(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫;。

(五)違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金;。

(六)其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。

第十九條行政事業(yè)單位有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金;。

(二)截留、挪用財政資金;。

(三)滯留應(yīng)當下?lián)艿呢斦Y金;。

(四)違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準;。

(五)其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

第二十條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

第二十一條采購人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《安徽省政府采購管理暫行辦法》予以處理。

第二十二條違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構(gòu)開立、使用賬戶的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第二十三條單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當給予記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第二十四條違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第二十五條對違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條本規(guī)定各區(qū)、縣參照執(zhí)行。

第二十八條本規(guī)定由市財政局負責解釋。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。

更新。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇十六

第一條為了發(fā)揮部門集中采購的優(yōu)勢，滿足特殊要求采購項目的需要，提高我市政府采購的效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條部門集中采購，是指納入市級政府采購管理的單位，由本單位組織實施屬于部門集中采購范圍的采購項目的行為。

第三條屬于當年公布的xx市市級政府采購集中采購目錄范圍的采購項目，符合以下條件之一的應(yīng)當納入部門集中采購：

（二）市財政批復(fù)當年的政府采購預(yù)算中，列明應(yīng)進行部門集中采購的項目；

（三）屬本單位有特殊技術(shù)或時間要求的，由該單位提出書面申請，經(jīng)政府采購管理部門批復(fù)同意實行部門集中采購的項目。

第四條實行部門集中采購管理的單位，應(yīng)當由本單位分管政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察部門、財務(wù)部門和負責政府采購業(yè)務(wù)的部門組成本單位的“政府采購管理小組”，并報市財政局政府采購管理辦公室（下稱“采購辦”）備案。

第五條各單位的政府采購管理小組負責管理本單位的部門集中采購，包括編制本單位的采購計劃，確定采購項目的采購方式，委托采購代理機構(gòu)（含市政府采購中心和各采購代理機構(gòu)，下同）代理采購，會同采購代理機構(gòu)編制采購文件，整理、歸集采購項目采購全過程的有關(guān)文件，采購結(jié)束后向采購辦提交備案資料等。

第六條各單位政府采購管理小組應(yīng)當建立采購項目檔案，將采購全過程產(chǎn)生的文件、資料進行妥善保存。檔案保存時間應(yīng)不少于十五年。

采購文件、資料包括：已確定資金來源的政府采購計劃表、采購活動情況記錄、采購（招標）文件、評標標準、供應(yīng)商投標文件、采購結(jié)果確認書、采購合同、驗收報告、質(zhì)疑及投訴情況答復(fù)和處理決定以及其他相關(guān)的文件。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇十七

第二條本制度適用于下列各級、各類事業(yè)行政單位：

二、各級各類農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等事業(yè)單位；

三、各級國家機關(guān)和受國家預(yù)算補助的社會團體等行政單位。

各級各類國營企業(yè)和比照國營企業(yè)實行獨立經(jīng)濟核算企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位適用各類國營企業(yè)會計制度；基本建設(shè)單位適用基本建設(shè)會計制度，均不適用本制度。

第三條各類事業(yè)行政單位，按照各級單位預(yù)算同各級財政總預(yù)算的繳撥款關(guān)系，分為全額預(yù)算管理(以下簡稱全額單位)、差額預(yù)算管理(以下簡稱差額單位)和自收自支預(yù)算管理(以下簡稱自收自支單位)三種預(yù)算管理方式。

各級各類事業(yè)行政單位的會計組織系統(tǒng)，根據(jù)國家建制，經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系或者財務(wù)隸屬關(guān)系，一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級：

一、主管會計單位。向同級財政機關(guān)領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的各級主管部門，為主管會計單位。

二、二級會計單位。向主管會計單位或上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位。

三、基層會計單位。向主管會計單位或二級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系，只有本單位開支，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。

以上三級統(tǒng)稱預(yù)算會計單位，都應(yīng)建立獨立的單位預(yù)算，實行比較完整的會計核算，并負責組織管理本單位內(nèi)部的全部會計工作。不成立單位預(yù)算的小單位的會計核算，一般實行單據(jù)報帳制度，作為“報銷單位”管理。

第四條按照國家預(yù)算編制的原則規(guī)定，事業(yè)行政單位的會計核算一般實行“收付實現(xiàn)制”。簡單的成本費用核算的會計事項，可用“權(quán)責發(fā)生制”。會計年度從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結(jié)帳。

第五條事業(yè)行政單位會計記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國貨幣計算的，應(yīng)當折合人民幣記帳，同時登記外國貨幣金額和折合率。

第六條有關(guān)對事業(yè)行政單位會計工作和會計人員的基本要求，按照財政部頒發(fā)的《會計人員工作規(guī)則》執(zhí)行。

第七條會計制度的制定權(quán)限，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則辦理。本制度規(guī)定的記帳方法，會計科目，以及會計核算管理原則，必須在全國統(tǒng)一執(zhí)行。各級會計核算的具體處理方法，可由各地區(qū)、各部門靈活掌握，并報財政部門備案。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政機關(guān)可以根據(jù)原則性與靈活性相結(jié)合的精神，因地制宜地制定本地區(qū)的實施辦法(細則)或補充規(guī)定。對預(yù)算外資金部分，可結(jié)合預(yù)算外資金的特點和本地區(qū)的具體情況，制定本地區(qū)的預(yù)算外資金部分的補充規(guī)定，并增設(shè)相應(yīng)的會計科目。國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門，可以結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況制定有關(guān)的中央級事業(yè)行政單位的實施辦法(細則)或者補充規(guī)定，并可抄發(fā)本系統(tǒng)的地方事業(yè)行政單位參考。軍隊系統(tǒng)的預(yù)算會計制度，由中國人民解放軍總后勤部根據(jù)本制度規(guī)定的原則，結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況另行規(guī)定。

第二章會計工作的組織。

第一節(jié)基本任務(wù)。

第八條事業(yè)行政單位預(yù)算會計(以下簡你“單位會計”)是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級各類事業(yè)行政單位預(yù)算執(zhí)行和其他經(jīng)濟活動的專業(yè)會計。它是各單位預(yù)算、財務(wù)管理工作中一項經(jīng)常的、專業(yè)技術(shù)較強的基礎(chǔ)工作。

單位會計的主要職責是進行會計核算，實行會計監(jiān)督，參與經(jīng)濟事業(yè)計劃管理。其基本任務(wù)規(guī)定如下：

一、根據(jù)國家發(fā)展事業(yè)的方針，批準的事業(yè)行政計劃和預(yù)算，及時合理地供應(yīng)資金，正確地執(zhí)行單位預(yù)算計劃。貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約方針，堅持少花錢多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益、積極促進事業(yè)計劃和行政機關(guān)任務(wù)的圓滿完成。

根據(jù)國家政策規(guī)定，積極培養(yǎng)財源、組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費的自給能力，及時足額地向國家或上級繳納應(yīng)繳款項。

二、根據(jù)會計制度和財務(wù)制度的規(guī)定，認真做好預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和各種專項資金、專用基金的記帳、算帳、對帳、報帳等日常會計核算工作。做到憑證合法、手續(xù)完備、帳目健全、數(shù)字準確，經(jīng)常分析，如實反映情況，并及時記帳，按時結(jié)帳，如期報帳。

按照規(guī)定妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計檔案資料，遵守國家保密制度。

三、熟悉本單位的業(yè)務(wù)情況，參與擬訂本單位的事業(yè)行政業(yè)務(wù)計劃和單位預(yù)算計劃，定期檢查分析單位預(yù)算執(zhí)行情況，促進增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。

四、根據(jù)國家財政、財務(wù)會計制度，認真進行會計監(jiān)督。堅持依法照章辦事，維護國家財經(jīng)紀律；保護各項國家貨幣資金和財產(chǎn)物資的完整；監(jiān)督本單位各職能部門的各種財物管理。

五、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體情況制定本單位的有關(guān)財務(wù)會計工作的具體規(guī)定辦法，輔導(dǎo)和監(jiān)督所屬會計單位和報銷單位的會計工作。不斷提高財務(wù)會計工作管理水平。

第二節(jié)會計機構(gòu)和會計人員。

第九條事業(yè)行政單位的會計機構(gòu)，應(yīng)當同本單位事業(yè)規(guī)模、人員編制以及擔負的預(yù)算會計工作任務(wù)相適應(yīng)。

事業(yè)規(guī)模大、會計業(yè)務(wù)多的主管會計單位和二級會計單位應(yīng)當單獨建立會計機構(gòu)。大、中型事業(yè)單位和中央、省級主管部門可以設(shè)置由具有會計師以上專業(yè)職務(wù)任職條件的人員擔任的總會計師。

事業(yè)規(guī)模不大、會計業(yè)務(wù)不多的二級會計單位和基層會計單位，可不單設(shè)會計機構(gòu)，但應(yīng)配備專職或兼職會計員和出納員辦理會計工作。

凡是配備的兼職人員，都必須首先把會計本職工作做好，不得把會計工作擠掉。

人員和經(jīng)費都很少的縣級直屬機構(gòu)，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會計單位，單獨設(shè)立聯(lián)合會計機構(gòu)或者配備專職會計員、出納員辦理聯(lián)合會計工作。

各事業(yè)行政單位內(nèi)部各職能部門的國家財物管理，必須由本單位的會計機構(gòu)或會計人員監(jiān)督管理，各職能部門不得化大公為小公私設(shè)“小錢柜”。

第十條各事業(yè)行政單位，應(yīng)當選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定專業(yè)知識和工作能力的人員擔任會計工作。并加強培訓(xùn)教育，關(guān)心他們的生活待遇，保證會計工作時間，及時評定技術(shù)職稱，充分調(diào)動會計人員的積極性。對會計工作有顯著成績的，應(yīng)予表揚或獎勵。

會計人員要遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務(wù)，為四化多做貢獻。

第十一條各事業(yè)行政單位的會計人員，應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，不要隨意調(diào)換。會計機構(gòu)負責人或會計主管人員的任免，應(yīng)經(jīng)過上級主管單位同意，一般會計人員的調(diào)動，要經(jīng)過會計主管人員的同意。對不宜擔任會計工作的人員，上級主管單位有權(quán)責成所在單位予以調(diào)換。

第十二條各級事業(yè)行政單位會計工作的職責劃分是：各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人對預(yù)算會計工作負總的責任，經(jīng)常督促、檢查、指導(dǎo)、幫助、保障會計人員依法正確履行國家賦予的職責權(quán)限；會計主管人員根據(jù)各項政策、制度規(guī)定，負責具體組織領(lǐng)導(dǎo)；會計人員在會計主管人員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)會計工作的基本任務(wù)和各項制度規(guī)定辦理會計工作。會計員和出納員的分工，應(yīng)當貫徹“錢帳分管”的原則，各負其責；同時，在日常工作中應(yīng)當密切配合，加強協(xié)作。具體分工，由各單位參照財政部制定的《會計人員工作規(guī)則》辦理。

各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人，會計主管人員和會計員、出納員，在執(zhí)行財政、財務(wù)制度方面，都對國家負責。對于違反國家財經(jīng)紀律的行為都有權(quán)制止，并檢舉揭發(fā)。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度篇十八

前言：(行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行))已實施，合同管理內(nèi)部控制是《規(guī)范》的一項重要內(nèi)容。本制度闡述了行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的目標、主要內(nèi)容、關(guān)鍵崗位及內(nèi)部工作流程，分析了行政事業(yè)單位合同管理的主要風險，并提出了合同管理內(nèi)部控制的主要措施。

利并承擔民事義務(wù)的法人單位，其在履行社會合同，又稱為契約、協(xié)議、是平等的當事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當事人協(xié)商一致的產(chǎn)物。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。

隨著國家經(jīng)濟體制改革及依法行政的深入推進，行政事業(yè)單位作為能夠獨立享有民事權(quán)管理職責，提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時簽訂的經(jīng)濟合同正在逐年增加，單位面臨的合同風險也日趨加大，合同管理已經(jīng)成為單位經(jīng)濟管理活動中的一項重要內(nèi)容。合同管理指單位為實現(xiàn)合同目的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本單位的內(nèi)部控制制度，在合同從立項、談判、起草、審批、生效、履行、變更、糾紛解決以及合同歸檔的整個工作流程中所進行的一系列行為的統(tǒng)稱。從工作實踐角度來看，合同管理包括合同立項、合同談判、合同起草、合同審批、合同簽約、合同文件、合同執(zhí)行、合同結(jié)算、合同變更等一系列環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制是指由單位決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層共同實施的、旨在合理保證實現(xiàn)單位合同目標、有效維護單位合法權(quán)益、降低合同風險、有效提升單位公共服務(wù)的效率效果、防范合同舞弊、預(yù)防腐敗的過程。

1．確保合同立項民主科學(xué)，合同訂立事項須經(jīng)過決策層的集體科學(xué)決策并履行授權(quán)審批程序，防止遺漏應(yīng)訂立合同的經(jīng)濟事項，防止以口頭法律行政法規(guī)的規(guī)定以單位名義對外簽訂擔保、代替書面合同辦理經(jīng)濟事項，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽訂合同，或者違反投資及借貸合同。

2．確保合同訂立周密嚴謹，合同訂立前經(jīng)過公平有效的談判或協(xié)商，確保起草的合內(nèi)容完整，合法有效，無法律漏洞或權(quán)利義務(wù)瑕疵；合同文本措辭嚴謹，邏輯周密；正式合同訂立前應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的審核，防止因合同文本失當而導(dǎo)致單位利益受到損害。

3．確保合同履行有效監(jiān)控，時刻關(guān)注合同履行情況，遇有特殊情況造成履約困難，或發(fā)生合同糾紛、變更、解除等情況時，確保能及時采取應(yīng)對措施，維護單位合法權(quán)益。

4．確保合同檔案安全完整，確保與合同訂立、履行、變更、解除等事項相關(guān)的檔案能夠及時整理留存，確保合同檔案安全完整，保密，防止以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或者商業(yè)秘密。

1．職責分工控制。明確劃分各職能部門在合同管理方面職責分工，確保單位部門職責明確，合理分工，各司其職，順暢溝通。

2．決策機制控制。建立科學(xué)、民主、高效的合同訂立決策制度，確保合同立項合理合法能夠有效滿足單位的管理要求，并最大限度地降低合同風險。

3．訂立審批控制。建立合同文本訂立審批流程，將與合同管理相關(guān)的職能部門均納入審簽流程，確保合同文本周密嚴禁，無重大法律或?qū)I(yè)疏漏。

4．履行監(jiān)管控制。重視合同履約監(jiān)控，在合同訂立后及時關(guān)注合同履約進展，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，防止簽訂后因缺乏監(jiān)管而失控。

5．考核追蹤控制。與合同崗位責任制結(jié)合，健全合同管理考核追蹤制度，定期考核合同管理情況及合同履行效果，切實實現(xiàn)合同風險防范問責。

行政事業(yè)單位的合同管理同時牽涉單位內(nèi)部外部的多個部門及崗位，外部包括：合同對方當事人、技術(shù)及法律領(lǐng)域?qū)＜业取?nèi)部包括：合同事項發(fā)起部門(合同執(zhí)行部門)、合同歸口管理部門、審計、紀檢及財務(wù)部門，單位決策層及各部門內(nèi)部的相關(guān)崗位工作人員。

2．流程節(jié)點簡要說明。

狹義的合同風險是指在合同訂立、履行、變更、終止的過程中因行為不當給合同當事人造成的利益損失，如合同對象選擇不當造成履約困難，合同文本不嚴謹造成單位合法權(quán)益損失，合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定造成合同無效等等。合同風險種類多樣，形成原因錯綜復(fù)雜，總體來看，行政事業(yè)單位的合同風險主要存在于合同調(diào)查、談判、起草、審批、簽訂、履行、變更及合同保管等環(huán)節(jié)。

1.合同調(diào)查立項環(huán)節(jié)。合同調(diào)查立項環(huán)節(jié)，單位面臨的主要風險包括：前期未對合。

同事項作出恰當?shù)目尚行栽u估，未對合同事項做出科學(xué)決策，立項重復(fù)或者不合理，無法滿足單位管理要求；或者是在對合同對象進行背景調(diào)查時，·對被調(diào)查對象的履約能力和商業(yè)信譽未給予恰當評價，將不具備履約能力的對象確定為準合同對象，將具有履約能力的對象排除在準合同之外，無形中加大合同違約風險。

2.合同協(xié)商談判環(huán)節(jié)。協(xié)商談判環(huán)節(jié)的風險主要包括：忽略合同關(guān)鍵條款、對合同中的關(guān)鍵、重大問題做出不當讓步；泄露與合同談判相關(guān)的單位機密。比如：對合同標的物的數(shù)、質(zhì)量、技術(shù)標準。價款、酬金支付方式、履約期限、地點、違約責任、爭議的解決方法等涉及合同雙方權(quán)利義務(wù)的核心條款做出了不當?shù)淖尣交蜻z漏。最終損害單位利益。

3.合同起草審批環(huán)節(jié)。在合同文本起草及審批環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位面臨的主要風險。

包括：合同文本內(nèi)容存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當或者可能引起重大誤解的條款；合同文本內(nèi)容違反國家法律法規(guī)導(dǎo)致合同無效；在合同審核過或國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致合同無效；在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)并糾正合同不當內(nèi)容和條款。

4.合同簽署生效環(huán)節(jié)。合同簽署生效環(huán)節(jié)的風險包括：空白法人授權(quán)書管理不當，超越法人授權(quán)期限或事項簽訂合同；合同印章管理不當，為未經(jīng)過審批流程的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改；已簽署合同未妥善保管，發(fā)生合同糾紛時無法舉證等。

5.合同履行環(huán)節(jié)。合同履行過程匯總的風險主要包括:本單位或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)；發(fā)生合同糾紛處理不當損害單位利息；危機時發(fā)現(xiàn)對方的違約行為并采取補救措施；對方違約時未及時追究其違約責任。

6.合同變更、終止環(huán)節(jié)風險。此環(huán)節(jié)包括：應(yīng)當變更合同內(nèi)容或條款但未及時給予變更；合同變更未履行內(nèi)部審批手續(xù)至合同變更不當或無效；未達到終止條件的合同終止；合同終止未及時辦理相關(guān)的手續(xù)等。

1．建立健全內(nèi)控制度，明確職責分工。行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全合同管理內(nèi)控制度，明確設(shè)置經(jīng)濟合同歸口管理部門，并根據(jù)需要設(shè)置合同審核部門，同時應(yīng)明確歸口管理部門以及其他相關(guān)職能部門在合同管理各個環(huán)節(jié)的職責。合同歸口管理部門應(yīng)負責組織合同訂立會審、合同檔案管理等工作，配合合同執(zhí)行部門監(jiān)控合同履行，在發(fā)生合同糾紛時協(xié)調(diào)相關(guān)部門介入處理；合同訂立事項的發(fā)起部門(執(zhí)行部門)應(yīng)負責開展合同項目可行性研究、合同履約對象背景調(diào)查，經(jīng)濟事項談判、合同文本起草、對重大合同提出會審申請等工作，同時也應(yīng)對部門牽頭訂立的合同履行情況進行監(jiān)控，并在合同發(fā)生糾紛時介入處理；合同審核部門負責對擬定的經(jīng)濟合同進行審核，重點關(guān)注合同的合法性、可行性、經(jīng)濟學(xué)和嚴密性。

2.建立科學(xué)民族的合同決策機制。行政事業(yè)單位應(yīng)建立科學(xué)、民主、高效的合同訂立決策制度，合同訂立事項立項前應(yīng)充分論證項目的必要性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。合訂立決策應(yīng)堅持民主、回避原則、對于部門影響重大或者涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)組織技術(shù)、法律、財會等領(lǐng)域的專家參與討論決策，必要時可聘請外部專家參與相關(guān)工作，以確保合同訂立周密嚴謹，最大限度地保障單位單位的合法權(quán)益。

3.完善合同訂立審批制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當建立經(jīng)濟合同訂立審批制度，明確合同在訂立。簽署、變更、解除等環(huán)節(jié)的授權(quán)審批權(quán)限，將單位的審計、紀檢、財務(wù)等職能部門納入合同訂立審批流程中，與合同事項發(fā)起部門(執(zhí)行部門)及合同歸口管理部門一并作為合同審簽的環(huán)節(jié)；明確合同的簽署權(quán)限；妥善保管印章和空白法人授權(quán)書，明確法人授權(quán)的期限和事項，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽訂合同或者是無權(quán)越權(quán)代理情況出現(xiàn)。

4.加強合同履行監(jiān)控，有效防范違約風險。

單位應(yīng)建立經(jīng)濟合同履行監(jiān)管制度，明確由合同執(zhí)行部門跟蹤合同履行情況，遇合同履行困難或合同糾紛由合同歸口管理部門協(xié)調(diào)解決；確保合同當事人遵循誠信原則嚴格履行合同，發(fā)現(xiàn)履行隱患時及時反饋，并采取保護性措施；確保在發(fā)生合同違約或合同糾紛時，能夠迅速反應(yīng)，在規(guī)定時效內(nèi)依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。防止因履約監(jiān)控缺失損害單位權(quán)益。

5.建立合同考核追蹤機制，確保內(nèi)控機制有效運行。單位應(yīng)建立合同管理考核追蹤制度，切實建立合同風險防范問責機制，明確合同管理流程中的各崗職責。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對合同決策、訂立、履行等管理情況進行分析評估，發(fā)現(xiàn)管理隱患及改善解決，在出現(xiàn)合同風險時應(yīng)科學(xué)客戶地分析原因，對于因單位內(nèi)部人員工作疏忽造成的損失，應(yīng)追究相關(guān)人員責任，確保上述合同管理內(nèi)控機制能夠有效執(zhí)行，避免管理程序流于形式。

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