部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)15篇）

報(bào)告的格式可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，如正式報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、年度報(bào)告等。編寫(xiě)報(bào)告前，需要明確報(bào)告的目的和受眾群體，以便準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)容和語(yǔ)言風(fēng)格。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和借鑒。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

xx縣干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，干部隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些不適應(yīng)的情況，為切實(shí)掌握我縣干部隊(duì)伍思想狀況，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們對(duì)xx多個(gè)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx名班子成員、股級(jí)干部、離退休干部、村干部進(jìn)行座談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，認(rèn)真分析和查找各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題，尋求加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的措施辦法。

1存在的問(wèn)題。

1.1干部素質(zhì)有待提高。

不少干部對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學(xué)習(xí)制度，但堅(jiān)持不經(jīng)常，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都忙于具體事務(wù)，系統(tǒng)、全面地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的時(shí)間不夠，對(duì)馬克思主義、鄧小平理論基本原理一知半解、甚至斷章取義，對(duì)黨的基本路線(xiàn)、方針、政策和***、省委和地委、縣委作出的決定和重大部署似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少數(shù)干部局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統(tǒng)思維圈子，視野不夠?qū)掗?，思想觀念更新慢，跟不上時(shí)代步伐，機(jī)遇感不強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)缺乏，存在一定程度的知識(shí)陳舊、觀念落后和本領(lǐng)恐慌問(wèn)題，“等靠要”思想較濃，習(xí)慣當(dāng)旁觀者、“評(píng)論員”，因而，在深化改革、加快發(fā)展的進(jìn)程中很少有新思路，新舉措，新經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查表明，認(rèn)為創(chuàng)新能力不強(qiáng)的占到xx.x％，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力不強(qiáng)的占xx％，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力不強(qiáng)的占xx.x％。

1.2工作不用心，缺乏干事激情。

從制度因素分析，主要是干部人事制度和縣鄉(xiāng)管理體制還存在一些問(wèn)題。近年來(lái)，縣鄉(xiāng)干部人事制度改革雖然取得了較大的進(jìn)展，但還存在一些問(wèn)題。像用人缺乏法治，選拔、任用、考核、晉升干部缺乏科學(xué)的定性的具體要求，對(duì)不同崗位、不同工作、不同職務(wù)的干部沒(méi)有科學(xué)的衡量尺度等。這些問(wèn)題造成縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)中的一些不良現(xiàn)象，主要有：“苦樂(lè)不均”現(xiàn)象，同一單位不同的工作崗位，一些崗位工作繁忙，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，而一些崗位則經(jīng)常無(wú)所事事，往往是“一杯茶一支煙，一張報(bào)紙看半天”，由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核結(jié)果不一定就最好；“不干沒(méi)錯(cuò)，少干少錯(cuò)，多干多錯(cuò)”的現(xiàn)象，多干事的人犯錯(cuò)的概率比不干事或少干事的要大，所以多干事的人經(jīng)常要被少干事或不干事的人笑話(huà)；“晉升難”現(xiàn)象，由于縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)級(jí)別比較低，人員多職數(shù)少，一些同志辛辛苦苦一輩子，退休時(shí)連個(gè)主任科員都不是；“表現(xiàn)好不如關(guān)系好”現(xiàn)象，一些沉迷于跑官要官、能力水平不高、事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)、工作成績(jī)不突出的干部得到提拔，而一些能力水平高、工作深入踏實(shí)、表現(xiàn)突出的干部則長(zhǎng)期不能晉升等。通過(guò)這些不良現(xiàn)象使部分干部錯(cuò)誤地產(chǎn)生了“朝中有人好當(dāng)官”、“關(guān)系第一論”、“群眾評(píng)價(jià)無(wú)所謂、領(lǐng)導(dǎo)器重最寶貴”、“思想保守?zé)o成本、開(kāi)拓創(chuàng)新有代價(jià)”、“工作干好干壞一個(gè)樣”等思想觀念。在一定的范圍內(nèi)，這些思想觀念成為干部們的“共識(shí)”，被奉為“為官之道”，紛紛效仿。

具體主要表現(xiàn)在：

——不夠敬業(yè)。一是存在“差不多”現(xiàn)象。不少干部面對(duì)本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，并不是十分積極主動(dòng)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作缺乏創(chuàng)造性和能動(dòng)性，被動(dòng)應(yīng)付，xx％的人認(rèn)為辦事拖拉，工作的質(zhì)量和效率不高；二是憑心做事只求“對(duì)得起”。有不少干部認(rèn)為，“******給我多少錢(qián)，我就辦多少事”，“掃好自家門(mén)前雪，哪管人家屋上霜”。在調(diào)查座談中，有xx％以上的同志特別是不少老同志認(rèn)為，現(xiàn)在的干部，不象以前的干部，真正有事業(yè)心和責(zé)任感的少了，真正能把事當(dāng)事，把群眾當(dāng)衣食父母的少了；現(xiàn)在做工作“撈不到油水，也就沒(méi)有熱情了”。有不少干部認(rèn)為，自己現(xiàn)在做工作，都是憑良心做事，把本職工作做好了，就對(duì)得起這份工資、對(duì)得起這個(gè)崗位。三是少說(shuō)少做只求“不添亂”。在調(diào)查中，大多數(shù)干部群眾反映，當(dāng)前，社會(huì)風(fēng)氣滑坡，干部隊(duì)伍盡管經(jīng)過(guò)了多次作風(fēng)整頓，但也無(wú)法真正擺脫社會(huì)上請(qǐng)客送禮、打牌玩錢(qián)等不良習(xí)氣的影響。有不少干部本著“多做多出亂，少做少出亂”的原則，對(duì)單位日常工作能推就推、能拖就拖。有時(shí)間不是組織學(xué)習(xí)，不是開(kāi)展調(diào)研工作，不是思考問(wèn)題、研究問(wèn)題，而是三五成群打牌玩錢(qián)，喝酒休閑。

——貪圖安逸。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏艱苦奮斗精神，“走讀”現(xiàn)象比以前更普遍，“進(jìn)城”心理急迫，沒(méi)干幾年就千方百計(jì)找關(guān)系想調(diào)到縣直部門(mén)工作?？h直單位事業(yè)身份的干部，提拔并不是為了干好工作，而是為了置換干部身份，到時(shí)馬上又要找“門(mén)路”回城。

——思想偏差，存在“老好人”現(xiàn)象。為官不是為黨和人民多做些事，而是整天想著往上“爬”，投機(jī)鉆營(yíng)，挖空心思。一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治欲望太強(qiáng)烈，不安心工作，把精力放在人情關(guān)系上，到處捕捉“官道信息”，熱衷于搞飯桌游戲，層層拉關(guān)系，犧牲原則性，不愿意得罪人。還有的年輕同志，剛提拔沒(méi)幾年，還沒(méi)有干出幾件像樣的事來(lái)，又想著官位升遷，沒(méi)得到重用，士氣就大減，工作上只求應(yīng)付了事。普遍反映少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部只顧搞關(guān)系，沒(méi)有更多把心事和精力放在工作上。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮不夠，調(diào)查表明，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮非常好的只占xx％，發(fā)揮較好和一般的占xx％；認(rèn)為發(fā)揮不太好和不清楚的占xx％。

1.3基層干部對(duì)干部的選拔任用工作不滿(mǎn)意，悲觀失望情緒較重。

一是現(xiàn)行的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠科學(xué)，考核體系對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致考核結(jié)果有時(shí)難以客觀地反映實(shí)績(jī)。許多干部在座談中反映，對(duì)工作考核的辦法過(guò)于簡(jiǎn)單，給人的印象是陣地建設(shè)好了，活動(dòng)開(kāi)展多了，資料整理全了，領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意了，工作就是做好了，而忽視開(kāi)展各項(xiàng)工作的實(shí)際成效，導(dǎo)致基層干部在實(shí)際工作中熱衷于停留在表面上，對(duì)開(kāi)展深入、細(xì)致的工作動(dòng)力不足。54％的人認(rèn)為影響工作積極性的主要因素是所做的工作得不到領(lǐng)導(dǎo)們的肯定。二是干部的出路越來(lái)越窄，干部提升的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，干部的政治熱情降低。一方面，隨著干部管理工作的逐步規(guī)范，特別是干部人事制度改革的不斷推進(jìn)，縣鄉(xiāng)僅有正科、副科、股級(jí)三個(gè)層次，晉升空間有限，干部晉升空間受到限制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子職數(shù)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用機(jī)率較改革以前更少一些，加之干部基數(shù)大，積壓嚴(yán)重，帶來(lái)干部成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、交替慢的客觀矛盾，不少干部感到提拔無(wú)望，對(duì)前途失去了信心。調(diào)查表明，xx％的人認(rèn)為提拔無(wú)望。另一方面，干部選拔任用中存在的問(wèn)題，挫傷了部分干部的積極性。盡管這些年，各級(jí)黨委在規(guī)范干部選拔任用工作的問(wèn)題上做了大量工作，但是，在干部選拔任用的具體實(shí)踐中，還很難真正做到憑德才素質(zhì)、憑實(shí)績(jī)大小、憑群眾公認(rèn)選干部、用干部，還存在講關(guān)系不講實(shí)績(jī)，講親疏、講感情選干部、用干部的問(wèn)題，這些問(wèn)題，廣大干部職工“看在眼里，記在心里；嘴上不說(shuō)，心里記著”，挫傷了一部分干部的積極性，xx％的人認(rèn)為組織部門(mén)在擴(kuò)大干部初始提名權(quán)上做得好和較好，xx％的人認(rèn)為做得一般，xx％的人認(rèn)為作得差。

一是在后備干部的人選推薦上，還沒(méi)有完全公。

開(kāi)透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上，而是花在“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”、經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系上。他們苦心結(jié)交左右，處處討好領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)關(guān)心自己，絕不放過(guò)任何一個(gè)可能被提拔的機(jī)會(huì)。二是在后備干部的最后確定上，還沒(méi)有做到真正公開(kāi)公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)的比較多。三是備而不用，挫傷后備干部工作積極性。大部分進(jìn)入后備干部序列后的股級(jí)干部，朝氣蓬勃，躊躇滿(mǎn)志，干勁十足，想大干事業(yè)、大顯才華，進(jìn)一步引起領(lǐng)導(dǎo)和組織上的注意與重視。但是備用結(jié)合時(shí)有脫節(jié)，一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，有的干部一備幾年，甚至十幾年；有的干部連續(xù)幾屆班子調(diào)整備而不用；有的干部從30多歲一直備到40多歲也沒(méi)走上上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，而不是后備干部，條件不如自己的干部都提拔重用了，這樣，干部本人覺(jué)得后備時(shí)間比較長(zhǎng)，臉面上過(guò)不去，思想上有壓力，對(duì)組織表現(xiàn)出不信任，備用脫節(jié)的情況極大地挫傷了后備干部的積極性，同時(shí)也影響了整個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

1.5干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

多數(shù)主要負(fù)責(zé)人反映，自1995年干部人事制度改革后，人員編制一直未動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍得不到有效補(bǔ)充。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務(wù)比較多，為避免工作缺位，一些股室負(fù)責(zé)人只好由事業(yè)人員擔(dān)任，但又不能享受公務(wù)員待遇。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)還存在干部經(jīng)歷結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，一些干部包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)崗位或一個(gè)部門(mén)一干就是十幾年，不能及時(shí)交流和輪崗，因而容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢(shì)，工作難以創(chuàng)新。

1.6改非干部閑置現(xiàn)象比較普遍。

一方面，部分單位沒(méi)有把改非干部的管理真正管起來(lái)，沒(méi)有充分發(fā)揮他們的作用，處于放任自流的狀態(tài)，以松散性、間接性管理為主。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員較多，主要領(lǐng)導(dǎo)怕改非干部幫倒忙，怕他們搞攀比，怕他們爭(zhēng)權(quán)，不好平衡，情愿工資獎(jiǎng)金照發(fā)，花錢(qián)買(mǎi)安逸，落個(gè)自在；有的單位改非干部在級(jí)別上與單位主要領(lǐng)導(dǎo)一樣，甚至培養(yǎng)了單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，改非時(shí)，資歷老，難以駕馭，讓他們負(fù)責(zé)某一方面的工作，擔(dān)心他們不與領(lǐng)導(dǎo)保持一致或設(shè)置干擾，干脆讓他們上自由班，落個(gè)相安無(wú)事。另一方面，改非干部的身份是介于班子成員和一般干部之間，在單位雖然協(xié)管了一些工作，但在具體工作中，上有分管領(lǐng)導(dǎo)，下有中層干部，就象“夾心餅”的“中間層”，出現(xiàn)既不能決策，又不能具體實(shí)際操作，有費(fèi)力不討好的現(xiàn)象。一些改非領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一些三十幾四十幾歲就改非的干部，平時(shí)不上班，有的從事第二職業(yè)，但工資獎(jiǎng)金一分都不少，群眾戲稱(chēng)“政治上受了損失，經(jīng)濟(jì)上得了實(shí)惠，做不做事無(wú)所謂”，無(wú)任何工作壓力和批評(píng)指責(zé)。而大部分在崗干部待遇比他們低，工作壓力比他們大，有的年齡還比他們大，工作稍有不稱(chēng)就有可能受到各方面的批評(píng)，客觀上形成了一種“干的不如耍的”，影響了在崗干部的工作積極性。

1.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠?qū)捤?，?zé)任和權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡，工作的主動(dòng)權(quán)和能動(dòng)性不足。

一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志普遍感到工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，而由于許多部門(mén)職能上劃等體制方面的原因，基層政權(quán)可調(diào)控的權(quán)力資源非常少，缺少抓手，工作被動(dòng)。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)作成本，降低了工作效率；而且對(duì)許多本來(lái)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應(yīng)解決的問(wèn)題，屆時(shí)卻往往無(wú)能為力。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作矛盾多，社會(huì)理解少。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上面的機(jī)關(guān)、部門(mén)林立，各項(xiàng)工作多如牛毛，任務(wù)層層疊疊，日常工作的自由度有限。上級(jí)的指令性任務(wù)和檢查對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽制很大。各類(lèi)考核評(píng)比檢查過(guò)多過(guò)濫，收稅收費(fèi)任務(wù)過(guò)重，上級(jí)會(huì)議和接待來(lái)客過(guò)多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對(duì)象主要是農(nóng)民，眼下雖然提倡為農(nóng)服務(wù)，但具體工作反而更多集中在要錢(qián)（烤煙、茶葉、畜牧業(yè)）要命（計(jì)劃生育、維穩(wěn)）上，若處理不好，農(nóng)民群眾就有怨言，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍有一種難言的失落感和委屈感，無(wú)形中挫傷他們的工作積極性。另外，縣鄉(xiāng)管理體制也存在一些問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)一級(jí)改革方向不明確，職能定位模糊，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，致使干部手中的職權(quán)很小，而責(zé)任卻很大，像安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)一級(jí)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，卻是第一責(zé)任主體，由于此類(lèi)事故被處分的鄉(xiāng)干部深感“冤枉”，產(chǎn)生較大的消極影響。

1.8縣直有的部門(mén)感情淡漠，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助支持不夠。

在發(fā)展過(guò)程中，多數(shù)縣直業(yè)務(wù)部門(mén)非常注重基層業(yè)務(wù)部門(mén)的建設(shè)，給予了有力支持和幫助。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映也有少數(shù)部門(mén)特別是一些項(xiàng)目部門(mén)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)感情冷漠，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，不關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，辦事效率低，業(yè)務(wù)指導(dǎo)少，信息不暢通，服務(wù)不熱情。突出表現(xiàn)在：布置任務(wù)要求多，積極主動(dòng)、具體幫助少；傳達(dá)文件會(huì)議精神多，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)出主意、出點(diǎn)子、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少；要求上報(bào)項(xiàng)目多，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取立項(xiàng)少；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查工作，事無(wú)大小都要書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)陪同，要在好點(diǎn)的餐館接待，否則視為不重視，一不如意，動(dòng)輒“制裁”、“處罰”、通報(bào)，大耍權(quán)威，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)可奈何，甚是反感。

1.9干部監(jiān)督管理和激勵(lì)機(jī)制不完善。

座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)反映，由于沒(méi)有管理干部的剛性措施，干部不好管理，特別是現(xiàn)在實(shí)行“陽(yáng)光工資”后，按照《公務(wù)員法》規(guī)定，不能扣發(fā)干部職工的工資，工資、津貼全部上卡由銀行發(fā)，即使干部職工曠工也無(wú)法扣發(fā)他的工資。再加現(xiàn)在不允許發(fā)獎(jiǎng)金、福利，干部職。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看工覺(jué)得“沒(méi)搞頭”，工作積極性不高，形成干與不干一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣，于是大家都不愿認(rèn)真搞工作。

1.10干部工作積極性不高。

從座談情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和村干部都反映村干部工作積極性不高。一是村干部感覺(jué)接待上級(jí)檢查多，要花很多時(shí)間來(lái)應(yīng)付，耽誤了自家抓發(fā)展的時(shí)間；二是村干部認(rèn)為工資待遇低，工作積極性不高，有時(shí)對(duì)上級(jí)部門(mén)催辦的事情故意拖著不辦；三是村干部監(jiān)督機(jī)制還不完善，在低保、審批宅基地等事項(xiàng)上不公開(kāi)公平公正，群眾意見(jiàn)大，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)大。

2對(duì)策與建議。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

2.1以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，著力解決干部隊(duì)伍悲觀失望，內(nèi)動(dòng)力不足的問(wèn)題。

牢牢把握注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)績(jī)、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持從發(fā)展的視角選干部，讓實(shí)干的人得實(shí)惠，讓率先發(fā)展的地方率先出干部。合理配置職位，重點(diǎn)把靠得住、有本事、吃得苦的年輕干部放到復(fù)雜崗位，破格把在處置復(fù)雜事件、解決重大問(wèn)題上有突出表現(xiàn)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上有突出貢獻(xiàn)的干部選到重要崗位。強(qiáng)化干部“屆”的觀念，加強(qiáng)干部任期管理。進(jìn)一步研究解決基層領(lǐng)導(dǎo)班子老中青合理搭配和干部任職年限合理化問(wèn)題，防止“一刀切”，不能片面年輕化，對(duì)50歲左右有工作熱情和工作能力的，也應(yīng)繼續(xù)任用。探索激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加快發(fā)展、安心基層工作的辦法措施，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)、實(shí)績(jī)突出的干部，在核定職數(shù)允許的范圍內(nèi)提高級(jí)別待遇。

總結(jié)以往抓鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索制定分層分類(lèi)、操作簡(jiǎn)單、便于量化的鄉(xiāng)科領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推行實(shí)績(jī)考核，在考核干部、評(píng)價(jià)干部時(shí)，重點(diǎn)考核縣委、縣政府和主管部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。采取分類(lèi)、歸口的辦法，增強(qiáng)同類(lèi)干部的可比性。細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子考核項(xiàng)目，實(shí)行百分制量化考核。對(duì)難以量化的有關(guān)內(nèi)容，整合到民意調(diào)查中進(jìn)行。建立后備干部培養(yǎng)檔案，結(jié)合年度考核考察結(jié)果和工作需要對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行滾動(dòng)管理，加大從后備干部人才庫(kù)中任用干部的力度。為打消參加會(huì)議推薦人員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同事以及不信任考干組的思想，會(huì)議推薦不當(dāng)場(chǎng)集中填表，不直接交到考干人員手里，可在會(huì)場(chǎng)另一角設(shè)票箱，參會(huì)人員在散會(huì)前依次單獨(dú)填寫(xiě)推薦表后投入票箱。

對(duì)干部初始提名的主體、原則、程序、紀(jì)律作出明確規(guī)定，在部分職位提名確定上，試行“兩公開(kāi)四差額”，即公開(kāi)空缺職位及職位要求，公開(kāi)選任程序及方法，實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決。同時(shí)，逐步推行“兩推一述”（開(kāi)展第一輪會(huì)議投票推薦，如果推薦結(jié)果不集中，可根據(jù)具體情況，從獲推薦票數(shù)居于前列人員中，按照1：2或1：3的差額比例，由高到低提出差額人選，再進(jìn)行第二輪會(huì)議投票推薦。在進(jìn)行第二輪會(huì)議投票前，由被推薦人在民主推薦大會(huì)上向與會(huì)人員作演講陳述，主要介紹個(gè)人簡(jiǎn)歷，德、能、勤、績(jī)、廉情況，個(gè)人演講陳述后再采取實(shí)名推薦的辦法進(jìn)行二輪會(huì)議投票推薦。即推薦人在民主推薦表上署上真實(shí)姓名，以示負(fù)責(zé)）。

2.2搞好績(jī)效考核，增強(qiáng)干部成就感。

一是細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)部門(mén)和崗位的不同性質(zhì)，設(shè)置不同的績(jī)效目標(biāo)、考評(píng)指標(biāo)、方法，建立指標(biāo)之間的合理關(guān)聯(lián)和權(quán)數(shù)。對(duì)能量化指標(biāo)盡可能量化，切實(shí)減少考核中的人為因素，增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性。同時(shí)根據(jù)工作實(shí)際變更和增設(shè)考核指標(biāo)，對(duì)尚未列入“績(jī)效考核指標(biāo)”的臨時(shí)性工作要根據(jù)工作的實(shí)際情況及時(shí)準(zhǔn)確地增加和優(yōu)化考核指標(biāo)，使之更加貼近工作實(shí)際、符合干部意愿，使干部從事的每一項(xiàng)工作都能記錄到對(duì)應(yīng)的工作績(jī)效中去。二是實(shí)行日常和年終績(jī)效考核相結(jié)合。在日?？己酥校己巳艘龊霉ぷ魅罩镜挠涊d，建立個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，隨時(shí)記錄被考核人工作中突出的、與工作效果直接相關(guān)的重要事件，既包括成功的，也包括失敗的，由單位領(lǐng)導(dǎo)審核后每月送人事局個(gè)人年度考核辦公室備案，每月考勤送效能辦，對(duì)未出滿(mǎn)勤的進(jìn)行通報(bào)，年終作為考核重要依據(jù)。在年終考核中，按照現(xiàn)行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行定崗位、定職責(zé)、定目標(biāo)的“三定”原則，并且根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，考核嚴(yán)格按目標(biāo)要求進(jìn)行。三是強(qiáng)化考用結(jié)合，做好考核結(jié)果的使用。對(duì)實(shí)績(jī)突出的要提拔任用。如果只考核而不將結(jié)果使用，考核就失去了一部分很重要的價(jià)值。

2.3.1加強(qiáng)對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的使用考核管理。

合理設(shè)置改非干部工作職責(zé)。一是協(xié)助做好具體工作。根據(jù)改非領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際，設(shè)定合適崗位，明確工作職責(zé)，安排其協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子成員做好某一方面的工作，或安排具體從事某項(xiàng)工作，讓他們?nèi)吮M其力，才盡其用。二是進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的改非干部，安排他們負(fù)責(zé)和指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性工作，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)。三是參與中心工作及階段性工作。根據(jù)改非干部的自身特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和身體狀況，抽調(diào)參與縣里的中心工作和階段性工作。四是開(kāi)展政策宣講和調(diào)研督查。根據(jù)工作需要，組織改非干部深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，開(kāi)展政策咨詢(xún)。組織對(duì)縣委、縣政府的重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研和督查，或確定重點(diǎn)調(diào)研課題，開(kāi)展綜合性和專(zhuān)題性調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

各單位黨委黨組要加強(qiáng)管理，由縣委組織部進(jìn)行年度考核。對(duì)堅(jiān)持上班考勤的，應(yīng)按同職級(jí)干部享受待遇；對(duì)不能堅(jiān)持正常上班的，按《公務(wù)員法》符合退休條件的，經(jīng)本人申請(qǐng)后可辦理退休手續(xù)；年滿(mǎn)50歲的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，經(jīng)本人申請(qǐng)、組織部門(mén)批準(zhǔn)，可按提前退休待遇辦理手續(xù)。

領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)轉(zhuǎn)考察應(yīng)同時(shí)對(duì)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職票達(dá)到半數(shù)以上的，免除其所擔(dān)任的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)任期考核合格以上的，可繼續(xù)擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或提拔擔(dān)任實(shí)職；對(duì)任期內(nèi)表現(xiàn)較差的，免除所任職務(wù)，不再享受非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治、工資待遇。

2.4建立激勵(lì)機(jī)制。

由縣紀(jì)委、財(cái)政局調(diào)研，擬出在規(guī)范津補(bǔ)貼后哪些資金可以作為獎(jiǎng)金發(fā)放（如每年縣政府返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的烤煙款等因工作力績(jī)突出，上級(jí)黨委、政府或主管部門(mén)撥發(fā)的帶有獎(jiǎng)勵(lì)性的資金），由縣委研究，制定具體的管理辦法。

2.5加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛部門(mén)的管理。

縣直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛部門(mén)的管理，業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人的管理，要經(jīng)常向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人的工作情況，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人兩頭欺騙。業(yè)務(wù)主管部門(mén)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛部門(mén)負(fù)責(zé)人的任免時(shí)，必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后方可報(bào)組織部審核、備案及下文。上掛部門(mén)職工工作日志必須同時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主管部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人工作日志、平時(shí)考核、年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主管部門(mén)共同考核。

2.6改善村干部待遇。

如政策允許，建議恢復(fù)以前三個(gè)村干部的體制，一是可以減輕村干部“一肩挑”的工作壓力，二是可以發(fā)揮三個(gè)村干部相互監(jiān)督制約的作用。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平適當(dāng)提高村干部的報(bào)酬，村里的護(hù)林員、治安員可由村干部擔(dān)任，“兩員”的工資可平攤到三個(gè)村干部。要建立離任村干部生活保障制度，對(duì)累計(jì)擔(dān)任村干部20年以上的離任村干部國(guó)家每月要適當(dāng)補(bǔ)助生活費(fèi)。

2.7營(yíng)造和諧環(huán)境，增強(qiáng)干部歸宿感。

一是堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合。實(shí)行“陽(yáng)光工資”制度后，要建立合理的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)和工作業(yè)績(jī)及考核結(jié)果掛鉤，及時(shí)進(jìn)行差別獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作有突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng)，以事業(yè)留人、用福利留人，徹底改變以往的“大鍋飯”做法。同時(shí)給予綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、個(gè)人業(yè)績(jī)突出的干部更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在干部任用、提拔和崗位安排上，適當(dāng)向其傾斜，讓他們發(fā)揮更大作用，使其能在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和人生理想。二是領(lǐng)導(dǎo)者要充分信任和尊重下屬，多啟發(fā)、少指責(zé)，多鼓勵(lì)、少埋怨，多溝通、少主觀，減少指令性或簡(jiǎn)單粗暴的方式，形成人性化、細(xì)致化的管理風(fēng)格。同時(shí)開(kāi)展干部談心活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部與科室負(fù)責(zé)人談、科室負(fù)責(zé)人與科員談、科員與科員談的談心活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工以及職工之間的思想交流與溝通。三是提升領(lǐng)導(dǎo)者自身素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)者要使自己成為專(zhuān)家，成為工作的典范，恪守職業(yè)道德，以身作則，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，用良好的工作實(shí)績(jī)來(lái)提升下屬對(duì)自己的認(rèn)同感，起到模范帶頭作用，提高自身的人格魅力，贏得下屬的尊重，讓他們樂(lè)于追隨自己。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇二

目前，根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況

我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達(dá)到了村主要干部（村支部書(shū)記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類(lèi)培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占xx年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專(zhuān)學(xué)歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選；在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿(mǎn)足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會(huì)直選的形勢(shì)下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級(jí)后備干部與村級(jí)直選的現(xiàn)實(shí)不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書(shū)記，從個(gè)人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無(wú)意地淡漠對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)?？陀^方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂(yōu)。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開(kāi)展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致?tīng)顟B(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。

對(duì)策及建議

面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，打好三個(gè)基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理；做好三篇文章：落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

（一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任

實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說(shuō)服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展的原動(dòng)力，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開(kāi)展。抓落實(shí)，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，村黨組織書(shū)記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案，建立后備干部人才庫(kù)；二是實(shí)行定期考察、動(dòng)態(tài)管理，既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評(píng)議工作推出三名以上后備干部，指定專(zhuān)人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)村級(jí)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營(yíng)造良好環(huán)境，在壯大村級(jí)收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級(jí)工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動(dòng)地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟，讓青年人在壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì)，把越來(lái)越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過(guò)來(lái)、匯聚起來(lái)。一是啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級(jí)經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開(kāi)展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評(píng)選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動(dòng)村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營(yíng)企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價(jià)值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達(dá)到3億元，xx年可實(shí)現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動(dòng)“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級(jí)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，25名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn)，310名市直部門(mén)下派干部派駐到109個(gè)后進(jìn)村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個(gè)行政村，強(qiáng)班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強(qiáng)大合力。在幫扶主體上，采取市直部門(mén)幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來(lái)，三級(jí)黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶(hù)327戶(hù)，幫扶資金、物資計(jì)10萬(wàn)元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬(wàn)元，新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個(gè)，引辦項(xiàng)目5個(gè)，總投資1000萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財(cái)力支持，建立激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制，解決其后顧之憂(yōu)。今年，章丘市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對(duì)村黨組織書(shū)記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財(cái)政承擔(dān)村黨支部書(shū)記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度，村黨組織書(shū)記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元，村級(jí)收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政予以支持。對(duì)于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書(shū)記xx年以上或年滿(mǎn)55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時(shí)，市委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項(xiàng)工作，走在了全省前列，從根本上為建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對(duì)青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級(jí)管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制

規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開(kāi)村民會(huì)議的形式，廣納意見(jiàn)，推出群眾滿(mǎn)意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過(guò)考試確定人選，并通過(guò)日常跟蹤考察、工作考核和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)，真正使敢干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高后備干部的政治覺(jué)悟和駕馭村級(jí)工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級(jí)日常工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長(zhǎng)步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請(qǐng)了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請(qǐng)了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)xx年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問(wèn)，杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中，我們健全了后備基本情況、實(shí)績(jī)檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動(dòng)態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評(píng)議村干部，發(fā)動(dòng)群眾公開(kāi)推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，每半年對(duì)村后備干部進(jìn)行一次鑒定，一年一次考核，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開(kāi)始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行定期考察，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過(guò)實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來(lái)，全面增長(zhǎng)才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長(zhǎng)，通過(guò)推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級(jí)干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書(shū)儲(chǔ)備制度，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾推薦、黨員大會(huì)通過(guò)、黨委考察確定三項(xiàng)程序，落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度，今年換屆后，“能人”書(shū)記已占到70%以上，增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)縣委組織部關(guān)于在全縣基層黨組織中開(kāi)展“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，在全鎮(zhèn)個(gè)黨支部中啟動(dòng)“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)取村(社區(qū))支部開(kāi)展該項(xiàng)工作的情況匯報(bào)、召開(kāi)黨員、干部、群眾及“兩代表一委員”座談會(huì)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式全面完成了“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)摸底調(diào)查階段的各項(xiàng)工作，對(duì)全鎮(zhèn)基層黨建工作現(xiàn)狀情況有了一個(gè)較為全面的掌握，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。

一、基本情況。

全鎮(zhèn)轄個(gè)村個(gè)社區(qū)個(gè)村(居)民小組，個(gè)黨支部，總?cè)丝谌?，其中黨員人。近年來(lái)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的精心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委通過(guò)組織開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，各村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了較快發(fā)展，村民生產(chǎn)生活水平不斷提高，社會(huì)治安狀況良好，基層組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，基層黨組織較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，許多黨員干部成為了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。

二、存在的問(wèn)題。

鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，采取了一系列行之有效的措施來(lái)鞏固村(社區(qū))支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使村(社區(qū))支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷得到加強(qiáng)。但是通過(guò)這次摸底調(diào)查，也反映出了我們基層黨建工作尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、干部對(duì)農(nóng)村思想政治建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。一是當(dāng)前，我國(guó)正處于十二五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，各級(jí)各部門(mén)都在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就容易讓人產(chǎn)生誤區(qū)，單純把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況作為衡量一個(gè)地方工作成績(jī)優(yōu)劣和考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民的生活水平上去了，一切就都o(jì)k了;二是現(xiàn)在地方項(xiàng)目工作多，征地拆遷難度大，工作推進(jìn)困難，領(lǐng)導(dǎo)把大量的精力用于了思維如何在項(xiàng)目工作的推動(dòng)上尋求突破，根本無(wú)暇顧及農(nóng)村思想政治建設(shè)問(wèn)題;三是有些干部特別是農(nóng)村基層干部認(rèn)為思想政治建設(shè)屬于意識(shí)形態(tài)的東西，看不見(jiàn)、摸不著，是務(wù)虛的東西，沒(méi)有量化的硬指標(biāo)，又無(wú)法立竿見(jiàn)影，因此從自身出發(fā)就不夠重視。

2、農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高，后備干部?jī)?chǔ)備不足。就我鎮(zhèn)來(lái)看，村(社區(qū))“三職”干部有人，從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看，高中及中專(zhuān)以上文化程度共人，占%，高中及中專(zhuān)以下人，占%，農(nóng)村干部文化素質(zhì)偏低。從我們調(diào)查了解的情況來(lái)看，老百姓普遍希望村組干部文化素質(zhì)盡量高一點(diǎn)，特別是對(duì)村副主任一職;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35歲及以下人，占%，50歲以上人，占%。今年從市村(社區(qū))書(shū)記、主任中招錄一名公務(wù)員的文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理、核實(shí)，無(wú)一人符合招錄條件;從性別比例來(lái)看，婦女干部人，占%;從村(社區(qū))兩委換屆一年多以來(lái)的運(yùn)行情況來(lái)看，綜合素質(zhì)參差不齊，有的村兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，工作開(kāi)展有序，工作成績(jī)突出，而有的村工作明顯滯后;從村(社區(qū))后備干部的配備來(lái)看，由于大多數(shù)優(yōu)秀青年外出務(wù)工，選拔年輕后備干部也成了一件難事，往往只能“從矮子中選高子”。

3、黨員教育管理難度加大。一是我鎮(zhèn)總?cè)丝谌?，其中黨員人，占總數(shù)的%，比例偏低;二是從黨員的發(fā)展方面來(lái)說(shuō)，由于外出務(wù)工人員較多，人才外流，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展的局面;三是流動(dòng)黨員較多。全鎮(zhèn)外出黨員達(dá)到多人，且大部分是黨員中的優(yōu)秀分子，有的長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系，有的黨組織也長(zhǎng)期與黨員聯(lián)系不上，甚至還有的因?yàn)橥獬鰟?wù)工，多年不交黨費(fèi);四是全鎮(zhèn)黨員年齡出現(xiàn)老齡化，全鎮(zhèn)黨員平均年齡達(dá)到55歲，35歲以下黨員人，僅占總數(shù)的%，60歲及以上的黨員人，占總數(shù)的%;五是黨員學(xué)歷總體偏低，高中及以上黨員人，占總數(shù)的%，高中以下文化程度人，占總數(shù)的%。六是社區(qū)黨員管理較難，社區(qū)支部有黨員共人，年輕的紛紛外出務(wù)工，年老的又因需要子女的照顧而投奔子女，組織關(guān)系又不愿轉(zhuǎn)入居住地，因此在家黨員僅來(lái)人，一遇換屆選舉，發(fā)展黨員，參會(huì)黨員難以達(dá)到總數(shù)的一半。

三、建議意見(jiàn)。

農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的路線(xiàn)、方針、政策得以順利貫徹落實(shí)的根本性保障，為此，提出如下建議意見(jiàn)。

1、加強(qiáng)對(duì)基層組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)?；鶎咏M織帶頭人綜合素質(zhì)的.高低對(duì)基層組織作用的發(fā)揮起著決定性的作用，俗話(huà)說(shuō)“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部”。因此我們要加強(qiáng)對(duì)基層組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，堅(jiān)持每年組織培訓(xùn)一次，組織他們到先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、加強(qiáng)黨員的教育管理，提高黨性意識(shí)。嚴(yán)格支部“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)督促檢查，開(kāi)展黨性教育，明確黨員與一般群眾的區(qū)別，樹(shù)立“我是黨員，我示范”、“我是黨員，我先進(jìn)”的觀念，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入，為農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供物質(zhì)保障。

4、探索新形式下的社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨建工作因?yàn)槠涮厥庑裕_(kāi)展困難，要采取一些行之有效的方法，留住優(yōu)秀人才，為社區(qū)黨組織注入新鮮血液，改善和優(yōu)化社區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇四

第一調(diào)研組。

按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對(duì)邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，聽(tīng)取了鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書(shū)記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村，人口6.6萬(wàn)，全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書(shū)記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書(shū)記，其中女書(shū)記1人。支部書(shū)記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專(zhuān)7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書(shū)記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書(shū)記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書(shū)記26人，稱(chēng)職的16人，基本稱(chēng)職的1人，不稱(chēng)職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況，對(duì)44個(gè)村分成三個(gè)類(lèi)別：放心班子25個(gè)，占57%；基本放心班子16個(gè)，占36%；不放心班子3個(gè)，占7%。

不放心班子3個(gè)，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴(yán)重，黨員群眾對(duì)干部意見(jiàn)不一，分歧大。五里井村宗族觀念強(qiáng)，派性明顯，黨員群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復(fù)雜，群眾基礎(chǔ)不好；姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上，于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì)選舉，產(chǎn)生了新班子。

基本放心班子16個(gè)，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問(wèn)題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來(lái)講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個(gè)村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有5個(gè)村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對(duì)軟弱，這種情況的有3個(gè)村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個(gè)基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實(shí)有人員73人，有4個(gè)村缺支部委員4名，1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個(gè)村保持不變；1個(gè)村因書(shū)記考核為基本稱(chēng)職調(diào)出班子，副書(shū)記任書(shū)記；2個(gè)由下派干部任支部書(shū)記的村，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)已產(chǎn)生書(shū)記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時(shí)增補(bǔ)1人；1名支部委員退休，遞補(bǔ)1人，對(duì)4個(gè)村支部委員缺職的，增補(bǔ)委員4名。

其他為放心班子，共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，黨員隊(duì)伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書(shū)記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開(kāi)展，決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書(shū)記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個(gè)村保持目前班子及成員不變；14個(gè)村退休12人，調(diào)整2人，增補(bǔ)缺職6人，共計(jì)20人。此外，埠陽(yáng)莊村因書(shū)記退休需要調(diào)整，原支部副書(shū)記可作書(shū)記合適人選；逯家莊村因支部書(shū)記由總支書(shū)記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書(shū)記，正在考察之中。

3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專(zhuān)文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專(zhuān)文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計(jì)78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專(zhuān)24人，占30.1%。

5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難，年收入在10萬(wàn)元以上的僅有5個(gè)村，收入最高的37萬(wàn)元，年收入在5—10萬(wàn)元的有18個(gè)村，3—5萬(wàn)元的5個(gè)村，3萬(wàn)元以下的16個(gè)村。村集體收入主要來(lái)源于農(nóng)村土地承包收入，沿汶河的14個(gè)村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬(wàn)元左右。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法。

近年來(lái)，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)組織建設(shè)，面對(duì)原來(lái)后進(jìn)班子多，干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹(shù)立了“黨要管黨”的思想，能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé)，堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分工書(shū)記、組織委員任副組長(zhǎng)，各村黨支部書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動(dòng)”的工作方針，實(shí)行書(shū)記負(fù)總責(zé)、副書(shū)記劃片分工負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門(mén)（站所）分別簽定了黨建工作目標(biāo)。

責(zé)任書(shū)。

狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。特別是認(rèn)真調(diào)整落實(shí)了機(jī)關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn)合理確定包保部門(mén)和責(zé)任人。對(duì)財(cái)務(wù)管理比較混亂的選派審計(jì)、經(jīng)管部門(mén)干部包村；對(duì)土地承包、宅基地問(wèn)題突出的選派建設(shè)部門(mén)干部包村；對(duì)不協(xié)調(diào)的選派組織、民政部門(mén)干部包村做到了合理搭配優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個(gè)后進(jìn)村騰出精力蹲在點(diǎn)上抓整頓。通過(guò)落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性在全鎮(zhèn)形成了抓村級(jí)組織建設(shè)的整體合力。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)班子建設(shè)，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，進(jìn)行全面的村級(jí)班子考察，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、入戶(hù)走訪(fǎng)，全面掌握村級(jí)組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點(diǎn)，并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口，促?gòu)?qiáng)、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓后進(jìn)班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風(fēng)過(guò)硬、年富力強(qiáng)、想干事、敢干事、會(huì)干事的黨員擔(dān)任村黨支部書(shū)記。二是回請(qǐng)。對(duì)那些內(nèi)部沒(méi)有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請(qǐng)回村任職。三是求賢。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富，但因發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等原因而不愿進(jìn)村工作的黨員干部，黨委派專(zhuān)人登門(mén)做其工作來(lái)?yè)?dān)任支部書(shū)記。四是下派。對(duì)本村確沒(méi)有合適人選的，選派機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時(shí)期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了后備干部成長(zhǎng)。

3、注重綜合治理，加強(qiáng)后進(jìn)村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上，對(duì)少數(shù)遺留問(wèn)題多、各類(lèi)矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進(jìn)行集中治理整頓。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，集中審計(jì)，及時(shí)公開(kāi)，存在問(wèn)題的，依法處理；對(duì)宅基地審批、土地承包問(wèn)題突出的，集中清理，依法對(duì)。

合同。

進(jìn)行公證；對(duì)干部作風(fēng)不實(shí)或軟弱無(wú)力的，堅(jiān)持不換思想就換人，切實(shí)選好配強(qiáng)。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部，突出加強(qiáng)了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。對(duì)思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強(qiáng)了解放思想的教育，通過(guò)與先進(jìn)村結(jié)對(duì)子，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)守?cái)傋印⒊岳媳镜狞h員干部，突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。對(duì)缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn)，幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來(lái)，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓(xùn)2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

5、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索富民強(qiáng)村路子。近年來(lái)，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，積極幫助各村探索符合實(shí)際的發(fā)展路子，重點(diǎn)實(shí)施了三大戰(zhàn)略：一是實(shí)施專(zhuān)業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了由專(zhuān)業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)渡。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個(gè)專(zhuān)業(yè)村，專(zhuān)業(yè)戶(hù)達(dá)6300余戶(hù)，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的新路子。二是實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略。以南王莊村省級(jí)科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機(jī)蔬菜種植。目前，種植面積已達(dá)500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，僅此一項(xiàng)，該村戶(hù)均增收2000余元。三是實(shí)施借力盤(pán)活戰(zhàn)略。針對(duì)王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問(wèn)題，通過(guò)大力招商引資，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的突出問(wèn)題。

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問(wèn)題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，原來(lái)村級(jí)收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，近年來(lái)隨著稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降，村級(jí)集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入，有17個(gè)村去年收入在3萬(wàn)元以下。今年中央1號(hào)文件又對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)政策，進(jìn)一步壓縮了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。村級(jí)班子建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，服務(wù)沒(méi)實(shí)力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。

2、村級(jí)班子后繼乏人問(wèn)題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒(méi)有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問(wèn)題明顯暴露出來(lái)。全鎮(zhèn)在冊(cè)的共123名村級(jí)后備干部，平均每個(gè)村不足3人，有5個(gè)村沒(méi)有合適的后備干部。

3、黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊(duì)伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個(gè)別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊(duì)伍和村級(jí)班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。

5、村黨支部書(shū)記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書(shū)記24人，僅占總數(shù)的55%，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個(gè)別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。

四、幾點(diǎn)建議。

1、下大力氣發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策的同時(shí)，立足實(shí)際，深挖潛力，在專(zhuān)業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進(jìn)一步加大力度，總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才，進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高村干部駕馭市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題。增強(qiáng)危機(jī)感，采取過(guò)硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專(zhuān)畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實(shí)改善村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫(kù)，各村在換屆前，必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進(jìn)班子，推進(jìn)班子新老交替。

3、努力改善村干部的補(bǔ)貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究出臺(tái)符合本鎮(zhèn)實(shí)際的政策、措施，落實(shí)和逐步提高村干部的補(bǔ)貼待遇，切實(shí)解除村干部后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級(jí)管理的積極性。同時(shí)，制定有關(guān)激勵(lì)政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，增強(qiáng)基層班子的活力。

4、對(duì)癥下藥，抓好重點(diǎn)班子整治。對(duì)基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對(duì)策。總體上，條件成熟的要力爭(zhēng)在7月底前全部調(diào)整到位。對(duì)剛剛調(diào)整的東舊縣村班子不能放松警惕，鑒于村內(nèi)矛盾復(fù)雜的實(shí)際，強(qiáng)化幫扶措施，鞏固好新班子，同時(shí)積極做好村委會(huì)換屆的準(zhǔn)備工作。姚家坡村派性嚴(yán)重，在沒(méi)有成熟人選的情況下，可仍由下派干部擔(dān)任書(shū)記，但一定要配好后備人選，選拔那些公道正派的干部進(jìn)班子，抓好幫帶，促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對(duì)現(xiàn)任班子支持反對(duì)各占一半，需進(jìn)一步考察，加大幫扶措施，及早解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立班子威信，凝聚人心，為班子建設(shè)創(chuàng)造條件。對(duì)其他意見(jiàn)不統(tǒng)一的，繼續(xù)深入考察，摸實(shí)摸透，合理調(diào)整。對(duì)個(gè)別人借換屆選舉之機(jī)泄私憤，煽動(dòng)群眾擾亂選舉秩序，造成不良后果的，要堅(jiān)決予以打擊，確保換屆選舉萬(wàn)無(wú)一失。

5、要發(fā)揮支部核心作用，大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會(huì)組織法》的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨支部對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。同時(shí)，在一村一策的基礎(chǔ)上，大力推行交叉兼職和書(shū)記主任“一肩挑”，努力提高黨支部班子在群眾中的公認(rèn)程度，既節(jié)約村級(jí)支出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，統(tǒng)一思想，提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

2004年6月。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇五

村黨支部書(shū)記、村委員會(huì)主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。今年8月14日至15日，我們對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并就下一步如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些有益的探索。

目前，在我鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學(xué)及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專(zhuān)及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個(gè)，一般的3個(gè)。村級(jí)后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專(zhuān)及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長(zhǎng)的1人。

總的來(lái)說(shuō)，我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。大部分村支“兩委”能認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，積極開(kāi)展農(nóng)村工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責(zé)任性一般，但能開(kāi)展上級(jí)布臵的各項(xiàng)工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占15%。

二、前段取得的主要成績(jī)。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在農(nóng)村深入開(kāi)展了“五同五心”、“黨課”、“三個(gè)代表”學(xué)教等活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)，村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)代理，加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督管理，村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績(jī)。

一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)，樹(shù)立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識(shí)，樹(shù)立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維、舊方式，樹(shù)立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念。

二是村干部管理逐步規(guī)范。近年來(lái)，我鄉(xiāng)相繼實(shí)施了村干部述職評(píng)議、村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開(kāi)、村委會(huì)直選和村干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開(kāi)化、科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。每年對(duì)村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成各項(xiàng)任務(wù)、精神文明建設(shè)和計(jì)育綜治工作等五個(gè)方面進(jìn)行考核。村內(nèi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，離退休人員、村民小組長(zhǎng)、村民代表，每年對(duì)村干部進(jìn)行一次評(píng)議。

三是村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。經(jīng)過(guò)近幾年的村干部建設(shè)，逐步形成了老、中、青相結(jié)合，以中青為主，以老帶新的村干部隊(duì)伍。從我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農(nóng)村的工作實(shí)際來(lái)看，這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力強(qiáng)，在群眾中威信高，仍能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作要求。

四是文化素質(zhì)有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對(duì)村干部的文化素質(zhì)教育，在村干部的選任時(shí)提出了文化要求，同時(shí)積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專(zhuān)及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威信高，受群眾擁護(hù)。近年來(lái)，我鄉(xiāng)先后通過(guò)“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”舉辦村黨支部書(shū)記、村級(jí)后備干部培訓(xùn)班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育。

三、存在的主要問(wèn)題。

雖然我鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況，村干部隊(duì)伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高。

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒(méi)有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見(jiàn)和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在村委會(huì)選舉中，部分村民的參與意識(shí)不強(qiáng)，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長(zhǎng)時(shí)，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。

一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，制度難健全。一年2期的村干部培訓(xùn)難以滿(mǎn)足發(fā)展的需要。二是培訓(xùn)的內(nèi)容貧乏，主題不突出。大多是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和傳授普通的病蟲(chóng)害防治知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。三是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請(qǐng)專(zhuān)技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。

一是村民對(duì)村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進(jìn)行了村級(jí)財(cái)務(wù)清理，實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財(cái)務(wù)清理走過(guò)場(chǎng)，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不及時(shí)、不完備、不真實(shí)。本應(yīng)由村民大會(huì)討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個(gè)人說(shuō)了算，村民一年到頭甚至幾年也沒(méi)開(kāi)一次村民大會(huì)。二是鄉(xiāng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理還沒(méi)有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書(shū)記獨(dú)政和村委會(huì)攬政、“兩委”爭(zhēng)政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺(tái)，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒(méi)有威信。

（五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難。

一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對(duì)后備干部只確定好人就算了事，平時(shí)缺少有意識(shí)的幫帶和專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇六

**村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶(hù)2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。

**村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了**村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪(fǎng)30多典型貧困戶(hù)，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，全面了解**村及97戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶(hù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，**村**年全村建檔立卡貧困戶(hù)97戶(hù)336人，2014年脫貧64戶(hù)221人，現(xiàn)有貧困戶(hù)33戶(hù)124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶(hù)貧困戶(hù)336人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是**村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

(一)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類(lèi)關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開(kāi)展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。

(二)開(kāi)展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù)以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶(hù)建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶(hù)以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶(hù)提供貸款支持。

(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇七

20xx年以來(lái)，我縣政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把黨建、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，為保民生、保穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。

(一)人員結(jié)構(gòu)。全縣現(xiàn)有政法干警xx人(男xx人，女xx人)，其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個(gè)，公證處1個(gè)法律援助中心x個(gè)，司法所x個(gè)。

(二)年齡結(jié)構(gòu)。在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x%;31歲至50歲x人，占總數(shù)的x%;51歲至60歲x人，占總數(shù)的x%。

(三)文化結(jié)構(gòu)。大學(xué)本科及以上x(chóng)人，占總數(shù)的x%;大學(xué)專(zhuān)科及以下x人，占總數(shù)的x%。

(四)政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)。政法委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費(fèi)保障，20xx年落實(shí)政法警銜津貼，縣財(cái)政每年落實(shí)平安建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元。

二、主要做法。

(一)加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿(mǎn)意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。20xx年以來(lái)縣委為政法機(jī)關(guān)選配副科級(jí)以上干部x名，班子及中層領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。注重堅(jiān)持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)整頓、大學(xué)習(xí)、大討論、三聚焦三整治一評(píng)議、大走訪(fǎng)等活動(dòng)，狠抓干警作風(fēng)教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過(guò)硬的思想紀(jì)律和工作作風(fēng)。

(二)端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是增強(qiáng)理想信念。全縣政法機(jī)關(guān)把干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合政法干警工作實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀、xx等主題教育，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)定干警的理想信念。堅(jiān)持講黨課、作輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全縣政法組織針對(duì)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開(kāi)展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識(shí)。三是促進(jìn)服務(wù)提升。實(shí)施一村一警，強(qiáng)化為民服務(wù)。在全縣xx個(gè)村(社區(qū))建立法官、檢察官、法律、警務(wù)工作室x個(gè)，入戶(hù)走訪(fǎng)xx余人次，開(kāi)展法制宣傳x余場(chǎng)次，提供法律咨詢(xún)x余人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料x(chóng)萬(wàn)份。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，全面落實(shí)省廳x類(lèi)x項(xiàng)便民利民措施，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)首接責(zé)任制、一次性書(shū)面清單告知制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門(mén)服務(wù)制，有效解決了業(yè)務(wù)辦理中不公開(kāi)、不透明、態(tài)度差、效率低等問(wèn)題。

(三)深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全縣各級(jí)政法機(jī)關(guān)有針對(duì)性的開(kāi)展了以提高政法干警專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。每年開(kāi)展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書(shū)記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書(shū)評(píng)比、庭審觀摩等活動(dòng)，并將考試成績(jī)和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評(píng)檔案中;檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開(kāi)展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，實(shí)施青年干警成長(zhǎng)套餐，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行十步培訓(xùn)法;縣公安局開(kāi)展了法制員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)、辦理行政案件和刑事案件培訓(xùn)等培訓(xùn)班，舉辦了業(yè)務(wù)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)，民警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。司法局對(duì)新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。20xx年以來(lái)政法系統(tǒng)舉辦、參加各類(lèi)培訓(xùn)班xx余期。舉辦了xx同志事跡報(bào)告會(huì)，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開(kāi)展一村一政法干警兩學(xué)一讀、大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵等活動(dòng)。通過(guò)一系列教育實(shí)踐活動(dòng)改進(jìn)了作風(fēng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治警，提高群眾滿(mǎn)意度。一是建立學(xué)習(xí)談心制度。政法機(jī)關(guān)都建立了學(xué)習(xí)談心等制度，通過(guò)周一例會(huì)集中學(xué)習(xí)、組織談心談話(huà)會(huì)等形式，加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪(fǎng)和監(jiān)督工作?？h委政法委堅(jiān)持在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期，加大明察暗訪(fǎng)和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來(lái)發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風(fēng)警紀(jì)問(wèn)題xx個(gè)，責(zé)令限期整改xx個(gè)?？h公安局強(qiáng)化督查力度，編發(fā)《督察通報(bào)》，共發(fā)現(xiàn)x類(lèi)x個(gè)問(wèn)題，整改x個(gè)，責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查x人，批評(píng)教育x人，提出督察建議x條。三是嚴(yán)查隊(duì)伍違法違紀(jì)問(wèn)題。20xx年共誡勉談話(huà)x人，查處民警違紀(jì)案件x起，并移交縣紀(jì)委給予警告處分。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警，關(guān)心干警生活，認(rèn)真落實(shí)干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)公正?？h法院建立完善了審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)，新聘請(qǐng)任命人民陪審員x名。縣檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度，提高群眾對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的滿(mǎn)意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明，xx縣社會(huì)治安滿(mǎn)意率達(dá)到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊(duì)伍群眾滿(mǎn)意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊(duì)伍群眾滿(mǎn)意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢(shì)。

三、

存在問(wèn)題。

從總體上看，當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍建設(shè)是好的，但必須看到，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、警力配備不足，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門(mén)人員短缺、工作任務(wù)繁重等問(wèn)題。近年通過(guò)招錄、調(diào)入等方式，新進(jìn)大批年輕干警，政法隊(duì)伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)年輕干警開(kāi)展工作?？h檢察院業(yè)務(wù)人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務(wù)骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開(kāi)展，執(zhí)法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數(shù)較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過(guò)早的退出了一線(xiàn)審判崗位，而年輕法官成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。由于年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題，法官斷層問(wèn)題依然存在。存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問(wèn)題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會(huì)要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。

2、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后?；鶎铀痉ㄋ幹粕佟⑷藛T少。全縣x個(gè)司法所，平均一所一個(gè)專(zhuān)編，與上級(jí)最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務(wù)所(xx縣法律援助中心)只有x名律師人員，專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍人員較少。縣司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏的問(wèn)題，系統(tǒng)在編干部中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識(shí)不足，影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

3、政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。近年來(lái)我縣加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊(duì)伍的思想教育工作不足，對(duì)干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)之外的生活情況了解不多，對(duì)如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)。

4、隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，奉獻(xiàn)意識(shí)淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽(yù)感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風(fēng)散、懶、慢、工作馬虎應(yīng)付現(xiàn)象;少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問(wèn)題發(fā)生;部分干警對(duì)新形勢(shì)下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，辦法不多，措施不力。

四、對(duì)策建議。

1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。做好新形勢(shì)下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新要求，政法隊(duì)伍必須牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，真正使忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的政法干警核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。必須積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大及歷次全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，務(wù)必把集中開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的xx實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，切實(shí)把開(kāi)展各類(lèi)政治學(xué)習(xí)活動(dòng)常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺(jué)做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民。三要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。政法部門(mén)要從群眾意見(jiàn)最大、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，從思想深處查找問(wèn)題，從宗旨意識(shí)的高度剖析問(wèn)題，從對(duì)黨的事業(yè)危害上解決問(wèn)題，認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。政法隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府支持，積極爭(zhēng)取為政法部門(mén)增加人員，解決人員特別一線(xiàn)辦案人員短缺問(wèn)題。配齊政工部門(mén)人員，做到專(zhuān)人專(zhuān)用。二要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織政法委各部門(mén)班子成員參加培訓(xùn)班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。三要加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加基層司法專(zhuān)編，充實(shí)司法專(zhuān)業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務(wù)渠道，為推進(jìn)依法治國(guó)提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

3、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加大政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實(shí)時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要突出督察重點(diǎn)，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開(kāi)展思想教育入手，加強(qiáng)對(duì)干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地組織開(kāi)展警示教育，加強(qiáng)對(duì)民警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理，對(duì)民警出入娛樂(lè)消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，確保隊(duì)伍不發(fā)生問(wèn)題。

4、強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，提升政法隊(duì)伍公信力。發(fā)展是各級(jí)黨委政府的第一要?jiǎng)?wù)，是最大的大局。一是要牢固樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。自覺(jué)把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼?lái)謀劃、安排，堅(jiān)持并指導(dǎo)政法各部門(mén)，把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，并充分利用各種會(huì)議、培訓(xùn)向政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，在行動(dòng)上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，房屋拆遷、土地征收方面的問(wèn)題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過(guò)程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止一些部門(mén)、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門(mén)和個(gè)人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全企業(yè)與部門(mén)共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制，把服務(wù)送到企業(yè)家門(mén)口。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜?xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的矛盾和問(wèn)題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項(xiàng)目實(shí)施的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

5、落實(shí)從優(yōu)待警，加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)的保障力度。關(guān)心干警身體、待遇、生活和進(jìn)步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一是營(yíng)造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升司法保障能力的一項(xiàng)重要舉措。及時(shí)解決干警的職級(jí)待遇，經(jīng)常過(guò)問(wèn)干警生活中的冷暖，對(duì)于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭垢删猩眢w會(huì)到組織的關(guān)懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營(yíng)造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對(duì)政法部門(mén)中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評(píng)選先進(jìn)結(jié)合起來(lái)，形成制度，認(rèn)真堅(jiān)持。

6、貫徹上級(jí)最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設(shè)平安xx目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高平安建設(shè)能力和水平，為建設(shè)精美富強(qiáng)，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，全面推進(jìn)平安建設(shè)，提高平安建設(shè)法治化水平。二是進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制。完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，提高防范化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)改革，破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難、終結(jié)難，確保涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題在法治軌道上有效解決。三是進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實(shí)廣場(chǎng)、車(chē)站等重點(diǎn)場(chǎng)所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制，提高整體防范水平。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合，建立對(duì)盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進(jìn)法治建設(shè)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)。深化司法體制改革，明晰政法部門(mén)職能職責(zé)，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的使命。加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，善于運(yùn)用法治方式推動(dòng)政法工作。切實(shí)加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍，不斷提升政法隊(duì)伍滿(mǎn)意度。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇八

目前，根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況。

我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

(一)村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書(shū)記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類(lèi)培訓(xùn)的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。

(三)村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專(zhuān)學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。

(四)村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。

二、存在的.問(wèn)題及原因分析。

全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿(mǎn)足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)?？陀^方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂(yōu)。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開(kāi)展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致?tīng)顟B(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇九

基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這次多方式全方位對(duì)基層建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入調(diào)研，充分體現(xiàn)了集團(tuán)軍首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)對(duì)基層建設(shè)的高度重視。接到集團(tuán)軍通知后，我們把這次調(diào)研作為幫抓指導(dǎo)基層的重要契機(jī)，迅速抽調(diào)精干力量組成調(diào)研小組，先后采取座談了解、問(wèn)卷調(diào)查、理論測(cè)試、綜合檢查、網(wǎng)上征詢(xún)等方法，對(duì)基層建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入調(diào)研。此次調(diào)研涵蓋全團(tuán)所有建制非建制單位、各職級(jí)各類(lèi)型官兵，力求掌握最直接最全面的資料。問(wèn)卷調(diào)查共涉及x個(gè)建制連、x個(gè)營(yíng)部以及衛(wèi)生隊(duì)，共x個(gè)單位x人，其中干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人，分別占現(xiàn)有人數(shù)的x%、x%、x%。理論測(cè)試參加x個(gè)建制連和衛(wèi)生隊(duì)，共有x人，其中干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人。分別到x個(gè)建制營(yíng)和直屬隊(duì)召開(kāi)座談會(huì)，參加干部x人、士官x人、義務(wù)兵x人。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基層理論武裝問(wèn)題。

（一）基本情況。

我們始終把基層理論武裝作為部隊(duì)建設(shè)的一件大事緊抓不放。黨委機(jī)關(guān)每?jī)稍侣鋵?shí)x天理論學(xué)習(xí)，至少組織x次學(xué)習(xí)成果交流。今年我團(tuán)分兩次對(duì)基層干部進(jìn)行了理論輪訓(xùn)，每期x天，輪訓(xùn)率x%。認(rèn)真抓了“x式”理論骨干隊(duì)伍建設(shè)，目前全團(tuán)x個(gè)建制連和衛(wèi)生隊(duì)都有x名“x式”理論骨干，x個(gè)建制班各有x名理論小骨干，其中大學(xué)生士兵占x%。今年x月，x連大學(xué)生戰(zhàn)士x在師組織的“x式”理論骨干授課比武中獲得第一名。在學(xué)習(xí)方法上，研究探索出了“故事化講解、生活化學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)化交流”的路子，x連先后在總部、軍區(qū)介紹了經(jīng)驗(yàn)。

（二）主要問(wèn)題及原因分析。

x%的官兵認(rèn)為學(xué)理論對(duì)自己的成長(zhǎng)進(jìn)步關(guān)系不大或無(wú)關(guān)，不學(xué)理論照樣能干好工作，一名戰(zhàn)士在問(wèn)卷中寫(xiě)道：“學(xué)理論是玩虛的，不如干點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的工作容易出成績(jī)”。有的基層干部把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成軟指標(biāo)，我們查閱了x名干部的半年工作總結(jié)，有x人將“理論學(xué)習(xí)抓得不緊”作為問(wèn)題。二是有畏難情緒。x%的干部和x%的戰(zhàn)士感到理論深?yuàn)W、難懂，學(xué)起來(lái)比較吃力。全團(tuán)目前初中文化有x人，占x%，還有x名少數(shù)民族戰(zhàn)士只有小學(xué)文化，這部分戰(zhàn)士連寫(xiě)家信、發(fā)短信、記筆記都感到困難，對(duì)理論學(xué)習(xí)有抵觸心理。三是有應(yīng)付現(xiàn)象。x%的官兵認(rèn)為，理論學(xué)習(xí)就是平時(shí)抄抄筆記、考前背背觀點(diǎn)，考試能過(guò)關(guān)就行。抽查x名干部的理論學(xué)習(xí)筆記時(shí)發(fā)現(xiàn)，有x名干部只記了題目和大標(biāo)題，還有x名干部心得體會(huì)聯(lián)系實(shí)際不緊。

質(zhì)量一般的有x篇，占x%；

讀過(guò)x本書(shū)的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；

讀過(guò)x本書(shū)的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；

讀過(guò)x本書(shū)的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；

x名理論骨干對(duì)自己的職責(zé)不是很清楚，x%的干部和x%的戰(zhàn)士認(rèn)為他們發(fā)揮作用一般。

理論學(xué)習(xí)方法手段單一。有兩種傾向：一是照本宣科。x%的官兵反映，當(dāng)前基層理論學(xué)習(xí)忽視大家在文化素養(yǎng)、接受能力等方面的差異，煮“大鍋飯”，直接導(dǎo)致想聽(tīng)的課聽(tīng)不到，聽(tīng)到的聽(tīng)不懂。x%的戰(zhàn)士反映指導(dǎo)員經(jīng)常性教育針對(duì)性不強(qiáng)，x%的戰(zhàn)士感到連隊(duì)理論學(xué)習(xí)效果一般。從x名干部和x名戰(zhàn)士的理論考核情況來(lái)看，優(yōu)秀的占x%，良好的占x%，及格的有x%，不合格的還有x%。二是被動(dòng)應(yīng)付。有的單位理論學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)，上級(jí)讓學(xué)什么就學(xué)什么，機(jī)關(guān)考核什么就學(xué)什么，有時(shí)忽視了官兵理性思維和理想信念的升華提高。x名干部在回答“你的信仰是什么？”時(shí)，x人表示信仰共產(chǎn)主義、馬克思主義、中國(guó)共產(chǎn)黨，x人表示信仰和諧社會(huì)、民主科學(xué)、公平正義、家庭和睦、做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人等，x人沒(méi)有填寫(xiě)。x連戰(zhàn)士x能全文背誦x，但卻不能用自己的語(yǔ)言闡述“四個(gè)選擇”的歷史必然性。

理論學(xué)習(xí)條件受限。座談中基層官兵反映，理論學(xué)習(xí)缺時(shí)間、缺資料、缺老師。許多戰(zhàn)士反映，他們大都只能利用晚上站哨時(shí)間背記理論，x在座談時(shí)說(shuō)，有一天晚上他在站哨時(shí)剪報(bào)學(xué)習(xí)還受到批評(píng)。理論學(xué)習(xí)資料僅限于上級(jí)印發(fā)的《士兵理論學(xué)習(xí)讀本》《x士兵讀本》等幾本書(shū)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論體系有一定困難。x%的戰(zhàn)士認(rèn)為連隊(duì)的雜志更新不及時(shí)、藏書(shū)數(shù)量少。問(wèn)卷調(diào)查中，認(rèn)為所在單位學(xué)習(xí)條件很好的x%，較好的x%，一般的x%。

（三）對(duì)策建議。

一是把握好理論學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力把培塑官兵的信仰追求、軍魂意識(shí)作為核心根本。二是把握好因材施教的原則。注重區(qū)分層次抓好理論學(xué)習(xí)，對(duì)接受能力差的戰(zhàn)士，組織他們邊學(xué)文化，邊學(xué)理論，逐步提高理解能力。對(duì)干部，幫助他們系統(tǒng)理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，打好理論基礎(chǔ)，提高實(shí)際工作能力和水平。三是在幫困解難上下功夫。要給官兵自學(xué)留出時(shí)間，進(jìn)一步改善學(xué)習(xí)條件，及時(shí)解決官兵在理論學(xué)習(xí)中遇到的思想困惑。四是提高理論骨干能力素質(zhì)。

二、基層黨組織功能作用發(fā)揮問(wèn)題。

（一）基本情況。

我團(tuán)共有x個(gè)營(yíng)級(jí)黨委、x個(gè)基層黨支部，其中x個(gè)建制營(yíng)黨委、x個(gè)團(tuán)級(jí)單位直屬黨委、x個(gè)相當(dāng)營(yíng)級(jí)黨委，x個(gè)建制連黨支部、x個(gè)營(yíng)部黨支部、x個(gè)相當(dāng)連隊(duì)黨支部（衛(wèi)生隊(duì)、服務(wù)中心黨支部）。

x個(gè)建制連黨支部，有x個(gè)連隊(duì)為x人支委，占x%；

x個(gè)連隊(duì)為x人支委，占x%。干部支委x人，占x%；

士官支委x人，占x%；

大學(xué)生士兵支委x人，占x%。自身建設(shè)和作用發(fā)揮好的有x個(gè)，占x%；

較好的有x個(gè)，占x%；

一般的有x個(gè)，占x%。

地方大學(xué)生干部x人，占x%；

大學(xué)本科x人，占x%；

大專(zhuān)x人，占x%。三是任職時(shí)間短經(jīng)歷較為單一，擔(dān)任書(shū)記不滿(mǎn)x年的x人，占x%；

滿(mǎn)x年的x人，占x%；

滿(mǎn)x年的x人，占x%；

滿(mǎn)x年的x人，占x%；

在連隊(duì)內(nèi)黨齡低于其他官兵的有x人，占x%。

（二）主要問(wèn)題及原因分析。

一般的有x個(gè)，占x%。有的召開(kāi)支委會(huì)次數(shù)過(guò)多，x連x月份第一周召開(kāi)了x次支委會(huì)，內(nèi)容分別為安全形勢(shì)分析、技術(shù)學(xué)兵推薦、研究補(bǔ)選支委候選人、支委候選人選舉、研究班排骨干配備。x連x月份召開(kāi)了x次支委會(huì)，其中為落實(shí)團(tuán)安全整治活動(dòng)就召開(kāi)了x次支委會(huì)，分別進(jìn)行了學(xué)習(xí)部署和制定措施。有的議題過(guò)多過(guò)濫，x月x日x連支委會(huì)有x個(gè)議題，包括按綱建連形勢(shì)分析、安全形勢(shì)分析及預(yù)防犯罪工作形勢(shì)分析、九月份“雙爭(zhēng)”評(píng)比、第三季度計(jì)劃生育形勢(shì)分析、研究部署裝備入冬換季保養(yǎng)。x月x日六連支委會(huì)議題為“雙爭(zhēng)評(píng)比上報(bào)”、“保衛(wèi)委員匯報(bào)預(yù)防犯罪工作形勢(shì)”，存在明顯錯(cuò)誤。有的黨課教育缺乏針對(duì)性，x人反映連隊(duì)黨課教育效果一般，占x%。座談中大部分黨員談到：黨課教育多是學(xué)指示、讀文件、念報(bào)紙，針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)。分析原因感到，我們?cè)谂嘤?xùn)幫抓上還不夠具體，致使黨支部書(shū)記對(duì)一些操作性強(qiáng)的內(nèi)容沒(méi)有掌握。在部署工作時(shí)統(tǒng)得不夠，沒(méi)有考慮到基層的實(shí)際落實(shí)情況。部分黨支部書(shū)記自身學(xué)習(xí)抓得不緊，對(duì)黨務(wù)工作理解不夠深入。

x人認(rèn)為較差，占x%。分析原因，主要是班子內(nèi)部尤其是正副書(shū)記之間團(tuán)結(jié)配合意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)對(duì)于班子建設(shè)的重要性。有的受官本位思想影響，大局意識(shí)、民主作風(fēng)不強(qiáng)，喜歡搞個(gè)人說(shuō)了算。受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，有的班子內(nèi)部存在好人主義，怕得罪人、失選票，不敢較真斗硬。

組織生活制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。x人反映連隊(duì)組織生活制度落實(shí)一般，占x%；

x人反映較差，占x%。組織生活時(shí)間被沖、擠、占的現(xiàn)象比較突出，x%的黨員反映組織活動(dòng)受日常工作的沖突比較大。據(jù)組織股日常檢查情況統(tǒng)計(jì)，今年外訓(xùn)期間，黨日活動(dòng)應(yīng)落實(shí)x次x個(gè)工作日，但由于軍事訓(xùn)練考核、裝備保養(yǎng)等工作沖突，被擠占了x次。x反映，有時(shí)沒(méi)有落實(shí)的組織生活，只能安排在晚上補(bǔ)課，影響了效果。

部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)查情況看，大多數(shù)黨員在日常工作和重大任務(wù)時(shí)能夠充分發(fā)揮帶頭作用，x人反映黨員在完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮作用較好，占x%。但仍有個(gè)別黨員模范作用發(fā)揮不好，x人認(rèn)為黨員在平時(shí)工作中作用發(fā)揮一般，占x%，x人認(rèn)為黨員在完成重大任務(wù)中發(fā)揮作用一般，占x%。

（三）對(duì)策建議。

一是突出幫抓重點(diǎn)。逐個(gè)摸清每個(gè)黨支部的強(qiáng)項(xiàng)弱項(xiàng)和主要問(wèn)題，突出小散遠(yuǎn)直單位黨支部、多年未評(píng)先單位黨支部和正副書(shū)記能力較弱的黨支部，突出支部一班人尤其是正副書(shū)記的團(tuán)結(jié)，突出書(shū)記隊(duì)伍能力的提高。二是抓好應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)。組織黨委支部書(shū)記系統(tǒng)學(xué)習(xí)基本法規(guī)制度，掌握黨支部工作原則要求，重點(diǎn)是教會(huì)程序方法、具體套路。三是提高組織制度落實(shí)質(zhì)量。對(duì)黨組織工作進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，細(xì)化按綱建連形勢(shì)分析、處理黨務(wù)、思想?yún)R報(bào)等方面的內(nèi)容，將責(zé)任明確到每個(gè)委員，并建立有效的檢查評(píng)估機(jī)制。

三、新時(shí)期官兵關(guān)系問(wèn)題。

（一）基本情況。

近年來(lái)，我們發(fā)揚(yáng)x部隊(duì)x優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設(shè)和諧軍營(yíng)為主題，采取正面引導(dǎo)、案例警示、活動(dòng)促進(jìn)、典型宣揚(yáng)等辦法，積極營(yíng)造內(nèi)部團(tuán)結(jié)的和諧融洽氛圍，連續(xù)x年沒(méi)有因?yàn)楣俦P(guān)系出現(xiàn)告狀，連續(xù)x年沒(méi)有跑兵，連續(xù)x個(gè)季度內(nèi)部風(fēng)氣問(wèn)卷調(diào)查官兵滿(mǎn)意度達(dá)到x%以上。

（二）主要問(wèn)題及原因分析。

干部帶兵能力弱化。全團(tuán)沒(méi)有當(dāng)兵經(jīng)歷的干部約占x%，他們對(duì)官兵一致的意義、鐵的團(tuán)結(jié)的認(rèn)識(shí)停留在思想層面，未能親身體驗(yàn)戰(zhàn)友情，關(guān)愛(ài)戰(zhàn)士體現(xiàn)不夠明顯。今年x月，團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)對(duì)外訓(xùn)官兵進(jìn)行心理測(cè)試，發(fā)現(xiàn)x名戰(zhàn)士心理問(wèn)題比較突出，但連隊(duì)干部都表示沒(méi)有發(fā)覺(jué)。x由于工作壓力大,患上了頑固性便秘，連續(xù)一周沒(méi)有便意，但發(fā)病長(zhǎng)達(dá)x個(gè)月，連隊(duì)都沒(méi)有及時(shí)安排送診就醫(yī)。調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為連隊(duì)干部愛(ài)兵帶兵很好的占x%、較好的占x%、一般的占x%、較差的占x%。大學(xué)生干部大量涌入部隊(duì)后，干部與戰(zhàn)士兵齡倒掛現(xiàn)象比較突出，不少干部不同程度地出現(xiàn)了不知兵、不懂兵、不會(huì)帶兵的問(wèn)題，個(gè)別兵齡長(zhǎng)、能力強(qiáng)的士官在戰(zhàn)士中的威信比干部還高。xx公里越野不合格，成績(jī)公布后，引起周?chē)鷳?zhàn)士哄堂大笑，自己也感到無(wú)地自容。x組織射擊訓(xùn)練，一名班長(zhǎng)故意為難他，本人感到很下不來(lái)臺(tái)。

但不利的一面在于小圈子、小團(tuán)體影響了大局意識(shí)，不少圈子內(nèi)的人對(duì)單位建設(shè)關(guān)注不多，主人翁意識(shí)淡化，有時(shí)不講原則講關(guān)系，用“圈內(nèi)規(guī)則”代替部隊(duì)制度，今年外訓(xùn)期間就發(fā)生過(guò)一起干部帶幾名戰(zhàn)士老鄉(xiāng)私自外出喝酒的現(xiàn)象。

官兵關(guān)系趨向功利。x談到，受當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣影響，不少戰(zhàn)士產(chǎn)生了“靠組織不如靠個(gè)人，靠成績(jī)不如靠關(guān)系，靠實(shí)干不如靠金錢(qián)”等庸俗思想，個(gè)別戰(zhàn)士遇事不找組織找關(guān)系，戰(zhàn)士向干部送禮，干部如果不收，戰(zhàn)士心里還有想法，以為干部對(duì)他有意見(jiàn)。受社會(huì)庸俗關(guān)系學(xué)影響，為支持孩子入伍后達(dá)到學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官、考軍校、入黨目的，許多家長(zhǎng)也支持戰(zhàn)士給干部送錢(qián)送物，不時(shí)通過(guò)電話(huà)、信件向戰(zhàn)士傳授送禮“竅門(mén)”，有的還親自到部隊(duì)“拉關(guān)系”?，F(xiàn)在不少戰(zhàn)士有什么想法，第一選擇是先去找關(guān)系，然后再向連隊(duì)匯報(bào)。x家屬來(lái)隊(duì)，有事請(qǐng)假外出，先從上面找關(guān)系打招呼。問(wèn)卷顯示，在入黨、學(xué)技術(shù)、選晉士官等熱點(diǎn)敏感問(wèn)題上，有x%的戰(zhàn)士表示必須花錢(qián)找門(mén)路。有x名戰(zhàn)士反映，戰(zhàn)士家屬來(lái)隊(duì)、過(guò)生日時(shí)要請(qǐng)連隊(duì)干部吃飯。

（三）對(duì)策建議。

一是堅(jiān)持不懈地抓好尊干愛(ài)兵教育。結(jié)合當(dāng)前官兵關(guān)系現(xiàn)狀，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作，切實(shí)端正干部對(duì)戰(zhàn)士的根本態(tài)度。二是加強(qiáng)干部帶兵能力培養(yǎng)。把愛(ài)兵、知兵、帶兵作為必修課，教育引導(dǎo)干部骨干積極研究探索新形勢(shì)下戰(zhàn)士的特點(diǎn)和帶兵規(guī)律，不斷提高各級(jí)干部骨干科學(xué)帶兵、文明帶兵、以情帶兵、依法帶兵的能力。三是積極研究解決官兵關(guān)系中的新情況新問(wèn)題。引導(dǎo)干部要用發(fā)展和辯證的眼光看待x后戰(zhàn)士，防止把特點(diǎn)當(dāng)缺點(diǎn)、把個(gè)性當(dāng)毛病、把實(shí)際問(wèn)題當(dāng)思想問(wèn)題。不斷創(chuàng)新科學(xué)帶兵理念，改進(jìn)教兵育兵方式，探索新形勢(shì)下密切官兵關(guān)系的新途徑新方法。

四、動(dòng)態(tài)條件下加強(qiáng)基層建設(shè)問(wèn)題。

（一）基本情況。

x頒發(fā)后，外訓(xùn)成為一種經(jīng)常性的工作。x年我團(tuán)從x月至x月在x山等地野外駐訓(xùn)；

x年全團(tuán)參加x，歷時(shí)x個(gè)多月；

x年全團(tuán)到日照海訓(xùn)x多天；

x年，x連、團(tuán)直屬分隊(duì)和x營(yíng)外訓(xùn)，從x月底至x月初達(dá)x個(gè)多月；

x年x月x日至x月x日，全團(tuán)外訓(xùn)長(zhǎng)達(dá)x個(gè)月x天。x年來(lái)年年都有例行性年度軍事演習(xí)任務(wù)和冬季野營(yíng)拉練，加起來(lái)也有x個(gè)月。累計(jì)下來(lái)，每年至少有x個(gè)月在營(yíng)區(qū)外執(zhí)行任務(wù)，時(shí)間長(zhǎng)的可達(dá)x個(gè)多月。

（二）主要問(wèn)題。

動(dòng)態(tài)條件下基層組織難健全、領(lǐng)導(dǎo)力量難集中。今年，我團(tuán)野外駐訓(xùn)長(zhǎng)達(dá)x個(gè)月，部隊(duì)分散在x、x、x等x多個(gè)外訓(xùn)點(diǎn)，各營(yíng)至少分散在x個(gè)點(diǎn)位。以x營(yíng)為例，從x月初至x月初x個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，營(yíng)長(zhǎng)及x個(gè)x連連長(zhǎng)帶領(lǐng)指揮分隊(duì)在登封外訓(xùn)、教導(dǎo)員及x個(gè)x連指導(dǎo)員帶領(lǐng)陣地分隊(duì)在x外訓(xùn)、x連在x外訓(xùn)、x連隨x團(tuán)外訓(xùn)、副教導(dǎo)員負(fù)責(zé)留守，全營(yíng)分散為x個(gè)點(diǎn)位，距離x公里以上，營(yíng)長(zhǎng)、x一連連長(zhǎng)都是在x月底剛調(diào)整到位的，主官之間缺少溝通，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)合力不夠。由于委員比較分散，黨委會(huì)、支委會(huì)也很難召集。人員分散也帶來(lái)上傳下達(dá)的困難，炮營(yíng)教導(dǎo)員反映，有一次一天接到x個(gè)通知，用了x分鐘才傳達(dá)到各個(gè)點(diǎn)。有些重要的通知、教育，由于保密的需要，不能用普通電話(huà)傳達(dá)，只能派人帶到各駐訓(xùn)點(diǎn)。上半年，x連就因?yàn)榻拥酵ㄖ容^滯后，導(dǎo)致沒(méi)能及時(shí)執(zhí)行師要求，因?yàn)椤败?chē)輛篷布沒(méi)有及時(shí)撤收”而受到通報(bào)。

動(dòng)態(tài)條件下工作任務(wù)比較重、教育落實(shí)難。以今年的野外駐訓(xùn)為例，專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練階段，營(yíng)連政工干部x%以上都擔(dān)負(fù)訓(xùn)練課目，每周x天的備課時(shí)間難落實(shí)，在野外條件下，還存在教育資料難收集、教育場(chǎng)地難保障、多媒體作用難發(fā)揮等矛盾問(wèn)題。教育時(shí)間安排在周六下午，由于一周訓(xùn)練時(shí)間較長(zhǎng)、任務(wù)重，為保證周末官兵的休息，清理垃圾等公差勤務(wù)的工作大多安排在周六下午，擠占了教育時(shí)間。

動(dòng)態(tài)條件下各種設(shè)施難完善、生活難保障。今年我們野外駐訓(xùn)，其中一營(yíng)、二營(yíng)以及營(yíng)屬x分隊(duì)x余人集中居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站，三營(yíng)近x人居住在一個(gè)x平米的小學(xué)校內(nèi)，戰(zhàn)士床鋪之間間隔半米左右，生活空間被壓縮，x月份天氣熱的時(shí)候很晚才睡著覺(jué)。另外，外訓(xùn)期間官兵發(fā)病率比在營(yíng)區(qū)高出x至x個(gè)百分點(diǎn)，不少戰(zhàn)士選擇地方醫(yī)院就診，每周都有x名左右戰(zhàn)士請(qǐng)假到地方醫(yī)院看病。

隨著返營(yíng)日期的臨近，大部分官兵都在算著返回的日子，都想盡快返營(yíng)，這時(shí)要時(shí)刻關(guān)注軍地、軍民關(guān)系。今年x月份團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)采用癥狀自評(píng)（scl—x）量表測(cè)評(píng)、座談了解、重點(diǎn)訪(fǎng)談等方法對(duì)裝步營(yíng)x名外訓(xùn)官兵進(jìn)行了心理健康狀況評(píng)估，有x名官兵存在心理疾患（心理測(cè)評(píng)總結(jié)見(jiàn)附件x）。

動(dòng)態(tài)條件下“兩個(gè)經(jīng)?！惫ぷ麟y落實(shí)、安全預(yù)防壓力大。動(dòng)態(tài)中人員、槍彈、車(chē)輛、武器及各類(lèi)裝備始終處于流動(dòng)狀態(tài)，其中動(dòng)用車(chē)輛一周最多達(dá)x臺(tái)次，行程最遠(yuǎn)達(dá)x多公里，發(fā)生安全事故的概率增大。正值高溫雷雨天氣，各種不可預(yù)見(jiàn)的因素增多。外訓(xùn)官兵被蜜蜂蟄傷達(dá)x人、中暑x人。外訓(xùn)人員居住分散，各駐訓(xùn)點(diǎn)與機(jī)關(guān)相距都在x公里以上，營(yíng)區(qū)都相對(duì)比較開(kāi)放，緊鄰村莊、學(xué)校，與地方人員接觸較多，管理難度大，在營(yíng)區(qū)的一些管理制度難以落實(shí)。在駐訓(xùn)點(diǎn)附近，很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用民房開(kāi)小賣(mài)部、辦燒烤攤，檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的戰(zhàn)士在深夜還買(mǎi)東西、吃燒烤。全師的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練采取“小專(zhuān)業(yè)大集中”的形式進(jìn)行，每年警偵連、通信連、工兵連、x連、x連都有x至x個(gè)月的時(shí)間與其他單位一起訓(xùn)練。連隊(duì)單獨(dú)在外執(zhí)行任務(wù)，在管理上更加困難。

（三）對(duì)策建議。

一是加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)的有效掌控。按“兩套班子”運(yùn)轉(zhuǎn)部隊(duì)，分散駐訓(xùn)的營(yíng)級(jí)單位有部門(mén)副職以上領(lǐng)導(dǎo)、連級(jí)單位有股長(zhǎng)以上人員、兵種分隊(duì)有擔(dān)任過(guò)連隊(duì)主官的機(jī)關(guān)干部全程指導(dǎo)。二是持續(xù)激發(fā)官兵工作熱情。緊貼訓(xùn)練進(jìn)度、駐地環(huán)境和官兵思想，開(kāi)展評(píng)選身邊典型活動(dòng)，組織官兵到外訓(xùn)點(diǎn)附近景點(diǎn)參觀旅游，活躍官兵業(yè)余文化生活。三是重視抓好外訓(xùn)安全管理。各駐訓(xùn)點(diǎn)由負(fù)責(zé)人牽頭成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建以干部、黨員、骨干為主體的安全網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織安全常識(shí)教育和應(yīng)急處置訓(xùn)練，提高官兵自我防護(hù)能力。四是積極解決官兵實(shí)際困難。建好野戰(zhàn)軍人服務(wù)社、野戰(zhàn)醫(yī)院、野戰(zhàn)籃球場(chǎng)、野戰(zhàn)衛(wèi)星電視接收裝置、野戰(zhàn)通信、野戰(zhàn)服務(wù)中心、野戰(zhàn)澡堂等基本生活設(shè)施，合理安排官兵正常探親休假，定期接送家屬隨軍官兵回營(yíng)區(qū)過(guò)周末。

五、干部隊(duì)伍履職能力和工作動(dòng)力問(wèn)題。

（一）基本情況。

副營(yíng)職：平均年齡x歲，最大x歲，最小年齡x歲；

正連職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；

副連職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；

排職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲。從學(xué)歷情況看：研究生以上x(chóng)人，占x％；

本科x人，占x％；

大專(zhuān)以下x人，占x％。從任職情況看：任現(xiàn)職不滿(mǎn)一年的x人，占x％；

滿(mǎn)一年不滿(mǎn)二年的x人，占x％；

滿(mǎn)二年不滿(mǎn)三年的x人，占x％；

滿(mǎn)三年不滿(mǎn)四年的x人，占x％；

滿(mǎn)四年不滿(mǎn)五年的x人，占x％；

參加閱兵x人；

參加演習(xí)x人；

參加xx人；

參加閱兵x人；

參加蘇丹維和x人。

（二）主要問(wèn)題和原因分析。

座談中，三成干部對(duì)軍官編組作業(yè)、首長(zhǎng)機(jī)關(guān)指揮所演練內(nèi)容、程序、方法不清楚。今年上半年組織的首長(zhǎng)機(jī)關(guān)駕駛和通信專(zhuān)業(yè)等級(jí)考試中有一半人沒(méi)有通過(guò)。另一方面是組織部隊(duì)訓(xùn)練的能力不足。今年團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)累計(jì)x個(gè)連隊(duì)組織訓(xùn)練方法不活、訓(xùn)練場(chǎng)管理不嚴(yán)、攜帶裝具不全。x%的連排干部對(duì)本級(jí)戰(zhàn)術(shù)研究不深，組織訓(xùn)練照本宣科，死板教條。

身處帶兵一線(xiàn)的連排職干部心態(tài)不平衡。基層副連職排長(zhǎng)調(diào)到正連崗位按規(guī)定要x-x年時(shí)間，機(jī)關(guān)則只需x年就可調(diào)正連，因此有x%的副連職排長(zhǎng)想調(diào)到機(jī)關(guān)，任職滿(mǎn)x年的副連職排長(zhǎng)愿望更迫切。x%的連以下干部表示基層壓力大、任務(wù)重，x%的高學(xué)歷干部很羨慕在地方發(fā)展的同學(xué)，他們經(jīng)常和地方公務(wù)員比待遇，和地方工作的大學(xué)同學(xué)比自由，和環(huán)境相對(duì)寬松的人武部、軍分區(qū)、預(yù)備役等部隊(duì)比工作，認(rèn)為自己學(xué)歷高、年紀(jì)輕、出路廣，與其在野戰(zhàn)部隊(duì)吃苦不如調(diào)到其他單位或轉(zhuǎn)業(yè)到地方，不愿扎根基層建功立業(yè)，“思轉(zhuǎn)”、“思調(diào)”愿望較強(qiáng)。x名分隊(duì)干部問(wèn)卷調(diào)查中，強(qiáng)烈要求轉(zhuǎn)業(yè)的x人，想轉(zhuǎn)業(yè)的x人，混日子的x人，不能安心工作的x人，共x人，占x%。x%以上的歸隊(duì)研究生表示“已經(jīng)不適應(yīng)部隊(duì)快節(jié)奏的生活”。我團(tuán)原x一連副指導(dǎo)員衛(wèi)傳征，x年研究生畢業(yè)回團(tuán)后，就向組織反映不想在部隊(duì)干了，盡管各級(jí)層層談心教育，還是鐵心要轉(zhuǎn)業(yè)，最終團(tuán)里讓他年底復(fù)員了。

按政策規(guī)定他們已不可能晉升營(yíng)主官，另外，滿(mǎn)x歲不滿(mǎn)x歲的副營(yíng)職干部x人，占x%，其中x%任職都在x年以下，提升任營(yíng)主官的希望也很小。他們認(rèn)為自己年齡已經(jīng)“到線(xiàn)”，向上發(fā)展的空間也很小，干好干壞都要走，不如早做走的準(zhǔn)備。x，x年x月出生，x年x月任副連長(zhǎng)，任職時(shí)間比較長(zhǎng)，年齡比較大，在今年第三季度干部調(diào)整時(shí)，卻明確表示不想調(diào)職，一心想轉(zhuǎn)業(yè)。

后顧之憂(yōu)分散工作精力。主要是家屬安置難、住房解決難、疾病醫(yī)治難。目前，我團(tuán)隨軍家屬x人，僅x名干部家屬安置了工作，x名干部家屬自謀職業(yè)，其他干部家屬都沒(méi)有安置工作，基本上是在家照顧孩子、做家務(wù)事。全團(tuán)x名干部（占干部總數(shù)的x%）因購(gòu)房欠x萬(wàn)至x萬(wàn)元債，償還時(shí)間長(zhǎng)達(dá)x到x年。我團(tuán)目前患嚴(yán)重慢性疾病的x人，病情重，治療時(shí)間長(zhǎng)，效果不明顯。另外，全團(tuán)還有x人因親屬患病看病治療，欠債達(dá)x萬(wàn)元以上。我團(tuán)未婚干部有x人，其中x歲以上大齡青年x人，占x%，這些干部平時(shí)受實(shí)際問(wèn)題的困擾，工作中會(huì)出現(xiàn)不盡心不盡力的問(wèn)題。

對(duì)以上問(wèn)題的原因分析。

一是干部政策影響。由于前幾年干部流動(dòng)快，基本上任職滿(mǎn)x年都調(diào)了，近x年嚴(yán)格按照干部任職年限（x年）控制干部晉升速度，這打擊了很多干部工作的積極性。正營(yíng)或副營(yíng)職轉(zhuǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)更多的提升位置，正連以下轉(zhuǎn)業(yè)則不能，而政策又限制正連以下干部轉(zhuǎn)業(yè)，所以導(dǎo)致個(gè)別干的不好、任職時(shí)間長(zhǎng)的連職干部無(wú)法轉(zhuǎn)業(yè)，又不能盡心干工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以下五類(lèi)干部容易產(chǎn)生動(dòng)力不足：高學(xué)歷和地方大學(xué)生干部、任職時(shí)間長(zhǎng)的干部、年齡偏大的干部、能力素質(zhì)低的干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部、有實(shí)際困難的干部。近兩年，團(tuán)職干部轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量大幅減少，正營(yíng)職干部轉(zhuǎn)業(yè)比例明顯加大，政策的變化對(duì)干部思想造成很大沖擊。參加問(wèn)卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中，x人認(rèn)為造成干部動(dòng)力不足的是調(diào)職慢、政策多變、前途渺茫。

二是工作生活壓力增大。當(dāng)前，部隊(duì)工作任務(wù)重，尤其是外訓(xùn)時(shí)間延長(zhǎng)，部隊(duì)管理難度加大，官兵普遍感到精神比較緊張，無(wú)法照顧正常生活。我團(tuán)現(xiàn)有已婚干部x人，其中x人反映長(zhǎng)期兩地分居、父母（子女）無(wú)法照顧，很難安心工作，占x%。參加問(wèn)卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中，x人認(rèn)為造成干部動(dòng)力不足的是工作壓力和家庭后拉力。

三是犧牲奉獻(xiàn)精神淡化。一名指導(dǎo)員請(qǐng)事假，教導(dǎo)員因工作原因未同意，教育他要以事業(yè)為重，這名指導(dǎo)員直言和教導(dǎo)員觀念不一樣，他是以家庭為重的人。參加問(wèn)卷調(diào)查的x名分隊(duì)干部中，x人表示事業(yè)要和家庭并重。

（三）對(duì)策建議。

一是注重培養(yǎng)干部的職業(yè)精神。教育干部把本職工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)追求，不能簡(jiǎn)單地把干工作等同于養(yǎng)家糊口的手段。二是在幫困解難上下功夫。關(guān)心干部的疾苦，為他們解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是建立有效恒定的干部晉升機(jī)制。切實(shí)使那些有志獻(xiàn)身國(guó)防、有德有才有為的干部有奔頭有前途。

六、官兵切身利益問(wèn)題。

部分官兵婚戀難。我團(tuán)現(xiàn)有未婚干部x人，其中x歲以上大齡青年x人，占x%。主要原因有：一是部隊(duì)特殊環(huán)境，接觸異性機(jī)會(huì)少。座談中，x%的官兵講到，部隊(duì)是個(gè)特殊的集體，紀(jì)律要求嚴(yán)，與外界聯(lián)系少，與異性接觸的機(jī)會(huì)更少，特別是士官一般不允許在駐地找對(duì)象，大多數(shù)官兵到了談婚論嫁的年齡，依然沒(méi)有找到對(duì)象，只能靠親戚朋友介紹或相親。在問(wèn)卷中，通過(guò)別人介紹談對(duì)象的占x%，自己談對(duì)象的占x%。特別是家鄉(xiāng)離駐地較遠(yuǎn)的干部和士官，休假時(shí)間短，見(jiàn)面、談對(duì)象總是來(lái)也匆匆，去也匆匆，和女朋友常年不能見(jiàn)面，成功率很低。二是社會(huì)特殊形勢(shì)，擇偶標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊之下，軍人的價(jià)值、青年的擇偶標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生相應(yīng)變化。一方面，近幾年官兵的待遇有所改善，但大部分官兵認(rèn)為，和平年代，軍人的價(jià)值有所降低，社會(huì)地位不高，得不到應(yīng)有的尊重，缺乏社會(huì)的認(rèn)同。另一個(gè)方面，女青年及其家長(zhǎng)非常實(shí)際，介紹對(duì)象之初，就問(wèn)是否有房子、車(chē)子、票子，否則就免談。x，當(dāng)兵x年談了x個(gè)女友，至今仍然單身。用其中一位女友的話(huà)說(shuō)：“我崇拜軍人，但不能把‘崇拜’當(dāng)飯吃，沒(méi)房、沒(méi)車(chē)如何過(guò)日子，長(zhǎng)年不能在一起，過(guò)的叫什么日子，不就是‘守活寡’?！比亲陨矶ㄎ徊粶?zhǔn)，期望值過(guò)高。個(gè)別官兵不能客觀評(píng)價(jià)自己、盲目攀比，受“人往高處走，水往低處流”觀念影響，認(rèn)為好不容易當(dāng)了干部、轉(zhuǎn)了士官，找對(duì)象就要找“四有”女青年：有工作、有長(zhǎng)像、有背景，有發(fā)展。有的看到身邊的戰(zhàn)友找到國(guó)家公務(wù)員、大中學(xué)教師、大公司的經(jīng)理等，有的甚至學(xué)歷偏低的戰(zhàn)士，找到本科一類(lèi)的名牌大學(xué)的學(xué)生，很多官兵在羨慕的同時(shí)，也產(chǎn)生攀比的心理，要找職業(yè)好、待遇好、家庭背景好的女青年。x說(shuō)：“他條件還不如我呢，憑什么我找對(duì)象就比他差?！币虼?，先后相了二十多次親，至今還沒(méi)有與一個(gè)女青年確定關(guān)系，被戰(zhàn)友稱(chēng)為談對(duì)象“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。

家屬隨軍矛盾多。x月份軍人家屬隨軍政策調(diào)整后，x%的官兵認(rèn)為，新政策降低了干部士官家屬隨軍的門(mén)檻，將有效解決兩地分居問(wèn)題，提升官兵幸福指數(shù)，對(duì)于增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力將起到推動(dòng)作用，特別是對(duì)調(diào)動(dòng)連職干部工作積極性，安心部隊(duì)、扎根基層有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。x說(shuō)：“家屬隨軍后可以名正言順的住在部隊(duì)公寓，可以享受無(wú)工作生活補(bǔ)助、醫(yī)療保障等多種福利，解決不少實(shí)際問(wèn)題，帶來(lái)很多實(shí)惠?！钡灿衳%的官兵對(duì)能否順利隨軍以及隨軍后能否得到相應(yīng)的待遇表示擔(dān)憂(yōu)。一是隨軍干部家屬住房緊張。近幾年團(tuán)在資金緊缺的情況，千方百計(jì)地給官兵解決實(shí)際困難，官兵住房條件得到進(jìn)一步改善，目前我團(tuán)共有住房x套，其中營(yíng)干樓x套，單干樓x套，臨時(shí)來(lái)隊(duì)家屬房和士官公寓x套，但仍已趨向飽和。如果全團(tuán)x名已婚正連職干部家屬全部隨軍，住房缺口還有x套。二是隨軍家屬就業(yè)困難。近年來(lái)駐地澠池縣大多數(shù)企業(yè)普遍不景氣，不少職工下崗，再加上不少家屬學(xué)歷偏低、又沒(méi)有一技之長(zhǎng)，難以找到合適工作。目前，我團(tuán)隨軍家屬x人，僅x名干部家屬安置了工作，有x名干部家屬自謀職業(yè)，其他干部家屬都沒(méi)有安置工作。三是帶來(lái)許多新的矛盾和問(wèn)題。有x%的正連職干部感到，家屬隨軍來(lái)到駐地，全靠干部一人工資養(yǎng)家糊口，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯增大。大多數(shù)連職干部擔(dān)任主官，牽扯精力比較多，如果兩個(gè)連主官家屬同時(shí)隨軍，誰(shuí)留營(yíng)住宿也是一個(gè)問(wèn)題。長(zhǎng)期在一起，也有磕磕碰碰的，在一定程度上影響工作。隨軍以后雖然同在營(yíng)區(qū)，其實(shí)陪同家屬的時(shí)間并不是很多，封閉的軍營(yíng)環(huán)境容易使家屬產(chǎn)生抑郁、孤僻、焦慮等心理問(wèn)題。

沒(méi)買(mǎi)房的，愿望迫切但面對(duì)高房?jī)r(jià)又無(wú)可奈何，不少干部士官因購(gòu)房問(wèn)題牽扯主要精力。

x%的官兵認(rèn)為強(qiáng)度大、節(jié)奏快，應(yīng)當(dāng)調(diào)整；

二是兵齡越長(zhǎng)、年齡越大心理問(wèn)題越多；

三是職務(wù)越高心理問(wèn)題越多。主要有三種不良反映，其一是焦慮，x%的營(yíng)、連主官反映自己精神長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，每天基本都要x點(diǎn)以后才能入睡。有近x%的戰(zhàn)士怕集合、怕聽(tīng)到哨聲。其二是封閉，今年我團(tuán)招收的新兵中獨(dú)生子女已經(jīng)超過(guò)x%，他們身上比較容易出現(xiàn)自我中心傾向，造成人際關(guān)系不和諧，形成心理封閉。x營(yíng)一名干部性格內(nèi)向，很少與人交流，隨意亂發(fā)脾氣，戰(zhàn)士們都說(shuō)他是個(gè)“怪人”。其三是抑郁，部隊(duì)實(shí)行嚴(yán)格封閉管理，訓(xùn)練強(qiáng)度大，節(jié)奏快而單調(diào)，通信聯(lián)絡(luò)不便，一些性格內(nèi)向的戰(zhàn)士就會(huì)把各種不愉快的事情壓抑在心里，表現(xiàn)出情緒低落、行動(dòng)緩慢、言語(yǔ)減少等現(xiàn)象。x，在士官學(xué)校期間有訓(xùn)練傷，“負(fù)性情緒”日益加重，精神恍惚，自卑感嚴(yán)重,在x醫(yī)院診斷為應(yīng)急相關(guān)障礙。

（二）對(duì)策建議。

一是加強(qiáng)對(duì)官兵切身利益的關(guān)注，在工作緊張、節(jié)奏快的情況下，不忽視官兵的利益訴求，傾聽(tīng)官兵的呼聲，考慮官兵的承受能力，維護(hù)官兵的基本權(quán)益。二是不要一廂情愿地設(shè)計(jì)工作環(huán)節(jié)、工作指標(biāo)，安排一些看似對(duì)基層有利、實(shí)際上基層忙于應(yīng)付的工作，盡量減少工作組數(shù)量，相信基層的自建能力，相信群眾是真正的英雄。

七、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫抓基層實(shí)效問(wèn)題。

（一）基本情況。

這些年，我們嚴(yán)格按照《綱要》關(guān)于幫抓基層的規(guī)定要求，采取常委包營(yíng)、股連掛鉤、定期蹲點(diǎn)、一線(xiàn)指導(dǎo)的方法，加大對(duì)基層的幫抓指導(dǎo)力度。常委分別承包營(yíng)級(jí)單位，x個(gè)協(xié)理員、x個(gè)部門(mén)副職和x個(gè)業(yè)務(wù)股分別與x個(gè)建制連隊(duì)和x個(gè)相當(dāng)連隊(duì)結(jié)成幫抓對(duì)子，堅(jiān)持每季度集中x天蹲到營(yíng)連，每逢大項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)跟蹤幫抓，使幫抓指導(dǎo)基層目標(biāo)責(zé)任化、幫抓常態(tài)化，確保了基層建設(shè)整體躍升。目前，全團(tuán)x個(gè)建制連中，建設(shè)形勢(shì)好的有x個(gè)，較好的有x個(gè)，一般的有x個(gè)，沒(méi)有明顯弱差連隊(duì)。

（二）主要問(wèn)題及原因。

個(gè)別時(shí)候無(wú)序幫抓導(dǎo)致基層忙亂。上級(jí)首長(zhǎng)到基層蹲點(diǎn)幫抓，是基層教育官兵、加強(qiáng)養(yǎng)成、激發(fā)動(dòng)力、穩(wěn)定部隊(duì)的有利契機(jī)，給基層提供了難得的學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。然而，由于目前幫抓基層主要還是采取從上到下派出工作組蹲點(diǎn)的模式，即組織首長(zhǎng)機(jī)關(guān)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一方法步驟，蹲到連隊(duì)，說(shuō)來(lái)一塊來(lái)，說(shuō)走一塊走，時(shí)間大多選擇在年終歲尾基層工作頭緒多任務(wù)重的時(shí)候，營(yíng)連一方面要正常開(kāi)展工作，一方面又要接待各級(jí)工作組，帶來(lái)了不必要的忙亂。以今年第一季度師團(tuán)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)為例，師團(tuán)共計(jì)派出蹲點(diǎn)干部x人，其中師團(tuán)部門(mén)以上領(lǐng)導(dǎo)x人，蹲點(diǎn)幫抓x個(gè)單位，平均每個(gè)單位有x名蹲點(diǎn)干部。雖然各級(jí)都明確要嚴(yán)格落實(shí)接待規(guī)定，不搞層層陪同，但有x%的營(yíng)連主官反映，由于蹲點(diǎn)干部多、級(jí)別高，他們?nèi)砸刻靽c(diǎn)干部轉(zhuǎn)，對(duì)基層正常工作的開(kāi)展造成了一定影響。

x名反映有的蹲點(diǎn)干部不能主動(dòng)與官兵實(shí)現(xiàn)“五同”，深入了解連隊(duì)建設(shè)形勢(shì)，反而向連隊(duì)要情況，甚至安排連隊(duì)干部代寫(xiě)蹲點(diǎn)報(bào)告。

幫抓成效不夠明顯。二營(yíng)教導(dǎo)員周紅偉指出，機(jī)關(guān)在幫抓基層工作上，仍存在看天數(shù)、點(diǎn)人數(shù)、查次數(shù)的現(xiàn)象，蹲點(diǎn)總結(jié)時(shí)，喜歡講蹲點(diǎn)多少天、派出多少批工作組、查出多少個(gè)問(wèn)題，卻很少講具體幫建了哪些工作、解決了什么問(wèn)題、效果如何。八連指導(dǎo)員謝蘭利反映，由于各連建設(shè)水平參差不齊，薄弱環(huán)節(jié)各不相同，經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)關(guān)幫抓與連隊(duì)實(shí)際不“對(duì)口”的問(wèn)題。x營(yíng)副教導(dǎo)員吳小斌指出，還有個(gè)別蹲點(diǎn)人員僅僅局限于盯著安全管理，甚至滿(mǎn)足于自己蹲點(diǎn)那幾天連隊(duì)不出事就萬(wàn)事大吉，導(dǎo)致幫抓質(zhì)量不高，使基層對(duì)上級(jí)幫抓失去信心。

存在以上問(wèn)題的原因：

一是幫抓安排不夠科學(xué)合理。由于首長(zhǎng)機(jī)關(guān)在安排蹲點(diǎn)時(shí)考慮基層工作任務(wù)實(shí)際不夠，時(shí)間安排過(guò)緊、人員安排過(guò)多、內(nèi)容安排過(guò)滿(mǎn)，再加上各級(jí)層層陪同，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付龐大的幫抓隊(duì)伍。同時(shí)，由于人員安排不夠合理，部分參與蹲點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部手中有工作需要處理，脫不開(kāi)身，難以“輕裝上陣”，被迫在機(jī)關(guān)與基層之間來(lái)回跑，影響到蹲點(diǎn)成效。

二是蹲點(diǎn)干部能力素質(zhì)欠缺。全團(tuán)x名機(jī)關(guān)干部中，在基層擔(dān)任過(guò)營(yíng)連主官的x人，占x%。有些機(jī)關(guān)干部缺少基層任職經(jīng)歷，能力素質(zhì)單一，蹲下去之后插不上手、說(shuō)不上話(huà)、使不上勁。我們對(duì)全團(tuán)x名在位的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》、《黨支部工作條例》、《政治工作條例》等基層法規(guī)條例知識(shí)測(cè)評(píng)，有x人及格，及格率為x%。機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)干部對(duì)基層常用法規(guī)制度一知半解，不熟悉基層的實(shí)際情況，憑感覺(jué)蹲點(diǎn)、憑經(jīng)驗(yàn)幫抓，導(dǎo)致幫抓與實(shí)際脫節(jié)，甚至說(shuō)外行話(huà)、辦錯(cuò)事，影響了幫抓效果。

三是幫抓的思路不夠開(kāi)闊、方法不夠靈活。團(tuán)機(jī)關(guān)平時(shí)檢查多，通報(bào)多，只顧點(diǎn)問(wèn)題、查隱患，教方法少，上門(mén)服務(wù)少，起不到幫抓效果。六連指導(dǎo)員袁穎反映，有的機(jī)關(guān)干部帶著偏見(jiàn)下基層，尤其是到問(wèn)題較多的后進(jìn)單位，只是一味地指責(zé)批評(píng)，盲目下結(jié)論，容易引起基層反感和抵觸情緒。x營(yíng)副教導(dǎo)員吳小斌反映，有的機(jī)關(guān)干部走到哪兒都想查出點(diǎn)問(wèn)題，甚至斷章取義找問(wèn)題。有個(gè)連隊(duì)晚點(diǎn)名用了x分鐘，超出條例規(guī)定的時(shí)間x分鐘，一名蹲點(diǎn)干部第二天就召集主官說(shuō)是日常制度落實(shí)不好。上級(jí)一名蹲點(diǎn)干部晚上發(fā)現(xiàn)大部分連隊(duì)主官熄燈后半小時(shí)還沒(méi)有就寢，當(dāng)即批評(píng)說(shuō)不遵守一日生活制度，然而實(shí)際情況是熄燈后連隊(duì)主官要組織查鋪查哨、回顧一日工作、梳理下步思路、進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，常常要到夜里x點(diǎn)以后才休息。

（三）對(duì)策建議。

做到座談匯報(bào)聽(tīng)一遍、角角落落看一遍、干部骨干談一遍、述職述學(xué)過(guò)一遍、登記統(tǒng)計(jì)查一遍、基本常識(shí)考一遍，真正了解真情、摸準(zhǔn)實(shí)情。學(xué)會(huì)梳理問(wèn)題。對(duì)基層存在的問(wèn)題，區(qū)分客觀和主觀、表象和深層次，做到一清二楚、了如指掌，科學(xué)分析歸納，提出合理化的建議。四是建立健全幫抓機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，不斷完善“常委包營(yíng)、股連掛鉤”的辦法措施，使幫抓責(zé)任到人，細(xì)化到點(diǎn)，保持幫抓幫建的連續(xù)性經(jīng)常性。實(shí)行跟蹤問(wèn)效機(jī)制，采取“雙向講評(píng)、年終問(wèn)責(zé)”的方法，督促首長(zhǎng)機(jī)關(guān)加強(qiáng)幫抓指導(dǎo)力度。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制，對(duì)履職盡責(zé)好、幫抓單位進(jìn)步明顯、群眾滿(mǎn)意度高的掛鉤單位和幫抓責(zé)任人實(shí)施重獎(jiǎng)，對(duì)幫抓無(wú)效果、群眾不滿(mǎn)意的掛鉤單位和幫抓責(zé)任人給予適當(dāng)懲處，板子打到具體人。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十

20全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作總結(jié)xx年，在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作圍繞州黨委提出的“五項(xiàng)工程”，以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，以“示范工程的進(jìn)位年、素質(zhì)工程的提升年、村級(jí)陣地功能的拓展年、四清成果的落實(shí)年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開(kāi)展“五星級(jí)”黨委、村隊(duì)黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實(shí)施示范工程。

一是突出一個(gè)“新”字。結(jié)合基層組織建設(shè)星級(jí)示范工程的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理清思路，完善措施，使去年選樹(shù)的13個(gè)縣級(jí)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，13個(gè)“五星級(jí)”村隊(duì)黨支部，在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓(xùn)等方面取得新的實(shí)效，使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動(dòng)力。二是突出一個(gè)“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認(rèn)真落實(shí)“221”

22名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨建、機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立142個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)27個(gè)成員單位明確了工作職責(zé)。四是突出一個(gè)“傳”字。適時(shí)做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設(shè)六大工程紀(jì)實(shí)》被自治區(qū)黨員電教教材（農(nóng)村版第六期）采用，并在縣電視臺(tái)上開(kāi)設(shè)了“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”專(zhuān)欄，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。

（二）“入、分、通、評(píng)”四策同行，穩(wěn)步開(kāi)展素質(zhì)工程。

一是實(shí)施黨員科技入戶(hù)工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語(yǔ)言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》（漢）《農(nóng)牧科技》（哈）、《農(nóng)村科技》（維）等實(shí)用農(nóng)業(yè)科普資料，對(duì)科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪(fǎng)工作制度，確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運(yùn)用，激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過(guò)抓載體，抓特色，扎實(shí)開(kāi)展“我是黨員，我光榮”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出“八個(gè)一”（即每名黨員負(fù)責(zé)一片責(zé)任區(qū)，包一個(gè)工作崗位，聯(lián)系一個(gè)致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶(hù)扶貧戶(hù)，承諾辦一件好事，提出一個(gè)好主意，反映一個(gè)新問(wèn)題）。劃分黨員責(zé)任區(qū)725個(gè)，建立黨員先鋒崗559個(gè)。二是實(shí)施全民分類(lèi)教育。圍繞“牧業(yè)萬(wàn)人培訓(xùn)”和“萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)”工程，以“五支隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，與種養(yǎng)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對(duì)性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實(shí)踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”，開(kāi)展了以大中專(zhuān)學(xué)歷教育為主的'“紅色”證書(shū)、以實(shí)用科技培訓(xùn)為主的“綠色”證書(shū)、以崗位技能培訓(xùn)為主的“藍(lán)色”證書(shū)、以職業(yè)上崗培訓(xùn)為主的職業(yè)資格證書(shū)等四種“證書(shū)”培訓(xùn)活動(dòng)。206名在職村隊(duì)干部、后備干部參加了“紅色”證書(shū)培訓(xùn)，xx年村隊(duì)干部學(xué)歷招生100人?？h委組織部按照30%的比例，采取以補(bǔ)代獎(jiǎng)的方式，落實(shí)村隊(duì)干部學(xué)歷教育補(bǔ)助資金6.4萬(wàn)元，村隊(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)7.7萬(wàn)元。387名上進(jìn)青年、致富能手參加了“綠色”證書(shū)培訓(xùn)，408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍(lán)色”培訓(xùn)證書(shū)，279名經(jīng)紀(jì)能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)基地33個(gè)，樹(shù)立黨員示范戶(hù)320戶(hù)，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會(huì)8個(gè)，為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部，建設(shè)新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)施e點(diǎn)通工程。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道，實(shí)施了百戶(hù)“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通電視上網(wǎng)工程，信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識(shí)、遠(yuǎn)程教學(xué)、文化電視、優(yōu)質(zhì)生活等多檔欄目。實(shí)施“三農(nóng)”信息e點(diǎn)通工程以來(lái)，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式，帶動(dòng)和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學(xué)科技、用科技的積極性。四是實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng)。為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結(jié)合“七一”表彰推薦，在全縣實(shí)施“五個(gè)十”評(píng)選活動(dòng)，即評(píng)選10名工作能力最強(qiáng)的村隊(duì)黨支部書(shū)記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶(hù)，營(yíng)造了良好的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊(duì)陣地功能。

一是開(kāi)展五找和三起來(lái)活動(dòng)。印發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)村隊(duì)辦公陣地管理與拓展陣地服務(wù)功能的意見(jiàn)》，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展“五找”活動(dòng)，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標(biāo)，讓干部找到責(zé)任，讓群眾找到樂(lè)趣，讓村民找到致富希望；“三起來(lái)”即“國(guó)旗飄起來(lái)、黨旗掛起來(lái)和活動(dòng)興起來(lái)”，從而增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開(kāi)展了“基層組織建設(shè)杯”農(nóng)牧民文藝活動(dòng)、村居民實(shí)用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計(jì)算機(jī)操作等競(jìng)賽項(xiàng)目）、為村居送燃煤等一系列活動(dòng)，努力打造黨員群眾的活動(dòng)平臺(tái)、農(nóng)牧民致富的信息平臺(tái)、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺(tái)、便民利民的服務(wù)平臺(tái)、教育群眾的文化平臺(tái)、參政議政的管理平臺(tái)。在開(kāi)展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動(dòng)小分隊(duì)30個(gè)。縣鄉(xiāng)村累計(jì)開(kāi)展文藝活動(dòng)150場(chǎng)次，舉辦各類(lèi)球賽248場(chǎng)次，舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)25場(chǎng)次，開(kāi)展實(shí)用技能大賽94場(chǎng)次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動(dòng)的方式聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結(jié)合村級(jí)陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬(wàn)元，對(duì)因建設(shè)年代早、使用面積小的9個(gè)村、3個(gè)隊(duì)、5個(gè)社區(qū)的陣地進(jìn)行新建和擴(kuò)建。投入資金24萬(wàn)元，為全縣新建、擴(kuò)建的村隊(duì)配備黨員電教桌椅725套。同時(shí)，開(kāi)展“萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)進(jìn)村”活動(dòng)，投入資金10萬(wàn)元，為全縣36個(gè)村隊(duì)配置圖書(shū)1萬(wàn)余冊(cè)，內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個(gè)方面。三是建立完善駐村服務(wù)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務(wù)、科技、辦證等為一體的“一站式服務(wù)大廳”，在村隊(duì)推行駐村服務(wù)這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務(wù)員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點(diǎn)全面包干，切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實(shí)惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項(xiàng)150余件，開(kāi)展巡回蹲點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公200場(chǎng)次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級(jí)陣地六個(gè)平臺(tái)提供了載體。

四是積極興辦村級(jí)“雙語(yǔ)”幼兒園。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)村辦少數(shù)民族“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)的通知》，制定了23個(gè)村隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，把東買(mǎi)里鄉(xiāng)作為村隊(duì)黨支部開(kāi)辦“雙語(yǔ)”幼兒園重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫(kù)，健全了村辦少數(shù)民族“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)工作督查和通報(bào)制度，為“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)提供機(jī)制保障。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十一

為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，促進(jìn)全市組織會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶(hù)代表座談等方式，對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了督查調(diào)研，了經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)了存在的突出問(wèn)題，理清了下一步的思路?，F(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、總體情況及特點(diǎn)。

從督查調(diào)研的情況看，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)和全市組織會(huì)議精神，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部協(xié)會(huì)”等活動(dòng)為載體，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的重要作用，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、機(jī)制健全完善。結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步健全規(guī)范了基層機(jī)制。以服務(wù)群眾為目標(biāo)，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點(diǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶(hù)制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度；以黨員流動(dòng)不流失為目標(biāo)，建立完善了《流動(dòng)黨員登記制度》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度》、《流動(dòng)黨員教育管理辦法》、《黨員分類(lèi)管理制度》等制度；以黨建上臺(tái)階為目標(biāo)，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度》、《黨建定期匯報(bào)制度》。通過(guò)建立完善制度，加大了黨建責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)了基層黨員干部服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步。花海鎮(zhèn)黨委通過(guò)建立黨員干部聯(lián)系戶(hù)制度，組織45名機(jī)關(guān)干部與306戶(hù)黨員群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子，幫助貧困戶(hù)解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬(wàn)元，幫助弱勢(shì)群體增收致富，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)各級(jí)組織中建立“基層黨員心聲站”54個(gè)，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻(xiàn)日”活動(dòng)制度，利用召開(kāi)黨員大會(huì)學(xué)習(xí)之機(jī)，組織黨員義務(wù)植樹(shù)、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了黨員先進(jìn)性，搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺(tái)。

2、鄉(xiāng)村兩級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。按照建設(shè)“雙強(qiáng)”型村班子的要求，結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行了村兩委班子負(fù)責(zé)人“兩推一選”，將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，目前，全市村黨支部書(shū)記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級(jí)班子結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，酒泉市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)的3個(gè)集鎮(zhèn)和23個(gè)村的規(guī)劃已順利通過(guò)評(píng)審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際特點(diǎn)，改變對(duì)村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式，推行了村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實(shí)行村干部工資按月發(fā)放，進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，促進(jìn)了村級(jí)班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進(jìn)型”能人村官為標(biāo)準(zhǔn)，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的能力，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場(chǎng)建設(shè)、沼氣入戶(hù)等重點(diǎn)已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩考察，學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。

3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強(qiáng)黨建活力的突破口，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展了富有成效的黨性實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升了黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建平臺(tái)搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開(kāi)展了新一輪的評(píng)崗、競(jìng)崗活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責(zé)，完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù)，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計(jì)向鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實(shí)事307件。二是實(shí)施組織創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“。

把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在符合條件的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè)，引導(dǎo)黨員在專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個(gè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，會(huì)員9380人，其中黨員參與的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會(huì)公司農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式，由33名黨員戶(hù)牽頭，組織162戶(hù)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)辦了韭菜專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開(kāi)展了黨員幫農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷(xiāo)路、抓信息的“五幫”活動(dòng)，構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場(chǎng)連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶(hù)的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶(hù)人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng)，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè)，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式，帶動(dòng)全市14000多戶(hù)農(nóng)戶(hù)確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門(mén)鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)成立了洋蔥協(xié)會(huì)，定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶(hù)提供種植、銷(xiāo)售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶(hù)人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。

4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙，選派專(zhuān)人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專(zhuān)項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭(zhēng)取一點(diǎn)、黨員能人大戶(hù)捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬(wàn)元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)、改建3個(gè)，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)172戶(hù)黨員致富能人建成了黨員信息示范戶(hù)，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過(guò)帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場(chǎng)講解和上門(mén)送技等示范服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收致富，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類(lèi)傳技、示范活動(dòng)126場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶(hù)提供沼氣入戶(hù)、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬(wàn)元。

5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢(shì)，走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開(kāi)發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)15，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬(wàn)元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門(mén)鎮(zhèn)南門(mén)村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶(hù)入股的方式，投資600多萬(wàn)元，新建了南門(mén)綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬(wàn)元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬(wàn)元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每年為村集體增加純收入3萬(wàn)元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢(shì)，采取村集體入股、農(nóng)戶(hù)參股的方式，籌資10萬(wàn)元，注冊(cè)成立了玉門(mén)順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬(wàn)元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶(hù)、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。

6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線(xiàn)法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線(xiàn)搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在的重中之重，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”，把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書(shū)考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，總投資20.15億元，止目前，已有57個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶(hù)，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)1313戶(hù)，開(kāi)工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶(hù)戶(hù)，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題。

總體來(lái)說(shuō)，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時(shí)期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建重視程度不高，黨建抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個(gè)別村黨支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動(dòng)面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題突出，50歲以上的老黨員占31，個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，力度不大，甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能?chē)?yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時(shí)；七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)、管理的.措施不力，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動(dòng)性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

三、下一步打算。

針對(duì)存在的問(wèn)題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門(mén)鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會(huì)換屆，對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用，建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織實(shí)施好包村部門(mén)“六個(gè)一”活動(dòng)，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗(yàn)收，認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭(zhēng)取順利通過(guò)省市的驗(yàn)收；積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動(dòng)員多方力量，及早做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措，確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格公開(kāi)程序和公開(kāi)內(nèi)容，保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪(fǎng)案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在符合條件的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè)，引導(dǎo)黨員在專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個(gè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，會(huì)員9380人，其中黨員參與的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會(huì)公司農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式，由33名黨員戶(hù)牽頭，組織162戶(hù)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)辦了韭菜專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開(kāi)展了黨員幫農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷(xiāo)路、抓信息的“五幫”活動(dòng)，構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場(chǎng)連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶(hù)的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶(hù)人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng)，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè)，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式，帶動(dòng)全市14000多戶(hù)農(nóng)戶(hù)確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門(mén)鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)成立了洋蔥協(xié)會(huì)，定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶(hù)提供種植、銷(xiāo)售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶(hù)人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。

4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙，選派專(zhuān)人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專(zhuān)項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭(zhēng)取一點(diǎn)、黨員能人大戶(hù)捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬(wàn)元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)、改建3個(gè)，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)172戶(hù)黨員致富能人建成了黨員信息示范戶(hù)，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過(guò)帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場(chǎng)講解和上門(mén)送技等示范服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收致富，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類(lèi)傳技、示范活動(dòng)126場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶(hù)提供沼氣入戶(hù)、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬(wàn)元。

5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢(shì)，走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開(kāi)發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)15，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬(wàn)元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門(mén)鎮(zhèn)南門(mén)村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶(hù)入股的方式，投資600多萬(wàn)元，新建了南門(mén)綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬(wàn)元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬(wàn)元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每年為村集體增加純收入3萬(wàn)元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢(shì)，采取村集體入股、農(nóng)戶(hù)參股的方式，籌資10萬(wàn)元，注冊(cè)成立了玉門(mén)順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬(wàn)元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶(hù)、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。

6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線(xiàn)法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線(xiàn)搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在的重中之重，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”，把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書(shū)考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，總投資20.15億元，止目前，已有57個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶(hù)，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)1313戶(hù)，開(kāi)工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶(hù)2000戶(hù)，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題。

總體來(lái)說(shuō)，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時(shí)期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建重視程度不高，黨建抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個(gè)別村黨支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動(dòng)面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題突出，50歲以上的老黨員占31，個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，力度不大，甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能?chē)?yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時(shí)；七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)、管理的措施不力，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動(dòng)性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

三、下一步打算。

針對(duì)存在的問(wèn)題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門(mén)鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會(huì)換屆，對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用，建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織實(shí)施好包村部門(mén)“六個(gè)一”活動(dòng)，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗(yàn)收，認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭(zhēng)取順利通過(guò)省市的驗(yàn)收；積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動(dòng)員多方力量，及早做好20村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措，確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格公開(kāi)程序和公開(kāi)內(nèi)容，保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪(fǎng)案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十二

我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個(gè)，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

一、黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況。

為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書(shū)寫(xiě)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)43條，張貼流動(dòng)標(biāo)語(yǔ)82條，召開(kāi)座談會(huì)46場(chǎng)次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會(huì)氛圍。二是抓好專(zhuān)題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識(shí)地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)的熱情，為活動(dòng)順利開(kāi)展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動(dòng)的主題為：“依托汽車(chē)裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時(shí)，富鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動(dòng)。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會(huì)議室舉辦了一場(chǎng)“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識(shí)講座，特邀市委黨校黨支部書(shū)記郭樹(shù)旺同志專(zhuān)題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書(shū)記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識(shí)講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動(dòng)，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動(dòng)局面。

二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。

今年，我鎮(zhèn)確定了3個(gè)后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個(gè)到位，針對(duì)后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問(wèn)題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)轉(zhuǎn)后工作隊(duì)，入村開(kāi)展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來(lái)水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。

三、大學(xué)生村官的工作開(kāi)展情況。

我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長(zhǎng)助理，20xx年底新來(lái)一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書(shū)助理。2人全部按上級(jí)要求在村開(kāi)展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書(shū)記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書(shū)記、村主任及部分黨員會(huì)面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽(tīng)取，同時(shí)表達(dá)了聽(tīng)從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過(guò)交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。

四、“三議一行一監(jiān)督”工作開(kāi)展情況。

為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報(bào)、跟蹤問(wèn)效等措施嚴(yán)格考核。今年以來(lái)，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個(gè)村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹(shù)好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹(shù)、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動(dòng)作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村，全長(zhǎng)8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶(hù)590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹(shù)木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書(shū)記周印忠就是個(gè)好典型，為做好占地戶(hù)的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開(kāi)透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地，并動(dòng)員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時(shí)也得到了村民的擁護(hù)。

五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。

在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問(wèn)題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級(jí)責(zé)任。黨委書(shū)記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書(shū)記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書(shū)記是具體責(zé)任人。對(duì)未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。對(duì)村級(jí)發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對(duì)各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，加大了對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《流動(dòng)黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動(dòng)黨員請(qǐng)到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動(dòng)黨員證》，使流動(dòng)黨員回家歸支部、出門(mén)有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。

存在的問(wèn)題及建議：

我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢(shì)的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會(huì)議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會(huì)形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長(zhǎng)效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來(lái)，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫(kù)。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財(cái)源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十三

根據(jù)縣人大常委會(huì)2015年工作安排，由常委會(huì)部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于2015年5月上旬至中旬對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料等方式開(kāi)展了調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個(gè)、一般衛(wèi)生院26個(gè)、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個(gè)),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米，開(kāi)設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設(shè)備593臺(tái)件，開(kāi)放床位940張，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(cè)(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作。近年來(lái)，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式。20112014年，各級(jí)財(cái)政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門(mén)的努力下，通過(guò)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，取得了明顯的工作成效。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過(guò)積極爭(zhēng)取中省建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政加大財(cái)政投入，2011年2014年投入資金7685萬(wàn)元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年開(kāi)始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬(wàn)元，地方自籌資金507萬(wàn)元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬(wàn)隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個(gè)項(xiàng)目。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡，增加病床30張;樂(lè)善中心衛(wèi)生院新建了門(mén)診大樓1200㎡。萬(wàn)隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè)，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計(jì)6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備。2009年以來(lái)，全縣爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺(tái)件，通過(guò)自籌等方式，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺(tái)件，5個(gè)中心衛(wèi)生院全部配備了急救車(chē)和車(chē)載急救設(shè)施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個(gè)村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷(xiāo)售政策，覆蓋率100%。對(duì)取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競(jìng)聘上崗并簽訂聘用合同，全部實(shí)行績(jī)效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式，免費(fèi)復(fù)印報(bào)賬資料，進(jìn)一步方便了群眾。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí)。有序推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋率100%。截至2014年，累計(jì)建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門(mén)診，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作持續(xù)有效推進(jìn)。2014年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬(wàn)元，補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人，核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬(wàn)元，共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)、三好一滿(mǎn)意活動(dòng)和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開(kāi)展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動(dòng)，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。2015年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實(shí)有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人，每千人口注冊(cè)護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級(jí)職稱(chēng)有13人，占2%，中級(jí)職稱(chēng)78人，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科、中醫(yī)、化驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無(wú)公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗(yàn)、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔，上級(jí)配備的一些設(shè)備無(wú)人操作，調(diào)研中了解到，由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺(tái)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)近10年一直閑置。三是人才引進(jìn)難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱(chēng)晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱(chēng)、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn)，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計(jì)新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調(diào))到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人。如2014年計(jì)劃招聘衛(wèi)技人才40人，實(shí)際招聘16人，正式上班的9人，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬?zèng)]有落實(shí)。全縣只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒(méi)有確定土地權(quán)屬。目前全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國(guó)有存量土地沒(méi)有完善供地手續(xù)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè)，無(wú)法確權(quán)。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報(bào)的土地未得到落實(shí)。已立項(xiàng)建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問(wèn)題未落實(shí)沒(méi)有辦理開(kāi)竣工手續(xù)，沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)，共計(jì)830.22萬(wàn)元項(xiàng)目資金無(wú)法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬(wàn)人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務(wù)用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，目前只有5個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時(shí)間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護(hù)車(chē)和急診急救設(shè)備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒(méi)有生化檢驗(yàn)儀，為了業(yè)務(wù)的開(kāi)展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開(kāi)展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施。

(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿(mǎn)足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一，外科、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個(gè)中心衛(wèi)生院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開(kāi)展產(chǎn)科服務(wù)，極少數(shù)衛(wèi)生院可開(kāi)展外科手術(shù)，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見(jiàn)病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)的樞紐作用不夠，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵(lì)考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額，按收支差額對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，這就形成了獎(jiǎng)懶罰勤的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動(dòng)作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績(jī)效工資制度，對(duì)不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量，沒(méi)有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時(shí)和節(jié)假日必須值守，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi)，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極，技術(shù)上不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動(dòng)性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機(jī)制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對(duì)公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機(jī)制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，逐步將熱愛(ài)衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中，補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底。制定出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱(chēng)晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇等方面給予政策傾斜。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼，并提高工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人才引得進(jìn)、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。

(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化政府主體作用，開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、程序規(guī)范;建立縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測(cè)設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療能力，加強(qiáng)慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做真做實(shí)健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對(duì)衛(wèi)生院的績(jī)效考核辦法，探索建立對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行收入由財(cái)政監(jiān)管、支出由財(cái)政預(yù)算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度，讓衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動(dòng)衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人、干得了事、能調(diào)動(dòng)職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績(jī)效考核制度，實(shí)行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對(duì)夜間值班和節(jié)假日上班而又無(wú)法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人員的工作積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國(guó)土、住建、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)單位和部門(mén)，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問(wèn)題，進(jìn)一步弄清問(wèn)題形成原因，對(duì)不同類(lèi)別的問(wèn)題提出具體的處置辦法，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法。要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，縣財(cái)政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十四

我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對(duì)象；二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對(duì)象是農(nóng)村種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。在xx年6月村級(jí)黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過(guò)群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書(shū)記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書(shū)記。

二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)為民辦實(shí)事。

在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問(wèn)題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門(mén)路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對(duì)黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門(mén)以上實(shí)用技術(shù)，使之不但自己先富起來(lái)，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來(lái)。

部隊(duì)基層建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十五

一、填空題(每空1分，共13分)。

2、-----------------------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。

3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問(wèn)題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。

4、三農(nóng)問(wèn)題就是------------、--------------和農(nóng)民問(wèn)題。

5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。

6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場(chǎng)化的程度大大提高。

7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。

二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。

1、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。

a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和黨在農(nóng)村的方針政策，

b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，

c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，

d、建設(shè)精神文明，

e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線(xiàn)，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。

a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

b、村支部。

c、村委會(huì)。

d、縣黨委。

e、鄉(xiāng)政府。

3、我國(guó)的根本大法是（）。

a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。

4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。

5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。

a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對(duì)性的保障措施與具體對(duì)策。

a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。

7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國(guó)落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。

a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。

8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。

a、最低b、最高c、中等d、比較高。

9、改革20年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。

a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。

三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共30分）。

3、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？

4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？

5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？

6、處理突發(fā)事件的原則是什么？

四、論述題（每題15分，共30分）。

1、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？

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