在采購工作會議上的講話內容（精選23篇）

語文是我們與人交流、表達思想的重要工具。如何寫一篇思想深刻、邏輯清晰的議論文，需要嚴密的思維和充分的論證?？偨Y是一種成長和進步的方式，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的長處和潛力，為未來的發(fā)展提供指引。在寫總結之前，我們需要先梳理出要總結的核心要點和重點部分。以下是小編為大家收集的總結范文，希望能給大家提供一些啟示和參考。

在采購工作會議上的講話內容篇一

同志們：

來的政府采購工作，分析研究當前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務。下面，我講幾點意見，供大家參考。

4月14日，在昆明召開全省政府采購工作會議，省直各單位領導、省財政廳相關處室領導及各地州市財政局政府采購分管局領導和采購科、采購中心負責人共計200多人參加會議。會議由省財政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持，省財政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機制強化管理深化改革科學發(fā)展努力實現(xiàn)我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個方面回顧總結了《政府采購法》實施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進展;二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學合理;三是政府采購制度建設得到強化;四是政府采購信息網絡平臺初步建成;五是供應商投訴事宜得到及時處理;六是監(jiān)管機制不斷完善;七是政府采購評審日漸專業(yè)化;八是政府采購自身建設得到加強;九是理論研究取得新實效;十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個方面的要求：一是進一步加強領導，落實責任。二是推進制度建設與創(chuàng)新，健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標比重。四是加強財政內部協(xié)調，完善政府采購預算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進環(huán)保、節(jié)能產品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強宣傳和培訓，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強政府采購檢查工作，完善政府采購運行機制。八是做好供應商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機制。九是應用電子采購交易平臺，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育，加強政府采購干部廉潔自律工作。

會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議，省財政廳領導非常重視，是《政府采購法》實施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內容多的會議。

近年來，全市財政部門在市委、市政府的正確領導下，在省財政廳的幫助指導下，認真執(zhí)行《政府采購法》及相關規(guī)定，強化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進了黨風廉政建設，各項工作取了得明顯成效。

(一)法規(guī)培訓宣傳有新亮點。

一是抓培訓工作。于去年7月中旬，應邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部18、19、20號令及采購申報審批程序進行專題講座。同時，加強醫(yī)療器械部門集中采購培訓，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關知識的培訓講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項目?！睂_招標和重大采購項目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項目，把現(xiàn)場設在部門單位組織開標，讓他們觀摩、了解、認識采購程序和采購過程，從而達到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務公開。推行政府采購政務公開，加大采購信息公告，公布熱線電話，對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題，做耐心細致的解答。五是抓服務質量。進一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責，落實問責制和辦結制。始終把服務質量和辦理時限放在首位，熱情接待，耐心答復，改進機關作風，樹立財政窗口形象。六是抓信息質量。在加強信息資料統(tǒng)計報送的同時，著重抓好信息報送質量和采購亮點。，各縣報送信息30多條，市級收集整理報送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經驗、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達到了資源共享，相互交流、相互學習、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰，做得好的縣(市)也受到了相應的表彰和獎勵。

(二)采購范圍規(guī)模有新拓展。

各級財政部門緊緊圍繞“擴范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購范圍不斷擴大，采購級次由一級預算單位逐步擴展到二級、三級直至基層預算單位。采購項目基本涵蓋了貨物、工程和服務三大類，并且工程和服務的比重逐年增加。逐步將新農村建設、城市公共設施、救災物資、中小學危房改造、公務車修理保險以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項目納入政府采購范圍。市級將網絡工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網分析預警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設備、中央政法?？?、農村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項目納入政府集中采購;麒麟區(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農村合作醫(yī)療設備、政府電子政務網絡等項目納入政府采購，會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項目納入政府采購，陸良縣把救災物資等項目納入政府采購，富源縣把新農村建設工程物資等項目納入政府采購，羅平縣將大型農機具等項目納入政府采購，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項目納入政府采購，師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點，采購范圍都有不同程度的擴大。隨著采購范圍的逐步擴展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。，全市完成采購預算金額45,921.37萬元，與實際采購金額41,103.18萬元相比，節(jié)約資金4,818.19萬元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比，增加4,453.42萬元，增幅12.15%。其中：市本級實際采購13,744.26萬元，占全市的33.44%;各縣實際采購27,358.92萬元，占全市的66.56%。

從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%;宣威市采購5,066萬元，同比增長14%;富源縣采購5,077萬元，同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%;麒麟區(qū)采購2,804萬元，同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元，同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元，同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元，同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元，同比下降16%。

全市采購規(guī)模突破四億元大關，在曲靖市政府采購歷史上實現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時采購的4,189萬元相比，翻了近十倍。《政府采購法》實施五年來，全市累計完成采購金額16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經濟效益和社會效益。

(三)各項制度建設有新突破。

近年來，我市在供應商投訴、專家評審、資金運作、供應商資格準入、項目委托采購、軟件產品采購、社會監(jiān)督、內部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應的規(guī)章制度，出臺了《政府采購人員工作職責》、《政府集中采購目錄及采購限額標準》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設備部門集中采購實施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務項目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應完整的制度體系，從采購項目申報、審批、立項、招標整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強管理，完善制度，規(guī)范運作等方面，做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。，我們將中央、省、市出臺實施的相關法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊，編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》，分發(fā)到縣級財政部門和相關領導，便于查找，利于執(zhí)行，有力地促進了各項制度建設。

(四)采購監(jiān)督管理有新力度。

近年來，結合各地實際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、監(jiān)督采購合同簽訂履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項目，研究新的辦法，采取切實可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度，探索新的采購方式，確保部門集中采購和分散采購項目納入政府采購的管理和統(tǒng)計范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點供應商為重點的專項檢查，加大對重點采購項目、專項資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，特別是針對公務車定點保險、定點維修的日常檢查，督促各定點供應商認真履行合同。近年來，市級抽調人員組成檢查組，在全市范圍內開展自查自糾、交叉檢查和重點檢查，并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實施重點檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對違規(guī)采購單位和定點維修企業(yè)違規(guī)操作進行了糾正。五是不斷建立供應商準入制度。嚴把供應商準入關，市級對省內外100多家供應商進行年檢注冊，登記建庫，提高了供應商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_91人。六是不斷強化信息統(tǒng)計、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進行經常性檢查，及時掌握市場動態(tài)，要求按時報送統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計報表進行認真分析，有針對性地加以整改，維護政府采購法的嚴肅性。

(五)政府采購方式有新變化。

市縣兩級財政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式，即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購，實現(xiàn)了資源共享、縮短時限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的;對項目單一、金額大的采購項目，把招標現(xiàn)場設在用戶單位，既宣傳了政府采購法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機構與執(zhí)行操作機構的工作職責日趨合理，初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機構和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求，研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當?shù)卣鷾蕦嵤?，經過幾年不斷改進和完善，各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項目和特殊產品，實行了部門集中采購，取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，即在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所確定一位專人負責政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準的甲級、乙級政府采購代理機構，實施采購3108萬元。市級公開招標確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務用車定點維修企業(yè);實現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點保險公司，為市級1,000多輛公務車實施保險。，市級編內公車(不含編外車)參保466輛，在增加交通強制保險1,000多元的情況下，車均保費4,760元，比車均5,000元的預算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達到保險險種不變，贈送險種增加，服務質量有所提升，理賠時限加快，同時節(jié)約了財政資金。

(六)專項治理工作有新成效。

自開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，各縣(市)區(qū)財政部門高度重視，及時成立機構，充實人員，給予了經費保障，同時明確了治理的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，做到層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調了工作人員參與工作，市財政局采購管理科抽調了一名人員長期參與并承擔了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結、調查研究、會議組織安排和其他日常工作。

幾年來，市縣財政部門在治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作中，主要抓“四項治理”：一是抓治理工作的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員。二是抓治賄工作責任制的落實。三是抓治理工作的制度建設，建立健全采購部門各項內部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機制建立。注重“四個結合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實責任相結合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設相結合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，明確職責，重點突出，強化措施，確保了自查自糾、重點檢查、查辦案件和建立長效機制四項工作順利推進。，財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務。進一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強對行政權力的監(jiān)督和制約，建立起預防和治理的長效機制，把治理商業(yè)賄賂作為一項日常工作，常抓不懈。

(七)采購隊伍建設有新面貌。

20xx以來，市縣財政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴大，以引起各級、各部門領導關注和重視，配備專人，充實力量，實現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機構建立，政府采購人員隊伍不斷壯大，尤其是通過多年的工作實踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質和知識結構逐步改善，業(yè)務技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員，這只采購隊伍已經成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。在采購隊伍建設方面，注重業(yè)務培訓、廉政教育、政策引導，通過開展不同形式、不同渠道的學習培訓活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊伍。

在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到當前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進。主要表現(xiàn)在：(1)采購預算編制難，隨意性大。根據《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預算。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實，大多數(shù)部門的采購事項都屬于臨時行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開招標時間太長影響效率，采購法與招投標法存在不一致的地方，有些條款不夠細化等。(3)范圍規(guī)模擴展難，增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機制運行操作難，原因比較多。各縣管理機構與執(zhí)行機構已經分離，但在執(zhí)行過程中，人員不到位，職責不落實，超權越權的情況時有發(fā)生。等等這些問題，有必要在實踐中探索研究，加以解決。

三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面。

當前和今后一段時期，全市政府采購工作，要認真貫徹落實全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領導下，深入學習貫徹黨的xx大精神，堅持科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實際，進一步加強領導、統(tǒng)一思想、提高認識，認真落實《曲靖市政府采購工作要點》，重點抓好“擴大規(guī)模、健全制度、理順機制、加強監(jiān)管、促進規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項工作，在科學化和精細化管理上取得新進展，推進政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務實創(chuàng)新，注重實效，切實推進各項工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點：

(一)抓認識促統(tǒng)一。

政府采購制度是市場經濟條件下公共財政管理體制的一項基本制度，隨著社會主義市場經濟體制不斷發(fā)展和完善，公共財政體制的逐步形成，實行政府采購制度也已成必然之勢。進一步深化政府采購制度改革，促進政府采購市場的發(fā)展和完善，是當務之急，形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復雜性，增強責任感和使命感，樹立做好各項工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領導，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定政府采購制度改革的重要性認識，協(xié)調各方關系，促進政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。

(二)抓規(guī)模促效應。

政府采購規(guī)模是政府采購法實施力度的一個重要指標，直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務就是上規(guī)模、擴范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預算編制管理，科學制定政府集中采購限額標準，編制包括預算內外財政性資金的政府采購預算。二是要擴大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務三農等大宗的政府性采購項目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調控功能和市場導向作用。切實發(fā)揮政府采購政策功能，采取強制政府采購政策，支持建立促進節(jié)能減排新機制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產品、環(huán)保標志產品政策，并做好相應工作，實行跟蹤問效，確保取得成效。五是要認真貫徹落實財政部財庫119號(關于印發(fā)《政府采購進口產品管理辦法》的通知)、財庫120號(關于印發(fā)《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》的通知)及財政部辦公廳財辦庫345號《關于貫徹落實政府強制采購節(jié)能產品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護國家信息安全的政策措施，對涉密項目，采購前必須經安全保密部門批準。七是要按照財政部的通知要求，建立購買國外進口產品審核制度，不斷提高本國貨物和服務的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強與縣級的溝通協(xié)調，逐步加大聯(lián)合招標采購力度，實現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應。九是要利用財政職能優(yōu)勢，嚴格把好國庫或專戶撥款關口，凡屬于實施政府采購行為的財政性資金，必須納入政府采購管理機構的監(jiān)督范圍，從嚴規(guī)范采購行為，依法實施項目采購，確保財政資金有效使用，達到采購質量與效益并重。，全市采購規(guī)模要在上年的基礎上遞增10%，要求各縣抓好落實，確保目標任務的完成。

(三)抓監(jiān)管促規(guī)范。

一要加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、合同履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進規(guī)范管理。三要加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財政部門要按照財政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點檢查、總結驗收、整改提高”四個階段的要求，提前制定實施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結合各地實際，加大對政策執(zhí)行、重點項目、專項資金、采購目錄執(zhí)行、公務車定點保險、定點維修、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，維護政府采購法的嚴肅性。五要加強對采購人、供應商和采購代理機構等政府采購當事人以及專家隊伍的管理，堅決查處政府采購領域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。

(四)抓機制促效率。

一是要健全完善責任機制。采購管理部門負責組織、協(xié)調政府采購監(jiān)督工作，直接實施對重點部門、重點項目、重點事項的檢查，對違法違紀行為、擅自采購等行為要追究相關人員的責任，維護法律嚴肅性。要明確財政內部業(yè)務機構的監(jiān)督責任，確保在其主管財政業(yè)務范圍內履行好政府采購日常監(jiān)管職責。二是要健全完善保障機制。健全機構，完善職能，充實人員，保證經費，創(chuàng)造一個保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機制。加強政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網絡機制。要充分利用現(xiàn)代管理技術，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開辟社會監(jiān)督渠道，增強政府采購透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機制。要繼續(xù)做好治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善各項規(guī)章制度，切實構建防范體系。

(五)抓改革促發(fā)展。

要按照公共財政的要求，進一步推進財政管理各項制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過于注重經濟效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益;政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構建和諧社會、推進全球化進程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現(xiàn)有采購方式的基礎上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購途徑，為政府采購市場搭建一個運作規(guī)范、和諧公正的交易平臺，尤其是要在采購網絡化方面進行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進一步加大聯(lián)合招標、流動招標、委托招標力度，同時要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強與紀檢、審計、司法等部門配合監(jiān)督的同時，要擴大社會監(jiān)督范圍，增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購途徑。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實現(xiàn)科學化、精細化管理的重要手段。根據政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經驗和做法，發(fā)揮電子技術平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實現(xiàn)網上招標、網絡交易和網絡監(jiān)督。

(六)抓教育促廉政。

近年來，在政府采購領域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標，工程招標，進行權錢交易，違反了黨紀國法。一些領導干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進廉政建設是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實黨的xx大、中紀委xx屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機制建設和制度落實。要深化反腐倡廉理論學習，加強思想道德教育，完善教育機制，從思想上治本，注重加強采購人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強思想教育，營造風清氣正的良好環(huán)境。三是切實增強反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進反腐倡廉教育的制度化。五是堅持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強政府采購文化和廉政文化的建設和融合。

(七)抓隊伍促素質。

政府采購政策性很強，涉及的學科很多，對從業(yè)人員的要求較高。只有堅持不懈地學習，才有能力開展實踐活動。特別是近年來制度建設的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學習、認識和挑戰(zhàn)。為此，要加強學習，加大培訓。通過舉辦各種形式的培訓班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機構及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項制度順利實施。一是要加強政府采購從業(yè)人員業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務技能的工作人員，提高專業(yè)技術水平，進一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實改善政府采購從業(yè)人員隊伍結構，要有計劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經濟知識，又具備多方面的專業(yè)知識，而且適應政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。

同志們，政府采購制度改革已經發(fā)展到一個新的起點，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務艱巨。全市財政部門要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。

謝謝大家!

在采購工作會議上的講話內容篇二

同志們：

今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經驗和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。

今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責政府采購和gpa地方組各廳(局)級負責人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構的負責人共200多人參加了會議。會議學習貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)文件，總結了政府采購工作，分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務，研究深化改革和應對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。

(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項檢查，積極構建了政府采購監(jiān)督機制;迅速建立應急機制，抗震救災緊急采購高效順暢;不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，經濟效益和社會效益大幅提高，據統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%;采取措施抓落實，政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產等政策措施得以落實;繼續(xù)推進制度建設與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善;加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運行機制更加科學;積極利用信息技術，電子化政府采購建設邁出重要步伐;政府采購國際化進程不斷加快，gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當前政府采購領域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結果價格高效率低、部分采購代理機構采購活動不規(guī)范，等等。

(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務。張通部長助理指出，當前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先，擴大內需4萬億元投資計劃的10項措施，絕大部分都與政府采購密切相關，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領域制定有效措施保護國內企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點產業(yè)調整和振興計劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前，我們面臨對外修改出價和對內修改法律的雙重壓力。同時，談判進程潛在著難以預料的變數(shù)，很難控制。從國內情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標很難實現(xiàn)，國內經濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和復雜性。

(三)明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴格貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)，切實做到“七個堅持”：一是堅持應采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購。財政部門要依據政府采購需要和集中采購機構能力，研究完善政府集中采購目錄和產品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進行采購管理;要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構實施;達到公開招標限額標準的采購項目，未經財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。

二是堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供應商產品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構組織實施采購。要建立健全內部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權責明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設，優(yōu)化集中采購實施方式和內部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好。在集中采購業(yè)務代理活動中要適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業(yè)務的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內擇優(yōu)選擇集中采購機構，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。

三是堅持預算約束，進一步提高政府采購效率和質量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結果的有效監(jiān)控。集中采購機構要提高業(yè)務技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學制定價格參數(shù)和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質量最優(yōu)。

四是堅持政策功能，進一步服務好經濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控，貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策，認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產品審核等政府采購政策;進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產品和優(yōu)先購買環(huán)保產品的力度，凡采購產品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品的，必須執(zhí)行財政部會同有關部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品政府采購清單(目錄)。要嚴格審核進口產品的采購，凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。

五是堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結果等行為，要嚴肅處理。要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴格對集中采購機構的考核，考核結果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。

六是堅持體系建設，進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統(tǒng)一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網絡安全可靠為目標，建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調推進的實施計劃。

七是堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓制度。財政部要會同有關部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構要建立內部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構專業(yè)化操作水平。

圍繞以上七個堅持，張通部長助理強調，要以加強規(guī)范操作為目的，加強政府采購法律制度建設;以管采分離為核心，強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項檢查為契機，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設;以服務經濟和社會發(fā)展為目標，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用;以強化監(jiān)督管理為重點，進一步加強依法采購的執(zhí)行力;以信息技術為保障，提高政府采購的質量和效益;以維護國家利益為出發(fā)點，積極開展加入gpa談判應對工作。要進一步加強領導，確保各項工作順利開展;以人為本，加強隊伍建設;加強協(xié)調配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強調查研究，創(chuàng)新工作機制。

另外，會上對我國加入gpa(政府采購協(xié)議)談判進行了安排部署，因為此項工作不涉及市縣，這里不再傳達了。

二、認真貫徹落實國務院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階。

今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大，據統(tǒng)計，1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8%，預計今年全省政府采購規(guī)模可突破45億元。省上制定出臺了有關政府采購代理機構資格認定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應商質疑答復、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關人員到兄弟省市學習，積極推進政府采購預算編制工作，目前，省上政府采購預算已經布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)欤〖墝＜規(guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”(簡稱gpa)談判的有關情況向省政府進行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實開展政府采購領域預防腐敗試點項目。嚴格執(zhí)行有關公務用車管理制度，并根據市場變化和管理需要，積極向有關方面建議，調整公務用車配備標準，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強制度建設，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務水平。但與國務院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：

(一)進一步完善政府采購制度體系。按照《意見》要求，建立以《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結合本地工作實際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經制定的規(guī)章制度進行補充、修改和完善;對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定;對目前法律規(guī)定上不協(xié)調、不明確、不細化的問題，可以從實際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。

(二)積極研究政府采購“管采分離”工作。政府采購管理機構和集中采購機構分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經驗，穩(wěn)步推進。同時，要理順工作關系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務流程，配足工作力量，形成工作合力，促進政府采購管理體制的進一步完善。

(三)創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀律行為的處罰力度，推進政府采購誠信體系建設。

(四)繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力實現(xiàn)應采盡采。要通過完善政府采購目錄、調整限額標準等制度措施，通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式，擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持“先易后難，逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質量和綜合效益。

(五)充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關產業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標志產品和自主創(chuàng)新產品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調控功能和市場導向作用，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。

(六)加強政府采購從業(yè)人員素質建設。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風教育和廉潔從政教育，加強職業(yè)素質和業(yè)務知識培訓。要制定教育和培訓計劃，充實教育和培訓內容，加大教育和培訓力度，提高教育和培訓質量，努力建設一支學習型、創(chuàng)新型、服務型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。

時至年底，正是全面總結今年工作，確定明年工作重點的時候，希望各市縣認真領會國務院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內容，確定好明年的工作重點，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。

三、上下連動，努力做好銜接配合工作。

任何一項制度的推行，任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機會，我強調一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：

(一)關于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實施政府采購的依據。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權各市州在省上制定目錄的基礎出上進行微調，確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項目范圍，并報省財政廳備案，以便我們全面了解全省情況。

(二)關于政府采購社會代理機構監(jiān)管的問題。按照財政部相關規(guī)定，政府采購代理機構分為甲級和乙級資質，分別由財政部和省財政廳認定，可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前，我省具有甲級資質的4家，具有乙級資質的5家，還有許多代理機構在申報當中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機構會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機構，可以上報，省上考察認定。對于已認定的代理機構代理本地區(qū)的政府采購項目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應當向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。

(三)關于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強調的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們仍然分配口令，不再經過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調整的可靠依據。各地要高度重視，指定專人負責這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級，直接單獨報送。

(四)關于公務用車管理問題。公務用車管理是原控辦遺留下來的一項職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴把關，嚴格控制配備標準，積極推進車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標、超編車輛。如確需配備超標車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經過市州。對大家一致反映的公務用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當調整，并建議提高了越野車配備標準。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。

同志們，政府采購制度改革已經發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務艱巨，讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結拼搏，扎扎實實地做好我省政府采購工作。

在采購工作會議上的講話內容篇三

同志們：

這次會議的主要任務是：總結20xx年政府采購工作，部署20xx年政府采購工作，為20xx年協(xié)議供貨和20xx——20xx年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯(lián)絡員，有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視不足，正確評價20xx年政府采購工作。

20xx年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設，夯實監(jiān)管基礎，努力提高工作質量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

合同。

金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。

(二)依法采購取得新進展。20xx年度，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網發(fā)布各類信息110條以上。

(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預算內險種在20xx年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾恚粩喑鋵嵳少弻＜?，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。

(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領域內的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組，制定了。

工作方案。

在__政府采購網站公布了舉報信箱和舉報電話全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。

(五)調查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領域中的難點和熱點問題開展調查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學習，認真學習外地做好基建領域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調查研究活動，認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介代理機構代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。

以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

二、理清思路，明確重點，認真做好20xx年全市政府采購工作。

當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率;公開公正透明，實現(xiàn)公平交易;采購結果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進經濟發(fā)展;形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理;集中采購與分散采購相結合;公開招標采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20xx年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：

(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。20xx年，我市政府采購規(guī)模目標是在20xx年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20xx年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從20xx年起試編政府采購預算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20xx年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。

(二)將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的。

規(guī)章制度。

體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構資格認定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內容，在實際工作中深入貫徹，結合我市實際拿出相關配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。

(三)將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20xx年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經驗，爭取在20xx年內實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構要操作有方，二者要加強協(xié)調配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。20xx年，市本級將根據批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應商的質疑和投訴，維護供應商的合法權益。

三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進20xx年度協(xié)議供貨和定點采購工作。

經過公開招標，20xx年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調協(xié)議供貨，20xx-20xx年印刷定點項目，已經依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[20xx]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商，參照懷財采購[20xx]194號通知，結合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。

同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。

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在采購工作會議上的講話內容篇四

同志們：

今天的會議很重要，市委、市政府對這次會議高度重視。剛才_同志做了很好的報告，我表示贊同。希望大家把精神吃透，把工作抓實。下面，我再講三點意見。

一、進一步提高認識。

按照建立公共財政框架的要求，財政支出管理改革的主要內容包括實行部門預算、建立國庫集中收付制度、推行政府采購制度等方面。這幾個方面的改革互相關聯(lián)，密不可分。一方面，政府采購計劃的編制和執(zhí)行，可以進一步細化采購支出項目，同時為有關定額標準的形成提供依據，從而為預算編制改革創(chuàng)造必要的條件；另一方面，直接支付作為推動政府采購工作的有效手段，隨著政府采購工作的進一步開展，可以促進建立國庫集中收付制度的步伐。因此，推行政府采購制度，能夠強化對財政資金的使用監(jiān)督，提高財政資金的使用效益，為預算編制提供科學的依據，為國庫的直接支付創(chuàng)造條件。從這個意義上講，推行政府采購制度在財政支出改革中處于十分重要的地位，已經上升到法律層面，成為國家財政支出改革的重點，成為有力、靈活、快捷的宏觀調控手段，成為源頭治腐的有力武器。當前，全市上下正大張旗鼓地開展治理商業(yè)賄賂活動，這項工作也是政府采購工作的重要組成部份。商業(yè)賄賂作為生長在經濟社會肌體上的毒瘤，在工程建設、土地轉讓、產權交易、醫(yī)藥購銷等交易領域普遍存在，與我們構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會格格不入，從根本上背離了市場經濟公平競爭的基本原則，破壞了正常的市場秩序，損害了投資環(huán)境，成為腐敗和經濟犯罪的溫床。因此，必須通過大力推行政府采購工作，依法治理商業(yè)賄賂，剎住這股歪風。

二、進一步加強領導。

領導重視與支持是政府采購工作發(fā)展的基礎，沒有這個基礎就搞不好政府采購工作。政府采購工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，涉及全局，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，積極穩(wěn)妥地推進。一是市縣兩級要進一步建立健全領導體系。各級黨政領導要給政府采購工作以大力支持，提供必要的工作條件，抽調政治素質好、業(yè)務能力強、有一定法律政策水平的同志從事政府采購工作。二是市財政部門要加強對縣級的政府采購工作的指導?？h一級的政府采購工作，受經濟發(fā)展和財力等因素的'影響，發(fā)展相對滯后，工作中存在的問題很多，有些地方還沒有真正納入規(guī)范化、制度化管理，市財政部門要多想辦法、出主意，幫助、督促、指導這些地方開展工作，保證政府采購工作全面健康快速地開展。三是各縣市區(qū)財政部門要主動開展好工作。要積極向政府領導匯好報，切實加強對政府采購工作的領導，完善組織機構，充實隊伍力量，協(xié)調各方面關系，采取有效措施，依法采購、規(guī)范采購。有為才有位，有位更有為。要靠過硬的工作成績，不斷開創(chuàng)本地區(qū)政府采購工作新局面。四是各相關單位領導要加強對本單位政府采購工作的領導。各單位領導要帶頭認真學習和貫徹政府采購法規(guī)制度，充分發(fā)揮主觀能動性，積極配合財政部門的政府采購制度改革；以求真務實的態(tài)度積極認真地履行好本單位、本部門在政府采購活動中所應履行的職責和義務；及時向財政部門反映實施過程中遇到的問題與困難；加強溝通與聯(lián)系，給予政府采購工作更多的理解與支持。

三、進一步嚴肅紀律。

2008年，我市政府采購規(guī)模突破3個億，比20增長27.94，進步不小。同時，全民政府采購法律意識普遍提高，自覺依法采購成為政府采購的主流；財政部門逐步規(guī)范了管理，簡化了程序，降低了采購成本，提高了服務質量，方便了采購人；政府采購領域治理商業(yè)賄賂專項工作長效機制初步形成，凈化了政府采購市場，取得了初步成效，市委政府對此是滿意的。但我們不能滿足于現(xiàn)狀，因為新一屆市委、市政府領導對政府采購工作更加重視，多次聽取市政府采購工作匯報，對2008年政府采購工作提出了更高的要求。為圓滿完成我市2008年政府采購工作目標，下面提三點紀律要求。

（一）嚴格執(zhí)行2008年度政府采購目錄。2008年度懷化市集中采購目錄，將城市基礎設施工程項目中的鋼材、水泥采購列入到專用采購目錄中的貨物類，政府采購的范圍進一步擴大對各單位的要求也更加規(guī)范。集中采購目錄是各預算單位編制年度政府采購預算和有關單位編制專項計劃的依據，也是財政、監(jiān)察、審計部門進行監(jiān)督和檢查的重要依據。因此，各級單位必須嚴格執(zhí)行，沒有任何價錢可講，這是一條硬紀律。

政府采購一定要推行管采分離?！墩少彿ā返?6條明文規(guī)定：“集中采購機構為采購代理機構。設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構?！钡?0條又規(guī)定：“政府采購監(jiān)督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動。采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。”縣一級政府采購管采分離工作一定要嚴格依照政府采購法規(guī)定進行，不得違法,要按照市財政局的統(tǒng)一部署抓好落實。目前，我市有少數(shù)縣市區(qū)成立了集中采購機構（就是采購中心），這是違反政府采購法的違法行為，省財政廳對這種做法已經給予了嚴厲指責，尚未整改的要堅決整改。

（三）嚴格按照政府采購統(tǒng)一要求搞好配合。政府采購不允許存在“盲點”和“死角”，任何部門單位都不能搞特殊化，必須依法實行政府采購制度。一是各級各部門都要嚴格依法、依規(guī)、依程序辦理政府采購。目前，政府采購管理工作進行了全方位的規(guī)范，新規(guī)定、新制度、新措施、新要求比較多，各單位領導要組織全體干部職工認真學習，深刻領會，高度理解，積極配合，堅決執(zhí)行。2008年，市政府采購辦設計了市直單位政府采購違規(guī)支付申請表，增加了單位主要領導、單位紀檢組長、市財政局領導，10萬以上的項目還要市領導簽字的程序，以杜絕違規(guī)采購。這個制度很好，我們就是要嚴格管理、依法處理，讓違規(guī)采購無藏身之地。二是各級財政部門要認真抓好協(xié)議供貨定點采購的后續(xù)管理工作。在協(xié)議供貨定點采購中，各單位既有貨比三家進行二次詢價的權力，也有按照市財政局采購辦的具體管理規(guī)定執(zhí)行的義務，各單位的紀檢監(jiān)察人員、財務人員一定要把好關，嚴格遵守政府采購制度。這次受牌的協(xié)議供貨定點供應商，都是嚴格按照法律規(guī)定通過公開招標的方式確定的，必須嚴格履行政府采購時的有關價格優(yōu)惠和優(yōu)質服務的承諾，如出現(xiàn)采購虛高報價就要受到嚴厲處罰。三是政府采購單位一定要按照合同規(guī)定付款。如果真正是采購發(fā)生后出現(xiàn)了特殊情況也應該同商家說明原因，求得諒解，作出付款計劃和承諾，絕不允許一拖再拖，更不能以勢欺人、以權壓人，損害商家合法權利，損害政府采購形象，損害黨委政府威信。

同志們，推行政府采購制度是廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要的治本措施。我們一定要認真貫徹中央關于從嚴治黨、從嚴治政的指示精神，集中精力抓好這項工作，把我市的政府采購工作推上一個新的臺階。

在采購工作會議上的講話內容篇五

同志們：

今天召開全市農機化工作會議，會議的主要任務是貫徹中央和自治區(qū)農村工作會議精神，落實自治區(qū)農機化工作會議和全市農村工作會議精神，總結2015年和“十二五”農機化工作，明確“十三五”農機化發(fā)展思路和目標，布置安排2016年全市農機化工作。為了使大家對今年農機化工作內容及目標任務有更充分和深入的認識和理解，會議同期安排一個業(yè)務培訓會，希望大家珍惜機會，認真學習，深入思考，全面理解和把握各項業(yè)務要求。下面，我講三點意見。

一、2015年和“十二五”農機化工作成效。

“十二五”期間，全市農機系統(tǒng)在市委、市政府和各縣區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在自治區(qū)農機局的正確指導和大力支持下，深入貫徹落實中央、自治區(qū)和市委市政府關于農業(yè)機械化工作的部署，圍繞加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展這個中心任務，服務“三農”工作大局，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，不斷強化農機干部隊伍作風建設，全面落實購機補貼等強農惠農政策，加大農機化工作創(chuàng)新力度，全力推進主要農作物全程機械化，大力培育扶持農機服務組織，切實加強農機安全監(jiān)管和執(zhí)法，全面完成了2015年和“十二五”各項農機化工作目標任務。

（一）農作物綜合機械化水平躍上了新臺階。2015年農作物耕種收綜合機械化率達到54.61%,比“十一五”末增長了20.7%,比2014年增長了4.5%,繼續(xù)高出全區(qū)4個百分點，其中，水稻綜合機械化率達到76.08%,甘蔗綜合機械水率達到55.13%.

（二）農機裝備總量大幅增長。2015年全市農業(yè)機械原值達到16.7億元，各類拖拉機總量達4.3萬臺，農機總動力達248萬千瓦，分別比“十一五”末增長了66.4%、42.3%和45.7%.

（三）購機補貼政策貢獻巨大。“十二五”期間，全市累計獲得農機購機補貼資金1.607億元，拉動社會資金近4億元，補貼農民購置各類農機具67666臺（套），直接受益農戶64106戶。2015年完成購機補貼資金3290.27萬元其中：中央資金3029.75萬元，自治區(qū)資金260.52萬元，補貼各類農機具11920臺（套），共帶動農民投資7200多萬元，完成自治區(qū)下達任務，兌付補貼資金比例全區(qū)排名第三位，獲得自治區(qū)農機局通報表揚。

（四）農機安全生產形勢平穩(wěn)。“十二五”期間，農機安全生產工作以創(chuàng)建“平安農機”為載體，以提高農機安全監(jiān)管能力為著力點，著力增強農機駕駛員安全生產意識，落實農機安全生產責任制，完善農機安全監(jiān)管網絡，提高裝備水平和監(jiān)管能力，強化農機安全生產檢查，雖發(fā)生較大農機事故1起，但農機安全生產態(tài)勢總體平穩(wěn)。獲得國家級平安農機示范縣2個，自治區(qū)級示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，示范村75個，示范戶700戶。2015年，鹿寨縣榮獲國家級“平安農機”示范縣，市農機局被評為柳州市安全生產履職良好單位。

（五）農機專業(yè)合作社發(fā)展迅猛。至2015年，全市發(fā)展農機專業(yè)合作社128家，社員846人，從業(yè)人員911人，擁有農機具1538臺（套），入社資產總值5408萬元，合作社年度總收入1953萬元，服務農戶1.83萬戶。柳江鐵牛、鹿寨中明、柳城農之福和融安麗光4個合作社被農業(yè)部授予全國農機示范合作社，鹿寨中明和柳城農之福2個合作社被自治區(qū)農機局授予區(qū)級農機專業(yè)示范合作社，思源農機專業(yè)合作社等20家合作社被授予柳州市首批“星級農機專業(yè)合作社”.

（六）農業(yè)機械化探索創(chuàng)新獲得新突破。

一是探索甘蔗生產全程機械化及高效節(jié)水灌溉“桂中模式”獲得新突破。2015年1月自治區(qū)政府在桂中農場思源公司甘蔗基地召開了全區(qū)“雙高”現(xiàn)場會，重點推廣“桂中模式”,柳州甘蔗生產全程機械化工作2015年全區(qū)排名第三，獲得區(qū)局通報表揚。

二是推廣工廠化育秧獲得新突破?！笆濉逼诠步ǔ筛黝愑砉S44座，工廠化育秧能力達2.23萬畝，柳江鐵牛、融安麗光合作社建設大型育秧中心和烘干中心，創(chuàng)建水稻規(guī)?；a全程機械化新模式。

三是探索青貯玉米生產全程機械化“綠州模式”獲得新突破。全程機械化示范面積已達到2000畝。

四是優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)機械化獲得新突破。積極探索茶葉、桑蠶、水果、畜牧水產等產業(yè)機械化生產、經濟作物自動化灌溉和實施無人飛機農作物病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治，均取得了不同程度的突破。

五是農機化培訓實現(xiàn)新突破。2015年培訓各類農機化人員4182人次，其中農機管理人員349人次，拖拉機駕駛員958人次，其他農機操作人員867人次，農民2008人次。

六是農機信息化管理實現(xiàn)新突破。創(chuàng)建互聯(lián)網+“智慧農機”平臺，開發(fā)“農機綜合信息化服務網絡”、“農機綜合監(jiān)管網絡”和農機“微信電子政務”服務平臺，促進農機化與信息化融合。

（七）農機產品質量監(jiān)督管理不斷強化。

農機產品質量監(jiān)管體系初步建成。明確由各級農機推廣站履行農機質量監(jiān)管職能，開展縣鄉(xiāng)農機投訴站的規(guī)范化、標準化窗口建設，培訓農機質量監(jiān)管人員，探索完善農機質量監(jiān)管工作機制。組織開展春季農機打假、放心農機下鄉(xiāng)、農機市場集中整治“三大行動”,開展了100馬力以上的輪式拖拉機產品質量調查和補貼機具質量保障督導工作，受理了兩起質量投訴案件，挽回經濟損失6萬元。

二、“十三五”農機化發(fā)展思路與目標。

“十三五”時期是柳州在全區(qū)率先建成全面小康社會的決戰(zhàn)期，是我市傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展升級的關鍵期，是農業(yè)機械化加快發(fā)展重大機遇期，因此，謀劃和做好農機化“十三五”工作，意義重大，影響深遠。

首先，要充分認識到“十三五”是農業(yè)機械化發(fā)展的重大機遇期。

一是政策環(huán)境趨好。中央農村工作會議提出，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化必須著力強化物質裝備和技術支撐。國家發(fā)改委將廣西的蔗糖產業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，強調要大力實施甘蔗生產全程機械化推進工程。自治區(qū)農村工作會議要求大力推進農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)產業(yè)轉型升級步伐，加快農業(yè)機械化發(fā)展步伐。《廣西農業(yè)機械化促進條例》有望年內頒布施行。自治區(qū)黨委、政府明文要求以機械化為龍頭開展“雙高”基地建設。自治區(qū)政府兩個農機化政策性文件為“十三五”農機化發(fā)展提供了重要政策保障。柳州市農村工作會議提出“十三五”要加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，在全區(qū)率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，要大力推進優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)全程機械化生產。

二是機械化生產方式的主導地位不斷增強。現(xiàn)代農機裝備已不僅是替代人工勞力、減輕勞動強度的生產工具，機械化程度將直接影響生產成本和農民種植意愿，影響先進農業(yè)科技的標準化、規(guī)?；瘧茫绊戅r業(yè)生產方式變革，影響投入品減量化使用和廢棄物資源化利用，直接關系到農業(yè)結構調整、產業(yè)鏈條延伸、農產品市場競爭力和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，給農機化發(fā)展創(chuàng)造了寬闊的空間和大好機遇，農機化支撐和引領農業(yè)農村發(fā)展的作用和地位日益彰顯。

其次，要強化農機化“五大發(fā)展理念”.中央和自治區(qū)黨委要求，“十三五”經濟社會發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”,自治區(qū)農機化“十三五”規(guī)劃也貫徹了“五大發(fā)展理念”.因此，我們在謀劃和實施農機化“十三五”規(guī)劃時，要按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，強化“五大發(fā)展理念”:一要強化創(chuàng)新發(fā)展理念，增強發(fā)展動力；二要強化協(xié)調發(fā)展理念，促進全面發(fā)展；三要強化綠色發(fā)展理念，調整發(fā)展方向；四要強化開放發(fā)展理念，增強發(fā)展合力；五要強化共享發(fā)展理念，提高服務能力。

第三，要明確農機化“十三五”奮斗目標。農業(yè)部提出，力爭到2020年主要農作物產前產中產后全程機械化取得顯著進展，農作物耕種收綜合機械化率超過68%,自治區(qū)農機局提出全區(qū)目標是超過65%,考慮到“十二五”柳州農機化水平領先全區(qū)4―5個百分點，“十三五”是我市精準脫貧的決戰(zhàn)期，是柳州現(xiàn)代農業(yè)加速發(fā)展期，市委又提出要在全區(qū)率先建成全面小康社會，因此，我們把柳州“十三五”農機化目標確立得稍微高一些，即：

――主要農作物耕種收綜合機械化率力爭達到70%,年均提高3―4個百分點，與全國同步進入農業(yè)機械化發(fā)展高級階段，其中，水稻耕種收綜合機械化率達到80%,甘蔗耕種收綜合機械化率達到65%.

――農業(yè)機械原值達23億元，比“十二五”末增長35%;農業(yè)機械總動力達300萬千瓦，比“十二五”末增長30%;各類拖拉機總量達5.5萬臺，比“十二五”末增長28%.

三、2016年農機化工作目標與任務。

2016年是“十三五”開局之年，全市農機化工作要全面貫徹落實市委、市政府關于農業(yè)農村工作的重大部署，以自治區(qū)農機化工作會議為指導，圍繞提高全市農業(yè)機械化發(fā)展水平這個目標，重點突破水稻機育機插、甘蔗機種機收瓶頸，加快推進水稻和甘蔗全程機械化水平，積極推進水果、茶葉、蔬菜和畜牧水產等優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)機械化水平。認真落實好農機購置補貼等強農惠農政策，積極引進推廣農業(yè)新機具，促進農機、農藝深度融合。突出抓好農機合作社的培育和發(fā)展，繼續(xù)加大農機安全監(jiān)管與執(zhí)法力度，整體提升全市農業(yè)機械化發(fā)展水平。

（一）2016年農機化主要工作目標。

綜合考慮，今年我市農機化主要工作目標確定為：

――農作物耕種收綜合機械化率提高3%,達到57%.其中：水稻綜合機械化率達到78%,甘蔗綜合機械率達到57%.

――農機總動力增長6%,達到263萬千瓦。其中，大、中型拖拉機擁有量達到5470臺，水稻聯(lián)合收割機達到4100臺，年內新建農機專業(yè)合作社10家，達到138家。

――購機補貼完成3000萬元以上，與上年基本持平。務必完成第一批補貼資金2674萬元，其中，柳江490萬元，柳城550萬元，鹿寨670萬元，融安370萬元，融水240萬元，三江240萬元，柳北52萬元，魚峰52萬元，柳南9萬元，城中1萬元。積極多爭取第二批補貼資金使用量，確保全年總量超過3000萬元。

――農機安全生產繼續(xù)保持平穩(wěn)。新購拖拉機、聯(lián)合收割機上戶率、檢驗率分別達到85%和70%以上，不發(fā)生較大以上的農機安全事故，進一步提升“平安農機”示范建設水平。

（二）2016年重點工作任務。

為了確保全市農機化工作目標的全面完成，今年要重點抓好以下七個方面工作：

第一、全力實施購機補貼“擴面增量”工程，務必完成績效任務。

農機購置補貼既是提升農機化水平的重大政策舉措，還是彰顯農機部門地位與作用的績效項目，因此要把完成購機補貼工作作為農機化主要任務來抓好落實。要著力從以下四個方面爭取“擴面增量”:。

一是甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。開展甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設是自治區(qū)黨委的重大部署，實現(xiàn)甘蔗“雙高”基地全程機械化和提升現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)農機化水平是最主要的建設內容和指標要求，同時“雙高”基地和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)大都實行規(guī)模化生產，離不開機械化支撐，因此，這兩大農業(yè)基地建設蘊藏著巨大的農機化發(fā)展空間，急需我們引進和推廣先進適用的農機具。

二是優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)機械化和農作物病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治。我市水果、茶葉、桑蠶、蔬菜和畜牧水產等優(yōu)勢特色產業(yè)具有規(guī)模大、效益高和發(fā)展迅猛等特點，但都面臨農村勞動力短缺、用工成本飆高的發(fā)展瓶頸問題，非?？释麢C械化來解決這個難題，這里也蘊藏著巨大的農機化發(fā)展空間，急需我們引進和推廣先進適用的農機具。

三是農產品加工、保鮮、儲運設備設施。隨著農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，農業(yè)向二三產業(yè)發(fā)展延伸的趨勢非常強勁，農產品加工和流通領域的機械化和自動化迎來了非常巨大的發(fā)展空間，也急需我們引進和推廣先進適用的設備設施，去年桂林市和鹿寨縣推廣果蔬烘干機的經驗就非常值得學習與借鑒。

四是依托農機生產商和經銷商完成“增面擴量”.要切實加強與農機生產商和經銷商溝通與聯(lián)系，充分依托他們開展各種農機產品推介活動。每個縣區(qū)要根據當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需求確定幾款重點推廣的新機具，與農機生產商或經銷商合作適時舉辦新機具宣傳、展銷和演示等推介活動。

實施甘蔗“雙高”基地建設是自治區(qū)黨委的重大部署，已經納入各級政府績效考評重點項目，其中推行“雙高”基地全程機械化生產是各級農機部門的績效責任，我們必須認真履職。

一要切實抓好甘蔗基地深耕深松作業(yè)補貼項目。要搶抓當前春耕季節(jié)，利用去年自治區(qū)深松整地作業(yè)補助資金，積極組織大型農機具進入“雙高”基地開展深耕深松作業(yè)，要求各縣區(qū)務必完成去年自治區(qū)下達的資金任務。

二要加快實施甘蔗機械收割作業(yè)補貼項目。要搶抓當前甘蔗收獲的最后一兩個月，積極組織農機服務企業(yè)開展作業(yè)。按照市財政下達的專項資金計劃，今年要完成機收任務1.5萬畝，為了確保任務完成，現(xiàn)將任務分解到各縣區(qū)：柳江縣3000畝，柳城縣4000畝，鹿寨縣3000畝，融安縣800畝，融水縣1200畝，柳東新區(qū)3000畝。

三要培育和扶持從事甘蔗全程機械化服務的農機合作社。有“雙高”基地建設任務的縣區(qū)，要重點培育1―2家從事甘蔗全程機械化作業(yè)服務的農機合作社，引導他們與農機生產商或銷售商開展合作，解決大型機具不足問題，積極探索農機作業(yè)服務新型模式。

實施現(xiàn)代糧食生產特色示范區(qū)建設也是自治區(qū)黨委的重大部署，今年每個縣區(qū)都要建設1個以上現(xiàn)代糧食生產示范區(qū)，其中，柳城縣的示范區(qū)納入了自治區(qū)級建設目標，柳江縣和鹿寨縣的示范區(qū)納入了市級示范區(qū)建設目標，其他縣區(qū)為縣級示范區(qū)建設目標。上星期市政府已經出臺了《創(chuàng)建方案》，示范區(qū)建設的一個重要內容就是推行全程機械化生產，這既是我們農機部門的績效責任，也是我們提升水稻生產全程機械化水平的大好機遇，我們要主動參與，積極作為。

一要在示范區(qū)積極培育扶持農機合作社。各縣要在示范區(qū)重點培育和扶持1―2家合作社，“星級合作社”等項目要重點扶持示范區(qū)合作社，積極構建全程機械化服務經營主體。

二要指導農機合作社申報項目。市政府出臺的《創(chuàng)建方案》明確了各項扶持政策，各縣區(qū)要認真研讀，積極指導農機合作社申報示范區(qū)項目，并主動向縣區(qū)領導匯報，與農業(yè)局（“園區(qū)辦”設在農業(yè)局）溝通，取得他們認可與支持。同時積極組織大型工廠化育秧中心和烘干中心等大項目向自治區(qū)申報，市本級的中型和小型育秧中心項目原則上安排在示范區(qū)內，依托項目迅速提升示范區(qū)農機全程服務能力。

三要積極探索農機技術與服務新模式。既要指導和扶持農機合作社加強服務能力建設，更要引導合作社與一些農機生產商或銷售商開展商業(yè)和技術合作，引入先進的農機技術與服務模式。

第四、繼續(xù)積極開展優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)全程機械化探索，為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐。

農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，是農業(yè)現(xiàn)代化的引領與支撐，從這個視角來說農機的天職是為農業(yè)產業(yè)服務的，因此，在柳州我們除了全力推進甘蔗和水稻兩大支柱產業(yè)全程機械化之外，還要積極探索和推進水果、桑蠶、茶葉和畜牧水產業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)機械化，既要積極推進生產過程的機械化，還要積極探索和推進農產品流通與加工過程的機械化與自動化。

一要以項目為載體積極開展探索。充分依托市財政安排在茶葉、金桔、蜜桔、蓮藕、花生、青貯玉米、花生和畜牧水產等優(yōu)勢特色產業(yè)機械化示范推廣、經濟作物自動化灌溉工程和農作物病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治示范等項目開展探索，還要積極組織申報現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)項目，在示范區(qū)開展新機具示范推廣。

二要選準重點攻關環(huán)節(jié)。根據產業(yè)發(fā)展特點，選擇產業(yè)最需求農機化解決的重要生產環(huán)節(jié)，或者聚焦農機化應用的瓶頸問題作為項目攻克目標，引進先進并且是切實可行的農機具開展示范與推廣。要珍惜一切項目機遇，切忌簡單應付了事。

三要物色落實項目承擔主體。要物色那些技術和資金力量雄厚的農機企業(yè)或合作社作為項目實施單位，同時配強項目管理團隊，確立正確的技術路線，確保各項探索取得實效，勇于創(chuàng)新，有所突破。

第五、認真履行農機安全生產責任，確保農機安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

農機安全生產責任重于泰山，務必高度重視，認真履職，全面落實“五個強化”:。

一要強化思想認識。要把安全生產置頂在“一票否決”的位置，樹立安全生產是農機化工作的首要任務，確立抓安全生產是農機局長的第一要務。

二要強化責任落實。按照“守土有責、責任分明”原則，局長要認真履行主抓職責，對安全生產要親自布置、親自指導、親自檢查，要及時研究解決安全監(jiān)管和執(zhí)法必須的機構、人員、經費和設備手段等問題；分管副局長要履行具體抓職責，具體布置、指導、檢查落實各項安全生產監(jiān)管措施；監(jiān)理站（所）要履行農機安全監(jiān)管和執(zhí)法主體職責，要認真分析和研究農機安全形勢，制定切實可行的監(jiān)督管理和執(zhí)法方案，統(tǒng)籌調動各方力量，周密組織安排各項監(jiān)管和執(zhí)法活動，嚴格落實各項監(jiān)管措施。

三要強化監(jiān)管能力。要配足配強農機監(jiān)理和執(zhí)法人員，充分發(fā)揮基層農機站在農機監(jiān)理和執(zhí)法的作用，適當聘用鄉(xiāng)村農機安全協(xié)管員，加強對監(jiān)理執(zhí)法隊伍培訓，引進執(zhí)法裝備設備，切實提高執(zhí)法能力和水平。

四要強化專項活動。繼續(xù)開展“平安農機”創(chuàng)建活動，積極爭取各級領導重視和支持，聚集各方力量，努力構建全民支持農機安全工作的良好局面。適時組織開展事故隱患排查治理和“打非治違”專項行動，時刻保持監(jiān)督與執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

五要強化創(chuàng)新方法。要深入研究和分析農機安全監(jiān)管面臨的新情況和新問題，比如掛外省牌問題、農用車人貨混裝、逾期不撿、超報廢期使用等問題，積極探索農機安全監(jiān)管的新方法、新途徑。

第六、切實加強農機工作體系和干部隊伍建設，努力提升農機化發(fā)展能力。

建設一個強勁的農機化工作體系和一支高素質干部隊伍是加快我市農機化發(fā)展、開創(chuàng)“十三五”農機輝煌事業(yè)的基礎與保障，因此，要非常重視農機工作體系和干部隊伍建設。

一要努力提升農機干部業(yè)務素質和能力。市和縣（區(qū)）兩級都要適時安排一些提升干部綜合素質的培訓班和考察學習活動，各專項工作也要根據業(yè)務需要舉辦一些業(yè)務培訓或研討班，加強農機干部培訓，提升農機干部業(yè)務素質與能力。

二要切實加強農機科技人才隊伍建設。要充分依托各類農機業(yè)務項目，向科技部門立項，開展農機科技項目攻關，摘取農機科技成果。還要積極開展或組織參加各類農機學術活動，多渠道鍛煉培育農機科技人才。

三要加強農機基層推廣體系建設。積極爭取農機基層推廣體系建設項目，努力改善農機基層單位工作條件，著力提高農機化工作裝備水平。

四要完善和提升農機質量監(jiān)管體系。積極申請各級各類項目，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)農機投訴站的規(guī)范化、標準化窗口建設，完善農機質量監(jiān)管工作機制，深入開展各類專項監(jiān)管活動，彰顯農機監(jiān)管職能的作用與地位。

五要強化農機培訓，提高農機公共服務能力。開展各類培訓5000人次，其中，拖拉機駕駛員1000人次，其他農機操作人員1000人次，農機管理人員500人次，“兩委干部”和農民2500人次。

第七、務必抓好勤政廉政建設，管好干部，帶好隊伍。

貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略，加強對農機干部勤政廉政教育，管好干部，帶好隊伍，是各級農機部門領導的政治任務，務必高度重視，嚴抓實管。

一要切實落實黨風廉政建設“兩個責任”.局長（黨組書記）要認真履行主體責任，加強干部廉政教育，完善各項管理制度，布置落實各項廉政風險防控措施；紀檢組長要認真履行監(jiān)督責任，除了繼續(xù)對干部作風和購機補貼實施嚴格監(jiān)督外，尤其要對農機項目資金進行全程跟蹤監(jiān)督，緊盯項目資金使用去向，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；這里還要增加“第三個責任”,就是分管領導和部門領導要認真履行“項目廉潔包干責任制”,也就是說分管領導和項目承擔單位領導要履行“管項目必須管廉政”職責，對項目實施進行全方位監(jiān)管，并且要嚴格自律，絕不能“監(jiān)管自盜”.

二要完善和嚴格執(zhí)行項目管理辦法。要深刻認識到購機補貼和農機項目是農機部門兩大廉政風險，購機補貼的管理和監(jiān)控機制已經基本形成，但農機項目管理和監(jiān)督機制尚未成熟，因此，得抓緊出臺農機項目管理辦法，實行項目全程化監(jiān)管，既要管好實施過程，更要管好立項程序和驗收環(huán)節(jié)。這里特別強調要堅持“四個要”原則，即：立項要評估，可行方受理；內容要明晰，目標切實際；實施要扎實，監(jiān)督貫全程；驗收要嚴格，達標才通過。

三要勤政善謀，爭先創(chuàng)優(yōu)。要圍繞黨委政府工作大局，認真謀劃農機工作，出色地完成購機補貼、農機安全生產、甘蔗“雙高”基地和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)農機化等各級黨委政府部署的重大工作任務，積極創(chuàng)建先進典型，努力創(chuàng)造佳績，彰顯農機部門地位與作用，切忌庸政懶政怠政，無所作為。

四要加強作風建設，提高工作實效。要主動適應公車改革新形勢，推行務實高效的工作思路和方法。這里強調三條：一要加強工作的'計劃性和預見性。各項工作都要制定周密的工作方案，工作計劃安排至少到月份，按計劃有條不紊地組織開展工作；二要明確工作職責。要列出年度工作清單，細化工作責任，每項工作都要明確分管領導、牽頭部門、實施單位和具體責任人，做到職責分明、各司其職。三要充分利用農機信息化管理系統(tǒng)，開展網上辦公、網上會議、網上交流、網上督查、網上展銷等業(yè)務活動。

同志們，2016年全市農機化工作藍圖已經描繪，全面實施“十三五”農機化規(guī)劃新征程已經開啟，前景光明，任務艱巨，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各縣區(qū)黨委、政府的堅強領導下，堅定信心，勇于擔當，積極有為，真抓實干，攻堅克難，為柳州農機化事業(yè)發(fā)展做出最大的貢獻。

在采購工作會議上的講話內容篇六

同志們：

來的政府采購工作，分析研究當前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務。下面，我講幾點意見，供大家參考。

4月14日，在昆明召開全省政府采購工作會議，省直各單位領導、省財政廳相關處室領導及各地州市財政局政府采購分管局領導和采購科、采購中心負責人共計200多人參加會議。會議由省財政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持，省財政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機制強化管理深化改革科學發(fā)展努力實現(xiàn)我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個方面回顧總結了《政府采購法》實施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進展;二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學合理;三是政府采購制度建設得到強化;四是政府采購信息網絡平臺初步建成;五是供應商投訴事宜得到及時處理;六是監(jiān)管機制不斷完善;七是政府采購評審日漸專業(yè)化;八是政府采購自身建設得到加強;九是理論研究取得新實效;十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個方面的要求：一是進一步加強領導，落實責任。二是推進制度建設與創(chuàng)新，健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標比重。四是加強財政內部協(xié)調，完善政府采購預算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進環(huán)保、節(jié)能產品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強宣傳和培訓，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強政府采購檢查工作，完善政府采購運行機制。八是做好供應商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機制。九是應用電子采購交易平臺，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育，加強政府采購干部廉潔自律工作。

會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議，省財政廳領導非常重視，是《政府采購法》實施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內容多的會議。

近年來，全市財政部門在市委、市政府的正確領導下，在省財政廳的幫助指導下，認真執(zhí)行《政府采購法》及相關規(guī)定，強化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進了黨風廉政建設，各項工作取了得明顯成效。

(一)法規(guī)培訓宣傳有新亮點。

一是抓培訓工作。于去年7月中旬，應邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部18、19、20號令及采購申報審批程序進行專題講座。同時，加強醫(yī)療器械部門集中采購培訓，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關知識的培訓講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項目。”對公開招標和重大采購項目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項目，把現(xiàn)場設在部門單位組織開標，讓他們觀摩、了解、認識采購程序和采購過程，從而達到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務公開。推行政府采購政務公開，加大采購信息公告，公布熱線電話，對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題，做耐心細致的解答。五是抓服務質量。進一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責，落實問責制和辦結制。始終把服務質量和辦理時限放在首位，熱情接待，耐心答復，改進機關作風，樹立財政窗口形象。六是抓信息質量。在加強信息資料統(tǒng)計報送的同時，著重抓好信息報送質量和采購亮點。，各縣報送信息30多條，市級收集整理報送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經驗、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達到了資源共享，相互交流、相互學習、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰，做得好的縣(市)也受到了相應的表彰和獎勵。

(二)采購范圍規(guī)模有新拓展。

各級財政部門緊緊圍繞“擴范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購范圍不斷擴大，采購級次由一級預算單位逐步擴展到二級、三級直至基層預算單位。采購項目基本涵蓋了貨物、工程和服務三大類，并且工程和服務的比重逐年增加。逐步將新農村建設、城市公共設施、救災物資、中小學危房改造、公務車修理保險以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項目納入政府采購范圍。市級將網絡工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網分析預警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設備、中央政法?？?、農村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項目納入政府集中采購;麒麟區(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農村合作醫(yī)療設備、政府電子政務網絡等項目納入政府采購，會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項目納入政府采購，陸良縣把救災物資等項目納入政府采購，富源縣把新農村建設工程物資等項目納入政府采購，羅平縣將大型農機具等項目納入政府采購，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項目納入政府采購，師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點，采購范圍都有不同程度的擴大。隨著采購范圍的逐步擴展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。，全市完成采購預算金額45,921.37萬元，與實際采購金額41,103.18萬元相比，節(jié)約資金4,818.19萬元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比，增加4,453.42萬元，增幅12.15%。其中：市本級實際采購13,744.26萬元，占全市的33.44%;各縣實際采購27,358.92萬元，占全市的66.56%。

從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%;宣威市采購5,066萬元，同比增長14%;富源縣采購5,077萬元，同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%;麒麟區(qū)采購2,804萬元，同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元，同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元，同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元，同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元，同比下降16%。

全市采購規(guī)模突破四億元大關，在曲靖市政府采購歷史上實現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時采購的4,189萬元相比，翻了近十倍?！墩少彿ā穼嵤┪迥陙恚欣塾嬐瓿刹少徑痤~16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經濟效益和社會效益。

(三)各項制度建設有新突破。

近年來，我市在供應商投訴、專家評審、資金運作、供應商資格準入、項目委托采購、軟件產品采購、社會監(jiān)督、內部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應的。

規(guī)章制度。

出臺了《政府采購人員工作職責》、《政府集中采購目錄及采購限額標準》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設備部門集中采購實施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務項目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應完整的制度體系從采購項目申報、審批、立項、招標整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強管理完善制度規(guī)范運作等方面做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。我們將中央、省、市出臺實施的相關法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》分發(fā)到縣級財政部門和相關領導便于查找利于執(zhí)行有力地促進了各項制度建設。

(四)采購監(jiān)督管理有新力度。

近年來，結合各地實際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、監(jiān)督采購。

合同。

簽訂履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項目，研究新的辦法，采取切實可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度，探索新的采購方式，確保部門集中采購和分散采購項目納入政府采購的管理和統(tǒng)計范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點供應商為重點的專項檢查，加大對重點采購項目、專項資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，特別是針對公務車定點保險、定點維修的日常檢查，督促各定點供應商認真履行合同。近年來，市級抽調人員組成檢查組，在全市范圍內開展自查自糾、交叉檢查和重點檢查，并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實施重點檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對違規(guī)采購單位和定點維修企業(yè)違規(guī)操作進行了糾正。五是不斷建立供應商準入制度。嚴把供應商準入關，市級對省內外100多家供應商進行年檢注冊，登記建庫，提高了供應商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_91人。六是不斷強化信息統(tǒng)計、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進行經常性檢查，及時掌握市場動態(tài)，要求按時報送統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計報表進行認真分析，有針對性地加以整改，維護政府采購法的嚴肅性。

(五)政府采購方式有新變化。

市縣兩級財政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式，即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購，實現(xiàn)了資源共享、縮短時限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的;對項目單一、金額大的采購項目，把招標現(xiàn)場設在用戶單位，既宣傳了政府采購法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機構與執(zhí)行操作機構的工作職責日趨合理，初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機構和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求，研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當?shù)卣鷾蕦嵤涍^幾年不斷改進和完善，各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項目和特殊產品，實行了部門集中采購，取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，即在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所確定一位專人負責政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準的甲級、乙級政府采購代理機構，實施采購3108萬元。市級公開招標確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務用車定點維修企業(yè);實現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點保險公司，為市級1,000多輛公務車實施保險。，市級編內公車(不含編外車)參保466輛，在增加交通強制保險1,000多元的情況下，車均保費4,760元，比車均5,000元的預算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達到保險險種不變，贈送險種增加，服務質量有所提升，理賠時限加快，同時節(jié)約了財政資金。

(六)專項治理工作有新成效。

自開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，各縣(市)區(qū)財政部門高度重視，及時成立機構，充實人員，給予了經費保障，同時明確了治理的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，做到層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調了工作人員參與工作，市財政局采購管理科抽調了一名人員長期參與并承擔了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結、調查研究、會議組織安排和其他日常工作。

幾年來，市縣財政部門在治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作中，主要抓“四項治理”：一是抓治理工作的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員。二是抓治賄工作責任制的落實。三是抓治理工作的制度建設，建立健全采購部門各項內部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機制建立。注重“四個結合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實責任相結合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設相結合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求，明確職責，重點突出，強化措施，確保了自查自糾、重點檢查、查辦案件和建立長效機制四項工作順利推進。，財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務。進一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強對行政權力的監(jiān)督和制約，建立起預防和治理的長效機制，把治理商業(yè)賄賂作為一項日常工作，常抓不懈。

(七)采購隊伍建設有新面貌。

20xx以來，市縣財政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴大，以引起各級、各部門領導關注和重視，配備專人，充實力量，實現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機構建立，政府采購人員隊伍不斷壯大，尤其是通過多年的工作實踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質和知識結構逐步改善，業(yè)務技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員，這只采購隊伍已經成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。在采購隊伍建設方面，注重業(yè)務培訓、廉政教育、政策引導，通過開展不同形式、不同渠道的學習培訓活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊伍。

在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到當前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進。主要表現(xiàn)在：(1)采購預算編制難，隨意性大。根據《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預算。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實，大多數(shù)部門的采購事項都屬于臨時行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開招標時間太長影響效率，采購法與招投標法存在不一致的地方，有些條款不夠細化等。(3)范圍規(guī)模擴展難，增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機制運行操作難，原因比較多。各縣管理機構與執(zhí)行機構已經分離，但在執(zhí)行過程中，人員不到位，職責不落實，超權越權的情況時有發(fā)生。等等這些問題，有必要在實踐中探索研究，加以解決。

三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面。

當前和今后一段時期，全市政府采購工作，要認真貫徹落實全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領導下，深入學習貫徹黨的xx大精神，堅持科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實際，進一步加強領導、統(tǒng)一思想、提高認識，認真落實《曲靖市政府采購工作要點》，重點抓好“擴大規(guī)模、健全制度、理順機制、加強監(jiān)管、促進規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項工作，在科學化和精細化管理上取得新進展，推進政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務實創(chuàng)新，注重實效，切實推進各項工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點：

(一)抓認識促統(tǒng)一。

政府采購制度是市場經濟條件下公共財政管理體制的一項基本制度，隨著社會主義市場經濟體制不斷發(fā)展和完善，公共財政體制的逐步形成，實行政府采購制度也已成必然之勢。進一步深化政府采購制度改革，促進政府采購市場的發(fā)展和完善，是當務之急，形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復雜性，增強責任感和使命感，樹立做好各項工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領導，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定政府采購制度改革的重要性認識，協(xié)調各方關系，促進政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。

(二)抓規(guī)模促效應。

政府采購規(guī)模是政府采購法實施力度的一個重要指標，直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務就是上規(guī)模、擴范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預算編制管理，科學制定政府集中采購限額標準，編制包括預算內外財政性資金的政府采購預算。二是要擴大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務三農等大宗的政府性采購項目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調控功能和市場導向作用。切實發(fā)揮政府采購政策功能，采取強制政府采購政策，支持建立促進節(jié)能減排新機制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產品、環(huán)保標志產品政策，并做好相應工作，實行跟蹤問效，確保取得成效。五是要認真貫徹落實財政部財庫119號(關于印發(fā)《政府采購進口產品管理辦法》的通知)、財庫120號(關于印發(fā)《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》的通知)及財政部辦公廳財辦庫345號《關于貫徹落實政府強制采購節(jié)能產品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護國家信息安全的政策措施，對涉密項目，采購前必須經安全保密部門批準。七是要按照財政部的通知要求，建立購買國外進口產品審核制度，不斷提高本國貨物和服務的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強與縣級的溝通協(xié)調，逐步加大聯(lián)合招標采購力度，實現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應。九是要利用財政職能優(yōu)勢，嚴格把好國庫或專戶撥款關口，凡屬于實施政府采購行為的財政性資金，必須納入政府采購管理機構的監(jiān)督范圍，從嚴規(guī)范采購行為，依法實施項目采購，確保財政資金有效使用，達到采購質量與效益并重。，全市采購規(guī)模要在上年的基礎上遞增10%，要求各縣抓好落實，確保目標任務的完成。

(三)抓監(jiān)管促規(guī)范。

一要加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、合同履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進規(guī)范管理。三要加強對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管，認真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財政部門要按照財政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點檢查、總結驗收、整改提高”四個階段的要求，提前制定實施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結合各地實際，加大對政策執(zhí)行、重點項目、專項資金、采購目錄執(zhí)行、公務車定點保險、定點維修、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查，維護政府采購法的嚴肅性。五要加強對采購人、供應商和采購代理機構等政府采購當事人以及專家隊伍的管理，堅決查處政府采購領域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。

(四)抓機制促效率。

一是要健全完善責任機制。采購管理部門負責組織、協(xié)調政府采購監(jiān)督工作，直接實施對重點部門、重點項目、重點事項的檢查，對違法違紀行為、擅自采購等行為要追究相關人員的責任，維護法律嚴肅性。要明確財政內部業(yè)務機構的監(jiān)督責任，確保在其主管財政業(yè)務范圍內履行好政府采購日常監(jiān)管職責。二是要健全完善保障機制。健全機構，完善職能，充實人員，保證經費，創(chuàng)造一個保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機制。加強政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網絡機制。要充分利用現(xiàn)代管理技術，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開辟社會監(jiān)督渠道，增強政府采購透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機制。要繼續(xù)做好治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善各項規(guī)章制度，切實構建防范體系。

(五)抓改革促發(fā)展。

要按照公共財政的要求，進一步推進財政管理各項制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過于注重經濟效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益;政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構建和諧社會、推進全球化進程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現(xiàn)有采購方式的基礎上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購途徑，為政府采購市場搭建一個運作規(guī)范、和諧公正的交易平臺，尤其是要在采購網絡化方面進行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進一步加大聯(lián)合招標、流動招標、委托招標力度，同時要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強與紀檢、審計、司法等部門配合監(jiān)督的同時，要擴大社會監(jiān)督范圍，增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購途徑。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實現(xiàn)科學化、精細化管理的重要手段。根據政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經驗和做法，發(fā)揮電子技術平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實現(xiàn)網上招標、網絡交易和網絡監(jiān)督。

(六)抓教育促廉政。

近年來，在政府采購領域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標，工程招標，進行權錢交易，違反了黨紀國法。一些領導干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進廉政建設是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實黨的xx大、中紀委xx屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機制建設和制度落實。要深化反腐倡廉理論學習，加強思想道德教育，完善教育機制，從思想上治本，注重加強采購人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要加強思想教育，營造風清氣正的良好環(huán)境。三是切實增強反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進反腐倡廉教育的制度化。五是堅持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強政府采購文化和廉政文化的建設和融合。

(七)抓隊伍促素質。

政府采購政策性很強，涉及的學科很多，對從業(yè)人員的要求較高。只有堅持不懈地學習，才有能力開展實踐活動。特別是近年來制度建設的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學習、認識和挑戰(zhàn)。為此，要加強學習，加大培訓。通過舉辦各種形式的培訓班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機構及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項制度順利實施。一是要加強政府采購從業(yè)人員業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務技能的工作人員，提高專業(yè)技術水平，進一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實改善政府采購從業(yè)人員隊伍結構，要有計劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經濟知識，又具備多方面的專業(yè)知識，而且適應政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。

同志們，政府采購制度改革已經發(fā)展到一個新的起點，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務艱巨。全市財政部門要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。

謝謝大家!

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在采購工作會議上的講話內容篇七

（12月27日）。

同志們：

這次會議的主要任務是：總結20政府采購工作，部署政府采購工作，為20協(xié)議供貨和2008――2008年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯(lián)絡員，有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委常委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視不足，正確評價2006年政府采購工作。

2006年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設，夯實監(jiān)管基礎，努力提高工作質量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

（一）規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止2006年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。

（二）依法采購取得新進展。，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網發(fā)布各類信息110條以上。

（三）規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預算內險種在7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾?，不斷充實政府采購專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。

（四）治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領域內的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組，制定了工作方案，在__政府采購網站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。

到縣市區(qū)開展調查研究活動認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介代理機構代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰符合當前形勢要求先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。

以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多；有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

二、理清思路，明確重點，認真做好2008年全市政府采購工作。

當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現(xiàn)公平交易；采購結果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進經濟發(fā)展；形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理；集中采購與分散采購相結合；公開招標采購為主、其他采購方式為輔；“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，2008年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：

（一）將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。2008年，我市政府采購規(guī)模目標是在2006年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的'思路，與有關部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購2008年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從2008年起試編政府采購預算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直2008年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。

（二）將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》（部長令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（部長令第19號）、《政府采購供應商投訴處理辦法》（部長令第20號）、《政府采購代理機構資格認定辦法》（部長令第31號），這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內容，在實際工作中深入貫徹，結合我市實際拿出相關配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方；三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。

（三）將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經驗，爭取在2008年內實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構要操作有方，二者要加強協(xié)調配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。2008年，市本級將根據批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度；強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管；要及時依法處理供應商的質疑和投訴，維護供應商的合法權益。

三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進20協(xié)議供貨和定點采購工作。

經過公開招標，2008年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調協(xié)議供貨，2008-2008年印刷定點項目，已經依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》（懷財采購[2006]194號）要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商，參照懷財采購[2006]194號通知，結合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。

同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。

到縣市區(qū)開展調查研究活動認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介代理機構代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰符合當前形勢要求先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。

以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多；有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

二、理清思路，明確重點，認真做好2008年全市政府采購工作。

當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現(xiàn)公平交易；采購結果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進經濟發(fā)展；形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理；集中采購與分散采購相結合；公開招標采購為主、其他采購方式為輔；“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，2008年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：

（一）將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。2008年，我市政府采購規(guī)模目標是在2006年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購2008年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從2008年起試編政府采購預算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直2008年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。

（二）將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》（部長令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（部長令第19號）、《政府采購供應商投訴處理辦法》（部長令第20號）、《政府采購代理機構資格認定辦法》（部長令第31號），這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內容，在實際工作中深入貫徹，結合我市實際拿出相關配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方；三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。

（三）將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。2008年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經驗，爭取在2008年內實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構要操作有方，二者要加強協(xié)調配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。2008年，市本級將根據批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度；強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管；要及時依法處理供應商的質疑和投訴，維護供應商的合法權益。

三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進2008年度協(xié)議供貨和定點采購工作。

經過公開招標，2008年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調協(xié)議供貨，2008-2008年印刷定點項目，已經依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》（懷財采購[2006]194號）要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商，參照懷財采購[2006]194號通知，結合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。

同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。

在采購工作會議上的講話內容篇八

在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標。為進一步推進全縣重點工作的落實，全面做好當前及今后一個時期的城市建設工作，經研究我們決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，克難攻堅，全力推進嘉蔭城市建設工作，為“打造北方邊陲名城、建設和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才，會議傳達了省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神和全省小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場工作會議精神，宣讀了《關于進一步規(guī)范城市基本建設項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設參建各方主體責任的意見》，城市建設相關部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當前及今后一個時期的城市建設工作，講幾點意見。

一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設的責任感和緊迫感。

回顧過去的一年，是我縣經濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點項目建設，全面完成了各項工作任務，保持了城市建設快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城市規(guī)劃實現(xiàn)了新突破。加大城市詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤形式)，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到42%，為科學推進城市建設的發(fā)展奠定了基礎。二是城市建設開創(chuàng)了新局面。突出重點項目建設，全面提高市政公用基礎設施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設6.2萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎建設不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網6000延長米，開工建設了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設，完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程，鋪設排水管線1136延長米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設邁上了新臺階。進一步加快城市綠化建設，調整城市綠化結構和布局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風情園、街道兩側及路口等重點區(qū)域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達到45.95%，人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強城市環(huán)境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進行清理，重點地區(qū)和主要街道實現(xiàn)了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達到132萬平方米，縣城范圍內的垃圾做到了日產日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設、管理之間的關系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是城市建設各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結果，更是全縣城市建設戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，城市建設工作中還存在一些問題和不足：主要表現(xiàn)在“四個差距”，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動作用不明顯，約束作用不強；二是城市基本建設與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設的質量和結構還有待進一步提高和優(yōu)化；三是城市配套設施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進行實施的建設格局還沒有完全形成；四是當前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高；五是城市建設各相關部門協(xié)調配合力度與推進城市建設需要還存在一定差距，工作互補、協(xié)作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認真加以解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步凝聚加快城市建設的共識。

推進城市建設，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經濟發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質量的重要保障，是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設目標的有力措施。近年來，我縣在全市率先進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，我們的城市建設力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎設施還需要進一步完善。重抓城市建設仍然是當前和今后一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚加強城市建設的共識：

第一，重抓城市建設，是推動嘉蔭現(xiàn)代化建設的需要。城市建設事關經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現(xiàn)代化，以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展，以城市文明引領全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。

第二，重抓城市建設，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務。加強城市建設，直接關系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸福可言；加強城市建設，直接關系到老百姓的樂業(yè)之需，推進城市化進程，可以拉動內需，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進而增加群眾收入；加強城市建設，直接關系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便；加強城市建設，還直接關系到老百姓的自豪之情，通過城市建設，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學發(fā)展的信心。

第三，重抓城市建設，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優(yōu)勢，做足山、水文章，著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個縣城的建設力度、建設品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標定位，積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動，全面加快現(xiàn)代化城市建設步伐，城區(qū)基礎設施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設“宜居城市”和邊陲明星縣的目標定位，全民動員，全員參與，城市建設大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設，還有我們沒有說到的南方發(fā)達縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設方面的成功經驗，揚長避短，奮力向經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。

三、突出重點，明確任務，全力推進城市建設實現(xiàn)新突破。

按照“科學規(guī)劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進的具體目標、任務(“三投入、三推進”：投入2.7億元，推進13項城市基本建設，新增建筑面積22.3萬平方米；投入6588萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設施建設；投入197萬元，推進公園綠地、道路香化、生產苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設)，今后我們城市建設工作要在四個方面謀求新的突破。

(一)牢固堅持規(guī)劃引領，大氣魄繪就城市發(fā)展藍圖，努力把嘉蔭建設成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設的綱領性目標。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級規(guī)劃部門的充分認可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現(xiàn)實。

第一，準確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規(guī)模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質定位，“歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位，進一步填充內容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風光帶建設，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設；以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內涵。文化是城市建設的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內涵與品位。嘉蔭城市建設必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設中，要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進行深入挖掘，拓展內涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚涵蓋于城市的景觀設計和實體建筑中，使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融，形成風格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。

第二，進一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設部門要根據城市發(fā)展的新要求，不斷加快各類專項規(guī)劃編制進度，逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃為主要內容的法定規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調。在具體城市規(guī)劃建設過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網相連、節(jié)點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進城區(qū)道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設，拉大城市框架。積極服務湯嘉鐵路建設，做好鐵路線走向和站點布局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。

第三，注重規(guī)劃全過程管理。要維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項，未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉讓和開發(fā)建設，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度，使規(guī)劃管理與服務更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好“四關”：一是論證關，對城市建設的總體風格、色調、每條街的街景、重大建設項目，都要邀請權威專家進行規(guī)劃、設計，減少隨意性；二是決策關，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤；三是審批關，嚴格執(zhí)行審批制度，對暫不具備條件的建設項目，寧可空缺，也不勉強啟動，以免留下歷史的遺憾；四是建設關，所有建設項目，都必須符合城市景觀設計和街景設計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。

另外，按照全省小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會議的要求，立足我縣小城鎮(zhèn)建設實際，我們在搞好朝陽鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的同時，還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的重要日程中來，通過朝陽鎮(zhèn)建設的成功經驗，引導其他中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，通過中心城鎮(zhèn)建設的發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的提檔升級，努力建設具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面，要大手筆、高標準搞好規(guī)劃。將其社會、經濟、文化、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內容，明確今后的建設定位和發(fā)展方向，科學確定人口和用地規(guī)模；對基礎設施和公共設施進行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置，合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請省內外高資質的規(guī)劃設計單位進行規(guī)劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落后、三十年可操作；同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃的編制，明確今后各類配套功能建設的方向，爭取一次規(guī)劃，全面建設，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質量搞好建設。按照規(guī)劃成果，建設各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮(zhèn)建設更加優(yōu)惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設；同時，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮(zhèn)基本建設和道路、供水、供熱、排水等市政設施建設，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產生活質量，加快推進小城鎮(zhèn)建設提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設的基礎上，積極借鑒成功的管理經驗，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的管理職能，努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。

(二)切實加快項目推進，大手筆建設城市精品工程，努力把嘉蔭建設成為功能完善的魅力城市。在城市建設中，必須充分發(fā)揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建設項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設以已全面拉開帷幕，呈現(xiàn)出良好的建設態(tài)勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進：

一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應的城市基本建設項目的實施與推進。今年，我們按照城市建設風格更加體現(xiàn)“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風格”的總體目標，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學府上城等24項基本建設工程，主要目的是高標準、高質量地建設一批獨具特色的精品工程，進一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務實創(chuàng)新的舉措、扎實而富有成效的工作，抓好這些基本建設工程?？偨Y起來，現(xiàn)正在重點實施推進的建設項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設計風格為歐式現(xiàn)代風格，建設單位要嚴格按照設計施工，要在9月底完工；第二是文教衛(wèi)生綜合樓項目，包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進入地基建設階段，建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學條件。其中，醫(yī)院綜合樓要在9月末完成，學校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(8月20日)前竣工并投入使用，各建設單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期；第三是商貿服務項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標準最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標志性建筑，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設必須在下半年全面拉開；第四是住宅小區(qū)建設項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開發(fā)建筑企業(yè)，在抓好建筑的同時，同步規(guī)劃好、設計好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實施建設，同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜，規(guī)劃和建設部門要搞好監(jiān)督，爭取建成一批精品示范小區(qū)。

對于這些工程項目的實施與推進，各有關單位、各部門要切實增強工作的主動性和責意識，搶抓當前有利時機，嚴格按照規(guī)劃標準，加快工程建設進度，確保如期完成所有在建和結轉項目，要重點要把好“三關”，認真履行建設行政主管部門及參建各方的主體責任與義務。第一，要嚴把工程質量關。堅持把質量做為項目建設的頭等任務來抓，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設的始終。建設單位要督促施工單位精心施工，確保建設工程不但按設計要求保質量，而且具體到、細化到每個細節(jié)，做到經得起歷史的驗證、經得起時代的檢驗。如：建設單位在委托設計單位時，要明確工程設計制作的要求，包括建筑工程材料的使用標準，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等；規(guī)劃和建設行政主管部門要嚴把工程設計關、質量監(jiān)督關；施工單位要嚴格按照工程圖紙設計和合同約定內容進行施工；建設單位要派駐業(yè)務水平高、經驗豐富的技術人員到施工現(xiàn)場開展質量監(jiān)督檢查，嚴格工程施工標準，對施工過程中出現(xiàn)的降低標準建設，堅決予以返工，避免出現(xiàn)工程建后因建材質量不達標造成的墻皮脫落、門窗關閉不嚴、樓梯扶手不牢固等問題發(fā)生，確保工程質量合格率達到100%。第二，要嚴把安全生產關。要本著一手抓建設，一手抓安全的方針，切實將安全生產工作放在更加突出的位置，做到安全生產教育常抓不懈，貫穿始終，施工現(xiàn)場要有專人負責安全監(jiān)管工作，確保施工過程不發(fā)生事故。第三，要嚴把檢查驗收關。工程竣工后，有關部門和人員要嚴格按照建筑行業(yè)相關標準，認真抓好檢查驗收工作，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。

另一方面，我們要全力抓好能夠增強城市發(fā)展后勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設與市政建設綜合配套、同步推進的原則，不斷完善與群眾生產生活息息相關的各項市政設施，進一步擴大公益設施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務，在切實改善群眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎，切實增強城市的污水處理能力；要加強生物質電廠建設，完善燃生物質鍋爐等配套設施，不斷提高城市供熱保障水平；要繼續(xù)加強城市環(huán)衛(wèi)能力建設，合理布局垃圾中轉站，完善機械設備，配齊保潔人員，完善長效工作機制，確保城市環(huán)境的整潔。

(三)全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節(jié)，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務。一是抓好好道路綠化香化建設和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區(qū)主干道綠化，努力實現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項目來規(guī)劃建設，不斷提升江畔公園、俄羅斯風情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風光帶綠化建設，要認真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴格按照規(guī)定進行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進行統(tǒng)一驗收，達不到綠化標準的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設，在縣城出入口及在重點部位，適時增設反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設具有標志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環(huán)境，努力把嘉蔭建設成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象，是一個地方經濟發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強勢突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務實、集中統(tǒng)一的行動，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。

一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責任區(qū)域。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面整治城市環(huán)境，提升人居質量。要繼續(xù)推行實行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務落實到每個單位和每個黨員干部，做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負責、專人管理，層層落實責任；要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)”的問題。建設局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設部門也可以適時召集建筑業(yè)主開展一次建筑工地管理互訪活動，相互評比，相互學習，促進工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎，社區(qū)要把這項工作抓在手上，各小區(qū)要及時成立物業(yè)管理委員會，建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度，明確責任；各物業(yè)服務公司要進一步完善服務流程，細化服務環(huán)節(jié)，規(guī)范服務行為，提升物業(yè)管理服務品質和服務水準，逐步實現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。

二是突出重點治理環(huán)境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，拆除清理擅自設置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設計、內容審查、質量安全等環(huán)節(jié)層層把關，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風景線。其次，整治占道經營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關單位要實行路段包干、責任到人、加強巡查、持續(xù)清理，嚴管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經營和占道經營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工后，主道兩側不允許停車，臨時停靠必須在輔道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。

三是部門聯(lián)動整改陋習。要把提高市民素質、告別傳統(tǒng)陋習作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務，緊抓不放，務求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門，要廣泛開展“樹文明新風，做文明市民”的主題活動，努力達到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話；管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協(xié)力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風氣。

四是強力推進拆遷工作。對城區(qū)重點工程范圍內的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調服務到位、安置補償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”，要堅決進入司法程序，以維護法律法規(guī)尊嚴和社會公平正義，有效破解城市建設的第一難題，確保城市重點建設工程的順利實施。

四、強化措施，形成合力，不斷開創(chuàng)全縣城市建設新局面。

今年仍是全縣城市建設的高峰年、關鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進新一輪城市建設。

一要堅持部門聯(lián)動，構建堅強有力的工作機構。今年的城市建設工作任務重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設工作的順利推進，城市建設已根據實際工作的需要，確立了牽頭領導、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細的工作方案和措施。規(guī)劃、建設、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門，要進一步發(fā)揮城市建設主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重擔，確保各項工程順利推進。

二要堅持市場化運作，打造優(yōu)質高效的融資平臺。牢固樹立經營城市的理念，以優(yōu)化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導、部門參與、內外聯(lián)動、市場運作、多元投入的投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸。要科學運作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區(qū)域土地，合理調配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設優(yōu)惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設，采取各種合作方式，推進城市基礎設施的商業(yè)化運作，促進舊城區(qū)地塊的改造和開發(fā)。

三要規(guī)范工作程序，確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經濟社會的快速發(fā)展，各類重點工程建設進入高速發(fā)展期。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項目建設施工程序，進一步強化建筑市場管理，已成為確保工程質量安全的一件刻不容緩的大事。經過研究，我們將逐步出臺一些規(guī)范性文件。剛才，會議印發(fā)并宣讀的《關于進一步規(guī)范城市基本建設項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設過程中責任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題，就要進一步規(guī)范建設業(yè)主和參建各方主體行為和責任，進一步捋順項目建設的各項程序。如，公建項目建設單位在建設過程中要認真履行責任與義務的同時，要與財政、建設主管部門對工程建設標準，包括主體與裝修工藝材料等所有相關事項予以明確并簽訂相關協(xié)議。普通磚混結構工程嚴格執(zhí)行一口價，經財政、建設主管部門審核提出意見后，報縣政府主要領導批準后確定。框架及特殊結構嚴格執(zhí)行預決算，由施工單位提出預算，經財政、建設主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領導批準后確定。施工過程需要改變建設和工程造價時，必須經財政、建設部門審核提出意見后，報縣政府主要領導審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產開發(fā)項目，開發(fā)單位在建前辦理各項審批手續(xù)的同時，必須將小區(qū)內部規(guī)劃、景觀設計與工程施工圖紙一并呈報規(guī)劃局、建設局、公用事業(yè)局、園林局等相關單位部門予以審批，包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設施等，并在施工過程予以認真執(zhí)行和實施，否則不予驗收和發(fā)放產權證；同時，在開發(fā)過程中要嚴格執(zhí)行預售許可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發(fā)生，建設行業(yè)主管部門要嚴格予以監(jiān)督。另外，各項目建設單位必須在建前足額交納農民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質量保障金等等，這些都要在今后的城市建設中予以進一步規(guī)范。各部門、建設各單位及開發(fā)企業(yè)，要嚴格按照意見要求，認真貫徹執(zhí)行，確保城市建設各項重點工程高效推進和順利實施。

四要堅持嚴格督查，實施動真碰硬的績效考核?，F(xiàn)在，我縣城市建設的工作機構已經逐步完善，工作重點已經明確，部分項目已開工建設，各工程的序時進度已經排定，關鍵在落實，關鍵在行動。工作目標要更細化。各責任單位要結合目前項目實施情況，進一步細化推進任務，明確推進工期，自上而下落實工作責任和時間節(jié)點，確保城市建設各項工程推進到位。督促檢查要更嚴格。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監(jiān)控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查；每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工作抓實、抓出成效。

同志們，加快建設美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設、大發(fā)展的重任已經落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設工作的全面勝利，為建設“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻！

在采購工作會議上的講話內容篇九

實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康快速協(xié)調發(fā)展。

__建設局黨組書記、副局長。

同志們：

這次__州建設工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴大）會議、自治州十屆人大四次會議及自治州經濟工作會議精神，總結“十五”期間全州建設事業(yè)取得的成績和經驗，安排“十一五”期間建設行業(yè)主要發(fā)展目標和任務，部署20的主要工作。

一、“十五”及主要工作回顧。

十五”期間，在州委、州人民政府的正確領導下，在自治區(qū)建設廳和有關部門的指導、幫助和大力支持下，全州建設系統(tǒng)干部職工認真踐行“三個代表”重要思想，求真務實，開拓進取，團結一致，真抓實干，保持了全州城鄉(xiāng)建設事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快?！笆濉逼陂g，全州新增獨立建制鎮(zhèn)8個，形成了1市8縣15個非縣城建制鎮(zhèn)的較為合理的城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構。五年內新增城市人口9.53萬人，人口城鎮(zhèn)化率從33提高到38.5，較自治區(qū)城鎮(zhèn)化水平高出2.8個百分點，以年均1.07個百分點的速度遞增。庫爾勒中心城市發(fā)展迅速，老城區(qū)功能進一步完善，城市“南擴”工程開始實施，城市的集聚能力進一步增強，在區(qū)域中的輻射和帶動作用進一步凸顯?！皫煳疽惑w化”發(fā)展戰(zhàn)略開始啟動，初步建立起了區(qū)域間協(xié)調合作的發(fā)展機制。庫爾勒市、輪臺縣、和靜縣、焉耆縣等“一極多元”城鎮(zhèn)經濟帶快速發(fā)展。西尼爾鎮(zhèn)、塔什店鎮(zhèn)、巴侖臺鎮(zhèn)等區(qū)域重點小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力穩(wěn)步提高。中心城市、縣城和重點發(fā)展小城鎮(zhèn)綜合服務功能進一步增強，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境和投資環(huán)境得到全面改善和提升。

（二）城市規(guī)劃的引導和調控作用明顯加大?！笆濉逼陂g，自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和一市八縣跨世紀城市總體規(guī)劃編制（修編）完成，各市、縣調整完善了城鎮(zhèn)“十五”近期建設規(guī)劃；開展了城市分區(qū)、居住小區(qū)、道路廣場、公園游園和單位庭院等詳細規(guī)劃的編制工作；進行了庫爾勒孔雀河兩岸、石化大道、焉耆開都河風光帶等城市重點區(qū)段的城市設計，城市（縣城）建成區(qū)詳細規(guī)劃覆蓋率由的30提高到78。州委、州人民政府成立了庫爾勒城市建設領導小組，加強了對城市規(guī)劃工作的領導。開展了庫尉一體化規(guī)劃的研究，《庫爾勒經濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》及其《園區(qū)產業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃》基本完成，為自治州新型工業(yè)化建設打下了良好基礎。同時，城市綠地系統(tǒng)、集中供熱、抗震防災等城市基礎設施和市政公用設施專項規(guī)劃逐步完善。實施了城市規(guī)劃專家咨詢論證和規(guī)劃方案批前批后公示制度，促進了城市規(guī)劃工作水平的提高。開展了對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查工作，實施了城市規(guī)劃強制性內容和竣工認可制度，城市規(guī)劃的監(jiān)管機制開始建立。

（三）城市綜合服務功能和持續(xù)發(fā)展能力全面增強?！笆濉逼陂g，全州城市基礎設施投資力度進一步加大，投資總額達24億元，占同期全社會固定資產投資的3.9，是“九五”時期的3倍。以項目為抓手，多渠道籌措建設資金，庫爾勒城市供水工程、孔雀河風景旅游帶一期工程、庫爾勒天然氣入戶工程、垃圾無害化處理工程等一批重點城市基礎設施項目建成投入使用，縣城道路改擴建工程、供水改擴建工程、集中供熱工程、燃氣工程和園林綠化工程等一大批城鎮(zhèn)基礎設施建設項目完工，城市保障能力和服務水平全面提高。五年新增城鎮(zhèn)自來水生產能力7.79萬立方米/日，城鎮(zhèn)用水普及率達94.37；新增城鎮(zhèn)道路面積528萬平方米，人均道路面積達22平方米；新增供熱能力403兆瓦，集中供熱普及率達51；城鎮(zhèn)天然氣從無到有，新增天然氣用戶7.7萬戶，燃氣普及率由20的52提高到94.67；污水集中處理率由年的58提高到86；垃圾無害化處理從無到有，處理率已達56。城建項目前期工作取得較大突破，庫爾勒市外環(huán)路工程、集中供熱工程和博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)污水處理工程等列入外國政府貸款項目，庫爾勒市供水工程、若羌縣供水改擴建工程等10余項工程列入了國債項目，城鎮(zhèn)基礎設施建設基本形成了國家和自治區(qū)支持補助、地方配套、企業(yè)自籌、銀行貸款及社會資金參與的綜合籌融資機制。

和亮化水平進一步提高，城市綜合服務功能和人居環(huán)境得到極大改善和優(yōu)化。庫爾勒、輪臺、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五縣獲得自治區(qū)城市建設“天山杯”競賽優(yōu)秀市縣。

風景名勝工作取得突破性進展。博斯騰湖被國務院審定公布為國家重點風景名勝區(qū)，2005年輪臺縣胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準為自治區(qū)級風景名勝區(qū)，風景名勝資源開始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和農牧民住房條件進一步改善。截至2005年底，全州所有的獨立建制鎮(zhèn)和70的集鎮(zhèn)編制完成了總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，村鎮(zhèn)道路、給水等基礎設施建成使用，農村自來水普及率由2000年的54提高到69，村鎮(zhèn)道路硬化率逐年提高。積極組織實施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)”建設工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點發(fā)展的10個小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎設施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務設施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個小城鎮(zhèn)列入國家188個小城鎮(zhèn)試點，巴潤哈爾莫墩、陽霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點示范鎮(zhèn)。啟動實施了以小康安居為典型示范的自治州農牧民住房建設和抗震安居工程，一批農牧區(qū)小康示范工程建成，促進了農牧民居住水平的顯著提高?！笆濉逼陂g，全州村鎮(zhèn)新建住房2.15萬戶，人均住房建筑面積已達28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實效，至2005年兩年間，全州農村新建抗震安居住房1.4萬戶，近6萬各族農牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進地州，庫爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎勵。

（五）建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質量和安全管理得到加強。

“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計完成總產值近180億元，年均增長超過10；實現(xiàn)增加值（全社會）143億元，年均增長10.2，保持了增強了建筑業(yè)在國民經濟發(fā)展中支柱產業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經濟結構不斷優(yōu)化，全州建筑業(yè)企業(yè)改制面達到98.8，部分重點企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實力進一步增強，競爭力提高，并逐步向規(guī)模化、集約化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國家一級資質企業(yè)3家；產值超千萬元的32家，其中產值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作進展順利，全州招標工程招標率、應公開招標工程的公開招標率均達到100，公開、公平、公正的建筑市場機制基本形成。工程質量管理進一步加強。住宅工程質量中屋面滲漏等質量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質量優(yōu)質獎的工程累計達到43項，其中__電力局生產調度樓榮獲了國家建筑工程質量最高獎“魯班獎”（目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項榮譽的地區(qū)）。安全生產管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產許可制度和安全生產責任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉移農村富余勞動力就業(yè)方面的優(yōu)勢作用?！笆濉逼陂g，全州建筑行業(yè)累計吸納當?shù)叵聧徛毠ず娃r村富裕勞動力3965人次，人均每月增收達700元，為農民增收和構建和諧__做出了貢獻。

（六）房地產業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產業(yè)之一。

房地產開發(fā)投資大幅度增長?！笆濉逼陂g，全州累計完成房地產開發(fā)投資50.9億元，年均投資基本保持在10億元以上。共開發(fā)住宅284.7萬平方米，開發(fā)商業(yè)、辦公樓90.7萬平方米。房地產開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從2000年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由2000年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會化管理面積由216萬平方米增加到631萬平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累計出售公有住房550萬平方米，7萬余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價購買了房改房。商品房銷售量增長迅速，年均銷售房屋面積80萬平方米。住房二級市場進一步開放，產權交易市場逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善，人均居住面積由2000年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公積金管理機構調整順利完成，住房公積金歸集工作力度進一步加大。截至2005年底，全州累計歸集住房公積金5.5億元，累計發(fā)放住房公積金個人貸款2.2億元，公積金在解決群眾住房、促進住宅消費和房地產業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。

（七）建設領域科技工作取得可喜成績。

“十五”期間，進一步加強了對建設科技工作的領導，民用建筑節(jié)能強制性標準全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術產品，建設領域新材料、新技術得到廣泛推廣應用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點工作積極推進，標準定額和工程造價管理繼續(xù)加強?！笆濉逼陂g，累計建成節(jié)能50標準的建筑工程100多萬平方米。勘察設計行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進，全州勘察設計單位發(fā)展到17家，其中甲級3家。5年累計榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計獎項31項。__建筑勘察規(guī)劃設計院、農二師建筑勘察設計院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設計企業(yè)年度收入20強。根據社會主義新農村規(guī)劃建設需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院經自治州編委批準成立。

（八）著力解決群眾關心的熱點難點問題，建設發(fā)展環(huán)境進一步創(chuàng)新。

積極推行政務公開。至2005年，州建設局所有行政審批項目統(tǒng)一進入州市行政服務中心辦理，提高了工作效率和政務公開透明度。六縣一市開通了“12319”建設行業(yè)服務熱線，方便了各群族眾。

積極組織開展清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作。經自治區(qū)核準，全州拖欠工程項目184個，拖欠工程款總額21269.02億元。至2005年底，已清償拖欠工程款19236.84萬元，清償率達90.45。其中清償政府拖欠工程款14130.95萬元，清償率為96.44。以前拖欠的農民工工資已全部清償完畢。

城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進一步加強，拆遷行為逐步規(guī)范。五年來累計拆除危舊房屋136.3萬平方米，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護了社會穩(wěn)定。

“十五”期間，根據州委、州人民政府的安排，還組織實施了自治州的部分重點工程建設項目，主要包括“援若”建設工程、巴音布魯克扶貧開發(fā)建設工程、庫爾勒市人民廣場周邊改造工程、__會展中心和樓蘭賓館建設、州老年活動中心、巴音職業(yè)技術學院、巴音體育場（館）、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風情園等。

剛剛過去的2005年，是全面落實“十五”計劃的最后一年，也是我州建設領域各項事業(yè)快速發(fā)展并取得長足進步的一年。一年來，我們認真落實州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；不斷加大城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)基礎設施建設投資3.9億元，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質量和綜合承載能力；“庫尉一體化”戰(zhàn)略的提出，進一步加快推進了庫爾勒中心城市建設；重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設成績顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務，村鎮(zhèn)環(huán)境和農牧民住房條件明顯改善；建筑業(yè)經濟總量持續(xù)增長，完成建筑業(yè)總產值38億元；工程質量和施工安全管理進一步加強，建筑科技工作穩(wěn)步推進，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進展；房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產開發(fā)投資9.53億元；清理建設領域拖欠工程款和農民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點問題得到較好的解決。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，建設系統(tǒng)各級黨組織進一步加強了領導班子自身建設和黨員、干部隊伍建設；進一步加強了內部管理，機關作風大大改進，行政服務水平和服務質量明顯提高；黨風廉政建設、糾風和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺階；精神文明創(chuàng)建成果進一步得到鞏固。

總結“十五”期間的工作，我們取得了十分可喜的成績，也積累了一些經驗。這些成績和經驗的取得，是州委、州人民政府正確領導的結果，是自治區(qū)建設廳有力指導和自治州各有關部門大力支持的結果，更是建設系統(tǒng)廣大干部職工努力實踐“三個代表”重要思想，團結一致，努力拼搏，銳意進取，扎實工作的結果。

在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地看到，當前和今后一個時期，建設行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用還沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進一步加強；城鄉(xiāng)基礎設施建設資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎設施建設的承載能力與經濟社會發(fā)展的要求不相適應，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設工作長期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會主義新農村建設任務艱巨；建筑企業(yè)勞動生產率低，整體效益不高；建筑市場有待進一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運管理等方面的問題還比較突出，一些熱點難點問題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設領域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設相對滯后，依法行政能力有待進一步提高。

二、“十一五”發(fā)展思路和主要目標任務。

“十一五”期間，是我們全面落實科學發(fā)展觀，應抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會，推進國民經濟持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步的關鍵時期。“十一五”期間，全州建設事業(yè)改革與發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴大）會議精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以加強社會管理和公共服務、完善市場監(jiān)管和宏觀調控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護為重點，大力深化建設事業(yè)各項改革，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，加強行業(yè)指導和管理，促進全州建設事業(yè)的全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。

“十一五”期間，推進全州建設事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅持以人為本，努力維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用和指導服務功能，促進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展與良性互動；三是堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，突出社會主義新農村建設和加快新型工業(yè)化建設這兩個重點，在加快經濟發(fā)展的同時，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件；四是堅持促進人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點，加強市政基礎設施和公共設施建設，加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設和環(huán)境綜合整治，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

“十一五”期間，全州建設工作的主要目標和任務是：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，積極推進社會主義新農村建設。

“十一五”期間，要把城鄉(xiāng)建設的工作重點逐步向農村傾斜，切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。認真研究國家投資方向和重點，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎設施建設項目的前期編制工作，積極爭取國家和上級部門的資金用于農村供排水、道路、燃氣、垃圾處理等基礎設施的配套補助和支持。按照自治州經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的“十好”新農村建設的方針，積極推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強規(guī)劃實施管理力度。繼續(xù)大力推進和實施農村抗震安居工程建設，完成小康抗震安居住房4萬戶，使50以上的農牧民住進小康安居房，農村人均磚木以上結構住房面積達到35平方米。重點開展農村“好居民點”建設，大力開展村莊整治工作，切實改善鄉(xiāng)村面貌和農牧民生產生活環(huán)境。抓好“好居民點”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎設施建設，積極引導和促進村鎮(zhèn)公共服務設施配套完善。加強示范和引導作用，爭取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點”示范點。

（二）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用。

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導性。“十一五”期間，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項規(guī)劃和城市設計工作。城鎮(zhèn)重點地段詳細規(guī)劃覆蓋率要達到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學的規(guī)劃指導新農村建設。進一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制，嚴格規(guī)劃的實施管理；加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機制，認真組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。

（三）積極推進城鎮(zhèn)化進程，構建布局合理的城鎮(zhèn)體系。

以庫爾勒經濟技術開發(fā)區(qū)為載體，全力推進庫尉一體化。通過規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎設施共建共享、產業(yè)結構全面優(yōu)化，發(fā)揮庫尉經濟帶的輻射帶動作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫爾勒中心城市建設，增強城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導區(qū)域協(xié)調有序發(fā)展，建設和打造具有極強競爭實力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點培育發(fā)展輪臺、和靜等縣城，積極爭取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動力。“十一五”期間，全州城鎮(zhèn)化水平年均增長1.3個百分點以上，到達到45，領先全疆平均水平3個百分點以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調、空間布局基本合理、基礎設施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護良好的城鎮(zhèn)格局。

（四）加快城鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提升城市建設管理水平。

“十一五”期間，要加大城市基礎設施建設力度，力爭完成基礎設施投資30億元。進一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣和園林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，重點推進庫爾勒經濟技術開發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎設施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網結構。以解決城鎮(zhèn)供水管網漏損、改善供水水質為重點，加快供水管網改造。加強水源工程建設、保護和管理，保障城市供水安全。建成運營庫尉區(qū)域供水工程，庫爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)污水處理設施和再生利用設施，爭取完成庫爾勒市污水無害化處理廠建設，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵配套建設污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸和處置設施。到20，全州城市供水普及率達到100，燃氣普及率達到96，污水集中處理率達80以上，生活垃圾無害化處理率達80，集中供熱普及率達到65，人均道路面積20平方米，萬人擁有公交車輛10標臺，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進一步改善。扎實深入地開展城市“天山杯”競賽活動，以改善環(huán)境為主題，進一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。庫爾勒市在鞏固提高國家園林城市水平的同時，積極創(chuàng)建國家人居環(huán)境獎城市，且末縣、輪臺縣創(chuàng)建為國家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風景名勝區(qū)體系，有效保護、合理開發(fā)和可持續(xù)利用風景名勝資源。

進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施項目前期工作。認真研究和把握國家對城建項目的投資方向，重點做好城鎮(zhèn)排水改擴建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項目前期工作，爭取有更多的項目列入到外國政府貸款、國債和中央財政轉移支付項目之中。通過組織編制小城鎮(zhèn)基礎設施可行性研究報告和農村居民點建設項目建議書等，積極爭取國家、自治區(qū)的補助和支持，推動和促進項目建成。在多渠道籌措資金的基礎上，進一步深化城建基礎設施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設步伐。

（五）不斷深入改革，促進自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

建筑企業(yè)普遍實現(xiàn)產權制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實現(xiàn)多元化經營，做大做強，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團，促進企業(yè)活力和競爭力進一步增強；繼續(xù)加強整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，全州應招標工程招標率達100，應公開招標工程的公開招標率達100，基本形成公開、公正、公平、競爭有序、監(jiān)管有力的建筑市場體系；健全和規(guī)范建筑勞務分包市場，加快發(fā)展勞務分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務分包企業(yè)比例達100；深化我州工程建設項目組織實施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實解決拖欠工程款和農民工工資問題，保證建筑企業(yè)正常生產經營?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)總產值年均增長11以上，全社會建筑業(yè)增加值年均增長10以上。建筑工程質量和施工安全水平進一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術裝備水平和隊伍素質顯著提高，農村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉移就業(yè)工作在促進人口城鎮(zhèn)化、增加農民收入中的作用得到更大發(fā)揮。積極吸納本地農村富余勞動力，每年安排本地農村富余人員、城鎮(zhèn)下崗職工等就業(yè)4000人，到年安排18000人以上的人口在建筑業(yè)中就業(yè)。

（六）創(chuàng)造條件，促進房地產業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展。

加強政府宏觀調控，建立預警機制，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模，每年投資額保持在10億元左右，住宅建設每年保持在70萬平方米，商業(yè)用房每年保持在10萬平方米以內。力爭2010年城市人均住房面積達35平方米。繼續(xù)深化住房分配貨幣化改革，全面開放住房二級市場，拉動住宅消費。進一步加大住房公積金的歸集力度，為居民購房提供資金支持。關注無房戶和家庭困難戶的住房問題，完善城鎮(zhèn)居民住房補貼制度和城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度。制定年度經濟適用住房土地供應計劃，采取相應優(yōu)惠措施，鼓勵和扶持房地產企業(yè)開發(fā)建設經濟適用房，幫助中低收入居民逐年解決住房問題。積極創(chuàng)造條件，啟動建設一批廉租房，解決無房戶、家庭困難戶和到城鎮(zhèn)務工人員的住房問題。在全州建制鎮(zhèn)中開展農房產權登記發(fā)證試點。按照住房建設城鄉(xiāng)一體化要求，結合小城鎮(zhèn)戶籍管理改革，吸引農牧民進鎮(zhèn)購房落戶，進一步提高小城鎮(zhèn)對農村人口的吸引力和集聚力。規(guī)范和全面實施物業(yè)社會化管理，住宅小區(qū)物業(yè)社會化管理覆蓋面達到80以上。完善住房公積金制度，保障資金安全，提高使用效率，力爭城鎮(zhèn)在職職工住房公積金繳存率達到85以上，住房公積金個人貸款比例到達45左右。

（七）進一步完善技術創(chuàng)新機制，不斷提高自治州建設科技水平。

建設科技引進、推廣、應用新技術、新工藝、新材料、新設備的機制基本建立，先進適用技術集成化水平和工程應用化水平進一步提高，節(jié)能、治污、改善人居環(huán)境等強制性標準全面推行。大力開展建筑“四節(jié)”工作，初步形成資源節(jié)約型發(fā)展模式。2010年，全州城鎮(zhèn)以上所有住宅建筑和公共建筑必須全面實施節(jié)能設計50的標準；已有建筑的節(jié)能改造逐步開展，庫爾勒市完成15，各縣完成10；年開始在庫爾勒進行住宅建筑節(jié)能設計65標準的試點；建筑改造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎上提高20以上；新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10；建筑垃圾的利用率達到30；污水再生利用率達到30；實施一批建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程；自治州建設事業(yè)主要領域的技術水平和教育水平達到區(qū)內同行業(yè)較高水平；加強建設領域人才培養(yǎng)，提高建設系統(tǒng)干部依法行政能力；提高專業(yè)技術管理人員技術創(chuàng)新能力和運用新技術能力；加強繼續(xù)教育工作，加快建設行業(yè)企業(yè)管理人才、專業(yè)技術人才隊伍建設，大力培訓生產一線技能人才和農村工匠。

（八）大力推進依法行政，提高依法行政的水平。

全面推進依法治建工作，加強行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查、考核和驗收，使依法行政能力不斷提高。積極推進政務公開，完善公開的內容、程序、形式和監(jiān)督保障措施。加強建設行業(yè)法制建設，強化法律知識培訓和職工再教育，提高行政執(zhí)法隊伍的素質，增強拒腐防變能力。進一步規(guī)范、完善行政復議程序和工作制度，加強建設行業(yè)信訪矛盾糾紛的排查調處工作。

三、年建設工作安排要點。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，對整個“十一五”規(guī)劃的順利實施意義十分重大。

2006年我州建設事業(yè)的發(fā)展思路是：認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和州委七屆七次全委（擴大）會議、自治州經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領建設事業(yè)發(fā)展全局，團結帶領全州廣大建設工作者，搶抓機遇，加快發(fā)展；依靠科技教育，努力提高建設事業(yè)發(fā)展的質量和效益；加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加快城鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力研究鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設的政策、措施和方法，以村莊整治試點為突破口，推動社會主義新農村建設；進一步加快經濟適用住房、廉租房、農牧民抗震安居住房建設，進一步解決群眾住房問題；抓好建設行業(yè)教育培訓和勞務企業(yè)建設，積極推進農村富余勞動力轉移工作；不斷規(guī)范建筑市場和房地產市場管理，提高服務水平，加強宏觀調控，保持房地產業(yè)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；認真解決建設領域拖欠工程款及農民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)等方面的突出問題；繼續(xù)抓好基層黨組織建設、黨員干部隊伍建設，為建設事業(yè)的發(fā)展提供人才和智力保障；繼續(xù)深入開展黨風廉政建設、糾正行業(yè)不正之風和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作，鞏固和擴大精神文明建設成果，促進我州建設事業(yè)全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。

2006年，我們要重點抓好以下工作：

（一）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的龍頭作用。

庫爾勒市、輪臺縣、和碩縣要適應城市發(fā)展和工業(yè)化建設的需要，盡快修編完成城市總體規(guī)劃，爭取在年內能夠批準實施。各市縣要在第一季度末組織修編完成與自治州“十一五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調的城市（縣城）新一輪近期建設規(guī)劃，上報自治州、自治區(qū)備案。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的近期發(fā)展地段、擬儲備出讓地段、重點舊城改造區(qū)域，其詳細規(guī)劃編制覆蓋率要達到85以上。認真開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，健全政府及規(guī)劃部門之間的層級監(jiān)督職能；嚴格制定并認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽證制度和專家咨詢決策制度。庫爾勒市要積極創(chuàng)造條件，建立專門的城市規(guī)劃展示館，有條件的縣城要開辟城市規(guī)劃展示廳。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，切實糾正違反規(guī)劃的行為。

（二）加大投入，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。

全州年內爭取完成城鎮(zhèn)基礎設施投資5億元以上，重點完成庫尉供水工程、庫爾勒經濟技術開發(fā)區(qū)和新市區(qū)基礎設施建設項目、城市水系建設項目，各縣排水改擴建工程、道路改擴建工程、工業(yè)園區(qū)建設項目等，提升城鎮(zhèn)綜合功能，進一步改善人居環(huán)境。各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃設立的工業(yè)園區(qū)，其基礎設施建設要與城市基礎設施協(xié)調銜接、相互配套、共建共享。加強項目前期工作，重點加強城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等項目前期工作。輪臺縣要繼續(xù)加快城鎮(zhèn)園林綠化建設，增加綠量，提高綠化建設和管養(yǎng)水平，做好迎接自治區(qū)園林縣城的復驗工作。且末縣要進一步加大創(chuàng)建工作力度，爭取創(chuàng)建成為國家第一批園林縣城。

（三）突出重點，大力推進社會主義新農村建設。

各縣市要把鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作放在首位，為社會主義新農村建設提供科學依據。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年內全面完成總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，努力完成自治州確定的100個中心村的規(guī)劃編制任務。使用好、管理好自治區(qū)“以獎代撥”資金和自治州安排的500萬元“以獎代補”專項資金，加強對城鄉(xiāng)抗震安居工程建設的組織指導和督促落實，確保全州1.9萬戶的抗震安居住房建設任務的完成。

“好居民點”建設是自治州新農村“十好”標準之一，要把握國家、自治區(qū)補助資金向農村基礎設施傾斜的機遇，認真組織開展《農村“好居民點”建設（基礎設施建設和村容整治）可行性研究報告》等項目前期工作，積極爭取國家和自治區(qū)對新農村建設的支持。通過廣泛開展對社會主義“好居民點”的調研，州上將制定《關于建設__特色社會主義“好居民點”的意見》，爭取州人民政府批準實施。各縣市都要確定并抓好一批“好居民點”試點，加大指導和扶持力度，爭取年內能夠建成4-5個“好居民點”示范點，成為新農村建設的典型和樣板。要以社會主義新農村建設為契機，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，加強新農村的規(guī)劃管理與技術服務。積極支持和引導自治州確定的10個重點發(fā)展小城鎮(zhèn)加快建設和發(fā)展，建設一批具有區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關節(jié)點。

（四）繼續(xù)做大做強建筑業(yè)，促進建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。

鼓勵和引導建筑業(yè)企業(yè)以市場為導向，結合自身優(yōu)勢，加快經營結構調整，拓寬經營領域，提高經濟總量。大力發(fā)展特級承包企業(yè)，引導大企業(yè)提高資質等級；鼓勵企業(yè)在“突出主業(yè)”的前提下，拓展經營范圍，實現(xiàn)多元化經營，提高抵御風險能力；以自治州加快新型工業(yè)化建設為契機，想方設法引導建筑施工企業(yè)搶占各工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設市場；積極拓展外地建筑市場，擴大市場占有率。出臺優(yōu)惠政策，在資格評審、申報評優(yōu)、信息服務等方面為外出施工企業(yè)提供扶持。

繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場秩序，為建筑業(yè)發(fā)展營造良好市場環(huán)境。進一步完善有效的建筑工程質量監(jiān)管體系，健全建設工程安全生產監(jiān)督管理體系；加強建筑市場信用體系建設，健全市場準入和清出制度，推動和促進建筑業(yè)企業(yè)誠信經營；加大建設工程招標投標活動的執(zhí)法監(jiān)察力度，加快實施材料、設備采購、勞務分包等招投標制度，積極推行工程量清單計價評標辦法。加強有形建筑市場建設，逐步將專業(yè)工程分包、勞務分包納入有形建筑市場進行交易，擴大政府監(jiān)管的覆蓋面。進一步加強建設行業(yè)教育培訓工作，全面提高從業(yè)人員的整體素質。

繼續(xù)大力推進建筑科技工作。認真貫徹落實建設部《技術公告》、《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》及相關強制性節(jié)能標準，大力引進和推廣符合我州實際的先進、成熟、適用的新產品、新技術、新材料、新設備。認真貫徹執(zhí)行工程建設強制性標準，嚴格限制和禁止使用落后技術，提升建設事業(yè)的整體技術水平。全面開展綠色節(jié)能建筑工作，確保建筑節(jié)能50的強制性標準落到實處。供熱體制改革要取得實質性進展，出臺自治州供熱體制改革總體方案和分步實施方案。在抓好新建建筑節(jié)能工作的同時，啟動既有建筑的節(jié)能改造工作。

大力推進勞務分包。在各縣市積極培育勞務企業(yè)，加大農村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)就業(yè)轉移力度。年內爭取吸納本地農村富余人員、下崗職工等就業(yè)人數(shù)3000人以上。認真研究自治區(qū)、自治州的相關政策，會同有關部門，將擬進入建筑業(yè)的農村務工人員納入“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，利用建設行業(yè)教育培訓中心這一基地，搞好對進城務工人員的教育和技能培訓工作。

（五）加強房地產市場宏觀調控，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

要繼續(xù)保持房地產業(yè)良好的發(fā)展勢頭，力爭當年完成房地產開發(fā)投資10億元。堅持以市場需求為導向，通過宏觀調控，優(yōu)化商品住宅的結構和布局，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模。深入研究住房產業(yè)政策，不斷完善消費新機制，關注外來人口、石油、周邊團場、農牧區(qū)和南疆四地州有意在庫爾勒市買房置業(yè)人群的消費需求，促進住房市場的發(fā)展。擴大住房公積金的覆蓋面，對個體私營企業(yè)要逐步建立公積金制度，將外來人員的潛在購房需求轉化為現(xiàn)實有效需求。加強住房貨幣化分配方案的前期研究，加快建立和完善住房貨幣化補貼制度。加快推進經濟適用房和廉租房建設，今年爭取開工建設經濟適用房2000套，城鎮(zhèn)廉租房300套，解決2300戶城鎮(zhèn)中低收入和困難家庭的住房問題，初步建立住房保障制度。

加強房地產市場的規(guī)范管理，以市場為導向，為房地產企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境。以房地產開發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點，繼續(xù)深入開展房地產市場專項整治工作，嚴厲查處商品房銷售中的違法違規(guī)行為，營造良好的住房消費環(huán)境。建立健全房屋買賣、交換、租賃、抵押市場，建立產權交易一體化服務大廳，為住房消費者提供便捷的服務。規(guī)范清理一批社會信譽差、群眾舉報多的中介組織，組織指導中介機構開展住房代理、銷售、轉換業(yè)務，為百姓大量換、購住房服務。

出臺《自治州城鎮(zhèn)物業(yè)管理實施細則（試行）》，切實加強物業(yè)管理，積極推進物業(yè)管理的社會化、專業(yè)化。進一步理順物業(yè)管理企業(yè)和相關單位之間委托服務的合同關系，建立和完善物業(yè)管理質價相符的收費標準和價格評定體系，全面推行物業(yè)管理“分等定級，質價相符”的收費機制。繼續(xù)做好創(chuàng)建“優(yōu)秀文明小區(qū)”的評選活動。

（六）加強風景名勝區(qū)規(guī)劃、建設和管理工作。

逐步完善自治州風景名勝區(qū)體系，努力將尉犁縣羅布人村寨申報為國家重點風景名勝區(qū)，引導有風景名勝資源的縣市積極開展風景名勝區(qū)的資源調查、評價和申報工作?？茖W編制保護規(guī)劃，博斯騰湖、輪臺縣胡楊林風景名勝區(qū)要完成總體規(guī)劃的編制及報批工作，各景區(qū)、景點均要完成詳細規(guī)劃工作，以科學的規(guī)劃指導景區(qū)各項建設。建立健全管理體制，加大風景名勝區(qū)綜合整治工作，依法查處景區(qū)內的違法違規(guī)建設行為，努力提高風景名勝資源保護水平，充分依托我州豐富的風景名勝資源，促進旅游事業(yè)的發(fā)展。

今年是新一輪的城市“天山杯”競賽檢查考核年。關于今年“天山杯”競賽活動，州“天山杯”競賽領導小組辦公室將在近期召開專題會議進行安排。各縣市要以城市“天山杯”競賽活動為契機，進一步加強領導，制定方案，強化落實，以創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境為切入點，以切實解決群眾關心的熱點難點的問題為落腳點，把“天山杯”競賽活動作為檢驗工作、增強能力、提高水平的載體和平臺，促進城市規(guī)劃建設和管理工作等各項工作再上新臺階，為構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧的城市，推進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展積極努力。

（八）實踐好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，切實推進和諧社會建設。

建設行業(yè)安全事關廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，責任重大。各縣市、各部門、各單位、各企業(yè)要牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的意識，嚴格落實安全生產責任制，切實抓好安全生產工作。要加強事前預防主動型管理，建立健全建設工程施工領域安全監(jiān)督管理制度，穩(wěn)步推進建筑施工安全標準化工作。重點建立城市燃氣、供熱、供水的經常性檢查機制，堅決杜絕市政公用設施建設和維修、作業(yè)中的人員傷亡事故特別是重特大事故的發(fā)生。加強城市供水水質的監(jiān)察工作，實施供水全過程水質動態(tài)管理，建立水質安全預警系統(tǒng)和快速反應機制。加強對市政公用行業(yè)、建設工程質量安全等方面的重特大事故應急預案的制定、宣傳和演練工作，增強處置突發(fā)事件的能力。全面執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產許可證，自今年1月1日起，凡未取得建筑施工安全許可證的企業(yè)，一律不得參與招投標和從事建筑施工活動。

立足建設行業(yè)實際，解決好涉及群眾切身利益的突出問題。繼續(xù)深入推進建設行業(yè)政務公開，加強作風建設，不斷提高行業(yè)整體素質和服務水平。各縣市建設局要建立并完善12319服務熱線，及時、快捷地解決好群眾反映的熱點難點問題。進一步加大清理解決建設領域拖欠工程款工作力度，確?！扒迩贰比蝿盏娜嫱瓿?。完善防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制，預防新的拖欠問題產生。繼續(xù)加強和規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，減少拆遷糾紛，妥善處理好遺留問題。認真做好信訪工作，正確處理新形勢下人民內部矛盾，著力解決好城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠農民工工資、工程質量、物業(yè)管理、供暖、企業(yè)重組改制等事關群眾切身利益的熱點、難點問題，依法、及時、合理地解決好群眾反映的問題，鞏固團結穩(wěn)定的社會政治局面。結合行業(yè)實際，繼續(xù)深入開展扶貧幫困工作，抓好“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)建設工程”和包鄉(xiāng)住村、包聯(lián)社區(qū)貧困戶的幫扶工作，推進和諧社會建設。

2006年是自治州加快建設全面小康社會的關鍵時期，也是“十一五”的開局之年，建設任務十分繁重。我們要進一步鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，抓好基層黨組織建設和黨員隊伍建設；繼續(xù)大力開展黨風廉政建設、糾正行業(yè)不正之風和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作；繼續(xù)抓好建設系統(tǒng)精神文明建設；認真貫徹實施《公務員法》，繼續(xù)深化政務公開和辦事制度公開，努力提高服務效能和服務水平；進一步加強信息、宣傳工作，大力宣傳城鄉(xiāng)建設工作，樹立建設行業(yè)的良好形象；加強機關辦公自動化建設和電子政務，進一步完善__建設行業(yè)信息網絡。同時，繼續(xù)抓好我局組織實施的部分自治州重點工程建設，按期組織完成巴音體育中心場、館建設，為“體育發(fā)展年”各項活動的全面開展做出積極貢獻。

同志們，“十五”建設任務順利完成，我們又將迎來新的歷史任務。讓我們在自治州黨委、人民政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領建設事業(yè)發(fā)展全局，把握機遇，排難而進，銳意進取，扎實工作，把全州城鄉(xiāng)建設事業(yè)推上一個新的臺階，為促進全州經濟發(fā)展和社會進步做出我們新的、更大的貢獻！

《副局長在2006年建設系統(tǒng)工作會議上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀副局長在2006年建設系統(tǒng)工作會議上的講話。

和亮化水平進一步提高，城市綜合服務功能和人居環(huán)境得到極大改善和優(yōu)化。庫爾勒、輪臺、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五縣獲得自治區(qū)城市建設“天山杯”競賽優(yōu)秀市縣。

風景名勝工作取得突破性進展。20博斯騰湖被國務院審定公布為國家重點風景名勝區(qū)，2005年輪臺縣胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準為自治區(qū)級風景名勝區(qū)，風景名勝資源開始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（四）小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和農牧民住房條件進一步改善。截至2005年底，全州所有的獨立建制鎮(zhèn)和70的集鎮(zhèn)編制完成了總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，村鎮(zhèn)道路、給水等基礎設施建成使用，農村自來水普及率由2000年的54提高到69，村鎮(zhèn)道路硬化率逐年提高。積極組織實施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)”建設工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點發(fā)展的10個小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎設施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務設施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個小城鎮(zhèn)列入國家188個小城鎮(zhèn)試點，巴潤哈爾莫墩、陽霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點示范鎮(zhèn)。啟動實施了以小康安居為典型示范的自治州農牧民住房建設和抗震安居工程，一批農牧區(qū)小康示范工程建成，促進了農牧民居住水平的顯著提高。“十五”期間，全州村鎮(zhèn)新建住房2.15萬戶，人均住房建筑面積已達28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實效，2004至2005年兩年間，全州農村新建抗震安居住房1.4萬戶，近6萬各族農牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進地州，庫爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎勵。

（五）建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質量和安全管理得到加強。

“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計完成總產值近180億元，年均增長超過10；實現(xiàn)增加值（全社會）143億元，年均增長10.2，保持了增強了建筑業(yè)在國民經濟發(fā)展中支柱產業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經濟結構不斷優(yōu)化，全州建筑業(yè)企業(yè)改制面達到98.8，部分重點企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實力進一步增強，競爭力提高，并逐步向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國家一級資質企業(yè)3家；產值超千萬元的32家，其中產值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作進展順利，全州招標工程招標率、應公開招標工程的公開招標率均達到100，公開、公平、公正的建筑市場機制基本形成。工程質量管理進一步加強。住宅工程質量中屋面滲漏等質量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質量優(yōu)質獎的工程累計達到43項，其中__電力局生產調度樓榮獲了國家建筑工程質量最高獎“魯班獎”（目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項榮譽的地區(qū)）。安全生產管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產許可制度和安全生產責任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉移農村富余勞動力就業(yè)方面的優(yōu)勢作用?！笆濉逼陂g，全州建筑行業(yè)累計吸納當?shù)叵聧徛毠ず娃r村富裕勞動力3965人次，人均每月增收達700元，為農民增收和構建和諧__做出了貢獻。

（六）房地產業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產業(yè)之一。

房地產開發(fā)投資大幅度增長?！笆濉逼陂g，全州累計完成房地產開發(fā)投資50.9億元，年均投資基本保持在10億元以上。共開發(fā)住宅284.7萬平方米，開發(fā)商業(yè)、辦公樓90.7萬平方米。房地產開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從2000年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由2000年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會化管理面積由216萬平方米增加到631萬平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累計出售公有住房550萬平方米，7萬余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價購買了房改房。商品房銷售量增長迅速，年均銷售房屋面積80萬平方米。住房二級市場進一步開放，產權交易市場逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善，人均居住面積由2000年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公積金管理機構調整順利完成，住房公積金歸集工作力度進一步加大。截至2005年底，全州累計歸集住房公積金5.5億元，累計發(fā)放住房公積金個人貸款2.2億元，公積金在解決群眾住房、促進住宅消費和房地產業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。

（七）建設領域科技工作取得可喜成績。

“十五”期間，進一步加強了對建設科技工作的領導，民用建筑節(jié)能強制性標準全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術產品，建設領域新材料、新技術得到廣泛推廣應用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點工作積極推進，標準定額和工程造價管理繼續(xù)加強。“十五”期間，累計建成節(jié)能50標準的建筑工程100多萬平方米?？辈煸O計行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進，全州勘察設計單位發(fā)展到17家，其中甲級3家。5年累計榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計獎項31項。__建筑勘察規(guī)劃設計院、農二師建筑勘察設計院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設計企業(yè)年度收入20強。根據社會主義新農村規(guī)劃建設需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院經自治州編委批準成立。

（八）著力解決群眾關心的熱點難點問題，建設發(fā)展環(huán)境進一步創(chuàng)新。

積極推行政務公開。至2005年，州建設局所有行政審批項目統(tǒng)一進入州市行政服務中心辦理，提高了工作效率和政務公開透明度。六縣一市開通了“12319”建設行業(yè)服務熱線，方便了各群族眾。

積極組織開展清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作。經自治區(qū)核準，全州拖欠工程項目184個，拖欠工程款總額21269.02億元。至2005年底，已清償拖欠工程款19236.84萬元，清償率達90.45。其中清償政府拖欠工程款14130.95萬元，清償率為96.44。20以前拖欠的農民工工資已全部清償完畢。

城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進一步加強，拆遷行為逐步規(guī)范。五年來累計拆除危舊房屋136.3萬平方米，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護了社會穩(wěn)定。

“十五”期間，根據州委、州人民政府的安排，還組織實施了自治州的部分重點工程建設項目，主要包括“援若”建設工程、巴音布魯克扶貧開發(fā)建設工程、庫爾勒市人民廣場周邊改造工程、__會展中心和樓蘭賓館建設、州老年活動中心、巴音職業(yè)技術學院、巴音體育場（館）、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風情園等。

剛剛過去的2005年，是全面落實“十五”計劃的最后一年，也是我州建設領域各項事業(yè)快速發(fā)展并取得長足進步的一年。一年來，我們認真落實州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；不斷加大城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)基礎設施建設投資3.9億元，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質量和綜合承載能力；“庫尉一體化”戰(zhàn)略的提出，進一步加快推進了庫爾勒中心城市建設；重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設成績顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務，村鎮(zhèn)環(huán)境和農牧民住房條件明顯改善；建筑業(yè)經濟總量持續(xù)增長，完成建筑業(yè)總產值38億元；工程質量和施工安全管理進一步加強，建筑科技工作穩(wěn)步推進，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進展；房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，完成房地產開發(fā)投資9.53億元；清理建設領域拖欠工程款和農民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點問題得到較好的解決。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，建設系統(tǒng)各級黨組織進一步加強了領導班子自身建設和黨員、干部隊伍建設；進一步加強了內部管理，機關作風大大改進，行政服務水平和服務質量明顯提高；黨風廉政建設、糾風和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺階；精神文明創(chuàng)建成果進一步得到鞏固。

總結“十五”期間的工作，我們取得了十分可喜的成績，也積累了一些經驗。這些成績和經驗的取得，是州委、州人民政府正確領導的結果，是自治區(qū)建設廳有力指導和自治州各有關部門大力支持的結果，更是建設系統(tǒng)廣大干部職工努力實踐“三個代表”重要思想，團結一致，努力拼搏，銳意進取，扎實工作的結果。

在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地看到，當前和今后一個時期，建設行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用還沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進一步加強；城鄉(xiāng)基礎設施建設資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎設施建設的承載能力與經濟社會發(fā)展的要求不相適應，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設工作長期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會主義新農村建設任務艱巨；建筑企業(yè)勞動生產率低，整體效益不高；建筑市場有待進一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運管理等方面的問題還比較突出，一些熱點難點問題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設領域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設相對滯后，依法行政能力有待進一步提高。

二、“十一五”發(fā)展思路和主要目標任務。

“十一五”期間，是我們全面落實科學發(fā)展觀，應抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會，推進國民經濟持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步的關鍵時期。“十一五”期間，全州建設事業(yè)改革與發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴大）會議精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以加強社會管理和公共服務、完善市場監(jiān)管和宏觀調控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護為重點，大力深化建設事業(yè)各項改革，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，加強行業(yè)指導和管理，促進全州建設事業(yè)的全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。

“十一五”期間，推進全州建設事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅持以人為本，努力維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益；二是堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用和指導服務功能，促進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展與良性互動；三是堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，突出社會主義新農村建設和加快新型工業(yè)化建設這兩個重點，在加快經濟發(fā)展的同時，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件；四是堅持促進人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點，加強市政基礎設施和公共設施建設，加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設和環(huán)境綜合整治，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

“十一五”期間，全州建設工作的主要目標和任務是：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，積極推進社會主義新農村建設。

“十一五”期間，要把城鄉(xiāng)建設的工作重點逐步向農村傾斜，切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。認真研究國家投資方向和重點，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎設施建設項目的前期編制工作，積極爭取國家和上級部門的資金用于農村供排水、道路、燃氣、垃圾處理等基礎設施的配套補助和支持。按照自治州經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的“十好”新農村建設的方針，積極推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強規(guī)劃實施管理力度。繼續(xù)大力推進和實施農村抗震安居工程建設，完成小康抗震安居住房4萬戶，使50以上的農牧民住進小康安居房，農村人均磚木以上結構住房面積達到35平方米。重點開展農村“好居民點”建設，大力開展村莊整治工作，切實改善鄉(xiāng)村面貌和農牧民生產生活環(huán)境。抓好“好居民點”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎設施建設，積極引導和促進村鎮(zhèn)公共服務設施配套完善。加強示范和引導作用，爭取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點”示范點。

（二）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用。

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導性。“十一五”期間，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項規(guī)劃和城市設計工作。城鎮(zhèn)重點地段詳細規(guī)劃覆蓋率要達到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的'行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學的規(guī)劃指導新農村建設。進一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制，嚴格規(guī)劃的實施管理；加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機制，認真組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。

（三）積極推進城鎮(zhèn)化進程，構建布局合理的城鎮(zhèn)體系。

以庫爾勒經濟技術開發(fā)區(qū)為載體，全力推進庫尉一體化。通過規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎設施共建共享、產業(yè)結構全面優(yōu)化，發(fā)揮庫尉經濟帶的輻射帶動作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫爾勒中心城市建設，增強城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導區(qū)域協(xié)調有序發(fā)展，建設和打造具有極強競爭實力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點培育發(fā)展輪臺、和靜等縣城，積極爭取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動力?！笆晃濉逼陂g，全州城鎮(zhèn)化水平年均增長1.3個百分點以上，到2010年達到45，領先全疆平均水平3個百分點以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調、空間布局基本合理、基礎設施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護良好的城鎮(zhèn)格局。

（四）加快城鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提升城市建設管理水平。

“十一五”期間，要加大城市基礎設施建設力度，力爭完成基礎設施投資30億元。進一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣和園林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，重點推進庫爾勒經濟技術開發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎設施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網結構。以解決城鎮(zhèn)供水管網漏損、改善供水水質為重點，加快供水管網改造。加強水源工程建設、保護和管理，保障城市供水安全。建成運營庫尉區(qū)域供水工程，庫爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)污水處理設施和再生利用設施，爭取完成庫爾勒市污水無害化處理廠建設，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵配套建設污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸和處置設施。到2010年，全州城市供水普及率達到100，燃氣普及率達到96，污水集中處理率達80以上，生活垃圾無害化處理率達80，集中供熱普及率達到65，人均道路面積20平方米，萬人擁有公交車輛10標臺，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進一步改善。扎實深入地開展城市“天山杯”競賽活動，以改善環(huán)境為主題，進一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。庫爾勒市在鞏固提高國家園林城市水平的同時，積極創(chuàng)建國家人居環(huán)境獎城市，且末縣、輪臺縣創(chuàng)建為國家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風景名勝區(qū)體系，有效保護、合理開發(fā)和可持續(xù)利用風景名勝資源。

進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施項目前期工作。認真研究和把握國家對城建項目的投資方向，重點做好城鎮(zhèn)排水改擴建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項目前期工作，爭取有更多的項目列入到外國政府貸款、國債和中央財政轉移支付項目之中。通過組織編制小城鎮(zhèn)基礎設施可行性研究報告和農村居民點建設項目建議書等，積極爭取國家、自治區(qū)的補助和支持，推動和促進項目建成。在多渠道籌措資金的基礎上，進一步深化城建基礎設施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設步伐。

（五）不斷深入改革，促進自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

建筑企業(yè)普遍實現(xiàn)產權制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實現(xiàn)多元化經營，做大做強，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團，促進企業(yè)活力和競爭力進一步增強；繼續(xù)加強整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，全州應招標工程招標率達100，應公開招標工程的公開招標率達100，基本形成公開、公正、公平、競爭有序、監(jiān)管有力的建筑市場體系；健全和規(guī)范建筑勞務分包市場，加快發(fā)展勞務分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務分包企業(yè)比例達100；深化我州工程建設項目組織實施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實解決拖欠工程款和農民工工資問題，保證建筑企業(yè)正常生產經營?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)總產值年均增長11以上，全社會建筑業(yè)增加值年均增長10以上。建筑工程質量和施工安全水平進一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術裝備水平和隊伍素質顯著提高，農村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉移就業(yè)工作在促進人口城鎮(zhèn)化、增加農民收入中的作用得到更大發(fā)揮。積極吸納本地農村富余勞動力，每年安排本地農村富余人員、城鎮(zhèn)下崗職工等就業(yè)4000人，到2010年安排18000人以上的人口在建筑業(yè)中就業(yè)。

（六）創(chuàng)造條件，

在采購工作會議上的講話內容篇十

采購作為財政支出管理的一個重要分支，它在國民經濟活動中扮演著重要的角色。下面是小編給大家整理的采購工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經驗和特色做法。下面，我就三方面的問題做個發(fā)言。

今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市負責政府采購和gpa地方組各廳(局)級負責人，從事政府采購監(jiān)管工作及集中采購代理機構的負責人共200多人參加了會議。會議學習貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)文件，總結了政府采購工作，分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務，研究深化改革和應對加入wto《政府采購協(xié)議》(gpa)談判工作措施。財政部部長助理張通在會上作了重要講話，財政部國庫司司長詹靜濤、國庫司副主任王瑛出席了會議。

(一)回顧了政府采購工作。張通部長助理在講話中指出，政府采購制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開展專項檢查，積極構建了政府采購監(jiān)督機制;迅速建立應急機制，抗震救災緊急采購高效順暢;不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模，經濟效益和社會效益大幅提高，據統(tǒng)計，全國政府采購規(guī)模為5900多億元，同比增長27%;采取措施抓落實，政府采購政策功能得到進一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國產等政策措施得以落實;繼續(xù)推進制度建設與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善;加快推進操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購運行機制更加科學;積極利用信息技術，電子化政府采購建設邁出重要步伐;政府采購國際化進程不斷加快，gpa談判取得新的進展。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當前政府采購領域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結果價格高效率低、部分采購代理機構采購活動不規(guī)范，等等。

(二)分析了政府采購制度改革面臨的形勢和任務。張通部長助理指出，當前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。首先，擴大內需4萬億元投資計劃的10項措施，絕大部分都與政府采購密切相關，未來幾年規(guī)模和范圍將會大幅增長。其次，全球貿易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領域制定有效措施保護國內企業(yè)，提高核心競爭力。再次，全面推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，制定汽車等10個重點產業(yè)調整和振興計劃，都對政府采購提出了新的政策要求。二是gpa談判進入敏感期。wto政府采購委員會已將推動我國加入gpa列入了今年的工作重點。目前，我們面臨對外修改出價和對內修改法律的雙重壓力。同時，談判進程潛在著難以預料的變數(shù)，很難控制。從國內情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標很難實現(xiàn)，國內經濟和社會發(fā)展將受到很大影響。三是未來任務依然繁重艱巨。隨著改革的深入推進和應對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新;另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到改革的艱巨性、長期性和復雜性。

(三)明確了今后一段時間的工作重點。張通部長助理指出，今后一段時間，我們要嚴格貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦公發(fā)35號)，切實做到“七個堅持”：一是堅持應采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購。財政部門要依據政府采購需要和集中采購機構能力，研究完善政府集中采購目錄和產品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借(貸)款進行采購管理;要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂。

合同。

履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構實施;達到公開招標限額標準的采購項目，未經財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。

二是堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制。加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求;要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供應商產品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰;要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。集中采購機構要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構組織實施采購。要建立健全內部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權責明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設，優(yōu)化集中采購實施方式和內部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好。在集中采購業(yè)務代理活動中要適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業(yè)務的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內擇優(yōu)選擇集中采購機構，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。

三是堅持預算約束，進一步提高政府采購效率和質量。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行。要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結果的有效監(jiān)控。集中采購機構要提高業(yè)務技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學制定價格參數(shù)和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質量最優(yōu)。

四是堅持政策功能，進一步服務好經濟和社會發(fā)展大局。要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調控，貫徹好擴大內需、調整結構等經濟政策，認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產品審核等政府采購政策;進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產品和優(yōu)先購買環(huán)保產品的力度，凡采購產品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品的，必須執(zhí)行財政部會同有關部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品政府采購清單(目錄)。要嚴格審核進口產品的采購，凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。

五是堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束。各級財政、監(jiān)察、審計、預防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結果等行為，要嚴肅處理。要加快供應商誠信體系建設，對供應商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴格對集中采購機構的考核，考核結果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。

六是堅持體系建設，進一步推進電子化政府采購。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統(tǒng)一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網絡安全可靠為目標，建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調推進的實施計劃。

七是堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓制度。財政部要會同有關部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構要建立內部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構專業(yè)化操作水平。

圍繞以上七個堅持，張通部長助理強調，要以加強規(guī)范操作為目的，加強政府采購法律制度建設;以管采分離為核心，強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度;以專項檢查為契機，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設;以服務經濟和社會發(fā)展為目標，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用;以強化監(jiān)督管理為重點，進一步加強依法采購的執(zhí)行力;以信息技術為保障，提高政府采購的質量和效益;以維護國家利益為出發(fā)點，積極開展加入gpa談判應對工作。要進一步加強領導，確保各項工作順利開展;以人為本，加強隊伍建設;加強協(xié)調配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力;加強調查研究，創(chuàng)新工作機制。

另外，會上對我國加入gpa(政府采購協(xié)議)談判進行了安排部署，因為此項工作不涉及市縣，這里不再傳達了。

二、認真貫徹落實國務院意見和全國政府采購會議精神，推動我省政府采購工作上臺階。

今年以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在有關部門的積極配合下，通過各級財政部門的辛勤工作，我省政府采購工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成績：政府采購規(guī)模和范圍不斷擴大，據統(tǒng)計，1-9月全省政府采購規(guī)模達到30.58億元，節(jié)約資金2.66億元，資金節(jié)約率為7.8%，預計今年全省政府采購規(guī)模可突破45億元。省上制定出臺了有關政府采購代理機構資格認定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應商質疑答復、強制采購的實施意見等制度辦法。組織相關人員到兄弟省市學習，積極推進政府采購預算編制工作，目前，省上政府采購預算已經布置。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)?，省級專家?guī)烊藬?shù)突破人。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，就“政府采購協(xié)議”(簡稱gpa)談判的有關情況向省政府進行了專題匯報，積極開展研究工作。扎實開展政府采購領域預防腐敗試點項目。嚴格執(zhí)行有關公務用車管理制度，并根據市場變化和管理需要，積極向有關方面建議，調整公務用車配備標準，大力推行車輛核定編制工作。各市縣也采取多種措施，加強制度建設，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務水平。但與國務院和財政部的要求相比，還有很大的差距。因此，我們要認清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：

(一)進一步完善政府采購制度體系。按照《意見》要求，建立以《政府采購法》為核心的政府采購制度體系，是政府采購制度改革的客觀要求。各地要結合本地工作實際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經制定的。

規(guī)章制度。

進行補充、修改和完善;對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定;對目前法律規(guī)定上不協(xié)調、不明確、不細化的問題，可以從實際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。

(二)積極研究政府采購“管采分離”工作。政府采購管理機構和集中采購機構分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。我們要積極研究探索，力求在這一方面有所突破，希望有條件的市縣先行一步，積累經驗，穩(wěn)步推進。同時，要理順工作關系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務流程，配足工作力量，形成工作合力，促進政府采購管理體制的進一步完善。

(三)創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。今后一個時期，要按照《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。要進一步加強專項檢查和督導工作，建立政府采購考核評價制度、不良行為公告制度和違規(guī)供應商市場禁入制度，加大對違反政府采購紀律行為的處罰力度，推進政府采購誠信體系建設。

(四)繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。各地要積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模，努力實現(xiàn)應采盡采。要通過完善政府采購目錄、調整限額標準等制度措施，通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式，擴大政府采購范圍和規(guī)模。要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。要堅持“先易后難，逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質量和綜合效益。

(五)充分發(fā)揮政府采購政策功能。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關產業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標志產品和自主創(chuàng)新產品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調控功能和市場導向作用，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。

(六)加強政府采購從業(yè)人員素質建設。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風教育和廉潔從政教育，加強職業(yè)素質和業(yè)務知識培訓。要制定教育和培訓計劃，充實教育和培訓內容，加大教育和培訓力度，提高教育和培訓質量，努力建設一支學習型、創(chuàng)新型、服務型、管理型的政府采購管理和從業(yè)人員隊伍。

時至年底，正是全面總結今年工作，確定明年工作重點的時候，希望各市縣認真領會國務院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內容，確定好明年的工作重點，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。

三、上下連動，努力做好銜接配合工作。

任何一項制度的推行，任何一項工作的開展都離不開上面對下面的指導，也離不開下面對上面配合。今年，省直管縣由原先的25個擴大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機會，我強調一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：

(一)關于采購目錄制定的問題。政府采購目錄確定政府采購范圍，是實施政府采購的依據。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權各市州在省上制定目錄的基礎出上進行微調，確定本地區(qū)的目錄。但從實際情況看，有些市州確定了，有些市州沒有確定。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計元月一日前將會下發(fā)。希望各市州在目錄下發(fā)后，盡快向當?shù)卣畢R報，制定本地區(qū)的項目范圍，并報省財政廳備案，以便我們全面了解全省情況。

(二)關于政府采購社會代理機構監(jiān)管的問題。按照財政部相關規(guī)定，政府采購代理機構分為甲級和乙級資質，分別由財政部和省財政廳認定，可以在全省乃至全國代理除通用項目以外的政府采購項目。目前，我省具有甲級資質的4家，具有乙級資質的5家，還有許多代理機構在申報當中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機構會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。今后，市縣如果條件成熟的類似機構，可以上報，省上考察認定。對于已認定的代理機構代理本地區(qū)的政府采購項目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應當向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。

(三)關于政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計的問題。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側面反映出各地政府采購工作情況。指定政府采購信息發(fā)布媒體是每年省政府發(fā)布的政府采購目錄中確定的。從今年開始，我們在甘肅政府采購網上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因?我們不得而知。我這里要強調的是，在指定媒體上發(fā)布采購公告這是法律的規(guī)定，是省政府的要求，絕不能打上折扣，這對我們都有好處。對今年新列入的省直管縣我們仍然分配口令，不再經過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。信息統(tǒng)計是政府采購最基礎性的工作，是政府采購工作的綜合反映，是決策和政策調整的可靠依據。各地要高度重視，指定專人負責這塊工作，并按時上報。這里我再明確一下，省直管縣政府采購信息統(tǒng)計不再納入市州一級，直接單獨報送。

(四)關于公務用車管理問題。公務用車管理是原控辦遺留下來的一項職能，既包括價格、排氣量控制，也包括編制控制。近幾年，省委、省政府對公務用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。但從目前情況看，超標配備車輛的問題依然突出，無編配置車輛的現(xiàn)象仍然存在。因此，各地要從嚴把關，嚴格控制配備標準，積極推進車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標、超編車輛。如確需配備超標車輛的，由財政部門統(tǒng)一出具報告，說明配置理由等，使用單位出具的報告一律不予受理審批。省直管縣車輛直接上報省上，不再經過市州。對大家一致反映的公務用車排氣量與價格倒掛，可選擇車型少，配備困難的問題，我們已向省委書面做了匯報，請求適當調整，并建議提高了越野車配備標準。如果這一辦法能夠通過，可能我們的矛盾和困難相對小一些。

同志們，政府采購制度改革已經發(fā)展到了一個新的起點上，我們面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景。使命光榮，任務艱巨，讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結拼搏，扎扎實實地做好我省政府采購工作。

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在采購工作會議上的講話內容篇十一

同志們：

這次會議的主要任務是：總結20**年政府采購工作，部署20**年政府采購工作，為20**年協(xié)議供貨和20**——定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯(lián)絡員，有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視不足，正確評價20**年政府采購工作。

20**年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設，夯實監(jiān)管基礎，努力提高工作質量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20**年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。

(二)依法采購取得新進展。20**年度，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網發(fā)布各類信息110條以上。

(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預算內險種在20**年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾?，不斷充實政府采購專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。

(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領域內的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組，制定了工作方案，在__政府采購網站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。

(五)調查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領域中的難點和熱點問題開展調查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學習，認真學習外地做好基建領域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調查研究活動，認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介代理機構代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。

以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

二、理清思路，明確重點，認真做好20**年全市政府采購工作。

當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率;公開公正透明，實現(xiàn)公平交易;采購結果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進經濟發(fā)展;形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理;集中采購與分散采購相結合;公開招標采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20**年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：

(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。20**年，我市政府采購規(guī)模目標是在20**年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20**年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從20**年起試編政府采購預算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20**年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。

(二)將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構資格認定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內容，在實際工作中深入貫徹，結合我市實際拿出相關配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。

(三)將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20**年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經驗，爭取在20**年內實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構要操作有方，二者要加強協(xié)調配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。20**年，市本級將根據批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應商的質疑和投訴，維護供應商的合法權益。

三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進20**年度協(xié)議供貨和定點采購工作。

經過公開招標，20**年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調協(xié)議供貨，20**-20印刷定點項目，已經依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[20**]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商，參照懷財采購[20**]194號通知，結合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。

同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。

在采購工作會議上的講話內容篇十二

同志們：

這次會議的主要任務是：總結20xx年政府采購工作，部署20xx年政府采購工作，為20xx年協(xié)議供貨和20xx——20xx年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯(lián)絡員，有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視不足，正確評價20xx年政府采購工作。

20xx年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設，夯實監(jiān)管基礎，努力提高工作質量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

(一)規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20xx年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。

(二)依法采購取得新進展。20xx年度，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網發(fā)布各類信息110條以上。

(三)規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預算內險種在20xx年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾?，不斷充實政府采購專家，專家?guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購代理機構嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。

(四)治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領域內的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組，制定了工作方案，在__政府采購網站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。

(五)調查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領域中的難點和熱點問題開展調查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學習，認真學習外地做好基建領域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調查研究活動，認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介代理機構代理采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。

以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多;有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

二、理清思路，明確重點，認真做好20xx年全市政府采購工作。

當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率;公開公正透明，實現(xiàn)公平交易;采購結果最佳，確保物有所值;發(fā)揮政策功能，促進經濟發(fā)展;形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理;集中采購與分散采購相結合;公開招標采購為主、其他采購方式為輔;“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20xx年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：

(一)將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。20xx年，我市政府采購規(guī)模目標是在20xx年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、發(fā)布招標信息、合同備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20xx年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從20xx年起試編政府采購預算。由于市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20xx年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。

(二)將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府采購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府采購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府采購代理機構資格認定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內容，在實際工作中深入貫徹，結合我市實際拿出相關配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方;三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。

(三)將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20xx年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經驗，爭取在20xx年內實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購代理機構要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)，采購代理機構要操作有方，二者要加強協(xié)調配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。20xx年，市本級將根據批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管;要及時依法處理供應商的質疑和投訴，維護供應商的合法權益。

三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進20xx年度協(xié)議供貨和定點采購工作。

經過公開招標，20xx年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調協(xié)議供貨，20xx-20xx年印刷定點項目，已經依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創(chuàng)新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關于印發(fā)__市政府采購協(xié)議供貨定點采購的通知》(懷財采購[20xx]194號)要求執(zhí)行。這里我提五點希望：一要明確協(xié)議供貨定點采購的范圍及限額標準。二要明確協(xié)議供貨定點采購的操作程序。三要明確協(xié)議供貨定點采購的實施要求。各單位一定要登陸__市政府采購網了解中標供應商的報價、優(yōu)惠幅度和服務承諾。四要擴大協(xié)議供貨和定點采購工作的范圍。各縣市區(qū)財政局可以共享這次協(xié)議供貨定點采購中標供應商，參照懷財采購[20xx]194號通知，結合本縣市區(qū)實際情況，制定各自的協(xié)議供貨定點采購管理辦法。五要提高服務質量。各協(xié)議供貨和定點采購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務理念，更好地適應政府采購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府采購工作發(fā)展的新要求。

同志們，我們所從事的政府采購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統(tǒng)一思想、立足現(xiàn)實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。

在采購工作會議上的講話內容篇十三

同志們：

今天的組織工作會，主要任務是小結去年組織工作，安排今年工作。

回顧，全市組織系統(tǒng)圍繞市委工作大局，謀大事、抓關鍵、破難題，為經濟社會發(fā)展提供了堅強保障。加強換屆后領導班子和干部隊伍建設，組織工作滿意度在**九縣（市）區(qū)排名第二，在全省181個縣（市）區(qū)排名64位；深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“群眾帶群眾工作法則”在全省群眾工作路線研討會上交流經驗；扎實推進“基層組織建設年”工作，圓滿完成特殊黨費結余資金援建，打造出沙溪金鼓村等一批**市級黨建示范點，**市基層黨建流動現(xiàn)場會在我市成功召開；以“三名大講堂”為載體，統(tǒng)籌開展干部輪訓，“發(fā)揮組織部門職能作用，推動縣級黨校改革發(fā)展”的成功做法在全省作經驗交流。同時，人事編制、老干部工作和組織系統(tǒng)自身建設再上新臺階。成績的取得，離不開市委的堅強領導、全市各級黨組織的大力支持和廣大組工人事干部的努力拼搏。在此，我謹向關心、支持和參與組織人事工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝！

今年是深入學習和全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我市建設中國最具吸引力的國際休閑旅游城市初見成效之年，組織工作必須緊扣中心、找準定位、理清思路、創(chuàng)新舉措，最大限度聚合“正能量”、釋放“正效應”，進一步把黨的組織優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢。具體工作已印發(fā)《工作要點》。我這里側重強調幾項重點。

一是以學習貫徹黨的十八大精神為主線，突出抓好“為民務實清廉”黨的群眾路線教育實踐活動。學習貫徹黨的十八精神，是當前及今后一段時期的首要政治任務。按照省委要求，要把增強“三個自信”（道路自信、理論自信、制度自信）教育作為干部培訓的主要內容，把學習十八大精神成效作為干部考核的內容，不斷把學習貫徹引向深入。同時，今年全黨將開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。中央初步考慮3月下旬啟動試點，下半年自上而下、分級分批展開。這是黨內又一次大規(guī)模集中教育活動，是全黨的一件大事。各級黨組織要高度重視，切實抓好活動的準備和推進工作，力爭出成績、出經驗、出典型。

二是以從嚴管理干部為抓手，突出抓好高素質執(zhí)政骨干隊伍建設。加快發(fā)展、推動跨越，領導班子和干部隊伍是關鍵。要把更多精力放到選好干部、配強班子、建好隊伍上，切實克服重選拔輕管理、重使用輕培養(yǎng)的問題。要堅持導向為旗。突出“四用四不讓”原則，以選優(yōu)配強“一把手”為重點，進一步做好黨政正職、關鍵崗位干部培養(yǎng)選拔工作；加大統(tǒng)籌公選力度，探索建立非定向競爭性選拔科級領導干部長效機制；積極推進中層干部競爭上崗，開展中層干部跨行業(yè)、跨單位交流；注重選拔培養(yǎng)年輕干部、女干部、黨外干部和基層一線干部，不斷優(yōu)化班子整體功能，提升戰(zhàn)斗力。要堅持培養(yǎng)為基。緊扣市委項目推動、產業(yè)培育、城市發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點工作，依托“三名戰(zhàn)略”大講堂主載體和黨校主陣地，健全配套干部培訓體系，提升干部實踐鍛煉能力。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，推動優(yōu)秀年輕干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿，到艱苦的地方、艱苦的單位、艱苦的崗位，去經受艱苦復雜環(huán)境的考驗和急難險重任務的磨練。要堅持嚴管為要。探索建立以干部德才和實績?yōu)楹诵牡木C合表現(xiàn)庫。突出關鍵崗位、重點對象、重點領域和重點時期嚴格監(jiān)督管理干部，探索建立問題干部“特別監(jiān)督檔案”，認真執(zhí)行個人事項報告、誡勉談話、述職述廉等制度，進一步建立和完善預警糾錯機制，切實加強對領導干部作風、廉潔自律等方面問題的'查核、督辦和處理。堅持關心為本。建立經常性的談心談話制度，暢通干部訴求表達渠道；進一步落實好干部享受上一職務層次生活待遇政策，解決干部切身利益；完善黨內關懷機制，定期開展貧困黨員、老黨員走訪慰問，加大對生活困難、長期生病科級干部的關心關愛，用組織的關懷溫暖每一名干部的心田。

三是以加強服務型黨組織建設為載體，突出抓好基層黨建工作創(chuàng)新。一抓服務提升。在農村，以農民增收致富為重點，大力開展“五化”（便捷化、親情化、規(guī)范化、特色化、常態(tài)化）服務型黨組織建設；在城市，以完善服務功能為重點，積極開展城市黨建“四化”（網格化、區(qū)域化、規(guī)范化、常態(tài)化）建設，進一步拓展基層黨組織服務平臺、壯大服務隊伍、創(chuàng)新服務形式、豐富服務內容、強化服務保障，不斷增強黨組織的吸引力、凝聚力。二抓村居換屆。堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進，研究制定科學具體的村（社區(qū)）“兩委”換屆方案；創(chuàng)新黨組織帶頭人產生方式，大力實施優(yōu)秀人才“回引工程”，真正把“雙好雙強”型人才選進村（社區(qū)）“兩委”班子；防止和糾正各種宗族勢力干擾村級組織換屆選舉，堅決打擊各種賄選行為，確保村級換屆選舉工作按時圓滿完成。三抓黨員管理。按照“嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員”的要求強化黨員管理。健全黨員能進能出機制，探索“談心談話找癥結，結對幫帶促轉化，長效監(jiān)控防反彈”的“不合格黨員”教育轉化新模式，經教育實在不能轉化的，按有關規(guī)定嚴格處理。這里特別強調，黨員必須按規(guī)定足額繳納黨費，連續(xù)6個月不交納的，按自行脫黨處理，并予以除名。省委組織部近期將對各地黨費收繳情況進行專項督查，請各單位嚴格按照組織部〔〕15號文件要求，做好黨費的收繳自查工作，不要犯原則錯誤和低級錯誤。四抓品牌創(chuàng)建。對接**“百里黨建示范走廊”，重點抓好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個社區(qū)、一個學校、一個非公企業(yè)”黨建示范點創(chuàng)建，積極探索和擴大“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制”、“黨代表提案制”試點工作，力爭形成長效機制并在**乃至全省推廣經驗。五抓責任落實。創(chuàng)新實施黨建工作量化考核，深入開展“一述雙查三評”黨建專項述職，切實做到“述職述黨建、評議評黨建、任用干部看黨建”。

四是扎實做好人才、人事編制、老干部、黨校工作。人才工作方面：要堅持黨管人才格局，大力實施“名校名院名企”工程，重點培育一批在川東北、在全省具有一定知名度和美譽度的“名醫(yī)、名院，名師、名校，名人、名企”。統(tǒng)籌各類人才隊伍建設，培訓培養(yǎng)一批急需緊缺的骨干專業(yè)技術人才和基層一線科技興農、科技致富帶頭人。人事編制工作方面：要嚴格按照《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用條件》的要求，加強公務員入口管理，規(guī)范調任程序，嚴禁行政單位混崗使用事業(yè)干部和工勤人員。規(guī)范事業(yè)單位招聘，嚴格按有關政策進行資格審查、筆試面試，不得搞“蘿卜”招聘。加強人事日常管理，堅決杜絕“吃空餉”、擅自借用人員等管理“真空”現(xiàn)象發(fā)生；抓好人事檔案管理，請市檔案局加強業(yè)務指導。規(guī)范編制管理，牢固樹立“機構編制就是法律”的理念，逗硬落實聯(lián)席會議、前置審批和賬卡管理等制度，固化硬化用編工作制度、工作流程和實名制管理，真正做到“進人有編有計劃、專編必專項使用、配干必有職有編”。老干部工作方面：要帶著責任使命做好老干部工作。目前，個別單位片面認為老干部工作就是老干部局的事，對老干部的基本情況不清楚、學習活動不組織，老干部逝世后不參與，對此，老干部意見很大。我們對離退休干部實行分級分層服務管理，市上側重于縣級，市級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)側重于科級。希望各級各部門強化責任、狠抓落實，確保老干部的事有人管、有人干、做得好。要滿懷深厚感情做好老干部工作，像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心服務管理老干部，重點抓好老干部的思想教育引導、活動陣地建設使用、政治及生活待遇落實和特殊困難幫扶，做到用心用情、心到情到、服務周到。黨校工作方面，要加強軟硬件建設，積極整合教育資源，大力發(fā)揮中央和省市黨校遠程教育網的作用，不斷提升現(xiàn)代化、信息化水平。()要大力實施“人才強?！睉?zhàn)略，加強專（兼）職師資隊伍建設。今年，我們計劃抽派部分科級干部到黨校開講座或授課一定時間，相關安排出來后，請大家嚴格對照落實。要注重提升黨校工作的影響力，在師資、教材、培育內容形式以及科研上大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨?！案刹颗嘤栔麝嚨?、黨性鍛煉大熔爐、科研資政大智囊”作用，不斷提升黨校辦校水平。

同志們，貫徹落實黨的十八精神和中央、省委、市委重大部署，需要堅持不懈地培育一支黨性最強、作風最正、工作出色的組工人事干部隊伍。全市組工人事干部一定要從嚴要求、改進作風，自覺做到忠誠、公道、自律、親和。一是政治上要可靠。忠誠于黨，忠誠于人民，忠誠于事業(yè)，始終保持政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性和抵制歪風邪氣的戰(zhàn)斗性；始終做到正派用人、用正派的人，用好的作風，選作風好的人；始終做到盡職盡責，滿腔熱情地做好各項工作，爭當黨員群眾的“主心骨”和黨的事業(yè)的“忠誠衛(wèi)士”。二是業(yè)務上要精通。組織人事工作，原則性強，業(yè)務要求高，沒有熱情干不好事，沒有能力干不成事。組工人事干部要帶頭學習，把學習作為一種政治責任、一種生活方式，帶著問題學，結合工作學，深入實踐學，不斷克服“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的本領恐慌；要銳意創(chuàng)新，在工作中多思考、多總結、多提煉，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，研究新情況，開辟新途徑，探索新辦法，不斷開創(chuàng)組織人事工作新局面，努力實現(xiàn)“隊伍、工作、成效”三個一流。三是作風上要過硬。近來，中、省、**和我市先后下發(fā)了改進工作作風的若干規(guī)定。組工人事干部要按照黨性最強、作風最正的要求，帶頭講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果；要改進會風文風，開短會、寫短文、講短話；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，力戒浮躁、庸俗、奢靡之風；要自覺踐行公道正派核心價值理念，公平公正、嚴格操守，清正廉明、一塵不染，坦誠寬厚、低調謙和，切實樹立組工人事干部的可敬、可親、可靠、可信的良好形象。

同志們，做好今年的組織工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委“黨建上臺階”的要求，以更飽滿的熱情、更務實的作風、更有力的舉措，不斷開創(chuàng)工作新局面，為全市經濟社會發(fā)展提供堅強組織保證。

在采購工作會議上的講話內容篇十四

同志們：

這次全市普通高中教育教學工作會議，是在全市上下認真貫徹落實全國、全省教育工作會議精神，積極謀劃中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的關鍵時期召開的，對于再創(chuàng)“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢、打造普高教育新特色、重塑教育發(fā)展新模式具有特殊重要的意義。上午，大家聽取了專家報告，觀摩了省靖江中學的社團活動;剛才，董健同志做了一個很好的報告，系統(tǒng)部署了明年高中教育教學工作的重點任務，姜堰市教育局等5家單位分別作了典型介紹，很有特色。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了預期的效果。在會議結束前，我再講3點意見。

一、準確把握普通高中教育發(fā)展的新走向。

進入新世紀以后，我市普通高中面臨普及和提高的雙重任務，面對生源高峰帶來的升學壓力，滿足人民群眾對高中教育的需求，全市普通高中積極應對，放大存量，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)了普通高中數(shù)量與質量的同步發(fā)展。進入“”，隨著區(qū)域教育現(xiàn)代化的加快推進，高中教育優(yōu)質資源逐步擴大，實現(xiàn)了90%以上學生在優(yōu)質高中就讀的目標。應當講，普通高中教育已經站在一個新的歷史起點上，同時也站在一個新的歷史拐點上，因為全市普通高中教育發(fā)展的形勢已經發(fā)生深刻變化，需要大家認真研究，積極應對。

1.《規(guī)劃綱要》對普通高中教育提出了新要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。二是全面提高普通高中學生綜合素質。深入推進課程改革，全面落實課程方案，保證學生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習。創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，為學生提供更多選擇，促進學生全面而有個性的發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。積極開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐。建立科學的教育質量評價體系，全面實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業(yè)等多方面指導。三是推動普通高中多樣化發(fā)展。促進辦學體制多樣化，擴大優(yōu)質資源。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。江蘇識規(guī)劃綱要》和我市的《規(guī)劃綱要(征求意見稿)》也提出了要著重圍繞質量提升和特色建設，促進普通高中教育優(yōu)質發(fā)展、多樣化發(fā)展。

2.人民群眾對普通高中教育產生了新期待。隨著經濟社會的發(fā)展和轉型，人民群眾對教育的期望值不斷攀升，他們不僅希望獲得更加平等的受教育機會，接受更高質量的教育，還期待擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，甚至通過教育獲取知識，豐富精神生活。對普通高中教育，全社會給予了高度的關注，對享受優(yōu)質、廉價、高效的高中教育充滿期待。一是從滿足人民群眾對優(yōu)質資源的需求看，初中升高中的“擇?！爆F(xiàn)象仍然較為普遍，優(yōu)質普通高中資源還不能滿足人民群眾的需要，辦好每一所普通高中是我們所面臨的重要任務。二是從滿足人民群眾的減輕上學經濟負擔愿望看，普高教育成本家庭分擔的比例偏高，必須進一步加大財政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是從滿足人民群眾對子女成才的期盼看，高中教育受應試教育影響最大，學生學業(yè)負擔最重，轉變質量發(fā)展方式，培養(yǎng)素質全面的合格人才，是高中教育長期而艱巨的任務。

3.普通高中教育的功能定位發(fā)生了根本轉變。高中教育經歷了精英階段到大眾化階段再到普及階段的發(fā)展過程，可以說江蘇的高中教育普及程度全國領先，已達到了發(fā)達國家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考試成績和升學率成了高中教育追求的主要目標。為此，國家頒布的《基礎教育改革綱要》、《普通高中課程改革方案(實驗)》強調“普通高中是在九年義務基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育。普通高中教育為學生的終身發(fā)展奠定基幢。這些規(guī)定從根本上確立了高中教育的性質、任務和價值追求。事實上，對普通高中教育基礎性的認識影響著高中發(fā)展的許多深層次問題。譬如，因為要為學生的終身發(fā)展奠基，所以必須改變人才培養(yǎng)模式，從單純注重知識傳授和技能訓練轉變?yōu)榕囵B(yǎng)學生的全面素質，引導學生學會學習、學會生存、學會做人;因為要關注不同個性學生的成長，所以普通高中要追求多樣化發(fā)展，增加課程的選擇性，為不同潛質學生成長提供可能;因為培養(yǎng)的學生不僅是選拔合格后成為高等學校的新生，更是未來社會的合格公民，所以要注重培養(yǎng)高中生的健全人格和基本公民素養(yǎng)，要以人為本，關注生命，關注成長;因為升學不再是唯一的和終極目標，所以要開展多元評價，實現(xiàn)評級主體、評價內容、評價方式的變革。

4.普通高中教育辦學規(guī)模進入相對穩(wěn)定期。進入新世紀后，我市高中階段適齡人口逐年增加，其中20xx年達到78547人?！啊币詠?，高中階段適齡人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。據人口出生率推算，未來十年全市高中適齡人口還將不斷下降，20xx年將達到最低谷，為36000多人，相當于20xx年的一半;20xx年開始緩慢回升，從20xx年起，基本維持在38000人左右。高中教育適齡人口的下降，既為我們提高高中教育的質態(tài)、追求特色發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，也對調整和優(yōu)化高中階段教育結構和學校布局提出了新的要求，還給一些薄弱高中的生存預伏了新的危機。如果我們對此沒有清醒認識和適應性的調整對策，普通高中的持續(xù)發(fā)展會遭遇很大困難。

綜上所述，普通高中教育面臨的新形勢、新變化，要求我們要切實轉變高中教育發(fā)展方式，努力實現(xiàn)“更加規(guī)范、更高質量、更具特色”的要求，這就是今后普通高中發(fā)展的主旋律。

“更加規(guī)范”主要體現(xiàn)在：一是教育教學管理要更規(guī)范。要嚴格按照國家課程計劃開全開足上好規(guī)定的課程，嚴格控制學生在校時間和作業(yè)總量，嚴格控制考試次數(shù)，不以成績排名，不炒作高考成績。二是學校招生和收費要規(guī)范。要嚴格執(zhí)行“三限”政策，嚴格控制借讀生人數(shù)，嚴格按照規(guī)定收取有關費用。三是政府投入要更規(guī)范。要強化政府的辦學責任，進一步突出普通高中的公益性質，確保政府投入到位，切實減輕學校的過重負擔。

“更高質量”主要體現(xiàn)在：德育為先，能力為上，體美俱進，全面發(fā)展。學生素質全面提高的質量，德智體美全面發(fā)展的質量，全體學生全面而有個性發(fā)展的質量;我們獲取質量的路徑應該是注重學思結合、注重知行統(tǒng)一和注重因材施教。

“更具特色”主要體現(xiàn)在：學校特色建設要遵循全面性、基礎性和內生性原則;學校在特色建設過程中要面向每一個學生的整體發(fā)展，而不只是指向少數(shù)學生的局部提升;要著眼于學生綜合素質的提高，而不只是致力于培養(yǎng)學生某一方面的特長技能;要根植于學校教育哲學和獨特文化，而不是進行簡單移植和照搬。就建設路徑而言，特色建設應基于規(guī)范管理，依托豐富多樣的課程，關注教師的專業(yè)成長，學校特色建設必須遵循規(guī)律。

二、把實現(xiàn)發(fā)展轉型作為當前普通高中教育的突出任務。

進入“”以來，特別是近年來，全市普通高中教育無論是規(guī)模、速度，還是結構、質量都取得了明顯的成績，已經成為基礎教育響亮的品牌。但隨著經濟社會的發(fā)展轉型、人民群眾對優(yōu)質教育的旺盛需求，高考質量處于相對高位狀態(tài)、高中教育的功能和生源發(fā)生變化，我市普通高中教育呈現(xiàn)出新的階段性特征，高中教育必須轉變發(fā)展方式，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在去年的全市高中教育教學工作會議上，我們已經提出必須實現(xiàn)普高教育轉型發(fā)展這一命題。應當說，一年來，普高教育的轉型發(fā)展已經破題，“聚焦課堂、關注教學、追求有效”已經成為大家共同追求的目標。在今后一段時期內，普高教育要唱響“規(guī)范·優(yōu)質·特色”的主旋律，繼續(xù)擔當基礎教育的領跑者?？傮w要求是實現(xiàn)“四個根本性轉變”，即從較多關注學校硬件建設向更加關注教師的專業(yè)成長和規(guī)范管理的轉變;從較多關注物態(tài)改造向更加關注人文建設的轉變;從較多關注規(guī)模普及向更加關注質量提升的轉變;從較多關注外延擴張向更加關注內涵提升的轉變。具體要求是：

1.必須實現(xiàn)教育發(fā)展理念的轉變。轉變教育發(fā)展理念，關鍵就是要樹立正確的政績觀、成才觀和質量觀。要堅決摒棄主要以升學率和考試成績評價學校和教師的錯誤做法，把全面貫徹黨的教育方針、全面提高素質教育實施水平、校長和教師隊伍整體素質的提高、區(qū)域基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展等作為教育政績的主要指標，以解放學校和教師的素質教育熱情，為教學改革創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。由于傳統(tǒng)文化的影響，加上優(yōu)質教育資源不足，社會和家庭只關注學生能否上一個好學校，考試成績如何，升學是否理想等現(xiàn)實情況。各地各校要建立相應的社區(qū)教育委員會、家長教育委員會，加強教育行政部門、中小學校與社會、家庭的溝通，用素質教育的質量觀影響社會和家長，充分發(fā)揮先進教育思想的輻射、引導作用，為教學改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.必須實現(xiàn)教育投入結構的轉變。相對于義務教育階段教育而言，普通高中教育事業(yè)的投入政策滯后，政府投入比例偏低，投入保障機制不夠健全，嚴重制約著普通高中的發(fā)展。國家中長期教育規(guī)劃綱要明確要求，普通高中以財政投入為主，其他渠道籌措經費為輔的機制。就我市而言，當前要進一步增加普通高中發(fā)展專項經費，撥足教師工資，努力提高預算內生均公用經費標準，按標準解決教師培訓經費問題，積極化解學校債務，切實改變“工資靠政府，運轉靠收費，發(fā)展靠貸款”的狀況，讓普通高中輕裝上陣。如果普通高中繼續(xù)“帶著鐐銬跳舞”，不僅自身發(fā)展步履艱難，社會、學生、家長也很不滿意。

3.必須實現(xiàn)教學方式的轉變。教學的主戰(zhàn)場在課堂，目前我市普通高中課堂教學主要存在的問題是教師“一言堂、一講了、一鍋煮”，學生被動接受，效益很差，低效、無效的課堂還比較普遍。必須創(chuàng)新教學模式，改革課堂教學，提高課堂教學效益，讓學生積極、主動、探究式學習。要創(chuàng)設對話的課堂，倡導民-主平等的教學、溝通合作的教學、互動交往的教學、創(chuàng)造生成的教學，通過教師與學生、學生與學生的相互啟發(fā)和討論，實現(xiàn)學生個體對知識的自主建構和主體的全面發(fā)展。要創(chuàng)設開放的課堂，根據課程標準和學生的實際需求，教師可以不再刻意追求課堂教學程序的嚴密和教學結構的完整，可以不再墨守封閉性教學過程的預設，靈活地安排教學程序，適時地調整教學環(huán)節(jié)，不斷提高教學實效。要創(chuàng)設活動的課堂，鼓勵學生主動參與、主動探索、主動思考、主動實踐，促進學生整體素質全面提高。要創(chuàng)設生活的課堂，引導學生在課堂生活中舒展著自己的生命，體驗著自己的生存狀態(tài)，享受著自己生命的快活和生活的樂趣。

4.必須實現(xiàn)學生學習方式的轉變。學生的學習方式僅憑“題海戰(zhàn)”、苦干蠻干，難以取得滿意的成績，必須改變學習習慣、學習方法和學習策略，變被動為主動，變消極為積極。要重視培養(yǎng)學生的自覺學習力，特別是要加強學生非智力因素的開發(fā)，通過德育、體育、美育和勞動技術教育，培養(yǎng)學生良好的思想道德品質、身心健康素質和審美情趣，并引導學生將良好的品質和素質轉化運用于學習實踐，熱愛學習、勵志學習、刻苦學習，形成高度的學習自覺性。要重視培養(yǎng)學生的持續(xù)學習力，既要授之以魚，更要授之以漁，幫助學生掌握科學的學習方法，培養(yǎng)學生良好的學習品質和學習習慣，使學生學有規(guī)律、學有方法、學有技巧。要重視培養(yǎng)學生的合作學習力，要建立形式多樣的學習共同體，構建和-諧向上的學習伙伴關系，使學生在學習中樂于合作、學會合作、善于合作。

5.必須實現(xiàn)評價方式的轉變。堅持科學評價就是堅持教學質量的國家標準和國家意志，就是通過提高考試、評價的科學化水平來提高教學質量。現(xiàn)代全面質量評價，要把對教育主體的解放放在首位，要把教學過程管理作為主要途徑，要把專業(yè)服務作為質量管理的重要策略。要完善綜合素質評價的方法和程序。要加強對評價過程的指導和管理，使綜合素質評價成為學校常規(guī)管理制度的基本內容和教師的崗位職責。堅持以課程標準為依據、以能力考核為導向，逐步增加對學生動手操作能力、實踐探究能力、創(chuàng)新思維能力的考查和評估。完善對學校、教師的考核評價細則，對應試傾向嚴重的指標要堅決取消，加快建立促進學校實施素質教育的評價機制。要創(chuàng)新考試評價制度。全面推進學業(yè)水平測試和綜合素質評價相結合的中等學校招生考試改革，由“單一評價”向“綜合評價”轉變。注重考試內容的綜合性、實踐性和開放性，發(fā)揮考試評價制度改革對教育教學的導向作用。要深化招生考試制度改革。逐步實行統(tǒng)一考試錄取與多樣化選拔錄取相結合的高中階段學校招生方式。完善指標生分配政策，逐年提高熱點高中指標生比例。要建立健全質量保障體系。要以質量保障為中心，在組織領導、制度建設、規(guī)劃布局、隊伍建設、經費投入等方面進行專門規(guī)劃和部署，在課程設置、教學常規(guī)、考試評價管理、教學支撐體系和環(huán)境建設等方面，把質量要求落實到教學工作的每一個環(huán)節(jié)。

6.必須實現(xiàn)學校發(fā)展方式和管理方式的轉變。隨著教育改革向縱深推進，“探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面”，已成為學校發(fā)展的重要目標。這就迫切需要提高學校的自主發(fā)展水平，盡快實現(xiàn)學校發(fā)展由行政主導型向自主能動型轉變。當前必須首先解決學校角色意識不強、內生動力不足、目標路徑不清的問題。學校要真正實現(xiàn)自主發(fā)展，自主發(fā)展意識必須先覺醒，特別是作為主政一校的校長，尤其要有自我發(fā)展的強烈欲望。要增強學校的責任意識。校長要對學校負責，對師生負責，對自己負責，要守土有責，敢于擔當。要增強學校的規(guī)劃意識。校長要有規(guī)劃經營打造學校的意識，科學規(guī)劃學校的發(fā)展，主動將規(guī)劃逐步付諸行動、付諸實踐。要增強學校的合作意識。學校是一個合作共同體，強調的是團體精神，沒有團體的力量，自主就不可能。現(xiàn)如今，任何單兵作戰(zhàn)都難以成就一所學校的發(fā)展。學校如能在愿景打造、群體合作和有效調節(jié)中作出有益探索，則必將有助于形成利于學校發(fā)展的團隊合力。同時，學校的管理僅憑“管死”教師的考勤和學生的時間，也無法滿足學校發(fā)展的要求，必須適應課改的要求，適應教師教學方式變化、適應學生學習方式變化、適應家長家教方式變化，優(yōu)化管理制度與策略，實現(xiàn)管理方式的轉變。

三、著力解決影響普通高中教育發(fā)展的幾個突出問題。

根據普通高中教育發(fā)展的目標和現(xiàn)狀，圍繞質量提升和特色建設，在轉變高中教育發(fā)展方式過程中，我們必須花大氣力研究解決好以下幾個問題。

1.要積極化解高中學校債務，切實解決超大規(guī)模和超大班額問題。目前全市普通高中的債務總額達9億元，最多的學校債務達億元。沉重的債務，嚴重制約著普通高中的持續(xù)發(fā)展，這也是有的學?！皟沙瑑善?超大規(guī)模、超大班額，自費生比例偏高、借讀生偏多)的主要根源。普通高中“工資靠政府，運轉靠收費，發(fā)展靠貸款”的現(xiàn)象要切實解決。我們已經提請市委、市政府要著重研究普高債務化解，希望各市也要積極爭取黨委、政府的支持，抓住目前的大好時機，對化解高中債務問題作出具體的時間安排。學校應本著對教育、對學生、對社會負責的精神，逐步收縮招生規(guī)模，縮小班額，走精致管理、精品辦學之路。

2.要自覺有效地執(zhí)行“五嚴”規(guī)定，切實解決徘徊觀望和打擦邊球問題?！拔鍑馈币?guī)定已經實行一年多時間，總的說，我市執(zhí)行“五嚴”規(guī)定旗幟鮮明，行動堅決，基本實現(xiàn)了避免“硬著陸”、爭勸軟著陸”的目標。但這樣的“軟著陸”僅是結果的“軟著陸”，而不是過程的“軟著陸”。最近，省教育廳又下發(fā)了兩個通報，通報了南京市和南通市部分學校違反“五嚴”規(guī)定，違規(guī)招生和違規(guī)補課的情況，處分十分嚴厲，表明了省教育廳對嚴格執(zhí)行“五嚴”規(guī)定的一如既往的嚴肅態(tài)度。雖然我市高中學校到目前為止沒有因違反“五嚴”規(guī)定被省廳通報，但有關舉報還是連續(xù)不斷。目前，執(zhí)行“五嚴”規(guī)定從全局上看，已經進入新的體制機制的建立期和教育監(jiān)管、指導方式的轉型期，靠玩“小聰明”、打擦邊球已經無濟于事。后退沒有出路，違規(guī)自斷后路。我們一定要有壯士斷腕的勇氣，主動告別舊的教學模式、管理模式，靠“大智慧”，努力從舊的教育發(fā)展模式中“突圍”出來，積極探索，一步一個腳印，走出一條輕負高效的路子來。學校要克服無所作為、徘徊彷徨的畏難情緒，看準了就要堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔地抓下去。當前，我們要從提高教師遵循教育教學規(guī)律的基本功和自覺性上下功夫，要從狠抓教學的基本環(huán)節(jié)上下功夫，從而最大限度地減少多而濫的機械操練，改變注入式的教學方法。既要集中精力解決好突出問題，力求在短期內見到效果，又要在構建機制、完善制度等方面下功夫，努力從長效上解決問題。

3.要堅持信息技術帶動，切實解決教學手段落后的問題。從這次對全市四星級高中素質教育的督導情況看，圖書投入不足、更新不快、借閱率低，不重視實驗教學、實驗室硬件不達標、實驗開出率低，信息設備廢置、信息技術應用滯后等問題比較嚴重，各學校一定要高度重視，切實解決。這里我想著重強調一下信息技術帶動問題。信息技術的運用和基于網絡環(huán)境的教學，代表著先進的教育改革方向，是提高教育質量新的增長點。要把學生信息素養(yǎng)的提高納入教學目標，培養(yǎng)學生數(shù)字化環(huán)境中學習所必需的自主學習能力、協(xié)作學習能力、終身學習的規(guī)劃能力。要更新傳統(tǒng)實驗手段，創(chuàng)設與應用虛擬教學環(huán)境，加強遠距離教學資源的開發(fā)與共享。注重研究建設網上學習社區(qū)，鼓勵不同班級、不同學校共同開發(fā)和實施網上課程，支持學生自主、合作建設專題網站，創(chuàng)設交互式學習與探索性學習環(huán)境。

4.要加強師德師風建設，切實解決部分教師形象不佳的問題。目前，社會對教師從事有償家教問題、教學責任感不強問題，以及亂訂濫訂教輔資料問題反應強烈。這些問題，雖然是少數(shù)人或者說是個別人所為，但影響很壞，嚴重損害了人民教師在學生心里、在群眾心目中的良好形象。產生這些問題的根源是多方面的。從學校領導來講，主要是對師德建設認識不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些學校在教師培養(yǎng)過程中，重教學業(yè)務培訓而忽視職業(yè)道德教育，對一些“骨干教師”的不良行為熟視無睹，不敢批評、不善抵制。有些學校領導在師德建設上存在麻木心理，認為“當前社會道德水準普遍下降，教師難以自潔”。有少數(shù)學校領導處理師德失范教師有“投鼠忌器”心理和“護短”行為，害怕影響教師整體形象。前不久，市教育局制定下發(fā)了《關于進一步加強師德建設的意見》和《xx市中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》。各地各學校要按照“懲防并舉、依法問責、強化導向”的原則，依法規(guī)范教師的從教行為，對于存在師德失范行為的教師，要給予嚴肅批評教育，對少數(shù)嚴重違反師德且屢教不改、造成不良影響的，要依照《處理辦法》給予嚴肅處理，堅決維護教師隊伍形象。

5.要實踐用教育家精神辦學，切實解決校長能力建設的關鍵問題。曹衛(wèi)星副省長在全省普通高中校長暑期學習研討會上，希望普通高中校長要提升終身學習、統(tǒng)籌協(xié)調、價值引領、改革創(chuàng)新、社會溝通的能力，努力做適應教育現(xiàn)代化要求的優(yōu)秀高中校長，這為每位校長指明了前進和努力的方向，希望大家銘記在心，落實于行動。這里，我也對大家提幾點建議。校長要有自己的思想。校長的教育思想就是校長們對教育價值的認識。教育思想不等于一個、一個的教育口號，不僅僅是張貼在墻上的教育理念。只有這些口號、這些理念得到教師的普遍認同，并全面徹底地貫穿于學校的教育教學實踐之中，才能稱之為校長們的教育思想。校長們的教育思想是對教育價值進行自主選擇的結果，這樣的選擇應該體現(xiàn)在對國家和民族核心價值的選擇，對當代主流價值教育的選擇，對學校傳統(tǒng)價值的選擇和校長對自我價值的選擇。這些價值選擇的依據，說到底，是校長自身對教育的價值判斷和選擇。校長要有道德的關切。高中教育應該是把整個教育的基點放在育人上，放在合格公民的培養(yǎng)上，要讓所有的學生各得其所。新中國成立以來，黨和國家一直強調德智體美全面發(fā)展，但從黨的xx大以來，在堅持德智體美全面發(fā)展的同時，開始強調德育為先，這是教育方針的重大變化。意味著中央對德育，對學生德行的成長，從來沒有像今天這樣重視。愛因斯坦曾說過：“單靠知識和技巧不能使人類走向幸福和高尚的生活。人類有充分的理由把那些崇高的道德標準和道德價值的發(fā)現(xiàn)者位于客觀真理的發(fā)現(xiàn)者之上。”校長們要捫心自問，你為那些沒有考上大學的學生準備了什么?又為那些考上大學的學生準備了什么?校長要有開放的情懷?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。要適應國家經濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。要引進優(yōu)質教育資源，吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業(yè)，合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目。近兩年，我市普通高中的國際交流和合作工作已經啟動，但發(fā)展不夠平衡，有的學校對開展教育國際交流與合作認識不足，思考研究不多，這種情況要徹底改變。各學校要通過辦學的國際化、師資的國際化、學生的國際化、課程的國際化切實推進教育的國際化進程。校長要有特色的追求。當前普通高中教育存在著“千校一面”、缺乏特色的現(xiàn)象，既難以滿足學生多樣化的發(fā)展要求，又難以滿足社會對多樣化人才的需求。特色建設不僅是解決當前普遍存在的“千校一面”問題的有效辦法，更是提升普通高中品質的必由之路，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本要求，是“教育家辦學”的重要標志，是普通高中內涵發(fā)展的核心內容。把更多的辦學自主權還給學校，把更多個人發(fā)展選擇權交給學生，讓每一所普通高中都辦出特色、凸顯個性，這既是普通高中發(fā)展的當務之急，更是普通高中校長必備的看家本領。校長要有抓落實的真功夫。魏書生總結教育的一段話值得我們深思：“教育沒有太新鮮的事兒，教育絕大部分的事都不是觀念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不樂也。”教育很大程度上就是要把根本守住，把過去對的好的東西守祝作為校長，大家要按照教育規(guī)律辦事，安安靜靜地辦學，認認真真抓好落實，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想變成每一天的努力，把日常的繁雜工作與追求理想融為一體。學校是課程實施的基本單位，校長一定要聚焦教學，要從學會在學校課程和教學工作的各個關鍵環(huán)節(jié)上實施有效領導，體現(xiàn)校長專業(yè)水準和管理才能，體現(xiàn)校長的“硬功夫”。根據市教研室調研的情況，許多一線教師缺乏必要的教學基本功。希望校長們從提高教師的教學設計能力、課堂提問能力、啟發(fā)引導能力和作業(yè)設計、試卷設計能力等方面入手，體現(xiàn)好自己抓落實的“真功夫”。

6.要充分發(fā)揮四星級高中的示范引領作用，切實解決高中教育轉型難以突破的問題。普通高中是全市教育的高地，四星級高中更是全市基礎教育的領頭羊。長期以來，由于高考升學的壓力，大家都有一種求穩(wěn)怕亂的思想，瞻前顧后，不敢大膽革新。在去年6月11日召開的全市四星級高中可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作會議上，我們要求四星級高中要在引領素質教育、文化自覺、教育創(chuàng)新、教育現(xiàn)代化、建立現(xiàn)代學校制度和規(guī)范辦學行為等6個方面勇于擔當。一年來，結合學校可持續(xù)規(guī)劃的編制，許多學校在學校理念提升、教學模式創(chuàng)新、教師專業(yè)成長等方面取得了明顯成效，但也有一些學校還是“依然固我”、起色不大。希望四星級高中要勇于擔當，充分發(fā)揮示范輻射作用。要在“聚焦課堂、關注教學”和積極培養(yǎng)學生主動學習的能力與習慣方面走出新路;要在科學指導家庭教育、積極影響校外教育、不斷拓展學校教育方面勇于實踐;要在加強新形勢下教育教學工作評價標準和體系研究方面及早行動;要在進一步加強“五嚴”背景下教育教學方略研究方面盡快拿出成果;要在拓展教育國際交流渠道、積極引進國際優(yōu)質教育資源方面邁出堅實步伐;要在嚴格控制招生規(guī)模，嚴格控制擇校生和借讀生比例方面起好表率作用;要在全國一流高中創(chuàng)建方面搶先一步;等等。一句話，要為全市高中教育領好頭、放好樣。

同志們，下月，市委、市政府將隆重召開全市教育工作會議，描繪今后20xx年全市教育改革發(fā)展的藍圖。希望普高戰(zhàn)線的同志們，準確把握普通高中教育發(fā)展的形勢，切實推進教育發(fā)展方式的轉型，唱響“規(guī)范·優(yōu)質·特色”的主旋律，為引領教育再發(fā)展作出新的更大的貢獻。

在采購工作會議上的講話內容篇十五

同志們：

這次組織工作會議是經市委批準召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、全國全省組織部長會議和長春市組織工作會議精神，按照市委十一屆八次全會的要求，總結20xx年組織工作，部署20xx年組織工作任務。下面，根據市委會議研究的意見，我講兩個問題。

一、20xx年工作的簡要回顧。

20xx年，在市委正確領導下，在上級組織部門具體指導下，全市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，突出加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設主題，認真落實科學發(fā)展觀要求，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，狠抓落實，較好完成了組織工作各項任務。

——扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動。把開展保持共產黨員先進性教育作為工作的重中之重，認真落實領導責任制度、黨員領導干部聯(lián)系點制度、督促檢查制度和群眾監(jiān)督評議制度，切實加強了組織領導;嚴格按照中央、省市統(tǒng)一部署，精心組織、扎實推進保持共產黨員先進性教育活動進程，第一批、第二批先進性教育活動黨員參與面分別達到了100%和98.7%;把解決實際問題貫穿活動始終，努力做到“學改結合”、“查改結合”，每個階段和環(huán)節(jié)都堅持“回頭看”、“回頭查”、“回頭改”，確保了活動不走過場;既做好上級“規(guī)定動作”，又立足實際做好“自選動作”，通過開展形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，深入教育黨員、建強基層組織、服務人民群眾、推進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了活動與工作兩不誤、兩促進。目前，第三批保持共產黨員先進性教育活動正在進行，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

——著力提高了大規(guī)模培訓干部效能。按照大規(guī)模培訓干部的要求，發(fā)揮黨校培訓主陣地作用，進一步規(guī)范了全市干部教育培訓管理;市里共舉辦培訓班8期，培訓鄉(xiāng)局領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1032人次，指導基層辦班156期，培訓各級各類干部12200人次;努力強化域外培訓，組織部分村書記赴無錫考察學習，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記和部分市直部門“一把手”赴蘇州考察培訓;繼續(xù)開展在職自學和網絡學習，定期下發(fā)《自學指導專頁》，調閱鄉(xiāng)局級領導干部自學筆記187人次，加強了對干部學習的督促檢查;認真總結干部“離職鍛煉，建功立業(yè)”活動經驗，表彰獎勵了一批先進個人和創(chuàng)業(yè)標兵。

——切實加強了領導班子和干部隊伍建設。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，加強思想政治建設，狠抓作風整頓，領導班子和干部隊伍精神面貌出現(xiàn)了明顯改觀;適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調整安置干部需要，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直部門不同特點，落實責任，完善辦法，健全檔案，突出強化了領導班子和領導干部經濟責任考核;貫徹落實省里綜合配套改革相關部署，配合市委抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，調整鄉(xiāng)局級領導干部150人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部由原來的234人減少到143人;加強領導班子和干部隊伍建設研究，制定完善調整不勝任現(xiàn)職領導干部20條具體辦法，加強了干部“能下”的制度建設。

——有效強化了組織部門干部監(jiān)督工作。圍繞監(jiān)督工作重心，制定出臺《選任領導干部工作監(jiān)督檢查辦法》，規(guī)范了干部選任監(jiān)督管理;突出抓好日常監(jiān)督，充實完善監(jiān)督員聯(lián)席會議制度、領導干部談話誡勉制度、經濟責任審計預告制度以及班子成員工作分工檢查制度，重新聘任了干部監(jiān)督信息員，設立了監(jiān)督專線舉報電話;健全班子內部監(jiān)督，制定下發(fā)文件，加強對鄉(xiāng)局班子民主生活會的管理和指導，解決了一些領導班子和干部存在的問題;加大班子和干部問題查核力度，根據基層、群眾反映以及考核掌握的情況及時介入查核，起到了監(jiān)督、教育、保護干部的作用。

——大力實施了人才工作載體創(chuàng)新。著眼整合資源、發(fā)揮人才作用，廣泛開展“人才服務110”活動，各類專家和農村實用科技人才著力解決農民生產生活難題，有20xx多戶農民直接受益，有效促進了農民增收和農村經濟快速發(fā)展;按照上級統(tǒng)一部署，扎實實施“優(yōu)秀年輕干部到農村服務”和“一村一名大學生”工程，市縣兩級優(yōu)秀年輕干部組成的13個服務團隊個個作用突出，81名優(yōu)秀農村青年已經進入大學課堂學習深造，取得了很好成果;圍繞優(yōu)化人才環(huán)境，努力完善人才政策，切實落實人才待遇，進一步加大了人才的選拔、培養(yǎng)、引進力度，有效促進了人才工作的重點突破和全面均衡進展。20xx年，我市開展“人才服務110”活動的做法，不僅先后在長春市召開的專題現(xiàn)場會和省里召開的人才項目工作會議上得到交流推廣，還被省里作為人才工作重點項目之一在全省推開。我們市也被評為全省人才工作先進集體。

——全面深化了黨的基層組織建設工作。深化農村“三創(chuàng)兩建”工作，采取“兩推一選”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派、橫向交流等辦法，調整村書記28名，并突出加強了鄉(xiāng)村民主管理、民主監(jiān)督制度建設;按照上級要求，認真開展村部建設工作，新建村部38處，解決了部分村級黨組織沒有辦公場所問題;在基層黨組織和黨員干部中全面開展“三農服務110”活動，為群眾提供“四個幫救”和“五項服務”，深受廣大農民好評;創(chuàng)新黨組織設置形式，啟動產業(yè)支部建設工作，并向一些新經濟組織派入黨建聯(lián)絡員，強化了黨在基層的組織基礎。20xx年，全市非公企業(yè)和街道社區(qū)黨建也取得了可喜進展，街道社區(qū)黨建在長春市“達標升級”驗收中，有1個街道被評為先進街道，2個街道被評為達標街道，1個社區(qū)被評為標兵社區(qū)，3個社區(qū)被評為先進社區(qū)。

——不斷加大了黨員隊伍建設工作力度。加強積極分子培養(yǎng)，通過在高中辦業(yè)余黨校、抓群團組織推優(yōu)和加強對生產一線骨干、轉業(yè)退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年的引導教育，入黨積極分子增加到7300人;做好發(fā)展黨員工作，實行計劃報批、公示、預審、雙考和責任追究制度，確保了黨員發(fā)展質量;探索建立黨員服務機制，成立了市黨員服務中心，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直黨員服務站29個、社區(qū)及行政村黨員服務點400個，初步形成服務網絡，幫助黨員脫貧致富的做法得到了上級肯定;深化黨員教育工作，培養(yǎng)選樹一批黨員新典型，繼續(xù)加強黨員電教科技傳播，穩(wěn)步開展了農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，共確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，建成遠程教育接收站點299個，不僅有力配合了黨員先進性教育活動的開展，也為全面深化黨員教育創(chuàng)造了更好的條件。

——組工干部隊伍建設得到了全面加強。深化“樹組工干部形象”活動，鞏固和發(fā)展集中教育活動成果，組工干部保持公道正派的長效機制不斷完善;著眼提高綜合素質，通過組織學習培訓、實踐鍛煉、外出考察和開展“創(chuàng)新組織工作”主題研討活動，組工干部的理論水平、思想政治素質和業(yè)務能力得到了明顯增強;組織部機關保持共產黨員先進性教育活動以及學習祁愛群活動正在開展，有力地推動了組織工作的不斷發(fā)展。老干部工作、黨史工作扎實推進，“黨建園地”電視欄目、榆樹黨建網站運行良好，干部檔案管理、組工調研、信息宣傳、信訪工作都取得了新的成績。

這些成績的取得，離不開市委的正確領導，離不開全市廣大組工干部和黨務工作者的扎實工作，也離不開相關部門和各方面的大力支持。因此在回顧20xx年工作的時候，我們不能不由衷地感謝市委的重視、感謝各個黨委(黨組)的支持、感謝廣大組工干部和黨務工作者的努力。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，20xx年工作也存在一些問題和差距。主要是，對組織工作熱點難點問題研究得不夠，有些工作措施不盡得力;有些工作在抓落實上存在薄弱環(huán)節(jié)，實質性突破不大，效果還不夠理想;一些干部的工作能力、工作作風和方式方法，比照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求還亟待提高和改進。這些問題和差距，必須引起我們高度重視，并在今后工作中加以認真解決。

根據新的形勢和任務，結合貫徹中央、省和長春市的部署，今年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會、全國全省組織部長會議和長春市組織工作會議及市委十一屆八次全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委中心工作，以抓好保持黨員先進性教育活動、抓好市鄉(xiāng)領導班子換屆工作、抓好人才工作為重點，以加強執(zhí)政能力建設為主線，以強化領導班子功能和建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面提升組織工作水平，為加快縣域經濟社會進位爭先、實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局提供堅強的組織保證和人才支持。按照這一要求，今年具體要做好八個方面工作。

(一)著力抓好第三批先進性教育活動，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果。

目前，我市第一、二批先進性教育活動基本結束，第三批先進性教育活動已全面啟動。下一步，我們要嚴格按照中央、省和長春市部署，戒驕戒躁、善始善終、保質保量地搞好先進性教育活動。

第一，堅持把先進性教育活動擺上重要位置。要在思想上高度重視先進性教育，充分認識先進性教育活動任務還很重，特別是在農村開展先進性教育活動難度還很大，始終保持良好的精神狀態(tài)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，繼續(xù)投入足夠的人員和精力，防止出現(xiàn)急躁、松勁情緒，防止走過場和出現(xiàn)偏差。要深入開展調查研究，從實際出發(fā)認真研究探索切實管用的新鮮做法和經驗，有針對性地解決活動進程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，推進活動扎實運行。要注意研究和把握政策，努力轉變工作方式、改進工作方法，不斷提高組織實施和指導先進性教育活動的工作水平。

第二，切實緊扣建設社會主義新農村新主題。建設社會主義新農村，是第三批先進性教育活動的重要主題。鄉(xiāng)村黨組織必須按照市委全會確立的“十化”、“五新”目標，充分考慮農村黨員特點，緊緊圍繞建設新農村，精心抓好活動的組織實施。要堅持做到開展先進性教育活動與加快農村發(fā)展相結合，通過開展活動大力激發(fā)農村黨員干部抓經濟、促發(fā)展的熱情，充分發(fā)揮他們帶動廣大群眾增收致富的先鋒模范作用。要堅持做到普遍教育與分類指導相結合，通過開展活動既教育培訓黨員、又加強基層組織工作，實現(xiàn)黨組織建設和黨員隊伍建設相互促進、共同加強。要堅持做到正面教育與解決突出問題相結合，通過學習評議和整改提高，切實解決農村黨員和黨組織自身建設及工作中存在的突出問題、影響農村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題以及農民群眾最關心的問題。要確?；顒舆_到目的，力求取得實踐成果，真正成為群眾滿意工程。

第三，努力總結形成制度創(chuàng)新理論創(chuàng)新成果。建設保持共產黨員先進性的長效機制，是開展先進性教育活動的重要目的之一。鄉(xiāng)村黨組織要在抓好活動的同時，注意全面總結活動創(chuàng)造的新鮮經驗，努力把成功做法上升為制度規(guī)范。特別要注重從實際出發(fā)，按照突出重點、求實管用的要求，建立健全加強黨員學習培訓、擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活、聯(lián)系群眾服務群眾等方面的工作制度，并認真抓好上級即將出臺的相關制度的貫徹落實。同時，要在開展先進性教育活動實踐中，加強對黨的先進性建設的理論探索，積極參加全市“保持黨員先進性教育活動與黨的建設”研討征文活動，爭取多出優(yōu)秀成果。

(二)著力做好市鄉(xiāng)黨委換屆工作，進一步提高領導班子和干部隊伍建設水平。

今年即將進行的各級黨委集中換屆，是全黨政治生活中的一件大事，是必須完成好的一項重點任務。我們必須嚴格按照上級要求，高度重視，加強領導，周密安排，認真細致地做好工作。換屆的具體工作安排，將來市里要召開專門會議部署。這里我結合班子和干部隊伍建設，強調以下三點。

第一，認真組織實施換屆，配齊配強鄉(xiāng)局領導班子。對今年領導班子換屆，中央、省及長春市提出了新要求，就是要貫徹十六屆四中全會部署，積極穩(wěn)妥地推進領導班子的配備改革。抓住這個契機配齊配強鄉(xiāng)局領導班子，是組織工作必須完成好的重要任務。一要加強對中央、省市部署精神的學習領會，以嚴謹、求實、創(chuàng)新的精神，視實際需要研究制定好工作方案和配套措施辦法，努力把上級實施領導班子配備改革的要求落實好。二要改進和完善考察辦法，切實把科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫徹到換屆人選的考察中。三要堅持“德才兼?zhèn)洹睒藴屎汀耙詫嵖冋撚⑿邸闭_導向，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來，并加大優(yōu)秀年輕干部的選拔力度，做好領導班子結構優(yōu)化工作、特別是選好配強“一把手”工作。四要進一步擴大黨內民主，把發(fā)揚民主貫穿換屆工作全過程，積極探索在推薦環(huán)節(jié)、提名環(huán)節(jié)、選舉環(huán)節(jié)上擴大民主的有效形式和辦法。五要認真做好思想政治工作，引導干部從大局出發(fā)，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，做到關心和愛護干部，妥善安排工作變動的干部，保護和調動干部積極性，使干部做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。六要堅持“用好的作風選人”，嚴肅干部人事紀律，堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要官”等行為，確保換屆的正常工作秩序。此外，還要進一步加強鄉(xiāng)局級后備干部隊伍建設，完善動態(tài)管理手段，及時抓好充實調整，并繼續(xù)做好選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部等項工作。

第二，進一步加強領導班子思想政治建設。加強班子思想政治建設，一要引導領導班子和領導干部牢牢把握政治方向，堅定理想信念，堅持解放思想，牢固樹立發(fā)展意識、危機意識、爭先意識和創(chuàng)新意識，把全部精力都集中到縣域經濟振興上來。二要落實市委十一屆八次全會要求，探索建立行之有效、特色鮮明、貼近實際的思想政治建設載體，開展好“十一五”工作研討活動，教育和引導領導班子和領導干部牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，并用以推進“十一五”發(fā)展實踐。三要根據綜合配套改革、市鄉(xiāng)換屆后鄉(xiāng)局領導班子出現(xiàn)的新變化，及時探索和跟進制度建設措施，突出抓好班子工作目標責任機制、班子內部工作運行機制和監(jiān)督保障機制的健全完善，切實規(guī)范領導班子決策施政行為。

第三，制定完善干部考評和激勵約束機制。要探索建立符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部政績考核評價體系，努力形成既科學合理又便于操作的考核辦法，以科學的評價機制來引導、激勵和督促干部創(chuàng)造政績。要把科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫徹到黨委換屆人選考察中，注重考察干部的工作實績，深入了解領導干部德才素質，科學分析考察情況，切實防止失真失實。要研究激發(fā)干部積極干事的政策措施，提拔重用有本事、能干事、干成事的干部，提拔重用為老百姓辦實事、辦好事的干部，提拔重用為加快經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的干部。要著力解決好少數(shù)干部不作為的問題，探索實行領導干部問責制，對不作為和不稱職的領導干部，要采取組織措施作出相應的調整。

(三)著力強化人才工作，進一步加大人才資源開發(fā)力度。

今年我市人才工作，要繼續(xù)堅持為經濟社會發(fā)展服務的方針，深入實施人才興市戰(zhàn)略，以推進載體創(chuàng)新、開發(fā)人才資源、發(fā)揮人才作用為重點，進一步完善工作機制，為縣域經濟振興提供有效的人才保證和智力支持。

第一，完善機制，搞好對人才工作的整體謀劃。要完善管理機制，研究制定我市人才工作“十一五”規(guī)劃，認真部署人才整體工作，進一步理順人才工作管理體制，明確各部門人才工作責任和目標任務，不斷完善市委統(tǒng)攬、組織部門牽頭抓總、各部門各司其職、協(xié)調配合的工作格局。要完善投入機制，在人才的培養(yǎng)、引進和發(fā)揮作用上加大力度，設立人才開發(fā)專項基金，積極扶持人才創(chuàng)辦、領辦工業(yè)企業(yè)項目。要積極爭取省市有關部門支持，市人才辦要配備人才服務專用車，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關部門也要積極創(chuàng)造條件，努力解決人才工作的物質保障問題。要完善激勵機制，在完善原有拔尖人才獎勵激勵政策的基礎上，研究落實各類人才的獎勵機制，繼續(xù)實行政府特殊津貼，充分體現(xiàn)“一流人才、一流貢獻、一流報酬”，促進各類人才脫穎而出。

第二，突出重點，做好高層次、緊缺性人才工作。要開展“五個十”人才評選，加強拔尖人才選拔，全市要評出10名有突出貢獻的市級專家、10名優(yōu)秀經營管理人才、10名優(yōu)秀專業(yè)技術人才、10名高技能人才、10名優(yōu)秀實用人才。同時，還要評選出人才工作先進單位和人才工作先進個人。要圍繞我市“三大支柱產業(yè)、五大重點基地”建設，搞好高層次人才需求情況調查，健全引進人才的優(yōu)惠政策，拓寬人才引進渠道，注重依托大項目建設引才，加強與省、市大專院校、科研院所聯(lián)系，采取常規(guī)流動和柔性流動等多種方式招才引智，積極吸引高層次人才參與我市經濟建設。要廣泛開展第二次榆樹籍在外人才調查活動，匯編好《榆樹籍在外人才名錄》，切實強化緊缺人才的發(fā)現(xiàn)和儲備。要強化對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新培訓內容，改進培訓方式，著重培養(yǎng)提高自主創(chuàng)新能力，在我市的各個領域打造一批創(chuàng)新型和領軍型人才。同時，還要繼續(xù)抓好選派優(yōu)秀年輕干部到農村服務工作和一村一名大學生工作。

第三，圍繞中心，充分發(fā)揮各類人才服務效能。要抓住省里把我市“人才服務110”活動列為全省重點人才項目的良好機遇，繼續(xù)推進“人才服務110”活動，通過進一步完善服務機制和服務方式、擴大活動范圍、解決活動進展不平衡問題、抓好服務保障機制創(chuàng)新，努力使活動比去年開展得更廣泛、更深入、更扎實、更富有成效，保證活動繼續(xù)走在全省的前列。要開展“人才服務工業(yè)企業(yè)”活動。組織好“一團兩站”專家、博士，與中省直單位聯(lián)系引進的人才以及我市工業(yè)企業(yè)的各類人才，為企業(yè)提供項目論證、技術咨詢、科技攻關、技術改造等項服務，并把高層次人才引入環(huán)城工業(yè)集中區(qū)和五棵樹開發(fā)區(qū)，讓他們更好地服務于我市的工業(yè)經濟發(fā)展。還要繼續(xù)開展好黨政人才為縣域發(fā)展“獻計獻策”、專業(yè)技術人才與項目對接以及拔尖人才“智力服務”活動，進一步建好“專家大院”、“專家工作站”，努力為人才發(fā)揮作用鋪設綠色通道，提供寬廣平臺。

第四，營造氛圍，創(chuàng)造良好的人才工作環(huán)境。要繼續(xù)強化對人才工作的宣傳，在市信息港開通人才工作網站，通過開辟新的人才工作宣傳陣地，引導全社會都來重視支持人才工作。要及時總結人才典型，有效利用新聞媒體，對“五個十”人才評選工程中的優(yōu)秀個人和先進集體的事跡進行集中宣傳報道，進一步營造“四個尊重”的輿論氛圍。要開展好市級領導干部聯(lián)系拔尖人才的“一加二”活動，抓好鄉(xiāng)局主要領導聯(lián)系人才制度的具體落實，切實解決好人才生產、工作、生活方面的實際困難，營造“拴心留人”的人才環(huán)境。

(四)圍繞貫徹落實十六屆五中全會精神，創(chuàng)新干部培訓工作。

20xx年，全市大規(guī)模教育培訓干部要抓出創(chuàng)新成果，實現(xiàn)新的突破。

一是要抓好內容創(chuàng)新。以全面落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，把深入學習貫徹十六屆五中全會精神作為培訓的重要內容，結合實際制定學習培訓計劃，采取多種措施對領導干部進行集中培訓，引導干部理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展模式，糾正違背科學發(fā)展觀的做法，切實提高貫徹十六屆五中全會精神的自覺性和堅定性。同時，要繼續(xù)抓好政治理論、業(yè)務知識、專業(yè)技能、計算機和法律法規(guī)知識等項培訓工作。全年計劃舉辦各級各類培訓班165期,培訓各級各類干部和人才12500人次。

二是要抓好形式創(chuàng)新。圍繞我市實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，搞好干部培訓需求分析，科學設置培訓課程，切實抓好黨政干部、企業(yè)經營管理人員、專業(yè)技術人員履行崗位職責必備能力的培訓。充分挖掘現(xiàn)有培訓資源，進一步加強師資隊伍建設和教學方法改革，探索實行干部教育培訓“八步工作法”，通過創(chuàng)新培訓方式，切實增強教育培訓的針對性和實效性。要強化域外培訓，抓緊建立域外培訓基地，并進一步抓好網絡辦學，在干部自學和雙休日干部學校教學中主推電化教育和網絡學習形式，努力提高學習培訓質量。還要有針對性地辦好各類專題研討班、短訓班，切實增強培訓實效。

三是要抓好管理創(chuàng)新。要認真貫徹落實好中央即將頒布的《干部教育培訓工作條例》，進一步提高干部教育培訓制度化、規(guī)范化建設水平。要繼續(xù)實行干部點名調訓、百分制考核、封閉式管理的辦法，強化對主體班次培訓的管理。要經常組織理論骨干和黨校教師，深入基層巡回輔導，為干部自學答疑解難。還要加強對基層培訓的宏觀指導，嚴格執(zhí)行辦班報批制度，促進干部教育工作有序運行。

(五)以貫徹實施公務員法為契機，持續(xù)深化干部人事制度改革。

公務員法的實施，標志著我國干部人事工作法制化進入了新的階段。圍繞實施公務員法深化干部人事制度改革，當前應著力做好三項工作。

一要認真抓好公務員法的學習宣傳工作。組織廣大機關公務人員開展公務員法學習宣傳活動，是組織人事部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委(黨組)的共同責任。組織人事部門要認真規(guī)劃、精心安排，切實加強組織協(xié)調、督促指導工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓好學習宣傳的具體工作落實，通過深入學習宣傳公務員法，提高廣大公務員法制觀念，為公務員法的順利實施打好堅實的思想基礎。

二要探索研究好干部制度改革新措施。要按照上級要求，認真落實省市即將出臺的規(guī)范干部管理的新制度，堅持實行干部公選、全委會票決、干部任職試用期制度，進一步完善干部推薦責任制、干部差額考察、考察預告和考察責任追究制度。要堅持推行干部辭職制度，進一步總結近年來調整不勝任現(xiàn)職領導干部的工作經驗，認真完善不勝任干部“下”的程序和辦法。還要進一步搞好對擴大民主、改進考核、加強監(jiān)督、有效激勵等重點難點問題的探索，抓好干部任期制試點，研究選拔任用領導干部提名權問題，力爭取得新的突破。

三要加大領導干部交流力度。完善交流制度建設，促進干部交流規(guī)范化科學化。著眼優(yōu)化結構、發(fā)展經濟、培養(yǎng)黨政領導人才，加強干部配置性、需求性、培養(yǎng)性交流。探索推進整體性交流，對一些重點部門在同一崗位任職時間較長、工作起色不大的中層干部，搞好內部崗位輪換，通過交流活化干部流動，解決精神狀態(tài)和工作效率問題，為干部提高素質創(chuàng)造多崗位鍛煉機會。

(六)認真貫徹上級干部監(jiān)督工作重要部署，不斷加強干部監(jiān)督。

按照全國干部監(jiān)督工作會議、中組部[20xx]4號文件和省市出臺的相關措施要求，20xx年干部監(jiān)督工作要切實抓住“三條主線”。

一是進一步強化干部選拔任用工作監(jiān)督。要繼續(xù)抓好制度建設，嚴格執(zhí)行干部選任工作有關事項事前報告制度，建立完善用人失察失誤責任追究制度，建立健全干部選拔任用全程記實、檢查舉報、聯(lián)系通報和限額提拔調整制度，為干部選拔任用監(jiān)督提供制度保障。要加大督查力度，繼續(xù)開展落實《干部任用條例》及相關措施情況的監(jiān)督檢查，并把有群眾信訪舉報的單位、有嚴重問題需要整改的單位作為監(jiān)督檢查的重點。要認真整改違反《條例》的突出問題，對堅持標準不夠嚴格、履行程序不夠規(guī)范、遵守紀律不夠嚴肅的問題，要實行責令限時整改措施。特別對在換屆中違反組織人事工作紀律的，絕不姑息遷就，要堅決予以處理。

二是進一步加強干部用權行為和經濟責任監(jiān)督。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后黨政正職“一肩挑”的實際，健全完善《鄉(xiāng)局領導班子重大事項決策規(guī)則》，并通過參加黨委會、調閱黨委會記錄、召開群眾座談會聽取意見等形式檢查執(zhí)行情況，切實加強領導班子重大事項決策監(jiān)督。要本著預防為主、事前監(jiān)督的原則，繼續(xù)加強領導干部特別是“一把手”經濟責任審計監(jiān)督，擴大審計工作范圍，改進審計工作方法，提高審計工作效率，抓好干部任中和離任審計，充分利用審計結果對干部作出綜合評價。

三是加強領導干部思想政治建設情況監(jiān)督。深入貫徹落實民主集中制，注重把握關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強對領導班子民主生活會的監(jiān)督、管理、指導工作，力爭民主生活會質量實現(xiàn)新的提高。同時，認真抓好《領導干部誡勉談話制度》的貫徹執(zhí)行，會同紀檢機關抓好《黨員領導干部述職述廉暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，還要研究制定領導干部函詢辦法。

(七)著眼于鞏固執(zhí)政基礎和增強凝聚力，尋求基層黨組織和黨員隊伍建設新突破。

第一，切實加強農村基層黨組織建設。要大力加強農村基層領導班子建設，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，進一步優(yōu)化領導班子結構，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子工作模式。要抓好村書記隊伍建設，研究制定“星級動態(tài)管理”辦法，進一步調動村書記的工作積極性。綜合運用學歷教育、崗位知識培訓、實用技術培訓和域外學習考察等手段，積極推進農村基層干部的素質提高和工作轉型。進一步加快產業(yè)黨支部建設進程，在鞏固提高原有產業(yè)黨組織的基礎上，探索協(xié)會黨支部、合作社黨支部、“支部加公司”及“產業(yè)加支部”等多種黨組織設置形式，增強基層組織的工作活力。繼續(xù)提倡和鼓勵基層組織和黨員干部創(chuàng)辦領辦新經濟組織，進一步探索農村基層黨組織和黨員干部帶領群眾致富的有效形式，重點開展好“創(chuàng)業(yè)先鋒”活動和“雙聯(lián)雙帶”活動。不斷抓好農村“三創(chuàng)兩建”，圍繞“建設社會主義新農村”，深化“三農服務110”活動，努力為活動注入新的內涵。還要繼續(xù)抓好村級組織陣地建設，建立健全村部管理使用規(guī)章制度，堅決防止把村部變賣、抵債、扣押等現(xiàn)象的發(fā)生，并加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，逐級追究相關人員責任。

第二，大力推進街道社區(qū)黨建工作。要完善街道社區(qū)黨建工作協(xié)調機制，強化街道黨工委領導和組織協(xié)調職能，加強“共駐共建”工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在轄區(qū)內社會性、群眾性、公益性工作中的主導作用。要適應黨員教育管理和服務工作任務不斷增加的新形勢，充實街道社區(qū)黨的工作力量，加強黨務工作者隊伍建設，從機構和人員上解決專門抓、專人管問題。要擴大街道社區(qū)黨建覆蓋面，鞏固擴大“達標升級”成果，積極爭取長春市城區(qū)的對口幫扶，解決好街道社區(qū)底子薄、基礎差、標準低、功能弱的問題。

第三，切實搞好企業(yè)和機關黨建工作。要進一步推進改制企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織和黨員在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用。要大力加強非公有制企業(yè)黨建，創(chuàng)新管理體制，完善管理模式，努力形成為民營企業(yè)服務、聯(lián)系非公企業(yè)主和抓黨建“三位一體”的工作格局。要進一步抓好機關黨的建設，完善工作目標責任制，努力創(chuàng)建服務型學習型機關，不斷提高機關黨員干部服務大局、服務基層、服務群眾的水平。還要繼續(xù)抓好社會團體、新社會組織等領域的黨建工作。

第四，大力提高黨員隊伍建設工作水平。要搞好黨員電化教育，繼續(xù)加強和完善農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，探索推進黨員電化教育進社區(qū)工作，結合慶祝建黨85周年和先進性教育活動等黨內重大活動，努力發(fā)揮電化教育優(yōu)勢，形成濃厚的宣傳聲勢和輿論氛圍。要創(chuàng)新黨員服務體系建設，進一步完善黨員服務中心、服務站、服務點三級服務網絡功能，探索建立“黨員扶助基金”，把幫助黨員解決實際困難作為服務重點，扶助下崗失業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)，幫助農民黨員開發(fā)致富項目。要認真做好發(fā)展黨員工作，進一步強化積極分子培養(yǎng)，探索實行發(fā)展黨員群眾推薦制度，重點做好在生產工作一線、青年和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，進一步改善黨員隊伍結構。要大力加強黨員管理業(yè)務建設，強化黨內信息庫維護管理，搞好信息統(tǒng)計分析服務，進一步落實黨費收繳制度和檢查審計制度。還要加大黨內典型選樹力度，深入挖掘和總結基層黨組織的成功經驗和優(yōu)秀黨員的先進事跡，努力形成符合先進性要求、具有示范導向作用的先進典型群體，切實提高黨員隊伍建設水平。

建設高素質的組工干部隊伍，是完成組織工作任務的重要保證。20xx年，我們要著眼更好地履行職責，堅持不懈地抓好自身建設，全面提高組織工作服務中心、服務大局的水平。

一要扎實開展好組織部門先進性教育活動。把第一、二批先進性教育活動好的做法、好的經驗運用到組織部門先進性教育活動中來，努力做到“標準更高、要求更嚴、效果更好”。深入開展向祁愛群同志學習活動，切實解決組工干部在素質、能力、作風方面存在的突出問題。把先進性教育與業(yè)務工作緊密結合起來，力爭在“兩不誤、兩促進”上做得更好。

二要大力加強組織工作制度建設。結合開展先進性教育活動，構建保持先進性和公道正派形象的長效機制，進一步建立健全組織部門人事管理制度、組工干部行為約束制度和組織工作運行制度，努力形成靠制度管人、按制度辦事的良好機制。

三要切實加強組工干部隊伍的能力建設。把組工干部隊伍能力建設擺上重要日程，制定能力建設規(guī)劃，通過加強業(yè)務培訓，深入開展崗位練兵，以及選派到基層鍛煉、承擔重大任務等方式，不斷提高廣大組工干部知人善任、洞察鑒別、學習實踐、運用政策和自我約束能力。

四要進一步強化基礎工作。高度重視組織工作調研，進一步抓好重點課題調研和組工信息宣傳工作，開展好基層黨委組織工作理論研討活動;按上級要求抓好干部檔案審核、管理和檔案信息服務工作，切實深化干部檔案目標管理，創(chuàng)造條件加強檔案管理硬件建設，努力提升干部檔案規(guī)范化、制度化、信息化管理水平。還要認真作好組織部門來信來訪、安全穩(wěn)定、后勤服務等工作，為各項工作正常開展創(chuàng)造良好條件。

同志們，黨的十六屆五中全會和市委十一屆八次全會對組織工作提出了新的任務和要求，做好今年的工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委的正確領導下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局和全面推進中等生態(tài)食品經濟城建設，不斷做出新的、更大的貢獻!

在采購工作會議上的講話內容篇十六

同志們：

這次全國政府采購工作會議的主題是，以"三個代表"重要思想為指導，全面總結近幾年來的政府采購工作，研究分析當前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務，安排部署明年的工作。下面，我先談幾點意見，供大家參考。

一、政府采購制度改革取得了歷史性進展。

自*年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務院及有關部門的高度重視和大力支持下，經過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的巨大轉變，取得了歷史性進展。

(一)政府采購制度框架初步形成。

首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。加強法制建設是我國建立政府采購制度的首要任務。

幾年來，財政部根據試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經全國人大審議通過,并將于20xx年1月1日起實施。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。

其次，初步構建了政府采購的監(jiān)督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。供應商的監(jiān)督意識日益增強，有效促進了政府采購規(guī)范化建設工作。

第三，透明度建設取得了突破性進展。繼《中國財經報》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了"中國政府采購網"、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關政府采購的規(guī)章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對政府采購透明度建設發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購"陽光工程"建設的基礎。

第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構。其中，30個省(區(qū)、市)專門設立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個省(區(qū)、市)的政府采購管理事務則由國庫處負責。多數(shù)省(區(qū)、市)成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務。市、縣級政府的政府采購機構建設工作也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業(yè)務素質不斷提高。據統(tǒng)計，目前全國政府采購管理機構人員為4300人，集中采購機構人員為6400人。機構的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。

(二)政府采購實踐取得了豐碩成果。

首先，政府采購工作迅速推進。主要表現(xiàn)在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣(市)一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地方同步增長的目標。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發(fā)展。其中，工程和服務類采購的比重逐步提高。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規(guī)模約130億元，20xx年達到328億元，*年擴大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。今年預計將突破1000億元。

其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。

許多地方和部門編制了政府采購預算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監(jiān)督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經驗。如，為了解決經常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實行了政府采購協(xié)議供貨制度。針對地縣級政府采購規(guī)模不經濟、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購;湖南、甘肅等省則分別將農電改造、農業(yè)機械等關系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構從財政部門分離出來，獨立設置為市政府直屬機構。

為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當然，其他地區(qū)也有很多好的做法，各地在經驗交流時還將作具體介紹。

(三)政府采購的經濟效益和社會效益日益增強。

政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措后，黨的xx屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施;全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持;預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲;廣大供應商對政府采購制度更加關注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高;國外一些知名供應商為進入我國政府采購市場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內部采購制度。

隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，*年全國共節(jié)約資金78億多元。與此同時，編制政府采購預算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預算和國庫管理制度改革。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發(fā)生。第三，在保護國內企業(yè)、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、促進公平競爭等方面，也發(fā)揮了積極作用。

自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經濟形勢發(fā)生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。

(一)加入wto后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務更加緊迫。我國在入世時曾承諾，成為wto成員國后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國內政府采購透明度。

今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。

如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調控職能必將受到嚴格限制。從理論上講，我國有權決定何時簽署《政府采購協(xié)議》，但實際情況比我們想象的要復雜。

與此同時，我國也開始以wto政府采購透明度工作小組成員身份,參加了《政府采購透明度協(xié)議》的多邊磋商活動?！墩少復该鞫葏f(xié)議》是wto新一輪多邊談判的內容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段?！墩少復该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也允許執(zhí)行對國內供應商和國內產品的保護政策，但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實踐要按規(guī)定用wto的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開?！墩少復该鞫葏f(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據世貿組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于20xx年11月份結束，各成員國包括我國都必須在20xx年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。

這些情況表明,我國加入wto后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準備，積極應對，爭取主動。

(二)《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求?！墩少彿ā返念C布實施，是我國財政法制建設的一件大事，是政府采購工作法制化建設取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的xx屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會經濟中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！墩少彿ā纷鳛橐?guī)范我國政府采購行為的基本法，對科學建立我國政府采購制度作出了全面規(guī)定。與現(xiàn)行的規(guī)章制度相比，《政府采購法》要求制度建設更加完善，政策目標更加廣泛，監(jiān)督管理更加有力，采購程序更加嚴密，對集中采購機構的管理更加嚴格，對采購管理人員和執(zhí)行人員的標準要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機構肩負著重要責任，任務非常艱巨。

(三)社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽為"陽光下的交易"。隨著政府采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購在政治、經濟和社會中的應有作用，為各項改革服務，為我國社會主義市場經濟體制建設服務，把政府采購制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。

(四)進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同程度上對現(xiàn)行一些管理制度規(guī)定進行修改。在原有的有關制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來一些協(xié)調上的難度。二是隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實質問題上可能會面臨更大的阻力。

(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄，采購規(guī)模偏小，采購目標單一，有些采購行為還不規(guī)范;一些同志觀念還跟不上形勢發(fā)展要求，管理隊伍素質偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。

這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發(fā)展，對此我們必須予以高度重視。

新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努力完成新形勢下賦予的各項任務。

(一)全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度。

這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。

各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財?shù)膽?zhàn)略高度,充分認識《政府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。

1.建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規(guī)體系。要依據《政府采購法》的精神和規(guī)定，制定實施細則和一系列規(guī)章制度，將《政府采購法》的原則規(guī)定具體化，增強嚴密性和可操作性，進一步從法律上、制度上規(guī)范政府采購行為。

2.進一步擴大政府采購規(guī)模和范圍。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標準，在各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織全面推行政府采購制度。政府采購規(guī)模要逐年擴大，并力爭盡早與占gdp10%的國際標準接軌。

3.建立分工合理、協(xié)調運作的管理體制。要按照統(tǒng)一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府采購監(jiān)督管理部門的職責，合理劃分中央與地方監(jiān)督管理部門之間的職責分工以及監(jiān)督管理部門與執(zhí)行機構之間的職責分工。

4.建立健全政府采購運行機制。要完善政府采購預算編制制度,建立供應商和社會中介機構的資格管理制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結合的組織形式，嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。

5.完善政府采購監(jiān)督體系。要逐步形成以財政部門為主,紀檢監(jiān)察、審計及其他有關部門共同配合的監(jiān)督機制;要建立供應商投訴制度，有效發(fā)揮供應商對政府采購活動的監(jiān)督作用;要強化政府采購透明度建設，廣泛接受社會監(jiān)督。

6.建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準則和崗位標準，建立培訓和考核制度，提高思想水平和專業(yè)技能，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗。

7.全面實行政府采購資金財政直接撥付制度。要逐步改變傳統(tǒng)的政府采購資金支付方式，統(tǒng)一由財政部門依據采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應商。

8.逐步推行電子采購制度。要充分利用現(xiàn)代信息技術成果,改變以人工操作為主的采購形式，實現(xiàn)政府采購的電子化，提高工作效率，實現(xiàn)無紙化交易。

(二)拓寬政府采購制度功能，發(fā)揮宏觀調控作用。

要繼續(xù)發(fā)揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設等方面的作用。同時，要在wto規(guī)則允許范圍內，積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導向作用,發(fā)揮政府采購的宏觀調控職能。重點是要通過資源合理配置(采購機會的傾斜)，促進環(huán)境保護，支持欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。要通過購買本國貨物、將工程和服務合同授予國內供應商的方式，保護國內產業(yè)，支持國內企業(yè)發(fā)展，促進外資和技術的引進，增強國內企業(yè)競爭實力和發(fā)展后勁。

(三)掌握國際規(guī)則，爭取談判主動。

要盡快全面、準確地掌握wto各項規(guī)則,廣泛學習和了解發(fā)達國家、發(fā)展中國家在政府采購談判中的經驗和教訓，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應對措施。在此基礎上，根據我國入世時的有關承諾，擬定我國加入《政府采購協(xié)議》的時間表和談判策略，以便在談判中居于主動地位，有效維護國家利益。

(四)積極推進其他財政改革，為政府采購工作創(chuàng)造條件。

財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。尤其是要加快預算編制和國庫管理制度改革的進程，為擴大政府采購規(guī)模和范圍以及促進政府采購活動規(guī)范化奠定基礎。

今后兩個月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實施為契機，按照"突出重點，打好基礎，穩(wěn)步推進"的原則，全面貫徹落實好《政府采購法》的各項規(guī)定要求，進一步完善政府采購的管理體制、運行機制和監(jiān)督體系。

(一)積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準備工作。

一是要加強對《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規(guī)范的政府采購變成社會各界的自覺行動。二是要強化培訓，抓好隊伍建設。要通過各種形式的培訓活動,使政府采購管理人員全面了解和準確掌握《政府采購法》的各項規(guī)定，并進一步提高其專業(yè)技能和政治思想水平，增強依法行政意識，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少徆芾黻犖椋赃m應履行《政府采購法》賦予的各項職責的需要。三是要繼續(xù)加強制度建設。要對照《政府采購法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購法實施細則》出臺以前，各級財政部門要在法律規(guī)定權限內，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規(guī)章制度，指導和規(guī)范政府采購活動。

(二)依法理順政府采購管理體制。

政府采購管理機構和集中采購機構分別設立,是建立科學規(guī)范的政府采購采購制度的要求。

《政府采購法》對地(州、市)級以上集中采購機構的設置已作出了明確規(guī)定，要求獨立設置不隸屬于任何行政機關的政府直屬事業(yè)單位，具體設置由政府決定。為此，原來設在財政部門的集中采購機構和操作職能，要力爭在今年年底前從財政部門分離出去;分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關準備工作，最遲應于明年一季度前完成。政府采購管理機構和集中采購機構分設后，要劃清職能。職能劃分的基本原則是，財政部門負責政府采購監(jiān)督管理事務;集中采購機構作為執(zhí)行機構，負責接受采購人委托，按照委托協(xié)議規(guī)定的事項開展采購活動，不具有政府采購的行政管理職能。財政部門應就集中采購機構的設置、人員構成及內部監(jiān)督管理制度建設等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關部門提出建議。集中采購機構人員要根據實際需要，主要從有關部門抽調或者向社會招聘專業(yè)人才。至于縣(市)一級的機構設置問題，要堅持實事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機構承擔，沒有機構的要安排專人負責。是否設置集中采購機構，也要根據各地實際情況而定，不能為安排人員而設機構。

在理順管理體制的同時，財政部門要加強對集中采購機構的監(jiān)督管理，進一步明確工作要求，建立對集中采購機構工作業(yè)績和人員素質的考核制度。

(三)要進一步完善監(jiān)督體系。

一是要進一步明確紀檢監(jiān)察和審計部門對政府采購的監(jiān)督重點、方式和方法，發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢，強化對政府采購行為的約束。二是要協(xié)調好財政部門與對政府采購招標投標活動負有監(jiān)督職責的有關部門之間的職責分工，理順監(jiān)督管理關系。三是建立供應商投訴機制，明確供應商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應商投訴程序，及時對供應商投訴作出處理決定，保護供應商合法權益，維護公平競爭。四是開辟社會監(jiān)督渠道，如公布投訴、舉報電話等，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。

(四)政府采購資金財政直接撥付規(guī)模要有大的突破。

要進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。20xx年的政府采購范圍，要在現(xiàn)有基礎上進一步拓寬，尤其是要增加工程和服務項目。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一定要切合實際。政府采購規(guī)模也要相應擴大。20xx年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實施的有利時機，在今年基礎上增長50%，達到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。

在擴大政府采購范圍和規(guī)模的同時，各級財政部門要加大政府采購資金實行財政直接撥付的力度。擴大政府采購資金財政直接撥付規(guī)模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配合全面推行財政資金集中支付改革的要求。20xx年全國政府采購資金實行財政直接撥付規(guī)模要在今年基礎上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規(guī)模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制20xx年政府采購預算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標準。同時，要在制度和管理上作好充分準備。

(五)要制定政府采購實現(xiàn)政策目標的措施。

《政府采購法》規(guī)定的宏觀調控目標很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府20xx年政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務。財政部將要會同有關部門盡快研究擬定國貨的認定標準，由國務院下發(fā)各地執(zhí)行。

(六)要加強對市、縣級的政府采購工作的指導。

當前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，國務院領導對此非常重視。各地區(qū)要注意探索和總結，財政部也要專門進行研究，提出指導意見。

(七)要啟動應對wto有關政府采購談判的準備工作。

財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協(xié)議》的基本原則和內容，分析簽署該協(xié)議對我國政府采購制度建設及經濟和社會的影響，并擬定應對措施，形成一個階段性研究報告。

還要組織專門力量，盡快就《政府采購透明度協(xié)議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發(fā)揮應有作用。

四、幾點希望和要求。

(一)要正確處理好幾個關系。

一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關系。規(guī)范化是政府采購制度建設的一個重要課題。在改革試點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是難免的，但在改革由試點轉為全面推行階段后，政府采購行為是否規(guī)范就成為了關系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規(guī)范，政府采購工作就無法穩(wěn)定發(fā)展，政府采購也起不到應有的作用。對此，我們應有清醒的認識，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設、監(jiān)督管理的首要任務和關鍵環(huán)節(jié)予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。

二是要處理好財政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關系。建立政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，客觀上需要相關部門協(xié)同配合?！墩少彿ā芬?guī)定，各級政府的財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，同時規(guī)定其他相關部門對政府采購活動也負有監(jiān)督管理職責。因此，財政部門在履行監(jiān)督管理職責時，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。

三是要處理好集中采購與分散采購之間的關系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優(yōu)勢。分散采購項目通常是專項，采購規(guī)模大，調控力度強，是政府采購發(fā)揮宏觀調控作用的主要領域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導。

(二)要樹立幾個觀念。

一是要樹立服務觀念?！墩少彿ā访鞔_財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，不是為了強化財政部門的權力，而是要求財政部門更好地提供服務。在為政府采購當事人做好服務的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務，為推動社會主義市場經濟建設服務，為促進廉政建設服務。

二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財政支出效益同步提高。

三是要樹立法制觀念。要學法、懂法、守法，堅持依法行政，要學會使用法律手段和經濟手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續(xù)，要增強法制意識，自覺遵守有關法律、法規(guī)。

(三)要進一步加強政府采購基礎管理工作。

一是要改進政府采購統(tǒng)計方法，擴大統(tǒng)計內容，完善統(tǒng)計制度。要通過客觀、全面的統(tǒng)計數(shù)據，準確反映我國政府采購制度建設的全貌，為制定政策和加強管理提供科學依據。二是要積極穩(wěn)妥地推進政府采購信息化建設，逐步實現(xiàn)與"金財"工程的對接。

(四)要重視學習，切實提高管理水平。

政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。希望大家認真學習相關知識，特別是要注意學好法律知識，管理知識，學習和掌握相關采購領域的專業(yè)知識，學習和掌握計算機運用知識。學習新業(yè)務、新技術，全面提高自身素質，以更好地服務于政府采購工作。

同志們，推行政府采購制度是一項功在當代、利在千秋的改革大業(yè)。萬事開頭難。經過大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經有了一個良好的開端，并迎來了期盼已久的大好發(fā)展機遇。希望大家進一步遵照江"三個代表"要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，再接再勵，扎實工作，爭取在不長的時間內使政府采購工作再上一個新臺階。

在采購工作會議上的講話內容篇十七

同志們：

按照會議安排，我代表市委組織部，就做好全市組織工作講幾點意見。

一、xxxx年主要工作。

過去一年，在市委的正確領導和省委組織部的有力指導下，市委組織部緊緊圍繞市委中心工作，銳意進取、真抓實干，推動黨的建設和組織工作取得了新的成效。集中體現(xiàn)在七個方面：

1、扎實推進“三嚴三實”專題教育，思想政治建設和作風建設不斷深化。市委帶頭、以上率下，示范帶動各級領導干部講專題黨課、開展專題學習研討、開好專題民主生活會、抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。把學習系列重要講話精神貫穿始終，教育干部堅定信念、堅強黨性，強化了思想理論武裝。持續(xù)推進“四風”問題整改，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動干部干事創(chuàng)業(yè)，讓群眾切實感受到了作風建設帶來的新變化。

2、堅持正確選人用人導向，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局選干部配班子建隊伍。落實好干部標準，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，強化黨委領導和把關作用，形成了注重實干、群眾公認的用人導向。改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，把好苗子放到信訪ww、項目建設和農村一線去掛職、磨煉，不斷提升年輕干部的綜合素質能力。加大干部教育培訓力度，采取主體調訓、遠程教學、專題講座、外出培訓考察等形式，全年培訓各級干部16030人次，切實提高了干部的政治理論素質和專業(yè)化能力。圍繞全市重點工作實施了專項督查，綜合檢驗領導班子和領導干部工作實績，有力推動了全市各項工作任務的落實。

3、進一步規(guī)范選任程序，選人用人公信度全面提升。從嚴把好源頭基礎關、推薦提名關、考察識別關和醞釀決策關，切實增強干部選拔任用工作透明度。建立執(zhí)行干部任前預審制，加強了機構職數(shù)、干部檔案的預審，不符合《條例》規(guī)定的堅決不上會。創(chuàng)新干部選任方式，采取“定向海推”方式預推旅游局局長初步人選，進一步優(yōu)化了“一把手”初始提名權。建立完善干部選任全程記實制度，做到“一會一檔、一人一檔”，杜絕了違規(guī)行為發(fā)生。

4、持續(xù)深入開展專項整治，從嚴抓好干部管理監(jiān)督。加大超配干部消化力度，用足用好相關政策，累計消化超職數(shù)職級配備干部91職，占超配總數(shù)的62.3%。嚴肅開展檔案專項清理審核工作，以干部“三齡兩歷一身份”信息為重點，對全縣在職鄉(xiāng)科級干部、科級后備干部檔案進行了集中審核、專項清理和認定。對全縣副科級以上干部因私出國(境)證照實行集中保管，做到了應交盡交，個人零持有。完善了監(jiān)督網絡，正式開通了“12380”專用舉報電話和短信舉報平臺，形成了電話、網絡、信訪、短信“四位一體”的舉報體系。

5、著力突破重點難點問題，不斷提升基層黨組織建設水平。強化黨建責任落實，高標準開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分市直黨委(總支)書記抓基層黨建述職工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部赴省內外優(yōu)秀黨建示范點觀摩學習，編寫發(fā)放《黨建工作指導手冊》、《支部書記一本通》等1000余冊工作手冊，有效提升了抓基層黨建工作的能力。切實加強村級“帶頭人”隊伍建設，對全市134名農村(社區(qū))干部進行了集中培訓，特邀“全國最美村官”姜馳來撫遠作報告;選派31名機關優(yōu)秀干部到村任第一書記，結合精準扶貧，扎實推進軟弱渙散基層黨組織轉化升級。進一步規(guī)范和監(jiān)督村級權力運行，在全省率先建立村務監(jiān)督委員會并實現(xiàn)村級全覆蓋。加大基層黨建工作經費投入，有效解決了基層黨組織沒錢辦事、沒能力服務的問題。全面深化在職黨員到社區(qū)報道活動，建立并發(fā)揮黨員志愿者專業(yè)服務團隊作用，為“醉美北大荒知青專列游”、“撫遠黑瞎子島杯鱘鰉馬哈魚首屆全國烹飪技能大賽”等活動在撫遠順利舉行提供優(yōu)質服務。全面抓好黨員發(fā)展、教育、管理服務工作，加大不合格黨員處置力度，全年共有8名黨員被開除黨籍。加強遠程教育站點建設，切實提高特色電教片制作水平，選送的電教片《中俄界島上的巡線人》在全省第九屆黨員教育電視片觀摩評比中獲獎。

6、推進人才政策創(chuàng)新，進一步激發(fā)人才隊伍活力。結合撫遠實際，研究制定了《實施若干人才優(yōu)惠政策暫行辦法》和《事業(yè)單位引進人才備案管理辦法》，通過在政府網站開辟專欄、與省內外高校聯(lián)合發(fā)布人才招聘信息等方式，進一步擴大了人才政策的影響力。積極開展高端人才對接洽談、咨詢服務活動，積極與國內外名院名師名企溝通聯(lián)系，依托邊境口岸、農業(yè)基地等優(yōu)勢，廣泛培養(yǎng)對外經貿、對俄農業(yè)、跨境旅游等方面人才，促進了平臺互聯(lián)，實現(xiàn)了資源共享。

7、踐行“忠誠、盡責、擔當、守紀”要求，不斷加強組織部門自身建設。以部機關為重點，切實加強崗位培訓和業(yè)務提升，努力打造“忠誠、盡責、擔當、守紀”的組工干部隊伍。注重組工干部一線實踐和鍛煉，認真落實聯(lián)系群眾服務基層制度，積極參與志愿服務公益活動，樹立了組工干部良好形象。不斷提高組織生活質量，開展了“組工干部進黨校講黨課”、“組工干部進警營”等形式多樣的支部活動。積極參與籃排球賽、演講比賽以及迎新年千人馬拉松等文體活動，在建設和諧團隊方面取得成效。關注組工輿情，著力提高組工信息、調研工作水平，促進了信息工作的制度化、規(guī)范化。

一年來，老干部工作、公務員管理、信息化建設、組織史編撰等各項工作也取得了新進展。

回顧所取得的成績，關鍵得益于市委高度重視管黨治黨、自覺履責，得益于各基層黨組織、各部門大力支持、密切配合,得益于全體組工干部凝心聚力、擔當作為。實踐中，我們對組織工作的規(guī)律性認識不斷深化和升華，思路、理念、方式不斷轉變和跟進，主要體現(xiàn)在：一是更加注重主動融入中心、服務大局。把落實中央、省委和市委決策部署作為組織工作的第一位責任，做到在融入中心中找準定位，在服務大局中體現(xiàn)價值。比如，著眼事業(yè)發(fā)展需要選好干部配強班子，突出全市重點工作強化干部考核的導向作用，圍繞營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍加強對不作為干部追責力度，立足市情跟進培訓全面提升干部政治業(yè)務素質能力，等等，都有力地保障和服務了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)、破解難題。始終堅持問題導向，找準靶心、精準發(fā)力，農村和社區(qū)基層黨建、后備干部培養(yǎng)等基礎相對薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重貫徹從嚴要求、最講認真。牢牢抓住全面從嚴治黨這條主線，事事從嚴、層層盯緊，使嚴的精神和實的作風逐步成為組織工作常態(tài)。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到差距和不足。比如：在選干部配班子方面具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法的干部還相對較少;基層組織總體薄弱的狀況仍未從根本上改變;激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策抓落地、見實效還有很大差距。這些問題既是組織工作的差距，也是需要破解的重點難題，我們必須采取措施認真加以解決。

今年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面從嚴治黨的深化之年，是市、鄉(xiāng)領導班子換屆之年，組織工作任務艱巨而繁重。2016年全市組織工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞市委一屆一次全會提出的“建設‘一島三區(qū)’、發(fā)展‘五大產業(yè)’、實施‘六項工程’”目標任務，自覺把組織工作置于大局之中謀劃部署;要牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以“兩學一做”學習教育、市鄉(xiāng)領導班子換屆、軟弱渙散基層黨組織整頓、人才政策創(chuàng)新和落實為重點，統(tǒng)籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、人才隊伍建設，為我市“十三五”時期開好局起好步提供堅強組織保證。

1、扎實開展“兩學一做”學習教育，進一步強化黨員的先鋒模范作用。黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，面向全體黨員深化黨內教育的又一次重要實踐。我們要把這次學習教育作為今年黨建工作的龍頭任務，突出把握“學什么、怎么學、怎么做”三個重點，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以做合格的共產黨員為著眼點和落腳點，緊密聯(lián)系黨員的思想、工作、作風實際開展活動，有效防止形式化、空泛化、走過場。當前，我們要重點開展好開展調研工作，摸清黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀;分級分類制定培訓計劃，提高黨務骨干組織學習、推動教育的能力;有針對性地選好編好學習教材，為啟動學習教育做好各項準備。

2、全力抓好市、鄉(xiāng)領導班子換屆工作，打造高素質的執(zhí)政骨干隊伍。按照中央關于自下而上的換屆要求，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆時間為今年第三季度;縣(市、區(qū))領導班子換屆時間為第四季度。省委將于4月份召開專門會議對換屆工作進行部署。一要扎實做好換屆準備工作。要結合年度考核和平時考核，重點搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體結構、優(yōu)化方向等方面的分析研判;對重要崗位人選要提前調整配備到位，以利于工作銜接和換屆選舉;圍繞落實中央和省委換屆政策要求，深入開展調研，統(tǒng)籌謀劃好我市的換屆工作，做好組建機構、人員培訓等各項具體準備工作。二要積極擴大換屆工作中的民主，認真抓好換屆組織工作。要創(chuàng)新干部選拔任用方式，完善換屆考察方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事安排提供依據。要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的選配，增強班子整體功能。完善黨代表產生辦法，改進候選人介紹方式和差額選舉辦法，積極落實黨代表任期制的有關規(guī)定。配合省委組織部做好對市級領導班子的換屆考核和換屆組織工作，保證換屆工作圓滿完成。三要嚴肅換屆紀律。堅持教育在先，警示在先，預防在先，切實加強干部選拔任用政策法規(guī)和組織人事紀律的學習教育。組織干部群眾認真學習湖南衡陽案、四川南充案通報精神，舉一反三、引以為戒，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。做好深入細致的思想政治工作，教育引導干部自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉。

3、主動適應干部教育新常態(tài)，深入開展政治素養(yǎng)和專業(yè)化能力培訓。認真貫徹干部教育培訓工作條例和全國黨校工作會議精神，加大教育培訓力度，重點抓好三個方面工作。一要促進思想建黨。突出抓好系列重要講話精神學習培訓，充分發(fā)揮黨校培訓的主渠道主陣地作用，主體班理論教育和黨性教育內容調整到總課時的70%以上。把黨章黨規(guī)黨紀作為必修課程，引導各級干部自覺加強黨性鍛煉。二要促進能力提升。推進干部教育培訓改革創(chuàng)新，擴大案例分析、研討互動教學比重，增強教學的吸引力和感染力。要大力開展五大發(fā)展理念培訓，確保領導干部思想觀念跟得上、知識結構跟得上、行動能力跟得上。三要促進培訓實效。加強黨校師資隊伍建設，建立和培養(yǎng)本地兼職教師隊伍，選派優(yōu)秀干部到黨校教學一線掛職鍛煉。要嚴格教育培訓管理，將黨員干部參訓情況納入公務員年度考核內容，作為干部選拔任用的重要參考。

4、堅持黨管干部原則，從嚴培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督干部。要認真貫徹落實《干部任用條例》，把從嚴從實作風貫徹落實到干部隊伍建設全過程。一要建立能上能下用人機制。通過基層遴選、競爭上崗、調整交流等辦法，把有本事、想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到領導崗位上來，同時要加大治庸治懶力度，及時調整不勝任不稱職干部。進一步加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度，豐富選派形式，加強跟蹤管理，煉強掛職干部。二要嚴格選拔任用程序。進一步完善市管干部選拔任用工作流程和紀實辦法，認真落實干部溝通推薦和考察工作責任制，把潛性環(huán)節(jié)顯性化，嚴肅責任追究。強化任前考察，對重要崗位增加集體面談環(huán)節(jié)，增強崗位匹配性，把“伯樂相馬”和“賽場選馬”相結合，提高選拔工作的精準度。切實推進干部考察文書檔案規(guī)范化建設，努力提升干部工作科學化、制度化水平。三要強化干部選拔任用工作監(jiān)督。抓好突出問題專項整治，嚴格落實超職數(shù)配備干部整改消化計劃，目標制定到季、指標分解到月，確保明年9月底前全面整改完畢;嚴格職數(shù)預審制度，從源頭上防止新增超職數(shù)配備干部問題發(fā)生。強化檔案專項審核力度，對檔案造假問題依規(guī)嚴肅處理;嚴格落實干部檔案任前審核責任制，在疑點沒有消除、問題沒有搞清之前，堅決不能提拔使用。進一步抓好巡視整改，建立臺賬，逐一對賬銷號。切實加強干部的日常管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行定向約談制度、談心談話制度、組織函詢制度，把功夫下在平時，做到從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化。四要改進領導班子和領導干部考核工作。進一步完善領導班子和領導干部年度考核評價辦法，建立健全領導干部年度業(yè)績和問題兩個清單。以推動和落實全市重大決策部署和重點工作為主要任務，完善《全市重點工作督查考核辦法》，強化動態(tài)考核，把督查整改成效與從嚴問責掛鉤，切實運用好督查成果，推進各項工作邁上新臺階。

5、全面加強基層黨建工作，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。今年主要是集中精力抓好全省農村基層黨建工作會議、社會組織黨建工作座談會和《關于加強和改進農村基層黨建工作的意見》等會議文件精神的貫徹落實。一要強化黨建主體責任落實。認真抓好地方黨委工作條例、黨務公開制度、黨內政治生活等12項主干制度建設。健全完善考評責任機制，加大黨建工作在領導班子和領導干部考評中的權重，強化黨建考核結果運用。建立黨委(總支)抓黨建工作問題清單制度，倒逼各級黨組織切實履行好管黨治黨責任。二要牢牢抓住帶頭人隊伍建設這個關鍵。對全市基層黨組織書記普遍輪訓一遍，切實解決帶頭人隊伍能力素質不適應的問題。充分發(fā)揮“百名好支書”的典型示范作用，引導和激勵基層黨組織書記在帶領農民增收致富、民主管理等方面當好領頭雁和主心骨，切實解決帶頭人作用發(fā)揮不夠的問題。三要繼續(xù)抓好整頓農村軟弱渙散基層黨組織這個重點。要把黨建工作特別是整頓工作與脫貧攻堅結合起來，選好配強帶頭人，進一步強化“第一書記”選派、管理工作，建立各級黨政領導班子成員直接聯(lián)系貧困村、貧困戶制度，探索各類黨組織結對共建方式，為脫貧輸入新血液。四要統(tǒng)籌推進各領域基層黨建工作。深化基層服務型黨組織創(chuàng)建工作，探索“互聯(lián)網+基層組織建設”模式，規(guī)范推行“百姓問政”、“群眾事務干部代辦”等制度，有效增強基層黨組織政治功能和服務功能。優(yōu)化黨組織設置，擴大組織覆蓋面，對作用不明顯、工作落后、不適應形勢發(fā)展需要的基層黨組織進行整頓或撤銷;抓好新型農業(yè)經營主體黨組織組建工作，開展“非公企業(yè)黨建提升年”主題活動，創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。強化社區(qū)黨組織服務功能，解決不少于300㎡的社區(qū)活動場所2個。全面加強機關黨的建設，嚴肅黨內政治生活，改進機關作風。著力打造黨建“特色品牌”,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設、產業(yè)基地建設以及民俗文化挖掘保護和宣傳等工作，開展黨建“亮點工程”創(chuàng)建，實現(xiàn)基層示范引領和作用發(fā)揮的最大化。抓好發(fā)展黨員工作，建立從嚴教育管理黨員制度，加強流動黨員管理，穩(wěn)妥慎重地處置不合格黨員。著力抓好遠程教育終端站點規(guī)范化管理和常態(tài)化學用，確保學出效果用出效益。認真開展慶祝建黨95周年活動，做好“先優(yōu)”評選表彰工作。

6、深入推進人才政策落地，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。組織部門作為黨管人才的牽頭抓總職能部門，要切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務職能，為全市經濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支撐。一要強化政策支持，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。要通過落實技術入股、離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等激勵政策，調動現(xiàn)有人才群體創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性，推動各類人才在本崗位建功立業(yè)。二要打造良好環(huán)境，留住、引進各類優(yōu)秀人才。注重教育培訓，通過派出進修深造等形式，為各類人才學習深造創(chuàng)造條件。完善服務保障，市委要進一步研究制定本級高層次人才認定標準，在子女入學、醫(yī)療保健等方面開通“綠色通道”。打造創(chuàng)業(yè)平臺，依托東極小鎮(zhèn)ppp項目、邊境經濟合作區(qū)、東極對俄果蔬生產基地等重點項目建設，大膽探索人才引進新政策，努力把經濟開發(fā)前沿建成人才引進的先行區(qū)。三要健全選育機制，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。通過舉辦培訓班、送科技下鄉(xiāng)、開展遠程教育等方式，全面加強對鄉(xiāng)土人才的技能培訓。要建立鄉(xiāng)土人才選拔制度，真正讓“土專家”、“田秀才”有名有份。四要堅持黨管人才，構建完善協(xié)調聯(lián)動機制。落實基層單位人才需求備案制度，做到統(tǒng)一部署、提前申報、嚴格審批、嚴密實施、事后備案，形成全縣人才工作一盤棋局面。完善成員單位聯(lián)席會議制度，建立人才工作信息收集和反饋制度，督促各項人才政策盡快落地。強化資金保障，縣委設立人才發(fā)展專項資金，列入本級財政預算，保證人才發(fā)展投入足額到位。

7、聚焦主責主業(yè)，毫不放松地抓好組織部門自身建設。要把“三嚴三實”真正落實到組織工作全過程，持續(xù)推動“忠誠、盡責、擔當、守紀”組工干部隊伍建設。一要錘煉對黨忠誠的政治品質。自覺與黨中央保持高度一致，與省委、市委同心同德，時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。二要提升履職盡責的專業(yè)化水平。通過“上掛”學習、集中培訓、組工干部上講臺等多種形式，切實提升業(yè)務理論水準。要有計劃地選派組工干部到經濟工作一線掛職鍛煉，豐富閱歷、拓寬視野、增長才干。要對各項工作實施項目化管理，以釘釘子的精神、集中攻堅的辦法，逐項推進，落地見效。要建立完善組工干部選拔任用機制和激勵關懷機制，激發(fā)組工干部隊伍活力。三要弘揚擔當守紀的優(yōu)良作風。嚴明組織人事紀律，嚴格執(zhí)行組工干部“十嚴禁”等紀律規(guī)定，維護組工干部遵規(guī)守紀、清正廉潔的良好形象。堅持公道正派，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，讓黨員干部有想法到組織部來說、有困難到組織部來講、有委屈到組織部來訴、有意見到組織部來反映，真正使組織部門成為干部之家。

同志們，做好新一年的組織工作責任重大、使命光榮。立足于撤縣設市的新起點，我們一定要在市委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為推動“十三五”規(guī)劃實施、決勝全面建成小康社會、全力打造充滿魅力的現(xiàn)代化商旅名城提供堅強組織保證。謝謝大家!

在采購工作會議上的講話內容篇十八

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經濟形勢。

在去年底召開的中央經濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經濟運行保持在合理區(qū)間，質量和效益繼續(xù)提高。會議強調，穩(wěn)是主基調、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業(yè)供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產權保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。

省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經濟結構進一步優(yōu)化，經濟發(fā)展的綜合質量效益持續(xù)向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。

中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質量和效益，強調堅持以提高發(fā)展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經濟發(fā)展質量和水平，壯大新興產業(yè)，形成新的產業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全市經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質量、效益有了新的提升。

縱向上看，20xx年到20xx年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

橫向上看，20xx年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關注和深入研究。

一是現(xiàn)代農業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業(yè)供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業(yè)總體結構走向優(yōu)化，產業(yè)化水平也在提高。但農產品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數(shù)量少，農業(yè)生產組織化程度仍然比較低，產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業(yè)經濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產業(yè)開始成長，第二產業(yè)整體在逆境中實現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉，行業(yè)多但產業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅游文化產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續(xù)，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產業(yè);第三產業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎設施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉(xiāng)基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。

六是生態(tài)環(huán)境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務十分艱巨。

七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅動發(fā)展局面漸開，但新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發(fā)展的緊迫感和責任感。

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現(xiàn)全面小康總目標，今年經濟社會發(fā)展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經濟社會發(fā)展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關于現(xiàn)代農業(yè)示范市建設的幾個著力重點。

建設現(xiàn)代農業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，轉變農業(yè)發(fā)展方式，改善農業(yè)生產環(huán)境，培育農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。

(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業(yè)供給側結構性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導產業(yè)。玉米制種產業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統(tǒng)籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產業(yè)，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統(tǒng)一技術標準規(guī)范，生產和供給數(shù)量充足、品質優(yōu)良的蔬菜產品。畜禽養(yǎng)殖產業(yè)，持續(xù)推進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產業(yè)鏈建設，整合牛羊產業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監(jiān)測合格率99%以上。

要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數(shù)超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)放在區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質林果等區(qū)域特色產業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業(yè)發(fā)展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產業(yè)放在全市農業(yè)農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。

要尊重產業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經濟產業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。

要大力推進“農戶+合作社+企業(yè)”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業(yè)收購加工銷售的產業(yè)化鏈條，讓農戶更多分享產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優(yōu)勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術、人才支撐。

(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎設施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續(xù)為新農村建設樹立樣板。

要把“美麗鄉(xiāng)村”建設與特色產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農產品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。

要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導節(jié)儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產生活方式，革除陳規(guī)陋習，爭做新農民，建設新農村。

第二，關于河西走廊經濟區(qū)樞紐城市建設的產業(yè)支撐和基礎設施建設。

區(qū)域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業(yè)和第三產業(yè)中的生產性服務業(yè)，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業(yè)經濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：

(一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現(xiàn)實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產業(yè)發(fā)展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農產品加工業(yè)共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優(yōu)質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農畜產品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發(fā)展的重要路徑。

要根據全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農畜產品全產業(yè)鏈，形成綠色有機食品產業(yè)集群。糧食產業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產一批傳統(tǒng)米面、預制菜肴等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業(yè)要大力支持農戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產品產業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發(fā)高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升原有產品質量品質，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業(yè)，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術，開發(fā)新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。

要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網+”信息技術改造傳統(tǒng)工藝。支持市內企業(yè)與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室和產業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經濟效益。支持企業(yè)與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯(lián)合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農產品生產加工骨干企業(yè)。

(二)全力提升主要產業(yè)園區(qū)基本服務功能。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區(qū)建設好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權限下放或授權產業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。

把園區(qū)基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區(qū)基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎。要著力構建以第二產業(yè)為主要基礎、第三產業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。

要做強農業(yè)建好“第一車間”，為二三產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領域，結合去庫存引導建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產生活性服務業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領導聯(lián)系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當?shù)丶{稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭上半年實現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。

(四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設?；A設施是區(qū)域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。

交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設施，完成試點任務。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。

信息化方面，加快骨干城域網擴容等信息基礎工程，實現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯(lián)網落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設取得成效。

物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農貿等企業(yè)建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現(xiàn)代物流體系。

第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作。

建設全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、產業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設管理。大景區(qū)建設是旅游產業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務設施及旅游產品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。

全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經營權或產權，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設。

(二)突出強化全要素旅游文化產業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。

要充分評估公司規(guī)模、經營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應急聯(lián)動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產業(yè)融合發(fā)展。加快建設祁連玉文化產業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產業(yè)園、丹霞文化產業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產業(yè)，豐富旅游產品供給結構，促進旅游與體育產業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。

第四，關于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設的工作要求。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:。

(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術企業(yè)、擁有授權專利、小微企業(yè)技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農產品產業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產業(yè)經濟上，放在支持一二三產業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業(yè)建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。

創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產業(yè)鏈金融等多種服務。

(二)創(chuàng)新驅動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產業(yè)轉型發(fā)展的科技支撐，以技術創(chuàng)新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發(fā)展模式。

依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發(fā)、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產業(yè)園。實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，開展設施農業(yè)物聯(lián)網、大田作物精準種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。

依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。

建設省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產業(yè)創(chuàng)新與應用聯(lián)盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現(xiàn)技術合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質量和效益。

更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學習培訓。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協(xié)調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內要全面啟動實施。

(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業(yè)水價綜合改革任務，繼續(xù)穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農業(yè)設施產權等農村資產抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。

農村土地征收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區(qū)，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發(fā)達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業(yè)農村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”?！胺殴芊弊鳛檗D變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業(yè)放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項“回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯(lián)審核示范。

加強市場監(jiān)管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。

優(yōu)化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯(lián)網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統(tǒng)和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現(xiàn)所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經濟生態(tài)。

第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題。

著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。

(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質農產品貿易“打頭陣”，促進產業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優(yōu)質農產品出口基地。

要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農業(yè)技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結合，在中亞國家合作建設優(yōu)質農產品生產基地和農業(yè)產業(yè)園。支持企業(yè)以產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權等服務。

要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導產業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務等問題。要下功夫招引一些實體產業(yè)經濟合作項目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業(yè)園區(qū)組團招商，根據園區(qū)現(xiàn)有產業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。

要分產業(yè)開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業(yè)鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產圍繞全域旅游文化產業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設、旅游產品開發(fā)、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數(shù)量、增量和增幅，形成正向激勵導向。

第六，關于西部生態(tài)安全屏障市建設的有關工作任務。

張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態(tài)文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態(tài)文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設步入一個全新階段。

黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優(yōu)質耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償?shù)闹攸c區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權登記試點。

對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態(tài)的生活方式和生產方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。

要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內水電工程建設、礦產資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態(tài)度和扎實作風，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。

深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復、中部綠洲生態(tài)經濟優(yōu)化提升和北部防風固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。

第七，關于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網工作。

越是經濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：

(一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數(shù)額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。

(二)抓質量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質勞動者為目標，與經濟發(fā)展和產業(yè)培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業(yè)學院建設步伐，確保實現(xiàn)秋季招生目標。

(三)抓優(yōu)質服務，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。

第八，關于城市建設和管理問題。

城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質量和水平。

(一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態(tài)修復、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術和先進表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區(qū)的建設和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現(xiàn)在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區(qū)學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設施。新區(qū)內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數(shù)十億元的設施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。

老城區(qū)基礎設施建設，年內要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。

(三)綜合施策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

三、加強和改善黨委對經濟工作的領導。

要把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到黨委領導經濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經濟工作。

一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關于經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發(fā)展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。

二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經驗變?yōu)闆Q策依據，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。

三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當?shù)姆瞰I精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執(zhí)紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。

在采購工作會議上的講話內容篇十九

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。

一、推動思想解放。

從某種意義上講，發(fā)展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當前，我市民營經濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經濟的作用至關重要，另一方面也說明我市民營經濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。

三是“看不見”，就是對民營經濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業(yè)利益。

四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關系上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉化為服務和支持民營經濟發(fā)展的具體行動，為全市經濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導向。

在工作指導上，要注意把握以下幾點：

一是大小并重，內外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉化為企業(yè)，提升全市民營經濟的檔次和水平。

內外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復合材料高科技產業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉調創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導聯(lián)絡員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農產品精深加工等產業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿物流等服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，抓好農業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業(yè)產業(yè)化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當前，依托網絡的技術創(chuàng)新、產業(yè)融合、產業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產經營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數(shù)據、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網、智慧城市等新技術的應用發(fā)展，積極發(fā)展新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

關于產業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產業(yè)一個產業(yè)地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業(yè)集群研究，給予關注和支持。發(fā)展產業(yè)集群，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導企業(yè)的引導和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業(yè)鏈條、實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平臺建設，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質服務。五要解決好基地建設問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產業(yè)園、鋼鐵精深加工產業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設，將特色園區(qū)與產業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務。對發(fā)展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務，強化過程服務，加強事中事后監(jiān)管。在服務企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設身處地為企業(yè)著想，積極服務、主動服務、創(chuàng)新服務。

四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設，構建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構資金不還、違規(guī)經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

五是持續(xù)創(chuàng)新，提質增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉變”：在發(fā)展導向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落后產能，加快轉型升級，大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發(fā)，強化產業(yè)技術聯(lián)盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術學院、技師學院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創(chuàng)建和質量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉變，加快產權制度改革，完善企業(yè)法人治理結構，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導“富二代”向“創(chuàng)二代”轉變;要規(guī)范財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

三、狠抓推進落實。

一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發(fā)展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調解決。要細化分解民營經濟發(fā)展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關于加快全市民營經濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關民營經濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發(fā)展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經濟作為各區(qū)科學發(fā)展綜合考核、各部門單位和領導干部實績考核的重要內容。要完善民營企業(yè)評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責、依法追責。

最后，我要特別強調：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

在采購工作會議上的講話內容篇二十

志們：

新年伊始，經市委批準，市中級法院組織召開這次全市法院工作會議，傳達貫徹全國、全省以及全市政法工作會議、全國高級法院院長會議和全省中級法院院長會議精神，總結過去一年全市法院的工作，分析當前面臨的形勢，部署今年的各項工作任務。這次會議開得非常及時、非常主動，也非常重要。開好這次會議，對于統(tǒng)一認識，明確任務，推動全市法院工作取得新成效、開創(chuàng)新局面具有十分重要的意義。在此，我代表市委，對這次會議的召開表示熱烈的祝賀!

剛剛過去的一年，是我市抓經濟、搞建設、謀發(fā)展，經濟和社會各項事業(yè)取得較大成效的一年。地區(qū)生產總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比上年增長13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;進出口貿易總額、招商引資、城市建設等各項指標也都實現(xiàn)較快增長。經濟社會出現(xiàn)快速協(xié)調發(fā)展的良好局面，可以說，離不開全市法院的大量工作和廣大干警的辛勤努力。一年來，全市法院圍繞我市經濟社會發(fā)展的工作部署，在市委的正確領導、上級法院的精心指導、人大的有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)和社會各界的關心支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領法院工作全局，深入貫徹“公正司法、一心為民”指導方針，積極實踐“公正與效率”工作主題，依法履行審判職責，充分發(fā)揮司法保障的職能作用，為維護社會穩(wěn)定、保障經濟發(fā)展做出了重要貢獻，取得了非常顯著的成效。全市法院不僅辦案數(shù)量多，而且辦案質量、辦案效率和社會效果都有了新的提高。全市法院共受理各類案件6，945件，與去年同期相比上升24.42%;審結訴訟案件5，729件，審結率99.17%，同比上升0.14個百分點，再創(chuàng)歷史新高。在案件增長基數(shù)大的情況下，繼續(xù)有效地杜絕了超審限和超期羈押現(xiàn)象，審判執(zhí)行工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是去年7月，根據省法院的指示精神，鶴崗中級人民法院受理了齊齊哈爾“4.28”涉黑案件的審理，從接到公訴機關起訴直到一審公開宣判，僅用很短的時間辦結了這起有影響的大案，你們這種連續(xù)作戰(zhàn)、快速反應的頑強作風受到了上級的表揚和社會各界的好評。還涌現(xiàn)出了一大批先進集體和個人，羿士英等3人獲得“人民滿意的好法法官標兵”，興安法院、蔬園法庭和峻德法庭獲得省級先進集體，樹立了新時期人民法官業(yè)務精通，清正廉明，作風頑強，公正司法的良好形象。過去的一年，全市法院堅持圍繞中心，服務大局，努力做好司法保障和服務工作，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，在服務發(fā)展上有了新的作為;牢固樹立司法為民的宗旨，認真開展便民利民服務活動，維護社會的公平與正義，在司法為民上有了新的突破;通過深入開展“保持共產黨員先進性”教育和“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，大力加強全市法院隊伍的思想、廉政和業(yè)務建設，隊伍的司法能力和司法水平都有了長足進步，在隊伍建設上有了新的成效;按照上級法院和市委政法委的要求，全市法院積極努力創(chuàng)造條件，對審判場所進行了裝修和改造，進一步加大了網絡化辦公設備的配備，在規(guī)范化建設上有了新的提高。

總之，剛剛過去的20xx年，是我市經濟社會快速發(fā)展，法院的各項工作再上新臺階的一年。這些成績來之不易，是我市法院的全體干警在審判任務繁重、審判力量不足的情況下，兩級法院領導班子開拓進取、真抓實干的結果，也是全市法院廣大法官和其他工作人員辛勤工作、頑強拼搏的結果。這也充分說明，我市法院的領導班子是團結、堅強、能干的領導班子，全市法院的隊伍是特別能戰(zhàn)斗的隊伍。對全市法院的工作，市委是非常滿意的，是充分肯定的。借此機會，我并代表市委，向到會的同志們，并通過你們，向全市法院的廣大法官和其他工作人員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

今年是我市實施“”規(guī)劃的開局之年，是推進老工業(yè)基地振興、資源型城市轉型與和諧鶴崗建設的關鍵一年。去年全市法院各項工作取得了長足的進步，為今年進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，我們也應當清醒地認識到，由于經濟社會的快速發(fā)展，帶來了利益格局的變化，也帶來了人們思想情緒的波動，法院工作正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。在全國政法工作會議上指出，當前和今后一個時期，仍然是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，這三個方面的因素將相互交織、相互作用，影響社會穩(wěn)定的主要因素是人民內部矛盾的增多和敵對勢力的插手利用，造成各類事件、案件大量發(fā)生。因此，大量的社會矛盾勢必隨之進入司法程序，司法手段在調節(jié)社會關系中日顯重要，全市法院收案數(shù)量將會繼續(xù)增多，新類型案件將不斷出現(xiàn)。調處矛盾、化解糾紛的難度也將進一步加大。同時，也必須看到我們工作中存在的問題和不足，審判力量仍有待加強;隊伍素質需要進一步提高;人民群眾反映少數(shù)法官裁判不公、效率不高、“執(zhí)行難”的問題還沒有完全解決;司法為民與人民群眾的要求還有一定的距離;司法能力與司法水平還有待進一步提高等等。因此，面對發(fā)展變化的新形勢，我們必須科學判斷、準確把握，既要清楚地看到有利因素，增強信心和決心，又要充分估計不利因素，增強憂患意識和政治責任感，進一步采取有力措施，促進全市法院工作深入發(fā)展。

對于如何深入貫徹上級幾個會議的精神，切實做好今年全市法院工作，剛才，德龍同志作了全面部署。德龍同志的講話十分切合我市法院的實際，回顧總結實事求是，分析形勢客觀準確，工作部署科學深入。對于德龍同志的報告，我完全贊同。希望大家認真學習領會，深入貫徹落實。下面我再講幾點意見，同時也是對全市法院工作的幾點希望，供大家參考。

一、堅持科學發(fā)展觀，增強服務大局意識。

黨的xx屆五中全會是我國全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。全會堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，通過了“”規(guī)劃，科學描繪了我國未來五年的宏偉發(fā)展藍圖。全面落實好科學發(fā)展觀，對做好我市“”時期的各項工作具有決定性意義。科學發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導經濟社會發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導人民法院工作發(fā)展的世界觀和方法論。全市法院深入貫徹落實會議精神，核心是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領審判工作、隊伍建設和法院改革等各項工作。為此，全市法院廣大干警，尤其是各位院長，要著重把握好以下幾點：第一，要提高認識，增強責任心和使命感。全市法院要繼續(xù)組織廣大干警認真學習領會黨的xx屆五中全會、省委九屆七次和市委九屆十一次全會精神，充分認識科學發(fā)展觀的重要指導意義。堅持把法院的工作放在全市經濟社會發(fā)展的大局中來謀劃，貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，不斷增強司法工作為全市經濟社會發(fā)展服務的政治責任心和使命感，增強服務大局的主動性和自覺性。第二，要立足本職，服務發(fā)展。全市法院堅持科學發(fā)展觀，必須立足法院本職工作，始終堅持把為發(fā)展第一要務服務作為法院工作的中心工作，為我市“”規(guī)劃的實施與和諧鶴崗的建設提供有力的司法保障。要立足平等保護，依法保障基本經濟制度的完善，促進我市市場的統(tǒng)一開放和經濟發(fā)展環(huán)境的改善;立足妥善協(xié)調各種利益關系、嚴格規(guī)范各類市場行為，依法保障我市經濟體制改革的深入推進和產業(yè)結構的優(yōu)化升級;立足加大知識產權和資源環(huán)境司法保護力度，依法保障我市自主創(chuàng)新能力的提高和經濟增長方式的轉變;立足嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，妥善解決矛盾糾紛，切實保護我市人民群眾合法權益，依法保障社會和諧穩(wěn)定。第三，要與時俱進，科學發(fā)展。全市法院雖然取得了很大的成績，但必須堅決杜絕安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，堅持以科學發(fā)展觀指導法院自身建設。堅持用這一科學的世界觀和方法論指導法院自身的發(fā)展，謀求我市法院工作更快更好的發(fā)展方法。堅持以審判為中心、以隊伍為保障、以改革為動力，不斷增強司法能力、提高司法水平，與時俱進地推動全市法院工作全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。

審判工作是法院工作的中心，能否做好各項審判工作，是加強司法能力建設的一項重要課題。全市法院要始終以司法能力建設為重點，充分發(fā)揮各項審判職能作用，為建設和諧鶴崗提供有力司法保障。

第一，要正確處理人民內部糾紛，促進社會和諧。在構建和諧社會進程中，人民內部矛盾的實質是利益沖突，人民法院妥善化解矛盾糾紛的關鍵在于依法及時公正地協(xié)調和處理各種利益關系。全市法院要高度重視訴訟調解，依法妥善解決各類民商事糾紛，特別是群體性糾紛，切實保護好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。依法處理矛盾糾紛案件，“化干戈為玉帛”，這是對司法能力的考驗，也是檢驗民事司法活動的重要標準。我們一再強調要注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一，是因為法律是理性的反映，是抽象的，個案情況則千差萬別，法官審理案件不但要正確適用法律，做到程序合法、實體公正，更重要的是要盡可能地讓當事人無論輸贏都心服口服。如果不講法律效果與社會效果的統(tǒng)一而一判了之，贏的未必高興，輸?shù)脑箽鉀_天，當事人申訴不止，矛盾糾紛仍舊處于沒有解決的狀態(tài)，甚至可能進一步激化?；诖?，我十分贊同法院一貫堅持的“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的做法，盡量通過調解達到平息糾紛的目的。同時，也希望能進一步加強對人民調解工作的指導，把人民調解和訴訟調解緊密結合起來，充分調動各方面的積極因素，健全社會矛盾糾紛的多元處理機制，這也是法院減輕工作壓力的治本之策。在行政審判中，要堅持既維護和保障行政相對人的合法權益，又支持和監(jiān)督行政機關依法行政的原則，促進依法治市工作的深入開展，努力營造良好的干群關系與官民和諧相處的社會環(huán)境。同時，要嚴格執(zhí)行中央政法委最近下發(fā)的《關于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，加大執(zhí)行工作力度，努力解決執(zhí)行難問題，保障當事人實現(xiàn)訴訟利益，防止矛盾激化。去年法院的案件執(zhí)結率達到了89.73%，這一成績來之不易。但“執(zhí)行難”的問題仍未完全解決，群眾意見還較多。為解決執(zhí)行難，法院也想了不少辦法。今年你們提出的對債務人實行財產申報、強制審計、限制消費的措施，辦法很好，希望你們務必要說到做到，盡快形成制度，予以落實實施。

第二，要大力加強涉訴信訪工作，有效化解矛盾。要重點解決人民群眾反映的“告狀難”問題。“告狀難”主要表現(xiàn)是申訴信訪反映的問題遲遲得不到解決，造成當事人越級上訪、多頭上訪、重復上訪;“告狀難”還有一個表現(xiàn)是困難群眾交不起訴訟費，打不起官司。中院要將今年確定為全市法院“申訴信訪工作重點突破年”，要重點解決申訴信訪難的問題。嚴格執(zhí)行司法救助和法律援助制度，堅決杜絕亂收費、超標準收費，讓沒錢的人打得起官司，讓有理的人打得贏官司。要把集中處理突出問題與完善經常性信訪工作機制有機結合起來，暢通群眾的利益訴求渠道，把信訪工作的立足點放在為群眾解決實際問題上。這幾年，信訪接待的上訪人員中有的與法院有關，不能說上訪的人都有理，無理上訪的有，但有一部分確實有理，沒有得到較好的解決。有一部分即使無理，也是因為缺少法律知識，對法院的判決有誤解，法官沒有解釋清楚，講明白。法院解決的不好，當事人才上訪，有關部門只是監(jiān)督，審判是法院的職權，最后還得由法院來解決問題，希望法院在接訪上加大力度，要做到門能進，人能見，話能談，該解決的事情能夠得到解決。要建立健全重大涉訴信訪案件預警機制、排查調處機制、應急處置機制和責任追究制度，依法妥善處理好各類涉訴信訪案件，特別是信訪老戶、集體信訪和可能越級上訪案件。對重大的涉訴信訪事件，院長或副院長要親自接訪，堅決把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要堅持標本兼治，注重總結信訪工作中反映出來的審判執(zhí)行工作的普遍問題，有針對性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏導、說服解釋工作，預防和化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。

第三，要以公正和效率為目標，積極穩(wěn)妥地推進法院工作改革。改革是法院發(fā)展的動力。中央對司法體制改革十分重視，xx屆四中全會從發(fā)展社會主義民主政治、提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步闡明了司法體制改革的目標和任務。去年10月份，最高法院發(fā)布了《人民法院第二個五年改革綱要》，是司法改革的總綱領、總章程。全市兩級法院要深入學習、認真領會中央關于司法體制改革的重要精神，緊緊抓住這個大好機遇，積極穩(wěn)妥地推進法院工作改革。需要特別強調的是，全市法院的改革，必須堅持黨的領導和人民代表大會制度，堅持人民法院的基本性質，遵循司法工作規(guī)律，在憲法和法律的框架內進行，這樣才能保證法院改革沿著正確的方向不斷前進。

第四，要深入推進法院規(guī)范化建設，切實提高司法管理水平。加強法院規(guī)范化建設，是當前實現(xiàn)公正與效率、實踐司法為民宗旨、樹立人民法院良好形象的一項重大課題。管理出效率，規(guī)范促公正，規(guī)范保廉潔。剛才德龍同志的講話，已經講到，經過多年的努力，全市法院規(guī)范化建設已經實現(xiàn)“六個轉變”，取得了顯著成效。但全市法院規(guī)范化建設發(fā)展還不平衡，有的法院進展得還不夠快，成效還不太大。今年，全市法院要繼續(xù)深入推進規(guī)范化建設。法院的領導干部要不斷增強規(guī)范管理意識，向規(guī)范管理要效率、要公正、要廉潔，切實提高司法管理水平。

三、要繼續(xù)大力加強法院隊伍建設，提高隊伍的綜合素質。

加強法院工作，隊伍建設是根本，也是關鍵。必須堅持不懈地狠抓隊伍建設，全面提高司法能力，更好地履行審判職責。

第一，要認真開展社會主義法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上級法院的統(tǒng)一部署和要求，緊密結合工作實際，認真開展社會主義法治理念教育，針對工作中存在的突出問題，對社會主義法治理念進行系統(tǒng)總結，并根據發(fā)展變化了的新形勢新任務，把司法的思想和觀念統(tǒng)一到“公正司法、一心為民”指導方針上來。切實解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題，務必在轉變司法觀念、改進工作作風、規(guī)范司法行為等方面取得新成效，使法院隊伍的精神面貌有新變化、思想境界有新提高，各項工作有新進展。

第二，要深入開展專項整改活動。今年是深入開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動的第三年。全市法院要按照專項整改活動的部署，切實把活動重點放在完善制度和落實制度上，進一步加強規(guī)范化建設，對法官及其他工作人員思想上要嚴格教育，業(yè)務上要嚴格訓練，作風上要嚴格要求，繼續(xù)爭創(chuàng)人民滿意的好法院，爭當人民滿意的好法官。同時，要采取有力措施，進一步落實好《法官行為規(guī)范》，促進公正司法、文明司法。

第三，要大力加強法院領導班子的自身建設。領導班子有沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，對搞好法院工作至關重要。法院領導班子的建設，光靠黨委重視是不夠的，法院本身也要積極參與，在選人用人上真正負起責、嚴格把好關;多想辦法、多采取措施不斷加強班子成員的自身修養(yǎng)，真正把班子建好、建強，確保法院的這個“火車頭”動力足、耐力好、水平高。

第四，要繼續(xù)深入推進黨風廉政建設。加強廉政建設，關鍵在于常抓不懈，否則將前功盡棄?？傮w上說，我市法院隊伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官隊伍中少數(shù)法官作風不好、行為不廉、違法違紀等問題仍然存在。去年，法院系統(tǒng)就有幾名干部存在問題被追究刑事責任，這必須引起我們的高度重視。全市法院要深入學習貫徹最近召開的中紀委六次、省紀委五次和市紀委八次全會精神，在全體黨員法官中掀起認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的熱潮，進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，永葆黨員法官的先進性。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，構建懲防腐敗體系，建立健全使隊伍“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制和“不能為”的防范機制，構筑起嚴密的廉政建設制度體系。要重點查處利用審判權和執(zhí)行權貪贓枉法的人和事。對違法違紀的人員要嚴肅處理，構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任。要建立和完善審判權力運行監(jiān)督機制，真正做到審判權行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，努力鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的條件和土壤。俗話說，打鐵還得自身硬。今天來參加會議的，都是院長、庭長，都是帶“長”的干部。在這里，我想特別強調，在廉政建設上，在座的領導干部一定要以身作則，率先垂范，管好自己，如果連自己都不干凈，管理別人就沒有底氣。你們只有確保自身不出問題，才有資格、有能力看好自己門、管好自己人，抓好整個法院隊伍的廉政建設。總之，要切實加強隊伍建設，確保隊伍少出問題、不出問題。從而把我們的隊伍建設成為具備優(yōu)秀的政治品質、執(zhí)著的職業(yè)忠誠、現(xiàn)代的司法觀念、嫻熟的審判技能、扎實的理論功底、厚實的文化底蘊、高度的自律的高素質隊伍。

四、要進一步加強和改善黨對法院工作的領導，支持法院建設，維護司法權威。

人民法院是我們黨領導下的國家審判機關，人民法院的各項工作必須置于黨的絕對領導之下，這是人民法院始終沿著正確政治方向前進的根本保證，是我們必須長期堅持的重大政治原則。在新形勢下，黨對法院工作的領導只能加強和改善，不能削弱。第一，要自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央的有關文件精神上來。最近，中央下發(fā)了《關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》，還將制定下發(fā)關于加強人民法院工作的決定。這是黨中央為落實xx屆五中全會精神所采取的一項重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央對政法工作的高度重視和親切關懷，是各級黨委加強和改進黨對法院工作領導的綱領性文件。全市法院的干警，特別是在座的各位領導，要組織認真學習，貫徹落實好中央的決定精神，積極從思想上、行動上與中央保持一致。第二，要堅決維護司法權威。黨對法院工作的領導，主要是政治、思想和組織上的領導，重點是領導法院統(tǒng)一司法思想、監(jiān)督司法活動、加強隊伍建設等方面，確保法院各項工作的政治方向。而不是具體的案件都要黨委討論，都要黨委領導指示。這就要求各級黨委必須正確處理好黨對法院工作的領導與支持法院依法獨立行使審判權的關系，堅決防止對法院獨立審判權的干預，堅決克服地方和部門保護主義，維護司法權威。要樹立正確的政績觀，充分認識到促進經濟發(fā)展是政績，維護社會穩(wěn)定、維護司法權威也是政績。要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，認真落實科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求，不斷提高黨領導法院工作的能力和水平。同時，全市法院也要自覺將各項工作置于黨委的領導之下。第三，要大力加強司法保障。司法保障最大的問題就是經費保障。這不僅是保證新形勢下人民法院開展審判執(zhí)行工作的迫切需要，也是確保司法公正的重要前提。各級黨委和政府要從全市社會發(fā)展及依法治市的高度，關心和支持法院工作，切實幫助法院解決人、財、物方面的困難，不斷提高司法部門的物質裝備、基層基礎和信息化建設水平。兩級法院也要主動向黨委請示匯報工作，積極爭取各級黨委對法院工作的領導和支持。第四，全市法院要自覺接受、積極爭取黨委的領導和支持。對于工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新困難，各法院要積極主動向黨委請示匯報，以便黨委盡快了解、掌握法院的最新工作情況，并及時予以支持和幫助，同時也使黨委更好地加強和改善對法院工作的領導。

同志們，今年是繼續(xù)貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，實現(xiàn)“”規(guī)劃目標的重要一年。在新的一年，人民法院必將面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，承擔十分繁重而艱巨的歷史任務。讓我們在市委的正確領導下，認真踐行“三個代表”重要思想，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)法院工作新局面，為我市經濟社會跨越式發(fā)展、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

在采購工作會議上的講話內容篇二十一

眾所周知，遵紀守法是中華民族的傳統(tǒng)美德。有一個規(guī)矩來約束人們的思想，規(guī)范人們的行為，對于一個企業(yè)、地區(qū)，乃至一個國家，都是必不可少的。

鄧小平曾經說過：“好的制度可以使壞人無法橫行；不好的制度，可以使好人無法做事?！笨梢?，制度對企業(yè)的重要性。我認為，制度并不是要死板地限制我們的工作，反而是讓我們辦事有章可循、有法可依，更體現(xiàn)出了管理的科學性。所以，遵章守紀不是為了約束你我，而是為了更好的發(fā)展。所以，約束，是為了遠行。

作為一名今年入行的新員工，初來我行之際便感受到了全行上下齊心協(xié)力的精神面貌、開拓創(chuàng)新的進取精神、團結互助的工作氛圍和有條不紊的工作秩序，我深深的感受到這是一個團結友愛、奮發(fā)向上的集體；這是一個遵章守紀、嚴謹求實的集體！

作為財務部的一員，我對此感觸尤為深刻。財務工作要遵守“會計法”、“稅法”的規(guī)定，要接受人民銀行、銀監(jiān)會的監(jiān)管，還要遵守我行的各種規(guī)章制度，其目的就是為全行的發(fā)展服務，為股東創(chuàng)造最大的價值。我深深地感到，各種制度的存在不是在給我們的前進設阻力，而是在為我們的健康發(fā)展添動力。

無論是在金融系統(tǒng)，還是在社會其他領域，我們總是能看見這樣的例子，某些個人因為一時失足違反制度而犯錯，輕則違反行業(yè)規(guī)則，重則違法犯罪，留下終身遺憾。在事后對這些人的采訪中，他們莫不表達了沉痛的懺悔之心，但所犯下的錯誤已經無法挽回，往往給個人、企業(yè)和社會造成了巨大的損失，而他們也為此付出了沉重的代價。這樣的事件都不是我們想看見的，因此我們每個人都要嚴于律己、從自身做起，樹立合規(guī)觀念、強化制度意識，增強執(zhí)行制度的自覺性，做一個落實制度的好員工。

狠抓制度落實，我認為觀念的轉變最為重要。作為我行的一員，我們應該牢固樹立制度觀念，要自覺、全面、認真地學習我行的各項規(guī)章制度，做到“思想學習制度、行動實踐制度”，從源頭上杜絕一切違紀行為的產生。

制定制度重要，執(zhí)行制度更重要。我相信，只要我們每個員工做好制度的執(zhí)行者，就一定能在全行上下營造出遵章守紀、落實制度的良好景象，從而持續(xù)我行蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，譜寫現(xiàn)代化商業(yè)銀行的輝煌詩篇！我也相信，我行的明天將會因我們堅定不移地貫徹制度而更加美好！

在關于深化“效能革命”，狠抓工作落實動員大會上的講話。

同志們：

大家好！

今天會議的主要任務是，貫徹落實全縣效能革命會議精神，動員全縣規(guī)劃建設系統(tǒng)全體工作人員，進一步振奮精神，堅定信心，深入開展“效能革命”，狠抓各項工作落實，為圓滿完成今年的目標任務，扎實推進我縣規(guī)劃建設事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展而共同努力。下面，我代表局黨組講三個問題。

（一）要切實增強深化“效能革命”、狠抓工作落實的責任感和緊迫感。

“狠抓落實”是縣委、縣政府對今年工作的基本要求，并且提出今年要堅持“內涵提升與外延擴張并舉”，著力解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，解決事關群眾利益的實際問題，解決黨建工作中的突出問題，這對我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”為抓手，狠抓工作落實。全系統(tǒng)的工作人員都要充分認識深化“效能革命”、狠抓工作落實的重要性和緊迫性。

個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質。我們局是行政機關，更是窗口服務單位，我們的工作效能，直接反映了為人民服務這個宗旨信念有否充分地體現(xiàn)到社會的各個層面。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要通過管理要素的有效整合，狠抓各項措施的落實，提高服務質量和辦事效率，提高為人民服務的能力和水平。

只有轉變作風，深入實際，體察民情，才能理清發(fā)展思路；只有俯下身子，真抓實干，攻堅破難，才能加快發(fā)展步伐?，F(xiàn)在有一種說法，“效能革命”把膽子搞小了，教條主義多了，推任務的多了。片面理解“效能革命”，我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要進一步把我局全系統(tǒng)工作人員的認識和行動統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來，統(tǒng)一到局黨組的各項工作部署上來，以高度負責的精神，增強全局意識、責任意識和服務意識，做到觀察形勢有新視覺，推動工作有新思路，解決問題有新辦法，出實招、出硬招、出新招，確保各項目標任務的順利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落實，是切實解決當前工作作風方面存在的問題，進一步加強作風建設的客觀需要。近幾年來，我局緊緊圍繞加強干部隊伍建設，轉變干部作風，提高服務質量和辦事效率這個主題，組織開展了形式多樣的作風建設活動，取得了明顯成效，有力地加強干部隊伍的作風建設，進一步推動了我縣規(guī)劃建設事業(yè)的發(fā)展。應該說，我局對作風建設是抓得緊、抓得實的，人民群眾對我局工作人員的作風滿意度也在不斷提高。但是，我們還必須看到，目前我局工作人員的思想和工作，特別是抓落實的意識、措施和作風還不盡人意，還存在著一些不愿抓落實、不敢抓落實和不善抓落實的現(xiàn)象。同時，一些工作人員還不同程度地存在作風浮漂，缺乏群眾意識和服務觀念等現(xiàn)象，熱衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主義，講起來頭頭是道，做起來毛毛躁躁。因此，對我們來說，作風建設始終是一個必須常抓不懈、常抓常新的永恒課題。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要切實轉變工作作風，振奮精神，改進服務，摸實情，講實話，辦實事，求實效，把決策部署一項一項地落實，把每件工作一件一件地完成，以干部作風的明顯轉變和顯著的工作業(yè)績贏得人民群眾的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作為狠抓落實的一個重要載體。

去年6月份以來，我局在全系統(tǒng)開展了“學《綱要》、轉作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動和“效能革命”活動，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，切實抓好效能建設各項制度的落實，取得較為明顯的效果，應該說開展“效能革命”是狠抓工作落實的重要載體，也是最有效的手段。但是即使在這樣的情況下，還是有個別人在違反紀律，如簽到代簽，上班時玩電腦游戲，以及給辦事群眾沒有好臉看。即使臉可看，門可進，可事情還是難辦。

大黨員干部想干事、敢干事、干實事、干成事的熱情和為發(fā)展服務的愿望引導好、發(fā)揮好，保護好。要支持和鼓勵黨員干部放下包袱，放開手腳，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造提速提效周到周全的服務環(huán)境。

第二，已經出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行?？h委、縣府提出的“四條禁令”要繼續(xù)嚴格實施，決不手軟。政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結和工作ab崗、干部崗位聘任、交流輪崗、競爭上崗等制度。結合規(guī)劃建設系統(tǒng)工作性質，按照上級要求，出臺“八條禁令”，作為黨風廉政和“效能革命”建設的重要內容，請大家遵照執(zhí)行。同時，要進一步健全和完善有關制度，啟動目標考核制和末位淘汰制，進一步樹立干部職工的危機感、緊迫感，增強干部隊伍活力，最終形成用制度規(guī)范人、約束人的目的。

“履行崗位職責，抓好工作落實”專題討論。

發(fā)言提綱。

崗位的價值在于“做事”，人生的意義在于“奉獻”。作為一名基層黨員干部必須努力提升自身素質，認真履行崗位職責，努力抓好工作落實。

在崗位職責履行，抓好工作落實方面，我認為“五個保持”在工作中尤為重要。

一要保持講政治、顧大局的清醒頭腦從事一個單位和一個部門的工作，想問題、辦事情、作決策，最關鍵的就是講政治、守紀律、顧大局。在工作中，進一步堅持正確的政治立場、方向和觀點，增強政治敏銳性和鑒別力，始終做到立場堅定、旗幟鮮明。

二要保持學以致用的優(yōu)良學風。

力。自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本。

三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作水平。有什么樣的工作思路，就有什么樣的工作成效。當前，我們正處在事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，作為一名科級干部，只有樹立強烈的事業(yè)心和責任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能共同完成自己的各項工作重任。

四要保持求真務實的工作作風。

職責面前，態(tài)度決定一切。履職之道，貴在實干。始終堅持不拒絕、不妥協(xié)、不推諉和不懈怠的工作原則，從每一天做起，從每一項工作做起，從每一件小事做起，腳踏實地、認真負責地完成工作任務。

五要保持清正廉潔的自律意識。

黨的紀律是每個黨員干部的行為準則，必須嚴格執(zhí)行并帶頭遵守。細節(jié)決定成敗，小節(jié)決定榮辱。在工作中，要時刻保持清醒的頭腦，時刻算好“經濟賬”、“政治賬”、“名譽賬”、“親情賬”和“健康賬”;要時時處處對自己從嚴要求，從小事、小節(jié)、小處做起;要注重培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅守做人做事準則，堅守道德底線;要學會拒絕，不被人情和面子所累，嚴格按照黨員干部的標準要求自己。

在抓好廉潔自律的同時，認真落實黨風廉政建設責任制，履行好一崗雙責職責。

“業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”。認真做好“五個保持”，努力提升自身素質，切實履行好崗位職責，保證各項工作任務落到實處。

o一五年一月二十日二。

在采購工作會議上的講話內容篇二十二

同志們：

這次全縣教育工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是回顧和總結過來的工作，明確工作重點，安排部署今后工作，動員全縣廣大教育工作者進一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動全縣教育工作再上新臺階。一會兒，縣政府副縣長寇艷春同志將做重要講話，我們大家要認真學習，深刻領會，切實抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、對20xx年我縣教育工作的總體回顧。

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣教育工作緊緊圍繞年初既定思路和目標，抓重點，破難點，樹亮點，取得了比較顯著的成績，學校辦學條件逐步改善，教育教學質量穩(wěn)步提高，各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展。

(一)重點項目扎實推進，辦學條件逐步改善。

一是項目建設有了新的進展。投資1000萬元總建筑面積7300平方米的蘇基中學新校區(qū)工程完成主體;高灣中學、小山中學餐廳宿舍樓工程竣工驗收;孔莊子小學教學樓工程主體完工;海中擴規(guī)二期工程在縣委、縣政府的積極協(xié)調下，已基本完成校園規(guī)劃。

二是中小學校舍安全工程有新的成績。按照國務院辦公廳印發(fā)的《全國中小學校舍安全工程實施方案》要求和省、市校安辦的總體部署，完成了全縣校舍的排查鑒定，制定了工程總體規(guī)劃，啟動了一批工程項目。20xx年底，在市政府組織的校舍安全工程工作評比中，我縣被評為全市校安工程先進縣。

三是特殊教育有了新的突破。為使我縣殘疾、智障兒童接受更優(yōu)質的教育，局黨委積極運作，在縣育紅小學西院建立了海興縣第一所特殊教育學校，并為學校配備了電視機、電腦、vcd等電化教學設備，為學生購置了生活用品和娛樂、活動器材，給特殊兒童創(chuàng)造了良好的學習、生活、娛樂、運動的環(huán)境，并順利通過了省教育廳的驗收。

四是教育裝備水平有了新的提高。投資300余萬元用于購置多媒體、圖書儀器、體育器材等教育教學設備，累計裝備學校53處。

(二)兩支隊伍建設不斷強化，教育教學質量穩(wěn)步提高。

一是校長教師隊伍建設進一步加強。配合省教育廳，組織實施了49名農村義務教育階段學校教師“特崗計劃”工作，有效緩解了中小學教師隊伍年齡結構、專業(yè)知識結構不合理的問題;制定出臺了《關于加強中小學校長隊伍建設與管理的意見》，對規(guī)范校長隊伍管理、強化校長隊伍素質提供了機制保證。

二是教科研工作成效顯著。我們始終貫徹“走出去，請進來”的發(fā)展理念，多次組織參加省、市教育主管部門組織的優(yōu)質課評比、教學競賽等活動，取得了優(yōu)異成績。在課題研究上我縣也取得了新突破，育紅小學任海霞老師執(zhí)教的《愛心之旅》榮獲“全國首屆新課程優(yōu)秀小學課例評選”三等獎。

三學校體育工作深入開展。組織開展了第三套廣播體操檢查和中學生田徑運動會。

四是海興中學高考成績再創(chuàng)新高。20xx年，海興中學843名考生參加高考，其中，本一上線75人，本二及以上上線246人，本三及以上上線612人，高考本科上線率高達75%，本二上線人數(shù)較去年又有新的突破，優(yōu)異的高考成績凸顯了我縣教育教學質量的穩(wěn)步提高。

(三)教育政策嚴格落實，常規(guī)工作有序開展。

一是嚴格落實義務教育經費保障機制政策。全年累計撥付日常公用經費1277萬元，取暖補助經費147萬元，貧困寄宿生生活費補助6萬元，保證了中小學教育教學工作的正常開展。

二是嚴格落實中職資助和生源地助學貸款要求。全年累計發(fā)放中職助學金46萬元，發(fā)放140人生源地助學貸款工73萬元。

三是嚴格落實績效工資政策。根據省市文件精神，認真核算了義務教育學?？冃ЧべY總量，協(xié)同人事局、財政局制定了海興縣義務教育學?？冃ЧべY實施方案和獎勵性績效工資分配辦法，并按相關辦法為全縣所有義務教育階段學校教師兌現(xiàn)了績效工資。

四是學校安全工作扎實開展。局黨委牢固樹立“安全工作壓倒一切”思想，以國慶安保、甲流防控和預防食物中毒為重點，加強組織領導，強化硬件建設，嚴格督查整改，效果明顯。全年沒有發(fā)生重特大安全事故，未出現(xiàn)一例甲流死亡病例。

20xx年，是我縣教育工作成效顯著的一年，是令人振奮的一年。成績的取得是縣委、縣政府高度重視、科學決策、正確領導的結果，是全縣廣大教育工作者團結協(xié)作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表局黨委向關心、支持教育事業(yè)的各級領導和在工作在教育一線的教職員工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和不足，主要是城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡，學校布局不盡合理，教育資源不足，高中教育入學率低，優(yōu)質資源供不應求，職業(yè)教育發(fā)展滯后，教師結構性缺編依然存在，教師整體素質亟待提高等等。

回顧過來的工作，我們一直在思考，教育工作取得成績的背后有哪些共性的東西呢?對今后工作有哪些啟發(fā)呢?我認為主要有以下三點，和大家探討一下：

第一，校長的領導作用。校長是學校的旗幟。一個好的校長能夠自覺加強專業(yè)素養(yǎng)，坐得住，靜得下，把主要精力集中用于抓教學;能夠圍繞中心，顧全大局，民主決策，接受監(jiān)督。能夠從繁瑣事務的圈子中跳出來，關注細節(jié)，深入一線，指揮教學，參與教研，對學校的各個年級、每一位教師的情況了如指掌;能夠想教師所想，急教師所急，設身處地為教師解決實際問題;能夠真正地潛心研究教學管理工作，切實轉變管理觀念，改進管理策略和方法，努力使自己成為教育上的行家、業(yè)務上的專家，并且善于學習成功的教育教學經驗，結合學校實際靈活運用，逐步形成自己的辦學特色。

第二，注重夯實根基。一是把文化知識的傳授和考核，作為教學的核心任務，以質量論英雄，敢同先進比高低，這一點要成為全體師生共識和工作動力。張會亭中學的硬件條件同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學相差不大，但近幾年考試成績不斷取得新突破，在激烈的教育競爭中穩(wěn)住了腳跟，不斷攀升。這是在創(chuàng)新，更是守住根底的結果。有許多小學，小班額、教學設施、師資等很差，但他們堅持了過硬的教學常規(guī)，取得了教書育人的佳績，得到家長滿意社會認可。課程改革無論怎么改，立足點都在“考得贏”，這一點必須牢牢堅持，繼續(xù)弘揚。二是從嚴執(zhí)教，勤奮求知。教學是師生雙方互相作用的創(chuàng)造性活動，我縣各學校長期以來形成了教師從嚴執(zhí)教的教風，嚴肅、嚴格、嚴謹、嚴細，嚴師出高徒，一個馬虎大意的教師在其他方面可能有許多優(yōu)點，但絕不可能是個好老師。幾千年師道尊嚴作為一種文化積淀，教師形象定格首先是個“嚴”字，嚴則有教，有成，有尊;放松對學生的管理，不管托辭多么動聽，實質都是不負責任。一個好學生可以具備多種優(yōu)秀品質，但核心應是刻苦勤奮，離開這一點談學生觀，可能引入歧途誤人子弟。教師嚴管，學生苦學，這是我們落后農村教育成功之秘訣，是我們基本的教師觀、學生觀，也是應堅守的教學觀。

第三，體現(xiàn)人文關懷。以人為本，是科學教育發(fā)展觀的核心內容，也是教育工作的出發(fā)點和歸宿。一所學校，一個班級，凡是管理比較好、成績比較突出的，都有比較好的人文氛圍。堅持了以人為本，就能正確把握教育發(fā)展的根本方向，辦好人民滿意的教育，從而在實際工作中才能自覺維護人民群眾的根本利益，認真落實各項教育政策，杜絕亂收費行為，實現(xiàn)教育公平和均衡;堅持了以人為本，就能充分尊重教師的主體地位，加大教育人事制度改革力度，切實解決教師隊伍結構性矛盾，建立拔尖人才脫穎而出，充分發(fā)揮作用的有效機制，關心教師學習、生活，關注教師專業(yè)成長，讓學校的各項工作都建立在對教師的關心、愛護、尊重、信任、體貼的情感之上，讓每一位教師都能以積極的心態(tài)教書育人，增強教師職業(yè)幸福感;堅持了以人為本，就能全面貫徹黨的教育方針，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點,關心每個學生，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，全面實施素質教育，解決新形勢下學生管理面臨的各種問題和矛盾，促進每個學生主動地、生動活潑地發(fā)展。堅持以人為本，就是要帶著感情做工作，將人文關懷貫穿于每一項政策、每一條制度中，滲透在教育教學管理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在工作、學習、生活的各個方面，我們的教育干部、校長、教師都要深刻領會，身體力行。

二、20xx年我縣教育工作面臨的形勢和主要任務。

當今社會，教育已成為經濟轉型的支撐，社會進步的引擎，民生關注的焦點。面對中國崛起、低碳經濟、民意社會、時空拉近、轉變經濟方式等時代特點，教育改革進入了質量提升和內涵發(fā)展的階段。縱觀教育部及省市教育行政部門對教育工作的部署，有兩個“重中之重”值得關注：一是國家把義務教育作為教育改革和發(fā)展的重中之重，二是把均衡發(fā)展作為義務教育的重中之重;有幾個關鍵詞值得關注：一是教育公平，二是教育改革，三是教育質量。即將實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》再次公開征求意見，教育再度成為全社會關注的熱點。站在今年這個歷史節(jié)點，尤其需要我們保持清醒頭腦，準確把握面臨的形勢，理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)辦人民滿意教育的目標。

一是全面了解教育發(fā)展的階段性特征：由“有學上”進入了“上好學”的階段，由“人民教育人民辦”進入了“義務教育政府辦”的階段，由“規(guī)模擴張”進入了“內涵發(fā)展”的階段。這個特征表明對教育的要求發(fā)生了重大的變化。

二是深刻理解教育面臨的重要機遇。黨中央國務院更加重視教育，綜合國力的不斷增強為教育提供了強大的財力支持。海興縣委縣政府把教育作為最大的民生工程，今年的雙十工程教育的比例最大。校安工程的推進，績效工程的實施都為教育的發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間。

三是清醒認識教育面臨的壓力和挑戰(zhàn)。我國正處于社會轉型期，全社會對教育的關注度、敏感度、期望值空前提高。教育工作的外部環(huán)境日益復雜，教育內部的矛盾問題疊加聚集，離人民滿意的標準還有較大差距，尤其是教育改革由淺層次向“深入區(qū)”攻堅，矛盾和困難更加突出。

四要明確今年工作的指導思想。20xx年我縣教育工作的指導思想是：以黨的xx大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，強化“安全才有保障力，質量彰顯生命力，特色就是競爭力，文化蘊含思想力”的理念，突出“幼教抓鞏固，小學抓規(guī)模，初中抓均衡，高中抓擴規(guī)”的發(fā)展思路，促進海興教育均衡、優(yōu)質、科學、健康發(fā)展。按照這一思路，今年將重點抓好以下幾項工作：

(一)校舍安全工程和布局調整工作。

20xx年要繼續(xù)扎實推進校舍安全工程，加快中小學布局調整步伐。

一是認真抓好項目學校建設?？浊f子小學抓緊完成內外裝修及配套設施建設，宋村小學要及早動工，這兩所學校在暑假開學前必須投入使用;辛集中學教學樓力爭年內竣工，同時啟動高灣中學教學樓項目;蘇基中學二期工程要與新城區(qū)建設同步推進，要切實保證新學校如期投入使用并完成第二小學的維修搬遷任務，在項目實施過程中要規(guī)范操作程序，加強工程質量監(jiān)理，嚴把工程質量關。與此同時，還要積極克服困難、籌措資金，新建、改擴建一批項目學校，早日完成校舍安全工程規(guī)劃任務。

二是加大力度，加速推進中小學布局調整。根據國家教育發(fā)展規(guī)劃綱要精神，充分考慮普及學前教育的需要，對中小學布局調整規(guī)劃進行進一步修訂和完善;已建成新校舍具備合并條件的學校抓緊整合，不需要新建校舍就能調整的學校要通過說服教育、政策引導等多種方式促進其調整。加大對布局調整規(guī)劃保留學校的支持力度，提高教學質量和辦學水平，增強示范效應和輻射能力，對那些具備了調整條件卻仍不能完成撤并的小學及教學點，要從師資、設備配備方面予以控制，通過促控并舉，推動學校調整進程。在調整過程中要本著有利于教育資源綜合利用和保證正常教學秩序的原則，妥善做好師資調配、校產處置等事宜。廣大教師特別是校長要一定要從大局出發(fā)，正確對待組織分配，積極配合、全力支持，確保布局調整工作順利進行。

三是堅持做好校舍日常維修。去年以來天氣寒冷，雨雪量大，部分校舍受損較重，一定要加強對校舍的跟蹤管理，保證及時發(fā)現(xiàn)、及時處置;對即將納入撤并的校舍，更要注意維護，保證有專人負責，及時消除安全隱患。

(二)教育裝備及利用。

為進一步提高我縣教育裝備水平，今年計劃采用財政投資與學校自籌相結合的辦法，籌資200萬元用于購置電教儀器和音美器材，各學校要結合實際情況，制定合理的裝備計劃，從經費中拿出一定比例用于購置設備儀器圖書等，我們將對投資較大、利用較好的學校給予獎勵。今年要繼續(xù)按照《關于進一步加強教育資源利用工作的通知》要求，加強教育資源的管理，提高利用水平，發(fā)揮裝備效益。另外，根據市教育局有關文件，初中理化生實驗考試、信息技術將于明年列入中考科目，計入中考總分。從現(xiàn)在起就要加強訓練，提高技能。我們將對海興教育文化體育網進行升級改造，努力實現(xiàn)教育資源的共享，將信息技術納入學期考核科目。繼續(xù)做好全員信息技術培訓工作，提高隊伍的整體水平。

(三)學校安全穩(wěn)定工作。

安全工作是關系到學校師生生命健康、教育教學秩序穩(wěn)定、學校平安和諧的一項重要工作。要始終堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，樹立“安全工作無小事”的思想，狠抓學校安全教育和管理防范工作。一是進一步加強學校安全檔案管理工作，糾正做的多，記的少的做法，按照《海興縣教育文化體育局關于進一步完善學校安全衛(wèi)生檔案的通知》的要求，進一步促進學校安全管理科學化、規(guī)范化、制度化建設。

二是繼續(xù)開展培訓、安全教育工作。要保證安全教育課時，開展系列安全教育活動，提高學生自防、自護、自救能力。

三是加強學校安全管理，掌握學校安全管理的規(guī)律，講究方法，講求實效，重點抓好飲食衛(wèi)生安全、消防安全、校園安全保衛(wèi)、宿舍安全、體育活動設施、貴重物品和危險化學品安全、校舍及使用中的安全和冬季取暖安全等環(huán)節(jié)。

在學校安全問題上，要堅決克服僥幸心理，要認認真真地，堅持不懈地將每一條措施落實到位。我們不希望出現(xiàn)問題，我們其實更希望各個安全預案都永遠不要啟動，但制度措施的到位可以在很大程度上減少出問題的幾率，減少出問題后的損失程度。最近的王家?guī)X煤礦透水事故給了我們深刻的教訓，不少報道在分析事故原因時都提到一個詞“如果”，但是到說“如果”的時候代價就太大了，我們承擔的是祖國的未來、家庭的希望，那是我們生命不能承受之重，不能有任何理由、任何時候松懈麻痹。

(四)學校管理工作。

教育發(fā)展的關鍵在管理，抓教育管理是抓教育質量、抓育人水平的核心。這次會議專門制定下發(fā)了《關于教育教學管理的考核辦法》，這個文件，是經過多次討論反復修改而確定的，是教育新形勢下加強學校管理的綱領性文件，是對一系列教育管理制度的細化、量化，考核內容涉及到學校管理的各個方面，其結果與學校評估、校長考評相聯(lián)系，與表彰獎勵、績效工資相聯(lián)系，是為了建立促進學校管理的有效機制。

從考核方法和程序上，體現(xiàn)了管理民主化、規(guī)范化、精細化的要求，既考核學校領導班子的履職情況，也考核學校年度工作任務完成情況;既有自上而下的目標考核，也有自下而上的意見反饋;既有局班子對各學校整體工作的評價，也有各股室對專項工作的評估。各學校務必要高度重視，認真學習，深入理解，掌握考核體系及評價標準，從教育教學管理的各個環(huán)節(jié)大力抓好落實。在這里要特別提醒一下，這項工作是要年終要帳的，如果工作不努力，考核結果不理想，每一個人對你都是愛莫能助的。

標準化學校建設是集中展現(xiàn)學校管理工作的平臺。今年我縣面臨著2所初中，8所小學的創(chuàng)建任務，已有的標準化學校也面臨一個鞏固提高的任務。我們一定要吃透標準，找準目標，在實際工作中，依“標準”為據，按“標準”要求做，全面加強學校管理。教育文化體育局要明確獎懲機制，加強督導檢查，凡經市驗收達標的中學獎勵2萬元，小學獎勵1萬元。對20xx年底前已驗收確認的標準化學校要進行復查，每年至少進行兩次檢查督導檢查，年底將組織全縣中小學學校管理現(xiàn)場觀摩會，檢查情況進行全程錄像，對好的和差的進行曝光，對達不到新標準“合格”分值的學校提出限期整改意見，屆時仍達不到要求的，將撤銷標準化學校稱號，并嚴肅追究該學校領導的責任。

教育教學質量是教育工作的核心，搞好教學教研工作是提高教育質量的有效手段，因此，我們要下大力度搞好教學研究工作。

一是以點帶面，充分發(fā)揮典型學校的帶動作用。改變學校孤立式、封閉型的校本教研氛圍，學校間要經常進行觀摩對話，做到優(yōu)勢互補，構建校際間合作的區(qū)域型校本教研模式。教研室要把每項教研活動做好具體記錄，并與校本教研的成效一起列入學?？荚u的內容，做為每學年評比校本教研先進學校的依據。

二是結合實際，狠抓常規(guī)教學。按照《河北省義務教育階段教師教學評估標準》要求，嚴查備課，防止教案只寫不用的現(xiàn)象發(fā)生;大力實施教師行動策略和學生學習方式的變革，倡導接受性學習與自主、合作、探究學習的合理運用;在教學輔導上，堅持“抓兩頭，促中間”的輔導策略，加強對學困生和特長生的指導工作;在課堂教學過程中，要因材施教，分層教學，充分體現(xiàn)人文關懷，最大程度提高學生認知能力。

三是加強教研，促進教育科學研究向縱深發(fā)展。全縣現(xiàn)有國家級立項課題2項，省級立項課題1項，市教育科學研究“”規(guī)劃課題12項。其中，已結題的國家級課題1項，市級1項;有10項課題正在申報階段性研究成果，有2項市級課題正在準備結題。今年，我們要繼續(xù)組織好各級課題的申報、立項工作。要更加注重過程管理，強化學習培訓，加強匯報交流;堅持“問題即課題”的選題宗旨，把簡便實用、科學高效的成果在教學實踐中推廣應用。學校要支持教師搞科研，鼓勵教師搞科研，在經費、時間等方面創(chuàng)造條件，教研室要衡量各方面情況，做好教育科研先導型實驗學校和教育科研工作先進個人的推選上報工作。

(六)兩支隊伍建設。

隊伍建設是一個永恒的主題，任何時候都不能松懈。

一是要努力造就一支勤政務實的校長隊伍。要建立完善校長的選拔機制、培訓機制、激勵機制和監(jiān)控機制，形成按制度辦事，用制度管人的有效機制，強化對校長和學校的督導評估;加大后備干部的培養(yǎng)力度，為校長隊伍建設補充新生力量;加強在職校長的培訓提高工作，強化責任意識、質量意識、改革意識，不斷提高教育教學質量，培養(yǎng)更多更好的人才。

二是要努力鑄造一支德藝雙馨的教師隊伍。繼續(xù)實施“特崗計劃”，招錄部分特崗教師，緩解教師年齡結構、知識結構不合理的狀況;繼續(xù)把師德師風建設放在隊伍建設的首位，認真落實各項規(guī)章制度，規(guī)范教師行為，加強教育，引導廣大教師專心從教、廉潔從教，嚴肅查處有償家教，體罰學生等嚴重違反師德師風的行為;繼續(xù)開展課程改革培訓、學歷培訓、校本培訓、名師培訓等系列培訓活動，抓好抓實教師的繼續(xù)教育工作，加快青年教師的培養(yǎng)，在教師中倡導“工作生活學習化”的學習觀和“我學習，我工作，我快樂”的工作觀，倡導“讀書的厚度決定人生的高度”，讓持續(xù)學習成為教師自身發(fā)展的內在需要，努力構建學習型團隊和書香校園。

說到繼續(xù)教育和終身學習，我要給大家提個醒，要克服“吃老本”的思想，總覺得從事教學或管理多年，知識、經驗都比較豐富，總覺得給學生一杯水，自己有一桶水就足夠了，然而，面對當今的時代和孩子，我們要考慮：第一，我們還夠不夠一桶水?幾年前，十幾年前甚至幾十年前的“一桶水”，經過這么長時間不斷地倒給學生，加之“跑冒滴漏”，到底還剩多少?第二，僅有一桶水夠不夠?第三，已有的一桶水水質如何，是活水還是腐水?第四，有了一桶水是否一定能倒?jié)M學生的“一杯水”?不掌握教育科學即便有了“一缸水”也不一定能倒?jié)M學生的那“一杯”。第五，用多長時間倒給學生一杯水，有沒有效率的問題?我們是“高投入低產出”，還是“低投入高產出”?第六，教學僅是倒水的過程嗎?我們是教學生學會取水，還是教學生等著倒水?我們的學生有汲水的本領嗎?請大家認真思索，保持清醒的頭腦，不斷充實豐富自己，不斷研究探索。教師進修學校要切實加強自身建設，充分發(fā)揮應有的職能，為教師繼續(xù)教育搭建良好的平臺;各學校要認真落實教師培訓計劃，保證參加人數(shù)到位、培訓資料到位、培訓效果到位。

三要積極穩(wěn)妥地落實績效工資政策。

績效工資的落實，為強化兩支隊伍建設提供了有力的保障，也是對兩支隊伍建設的考驗。為保證把工資分配改革順利落到實處，保證教師合法利益，首先，要嚴格掌握政策。各學校制定的《獎勵性績效工資分配實施細則》必須要與國家、省、市的《實施意見》，教育文化體育局的《指導意見》保持一致。其次，要嚴格執(zhí)行各項考核制度，保證考核結果公正、公開、公平，使“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、重點向一線教師、骨干教師、班主任和做出突出成績的其他工作人員傾斜”的原則真正落到實處。第三，要加強引導。校領導在績效工資的分配問題上要有高姿態(tài)，做出表率，同時教育、引導廣大教師以大局為重，以工作為重，妥善處理在績效考核中出現(xiàn)的各種矛盾，使每個學校都營造出積極向上的和諧氛圍。第四、加大督查力度。局黨委將專門組織督查小組，檢查考核情況，聽取教職工意見，協(xié)助解決考核中的問題，防止敷衍行事、弄虛作假、考核不公等問題的產生;同時，將各單位績效工資的考核分配工作，納入學校管理的評估內容，做為年終評比先進的依據。

(七)高中階段教育和職業(yè)教育。

高中教育建設的任務是普及和優(yōu)質?！捌占啊笔且鸩綄崿F(xiàn)“量”的擴張，基本普及高中教育;“優(yōu)質”要實現(xiàn)“質”的提升，逐步拓展高中優(yōu)質教育資源。

一是積極實施海中擴規(guī)建設工程，為基本普及高中階段教育奠定基礎。作為河北省示范性高中的海興中學，在招生人數(shù)、教師隊伍、生均面積、設備設施等軟硬件建設上距離達標差距很大。我們必須加大高中建設投入，積極啟動海中二期擴建工程。在已征下的原機械廠院內，逐步籌建建筑面積8000平方米教學樓一棟，建筑面積4000平方米科技樓一棟，建筑面積6500平方米學生宿舍樓一棟。同時，逐步完善相應配套設施，為我縣20xx年基本實現(xiàn)普及高中階段教育奠定基礎。

二是拓展優(yōu)質教育資源，實現(xiàn)我縣高中教育可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)高中可持續(xù)發(fā)展，我們必須從“溯源”和“挖潛”上下功夫。“溯源”就是義務教育階段要大面積提高教育質量，特別是初中學校教育質量。“挖潛”就是高中學校本身要進一步提高管理水平。因此，實現(xiàn)普及高中階段教育，我們要一手抓擴規(guī)升檔建設，一手抓內部管理建設，做到普及和優(yōu)質并行，規(guī)模和內涵并重。通過改善辦學條件，強化師資素質，增強管理效益，深化教育改革等有利舉措，進一步提高辦學水平，實現(xiàn)高中階段教育的可持續(xù)發(fā)展。

中等職業(yè)教育是制約普及高中段教育的瓶頸，也是今后一個時期工作的重點和難點。我們要繼續(xù)堅持把發(fā)展職業(yè)教育作為實現(xiàn)教育科學發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，集中力量發(fā)展職業(yè)教育。

第一，加強宣傳，抓好招生。要借助各種媒體加強職業(yè)教育宣傳，同時充分發(fā)揮教育系統(tǒng)人多、接觸面廣等優(yōu)勢，將任務分解到各年級組、教職工，各顯其能、各盡其才，全力推進招生工作。

第二，加強交流，靈活辦學。在做好勞動力市場調查的基礎上，堅持以社會供需為指針，有選擇的依托天津、山東、北京等地院校，搞好聯(lián)合辦學，重點搞好就業(yè)培訓，培養(yǎng)適用于社會需求的專業(yè)人才;堅持以就業(yè)為導向，大力推行校企合作、工學結合，積極推行半工半讀、工學交替、頂崗實習。

(八)學校財務管理工作。

20xx年學校財務管理的總體思路是以完善財務內審和評估制度為切入點，創(chuàng)新工作機制，深化、細化財務管理，進一步提高教育經費的規(guī)范程度和使用效益。為此，這次會議專門制定下發(fā)了《關于進一步加強中小學財務管理的意見》，對學校的財務預算、收入支出、資產管理作了具體的規(guī)定，各學校要認真執(zhí)行，把文件精神落到實處。在這里我再強調以下幾個方面：

一是財務內部審計。內部審計是財務管理的一項重要職能，它既不同于一般的財務檢查，也不同于紀檢辦案，學校的所有經濟活動均屬其審計范圍，其主要目的是查找問題，總結經驗，推動學校財務工作的整頓與提高，審計結果直接向局長辦公會匯報。經過08、09兩年的嘗試，已經具備了一定的基礎，今年這項工作要全面展開，財務管理中心要進一步健全機構，出臺具體的工作規(guī)程，深入到學校開展工作。內審工作的核心任務是檢查學校經費使用效益，去評估每一筆經費是否該用，是否值得，是否促進了辦學條件的改善和學?；顒拥拈_展，重點審計學校執(zhí)行財政法律法規(guī)情況、支出結構的合理性、真實性和規(guī)范程度，例如培訓費使用是否符合規(guī)定，取暖費、維修費、購置費的使用程序及效益，學校的資產和負債情況等。可以說，開展內部審計是近年來財務管理的深化，是為了解決學校財務管理中的一些深層次的問題，通過審計要促進管理，提高效益。各學校要高度重視，積極配合內審工作，保證工作的順利進行。

二是對大額維修費、購置費實行項目管理。凡是維修、購置項目都要提前申報并履行程序，不論使用學校自有資金，還是專項補助資金，都要納入管理范圍，各職能股室都要認真審查，嚴格把關，堅決避免重復投入和資金浪費;對經費使用程序規(guī)范、效益顯著的學校要提高補助標準，對不按規(guī)定執(zhí)行的學校除不予報帳外，將減少補助資金甚至調減下年的日常公用經費標準。

三是校長們要增強理財意識和理財能力。要民主理財，從程序上保證財務管理的規(guī)范性;要全面理財，既要認真做好資金的使用與管理，也要做好資產的使用與管理，做到物有所值、物盡其用，教育資源的閑置是最大的浪費;要規(guī)范理財，嚴格審批程序，用好“一支筆”，既不能放任，又不能濫用，知道這支筆的分量，落實責任追究制度。

(九)教育信息調研、宣傳、監(jiān)察、信訪和法制工作。

教育信息調研、教育宣傳工作承擔著為教育改革與發(fā)展提供思想保障，營造輿論環(huán)境的重任。各學校要加強信息員隊伍建設，積極為他們創(chuàng)設有利條件，提供了解、獲取信息的機會，保證從事調研工作的精力與時間，撰寫出有問題、有分析、有建議、有對策的較高質量的調研報告，進一步提高我縣教育宣傳工作水平。

加強內控制度檢查，促進權力規(guī)范透明運行。一是加強對教育決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障重大政策和決議貫徹落實。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。二是積極落實計劃生育政策。做好計生政策宣傳教育和防控工作，嚴格育齡女教職工請銷假制度，杜絕計劃外生育，實行計生工作一票否決。三是加強校務公開工作，進一步完善校務公開制度和程序。四是加強信訪和督查工作，堅決糾正在辦學、招生錄取和教育收費等方面存在的不正之風。

加強法制建設，建設和諧教育。積極拓寬反映問題和申訴渠道，依法公正、公平、科學地解決學校與教師、學校與學生、學校與家長等各種矛盾糾紛，把問題解決在基層，解決在域內。力爭做到無越級上訪，無越級申訴。按照“五五”普法規(guī)劃要求，多措并舉，推進教育普法進程。

三、加強作風建設，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

20xx年我們面臨著繁重而艱巨的任務，實現(xiàn)今年的工作目標和任務，需要全系統(tǒng)干部職工解放思想，更新觀念，創(chuàng)新方法，真抓實干。但最根本的是加強教育干部的作風建設，切實解決在思想作風、工作作風、領導作風以及教風、學風等方面存在的問題，用良好的作風保障各級各類教育又好又快地發(fā)展。下面我就目前我們教育干部隊伍中存在的作風方面的不良現(xiàn)象點一下題，與大家共同探討。

一是責任意識淡薄。極少數(shù)學校的領導干部不講政治、不顧大局，不認真貫徹落實國家的法律法規(guī)和教育政策，而是搞上有政策、下有對策，總是千方百計“鉆空子”、“打擦邊球”，沒有做到令行禁止。

二是作風飄浮。有些校長忙于應酬交際，對教學教研、學校管理一般化，治校缺方、治教乏術、治師不嚴、治己不正，領導作用難于體現(xiàn)，任職難見成效，盡不到一校之長應盡之責。有的教師干一行怨一行，心中想的不是辦好學校、教好學生，而是琢磨如何多賺錢、如何調往縣城，管理及教學水平低，師德不好，社會反映較差。

三是心浮氣躁。有的校長靜不下心，沉不下身，小事不愿干，大事干不來;有的校長工作低標準，只求過得去，不求過得硬，稍有成績沾沾自喜;有的校長主動意識不強，遇到問題不是積極去解決，而是“推”和“拖”，“推”是推給上級機關和領導，回避上交;“拖”是久拖不決，小事拖大，大事拖難;有的校長急功近利、缺乏規(guī)劃，重復建設，一味應付檢查，而不是促使學校內涵發(fā)展、科學發(fā)展。

四是安于現(xiàn)狀。有的學校干部認為自己工作多年，工作缺乏熱情，得過且過，敷衍了事，對自己放松了要求，甚至放松了紀律約束，在其位不謀其政，當起了“老油條”，工作上安于現(xiàn)狀，毫無作為。

五是缺少合作意識。有的站位不高，只看到眼前，沒看到長遠，只看到自己，沒看到別人，自己做的事都重要，只要求別人配合，很少想著配合別人;還有的只掃自家門前雪，別人的事不管，自己的事也不容許別人參與。

六是私心太重。個別學校領導利用手中職權，在學校維修、設備采購、資料征訂謀取不正當利益，少數(shù)教師利用批改作業(yè)、家教輔導等名義亂收費等等，侵害了人民群眾的切身利益。

以上這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在極個別學校和極少數(shù)教師身上，但卻嚴重影響了我縣教師的整體形象，敗壞了教育的社會聲譽，影響了全縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。

當前，我縣教育事業(yè)正處在加速發(fā)展的關鍵時期，這對我們教育工作者提出了更新、更高的要求。今天在座的各位校長、主任，是我縣教育的領軍人物，肩負任務十分繁重，責任十分重大，對推進我縣教育事業(yè)的發(fā)展、維護系統(tǒng)的良好形象，作用至關重要。我對大家提幾點希望，概括講就是要認清肩負的神圣職責，珍惜工作崗位，把更好的心思和精力用在教育教學和學校管理上，努力做到“五個好”。

一要有好品格。要講原則，嚴格執(zhí)行教育方針政策，嚴格執(zhí)行教育法律法規(guī)。要守本分，帶好團隊，管好學校，熱愛學生。要守規(guī)矩，嚴格按制度辦事，以身作則，率先垂范。陶行知先生講過“國家把一個學校交給校長，校長責任重大?！蔽蚁胍暌痪?，就是我們的人民群眾，父老鄉(xiāng)親把千百個家庭，千百個孩子命運交給你，你的責任就比陶先生說的更重大，是天底下第一重大的責任!校長不是官，也不是老板，不如當官的有權，不如老板有錢，你比前兩者責任要更大，要危害百姓，要比一個不稱職官員更厲害。官員貪污腐化，為非作歹，然后繩之以法，把損失再追回來。校長則不然，一個平庸保守的校長在無形中就把千百個孩子前途葬送了。我們說教育是柄雙刃劍，育人也害人，正是就此而言。是無所作為，還是奮發(fā)有為，是一個嚴肅的選擇。

二要有好目標。要把學校放到全鄉(xiāng)、全縣乃至全市中去比較、去定位，帶一流隊伍，育一流學生，創(chuàng)一流學校。有了目標，就會有一種追求，有一股力量，有一顆恒心，就能成就一番事業(yè)。一個充滿激情、朝氣蓬勃的校長，一定是一個有所作為的校長。大家從事這一職業(yè)，要對以后發(fā)展有個規(guī)劃，有個定位，這樣才有目標和動力。我認為，不想當教育專家的校長教師不能成為一個好校長好教師，因為這樣沒有目標追求，書讀不進去，境界上不去，這樣就容易產生職業(yè)倦怠，機械勞作，沒有創(chuàng)造性。因此要訂個目標，力爭當個教育專家或行家里手。這個理想是符合廣大人民群眾利益的，是辦人民滿意教育的內在要求。教育振興最大的特點，就是涌現(xiàn)了一批名校長名教師;建成教育強縣最明顯的標志，就是我們的校長教師在海興以外更大的平臺上發(fā)出各自的強音，是他們以各具個性的管理和教學風格，取得在更大空間內的話語權。

三要有好學識。校長不僅僅是學校的管理人，更應該成為學校學習的帶頭人。當校長就要有見識，要勤于思考、善于思考，校長是靠經驗與思考立足的職業(yè)。校長對學習要更敏感、更勤奮，應先學一步，倡良好學風，這樣才有發(fā)言權，才有領導力。要集中力量讀一些教育理論方面的書，現(xiàn)在一些同志說起話來，奇聞軼事，街談巷論，無所不曉，而且興致盎然，這些了解一些也是應該的，但我們不要忘記，我們是搞教育的，要把主要閱讀時間用在教育理論上才好。多閱讀多思考一些教育理論實踐問題。爭取基本理論達標，建立自己理論功底，在此基礎上，再博覽群書，可能有更多收益。同時要引導教師多學習，不少教師除了研讀教學資料外，其他教學以外的書刊基本不讀，知識面窄，人文素養(yǎng)不足，這也是影響課改的重要因素。事實上，一些優(yōu)秀學生在人文素養(yǎng)以及一些專門能力上，已經超出了自己教師，教師長期不進修提高，勢必造成上述師生之間出現(xiàn)反差，勢必影響教育質量的提高。

四要有好理念。好校長有兩種境界，一種境界是能夠帶出一個好學校，正所謂“有一個好校長就有一所好學?！保硪环N境界是能培養(yǎng)好學校文化，做到“一個好校長走了還是一所好學?！?。要堅持文化立校理念，打造我縣校園文化形象，把學校辦得更有文化，有品牌，有特色，有凝聚力和競爭力。學校之間競爭，淺層次的是師生水平之間的競爭，生源的競爭，辦學條件的競爭，深層次的競爭是文化的競爭。只有先進的校園文化，才能真正凝聚學校全員意志，形成堅不可摧的強大團隊。學校文化不是從天上掉下來的，而是在校長引領下，經過學校全員共同探索長期奮斗的結晶。因而學校文化建設的主要途徑，是以開展各項活動為載體，在這個過程中培育共同的認同感榮譽感價值觀。這種價值觀與認同感一旦形成，必然反過來給學校各項發(fā)展以強力地推動。校園文化建設旨在歸還打造師生共同的精神家園。讓我們情緒不再動蕩，靈魂不再漂泊，目光不再迷茫，腳步不再彷徨，生命不再孤獨，名利羈絆變得無足輕重，使大家眼光變得遠大，胸襟變得開闊，陽光燦爛明媚，陰霾煙消云散。就像我們見過許多名校那樣，工作緊張著又快樂著，吃苦也是享福，奉獻就是收獲。

五要有好干勁。做好工作，當好校長，僅有好的目標、理念是遠遠不夠的，更需要有十足的干勁，否則規(guī)劃、目標也只能算紙上談兵。在目標、任務明確以后，我們要有吃苦耐勞、任勞任怨的工作態(tài)度，堅忍不拔、腳踏實地的工作作風，率先垂范、向我看齊的示范精神，錙銖必較、一竿子插到底的落實意識。作為一名教育干部，在其位就要謀其政、負其責，有干事創(chuàng)業(yè)的責任心、事業(yè)心。干部就是干事，職務就是責任，黨和人民給了我們位子，不是讓我們當太平官，混天度日，不是讓我們不干事白拿工資。一個校長在一所學校任職，既要提高質量，事業(yè)發(fā)展，又要使崗位工作有亮點、單項工作有特點、事業(yè)發(fā)展有看點。如果長期山河依舊，面貌不改，說輕了是不負責任，說重了是對黨的事業(yè)犯罪。今后要加大對學校和校長的考核監(jiān)督力度，對那些精神不振、無所作為、紀律渙散、投機取巧、占著位子不干事，甚至壞事的干部，加大調整力度。我們寧可得罪人，也絕不耽誤海興教育的發(fā)展。

同志們，20xx年，是沖刺“”、對接“”的承上啟下之年，是全縣教育的突破年、提升年，潮平兩岸闊，風正一帆懸，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，進一步認清形勢，把握機遇，銳意開拓，真抓實干，努力實現(xiàn)我縣教育跨越式發(fā)展，為興辦人民滿意教育，建設教育強縣做出新的、更大貢獻!

在采購工作會議上的講話內容篇二十三

同志們：

今天，市法院在這里召開年度工作會議，總結工作，表彰先進，部署任務，這對于全市法院系統(tǒng)進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，加強人民法院的全面建設，努力開創(chuàng)工作新局面，有著十分重要的意義。在此，我謹代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對市法院一年來所取得的工作成績表示熱烈的祝賀!并借此機會，向市法院全體干警表示親切的慰問!

剛剛過去的一年，市法院緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極踐行“公正與效率”的工作主題，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮審判職能作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，審判質量和效率實現(xiàn)新提高，先后獲集體一等功、全省優(yōu)秀法院、全省文明法院等榮譽，為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。市委、市政府對市法院的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。

今年是我市在全面建成小康社會的基礎上，在更高起點上又好又快推進現(xiàn)代化建設的關鍵之年、轉折之年。新形勢、新任務對法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行職能作用，為全市的發(fā)展大局提供強有力的司法保障和法治環(huán)境。下面，我就做好今年的法院工作，簡要談四點想法，供同志們參考。

一、要以審判工作為中心，努力維護社會穩(wěn)定。抓好審判工作是人民法院的第一要務，只有緊緊抓住審判這個中心，法院工作才會有目標、有方向、有動力。要全面加強刑事審判工作，繼續(xù)堅持“嚴打”方針，積極參與社會治安綜合治理的各項工作。要全面加強民事審判工作，及時化解矛盾，定糾止爭，更加關注訴訟調解、和解工作，更加關注對弱勢群體的保護，精心審理好與維護人民群眾合法權益密切相關的各類民事案件。要全面加強經濟審判工作，以堅決維護國家經濟安全為原則，著力維護和規(guī)范誠信有序的市場交易秩序。要全面加強行政審判工作，充分保障行政管理相對人的訴訟權利，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進和保障行政機關依法行政。要全面加強執(zhí)行工作，積極破解“執(zhí)行難”問題，確保生效裁判文書得到及時有效的執(zhí)行，全面實現(xiàn)審執(zhí)工作的良性循環(huán)，維護法律權威。

二、要以服務大局為主線，努力構建和諧社會。自覺服從服務于黨和國家工作大局，是人民法院的政治責任和法律責任。新的一年，市法院工作要緊緊圍繞全市加快騰飛發(fā)展、加快基本現(xiàn)代化建設的工作大局，在服務發(fā)展上有更大的作為。當前，我市經濟社會發(fā)展的形勢總體很好，但仍然面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。市..法院要努力提高維護社會穩(wěn)定的水平，充分發(fā)揮刑事、民商事、行政審判及執(zhí)行等職能作用，依法保護各類訴訟主體的合法權益，堅決防止因處置不當、工作失誤導致矛盾激化、影響社會穩(wěn)定，最大限度地實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，為我市的經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。要努力提高服務經濟社會發(fā)展的水平，積極構建訴訟調解與社會大調解有機銜接的工作機制，切實糾正孤立辦案、就案辦案、機械執(zhí)法等弊端，依法妥善處理好改革和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，規(guī)范社會生活和經濟活動秩序，促進社會文明和進步。要努力提高保障司法公正的水平，進一步加強以審判質量和效率為核心的審判管理，堅持程序公正和實體公正并重，嚴格執(zhí)法、公正裁判，努力在全社會實現(xiàn)公平與正義。

三、要以司法為民為宗旨，努力維護群眾利益。司法為民，是審判工作的根本出發(fā)點和落腳點。市法院要努力從整體思路上來把握和體現(xiàn)司法為民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法為民模式。在指導思想上，要牢固樹立“群眾利益無小事、法官面前無小案”的思想，強化群眾觀念，強化民本意識，堅決糾正和杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象，真正解決好“為誰司法、靠誰司法、怎樣司法”的根本問題。在審判實踐上，要全面貫徹執(zhí)行最高法院、省高院司法為民的具體要求，確立依法履責、平等保護、居中裁判觀念，強化公正意識、效率意識、程序意識、權限意識和自覺接受監(jiān)督意識，切實糾正重領導輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地的司法偏見，切實為人民掌好、用好審判權。在工作方法上，要通過推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，實行繁簡分流、快速裁判等方法，創(chuàng)新各項司法便民、司法利民、司法護民的具體措施，切實解決群眾告狀難、申訴難的問題，方便群眾訴訟，減輕群眾訟累，充分體現(xiàn)司法人文關懷。要進一步探索和完善確保司法公正、司法高效的審判機制，轉變審判作風、規(guī)范審判行為，增強人民法院的公信力和親和力，努力建設人民群眾信得過、靠得住的審判機關。

四、要以隊伍建設為根本，努力增強法官素質。過硬的隊伍是司法公正的前提和保證。市法院要以提高司法能力為目標，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的職業(yè)化法官隊伍。要毫不放松地加強職業(yè)道德建設。法官作為法律的執(zhí)掌者和實施者，要特別珍惜法律權威，不為蠅頭小利所動，不為人情、關系、金錢所影響，保持職務的廉潔性和法官的人格尊嚴，確保所有訴訟當事人的合法權利，確保裁判的每一起案件都經得起法理的推敲、歷史的檢驗。要繼續(xù)開展好“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，把規(guī)范司法行為作為加強審判管理、提高司法水平的治本措施，著力解決群眾反映強烈的司法不公和隊伍紀律作風方面存在的突出問題，不斷提高司法規(guī)范化水平。要堅持不懈地加強審判能力建設。積極實踐“人才興院”戰(zhàn)略，大力開展“學習型法院”創(chuàng)建活動，引導干警樹立工作學習化、學習工作化的理念，營造濃厚的學習風氣。要把好法官隊伍的“進口”，逐步建立和完善以素質為中心的人才吸收機制、人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才管理機制，提高法官的學歷層次、理論水平和司法技能，努力造就一批專家型、復合型的高素質法官，提升法院隊伍的整體素質。同志們，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全體干警要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，珍惜榮譽，加倍努力，全力爭取法院工作的新突破和新成績，為加快構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻!

新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，向同志們拜個早年，祝大家身體健康、工作順利。

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