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財政預算會議講話篇一
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結“”時期的財政工作，深入分析今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢，厘清工作思路，部署安排x年財政工作。會前，守盛書記、家毫省長審閱了會議報告，并分別作出重要批示，向群常務副省長原定親自參加會議，因臨時有重要公務不能到會，委托我轉(zhuǎn)達向同志們的親切問候。三位領導充分肯定了財政工作取得的成績，并對做好今年工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對財政工作的高度重視，對財政干部的關懷關心，大家一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我講三個問題。
一、“”時期全省財政工作簡要回顧。
過去五年，面對復雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨的改革任務，全省各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、推改革、強管理，攻堅克難，創(chuàng)新發(fā)展，財政實力大幅躍升，各項工作都取得了新的成績。
據(jù)快報反映，x年，全省一般公共預算收入達到4008.1億元，比上年增長10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長8.9%。x年全省一般公共預算收入是x年的2.1倍，五年間連續(xù)跨過三個千億臺階，年均增長16.4%。一般公共預算收入超過200億元的市州達到6個，其中長沙市突破千億，超過20億元的縣市區(qū)達到23個。全省一般公共預算支出達到5684.5億元，比上年增長13.3%，是x年的2.1倍，年均增長16%。
過去五年，我們著重做了以下工作：
(一)深入推進財稅改革。強化頂層設計，在全國范圍內(nèi)較早以省委文件下發(fā)了總體改革方案，為改革指明了方向。在嚴格落實中央改革部署基礎上，大膽創(chuàng)新，出臺了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實行收入預算彈性控制，重點治理虛增收入行為;加強全口徑預算管理，實現(xiàn)四本預算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”;試編省級重大基礎設施建設項目三年滾動債務預算，開展地方債自發(fā)自還試點，對市縣債務風險實行分類分色預警，初步形成借用還相統(tǒng)一的債務管理新機制;建立預算公開涉密清單管理制度，涉密事項上清單，清單之外全公開;大幅整合專項資金，嚴控自由裁量權，省級專項由上千項壓減到98項;大力推廣ppp模式，推進政府購買服務試點，創(chuàng)新公共服務供給方式;建立“6+2”財力性轉(zhuǎn)移支付體系，實現(xiàn)財力配置向基層和老少邊窮地區(qū)傾斜。我省財稅改革工作得到了財政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長認真審閱我省改革進展情況匯報，圈閱達到10多處，并批示：財政改革方向?qū)︻^，有所創(chuàng)新，值得借鑒。
(二)全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅定推行減稅降費。啟動實施營改增、資源稅從價計征等改革，嚴格落實面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理取消和暫停征收122項行政事業(yè)性收費，五年共減輕企業(yè)和社會稅費負擔250多億元。創(chuàng)新財政籌融資方式。加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型，推廣運用基金、ppp等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機場、“兩房兩棚”、城市污水管網(wǎng)等重大基礎設施建設，發(fā)揮財政投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。扶持產(chǎn)業(yè)企業(yè)。設立文化旅游、健康養(yǎng)老、新興產(chǎn)業(yè)等政府股權投資基金，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政專項資金引導作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌財政支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務平臺建設。支持建成覆蓋全省的融資擔保體系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持深化國有企業(yè)改革，積極推進政企分開、政資分開。啟動特色縣域經(jīng)濟強縣工程。以縣域為平臺，以產(chǎn)業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，突出支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)。支持兩型社會建設。支持實施湘江保護和治理“一號工程”，加強重金屬污染治理，建立湘江流域水質(zhì)水量生態(tài)補償機制。加大財政獎補力度，支持煤礦整頓關閉，加快推廣新能源汽車，推進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。創(chuàng)新推出兩型采購。推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加快標準廠房建設，支持湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動搭建平臺，衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區(qū)先后獲批。支持流通體系建設，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。推進完成農(nóng)貿(mào)市場改造三年行動計劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財經(jīng)交流，運用國外貸款實現(xiàn)新突破。
(三)大力保障改善民生。x年，我省民生支出達到3929.6億元，是x年的2.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預算支出增速1.7個百分點;民生支出占比達到69.1%，比x年提高4.8個百分點。促進教育事業(yè)發(fā)展。大幅增加教育投入，超額完成目標。支持學前教育工程，完善義務教育經(jīng)費保障機制，改善教育基礎設施條件，持續(xù)提高農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費、高校生均撥款補助標準，出臺高職院校生均撥款標準，推動職業(yè)教育改革，落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學前教育到研究生教育的學生資助體系，促進各層次教育均衡發(fā)展。完善社保和就業(yè)體系。發(fā)揮就業(yè)資金引導作用，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、五保、優(yōu)撫等保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連調(diào)”。建立城鄉(xiāng)最低生活保障指導標準、臨時救助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度合并，啟動實施養(yǎng)老保險費率過渡試點。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準。逐步擴大重大公共衛(wèi)生項目覆蓋面，加強艾滋病、結核病和血吸蟲病防治。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度，全面推開縣級公立醫(yī)院改革，支持城市公立醫(yī)院綜合改革試點，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構化債，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。嚴格落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準，全面實施城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監(jiān)管能力。落實文化體育惠民政策。支持建立城鄉(xiāng)公共文化服務體系，推動公共文化體育場館免費開放，支持實施農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”等公益性文化項目。
(四)加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”政策，支持開展長株潭重金屬污染耕地修復治理和種植結構調(diào)整試點。推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，建立覆蓋糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)業(yè)擔保機構，開展“財銀?！辟J款保證保險試點，突出支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營和緩解農(nóng)村融資難題。推進高標準農(nóng)田建設，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態(tài)效益補償政策，支持開展鄉(xiāng)村清潔、退耕還林等工程，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持實施兩個“百千萬”工程，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)業(yè)技術推廣，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、機械化和科技化水平。推進糧油千億產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，品種增加到19個，較好發(fā)揮了防災減災的功能作用。改善農(nóng)村基礎設施條件。支持小農(nóng)水重點縣、“五小水利”、中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、病險水庫除險加固等水利設施建設，推進實施農(nóng)村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等工程，農(nóng)村面貌顯著改善。推進農(nóng)村綜合改革。健全一事一議財政獎補制度，獎補項目覆蓋所有行政村，集中連村建設范圍進一步擴大。推進農(nóng)村公共服務運行維護機制建設、美麗鄉(xiāng)村建設、建制鎮(zhèn)示范試點。保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。支持推進國有農(nóng)場辦社會職能改革。加大扶貧力度。持續(xù)增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實施特殊人才政策，增強貧困地區(qū)造血功能。深入推進少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困工作。提前完成移民避險搬遷任務。
(五)提高財政管理水平。加快法治財政建設，推動修訂《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章，圓滿完成“六五”普法任務。嚴格非稅收入預算管理，細化非稅收入執(zhí)收成本核定，推進票據(jù)電子化改革。推進預算支出標準化體系建設，提高預算編制精細化水平。嚴格貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，規(guī)范公務支出管理，停止新建樓堂館所，嚴控“三公”經(jīng)費，降低行政成本。建立健全省直部門正常運行經(jīng)費保障機制。支持全省公務用車改革。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善國有資產(chǎn)配置預算限額標準。加強預算績效管理，范圍覆蓋全省各級預算單位和所有財政資金，第三方評價機制初步建立，評價結果得到較好應用。推動財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，前移監(jiān)督關口，構建嵌入業(yè)務流程的財政支出監(jiān)督機制。深入開展“小金庫”專項治理，順利完成三年集中整治任務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，完善惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放制度，基本完成標準化財政所建設任務。改進財政投資評審，健全制度體系，推進預算評審與結算評審相結合。加強會計管理，全面實施會計標準體系，推進管理會計、政府會計改革，加強會計領軍人才選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理，規(guī)范會計中介行業(yè)秩序。加強國庫管理，清理整頓財政專戶，開展現(xiàn)金管理，基本完成國庫集中收付制度改革。加大結余結轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活財政存量資金，加快支出進度。推進內(nèi)部控制建設，有效防范財政業(yè)務風險。實施財政信息化建設三年行動計劃，信息技術支撐保障能力進一步提升。
(六)樹立財政良好形象?；就瓿蓹C構改革，進一步理順職能，提高內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率。創(chuàng)新干部教育培訓理念和方式，增強財政干部綜合素質(zhì)。積極弘揚“三依三公”、“四真”等先進財政文化，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，持之以恒改進作風，財政部門更加謙虛、更加務實、更加高效、更加清廉，進一步樹立了良好形象。要特別表揚的是，過去五年，全省財政系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人，其中，桃源縣財政局、醴陵市財政局、慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、瀏陽市沙市鎮(zhèn)財政所4個單位被評為全國財政系統(tǒng)先進集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評為全國財政系統(tǒng)先進工作者。
同時，新聞宣傳、財政科研、老干、工青婦、機關事務管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成績，歸口管理公司取得了新的業(yè)績，援疆、援藏、扶貧和掛職干部也為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
過去五年，市縣財政部門立足實際，深化改革、大膽創(chuàng)新，各方面工作都取得了顯著成績，有不少經(jīng)驗值得推廣和借鑒。比如：長沙市、湘潭市、常德市積極推進ppp工作，株洲市制定融資管理負面清單，衡陽市、張家界市大力推進預算績效管理，邵陽市嚴控非稅收入執(zhí)收成本，岳陽市對平臺公司資金賬戶實行“雙控”管理，益陽市大幅整合涉農(nóng)資金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研發(fā)財政資金監(jiān)督預警系統(tǒng)，婁底市全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，懷化市積極探索非稅收入全口徑預算管理，湘西自治州整合資金推進精準扶貧，寧鄉(xiāng)縣推進綜合治稅改革，醴陵市全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，湘鄉(xiāng)市定期向社會公開納稅人稅負信息，平江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制，漣源市推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，婁星區(qū)、衡南縣等積極盤活財政存量資金，雁峰區(qū)、桂陽縣、澧縣、東安縣等積極推進政府購買公共服務，等等。
這些成績的取得來之不易，得益于省委、省政府的正確領導，得益于省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各部門和社會各界的大力幫助，是廣大財政、財務干部職工辛勤勞動的結果。在此，我謹代表省財政廳黨組，向全省廣大財政財務工作者表示親切問候!向所有關心支持財政工作的各級領導和各界朋友表示衷心感謝!
總結過去五年的財政工作，我們深刻感到，要做好財政工作：必須始終圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財政，著眼全局，把局部和整體、當前和長遠統(tǒng)一起來，發(fā)揮參謀助手作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。必須始終強化擔當、主動作為。在正確處理政府與市場、財政部門與其他部門關系基礎上，深度參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中，對契合大勢、看清看準的事項主動介入，不回避矛盾，不推諉責任。必須始終深化改革、堅持創(chuàng)新。大膽解放思想，敢于突破利益固化的藩籬，破除路徑依賴，以改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的各種難題。必須始終依法行政、為民理財。貫徹依法治國理念，打造法治財政、陽光財政，把財政活動置于人民監(jiān)督之下，聚財有道、用財有方，取之于民、用之于民。必須始終加強管理、注重績效。充分運用先進的信息技術和科學的管理方法，提升財政管理水平，提高財政運行效率和資金使用效益。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我省財政運行還面臨一些突出的問題，主要是：適應新常態(tài)的財政工作理念有待進一步強化，中長期財政收支平衡壓力有待進一步緩解，各種潛在風險防控有待進一步加強，部分財稅改革舉措有待進一步落實，財政資金使用效益有待進一步提高，干部隊伍作風有待進一步改進，等等，對此必須高度重視，切實加以解決。
二、今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢及工作思路。
凡事預則立，不預則廢。做好財政工作，必須準確把握大勢，及時調(diào)整思路?？偟膩砜?，今后一段時期我省財政改革發(fā)展面臨較多的不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。
從有利因素看，我省地廣人多、資源豐富，地處“一帶一部”特殊區(qū)位，承東啟西、連南接北，特別是隨著“五化同步”加快推進，“一核三級四帶多點”空間布局加快形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這為財政持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的支撐條件。
從制約因素看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我省發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題還沒有根本解決，供給側、結構性、體制性問題又開始凸顯，經(jīng)濟增速換擋、結構調(diào)整陣痛、動力轉(zhuǎn)換困難相互交織，復雜的外部經(jīng)濟環(huán)境制約財政科學發(fā)展。特別是財政自身的一些趨勢性問題更要引起我們的高度關注：
(一)收入形勢嚴峻，質(zhì)量改善任重道遠。從增速看，一方面，煙草、房地產(chǎn)行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸及增長“天花板”，新興產(chǎn)業(yè)增長雖快，但其增量尚不足以帶動存量，新舊財源青黃不接;另一方面，減稅清費仍是主基調(diào)，營改增等稅制改革對收入沖擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數(shù)基礎上持續(xù)高增長不大現(xiàn)實，個位數(shù)增長將常態(tài)化，一些資源型地區(qū)還有可能負增長，我們在安排收入計劃、支出盤子時一定要充分考量。從結構看，雖然這幾年我們在提高稅收占比、改善收入質(zhì)量上花了很大力氣，但由于稅收增長較慢以及政策調(diào)整等因素，沒有達到預期。
(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖銳。支出結構固化、能增不能減的問題仍然突出，民生政策提標擴面資金需求不斷增加，各種改革性成本支出有增無減，在地方收入以及中央財政轉(zhuǎn)移支付增長雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下，中長期收支平衡壓力較大。尤其要注意對改革性支出提前研判、認真測算，比如，公車改革雖然總體上有利于節(jié)約開支，但存在結構性不平衡的問題，原來人多車少的地區(qū)和單位反而有可能新增支出，必須統(tǒng)籌安排，以免被動。
(三)風險隱患增多，防控難度顯著加大。一是要關注政府性債務風險。我省政府性債務已經(jīng)累積了較大規(guī)模，雖然去年開始中央對地方存量債務進行大規(guī)模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務期限拉長，其規(guī)模受制于債券市場容量，利率由市場決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來規(guī)避風險。同時，規(guī)范地方政府投融資平臺管理后，部分市縣違規(guī)舉債、變相融資，比如通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式將ppp異化，利用基金進行“優(yōu)先劣后”分配，等等，隱蔽性強，加大了監(jiān)管難度。二是要關注社?；痫L險。這個問題很多地方?jīng)]有引起足夠重視。隨著人口老齡化加速，加上制度設計缺陷，社保基金收支缺口不斷擴大，基金運轉(zhuǎn)高度依賴財政補助和歷年滾動結余，不可持續(xù)。三是要關注其他風險加速向財政轉(zhuǎn)移問題。隨著改革的深入推進，一些潛在的社會矛盾存在向財政集中的趨勢，如果缺乏系統(tǒng)通盤的考慮，還是采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財政部門會很被動。同時，對高杠桿、民間融資等金融風險也要高度警惕，制定預案，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風險。
(四)財政責任加重，問效問責倒逼改革。財政作為國家治理基礎和重要支柱的新定位，提升了財政地位，但也加重了財政責任，黨和政府、人民群眾、社會輿論對財政工作更加關注、期望更高。同時，依法治國、依法行政的深入推進，既有利于規(guī)范財政收支活動，也給財政部門帶上了“緊箍咒”。近年來，紀委、監(jiān)察、司法、審計等部門對財政依法依規(guī)履職的監(jiān)督越來越嚴格，財政部門當被告、工作人員被追責屢見不鮮，涉及財政部門的行政復議、行政訴訟案件數(shù)量明顯增加。這些都倒逼我們加快改革、規(guī)范管理、依法理財，防范財zd律風險。
面對這些形勢，我們既不能盲目樂觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些。要以問題為導向，以改革為動力，既善于理財，更注重理政，從國家治理的高度去思考問題、推動工作，更好地適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
——調(diào)整優(yōu)化財政宏觀調(diào)控，靶向施策、組合工具、精準發(fā)力。當前，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等多重目標取向加大了調(diào)控難度，這就要求我們更加注重把握好財政政策的方向、力度、節(jié)奏和時機。要貫徹積極的財政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、擴赤與風險之間的矛盾，加快建立中長期平衡機制。要加強財政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運用各類財政政策工具，增強政策合力，放大政策效果。要找準制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和明顯短板，精準滴灌而不搞大水漫灌，突出重點而不搞平均用力，切實提高政策的精準性、指向性和實效性。
——調(diào)整優(yōu)化支持經(jīng)濟發(fā)展方式，有進有退、用活信用、用好杠桿。要正確處理好政府與市場的關系，突出財政的公共屬性，簡政放權、有進有退、有所為有所不為，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用而不是更多地發(fā)揮政府作用。要強化質(zhì)量和效益導向，更加注重支持投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、當?shù)赜芯蜆I(yè)、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要用好財政這個“金邊”信用，盡可能多渠道籌措低風險偏好社會資金，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設法降低資金成本，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求。平臺公司代行政府融資職能剝離后，如何融資成為各級財政的共同難題，在當前市場流動性過剩的大環(huán)境下，其實渠道很多，最重要的是要更新理念，學會運用現(xiàn)代財政金融工具，如平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，有條件的項目可大力推行ppp模式，積極吸引險資等長期資本入湘，等等。要創(chuàng)新財政投入方式，充分運用市場化工具和手段，最大限度發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導撬動社會資本進入公共服務領域。
——調(diào)整優(yōu)化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機制。要堅持把民生作為優(yōu)先保障重點，隨著財力增長，穩(wěn)步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要以?；?、守底線為目標，合理確定民生保障項目和水平，實事求是、量力而行、盡力而為。要開展民生政策評估，對不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅決壓減或取消。要正確處理基金收入和支出、財政補貼和個人繳費的關系，堅持精算平衡，強化激勵約束，完善籌資機制，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。要著力完善民生制度，統(tǒng)籌民生政策，注重花錢買機制，著力解決制度碎片化問題。
——調(diào)整優(yōu)化改革政策導向，深刻介入、主動買單、注重協(xié)調(diào)。全面深化改革離不開財政的基礎和支撐作用，事實也證明，不管愿不愿意，各種改革最終都會找上門來，財政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農(nóng)業(yè)等其他領域體制機制的構建，爭取在頂層設計環(huán)節(jié)就解決主要問題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關己高高掛起。要把握改革趨勢，精心測算改革收益和成本，對必須付出的改革代價要主動請客，避免被動買單，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要統(tǒng)籌各項改革政策，發(fā)揮財政綜合部門優(yōu)勢，協(xié)同推進各項改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。
——調(diào)整優(yōu)化財政運行機制，規(guī)范權力、加強制衡、提高效率。要正確行使黨和政府賦予的財政權力，防止權力任性和傲慢，防范法律風險、廉政風險。要加強內(nèi)控機制建設，重點聚焦預算管理、資金分配等核心業(yè)務環(huán)節(jié)，加強制度約束，嚴控自由裁量權。要更深、更細、更廣推進預算公開，并帶頭主動公開，讓權力在陽光下運行，主動接受社會監(jiān)督。要把抓效率和抓落實擺在更加突出位置，做到執(zhí)行有力、落地有聲。
三、x年全省財政工作主要任務。
x年是“十三五”開局之年。全省財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力推進財稅體制改革，減稅清費，增收節(jié)支，提高績效，釋放改革活力;著力推進供給側結構性改革，支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本，培育增長新動能;著力保障和改善民生，完善機制，守住底線，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為加快全面建成小康社會提供強有力支撐。
根據(jù)省委、省政府的決策部署，x年全省和省級一般公共預算收入預期增幅按8%以上安排，與gdp增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩(wěn)步提高。重點要做好以下五個方面的工作：
(一)統(tǒng)籌推進各項改革，突出完成財稅改革重點工作和任務。x年是推進結構性改革攻堅之年，要按照省委、省政府對改革的總體部署，在抓好重點領域改革落實落地的基礎上，突出加快財稅體制改革步伐，確保按預期完成重點工作和任務。
嚴格落實中央稅制改革部署。按照中央部署，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍，實行不動產(chǎn)進項稅抵扣。積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。完善消費稅制度，調(diào)整部分品目征稅范圍、征收環(huán)節(jié)和稅率。全面實施資源稅從價計征改革，清理相關收費基金。
扎實推進預算管理改革。加大預算統(tǒng)籌力度，提高國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的比例，省級提高到19%;礦產(chǎn)資源補償費、探礦權采礦權價款、排污費、廣告收入等全部納入預算統(tǒng)籌安排，取消所有專項收入?？顚Ｓ靡?guī)定;行政事業(yè)性收費、罰沒收入和土地、房屋、礦產(chǎn)等國有資產(chǎn)處置收入全面實行收支脫鉤。實質(zhì)性整合專項資金，省級專項整合到82項，并健全專項資金績效評估和退出機制。加大預算公開力度，所有省級專項資金實行制度辦法、申報流程、評審公示、分配結果、績效評價等全過程公開。積極盤活存量資金，對上年末財政存量資金規(guī)模較大的部門，適當壓縮下年財政預算安排;編制每一個項目或安排轉(zhuǎn)移支付時都要先消化存量，再考慮安排增量;實現(xiàn)盤活存量實時化，對于執(zhí)行進度較慢的部門項目預算，以及未按規(guī)定及時分解下達或者閑置沉淀的轉(zhuǎn)移支付，各級財政可以及時統(tǒng)籌用于急需資金支持的領域。在污水垃圾處理領域支持市縣全面推進ppp模式，并建立獎補機制。
推進財政體制改革。研究完善省與市縣收入劃分辦法，目前中央正在研究改革中央與地方收入劃分辦法，省里將結合新的辦法，合理劃分省市縣收入，調(diào)動各級積極性。理順省與市縣事權與支出責任，中央今年將推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，并在部分條件成熟領域率先啟動，省里將在國防等領域先行先試。擴大市縣對轉(zhuǎn)移支付資金的分配自主權，市縣對中央和省下達的各類專項轉(zhuǎn)移支付，可在不改變資金大類的情況下，將支持方向相同、扶持領域相關的資金整合使用。進一步擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高專項轉(zhuǎn)移支付因素法分配比重，原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務項目不直接帶帽下達。全面實施市縣財政管理績效綜合考評，建立約束和激勵機制，引導市縣依法理財，提高管理效率和運行質(zhì)量，防控債務風險。
抓好其他方面改革。全面啟動實施財稅綜合信息平臺建設。推進社會保險費征繳體制改革。加快農(nóng)業(yè)“三項補貼”制度改革步伐，推進涉農(nóng)資金整合試點。深化農(nóng)村綜合改革，落實并鄉(xiāng)合村獎補政策，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，啟動扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點。加大政府購買服務力度，擴大試點范圍。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。大力支持、深度參與國企、社保、教育、衛(wèi)生、金融、司法等其他領域改革。
(二)堅持供需兩端共同發(fā)力，突出推進供給側結構性改革。當前，我省經(jīng)濟增長既有總量問題，更有結構問題。解決這些問題不能依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟政策“強刺激”，更不能指望經(jīng)濟運行周期自發(fā)“v型反轉(zhuǎn)”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時，把重點放在供給側，破、立、穩(wěn)相結合，以新供給帶動新需求，推動新的供需平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。
破，就是要支持去產(chǎn)能去庫存去杠桿，著力去除無效供給?！捌啤笔且粋€痛苦而又必須忍受的艱難過程，財政要高度關注、主動出擊。去產(chǎn)能，既要靠市場機制，也要靠政府引導。清理財政對競爭性領域的政策和資金支持，對長期虧損、債臺高筑、無藥可救的企業(yè)要堅決停止補貼和保護。加快推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，今年，中央財政將設立專項資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置過程中的人員安置問題，省里也將研究制定煙花爆竹企業(yè)整合集中的獎補政策，市縣也要結合各自實際推進去產(chǎn)能工作，盡可能采取債務重組方式，少搞破產(chǎn)清算。支持深化國有企業(yè)改革，加快分離辦社會職能，適時推進國有企業(yè)廠辦大集體改革，加快完成上輪國企改革后續(xù)問題處理?；夥康禺a(chǎn)庫存，從長遠看要靠推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進公共服務均等化，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會保障、教育等問題，引導形成在就業(yè)地買房或長期租房的需求;中短期可通過在權限范圍內(nèi)實施稅收、貸款、公積金等組合優(yōu)惠政策，并積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。去杠桿關系到金融風險，關鍵在于加強監(jiān)管，各級財政也要高度關注，妥善應對。
立，就是要支持引入新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動力。引入新模式，就是要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+等工具，運用新的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、營銷模式等，拉近與市場有效需求的距離，實現(xiàn)無縫對接。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要大力支持實施“制造強省行動計劃”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、個性化、服務化、綠色化發(fā)展。今年，省里將全面啟動運營新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，重點支持先進軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；砷L，加快培育3d打印、智能機器人、高性能數(shù)字芯片等新增長點。培育新動力，就是要提高全要素生產(chǎn)率，重點要提高生產(chǎn)要素配置效率和支持科技創(chuàng)新，一方面，深入推進簡政放權，減少政府干預，還權于市場;另一方面，要加大科技投入力度，創(chuàng)新財政科技投入機制。今年，省里將著力支持長株潭國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，并設立知識產(chǎn)權運營基金，促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
穩(wěn)，就是要穩(wěn)投資、穩(wěn)消費，著力穩(wěn)定現(xiàn)有需求。充分發(fā)揮財政資金的引導作用和增信功能，創(chuàng)新政府投融資機制，加強財政金融聯(lián)動，保障交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎設施建設資金需求，今年省里還將支持啟動“洞庭湖區(qū)五大專項治理行動”。發(fā)揮消費在需求管理中的基礎作用，積極培育健康養(yǎng)老、文化旅游等新的消費熱點，大力支持網(wǎng)上購物、在線交易、農(nóng)村電商等新的消費模式，促進消費結構升級。
(三)推動協(xié)調(diào)發(fā)展，突出補短板守底線。要瞄準全省經(jīng)濟社會發(fā)展的明顯短板，精準發(fā)力，定向調(diào)控，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
著力補齊經(jīng)濟發(fā)展“四大短板”。守盛書記反復強調(diào)，縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放經(jīng)濟以及金融服務業(yè)是當前阻礙我省經(jīng)濟發(fā)展的四塊短板。各級財政部門要立足職能，積極尋找補齊短板的切入點和突破口。一是推動地方金融產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。金融是國民經(jīng)濟的命脈，金融強則經(jīng)濟強。省財政已向省政府提出政策建議，初步設想是：加強頂層設計，研究出臺中長期改革發(fā)展規(guī)劃;突出發(fā)展重點，著力加快政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、私募金融、創(chuàng)新金融、普惠金融、民營金融發(fā)展;打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，培育地方金融領軍企業(yè);對接多層次資本市場，建立金融集聚區(qū)，推動本土金融企業(yè)上市;培育發(fā)展金融租賃公司、消費金融公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài);推進資產(chǎn)證券化，等等。市縣也要立足實際，積極跟進。二是促進開放型經(jīng)濟提質(zhì)升級。突出支持重要平臺、重點企業(yè)和重大項目建設，加快培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)出口與進口、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易均衡發(fā)展。推進“架橋拓市”，開拓新興市場，支持企業(yè)大規(guī)模走出去。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，鼓勵招商創(chuàng)新，突出引進產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟和研發(fā)中心。三是支持非公經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。通過財政政策引導和資金扶持，推動非公經(jīng)濟加速發(fā)展。繼續(xù)實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，認真做好收尾和政策評估工作。
著力補齊扶貧這塊社會發(fā)展短板。貧困是全面建成小康社會的最大阻力。根據(jù)省委、省政府部署，20xx年我省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口要全部脫貧、貧困縣要全部摘帽，據(jù)此測算今后每年全省需減貧約120萬人，任務很重。今年，省里將全面推進精準扶貧，大幅增加扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機制，探索以省為主創(chuàng)新建立醫(yī)療保障、低保兜底“兩項機制”，以縣為主搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓、易地搬遷、基礎設施建設、生態(tài)扶貧“五大平臺”。近期，要重點做好易地扶貧搬遷工作，省里已成立扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，統(tǒng)籌全省易地扶貧搬遷項目資金?？h市區(qū)也要按照市場化運作原則，利用現(xiàn)有縣級融資平臺公司設立子公司，明確其為縣級項目實施主體，并積極與省里對接，落實各項任務?？h級財政要通過整合專項資金、增加年度預算安排等渠道，以政府購買服務方式，向?qū)嵤┲黧w支付項目費用，償還貸款本息。
著力守住民生底線。一是穩(wěn)步提高惠民補貼標準。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務人均補助標準提高到45元，獨生子女傷殘、死亡家庭月補助標準分別提高到320元、390元，繼續(xù)提高農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象、高職和高中生均撥款補助水平。二是繼續(xù)完善制度、健全體系。統(tǒng)籌設計城鄉(xiāng)一體化的義務教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)薄弱學校改造，支持解決城市義務教育“大班額”問題。啟動沿西部邊境貧困縣農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃。實現(xiàn)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才津貼政策對貧困縣的全覆蓋。建立完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼“兩項制度”。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系。
著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大規(guī)模推進農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施土地休耕輪作、退耕還林。完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型經(jīng)營主體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設，加快農(nóng)業(yè)信用擔保體系構建和“財銀?！痹圏c。推廣實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目“先建后補”。完善農(nóng)業(yè)保險制度，加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度，探索開展水稻制種和生豬價格指數(shù)保險試點。完善“普惠制”一事一議財政獎補工作，提升集中連村建設水平。支持實施公益林、國有林場和天然林三年禁伐行動，提高國家級和省級生態(tài)公益國有林補償標準。
(四)強化財政管理，突出防范風險。要進一步完善管理制度，夯實管理基礎，提高管理水平，嚴防財政風險。
夯實財政管理基礎。加強預算績效目標管理，開展績效運行跟蹤監(jiān)控和第三方績效評價，加大評價結果轉(zhuǎn)化運用力度。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴控行政支出，省直除“三公”經(jīng)費外，會議費、培訓費、差旅費、辦公設備購置費等一般性支出預算零增長。規(guī)范非稅收入征管，挖掘征收潛力，完善征管系統(tǒng)，推進電子收繳和票據(jù)電子化管理。繼續(xù)推進監(jiān)督關口前移和延伸，理順監(jiān)督職能，加大分區(qū)域監(jiān)管力度，提高監(jiān)督效能。全面建立和實施省市縣三級財政內(nèi)部控制制度，全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設。加強國庫收付管理，穩(wěn)妥推進國庫集中支付電子化管理改革，科學做好地方債發(fā)行工作。加強政府采購制度建設，完善政策功能，啟動電子化采購。推進管理會計體系建設，加大會計領軍人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育模式，開展會計從業(yè)資格考試常態(tài)化試點，全面提升會計行業(yè)服務能力。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，強化省級國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，深入推進資產(chǎn)管理與預算管理相結合工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，探索創(chuàng)建“星級”財政所。健全財政投資評審監(jiān)管機制，推動預算評審制度改革，完善項目支出標準。繼續(xù)開展信息網(wǎng)絡安全專項治理，推進財政一體化管理信息系統(tǒng)建設，提高財政信息化水平。
加強地方政府債務管理。一是實行限額管理。對地方政府納入預算管理的存量債務，分批發(fā)行政府債券置換。對市縣債務規(guī)模實行限額管理，合理控制增量。對市縣實行有差別的利息負擔機制，新增債務限額分配重點向低風險地區(qū)傾斜。二是將地方政府債務納入預算管理。省級重大基礎設施建設債務預算編制范圍由交通擴大到水利、能源、保障性住房等民生領域，并編制-20xx年重大基礎設施中期財政規(guī)劃。三是加強風險管理。完善政府債務風險預警機制，對債務高風險地區(qū)繼續(xù)開展分色分類預警，著力防范和控制財政風險。
(五)提高干部隊伍綜合素質(zhì)，突出增強適應新常態(tài)的履職盡責能力。新常態(tài)對財政工作提出了新要求，各級財政干部要積極轉(zhuǎn)變觀念，全面提升素質(zhì)，持續(xù)改進作風，樹立高效、務實、為民、廉潔的良好形象。
勤學習抓創(chuàng)新，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，只有提前認識適應，才能在引領上快一步。要以時不我待的緊迫感，加強學習，把握新常態(tài)的核心內(nèi)涵，領會結構性改革的新要求，樹立與時俱進的新觀念，解決面對新常態(tài)無所適從、心中無底、不會為不敢為等問題。要進一步創(chuàng)新學習培訓方式，拓展平臺，豐富內(nèi)容，擴大對象，提升效果。要加強政策和理論研究，增強主動性和前瞻性，提高把握大勢和宏觀分析的能力。要強化創(chuàng)新意識，積極轉(zhuǎn)變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔當敢作為，推動事業(yè)發(fā)展再上高臺。
這里我要特別強調(diào)一下，去年年底，省財政學會按照省委組織部的有關要求，完成了改選工作，組建了以宋華同志為會長的新領導班子，提出了新的工作思路和舉措。市縣財政部門也要進一步重視和支持財政學會開展工作，通過財政學會這個平臺，搞好重大理論及政策攻關，積極服務財政中心工作。
講服務重效率，適應作風建設新常態(tài)。作風建設永遠在路上。財政干部要進一步強化服務意識，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局、主動服務人民群眾、主動服務預算單位，切實提高服務質(zhì)量和水平。要進一步強化“馬上就辦”的服務意識，抓執(zhí)行重落實，做事雷厲風行、不等不靠、善始善終，提高干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
守紀律講規(guī)矩，適應從嚴治黨新常態(tài)。要發(fā)揮各級財政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員干部守紀律講規(guī)矩工作，始終和黨中央保持高度一致。強化黨章黨紀黨規(guī)意識，認真學習和踐行新出臺的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，知輕重、曉進退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建設工作不松懈，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，完善財政部門反腐倡廉長效機制。加強基層財政部門廉政建設工作，開展專項治理，切實防止“雁過拔毛”式腐敗。省委、省紀委書記傅奎同志在聽取財政工作匯報時，對財政部門進一步發(fā)揮源頭治腐作用、加強財政資金管理、強化黨風廉政建設提出了期望和要求，特別強調(diào)財政干部下基層調(diào)研、開展工作要主動不喝酒，帶頭樹立良好形象、移風易俗，各級財政干部要嚴格貫徹執(zhí)行。
同志們，總結“”，碩果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的決策部署，強化責任擔當，積極主動作為，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、加速推進富饒美麗幸福新建設努力奮斗!
財政預算會議講話篇二
在財政會議上，領導需要說什么呢?下面就是本站小編給大家整理的財政會議。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結“”時期的財政工作，深入分析今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢，厘清工作思路，部署安排x年財政工作。會前，守盛書記、家毫省長審閱了會議報告，并分別作出重要批示，向群常務副省長原定親自參加會議，因臨時有重要公務不能到會，委托我轉(zhuǎn)達向同志們的親切問候。三位領導充分肯定了財政工作取得的成績，并對做好今年工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對財政工作的高度重視，對財政干部的關懷關心，大家一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我講三個問題。
一、“”時期全省財政工作簡要回顧。
過去五年，面對復雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨的改革任務，全省各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、推改革、強管理，攻堅克難，創(chuàng)新發(fā)展，財政實力大幅躍升，各項工作都取得了新的成績。
據(jù)快報反映，x年，全省一般公共預算收入達到4008.1億元，比上年增長10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長8.9%。x年全省一般公共預算收入是x年的2.1倍，五年間連續(xù)跨過三個千億臺階，年均增長16.4%。一般公共預算收入超過200億元的市州達到6個，其中長沙市突破千億，超過20億元的縣市區(qū)達到23個。全省一般公共預算支出達到5684.5億元，比上年增長13.3%，是x年的2.1倍，年均增長16%。
過去五年，我們著重做了以下工作：
(一)深入推進財稅改革。強化頂層設計，在全國范圍內(nèi)較早以省委文件下發(fā)了總體改革方案，為改革指明了方向。在嚴格落實中央改革部署基礎上，大膽創(chuàng)新，出臺了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實行收入預算彈性控制，重點治理虛增收入行為;加強全口徑預算管理，實現(xiàn)四本預算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”;試編省級重大基礎設施建設項目三年滾動債務預算，開展地方債自發(fā)自還試點，對市縣債務風險實行分類分色預警，初步形成借用還相統(tǒng)一的債務管理新機制;建立預算公開涉密清單管理制度，涉密事項上清單，清單之外全公開;大幅整合專項資金，嚴控自由裁量權，省級專項由上千項壓減到98項;大力推廣ppp模式，推進政府購買服務試點，創(chuàng)新公共服務供給方式;建立“6+2”財力性轉(zhuǎn)移支付體系，實現(xiàn)財力配置向基層和老少邊窮地區(qū)傾斜。我省財稅改革工作得到了財政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長認真審閱我省改革進展情況匯報，圈閱達到10多處，并批示：財政改革方向?qū)︻^，有所創(chuàng)新，值得借鑒。
(二)全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅定推行減稅降費。啟動實施營改增、資源稅從價計征等改革，嚴格落實面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理取消和暫停征收122項行政事業(yè)性收費，五年共減輕企業(yè)和社會稅費負擔250多億元。創(chuàng)新財政籌融資方式。加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型，推廣運用基金、ppp等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機場、“兩房兩棚”、城市污水管網(wǎng)等重大基礎設施建設，發(fā)揮財政投資對穩(wěn)增長的關鍵作用。扶持產(chǎn)業(yè)企業(yè)。設立文化旅游、健康養(yǎng)老、新興產(chǎn)業(yè)等政府股權投資基金，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財政專項資金引導作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌財政支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務平臺建設。支持建成覆蓋全省的融資擔保體系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持深化國有企業(yè)改革，積極推進政企分開、政資分開。啟動特色縣域經(jīng)濟強縣工程。以縣域為平臺，以產(chǎn)業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，突出支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色制造、文化旅游三個縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)。支持兩型社會建設。支持實施湘江保護和治理“一號工程”，加強重金屬污染治理，建立湘江流域水質(zhì)水量生態(tài)補償機制。加大財政獎補力度，支持煤礦整頓關閉，加快推廣新能源汽車，推進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。創(chuàng)新推出兩型采購。推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加快標準廠房建設，支持湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動搭建平臺，衡陽、湘潭、岳陽綜合保稅區(qū)先后獲批。支持流通體系建設，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。推進完成農(nóng)貿(mào)市場改造三年行動計劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財經(jīng)交流，運用國外貸款實現(xiàn)新突破。
(三)大力保障改善民生。x年，我省民生支出達到3929.6億元，是x年的2.3倍，年均增長17.7%，高于一般公共預算支出增速1.7個百分點;民生支出占比達到69.1%，比x年提高4.8個百分點。促進教育事業(yè)發(fā)展。大幅增加教育投入，超額完成目標。支持學前教育工程，完善義務教育經(jīng)費保障機制，改善教育基礎設施條件，持續(xù)提高農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費、高校生均撥款補助標準，出臺高職院校生均撥款標準，推動職業(yè)教育改革，落實鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學前教育到研究生教育的學生資助體系，促進各層次教育均衡發(fā)展。完善社保和就業(yè)體系。發(fā)揮就業(yè)資金引導作用，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、五保、優(yōu)撫等保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連調(diào)”。建立城鄉(xiāng)最低生活保障指導標準、臨時救助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度合并，啟動實施養(yǎng)老保險費率過渡試點。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準。逐步擴大重大公共衛(wèi)生項目覆蓋面，加強艾滋病、結核病和血吸蟲病防治。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度，全面推開縣級公立醫(yī)院改革，支持城市公立醫(yī)院綜合改革試點，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構化債，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。嚴格落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準，全面實施城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監(jiān)管能力。落實文化體育惠民政策。支持建立城鄉(xiāng)公共文化服務體系，推動公共文化體育場館免費開放，支持實施農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”等公益性文化項目。
(四)加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”政策，支持開展長株潭重金屬污染耕地修復治理和種植結構調(diào)整試點。推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，建立覆蓋糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)業(yè)擔保機構，開展“財銀保”貸款保證保險試點，突出支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營和緩解農(nóng)村融資難題。推進高標準農(nóng)田建設，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態(tài)效益補償政策，支持開展鄉(xiāng)村清潔、退耕還林等工程，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持實施兩個“百千萬”工程，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)業(yè)技術推廣，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、機械化和科技化水平。推進糧油千億產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，品種增加到19個，較好發(fā)揮了防災減災的功能作用。改善農(nóng)村基礎設施條件。支持小農(nóng)水重點縣、“五小水利”、中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、病險水庫除險加固等水利設施建設，推進實施農(nóng)村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等工程，農(nóng)村面貌顯著改善。推進農(nóng)村綜合改革。健全一事一議財政獎補制度，獎補項目覆蓋所有行政村，集中連村建設范圍進一步擴大。推進農(nóng)村公共服務運行維護機制建設、美麗鄉(xiāng)村建設、建制鎮(zhèn)示范試點。保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。支持推進國有農(nóng)場辦社會職能改革。加大扶貧力度。持續(xù)增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實施特殊人才政策，增強貧困地區(qū)造血功能。深入推進少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困工作。提前完成移民避險搬遷任務。
(五)提高財政管理水平。加快法治財政建設，推動修訂《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章，圓滿完成“六五”普法任務。嚴格非稅收入預算管理，細化非稅收入執(zhí)收成本核定，推進票據(jù)電子化改革。推進預算支出標準化體系建設，提高預算編制精細化水平。嚴格貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，規(guī)范公務支出管理，停止新建樓堂館所，嚴控“三公”經(jīng)費，降低行政成本。建立健全省直部門正常運行經(jīng)費保障機制。支持全省公務用車改革。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善國有資產(chǎn)配置預算限額標準。加強預算績效管理，范圍覆蓋全省各級預算單位和所有財政資金，第三方評價機制初步建立，評價結果得到較好應用。推動財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，前移監(jiān)督關口，構建嵌入業(yè)務流程的財政支出監(jiān)督機制。深入開展“小金庫”專項治理，順利完成三年集中整治任務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，完善惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放制度，基本完成標準化財政所建設任務。改進財政投資評審，健全制度體系，推進預算評審與結算評審相結合。加強會計管理，全面實施會計標準體系，推進管理會計、政府會計改革，加強會計領軍人才選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理，規(guī)范會計中介行業(yè)秩序。加強國庫管理，清理整頓財政專戶，開展現(xiàn)金管理，基本完成國庫集中收付制度改革。加大結余結轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活財政存量資金，加快支出進度。推進內(nèi)部控制建設，有效防范財政業(yè)務風險。實施財政信息化建設三年行動計劃，信息技術支撐保障能力進一步提升。
(六)樹立財政良好形象?；就瓿蓹C構改革，進一步理順職能，提高內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率。創(chuàng)新干部教育培訓理念和方式，增強財政干部綜合素質(zhì)。積極弘揚“三依三公”、“四真”等先進財政文化，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，持之以恒改進作風，財政部門更加謙虛、更加務實、更加高效、更加清廉，進一步樹立了良好形象。要特別表揚的是，過去五年，全省財政系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人，其中，桃源縣財政局、醴陵市財政局、慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、瀏陽市沙市鎮(zhèn)財政所4個單位被評為全國財政系統(tǒng)先進集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評為全國財政系統(tǒng)先進工作者。
同時，新聞宣傳、財政科研、老干、工青婦、機關事務管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成績，歸口管理公司取得了新的業(yè)績，援疆、援藏、扶貧和掛職干部也為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
過去五年，市縣財政部門立足實際，深化改革、大膽創(chuàng)新，各方面工作都取得了顯著成績，有不少經(jīng)驗值得推廣和借鑒。比如：長沙市、湘潭市、常德市積極推進ppp工作，株洲市制定融資管理負面清單，衡陽市、張家界市大力推進預算績效管理，邵陽市嚴控非稅收入執(zhí)收成本，岳陽市對平臺公司資金賬戶實行“雙控”管理，益陽市大幅整合涉農(nóng)資金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研發(fā)財政資金監(jiān)督預警系統(tǒng)，婁底市全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，懷化市積極探索非稅收入全口徑預算管理，湘西自治州整合資金推進精準扶貧，寧鄉(xiāng)縣推進綜合治稅改革，醴陵市全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，湘鄉(xiāng)市定期向社會公開納稅人稅負信息，平江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制，漣源市推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，婁星區(qū)、衡南縣等積極盤活財政存量資金，雁峰區(qū)、桂陽縣、澧縣、東安縣等積極推進政府購買公共服務，等等。
這些成績的取得來之不易，得益于省委、省政府的正確領導，得益于省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各部門和社會各界的大力幫助，是廣大財政、財務干部職工辛勤勞動的結果。在此，我謹代表省財政廳黨組，向全省廣大財政財務工作者表示親切問候!向所有關心支持財政工作的各級領導和各界朋友表示衷心感謝!
總結過去五年的財政工作，我們深刻感到，要做好財政工作：必須始終圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財政，著眼全局，把局部和整體、當前和長遠統(tǒng)一起來，發(fā)揮參謀助手作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。必須始終強化擔當、主動作為。在正確處理政府與市場、財政部門與其他部門關系基礎上，深度參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中，對契合大勢、看清看準的事項主動介入，不回避矛盾，不推諉責任。必須始終深化改革、堅持創(chuàng)新。大膽解放思想，敢于突破利益固化的藩籬，破除路徑依賴，以改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的各種難題。必須始終依法行政、為民理財。貫徹依法治國理念，打造法治財政、陽光財政，把財政活動置于人民監(jiān)督之下，聚財有道、用財有方，取之于民、用之于民。必須始終加強管理、注重績效。充分運用先進的信息技術和科學的管理方法，提升財政管理水平，提高財政運行效率和資金使用效益。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我省財政運行還面臨一些突出的問題，主要是：適應新常態(tài)的財政工作理念有待進一步強化，中長期財政收支平衡壓力有待進一步緩解，各種潛在風險防控有待進一步加強，部分財稅改革舉措有待進一步落實，財政資金使用效益有待進一步提高，干部隊伍作風有待進一步改進，等等，對此必須高度重視，切實加以解決。
二、今后一段時期財政改革發(fā)展面臨的形勢及工作思路。
凡事預則立，不預則廢。做好財政工作，必須準確把握大勢，及時調(diào)整思路?？偟膩砜矗窈笠欢螘r期我省財政改革發(fā)展面臨較多的不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。
從有利因素看，我省地廣人多、資源豐富，地處“一帶一部”特殊區(qū)位，承東啟西、連南接北，特別是隨著“五化同步”加快推進，“一核三級四帶多點”空間布局加快形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這為財政持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的支撐條件。
從制約因素看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我省發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題還沒有根本解決，供給側、結構性、體制性問題又開始凸顯，經(jīng)濟增速換擋、結構調(diào)整陣痛、動力轉(zhuǎn)換困難相互交織，復雜的外部經(jīng)濟環(huán)境制約財政科學發(fā)展。特別是財政自身的一些趨勢性問題更要引起我們的高度關注：
(一)收入形勢嚴峻，質(zhì)量改善任重道遠。從增速看，一方面，煙草、房地產(chǎn)行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸及增長“天花板”，新興產(chǎn)業(yè)增長雖快，但其增量尚不足以帶動存量，新舊財源青黃不接;另一方面，減稅清費仍是主基調(diào)，營改增等稅制改革對收入沖擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數(shù)基礎上持續(xù)高增長不大現(xiàn)實，個位數(shù)增長將常態(tài)化，一些資源型地區(qū)還有可能負增長，我們在安排收入計劃、支出盤子時一定要充分考量。從結構看，雖然這幾年我們在提高稅收占比、改善收入質(zhì)量上花了很大力氣，但由于稅收增長較慢以及政策調(diào)整等因素，沒有達到預期。
(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖銳。支出結構固化、能增不能減的問題仍然突出，民生政策提標擴面資金需求不斷增加，各種改革性成本支出有增無減，在地方收入以及中央財政轉(zhuǎn)移支付增長雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下，中長期收支平衡壓力較大。尤其要注意對改革性支出提前研判、認真測算，比如，公車改革雖然總體上有利于節(jié)約開支，但存在結構性不平衡的問題，原來人多車少的地區(qū)和單位反而有可能新增支出，必須統(tǒng)籌安排，以免被動。
(三)風險隱患增多，防控難度顯著加大。一是要關注政府性債務風險。我省政府性債務已經(jīng)累積了較大規(guī)模，雖然去年開始中央對地方存量債務進行大規(guī)模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務期限拉長，其規(guī)模受制于債券市場容量，利率由市場決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來規(guī)避風險。同時，規(guī)范地方政府投融資平臺管理后，部分市縣違規(guī)舉債、變相融資，比如通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式將ppp異化，利用基金進行“優(yōu)先劣后”分配，等等，隱蔽性強，加大了監(jiān)管難度。二是要關注社?；痫L險。這個問題很多地方?jīng)]有引起足夠重視。隨著人口老齡化加速，加上制度設計缺陷，社?；鹗罩笨诓粩鄶U大，基金運轉(zhuǎn)高度依賴財政補助和歷年滾動結余，不可持續(xù)。三是要關注其他風險加速向財政轉(zhuǎn)移問題。隨著改革的深入推進，一些潛在的社會矛盾存在向財政集中的趨勢，如果缺乏系統(tǒng)通盤的考慮，還是采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財政部門會很被動。同時，對高杠桿、民間融資等金融風險也要高度警惕，制定預案，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風險。
(四)財政責任加重，問效問責倒逼改革。財政作為國家治理基礎和重要支柱的新定位，提升了財政地位，但也加重了財政責任，黨和政府、人民群眾、社會輿論對財政工作更加關注、期望更高。同時，依法治國、依法行政的深入推進，既有利于規(guī)范財政收支活動，也給財政部門帶上了“緊箍咒”。近年來，紀委、監(jiān)察、司法、審計等部門對財政依法依規(guī)履職的監(jiān)督越來越嚴格，財政部門當被告、工作人員被追責屢見不鮮，涉及財政部門的行政復議、行政訴訟案件數(shù)量明顯增加。這些都倒逼我們加快改革、規(guī)范管理、依法理財，防范財zd律風險。
面對這些形勢，我們既不能盲目樂觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些。要以問題為導向，以改革為動力，既善于理財，更注重理政，從國家治理的高度去思考問題、推動工作，更好地適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
——調(diào)整優(yōu)化財政宏觀調(diào)控，靶向施策、組合工具、精準發(fā)力。當前，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等多重目標取向加大了調(diào)控難度，這就要求我們更加注重把握好財政政策的方向、力度、節(jié)奏和時機。要貫徹積極的財政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、擴赤與風險之間的矛盾，加快建立中長期平衡機制。要加強財政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運用各類財政政策工具，增強政策合力，放大政策效果。要找準制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域和明顯短板，精準滴灌而不搞大水漫灌，突出重點而不搞平均用力，切實提高政策的精準性、指向性和實效性。
——調(diào)整優(yōu)化支持經(jīng)濟發(fā)展方式，有進有退、用活信用、用好杠桿。要正確處理好政府與市場的關系，突出財政的公共屬性，簡政放權、有進有退、有所為有所不為，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用而不是更多地發(fā)揮政府作用。要強化質(zhì)量和效益導向，更加注重支持投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、當?shù)赜芯蜆I(yè)、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要用好財政這個“金邊”信用，盡可能多渠道籌措低風險偏好社會資金，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設法降低資金成本，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求。平臺公司代行政府融資職能剝離后，如何融資成為各級財政的共同難題，在當前市場流動性過剩的大環(huán)境下，其實渠道很多，最重要的是要更新理念，學會運用現(xiàn)代財政金融工具，如平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，有條件的項目可大力推行ppp模式，積極吸引險資等長期資本入湘，等等。要創(chuàng)新財政投入方式，充分運用市場化工具和手段，最大限度發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導撬動社會資本進入公共服務領域。
——調(diào)整優(yōu)化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機制。要堅持把民生作為優(yōu)先保障重點，隨著財力增長，穩(wěn)步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要以?；?、守底線為目標，合理確定民生保障項目和水平，實事求是、量力而行、盡力而為。要開展民生政策評估，對不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅決壓減或取消。要正確處理基金收入和支出、財政補貼和個人繳費的關系，堅持精算平衡，強化激勵約束，完善籌資機制，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。要著力完善民生制度，統(tǒng)籌民生政策，注重花錢買機制，著力解決制度碎片化問題。
——調(diào)整優(yōu)化改革政策導向，深刻介入、主動買單、注重協(xié)調(diào)。全面深化改革離不開財政的基礎和支撐作用，事實也證明，不管愿不愿意，各種改革最終都會找上門來，財政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農(nóng)業(yè)等其他領域體制機制的構建，爭取在頂層設計環(huán)節(jié)就解決主要問題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關己高高掛起。要把握改革趨勢，精心測算改革收益和成本，對必須付出的改革代價要主動請客，避免被動買單，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要統(tǒng)籌各項改革政策，發(fā)揮財政綜合部門優(yōu)勢，協(xié)同推進各項改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。
——調(diào)整優(yōu)化財政運行機制，規(guī)范權力、加強制衡、提高效率。要正確行使黨和政府賦予的財政權力，防止權力任性和傲慢，防范法律風險、廉政風險。要加強內(nèi)控機制建設，重點聚焦預算管理、資金分配等核心業(yè)務環(huán)節(jié)，加強制度約束，嚴控自由裁量權。要更深、更細、更廣推進預算公開，并帶頭主動公開，讓權力在陽光下運行，主動接受社會監(jiān)督。要把抓效率和抓落實擺在更加突出位置，做到執(zhí)行有力、落地有聲。
三、x年全省財政工作主要任務。
x年是“十三五”開局之年。全省財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力推進財稅體制改革，減稅清費，增收節(jié)支，提高績效，釋放改革活力;著力推進供給側結構性改革，支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板、降成本，培育增長新動能;著力保障和改善民生，完善機制，守住底線，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為加快全面建成小康社會提供強有力支撐。
根據(jù)省委、省政府的決策部署，x年全省和省級一般公共預算收入預期增幅按8%以上安排，與gdp增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩(wěn)步提高。重點要做好以下五個方面的工作：
(一)統(tǒng)籌推進各項改革，突出完成財稅改革重點工作和任務。x年是推進結構性改革攻堅之年，要按照省委、省政府對改革的總體部署，在抓好重點領域改革落實落地的基礎上，突出加快財稅體制改革步伐，確保按預期完成重點工作和任務。
嚴格落實中央稅制改革部署。按照中央部署，全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍，實行不動產(chǎn)進項稅抵扣。積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。完善消費稅制度，調(diào)整部分品目征稅范圍、征收環(huán)節(jié)和稅率。全面實施資源稅從價計征改革，清理相關收費基金。
扎實推進預算管理改革。加大預算統(tǒng)籌力度，提高國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的比例，省級提高到19%;礦產(chǎn)資源補償費、探礦權采礦權價款、排污費、廣告收入等全部納入預算統(tǒng)籌安排，取消所有專項收入?？顚Ｓ靡?guī)定;行政事業(yè)性收費、罰沒收入和土地、房屋、礦產(chǎn)等國有資產(chǎn)處置收入全面實行收支脫鉤。實質(zhì)性整合專項資金，省級專項整合到82項，并健全專項資金績效評估和退出機制。加大預算公開力度，所有省級專項資金實行制度辦法、申報流程、評審公示、分配結果、績效評價等全過程公開。積極盤活存量資金，對上年末財政存量資金規(guī)模較大的部門，適當壓縮下年財政預算安排;編制每一個項目或安排轉(zhuǎn)移支付時都要先消化存量，再考慮安排增量;實現(xiàn)盤活存量實時化，對于執(zhí)行進度較慢的部門項目預算，以及未按規(guī)定及時分解下達或者閑置沉淀的轉(zhuǎn)移支付，各級財政可以及時統(tǒng)籌用于急需資金支持的領域。在污水垃圾處理領域支持市縣全面推進ppp模式，并建立獎補機制。
推進財政體制改革。研究完善省與市縣收入劃分辦法，目前中央正在研究改革中央與地方收入劃分辦法，省里將結合新的辦法，合理劃分省市縣收入，調(diào)動各級積極性。理順省與市縣事權與支出責任，中央今年將推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，并在部分條件成熟領域率先啟動，省里將在國防等領域先行先試。擴大市縣對轉(zhuǎn)移支付資金的分配自主權，市縣對中央和省下達的各類專項轉(zhuǎn)移支付，可在不改變資金大類的情況下，將支持方向相同、扶持領域相關的資金整合使用。進一步擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高專項轉(zhuǎn)移支付因素法分配比重，原則上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務項目不直接帶帽下達。全面實施市縣財政管理績效綜合考評，建立約束和激勵機制，引導市縣依法理財，提高管理效率和運行質(zhì)量，防控債務風險。
抓好其他方面改革。全面啟動實施財稅綜合信息平臺建設。推進社會保險費征繳體制改革。加快農(nóng)業(yè)“三項補貼”制度改革步伐，推進涉農(nóng)資金整合試點。深化農(nóng)村綜合改革，落實并鄉(xiāng)合村獎補政策，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，啟動扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點。加大政府購買服務力度，擴大試點范圍。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。大力支持、深度參與國企、社保、教育、衛(wèi)生、金融、司法等其他領域改革。
(二)堅持供需兩端共同發(fā)力，突出推進供給側結構性改革。當前，我省經(jīng)濟增長既有總量問題，更有結構問題。解決這些問題不能依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟政策“強刺激”，更不能指望經(jīng)濟運行周期自發(fā)“v型反轉(zhuǎn)”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時，把重點放在供給側，破、立、穩(wěn)相結合，以新供給帶動新需求，推動新的供需平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。
破，就是要支持去產(chǎn)能去庫存去杠桿，著力去除無效供給?！捌啤笔且粋€痛苦而又必須忍受的艱難過程，財政要高度關注、主動出擊。去產(chǎn)能，既要靠市場機制，也要靠政府引導。清理財政對競爭性領域的政策和資金支持，對長期虧損、債臺高筑、無藥可救的企業(yè)要堅決停止補貼和保護。加快推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，今年，中央財政將設立專項資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置過程中的人員安置問題，省里也將研究制定煙花爆竹企業(yè)整合集中的獎補政策，市縣也要結合各自實際推進去產(chǎn)能工作，盡可能采取債務重組方式，少搞破產(chǎn)清算。支持深化國有企業(yè)改革，加快分離辦社會職能，適時推進國有企業(yè)廠辦大集體改革，加快完成上輪國企改革后續(xù)問題處理?；夥康禺a(chǎn)庫存，從長遠看要靠推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進公共服務均等化，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會保障、教育等問題，引導形成在就業(yè)地買房或長期租房的需求;中短期可通過在權限范圍內(nèi)實施稅收、貸款、公積金等組合優(yōu)惠政策，并積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。去杠桿關系到金融風險，關鍵在于加強監(jiān)管，各級財政也要高度關注，妥善應對。
立，就是要支持引入新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動力。引入新模式，就是要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+等工具，運用新的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、營銷模式等，拉近與市場有效需求的距離，實現(xiàn)無縫對接。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要大力支持實施“制造強省行動計劃”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、個性化、服務化、綠色化發(fā)展。今年，省里將全面啟動運營新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，重點支持先進軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；砷L，加快培育3d打印、智能機器人、高性能數(shù)字芯片等新增長點。培育新動力，就是要提高全要素生產(chǎn)率，重點要提高生產(chǎn)要素配置效率和支持科技創(chuàng)新，一方面，深入推進簡政放權，減少政府干預，還權于市場;另一方面，要加大科技投入力度，創(chuàng)新財政科技投入機制。今年，省里將著力支持長株潭國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，并設立知識產(chǎn)權運營基金，促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
穩(wěn)，就是要穩(wěn)投資、穩(wěn)消費，著力穩(wěn)定現(xiàn)有需求。充分發(fā)揮財政資金的引導作用和增信功能，創(chuàng)新政府投融資機制，加強財政金融聯(lián)動，保障交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎設施建設資金需求，今年省里還將支持啟動“洞庭湖區(qū)五大專項治理行動”。發(fā)揮消費在需求管理中的基礎作用，積極培育健康養(yǎng)老、文化旅游等新的消費熱點，大力支持網(wǎng)上購物、在線交易、農(nóng)村電商等新的消費模式，促進消費結構升級。
(三)推動協(xié)調(diào)發(fā)展，突出補短板守底線。要瞄準全省經(jīng)濟社會發(fā)展的明顯短板，精準發(fā)力，定向調(diào)控，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
著力補齊經(jīng)濟發(fā)展“四大短板”。守盛書記反復強調(diào)，縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放經(jīng)濟以及金融服務業(yè)是當前阻礙我省經(jīng)濟發(fā)展的四塊短板。各級財政部門要立足職能，積極尋找補齊短板的切入點和突破口。一是推動地方金融產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。金融是國民經(jīng)濟的命脈，金融強則經(jīng)濟強。省財政已向省政府提出政策建議，初步設想是：加強頂層設計，研究出臺中長期改革發(fā)展規(guī)劃;突出發(fā)展重點，著力加快政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、私募金融、創(chuàng)新金融、普惠金融、民營金融發(fā)展;打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，培育地方金融領軍企業(yè);對接多層次資本市場，建立金融集聚區(qū)，推動本土金融企業(yè)上市;培育發(fā)展金融租賃公司、消費金融公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài);推進資產(chǎn)證券化，等等。市縣也要立足實際，積極跟進。二是促進開放型經(jīng)濟提質(zhì)升級。突出支持重要平臺、重點企業(yè)和重大項目建設，加快培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)出口與進口、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易均衡發(fā)展。推進“架橋拓市”，開拓新興市場，支持企業(yè)大規(guī)模走出去。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，鼓勵招商創(chuàng)新，突出引進產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟和研發(fā)中心。三是支持非公經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。通過財政政策引導和資金扶持，推動非公經(jīng)濟加速發(fā)展。繼續(xù)實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，認真做好收尾和政策評估工作。
著力補齊扶貧這塊社會發(fā)展短板。貧困是全面建成小康社會的最大阻力。根據(jù)省委、省政府部署，20xx年我省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口要全部脫貧、貧困縣要全部摘帽，據(jù)此測算今后每年全省需減貧約120萬人，任務很重。今年，省里將全面推進精準扶貧，大幅增加扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機制，探索以省為主創(chuàng)新建立醫(yī)療保障、低保兜底“兩項機制”，以縣為主搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓、易地搬遷、基礎設施建設、生態(tài)扶貧“五大平臺”。近期，要重點做好易地扶貧搬遷工作，省里已成立扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，統(tǒng)籌全省易地扶貧搬遷項目資金。縣市區(qū)也要按照市場化運作原則，利用現(xiàn)有縣級融資平臺公司設立子公司，明確其為縣級項目實施主體，并積極與省里對接，落實各項任務。縣級財政要通過整合專項資金、增加年度預算安排等渠道，以政府購買服務方式，向?qū)嵤┲黧w支付項目費用，償還貸款本息。
著力守住民生底線。一是穩(wěn)步提高惠民補貼標準。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務人均補助標準提高到45元，獨生子女傷殘、死亡家庭月補助標準分別提高到320元、390元，繼續(xù)提高農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象、高職和高中生均撥款補助水平。二是繼續(xù)完善制度、健全體系。統(tǒng)籌設計城鄉(xiāng)一體化的義務教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)薄弱學校改造，支持解決城市義務教育“大班額”問題。啟動沿西部邊境貧困縣農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃。實現(xiàn)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才津貼政策對貧困縣的全覆蓋。建立完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼“兩項制度”。加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系。
著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大規(guī)模推進農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施土地休耕輪作、退耕還林。完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型經(jīng)營主體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設，加快農(nóng)業(yè)信用擔保體系構建和“財銀?！痹圏c。推廣實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目“先建后補”。完善農(nóng)業(yè)保險制度，加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度，探索開展水稻制種和生豬價格指數(shù)保險試點。完善“普惠制”一事一議財政獎補工作，提升集中連村建設水平。支持實施公益林、國有林場和天然林三年禁伐行動，提高國家級和省級生態(tài)公益國有林補償標準。
(四)強化財政管理，突出防范風險。要進一步完善管理制度，夯實管理基礎，提高管理水平，嚴防財政風險。
夯實財政管理基礎。加強預算績效目標管理，開展績效運行跟蹤監(jiān)控和第三方績效評價，加大評價結果轉(zhuǎn)化運用力度。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴控行政支出，省直除“三公”經(jīng)費外，會議費、培訓費、差旅費、辦公設備購置費等一般性支出預算零增長。規(guī)范非稅收入征管，挖掘征收潛力，完善征管系統(tǒng)，推進電子收繳和票據(jù)電子化管理。繼續(xù)推進監(jiān)督關口前移和延伸，理順監(jiān)督職能，加大分區(qū)域監(jiān)管力度，提高監(jiān)督效能。全面建立和實施省市縣三級財政內(nèi)部控制制度，全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設。加強國庫收付管理，穩(wěn)妥推進國庫集中支付電子化管理改革，科學做好地方債發(fā)行工作。加強政府采購制度建設，完善政策功能，啟動電子化采購。推進管理會計體系建設，加大會計領軍人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育模式，開展會計從業(yè)資格考試常態(tài)化試點，全面提升會計行業(yè)服務能力。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，強化省級國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，深入推進資產(chǎn)管理與預算管理相結合工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，探索創(chuàng)建“星級”財政所。健全財政投資評審監(jiān)管機制，推動預算評審制度改革，完善項目支出標準。繼續(xù)開展信息網(wǎng)絡安全專項治理，推進財政一體化管理信息系統(tǒng)建設，提高財政信息化水平。
加強地方政府債務管理。一是實行限額管理。對地方政府納入預算管理的存量債務，分批發(fā)行政府債券置換。對市縣債務規(guī)模實行限額管理，合理控制增量。對市縣實行有差別的利息負擔機制，新增債務限額分配重點向低風險地區(qū)傾斜。二是將地方政府債務納入預算管理。省級重大基礎設施建設債務預算編制范圍由交通擴大到水利、能源、保障性住房等民生領域，并編制-20xx年重大基礎設施中期財政規(guī)劃。三是加強風險管理。完善政府債務風險預警機制，對債務高風險地區(qū)繼續(xù)開展分色分類預警，著力防范和控制財政風險。
(五)提高干部隊伍綜合素質(zhì)，突出增強適應新常態(tài)的履職盡責能力。新常態(tài)對財政工作提出了新要求，各級財政干部要積極轉(zhuǎn)變觀念，全面提升素質(zhì)，持續(xù)改進作風，樹立高效、務實、為民、廉潔的良好形象。
勤學習抓創(chuàng)新，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，只有提前認識適應，才能在引領上快一步。要以時不我待的緊迫感，加強學習，把握新常態(tài)的核心內(nèi)涵，領會結構性改革的新要求，樹立與時俱進的新觀念，解決面對新常態(tài)無所適從、心中無底、不會為不敢為等問題。要進一步創(chuàng)新學習培訓方式，拓展平臺，豐富內(nèi)容，擴大對象，提升效果。要加強政策和理論研究，增強主動性和前瞻性，提高把握大勢和宏觀分析的能力。要強化創(chuàng)新意識，積極轉(zhuǎn)變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔當敢作為，推動事業(yè)發(fā)展再上高臺。
這里我要特別強調(diào)一下，去年年底，省財政學會按照省委組織部的有關要求，完成了改選工作，組建了以宋華同志為會長的新領導班子，提出了新的工作思路和舉措。市縣財政部門也要進一步重視和支持財政學會開展工作，通過財政學會這個平臺，搞好重大理論及政策攻關，積極服務財政中心工作。
講服務重效率，適應作風建設新常態(tài)。作風建設永遠在路上。財政干部要進一步強化服務意識，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局、主動服務人民群眾、主動服務預算單位，切實提高服務質(zhì)量和水平。要進一步強化“馬上就辦”的服務意識，抓執(zhí)行重落實，做事雷厲風行、不等不靠、善始善終，提高干部隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
守紀律講規(guī)矩，適應從嚴治黨新常態(tài)。要發(fā)揮各級財政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員干部守紀律講規(guī)矩工作，始終和黨中央保持高度一致。強化黨章黨紀黨規(guī)意識，認真學習和踐行新出臺的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，知輕重、曉進退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建設工作不松懈，全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，完善財政部門反腐倡廉長效機制。加強基層財政部門廉政建設工作，開展專項治理，切實防止“雁過拔毛”式腐敗。省委、省紀委書記傅奎同志在聽取財政工作匯報時，對財政部門進一步發(fā)揮源頭治腐作用、加強財政資金管理、強化黨風廉政建設提出了期望和要求，特別強調(diào)財政干部下基層調(diào)研、開展工作要主動不喝酒，帶頭樹立良好形象、移風易俗，各級財政干部要嚴格貫徹執(zhí)行。
同志們，總結“”，碩果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的決策部署，強化責任擔當，積極主動作為，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、加速推進富饒美麗幸福新建設努力奮斗!
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財政預算會議講話篇三
今年以來，我們按照省、市、縣對財政工作的要求，把“增加可用財力，提升融資能力”作為今年的工作重心，同時以建設“四型財政”為抓手，強化“四個服務”，進一步明晰工作思路，完善工作舉措，理順工作機制，不斷完善有利于地方發(fā)展的財稅機制，有力促進了縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、x年上半年財政工作開展情況。
(一)努力挖掘財源，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”。上半年我縣全部財政收入完成149048萬元，占年初計劃的54.2%，同比增長0.5%。公共財政預算收入完成40974萬元，占年初計劃的52.7%，同比增長26.9%，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”。一是強化稅源普查穩(wěn)增收，針對稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對全縣商業(yè)、房屋出租、超市、餐飲娛樂、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進行全面普查，確保稅源不流失，做到抓大不放小;二是強化非稅收入征管促增收。重點加強對房地產(chǎn)企業(yè)的非稅收入的征管工作，做到應收盡收，同時強化對排污費、水資源費、河道管理費等項收費的綜合征管工作，統(tǒng)一標準，規(guī)范運作;三是采取納稅評估等措施，強化稅源監(jiān)控助增收。建立生產(chǎn)要素監(jiān)控機制，強化對納稅人財務核算和生產(chǎn)經(jīng)營狀況監(jiān)控，采取納稅評估等措施，提高納稅申報質(zhì)量，防止了偷漏稅行為的發(fā)生。四是部門與兩稅協(xié)調(diào)聯(lián)動助增收。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實現(xiàn)了信息資源共享，做到了科學征管。
(二)創(chuàng)新融資方式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的融資難問題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是通過城建投公司委托貸款扶持企業(yè)流動資金7.8億元;二是通過寬和擔保公司擔保工業(yè)企業(yè)貸款3.5億元，通過農(nóng)業(yè)擔保公司擔保農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款1.5億元;三是引導外埠銀行來寬發(fā)展，先后協(xié)調(diào)外埠銀行到寬投資達32億元;四是財政投入1000萬元與建設銀行合作開展了“助保貸款”業(yè)務，為企業(yè)融資1億多元;五是破除企業(yè)發(fā)展瓶頸制約，縣財政籌措資金5億元，興建了最大的工農(nóng)業(yè)引水工程，很好的解決了鐵選企業(yè)用水難的問題，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
(三)調(diào)整優(yōu)化支出結構，加大對重點經(jīng)濟建設和民生保障的支持力度。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。全年安排5個1000萬元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點對設施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林果經(jīng)濟的發(fā)展予以財政支持，確保了稅收收入的最大化。目前設施農(nóng)業(yè)已貸款融資6300萬元，撬動民間資本23000多萬元。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的資金保障。二是全面實施園區(qū)建設戰(zhàn)略?；I集資金2.5億元用于園區(qū)基礎設施建設，為企業(yè)發(fā)展打造了良好平臺。三是為新農(nóng)村建設籌集發(fā)展資金。投入4300萬元，大力支持基層建設年活動和一事一議獎補政策落實，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新民居建設等重點工程建設所需資金。四是加大民生投入力度。籌措資金4.2億元加大對基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎設施、平安等惠民政策的落實，提高了城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。
(四)狠抓支出管控，充分發(fā)揮資金使用效益。上半年完成政府采購7543萬元，節(jié)約率達9.11%;完成對政府投資34個項目的評審，凈審減5218萬元，審減率達16.9%;大力壓減“三公”經(jīng)費、會議支出，實施定標定點管理，集中財力解決重點難點問題。
二、財政運行中存在的主要問題。
(一)受市場低迷的影響，財政增收難度大。今年上半年，我縣財政收入的支柱產(chǎn)業(yè)鐵選業(yè)主要產(chǎn)品鐵精粉市場平均價格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財政收入的實現(xiàn)，僅上半年，企業(yè)增值稅、所得稅和個人所得稅較上年同期減收2.6億元。這種形勢預計下半年不會有大的改觀。
(二)企業(yè)成本較高，利潤率低，造成企業(yè)資金異常緊張，影響收入實現(xiàn)和稅收入庫。一方面鋼廠虧損，采選企業(yè)利潤不斷降低，直接導致企業(yè)資金緊張，甚至有個別企業(yè)無錢交稅;另一方面由于國家信貸政策不斷收緊，導致了企業(yè)融資難度加大。據(jù)統(tǒng)計，受此影響我縣一百多家鐵選企業(yè)中有15家處于停產(chǎn)狀態(tài)。
(三)財政資金緊張，收支平衡難度較大。由于建縣較晚、底子薄，再加上近年來的基礎設施建設欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級激勵性財政體制取消，導致地方財力大幅減收，同時社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套支出明顯加大，財政運轉(zhuǎn)較為困難。
三、下半年工作重點。
下半年，我們雖然面臨嚴峻的財政形勢，但是我們堅信，有市局的堅強領導和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務。今后幾個月，我們將圍繞以下三方面抓好落實。
(一)進一步做好生財文章。繼續(xù)堅持年初確定的財稅思路，以提高財稅收入質(zhì)量、提高地方可用財力為核心，創(chuàng)新工作方式方法。一是挖掘小稅種增收潛力。根據(jù)物價部門出具的區(qū)片商業(yè)用房價格評估報告對房屋出租業(yè)進行稅收清繳。聯(lián)合兩稅、住建、公安等部門進行契稅追繳。利用國土gps定位系統(tǒng)對三個新建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地使用稅進行清理。聘請中介機構對房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅進行清繳;二是完善企業(yè)綜合收費管理機制，繼續(xù)加大非稅收入征繳力度;三是深入研究并利用好“營改增”擴面改革政策，做好財政體制基數(shù)測算等項工作，增加地方可用財力。
(二)進一步做好聚財文章。以提高服務發(fā)展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、移民區(qū)相關優(yōu)惠政策，加大項目跑辦力度，積極配合各部門爭取上級更大的支持;二是加強與域內(nèi)、域外銀行間的合作，做好政策對接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔保公司資本金注入，探索國有資產(chǎn)注入模式，積極引進項目貸款支持，做大做強融資平臺。
(三)進一步做好理財文章。以提高資金使用效益為核心，強化節(jié)支意識，狠抓隊伍建設。一是強化預算執(zhí)行剛性，大力壓縮行政運行成本，嚴控“三公”經(jīng)費支出比重;二是強化投資評審及政府采購職能作用，提高資金使用效益;三是強化財政資金項目全程監(jiān)督管理，確保資金安全高效運行。四是狠抓財政隊伍建設。大力開展“四型財政”創(chuàng)建活動，提升我縣財政“四個服務”水平，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展打造一支能干事、敢干事、干成事的財政隊伍。
多年來，市局領導和同志們對我縣財政工作給予了大力支持和幫助，在此，我謹代表財政局全體干部職工表示衷心的感謝!鑒于我縣特殊的縣情和嚴峻的財政形勢，懇請市局領導繼續(xù)在資金和政策上對我縣予以傾斜。再次表示感謝!
以上匯報，不妥之處請批評指正。
財政預算會議講話篇四
同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)財政審計工作會議，主要任務是貫徹落實上級財政、審計和金融工作會議精神，動員全區(qū)各級圍繞全年財政審計工作目標，奮力開拓，扎實工作，推動全區(qū)財政審計工作不斷邁上新臺階。等會兒，區(qū)委朱書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。
一、認真回顧總結，以工作成效堅定工作信心。
20xx年，全區(qū)各級認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，培植財源稅基，強化稅收征管，規(guī)范財政支出，加強審計監(jiān)督，各項工作均取得了較好成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、著力提高征管質(zhì)量，財政收入持續(xù)增長。去年面對財稅改革、企業(yè)拆遷、稅源萎縮等諸多因素影響，全區(qū)各級堅持加強征管不放松，較好地完成了財政收入目標任務。全區(qū)實現(xiàn)財政收入54.7億元，同比增長26.1%;實現(xiàn)一般預算收入28.5億元，同比增長35.7%。在工作中繼續(xù)執(zhí)行對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各征收部門的雙重考核機制，促進了目標責任的有效落實;加強對各專項收入的入庫管理，共征收契稅7500萬元，結算土地政府收益7000多萬元，征收社保救助基金20xx多萬元;加強協(xié)護稅管理工作，下發(fā)《無錫市濱湖區(qū)地方稅收協(xié)護稅管理辦法》，完善財稅信息庫，加強了稅情分析和稅收監(jiān)測。
2、著力強化公共職能，民生保障力度加大。在財政支出上實行有保有壓的結構性調(diào)整，嚴格控制行政管理費等一般性開支，促進財政支出進一步向農(nóng)業(yè)、科教、就業(yè)和社會保障等領域傾斜。加大教育事業(yè)尤其是農(nóng)村教育事業(yè)的扶持力度，對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生及農(nóng)村特困群眾、城市低保戶子女繼續(xù)實行“兩免一補”，撥付補助資金200萬元，全區(qū)教育支出達4.1億元;加大就業(yè)再就業(yè)工作扶持力度，全面落實相關就業(yè)再就業(yè)扶持政策，兌現(xiàn)扶持資金，落實就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)，全區(qū)就業(yè)補助支出960萬元;加大醫(yī)療衛(wèi)生和社會救助扶持力度，將農(nóng)村大病醫(yī)療救助范圍擴大到所有農(nóng)村特困群眾，全區(qū)大病醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助等各類醫(yī)療衛(wèi)生支出達5800萬元。
3、著力推進財政改革，管理模式不斷創(chuàng)新。以財政體制的深入改革推進管理模式的創(chuàng)新調(diào)整。全力推進政府收支分類改革，各級財政部門明確目標，強化責任，扎實做好新舊科目相關數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作，順利實現(xiàn)收支分類新科目的運用;有效推廣參與式預算改革，對河埒、榮巷、蠡園和蠡湖4個街道進行了“參與式預算”改革擴面工作，由群眾代表票決產(chǎn)生河埒街道“老新村技改工程”、榮巷街道“龍山社區(qū)天然氣管道安裝”等4個“參與式預算”優(yōu)先實施項目，并全部竣工;積極推行鎮(zhèn)級財政集中收付制度改革，在胡埭鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)推行了鎮(zhèn)級財政集中收付制度改革，設立了集中收付崗位和零余額單一賬戶，規(guī)范了支付程序，取得了預期成效。
4、著力完善管理制度，財經(jīng)秩序日趨規(guī)范。堅持以管理促規(guī)范，以管理出效益，不斷提高財政工作水平。相繼出臺了《關于進一步加強土地資金管理的意見》、《關于進一步加強區(qū)有資產(chǎn)管理的意見》、《關于區(qū)本級預算單位賬戶清理工作的意見》和《濱湖區(qū)區(qū)級預算單位資金和賬戶管理辦法》等工作意見，進一步加強了“收支兩條線”管理和對外投資、資產(chǎn)處臵管理以及區(qū)級行政事業(yè)單位資金和賬戶管理，進一步規(guī)范土地收益金等專項資金管理。深入開展了資產(chǎn)清查工作，通過開展財政專項檢查工作和直接參與全區(qū)重點工程專項資金審核管理，進一步加強了各單位和部門的會計基礎管理工作，提高了財政資金的使用效益。
5、著力規(guī)范預算管理，預算執(zhí)行審計不斷深化。圍繞財政預算改革及區(qū)財政政策的執(zhí)行情況，加強了對本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計監(jiān)督，重點審查預算支出情況、預算外資金收支情況、財政周轉(zhuǎn)金及財政對外擔保貸款情況。確立“大財政”審計思路，將預算執(zhí)行單位、區(qū)有資產(chǎn)管理、專項資金、政府投資都納入審計的范疇。在搞好預算組織單位審計的同時，還對區(qū)法院、區(qū)公安分局的預算執(zhí)行情況進行了延伸審計，對城投公司資金運作情況、江大地塊土地出讓及資金情況進行了審計調(diào)查，有效規(guī)范了各單位的預算管理工作。
6、著力保障資金運行，政府工程審計成效明顯。加強對政府投資項目的審計力度，針對建設單位在概算執(zhí)行、招投標及項目管理中存在的不足提出審計建議，對加強工程管理，規(guī)范建設行為，提高資金使用效益起到了積極作用。強化標底復核，全年共對87個工程項目進行了標底復核，復核標底金額42億元，核減3.09億元;強化合同審核，對施工合同中的關健條款、內(nèi)容進行審核，對簽訂施工合同中存在的問題進行糾正和改進;強化跟蹤審計，對投資額大、建設周期長的33個工程項目進行了跟蹤審計，建立跟蹤審計月報制度，有效規(guī)范了工程現(xiàn)場管理行為，解決了許多竣工決算審計難以解決的問題;強化決算審計，幫助建設單位糾正了工程管理及造價控制等方面存在的問題，節(jié)約了建設資金，20xx年完成工程決算審計8.27億元，審計核減1.79億元。
7、著力規(guī)范權力運用，經(jīng)濟責任審計持續(xù)推進。扎實推進領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作，有效促進了黨風廉政建設，維護了正常的財經(jīng)秩序。在對開發(fā)區(qū)領導干部經(jīng)濟責任審計中，突出了對開發(fā)區(qū)負債、失地農(nóng)民的社會保障、土地出讓收益情況以及建設項目的管理規(guī)范情況的審計。在對行政事業(yè)單位領導干部經(jīng)濟責任審計中，重點關注部門專項資金征收、管理和使用情況，行政事業(yè)性收費的真實性、合規(guī)性及納入預算管理(或財政專戶)的情況，行政單位的經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度健全有效等情況。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見和建議。
8、著力促進政策落實，專項資金審計全面開展。加強對國家各項惠民專項資金的審計和審計調(diào)查，對農(nóng)民健康工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、農(nóng)村教育培訓工程、農(nóng)村文化建設工程等專項資金進行了審計，摸清了資金的籌集、使用和管理情況，指出了存在的問題，提出了建議措施;組織了對20xx至20xx年河道清淤專項資金的審計，對項目實施后的效益情況進行重點關注，為建設生態(tài)文明城市、構建和諧社會發(fā)揮了積極作用;對區(qū)城管局和環(huán)衛(wèi)、市政、綠化“三處”截止20xx年8月20日的資產(chǎn)負債情況進行了審計，對區(qū)外經(jīng)局20xx年度的財務收支進行了審計，摸清了單位的資產(chǎn)底數(shù)、收支規(guī)模等情況，為區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)問題、推進改革、科學決策提供了參考依據(jù)。
二、深入排查分析，以問題剖析找準問題癥結。
排查問題，分析原因，才能弄清根源，正確應對。因此，在充分肯定去年財政審計工作成效的同時，也要清醒地看到，當前財政審計工作中還存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是宏觀調(diào)控政策對財政增收帶來深遠影響。近年來，為抑制經(jīng)濟過快增長，國家實施了貨幣緊縮、節(jié)能減排、房地產(chǎn)調(diào)控等一系列的宏觀調(diào)控政策，相繼出臺的關于出口退稅、福利企業(yè)退稅、勞務開票政策調(diào)整、應稅所得率下調(diào)以及即將實施的內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、財政體制改革等政策因素都直接影響到我區(qū)地方財力的持續(xù)穩(wěn)定增長。二是城市建設拆遷對稅源穩(wěn)固帶來客觀影響。城市化的加快推進一方面給區(qū)域發(fā)展帶來了良好的機遇，但客觀上也對我區(qū)部分存量稅源造成了影響。據(jù)統(tǒng)計，20xx-20xx年我區(qū)已有年稅收在10萬以上的720家企業(yè)因城市建設拆遷等原因外遷或關閉，累計減少稅收4億元左右。三是生態(tài)環(huán)境治理對財源培育帶來持續(xù)影響。我區(qū)作為“治理太湖、保護水源”的前沿陣地，治理任務十分繁重，環(huán)保準入更為嚴格，整個治理工作將是一項長期而艱巨的工作，不少企業(yè)的關閉、外遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，將對經(jīng)濟帶來持續(xù)影響。按照治理目標，到20xx年我區(qū)就將關閉企業(yè)約200家，外遷企業(yè)50余家，這對我區(qū)財源經(jīng)濟的加快培育帶來了較大影響。四是財政增支壓力對收支平衡帶來較大影響。近年來，我區(qū)財政收入基本滿足了支出需求的增長，做到了平衡運行。但是，隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展和城市化的加速推進，我區(qū)對城市建設和生態(tài)治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)以及教育事業(yè)、社會保障等方面的投入和支出在不斷增加，其影響不可低估，財政收支平衡的壓力逐年加大。五是操作不按規(guī)范對審計工作帶來不利影響。在工程建設和項目推進中存在著較多的不規(guī)范行為，主要表現(xiàn)為：在工程流轉(zhuǎn)程序上存在著招投標流于形式、合同訂立不規(guī)范、隱蔽工程簽證不規(guī)范、設計變更不規(guī)范等現(xiàn)象;在財務核算方面存在著土地出讓收益、建設項目、甲供材料、拆遷補償安臵核算不清等現(xiàn)象;有的單位基礎臺賬不齊，原始資料不全，給審計工作的深入開展帶來了難度。
以上財政和審計工作中存在的矛盾和問題，務必引起各級的高度重視，在今后的工作中認真研究對策，采取有效措施，切實加以解決。
三、明確目標任務，以重點措施確保重點落實。
20xx年財政工作的總體要求是：以黨的“xx大”精神為指導，積極踐行科學發(fā)展觀，著力促進經(jīng)濟發(fā)展，加強財稅征收管理，調(diào)整優(yōu)化支出結構，大力抓好增收節(jié)支，推進財政改革創(chuàng)新，加快建設公共財政，切實加強審計管理，全面履行審計職能，確保各級財政收支平衡、規(guī)范管理、健康運行，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
20xx年財政審計工作的主要目標是：確保完成財政收入66億元、增長20%，爭取完成68億元、增長25%;確保完成一般預算收入35億元、增長25%，爭取完成36億元、增長28%，力爭達超全市平均增幅;預算內(nèi)安排財政支出16.4億元，增長5%;按照公共財政的要求，優(yōu)化支出結構，保政府正常運轉(zhuǎn)，保社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設和社會事業(yè)重大項目資金平衡;全面履行審計職能，切實加強審計監(jiān)督，進一步提高審計工作的層次和水平。
圍繞上述總體要求和工作目標，必須在工作中采取扎實有效的措施，為各項目標的全面完成夯實基礎、提供保障。
1、立足發(fā)展，做大財政收入盤子。要調(diào)整完善財政扶持政策體系，充分發(fā)揮財政政策的導向作用，促進我區(qū)都市工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是要創(chuàng)新發(fā)展促增收。要把科技創(chuàng)新作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主引擎”，抓好工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和總部經(jīng)濟“四大經(jīng)濟板塊”，提高科技園區(qū)產(chǎn)出率，提高知識經(jīng)濟的稅收產(chǎn)出比重，提高總部經(jīng)濟的稅收收入;要進一步強化“穩(wěn)心留根”責任，既要集中優(yōu)勢引得進，又要強化服務留得住，更要激勵扶持育得強，引導重點稅源企業(yè)做大做強，加快稅收結構的優(yōu)化提升。二是要加強征管促增收。要提高征管質(zhì)量，有針對性地開展納稅評估、反避稅調(diào)查，重點對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營地與注冊地不一致的企業(yè)、兩地開票的企業(yè)等進行排查;同時要嚴格把好搬遷企業(yè)“出口關”，做好賬務清查和聯(lián)合會審工作。三是要完善政策促增收。按照《關于促進財政增收、增強地方財力的獎勵意見》規(guī)定，對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道當年實現(xiàn)的新增財力按1-10%的比例給予超收獎勵，進一步調(diào)動全區(qū)各級、各單位引進和培育優(yōu)質(zhì)稅源的積極性，促進財力的穩(wěn)步增長。
2、促進和諧，優(yōu)化財政支出結構。按照“控制支出總量、優(yōu)化支出結構、收支總體平衡”的要求，進一步加強財政支出管理。一是要強化預算管理。區(qū)級機關部門要全面實施預算管理，強化預算約束機制，進一步提高預算執(zhí)行的嚴肅性。年度財政預算經(jīng)批準后，除政策性調(diào)整因素和特殊情況外，一般不再予以追加和調(diào)整。凡部門需要突破預算追加支出的，必須經(jīng)區(qū)政府審批同意后才能執(zhí)行，追加資金先從部門結余資金中解決，無法解決的再由區(qū)財政按規(guī)定予以追加。二是要優(yōu)化支出結構。要堅持以公共化為取向，以均等化為導向，更加關注民生，促進財政支出進一步向生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、義務教育、就業(yè)保障以及醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)傾斜。特別是對生態(tài)環(huán)境支出，要嚴格按照市、區(qū)的重點治理要求予以實施。三是要嚴控各類支出。嚴格控制行政管理費等一般性支出，集中財力辦大事、要事、急事。在確保部門基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費的前提下，除市級重大項目和有特別支出要求的，區(qū)級部門經(jīng)常性項目經(jīng)費支出原則上不能超過20xx年的支出規(guī)模。
3、推進改革，創(chuàng)新財政管理體制。以調(diào)整調(diào)優(yōu)區(qū)、鎮(zhèn)、村各級財政體制為目標，深化財政管理體制改革。一是要調(diào)整財力分配體制。要根椐省市、市區(qū)財政體制調(diào)整的實際情況，積極做好調(diào)整工作。要逐步改變目前我區(qū)“一區(qū)多制”的財政體制現(xiàn)狀，按照“既保運轉(zhuǎn)、又促發(fā)展，既適度均衡、又適度集中”的要求，建立起全區(qū)統(tǒng)一的區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制。二是要調(diào)優(yōu)目標考核機制?？己酥笜艘獜呢斦偸杖?，轉(zhuǎn)向以一般預算收入為主、財政總收入為輔;考核方式要從體制外考核，轉(zhuǎn)向以體制內(nèi)考核為主、體制外考核為輔;考核辦法要從“只獎不罰”，轉(zhuǎn)向“超收獎勵、少收賠付”，即根據(jù)各單位上年實績和實際情況，確定相應的目標增幅，對超出目標增幅的單位按比例實行超收獎勵，對未達到目標增幅的單位按比例實行財力倒賠。三是調(diào)新村賬管理體制。要探索村級財務管理制度，實施“村有鎮(zhèn)管”。在會計電算化的基礎上，通過網(wǎng)絡手段，實現(xiàn)鎮(zhèn)對村級財務的遠程實時監(jiān)控，動態(tài)掌握村級財務運行情況，監(jiān)督、指導村級進行對外投資、資產(chǎn)處臵和債務處理，助推村級財力有更大的發(fā)展。
4、落實規(guī)范，加強專項資金管理。繼續(xù)加強各類財政資金管理，確保規(guī)范運作。一是要管好土地資金。對經(jīng)營性地塊出讓金，必須實行歸口管理，資金必須全額納入?yún)^(qū)財政專戶，實行“收支兩條線”管理和“鎮(zhèn)有區(qū)管”;土地資金支出必須嚴格按照國家、省、市關于國有土地使用權出讓收支管理有關辦法，實行預算管理，以收定支。并明確專人，按地塊進行資金明細核算。二是要管好資產(chǎn)收益。要加大“收支兩條線”的管理力度，確保資產(chǎn)收益和資產(chǎn)處臵收入足額上繳、專戶管理，確保各項支出按照規(guī)定逐筆核定、合理撥付;對資產(chǎn)經(jīng)營公司和資產(chǎn)管理機構，要分別按資產(chǎn)收益的一定比例核定資產(chǎn)管理經(jīng)費;對有資產(chǎn)收益的單位，要按資產(chǎn)收益的20%集中資產(chǎn)占用費。要扎扎實實收好資產(chǎn)處臵收入，經(jīng)營性資產(chǎn)的處臵收入要按20%的比例進行上繳，辦公用房的處臵收入要全額上繳。三是要管好行政事業(yè)性收費。對全區(qū)所有行政事業(yè)性收費項目要進行全面清理，重新界定收入性質(zhì)和類別，凡屬于政府性基金和資源性收費等項目，除給予一定比例的征收業(yè)務經(jīng)費外，全額上繳區(qū)財政;對部門征收的行政事業(yè)性收費要核定征收基數(shù)，基數(shù)內(nèi)的80%統(tǒng)一列入部門預算，其余由區(qū)進行統(tǒng)籌安排;要實行超收獎勵，對部門征收的行政事業(yè)性收費，超過基數(shù)部分按一定比例給予獎勵，確保應收盡收。
5、提高實效，深化財政預算審計。預算執(zhí)行審計是年度審計工作的“重頭戲”，必須進一步加大工作力度。一是要創(chuàng)新預算審計模式。按照建立公共財政框架的要求，以財政預算執(zhí)行情況為主體，積極探索國庫集中支付和實行部門預算后財政審計工作模式，搞好20xx年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計。二是要突出預算審計重點。要在摸清家底的基礎上，重點加強對政府采購、國庫集中收付和收支兩條線管理等財政改革制度執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，有針對性地提出加強和改進財政管理的建議。三是要強化預算審計監(jiān)督。牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監(jiān)督視野，對政府性資金進行全方位的監(jiān)督，既要關注財政收支的真實性、合法性，也要關注財政資金使用的合理性、實效性，使財政收支按預算、按程序規(guī)范有序地執(zhí)行。
6、加大力度，開展政府工程審計。要加強對政府財政性資金投資建設工程項目的審計力度，實行事前、事中、事后全過程審計監(jiān)督。一是要把好事前關。明確政府財政性資金投資的所有工程項目都必須由區(qū)審計局實施審計，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的安臵房土建、室內(nèi)水電工程由區(qū)審計局指派業(yè)績佳、信譽好、具有相應資質(zhì)的社會中介機構進行審計，審計結果報區(qū)審計局和監(jiān)察局備案，審計業(yè)務接受區(qū)審計局監(jiān)督;對投資在500萬元以上的政府工程項目，進行標底復核，設定最高限價后進行招投標;強化合同審核，根據(jù)工程項目的規(guī)模及付款辦法，重點對結算方式和控制工程造價的關鍵條款進行審核。二是要把好事中關。突出對政府投資的重點工程、重點項目及邊設計邊施工的建設項目進行適時跟蹤審計，規(guī)范現(xiàn)場簽證行為，保證簽證的真實性，建立和健全跟蹤審計月報制度，并對政府投資工程甲供材料的采購、價格、核算及建設單位單獨發(fā)包專業(yè)性較強的分部分工程造價實施全程跟蹤審計，掌握第一手資料。三是要把好事后關。政府性投資工程項目必須在竣工驗收后三個月內(nèi)報送竣工決算資料，一般項目和重點項目分別要在三個月和六個月內(nèi)完成竣工決算審計，確保審計時效。同時要積極做好項目抽審、建設管理監(jiān)督、資金核算監(jiān)督等工作，確保政府投資項目取得實效。
7、強化責任，推進經(jīng)濟責任審計。對領導干部實施經(jīng)濟責任審計，既是一種教育、也是一種提醒、更是一種責任。一是要嚴格審計標準。要嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府《關于實行黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計的意見》的規(guī)定，扎實推進領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作。同時，也要堅持任中審計與離任審計相結合的辦法，促進機關整體建設，推進執(zhí)政能力的提高。二是要嚴把審計重點。要分門別類，有所側重，抓住重點。對地方黨政領導干部要側重在土地出讓、政府工程建設管理、社會保障、環(huán)保效益等方面進行經(jīng)濟責任審計;對部門黨政領導干部要側重在行政事業(yè)性收費及專項資金征收、管理和使用情況，經(jīng)費支出情況，資產(chǎn)管理情況，內(nèi)控制度健全有效情況等方面進行審計。三是要嚴推審計整改。區(qū)審計部門要會同組織人事、紀檢監(jiān)察、財政等部門對審計整改情況進行聯(lián)合檢查，要定期召開經(jīng)濟責任審計領導小組成員聯(lián)席會議，通報審計情況，剖析存在問題，反映整改效果，促進各項工作順利開展。
8、狠抓落實，做好專項資金審計。要堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進完善、提高效益”的工作方針，加大對專項資金的審計監(jiān)督力度。一是要強化專項審計。要關注支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況和資金使用的績效，重點對農(nóng)村新五件實事專項資金、財政支農(nóng)資金、農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費等進行專項審計和審計調(diào)查;要根據(jù)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)文明的要求，重點關注節(jié)能減排政策、資源有償使用制度等的落實情況。二是要深化績效分析。要關注資金分配結構、使用效果和重大投資項目的效益，發(fā)現(xiàn)和揭示政策落實和實施中存在的問題，嚴肅查處各種侵害群眾合法權益的行為，確保專款專用，提高資金使用效益，促進政府的各項政策措施落實到位。三是要轉(zhuǎn)化審計成果。要拓展成果運用的深度和增強可操作性，加強審計信息宣傳，重視審計成果提煉、分析、整合，促進審計整改，加強部門間的溝通和配合，充分發(fā)揮審計工作的經(jīng)濟效益和社會效益，促使審計成果轉(zhuǎn)化為行政力和生產(chǎn)力。
同志們，今年全區(qū)財政工作的目標任務、工作重點都已非常明確，關鍵在于領導、在于落實。我們一定要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，求真務實、創(chuàng)新實踐、銳意進取，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
財政預算會議講話篇五
同志們：
今天我們在這里召開財政系統(tǒng)黨建述職評議暨x年財稅工作會議，目的是通過黨建工作這個抓手，有力推進財政各項工作再創(chuàng)佳績。剛才，11個單位的主要負責同志對抓黨建工作和履行主體責任情況進行了述職，機關工委和紀工委負責同志進行了點評，大家也進行了民主測評。朝陽同志對本系統(tǒng)各下屬單位的黨建工作進行了點評，并安排部署了x年財政工作，軍強、增爭同志也做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。
x年我縣財政超額完成了年初既定的目標任務，實現(xiàn)財政總收入4.62億元，地方財政收入3.08億元，增幅分別達到13.8%和15.3%，為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障改善民生，做出了突出貢獻。借此機會，我代表縣委、縣政府對支持財稅工作的各界人士表示衷心的感謝!對財稅系統(tǒng)全體干部職工表示崇高的敬意!希望財政系統(tǒng)廣大領導干部能夠再接再厲，繼續(xù)保持優(yōu)良作風，明確目標任務，夯實工作責任，采取得力措施，確保各項工作任務全面完成。x年目標任務是：全縣財政總收入計劃完成5.02億元，較上年增長8.7%;地方財政收入計劃完成3.24億元，較上年增長5%。其中：國稅部門完成2600萬元，地稅部門完成20800萬元，財政部門完成9040萬元。
下面，就如何做好今年的財稅工作，我強調(diào)三方面意見：
一、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感。
當前，國內(nèi)石油、煤炭市場價格持續(xù)走低，房地產(chǎn)開發(fā)和服務業(yè)發(fā)展不景氣，項目建設資金投入不足，導致企業(yè)投資大幅減少，經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存，對于我縣而言，財源結構單一，收入增速放緩與支出剛性增長、新增財力有限與增支因素較多的矛盾突出。加之今年還要進行調(diào)資、機關事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險、公車改革、職業(yè)年金等改革，剛性支出持續(xù)增加，保民生、保運轉(zhuǎn)的壓力也進一步加大。另一方面，按照市上財政要實現(xiàn)平穩(wěn)增收的要求，今年我縣財政總收入和地方財政收入要在去年的基礎上分別完成8.7%和5%的增長目標，任務更加艱巨和繁重。于此同時，還應看到我縣正面臨發(fā)展的重要機遇。國家將繼續(xù)推進新一輪西部大開發(fā)，啟動絲綢之路經(jīng)濟帶建設，加快實施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，為我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。另外，習推行的精準扶貧舉措為我縣爭取中省政策傾斜和解決企業(yè)融資問題帶來了新的契機?？傊瑇年財稅工作面臨著許多新情況、新問題，如何適應新形勢，把握新機遇，切實做好財稅工作，是我們必須深入研究和著力解決的重大課題。對此，我們一定要高度統(tǒng)一思想，深刻認清形勢，堅定完成全年目標任務的信心和決心。
二、突出重點，努力開創(chuàng)財稅工作新局面。
(一)緊扣財源建設主題，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。一是要大力支持新型工業(yè)化。按照縣委、縣政府提出的“做大工業(yè)”戰(zhàn)略，集中精力狠抓工業(yè)發(fā)展，財稅部門要綜合運用稅收、預算、財政補貼等手段，集中財力推進重大項目、重點企業(yè)和園區(qū)建設，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴大生產(chǎn)，促進延安煤油氣資源綜合利用項目正式投產(chǎn)，形成以重點企業(yè)納稅為支撐的財政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的現(xiàn)狀。二是要抓好招商引資工作。財稅部門要積極與上級業(yè)務部門溝通信息、跑項目，為招商引資服好務，確保項目早啟動、快建設、早竣工，夯實財稅增收基礎。要繼續(xù)抓住國家“擴大內(nèi)需”等政策機遇，大力爭取項目和資金，培植發(fā)展后勁，促進財政增收。三是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我縣三產(chǎn)雖門類較多，但尚未形成規(guī)模，納稅能力低，財稅部門要在加強征管的同時，還要重點考慮如何扶持，政府也將盡快研究財政支持政策，大力促進餐飲、物流、商貿(mào)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新的財源力量。
(二)加強財稅收入征管，努力增加財稅收入總量。要全面完成x年財政收入任務，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是國稅部門要切實加強“兩稅”征管，要進一步完善“自覺申報，重點稽查，集中征管”的征管方式，實行零欠稅管理;二是地稅部門要突出抓好煤炭、房地產(chǎn)、建筑等重點行業(yè)以及耕地占用稅、資源稅、城建稅等重點稅種的征管，確保應收盡收;三是財政部門要加大非稅收入征收力度，加強行政事業(yè)性收費、石油開發(fā)費、罰沒收入等非稅收入征管，確保非稅收入實現(xiàn)均衡入庫、持續(xù)增長。國、地稅和財政部門要嚴格執(zhí)行稅收法律和政策，依法治稅，建立和完善綜合治稅長效機制，大力整頓稅收秩序，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，重點在規(guī)范執(zhí)法程序、強化過錯追究上下功夫，繼續(xù)強化稅務稽查和專項檢查，堵塞稅收管理漏洞，不斷提高執(zhí)法行政水平。
(三)強化財政支出監(jiān)管，不斷改善民生福祉。一是通過推進財政改革，完善資金監(jiān)管手段。全面深化財政預算改革，建立完善預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財政預算管理體系。推進國庫集中支付改革，年內(nèi)將改革范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，不斷提高財政直接支付比率。進一步強化財政投資評審工作，加大對重點項目資金的監(jiān)管力度。二是通過完善資金監(jiān)管制度，提高資金使用效益。健全財政監(jiān)督機制，實施對財政支出的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。強化財政監(jiān)督檢查，建立“小金庫”治理的長效機制。厲行節(jié)約，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，進一步壓縮和控制“三公”經(jīng)費支出。三是深化財政改革，持續(xù)保障和改善民生。要不斷加大公共服務領域和民生工程建設項目的投入，大力支持教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，擴大公共財政的覆蓋范圍，繼續(xù)組織實施好惠民補貼“一卡通”等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作。順利推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險、公務員職務職級并行、公務員津補貼標準政策、公務用車等改革工作。
(四)踐行群眾路線，不斷加強隊伍建設。一是要鞏固群眾路線教育實踐活動的優(yōu)秀成果，繼續(xù)深入開展思想教育活動，增強干部職工政治素養(yǎng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為全面完成各項財稅工作奠定堅實的思想基礎。二是要加大業(yè)務培訓工作力度，在提高財稅干部業(yè)務技能、增強隊伍綜合素質(zhì)工作方面下功夫。三是要加強黨風廉政建設工作，堅決糾正行業(yè)不正之風，在全縣財稅系統(tǒng)形成一種增強大局意識、增強服務意識、淡化權力意識的新風尚，造就一支縣委、縣政府信任，人民群眾滿意的財稅干部隊伍。
三、強化落實，確保圓滿完成財稅工作任務。
(一)夯實工作責任。國稅、地稅、財政部門“一把手”要堅持財稅工作親自抓，精心安排，經(jīng)常檢查，把抓收入、趕進度作為第一要務，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。會后，要盡快根據(jù)既定的工作任務，迅速將收入任務進一步細化、量化，層層分解落實到各分局、股室，進而到各責任人，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。
(二)強化目標管理。國稅、地稅、財政部門要落實征管工作目標任務，將目標分解與落實責任結合起來，將目標考核與年度獎懲結合起來，盯住任務目標，盯緊時間節(jié)點，對財稅收入完成情況實行一月一調(diào)度、一月一通報。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)對財稅收入實行目標考核，特別要突出均衡進度，防止前松后緊，確保財稅任務的圓滿完成。
(三)搞好協(xié)調(diào)配合。財政、稅務部門要增強大局意識，加強信息溝通和交流，建立國、地稅及第三方涉稅信息定期核查、交換機制，及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)度，部門聯(lián)動開展稅源清查和專項檢查，齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。
同志們，今年的財稅工作目標已經(jīng)確定，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務實的作風，抓好財稅各項工作的落實，確保全年財稅各項目標任務的順利完成，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供財力保障。
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財政預算會議講話篇六
今年以來，我們按照省、市、縣對財政工作的要求，把“增加可用財力，提升融資能力”作為今年的工作重心，同時以建設“四型財政”為抓手，強化“四個服務”，進一步明晰工作思路，完善工作舉措，理順工作機制，不斷完善有利于地方發(fā)展的財稅機制，有力促進了縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、x年上半年財政工作開展情況。
(一)努力挖掘財源，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”。上半年我縣全部財政收入完成149048萬元，占年初計劃的54.2%，同比增長0.5%。公共財政預算收入完成40974萬元，占年初計劃的52.7%，同比增長26.9%，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”。一是強化稅源普查穩(wěn)增收，針對稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對全縣商業(yè)、房屋出租、超市、餐飲娛樂、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進行全面普查，確保稅源不流失，做到抓大不放小;二是強化非稅收入征管促增收。重點加強對房地產(chǎn)企業(yè)的非稅收入的征管工作，做到應收盡收，同時強化對排污費、水資源費、河道管理費等項收費的綜合征管工作，統(tǒng)一標準，規(guī)范運作;三是采取納稅評估等措施，強化稅源監(jiān)控助增收。建立生產(chǎn)要素監(jiān)控機制，強化對納稅人財務核算和生產(chǎn)經(jīng)營狀況監(jiān)控，采取納稅評估等措施，提高納稅申報質(zhì)量，防止了偷漏稅行為的發(fā)生。四是部門與兩稅協(xié)調(diào)聯(lián)動助增收。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實現(xiàn)了信息資源共享，做到了科學征管。
(二)創(chuàng)新融資方式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的融資難問題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是通過城建投公司委托貸款扶持企業(yè)流動資金7.8億元;二是通過寬和擔保公司擔保工業(yè)企業(yè)貸款3.5億元，通過農(nóng)業(yè)擔保公司擔保農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款1.5億元;三是引導外埠銀行來寬發(fā)展，先后協(xié)調(diào)外埠銀行到寬投資達32億元;四是財政投入1000萬元與建設銀行合作開展了“助保貸款”業(yè)務，為企業(yè)融資1億多元;五是破除企業(yè)發(fā)展瓶頸制約，縣財政籌措資金5億元，興建了最大的工農(nóng)業(yè)引水工程，很好的解決了鐵選企業(yè)用水難的問題，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
(三)調(diào)整優(yōu)化支出結構，加大對重點經(jīng)濟建設和民生保障的支持力度。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。全年安排5個1000萬元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點對設施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林果經(jīng)濟的發(fā)展予以財政支持，確保了稅收收入的最大化。目前設施農(nóng)業(yè)已貸款融資6300萬元，撬動民間資本23000多萬元。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的資金保障。二是全面實施園區(qū)建設戰(zhàn)略。籌集資金2.5億元用于園區(qū)基礎設施建設，為企業(yè)發(fā)展打造了良好平臺。三是為新農(nóng)村建設籌集發(fā)展資金。投入4300萬元，大力支持基層建設年活動和一事一議獎補政策落實，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新民居建設等重點工程建設所需資金。四是加大民生投入力度?；I措資金4.2億元加大對基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎設施、平安等惠民政策的落實，提高了城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。
(四)狠抓支出管控，充分發(fā)揮資金使用效益。上半年完成政府采購7543萬元，節(jié)約率達9.11%;完成對政府投資34個項目的評審，凈審減5218萬元，審減率達16.9%;大力壓減“三公”經(jīng)費、會議支出，實施定標定點管理，集中財力解決重點難點問題。
二、財政運行中存在的主要問題。
(一)受市場低迷的影響，財政增收難度大。今年上半年，我縣財政收入的支柱產(chǎn)業(yè)鐵選業(yè)主要產(chǎn)品鐵精粉市場平均價格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財政收入的實現(xiàn)，僅上半年，企業(yè)增值稅、所得稅和個人所得稅較上年同期減收2.6億元。這種形勢預計下半年不會有大的改觀。
(二)企業(yè)成本較高，利潤率低，造成企業(yè)資金異常緊張，影響收入實現(xiàn)和稅收入庫。一方面鋼廠虧損，采選企業(yè)利潤不斷降低，直接導致企業(yè)資金緊張，甚至有個別企業(yè)無錢交稅;另一方面由于國家信貸政策不斷收緊，導致了企業(yè)融資難度加大。據(jù)統(tǒng)計，受此影響我縣一百多家鐵選企業(yè)中有15家處于停產(chǎn)狀態(tài)。
(三)財政資金緊張，收支平衡難度較大。由于建縣較晚、底子薄，再加上近年來的基礎設施建設欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級激勵性財政體制取消，導致地方財力大幅減收，同時社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套支出明顯加大，財政運轉(zhuǎn)較為困難。
三、下半年工作重點。
下半年，我們雖然面臨嚴峻的財政形勢，但是我們堅信，有市局的堅強領導和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務。今后幾個月，我們將圍繞以下三方面抓好落實。
(一)進一步做好生財文章。繼續(xù)堅持年初確定的財稅思路，以提高財稅收入質(zhì)量、提高地方可用財力為核心，創(chuàng)新工作方式方法。一是挖掘小稅種增收潛力。根據(jù)物價部門出具的區(qū)片商業(yè)用房價格評估報告對房屋出租業(yè)進行稅收清繳。聯(lián)合兩稅、住建、公安等部門進行契稅追繳。利用國土gps定位系統(tǒng)對三個新建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地使用稅進行清理。聘請中介機構對房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅進行清繳;二是完善企業(yè)綜合收費管理機制，繼續(xù)加大非稅收入征繳力度;三是深入研究并利用好“營改增”擴面改革政策，做好財政體制基數(shù)測算等項工作，增加地方可用財力。
(二)進一步做好聚財文章。以提高服務發(fā)展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、移民區(qū)相關優(yōu)惠政策，加大項目跑辦力度，積極配合各部門爭取上級更大的支持;二是加強與域內(nèi)、域外銀行間的合作，做好政策對接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔保公司資本金注入，探索國有資產(chǎn)注入模式，積極引進項目貸款支持，做大做強融資平臺。
(三)進一步做好理財文章。以提高資金使用效益為核心，強化節(jié)支意識，狠抓隊伍建設。一是強化預算執(zhí)行剛性，大力壓縮行政運行成本，嚴控“三公”經(jīng)費支出比重;二是強化投資評審及政府采購職能作用，提高資金使用效益;三是強化財政資金項目全程監(jiān)督管理，確保資金安全高效運行。四是狠抓財政隊伍建設。大力開展“四型財政”創(chuàng)建活動，提升我縣財政“四個服務”水平，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展打造一支能干事、敢干事、干成事的財政隊伍。
多年來，市局領導和同志們對我縣財政工作給予了大力支持和幫助，在此，我謹代表財政局全體干部職工表示衷心的感謝!鑒于我縣特殊的縣情和嚴峻的財政形勢，懇請市局領導繼續(xù)在資金和政策上對我縣予以傾斜。再次表示感謝!
以上匯報，不妥之處請批評指正。
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財政預算會議講話篇七
預算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实膰夷甓燃行载斦罩в媱?。它?guī)定國家財政收入的來源和數(shù)量、財政支出的各項用途和數(shù)量,反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向。下面就是本站小編給大家整理的預算會議講話，僅供參考。
同志們：
總結以前年度預算工作，這次全局預算管理工作會議的主要任務是貫徹落實年全省財務管理暨年部門預算布置會議精神。落實年各項任務，布置年單位預算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是省高速公路管理局(集團)開局之年，局系統(tǒng)預算管理涉及23個下屬單位，略)全省最大的預算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預算執(zhí)行的及時、準確、完整，當前急需解決的重要問題。
下面，我講三方面的意見：
一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性。
自年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發(fā)展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現(xiàn)了由預算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業(yè)的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購的規(guī)模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進一步規(guī)范。
由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。
(一)強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現(xiàn)。
地方各級政府預算草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監(jiān)督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執(zhí)行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執(zhí)行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。
(二)加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要。
預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執(zhí)行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。
(三)加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要。
通過加強預算管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。
二、高度重視預算管理中存在的問題。
在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
(一)預算資金申請、使用觀念方面存在的問題。
(二)預算編制方面存在的問題。
(三)預算執(zhí)行方面存在的問題。
(四)資產(chǎn)管理存在的問題。
對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。
三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點。
年是我局的起步年，按照省財政廳深化預算制度改革的要求，結合我局工作實際，今明兩年我局預算管理工作的指導思想是：以預算編制管理為龍頭、以預算執(zhí)行管理為關鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構建以資產(chǎn)管理為基礎的，操作規(guī)范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制，不斷提高預算管理的規(guī)范性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。
根據(jù)以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性;預算執(zhí)行的規(guī)范性和預算監(jiān)督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。
為此，要著力抓好以下六個方面工作：
(一)提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識。
目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經(jīng)同級人大批準的部門預算是我們統(tǒng)領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計劃、養(yǎng)護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規(guī)定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合，做到預算管理和運營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內(nèi)涵。預算管理是過程與結果的統(tǒng)一，預算編制是單位制定。
工作計劃。
和發(fā)展規(guī)劃的過程，預算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?，預算執(zhí)行的好壞，反映單位領導的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業(yè)務能力和職業(yè)道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。
(二)科學、合理、完善地做好預算編制工作。
一是要進一步擴大預算編制范圍，部門預算編制范圍在年預算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
二是統(tǒng)籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達到這一要求，如何實現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標，統(tǒng)籌預算管理是第一步，也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡化管理的角度，合理安排養(yǎng)護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節(jié)點上安排項目，要合理規(guī)劃。
三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點，年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據(jù)部門實際，從嚴從緊從快編制部門預算，除保證法定和政策規(guī)定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務必在規(guī)定時間內(nèi)完成部門預算的編制工作，及時報送。
四是進一步適應和完善發(fā)展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應三年滾動預算的要求，但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結合自身實際的條件下適應這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預見性，對相應穩(wěn)定的項目預算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學預測，提前動手，把工作往前做、往細做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預算編制的精準度。
五是要進一步加強預算的約束力，嚴格控制預算追加。預算一旦確定，就必須嚴格執(zhí)行。除特殊情況，臨時決定且必須當年進行的工作和突發(fā)性事件外，預算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預算編制的真實性、準確性上下功夫，通過預算計劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。
六是做好項目庫的維護工作，完善項目庫管理，增強年度預算之間的連續(xù)性。財務、計劃、養(yǎng)護、機電等業(yè)務主管部門要加強配合，結合當年高速公路實際情況，做好項目庫動態(tài)建設，盡快實現(xiàn)項目庫項目與部門預算批復項目之間的逐步統(tǒng)一。
(三)積極、認真、嚴格地做好預算執(zhí)行工作。
部門預算經(jīng)省人大批準后，我們作為預算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預算管理體系，保證支出項目的規(guī)范、透明、科學合理。三是加強政府采購管理。各單位要認真執(zhí)行《政府采購法》及有關制度，落實專人負責制。要編細、編實政府采購預算，加強政府采購的計劃性。嚴格按照批復下達的政府采購預算實施采購，增強政府采購預算剛性和約束力。四是加強結余資金管理。在預算編制中，應將單位凈結余資金與預算外資金統(tǒng)籌考慮。在預算執(zhí)行中，單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的，應優(yōu)先考慮將凈結余資金納入年度預算調(diào)整計劃，不能一方面部門手里有大量結余資金，一方面要求預算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財務管理信息平臺，加大財務管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，做到計劃、預算、資金使用等業(yè)務信息管理的平臺化，提高預算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監(jiān)督管理。
(四)扎實推進預算管理基礎性工作。
一是要繼續(xù)做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結合自身實際，對本單位原有的預算管理、財務內(nèi)控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進一步完善相關制度及具體操作流程，建立起覆蓋預算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強化資產(chǎn)管理。各單位要進一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責，強化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財政預算管理的緊密結合。三是各單位要嚴格遵守各項財經(jīng)紀律，從嚴控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準;嚴格執(zhí)行國家有關工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標準、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補貼或獎金;堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度，做到財務決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性，樹立“先有預算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事，業(yè)務部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數(shù)據(jù)信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進財務管理信息化建設。
(五)切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作。
預算管理工作事關發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強領導，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學理財、依法理財，實現(xiàn)生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環(huán)。要樹立科學的管理理念，嚴格控制行政成本，建設節(jié)約型機關，提高掌握和運用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風險的能力。要對財政預算資金的屬性和使用目標有正確的認識，積極支持和配合財政預算管理各項工作的推進。二是要切實加強預算管理工作的組織領導。各單位要把加強預算管理擺在重要和突出的位置，主要領導要作為第一責任人，要親自過問、親自協(xié)調(diào);分管領導要具體負責，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)推進相關工作;要落實專人，明確責任，結合自身實際制定落實相應的工作計劃，加強業(yè)務培訓和工作對接，確保各項措施的順利推進。三是財務管理部門切實把預算工作做為財務管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關的項目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學合理的指標體系和可操作的考評方法，以適應財政預算績效評價工作。
(六)加強監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財務監(jiān)管水平，促進財務工作健康發(fā)展。
各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計、社會審計力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結合的全過程監(jiān)管機制。堅持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務監(jiān)管機制。重點抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設立“小金庫”;二是對預算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督，組織開展重點建設項目和養(yǎng)護項目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預算、超預算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調(diào)研，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究應對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預計達到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設向公路養(yǎng)護轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實干部作風建設年活動，認真執(zhí)行上級一系列有關廉政建設等規(guī)定，特別是落實好中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關要求和規(guī)定，從預算安排和資金使用上嚴格把關。
同志們，年我局系統(tǒng)財務工作任務重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的財力保障。
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財政預算會議講話篇八
同志們：
今天，我們在這里召開**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理工作會議。這次會議的主要任務是：總結交流**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理工作經(jīng)驗，研究部署20**年度**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理工作。下面，我結合**國資委的工作安排，就進一步做好**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理工作，講幾點意見。
一、充分認識企業(yè)經(jīng)營預算管理工作的重大意義。
(一)加強企業(yè)經(jīng)營預算管理，是貫徹落實**精神的具體體現(xiàn)。黨的**報告就深化國有企業(yè)改革、做強做大國有經(jīng)濟等提出了明確要求。報告指出，要完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“深化國有企業(yè)公司制股份制改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！薄凹涌旖ㄔO國有資本經(jīng)營預算制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”，“以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。這為國有資本經(jīng)營預算管理工作指明了方向，提出了新的任務和要求。今后五年，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作重點之一，就是要加快建設國有資本經(jīng)營預算制度。國有資本經(jīng)營預算制度包括企業(yè)經(jīng)營預算管理、國有資本收益管理等工作內(nèi)容，核心是履行好出資人(股東)的資本經(jīng)營責任，促進企業(yè)加強管理，提高效益，規(guī)范分配。當前突出的是要結合**屬企業(yè)公司制股份制改革，做好國有資本結構調(diào)整的預算管理工作，促進**屬企業(yè)的布局結構調(diào)整，促進**屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，促進**屬企業(yè)進一步增強活力、控制力和影響力。
(二)加強企業(yè)經(jīng)營預算管理，是維護出資人權益的重要舉措。實行企業(yè)經(jīng)營預算管理，關鍵是要落實國有資本經(jīng)營責任，保障國有資產(chǎn)權益。據(jù)統(tǒng)計，20**年，**屬企業(yè)實現(xiàn)利潤總額125.1億元，凈利潤52.6億元。20**年1—10月**屬企業(yè)利潤總額已達151.2億元，凈利潤80.6億元。這些利潤大部分分布在**屬企業(yè)所出資的二、三級公司。從目前情況看，少數(shù)企業(yè)在利潤分配工作不夠規(guī)范。有的產(chǎn)權多元化子公司，其他股東已分紅派現(xiàn)，國有股應分紅利不僅沒有及時支付給國有股東，有的還將國有股應分紅利少計，甚至無償讓渡給其他股東。利潤的分配使用預算，是**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理的重要內(nèi)容之一。從20**年開始，**屬企業(yè)要嚴格規(guī)范所出資企業(yè)的利潤分配管理，**國資委也將以經(jīng)營預算管理為龍頭，重點加強**屬企業(yè)利潤分配管理工作，切實維護國有資本出資人權益。
(三)加強企業(yè)經(jīng)營預算管理，是推進**屬企業(yè)提高經(jīng)營管理水平的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟運行機制與企業(yè)體制都發(fā)生了深刻的變化。企業(yè)的經(jīng)濟活動內(nèi)容更加復雜。如何合理配置資源，確保目標利潤的實現(xiàn)，是**屬企業(yè)面臨的重要課題。企業(yè)經(jīng)營預算管理，是現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)科學管理的重要模式。中央企業(yè)和相當一部分**屬企業(yè)實行了全面預算管理，取得了顯著成效。**國資委將加大工作力度，推動**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理工作與業(yè)績考核、工資預算和收益管理相結合。**屬企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，要通過經(jīng)營預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核與激勵，建立“自上而下、自下而上”的經(jīng)營預算工作程序，將經(jīng)營預算指標層層分解，落實到各責任單位，把經(jīng)濟效益目標落到實處，使所有職能部門和所出資企業(yè)的目標與企業(yè)整體目標相一致，使投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營者的管理行為相一致，為促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟效益提供有力保證。
二、20**年度**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理工作取得初步成效20**年，**屬企業(yè)堅持管理與效能并重，創(chuàng)新與發(fā)展并重，經(jīng)營預算管理工作取得了初步成效，有力地促進了**屬企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)**屬企業(yè)主要經(jīng)濟指標大幅增長。一是銷售收入增長較快，總額接近去年全年水平。1-10月份，**屬企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1842.9億元，同比增長24.3%，總額接近去年全年1844億元的水平，預計全年超過億元。馬鋼集團公司、銅陵有色集團公司、海螺集團公司、江汽集團公司、淮南礦業(yè)集團公司、**徽商集團公司6戶企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過百億元，分別達到4**.2億元、340.3億元、186.1億元、142.4億元、112.9億元和1**.9億元。二是總體效益大幅提升。1-10月份，38戶**屬企業(yè)實現(xiàn)利潤總額151.2億元，同比增長55.3%，預計全年有望達到180億元。目前，海螺集團公司、國元集團公司、馬鋼集團公司、銅陵有色集團公司、**高速總公司、華安證券公司6企業(yè)實現(xiàn)利潤總額超過10億元，分別達到40.2億元、29.5億元、21.9億元、12.6億元、12.3億元和11.4億元。三是資產(chǎn)總量不斷增加，企業(yè)規(guī)模不斷擴張。10月底，**屬企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別達到3853億元和1184.4億元，同比增長30.7%和16%;馬鋼集團公司、**高速總公司、淮南礦業(yè)集團公司、海螺集團公司4戶企業(yè)資產(chǎn)總額超過300億元，分別達到794.9億元、400.9億元、338.7億元和336.3億元，4戶企業(yè)資產(chǎn)合計占**屬企業(yè)資產(chǎn)總額的48.5%。前三季度主要經(jīng)濟指標居全國及中部**份前列，其中**屬企業(yè)銷售收入、資產(chǎn)總額位列全國第7位、中部第2位;利潤總額位列全國第4位、中部第1位。與20**年預算指標相比，銷售收入已完成預算的91.7%;利潤總額已完成預算的140.5%。
(二)**屬企業(yè)經(jīng)營預算組織體系初步建立?！?*****屬企業(yè)經(jīng)營預算管理暫行辦法》出臺之后，**屬企業(yè)十分重視經(jīng)營預算組織體系建設。大部分**屬企業(yè)成立了負責經(jīng)營預算管理工作的領導機構。**能源集團公司、淮北礦業(yè)集團公司、國元集團公司、皖北煤電集團公司等設立了經(jīng)營預算管理委員會，單位主要領導親自擔任預算管理委員會主任。江汽集團公司、**交通集團公司、中煤三建集團公司等，在預算管理委員會下設立了專門的預算管理辦公室，具體負責預算編制、執(zhí)行和考核等工作，明確了工作責任，保證了必要的工作力量，推動了工作開展，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。(三)**屬企業(yè)經(jīng)營預算制度建設進一步加強。為規(guī)范預算管理，部分**屬企業(yè)結合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定了具體的內(nèi)部管理制度。銅陵有色集團公司制訂了《銅陵有色金屬集團控股有限公司全面預算管理制度》，淮南礦業(yè)集團公司制訂了《淮南礦業(yè)集團經(jīng)營預算管理暫行辦法》，中煤特鑿集團公司制訂了《中煤特殊鑿(集團)有限責任公司經(jīng)營預算管理細則》等，規(guī)范了所出資企業(yè)的預算管理，明確了預算編制、執(zhí)行和控制、考核與獎懲等工作程序，為預算執(zhí)行提供了有力保障。
(四)**屬企業(yè)經(jīng)營預算編制程序逐步規(guī)范。為做好經(jīng)營預算管理工作，確保預算目標的順利實現(xiàn)，**屬企業(yè)按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序，開展經(jīng)營預算編制工作。一些企業(yè)在工作中不斷優(yōu)化工作程序，確保了預算編制工作有序進行。馬鋼集團公司、**高速總公司、海螺集團公司、中煤特鑿集團公司等企業(yè)，由集團公司年初提出經(jīng)營預算目標，下達到預算執(zhí)行單位;預算執(zhí)行單位按照下達的目標，編制預算草案，上報預算管理辦公室;預算管理辦公室審查后，提出綜合平衡建議，匯總編制集團公司經(jīng)營預算方案，報預算管理委員會審議批準后，下達預算單位執(zhí)行，較好地保證了預算編制工作質(zhì)量。
(五)**屬企業(yè)經(jīng)營預算執(zhí)行水平不斷提高。為確保經(jīng)營預算的執(zhí)行不偏離目標，**屬企業(yè)十分注重預算執(zhí)行工作。不少企業(yè)將年度重點經(jīng)營預算指標細化為季度、月度指標，建立預算執(zhí)行情況定期分析制度，跟蹤監(jiān)控預算執(zhí)行的進度與效果，分析預算執(zhí)行過程中的偏差及原因，積極采取應對措施。銅陵有色集團公司，就下發(fā)了《銅陵有色金屬(集團)公司開展經(jīng)濟活動分析工作實施意見》，規(guī)范經(jīng)營預算執(zhí)行分析工作。月度分析由各單位組織，季度分析總公司領導親自參加，并定期在公司本部集中召開有各單位行政領導參加的分析會，現(xiàn)場提問和答辯，全面分析企業(yè)的生產(chǎn)情況、經(jīng)營成果、財務狀況、成本控制等預算執(zhí)行情況，分析差異原因，提出整改意見;同時，對企業(yè)關鍵業(yè)績指標實行動態(tài)監(jiān)控，及時分析考核，及時獎懲兌現(xiàn)，充分發(fā)揮預算的約束與激勵作用，有力地維護了預算的權威。
但是，我們也要看到，**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理工作中也還存在著不少問題：少數(shù)企業(yè)重視程度不夠，對預算管理工作的認識有待提高;個別企業(yè)經(jīng)營預算管理的組織體系不健全，管理責任不明確，重預算編制，輕預算執(zhí)行與考核;有的企業(yè)經(jīng)營預算管理工作剛剛起步，還沒有樹立以預算為導向的經(jīng)營理念，經(jīng)營預算與企業(yè)經(jīng)營管理實際脫節(jié)，預算起不到應有效果;在預算編制方面，少數(shù)企業(yè)沒有將產(chǎn)權改革、轉(zhuǎn)讓等收支預算納入編報范圍;等等。我們要高度重視這些問題，并在今后工作中，認真研究，切實加以解決。
三、加強領導，強化責任，認真做好20**年度企業(yè)經(jīng)營預算管理工作。
20**年是全面貫徹落實黨的**作出的戰(zhàn)略部署的開局之年。**屬企業(yè)的經(jīng)營預算工作要以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善企業(yè)運行機制，按照“規(guī)范編制、關注執(zhí)行、嚴格考核、加強培訓”的總體要求，繼續(xù)加強和改進經(jīng)營預算管理工作，為實現(xiàn)**屬企業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻。
(一)進一步推進**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理組織體系建設。**屬企業(yè)要按照《******屬企業(yè)經(jīng)營預算管理暫行辦法》要求，建立健全經(jīng)營預算管理組織，或明確專門機構和人員，承擔預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等工作;企業(yè)所屬各子公司也要層層建立經(jīng)營預算組織體系，為開展經(jīng)營預算管理工作提供組織保障。**屬企業(yè)尚未成立預算管理委員會的，要明確在董事會履行相應職能;沒有成立專門經(jīng)營預算管理機構的，要明確職責部門。已設立企業(yè)經(jīng)營預算管理組織的企業(yè)，要加大經(jīng)營預算管理工作協(xié)同力度，切實履行職責，不斷提高預算管理工作效能。
(二)確保完成20**年度經(jīng)營預算編報任務。20**年，部分**屬企業(yè)已執(zhí)行新企業(yè)會計準則，結合**國資委20**年經(jīng)營預算工作的監(jiān)管重點，今年企業(yè)經(jīng)營預算報表做了一些修訂和調(diào)整，**屬企業(yè)要抓緊做好所屬子企業(yè)經(jīng)營預算報表的培訓、布置工作;經(jīng)營預算編制牽頭部門要加強與生產(chǎn)、經(jīng)營等相關部門的溝通與協(xié)作，細化經(jīng)營預算編制工作程序，強化工作責任，對涉及人員、工資、固定資產(chǎn)投資等指標，應根據(jù)部門職責分工，認真落實填報任務，做好指標銜接與核對，保證經(jīng)營預算編制質(zhì)量。同時，要按照**國資委的統(tǒng)一部署，組織做好所出資企業(yè)經(jīng)營預算動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)的培訓工作，努力提高企業(yè)經(jīng)營預算管理工作的信息化水平。
(三)開展**屬企業(yè)經(jīng)營預算編制考核評比工作。為提高**屬企業(yè)經(jīng)營預算編制質(zhì)量和水平，推動**屬企業(yè)進一步加強經(jīng)營預算管理，完善考核機制，今年，**國資委出臺了《**屬企業(yè)經(jīng)營預算編制工作考核評比暫行辦法》。20**年，**國資委將依據(jù)該辦法的規(guī)定，從**屬企業(yè)經(jīng)營預算組織機構和制度建設、經(jīng)營預算編報、執(zhí)行等方面，對20**年**屬企業(yè)經(jīng)營預算編制工作進行綜合考評，評選出先進單位和先進個人，考評結果將在**屬企業(yè)通報。對20**年度**屬企業(yè)經(jīng)營預算工作，**國資委繼續(xù)實行審核備案管理。**屬企業(yè)也要建立和完善內(nèi)部審核制度，加強所出資企業(yè)經(jīng)營預算的審核管理，確保經(jīng)營預算編制質(zhì)量。
(四)加大**屬企業(yè)經(jīng)營預算執(zhí)行監(jiān)管力度。一是要加大企業(yè)國有產(chǎn)(股)權轉(zhuǎn)讓、風險投資等重大事項預算管理，年初要將重大財務事項納入預算中，督促企業(yè)加強內(nèi)部控制機制建設和跟蹤管理，在執(zhí)行過程中，注重防范經(jīng)營風險。二是要完善**屬企業(yè)利潤分配有關管理辦法，規(guī)范利潤分配程序、范圍和標準，依法審定企業(yè)利潤分配方案和虧損彌補方案，對**屬企業(yè)利潤分配預案實行零申報;同時，督促**屬企業(yè)切實履行法人資本收益權，規(guī)范其所出資企業(yè)利潤分配管理，重點抓好所屬產(chǎn)權多元化企業(yè)利潤分配備案管理工作。**國資委將對**屬企業(yè)利潤分配工作進行重點檢查。三是要加強企業(yè)成本費用控制，充分發(fā)揮預算對成本費用的約束作用。企業(yè)應嚴格控制預算外開支，嚴格控制人工成本增長幅度，經(jīng)濟效益下降、預期不能實現(xiàn)保值增值的企業(yè)要適當壓縮人工成本支出規(guī)模。四是要試行經(jīng)營預算執(zhí)行半年分析報告制度，規(guī)范預算調(diào)整行為，加大經(jīng)營預算執(zhí)行和考核力度，提升經(jīng)營預算執(zhí)行力和約束力。
(五)進一步提高**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理工作水平。一要加強工作交流。**國資委經(jīng)營預算管理部門的同志，要經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)查研究，了解企業(yè)運營情況，及時總結推廣企業(yè)經(jīng)營預算管理工作先進經(jīng)驗和做法;**屬企業(yè)之間要積極開展橫向交流，相互借鑒，取長補短，形成上下聯(lián)動、和諧共進的生動局面。二要加強業(yè)務培訓。**國資委將適時舉辦多種形式的培訓、研討活動，組織**屬企業(yè)負責經(jīng)營預算管理的相關人員，參加預算管理、資本運營等新知識、新業(yè)務的學習。**屬企業(yè)要在積極參加**國資委組織的學習培訓活動的同時，做好所屬企業(yè)相關人員業(yè)務培訓工作，不斷提高工作能力。
同志們，企業(yè)經(jīng)營預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，是一項極具探索性工作。做好這項工作，需要廣大**屬企業(yè)共同努力。希望大家按照這次會議要求，團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保20**年度企業(yè)經(jīng)營預算各項工作任務圓滿完成，推動**屬企業(yè)經(jīng)營預算管理工作邁上新臺階。
財政預算會議講話篇九
財政工作事關全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，下面就是本站小編給大家整理的財政工作會議講話，僅供參考。
今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結x年財政工作情況，分析當前財政經(jīng)濟形勢，明確x年財政工作任務。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了。
工作報告。
王廣順同志代表市財政局闡明了x年財政工作具體任務和工作重點希望同志們認真貫徹狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言希望大家學習借鑒。下面我再強調(diào)四點意見。
一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權在看到成績的同時，我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟結構有待進一步調(diào)整。經(jīng)濟結構的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。x年泰興財政收入與我們基本持平，但x年就超過我們一個億。二是機關事業(yè)單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點;社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。
當然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當前財政發(fā)展正處于關鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟就是為了富民強市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。
二、不斷增強稅源經(jīng)濟意識，努力拓展財政增收渠道。
經(jīng)濟實力決定財政實力，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務。經(jīng)濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對x年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標;財政收入達到17億元，是工作目標;接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發(fā)展第一要務，在發(fā)展中提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源;大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結構，強化征管，有效調(diào)控。
三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結構。
樹立科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。x年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，引導和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制;增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐;增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。
四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度。
一是加強業(yè)務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負責同志要加強財稅業(yè)務知識學習，提高業(yè)務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財稅征管。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執(zhí)行預算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。
希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
同志們：
縣委、縣政府在貫徹落實中央“八項規(guī)定”，切實精簡會議、改進會風之際，召開這次全縣財政工作會議，是因為今年我縣的財政形勢異常嚴峻，想通過這個會把形勢講清、問題講透、機遇講展，講出信心和動力。剛才，就怎么抓好今年的財政工作作了詳細的安排;縣委、縣紀委書記就厲行節(jié)約、嚴格財經(jīng)紀律、規(guī)范財務管理及加強監(jiān)督檢查講了很好的意見，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我再和大家一道分析一下今年的財政形勢，同時對今年的財政工作提幾點要求，目的是請大家齊心協(xié)力，共同把我們的財政工作做好。
一、財政形勢嚴峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認識。
從宏觀經(jīng)濟形勢來看，中央繼續(xù)實行穩(wěn)中求進的總基調(diào)，經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段，相應地，財政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。
(一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財政預算報告的解讀來看，中央財政呈現(xiàn)以下特點：一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟增長放緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結構性減稅等因素影響，預計中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財政預算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業(yè)內(nèi)人士分析認為，隨著中國經(jīng)濟增長速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財政收入不再可能保持遠超gdp增速的高增長水平，中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達6項，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設維護稅和環(huán)境保護稅。指出：“營改增”是“牽一發(fā)動全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財稅體制改革也將隨著國務院機構改革和國家經(jīng)濟領域制度改革逐步推行，這是大趨勢。
(二)省級財政收支矛盾十分突出。陜西省**年財政預算草案報告指出：今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經(jīng)濟下行影響，相當一部分企業(yè)經(jīng)營遇到一定困難，財政收入增長將會放緩;二是進一步落實國家結構性減稅和我省支持經(jīng)濟結構調(diào)整的一系列財稅優(yōu)惠政策，同時在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)實行營業(yè)稅改增值稅，雖然從長遠看有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構和提升綜合競爭力，但短期內(nèi)將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動，財政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財政預算安排總財力為2900.33億元，全省公共財政支出預算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調(diào)控余地。
(三)市級財政保障嚴重不足。由于市上財力自給不足，上級安排的多項需要市縣財政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據(jù)稅收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。
(四)縣級財政困難多風險大。隨著各項剛性保障逐步增多，我縣財政面臨的困難增多、風險進一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預算凈增**萬元，在缺乏明顯增收基礎的情況下，營業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財政收入體制調(diào)整，市級提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財政增收異常困難。二是預算支出缺口太大。今年縣財政按照“人員政策全保，民生配套優(yōu)先，項目建設適當，一般支出壓縮”的原則進行了安排，盡管對“三公經(jīng)費”和重點工作經(jīng)費進行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預計當年財力缺口較大。這些缺口都需要想方設法彌補，財政壓力可想而知。三是歷史負債包袱較大。由于近幾年基礎設施建設、民生政策配套以及重大項目建設墊資等原因，形成了較大的歷史債務，根據(jù)去年債務摸底核查，全縣還有一大筆債務，交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級以及縣本級都不同程度存在負債。這些債務主要都是因上級硬性要求或自身建設投資形成的債務，這是一個較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。
今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認識我們的財政現(xiàn)狀，通過認清形勢，增強憂患意識、危機意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準確把握現(xiàn)狀的同時，更要注重從宏觀政策中尋找有利機遇，因勢利導，搶抓機遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預算報告時表示，中央財政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，同時，今年還安排縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會得到更多的扶持。從國家出臺的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要來看，規(guī)劃了一大批重大基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)建設項目，同時在生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務均等化方面追加投入，國家從頂層設計方面將向國家扶貧重點縣傾斜。三是庫區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補償和項目扶持將會增多。國務院近期批復的《庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護區(qū)將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導的產(chǎn)業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動經(jīng)濟發(fā)展的長效產(chǎn)業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費拉動已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項目將陸續(xù)加快建設。去年，我縣規(guī)劃啟動了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內(nèi)的“十大項目”建設，計劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發(fā)展產(chǎn)生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調(diào)研檢查明顯增多，多項工作得到了省市認可，我們有良好的工作基礎，只要各部門加強對上的銜接爭取，定會得到更多的支持。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機遇，我們要搶先抓早，抓住機遇。
二、突出重點，扎實抓好今年的財政工作。
**年的財政工作要繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設，三要穩(wěn)定”的原則，狠抓增收節(jié)支，切實保障重點支出，加強財政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。
(一)樹立效益財政理念，管好用好有限資金。面對可用財力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進一步樹立效益財政理念，實施支出管理績效評價，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”，即：保民生、保重點、保人頭、保運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費，大力壓縮“三公”經(jīng)費，切實提高財政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實20xx年免費教育的經(jīng)費保障水平;落實醫(yī)療衛(wèi)生領域投入，支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設，著力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展。二要保重點、保人頭、保運轉(zhuǎn)。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費仍按20xx年度標準進行安排;業(yè)務費根據(jù)需要按有關規(guī)定安排，無特殊原因不再增加經(jīng)費。今年“三公”經(jīng)費已進行了大幅縮減，并對重點工作經(jīng)費進行了壓縮，實行車輛零購置，沒安排因公出國經(jīng)費，接待費比上年減少40%，會議費比上年減少20%。各單位要嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關規(guī)定。三是合理使用財政資金。使用財政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應，通過貼息、擔保貸款等方式撬動社會資本投入各類項目和產(chǎn)業(yè)建設，放大財政資金能量，讓有限的財政資金效益倍增。
(二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標保證本級收入完成或超額。今年下達的征收任務要必須保證完成，各征管部門要加強協(xié)調(diào)溝通，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)征管，對重點稅源、重點稅種、重點行業(yè)實行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收?？h公安、監(jiān)察、工商等工作部門要認真履行協(xié)稅護稅工作職能，嚴厲打擊偷逃和騙稅行為。同時，要加大對各部門征收進度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進行考核獎懲。要搞好稅務稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責和義務。今年，縣財政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟領域的縣本級投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭取資金?？h財政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導向和意識。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項目，加強與省市部門的銜接爭取，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域多爭取資金。三是強力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財政性資金全部納入財政管理，推進非稅收入管理體制改革，加強非稅收入征管，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產(chǎn)。要樹立經(jīng)營資產(chǎn)理念，進一步加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有土地運營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產(chǎn)增加財政收入。
(三)千方百計培植財源，增強發(fā)展后勁。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念，努力培育一批新財源，鞏固一批老財源，擴大一批群體財源。一要大力培植骨干財源?？h發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項目、爭取中省重大產(chǎn)業(yè)項目布點，全力扶持和培育骨干財源。二要做大工業(yè)培植龍頭財源。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項資金，重點扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財政增收的“龍頭”。三要抓好群體財源培植。各鎮(zhèn)要結合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財源?？h政府將對各鎮(zhèn)、各部門的財源建設工作進行綜合評價。
(四)從緊從嚴強化管理，規(guī)范各類支出。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸θ绱顺跃o的財政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上，做到“五管齊下”：一是預算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財辦事”的原則，把一切開支控制在預算之內(nèi)，嚴格控制支出范圍和標準，尤其是嚴禁擅自舉債，去年，縣政府出臺了關于舉債的管理制度，各單位都要認真貫徹執(zhí)行。要嚴格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強化財政預算的剛性約束。二是專項嚴管。要嚴格執(zhí)行各類專項資金管理辦法，規(guī)范專項資金管理。要進一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時撥付，另一方面又要加強基礎資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監(jiān)管，對能夠集中使用的專項資金，要實行捆綁使用、集中管理，對于同一項工作，縣上安排了資金，上級又重復安排的要調(diào)劑使用。再次強調(diào)，大額資金撥付要實行審核報批。三是審計監(jiān)管。從歷次財政資金專項審計情況看，是凡審計必有問題。因此，今年要繼續(xù)加大審計力度，從嚴審計，要通過強化審計，實實在在的揭示問題，剖析根源，從嚴查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進一步細化財政監(jiān)察內(nèi)容，對有情況反映的，要堅持一查到底，對有問題的要嚴肅處理;同時，要聯(lián)合縣財政、審計等單位開展聯(lián)合檢查，嚴查各類專項資金投向及各單位財務管理情況。五是單位共管。嚴格執(zhí)行單位財務“三加一”審批制度，規(guī)范資金領用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分;逐步在預算公開的基礎上，探索進行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時，要建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財務管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的整體效能。
(五)加大改革力度，創(chuàng)新財政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革，提升財政管理水平。一要全面推行部門預算公開。去年，有10個單位推行了預算公開和公務卡制度改革，今年要在所有預算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進行決算公開。二要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。要科學運用國庫集中支付平臺，對預算單位項目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財務管理等情況進行全方位、深層次的動態(tài)監(jiān)控。三要加快財政績效管理改革。按照“推進發(fā)展、強化保障、促進管理”的基本要求，全力推進以預算編審、績效目標、績效分配、中期評估、執(zhí)行管理、結余管理、績效評價為主要內(nèi)容，涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預算管理體系建設。四要深化財稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作，繼續(xù)推進專項資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標準化財政所建設，推進規(guī)范化管理。
三、全縣上下攜手同心，搶抓機遇克難奮進。
財政工作事關全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關。
一是要把形勢和機遇講給各位干部聽。今天會后，各單位主要負責人要召開專題會議，向全體干部職工傳達會議主要精神，使全縣廣大干群形成共識，充分理解，引導各級干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀守規(guī)、又要創(chuàng)新破難，設法破解工作中的難題。
二是要在工作部署、工作推進中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅持“花小錢辦大事，節(jié)約辦一切事”，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實減少一些不必要的開支，堅持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關鍵處。
三是主要領導要把精力放在向上爭取和落實重點工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項目，同時要下大力氣督促重點工作落實。
四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)。“人心齊、泰山移。”面對再多再大的困難，只要各部門都加強協(xié)調(diào)配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動，尤其是對該聚集力量做前期跟項目時必須共同發(fā)力，特別是在項目策劃、申報和爭取過程中更要步調(diào)一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的，各相關部門以及領導班子成員必須共擔共扛，挺身而上。
五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通。要加大整合項目、捆綁資金、聚財辦事的力度，要通過規(guī)劃整合、板塊整合和項目整合，實施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的項目要從制定項目規(guī)劃時著手整合，充分發(fā)揮項目資金的聚合效應，集中財力辦成事。
今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時艱。請大家一定要結合各自的實際，把自己的責任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項目標任務。
同志們：
根據(jù)習來阜考察慰問重要講話，中央、省、市經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神及縣委會研究的意見，我就全縣經(jīng)濟工作講三個問題。
一、x年經(jīng)濟工作回顧。
x年注定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日，習輕車簡從、頂風踏雪來阜考察，親切慰問貧困群眾，對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，對阜平發(fā)展具有重大歷史意義。
x年也是阜平經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下團結一心、積極作為、奮力趕超，較好完成了全年目標任務，經(jīng)濟運行總體向好、穩(wěn)中有進。
主要指標平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元，同比增長7.1%，其中地方公共財政預算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元，同比增長25.8%，全市排名第4位;固定資產(chǎn)投資完成32.25億元，同比增長32.4%，全市排名第14位;社會消費品零售總額完成12.3億元，同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達到44.45億元，比年初增長11.9%;農(nóng)民人均純收入完成3262元，同比增長20.6%。
項目建設強勢推進。共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%。實際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發(fā)項目。
特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速。旅游業(yè)，晉察冀邊區(qū)革命紀念館、天生橋國家地質(zhì)(森林)公園兩個4a級景區(qū)完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業(yè)，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設項目穩(wěn)步推進，新建果品基地2.7萬畝，果品產(chǎn)量達到9.86萬噸，林業(yè)總產(chǎn)值達5億元;成功爭取到全國高效節(jié)水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大。畜牧水產(chǎn)業(yè)，甲魚養(yǎng)殖達2600畝，成為華北地區(qū)最大甲魚養(yǎng)殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3.9億元?，F(xiàn)代工業(yè)，炭灰鋪煤礦實現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級為市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規(guī)?；?、集約化水平明顯提升。
城鎮(zhèn)建設加速升級。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進一步拉大?？h城東環(huán)路、北環(huán)路建設加速推進，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網(wǎng)更加便捷。引進廣廈集團，對沙河縣城段進行綜合治理，高標準完成河道拓展和3700米護墻建設。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范。
社會民生持續(xù)改善。舉全縣之力推進扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養(yǎng)殖達36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業(yè)服務中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系進一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設，農(nóng)村危房改造2606戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高考本二上線303人，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬元為170所農(nóng)村中小學1.8萬名學生實施營養(yǎng)改善計劃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進;完成166個村衛(wèi)生室標準化建設;縣醫(yī)院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農(nóng)合參合率達95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬余元。縣圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農(nóng)家書屋建設。
發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。以著力改善“兩個環(huán)境”為抓手，大力推進生態(tài)建設，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進“執(zhí)行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業(yè)秩序、稅費征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務，社會局面和諧穩(wěn)定。
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅的新形勢、新任務，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發(fā)突出，必須引起高度重視。經(jīng)濟結構方面，一產(chǎn)以普通種養(yǎng)為主，產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御自然和市場風險能力弱，嚴重制約農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)結構升級和農(nóng)民增收;二產(chǎn)以資源型工業(yè)為主，起步晚、實力弱、品質(zhì)低、競爭力差，對縣域經(jīng)濟支撐力、拉動力不強;三產(chǎn)以旅游服務為主，規(guī)模不大，輻射面小;亟需通過“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓引進、三產(chǎn)抓拓展”調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展現(xiàn)狀方面，經(jīng)濟總量偏小、發(fā)展方式粗放、生態(tài)壓力劇增等問題依然突出;財政收入結構單一，減收因素增多，稅源持續(xù)萎靡，教育醫(yī)療、基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等民生領域的剛性支出大幅增長，財政壓力依然巨大;貧困人口基數(shù)大、點多面廣、貧困程度深，群眾生產(chǎn)生活條件差、公共服務水平低，扶貧攻堅任重而道遠?！皟蓚€環(huán)境”方面，干群思想保守、觀念落后，發(fā)展意識、開放意識、進取意識還遠跟不上扶貧攻堅的形勢需要;有些部門和干部，缺乏攻堅克難的膽識和敢于擔當?shù)挠職?，缺乏干事?chuàng)業(yè)的激情和開拓創(chuàng)新的魄力，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與現(xiàn)實需要、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴重。所有這些，都需要我們深入研究分析，采取過硬措施，著力加以解決。
二、x年發(fā)展目標和工作重點。
今年是全面貫徹落實黨的和習重要講話精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，更是阜平實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康社會”的起步之年，做好今年經(jīng)濟工作關系全局、意義重大。
綜觀今年經(jīng)濟形勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇。從外部環(huán)境看，來阜考察慰問，為阜平今后發(fā)展指明了道路、鼓舞了干勁、堅定了信心，帶來了千載難逢的歷史機遇;省市主要領導、國家部委、省市有關部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關注、關心和關愛，幫扶力度前所未有。所有這些，都給阜平經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大的“正能量”。從內(nèi)部環(huán)境看，各各層面、各各方向全力推進阜平扶貧攻堅，使阜平步入了奮力追趕、跨越發(fā)展的歷史拐點和黃金時期，我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)重點縣及燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅試點縣，被省納入“1+9”環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動效益日益凸顯，西阜高速獲得省市支持，我們盡占地利之宜;當前全縣上下人心思變、群情振奮，思想加速解放、信心明顯增強，脫貧致富奔小康的熱情高漲，我們盡聚人和之力。從發(fā)展環(huán)境看，扶貧攻堅發(fā)展戰(zhàn)略的形成，必將加速阜平比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變升級;“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標確立而形成的倒逼機制，必將激發(fā)干群內(nèi)生力，提速政府執(zhí)行力。這些都是做好今后工作的強力保障。
同時我們也面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標任務艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學發(fā)展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路必將坎坷而艱辛，打造全省乃至全國扶貧攻堅示范區(qū)、貧困縣全面建成小康社會示范區(qū)的過程必將曲折而漫長，如何積極應對嚴峻考驗，我們挑戰(zhàn)空前;面對新一輪扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼，黨員干部的思想政治素質(zhì)、知識能力水平、開拓創(chuàng)新精神亟需全面提高，如何肩負起脫貧致富的歷史使命，我們責任空前。機遇與挑戰(zhàn)共存，責任與希望并重。我們一定要扭住機遇，勇于擔當，直面挑戰(zhàn)，敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗。我們要有信心、有勇氣，敢于承諾：扶貧攻堅看阜平!
根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結合全面建成小康社會目標和“”規(guī)劃，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和來阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓機遇、奮力趕超，全力穩(wěn)增長、調(diào)結構、抓城建、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預算收入增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農(nóng)民人均純收入增長13%。
做好今年經(jīng)濟工作，需要我們始終扭住扶貧攻堅這一中心，放眼“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標，突出增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務水平三個重點，在以下七個方面取得實質(zhì)進展，打牢堅實基礎。
(一)突出質(zhì)量和效益抓項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。繼續(xù)強化“用項目推動工作、用項目促進發(fā)展”的意識，牢牢抓好項目建設這個“牛鼻子”，推動全縣經(jīng)濟社會整體快速發(fā)展。
趁熱打鐵謀項目。用足機遇，最大化地承接、吸收、運用好政治優(yōu)勢。深入挖掘，大膽謀劃。要打破傳統(tǒng)思維模式束縛，立足比較和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞扶貧開發(fā)、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社保等方面，吃透政策、認真謀劃、反復爭跑，爭取更多項目擠進國家和省的大盤子。提前著手，做實前期。要深入開展對接，組織專家做深、做細、做實待開工項目的論證、可研等工作，并加緊上報獲得批復;要打好提前量，盡快完成開工前的要素配置，并具體到施工地塊、落實到一線人頭，真正做到“萬事俱備，只待開工”。
雷厲風行抓推進。x年計劃實施1000萬元以上重點項目68項，其中新開工項目43項。如此多的項目全面鋪開，必須要有強有力的服務和保障才能順利推進。要嚴格落實分包項目責任制。各級領導要把主要精力放在抓項目上，實施一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底。分管領導發(fā)揮牽頭抓總作用，親自下手、親力親為，促動項目運作和推進各環(huán)節(jié)全程提速。要嚴格落實項目推進管理機制。加強對重大項目的信息收集反饋管理，對開工項目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到時間、進度同步，確保完成年度投資任務;對未開工項目，要專門進行調(diào)度，加快各項準備工作，力爭早日開工，當前要特別抓好火力發(fā)電、光伏發(fā)電、風力發(fā)電等重點項目籌備工作。要積極破解項目用地難題。積極爭取土地供應指標，保障一批重大項目用地需求;做活存量文章，加強土地儲備和調(diào)控，促進土地資源的集約利用和土地效益的最大發(fā)揮。
招商引資蓄后勁。招商引資是廣借外力、加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。要增強招商實效。我縣備受上級的特殊關照和各界的普遍關注，這是一種“勢”，也是一種核心競爭力。要借勢挖潛，精心包裝一批大項目充實項目庫，積極參加香港、廈門等投洽會，著力引進一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動作用強的好項目;充分做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名企業(yè)的對接，找準結合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。要大力優(yōu)化環(huán)境。通過出臺優(yōu)惠政策，強化服務職能，規(guī)范收費管理、狠抓要素聚集，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設成本低、投資回報高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)突出特色和規(guī)模抓產(chǎn)業(yè)，積蓄經(jīng)濟發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，要特別注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，培育最具發(fā)展?jié)摿透偁帉嵙Φ奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質(zhì)果品示范帶”的契機，圍繞200萬畝宜林山場大開發(fā)，加快生態(tài)林、經(jīng)濟林建設，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的擴張。一是迅速擴大核桃種植。把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為特色主打產(chǎn)業(yè)來抓，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬畝，年末總面積達到23.59萬畝。按照“六統(tǒng)一”的推進方法(統(tǒng)一規(guī)劃、標準、施工、苗木采購、栽植、管理)，重點抓好3個萬畝以上示范片區(qū)，以點帶面、示范帶動，快速形成規(guī)模優(yōu)勢。二是穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進第二個十萬畝大棗基地建設，新發(fā)展1萬畝，無公害管理5萬畝，同時不斷提升防病、防災水平，穩(wěn)定大棗產(chǎn)量和質(zhì)量。三是有效做活林下經(jīng)濟。充分利用空間資源，大力發(fā)展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟;重點加強與以嶺藥業(yè)合作，發(fā)展金銀花、柴胡等經(jīng)濟藥材種植。四是推進生態(tài)林建設。結合太行山綠化、封山育林、義務植樹，年內(nèi)完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。
大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊，生態(tài)優(yōu)良、飼草豐富、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)擴張。一是重點發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。按照“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，年內(nèi)建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區(qū)15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區(qū)45個，年出欄肉羊2萬只。二是擴大畜禽及特種養(yǎng)殖。年內(nèi)新建生豬標準化規(guī)模場20個，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶、柴雞養(yǎng)殖戶200戶，新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝。
大力發(fā)展旅游業(yè)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，以構筑大景區(qū)、發(fā)展旅游村為核心，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游三大品牌。一是完善規(guī)劃。聘請江山多嬌規(guī)劃院，高標準完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關文化古鎮(zhèn)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，顧家臺、駱駝灣等一批旅游村規(guī)劃。二是創(chuàng)新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的機遇，組建成立阜平旅游開發(fā)投資公司，解決融資問題;創(chuàng)新資源管理體制，加強政府對資源的管控，建立由政府主導的景區(qū)建設、管理、發(fā)展模式。三是推進開發(fā)。重點推進樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續(xù)建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關毛主席路居等紅色教育基地項目。加快生態(tài)觀光園、星級酒店、特產(chǎn)市場、旅游干線公路等旅游基礎設施建設，提高“吃住行游購娛”服務水平。四是強化宣傳。開展“旅游宣傳年”活動，重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動，借助電視、網(wǎng)絡、廣告等媒體，提升阜平旅游影響力。五是擴大輻射。大力發(fā)展農(nóng)家游，培育鄉(xiāng)村旅游示范點。整體打造顧家臺、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營、西下關、天生橋3個示范點，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農(nóng)村風貌。探索發(fā)展土特產(chǎn)營銷、特色餐飲、旅游紀念品加工等延伸產(chǎn)業(yè)，吸納群眾參與旅游，帶動農(nóng)民增收致富。
(三)突出高端和集約抓工業(yè)，強化經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐。以擴大總量和推進新型工業(yè)化為重點，以園區(qū)建設為平臺，以優(yōu)勢資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)為支撐，做大做強現(xiàn)代工業(yè)。
培育壯大工業(yè)園區(qū)。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站、園區(qū)辦公樓等基礎工程;提高園區(qū)建管水平，爭取獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);加快興阜農(nóng)副產(chǎn)品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設進度，做好豐旭食品、凱達科創(chuàng)等投產(chǎn)企業(yè)的運營管理，力爭x年新增億元企業(yè)3個，入園企業(yè)達25家。整合礦產(chǎn)建材資源，引進中建材戰(zhàn)略投資，提升石材加工園區(qū)。啟動食品工業(yè)園區(qū)建設，完成“三通一平”，使開發(fā)面積達到0.5平方公里。
探索發(fā)展新型工業(yè)。著眼低碳高端可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電、國華龍泉關49.5兆瓦風電場、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發(fā)電等新開工項目，探索走一條新型工業(yè)化道路。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引進并培育壯大一批種植養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。重點謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設及深加工、與“好想你”合作項目、龍門博夏醋廠大棗加工技術研發(fā)、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產(chǎn)業(yè)化項目，形成一產(chǎn)促二產(chǎn)，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的發(fā)展格局。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的機制和環(huán)境，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地的作用，結合職業(yè)教育培訓，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。
狠抓節(jié)能減排工作。將節(jié)能減排作為硬任務堅決卡死，嚴格環(huán)境準入標準，嚴把工業(yè)園區(qū)環(huán)評、新上項目環(huán)保、縣域節(jié)能減排總量，堅決防止產(chǎn)生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進兩廠(場)規(guī)范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網(wǎng)改擴建等環(huán)保項目建設，引導社會生產(chǎn)生活實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。
(四)突出功能和品位抓城建，提升城市發(fā)展水平。大力推進城市功能升級，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進程，用城市建設拉動經(jīng)濟發(fā)展。
堅持規(guī)劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位，積極配合清華大學規(guī)劃設計院，盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機結合起來，形成定位準確、布局科學、銜接緊密、綜合配套的復合規(guī)劃體系。
加速擴容升級。進一步拉大縣城框架，科學有序向各方拓展開發(fā)。完善市政功能，年內(nèi)投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網(wǎng)工程;加大便道建設及改造升級等市政設施建設，完成太行集貿(mào)市場建設并投入運營。突出抓好城中村及舊城改造，推進天宇名園等一批重點住宅小區(qū)建設，改善居住條件。
提升縣城品位。加強城市景觀建設，著力打造山水園林縣城。加速推進總投資30億元的沙河治理商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項目，年內(nèi)完成環(huán)城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設;推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設綠色宜居生態(tài)縣城。
實施精細管理。推行縣城網(wǎng)格化、精細化運管體系，探索建立市場化、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運行新機制，實現(xiàn)管干分離。嚴格城市執(zhí)法，建立執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)查制度，嚴厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設施、占道經(jīng)營、噪音污染等行為，促進縣城秩序明顯改觀。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。推進龍泉關、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村垃圾填埋場建設項目。抓好市場建設，結合片區(qū)優(yōu)勢積聚產(chǎn)業(yè)，興工活商，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。
(五)突出統(tǒng)籌和基礎抓三農(nóng)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。以中央、省農(nóng)村工作會議精神為指導，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設特色農(nóng)村，培育新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要著力深化農(nóng)村改革，推動“六個創(chuàng)新”(創(chuàng)新區(qū)域化布局、創(chuàng)新產(chǎn)權化配置、創(chuàng)新合作化組織、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、創(chuàng)新標準化生產(chǎn)、創(chuàng)新社會化服務)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進農(nóng)村各類產(chǎn)權的明晰與確權，搭建農(nóng)村產(chǎn)權綜合交易平臺;積極培育和發(fā)展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進土地使用權流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的規(guī)模效益。當前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少成立1個土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，以列入旱作農(nóng)業(yè)工程建設示范縣為契機，加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產(chǎn)示范基地，中藥材種植示范園，種養(yǎng)、沼氣三位一體生態(tài)村等項目，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);加快標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，加強農(nóng)產(chǎn)品全流程安全監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)服務配套，抓好供銷社改革，做好農(nóng)業(yè)組織管理服務，重點搭建好我縣與省、市“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務交易平臺(全國唯一在國家證監(jiān)會等八部委備案，省政府重點支持的網(wǎng)上交易平臺)，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品開辟廣闊銷售渠道。
大力促進農(nóng)民增收。不折不扣落實好良種補貼、農(nóng)機具補貼、家電補貼、農(nóng)資綜合直補等各類強農(nóng)惠農(nóng)政策。依托職教中心培訓平臺，加強對農(nóng)村干部和合作社負責人的培訓，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，開發(fā)保潔員、農(nóng)技員等適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，同時有組織地進行勞務輸出，搞好跟蹤服務。通過各項綜合舉措，切實增加農(nóng)民政策性、保障性、創(chuàng)業(yè)性、工資性收入。
著力改善生產(chǎn)生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎設施建設，爭取年內(nèi)實現(xiàn)整體面貌大改善。水利工程，投資8000余萬元實施高效節(jié)水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內(nèi)完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設項目。電網(wǎng)建設，實施“高壓強網(wǎng)、低壓提質(zhì)”工程，推進一批輸變電站建設，提升農(nóng)村供電保障可靠性。通訊設施，新建移動基站45座，聯(lián)通基站22座，電信基站28座，三年內(nèi)實現(xiàn)通信網(wǎng)絡全覆蓋，消滅信號盲區(qū)。住房保障，組織實施4000戶農(nóng)村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區(qū)建設，新建集中搬遷點3個，共搬遷438戶1669人。環(huán)境整治，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為載體，推進農(nóng)村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾清掃城市化、常態(tài)化，確保鄉(xiāng)村環(huán)境大改觀。
(六)突出科學和創(chuàng)新抓扶貧，推進協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要全面發(fā)動、科學規(guī)劃、整合力量、著力攻堅，走出一條具有中國特色、阜平特點的貧困地區(qū)科學發(fā)展式脫貧致富建小康的新路子。
編制完善扶貧規(guī)劃。按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標，聘請河北農(nóng)大等一流規(guī)劃機構，編制完成《燕山—太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》;同時遵循規(guī)劃，本著實在具體、科學可行和方便操作、利于實施的原則制定具體扶貧實施方案，真正做到縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有方案、戶戶有對策、人人有思路，實現(xiàn)扶貧開發(fā)系統(tǒng)化、科學化。
整合各方扶貧資源。整合專項、行業(yè)和社會扶貧等各方資源，積極對接省、市“七個一”以及基層建設年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合銜接工作，充分發(fā)揮好幫扶單位的人力、物力、財力和智力，有計劃地引導、調(diào)配、整合資源，綜合推進扶貧開發(fā)。
管好用好扶貧資金?？偨Y好兩個“十萬畝大棗基地”開發(fā)經(jīng)驗，把包括國家部委支持資金在內(nèi)的各項專項資金打捆使用，集中財力辦大事。充分發(fā)揮惠農(nóng)擔保公司作用，整合協(xié)調(diào)農(nóng)開行、信用聯(lián)社等金融機構貸款支持，為扶貧開發(fā)提供強有力的資金保障。完善細化《扶貧資金及其他專項資金監(jiān)督管理辦法》，管好用好扶貧資金，做到公開公平公正，堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀問題發(fā)生。
(七)突出保障和服務抓民生，促進社會和諧穩(wěn)定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升基礎教育，投資120萬元完成學前教育設施設備配置，完成總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制小學和總投資90萬元的2所中學(城南莊中學、砂窩中學)少年宮建設項目，積極爭取阜平中學建設項目。發(fā)展職業(yè)教育，加快推進職教中心萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設，確保年底初見規(guī)模，發(fā)揮示范教育作用。
著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾。推進中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標準化建設項目，實施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴建和43個村衛(wèi)生室標準化改造提升工程，完成209個村衛(wèi)生室器械配置。加強農(nóng)村水源、自來水公司、學校水井水質(zhì)監(jiān)測，做好疫病防控，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
加強社會保障和社會救助。健全社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋;增加低保提標擴面指標3萬人，全部實現(xiàn)應保盡保。建設人力資源和社會保障綜合服務中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，全面提高社保水平。
加快惠民設施建設。啟動150套公租房建設。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，通過集中建設養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種形式，解決老有所養(yǎng)問題。重點推進民政事業(yè)服務中心一期附屬、二期工程，社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設;新建103個、修繕60個農(nóng)村互助幸福院。
加快發(fā)展文化事業(yè)。完善縣圖書館相關設施，確保實現(xiàn)縣級二級館達標驗收;完善農(nóng)家書屋，實現(xiàn)每個書屋年增圖書200-300冊目標;推進縣體育場、檔案館等設施建設;擴大廣播電視無線信號和有線電視網(wǎng)絡覆蓋面。
抓好安全穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業(yè)、重點領域，持續(xù)開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品全過程監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。落實好國家重點林區(qū)森林保險保費補貼試點政策，加強森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)做好人口計生工作，切實穩(wěn)定低生育水平。積極推進金融、保險、氣象、糧食、郵政等其它各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、奮力開創(chuàng)工作新局面。
做好x年經(jīng)濟工作，任務重、壓力大、頭緒雜、困難多，是對各級領導干部的重大考驗。我們必須牢記習囑托，時刻保持高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風，自覺肩負起歷史賦予的光榮使命。
(一)堅定信心，解放思想。“只要有信心，黃土變成金”。要堅定信心激發(fā)動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、后發(fā)優(yōu)勢空前凸顯、群眾熱情空前高漲)，激發(fā)起全民自力更生、艱苦奮斗、用自己雙手創(chuàng)造美好生活的動力和熱情。“解放思想是推動工作的‘總閥門’”。要解放思想大膽創(chuàng)新。精心組織好干部赴國家行政學院培訓學習工作，擴充理論和專業(yè)知識儲備，打牢解放思想的知識根基;推進與遷安等地相互掛職鍛煉，學習借鑒先進地區(qū)的成熟發(fā)展經(jīng)驗，消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價值導向，強化“先行一步天地寬”的意識，只要是國家政策和法律允許的，受百姓認可和專家論證的事就要在可控范圍內(nèi)大膽嘗試，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱，創(chuàng)新爭先。
(二)勇于擔當，苦干實干。寧在苦中干，干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔當、主動擔當、樂于擔當，以“5+2”、“白+黑”的工作狀態(tài)，創(chuàng)造出更加卓有成效的業(yè)績。要崇尚實干、注重實效，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚求真務實的實干精神，沉下心來，撲下身子，把全部心思和精力用在推動工作上，把更多精力放在一線，放在督促落實上。要提高標準、心存高遠，如今的阜平已不再是原來的阜平，要站在更高的發(fā)展平臺審視自己，融入更寬的領域?qū)ふ叶ㄎ弧Ｊ冀K堅持高定位、高目標、高追求，在跨越發(fā)展的實踐中敢于和高的比，敢于和強的賽。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜當前全縣上下精誠團結、共創(chuàng)事業(yè)的大好局面，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)的精神、更加務實的舉措，推動經(jīng)濟社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團結，遇事補臺不拆臺，盡職到位不越位，同心同德、群策群力，營造風正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。
(三)提升效能，優(yōu)化環(huán)境。將今年作為“績效管理提升年”，深層推進“執(zhí)行力亮劍行動”，進一步健全政府工作責任制，完善政府內(nèi)部分工負責、合力推進的工作機制，不讓任何一名干部游離于責任體系之外。堅持向落實要執(zhí)行力，及時準確地將上級決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把發(fā)展的問題理清、目標定準、思路選對，對各項工作都排出進度、落實責任、追蹤問效、一抓到底。堅持向發(fā)展要公信力，奉行說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)，一切憑實績說話，旗幟鮮明地為實干者鼓勁兒，為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為改革者護航。堅持以硬手段整治干部作風，堅決治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象，特別要在優(yōu)化政務環(huán)境上下功夫，對執(zhí)行不力、行政不作為、履行職責不認真、內(nèi)部監(jiān)督不到位等行為嚴肅問責。堅持深化效能建設，深化行政審批制度改革，完善并聯(lián)審批制度，提高行政效率;進一步精簡會議、文件和活動應酬，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。
(四)轉(zhuǎn)變作風，勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心，在群眾“最急”上見到真情，在群眾“最怨”上改進作風，以實實在在的工作取信于民。政府決策要真正體現(xiàn)群眾主體、體現(xiàn)民生發(fā)展、體現(xiàn)和諧理念，集民眾之智、謀發(fā)展之道，聚民眾之力、辦民需之事，決不能好心辦壞事。要以習及省市領導來阜考察為表率，以中央“八項規(guī)定”為準繩，以晉察冀精神為典范，加強公務員隊伍教育與管理，嚴格要求、嚴明責任、嚴肅紀律;大力弘揚艱苦奮斗作風，壓縮三公經(jīng)費支出，降低行政運行成本，勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和“大手大腳”，努力建設為民、務實、清廉的服務型政府。
一年之計在于春。現(xiàn)在已進入2月下旬，做好當前特別是今年一季度工作意義重大，要集中精力抓好謀劃項目對接、企業(yè)復工生產(chǎn)、重點產(chǎn)業(yè)推進、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、首季開門紅、兩會安全穩(wěn)定等各項工作，確?！捌鸷貌?、開門紅、保平安”。
同志們，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務，歷史性地落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以扶貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，感恩奮進、砥礪前行，不遺余力抓發(fā)展，開拓進取求突破，一心一意辦實事，同心同德奔小康，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業(yè)!
財政預算會議講話篇十
同志們：
這次會議是在財稅工作進入年終沖刺階段的關鍵時刻召開的一次重要會議，主要目的是針對當前全區(qū)財稅收入工作中存在的問題，進一步分析形勢，查找不足，動員各級各部門統(tǒng)一思想，強化措施，立足超收，全面完成全年財稅工作任務，確保實現(xiàn)財政收支平衡。下面，就當前全區(qū)財政收入工作，我講三點意見。
一、正確把握財稅工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快收入進度的責任感和緊迫感。
今年以來，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項任務目標，克服困難，扎實工作，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。在此基礎上，財稅工作也取得了較好的成績，為維護全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出了積極貢獻。一是財政收入進度較往年有所好轉(zhuǎn)。截至11月底，全區(qū)地方級財政收入累計完成16266萬元，占預算的88.9%，同比增長35.4%。進度和增幅情況都是近年來較好的。二是工資等重點支出得到了較好保障。各級將保工資放到財政工作的首要位置，千方百計籌措資金，確保工資發(fā)放，對重點建設、社員股金兌付等事關全局的重點支出也給予了有力保證。三是財稅改革有了新的進展。“票款分離”改革全面實施，農(nóng)村稅費改革后的農(nóng)稅征管工作扎實有效，政府采購、會計委派制改革等也取得了新的進展。四是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財稅部門深入學習、宣傳新的稅收《征管法》，有效維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性，增強了全社會的依法納稅意識。應當講，在今年大的經(jīng)濟環(huán)境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全區(qū)財稅工作能夠取得這樣好的成績是相當不容易的。特別是財政、稅務、行政收費部門的同志們，在任務重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務分解量化，責任到人，努力均衡入庫，以扎實細致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻。對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大財稅征管戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
我們應當清醒地看到，我區(qū)收入完成預算進度依然滯后，與兄弟區(qū)市相比差距依然很大。對照差距，目前收入的關鍵在區(qū)級，攻堅在區(qū)級;區(qū)級的關鍵在地稅、國土兩個“大塊頭”上。要實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府制定的目標，全區(qū)尚需組織收入2684萬元，區(qū)級需要組織2277萬元，其中：地稅局和國土資源局尚需組織收入分別為1484萬元和823萬元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需組織收入134萬元。時間相當緊迫，任務十分艱巨。如果不努力完成任務目標，就無法完成保工資、保穩(wěn)定、保改革的任務，財政面臨的壓力越來越大，財政平衡也無從談起。如果不迎頭趕上，我們與兄弟區(qū)市的差距會越拉越大，就會嚴重影響新一屆區(qū)委區(qū)政府領導班子的整體形象。實現(xiàn)今年財政超收任務，當前關鍵是要克服畏難發(fā)愁，無所作為的情緒，解決“無稅可收”的思想。一是從我區(qū)地方財政收入占gdp的比重來看，遠遠低于全國、全市平均水平，全國的比重為17.5%，全市的比重為9%，我區(qū)的比重為4.9%，差距明顯。二是從目前正在進行的財稅收入質(zhì)量聯(lián)合檢查情況看，僅僅20天的檢查已查補260多萬元，偷逃漏稅收的現(xiàn)象普遍存在，個別企業(yè)偷漏稅數(shù)額大，問題嚴重。這些都說明收入還是有潛力可挖的，只要我們統(tǒng)一思想，下定決心，加大力度，確保全區(qū)地方財政收入增長25%以上，是完全有可能的。保不了，就是認識問題、工作問題。因此，作為財稅干部職工，每一位同志都要在征管上多動腦筋;多想辦法，最大限度地堵塞財稅漏洞。要針對稅源變化的新情況和財稅工作遇到的新問題，認真研究對策，積極探索有效征收的新途徑，千方百計把收入抓上去。
全年財稅收入攻堅戰(zhàn)已到了最關鍵的時候，確保全年財稅收入任務完成是當前最緊迫、最重中之重的工作任務，關鍵要搶時間，趕緊度。各征收部門、各鎮(zhèn)(街)從今天起，就要算好時間帳、任務帳，周六周日不休息，把所剩的任務分解到每一天，并制定措施，明確責任，一天一天的抓調(diào)度、趕進度。各征收部門部門主要負責人、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長、主任，要拿出主要精力抓收入;特別是地稅、國土部門要將任務壓死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，強化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。
二、千方百計強化措施，加大力度，克服困難，確保實現(xiàn)全年財稅工作目標。
財政收入的穩(wěn)定增長事關全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。今年，從中央到省市，都對財稅任務提出了新的要求。區(qū)委、區(qū)政府確定的今年財政收入的目標要確保增幅達到25%，這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標，沒有商量的余地，必須不折不扣地確保完成。各級黨政和財稅部門都要把抓收入、趕進度、保指標作為當前財稅工作的第一要務，拿出有針對性的對策，采取強有力的措施，要多在找準征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在強化征管措施上抓落實，努力挖掘增收潛力，最大限度地堵塞財稅漏洞，狠抓及時入庫，確保組織收入工作真正落到實處，全力以赴增加財政收入。
一是思想認識要到位。財政、財政，無財難以施政。只有強大的財政作后盾，改革、發(fā)展、穩(wěn)定才有可靠保障，否則，一切無從談起。區(qū)委、區(qū)政府提出完成25%的財政增幅，這是區(qū)委、區(qū)政府在全面審視當前國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢，特別是薛城區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀認真分析后作出的重大決策。對我區(qū)來說，這一調(diào)整后的任務目標，不僅切實可行，而且也符合客觀實際，只要開拓思路，努力工作，完全可以按時完成任務。目前，我們在財政稅收工作上有許多優(yōu)勢和有利條件。一方面，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強，孕育著潛力、孕育著增收。另一方面與兄弟區(qū)市相比，1—10月份我區(qū)在全市完成預算進度位居第六位，同比增幅位居第四位，形勢不容樂觀。更為重要的是，今年是具有特殊重要意義的一年，是新一屆區(qū)委區(qū)政府的開局年，我們只有在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實搞好財政稅收工作，才能向黨和人民交一份合格的答卷，才能不辜負全區(qū)人民對我們的信任和重托。綜上所述，完成調(diào)整后的收入任務，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是一個政治指標任務。因此，各級黨政和廣大干部群眾，一定要看到財政形勢的嚴峻性、艱巨性，切實增強緊迫感、責任感，同時更要堅定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認清形勢，振奮精神，鼓舞士氣，強化措施，不折不扣地圓滿完成調(diào)整后的財稅增收目標。
在這里我特別強調(diào)，要做到“四個不”，即今年區(qū)委區(qū)政府確定的全年財政收入任務目標、部門之間收入任務不作調(diào)整，任務再重指標不減少，為保證收入質(zhì)量任何部門的收入都不能空轉(zhuǎn)。不論困難多大、任務多重、時間多緊，我們必須確保財政收入質(zhì)量的提高，絕不空轉(zhuǎn)稅收或搞“數(shù)字收入”“數(shù)字游戲”，對此不要存有任何幻想。嚴禁弄虛作假，嚴禁搞"空轉(zhuǎn)"。這一問題，我們強調(diào)過多次，今天我再一次重申，絕不允許任何單位、任何個人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會造成嚴重的社會后果和惡性循環(huán)。對這一危害我們切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在組織收入上，用在堵塞偷稅的漏洞上，使我區(qū)的財稅收入實實在在、沒有水份，真正起到支持經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的作用。財稅部門要以講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，從維護黨委、政府和部門自身形象的高度以對組織、對全區(qū)人民、對事業(yè)和對自身負責的態(tài)度去積極主動地強化征管，組織收入。尤其是地稅、國土部門任務相當艱巨，但是沒有任何余地，必須確保完成。這方面國稅、財政、水務等部門帶了好頭，相信其他部門經(jīng)過近二十多天的努力拼搏一定會迎頭趕上，完成或超額完成今年收入目標。
二是依法征收要到位。要堅持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財稅工作的立足點和靈魂。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實現(xiàn)應收盡收。從目前的情況看，我區(qū)還有很多稅源還沒有收上來，還沒有完全達到應收盡收。據(jù)金庫提供的數(shù)據(jù)表明，1—11月份我區(qū)應納地方稅企業(yè)269戶，完稅企業(yè)205戶，占應稅企業(yè)76.2%，有接近四分之一的企業(yè)今年以來沒有納一分錢的稅。例如，棗莊購物中心薛城分店銷售額占薛城市場三分之一，今年前11個月納稅4.3萬元，平均每月不足4千元，簡直不可想象。利民礦業(yè)、閆布煤礦前11個月分別納地方稅42萬元和40萬元，而在年底聯(lián)合檢查中分別查補出39萬元和42萬元的應納稅額，偷、漏稅問題還非常突出。說明我們在抓收入方面，方法還不夠靈活，力度還不夠大，措施還沒有到位，還存有相當多的稅收空白點。不是無稅可收，而是潛力巨大。稅收征管機關要貫徹落實國務院“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清激欠稅”的方針，堅決發(fā)揚“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律”的“四鐵精神”，發(fā)揚“揀芝麻不怕多彎腰”的精神，認真履行職責，嚴格執(zhí)法、依率計征、應收盡收，切實抓緊抓好稅收收入。
首先，強化稅源監(jiān)控，向管理要收入。要堅持稅源普查和排查的制度化、經(jīng)?；m應經(jīng)濟結構和所有制結構變化的新形勢，進一步改進征管方式和征管手段，建立健全有效的稅源動態(tài)監(jiān)控機制，對納稅戶實行跟蹤管理、動態(tài)管理，隨時更新增減對象和稅收數(shù)額。尤其要及時把握重點稅源、主體稅種的變化情況，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，擴大稅收覆蓋面，形成全社會支持財稅工作的良好局面，保證稅款足額入庫，確保完成全年任務。
其次，加大執(zhí)法力度，向清欠要收入。各級要把清欠作為增收的主攻目標，區(qū)別情況，分類排隊，責任到人，采取罰款，扣交，加收滯納金等強制手段，毫不手軟地加大清欠力度。對實現(xiàn)稅收不能及時入庫的要按照征管法規(guī)定，落實稅款預儲，以票控稅措施。從現(xiàn)在開始企業(yè)欠稅只能減少，不能增加。對于有意拖欠稅收的，實行銀行直接扣款，并且給予相應處罰。要嚴歷打擊稅收領域的各種違法行為，嚴肅稅法，防止收入流失。要搞好稅法宣傳，督導引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強納稅意識，積極主動交欠稅。無論哪一個企業(yè)，資金再緊張，也不能靠無償占用稅款來解決自身經(jīng)營過程中的困難。要通過《薛城周訊》公布欠稅企業(yè)名稱、法人代表和所欠稅款情況，對欠稅“釘子戶”強制執(zhí)行，同時要在電視臺新聞欄目予以曝光，通過媒體的震懾力促進清激欠稅。要把企業(yè)納稅情況作為考核干部政績的一項重要內(nèi)容，同干部的任免、使用和崗位輪換相結合。在全社會樹立照章納稅是每個公民應盡的義務，偷逃、騙、欠稅是違法行為的觀念。
漏洞，打擊偷逃騙稅行為的過程，切實把偷漏稅款追回來。對偷漏稅款嚴重的單位，紀檢、監(jiān)察部門要對其法人代表依法處理。各執(zhí)法部門要繼續(xù)通力合作，實施社會綜合治稅，堅決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，確保大稅、小稅全額入庫，切實把查補的成果反映到財政收入上來。要嚴格稅收入庫級次，絕不允許轉(zhuǎn)移稅收、混淆級次入庫的問題，一旦檢查發(fā)現(xiàn)，要依法追究當事人和領導人的責任。
第四、加強預算外資金的征收管理，向政策上要收入。預算外資金是財政性資金，應當成為政府實施宏觀調(diào)控，促進各項事業(yè)發(fā)展的重要財力。特別是在當前預算內(nèi)資金緊張的情況下，更經(jīng)重視發(fā)揮預算外資金在保工資，彌補事業(yè)經(jīng)費不足等方面的積極作用。財政部門要通過嚴格審查預算外資金收支計劃，加強對預算外資金收入、支出，使用的監(jiān)督，提高綜合財力，增強政府的宏觀調(diào)控能力。各單位必須將納入預算管理的行政性收費和罰沒收入，及時定額上繳國庫，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否則，一經(jīng)查出將按有關法律、法規(guī)從嚴處罰，并責成財政部門相應扣減其經(jīng)費指標。特別要抓好“以地生財”的大文章，實行政府壟斷土地一級市場，引入競爭機制，大力推行國有土地使用權的招標、拍賣，堅決杜絕任意減免土地收益的現(xiàn)象，實現(xiàn)國有土地收益的最大化，確保土地增值收益任務的全面完成。
三是責任落實要到位。實現(xiàn)全年目標僅有20天多一點的時間，已到了最后的攻堅階段。各鎮(zhèn)街、各征管部門要認真按照這次會議的要求，切實把財稅工作放在當前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，組織領導到位。對收入缺口部分，要認真研究具體的征管措施。實行一把手責任制，在座的都是落實雙過半任務的第一責任人，一定要親自抓，親自管，親自調(diào)度。從現(xiàn)在起，要天天一調(diào)度，隨時掌握收入進度。各征管部門、鎮(zhèn)(街)都要組織強有力的工作班子和隊伍，要發(fā)揚不怕千難萬阻，歷盡千辛萬苦，走遍千家萬戶，說盡千言萬語的四千四萬精神，深入到每一個企業(yè)，每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，一戶不漏地搞好稅收征管工作，確保不漏一分一戶。各經(jīng)濟主管部門都要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，在抓好企業(yè)生產(chǎn)的同時，積極督促企業(yè)依法納稅，經(jīng)濟發(fā)展是政績，納稅多少更反映政績和貢獻。在完成任務上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程,講內(nèi)因不講外因,講主觀不講客觀。完不成任務的，星期天、節(jié)假日不休息。一句話，要錢不要“理由”，要錢不要“困難”。
四是年底嚴格考核到位。進一步強化收入調(diào)度。12月份上、中旬實行按旬調(diào)度，下旬實行一天一調(diào)度。同時對收入完成進度進行排名，在薛城電視臺和薛城周訊進行通報。沒按計劃完成當期收入任務的征管部門，其主要領導要于期中和期后一天內(nèi)向區(qū)主要領導報告原因和對欠計劃的任務所采取的補救措施。要堅持對“責任人不放過、偷逃稅不放過、征管部門不放過、征管人不放過”，嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府關于實行收入完成情況一票否決制的有關規(guī)定，切實把收入進度與征收部門的政治利益、經(jīng)濟利益、干部使用掛起鉤來。凡未完成收入任務的單位，一律取消其部門和主要負責人評先樹優(yōu)資格，對區(qū)管干部實行誡免。對雙管部門要實行收入任務與提退業(yè)務費、財政撥款、工資經(jīng)費掛鉤制度，如不能按規(guī)定進度比例及時入庫的，則相應緩辦或緩撥、抵減財政撥款及其經(jīng)費。
五是節(jié)支措施要到位。大力壓減非工資性支出，想方設法保障重點支出。各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，從簡辦事，各方面的支出都要嚴格按預算安排和進度執(zhí)行，已經(jīng)安排的支出要精打細算，盡可能節(jié)儉，絕不允許超出預算。區(qū)政府決定，從現(xiàn)在起，除救災支出外，各部門不要再打追加報告，政府不再簽批追加預算。對此，各方面要理解，財政部門要把好關。壓減下來的資金，要嚴格用于保證今年的增資、社會保障和救災等關系群眾利益和社會穩(wěn)定的支出。
三、加強領導，密切配合，確保圓滿完成全區(qū)的財稅工作任務。
做好當前財稅工作，完成今年財政增收目標，任務十分繁重，必須各方面齊抓共管，形成合力。切實加強對各征管部門的領導，區(qū)領導牽頭，成立稅收督導組，對各征管部門分頭實行責任幫包，督促動員各部門立足大局，認真履行職責，切實按收入計劃按時間進度完成任務。
各部門、單位都要樹立全區(qū)一盤棋的思想，充分理解、積極支持財稅工作，把財政困難當做自己的困難，主動分擔。銀行、工商、審計等部門，要積極配合財稅部門，加強監(jiān)督管理，保證各項財政收入的及時足額入庫。公、檢、法、司等部門，要充分運用法律手段，嚴厲打擊經(jīng)濟領域的犯罪活動，從嚴查處偷、逃、騙稅行為，為財稅部門組織收入保駕護航，在全區(qū)形成良好的治稅環(huán)境。新聞宣傳部門要加強財稅宣傳，不斷增強全社會的依法納稅意識。廣大納稅人要強化“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的觀念，及時足額繳納稅收，認真履行納稅人應盡的義務，帶頭做依法納稅的標兵。
同志們，完成全年財稅收入任務目標是當前最大的政治，時間緊迫,意義重大。大家一定要講政治、顧大局,以對事業(yè)高度負責的精神,只爭朝夕,超常規(guī)工作，認真組織好當前的財政收入,確保按進度全面完成既定的財稅工作目標,為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻。
財政預算會議講話篇十一
同志們：
在20xx年春節(jié)即將來臨之際，我們召開這次大會，主要任務是回顧“十一五”的發(fā)展軌跡，總結過去一年的工作，表彰做出突出貢獻的部門和個人，初步規(guī)劃新一年的工作。借此機會，我謹代表局黨組，也以我個人的名義，向財政系統(tǒng)全體干部職工，并通過你們，向關心理解支持我們工作的領導、部門和家屬拜個早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身體健康!萬事順意!
20xx年是“十一五”收官之年?；仡欉@五年，財政發(fā)展速度空前：一是財政收入成倍增長。一般預算收入由11962萬元增長到23660萬元，五年實現(xiàn)翻番，其中稅收收入由5206萬元增加到13637萬元，增長2.62倍，稅收比重提高12.64個百分點;上級補助收入由15912萬元猛增至68107萬元，五年增長4倍多，一批重大項目實現(xiàn)了突破，卡口拓寬國債貸款、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、體制上解基數(shù)這“三座大山”基本移除。二是保障水平快速提升。財政總支出由27972萬元增長至91766萬元，五年增長3倍多。圍繞保民生、促發(fā)展，不斷提升干部職工待遇，努力保運轉(zhuǎn)保穩(wěn)定，全力支持重點項目建設，較好地履行了公共財政職責。三是財政改革迅猛推進。緊扣財政管理科學化精細化主題，深入推進國庫收付制度改革、農(nóng)村綜合改革、非稅收入征管改革、部門預算改革和政府采購改革，進一步理順了財政管理體制，完善了財政管理機制。四是財政管理精彩紛呈。投資評審實現(xiàn)了后發(fā)趕超，支農(nóng)資金整合樹立了全國樣板，國有資產(chǎn)管理邁上了新的臺階，財政監(jiān)督水平有了新的提高，財政信息化建設迅速步入了快車道。內(nèi)部管理更加規(guī)范，執(zhí)行力不斷提升;機關文化深入人心，凝聚力不斷增強;隊伍建設卓有成效，人員結構及素質(zhì)不斷改善。
20xx年，是“省直管縣”財政體制改革推行之年?；仡欉^去一年的工作，我們圍繞保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定、保平衡的目標，緊扣抓收、促收、增收主題，作好爭資、引資、融資文章，全力落實“七個突出”，使全市收入總額達91767萬元，比上年增長28.4%，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力支撐;財政資金實現(xiàn)了安全高效運行，充分發(fā)揮了使用效益?？梢院敛豢鋸埖卣f，過去一年里，我們無愧于自己的使命，無愧于市委市政府的重托，無愧于全市人民的期望。
第一，突出收入提質(zhì)，做大財政蛋糕。
按財政體制新口徑，20xx年，我市共完成一般預算收入23660萬元，比上年增加4356萬元，增長22.57%。其中，財政局直接征收11026萬元，占46.60%。全年稅收總量達13637萬元，較上年增加3693萬元，增長37.14%，稅收比重達57.64%，上升6.13個百分點，比年初預定55%的目標提高2.64個百分點，實現(xiàn)了新體制下收入質(zhì)量的較快提升。
為了確保收入“蛋糕”做大、質(zhì)量提升，我們著力創(chuàng)新了三項機制：一是創(chuàng)新了任務落實機制。深入研究“省直管縣”收入政策，特別是上收、下放等共享收入政策，根據(jù)稅收級次和分享比例的不同，以政府會議紀要形式，對各部門收入既按總量、又分種類下達計劃，而且特別加重了本級獨享稅種任務，確保了地方利益最大化。二是創(chuàng)新了征收管理機制。加強與稅務部門協(xié)作，做到涵養(yǎng)基礎稅源，依托重點稅源，抓好中小稅源;完善非稅收入督導機制，有效確保了均衡足額入庫;將全年收入任務分解到各個責任人，按月調(diào)度、按旬督促，進一步增強了征管責任意識;完善征管機制，加強稅源監(jiān)控，強化部門協(xié)作，由財政局負責征收的契稅、耕地占用稅9月1日移交前共入庫1712萬元，較去年全年增加412萬元，增長31.69%;將稅后收入納入統(tǒng)管，推行銀行pos機收繳，嚴控收費減免，強化稽查稽核，全年繳入?yún)R繳結算戶的非稅收入達35886萬元，比上年增長41%，切實增強了政府調(diào)控能力。三是創(chuàng)新了考核獎懲機制。實行按總量和種類同時考核、按月結賬。對及時足額完成收入任務的，按規(guī)定撥付工作經(jīng)費、兌現(xiàn)獎勵資金;對完不成收入任務的，一律暫停或扣減經(jīng)費撥款，以調(diào)動各征管責任部門抓收入的積極性、主動性，進而確保任務及時超額完成。
第二，突出爭資減負，提高保障能力。
20xx年，共取得上級補助收入68107萬元，比上年增加16452萬元，增長31.8%，高出全國轉(zhuǎn)移支付8.14%的平均增幅23個百分點。一系列重大項目能夠落戶，都是我們積極努力爭取的結果。如廉租住房項目，共計到位資金2383萬元，比上年增加1991萬元，增長508%;農(nóng)村地區(qū)可再生能源建設應用項目全國只有9個縣、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目全省只有22個縣，我市以農(nóng)業(yè)份額很小的現(xiàn)實情況擠進了“籠子”，分別到位資金1100萬元、1200萬元，可以說是十分難得的。再如企業(yè)養(yǎng)老保險調(diào)節(jié)基金，20xx年給了1500萬元，今年又給1000萬元，成為全省唯一一個連續(xù)獲得此項支持的縣市，有效緩解了本市財政“兜底”壓力。特別是已經(jīng)負擔了16年的財政體制上解，省、市兩級決定共同核減1000萬元，占上解基數(shù)的四分之三，大大減輕了我市的歷史包袱。
20xx年的爭資減負取得顯著成績，主要得益于積極應對省直管縣改革，實現(xiàn)了三方面的轉(zhuǎn)變：一是爭資思路的轉(zhuǎn)變。長期以來，我們抓爭資都只側重于研究上級政策。但由于我市地域小、總量少，往往只收獲一點“邊角余料”。今年，我們抓住省直管縣財政體制改革契機，在認真研究上級政策的基礎上，實現(xiàn)向研究本地特點轉(zhuǎn)變，以計劃與規(guī)劃引領爭資，以特色影響決策，分別在濕地資源、城市化水平、西部大開發(fā)和革命老區(qū)優(yōu)惠政策等方面取得了較大進展。二是爭資方式的轉(zhuǎn)變。順應省管縣改革，我們在公關對象上也實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。在不忽略常德市的同時，改為以省、部為主，實現(xiàn)了與省、部相關部門和人員的緊密對接。同時，還繼續(xù)保持了與常德市的良好關系，發(fā)揮他們的中間作用，打造了多層級的人脈資源。三是匯報重點的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)以匯報困難為主向匯報工作亮點轉(zhuǎn)變，以工作的成效、成熟的經(jīng)驗贏取上級的關注和支持，突破爭資瓶頸。如社保補助、節(jié)能減排、支農(nóng)資金整合、廉租房建設、一事一議獎補、家電汽摩下鄉(xiāng)、湖橋改制留守機構經(jīng)費等，都是在認真總結經(jīng)驗的基礎上，形成了特色亮點，贏得了領導認可。
第三，突出融資招商，加快發(fā)展步伐。
財源建設，是財政部門一個永恒的主題;融資、招商，則是加強財源建設的主要途徑。20xx年里，我們圍繞促發(fā)展、壯財源，大膽探索，積極作為，取得了令人矚目的成效。
1、破解政府融資難題。中央開展清理整頓政府融資平臺后，地方政府融資越來越難了。怎么破解這道難題加快地方經(jīng)濟發(fā)展呢?20xx年9月，我們獲悉財政部正在按十七大精神，積極研究探索以國有資產(chǎn)融資租賃改革，推動“三農(nóng)”項目投入機制改革，進而“深化新一輪農(nóng)村綜合改革”。機遇稍縱即逝，我們緊鑼密鼓匯報改革決心、研究改革思路、設計改革方案、創(chuàng)造改革條件，終于贏得了有關領導認可。經(jīng)過3個多月加班加點準備資料，多次上北京赴上海磋商匯報，一輪又一輪艱苦談判，終于爭取成為了全國第一個改革試點“縣”，甚至是唯一的試點“縣”，目前，5億元資金已經(jīng)到位。相比以往其它渠道融資，這次融資實現(xiàn)了“四最”：即額度最大、成本最低、風險最小、使用最方便，為我市奮力趕超注入了強大活力。
2、突破中小企業(yè)融資瓶頸?！叭谫Y難”一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。20xx年里，我們充分發(fā)揮中小企業(yè)融資幫扶平臺作用，定期組織銀企洽談會，盡力為企業(yè)融資牽線搭橋。僅常德財鑫投資擔保公司一家，我們就爭取其為我市中小企業(yè)融資1.4億元，幫助21家企業(yè)擺脫困境、做大做強。更為可喜的是，在我們的積極努力下，12月18日，常德財鑫投資擔保公司在我市掛牌成立了唯一一家縣級分公司，直接融入津市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，將為進一步破解我市中小企業(yè)融資難、助推津市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。
3、廣泛開展招商引資。通過廣泛宣傳發(fā)動，四處打探信息，傾情跟蹤服務，全年共與3家客商達成了投資意向。其中，常德正友機械公司已落戶工業(yè)園，深圳綠揚鞋業(yè)公司已達成投資共識，尚就落戶細節(jié)方面進行磋商。正友公司共征地40畝，總投資4000多萬元，目前第一期2000萬投資已完成80%，不久即可開工投產(chǎn)。
4、加大服務企業(yè)力度。對市委明確由我局聯(lián)系的2家企業(yè)，我們實行了常年跟蹤服務、及時排憂解難。針對企業(yè)流動資金不足的問題，我們分別幫其融資200萬元和680萬元，解了企業(yè)燃眉之急;針對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)問題，我們積極與有關部門協(xié)調(diào)，解了企業(yè)后顧之憂。同時，我們還充分發(fā)揮職能作用，為鴻鷹祥、雪麗公司等5家企業(yè)爭取國家獎補資金1000多萬元，有力促進了企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排。
5、獎勵創(chuàng)業(yè)引資功臣。為了加快發(fā)展步伐，在全市上下掀起創(chuàng)業(yè)增效、招商引資高潮，20xx年里，財政共拿出了497萬元獎勵企業(yè)做大做強、創(chuàng)稅增效;獎勵部門服務企業(yè)、銀行支持企業(yè);獎勵招商引資。其中，有10家新增的規(guī)模企業(yè)，有17家技術改造取得突出成果的企業(yè)、3家技術創(chuàng)新、2家創(chuàng)名品名牌的企業(yè)獲獎;有5家對企業(yè)貸款規(guī)模增長較大的銀行、10個部門服務企業(yè)成績突出的單位，還有13個招商引資先進單位、18名招商引資先進個人、3個招商引資重點項目、2名招商引資特別功臣受到獎勵。
第四，突出公共財政，促進社會和諧。
維護社會公平，實現(xiàn)公共服務均等化，是社會和諧穩(wěn)定的基礎。20xx年，我市共實現(xiàn)財政總支出91766萬元，比上年增加19490萬元,增長27%。在分配財政蛋糕過程中，我們秉承公共財政的理念，較好地實現(xiàn)了“七個確?！?。
一是確保干部職工待遇逐步提高。全年通過工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)打卡發(fā)放工資和津補貼1.1億元，比上年增加1775萬元、增長21%。其中公務員津補貼及事業(yè)單位績效工資在上年人平10000元基礎上提升至15000元，對義務教育階段教師績效工資全額進行了保障，全年共安排津補貼和績效工資6667萬元，比上年增支2586萬元，增長63.4%。
二是確保社保水平穩(wěn)步提升。全年共計支付社保資金24725萬元，比上年增加4595萬元，增長22.8%，確保了12513名企業(yè)離退休職工和3245名機關事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，53479名職工醫(yī)保、65874名城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、128581名參合農(nóng)民醫(yī)療費報銷。通過廣泛宣傳，吸納了大量居民加入基本養(yǎng)老保險，不斷擴大了養(yǎng)老保險覆蓋面;通過積極籌措資金，確保了企業(yè)退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標準年人平增加1320元;通過積極落實關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保政策，實現(xiàn)了全市醫(yī)保無縫覆蓋;通過降低新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院起付線，在繼續(xù)推行首診醫(yī)療包干制前提下取消城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院起付線和藥品目錄，有效提高了醫(yī)療費用報銷標準，較好實現(xiàn)了“病有所醫(yī)”目標。
三是確保弱勢群體廣泛救助。全面提升農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保等弱勢群體救助水平，全年發(fā)放各類救助金4932萬元，比上年增加987萬元，增長25.04%。其中，1397名農(nóng)村五保戶年供養(yǎng)標準從1000元提高到了1500元，提升幅度達50%;在“應保盡保、進出暢通”基礎上，將11858名城鎮(zhèn)低保對象救助水平從每人每月156元提高到了163元，將6200名農(nóng)村低保對象救助水平從每人每月60元提高到了66元;采取按月補助、即負即補醫(yī)療救助方式，有效實施了困難群體大病救助工作，還發(fā)放食品價格臨時補助122.6萬元，投入250萬元幫助300個農(nóng)戶進行危房改造，重點解決農(nóng)村特困戶的住房困難。
四是確保涉農(nóng)補貼及時足額發(fā)放。將原來的補貼系統(tǒng)進行全面升級改造，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信息員進行再培訓，切實提高了惠農(nóng)補貼發(fā)放水平;進一步明確各部門職責，實行整體聯(lián)動，使涉農(nóng)補貼發(fā)放更規(guī)范;定期不定期進行督導檢查，并開通了語音查詢系統(tǒng)，及時掌握并處理涉農(nóng)補貼違法違紀行為。全年共打卡發(fā)放涉農(nóng)補貼項目26個，發(fā)放金額近4000萬元，全市4萬多農(nóng)戶、13萬多人口、19.6萬畝補貼面積無一遺漏。
五是確保民生事業(yè)投入更加到位。進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，提升保障水平，全年義務教育保障經(jīng)費支出達1325萬元;籌資2580萬元推進校舍安全工程，改建校舍12處;安排1200萬元促進特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展，斥資2000多萬元推進德雅中學后續(xù)工程，較好地落實了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。投入280萬元支持文化體育事業(yè)發(fā)展，按人均11.5元的標準安排計生經(jīng)費304萬元，還投入1752萬元支持就業(yè)培訓、開辟公益性崗位，申請小額貼息擔保貸款2000萬元支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，盡力保障了各項民生事業(yè)發(fā)展需求。
六是確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。全年投入430萬元解決了9000名農(nóng)村人口安全飲水問題，投入600萬元改造了農(nóng)田水利基礎設施;籌措160萬元完成了7500畝林業(yè)血防工程;投入267萬元完成棚戶改造153戶，籌集1800多萬元促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。全面完成了投資561萬元的保河堤中南土地治理項目，投資540萬元的李家鋪土地治理完成了80%的工程。積極支持集體林權制度改革、鞏固退耕還林以及政策性農(nóng)業(yè)保險等工作，努力降低農(nóng)業(yè)風險，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
七是確保公用經(jīng)費保障機制進一步完善。對各預算單位公用經(jīng)費水平進行綜合測算，削峰填谷，使公用經(jīng)費保障盡量趨于公平;全面落實中央政策，對政法系統(tǒng)公用經(jīng)費按人平基本標準予以保障，全年增加支出500萬元;在常德市率先實行交警經(jīng)費體制改革，將交警隊和其他政法部門一樣納入財政預算管理，強化了交警經(jīng)費保障，促進了執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化。
第五，突出機制創(chuàng)新，強化財政監(jiān)管。
創(chuàng)新，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。20xx年里，我們以推進財政管理科學化精細化為目標，進一步理順體制，創(chuàng)新機制，有力提高了財政管理水平。
一是整體聯(lián)動構建“大監(jiān)督”格局。確立了財政監(jiān)督與財政預算、預算執(zhí)行同等重要的“三位一體”理念;建立了對檢查項目共同規(guī)劃、對發(fā)現(xiàn)的問題共同研究、對形成的處理處罰決定共同落實的聯(lián)動機制;全面開展了社會團體“小金庫”清理檢查;對10個單位的預算執(zhí)行情況、8個專項資金進行績效監(jiān)督，還進行了4次內(nèi)部審計、完成了6個指定項目檢查。全年共查處違紀違規(guī)資金1946萬元。我市創(chuàng)新財政監(jiān)督機制的工作經(jīng)驗相繼被中央、省、市級刊物推介，受到了各級領導的廣泛關注。
二是國庫集中支付實現(xiàn)無縫覆蓋。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)新區(qū)等36家單位納入集中支付范圍，使全市143家預算單位全部實行了國庫集中支付。認真落實原始憑證審核制度，退回不規(guī)范開支203筆、383萬元，拒報不合理開支57筆、123萬元，有效規(guī)范了預算單位的收支行為;努力提升服務質(zhì)量和支付效率，全年集中支付總額達68062萬元，直接支付率達95%。此外，還啟動公務卡消費改革試點，2個多月刷卡支出22筆、6.3萬元。
三是強化投資評審擠除“水分”。嚴格堅持“先評審、后審批，先評審、后撥款，先評審、后結算”的原則，強化投資評審職能;建立監(jiān)督制約機制，確保評審結論公正;加大現(xiàn)場勘測力度，不斷提升了評審質(zhì)量。全年共評審項目200個，評審投資額4.9億元，審減投資8700多萬元，審減率17.4%，有效擠除了投資“水分”。
四是全面推進資產(chǎn)管理信息化。建立了縱聯(lián)各級財政、橫聯(lián)各個預算單位的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)全面實行了信息化管理;加強國有經(jīng)營收入管理力度，增強了政府調(diào)控能力;在進一步澄清底子的基礎上，完成了全市126家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權歸集工作，并進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)處置，使我市國有資產(chǎn)管理邁上了一個新臺階。
五是不斷深化農(nóng)村綜合改革。通過不斷完善管理制度、考核辦法，加強預算管理、支出監(jiān)控，規(guī)范基建投入、債權債務，深化鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用、村賬鄉(xiāng)代管、站賬鄉(xiāng)管等系列改革，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細化管理水平繼續(xù)在全省處于領先地位。全力推進“一事一議”財政獎補，年內(nèi)共落實獎補資金369萬元，建成農(nóng)田水利基礎設施項目89個，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
六是著力加強會計職業(yè)道德建設。加大《會計法》宣傳和執(zhí)法檢查力度，增強會計人員職業(yè)操守，促進了會計信息質(zhì)量提升;加大學術交流力度，組織財會行業(yè)業(yè)務比武、創(chuàng)先爭優(yōu)，較好地維護了會計人員“娘家”形象;強化會計人員管理，提高會計服務水平，創(chuàng)新會計培訓形式和內(nèi)容，有力提高了財會隊伍整體素質(zhì)。全年共舉辦各類培訓班14期，培訓人員1192名。通過專業(yè)知識培訓，有35人獲得了會計從業(yè)資格、11人考取了中級職稱、4人取得了初級職稱。
七是完善“六制”推廣家電下鄉(xiāng)。通過評定信用等級確定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，開展定期巡查、抽樣調(diào)查、電話回訪督促銷售網(wǎng)點切實履行約定義務、認真搞好售后服務，利用各種平臺、采取多種形式廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策、公示享受補貼情況、曝光違規(guī)操作行為，并建立“末位淘汰”的威懾機制，有效確保了家電下鄉(xiāng)規(guī)范、有序運行，提高了農(nóng)民群眾的購買積極性。全年共銷售家電汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品6000多萬元，比上年增長190%，發(fā)放補貼資金653萬元，比上年增長160%。全年補貼兌付率均達到了97%以上。津市的工作經(jīng)驗受到了省、市領導的充分肯定。國慶節(jié)后，還啟動了家電以舊換新工作，3個月共兌付補貼60多萬元。
八是政府采購突出公車管理。對全市公務用車重新核定編制，堅持不超編、不超標申報審批配置公務用車;推行公車“實名制”，所有公務用車一律貼上標志;將公車保險、維修、加油統(tǒng)一納入了政府采購，既節(jié)約了成本，又堵塞了漏洞。20xx年，全市政府采購總額達13532萬元，比上年增加2225萬元，增長19%，比預算金額節(jié)約1595萬元，節(jié)約率10%。
第六，突出機關文化，打造一流團隊。
文化，是一個團隊的靈魂。20xx年里，我們以機關文化彰顯團隊精神，打造核心凝聚力，有力加強了干部隊伍建設。圍繞以機關文化促進干部隊伍建設，我們著重落實了六個方面。
1、定主題，明確機關文化建設目標。經(jīng)局黨組反復討論、認真研究，確定了“盡職守責、勤學有為、公正廉潔、誠信和諧”的機關文化主題，并組織深入學習;擬定了財政局機關文化建設工作方案，明確了“提高干部素質(zhì)、提升干部境界、打造團隊精神、樹立行業(yè)新風”的機關文化建設目標;以責任落實為基礎，以宣傳平臺為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為切入點，以風清氣正為落腳點，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動。
2、抓學習，提高機關干部素質(zhì)。為了營造學習氛圍，堅持每月組織一次集中學習;為了端正學習態(tài)度，制定了個性化學習方案及考核細則，并納入干部年度目標管理責任制進行考核;為了拓寬視野，增強把握大局的能力，精心編印《財經(jīng)知識概覽》，組織干部職工學習;為了確保學習效果，以規(guī)章制度、考核體系、財經(jīng)知識、財政業(yè)務等為基本內(nèi)容出題制卷，組織了全員考試。通過落實個性化學習方案，全年有14人參加了會計資格和職稱培訓考試，1人參加了學歷提升考試，1人參加了經(jīng)濟類職稱考試。
3、圖長遠，完善選人用人機制。按照公正、公平、公開的原則，錄用人員嚴格堅持“凡進必考”，年內(nèi)通過公開考試，擇優(yōu)選拔了3名全日制本科財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的大學生，為財政系統(tǒng)輸送了新鮮血液;選調(diào)人員嚴格堅持規(guī)定標準，即35歲以下、中級會計職稱、本系統(tǒng)編制，年內(nèi)共引進符合條件人員4名，為財政工作補充了重要業(yè)務骨干;提拔干部嚴格堅持德才兼?zhèn)?、不拘一格。新任?名所長、1名主持工作的副所長，均年輕有為、群眾公認、各界滿意;使用干部嚴格堅持“保護優(yōu)先、有為者有位”原則。在20xx年對局機關中層干部進行競崗輪崗的基礎上，20xx年又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所長實行了突擊“換防”、離任審計，以防微杜漸，增強責任意識，確保干部政治安全。
4、樹標兵，弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)精神。設立創(chuàng)先爭優(yōu)獎，大張旗鼓地獎勵創(chuàng)先進、爭一流;設立突出貢獻獎、形象宣傳獎，對組織收入、爭取資金、加強管理、宣傳財政工作、弘揚財政文化成績突出者予以獎勵;樹“模范股長”、“崗位標兵”，獎敬業(yè)愛崗、學有所成，大力弘揚盡職守責、勤學有為的精神;開展評選“我身邊的好人”、“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，以身邊的先進典型教育、感染、引導創(chuàng)先爭優(yōu)。
5、展才藝，培養(yǎng)健康生活情趣。為增強向心力、凝聚力、親和力，促進干部職工提高生活品位，實現(xiàn)快樂工作、快樂生活，成立了文學創(chuàng)作、琴棋書畫、攝影、乒乓球、籃球等興趣小組，并定期組織活動;積極組織和參與各級各類文體競賽活動，較好地展示了財政干部風采。特別是在全省“非稅杯”辯論賽中，文莉被評定為“最佳辯手”;以短信平臺為支撐，定期發(fā)送問候祝福、警語慧言，深入開展了“短信鑄德”活動。
6、擴影響，加大宣傳推介力度。進一步完善財政宣傳信息調(diào)研考核制度，加大宣傳推介力度，全年被各級報刊、網(wǎng)站采用調(diào)研文章、經(jīng)驗材料、工作報道160多篇，在電視臺錄播財政專題片8期、工作新聞30多條，有力宣傳了津市的財政工作，樹立了津市的財政形象。其中，應對“省直管縣”財政改革、推進廉租房建設等調(diào)研成果引起了市委市政府領導高度關注，財政監(jiān)督及“小金庫”治理、支農(nóng)資金整合、財政投資評審、非稅收入征管、家電汽摩下鄉(xiāng)等一大批工作經(jīng)驗、工作亮點在全國、全省推介，較好地樹立了財政的津市形象。津市的財政宣傳信息工作在常德財政系統(tǒng)、津市市委辦、政府辦的考核中均名列前茅。
第七，突出規(guī)范管理，樹立品牌形象。
財政局的內(nèi)部管理一直都是全市的品牌。20xx年里，為了使這個品牌進一步發(fā)揚光大，我們突出抓了六個方面。
1、細化目標任務，打造責任品牌。將各項工作任務分解、量化到各相關責任部門，確保事事有人做，不留死角空檔;明確每個人的工作范圍、工作職責、考核細則，確保人人有事做，不留空崗閑崗;對工作任務落實情況定期進行考核結帳、跟蹤問效，確保各項工作時時都處于落實之中;按月召開工作調(diào)度會、收入調(diào)度會、爭資調(diào)度會，定期開展述職評議，以增強責任心和緊迫感。
2、加大督查力度，打造制度品牌。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，對各項規(guī)章制度進行了修訂，使之更完善、更科學合理，更具有實用性、可操作性和約束力;建立了辦公室、人教股、監(jiān)督股、后勤中心各司其職、各負其責的督查督辦網(wǎng)絡，確保各項規(guī)章制度和程序化、標準化方案落實。全年共開展督促檢查20多次，印發(fā)督查通報15期，對模范遵守制度的人進行了表揚，對嚴重違規(guī)違章的單位和個人進行了批評，有力提高了制度的規(guī)范力、威懾力。
3、推進財政信息化，打造電子政務品牌。完成了所有運營線路的升級改造，以光纖取代“極速通”，使其功能大大增強、效率大大提高，徹底解決了速度慢、故障多的問題;完成了中心機房的擴容工作，使之基本上能夠適應財政信息化發(fā)展需要;完成了電子政務平臺的全面應用工作，有效提高了辦公自動化水平;完成了財政網(wǎng)站的升級改版，使其信息庫、資料庫、法規(guī)庫、思想庫等功能更加齊全，宣傳陣地的作用更加突出。全年更新網(wǎng)站信息700多條次，得到了上下內(nèi)外的一致好評;完成了備用電源更新升級任務，為確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全打下了堅實基礎;完成了資產(chǎn)管理系統(tǒng)和桌面安全系統(tǒng)建設，穩(wěn)步推進了財政信息化進程，進一步發(fā)揮了電子顯示屏、短信平臺的功能，使其成為了良好的現(xiàn)代化形象宣傳、政務服務平臺。
4、治理干部“小節(jié)”，打造作風品牌。針對干部隊伍中存在的建立“小圈子”、結交“小兄弟”、放縱“小愛好”等生活小節(jié)問題，以貫徹落實干部“五五”管理辦法為切入點，著力加強了干部作風建設。通過完善服務承諾制、限時辦結制、日志考核制等工作制度，著力解決效率不高的問題;通過全面推行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，著力解決服務不優(yōu)的問題;通過規(guī)范辦事流程，完善聯(lián)動機制，強化責任追究，著力解決合作不力問題;通過落實崗位責任制、政務公開制、績效考評制，著力解決辦事不公問題。由于干部作風扎實，在財政矛盾特別突出的形勢下，我局在20xx年優(yōu)化環(huán)境測評中仍然取得了第3名的成績。
5、完善服務體系，打造后勤管理品牌。推行機關安全保衛(wèi)正規(guī)化、園林管理物業(yè)化，有力提升了局機關“窗口”形象;辦起了機關食堂，為干部職工提供工作餐，既消除了干部職工的后顧之憂，又減少了同城吃請、中午飲酒等問題;更換辦公室防盜門，添置覆蓋整個辦公區(qū)域的攝像監(jiān)控系統(tǒng)，提高了機關安全指數(shù);完善機關車輛管理制度，定期對駕駛員進行考核考評，進一步規(guī)范了公務用車管理。
6、堅持依法行政，打造人民滿意品牌。認真開展了“人民滿意政府”建設活動，“滿意政府”建設工作代表全市水平接受了常德市政府檢查;認真開展“五五”財政法制宣傳教育活動，不僅在全省財政系統(tǒng)“五五”普法驗收中取得了好成績，而且作為津市的2個代表單位之一迎接了常德驗收;認真辦理建議提案，市政府交辦的11件建議提案，滿意率達到了91%;認真開展黨員服務承諾、“千名干部下基層”活動，有力提高了服務意識和水平;認真開展“排憂解難促發(fā)展”活動，組織干部職工捐款支援災區(qū)、支援新農(nóng)村建設，有力提高了財政干部的民本意識、親民觀念，贏得了人民群眾滿意。
同志們，財政工作沒有最好，只有更好。20xx年，我們的工作取得了大面積豐收，但是，我們的爭資短板依然存在，財政保障水平還很低，財政科學化精細化管理還很欠缺，干部隊伍的能力、作風還有待進一步提升，等等。都有待新的一年乃至今后較長時期內(nèi)逐步解決。
20xx年，隨著政治體制改革的啟動、經(jīng)濟體制改革的深入、縣域經(jīng)濟發(fā)展的提速、各種保障要求的提高，財政收支矛盾會更加突出。我們將以“五個提高”為目標，為“十二五”開好局、起好步。
第一，提高保障能力，縮小供需差距。要全力挖潛促收，在確保稅收比重再提高5個百分點的基礎上，完成一般預算收入2.6億元，增長10%;要全力爭資增收，確保上級補助收入達7.4億元，增長16%。收入總量要登上10億元臺階。
第二，提高理財水平，合理分配“蛋糕”。緊扣發(fā)展與穩(wěn)定，兼顧公平與效率，依法、依規(guī)、依程序分配好財政資金，以公共服務均等化的逐步推進，提高社會各階層滿意程度。
第三，提高發(fā)展水平，突破融資瓶頸。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，促進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”;科學規(guī)劃、合理使用融資資金，打造一流的創(chuàng)業(yè)平臺和投資環(huán)境。
第四，提高管理水平，確保資金績效。強化一系列行之有效的管理手段，深化一系列創(chuàng)新機制的財政改革，推進財政管理科學化、精細化，確保財政資金安全運行、高效使用。
第五，提高隊伍素質(zhì)，打造財政品牌。進一步加強制度建設、文化建設、執(zhí)行力建設，努力打造盡職守責、勤學有為、公正廉潔、誠信和諧的財政隊伍品牌。
財政預算會議講話篇十二
同志們：
經(jīng)縣政府研究，今天召開全縣部門預算工作會議。這是一次業(yè)務性、專業(yè)性都很強的會議，主要任務是：安排和布置明年的部門預算編制工作，確定全年的財力分配計劃。在財政蛋糕總量相對固定的情況下，該如何切塊，誰大一點，誰小一點，誰多一點，誰少一點，這是非常敏感的問題，也是大家十分關心的問題。過去，每年的部門預算會議是財政局組織，縣直單位會計參加?？紤]到這項工作的重要性，今年的會議由政府組織召開，政府的三位縣長參加，并請縣直部門負責人與會，可見縣政府對項工作是非常重視的。
應該說，財政工作是牽動全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的工作，非常關鍵，非常重要。說簡單點，可以用四個字來概括，那就是：聚財、理財。聚財，就是要把該收的收上來，理財就是把收上來的錢管好、用好，充分發(fā)揮財政資金的積極作用。在聚財方面，幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，財稅部門積極發(fā)揮職能作用，財政收入連年高位增長。年1.92億，20xx年2.55億，20xx年3.33億，今年可望實現(xiàn)4.3億元。可以說是一步一個腳印，一步一個臺階。規(guī)劃中確定的財政收入目標是：到年(比年2.3億元)翻一番，力爭達到5億元。如果按照目前這個速度，這一目標可以提前1年實現(xiàn)。隨著我縣經(jīng)濟整體實力的增強和一些招商項目投產(chǎn)見效，到年全縣的財政收入可達到6億元或者再高一些。
從今年以來的形勢來看：1-9月份，全縣財政收入35794萬元，占年度預算4億元的89.5%，占市考核目標4.2億元的85.2%，同比增長43.2%。其中，地方財政收入21452萬元，占年度預算的94%，同比增長37.7%。
從征收部門完成情況來看：國稅局完成15123萬元，占年度預算的76%，同比增長49.5%，增收5008萬元;地稅局完成13262萬元，占年度預算的88.4%，同比增長43.4%，增收4017萬元;財政局完成7409萬元，超48.2個百分點提前完成全年預算目標，同比增長31.6%，增收1780萬元。
從收入結構來看：稅收收入完成28861萬元，同比增長41.3%，稅收收入占總收入的比重為80.63%，占預算35300萬元的81.8%，快于序時進度6.8個百分點;非稅收入完成6933萬元，同比增長51.87%，占總收入的比重為19.37%。占預算4700萬元的147.51%，提前完成全年預算目標。
從橫向比較來看，1-9月份財政收入總量在全省61個直管縣中排名第25位，增幅居全省第13位;在三縣一區(qū)收入總量排位第二，第一(收入4.34億元)，第三(收入3.億元)，第四(收入1.92億元)。增幅排位第一(增長43.2%)，高于全市平均增幅(29.7%)13.5個百分點，第二(增長36.8%)，第三(增長35%)，第四(增長26.8%)。根據(jù)目前的收入情況，如果全年財政收入達到4.3億元，將比年增長30%，在全市總量排位處第二(比要少8000萬元左右)。
該收的我們收了上來，但如何把這些錢管好、用好，如何把有限的資金用在刀刃上，如何充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的調(diào)控作用，如何妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展與我們的財力相對不足之間的矛盾，是擺在縣政府面前，同時也是擺在財政部門、縣直各部門面前的一項艱巨任務?？茖W編制部門預算，應該是做好這項工作的前提和保障，也是我們這次會議需要解決的問題。下面，我重點就這項工作強調(diào)幾點意見：
一、充分肯定我們在部門預算工作中取得的成績。
近年來，縣財政局和縣直各部門從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，按照保工資、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展的總體要求，開拓創(chuàng)新，積極探索，全縣部門預算編制工作取得了積極成效。主要體現(xiàn)在四個方面：
一是夯實了基礎，預算編制水平逐年提高。幾年來，財政部門著力加強制度建設，在部門預算編制的內(nèi)容、程序和方法上，出臺了相關制度，預算編制內(nèi)容逐年細化，收支項目劃分更加合理，預算編制程序不斷規(guī)范，預算編制手段日益科學，初步實現(xiàn)了預算編制的標準化和規(guī)范化，增強了預算編制的科學性和準確性。
二是強化了統(tǒng)籌，預算管理水平明顯提高。編制綜合預算，是部門預算改革的重點和難點，也是財政管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。幾年來，縣財政部門按照統(tǒng)籌安排、綜合平衡的原則，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預算管理，積極做到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排使用，推進了非稅收入“收支兩條線”改革，有效地解決了預算內(nèi)外資金管理“兩張皮”的現(xiàn)象。
三是加強了約束，預算執(zhí)行水平明顯提高。每年經(jīng)人大批準的預算，都在法定時間內(nèi)及時批復到部門和單位。在組織預算執(zhí)行的過程中，各相關部門各司其職、各負其責，認真組織收入，積極調(diào)度資金，嚴格按預算及時足額撥付資金，預算的嚴肅性得到維護，預算的約束力進一步加強，預算執(zhí)行到位率逐年提高，有力地促進了全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
四是加大了監(jiān)督，財政資金使用效益明顯提高。加強預算監(jiān)督是提高理財水平的關鍵，也是提高財政資金使用效益的重要保證。在預算編制和執(zhí)行過程中，我們積極發(fā)揮人大、審計及社會各方面的監(jiān)督作用，出臺了加強收支管理的措施，逐步建立了不同層次的控制監(jiān)督體系，使預算管理逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，有效保障了財政資金的安全運行，切實提高了財政資金的使用效益。
二、進一步增強做好部門預算編制工作的責任感。
推進部門預算編制改革，是財政管理體制改革的重要內(nèi)容;做好部門預算編制工作，不僅是建立健全公共財政體制的現(xiàn)實需要，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。其重要性可以概括為“四個有利于”：
一是有利于規(guī)范政府、財政和部門行為，推進依法理財、依法行政。按照預算管理改革的新要求，財政部門主要是制定各項支出定額標準，審核重點支出的保障程度，將資金一次性規(guī)范、透明地分配到單位和具體項目，并實施必要的監(jiān)督檢查。8月29日，縣人大會第十二次會議聽取和審議了《關于年財政決算和年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告》，會組成人員審議意見中提出：要“努力增加部門預算的透明度”。這是對政府提出的建議，也是對我們部門預算編制提出的具體要求。人大的依法監(jiān)督是政府行使權力的有力保障，縣直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要嚴格依法辦事，認真落實好一年一度的部門預算編制工作。
二是有利于強化財政支出管理，增強政府宏觀調(diào)控能力。推行預算編制改革，采用零基預算，實行定員定額，區(qū)別輕重緩急，科學規(guī)范安排財政支出，能夠從源頭上優(yōu)化財政支出結構，提高對重點支出項目的資金保障程度。通過實行預算的項目管理，可以加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。
三是有利于促進市場經(jīng)濟發(fā)展，提高政府行政效率。預算編制改革是預算管理改革的核心內(nèi)容，建立科學、規(guī)范、透明的財政利益分配機制，有利于促進政府財力資源的優(yōu)化配置，真正適應和促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。同時，有利于提高政府行政管理效率和管理水平。
四是有利于從制度上加強財政資金管理，推進廉政建設。從近幾年審計情況來看,一些單位之所以出現(xiàn)違反財經(jīng)法規(guī)的行為，一些人之所以在廉潔問題上裁了跟頭，除了自身原因外，很大程度上與管理制度不夠科學、不夠健全有關。實行預算編制改革，通過統(tǒng)籌預算內(nèi)外資金，細化預算編制，制定部門支出標準和定額，可以有效提高部門、單位預算收支的透明度，避免收支的“暗箱操作”，從而最大限度杜絕腐敗行為的產(chǎn)生。
三、以科學發(fā)展觀為指導，努力做好年部門預算編制工作。
一是堅持“三項原則”，把握預算安排方向。第一，要堅持科學發(fā)展的原則。在部門預算編制上，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。促進加快發(fā)展，必須充分發(fā)揮財政的杠桿作用，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，努力促進我縣奮力崛起;促進協(xié)調(diào)發(fā)展，必須把更多財政資金投向公共產(chǎn)品和公共服務領域，向公共事業(yè)傾斜，向民生傾斜，不斷推進基本公共服務均等化，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果;促進可持續(xù)發(fā)展，必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的關系，將財力適當向技術創(chuàng)新和環(huán)境保護傾斜，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力。第二，要堅持公共財政原則。公共財政承擔的基本任務是保障政權運轉(zhuǎn)、支持經(jīng)濟建設、調(diào)節(jié)收入分配、提供公共服務和公共產(chǎn)品。按照公共財政的要求，對屬于政府無償提供的公共服務，由政府財政投入;對屬于政府可以有償提供的公共服務，財政以適當方式進行投入，引導和集中社會資金參與投資;對不屬于政府公共服務范圍的領域特別是競爭性領域，要向社會資本開放，讓企業(yè)公開、公平、公正競爭。今后我們對一般競爭性的事項要進一步減少直接投入，將更多的資金用于公共服務領域。第三，要堅持勤儉節(jié)約原則。今年以來，我縣經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長速度加快，財政狀況有所改善，但是人均財力仍然處在全省后列，財力供求矛盾仍然十分突出。對此，我們一定要從建設節(jié)約型社會的高度出發(fā)，進一步增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，樹立長期過緊日子的思想，努力做到少花錢，多辦事;巧花錢，辦好事;有多少錢，辦多少事?？h直機關要做建設節(jié)約型社會的表率，做勤儉節(jié)約的模范，做艱苦奮斗的榜樣，要比節(jié)儉，不比闊氣;要講實效，不講排場;要科學理財，不鋪張浪費。
二是處理好“三個關系”，合理安排預算財力。第一，要正確處理全局和局部的關系。鄧小平同志曾多次強調(diào)，“財政部門要看到大事，要有戰(zhàn)略觀念”，就是要求財政部門安排預算支出要突出重點、胸懷全局。在安排年預算時，要著眼于全縣的大局，統(tǒng)籌安排各項預算收支;同時也要考慮各個部門的實際，有針對性地解決一些熱點、難點問題。該花的錢一定要舍得投入，不該花的錢一分也不能亂花。各部門、各單位都要增強全局意識，要看到，我縣財政還是吃飯財政，多一份理解、多一份支持，以積極的姿態(tài)配合財政部門做好各項預算編制管理工作。第二，要正確處理一般和重點的關系。各部門、各單位編制年預算，要綜合考慮財政工作面臨的形勢，把握好財政資金的投向和用力重點，堅持有保有壓、突出重點，著力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌安排各項財政支出。財政部門要保證法定支出和政策規(guī)定的重點支出增長，對縣委、縣政府確定的重點項目和民生工程等，要做到集中財力保重點，捆綁資金辦大事。第三，要正確處理預算編制和預算執(zhí)行的關系。對部門預算中已安排的項目，各部門、各單位要及時組織實施。對一些金額較大、有待細化的項目，要適應預算編制改革的需要，超前謀劃，提前安排，提高預算執(zhí)行效率。要硬化預算約束，增強預算的嚴肅性，嚴格按批準的預算執(zhí)行。除特殊政策和無法預見的重大支出變化外，執(zhí)行中不得隨意追加預算;對部門預算執(zhí)行中因政策變化必須發(fā)生的追加，要按照《縣預算編制管理暫行辦法》執(zhí)行，使預算調(diào)整規(guī)范化、法制化。要注重對預算資金使用效果的跟蹤問效，探索建立財政投資項目績效評估制度和責任追究制度，不斷提高財政管理水平。
三是做到“三個結合”，提高預算編制質(zhì)。第一，做到尊重客觀規(guī)律性和發(fā)揮主觀能動性相結合。經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟，這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，這要求我們每年制定支出政策、標準，以及安排項目支出時，要充分尊重客觀現(xiàn)實，堅持量入為出，不能把收入預算定得過高、把支出盤子定得過大，同時要充分發(fā)揮主觀能動性，使預算編制更加科學、合理和切合實際，管理的手段更加先進，支出的結構進一步優(yōu)化。第二，做到財政主導和部門推動相結合。實行部門預算編制改革后，財政部門是預算編制工作的管理主體，部門是預算編制工作的責任主體，深化和推動部門預算編制改革，需要財政主導，部門參與，形成合力，共同推動;財政部門要善于把握大勢，對當前的國家政策走勢、財政經(jīng)濟形勢和省、市、縣工作重心要敏于觀察，做到心中有數(shù)，善于用宏觀和戰(zhàn)略思維進行分析和判斷，密切關注事態(tài)發(fā)展進程以及對財政工作的影響，把握預算編制工作的重點，把工作做深、做實、做細;各部門、各單位要加強對部門預算編制工作的領導，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程;要牢固樹立綜合預算意識和早編、細編預算意識，強化科學論證，著力提高部門預算編制質(zhì)量。第三，做到自我創(chuàng)新和借鑒吸收相結合。從我縣的實際情況看，我們實行縣鄉(xiāng)預算共編，對機關事業(yè)單位公用經(jīng)費實行分類分檔綜合定額管理，對專項和大額經(jīng)費由財政業(yè)務科室會同部門單位細化預算，尤其是今年采取全國統(tǒng)一的部門預算軟件編制部門預算，這些在縣級部門預算改革中都是創(chuàng)新，對規(guī)范預算分配機制，促進預算編制公平、公正將起到積極作用。深化部門預算編制改革，把預算編制工作做得更好，就是要在借鑒的基礎上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎上發(fā)展，力爭年年有新突破、年年有新進步。
同志們，預算管理工作是財政工作的基礎和重點，部門預算編制又是部門預算改革的關鍵，工作艱巨，任務繁重，特別是從事部門預算編制工作第一線的同志，工作辛苦，任務具體，責任重大;今天參加會議的同志都是這項工作的直接參與者，也是部門預算的具體執(zhí)行者。希望大家要保持良好的工作作風，以昂揚的工作斗志，飽滿的工作熱情，認真負責的精神風貌，精心編制好本部門、本單位的預算，為全縣財政收支平衡打下堅實的基礎。
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財政預算會議講話篇十三
同志們：
作。過一會兒，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華同志還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。
一、三年試點工作的主要成效和基本經(jīng)驗。
為破解村級公益事業(yè)建設難題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，按照中央的部署，，國務院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部在黑龍江、云南、河北三省進行了一事一議財政獎補試點，試點擴大到17個省份，進一步擴大到27個省份。三年來，在各級黨委、政府的高度重視和指導下，在社會各界的關心支持下，經(jīng)過有關部門的共同努力，試點工作總體進展順利，取得顯著成效，得到了廣大基層干部和農(nóng)民群眾衷心擁護。
(一)改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進了社會主義新農(nóng)村建設。一事一議財政獎補以農(nóng)民自愿籌資籌勞為前提，重點建設農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的村內(nèi)民生項目。試點三年來，全國共建成村級公益事業(yè)項目63萬個，修建村內(nèi)道路97.21萬公里，修建村內(nèi)水渠26.11萬公里，新建村內(nèi)垃圾收集點6.47萬個，公共廁所1.6萬座，綠化植樹7451萬株，修繕村內(nèi)公共活動場所900多萬平方米。改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，促進了新農(nóng)村建設。浙江、江蘇等地通過一事一議獎補建起一批水鄉(xiāng)生態(tài)村、田園生活體驗村、創(chuàng)意工藝村，搞起了“農(nóng)家樂”和生態(tài)旅游，農(nóng)民喝上干凈水，住上整潔房，走上平坦道，邁上致富路。
(二)創(chuàng)新了財政資金使用方式，建立村級公益事業(yè)建設新機制。一事一議財政獎補發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，構建了“政府資金引導、農(nóng)民籌資籌勞、社會捐贈贊助”的村級公益事業(yè)建設新機制，破解了村級公益事業(yè)建設難題。試點三年來，各級財政共投入獎補資金477億元，其中，中央財政安排獎補資金115.17億元。在財政獎補資金投入中，約有50%用于修建村內(nèi)道路，25%用于建設和維護小型水利設施，15%用于改善村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，10%用于修繕村級公共場地和設施。財政獎補資金共帶動村級公益事業(yè)總投入1800多億元。同時，積極推進支農(nóng)資金整合，集中力量辦大事，提高了資金的使用效益。
民在項目建設中拿著自家的尺子，測量修建村內(nèi)道路的水泥厚度，端著飯碗在工地上監(jiān)督工程實施質(zhì)量。湖南、陜西等地一些農(nóng)村老藝人親眼看到一事一議財政獎補解決了通組路和吃水難的問題，自編“三句半”和信天游，感謝黨的好政策。
(四)密切了黨群干群關系，推進了基層民主政治建設。一事一議財政獎補搭建了基層干部聯(lián)系群眾、為民服務的平臺，工作有了抓手，群眾得到實惠，干部得到鍛煉，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強，黨在農(nóng)村形象日益提升。貴州省許多青年農(nóng)民在議事中，提高了對黨和政府的認識，主動申請加入中國共產(chǎn)黨。四川、安徽等地在試點中探索出“支部領導、群眾主導”的村級治理新模式，村黨支部和村委會的工作得到群眾認可，試點以來沒有收到一封舉報信，沒有發(fā)生一起上訪事件。
三年試點取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這些經(jīng)驗歸納起來就是“四個堅持”：
一是堅持以農(nóng)民自愿為前提，重點解決農(nóng)民最急需、最直接的民生問題。按照基層干部便于組織、農(nóng)民樂于參加的原則，創(chuàng)造靈活多樣的議事形式。對外出務工較多的村，平時通過電話征求意見，春節(jié)前后回鄉(xiāng)期間開展議事和建設;對居住分散的村，以受益的自然村或居民點為單位開展議事;對一事一議項目投資額較大的村，采取一次議事、分年實施的辦法，有效解決事難議、決難行的問題。
與權;項目管護實行民主商議，尊重農(nóng)民的監(jiān)督權。農(nóng)民的事，農(nóng)民自己說了算，真正成為村級公益事業(yè)建設的主人。
三是堅持以農(nóng)民普遍受益為目標，確保政策執(zhí)行不走樣。在組織實施上，強化縣級具體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體協(xié)調(diào)、村組具體落實的責任，省(部)重在督促檢查、指導考核，調(diào)動縣級創(chuàng)造性開展工作的積極性。在獎補方式上，既可以是貨幣補助，也可通過政府采購，給予水泥、鋼材等實物補助，既可以按農(nóng)民籌資投勞額的一定比例獎補，也可按受益人口定額獎補。在資金項目管理上，先預撥后清算，縣鄉(xiāng)基層加強監(jiān)管?；I資籌勞進行登記，項目建設實施監(jiān)理，項目竣工開展驗收，項目結算需要報賬，項目建成落實管護。
四是堅持以一事一議獎補機制為平臺，不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政策體系。適應城鎮(zhèn)化加快發(fā)展趨勢，以新農(nóng)村建設規(guī)劃為指導，以農(nóng)民意愿為前提，充分發(fā)揮一事一議獎補政策“粘合劑”、“催化劑”作用，整合涉農(nóng)專項資金，集中進行城鄉(xiāng)結合部村鎮(zhèn)公益設施、農(nóng)村新型社區(qū)建設，突出解決“瓶頸”問題，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。
在總結成績和經(jīng)驗的同時，也要看到一事一議獎補工作還存在一些問題。財政獎補覆蓋面不夠大，獎補范圍與農(nóng)民的要求相比還有差距;政府的獎補比例較低，獎補機制的平臺作用發(fā)揮不夠;鄉(xiāng)村建設規(guī)劃不到位，項目建設存在一定盲目性;個別地方一事一議操作程序不規(guī)范，影響了政策實施效果等。要高度重視這些問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、明確目標任務，大力抓好全面推開一事一議財政獎補工作。
一事一議財政獎補是改革農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，是得民心、順民意的一項持久有效的惠民政策。黨中央、國務院高度重視這項工作，胡錦濤、溫家寶、副、回良玉副對一事一議財政獎補工作作出重要批示，要求研究農(nóng)村新情況，結合推進“十二五”規(guī)劃，以一事一議財政獎補機制為平臺，加強民主管理和制度建設，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，取得更大惠農(nóng)效果。最近，溫家寶在十一屆全國人大四次會議《政府工作報告》中指出，大幅增加獎補資金規(guī)模，全面實施村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補。這既是中央領導同志對前一階段一事一議財政獎補工作給予的充分肯定，又是對今后一事一議財政獎補工作提出了新的更高要求，我們深受鼓舞和鞭策，一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。
進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓改革發(fā)展的成果惠及更多農(nóng)民。為適應城鄉(xiāng)結構深入變化，農(nóng)村各種利益關系深刻調(diào)整，利益訴求多種多樣，社會問題多發(fā)凸顯的新情況，要求發(fā)揮一事一議財政獎補作用，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理機制，村級公共事務和公益事業(yè)建設實行“政府引導、村民自治、民主管理、社會支持”，走出一條社會主義民主政治建設和市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的農(nóng)村社會管理新路子。
按照黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃《建議》，綜合考慮未來一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢和條件，“十二五”時期一事一議財政獎補工作的總體目標任務是：力爭到“十二五”末，各級財政獎補資金五年累計達到2500億元以上，一事一議財政獎補項目覆蓋全國所有的行政村，基本生產(chǎn)生活條件有較大改善，人居環(huán)境有較大改觀，基層民主管理水平有較大提高，城鄉(xiāng)基本公共服務一體化有較大進展。
20是“十二五”開局之年，也是一事一議財政獎補工作全面推開之年，做好今年的工作對建立健全一事一議財政獎補制度至關重要。一事一議財政獎補工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)民意愿為前提，以新農(nóng)村建設規(guī)劃為基礎，在全國范圍內(nèi)推開一事一議財政獎補工作，擴大獎補覆蓋面，加大財政投入，完善獎補制度，加強政策監(jiān)管，促進農(nóng)村公益事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設和基層民主政治建設提供有力支撐。從今年起，將北京、天津、上海、廣東4個省份以及黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局納入村級公益事業(yè)建設一事一議中央財政獎補范圍，這些省市和墾區(qū)要按照中央的總體部署和政策規(guī)定，抓緊制定一事一議財政獎補具體實施方案，報工作小組批復后實施。
我們一定要提高認識，凝聚力量，把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對一事一議財政獎補工作的總體部署上來。年要重點抓好以下六項工作。
(一)加強組織領導，確保一事一議獎補工作健康有序推進。強有力的組織領導是搞好獎補工作的重要保證。一事一議財政獎補工作，政策性強，牽涉面廣，工作量大，既關系億萬農(nóng)民群眾的切身利益，也關系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。各地要從落實科學發(fā)展觀、促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，提高思想認識，切實加強組織領導，層層落實責任制，形成分工負責、齊抓共管、協(xié)調(diào)順暢的工作機制和運行機制。省一級要對本省(區(qū)、市)一事一議財政獎補工作全面負責，強化政策措施，搞好對縣一級的分類指導、績效考核和監(jiān)督檢查?？h級人民政府要切實擔負起村級公益事業(yè)建設的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責任，健全職能機構，充實干部隊伍，切實做到以縣為主組織實施、組織驗收。鄉(xiāng)村基層干部要飽含對農(nóng)民農(nóng)村的深厚感情，進村入戶，開展深入細致的思想工作，組織農(nóng)民議好項目，搞好建設，并將結果及時進行公示，接受監(jiān)督，努力落實好黨和政府的各項惠農(nóng)政策。各級農(nóng)村綜改辦要與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設、交通、環(huán)保等部門加強溝通協(xié)調(diào)，分工合作，齊心協(xié)力，共同做好一事一議獎補工作。
(二)加強規(guī)劃指導，積極穩(wěn)妥推進一事一議獎補工作。規(guī)劃先行是搞好獎補工作的重要前提。先規(guī)劃、后建設是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求。做好規(guī)劃，有利于考慮農(nóng)村環(huán)境資源的生態(tài)承載力，科學有效地配臵公共資源，建設宜居家園，符合村民的長遠利益。各地要按照國家“十二五”規(guī)劃要求，結合區(qū)域特色，制訂轄區(qū)內(nèi)村級公益事業(yè)建設“十二五”規(guī)劃。發(fā)揮縣級指導協(xié)調(diào)作用，做好新農(nóng)村建設中長期規(guī)劃和村級公益事業(yè)建設規(guī)劃的有效銜接。根據(jù)規(guī)劃方案和群眾意愿建立一事一議獎補項目庫，分期分批組織實施，實行動態(tài)管理。優(yōu)先選擇群眾最急需、受益最直接的民生項目，優(yōu)先考慮邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的獎補項目，優(yōu)先考慮小型農(nóng)田水利設施等緊缺項目。將林(墾)區(qū)作業(yè)道路、防火帶建設等類似于村級公益事業(yè)的項目納入財政獎補范圍，讓公共財政的陽光普照廣大農(nóng)村。
(三)完善獎補制度，提高獎補工作的有效性。建立健全獎補制度是做好獎補工作的重要保障。首先，要完善一事一議財政獎補資金分配管理辦法。中央財政要在總結地方經(jīng)驗的基礎上，按照“政策透明、操作規(guī)范、簡便易行”的原則，修改完善現(xiàn)行獎補辦法。推廣獎補資金專賬管理、項目報賬制、公示制、村民理財小組監(jiān)督制和項目竣工驗收制，提高財政獎補工作的透明度和有效性。其次，要制定財政獎補工作操作指南。各省份要本著規(guī)范管理、簡便易行的原則，制定統(tǒng)一的財政獎補工作操作指南，既統(tǒng)一指導、加強監(jiān)管，又有利于發(fā)揮縣鄉(xiāng)貼近農(nóng)村、熟悉基層的優(yōu)勢，保障獎補政策透明、陽光運行、資金安全、群眾滿意。第三，建立健全一事一議財政獎補激勵機制。各省份要定期組織有關部門開展一事一議財政獎補工作考評，對獎補工作開展好的縣(市、區(qū))給予適當獎勵;對獎補工作不得力、效果不佳的地區(qū)，及時進行督導警示，保證獎補工作均衡發(fā)展。
(四)加大政府投入，健全村級公益事業(yè)建設多元投入機制。加大投入、發(fā)揮財政獎補資金引導作用，是全面推進一事一議財政獎補工作的關鍵環(huán)節(jié)。中央財政2011年預算安排獎補資金160億元，部分獎補資金已提前撥付到地方，并將根據(jù)各地預算執(zhí)行情況，按程序適當增撥獎補資金。地方各級財政要及早安排本級獎補資金，把中央和本級獎補資金統(tǒng)一納入財政預算。從2011年起，努力將政府對農(nóng)民籌資籌勞的獎補比例提高到50%以上，中央財政占政府獎補資金的比例提高到40%，建立一事一議財政獎補資金穩(wěn)定增長機制。同時，積極組織農(nóng)民開展一事一議，鼓勵農(nóng)民自愿出資出勞，多籌多補，多干多補，引導企業(yè)和社會捐資贊助，努力健全村級公益事業(yè)建設多元投入機制，形成全社會支持村級公益事業(yè)建設的強大合力。
(五)加強監(jiān)督管理，提高獎補資金使用績效。規(guī)范管理是搞好獎補工作的重要基礎。一是，要加快預算執(zhí)行進度。按照全國人大關于加快預算執(zhí)行的要求，各地每年年初就要組織農(nóng)民開展一事一議，啟動項目建設，狠抓預算執(zhí)行進度，及時把中央和省級獎補資金撥付到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到具體建設項目，提高預算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性，提高資金的使用效益。二是，要加強一事一議財政獎補項目信息管理系統(tǒng)建設。各地要明確專人，建立健全責任制，定期輸入信息，更新基礎數(shù)據(jù)，匯總工作成果，加強動態(tài)監(jiān)控，提高管理的科學化和精細化水平。三是，要建立健全村級公益事業(yè)項目管護機制。對已建成的村級公益事業(yè)項目，各地要結合實際，制定具體管護辦法，落實管護責任和管護費用，發(fā)揮項目的長期效益。四是，要加強一事一議財政獎補工作的監(jiān)督檢查。堅持村民自愿、量力而行、民主決策、上限控制的原則，合理確定籌資籌勞標準，防止截留挪用籌資籌勞資金和獎補資金，防止違規(guī)加重農(nóng)民負擔。
(六)發(fā)揮平臺作用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。構建平臺、整合資源，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一事一議財政獎補工作的一項重要使命。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、村莊合并建社區(qū)已成發(fā)展趨勢，享受城里人同等待遇成為農(nóng)村老百姓的普遍期盼。一事一議財政獎補要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷探索一事一議財政獎補的多種實現(xiàn)形式。要以新農(nóng)村建設規(guī)劃為指導，以一事一議財政獎補為平臺，將一事一議財政獎補和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)建設有機結合，將一事一議財政獎補和農(nóng)村水利道路、生態(tài)環(huán)保等重點基礎設施建設有機結合，將一事一議財政獎補和農(nóng)村文化衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展有機結合，將一事一議財政獎補與基層民主建設有機結合，按照“來源不變、權限不變、分別管理、各記其功”的原則，推進支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，做到勁往一處使，力往一處用，推動城鎮(zhèn)化、農(nóng)村新社區(qū)和公共服務中心建設，從空間布局上完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策體系，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
同志們，全面推開一事一議財政獎補工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想，明確目標，煥發(fā)激情，開拓創(chuàng)新。
財政預算會議講話篇十四
企業(yè)財務是企業(yè)的命脈，掌握著企業(yè)的經(jīng)濟，大意不得。下面就是本站小編給大家整理的財政部長財政會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議是在財稅工作進入年終沖刺階段的關鍵時刻召開的一次重要會議，主要目的是針對當前全區(qū)財稅收入工作中存在的問題，進一步分析形勢，查找不足，動員各級各部門統(tǒng)一思想，強化措施，立足超收，全面完成全年財稅工作任務，確保實現(xiàn)財政收支平衡。下面，就當前全區(qū)財政收入工作，我講三點意見。
一、正確把握財稅工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快收入進度的責任感和緊迫感。
今年以來，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項任務目標，克服困難，扎實工作，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。在此基礎上，財稅工作也取得了較好的成績，為維護全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出了積極貢獻。一是財政收入進度較往年有所好轉(zhuǎn)。截至11月底，全區(qū)地方級財政收入累計完成16266萬元，占預算的88.9%，同比增長35.4%。進度和增幅情況都是近年來較好的。二是工資等重點支出得到了較好保障。各級將保工資放到財政工作的首要位置，千方百計籌措資金，確保工資發(fā)放，對重點建設、社員股金兌付等事關全局的重點支出也給予了有力保證。三是財稅改革有了新的進展?！捌笨罘蛛x”改革全面實施，農(nóng)村稅費改革后的農(nóng)稅征管工作扎實有效，政府采購、會計委派制改革等也取得了新的進展。四是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財稅部門深入學習、宣傳新的稅收《征管法》，有效維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性，增強了全社會的依法納稅意識。應當講，在今年大的經(jīng)濟環(huán)境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全區(qū)財稅工作能夠取得這樣好的成績是相當不容易的。特別是財政、稅務、行政收費部門的同志們，在任務重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務分解量化，責任到人，努力均衡入庫，以扎實細致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻。對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大財稅征管戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
我們應當清醒地看到，我區(qū)收入完成預算進度依然滯后，與兄弟區(qū)市相比差距依然很大。對照差距，目前收入的關鍵在區(qū)級，攻堅在區(qū)級;區(qū)級的關鍵在地稅、國土兩個“大塊頭”上。要實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府制定的目標，全區(qū)尚需組織收入2684萬元，區(qū)級需要組織2277萬元，其中：地稅局和國土資源局尚需組織收入分別為1484萬元和823萬元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需組織收入134萬元。時間相當緊迫，任務十分艱巨。如果不努力完成任務目標，就無法完成保工資、保穩(wěn)定、保改革的任務，財政面臨的壓力越來越大，財政平衡也無從談起。如果不迎頭趕上，我們與兄弟區(qū)市的差距會越拉越大，就會嚴重影響新一屆區(qū)委區(qū)政府領導班子的整體形象。實現(xiàn)今年財政超收任務，當前關鍵是要克服畏難發(fā)愁，無所作為的情緒，解決“無稅可收”的思想。一是從我區(qū)地方財政收入占gdp的比重來看，遠遠低于全國、全市平均水平，全國的比重為17.5%，全市的比重為9%，我區(qū)的比重為4.9%，差距明顯。二是從目前正在進行的財稅收入質(zhì)量聯(lián)合檢查情況看，僅僅20天的檢查已查補260多萬元，偷逃漏稅收的現(xiàn)象普遍存在，個別企業(yè)偷漏稅數(shù)額大，問題嚴重。這些都說明收入還是有潛力可挖的，只要我們統(tǒng)一思想，下定決心，加大力度，確保全區(qū)地方財政收入增長25%以上，是完全有可能的。保不了，就是認識問題、工作問題。因此，作為財稅干部職工，每一位同志都要在征管上多動腦筋;多想辦法，最大限度地堵塞財稅漏洞。要針對稅源變化的新情況和財稅工作遇到的新問題，認真研究對策，積極探索有效征收的新途徑，千方百計把收入抓上去。
全年財稅收入攻堅戰(zhàn)已到了最關鍵的時候，確保全年財稅收入任務完成是當前最緊迫、最重中之重的工作任務，關鍵要搶時間，趕緊度。各征收部門、各鎮(zhèn)(街)從今天起，就要算好時間帳、任務帳，周六周日不休息，把所剩的任務分解到每一天，并制定措施，明確責任，一天一天的抓調(diào)度、趕進度。各征收部門部門主要負責人、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長、主任，要拿出主要精力抓收入;特別是地稅、國土部門要將任務壓死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，強化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。
二、千方百計強化措施，加大力度，克服困難，確保實現(xiàn)全年財稅工作目標。
財政收入的穩(wěn)定增長事關全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。今年，從中央到省市，都對財稅任務提出了新的要求。區(qū)委、區(qū)政府確定的今年財政收入的目標要確保增幅達到25%，這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標，沒有商量的余地，必須不折不扣地確保完成。各級黨政和財稅部門都要把抓收入、趕進度、保指標作為當前財稅工作的第一要務，拿出有針對性的對策，采取強有力的措施，要多在找準征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在強化征管措施上抓落實，努力挖掘增收潛力，最大限度地堵塞財稅漏洞，狠抓及時入庫，確保組織收入工作真正落到實處，全力以赴增加財政收入。
一是思想認識要到位。財政、財政，無財難以施政。只有強大的財政作后盾，改革、發(fā)展、穩(wěn)定才有可靠保障，否則，一切無從談起。區(qū)委、區(qū)政府提出完成25%的財政增幅，這是區(qū)委、區(qū)政府在全面審視當前國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢，特別是薛城區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀認真分析后作出的重大決策。對我區(qū)來說，這一調(diào)整后的任務目標，不僅切實可行，而且也符合客觀實際，只要開拓思路，努力工作，完全可以按時完成任務。目前，我們在財政稅收工作上有許多優(yōu)勢和有利條件。一方面，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強，孕育著潛力、孕育著增收。另一方面與兄弟區(qū)市相比，1—10月份我區(qū)在全市完成預算進度位居第六位，同比增幅位居第四位，形勢不容樂觀。更為重要的是，今年是具有特殊重要意義的一年，是新一屆區(qū)委區(qū)政府的開局年，我們只有在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實搞好財政稅收工作，才能向黨和人民交一份合格的答卷，才能不辜負全區(qū)人民對我們的信任和重托。綜上所述，完成調(diào)整后的收入任務，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更重要的是一個政治指標任務。因此，各級黨政和廣大干部群眾，一定要看到財政形勢的嚴峻性、艱巨性，切實增強緊迫感、責任感，同時更要堅定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認清形勢，振奮精神，鼓舞士氣，強化措施，不折不扣地圓滿完成調(diào)整后的財稅增收目標。
在這里我特別強調(diào)，要做到“四個不”，即今年區(qū)委區(qū)政府確定的全年財政收入任務目標、部門之間收入任務不作調(diào)整，任務再重指標不減少，為保證收入質(zhì)量任何部門的收入都不能空轉(zhuǎn)。不論困難多大、任務多重、時間多緊，我們必須確保財政收入質(zhì)量的提高，絕不空轉(zhuǎn)稅收或搞“數(shù)字收入”“數(shù)字游戲”，對此不要存有任何幻想。嚴禁弄虛作假，嚴禁搞"空轉(zhuǎn)"。這一問題，我們強調(diào)過多次，今天我再一次重申，絕不允許任何單位、任何個人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會造成嚴重的社會后果和惡性循環(huán)。對這一危害我們切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在組織收入上，用在堵塞偷稅的漏洞上，使我區(qū)的財稅收入實實在在、沒有水份，真正起到支持經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的作用。財稅部門要以講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，從維護黨委、政府和部門自身形象的高度以對組織、對全區(qū)人民、對事業(yè)和對自身負責的態(tài)度去積極主動地強化征管，組織收入。尤其是地稅、國土部門任務相當艱巨，但是沒有任何余地，必須確保完成。這方面國稅、財政、水務等部門帶了好頭，相信其他部門經(jīng)過近二十多天的努力拼搏一定會迎頭趕上，完成或超額完成今年收入目標。
二是依法征收要到位。要堅持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財稅工作的立足點和靈魂。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實現(xiàn)應收盡收。從目前的情況看，我區(qū)還有很多稅源還沒有收上來，還沒有完全達到應收盡收。據(jù)金庫提供的數(shù)據(jù)表明，1—11月份我區(qū)應納地方稅企業(yè)269戶，完稅企業(yè)205戶，占應稅企業(yè)76.2%，有接近四分之一的企業(yè)今年以來沒有納一分錢的稅。例如，棗莊購物中心薛城分店銷售額占薛城市場三分之一，今年前11個月納稅4.3萬元，平均每月不足4千元，簡直不可想象。利民礦業(yè)、閆布煤礦前11個月分別納地方稅42萬元和40萬元，而在年底聯(lián)合檢查中分別查補出39萬元和42萬元的應納稅額，偷、漏稅問題還非常突出。說明我們在抓收入方面，方法還不夠靈活，力度還不夠大，措施還沒有到位，還存有相當多的稅收空白點。不是無稅可收，而是潛力巨大。稅收征管機關要貫徹落實國務院“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清激欠稅”的方針，堅決發(fā)揚“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律”的“四鐵精神”，發(fā)揚“揀芝麻不怕多彎腰”的精神，認真履行職責，嚴格執(zhí)法、依率計征、應收盡收，切實抓緊抓好稅收收入。
首先，強化稅源監(jiān)控，向管理要收入。要堅持稅源普查和排查的制度化、經(jīng)?；?，適應經(jīng)濟結構和所有制結構變化的新形勢，進一步改進征管方式和征管手段，建立健全有效的稅源動態(tài)監(jiān)控機制，對納稅戶實行跟蹤管理、動態(tài)管理，隨時更新增減對象和稅收數(shù)額。尤其要及時把握重點稅源、主體稅種的變化情況，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，擴大稅收覆蓋面，形成全社會支持財稅工作的良好局面，保證稅款足額入庫，確保完成全年任務。
其次，加大執(zhí)法力度，向清欠要收入。各級要把清欠作為增收的主攻目標，區(qū)別情況，分類排隊，責任到人，采取罰款，扣交，加收滯納金等強制手段，毫不手軟地加大清欠力度。對實現(xiàn)稅收不能及時入庫的要按照征管法規(guī)定，落實稅款預儲，以票控稅措施。從現(xiàn)在開始企業(yè)欠稅只能減少，不能增加。對于有意拖欠稅收的，實行銀行直接扣款，并且給予相應處罰。要嚴歷打擊稅收領域的各種違法行為，嚴肅稅法，防止收入流失。要搞好稅法宣傳，督導引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強納稅意識，積極主動交欠稅。無論哪一個企業(yè)，資金再緊張，也不能靠無償占用稅款來解決自身經(jīng)營過程中的困難。要通過《薛城周訊》公布欠稅企業(yè)名稱、法人代表和所欠稅款情況，對欠稅“釘子戶”強制執(zhí)行，同時要在電視臺新聞欄目予以曝光，通過媒體的震懾力促進清激欠稅。要把企業(yè)納稅情況作為考核干部政績的一項重要內(nèi)容，同干部的任免、使用和崗位輪換相結合。在全社會樹立照章納稅是每個公民應盡的義務，偷逃、騙、欠稅是違法行為的觀念。
漏洞，打擊偷逃騙稅行為的過程，切實把偷漏稅款追回來。對偷漏稅款嚴重的單位，紀檢、監(jiān)察部門要對其法人代表依法處理。各執(zhí)法部門要繼續(xù)通力合作，實施社會綜合治稅，堅決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，確保大稅、小稅全額入庫，切實把查補的成果反映到財政收入上來。要嚴格稅收入庫級次，絕不允許轉(zhuǎn)移稅收、混淆級次入庫的問題，一旦檢查發(fā)現(xiàn)，要依法追究當事人和領導人的責任。
第四、加強預算外資金的征收管理，向政策上要收入。預算外資金是財政性資金，應當成為政府實施宏觀調(diào)控，促進各項事業(yè)發(fā)展的重要財力。特別是在當前預算內(nèi)資金緊張的情況下，更經(jīng)重視發(fā)揮預算外資金在保工資，彌補事業(yè)經(jīng)費不足等方面的積極作用。財政部門要通過嚴格審查預算外資金收支計劃，加強對預算外資金收入、支出，使用的監(jiān)督，提高綜合財力，增強政府的宏觀調(diào)控能力。各單位必須將納入預算管理的行政性收費和罰沒收入，及時定額上繳國庫，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否則，一經(jīng)查出將按有關法律、法規(guī)從嚴處罰，并責成財政部門相應扣減其經(jīng)費指標。特別要抓好“以地生財”的大文章，實行政府壟斷土地一級市場，引入競爭機制，大力推行國有土地使用權的招標、拍賣，堅決杜絕任意減免土地收益的現(xiàn)象，實現(xiàn)國有土地收益的最大化，確保土地增值收益任務的全面完成。
三是責任落實要到位。實現(xiàn)全年目標僅有20天多一點的時間，已到了最后的攻堅階段。各鎮(zhèn)街、各征管部門要認真按照這次會議的要求，切實把財稅工作放在當前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，組織領導到位。對收入缺口部分，要認真研究具體的征管措施。實行一把手責任制，在座的都是落實雙過半任務的第一責任人，一定要親自抓，親自管，親自調(diào)度。從現(xiàn)在起，要天天一調(diào)度，隨時掌握收入進度。各征管部門、鎮(zhèn)(街)都要組織強有力的工作班子和隊伍，要發(fā)揚不怕千難萬阻，歷盡千辛萬苦，走遍千家萬戶，說盡千言萬語的四千四萬精神，深入到每一個企業(yè)，每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，一戶不漏地搞好稅收征管工作，確保不漏一分一戶。各經(jīng)濟主管部門都要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，在抓好企業(yè)生產(chǎn)的同時，積極督促企業(yè)依法納稅，經(jīng)濟發(fā)展是政績，納稅多少更反映政績和貢獻。在完成任務上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程,講內(nèi)因不講外因,講主觀不講客觀。完不成任務的，星期天、節(jié)假日不休息。一句話，要錢不要“理由”，要錢不要“困難”。
四是年底嚴格考核到位。進一步強化收入調(diào)度。12月份上、中旬實行按旬調(diào)度，下旬實行一天一調(diào)度。同時對收入完成進度進行排名，在薛城電視臺和薛城周訊進行通報。沒按計劃完成當期收入任務的征管部門，其主要領導要于期中和期后一天內(nèi)向區(qū)主要領導報告原因和對欠計劃的任務所采取的補救措施。要堅持對“責任人不放過、偷逃稅不放過、征管部門不放過、征管人不放過”，嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府關于實行收入完成情況一票否決制的有關規(guī)定，切實把收入進度與征收部門的政治利益、經(jīng)濟利益、干部使用掛起鉤來。凡未完成收入任務的單位，一律取消其部門和主要負責人評先樹優(yōu)資格，對區(qū)管干部實行誡免。對雙管部門要實行收入任務與提退業(yè)務費、財政撥款、工資經(jīng)費掛鉤制度，如不能按規(guī)定進度比例及時入庫的，則相應緩辦或緩撥、抵減財政撥款及其經(jīng)費。
五是節(jié)支措施要到位。大力壓減非工資性支出，想方設法保障重點支出。各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，從簡辦事，各方面的支出都要嚴格按預算安排和進度執(zhí)行，已經(jīng)安排的支出要精打細算，盡可能節(jié)儉，絕不允許超出預算。區(qū)政府決定，從現(xiàn)在起，除救災支出外，各部門不要再打追加報告，政府不再簽批追加預算。對此，各方面要理解，財政部門要把好關。壓減下來的資金，要嚴格用于保證今年的增資、社會保障和救災等關系群眾利益和社會穩(wěn)定的支出。
三、加強領導，密切配合，確保圓滿完成全區(qū)的財稅工作任務。
做好當前財稅工作，完成今年財政增收目標，任務十分繁重，必須各方面齊抓共管，形成合力。切實加強對各征管部門的領導，區(qū)領導牽頭，成立稅收督導組，對各征管部門分頭實行責任幫包，督促動員各部門立足大局，認真履行職責，切實按收入計劃按時間進度完成任務。
各部門、單位都要樹立全區(qū)一盤棋的思想，充分理解、積極支持財稅工作，把財政困難當做自己的困難，主動分擔。銀行、工商、審計等部門，要積極配合財稅部門，加強監(jiān)督管理，保證各項財政收入的及時足額入庫。公、檢、法、司等部門，要充分運用法律手段，嚴厲打擊經(jīng)濟領域的犯罪活動，從嚴查處偷、逃、騙稅行為，為財稅部門組織收入保駕護航，在全區(qū)形成良好的治稅環(huán)境。新聞宣傳部門要加強財稅宣傳，不斷增強全社會的依法納稅意識。廣大納稅人要強化“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的觀念，及時足額繳納稅收，認真履行納稅人應盡的義務，帶頭做依法納稅的標兵。
同志們，完成全年財稅收入任務目標是當前最大的政治，時間緊迫,意義重大。大家一定要講政治、顧大局,以對事業(yè)高度負責的精神,只爭朝夕,超常規(guī)工作，認真組織好當前的財政收入,確保按進度全面完成既定的財稅工作目標,為全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻。
同志們：
今天這次全市財稅工作會議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的，這是繼“三干會”之后，我市召開的又一次非常重要的會議。會議的主要目的是：簡要總結回顧20xx年的財稅工作，分析當前稅收形勢，安排部署20xx年的財稅任務，動員全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、財稅系統(tǒng)廣大干部職工，統(tǒng)一思想、再增措施、再鼓干勁，確保圓滿完成今年的財稅任務。剛才，宣讀了市委、市政府的表彰決定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，就財稅工作我再講三個方面的意見。
一、2x年財稅工作簡要回顧。
2x年，在市委、市政府的正確領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和財稅各部門圍繞全市工作大局，強化組織收入，優(yōu)化支出結構，財政收入保持平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了全年各項財稅工作任務，有力促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下5各方面：
1、財稅收入總量進一步擴大。一年來，財稅部門始終堅持以組織收入為中心，部門領導高度重視，班子成員齊抓共管，基層部門狠抓落實，形成了強大的征收合力，順利實現(xiàn)首季“開門紅”，半年“雙過半”，并緊跟時間進度，圓滿完成了全年收入任務。
2x年，全市財政收入累計完成*萬元，同比增收*萬元，增長30.6%，按增幅在衡水市排名第六，按完成總量排第五。其中，國稅完成21149萬元，增長21.7%;地稅完成18706萬元，增長25.6%;財政完成5781萬元，增長93.9%;市本級一般預算收入完成21951萬元，同比增長31.8%。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力逐步增強。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)累計完成工商稅收億，同比增長16.7%。稅收超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到7個，超20xx萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個。其中，**鎮(zhèn)稅收突破4000萬元，達到4253萬元;**鎮(zhèn)稅收達到20xx萬元，同比增收530萬元;稅收均在千萬元以上;稅收在500萬元至1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收全部超過200萬元。
3、服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力不斷提高。進一步加大了對現(xiàn)代服務業(yè)、民營經(jīng)濟和小型微型企業(yè)的扶持力度，落實營業(yè)稅起征點和個稅扣除標準調(diào)整政策。爭取上級資金6800萬元，完成了部分農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村公路建設;累計發(fā)放家電下鄉(xiāng)、以舊換新補貼1800萬元，拉動家電、摩托車產(chǎn)品銷售1.5億元。同時，加大科技創(chuàng)新和節(jié)能減排支持力度，投入資金1500萬元，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持高能耗企業(yè)進行節(jié)能改造。
4、財政保障實力進一步增強。20xx年，全市財政總支出11.1億元，同比增長23.1%，在保障公教人員工資正常發(fā)放、黨政機關正常運轉(zhuǎn)的前提下，重點在農(nóng)業(yè)發(fā)展、重點項目建設、民生保障等發(fā)面加大了支持力度。累計發(fā)放各種涉農(nóng)補貼1.45億元，投資2292萬元用于農(nóng)田水利建設，使糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”;投資27386萬元，實施中小學校安全工程，落實農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費;社會保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險改革平穩(wěn)運行，新農(nóng)合參合率99%，受益農(nóng)民達9.9萬人次，城鎮(zhèn)低保月人均補差標準提高到180元，農(nóng)村低保月人均補差標準提高到65元，五保集中供養(yǎng)人員和分散供養(yǎng)人員補助標準達到人均20xx元和1300元。
5、財政管理改革深入推進。市鄉(xiāng)三年財政體制運行順暢，預算管理改革進一步深化，績效預算穩(wěn)步推進。財政集中支付范圍進一步擴大，建立了財政專戶管理長效機制，積極推進“財、稅、庫、銀”橫向聯(lián)網(wǎng)，政府采購規(guī)?；?、科學化程度顯著提高。完成政府采購33批次，資金節(jié)約率9%，有效提高了財政資金的使用效益。同時，積極開展專項資金綜合治理工作，建立了“小金庫”治理長效機制，確保了國有資產(chǎn)保值增值。
回顧一年來的工作，成績的取得來之不易，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和財稅系統(tǒng)廣大干部職工付出了艱辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工、向所有支持財稅工作的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、認清形勢，進一步堅定完成任務的決心和信心。
20xx年是實施“”規(guī)劃的關鍵一年，是新一屆市委、市政府迎接黨的勝利召開的重要一年。做好今年的財稅工作，責任重大，意義深遠。今年，上級分配我市的財政收入任務是：全部財政收入完成*萬元，同比增長28.8%。其中，國稅系統(tǒng)完成*萬元，同比增長26.7%;地稅系統(tǒng)完成*萬元，同比增長35.4%;財政系統(tǒng)完成6560萬元，同比增長13.5%。
對于上級下達的任務，無論從哪方面來說，我們都必須完成，我們也完全有能力完成。
第一，我們需要加快發(fā)展。在全省來說，已經(jīng)落后，在也不靠前，就橫向比較，我市前有標兵，后有追兵。我市與衡水其它縣市區(qū)相比，稅收總量并不大。財政收入總量超過我市，等縣市財政收入僅次于我市，尤其是**縣，去年比我市僅少收入1200萬元，且今年的增長潛力非常大，完全有超過我市的可能。
年前，**市經(jīng)濟工作會已經(jīng)明確提出：“經(jīng)濟發(fā)展速度要實現(xiàn)連續(xù)三年高于全省平均水平，提前一年財政收入翻一番的工作目標”。在**市委、市政府的激勵下，兄弟縣市必將在完成稅收任務、提高稅源質(zhì)量上大下功夫。我們只有順勢而為，乘勢而上，實現(xiàn)超長發(fā)展，才不至于落在后面。同時，這也是“保運轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實需求。去年，我市財政支出11.1億元，今后，隨著工資性支出增長，民生事業(yè)發(fā)展和市政重點項目建設速度的加快，我們的支出壓力會越來越大，不增收，不擴大收入規(guī)模，我們將難以保持全市經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)。
第二，我們有加快發(fā)展的有力條件。一是冀中南地區(qū)已被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，黑龍港流域被確定為省級重點扶持對象，南資北移、東企西進步伐明顯加快，**市作為冀中南地區(qū)的“第一節(jié)車廂”，在20xx年抓項目、抓園區(qū)、抓升級、抓轉(zhuǎn)型的力度將會非常大，這將給我們帶來機遇。二是我們有一個良好的增長基礎。**公司20xx年納稅達到4000多萬元，今年預計還將有一個大的增幅。近年來我市新上的一批工業(yè)項目已經(jīng)開始發(fā)揮效益，將為國稅增收提供有力支撐。今年，我市一大批市政工程、基礎設施建設和重點開發(fā)項目陸續(xù)開工建設，將成為地稅增收的有效保障。三是我們有一支經(jīng)過錘煉的干部隊伍。去年，全市廣大財稅干部通過扎實的工作，順利完成了財稅收入任務，積累了許多寶貴經(jīng)驗，為做好今年的財稅工作提供了有力保障。
全市要完成任務，關鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要完成任務。市委、市政府經(jīng)多次會議研究、確定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的任務進行了分解，并已在會上下發(fā)。這個任務是合理的、符合實際的，也是必須完成的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要講政治、講大局，深入分析，提前謀劃，進一步堅定信心和決心，確保圓滿完成各自的任務目標。
三、強化措施，狠抓落實，確保完成全年任務目標。
今年是我市“”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，完成財稅收入任務目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、財稅部門要扎實做好以下幾個方面的工作：
1、積極培植財源，夯實增收基礎。
一要抓項目建設。從近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)稅收完成情況來看，誰有新上項目，誰的稅收增長幅度就大，誰就能順利完成稅收任務。因此，我們必須把招商引資和項目建設緊緊抓在手上，狠抓項目建設和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，但是在增收問題上，不能竭澤而漁，殺雞取卵，要落實好國家結構性減稅政策，該收的一定要收，該免的一定要免，下大力培植新稅源，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源基礎，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展后勁。二要抓統(tǒng)籌發(fā)展。抓財源，既要興二產(chǎn)，還要活三產(chǎn)。商業(yè)稅收也是稅收的重要組成部分，而且三產(chǎn)項目具有投資小、周期短、稅負高、見效快的特點。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)在抓好工業(yè)項目的同時，要充分發(fā)揮我市毗鄰國省干線、高速公路的優(yōu)勢，大力引進三產(chǎn)項目，加快提升收入水平。三要抓服務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各相關部門要及時幫助企業(yè)解決資金、土地、用電等方面的問題，全力維護好企業(yè)的正常運行，打造良好的外部環(huán)境，使企業(yè)安心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、誠心納稅。財稅部門要幫助企業(yè)建立和規(guī)范財務帳目，為企業(yè)融資打好基礎，扶持企業(yè)做大做強，不斷提高財政貢獻率。
2、強化工作措施，加大征管力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門的任務已經(jīng)明確，大家要結合工作實際，客觀地分析增長潛力和增收因素，科學地制定工作措施，確保完成全年任務目標。
財稅部門要進一步加大組織收入力度。一要明確征管責任。圍繞目標任務，層層分解落實，確保各項工作任務真正落到實處。二要搞好稅源分析。深入了解稅源經(jīng)營情況，既要掌握進貨渠道，還要詳知銷售市場;既要了解行業(yè)特點，還要懂得生產(chǎn)工藝。只有把稅源分析得透，才能確保稅收征得清。三要加強稅法宣傳，把依法納稅、誠信納稅變成廣大納稅人的自覺行為。四要增加征管手段，創(chuàng)新工作舉措，加大征管力度，在現(xiàn)有基礎上，進一步借鑒經(jīng)驗、創(chuàng)新機制，把稅收征管提高到一個新的水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)從現(xiàn)在開始，就要全面分析增收潛力和減收因素，要完成全年任務目標，是依托現(xiàn)有企業(yè)增長，還是靠新上項目拉動;今年圍繞稅收增長抓住哪幾個點，采取什么具體措施，都就要做到“心中有數(shù)”。要通過扶持服務，把增收潛力不斷做大;通過彌補轉(zhuǎn)化，把減收因素逐步縮小，真正抓住自己的實有財源，確保完成全年任務目標。
3、強化資金管理，堅持勤儉辦事。
各級、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，進一步加強財政支出管理，力求每一分錢都發(fā)揮出最大效益。一要嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事。財政部門要積極為政府當好家、理好財，要在確保工資發(fā)放和機關正常運轉(zhuǎn)的基礎上，協(xié)調(diào)更多的財力用于社會保障、重點建設、科技教育和公共衛(wèi)生投入。要嚴格控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風。二要制定切實可行的節(jié)支措施，嚴格支出程序，從緊控制一般性支出，不該花的錢一定不花，真正把每一分錢都用在刀刃上，節(jié)約更多的資金支持發(fā)展、改善民生。三要加強財政監(jiān)督管理。嚴肅財經(jīng)紀律，防止鋪張浪費。特別是對上級各種專項資金，更要嚴格程序，規(guī)范運作，確保專項資金分配和使用的公開、公正、透明，切實提高專項資金的使用效益。
4、抓好隊伍建設，提升征管水平。
任務。同時，要努力提高自身素質(zhì)，不斷加強學習，更新知識，適應新形勢、新任務對財稅干部提出的新要求。目前，距一季度末還有一個多月的時間，大家要集中時間、集中力量，以超常的工作力度，力爭各項財稅指標實現(xiàn)首季“開門紅”。
同志們，今年的財稅工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。新的一年，希望大家拒絕理由，鼓足干勁，奮勇爭先，狠抓落實，確保“首季開門紅”，圓滿完成全年的任務目標，為促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻!
同志們：這次會議的主要任務是，貫徹全縣經(jīng)濟工作會議精神，分析當前財稅工作形勢，安排部署后幾個月的財稅工作，確保完成全年財政收入任務。剛才，縣長對20xx年財稅工作進行了全面總結，對下一步工作做了安排部署。財政、國稅、地稅三個部門就如何完成今年的財稅任務進行了表態(tài)發(fā)言。大家講得很好，我完全同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真抓好落實。下面，就如何做好今年的財稅工作，我強調(diào)三點意見：
一、提高認識，高度重視財稅工作的重要性。
財政是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的“晴雨表”，經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟。財稅部門作為宏觀調(diào)控部門，必須把財稅工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來考慮、來定位，充分認識做好全年財稅工作對于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構建和諧社會的重要意義。
(一)做好財稅工作是衡量地區(qū)實力的具體體現(xiàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入三個指標是衡量一個地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要指標。其中財政收入是各項指標中的剛性指標，改革和發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入的水平上來，是各地區(qū)發(fā)展的不懈追求。從我們赴蘇南地區(qū)考察來看，一些全國百強縣的主要評價指標就是財政收入指標，“強”就體現(xiàn)在有錢辦事、有錢辦成事上。從我縣與全市、以及周邊各兄弟縣相比較看，在收入規(guī)模較大、基數(shù)較高的情況下，增長速度仍然很快，我們暫時還無法與之相比?！家堰M入第二梯隊，誰將領先一步，形勢咄咄逼人。同時，20xx年全市財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.1%，我縣僅為5.6%;全市人均財政收入為685元，我縣僅為288元。從以上兩方面來看，我們必須正視差距，迎頭趕上，千方百計做大財政規(guī)模，并提高財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、稅收收入占財政收入的比重。
(二)做好財稅工作是化解各種矛盾的有效手段。我縣經(jīng)濟基礎薄弱，歷史包袱沉重。歷史欠發(fā)工資、保障體系不完善、基礎建設滯后以及企業(yè)改革遺留問題還沒有完全解決，這些問題歸根結底都是資金問題，無一不需要強有力的財政支持。今后一個時期，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會變革的加劇，引發(fā)的各種經(jīng)濟和社會矛盾也將相應增多，迫切需要旗鄉(xiāng)政府具備足夠的分配、再分配的能力，以化解各種矛盾，處理各種危機。如今年進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位改革，我們支付了1000萬元的改革成本，體現(xiàn)了以人為本，維護了社會穩(wěn)定。如果我們的財政狀況不斷改善，財政收入大幅提高，那么我們的一切困難都可以迎刃而解。所以我們說，財政收入目標的如期完成是實現(xiàn)政治安定、社會和諧的重要前提。
3.2%，20xx年實現(xiàn)財政收入—億元，總量列全市第5位，增速列全市第3位，在全市的形象大幅提升。在此基礎上，我們經(jīng)充分論證，確定“”時期財政收入的增速為24.1%，20xx年實現(xiàn)財政收入2.25億元，同比增長32%，到“”期末財政收入達到5億元。這個目標是積極穩(wěn)妥的，是與我縣的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相適應的，能夠充分體現(xiàn)縣域經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(四)做好財稅工作是實施宏觀調(diào)控的主要方式。財政支出是政府部門進行宏觀調(diào)控的主要手段，今年財政支出將達到7億元，這是依法行政的物質(zhì)基礎，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要資金保障。通過調(diào)整資金投向，可以使有限的資金發(fā)揮更大的效益，一方面集中財力辦大事，減少零星投放，增加重點項目投資;另一方面提高統(tǒng)籌能力，推動經(jīng)濟與社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點，切實做好20xx年的財稅工作。
(一)注重培植財源，千方百計生財。
財源建設是整個經(jīng)濟工作的重頭戲，是財政工作的中心環(huán)節(jié)。要牢固樹立“經(jīng)濟靠產(chǎn)業(yè)來支撐，產(chǎn)業(yè)靠項目來發(fā)展，項目靠投資來推動”的思想，站在可持續(xù)發(fā)展的高度，將財源建設作為壯大縣域經(jīng)濟的基礎性、戰(zhàn)略性工程來抓。
一是突出工業(yè)經(jīng)濟，壯大骨干財源。工業(yè)是財政收入的主渠道，骨干企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐，是財政收入的支柱。當前我們要在做大做強骨干企業(yè)、發(fā)展納稅大戶上下功夫，形成以增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等骨干稅種為重點的財政收入格局。20xx年，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5-8家，總數(shù)達到30家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值67.5%以上。僅以……公司一家企業(yè)今年將實現(xiàn)利稅3000萬元以上。
二是狠抓項目建設，擴大新生財源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實招商引資目標責任制和“幫一促一”責任制，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，千方百計爭取各類項目資金，不折不扣地完成今年政府下達的招商引資和“幫促”任務。同時，要始終將項目建設作為財源建設的大事來抓，充分發(fā)揮財政資金的拉動效益，全力以赴支持項目建設，確保財源項目多上、快上、上好。從去年秋季以來，我縣引進超千萬元以上項目達40多個，總投資31億多元，其中超億元項目10個。今年1-3月份，又與外商簽約項目15個，協(xié)議引資達10.5億元，實際到位資金2.2億元，其中超億元的項目5個。這些項目全部落地達產(chǎn)后，我縣將形成萬噸鉬鐵冶煉能力、萬噸鑄件能力、萬噸粉末冶金能力，年實現(xiàn)稅收至少3億元以上。
三是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)后續(xù)財源。第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會的標志性產(chǎn)業(yè)，投資少、見效快、周期短，且提供的財政收入大部分屬于地方收入，是增強地方財力的有效財源。第三產(chǎn)業(yè)主要涉及房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種，零散、面廣、量大，有關部門要多想辦法、多動腦筋，采取靈活務實的措施抓好征收工作，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅能力。同時，我縣第三產(chǎn)業(yè)還相對落后，群眾的創(chuàng)業(yè)能力較弱，也要注意對需要支持的成長型業(yè)主給予呵護。
(二)嚴格財稅征管，不遺余力聚財。
組織收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關鍵。
一是認真摸清底數(shù)。做好財稅工作首要的一點就是要查清稅源，摸清底數(shù)。因此，財稅部門要加強稅源的登記預測，詳細統(tǒng)計收入來源，了解減免情況，研究增收因素。
二是強化征管手段。要創(chuàng)新征管理念。財稅征管部門和征管人員要適應新形勢和新任務，按照稅收征管法制化、信息化、科學化、公開化的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持“依法治稅、應收盡收”的原則，避免稅收資源流失。要創(chuàng)新征管模式。要建立和健全以微機管理為依托，征、管、查三分離，集中征收與分散征收相結合，自覺申報納稅為主、重點稽查為輔的動態(tài)征管模式。要創(chuàng)新監(jiān)控方式。要建立健全稅源管理制度，強化稅源管理監(jiān)控責任制，加強稅控裝置建設，強化稅源監(jiān)控手段。要進一步完善原有征管網(wǎng)絡系統(tǒng)，積極推廣網(wǎng)上申報納稅系統(tǒng)運用，不斷提高工作效率。
三是突出征管重點。今年國稅的任務為1.1億元，占全部財政收入的48.9%。要切實加強“兩稅”的征管，對一般納稅人要進一步完善“自覺申報，重點稽查，集中征管”的征管方式，實行零欠稅管理;大力加強小規(guī)模納稅人的征管，要切實搞好個體工商戶的定位定稅管理，依法規(guī)范個體工商戶的稅收征管。地稅部門的任務是9500萬元，占財政收入的42.2%。要突出抓好重點行業(yè)、重點稅種的征管，以建筑安裝、交通運輸、房地產(chǎn)交易為重點，切實加強營業(yè)稅征管;以事業(yè)單位、社會團體、中介機構為重點，強化企業(yè)所得稅征管;以個體工商戶、建筑承包、特殊行業(yè)從業(yè)人員、高收入行業(yè)和行政事業(yè)單位工作人員為重點，加強個人所得稅征管;以林木、砂石、礦產(chǎn)為重點，全面規(guī)范資源稅征管。財政部門的任務為……萬元，占財政收入的…%。要加大非稅收入征收力度，以清理以往欠稅漏稅為主，依法依規(guī)繼續(xù)抓好非稅收入的征收，只要是法律政策允許收的，就要做到應收盡收。
四是嚴格依法征管。要進一步規(guī)范稅收執(zhí)法。全面推行稅收執(zhí)法責任制、考評制和評議制，進一步完善征管質(zhì)量考核體系，強化稅款清算和核算工作。要大力整頓稅收秩序，對漏稅較多的行業(yè)和稅種要積極組織專項清理和稽查，抓好清欠堵漏，做到依率計征，應收盡收，確保按時足額入庫。要著力整治稅收環(huán)境，充分發(fā)揮稅務稽查職能，加大對偷漏稅案件的查處力度，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度，維護稅收秩序。認真清理減、免稅政策，對到期的優(yōu)惠政策要予以取消。嚴禁稅務人員收人情稅、關系稅，嚴禁越權減免稅。
五是確保均衡入庫。1-3月份，財政收入實現(xiàn)……萬元，同比增長21%。從時間與任務上看，完成財稅收入的壓力很大，但從我們4月份各項目、各工程的開工建設情況來看，從我們的經(jīng)濟發(fā)展后勁來看，完成全年任務是沒有任何問題的。希望財稅部門積極行動起來，確保6月末實現(xiàn)時間、任務雙過半，財稅收入至少實現(xiàn)………億元。
(三)強化財政職能，精打細算理財。
一是優(yōu)化支出結構，保障重點支出。財政資金“取之于民，用之于民”，支出要慎之又慎、細之又細、嚴之又嚴，必須按照“一要吃飯，二要建設”的原則，集中財力解決一些事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大問題。一要保運轉(zhuǎn)。確保行政事業(yè)單位干部職工和教師工資的及時足額發(fā)放，確保機關工作正常運轉(zhuǎn)。特別是要兌現(xiàn)年初在人代會上承諾的補發(fā)—年以前的欠發(fā)工資。二要保穩(wěn)定。進一步加大社會保障力度，努力擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，增加社會保障投入，規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，切實做好“兩個確保”工作。三要保重點。進一步加大義務教育經(jīng)費投入，積極支持農(nóng)村中小學危房改造。要積極支持社會主義新農(nóng)村建設，進一步加大對農(nóng)村牧區(qū)的扶持力度。要化解經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，支持公路等基礎設施建設。要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持文化、廣播、計生、體育、衛(wèi)生等各項事業(yè)發(fā)展。四要嚴支出。加大對會議費、接待費、差旅費、辦公費等公用經(jīng)費的管理力度，確保有限的資金用于解決事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事和重點支出上，用于解決廣大群眾最關心的問題上。同時，要進一步嚴格編制管理，破除增編、增人辦事業(yè)的理念，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果出現(xiàn)反彈。
二是深化財政改革，完善運行機制。穩(wěn)定的財政收入增長機制要通過改革來形成，科學的支出結構要通過改革來構建，嚴密的財政監(jiān)控機制要通過改革來完善。因此，必須加大財政制度和機制改革創(chuàng)新力度，加快建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的公共財政體系。這次會議上我們出臺了系列加強財政管理的有關文件，希望大家認真研究并嚴格落實。財政部門要按照“鄉(xiāng)財縣管”的要求，結合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展的實際，認真實施好“鄉(xiāng)財縣管”的財政管理方式，理順縣鄉(xiāng)財政體制。我們確定了縣鄉(xiāng)財政的分成比例，既要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理不規(guī)范、使用效率低等問題，又要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留有一定的回旋余地，創(chuàng)造一定的自主空間，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的主動性和積極性。要推行部門預算改革，嚴格按預算辦事，對確需增加的經(jīng)費，盡可能在預算內(nèi)調(diào)劑，調(diào)劑不了的，要嚴格履行程序報批，做到“有預算不超支、無預算不開支”。要擴大政府采購的規(guī)模和范圍，進一步完善政府采購資金撥付程序，規(guī)范采購行為，提高資金的使用效益。
三、加強領導，確保圓滿完成今年的財稅任務。
一要切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視財稅工作，熟悉財稅工作，支持財稅工作，真正把財稅工作擺到突出位置，列入重要議事日程，及時協(xié)調(diào)處理財稅工作中的各種矛盾和問題。這次會議上，財稅部門已經(jīng)按照全年財政收入的力爭指標向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了分解，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增強時間觀念和任務觀念，加強財稅工作的組織領導，加大組織收入力度，確保完成全年收入任務。
二要搞好協(xié)調(diào)配合。財稅部門要增強大局意識，加強信息溝通和交流，及時搞好財稅運行情況的分析與調(diào)度，齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各部門、各支出單位要正確對待自身利益，自覺服從和服務于大局需要，積極支持財稅工作，加強內(nèi)部財務管理，主動接受財政監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對組織收入和優(yōu)化支出結構進行研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問題，促進財政增收和結構改善。同時，要把稅收環(huán)境做為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的一項重要內(nèi)容，形成全社會共同關注、支持財稅工作的濃厚氛圍。
三要嚴格財稅紀律。大力整頓和規(guī)范會計秩序，強化會計基礎管理，做到會計信息真實準確，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。繼續(xù)強化財政監(jiān)督管理，切實做到“預算、執(zhí)行、監(jiān)督”相交融，“事前、事中、事后”監(jiān)督相結合，收支監(jiān)督并舉，內(nèi)外監(jiān)督并重，增強監(jiān)督檢查的威懾力和嚴肅性。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，做到保值增值。要加大專項資金的檢查力度，建立健全監(jiān)察、審計、財政、主管部門、項目單位共同監(jiān)管的監(jiān)督體系，確保專款專用，發(fā)揮效益。
三要實行目標管理。進一步強化目標管理，對各項工作的進展情況實行全程跟蹤服務、分析督導、定期檢查并分析目標任務完成情況。要建立健全考核獎懲制度，強化績效考核，落實責任，提高效能。我強調(diào)一點，無論什么時候，增收都要立足于各地財源狀況和經(jīng)濟發(fā)展的實際，在工作指導和指標考核上不能搞一刀切。對經(jīng)濟基礎好、發(fā)展速度快、稅源相對充裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求要嚴一點、目標要高一點。經(jīng)濟基礎差、財源薄弱、增收難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強危機意識，打好發(fā)展的基礎。在考核指導上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。
四要加強隊伍建設。首先，要加強學習，在提高素質(zhì)上狠下功夫。特別是要加強業(yè)務學習，熟練掌握財稅、金融以及相關法律法規(guī)和計算機應用等方面的知識，增強依法行政、依法理財、依法管理的能力。其次，要強化落實，在轉(zhuǎn)變作風上狠下功夫。要進一步強化任務觀念、責任意識，建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，努力形成比工作、比干勁、比貢獻的濃厚氛圍，確保財稅工作的各項措施落在實處，收到實效。再次，要嚴以自律，在塑造形象上狠下功夫。財稅部門既是經(jīng)濟工作的重要職能部門，也是各方高度關注的利益比較集中的重要部門。財稅部門要切實抓好廉政建設，堅持標本兼治，加大從源頭上、制度上、機制上預防和治理腐敗的力度，努力塑造好財政干部開拓進取的形象、勤政為民的形象、廉潔守法的形象。
同志們，今年的財稅工作任務十分繁重，我們的工作目標和要求也十分明確，關鍵是抓好落實。希望全縣上下一定要在縣政府的正確領導下，解放思想，開拓進取，扎實工作，為圓滿完成全年的財稅任務做出新的貢獻!
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