加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話（熱門15篇）

總結(jié)是提煉經(jīng)驗(yàn)、反思思維、總結(jié)規(guī)律的過(guò)程。找到總結(jié)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，對(duì)于寫一篇完美的總結(jié)至關(guān)重要。小編為大家整理了一些總結(jié)范文，供大家參考，希望能有所幫助。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇一

3月28日，全市物業(yè)管理工作會(huì)議召開(kāi)，市房管局局長(zhǎng)周放鑫講話，各區(qū)縣(市)房管局分管領(lǐng)導(dǎo)、物業(yè)辦負(fù)責(zé)人，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人等近190人參加。

20xx年，物業(yè)管理工作緊緊圍繞全市工作中心，以創(chuàng)建星級(jí)物業(yè)為主線，以規(guī)范企業(yè)行為和提升業(yè)主滿意度為目標(biāo)，以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了良好工作成效。物業(yè)管理制度不斷完善，行業(yè)監(jiān)管日趨精細(xì)，前期物業(yè)審批逐步規(guī)范，星級(jí)物業(yè)評(píng)比縱深開(kāi)展，城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，物業(yè)宣傳不斷升溫，矛盾調(diào)處機(jī)制不斷創(chuàng)新，物業(yè)管理行業(yè)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

至20xx年底，全市從事物業(yè)服務(wù)企業(yè)184家，物業(yè)服務(wù)管理項(xiàng)目300多個(gè)，物管面積xx00萬(wàn)平方米，新建商業(yè)住宅項(xiàng)目全部實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，物管覆蓋率達(dá)60%以上，物業(yè)從業(yè)人員13000多人。20，我市物業(yè)管理將開(kāi)展“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年”主題活動(dòng)，著力在“規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)秩序、推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、深化星級(jí)物業(yè)創(chuàng)建、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、合力推進(jìn)城市創(chuàng)建、加力物業(yè)宣傳”上下功夫，促推全市物業(yè)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

周放鑫指出，近年來(lái)，市房管局在加大保障房建設(shè)力度、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管力度的同時(shí)，更以優(yōu)化居民人居環(huán)境為己任，把物業(yè)管理作為年度重點(diǎn)工作之一，立足于提高城市居民生活幸福指數(shù)，持續(xù)強(qiáng)化管理，努力提升物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，確保了老百姓不僅有房住，還要住得好，住得舒服。下階段，要著眼“五個(gè)益陽(yáng)”建設(shè)，精準(zhǔn)定位物業(yè)管理，促推物業(yè)管理健康發(fā)展，推動(dòng)益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

他指出，一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)物業(yè)管理的責(zé)任感和緊迫感;二是要健全規(guī)章制度，規(guī)范信息公開(kāi)，形成物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制;三是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)之間的相互溝通，不斷提高物業(yè)服務(wù)整體水平，有效促進(jìn)益陽(yáng)市物業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展。

會(huì)議對(duì)創(chuàng)佳物業(yè)等6家優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)和榮獲一級(jí)二級(jí)三級(jí)“星級(jí)小區(qū)”的27個(gè)小區(qū)進(jìn)行了授牌表彰，市物業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)代表全市各物業(yè)企業(yè)對(duì)20xx年物業(yè)管理工作做了交流發(fā)言。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇二

我市的物業(yè)管理工作從1998年開(kāi)始起步，多年來(lái)雖然在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)物業(yè)工作者的不懈努力，使物業(yè)管理工作，有了一定的發(fā)展，但我認(rèn)為還只是停留在初級(jí)階段。從企業(yè)認(rèn)證情況看，全市物業(yè)管理企業(yè)中有資質(zhì)的僅有5家，可以說(shuō)少得可憐。從供暖情況看，*城區(qū)供熱面積214萬(wàn)平方米，供熱樓房499棟，22213戶，鍋爐房125座，鍋爐167臺(tái)，總計(jì)558噸，目前自燒98座，承包27座。其中物業(yè)公司直管樓房122棟，面積49.2萬(wàn)平方米，委托樓房36棟，13.2萬(wàn)平方米。共有19座鍋爐房，33臺(tái)鍋爐，計(jì)150噸，固定資產(chǎn)2232萬(wàn)元，直管供熱戶數(shù)8095戶。幾年來(lái)政府協(xié)調(diào)解決資金300萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)一些老樓房及全市大循環(huán)式樓房進(jìn)行供熱分戶改造?，F(xiàn)在已完成分戶改造69棟，4143戶，27.8萬(wàn)平方米，占應(yīng)改造的57%。由于煤電漲價(jià)，熱費(fèi)欠繳、設(shè)備陳舊，管理不善，導(dǎo)致供熱溫度很難達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。從市直部門單位住宅樓物業(yè)管理情況看，目前市直部門單位所管的住宅樓341棟，面積151.5平方米。其中物業(yè)管理自己負(fù)責(zé)的有77個(gè)單位，263棟樓房，面積115.3萬(wàn)平方米，租賃發(fā)包的有29個(gè)單位，78棟樓房，面積36.3萬(wàn)平方米，這些單位住宅的物業(yè)管理還只是以供暖為主，其它服務(wù)項(xiàng)目如衛(wèi)生保潔、四防安全、公用設(shè)施維護(hù)等都不到位。從開(kāi)發(fā)小區(qū)的物業(yè)管理情況看，我市城區(qū)現(xiàn)有引資開(kāi)發(fā)小區(qū)4個(gè)，即陽(yáng)光苑、世紀(jì)花園、怡景花園、曙光小區(qū)，建有樓房28棟，建筑面積12.8萬(wàn)平方米。其中物業(yè)管理由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位自管的有2個(gè)。租賃發(fā)包的有2個(gè)。除陽(yáng)光苑小區(qū)物業(yè)管理較好外，其它小區(qū)的物業(yè)管理水平仍須急待提高。

在正視現(xiàn)狀的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市物業(yè)管理存在的突出問(wèn)題。

一是行業(yè)管理不夠規(guī)范，機(jī)制不夠健全。我市物業(yè)管理辦公室成立較晚，未能全部履行行政主管部門職責(zé)，依照《條例》對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的力度不夠。物業(yè)管理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度未能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)大都沒(méi)有資質(zhì)，無(wú)序進(jìn)入市場(chǎng)，管理不規(guī)范，服務(wù)不到位，不講誠(chéng)信，毀約棄管。并有開(kāi)發(fā)商將配套公建私自轉(zhuǎn)賣給承包人，變成承包人的私有財(cái)產(chǎn)，承包人為了謀求個(gè)人利益，往往是多收費(fèi)，少服務(wù)，隨意增加業(yè)主負(fù)擔(dān)，造成多起群眾上訪。

二是業(yè)戶欠費(fèi)嚴(yán)重，國(guó)有供熱設(shè)備帶病運(yùn)行。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的燃煤價(jià)格迅速上漲，供暖必需的原材料與燃料價(jià)格的不斷上升，導(dǎo)致供熱成本不斷增加，20*—20*年供暖期每平方米供熱成本比上年度增加了10元，同時(shí)熱費(fèi)收繳率年平均低于80%，每年熱費(fèi)收繳率下降2-4個(gè)百分點(diǎn)，20*—20*年供暖期，業(yè)戶欠繳國(guó)有公司熱費(fèi)就達(dá)340萬(wàn)元。由于企業(yè)資金短缺，致使大量老化和已超過(guò)使用年限的供熱設(shè)備得不到及時(shí)更新改造，相當(dāng)部分供暖系統(tǒng)存在隱患。

三是早期住宅物業(yè)管理缺失，供熱管網(wǎng)分散。由于我市沒(méi)有執(zhí)行專項(xiàng)維修基金征繳制度，結(jié)果一些市直單位部門的住宅樓公共部分當(dāng)出現(xiàn)下水堵塞、墻皮脫落、屋面防水滲漏等問(wèn)題時(shí)，往往因?yàn)橘Y金問(wèn)題，隨之在維修養(yǎng)護(hù)時(shí)就出現(xiàn)了互相推諉、彼此敷衍的滯管現(xiàn)象，影響了居民的正常生活。另外全市共有鍋爐房125個(gè)，使用鍋爐167臺(tái)，鍋爐網(wǎng)點(diǎn)過(guò)密，未能集中和分戶供熱，造成能源消耗過(guò)大，環(huán)保質(zhì)量較差。另外一些承包企業(yè)受供熱成本漲幅影響，未能達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

四是物業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。目前物業(yè)服務(wù)是商品的社會(huì)氛圍尚未形成，大多數(shù)市民還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的福利住房分配和使用制度，花錢買服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，有些業(yè)主只想得到更好的物業(yè)管理服務(wù)，卻不被合同約定支付相應(yīng)的費(fèi)用，直接影響了物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。有的開(kāi)發(fā)小區(qū)建設(shè)不配套，遺留問(wèn)題多，如地溝高度不夠，下水管道脫節(jié)、堵塞，臟水上返等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。物業(yè)管理法規(guī)與相關(guān)配套制度、政策不健全，影響了物業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。這些問(wèn)題在一定程度上影響了我市物業(yè)管理工作的發(fā)展，成為制約物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。因此，我們必須正視現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大力度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展物業(yè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、全面履行部門職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)行業(yè)的監(jiān)管力度。

1、明確物業(yè)行政管理部門職責(zé)。*市物業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)我市城區(qū)物業(yè)管理工作，是市政府下轄的獨(dú)立的城市住宅物業(yè)管理的行政主管部門，辦公室設(shè)主任一人，由*辦事處副主任常城兼任。下有4名工作人員。其職責(zé)是宣傳貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章;指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì);指定專門帳戶，存儲(chǔ)和代管業(yè)主交納的各項(xiàng)維修資金，并監(jiān)督其使用;制定物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等示范文本;審查物業(yè)企業(yè)資質(zhì);監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)物業(yè)管理活動(dòng);糾正違反物業(yè)管理行為。

2、做好“專項(xiàng)維修基金”的征繳工作。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第2章第7條第4款規(guī)定：“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修基金”。專項(xiàng)維修基金可以解決因建樓比較早、已過(guò)保修期樓房屋面防水滲漏困繞住戶生產(chǎn)、生活等難題，以及公共設(shè)施設(shè)備的維修。市物業(yè)管理辦公室是物業(yè)維修基金的主管單位。依據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建商品住宅和現(xiàn)已使用的商品房其共用部分、共用設(shè)施、設(shè)備的維修基金，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位代收，并與物管辦簽訂《物業(yè)維修基金收繳協(xié)議》;向購(gòu)房者收取購(gòu)房款2.5%的物業(yè)維修基金，購(gòu)房者須持物業(yè)維修基金專用票據(jù)和其他資料辦理房屋確權(quán)手續(xù);開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在售房期間，應(yīng)將代收取的物業(yè)維修基金定期存入市物業(yè)維修資金專戶?，F(xiàn)已使用的商品房，其公用部分、公用設(shè)施、設(shè)備的維修基金，由實(shí)際管理的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)公司負(fù)責(zé)收取，按建筑面積每月每戶每平方米0.15元，非住宅用房以每月每平方米0.8元收取，管理單位按所管房屋的數(shù)量到市物管辦核準(zhǔn)收繳數(shù)額領(lǐng)取專用票據(jù)，并及時(shí)將收繳的基金足額轉(zhuǎn)入物業(yè)維修基金專戶。

3、執(zhí)行物業(yè)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《條例》規(guī)定，市物業(yè)管理辦公室要參與前期住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的論證，提出便于實(shí)施物業(yè)管理的具體意見(jiàn)，參與住宅小區(qū)竣工后的綜合驗(yàn)收。今后凡進(jìn)入社區(qū)(小區(qū))的物業(yè)管理企業(yè)都要具備相應(yīng)資質(zhì)，同時(shí)要到市物業(yè)管理辦公室審核、備案。實(shí)施物業(yè)管理時(shí)，要與業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)管理委托合同，并向物管辦交納保證金或固定資產(chǎn)保證金，標(biāo)準(zhǔn)不低于5萬(wàn)元。各部門、各單位所屬的住宅樓，物業(yè)管理工作必須接受行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，要堅(jiān)持以人為本,自行加大管理力度，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，保證一方穩(wěn)定。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要在辦理“房屋銷售許可證”之前，通過(guò)招投標(biāo)或采取協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。這樣做有助于完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到建與管不留隱患，切實(shí)解決配備設(shè)施不完整或不切實(shí)際的超值服務(wù)承諾等問(wèn)題，從而促使物業(yè)管理盡快走向規(guī)范化的市場(chǎng)軌道。

4、努力做好業(yè)主委員會(huì)的組建與管理工作。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主是物業(yè)管理活動(dòng)的主體，業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理工作中的群眾性自治組織，在社區(qū)組織的配合下，由物業(yè)管理辦公室組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，其委員應(yīng)當(dāng)由社區(qū)或樓區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任，今后凡是實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，都要依法成立業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)要接受物業(yè)管理辦公室的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，同時(shí)積極配合社區(qū)組織依法履行自治管理職責(zé)，其權(quán)利和義務(wù)，《條例》有明確規(guī)定。在實(shí)際工作中要突出業(yè)主權(quán)益，同時(shí)明確業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策。要保證做到業(yè)主的權(quán)責(zé)一致，這是業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作的關(guān)鍵。要形成一個(gè)有效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生的矛盾和糾紛。一個(gè)成熟的、挑剔的、高素質(zhì)的、依法運(yùn)作的業(yè)主委員會(huì)，肯定有力于物業(yè)管理行業(yè)高速健康發(fā)展，有力于減少投訴，保障社會(huì)穩(wěn)定。

三、不斷完善服務(wù)功能，扎實(shí)做好物業(yè)管理工作。

1、切實(shí)加快國(guó)有物業(yè)公司的管理機(jī)制改革。*市物業(yè)公司要全面進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制改革，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體承包責(zé)任制，健全完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，切實(shí)形成規(guī)范長(zhǎng)效的制約機(jī)制。要實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘制度，配齊配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo);要實(shí)行雙向選擇制度，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，定員定責(zé);要實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵押，自負(fù)盈虧;要實(shí)行指標(biāo)考核制度，實(shí)現(xiàn)績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)改革，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)物業(yè)管理事業(yè)的健康發(fā)展。

2、努力做好城區(qū)供熱聯(lián)網(wǎng)和分戶改造。依據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，城區(qū)內(nèi)凡實(shí)行“大循環(huán)”集中供熱的居民樓、商用樓都必須進(jìn)行分戶改造，設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，形成一戶一栓，水熱同位。國(guó)有物業(yè)公司直管樓房的分戶改造資金按規(guī)定由供熱單位和業(yè)戶共同籌集，委托管理和單位自管的樓房分戶改造資金由產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)戶共同籌集。今年，如果委托管理單位樓房的分戶改造任務(wù)不能完成,或者不能及時(shí)出資搞好鍋爐、管道的維修養(yǎng)護(hù)而出現(xiàn)隱患的，物業(yè)公司有權(quán)停止供氣。同時(shí)物業(yè)公司要根據(jù)城市發(fā)展供熱總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)資金，逐步實(shí)現(xiàn)大面積供熱并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、高效的目標(biāo)，兩年內(nèi)力爭(zhēng)全面完成供熱聯(lián)網(wǎng)和分戶改造工程。

3、加大力度清繳熱費(fèi)。熱費(fèi)收繳多年來(lái)一直是物業(yè)單位的難點(diǎn)問(wèn)題。為此，市政府要求各相關(guān)部門和單位必須密切配合供熱企業(yè)，依法收繳陳欠熱費(fèi)，并對(duì)拒交熱費(fèi)的“釘子戶”，應(yīng)履行法律手續(xù)，堅(jiān)決收繳。對(duì)供熱托管單位多年所陳欠的熱費(fèi)，托管單位要采取有利措施，在開(kāi)栓前將欠款繳清，否則物業(yè)公司可以停止供熱。

4、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。物業(yè)管理的對(duì)象是建筑物和建筑物的配套設(shè)施設(shè)備，服務(wù)的對(duì)象是廣大群眾，所以說(shuō)它是一種特殊的服務(wù)行業(yè)，既要做好“物”的管理工作，更要做好為“人”服務(wù)的事情。因此，物業(yè)企業(yè)要在物管辦的指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)需求多樣化和實(shí)效性的原則，根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和市民的經(jīng)濟(jì)承受能力，確定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與業(yè)戶簽訂服務(wù)合同，并提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。根據(jù)《條例》規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取費(fèi)用，物業(yè)管理企業(yè)不得代收。物業(yè)企業(yè)要積極組織不同類別的從業(yè)人員進(jìn)行物業(yè)管理知識(shí)、法律知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，達(dá)到持證上崗。要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決好群眾生活中遇到的困難和問(wèn)題，排查糾紛，化解矛盾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇三

同志們：

昨天，家瑾同志對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的出臺(tái)過(guò)程和主要法律制度作了說(shuō)明，志峰同志就《條例》的重大意義、主要精神和下一步的工作安排講了話，我完全贊成，請(qǐng)各地區(qū)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次會(huì)議，在以往工作的基礎(chǔ)上，有十個(gè)單位交流了經(jīng)驗(yàn)和貫徹《條例》的安排，希望各地研究借鑒。

會(huì)議討論中提出了不少貫徹中的意見(jiàn)以及一些需要繼續(xù)探討研究的問(wèn)題。昨天晚上，房地產(chǎn)業(yè)司進(jìn)行了認(rèn)真的歸納整理，給我列了十大問(wèn)題，主要是《條例》貫徹實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，針對(duì)這些意見(jiàn)，建設(shè)部還將繼續(xù)研究，也希望各地積極探索。一是，關(guān)于業(yè)主和業(yè)主大會(huì)?！稐l例》規(guī)定業(yè)主大會(huì)作出決定，必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)二分之一以上通過(guò)，重大事項(xiàng)須經(jīng)全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過(guò)。業(yè)主大會(huì)怎么組織，還需要探索。二是，業(yè)主委員會(huì)成員的素質(zhì)問(wèn)題。對(duì)此《條例》作了原則性的規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)成員需要具備高素質(zhì)，能否請(qǐng)當(dāng)?shù)氐娜舜蟠砗驼f(xié)委員來(lái)?yè)?dān)任。業(yè)主委員會(huì)能不能真正盡責(zé)，對(duì)業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮作用很重要，請(qǐng)你們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦笇?dǎo)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是，業(yè)主大會(huì)在法律上承擔(dān)什么責(zé)任。它既不是自治組織，不是法人機(jī)構(gòu)，又不是民政部門登記的社團(tuán)組織。四是，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生治安事件，物業(yè)管理企業(yè)有沒(méi)有責(zé)任。五是，關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)代收水、電、氣、暖等費(fèi)用產(chǎn)生的糾紛如何解決，維修責(zé)任如何落實(shí)，這涉及到公用事業(yè)改革的問(wèn)題。六是，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和虧損的問(wèn)題，以及當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境整治中會(huì)不會(huì)增加物業(yè)管理企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。七是，共用部位、共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)怎么明確地界定。八是，舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理難的問(wèn)題。九是，房地產(chǎn)管理部門與其他相關(guān)部門對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督責(zé)任和如何履行職責(zé)。十是，地方政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)和研究轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題。這些問(wèn)題大部分都在志峰同志的報(bào)告里作了說(shuō)明，要在貫徹《條例》中逐步解決，要有一個(gè)過(guò)程。我個(gè)人體會(huì)，物業(yè)管理不完全是一個(gè)房屋管理問(wèn)題，很多社會(huì)問(wèn)題交織在一起，極其復(fù)雜。當(dāng)前最重要的是抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，要通過(guò)制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，探索解決好這些問(wèn)題。發(fā)展中的問(wèn)題要用發(fā)展的辦法來(lái)解決。下面，我結(jié)合自己學(xué)習(xí)《條例》的體會(huì)談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，同大家一起研究討論。

我認(rèn)為當(dāng)前貫徹《條例》，首先是省建設(shè)廳、各地房地產(chǎn)行政主管部門，也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、質(zhì)量安全管理部門要共同做好《條例》的貫徹落實(shí)工作，前期建設(shè)和物業(yè)管理帶來(lái)的問(wèn)題非常突出?！稐l例》從解決社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一些矛盾出發(fā)，作出了很多規(guī)定，所以《條例》的貫徹落實(shí)工作不是一個(gè)部門的事情。大家談到的舊小區(qū)問(wèn)題，到底是房屋管理，還是城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理，還是房屋管理和市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理相結(jié)合，是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的法律關(guān)系，認(rèn)真分析各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，確定有效的步驟，推進(jìn)《條例》的實(shí)施。向社會(huì)各方宣傳理解認(rèn)識(shí)《條例》的重要性，和自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律規(guī)定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。深化改革和貫徹《條例》是我最近想的比較多的問(wèn)題。我理解貫徹《條例》的重點(diǎn)和難點(diǎn)是各方思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，尤其是主管部門、業(yè)主、開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)，要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)《條例》調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，將《條例》貫徹好。

一、物業(yè)管理發(fā)展及《物業(yè)管理?xiàng)l例》的社會(huì)基礎(chǔ)。

我國(guó)物業(yè)管理歷來(lái)是有社會(huì)需求，與經(jīng)濟(jì)體制、住房制度、政府管理社會(huì)事務(wù)的方式有關(guān)，直接影響城市環(huán)境、城市容貌、城市形象，是全社會(huì)的客觀需要，反映的是城市綜合素質(zhì)的重要方面。物業(yè)管理新體制的產(chǎn)生、發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的演變過(guò)程，并且隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，人們生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地產(chǎn)建設(shè)、銷售和售后使用管理分工的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，而得到逐步發(fā)展和規(guī)范。

我國(guó)物業(yè)管理的歷史狀況：80年代初以前，我國(guó)廣大居民住房產(chǎn)權(quán)主要是屬于政府房管部門、企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)所有。居民住戶是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用權(quán)。政府房管部門或者企事業(yè)單位負(fù)責(zé)環(huán)境管理，包括綠化、衛(wèi)生、垃圾和廁所管理等公共部分，列支相關(guān)費(fèi)用。居(家)委會(huì)、街道辦事處是對(duì)居住環(huán)境管理承擔(dān)組織責(zé)任。

80年代中期之后，我國(guó)進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革，打破單位單一投資建房，開(kāi)始允許多渠道建房。人們對(duì)居住條件的要求逐步提高，形成對(duì)居住環(huán)境配套設(shè)施的需求。房屋建成后由房屋產(chǎn)權(quán)單位管理，外部環(huán)境則由居委會(huì)或街道辦事處負(fù)責(zé)管理。這一管理模式，逐步強(qiáng)化了居民關(guān)心居委會(huì)和街道辦事處所管公共部位的環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境等公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，帶動(dòng)了單位購(gòu)房，隨著這種需求的增大，開(kāi)始形成服務(wù)于房屋所有人的物業(yè)管理。特別是人們對(duì)良好的居住環(huán)境的需求，刺激了商品房的供應(yīng)，從而進(jìn)一步促進(jìn)了新建小區(qū)的物業(yè)管理，這種需求的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和住房分配方式一樣仍是單位負(fù)責(zé)，個(gè)人受用。新建小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展起到積極的推動(dòng)和示范作用，同時(shí)也引發(fā)出物業(yè)長(zhǎng)期管理的需求。

我們房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，預(yù)售制、規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)范圍實(shí)施周期長(zhǎng)短不一，加上歷史上新建房屋移交中產(chǎn)生物業(yè)費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)問(wèn)題，促使開(kāi)發(fā)企業(yè)組建物業(yè)管理企業(yè)，滿足開(kāi)發(fā)企業(yè)的需求和購(gòu)房業(yè)主在小區(qū)建設(shè)尚未全面完成情況之下的物業(yè)管理需求。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)自己開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施物業(yè)管理，也是基于業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的需求，這就形成前期物業(yè)管理。

隨著住房制度改革的推進(jìn)，物業(yè)管理也隨之發(fā)展。但存在公房出售之后的物業(yè)管理和仍由公房管理、單位管理的出售及未出售公房之間需求關(guān)系、管理方式等尚需研究和規(guī)范。

居民的住房需求，由直接關(guān)注住房面積大小、功能質(zhì)量等內(nèi)部需求，發(fā)展到對(duì)環(huán)境的需求;從需要對(duì)房屋共用部分的管理，發(fā)展到同時(shí)需要對(duì)部分公共社會(huì)事務(wù)的服務(wù);從需要對(duì)房產(chǎn)和附屬設(shè)施的完好，發(fā)展到實(shí)現(xiàn)房屋的保值、增值。這些，使物業(yè)管理的內(nèi)涵更加豐富，需要研究解決的問(wèn)題更加明晰。

從我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，物業(yè)管理涉及我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房制度改革，改善人居環(huán)境、提供公共服務(wù)，也包括機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革，政企分開(kāi)、政府轉(zhuǎn)變職能，基層政權(quán)職能到位和居委會(huì)自治組織作用的發(fā)揮。在這些轉(zhuǎn)變中需要立法來(lái)強(qiáng)調(diào)業(yè)主的自身的位置，規(guī)范業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與開(kāi)發(fā)企業(yè)之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間，居委會(huì)、街道辦事處與業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，需要政府主管部門轉(zhuǎn)變觀念，改變工作方式和方法，也有基層單位的改革轉(zhuǎn)制問(wèn)題，這也就是存在于《物業(yè)管理?xiàng)l例》之中的社會(huì)基礎(chǔ)，需要明確相關(guān)法律制度。

二、物業(yè)管理中要運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范人們的行為(或者講相對(duì)人的行為)。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》既然存在著立法的社會(huì)基礎(chǔ)，就應(yīng)當(dāng)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，在改革和發(fā)展中推進(jìn)物業(yè)管理。法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，既要調(diào)整解決好現(xiàn)有矛盾，又應(yīng)有一定的前瞻性。因此，我體會(huì)，要貫徹落實(shí)好《條例》，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)、宣傳《條例》規(guī)定，準(zhǔn)確理解和把握好物業(yè)管理活動(dòng)中的規(guī)定法律關(guān)系。這里我著重講一講以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

(一)業(yè)主是《條例》規(guī)定的責(zé)任主體。

業(yè)主是房屋產(chǎn)權(quán)的所有者，業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行為。所以，業(yè)主是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重要責(zé)任主體。這是宣傳貫徹《條例》，形成共同工作氛圍的基礎(chǔ)。明確這一點(diǎn)，才能說(shuō)清楚業(yè)主具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權(quán)利，具有維護(hù)個(gè)人和公共的共同利益的責(zé)任，和遵守公共利益和社會(huì)責(zé)任所規(guī)定的義務(wù)。

(二)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)是一種必然的選擇。

業(yè)主的責(zé)任，除了對(duì)房屋內(nèi)專有部分所有權(quán)的行使，更重要的是還承擔(dān)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面，由公約和規(guī)章制度確定的義務(wù)。多個(gè)業(yè)主之間必定形成共同利益和共同事務(wù)，而公共利益和共同事務(wù)不是一個(gè)人代表的。從我國(guó)固有的特點(diǎn)來(lái)看，公共利益和公共事務(wù)部分，必然存在業(yè)主和業(yè)主之間內(nèi)在的聯(lián)系，這就體現(xiàn)出業(yè)主公約。因此，《條例》在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，在吸收實(shí)踐證明行之有效的既有制度的基礎(chǔ)上，確立了業(yè)主大會(huì)制度。明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，規(guī)定了業(yè)主大會(huì)的成立、會(huì)議形式和表決方式，業(yè)主大會(huì)按照《條例》和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則確定的程序作出的決定，包括業(yè)主公約等，視為全體業(yè)主的共同決定，對(duì)全體業(yè)主具有約束力。通過(guò)這些規(guī)定，保證業(yè)主大會(huì)能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的職責(zé)。

業(yè)主、業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間是合同關(guān)系。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)委托物業(yè)管理公司管什么、達(dá)到什么服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)合同明確約定。當(dāng)然，服務(wù)價(jià)格和服務(wù)水平必須相對(duì)應(yīng)。物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容不是包羅萬(wàn)象的，應(yīng)該按照合同約定提供服務(wù)。在物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中，業(yè)主是責(zé)任主體，物業(yè)管理公司是服務(wù)主體，他們之間違反合同的糾紛是民事糾紛，主要受《合同法》保護(hù)和約束，行政主管部門不要過(guò)多干預(yù)。

《條例》規(guī)定，在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。為什么《條例》規(guī)定，建設(shè)單位可以選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。

在建設(shè)過(guò)程中間，開(kāi)發(fā)企業(yè)與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間相互利益關(guān)系的調(diào)整是關(guān)鍵。與其他的銷售行為不同，房屋產(chǎn)權(quán)的銷售是一個(gè)過(guò)程。因?yàn)榉课萁ㄔO(shè)實(shí)行的是滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，業(yè)主在滾動(dòng)開(kāi)發(fā)中，獲得產(chǎn)權(quán)，不可能等到開(kāi)發(fā)商銷售完所有物業(yè)，購(gòu)房人全部入住，成立業(yè)主大會(huì)之后，才來(lái)選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。因此，商品房銷售階段的物業(yè)管理服務(wù)，是建設(shè)期的業(yè)主(建設(shè)單位)向最終業(yè)主(住戶)過(guò)渡期的物業(yè)管理，也就是前期物業(yè)管理，客觀上只能由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)來(lái)實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，前期物業(yè)服務(wù)合同由建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)來(lái)簽訂。但物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的對(duì)象不僅是建設(shè)單位，主要還是逐漸入住的購(gòu)房人。根本上講是業(yè)主長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保證，包括對(duì)批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題的預(yù)防，可以減少開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)過(guò)程中隨意改變規(guī)劃。所以，《條例》要求，購(gòu)房人在與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂的購(gòu)房合同中，必須包含建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容，從而讓購(gòu)房人承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)合同中約定的關(guān)于物業(yè)管理的權(quán)利義務(wù)，為業(yè)主接受物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)提供了法律基礎(chǔ)。

(五)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)意接受居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

《條例》第二十條對(duì)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)與居委會(huì)的關(guān)系作了明確規(guī)定。要理順兩者的關(guān)系，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《城市居民委員會(huì)組織法》。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我服務(wù)的自治組織，主要職能作用是，協(xié)助基層政權(quán)做好居民群眾政治思想工作，調(diào)解居民鄰里矛盾，維護(hù)居民道德行為規(guī)范，創(chuàng)造良好、和諧的社區(qū)人際關(guān)系。業(yè)主大會(huì)是業(yè)主們由于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的共同利益通過(guò)業(yè)主公約來(lái)確定的組織。居委會(huì)是和社區(qū)對(duì)應(yīng)的組織，業(yè)主大會(huì)是和物業(yè)管理區(qū)域?qū)?yīng)。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)要維護(hù)好自己的權(quán)益，離不開(kāi)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的指導(dǎo)和幫助?！稐l例》設(shè)立了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出決定應(yīng)當(dāng)告知并聽(tīng)取居委會(huì)意見(jiàn)的義務(wù)。規(guī)定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受居民委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。同時(shí)規(guī)定，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居委會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，并接受其指導(dǎo)。與其他企業(yè)一樣，物業(yè)管理企業(yè)按合同和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)，與居委會(huì)之間沒(méi)有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

(六)落實(shí)《條例》規(guī)定住房專項(xiàng)維修資金制度，應(yīng)當(dāng)從房管部門改革和改進(jìn)工作抓起。

關(guān)鍵要清理公房出售專項(xiàng)維修資金的挪用，建立健全管理機(jī)制，落實(shí)賬戶到人?！稐l例》規(guī)定，住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，交納專項(xiàng)維修資金。建立專項(xiàng)維修資金的目的，主要是用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造。這是保障物業(yè)管理區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、共用部位完好使用和維護(hù)業(yè)主長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必要措施。因此，必須完善制度，嚴(yán)格征收，專項(xiàng)使用，加強(qiáng)監(jiān)管。

(七)政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能做好實(shí)施監(jiān)督。

物業(yè)管理企業(yè)是依照《公司法》設(shè)立的自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù)的民事主體。民事主體在市場(chǎng)中的行為其實(shí)就是市場(chǎng)行為，民事行為的特性要求給市場(chǎng)主體以充分的自主權(quán)利，政府不能干涉民事主體自由從事市場(chǎng)活動(dòng)，不能主動(dòng)介入到這種活動(dòng)中去，更不能隨便運(yùn)用自己擁有的行政權(quán)力進(jìn)行干預(yù)。政府部門既要尊重業(yè)主在物業(yè)管理上的自主權(quán)，也要尊重物業(yè)管理企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

政府的作用，主要是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)物業(yè)管理企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督管理，為他們從事市場(chǎng)活動(dòng)提供法律和制度上的保障。各地房地產(chǎn)行政主管部門，要徹底改變過(guò)去大包大攬的觀念和做法，明確哪些是自己管的，哪些是民事行為交給市場(chǎng)解決的，一旦有民事糾紛，應(yīng)鼓勵(lì)多走一點(diǎn)司法程序來(lái)處理，做到依法行政，既到位，又不越位。

(八)抓好公房管理部門改革，有步驟推進(jìn)實(shí)施物業(yè)管理，抓好試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。

社會(huì)對(duì)環(huán)境的需求是地方政府關(guān)心的。公房管理改革不僅是房管部門的事，關(guān)鍵是人的居住環(huán)境，有居民本身要求，也是城市形象問(wèn)題，要有緊迫感，要積極參與。各地建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)作為地方政府的參謀，制定方案，推進(jìn)改革實(shí)施。

(九)建設(shè)部和省廳市局的工作問(wèn)題。

做好這項(xiàng)工作，必須充分領(lǐng)會(huì)《條例》精神，并充分總結(jié)物業(yè)管理發(fā)展的歷史過(guò)程。通過(guò)這些工作，把握物業(yè)管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)和方向，這樣工作才有前瞻性。

第一，要把法律關(guān)系弄清楚。要明確物業(yè)管理各方主體的法律責(zé)任，特別要明確業(yè)主責(zé)任和行政主管部門自身的責(zé)任。

第二、要盡快完成配套法規(guī)的制定，對(duì)過(guò)去的法規(guī)進(jìn)行清理，要有計(jì)劃，明確出臺(tái)的時(shí)間。部里有關(guān)司局向我反映，向地方征求意見(jiàn)的立法經(jīng)常不能按期回來(lái)。當(dāng)前部里要建立一個(gè)考核各省廳市局的制度，把法制工作作為考核省廳市局工作的一個(gè)重要指標(biāo)，并把考核結(jié)果向省區(qū)市政府通報(bào)。

第三，要同心協(xié)力，解決法制建設(shè)問(wèn)題。我講的同心協(xié)力有三個(gè)層面。一是上下同心協(xié)力，我們這個(gè)行政管理的各部門要同心協(xié)力，二是左右同心協(xié)力，我們今天為什么要求部里其他司的司長(zhǎng)來(lái)參加會(huì)議，《條例》對(duì)有關(guān)質(zhì)量安全，規(guī)劃問(wèn)題，城市建設(shè)中的水、氣等改造的問(wèn)題，都有規(guī)定。貫徹落實(shí)好《條例》，我們的相關(guān)部門能不能同心協(xié)力很重要。三是我們與建設(shè)行政管理部門以外的部門同心協(xié)力，特別要與民政部門，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)社區(qū)管理的部門同心協(xié)力。我們要如實(shí)地告訴別人，對(duì)你們工作有什么要求。當(dāng)然部門之間的工作是有不同側(cè)重的，要在分歧中找共同點(diǎn)。

(十)宣傳工作。

宣傳工作還要加強(qiáng)。法規(guī)司、房地產(chǎn)業(yè)司要組織開(kāi)展好有關(guān)宣傳活動(dòng)。要宣傳貫徹實(shí)施《條例》對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展、改善投資環(huán)境的作用，對(duì)協(xié)調(diào)業(yè)主共同利益和保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的作用。對(duì)業(yè)主的宣傳，要增強(qiáng)業(yè)主自律意識(shí)，推進(jìn)民主協(xié)商機(jī)制的形成。只有依靠社會(huì)力量的支持和社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)，《條例》的貫徹工作才能做好，才能規(guī)范社會(huì)人和行政部門的行為。做好自己的本職工作，抓好《條例》的貫徹落實(shí)，真正維護(hù)廣大業(yè)主的利益，這是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《條例》頒發(fā)實(shí)施的要求?！稐l例》在制定過(guò)程中廣泛征求了社會(huì)各方的意見(jiàn)，在貫徹實(shí)施《條例》中更要傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

同志們，隨著《條例》的頒布實(shí)施，我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指引，學(xué)習(xí)好《條例》，貫徹好《條例》，按《條例》的要求做好自己的工作，切切實(shí)實(shí)地保護(hù)好廣大群眾的權(quán)益，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇四

3月24日下午，金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)籌備工作會(huì)議在金政物業(yè)管理有限公司會(huì)議廳召開(kāi)。金昌市工商聯(lián)主席王開(kāi)武出席會(huì)議并發(fā)表講話，并就金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)成立籌備工作以及協(xié)會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)提出了要求。

作為籌備工作發(fā)起人，會(huì)上金政物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人就《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)入會(huì)須知》《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)工作思路》《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)選舉辦法(草案)》《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法》等做了說(shuō)明。簡(jiǎn)要介紹了金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)成立后的發(fā)展方向和工作思路。

與會(huì)人員就《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體章程》等擬提交大會(huì)審議的文件進(jìn)行了廣泛的討論。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇五

為進(jìn)一步提升秦皇島市物業(yè)行業(yè)管理服務(wù)水平，近日，秦市房管局召開(kāi)了全市物業(yè)主管部門工作會(huì)議，會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)了《河北省電梯安全管理辦法》、全市消防安全監(jiān)察通報(bào)、加強(qiáng)物業(yè)管理項(xiàng)目反恐工作通知、“三供一業(yè)”等省市有關(guān)物業(yè)管理文件，安排部署了20老舊小區(qū)改善提升和物業(yè)管理工作，并對(duì)加強(qiáng)物管項(xiàng)目安全保衛(wèi)工作提出了明確要求。一是要增強(qiáng)反恐意識(shí)，明確責(zé)任，切實(shí)做好物管項(xiàng)目的安全穩(wěn)定工作。二是要加強(qiáng)排查，明確重點(diǎn)，確保物管項(xiàng)目反恐工作取得實(shí)效。三是要把反恐工作貫穿到各物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常工作中，做好安全事故和其他緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。秦皇島市物業(yè)辦、維修資金管理中心、物業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志以及縣區(qū)物業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇六

為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)各小區(qū)物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)人員的責(zé)任感和工作積極性，3月31日，平江新城大觀名園社區(qū)召開(kāi)五個(gè)小區(qū)物業(yè)管理工作會(huì)議，轄區(qū)各小區(qū)物業(yè)經(jīng)理參加會(huì)議。

第二，物業(yè)分享下階段的工作重點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)整改到位;社區(qū)地下車位問(wèn)題及時(shí)了解情況和社區(qū)溝通;對(duì)于小區(qū)的安全問(wèn)題和案發(fā)率問(wèn)題將做好統(tǒng)計(jì)和安保工作，加強(qiáng)管理，定期統(tǒng)計(jì);禁燃工作仍安排巡邏，隨時(shí)做好婚喪嫁娶的相關(guān)事宜的統(tǒng)計(jì)。

徐蕓感謝了與會(huì)人員對(duì)社區(qū)工作的大力支持，肯定了小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會(huì)班子的辛苦工作，并就最近的禽流感和防火安全問(wèn)共做了布置，要求物業(yè)公司配合社區(qū)宣傳到位，在每個(gè)樓道里做好宣傳海報(bào)的張貼和小區(qū)橫幅的懸掛。

社區(qū)亦通過(guò)此次物業(yè)工作會(huì)議，加強(qiáng)三方聯(lián)系、確保三方通力合作，共同營(yíng)造一個(gè)舒心、和諧的社區(qū)環(huán)境。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇七

各位領(lǐng)導(dǎo)大家好，我姓羅，名叫xx，先后就職于xx-x，現(xiàn)就職于xx-xx物業(yè)公司，現(xiàn)管理的樓盤為xx-x。由于本人物業(yè)行業(yè)內(nèi)的不斷變更，猶如一葉孤舟，浪跡在生活的大海。

由于還有許多物業(yè)小區(qū)二次供水是在管道加壓，水電部門經(jīng)常沒(méi)有任何通知，停水停電，造成公共設(shè)施損壞，電梯困人，此責(zé)任又由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?物業(yè)企業(yè)由于勢(shì)單力薄，許多事情只有自認(rèn)倒霉。小區(qū)個(gè)別業(yè)主代表和業(yè)主委員會(huì)成員，經(jīng)常以各種方式要求物業(yè)企業(yè)給他們的吃喝買單，還有許多的業(yè)主和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)企業(yè)認(rèn)識(shí)不足，他們認(rèn)為，物業(yè)公司是高盈利企業(yè)，以種種理由，要挾物業(yè)企業(yè)為其小區(qū)高額投入，而物業(yè)行業(yè)之間為了保住自己的地盤，只能違心應(yīng)承。物業(yè)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，也導(dǎo)致了南川物業(yè)服務(wù)品質(zhì)不高，市場(chǎng)混亂。

由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，參差不齊，加之沒(méi)有對(duì)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有效宣傳，業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，“物業(yè)管理是個(gè)筐，什么都往里面裝”，小區(qū)里的大事小事，家務(wù)事，都應(yīng)由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)利益受到極大傷害，因而收費(fèi)率得不到相應(yīng)保證。

為此，我認(rèn)為，xx成立物業(yè)管理協(xié)會(huì)有助于提高南川物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體服務(wù)水準(zhǔn)，有助于改善物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主，與相關(guān)職能部門的關(guān)系。因?yàn)閱我坏奈飿I(yè)服務(wù)企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)、資歷有限，而物業(yè)管理協(xié)會(huì)可以有效整合企業(yè)資源，建立資源共享平臺(tái)，共同為會(huì)員單位小區(qū)出現(xiàn)的困難和問(wèn)題出主意，想辦法，排憂解難。

物業(yè)管理協(xié)會(huì)還可以組織會(huì)員單位，走出去﹙參觀學(xué)習(xí)其它物業(yè)服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)﹚，請(qǐng)進(jìn)來(lái)﹙請(qǐng)管理先進(jìn)的物業(yè)企業(yè)，將先進(jìn)的物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)傳送給會(huì)員單位﹚。讓南川物業(yè)企業(yè)在不斷的學(xué)習(xí)中得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

物業(yè)管理協(xié)會(huì)還可以將物業(yè)服務(wù)企業(yè)難以解決的與職能部門之間的矛盾，以協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行溝通，為物業(yè)企業(yè)的發(fā)展排除障礙。物業(yè)管理協(xié)會(huì)還可以組織資深的物業(yè)經(jīng)理組成專家組，定期為會(huì)員單位難以解決的困難進(jìn)行會(huì)診、處方，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)。因而，我堅(jiān)決支持物業(yè)管理協(xié)會(huì)的成立。 但是，我們也應(yīng)該看到協(xié)會(huì)成立后，單靠會(huì)費(fèi)支撐協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將有很大的難度。為此我認(rèn)為協(xié)會(huì)不僅是物業(yè)企業(yè)之間的社團(tuán)組織，還可以組織一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。如：電梯維保、專業(yè)保潔服務(wù)等等。既能解決會(huì)員單位與相關(guān)行業(yè)之間的價(jià)格操控之爭(zhēng)，還可以用實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)收入支撐物業(yè)管理協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到協(xié)會(huì)企業(yè)雙贏之目的。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家下午好！

今天開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在這里召開(kāi)全區(qū)物業(yè)管理工作大會(huì)，這既是加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，推動(dòng)社區(qū)管理和物業(yè)管理一體化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，更是全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生、服務(wù)民生的重大舉措。我們相信，通過(guò)召開(kāi)這次會(huì)議，必將對(duì)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作上新臺(tái)階具有深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表新開(kāi)鎮(zhèn)發(fā)言如下：

新開(kāi)鎮(zhèn)作為開(kāi)發(fā)區(qū)中心鎮(zhèn)，近年來(lái)積極圍繞全區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，經(jīng)歷了大拆遷、大建設(shè)、大安置的艱苦歷程，全鎮(zhèn)現(xiàn)有低價(jià)位安置小區(qū)10個(gè)、農(nóng)民集居區(qū)2個(gè)、中高檔商品房小區(qū)3個(gè)，其中：有前期物業(yè)管理的小區(qū)4個(gè)、實(shí)行社區(qū)臨時(shí)性物業(yè)管理的小區(qū)11個(gè)；已建立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)4個(gè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)的社區(qū)物業(yè)管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，在上級(jí)職能部門指導(dǎo)監(jiān)督和社區(qū)、物業(yè)工作者的不懈努力下，全鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理工作能從關(guān)注民生、打造民生政府，為居民群眾解決居住環(huán)境和生活質(zhì)量的高度，來(lái)認(rèn)真開(kāi)展物業(yè)管理工作，做到前期物業(yè)管理必有、“三?！保ū崱⒈＞G、保安）臨時(shí)物業(yè)管理不脫節(jié)，基本保證了社區(qū)物業(yè)管理工作的開(kāi)展。但由于我鎮(zhèn)大部分小區(qū)以拆遷戶為主，物業(yè)管理費(fèi)收取困難、小區(qū)業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)在基本上呈現(xiàn)出物業(yè)公司完成前期物業(yè)管理合同后基本上都終止服務(wù)，只能有社區(qū)組織臨時(shí)物業(yè)管理。所以，今天的會(huì)議開(kāi)的很及時(shí)，我鎮(zhèn)必將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見(jiàn)(試行)》精神，具體做到：

隊(duì)伍、社區(qū)的“保潔、保綠、保安”三支隊(duì)伍，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各社區(qū)建立以社區(qū)干部為主的物業(yè)管理站，具體做好物業(yè)管理的日常工作。

二、明確目標(biāo)，規(guī)范管理。2015年將作為我鎮(zhèn)物業(yè)管理的規(guī)范年，主要目標(biāo)是：一是加大物業(yè)管理的宣傳力度，廣泛宣傳物業(yè)管理的法律法規(guī)，廣泛宣傳物業(yè)管理的重要性，大力營(yíng)造支持物管、強(qiáng)化物管的社會(huì)輿-論氛圍，強(qiáng)化廣大群眾的物管意識(shí)，夯實(shí)物管基礎(chǔ)；二是物業(yè)管理工作不斷線，無(wú)論是物業(yè)公司管理，還是社區(qū)物管站管理，均“以服務(wù)業(yè)主為天職、業(yè)主滿意為追求”來(lái)做好各項(xiàng)物管工作；三是全面組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組建率100%，并能依法履行職責(zé)，有效開(kāi)展活動(dòng)；四是建立完善物業(yè)管理工作的各類臺(tái)帳資料。

三、建章立制，加強(qiáng)考核。建立健全鎮(zhèn)物管所、社區(qū)物管站和物管作業(yè)隊(duì)伍的各類崗位職責(zé)、管理制度、服務(wù)承諾和考核評(píng)比辦法等，實(shí)行三級(jí)檢查考核機(jī)制，即：鎮(zhèn)接受開(kāi)發(fā)區(qū)的每月檢查考核，鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)的每月檢查考核和社區(qū)對(duì)物業(yè)公司或物業(yè)隊(duì)伍的檢查考核，并將考核結(jié)果與物業(yè)管理補(bǔ)貼費(fèi)的使用掛鉤，與發(fā)放工作人員的補(bǔ)貼掛鉤，與社區(qū)年度目標(biāo)考核、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)掛鉤。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督考核，及時(shí)向上級(jí)主管部門上報(bào)考核結(jié)果。

四、嚴(yán)格把關(guān)，用好經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)設(shè)立物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)專戶，?？顚Ｓ茫慌灿?、不截留，實(shí)行預(yù)算制，確保管好用好每一分物管經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公建配套用房的經(jīng)營(yíng)性收入管理，并實(shí)現(xiàn)逐年提高。積極探索非拆遷戶物管費(fèi)的收取途徑，促進(jìn)物業(yè)管理的健康有序開(kāi)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，物業(yè)管理關(guān)于民生根本，是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，是城市管理的難點(diǎn)和重要組成部分，更是各級(jí)政府政府落實(shí)利民行動(dòng)，打造民生政府的根本。我鎮(zhèn)要在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，攻艱克難，努力解決物業(yè)管理中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)，化解矛盾問(wèn)題突出點(diǎn)，從根本上提高我鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，為開(kāi)發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧開(kāi)發(fā)區(qū)做出不懈的努力和積極的貢獻(xiàn)！

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作會(huì)議，主要是為了貫徹落實(shí)《xx縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》、《xx縣物業(yè)質(zhì)量保修金管理辦法》等7個(gè)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我縣物管行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，努力打造安全、舒適、文明、和諧的住宅小區(qū)。

我們已經(jīng)印發(fā)物業(yè)管理相關(guān)規(guī)范性文件，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期規(guī)范物業(yè)管理工作的指導(dǎo)性文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，就我縣的物業(yè)管理工作講以下三個(gè)方面問(wèn)題：

一、物業(yè)管理主要工作情況

近年來(lái)，我們加強(qiáng)管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，在物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理等方面均取得了可喜的成績(jī)，有效推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序持續(xù)健康發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

舊、小、分散的住宅區(qū)沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理外，我縣新建住宅小區(qū)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)管理。三是物業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平不斷提高。隨著物業(yè)服務(wù)規(guī)范化程度不斷提高，物業(yè)服務(wù)工作已經(jīng)從基本打掃衛(wèi)生、看守大門，擴(kuò)展到了保安、保潔、維修、綠化、家政等方面，物業(yè)服務(wù)的范圍也從單純的小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展到現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠等。目前，我縣28個(gè)管理項(xiàng)目中，榮獲“省級(jí)綠色社區(qū)”1個(gè)，“市級(jí)花園式小區(qū)”4個(gè)，為我縣居民創(chuàng)造了優(yōu)美的`居住環(huán)境。四是建立健全規(guī)章制度，規(guī)范物業(yè)管理工作。近年來(lái)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我縣先后制訂出臺(tái)了《xx縣物業(yè)管理辦法》、《xx縣住宅專項(xiàng)維修資金收繳管理辦法》等規(guī)章制度，為我縣物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理和物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展提供了制度保證。五是加強(qiáng)維修資金管理，管好房屋“養(yǎng)老金”。嚴(yán)格依照“專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，所有人決策、政府監(jiān)督”的原則，實(shí)施了住宅專項(xiàng)維修資金制度，保障了住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大中修和正常使用，有效地改善了廣大業(yè)主的居住環(huán)境。目前，已有9個(gè)住宅小區(qū)1300余戶交存了維修資金共計(jì)274萬(wàn)元。

二、物業(yè)服務(wù)管理工作存在問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清楚地看到，我縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)仍然處于起步階段，物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題也亟需解決。

2

一是物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)觀念淡薄，規(guī)范化管理水平亟待提高。住房制度改革以來(lái)，我縣絕大部分住房已完成私有化，成為居民的私有財(cái)產(chǎn)。有相當(dāng)一部分小區(qū)無(wú)物業(yè)管理或由單位代管，沒(méi)有納入物業(yè)管理范圍，物業(yè)管理覆蓋面不夠大，物業(yè)企業(yè)管理水平與業(yè)主的要求還有一定距離，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)觀念淡薄，亟需規(guī)范。

二是業(yè)主自治組織不到位。目前，全縣成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)等業(yè)主自治組織的小區(qū)幾乎為零。居民小區(qū)沒(méi)有成立自治組織，容易激化業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)矛盾，導(dǎo)致居民小區(qū)無(wú)法推行物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理，甚至無(wú)法管理，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

三是部分服務(wù)企業(yè)建管分離不到位。我縣住宅小區(qū)基本是物業(yè)管理企業(yè)作為開(kāi)發(fā)商的子公司來(lái)管理的，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備交接過(guò)程中缺乏嚴(yán)格的承接移交手續(xù)，給后期的物業(yè)管理造成很大的困難和壓力。

四是因共用部位、共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明晰。一些住宅區(qū)由于供水、供電、小區(qū)道路等產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的問(wèn)題，容易產(chǎn)生維修責(zé)任承擔(dān)和費(fèi)用分?jǐn)偟确矫婷埽又亓藰I(yè)主負(fù)擔(dān)，侵害了物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)益，甚至容易引發(fā)矛盾、沖突和上訪事件，影響了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

費(fèi)不透明、甚至亂收費(fèi)等問(wèn)題不同程度地存在；處理問(wèn)題時(shí)簡(jiǎn)單生硬，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度很差，個(gè)別物業(yè)企業(yè)專業(yè)水平低，服務(wù)、管理跟不上，服務(wù)項(xiàng)目臟、亂、差，業(yè)主不滿意，陷入惡性循環(huán)，嚴(yán)重?fù)p害了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì)形象，影響了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

六是規(guī)章制度宣貫落實(shí)力度不夠。有些物業(yè)管理人員對(duì)物業(yè)管理職責(zé)權(quán)限不明確，對(duì)相關(guān)物業(yè)政策、法規(guī)領(lǐng)會(huì)不透，服務(wù)意識(shí)差。一些小區(qū)的業(yè)主不知道如何維護(hù)自身的權(quán)利，對(duì)物業(yè)小區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題，不是通過(guò)協(xié)商渠道和法律手段去解決，而是經(jīng)常出現(xiàn)采用拒絕交費(fèi)等辦法來(lái)解決。這就證明我們物業(yè)服務(wù)企業(yè)在宣貫落實(shí)上沒(méi)有用心去工作，政策引導(dǎo)不到位，造成了出現(xiàn)矛盾后無(wú)法通過(guò)有效渠道進(jìn)行合理解決。

三、下一步工作思路和重點(diǎn)

工作思路：要以貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》為載體，提升物業(yè)管理行業(yè)整體服務(wù)水平為目標(biāo)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與強(qiáng)化行政監(jiān)管并重，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度全面落實(shí)，努力開(kāi)拓物業(yè)管理工作新局面。

小區(qū)物業(yè)管理與各專業(yè)管理部門職責(zé)分工暫行規(guī)定》等制度；要進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)合同備案等有關(guān)程序，制定公布《臨時(shí)管理規(guī)約》、《xx縣物業(yè)服務(wù)合同》等示范文本，努力搭建新的物業(yè)管理法制框架，使物業(yè)管理能夠按照較為完善的市場(chǎng)規(guī)則去運(yùn)行和發(fā)展。

（二）加大監(jiān)督檢查力度，提升物業(yè)管理水平

監(jiān)督檢查是物業(yè)規(guī)范化管理年活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是凈化物業(yè)企業(yè)隊(duì)伍、規(guī)范物業(yè)管理行為、提升物業(yè)服務(wù)水平的重要手段。當(dāng)前，我縣大部分企業(yè)能夠依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，為改善居住環(huán)境，構(gòu)建和諧社區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。但也有個(gè)別企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)差，還有一些沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的組織和個(gè)人實(shí)際上也在從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。要大力推行有資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)服務(wù)，杜絕沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的組織和個(gè)人從事物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)。外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在房地產(chǎn)管理處備案后，才可從事物業(yè)管理。要嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)查處有令不行、有禁不止、違規(guī)違約經(jīng)營(yíng)的行為，及時(shí)清除業(yè)主投訴多、甚至引發(fā)上訪、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不合格、不誠(chéng)信企業(yè)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律，爭(zhēng)做行業(yè)典范

企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)隊(duì)伍，精業(yè)務(wù)，優(yōu)服務(wù)，上高度，要緊緊抓住行業(yè)起步階段的寶貴時(shí)機(jī)，開(kāi)闊眼界，積極作為，做強(qiáng)做大，樹(shù)立品牌。要全面加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，建立健全企業(yè)章程和管理制度，積極推行人性化管理和親情化服務(wù)，營(yíng)造誠(chéng)信、規(guī)范的企業(yè)文化氛圍，打造具有東阿特色的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)秩序

我們依據(jù)《聊城物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定出臺(tái)了《xx縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》和《物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》。該《辦法》的出臺(tái),意味著我縣建立了統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),將會(huì)推動(dòng)我縣做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作。依照《辦法》規(guī)定，物業(yè)管理混亂、不履行物業(yè)管理合同、擅自收取或挪用住宅專項(xiàng)維修資金的,都將被扣分，一年內(nèi)物業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為達(dá)到一定分?jǐn)?shù)后將不得承接新項(xiàng)目,情節(jié)嚴(yán)重的,將注銷物業(yè)資質(zhì)，年終考核評(píng)選出的結(jié)果將在城建網(wǎng)及縣政務(wù)網(wǎng)站上公示。

（五）提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為

證之前，對(duì)物業(yè)服務(wù)等級(jí)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案，已經(jīng)入住的住宅小區(qū)，需重新核對(duì)物業(yè)服務(wù)等級(jí)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行備案；物業(yè)公司應(yīng)與業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同并備案。物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)要分別對(duì)物業(yè)費(fèi)及共用經(jīng)營(yíng)收益等費(fèi)用的收支賬目進(jìn)行公示，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。要根據(jù)管理的需要確定從業(yè)人員崗位的數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)，以確保能夠提供“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)。

（六）營(yíng)造良好的輿-論環(huán)境，引導(dǎo)物管行業(yè)健康發(fā)展 要發(fā)揮新聞媒體的輿-論導(dǎo)向作用，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理、業(yè)主委員會(huì)、維修資金政策的宣傳，幫助廣大業(yè)主增強(qiáng)“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)意識(shí)和行使權(quán)利、履行義務(wù)的主人翁意識(shí)，為物業(yè)管理工作的扎實(shí)開(kāi)展，培育良好的群眾基礎(chǔ)和營(yíng)造良好的輿-論環(huán)境。

同志們，萬(wàn)事看落實(shí)。物業(yè)管理工作涉及千家萬(wàn)戶，與廣大群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，是關(guān)乎老百姓切身利益的問(wèn)題，我們要在今后的工作中，采取有效措施，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)督管理，切實(shí)提升我們的物業(yè)服務(wù)水平，打造健康有序的市場(chǎng)秩序，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

同志們：

今天我們召開(kāi)雨山區(qū)2015年物業(yè)管理全覆蓋工作總結(jié)會(huì)議，主要是對(duì)我區(qū)2015年的物業(yè)管理全覆蓋工作做個(gè)匯總，對(duì)表現(xiàn)較好的物業(yè)企業(yè)及單位、個(gè)人進(jìn)行表彰。希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人再接再厲、扎實(shí)工作，為全區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展再立新功,希望大家以先進(jìn)為榜樣，創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)物業(yè)管理工作新局面。

一、準(zhǔn)確把握全區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀

我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)自1998年起步，歷經(jīng)十幾年發(fā)展，從無(wú)到有、從小到大，逐步走上快速發(fā)展的良性軌道。物業(yè)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大，管理隊(duì)伍正在形成，服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，服務(wù)質(zhì)量逐年提高，社會(huì)認(rèn)知度和業(yè)主滿意度大幅提升。特別是2012年實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋工作以來(lái)，各有關(guān)部門和物業(yè)公司以美化城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，完善管理體制，創(chuàng)新服務(wù)模式，全區(qū)物業(yè)管理工作取得顯著成績(jī)。

目前，全區(qū)103個(gè)小區(qū)中有77個(gè)小區(qū)實(shí)行了物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)到40余家；15個(gè)有安置房小區(qū)有14個(gè)實(shí)行了物業(yè)化管理，物業(yè)管理全覆蓋率達(dá)到了93%；有40個(gè)物業(yè)管理小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，占小區(qū)總數(shù)的39%。我區(qū)已將業(yè)主委員會(huì)建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)體系，推行居委會(huì)和業(yè)委會(huì)成員交叉任職，形成了物業(yè)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展的良好局面。

二、物業(yè)管理工作的新局面

城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)為我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展拓展了新空間，廣大農(nóng)民群眾由農(nóng)村平房搬進(jìn)社區(qū)樓房，居住需求從單純的生存型向舒適型轉(zhuǎn)變，對(duì)居住舒適度、安全性提出了更高要求，物業(yè)管理的領(lǐng)域和范圍也將逐步向村鎮(zhèn)社區(qū)拓展和延伸。目前，我區(qū) 同時(shí)，我區(qū)文明城市建設(shè)也對(duì)物業(yè)管理工作提出了新要求。

在今年的“文明城市”創(chuàng)建過(guò)程中，我深有感觸：那些實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理的小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善，稍作努力就能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，成為一道靚麗的風(fēng)景線；反觀那些物業(yè)管理不到位的小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，成為創(chuàng)城工作的難點(diǎn)，雖然投入大量人力物力進(jìn)行整治，但差距仍然較大。這其中既有體制方面的原因，但主要還是物業(yè)管理不到位、不達(dá)標(biāo)造成的。

三、提高認(rèn)識(shí)、高度重視

在成績(jī)面前，也必須清醒地看到，我區(qū)物業(yè)管理工作與先進(jìn)城市相比，與形勢(shì)發(fā)展要求相比，與群眾期望相比，還有較大差距。雖然實(shí)行物業(yè)管理全覆蓋工作以來(lái)，物業(yè)管理導(dǎo)致的投訴有所下降，但還達(dá)不到人民群眾百分百滿意。究其原因，我的認(rèn)識(shí)如下：一方面，物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，先服務(wù)后收費(fèi)的觀念沒(méi)有形成；另一方面，業(yè)主有償服務(wù)觀念滯后，“物業(yè)服務(wù)是商品”的意識(shí)淡薄，業(yè)主委員會(huì)成立比例不高，已成立的往往也不能充分履行職責(zé)?，F(xiàn)在有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)糾紛是由開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題引發(fā)的，比如開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)配套設(shè)施、部分房屋及附屬設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題等。同時(shí)，還有部分物業(yè)管理企業(yè)隸屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，項(xiàng)目交接缺乏嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù)，為后期管理服務(wù)矛盾的產(chǎn)生埋下隱患。

所以，我們高度重視實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋工作，各級(jí)單位、個(gè)人和物業(yè)公司要加大工作力度，使每個(gè)物業(yè)管理工作人員都能全身心投入到全區(qū)的物業(yè)管理工作中去，；同時(shí)也要加大對(duì)物業(yè)管理工作的宣傳力度，使群眾理解支持物業(yè)管理，并能積極參與到小區(qū)的物業(yè)工作中來(lái)。

四、下一步打算

全覆蓋工作的督導(dǎo)考核，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系，為物業(yè)管理工作開(kāi)展提供有力保障。各物業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。各物業(yè)企業(yè)要積極更新觀念、轉(zhuǎn)變角色，把提升服務(wù)水平放在首位，大力推行精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。要主動(dòng)與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)搞好溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決存在的困難和問(wèn)題。全區(qū)各級(jí)物業(yè)服務(wù)單位和物業(yè)管理企業(yè)，統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，全面提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。

同志們，物業(yè)管理工作事關(guān)我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平，為建設(shè)文明和諧的雨山區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇八

物業(yè)管理關(guān)于民生根本，是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，是城市管理的難點(diǎn)和重要組成部分，更是各級(jí)政府政府落實(shí)利民行動(dòng)，打造民生政府的根本。下面是本站小編給大家整理的物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市物業(yè)管理工作會(huì)議，是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹北京市“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)建設(shè)世界城市目標(biāo)的新形勢(shì)下召開(kāi)的，內(nèi)容重要，意義重大。剛才農(nóng)科同志對(duì)全市物業(yè)管理形勢(shì)進(jìn)行了分析和總結(jié)，對(duì)下一步工作做出了部署和安排，希望各區(qū)縣、各物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)抓好落實(shí)。這次受到表彰的物業(yè)企業(yè)代表以及業(yè)主委員會(huì)代表和區(qū)縣房管部門的代表也做了經(jīng)驗(yàn)介紹，希望進(jìn)一步起到推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、社區(qū)和諧的示范作用。也借此機(jī)會(huì)，向戰(zhàn)斗在物業(yè)管理服務(wù)一線的全體同志表示衷心的感謝!向?yàn)槲飿I(yè)管理工作做出突出貢獻(xiàn)，受到通報(bào)表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

物業(yè)管理是關(guān)系群眾安居樂(lè)業(yè)、涉及社會(huì)生活各方面的一項(xiàng)綜合性工作，對(duì)于改善城市形象，提升城市品位，美化人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的意義。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)的圓滿舉行，使首都的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。劉淇書記在市委十屆七次全會(huì)。

工作報(bào)告。

中號(hào)召，要瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際城市的高端形態(tài)，從建設(shè)世界城市的高度，全面落實(shí)人文北京、科技北京、綠色北京行動(dòng)計(jì)劃。郭金龍市長(zhǎng)在今年北京市十三屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提出，要“著眼建設(shè)世界城市”，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這給我們建設(shè)房管工作提出了新的更加艱巨的任務(wù)，也給物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展提出了新的更高的要求。因此，我們要著眼建設(shè)世界城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的物業(yè)管理體制機(jī)制，積極促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和高端形態(tài)發(fā)展，全面提高我市的物業(yè)管理水平。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、著眼形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步提高對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)。

隨著土地資源開(kāi)發(fā)利用和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，北京將會(huì)由城市建設(shè)主導(dǎo)期逐步向城市管理主導(dǎo)期進(jìn)行轉(zhuǎn)變。認(rèn)真梳理和解決現(xiàn)行管理體制、管理手段和管理方法中不符合、不適應(yīng)的矛盾，是擺在我們面前的首要任務(wù)。具體到建設(shè)房管系統(tǒng)，進(jìn)一步提高對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，深入研究既有房屋的使用管理問(wèn)題，也迫在眉睫。

第一、物業(yè)管理是完善和發(fā)展現(xiàn)代城市功能的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代城市功能的內(nèi)涵十分豐富，既涉及城市原有功能的利用、發(fā)展和改造，也涉及城市遠(yuǎn)景規(guī)劃布局的調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施功能的提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、改造與建設(shè)，是為城市功能的完善與發(fā)展所創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)。在城市的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是住宅與公共建筑等，都要隨著時(shí)間的推移，投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，使其保持原有功能或完善發(fā)展其功能。物業(yè)管理可以滿足業(yè)主和用戶在物業(yè)使用過(guò)程中多元化的需求，創(chuàng)造與硬環(huán)境相適應(yīng)的管理服務(wù)軟環(huán)境，并使硬環(huán)境充分發(fā)揮效用，提高人們的生活質(zhì)量。從這個(gè)意義上說(shuō)，物業(yè)管理工作實(shí)際上就是城市基本組織單元的管理工作，物業(yè)管理工作者，實(shí)際上就是城市管理工作者。

第二、物業(yè)管理是現(xiàn)代城市管理體制的重要組成部分。物業(yè)管理作為一種新型的管理模式，順應(yīng)了住宅商品化和社會(huì)化需求，以其專業(yè)化的服務(wù)明顯改善了居民的居住環(huán)境，逐步得到了社會(huì)的認(rèn)可和歡迎?，F(xiàn)在我市的物業(yè)管理覆蓋面在不斷擴(kuò)大，其重要性日益提高，已經(jīng)成為城市管理的重要組成部分。截至20xx年底，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)3052家，有5210個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了物業(yè)管理，其中住宅3557個(gè)項(xiàng)目，住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到了80%以上。居住區(qū)是人們生活的重要空間，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要載體，作為社區(qū)中管理服務(wù)的主體，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提高人們居住質(zhì)量和生活質(zhì)量的同時(shí)，也承擔(dān)著居住區(qū)精神文明建設(shè)的重任。一個(gè)小區(qū)管理得好，小區(qū)就會(huì)平安祥和，居民就能夠安居樂(lè)業(yè);管理不好，就會(huì)留下隱患，容易產(chǎn)生糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。

第三、物業(yè)管理是提高人民群眾生活工作質(zhì)量的手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，居民消費(fèi)需求逐步向注重生活質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，向更高生活水平邁進(jìn)。在住房方面，居民住房需求進(jìn)入面積增加與質(zhì)量提高并重，從單純的生存型需求向舒適型需求轉(zhuǎn)變的新階段。提高居住質(zhì)量，既要靠住宅建設(shè)的科技進(jìn)步，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，也要有良好的物業(yè)管理。好的物業(yè)管理改善了人居環(huán)境和工作環(huán)境，促使人們安居樂(lè)業(yè)，改進(jìn)人們的精神面貌，促進(jìn)人際關(guān)系融洽、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四、物業(yè)管理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本保障。維護(hù)社區(qū)和諧、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)是城市發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。物業(yè)管理是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于維護(hù)社區(qū)環(huán)境和秩序具有積極促進(jìn)作用。近年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，通過(guò)規(guī)范社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理各主體之間的關(guān)系，整合資源，可以推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，既有利于為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，也有利于促進(jìn)社區(qū)和諧和社區(qū)精神文明建設(shè)。

二、理清工作思路，切實(shí)把握做好物業(yè)管理工作的突破口和著力點(diǎn)。

近幾年，通過(guò)行業(yè)管理部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的共同努力，我市物業(yè)管理工作取得了優(yōu)異的成績(jī)，尤其是在20xx年北京奧運(yùn)會(huì)和20xx年新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)期間，我們的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不僅為奧運(yùn)場(chǎng)館和涉慶活動(dòng)場(chǎng)所提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還為廣大市民生活提供了周到的日常服務(wù)保障，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”和“國(guó)慶平安行動(dòng)”作出了突出的貢獻(xiàn)。今年，按照市委市政府的工作部署，著眼建設(shè)世界城市，圍繞實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和改進(jìn)物業(yè)管理，繼續(xù)推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)各方主體責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第一、要積極推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。“誠(chéng)以立己、信以待人”，是企業(yè)生存發(fā)展的基本準(zhǔn)則，也是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。物業(yè)管理企業(yè)及從業(yè)人員的信用，是社會(huì)信用體系的有機(jī)組成部分。物業(yè)管理行業(yè)直面社會(huì)公眾，提供長(zhǎng)期服務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)對(duì)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。下一步，我們將逐步完善物業(yè)管理企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，以信用檔案系統(tǒng)為載體推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，要抓住服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，推動(dòng)管理重心的轉(zhuǎn)移，把信用管理落實(shí)到項(xiàng)目上，落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上，落實(shí)到崗位上，使每一位從業(yè)人員的誠(chéng)實(shí)守信行為成為企業(yè)的信用基礎(chǔ)。

第二、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化業(yè)主自律意識(shí)。業(yè)主是房屋的所有權(quán)人，是物業(yè)管理的權(quán)利和責(zé)任主體，強(qiáng)化業(yè)主自律意識(shí)，充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用是搞好物業(yè)管理的基礎(chǔ)。一是要加大業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建力度。要加強(qiáng)對(duì)組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)，促進(jìn)業(yè)主自我管理，自我約束機(jī)制的形成。要通過(guò)規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的行為，促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。二是要強(qiáng)化業(yè)主的權(quán)利意識(shí)和自治意識(shí)，充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用。廣大業(yè)主要充分行使對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督。同時(shí)，要監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)不得做出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。三是要強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，樹(shù)立花錢買服務(wù)的理性消費(fèi)觀念。物業(yè)管理企業(yè)要積極引導(dǎo)、增強(qiáng)業(yè)主物業(yè)服務(wù)消費(fèi)意識(shí)，要完善管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)。

合同。

條款，將業(yè)主履行交費(fèi)義務(wù)條款和制約措施納入管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同，使個(gè)別不自覺(jué)履行交費(fèi)義務(wù)的業(yè)主受到規(guī)約和合同的限制和約束。

第三，要努力提高物業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)，為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。物業(yè)管理的根本目的是為業(yè)主、為住戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，物業(yè)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)素質(zhì)的提高。各物業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高綜合素質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。物業(yè)企業(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)發(fā)展后勁，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。二是大力提高物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。要抓好多層次的人才培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵崗位和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身上，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)與管理，提升物業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)品質(zhì)，提高物業(yè)企業(yè)的管理水平，推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。三是要努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各物業(yè)企業(yè)都要轉(zhuǎn)變觀念，把搞好服務(wù)放在一切工作的首位，要堅(jiān)持以人為本，努力搞好人性化服務(wù)，要大力推行精細(xì)管理、精心服務(wù)，要充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)的作用，緊緊依靠業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展工作，物業(yè)企業(yè)要與業(yè)主委員會(huì)和諧相處，共同構(gòu)建和諧社區(qū)，共同創(chuàng)造整潔、文明、安全的居住環(huán)境。四是培育一批品牌企業(yè)。各物業(yè)企業(yè)都要牢固樹(shù)立品牌意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，努力使企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，以高質(zhì)量的管理和以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造自己品牌。

第四，積極開(kāi)展管理機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)發(fā)展層次。一是要進(jìn)一步處理好社會(huì)管理與行業(yè)管理的關(guān)系。物業(yè)管理是一個(gè)復(fù)雜交叉的管理問(wèn)題，經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，我們對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不斷深化，特別是《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，使我們深刻認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理不僅是行業(yè)管理問(wèn)題，更是社會(huì)管理的問(wèn)題，需要相關(guān)社會(huì)管理職能部門共同承擔(dān);物業(yè)管理不單單是物業(yè)企業(yè)的事，更是業(yè)主的權(quán)利和責(zé)任，需要更多服務(wù)企業(yè)和業(yè)主共同負(fù)責(zé)。這種社會(huì)和行業(yè)交織在一塊的管理局面，要求我們必須樹(shù)立大局意識(shí)，講協(xié)調(diào)、講配合，不斷開(kāi)展管理體制、機(jī)制和模式的創(chuàng)新。在這個(gè)問(wèn)題上，希望大家和我們一起來(lái)思考、來(lái)研究，為做好工作打下基礎(chǔ)。二是要正確處理好前期管理與后期管理的關(guān)系。前期開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題是引發(fā)物業(yè)矛盾糾紛，影響物業(yè)企業(yè)和業(yè)主構(gòu)建和諧互信關(guān)系的的主要原因，為此我們要把前期開(kāi)發(fā)與后期管理的責(zé)任分界點(diǎn)后移。在業(yè)主大會(huì)成立前，由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)前期物業(yè)服務(wù)，協(xié)助業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，業(yè)主大會(huì)成立后選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并且可以委托第三方機(jī)構(gòu)按照物業(yè)項(xiàng)目交接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理解決物業(yè)使用中出現(xiàn)的物業(yè)質(zhì)量缺陷以及配套完善等問(wèn)題。要通過(guò)這種制度設(shè)計(jì)使物業(yè)企業(yè)從前期矛盾糾紛中擺脫出來(lái)，專心為業(yè)主服務(wù)，提高服務(wù)品質(zhì)，提升行業(yè)發(fā)展層次。三是要積極探索資質(zhì)和信用體系建設(shè)相結(jié)合的管理體系。資質(zhì)和信用互為表里，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)晉升核定工作完善資質(zhì)管理，通過(guò)建立項(xiàng)目備案制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)與管理進(jìn)一步強(qiáng)化信用體系建設(shè)，把靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把對(duì)企業(yè)的監(jiān)管落實(shí)到對(duì)人的管理上來(lái)，推動(dòng)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，從而推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)的提升。四是要深入研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題。要立足于構(gòu)建業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的長(zhǎng)期和諧互信關(guān)系，嘗試引入第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)，為業(yè)主、物業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位提供物業(yè)項(xiàng)目承接驗(yàn)收、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定、服務(wù)費(fèi)用評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)等方面的服務(wù)，努力在物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目交接、推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符、促進(jìn)公平交易、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，確保物業(yè)管理各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

物業(yè)管理涉及面廣，社會(huì)影響大，特別是居住區(qū)物業(yè)管理，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。不僅關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，還涉及基層民主政治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，是做好和諧社區(qū)建設(shè)、維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，各職能單位和部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)與群眾切身利益密切相關(guān)的系統(tǒng)工程。

市區(qū)縣行政主管部門，要把強(qiáng)化物業(yè)管理工作作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)擺上議事日程，落實(shí)實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系，為物業(yè)管理工作提供有力保障。要進(jìn)一步加大管理服務(wù)力度，充分發(fā)揮職能作用，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高效率。要努力為物業(yè)管理企業(yè)排憂解難，為物業(yè)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;要努力解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真受理群眾投訴，加大調(diào)處力度，解決實(shí)際問(wèn)題，努力化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，努力推進(jìn)全市物業(yè)管理的全面發(fā)展。

物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，要正確定位，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮匯聚行業(yè)智慧、加強(qiáng)行業(yè)自律、展示行業(yè)風(fēng)采、提升行業(yè)形象的功能，發(fā)揮其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)的中介作用，不斷提升協(xié)會(huì)的影響力。要繼續(xù)完善物業(yè)示范項(xiàng)目評(píng)定機(jī)制，激勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提高服務(wù)品質(zhì)，推廣先進(jìn)的物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目的示范效應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，要深入研究我市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的商機(jī)和問(wèn)題，不斷學(xué)習(xí)和借鑒外省市先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)隊(duì)伍，精業(yè)務(wù)，優(yōu)服務(wù)，上高度，要緊緊抓住首都建設(shè)發(fā)展時(shí)機(jī)，積極作為，做強(qiáng)做大，樹(shù)立品牌。要全面加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，建立健全企業(yè)章程和各項(xiàng)管理制度，積極推行人性化管理和親情化服務(wù)，逐步完成企業(yè)精神的沉淀積累，認(rèn)真打造誠(chéng)信、規(guī)范、負(fù)責(zé)、友善的企業(yè)文化，形成具有首都特色的物業(yè)服務(wù)行業(yè)新風(fēng)。

同志們，物業(yè)管理工作千頭萬(wàn)緒，矛盾和問(wèn)題很多，我們要站在以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，盡職盡責(zé)地開(kāi)展工作。相信在全社會(huì)的理解和支持下，通過(guò)大家銳意進(jìn)取，同舟共濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)工作，我市的物業(yè)管理工作一定會(huì)有新的起色，一定會(huì)創(chuàng)造出讓政府放心、讓社會(huì)滿意的物業(yè)管理新局面。新春佳節(jié)即將來(lái)臨，我代表市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委向辛勤工作在物業(yè)管理與服務(wù)工作崗位上的全體同志拜個(gè)早年，祝大家新春快樂(lè)，闔家幸福!

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家下午好!

今天開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在這里召開(kāi)全區(qū)物業(yè)管理工作大會(huì)，這既是加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，推動(dòng)社區(qū)管理和物業(yè)管理一體化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，更是全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生、服務(wù)民生的重大舉措。我們相信，通過(guò)召開(kāi)這次會(huì)議，必將對(duì)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作上新臺(tái)階具有深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表新開(kāi)鎮(zhèn)發(fā)言如下：

新開(kāi)鎮(zhèn)作為開(kāi)發(fā)區(qū)中心鎮(zhèn)，近年來(lái)積極圍繞全區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，經(jīng)歷了大拆遷、大建設(shè)、大安置的艱苦歷程，全鎮(zhèn)現(xiàn)有低價(jià)位安置小區(qū)10個(gè)、農(nóng)民集居區(qū)2個(gè)、中高檔商品房小區(qū)3個(gè)，其中：有前期物業(yè)管理的小區(qū)4個(gè)、實(shí)行社區(qū)臨時(shí)性物業(yè)管理的小區(qū)11個(gè);已建立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)4個(gè)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)的社區(qū)物業(yè)管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，在上級(jí)職能部門指導(dǎo)監(jiān)督和社區(qū)、物業(yè)工作者的不懈努力下，全鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理工作能從關(guān)注民生、打造民生政府，為居民群眾解決居住環(huán)境和生活質(zhì)量的高度，來(lái)認(rèn)真開(kāi)展物業(yè)管理工作，做到前期物業(yè)管理必有、“三?！?保潔、保綠、保安)臨時(shí)物業(yè)管理不脫節(jié)，基本保證了社區(qū)物業(yè)管理工作的開(kāi)展。但由于我鎮(zhèn)大部分小區(qū)以拆遷戶為主，物業(yè)管理費(fèi)收取困難、小區(qū)業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)在基本上呈現(xiàn)出物業(yè)公司完成前期物業(yè)管理合同后基本上都終止服務(wù)，只能有社區(qū)組織臨時(shí)物業(yè)管理。所以，今天的會(huì)議開(kāi)的很及時(shí)，我鎮(zhèn)必將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見(jiàn)(試行)》精神，具體做到：

一、理順體制，健全網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)設(shè)立物業(yè)管理所，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)物業(yè)管理工作，協(xié)調(diào)解決小區(qū)物業(yè)管理過(guò)程中的具體問(wèn)題。鎮(zhèn)物業(yè)管理所，明確分管領(lǐng)導(dǎo)1名，配備3名專職人員，同時(shí)組建好鎮(zhèn)專業(yè)工程維護(hù)隊(duì)伍、社區(qū)的“保潔、保綠、保安”三支隊(duì)伍，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各社區(qū)建立以社區(qū)干部為主的物業(yè)管理站，具體做好物業(yè)管理的日常工作。

二、明確目標(biāo)，規(guī)范管理。20xx年將作為我鎮(zhèn)物業(yè)管理的規(guī)范年，主要目標(biāo)是：一是加大物業(yè)管理的宣傳力度，廣泛宣傳物業(yè)管理的法律法規(guī)，廣泛宣傳物業(yè)管理的重要性，大力營(yíng)造支持物管、強(qiáng)化物管的社會(huì)輿論氛圍，強(qiáng)化廣大群眾的物管意識(shí)，夯實(shí)物管基礎(chǔ);二是物業(yè)管理工作不斷線，無(wú)論是物業(yè)公司管理，還是社區(qū)物管站管理，均“以服務(wù)業(yè)主為天職、業(yè)主滿意為追求”來(lái)做好各項(xiàng)物管工作;三是全面組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組建率100%，并能依法履行職責(zé)，有效開(kāi)展活動(dòng);四是建立完善物業(yè)管理工作的各類臺(tái)帳資料。

三、建章立制，加強(qiáng)考核。建立健全鎮(zhèn)物管所、社區(qū)物管站和物管作業(yè)隊(duì)伍的各類。

崗位職責(zé)。

管理制度服務(wù)承諾和考核評(píng)比辦法等，實(shí)行三級(jí)檢查考核機(jī)制，即：鎮(zhèn)接受開(kāi)發(fā)區(qū)的每月檢查考核，鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)的每月檢查考核和社區(qū)對(duì)物業(yè)公司或物業(yè)隊(duì)伍的檢查考核，并將考核結(jié)果與物業(yè)管理補(bǔ)貼費(fèi)的使用掛鉤，與發(fā)放工作人員的補(bǔ)貼掛鉤，與社區(qū)年度目標(biāo)考核評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)掛鉤。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督考核，及時(shí)向上級(jí)主管部門上報(bào)考核結(jié)果。

四、嚴(yán)格把關(guān)，用好經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)設(shè)立物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)專戶，專款專用，不挪用、不截留，實(shí)行預(yù)算制，確保管好用好每一分物管經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公建配套用房的經(jīng)營(yíng)性收入管理，并實(shí)現(xiàn)逐年提高。積極探索非拆遷戶物管費(fèi)的收取途徑，促進(jìn)物業(yè)管理的健康有序開(kāi)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，物業(yè)管理關(guān)于民生根本，是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，是城市管理的難點(diǎn)和重要組成部分，更是各級(jí)政府政府落實(shí)利民行動(dòng)，打造民生政府的根本。我鎮(zhèn)要在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，攻艱克難，努力解決物業(yè)管理中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)，化解矛盾問(wèn)題突出點(diǎn)，從根本上提高我鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，為開(kāi)發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧開(kāi)發(fā)區(qū)做出不懈的努力和積極的貢獻(xiàn)!

同志們：

昨天，家瑾同志對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的出臺(tái)過(guò)程和主要法律制度作了說(shuō)明，志峰同志就《條例》的重大意義、主要精神和下一步的工作安排講了話，我完全贊成，請(qǐng)各地區(qū)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次會(huì)議，在以往工作的基礎(chǔ)上，有十個(gè)單位交流了經(jīng)驗(yàn)和貫徹《條例》的安排，希望各地研究借鑒。

會(huì)議討論中提出了不少貫徹中的意見(jiàn)以及一些需要繼續(xù)探討研究的問(wèn)題。昨天晚上，房地產(chǎn)業(yè)司進(jìn)行了認(rèn)真的歸納整理，給我列了十大問(wèn)題，主要是《條例》貫徹實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，針對(duì)這些意見(jiàn)，建設(shè)部還將繼續(xù)研究，也希望各地積極探索。一是，關(guān)于業(yè)主和業(yè)主大會(huì)?！稐l例》規(guī)定業(yè)主大會(huì)作出決定，必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)二分之一以上通過(guò)，重大事項(xiàng)須經(jīng)全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過(guò)。業(yè)主大會(huì)怎么組織，還需要探索。二是，業(yè)主委員會(huì)成員的素質(zhì)問(wèn)題。對(duì)此《條例》作了原則性的規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)成員需要具備高素質(zhì)，能否請(qǐng)當(dāng)?shù)氐娜舜蟠砗驼f(xié)委員來(lái)?yè)?dān)任。業(yè)主委員會(huì)能不能真正盡責(zé)，對(duì)業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮作用很重要，請(qǐng)你們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦笇?dǎo)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是，業(yè)主大會(huì)在法律上承擔(dān)什么責(zé)任。它既不是自治組織，不是法人機(jī)構(gòu)，又不是民政部門登記的社團(tuán)組織。四是，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生治安事件，物業(yè)管理企業(yè)有沒(méi)有責(zé)任。五是，關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)代收水、電、氣、暖等費(fèi)用產(chǎn)生的糾紛如何解決，維修責(zé)任如何落實(shí)，這涉及到公用事業(yè)改革的問(wèn)題。六是，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和虧損的問(wèn)題，以及當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境整治中會(huì)不會(huì)增加物業(yè)管理企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。七是，共用部位、共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)怎么明確地界定。八是，舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理難的問(wèn)題。九是，房地產(chǎn)管理部門與其他相關(guān)部門對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督責(zé)任和如何履行職責(zé)。十是，地方政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)和研究轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題。這些問(wèn)題大部分都在志峰同志的報(bào)告里作了說(shuō)明，要在貫徹《條例》中逐步解決，要有一個(gè)過(guò)程。我個(gè)人體會(huì)，物業(yè)管理不完全是一個(gè)房屋管理問(wèn)題，很多社會(huì)問(wèn)題交織在一起，極其復(fù)雜。當(dāng)前最重要的是抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，要通過(guò)制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，探索解決好這些問(wèn)題。發(fā)展中的問(wèn)題要用發(fā)展的辦法來(lái)解決。下面，我結(jié)合自己學(xué)習(xí)《條例》的體會(huì)談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，同大家一起研究討論。

我認(rèn)為當(dāng)前貫徹《條例》，首先是省建設(shè)廳、各地房地產(chǎn)行政主管部門，也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、質(zhì)量安全管理部門要共同做好《條例》的貫徹落實(shí)工作，前期建設(shè)和物業(yè)管理帶來(lái)的問(wèn)題非常突出?！稐l例》從解決社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一些矛盾出發(fā)，作出了很多規(guī)定，所以《條例》的貫徹落實(shí)工作不是一個(gè)部門的事情。大家談到的舊小區(qū)問(wèn)題，到底是房屋管理，還是城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理，還是房屋管理和市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理相結(jié)合，是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的法律關(guān)系，認(rèn)真分析各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，確定有效的步驟，推進(jìn)《條例》的實(shí)施。向社會(huì)各方宣傳理解認(rèn)識(shí)《條例》的重要性，和自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律規(guī)定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。深化改革和貫徹《條例》是我最近想的比較多的問(wèn)題。我理解貫徹《條例》的重點(diǎn)和難點(diǎn)是各方思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，尤其是主管部門、業(yè)主、開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)，要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)《條例》調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，將《條例》貫徹好。

一、物業(yè)管理發(fā)展及《物業(yè)管理?xiàng)l例》的社會(huì)基礎(chǔ)。

我國(guó)物業(yè)管理歷來(lái)是有社會(huì)需求，與經(jīng)濟(jì)體制、住房制度、政府管理社會(huì)事務(wù)的方式有關(guān)，直接影響城市環(huán)境、城市容貌、城市形象，是全社會(huì)的客觀需要，反映的是城市綜合素質(zhì)的重要方面。物業(yè)管理新體制的產(chǎn)生、發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的演變過(guò)程，并且隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，人們生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地產(chǎn)建設(shè)、銷售和售后使用管理分工的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，而得到逐步發(fā)展和規(guī)范。

我國(guó)物業(yè)管理的歷史狀況：80年代初以前，我國(guó)廣大居民住房產(chǎn)權(quán)主要是屬于政府房管部門、企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)所有。居民住戶是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用權(quán)。政府房管部門或者企事業(yè)單位負(fù)責(zé)環(huán)境管理，包括綠化、衛(wèi)生、垃圾和廁所管理等公共部分，列支相關(guān)費(fèi)用。居(家)委會(huì)、街道辦事處是對(duì)居住環(huán)境管理承擔(dān)組織責(zé)任。

80年代中期之后，我國(guó)進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革，打破單位單一投資建房，開(kāi)始允許多渠道建房。人們對(duì)居住條件的要求逐步提高，形成對(duì)居住環(huán)境配套設(shè)施的需求。房屋建成后由房屋產(chǎn)權(quán)單位管理，外部環(huán)境則由居委會(huì)或街道辦事處負(fù)責(zé)管理。這一管理模式，逐步強(qiáng)化了居民關(guān)心居委會(huì)和街道辦事處所管公共部位的環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境等公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，帶動(dòng)了單位購(gòu)房，隨著這種需求的增大，開(kāi)始形成服務(wù)于房屋所有人的物業(yè)管理。特別是人們對(duì)良好的居住環(huán)境的需求，刺激了商品房的供應(yīng)，從而進(jìn)一步促進(jìn)了新建小區(qū)的物業(yè)管理，這種需求的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和住房分配方式一樣仍是單位負(fù)責(zé)，個(gè)人受用。新建小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展起到積極的推動(dòng)和示范作用，同時(shí)也引發(fā)出物業(yè)長(zhǎng)期管理的需求。

我們房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，預(yù)售制、規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)范圍實(shí)施周期長(zhǎng)短不一，加上歷史上新建房屋移交中產(chǎn)生物業(yè)費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)問(wèn)題，促使開(kāi)發(fā)企業(yè)組建物業(yè)管理企業(yè)，滿足開(kāi)發(fā)企業(yè)的需求和購(gòu)房業(yè)主在小區(qū)建設(shè)尚未全面完成情況之下的物業(yè)管理需求。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)自己開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施物業(yè)管理，也是基于業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的需求，這就形成前期物業(yè)管理。

隨著住房制度改革的推進(jìn)，物業(yè)管理也隨之發(fā)展。但存在公房出售之后的物業(yè)管理和仍由公房管理、單位管理的出售及未出售公房之間需求關(guān)系、管理方式等尚需研究和規(guī)范。

居民的住房需求，由直接關(guān)注住房面積大小、功能質(zhì)量等內(nèi)部需求，發(fā)展到對(duì)環(huán)境的需求;從需要對(duì)房屋共用部分的管理，發(fā)展到同時(shí)需要對(duì)部分公共社會(huì)事務(wù)的服務(wù);從需要對(duì)房產(chǎn)和附屬設(shè)施的完好，發(fā)展到實(shí)現(xiàn)房屋的保值、增值。這些，使物業(yè)管理的內(nèi)涵更加豐富，需要研究解決的問(wèn)題更加明晰。

從我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，物業(yè)管理涉及我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房制度改革，改善人居環(huán)境、提供公共服務(wù)，也包括機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革，政企分開(kāi)、政府轉(zhuǎn)變職能，基層政權(quán)職能到位和居委會(huì)自治組織作用的發(fā)揮。在這些轉(zhuǎn)變中需要立法來(lái)強(qiáng)調(diào)業(yè)主的自身的位置，規(guī)范業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與開(kāi)發(fā)企業(yè)之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間，居委會(huì)、街道辦事處與業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，需要政府主管部門轉(zhuǎn)變觀念，改變工作方式和方法，也有基層單位的改革轉(zhuǎn)制問(wèn)題，這也就是存在于《物業(yè)管理?xiàng)l例》之中的社會(huì)基礎(chǔ)，需要明確相關(guān)法律制度。

二、物業(yè)管理中要運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范人們的行為(或者講相對(duì)人的行為)。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》既然存在著立法的社會(huì)基礎(chǔ)，就應(yīng)當(dāng)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，在改革和發(fā)展中推進(jìn)物業(yè)管理。法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，既要調(diào)整解決好現(xiàn)有矛盾，又應(yīng)有一定的前瞻性。因此，我體會(huì)，要貫徹落實(shí)好《條例》，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)、宣傳《條例》規(guī)定，準(zhǔn)確理解和把握好物業(yè)管理活動(dòng)中的規(guī)定法律關(guān)系。這里我著重講一講以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

(一)業(yè)主是《條例》規(guī)定的責(zé)任主體。

業(yè)主是房屋產(chǎn)權(quán)的所有者，業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行為。所以，業(yè)主是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重要責(zé)任主體。這是宣傳貫徹《條例》，形成共同工作氛圍的基礎(chǔ)。明確這一點(diǎn)，才能說(shuō)清楚業(yè)主具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權(quán)利，具有維護(hù)個(gè)人和公共的共同利益的責(zé)任，和遵守公共利益和社會(huì)責(zé)任所規(guī)定的義務(wù)。

(二)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)是一種必然的選擇。

業(yè)主的責(zé)任，除了對(duì)房屋內(nèi)專有部分所有權(quán)的行使，更重要的是還承擔(dān)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面，由公約和。

規(guī)章制度。

確定的義務(wù)。多個(gè)業(yè)主之間必定形成共同利益和共同事務(wù)，而公共利益和共同事務(wù)不是一個(gè)人代表的。從我國(guó)固有的特點(diǎn)來(lái)看，公共利益和公共事務(wù)部分，必然存在業(yè)主和業(yè)主之間內(nèi)在的聯(lián)系，這就體現(xiàn)出業(yè)主公約。因此，《條例》在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，在吸收實(shí)踐證明行之有效的既有制度的基礎(chǔ)上，確立了業(yè)主大會(huì)制度。明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，規(guī)定了業(yè)主大會(huì)的成立、會(huì)議形式和表決方式，業(yè)主大會(huì)按照《條例》和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則確定的程序作出的決定，包括業(yè)主公約等，視為全體業(yè)主的共同決定，對(duì)全體業(yè)主具有約束力。通過(guò)這些規(guī)定，保證業(yè)主大會(huì)能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的職責(zé)。

業(yè)主、業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間是合同關(guān)系。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)委托物業(yè)管理公司管什么、達(dá)到什么服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)合同明確約定。當(dāng)然，服務(wù)價(jià)格和服務(wù)水平必須相對(duì)應(yīng)。物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容不是包羅萬(wàn)象的，應(yīng)該按照合同約定提供服務(wù)。在物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中，業(yè)主是責(zé)任主體，物業(yè)管理公司是服務(wù)主體，他們之間違反合同的糾紛是民事糾紛，主要受《合同法》保護(hù)和約束，行政主管部門不要過(guò)多干預(yù)。

(四)前期物業(yè)管理必須加強(qiáng)。

《條例》規(guī)定，在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。為什么《條例》規(guī)定，建設(shè)單位可以選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。

在建設(shè)過(guò)程中間，開(kāi)發(fā)企業(yè)與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間相互利益關(guān)系的調(diào)整是關(guān)鍵。與其他的銷售行為不同，房屋產(chǎn)權(quán)的銷售是一個(gè)過(guò)程。因?yàn)榉课萁ㄔO(shè)實(shí)行的是滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，業(yè)主在滾動(dòng)開(kāi)發(fā)中，獲得產(chǎn)權(quán)，不可能等到開(kāi)發(fā)商銷售完所有物業(yè)，購(gòu)房人全部入住，成立業(yè)主大會(huì)之后，才來(lái)選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。因此，商品房銷售階段的物業(yè)管理服務(wù)，是建設(shè)期的業(yè)主(建設(shè)單位)向最終業(yè)主(住戶)過(guò)渡期的物業(yè)管理，也就是前期物業(yè)管理，客觀上只能由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)來(lái)實(shí)施?！稐l例》規(guī)定，前期物業(yè)服務(wù)合同由建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)來(lái)簽訂。但物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的對(duì)象不僅是建設(shè)單位，主要還是逐漸入住的購(gòu)房人。根本上講是業(yè)主長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保證，包括對(duì)批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題的預(yù)防，可以減少開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)過(guò)程中隨意改變規(guī)劃。所以，《條例》要求，購(gòu)房人在與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂的購(gòu)房合同中，必須包含建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容，從而讓購(gòu)房人承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)合同中約定的關(guān)于物業(yè)管理的權(quán)利義務(wù)，為業(yè)主接受物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)提供了法律基礎(chǔ)。

(五)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)意接受居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

《條例》第二十條對(duì)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)與居委會(huì)的關(guān)系作了明確規(guī)定。要理順兩者的關(guān)系，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《城市居民委員會(huì)組織法》。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我服務(wù)的自治組織，主要職能作用是，協(xié)助基層政權(quán)做好居民群眾政治思想工作，調(diào)解居民鄰里矛盾，維護(hù)居民道德行為規(guī)范，創(chuàng)造良好、和諧的社區(qū)人際關(guān)系。業(yè)主大會(huì)是業(yè)主們由于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的共同利益通過(guò)業(yè)主公約來(lái)確定的組織。居委會(huì)是和社區(qū)對(duì)應(yīng)的組織，業(yè)主大會(huì)是和物業(yè)管理區(qū)域?qū)?yīng)。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)要維護(hù)好自己的權(quán)益，離不開(kāi)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的指導(dǎo)和幫助?！稐l例》設(shè)立了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出決定應(yīng)當(dāng)告知并聽(tīng)取居委會(huì)意見(jiàn)的義務(wù)。規(guī)定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受居民委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。同時(shí)規(guī)定，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居委會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，并接受其指導(dǎo)。與其他企業(yè)一樣，物業(yè)管理企業(yè)按合同和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)，與居委會(huì)之間沒(méi)有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

(六)落實(shí)《條例》規(guī)定住房專項(xiàng)維修資金制度，應(yīng)當(dāng)從房管部門改革和改進(jìn)工作抓起。

關(guān)鍵要清理公房出售專項(xiàng)維修資金的挪用，建立健全管理機(jī)制，落實(shí)賬戶到人。《條例》規(guī)定，住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，交納專項(xiàng)維修資金。建立專項(xiàng)維修資金的目的，主要是用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造。這是保障物業(yè)管理區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、共用部位完好使用和維護(hù)業(yè)主長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必要措施。因此，必須完善制度，嚴(yán)格征收，專項(xiàng)使用，加強(qiáng)監(jiān)管。

(七)政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能做好實(shí)施監(jiān)督。

物業(yè)管理企業(yè)是依照《公司法》設(shè)立的自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù)的民事主體。民事主體在市場(chǎng)中的行為其實(shí)就是市場(chǎng)行為，民事行為的特性要求給市場(chǎng)主體以充分的自主權(quán)利，政府不能干涉民事主體自由從事市場(chǎng)活動(dòng)，不能主動(dòng)介入到這種活動(dòng)中去，更不能隨便運(yùn)用自己擁有的行政權(quán)力進(jìn)行干預(yù)。政府部門既要尊重業(yè)主在物業(yè)管理上的自主權(quán)，也要尊重物業(yè)管理企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

政府的作用，主要是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)物業(yè)管理企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督管理，為他們從事市場(chǎng)活動(dòng)提供法律和制度上的保障。各地房地產(chǎn)行政主管部門，要徹底改變過(guò)去大包大攬的觀念和做法，明確哪些是自己管的，哪些是民事行為交給市場(chǎng)解決的，一旦有民事糾紛，應(yīng)鼓勵(lì)多走一點(diǎn)司法程序來(lái)處理，做到依法行政，既到位，又不越位。

(八)抓好公房管理部門改革，有步驟推進(jìn)實(shí)施物業(yè)管理，抓好試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。

社會(huì)對(duì)環(huán)境的需求是地方政府關(guān)心的。公房管理改革不僅是房管部門的事，關(guān)鍵是人的居住環(huán)境，有居民本身要求，也是城市形象問(wèn)題，要有緊迫感，要積極參與。各地建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)作為地方政府的參謀，制定方案，推進(jìn)改革實(shí)施。

(九)建設(shè)部和省廳市局的工作問(wèn)題。

做好這項(xiàng)工作，必須充分領(lǐng)會(huì)《條例》精神，并充分總結(jié)物業(yè)管理發(fā)展的歷史過(guò)程。通過(guò)這些工作，把握物業(yè)管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)和方向，這樣工作才有前瞻性。

第一，要把法律關(guān)系弄清楚。要明確物業(yè)管理各方主體的法律責(zé)任，特別要明確業(yè)主責(zé)任和行政主管部門自身的責(zé)任。

第二、要盡快完成配套法規(guī)的制定，對(duì)過(guò)去的法規(guī)進(jìn)行清理，要有計(jì)劃，明確出臺(tái)的時(shí)間。部里有關(guān)司局向我反映，向地方征求意見(jiàn)的立法經(jīng)常不能按期回來(lái)。當(dāng)前部里要建立一個(gè)考核各省廳市局的制度，把法制工作作為考核省廳市局工作的一個(gè)重要指標(biāo)，并把考核結(jié)果向省區(qū)市政府通報(bào)。

第三，要同心協(xié)力，解決法制建設(shè)問(wèn)題。我講的同心協(xié)力有三個(gè)層面。一是上下同心協(xié)力，我們這個(gè)行政管理的各部門要同心協(xié)力，二是左右同心協(xié)力，我們今天為什么要求部里其他司的司長(zhǎng)來(lái)參加會(huì)議，《條例》對(duì)有關(guān)質(zhì)量安全，規(guī)劃問(wèn)題，城市建設(shè)中的水、氣等改造的問(wèn)題，都有規(guī)定。貫徹落實(shí)好《條例》，我們的相關(guān)部門能不能同心協(xié)力很重要。三是我們與建設(shè)行政管理部門以外的部門同心協(xié)力，特別要與民政部門，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)社區(qū)管理的部門同心協(xié)力。我們要如實(shí)地告訴別人，對(duì)你們工作有什么要求。當(dāng)然部門之間的工作是有不同側(cè)重的，要在分歧中找共同點(diǎn)。

(十)宣傳工作。

宣傳工作還要加強(qiáng)。法規(guī)司、房地產(chǎn)業(yè)司要組織開(kāi)展好有關(guān)宣傳活動(dòng)。要宣傳貫徹實(shí)施《條例》對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展、改善投資環(huán)境的作用，對(duì)協(xié)調(diào)業(yè)主共同利益和保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的作用。對(duì)業(yè)主的宣傳，要增強(qiáng)業(yè)主自律意識(shí)，推進(jìn)民主協(xié)商機(jī)制的形成。只有依靠社會(huì)力量的支持和社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)，《條例》的貫徹工作才能做好，才能規(guī)范社會(huì)人和行政部門的行為。做好自己的本職工作，抓好《條例》的貫徹落實(shí)，真正維護(hù)廣大業(yè)主的利益，這是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《條例》頒發(fā)實(shí)施的要求?！稐l例》在制定過(guò)程中廣泛征求了社會(huì)各方的意見(jiàn)，在貫徹實(shí)施《條例》中更要傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

同志們，隨著《條例》的頒布實(shí)施，我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指引，學(xué)習(xí)好《條例》，貫徹好《條例》，按《條例》的要求做好自己的工作，切切實(shí)實(shí)地保護(hù)好廣大群眾的權(quán)益，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇九

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)“金改”機(jī)遇。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的資本積累、財(cái)富積累和改革探索，鹿城不但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚，而且金融機(jī)構(gòu)集中、金融生態(tài)環(huán)境良好，是溫州地區(qū)資本市場(chǎng)最活躍、金融機(jī)構(gòu)最健全、金融人才最集中，同時(shí)也是民間金融問(wèn)題較為突出的區(qū)域。從我們量大面廣的產(chǎn)業(yè)來(lái)看，還都是集中在制鞋，金融要成為21世紀(jì)未來(lái)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)目前還是不夠的。所以這次溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，是我們的重大機(jī)緣，為鹿城全面承接“金改”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供了歷史性的機(jī)遇。

(一)轉(zhuǎn)型是發(fā)展的戰(zhàn)略主題。城市作為工業(yè)化、現(xiàn)代化乃至晚近的全球化的重要表征，比鄉(xiāng)村指向更加先進(jìn)的文明及更加先進(jìn)的生產(chǎn)和生活方式，極具集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心載體。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)占比95%以上。作為核心城區(qū)，只有通過(guò)新型城市化，才能為新型工業(yè)化提供良好的平臺(tái)、環(huán)境和動(dòng)力支撐。只有現(xiàn)代化的大都市才能集聚人才、資金等各類高端要素，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。有學(xué)者將人類社會(huì)發(fā)展劃分為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”、“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”和“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代”四個(gè)階段。鹿城的三產(chǎn)比重目前是70%，在全市是高的，但其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有25%，正是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如何實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高端要素的集聚和城市能級(jí)的提升，就需要騰出空間、騰籠換鳥(niǎo)和城市有機(jī)更新，就需要通過(guò)搭建高端的平臺(tái)、培育高端的才人，來(lái)引導(dǎo)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)城市治理方式、生活方式、城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變。溫州自古就是一座商城，在金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)演變之前的貨幣市場(chǎng)，歷史悠久，異常發(fā)達(dá)。處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史大局和溫州這個(gè)大都市圈的中心，鹿城走差異化、特色化、優(yōu)勢(shì)化、集約化發(fā)展之路，傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該要慢慢地淡出歷史舞臺(tái)，因?yàn)槲覀円厥袌?chǎng)化不高，要學(xué)習(xí)中國(guó)臺(tái)灣資金要素搞活，勞動(dòng)力價(jià)格提升，因此實(shí)施轉(zhuǎn)移也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

(二)金融是鹿城的戰(zhàn)略文章。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州率先實(shí)行市場(chǎng)化改革，極大地放開(kāi)并活躍了民資、民力、民營(yíng)，促進(jìn)了工業(yè)化和城市化的原始積累，也因民間借貸的活躍削弱了國(guó)有和城商行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，為溫州成為全國(guó)金融生態(tài)城市作出了重要貢獻(xiàn)。但是溫州的金融發(fā)展一直以來(lái)還僅處于傳統(tǒng)意義上的金融階段，而且由于受體制等要素制約，泡沫化傾向越來(lái)越大。首先是民間借貸不規(guī)范，一直處于地下運(yùn)行，暗中操作，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控，帶來(lái)了去年以來(lái)的局部金融風(fēng)波。今年1-5月份，我區(qū)民間借貸案件收案標(biāo)的月均還維持在同比增長(zhǎng)300%左右，金融借款案件收案標(biāo)的維持在月均增長(zhǎng)10倍以上。這就像病來(lái)如山倒，病去如抽絲，多米諾骨牌很快就倒掉。其次是政府作為不到位，突出的表現(xiàn)就是“兩多兩難”問(wèn)題，即中小企業(yè)多而融資難、民間資本多而投資難。因企業(yè)得不到及時(shí)有效的直接融資和間接融資，缺乏資本融通，造成了企業(yè)的普遍低小散。再次是金融市場(chǎng)層次低。雖然我們有25家銀行金融機(jī)構(gòu)，也有保險(xiǎn)、證券、多種交易市場(chǎng)等金融方式，但是還都處于非常不發(fā)達(dá)的階段，整個(gè)投資交易市場(chǎng)并不像我們的民間借貸那么活躍，還不能有效提供企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的金融支撐，并滋生了很大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。還有就是金融支撐作用小。溫州有6000億元的民間資金，過(guò)去五年溫州人在全國(guó)各地的實(shí)業(yè)投資累計(jì)超過(guò)3000億元，實(shí)際在溫州投資的只有1300多億元。但鹿城作為溫州的中心城區(qū)，金融業(yè)還不是支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年金融業(yè)增加值110.2億元，占生產(chǎn)總值比重17.3%，僅高于溫州全市平均7個(gè)百分點(diǎn)，低于杭州下城區(qū)的28.8%，寧波海曙區(qū)的22.1%，中心城區(qū)集聚效益還沒(méi)充分發(fā)揮。美國(guó)的金融業(yè)占gdp比重達(dá)到25%，很多金融聚集的城市，這一比例甚至達(dá)到40%以上。所以，我們要搶占金融高地，輻射全區(qū)域、輻射全國(guó)，與海西區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣對(duì)接交流合作，這也是鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展的必解之題和戰(zhàn)略需要。

(三)“金改”是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有這么好的機(jī)緣，非常難得。要繼續(xù)保持和不斷營(yíng)造先發(fā)性優(yōu)勢(shì)，必須不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，奮力走在改革前列。金融是高端要素，金融集聚區(qū)必須依附并生長(zhǎng)在城市的中心區(qū)域。鹿城作為溫州商服最為發(fā)達(dá)、智力最為密集、環(huán)境最為優(yōu)良的城區(qū)，是這次“金改”的最大受益者，必將極大地激發(fā)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。不僅為加快金融改革創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)歷史性機(jī)遇，而且對(duì)加快向“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”目標(biāo)邁進(jìn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先是極大地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敖鸶摹睂⑦M(jìn)一步完善金融體系，不僅是金融機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)來(lái)，全國(guó)一些優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)、資本市場(chǎng)、交易市場(chǎng)都可以進(jìn)來(lái)，包括一些金融機(jī)構(gòu)將更加細(xì)化具體地為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，將進(jìn)一步加快金融改革創(chuàng)新，為民資投資、小微企業(yè)提供服務(wù)，通過(guò)金融的融通功能迅速幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，也因此會(huì)提高每平方公里的投資強(qiáng)度、gdp產(chǎn)出和稅收收入。其次是極大地推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就有什么樣的從業(yè)人員。金融服務(wù)業(yè)屬于智力密集型的高端產(chǎn)業(yè)，它在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了城市的有機(jī)更新，帶來(lái)了城市的環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)的有序管理。這也是提升“三生五感”和“創(chuàng)首善、爭(zhēng)一流”的重大契機(jī)。再次是極大地提升中心城區(qū)地位。金融服務(wù)業(yè)依托于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，集聚輻射于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，全國(guó)唯一的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)更是吸引和服務(wù)于全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)。改革，就是不斷放開(kāi)一些“閘門”，這個(gè)“閘門”就是行政資源，通過(guò)“金改”帶給我們?cè)谔厥庑姓Y源的不斷傾斜。抓好這次“金改”機(jī)遇，我們不僅能夠破解“兩多兩難”問(wèn)題，更可以通過(guò)拓展改革金融創(chuàng)新，使鹿城的金融業(yè)走在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的前頭、走在區(qū)域發(fā)展的前頭，形成金融集聚區(qū)、區(qū)域性金融中心，搶占區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)。

因此，我們必須立足鹿城、服務(wù)溫州、放眼全國(guó)，把金融綜合改革作為解決“兩多兩難”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措，作為深化要素市場(chǎng)化改革的核心任務(wù)，作為加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)發(fā)展方式由資源驅(qū)動(dòng)向投入、創(chuàng)新、財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展。

二、以高度的站位深入謀劃“金改”工作。

我們要按照國(guó)務(wù)院“十二條”精神和省、市的統(tǒng)一部署，按照在中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新上先行先試、民間融資規(guī)范上先行先試、多渠道破解“兩難”問(wèn)題上先行先試、在信用建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范上先行先試等“四個(gè)先行先試”的要求，圍繞“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”總目標(biāo)和“三四五”總戰(zhàn)略的實(shí)施，把“金改”工作作為推動(dòng)鹿城金融支柱產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略來(lái)抓，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，突出破解“兩多兩難”，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，打造“兩個(gè)中心”，做到“三個(gè)先行”，處理“四個(gè)關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”，確保試點(diǎn)承接工作取得實(shí)質(zhì)性成效。“一個(gè)目標(biāo)”就是建設(shè)金融強(qiáng)區(qū)?！皟蓚€(gè)中心”就是打造區(qū)域性中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心?！叭齻€(gè)先行”就是盡快建成民間融資規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、小微企業(yè)融資便利先行區(qū)和地方金融改革創(chuàng)新先行區(qū)?！八膫€(gè)關(guān)系”就是在金融改革創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中正確處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作與政府引導(dǎo)、金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融綜合改革與其它配套改革的關(guān)系。“五大突破”就是在總部金融機(jī)構(gòu)培育、資本市場(chǎng)建設(shè)、區(qū)域金融創(chuàng)新、金融體制機(jī)制創(chuàng)新、金融服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。為此，必須牢牢把握以下五條原則和要求：

一是必須主動(dòng)承接、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，鹿城是溫州現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心。全區(qū)上下務(wù)必要樹(shù)立“溫州搞金改”就是“鹿城搞金改”的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，深刻理解承接“金改”工作大局所履行的職責(zé)與義務(wù)，擔(dān)當(dāng)好國(guó)務(wù)院的“十二項(xiàng)”任務(wù)，實(shí)踐好“金改”“五十條”意見(jiàn)，享用好各項(xiàng)政策紅利。

二是必須先行先試、率先而為。必須大力解放思想，大膽地嘗試，勇敢地改革，大膽地突破常規(guī)。不能光照著書念、光照著文件套，必須推開(kāi)“玻璃門”、拆開(kāi)“彈簧門”。凡是有利于破解“兩多兩難”、有利于城市轉(zhuǎn)型、有利于城市民生的，都要大膽地突破、大膽地創(chuàng)新、大膽地激活現(xiàn)有模式與體制機(jī)制。

三是必須政府引導(dǎo)、項(xiàng)目運(yùn)作?！敖鸶摹惫ぷ鞯捻攲釉O(shè)計(jì)，上面已明確了方向，解決了“干什么”的問(wèn)題，接下來(lái)就是我們“怎么干”。我們要通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作和項(xiàng)目化管理，通過(guò)重點(diǎn)改革項(xiàng)目的具體實(shí)施與探索創(chuàng)新，把每項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處，為全市、全省乃至全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒和示范價(jià)值。

四是必須重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控。以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，在工作中切實(shí)做到既勇于探索、積極推進(jìn)，又穩(wěn)妥有序、防范風(fēng)險(xiǎn)，防止系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。檢驗(yàn)“金改”成效關(guān)鍵的一條，在于是否真正為民營(yíng)企業(yè)與民間資本搭建了穩(wěn)健實(shí)際管用的渠道和橋梁，是否真正有效破解“兩多兩難”問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民間金融的融合互動(dòng)、健康發(fā)展。

五是必須統(tǒng)籌兼顧、配套推進(jìn)。金融市場(chǎng)是全國(guó)性市場(chǎng)，金融改革是高端要素改革，“金改”工作必須放在全局中來(lái)謀劃實(shí)施。不僅要著力抓好企業(yè)規(guī)范、社會(huì)誠(chéng)信和人才支撐等方面基礎(chǔ)性建設(shè)，還要重點(diǎn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化環(huán)境等各方面具體項(xiàng)目，協(xié)力抓好“金改”的歷史性機(jī)遇并構(gòu)筑制高點(diǎn)。

三、以扎實(shí)的舉措加快推進(jìn)“金改”建設(shè)。

溫州這次成為中國(guó)金融改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，我們要乘勢(shì)作為，大膽探索，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展先行先試，全力建設(shè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。

一是發(fā)展總部金融，建設(shè)金融強(qiáng)區(qū)。加快推進(jìn)地方金融多元化體系，引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立小企業(yè)信貸中心、小企業(yè)金融中心等小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)、小微企業(yè)融資難問(wèn)題。加快溫州金融集聚區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)強(qiáng)的金融法人機(jī)構(gòu)或區(qū)域性總部，市區(qū)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱江商務(wù)區(qū)7幢金融總部大樓。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈，把車站大道建設(shè)成為富有特色的金融大道、金融街區(qū)，提高金融服務(wù)檔次和水平，形成金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快籌建鹿城金融廣場(chǎng)，確保7月份掛牌運(yùn)營(yíng)，打造資本管理機(jī)構(gòu)集群，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。用2年時(shí)間打造成溫州中小企業(yè)綜合金融服務(wù)中心和金融綜合改革試驗(yàn)基地。用3年時(shí)間把我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性民間資本管理機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和民間財(cái)富管理服務(wù)中心?！啊逼谀?，金融業(yè)增加值達(dá)到200億元以上，占生產(chǎn)總值比重為25%以上，對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右。

二是健全金融體系，打造創(chuàng)新智城。引智重于引資。依托智慧城區(qū)建設(shè)，實(shí)施“金融引智”工程，像抓招商引資那樣抓招才引智，設(shè)立金融專家咨詢委員會(huì)，籌辦地方金融風(fēng)險(xiǎn)控制研究中心，實(shí)行企業(yè)抱團(tuán)引智，實(shí)現(xiàn)引智資源的共享。開(kāi)展民間資本管理公司和農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，采取集約化、專業(yè)化管理方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金有序進(jìn)入我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)資本。健全服務(wù)小微企業(yè)的金融組織體系，堅(jiān)持國(guó)有金融組織與民間金融組織、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)、內(nèi)資與外資金融機(jī)構(gòu)、本地與外地金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，逐步形成多層次、廣覆蓋，互為補(bǔ)充、良性競(jìng)爭(zhēng)的金融組織體系。率先啟動(dòng)鹿城農(nóng)村合作銀行股份制改革并增資擴(kuò)股，今年新增3家小額貸款公司，推動(dòng)小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，完善農(nóng)村金融體制和強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。

三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，培育資本市場(chǎng)。圍繞建立適合小微企業(yè)和“三農(nóng)”需求的多層次金融服務(wù)體系，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新工作，支持各銀行機(jī)構(gòu)推出科技貼息貸款、稅源經(jīng)濟(jì)貸款、農(nóng)房抵押貸款等支農(nóng)支小的信貸業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。開(kāi)展設(shè)立財(cái)政資金參與的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和城市有機(jī)更新股權(quán)投資基金，整合在外溫商和本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)資本資源，爭(zhēng)取建設(shè)境外投資貿(mào)易咨詢服務(wù)中心和溫州人資產(chǎn)管理服務(wù)中心，形成投資一條龍服務(wù)體系。積極推進(jìn)企業(yè)上市，推出專業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)、結(jié)構(gòu)性融資、資產(chǎn)管理等金融服務(wù)，開(kāi)通綠色審批通道、減免相關(guān)收費(fèi)等優(yōu)惠政策，打造我區(qū)擬上市企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)“”期間達(dá)到上市公司5家，培育上市后備企業(yè)10家以上，今年要完成2家以上企業(yè)重組或股改。推動(dòng)企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資，爭(zhēng)取在中小企業(yè)私募債試點(diǎn)上取得突破。

四是強(qiáng)化金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)。更加注重防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民間金融陽(yáng)光化和規(guī)范化，全力做好溫州民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。加快建立融資擔(dān)保體系，全面完成融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作，初步構(gòu)建起以大型政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，以多體制競(jìng)合發(fā)展的融資擔(dān)保體系。完善地方金融管理體制，建立金融聯(lián)席會(huì)議制度、經(jīng)濟(jì)金融信息互通制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度，完善《金融應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加快在線實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，整合信用信息資源，建設(shè)鹿城綜合信用服務(wù)平臺(tái)，建立和完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)守信失信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，逐步建立起以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的覆蓋全社會(huì)的征信體系。建立地方金融管理局，與區(qū)金融辦實(shí)行兩塊牌子一套人馬。制定出臺(tái)資本運(yùn)作類機(jī)構(gòu)監(jiān)管方案，加強(qiáng)對(duì)各類金融組織和融資性中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)。組建涉嫌金融犯罪偵查支隊(duì)，建立金融仲裁院，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)公平公正的經(jīng)濟(jì)金融秩序。

四、以強(qiáng)大的合力全面強(qiáng)化“金改”保障。

金融綜合改革，不是單一工作，是一項(xiàng)智力和力量密集型、涉及方方面面的系統(tǒng)工作。全區(qū)上下要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境，凝聚各方合力，全面把改革創(chuàng)新工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要堅(jiān)持“三強(qiáng)化”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)保障。各部門和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識(shí)，努力掌握金融規(guī)律，認(rèn)真研究金融問(wèn)題，努力成為金融領(lǐng)域的“行家里手”。強(qiáng)化人才隊(duì)伍。要繼續(xù)通過(guò)“內(nèi)外溫州人”網(wǎng)絡(luò)，向全國(guó)全世界引進(jìn)高層次金融機(jī)構(gòu)人才，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)金融高管和高端人才的激勵(lì)政策，吸引和集聚更多的高層次金融人才來(lái)鹿城，為我所用。強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。通過(guò)加快金融集聚區(qū)、金融街建設(shè)，完善硬條件。通過(guò)權(quán)力下放，縮短審批流程，進(jìn)一步完善金融發(fā)展的軟環(huán)境。

二要建立“三機(jī)制”。建立省市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下互動(dòng)，合力推動(dòng)，鼓勵(lì)民間金融組織和民營(yíng)資本積極參與，提高金融改革的參與度。建立責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)在金融改革工作中表現(xiàn)突出的干部，在年度評(píng)先評(píng)優(yōu)中予以充分體現(xiàn)和傾斜。建立媒體互動(dòng)機(jī)制。加大宣傳力度，各類新聞媒體上開(kāi)設(shè)專欄，加大宣傳、推介和互動(dòng)力度，形成有利于金融改革發(fā)展的良好氛圍。

三要做到“三完善”。加快完善社會(huì)信用體系。建立綜合信用管理平臺(tái)以及其他各類體系，切實(shí)解決民間信用不對(duì)稱問(wèn)題。加快完善銀企對(duì)接機(jī)制。通過(guò)“進(jìn)村入企”等活動(dòng)，幫助銀行更加全面了解企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)了解金融產(chǎn)品，切實(shí)優(yōu)化金融服務(wù)。加快完善金融法治體系建設(shè)。以金融法庭成立為契機(jī)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者和投資者合法權(quán)益保護(hù)，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。

同志們，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，是鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力，事關(guān)鹿城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略全局。我們一定要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，舉全區(qū)之力、集各方之智，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，為“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”而不懈奮斗。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十

“十一五”時(shí)期，在省委、省政府和財(cái)政部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和廣大會(huì)計(jì)人員的共同努力，全省會(huì)計(jì)管理工作取得了明顯成效，在推動(dòng)全省財(cái)政改革與發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。我省連續(xù)多年被財(cái)政部評(píng)為全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作先進(jìn)單位。

一是會(huì)計(jì)法規(guī)體系日趨完善。圍繞貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，先后出臺(tái)了《黑龍江省企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《黑龍江省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作基本規(guī)范》、《黑龍江省代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》、《黑龍江省會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等級(jí)管理辦法》和《黑龍江省財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作規(guī)則》等法規(guī)制度，初步建立了以貫徹《會(huì)計(jì)法》為主線的地方會(huì)計(jì)法規(guī)體系，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行奠定了制度基礎(chǔ)，推動(dòng)了會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化和法制化。

二是會(huì)計(jì)管理改革成效明顯。為解決傳統(tǒng)有紙化會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試組織難、投入高、運(yùn)轉(zhuǎn)慢等難題，規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試行為，從20xx年起率先實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證無(wú)紙化考試改革，成為全國(guó)第一家無(wú)紙化考試省份，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試“六統(tǒng)一”目標(biāo)，即：統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)考試、統(tǒng)一微機(jī)評(píng)卷、統(tǒng)一公示成績(jī)。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，我們借鑒機(jī)動(dòng)車駕駛證管理的辦法，實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等級(jí)管理試點(diǎn)改革，對(duì)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員，按具備的執(zhí)業(yè)能力和條件，實(shí)行a、b、c、d四檔管理，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等級(jí)管理的先河，得到財(cái)政部關(guān)注。

三是會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)明顯提高。大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育工作。將新會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)人員所需知識(shí)，作為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持自學(xué)與舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合，系統(tǒng)培訓(xùn)與聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座相結(jié)合，學(xué)術(shù)交流與研究實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，促進(jìn)了會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的明顯提高?！笆晃濉逼陂g，全省共舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班1253期，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員85萬(wàn)余人次。認(rèn)真組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作。20xx年，我省會(huì)計(jì)初中級(jí)技術(shù)資格考試重新劃歸財(cái)政部門組織實(shí)施。為做好這項(xiàng)17年來(lái)第一次由財(cái)政部門組織實(shí)施的全國(guó)性考試考務(wù)工作，我們制定了《黑龍江省會(huì)計(jì)專業(yè)考試實(shí)施意見(jiàn)》等8項(xiàng)考試制度，覆蓋責(zé)任分工、考試保密、應(yīng)急處理等各環(huán)節(jié)，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保了20xx年度與20xx年度會(huì)計(jì)初中級(jí)技術(shù)資格考試考務(wù)工作的圓滿完成，均得到國(guó)家人保部和財(cái)政部專家的高度肯定。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施全省高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試與評(píng)審工作，有力促進(jìn)了我省會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高和會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，我省已有持證的會(huì)計(jì)人員30.8萬(wàn)人，具有中、高級(jí)職稱的會(huì)計(jì)人員3.88萬(wàn)人，具有本科以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員8.2萬(wàn)人，高職稱、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員對(duì)提高我省會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

四是會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查成效顯著。全省各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門充分發(fā)揮《會(huì)計(jì)法》賦予的監(jiān)管職責(zé)，不斷加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，本著“檢查一個(gè)系統(tǒng)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的指導(dǎo)原則，五年來(lái)，累計(jì)從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)抽調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)和具有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干余人，組成300多個(gè)工作組，對(duì)交通、國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)的1862個(gè)單位進(jìn)行了檢查，對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的1091個(gè)單位給予了行政處罰，對(duì)單位處以罰款753.1萬(wàn)元，下達(dá)限期整改通知書1616份，按規(guī)定將4家單位移交有關(guān)部門處理。各級(jí)財(cái)政部門還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督方式。雙鴨山市財(cái)政局在會(huì)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中，積極爭(zhēng)取市委、市人大、市政府的支持，使會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作取得了較好成效。通過(guò)采取一系列有效措施強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，樹(shù)立了會(huì)計(jì)法律法規(guī)的權(quán)威性，全省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。

五是會(huì)計(jì)理論研究實(shí)現(xiàn)突破。各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門大力支持會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)圍繞會(huì)計(jì)改革與管理實(shí)踐開(kāi)展理論研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)，每年省廳都以會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)名義下發(fā)科研課題，并組織專家認(rèn)真進(jìn)行課題評(píng)審，共評(píng)出獲獎(jiǎng)?wù)撐?00余篇，1600余人次獲獎(jiǎng)，極大地繁榮了會(huì)計(jì)理論、活躍了學(xué)術(shù)交流。特別是20xx年，我們以省財(cái)政廳名義呈報(bào)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用與實(shí)踐》等4個(gè)會(huì)計(jì)科研課題，作為我省自然科學(xué)的軟科學(xué)課題，在省科技廳立項(xiàng)，列入省政府20xx年科研項(xiàng)目，并獲得經(jīng)費(fèi)支持。將會(huì)計(jì)理論研究納入自然科學(xué)領(lǐng)域，并上升為省政府科研項(xiàng)目，在我省乃至全國(guó)都是突破。

六是會(huì)計(jì)管理工作地位得到提升。先后組織開(kāi)展了“第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽”和“紀(jì)念會(huì)計(jì)與改革開(kāi)放30周年系列活動(dòng)”，進(jìn)一步普及了會(huì)計(jì)知識(shí)，充分展示了30年來(lái)我省會(huì)計(jì)與改革開(kāi)放所取得的豐碩成果;大力組織開(kāi)展“財(cái)政支農(nóng)政策陽(yáng)光工程”，在黑龍江電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道開(kāi)辟了“財(cái)政支農(nóng)政策大講堂”專題，編印了《黑龍江省財(cái)政支農(nóng)政策問(wèn)答》讀本，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)村干部群眾，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響;大張旗鼓地對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)、作出突出貢獻(xiàn)的會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為廣大會(huì)計(jì)工作者鼓勁，不斷激發(fā)會(huì)計(jì)工作者熱情。通過(guò)上述一系列的宣傳和表彰活動(dòng)，使會(huì)計(jì)工作得到了社會(huì)各界的進(jìn)一步關(guān)注，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提高了對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，更加重視和支持會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的地位得到了進(jìn)一步提升。

汗水凝成收獲，艱辛換來(lái)業(yè)績(jī)。五年來(lái)，全省廣大會(huì)計(jì)工作者在平凡的崗位上，默默付出、無(wú)私奉獻(xiàn)，用領(lǐng)導(dǎo)看得見(jiàn)、社會(huì)皆認(rèn)可、群眾齊夸獎(jiǎng)的工作成效，贏得了地位、換來(lái)了尊重、爭(zhēng)到了重視。這些成績(jī)的取得是省委、省政府和財(cái)政部高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)辛勤耕耘、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果，是全省30萬(wàn)會(huì)計(jì)人員風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視目前在會(huì)計(jì)管理工作上存在的問(wèn)題，主要是：準(zhǔn)則制度貫徹落實(shí)的廣度和深度不夠，會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)使用機(jī)制不夠健全，會(huì)計(jì)類考試規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員的服務(wù)理念、范圍和水平與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)自覺(jué)性有待進(jìn)一步提高，會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題需要在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”期間全省會(huì)計(jì)管理工作總體思路和近期工作重點(diǎn)。

目前，全省上下正團(tuán)結(jié)一心、全力以赴推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十二五”大幕已經(jīng)徐徐拉開(kāi)，我們將面臨新一輪更大力度、更深層次、更廣范圍、更寬領(lǐng)域的改革開(kāi)放浪潮，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化、國(guó)際化和會(huì)計(jì)工作全球化、信息化，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際趨同和接軌，需要我們學(xué)習(xí)和適應(yīng)。同時(shí)伴隨著金融危機(jī)和“中國(guó)概念股”危機(jī)，會(huì)計(jì)信息和監(jiān)管提升到“g20”國(guó)際首腦峰會(huì)討論的重要議題，會(huì)計(jì)事業(yè)和會(huì)計(jì)工作又站在了新的歷史起點(diǎn)和發(fā)展平臺(tái)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。就我省來(lái)說(shuō)，一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，公共財(cái)政的深化改革，會(huì)計(jì)制度的深度完善，會(huì)計(jì)服務(wù)的深層需要;另一方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的快速趨同與等效，會(huì)計(jì)信息化的快速推進(jìn)，會(huì)計(jì)主體的快速多元化，會(huì)計(jì)人員的快速增加。以上“四深”和“四快”的特點(diǎn)就是我省會(huì)計(jì)管理工作面臨的新形勢(shì)，既有有利的趨勢(shì)，可喜的氛圍，又有不利的因素，面臨的困難。因此，全省各級(jí)財(cái)政部門和廣大會(huì)計(jì)工作者要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，創(chuàng)造性地做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作。

依據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)管理工作“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際，“十二五”期間，我省會(huì)計(jì)管理工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，立足發(fā)展全球化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，瞄準(zhǔn)會(huì)計(jì)國(guó)際化，大力推動(dòng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)落實(shí)，大力深化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，大力提升會(huì)計(jì)理論研究層次，著力解決我省會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為促進(jìn)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是會(huì)計(jì)管理體系逐步健全。健全以間接管理為主，法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段并用，有利于發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門、各行政及企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)人員積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)管理體系。

二是會(huì)計(jì)管理制度基本建立。完善會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)考試培訓(xùn)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)工作手段等各項(xiàng)會(huì)計(jì)行政管理規(guī)章制度，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。

三是會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。以《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020年)》為重點(diǎn)，以會(huì)計(jì)人才“金字塔”培養(yǎng)工程為載體，深入、持續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。

四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量全面提升。建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)和通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)法規(guī)的有效貫徹，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

五是會(huì)計(jì)理論研究有效運(yùn)用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究，拓展會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供理論支持，并積極推動(dòng)會(huì)計(jì)科研成果的應(yīng)用。

(三)關(guān)于當(dāng)前會(huì)計(jì)管理幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。謝旭人部長(zhǎng)指出：會(huì)計(jì)工作是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，是夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)和加強(qiáng)財(cái)政基層管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐。為此，我們要結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作“十二五”總體思路和主要目標(biāo)，進(jìn)一步明確職能定位、突出工作重點(diǎn)和落實(shí)發(fā)展措施，繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革，服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)突出抓好以下五項(xiàng)工作：

第一，加大宣傳力度，提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位。目前，會(huì)計(jì)工作社會(huì)認(rèn)識(shí)度雖然有了全面提高，社會(huì)地位有了明顯提升，但會(huì)計(jì)行業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，仍然存在行業(yè)“自?shī)首詷?lè)”、群眾了解不多、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠等問(wèn)題，特別是由于部分會(huì)計(jì)人員受就業(yè)或某些因素影響，不能或不敢堅(jiān)持原則，存在“造假賬”問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)誠(chéng)信形象。為此，要大力宣傳《會(huì)計(jì)法》、新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)，探索研究專業(yè)知識(shí)通俗化、行業(yè)語(yǔ)言社會(huì)化、表現(xiàn)形式大眾化，貼近群眾、貼近生活、貼近需求的會(huì)計(jì)宣傳新方式，普及會(huì)計(jì)法規(guī)知識(shí)，積極營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)氛圍，提高會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信品牌。要大力宣傳具有財(cái)會(huì)特色和時(shí)代特征的會(huì)計(jì)先進(jìn)典型，塑造“勤學(xué)善悟、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)，知能兼?zhèn)?、德業(yè)雙馨”的良好會(huì)計(jì)形象，擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作在社會(huì)上的影響力，不斷提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要敢于曝光“不守法、不守規(guī)”、“報(bào)假數(shù)、造假賬”等反面會(huì)計(jì)典型，讓“造假者”無(wú)立身之地，大力營(yíng)造“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以做假助假為恥”的社會(huì)氛圍，推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第二，完善法規(guī)制度，夯實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化我省會(huì)計(jì)方面的各項(xiàng)法規(guī)制度，用制度來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)行為，約束單位法人的決策行為。要宣傳貫徹小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，指導(dǎo)各地開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)、模擬測(cè)試和試點(diǎn)工作。要推動(dòng)貫徹實(shí)施財(cái)政部發(fā)布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，配合做好實(shí)施前的測(cè)試、宣傳培訓(xùn)、新舊銜接工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范宣傳培訓(xùn)，適時(shí)召開(kāi)企業(yè)內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將內(nèi)控內(nèi)容納入會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育范圍，并聯(lián)合相關(guān)部門完成企業(yè)內(nèi)控試點(diǎn)工作，推動(dòng)貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范。

第三，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高會(huì)計(jì)信息公信力。前不久在美國(guó)發(fā)生的“中國(guó)概念股丑聞”，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的形象和聲譽(yù)，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。究其原因，一方面是企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)作假、中介機(jī)構(gòu)推波助瀾造成的，另一方面也暴露出會(huì)計(jì)信息評(píng)價(jià)制度缺失、監(jiān)管無(wú)章可循等實(shí)際問(wèn)題。因此，各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門要借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，從貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表披露和會(huì)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力等方面，探索建立我省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)價(jià)口徑，完善信息披露制度，督促會(huì)計(jì)單位和會(huì)計(jì)人員認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)，真正做到“誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”。

第四，開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分，是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)化財(cái)政管理的有效手段，今后要按照財(cái)政同步監(jiān)督工作的有關(guān)要求，從兩個(gè)方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，把強(qiáng)化監(jiān)督與完善制度結(jié)合起來(lái)，把懲治違法行為與表彰先進(jìn)典型結(jié)合起來(lái)，把整頓會(huì)計(jì)秩序與深化財(cái)政、會(huì)計(jì)改革結(jié)合起來(lái)，努力形成制度健全、機(jī)制靈活、方式多樣、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督有力的會(huì)計(jì)監(jiān)管新格局。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。在具體執(zhí)法檢查工作中，要本著“檢查一個(gè)系統(tǒng)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的指導(dǎo)思想，把單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為檢查重點(diǎn)，積極與有關(guān)部門配合，采取重點(diǎn)檢查與全面檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等多種有效形式，做到上下聯(lián)動(dòng)，互相配合，互相監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作秩序，強(qiáng)化執(zhí)法力度，不斷提高會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。

第五，強(qiáng)化管理職能，支持會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)業(yè)。各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)面對(duì)的是廣大會(huì)計(jì)人員，既是“管家”，又是“服務(wù)員”，因此，要注重將管理寓于服務(wù)之中，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作水平。一要堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償”理念，建立完善涉及財(cái)政會(huì)計(jì)行政許可事項(xiàng)的聽(tīng)證制度、監(jiān)督檢查制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和申訴檢舉制度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到依法辦事、依法行政。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要全力為堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員撐腰，確保他們敢于碰硬、敢于堅(jiān)持原則，讓他們感到財(cái)政是他們的“娘家”，理直氣壯地執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要按照廳黨組提出的24字作風(fēng)建設(shè)要求(“顧大局、懂規(guī)矩、講原則、敢負(fù)責(zé)、勤學(xué)習(xí)、善合作、真務(wù)實(shí)、守紀(jì)律”)，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，著力建設(shè)一支法制觀念強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精、誠(chéng)實(shí)守信的財(cái)政會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持普遍性服務(wù)與個(gè)別性服務(wù)相結(jié)合，縱向建立聯(lián)系點(diǎn)與橫向深入基層單位調(diào)查研究相結(jié)合，有針對(duì)性地幫助單位和會(huì)計(jì)人員解決迫切需要解決的問(wèn)題，努力提高會(huì)計(jì)管理對(duì)社會(huì)的專業(yè)服務(wù)能力。三要健全會(huì)計(jì)管理工作考核機(jī)制。省廳會(huì)計(jì)管理局要盡快研究出臺(tái)會(huì)計(jì)管理工作業(yè)績(jī)考評(píng)辦法，合理確定部門職責(zé)分類，按要素明確考評(píng)指標(biāo)，建立定期報(bào)告制度，充分發(fā)揮管理與服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)會(huì)計(jì)管理工作者工作的積極性和創(chuàng)造性;各市縣會(huì)計(jì)管理部門也要結(jié)合工作實(shí)際，積極研究制定職責(zé)到人的考核管理辦法，及時(shí)向省廳反饋工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題以及工作意見(jiàn)和建議，確保全省會(huì)計(jì)工作不斷向前發(fā)展。

三、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的重要作用。

多年來(lái)，我省各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)作為財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性社會(huì)組織，在繁榮我省會(huì)計(jì)事業(yè)、推動(dòng)會(huì)計(jì)變革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革方面發(fā)揮了重要作用。特別是衣兵會(huì)長(zhǎng)，勇挑重?fù)?dān)、勤于思考、勤懇務(wù)實(shí)，在繁榮我省會(huì)計(jì)理論研究、推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展工作中，做出了很大貢獻(xiàn)，在會(huì)計(jì)行業(yè)中享有較高威望。由于年齡原因，將不再擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)一職。今天下午，我們將對(duì)省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)下一階段的財(cái)政學(xué)會(huì)工作進(jìn)行安排部署?？梢哉f(shuō)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新環(huán)境，為會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)提供了更加廣闊的研究領(lǐng)域和發(fā)展空間。希望會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究、促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展方面取得新的突破。重點(diǎn)要做到“三圍繞、三促進(jìn)”。

一是圍繞服務(wù)改革發(fā)展大局，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究實(shí)現(xiàn)新突破。會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究是財(cái)政工作的重要組成部分，在新的形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。要增強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的前瞻性、實(shí)踐性和針對(duì)性，善于捕捉財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)深入地開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，為各級(jí)黨委、政府提供有價(jià)值、有深度的政策建議?？偟囊缶褪牵耗繕?biāo)遠(yuǎn)大，中心突出，注重務(wù)實(shí)。具體講，目標(biāo)遠(yuǎn)大，就是研究的站位要高，要立足全國(guó)、面向國(guó)際，針對(duì)我省、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同等前瞻性領(lǐng)域加強(qiáng)理論研究，提高我省會(huì)計(jì)理論水準(zhǔn)，這也是我省會(huì)計(jì)理論研究服務(wù)會(huì)計(jì)工作走出省門、跨出國(guó)境、走向世界的現(xiàn)實(shí)需要。中心突出，就是研究必須突出中心，圍繞服務(wù)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局，針對(duì)“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂和完善”、“事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革”、“企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引”、“政府會(huì)計(jì)改革”等重點(diǎn)課題，加大理論研究和攻關(guān)力度，并加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。注重務(wù)實(shí)，就是針對(duì)會(huì)計(jì)自身的工作特點(diǎn)，堅(jiān)持基本理論與前沿理論并重，強(qiáng)化對(duì)組織成本核算、成本管理、管理會(huì)計(jì)與應(yīng)用相關(guān)研究，為成本會(huì)計(jì)改革發(fā)揮理論先導(dǎo)作用;重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等基本理論和基本問(wèn)題的研究，夯實(shí)會(huì)計(jì)理論體系的基礎(chǔ)，提高理論研究的基礎(chǔ)性。同時(shí)，要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門研究實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格等級(jí)管理，積極探索建立健全會(huì)計(jì)人員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的有效措施。

二是圍繞創(chuàng)新活動(dòng)方式，促進(jìn)學(xué)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新突破。學(xué)會(huì)工作的生命力在于創(chuàng)新，會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要立足于活躍學(xué)術(shù)交流，提高工作質(zhì)量，積極創(chuàng)新和豐富活動(dòng)方式。要積極探索跨區(qū)域的課題協(xié)作和學(xué)術(shù)交流。學(xué)會(huì)可以通過(guò)組織不同層面會(huì)計(jì)人員參加的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)施區(qū)域性協(xié)作課題調(diào)研等方式，集中全省優(yōu)秀的會(huì)計(jì)資源為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究服務(wù)。對(duì)于高級(jí)會(huì)計(jì)人才較少的市縣，要有計(jì)劃、有組織地安排會(huì)計(jì)人才集中的高校和地區(qū)，開(kāi)展協(xié)作研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。在具備條件的情況下，還可以開(kāi)展與國(guó)際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、國(guó)際民間組織和國(guó)際性大公司的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流，拓寬工作思路，提高研究水平。要積極推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的信息化進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)方法和手段帶來(lái)了較大影響。會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門利用《龍江會(huì)計(jì)網(wǎng)》這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳國(guó)家的法律法規(guī)，交流會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，傳遞最新會(huì)計(jì)工作動(dòng)態(tài)，使之成為廣大會(huì)計(jì)人員、社會(huì)各界了解國(guó)家和地方會(huì)計(jì)法規(guī)制度，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，研究會(huì)計(jì)理論的“窗口”。要逐步將學(xué)會(huì)會(huì)員管理、學(xué)術(shù)信息納入網(wǎng)絡(luò)化管理，向社會(huì)提供最新、最真實(shí)的會(huì)計(jì)人才信息和行業(yè)資質(zhì)信息，為發(fā)揮會(huì)計(jì)人才的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。要積極探索實(shí)行專家委員會(huì)制度。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要著眼于充分發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢(shì)，為廣大會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，適時(shí)成立學(xué)術(shù)委員會(huì)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制指導(dǎo)委員會(huì)、準(zhǔn)則實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)、總會(huì)計(jì)師研究會(huì)等專家組織，有針對(duì)性地提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)和咨詢服務(wù)。

三是圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。健全的組織機(jī)構(gòu)是做好學(xué)會(huì)工作的重要保障。要以本次會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)省直分會(huì)和市(地)學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配齊、配強(qiáng)各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)力量。學(xué)會(huì)會(huì)員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解掌握會(huì)計(jì)、財(cái)政、金融、信貸、企業(yè)管理等相關(guān)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的能力。各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要自覺(jué)接受主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地做好調(diào)研、科研和培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的活力，拓寬學(xué)會(huì)工作領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的生命力。各市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開(kāi)展豐富有效的學(xué)術(shù)活動(dòng)，為促進(jìn)全省財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作貢獻(xiàn)才智。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十一

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)20**年工作，分析當(dāng)前我省郵政業(yè)面臨的形勢(shì)，安排部署20**年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全省郵政行業(yè)干部職工，在改革發(fā)展中砥礪前行，在學(xué)思踐悟中錘煉黨性，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中奮發(fā)作為，為加快建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。

下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、20**年主要工作情況。

20**年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，在國(guó)家郵政局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省郵政行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為主線，按照馬軍勝局長(zhǎng)對(duì)河北郵政業(yè)提出的“加快發(fā)展不停步，優(yōu)化環(huán)境提服務(wù)，安全監(jiān)管重效能，依法行政促規(guī)范，從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬”五項(xiàng)要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求提供服務(wù)和保障。全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成195.8億元，居全國(guó)第10位，增幅49.7%，居全國(guó)第4位;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成144億元，居全國(guó)第11位，增幅38.2%，居全國(guó)第4位。其中，快遞業(yè)務(wù)量突破9億件，居全國(guó)第8位，增幅64.6%，居全國(guó)第7位;快遞業(yè)務(wù)收入94億元，居全國(guó)第10位，增幅67.8%，居全國(guó)第3位。郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升，消費(fèi)者申訴處理滿意度達(dá)97.9%，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”中做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)注重學(xué)習(xí)教育實(shí)效，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

一是認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。印發(fā)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案并進(jìn)行了動(dòng)員部署，為機(jī)關(guān)全體公務(wù)員和市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放了系列講話和輔導(dǎo)材料。省局黨組書記帶頭在“七一”為黨員干部講述專題黨課，著力強(qiáng)化黨性觀念;帶頭就學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神進(jìn)行授課輔導(dǎo)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活;帶頭到市局及部分企業(yè)開(kāi)展基層聯(lián)學(xué)調(diào)研活動(dòng)，積極解決基層存在的實(shí)際困難。堅(jiān)持以黨章黨規(guī)、系列講話為核心內(nèi)容，組織對(duì)基層黨組(支部)書記進(jìn)行專題培訓(xùn)，定期開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)，下發(fā)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容37項(xiàng)，開(kāi)展專項(xiàng)學(xué)習(xí)3次;組織學(xué)習(xí)李保國(guó)同志先進(jìn)事跡，集中觀看了大型專題紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》《鄧小平登黃山》;組織對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育效果進(jìn)行測(cè)試，以考促學(xué)，真正做到“內(nèi)化于心，外化于形，?；谛?，固化于制”。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“學(xué)、做、改、干”緊密結(jié)合，爭(zhēng)做“四講四有”合格黨員，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)意識(shí)”，錘煉了黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)了遵守黨章黨規(guī)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二是全面抓好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。堅(jiān)持把巡視整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和全年重點(diǎn)工作深入開(kāi)展，成立了以局黨組書記為組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)中央巡視反饋意見(jiàn)中明確的問(wèn)題，結(jié)合具體工作實(shí)際，全面查擺自身存在問(wèn)題，深入挖掘問(wèn)題產(chǎn)生原因及根源，對(duì)存在的9個(gè)方面問(wèn)題，研究確定了32項(xiàng)整改措施清單，已全部整改到位，整改率達(dá)100%。

三是強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，印發(fā)了局黨組落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)和關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)。與各市局、省局各處室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，加強(qiáng)任職廉政談話、廉政檔案等制度建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)內(nèi)容。制定省局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律各項(xiàng)要求，嚴(yán)明了組織紀(jì)律和組織規(guī)矩。組織開(kāi)展了全省紀(jì)檢監(jiān)察分區(qū)互查，開(kāi)展了省局機(jī)關(guān)行政效能測(cè)評(píng)，樹(shù)立了郵政管理干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

(二)把握協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一是國(guó)務(wù)院61號(hào)文件得到有效落實(shí)。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，省政府在全國(guó)率先印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、培育壯大快遞企業(yè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞、完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銜接綜合交通體系、強(qiáng)化安全監(jiān)管等6個(gè)方面提出了42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)了27個(gè)省直部門的責(zé)任。目前，9個(gè)市政府已出臺(tái)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。

二是全省政策支持力度明顯加大。主動(dòng)向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)郵政業(yè)情況，加強(qiáng)與交通、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)等單位的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取推動(dòng)京津冀快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化交郵合作，促進(jìn)郵政業(yè)與電子商務(wù)、制造裝備業(yè)、農(nóng)副名特優(yōu)產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展等政策。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將河北定位為“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”，張慶偉省長(zhǎng)指示，要推進(jìn)快遞業(yè)在全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)中率先突破。省委、省政府先后出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)等20余項(xiàng)利好政策。省局主要負(fù)責(zé)人先后與10余位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)談，就推動(dòng)郵政業(yè)發(fā)展、落地扶持政策、成立安全中心、組建縣級(jí)機(jī)構(gòu)等深入交換意見(jiàn)，建立了良好的政政關(guān)系。

三是行業(yè)規(guī)劃與地方規(guī)劃深度融合。省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃被列為省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省政府審定同意后已印發(fā)各市政府和省直有關(guān)部門。規(guī)劃明確的在廊坊建設(shè)國(guó)家一級(jí)快遞樞紐、石家莊及保定建設(shè)國(guó)家二級(jí)快遞樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，已納入全國(guó)《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《京津冀地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃之中?！逗颖笔】爝f服務(wù)三年推進(jìn)計(jì)劃》已編制完成，正在論證修訂。目前，11個(gè)市編制了郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，9個(gè)市完成發(fā)布工作。

(三)支持引導(dǎo)行業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

一是郵政服務(wù)能力不斷提升。省局印發(fā)了《關(guān)于支持郵政服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展的通知》，推動(dòng)郵政服務(wù)農(nóng)村電商寄遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。各市局積極采取行動(dòng)，已有9個(gè)市在推動(dòng)農(nóng)村郵政電商發(fā)展方面出臺(tái)相關(guān)文件。目前全省共建成農(nóng)村郵政電商平臺(tái)---“村郵樂(lè)購(gòu)”(村郵站)站點(diǎn)2.48萬(wàn)個(gè)，列全國(guó)第2位。平泉縣作為國(guó)家郵政局精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立了村郵樂(lè)購(gòu)運(yùn)營(yíng)中心，在84個(gè)貧困村全部建立了“村郵樂(lè)購(gòu)”電商服務(wù)點(diǎn)，在260個(gè)行政村全部建立了村郵樂(lè)購(gòu)電子商務(wù)服務(wù)站。推動(dòng)交郵合作，農(nóng)村地區(qū)郵件時(shí)效得到較大提升，交郵合作郵路已達(dá)44條，郵路里程達(dá)2698公里，日均業(yè)務(wù)量達(dá)6800件。推進(jìn)石家莊國(guó)際郵件互換局建設(shè)，目前，石家莊海關(guān)正在履行審查程序，有望今年建成運(yùn)行。

二是快遞末端服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5148處，覆蓋率達(dá)100%，11個(gè)市全部實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”。推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)1339個(gè)。因地制宜，采取布放智能快遞箱、建立快遞超市、依托第三方等方式，深入推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)。全省規(guī)范收投的高校數(shù)量達(dá)117個(gè)，規(guī)范率達(dá)100%。邯鄲局采取與市綜治辦聯(lián)合委托第三方建設(shè)“快遞驛站”，創(chuàng)新了快遞末端共同配送模式，實(shí)現(xiàn)了最后一百米安全服務(wù);邢臺(tái)局依托“大大管家”項(xiàng)目，在全市20個(gè)社區(qū)建立了服務(wù)站，政府免費(fèi)提供場(chǎng)所、水電和辦公設(shè)備。

三是“郵政快遞+”工程穩(wěn)步推進(jìn)。高度重視郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作，支持郵政快遞企業(yè)為特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售和物流配送提供有力支撐，“郵政快遞+農(nóng)產(chǎn)品”示范項(xiàng)目取得明顯成效。省郵政公司利用郵樂(lè)網(wǎng)和村郵樂(lè)購(gòu)店在網(wǎng)上為11個(gè)市、60個(gè)縣建立了本地特產(chǎn)館。衡水“快遞+深州蜜桃”示范項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量200%，為當(dāng)?shù)靥肄r(nóng)增收30%;秦皇島“快遞+山海關(guān)大櫻桃”項(xiàng)目，近4萬(wàn)箱櫻桃通過(guò)冷鏈運(yùn)輸渠道寄往全國(guó)。大力推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)，秦皇島百世快遞-康泰醫(yī)療器械-快遞服務(wù)項(xiàng)目、邯鄲中船重工第718研究所電商平臺(tái)郵政ems寄遞項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目納入全國(guó)快遞服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目庫(kù)?？爝f服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)涵不斷延伸拓展，郵政快遞服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)型消費(fèi)升級(jí)方面發(fā)揮越來(lái)越重要作用。

四是快遞設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。積極籌備京津冀快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高端會(huì)議，推進(jìn)全國(guó)快遞網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。目前，石家莊正定機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件監(jiān)管中心正式投入運(yùn)營(yíng)，圓通速遞華北區(qū)域管理總部和華北航空樞紐建設(shè)、中通快遞華北電商快遞產(chǎn)業(yè)園、順豐電商供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(四)嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，安全應(yīng)急保障持續(xù)強(qiáng)化。

督促郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、過(guò)機(jī)安檢”三項(xiàng)制度，層層簽訂安全生產(chǎn)、掃黃打非責(zé)任書，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，共舉辦10期600余人參加的培訓(xùn)班。目前，全省各市主要郵政快遞分撥中心已配置x光機(jī)223臺(tái)，其中快遞市級(jí)以上省際出口已全部配備。加強(qiáng)與省綜治、公安、國(guó)安等部門緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入10個(gè)市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，共立案32起，處罰14.3萬(wàn)元，保障了g20峰會(huì)、唐山世界園藝博覽會(huì)等重要時(shí)期寄遞渠道安全工作。“雙11”期間，省、市局集中對(duì)350余家企業(yè)進(jìn)行了780余人次的實(shí)地檢查。全省在總量超過(guò)5000萬(wàn)件，日最高處理量達(dá)800萬(wàn)件、超日常處理量2.4倍的情況下，實(shí)現(xiàn)了“雙11”“兩不三?！钡哪繕?biāo)。

(五)強(qiáng)化依法履職監(jiān)管，市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范。

一是法治郵政建設(shè)深入推進(jìn)。舉辦了全省郵政管理系統(tǒng)政策法規(guī)綜合培訓(xùn)班。依法辦理行政復(fù)議案件2件，行政訴訟一審和二審應(yīng)訴案件各8件，并全部勝訴。梳理了6件全省行政處罰和行政復(fù)議典型案例并向國(guó)家郵政局進(jìn)行了報(bào)送，我局行政訴訟應(yīng)訴工作在全國(guó)行政訴訟暨行政復(fù)議培訓(xùn)班上作了經(jīng)驗(yàn)交流。編制了省局罰沒(méi)事項(xiàng)清單并上網(wǎng)公示。圓滿開(kāi)展了第四次郵政行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，全省89人換領(lǐng)或新領(lǐng)了郵政行政執(zhí)法證。唐山率先出臺(tái)了全省首部市級(jí)郵政業(yè)地方性法規(guī)——《唐山市郵政條例》。

二是服務(wù)質(zhì)量效能顯著提升。發(fā)揮省局行政服務(wù)中心作用，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、辦結(jié)回復(fù)制等制度,全年累計(jì)受理192件許可、監(jiān)管事項(xiàng)，辦結(jié)190件，辦結(jié)率99%。舉辦首次全省重點(diǎn)寄遞企業(yè)投訴處理人員培訓(xùn)班。全年共受理消費(fèi)者申訴4.07萬(wàn)件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失146.9萬(wàn)元，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)申訴處理滿意率達(dá)96.9%，對(duì)政府部門申訴處理滿意率達(dá)97.9%。

三是普遍服務(wù)監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化。嚴(yán)守普遍服務(wù)“三條紅線”，抓好郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)審批和監(jiān)督檢查，嚴(yán)控郵政企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自撤銷郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、停限辦郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)以及郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所自辦轉(zhuǎn)代辦的行為。完成了全省“十三五”及20**年郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)審查工作，開(kāi)展了郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、郵政專用標(biāo)志車輛使用、無(wú)著郵件處理、重大題材郵票銷售等專項(xiàng)檢查，完善了郵政專用標(biāo)志車輛及機(jī)要通信監(jiān)管臺(tái)賬。指導(dǎo)7個(gè)市局制定了郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和作業(yè)場(chǎng)所分級(jí)分類監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)并試運(yùn)行。深入開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，實(shí)地檢查建制村2462個(gè)。開(kāi)展郵政領(lǐng)域掃黃打非工作，共檢查收寄場(chǎng)所2526處，郵政報(bào)刊發(fā)行企業(yè)43家，報(bào)刊亭351處。認(rèn)真開(kāi)展郵政機(jī)要通信保密安全檢查，累計(jì)檢查網(wǎng)點(diǎn)456人次，做到了生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)檢查全覆蓋，場(chǎng)所、人員、車輛全覆蓋，運(yùn)輸郵路和投遞道段全覆蓋，下發(fā)責(zé)令整改通知書103份，檢查通報(bào)17份。全年共開(kāi)展執(zhí)法檢查8590人次，檢查郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所2180處，下發(fā)整改通知書101份，約談29次，辦理行政處罰案件12件，罰款9.2萬(wàn)元。

四是郵政市場(chǎng)監(jiān)管力度持續(xù)加大。建立了郵政市場(chǎng)監(jiān)管效能評(píng)估機(jī)制。全面推進(jìn)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)用，不斷提升郵政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平。按照“三個(gè)清單一張網(wǎng)”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，深入開(kāi)展快遞市場(chǎng)清理整頓、快遞服務(wù)質(zhì)量整治及打擊違法招攬加盟商等專項(xiàng)檢查，依法開(kāi)展集郵市場(chǎng)監(jiān)管和郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制。全年共開(kāi)展執(zhí)法檢查12507人次，下發(fā)整改通知書468份，約談164次，辦理行政處罰案件343件，罰款137.28萬(wàn)元，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。省局、唐山局就市場(chǎng)執(zhí)法工作在全國(guó)郵政管理工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。

(六)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，支撐體系日益完善。

一是干部管理工作更加規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅(jiān)持民主集中制，按程序完成了11名干部調(diào)整選拔任用。開(kāi)展了20**年度選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”，并對(duì)20**年度干部選拔任用工作進(jìn)行了自查。扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部提拔任用紀(jì)實(shí)、省局干部考察文書檔案規(guī)范整理和干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)核等工作。

二是行業(yè)人才建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。順利完成全年5個(gè)批次6569人的職業(yè)技能鑒定考試，完成年計(jì)劃119%，鑒定量居全國(guó)第4位。邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校、唐山勞動(dòng)技師學(xué)院分別開(kāi)設(shè)了快遞相關(guān)專業(yè)，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院被國(guó)家郵政局認(rèn)定為“第一批全國(guó)郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地”。

三是行業(yè)管理體制不斷健全。按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有經(jīng)費(fèi)”的要求，在全國(guó)率先成立了由地方全額撥款的事業(yè)單位——省郵政業(yè)安全中心并試運(yùn)行。馬軍勝局長(zhǎng)在《河北省郵政業(yè)安全中心組建工作報(bào)告》上作出重要批示：“河北局主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)，申辦工作成效突出、經(jīng)驗(yàn)顯貴?！笨h級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置取得突破性進(jìn)展，完成了河北首家縣級(jí)機(jī)構(gòu)—邢臺(tái)市清河郵政管理局的選人、掛牌等工作。

四是機(jī)關(guān)基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步理順省局處室職能，明確崗位職責(zé)和季度工作重點(diǎn)，并開(kāi)展了針對(duì)性督查。健全完善了財(cái)務(wù)管理、會(huì)議管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、服務(wù)質(zhì)量通報(bào)、行業(yè)資訊專報(bào)等管理制度。協(xié)調(diào)省委、省政府辦公廳就解決市局辦公用房下發(fā)通知。目前秦皇島、張家口局辦公用房率先取得突破。新聞宣傳工作質(zhì)效不斷提升，省局記者站被國(guó)家郵政局評(píng)為“先進(jìn)記者站”，省局和衡水局2名同志分別被國(guó)家郵政局評(píng)為“優(yōu)秀記者”和“優(yōu)秀通訊員”。在省委辦公廳組織的征文活動(dòng)中，辦公室獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，1名同志獲三等獎(jiǎng)。統(tǒng)計(jì)工作成效顯著，被國(guó)家郵政局評(píng)為先進(jìn)單位，1名同志被授予“先進(jìn)工作者”。開(kāi)展“美麗河北·最美快遞員”推選展示活動(dòng)，15名員工獲“最美快遞員”榮譽(yù)稱號(hào)。省人大代表建議和政協(xié)委員提案的承辦工作被評(píng)為良好等次。信訪、檔案、保密、督察督辦、物業(yè)管理等各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

同志們，20**年全行業(yè)繼續(xù)保持了高位增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。成績(jī)的取得，得益于國(guó)家郵政局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省直相關(guān)廳局和地方各級(jí)黨委政府的大力支持，是全行業(yè)近10萬(wàn)名干部職工求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組，向所有關(guān)心支持郵政業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同仁，向全體干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、統(tǒng)籌推進(jìn)偉大事業(yè)偉大工程，努力實(shí)現(xiàn)河北郵政強(qiáng)省宏偉目標(biāo)。

多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持偉大事業(yè)和偉大工程協(xié)同推進(jìn)。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)好河北郵政管理系統(tǒng)黨的建設(shè)工程和現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)事業(yè)。

黨的十八屆六中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為依規(guī)治黨提供了制度利器和思想利器。我們要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹(shù)立起來(lái)。要切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動(dòng)郵政管理部門管黨治黨走向“嚴(yán)緊硬”。要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，堅(jiān)持“較真、務(wù)實(shí)、從嚴(yán)、共進(jìn)”的作風(fēng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，加快培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)泥]政管理干部隊(duì)伍。

我們要充分認(rèn)識(shí)全會(huì)明確核心地位的重大意義，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央。我們必須把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)全省郵政事業(yè)改革發(fā)展的根本，持續(xù)深化郵政體制改革，認(rèn)真履行郵政管理職責(zé)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)施公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管，著力解決好行業(yè)運(yùn)行中和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

我們必須始終把促進(jìn)全省郵政業(yè)發(fā)展作為偉大工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，客觀總結(jié)郵政體制改革以來(lái)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。郵政體制改革十年來(lái)，全國(guó)郵政管理系統(tǒng)堅(jiān)持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展中形成了五大基本經(jīng)驗(yàn)：樹(shù)立“大郵政”理念，開(kāi)辟一條符合中國(guó)國(guó)情的郵政業(yè)發(fā)展道路;堅(jiān)持“大發(fā)展”導(dǎo)向，不斷解放和發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)力;把握“大融合”關(guān)鍵，提升行業(yè)供給適應(yīng)性和有效性;踐行“大民生”宗旨，始終牢記“人民郵政為人民”的理想信念;堅(jiān)定“大信念”不動(dòng)搖，從井岡山精神等紅色基因中汲取營(yíng)養(yǎng)。河北郵政行業(yè)干部職工積極融入偉大事業(yè)偉大工程建設(shè)，攻堅(jiān)克難，不懈努力，行業(yè)改革發(fā)展發(fā)生了巨大的變化：建立了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、政府依法管理的郵政體制，“三位一體”監(jiān)管體系日趨完善;加強(qiáng)了郵政快遞與電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)了流通轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí);出臺(tái)了一系列扶持政策，保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力;健全了行業(yè)相對(duì)完善的法律法規(guī)體系，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益;加大了新聞媒體宣傳力度，社會(huì)關(guān)注支持度持續(xù)提升，服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和影響持續(xù)顯現(xiàn);開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)和風(fēng)清氣正、政令暢通的工作氛圍基本形成，進(jìn)一步激發(fā)了全省郵政管理系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)和負(fù)重奮進(jìn)的責(zé)任心、事業(yè)心和上進(jìn)心，在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，郵政行業(yè)發(fā)展持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。20**年全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入增幅分別高于全省gdp增幅42.9個(gè)百分點(diǎn)和31.4個(gè)百分點(diǎn)，尤其是快遞業(yè)務(wù)量六年來(lái)年均增幅達(dá)60%左右，快遞業(yè)務(wù)收入占行業(yè)收入比重達(dá)64.9%;僅20**年9-12月，全省快遞業(yè)務(wù)量完成3.9億件，業(yè)務(wù)收入完成40.1億元，分別占全年快遞業(yè)務(wù)量收的43.4%和42.6%，月均達(dá)11%，高于全年月平均進(jìn)度2.7個(gè)百分點(diǎn)?？爝f業(yè)務(wù)對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)超過(guò)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。短時(shí)期內(nèi)完成從小到大超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展。

當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好發(fā)展的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動(dòng)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，隨著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)一系列重大政策的出臺(tái)，隨著“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，河北正處于發(fā)展跨越提升最為有力的時(shí)期，但也存在不少困難和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)定，制造業(yè)投資低迷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，供給側(cè)改革和治理大氣污染任務(wù)艱巨繁重，將對(duì)郵政行業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)一定影響。另一方面，中央大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，特別是從國(guó)家層面布局展開(kāi)一批重大工程，將給我省郵政行業(yè)帶來(lái)一系列重大利好。北京非首都功能集中承載地建設(shè)，對(duì)河北創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將產(chǎn)生重大影響和積極作用;北京城市副中心建設(shè)，將使我省與之相鄰區(qū)域率先同北京融合發(fā)展，形成河北新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將加速高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚，拉動(dòng)我省臨近區(qū)域加快發(fā)展。一系列重大政策項(xiàng)目，為全省郵政業(yè)順勢(shì)而為促發(fā)展搭建了新平臺(tái)，創(chuàng)造了新機(jī)遇。

作出了“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展“黃金時(shí)期”的重大判斷，為郵政業(yè)改革發(fā)展指明了方向。省局深入學(xué)習(xí)的重大判斷，領(lǐng)會(huì)國(guó)家郵政局黨組的決策部署，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合研判省情業(yè)情，認(rèn)為河北郵政業(yè)正處在全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝期、轉(zhuǎn)型提效的攻堅(jiān)期、由大到強(qiáng)的加速期，既面臨成長(zhǎng)蝶變、脫胎換骨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但加快協(xié)同落實(shí)扶持政策的困難依然存在，園區(qū)建設(shè)征地難、快遞車輛通行難、末端投遞配送難以及安全基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題亟待解決，郵政管理部門職能需要進(jìn)一步整合，監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高，迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力。推動(dòng)政策落地、補(bǔ)齊行業(yè)短板的任務(wù)依然十分艱巨。

二是全省郵政行業(yè)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，但制約發(fā)展的體制性瓶頸依然存在，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要仍有較大差距，競(jìng)爭(zhēng)層次不高，發(fā)展基礎(chǔ)不牢，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密,包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益加大,被動(dòng)適應(yīng)特征突出，服務(wù)轉(zhuǎn)型才剛剛起步等問(wèn)題仍然存在，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。加快釋放發(fā)展活力、匯聚社會(huì)資源向主動(dòng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨。

三是全省行業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益逐步提升，但制約發(fā)展的機(jī)制性障礙依然存在，企業(yè)有規(guī)模欠質(zhì)效，有知名度欠美譽(yù)度忠誠(chéng)度，有數(shù)量欠差異化層次化特色化，有一定的信息化標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化欠系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性，收入利潤(rùn)率不高，量收增長(zhǎng)不匹配，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度過(guò)低等問(wèn)題比較突出，迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。提高發(fā)展效益、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)、打造行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)還十分艱巨。

四是服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，普惠程度迅速提高，但制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，中高端服務(wù)產(chǎn)品種類明顯不足，低端服務(wù)能力質(zhì)量和水平明顯不高，基層基礎(chǔ)管理工作明顯不強(qiáng)，低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，寄遞安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，行業(yè)人才隊(duì)伍能力素質(zhì)亟待增強(qiáng)，迫切需要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控運(yùn)營(yíng)管理、夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)根基。提高服務(wù)種類服務(wù)層次服務(wù)質(zhì)效的任務(wù)還十分艱巨。

新定位，新起點(diǎn)，新征程。為落實(shí)中央對(duì)郵政業(yè)的新定位新要求，解決郵政業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，適應(yīng)郵政業(yè)發(fā)展新階段的現(xiàn)實(shí)需要，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，國(guó)家郵政局黨組研究提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”思路，深化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，匯集社會(huì)資源，提升科技水平，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化安全保障，加快轉(zhuǎn)型提效，加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互促進(jìn)，供給與需求的動(dòng)態(tài)均衡，業(yè)內(nèi)與業(yè)外的有機(jī)統(tǒng)一，以期推動(dòng)行業(yè)邁向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段?！按蛲ㄉ舷掠巍⑼卣巩a(chǎn)業(yè)鏈”，聚焦于業(yè)內(nèi)、著力點(diǎn)在“做深做?！?，寄遞企業(yè)應(yīng)該在攬投基礎(chǔ)上，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸，提供品種更豐富、質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)的服務(wù);“畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”則側(cè)重于業(yè)外、方向是“做大做強(qiáng)”，號(hào)召全行業(yè)突破綠色圍墻、聚合各方資源，秉承“不為我所有，但為我所用”的思維，更好更快地破解和消除發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

全省郵政管理系統(tǒng)要圍繞國(guó)家郵政局黨組的決策部署，落實(shí)“二十字”總體思路，下大功夫、花大力氣、用大勁頭，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面的工作。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升供給適應(yīng)性有效性。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)寄遞服務(wù)供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。繼續(xù)鞏固全省郵政業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的良好局面，拓展個(gè)性化、專業(yè)化、差異化、一站式寄遞服務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，健全完善倉(cāng)配一體化模式，開(kāi)拓快運(yùn)、冷鏈等新服務(wù)品種。加速推進(jìn)與現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同合作，服務(wù)生產(chǎn)流程各個(gè)環(huán)節(jié)。積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道作用。大力拓展國(guó)際寄遞業(yè)務(wù)，推動(dòng)服務(wù)跨境電商。延伸服務(wù)鏈條，拓展與信息、金融、保險(xiǎn)、教育等第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同空間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品種多元化。提升供給效率，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，不斷推進(jìn)服務(wù)智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、協(xié)同信息化。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，加快培育壯大骨干企業(yè)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持郵政企業(yè)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)郵政基本公共服務(wù)均等化，打造線上線下一體的綜合便民服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展，提高市場(chǎng)比重。支持鐵路、民航等國(guó)有企業(yè)參與寄遞市場(chǎng)，加強(qiáng)郵政業(yè)與綜合交通運(yùn)輸?shù)挠行с暯?，重點(diǎn)推進(jìn)“綠色通道”建設(shè)、航班車次接駁處理與郵政快遞網(wǎng)絡(luò)的深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三是強(qiáng)化合作聯(lián)動(dòng)，凝聚行業(yè)發(fā)展合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)國(guó)家保障郵政普遍服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)郵政業(yè)投入，積極探索郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“ppp”模式。鼓勵(lì)商業(yè)、社區(qū)、樓宇、交通站點(diǎn)等向郵政業(yè)開(kāi)放資源，鼓勵(lì)車輛裝備、包裝信息等協(xié)同行業(yè)為郵政業(yè)提供配套服務(wù)。支持電商、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)企業(yè)參與寄遞市場(chǎng)。支持大中專院校開(kāi)設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。注重輿論陣地建設(shè)，做大做強(qiáng)行業(yè)自有宣傳平臺(tái)，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)影響力。引導(dǎo)各類媒體大力宣傳郵政業(yè)發(fā)展成就，弘揚(yáng)行業(yè)“誠(chéng)信、服務(wù)、規(guī)范、共享”核心價(jià)值理念，積極傳播正能量。

四是堅(jiān)持普惠為民，促進(jìn)行業(yè)共享發(fā)展綠色發(fā)展。堅(jiān)持以民為本，始終把滿足人民群眾對(duì)更好寄遞服務(wù)的需求作為努力方向。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)能力建設(shè)，提高干線運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)分撥的裝備水平和運(yùn)營(yíng)效率，打造便民高效的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強(qiáng)服務(wù)的功能適應(yīng)性和城鄉(xiāng)均衡性，促進(jìn)區(qū)域均等、城鄉(xiāng)普惠和消費(fèi)公平。堅(jiān)持不懈抓好質(zhì)量管理，改善群眾用郵體驗(yàn)，打造放心消費(fèi)的樣板示范。堅(jiān)持不懈擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式和內(nèi)容，讓更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從郵政業(yè)發(fā)展中受益，讓更多商家和廣大人民群眾在郵政業(yè)創(chuàng)新中受惠。堅(jiān)持不懈提升一線員工獲得感，爭(zhēng)取各方面理解支持，包容發(fā)展中的不足，讓基層員工更加有歸屬感，更加體面地工作，擁有更多的尊嚴(yán)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)郵政業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極配合省委省政府“藍(lán)天行動(dòng)”“碧水行動(dòng)”，大力推廣應(yīng)用新能源車輛，全面推進(jìn)包裝材料綠色化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用、回收全鏈條閉環(huán)管理，擴(kuò)大可循環(huán)、可降解材料使用范圍，減少有害材料和過(guò)度包裝，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，為建設(shè)美麗河北貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

五是發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，著力提高行業(yè)治理水平。以推動(dòng)轉(zhuǎn)型提效、保障寄遞安全、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)促進(jìn)郵政管理的科學(xué)化、法治化水平。充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策保障作用，綜合運(yùn)用多種手段，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型提效的動(dòng)力、活力和能力。加快形成行業(yè)法治制度體系、實(shí)施體系和監(jiān)管體系，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。牢記安全責(zé)任重于泰山，全力強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)管。全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、用戶安全用郵責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)安全監(jiān)管“三項(xiàng)制度”，打造一支正規(guī)化專業(yè)化的安全工作隊(duì)伍。大力營(yíng)造透明高效、公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化營(yíng)商環(huán)境，遏制低質(zhì)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓真正抓服務(wù)、強(qiáng)管理、惠民眾的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

三、20**年工作安排。

20**年是迎接黨的勝利召開(kāi)的重要一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展政策的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板、提效益”最為較勁的一年，做好全年郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。20**年全省郵政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實(shí)干求進(jìn)”總基調(diào)，牢固樹(shù)立踐行新發(fā)展理念，圍繞全國(guó)郵政管理工作會(huì)議決策部署，全面落實(shí)馬軍勝局長(zhǎng)對(duì)河北的五條指示要求，以推動(dòng)實(shí)施省政府《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《河北省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為主線，以促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以保障行業(yè)安全發(fā)展為原則，以加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以深化行業(yè)“放管服”改革為中心，以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理為重點(diǎn)，以激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力為關(guān)鍵，解放思想應(yīng)常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)善作為，履職擔(dān)當(dāng)重實(shí)效，從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬，為加快建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。

20**年全省郵政管理工作總體目標(biāo)：全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成255億元，同比增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)完成260億元，同比增長(zhǎng)32%;業(yè)務(wù)收入達(dá)到190億元，同比增長(zhǎng)32%，力爭(zhēng)達(dá)到195億元，同比增長(zhǎng)35%。其中，快遞業(yè)務(wù)量確保達(dá)到13億件，同比增長(zhǎng)44%，力爭(zhēng)達(dá)到13.5億件，同比增長(zhǎng)50%;快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到132億元，同比增長(zhǎng)40%，力爭(zhēng)達(dá)到137億元，同比增長(zhǎng)45%。全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入比重，快遞占比70%，郵政占比30%。普遍服務(wù)滿意度、機(jī)要通信滿意度、快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升。消費(fèi)者申訴率進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)水平行列。

能力建設(shè)指標(biāo)：全省村郵站數(shù)量達(dá)2.88萬(wàn)個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)60%。推進(jìn)快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分揀(撥)中心規(guī)范化、工作流程制度化建設(shè)，按照4:3:3的比例，從20**年到全部建設(shè)完成。農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)按照4:3:3的比例，利用3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)行政村快遞全覆蓋。市本級(jí)分揀(撥)中心配置的安檢機(jī)使用率達(dá)100%。全省建設(shè)800-1000組快遞柜(箱)，形成4-5萬(wàn)格口的服務(wù)能力。全年組建3-5家市級(jí)安全中心，全省11個(gè)市局全部建成遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。廊坊、石家莊、保定、邯鄲建成快遞物流園區(qū)。設(shè)立石家莊國(guó)際郵件互換局。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六方面工作。

(一)堅(jiān)持黨建第一根本，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在從嚴(yán)管黨、治黨中增定力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)表率。

圍繞“抓黨建強(qiáng)主體、聚主業(yè)強(qiáng)監(jiān)督”，堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨、遵規(guī)守紀(jì)”不動(dòng)搖，聚焦中心任務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局，著力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展保障。

一是強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。著眼打造“四個(gè)鐵一般”的干部隊(duì)伍，認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。制訂省局黨組工作規(guī)則、省局重大事項(xiàng)議事規(guī)則，落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾制度。執(zhí)行好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)檢監(jiān)察信訪以及黨費(fèi)收繳、“三重一大”等系列制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)精神，針對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向，盯住節(jié)點(diǎn)、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織召開(kāi)“七一”優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨組織表彰會(huì)。逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開(kāi)展干部述責(zé)述廉。建立紀(jì)檢監(jiān)察與人事財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展異地交叉綜合大檢查。

二是突出黨建引領(lǐng)作用。持續(xù)推進(jìn)十八屆六中全會(huì)和精神的學(xué)習(xí)貫徹，組織黨組書記、黨支部書記培訓(xùn)班，開(kāi)展黨組書記上黨課活動(dòng)。印發(fā)省局黨組《貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見(jiàn)》和年度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做好階段性總結(jié)。加強(qiáng)組織引領(lǐng)，以抓好黨員教育管理為重點(diǎn)，既嚴(yán)格日常管理又注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，嚴(yán)肅組織生活。貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督，確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。積極總結(jié)推廣支部工作法，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到支部工作方法創(chuàng)新中，不斷提高支部工作質(zhì)量，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新。采取自建、加入?yún)f(xié)會(huì)或者聯(lián)合建設(shè)等方式，推進(jìn)非公組織黨建工作，加強(qiáng)非公組織黨員管理。

三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。召開(kāi)全省行業(yè)精神文明建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和安排布置。制訂印發(fā)全省《郵政行業(yè)精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。繼續(xù)開(kāi)展“尋找最美快遞員”活動(dòng)。開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)“全國(guó)青年文明號(hào)”創(chuàng)建基礎(chǔ)。開(kāi)展精神文明建設(shè)工作培訓(xùn)，提升行業(yè)創(chuàng)建工作能力。持續(xù)推進(jìn)“奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國(guó)夢(mèng)”主題系列教育文化活動(dòng)。以“哈叭氣村脫貧工程”為牽引，做好定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作。紀(jì)檢與人事部門要分工協(xié)作，共同抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“三講三比”活動(dòng)，講政治、講大局、講學(xué)習(xí)，比能力、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)，為全力推動(dòng)郵政業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

(二)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力加強(qiáng)“五個(gè)郵政”建設(shè)，在對(duì)接服務(wù)京津中快發(fā)展、提質(zhì)效、強(qiáng)實(shí)力。

圍繞“保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)”，堅(jiān)持“規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展”不動(dòng)搖，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展。

一是發(fā)揮規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃宣貫工作，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任部門，強(qiáng)化與地方政府和相關(guān)部門的溝通銜接，合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。組織編制我省首部郵政業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《河北省農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)規(guī)范》。制訂完成《河北省快遞業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，做好國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接。落實(shí)《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)和修訂后的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)“學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”工作，規(guī)范服務(wù)行為。抓好安全設(shè)備配置、生產(chǎn)操作規(guī)范等兩個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同住建部門出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)郵政服務(wù)用房規(guī)劃建設(shè)政策文件。

二是推動(dòng)重大政策落地實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院61號(hào)文、省政府52號(hào)文以及省政府出臺(tái)的一系列促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策文件。特別是省政府52號(hào)文件，要制訂落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，明確推進(jìn)時(shí)限，明確牽頭部門。加強(qiáng)與商務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)、教育、住建等部門溝通協(xié)作，聯(lián)合印發(fā)快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展、快遞服務(wù)制造業(yè)、快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、快遞進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等政策文件。承德、廊坊要在上半年印發(fā)本地促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，二季度末全省各市要基本實(shí)現(xiàn)快遞三輪車統(tǒng)一管理，優(yōu)化快遞車輛通行環(huán)境。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)京津冀郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，組織召開(kāi)京津冀快遞集聚發(fā)展高端會(huì)議，謀劃好河北快遞產(chǎn)業(yè)“一帶一網(wǎng)兩支點(diǎn)”的空間布局，推動(dòng)簽署國(guó)家郵政局與河北省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)主要快遞企業(yè)總部加快在冀投資興業(yè)步伐，因地制宜建立各級(jí)快遞物流園區(qū)。一季度建成邯鄲省級(jí)快遞園區(qū)，年內(nèi)完成3—5家省級(jí)快遞園區(qū)建設(shè)。依托石家莊、廊坊和保定等重要物流節(jié)點(diǎn)城市，規(guī)劃建設(shè)陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立倉(cāng)配一體功能的分揀運(yùn)輸中心，推進(jìn)京津冀地區(qū)快遞服務(wù)功能集聚發(fā)展。

四是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。著力創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)，支持郵政企業(yè)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)建制村直接通郵，充分發(fā)揮郵政遍布城鄉(xiāng)的局所資源優(yōu)勢(shì)，拓展便民服務(wù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，打造線上線下一體的城鄉(xiāng)綜合便民服務(wù)平臺(tái)，不斷提升郵政設(shè)施信息化水平，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,切實(shí)做好行業(yè)審查和監(jiān)督工作，確保項(xiàng)目落地。進(jìn)一步推動(dòng)石家莊國(guó)際郵件互換局建設(shè)，支持郵政企業(yè)發(fā)展國(guó)際郵件寄遞業(yè)務(wù)，發(fā)揮郵政服務(wù)跨境電商作用。

五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與發(fā)改、交通、綜治等部門以及省郵政業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組單位的溝通聯(lián)系，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、融入點(diǎn)和銜接點(diǎn)，增加工作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+流通行動(dòng)計(jì)劃，將快遞業(yè)發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快培育“快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品”示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一地一品”。推動(dòng)快遞服務(wù)制造業(yè)，培育推廣“快遞+制造業(yè)”示范項(xiàng)目，繼續(xù)做好服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)工作。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航管理等部門溝通協(xié)調(diào)，建立航空、鐵路、公路綠色通道，暢通我省進(jìn)出境郵件、快件的運(yùn)輸渠道，加強(qiáng)與跨境電商的深度融合發(fā)展。推動(dòng)郵政服務(wù)農(nóng)村電商，探索“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務(wù)模式，重點(diǎn)抓好村郵站和村郵樂(lè)購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在保障農(nóng)村基本郵政服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)搭載便民服務(wù)。推進(jìn)郵政、快遞企業(yè)資源開(kāi)放、平臺(tái)共享，不斷深化郵快合作。

六是深化交郵合作。研究推進(jìn)融合發(fā)展的組織體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)交通、郵政基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，在編制綜合交通運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃集中節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌規(guī)劃郵件、快件處理中心和郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極開(kāi)展支線運(yùn)輸合作，鼓勵(lì)支持交通運(yùn)輸企業(yè)和郵政快遞企業(yè)利用客運(yùn)班車運(yùn)送郵件、快件，開(kāi)展支線運(yùn)輸合作，特別是利用市到縣和縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件、快件，攤薄、節(jié)省雙方運(yùn)輸成本。共同推動(dòng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、郵政服務(wù)、快遞服務(wù)查詢系統(tǒng)和公眾出行信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

(三)堅(jiān)持安全第一原則，著力狠抓“三項(xiàng)制度”落實(shí)，在恪守紅線底線中零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。

貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，堅(jiān)持“安全發(fā)展、安全生產(chǎn)”不動(dòng)搖，健全安全管理體制機(jī)制，提升安全監(jiān)管信息化水平，著力保障安全制度執(zhí)行有力、安全管理防范有效、安全應(yīng)急處置到位。

一是推動(dòng)三項(xiàng)制度落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過(guò)機(jī)安檢”基本制度，全面落實(shí)“兩個(gè)強(qiáng)標(biāo)”，從協(xié)議客戶、網(wǎng)點(diǎn)收寄、零散客戶三個(gè)層面細(xì)化“三項(xiàng)”制度的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范協(xié)議客戶安全管理，督促郵政和快遞企業(yè)與協(xié)議客戶建立安全保障機(jī)制，簽定安全保障責(zé)任書。以安檢機(jī)100%使用為重點(diǎn)開(kāi)展“三項(xiàng)”制度落實(shí)的專項(xiàng)檢查。

二是健全安全保障體制。加快安全中心建設(shè)步伐。省郵政業(yè)安全中心一季度正式運(yùn)行。石家莊、保定、廊坊、邢臺(tái)、唐山等市要爭(zhēng)取地方政策支持，組建市級(jí)郵政業(yè)安全中心，有條件的市要在重點(diǎn)縣建立縣級(jí)郵政安全監(jiān)管中心。督導(dǎo)寄遞企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)條例》，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理機(jī)構(gòu)人員到位，并實(shí)現(xiàn)備案管理。

三是完善安全管理工作機(jī)制。一季度印發(fā)省級(jí)品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理工作制度，出臺(tái)具體辦法，形成“抓品牌、品牌抓”“抓屬地、屬地抓”“抓總部、總部抓”工作格局。制定《快遞企業(yè)安全管理若干規(guī)定》，規(guī)范寄遞企業(yè)的安全管理工作。借鑒省政府安全生產(chǎn)考核辦法，研究制訂企業(yè)安全主體責(zé)任考核指標(biāo)。建立安全檢查通報(bào)制度，并納入行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析通報(bào)制度之中。要做好郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案的完善升級(jí)，20**年，省會(huì)局和郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量排前5位市局的行業(yè)應(yīng)急預(yù)案要上升到市政府層面，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，提高應(yīng)急處置能力。要充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立完善相關(guān)考核指標(biāo)體系，聯(lián)合公安、國(guó)安、新聞宣傳、工商等部門做好禁毒、反恐、打侵打假和化學(xué)品收寄等專項(xiàng)領(lǐng)域的寄遞安全工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，互相通報(bào)工作情況。及時(shí)調(diào)查處置行業(yè)各類突發(fā)事件，落實(shí)安全事故“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和企業(yè)責(zé)任。

四是提升安全監(jiān)管信息水平。結(jié)合“綠盾”工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)安全監(jiān)控中心進(jìn)行升級(jí)改造，為開(kāi)展網(wǎng)上巡查、監(jiān)控值守和應(yīng)急指揮提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)物理環(huán)境。抓好企業(yè)郵件快件處理場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)備的選點(diǎn)布局，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在重點(diǎn)城市的主要郵件、快件處理場(chǎng)所配備高清視頻監(jiān)控和音頻設(shè)備，各市局全部完成遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)郵件、快件x光機(jī)使用、員工分揀操作、旺季應(yīng)對(duì)等工作實(shí)時(shí)監(jiān)控。學(xué)習(xí)推廣邢臺(tái)局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控”遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)做法，提高本地郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分撥中心和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控覆蓋率。20**年，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量排前5名的市局，要實(shí)現(xiàn)對(duì)分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的100%全覆蓋;其他設(shè)區(qū)市至少要實(shí)現(xiàn)對(duì)50%以上分撥中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并逐步提高覆蓋率。

五是開(kāi)展行業(yè)安全檢查。開(kāi)展寄遞物品安全、用戶信息安全、干線運(yùn)輸車輛安全、旺季生產(chǎn)安全等專項(xiàng)整治和檢查工作。組織全省安全生產(chǎn)異地交叉大檢查。全省組成四個(gè)檢查組，選派市局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，制定檢查方案，對(duì)全省11個(gè)市局進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要移交市局查處，該立案的立案，該整改的整改，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊利用郵件、快件實(shí)施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。大檢查結(jié)束后，召開(kāi)檢查情況通報(bào)會(huì)，各組組長(zhǎng)要匯報(bào)檢查情況。在安全檢查上，要形成企業(yè)自查、市局檢查、交叉檢查、省局督查的“四查”工作格局。

六是加強(qiáng)安全培訓(xùn)。省、市局要會(huì)同協(xié)會(huì)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，逐步對(duì)全省快遞企業(yè)安檢機(jī)操作人員、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分撥中心負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立培訓(xùn)檔案，督促企業(yè)建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)內(nèi)部從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。上半年要聯(lián)合相關(guān)部門完成對(duì)各主要品牌寄遞企業(yè)專職安檢人員的技能培訓(xùn)，全年安檢持證人員不少于200人。

七是抓好重大活動(dòng)寄遞安全保障。落實(shí)中央和省市九部門文件要求，加強(qiáng)與公安、國(guó)家安全、工商等部門的執(zhí)法合作，形成工作合力，切實(shí)做好黨的、春節(jié)、全國(guó)全省“兩會(huì)”和北戴河暑期郵路安保工作。落實(shí)工作要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，督促企業(yè)做好“雙11”等業(yè)務(wù)旺季期間的服務(wù)和安全保障工作。要早部署、早安排，做到有方案、有預(yù)案、有措施、有保障，及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件，確保重大活動(dòng)期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業(yè)安全穩(wěn)定。

(四)堅(jiān)持法治第一思維，著力突出“三個(gè)清單一張網(wǎng)”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，在依法行政中規(guī)秩序、維權(quán)益、提效能。

圍繞“發(fā)展與保障并舉、規(guī)范與管理并重”，堅(jiān)持“監(jiān)管為本、依法行政”不動(dòng)搖，推進(jìn)法治郵政建設(shè)和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力增強(qiáng)全省郵政管理部門的執(zhí)行力、公信力和影響力。

一是推進(jìn)依法治郵。組織召開(kāi)全省依法治郵工作推進(jìn)會(huì)。制訂實(shí)施《河北省推進(jìn)依法治郵建設(shè)法治郵政的實(shí)施意見(jiàn)》，明確依法治郵的基本原則與總體要求。編制落實(shí)省郵政管理部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。編制印發(fā)《河北省郵政行政執(zhí)法手冊(cè)》。組織開(kāi)展全省依法行政教育培訓(xùn)和法律知識(shí)競(jìng)賽。制訂《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，建立重大行政執(zhí)法審核機(jī)制，成立行政執(zhí)法案件審查委員會(huì)，對(duì)重大疑難案件集中會(huì)審。組織開(kāi)展案卷評(píng)查和典型案例評(píng)析活動(dòng)，以案說(shuō)法，以案釋法。

二是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作要求，推動(dòng)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范化和常態(tài)化，建立執(zhí)法效能評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展郵政機(jī)要通信安全運(yùn)行“回頭看”和“掃黃打非”專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)特郵票，尤其是生肖票以及黨的、建軍90周年等重大題材紀(jì)念郵票發(fā)行情況的檢查。配合國(guó)家郵政局做好20**年時(shí)限監(jiān)測(cè)、普遍服務(wù)滿意度、機(jī)要通信滿意度調(diào)查等工作。繼續(xù)深化市場(chǎng)清理整頓工作，針對(duì)“無(wú)證無(wú)照、非法加盟代理、超范圍地域經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題，依法治理違法招攬加盟商、企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案等行為。做好新修訂的《集郵市場(chǎng)管理辦法》宣傳貫徹工作，嚴(yán)厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。

三是探索構(gòu)建立體化的監(jiān)管體系。探索省局和省會(huì)局監(jiān)管一體化的途徑和辦法，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的區(qū)域協(xié)作，建立市場(chǎng)監(jiān)管與快遞協(xié)會(huì)銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，既要明確分工也要通力協(xié)作，切實(shí)抓好省重點(diǎn)品牌企業(yè)總部管理?？爝f協(xié)會(huì)對(duì)省局、市局郵政管理部門是一個(gè)有效補(bǔ)充，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用，在外聯(lián)內(nèi)通等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，郵政管理部門要積極支持協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，協(xié)會(huì)要積極融入到郵政管理工作中。加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，及時(shí)通報(bào)系統(tǒng)使用情況。建立12305消費(fèi)者申訴中心與業(yè)務(wù)部門協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制。建立郵政、快遞企業(yè)違法違規(guī)約談制度。建立普服政企聯(lián)席會(huì)議制度。修訂完善郵政社會(huì)監(jiān)督員管理辦法，調(diào)整監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)做到縣域全覆蓋。開(kāi)展“消費(fèi)者體驗(yàn)”活動(dòng)，發(fā)揮監(jiān)督員作用。因地制宜推進(jìn)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。

(五)堅(jiān)持服務(wù)第一宗旨，著力推進(jìn)“三化建設(shè)”和“放管服”改革，在增強(qiáng)能力中講誠(chéng)信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)。

圍繞“講誠(chéng)信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)、滿需求”，始終堅(jiān)持“服務(wù)宗旨、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”不動(dòng)搖，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，著力提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)形象。

一是深化“放管服”改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化許可流程，不斷提高服務(wù)效率。落實(shí)審批時(shí)限承諾制度、郵政市場(chǎng)重大案件督辦制度，制定郵政市場(chǎng)違法行為舉報(bào)處理辦法。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，把簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管相統(tǒng)一，把“放管服”和“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”相結(jié)合，對(duì)許可類事項(xiàng)分類管理，加強(qiáng)流程再造和優(yōu)化。充分利用視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)進(jìn)行事中事后監(jiān)管，確保既簡(jiǎn)政放權(quán)，又履職到位。

二是推動(dòng)落實(shí)服務(wù)主體責(zé)任。實(shí)施放心消費(fèi)工程。制定《快遞服務(wù)管理規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。建立申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度、快遞服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)質(zhì)量通報(bào)制度、服務(wù)質(zhì)量約談制度。進(jìn)一步加強(qiáng)12305申訴中心建設(shè)，將服務(wù)管理職能延伸到市局。要比照安全管理的模式，建立健全服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，大中型企業(yè)要設(shè)立專門的安全服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，小企業(yè)要配備專門的安全服務(wù)監(jiān)督檢查管理人員。

三是推進(jìn)快遞企業(yè)“三化”建設(shè)。制定《河北省快遞“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》，對(duì)快遞服務(wù)各環(huán)節(jié)的操作行為用制度化的形式進(jìn)行規(guī)范約束。在“三化”建設(shè)方面，要量化標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)，按照4:3:3的比例，到20全部建設(shè)完成。要適時(shí)召開(kāi)“三化”建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)組織對(duì)各市局和各品牌企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)研、督促指導(dǎo)，并下發(fā)通報(bào)，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)制定“三化”驗(yàn)收評(píng)定辦法，確保“三化”建設(shè)有序推進(jìn)，確保任務(wù)目標(biāo)如期完成。

四是不斷提升末端服務(wù)水平。深化“快遞下鄉(xiāng)”工程，結(jié)合快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作，將網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)向重點(diǎn)行政村延伸。推廣石家莊、邯鄲、邢臺(tái)等市的有效做法，采取建立快遞超市、依托第三方、利用村郵站、便民服務(wù)站等方式完善末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜推進(jìn)快遞“入?yún)^(qū)工程”“三進(jìn)工程”和“快遞下鄉(xiāng)”工程。開(kāi)展智能快遞箱需求現(xiàn)狀調(diào)查，制定建設(shè)和管理意見(jiàn)。

五是加快推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。在全行業(yè)打造核心價(jià)值理念，依靠先進(jìn)理念凝聚人心，促進(jìn)誠(chéng)信。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分別由普遍服務(wù)處、市場(chǎng)監(jiān)管處負(fù)責(zé)，郵政管理部門由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。借鑒試點(diǎn)省經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)辦法，加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)的共識(shí)互動(dòng)，推進(jìn)政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和用戶誠(chéng)信。強(qiáng)化企業(yè)自律，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量戰(zhàn)略。

六是注重發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)職能。省快遞協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，理順省市級(jí)協(xié)會(huì)關(guān)系，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，因地制宜開(kāi)展工作。加強(qiáng)與省電子商務(wù)協(xié)會(huì)、省中小企業(yè)協(xié)會(huì)等兄弟單位的橫向溝通，拓展服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，暢通信息渠道，為職能部門制訂政策提供依據(jù)。積極探索快遞協(xié)會(huì)與市場(chǎng)監(jiān)管部門銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在快遞企業(yè)安全服務(wù)、園區(qū)建設(shè)、智能信報(bào)箱(柜)建設(shè)、快遞企業(yè)“三化”建設(shè)、品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人考核、新能源車輛推廣政策爭(zhēng)取等方面發(fā)揮積極作用。會(huì)同相關(guān)部門做好快遞企業(yè)“比、學(xué)、趕、幫、超”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。協(xié)助做好非公組織黨建、最美快遞員評(píng)選表彰、職業(yè)技能練功比賽等工作。

(六)堅(jiān)持效能第一關(guān)鍵，著力打造“五型機(jī)關(guān)”，在優(yōu)化環(huán)境中轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)職能、提素質(zhì)。

圍繞“轉(zhuǎn)職能、夯基礎(chǔ)、提水平、強(qiáng)服務(wù)”，堅(jiān)持“抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理樹(shù)形象”不動(dòng)搖，解放思想轉(zhuǎn)觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新勇進(jìn)取，著力融入河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升政府管理水平。

一是持續(xù)激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以制度管理干部，以機(jī)制激發(fā)干勁，著力增強(qiáng)干部職工的內(nèi)生動(dòng)力，努力做到講政治、懂專業(yè)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、善治理、政績(jī)優(yōu)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，逐級(jí)簽訂行政目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要著力做好年度公務(wù)員考核等工作，分別制定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員考核辦法，突出重點(diǎn)工作量化考核所占分值比重，努力選樹(shù)正典型、建立正激勵(lì)、凝聚正能量、樹(shù)立正形象。要理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確機(jī)關(guān)各處室工作職責(zé)、人員崗位職責(zé)，定編、定崗、定責(zé)、定量，做到人事相宜，人崗匹配。要明確省局和市局聘用人員數(shù)量、質(zhì)量、待遇、管理等標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升聘用人員規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)工作效能最大化。

二是不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、國(guó)家郵政局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作實(shí)施辦法》，制定省局黨組管理干部選拔任用工作程序，認(rèn)真掌握原則，準(zhǔn)確把握條件，嚴(yán)格履行程序，做到選賢用才。制訂我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見(jiàn)》，明確擬提任干部持有職業(yè)技能鑒定資格證書的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在提升干部專業(yè)化水平上出實(shí)招、下功夫。制訂我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，明確具體要求、資格條件，切實(shí)做好后備干部推薦選拔和管理等工作。根據(jù)國(guó)家郵政局《關(guān)于省(區(qū)、市)局黨組成員配備有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)符合條件的市局要抓緊啟動(dòng)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。制訂《干部交流學(xué)習(xí)鍛煉工作辦法》，選配市局優(yōu)秀人員到省局開(kāi)展為期3-6個(gè)月的交流學(xué)習(xí)。

三是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)。組織召開(kāi)全省職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議，制訂推進(jìn)全省職業(yè)技能鑒定工作的若干意見(jiàn)。指導(dǎo)11個(gè)市局開(kāi)展職業(yè)技能初賽，組織好省級(jí)選拔賽，對(duì)參賽選手集中培訓(xùn)，參加全國(guó)職業(yè)技能大賽。分解下達(dá)全年考試人數(shù)計(jì)劃，組織做好職業(yè)技能鑒定考試，按程序做好業(yè)務(wù)師評(píng)審工作。加強(qiáng)與教育部門聯(lián)絡(luò)溝通，在校企合作、人才培養(yǎng)、技能鑒定等方面做好服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)院校的聯(lián)系合作，發(fā)揮好石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)基地的作用，加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度。著眼于提升干部綜合素質(zhì)，組織開(kāi)展專業(yè)性學(xué)習(xí)，制訂省局處室學(xué)習(xí)制度，保證處室每周安排半天學(xué)習(xí)時(shí)間，適時(shí)組織相關(guān)處室結(jié)合專業(yè)工作開(kāi)展集體授課。人事部門要認(rèn)真審定省局全年培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮好培訓(xùn)費(fèi)用的把關(guān)作用。建立完善繼續(xù)教育登記制度，對(duì)所學(xué)專業(yè)符合工作需要、與本職工作緊密相關(guān)的，在學(xué)習(xí)時(shí)間上給予支持。

四是全面推進(jìn)干部監(jiān)督。組織召開(kāi)全省人事工作會(huì)議，加強(qiáng)干部監(jiān)督。人事部門和辦公室要緊密配合，建立紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、干部監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。著力抓好干部監(jiān)督管理，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。加強(qiáng)省局機(jī)關(guān)和市局政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的管理檢查，嚴(yán)格執(zhí)行書面請(qǐng)銷假、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備等制度。嚴(yán)格干部任免報(bào)備、審批等程序條件，對(duì)市局符合規(guī)定擬提拔的干部，應(yīng)報(bào)省局人事處審核同意后方可啟動(dòng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，規(guī)范工資津補(bǔ)貼管理，規(guī)范借調(diào)人員差旅及異地干部交流有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，提升工作規(guī)范化水平。

五是扎實(shí)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理要做到有規(guī)矩、有標(biāo)準(zhǔn)、有流程。建立黨組研究審議決定財(cái)務(wù)管理工作制度。規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出審批流程，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。建立財(cái)務(wù)分區(qū)檢查工作制度，實(shí)施分區(qū)檢查負(fù)責(zé)制，全省組成4個(gè)小組，各小組直接由省局黨組管理，向省局黨組負(fù)責(zé)。檢查報(bào)告書或整改通知書等相關(guān)材料由市局負(fù)責(zé)人簽字蓋章并報(bào)省局黨組或紀(jì)檢組。要修訂完善財(cái)務(wù)管理系列制度，規(guī)范財(cái)務(wù)各項(xiàng)審批流程。根據(jù)國(guó)家郵政局對(duì)省局的考核辦法，制定我省《市級(jí)郵政管理部門財(cái)務(wù)考核辦法》。建立市局預(yù)算執(zhí)行情況定期通報(bào)制度，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。做好固定資產(chǎn)的日常管理、清理處置等工作，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。做好財(cái)務(wù)檔案的收集、整理、保管等工作,保證財(cái)務(wù)檔案的真實(shí)、完整。省局財(cái)務(wù)預(yù)算要分解落實(shí)到各處室，制訂全年支出計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行并按照?qǐng)?zhí)行進(jìn)度完成預(yù)算。指導(dǎo)市局爭(zhēng)取辦公、安全、設(shè)備等建設(shè)扶持資金。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作。

六是狠抓行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。制定統(tǒng)計(jì)工作考核辦法，開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)大檢查，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，全面反映行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。省市局要全面建立《郵政業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析通報(bào)制度》，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，精準(zhǔn)施策。要深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，深入剖析數(shù)據(jù)成因，把握市情、業(yè)情、局情并提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議。強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，本地區(qū)行業(yè)發(fā)展量收計(jì)劃完成情況，納入對(duì)市局的績(jī)效考核。

七是突出強(qiáng)化新聞宣傳。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化。充分發(fā)揮網(wǎng)站及新聞媒體在行業(yè)宣傳中的主渠道作用，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。持續(xù)加大政府信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)重大政策發(fā)布和宣傳解讀。做好《郵政業(yè)資訊專報(bào)》的編輯工作，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，借鑒提高。

八是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，規(guī)范工作流程，提高行政效率。加強(qiáng)基層調(diào)研，開(kāi)展市情業(yè)情調(diào)研，各市局局長(zhǎng)到所轄縣調(diào)研不少于6次，省局各處室到市局調(diào)研督導(dǎo)不少于8次，要提交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告并匯編成冊(cè)。要加強(qiáng)省市機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。要加強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)，不斷提升信息化水平。同時(shí)要加強(qiáng)督查督辦、機(jī)要保密、信訪檔案等工作。

同志們，回顧過(guò)去，我們倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展局面，展望未來(lái)，我們倍感責(zé)任重大，使命光榮;面對(duì)新要求，我們必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新;面對(duì)新任務(wù)，我們必須敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān);面對(duì)新愿景，我們必須激情實(shí)干、奮發(fā)作為!“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真”，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，“擼起袖子加油干”，為推進(jìn)河北現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，在此我代表省郵政管理局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持郵政業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委政府和省直有關(guān)部門，向郵政行業(yè)全體干部職工致以新春的祝福，祝大家新春愉快、闔家幸福、工作順利、雞年吉祥!

謝謝大家!

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十二

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和國(guó)家局工作會(huì)議及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，總結(jié)20**年和“十二五”時(shí)期工作，部署20**年任務(wù)，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，全面加快與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)進(jìn)程。下面我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、20**年主要工作與“十二五”時(shí)期總體回顧。

20**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全省郵政業(yè)緊緊圍繞國(guó)家局、省委省政府的工作部署，加快發(fā)展速度、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化安全管理、科學(xué)規(guī)劃布局、加強(qiáng)外聯(lián)溝通、抓好隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法治郵,提質(zhì)增效，堅(jiān)持突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”;堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加大政策扶持，著力推動(dòng)全行業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效、強(qiáng)實(shí)力;堅(jiān)持安全第一原則，恪守紅線底線，著力保障安全制度執(zhí)行有力，安全管理防范有效，安全應(yīng)急處置到位;堅(jiān)持監(jiān)管第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，著力維護(hù)全行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、消費(fèi)者合法權(quán)益，提高監(jiān)管效能;堅(jiān)持服務(wù)第一宗旨，講誠(chéng)信、重踐諾，著力提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、水平和形象;堅(jiān)持法治第一思維，從嚴(yán)治黨，提升發(fā)展軟實(shí)力，著力創(chuàng)建“五型”服務(wù)機(jī)關(guān)，增強(qiáng)全省郵政管理部門執(zhí)行力、公信力和影響力。把握新定位，奮發(fā)新作為，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持了全行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20**年，全省完成郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量52.15億元，同比增長(zhǎng)17.06%;業(yè)務(wù)收入完成63.28億元，同比增長(zhǎng)20.43%，其中快遞業(yè)務(wù)量完成1.26億件，同比增長(zhǎng)80.15%，快遞業(yè)務(wù)收入完成21.35億元，同比增長(zhǎng)71.96%。郵政普遍服務(wù)滿意度和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。消費(fèi)者對(duì)郵政管理部門申訴處理工作滿意率為97.2%，對(duì)企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率為95.7%，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)優(yōu)化環(huán)境，加大政策扶持力度。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，謀劃發(fā)展布局。組織召開(kāi)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制專題動(dòng)員部署會(huì)，確定了“3+4”規(guī)劃編制重點(diǎn)，并組織召開(kāi)多次規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)、研討會(huì)和論證會(huì)，同時(shí)，省局和各市(地)局積極主動(dòng)將郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃與發(fā)改、交通、商務(wù)、工信等部門進(jìn)行有效銜接，目前，全省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審，《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(討論稿)》也將我省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”等內(nèi)容納入其中。七臺(tái)河市郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃也納入了該市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化規(guī)劃之中，其他各市規(guī)劃編制有序推進(jìn)，已進(jìn)入全面征求意見(jiàn)階段。

2.加強(qiáng)匯報(bào)協(xié)調(diào)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。省局多渠道、多方式、多次向胡亞楓副省長(zhǎng)專題匯報(bào)郵政業(yè)發(fā)展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展利好政策。20**年全省郵政業(yè)的快速增長(zhǎng)得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省委書記王憲魁為快遞電商協(xié)同發(fā)展點(diǎn)贊，陸昊省長(zhǎng)在省政府工作報(bào)告首提快遞業(yè)發(fā)展，胡亞楓副省長(zhǎng)出席年初工作會(huì)議和全省郵政管理系統(tǒng)推進(jìn)依法治郵工作會(huì)議，張效廉部長(zhǎng)出席全省精神文明建議工作會(huì)議，極大鼓舞和激勵(lì)了全行業(yè)干部職工向郵政業(yè)大省目標(biāo)邁進(jìn)的工作熱情和激情，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)影響，樹(shù)立了行業(yè)形象，提高了行業(yè)知名度，從而營(yíng)造了讓社會(huì)各界了解郵政，關(guān)心郵政，支持郵政的良好氛圍。

3.加快產(chǎn)業(yè)融合，改善發(fā)展環(huán)境。省政府出臺(tái)《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”快遞行動(dòng)計(jì)劃》;省發(fā)改委印發(fā)《黑龍江省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和《20**年黑龍江省物流業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》，將配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可審批流程優(yōu)化、與民航鐵路公路聯(lián)動(dòng)發(fā)展、郵政服務(wù)三農(nóng)、協(xié)同電商發(fā)展、農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、末端配送設(shè)施建設(shè)納入全省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃之中。其中快遞專用電動(dòng)三輪車合法終端配送，下放快遞法人企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)行政許可審批層級(jí)及尚志、拜泉等7個(gè)試點(diǎn)縣的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等三項(xiàng)工作已納入20**年度行動(dòng)計(jì)劃中;貫徹落實(shí)省發(fā)改委《關(guān)于當(dāng)前發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的實(shí)施意見(jiàn)》，明確郵政管理部門“加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升郵政普遍服務(wù)能力，支持大型快遞企業(yè)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)專用或公用航空快件分撥中心，在我省有條件的物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)快遞物流園中心區(qū)”等職責(zé);充分發(fā)揮交通與郵政各自優(yōu)勢(shì)，加大與綜合交通運(yùn)輸體系銜接，深化交郵融合取得了新進(jìn)展;加強(qiáng)與工信委聯(lián)絡(luò)溝通，出臺(tái)《黑龍江省關(guān)于推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》;聯(lián)合省綜治、安全等九部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省寄遞渠道安全管理工作實(shí)施意見(jiàn)》;聯(lián)合省綜治、交通等十部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省物流安全管理工作實(shí)施意見(jiàn)》;積極與省財(cái)政廳聯(lián)系協(xié)調(diào)，申請(qǐng)撥付20**年郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)配套基建投資款項(xiàng)，確立了郵政管理部門保障監(jiān)督的地位和作用。哈爾濱局爭(zhēng)取市財(cái)政撥付10萬(wàn)元行政執(zhí)法專項(xiàng)資金。牡丹局爭(zhēng)取市“萬(wàn)人評(píng)百科”專項(xiàng)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元。綏化局為慶安中通快遞爭(zhēng)取到2萬(wàn)元的電商與快遞協(xié)同發(fā)展建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取快遞車輛通行政策，牡丹江局制定了《牡丹江市快遞行業(yè)電動(dòng)三輪車管理辦法》，綏化局、鶴崗局聯(lián)合綜治等部門出臺(tái)《郵政和快遞專用車輛運(yùn)行管理實(shí)施意見(jiàn)》并舉行了發(fā)證儀式，為解決全省電動(dòng)三輪車通行難帶了好頭。

(二)增強(qiáng)能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.推進(jìn)快遞“三化”建設(shè)。制定《黑龍江省快遞“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》，召開(kāi)“三化”建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)組織對(duì)各市(地)局和各品牌企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)研、督促指導(dǎo)，并下發(fā)通報(bào)，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)制定“三化”驗(yàn)收評(píng)定辦法，通過(guò)檢查驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所達(dá)到519個(gè)，完成計(jì)劃的116.6%，其中，哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、雙鴨山、綏化等市(地)計(jì)劃完成率均超過(guò)100%;形象化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所達(dá)到65個(gè)，完成計(jì)劃的108.3%，其中，哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、雙鴨山等市(地)計(jì)劃完成率超過(guò)100%;規(guī)范化分撥中心達(dá)到39個(gè)，完成計(jì)劃的100%，各市(地)均按計(jì)劃圓滿完成本年分撥中心規(guī)范化工作;376個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及分撥中心實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流程制度化，占計(jì)劃的112.9%，其中，齊齊哈爾、雙鴨山、伊春推進(jìn)效果明顯，均超額完成本年度計(jì)劃。

2.推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工作。制定《黑龍江省推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程的實(shí)施方案》，采用7種建設(shè)模式、3種運(yùn)營(yíng)模式推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工作。召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聯(lián)合省重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人赴齊齊哈爾、佳木斯、伊春等多個(gè)市(地)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)，各企業(yè)立足服務(wù)農(nóng)村電商和末端配送，拓寬渠道，布局設(shè)點(diǎn)，有序推進(jìn)，成效明顯。全年新增快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)5153個(gè)，快遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到77.27%。其中雙鴨山市“快遞下鄉(xiāng)”建設(shè)工作成效顯著，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立快遞網(wǎng)點(diǎn)，8個(gè)重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)進(jìn)駐全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)90.48%。佳木斯局利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊線路客運(yùn)車輛作為運(yùn)輸手段，開(kāi)展快遞與客運(yùn)運(yùn)輸雙向合作。聯(lián)合市郊區(qū)農(nóng)委，采用“農(nóng)郵對(duì)接”新模式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與快遞企業(yè)合作，使綠色農(nóng)產(chǎn)品富硒大米依托快遞網(wǎng)絡(luò)“走出去”。

3.推動(dòng)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)。一是加強(qiáng)村郵站建設(shè)，制定了《全省村郵戶箱工程建設(shè)實(shí)施方案》，全年新增村郵站3129個(gè)，超額完成了國(guó)家局下達(dá)的305個(gè)建設(shè)任務(wù)。哈爾濱副市長(zhǎng)批示要求開(kāi)展專題調(diào)研研究推進(jìn)村郵站建設(shè)。齊齊哈爾市甘南縣，牡丹江市綏芬河、海林縣，雞西市虎林、雞東縣各行政村全部建成村郵站，做到村村通郵。二是推進(jìn)信報(bào)箱建設(shè)，哈爾濱、大慶、雙鴨山、伊春、大興安嶺局與建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民住宅樓房信報(bào)箱建設(shè)工作的通知》。全省補(bǔ)建信報(bào)箱23303戶，新建55856戶。

4.空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所運(yùn)轉(zhuǎn)良好。全省僅用3個(gè)月時(shí)間圓滿完成105個(gè)補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)竣工率、運(yùn)營(yíng)率雙百目標(biāo)，被國(guó)家局授予沖刺突破獎(jiǎng)和攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)，大慶、綏化局獲得地市級(jí)優(yōu)秀集體獎(jiǎng)。在后續(xù)局所運(yùn)營(yíng)中，針對(duì)局所配套不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不明晰等遺留問(wèn)題，省發(fā)改委(黑發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔20**〕56號(hào))文件明確要“進(jìn)一步完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村郵政物流服務(wù)。”鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)郵政企業(yè)開(kāi)放共享補(bǔ)建局所設(shè)施資源，打造“代字號(hào)”綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷提升全省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)能力和水平。目前，綏棱縣試點(diǎn)工作正在有序進(jìn)行。

(三)依法治郵，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。

1.堅(jiān)持依法行政。一是成立了“黑龍江省郵政管理局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“黑龍江省行政執(zhí)法審核小組”、“黑龍江省行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組”，對(duì)全省行政執(zhí)法工作進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)。二是在全國(guó)第一個(gè)召開(kāi)全省推進(jìn)依法治郵工作會(huì)議，規(guī)范完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立了行政執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，搭建多部門執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)。三是積極溝通將《黑龍江省郵政條例》的修訂工作納入《省政府20**年立法工作計(jì)劃(草案)》項(xiàng)目之中。四是先后制定印發(fā)各類行政執(zhí)法制度18個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全省郵政行政執(zhí)法閉環(huán)管理。匯編印發(fā)《黑龍江省郵政行政執(zhí)法手冊(cè)》，首次向郵政企業(yè)印發(fā)了《郵政普遍服務(wù)依法行政內(nèi)容的告知》。五是開(kāi)展案卷評(píng)查工作，從案卷的內(nèi)容、證據(jù)采集、法律適用和執(zhí)法程序等方面進(jìn)行全面評(píng)查，加強(qiáng)了郵政行政執(zhí)法案卷規(guī)范化管理。六是加大執(zhí)法力度，通過(guò)完善聯(lián)合執(zhí)法工作體系、創(chuàng)新執(zhí)法形式、豐富執(zhí)法手段、嚴(yán)格執(zhí)法程序等，行政執(zhí)法工作成效明顯，全年行政執(zhí)法共立案120起，處罰金額45.8萬(wàn)元。其中，違反普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3件，處罰3.2萬(wàn)元;違反兩條紅線1件，處罰6000元;冒用郵政專用標(biāo)志車輛2件，處罰4萬(wàn)元;擅自停止辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)1件，處罰0.6萬(wàn)元。快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類12件，處罰9.25萬(wàn)元;快遞企業(yè)安全監(jiān)管類59件，處罰9.7萬(wàn)元;快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可類39件，處罰18.15萬(wàn)元;郵政市場(chǎng)秩序類1件，處罰5000元;其他類2件，處罰4000元。

2.加強(qiáng)普遍服務(wù)監(jiān)管。一是將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批下放至市(地)局。全省共有6個(gè)非普服新增場(chǎng)所備案，215個(gè)備案場(chǎng)所信息變更，11個(gè)暫時(shí)停限辦業(yè)務(wù)備案，24個(gè)恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)備案。二是組織開(kāi)展郵政機(jī)要通信專項(xiàng)整治行動(dòng)。省局普服處聯(lián)合哈爾濱局首次對(duì)省郵政公司的哈爾濱郵區(qū)中心局、機(jī)要通信局、郵資票品局開(kāi)展了無(wú)著郵件、機(jī)要通信、郵票發(fā)行的綜合性行政執(zhí)法檢查。三是做好郵政業(yè)“掃黃打非”工作。全年抽查郵政收寄場(chǎng)所652個(gè)，檢查郵政報(bào)刊亭190家。四是各市(地)局開(kāi)展了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建郵政局所運(yùn)營(yíng)、縣域郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、郵政機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)要通信保密安全、法定匯兌業(yè)務(wù)開(kāi)辦等專項(xiàng)檢查，全省共檢查郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所1496個(gè)，走訪市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位和個(gè)人用戶6515個(gè)，普遍服務(wù)行政處罰金額7.8萬(wàn)元。五是全面完成郵政企業(yè)分支機(jī)構(gòu)更名換牌工作。全省13個(gè)市(地)、69個(gè)市(地)轄區(qū)、63個(gè)縣(市)的郵政公司新牌匾更換完畢。六是開(kāi)展專用標(biāo)志車輛執(zhí)法檢查。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范郵政專用標(biāo)志車輛信息核查備案工作的通知》，哈爾濱主管市長(zhǎng)專門作出批示，哈爾濱局聯(lián)合市交通管理局、交通運(yùn)輸局執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展冒用郵政專用標(biāo)志車輛專項(xiàng)執(zhí)法檢查。共檢查車輛27臺(tái)次，查出五臺(tái)冒用郵政專用標(biāo)志車輛，立案2起，處罰4萬(wàn)元。七是在全省開(kāi)展郵政機(jī)要通信專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)郵政特殊服務(wù)的監(jiān)督管理。

3.加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)管。一是優(yōu)化快遞許可流程。指導(dǎo)各市(地)局建立“綠色通道”，企業(yè)申請(qǐng)材料總體精簡(jiǎn)55%。二是做好簡(jiǎn)政放權(quán)，快遞企業(yè)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和備案工作下放市(地)局，辦理時(shí)限縮短至5個(gè)工作日。三是在全省開(kāi)展了為期6個(gè)月的快遞法人企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)規(guī)范整治行動(dòng)，處罰金額15.3萬(wàn)元，清理快遞企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)635個(gè)，規(guī)范整治后新增網(wǎng)點(diǎn)739個(gè)，全省整治行動(dòng)完成率達(dá)113.17%。四是在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了為期3個(gè)月，分4個(gè)區(qū)域組，由4個(gè)市(地)局一把手任組長(zhǎng)的郵政業(yè)安全服務(wù)異地交叉大檢查工作，共計(jì)檢查41個(gè)郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、21個(gè)郵政投遞局所、32個(gè)郵(快)件處理場(chǎng)地和79家網(wǎng)絡(luò)型重點(diǎn)快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，檢查問(wèn)題58個(gè)，立案22起，處罰8萬(wàn)元。五是妥善處理用戶投申訴，郵政業(yè)服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升，12305郵政業(yè)申訴中心共受理消費(fèi)者申訴8742件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失27.24萬(wàn)元。六是加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查。全年檢查2391次，檢查單位2455個(gè)，出檢人數(shù)6640人次，查處違法違規(guī)行為416次，下達(dá)整改通知327件，下達(dá)行政處罰113件，處罰金額38萬(wàn)元。20**年辦理行政處罰案件數(shù)量在全國(guó)排名第11位。綏化局在全國(guó)市(地)局中排名第9位。七是按照20**年下發(fā)《黑龍江省網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人制度》要求，在建立省級(jí)品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人制度的基礎(chǔ)上，20**年，在省局積極推動(dòng)下，由27家省級(jí)品牌企業(yè)直接授權(quán)建立了市(地)級(jí)品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了黑龍江省快遞市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，提高了落實(shí)執(zhí)行力，形成了政企之間的溝通聯(lián)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制。八是開(kāi)展快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，制定出臺(tái)《20**年快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案》，檢查企業(yè)638次，查處服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題466個(gè)，處罰金額3.3萬(wàn)元。九是加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管。成立黑龍江省寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理列入《20**年全省綜治(平安龍江建設(shè))工作要點(diǎn)》。同時(shí)加強(qiáng)寄遞服務(wù)信息安全管理，開(kāi)展面單集中銷毀工作，各市(地)局組織快遞企業(yè)集中銷毀過(guò)期快遞詳情單89噸。十是加強(qiáng)信息化建設(shè)，省局和哈爾濱局實(shí)現(xiàn)了12家企業(yè)的16個(gè)分揀中心視頻、手機(jī)客戶端同步實(shí)時(shí)監(jiān)控。13個(gè)市(地)局全部建立了視頻監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)。鶴崗市區(qū)所有網(wǎng)點(diǎn)全部接入鶴崗局視頻監(jiān)控平臺(tái)。十一是制定出臺(tái)了《黑龍江省郵政市場(chǎng)監(jiān)管考核管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了郵政市場(chǎng)監(jiān)管效能，促進(jìn)了郵政市場(chǎng)健康、規(guī)范發(fā)展。十二是快遞行業(yè)協(xié)會(huì)督促企業(yè)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律職能。

4.圓滿完成“雙11”旺季保障工作。及時(shí)召開(kāi)旺季服務(wù)保障動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署，組織召開(kāi)媒體通氣會(huì)，舉辦全省快遞企業(yè)運(yùn)能合作簽約儀式，成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)旺季“前、中、后”期安全生產(chǎn)和服務(wù)保障工作檢查等系列舉措，有效保障了全省“雙11”期間寄遞渠道安全暢通。胡亞楓省副省長(zhǎng)對(duì)“雙11”旺季快遞服務(wù)保障工作情況報(bào)告作出重要批示并給予高度肯定。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加緊隊(duì)伍素質(zhì)提升。

1.一手抓“三嚴(yán)三實(shí)”，一手抓重點(diǎn)亮點(diǎn)。一是全省郵政管理系統(tǒng)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以上率下，省局、市局黨組書記同步講黨課，并積極開(kāi)展各專題研討活動(dòng)。同時(shí)按照省委要求開(kāi)展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動(dòng)。通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全省上下提振了精氣神，凝聚了正能量，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、公道正派、政令暢通、銳意進(jìn)取的濃厚氛圍，有力促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究促進(jìn)工作開(kāi)展。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研”活動(dòng)。省局黨組帶頭深入基層，深入一線，察實(shí)情、接地氣，與干部職工、與用戶消費(fèi)者面對(duì)面，通過(guò)座談?dòng)懻?、調(diào)查問(wèn)卷等形式，全面了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)掌握發(fā)展情況，科學(xué)引領(lǐng)全省行業(yè)發(fā)展。三是制定了督察督辦制度，省局對(duì)全年重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)并季度總結(jié)安排，此做法得到了馬軍勝局長(zhǎng)“黑龍江局季度計(jì)劃、季度總結(jié)、梯度推進(jìn)的工作模式好”的高度肯定。

2.一手抓領(lǐng)導(dǎo)班子，一手抓后備干部。制定出臺(tái)了黑龍江省市(地)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方案及干部考核辦法、重點(diǎn)任務(wù)年度目標(biāo)解析，極大激發(fā)了全體干部真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)重做的工作熱情和激情。省局下發(fā)了《關(guān)于做好黑龍江省市(地)郵政管理局副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部和中長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象初步人選推薦報(bào)送工作的通知》，研究確定市(地)局副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部7名，市(地)局中長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象初步人選5名。組織開(kāi)展全省干部交流工作，制定出臺(tái)了《全省郵政管理系統(tǒng)干部交流工作實(shí)施辦法》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省干部隊(duì)伍交流工作，全年共交流干部34人次。

3.一手抓內(nèi)部干部隊(duì)伍素質(zhì)提高，一手抓外部人才隊(duì)伍建設(shè)。制定了20**年全年郵政管理系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，分批次舉辦財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)、新聞宣傳等各類人員培訓(xùn)，全年培訓(xùn)278人次。指導(dǎo)省快遞協(xié)會(huì)組織三期對(duì)全省快遞企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)350人次。組織全省110多家快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的2894名快遞業(yè)務(wù)員在哈爾濱、佳木斯、雞西三個(gè)考區(qū)參加職業(yè)技能鑒定考試。

(五)發(fā)展為要，加倍真抓實(shí)干求進(jìn)。

一是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)大檢查，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，堵塞了跑冒滴漏，做到了應(yīng)收盡收，應(yīng)計(jì)則計(jì)。二是開(kāi)展分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，全省新增分支機(jī)構(gòu)723家，在原有基礎(chǔ)上翻了一番。三是建立全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通報(bào)分析會(huì)議制度，為行業(yè)發(fā)展管理提供科學(xué)決策依據(jù)。四是國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司在電子期刊《郵政市場(chǎng)監(jiān)管》第9期頭版報(bào)道肯定了我省20**年快遞業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)。哈爾濱局在全國(guó)郵政管理工作會(huì)議上作《牢牢扭住郵政市場(chǎng)監(jiān)管這一中心，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展》的經(jīng)驗(yàn)交流。五是建立品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人管理制度，下達(dá)量收指導(dǎo)性計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)照安全服務(wù)、落實(shí)管局各項(xiàng)重點(diǎn)工作等情況進(jìn)行考核并通報(bào)其總部。六是省局將業(yè)務(wù)發(fā)展量收指標(biāo)納入市(地)局領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工作考核，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。七是積極推進(jìn)快遞與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓住“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的有利契機(jī)，有序推進(jìn)“快遞+”規(guī)模發(fā)展。八是通過(guò)快遞“三化”建設(shè)，提升了營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)創(chuàng)收能力和基礎(chǔ)設(shè)施能力，通過(guò)發(fā)揮郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心“12305”與行政執(zhí)法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，建立了企業(yè)投申訴通報(bào)制度和服務(wù)質(zhì)量分析制度等，提高了服務(wù)水平，提升了品牌創(chuàng)收效應(yīng)。九是企業(yè)自身堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠礦等，積極開(kāi)展大客戶營(yíng)銷，增加了業(yè)務(wù)收入。十是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)專項(xiàng)整治，有效規(guī)范企業(yè)服務(wù)行為，積極引導(dǎo)企業(yè)由以價(jià)格為核心的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向以服務(wù)為核心的差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。十一是省局與省協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“提質(zhì)增效，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)內(nèi)形成移位晉檔、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、提質(zhì)增效的良好氛圍，促進(jìn)了快遞行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(六)從嚴(yán)治黨，加重黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩挺在前面。簽訂《黑龍江省郵政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《黑龍江省郵政管理局工作目標(biāo)責(zé)任書》。制定出臺(tái)了《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項(xiàng)議事規(guī)則》等系列制度辦法，加強(qiáng)干部管理，切實(shí)把反腐倡廉制度落到實(shí)處。建立紀(jì)檢監(jiān)察分區(qū)互查制度，制定了《全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作組劃分及工作辦法》及工作方案，開(kāi)展紀(jì)檢異地交叉大檢查，進(jìn)一步提高了行政效能。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立分區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)審制度。落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》、《黑龍江省郵政管理局關(guān)于黨組書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，以及黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)權(quán)限、追責(zé)情形。加強(qiáng)基層黨建工作，采取單獨(dú)組建、區(qū)域組建、聯(lián)合組建和組建行業(yè)性黨組織等方式，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)基層黨建工作，目前已成立快遞企業(yè)黨組織10個(gè)，91名黨員全部納入管理。

(七)凝聚共識(shí)，加速行業(yè)精神文明建設(shè)創(chuàng)建步伐。

省局成立精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，組織召開(kāi)全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)大會(huì)，組織開(kāi)展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明處室、文明個(gè)人和青年文明號(hào)的創(chuàng)建，組織開(kāi)展崗位練兵、技能競(jìng)賽、服務(wù)規(guī)范、文明執(zhí)法、安全和服務(wù)專項(xiàng)整治等系列活動(dòng)，有效賦予了精神文明創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。我省行業(yè)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法走在了兄弟省市的前列，在全國(guó)20**年郵政管理工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展評(píng)選“最美快遞員”活動(dòng)，聯(lián)合團(tuán)省委和省人社廳舉辦“振興杯”黑龍江省青年職業(yè)技能大賽，與黑龍江團(tuán)省委聯(lián)合舉辦黑龍江省首屆快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能競(jìng)賽。省局榮獲“省直機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵”。各市(地)局、各市(地)快遞協(xié)會(huì)開(kāi)展愛(ài)心送考，免費(fèi)郵寄愛(ài)心包裹和送溫暖慰問(wèn)快遞員、愛(ài)心救助、愛(ài)心驛站、“一幫一”扶貧解困活動(dòng)。哈爾濱局榮獲“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)單位”，齊齊哈爾、牡丹江、雞西局榮獲“市級(jí)文明單位標(biāo)兵”。目前全行業(yè)基本形成了全員積極響應(yīng)，踴躍參與，人人踐行“4s”核心價(jià)值理念的濃厚氛圍。同時(shí)，為傳播好聲音，凝聚正能量，樹(shù)立新形象，省局切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作，榮獲全國(guó)“20**年度郵政行業(yè)先進(jìn)記者站”榮譽(yù)稱號(hào)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。

“十二五”期間是全省郵政業(yè)發(fā)展進(jìn)程中高速發(fā)展、穩(wěn)步提升的五年。國(guó)家局審時(shí)度勢(shì)，正確分析把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)律和監(jiān)管特點(diǎn)、國(guó)情業(yè)情，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持依法治郵，提質(zhì)增效，堅(jiān)持安全為基、服務(wù)為上、管理為本，有力推動(dòng)了全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展，正在由郵政大國(guó)向郵政強(qiáng)國(guó)目標(biāo)挺進(jìn)。省委、省政府高度重視郵政業(yè)發(fā)展，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)郵政業(yè)發(fā)展作出重要批示，極大堅(jiān)定了全省郵政業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的信心決心。五年來(lái)，行業(yè)活力全面迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)融合日益緊密，業(yè)務(wù)量收高速攀升，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務(wù)能力穩(wěn)中有升，快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快，監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，干部人才隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，兩個(gè)文明建設(shè)取得重大成果，全省郵政業(yè)順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”期間目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

行業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的有力態(tài)勢(shì)。與“十一五”末相比，全省郵政業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)1.1倍和2倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)5.5倍和3.5倍。目前，全省共有30個(gè)快遞品牌，法人企業(yè)240家，分支機(jī)構(gòu)1901個(gè)，郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1626個(gè)，全省郵政行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)4萬(wàn)人，其中快遞從業(yè)人員15837人。產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)推進(jìn)，線上線下融合步伐加快。公共服務(wù)能力水平持續(xù)提升。村郵站累計(jì)達(dá)到3393個(gè)，補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所105個(gè)，郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，寄遞時(shí)限全部達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?？爝f發(fā)展服務(wù)能力水平大幅提高。20**年全省快遞業(yè)務(wù)收入連續(xù)10個(gè)月增幅排名全國(guó)第一，全年增幅排名第二，收入絕對(duì)值增加8.94億元，與前8年發(fā)展規(guī)模持平，全省快遞業(yè)正向高速發(fā)展的新時(shí)期邁進(jìn)?！翱爝f下鄉(xiāng)”工作成效顯著。全省快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)累計(jì)5590個(gè)。快遞產(chǎn)品體系不斷豐富，時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率相對(duì)穩(wěn)定，有效申訴率逐年下降，旺季服務(wù)保障能力明顯加強(qiáng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)?？爝f營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化，作業(yè)流程制度化建設(shè)效果明顯，有效增強(qiáng)。省郵政公司總體規(guī)模在全國(guó)排13位，20**年國(guó)際郵政小包業(yè)務(wù)全國(guó)排名第7位，ems國(guó)際業(yè)務(wù)收入全國(guó)排名第21位，增幅排名第2位，對(duì)俄電商包裹出口量已占國(guó)內(nèi)對(duì)俄電商市場(chǎng)份額的33%。初步形成3家年?duì)I業(yè)收入超11.4億元、5家年?duì)I業(yè)收入超7.8億元的快遞企業(yè)集群，占整體市場(chǎng)份額的89.9%。全省快遞企業(yè)進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)布局力度，“向下、向外”步伐明顯加快。

“十二五”期間，我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家局和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。全省郵政管理系統(tǒng)堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力”、“四進(jìn)四并”的發(fā)展思路，全行業(yè)發(fā)展明確了新目標(biāo)，精神呈現(xiàn)了新風(fēng)貌，創(chuàng)新增添了新動(dòng)力，格局形成了新常態(tài)。通過(guò)不斷優(yōu)化政策環(huán)境，聯(lián)合地方相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)措施，加大行業(yè)宣傳力度，有效解決車輛通行、末端投遞、人才建設(shè)等方面的問(wèn)題，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，初步形成了全社會(huì)關(guān)注郵政業(yè)發(fā)展、支持郵政業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

“十二五”期間，我們深入推進(jìn)依法治郵，著力提升政府的公信力和執(zhí)行力。省、市(地)兩級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)了職權(quán)法定，行業(yè)依法治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和監(jiān)管效能大幅提升。本著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化流程、便捷高效的原則，省局將31項(xiàng)職責(zé)下放到市(地)局，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法重心下沉。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全管理，不斷健全完善安全管理制度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，切實(shí)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。

“十二五”期間，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，努力形成“風(fēng)清、氣正、公道、正派”的良好生態(tài)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”，抓重點(diǎn)，盯節(jié)點(diǎn)，保持定力、加大力度，以零容忍態(tài)度反對(duì)腐敗，大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神等龍江優(yōu)秀精神，踐行“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力錘煉一支理想信念堅(jiān)定、政治品質(zhì)過(guò)硬的郵政管理干部隊(duì)伍。人才培養(yǎng)體系建設(shè)力度不斷加大，從業(yè)人員素質(zhì)穩(wěn)步提升。非公快遞企業(yè)黨組織建設(shè)全面完成。

實(shí)踐證明，這些成績(jī)的取得，是國(guó)家局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是省交通運(yùn)輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府大力支持的結(jié)果，是全省郵政行業(yè)廣大干部員工同心同德奮力拼搏的結(jié)果，更離不開(kāi)社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組，向關(guān)心支持黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會(huì)各界朋友，向在各個(gè)崗位上辛勤付出的全體干部員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省向郵政大省邁進(jìn)。

黨的十八屆五中全會(huì)全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念和若干重大任務(wù)舉措。全國(guó)郵政管理工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求、做好20**年工作進(jìn)行了全面部署，就推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署。郵政業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，特別是對(duì)去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板具有重要作用，將在引領(lǐng)新常態(tài)中又一次迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

從全省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，下行壓力仍然較大。從有利因素看，一是國(guó)家將繼續(xù)給予我省政策支持。出臺(tái)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立哈爾濱新區(qū)。二是“十二五”期間取得的發(fā)展成就為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江供給競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域存在重要機(jī)遇。四是在市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)化程度和各類市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力方面還存在差距，靠縮小差距挖掘潛力還有較大空間。五是人才資源豐富，可釋放增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域都有人力資源支撐。

今后五年將是郵政業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時(shí)期，是我省向郵政大省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要下定決心、攻堅(jiān)克難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，既要充分把握有利條件，更要清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是行業(yè)發(fā)展將高位運(yùn)行，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性的任務(wù)依然艱巨?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，全國(guó)郵政業(yè)規(guī)模到將突破萬(wàn)億，全省郵政企業(yè)業(yè)務(wù)總量將達(dá)到38.5億元，業(yè)務(wù)收入將達(dá)到45.47億元，全省快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量將達(dá)到3.38億件，業(yè)務(wù)收入將達(dá)到59.9億元。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要仍有較大差距，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密等問(wèn)題仍然存在，農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)覆蓋率有待提升，“最后一公里”難題有待解決,包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益突出,寄遞安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。

二是企業(yè)規(guī)模將快速擴(kuò)張，但粗放性問(wèn)題凸顯，提升供給適應(yīng)性和有效性的任務(wù)依然艱巨?！笆濉睍r(shí)期，郵政企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng)，但全省郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，量收增長(zhǎng)不夠匹配，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，難以滿足個(gè)性化、綜合化、國(guó)際化的多層次用郵需求。隨著我省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，“走出去”步伐持續(xù)加快，迫切需要加強(qiáng)供給側(cè)改革力度，提高郵政業(yè)服務(wù)供給的適應(yīng)性和有效性。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)流程再造，豐富產(chǎn)品體系，提升管理效率，推動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，提高國(guó)際運(yùn)營(yíng)能力，加快向綜合性寄遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。

三是發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，但協(xié)同性亟待加強(qiáng)，推動(dòng)政策落地、補(bǔ)齊行業(yè)短板的任務(wù)依然艱巨。國(guó)家、省委省政府對(duì)郵政業(yè)高度重視，賦予更高定位，給予更高期望，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通+快遞”行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，為行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。社會(huì)各界對(duì)行業(yè)發(fā)展給予了更多包容理解。但快遞車輛通行難、園區(qū)建設(shè)難、末端投遞難以及安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力不足等問(wèn)題亟待解決，迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，補(bǔ)齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政業(yè)為發(fā)展方向，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊盯目標(biāo)不放松、引領(lǐng)發(fā)展不停步，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省向郵政大省邁進(jìn)。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大郵政業(yè)的有效供給。

在國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)全面開(kāi)放、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端和全省經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)有所緩解的背景下，必須把創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)行業(yè)從被動(dòng)適應(yīng)型向主動(dòng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力;創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機(jī)制、支持郵政企業(yè)改革;創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，利用信息化提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升發(fā)展能力。通過(guò)協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),以及智能終端、自動(dòng)分揀、數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單、運(yùn)載工具、智慧倉(cāng)儲(chǔ)等共性關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，加快推進(jìn)“智慧郵政”建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。提升冷鏈快遞、高端快遞、精準(zhǔn)彈性投遞等寄遞服務(wù)能力，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、金融、保險(xiǎn)、通關(guān)、貨代、解決方案一體化等增值服務(wù)。推進(jìn)模式創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間。深化與電子商務(wù)的協(xié)同，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，發(fā)展便民利商新業(yè)態(tài);發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極融入智能制造和個(gè)性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域;加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商及原產(chǎn)地的合作，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重補(bǔ)齊郵政業(yè)的發(fā)展短板。

協(xié)調(diào)發(fā)展是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、收派均衡、交郵融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)后勁。依托黑龍江區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展水平、競(jìng)爭(zhēng)層次、科技含量，著重在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)服務(wù)、跨境寄遞等方面形成示范打造標(biāo)桿。持續(xù)推進(jìn)“向下”工程。提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的均衡度和穩(wěn)定性，支持企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，下沉帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)分撥中心和信息系統(tǒng)建設(shè)，加大運(yùn)力與綜合服務(wù)平臺(tái)投入，逐步縮小農(nóng)村地區(qū)快件收派比差距。推動(dòng)郵件快件處理中心、運(yùn)輸通道等建設(shè);健全陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高郵件快件多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸比例，提升運(yùn)輸作業(yè)效率。推進(jìn)高鐵快遞發(fā)展，形成穩(wěn)定便捷的郵件快件鐵路運(yùn)輸通道。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，更加注重促進(jìn)郵政業(yè)的低碳環(huán)保。

將“綠色郵政”融入美麗龍江建設(shè)之中，服從服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)大局。不斷完善行業(yè)綠色發(fā)展制度體系，營(yíng)造綠色發(fā)展政策環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)推廣使用可回收利用的包裝材料，倡導(dǎo)用戶適度包裝，加強(qiáng)包裝廢棄物的回收處置管理。創(chuàng)新生產(chǎn)模式，積極推廣包裝箱、總包袋的循環(huán)利用。引導(dǎo)企業(yè)合理配置各類運(yùn)輸方式，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度，提升運(yùn)輸裝載率。淘汰落后老舊車輛，推廣使用節(jié)能新車型。鼓勵(lì)封裝容器“袋改箱”，加快標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化裝載工具的推廣應(yīng)用。依靠技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

(四)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，更加注重增強(qiáng)郵政業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持互利共贏原則，豐富開(kāi)放發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)郵政業(yè)開(kāi)放向縱深拓展。推動(dòng)內(nèi)外資公平有序競(jìng)爭(zhēng)，倒逼內(nèi)資企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提升服務(wù)能力。積極推動(dòng)我省企業(yè)“走出去”。支持郵政企業(yè)深化體制機(jī)制改革，做大做優(yōu)做強(qiáng);引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)加快兼并重組步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;借助“龍江絲路帶”建設(shè)，支持企業(yè)加大與境外寄遞企業(yè)合作力度，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，大膽探索快遞與跨境電商的深度融合發(fā)展。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，更加注重提升郵政業(yè)普惠水平。

堅(jiān)持保基本、均等化、可持續(xù)原則，進(jìn)一步加強(qiáng)“普惠郵政”建設(shè)，提高郵政業(yè)的共建能力和共享水平。提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和效率。著力解決郵政普遍服務(wù)供給與需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，切實(shí)提高基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，提升便利程度，延伸服務(wù)深度，擴(kuò)大覆蓋范圍，有效滿足全省人民群眾基本寄遞需求。有序推動(dòng)郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加強(qiáng)郵快合作，提高郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)利用率，積極推進(jìn)普遍服務(wù)供給。打造特色農(nóng)副產(chǎn)品的新型流通模式。鼓勵(lì)快遞大眾創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)增加就業(yè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善基層員工待遇，讓行業(yè)員工更加有歸屬感，更加體面地工作。

我們要時(shí)刻牢記“安全為基”，持續(xù)深入推進(jìn)“安全郵政”建設(shè)。要突出預(yù)防為主，從事后處置向主動(dòng)管控轉(zhuǎn)變。要落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，調(diào)動(dòng)各方資源，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、用戶自律、社會(huì)支持的安全管理工作格局。要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，完善并發(fā)揮好監(jiān)控平臺(tái)和安檢設(shè)施的作用，推動(dòng)寄遞安全工作。要加強(qiáng)安全管理能力建設(shè)，提高安全管理工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

面對(duì)“十三五”的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)制度化建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固反腐敗成果，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，不斷提升科學(xué)決策水平。我們要堅(jiān)持以民生為根本、以法治為保障，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮郵政業(yè)在引領(lǐng)新常態(tài)中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，全面建成與黑龍江省小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)。

三、20**年工作安排。

20**年是建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好全省郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照全國(guó)郵政管理工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實(shí)干求進(jìn)”的總基調(diào)，深入推進(jìn)實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》和郵政業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，更加注重轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化政策環(huán)境，更加注重增強(qiáng)普遍服務(wù)能力，提高質(zhì)量水平，更加注重調(diào)整快遞業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，更加注重提升郵政管理運(yùn)行效能，建設(shè)“五型”政府。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，真抓實(shí)干，提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)觀念，轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)職能，應(yīng)常態(tài)，融常態(tài)，在常態(tài)，干常態(tài)，以敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為加快建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)和郵政大省目標(biāo)而努力奮斗。

20**年全省郵政業(yè)務(wù)總量完成61.24億元，同比增長(zhǎng)17.43%;業(yè)務(wù)收入完成71.33億元，同比增長(zhǎng)12.72%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成1.7億件，同比增長(zhǎng)35%，力爭(zhēng)40%，快遞業(yè)務(wù)收入完成27.3億元，同比增長(zhǎng)28%，力爭(zhēng)33%-35%。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

一是做好規(guī)劃銜接和落實(shí)。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，緊密結(jié)合省政府有關(guān)重大利好政策，做好與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃、部門規(guī)劃的銜接，并將規(guī)劃任務(wù)分解到年度工作安排中。大力開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)劃的宣傳貫徹，以重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策為抓手推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施。完成郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃上報(bào)及發(fā)布工作。

二是繼續(xù)完善支持政策。推動(dòng)我省《促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)并印發(fā)落實(shí)重點(diǎn)工作和責(zé)任分工。爭(zhēng)取與一家或幾家省直有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+快遞+x”行動(dòng)。抓好省發(fā)改委和省工信委文件、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”等政策的落地實(shí)施。積極與省商務(wù)廳協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定出臺(tái)快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)，聯(lián)合召開(kāi)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)與電子商務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)展研討會(huì)。加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，采取產(chǎn)品對(duì)接的服務(wù)方式，有效解決快遞企業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)與城建、國(guó)土等部門銜接溝通，推進(jìn)哈爾濱和部分市(地)快遞物流園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與民航、鐵路、公安等部門協(xié)作配合，開(kāi)辟快件安檢“綠色通道”，鼓勵(lì)條件成熟郵政、快遞企業(yè)適時(shí)推廣高鐵快件和電商快遞班列，推動(dòng)解決快遞電動(dòng)三輪車通行問(wèn)題?；I備召開(kāi)沿俄邊境市(地)跨境電子商務(wù)(國(guó)際快遞)發(fā)展研討會(huì)。推進(jìn)交郵深入融合。將促進(jìn)“交郵合作”相關(guān)政策納入全省《促進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。開(kāi)發(fā)郵政專用標(biāo)志車輛管理系統(tǒng)，加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。引導(dǎo)快遞企業(yè)加強(qiáng)與哈飛汽車、哈輕卡等物流專用車企業(yè)對(duì)接合作，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和“降成本、補(bǔ)短板”入手，合理配置各類運(yùn)輸方式，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度，提升運(yùn)輸裝載率。推廣節(jié)能環(huán)保車輛，引導(dǎo)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化運(yùn)輸車輛。

三是以深化改革促進(jìn)郵政企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。利用好鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)，搭建郵政企業(yè)與農(nóng)村電子商務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，借助“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金支持，并協(xié)商當(dāng)?shù)卣块T負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)裝修、設(shè)備投入、平臺(tái)建設(shè)技術(shù)支持和土特產(chǎn)品供給以及郵政企業(yè)負(fù)責(zé)場(chǎng)地提供、人員培訓(xùn)和產(chǎn)品寄遞等事宜。

四是提升快遞創(chuàng)新能力。啟動(dòng)“快遞進(jìn)校園”試點(diǎn)工作。落實(shí)《智能快遞箱投遞服務(wù)管理規(guī)定》，在哈爾濱高等院校率先推廣“智能快件箱”運(yùn)營(yíng)服務(wù)、指導(dǎo)快遞企業(yè)與第三方企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，在校園、社區(qū)、商區(qū)內(nèi)超市搭載快遞便民服務(wù)站，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和試運(yùn)營(yíng)工作有序開(kāi)展。規(guī)范快遞末端服務(wù)站經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)范全市快遞末端服務(wù)站標(biāo)識(shí)，將快遞末端服務(wù)站建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。提升“快遞下鄉(xiāng)”推進(jìn)質(zhì)量，推動(dòng)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電商與快遞業(yè)融合，督導(dǎo)快遞企業(yè)選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣集中運(yùn)輸、分揀、投遞作業(yè)模式，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高配送效率和服務(wù)質(zhì)量。

一是堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展。堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，建立完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制和辦法，并與干部任用相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)干部的履責(zé)檢查和履職考核。狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促推動(dòng)各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分兵把守，切實(shí)把責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，強(qiáng)化依法治理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，深化行業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。加強(qiáng)督促檢查，要層層落實(shí)檢查責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作切實(shí)落實(shí)到位。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，廣泛采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”等方式，突出暗訪暗查和突擊檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制較大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，構(gòu)建全方位的普遍服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管體系。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。提高服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。有機(jī)結(jié)合政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)12305申訴服務(wù)工作，完善舉報(bào)處理機(jī)制，暢通社會(huì)公眾舉報(bào)渠道。

三是健全完善安全監(jiān)管和應(yīng)急工作體系。積極爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門支持，充實(shí)安全監(jiān)管力量。繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品的安全整治。成立省級(jí)安全監(jiān)管中心，各市(地)局安排專職人員負(fù)責(zé)安監(jiān)工作，逐步形成以省安全中心為主、各市(地)安全中心協(xié)作的安全和應(yīng)急管理體系。監(jiān)督指導(dǎo)寄遞企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立安全管理臺(tái)賬，配備專職安全員，對(duì)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)和安全人員變更實(shí)行備案管理。加強(qiáng)品牌快遞企業(yè)總部管理，督促各品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人履職管理。推進(jìn)省、市(地)級(jí)處理中心、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)市(地)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中接入率達(dá)到60%以上。推進(jìn)執(zhí)法人員移動(dòng)執(zhí)法、安全檢測(cè)、應(yīng)急處置等裝備配置。發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機(jī)制作用，修訂和完善《郵件、快件寄遞安全管理考核評(píng)分內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》。完善應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置物資裝備和隊(duì)伍建設(shè)。建立輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)寄遞安全熱點(diǎn)輿論引導(dǎo)。

四是加強(qiáng)信息安全管理。督促郵政、快遞企業(yè)建立健全用戶信息安全保障制度和措施，依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全。貫徹落實(shí)《黑龍江省郵政行業(yè)安全信息報(bào)送規(guī)定》，切實(shí)提高安全信息報(bào)送工作的質(zhì)量、效率和水平。開(kāi)展“3.15”快遞面單集中銷毀行動(dòng)。

五是建立市場(chǎng)監(jiān)管與快遞協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。積極研討制定省局與省會(huì)局一體化監(jiān)管路子和辦法，加強(qiáng)銜接聯(lián)動(dòng)，既要明確分工也要通力協(xié)作，切實(shí)抓好企業(yè)總部管理。快遞協(xié)會(huì)對(duì)省局、市(地)局郵政管理部門是一個(gè)有效補(bǔ)充，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用，在外聯(lián)內(nèi)通等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，郵政管理部門要積極支持協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，協(xié)會(huì)要積極融入到郵政管理工作中。

六是做好重點(diǎn)時(shí)段和服務(wù)旺季的應(yīng)急保障工作。對(duì)旺季、重大節(jié)日安全保障工作，要早部署、早安排，做到有方案、有預(yù)案、有措施、有保障，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件，確保重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)期間的寄遞渠道安全平穩(wěn)暢通。

一是提升普遍服務(wù)能力。推動(dòng)郵政企業(yè)加強(qiáng)郵件分揀處理能力建設(shè)，健全普遍服務(wù)末端網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新投遞模式，提升包裹類業(yè)務(wù)的處理、運(yùn)輸和投遞能力。繼續(xù)推進(jìn)村郵戶箱工程，20**年新建村郵站3340個(gè)。打造郵政綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)、郵政企業(yè)之間加強(qiáng)合作,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站等平臺(tái)辦理(代理)快遞業(yè)務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間快件集中運(yùn)輸和投遞。推動(dòng)智能信報(bào)箱的安裝、使用。

二是提升快遞服務(wù)能力。鞏固快遞“三化”建設(shè)成果，將“三化”建設(shè)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批工作、《郵政業(yè)安全生產(chǎn)配置規(guī)范》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇的能力。

三是推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。按照《快遞行業(yè)信用信息管理辦法》要求，建立失信企業(yè)信息發(fā)布體系，做好后續(xù)信用信息采集使用工作，制定行業(yè)自律公約，建立失信企業(yè)“黑名單”和違規(guī)寄遞處罰警示制度。

一是加強(qiáng)普遍服務(wù)監(jiān)管。依法履行局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批和郵票發(fā)行相關(guān)審批職責(zé)。開(kāi)展《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、重大題材郵票印制銷售檢查和經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。與省郵政公司建立聯(lián)系會(huì)議和通報(bào)制度。優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，組織社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)展“消費(fèi)者體驗(yàn)活動(dòng)”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。

二是加強(qiáng)快遞市場(chǎng)監(jiān)管。有機(jī)梳理優(yōu)化許可審核流程各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可注銷管理。繼續(xù)推進(jìn)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范和清理工作，打擊違法招攬加盟商、企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案行為。扎實(shí)開(kāi)展寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。全面實(shí)施收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和物品信息登記制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《郵件、快件實(shí)名收寄實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行用戶身份核對(duì)和信息登記,建立用戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)。采取多種方式實(shí)現(xiàn)市(地)以上大型處理中心安檢設(shè)備全部配置到位。加強(qiáng)集郵市場(chǎng)和郵政用品用具質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。

三是加強(qiáng)行業(yè)安全檢查。開(kāi)展安全服務(wù)異地交叉大檢查。落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化安全檢查措施，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，積極配合公安、國(guó)家安全等部門，深入隱患排查，堵塞安全漏洞，認(rèn)真貫徹落實(shí)反恐怖主義法，依法嚴(yán)厲打擊利用郵件、快件實(shí)施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。

一是加快推進(jìn)條例修訂及機(jī)制建設(shè)工作。積極推動(dòng)《哈爾濱郵政條例》的立項(xiàng)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。與省人大、省政府法制辦溝通，做好《黑龍江省郵政條例》的調(diào)研、修訂工作，適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員視察郵政、快遞企業(yè)，爭(zhēng)取人大建議、政協(xié)議案。并積極爭(zhēng)取郵政服務(wù)“三農(nóng)”、路橋費(fèi)減免及郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。編制普遍服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂《黑龍江省郵政社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立立案審查工作機(jī)制，成立立案審查工作小組，繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、案例剖析、案卷評(píng)查和執(zhí)法會(huì)審工作，并做好通報(bào)。按照“三個(gè)清單一張網(wǎng)”要求，對(duì)外公布省、市局“三個(gè)清單”，全面加強(qiáng)依法履職能力。

二是夯實(shí)制度基礎(chǔ)。制定《黑龍江省郵政規(guī)范性文件管理辦法》，出臺(tái)《黑龍江省農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(草案)》、《黑龍江省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)郵件傳遞時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)(草案)》，推進(jìn)《黑龍江省郵政條例》的修訂。

三是貫徹落實(shí)法律法規(guī)。通過(guò)為企業(yè)送法上門，培訓(xùn)、研討、案例分析、案卷評(píng)查、模擬辦案等多種方式，提高郵政行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)效果。

四是提升執(zhí)法效能。建立郵政行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)企業(yè)消費(fèi)者投訴處理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。完善銜接流程，優(yōu)化案件轉(zhuǎn)辦統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)發(fā)布消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)提示。發(fā)揮信息技術(shù)支撐，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一“線上、線下”執(zhí)法數(shù)據(jù)。加強(qiáng)全省行政處罰案卷評(píng)查工作，舉辦全省行政處罰典型案例交流培訓(xùn)班，不斷提高依法行政水平。

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的研究指導(dǎo)，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。建立紀(jì)檢監(jiān)察與信訪、財(cái)務(wù)、干部監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展基層紀(jì)檢監(jiān)察異地大檢查。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，指導(dǎo)市(地)局開(kāi)好20**年民主生活會(huì)。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作考核和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，要成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“松不得”的責(zé)任感和“停不得”的使命感，切實(shí)提高工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、監(jiān)管能力。建立干部履職制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。

四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合省工會(huì)開(kāi)展全省郵政業(yè)職業(yè)技能大賽。召開(kāi)職業(yè)技能鑒定會(huì)議，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展崗位練兵。積極推動(dòng)職業(yè)技能鑒定站建設(shè)工作，分批次組織我省快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試。加強(qiáng)與高等院校溝通，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、技能鑒定、課題研究、專家咨詢等方面推進(jìn)校企合作。繼續(xù)開(kāi)展“提質(zhì)增效、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”勞動(dòng)競(jìng)賽。

五是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值理念，大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以密切聯(lián)系群眾、努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，做好行風(fēng)熱線工作。積極組織開(kāi)展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作，召開(kāi)“最美快遞員”表彰會(huì)，樹(shù)立先進(jìn)典型，把行風(fēng)建設(shè)工作與開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，向社會(huì)展示郵政業(yè)良好形象。

六是持續(xù)提升支撐服務(wù)能力。繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)力度。在全省范圍內(nèi)有步驟推進(jìn)縣以下郵政管理部門建立。建立局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，提高決策的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)信息化建設(shè)，出臺(tái)《黑龍江省郵政管理系統(tǒng)信息化工作管理辦法》。推進(jìn)重點(diǎn)工作季度通報(bào)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議制度執(zhí)行，開(kāi)展重點(diǎn)工作督查督辦，簽發(fā)督辦單。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查，確保許可企業(yè)數(shù)量與納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)量相符。全面完成全省郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告。舉辦新聞宣傳培訓(xùn)及辦公室綜合管理培訓(xùn)班，出版《普遍服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員雜志》，注重向行業(yè)和省級(jí)新聞媒體宣傳，擴(kuò)大行業(yè)影響力。

七是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)財(cái)務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會(huì)審等各項(xiàng)制度，開(kāi)展會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動(dòng)，開(kāi)展財(cái)務(wù)分區(qū)檢查通報(bào)并跟蹤問(wèn)效。開(kāi)展舉辦全省郵政管理系統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范培訓(xùn)班，組織開(kāi)展全省財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督檢查并進(jìn)行通報(bào)，建立省局本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度。

同志們，新常態(tài)帶來(lái)新機(jī)遇，新定位開(kāi)啟新征程。20**年工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面落實(shí)國(guó)家局黨組和省委省政府的各項(xiàng)工作部署，迎接挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干。一分部署，九分落實(shí)，我們要在落實(shí)執(zhí)行上狠下功夫，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，再攀高峰、再鼓干勁、再創(chuàng)輝煌，奮力譜寫黑龍江郵政業(yè)新篇章，為全面建成與黑龍江小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗!

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十三

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)全省郵政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20**年我市郵政管理工作，部署20**年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)郵政業(yè)為鐵嶺振興發(fā)展再立新功。下面，我講二個(gè)方面的內(nèi)容。

一、20**年工作回顧。

20**年是“十二五”的收官之年，鐵嶺市郵政管理局在省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)與發(fā)展中心任務(wù)，貫徹依法治郵總要求，著力促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效，各項(xiàng)工作取得較好成效。全年郵政業(yè)務(wù)總量完成2.44億元，同比增長(zhǎng)15.46%;郵政業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2.9億元，同比增長(zhǎng)18.23%;快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成391.51萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.39%;快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.18%。

(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

一是市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)的修改和完善，市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，與發(fā)改、交通、服務(wù)業(yè)等部門進(jìn)行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入市總體發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃。二是簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國(guó)家局、省局的總體部署，有序推進(jìn)郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)和變更初審權(quán)限下放落實(shí)工作，同時(shí)，依靠信息化手段，對(duì)快遞企業(yè)許可準(zhǔn)入、變更等流程進(jìn)行網(wǎng)上提交審核，辦理效率分別提高44%和57%。僅20**年一年就通過(guò)綠色通道方式核查企業(yè)30家，是13、14兩年檢查總數(shù)的5倍。三是公開(kāi)兩項(xiàng)清單。結(jié)合行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，市局以規(guī)范自身管理職權(quán)為抓手，重新梳理確定市局法定職權(quán)和企業(yè)禁止行，以目錄清單的形式在門戶網(wǎng)站公示;同時(shí)，下發(fā)到各企業(yè)，有效規(guī)范了政府依法辦事行為和企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)行為。

(二)提升普遍服務(wù)保障水平，促進(jìn)地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是郵政普遍服務(wù)向更廣更深層次拓展。全市5處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，各網(wǎng)點(diǎn)普遍疊加了代收、代繳業(yè)務(wù)，不但方便了當(dāng)?shù)厝罕?，也?shí)現(xiàn)了企業(yè)增收，為網(wǎng)點(diǎn)“建得起、立得住、用得好”探索了有效途徑。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，村郵站總數(shù)達(dá)到1123處，實(shí)現(xiàn)了村村通郵目標(biāo)。二是積極推動(dòng)建設(shè)快捷高效、多元化的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。政企協(xié)同創(chuàng)建“郵農(nóng)豐”服務(wù)品牌，建成集農(nóng)村金融服務(wù)、物流服務(wù)、電商服務(wù)、廣告信息服務(wù)、便民服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，為鐵嶺服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了新的模式。三是盡責(zé)履職、嚴(yán)守兩條“紅線”，確保普遍服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。完成省局“兩項(xiàng)審批”權(quán)力下放對(duì)接工作，確保企業(yè)不逾越未經(jīng)審批擅自撤銷營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和停限辦業(yè)務(wù)兩條“紅線”。全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、“掃黃打非”檢查、郵政專用標(biāo)識(shí)車輛檢查、郵政機(jī)要通信日常及押運(yùn)情況專項(xiàng)檢查、郵票發(fā)行等系列監(jiān)督檢查活動(dòng)，通過(guò)檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患的目標(biāo)。

(三)快遞業(yè)安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步朝健康協(xié)調(diào)可持續(xù)方向邁進(jìn)。

一是落實(shí)主體責(zé)任，完善監(jiān)管體系。督導(dǎo)企業(yè)建立符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)、加大投入，增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任能力。以提升政府監(jiān)管效能為關(guān)鍵，全面實(shí)施“四個(gè)清單”檢查制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理模式，全年投入檢查力量490人次，檢查企業(yè)200個(gè)次，發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患13處，約談企業(yè)3家，依法處罰5家快遞企業(yè)。建立行業(yè)應(yīng)急體系和突發(fā)事件報(bào)告制度，組織全行業(yè)參加應(yīng)急演練一次，市郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案納入到市應(yīng)急體系。以部門聯(lián)動(dòng)為突破，在市綜治辦領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合市公安、國(guó)安等6部門成立市加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，寄遞渠道安全管理工作納入全市綜治考評(píng)體系，成員單位間責(zé)任分工明確，聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)機(jī)制健全。聯(lián)合市綜治、公安部門深入一線督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)措施，市申通公司已經(jīng)配備安檢設(shè)備，市圓通公司、開(kāi)原市和調(diào)兵山市快遞企業(yè)也將購(gòu)置安檢設(shè)備納入企業(yè)計(jì)劃。二是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。通過(guò)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作，野蠻分揀、露天作業(yè)、丟失損毀和投遞服務(wù)不規(guī)范等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為得到有效控制，各企業(yè)通過(guò)各種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站設(shè)點(diǎn)，延伸了“快遞下鄉(xiāng)”廣度和深度。我市與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間快遞服務(wù)全程時(shí)限與相比縮短5.61%，快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《鐵嶺市郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障方案》要求，切實(shí)加大人、財(cái)、物投入儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)旺季生產(chǎn)“三不兩保”工作目標(biāo)。各企業(yè)針對(duì)丟失、損毀等消費(fèi)者密切關(guān)注的投(申)訴加大理賠力度，維護(hù)消費(fèi)者利益和企業(yè)聲譽(yù)，20**年共處理消費(fèi)者申訴163件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13548元，消費(fèi)者對(duì)政府和企業(yè)處理滿意率全部為100%，申訴工作評(píng)比排名再次獲得全省第一名。積極探索開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，配合市公安部門完成全市重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)從業(yè)人員基本情況篩查核實(shí)工作。三是行業(yè)綜合管理手段進(jìn)一步豐富，管理效能大幅提升。依靠先進(jìn)技術(shù)，完成快遞企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)一期建設(shè)，市“四通一達(dá)”等重點(diǎn)品牌企業(yè)已與市局聯(lián)網(wǎng)。市局機(jī)關(guān)黨總支獲批成立，理順了市局機(jī)關(guān)對(duì)市快遞協(xié)會(huì)黨的組織的管理關(guān)系，更大更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。大力開(kāi)展對(duì)外宣傳工作，動(dòng)員和組織全行業(yè)干部職工向系統(tǒng)內(nèi)各媒體投送信息、稿件，被國(guó)家、省級(jí)行業(yè)媒體采用稿件30余篇;市局微信公眾號(hào)—鐵嶺市郵政管理局正式上線運(yùn)營(yíng)。加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度，打造行業(yè)發(fā)展人才梯隊(duì)。推動(dòng)市協(xié)會(huì)與省職業(yè)學(xué)院達(dá)成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合省局完成快遞業(yè)務(wù)員從業(yè)資格考試和快遞業(yè)務(wù)員技能大賽。

隨著20**年的過(guò)去，行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成績(jī)的取得，得益于有關(guān)部門的大力支持，更是郵政業(yè)廣大職工艱苦創(chuàng)業(yè)、默默奉獻(xiàn)，全行業(yè)共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鐵嶺市郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友，向辛勤工作在一線的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全體員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝。

二、20**年工作安排。

今年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”理念，全面落實(shí)省局和市委、市政府的各項(xiàng)工作要求，以推進(jìn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施為主線，銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更快更好發(fā)展，確保“十三五”起好步、開(kāi)好局。

總體目標(biāo)：20**年郵政業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)2.59億元，同比增長(zhǎng)6%;郵政業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3.07億元，同比增長(zhǎng)6%。其中快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)430萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10%;快遞業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)6900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%。

(一)深入貫徹依法治郵，促進(jìn)規(guī)劃政策發(fā)揮更大作用。

一是落實(shí)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《鐵嶺市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。全力做好國(guó)家、省、市三級(jí)行業(yè)規(guī)劃宣貫。以郵政業(yè)規(guī)劃納入市交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)規(guī)劃為抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)行業(yè)借勢(shì)而上與交通運(yùn)輸、電子商務(wù)進(jìn)一步融合發(fā)展。二是積極爭(zhēng)取優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境。以促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展意見(jiàn)出臺(tái)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取、因地制宜盡快出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)解決制約行業(yè)發(fā)展的突出性問(wèn)題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理法制建設(shè)。落實(shí)好《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。依托國(guó)家局行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，規(guī)范一線執(zhí)法人員行為、流程及裁量標(biāo)準(zhǔn)。建立市局法律顧問(wèn)制度。探索推進(jìn)鐵嶺地方行業(yè)立法。

(二)立足服務(wù)鐵嶺發(fā)展大局，保障普遍服務(wù)水平。

一是創(chuàng)新思路推動(dòng)郵政業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用好現(xiàn)有普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施搭載金融業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、快遞物流業(yè)務(wù)、“郵農(nóng)豐”等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)惠民利政，拉動(dòng)鐵嶺地方特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展。二是推廣新城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐站與郵政公司合作的成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步深化交郵合作，共享客運(yùn)班車、鄉(xiāng)村場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量，提升郵政基本公共服務(wù)均等化水平，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)。三是貫徹落實(shí)《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督管理。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批及相關(guān)備案職責(zé)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無(wú)著郵件處置情況、郵政“掃黃打非”、機(jī)要通信服務(wù)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量，提升社會(huì)監(jiān)督效力。

(三)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善“三大責(zé)任”體系。全面落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，督促企業(yè)切實(shí)加大資金投入，配齊干線運(yùn)輸車輛、營(yíng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地安全設(shè)備。加大企業(yè)制度建設(shè)情況監(jiān)管力度。以市局指導(dǎo)-企業(yè)自查-上報(bào)備案-隱患整改方式幫扶企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、收寄驗(yàn)視、人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案為重點(diǎn)的制度體系。對(duì)于安全生產(chǎn)麻痹大意的企業(yè)堅(jiān)決給予依法處罰。繼續(xù)發(fā)揮市寄遞小組協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢措施落實(shí)到位。二是實(shí)現(xiàn)全市快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作目標(biāo)，穩(wěn)步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照《關(guān)于我市快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施方案》，參照《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》，全面實(shí)現(xiàn)我市各快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，基本解決露天分揀、丟失損毀、投遞服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。配合做好省局組織的服務(wù)質(zhì)量異地執(zhí)法、交叉互檢工作。三是進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。

(四)加強(qiáng)管理支撐體系建設(shè)，提高行業(yè)管理效能。

一是加快推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建。加快鐵南郵政理局報(bào)批步伐，爭(zhēng)取早日掛牌運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)縣域行業(yè)監(jiān)管力量。二是發(fā)揮好信息技術(shù)對(duì)于監(jiān)管工作的促進(jìn)作用。推進(jìn)全市安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，市級(jí)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%;加大快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可信息系統(tǒng)培訓(xùn)力度，全面實(shí)現(xiàn)各企業(yè)許可變更、年報(bào)網(wǎng)上操作，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;充分利用市局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)掘行業(yè)正能量信息，擴(kuò)大行業(yè)正面影響。三是繼續(xù)支持協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)黨組織工作。發(fā)揮好協(xié)會(huì)橋梁紐帶和服務(wù)會(huì)員作用，積極開(kāi)展信息交流、技能競(jìng)賽、行業(yè)評(píng)比等活動(dòng)。促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，抵制惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，自我維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境。

同志們，我們已經(jīng)踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任務(wù)繁重。新的一年里，讓我們以更大的決心和努力，全面落實(shí)好省局和市委、市政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為企業(yè)的健康快速發(fā)展，為鐵嶺經(jīng)濟(jì)振興再立新功!

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十四

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流社會(huì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，安排部署社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。去年11月，長(zhǎng)沙被確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。這既是一份信任，也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求，科學(xué)謀劃、精心組織，銳意創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，抓住試點(diǎn)機(jī)遇，運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力把長(zhǎng)沙建設(shè)成為全國(guó)社會(huì)管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來(lái)都十分關(guān)心和支持長(zhǎng)沙的工作，今天，中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長(zhǎng)沙指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們極大的支持和鞭策，等一會(huì)冀平同志還將發(fā)表重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)，要形成和保持一定的社會(huì)秩序，就必須有一定形式的社會(huì)管理。在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)管理任務(wù)十分繁重，包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的是，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善社會(huì)服務(wù)，激發(fā)社會(huì)活力，保障人民安居樂(lè)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

近年來(lái)，市委、政府始終高度重視社會(huì)管理。20xx年，市委十一屆四次全會(huì)討論通過(guò)《中共長(zhǎng)沙市委推進(jìn)和諧長(zhǎng)沙建設(shè)20xx-20xx年工作綱要》，明確提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理職能，改進(jìn)社會(huì)管理方式，提高社會(huì)管理水平。并堅(jiān)持把創(chuàng)建全國(guó)文明城市和人民滿意城市作為社會(huì)管理的抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)平安和諧城市、食品安全城市、創(chuàng)業(yè)宜居城市和生態(tài)環(huán)保城市建設(shè)，豐富了社會(huì)管理內(nèi)涵，創(chuàng)新了社會(huì)管理方式，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展提供了良好的條件。全市各級(jí)各部門特別是基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，取得了顯著的成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

——堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強(qiáng)社會(huì)管理。任何事物的發(fā)展都是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過(guò)程，社會(huì)管理工作也不例外。對(duì)于實(shí)踐中行之有效的管理辦法，我們繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)注意在實(shí)踐中把握新形勢(shì)、探索新途徑，推進(jìn)社會(huì)管理取得新突破。注重創(chuàng)新社會(huì)管理體制，著力破除城鄉(xiāng)分治的制度體系、城鄉(xiāng)分割的管理模式和城鄉(xiāng)分別的政策差異，切實(shí)解決“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的體制障礙，推進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)管理向農(nóng)村延伸，縮小了城鄉(xiāng)差別，緩解了城鄉(xiāng)矛盾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧。注重創(chuàng)新社會(huì)管理方式，著力推動(dòng)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、強(qiáng)控管理向協(xié)商管理轉(zhuǎn)變、單位管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”的管理難題，深化政府機(jī)構(gòu)改革、穩(wěn)步推進(jìn)“管辦分離”、積極擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)，提高了社會(huì)管理的組織效能、運(yùn)行效率與社會(huì)效益。注重創(chuàng)新社會(huì)管理手段，綜合運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論宣傳、信息網(wǎng)絡(luò)等多種手段，切實(shí)解決“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用”的現(xiàn)實(shí)困惑，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。大力推進(jìn)“法治長(zhǎng)沙”建設(shè)，堅(jiān)持依法管理社會(huì)事務(wù)，依法調(diào)處社會(huì)矛盾，出臺(tái)了全國(guó)第一部城市管理?xiàng)l例。通過(guò)媒體公開(kāi)對(duì)話、會(huì)議網(wǎng)上直播、干部民意測(cè)評(píng)等途徑，搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對(duì)話平臺(tái)，建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾的溝通渠道。

——堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，在服務(wù)中管理，在管理中改善社會(huì)服務(wù)。樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，堅(jiān)持從服務(wù)入手來(lái)抓管理、靠服務(wù)優(yōu)化來(lái)促管理。在事務(wù)管理上，著力加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)服務(wù)、窗口服務(wù)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，重點(diǎn)做好社會(huì)關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的社會(huì)保障服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)和住房保障服務(wù)。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利相銜接的社會(huì)保障體系，切實(shí)做好失地農(nóng)民社會(huì)保障，著力完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障制度，率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;建立職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶助相促進(jìn)的社會(huì)就業(yè)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極發(fā)展了多元就業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式;健全租賃房、經(jīng)適房、棚改房、限價(jià)房相結(jié)合的住房保障體系，按照“一健三改”的辦法推進(jìn)安居工程，加快棚戶區(qū)、城中村、筒子樓、危舊房改造，人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上，著力消除社會(huì)排斥、促進(jìn)社會(huì)融入、體現(xiàn)社會(huì)公平、融入社會(huì)關(guān)懷，常住人口常規(guī)管，流動(dòng)人口跟蹤管，特殊人群重點(diǎn)管，建立了流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)人員分類別的管理服務(wù)體系，做到公平對(duì)待、積極引導(dǎo)、管理完善、服務(wù)優(yōu)化;全面推行流動(dòng)人口居住證“一證通”制度，著力把“自由人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區(qū)人”，把“社區(qū)人”變成“城市人”，通過(guò)“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”，實(shí)現(xiàn)了人口管理的全覆蓋。在治安管理上，把社會(huì)安全作為一件公共服務(wù)產(chǎn)品來(lái)提供，堅(jiān)持規(guī)范管理與提供服務(wù)結(jié)合、服務(wù)效果與社會(huì)效果統(tǒng)一，加快推進(jìn)防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展“一打三整”和“五清查一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了顯著的成效。在風(fēng)險(xiǎn)管理上，制定并實(shí)施涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，進(jìn)一步提高了化解、防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

——堅(jiān)持協(xié)同與參與相結(jié)合，在協(xié)同中參與，在參與中整合社會(huì)力量。實(shí)踐證明，社會(huì)管理要社會(huì)抓，社會(huì)服務(wù)要社會(huì)化。人民群眾是社會(huì)管理的主體，同時(shí)人民群眾是社會(huì)服務(wù)的對(duì)象，只有依靠人民群眾的共同參與和社會(huì)組織的積極協(xié)同，才能激發(fā)社會(huì)活力，整合社會(huì)資源。近年來(lái)，我們圍繞加強(qiáng)政府組織、社會(huì)組織與自治組織之間的協(xié)同，堅(jiān)持黨委、政府主導(dǎo)推動(dòng)，著力發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、幫扶困難職工、維護(hù)職工權(quán)益等方面的作用，共青團(tuán)組織在管理青少年事務(wù)中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務(wù)作用，婦聯(lián)組織組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用，培育發(fā)展了一批新型社會(huì)組織，并使其能夠充分有效地提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“五級(jí)三調(diào)”機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方共同參與”的大調(diào)解工作格局。在社會(huì)協(xié)同中始終強(qiáng)調(diào)群眾參與，大力拓寬群眾參與渠道，完善群眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。全市組建了200多支共6000人的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，各類平安志愿者總?cè)藬?shù)超過(guò)10萬(wàn)人，志愿者服務(wù)超過(guò)120萬(wàn)人次;布建了2700多名群眾信息員，發(fā)動(dòng)了6000多臺(tái)出租車的15000多名司機(jī)加入治安聯(lián)動(dòng)防控行列，開(kāi)展了看門守棟、鄰里守望、聯(lián)戶守助等治安聯(lián)防活動(dòng)，創(chuàng)造了“五老維穩(wěn)協(xié)會(huì)”、“在職干部職工義務(wù)巡防”等好的做法。

——堅(jiān)持治標(biāo)與固本相結(jié)合，在治標(biāo)中固本，在固本中夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)管理既要治標(biāo)，又要固本，既要注重當(dāng)前，又要?jiǎng)?wù)求長(zhǎng)效。我們始終堅(jiān)持治標(biāo)與固本相結(jié)合，把積極應(yīng)對(duì)、有效處臵與源頭防范、前端控制結(jié)合起來(lái)，雙管齊下，標(biāo)本兼治，固牢了社會(huì)基石，夯實(shí)了社會(huì)基礎(chǔ)。針對(duì)突發(fā)性事件，加強(qiáng)應(yīng)急管理，積極果斷應(yīng)對(duì)。建立了統(tǒng)一高效的公共安全應(yīng)急體系，成功應(yīng)對(duì)和處臵了歷史罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴(yán)重局面、城市居民供水危機(jī)、一些地方環(huán)境污染等公共安全事件，保障了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，立足基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。把管理的重點(diǎn)擺在基層，切實(shí)加強(qiáng)公安、城管基層所隊(duì)建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)基層管理服務(wù)力量，構(gòu)建了“一健三聯(lián)(健全信訪責(zé)任體系，聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案)”信訪工作機(jī)制和“五級(jí)三調(diào)(市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng))”的矛盾調(diào)處機(jī)制，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層，出臺(tái)了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“1+2”政策文件，實(shí)施了干部隊(duì)伍建設(shè)“五百工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)。把投入的重頭用在基層，以社區(qū)陣地建設(shè)為載體，開(kāi)展綜合性整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建一批群眾工作站、治安巡防點(diǎn)、民情接待室和義工俱樂(lè)部，基層平臺(tái)的管理服務(wù)功能大為增強(qiáng)，社會(huì)管理觸角得到延伸，社會(huì)管理資源得以整合。如開(kāi)福區(qū)轄內(nèi)所有社區(qū)和村都組建了群眾工作站，雨花區(qū)打造了楓樹(shù)山、華銀園等一批樣板社區(qū)，天心區(qū)深化了城區(qū)綜合管理體制改革和網(wǎng)格化管理，芙蓉區(qū)都正街等街道推出了“小小鳥(niǎo)巢”、“錯(cuò)時(shí)工作法”等面向流動(dòng)人口管理服務(wù)的項(xiàng)目，岳麓區(qū)立足社區(qū)幫扶失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都見(jiàn)到了管理實(shí)效，得到了群眾認(rèn)可。

這些經(jīng)驗(yàn)是全市上下在社會(huì)管理中的積極探索和成功實(shí)踐，各級(jí)各部門要總結(jié)運(yùn)用好，特別要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展為面上的做法。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)管理面臨繁重的任務(wù)，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

1、隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，長(zhǎng)期積累的社會(huì)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的大力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但發(fā)展中的問(wèn)題依然突出，集中表現(xiàn)在：一是發(fā)展的不平衡。有的人說(shuō)“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”，雖然有點(diǎn)言過(guò)其實(shí)，但城鄉(xiāng)差別是客觀存在的，帶來(lái)了農(nóng)村的“空心化”，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)一些地方和部門在實(shí)際工作中把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，人民群眾日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不可避免地帶來(lái)了諸如行車難、入學(xué)難、看病難、住房難等許多社會(huì)問(wèn)題。三是發(fā)展的不和諧。長(zhǎng)期存在的粗放型增長(zhǎng)方式，造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，而當(dāng)時(shí)被掩蓋的這些環(huán)境問(wèn)題，現(xiàn)已成為影響人民健康的重要因素，引發(fā)的社會(huì)矛盾和群體事件日益增多，成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續(xù)具有必然性，可以說(shuō)是“增長(zhǎng)的煩惱”;另一方面，我們也要看到是難以避開(kāi)的，任其積累必將引發(fā)更大的矛盾，就會(huì)成為“發(fā)展的陷阱”。小平同志曾經(jīng)指出，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。對(duì)此我們必須有充分估計(jì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極應(yīng)對(duì)和妥善解決好這些問(wèn)題。

2、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建，社會(huì)管理的基本單元發(fā)生變化，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使社會(huì)組織發(fā)生了極其深刻變化，一方面，隨著“住房自有化、就業(yè)市場(chǎng)化、保障社會(huì)化、服務(wù)社區(qū)化”等改革，一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面，市場(chǎng)的開(kāi)放性、社會(huì)的流動(dòng)性、就業(yè)的多樣性，使越來(lái)越多的人由“單位人”變成了“社會(huì)人”。從社會(huì)管理來(lái)看，存在著諸多的不相適應(yīng)。首先是社會(huì)管理組織的不適應(yīng)。“單位人”變成“社會(huì)人”，原來(lái)的單位管理功能已弱化，而新的社區(qū)管理功能不完善，所以出現(xiàn)了社會(huì)整合的缺失，社會(huì)成員的組織化程度越來(lái)越低、分散化趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)成員缺乏組織依靠，社會(huì)管理缺乏組織依托，增添了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。其次是社會(huì)管理職能的不適應(yīng)。在“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，大部分經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位的社會(huì)管理職能相繼剝離并讓渡給了社會(huì)，與之相應(yīng)的社會(huì)支持系統(tǒng)尚未建立，社會(huì)事務(wù)自上而下的落實(shí)失去了“鏈接點(diǎn)”，社會(huì)問(wèn)題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。一些基層的社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾現(xiàn)在無(wú)法“解決在基層”，如果不能及時(shí)解決或者處理不當(dāng)，就會(huì)直接影響社會(huì)秩序。再次是社會(huì)管理體制的不適應(yīng)。從“單位制”到“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變既是社會(huì)管理單元從“工作場(chǎng)所”向“居住場(chǎng)所”的轉(zhuǎn)變，也是社會(huì)日常生活支持網(wǎng)絡(luò)從“工作場(chǎng)所”到“居住場(chǎng)所”的轉(zhuǎn)移，為了適應(yīng)社會(huì)流動(dòng)加快和社會(huì)變遷趨勢(shì)，必須改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)功能。

3、隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，不同群體的管理難度顯著增加，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。人類社會(huì)的任何沖突都是社會(huì)矛盾的表現(xiàn)，而社會(huì)矛盾都是在一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中衍生變化的。由于目前正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)期，社會(huì)管理的難度加大。一是階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來(lái)了社會(huì)整合難。由于社會(huì)分層體系走向復(fù)雜化、多樣化、層級(jí)化，不同的原有社會(huì)主體力量?jī)?nèi)部出現(xiàn)了具有相對(duì)獨(dú)立利益的不同階層。雖然只有分工職業(yè)不同，沒(méi)有高低貴賤之分，但各階層的社會(huì)地位、生活狀況不同是明顯的，各自也有不同的價(jià)值追求、不同的服務(wù)需求和不同的利益訴求，相互之間的融合度、認(rèn)可度都不高，階層之間和內(nèi)部的矛盾與沖突經(jīng)常發(fā)生。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來(lái)了社會(huì)管理難。城市化的快速推進(jìn)，帶來(lái)了城市人口的高集中度和高流動(dòng)性，也使得城鄉(xiāng)差距更加明顯，蘊(yùn)含著城鄉(xiāng)矛盾沖突的風(fēng)險(xiǎn)。尤其值得關(guān)注的是城市的農(nóng)民工群體，務(wù)工在城里卻不被城里所接受，生活在農(nóng)村卻又被農(nóng)村所疏離。同時(shí)這種戶籍制度管理壁壘，給社會(huì)管理留下了“盲區(qū)”和“空白”，諸如“超生游擊隊(duì)”便有空間。怎么樣使他們對(duì)城市的工作生活增強(qiáng)歸屬感，積極融入我們這座城市，需要我們?cè)诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上下功夫。三是人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來(lái)了社會(huì)服務(wù)難。由于人口的流動(dòng)性增強(qiáng)，導(dǎo)致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問(wèn)題，同時(shí)居民的“人戶”分離現(xiàn)象普遍存在，怎樣提供良好的社會(huì)服務(wù)，目前的管理方式顯然不相適應(yīng)。還有人口的就業(yè)服務(wù)，我們現(xiàn)在正處于改革開(kāi)放以來(lái)第二波就業(yè)高峰期，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“用工荒”與“就業(yè)難”并存，如何搞好就業(yè)服務(wù)、和諧勞動(dòng)關(guān)系，面臨新課題。

4、隨著思想觀念深刻變化，價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)差異非常明顯，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這些年來(lái)，人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化，對(duì)一些社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生和解決影響越來(lái)越大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，由此給社會(huì)管理提出新要求。一是要增強(qiáng)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同。一個(gè)社會(huì)的共同生活，需要有促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)與社會(huì)合作的規(guī)則，它必須建立在利益整合和價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這些年，人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，但在重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)上，不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口，其價(jià)值認(rèn)同存在明顯差異。有的甚至公然說(shuō)：“前途前途，有錢就圖;理想理想，有利就想”。如何加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，通過(guò)共同的核心價(jià)值，把人們凝聚起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，減少由于價(jià)值觀急劇分化而引發(fā)的社會(huì)沖突和失序，需要通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來(lái)解決。二是要防止社會(huì)價(jià)值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，加上國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力極力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透，企圖挑動(dòng)群眾同黨和政府對(duì)立，對(duì)社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還有隨著信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，虛擬社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，如何對(duì)虛擬社會(huì)進(jìn)行有效的管理和服務(wù)，是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)新的課題。三是要加強(qiáng)社會(huì)價(jià)值引導(dǎo)。由于對(duì)群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情緒失常，引發(fā)了一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴(kuò)散之勢(shì)。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負(fù)甚至以極端手段報(bào)復(fù)社會(huì)，給社會(huì)管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

5、隨著利益格局調(diào)整重塑，利益主體的矛盾沖突越來(lái)越多，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，這一格局對(duì)社會(huì)管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。一是利益的多元主體容易引發(fā)社會(huì)矛盾。從單一利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元利益結(jié)構(gòu)，這是一次歷史性的跨越和進(jìn)步，但是利益主體的多元發(fā)展，形成了復(fù)雜的利益關(guān)系，在不同的社會(huì)階層和群體中出現(xiàn)了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關(guān)系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來(lái)，這是社會(huì)管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會(huì)心態(tài)。利益的變化曲線和心理預(yù)期是影響人們社會(huì)心態(tài)的重要因素?，F(xiàn)在的社會(huì)利益格局調(diào)整更多的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，既有你多我少的問(wèn)題，還有你增我減的問(wèn)題。過(guò)去是“不患寡，而患不均”，現(xiàn)在是“既患寡，又患不均”。為什么現(xiàn)在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，一個(gè)最根本的原因就是其心理預(yù)期和利益曲線發(fā)生了變化。對(duì)于一些利益曲線下降的群體來(lái)說(shuō)，就很容易產(chǎn)生悲觀失望，滋生不滿情緒。這是我們?cè)谏鐣?huì)管理中需要特別注意的問(wèn)題。三是利益的差距拉開(kāi)蘊(yùn)藏社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在利益格局重塑的過(guò)程中，“鐵飯碗”破了，社會(huì)失落感增強(qiáng)，而社會(huì)保障體系并不健全;“泥飯碗”多了，社會(huì)平衡感打破，而社會(huì)分配機(jī)制并不完善;“大飯碗”少了，社會(huì)歸屬感減弱，而社會(huì)建設(shè)體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開(kāi)了不同利益主體的利益差距，而且容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w之間的利益沖突。

6、隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理的方法手段不相適應(yīng)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理是政府的一項(xiàng)主要職能，而政府在社會(huì)管理的一些領(lǐng)域，存在越位、錯(cuò)位、缺位、不到位問(wèn)題，亟待在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中來(lái)解決。一是社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)。過(guò)去很多政府直接干預(yù)的領(lǐng)域已經(jīng)交給了市場(chǎng)和社會(huì)，整個(gè)社會(huì)管理方式由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理，政府的主要精力是解決好市場(chǎng)不能解決、社會(huì)難以解決的問(wèn)題，做好保障、服務(wù)和管理，“小政府、大社會(huì)”將是以后基本的社會(huì)管理目標(biāo)和社會(huì)組織框架。但現(xiàn)在一些企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)責(zé)任不清，城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)職能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，社會(huì)訴求表達(dá)機(jī)制不順暢，社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制不健全，群眾參與社會(huì)管理和服務(wù)的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會(huì)出現(xiàn)政府管理失效。二是社會(huì)管理手段不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在管理手段單一，重視行政性、強(qiáng)制性的管理手段，輕視法制規(guī)范和道德管理;重政府管理的作用，輕社會(huì)協(xié)同的作用;重事后處臵，輕源頭預(yù)防。社會(huì)管理職能部門沒(méi)有形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務(wù)工作合力，一些部門存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、部門利益嚴(yán)重、辦事效率低下等問(wèn)題。三是社會(huì)管理能力不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，滿足于“抓生產(chǎn)”、“引項(xiàng)目”、“爭(zhēng)投資”，做經(jīng)濟(jì)工作得心應(yīng)手，抓社會(huì)管理無(wú)從下手。有的不愿做、不會(huì)做、不善做群眾工作，與群眾說(shuō)話說(shuō)不上，與群眾談心談不攏，與群眾議事議不成，與群眾講理講不透。這些都說(shuō)明，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理刻不容緩。

總之，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平的必然要求，我們各級(jí)黨委和政府一定要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出位臵來(lái)抓。

加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十五

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20**年暨“十二五”時(shí)期全省郵政管理工作，部署20**年各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進(jìn)，譜寫遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。

一、20**年工作總結(jié)和“十二五”期間工作回顧。

20**年是“十二五”的收官之年，全省郵政管理部門按照國(guó)家局部署，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，緊緊圍繞加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法治郵，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，各項(xiàng)工作取得較好進(jìn)展。全年完成業(yè)務(wù)總量75億元，同比增長(zhǎng)26.2%;業(yè)務(wù)收入76.76億元(不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直營(yíng)業(yè)務(wù)收入)，同比增長(zhǎng)21.9%。其中，完成快遞業(yè)務(wù)量2.47億件，同比增長(zhǎng)48%;快遞業(yè)務(wù)收入39.6億元，同比增長(zhǎng)32%。

(一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。

一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報(bào)告行業(yè)發(fā)展情況、社會(huì)作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門進(jìn)行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)規(guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成。

二是政策體系日趨完善。對(duì)企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)力度不斷加大，相繼出臺(tái)了城市配送、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展等實(shí)施意見(jiàn)，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀中心建設(shè);大連市政府斥資800萬(wàn)元啟動(dòng)安監(jiān)平臺(tái)二期工程，遼陽(yáng)市政府正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，沈陽(yáng)、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，占地2萬(wàn)平米的營(yíng)口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進(jìn)展，沈陽(yáng)、大連市局為快遞配送車輛核發(fā)車輛通行證，大連首批30臺(tái)新能源快遞車輛投入使用，并為符合條件的自帶車輛核發(fā)快遞標(biāo)識(shí)。

三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，沈陽(yáng)、營(yíng)口等市在推進(jìn)現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，提高郵政快遞業(yè)服務(wù)水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡(luò)等方面做出有益嘗試。積極組織20**年電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市申報(bào)工作，大連市已被列為全國(guó)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，國(guó)家和地方財(cái)政按照1:1提供資金補(bǔ)貼。聯(lián)合工信等部門爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶持政策，出臺(tái)快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案，促進(jìn)快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺(tái)郵政運(yùn)輸車獲得減免高速公路通行費(fèi)用政策。推進(jìn)航空快件“綠色通道”建設(shè)項(xiàng)目，順豐速運(yùn)公司桃仙機(jī)場(chǎng)航空快件分撥中心正式投入運(yùn)營(yíng)，日吞吐快件量達(dá)10萬(wàn)票。

(二)法制建設(shè)有新舉措，深化改革取得新突破。

一是依法行政能力不斷加強(qiáng)。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，通過(guò)深入宣貫落實(shí)《郵政行政執(zhí)法信息公開(kāi)規(guī)定》《郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動(dòng)建立法律顧問(wèn)制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查工作，組織“以案說(shuō)法”培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進(jìn)了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。

二是簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國(guó)家局的總體部署，將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)和變更初審權(quán)限下放到市局，實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務(wù)企業(yè)的效率得到了明顯提升?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批材料由22項(xiàng)減為9項(xiàng)，準(zhǔn)入審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日。

三是政務(wù)公開(kāi)渠道更加暢通。完善了政務(wù)公開(kāi)制度、責(zé)任與要求，明確了省、市局政務(wù)公開(kāi)工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)升級(jí)工作，集中開(kāi)展了系統(tǒng)后臺(tái)補(bǔ)錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開(kāi)展了14個(gè)市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)集中檢查活動(dòng)，圓滿完成國(guó)務(wù)院首次政府網(wǎng)站普查工作。

四是支撐體系建設(shè)成效顯著。鲅魚圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽(yáng)、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家局批復(fù)同意，有14家縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式掛牌運(yùn)行，大連市還成立了市級(jí)郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會(huì)組建工作，“三位一體”的市一級(jí)郵政監(jiān)管體系初步形成。

(三)普遍服務(wù)保障有力，監(jiān)督檢查進(jìn)一步強(qiáng)化。

一是普遍服務(wù)保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)全部開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務(wù)功能全覆蓋。遼寧局在全國(guó)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作中榮獲“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”，錦州、朝陽(yáng)市局和5名同志分獲先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達(dá)到8028處，實(shí)現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，升級(jí)建設(shè)智慧型村郵站322個(gè)。頒布實(shí)施遼寧省《郵件全程時(shí)限》標(biāo)準(zhǔn)和《交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。

二是普遍服務(wù)監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批、開(kāi)辦、撤銷等相關(guān)備案工作。對(duì)無(wú)法投遞郵件和無(wú)著郵件處置情況實(shí)施了專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)了對(duì)郵政專用標(biāo)志車輛的監(jiān)督管理。完成了信報(bào)箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開(kāi)展普遍服務(wù)監(jiān)督檢查4109人次，檢查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所1332處;開(kāi)展郵政普遍服務(wù)社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)1035人次，郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)98.67分。

(四)快遞能力得到提升，服務(wù)質(zhì)量日益優(yōu)化。

一是快遞終端服務(wù)水平明顯提高。通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)平臺(tái)、快遞網(wǎng)點(diǎn)共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬(wàn)個(gè)，覆蓋了沈陽(yáng)、大連等城市重點(diǎn)區(qū)域，快遞終端服務(wù)水平獲得提升。

二是服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快?！多]政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》和《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》落實(shí)取得新進(jìn)展。修訂了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新“國(guó)標(biāo)”落地取得成效，全省達(dá)標(biāo)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)595處。制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了誠(chéng)信體系建設(shè)框架、建設(shè)路徑和具體措施。

三是快遞服務(wù)質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20**年快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務(wù)不規(guī)范等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開(kāi)展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬(wàn)元。

四是快遞旺季服務(wù)保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案》，督導(dǎo)企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)了“兩不三?！惫ぷ髂繕?biāo)。全年共受理消費(fèi)者申訴22930件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失88萬(wàn)余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時(shí)妥善處理。

(五)聯(lián)合機(jī)制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障。

一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關(guān)等九部門成立了寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的工作職責(zé)及任務(wù)分工，共同組織開(kāi)展了聯(lián)合檢查。落實(shí)十五部門文件要求，集中開(kāi)展了寄遞渠道清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施收寄驗(yàn)視，加快實(shí)行實(shí)名收寄和過(guò)機(jī)安檢等工作。大連市政府投資450萬(wàn)購(gòu)置17臺(tái)x光安檢設(shè)備，對(duì)全市快遞企業(yè)分撥中心快件進(jìn)行集中安檢。

二是強(qiáng)化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個(gè)清單”制度。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確成員部門的安全監(jiān)管工作職責(zé)。落實(shí)《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，14家承擔(dān)區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會(huì)。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關(guān)于推進(jìn)〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可條件。

三是開(kāi)展了安全治理行動(dòng)。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專項(xiàng)治理行動(dòng)。開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，排查治理安全隱患，及時(shí)堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展化工類產(chǎn)品寄遞安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》，建立了全省定點(diǎn)收寄化工類產(chǎn)品企業(yè)臺(tái)賬，全面掌握了全省寄遞渠道危化品安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。組織開(kāi)展了?；沸孤┩话l(fā)事件應(yīng)急救援演練，提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

四是圓滿完成重大活動(dòng)郵路安保任務(wù)。順利完成中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒?dòng)、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)、大連達(dá)沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書，采取“四不兩直”方式對(duì)大連、盤錦、鞍山、營(yíng)口等重要寄遞路由結(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行了督促檢查。開(kāi)展了郵件、快件收寄驗(yàn)視實(shí)物測(cè)試，在沈陽(yáng)、大連多個(gè)城市進(jìn)行實(shí)物測(cè)試161次。聯(lián)合公安、國(guó)安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》76份，立案24起。

(六)隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)管理不斷夯實(shí)。

一是干部和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度全面落實(shí)。完成20**年度公務(wù)員、機(jī)構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作。落實(shí)了中央和國(guó)家局有關(guān)加強(qiáng)干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長(zhǎng)輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)，完成新錄用公務(wù)員招錄和初任培訓(xùn)工作。開(kāi)展了省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計(jì)達(dá)到11634人。貫徹落實(shí)《郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(20**-2020年)》，加快推進(jìn)郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報(bào)了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。

二是黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)有效推進(jìn)。印發(fā)了《20**年全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-20**年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，組織簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題進(jìn)行了深度自查，聯(lián)系負(fù)面典型開(kāi)展集中警示教育活動(dòng)。開(kāi)展落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈專項(xiàng)檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)了與共青團(tuán)組織的合作。積極推進(jìn)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。

三是監(jiān)督預(yù)算編制，財(cái)務(wù)管理明顯強(qiáng)化。強(qiáng)化對(duì)市局財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門20**年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財(cái)政專員辦開(kāi)展了預(yù)算監(jiān)管工作。開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)全省14個(gè)市局進(jìn)行了集中檢查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通報(bào)財(cái)務(wù)檢查情況，組織專題培訓(xùn)，相關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)整改。指導(dǎo)市局做好縣級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用和管理工作，有力地支持了縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)組建和開(kāi)局運(yùn)行。

四是新聞宣傳工作更上新臺(tái)階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善了新聞宣傳工作激勵(lì)考核機(jī)制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個(gè)人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開(kāi)展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽(yù)度。全省行業(yè)信息共上報(bào)稿件1195篇，國(guó)家局紙媒采納70余篇，國(guó)家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)欄目、新華社遼寧分社、中國(guó)交通報(bào)等多家權(quán)威媒體對(duì)我省快遞發(fā)展、普遍服務(wù)等工作進(jìn)行了報(bào)道。我省連續(xù)三年被國(guó)家局評(píng)為全國(guó)郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。

“十二五”時(shí)期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥?。行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量分別增長(zhǎng)2.2倍和2倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)5.5倍和3倍。為社會(huì)新增就業(yè)崗位15906個(gè)。普遍服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1697處，新建村郵站8028處，服務(wù)滿意度提高4.6個(gè)百分點(diǎn)?？爝f服務(wù)水平大幅提高。全省快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1311個(gè)，各類快遞物流園區(qū)13個(gè)，快遞下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旺季服務(wù)保障能力明顯加強(qiáng)。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20**年1月1日正式頒布實(shí)施，省級(jí)立法走在全國(guó)前列?！渡蜿?yáng)市郵政管理?xiàng)l例》、《大連市郵政條例》分別于20**、20**年1月1日正式頒布實(shí)施。立法的頒布實(shí)施立足保障郵政普遍服務(wù)，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化寄遞渠道安全，對(duì)促進(jìn)地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃的通知》《關(guān)于組織開(kāi)展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營(yíng)口市關(guān)于促進(jìn)我市快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，營(yíng)造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設(shè)取得重大進(jìn)展。聯(lián)合省發(fā)改委推進(jìn)西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)49處，改造危舊縣局房1處，購(gòu)置郵政普遍服務(wù)車輛22輛;落實(shí)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，遼寧省141個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)已全部開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所竣工率100%、運(yùn)營(yíng)率100%的“雙百”目標(biāo)。

“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個(gè)市級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)于2012年掛牌成立，15個(gè)縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)于20**年成立，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”各項(xiàng)要求，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強(qiáng)化。全省14個(gè)市級(jí)快遞協(xié)會(huì)全部成立，省、市快遞協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員企業(yè)，努力做強(qiáng)、做優(yōu)快遞服務(wù)，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會(huì)監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實(shí)郵政特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，郵政社會(huì)監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級(jí)和城市邊遠(yuǎn)地區(qū)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，有效彌補(bǔ)了市局監(jiān)管力量不足。

這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)國(guó)家局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)省委、省政府及有關(guān)部門的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表遼寧省郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。按照國(guó)家局的總體部署，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

一是堅(jiān)持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)依法治郵，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管方式。推進(jìn)智慧郵政，發(fā)揮平臺(tái)作用，深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。

二是堅(jiān)持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。推動(dòng)處理中心、運(yùn)輸通道、接駁場(chǎng)所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

三是堅(jiān)持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車型，擴(kuò)大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運(yùn)輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度。

四是堅(jiān)持郵政業(yè)開(kāi)放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)。利用開(kāi)通“遼滿歐”直達(dá)國(guó)際班列的良機(jī)，推進(jìn)國(guó)際快件處理中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡(luò)。抓住建設(shè)沈陽(yáng)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)的契機(jī)，立足國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，推進(jìn)遼寧產(chǎn)品出口，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及百姓用郵。

五是堅(jiān)持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)包容發(fā)展，引入社會(huì)力量參與提供郵政普遍服務(wù)，逐步推進(jìn)郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的便利共享。推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。

面對(duì)“十三五”的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要加大簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強(qiáng)整體實(shí)力，奪取建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。

三、20**年工作安排。

20**年是“十三五”開(kāi)局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成86.25億元，同比增長(zhǎng)15%;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成87.5億元，同比增長(zhǎng)14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成3.3億件，同比增長(zhǎng)34%，業(yè)務(wù)收入完成49.5億元，同比增長(zhǎng)25%。

(一)堅(jiān)持依法治郵，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

一是推進(jìn)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實(shí)施工作。以國(guó)家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機(jī)，圍繞省局貫徹實(shí)施方案提出的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實(shí)階段性進(jìn)度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進(jìn)規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個(gè)市“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進(jìn)郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施。

二是落實(shí)政策支持。推動(dòng)促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)出臺(tái)，明確重點(diǎn)工作分工，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢(shì)，制定可行的工作方案，爭(zhēng)取地方給予更大的政策支持。積極探索建設(shè)普惠郵政的保障措施。省、市兩級(jí)郵政管理部門要根據(jù)國(guó)家局提出的建設(shè)普惠郵政的工作目標(biāo)，從政策層面探索落實(shí)的保障措施，提出跨領(lǐng)域的工作思路和保障、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

三是加強(qiáng)法制建設(shè)。落實(shí)十八屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)法制建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大普法宣傳力度。落實(shí)《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市局行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件的審核、報(bào)備和定期清理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動(dòng)郵政地方立法工作。省、市級(jí)郵政管理部門要建立法律顧問(wèn)制度。

(二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務(wù)水平。

一是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。引導(dǎo)郵政企業(yè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補(bǔ)建局所網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極疊加便民業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和運(yùn)營(yíng)效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)推進(jìn)村郵站建設(shè)工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。推動(dòng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參與住宅樓房信報(bào)箱驗(yàn)收工作。通過(guò)監(jiān)管與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)服務(wù)模式。

二是做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。貫徹落實(shí)新版《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批和仿印郵票圖案審批及相關(guān)備案工作職責(zé)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無(wú)法投遞郵件和無(wú)著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。抓好黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)和義務(wù)兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量，提升社會(huì)監(jiān)督效力。

(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展。

一是拓展創(chuàng)新快遞服務(wù)。加快落實(shí)《快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案》，積極培育服務(wù)制造業(yè)的示范性項(xiàng)目。啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開(kāi)發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務(wù)農(nóng)村電商示范點(diǎn)。指導(dǎo)大連市局做好快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。推廣電子運(yùn)單應(yīng)用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運(yùn)單使用率達(dá)到70%以上。加大新能源車輛推廣應(yīng)用，擴(kuò)大智能快件箱應(yīng)用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是全力提升服務(wù)品質(zhì)。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為目標(biāo)，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)全省快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作，進(jìn)一步落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》，提高標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率。完善快遞業(yè)誠(chéng)信體系考評(píng)體系，開(kāi)展快遞業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。

三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進(jìn)重要物流節(jié)點(diǎn)城市快遞物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步著力解決快遞車輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)校園”工程。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)電子商務(wù)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。推動(dòng)沈陽(yáng)、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”建設(shè)。

(四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

一是完善安檢機(jī)制。認(rèn)真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國(guó)安等部門，進(jìn)一步加快進(jìn)度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機(jī)制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動(dòng)寄遞安全屬地化綜合治理。實(shí)施“綠盾工程”，加強(qiáng)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應(yīng)用，推進(jìn)全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)市(地)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%。

二是落實(shí)安全責(zé)任。做好重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全保障工作，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治。將執(zhí)法檢查落實(shí)情況納入考核體系，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置保障體系;推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度;完善郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作季度通報(bào)制度，加大對(duì)市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開(kāi)展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作優(yōu)化方案》，強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)行網(wǎng)上年報(bào);推進(jìn)郵政市場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法事后案件評(píng)議評(píng)查工作。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案行為開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。做好集郵票品經(jīng)營(yíng)者備案工作，開(kāi)展集郵市場(chǎng)相關(guān)主題宣傳活動(dòng)。認(rèn)真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的郵政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學(xué)化水平。

二是加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化校企深度合作，推進(jìn)全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持院校設(shè)置郵政、快遞相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。組織開(kāi)展省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務(wù)師考評(píng)力度，為行業(yè)儲(chǔ)備高素質(zhì)人才。

三是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。開(kāi)展理想信念宗旨教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律;踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任的范圍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯實(shí)效;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，實(shí)行主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度，開(kāi)展分區(qū)檢查，做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、新任干部廉政談話，完善信訪工作機(jī)制。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，開(kāi)展青年文明號(hào)創(chuàng)建和相關(guān)主題活動(dòng)。

四是加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總填報(bào)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的組織管理和考核評(píng)比，推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)。內(nèi)鼓干勁，外樹(shù)形象，做好新聞宣傳工作。實(shí)施預(yù)算評(píng)審，擴(kuò)大財(cái)務(wù)檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)用車改革工作。

同志們，通過(guò)我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進(jìn)入了多元競(jìng)合、高位增長(zhǎng)的快速發(fā)展階段。在國(guó)家郵政局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開(kāi)放熱情、肩負(fù)發(fā)展使命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/11148090.html】