總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)不足之處，從而更好地改進和提高。如何高效學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果是許多學(xué)生和家長關(guān)注的問題。如果你正在苦惱如何寫一份完美的總結(jié)，不妨看看以下這些總結(jié)范文，或許能給你一些幫助。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們，推進政府廉政建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化新x作出更大貢獻(xiàn)。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇二
同志們：
今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結(jié)工作、找準(zhǔn)問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
剛才，政務(wù)服務(wù)、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見。
黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在十九大。
報告。
中，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、支持民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經(jīng)濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。國務(wù)院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務(wù)院常務(wù)會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務(wù)便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀(jì)恒書記強調(diào)，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，以機構(gòu)改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預(yù)。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調(diào)整了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務(wù)書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應(yīng)、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認(rèn)識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質(zhì)性的工作推動。二是簡政放權(quán)力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)。有的對放權(quán)事項一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務(wù)流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多。“三集中三到位”普遍落實不到位，“人進事不進”，政務(wù)服務(wù)大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關(guān)審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務(wù)事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務(wù)大廳辦理事項少，本應(yīng)就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣力度不夠的問題。因不動產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示等層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復(fù)提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構(gòu)不按合同和承諾履行職責(zé)，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦。基層執(zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。
“減法”、服務(wù)的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應(yīng)，努力為企業(yè)當(dāng)好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。
(一)以更大力度推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這是當(dāng)前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務(wù)服務(wù)平臺年底前將上線運行，2020年底前實現(xiàn)與各省市和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務(wù)服務(wù)平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌。一是堅持應(yīng)上盡上，加速實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。加快推動網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持?jǐn)?shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，配合盟級相關(guān)部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性。要突出抓好電子證照庫等建設(shè)，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設(shè)，實現(xiàn)“一處辦理、處處認(rèn)可”。三是堅持“虛實結(jié)合”，推動政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。以業(yè)務(wù)融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網(wǎng)”辦理，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。
(二)以更大力度推行政務(wù)服務(wù)集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務(wù)”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳運行服務(wù)水平，真正擦亮為民服務(wù)的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設(shè)24小時自助服務(wù)區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務(wù)大廳功能，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應(yīng)進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權(quán)不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務(wù)職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務(wù)骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質(zhì)運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設(shè)置綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務(wù)便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預(yù)約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務(wù)，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，研判潛在服務(wù)需求，推送更多個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關(guān)的機構(gòu)，加快推行“一窗受理”。
(三)以更大力度推進簡政放權(quán)?！按蟮乐梁啞?，要進一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務(wù)服務(wù)部門要按照“一網(wǎng)、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，細(xì)化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務(wù)。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認(rèn)共享，減少不必要重復(fù)舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。
“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個地區(qū)的經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導(dǎo)各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅持問題導(dǎo)向，緊扣重點指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展?fàn)I商環(huán)境評價。
(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關(guān)鍵性指標(biāo)。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領(lǐng)、備案信息補充采集等一站式服務(wù)，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮到3個工作日內(nèi)。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴(yán)格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現(xiàn)投資項目的全周期網(wǎng)上審批。
(二)簡化工程建設(shè)項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務(wù)院《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設(shè)項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設(shè)審批時間，實現(xiàn)審批時間減一半目標(biāo)。
(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。
(四)方便企業(yè)群眾不動產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關(guān)注的焦點問題。要按照國務(wù)院《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務(wù)和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產(chǎn)遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。
(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿Α⒂匈Y金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準(zhǔn)對接、深度合作。要用足國家關(guān)于支持合格金融機構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質(zhì)性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。
(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結(jié)。同時，進一步拓展“套餐式”服務(wù)范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結(jié)，全面推行電子稅務(wù)局，加快涉稅信息目錄建設(shè)，持續(xù)提升辦稅效率。
(七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細(xì)。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導(dǎo)，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準(zhǔn)落地。
總之，各地各部門要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“放管服”改革及營商環(huán)境建設(shè)取得實實在在的成效。
(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設(shè)作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務(wù)流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關(guān)鍵作用，從科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強力推動，從落實責(zé)任、考核激勵到問責(zé)追責(zé)，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內(nèi)在與外部的梗阻。相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務(wù)，對標(biāo)對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標(biāo)引領(lǐng)，算好進度賬，逐項明確責(zé)任人，精準(zhǔn)精細(xì)抓好落實。
(二)加強改革協(xié)同聯(lián)動。“放管服”改革及營商環(huán)境建設(shè)作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動、服務(wù)協(xié)同。旗政務(wù)服務(wù)局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設(shè)，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責(zé)任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細(xì)化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網(wǎng)上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務(wù)執(zhí)行到位。
(三)堅持寬進嚴(yán)管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”普遍落實，抓好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。“寬進”就要“嚴(yán)管”，“寬進”之后，“嚴(yán)管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責(zé)任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當(dāng)好“裁判”;要施重懲于后，對嚴(yán)重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務(wù)公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，打造陽光法治政府。
(四)著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。良好健康的政商關(guān)系是經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強化為企業(yè)為項目服務(wù)意識，落實好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準(zhǔn)服務(wù)，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務(wù)，采取“一事一議”方式給予精準(zhǔn)服務(wù)和政策支持。要加強誠信政府建設(shè)，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標(biāo)對表先進，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風(fēng)換取好的營商環(huán)境。
(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務(wù)服務(wù)局要定期組織調(diào)研指導(dǎo)組進行巡回督促指導(dǎo)，實行月通報制度，督導(dǎo)旗直有關(guān)部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”改革舉措不力的、破壞營商環(huán)境的部門，堅決嚴(yán)肅問責(zé)，切實在全旗形成抓改革、議改革、促改革的良好氛圍。
同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各地各相關(guān)部門一定要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、改革也是發(fā)展的理念，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實將各項工作抓細(xì)、抓實、抓到底，以改革的實際成效展現(xiàn)新時代新風(fēng)貌新作為。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是，對去年招商引資和營商環(huán)境工作進行梳理總結(jié)，對下步工作進行安排部署。
剛才，田順凱局長、劉振力主任對相關(guān)情況進行了通報，張福增常務(wù)副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個方面講了重要意見，對招商引資、營商環(huán)境工作進行了全面、細(xì)致的安排部署，高屋建瓴，契合實際，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。就落實好本次會議精神，再強調(diào)四點意見：
一要吃透縣情。深刻認(rèn)識灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進而找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進了昱邦新型建材項目，并與河鋼礦集團、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實施雞毛深加工項目，引入中節(jié)能集團實施生物資源綜合利用項目，就是要徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。
二要吃透政策。加強對現(xiàn)行政策、最新政策的學(xué)習(xí)研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時跟進學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
三要借勢借力。當(dāng)前，尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機遇，積極謀劃、包裝和儲備項目，爭取上級支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長帶領(lǐng)各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報和儲備了一批項目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看等項目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進的“全域治水、清水潤城”項目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。
四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個別經(jīng)濟指標(biāo)也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實現(xiàn)無縫銜接、平穩(wěn)過渡，是我們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺項目引進者獎勵辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，誠信是最好的環(huán)境。在此，對行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表揚，他們在債券項目審批、土地組卷報批等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為發(fā)展?fàn)幦×藭r間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中，不要強調(diào)困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅克難，通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。
總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實，確保按期超額完成任務(wù)。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇四
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于xx地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，就如何推動“一號服務(wù)工程”，講三個方面的意見。稍后，xx將作工作要求和強調(diào)，務(wù)請大家深刻領(lǐng)會，不折不扣抓好落實。
第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。從今年1月1日起，由國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從20-年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。xx書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，xx書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在20-年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第xx位，同比20-年前進xx位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。
今年是xx省的“效能提升年”，也是我縣“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。
xx的營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《xx縣營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個問題，針對涉及這72個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。
三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。
指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在20-年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于70分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。
營商環(huán)境說到底是向自己開刀，讓自己從上帝變?yōu)榕?。?xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于xx來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。
第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。
第二，強化評估保指標(biāo)。一是加強向上對接。縣營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強12345熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當(dāng)，對12345熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，把xx建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為xx高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇五
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實省委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，鞏固拓展去年全市機關(guān)作風(fēng)整頓成果，安排今年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動員全市上下以黨的十九大和習(xí)近平總書記對我省重要講話精神為引領(lǐng)，持續(xù)向影響營商環(huán)境的作風(fēng)問題聚焦用力，堅決打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化新××建設(shè)的新征程提供堅強保障。
去年以來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對我省重要講話、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神和省委一系列決策部署，以上率下開展了市直、縣直機關(guān)作風(fēng)整頓，重點整頓?三個壞把式??五個壞作風(fēng)?，打造?五個好作風(fēng)?，整頓成效已經(jīng)顯現(xiàn)。一是思想觀念發(fā)生積極變化。市縣直機關(guān)黨員干部對于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的極端重要性和緊迫性有了更加深刻清醒的認(rèn)識，大局意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識、學(xué)習(xí)意識、市場意識進一步提高，全市上下形成了積極抓作風(fēng)，認(rèn)真改作風(fēng)，人人優(yōu)環(huán)境的良好氛圍。二是工作狀態(tài)更加振奮和投入。市縣直機關(guān)黨員干部精神面貌煥然一新，工作不在狀態(tài)的少了，認(rèn)真研究工作的多了;懶政怠政的少了、勤政務(wù)實的多了，弄權(quán)勒卡的少了、熱情服務(wù)的多了;紀(jì)律松弛的少了、遵規(guī)守紀(jì)的多了，干事創(chuàng)業(yè)的工作激情逐步釋放出來。三是服務(wù)效能有所提高。窗口單位全面推行?四零?承諾服務(wù)，市行政服務(wù)中心優(yōu)化行政權(quán)力流程3370余項，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批提速56.5%，實現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，各項服務(wù)走向便利化、人性化、優(yōu)質(zhì)化。四是群眾滿意度進一步提升。查處群眾反映強烈的辦事拖拉、服務(wù)質(zhì)量不高、推諉刁難等突出問題102個，?慵、懶、散、慢、浮、弱?等作風(fēng)頑疾逐漸減少，群眾和企業(yè)看到了變化、感受到了效果，對干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的滿意度比整頓前明顯提高。但是，機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題依然突出，和我們加快發(fā)展的要求相比，和廣大人民群眾以及市場主體的期望相比，差距依然很大。
省委之所以春節(jié)后上班第一天就召開全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，參會范圍直接擴大到了市直、縣直，說明省委看清了全省各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)依然存在的作風(fēng)方面突出問題及其嚴(yán)重性、危害性。慶偉書記的重要講話，直面問題，從五個方面進行了全面部署，強調(diào)要緊緊聚焦解決突出問題，明確攻堅目標(biāo)、鼓足攻堅氣勢、細(xì)化攻堅措施，切實管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗，推動深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實質(zhì)性突破，體現(xiàn)了省委的堅定決心和必勝信心，為我們抓好作風(fēng)環(huán)境建設(shè)提供了根本遵循。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高思想認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，按照實施方案的要求，一步一個腳印、一刻不停歇地抓好整頓整治。下面，我講四點意見：
一、堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題、正視問題，實打?qū)嵔鉀Q問題。
去年作風(fēng)整頓過程中，市委一再要求，各地各部門包括領(lǐng)導(dǎo)干部一定要找準(zhǔn)突出問題。在市直機關(guān)作風(fēng)整頓工作會議上，我強調(diào)要勇于正視問題，敢于直視問題，高度重視問題，下決心把本部門本單位每個崗位、每名干部身上存在的問題找準(zhǔn)。但是從實際看大多數(shù)單位雷聲大雨點小，查找問題不實不細(xì)不準(zhǔn)，誰都像，就是不像自己。不正視問題，找不準(zhǔn)問題，解決問題就是空談。
這次會前，我們專門對市委兩輪巡察、人大評議、信訪投訴、市環(huán)境辦和企業(yè)投訴中心受理、召開社會各界座談會和發(fā)放調(diào)查問卷征求意見、作風(fēng)整頓明察暗訪、三率?檢查發(fā)現(xiàn)和反映的問題進行了梳理，發(fā)現(xiàn)有些問題依然突出：有的地方或部門不講誠信、不守信用，為了達(dá)到短期目的對企業(yè)和群眾隨意承諾條件，而后長期不兌現(xiàn)，引發(fā)上訪或投訴，損害了政府公信力;有的職能部門服務(wù)意識、大局意識不強，沒有擺正與群眾和企業(yè)的關(guān)系，只講管制、不講管理，只講行權(quán)、不講務(wù)，對于企業(yè)的訴求只講不能辦，不講怎么才能辦，嘴上說馬上辦，實際還是拖著不辦，有的甚至態(tài)度蠻橫，吃拿卡要;有的干部思想觀念和工作方式方法陳舊，職業(yè)化水平不高，遇事總是死摳教條、因循守舊，缺少順應(yīng)新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和辦法;一些監(jiān)管部門履行職責(zé)不到位，對違規(guī)違法擾亂市場秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的行為處力度不夠，導(dǎo)致一些企業(yè)有恃無恐，惡意競爭，擾亂正常經(jīng)營秩序;有的對工作不負(fù)責(zé)任，能推就推，能拖就拖，慢作為、不作為，一點小事讓企業(yè)群眾等幾個月;等等。這些問題，我們在《情況通報》中共列舉了六方面18條，每一條后面都有一些案例和事實，這些是已經(jīng)反映出來的，沒有反映出來的還有多少呢?其中有許多問題是我們反復(fù)強調(diào)要解決的，但事實是并沒有得到解決，問題出在哪呢?我看最重要的是我們有許多部門、許多干部不肯承認(rèn)、不肯正視自己的問題。這回我們的要求必須嚴(yán)起來，找不到、找不準(zhǔn)自己的問題本身就要作為一個作風(fēng)問題來整治。查找問題都要做到具體化，聚焦本地本部門本崗位職責(zé)，結(jié)合自己思想和工作實際，切實做到?是自己?，絕不能用過去的問題掩蓋現(xiàn)在的問題，用一般問題掩蓋突出問題，用集體問題掩蓋自身問題，更不能大而化之、籠而統(tǒng)之。再發(fā)現(xiàn)有哪個地方、部門像去年那樣應(yīng)付了事，市委將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
一要對照黨性要求找問題?？床坏阶约旱膯栴}，是站位不高的表現(xiàn)，沒有用黨性原則要求自己。各級黨員干部要按照黨性要求，對照《準(zhǔn)則》《條例》，看看是否達(dá)到了黨員干部應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。特別是從內(nèi)心問一下自己：有沒有真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng);有沒有認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和工作責(zé)任;有沒有不思進取、安于現(xiàn)狀、庸懶無為、脫離實際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯誤傾向。站位高了，問題就凸顯出來了。
二要對照發(fā)展差距找問題。我們和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，差距在哪兒，很重要的一個方面體現(xiàn)在作風(fēng)上。問題和癥結(jié)就擺在那兒，就看我們能否真正意識到。如果我們抓發(fā)展的思想觀念，包括市場意識、服務(wù)意識、變革意識和工作效率、工作方式、工作作風(fēng)一直停留在過去的水平上，就永遠(yuǎn)也無法實現(xiàn)跨越趕超。浙江省的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)夠高了，但是當(dāng)群眾和企業(yè)提出，希望進一步提高辦事效率，使他們到政府辦事最多跑一次的時候，浙江還是毅然決然地推行了?最多跑一次?改革，實現(xiàn)率達(dá)到87.9%、群眾滿意率達(dá)到94.7%。我們的企業(yè)和群眾反映最集中的也是行政服務(wù)問題，很多人認(rèn)為我們的?一站式?服務(wù)徒有虛名，只在窗口設(shè)目錄、發(fā)表格，沒有審批權(quán)，最終還得回原單位審批，比喻成一條公交線路，在這站上車了，不知道哪一站還得下來，有些事情可能跑一圈兒也沒辦下來。別人一天能辦十件事，我們一天只能辦一件甚至一件也辦不成，這就是差距。我們一定要堅持以人民為中心、企業(yè)至上的思想理念，認(rèn)真查找思想觀念、體制機制、能力素質(zhì)、方式方法、精神狀態(tài)上存在的差距和不足，堅定不移地推進思想解放、改革創(chuàng)新，用我們觀念變革、機制變革、作風(fēng)變革真心實意為群眾和企業(yè)排憂解難，切實營造放心、安心、舒心、暖心的良好環(huán)境，加快發(fā)展趕超的步伐。
三要對照群眾反映找問題。群眾對我們的作風(fēng)問題、環(huán)境問題看得最清、最有發(fā)言權(quán)。比如，口岸出入境通道設(shè)臵少通關(guān)流程不優(yōu)，旅游旺季時造成出境擁堵，到時間發(fā)船時人坐不滿，人驗放完船又走了，早上出境就像打仗一樣，早晨5點多就得去排隊，10點多才出去，一日游變成了半日游，兩日游變成了一日游。再如，人為設(shè)臵審批前臵要件，要求出具房屋產(chǎn)權(quán)證明、無犯罪紀(jì)錄證明等各類繁瑣證明，現(xiàn)在相關(guān)部門不出具了就推到社區(qū)，讓社區(qū)成了這些部門不擔(dān)當(dāng)不作為的?擋箭牌?。類似的問題還很多，這些問題提的都非常好，一些是我們一直想解決而沒能解決好的，一些是中央三令五申廢止而沒有廢止掉的，我們決不能對這樣的問題再視而不見、臵若罔聞，讓群眾失望、讓企業(yè)寒心。一定要把群眾和企業(yè)的意見呼聲作為整改方向，從企業(yè)和群眾不滿意的地方查起改起，把群眾和企業(yè)滿意作為衡量整頓成效的風(fēng)向標(biāo)。一定要堅持為了群眾、依靠群眾，把問題找準(zhǔn)之后還要問計于民、問計于企，拿出最優(yōu)化的整改方案，讓群眾和企業(yè)滿意。
四要對照中央八項規(guī)定和有關(guān)要求找問題。黨的十八大以來，我們糾正?四風(fēng)?的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒有從根兒上杜絕。有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開會、發(fā)文部署下去就完事大吉，剛啟動就大張旗鼓宣傳，對進展和成效如何卻不聞不問，導(dǎo)致工作虎頭蛇尾，出現(xiàn)很多?半截子工程?。有的投訴電話和便民服務(wù)電話沒人值守，或只在工作日正常工作時間值守，接聽不及時、不記錄，不向群眾反饋解決情況，反復(fù)撥打后才給出另想辦法、自行解決的答案。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不細(xì)致、不深入，不到一線了解實際情況，只坐在辦公室開會、聽匯報就拍板決策了。有的單位對新形勢不掌握、不分析、不評估、不預(yù)判，沒有進行深入調(diào)查研究，就以黨委會議代替專家論證，誘發(fā)群體訪事件，等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現(xiàn)。各地各部門一定要認(rèn)真對照?四風(fēng)?問題特別是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，對照中央八項規(guī)定、省委政府九項規(guī)定及相關(guān)實施細(xì)則看看有哪些差距，一項項列出來，堅決按照要求整改。
二、深入進行思想發(fā)動，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用好思想引領(lǐng)好作風(fēng)。
無論是作風(fēng)問題，還是營商環(huán)境問題，歸根結(jié)底是思想觀念問題。如果思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變，一定還是作風(fēng)上山河依舊，環(huán)境上問題重重，發(fā)展上遲滯不前。各地各部門要注重從根本上解決問題，堅持思想入手，激發(fā)機關(guān)黨員干部從思想深處爆發(fā)變革，促進作風(fēng)不斷改進和環(huán)境全面優(yōu)化。
一是強化黨性意識，增強發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。黨性不是抽象的，而是具體的;不能光說，還是要實實在在做。市六次黨代會我們確定了未來五年發(fā)展的宏偉目標(biāo)，市委六屆三次全會深入貫徹落實黨的十九大精神作出了?三個階段、兩步走?建成社會主義現(xiàn)代化新××的戰(zhàn)略安排。各級黨員干部一定要把黨性體現(xiàn)在謀事創(chuàng)業(yè)上，落實到盡快改變××發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀的具體行動上。要時刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，以舍我其誰的責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感推動××跨越發(fā)展，絕不能讓××做全省全國的?短板?，更不能扯全省全國的?后腿?。
二是推進思想解放，建立銳意改革創(chuàng)新的勇氣和信心。改革創(chuàng)新是一切工作的動力和源泉。我們現(xiàn)在存在的很多問題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規(guī)有關(guān)。市場意識不強、市場化手段滯后，遇事首先想到的是找市長而不是找市場，等機遇而不是搶機遇，等政策而不是爭取政策，有了機遇和政策又不會利用，是我們最大的問題，很多事情很多時候因為這些問題錯失了發(fā)展良機。也有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，?為了不出事寧可不干事?，項目也不爭取了，上級給的資金也不要了，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展和老百姓的利益。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要多看多學(xué)多研究多擔(dān)當(dāng)，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問題。大家要認(rèn)真回顧我們的改革歷程，從中吸取更多的營養(yǎng)和智慧，敢闖敢試、敢為人先。要把政策研究透，學(xué)會靈活運用。要克服怕?lián)?zé)、怕追責(zé)的心理桎梏，只要我們出以公心，組織上會認(rèn)真落實?三個區(qū)分開來?，堅定地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，為擔(dān)當(dāng)者、前行者撐腰鼓勁。
三是樹牢大局觀念，堅持在工作大局中找準(zhǔn)定位。各地各部門和廣大黨員干部都識大體、顧大局，才能做到全市上下?一盤棋?，干大事，成大事?，F(xiàn)在，有的部門和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實際問題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權(quán)、損了自己的利，生怕自己擔(dān)責(zé)，而不是為了完成全市的重點任務(wù)應(yīng)該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關(guān)心大局、不了解大局，不想、不會圍繞大局做工作。各地各單位都要加強大局觀教育，用大局統(tǒng)一大家的思想，統(tǒng)一大家的工作步調(diào)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要有大局觀，不打?小算盤?，只打?大算盤?，正確處理好個人利益、部門利益與大局利益之間的關(guān)系;主動融入大局觀察和思考問題，把本地本部門的工作放到整個大局下思考、謀劃和部署，在促進全市工作中把自身的工作干出光彩。
四是嚴(yán)格紀(jì)律要求，堅決不觸碰紅線和底線。鐵的紀(jì)律是一個政黨生存發(fā)展的生命線，也是一個地方干部成長和事業(yè)發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)在看，中央、省委、市委出臺了很多紀(jì)律要求，有的地方和部門還沒有真正落實到位。特別是學(xué)習(xí)教育不到位的、頂風(fēng)上的、懵懵懂懂的，這個面還不小。如果考一考處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部有關(guān)紀(jì)律，可能很多都不知道。各地各部門一定要把強化紀(jì)律教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，結(jié)合?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，集中開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)和警示教育，推動形成?學(xué)條規(guī)、明規(guī)矩、守紀(jì)律?的思想自覺和行動自覺。要堅持?以考促學(xué)?，開展黨風(fēng)黨紀(jì)知識測試，對成績測試不合格或不參加測試的干部進行通報和補課，把紀(jì)律要求真正傳達(dá)到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道黨紀(jì)黨規(guī)紅線在哪里，作為一名黨員干部的底線在哪里，什么能做，什么堅決不能做。今天借這個機會，我再特別強調(diào)一件事，就是機構(gòu)改革的紀(jì)律問題。中央決定進行新一輪的機構(gòu)改革大家都知道，也都特別關(guān)心，今天要強調(diào)的是，我們?nèi)猩舷卤仨殗?yán)格遵守紀(jì)律。一是工作精力要集中，不論將來如何改，必須按現(xiàn)崗位履行好自己的職責(zé)，大家履職盡責(zé)的表現(xiàn)，也是改革時安排干部的重要依據(jù)。二是要遵規(guī)守矩，中央、省委和市委對此有明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，動人、動錢、動物都要按要求辦，誰犯就堅決處理誰。
五是提升工作水平，努力跟上時代發(fā)展的要求。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級黨員干部要有想干事、真干事的自覺，更要有會干事、能成事的本領(lǐng)?，F(xiàn)在，我們很多干部平時很少學(xué)習(xí)和研究，分管工作業(yè)務(wù)不精，執(zhí)行政策規(guī)定或者變形走樣、或者僵化教條，工作效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)?跑粗?問題。同樣的問題，別人能解決，到我們這兒就解決不了，大家要深入想一想為什么，很重要的原因是我們業(yè)務(wù)不精，不會靈活運用政策，只會管，不會理。各地各部門一定要把加強學(xué)習(xí)、提升能力擺上突出位臵，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位競賽，提升干部職工的專業(yè)素養(yǎng)和精細(xì)化水平;出題目、壓擔(dān)子，推動形成深鉆細(xì)研的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要建立健全激勵機制，對政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)都過硬的干部職工要鼓勵獎勵，優(yōu)先用到適合的崗位上，形成人人愿學(xué)習(xí)、崗崗爭一流的濃厚氛圍。
三、突出工作重點，圍繞關(guān)切、回應(yīng)期盼，集中精力打贏專項整治攻堅戰(zhàn)。
針對我市機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境方面存在的突出問題，市委決定開展政府失信違諾、機構(gòu)編制、司法執(zhí)法環(huán)境、口岸通關(guān)環(huán)境、旅游市場、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)?黑中介?七個專項整治。這七個專項整治符合省委有關(guān)要求，回應(yīng)了企業(yè)和群眾重大關(guān)切，是我市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，各地各部門要拿出決心和勇氣，敢于給自己開刀，敢于給別人動手術(shù)，通過聯(lián)合整治徹底消除頑瘴痼疾。
一是聚焦重點問題抓整治。之所以在這七個領(lǐng)域開展專項整治，就是因為這幾個領(lǐng)域群眾反響比較大，作風(fēng)和環(huán)境問題比較突出，或者對營商環(huán)境的影響比較大。關(guān)于這幾個領(lǐng)域要整治的突出問題，方案中已經(jīng)明確，特別是口岸旺季通道不足、交通運力不夠、運輸企業(yè)船舶和車輛更新速度慢、企業(yè)通關(guān)成本高、時間長;旅行社誘導(dǎo)、欺騙、強迫游客參加另付費旅游項目，未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團、擅自變更行程;任意設(shè)定霸王條款，強迫企業(yè)接受不合理條件，違規(guī)向企業(yè)收取配套費;涉企案件執(zhí)行難，辦關(guān)系案、人情案、金錢案;公職人員與?黑中介?相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等問題，已經(jīng)引起了企業(yè)和群眾的公憤，嚴(yán)重影響了××形象，影響到了××的發(fā)展。必須對這些問題緊盯不放，無論是機制、監(jiān)管、硬件的問題，還是人的問題，是什么問題就堅決向什么問題開刀，決不姑息手軟。
二是聚焦?關(guān)鍵少數(shù)?抓整治。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是少數(shù)，但是相對來說位高權(quán)重，掌握著最為核心的資源分配權(quán)，外界對其監(jiān)管較為薄弱，稍一松懈就可能?出事?。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部的行事作風(fēng)，也很容易直接影響到所在單位乃至整個分管系統(tǒng)的政治生態(tài)。從現(xiàn)實當(dāng)中看，濫用權(quán)力、執(zhí)法犯法、徇私枉法、以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部大有人在。比如，愛輝區(qū)森林公安局原局長張茂軍帶隊巡查非法采金，不出具手續(xù)就扣押機械設(shè)備并超期長達(dá)19個月。××市職業(yè)技術(shù)中專學(xué)校校長宋晨升將教學(xué)樓、食堂維修項目從財政投資的110萬元工程項目中拆分出來，規(guī)避招投標(biāo)，并組織施工。孫吳縣沿江鄉(xiāng)原黨委書記楊偉以為投資商在公司選址、征地、建立公司等方面提供幫助為由收取18萬元好處費，等等。這些人雖然身份不同、工作領(lǐng)域不同、涉案性質(zhì)不同，但都是領(lǐng)導(dǎo)干部、?關(guān)鍵少數(shù)?。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽，破壞的是營商環(huán)境。深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督這一薄弱環(huán)節(jié)，有效規(guī)范權(quán)力運行，確保?關(guān)鍵少數(shù)?位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
三是聚焦重點崗位抓整治。不正之風(fēng)和破壞營商環(huán)境的行為大多發(fā)生在管人、管錢、管事的重點崗位上，有人形象地稱其為?縣官不如現(xiàn)管?。××縣公安局交警大隊民警吳軍、費龍濤在辦理交通肇事案時徇私枉法，拖延立案，采取偽造簽名、制作筆錄等方式掩蓋事實。五大連池市朝陽鄉(xiāng)紅旗屯原報賬員劉順江擔(dān)任農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險代辦員時，制作虛假投保材料，以他人名義騙取保險理賠款。遜克縣商務(wù)局科員于文蘭負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點監(jiān)督檢查工作期間不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，對銷售網(wǎng)點?機卡分離?、進銷存臺賬違規(guī)等行為監(jiān)管不到位，致使國家財產(chǎn)遭受重大經(jīng)濟損失。這些人之所以能夠?任性?而為，就是因為他們所在的崗位使他們擁有了特殊權(quán)力，這些權(quán)力又沒有受到有效監(jiān)督和約束。在專項整治的過程中，一定要突出辦案、審批、審核、監(jiān)管、財務(wù)等重要崗位，明確責(zé)任，強化監(jiān)督，優(yōu)化流程，加強懲戒，確保公權(quán)力時時刻刻受監(jiān)督、方方面面受約束，切實為?公?所用。
四、強化整改措施，懲防并舉、疏堵結(jié)合，確保營商環(huán)境實現(xiàn)根本改善。
深化機關(guān)作風(fēng)整頓的根本目的是優(yōu)化營商環(huán)境。市委下定決心，通過這次活動使全市機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境發(fā)生根本性的變化，絕不允許空轉(zhuǎn)漂浮，雨過地皮濕，轟轟烈烈一陣子，最終光聽打雷、不見下雨。
一要抓住一批典型。集中整治過程中，要大力度宣傳先進典型、高密度曝光反面典型。通過樹立正面典型弘揚新風(fēng)正氣，讓做出突出成績的干部有光榮感、受到尊敬，帶動其他干部動起來、干起來、好起來，讓全社會都感受到市委市政府整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的積極成效。要通過曝光一批反面典型，殺一儆百、以儆效尤，讓有問題的干部感到危機、自覺整改，堅決把歪風(fēng)邪氣遏制下去，讓企業(yè)和群眾都感受到市委市政府整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的堅定決心。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，堅決問責(zé)一批作風(fēng)整頓開展不力、流于形式、作風(fēng)松弛的反面典型，問責(zé)一批不聽招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問責(zé)一批執(zhí)行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責(zé)失信的反面典型。這些反面典型要通過報紙、廣播、電視、公共視頻等形式在全市范圍內(nèi)通報，讓他們在全市人民面前?露露臉?。
二要改革一批制度。一直以來，大家對改革有誤解，思想上認(rèn)識不到位，沒有處理好遵守規(guī)定和深化改革的關(guān)系，不管形勢變與不變，都死摳教條。抓作風(fēng)整頓優(yōu)化環(huán)境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規(guī)則程序更加完善，讓任性妄為的人無路可走，同時也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業(yè)和群眾服務(wù)。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正體現(xiàn)解放思想、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，以利民利企為目標(biāo)，順應(yīng)形勢變化，不斷完善各項制度規(guī)定，該下放的權(quán)力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，讓制度真正發(fā)揮促進發(fā)展、保障民生的作用。
三要優(yōu)化一批流程。去年，從市直機關(guān)作風(fēng)整頓開始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位臵，各單位也根據(jù)職責(zé)對工作流程進行了優(yōu)化，但是與群眾和企業(yè)的期盼相比，與先進地區(qū)相比，還有相當(dāng)大的差距。要深化放管服改革，為企業(yè)提供寬松的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決好企業(yè)急需解決的問題。要以?最多跑一次?為目標(biāo)，進一步優(yōu)化辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)。進駐市行政服務(wù)中心的所有單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權(quán)，實現(xiàn)審批服務(wù)?一窗受理、并聯(lián)運行、全程代辦?，堅決杜絕前臺受理、后臺辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，真正做到?一個機構(gòu)、一個窗口、一枚印章?，?首問負(fù)責(zé)，限時辦結(jié)?。要加快智慧政務(wù)建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，探索推廣?大智移云?，結(jié)合實際運用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等媒介，開發(fā)網(wǎng)站、手機app、微信公眾號服務(wù)功能，辦好網(wǎng)上服務(wù)大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)、網(wǎng)上行權(quán)、網(wǎng)上辦事，將服務(wù)職能前臵，延伸服務(wù)深度，簡化申請和審批流程，最大程度讓信息多跑路、讓群眾少跑路甚至不跑路。
四要建立一批標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是衡量我們各項工作好壞的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)定的高一些、嚴(yán)一些，工作就能做得更好一些。各職能部門尤其是窗口單位，要廣泛征求企業(yè)和群眾的意見，看哪些已經(jīng)不適應(yīng)需要，并及時調(diào)整更新，使新標(biāo)準(zhǔn)更加有實效、接地氣。要分行業(yè)分領(lǐng)域建立完善考評辦法，把服務(wù)對象滿意程度作為最主要指標(biāo)。實行抓整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境末位誡勉約談制度，對年度考評排名靠后的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。要把深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標(biāo)責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來，與干部的任用、獎懲、問責(zé)結(jié)合起來，強化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境在其中的權(quán)重，并以此為依據(jù)，真正把干部能上能下落到實處，讓不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部挪地方、騰位子。
最后，我還要強調(diào)一點，就是要把責(zé)任層層壓緊壓實。按照省委要求，今年作風(fēng)整頓范圍擴大到了全市機關(guān)，方式由市直機關(guān)帶動、縣市、區(qū)自行跟進變化為上下聯(lián)動、系統(tǒng)行業(yè)向基層延伸。市級四大班子要為各級班子帶好頭，發(fā)揮好表率作用。各地各系統(tǒng)要提高認(rèn)識、迅速行動，同步開展好作風(fēng)整頓。市里已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，各地各部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對此項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)可以不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，但必須對工作負(fù)總責(zé)，主動抓、帶頭抓，親自部署、定期研究。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行?一崗雙責(zé)?，在抓好分管工作的同時，抓好作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹市委部署要求，及時研究重大問題，統(tǒng)籌推進工作開展。7項專項清理整治行動的牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用和督導(dǎo)指導(dǎo)職責(zé)，立即制定專項方案，明確清理整治重點、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時限，一項任務(wù)一項任務(wù)督辦，一個難點一個難點突破，確保取得扎實成效。中省直部門要繼續(xù)支持地方發(fā)展，主動參與、積極配合，確保全市作風(fēng)同步整頓、環(huán)境同步優(yōu)化。各地各部門要狠抓督查問責(zé)，成立監(jiān)督問責(zé)組，開展點對點、常態(tài)化明查暗訪;同時暢通舉報渠道，及時受理群眾反映的問題。
同志們，深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)，事關(guān)振興發(fā)展。讓我們堅決貫徹落實中央和省委決策部署，堅定不移地把作風(fēng)建設(shè)引向深入，以優(yōu)良的作風(fēng)營造良好環(huán)境，以公平公正、高效便捷、誠信文明、開放包容的營商環(huán)境推進××跨越發(fā)展、全面振興!
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇六
同志們：
今天，我們召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要目的是對全市打造最佳營商環(huán)境工作進行盤點回顧，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，為做好下步工作夯實基礎(chǔ)。今年4月份我市動員大會召開以來，全市各級各部門積極謀劃、協(xié)調(diào)配合，做了大量工作，打造最佳營商環(huán)境工作有序推進，新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記、非重大企業(yè)投資建設(shè)項目等工作精簡了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效率；老年人津貼領(lǐng)取業(yè)務(wù)“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點贊。但我們也要清醒地認(rèn)識到，與中央和省委的要求相比，與企業(yè)和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報來看，大多數(shù)單位思想認(rèn)識到位、措施具體明確，效果很好，但也有個別單位還是沒有從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，把打造最佳營商環(huán)境當(dāng)作一般性的工作來抓。為進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，我再強調(diào)三點意見。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力，標(biāo)志著一個地方政治生態(tài)的好壞，影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營商環(huán)境是對企業(yè)最普惠的福利。如果一個地方營商環(huán)境好，這個地方的企業(yè)發(fā)展就比較好，企業(yè)家就有信心；如果一個地方營商環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會很困難，企業(yè)家就會用腳投票?？梢哉f，濟源這幾年能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就是市委、市政府高度重視營商環(huán)境的結(jié)果。對政府來講，優(yōu)化營商環(huán)境就是要進行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過建立企業(yè)對政務(wù)服務(wù)評價的機制，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問題。
今年，市委、市政府提出要把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號工程”。在今年市委十二屆七次全會上，我們明確提出要把打造最佳營商環(huán)境作為重要標(biāo)志，以打造最佳營商環(huán)境引領(lǐng)改革開放創(chuàng)新，走好新時代濟源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。盡管4月份以來我們出臺了很好的政策，但是省里政策出臺后卻沒有及時跟進。現(xiàn)在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒有得到有效落實。比如，審批事項集中進駐窗口，明確要求9月1日開始試運行，現(xiàn)在仍然沒有明顯進展.要嚴(yán)格追責(zé)。營商環(huán)境建設(shè)是一項動態(tài)工程，不可能畢其功于一役。我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向，對照當(dāng)前工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，對標(biāo)全國、全省一流標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“放管服”改革的推進情況，支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策需求，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的新進展，不斷調(diào)整、不斷改進，真正讓一流的營商環(huán)境成為濟源區(qū)域競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子，通過打造公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關(guān)系環(huán)境，進一步便民利企，提升人民群眾和企業(yè)的獲得感，助推濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動我市在中原更加出彩進程中出重彩。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們提出打造最佳營商環(huán)境，就是要用極致的辦法、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求來優(yōu)化我市營商環(huán)境。濟源在資源稟賦上并沒有多少優(yōu)勢，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營商環(huán)境作為突破口，以最佳營商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進發(fā)展。要積極參考借鑒國際通行標(biāo)準(zhǔn)，主動學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，按照國務(wù)院和省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的最新要求，聚焦核心指標(biāo)，突出重點難點，對標(biāo)優(yōu)化，爭先創(chuàng)優(yōu)。
當(dāng)前，要聚焦五個核心指標(biāo)。一是新設(shè)立企業(yè)，包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項，整體時限要壓縮至3個工作日。二是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記要壓縮至5個工作日。三是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限要壓縮至50個工作日，年底前必須實現(xiàn)這個目標(biāo)。四是全力推進一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次事項，用“放管服”的辦法推進行政審批制度改革。五是各部門在審批權(quán)限歸口集中前提下，審批事項集中進駐服務(wù)大廳，實現(xiàn)一窗辦理，堅決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。
在此基礎(chǔ)上，要做好三項重點工作。一要簡化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個部門負(fù)責(zé)制定優(yōu)惠政策，哪個部門負(fù)責(zé)提出兌現(xiàn)落實意見，由法制部門把關(guān)；優(yōu)惠政策兌付放到行政服務(wù)窗口，實現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問題?？讨乒伦鳛橐环N特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，市公安局要盡快研究出臺政策，引入競爭機制，降低公章刻制費用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質(zhì)。行政審批人員執(zhí)行的是公務(wù)，行使的是公權(quán)力，必須是正式公職人員。從下個月開始，要安排正式公職人員進駐窗口辦理審批事項，只有輔助人員而沒有正式公職人員的窗口，行政服務(wù)中心責(zé)令糾正甚至臨時關(guān)閉。
優(yōu)化營商環(huán)境，要聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題，發(fā)揚“店小二”精神，全面壓縮辦理時限、提高服務(wù)效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，以核心指標(biāo)優(yōu)化提升推動全市營商環(huán)境全面提升。
優(yōu)化營商環(huán)境，需要全市各級各部門的共同參與。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作一項大事要事來抓。各相關(guān)單位會后要召開黨組會，認(rèn)真研究4月份以來出臺的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策，加強與上級部門的對接，把中央和省里的相關(guān)政策學(xué)深吃透，做好承接。市發(fā)改委要做好頂層設(shè)計，對標(biāo)國家、省先進水平，11月底前拿出我市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案；要加強與省發(fā)改委的溝通，盡快拿到省里的測評考核指標(biāo)，便于指導(dǎo)各部門開展工作。二要堅決履行承諾。圍繞營商環(huán)境核心指標(biāo)，我們已經(jīng)向社會作了公開承諾，要積極落實優(yōu)惠政策、提升服務(wù)效率，做到“113550”：“11”是“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，“3”是新設(shè)立企業(yè)辦理事項整體時限壓縮至3個工作日，“5”是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日，“50”是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限壓縮至50個工作日。說到就要做到，不能說空話、放空炮。三要加強宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭抓總，加強政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度；要廣泛宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，曝光損害營商環(huán)境的負(fù)面典型，樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察委《黨風(fēng)政風(fēng)聚焦》節(jié)目要圍繞打造最佳營商環(huán)境做好宣傳配合。四要加強教育培訓(xùn)。各級黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作，把黨性最強、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識，樹立濟源政務(wù)服務(wù)的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標(biāo)考核中，要加大對打造最佳營商環(huán)境工作考核的權(quán)重，推動各部門履職盡責(zé)。六要加強督查問責(zé)。現(xiàn)在的督查多是形式上、程序性督查，沒有典型案例，只見事不見人。督查問責(zé)必須是找出不落實的事，問責(zé)不落實的人。要建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機制，對形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息。市督查部門要精準(zhǔn)發(fā)力，把營商環(huán)境核心指標(biāo)的落實情況作為督查的重點，增強精準(zhǔn)性，確保有的放矢。市紀(jì)委監(jiān)察委要認(rèn)真履職，落實責(zé)任追究規(guī)定，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，問責(zé)一個震懾一片。
優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任重大。全市各級各單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，在其崗、盡其責(zé)、謀其職，爭當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的排頭兵，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門齊抓共管的優(yōu)化營商環(huán)境新格局，推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇七
這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議是一次會、部署會，也是工作督辦會、推進會。主要任務(wù)是貫徹落實中省有關(guān)會議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對營商環(huán)境工作指示要求，圍繞當(dāng)前工作中存在的具體問題，研究對策、明確任務(wù)、夯實責(zé)任，推進全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。剛才，市營商辦、市行政審批服務(wù)局通報了有關(guān)情況，市市場監(jiān)管局、市招商和經(jīng)濟合作局、x區(qū)政府分別作了發(fā)言。從大家講的情況看，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度高、推進措施實、總體效果好，也增添了我們進一步做好工作的信心和決心。下面，我講幾點意見。
一、對標(biāo)一流找準(zhǔn)問題癥結(jié)我市營商環(huán)境工作經(jīng)過多年努力，取得了可圈可點的成績。特別是去年啟動營商環(huán)境“十大行動”以來，全市政務(wù)環(huán)境明顯改善，服務(wù)效能明顯提升，市場活力持續(xù)攀升，營商環(huán)境軟實力逐步顯現(xiàn)。去年我市代表x省接受國務(wù)院第x次大督查，取得了優(yōu)異成績;全年季度和年度營商環(huán)境考核保持全省第一方陣;本月初，我市入選“x”。這些榮譽和亮點足以表明，我市營商環(huán)境工作措施得力、成效顯著。這些成績歸功于我們制定并落實了優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃、十大行動方案和支2持民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施等一大批制度，歸功于抓實抓牢了事關(guān)營商環(huán)境改善的放管服改革、企業(yè)減稅降費、“x”服務(wù)熱線、掃黑除惡專項行動等工作，解決了一大批難點堵點問題，更歸功于形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進、政協(xié)評議、紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)、縣區(qū)和部門落實、市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動的上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。營商環(huán)境建設(shè)只有進行時，沒有完成時，只有更好，沒有最好。在成績面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市營商環(huán)境還存在一些不容忽視的問題。特別是對標(biāo)x等發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來評價，一些問題還比較突出、還很嚴(yán)重。通過歸納整理，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是“一門一網(wǎng)一次”工作還不夠到位，“最多跑一次”事項比例偏低;二是企業(yè)融資難、融資貴、物流成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解;三是政務(wù)服務(wù)事項辦理時間時長時短、申請材料要求有多有少，未形成統(tǒng)一的常態(tài)化機制;四是在x年下半年全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測綜合評價中，我市總體排名靠后，企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、獲得信貸、用水用氣報裝、環(huán)境保護、市場主體等多項指標(biāo)位居全省較后位次，全省x個縣區(qū)中我市有x個縣排名后x位，其中x個縣排名后x位。此外，我們的干部思想、狀態(tài)、作風(fēng)與新的形勢、任務(wù)、要求也存在一定差距。比如：簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人為政不為、言行不一、3推諉掣肘，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對客商、對群眾感情淡漠，事不關(guān)己、高高掛起。
這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能搞好，經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)也難以實現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營商環(huán)境工作，關(guān)鍵在于破除這些堵點、難點，重點解決當(dāng)前工作中存在的突出問題。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)清存在差距，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定相應(yīng)措施，付諸具體行動，通過固強項、補短板、破難題，推進各項工作提質(zhì)見效。
二、聚焦重點抓好鞏固提升近年來，我市投資熱度持續(xù)升溫，經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，目標(biāo)考核在全省實現(xiàn)“四連優(yōu)”，應(yīng)該說，這些都是營商環(huán)境的集中反映。但必須看到，x欠發(fā)達(dá)的基本市情依然沒有改變，與東部沿海地區(qū)的差距仍然很大，不平衡、不充分的問題更為突出。推動x開放發(fā)展和追趕超越，要繼續(xù)把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在更加突出的位置來抓，以更堅決態(tài)度、更有力舉措、更務(wù)實作風(fēng)，全面做好各項工作。要圍繞鞏固“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”榮譽，樹立“營商環(huán)境最x”標(biāo)尺，聚力打造“服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色”的“市場化、法制化、國際化、便利化”營商環(huán)境，助推x在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
第一，加強問題整改4這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議，就是針對當(dāng)前工作中存在的具體問題，通過視頻會議的形式，進一步夯實責(zé)任，推動問題得到解決。我前面講到關(guān)于營商環(huán)境面臨的幾個突出問題，是概括性的，有些問題涉及到好幾個部門，有些問題不是一朝一夕就能夠得到解決，還有些問題需要政府拿錢解決。無論是什么問題，大家都要保持清醒的認(rèn)識，樹立責(zé)無旁貸的意識。要對照本單位、本部門職責(zé)，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施。要拿出破解難題的實招、硬招，該研究的要集中精力研究，該整改的要抓緊時間整改，切忌問題泛泛的提、工作泛泛的抓，導(dǎo)致工作抓不實，也見不到成效。
第二，持續(xù)推進“放管服”改革結(jié)合相對集中行政許可權(quán)改革，圍繞簡政放權(quán)、放活嚴(yán)管、高效便捷目標(biāo)，進一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在鞏固行政審批事項精簡壓縮三分之一的基礎(chǔ)上，與中省簡政放權(quán)無縫對接，持續(xù)推進權(quán)力瘦身。進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，深化“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，加強部門信息共享和工作協(xié)同，常態(tài)化開展聯(lián)合監(jiān)管。推行“一門辦理”、并聯(lián)審批等審批服務(wù)方式，切實減少群眾跑路次數(shù)。加快“x”項目建設(shè)，下大氣力破解“信息孤島”難題，實行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。水、電、5氣、暖等公用事業(yè)要大力推行app(應(yīng)用程序)辦事、移動支付等。省審改組已批復(fù)了我市推進相對集中行政許可權(quán)改革實施方案，市職轉(zhuǎn)辦、市審改辦、市委編辦等部門要按照方案要求，妥善做好首批劃轉(zhuǎn)事項銜接工作，實行“一枚印章管審批”，進一步提高行政審批質(zhì)量和效率，激發(fā)社會和市場活力。
第三，扎實開展“五大專項行動”按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年營商環(huán)境工作在持續(xù)用力推進“十大專項行動”和“三年行動計劃”基礎(chǔ)上，重點開展“五大專項行動”。各級各相關(guān)部門要把“五大專項行動”作為今年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的總抓手和著力點，精心部署、認(rèn)真落實。
一是開展規(guī)范中介服務(wù)專項行動。
要針對社會反映強烈的壟斷性中介服務(wù)和收費不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開、流程不透明、耗費時間長等問題，加強監(jiān)督監(jiān)管，建立目錄清單，破除壟斷行為，加快建設(shè)服務(wù)規(guī)范、管理透明的中介市場。
二是開展規(guī)范收費專項行動。
在貫徹落實減稅降費各項政策措施的同時，堅決落實“放管服”改革要求，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。清理整頓中介涉企收費和商協(xié)會收費，嚴(yán)格收費清單制度，公示收費項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
6三是開展誠信體系建設(shè)專項行動。
針對當(dāng)前一些地方誠信透支過大，政府欠債違約承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，建立健全政府承諾加市場監(jiān)管加責(zé)任落實的工作機制。到今年底，要全面建立政務(wù)誠信檔案，完成政府機構(gòu)拖欠賬款存量清償一半以上，杜絕新增欠款。
四是開展優(yōu)化便民服務(wù)專項行動。
針對個別地方窗口辦事流程不清晰，工作人員主動服務(wù)不夠，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息碎片化，同一事項多次提交重復(fù)錄入等問題，從提升線上服務(wù)體驗、增加線下服務(wù)手段、減少辦事堵點入手，減事項、減材料、減環(huán)節(jié)，推進審批流程再造和審批事項“一網(wǎng)通辦”。今年的目標(biāo)是，市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于x，“一窗”分類受理政務(wù)服務(wù)事項達(dá)到x以上，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少x以上，市縣區(qū)各級x個高頻事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。
五是開展促進政策落地落實專項行動。
對已經(jīng)制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費、金融科技、就業(yè)保障、土地林地、生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)、放管服改革以及便民服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶持政策進行全面梳理，形成政策核心條款清單和服務(wù)流程圖。要建立完善政策宣傳宣講體系和督查督辦工作機制，形成網(wǎng)格化服務(wù)格局，全力保障政策落地落實。
市營商辦牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)省上方案要求，抓緊制定下發(fā)我7市“五大專項行動方案”，明確部門職責(zé)，確保工作落地生效，確保全市營商環(huán)境得到新的提升。
三、夯實措施建強工作保障一要建立長效機制既要堅持行之有效的好機制、好方法，還要注重實踐，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進經(jīng)驗，探索建立務(wù)實管用的長效工作機制。要繼續(xù)推行營商環(huán)境工作定期會商協(xié)調(diào)機制，通過召開營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會議、招商引資聯(lián)席會議等形式，及時研究解決工作中遇到的疑難問題。進一步強化監(jiān)督考核問責(zé)機制，市營商辦要會同市政府督查室加強對重點縣區(qū)、重點部門和窗口單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的督促檢查，一季度一通報。要注重督查結(jié)果運用，支持任務(wù)完成好、工作實績突出的單位實行考核加分，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，嚴(yán)肅追究問責(zé)。進一步健全社會監(jiān)督機制，暢通社會投訴舉報渠道，通過“x”熱線、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛收集信息，使反映的各類問題及時解決、及時反饋。
二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)化提升營商環(huán)境與x活動結(jié)合起來，改進作風(fēng)，主動擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實責(zé)任。市縣區(qū)營商辦要認(rèn)真履行牽頭抓總職能，充分發(fā)揮“八辦四組”、8五個特色指標(biāo)和五大專項行動牽頭部門以及其他相關(guān)責(zé)任部門的主體作用，市縣區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督議政作用，形成縱橫聯(lián)動、共管協(xié)同、高效推進的工作合力。
三要營造良好氛圍強化正向激勵，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳我市營商環(huán)境建設(shè)的舉措和成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型，凝聚正能量，傳播好聲音。同時，還要及時公開曝光破壞營商環(huán)境的典型案件，回應(yīng)社會關(guān)切，形成有力震懾。
同志們，行百里者半九十。面對優(yōu)化提升營商環(huán)境的良好工作基礎(chǔ)，我們要戒驕戒躁，堅定信心，咬定目標(biāo)不放松。圍繞安全生產(chǎn)工作，要以抓鐵有痕的態(tài)度落實各項措施，嚴(yán)防災(zāi)害事故發(fā)生?？傊Ｍ蠹疫M一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實作風(fēng)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境和安全生產(chǎn)各項工作，為加快建設(shè)x生態(tài)經(jīng)濟強市作出積極貢獻(xiàn)!。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天，我們召開這次全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨“放管服”改革重點攻堅工作會議，主要目的是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府決策部署，總結(jié)工作，查擺問題，進一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。下面，就深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。
（一）從政治站位上看。黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記在十九大報告中，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、支持民營企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系等作出戰(zhàn)略部署。近年來，中央經(jīng)濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境工作提出明確要求。國務(wù)院多次召開電視電話會議和常務(wù)會議進行專題研究部署，出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施?？梢哉f，自去年以來又進入了一個新的政策和行動的密集期。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。我們要站在講政治的高度看待營商環(huán)境問題，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扛起政治責(zé)任，發(fā)揮積極作用。
（二）從發(fā)展需要上看。營造一流的營商環(huán)境是促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的治本之策，只有一流的營商環(huán)境才能吸引一流的資本、項目、人才、管理和科技，這些才是一個地方實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素。李克強總理指出，當(dāng)前國際環(huán)境深刻變化，要辦好自己的事、有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進“六穩(wěn)”的重要舉措，更大激發(fā)市場主體活力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。尤其當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨疫情沖擊、結(jié)構(gòu)性問題和周期性問題的三重壓力，民營企業(yè)是中國經(jīng)濟的活力和韌性所在，也是推動經(jīng)濟恢復(fù)和“六?！钡闹匾α亢完P(guān)鍵一環(huán)，疫情防控常態(tài)化條件下，更顯優(yōu)化營商環(huán)境的重要。
（三）從群眾需求上看。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是增強社會發(fā)展活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是回應(yīng)和滿足群眾和企業(yè)美好期盼的迫切需要。對群眾而言，期盼生活更舒適、工作更舒心、辦事更便捷。對投資者而言，期盼有更優(yōu)越的環(huán)境、更廣闊的空間、更適宜的條件，以實現(xiàn)更好的投資回報和企業(yè)更快的發(fā)展。便民利企，既是優(yōu)化營商環(huán)境的重要目的，也是衡量營商環(huán)境好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒深化改革，優(yōu)化環(huán)境，努力為群眾增便利、為市場添活力，充分激發(fā)全縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的巨大潛力。
二、肯定工作，正視不足。
（一）工作成效值得肯定。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革的部署要求，聚焦制約企業(yè)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，創(chuàng)新工作思路，突破改革瓶頸，著力為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，應(yīng)當(dāng)說是付出了很多的努力，取得了一定的成效，這些都是值得肯定的。
一是審批流程更加優(yōu)化。去年，全縣行政事業(yè)單位根據(jù)各自權(quán)責(zé)清單對行政審批事項進行了認(rèn)領(lǐng)，在國脈系統(tǒng)（全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺）中對審批事項要素進行反復(fù)梳理，進一步規(guī)范了行政審批事項名稱、申請要件、審批時限和審批流程，使網(wǎng)上審批事項更規(guī)范、種類更多、時限更短。對部分審批事項合理調(diào)整審批時序，環(huán)評、能評、取水許可等事項在開工前完成即可，供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的報裝提前到開工前辦理。
二是“企業(yè)開辦”更加高效。積極打造企業(yè)開辦“4012”新模式，努力讓“跑一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)。5月8日，率先在全市實行稅控設(shè)備免費。大力推廣“智能審批”企業(yè)開辦模式和政銀合作模式，實現(xiàn)市場主體無紙化申請，為申請人提供系統(tǒng)自動即時審批營業(yè)執(zhí)照、自助辦理涉稅、申領(lǐng)發(fā)票及銀行開戶等企業(yè)開辦一站式服務(wù)。將個體工商戶開辦權(quán)限下放、委托至鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，在銀行網(wǎng)點設(shè)立幫代辦窗口，延伸企業(yè)開辦服務(wù)層級?？h政務(wù)大廳“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)和鎮(zhèn)街政務(wù)中心智能自助設(shè)備同步運行，確保企業(yè)開辦“智能辦、就近辦、隨時辦、快捷辦、零見面”。
三是“一鏈辦理”更加便捷。按照“九個一”標(biāo)準(zhǔn)，實行“一鏈辦理”“一業(yè)一證”改革。通過實行“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”許可證“一鏈?zhǔn)健狈?wù)，推動實現(xiàn)不同科室、不同部門、不同層級關(guān)聯(lián)事項的“一單”“一表”“一鏈”“一窗”“一網(wǎng)”辦理，截至目前，一鏈辦理專窗已辦理業(yè)務(wù)409件，并已實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動。今年，我縣爭取了全省“一業(yè)一證”改革試點，按照“四減一優(yōu)”要求，形成了行業(yè)綜合許可標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊和辦事指南，打通了申報、受理、審批、證書發(fā)放信息鏈條并試運行。通過一張“行業(yè)綜合許可證”，實現(xiàn)“一次辦好n件事”。4月28日，發(fā)出了全市第一張人力資源行業(yè)綜合許可證。截至目前，現(xiàn)已發(fā)放*個行業(yè)**張綜合許可證，位居全市第一。
四是“市縣同權(quán)”改革深入推進。按照市政府工作安排，我縣認(rèn)真開展市級擬下放事項的承接確認(rèn)工作，事項共涉及**個部門和單位，已對***項事項承接確認(rèn)。積極爭取告知承諾制試點，將***項依申請政務(wù)服務(wù)事項納入告知承諾制事項范圍。工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)全面運行，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上監(jiān)管。自今年5月1日起，在全縣范圍內(nèi)實行建設(shè)工程施工圖審查告知承諾制。施工圖設(shè)計聯(lián)合審查、“多測合一”有序推進。
（二）存在問題不容忽視。雖然我縣在優(yōu)化營商環(huán)境和推進“放管服”改革工作中取得了一定的成效，但與建設(shè)服務(wù)型政府、營造良好的發(fā)展環(huán)境要求相比，還存在一定差距。2021年全省營商環(huán)境評價中，**列全市第*、全省第**位，各項評價指標(biāo)情況也是大相徑庭。排名較好的指標(biāo)有，政府采購居全市第*、全省第*位，辦理建筑許可居全市第*、全省第*位。但排名落后的指標(biāo)很多，比如，企業(yè)開辦居全市第*、全省第**位，執(zhí)行合同居全市第*、全省第***位，獲得用水居全市第*、全省第***位，招標(biāo)投標(biāo)居全市第*、全省第***位，政務(wù)服務(wù)居全市第*、全省第**位。縣級一共評價**項指標(biāo)，**縣有*個指標(biāo)低于全市平均分，*個指標(biāo)居全市后*位。客觀分析，存在的主要具體問題有：
有的同志思想認(rèn)識仍然停留在審批就是權(quán)力的層次，沒有把自己放到為人民服務(wù)的角度考慮問題。
二是一體化政務(wù)服務(wù)水平還不夠高。一體化政務(wù)服務(wù)平臺實時辦理程度低，部門審批服務(wù)未與一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)完全對接，一體化平臺的實時辦理大打折扣。部分行政審批事項多年無一個網(wǎng)上辦件，辦件在線申報率較低，未能實現(xiàn)省要求的今年6月底依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于**%的目標(biāo)。部門間審批信息共享難，審批證照等申請材料依然是走紙質(zhì)材料程序，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)審批率低，審批效率不高。
三是部門之間協(xié)調(diào)不夠。部門間簡政放權(quán)改革措施不協(xié)調(diào)。同一層級部門之間放權(quán)改革不同步、不聯(lián)動，缺乏改革協(xié)同。對同一審批項目，有的部門下放審批權(quán)限，但關(guān)聯(lián)部門事項卻沒有下放，在審批過程中需要部門配合現(xiàn)場勘驗的，個別部門存在不配合不積極的情況。部門間信息共享程度不高，同級部門之間、上下級部門之間存在著統(tǒng)籌銜接配套不夠的問題，如公民戶籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等一些基本信息處于碎片化狀態(tài)，沒有實現(xiàn)信息互通共享或者信息共享程度不高。
四是鎮(zhèn)村便民服務(wù)有所滯后。各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心綜合受理窗口均未實現(xiàn)無差別一窗受理，依舊各自為戰(zhàn)。部分鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心沒有幫辦代辦窗口，幫辦代辦流于形式，不能真正起到作用。村級代辦點建設(shè)不夠規(guī)范，部分代辦點沒有臺賬，沒有制度，代辦員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度偏低。
三、深入推進，強化措施。
各級各部門要提高站位，進一步增強大局意識和責(zé)任意識，切實提高工作的責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞全縣“放管服”改革八項重點攻堅任務(wù)，全力推進“放管服”改革，切實解決便民利企的“最后一公里”問題。
（一）把“改徹底”作為出發(fā)點。持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，進一步深化行政審批制度改革，加強“接、放、管”的整體聯(lián)動和上下協(xié)同。一是全面承接落實上級下放、取消的行政權(quán)力事項。嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推進“市縣同權(quán)”改革調(diào)整一批行政權(quán)力事項實施層級的通知》（*政字〔2022〕17號）的要求，全面推動我縣行政審批制度改革工作，確保下放事項接得往、用得好。二是積極配合省、市推進“市縣同權(quán)”改革。結(jié)合我縣實際，相應(yīng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，做好承接事項的公開公示工作，落實“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范承接行政審批事項的監(jiān)管辦法及責(zé)任追究，明確責(zé)任主體，切實加強行政審批的后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。三是認(rèn)真開展告知承諾制試點工作?！?*縣告知承諾制管理辦法（試行）》已經(jīng)印發(fā)。各有關(guān)部門要結(jié)合告知承諾制實施要求，認(rèn)真分析審批風(fēng)險點，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰主管誰監(jiān)管”的原則，厘清審管職責(zé)邊界，并利用審管互動平臺，強化信息互動。
縣稅務(wù)局要繼續(xù)推進線上申請、線上核驗、遠(yuǎn)程激活等服務(wù)。五是強化人員管理。持續(xù)整治工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)，引導(dǎo)窗口人員自覺遵守紀(jì)律，熱情服務(wù)，樹立良好的窗口形象。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對各類違紀(jì)違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格問責(zé)。堅持“一把手走流程”工作，不斷增強窗口聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，激發(fā)窗口人員積極向上的工作熱情。
縣公安局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等部門要按照“一證化”改革要求，對群眾進行一事一次告知，實現(xiàn)多表合一、共享數(shù)據(jù)。各協(xié)調(diào)部門要進行聯(lián)合勘查，共同制定檔案管理制度，實現(xiàn)綜合許可證在**縣域內(nèi)互認(rèn)和應(yīng)用。四是落實一網(wǎng)通辦，推進網(wǎng)上辦理。各鎮(zhèn)街及縣政府有關(guān)部門要高度重視國脈系統(tǒng)（全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺）事項的認(rèn)領(lǐng)，按要求及時完成認(rèn)領(lǐng)工作。嚴(yán)格落實省政府規(guī)定的今年6月底依申請政務(wù)服務(wù)事項在**政府服務(wù)網(wǎng)上可辦率不低于90%的要求，所有依申請事項都要按照“線上申報線上審批”和“線下申報也要進行線上審批”的工作要求進行落實。同時，通過宣傳和引導(dǎo)的方式，指導(dǎo)辦事群眾進行網(wǎng)上辦理。五是做好鎮(zhèn)街便民服務(wù)工作，真正打通最后一公里。各鎮(zhèn)街要完善便民服務(wù)站配套設(shè)施，完成鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站的規(guī)范提升。按照市制定的統(tǒng)一的鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進駐事項目錄，各部門要做到應(yīng)放盡放，各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心要把所有的事項做到應(yīng)進必進。村（社區(qū)）便民服務(wù)站要對應(yīng)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心進駐事項，以幫辦代辦為主要方式將事項納入進駐范圍。六是進一步加強隊伍建設(shè)，健全完善辦事制度。健全實施ab崗工作制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、幫辦代辦制，不讓群眾多跑腿。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”“吐槽找茬”窗口、“窗口無權(quán)否決”等機制和措施，明確專人負(fù)責(zé)受理群眾的求助、咨詢、建議、投訴等問題，及時回應(yīng)群眾呼聲，切實解決群眾難題。選取有條件的村（社區(qū)）便民服務(wù)站積極創(chuàng)建村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化示范點。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，確保高質(zhì)量完成“放管服”改革八項重點攻堅任務(wù)，為推動**經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇九
講話是領(lǐng)導(dǎo)的一種經(jīng)常性工作行為。通過講話形式，部署工作、介紹情況、表達(dá)意見主張，形成動員群眾、鼓舞士氣、統(tǒng)一思想和行動的有效途徑。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
同志們：
市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。
1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴(yán)重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進行組織處理。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長擔(dān)任組長，6個常委、5個副市長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責(zé)問責(zé)機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實等問題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應(yīng)、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴(yán)格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權(quán)益。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問題。一是責(zé)任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對特種設(shè)備安全工作認(rèn)識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。
4、財務(wù)方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導(dǎo)致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結(jié)算。這里我強調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識不夠，責(zé)任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關(guān)心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責(zé)的少。三是對上級及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。
6、兩個責(zé)任落實不到位。認(rèn)真落實“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個責(zé)任，要樹立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細(xì)化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責(zé)任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責(zé)任落實長效機制。提高主體責(zé)任履職能力。
7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)清單，各項任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時間節(jié)點，按照任務(wù)清單按時完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。
市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作機制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個清楚人、明白人。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。
第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。
三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。
第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。
第二，強化評估保指標(biāo)。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，部署今年全局作風(fēng)整頓工作，動員大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、振奮精神，在推進x事業(yè)取得新發(fā)展中展現(xiàn)新作風(fēng)、樹立新形象、實現(xiàn)新作為。剛才，x同志傳達(dá)了省、市領(lǐng)導(dǎo)在深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，就今年深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講三點意見。
開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實。全局干部職工要進一步提高政治站位和認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強做好作風(fēng)整頓工作的責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識抓好作風(fēng)整頓工作的重要性、必要性。
一要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是貫徹落實中央、省委、市委重要決策部署的有力行動。2016年5月25日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察工作結(jié)束時作重要講話，要求“堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”，強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風(fēng)”“改進作風(fēng)，就要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書記專門對糾正“四風(fēng)”作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次向全黨釋放強烈信號，那就是堅定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進作風(fēng)。2018年，總書記再次視察我省，作出重要指示?？倳浽谏钊胪七M東北振興座談會上提出了6個方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革?！笔∥迅倪M干部作風(fēng)作為全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的一項重要工作，在省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開全省整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記x作重要講話。當(dāng)天，市委召開全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，貫徹落實省作風(fēng)整頓工作會議精神，市委書記x同志對我市今年作風(fēng)整頓工作進行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風(fēng)整頓工作已經(jīng)被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強政治意識，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風(fēng)整頓為突破口，全面完成各項工作任務(wù)。
二要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是做好x各項工作的根本保證。x部門作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要參與者、社會管理和市場監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，所有工作都與人和市場主體密切相關(guān)，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負(fù)著服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體的義務(wù)，都承擔(dān)著優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任。對群眾來說，我們x系統(tǒng)是一個代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務(wù)的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。如果我們的作風(fēng)不實、風(fēng)氣不正，把黨和組織賦予的權(quán)力用來謀取私利，出現(xiàn)了吃拿卡要、變相收費、刁難群眾等不端行為，社會各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會有損政府和x部門的公信力，我們在群眾心中的公仆形象也將大打折扣。因此，在我們這樣的民生服務(wù)部門，開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境非常有必要，只有作風(fēng)務(wù)實、業(yè)務(wù)過硬，才是做好各項工作的根本保證。
三要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)高素質(zhì)x隊伍的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報告200多次提到“人民”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。進入新時代，x領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，實現(xiàn)x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，更需要有過硬的作風(fēng)作為保障。而與此相對應(yīng)，x干部隊伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識不強、工作本領(lǐng)不過硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風(fēng)問題。這些問題不解決，就難以承擔(dān)時代賦予的責(zé)任，甚至影響營商環(huán)境。因此，全局干部職工進一步提高思想認(rèn)識、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錘煉過硬作風(fēng)，以整頓作風(fēng)的新成效樹立x形象、優(yōu)化營商環(huán)境、造福鶴城百姓。
去年，我們按照省委、市委要求大力開展了作風(fēng)整頓工作，效果很明顯，成績很突出。但也必須牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的硬道理，我們還有很多問題沒有徹底解決。通過深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個方面突出問題，這也是今年作風(fēng)整頓的重點：
一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識不強的問題。有的同志思想觀念陳舊，習(xí)慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現(xiàn)狀，推一推動一動，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識和戰(zhàn)略眼光。當(dāng)“甩手掌柜”，不深入基層解決問題，還用老習(xí)慣老辦法向基層要情況要數(shù)字。有的“管理”意識根深蒂固，不能站在群眾立場上考慮問題，服務(wù)群眾的自覺性和解決問題的主動性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅決革除弊端的勇氣，總想當(dāng)“太平官”。改革攻堅的積極性不夠，等靠要思想較重，主動研究推進改革的少，坐等國家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結(jié)合我市實際。
二是存在干部專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足的問題。有的干部沒有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不注重自身素質(zhì)提高，缺乏對所從事業(yè)務(wù)歷史脈絡(luò)的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢的研判，導(dǎo)致“本領(lǐng)恐慌”。有的干部缺乏精細(xì)化工作態(tài)度，本領(lǐng)不強、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮?，對政策了解掌握不準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，還沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)、存在歧義，前后條款不對應(yīng)、不協(xié)調(diào)、存在矛盾。有的干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，只想用權(quán)，不想擔(dān)當(dāng)；只想當(dāng)官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動作為精神，不敢負(fù)責(zé)、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無過，有時怕完成工作任務(wù)有困難，把工作目標(biāo)定得偏低，突破性不大、效果不好。個別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，當(dāng)“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開局面，履職盡責(zé)不到位。有的缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務(wù)過程中，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項不愿認(rèn)領(lǐng)，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，相關(guān)任務(wù)分解落實難、進展遲緩。
三是存在業(yè)務(wù)不鉆研、不細(xì)不實的問題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細(xì)，心里沒數(shù)、家底不清，對分管工作說不清、道不明；分析問題不細(xì)，制定方案不實，推進工作的方法步驟不具體，時間表、路線圖、任務(wù)書不明確；配套措施不細(xì)，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強；工作落實不細(xì)，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實、抓細(xì)、抓到底的有效方法。有的干部不求精準(zhǔn)，明知基層上報的數(shù)據(jù)不真實、有水分，不過問、不核對，照單全收、拿來就用。有的干部填寫統(tǒng)計報表不動腦、不細(xì)致，缺少對數(shù)據(jù)變化的分析。個別干部報送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過事情的簡單堆砌，有時甚至出現(xiàn)觀點性錯誤。有的單位抓組織生活與作風(fēng)建設(shè)方面存在“兩層皮”的問題，平時對干部工作部署多、談心談話少，缺少對干部生活上的關(guān)心，一些干部思想上的問題得不到及時有效疏導(dǎo)，生活中的困難得不到及時有效解決，損傷了干部職工的積極性。
四是存在抓工作落實不到位的問題。有的單位對上級的決定、政策和指示、批示，反應(yīng)緩慢、落實拖沓、軟弱無力。有的單位政策出臺后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問效、不抓考核、不抓評估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實際情況和存在的問題，不清楚本領(lǐng)域的工作典型，缺乏有針對性的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。部分單位政策宣傳解讀不到位，導(dǎo)致政策社會知曉度不高、影響力不大，政策效力沒有充分釋放。有的不按時限反饋督辦事項辦理情況，需要反復(fù)催辦才能報送，且所報送材料質(zhì)量不高、無法匯總，需要反復(fù)溝通和修改完善。個別單位負(fù)責(zé)人對局黨委精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)，對相關(guān)部署和要求不研究、不部署、不抓落實。
五是存在法律意識不強、廉潔自律不夠的問題。自覺尊法學(xué)法守法用法的意識不強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒有樹立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認(rèn)定事實不清、適用法律不當(dāng)、程序不合規(guī)的現(xiàn)象。有的干部接受服務(wù)對象宴請，收受小禮品、土特產(chǎn)，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問題還不同程度存在。還有弄權(quán)勒卡問題，偏親好友問題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和處室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，存在廉政風(fēng)險隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。
六是存在為民服務(wù)意識不強的問題。有的窗口工作人員服務(wù)群眾意識不強，雖然門好進、臉好看，但事照樣難辦。個別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴(yán)重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對群眾提出的問題，處理群眾來電來訪不熱情，有的甚至看到群眾來電干脆就不接。個別窗口單位“四零”承諾兌現(xiàn)不到位，一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度落實不好，服務(wù)流程不優(yōu)，導(dǎo)致服務(wù)對象多次跑、往返跑。部分業(yè)務(wù)還沒上線運行，透明度不高，還沒能實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，服務(wù)水平與群眾期盼還有一定差距。
以上問題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細(xì)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真查擺、全力整改。
問題已經(jīng)擺出，關(guān)鍵在于如何整改。下步，我們要以問題為導(dǎo)向，苦練內(nèi)功、增強本領(lǐng)，改進作風(fēng)，推動x事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，增強四個意識。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進一步堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記為核心的黨中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強學(xué)習(xí)。學(xué)政治明方向，學(xué)業(yè)務(wù)長本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為提升能力的重要手段。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和省市會議精神以及x法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局能力。三要認(rèn)真研究政策。要研究市場經(jīng)濟知識、法律知識、x政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高專業(yè)化能力和水平，成為x領(lǐng)域的行家里手，爭做業(yè)內(nèi)專家。要自覺尊法學(xué)法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委已經(jīng)成立作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，專項推進這項工作。下步，各直屬單位也要成立相應(yīng)工作小組，設(shè)立辦公室。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己“擺進去”，學(xué)在先、做在前，身體力行、當(dāng)好表率，只有這樣層層示范、層層帶動，才能形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。二要層層落實責(zé)任。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從各級領(lǐng)導(dǎo)做起，一級抓一級、一級帶一級，切實把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。局機關(guān)各科（處）室、局屬各單位是整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任主體；各單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進職責(zé)。要抓好系統(tǒng)作風(fēng)整頓向下延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進作風(fēng)，一把尺子推動整改。三要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓住重點領(lǐng)域、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法犯罪問題，強化不敢腐的震懾。開展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、民生領(lǐng)域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，對小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅決查處。四要加強宣傳引導(dǎo)。充分運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，多角度報道我局作風(fēng)整頓情況，多形式宣傳作風(fēng)整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時代x部門新形象。
（三）明確方法路徑，扎實有效推進。一要科學(xué)制定實施方案。各單位要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合局實施方案要求，制定切實可行的作風(fēng)整頓實施方案，并指派專人抓好貫徹落實和跟蹤督辦。做到“五個明確”：明確要解決的突出問題，明確整改問題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確推進落實的責(zé)任分工。二要明確時間節(jié)點。局作風(fēng)整頓方案確定了今年開展作風(fēng)整頓分四個階段進行，提出了五項攻堅戰(zhàn)任務(wù)，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門、責(zé)任部門、和完成時限，各單位、各部門一定要準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，推進各階段工作任務(wù)落實。三要實行對賬銷號。整頓作風(fēng)實行掛圖推進、動態(tài)銷號，對存在的作風(fēng)問題將實行臺賬管理，整改一項撤銷一項，整改不到位的絕不銷號。作風(fēng)整頓期間，局黨委將組織相關(guān)知識考試，對十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、本部門專業(yè)知識、作風(fēng)整頓要求等應(yīng)知應(yīng)會知識，開展隨機抽查考試，并將經(jīng)常性抽查考試成績作為平時考核和年度考核的重要依據(jù)。
（四）堅持苦煉內(nèi)功，增強工作本領(lǐng)。一要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度。著力增加學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實、駕馭風(fēng)險八種本領(lǐng)，嚴(yán)格落實“五個細(xì)”要求：掌握情況要細(xì)，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。分析問題要細(xì)，對本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢要心中有數(shù)，弄清面臨的條件和不利因素，找出內(nèi)在規(guī)律。制定方案要細(xì)，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。配套措施要細(xì)，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實要細(xì)，要發(fā)揚“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細(xì)抓到底。二要深入開展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。黨工部牽頭制定調(diào)研方案，確定調(diào)研題目，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)處室參加，保證調(diào)研質(zhì)量。三要狠抓推進落實。對中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴(yán)格執(zhí)行、堅決落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面臨重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明；面對改革發(fā)展深層次問題，迎難而上、攻堅克難；面對各種歪風(fēng)邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。x公共服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動流程再造。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進一個窗口受理，一個事項一站辦結(jié)，努力實現(xiàn)“只審一次”“最多跑一次”。強化“四零四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我局的作風(fēng)整頓工作，要重點抓好窗口單位建設(shè)，按照市委“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和“1+4”服務(wù)質(zhì)效體系建設(shè)要求，落實好一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+x”服務(wù)體系建設(shè)。要求以“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”為原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)辦服務(wù)方式，實現(xiàn)窗口服務(wù)、信息服務(wù)與社會化服務(wù)的協(xié)同，達(dá)到“一口受理，一網(wǎng)辦結(jié)，一城通辦”的目標(biāo)，逐步建立pc端、手機端和自助端辦事服務(wù)，能網(wǎng)上辦理的事項都拿到網(wǎng)上辦理，力求更多服務(wù)事項“不見面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。
同志們，整頓作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化環(huán)境沒有休止符。我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風(fēng)建設(shè)引向深入，長期抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻(xiàn)！
同志們：
今天，我們召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要目的是對全市打造最佳營商環(huán)境工作進行盤點回顧，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，為做好下步工作夯實基礎(chǔ)。今年4月份我市動員大會召開以來，全市各級各部門積極謀劃、協(xié)調(diào)配合，做了大量工作，打造最佳營商環(huán)境工作有序推進，新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記、非重大企業(yè)投資建設(shè)項目等工作精簡了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效率；老年人津貼領(lǐng)取業(yè)務(wù)“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點贊。但我們也要清醒地認(rèn)識到，與中央和省委的要求相比，與企業(yè)和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報來看，大多數(shù)單位思想認(rèn)識到位、措施具體明確，效果很好，但也有個別單位還是沒有從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，把打造最佳營商環(huán)境當(dāng)作一般性的工作來抓。為進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，我再強調(diào)三點意見。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力，標(biāo)志著一個地方政治生態(tài)的好壞，影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營商環(huán)境是對企業(yè)最普惠的福利。如果一個地方營商環(huán)境好，這個地方的企業(yè)發(fā)展就比較好，企業(yè)家就有信心；如果一個地方營商環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會很困難，企業(yè)家就會用腳投票?？梢哉f，濟源這幾年能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就是市委、市政府高度重視營商環(huán)境的結(jié)果。對政府來講，優(yōu)化營商環(huán)境就是要進行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過建立企業(yè)對政務(wù)服務(wù)評價的機制，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問題。
今年，市委、市政府提出要把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號工程”。在今年市委十二屆七次全會上，我們明確提出要把打造最佳營商環(huán)境作為重要標(biāo)志，以打造最佳營商環(huán)境引領(lǐng)改革開放創(chuàng)新，走好新時代濟源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。盡管4月份以來我們出臺了很好的政策，但是省里政策出臺后卻沒有及時跟進?，F(xiàn)在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒有得到有效落實。比如，審批事項集中進駐窗口，明確要求9月1日開始試運行，現(xiàn)在仍然沒有明顯進展.要嚴(yán)格追責(zé)。營商環(huán)境建設(shè)是一項動態(tài)工程，不可能畢其功于一役。我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向，對照當(dāng)前工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，對標(biāo)全國、全省一流標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“放管服”改革的推進情況，支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策需求，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的新進展，不斷調(diào)整、不斷改進，真正讓一流的營商環(huán)境成為濟源區(qū)域競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子，通過打造公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關(guān)系環(huán)境，進一步便民利企，提升人民群眾和企業(yè)的獲得感，助推濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動我市在中原更加出彩進程中出重彩。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們提出打造最佳營商環(huán)境，就是要用極致的辦法、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求來優(yōu)化我市營商環(huán)境。濟源在資源稟賦上并沒有多少優(yōu)勢，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營商環(huán)境作為突破口，以最佳營商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進發(fā)展。要積極參考借鑒國際通行標(biāo)準(zhǔn)，主動學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，按照國務(wù)院和省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的最新要求，聚焦核心指標(biāo)，突出重點難點，對標(biāo)優(yōu)化，爭先創(chuàng)優(yōu)。
當(dāng)前，要聚焦五個核心指標(biāo)。一是新設(shè)立企業(yè)，包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項，整體時限要壓縮至3個工作日。二是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記要壓縮至5個工作日。三是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限要壓縮至50個工作日，年底前必須實現(xiàn)這個目標(biāo)。四是全力推進一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次事項，用“放管服”的辦法推進行政審批制度改革。五是各部門在審批權(quán)限歸口集中前提下，審批事項集中進駐服務(wù)大廳，實現(xiàn)一窗辦理，堅決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。
在此基礎(chǔ)上，要做好三項重點工作。一要簡化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個部門負(fù)責(zé)制定優(yōu)惠政策，哪個部門負(fù)責(zé)提出兌現(xiàn)落實意見，由法制部門把關(guān)；優(yōu)惠政策兌付放到行政服務(wù)窗口，實現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問題?？讨乒伦鳛橐环N特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，市公安局要盡快研究出臺政策，引入競爭機制，降低公章刻制費用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質(zhì)。行政審批人員執(zhí)行的是公務(wù)，行使的是公權(quán)力，必須是正式公職人員。從下個月開始，要安排正式公職人員進駐窗口辦理審批事項，只有輔助人員而沒有正式公職人員的窗口，行政服務(wù)中心責(zé)令糾正甚至臨時關(guān)閉。
優(yōu)化營商環(huán)境，要聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題，發(fā)揚“店小二”精神，全面壓縮辦理時限、提高服務(wù)效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，以核心指標(biāo)優(yōu)化提升推動全市營商環(huán)境全面提升。
優(yōu)化營商環(huán)境，需要全市各級各部門的共同參與。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作一項大事要事來抓。各相關(guān)單位會后要召開黨組會，認(rèn)真研究4月份以來出臺的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策，加強與上級部門的對接，把中央和省里的相關(guān)政策學(xué)深吃透，做好承接。市發(fā)改委要做好頂層設(shè)計，對標(biāo)國家、省先進水平，11月底前拿出我市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案；要加強與省發(fā)改委的溝通，盡快拿到省里的測評考核指標(biāo)，便于指導(dǎo)各部門開展工作。二要堅決履行承諾。圍繞營商環(huán)境核心指標(biāo)，我們已經(jīng)向社會作了公開承諾，要積極落實優(yōu)惠政策、提升服務(wù)效率，做到“113550”：“11”是“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，“3”是新設(shè)立企業(yè)辦理事項整體時限壓縮至3個工作日，“5”是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日，“50”是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限壓縮至50個工作日。說到就要做到，不能說空話、放空炮。三要加強宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭抓總，加強政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度；要廣泛宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，曝光損害營商環(huán)境的負(fù)面典型，樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察委《黨風(fēng)政風(fēng)聚焦》節(jié)目要圍繞打造最佳營商環(huán)境做好宣傳配合。四要加強教育培訓(xùn)。各級黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作，把黨性最強、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識，樹立濟源政務(wù)服務(wù)的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標(biāo)考核中，要加大對打造最佳營商環(huán)境工作考核的權(quán)重，推動各部門履職盡責(zé)。六要加強督查問責(zé)?，F(xiàn)在的督查多是形式上、程序性督查，沒有典型案例，只見事不見人。督查問責(zé)必須是找出不落實的事，問責(zé)不落實的人。要建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機制，對形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息。市督查部門要精準(zhǔn)發(fā)力，把營商環(huán)境核心指標(biāo)的落實情況作為督查的重點，增強精準(zhǔn)性，確保有的放矢。市紀(jì)委監(jiān)察委要認(rèn)真履職，落實責(zé)任追究規(guī)定，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，問責(zé)一個震懾一片。
優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任重大。全市各級各單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，在其崗、盡其責(zé)、謀其職，爭當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的排頭兵，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門齊抓共管的優(yōu)化營商環(huán)境新格局，推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議是一次會、部署會，也是工作督辦會、推進會。主要任務(wù)是貫徹落實中省有關(guān)會議精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對營商環(huán)境工作指示要求，圍繞當(dāng)前工作中存在的具體問題，研究對策、明確任務(wù)、夯實責(zé)任，推進全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。剛才，市營商辦、市行政審批服務(wù)局通報了有關(guān)情況，市市場監(jiān)管局、市招商和經(jīng)濟合作局、x區(qū)政府分別作了發(fā)言。從大家講的情況看，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度高、推進措施實、總體效果好，也增添了我們進一步做好工作的信心和決心。下面，我講幾點意見。
一、對標(biāo)一流找準(zhǔn)問題癥結(jié)我市營商環(huán)境工作經(jīng)過多年努力，取得了可圈可點的成績。特別是去年啟動營商環(huán)境“十大行動”以來，全市政務(wù)環(huán)境明顯改善，服務(wù)效能明顯提升，市場活力持續(xù)攀升，營商環(huán)境軟實力逐步顯現(xiàn)。去年我市代表x省接受國務(wù)院第x次大督查，取得了優(yōu)異成績;全年季度和年度營商環(huán)境考核保持全省第一方陣;本月初，我市入選“x”。這些榮譽和亮點足以表明，我市營商環(huán)境工作措施得力、成效顯著。這些成績歸功于我們制定并落實了優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃、十大行動方案和支2持民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施等一大批制度，歸功于抓實抓牢了事關(guān)營商環(huán)境改善的放管服改革、企業(yè)減稅降費、“x”服務(wù)熱線、掃黑除惡專項行動等工作，解決了一大批難點堵點問題，更歸功于形成了市委統(tǒng)攬、人大監(jiān)督、政府推進、政協(xié)評議、紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)、縣區(qū)和部門落實、市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動的上下協(xié)同、齊抓共管工作格局。營商環(huán)境建設(shè)只有進行時，沒有完成時，只有更好，沒有最好。在成績面前切忌沾沾自喜，要清醒看到全市營商環(huán)境還存在一些不容忽視的問題。特別是對標(biāo)x等發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度來評價，一些問題還比較突出、還很嚴(yán)重。通過歸納整理，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是“一門一網(wǎng)一次”工作還不夠到位，“最多跑一次”事項比例偏低;二是企業(yè)融資難、融資貴、物流成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破解;三是政務(wù)服務(wù)事項辦理時間時長時短、申請材料要求有多有少，未形成統(tǒng)一的常態(tài)化機制;四是在x年下半年全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測綜合評價中，我市總體排名靠后，企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、獲得信貸、用水用氣報裝、環(huán)境保護、市場主體等多項指標(biāo)位居全省較后位次，全省x個縣區(qū)中我市有x個縣排名后x位，其中x個縣排名后x位。此外，我們的干部思想、狀態(tài)、作風(fēng)與新的形勢、任務(wù)、要求也存在一定差距。比如：簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人為政不為、言行不一、3推諉掣肘，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對客商、對群眾感情淡漠，事不關(guān)己、高高掛起。
這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能搞好，經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)也難以實現(xiàn)。做好今年的優(yōu)化營商環(huán)境工作，關(guān)鍵在于破除這些堵點、難點，重點解決當(dāng)前工作中存在的突出問題。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)清存在差距，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定相應(yīng)措施，付諸具體行動，通過固強項、補短板、破難題，推進各項工作提質(zhì)見效。
二、聚焦重點抓好鞏固提升近年來，我市投資熱度持續(xù)升溫，經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，目標(biāo)考核在全省實現(xiàn)“四連優(yōu)”，應(yīng)該說，這些都是營商環(huán)境的集中反映。但必須看到，x欠發(fā)達(dá)的基本市情依然沒有改變，與東部沿海地區(qū)的差距仍然很大，不平衡、不充分的問題更為突出。推動x開放發(fā)展和追趕超越，要繼續(xù)把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在更加突出的位置來抓，以更堅決態(tài)度、更有力舉措、更務(wù)實作風(fēng)，全面做好各項工作。要圍繞鞏固“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”榮譽，樹立“營商環(huán)境最x”標(biāo)尺，聚力打造“服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色”的“市場化、法制化、國際化、便利化”營商環(huán)境，助推x在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
第一，加強問題整改4這次全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議，就是針對當(dāng)前工作中存在的具體問題，通過視頻會議的形式，進一步夯實責(zé)任，推動問題得到解決。我前面講到關(guān)于營商環(huán)境面臨的幾個突出問題，是概括性的，有些問題涉及到好幾個部門，有些問題不是一朝一夕就能夠得到解決，還有些問題需要政府拿錢解決。無論是什么問題，大家都要保持清醒的認(rèn)識，樹立責(zé)無旁貸的意識。要對照本單位、本部門職責(zé)，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施。要拿出破解難題的實招、硬招，該研究的要集中精力研究，該整改的要抓緊時間整改，切忌問題泛泛的提、工作泛泛的抓，導(dǎo)致工作抓不實，也見不到成效。
第二，持續(xù)推進“放管服”改革結(jié)合相對集中行政許可權(quán)改革，圍繞簡政放權(quán)、放活嚴(yán)管、高效便捷目標(biāo)，進一步加大“放”的力度、健全“管”的制度、提升“服”的水平。在鞏固行政審批事項精簡壓縮三分之一的基礎(chǔ)上，與中省簡政放權(quán)無縫對接，持續(xù)推進權(quán)力瘦身。進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，深化“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，加強部門信息共享和工作協(xié)同，常態(tài)化開展聯(lián)合監(jiān)管。推行“一門辦理”、并聯(lián)審批等審批服務(wù)方式，切實減少群眾跑路次數(shù)。加快“x”項目建設(shè)，下大氣力破解“信息孤島”難題，實行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。水、電、5氣、暖等公用事業(yè)要大力推行app(應(yīng)用程序)辦事、移動支付等。省審改組已批復(fù)了我市推進相對集中行政許可權(quán)改革實施方案，市職轉(zhuǎn)辦、市審改辦、市委編辦等部門要按照方案要求，妥善做好首批劃轉(zhuǎn)事項銜接工作，實行“一枚印章管審批”，進一步提高行政審批質(zhì)量和效率，激發(fā)社會和市場活力。
第三，扎實開展“五大專項行動”按照省委、省政府統(tǒng)一部署，今年營商環(huán)境工作在持續(xù)用力推進“十大專項行動”和“三年行動計劃”基礎(chǔ)上，重點開展“五大專項行動”。各級各相關(guān)部門要把“五大專項行動”作為今年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的總抓手和著力點，精心部署、認(rèn)真落實。
一是開展規(guī)范中介服務(wù)專項行動。
要針對社會反映強烈的壟斷性中介服務(wù)和收費不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開、流程不透明、耗費時間長等問題，加強監(jiān)督監(jiān)管，建立目錄清單，破除壟斷行為，加快建設(shè)服務(wù)規(guī)范、管理透明的中介市場。
二是開展規(guī)范收費專項行動。
在貫徹落實減稅降費各項政策措施的同時，堅決落實“放管服”改革要求，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。清理整頓中介涉企收費和商協(xié)會收費，嚴(yán)格收費清單制度，公示收費項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
6三是開展誠信體系建設(shè)專項行動。
針對當(dāng)前一些地方誠信透支過大，政府欠債違約承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象，建立健全政府承諾加市場監(jiān)管加責(zé)任落實的工作機制。到今年底，要全面建立政務(wù)誠信檔案，完成政府機構(gòu)拖欠賬款存量清償一半以上，杜絕新增欠款。
四是開展優(yōu)化便民服務(wù)專項行動。
針對個別地方窗口辦事流程不清晰，工作人員主動服務(wù)不夠，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息碎片化，同一事項多次提交重復(fù)錄入等問題，從提升線上服務(wù)體驗、增加線下服務(wù)手段、減少辦事堵點入手，減事項、減材料、減環(huán)節(jié)，推進審批流程再造和審批事項“一網(wǎng)通辦”。今年的目標(biāo)是，市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于x，“一窗”分類受理政務(wù)服務(wù)事項達(dá)到x以上，需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少x以上，市縣區(qū)各級x個高頻事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。
五是開展促進政策落地落實專項行動。
對已經(jīng)制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費、金融科技、就業(yè)保障、土地林地、生態(tài)環(huán)保、工程建設(shè)、放管服改革以及便民服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶持政策進行全面梳理，形成政策核心條款清單和服務(wù)流程圖。要建立完善政策宣傳宣講體系和督查督辦工作機制，形成網(wǎng)格化服務(wù)格局，全力保障政策落地落實。
市營商辦牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)省上方案要求，抓緊制定下發(fā)我7市“五大專項行動方案”，明確部門職責(zé)，確保工作落地生效，確保全市營商環(huán)境得到新的提升。
三、夯實措施建強工作保障一要建立長效機制既要堅持行之有效的好機制、好方法，還要注重實踐，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進經(jīng)驗，探索建立務(wù)實管用的長效工作機制。要繼續(xù)推行營商環(huán)境工作定期會商協(xié)調(diào)機制，通過召開營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會議、招商引資聯(lián)席會議等形式，及時研究解決工作中遇到的疑難問題。進一步強化監(jiān)督考核問責(zé)機制，市營商辦要會同市政府督查室加強對重點縣區(qū)、重點部門和窗口單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的督促檢查，一季度一通報。要注重督查結(jié)果運用，支持任務(wù)完成好、工作實績突出的單位實行考核加分，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，嚴(yán)肅追究問責(zé)。進一步健全社會監(jiān)督機制，暢通社會投訴舉報渠道，通過“x”熱線、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛收集信息，使反映的各類問題及時解決、及時反饋。
二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)各縣區(qū)、各部門要把優(yōu)化提升營商環(huán)境與x活動結(jié)合起來，改進作風(fēng)，主動擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實責(zé)任。市縣區(qū)營商辦要認(rèn)真履行牽頭抓總職能，充分發(fā)揮“八辦四組”、8五個特色指標(biāo)和五大專項行動牽頭部門以及其他相關(guān)責(zé)任部門的主體作用，市縣區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督議政作用，形成縱橫聯(lián)動、共管協(xié)同、高效推進的工作合力。
三要營造良好氛圍強化正向激勵，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳我市營商環(huán)境建設(shè)的舉措和成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型，凝聚正能量，傳播好聲音。同時，還要及時公開曝光破壞營商環(huán)境的典型案件，回應(yīng)社會關(guān)切，形成有力震懾。
同志們，行百里者半九十。面對優(yōu)化提升營商環(huán)境的良好工作基礎(chǔ)，我們要戒驕戒躁，堅定信心，咬定目標(biāo)不放松。圍繞安全生產(chǎn)工作，要以抓鐵有痕的態(tài)度落實各項措施，嚴(yán)防災(zāi)害事故發(fā)生?？傊?，希望大家進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實作風(fēng)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境和安全生產(chǎn)各項工作，為加快建設(shè)x生態(tài)經(jīng)濟強市作出積極貢獻(xiàn)!。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局?優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。
因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，就如何推動“一號服務(wù)工程”，講四個方面的意見。稍后，x書記將作工作要求和強調(diào)，務(wù)請大家深刻領(lǐng)會，不折不扣抓好落實。
第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。從今年1月1日起，由國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。
這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。志剛書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！?/p>
習(xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，志剛書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。
我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在2019年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第x位，同比2018年前進x位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我縣“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《x縣優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
*個落后部門分別作了表態(tài)發(fā)言，其他單位要吸取教訓(xùn)，引以為戒；
落后單位要深刻反思，找準(zhǔn)癥結(jié)，整改提升，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。下面，我就全面推進全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作，再講三點意見。
一、提升政治站位，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感緊迫感。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就能解放生產(chǎn)力。好的營商環(huán)境，就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少。作為一個欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，**要想在新的征程上脫穎而出，關(guān)鍵的一條就是營商環(huán)境。我們要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于營商環(huán)境的要求部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到省、市黨代會提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標(biāo)上來，把優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感、使命感和緊迫感轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動自覺。
反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)滿意度下降，連最基本的辦證服務(wù)都拖拖拉拉，外來投資就會紛紛撤離，本地企業(yè)也會“孔雀東南飛”，這個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展必然會走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國務(wù)院歷來注重營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強調(diào)，“要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記在主旨演講中強調(diào)要“營造國際一流營商環(huán)境”。省、市也高度重視，先后制定出臺了一系列營商環(huán)境政策措施，對加快優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了全面部署，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺、為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。
**縣也于近期印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更深層次推動營商環(huán)境建設(shè)工作，著力打造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。可以說，作為一項涉及政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域的綜合性改革，營商環(huán)境改革已經(jīng)成為一個縣區(qū)在未來區(qū)域競爭中取得比較優(yōu)勢的首要條件。在新一輪改革開放大潮中，我們只有集中力量打造最佳營商環(huán)境，才能成為集聚資本、項目、人才、技術(shù)的洼地和開放創(chuàng)新的高地，才能在新一輪發(fā)展中占得先機、贏得主動。我們要增強以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責(zé)任感，學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗好做法，全力把**的營商環(huán)境打造好，為全縣營商環(huán)境邁入全市第一方陣貢獻(xiàn)力量。
企業(yè)滿意度指標(biāo)得分**.**分，位于全市第*位；
有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識、跑拼爭搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔(dān)當(dāng)精神有所欠缺。有的干部習(xí)慣于講大道理、講所謂的“原則”，當(dāng)“傳令兵”“郵遞員”，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級政策、部門規(guī)章當(dāng)“擋箭牌”，簡單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對一些需要下功夫、需要創(chuàng)新的問題，不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數(shù)干部習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導(dǎo)致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認(rèn)真整改，牢固樹立“抓好營商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項查找問題、一項一項研究措施、一項一項抓好落實，努力做到服務(wù)企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，以高質(zhì)量營商環(huán)境為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化**保駕護航。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一場深刻的制度性變革。要堅持對標(biāo)先進，敢于用改革的辦法破解發(fā)展中的難題，構(gòu)建親清政商關(guān)系，保護各類市場主體，營造一流的營商環(huán)境，讓一切要素活力競相迸發(fā)。
（一）全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。一個地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務(wù)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。我們要拿出更大的勇氣、更實的舉措破除深層次體制機制障礙，以簡政放權(quán)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，以放管結(jié)合維護公平競爭市場秩序，以優(yōu)化服務(wù)方便市場主體和群眾辦事，切實將“放管服效”改革進行到底。一要全面優(yōu)化審批流程。按照“能減則減、能合則合”的原則，進一步優(yōu)化行政審批流程、簡化申報材料、壓縮審批時限，全面規(guī)范部門行政審批。要建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二要全面提升服務(wù)質(zhì)效。營商環(huán)境評價指標(biāo)中，集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果。要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、*****政務(wù)服務(wù)熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺。要全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”（土地出讓時已經(jīng)達(dá)到和滿足建設(shè)開工基本條件），幫助企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”，節(jié)約企業(yè)成本，加快項目進度。要全面推行交房即交證，縮短建設(shè)項目從竣工驗收到辦理不動產(chǎn)登記時間，保障人民群眾合法權(quán)益。三要全面整改突出問題。聚焦招標(biāo)投標(biāo)、市場監(jiān)管、取得用水、企業(yè)滿意度等我縣營商環(huán)境評價落后指標(biāo)，借鑒先進地區(qū)典型經(jīng)驗，逐一分析問題原因，逐一制定整改措施，盡快補齊突出短板，高質(zhì)高效抓好整改提升，以評價倒逼營商環(huán)境優(yōu)化提升。
（二）大力打造競爭有序的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。一要堅持“寬準(zhǔn)入”。嚴(yán)格落實“非禁即入”，持續(xù)推進“微信辦照”“多證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭最短時間內(nèi)全面辦理各類事項。要加大“證照分離”改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)“照后減證”，切實解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。二要堅持“嚴(yán)監(jiān)管”。堅持放管結(jié)合，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。對于直接涉及公共安全和人民群眾健康的領(lǐng)域，要實行更加嚴(yán)格的監(jiān)管，堅決守牢安全和質(zhì)量底線。三要堅持“強支撐”。要以各類展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒，搭建對外交流有效平臺。要發(fā)揮集聚區(qū)縣域經(jīng)濟主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，完善集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留好空間。要結(jié)合“萬人助萬企”活動，加強政策宣傳輔導(dǎo)，落實各項惠企政策，真正把政策的“含金量”徹底釋放出來。
（三）著力打造公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化環(huán)境，讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。一要保護企業(yè)合法權(quán)益。要全面推行有訴即辦，對市場主體、企業(yè)投資者和群眾的訴求做到有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦、有訴即辦，真正實現(xiàn)有無熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣、投資前后一個樣。要依法規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，加強執(zhí)法司法監(jiān)督制約，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當(dāng)成犯罪處理，最大限度降低辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，更好保護市場主體的經(jīng)營自主權(quán)。要深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講法律法規(guī)、政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律服務(wù)，支持企業(yè)家心無旁騖、安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。二要開展不法行為整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、強買強賣、強攬工程、欺行霸市等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三要加快推進誠信建設(shè)。全面開展依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾專項行動，承諾的事項要依法依規(guī)兌現(xiàn)到位，做到新官理舊賬，著力處理和化解遺留問題，同時做到不欠新賬。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，讓失信者寸步難行、守信者處處受益。
（四）傾力營造親商富商的政策環(huán)境。一要完善政策措施。認(rèn)真落實招商引資、投資項目落地等政策措施，對涉及稅費減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門，要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二要嚴(yán)格清理涉企收費。嚴(yán)格建設(shè)項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費（包括各類認(rèn)證、評估、評價、檢查、檢測、證明等中介服務(wù)），實現(xiàn)清單之外無收費。三要規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。
實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家制度，建立人才走訪慰問制度，定期聽取意見建議，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，做到匯天下英才為我所用。二要強化服務(wù)理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，樹立企業(yè)至上、服務(wù)至上的理念，結(jié)合“萬人助萬企”活動，一心一意為企業(yè)做好各項服務(wù)工作。要積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題，讓**成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。三要強化形象塑造。要順應(yīng)高品質(zhì)生活的新趨勢，加強城市更新和精細(xì)化管理，優(yōu)化城市功能，完善就醫(yī)就學(xué)住房等公共服務(wù)，讓人們生活更加美好。要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把**建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的花海文旅新城、生態(tài)文明新城，讓綠水青山的“高顏值”成為營商環(huán)境的新亮點。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。
優(yōu)化營商環(huán)境既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動、齊抓共管，真抓實干、久久為功，讓企業(yè)和群眾感受到實實在在的變化。
縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核；
各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面壓實責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，確保各項措施落地生效。
二要提升素質(zhì)能力。一流營商環(huán)境的打造，也是對干部素質(zhì)能力的考驗。要加強學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動了解科技創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)迅猛變革的新科技、掌握國際通行的新規(guī)則，在思想理念、知識結(jié)構(gòu)、工作方式等方面趕上時代潮流。要勇于創(chuàng)新。增強改革意識，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，以市場主體需求為導(dǎo)向，切實提升營商環(huán)境水平，打通影響市場主體發(fā)展的“堵點”“難點”“痛點”，以點帶面推動全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要狠抓落實。切實提升執(zhí)行能力，做好宣傳貫徹、完善調(diào)整工作，加強跟蹤問效，把看得見的政策變成摸得著的紅利。
三要嚴(yán)格考核獎懲。各部門要對標(biāo)國家指標(biāo)體系、省定評價指標(biāo)，進一步細(xì)化我縣營商評價工作，做到邊評價邊優(yōu)化，加大以評促改力度，迅速推進我縣營商環(huán)境優(yōu)化取得明顯改善。要抓緊研究制定我縣優(yōu)化營商環(huán)境獎懲辦法，實行評價結(jié)果與年度目標(biāo)考核績效獎金、評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“三掛鉤”，作為實施激勵問責(zé)的重要依據(jù)。針對一些單位、部門在營商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責(zé)”，形成鮮明的工作導(dǎo)向。
四要營造濃厚氛圍。優(yōu)化營商環(huán)境，沒有旁觀者、局外人。全縣上下都要牢固樹立“我就是營商環(huán)境”的意識，當(dāng)好營商環(huán)境的推動者、服務(wù)者、展示者，人人出力、人人盡力，形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。要發(fā)揮企業(yè)黨建引領(lǐng)作用，加強正面激勵和違規(guī)懲戒，引導(dǎo)企業(yè)增強法治思維和公平競爭意識，自覺做市場環(huán)境的守護者。要發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會等自我組織、自我服務(wù)、自我管理作用，強化行業(yè)自律，完善監(jiān)督管理，維護行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。要堅持典型帶動，多宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠實守信的優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，多宣傳服務(wù)企業(yè)和群眾的先進人物和事跡，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為全縣上下的自覺行動。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是**實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作。全縣各級各部門一定要進一步提高思想站位，強化使命擔(dān)當(dāng)，堅持以制度創(chuàng)新為手段，以服務(wù)群眾和企業(yè)為目的，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、真抓實干，堅決打贏打好優(yōu)化營商環(huán)境翻身仗，把**打造成為營商環(huán)境的新高地。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于xx地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，就如何推動“一號服務(wù)工程”，講三個方面的意見。稍后，xx將作工作要求和強調(diào)，務(wù)請大家深刻領(lǐng)會，不折不扣抓好落實。
一、為什么要實施“一號服務(wù)工程”？
習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。從今年1月1日起，由國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。xx書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，xx書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在2019年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第xx位，同比2018年前進xx位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
二、怎么來實施“一號服務(wù)工程”？
今年是xx省的“效能提升年”，也是我縣“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《xx縣優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
xx的營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《xx縣營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個問題，針對涉及這72個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。
二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在2019年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于70分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
營商環(huán)境說到底是向自己開刀，讓自己從上帝變?yōu)榕?。?xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于xx來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。
三、如何保障“一號服務(wù)工程”？
優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；
沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。
縣營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。大家工作要主動，敢于擔(dān)當(dāng)，對12345熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，把xx建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為xx高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！
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優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇十三
現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、大力推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的開展。
市委、市政府召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動動員大會后，我委立即召開黨委會，學(xué)習(xí)市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究部署工作。為加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市建委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建委主任xxxx為組長，班子其他成員為副組長，委屬二級機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委紀(jì)委監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展活動的日常工作。同時開通了舉報電話（xxxxxx），在建委六樓設(shè)置了舉報箱。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合建委工作實際，研究制定了《市建委關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施意見》和《市建委關(guān)于分解落實xx年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點工作任務(wù)的意見》，層層分解，明確責(zé)任，落實到人。6月20日，我委在六樓會議室召開大會，傳達(dá)了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，對全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動進行了動員。會后，建委機關(guān)及委屬單位均按照委黨委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、開通了舉報電話、設(shè)立了舉報箱，并結(jié)合各自情況制定了活動方案，保證了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的順利開展。
為進一步加大優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的宣傳力度，我委按照市優(yōu)化辦的部署，在市區(qū)主要路段著手設(shè)立大型優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳廣告牌，我們及時聯(lián)系新聞部門，在xxxx日報、電視臺等媒體上對建委的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了宣傳報道。為拓寬人民群眾對建委和建設(shè)行政執(zhí)法的監(jiān)督渠道，我委根據(jù)市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，設(shè)立咨詢臺和投訴臺，認(rèn)真解決群眾反映的影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進一步引向深入。
二、建立制度，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行。
一是實行首查先行整改制度。根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》關(guān)于“合理行政”的'精神，按照市政府法制辦《關(guān)于制定行政處罰首查先行整改制度的通知》要求，市建委對法律法規(guī)賦予建設(shè)行政部門及其所屬機構(gòu)可以實施首查先行整改的行政處罰項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)進行了清理，在此基礎(chǔ)上制定了《xxxx市建設(shè)委員會行政處罰首查先行整改制度》，對“隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的”等10項行政處罰實行首查先行整改制度。
二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)階次制度。我委對于行政處罰自由裁量權(quán)工作十分重視，召開專題會議，從適用規(guī)則制定、罰款基準(zhǔn)確立，到階次制度的公布，都做了周密的安排、布置，在第一批常用的5項階次制度的基礎(chǔ)上，我們組織人員對建委執(zhí)行的剩余227項行政處罰進行了認(rèn)真的規(guī)范，目前，我委的行政處罰自由裁量階次制度已全部完成。所有的行政處罰均按照自由裁量階次制度執(zhí)行。今年6月至10月共對55項單體工程下達(dá)了《行政處罰決定書》。
三是完善了同城一家執(zhí)法檢查制度和重大行政處罰審查備案制度。由于建委各職能部門較多，為統(tǒng)一執(zhí)法，我們以委托執(zhí)法的形式，授權(quán)委托有執(zhí)法職能的部門，對外統(tǒng)一以同一個執(zhí)法主體――市建委的名義進行行政執(zhí)法，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法主體。同時制定了市建委重大行政處罰審查備案制度，對公民做出1000元以上罰款，對法人或其他經(jīng)濟組織處以10萬元以上罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，行政處罰均需黨委會集體研究決定，并報上一級建設(shè)行政主管部門或政府法制機構(gòu)備案。
四是進一步清理中介組織和行業(yè)協(xié)會。市民政局、市優(yōu)化辦《關(guān)于印發(fā)規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的通知》下發(fā)后，我委很重視，認(rèn)真按照市優(yōu)化辦規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為實施辦法的要求，對掛靠在建委系統(tǒng)的13家行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的單位、部門在人員、財務(wù)、職能、名稱、辦公場所等方面進行了認(rèn)真的清理、脫鉤，現(xiàn)除2家協(xié)會理事出差在外地，未完成脫鉤外，已基本上實行與掛靠單位的五脫鉤。
執(zhí)罰均依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)開展。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在下達(dá)罰沒收入任務(wù)指標(biāo)或?qū)⒘P沒收入完成情況與單位或職工經(jīng)濟利益掛鉤等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
三、進一步提高行政服務(wù)水平。
一是強化行政審批窗口的建設(shè)和管理。委黨委十分重視行政審批窗口建設(shè)，指定班子成員專人分管，并任命法規(guī)科xx科科長為派駐xxxx市行政審批服務(wù)中心建委窗口的首席代表，行使行政許可、行政服務(wù)、行政事業(yè)收費等職權(quán)，加強對窗口工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)。為提升行政服務(wù)中心建委窗口辦事效率，強化承諾時限的規(guī)范化管理，市建委制訂了“超時默認(rèn)制”和“缺席默認(rèn)制”。在行政審批服務(wù)中心建委窗口辦理的許可、審批事項已經(jīng)受理，未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的事項，視為“超時默認(rèn)”，按照“超時默認(rèn)”原則，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔(dān)；對統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的事項，未參與執(zhí)行審批程序，或應(yīng)出席聯(lián)審會議、審批例會而無故未出席的，視為“缺席默認(rèn)”，一律視為同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由本單位承擔(dān)。
進一步簡化辦事程序和辦事條件，積極推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，壓縮審批時間，提高辦事效率，使建設(shè)行政審批事項辦理時效走在全市前列。
二是深化建設(shè)行政審批制度改革。認(rèn)真做好行政審批事項的清理工作，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批事項和前置條件一律取消。對保留的行政審批和服務(wù)事項，一律納入行政服務(wù)中心建委行政審批中心窗口集中辦理。進一步整合審批職能，實行“兩集中，兩到位”。按照行政審批項目“凡批必進”要求，我們對全委所有行政許可項目、審批服務(wù)項目、行政收費項目等進行了清理。目前，建委進廳項目共50項，其中，行政許可項目26項，審批服務(wù)項目10項，行政收費項目14項。
三是加大政務(wù)公開力度。委屬各單位通過公示欄、公示墻、告知單、觸摸屏、網(wǎng)站等多種形式和途徑全面公開行政許可、審批、收費、處罰、行政服務(wù)等事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、服務(wù)承諾、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理過程和辦理結(jié)果，確保透明運行，接受群眾監(jiān)督。
四、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
我委嚴(yán)格控制對企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)、表彰活動，除市委市政府有特別要求的除外，原則上不再保留評比達(dá)標(biāo)表彰項目。嚴(yán)禁強制企業(yè)參加各類培訓(xùn)班，確需辦班培訓(xùn)的，必須報委領(lǐng)導(dǎo)審批。在征訂報刊雜志方面，除市委宣傳部門規(guī)定的黨報黨刊外，一律不得強迫企業(yè)征訂報刊雜志。
在加強企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為上，委屬各單位已基本實現(xiàn)信息互通、信息共享，我們利用建設(shè)信息網(wǎng)，逐步建立企業(yè)誠信監(jiān)管體系，進一步完善企業(yè)誠信考評辦法，定期公布企業(yè)誠信等級，及時處理企業(yè)失信行為。
一是暢通投訴渠道，完善投訴機制。各單位要充分利用舉報電話、舉報箱，及時受理群眾的投訴舉報，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。
二是建立效能問責(zé)機制。我委認(rèn)真落實市紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)肅機關(guān)工作紀(jì)律“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，多次對全委領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和效能建設(shè)進行突擊檢查和明察暗訪，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的工作時間上網(wǎng)打游戲聊天等行為的四名干部職工進行了通報批評；對紀(jì)律散漫，工作日午間飲酒，尋釁滋事的一名職工進行了誡勉談話、停職反省。針對群眾反映比較集中的城管執(zhí)法問題，我委加強了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，定期對全體執(zhí)法人員進行城市管理行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高職工的法制素養(yǎng)，堅持“群眾利益無小事”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善了《xxx市城建監(jiān)察支隊目標(biāo)管理考核規(guī)定》，《城建監(jiān)察支隊十嚴(yán)禁》、《城建監(jiān)察支隊十不準(zhǔn)》，建立了有效的獎懲機制。對有重大違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人，推行“初步查實待崗”制，經(jīng)初步查證屬實的，先責(zé)令直接責(zé)任人待崗，再依照有關(guān)規(guī)定進行處理。
三是加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。委紀(jì)委認(rèn)真受理群眾投訴案件，對優(yōu)化辦轉(zhuǎn)交的案件高度重視，在接到投訴后，立即責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查、核實，并將調(diào)查結(jié)果、處理意見寫出情況匯報報上級部門，并告知當(dāng)事人。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇十四
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實省委、市委整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，部署今年全局作風(fēng)整頓工作，動員大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、振奮精神，在推進x事業(yè)取得新發(fā)展中展現(xiàn)新作風(fēng)、樹立新形象、實現(xiàn)新作為。剛才，x同志傳達(dá)了省、市領(lǐng)導(dǎo)在深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話精神，x同志宣讀了《市x局深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，就今年深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講三點意見。
開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是省委、市委的重大決策部署和決定，必須不折不扣地抓好貫徹落實。全局干部職工要進一步提高政治站位和認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強做好作風(fēng)整頓工作的責(zé)任感、緊迫感，充分認(rèn)識抓好作風(fēng)整頓工作的重要性、必要性。
一要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是貫徹落實中央、省委、市委重要決策部署的有力行動。2016年5月25日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察工作結(jié)束時作重要講話，要求“堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”，強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要有干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就要有好的作風(fēng)”“改進作風(fēng)，就要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實、清正廉潔”。黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書記專門對糾正“四風(fēng)”作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，再次向全黨釋放強烈信號，那就是堅定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進作風(fēng)。2018年，總書記再次視察我省，作出重要指示。總書記在深入推進東北振興座談會上提出了6個方面的要求，第一條便是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革?！笔∥迅倪M干部作風(fēng)作為全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的一項重要工作，在省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會上都作了部署，并提出了明確要求。連續(xù)兩年春節(jié)后上班第一天，省委就組織召開全省整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記x作重要講話。當(dāng)天，市委召開全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境大會，貫徹落實省作風(fēng)整頓工作會議精神，市委書記x同志對我市今年作風(fēng)整頓工作進行了安排部署，提出了明確要求。就我省我市情況看，作風(fēng)整頓工作已經(jīng)被提到了前所未有的高度。全局干部職工必須增強政治意識，必須從我做起、從自身做起，與黨中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作風(fēng)整頓為突破口，全面完成各項工作任務(wù)。
二要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是做好x各項工作的根本保證。x部門作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要參與者、社會管理和市場監(jiān)督的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會公平正義的重要維護者，所有工作都與人和市場主體密切相關(guān)，每名工作人員都是環(huán)境，都肩負(fù)著服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體的義務(wù)，都承擔(dān)著優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任。對群眾來說，我們x系統(tǒng)是一個代表黨和政府為民謀福、保障民生的重要行業(yè)，也代表黨和政府為民服務(wù)的形象。我們的工作直接和人民群眾的幸福指數(shù)息息相關(guān)。如果我們的作風(fēng)不實、風(fēng)氣不正，把黨和組織賦予的權(quán)力用來謀取私利，出現(xiàn)了吃拿卡要、變相收費、刁難群眾等不端行為，社會各界和群眾的眼睛都盯著我們，都會在后面戳我們的脊梁骨，這樣就會有損政府和x部門的公信力，我們在群眾心中的公仆形象也將大打折扣。因此，在我們這樣的民生服務(wù)部門，開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境非常有必要，只有作風(fēng)務(wù)實、業(yè)務(wù)過硬，才是做好各項工作的根本保證。
三要充分認(rèn)識整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)高素質(zhì)x隊伍的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極踐行以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的十九大報告，通篇貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，報告200多次提到“人民”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民群眾是我們力量的源泉...要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。進入新時代，x領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，實現(xiàn)x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，更需要有過硬的作風(fēng)作為保障。而與此相對應(yīng)，x干部隊伍還存在著思想觀念陳舊、改革創(chuàng)新意識不強、工作本領(lǐng)不過硬、法治思維和法治方式管理水平不高等作風(fēng)問題。這些問題不解決，就難以承擔(dān)時代賦予的責(zé)任，甚至影響營商環(huán)境。因此，全局干部職工進一步提高思想認(rèn)識、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錘煉過硬作風(fēng)，以整頓作風(fēng)的新成效樹立x形象、優(yōu)化營商環(huán)境、造福鶴城百姓。
去年，我們按照省委、市委要求大力開展了作風(fēng)整頓工作，效果很明顯，成績很突出。但也必須牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的硬道理，我們還有很多問題沒有徹底解決。通過深入查擺、深入剖析，我局還存在以下幾個方面突出問題，這也是今年作風(fēng)整頓的重點：
一是存在思想觀念陳舊，改革創(chuàng)新意識不強的問題。有的同志思想觀念陳舊，習(xí)慣于“看攤守業(yè)”“吃老本”，路徑依賴、政策依賴、方法依賴。精神懈怠、滿足現(xiàn)狀，推一推動一動，把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對立起來，為保證不出事寧肯不干事。缺乏勇立潮頭、奮發(fā)有為的勁頭，缺少全局意識和戰(zhàn)略眼光。當(dāng)“甩手掌柜”，不深入基層解決問題，還用老習(xí)慣老辦法向基層要情況要數(shù)字。有的“管理”意識根深蒂固，不能站在群眾立場上考慮問題，服務(wù)群眾的自覺性和解決問題的主動性還不夠。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、堅決革除弊端的勇氣，總想當(dāng)“太平官”。改革攻堅的積極性不夠，等靠要思想較重，主動研究推進改革的少，坐等國家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效結(jié)合我市實際。
二是存在干部專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足的問題。有的干部沒有把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，不注重自身素質(zhì)提高，缺乏對所從事業(yè)務(wù)歷史脈絡(luò)的了解、基本情況的掌握和發(fā)展形勢的研判，導(dǎo)致“本領(lǐng)恐慌”。有的干部缺乏精細(xì)化工作態(tài)度，本領(lǐng)不強、專業(yè)不精?；竟Σ辉鷮?，對政策了解掌握不準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心，還沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不實。起草規(guī)范性文件適用范圍不明確，文字表述不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)、存在歧義，前后條款不對應(yīng)、不協(xié)調(diào)、存在矛盾。有的干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，只想用權(quán)，不想擔(dān)當(dāng)；只想當(dāng)官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主動作為精神，不敢負(fù)責(zé)、不愿較真、不想碰硬，特別是難事、麻煩事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求無過，有時怕完成工作任務(wù)有困難，把工作目標(biāo)定得偏低，突破性不大、效果不好。個別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠，當(dāng)“二傳手”“扳道工”，工作拿不出辦法、打不開局面，履職盡責(zé)不到位。有的缺乏大局意識，在分解落實全局整體性工作任務(wù)過程中，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項不愿認(rèn)領(lǐng)，對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉，相關(guān)任務(wù)分解落實難、進展遲緩。
三是存在業(yè)務(wù)不鉆研、不細(xì)不實的問題。有的干部缺乏“工匠精神”，掌握情況不細(xì)，心里沒數(shù)、家底不清，對分管工作說不清、道不明；分析問題不細(xì)，制定方案不實，推進工作的方法步驟不具體，時間表、路線圖、任務(wù)書不明確；配套措施不細(xì)，不善于從大處著眼、小處入手，措施不夠具體，操作性不強；工作落實不細(xì)，鉆勁、韌勁不夠，缺少抓實、抓細(xì)、抓到底的有效方法。有的干部不求精準(zhǔn)，明知基層上報的數(shù)據(jù)不真實、有水分，不過問、不核對，照單全收、拿來就用。有的干部填寫統(tǒng)計報表不動腦、不細(xì)致，缺少對數(shù)據(jù)變化的分析。個別干部報送的文字材料缺少概括和提煉，往往是做過事情的簡單堆砌，有時甚至出現(xiàn)觀點性錯誤。有的單位抓組織生活與作風(fēng)建設(shè)方面存在“兩層皮”的問題，平時對干部工作部署多、談心談話少，缺少對干部生活上的關(guān)心，一些干部思想上的問題得不到及時有效疏導(dǎo)，生活中的困難得不到及時有效解決，損傷了干部職工的積極性。
四是存在抓工作落實不到位的問題。有的單位對上級的決定、政策和指示、批示，反應(yīng)緩慢、落實拖沓、軟弱無力。有的單位政策出臺后就“束之高閣”，不抓督辦、不抓反饋、不抓問效、不抓考核、不抓評估。有的單位“一抓到底”的工作勁頭不足，工作向基層延伸不夠，不了解基層的實際情況和存在的問題，不清楚本領(lǐng)域的工作典型，缺乏有針對性的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)。部分單位政策宣傳解讀不到位，導(dǎo)致政策社會知曉度不高、影響力不大，政策效力沒有充分釋放。有的不按時限反饋督辦事項辦理情況，需要反復(fù)催辦才能報送，且所報送材料質(zhì)量不高、無法匯總，需要反復(fù)溝通和修改完善。個別單位負(fù)責(zé)人對局黨委精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)，對相關(guān)部署和要求不研究、不部署、不抓落實。
五是存在法律意識不強、廉潔自律不夠的問題。自覺尊法學(xué)法守法用法的意識不強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念還沒有樹立，依法決策、依法行政、依法管理能力不足。有的單位或干部作出的行政行為存在認(rèn)定事實不清、適用法律不當(dāng)、程序不合規(guī)的現(xiàn)象。有的干部接受服務(wù)對象宴請，收受小禮品、土特產(chǎn)，媚上欺下、精于作秀等“微腐敗”問題還不同程度存在。還有弄權(quán)勒卡問題，偏親好友問題，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和處室管理上還存在漏洞，內(nèi)控監(jiān)督機制不健全，存在廉政風(fēng)險隱患。大家一定要做到，不越紅線、不碰紅線、守住底線，以免后悔晚之。
六是存在為民服務(wù)意識不強的問題。有的窗口工作人員服務(wù)群眾意識不強，雖然門好進、臉好看，但事照樣難辦。個別窗口工作人員依舊生冷硬橫，嚴(yán)重影響了x部門形象。有的干部不愿直接面對群眾提出的問題，處理群眾來電來訪不熱情，有的甚至看到群眾來電干脆就不接。個別窗口單位“四零”承諾兌現(xiàn)不到位，一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度落實不好，服務(wù)流程不優(yōu)，導(dǎo)致服務(wù)對象多次跑、往返跑。部分業(yè)務(wù)還沒上線運行，透明度不高，還沒能實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，服務(wù)水平與群眾期盼還有一定差距。
以上問題，在我局有些單位和同志身上不同程度存在，希望大家仔細(xì)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真查擺、全力整改。
問題已經(jīng)擺出，關(guān)鍵在于如何整改。下步，我們要以問題為導(dǎo)向，苦練內(nèi)功、增強本領(lǐng)，改進作風(fēng)，推動x事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，增強四個意識。一要旗幟鮮明講政治。講政治是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。要旗幟鮮明講政治，進一步堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記為核心的黨中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要不斷加強學(xué)習(xí)。學(xué)政治明方向，學(xué)業(yè)務(wù)長本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，作為提升能力的重要手段。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和省市會議精神以及x法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局能力。三要認(rèn)真研究政策。要研究市場經(jīng)濟知識、法律知識、x政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高專業(yè)化能力和水平，成為x領(lǐng)域的行家里手，爭做業(yè)內(nèi)專家。要自覺尊法學(xué)法守法用法，依法決策、依法行政、依法管理，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，提高辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委已經(jīng)成立作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，專項推進這項工作。下步，各直屬單位也要成立相應(yīng)工作小組，設(shè)立辦公室。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己“擺進去”，學(xué)在先、做在前，身體力行、當(dāng)好表率，只有這樣層層示范、層層帶動，才能形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。二要層層落實責(zé)任。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從各級領(lǐng)導(dǎo)做起，一級抓一級、一級帶一級，切實把責(zé)任擔(dān)起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。局機關(guān)各科（處）室、局屬各單位是整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任主體；各單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要主動抓、帶頭抓、靠前抓；局整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進職責(zé)。要抓好系統(tǒng)作風(fēng)整頓向下延伸，一個標(biāo)準(zhǔn)改進作風(fēng)，一把尺子推動整改。三要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓住重點領(lǐng)域、盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)查處貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法犯罪問題，強化不敢腐的震懾。開展好失信違諾、司法不公、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、民生領(lǐng)域等方面清理整治。特別是要圍繞與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，對小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等行為堅決查處。四要加強宣傳引導(dǎo)。充分運用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，多角度報道我局作風(fēng)整頓情況，多形式宣傳作風(fēng)整頓成效，讓群眾理解x工作、支持x工作，塑造新時代x部門新形象。
（三）明確方法路徑，扎實有效推進。一要科學(xué)制定實施方案。各單位要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合局實施方案要求，制定切實可行的作風(fēng)整頓實施方案，并指派專人抓好貫徹落實和跟蹤督辦。做到“五個明確”：明確要解決的突出問題，明確整改問題的具體措施，明確監(jiān)督檢查的有效方法，明確考評驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確推進落實的責(zé)任分工。二要明確時間節(jié)點。局作風(fēng)整頓方案確定了今年開展作風(fēng)整頓分四個階段進行，提出了五項攻堅戰(zhàn)任務(wù)，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門、責(zé)任部門、和完成時限，各單位、各部門一定要準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，推進各階段工作任務(wù)落實。三要實行對賬銷號。整頓作風(fēng)實行掛圖推進、動態(tài)銷號，對存在的作風(fēng)問題將實行臺賬管理，整改一項撤銷一項，整改不到位的絕不銷號。作風(fēng)整頓期間，局黨委將組織相關(guān)知識考試，對十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、本部門專業(yè)知識、作風(fēng)整頓要求等應(yīng)知應(yīng)會知識，開展隨機抽查考試，并將經(jīng)常性抽查考試成績作為平時考核和年度考核的重要依據(jù)。
（四）堅持苦煉內(nèi)功，增強工作本領(lǐng)。一要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度。著力增加學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實、駕馭風(fēng)險八種本領(lǐng)，嚴(yán)格落實“五個細(xì)”要求：掌握情況要細(xì)，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找準(zhǔn)努力方向。分析問題要細(xì)，對本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢要心中有數(shù)，弄清面臨的條件和不利因素，找出內(nèi)在規(guī)律。制定方案要細(xì)，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。配套措施要細(xì)，善于從大處著眼、小處入手，提出能量化、可操作的具體措施。工作落實要細(xì)，要發(fā)揚“釘釘子”精神，保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細(xì)抓到底。二要深入開展調(diào)查研究。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到思路在一線謀劃、工作在一線部署、問題在一線解決。黨工部牽頭制定調(diào)研方案，確定調(diào)研題目，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)處室參加，保證調(diào)研質(zhì)量。三要狠抓推進落實。對中央、省委省政府、市委市政府作出的決策部署，必須嚴(yán)格執(zhí)行、堅決落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面臨重大原則問題，立場堅定、旗幟鮮明；面對改革發(fā)展深層次問題，迎難而上、攻堅克難；面對各種歪風(fēng)邪氣，敢于較真、敢抓敢管。四要提高x服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。x公共服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到人民群眾能否更好地享受惠民舉措。推動流程再造。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和模式，推行“馬上辦、一次辦”，加快推進一個窗口受理，一個事項一站辦結(jié)，努力實現(xiàn)“只審一次”“最多跑一次”。強化“四零四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我局的作風(fēng)整頓工作，要重點抓好窗口單位建設(shè)，按照市委“只說一次、馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和“1+4”服務(wù)質(zhì)效體系建設(shè)要求，落實好一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+x”服務(wù)體系建設(shè)。要求以“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”為原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)辦服務(wù)方式，實現(xiàn)窗口服務(wù)、信息服務(wù)與社會化服務(wù)的協(xié)同，達(dá)到“一口受理，一網(wǎng)辦結(jié)，一城通辦”的目標(biāo)，逐步建立pc端、手機端和自助端辦事服務(wù)，能網(wǎng)上辦理的事項都拿到網(wǎng)上辦理，力求更多服務(wù)事項“不見面”，企業(yè)和群眾“不跑路”。
同志們，整頓作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化環(huán)境沒有休止符。我們一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，鍥而不舍將作風(fēng)建設(shè)引向深入，長期抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實的干勁、一流的服務(wù)，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗新x做出新的更大貢獻(xiàn)！
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇十五
同志們：
》。二是＊＊＊宣讀縣委、縣政府《關(guān)于等項目實行封閉運行管理的決定》。三是頒獎、授牌。四是＊＊宣讀《關(guān)于情況的通報》。五是＊＊＊做大會發(fā)言。六是＊＊＊作重要講話。
下面進行大會第一項議程，
……………。
下面請＊＊＊宣讀中共決定》。
下面進行頒獎，首先上臺領(lǐng)獎。
受表彰的先進個人會后請到會務(wù)組領(lǐng)獎。
請上臺領(lǐng)獎。
請上臺領(lǐng)獎。
下面請上臺授牌。
下面請＊＊＊宣讀《關(guān)于通報》。
下面進行會議議程第五項，首先公安局作大會發(fā)言。
下面請＊＊＊作重要講話。
剛才，＊＊＊＊＊＊＊＊＊分別宣讀了縣委、縣政府通報》，對＊＊＊進行了表彰，＊＊＊＊＊＊分別作了大會發(fā)言，＊＊的.講話客觀總結(jié)了我縣優(yōu)化環(huán)境工作的成績，認(rèn)真分析了存在的問題，提出了今年我縣優(yōu)化環(huán)境的各項重點工作及保障措施。＊＊講話語重心長，針對性、可操作性非常強，各級各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握實質(zhì)，全面抓好落實。下面就落實好今天的會議精神及＊＊＊記的講話，我再強調(diào)三點：
第一，統(tǒng)一思想。這次會議，既是一次再動員、再部署大會，又是一次狠抓落實誓師大會。會后，全縣各級各部門要迅速組織全體干部職工，對這次會議精神進行專題學(xué)習(xí)討論，把思想和行動統(tǒng)一到這次大會精神上來。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際，認(rèn)真加頭看，進一步總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真查找思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率、依法行政、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個方面存在的差距和問題，逐條查找原因，迅速制定改進措施，真正使學(xué)習(xí)貫徹會議精神的過程成為提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念的過程，成為完善措施、改進工作的過程，成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境的過程，使優(yōu)化我縣環(huán)境成為各級各部門各單位和全縣上下自覺全行動。要著重解決兩個方面的問題。一是解決如何堅持好的問題。要清醒的看到，目前各地都在千方百計加快發(fā)展，區(qū)域間的競爭也日趨激烈。要創(chuàng)造我們的新優(yōu)勢，優(yōu)化環(huán)境是最佳著力點，是一項根本性和戰(zhàn)略性舉措，必須毫不動搖地抓下去，把優(yōu)化環(huán)境工作各項措施落實到各個方面。二是解決如何深入的問題。創(chuàng)造環(huán)境新優(yōu)勢，必須立足于快，立足于深。各級各部門要立即行動，在優(yōu)化環(huán)境建設(shè)中，深入思考自己該怎么做、該怎么辦，找出問題，拉出單子，制定措施，取得實實在在的效果。同時，宣傳部門要進行多層次、廣角度、高強度的宣傳造勢，迅速把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府，縣委、縣政府的決策部署上來，達(dá)到凝神取力的效果。
第二，落實責(zé)任。會后，兩辦牽頭，組織有關(guān)部門對＊＊＊的講話，按“四明確”要求，進行量化分解，落實到部門，落實到人頭。要將承擔(dān)的任務(wù)再細(xì)化、深化、量化，確保責(zé)任到位、工作到位。各部門、各單位都要按照各自的職能分工，制定有效的實施意見，承擔(dān)起本單位優(yōu)化環(huán)境職責(zé)，確保把各項工作落到實處。
第三，加強督查。圍繞開好這次大會，市委市政府已派出督導(dǎo)組對會議精神的收聽收看以及學(xué)習(xí)貫徹情況，進行明查暗訪，各級各部門、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好會議精神，決不能出問題。兩辦督查室、優(yōu)化辦要抽調(diào)精干力量組成若干督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各有關(guān)單位進行集中督導(dǎo)檢查。要真督實查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對不認(rèn)真落實會議要求的，要予以通報批評。因工作不負(fù)責(zé)任，使我縣形象受損，給我縣抹了黑的，對責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入到一線，深入到企業(yè)、群眾中去，聽取意見，幫助解決問題。對于擾亂破壞環(huán)境的典型案件，要進一步加大查處力度，發(fā)現(xiàn)問題，緊抓不放，出重拳、用重典，嚴(yán)厲查處。
明天就要進入三月份，一季度只剩一個月了，各項工作都要往前趕、搶時間、爭速度，切實加強經(jīng)濟運行的監(jiān)控、調(diào)度和管理，確保各項工作實現(xiàn)首季開門紅，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇十六
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這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實省委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，鞏固拓展去年全市機關(guān)作風(fēng)整頓成果，安排今年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動員全市上下以黨的十九大和總書記對我省重要講話精神為引領(lǐng)，持續(xù)向影響營商環(huán)境的作風(fēng)問題聚焦用力，堅決打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化新××建設(shè)的新征程提供堅強保障。
去年以來，我們認(rèn)真貫徹總書記對我省重要講話、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神和省委一系列決策部署，以上率下開展了市直、縣直機關(guān)作風(fēng)整頓，重點整頓?三個壞把式??五個壞作風(fēng)?，打造?五個好作風(fēng)?，整頓成效已經(jīng)顯現(xiàn)。一是思想觀念發(fā)生積極變化。市縣直機關(guān)黨員干部對于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的極端重要性和緊迫性有了更加深刻清醒的認(rèn)識，大局意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識、學(xué)習(xí)意識、市場意識進一步提高，全市上下形成了積極抓作風(fēng)，認(rèn)真改作風(fēng)，人人優(yōu)環(huán)境的良好氛圍。二是工作狀態(tài)更加振奮和投入。市縣直機關(guān)黨員干部精神面貌煥然一新，工作不在狀態(tài)的少了，認(rèn)真研究工作的多了;懶政怠政的少了、勤政務(wù)實的多了，弄權(quán)勒卡的少了、熱情服務(wù)的多了;紀(jì)律松弛的少了、遵規(guī)守紀(jì)的多了，干事創(chuàng)業(yè)的工作激情逐步釋放出來。三是服務(wù)效能有所提高。窗口單位全面推行?四零?承諾服務(wù)，市行政服務(wù)中心優(yōu)化行政權(quán)力流程3370余項，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批提速56.5%，實現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，各項服務(wù)走向便利化、人性化、優(yōu)質(zhì)化。四是群眾滿意度進一步提升。查處群眾反映強烈的辦事拖拉、服務(wù)質(zhì)量不高、推諉刁難等突出問題102個，?慵、懶、散、慢、浮、弱?等作風(fēng)頑疾逐漸減少，群眾和企業(yè)看到了變化、感受到了效果，對干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的滿意度比整頓前明顯提高。但是，機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題依然突出，和我們加快發(fā)展的要求相比，和廣大人民群眾以及市場主體的期望相比，差距依然很大。
省委之所以春節(jié)后上班第一天就召開全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，參會范圍直接擴大到了市直、縣直，說明省委看清了全省各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)依然存在的作風(fēng)方面突出問題及其嚴(yán)重性、危害性。慶偉書記的重要講話，直面問題，從五個方面進行了全面部署，強調(diào)要緊緊聚焦解決突出問題，明確攻堅目標(biāo)、鼓足攻堅氣勢、細(xì)化攻堅措施，切實管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗，推動深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實質(zhì)性突破，體現(xiàn)了省委的堅定決心和必勝信心，為我們抓好作風(fēng)環(huán)境建設(shè)提供了根本遵循。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高思想認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，按照實施方案的要求，一步一個腳印、一刻不停歇地抓好整頓整治。下面，我講四點意見：
一、堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題、正視問題，實打?qū)嵔鉀Q問題去年作風(fēng)整頓過程中，市委一再要求，各地各部門包括領(lǐng)導(dǎo)干部一定要找準(zhǔn)突出問題。在市直機關(guān)作風(fēng)整頓工作會議上，我強調(diào)要勇于正視問題，敢于直視問題，高度重視問題，下決心把本部門本單位每個崗位、每名干部身上存在的問題找準(zhǔn)。但是從實際看大多數(shù)單位雷聲大雨點小，查找問題不實不細(xì)不準(zhǔn)，誰都像，就是不像自己。不正視問題，找不準(zhǔn)問題，解決問題就是空談。
這次會前，我們專門對市委兩輪巡察、人大評議、信訪投訴、市環(huán)境辦和企業(yè)投訴中心受理、召開社會各界座談會和發(fā)放調(diào)查問卷征求意見、作風(fēng)整頓明察暗訪、三率?檢查發(fā)現(xiàn)和反映的問題進行了梳理，發(fā)現(xiàn)有些問題依然突出：有的地方或部門不講誠信、不守信用，為了達(dá)到短期目的對企業(yè)和群眾隨意承諾條件，而后長期不兌現(xiàn)，引發(fā)上訪或投訴，損害了政府公信力;有的職能部門服務(wù)意識、大局意識不強，沒有擺正與群眾和企業(yè)的關(guān)系，只講管制、不講管理，只講行權(quán)、不講務(wù)，對于企業(yè)的訴求只講不能辦，不講怎么才能辦，嘴上說馬上辦，實際還是拖著不辦，有的甚至態(tài)度蠻橫，吃拿卡要;有的干部思想觀念和工作方式方法陳舊，職業(yè)化水平不高，遇事總是死摳教條、因循守舊，缺少順應(yīng)新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和辦法;一些監(jiān)管部門履行職責(zé)不到位，對違規(guī)違法擾亂市場秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的行為處力度不夠，導(dǎo)致一些企業(yè)有恃無恐，惡意競爭，擾亂正常經(jīng)營秩序;有的對工作不負(fù)責(zé)任，能推就推，能拖就拖，慢作為、不作為，一點小事讓企業(yè)群眾等幾個月;等等。這些問題，我們在《情況通報》中共列舉了六方面18條，每一條后面都有一些案例和事實，這些是已經(jīng)反映出來的，沒有反映出來的還有多少呢?其中有許多問題是我們反復(fù)強調(diào)要解決的，但事實是并沒有得到解決，問題出在哪呢?我看最重要的是我們有許多部門、許多干部不肯承認(rèn)、不肯正視自己的問題。這回我們的要求必須嚴(yán)起來，找不到、找不準(zhǔn)自己的問題本身就要作為一個作風(fēng)問題來整治。查找問題都要做到具體化，聚焦本地本部門本崗位職責(zé)，結(jié)合自己思想和工作實際，切實做到?是自己?，絕不能用過去的問題掩蓋現(xiàn)在的問題，用一般問題掩蓋突出問題，用集體問題掩蓋自身問題，更不能大而化之、籠而統(tǒng)之。再發(fā)現(xiàn)有哪個地方、部門像去年那樣應(yīng)付了事，市委將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
一要對照黨性要求找問題。看不到自己的問題，是站位不高的表現(xiàn)，沒有用黨性原則要求自己。各級黨員干部要按照黨性要求，對照《準(zhǔn)則》《條例》，看看是否達(dá)到了黨員干部應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。特別是從內(nèi)心問一下自己：有沒有真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng);有沒有認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和工作責(zé)任;有沒有不思進取、安于現(xiàn)狀、庸懶無為、脫離實際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯誤傾向。站位高了，問題就凸顯出來了。
二要對照發(fā)展差距找問題。我們和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，差距在哪兒，很重要的一個方面體現(xiàn)在作風(fēng)上。問題和癥結(jié)就擺在那兒，就看我們能否真正意識到。如果我們抓發(fā)展的思想觀念，包括市場意識、服務(wù)意識、變革意識和工作效率、工作方式、工作作風(fēng)一直停留在過去的水平上，就永遠(yuǎn)也無法實現(xiàn)跨越趕超。
浙江省的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)夠高了，但是當(dāng)群眾和企業(yè)提出，希望進一步提高辦事效率，使他們到政府辦事最多跑一次的時候，浙江還是毅然決然地推行了?最多跑一次?改革，實現(xiàn)率達(dá)到87.9%、群眾滿意率達(dá)到94.7%。我們的企業(yè)和群眾反映最集中的也是行政服務(wù)問題，很多人認(rèn)為我們的?一站式?服務(wù)徒有虛名，只在窗口設(shè)目錄、發(fā)表格，沒有審批權(quán)，最終還得回原單位審批，比喻成一條公交線路，在這站上車了，不知道哪一站還得下來，有些事情可能跑一圈兒也沒辦下來。別人一天能辦十件事，我們一天只能辦一件甚至一件也辦不成，這就是差距。我們一定要堅持以人民為中心、企業(yè)至上的思想理念，認(rèn)真查找思想觀念、體制機制、能力素質(zhì)、方式方法、精神狀態(tài)上存在的差距和不足，堅定不移地推進思想解放、改革創(chuàng)新，用我們觀念變革、機制變革、作風(fēng)變革真心實意為群眾和企業(yè)排憂解難，切實營造放心、安心、舒心、暖心的良好環(huán)境，加快發(fā)展趕超的步伐。
三要對照群眾反映找問題。群眾對我們的作風(fēng)問題、環(huán)境問題看得最清、最有發(fā)言權(quán)。比如，口岸出入境通道設(shè)臵少通關(guān)流程不優(yōu)，旅游旺季時造成出境擁堵，到時間發(fā)船時人坐不滿，人驗放完船又走了，早上出境就像打仗一樣，早晨5點多就得去排隊，10點多才出去，一日游變成了半日游，兩日游變成了一日游。再如，人為設(shè)臵審批前臵要件，要求出具房屋產(chǎn)權(quán)證明、無犯罪紀(jì)錄證明等各類繁瑣證明，現(xiàn)在相關(guān)部門不出具了就推到社區(qū)，讓社區(qū)成了這些部門不擔(dān)當(dāng)不作為的?擋箭牌?。類似的問題還很多，這些問題提的都非常好，一些是我們一直想解決而沒能解決好的，一些是中央三令五申廢止而沒有廢止掉的，我們決不能對這樣的問題再視而不見、臵若罔聞，讓群眾失望、讓企業(yè)寒心。一定要把群眾和企業(yè)的意見呼聲作為整改方向，從企業(yè)和群眾不滿意的地方查起改起，把群眾和企業(yè)滿意作為衡量整頓成效的風(fēng)向標(biāo)。一定要堅持為了群眾、依靠群眾，把問題找準(zhǔn)之后還要問計于民、問計于企，拿出最優(yōu)化的整改方案，讓群眾和企業(yè)滿意。
四要對照中央八項規(guī)定和有關(guān)要求找問題。黨的十八大以來，我們糾正?四風(fēng)?的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒有從根兒上杜絕。有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開會、發(fā)文部署下去就完事大吉，剛啟動就大張旗鼓宣傳，對進展和成效如何卻不聞不問，導(dǎo)致工作虎頭蛇尾，出現(xiàn)很多?半截子工程?。有的投訴電話和便民服務(wù)電話沒人值守，或只在工作日正常工作時間值守，接聽不及時、不記錄，不向群眾反饋解決情況，反復(fù)撥打后才給出另想辦法、自行解決的答案。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不細(xì)致、不深入，不到一線了解實際情況，只坐在辦公室開會、聽匯報就拍板決策了。有的單位對新形勢不掌握、不分析、不評估、不預(yù)判，沒有進行深入調(diào)查研究，就以黨委會議代替專家論證，誘發(fā)群體訪事件，等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現(xiàn)。各地各部門一定要認(rèn)真對照?四風(fēng)?問題特別是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，對照中央八項規(guī)定、省委政府九項規(guī)定及相關(guān)實施細(xì)則看看有哪些差距，一項項列出來，堅決按照要求整改。
二、深入進行思想發(fā)動，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用好思想引領(lǐng)好作風(fēng)無論是作風(fēng)問題，還是營商環(huán)境問題，歸根結(jié)底是思想觀念問題。如果思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變，一定還是作風(fēng)上山河依舊，環(huán)境上問題重重，發(fā)展上遲滯不前。各地各部門要注重從根本上解決問題，堅持思想入手，激發(fā)機關(guān)黨員干部從思想深處爆發(fā)變革，促進作風(fēng)不斷改進和環(huán)境全面優(yōu)化。
一是強化黨性意識，增強發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。黨性不是抽象的，而是具體的;不能光說，還是要實實在在做。市六次黨代會我們確定了未來五年發(fā)展的宏偉目標(biāo)，市委六屆三次全會深入貫徹落實黨的十九大精神作出了?三個階段、兩步走?建成社會主義現(xiàn)代化新××的戰(zhàn)略安排。各級黨員干部一定要把黨性體現(xiàn)在謀事創(chuàng)業(yè)上，落實到盡快改變××發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀的具體行動上。要時刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，以舍我其誰的責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感推動××跨越發(fā)展，絕不能讓××做全省全國的?短板?，更不能扯全省全國的?后腿?。
二是推進思想解放，建立銳意改革創(chuàng)新的勇氣和信心。改革創(chuàng)新是一切工作的動力和源泉。我們現(xiàn)在存在的很多問題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規(guī)有關(guān)。市場意識不強、市場化手段滯后，遇事首先想到的是找市長而不是找市場，等機遇而不是搶機遇，等政策而不是爭取政策，有了機遇和政策又不會利用，是我們最大的問題，很多事情很多時候因為這些問題錯失了發(fā)展良機。也有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，?為了不出事寧可不干事?，項目也不爭取了，上級給的資金也不要了，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展和老百姓的利益。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要多看多學(xué)多研究多擔(dān)當(dāng)，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問題。大家要認(rèn)真回顧我們的改革歷程，從中吸取更多的營養(yǎng)和智慧，敢闖敢試、敢為人先。要把政策研究透，學(xué)會靈活運用。要克服怕?lián)?zé)、怕追責(zé)的心理桎梏，只要我們出以公心，組織上會認(rèn)真落實?三個區(qū)分開來?，堅定地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，為擔(dān)當(dāng)者、前行者撐腰鼓勁。
三是樹牢大局觀念，堅持在工作大局中找準(zhǔn)定位。各地各部門和廣大黨員干部都識大體、顧大局，才能做到全市上下?一盤棋?，干大事，成大事?，F(xiàn)在，有的部門和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實際問題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權(quán)、損了自己的利，生怕自己擔(dān)責(zé)，而不是為了完成全市的重點任務(wù)應(yīng)該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關(guān)心大局、不了解大局，不想、不會圍繞大局做工作。各地各單位都要加強大局觀教育，用大局統(tǒng)一大家的思想，統(tǒng)一大家的工作步調(diào)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要有大局觀，不打?小算盤?，只打?大算盤?，正確處理好個人利益、部門利益與大局利益之間的關(guān)系;主動融入大局觀察和思考問題，把本地本部門的工作放到整個大局下思考、謀劃和部署，在促進全市工作中把自身的工作干出光彩。
四是嚴(yán)格紀(jì)律要求，堅決不觸碰紅線和底線。鐵的紀(jì)律是一個政黨生存發(fā)展的生命線，也是一個地方干部成長和事業(yè)發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)在看，中央、省委、市委出臺了很多紀(jì)律要求，有的地方和部門還沒有真正落實到位。特別是學(xué)習(xí)教育不到位的、頂風(fēng)上的、懵懵懂懂的，這個面還不小。如果考一考處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部有關(guān)紀(jì)律，可能很多都不知道。各地各部門一定要把強化紀(jì)律教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，結(jié)合?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，集中開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)和警示教育，推動形成?學(xué)條規(guī)、明規(guī)矩、守紀(jì)律?的思想自覺和行動自覺。要堅持?以考促學(xué)?，開展黨風(fēng)黨紀(jì)知識測試，對成績測試不合格或不參加測試的干部進行通報和補課，把紀(jì)律要求真正傳達(dá)到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道黨紀(jì)黨規(guī)紅線在哪里，作為一名黨員干部的底線在哪里，什么能做，什么堅決不能做。今天借這個機會，我再特別強調(diào)一件事，就是機構(gòu)改革的紀(jì)律問題。中央決定進行新一輪的機構(gòu)改革大家都知道，也都特別關(guān)心，今天要強調(diào)的是，我們?nèi)猩舷卤仨殗?yán)格遵守紀(jì)律。一是工作精力要集中，不論將來如何改，必須按現(xiàn)崗位履行好自己的職責(zé)，大家履職盡責(zé)的表現(xiàn)，也是改革時安排干部的重要依據(jù)。二是要遵規(guī)守矩，中央、省委和市委對此有明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，動人、動錢、動物都要按要求辦，誰犯就堅決處理誰。
五是提升工作水平，努力跟上時代發(fā)展的要求。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級黨員干部要有想干事、真干事的自覺，更要有會干事、能成事的本領(lǐng)?，F(xiàn)在，我們很多干部平時很少學(xué)習(xí)和研究，分管工作業(yè)務(wù)不精，執(zhí)行政策規(guī)定或者變形走樣、或者僵化教條，工作效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)?跑粗?問題。同樣的問題，別人能解決，到我們這兒就解決不了，大家要深入想一想為什么，很重要的原因是我們業(yè)務(wù)不精，不會靈活運用政策，只會管，不會理。各地各部門一定要把加強學(xué)習(xí)、提升能力擺上突出位臵，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位競賽，提升干部職工的專業(yè)素養(yǎng)和精細(xì)化水平;出題目、壓擔(dān)子，推動形成深鉆細(xì)研的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要建立健全激勵機制，對政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)都過硬的干部職工要鼓勵獎勵，優(yōu)先用到適合的崗位上，形成人人愿學(xué)習(xí)、崗崗爭一流的濃厚氛圍。
三、突出工作重點，圍繞關(guān)切、回應(yīng)期盼，集中精力打贏專項整治攻堅戰(zhàn)針對我市機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境方面存在的突出問題，市委決定開展政府失信違諾、機構(gòu)編制、司法執(zhí)法環(huán)境、口岸通關(guān)環(huán)境、旅游市場、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)?黑中介?七個專項整治。這七個專項整治符合省委有關(guān)要求，回應(yīng)了企業(yè)和群眾重大關(guān)切，是我市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，各地各部門要拿出決心和勇氣，敢于給自己開刀，敢于給別人動手術(shù)，通過聯(lián)合整治徹底消除頑瘴痼疾。
一是聚焦重點問題抓整治。之所以在這七個領(lǐng)域開展專項整治，就是因為這幾個領(lǐng)域群眾反響比較大，作風(fēng)和環(huán)境問題比較突出，或者對營商環(huán)境的影響比較大。關(guān)于這幾個領(lǐng)域要整治的突出問題，方案中已經(jīng)明確，特別是口岸旺季通道不足、交通運力不夠、運輸企業(yè)船舶和車輛更新速度慢、企業(yè)通關(guān)成本高、時間長;旅行社誘導(dǎo)、欺騙、強迫游客參加另付費旅游項目，未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團、擅自變更行程;任意設(shè)定霸王條款，強迫企業(yè)接受不合理條件，違規(guī)向企業(yè)收取配套費;涉企案件執(zhí)行難，辦關(guān)系案、人情案、金錢案;公職人員與?黑中介?相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等問題，已經(jīng)引起了企業(yè)和群眾的公憤，嚴(yán)重影響了××形象，影響到了××的發(fā)展。必須對這些問題緊盯不放，無論是機制、監(jiān)管、硬件的問題，還是人的問題，是什么問題就堅決向什么問題開刀，決不姑息手軟。
二是聚焦?關(guān)鍵少數(shù)?抓整治。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是少數(shù)，但是相對來說位高權(quán)重，掌握著最為核心的資源分配權(quán)，外界對其監(jiān)管較為薄弱，稍一松懈就可能?出事?。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部的行事作風(fēng)，也很容易直接影響到所在單位乃至整個分管系統(tǒng)的政治生態(tài)。從現(xiàn)實當(dāng)中看，濫用權(quán)力、執(zhí)法犯法、徇私枉法、以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部大有人在。比如，愛輝區(qū)森林公安局原局長張茂軍帶隊巡查非法采金，不出具手續(xù)就扣押機械設(shè)備并超期長達(dá)19個月。××市職業(yè)技術(shù)中專學(xué)校校長宋晨升將教學(xué)樓、食堂維修項目從財政投資的110萬元工程項目中拆分出來，規(guī)避招投標(biāo)，并組織施工。孫吳縣沿江鄉(xiāng)原黨委書記楊偉以為投資商在公司選址、征地、建立公司等方面提供幫助為由收取18萬元好處費，等等。這些人雖然身份不同、工作領(lǐng)域不同、涉案性質(zhì)不同，但都是領(lǐng)導(dǎo)干部、?關(guān)鍵少數(shù)?。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽，破壞的是營商環(huán)境。深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督這一薄弱環(huán)節(jié)，有效規(guī)范權(quán)力運行，確保?關(guān)鍵少數(shù)?位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
三是聚焦重點崗位抓整治。不正之風(fēng)和破壞營商環(huán)境的行為大多發(fā)生在管人、管錢、管事的重點崗位上，有人形象地稱其為?縣官不如現(xiàn)管??！痢量h公安局交警大隊民警吳軍、費龍濤在辦理交通肇事案時徇私枉法，拖延立案，采取偽造簽名、制作筆錄等方式掩蓋事實。五大連池市朝陽鄉(xiāng)紅旗屯原報賬員劉順江擔(dān)任農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險代辦員時，制作虛假投保材料，以他人名義騙取保險理賠款。遜克縣商務(wù)局科員于文蘭負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點監(jiān)督檢查工作期間不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，對銷售網(wǎng)點?機卡分離?、進銷存臺賬違規(guī)等行為監(jiān)管不到位，致使國家財產(chǎn)遭受重大經(jīng)濟損失。這些人之所以能夠?任性?而為，就是因為他們所在的崗位使他們擁有了特殊權(quán)力，這些權(quán)力又沒有受到有效監(jiān)督和約束。在專項整治的過程中，一定要突出辦案、審批、審核、監(jiān)管、財務(wù)等重要崗位，明確責(zé)任，強化監(jiān)督，優(yōu)化流程，加強懲戒，確保公權(quán)力時時刻刻受監(jiān)督、方方面面受約束，切實為?公?所用。
四、強化整改措施，懲防并舉、疏堵結(jié)合，確保營商環(huán)境實現(xiàn)根本改善深化機關(guān)作風(fēng)整頓的根本目的是優(yōu)化營商環(huán)境。市委下定決心，通過這次活動使全市機關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境發(fā)生根本性的變化，絕不允許空轉(zhuǎn)漂浮，雨過地皮濕，轟轟烈烈一陣子，最終光聽打雷、不見下雨。
一要抓住一批典型。集中整治過程中，要大力度宣傳先進典型、高密度曝光反面典型。通過樹立正面典型弘揚新風(fēng)正氣，讓做出突出成績的干部有光榮感、受到尊敬，帶動其他干部動起來、干起來、好起來，讓全社會都感受到市委市政府整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的積極成效。要通過曝光一批反面典型，殺一儆百、以儆效尤，讓有問題的干部感到危機、自覺整改，堅決把歪風(fēng)邪氣遏制下去，讓企業(yè)和群眾都感受到市委市政府整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的堅定決心。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，堅決問責(zé)一批作風(fēng)整頓開展不力、流于形式、作風(fēng)松弛的反面典型，問責(zé)一批不聽招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問責(zé)一批執(zhí)行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責(zé)失信的反面典型。這些反面典型要通過報紙、廣播、電視、公共視頻等形式在全市范圍內(nèi)通報，讓他們在全市人民面前?露露臉?。
二要改革一批制度。一直以來，大家對改革有誤解，思想上認(rèn)識不到位，沒有處理好遵守規(guī)定和深化改革的關(guān)系，不管形勢變與不變，都死摳教條。抓作風(fēng)整頓優(yōu)化環(huán)境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規(guī)則程序更加完善，讓任性妄為的人無路可走，同時也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業(yè)和群眾服務(wù)。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正體現(xiàn)解放思想、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，以利民利企為目標(biāo)，順應(yīng)形勢變化，不斷完善各項制度規(guī)定，該下放的權(quán)力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，讓制度真正發(fā)揮促進發(fā)展、保障民生的作用。
三要優(yōu)化一批流程。去年，從市直機關(guān)作風(fēng)整頓開始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位臵，各單位也根據(jù)職責(zé)對工作流程進行了優(yōu)化，但是與群眾和企業(yè)的期盼相比，與先進地區(qū)相比，還有相當(dāng)大的差距。要深化放管服改革，為企業(yè)提供寬松的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決好企業(yè)急需解決的問題。要以?最多跑一次?為目標(biāo)，進一步優(yōu)化辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)。進駐市行政服務(wù)中心的所有單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權(quán)，實現(xiàn)審批服務(wù)?一窗受理、并聯(lián)運行、全程代辦?，堅決杜絕前臺受理、后臺辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，真正做到?一個機構(gòu)、一個窗口、一枚印章?，?首問負(fù)責(zé)，限時辦結(jié)?。要加快智慧政務(wù)建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，探索推廣?大智移云?，結(jié)合實際運用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等媒介，開發(fā)網(wǎng)站、手機app、微信公眾號服務(wù)功能，辦好網(wǎng)上服務(wù)大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)、網(wǎng)上行權(quán)、網(wǎng)上辦事，將服務(wù)職能前臵，延伸服務(wù)深度，簡化申請和審批流程，最大程度讓信息多跑路、讓群眾少跑路甚至不跑路。
四要建立一批標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是衡量我們各項工作好壞的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)定的高一些、嚴(yán)一些，工作就能做得更好一些。各職能部門尤其是窗口單位，要廣泛征求企業(yè)和群眾的意見，看哪些已經(jīng)不適應(yīng)需要，并及時調(diào)整更新，使新標(biāo)準(zhǔn)更加有實效、接地氣。要分行業(yè)分領(lǐng)域建立完善考評辦法，把服務(wù)對象滿意程度作為最主要指標(biāo)。實行抓整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境末位誡勉約談制度，對年度考評排名靠后的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。要把深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標(biāo)責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來，與干部的任用、獎懲、問責(zé)結(jié)合起來，強化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境在其中的權(quán)重，并以此為依據(jù)，真正把干部能上能下落到實處，讓不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部挪地方、騰位子。
最后，我還要強調(diào)一點，就是要把責(zé)任層層壓緊壓實。按照省委要求，今年作風(fēng)整頓范圍擴大到了全市機關(guān)，方式由市直機關(guān)帶動、縣(市、區(qū))自行跟進變化為上下聯(lián)動、系統(tǒng)行業(yè)向基層延伸。市級四大班子要為各級班子帶好頭，發(fā)揮好表率作用。各地各系統(tǒng)要提高認(rèn)識、迅速行動，同步開展好作風(fēng)整頓。市里已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，各地各部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對此項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)可以不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，但必須對工作負(fù)總責(zé)，主動抓、帶頭抓，親自部署、定期研究。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行?一崗雙責(zé)?，在抓好分管工作的同時，抓好作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹市委部署要求，及時研究重大問題，統(tǒng)籌推進工作開展。7項專項清理整治行動的牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用和督導(dǎo)指導(dǎo)職責(zé)，立即制定專項方案，明確清理整治重點、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時限，一項任務(wù)一項任務(wù)督辦，一個難點一個難點突破，確保取得扎實成效。中省直部門要繼續(xù)支持地方發(fā)展，主動參與、積極配合，確保全市作風(fēng)同步整頓、環(huán)境同步優(yōu)化。各地各部門要狠抓督查問責(zé)，成立監(jiān)督問責(zé)組，開展點對點、常態(tài)化明查暗訪;同時暢通舉報渠道，及時受理群眾反映的問題。
同志們，深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)，事關(guān)振興發(fā)展。讓我們堅決貫徹落實中央和省委決策部署，堅定不移地把作風(fēng)建設(shè)引向深入，以優(yōu)良的作風(fēng)營造良好環(huán)境，以公平公正、高效便捷、誠信文明、開放包容的營商環(huán)境推進××跨越發(fā)展、全面振興!全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議講話稿2019-03-2286400同志們：
市第十一次黨代會以來，新一屆市委堅決貫徹落實總書記關(guān)于打造全面振興好環(huán)境的重要指示精神和省委深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了階段性成果，全市廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的思想自覺和行動自覺明顯增強，“放管服”改革扎實推進，一批突出問題得到解決，各項便民利企政策措施得到有效落實。但也必須清醒認(rèn)識到，整頓機關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境依然任重道遠(yuǎn)。
要提高思想認(rèn)識，增強持續(xù)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感。要清醒認(rèn)識持續(xù)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，下定攻堅克難、持久作戰(zhàn)的決心。要提高政治站位，堅決貫徹落實總書記重要講話和重要指示精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治自覺和行動自覺改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、抓改革、促振興。要把握工作重點，堅決落實省委部署要求。要從企業(yè)和群眾最不滿意的地方改起，從最重要的事情抓起，重拳整治、糾建并舉、標(biāo)本兼治，切實以務(wù)實過硬舉措推動省委決策部署在xx市落地生根。要聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力抓好工作落實，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁把重塑投資營商新環(huán)境工作一抓到底。
要突出工作重點，堅決整治形式主義、官僚主義頑疾。要堅決整治影響中央和省委決策落實的突出問題，全面對標(biāo)對表，全力抓好整改。要在領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核選拔任用中，把貫徹落實中央和省委決策部署作為硬標(biāo)準(zhǔn)，讓那些執(zhí)行力強、踏實肯干、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，符合新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)的干部有機會、有舞臺、有位置。要堅決整治工作不實不細(xì)的突出問題，在細(xì)微處見精神、見境界、見水平。要堅決整治企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，聚焦企業(yè)和群眾的堵點、痛點，加大整治力度，切實把“辦事不求人”的要求落到實處。
要圍繞振興發(fā)展全局，重塑xx市投資營商新環(huán)境。要持續(xù)深化改革，加大簡政放權(quán)力度。以自我革命的精神，大膽闖，大膽試，以機構(gòu)改革為契機，繼續(xù)推進流程再造，加快建設(shè)全市一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換和開放平臺，大力推行網(wǎng)上一網(wǎng)通辦、網(wǎng)下“只進一扇門、最多跑一次”等無差別的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)。要增強服務(wù)意識，優(yōu)化要素供給。認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進服務(wù)理念，千方百計培育壯大市場主體。各縣區(qū)、各部門一把手要認(rèn)真研究解決好項目推進過程中遇到的實際困難和問題，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自解決。要完善落實“四個一”工作機制，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能，按照“急事急辦、特事特辦”的要求，切實簡化手續(xù)，加快辦理進度。要樹立法治思維，強化法律專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)懲司法腐敗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力開展法治宣傳教育，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。
要強化保障措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。要壓實落靠責(zé)任，市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，四個專項組要各負(fù)其責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入工作聯(lián)系點，黨委(黨組)書記要進一步落實落靠主體責(zé)任。要強化監(jiān)督問責(zé)，增強斗爭精神，開展多層次的監(jiān)督檢查。要健全制度體系，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，建立健全科學(xué)的評價體系和長效機制。要強化宣傳教育，緊密結(jié)合解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論和“我為招商引資做貢獻(xiàn)”大討論，往實里查、往深里改。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和新興媒體作用，不斷加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度。要以創(chuàng)建全國文明城市為總牽動，深入開展踐行社會主義核心價值觀活動，形成尊商、愛商、親商、護商的良好社會氛圍。
各縣區(qū)、各部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。要確保思想認(rèn)識到位，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的重要決策部署和要求上來。要確保措施落實到位，按照本次大會要求，認(rèn)真對照《2019年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結(jié)合本縣區(qū)本部門思想實際、作風(fēng)實際和工作實際，抓緊制定工作實施方案。堅持問題導(dǎo)向，全力推進突出問題整治，推動全市營商環(huán)境持續(xù)改善。要確保督查問責(zé)到位，全面加大督導(dǎo)檢查和追究問責(zé)力度，嚴(yán)厲查處敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的人和事。要強化政策宣傳，努力營造人人關(guān)心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境的良好氛圍。
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快xx跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。
省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風(fēng)建設(shè)為切入點，從省直機關(guān)帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。
近年來，我市深入貫徹總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關(guān)黨員干部自覺整頓作風(fēng)、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了，勤政務(wù)實、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎(chǔ)上，我們立足xx實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務(wù)服務(wù)事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項;32個單位的325項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。
但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、xx發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事;對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。
我們要深刻認(rèn)識到，改進工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認(rèn)識到，作風(fēng)問題和環(huán)境問題的頑固性和復(fù)雜性，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風(fēng)和持久耐力營造良好環(huán)境、推動xx振興。下面，我講五點意見。
第一，要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務(wù)，采取強有力措施，堅決抓實抓好。
一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負(fù)責(zé)泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴(yán)查嚴(yán)懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo)，聚焦民生、扶貧等重點領(lǐng)域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。
二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質(zhì)量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂于當(dāng)“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興?各地各部門要結(jié)合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn)，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。
三要堅決整治工作責(zé)任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責(zé)任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低保”的怪現(xiàn)象;有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強造成的嗎?總書記強調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責(zé)任心的好干部，以“五個要細(xì)”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。
四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對xx來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位;有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展;有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。
第二，要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記總書記“只有建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標(biāo)我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。
一要繼續(xù)簡政放權(quán)。近年來，我們在簡政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進一步加大簡政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關(guān)聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。
二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來，我們要進一步簡化審批服務(wù)流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關(guān)部門要隨時召開局務(wù)會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。
三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。
第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境?？倳洀娬{(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在xx蔚然成風(fēng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。
二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機統(tǒng)一起來，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。
三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。
四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險特別是刑事法律風(fēng)險。各地各相關(guān)部門也要切實保護企業(yè)合法權(quán)益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴(yán)查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在xx市場有秩序、社會有正義。
第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把xx信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。
一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)?？吹?，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少;有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到;有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬;還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達(dá)不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。
另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在;從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少;甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有。可以說，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信xx”為總抓手，加快推進社會信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴(yán)懲后進等措施，引導(dǎo)全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。
第五，要堅持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長的制度機制。
一要壓實責(zé)任傳導(dǎo)機制，切實把責(zé)任落到實處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實抓好有關(guān)工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進，認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”，要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅決追責(zé)。
二要健全政企溝通機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。
三要完善考核評價機制，全面調(diào)動干部積極性。要將深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責(zé)任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要進行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要健全輿論引導(dǎo)機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到xx投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在xx無藏身之處、無立錐之地。
同志們，深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對xx的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅決貫徹以同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動xx高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷!在全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話同志們：
我們召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實省委十二屆二次全會精神，堅決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。省委召開全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，從抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在推進xx轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實踐中，樹立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實現(xiàn)新作為。
為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關(guān)部門通過民心懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式，分別征求了人大代表、政協(xié)委員、中省直單位、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、政法系統(tǒng)服務(wù)對象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見和建議，并進行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風(fēng)建設(shè)的要求和部署相比，與xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風(fēng)上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，聚焦解決突出問題，推動作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破。下面，我講四點意見:一、堅持解放思想，深刻認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和定力抓好作風(fēng)建設(shè)，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
第一，深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部xxx人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金;有的任意妄為，一門心思謀取私利;有的嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風(fēng)散漫開始，一步步走上違法違紀(jì)道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，進一步增強抓好作風(fēng)整頓的責(zé)任感、危機感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動，對作風(fēng)之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。
第二，深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐。民營經(jīng)濟的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟發(fā)展活力的真實體現(xiàn)。我市民營經(jīng)濟能夠成為立市經(jīng)濟，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從xx發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風(fēng)扎實、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場主體積極性就調(diào)動的好，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)開展xx地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善;表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固，等等。作風(fēng)問題“新十種表現(xiàn)”在我市不難發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前，正是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風(fēng)整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住xx地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點市的機遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。
第三，深化作風(fēng)整頓是推進轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒有優(yōu)良的作風(fēng)保證，沒有良好的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實。開展作風(fēng)整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風(fēng)上與xx承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實，確保高質(zhì)量完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。
二、增強“四種意識”，切實轉(zhuǎn)變思想觀念作風(fēng)是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風(fēng)和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關(guān)，為解決作風(fēng)和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。
一要增強市場意識。我市民營經(jīng)濟發(fā)展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經(jīng)濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場;有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場意識不強，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題;有的市場主體信奉權(quán)力至上，不主動適應(yīng)市場規(guī)律，不找市場找市長，靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神，不會用現(xiàn)代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識，加快從計劃經(jīng)濟的思想觀念中解放出來，積極學(xué)習(xí)借鑒江門等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進理念和成功經(jīng)驗，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，善于運用市場化手段抓經(jīng)濟、謀發(fā)展。要通過市場機制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔(dān)的要交給中介組織，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
二要增強改革意識。xx書記指出，整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權(quán)等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴(yán)重;一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放40周年為契機，堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，全力深化“放管服”改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點，著力推進“四減兩提升”活動,即減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關(guān)聯(lián)等突出問題。要積極推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革，按照省委的部署，進一步理順職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)設(shè)計，推動職能相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，全面壓縮事業(yè)單位現(xiàn)有規(guī)模，大力精簡機構(gòu)數(shù)量。
三要增強法治意識。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。法治是影響一個地方營商環(huán)境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識淡薄這個突出的癥結(jié)問題，一些單位和部門也采取了一些創(chuàng)新措施。比如，市檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展“檢察聯(lián)絡(luò)室”，保障民營企業(yè)權(quán)利、機會、規(guī)則“三個平等”，在提高企業(yè)和群眾法治意識上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識淡薄，不學(xué)法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和規(guī)定辦事，不規(guī)范執(zhí)法，習(xí)慣于“擺平”“搞定”，習(xí)慣于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法隨意性強，甚至濫用執(zhí)法權(quán)、越權(quán)執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現(xiàn)和實際有差距，就是一些干部在招商引資時隨意許諾優(yōu)惠條件，許諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬。如果黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治意識，必然上行下效，群眾信權(quán)不信法、信訪不信法。春節(jié)期間出租車隨意漲價，過去還出現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問題，從去年12月23日到今年3月19日，交警部門共查處酒駕148人、醉駕10人，還有1人一個月內(nèi)2次酒駕，說明了法治意識淡薄、法治觀念不強的問題還很突出。要按照省委法治建設(shè)年的要求，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員等群體尊法學(xué)法守法用法，樹立“研究問題先學(xué)法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行動符合法”的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇十七
深化放管服改革是推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場活力、營造良好營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要。習(xí)近平總書記多次指出，要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法，激發(fā)各類市場主體活力，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。2019年全國深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，李克強總理強調(diào)，要把放管服改革進一步推向深入，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，必須堅定不移推進改革開放，將放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進六穩(wěn)的重要舉措，更大激發(fā)市場主體活力、增強競爭力、釋放國內(nèi)市場巨大潛力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，促進高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，國務(wù)院相繼出臺《政府投資條例》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等行政法規(guī)，改善政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境。市政府辦公廳成立專門工作機構(gòu)，統(tǒng)籌推進全市放管服改革工作。2019年全市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作電視電話會議，要求各級各部門創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，簡化網(wǎng)上辦事操作流程，全力推動各項重點改革任務(wù)落地見效，盡快實現(xiàn)一號申請、一網(wǎng)受理、一窗綜辦、一次辦成。因此，我們必須提高政治站位，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，增強責(zé)任感使命感緊迫感，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革向縱深發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)加大力度推進工程建設(shè)項目審批制度改革。
1.強化頂層設(shè)計。一是健全體制機制。根據(jù)我區(qū)試點推進情況，建立1+n工作體系，即1個總體意見、n個具體方案或細(xì)則，健全工作聯(lián)席會議制度。二是加強考核力度。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域改革要求制定考核辦法，全面提升改革任務(wù)落實率、審批服務(wù)時效率和公開率、企業(yè)群眾滿意度和改革創(chuàng)新度。
2.改革內(nèi)容要全覆蓋。一要流程全覆蓋。區(qū)經(jīng)濟信息委和區(qū)城市管理局要履行好行業(yè)主管責(zé)任，指導(dǎo)市政公用服務(wù)單位制定具體實施辦法，明確服務(wù)條件、環(huán)節(jié)、時限和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)市政公用服務(wù)辦理時限壓縮50%以上。二要項目全覆蓋。除特殊工程和交通、水利等領(lǐng)域的重大工程外，所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目都要納入改革范疇，房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程必須納入改革監(jiān)管，并嚴(yán)格按照項目分類管理要求，分門別類明確審批服務(wù)流程和時限。三要事項全覆蓋。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局已在工程建設(shè)審批管理平臺牽頭完成了立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收這四個階段的事項關(guān)聯(lián)和流程定制，總體推進較好，值得肯定，要繼續(xù)履行好牽頭單位職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各涉及部門要主動參與、積極配合。
3.加快申報材料整合。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委和區(qū)規(guī)劃自然資源局要分階段編制辦事指南、申請表單、材料目錄，實行一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批的運作模式，讓市場主體看單點菜、照單抓藥、一次辦結(jié)。編制指南時要避免機械疊加，前期已提交或平臺獲取的互認(rèn)材料，不得要求申請人再提供，實現(xiàn)一次錄入、全程使用。
4.加強審批平臺的應(yīng)用管理。一是規(guī)范使用工程建設(shè)審批平臺。針對辦件時間過短、辦件數(shù)量少、項目代碼缺失以及項目審批體外循環(huán)等突出問題，所有涉及部門要認(rèn)真自查自糾，部門領(lǐng)導(dǎo)要以上率下、形成示范，帶頭在平臺上審批，杜絕線上線下兩張皮，確保平臺審批數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理量與實際相符。二是要利用好多規(guī)合一平臺生成項目。按照市上要求，今后沒有通過多規(guī)合一平臺策劃生成的項目不能進入下階段審批流程，區(qū)規(guī)劃自然資源局要積極尋求市上支持，涉及多規(guī)合一的20個部門要全力配合支持，確保平臺策劃生成項目的真實性。
(二)持續(xù)深化商事制度改革。
1.抓實抓好證照分離改革。一是加快改革步伐。區(qū)市場監(jiān)管局要根據(jù)證照分離改革實施方案，指導(dǎo)相關(guān)部門出臺配套實施細(xì)則，形成1+n工作體系，全面推廣實施106項證照分離改革事項。二是加強事中事后監(jiān)管。逐項制定完善證照分離改革事項監(jiān)管辦法，深入推進雙隨機、一公開跨部門聯(lián)合監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，要綜合運用規(guī)劃、執(zhí)法、信用、行業(yè)自律等機制加強監(jiān)管，實現(xiàn)審批監(jiān)管規(guī)范統(tǒng)一、有效銜接。
2.全面提升企業(yè)開辦便利度。一是整合辦理環(huán)節(jié)。要按照并聯(lián)辦理的要求，將企業(yè)開辦涉及的設(shè)立登記及發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、信息確認(rèn)和稅種核定、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶等環(huán)節(jié)，整合為辦理營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶3個環(huán)節(jié)，辦理時限壓縮至3個工作日，建立企業(yè)開辦一站服務(wù)、一天辦結(jié)、一鏈管理快車道。二是配強綜合窗口力量。區(qū)行管辦要牽頭圍繞整合后的3個環(huán)節(jié)設(shè)立綜合窗口，加強服務(wù)保障;區(qū)市場監(jiān)管局要配合區(qū)行管辦制定方案，落實專職人員;區(qū)公安局要協(xié)調(diào)公章刻制企業(yè)入駐和本單位人員派駐;區(qū)稅務(wù)局要派駐辦事人員;人行黔江中心支行要牽頭研究銀行入駐的可行性和簡化開戶程序，提出具體措施。這項工作要抓緊完成，區(qū)政府辦要抓好跟蹤督辦。
(三)全面實施全渝通辦深入推進審批服務(wù)便民化。
1.健全完善四辦服務(wù)清單。按照合規(guī)事項‘馬上辦’、一般事項‘網(wǎng)上辦’、個人事項‘就近辦’、復(fù)雜事項‘一次辦’的原則，各單位特別是此次在深化黨政機構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整較大的單位，要認(rèn)真梳理本單位本系統(tǒng)的審批服務(wù)事項，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，重新清理公布區(qū)鄉(xiāng)兩級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項的四辦服務(wù)清單，同步調(diào)整完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺事項。此項工作由區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府辦協(xié)同配合。
2.深入推進審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一是嚴(yán)格落實三集中三到位。目前，我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域改革，三集中三到位推進不理想。區(qū)行管辦要嚴(yán)格逗硬考核政務(wù)服務(wù)中心各派駐單位執(zhí)行情況，形成關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員派駐長效審核機制。二是建立完善授權(quán)管理工作機制。各級政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)事項，要以授權(quán)書的形式實行分類分級授權(quán)管理，建立審、監(jiān)、管分立的工作制度。對形式備案類服務(wù)事項實行窗口即辦，原則上不設(shè)置審簽環(huán)節(jié);對一般類和重點難點審批服務(wù)事項由首席代表審批，所屬單位制定審批信息共享獲取辦法，強化事中事后監(jiān)管。三是全面推行行政審批專用章。在政務(wù)服務(wù)管理事項辦理上逐步推廣行政審批專用章，相關(guān)單位在啟用行政審批專用章并獲得單位授權(quán)后，不得再要求企業(yè)和群眾對已授權(quán)事項加蓋行政印章，做到一窗辦結(jié)。四是梳理事項編制顆?；瘶?biāo)準(zhǔn)清單。以企業(yè)和群眾辦成一件事為目標(biāo)，將政府部門審批一個事項出現(xiàn)的各種辦理情形進行分解，按照減時限、減環(huán)節(jié)、減材料的改革要求，分解固化政府部門審批事項，逐項編制明晰的辦事服務(wù)指南。對實施新一輪改革后，服務(wù)指南未及時更新造成申請人往返跑路的情況，相關(guān)單位會后要立即自查自糾、及時更新。
3.大力推行審批服務(wù)集中辦理。一是調(diào)整區(qū)級政務(wù)中心布局。區(qū)行管辦要結(jié)合實際，堅持應(yīng)進必進，明確入駐部門;對工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)開辦領(lǐng)域，要配合牽頭部門科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、及時調(diào)整中心布局;對不動產(chǎn)登記中心，要加快協(xié)調(diào)相關(guān)單位盡快入駐新城集中辦公。二是加強綜合窗口管理。區(qū)行管辦要建立完善綜合窗口一窗受理、集成服務(wù)工作機制，全面加強日常監(jiān)管，各領(lǐng)域牽頭部門要推進綜合窗口實際運行，杜絕有名無實的問題。三是優(yōu)化鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把所轄區(qū)域內(nèi)面向群眾辦理的政務(wù)服務(wù)事項全部納入鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索將屬地派出所的戶籍窗口一并納入。要明確村(社區(qū))便民服務(wù)中心代辦事項，持續(xù)加大對村(社區(qū))代辦事項的授權(quán)力度，實現(xiàn)群眾少跑路，就近辦。區(qū)行管辦要加強對各級政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是改進政務(wù)服務(wù)方式。各級政務(wù)服務(wù)中心要探索實行延時服務(wù)、7×24小時自助終端服務(wù)。積極推行新簽約落地項目面對面服務(wù)，對落戶黔江的項目，單獨制定項目審批服務(wù)事項目錄、申報材料清單、工作流程圖等，做到投資方看單點菜，提升投資方認(rèn)同感、獲得感。
(四)全面推進涉農(nóng)項目放管服改革。
1.持續(xù)優(yōu)化簡化審批流程。各涉農(nóng)項目實施單位要合理編制好本單位本系統(tǒng)的涉農(nóng)項目審批工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行一次編制一次審批、限時辦結(jié)一窗出件，對政府補助企業(yè)投資的項目，10個工作日內(nèi)完成項目資金申請報告批復(fù);對政府投資的項目，15個工作日內(nèi)完成批復(fù)。項目批復(fù)后不得以任何方式增加審查環(huán)節(jié)，政府補助投資項目不再進行招標(biāo)限價財政評審。
2.切實加強監(jiān)管力度。要抓好事中事后監(jiān)管，認(rèn)真落實三公示制度，及時向社會公開項目申報、建設(shè)、竣工情況，做到全程透明。要全面落實項目監(jiān)管責(zé)任制，構(gòu)建職責(zé)明確、縱橫聯(lián)動、協(xié)同推進的監(jiān)管體系。區(qū)審計局要加大涉農(nóng)項目審計力度，各涉農(nóng)部門要全面整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，決不允許講條件、搞變通。另外，要求各涉農(nóng)項目主管部門在4月底前制定實施細(xì)則和細(xì)化流程圖送區(qū)政府辦備案，但只有區(qū)水利局按時報備，請區(qū)發(fā)展改革委履行好牽頭單位職責(zé)，督促有關(guān)單位在本周內(nèi)落實。
(五)切實提高公共服務(wù)的公平供給。
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)調(diào)控職能。區(qū)教委要持續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快實施第三期學(xué)前教育行動計劃，保持公辦幼兒園占比在50%以上。區(qū)衛(wèi)生健康委要深化公立醫(yī)院綜合改革，健全分級診療制度，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康。區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局要繼續(xù)下放鎮(zhèn)村一級辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會管理事務(wù)的權(quán)限。二是充分調(diào)動社會力量。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，嚴(yán)格落實住宅小區(qū)配套幼兒園相關(guān)政策，發(fā)展民辦義務(wù)教育和職業(yè)教育。要從政策、建設(shè)用地、人才培養(yǎng)等方面支持民營醫(yī)院，確保民族醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲;要提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平，調(diào)動村醫(yī)積極性，改善基層醫(yī)療條件。
此外，要同步推進投資體制、減稅降費、信息資源共享平臺等領(lǐng)域放管服改革，久久為功，常抓不懈。特別是7月17日國務(wù)院入駐重慶開展的減稅降費大督查，各相關(guān)單位要將改革部署堅決落實到位。
(一)加強組織保障。一是成立全區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組在區(qū)政府辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作和督辦落實。二是各責(zé)任部門要理順職責(zé)，對應(yīng)設(shè)立改革工作小組，負(fù)責(zé)推動本單位本系統(tǒng)本領(lǐng)域的改革任務(wù)。三是清理我區(qū)已出臺的放管服改革文件，凡是與現(xiàn)行法律法規(guī)或國市改革決策不一致、相抵觸的，要予以修改或廢止。四是各牽頭單位要加強工作統(tǒng)籌，層層分解工作任務(wù)，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決工作推進中的問題;各配合單位要深度參與，絕不允許出現(xiàn)打太極踢皮球。
(二)支持改革探索。各單位要結(jié)合不忘初心、牢記使命主題教育，吃透改革政策方針，先試先行、大膽探索，在各自領(lǐng)域內(nèi)推出一批可復(fù)制可推廣的先進經(jīng)驗。以建設(shè)領(lǐng)域改革為例，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委可探索將中介服務(wù)事項納入工程建設(shè)項目審批全流程管理，完善中介服務(wù)事項清單，明確辦理時限，建立中介機構(gòu)紅名單，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強中介服務(wù)的透明度和可預(yù)期性。
(三)加大宣傳力度。一是各級各部門要收集整理放管服改革資料，利用報刊、電視、新媒體，以及印發(fā)辦事指南、宣傳單等方式做好線上宣傳和線下引導(dǎo);要認(rèn)真分析總結(jié)上報典型事例，為全區(qū)改革工作提供參考。二是圍繞放管服改革新任務(wù)新舉措，著力做好減稅降費、證照分離、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整等放管服改革的信息公開、政策解讀及精準(zhǔn)推送等服務(wù)。
(四)狠抓督促檢查。要建立健全工作臺賬，采取全面督查與專項督促相結(jié)合的方式推進放管服改革。其中，全面督查由區(qū)政府辦牽頭適時開展;專項督促由改革任務(wù)牽頭單位具體負(fù)責(zé)定期通報。對成效顯著的要通報表揚;對行動遲緩、措施不力、成效不明顯的要通報批評;對不作為亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實全省“優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，下面我從三個方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。
一、工作進展情況。
（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項，深入推進審批服務(wù)事項便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》，市審改辦組織市直有關(guān)部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權(quán)力事項61項，公共服務(wù)事項89項，便民服務(wù)事項132項）。
（二）“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務(wù)過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復(fù)修訂，嚴(yán)格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。
（三）行政許可標(biāo)準(zhǔn)化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對全室287項行政許可事項設(shè)置依據(jù)、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。
（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄。進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務(wù)服務(wù)事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22％，43個單位全部將辦事指南加載至國務(wù)院相關(guān)部委、省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行。
（五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務(wù)服務(wù)大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務(wù)、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個綜合性服務(wù)區(qū)；對辦件量少、辦事關(guān)聯(lián)度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設(shè)立了“非常駐部門事項綜合窗口”；對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設(shè)立了4個分服務(wù)廳進行辦理。采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”。
（六）政務(wù)服務(wù)事項向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務(wù)重心下移，增強服務(wù)時效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)置“一站式”便民、政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理服務(wù)事項59項。在車管所、出入境、不動產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設(shè)置四個分服務(wù)廳，共辦理政務(wù)服務(wù)事項38項。同時，在市區(qū)123個社區(qū)居委會全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務(wù)服務(wù)事項28401件。
（七）進一步加大政務(wù)服務(wù)事項的進駐。目前，我市政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內(nèi)部管理2項、服務(wù)事項51項），進駐17鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23項、進駐4分服務(wù)廳22項，在此基礎(chǔ)上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，在各政務(wù)服務(wù)中心進駐率達(dá)到70％以上。
（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領(lǐng)域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優(yōu)化工作。通過減層級、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料的方式，取消重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務(wù)，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”。流程優(yōu)化調(diào)整后，行政審批事項全部進駐政務(wù)大廳，層級比改革前壓縮了60.5％，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負(fù)”。
二、存在的問題。
總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。
一是思想認(rèn)識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊，分管領(lǐng)導(dǎo)抓得不實，對現(xiàn)有行政審批事項如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看不深、措施不力，心中無數(shù)、手上無招。
二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點”問題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計，有的部門“五減一優(yōu)”落實不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務(wù)大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負(fù)擔(dān)不減反增”。有的單位對政務(wù)大廳窗口放權(quán)、授權(quán)不充分，“人進去了，業(yè)務(wù)沒進去”，在政務(wù)大廳設(shè)置的窗口成為擺設(shè)，窗口人員根本辦不成事，“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結(jié)，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。
三是政務(wù)服務(wù)事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務(wù)信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關(guān)單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關(guān)部門在管理制度建立、窗口整合設(shè)置和事項網(wǎng)上辦理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。
四是優(yōu)化服務(wù)不到位。有的部門服務(wù)意識不強，沒有設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，沒有帶著責(zé)任和感情去服務(wù)，工作作風(fēng)不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。
三、下一步打算。
按照黨***國務(wù)院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務(wù)”“三集中、三到位”等相關(guān)精神，切實提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務(wù)大廳窗口充分授權(quán)，使政務(wù)大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權(quán)的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對進駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項從流程優(yōu)化再造等方面認(rèn)真進行自查，進一步明確受理標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，對涉及多部門辦理的事項整合優(yōu)化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規(guī)范精準(zhǔn)。并組織有關(guān)單位進行集中督查，對進駐窗口要授權(quán)不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進行通報，切實提高政務(wù)大廳事項可辦率。
二是對各類政務(wù)服務(wù)事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，按照“應(yīng)進必進”的要求，市服務(wù)中心要對622項群眾和企業(yè)到政府辦事事項進行詳細(xì)分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式，調(diào)整完善窗口設(shè)置，加強督促落實，確保到年底70％的政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)大廳，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。
三是加強對基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的督促指導(dǎo)。相關(guān)職能部門加強對基層分服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促還沒有落實便民服務(wù)中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優(yōu)化窗口設(shè)置，完善各項管理制度，進一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，最大程度便民利民。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠(yuǎn)。我們要以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為、扎實工作，認(rèn)真貫徹落實今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會議精神，共同打造良好營商環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇十九
為了確保事情或工作有序有力開展，時常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施方案，希望對大家有所幫助。
為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，強化為民服務(wù)意識、提高辦事效率，促進xxxxx持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)《xxxxxxxxxx優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暫行辦法》（上文[20xx]73號）的通知，結(jié)合本單位工作實際，特制定本工作制度。
第一條實行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。對下列內(nèi)容必須予以公示：
（二）本單位辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾的投訴、處理辦法；
（三）除涉密外其他應(yīng)向管理服務(wù)對象（企業(yè)）公示的內(nèi)容。
在辦公地點醒目處設(shè)立政務(wù)公開欄，標(biāo)明部室設(shè)置，印制相關(guān)材料，管理服務(wù)對象（企業(yè)）索要相關(guān)材料時，應(yīng)無償提供。對涉及與群眾利益密切相關(guān)的重要事項的決策，應(yīng)當(dāng)集體討論，廣泛征求意見。
第二條實行掛牌和持證上崗制度。本單位工作人員辦公桌上要統(tǒng)一放置設(shè)有本人照片、姓名、部門名稱及職務(wù)的標(biāo)示牌，在單位工作時間應(yīng)佩帶有本人照片、姓名、部門名稱及職務(wù)的胸牌。
第三條建立崗位目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，根據(jù)本單位各部室職責(zé)權(quán)限和工作實際，將職責(zé)逐級分解到各個部室和崗位，科學(xué)合理制定本單位工作人員的崗位工作目標(biāo)和管理辦法，保證分工科學(xué)、合理，職責(zé)到位，高效運作。
第四條實行一次性告知制度。本單位工作人員對管理服務(wù)對象（企業(yè)）的首次辦事請求，如果不符合規(guī)定要求，無法辦理的，應(yīng)一次性告知其原因和依據(jù)；對符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)、書面材料、辦事程序和辦事依據(jù)等事項，并告知下一次辦理的時間；逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。管理服務(wù)對象（企業(yè)）可以查詢與自身利益相關(guān)的辦理進度和結(jié)果，承辦人應(yīng)如實告知，涉及保密內(nèi)容的除外。
第五條實行限時辦結(jié)制度。本單位工作人員對管理服務(wù)對象（企業(yè)）的.辦事請求，如果符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)立即辦理；凡法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有明確辦理時限的，必須在時限內(nèi)辦結(jié)；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)結(jié)合實際，本著簡捷快辦的原則，確定時限，并向社會作出公開承諾，嚴(yán)格執(zhí)行。
第六條實行首問負(fù)責(zé)制。
（一）管理服務(wù)對象（企業(yè)）到本單位咨詢辦事時，第一個受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。凡請求和詢問的事項屬于本部室職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照一次性告知和限時辦結(jié)等制度予以辦理；凡請求和詢問的事項不屬于本部室職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系；凡請求和詢問的事項不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人也要熱情接待，告知應(yīng)找哪個部門，給予必要的幫助。
（二）有關(guān)人員來電話反映情況或舉報的，接聽電話的本單位工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人應(yīng)將來電的內(nèi)容、來電人姓名及其聯(lián)系電話等登記在冊，并及時辦理；來電咨詢的，屬于首問責(zé)任人業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)地回答，屬于其他工作人員范圍的，應(yīng)將有關(guān)的電話號碼告知來電人。機關(guān)工作人員接答電話都應(yīng)禮貌、熱情，并盡可能地回答問題。
第七條實行否定報備制度。本單位工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對管理服務(wù)對象（企業(yè)）的辦事請求決定不予辦理的，應(yīng)將否定的情況及理由書面報本單位主管領(lǐng)導(dǎo)備案，并在規(guī)定時限內(nèi)向管理服務(wù)對象（企業(yè)）說明理由。
第八條實行ab角工作制度。本單位個部室應(yīng)確定a、b兩名經(jīng)辦人員，當(dāng)a角不在時，由b角負(fù)責(zé)辦理有關(guān)事項。杜絕空崗現(xiàn)象。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇二十
今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是，對去年招商引資和營商環(huán)境工作進行梳理總結(jié)，對下步工作進行安排部署。
剛才，田順凱局長、劉振力主任對相關(guān)情況進行了通報，張福增常務(wù)副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個方面講了重要意見，對招商引資、營商環(huán)境工作進行了全面、細(xì)致的安排部署，高屋建瓴，契合實際，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。就落實好本次會議精神，再強調(diào)四點意見：
一要吃透縣情。深刻認(rèn)識灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進而找準(zhǔn)目標(biāo)定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設(shè)了礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進了昱邦新型建材項目，并與河鋼礦集團、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術(shù)實施雞毛深加工項目，引入中節(jié)能集團實施生物資源綜合利用項目，就是要徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。
二要吃透政策。加強對現(xiàn)行政策、最新政策的學(xué)習(xí)研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時跟進學(xué)習(xí)，系統(tǒng)精準(zhǔn)把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
三要借勢借力。當(dāng)前，尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機遇，積極謀劃、包裝和儲備項目，爭取上級支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長帶領(lǐng)各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報和儲備了一批項目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術(shù)企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側(cè)環(huán)境進行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務(wù)行業(yè)規(guī)范整治項目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進的“全域治水、清水潤城”項目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。
四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個別經(jīng)濟指標(biāo)也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實現(xiàn)無縫銜接、平穩(wěn)過渡，是我們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺項目引進者獎勵辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務(wù)必嚴(yán)格兌現(xiàn)，誠信是最好的環(huán)境。在此，對行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表揚，他們在債券項目審批、土地組卷報批等工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為發(fā)展?fàn)幦×藭r間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學(xué)習(xí)。下步工作中，不要強調(diào)困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅克難，通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。
總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關(guān)鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實，確保按期超額完成任務(wù)。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇二十一
同志們：
今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要目的是徹習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境和民營經(jīng)濟的重要講話、重要指示精神，進一步動員全市各單位各部門和各級黨員干部，增強服務(wù)意識，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化擔(dān)當(dāng)作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx提供堅強保障。剛才，大會為獲得xx頒了獎。在此，我代表市委、市政府，向他們表示熱烈祝賀，并祝他們推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為xx高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，就民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表重要講話，提出了“兩個健康”的重要論述，為新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。改革開放以來，我市民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強、穩(wěn)步發(fā)展，涌現(xiàn)出xx等一批優(yōu)秀民營企業(yè)和xx等一批優(yōu)秀企業(yè)家。為了更好貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、更好激勵廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)市委、市政府研究決定，將11月1日定為xx企業(yè)家日。剛才，3位企業(yè)家代表飽含著對xx的深情，暢談了未來發(fā)展的信心和決心。6個部門作了發(fā)言，講得都很好，希望大家說到做到，真正把各項工作做好。xx秘書長作了熱情洋溢的講話，為我們做好營商環(huán)境工作作了有力的指導(dǎo)，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)幾點意見。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記多次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出指示批示，為我們做好營商環(huán)境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于營商環(huán)境的要求部署上來，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。
一要深刻認(rèn)識到，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。營商環(huán)境是一個地方綜合實力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標(biāo)志。如果一個地方營商環(huán)境好，企業(yè)紛紛前來投資，項目高效落地，那么這個地方的發(fā)展就必然會芝麻開花節(jié)節(jié)高;反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)辦個證照都需要過五關(guān)斬六將、等上七八天，更不用說遇到問題會被政府部門“踢皮球”，那么很快這個地方的企業(yè)項目就會紛紛出走、孔雀東南飛，這個地方的衰敗也就是必然的。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2020年的第31位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國市場對國內(nèi)外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，讓中國經(jīng)濟煥發(fā)出勃勃生機。為進一步規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)，2019年10月22日頒發(fā)了第722號國務(wù)院令，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布?！稐l例》涵蓋了保護市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容，把近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，增強權(quán)威性和時效性，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基擂臺、為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。
二要深刻認(rèn)識到，優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”總體部署的關(guān)鍵舉措。xx明確提出了確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化xx、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化xx的奮斗目標(biāo)，部署實施了創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設(shè)現(xiàn)代化xx的宏偉藍(lán)圖，明確提出要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)經(jīng)濟強省。優(yōu)良的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)支撐，是集聚產(chǎn)業(yè)、資本、資源、技術(shù)、人才的關(guān)鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現(xiàn)“營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結(jié)合”的具體目標(biāo)，這對加快我省現(xiàn)代化進程、提高xx在新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環(huán)境打造好，為全省營商環(huán)境邁入全國第一方陣貢獻(xiàn)力量。
三要深刻認(rèn)識到，優(yōu)化營商環(huán)境是提高xx發(fā)展水平、縮小與先進地區(qū)差距的迫切需要。近年來，xx在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環(huán)境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2020年營商環(huán)境評價中，在xx個省轄市中排名墊底，這與xx在全省經(jīng)濟發(fā)展總體格局中的地位極不匹配，與xx人民特別是在座企業(yè)家朋友們的要求和期待極不適應(yīng)。具體分析，營商環(huán)境方面存在的問題主要表現(xiàn)在幾個方面:一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“區(qū)域評估”等工作推進緩慢，立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯(lián)審批與省定目標(biāo)差距較大;行政審批大量還是在線下運轉(zhuǎn)，程序繁瑣、流程復(fù)雜，“一窗辦、一次跑、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、預(yù)約辦、免費送”僅僅停留在“口號”上。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的時間非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最佳水平17個工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠(yuǎn)低于45.11%的全省平均水平;執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務(wù)質(zhì)量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出;繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報材料繁雜、辦理困難;企業(yè)貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣不夠。很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結(jié)果公示的層面，與跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導(dǎo)致網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復(fù)提交材料。
以上列舉的種種問題，并不是個別現(xiàn)象，在我市不少行政職能部門、窗口單位甚至可以說較為普遍。這些問題的存在，我們絕不能僅僅認(rèn)為是制度機制的問題，更不能認(rèn)為是營商環(huán)境評價體系出了問題，要更多地從自身找原因、從主觀方面找原因，從思想深處進行深刻反思，真正把存在的問題吃透找準(zhǔn)。從更深層次分析，xx營商環(huán)境出現(xiàn)的落后局面，與我們一些部門和單位、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的思想不重視、認(rèn)識不到位、能力不適應(yīng)、作風(fēng)不扎實有直接的關(guān)系。一是思想認(rèn)識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習(xí)慣于在后方發(fā)號施令，而不是主動靠前服務(wù)，沒有真正把為企業(yè)服務(wù)作為自身的職責(zé)使命。一些單位的主要負(fù)責(zé)同志對營商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會議召開了、文件下發(fā)了、工作安排了，但沒有認(rèn)認(rèn)真真抓落實，沒有及時協(xié)調(diào)解決遇到的各類問題。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標(biāo)準(zhǔn)，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，當(dāng)一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識、跑拼爭搶的精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔(dān)當(dāng)精神有所欠缺。一些干部習(xí)慣于講大道理、講所謂的“原則”，拿著上級政策、部門規(guī)章當(dāng)擋箭牌，對于一些創(chuàng)新性的工作，不推、不干、不作為。一些部門、少數(shù)干部習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼、閉一只眼，不管、不聞、不問，導(dǎo)致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩。一些部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡政放權(quán)明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現(xiàn)象依然在一定程度上存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認(rèn)真整改，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項抓落實，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，以高質(zhì)量的營商環(huán)境為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx保駕護航。
打造最優(yōu)營商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升”活動，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，緊緊圍繞省委錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合xx的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)。特別是對于xx來講，地域小、人口少，用地指標(biāo)、環(huán)境容量非常受限，必須有保有壓、有所取舍，絕不能“撿到籃子里都是菜”。要樹立鮮明的政策導(dǎo)向，更加注重企業(yè)的成長度和引領(lǐng)性，明確我們要鼓勵什么樣的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持什么樣的企業(yè)做大做強，對什么樣的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要限制和控制，下苦工、用重錘，出實招、求實效，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
一要旗幟鮮明地鼓勵支持創(chuàng)新發(fā)展，堅決破除因循守舊、固步自封的落后觀念。xx明確提出了建設(shè)國家創(chuàng)新高地的目標(biāo)，從今年年初提出建設(shè)中西部創(chuàng)新高地到這次提出建設(shè)國家創(chuàng)新高地，不僅僅是文字的修飾，更是內(nèi)容內(nèi)涵的變化，意味著xx在創(chuàng)新方面既要在中部地區(qū)走在前列，更要與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無疑對xx的創(chuàng)新實力提出了新的更高要求。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。今天我們表彰的xx，都是深化改革、銳意創(chuàng)新的杰出代表。我們要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體，集聚一流創(chuàng)新團隊，創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度，厚植一流創(chuàng)新文化，特別是要對創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)進行重點扶持，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入、組織重大科技攻關(guān)、持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，以“專精特新”企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)的頂天立地。
二要旗幟鮮明地鼓勵支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，破除守攤保本、不思進取的僵化思維。隨著科技進步的日新月異和國內(nèi)外市場環(huán)境的深刻變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨、更是發(fā)展所需，早轉(zhuǎn)早主動、越晚越被動。近年來，在國家去產(chǎn)能的大背景下，我市的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)能夠生存下來并實現(xiàn)很好的發(fā)展，就是轉(zhuǎn)得早、主動轉(zhuǎn)的結(jié)果。這些優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗，非常值得全市企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。我們要堅持把先進制造業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，按照xx提出的“提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”，加快推進有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等，加快建設(shè)新型材料強市，在氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，加大對有基礎(chǔ)、有條件、有潛力的企業(yè)的支持扶持力度。通過優(yōu)良的營商環(huán)境推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，為實現(xiàn)優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑進一步夯實基礎(chǔ)。
三要旗幟鮮明地鼓勵支持綠色低碳發(fā)展，堅決破除簡單粗放、盲目擴張的路徑依賴。xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的特點是多年來形成的，隨著“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的日益臨近，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的問題挑戰(zhàn)越來越多，資源環(huán)境壓力越來越大，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是唯一出路。特別是xx明確提出“率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)推動碳達(dá)峰”，xx的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本上都在率先推動的范疇。這就要求我們必須加快實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和生態(tài)保護制度，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，堅決遏制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)盲目擴張。要加強政策引導(dǎo)，促進能源資源的集約節(jié)約利用，加快推進煤炭消費減量替代，提高清潔能源使用率，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。同時，要積極培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這一方面我們也有很好的基礎(chǔ)。xx堅持圍繞以水為核心的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進水處理劑產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、保護環(huán)境等方面，取得了顯著的成績，要支持這樣有前景的企業(yè)做大做強。
四要旗幟鮮明地鼓勵支持開放合作，堅決破除囿于自我、小富即安的狹隘意識。進入新發(fā)展階段，我們的企業(yè)要加快融入國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)格局，在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中找準(zhǔn)位置、發(fā)現(xiàn)機會，進一步拓展自身的發(fā)展空間、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在深化開放合作方面，我們的一些重點企業(yè)做的很好。實踐證明，“觀念一變天地寬”，開放合作是企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車的重要途徑。我們要加強政策引導(dǎo)，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的打造，鼓勵企業(yè)“走出去、請進來”，主動融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)合作共贏、協(xié)同發(fā)展。通過樹立鮮明的政策導(dǎo)向、營造良好的政策環(huán)境，進一步優(yōu)化xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高xx產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的整體競爭力，在新一輪競爭合作中贏得主動、占得先機。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內(nèi)無協(xié)調(diào)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。
一是目標(biāo)要明確。要緊緊圍繞xx提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標(biāo)，對xx優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標(biāo)進行再梳理。xx的營商環(huán)境要邁入全國第一方陣，營商環(huán)境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務(wù)事項，如果深圳、上海的標(biāo)準(zhǔn)是5天，我們就要向著5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位各部門都要拉高坐標(biāo)、奮勇爭先，對標(biāo)國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對標(biāo)國際、國內(nèi)一流水平，認(rèn)真找差距、查不足，刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，改進提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領(lǐng)域的典型、標(biāo)桿。
二是任務(wù)要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么干?就是要對照指標(biāo)體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，加快建設(shè)數(shù)字化平臺，放寬市場準(zhǔn)入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務(wù)水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)要素保障、信貸服務(wù)、產(chǎn)品銷售、轉(zhuǎn)型升級等方面靠前服務(wù)，對企業(yè)無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”，強化有解思維，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設(shè)，堅持國企民企一個樣、內(nèi)資外資一個樣，依法保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權(quán)益，決不允許有凌駕于法律之上的任何特權(quán)和非法利益。要持續(xù)加強廉政建設(shè)，堅持政商交往有邊界、同志交往有底線、親屬交往有原則，著力構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
三是責(zé)任要落實。優(yōu)化營商環(huán)境促進中心要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進會議制度，每月召開一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各行業(yè)部門牽頭的責(zé)任單位要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實。建立營商環(huán)境工作專班例會制度，按照全市領(lǐng)導(dǎo)分包重點領(lǐng)域，依托17個工作專班，聚焦核心指標(biāo)優(yōu)化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進各核心指標(biāo)快速優(yōu)化提升。
四是機制要完善。要建立開放式評估評價機制，委托專業(yè)第三方機構(gòu)，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機構(gòu)等進行量化打分，評價結(jié)果在新聞媒體公布，接受市場主體監(jiān)督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯免責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環(huán)境“三掛鉤”制度，對于在優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。
五是氛圍要營造。建立營商環(huán)境新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布營商環(huán)境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，宣傳正面典型、樹立先進標(biāo)桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關(guān)注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關(guān)部門和單位要對照評價體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復(fù)制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，加快打造可復(fù)制、可推廣、可借鑒的xx經(jīng)驗做法，推動xx在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項事關(guān)xx未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責(zé)任感，拉高坐標(biāo)、務(wù)實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx的絢麗篇章!
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇二十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
下面，依次進行：
第一項議程：
請xx發(fā)言。
下面，進行第二個議程：
請xx言。
下面，進行第三個議程：
請xx同志作工作作風(fēng)要求。
下面進行第四個議程：
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現(xiàn)xx經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇二十三
同志們：
現(xiàn)在開會！
經(jīng)縣委同意，今天決定召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境會議。主要任務(wù)是，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話精神，全面貫徹落實全區(qū)、全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，總結(jié)過去一年優(yōu)化營商環(huán)境成效，分析存在問題，部署今年重點工作，動員全縣上下鼓足干勁、凝聚合力、再接再厲，堅決打贏這場整體攻堅戰(zhàn)，以營商環(huán)境的優(yōu)化升級營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境，保障和促進全縣經(jīng)濟穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效。
參加今天會議的有：縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及副處級以上在家領(lǐng)導(dǎo)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、工作部黨工委書記、縣直各部、委、辦、局，各人民團體，各垂直管理單位主要負(fù)責(zé)同志及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人。
今天的會議共有三項議程，下面依次進行。
第一項議程。聽取有關(guān)部門優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況匯報，請縣發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局、自然資源局、林草局、住建局、市監(jiān)局、紀(jì)委監(jiān)委依次匯報。
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下面，進行第二項議程。請縣委常委、副縣長xx同志部署相關(guān)工作。
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下面，進行第三項議程。請縣委書記xx同志講話，大家歡迎。
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xx書記重點圍繞推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、加強誠信體系建設(shè)、打造公平有序市場環(huán)境、推進法治環(huán)境建設(shè)、凈化政治生態(tài)等5個方面作了重要講話。蔡書記的講話重點突出、目標(biāo)明確、要求具體，具有很強的指導(dǎo)性和實踐性，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，就落實好本次會議精神,我再提三點意見。
一是提高站位快貫徹。會后，各地各部門要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)本次會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委政府的決策部署上來，充分認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境的必要性和重要性。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，帶頭抓、帶頭干，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，督促廣大干部職工把主動做好服務(wù)、提升工作效能、打造優(yōu)良營商環(huán)境作為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保“一竿子插到底”。
二是聚焦發(fā)展優(yōu)環(huán)境。各地各部門要從講政治的高度、促發(fā)展的角度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，突出效果導(dǎo)向，緊扣目標(biāo)任務(wù)，對照工作職責(zé)，重點查找本地區(qū)本部門本系統(tǒng)營商環(huán)境中存在的痛點、難點和堵點，形成深化整治方案，落實各項整治措施，切實把優(yōu)化營商環(huán)境各項工作抓緊抓實抓好，實現(xiàn)強化服務(wù)塑形象、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。
三是凝聚合力求實效。優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實解決問題才能取得實效。各地各部門要牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、處處事關(guān)營商形象、個個都有營商責(zé)任”的理念，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，多想“怎么辦”，少說“不能辦”，真正做到服務(wù)群眾“零距離”。
會議到此結(jié)束，散會。
優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話篇二十四
我處按照《行政許可法》和省委省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》精神，針對服務(wù)對象和各界群眾的意見和建議，在鞏固已有行之有效措施基礎(chǔ)上，本著“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”的要求，進一步解放思想，打破常規(guī)，研究制定了本單位為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)的具體舉措。
1、大力加強單位效能建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。按照“提速、體制，為人民、促發(fā)展”的要求和建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效單位的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范單位行為，完善運行程序，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)；提高行政效能，提速工作過程，提高工作質(zhì)量，努力糾正不作為、亂作為、低效率等問題；公開行政權(quán)力，建立健全權(quán)力運作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度，努力使權(quán)力在陽光下運行。
2、全面貫徹落實《行政許可法》和省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》精神，努力構(gòu)建服務(wù)型政府機關(guān)。沖破防礙發(fā)展的思想觀念，改變不適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理方式和方法，取消不符合《行政許可法》規(guī)定的行政審批事項和法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費項目，全力打造綠色服務(wù)大通道。深入推進行政審批、財政和干部人事制度改革；落實行政適宜性收支脫鉤管理和收支兩條線規(guī)定。
3、維護好、實現(xiàn)好群眾的根本利益，積極為群眾辦實事、辦好事。確立“群眾利益無小事”的觀念，認(rèn)真解決群眾反映的實際問題，重點落實集中供暖、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、公開招投標(biāo)等問題；圍繞方便群眾、服務(wù)群眾制定措施、改進工作；堅決糾正社會關(guān)注的、帶有行業(yè)特點的不正之風(fēng)；落實糾風(fēng)工作新要求，切實維護農(nóng)民、居民、下崗職工、農(nóng)民工的利益。
4、推行政務(wù)公開，增強工作透明度，提高社會公信力。依法行政，文明服務(wù)，建誠信行業(yè)，樹誠信形象；全面推進政務(wù)公開，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，加快電子政務(wù)建設(shè)，自覺接受社會各界的監(jiān)督；全面推行行政審批限時辦結(jié)、超時默許等制度，切實解決言而無信、履約率低問題；完成年度工作任務(wù)，積極支持我區(qū)中心工作；制定實施執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和行政賠償制。
5、嚴(yán)格管理，加強隊伍建設(shè)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真查擺問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，切實解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題；搞好教育培訓(xùn)，提高全員基本素質(zhì)；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化隊伍管理；認(rèn)真受理舉報投訴；年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件（自行查處的除外）和在社會上造成惡劣影響的問題。
6、建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自我運行機制，確保民主評議工作落實。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要日程；建立完善的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作規(guī)范，進一步規(guī)范行政、執(zhí)法、服務(wù)行為，強化行政、執(zhí)法、服務(wù)監(jiān)督，完善行政、執(zhí)法、服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度；將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制，促進全局總體水平的提高。
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