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林權制度改革工作總結匯報篇一
為深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,加快推進農村改革試驗區(qū)建設,進一步釋放林權制度改革活力,發(fā)展生態(tài)林業(yè),促進我區(qū)農村經濟社會發(fā)展和農民增收,根據(jù)x市委辦公廳、x市人民政府辦公廳關于《x市完善和深化集體林權制度改革實施方案》文件精神,現(xiàn)將xxxx年深化集體林權制度改革工作情況總結如下:
(一)切實加強領導,建立相應工作機構。按照《x市完善和深化集體林權制度改革實施方案》文件要求,新都區(qū)成立了以分管副區(qū)長為組長,區(qū)政府辦副主任、區(qū)林業(yè)園林局局長為副組長的深化集體林權制度改革工作領導小組,各鎮(zhèn)(街道)成立了相應工作機構,并配備了林改專職工作人員。
(二)加強制度建設,強化林改政策制度保障。召開全面深化改革領導小組會議,專題研究我區(qū)深化集體林權制度改革工作,制定出臺了《x市新都區(qū)完善和深化集體林權制度改革實施方案》(新都委辦[xxxx]xx號)。根據(jù)市上“x+x+x”深化林改配套文件精神和要求,制定印發(fā)了《新都區(qū)經濟林木(果)權證頒證實施細則》、《新都區(qū)森林資源資產評估咨詢管理暫行辦法》等配套文件,為深化集體林權制度改革提供了政策和制度保障。
(三)明確工作思路,突出林改工作重點。結合我區(qū)實際,提出了“明晰產權、規(guī)范流轉、放活經營、強化服務”的工作思路。為確保林改工作取得成效,積極發(fā)展和培育新型林業(yè)經營主體,建立健全產權抵押登記制度,探索建立經濟林木(果)權資產評估機制、收儲機制和抵押貸款擔保機制,創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展的思路和模式,拓寬投融資渠道等工作重點。
(四)強化目標考核,細化分解落實任務。制定了《x市新都區(qū)深化集體林權制度改革各成員單位改革任務及xxxx年量化目標分解表》、《x市新都區(qū)深化集體林權制度改革xxxx年各鎮(zhèn)(街道)目標任務分解表》,督促各成員單位、各鎮(zhèn)(街道)層層落實責任,保質保量完成目標任務。同時,將此項改革工作納入新都區(qū)xxxx年目標考核,建立問責機制。
(一)積極開展林改“回頭看”,夯實林改工作基礎。按照省、市深化林改工作安排部署,組織開展了林權核查糾錯,完善分類區(qū)劃,抓好林權證林地變更工作。完成集體公益林補償金發(fā)放以及xx畝公益林信息更新。
(二)加強政策宣傳和業(yè)務培訓,穩(wěn)步推進確權頒證。加大政策宣傳,讓林改政策入村到戶。召開了經濟林木(果)權確權頒證培訓會,并通過新聞媒體對相關政策進行宣傳報道,使各經營主體充分了解林改相關政策。按照《新都區(qū)經濟林木(果)權證頒證實施細則》,積極穩(wěn)妥開展確權頒證,確保頒證程序合法、數(shù)據(jù)準確、信息詳實。
(三)積極培育新型林業(yè)經營主體,促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。結合區(qū)內林業(yè)產業(yè)發(fā)展實際,明確了林業(yè)產業(yè)發(fā)展方向和目標,大力推進林業(yè)新型經營主體培育,引導創(chuàng)建新型“林業(yè)+農業(yè)”共同經濟體,建立健全專業(yè)化合作組織,打造集生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游于一體的區(qū)域農林經濟圈。截止目前,已成立x市森塘農業(yè)專業(yè)合作社、芳華園農業(yè)專業(yè)合作社、x市新都區(qū)種苗業(yè)花木協(xié)會等多家農林專業(yè)化合作組織。
(四)搭建農村金融服務平臺,探索林權抵押融資途徑。積極搭建農村金融服務平臺,完善風險防控體系,將經濟林木(果)權納入森林保險。設立農村產權抵押融資風險基金,出臺《新都區(qū)農村產權抵押融資風險基金使用實施細則》,將經濟林木(果)權納入風險基金使用范疇。將經濟林木(果)權抵押融資貸款納入“農貸通”平臺建設。確定區(qū)屬國有公司金亨融資性擔保公司作為經濟林木(果)權抵押融資擔保和收儲機構,x香林林業(yè)規(guī)劃設計有限公司作為新都區(qū)森林資源資產評估機構。
(五)積極搭建林權交易平臺,完善林權流轉渠道。將經濟林木(果)權流轉納入?yún)^(qū)農村產權交易平臺體系,積極構建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級林權流轉交易管理和服務平臺,提供經濟林木(果)權流轉政策咨詢、信息發(fā)布、項目推介、登記管理、交易鑒證和抵押融資等服務,拓寬了各類林業(yè)主體林權流轉交易渠道。
x月x日,我區(qū)召開林改專題會議,傳達學習市委市政府林改突破年推進會精神。會議在總結我區(qū)林改前期工作,查找工作中存在的問題,分析我區(qū)前期林改工作滯后原因的基礎上,研究了貫徹落實市委市政府林改突破年推進會精神方案,制定了加快推進林改工作的具體措施,從細化林改任務、落實責任分工,完善體制機制、形成工作合力,突出工作重點、體現(xiàn)特色亮點,強化目標考核,落實督查和問責機制等方面進行安排部署。
我區(qū)認真落實《x市完善和深化集體林權制度改革方案》,以發(fā)展壯大新型經營主體、促進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展為重點,以實現(xiàn)富民增收為目標,積極探索促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的制度機制。通過區(qū)級相關部門和鎮(zhèn)(街道)的共同努力,全區(qū)林改工作加快推進,并取得了初步成效:
一是進一步規(guī)范和完善了林業(yè)要素市場,進一步提升服務質量。
二是建立了與經濟林木(果)資源資產相匹配的森林保險、風險基金等配套機制,提高了經濟林木(果)所有者抵御風險的能力。
三是建立了經濟林木(果)權抵押貸款機制,破解了發(fā)展林業(yè)產業(yè)融資難題。
截止目前,全區(qū)頒發(fā)《x市經濟林木(果)權證》xx本(xx宗)、頒證面積畝、林權抵押貸款xxxx萬元;培育新型林業(yè)經營主體x個,xxxx年至今涉林貸款總額億元,全面完成市上下達給我區(qū)的各項林改任務。
(一)林權抵押貸款融資推進工作難度較大,主要是涉林經營主體確權面積小,難以形成規(guī)模,抵押貸款積極性不高。
(三)林業(yè)專業(yè)合作社建設還很薄弱,需要進一步加強推進,形成林權抵押貸款量的規(guī)模,促進開展抵押融資貸款工作。
(四)個別鎮(zhèn)、街道對頒發(fā)《經濟林木(果)權證》存在一定顧慮,認為發(fā)證后林業(yè)業(yè)主會以此為籌碼對拆遷工作帶來麻煩。
(一)進一步完善林權抵押融資貸款機制,重點從資產評估、資產監(jiān)管、資產收儲、資產擔保、資產處置及保險制度進行完善。
(二)積極爭取金融機構和社會資金投入經濟林木(果)產業(yè),有效改善全區(qū)經濟林木(果)融資環(huán)境,為全區(qū)經濟林木(果)資源變資本提供金融支持。
(四)進一步加強與相關部門、各鎮(zhèn)(街道)的溝通協(xié)作,在符合產業(yè)規(guī)劃和相關政策的前提下,做好經濟林木(果)權確權頒證和抵押融資貸款工作。
林權制度改革工作總結匯報篇二
一、部分群眾參與積極性不高。xxx鎮(zhèn)人多地少且立地條件較差,無法滿足綜合開發(fā)的要求,且群眾大多到工廠上班或外出打工,對耕山面積極性不高。
二、實際操作難度大。原承包過程中存在不規(guī)范操作,承包方案大多未經村民代表大會決定,且有個別人不履行合同條款,由于目前水果價格跌幅較大,承包者又投入較多資金,群眾對此雖有意見,而要糾正又存在實際困難。
三、歷史遺留問題處理困難。林改推行以來,山林糾紛暴露,引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素,這次林改過程中雖解決部分林權“三定”時錯界及錯證,但又新增福林村與三林村二起糾紛山,歷史糾紛山難以調解,將給林改成果的鞏固、林業(yè)的發(fā)展埋下隱患。
五、今后工作思路。
搞好集體林權制度改革是一件造福林農,促進林業(yè)生產發(fā)展,維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在今后的工作中,我鎮(zhèn)將認真總結經驗,增強信心,正視困難,以高度的責任感和使命感,扎實工作,鞏固林改成果。
一、進一步加強組織領導。在上級有關部門的指導和支持下,認真做好林改的善后工作,實事求是,先易后難,通過完善合同,逐步規(guī)范管理,達到促進林業(yè)的發(fā)展。
二、進一步做好思想工作。本著尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的原則,加強法制宣傳,廣泛聽取各方意見,積極引導、加強協(xié)商、妥善解決林改工作中因利益的調整而出現(xiàn)的各種矛盾,特別是引導群眾通過法律途徑,逐起解決承包合同及林地糾紛案件,把矛盾解決在萌芽中,維護好林區(qū)社會的安定穩(wěn)定。
三是進一步抓好配套改革。一要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強、技術含量高、市場前景好的龍頭企業(yè),提高林業(yè)產業(yè)化水平。同時,培育一批新型的林業(yè)合作經濟組織,促進林業(yè)增效林農增收。二要以企業(yè)辦基地帶動資源的培育,用工業(yè)化的理念、手段、方式培育林業(yè)資源,促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變。三要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護體系,完善村規(guī)民約,提高林農自律意識和自我管理水平。
林權制度改革工作總結匯報篇三
縣政府:
xx鎮(zhèn)集體林權制度試點工作,在縣委、縣政府高度重視和直接領導下,在鎮(zhèn)黨委、政府及相關部門密切配合下,通過全鎮(zhèn)廣大村民的積極參與,按期完成了全鎮(zhèn)林改試點工作,達到了產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果,調動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護林的積極性,促進了林業(yè)產業(yè)發(fā)展、農民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為全縣開展集體林權制度改革總結了經驗,現(xiàn)將本鎮(zhèn)的林權改革試點工作總結如下:
xx鎮(zhèn)轄7個村80個農民小組,2377戶??偯娣e131414.5畝,林地面積114580.5畝。自試點工作開展以來,在保持林地集體所有和林地用途不變的前提下,進一步明晰集體林地的使用權和林木所有權,堅持集體林權改革的五項基本原則(即依法改革、分類經營、尊重群眾意愿、尊重歷史、維護穩(wěn)定)開展工作,落實了經營主體,順利完成全鎮(zhèn)林地外業(yè)勘界,勘驗林地4600宗,114580.5畝,簽訂承包、流轉合同2677份,流轉林地1210畝,累計調處林地糾紛45起,解決歷史遺留矛盾糾紛8起。
在工作中,各工作隊嚴格按梁家鎮(zhèn)集體林權制度改革試點工作實施方案要求,結合本村實際,廣泛聽取群眾意見,總結經驗,制定了切實可行的方案,保證了工作順利完成。
1、明確分工,落實責任。根據(jù)工作需要,成立了五個工作小組,即宣傳、外業(yè)勘界、糾紛調處、內業(yè)資料整理、督導協(xié)調,使各小組任務明確,各司其職,密切配合,形成協(xié)調統(tǒng)一的工作程序,使工作相互配合、相互促進。
2、加強宣傳,廣泛動員。為搞好宣傳,宣傳組通過辦村組林改板報專欄,刷寫林改標語宣傳林改政策,講林權改革的目的及工作方法步驟,實行陽光操作,做到家喻戶曉,形成人人關心林改、支持林改、參與林改的良好輿論氛圍。
3、嚴格程序,尊重民愿。根據(jù)實施方案的要求,把握政策,規(guī)范操作,積極穩(wěn)妥地推進林改工作。始終把群眾意愿和政策結合在一起,實行一組一案,確保方案可操作性,同時,把程序、方法、內容、結果四公開,保證群眾在林改工作中的知情權、參與權、決策權和處置權,把一切重大問題的決定權交給群眾,讓群眾人作主,工作隊做好服務。
4、規(guī)范內業(yè),減少矛盾。在內業(yè)整理過程中,把握住規(guī)范填寫準確、四界敘述清楚、合同簽訂規(guī)范,申請表必須是林權人對宗地編號、面積及四至進行確認后填寫。對收集的材料按戶整理,建立分戶檔案,做到有據(jù)發(fā)證。
5、加大糾紛調處力度,維護林區(qū)穩(wěn)定。林權矛盾糾紛問題是影響林區(qū)穩(wěn)定的重要因素。及時調處矛盾糾紛,是開展林改工作的關鍵,也是維護林區(qū)穩(wěn)步的重要保障。各工作隊在調處每一起糾紛時,都要走訪群眾了解情況,查看相關檔案資料、實地調查,耐心找當事人談心,更進一步了解矛盾原因,找出解決辦法。同時,做到了依法、依規(guī)、依據(jù)、公平公正、尊重歷史,使群眾心服,解決歷史遺留糾紛8起,達到矛盾糾紛調解率達100%。
1、領導重視支持是關鍵??h委、政府高度重視,正確決策,從相關部門抽調7名科級任村林改工作組長,鎮(zhèn)黨委政府一把手親自抓林改,安排7名副科級領導任村工作隊副隊長,高起點推動林改工作,形成各級黨委、政府重視、支持、參與的良好氛圍。
2、尊重民意公開透明是核心。在村組林改方案的制定上,廣泛收集群眾意見,方案討論通過率必須達到村組總戶數(shù)2/3以上,外業(yè)勘界必須堅持“三個到場”(即:繪圖技術員到場、接界人到場、林改理事會成員到場)接界當事人對四界確認后簽字。每一個階段工作轉段時,堅持張榜公布,體現(xiàn)工作公正和透明,得到群眾的支持和積極參與,真正體現(xiàn)群眾在林改中的主體作用。
3、加大矛盾調處力度是保障。各工作隊始終將保持林區(qū)穩(wěn)定放在第一位,對出現(xiàn)的各種山林糾紛,認真疏理調處,積極解決,做到戶與戶之間矛盾不出組,組與組之際間矛盾不出村,村與村之間矛盾不出鎮(zhèn),調處率達100%。
4、務實工作是基礎。林試點工作時間緊,任務重、責任大。各村改工作人員,都積極主動開展工作,通過認真學習林改文件資料,政策執(zhí)行到位,技術熟煉,措施得力。工作中做到不怕苦不怕累,堅持白天上山勘界,晚上加班整理,正是這樣工作作風確保試點工作質量和任務的完成。
為搞不搞林改無所謂;二是召集全村民民大會難度大,對村集體森林資源資產流轉不易規(guī)范。三是歷史遺留問題調處工作量大。這些因素的存在影響著林改進度和工作質量。我們要通過這次試點工作存在的問題,認真分析、研究、總結,為集體林權制度改革在全縣開展,提出好的方法和經驗。
林權制度改革工作總結匯報篇四
**鎮(zhèn)集體林權制度改革在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下,在鎮(zhèn)黨委、政府的領導指揮下,經過全鎮(zhèn)干部和農戶的積極努力,于今年的6月20日拉開序幕,根據(jù)縣林改辦的業(yè)務指導,正有序的進行。我們的具體做法是:
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長鄭挺同志為組長的**鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組,領導小組下設了若干個工作小組,各小組在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組的安排下,各負其責地開展工作。
鎮(zhèn)政府召開了鎮(zhèn)村社三級干部參加的宣傳動員業(yè)務培訓會,各村在此基礎上,在鎮(zhèn)林改辦的指導下,對各村參加林改工作的業(yè)務人員,再次開展業(yè)務培訓和宣傳發(fā)動工作,通過宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干部和群眾的思想,使全鎮(zhèn)人民都充分認識了林業(yè)工作的重要性和必要性,認識到林改是黨中央為解決“三農”問題的又一舉措,使全鎮(zhèn)農民都積極自覺地投入到本次林改工作中。
各村根據(jù)鎮(zhèn)林改辦的要求,成立了各社社長及每社抽一至二名文化程度較高,責任心強、堅持正義的社員參加的林改工作小組,具體實施本社的現(xiàn)場勘驗、丈量和各種表格的填寫工作,在開展勘驗、丈量前,各村社都召開了相應的社員代表會或社員大會,制定出了各村集體林改方案,鎮(zhèn)林改辦根據(jù)各村林改方案,制定出了**鎮(zhèn)集體林權制度改革方案,并報縣林改辦批準。使我鎮(zhèn)林改外業(yè)勘驗丈量工作由原計劃三個月完成提前到半個月完成。全鎮(zhèn)參加林改農戶1。01萬戶,擬發(fā)林權證1.04萬本,面積4722畝。
為了全面完成我鎮(zhèn)集體林權制度,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財力十分困難的情況,積極組織了近十萬元資金,用于林改工作,保障了林改工作的順利進行,目前鎮(zhèn)林改工作公示階段已結束,進行微機錄入和打印林權證階段,力爭在年底前進入發(fā)證階段。
**鎮(zhèn)林改辦。
20xx年十一月十二日。
林權制度改革工作總結匯報篇五
侯鎮(zhèn)集體林權制度改革工作,在市委市政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下、在市林改辦的具體指導下,已完成了1—3階段的工作,主體改革工作基本完成?,F(xiàn)將有關工作自查總結如下:
侯鎮(zhèn)土地總面積218平方公里,人口10萬人,轄86個行政村,1個居委會。全鎮(zhèn)林改工作涉及87個村,2549戶,全鎮(zhèn)林地總面積18540市畝,其中商品林面積11725畝,公益林面積6779畝。道路林網(wǎng)總長29.426萬米,栽植樹木198.1萬株。已簽訂林木承包合同2549份,林權申請登記2735份。合同簽定率達到100%,發(fā)證率達到100%。
集體林權制度改革是黨中央、國務院確定的“三農”重點工作之一,是家庭承包經營的豐富和完善,是農村土地改革在林地上的拓展和延伸。林改工作是一項非常復雜的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣、政策性強,如有不慎,極容易造成社會的不穩(wěn)定。為確保我鎮(zhèn)林改工作順利進行取得好成效,主要做了以下方面的工作:
工作抓得好不好,關建看領導。為確保林改工作順利推進,鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長付樂啟同志任組長,分管農村、農業(yè)工作的付鎮(zhèn)長任付組長,農、林、水三站長和各片總支書記任成員的侯鎮(zhèn)集體林權制度改革工作領導小組。領導小組下設林改辦公室(設在政府總合樓一樓),林業(yè)站長任辦公室主任,負責集體林權制度改革日常工作。各村相應成立了由村黨支部書記任組長,村民議事會代表、黨員議事會代表任成員的村集體林權制度改革領導小組和村文書為組長、德高望重、辦事公正、工作能力強的村民代表為成員的林改工作小組,具體負責各村的集體林權改革工作。從鎮(zhèn)到村設立了林改辦公室。鎮(zhèn)配備了電腦、gps、檔案廚、檔案盒等辦公設備。鎮(zhèn)、村簽訂了《林改目標責任書》,具體落實林改工作責任和工作目標,同時把林改工作列入鎮(zhèn)村考核內容,考評分參與村干部工資獎懲,保證了林改工作順利進行。
自20xx年3月20日濰坊市林改動員培訓會議后,侯鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)壽光市委、市府、市林改辦會議要求,分別于5月20日、5月31日、6月19日、7月2日召開了村支部書記、村文書參加的會議,專題貫徹中央、省、市、各級政府、領導有關于《關于認真抓好集體林權制度改革》的文件、講話、會議精神要求等,對侯鎮(zhèn)的林改工作進行了動員部署和按排。對業(yè)務骨干進行了業(yè)務技術培訓。村村召開村民代表和村民大會,向廣大干部群眾講透集體林權制度改革的目的、意義、政策、規(guī)定、方法、步驟。使全鎮(zhèn)上下干部統(tǒng)一了思想、提高了認識、轉變了觀念。使廣大干部群眾真正認識改革、真心擁護改革、自覺參與改革。為搞好林權制度改革奠定了思想基礎。
在市林改辦的統(tǒng)一部署和具體指導下,我鎮(zhèn)認真抓好了各村的調查摸底工作。這是搞好整個林改工作的關鍵基礎環(huán)節(jié)。各村林改工作小組選工作認真細致的人員,逐村、逐地片、逐戶、逐路、逐樹進行查數(shù)、調查摸底登記。調查摸底登記結束后,以村為單位按林種、公益林、經濟林、用材林、農田林網(wǎng)、集體經營、家庭承包等林木資源情況進行審查匯總。對已經采取不同形式的改制落實經營主體的林木、林地資源情況進行祥細調查,對已經鎮(zhèn)經管站、鎮(zhèn)司法所審查、公證的合同,一律維持原合同不變,以保持合同的法律尊嚴。不規(guī)范的口頭合同,群眾意見大的、需要續(xù)簽的合同。經村兩委研究提交村民代表大會表決通過后新簽或續(xù)簽。各村將本村集體林地林木資源調查摸底合同簽訂情況張榜公示。
由于集體林權制度改革涉及面廣、工作量大、政策性強、各村情況復雜不一、各不相同,決定了87個村在整體推進的過程中即要防止工作走過場,草率收兵,改革不能收到實效;又要防止避免工作走極端,教條化,浪費大量的人力、物力、財力和時間。影響和貽誤其他工作,阻礙全鎮(zhèn)林改進程。為此,鎮(zhèn)黨委政府對林改工作專門下發(fā)了考核督導意見。并在全鎮(zhèn)支部書記、部門負責人大會上提出按林改進度、上報材料質量、考核排名、全鎮(zhèn)通報。督導全鎮(zhèn)87個村按政策、按林改程序要求、辦事操作。確保了全鎮(zhèn)林改工作高質量地完成。
在全鎮(zhèn)林改全面推進工作中,我鎮(zhèn)嚴格按市林改辦要求,鎮(zhèn)、村都認真收集、整理和保管好林改的各種資料圖、文、表及合同,鎮(zhèn)、村都建立了完整的林改檔案。林木承包合同,市、鎮(zhèn)、村、戶一式四份,配備專人管理,責任到人。同時按照林權登記要市、鎮(zhèn)、村、林權所有者四級備案要求,設計了林權登記臺賬、林地承包合同登記臺賬、林權登記申請表登記臺賬等標準格式文本,很好地解決了林權登記工作中不規(guī)范、不健全、不便查閱和存檔的問題,為全鎮(zhèn)林木資源管理、林權、林改檔案建設奠定了良好的基礎。
目前,全鎮(zhèn)林改的主體改革任務已基本完成,林改工作取得了階段性成果。但也存在著一定的問題:
1、部分干部群眾對林改工作重視不夠,認為平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞林改,是林業(yè)部門瞎胡鬧,沒事找事,找麻煩。是為向林農、群眾要錢收費作準備,怕如實上報林地面積、株數(shù)后多交費,參與林改的積極性不高。
2、是主體改革完成以后配套改革措施沒有及時跟進,沒有充分調動農民群眾植樹造林的自覺性。
下一步,我鎮(zhèn)要在市林改部門的指導下,積極穩(wěn)妥地推進配套改革,逐步建立適宜侯鎮(zhèn)集體林業(yè)發(fā)展的良性發(fā)展機制,確保實現(xiàn)侯鎮(zhèn)林木資原增長,林農增收,生態(tài)良好,社會和諧的.改革目標。
林權制度改革工作總結匯報篇六
全村完成林改面積308.5畝,至11月底,林改任務全面完成,其主要林改方式為發(fā)放林權證,涉及戶數(shù)1184戶,人數(shù)3755人,林改檔案齊全。
1、嚴格操作程序。
在林改的操作程序上,堅持依法規(guī)范運作,嚴格操作,保證方案符合省、市、鎮(zhèn)相關文件規(guī)定,保證方案符合政策要求的同時,做到切實可行。二是嚴格操作程序,認真規(guī)范填寫林改登記表,召開有關會議,確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。
2、統(tǒng)一思想認識,成立鎮(zhèn)林改工作小組。
為有效開展全村集體林權制度改革工作,村成立了主要領導為組長,相關人員組成的領導小組,組織開展集體林權制度改革工作,全村召開了集體林權制度改革動員大會,部署了改革任務,明確了時間要求,為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。
3、科學制定方案。
一是準備工作階段。村成立了林改工作機構,組織宣傳發(fā)動,參加了鎮(zhèn)林改領導小組組織的林改培訓等,根據(jù)調查摸底情況,確定林改范圍;二是組織實施階段,精心組織,相互協(xié)作,各負其責,認真完成林改工作任務,對納入林改的集體林地,申請上報,建立檔案;三是總結經驗階段,對我村集體林權制度改革進行全面總結,上報驗收。
深化集體林權制度改革是對林業(yè)生產關系的一次重大調整,是家庭聯(lián)產承包責任制的深化,是建設社會主義新農村,增加農民收入,保護生態(tài)環(huán)境,建設和諧社會的重要過程,林改政策性強,我們將繼續(xù)加強組織領導,做到認識、責任、措施三到位,明確責職責,尊重群眾意愿,把集體林權制度改革工作做細做實,全面保質保量完成林改工作任務。
林權制度改革工作總結匯報篇七
為加快農村經濟發(fā)展,保護農民合法權益,維護社會穩(wěn)定,促進社會主義新農村建設,按照縣、鎮(zhèn)農村產權制度改革的工作要求,我村在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下、在鎮(zhèn)統(tǒng)籌委的精心指導下,在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下,結合我村實際,產權制度改革的各項工作按照時間、步驟實現(xiàn)了整體推進,確保該項工作的順利進行,現(xiàn)總結如下:
一、工作開展情況。
基本情況:全村有個組總人口。
人,其中農業(yè)人口。
人,農業(yè)戶。
戶。
頒發(fā)集體土地使用證本,承包土地承包經營權證。
本,建設用地使用證。
本,房屋產權證。
本。
二、主要做法。
(一)成立組織機構,做到責權明確。
2008年8月14日我村在參加。
為組長,為副組長的鎮(zhèn)農村產權制度改革工作領導小組,下設辦公室,分別實施集體土地使用權和農村房屋所有權的確權頒證工作、農用地土地承包經營權確權頒證工作和基層治理機制建設等工作。駐村干部和一村兩大分別落實到村,做到了村村有人抓,責任到人的工作格局。完善了工作制度。
(二)重視宣傳培訓,做到村民自覺擁護。
首先,堅持逢會必講,自開展此項工作以來黨委政府始終將此項工作作為逢會必講的課題,并發(fā)放相關宣傳資料給群眾。其次,在初始登記階段前,各村組召開群眾代表會,讓群眾充分認識農村產權制度改革的意義和目的,讓群眾充分了解本次改革的重要性和必要性,在土地實測中,村組干部進行實地實測,每家每戶核實面積后進行簽字確認。隨著耕地保護基金的落實,農民對農村發(fā)展和農民增收充滿信心。并且注重來訪,及時化解矛盾。工作中對群眾不理解的問題即對上訪者總是熱心接待,細心講解,滿意而歸。實現(xiàn)了小事不出村、大事不出始終把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
(三)多方協(xié)調溝通,把工作做細做實。
在進行農村集體經濟產權制度改革過程中,我村多次和鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦、農委、房管、國土等相關部門進行溝通聯(lián)系,邀請他們給相關工作人員進行講解培訓,在改革工作的各個環(huán)節(jié)中,都有相關部門工作人員的參與和指導,幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,并深入農戶家中進行協(xié)調溝通,切實把每項工作做實做細,這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。
三、回頭看,確保“五個一致”
隨著時間的推移,產權制度改革取得了階段性的成果,各種產權證書陸續(xù)頒發(fā)到農戶手中。收集和登記去年的錯誤信息,做的及時糾正,重新錄入數(shù)據(jù),及時開展產權制度改革工作“回頭看”,確保五個一致的工作。
為了確保工作的實效性,村兩委政府及時召開了“回頭看”專題工作安排會,請相關部門的領導作了本部門工作專題解讀,各組長領發(fā)了相關要求、規(guī)定、操作流程等文件和資料。會上要求各村干部必須深入到每個村民小組召開專題群眾動員大會,確保群眾知曉率、參與率、滿意度。
二0一0年月。
日
林權制度改革工作總結匯報篇八
19122020年農村集體產權制度改革工作總結情況匯報經驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產權制度改革,村民成為股東,多了一份財產性收入。
據(jù)悉,x完成了農村集體產權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農村集體產權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產核資,完成成員資格界定、資產量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農村集體產權制度改革中清產核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產,厘清資產歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農民財產性收入,發(fā)展壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革啟動后,x村成立了5人清產核資領導小組,另外,8個生產小組分別由相關村民推選出4人參與清產核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產核資工作,最終,該村確定集體資產增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農村集體產權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農村集體產權制度改革,成立農村集體資產清產核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產、村辦企業(yè)等經營性資產和用于公共服務的非經營性資產。
非經營性資產135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農村集體經濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農”受益近年來,農村集體經濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農村集體經濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產,年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農村集體產權制度改革,作為促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產核資、資產量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農村集體產權制度改革文件匯編》《農村集體產權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期。
報告。
專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農村集體經濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經濟收入,進一步增加農民財產性收入。
林權制度改革工作總結匯報篇九
今年以來,我們按照市委市政府的要求,積極推進農村集體產權制度改革,取得了一定成績。截止目前完成67個村的產權制度改革;完成股權配置的村94個,完成清產核資的村287個,完成成員身份界定的村242個。我們的主要做法是:
一、領導重視支持,精心安排部署。
2017年8月,我縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職及農經站長和縣直黨政部門負責人參加的農村產權制度改革動員會。同時出臺《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的指導意見》,出臺了《關于集體經濟組織成員身份界定指導意見》和《農村集體產權制度改革程序說明》等方案,并印發(fā)了《xx縣農村產權制度改革培訓材料》。2018年7月又出臺了《xx縣農村集體產權制度改革整縣試點實施方案》。實施意見提出,到2017底先行開展第一批試點的xx村、xx村、xx村、xx村四個村完成改革,在此基礎上提出到2018年底再完成156個村。
按照產權制度改革整市試點實施要求,我們及時調整領導組織,建立了雙組長負責制。按照市委要求,我縣出臺了井辦字[2018]36號文件,對農村產權制度改革領導小組組成人員進行了調整??h委書記和縣長為雙組長,縣委副書記為常務組長。
二、加強保障措,強化責任落實。
按照方案要求和《農村集體產權制度改革程序說明》建立了村級產權制度改革臺賬,根據(jù)工作進度隨時搜集歸整會議和請示、報告等各種文本、公示圖片檔案資料,做到農產改工作安排部署、工作進展和檔案資料規(guī)整、整理同步進行。縣籌措100萬元用于扶持產權制度改革,對試點村和清產核資、成員身份確定、股權配置、改革完成村給以重點扶持傾斜。
為使股改各項措施落地,我們狠抓責任落實,一是會同縣督考辦加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的督促檢查力度;二是會同縣紀委和縣監(jiān)察委加強對實施意見落實的追責問效;三是縣領導小組辦公室分區(qū)片督查,召開不同類型的現(xiàn)場觀摩會,抓兩頭帶中間;四是由縣領導小組辦公室牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交叉互查,互相學習、交流、促進、提高。
三、堅持宣傳培訓,營造持續(xù)改革氛圍。
我們堅持培訓先行,自去年冬天以來,開展集中培訓7期,直接培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職、農經站長,重點村會計1690人,11830人次。對上級的政策文件、具體業(yè)務操作等有關內容進行詳細解讀和學習,直接培養(yǎng)業(yè)務骨干,培養(yǎng)“明白人”。并且針對具體表格填寫請市農牧局杜書文站長對清產核資報表進行專門講解;針對相關政策請市農工委苗處長答疑解惑具體講解。印發(fā)農村集體產權制度改革資料匯編1700多本。同時我們堅持每月深入基層分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)有針對性的落實培訓,并直接培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村書記、村會計,確保培訓到位。我們還通過組織骨干到陜西渝林、承德、靈壽、行唐、欒城、晉州等先進地區(qū)學習,并且以會議、研討、座談等形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關人員學精吃透改革的目的意義和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透股改知識,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外還專門印制宣傳明白紙18000余份,制作宣傳條幅500多條,書寫墻體固定標語200多條,制作宣傳展牌100多塊,制作專題片5部。運用電視臺、村有線廣播等各類媒體,反復播放產權制度改革政策知識。從而營造了濃厚的改革氛圍,讓改制這一新生事物入心入腦,變成廣大村民的自覺行動。
四、典型促動,加強督導。
為切實營造比、學、趕、幫、超的互動爭先氛圍,我們依靠選樹培育各類典型輻射帶動的做法,通過及時跟進督導,現(xiàn)場點評,整體推進。選樹培育測魚鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)農經站為主導,結合實際抓督導,緊盯目標,扎實推進的典型,提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農站聘用農村老會計專抓產權制度改革的好做法,巡回村指導業(yè)務,解決實際問題,確保清產核資和人口清查同步推進;選樹xx村清產核資“玻璃房”透明作業(yè),取信于民的清產核資典型;為緩解換屆與股革的矛盾,選樹xx鎮(zhèn)推行的“雙推進雙約談問責”機制為樣板,該鎮(zhèn)黨政一把手親自推動,主管副職、農經站長親自檢查落實,鎮(zhèn)紀委介入,約談落后村的包村干部、村書記或村主任,啟動問責程序。為加強責任心,培育xx鄉(xiāng)以主管副職任村組長的辦法,確保農產改和換屆工作兩不誤,兩促進。依靠典型帶動,綜合施策,全面推動我縣的產權制度改革步入快車道。要求每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出像xx村一樣的清產核資典型至少2個,切實用現(xiàn)身說法帶動改革,教育村民,理順干群財產關系,化解干群矛盾。
推廣xx鄉(xiāng)的“138”工作模式,統(tǒng)一改革1個口徑,堅持民主公開、嚴格程序、因村制宜3個原則,把握成立組織、宣傳發(fā)動、制定方案、清產核資、身份界定、配置股權、成立機構、注資運營8個關鍵步驟。嚴格按照《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的指導意見》、《河北省農村集體資產清產核資實施辦法》,規(guī)定開展工作,明確改革任務、步驟和時限。規(guī)范各階段工作流程,確保清查核實工作真實、全面、程序規(guī)范,登記報表數(shù)字準確、內容完整、符合邏輯。
通過典型培育,涌現(xiàn)出四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進,目前,xx鎮(zhèn)25個村全部完成產權制度改革,并成立合作社;xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)18個村全部完成清產核資和人口清查工作;xx鄉(xiāng)9個村,全部完成清產核資工作和人口清查工作。
五、上下聯(lián)動,及時溝通。
為方便工作交流,通報工作情況,在縣農工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及農經站相關工作人員中建立了微信群,建立和開通了農村產權制度改革材料上報電子郵箱和專線電話。實行周報制度,每周一上報上周工作進展情況,及時掌握和了解基層情況。同時每半月一排隊,以簡報形式全縣通報。做到了各種報表、材料、會議落實情況及時上報;同時積極上報農產改活動進度信息,制作發(fā)放工作簡報5期,并在縣報、石家莊今日頭條、石家莊報刊登xx村產權制度改革的經驗做法。
六、業(yè)務指導,兩輪驅動。
我們高度重視清產核資工作的業(yè)務指導,把培育明白人,啟用明白人作為開展此項工作的關鍵。通過縣農工委業(yè)務指導組牽總帶動,依靠縣鄉(xiāng)兩級的“雙層”和“兩支點”工作法,實現(xiàn)兩輪驅動,解決工作中遇到的實際問題,促進清產核資工作順利進行?!半p層”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙層負責機制。農經站工作人員主要負責清產核資業(yè)務指導。包村干部主要負責行政推動和村清產核資的領導管理工作。兩種人員兩位一體,合力推進?!皟芍c”即建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員實行輪崗實訓制度和組建專業(yè)工作隊伍。輪崗實訓就是每月從三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抽調一名農經人員,集中駐農工委辦公,快訓上崗。采取邊干邊學的辦法,迅速進入工作狀態(tài)??h農工委從全縣鄉(xiāng)村選聘經驗豐富的老會計組成清產核資業(yè)務咨詢指導工作隊,巡回全縣鄉(xiāng)村開展資產清查工作。
七、運用時間任務倒逼機制,采取產權制度改革一張圖管理作戰(zhàn)。
從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,從深化農村改革的站位,看待產權制度改革。要求真正做到思想上高度重視,組織推動上堅強有力,工作方式方法上科學有序,確保任務目標如期實現(xiàn)。以時間節(jié)點和任務要求為抓手,掛圖作戰(zhàn),運用銹花工夫和工匠精神,抓鐵有痕,一步一個腳印,扎扎實實抓好產權制度改革的每一環(huán)節(jié)的工作。采取個個擊破的方法,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨個村地抓,全覆蓋,要總帳。針對進度慢的村,認真查找原因,加油發(fā)力,制定個性化措施迎頭趕上。
存在問題及下一步工作打算:
一是工作進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成改革任務,有的已完成兩項清查工作,進入折股量化階段,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠,工作人員少、業(yè)務不熟練,力量配備不足,工作進展緩慢;二是上報材料和報表不規(guī)范、不及時;三是存有畏難情緒,主要是受今年的農村兩委換屆影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍存在求穩(wěn)怕亂的思想。四是工作擺布不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足,難以集中力量應對。五是資金不到位,整體推動不快。
下一步,我們將重點從以下幾方面抓好落實:1.從有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調業(yè)務人員,組成業(yè)務指導工作隊,到業(yè)務力量薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作,幫助整理檔案,做出示范樣板。
2.落實半月一通報制度,會同縣督考辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)真督實促,建議縣列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。
3.引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確處理農產改工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關系,合理投放力量,安排人員,做到兩不誤兩促進?;就瓿蓳Q屆工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把工作重心轉移到農產改工作上,加大工作力度,加強工作措施,加快工作進度。
4.加強檔案資料管理。要切實把農產改檔案管理擺上位,做到檔案資料管理與農產改各步驟諸環(huán)節(jié)工作同安排同部署,業(yè)務工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務到哪里,跟蹤到哪里。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責成專人,統(tǒng)一管理各村的農產改檔案資料,村需上交的檔案資料要規(guī)定時間集中上交,并由村會計集中時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站規(guī)整。嚴格標準、從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質量。
按照時間進度,咬定時間節(jié)點和工作目標,倒排工期,強力推進,確保9月底完成90%村清產核資工作,年底全面完成;到年底完成150個村的產權制度改革。同時對完成改革村進行回頭看,特別是檔案資料務求完善、規(guī)范。
2018年9月20日。
林權制度改革工作總結匯報篇十
19122020年農村集體產權制度改革工作總結情況匯報經驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產權制度改革,村民成為股東,多了一份財產性收入。
據(jù)悉,x完成了農村集體產權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農村集體產權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產核資,完成成員資格界定、資產量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農村集體產權制度改革中清產核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產,厘清資產歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農民財產性收入,發(fā)展壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革啟動后,x村成立了5人清產核資領導小組,另外,8個生產小組分別由相關村民推選出4人參與清產核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產核資工作,最終,該村確定集體資產增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農村集體產權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農村集體產權制度改革,成立農村集體資產清產核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產、村辦企業(yè)等經營性資產和用于公共服務的非經營性資產。
非經營性資產135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農村集體經濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農”受益近年來,農村集體經濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農村集體經濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產,年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農村集體產權制度改革,作為促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產核資、資產量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農村集體產權制度改革文件匯編》《農村集體產權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農村集體經濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經濟收入,進一步增加農民財產性收入。
去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產權制度改革,村民成為股東,多了一份財產性收入。
據(jù)悉,x完成了農村集體產權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農村集體產權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產核資,完成成員資格界定、資產量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農村集體產權制度改革中清產核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產,厘清資產歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農民財產性收入,發(fā)展壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革啟動后,x村成立了5人清產核資領導小組,另外,8個生產小組分別由相關村民推選出4人參與清產核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產核資工作,最終,該村確定集體資產增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農村集體產權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農村集體產權制度改革,成立農村集體資產清產核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產、村辦企業(yè)等經營性資產和用于公共服務的非經營性資產。
非經營性資產135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農村集體經濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農”受益近年來,農村集體經濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農村集體經濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產,年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農村集體產權制度改革,作為促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產核資、資產量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農村集體產權制度改革文件匯編》《農村集體產權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農村集體經濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經濟收入,進一步增加農民財產性收入。
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總人口約x萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農業(yè)農村局具體業(yè)務指導,xxx全面開展農村集體產權制度改革工作,切實加強組織領導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎,促進集體資產保值增值,保護農村集體經濟組織成員合法權益?,F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產權制度改革領導小組,多部門協(xié)作推進。領導小組下設辦公室,全面負責改革工作調度、協(xié)調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構,嚴格落實農村集體產權制度改革工作。相關部門密切配合,結合實際研究政策,認真相關業(yè)務組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農村集體產權改革領導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結合實際制定《xxx農村產權改革試點工作方案》《xxx農村集體產權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產清產核資工作方案》《xxx農村集體經濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經得住檢驗。
協(xié)調保障。處列支專項經費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經費保障和人員調配,全力支持農村集體產權制度改革工作。
把清產核資作為前提。工作要求:
一是,清產核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產包括歸全體成員集體所有的一切資產。這些資產無論采用哪種經營形式,集體所有的性質不變。
三是,清產核資要理順三方面的權屬關系:村之間的產權關系,不能相互平調和擠占;集體出資、參股的共有資產,均要按各方出資額和比例分享所有者權益,以此界定資產的權屬;集體獨資形成的資產,應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經村民(代表)會議同意,清產核資的結果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務,處農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農村土地承包經營權確權登記頒證基礎上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產、現(xiàn)金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎上,嚴格設立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎上,確定標準。對有爭議的內容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調整。股種設置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產核資、清人分類以及股權設置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農村集體產權制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農業(yè)農村局領導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務人員的政策水平和業(yè)務能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權、參與權、監(jiān)督權。目前xxx已經全面完成農村集體產權制度改革工作。
目前xxx已經全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經濟,在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下,讓農民分享集體經濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農民收入來源,確保農村集體產權制度改革行之有效。
x、農村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農村集體資產清產核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務方式,會計公司協(xié)助開展清產核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產核實完成x%,組級資產核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農業(yè)部年初部署,清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設農村綜合產權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農村產權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網(wǎng)絡平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農村產權交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農村產權流轉交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農村產權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產權交易市場,提升交易價值。
x、農村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農村集體資產清產核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務方式,會計公司協(xié)助開展清產核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產核實完成x%,組級資產核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農業(yè)部年初部署,清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設農村綜合產權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農村產權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網(wǎng)絡平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農村產權交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農村產權流轉交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農村產權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產權交易市場,提升交易價值。
自富民縣2018年11月22日農村集體產權制度改革試點工作動員會議之后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即啟動,在強化領導、宣傳發(fā)動、規(guī)范程序上發(fā)力,穩(wěn)步有序推進農村集體產權制度改革工作?,F(xiàn)就我們的工作作如下匯報:
一、基本情況。
xx鎮(zhèn)截止目前完成清產核資的村6個,組46個,完成成員身份界定的村6個,組46個。
二、主要做法。
(一)成立機構,精心組織2018年11月29日,xx鎮(zhèn)召開了農村集體產權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作實施方案》,按照富民縣農村集體產權制度改革試點工作實施方案,及時調整領導組織,建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作領導小組》,添置了辦公設備,抽調了3名成員充實鎮(zhèn)產改辦公室,明確了時間節(jié)點,細化了改革任務,制定了操作流程,并指導各村成立工作領導小組及產改方案。
(二)強化保障,夯實基礎。
(三)宣傳引導,營造氛圍。
xx鎮(zhèn)堅持培訓先行,開展集中培訓2期,直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次,以會議、研討、座談等形式,組織學精吃透改革的目的和操作程序,并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透,充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條,發(fā)放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份,產改公告52份,資料匯編18份,云嶺先鋒手機短信1條,電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍,切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則,突出重點。
1、穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革清產核資工作在清產核資方面,對村集體所有資產進行全面清理核實。一是發(fā)布清產核資公告,組建清產核資工作小組,對各類資產,摸清底數(shù)、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產核資結果評議審核),使全體村民參與其中,確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結果情況,有經營性資產的村1個,組8個。全鎮(zhèn)資產總計賬面數(shù)為9876659.85元,核實數(shù)100407597元(其中:貨幣資金賬面數(shù)5686385.05元,核實數(shù)5686385.05元;固定資產賬面數(shù)合計4190274.8元,核實數(shù)94721211.95元);資源性資產集體土地總計123236.09畝(其中農用地120699.59畝,建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元,盤盈為固定資產增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日,邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農村集體經濟合同專項行動。突出重點,有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解,將各類經濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記,建立臺賬,清理合同71件,涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經濟組織成員身份認定工作。
在成員身份認定方面,遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則,按照“以法律法規(guī)為依據(jù)、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法,統(tǒng)籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式,對農村集體產權制度改革中集體經濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀,確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策,明白為什么做、做什么、怎么做,鎮(zhèn)產改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位,落實了“一村一策”。結合各自實際,摸底調查形成農村集體經濟組織成員身份界定工作方案(草案),并通過召開村民代表會議程,對方案進行討論修改修,表決形成工作方案,充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權,維護好村民的合法利益。三是拉網(wǎng)摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎,安排工作組逐戶進行成員摸排登記,尤其針對因務工經商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排,并統(tǒng)一采集表格樣式,做到不漏登、錯登,確保資料完整無誤,為完成農村集體產權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字,并進行公示。
(五)建立聯(lián)動,凝聚合力。
(六)打造亮點,示范引領。
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深化農村集體產權制度改革工作的站位,看待農村集體產權制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機,圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設,著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革,做好以點帶面、點面結合。
二是私開亂挖,專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視,對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治,多措并舉收回林地:政府主導,統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭,鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領導小組,制定實施方案和工作流程;摸清底數(shù),分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積,確定坐標,實地對承包林地進行測量,四至界線后,登記造冊,涉及24宗,面積102畝;公開透明,嚴格程序。通過召開各種會議10余次,入戶宣傳30余次,發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式,按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》,最后向村集體繳納承包款,完成林地清理整治。
三、主要成效。
1、明晰了產權,清產核資和成員身份確認以后,明確了集體資產的產權主體,使農民明白了自己所擁有的資產、資源份額。這有利于加強集體資產運營的民主管理和民主監(jiān)督,有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農村的穩(wěn)定,進行成員身份確認工作以后,明確了個人在集體資產中的“份額”,避免了集體資產被侵占、遭流失的現(xiàn)象,使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排。
工作中主要存在以下問題:一是工作人員少,業(yè)務不熟練,力量配備不足,工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好,農村工作千頭萬緒,目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多,工作開展起來捉襟見肘,力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作,做如下工作安排:
1、組建業(yè)務指導工作隊。到業(yè)務力量薄弱村組指導工作,幫助整理檔案,要切實把產改檔案管理擺上位,業(yè)務工作進展到哪里,檔案資料收集整理就服務到哪里,跟蹤到哪里。要求各村責成專人,統(tǒng)一管理各村的產改檔案資料,從嚴規(guī)范,切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性,保證檔案資料質量。
2、工作轉段落實了。前期已全面完成清產核資及成員身份認定工作,下一步將做好股權量化和組建集體經濟組織,以時間節(jié)點和任務要求為抓手,倒計時掛圖作戰(zhàn),實行周通報制度,會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩,長時間沒有起色的村實促,列入重點督辦對象,啟動督辦程序,跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經濟組織,到10月底完成回頭看。
19122020年農村集體產權制度改革工作總結情況匯報經驗做法成效亮點去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產權制度改革,村民成為股東,多了一份財產性收入。
據(jù)悉,x完成了農村集體產權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農村集體產權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產核資,完成成員資格界定、資產量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農村集體產權制度改革中清產核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產,厘清資產歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農民財產性收入,發(fā)展壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革啟動后,x村成立了5人清產核資領導小組,另外,8個生產小組分別由相關村民推選出4人參與清產核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產核資工作,最終,該村確定集體資產增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農村集體產權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農村集體產權制度改革,成立農村集體資產清產核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產、村辦企業(yè)等經營性資產和用于公共服務的非經營性資產。
非經營性資產135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農村集體經濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農”受益近年來,農村集體經濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農村集體經濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產,年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農村集體產權制度改革,作為促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產核資、資產量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農村集體產權制度改革文件匯編》《農村集體產權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農村集體經濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經濟收入,進一步增加農民財產性收入。
x、農村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
x、農村集體資產清產核資工作強力推進,進展順利。
今年以來,我市始終將清產核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務方式,會計公司協(xié)助開展清產核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產核實完成x%,組級資產核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農業(yè)部年初部署,清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設農村綜合產權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農村產權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網(wǎng)絡平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農村產權交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農村產權流轉交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農村產權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產權交易市場,提升交易價值。
xxx位于xxx區(qū)西南,總版土xx平方公里,xxx轄xx個行政村、x個社區(qū),總人口約x萬。
根據(jù)xxx市委、市政府統(tǒng)籌安排,市財政局、市農業(yè)農村局具體業(yè)務指導,xxx全面開展農村集體產權制度改革工作,切實加強組織領導,積極穩(wěn)妥扎實推進,堅持集體所有制為基礎,促進集體資產保值增值,保護農村集體經濟組織成員合法權益?,F(xiàn)將xxx工作開展情況匯報如下:
職責分工。為確保改革工作順利開展,xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產權制度改革領導小組,多部門協(xié)作推進。領導小組下設辦公室,全面負責改革工作調度、協(xié)調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構,嚴格落實農村集體產權制度改革工作。相關部門密切配合,結合實際研究政策,認真相關業(yè)務組織人員培訓,要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監(jiān)督,確保改革工作穩(wěn)步推進。全處工作機構分工具體,責任明確、統(tǒng)籌得當,組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農村集體產權改革領導小組辦公室,深入鄉(xiāng)村一線,調研指導,現(xiàn)場部署、就疑難問題現(xiàn)場討論方案政策。并定期召開專題工作會議,定目標、強化指導、壓實責任,及時協(xié)調解決工作中存在的問題。處xxx社區(qū)為改革試點社區(qū),堅持以點帶面,結合實際制定《xxx農村產權改革試點工作方案》《xxx農村集體產權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產清產核資工作方案》《xxx農村集體經濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件,明確改革責任、時間節(jié)點,規(guī)范化操作,使改革工作的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、經得住檢驗。
協(xié)調保障。處列支專項經費、組織專門人員,并要求各村按照要求落實經費保障和人員調配,全力支持農村集體產權制度改革工作。
把清產核資作為前提。工作要求:
一是,清產核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規(guī)定進行,實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資產估價與價值重估的標準、統(tǒng)一報表格式、統(tǒng)一培訓教材。
二是,集體資產包括歸全體成員集體所有的一切資產。這些資產無論采用哪種經營形式,集體所有的性質不變。
三是,清產核資要理順三方面的權屬關系:村之間的產權關系,不能相互平調和擠占;集體出資、參股的共有資產,均要按各方出資額和比例分享所有者權益,以此界定資產的權屬;集體獨資形成的資產,應全部歸集體所有。
四是,各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經村民(代表)會議同意,清產核資的結果必須公示公開。
五是,各村要按照時間節(jié)點完成工作任務,處農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農村土地承包經營權確權登記頒證基礎上,成立由村(社區(qū))兩委成員、村(社區(qū))監(jiān)督委員會等人員組成的清產核資工作小組,由財政所分片包干業(yè)務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產、現(xiàn)金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業(yè)資源等進行認真核實,嚴格依法量化集體資產。截止目前,19個村(社區(qū))全部完成了清產核資工作,完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序化及群眾認可的基礎上,嚴格設立清人分類基準日,xxx要求各村社區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素,在民主協(xié)商的基礎上,確定標準。對有爭議的內容,采取一村一策、民主協(xié)商、依法依規(guī),尊重民主意愿,由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿,xxx大多數(shù)村(社區(qū))實行“生不增、死不減,入不增、出不減”的股權靜態(tài)管理模式,改革試點的xxx社區(qū)根據(jù)實際情況及村民意愿實行動態(tài)管理,每年進行一次調整。股種設置根據(jù)各村的實際統(tǒng)籌考量,如xxx實行基本股、勞齡股和共享股,xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種,充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產核資、清人分類以及股權設置進行量化,出現(xiàn)有爭議的及時溝通、協(xié)調。
一是,加大培訓力度。多次組織全處農村集體產權制度改革工作專題培訓,并邀請財政局、農業(yè)農村局領導進行專題講解,提升處、各村(社區(qū))業(yè)務人員的政策水平和業(yè)務能力。
二是,各村組織召開塆組會議,張貼橫幅、發(fā)放宣傳單頁,大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性,做到宣傳工作全覆蓋。
三是,加大監(jiān)督檢查力度,要求各村(社區(qū))嚴格旅行工作程序,程序化動作必須要有。清產核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開,充分保障民眾知情權、參與權、監(jiān)督權。目前xxx已經全面完成農村集體產權制度改革工作。
目前xxx已經全面完成改革工作,但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步,xxx將切實按照各村實際,完善權能,積極探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮股份經濟合作社的作用,發(fā)展壯大集體經濟,在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下,讓農民分享集體經濟發(fā)展帶來的紅利,穩(wěn)定農民收入來源,確保農村集體產權制度改革行之有效。
林權制度改革工作總結匯報篇十一
xx村位于行唐縣西部丘陵地帶,村中有始建于北宋的“廣濟橋”和明代的“仙人橋”,是一個千年古村。我村行政區(qū)域總面積565xx畝,全村659戶xxxxxx8人。近xx0年來,村兩委班子一直保持團結穩(wěn)定,今年五月份進行的村委換屆,新的支委以高票當選,實現(xiàn)新老支委平穩(wěn)過渡。
xx0xx7年xx月以來,我村在上級的領導下,開展了農村集體產權制度改革。改革過程中,我們抓了宣傳引導、人口清查、清產核資、成員界定、股權設置,經營運行“五個環(huán)節(jié)”。
在宣傳引導環(huán)節(jié),部分村民首先想到是不是又要改成吃大鍋飯,回到原來。為了解決大家的疑惑,村“兩委”分包劃片,一戶一戶發(fā)放明白紙,一戶一戶講解政策,讓每個村民都成了政策的明白人。
在清產核資環(huán)節(jié),使用測繪儀器,對村集體的土地進行精準測量;聘請有授權的資產評估機構,對經營性資源、資產進行價值評估;對賬內資產資金、債權債務和村級資源,采取以賬找物、以物對賬、賬物相符的辦法,做到了賬目清、資產清、類別清,實現(xiàn)“五賬相符”(賬據(jù)、賬賬、賬實、賬款、賬表)。通過清產核資,我村共有經營性資產xx60.8萬元;9xx5萬元;畝,8畝,建設用地58xx.96畝,交通、水利及其他用地87xx.88畝。
在成員界定環(huán)節(jié),我們本著“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則,經過依法定條件、民主定成員、酌情定身份三個環(huán)節(jié),最后確定有資格配置股權的共xxxxxx8人。
發(fā)展產品深加工,提高產品附加值;三是打造品牌效應。我村在xx0xx7年注冊“甄xx”商標,擴大品牌知名度,逐步把“甄xx”商標打造成老百姓的放心品牌。
林權制度改革工作總結匯報篇十二
去年,x市x村395名村民每人從村集體領取了1萬余元分紅,比往年提高了30多倍。這一切都歸功于該村完成了農村集體產權制度改革,村民成為股東,多了一份財產性收入。
據(jù)悉,x完成了農村集體產權制度改革后,村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元,一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年,x市農村集體產權制度改革全面鋪開,目前已全面完成清產核資,完成成員資格界定、資產量化5218個村(組),完成選舉建立“三會”5216個村(組),完成集體經濟組織登記賦碼5215個村(組),占比均為99.7%,在非整市推進市中排名全省第一,今年9月底前將基本完成這項改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少畝地?使用情況怎樣?收益有多少?……這對很多村民來說是筆“糊涂賬”,村民更不可能從中受益。而厘清這些,也成為農村集體產權制度改革中清產核資工作的內容,主要包括了清查核定各村集體資產,厘清資產歸屬、權屬關系以便有效利用,增加農民財產性收入,發(fā)展壯大集體經濟。
農村集體產權制度改革啟動后,x村成立了5人清產核資領導小組,另外,8個生產小組分別由相關村民推選出4人參與清產核資。他們按照清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬等規(guī)定步驟完成了清產核資工作,最終,該村確定集體資產增加640萬元。由于程序公正,過程透明,對這一核資結果,全村沒有一個人有異議。
摸清村集體家底,是農村集體產權制度改革的基礎。2013年初,x以試點形式啟動農村集體產權制度改革,成立農村集體資產清產核資工作領導小組,下設5個專項小組,各小組明確職責。另外,印發(fā)相關指導文件,全面核查村集體森林等資源性資產、村辦企業(yè)等經營性資產和用于公共服務的非經營性資產。
非經營性資產135.63億元,增加42.56%。
“三確認”就是歷史與現(xiàn)實相結合,按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認成員。
村民通過農村集體經濟組織成員身份界定,其集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利得到進一步落實。
三、登記賦碼,“三農”受益近年來,農村集體經濟組織不斷發(fā)展壯大,但由于不能注冊登記、沒有法人資格等原因,在一定程度上束縛了農村集體經濟組織進一步發(fā)展。如何壯大村集體經濟,將“蛋糕”做得更大,讓村民收入更多,是此次改革的最終目標。
x合作社利用閑置資金,收購了1棟商務樓,資金變資產,年增收500多萬元。
x市把分類推進搞好農村集體產權制度改革,作為促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮的重要抓手,總結出成立組織、制定方案、清產核資、資產量化、成員界定、股權配置、制訂章程、設置機構、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”,編發(fā)《農村集體產權制度改革文件匯編》《農村集體產權制度改革政策知識120問》《農村干部培訓教材》4.3萬冊,舉辦相關培訓班425期,并對各縣(市、區(qū))的改革工作建立定期報告、專項督查制度。
該市將組織開展完善統(tǒng)分結合雙層經營體制“十縣百村”試點,探索開展承包地托管、宅基地盤活、機動地規(guī)模流轉等。同時,圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務、物業(yè)管理、混合經營、異地置業(yè)等多種方式,積極探索農村集體經濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,不斷提高村集體經濟收入,進一步增加農民財產性收入。
林權制度改革工作總結匯報篇十三
集體林權制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎工作,是林業(yè)實踐“三個代表”的要求,也是市場經濟條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內在要求。我村按照峽城鄉(xiāng)林改工作的相關文件精神要求,根據(jù)鄉(xiāng)林改辦的工作部署,積極開展集體林權制度改革,現(xiàn)將改革工作開展情況匯報如下:
一、大林村基本概況
我村集體林權制度改革涉及5個社,涉及林改農業(yè)戶數(shù)167戶,農業(yè)人口711人,培訓林改工作人員20人,培訓農民群眾420人,群眾滿意率98%。刷寫宣傳標語25條,通過廣播宣傳林改政策15次,發(fā)放宣傳資料700余份,群眾林改政策知曉率達到100%。涉及總林改面積2076.06畝,其中家庭承包面積2075.06畝,集體統(tǒng)一經營面積1.00畝,家庭承包率96%。共計146個宗地數(shù),簽訂合同126份??苯绱_權率達到100%,頒發(fā)林權證126本,頒發(fā)率100%。
二、林改操作流程
(一)宣傳動員階段:宣傳動員是集體林權制度改革的開始階段,本階段我村成立了林改領導小組,在各社成立了林改理事會,積極召開群眾會,廣泛宣傳林改工作。
(二)林地林木、人口現(xiàn)狀的調查摸底,同時進行了一榜公示。
(三)村上制定了符合本村實際的林權承包方案,并上報鄉(xiāng)林改辦審查,在批復后對承包方案進行了公示。
(四)確權勘界階段:確權勘界是在形成了承包方案后,以各戶的'人口為基礎,分了林地面積,劃定了四至界限,并進行了公示。
(五)林地承包合同的簽訂。在確定了林地所有權后,村委會與農戶簽訂了林地承包合同,確定了各自的權利和責任。
(六)林權證頒發(fā)階段:首先對林權登記表進行了張榜公示,通過張榜公示,使每家每戶都知道自家的林地的基本情況,其次,聽取群眾的意見建議,讓群眾對林改工作徹底滿意,最后,在公示結束后,在群眾沒有異議的情況下,各社召開了群眾會,并發(fā)放了林權證。
2011年8月13日
今年以來,我鎮(zhèn)嚴格按照、縣政府有關集體林權制度改革工作的文件要求,將林權制度改革列入今年及當前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程,緊緊圍繞林權制度改革工作的目標任務,切實加大工作力度,確保了林權制度改革工作的順利開展。
一、工作進展情況
我鎮(zhèn)深化集體林權制度主體改革工作于2017年12月10日啟動,歷時12個月,分五個階段進行?,F(xiàn)已完成動員部署、宣傳培訓、調查摸底,制定方案制定三個階段七個環(huán)節(jié)。共對16個村,167個村民小組,8096戶,37851人,4488畝林地完成確權定界工作。共有集體林707畝,涉及xx、xx、xx、xx、xx-x5個村,14個村小組,其它村組沒有集體林。
二、主要措施
(一)健全機構,加強領導
為加強對林改工作的領導,鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任副組長,各相關站所負責人及各村為成員的林改工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站,明確了各工作人員的職責。各村相應成立了以任組長的林改工作領導小組及林改理事會。全面實現(xiàn)了鎮(zhèn)村“兩級”書記抓林改的格局,為林改工作提供了組織保障。
(二)強化培訓,規(guī)范操作
一是2017年12月20日,鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村、護林員等100余人參加的林改工作培訓大會,開展了深入細致的業(yè)務培訓。二是林改工作組進村后,結合各村實際,召開村民小組長會議,進行宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓,讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟,規(guī)范了操作程序后才進入村民小組開展工作。通過以會代訓、單獨培訓、現(xiàn)場示范等方式提高了林改工作人員的操作技能,統(tǒng)一了方法、步驟,為高質量、高標準完成林改工作任務打下堅實的基礎。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍
充分利用宣傳欄、標語、宣傳單、簡報、信息、召開各種會議等方式,廣泛宣傳林權制度改革的目的意義、方法步驟及相關法律法規(guī),做到家喻戶曉,人人皆知,充分調動群眾參與的積極性,努力營造良好的林改氛圍。全鎮(zhèn)共書寫板報6期,簡報10期,發(fā)放宣傳資料2520份,召開各種會議15場次,形成了層層做好宣傳發(fā)動,層層安排部署,層層抓落實的工作格局。
(四)精心組織,認真實施
鎮(zhèn)林改辦安排專人專管,建立管理制度,明確了崗位職責,認真做好林改相關資料及辦公用品、設備及檔案資料管理工作。根據(jù)鎮(zhèn)情實際編制印發(fā)了全鎮(zhèn)工作方案,使方案符合鎮(zhèn)情,具有可操作性,有力指導全鎮(zhèn)林改工作的開展,有集體林的 村也在充分調查摸底的情況下,召開了調查現(xiàn)狀通報會,在征求群眾意見的基本上制定了實施方案,并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。
三、存在困難和問題
一是集體林地分散、不規(guī)則,加之極為小塊,給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來了難度。
二是個別村組干部對集體林權改革的認識不高,影響了林改工作的整體質量。
四、下步工作打算
一是進一步完善各項工作,為迎接省、市、縣檢查驗收作準備。二是認真做好勘界確權,調處糾紛階段工作。三是按上級要求做好配套改革工作。
xx-x林改辦
2017年6月8日
林權制度改革工作總結匯報篇十四
第一步:召開市電臺人事制度動員大會,全面部署市電臺人事制度工作,成立領導小組和考核監(jiān)督小組,制定電臺人事制度方案,提交職工大會充分討論和通過,上報市廣播電視局黨委審批。
第二步:制定“三定”方案。
根據(jù)內部機構設置,確定部門編制、人員崗位、崗位職責。
原班子職數(shù)和中層干部職數(shù)不變,56個事業(yè)編制數(shù)不變。
第三步:實行中層干部的競爭上崗和職工雙向選擇。
中層干部競爭上崗程序:
指導思想:堅持黨管干部的原則,采取公開、公平、公正的方式,競爭上崗、擇優(yōu)錄用。全過程進行“陽光作業(yè)”,杜絕“暗箱操作”,堅持集中制,集體研究,做到人盡其才,才盡其用。
步驟:
1、制定并公布中層干部任職條件。
2、對競聘者進行資格審查,對條件合格的競聘者進行公示。
3、競聘演講。
采取競聘者演講時其他競爭同崗位的相關人員回避的方式進行。全臺職工對競聘者在德、能、勤、績、廉以及專業(yè)技能、組織協(xié)調、應變、表達能力等多方面進行考核,通過無記名方式進行推薦,推薦結果將作為領導小組決策的重要依據(jù),并在適當時候向職工公布。
4、組織考察。
對各部門主任、副主任人選,按《干部任用條例》報市^v^黨委考察、審批。
5、公示任命。
按照干部管理權限及規(guī)定,對最終確定的各部門主任、副主任進行公示,在公示期滿后,按有關規(guī)定辦理任職手續(xù)。
職工雙向選擇:
雙向選擇是指各部門負責人與一般員工在選擇部門和崗位時所采用的一種互選方式,部門負責人選員工,員工也可以選擇部門。
目的.:實行雙向選擇是為了達到人員的優(yōu)化組合,充分調動職工的積極性和創(chuàng)造性,使每一位職工都能通過雙向選擇找到自己的最佳工作崗位,充分發(fā)揮每個職工的優(yōu)勢和長處,各得其所,各盡所能。
職工權益:充分發(fā)揮領導小組、考核監(jiān)督小組及工會的作用,充分體現(xiàn)職工的參與權、知情權、選擇權和監(jiān)督權。
步驟:
1、公布部門崗位設置及工資待遇。
2、填報《攀枝花人民廣播電臺雙向選擇志愿表》。原則上填報的崗位數(shù)不超過兩個崗位。
3、召開考核監(jiān)督小組會,邀請新產生的各部門主任參加,會上各部門主任提交部門所選人員名單,兩份名單對比,首先滿足第一志愿,如部門在填報第一志愿的人員中不能選夠所需人員,再從第二志愿中選取。對在雙向選擇中出現(xiàn)的個別情況,由臺領導小組集體研究并通過與當事人協(xié)商決定。
4、公布雙選結果。
5、未聘人員管理。
第四步:制定崗位職責和崗位考核細及完善相關規(guī)章制度。
1、改變了單位與職工之間的用工關系,通過全面實行聘用制,一改過去身份終身制為現(xiàn)在的聘用合同制,變身份管理為崗位管理,唯才是舉,任人唯賢。
2、積極探索分配制度。通過實行變身份付酬為崗位和業(yè)績付酬,實現(xiàn)了崗變薪變、績優(yōu)薪優(yōu)。同時,將績效獎與全年工作目標任務相結合,在臺廣告經營創(chuàng)收任務完成良好的前提下,適當提高績效工資,一定程度上調動了部分相關職工的積極性。
3、對機構進行了調整,理順了管理體制,實現(xiàn)了相對優(yōu)化的人員組合。如合并了節(jié)目部和廣告部,使節(jié)目的制作和廣告的播出在效率上和安排的合理性上都有了很大的提高,同時也增強了媒體的綜合競爭力。
經營收入較過去有了較大幅度的增長。
1、通過這次人事制度,在一定程度上增強了職工的危機意識、責任意識,調動了職工的積極性,但是,由于體制性障礙,尚不徹底,難以真正做到單位自主用人,職工自主擇業(yè)。
2、在這次人事制度中,特別是在工資方面,還存在一些不全面、不合理的因素,職工反映強烈,需要進一步探索和完善。
3、后,我臺節(jié)目的可聽性、娛樂性、服務性較以往有較大的改善,但精品節(jié)目相對過少,節(jié)目策劃、制作等方面的工作需要進一步加強。
1、遵循客觀規(guī)律,堅持循序漸進和以人為本。推進干部人事制度是一項復雜的系統(tǒng)工程,既要積極,又要穩(wěn)妥。要從職工隊伍的現(xiàn)狀和工作的實際出發(fā),按照先易后難、從點到面、由淺入深、分步實施、循序漸進的思路,把的力度、推進的速度同職工及社會的承受程度有機地聯(lián)系起來。要堅持以人為本,從尊重人、關心人、調動人、激發(fā)各方面積極性的角度,思考問題,解決矛盾,逐步調整和完善中存在的不合理的東西。
2、立足持續(xù)深化,注重制度創(chuàng)新。制度建設更具有長期性和根本性。為保證能夠持續(xù)深化,要對一些好制度、好做法,在認真總結的基礎上發(fā)展、創(chuàng)新,逐步實現(xiàn)有章可循,有章必循的管理體制。通過健全完善一套有效的考核、管理、激勵機制,使新的人事制度管理工作轉向日?;?、正?;⒅贫然?、規(guī)范化。
林權制度改革工作總結匯報篇十五
集體林權制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎工作,是林業(yè)實踐“三個代表”的要求,也是市場經濟條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內在要求。我村按照峽城鄉(xiāng)林改工作的相關文件精神要求,根據(jù)鄉(xiāng)林改辦的工作部署,積極開展集體林權制度改革,現(xiàn)將改革工作開展情況匯報如下:
一、大林村基本概況
我村集體林權制度改革涉及5個社,涉及林改農業(yè)戶數(shù)167戶,農業(yè)人口711人,培訓林改工作人員20人,培訓農民群眾420人,群眾滿意率98%。刷寫宣傳標語25條,通過廣播宣傳林改政策15次,發(fā)放宣傳資料700余份,群眾林改政策知曉率達到100%。涉及總林改面積2076.06畝,其中家庭承包面積2075.06畝,集體統(tǒng)一經營面積1.00畝,家庭承包率96%。共計146個宗地數(shù),簽訂合同126份??苯绱_權率達到100%,頒發(fā)林權證126本,頒發(fā)率100%。
二、林改操作流程
(一)宣傳動員階段:宣傳動員是集體林權制度改革的開始階段,本階段我村成立了林改領導小組,在各社成立了林改理事會,積極召開群眾會,廣泛宣傳林改工作。
(二)林地林木、人口現(xiàn)狀的調查摸底,同時進行了一榜公示。
(三)村上制定了符合本村實際的林權承包方案,并上報鄉(xiāng)林改辦審查,在批復后對承包方案進行了公示。
(四)確權勘界階段:確權勘界是在形成了承包方案后,以各戶的人口為基礎,分了林地面積,劃定了四至界限,并進行了公示。
(五)林地承包合同的簽訂。在確定了林地所有權后,村委會與農戶簽訂了林地承包合同,確定了各自的權利和責任。
(六)林權證頒發(fā)階段:首先對林權登記表進行了張榜公示,通過張榜公示,使每家每戶都知道自家的林地的基本情況,其次,聽取群眾的意見建議,讓群眾對林改工作徹底滿意,最后,在公示結束后,在群眾沒有異議的情況下,各社召開了群眾會,并發(fā)放了林權證。
2011年8月13日
為全面貫徹落實國家和省的統(tǒng)一部署,我縣自2017年11月份開展集體林權制度改革工作以來,、縣政府高度重視,把林改工作作為重中之重的工作來落實,堅持“三級書記”抓林改,全縣各級、各部門狠抓落實,結合實際,制定方案,抓點帶面,整體推進,取得明顯的成效,現(xiàn)將我縣林改工作情況匯報如下:
(一)進展情況
我縣共轄16個鎮(zhèn)(街道辦、管委會),林地面積370.98萬畝,林改工作涉及所有鎮(zhèn)的252個村委會,1708個村小組,農戶13.1萬戶、農民61.7萬人,面積352.3萬畝。經過一年來的努力,我縣林改主體工作基本完成。目前,全縣已核發(fā)林地所有權林權證3603本,面積339.6萬畝,占96.4%,核發(fā)林地使用權林權證26312本,面積323.2萬畝,發(fā)證率92%,發(fā)放集體山林股權證7.2萬本,涉及集體山林面積205.5萬畝。林改期間共排查出山林糾紛395宗,涉林面積19.6萬畝,共調處糾紛345宗(面積15.5萬畝),占87.3%。
林業(yè)局、林場、保護區(qū)、林科所等15名專業(yè)技術干部,各鎮(zhèn)村組織技術力量50多名;每天參加林改的隊伍達到近500人。縣鎮(zhèn)兩級共舉辦培訓班75期,參訓人員4570人次。
(二)主要成效
一年多來,我縣通過實施集體林權制度改革,極大地調動了群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性,促進了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,取得了良好的經濟效益和社會效益。
1、明晰了山林權屬,增強了農民發(fā)展林業(yè)的信心。
通過改革,基本實現(xiàn)了“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標,讓農民吃了“定心丸”,增強了他們保護和發(fā)展自家山林的信心。
2、規(guī)范了林業(yè)收費,農民減負增收。
為了鼓勵廣大農民發(fā)展林業(yè)經濟,我縣嚴格按木材價格10%收取育林費,并出臺了《惠東縣鼓勵社會資金造林管理辦法》,育林金按木材價格10%收取的基礎上再優(yōu)惠50%,減輕農民負擔。
3、提高了農民管護自覺性,森林資源得到進一步保護。 通過改革,廣大農民在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時,也落實了管護責任,農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。
4、緩解了農村矛盾糾紛,促進了社會和諧穩(wěn)定。
我縣把化解矛盾維護社會穩(wěn)定貫穿于整個林改實施過程中,穩(wěn)妥地處理了大部分歷史遺留問題,有效地化解和緩解了農村社會問題,促進了林區(qū)和諧穩(wěn)定。
5、密切了黨群干群關系。
林改工作通過民主決策,提高了群眾對政策的`理解以及參與林改工作的熱情,干群關系更加密切和融洽。
6、配套改革取得明顯成效。
一是鎮(zhèn)級林業(yè)站核定了124名編制,全部列入縣級財政供給,解決了基層林業(yè)干部的后顧之憂。二是木材檢查站、森防站、生態(tài)辦等事業(yè)單位共26名編制,已完成競爭上崗考試,從2011年起列入縣財政供給。三是成立了林科所和林業(yè)規(guī)劃設計所,核定了5名財供編制,賦予了林業(yè)科技推廣和林業(yè)社會化服務職能。
(三)存在問題
一是林改工作投入資金大,時間長,任務重,鎮(zhèn)、村兩級有松勁思想、厭戰(zhàn)情緒。二是山林糾紛仍錯綜復雜,歷史遺留問題多,解決一些深層次問題仍需努力。三是鎮(zhèn)村級換屆工作影響了林改工作的整體推進速度。
(四)今年以來林改重點措施
1、書記再次召開鎮(zhèn)委書記“早餐會議”,加大推進力度,各鎮(zhèn)形成你追我趕的局面。
2、村級換屆工作于3月份完成,為林改打好了新的組織基礎,當選村官有新的工作積極性。
3、加快整改,查漏補缺。針對年前市林改辦核查組來我縣核查時提出的幾個問題,逐一進行檢查整改,完善辦證材料、檔案等。
4、組織人員掀起了新的高-潮,開展“三帶”,即掛片領導帶頭下鄉(xiāng),帶技術人員下鄉(xiāng),帶督導組下鄉(xiāng)。市局再次派出10多名技術人員增援我縣,協(xié)助開展使用權勘界確認工作。根據(jù)山區(qū)鎮(zhèn)外出人員多的實際,縣林改辦在縣電視臺發(fā)出通告,要求外出人員在規(guī)定時間內返鄉(xiāng)參加林改使用權確權,確保了進度。
4、著重抓山林糾紛調處。認真按照書記提出“誰家孩子誰家抱”的指示,縣、鎮(zhèn)兩級領導落實包案責任,以林改為契機,縣林業(yè)局領導全部進駐各鎮(zhèn),與鎮(zhèn)主要領導對山林糾紛進行會診,“對癥下藥”提出指導意見,確保解決重點歷史糾紛。
5、繼續(xù)加大資金投入。春節(jié)后省級經費到位260多萬元,縣鎮(zhèn)兩級累計投入經費100多萬元,有效地調動了各級的積極性,確保了林改順利推進。
6、全縣及時召開集體林權制度改革推進會和業(yè)務培訓會,有效地推進了林改進度,確保林改工作的強力推進。
7、抓平衡整體推進。根據(jù)我縣各鎮(zhèn)涉及林改面積大小不一的情況,在全面推進基礎上抓面積較大的重點鎮(zhèn),確保全縣整體推進。
(五)下一步工作思路
1、加緊加快林地使用權尤其是自留山、責任山的辦證打證速度,爭取全面完成林地勘界及登記發(fā)證工作,同時,抓好股權證的填寫發(fā)證工作,確保“三證”到戶。
2、做好林改自查工作,迎接上級驗收。
3、繼續(xù)抓好糾紛調處,維護社會穩(wěn)定。
4、完善健全森林資源資產服務機制和森林、林木使用權的規(guī)范合理流轉。在明晰產權的基礎上,建立森林資源資產評估工作機構,搭建林業(yè)資產交易平臺,計劃今年上半年完善好林業(yè)產權交易中心和林業(yè)服務大廳,使森林、林木公正、公平和合理流轉,農民收入增加,林業(yè)科學發(fā)展,實現(xiàn)產權明晰和農民得實惠雙贏。
5、全力推進林業(yè)資源信息化管理。加大投入,積極配合市局加大投入建立林業(yè)資源信息管理系統(tǒng),全力推進全縣林業(yè)資源管理信息化,改變一直以來林業(yè)資源管理模式陳舊落后的面貌,提高工作水平和效率。
6、大力宣傳林業(yè)生態(tài)文明建設,鞏固林業(yè)生態(tài)發(fā)展成果。在全面落實林地、林木產權后,要引導農民樹立保護生態(tài)意識,倡導生態(tài)文明在社會經濟建設中的重要地位,著力宣傳林業(yè)生態(tài)建設,繼續(xù)鞏固和發(fā)展生態(tài)林業(yè)。
林權制度改革工作總結匯報篇十六
按照縣農業(yè)農村局要求,我鎮(zhèn)積極配合開展農村集體產權制度改革并圓滿完成任務,現(xiàn)將工作總結報告如下:
我鎮(zhèn)農村集體產權制度改革已完成組織100個,其中村級組織7個,組級93個(按合組前改革),成員身份確認27,834人。改革時點總資產40377797.11元,其中村級18627066.31元。股權設置完成村級組織7個,組級組織54個。
一是高度重視,早部署早宣傳早實施。明確改革指導思想和基本原則、改革對象和范圍、實施步驟和工作要求。二是加強工作指導和業(yè)務培訓。根據(jù)前期完成的清產核資工作,指導村級開展改革時點成員確認、成員信息核實收集、成員大會討論產生成員名單理事會監(jiān)事會名單、股權量化分配及收益份額分配等,指導完善相關檔案收集整理歸檔。三是完成村級和組級全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺錄入。認真完成農村集體經濟組織信息完善和鎮(zhèn)級審核工作,完成了所有股權量化集體經濟組織方案設置和份額(股份)設置,完成了改革資料分類上傳確認。
林權制度改革工作總結匯報篇十七
x、農村“三變”改革逐步推開,效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點,全市選擇x個村開展試點。x年,市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面,支持x縣申報省級整縣推進試點縣,其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革,清產核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣,全縣x個村,開展“三變”改革的村達x個村,x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底,xx個村全部分紅,其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元,人均x元,取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶,x人,分紅x.x萬元。
今年以來,我市始終將清產核資工作擺在重要位置,精心組織,強力推進,市領導x次參加專題調度會,x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查,指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經力量薄弱的縣區(qū),通過政府購買服務方式,會計公司協(xié)助開展清產核資工作,會計公司從帳到物,村、組干部從物到帳,兩頭結合。
目前,準備階段工作全部完成,市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室,明確了成員單位職責,落實了經費x萬元,培訓x人次,印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開,全市清查登記工作基本完成,村級資產核實完成x%,組級資產核實完成x.x%,村級公示確認x%,組級公示確認完成x%。x縣按照農業(yè)部年初部署,清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施,基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監(jiān)督管理委員會,委員會下設農村綜合產權服務中心,為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位,編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農交所x分所,按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式,為各類農村產權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易,構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前,上線項目x個,成功交易x個,交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網(wǎng)絡平臺,選定x鎮(zhèn)先行開展農村產權交易試點工作,已完成網(wǎng)上交易完成交易x例,交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體,加強財政、用地、金融等支持,鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體,避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅,增強農民獲得感,提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會,x月份開展一次專題督查。加大工作指導,按照農業(yè)部最新表格要求,分級指導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導,對清產核資表格填寫統(tǒng)一口徑,避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法,掛靠合肥農村產權流轉交易市場,發(fā)布本縣區(qū)農村產權流轉信息,增加交易品種,擴大交易范圍,形成綜合型的產權交易市場,提升交易價值。
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