環(huán)境保護已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點問題，我們每個人都應(yīng)該為之做出努力?？偨Y(jié)的結(jié)構(gòu)和條理對于一篇完美的總結(jié)來說是非常重要的。在這里，我們分享一些總結(jié)的技巧和經(jīng)驗，希望對大家有所幫助。
司法建議書的意義篇一
內(nèi)黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現(xiàn)你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據(jù)嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經(jīng)工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據(jù)依據(jù)嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關(guān)強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關(guān)程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F(xiàn)依照有關(guān)法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導(dǎo)致行政強制行為違法的原因和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當(dāng)?shù)难a救措施；
三、對相關(guān)問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，確保嚴格依法行使行政職權(quán)。
以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果在十日內(nèi)函告本院。
二〇xx年十二月二十八日。
司法建議書的意義篇二
國家工商總局于2007年10月1日起實施總局28號 令，即《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，其中第四十五條規(guī)定“案件調(diào)查終結(jié)，或者辦案機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的，按照下列方式處理(一)認為違法事實 成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，寫出調(diào)查終結(jié)報告，草擬行政處罰建議書，連同案卷交由核審機構(gòu)核審……”，我們注意到，根據(jù)該條，相比以前的案卷制作程序，還 應(yīng)制作一份《行政處罰建議書》，那么該執(zhí)法文書的法律意義、制作流程以及制作內(nèi)容又有何要求，下面筆者根據(jù)自己個人的觀點闡述如下：
一、法律意義
按照原《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十四條“案件調(diào)查終結(jié)，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查終結(jié)報告，并草擬行政處罰決定書，連同案卷交由核 審機構(gòu)進行書面核審……”之規(guī)定，辦案機構(gòu)并不需要制作相關(guān)《行政處罰建議書》，而是只需制作《行政處罰決定審批表》連同《案件終結(jié)報告》、《行政處罰決 定書草擬稿》一并交與法制核審即可。法制核審?fù)戤吅笥赊k案機構(gòu)以辦案機關(guān)的名義下達《行政處罰告知書》或《聽證告知書》。在完成上述程序后，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) 《發(fā)文稿紙》對當(dāng)事人下達《行政處罰決定書》，至此，案卷制作程序基本結(jié)束。
根據(jù)《行政處罰法》第三十一條“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利”以及第四十二條“行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”之規(guī)定，行政 處罰決定應(yīng)該是在保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)的正當(dāng)履行之后才能依法作出。但我們看到，按照原操作程序，分局負責(zé)人未作出對相關(guān)行政處罰決定批準 之前，《行政處罰決定審批表》就已經(jīng)通過法制核審和分局主管領(lǐng)導(dǎo)批準了。既然行政處罰決定已被分局批準了，那么下達相關(guān)告知、聽證程序就談不上依法保障行 政相對人的合法權(quán)益，因為“處罰決定”已經(jīng)被“核審?fù)ㄟ^”了，當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利也就形同虛設(shè)。
因此，新的`《規(guī)定》要求在案卷制作中補增《行政處罰建議書》作用在于：其一，依法保障當(dāng)事人合法、正當(dāng)?shù)臋?quán)利;其二，進一步完善和規(guī)范執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法履行的執(zhí)法程序。
二、制作流程
那么在案件調(diào)查結(jié)束后案卷的制作流程應(yīng)如何操作?筆者認為應(yīng)按照下列順序操作：一、承辦人員制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》、《行政處罰建議書》，連同案 卷相關(guān)材料一并交與分局法制核審，法制核審?fù)戤吅蠼挥芍鞴芫珠L審閱，并依據(jù)相關(guān)違法事實分別作出同意處罰建議或者銷案、不予行政處罰、移交其他行政機關(guān)、 移送司法機關(guān)等行政處罰建議處理意見;二、行政處罰建議通過后，由辦案機構(gòu)以辦案機關(guān)的名義根據(jù)處罰建議對當(dāng)事人制發(fā)下達《行政處罰告知》或《聽證告知 書》相關(guān)執(zhí)法文書;當(dāng)事人依法放棄或履行了上述權(quán)利后，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對案件予以復(fù)核，制作《行政處罰決定審批表》、《行政處罰決定書草擬稿》一并交與法制 機構(gòu)核審，法制機構(gòu)核審?fù)戤吅筮f交主管局長審閱，最后交與機關(guān)負責(zé)人審批;機關(guān)負責(zé)人審批處罰決定之后，辦案機構(gòu)制作《行政處罰決定書發(fā)文稿紙》提請機關(guān) 負責(zé)人簽發(fā)，法制機構(gòu)編排處罰決定書文號，由辦案機構(gòu)以辦案機關(guān)名義對當(dāng)事人制發(fā)《行政處罰決定書》。
三、制作內(nèi)容
《行政處罰建議書》與《行政處罰決定書審批表》近似，但兩者在文書制作上應(yīng)有區(qū)別。兩者相同點為：都應(yīng)簡述“當(dāng)事人”、“案件性質(zhì)”、“立案時間”，審批欄都有“辦案機構(gòu)意見”、“核審機構(gòu)意見”以及“局領(lǐng)導(dǎo)意見”;不同之處在于《行政處罰建議書》格式內(nèi)容描述為“當(dāng)事人的主要違法事實、擬作出行 政處罰的理由、依據(jù)及內(nèi)容”， 而《行政處罰決定審批表》格式內(nèi)容應(yīng)描述為“當(dāng)事人的主要違法事實、擬作出行政處罰的理由、依據(jù)及內(nèi)容”。制作時應(yīng)著重注意“建議”和“決定”的區(qū)別。
司法建議書的意義篇三
本文目錄。
（行政賠償用）。
（主送單位名稱）：
本院賠償委員會在審理……（賠償請求人姓名或名稱）申請……（賠償義務(wù)機關(guān)名稱）賠償一案中，發(fā)現(xiàn)……（寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的主要問題和提出建議的理由）。為此，特建議：
……（寫明建議的主要事項）。
**年**月**日。
（院?。?。
抄送：（抄送單位名稱）。
返回目錄。
縣信用聯(lián)社：
最近，我們對今年以來信用社起訴的借款合同案件特別是信用社敗訴的案件進行了調(diào)查分析，目的是從審理案件角度，找出你社在簽訂、履行合同以及訴訟過程中應(yīng)注意的問題，并向你社提出一點建議，這些建議如能被采納并能收到一點效果，我們將不勝欣慰。
一、借款人、保證人主體方面存在的問題。
合同主體存在缺陷是導(dǎo)致合同無效，甚至信用社敗訴的最常見原因。從今年以來審理的案件來看，合同主體缺陷主要表現(xiàn)在兩個方面：
1、非自然人的法人、組織作為借款人或擔(dān)保人簽訂合同時未提供營業(yè)執(zhí)照。無營業(yè)執(zhí)照的“法人”、組織（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站、未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的煤礦等）無資格從事民事活動，其簽訂的合同無法律約束力。實踐中一旦出現(xiàn)這種合同，往往難以確定責(zé)任主體，且證明難度大。
建議：嚴格審查借款人、擔(dān)保人的資格，除自然人簽訂合同時必須提供身份證明外，法人、組織簽訂合同必須提供經(jīng)年檢有效的營業(yè)執(zhí)照。
2、合同載明地址與實際地址不符。這個問題主要表現(xiàn)在自然人作為借款人或擔(dān)保人上。如借款合同或擔(dān)保合同中寫的地址是楊莊鎮(zhèn)某村的，但在訴訟中卻發(fā)現(xiàn)該人實際是石橋鎮(zhèn)某村的，或者是魯山的。查明當(dāng)事人身份是訴訟的前提，上例中從法律上應(yīng)認為二者不是同一人，嚴格來講屬被告不明確，以民訴法第108條之規(guī)定，后果是裁定駁回原告的起訴。
建議：提高信貸員的法律意識和職業(yè)道德，簽訂合同時查明對方身份。
3、合同當(dāng)事人既未親自簽訂合同，亦無。
委托書。
訴訟中借款人或擔(dān)保人不承認借款或擔(dān)保的現(xiàn)象屢見不鮮，比如某社訴許某、趙某一案，可能是擔(dān)保人趙某自己拿著許某的身份證辦理的借款手續(xù)，訴訟中許某不承認自己簽合同，由于趙某下落不明，信用社因無法證明誰是行為人而敗訴。
建議：加強對信貸員的責(zé)任心教育，在簽訂合同時，一定要讓借款人或擔(dān)保人親自在合同上簽，無法親自在合同上簽的，應(yīng)有有效的委托書，避免留下類似的后遺癥。
二、時效、期間方面存在的問題。
超訴訟時效案件依然存在，因超訴訟時效、擔(dān)保人脫保，在立案、審理時請求“通融”的現(xiàn)象并不罕見。這是一個老問題了，其成因、危害和后果無須再談。
建議：一是要進一步健全制約機制，加強內(nèi)部監(jiān)督。二是信貸員、基層社不要回避問題，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，爭取主動。三是摒棄拖拉工作作風(fēng)。
三、合同履行中存在的問題。
款未直接交付借款人，受借款人委托處分借款但無委托手續(xù)。如翟借款一案，借款人是翟，擔(dān)保人是牛，合同的簽訂沒有任何問題，只是最后該社在履行合同時，認為翟與牛是夫妻，所以沒有把款交付翟，而是把款交付給了牛，訴訟中當(dāng)事人提供證據(jù)證明貸款時雙方就已離婚，引起了不必要的糾紛。
建議：真正樹立嚴格依法履行意識，摒棄按“理”辦事的習(xí)慣。在日常工作中，一定要嚴格依法放貸，嚴格遵守合同的約定。
四、訴訟程序方面存在的問題。
1、個別代理人有時出庭不及時。
2、格式化訴狀的使用太機械。格式化訴狀的使用給工作人員帶來了一定的方便，減輕了勞動強度，但是個別社在使用中太機械、太死板，沒有考慮格式訴狀所未能涵蓋的內(nèi)容，這樣既不嚴肅，又不利于保護原告的合法權(quán)利。
建議：單筆無其他特別情況的貸款，起訴時可以使用格式化訴狀；二筆以上貸款合并起訴或有其它特別情況時，不宜使用格式化訴狀。
3、隨意變更訴訟請求?！蛾P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人增加、變更請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出?！痹撘?guī)定施行前，法律對當(dāng)事人在訴訟過程變更訴訟請求是沒有限制的，該規(guī)定施行后當(dāng)事人增加、變更請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。訴訟中還有隨意變更訴訟請求的現(xiàn)象，應(yīng)引起足夠的重視。
建議：轉(zhuǎn)變訴訟觀念，起訴時弄準被告和訴訟請求。
司法建議書的意義篇四
××××(主送單位名稱)：
我院在審判(執(zhí)行)工作(或?qū)懨鳌痢羵€案，或?qū)懨鳌痢涟讣愋?，或?qū)懨髡{(diào)研工作)中，發(fā)現(xiàn)…………(寫明有關(guān)單位存在的重要問題和提出建議的理由)。
為此，特建議：…………(寫明建議的具體事項，內(nèi)容多的可分項書寫)。
以上建議請予以考慮，如有反饋意見，望及時函告我院。
附：相關(guān)××判決書或裁定書×份及其他相關(guān)材料
(院印)
xxx
xxxx年xx月xx日
司法建議書的意義篇五
×××畜牧局：
近期，我院審結(jié)兩起涉及食品安全職務(wù)犯罪案件，針對此種情形，為更好地保障我區(qū)人民的利益，維護我區(qū)經(jīng)濟的良好行象，為此，特建議：
一、制定完善檢疫員檢疫制度，規(guī)范檢疫員檢疫行為。面對我區(qū)實際情況，認真落實八部委關(guān)于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，從而確保我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、加強宣傳力度，及時處罰違規(guī)違法現(xiàn)象。要緊緊圍繞我區(qū)食品安全的現(xiàn)狀，加大宣傳力度，特別是要對我區(qū)從事畜牧產(chǎn)業(yè)的.農(nóng)戶定期集中進行宣傳，對存在的違規(guī)違法行為及時懲處。
三、建議其對我區(qū)的生豬屠宰事項進行專項治理，并加強對稽查工作人員正確履行職責(zé)的培訓(xùn)。
以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
二0一x年八月十二日。
司法建議書的意義篇六
內(nèi)黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現(xiàn)你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據(jù)嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經(jīng)工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據(jù)依據(jù)嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關(guān)強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關(guān)程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F(xiàn)依照有關(guān)法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導(dǎo)致行政強制行為違法的原因和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當(dāng)?shù)难a救措施；
三、對相關(guān)問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，確保嚴格依法行使行政職權(quán)。
以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果在十日內(nèi)函告本院。
二〇xx年十二月二十八日。
司法建議書的意義篇七
x鎮(zhèn)初級中學(xué):
本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現(xiàn):被告人x曾系你校學(xué)生，x利用對學(xué)校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復(fù)他人到校對你校學(xué)生x進行傷害。在毆打過程中，你校學(xué)生完全有能力保護自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學(xué)生及家長產(chǎn)生校內(nèi)無安全感的心理。為此，特建議:
一、教育學(xué)生學(xué)會保護自己，以積極、有效而妥當(dāng)?shù)姆绞?、方法與違法犯罪行為作斗爭。
二、加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作。學(xué)校每天都應(yīng)有保衛(wèi)人員值班巡邏 。對嚴重的治安案件要及時與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系。同時，為使值班人員負起責(zé)任，確保學(xué)生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
建議人：xx
20xx年xx月xx日
司法建議書的意義篇八
×××畜牧局：
近期，我院審結(jié)兩起涉及食品安全職務(wù)犯罪案件，針對此種情形，為更好地保障我區(qū)人民的利益，維護我區(qū)經(jīng)濟的良好行象，為此，特建議：
一、制定完善檢疫員檢疫制度，規(guī)范檢疫員檢疫行為。面對我區(qū)實際情況，認真落實八部委關(guān)于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，從而確保我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、加強宣傳力度，及時處罰違規(guī)違法現(xiàn)象。要緊緊圍繞我區(qū)食品安全的現(xiàn)狀，加大宣傳力度，特別是要對我區(qū)從事畜牧產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶定期集中進行宣傳，對存在的違規(guī)違法行為及時懲處。
三、建議其對我區(qū)的生豬屠宰事項進行專項治理，并加強對稽查工作人員正確履行職責(zé)的培訓(xùn)。
以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
二0一x年八月十二日。
×××。
××畜牧局。
××人民法院：
貴院(20xx)×刑建字第5號司法建議書我局已收悉。首先感謝貴院對我局工作的關(guān)心與支持，對于貴院提出的司法建議，我局十分重視，及時召開會議進行研究，現(xiàn)回復(fù)如下：
一、全面規(guī)范檢疫員檢疫行為。從制度入手，建立和完善檢疫員檢疫制度，認真落實八部委關(guān)于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，全面保障我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、開展專題宣傳活動。針對我區(qū)畜牧食品工作的現(xiàn)狀，有針對性的開展專題宣傳活動，努力提高我區(qū)從事畜牧產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶的法制意識。
三、開展生豬屠宰專項治理活動。在全區(qū)深入開展為期一個月的生豬生豬屠宰專項治理，有效制止違法違法現(xiàn)象的發(fā)生。
特此回復(fù)。
二0一x年十月十九日。
司法建議書的意義篇九
內(nèi)黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現(xiàn)你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據(jù)嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經(jīng)工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據(jù)依據(jù)嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關(guān)強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關(guān)程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F(xiàn)依照有關(guān)法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導(dǎo)致行政強制行為違法的原因和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當(dāng)?shù)难a救措施；
三、對相關(guān)問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，確保嚴格依法行使行政職權(quán)。
以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果在十日內(nèi)函告本院。
司法建議書的意義篇十
大家知道司法建議書怎么寫嗎?在書寫司法建議書時一定要注意格式哦!以下是司法建議書范文，供大家參考!
××法建〔20××〕××號
×××人民法院
××××(主送單位名稱)：
我院在審判(執(zhí)行)工作(或?qū)懨鳌痢羵€案，或?qū)懨鳌痢涟讣愋?，或?qū)懨髡{(diào)研工作)中，發(fā)現(xiàn)…………(寫明有關(guān)單位存在的重要問題和提出建議的理由)。
為此，特建議：…………(寫明建議的具體事項，內(nèi)容多的可分項書寫)。
以上建議請予以考慮，如有反饋意見，望及時函告我院。
附：相關(guān)××判決書或裁定書×份及其他相關(guān)材料
(院印)
年 月 日
抄送：××××(抄送單位名稱)
x鎮(zhèn)初級中學(xué):
本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現(xiàn)：被告人x曾系你校學(xué)生，x利用對學(xué)校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復(fù)他人到校對你校學(xué)生x進行傷害。
在毆打過程中，你校學(xué)生完全有能力保護自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學(xué)生及家長產(chǎn)生校內(nèi)無安全感的心理。
為此，特建議：
一、教育學(xué)生學(xué)會保護自己，以積極、有效而妥當(dāng)?shù)姆绞?、方法與違法犯罪行為作斗爭。
二、加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作。
學(xué)校每天都應(yīng)有保衛(wèi)人員值班巡邏 。
對嚴重的治安案件要及時與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系。
同時，為使值班人員負起責(zé)任，確保學(xué)生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。
二xxx年九月十三日
縣信用聯(lián)社：
最近，我們對今年以來信用社起訴的借款合同案件特別是信用社敗訴的案件進行了調(diào)查分析，目的是從審理案件角度，找出你社在簽訂、履行合同以及訴訟過程中應(yīng)注意的問題，并向你社提出一點建議，這些建議如能被采納并能收到一點效果，我們將不勝欣慰。
一、借款人、保證人主體方面存在的問題
合同主體存在缺陷是導(dǎo)致合同無效，甚至信用社敗訴的最常見原因。
從今年以來審理的案件來看，合同主體缺陷主要表現(xiàn)在兩個方面：
1、非自然人的法人、組織作為借款人或擔(dān)保人簽訂合同時未提供營業(yè)執(zhí)照。
無營業(yè)執(zhí)照的“法人”、組織(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站、未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的煤礦等)無資格從事民事活動，其簽訂的合同無法律約束力。
實踐中一旦出現(xiàn)這種合同，往往難以確定責(zé)任主體，且證明難度大。
建議：嚴格審查借款人、擔(dān)保人的資格，除自然人簽訂合同時必須提供身份證明外，法人、組織簽訂合同必須提供經(jīng)年檢有效的營業(yè)執(zhí)照。
2、合同載明地址與實際地址不符。
這個問題主要表現(xiàn)在自然人作為借款人或擔(dān)保人上。
如借款合同或擔(dān)保合同中寫的地址是楊莊鎮(zhèn)某村的，但在訴訟中卻發(fā)現(xiàn)該人實際是石橋鎮(zhèn)某村的，或者是魯山的。
查明當(dāng)事人身份是訴訟的前提，上例中從法律上應(yīng)認為二者不是同一人，嚴格來講屬被告不明確，以民訴法第108條之規(guī)定，后果是裁定駁回原告的起訴。
建議：提高信貸員的法律意識和職業(yè)道德，簽訂合同時查明對方身份。
3、合同當(dāng)事人既未親自簽訂合同，亦無委托書。
訴訟中借款人或擔(dān)保人不承認借款或擔(dān)保的現(xiàn)象屢見不鮮，比如某社訴許某、趙某一案，可能是擔(dān)保人趙某自己拿著許某的身份證辦理的借款手續(xù)，訴訟中許某不承認自己簽合同，由于趙某下落不明，信用社因無法證明誰是行為人而敗訴。
建議：加強對信貸員的責(zé)任心教育，在簽訂合同時，一定要讓借款人或擔(dān)保人親自在合同上簽字，無法親自在合同上簽字的，應(yīng)有有效的委托書，避免留下類似的后遺癥。
二、時效、期間方面存在的問題
超訴訟時效案件依然存在，因超訴訟時效、擔(dān)保人脫保，在立案、審理時請求“通融”的現(xiàn)象并不罕見。
這是一個老問題了，其成因、危害和后果無須再談。
建議：一是要進一步健全制約機制，加強內(nèi)部監(jiān)督。
二是信貸員、基層社不要回避問題，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，爭取主動。
三是摒棄拖拉工作作風(fēng)。
三、合同履行中存在的.問題
個別案件，信用社履行合同的手續(xù)不完善、還沒有嚴格按照合同的約定履行。
常見的是借款人是甲，而誤將款交付給乙;
款未直接交付借款人，受借款人委托處分借款但無委托手續(xù)。
如翟xx借款一案，借款人是翟xx，擔(dān)保人是牛xx，合同的簽訂沒有任何問題，只是最后該社在履行合同時，認為翟xx與牛xx是夫妻，所以沒有把款交付翟xx，而是把款交付給了牛xx，訴訟中當(dāng)事人提供證據(jù)證明貸款時雙方就已離婚，引起了不必要的糾紛。
建議：真正樹立嚴格依法履行意識，摒棄按“理”辦事的習(xí)慣。
在日常工作中，一定要嚴格依法放貸，嚴格遵守合同的約定。
四、訴訟程序方面存在的問題
1、個別代理人有時出庭不及時。
2、格式化訴狀的使用太機械。
格式化訴狀的使用給工作人員帶來了一定的方便，減輕了勞動強度，但是個別社在使用中太機械、太死板，沒有考慮格式訴狀所未能涵蓋的內(nèi)容，這樣既不嚴肅，又不利于保護原告的合法權(quán)利。
建議：單筆無其他特別情況的貸款，起訴時可以使用格式化訴狀;二筆以上貸款合并起訴或有其它特別情況時，不宜使用格式化訴狀。
3、隨意變更訴訟請求。
《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人增加、變更請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
該規(guī)定施行前，法律對當(dāng)事人在訴訟過程變更訴訟請求是沒有限制的，該規(guī)定施行后當(dāng)事人增加、變更請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
訴訟中還有隨意變更訴訟請求的現(xiàn)象，應(yīng)引起足夠的重視。
建議：轉(zhuǎn)變訴訟觀念，起訴時弄準被告和訴訟請求。
司法建議書的意義篇十一
司法建議具有以下幾個特點：
1、司法建議必須是法院通過審理某一案或某一類案件活動中發(fā)現(xiàn)的問題，如果是從其它單位或從其它途徑(如新聞媒體)獲悉而提出的建議就不是司法建議。
2、司法建議中的問題不屬于人民法院主管處理，但它與人民法院審理的案件有種種聯(lián)系，如不及時解決，將來還可能會出現(xiàn)類似的糾紛，達不到審判的社會效果。
3、司法建議只是人民法院提供的參考性的.建議，不具有強制性。司法建議的提出可以在人民法院審理案件的任何階段，不受訴訟程序和有關(guān)法律時效的限制。如從受理立案到判決結(jié)束，從當(dāng)事人上訴到終審執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都可以提出建議。
《民事訴訟法》規(guī)定的送達方式有直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。所謂直接送達，學(xué)理解釋是完全一致的。《中國大百科全書法學(xué)卷》、唐德華主編《新民事訴訟法條文釋義》(人民法院出版社)、全國法院干部業(yè)余法律大學(xué)編寫《中國民事訴訟法教程》(人民法院出版社)、法學(xué)教材編輯部編審的高等學(xué)校法學(xué)教材《民事訴訟法學(xué)》均將直接送達定義為，是指由人民法院派專人(一般是司法警-察)把訴訟文書直接交給受送達人。但在該案中，某區(qū)法院并未采取任何法定送的送達方式送達該案的法律文書?！端痉ńㄗh書》中的“多次通知”也僅僅是口頭通知而已。
此外，遍查律師工作規(guī)章和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，也未規(guī)定律師作為訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取訴訟文書。
據(jù)此，同濟律師事務(wù)所認為：送達法律文書是法院的工作，沒有任何法律規(guī)定訴訟代理人必須到法院領(lǐng)取司法文書，任何法院和法官個人，無權(quán)命令律師到法院領(lǐng)取訴訟文書。去法院領(lǐng)取訴訟文書不是律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求。律師作為訴訟代理人不去法院領(lǐng)取訴訟文書，絕不可能嚴重擾亂了訴訟活動的正常進行。法院已收取法律文書特快專遞郵費180元，且正逢律師在外地出差，要求郵寄送達并無不妥。因此，本案承辦法官的行為和區(qū)法院的《司法建議書》從本質(zhì)上看是錯誤的。
2003年3月5日，浙江省省直律師協(xié)會就這份《司法建議書》致函某區(qū)法院。省直律協(xié)認為，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第七十八條規(guī)定，“送達訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人，受送達人有訴訟代理人的，可以送交代理人簽收?！币虼耍瑢⒃V訟文書送交受送達人是人民法院法定的職責(zé)。當(dāng)然，受送達人(包括有權(quán)接受訴訟文書的代理人)亦可主動配合到人民法院簽收訴訟文書。如果律師拒絕至法院領(lǐng)取民事裁定書，人民法院依然可通過郵寄等法定方式送交。律師《執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德規(guī)范》并無律師應(yīng)當(dāng)親自至法院領(lǐng)取訴訟文書之規(guī)定。
至于法院所稱陳新敏律師拒絕代理且已嚴重擾亂訴訟活動的正常進行，省直律協(xié)認為，如果是拒絕代理，根據(jù)代理合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)由委托方提出證據(jù)通過民事訴訟或非訴訟協(xié)商解決;如果確有擾亂訴訟活動的情況存在，協(xié)會將作出嚴肅處理，但本案裁定書已下達，訴訟活動已告終結(jié)，將律師拒絕直接到法院領(lǐng)取訴訟文書視為擾亂訴訟活動，于法無據(jù)。
司法建議書是司法機關(guān)在司法工作中依法提出的建議，是一種嚴肅的司法文書。它必須遵循以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則。而本文中出現(xiàn)的這份《司法建議書》似乎完全背離了法律的規(guī)定。律師與法官一樣，都是法律從業(yè)人員，其工作都是為了維護-法律的正確實施。任何一方無需以權(quán)壓人，以勢迫人。法律的天平應(yīng)該永遠都是公正的。
2003年1月23日，浙江省人大十屆一次會議在通過省高級人民法院的工作報告時曾語重心長地指出，審判機關(guān)要加強自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊伍素質(zhì)和司法水平，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制和措施，強化對審判權(quán)的紀律約束。我們期望有一個良好的法制環(huán)境，這對每一個法官、每一個律師，每一個公民都同樣的重要。
司法建議書的意義篇十二
（行政賠償用）。
xxx（主送單位名稱）：
本院賠償委員會在審理……（賠償請求人姓名或名稱）申請……（賠償義務(wù)機關(guān)名稱）賠償一案中，發(fā)現(xiàn)……（寫明發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的主要問題和提出建議的理由）。
……（寫明建議的'主要事項）。
xxx年xx月xx日。
（院?。?。
抄送：xxxx（抄送單位名稱）。
司法建議書的意義篇十三
商報訊(記者 謝禎 通訊員 凡夫 藍水鳳)本報14日報道，一少年與同學(xué)相約在馬鑾灣游泳不幸溺亡，家屬狀告月美池公園管理方集美區(qū)建設(shè)局，最終水閘實際管理單位水電工程廈門局因為沒有設(shè)置安全警示標志和采取安全措施，對少年死亡有一定過錯，被判賠償死者父母54160.4元。
記者了解到，一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴，從官司程序來說，已經(jīng)結(jié)案了。但杏林法庭并沒有停止工作，而是向集美區(qū)建設(shè)局發(fā)出《司法建議書》，提醒集美區(qū)建設(shè)局，涉案事故地點存在不少安全隱患，如不及時處置可能會給公眾帶來損害，一旦由此引發(fā)訴訟，將給市政設(shè)施管理部門帶來不必要的麻煩。建議集美區(qū)建設(shè)局對轄內(nèi)市政設(shè)施安全問題進行摸底排查，加強日常管理，對相關(guān)管理人員進行培訓(xùn)，明確管理職責(zé);建議設(shè)警示標志，完善安全防范設(shè)施等。
6天后，集美區(qū)建設(shè)局就回復(fù)杏林法庭，稱接到《司法建議書》次日就根據(jù)這些建議采取措施，對全區(qū)市政設(shè)施安全問題進行一一排查，同時設(shè)置相關(guān)警示標志。
昨日記者在馬鑾灣月美池公園水閘旁看到，現(xiàn)場已經(jīng)新增了安全設(shè)施，同時設(shè)立了警示標志。
渝中區(qū)法院在審理被告人謝某某涉嫌貪污一案過程中，向被告人所在單位即中國電信股份有限公司重慶分公司發(fā)出司法建議書。近日，得到該公司的積極回復(fù)，取得了良好的法律效果和社會效果。
渝中區(qū)法院在審理該案過程中，查明:被告人謝某某系中國電信股份有限公司重慶分公司職工。2003年至2007年10月期間，謝某某利用其在公司收取出租房租金的職務(wù)之便，采取給租賃戶開具白條、開虛假收據(jù)以及從財會室偷領(lǐng)空白收據(jù)私蓋公章的手段，在收取承租人的租金后，未及時上交財會，直接截留租金不上繳，共計截留租金人民幣539549.22元。法院認為，中國電信股份有限公司重慶分公司在財會制度管理方面，存在不健全、不完善的問題，給代為收取出租房屋租金的'人以可乘之機。為此，向中國電信股份有限公司重慶分公司發(fā)出了“你單位應(yīng)當(dāng)從該案中吸取教訓(xùn)，及時健全完善財會管理制度，以避免公司財產(chǎn)繼續(xù)遭受損失”的司法建議書。
近日，該院收到了中國電信股份有限公司重慶分公司的復(fù)函。復(fù)函中該公司就管理中存在的問題的整改和落實情況作了詳細的說明，對法院提出的司法建議表示感謝，并表示將不斷完善制度建設(shè)，著力提升管理水平，確保國有資產(chǎn)在經(jīng)營管理過程中保值增值，為促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
司法建議書的意義篇十四
第一，它是人民法院實現(xiàn)審判職能的一項措施或方式，也是參與社會治安綜合治理系統(tǒng)工程的.一個重要手段，而不是人民法院的法定職權(quán)。
第二，司法建議屬于建議性質(zhì)，它不具有法律效力，也不存在執(zhí)行問題。
第三，司法建議并非案件審理的必經(jīng)程序。在審理案件時，針對案件的不同情況，有提出司法建議的必要就提，沒有必要一案一建議。
司法建議書的意義篇十五
內(nèi)黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現(xiàn)你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據(jù)嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經(jīng)工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據(jù)依據(jù)嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關(guān)強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關(guān)程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F(xiàn)依照有關(guān)法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導(dǎo)致行政強制行為違法的原因和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當(dāng)?shù)难a救措施；
三、對相關(guān)問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，確保嚴格依法行使行政職權(quán)。
以上建議請研究處理，并將處理結(jié)果在十日內(nèi)函告本院。
二〇xx年十二月二十八日。
公司法司法解釋（四）。
公司法司法解釋三全文。
刑訴法司法解釋。
物權(quán)法司法解釋。
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