鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案（模板21篇）

方案的實施需要有明確的時間安排和責任分工。為了制定一個完美的方案，我們可以參考過去的經(jīng)驗和成功案例。不同情境下的方案實例展示，可以幫助大家更好地理解和應用。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇一

擺脫貧困是一個中文詞，意思是擺脫貧困。2020年11月23日，國務院扶貧辦確定的832個貧困縣將脫貧，國家扶貧目標和任務已經(jīng)完成。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。

根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，結(jié)合我縣實際，提出以下具體目標：

(一)提前實現(xiàn)減貧目標。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。

(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。

1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求，結(jié)合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。

(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。

1.強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設的重點，每年新農(nóng)村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓、農(nóng)民適用技術(shù)培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。

3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，同時在新農(nóng)合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。

4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。

5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡提速。

6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構(gòu)與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見，引導各類金融機構(gòu)向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟項目。督促轄區(qū)保險機構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展需求。

7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

(一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。

(二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”。

(三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設，處理好機構(gòu)改革和強化扶貧工作機構(gòu)建設的關(guān)系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構(gòu)設置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。

(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細化任務、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。

(五)加強動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術(shù)服務，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農(nóng)村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導與社會服務相結(jié)合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據(jù)監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔保基金制度不變，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領(lǐng)域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達脫貧攻堅工作任務。下一年20xx年是脫貧攻堅工作進入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務，脫貧攻堅任務十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實有效推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標任務，主要做好以下工作：

1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標任務是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。

1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標準查漏補缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。

2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達標退出標準，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項目、有信息網(wǎng)絡、有勞務輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學學生。真實做到脫貧致富。

3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務：完成15戶58人易地搬遷任務，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。

1、進一步強化組織領(lǐng)導。落實龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組任務，落實專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務中心工作人員為基礎，成立了日常業(yè)務巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導工作。

2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實地調(diào)研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20xx年脫貧攻堅工作順利實施。

3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項工作順利完。

4、嚴控程序推進脫貧攻堅各項工作。嚴格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實推進脫貧攻堅工作，責任落實到人，確保脫貧攻堅各項工作保質(zhì)保量的完成。

5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進一步加強同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進行針對貧困戶具體情況進行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。

6、加大脫貧攻堅政策培訓力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧等政策學習，加強學習教育力度，擴大學習教育范圍，建設一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。

芒市是一個集邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、“直過區(qū)”為一體的貧困縣市，總體貧困范圍廣、程度深。2011年列為滇西連片特困地區(qū)。2013年啟動建檔立卡工作時，芒市初始納入建檔立卡貧困人口5022戶18118人，貧困發(fā)生率6.70%。通過幾輪動態(tài)管理后，芒市共有建檔立卡戶6484戶25481人。近年來，通過持續(xù)推進扶貧開發(fā)工作，2014年至2019年共實現(xiàn)6433戶25328人貧困人口脫貧，36個貧困村脫貧出列（其中2019年脫貧821戶2573人，9個貧困村出列）。2018年7月通過國家貧困退出第三方實地評估檢查驗收，2018年9月省政府正式批準芒市退出貧困縣序列。截至2019年末，全市未脫貧人口51戶153人，貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.06%。

在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，芒市脫貧攻堅工作經(jīng)過四年的精準扶貧，已經(jīng)取得了決定性的成果。2020年我市將實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標準下建檔立卡貧困人口全面脫貧，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決”，黨的百年目標得到實現(xiàn)。但是，影響脫貧成效和導致返貧的因素仍然很多，遇到難以化解的風險。如：遭遇自然災害、重大疾病、傷亡事故等，貧困家庭享受了“輸血”，但自身“造血”功能不強，尚未形成穩(wěn)定的財產(chǎn)來源，已脫貧享受政策戶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨。一是因病、因殘、因災等不可預測不可規(guī)避的風險易返貧。截至2019年末動態(tài)調(diào)整后，有因病致貧、返貧317戶1203人，全市持證殘疾人總數(shù)10172人，有建檔立卡殘疾戶1360戶1611人。此類人員，一旦家庭出現(xiàn)因病、因殘、因災等問題，得不到政策的持續(xù)幫扶，易產(chǎn)生返貧風險。同時，部分農(nóng)戶家庭在日常生活中，可能會有家庭成員因大病而喪失勞動力，因天災導致收入大幅度減少等情況出現(xiàn)，也極易產(chǎn)生返貧風險。二是剩余未脫貧戶易存在返貧風險。前幾年經(jīng)過幫扶后的已脫貧戶，經(jīng)過持續(xù)的幫扶和努力，已具備較好的物質(zhì)基礎和經(jīng)濟基礎，不易出現(xiàn)返貧的風險。但剩余的未脫貧戶多是“老大難”、是脫貧攻堅工作中最難啃的“硬骨頭”。雖然享受了政策幫扶，達到了脫貧標準，但是由于經(jīng)濟基礎、家庭根基不牢，一遇到風吹草動，經(jīng)不起風浪和折騰，返貧致貧風險比較高。三是部分建檔立卡戶仍然存在文化水平和勞動技能缺乏，自信心不足，內(nèi)生動力不夠，仍然存在“等、靠、要”思想，極易出現(xiàn)返貧風險。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧是脫貧攻堅成效的具體體現(xiàn)，是確保全市貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)小康的標志。如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，提出以下建議措施。

（一）繼續(xù)落實長效精準幫扶機制。一是繼續(xù)落實動態(tài)管理機制，對已脫貧對象開展“回頭看、回頭幫”工作。加強動態(tài)監(jiān)測，實行動態(tài)管理，對收入驟減、支出驟增的脫貧戶，按照缺什么補什么的原則，“一戶一策”采取針對性措施，精準幫扶。逐戶分析貧困戶收入結(jié)構(gòu)，針對脫貧戶因轉(zhuǎn)移性收入政策退出導致收入影響較大的情況，采取設置公益性崗位、臨時救助、兜底保障等綜合性措施，保障收入持續(xù)穩(wěn)定。二是對已脫貧出列的原深度貧困村、貧困村的下鄉(xiāng)干部、“第一書記”要繼續(xù)留任，也可換任，確保脫貧不脫幫扶。三是把握政策導向和政策標準，完善住房、教育醫(yī)療、社會保障、農(nóng)業(yè)保險等政策，防止政策變化帶來的返貧風險。

（二）積極探索鞏固脫貧成果，解決相對貧困長效機制的重要制度。建立出臺《關(guān)于完善鞏固脫貧成果防止返貧長效機制意見》，繼續(xù)實施《芒市防致貧返貧風險救助金管理使用辦法（試行）》，由市財政從每年的市級財政專項扶貧資金中調(diào)劑安排100萬元作為基礎資金，上級幫扶單位資金投入作為補充，鼓勵社會組織、企業(yè)、法人、機關(guān)干部和其他公民捐資的方式，設立防致貧返貧風險救助金，專項用于全市有致貧風險未納入建檔立卡貧困對象的農(nóng)業(yè)戶籍人口，全市有返貧風險的已脫貧退出建檔立卡貧困戶，因家庭發(fā)生重大疾病、重大災害、重大事故等突發(fā)原因或因?qū)W，造成家庭產(chǎn)生大額支出，通過各級各部門政策性報銷、救助、救濟和社會各界捐贈、幫扶以后，家庭自付部分支出仍然較大，且家庭自身無力承擔，導致家庭有致貧和返貧風險的農(nóng)村戶籍人口和已脫貧退出建檔立卡貧困戶。

（三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出主導產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，堅持龍頭帶動，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強抗御自然災害和市場風險的能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游同步發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。建立穩(wěn)定增收機制，加強就業(yè)和產(chǎn)業(yè)指導，提高農(nóng)民增收能力和風險抵御能力。

（四）持續(xù)開展志智結(jié)合激發(fā)內(nèi)生動力。只有充分激發(fā)出貧困戶追求幸福生活的美好愿望，發(fā)揮其脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性，脫貧攻堅成效才會得到不斷提升和鞏固。全方位開展農(nóng)村技能培訓，提高群眾勞動增收技能。大力開展黨建扶貧，提升基層黨組織和黨員示范帶動作用，進一步轉(zhuǎn)變貧困群眾理念思維。積極開展創(chuàng)評活動，不斷完善村規(guī)民約，推進農(nóng)村移風易俗，提升貧困戶的榮辱感和自主意識，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。

以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。

1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。

2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶有致富項目”。

3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。

4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領(lǐng)導、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。

5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標，結(jié)合我縣實際，具體達到以下工作目標：

(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。

(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。2019-2020年為進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)目標。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

(一)精準識別。

1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎上，對全縣農(nóng)村特困對象進行再次核準。

2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎設施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。

3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。

4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。

(二)精準施策。

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務業(yè)，加強扶貧造血功能。

(1)精準使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)。

(2)精準培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(3)精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。積極整合“金藍領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。

2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。

(1)加強最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行“應保盡保”，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，及在新農(nóng)合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。

(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導企業(yè)和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業(yè)設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。

3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經(jīng)驗，有序引導貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農(nóng)村建設等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設的重點，新農(nóng)村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達90%。力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡全覆蓋。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)。

(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善基本公共服務。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學校改造，切實做好義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。

(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導要親自掛點貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇二

從以下十個方面進行大膽思考：

鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進入鄉(xiāng)村,需要我們創(chuàng)新。

建以政府不要大包大攬,堅持以市場為主導,企業(yè)為主體的原則,必須走市場化才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村,單靠政府一時半會兒的扶持是無法實現(xiàn)行續(xù)發(fā)展的。

如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?我們絕不要金錢式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題,要扶大扶強、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)真正的扶貧,建議多渠道整合政策資源和資金,著力大項目的發(fā)展:不要遍地開花、蜻蜓點水式的扶持,要勁往一處使,否則資金分散,出不了效果,有的甚至會半途而廢,政府一定要做錦上添花的項目扶持。

怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要讓年輕人不要只盯住城市,鄉(xiāng)村廣袤、市場潛力巨大,政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),雙創(chuàng)基地一樣可以設在農(nóng)村,總部不應只在城市,一個莊園就是一個總部、一個庭院也可以是一個總部。日本現(xiàn)在流行大學教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,叫一耕一瀆。有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫書,或者軟件開發(fā)it行業(yè),流行進入一個村莊,只要把基礎設施、寬帶什么裝進去之后,城里人就會進到一個村莊,整個公司就搬到這個村莊來。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,這樣就可解決城市擁堵、房價居高不下等問題。

怎樣從觀光旅游向體驗式旅游轉(zhuǎn)變?怎樣用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄,按照鄉(xiāng)村原有的脈絡進行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規(guī)劃與運營有機結(jié)合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟,要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計,打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛上鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲日模仿城市建筑,不適合鄉(xiāng)村特點,庸俗而又沒有美感,這都是因為缺乏懂鄉(xiāng)村特點的設計師造成的。如果根據(jù)農(nóng)村的自然條件,設計出適合鄉(xiāng)村特點的建筑與景點,一定會大大吸引外來觀光者。

振興鄉(xiāng)村,發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設用地滿足游客的“吃住行游購娛”,不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應用于旅游康養(yǎng)服務。

金融是實體經(jīng)濟的血脈。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應當發(fā)揮更重要的作用。因為農(nóng)旅項目不會有大量的國有建設用地,主要是宅基地、集體建設用地和流轉(zhuǎn)用地沒有上地證、房產(chǎn)證,就沒有足夠的低押,融資貸款比登天還難想要擴大規(guī)模更是難上難,導致長期以來有的項日不能做大、沒法做強,有的只好民間借貸而被高額利息拖死。所以怎樣打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差,需要政府部門制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。

村集體就是一個很好的平臺,可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享,開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源,一個好漢三個幫,一個籬笆三個樁,眾人拾柴才會火焰高。

一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市,也應包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷也應該象山東一樣不僅宣傳景區(qū)景點,還應從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進行包裝推介,把一個項目、一個景點、一個產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個項目一個企業(yè)單打獨斗式的營銷。政府打捆推介,項目好了政府的稅收也好了,農(nóng)民也會從中得到更多的實惠。說實話山東旅游不如成都,旅游景區(qū)景點也不咋樣,但好客山東卻是家喻戶曉。

總之,新時代,新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新創(chuàng)意和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與心鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方,也不僅僅是農(nóng)民居住的地方,它應該成為城市的后花園,成為城市居民旅游觀光休閑的地方,更應該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方,我們要倡導鄉(xiāng)村生活,把“把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇三

20**年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達脫貧攻堅工作任務。下一年20**年是脫貧攻堅工作進入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務，脫貧攻堅任務十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實有效推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標任務，主要做好以下工作：

1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20**年、20**年、20**年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20**年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標任務是29戶106年，20**年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。

1、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標準查漏補缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。

2、20**年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達標退出標準，確保20**年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項目、有信息網(wǎng)絡、有勞務輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學學生。真實做到脫貧致富。

3、20**年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務：完成15戶58人易地搬遷任務，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20**年易地搬遷人員人均住房建設面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。

1、進一步強化組織領(lǐng)導。落實龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組任務，落實專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務中心工作人員為基礎，成立了日常業(yè)務巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導工作。

2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20**年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實地調(diào)研、訪貧問苦，對20**年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20**年脫貧攻堅工作順利實施。

3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20**年度脫貧工作各項工作順利完。

4、嚴控程序推進脫貧攻堅各項工作。嚴格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實推進脫貧攻堅工作，責任落實到人，確保脫貧攻堅各項工作保質(zhì)保量的完成。

5、社會幫扶齊發(fā)力。20**年我鄉(xiāng)將進一步加強同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進行針對貧困戶具體情況進行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。

6、加大脫貧攻堅政策培訓力度。20**年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧等政策學習，加強學習教育力度，擴大學習教育范圍，建設一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇四

提案改進活動旨在系統(tǒng)地指導各級員工持續(xù)改進“人民—人“材料與材料事情”以及人民—事情”關(guān)系，實現(xiàn)個人素質(zhì)和工作績效的增長，促進企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

當前，脫貧攻堅到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點。如何鞏固脫貧成果，進而在此基礎上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？筆者對此進行研究，并深入到湖北省襄陽市?？悼h進行了實證調(diào)查和社會實踐。筆者認為保康縣脫貧攻堅工作比較扎實，成績顯著，但下一步穩(wěn)定脫貧成果和推進鄉(xiāng)村振興仍然面臨一些挑戰(zhàn)，需要引起高度重視，應盡早制定應對之策。

解決“三落實”“兩不愁三保障”等突出問題，取得了良好成效。

湖北省襄陽市保康縣是國家秦巴山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，也是湖北第二大市襄陽市唯一的全山區(qū)縣。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個村、19個社區(qū)，總?cè)丝?6.9萬，其中貧困村65個。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，?？悼h凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，取得了良好成效。貧困縣退出先后通過市級初審驗收和省級核查驗收，其中2019年4月省政府發(fā)文批準其“整縣摘帽”。2019年7月，?？悼h代表湖北省接受2018年度貧困縣退出國家抽查，抽查結(jié)果反饋：綜合貧困發(fā)生率為0.12%，脫貧人口錯退率、漏評率均為0，群眾認可度達98.55%，體現(xiàn)了較高的脫貧水平和質(zhì)量。2019年底動態(tài)調(diào)整后全縣建檔立卡貧困人口27886戶83037人，貧困發(fā)生率降到0.06%。貧困戶人均可支配收入達到8952元。全縣工作主要圍繞“七個聚焦”展開。

第一，聚焦“三落實”，壓緊壓實攻堅責任。?？悼h堅持責任落實、政策落實和工作落實，對脫貧攻堅工作實行軍事化管理，成立了全縣精準扶貧作戰(zhàn)指揮部，由縣委書記任第一指揮長，縣長任指揮長。全面落實“五級書記遍訪貧困對象行動”，縣委書記已遍訪全縣65個貧困村，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遍訪轄區(qū)內(nèi)貧困戶的比例達到了95%以上，村黨組織書記遍訪轄區(qū)內(nèi)貧困戶達到100%。全面落實脫貧攻堅各項政策，結(jié)合機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化駐村工作隊，保持駐村幫扶和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，駐村工作隊堅持“五天四夜”全脫產(chǎn)駐村。

第二，聚焦“兩不愁三保障”，全面解決突出問題。“兩不愁”就是穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。?？悼h始終把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重中之重，制定實施方案，召開工作推進會，組織對全縣所有農(nóng)戶進行地毯式摸排，逐村逐戶列出清單，建立問題臺賬，實行銷號管理，逐戶逐人逐項抓好整改落實。目前，全縣農(nóng)戶均有換季衣物，糧食充足，能吃上肉、蛋等營養(yǎng)品，吃穿不愁，“三保障”的所有問題也已基本解決。其中在住房安全方面，按照就地就近原則，從2010年起接手重建改造了累計13097戶危房，解決了5萬人的住房安全問題。同時，完成易地扶貧搬遷12043戶34284人。在義務教育方面，通過國家保障、社會救助、助學貸款三種方式進行教育保障，確定保障對象來源層層上報，把助學資金發(fā)到專門的卡上防止盜用，加強義務教育法宣傳，義務教育鞏固率不斷提升。在基本醫(yī)療方面，采取應保盡保原則，在醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三個方面做好保障，對孤兒、殘疾人醫(yī)療保障進行全額補貼，其他貧困戶差額補貼。做好貧困戶身份標識，加強信息共享，一人一檔，逐人核實。近四年來貧困人口醫(yī)療保險參保率一直維持在100%。

第三，聚焦深度貧困地區(qū)，攻克深度貧困堡壘。一是保持深度貧困縣資金投入只增不減。2019年，全縣共投入中央財政資金14146萬元，同比增長40.99%；省、市專項資金10883.3萬元，同比增長142.78%；安排縣本級財政資金6509.05萬元，同比增長0.04%，用于支持全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全飲水等11大類，488個脫貧攻堅項目建設。二是加大對貧困村的攻堅力度。把貧困村作為脫貧攻堅的重點，在項目申報、資金安排上予以傾斜和支持。2019年對65個建檔立卡貧困村安排財政專項扶貧資金2434萬元，實施扶貧項目104個。三是聚焦深度貧困人口。重點關(guān)注農(nóng)村五保戶、低保戶、重度殘疾人戶、重病戶和遇突發(fā)特殊情況家庭困難戶等深度貧困人口，加大關(guān)愛幫扶力度。從2019年4月份起，農(nóng)村低保在發(fā)放基本救助金的基礎上人均增資30元，對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、在校學生、單親家庭成員等特殊困難群體，實施重點救助，在發(fā)放基本保障金的基礎上，按照不低于低保標準的20%增發(fā)特殊困難補助金；對符合享受政策對象足額發(fā)放電價、物價補貼，全年累計發(fā)放臨時補助補貼資金493.7萬元。加大臨時救助工作力度，救助突發(fā)性、臨時性生活困難群眾1756人（次），發(fā)放臨時救助資金163萬元。

第四，聚焦“四個不摘”，保持攻堅力度不減。堅持摘帽不摘責任。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、分管扶貧的領(lǐng)導干部穩(wěn)定。堅持摘帽不摘政策。保持產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、兜底保障扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、基礎設施扶貧等各項政策不變并精準落實。堅持摘帽不摘幫扶。繼續(xù)實行精準扶貧作戰(zhàn)指揮部戰(zhàn)時機制、縣領(lǐng)導聯(lián)鎮(zhèn)包村機制、黨員干部包保責任機制、“五天四夜”駐村工作制度。針對機構(gòu)改革單位合并減少對駐村工作帶來的壓力，優(yōu)化調(diào)整全縣駐村工作隊，保持所有行政村駐村工作隊全覆蓋和所有貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。堅持摘帽不摘監(jiān)管。嚴格按照脫貧標準和程序，組織開展年度貧困人口脫貧驗收、駐村工作隊交叉檢查、脫貧人口“回頭看”及“兩摸底一核準”等工作。

第五，聚焦脫貧質(zhì)量，全面鞏固脫貧成果。大力實施主導產(chǎn)業(yè)、飲水安全、住房安全及人居環(huán)境、兜底保障、教育資助、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村交通、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、電商扶貧、網(wǎng)絡通信、“三留守”關(guān)愛和抓黨建促脫貧等“十三大鞏固提升工程”，各相關(guān)單位分別制定了詳細的實施方案，并堅持把鞏固提升工程與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進。

第六，聚焦問題整改，確保問題清零銷號。在全面抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改、完成4大類14項26個問題整改的同時，堅持結(jié)合實際，主動認領(lǐng)全國脫貧攻堅專項巡視整改工作電視電話會議通報的突出問題和共性問題15個，省委常委班子脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會查擺的問題20個，國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題45個，國家脫貧攻堅督查反饋的問題3個，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題7個，各級巡視巡察反饋的問題70個，各級黨委政府督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題12個，各類專項審計反饋的問題9個，實行統(tǒng)籌推進、一體化整改，所有問題已全部整改到位，需要長期堅持的問題，已建立長效機制。

第七，聚焦作風改進，開展常態(tài)化督查問責。保持強有力的督查檢查工作機制，始終堅持問題導向，補短板、強作風。開展隨機暗訪督查。采取“三不兩直”工作方式，即不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直接進村、直接入戶，進行常態(tài)化暗訪督查。組織開展交叉檢查。組織全縣范圍內(nèi)的駐村工作隊交叉檢查，實現(xiàn)所有行政村檢查全覆蓋，力戒形式主義。全面減輕基層負擔，將全縣脫貧攻堅考核納入年度綜合實績考核內(nèi)容，不再單獨開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的考核，扶貧考核注重平時日常工作，不要求過度留痕。嚴肅實行追責問責。其中2019年對扶貧領(lǐng)域37件問題線索，給予通報批評16人、誡勉談話3人、警告7人、嚴重警告2人、留黨察看1人、其它處分8人，起到了震懾作用。

為鞏固脫貧攻堅成果，有效防止致貧返貧，切實提升脫貧質(zhì)量，按照中省決策部署和市委、市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案》《關(guān)于建立鞏固脫貧攻堅成果長效機制的實施意見》要求，現(xiàn)就鞏固提升脫貧攻堅成果制定如下實施方案。

全市現(xiàn)有建檔立卡貧困人口26.01萬戶79.91萬人，已脫貧24.27萬戶76.57萬人，剩余1.74萬戶3.34萬人。992個貧困村全部脫貧退出，鎮(zhèn)坪縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，剩余9個貧困縣區(qū)全部達到脫貧摘帽標準，全市脫貧攻堅工作取得決定性進展。當前，全市脫貧攻堅已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵時期，工作重心已由注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉(zhuǎn)變，鞏固脫貧退出戶、出列村、摘帽縣成果成為今后一個時期重要而又緊迫的任務。各級各部門要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹中省脫貧攻堅決策部署，堅持做到責任不變、政策不變、力量不減、力度不減，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧成果鞏固提升，確保到2020年底全市貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障，全市農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標達到或接近全省平均水平，確保實現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

2020年脫貧攻堅鞏固提升工作重點圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)脫貧、安全住房、基礎設施、駐村幫扶、扶貧扶志、項目資金管理、扶貧資產(chǎn)管理等方面制定實施方案，抓好工作落實。

（一）鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、市水利局、市商務局配合，重點發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、培育市場經(jīng)營主體、健全帶貧益貧機制、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等工作，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目長期有效、實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。

（二）鞏固提升就業(yè)扶貧成果。由市人社局牽頭，重點抓好就業(yè)技能培訓、公益專崗開發(fā)、勞務扶貧協(xié)作、新社區(qū)工廠提質(zhì)升級、創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系拓展等工作，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1門實用技能、實現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)。

（三）鞏固提升教育扶貧成果。由市教體局牽頭，重點抓好落實教育資助政策、落實控輟保學措施、均衡配置教育資源等工作，保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保貧困家庭子女有學上、上得起學。

（四）鞏固提升健康扶貧成果。由市衛(wèi)健委牽頭,市醫(yī)保局、市稅務局配合，重點抓好貧困人口參加合作醫(yī)療和大病保險，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設、醫(yī)技人才隊伍建設、醫(yī)療保障政策完善、大病集中救治、疾病預防控制等工作，確保貧困群眾有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病。

（五）鞏固提升兜底保障成果。由市民政局牽頭，市殘聯(lián)配合，重點抓好社會救助、殘疾人保障、社會組織助力等綜合保障體系建設，確保喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口實現(xiàn)兜底保障全覆蓋。

（六）鞏固提升住房安全成果。由市住建局牽頭，市搬遷辦配合，重點抓好農(nóng)村住房安全質(zhì)量監(jiān)督、動態(tài)管理、政策保障、及時幫扶，確保符合條件和有意愿的貧困群眾應搬盡搬，應改盡改，穩(wěn)定實現(xiàn)安全住房有保障。

（七）鞏固提升生態(tài)脫貧成果。由市林業(yè)局牽頭，重點抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、公益林生態(tài)效益補償、聘用貧困勞動力擔任生態(tài)護林員等政策舉措，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

（八）鞏固提升基礎設施成果。由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，重點抓好交通、水利、電力、網(wǎng)絡扶貧工作，加快補齊貧困地區(qū)基礎設施短板，建立基礎設施后續(xù)管護長效機制，全面完成基本公共服務主要領(lǐng)域指標任務。

（九）鞏固提升駐村幫扶成果。由市委組織部牽頭，重點抓好優(yōu)化幫扶力量、加強教育培訓、嚴格管理考核、強化激勵保障等工作，確保駐村幫扶隊伍不撤、力度不減、工作不斷。

（十）鞏固提升扶貧扶志成果。由市委宣傳部牽頭，重點抓好“誠孝儉勤和”新民風建設，加強政策引導和典型示范，持續(xù)激發(fā)貧困群眾脫貧增收內(nèi)生動力。

（十一）鞏固提升項目資金管理成果。由市財政局、市扶貧開發(fā)局牽頭，市審計局及相關(guān)部門配合，重點抓好扶貧領(lǐng)域資金全口徑監(jiān)管、扶貧項目大排查、扶貧審計監(jiān)督全覆蓋等工作，確保扶貧項目資金管理規(guī)范、使用精準、發(fā)揮效益。

（十二）鞏固提升扶貧資產(chǎn)管理成果。由市脫貧辦牽頭，市財政局及有關(guān)部門配合，重點抓好扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記、運行管護、收益分配、資產(chǎn)處置等工作，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、高效運轉(zhuǎn)、長期受益。

易地搬遷后續(xù)扶持工作是鞏固脫貧成果的重中之重，各級各部門要認真落實市委《關(guān)于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導意見》，由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，重點抓好創(chuàng)新服務管理機制、強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、保障搬遷群眾權(quán)益、提高公共服務水平、加強社區(qū)綜合治理等工作，制定并落實系列專項工作方案，確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。

貧困村人居環(huán)境是脫貧成果的重要體現(xiàn)，各級各部門要貫徹落實中省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)要求，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門配合，制定并落實專項工作方案，重點抓好生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升等工作，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

（一）全面查漏補缺。3月底前，各級各部門組織開展脫貧攻堅“回頭看”，重點排查“三落實”“三精準”“三保障”等方面突出問題，建立排查問題臺賬，落實整改責任。

（二）完善長效機制。4月底前，各級各部門對已經(jīng)建立的鞏固提升脫貧攻堅成果長效機制進行梳理完善，進一步細化工作舉措，確保制度更加穩(wěn)定、系統(tǒng)、全面，形成縱向?qū)蛹壨七M、橫向目標協(xié)同的制度體系和工作格局。

（三）加強統(tǒng)籌銜接。各級各部門加強脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好規(guī)劃、政策、措施對接，用鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推動群眾生產(chǎn)生活改善。

（一）夯實工作責任。各級各部門要不折不扣落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求，層層明確任務，級級壓實責任，確保工作力度不減、幫扶力量不減、扶持政策不減、資金投入不減。要切實抓好脫貧攻堅成果鞏固提升實施方案的落實落地，扛起主體責任，健全完善返貧監(jiān)測、動態(tài)幫扶、風險防范等有效機制，細化實化鞏固提升具體舉措。

（二）加大政策支持。各級各部門要主動對接中省部署，統(tǒng)籌各方資源，保障政策供給。市、縣區(qū)財政繼續(xù)加大資金投入力度，全面整合各級各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排資金支持非貧困村貧困人口脫貧，加大對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶政策幫扶，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強保障。

（三）強化工作指導。各級各部門要把鞏固提升脫貧攻堅成果與完成年度目標任務相結(jié)合，逐戶排查幫扶缺項，精準落實政策措施。要圍繞各自職責，加大督促指導，密切協(xié)作配合，合力推進落實。要聚焦重點難點，加大對掛牌督戰(zhàn)縣區(qū)、鎮(zhèn)村工作指導，確保補齊短板弱項。

（四）嚴格督查考核。市脫貧攻堅領(lǐng)導小組將鞏固提升脫貧攻堅成果工作列入各縣區(qū)和有關(guān)部門脫貧攻堅年度考核和重點督查內(nèi)容，定期開展督查督導，對落實不力的嚴肅通報問責。加大宣傳力度，及時總結(jié)典型做法和成功經(jīng)驗，著力營造鞏固提升脫貧成果濃厚工作氛圍。

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術(shù)服務，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農(nóng)村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導與社會服務相結(jié)合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據(jù)監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔儯鋵崱皒”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領(lǐng)域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅鞏固提升之年。為全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，補短板、強弱項、防風險、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅成果，現(xiàn)制定如下方案。

以習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持目標導向、問題導向、價值導向、嚴實導向，確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強化政策保障，強化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，切實做到政策更加完善、機制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動、成效更加明顯，確保實現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。

按照習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示要求，以“四個不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。

（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，對標建成全面小康和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達到小康水平“兩個階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺的關(guān)于脫貧攻堅的各項政策。

（二）摘帽不摘責任?？h鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部繼續(xù)組織領(lǐng)導鞏固提升各項工作。縣級領(lǐng)導繼續(xù)包聯(lián)督導13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對標省市督導檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項重點工作，確保脫貧成色，實現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。

（三）摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，強化誠實勞動、脫貧光榮的價值導向。繼續(xù)落實脫貧責任組制度和干部幫扶責任，駐村力量繼續(xù)堅持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強督查督導，強化考核問責。大力發(fā)揚西口文化，激勵全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認可度。

對標2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達到小康水平兩個時間節(jié)點，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個貧困村鞏固提升，對剩余4個未脫貧村加大攻堅力度，確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎設施投入，提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設施，壯大村級集體經(jīng)濟，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務主要領(lǐng)域指標達到或超過全省平均水平，努力實現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。

堅持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個強化”，促進“三個提升”，推進脫貧成效鞏固提升20項重點工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機制。

（一）持續(xù)強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果。

1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強化龍頭帶動，密切利益聯(lián)結(jié)，加強技術(shù)培訓，注重典型示范，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機旱作農(nóng)業(yè)科技示范項目和25萬畝雜糧基地建設；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運營維護和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站點覆蓋率達到100%，行政村電子商務服務站（點）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務站（點）總數(shù)達到147個以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增長不低于25%，電商培訓突破3000人，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，帶動全縣農(nóng)民增收致富。五是消費扶貧。圍繞促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進九銷”，以消費促進貧困群眾增收，促進精準脫貧。

牽頭領(lǐng)導：各分管縣級領(lǐng)導。

2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機”勞務品牌示范效應，想方設法幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源投資辦廠或?qū)嵤┥a(chǎn)加工項目分包，在鄉(xiāng)村建設扶貧車間、加工點等，組織貧困勞動力實現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實現(xiàn)年度轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動力900人以上。二是技能提升。實施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動力納入職業(yè)培訓重點人群，堅持“需求導向”“就業(yè)導向”，采取靈活多樣培訓方式，優(yōu)先開展實用技能培訓，實現(xiàn)技能培訓建檔立卡貧困勞動力1300人以上。同時，以技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”和具備勞動能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓，確保到2020年底，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”免費接受技工教育，每個有參加職業(yè)培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者都能夠接受至少1次免費職業(yè)培訓。三是政策落實。在落實我縣就業(yè)扶貧“以獎代補”政策的同時，加強落實我省出臺的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵吸納貧困勞動力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、支持勞務輸出、強化就業(yè)援助、強化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務組織化程度。

牽頭領(lǐng)導：劉志成、張忠文。

責任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項目、土地復墾增減掛鉤、荒山造林“四個全覆蓋”成果，重點支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時，用好集中安置點內(nèi)扶貧車間和培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務點，對有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進行免費的創(chuàng)業(yè)培訓，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費減免，提供外出務工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進行菜單式選擇；引導易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務工，保障每個搬遷戶家庭至少有一個增收門路或有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是提升安置點配套設施，強化后續(xù)社區(qū)管理。實行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)；統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源，實現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復墾和土地增減掛鉤。對已實施易地扶貧搬遷戶嚴格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達到拆舊復墾和實際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點對象，以消除新出現(xiàn)危舊房為重點，按照原有政策不變，通過獎補資金，以拆、建、改等方式，實行“申報一戶、認定一戶、批準一戶、改造一戶”的快捷機制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險。

牽頭領(lǐng)導：劉志成、高彥林、吳雁臻。

責任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動實施退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”，推行“購買式造林”，引導貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補植補種，確保造林質(zhì)量；對到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個造林扶貧合作社，在貧困勞動力入社、造林技術(shù)培訓、林業(yè)工程管護、資金財務運作、運營模式探索、勞務收入分配等方面加強指導，進一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機制，由單一造林逐步向造林、管護、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變，由造林專業(yè)合作社實施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護。將參與護林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護增收，集體林管護崗位安排貧困人口達到60%以上。四是經(jīng)濟林提質(zhì)增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目，帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗移植到提質(zhì)增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。

牽頭領(lǐng)導：趙文千。

責任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務教育有保障，健全覆蓋學前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學生應助盡助，各項學生資助政策精準落實。對特殊困難學生實施“一家一案、一生一案”臺賬化精準幫扶，確保政策落實到位。一是加大控輟保學力度，保障貧困家庭子女就學。動態(tài)化摸排輟學名單、逐一上戶動員返校，對勸學無效的依法提起訴訟，對不能隨班就讀的送教上門，確保應學盡學不落一人。二是加大學生資助力度，確保貧困學生正常入學。實施學前教育、義務教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會獎學濟困補充作用。三是不斷推進各項改革，提高教學質(zhì)量。積極引導省級免費師范生面向生源地農(nóng)村學校就業(yè)，繼續(xù)大力實施國培計劃和省培項目；推進義務教育階段聯(lián)盟辦學改革，校長教師合理交流任職授課；建設好農(nóng)村寄宿制學校，保障學生就近入學。加強幼兒園、小學、初中、高中學校教育設備配備，大力培訓培養(yǎng)和補充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，用好教師“特崗計劃”，不斷提高教學質(zhì)量和教育均衡化發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導：吳潤萍、史建偉。

責任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標，扎實推進健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務標準化建設成果。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設立1個全科醫(yī)生特崗，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)直接面向社會公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務水平。二是鞏固完善貧困人口住院費用報銷政策。持續(xù)落實“三保險、三救助”政策和縣級五項特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內(nèi)住院“先診療后付費”、“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務、大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障六個全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級財政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費用個人實際報銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及各項補助后，個人實際報銷比例不達80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補足，縣級財政兜底。四是實施公共衛(wèi)生服務優(yōu)化行動。做實家庭醫(yī)生簽約服務，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務，做好傳染病防控工作，做細婦幼健康服務。

牽頭領(lǐng)導：吳潤萍。

責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風險防控，加強申貸后跟蹤管理，及時掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險公司支農(nóng)扶貧作用。切實加大培育帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把重點放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織上，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學建立使用、監(jiān)管制度，動態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。

牽頭領(lǐng)導：蘇志。

責任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會保障兜底一批”的要求，促進扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，健全完善社會救助制度，織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，確保應保盡保。健全低保對象認定方法，精準認定扶貧對象和低保對象，加強特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助，努力實現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應保盡保、應救盡救”。二是提高保障標準和補助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標準每月提高20元/人。繼續(xù)實行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補貼每人50元/月基礎上，特惠補貼每人100元/月。三是加強特殊群體關(guān)愛服務。進一步貫徹落實老年人補貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，管護使用好27個農(nóng)村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務中心，提升養(yǎng)老服務功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實施扶貧保險。推行金融扶貧“一保通”“返貧險”和貧困人口意外傷害等扶貧保險，筑牢返貧防線。

牽頭領(lǐng)導：吳雁臻。

責任單位：縣民政局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）持續(xù)強化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效。

9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎設施成果，通過完善項目建設及后期運營管理，確保達到“四好”標準，逐步建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡。一是加大建設力度。加強農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設，新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設；繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護工程，實施安保工程34.6公里；實施養(yǎng)護提質(zhì)工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運運行機制。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設，繼續(xù)完善相關(guān)配套設施建設，采取多種方式完善通村客運班線，推動“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍機制。加強農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。

牽頭領(lǐng)導：栗曉敏。

責任單位：縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進工程建設。鞏固提升使用凈水設備10個行政村的飲水安全工程，實現(xiàn)集中式供水目標；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質(zhì)定期檢測。做好農(nóng)村供水工程的水質(zhì)定期檢測工作，加強飲水水源保護和水質(zhì)污染防治，提高水質(zhì)達標率。三是強化后續(xù)管護。落實各項管護政策，加強飲水安全工程運行管理，落實好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》，指導全縣飲水工程建設和運行管理工作。按照“補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔”的原則，執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價”、政府補貼制度，培訓一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊伍，提高技術(shù)保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運行。

牽頭領(lǐng)導：吳雁臻。

責任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

11.電力網(wǎng)絡鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級，提升電力普遍服務水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡服務水平。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、信息服務、網(wǎng)絡公益五大工程，推進電信普遍服務試點工作，加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡和4g網(wǎng)絡建設，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應用普及教育，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，大力提升無線通信信號覆蓋面。

牽頭領(lǐng)導：吳雁臻。

責任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動為抓手，著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”，切實打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。

牽頭領(lǐng)導：各分管領(lǐng)導。

責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構(gòu)建以村級黨組織為核心，村民自治組織、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村社會組織相結(jié)合的村級組織體系，提升村級治理水平。一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。抓好班子調(diào)優(yōu)配強，抓實基層力量儲備，抓活典型先進激勵，繼續(xù)評選“脫貧攻堅紅旗村”、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質(zhì)。深入開展各類主題教育活動，落實好“三會一課”等黨內(nèi)基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請進來等多種形式，加強教育培訓，提升服務水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績亮曬”活動、黨員“四諾”活動和“3+x主題黨日”活動，實現(xiàn)每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目，每個貧困村都有黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結(jié)對幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務質(zhì)量上檔次。四是著力增強發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；持續(xù)增強帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動村級快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。

牽頭領(lǐng)導：華永軍。

牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進幫扶方式，更加注重營造健康文明新風，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺作用，采取生產(chǎn)獎補、公益崗位、勞務補助、以工代賑等多種方式，引導貧困群眾通過誠實勞動獲得收入。二是開展移風易俗活動。發(fā)揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設的帶頭人。三是開展先進典型選樹活動。定期組織道德評議，開展星級文明家庭評定活動、“三最三好”評選活動和“三比三看”創(chuàng)建活動。

牽頭領(lǐng)導：華永軍、高彩文。

（三）持續(xù)強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。

15.健全常態(tài)化監(jiān)測機制。健全扶貧對象動態(tài)管理常態(tài)化及退出機制，充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺和建檔立卡信息管理系統(tǒng)，及時更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數(shù)據(jù)，確保線上全面準確、線下真實可靠。一是系統(tǒng)分析，戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實際，進一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準找全致貧原因，將貧困戶據(jù)實劃分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶、無勞動能力戶三類，實施一戶一策、一人一法，精準管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動力相對充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動能力戶，重點實施產(chǎn)業(yè)幫扶；對家庭成員因病因殘勞動力弱、勞動力相對偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動能力戶，重點實施就業(yè)幫扶；對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動能力戶，重點實施政策幫扶，實現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。

牽頭領(lǐng)導：高彥林。

責任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

16.健全扶貧投入增長機制。繼續(xù)加大專項扶貧資金投入，2019年預計投入7600萬元，確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用，科學編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案，以方案為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，精確瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風險。進一步加強資金管理，落實好項目公示公告制度。

牽頭領(lǐng)導：劉志成。

17.健全干部幫扶工作機制。堅持“政策不變、力度不減、機構(gòu)不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實駐村干部幫扶力量，制訂落實“穩(wěn)定脫貧奔小康計劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實到位。

牽頭領(lǐng)導：華永軍。

責任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇五

建議是對個人或團體提出的關(guān)于未來如何操作某事物的問題的解決方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，市委市政府認真貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和指示精神，堅持“精準扶貧、精準脫貧”方略，緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的目標，脫貧攻堅工作取得了決定性的勝利。在為成績倍感振奮和鼓舞的同時，我們也要清醒地認識到，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，扶貧產(chǎn)業(yè)還面臨短期化、同質(zhì)化，組織化程度不高、市場競爭力不強、人才資源短缺等問題，脫貧家庭、脫貧人口返貧風險仍然存在，精準扶貧脫貧和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還應進一步科學銜接等。如果這些問題不能有效地解決，將會影響到整個脫貧攻堅成果的鞏固，甚至會影響全市如期全面邁入小康社會目標的實現(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合工作實踐中的和思考，建議如下:。

在脫貧攻堅階段，各種依托地方特色資源而形成的特色扶貧產(chǎn)業(yè)相繼建成，增加了貧困戶的收益，有效助推了貧困戶脫貧。但是，這些產(chǎn)業(yè)也就不可避免地帶著扶貧的標簽和印記，有的扶貧產(chǎn)品就是靠著“消費扶貧”作為主要支撐。隨著脫貧攻堅階段性任務完成，這些扶貧產(chǎn)業(yè)如何有效地參與市場競爭并立于不敗之地，成為亟待解決的問題。建議通過深入調(diào)研，進一步摸清各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，幫助企業(yè)厘清未來的發(fā)展思路，各級政府應主動關(guān)注市場變化，及時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化趨勢做出研判，提供決策服務，組織科研、技術(shù)人員定期上門服務，全程跟蹤指導，及時解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，逐步讓扶貧產(chǎn)業(yè)練就較強的市場適應性和抗風險能力。幫扶單位應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大市場信息收集渠道，及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題，扶上馬、送一程，促進扶貧產(chǎn)業(yè)從短期“輸血”向長期“造血”轉(zhuǎn)變。

貧困地區(qū)目前面臨的最大問題是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)必備的人才，因缺乏人才而缺發(fā)展思路，視野不開闊，沒有專業(yè)知識，“千挑萬選”出來的扶貧產(chǎn)業(yè)往往很大眾化，有的甚至連發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的普通力也非常缺乏。因此，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的人力資源投入就成為促進現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重。一是加強對基層干部的培養(yǎng)。采用多種形式，培育和提升干部鄉(xiāng)村治理綜合能力，為脫貧攻堅提供堅強堡壘;二是開展人才定向培養(yǎng)。加強與我市中高職院校的合作，以定向培養(yǎng)方式為貧困地區(qū)量身定制培養(yǎng)種植、農(nóng)機、養(yǎng)殖、水利、醫(yī)療等農(nóng)村實用人才，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供人才支撐;三是加大對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓。通過職業(yè)技能培訓班、農(nóng)民夜校等形式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)因地制宜開設培訓內(nèi)容，努力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為脫貧攻堅和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。

要完善產(chǎn)業(yè)扶持體系，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，使已形成的扶貧產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。科學研判并對沒有發(fā)展前景或前景尚不明晰的產(chǎn)業(yè)，適時做出調(diào)整?？偨Y(jié)梳理脫貧攻堅中成熟的理論和實踐經(jīng)驗，把脫貧攻堅期間的各種資源和機制，包括領(lǐng)導機制、組織機制、第一書記制度、對口幫扶制度等轉(zhuǎn)化成服務鄉(xiāng)村振興的一套政策體系、制度框架?？蓞⒄諒V西、甘肅等地的做法，把貧困村脫貧攻堅駐村工作隊有意識地與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，把這支隊伍逐漸過渡為“鄉(xiāng)村振興工作隊”，除了履行精準扶貧、精準脫貧職責，還要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃和實施鄉(xiāng)村振興，最終實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興同步推進、科學銜接。

　2020年是全面建成小康社會目標掃尾之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。目前，我市六枝特區(qū)、盤州市、水城縣3個國家級貧困縣全部脫貧摘帽，615個貧困村全部脫貧出列，60.37萬建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，脫貧攻堅取得了歷史性成就。

為進一步鞏固提升脫貧攻堅的質(zhì)量和成色，10月16日，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步鞏固提升脫貧攻堅成果的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，以“十個全面鞏固提升”來確保脫貧攻堅的成果，為接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供“六盤水方案”。

近日，六盤水日報記者對市扶貧辦主任蔣澤選進行專訪，蔣澤選對《實施意見》出臺的背景意義、目標要求、工作重點給予深入解讀。

背景意義：談到《實施意見》出臺的背景意義，蔣澤選說，黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，提出一系列新決策部署。2015年以來，黨中央先后召開七次以脫貧攻堅為主題的座談會，習近平總書記均發(fā)表了重要講話。在今年3月6日的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。省委、省政府高度重視六盤水脫貧攻堅工作，省委書記孫志剛、省長諶貽琴多次到六盤水調(diào)研脫貧攻堅工作并提出明確要求。

六盤水市深入貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅決以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“兩翼先行、中路突破、全面決勝”的總體思路，以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，以“四個三”、“五個100%”等戰(zhàn)法，緊盯”一達標兩不愁三保障”，盡銳出戰(zhàn)，務求精準，脫貧攻堅取得歷史性成就。六枝特區(qū)、盤州市、水城縣3個國家級貧困縣全部脫貧摘帽，615個貧困村全部脫貧出列，累計62.66萬貧困人口(含動態(tài)調(diào)整)全部脫貧，率先在全省和烏蒙山片區(qū)實現(xiàn)市域整體擺脫絕對貧困。脫貧攻堅成效考核連續(xù)五年保持在全省第一方陣，2019年考核位居全省第一，東西部扶貧協(xié)作國家成效考核連續(xù)兩年為“好”。農(nóng)村的水、電、路、訊、教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，我們也要清醒地看到，相對貧困倍仍將長期存在，少數(shù)群眾還可能存在返貧致貧風險。我們必須建立解決相對貧困的長效機制，認真落實“脫貧攻堅不鞏固，一切功夫都白付”，繼續(xù)采取后續(xù)舉措，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓人民群眾過上更加美好的新生活。

目標要求：談到《實施意見》中的目標要求，蔣澤選說，我們將繼續(xù)保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，在今年出臺的《六盤水建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》和《進一步貫徹落實“四個不摘”要求鞏固脫貧攻堅成果的通知》的基礎上，市委主要領(lǐng)導花了近半年的時間進行全面調(diào)研，組織專班，多易其稿，圍繞中央最新要求、特別是全國扶貧辦主任會議提出的脫貧攻堅過渡期5年的“八個方面”的繼續(xù)，在廣泛征求各方意見的基礎上，出臺了《關(guān)于進一步鞏固提升脫貧攻堅成果的實施意見》，提出“十個全面鞏固提升”。

《實施意見》主要還是聚焦“一超過兩不愁三保障”、飲水安全、人居環(huán)境整治、易扶搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口扶上馬送一程，確保脫貧攻堅成果進一步鞏固，提出“兩個2%”，即脫貧人口鞏固率達到98%以上，不能超過2%;每年農(nóng)村脫貧人口可支配收入增幅比農(nóng)村居民可支配收入平均增幅高出2%以上。農(nóng)村基礎設施進一步完善，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展動力活力進一步增強，基層治理能力進一步提升，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高，不再發(fā)生新的絕對貧困。

工作重點：對“十個全面鞏固提升”具體內(nèi)容，蔣澤選說，我們始終圍繞“一達標兩不愁三保障”核心目標，鞏固提升脫貧攻堅成果，進一步做好各方面工作，夯實補齊薄弱環(huán)節(jié)。

全面鞏固提升一達標成果，確保就得了業(yè)、增得了收。

在拓寬渠道、政策支持、持續(xù)增收的基礎上，通過重點抓農(nóng)民務工收入、持續(xù)增加家庭經(jīng)營性收入、落實轉(zhuǎn)移性收入、拓寬財產(chǎn)性收入，引導農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)就業(yè)上有新突破。通過推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命解決一批、整合國家和省市縣公益性崗位解決一批、實施重大工程項目解決一批、工業(yè)企業(yè)吸納解決一批、推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施消費扶貧解決一批、完善安置點服務體系建設解決一批、創(chuàng)新林業(yè)資源開發(fā)解決一批、有組織勞務輸出穩(wěn)定務工就業(yè)解決一批“八個一批”勞務就業(yè)扶貧措施，確保有勞動力的建檔立卡戶、邊緣戶家庭至少有1人以上穩(wěn)定就業(yè)，督促各類用工主體按時足額支付勞務工資，提高就業(yè)穩(wěn)定性;鼓勵支持農(nóng)村致富帶頭人、能人創(chuàng)建新的增收致富產(chǎn)業(yè)，落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策;嚴格政策兌現(xiàn)，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金、土地流轉(zhuǎn)費、入股分紅金等足額落實到位、及時發(fā)放到戶;以“三變”改革為載體，挖掘財產(chǎn)性收入潛力。

全面鞏固提升吃不愁成果，確保吃得安全、吃得健康。

在吃飽吃好、結(jié)構(gòu)合理、儲備充裕的基礎上，讓群眾吃得健康、吃得安全、吃得文明、吃得營養(yǎng)。從過去老百姓頓頓“豬腰子下海帶”(酸菜豆米)、包谷、洋芋到現(xiàn)在大米、臘肉、新鮮肉類、豆腐、蔬菜等，“想吃就吃”的合理膳食結(jié)構(gòu)得到根本性改善;引導群眾科學儲藏食物，不食用過期變質(zhì)食品、不酗酒不醉酒;鼓勵勤儉持家，引導群眾愛惜糧食，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費;推廣衛(wèi)生灶臺，引導群眾逐步取消土灶、地火爐，勤除“四害”，保持廚房衛(wèi)生整潔。

全面鞏固提升穿不愁成果，確保穿得整潔、穿戴得體。

在四季齊備、穿戴干凈、擺放有序的基礎上，引導群眾勤換衣被，根據(jù)季節(jié)和勞作、生活場景變化及時更換衣被，時常保持干凈整潔、得體大方，展現(xiàn)新時代新農(nóng)民良好精神面貌;倡導講衛(wèi)生愛清潔，引導群眾“六勤”，即勤理發(fā)、勤洗臉、勤洗手、勤洗腳、勤洗澡、勤洗衣、勤剪指甲，支持有條件的村居建設公共浴堂，鼓勵群眾自建或改造洗澡間。

全面鞏固提升教育保障成果，確保上得好學、成得了才。

在全部入學、嚴格控輟、保證質(zhì)量的基礎上，抓好向“兩頭延伸”，一頭抓3至6歲農(nóng)村學前教育，大村獨立建園，小村聯(lián)合辦園，實現(xiàn)建檔立卡適齡兒童普惠;另一頭抓初中畢業(yè)后，未能升入普通高中(職校)學習的建檔立卡畢業(yè)生，都能免費接受中職教育或?qū)I(yè)技能培訓;提升農(nóng)村辦學水平，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍;全面兌現(xiàn)教育資助政策，支持幫助低收入農(nóng)村家庭子女完成高等教育學業(yè)，不因貧困讀上不了學、讀不了書。

全面鞏固提升醫(yī)療保障成果，確?？吹昧瞬?、看得好病。

在全部參保、診療及時、兌現(xiàn)政策的基礎上，提高資助標準,確保建檔立卡人口目錄外醫(yī)療費用原則控制在10%以內(nèi),對負擔較重的大病、重癥患者加大慈善救助力度，防止因病致貧返貧;將因病致貧風險較高的邊緣戶納入簽約服務范圍，提高家庭醫(yī)生簽約服務的質(zhì)量水平，加大慢性病隨訪頻次;倡導優(yōu)生優(yōu)育，引導群眾依法有計劃地生育，強化新生兒疾病篩查，降低出生缺陷發(fā)生率。要降低因病致貧返貧風險，對大病重病家庭建立社會關(guān)愛機制，提升因病支出過大抗風險能力。

全面鞏固提升住房保障成果，確保住得安全、住得舒適。

在結(jié)構(gòu)安全、門窗完備、內(nèi)外整齊的基礎上，建立動態(tài)監(jiān)控機制，及時對山體滑坡等地質(zhì)災害造成的損失進行補救;美化住房風貌，改變“房屋外面像歐洲、屋內(nèi)設施像非洲”等現(xiàn)象。強化安全防護，群眾對房屋樓房樓梯、懸空過道設置安全護欄，減少空窗空門，杜絕電網(wǎng)亂拉亂搭，加固房前屋后護坡堡坎;優(yōu)化功能分區(qū)，引導群眾合理分設客廳、臥室、廚房等，增加室內(nèi)家具家電耐用品，經(jīng)常開窗通風祛濕。

全面鞏固提升飲水安全成果，確保喝得上水、喝得好水。

在符合標準、四季不缺、取用方便的基礎上，保護水源，尋找水源，新建一批工程性水庫(山塘)，優(yōu)化水資源配置，提高用水效率，管好已建水源設施，嚴防水源污染;改進供水方式，提級改造雨水收集系統(tǒng)和自來水管網(wǎng)，提高自來水入戶率、供水保障率，鼓勵有條件的家庭使用凈水器，倡導節(jié)約用水;加強供水管護，理順水費征管機制，做好冬季防凍搶修，確保穩(wěn)定供水。

全面鞏固提升環(huán)境整治成果，確保生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明。

在內(nèi)外掃除、垃圾清運、干凈整潔的基礎上，深化衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境，全面推進“千家萬戶小康菜園”工程，時常保持庭院內(nèi)外干凈整潔、有序整齊;完善公共設施，推廣沖水式廁所，逐步減少旱廁，支持有條件的村寨建設公共文化廣場，合理規(guī)劃停車場;強化日常保潔，將村莊日常管護納入村規(guī)民約，加強公益性保潔人員的配備，建立長效機制，努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清，杜絕污水亂潑亂排，做到“看不見污水、聞不到臭水”。

全面鞏固提升易扶搬遷成果，確保安居樂業(yè)、生活幸福。

在真搬實住、穩(wěn)定居住、保障有力的基礎上，圍繞“五個體系”建設，對全市11.6萬搬遷人口，實行“四個強化”，即強化就學保障，確保每名搬遷學生就近就讀;強化就業(yè)保障，讓具有勞動能力的搬遷群眾都能實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零;強化就醫(yī)保障，確保搬遷群眾可就近看病治療;強化社會保障，讓搬遷群眾充分享受城市發(fā)展紅利，成為“新市民·追夢橋”工程的受益者。要在五年過渡期，加大易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持，重點加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度。

全面鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，確保賺得了錢、富得了民。

在因地制宜、長短結(jié)合、增收有效的基礎上，全面推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障糧食安全;支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已建成全國最大的刺梨基地，全省最大的獼猴桃、軟籽石榴、元寶楓基地，形成包括茶葉、食用菌等八大特色產(chǎn)業(yè)399萬畝，成為脫貧攻堅最強有力的支撐;指導做好田間管護，提升種植效益;構(gòu)建利益共同體，推動有土地、有勞動力的建檔立卡戶、邊緣戶100%加入專業(yè)合作社;抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“五個三”轉(zhuǎn)變，加大市場銷售環(huán)節(jié)，確保群眾種得好、銷得出、賣得出好價錢。

蔣澤選說，通過“十個全面鞏固提升”，我們將進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)扶貧工作方式由集中攻堅作戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化推進，認真落實好“思想不能滑坡、力量不能削弱、工作不能松勁、標準不能降低”要求，在決勝全面小康新征程上繼續(xù)前行，早日實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的于多彩涼都新未來。

芒市是一個集邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、“直過區(qū)”為一體的貧困縣市，總體貧困范圍廣、程度深。2011年列為滇西連片特困地區(qū)。2013年啟動建檔立卡工作時，芒市初始納入建檔立卡貧困人口5022戶18118人，貧困發(fā)生率6.70%。通過幾輪動態(tài)管理后，芒市共有建檔立卡戶6484戶25481人。近年來，通過持續(xù)推進扶貧開發(fā)工作，2014年至2019年共實現(xiàn)6433戶25328人貧困人口脫貧，36個貧困村脫貧出列(其中2019年脫貧821戶2573人，9個貧困村出列)。2018年7月通過國家貧困退出第三方實地評估檢查驗收，2018年9月省政府正式批準芒市退出貧困縣序列。截至2019年末，全市未脫貧人口51戶153人，貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.06%。

在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，芒市脫貧攻堅工作經(jīng)過四年的精準扶貧，已經(jīng)取得了決定性的成果。2020年我市將實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標準下建檔立卡貧困人口全面脫貧，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決”，黨的百年目標得到實現(xiàn)。但是，影響脫貧成效和導致返貧的因素仍然很多，遇到難以化解的風險。如：遭遇自然災害、重大疾病、傷亡事故等，貧困家庭享受了“輸血”，但自身“造血”功能不強，尚未形成穩(wěn)定的財產(chǎn)來源，已脫貧享受政策戶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨。一是因病、因殘、因災等不可預測不可規(guī)避的風險易返貧。截至2019年末動態(tài)調(diào)整后，有因病致貧、返貧317戶1203人，全市持證殘疾人總數(shù)10172人，有建檔立卡殘疾戶1360戶1611人。此類人員，一旦家庭出現(xiàn)因病、因殘、因災等問題，得不到政策的持續(xù)幫扶，易產(chǎn)生返貧風險。同時，部分農(nóng)戶家庭在日常生活中，可能會有家庭成員因大病而喪失勞動力，因天災導致收入大幅度減少等情況出現(xiàn)，也極易產(chǎn)生返貧風險。二是剩余未脫貧戶易存在返貧風險。前幾年經(jīng)過幫扶后的已脫貧戶，經(jīng)過持續(xù)的幫扶和努力，已具備較好的物質(zhì)基礎和經(jīng)濟基礎，不易出現(xiàn)返貧的風險。但剩余的未脫貧戶多是“老大難”、是脫貧攻堅工作中最難啃的“硬骨頭”。雖然享受了政策幫扶，達到了脫貧標準，但是由于經(jīng)濟基礎、家庭根基不牢，一遇到風吹草動，經(jīng)不起風浪和折騰，返貧致貧風險比較高。三是部分建檔立卡戶仍然存在文化水平和勞動技能缺乏，自信心不足，內(nèi)生動力不夠，仍然存在“等、靠、要”思想，極易出現(xiàn)返貧風險。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧是脫貧攻堅成效的具體體現(xiàn)，是確保全市貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)小康的標志。如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，提出以下建議措施。

(一)繼續(xù)落實長效精準幫扶機制。一是繼續(xù)落實動態(tài)管理機制，對已脫貧對象開展“回頭看、回頭幫”工作。加強動態(tài)監(jiān)測，實行動態(tài)管理，對收入驟減、支出驟增的脫貧戶，按照缺什么補什么的原則，“一戶一策”采取針對性措施，精準幫扶。逐戶分析貧困戶收入結(jié)構(gòu)，針對脫貧戶因轉(zhuǎn)移性收入政策退出導致收入影響較大的情況，采取設置公益性崗位、臨時救助、兜底保障等綜合性措施，保障收入持續(xù)穩(wěn)定。二是對已脫貧出列的原深度貧困村、貧困村的下鄉(xiāng)干部、“第一書記”要繼續(xù)留任，也可換任，確保脫貧不脫幫扶。三是把握政策導向和政策標準，完善住房、教育醫(yī)療、社會保障、農(nóng)業(yè)保險等政策，防止政策變化帶來的返貧風險。

(二)積極探索鞏固脫貧成果，解決相對貧困長效機制的重要制度。建立出臺《關(guān)于完善鞏固脫貧成果防止返貧長效機制意見》，繼續(xù)實施《芒市防致貧返貧風險救助金管理使用辦法(試行)》，由市財政從每年的市級財政專項扶貧資金中調(diào)劑安排100萬元作為基礎資金，上級幫扶單位資金投入作為補充，鼓勵社會組織、企業(yè)、法人、機關(guān)干部和其他公民捐資的方式，設立防致貧返貧風險救助金，專項用于全市有致貧風險未納入建檔立卡貧困對象的農(nóng)業(yè)戶籍人口，全市有返貧風險的已脫貧退出建檔立卡貧困戶，因家庭發(fā)生重大疾病、重大災害、重大事故等突發(fā)原因或因?qū)W，造成家庭產(chǎn)生大額支出，通過各級各部門政策性報銷、救助、救濟和社會各界捐贈、幫扶以后，家庭自付部分支出仍然較大，且家庭自身無力承擔，導致家庭有致貧和返貧風險的農(nóng)村戶籍人口和已脫貧退出建檔立卡貧困戶。

(三)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出主導產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，堅持龍頭帶動，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強抗御自然災害和市場風險的能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游同步發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。建立穩(wěn)定增收機制，加強就業(yè)和產(chǎn)業(yè)指導，提高農(nóng)民增收能力和風險抵御能力。

(四)持續(xù)開展志智結(jié)合激發(fā)內(nèi)生動力。只有充分激發(fā)出貧困戶追求幸福生活的美好愿望，發(fā)揮其脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性，脫貧攻堅成效才會得到不斷提升和鞏固。全方位開展農(nóng)村技能培訓，提高群眾勞動增收技能。大力開展黨建扶貧，提升基層黨組織和黨員示范帶動作用，進一步轉(zhuǎn)變貧困群眾理念思維。積極開展創(chuàng)評活動，不斷完善村規(guī)民約，推進農(nóng)村移風易俗，提升貧困戶的榮辱感和自主意識，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇六

為切實推進春季脫貧攻堅成果鞏固，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶力量、政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，乘勢而上全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程，特制定如下工作方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神以及省市農(nóng)村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，在脫貧攻堅取得全面勝利的基礎上，抓好春季有利時機，繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧成效，持續(xù)推進鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，保障脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，開展防貧監(jiān)測幫扶，防范致貧返貧風險，不斷完善農(nóng)村低收入群體收入增長機制，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。

（一）扎實推進防止返貧監(jiān)測幫扶。

1.抓好“兩類人員”動態(tài)監(jiān)測。

（1）明確監(jiān)測對象和內(nèi)容。鎮(zhèn)村干部要加強“兩類人員”監(jiān)測，對因病因災因意外導致收入驟減戶、前期上報邊緣戶未納入戶、歷年上訪戶、多年外出回鄉(xiāng)戶以及脫貧戶等重點人群進行監(jiān)測，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況。對疑似存在致貧返貧風險的對象，在3月18日前將名單上報至鎮(zhèn)扶貧站。同時，要堅持每月5日開展動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)強化脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”的動態(tài)監(jiān)測，每月定期上報監(jiān)測情況。（完成時限：3月18日前，并長期堅持）。

（2）迅速落實幫扶措施。在3月底前，經(jīng)鎮(zhèn)級調(diào)查核實，對存在致貧返貧風險的對象要及時納入“遇困即扶”對象，各村要加強與鎮(zhèn)扶貧站銜接，按照《關(guān)于建立“遇困即扶”機制防止致貧返貧的實施方案》要求，迅速落實好救助和幫扶措施，有效筑牢致貧返貧防線。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實現(xiàn)勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障，采取低保評定和臨時救助等方式保障基本生活。（完成時限：3月底前）。

（3）及時消除致貧返貧風險。在3月19日前，各村要對已錄入國辦系統(tǒng)中“兩類人員”的家庭情況和收入情況進行逐戶分析研判，對通過政策幫扶已消除致貧返貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，通過村級會議評議確認風險解除后及時上報鎮(zhèn)扶貧站。對未消除致貧返貧風險的，要采取針對性幫扶措施，每月定期跟蹤監(jiān)測，確保不發(fā)生致貧返貧現(xiàn)象。（完成時限：3月19日前，并長期堅持）。

2.鞏固“兩不愁三保障”成果。

（1）鞏固義務教育保障。在3月22日前，鎮(zhèn)中心小學、中學和各村委會要組織開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作，摸清失學輟學學生情況，建立輟學學生臺賬跟蹤管理，確保除身體原因不具備學習條件外的脫貧家庭義務教育階段學生不失學、不輟學。繼續(xù)落實家庭經(jīng)濟困難學生教育資助政策，加強和扶貧辦數(shù)據(jù)信息比對，摸清核準脫貧家庭學生底數(shù)，在5月底前將脫貧家庭困難學生資助發(fā)放到位，做到“應助盡助”，不落一戶不漏一人。（完成時限：5月底前）。

（2）鞏固基本醫(yī)療保障。在上級醫(yī)療保障新政策未出臺前，保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，持續(xù)落實“四道防線”“先診療后付費”政策舉措，進一步夯實醫(yī)療救助托底保障。做好脫貧人口門診特殊慢性病排查和認定，切實減輕慢性病患者的醫(yī)療費用負擔。扎實推進脫貧人口家庭醫(yī)生簽約履約工作，重點做好高血壓、糖尿病、肺結(jié)核和嚴重精神障礙等4類慢性病重點人群隨訪，提高家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量。（完成時限：長期堅持）。

（3）鞏固住房安全保障。建立健全農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，在3月22日前，鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務負責人員要對全鎮(zhèn)已脫貧戶及邊緣戶住房安全情況進行全面排查，對排查出的c級、d級危房立查立改，列入2021年危房改造計劃，確保脫貧人口住房安全有保障。（完成時限：3月22日前）。

（4）鞏固安全飲水保障。在3月22日前，鎮(zhèn)水利業(yè)務負責人員要組織開展農(nóng)村安全飲水情況摸底排查，準確掌握當前存在飲水安全問題村組和脫貧戶，對排查存在的問題，要及時采取安裝凈水器、打深水井等措施解決到位，其中整個村組存在飲水安全問題的，列入今年農(nóng)村飲水工程建設計劃。要扎實做好已建農(nóng)村供水工程維護管理，定期開展集中供水工程水質(zhì)檢測，不斷提高農(nóng)村脫貧人口供水保障水平。（完成時限：3月22日前）。

（二）扎實推進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

1.突出“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）提前謀劃“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要按照今年的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務，提前謀劃好“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足各地資源稟賦，因地制宜選準適合本村發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，引進培育龍頭企業(yè)，鼓勵引導村干部和致富帶頭人領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)與脫貧人口建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。在3月底前，各村要將任務落實到村到人，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、領(lǐng)辦主體、帶貧益貧方式，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月底前）。

（2）開展“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基礎設施需求調(diào)查摸底。3月22日前，鎮(zhèn)扶貧站要組織開展對認定的9個“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社基礎設施需求調(diào)查摸底，主要包括合作社的水、電、路等基礎設施建設需求，以及合作社農(nóng)產(chǎn)品倉儲、分揀、冷庫等配套設施建設需求。經(jīng)實地查看后，將摸底上報情況上報至縣扶貧辦。（完成時限：4月底前）。

2.大力發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)。

（1）摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。各村委會、駐村第一書記、駐村工作隊要組織開展脫貧戶和邊緣戶“短平快”產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，分類建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬，在3月22日前，上報至鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前）。

（2）推進“短平快”產(chǎn)業(yè)落地。在4月底前，各村要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補政策激勵作用，組織駐村第一書記、駐村工作隊和鄉(xiāng)村干部逐村逐戶宣傳和引導有發(fā)展需求的脫貧戶和邊緣戶，大力發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等周期短見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，幫助和指導脫貧戶、邊緣戶開展租地建棚、種苗購買、育種補欄等春耕備耕工作，確保脫貧群眾產(chǎn)業(yè)項目落地見效。（完成時限：4月底前）。

3.加大小額信貸推進力度。

（1）開展小額信貸需求摸排。各村要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求摸排，加大扶貧小額信貸政策宣傳力度，引導和鼓勵脫貧戶和邊緣戶利用扶貧小額貸款政策自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社。在3月22日前，各村要逐村逐戶上門完成脫貧戶和邊緣戶信貸需求調(diào)查摸底，并將情況上報鎮(zhèn)扶貧站。（完成時限：3月22日前，并長期堅持）。

（2）強化合作社信貸支持。加大致富帶頭人扶貧小額信貸扶持力度，對“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社致富帶頭人可享受免擔保、免抵押、財政貼息50%、最高貸款50萬元的信貸政策。脫貧戶和邊緣戶原則上在實際參與的前提下，可通過小額信貸資金，入股“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作社，實現(xiàn)“大手拉小手”產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。（完成時限：長期堅持）。

（三）扎實推進脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。

1.加強就業(yè)監(jiān)測管理。各村要組織各村干部、駐村第一書記和駐村工作隊對脫貧人口、邊緣人口就業(yè)情況進行一次摸排，準確掌握已就業(yè)勞動力務工信息和未就業(yè)勞動力就業(yè)需求。由鎮(zhèn)扶貧站完成務工信息采集，并錄入國辦系統(tǒng)及省辦大數(shù)據(jù)平臺。要充分發(fā)揮好村級就業(yè)信息員作用，堅持每月開展脫貧人口、邊緣人口務工動態(tài)監(jiān)測，每月20日前將最新的務工信息及時錄入國辦系統(tǒng)和省辦大數(shù)據(jù)平臺，確保脫貧人口、邊緣人口就業(yè)狀況數(shù)據(jù)與實際情況相符以及務工地點、電話號碼等基本信息準確無誤。（完成時限：長期堅持）。

2.實施就業(yè)分類幫扶。在3月底前，各村要結(jié)合脫貧人口、邊緣人口務工信息調(diào)查采集，加強園區(qū)務工交通補貼、扶貧車間務工補貼、外出務工交通補貼等就業(yè)幫扶政策的宣傳，鼓勵脫貧人口和邊緣人口外出務工，實現(xiàn)就業(yè)增收。3月底前，鎮(zhèn)勞保所要開展一次園區(qū)企業(yè)招工信息宣傳活動，指導駐村工作隊和第一書記進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導有就業(yè)需求的脫貧人口和邊緣人口到園區(qū)企業(yè)務工就業(yè)。同時，根據(jù)勞動力就業(yè)需求，提供公益性崗位、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務工等就業(yè)平臺，有針對性地解決弱勞動能力家庭就地就近就業(yè)問題。（完成時限：3月底前）。

3.做好項目務工幫扶。繼續(xù)參照以工代賑做法，交通、水利、新農(nóng)村建設等基礎設施項目建設單位要優(yōu)先吸納脫貧勞動力務工就業(yè)，其中統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧項目脫貧勞動力務工報酬占項目資金總額不低于6%（橋梁、交通等技術(shù)支持的項目不低于3%）。江西中煙、中國人保捐贈項目等參照執(zhí)行。（完成時限：長期堅持）。

4.辦好用好扶貧車間。繼續(xù)保持扶貧車間扶持政策穩(wěn)定，各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵扶貧車間企業(yè)業(yè)主積極吸納脫貧勞動力務工就業(yè)。對已認定的扶貧車間，鎮(zhèn)扶貧站、鎮(zhèn)勞保所要加強運行情況監(jiān)測，指導村解決扶貧車間生產(chǎn)運營中的實際困難，幫助企業(yè)業(yè)主盡早實現(xiàn)復工復產(chǎn)，確保扶貧車間吸納脫貧勞動力務工人數(shù)不低去年。（完成時限：5月底前）。

（四）扎實推進光伏扶貧收益分配。

1.制定收益分配使用計劃。村級光伏電站2021年發(fā)電收益80%用于公益性崗位和村級公益事業(yè)建設勞務費用支出，20%用于愛心超市和救助失能弱能獎勵補助。在3月18日前，各村要參照村級光伏電站2020年發(fā)電收益金額，制定村級光伏電站2021年收益分配使用計劃。歷年發(fā)電收益使用還有結(jié)余的，必須在2021年優(yōu)先使用并完成報賬后，再使用2021年光伏發(fā)電收益。（完成時限：3月18日前）。

2.強化光伏公益性崗位管理。各村要按照“按需設崗、以崗聘任”原則，合理安排脫貧人口和邊緣人口從事公益性崗位和村級公益事業(yè)建設。要加強與就業(yè)扶貧專崗和生態(tài)扶貧公益性崗位數(shù)據(jù)比對，可以“一人雙崗”，不能“一人多崗”。2021年村級光伏電站發(fā)電收益安排的公益性崗位，勞動合同或用工協(xié)議簽訂期限最短不少于半年，最長不超過1年，月工資標準不低于500元。堅持光伏公益性崗位動態(tài)管理，按照“在崗領(lǐng)補、有序退崗”原則，對無力履職的，要及時予以清退，并做好省大數(shù)據(jù)平臺信息更新。（完成時限：3月18日前）。

（五）扎實推進駐村幫扶常態(tài)化管理。

1.保持幫扶隊伍穩(wěn)定。按照過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)保持鎮(zhèn)領(lǐng)導掛村幫扶不變、單位定點幫村和第一書記駐村不變、黨員干部幫扶脫貧戶不變、幫扶要求不變，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，切實做到隊伍不撤、工作不斷、干勁不減。在省市鄉(xiāng)村振興幫扶新政策出臺前，現(xiàn)有駐村第一書記、駐村工作隊員、結(jié)對幫扶干部原則上保持不變，其中因工作調(diào)離、身體原因不能勝任等原因需要調(diào)整的，要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)扶貧站申請報備。（完成時限：3月底前）。

2.拓展幫扶工作內(nèi)容。駐村幫扶工作要從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。一年之計在于春，掛點鎮(zhèn)領(lǐng)導要深入幫扶村指導鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，開展推進鄉(xiāng)村振興調(diào)研。駐村第一書記和駐村工作隊，一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村做好脫貧群眾防貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)等鞏固拓展脫貧攻堅成果重點工作。另一方面要協(xié)助鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆、“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作。（完成時限：長期堅持）。

3.嚴肅幫扶工作紀律。駐村第一書記堅持每周駐村工作5天4夜，駐村工作組堅持每季度駐村幫扶不少于50天，結(jié)對幫扶干部每月走訪幫扶對象不少于2次。加大駐村幫扶考勤管理，每月定期報送考勤結(jié)果，對未按要求落實駐村幫扶工作的定點幫扶單位，下發(fā)督辦函，責令限期整改。鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)扶貧站要加強駐村幫扶、結(jié)對幫扶工作督查檢查，對存在駐村幫扶不在崗、幫扶工作不流于形式等問題的幫扶單位和個人，進行通報批評。（完成時限：長期堅持）。

（六）扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。

3月15日前，有關(guān)村要對易地搬遷對象“兩業(yè)”后續(xù)幫扶情況進行排查和幫扶，確保實現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，充分利用產(chǎn)業(yè)獎補、小額信貸等激勵政策，鼓勵和引導搬遷對象入股產(chǎn)業(yè)合作社或自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要加大園區(qū)企業(yè)招工信息和政策宣傳力度，積極推薦符合條件的搬遷對象進城入園務工。對搬遷戶中的留守婦女、弱勞動力等特殊群體，要合理開發(fā)生態(tài)護林、保潔環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)保安等公益崗位，讓搬遷對象在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。對無勞動力的搬遷對象，要因人施策落實農(nóng)村低保或特困供養(yǎng)等兜底保障政策。（完成時限：3月15日前）。

（七）扎實推進典型宣傳和輿情監(jiān)測。

1.深化脫貧攻堅總結(jié)宣傳。對脫貧攻堅的實踐成就、經(jīng)驗模式和先進典型等進行全面總結(jié)，留好扶貧印記，凝練脫貧攻堅精神。強化正面宣傳引導，以省市縣先進典型為重點，深入宣傳我鎮(zhèn)脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀第一書記、最美脫貧戶、脫貧先進村、定點扶貧先進單位等先進個人和集體，講好脫貧攻堅“敖城鎮(zhèn)故事”，用身邊的事教育身邊的人。配合主流媒體做好“紀錄小康工程”工作，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會留下“信史”檔案。（完成時限：5月底前）。

2.加強扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測。全鎮(zhèn)上下要密切協(xié)調(diào)配合，加強對扶貧領(lǐng)域輿情監(jiān)測分析和引導處置，做到有力監(jiān)控、有序引導、有效應對。對善意批評意見認真聽取吸納，對惡意攻擊炒作堅決依法制止，防止用個別問題否定脫貧攻堅成績，防止用惡意炒作鄉(xiāng)村振興干擾大局。（完成時限：長期堅持）。

（一）強化組織保障。各村各部門要充分認識到實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性，繼續(xù)扛起政治責任，保持鎮(zhèn)村兩級工作力量穩(wěn)定，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減，持續(xù)推進工作落實落地。各村、鎮(zhèn)直辦單位要嚴格按照工作方案的要求，結(jié)合本村本單位實際，研究制定工作措施，逐項分解細化任務，確定春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作作戰(zhàn)圖。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責任部門尤其是“兩不愁三保障”主管部門要根據(jù)部門職能分工，狠抓本系統(tǒng)行業(yè)政策措施的推進落實。

（二）加強統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大對春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項工作任務落地落實。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)責任單位要結(jié)合責任分工，加強對村的指導服務，定期調(diào)度，及時掌握工作進度，著力解決工作推進中的困難和問題。各村第一書記和村黨支部書記作為春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作責任主體，要親手抓、親自做，確保各項工作落到實處。

（三）嚴格督促檢查。鎮(zhèn)扶貧站要聯(lián)合鎮(zhèn)紀委監(jiān)委加大對村和有關(guān)責任單位春季鞏固拓展脫貧攻堅成果工作開展情況督促檢查力度，掌握工作落實、責任落實、政策落實等情況，督促檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時予以通報，下發(fā)督辦單，要求限時整改到位。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇七

最近，中央政治局常務委員會召開會議，聽取消除貧困的總結(jié)評價報告書。習近平總書記主持會議，發(fā)表重要講話，對消除貧困按計劃完成任務給予充分肯定和高度評價。同時，會議指出，要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，鞏固消除貧困的成果。

在這次重要的會議上，有總結(jié)和評價。不僅總結(jié)了消除貧困的成果，還評價了消除貧困的工作，對鞏固消除貧困的成果提出了新的要求。我們不僅要堅決貫徹習近平總書記的重要講話和本次會議精神，還要深刻理解總結(jié)評價的歷史負責人。

為世界減貧開辟了新的頁面，為人類扶貧事業(yè)提供了攻勢的決心、自信和參考經(jīng)驗。這樣的勝利和成果決不是偶然的，也不是一朝一夕。這是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)常為人民的成果和歷史負責，再次表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價值觀。

因為在過去的考驗和重大時期，我們總是與人民共同努力，風雨共濟，克服困難。

無論是革命建設還是改革開放，我們總是與人民保持血肉聯(lián)系。正因為如此，在擺脫貧困等優(yōu)秀攻勢中，我們才能帶領(lǐng)人們一起創(chuàng)造偉大的成果。

這個歷史的負責人是永不休息。民有所呼吁，黨有所應對，黨員干部必有所作為。發(fā)展之路無止境，為民帶來利益。擺脫貧困獲得的重大勝利不是終點，而是為民奮進的新起點，以這個峰為序列，攀登更高的山。只爭朝夕，在不負韶華的奮進道路上，我們總是堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，保持黨的先進性和純潔性，為民服務永不休息。如果你有有力量。我們不斷為人民實踐鍛煉，與時俱進提高干事創(chuàng)業(yè)能力，開拓進取能力。志向的傾向，沒有遠方的佛陀。我們總是以人民的志為志，不怕山高，不斷凝聚民心，不斷聚集民力，人民群眾總是想和我們在一起，一起工作，想念心靈，一定會有回響力量的方向，所向披靡。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇八

一、強化教育引導，增強精神力量（一）豐富教育內(nèi)容。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及十九屆四中全會精神、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、打擊破壞野生動物資源違法行為、健康衛(wèi)生習慣等群眾關(guān)心的重大問題，加強政策法制宣傳教育和普及。同時，認真組織開展“明理、感恩、誠信、自強”教育實踐活動，注重群眾思想觀念和文明習慣的引導。

（二）拓寬教育維度。開展以“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”為主要內(nèi)容的宣講活動，及時組建專家宣講團和群眾宣講團，面對面解答群眾關(guān)于扶貧政策的疑問，讓群眾最大化、最深入的了解各方面政策知識。大力推廣“理論宣講+文藝下鄉(xiāng)+百姓故事+現(xiàn)場互動”有效做法，廣泛深入開展“我們的新民風”“我的脫貧故事”宣講村村行活動，切實把黨的好聲音及時送到農(nóng)民心坎里。

（三）夯實教育平臺。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊長、幫扶干部的作用，以鎮(zhèn)村“扶貧講堂”和“訪民情、暖民心、塑民風”大走訪活動為抓手，打造脫貧攻堅的思想陣地、宣傳堡壘、政策講堂和農(nóng)民講臺。同時，充分發(fā)揮文化館、文藝社團、鄉(xiāng)村文藝骨干的作用，大力實施文化扶貧“一村(社區(qū))一年一場演出”工程，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，讓群眾在主題鮮明、形式多樣的文化活動中獲得精神滋養(yǎng)、增強精神力量。

二、加強獎勵激勵，激發(fā)奮進斗志（一）強化先進典型引領(lǐng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明景區(qū)創(chuàng)建活動，全縣各鎮(zhèn)今年要全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村創(chuàng)建成為文明村。廣泛開展新民風示范戶、道德模范、身邊好人、最美人物、脫貧標兵、致富帶頭人、“好媳婦、好公婆、好兒女、好鄰居、好妯娌”等評選表彰活動，積極培樹自強標兵、脫貧攻堅奮斗獎、貢獻獎等先進典型，加大宣傳力度，講好脫貧攻堅故事和典型人物故事，積極教育和培育貧困群眾積極向上的精神風貌。

（二）不斷健全獎扶制度。要充分發(fā)揮《xx縣禮遇幫扶道德模范實施意見》和“xx好人基金”的作用，探索建立縣鎮(zhèn)村三級禮遇幫扶先進典型制度，認真落實節(jié)日慰問、慶典活動、參觀游覽、醫(yī)療保健、子女就學、醫(yī)療救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等14項幫扶先進典型措施，規(guī)范“好人基金”的管理，常態(tài)化開展表彰獎勵，更好地發(fā)揮先進典型的榜樣作用，不斷弘揚向上向善的新風正氣。

（三）深化“愛心超市”建設。建立健全“愛心超市”運轉(zhuǎn)管理的長效機制，探索建立政府注資、集體提留、部門幫扶和社會捐助“四位一體”的建設方式，擴大“愛心超市”的獎勵質(zhì)量和范圍。要規(guī)范“愛心超市”的評議方式、積分辦法、監(jiān)管模式等制度和機制，真正發(fā)揮“愛心超市”在引導民風、倡導新風、抵制歪風的作用，讓貧困群眾在得實惠的同時增添認同感、榮譽感和獲得感。

三、

深化評議評選，發(fā)揮主體作用。

（一）認真組織道德評議。充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，強化村規(guī)民約的遵守和落實。緊扣“四有兩降兩提升”評價體系，每季度深入開展“說論亮”道德評議，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，唱響主旋律，匯聚正能量，破解基層治理難題，鞏固提升新民風建設成果。今年要重點圍繞各搬遷安置點開展好道德評議活動，規(guī)范評議程序，完善評議內(nèi)容，增強評議實效，引導搬遷群眾移風易俗、愛護環(huán)境、和睦鄰里，樹立良好的文明習慣和道德新風。

（二）深入開展“五星”競評。要深入開展“五星村”競賽活動，把“鄉(xiāng)風文明之星”和“新民風示范戶”評選作為扶志扶智的有效載體，要不斷完善評選標準、科學制定評價方法，到2020年底累計獲得“鄉(xiāng)風文明之星”的村達到60%，評選“新民風示范戶”達到1000戶。同時，加強評選工作的督導考核，對長期不重視、不推進且考評排名靠后的村進行鎮(zhèn)村兩級責任人通報約談，對工作成效明顯且考評排名靠前的村通報表彰。

賭博、病殘體弱、無配偶、無生產(chǎn)技能等原因?qū)е聝?nèi)生動力不足的5類人進行再識別、再研判，通過“教育引導、愛心幫扶、法制宣傳、情緣關(guān)懷、技能培訓”等方法精準施策、綜合施策，打開內(nèi)生動力不足群眾的心鎖，點燃他們對生活的熱情、增強他們發(fā)展的信心。

四、注重罰處約束，弘揚新風正氣（一）加大公開力度。充分發(fā)揮“紅黑榜”懲戒警示作用，廣泛宣傳好人好事，曝光少數(shù)負面典型和不良行為，引導村民樹立新風正氣、祛除歪風邪氣。特別是對有勞動能力不勞動，不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不贍養(yǎng)老人、不履行子女監(jiān)護責任等行為且屢教不改的后進典型，除教育、醫(yī)療、住房等基本生活保障政策外，暫停其他幫扶措施，并指定幫教人員，制定具體幫教措施，引導督促直至其轉(zhuǎn)化為止。

（二）深化誠信建設。開展“誠信為本”教育活動，強化社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識教育。把扶貧領(lǐng)域誠信納入信用監(jiān)管體系，對不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單并在一定范圍進行曝光。

（三）加強依法治理。把新民風依法治理與社會治理創(chuàng)新成果有機結(jié)合起來，大力推廣“三力聯(lián)調(diào)”等經(jīng)驗做法，引導村民辦事依法，遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇九

計劃，中文詞，一般指具體的工作計劃或為某一問題制定的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術(shù)服務，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農(nóng)村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導與社會服務相結(jié)合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據(jù)監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金專款專用發(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領(lǐng)域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。

根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，結(jié)合我縣實際，提出以下具體目標：

(一)提前實現(xiàn)減貧目標。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。

(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。

1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求，結(jié)合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。

(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。

1.強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設的重點，每年新農(nóng)村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓、農(nóng)民適用技術(shù)培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。

3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，同時在新農(nóng)合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。

4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。

5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡提速。

6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構(gòu)與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見，引導各類金融機構(gòu)向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟項目。督促轄區(qū)保險機構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展需求。

7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

(一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。

(二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”。

(三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設，處理好機構(gòu)改革和強化扶貧工作機構(gòu)建設的關(guān)系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構(gòu)設置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。

(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細化任務、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。

(五)加強動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組備案。縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。

以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。

1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。

2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶有致富項目”。

3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。

4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領(lǐng)導、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。

5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標，結(jié)合我縣實際，具體達到以下工作目標：

(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從2014年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。

(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止2014年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。2019-2020年為進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)目標。二是到2018年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

(一)精準識別。

1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎上，對全縣農(nóng)村特困對象進行再次核準。

2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎設施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。

3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。

4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。

(二)精準施策。

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務業(yè)，加強扶貧造血功能。

(1)精準使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)。

(2)精準培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(3)精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。積極整合“金藍領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到2018年，完成貧困人口技能培訓1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。

2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。

(1)加強最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行“應保盡保”，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，及在新農(nóng)合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。

(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導企業(yè)和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業(yè)設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。

3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經(jīng)驗，有序引導貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農(nóng)村建設等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到2018年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設的重點，新農(nóng)村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達90%。力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡全覆蓋。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)。

(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到2017年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善基本公共服務。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學校改造，切實做好義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。

(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導要親自掛點貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。

(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務園設立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。

(三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發(fā)揮定點幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機制，每個幫扶單位定點聯(lián)系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領(lǐng)導小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。

(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各項涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。

(三)密切配合，強化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認真履行職責，認真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組報告行業(yè)扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準扶貧工作。

(四)健全機構(gòu)，建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設，充實工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。

(五)選好班子，夯實組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強村級領(lǐng)導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設，為實現(xiàn)扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。

(六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容。對有行業(yè)扶貧任務的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。

20xx年龍沱鄉(xiāng)通過全體成員的努力完成了縣委縣政府下達脫貧攻堅工作任務。下一年20xx年是脫貧攻堅工作進入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們即要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務，脫貧攻堅任務十分艱巨。為打贏十三五脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實有效推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，順利完成年度目標任務，主要做好以下工作：

1、龍沱鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有貧困人口142戶402人，通過20xx年、20xx年、20xx年3年的努力脫貧83戶285人，剩余貧困戶59戶117人;原有貧困戶5個，20xx年修文村退出貧困戶，現(xiàn)在剩余貧困村4個;龍沱鄉(xiāng)十三五易地扶貧搬遷的目標任務是29戶106年，20xx年按照上級要求完成3戶14人，剩余26戶92人。

1、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困村退出任務：完成市級貧困村分水村的脫貧退出。要對照貧困村四通四有一無一低于退出標準查漏補缺，確保水、電、路、通信四通;確保每個村有集體經(jīng)濟、有多功能活動場所、有垃圾集中處理設施、有一個好支部;確保村內(nèi)無三房戶和危房戶;確保貧困發(fā)生率低于3﹪。

2、20xx年龍沱鄉(xiāng)貧困戶脫貧任務：完成21戶43人脫貧。其中：分水村2戶5人，張山村2戶2人，聯(lián)鄉(xiāng)村2戶7人，龍沱村7戶12人，趙溝村4戶9人，三合村2戶2人，修文村2戶6人。要對照貧困戶七有一無一達標退出標準，確保20xx年退出貧困戶有安全住房、安全飲水、安全用電、有穩(wěn)定增收項目、有信息網(wǎng)絡、有勞務輸出、有社會保障。人均純收入超過3500元，家庭無因貧輟學學生。真實做到脫貧致富。

3、20xx年龍沱鄉(xiāng)易地搬遷任務：完成15戶58人易地搬遷任務，確保保障基本、安全適用的易地搬遷原則，做到20xx年易地搬遷人員人均住房建設面積不超過25平方米，不存在原址重建、就地新建問題，不存在搬遷對象因建房而舉債的情況。

1、進一步強化組織領(lǐng)導。落實龍沱鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組及龍沱鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組任務，落實專題會議制，做到每月一次專題會，每周一次討論會。注重日常監(jiān)督，我鄉(xiāng)將以分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長及農(nóng)業(yè)服務中心工作人員為基礎，成立了日常業(yè)務巡查小組，年內(nèi)累計開展各類檢查督導工作。

2、提前謀劃統(tǒng)籌部署。20xx年初我鄉(xiāng)黨委、政府將安排駐村工作組下到基層實地調(diào)研、訪貧問苦，對20xx年退出貧困村、貧困戶收集第一手資料將面臨的各種問題形成報告報黨委會研究，統(tǒng)籌規(guī)劃全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作部署，保障20xx年脫貧攻堅工作順利實施。

3、積極對接爭取上級各部門支持。針對我鄉(xiāng)脫貧工作中的薄弱的情況，鄉(xiāng)扶貧工作組積極對接發(fā)改局、扶貧移民局、農(nóng)辦等相關(guān)部門，將我鄉(xiāng)的具體情況形成書面請示上報，爭取我鄉(xiāng)20xx年度脫貧工作各項工作順利完。

4、嚴控程序推進脫貧攻堅各項工作。嚴格按照縣委縣政府對脫貧攻堅工作的要求，扎實推進脫貧攻堅工作，責任落實到人，確保脫貧攻堅各項工作保質(zhì)保量的完成。

5、社會幫扶齊發(fā)力。20xx年我鄉(xiāng)將進一步加強同百企幫百村的對接企業(yè)的聯(lián)系，進行針對貧困戶具體情況進行幫扶，如：產(chǎn)業(yè)支持、提供就業(yè)崗位、提供部分物資捐贈等幫扶措施。爭取通過社會各界和我們的共同努力讓龍沱鄉(xiāng)貧困人員早日脫貧致富。

6、加大脫貧攻堅政策培訓力度。20xx年繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧等政策學習，加強學習教育力度，擴大學習教育范圍，建設一支能打好脫貧攻擊硬仗的干部隊伍。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)自治區(qū)、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，結(jié)合我村實際，制定如下工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，堅持目標導向、問題導向和實效導向，落實“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統(tǒng)領(lǐng)，確保減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。

組長：楊立(村第一書記)。

劉義翁(村黨支部書記)。

副組長：楊立(扶貧站張)。

李華(村委會主任)。

成員：牛旭兵(工作隊員、扶貧專干)。

程芳芳(工作隊員、扶貧專干)。

李龍飛(村黨支部副書記)。

張怡青(村委會副主任)。

劉佳涵(村婦聯(lián)主任)。

領(lǐng)導小組下設辦公室，設在村扶貧扶貧工作站，承擔日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

(一)抓宣傳培訓。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇十

1、線上：“互聯(lián)網(wǎng)+消費扶貧”的模式能夠讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通在線化、數(shù)據(jù)化，有效的拓寬銷售渠道。創(chuàng)新消費扶貧載體，離不開電子商務。通過設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，可以組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡平臺集中購買貧困地區(qū)土特產(chǎn)品，進而搭建產(chǎn)銷信息共享平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接。

2、線下：要注重加強農(nóng)村物流配送體系和流通服務網(wǎng)點建設，例如農(nóng)村公路的提檔升級，支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)完善網(wǎng)絡基礎設施，解決產(chǎn)品的供給和流通不暢問題。通過建設扶貧專柜，組織企業(yè)、相關(guān)集體集中購買活動，發(fā)動商戶定點采購產(chǎn)品，培育社會的消費扶貧意識。

加強源頭的農(nóng)產(chǎn)品基地建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)；建立產(chǎn)品溯源體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理，逐漸形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的集約管理；樹立品牌意識，打造特色產(chǎn)品品牌，在生產(chǎn)中要注重產(chǎn)品儲藏保鮮、包裝分揀、品牌設計等環(huán)節(jié)，根據(jù)消費體驗反饋完善服務，提升知名度。

加強服務指導，注重政策福利精準實施。積極利用國家政策和社會資源，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、特色品牌打造等方面，提供設計、營銷、服務、管理等方面的指導，支持低收入農(nóng)戶參加相關(guān)專業(yè)技能培訓，提升農(nóng)民自身生產(chǎn)、銷售、品牌打造的能力，進一步參與到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的進程中來。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇十一

以村為單位，召開兩委會議，逐戶逐人梳理，綜合分析研判。對已脫貧戶按政策落實情況，分為享受政策和不享受政策；按貧困戶思想狀況，分為配合的和不配合的，由此來確定脫貧攻堅工作的重點和難點，明確重點，主攻難點。根據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)14-15年度已脫貧戶375戶中45戶配合度不高，有一定抵觸情緒。

（二）講究方式，找準切口。

一是堅持“村為主”工作機制。明確兩委包片、包戶責任，開展大走訪、大排查、大整改、大提升活動；二是尋找合適契機。走訪時以疫情防控，人口普查等為切入口，詳細了解14-15年已脫貧戶的基本信息、“一達標兩不愁三保障一安全”情況，同時填寫表格，簽字確認，固定材料；三是獲取外圍信息。多渠道廣泛了解他們的社會關(guān)系，為后期的思想工作開辟路徑。

（三）投石問路，探明底細。

一是親友試探。選擇合適的人員上門告知，進行勸導，讓其知曉自己曾經(jīng)是貧困戶，為村干部正式入戶宣傳做好鋪墊；二是村干部談心。在時機相對成熟的情況下，村干部入戶走訪，正式告知，并耐心的勸導，深入談心交心，深度了解貧困戶思想動態(tài)，準確掌握貧困戶的期盼，摸清訴求，找準原因。

（四）研究對策，解決問題。

一是制定方案。各村（社區(qū)）召開兩委會議，分工包村干部參加，精準制定務實、管用的“一戶一方案”；二是落實責任。樹立全鎮(zhèn)一盤棋思想，鎮(zhèn)村聯(lián)動，打破村兩委包片的界限，組建合適的專班，開展工作，合力攻堅；三是整合資源。整合低保、臨時救助、關(guān)工助學等項目，大力倡導社會捐助，用于解決實際問題；四是出臺政策。本著“緩解矛盾，爭取配合，穩(wěn)定大局”的原則，黨委研究出臺具體政策，圍繞核心指標，因戶施策，缺什么補什么。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇十二

近年來，市委市政府認真貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和指示精神，堅持“精準扶貧、精準脫貧”方略，緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的目標，脫貧攻堅工作取得了決定性的勝利。在為成績倍感振奮和鼓舞的同時，我們也要清醒地認識到，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，扶貧產(chǎn)業(yè)還面臨短期化、同質(zhì)化，組織化程度不高、市場競爭力不強、人才資源短缺等問題，脫貧家庭、脫貧人口返貧風險仍然存在，精準扶貧脫貧和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還應進一步科學銜接等。如果這些問題不能有效地解決，將會影響到整個脫貧攻堅成果的鞏固，甚至會影響全市如期全面邁入小康社會目標的實現(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合工作實踐中的體會和思考，建議如下:。

在脫貧攻堅階段，各種依托地方特色資源而形成的特色扶貧產(chǎn)業(yè)相繼建成，增加了貧困戶的收益，有效助推了貧困戶脫貧。但是，這些產(chǎn)業(yè)也就不可避免地帶著扶貧的標簽和印記，有的扶貧產(chǎn)品就是靠著“消費扶貧”作為主要支撐。隨著脫貧攻堅階段性任務完成，這些扶貧產(chǎn)業(yè)如何有效地參與市場競爭并立于不敗之地，成為亟待解決的問題。建議通過深入調(diào)研，進一步摸清各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，幫助企業(yè)厘清未來的發(fā)展思路，各級政府應主動關(guān)注市場變化，及時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化趨勢做出研判，提供決策服務，組織科研、技術(shù)人員定期上門服務，全程跟蹤指導，及時解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，逐步讓扶貧產(chǎn)業(yè)練就較強的市場適應性和抗風險能力。幫扶單位應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大市場信息收集渠道，及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題，扶上馬、送一程，促進扶貧產(chǎn)業(yè)從短期“輸血”向長期“造血”轉(zhuǎn)變。

貧困地區(qū)目前面臨的最大問題是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)必備的人才，因缺乏人才而缺發(fā)展思路，視野不開闊，沒有專業(yè)知識，“千挑萬選”出來的扶貧產(chǎn)業(yè)往往很大眾化，有的甚至連發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的普通勞動力也非常缺乏。因此，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的人力資源投入就成為促進現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重。一是加強對基層干部的培養(yǎng)。采用多種形式，培育和提升干部鄉(xiāng)村治理綜合能力，為脫貧攻堅提供堅強堡壘;二是開展人才定向培養(yǎng)。加強與我市中高職院校的合作，以定向培養(yǎng)方式為貧困地區(qū)量身定制培養(yǎng)種植、農(nóng)機、養(yǎng)殖、水利、醫(yī)療等農(nóng)村實用人才，為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供人才支撐;三是加大對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓。通過職業(yè)技能培訓班、農(nóng)民夜校等形式，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)因地制宜開設培訓內(nèi)容，努力培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為脫貧攻堅和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。

要完善產(chǎn)業(yè)扶持體系，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，使已形成的扶貧產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐?？茖W研判并對沒有發(fā)展前景或前景尚不明晰的產(chǎn)業(yè)，適時做出調(diào)整?？偨Y(jié)梳理脫貧攻堅中成熟的理論和實踐經(jīng)驗，把脫貧攻堅期間的各種資源和機制，包括領(lǐng)導機制、組織機制、第一書記制度、對口幫扶制度等轉(zhuǎn)化成服務鄉(xiāng)村振興的一套政策體系、制度框架?？蓞⒄諒V西、甘肅等地的做法，把貧困村脫貧攻堅駐村工作隊有意識地與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，把這支隊伍逐漸過渡為“鄉(xiāng)村振興工作隊”，除了履行精準扶貧、精準脫貧職責，還要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃和實施鄉(xiāng)村振興，最終實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興同步推進、科學銜接。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇十三

農(nóng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策和部署。全面建設小康社會，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是決戰(zhàn)的重大歷史任務。這是一個新時代“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對工作的總體把握。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果、全面銜接鄉(xiāng)村振興的起步之年。今年以來，xx縣持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，按照中央和省市總體部署，圍繞“清底、謀局、守線、起步”的總體工作思路，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力為建黨一百周年做出新的貢獻。

充分把握今年以來工作調(diào)整和政策銜接的空窗期，對攻堅期內(nèi)推開的扶貧項目資產(chǎn)、扶貧檔案、問題整改等工作進行全面清底，不留尾巴。一是全面開展攻堅期扶貧資金項目清理規(guī)范，在2020年基本完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記的基礎上，對脫貧攻堅期間所有的扶貧資金、項目全面清理規(guī)范，完成xxxx個項目的清理核查，進一步厘清資金來源、查清資金去向、核清項目情況、規(guī)范運營管護、規(guī)范項目檔案。二是全面展開精準扶貧檔案收集整理，完成xx個部門、xxx個貧困村、xxx個非貧困村及xx萬卷一戶一檔的資料整理，全部完成后，將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中移交縣檔案館。三是全面進行攻堅期政策落實核查及問題整改，重點對小額信貸、光伏補貼、雨露計劃、孝老愛親等到村到戶政策進行全面盤點，發(fā)現(xiàn)有缺項漏項的及時兌現(xiàn)。共核補小額信貸xx戶、雨露計劃xx戶、孝老愛親xx萬元。同時，對照國考反饋問題進行舉一反三排查，發(fā)現(xiàn)的xx個問題第一時間進行了整改落實。四是全面推進脫貧攻堅總結(jié)表彰，總結(jié)形成《xx縣脫貧攻堅成效匯編》《xxx縣貧困村脫貧檔案》《xx縣百戶脫貧案例》等三本資料匯編，全景式再現(xiàn)、全程式記錄過往五年的脫貧攻堅工作；xx村第一書記xxx得到全國脫貧攻堅總結(jié)表彰。

始終把“重心轉(zhuǎn)移、做好銜接”作為今年的工作重心，努力實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。一是深入調(diào)研，結(jié)合黨史學習教育活動，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有脫貧村開展了“深入基層、問計于民”專題調(diào)研，為下一步制定政策、指導工作、推動落實奠定堅實基礎。二是全局謀劃，出臺《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》《關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，對當下甚至未來5年工作作出頂層設計和詳細部署。三是及時部署，連續(xù)召開鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作推進會，對重點工作作出安排部署，確保工作不掉線、不斷檔。四是政策銜接，按照“四個不摘”總要求，強化各級黨政領(lǐng)導抓脫貧攻堅成果鞏固的政治責任，抓好過渡期各項幫扶政策的調(diào)整、優(yōu)化、宣傳、落實，縣級財政安排銜接鄉(xiāng)村振興專項資金xxx萬元、保持了上年水平。五是常態(tài)幫扶，確定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村xx個、鄉(xiāng)村振興示范村xx個、搬遷安置村（點）xx個，派出xxx名第一書記和駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作隊，同時出臺《xx縣駐村工作隊管理辦法（試行），確保管理跟得上、作用能發(fā)揮。六是深化改革，根據(jù)省市扶貧機構(gòu)調(diào)整及全縣事業(yè)機構(gòu)改革安排，調(diào)整縣扶貧開發(fā)服務中心為縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，x月xx日正式掛牌。

緊緊盯住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，建立健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，由村到鄉(xiāng)到縣自下而上建立動態(tài)監(jiān)測預警機制，確定390名鄉(xiāng)村兩級信息監(jiān)測員，返貧風險每月監(jiān)測；與醫(yī)保、殘聯(lián)、民政、教育、水利、住建等部門，自上而下建立信息共享預警機制，重點數(shù)據(jù)每月調(diào)度。二季度動態(tài)調(diào)整后，脫貧人口自然減少xx人、新增xx人，全縣脫貧人口變更為xx戶xx人。二是開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查，新確定監(jiān)測對象xx戶xx人；原有“兩類戶”按照xxx元收入標準重新歸類后，邊緣易致貧戶xx戶xxx人、脫貧不穩(wěn)定戶xxx戶xxx人、嚴重困難戶xxx戶xxx人。三是持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，集中開展控輟保學專項行動，上半年資助學生xxx人次、xxx萬元；實施飲水安全工程xxx處，涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村xxx萬人；實施農(nóng)村危房改造xxx戶，其中建檔立卡貧困戶xxx戶、低保戶xxx戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶xx戶、貧困殘疾人家庭xx戶、貧困邊緣戶xx戶；1-8月住院xxxx人次、綜合報銷xxxx萬元、報銷比例xxx%，慢性病報銷xxx人次、xxx萬元、報銷率xxx%，雙簽約服務xxx戶次。五是接繼推進易地搬遷后續(xù)扶持，向x個易地搬遷安置村派駐工作隊xx支，聯(lián)合移民黨支部或遷入村基層黨組織進一步加強公共服務和社區(qū)治理；新安排資金xxx萬元，對移民小區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)進行扶持，充分吸納搬遷勞動務就業(yè)，有勞動力xxx戶搬遷家庭，實現(xiàn)就業(yè)勞動力xxx人，達到了有勞動力的搬遷家庭一戶至少一人就業(yè)的要求；開展易地扶貧搬遷質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障行動，發(fā)現(xiàn)的xx條疑似問題全部整改銷號。

圍繞脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接，對標中央和省市的政策舉措，全面推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保證務工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設推進等方面工作落實，努力在鄉(xiāng)村振興上邁好第一步、破好第一局。一是科學謀劃產(chǎn)業(yè)項目，安排資金xxx余萬元，重點支持旅游康養(yǎng)、中藥材產(chǎn)業(yè)和高標準農(nóng)田建設，特別是在成功進行xx、xx等村試點示范的基礎上，借助全市建鄉(xiāng)村振興示范帶政策機遇，重點支持xx個村發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進脫貧地區(qū)全面發(fā)展，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。二是切實補齊發(fā)展短板，安排專項資金xxx萬元，對包括非貧困村在內(nèi)的農(nóng)村飲水安全、道路建設、網(wǎng)絡信號等問題進行支持，特別是結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，對中心村和空心村分類支持，逐步解決視覺貧困問題。三是全力推動務工就業(yè)，一方面，強化逆周期調(diào)節(jié)，扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)，脫貧勞動力務工人數(shù)xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠發(fā)達鄉(xiāng)村扶貧車間發(fā)展作為破解就業(yè)難題的一項重要措施，重點扶持xx個鄉(xiāng)村就業(yè)車間，切實解決農(nóng)村弱勞力、半勞力就業(yè)困難問題。四是加強光伏扶貧項目管理及運營維護，收益資金實行賬戶歸口管理，完善收益分配辦法并全部錄入系統(tǒng)，落實管理和運維主體，按持證上崗要求對管護管理人員進行集中崗前培訓。五是持續(xù)實施保險防貧政策措施。優(yōu)化完善面向“三類對象”的綜合保險、面向邊緣戶的防貧責任險和面向種植戶的特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，三項保險共安排財政資金xxx萬元。

總結(jié)工作的同時，我們也清楚地看到工作中存在的一些問題。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神和中央、省市決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧要作為首要的政治任務，把實施鄉(xiāng)村建設行動，加強鄉(xiāng)村治理作為重要的工作抓手，弘揚脫貧攻堅精神，強化作風能力建設，推動工作取得新的成效。

按照中共***委***人民政府印發(fā)的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》（周辦字【2021】3號）文件精神和縣扶貧辦相關(guān)要求，現(xiàn)就我委主要任務工作開展情況報告如下：

一、主要舉措及成效。

（一）積極做好制度建設。2021年是“十四五”開局之年，按照規(guī)劃引領(lǐng)全局的總基調(diào)牽頭制定了我縣《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》，同時按照省市蘇陜協(xié)作和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)工作要求，擬定并印發(fā)了我縣《2021年蘇陜協(xié)作工作要點》和《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作要點》，兩個要點中分別明確了各職能部門任務，夯實各項主體責任。目前正在積極編制《***“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《**縣鄉(xiāng)村振興防止返貧規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)已經(jīng)完成討論稿，待縣委縣政府審定后下發(fā)，做到規(guī)劃引領(lǐng)、制度先行。

（二）扎實推進問題整改。按照《**省2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》的要求，及時建立整改臺賬，明確整改任務，針對反饋問題，制定切實可行的整改措施。通過召開專題會，下發(fā)排查整改通知，深入實地現(xiàn)場督導等形式扎實推進反饋問題的整改。截止目前2020年中央脫貧攻堅成效考核反饋的**協(xié)作方面和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面的問題已全部整改到位。

（三）積極爭取項目資金。為了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我們統(tǒng)籌考慮區(qū)域整體資源優(yōu)勢，通過“縣域一盤棋”統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等，引導“業(yè)態(tài)相近、地域相鄰”的村莊實現(xiàn)集聚發(fā)展。搶抓國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建機遇，成功申報陜西省獼猴桃產(chǎn)業(yè)集群，爭取中央補助資金4000萬元。申報省級**協(xié)作資金1640萬元。為促進貧困群眾就業(yè)增收，積極爭取中省以工代賑項目資金和縣級涉農(nóng)整合資金，今年申報的**縣沙河濕地公園七號壩涵洞橋工程爭取到中省資金420萬元，申報的**社區(qū)工廠二期項目爭取到縣級涉農(nóng)整合資金552萬元，各類資金的爭取到位為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

（四）全力抓好項目建設。**協(xié)作方面：按照省市縣**協(xié)作項目資金管理辦法積極謀劃2021年蘇陜協(xié)作項目，項目征集主要聚焦我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資金使用效益。嚴格項目申報條件，主要從備案、土地、環(huán)評等手續(xù)是否齊全、是否具備開工條件、利益聯(lián)結(jié)機制是否穩(wěn)定、項目可行性與必要性等多個方面把關(guān)，規(guī)范項目申報程序。目前征集的24個蘇陜項目已聯(lián)合縣財政局、扶貧辦進行了聯(lián)評聯(lián)審。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面：加快推進**社區(qū)工廠二期項目、**社區(qū)工廠建設，進一步完善項目手續(xù)，力爭項目盡早建成投產(chǎn)，吸納移民搬遷戶就近就業(yè)，增加搬遷戶工資性收入。

（五）積極開展就業(yè)幫扶?？h人社局組織8戶經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)分赴各移民社區(qū)安置點，積極引導具有勞動能力的易地搬遷戶赴東部結(jié)對地區(qū)、省內(nèi)及其他地區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)。舉辦3場就業(yè)招聘會，提供就業(yè)崗位500多個（其中面向50周歲以上的大齡農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位超過200個），發(fā)放各類招聘簡章和政策宣傳單1200多份，提供務工信息和政策咨詢服務100多人次，16人達成了就業(yè)意向，25人登記了就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓意向。

（六）持續(xù)加大宣傳力度。多渠道宣傳后續(xù)扶持有關(guān)政策，起草了《致全縣“十三五”易地扶貧搬遷群眾的一封信》，就戶籍遷移政策及戶籍遷出后的產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、合療等群眾關(guān)心的熱點問題進行說明，打消群眾心中疑慮。整理出了戶籍遷移所需的資料清單和辦理流程，方便群眾遷移戶籍。

二、存在問題及原因。

（一）社區(qū)服務仍有短板。前期我們著力補齊了基礎設施短板，但從目前社區(qū)管理和群眾訴求來看，文化氛圍營造不夠濃厚，社區(qū)精神文明等軟環(huán)境建設仍有待提升。因資金原因，群眾文化娛樂場所、社區(qū)黨建活動場所匱乏，3個社區(qū)都沒有文化大禮堂等公共服務設施，社區(qū)服務中心需要進一步改造提升。

（二）社區(qū)管理難度較大。搬遷群眾來自很多鎮(zhèn)村，受地域、習俗等影響，融合需要一個過程。群眾戶籍意識淡薄，認為遷不遷戶籍無所謂，遷了還可能對原已享受的林權(quán)、地權(quán)造成一定影響，遲遲不愿將戶籍遷入居住地，同時搬遷群眾都屬于縣域內(nèi)搬遷，按照公安機關(guān)有關(guān)規(guī)定，不予辦理居住證，給社區(qū)管理帶來了諸多困難。

（三）**項目實施任務重。省市6月上旬才下達了**協(xié)作資金計劃，按照計劃要求，11月底前完成項目建設任務不低于90%，因項目必須完成相關(guān)確定程序后下達投資計劃。且開工建設前必須履行相關(guān)程序，蘇陜協(xié)作項目受各種因素影響目前來看時間緊迫，任務重。

三、下一步工作打算。

（一）提高社區(qū)管理水平。強化黨建引領(lǐng)作用，以黨建為切入點，逐步完善社區(qū)管理制度，協(xié)調(diào)民政局、文體局等部門，加大對社區(qū)便民服務、老年人日間照料、文化娛樂等設施建設的投入力度，完善社區(qū)功能設置和配套設施，科學合理設置辦事窗口，方便群眾辦事，豐富文化生活。計劃組織社區(qū)干部到示范社區(qū)參觀，提升社區(qū)管理水平。安富園社區(qū)是目前全市最大的易地扶貧搬遷安置點，也是我縣后續(xù)扶持工作的重點，下一步將加強部門協(xié)作，加大資源整合力度，將安富園社區(qū)打造成全市“十三五”后續(xù)扶持工作的亮點。

（二）強化群眾內(nèi)生動力。協(xié)調(diào)人社部門，逐步完善社區(qū)就業(yè)服務站，系統(tǒng)性收集就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓意愿，多渠道開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策宣傳。利用好高新區(qū)集賢園及各社區(qū)工廠，主動搭建平臺，促進搬遷群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。鼓勵搬遷群眾依托當?shù)刭Y源稟賦，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，通過自主創(chuàng)業(yè)的方式發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，完善造血功能，確保搬遷群眾“逐步能致富。”

（三）加快推進項目建設。督促相關(guān)鎮(zhèn)（主管部門）積極協(xié)調(diào)解決蘇陜項目在推進過程中遇到的問題，不斷完善和規(guī)范項目資料，扎實做細前期工作，確保項目規(guī)范實施。加快推進專家評審、報政府常務會研究、公示公告等程序，及時下達投資計劃，推進項目盡早開工建設。同時，加快**社區(qū)工廠二期建設，協(xié)助項目單位辦理前期手續(xù)，及時下達投資計劃，力爭早日開工建設。圍繞公共服務和基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等重點領(lǐng)域，積極策劃包裝項目。協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門，加大與省、市對口部門對接力度，積極申報項目，引導各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金、政策向移民社區(qū)傾斜。

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我縣深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要政治任務、第一民生工程和頭等大事，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，以抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作的實際成效來踐行“兩個維護”，努力推動鄉(xiāng)村振興工作開好局、起好步、見實效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

（一）堅持問題導向，持續(xù)發(fā)力推進整改。今年，是建黨xxx周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好問題整改工作意義重大。我縣始終堅持以問題為導向，把省委巡視、國家脫貧攻堅成效考核等問題統(tǒng)籌起來一體整改，把個性問題與共性問題結(jié)合起來解決，做到一體謀劃部署、一體推進落實，一條一條細化整改措施、一件一件明確整改目標，全力推動整改措施落地落細、見責見效。一是強化領(lǐng)導，高位推動。為進一步傳導壓力和壓實責任，我縣先后多次召開整改調(diào)度會，對整改工作進行研究部署，并及時掌握整改工作進度，積極協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的突出問題。x月xx至xx日，縣脫貧攻堅專項督導組根據(jù)整改工作開展情況，適時開展了調(diào)研督導，督促指導解決問題，倒逼脫貧攻堅和問題整改的責任落實、政策落實、工作落實。二是制定方案，認真查擺。對反饋的問題進行全面梳理，認真制定整改方案，列出問題清單、任務清單和責任清單。堅持從本級抓起，以下看上查問題、列清單，以上率下定措施、抓推進，形成縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動、各部門左右銜接的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，同頻共振、同向發(fā)力推進整改。針對省委巡視涉及的x個問題，中央、省成效考核反饋的xx個問題，逐一確定責任單位，逐項細化整改措施，逐個確定責任人，共細化為xx條整改措施。三是從實整改，銷號管理。嚴格按照時間節(jié)點和時限要求，倒排工期，落實整改報告、對賬銷號制度，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整改辦分別對本級整改問題負責銷號管理。截止目前，省委巡視涉及的x個問題，xx個整改子項；國家脫貧攻堅成效考核指出我省問題以及省對市縣考核發(fā)現(xiàn)xx個問題，共計xx條整改措施，已全部整改落實到位。

（二）堅持細化舉措，構(gòu)建返貧監(jiān)測防線。一是健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。為進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我縣實施“掃碼申報，幫扶無憂”、“干部摸排，包村到戶”、“篩查預警，合力監(jiān)測”和“跟蹤記錄，鞏固成果”四項舉措，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，繼續(xù)精準施策。二是全面開展分層分類精準幫扶。對全縣xx戶xxx人邊緣易致貧戶和x戶xx人脫貧不穩(wěn)定戶根據(jù)主要風險原因因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責任人，并發(fā)放《南城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果監(jiān)測登記證》，跟蹤記錄“兩類人群”每個季度政策落實、幫扶舉措、“兩不愁、三保障”、飲水安全、收支等情況，既突出幫扶，又強調(diào)監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象是否存在返貧致貧風險，兩類人員風險是否可以消除，幫扶措施是否到位。截止目前，篩查預警和入戶調(diào)查共完成四期xxxx人；全縣摸排監(jiān)測現(xiàn)有邊緣易致貧戶xx戶xxx人，脫貧不穩(wěn)定戶x戶xx人，今年納入x戶x人邊緣易致貧戶，還有x戶xx人正在走納入程序準予納入。

（三）加大扶貧力度，做好后續(xù)鞏固文章。一是做好穩(wěn)崗就業(yè)幫扶。認真貫徹落實《關(guān)于建立健全就業(yè)扶貧長效機制促進貧困戶穩(wěn)定脫貧的指導意見》，定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業(yè)務工情況監(jiān)測，摸清就業(yè)需求，實施就業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測，并將就業(yè)信息，就業(yè)需求等信息錄入就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，截止當前，現(xiàn)有脫貧戶勞力xxxx人，已外出務工xxxx人，占比xxxx年xxx.x%。同時加強扶貧車間運行監(jiān)測認定和公益性崗位管理工作，今年新增認定扶貧車間兩處，全縣累計開發(fā)脫貧人口公益性崗位xxx個。二是拓寬消費扶貧渠道。今年以來，我縣不斷將消費幫扶行動引向深入，積極引導激勵全縣各機關(guān)單位和干部職工不斷加大幫扶產(chǎn)品采購力度，幫扶產(chǎn)品銷售渠道不斷加寬，交易金額持續(xù)增加，截至x月x日，全縣累計采購幫扶產(chǎn)品xxx萬元。全縣通過消費扶貧工作系統(tǒng)認定幫扶產(chǎn)品xx個，共上架x館幫扶產(chǎn)品xx個。三是加快項目建設進度。我縣xxxx年規(guī)劃財政專項扶貧資金項目xx個，投入扶持資金xxxx萬元，截至當前開工率達到xx%，竣工率達到xx%，在建項目實施進度均達到xx%以上，近期主汛期過后，我縣將加大壓實項目建設實施進度，確保扶持資金項目按時保質(zhì)完成建設、確保資金發(fā)揮應有扶持效益。四是做好農(nóng)村改廁工作。協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)村干部、扶貧干部、駐村干部，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健部門開展農(nóng)村改廁入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入工作，開辦農(nóng)村改廁系統(tǒng)錄入培訓班兩期，確保排查無盲區(qū)、統(tǒng)計無錯漏，截至當前全縣已完成xxxxx戶改廁信息錄入工作。

我縣雖然在鞏固拓展脫貧攻堅和全面推進鄉(xiāng)村振興工作中取得了一些成效，但仍然與上級要求和兄弟縣區(qū)有較大差距，還有許多不足和短板。一是農(nóng)村高素質(zhì)人才不夠多。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當下農(nóng)村尤其山區(qū)，從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、年齡不斷老化、素質(zhì)不斷降低，經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏。以現(xiàn)有的人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。二是扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧車間帶動性不夠強。市場主體與貧困戶兩者之間缺乏對接的有效平臺，“企業(yè)需要什么”與“貧困戶發(fā)展什么”無法鏈接，導致帶動群眾脫貧致富的作用也不明顯。三是村集體經(jīng)濟“造血”功能普遍不夠強。部分村集體主要依靠政策性、補償性收入，自身造血能力不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強。

下一步，我縣以此次會議為契機，按照會議部署和要求，深刻分析全面推進鄉(xiāng)村振興面臨的艱巨任務，大力弘揚脫貧攻堅精神，堅決守住脫貧攻堅成果，確保工作不留空檔，政策不留空白，持續(xù)幫扶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)增收在鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新征程中，再創(chuàng)新的業(yè)績。

一是持續(xù)開展返貧預警監(jiān)測。充分運用防返貧監(jiān)測預警系統(tǒng)，定期開展對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶這“三類人員”的重點監(jiān)測，持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”和飲水安全、監(jiān)測收入變化，對存在致貧風險的農(nóng)戶實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，實行動態(tài)管理，有效化解返貧、致貧風險。

二是大力培育引進農(nóng)村人才。圍繞發(fā)展新型經(jīng)營主體，發(fā)揮好職業(yè)技術(shù)學院作用，開展種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營管理培訓，培育一批有文化、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高素質(zhì)農(nóng)民和“一村一名大學生”培育工程，培育一批扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民的致富帶頭人。暢通優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)渠道，鼓勵高端人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊伍。

三是大力推進增收路徑步伐。把扶貧車間作為鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，整合相關(guān)項目資金，選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，有重點、有步驟地發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保扶貧車間不斷檔、扶貧產(chǎn)業(yè)不停步。

四是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。豐富村級集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)服務、股份合作等多種經(jīng)營，形成收入持續(xù)增長的良性機制，確保所有村集體經(jīng)濟收入過xx萬元，培育一批過xxx萬元的經(jīng)濟強村。我縣一些集體經(jīng)濟強村如五里莊村賬面上有很多資金因投資風險等原因閑置著，閑置的資金是無法錢生錢的。要探索利用閑置資金進行投資理財，由縣財政部門牽頭，工創(chuàng)投、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助，把全縣各村閑置的可利用資金集中起來，投入到縣工創(chuàng)投公司，在縣工業(yè)園區(qū)投資興建廠房形成固定資產(chǎn)出租，按照各村出資比例，給予租金分紅。

2021年來，xx鎮(zhèn)嚴格落實“四個不摘”要求，保持“三個不變”，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保有效銜接鄉(xiāng)村振興。

一是堅持摘帽不摘責任，脫貧成效鞏固更加穩(wěn)健。集中全鎮(zhèn)各級各方資源力量，構(gòu)建一級抓一級，層層抓落實的工作格局。一是健全責任體系。緊緊圍繞全面鞏固拓展我鎮(zhèn)xx個貧困村出列、x戶xx人脫貧成果，堅持脫貧攻堅“雙組長”負責制，構(gòu)建形成x個鎮(zhèn)總指揮部、x個行業(yè)專項指揮部、x分攻堅隊的“x+x+x”指揮作戰(zhàn)體系。二是細化責任目標。對全鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升工作思路、目標、方法、措施等進行深入研究、精心謀劃、周密部署，形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升“xx”工作方案體系。將全鎮(zhèn)x個出列貧困村全部明確鎮(zhèn)級領(lǐng)導聯(lián)系包保，保持x個村級脫貧攻堅隊不變。三是靠實幫扶責任。保持x個精準選派(增派)駐村工作組(駐村干部)不變，保持針對xx(鎮(zhèn)原x個深度貧困村)選派的兩支脫貧攻堅突擊隊不變。

二是堅持摘帽不摘政策，脫貧成效鞏固更加明顯。緊扣“兩不愁三保障”，按照“扶上馬送一程”的原則要求，持續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障等政策到村到戶到人，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。一是鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)效。圍繞“xx”產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，強化利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，完成傳統(tǒng)低效種植x萬畝，同時，大力推進集體股份經(jīng)濟合作社，壯大集體經(jīng)濟。二是鞏固提升“三保障”質(zhì)效。全面排查整改飲水安全問題x個，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程正常運行。持續(xù)推進教育脫貧攻堅各項工作，形成學生資助和控輟保學長效機制。持續(xù)抓好建檔立卡所有家庭成員參加基本醫(yī)療保險和大病保險，落實“一站式結(jié)算”“先診療后付費”等醫(yī)療保障政策。落實建檔立卡脫貧戶及邊緣戶住房保障全動態(tài)排查，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，確保住房保障不漏一戶、不漏一人。三是鞏固提升易地扶貧搬遷質(zhì)效。全面完成x個易地扶貧搬遷安置點建設，按照抓重點、補短板、強弱項思路，持續(xù)推進安置點“五個體系”建設，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，持續(xù)為貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力提供崗位推薦、綜合素質(zhì)提升培訓和技能培訓、政策咨詢等就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務，繼續(xù)抓好“十大員”招募管理工作，精準建立就業(yè)扶貧清單，全鎮(zhèn)所有建檔立卡脫貧戶和易地扶貧搬遷戶有勞動力家庭實現(xiàn)了一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。

三是堅持摘帽不摘幫扶，脫貧攻堅質(zhì)量鞏固更加持續(xù)。精準運用好各類幫扶力量，匯聚各方幫扶資源。一是保持常態(tài)幫扶全覆蓋。繼續(xù)采取分指揮部指揮長牽頭抓總，捆綁鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級單位包村，干部幫戶，組織全鎮(zhèn)x個單位x名干部開展結(jié)對幫扶工作，實現(xiàn)x個出列村結(jié)對幫扶單位全覆蓋x戶建檔立卡脫貧戶結(jié)對幫扶干部全覆蓋。二是保持重點幫扶不松勁。穩(wěn)定全鎮(zhèn)x個出列村第一書記和駐村工作隊全覆蓋，保持x名第一書記、x名駐村工作隊員奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，增強基層攻堅力量。每月以任務清單形式指導開展結(jié)對幫扶、駐村幫扶工作，提升工作質(zhì)量。三是保持東西協(xié)作不松勁。進一步加強與x和xx各級組織聯(lián)絡對接，深化與x的扶貧協(xié)作，持續(xù)推進“萬企幫百村”，不斷強化“社會參與，凝聚合力”的社會幫扶工作。

四是堅持摘帽不摘監(jiān)管，脫貧攻堅保障更加有力。全面加強常態(tài)化監(jiān)測、督查和監(jiān)督管理，有力保障脫貧成果鞏固提升。一是強化機制促監(jiān)測。建立脫貧攻堅鞏固提升監(jiān)測預警機制，以全鎮(zhèn)建檔立卡戶和非建檔立卡戶中農(nóng)村低保戶、重度殘疾家庭、老人戶、大病慢病患者家庭等重點對象，圍繞“兩不愁三保障”脫貧標準，開展全面排查、動態(tài)篩查，對排查出的存在返貧致貧風險監(jiān)測預警戶，針對性采取就業(yè)幫扶、綜合保障、教育幫扶等措施予以消除。目前，全鎮(zhèn)脫貧監(jiān)測戶x戶x人，對脫貧監(jiān)測戶返貧風險取消x戶x人;邊緣戶x戶x人，對邊緣戶致貧風險取消xx戶x人。二是強化督查促落實。組建了x個鎮(zhèn)級督查考核組，按照“三督”(督任務、督進度、督成效),“三查”(查認識、查責任、查作風)“三找”(找短板、找差距、找癥結(jié))要求，采取“四不兩直”方式，整合疫情防控和脫貧攻堅兩項重點工作，常態(tài)化督查考核責任落實、政策落實和工作落實,并適時組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交叉督查，通過查問題、找差距、曬成績、學經(jīng)驗，進一步激發(fā)攻堅動力，有效提升攻堅水平。三是強化監(jiān)督促成效。強化脫貧攻堅執(zhí)紀問責力度，對數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，堅決糾正和防止不作為、慢作為、亂作為等形式主義和官僚主義問題，著力保障脫貧成效。

20_年以來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧攻堅工作會議和文件精神，把精準扶貧、精準脫貧作為戰(zhàn)略性任務，以農(nóng)民致富增收為重點，以全面脫貧摘帽為目標，緊密結(jié)合工作實際，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，統(tǒng)一思想，凝聚力量，周密部署，真抓實干，扎實推進扶貧攻堅各項工作。

為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)黨委政府切實加強組織領(lǐng)導，強化組織保障，嚴格責任落實，規(guī)范工作程序，強化考核監(jiān)察，營造良好氛圍，調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

一是建立組織機構(gòu)保障。抽調(diào)人員，配齊設備，建立健全以農(nóng)業(yè)服務中心為主陣地、貧困村為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡。

二是建立層級責任保障。明確脫貧任務、時限及責任，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是建立運作程序保障。鎮(zhèn)黨委組織全體班子成員和機關(guān)干部，深入基層，深入困難群眾，確保扶貧工作有力有序有效推進。

四是建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法，深入所包貧困村和貧困戶，及時了解扶貧對象困難與動態(tài);鎮(zhèn)每月召開一次扶貧工作專題推進會，各部門各村及時匯報工作進展，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤，嚴格獎懲。

五是建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習習近平總書記、李克強總理考察扶貧工作時的系列指示精神，切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識;進一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開鎮(zhèn)脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性;印發(fā)扶貧政策宣傳資料、脫貧共建知識問答小冊子，確保機關(guān)干部、貧困戶人手一冊，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

脫貧攻堅貴在精準，成敗在于精準，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們以精準扶貧為突破口，堅持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準識別上下功夫，在精準分析上動腦筋，在精準幫扶上求實效，真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。

一是精準識別貧困對象。嚴格按照“一進二看三算四比五議”的要求，扎實開展建檔立卡“回頭看”工作，對不符合條件的貧困戶嚴格按程序清退，對符合條件的貧困戶重新識別納入，確保底數(shù)清、對象真、信息實。全面完成全鎮(zhèn)貧困村貧困戶的精準識別和信息采集工作，并建立完善動態(tài)管理體系，非貧困村貧困戶精準識別建檔立卡工作正在有序推進。

二是精準分析貧困原因。在摸清地數(shù)的基礎上，詳細統(tǒng)計貧困對象基本情況、收入構(gòu)成、對政府的訴求等情況，分門別類地歸納梳理因病致貧、因?qū)W致貧、因婚致貧、因房致貧等六個致因，強化數(shù)據(jù)支撐。

三是精準制定脫貧措施。在充分尊重群眾意愿的基礎上，針對貧困原因，充分結(jié)合實際，因戶、因人制定幫扶計劃與幫扶措施。

一是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產(chǎn)業(yè)拓展，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)與群眾增收步伐。

二是抓基礎設施，優(yōu)化脫貧載體。堅持把扶貧開發(fā)與加大基礎設施建設有機結(jié)合起來，著力強化道路、水利等基礎設施建設。

三是抓技能培訓，增強造血功能。加大對貧困戶技能培訓，切實增強強貧困戶自身“造血”功能與可持續(xù)發(fā)展后勁。

四是抓扶貧開發(fā)，做好民心工程。

五是抓協(xié)調(diào)推進，突出民生保障。

加快社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保障體系。健全農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等社保體系;加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加速鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設，鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，完善低保、五保對象參加新農(nóng)合補助政策和農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助政策;進一步實施危房改造和農(nóng)房抗震改造工程;積極為貧困家庭學生辦理高校助學貸款;對貧困村優(yōu)先安排一事一議財政獎補資金，不斷提升社會保障水平。

昆寨苗族彝族白族鄉(xiāng)位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區(qū)），2020年未總?cè)丝跀?shù)為6641戶27632人，居住著苗族、彝族、白族等9個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%；昆寨鄉(xiāng)溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產(chǎn)出少，生產(chǎn)成本較高，昆寨鄉(xiāng)是全市18個級貧鄉(xiāng)之一。

2020年昆寨鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉(xiāng)16個貧困村全部出列，整鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命、村莊人居環(huán)境等方面取得較好成績，教育、醫(yī)療、住房和安全飲水全部保障到位，群眾滿意度達99.87%，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨s211省道路面提質(zhì)改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現(xiàn)村村寨寨通硬化路。完成全鄉(xiāng)16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)10余千米，完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡改造升級，實現(xiàn)村村通動力電，4g網(wǎng)絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經(jīng)濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖場4個，規(guī)?；B(yǎng)殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養(yǎng)殖場2個，2000頭生豬養(yǎng)殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心小學、治溝小學“薄改”工程建設，完成長春小學、大德希望小學、夾巖夢想小學、巖上小學、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質(zhì)改造。完成16個村級衛(wèi)生室標準化建設，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%，全面落實三重醫(yī)療保障，實現(xiàn)應報盡報、應助盡助，切實讓群眾有“醫(yī)”靠。集中推進農(nóng)村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環(huán)境。

在昆寨鄉(xiāng)奮戰(zhàn)脫貧攻堅征程中，全體干部舍我忘家，拋灑汗水，經(jīng)過決戰(zhàn)洗禮，干部作風得到錘煉，能力得到提升，實干業(yè)績得到組織認可，2019年昆寨鄉(xiāng)先后被評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副縣級領(lǐng)導崗位，8名股級干部得到提拔為副科級。全鄉(xiāng)干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果，涌現(xiàn)出了不少決戰(zhàn)故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰(zhàn)脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學恒三次推遲婚期，只為帶領(lǐng)群眾脫貧致富；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想群眾之所想、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心，積極引導廣大群眾主動發(fā)展脫貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發(fā)展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和響應機制。成立鄉(xiāng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測領(lǐng)導小組，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施，確保不出現(xiàn)返貧。

二是保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈?。徽辈徽?，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧戶和脫貧監(jiān)測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業(yè)保障，定期對脫貧戶就業(yè)情況進行動態(tài)抽查，用好就業(yè)扶持政策，確保收入穩(wěn)定。緊盯教育保障，繼續(xù)落實雙線包保、送學上門等政策，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫(yī)療保障，重點對因病、突發(fā)事故產(chǎn)生大額醫(yī)療支出的家庭實施動態(tài)管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農(nóng)戶房屋進行動態(tài)檢測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農(nóng)村供水工程和凈化設施后續(xù)管護，做好枯水季節(jié)應急供水，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。抓實就業(yè)扶持，繼續(xù)用好東西部扶貧協(xié)作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發(fā)加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續(xù)完善“新市民·追夢橋”品牌創(chuàng)建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區(qū)更有人情、更有溫度、更有熱度。完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有事做、能致富。

存在的問題。

雖然我區(qū)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現(xiàn)為:。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量雖然在不斷增加,但總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)錢條短,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程仍需進一步加快。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自有資金不足,區(qū)級財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金有限,農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,難以擴大經(jīng)營規(guī)模。

四是鄉(xiāng)風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衛(wèi)生習慣意識。部分農(nóng)村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發(fā)揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務等情況，將全鄉(xiāng)所有村分為三類：新民等5個村為引領(lǐng)示范村、高峰等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉(xiāng)村振興工作。

一是探索鄉(xiāng)村振興“支部聯(lián)建”，形成基層黨建合力。通過“強聯(lián)強、強聯(lián)弱、大聯(lián)小、近聯(lián)遠”方式，進行鄉(xiāng)內(nèi)支部聯(lián)建、幫扶協(xié)作單位支部與結(jié)對幫扶村支部聯(lián)建、東西部幫扶企業(yè)支部與結(jié)對幫扶村支部聯(lián)建，打通地域、行政、行業(yè)限制，利用各支部優(yōu)勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區(qū)發(fā)展差異較大的問題。

二是實施鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合”，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中，按照“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)聯(lián)營”方式，探索推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。根據(jù)分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養(yǎng)殖場，在“支部聯(lián)建”的基礎上，各支部合作社資源聯(lián)享，鄉(xiāng)合作聯(lián)社與引進龍頭企業(yè)聯(lián)合管理、銷售，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。同時繼續(xù)推動好食用菌、天麻等林下產(chǎn)業(yè)，切實增加群眾收入，助推群眾生活富裕。

三是抓實鄉(xiāng)村振興“10戶聯(lián)管”，營造良好振興環(huán)境。利用疫情防控“10戶聯(lián)動機制”，將農(nóng)戶進行區(qū)域劃分管理，每10戶組成一個“聯(lián)管體”，選好“聯(lián)管長”，實行“10戶聯(lián)管”，“聯(lián)管長”負責所管戶的政策宣傳、衛(wèi)生發(fā)動、“黨建+積分”、合作醫(yī)療收取，群眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續(xù)用好“10+n”人員，大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，完善村規(guī)民約，扎實推進鄉(xiāng)風文明、治理有效。

四是謀劃鄉(xiāng)村振興可行項目，打造生態(tài)文旅示范。依托建新河河堤風光、經(jīng)果林、梯田等資源，謀劃實施生態(tài)河堤、庭院提質(zhì)、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態(tài)文旅鄉(xiāng)村振興示范點。依托金珠水庫在建工程，結(jié)合昆寨鄉(xiāng)豐厚的彝族文化底蘊，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉(xiāng)村振興示范點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調(diào)研慰問指示精神，牢記囑托、感恩奮進，積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監(jiān)測體系持續(xù)鞏固脫貧成果，全力以赴備戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農(nóng)村工作有效接續(xù)不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，絕不辜負您的關(guān)心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果、全面銜接鄉(xiāng)村振興的起步之年。今年以來，xx縣持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，按照中央和省市總體部署，圍繞“清底、謀局、守線、起步”的總體工作思路，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力為建黨一百周年做出新的貢獻。

充分把握今年以來工作調(diào)整和政策銜接的空窗期，對攻堅期內(nèi)推開的扶貧項目資產(chǎn)、扶貧檔案、問題整改等工作進行全面清底，不留尾巴。一是全面開展攻堅期扶貧資金項目清理規(guī)范，在2020年基本完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記的基礎上，對脫貧攻堅期間所有的扶貧資金、項目全面清理規(guī)范，完成xxxx個項目的清理核查，進一步厘清資金來源、查清資金去向、核清項目情況、規(guī)范運營管護、規(guī)范項目檔案。二是全面展開精準扶貧檔案收集整理，完成xx個部門、xxx個貧困村、xxx個非貧困村及xx萬卷一戶一檔的資料整理，全部完成后，將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中移交縣檔案館。三是全面進行攻堅期政策落實核查及問題整改，重點對小額信貸、光伏補貼、雨露計劃、孝老愛親等到村到戶政策進行全面盤點，發(fā)現(xiàn)有缺項漏項的及時兌現(xiàn)。共核補小額信貸xx戶、雨露計劃xx戶、孝老愛親xx萬元。同時，對照國考反饋問題進行舉一反三排查，發(fā)現(xiàn)的xx個問題第一時間進行了整改落實。四是全面推進脫貧攻堅總結(jié)表彰，總結(jié)形成《xx縣脫貧攻堅成效匯編》《xxx縣貧困村脫貧檔案》《xx縣百戶脫貧案例》等三本資料匯編，全景式再現(xiàn)、全程式記錄過往五年的脫貧攻堅工作；xx村第一書記xxx得到全國脫貧攻堅總結(jié)表彰。

始終把“重心轉(zhuǎn)移、做好銜接”作為今年的工作重心，努力實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。一是深入調(diào)研，結(jié)合黨史學習教育活動，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有脫貧村開展了“深入基層、問計于民”專題調(diào)研，為下一步制定政策、指導工作、推動落實奠定堅實基礎。二是全局謀劃，出臺《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》《關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，對當下甚至未來5年工作作出頂層設計和詳細部署。三是及時部署，連續(xù)召開鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作推進會，對重點工作作出安排部署，確保工作不掉線、不斷檔。四是政策銜接，按照“四個不摘”總要求，強化各級黨政領(lǐng)導抓脫貧攻堅成果鞏固的政治責任，抓好過渡期各項幫扶政策的調(diào)整、優(yōu)化、宣傳、落實，縣級財政安排銜接鄉(xiāng)村振興專項資金xxx萬元、保持了上年水平。五是常態(tài)幫扶，確定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村xx個、鄉(xiāng)村振興示范村xx個、搬遷安置村（點）xx個，派出xxx名第一書記和駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作隊，同時出臺《xx縣駐村工作隊管理辦法（試行），確保管理跟得上、作用能發(fā)揮。六是深化改革，根據(jù)省市扶貧機構(gòu)調(diào)整及全縣事業(yè)機構(gòu)改革安排，調(diào)整縣扶貧開發(fā)服務中心為縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，x月xx日正式掛牌。

緊緊盯住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，建立健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，由村到鄉(xiāng)到縣自下而上建立動態(tài)監(jiān)測預警機制，確定390名鄉(xiāng)村兩級信息監(jiān)測員，返貧風險每月監(jiān)測；與醫(yī)保、殘聯(lián)、民政、教育、水利、住建等部門，自上而下建立信息共享預警機制，重點數(shù)據(jù)每月調(diào)度。二季度動態(tài)調(diào)整后，脫貧人口自然減少xx人、新增xx人，全縣脫貧人口變更為xx戶xx人。二是開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查，新確定監(jiān)測對象xx戶xx人；原有“兩類戶”按照xxx元收入標準重新歸類后，邊緣易致貧戶xx戶xxx人、脫貧不穩(wěn)定戶xxx戶xxx人、嚴重困難戶xxx戶xxx人。三是持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，集中開展控輟保學專項行動，上半年資助學生xxx人次、xxx萬元；實施飲水安全工程xxx處，涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村xxx萬人；實施農(nóng)村危房改造xxx戶，其中建檔立卡貧困戶xxx戶、低保戶xxx戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶xx戶、貧困殘疾人家庭xx戶、貧困邊緣戶xx戶；1-8月住院xxxx人次、綜合報銷xxxx萬元、報銷比例xxx%，慢性病報銷xxx人次、xxx萬元、報銷率xxx%，雙簽約服務xxx戶次。五是接繼推進易地搬遷后續(xù)扶持，向x個易地搬遷安置村派駐工作隊xx支，聯(lián)合移民黨支部或遷入村基層黨組織進一步加強公共服務和社區(qū)治理；新安排資金xxx萬元，對移民小區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)進行扶持，充分吸納搬遷勞動務就業(yè)，有勞動力xxx戶搬遷家庭，實現(xiàn)就業(yè)勞動力xxx人，達到了有勞動力的搬遷家庭一戶至少一人就業(yè)的要求；開展易地扶貧搬遷質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障行動，發(fā)現(xiàn)的xx條疑似問題全部整改銷號。

圍繞脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接，對標中央和省市的政策舉措，全面推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保證務工就業(yè)、鄉(xiāng)村建設推進等方面工作落實，努力在鄉(xiāng)村振興上邁好第一步、破好第一局。一是科學謀劃產(chǎn)業(yè)項目，安排資金xxx余萬元，重點支持旅游康養(yǎng)、中藥材產(chǎn)業(yè)和高標準農(nóng)田建設，特別是在成功進行xx、xx等村試點示范的基礎上，借助全市建鄉(xiāng)村振興示范帶政策機遇，重點支持xx個村發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進脫貧地區(qū)全面發(fā)展，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。二是切實補齊發(fā)展短板，安排專項資金xxx萬元，對包括非貧困村在內(nèi)的農(nóng)村飲水安全、道路建設、網(wǎng)絡信號等問題進行支持，特別是結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，對中心村和空心村分類支持，逐步解決視覺貧困問題。三是全力推動務工就業(yè)，一方面，強化逆周期調(diào)節(jié)，扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)，脫貧勞動力務工人數(shù)xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠發(fā)達鄉(xiāng)村扶貧車間發(fā)展作為破解就業(yè)難題的一項重要措施，重點扶持xx個鄉(xiāng)村就業(yè)車間，切實解決農(nóng)村弱勞力、半勞力就業(yè)困難問題。四是加強光伏扶貧項目管理及運營維護，收益資金實行賬戶歸口管理，完善收益分配辦法并全部錄入系統(tǒng)，落實管理和運維主體，按持證上崗要求對管護管理人員進行集中崗前培訓。五是持續(xù)實施保險防貧政策措施。優(yōu)化完善面向“三類對象”的綜合保險、面向邊緣戶的防貧責任險和面向種植戶的特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，三項保險共安排財政資金xxx萬元。

總結(jié)工作的同時，我們也清楚地看到工作中存在的一些問題。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神和中央、省市決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧要作為首要的政治任務，把實施鄉(xiāng)村建設行動，加強鄉(xiāng)村治理作為重要的工作抓手，弘揚脫貧攻堅精神，強化作風能力建設，推動工作取得新的成效。

根據(jù)上級相關(guān)工作要求，現(xiàn)把xx縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況報告如下。

一、基本情況。

近年來，xx縣以攻勢、促攻堅，在連續(xù)作戰(zhàn)中擴大了脫貧戰(zhàn)果。截至20xx年底，全縣xx戶xx人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，xx個貧困村于20xx年全部出列，貧困發(fā)生率由xx%降為0。截至2021年x月底，國辦系統(tǒng)內(nèi)我縣脫貧人口xx戶xx人（其中脫貧不穩(wěn)定戶xx戶xx人），邊緣易致貧戶xx戶xx人。20xx-20xx年，全縣累計投入財政專項扶貧資金xx億元，不斷完善農(nóng)村基礎設施和基層公共服務水平，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境，貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全得到全面保障。20xx年x個貧困村集體經(jīng)濟收入共xx萬元，村均xx萬元。貧困戶人均純收入由20xx年的xxx元增加到20xx年的xx元，曾經(jīng)的貧困村變成了小康村、示范村。

二、工作開展情況。

2021年以來，xx縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，全力謀劃推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好“主動仗”。

（一）四措并舉防返貧，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。

一是強化動態(tài)監(jiān)測。重點監(jiān)測“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農(nóng)村低保戶、因病因災因意外事故導致收入驟減支出驟增戶”四類人員家庭收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全、分戶家庭子女條件等情況，對基本生活存在困難、年人均純收入低于6000元的建立臺賬，每月監(jiān)測跟蹤、落實包保責任、動態(tài)清零問題。二是強化信息比對。建立農(nóng)村低收入人群信息比對工作聯(lián)動機制，由縣扶貧辦牽頭與民政、教育、衛(wèi)健等x家部門共享數(shù)據(jù)，對鎮(zhèn)村申報的“四類人員”，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。截至目前，共xx戶因大病和缺勞力導致收入困難的群眾納入信息共享，經(jīng)核實后按需提供幫扶措施。三是強化幫扶舉措。完成脫貧戶、邊緣易致貧戶“一戶一方案、一人一措施”制定并錄入省辦系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測對象的返貧致貧風險、資源條件、發(fā)展需求和真實意愿，優(yōu)化完善幫扶措施。同時，對xx戶脫貧戶及“四類人群”開展拉網(wǎng)式走訪，共享突發(fā)性大額醫(yī)療支出、自然災害、收入驟減、支出驟增等信息，及時消除致貧返貧風險。經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)群眾基本生活保障方面存在問題，累計xx戶低收入人群納入動態(tài)監(jiān)測，存在困難已全部解決。四是強化兜底保障。截至x月上旬，全縣xx人已脫貧人口獲低保保障待遇，xx人獲農(nóng)村特困供養(yǎng)保障待遇；xx名邊緣易致貧人口中xx人納入農(nóng)村低保保障，xx人納入特困供養(yǎng)保障。

一是做細產(chǎn)業(yè)幫扶。印發(fā)《關(guān)于開展2021年發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧戶摸底工作的通知》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）指導所轄村居全面開展具備特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件脫貧戶的摸排工作。截至目前，經(jīng)摸排確定，我縣今年xx戶自種自養(yǎng)脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動xx戶自種自養(yǎng)脫貧戶增收，其中繳納租金或分紅超過xx萬元的產(chǎn)業(yè)基地xx個。持續(xù)做好光伏運維工作，截至x月底，xx縣2021年度村級電站累計發(fā)電收益xx萬余元，同比20xx年度的xx萬元，增收比達到xx%，切實提高了光伏扶貧電站發(fā)電效能，提高了脫貧人口的收入。二是做深務工就業(yè)。大力開展“春風行動”，多渠道動態(tài)發(fā)布崗位信息約xx條，開發(fā)扶貧公益性崗位xx個、臨時性公益崗位xx個；支持引導扶貧車間、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體吸納就業(yè)。截至x月底，全縣脫貧勞動力已務工就業(yè)xx人，占去年年底數(shù)xx%。三是做實項目建設。今年已安排各級各類資金xx萬元，其中財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金xx萬元（中央xx萬元，市級xx萬元，縣級xx萬元）、債務資金xx萬元，目前已匹配項目xx個，匹配資金xx萬元。四是做精小額信貸。積極做好小額信貸續(xù)貸和展期管理，對脫貧攻堅期內(nèi)發(fā)放的扶貧小額信貸在過渡期內(nèi)到期的續(xù)貸或展期1次，切實滿足脫貧人口的信貸需求。截至x月底，我縣小額信貸累計辦理展期xx戶xx萬元，新增貸款xx戶xx萬元、無逾期余額。四是做優(yōu)消費幫扶。自20xx年開展消費幫扶至今，共xx家扶貧經(jīng)營主體申報xx個扶貧產(chǎn)品通過國家認證；開展各類直播展銷會xx場次，通過政府采購、宣傳推介等方式共幫助貧困戶或帶貧經(jīng)營主體銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品xx億元，截至20xx年底“三專一平臺”累計銷售額達xx萬元。

（三）齊抓共管建機制，確保脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

一是抓政策優(yōu)化。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，制定出臺《關(guān)于扎實實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，明確提出了工作指導思想、基本思路和目標任務，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作提供了遵循。二是抓力量接續(xù)。印發(fā)關(guān)于《關(guān)于單位包村、干部包戶定點幫扶工作的通知》，要求各單位幫扶責任人盡快調(diào)整落實，并主動協(xié)助鄉(xiāng)村制定“一戶一方案、一人一措施”，截至目前全縣幫扶責任人已全部到位；印發(fā)《關(guān)于開展專項走訪活動的通知》，要求駐村工作隊、脫貧戶幫扶責任人和邊緣致貧戶聯(lián)系人開展為期5個月的走訪活動，截至目前，全縣共有xx家單位xx名干部參與，對xx戶脫貧戶和xx戶邊緣易致貧戶進行上門或電話訪問；我縣已啟動第八批選派干部駐村幫扶工作，縣直單位選派干部名單已確定并報送省市。三是抓督查整改。成立檔案督導組自x月初對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅檔案督導工作；對照國家脫貧攻堅成效考核指出的xx大類xx個具體問題，初步認領(lǐng)xx大類xx個具體問題，逐項逐條研究制定xx條整改措施，加強對整改全過程的跟蹤督導，確保整改成效。目前，xx個問題已全部整改完成。

三、下一步工作打算。

下一步，縣扶貧辦將全面落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點做好防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測、建立利益聯(lián)結(jié)機制、推進社會協(xié)同參與、完善政策保障等工作，確保實現(xiàn)從脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

一是突出抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。把深入開展防返貧動態(tài)監(jiān)測工作作為當前鞏固拓展脫貧攻堅成果的首先任務抓實抓細，重點監(jiān)測收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況，對預計人均年收入低于6000元且生活陷入困難的及時報縣扶貧辦備案，及時分類幫扶，確保有效消除致貧返貧風險。

二是扎實組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查。結(jié)合20xx年脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改成果鞏固，堅持舉一反三，圍繞脫貧人口和邊緣易致貧人口在“三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)、幫扶政策和措施落實等方面，積極組織動員，進村入戶全面排查，形成問題臺賬，制定整改措施，建立問題、措施、責任、時限“四項清單”，依單推進，逐項逐條核實銷號，并進行全面總結(jié)。

三是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融幫扶。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，穩(wěn)定并加強產(chǎn)業(yè)扶貧政策，強化產(chǎn)業(yè)服務支撐。多措并舉，開展具有針對性的就業(yè)幫扶工作，摸清幫扶需求，推動產(chǎn)業(yè)吸納，加強公益性崗位開發(fā)力度，強化技能培訓，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)推廣“一自三合”信貸模式，對有資金需求的脫貧戶、邊緣易致貧戶開展小額信貸新增、續(xù)貸、展期工作，確保應貸盡貸。

四是全力推進項目實施，規(guī)范財政資金入股扶貧項目管理和光伏扶貧電站收益分配。加強項目建設調(diào)度，加快推進項目實施和資金撥付進度。加強市級巡察、審計和20xx年度扶貧資金績效自評及重點評價反饋問題整改，進一步規(guī)范財政資金入股扶貧項目流程，物化資產(chǎn)管理，做好資金風險防控和到期資產(chǎn)管理。切實加強和規(guī)范光伏扶貧資產(chǎn)管理、運維管理、收益使用管理、公益性崗位設置管理，建立規(guī)范臺賬。做好2021年已批復項目和光伏收益分配信息在國辦信息系統(tǒng)中的錄入工作。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇十四

“我當這__村的黨支部書記，只求不當后沒人講我無作為?！边@個念頭就是鞭策著__不斷擔當作為的動力。自2017年換屆選舉上任以來，__便在不斷的忙碌著，忙著開展各項基礎黨建工作、忙著開展脫貧攻堅工作、忙著做好其他急難險重工作。

“你好支書，我這邊需要報送個材料，麻煩你過來完善下。”一個周末，我不得不撥出號碼打擾梁支書的休息時間。然而在接到電話后他只是說道，“你放心，黨建工作是我的本職工作，只要你一個電話，我5分鐘內(nèi)就到?！?/p>

也許正是這積極的心態(tài)為他添加了動力，促使他總是頭幾個完成工作，并且還能保質(zhì)保量。付出總會有收獲，他2016、2017連續(xù)兩年獲得鎮(zhèn)級先進個人稱號，2018、2021連續(xù)兩年為__村黨支部收獲了鎮(zhèn)級先進基層黨組織稱號。

“雖然我村是非貧困村，扶貧任務卻也不容小覷?！焙喍痰囊痪湓捥N含的是__對脫貧攻堅的重視。每年至少走訪一遍本村的69戶貧困戶，了解其生產(chǎn)生活中遇到的各種困難，想方設法為其解決。積極向上級部門申請項目建設資金，不斷完善各項基礎設施，為脫貧攻堅提供硬件保障。2021年共硬化道路2.72公里、修建一座籃球場、新村部辦公樓竣工驗收并搬遷。一項項惠民工程的完成，也是群眾生活水平不斷提升的過程。截止目前，__村只有2戶4人尚未脫貧，貧困發(fā)生率降到了百分之零點三以下。

20__年底是__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的攻堅時期，__村作為鎮(zhèn)政府所在的村，更是面臨各項重要工作。__主動帶領(lǐng)村兩委班子做好涉及立面整改、土地征用、房屋拆遷的群眾的思想工作。鎮(zhèn)政府干部職工3個月沒放假，他便也連軸轉(zhuǎn)了3個月。20__年6月9日，__鎮(zhèn)遭遇罕見特大洪水，__顧不上自己的房屋被淹，第一時間組織群眾撤離到安全區(qū)域。哪怕洪水過后，也是走訪了解并統(tǒng)計災情、開展村部清淤為先。鼠年伊始，湖北武漢爆發(fā)了新冠肺炎疫情，__從正月初三起，便每天都開著車走街串巷的宣傳防控知識，還設立了村檢測點嚴防人員出入。

習近平總書記曾強調(diào)青年干部要在知行合一中擔當作為。今年38歲的“老”青年__便在以自己沒有停止的行動踐行著知行合一，展現(xiàn)他的擔當作為，堵住那些來不及產(chǎn)生的眾口悠悠。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為推進精準扶貧、精準脫貧，在堅持“兩不愁三保障”標準、減少貧困存量的基礎上，著力鞏固脫貧成果，防止返貧和新增致貧，確保與全國全區(qū)全市同步全面建成小康，制定本實施方案。

一、工作原則。

嚴格落實“縣抓落實、鄉(xiāng)村實施”的工作機制，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組是鞏固脫貧成果、精準防貧的責任主體，要統(tǒng)籌人力、資金、政策向脫貧攻堅傾斜，補齊短板，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位是保障各項政策舉措落實的責任主體，要形成細化的工作實施方案，充分發(fā)揮行業(yè)督促和指導職責，做好上下溝通的“橋梁”作用，確保脫貧攻堅各項責任、政策和工作落實見效，定期向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組匯報工作進展情況。

我區(qū)截止到2020年2月底止，國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)上共有：

（一）已脫貧戶x戶x人（含201x、201x年退出戶）。此類人員為鞏固脫貧成果對象。

（二）脫貧監(jiān)測戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下，并且存在返貧風險的已脫貧戶）。此類人員為防貧對象。

（三）邊緣戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下并且存在致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶）。此類人員為防貧對象。

對已脫貧戶，已認定出的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室按照不同的返貧、致貧風險，分門別類“開單”給有關(guān)部門。區(qū)級各有關(guān)部門擬定防貧舉措，確定幫扶方式和金額，報區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室備案后實施。

（一）幫扶責任人原則上維持不變，入戶走訪次數(shù)按xx文件要求執(zhí)行。每年年初，幫扶聯(lián)系人、村“兩委”干部入戶與脫貧戶協(xié)商制定增收計劃，落實到具體的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上，安排人員給予專門技術(shù)和就業(yè)指導，并由幫扶聯(lián)系人跟蹤落實。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會保障局）。

（二）落實市級財政每年向我區(qū)支持激勵維持扶貧信息員穩(wěn)定工作經(jīng)費，保持我區(qū)扶貧信息員穩(wěn)定，充分調(diào)動工作積極性。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)扶貧和水庫移民局）。

（三）在確保每戶有勞動能力和就業(yè)愿望勞動力的極度貧困戶安排x個扶貧公益性崗位的基礎上，因地制宜，積極開發(fā)x個扶貧公益性崗位，促進更多的貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。在疫情防控期間，新增開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、測溫員、社區(qū)巡查、卡點值守等x個村級臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業(yè)。今年2－6月期間赴x區(qū)外務工或在本地就業(yè)扶貧車間、企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力，按照疫情期間工作月數(shù)，給予每人每月x元穩(wěn)崗補貼。對前往廣東等外省務工的貧困勞動力每人一次性發(fā)放交通補貼x元。（責任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）。

（四）采取多種措施保障貧困戶低保兜底，全區(qū)范圍內(nèi)開展一次民政兜底大排查行動，簡化審核審批程序，將符合條件的建檔立卡貧困戶依申請全部納入低保、特困供養(yǎng)范圍。對獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，低保金可以適當提高一個檔次。享受a檔低保金的低保對象低保金提高到每人每月x元左右。符合臨時救助條件的脫貧監(jiān)測戶及時給予臨時救助；加大臨時救助力度，疫情防控期間，各鎮(zhèn)（街道）審批臨時救助金額由x元提高到x元，在2個工作日內(nèi)將急難型臨時救助金發(fā)放到位。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局）。

（五）落實市級對極度貧困戶x元／戶的生產(chǎn)生活扶持經(jīng)費，同時繼續(xù)加大區(qū)本級財政投入，對全區(qū)x戶極度貧困戶按市級扶持經(jīng)費的x倍給予配套，充分保障極度貧困戶生產(chǎn)生活。（責任單位：區(qū)財政局）。

（六）大力提升消費扶貧水平，把消費扶貧作為推動產(chǎn)業(yè)扶貧、增加貧困群眾收入的重要來源，開發(fā)本地特色產(chǎn)業(yè)消費扶貧產(chǎn)品，拓展消費扶貧渠道，工會牽頭的消費扶貧要體現(xiàn)減貧益貧作用。（責任單位：區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。

（七）按照省委、政府《關(guān)于進一步強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》精神，進一步落實我區(qū)安置點搬遷群眾（x戶x人）的教育保障、醫(yī)療保障、社會保障、社區(qū)服務、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓就業(yè)、文化服務、拆舊復墾、基層黨建、平安建設等“十個強化”措施。投入x多萬元對易地搬遷后續(xù)持續(xù)產(chǎn)業(yè)沃柑基地的扶持，確保產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定發(fā)展。設置x個樓長，x個保安，x個保潔公益性崗位，確保安置點穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。（責任單位：區(qū)扶貧和水庫移民局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委）。

（八）脫貧戶（含201x、201x年退出戶）有住危房或住房安全無保障的，加大扶持力度，提高建房補助資金，通過維修加固、拆除重建、置換、統(tǒng)建等方法方式解決住房安全無保障問題。（責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）。

（九）支持脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)獎補方面，根據(jù)《省扶貧辦省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門關(guān)于印發(fā)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》文件，對2020年未脫貧戶每戶產(chǎn)業(yè)項目獎補資金原則上累計不超過x元（未脫貧戶在2020年x月x日前完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元）；對其他享受扶持政策的已脫貧戶和退出戶每戶獎補資金累計不超過x元（已脫貧戶和退出戶在2020年3月31日前完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元）。繼續(xù)加大投入，深化“x”利益分配機制，拓寬增收途徑，創(chuàng)新增收模式，提高脫貧質(zhì)量。符合貸款條件的，可申請免抵押、免擔保、x萬元（含）以下、x年期（含）以內(nèi)、按基準利率財政全額貼息的扶貧小額信貸；同時落實產(chǎn)業(yè)指導員報酬，提高產(chǎn)業(yè)指導員進村入戶指導脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的積極性。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、貴港市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社x分社）。

（十）脫貧戶有就業(yè)技能培訓需求的，按技能培訓補助有關(guān)規(guī)定予以扶持；有產(chǎn)業(yè)技能培訓需求的，安排免費技術(shù)培訓；有就業(yè)需求且符合條件的，幫助推薦就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進脫貧戶就業(yè)。（責任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）。

（十一）脫貧監(jiān)測戶在教育保障、醫(yī)療方面存在風險的，充分運用現(xiàn)有的“兩免一補”、“雨露計劃”、助學貸款、醫(yī)療救助等政策給予解決，可享受與未脫貧戶同等的扶貧政策，不受超過x年扶持期后差異化政策限制。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局）。

（十二）對邊緣戶的措施。一是邊緣戶在教育、醫(yī)療、住房保障方面存在風險的，充分運用助學貸款、醫(yī)療保險、危房改造等現(xiàn)有普惠政策最大化解決。普惠政策解決不了的，給予發(fā)放特殊救助，具體救助標準由各行業(yè)部門根據(jù)實際情況確定，報區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定，但所獲救助資金不得超過脫貧戶相應扶貧政策資金。二是邊緣戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上存在風險的，可參照本方案脫貧戶第九、十條，享受不高于脫貧戶的扶持政策。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局）。

（十三）對“三非。

當前隱藏內(nèi)容免費查看”戶的扶持措施按《x區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《對貧困人口較多的非貧困村和生活比較困難的非貧困戶扶持的措施》的通知》文件執(zhí)行。

（一）防貧對象認定和程序。將2019年脫貧攻堅“回頭看”專項行動和扶貧對象動態(tài)管理中認定的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，納為防貧對象。此后，每季度季末開展排查一次，符合條件的納為防貧對象。

認定標準。納入防貧對象的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶應符合以下情況之一：

義務教育階段適齡兒童少年有因貧失學輟學的；或因家庭困難，家庭成員難以繼續(xù)完成公立學校全日制學歷教育的。

因家庭困難，無力承擔大額醫(yī)療費用，導致家庭成員患大病、重病或慢性病不能及時或有效治療的；或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的家庭成員患大病、重病或慢性病，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險等報銷以及相關(guān)責任賠付后，合規(guī)自付住院或門診醫(yī)療費用較高，造成家庭生活困難的。

因自然災害、房屋處于危險場地或其他不可抗力導致住房變成危房，無能力重建、修繕或加固的，或支付重建、修繕或加固費用較高，造成家庭生活困難的。

因水源受污染、供水設施受損、季節(jié)性缺水等因素導致飲水無保障，因家庭生活困難，無力籌資解決的。

因自然災害、市場重大變化、突發(fā)疫情或其他不可抗拒因素造成產(chǎn)業(yè)受損或失收，未能實現(xiàn)持續(xù)增收或因勞動力無法實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，影響家庭收入，造成家庭生活困難的。

因自然災害、意外變故等原因?qū)е麓箢~剛性支出，造成生活困難的；或因交通事故或其他意外事故導致家庭主要勞動力缺失或者變成弱勞動力，影響家庭收入，導致或可能導致家庭生活困難的。

認定程序。納入防貧對象的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的認定，原則上經(jīng)以下程序：

“線上”，由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室組織教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、民政、殘聯(lián)等部門，依托部門數(shù)據(jù)信息，找出因病、因?qū)W、因殘、因災等原因，導致存在返貧風險的脫貧監(jiān)測戶疑似名單和存在致貧風險的邊緣戶疑似名單?！熬€下”，由駐村工作隊員或村“兩委”干部組織屯（組）長，對照脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶認定的標準進行排查，將擬納入脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶管理的人員名單，通過廣西脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺上報，在系統(tǒng)中“亮燈”預警。

由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室將“線上線下”同步排查出的名單及返貧致貧情況進行對比，如“線上”“線下”情況一致，則列為脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶建議名單；如不一致，再反饋給鄉(xiāng)村干部組織核實相關(guān)情況，確定是否列入脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶建議名單。

區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組召開專門會議，對經(jīng)部門數(shù)據(jù)比對后的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶名單進行審定，并組織扶貧信息員，將審定后的脫貧監(jiān)測戶有關(guān)信息在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注，將審定后的邊緣戶有關(guān)信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

（二）跟蹤管理。

1年跟蹤管理期結(jié)束后，如脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶返貧致貧風險已經(jīng)消除的，按照村評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，取消重點關(guān)注；如脫貧監(jiān)測戶或邊緣戶返貧致貧風險仍未消除的，則繼續(xù)重點關(guān)注和跟蹤管理，直至返貧致貧風險消除為止。

2.各鎮(zhèn)（街道）每季度末（6、9、11月）25日前，向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室報送轄區(qū)內(nèi)采取的措施及取得的成效。

3.區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室督促各鎮(zhèn)（街道），第一書記、工作隊員，各區(qū)直有關(guān)單位采取有效措施幫扶好監(jiān)測戶和邊緣戶。

五、組織保障。

（一）本方案由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織實施，各項措施由相關(guān)行業(yè)部門具體落實。

（二）脫貧戶鞏固脫貧成果、脫貧監(jiān)測戶精準防貧的資金，主要通過扶貧資金解決，按照扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）邊緣戶防貧資金通過省、市、縣財政投入，向社會募集資金，購買保險等方式籌措。邊緣戶防貧資金使用經(jīng)區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)防貧舉措提出申請、區(qū)扶貧和水庫移民局和區(qū)財政部門審定、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組備案等程序。

（四）對鞏固脫貧成果、精準防貧工作做得好的鎮(zhèn)（街道），將給予獎勵，獎勵資金用于脫貧攻堅工作。

（五）對鞏固脫貧成果、精準防貧工作較差的鎮(zhèn)（街道），由區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組視情況對主要領(lǐng)導進行約談。

（六）區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各責任單位每季度末（3、6、9、11月）x日前，報送鞏固脫貧成果精準防貧工作推進情況至區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室郵箱：xxx。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇十六

侯流村位于東莊鎮(zhèn)政府西4公里，141戶616人，黨員31名，村兩委干部5人，耕地面積1100畝，2016年脫貧退出，村主導產(chǎn)業(yè)是光伏發(fā)電和服裝加工車間，村集體經(jīng)濟收入10萬元。目前，脫貧戶53戶230人，享受政策的21戶65人。三類監(jiān)測對象2戶9人，其中脫貧不穩(wěn)定戶1戶5人，突發(fā)嚴重困難戶1戶4人。

二、工作開展情況。

（一）深化黨建引領(lǐng)，著力加強村兩委班子建設。

切實履行黨建工作職責，順利完成了黨支部和村委會改選工作，新兩委干部的成立，增強了村干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展黨史學習教育，嚴格落實“三會一課”、主題黨日等黨組織生活制度，定期組織黨員干部開展集中學習，不斷提升黨員干部的服務意識。對黨員干部進行積分化管理，每名黨員干部都結(jié)對開展幫扶活動。每年“七一”期間，組織開展重溫入黨誓詞、黨建知識競賽、看望慰問困難黨員、組織黨員到紅色沙區(qū)參觀學習等活動。

認真抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測工作，根據(jù)上級要求，防返貧動態(tài)監(jiān)測是近年來工作的重點，一是每月開展一次防返貧監(jiān)測對象的排查，嚴格按照“五個必到”“七個必納”和“四種情形”應納盡納，對行業(yè)部門監(jiān)測預警反饋人員和其他重點人員進行排查核實；二是農(nóng)戶主動申請監(jiān)測對象的，即時啟動識別程序，重點圍繞農(nóng)戶的收入支出和“兩不愁三保障”及飲水安全、返貧致貧風險情況等，對符合條件的戶應納盡納。每周組織兩委班子召開會議和周例會，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于鞏固脫貧成果重要論述情況，研究鞏固脫貧成果工作，落實第一書記和支部書記遍訪脫貧戶和三類監(jiān)測戶要求，每月將排查結(jié)果匯總，截至目前，通過排查，兩委會通過四議兩公開方式共排查2戶符合納入三類監(jiān)測戶。

（三）扎實推進分類幫扶，不斷鞏固脫貧成果。

緊緊圍繞“兩不愁三保障”標準，從保障、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融和兜底等五大類政策方面制定幫扶措施，守牢不發(fā)生返貧致貧底線。保障類政策方面：在校生13人，其中學前教育2人，義務教育階段4人（小學3人，中學1人）、高中階段5人，職業(yè)學校1人，大學1人。學前教育每年資助1000元、小學寄宿生每年資助1800元、非寄宿生每年資助1300元、初中寄宿生每年資助2100元、雨露計劃每年資助3000元。實現(xiàn)教育政策全覆蓋，全部享受教育補貼，全村無失學輟學情況。認真落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費資助65人（脫貧戶），2022年國家補助290元，自己承擔30元。參保率100%，全村慢性病鑒定46人，落實“五道防線”救助32人次。全村實現(xiàn)危房動態(tài)清零。沒有危房住人現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)類政策方面：20戶享受企業(yè)帶動和光伏發(fā)電獎補，8戶享受特色種植產(chǎn)業(yè)獎補，花生、辣椒等每畝200元。就業(yè)類政策方面：今年共有公益崗人員14人。保證了脫貧摘帽政策沒減，反而增加。金融類政策方面：加強小額信貸政策宣傳，支持脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，新增貸款1戶，累計貸款4戶，做到了應貸盡貸。兜底類政策方面：全面落實兜底保障政策，落實低保9戶10人、特困供養(yǎng)7戶7人。

三、

存在問題及下一步打算。

一是村人居環(huán)境、村容村貌，部分地方還有死角。下一步我們將繼續(xù)細化黨員干部包組包片制度，將每一個胡同、每一個片區(qū)分包到黨員干部身上，并積極引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生保潔習慣。

二是黨員的管理還存在困難，村內(nèi)大部分黨員都外出務工，在家的人員有限，所以在學習教育、平時的管理上有一定的難度。下一步我們將通過微信群等網(wǎng)絡方式，定期以視頻會議的形式，召開黨員大會，引導村內(nèi)黨員積極獻言獻策、積極為村內(nèi)發(fā)展盡自己的一份力量。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需進一步擴大，目前只有光伏發(fā)電和服裝加工車間，下一步要通過擴大種植尖椒、花生等經(jīng)濟作物的種植面積、積極實施“三變改革”流轉(zhuǎn)集體土地和擴大服裝加工的規(guī)模等多元化的方式壯大村集體經(jīng)濟。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇十七

__年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，我鄉(xiāng)始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，再謀新篇，再度加壓，扎實做好脫貧攻堅各項工作。現(xiàn)將__年上半年度脫貧攻堅工作總結(jié)如下：

一、主要工作。

(一)查漏補缺，扣好精準扶貧“第一粒紐扣”

嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，組織鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊員進村入戶，認真開展扶貧基礎“大排查”。同時，我鄉(xiāng)先后4次召開黨政班子擴大會議專題研究精準識別“查漏補缺”工作。經(jīng)過村民小組評議、行政村民主評議、行政村公示，全鄉(xiāng)共上報擬整戶新增貧困戶9戶29人，戶內(nèi)補錄貧困戶36人，整戶清退貧困戶91戶377人，戶內(nèi)人口自然減少24人。調(diào)整后，全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶645戶2668人。

(二)創(chuàng)新舉措，大力推進產(chǎn)業(yè)脫貧。

一是抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確五里以蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)，長洛以烤煙、花卉苗木為主導，留田以蜂蜜、鄉(xiāng)村旅游為主導，下含以蜂蜜為主導，初步建立了村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路的產(chǎn)業(yè)扶貧機制。二是全力打造長洛蜂蜜特色產(chǎn)業(yè)品牌。立足長洛傳統(tǒng)養(yǎng)蜂優(yōu)勢，全力打造長洛蜂蜜之鄉(xiāng)品牌。目前，已初步建成五里、上云、留田、下含養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)基地群。同時，組織人員拍攝長洛蜂蜜宣傳推介專題片，有力提升長洛蜂蜜品牌影響力。三是強化建立產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制。成立了贛縣區(qū)洛豐養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，全面負責蜂農(nóng)養(yǎng)蜂技術(shù)指導等服務;搭建了“甜蜜世界”蜂蜜展銷平臺，并與103戶養(yǎng)蜂貧困戶簽訂了購銷協(xié)議。四是積極向上申報產(chǎn)業(yè)獎補資金。一季度申報產(chǎn)業(yè)獎補資金32.296萬元，覆蓋貧困戶235戶。

(三)狠抓培訓，提升扶貧干部業(yè)務水平。

為更好的提升扶貧工作成效，全面打通脫貧攻堅政策落實落地“最后一公里”，從__年3月至今，組織開展全體鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊員業(yè)務培訓會及業(yè)務知識測試4次，全體幫扶干部業(yè)務培訓會2次。通過多批次業(yè)務培訓，切實提高了幫扶干部的幫扶能力水平，打造了一支下得去、融得進、干的好的扶貧工作隊伍。

(四)合力攻堅，行業(yè)扶貧發(fā)揮作用。

各行業(yè)站所部門積極與上級主管部門對接，及時掌握和了解政策，推進脫貧攻堅工作。健康脫貧：目前全鄉(xiāng)727戶貧困戶均由政府代繳新農(nóng)合210元/人·年，代繳重大疾病商業(yè)補充保險260元/人·年。全面落實四道保障線政策，實行一站式服務，先診療后付費以及三免四減半等便民服務，截止目前全鄉(xiāng)完成免費體檢3618人，兩癌篩查123人，大病救治43人次，發(fā)放營養(yǎng)包806包。實現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，上門隨訪服務兩次。教育扶貧：指定專人負責對接教育部門、中學、小學，確保貧困家庭學生教育扶持落實到位。住房保障：__年實施易地搬遷長洛大道安置點二期項目，預計搬遷53戶231人。__我鄉(xiāng)已申報危改計劃22戶，其中貧困戶21戶，其他三類人員1戶。截止6月26日已開工8戶，完工4戶。就業(yè)扶貧：目前全鄉(xiāng)共安排104名貧困人員到公益性崗位就業(yè)，人均每月發(fā)放補貼382元。同時，加強就業(yè)信息服務，組織開展了“春季招聘會”及“結(jié)對幫扶企業(yè)招工”等就業(yè)服務專項活動。目前發(fā)展就業(yè)扶貧車間5個(其中，4個貧困村均已建成扶貧車間)，安置64人就業(yè)，其中吸納貧困勞力38人。認真開展了貧困勞力技能培訓需求摸底工作，計劃于7月、9月舉辦兩期蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)培訓班，強化貧困戶致富技能培訓。社保兜底：全鄉(xiāng)一季度共為__7名符合條件的殘疾人發(fā)放兩項補貼，發(fā)放金額36150元。全鄉(xiāng)共有低保206戶546人(其中貧困戶194戶，兩戶重疊率達94.2%)，6月發(fā)放低保金422__0元。五保46人，其中集中供養(yǎng)__人，標準1365元每季;分散供養(yǎng)30人，標準1050元每季。金融扶貧：按照區(qū)精準辦有關(guān)工作部署，我鄉(xiāng)正有序推進貧困戶及貧困邊緣農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧信貸工作。截止目前已發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策宣傳冊20__余冊，并組織鄉(xiāng)村干部、工作隊、幫扶干部深入村組核算確定好貧困邊緣農(nóng)戶，預計7月10日前可完成貧困戶及貧困邊緣農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款申請工作。旅游扶貧：以西坳峽谷漂流為基礎，全力開發(fā)竹篙棟鄉(xiāng)村旅游點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力脫貧攻堅。6月2日—3日，我鄉(xiāng)舉辦了贛縣區(qū)第二屆蜂蜜節(jié)，在活動會場設置了扶貧專柜，組織貧困戶出售蜂蜜等土特產(chǎn)。

(五)聚焦問題，扎實推進“夏季整改”

自夏季整改行動啟動以來，我鄉(xiāng)堅持問題導向，對照上級反饋和自查發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦基層弱項、政策落實偏差、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧、項目資金管理不嚴、內(nèi)生動力不足干部能力不強、工作作風不實等方面，進行全面梳理排查，逐項整改落實。

二、特色亮點。

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策。我鄉(xiāng)結(jié)合生態(tài)資源優(yōu)勢，認真做好“綠色”文章，積極引導農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，蜂蜜已成為群眾脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。一是實行養(yǎng)蜂科學管理。積極引進專業(yè)技術(shù)能人，組織成立了__市贛縣區(qū)洛豐養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，專門負責全鄉(xiāng)蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、技術(shù)指導培訓、蜂群培育等工作，落實專業(yè)人才專門抓管理，推動全鄉(xiāng)養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。二是積極打造長洛蜂蜜品牌。制訂中蜂養(yǎng)殖標準，按標準生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蜂蜜，并推行防偽溯源(通過手機掃碼即可確認蜂蜜真?zhèn)渭胺涿郛a(chǎn)地)，打造長洛蜂蜜品牌。三是加大蜂蜜產(chǎn)業(yè)扶持力度。為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減輕貧困戶經(jīng)濟負擔，在原有縣級產(chǎn)業(yè)獎補100元/箱的獎補政策基礎上，我鄉(xiāng)為每戶建檔立卡貧困戶免費提供5個蜂箱，并利用政策幫助貧困戶培育蜂群。這一系列扶持養(yǎng)蜂業(yè)政策，極大調(diào)動了農(nóng)戶養(yǎng)蜂的積極性。四拓展蜂蜜銷售渠道。引進__常常樂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在長洛圩鎮(zhèn)打造了甜蜜世界，設立長洛蜂蜜展銷平臺。同時，與103戶養(yǎng)蜂貧困戶簽訂了購銷協(xié)議，實行保價收購，有效消除了貧困戶銷售難的后顧之憂。

三、存在問題。

我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作雖然取得了一定成績，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期盼有一定距離，與決戰(zhàn)貧困、同步小康目標要求還存在較大差距，仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾自我發(fā)展意識不強。部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、思想保守、因循守舊，存在“等靠要”思想，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。二是基礎設施還存在較大短板。對標貧困村出列“9+3”目標體系和貧困戶“兩不愁三保障”要求，我鄉(xiāng)個別偏遠村組還存在一定差距。

四、下半年思路。

一是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取項目資金，廣植蜜源樹種，加大貧困戶養(yǎng)蜂技能培訓，全力推動蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為貧困戶脫貧致富的“甜蜜”產(chǎn)業(yè)。大力推進鄉(xiāng)村旅游，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)旅融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。

二是狠抓基礎設施建設。對照貧困村“9+3”體系和貧困戶“兩不愁三保障”要求，整合優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目資金，加大對道路、水利等基礎設施投入力度，突破發(fā)展瓶頸，確保3個深度貧困村和2個預退出村如期完成減貧任務。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇十八

年，是脫貧攻堅決勝之年，是全面實現(xiàn)貧困人口脫貧，全面建成小康社會的收官之年，在扶貧的道路上，無數(shù)扶貧干部付出了巨大的艱辛和努力，他們一年四季朝夕奔波在各個山村，為村民的吃穿住行傾盡全力出謀劃策，為祖國走向繁榮富強鞠躬盡瘁奉獻青春，用他們最熱誠的心為貧困人民送去了黨的關(guān)懷和溫暖，他們是脫貧攻堅戰(zhàn)場上“最美的風景”。

你奔向河流小溪，浸濕了肺腑，卻架起了幸福的橋梁。要致富，先修路，要變好，先建橋，人民要富起來，需通過發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)來促進增收，如此一來，修路建橋變得格外重要，它不僅是大山村通往繁榮富強的成功大門，更是老百姓通往幸福安康的溫暖之門。此時，我們扶貧干部站出來了，他們組建的脫貧攻堅駐村工作隊，協(xié)同我們的村干部以及無數(shù)幫扶責任人共同構(gòu)建起強大的扶貧隊伍。清澈的河流倒映著山清水秀，沉鱗在燦爛的朝霞下自由競躍，這一道道“美麗的風景”映襯在安靜的小沙灘上，用他們的辛勤奮斗為村民建起一條條寬廣的大道，搭起一座座幸福的橋梁。盼望著，盼望著，人民終于走出大山了!你穿越山野叢地，灑滿了汗水，卻播下了希望的種子。路通了，然而村民要住上好房子、過上好日子還得繼續(xù)奮斗。這時，我們的扶貧干部走村入戶協(xié)調(diào)村民舊房改造、搞拆遷、引水源、拉電線，落實國家房屋改建政策補貼，為村民成功地搭建起了漂亮的新房子。放眼望去，滿山村矗立著一棟棟明亮的小樓房，充滿生機的夜晚，村文化廣場響起了動聽的歌聲，村民跳起了歡快的舞蹈，看著溫馨的家園，村民臉上露出了幸福的笑容，整個小山村沉浸在一片幸福溫暖的氛圍中。這道道“最美的風景”在山野叢地認真繪制著畫卷，讓人民過上美好的生活，為一個個善良淳樸的鄉(xiāng)村農(nóng)民播下了希望的種子。盼望著，盼望著，人民終于煥然一新了!你陷入田間泥坑，污濁了腳步，卻邁向了勝利的港灣。房子建好了，就該認真思考如何解決生計，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進村民經(jīng)濟增收了。我們的扶貧工作隊難題又來了，要如何讓我們這群憨厚淳樸但無專項技能的村民改變陳舊的思想去實現(xiàn)勞動致富呢?要如何讓我們的山野田地發(fā)揮的作用帶來勞動豐收呢?于是他們召集村民搞創(chuàng)業(yè)培訓，做思想工作，拉投資贊助，成立農(nóng)村合作社，聯(lián)系本地企業(yè)工廠，幫助村民穩(wěn)崗就業(yè)。山上的茶花開起來了，地里的果實紅起來了，家里的豬牛壯起來了，就業(yè)的人多起來了，口袋的鈔票滿起來了，文明禮貌的習慣、干事創(chuàng)業(yè)的作風好起來了。朝霞倒映在田間，這道道“最美的風景”在脫貧勝利的港灣中不斷發(fā)光閃亮。盼望著，盼望著，人民終于富起來了!閃爍在脫貧攻堅戰(zhàn)場上的這一道道“最美的風景”，是支撐群眾脫貧致富的脊梁，他們的默默付出與奉獻，帶著滿腔熱忱與激情來到這片熱土，希望能留下堅實的腳印，灑下辛勤的汗水，收獲一份喜悅與自豪，成功托起貧困人民闊步奔向小康的希望。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇三當前，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝已到了攻堅拔寨的階段。剩下的脫貧工作可以說是貧中貧、困中困，還有些貧困戶極易在貧困和脫貧之間反復。在這個時候，難免會出現(xiàn)畏難情緒?！蔼M路相逢勇者勝。”越是在這個時候，越要有“亮劍”精神。

要有“亮劍出鞘更待何時”的大勇，以化作“一心一意拔窮根”的堅定決心。“大勇收全勝。”在歷次戰(zhàn)斗中，攻占最難的陣地時，都要有沖鋒的勁頭，這就需要大勇。脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝比“只要敢沖鋒就能勝”的戰(zhàn)斗都難。因為脫貧工作既要能拔窮根，又要做好人的工作，做人的工作也是最難的。此時，需要把握好時間節(jié)點，還要能出細活，更需要心無旁騖，一心一意?！捌匠r刻能看得出來，關(guān)鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來?！边@是新時期共產(chǎn)黨人應有的品質(zhì)。在脫貧攻堅的決勝時刻，黨員干部要能沖得出、豁得出，“亮劍出鞘”。沖得出、豁得出不是沖動，也不是急躁?！傲羷Τ銮省备皇潜葎潈上戮托械?。要把“亮劍出鞘”的大勇，內(nèi)化于心，外化于行，成為全心全意、久久為功“拔窮根”的堅決，不破樓蘭終不還。

要有“一劍能當百萬師”的大智，以練就“紓難解困”的獨門絕技?！拔釃L跂而望矣，不如登高之博見也?！睕Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，要善用智慧。要把握好“天時”。全國脫貧攻堅正如火如荼地推進，各項政策的集中效應凸顯，各項互動合力效應不斷輻射，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了前所未有的“天時”，一定要搶抓機遇，順勢而上。要用好“地利”。立足地區(qū)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)有機融合，在修復生態(tài)保護中讓貧困地區(qū)的群眾得到更多實惠，形成與生態(tài)和諧發(fā)展。關(guān)鍵要形成“人和”。扶貧先扶志?！爸局?，無遠勿屆，窮山距海，不能限也。”要進一步充分激發(fā)貧困群眾致富的內(nèi)在動力，形成內(nèi)外合力挖掉窮根。對于因病因殘等致貧的群眾，要具體問題具體分析，采取一戶一冊、一人一檔的脫貧舉措，在精準施策中“紓難解困”。

要有“直為去貧困”的大愛，以勵志為民“潤如酥”的點滴深情。“愿將腰下劍，直為斬樓蘭?！睂崿F(xiàn)全面建成小康社會是為民的大愛，是“我將無我，不負人民”的具體體現(xiàn)。大愛在心中，更在行中。要把對民的大愛轉(zhuǎn)化到為民的點滴小事之中。群眾無小事，把小事做好就是大愛。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，也是凝聚民心民意的過程，體現(xiàn)著黨員干部對群眾的深情?！耙恢σ蝗~總關(guān)情?！痹跊Q戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，要與群眾同甘共苦、同進共退，讓群眾時刻感受到黨員干部引領(lǐng)脫貧致富的強大力量，讓黨員干部深刻體悟到在攻堅關(guān)鍵時刻群眾堅實的依靠。患難見真情，患難更能凝聚真情，更能筑牢干群關(guān)系信任的“基石”。要“春風化雨”，在脫貧攻堅克難中如“小雨”般為民“潤如酥”，用心用情為貧困群眾送來“貴如油”的致富“及時雨”，實現(xiàn)讓貧困群眾在不知不覺的堅定追隨中實現(xiàn)脫貧致富。

“亮劍”精神是一種不畏難、不怕難的精神。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中要用好“亮劍”精神，力爭劍鋒所指，所向披靡，如期贏得脫貧攻堅的勝利。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇四“古之欲明明德于天下者，先治其國;欲治其國者，先齊其家;欲齊其家者，先修其身……身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平?！薄靶奚?、齊家、治國、平天下”，是中國古代圣賢智慧的結(jié)晶，同時也正是習近平總書記立身行事、治國理政的生動寫照。家是最小國，國是千萬家。有過瓜分豆剖、國破家亡的悲慘遭遇，才更能理解家國一體、命運與共的深刻道理?；厥捉詠碇腥A民族走過的風雨歷程，感悟從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，感受中國人民從任人欺侮到自立自強的命運轉(zhuǎn)折，廣大黨員干部要深深懂得：沒有國家繁榮發(fā)展，就沒有家庭幸福美滿。同樣，沒有千千萬萬家庭幸福美滿，就沒有國家繁榮發(fā)展。

人睦千秋福，家和萬事興。家庭是社會的基本細胞，也是社會發(fā)展的基石。中華民族自古以來就重視家庭、重視親情，倡導孝老愛親、尊老愛幼。常言道，“百善孝為先”。我國已進入老齡化社會，在全社會大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義。

20_年也是我國脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，把家國情懷扎根基層，讓每一個貧困戶感受到自己的家庭充滿愛與溫暖，更感受著一個大國國家的關(guān)懷，讓真情大義像春風吹遍神州大地，心中將始終灑滿陽光，前行的步伐將始終充滿力量。

鞏固拓展脫貧攻堅成果心得體會篇五2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官年，突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅帶來新的困難和挑戰(zhàn)，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

凝心聚力，狠抓“落實”。行百里者半九十，在沖刺收官的關(guān)鍵節(jié)點，中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，既是重申打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心，也是向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻的總號令。沖鋒號已經(jīng)吹響，有利于進一步統(tǒng)一思想行動，凝聚起脫貧攻堅不放松的強大合力，從而以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期圓滿完成各項任務。只要嚴格落實黨中央決策部署和工作要求，層層壓實責任，級級傳導壓力，就能推動形成“一級抓一級、層層抓落實”的生動局面，切實把各項工作抓實抓細抓落地，確保全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

精準扶持，突出“實干”;“非干，無以為進，無以為勝。”落實是成事之基，實干是落實之行，只有扎扎實實動起來、干起來，才能揚起得勝之旗、結(jié)出必勝之果。目前脫貧攻堅依然面臨不少尖銳的任務，全國還有貧困縣未摘帽、貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未脫貧，廣大黨員干部必須一鼓作氣、乘勢而上，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的舉措，列出問題清單，逐項整改清零，逐戶對賬銷號，切實補齊短板，打牢基礎，以干部辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

從嚴從實，織密“督查”?！胺彩鲁捎谡?、興于實，敗于虛、毀于假”，脫貧攻堅容不得半點虛假，要嚴格考核開展普查，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，對存在問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就;要加強扶貧領(lǐng)域作風建設，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去;開展督查巡查，加強常態(tài)化督促指導，繼續(xù)開展脫貧攻堅成效考核，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，確保貧困地區(qū)群眾真實脫貧、穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇十九

艱難困苦，玉汝于成。從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成效，變的是目標階段和任務重點，不變的是初心使命和責任情懷。我們會繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、錘煉攻堅克難的勇氣、增強善打硬仗的底氣，為接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，逐步實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標不懈奮斗。

從脫貧攻堅到鞏固拓展脫貧成效，要完成好這一歷史性轉(zhuǎn)變，廣大黨員干部面臨的事情和任務很多很重，當前必須在做好“無縫對接”上下功夫。

色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等等，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。與此同時，黨員干部還要探索拓展脫貧攻堅的路徑，引導社會力量參與，構(gòu)建大扶貧格局，從多個層面防止和解決返貧問題。

如期脫貧既是實現(xiàn)全面小康的前提，也是下一步鄉(xiāng)村振興的基礎。年鄉(xiāng)村要告別絕對貧困，而農(nóng)民家庭的持續(xù)增收、鄉(xiāng)村短板的補齊、城鄉(xiāng)差距的縮小，都有賴于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強力推進。黨員干部應該引導已經(jīng)脫貧摘帽的群眾，參照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標要求，瞄準持續(xù)增收，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，也促使減貧戰(zhàn)略和工作體系的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

新奮斗的起點，脫貧摘帽后如何持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，推進與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，已經(jīng)成為黨員干部必須面對和解決的重要課題。

其作始也簡，其將畢也必巨。鞏固拓展脫貧成效，不僅是對脫貧攻堅工作歷史成就的肯定，也是對脫貧攻堅工作的新定位，更是對脫貧攻堅工作的新期待和新要求。黨員干部要以只爭朝夕、時不我待的精神，持續(xù)發(fā)力，通過“無縫對接”在新征程上續(xù)寫有足夠含金量的脫貧攻堅答卷。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇二十

習近平總書記視察山西時強調(diào)，今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果，接下來要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們生活越來越美好。要做好剩余貧困人口脫貧工作，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強化返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。

提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量走好產(chǎn)業(yè)興旺之路貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的轉(zhuǎn)變。要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，鞏固農(nóng)村發(fā)展成果。要將當前脫貧攻堅中發(fā)展的一批產(chǎn)業(yè)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由生產(chǎn)型向市場型、由粗放型向集約型、由家庭型向融合型、由數(shù)量型向市場型、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，打造有機旱作農(nóng)業(yè)和“山西藥茶”品牌，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期和長期關(guān)系。目前，很多貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，取得了較好的效果。從短期來看，發(fā)展就業(yè)門檻低、增收見效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠較快地實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標。但從長遠來看，要想在脫貧的基礎上進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，必須推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

堅持走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。統(tǒng)籌銜接的過程中，必須統(tǒng)籌考慮小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，公平、協(xié)調(diào)推進。緊扣農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率提高，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導向，由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重提質(zhì)。在條件成熟的地區(qū)率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速度增產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的充分結(jié)合。

提升扶志扶智成果夯實鄉(xiāng)村振興之基在脫貧攻堅戰(zhàn)中，資金、政策、項目等要素固然重要，但這些要素要真正落地，關(guān)鍵還是在人，增強內(nèi)生動力。繼續(xù)發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊和第一書記等“領(lǐng)頭羊”的帶動作用，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，特別要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上繼續(xù)發(fā)揮擔重任、打硬仗的作用。在持續(xù)激發(fā)以扶貧干部為主體的現(xiàn)有人才活力的基礎上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，積極開拓人才培養(yǎng)新路徑，鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才振興隊伍。

扶貧與扶志扶智相結(jié)合，不斷提升貧困人口脫貧攻堅的主動性、積極性、創(chuàng)造性。農(nóng)民個體或者群體發(fā)自內(nèi)心的脫貧致富愿望和自發(fā)動力，是直接決定脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最終成效的根本。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略僅靠包村干部、駐村工作隊、第一書記或是外來人才的一腔熱情和身體力行，是遠遠不夠的。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，應讓廣大農(nóng)民群眾切實感受到新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來的更高要求，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育，激發(fā)農(nóng)民群眾自我培養(yǎng)、自我奮進的內(nèi)生動力。

鞏固提升脫貧攻堅成果實施方案篇二十一

派對課程它是中國共產(chǎn)黨組織的一門教育共產(chǎn)黨員和積極分子的課程。各級黨組織定期通過黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策開展黨性、黨的紀律和黨的基本知識教育。黨課是每個共產(chǎn)黨員的必修課，是嚴格黨的組織生活制度的重要方面。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。日前，為進一步鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，冶溪鎮(zhèn)黨委書記王金橋以“鞏固脫貧攻堅成果，打造鄉(xiāng)村振興示范”為主題，為全體黨員上了一堂生動的黨課。

王金橋從冶溪實際出發(fā)，分別從“與時俱進，深刻領(lǐng)悟習近平扶貧思想和‘三農(nóng)’思想的豐富內(nèi)涵和持之以恒，鞏固脫貧攻堅成果以及務實創(chuàng)新，打造鄉(xiāng)村振興示范”等三個方面同大家一起探討了這一重要課題。

岳西縣立足打造全國全省鄉(xiāng)村振興示范縣，冶溪作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，素有“大別山中小江南”和“岳西糧倉”之美譽，當前，正處于機遇挑戰(zhàn)并存、接力爬坡的關(guān)鍵階段，全鎮(zhèn)上下要努力在產(chǎn)業(yè)振興“夯實基礎”上下功夫;要在文化振興和生態(tài)振興“豐富內(nèi)涵”上下功夫;要在人才振興和組織振興“強化保障”上下功夫。

近些年來，冶溪鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯，要繼續(xù)因地制宜，進一步提升3個省級和全國“一村一品”茶葉專業(yè)示范村品牌，繼續(xù)加大發(fā)展夏秋茶產(chǎn)業(yè)力度，整合優(yōu)勢資源打造夏秋茶產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，同時在茶葉、蔬菜、蠶桑等生產(chǎn)方面，開展綠色高效集成配套技術(shù)和發(fā)展模式試驗探究，打造國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應區(qū)。同時，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，積極創(chuàng)建“冶溪品牌”、推廣“冶溪商標”。

鄉(xiāng)村振興，人才為要、組織為基，必須堅持黨建引領(lǐng)，在黨管人才的基礎上，打造人才發(fā)展的寬廣舞臺，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新型“三農(nóng)”工作隊伍，積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境留住人，讓愿意留在鄉(xiāng)村的人留得安心。

來自該鎮(zhèn)政府機關(guān)和各村黨(總)支部百余名黨員認真聆聽了黨課，紛紛表示要進一步堅定理想信念、明確政治方向，倍加珍惜機遇，以嶄新的思想、嶄新的觀念、嶄新的精神面貌，全身心地投入實施鄉(xiāng)村振興、打造鄉(xiāng)村振興示范戰(zhàn)略，為實現(xiàn)五大發(fā)展美好冶溪貢獻更多力量。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)自治區(qū)、市委、縣委《2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案》，結(jié)合我村實際，制定如下工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，堅持目標導向、問題導向和實效導向，落實“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統(tǒng)領(lǐng)，確保減貧工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。

組長：楊立(村第一書記)。

劉義翁(村黨支部書記)。

副組長：楊立(扶貧站張)。

李華(村委會主任)。

成員：牛旭兵(工作隊員、扶貧專干)。

程芳芳(工作隊員、扶貧專干)。

李龍飛(村黨支部副書記)。

張怡青(村委會副主任)。

劉佳涵(村婦聯(lián)主任)。

領(lǐng)導小組下設辦公室，設在村扶貧扶貧工作站，承擔日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

(一)抓宣傳培訓。

1.深化感恩教育。扎實落實《關(guān)于在貧困群眾中開展感恩教育的通知》，組織村“兩委”成員和幫扶干部，通過“入戶走訪調(diào)研”等方式，加強扶貧政策宣傳，進一步算清扶貧“四筆賬”，培養(yǎng)脫貧攻堅“明白人”，做到“筆筆清”“項項準”，確保貧困群眾記得住、講得清、說的明。同時，通過宣傳欄、展板等方式，對比展現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村退出前后的巨大變化，充分反映新時期我村的嶄新面貌和干部群眾的良好精神面貌，教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

2.強化典型引領(lǐng)。積極選樹“扶貧典型事”，由村“兩委”人員組織梳理脫貧攻堅以來，本村具有標志性和歷史意義的扶貧典型事項，記錄奮斗歷程，展現(xiàn)輝煌成就。選樹“脫貧示范戶”，通過制作宣傳欄、入戶宣講、抖音平臺發(fā)布等方式，讓脫貧示范戶講述自己的脫貧經(jīng)歷和奮斗過程，講述脫貧前后的巨大變化，用身邊的鮮活事例感染群眾、激勵群眾，讓選樹、宣傳的過程成為群眾知黨恩、感黨恩的過程。選樹“最美扶貧人”，從駐村工作隊員、村“兩委”干部和幫扶干部中，選樹責任心強、實績突出、幫扶實績感人的“最美扶貧人”，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)動力。

3.加強全員培訓。開展分級各類干部群眾約150人，其中：參與扶貧工作的干部(含幫扶干部、村干部)65人、已脫貧戶和邊緣易致貧戶一戶一“明白人”76人，做到干部群眾培訓全覆蓋。采取集中培訓和一對一培訓相結(jié)合，對我村各級干部可采取以會代訓、視頻培訓等方式進行，對幫扶干部可采取視頻培訓、集中授課等方式進行。重點培訓：黨的十九屆四中、五中全會精神，習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署;自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅的部署要求;產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、電商扶貧、旅游扶貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果、宣傳總結(jié)、扶志扶智等方面政策措施和典型經(jīng)驗，項目建設管理、扶貧資金使用、扶貧項目資產(chǎn)后期管護等政策。對群眾采取一對一宣講、一對一算賬等方式進行個性化培訓，開展貧困戶“明白人”培訓，重點培訓：黨的方針政策、扶貧惠民政策，享受的政策與項目，貧困家庭“明白人”清單;實用技術(shù)(特色種植業(yè)、林果業(yè)提質(zhì)增效、庭院經(jīng)濟、電子商務等)和就業(yè)技能培訓以及法律知識普及等。2021年1月15日前，完成對村兩委與駐村干部有關(guān)“2020年度鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”工作部署培訓、項目資產(chǎn)、鞏固拓展、問題整改專題培訓;2021年1月20日前，完成對幫扶干部有關(guān)宣傳培訓;2021年2月5日前，完成對貧困群眾的全覆蓋培訓。

(二)抓項目資產(chǎn)。

1.完善村級鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫。一是把握總體要求。嚴密關(guān)注村里脫貧不穩(wěn)定戶、因重大事故或突發(fā)狀況引起致貧返貧風險人員，制定“一戶一策”，積極爭取項目支持，確保實現(xiàn)已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收不返貧。二是明確工作重點。根據(jù)自治區(qū)、市委以及縣委要求，2021年項目項目申報以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)為重點，嚴格遵循項目申報程序進行編報。

2.規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理。進一步完善村級扶貧資產(chǎn)管理制度體系，落實扶貧項目資產(chǎn)管理責任，明確扶貧項目資產(chǎn)管理范圍、類型、內(nèi)容和工作程序，確定管護主體，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)收益的分配使用，提高管理工作水平。同時，建立健全扶貧項目資產(chǎn)風險防控機制，提前預判資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的風險，定期開展風險隱患排查工作，對排查出的風險隱患進行評估研判，查找分析原因，分類分級制定整改措施，建立日常監(jiān)控臺賬，確保扶貧資產(chǎn)運營合理合規(guī)、管護到位、收益穩(wěn)定。

(三)抓鞏固拓展。

1.保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。堅決落實黨中央決策部署，根據(jù)自治區(qū)黨委、市委、縣委以及鄉(xiāng)黨委工作要求，嚴格落實“四個不摘”，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管;保持“五個不變”，做到村級扶貧領(lǐng)導小組不變、扶貧工作站不變、第一書記與支部書記一起抓不變、“雙組長”責任制不變、各級幫扶關(guān)系不變，多措并舉鞏固脫貧成果。

2.做好防止返貧致貧監(jiān)測預警。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯因病、因?qū)W、因殘、因重大災害、突發(fā)事件、疫病疫情等容易引起易返貧致貧因素，完善“實時監(jiān)測、即時預警、未返即防”的防止返貧致貧監(jiān)測預警機制。一是明確對象精準預警，對在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務管理子系統(tǒng)標注或錄入的66戶238個已脫貧人口(含4戶19個脫貧不穩(wěn)定戶)和2戶8個邊緣易致貧人口及時納入監(jiān)測預警范圍。二是即時預警迅速響應，對監(jiān)測預警的結(jié)果分析研判并及時處理，研判后不需要實施動態(tài)幫扶的則直接消除風險，需要幫扶的立即啟動幫扶機制，實施幫扶措施。動態(tài)更新邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶動態(tài)幫扶和風險消除臺賬。三是堅持學習常態(tài)化，村干部與駐村工作隊通過針對性的學習相關(guān)政策文件，正確理解掌握監(jiān)測預警機制。

3.抓好邊緣易致貧戶提升。加強邊緣易致貧戶實名制臺賬管理，全面開展邊緣易致貧戶致貧風險排查，以解決邊緣易致貧戶存在的突出問題和困難為重點，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療保障、教育資助、綜合保障、防貧保險、扶志扶智等方面精準制定“一戶一策”幫扶方案，全力抓好邊緣易致貧戶提升。

4.抓好脫貧不穩(wěn)定戶鞏固。建立干部走訪排查、行業(yè)單位數(shù)據(jù)篩查、農(nóng)戶自行申報預警機制，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶中的重點人群，關(guān)注因病、因災返貧等重點領(lǐng)域，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實時監(jiān)測、即時預警、未返即防，把返貧致貧風險降到最低;全面開展脫貧不穩(wěn)定戶返貧風險排查，制定針對性“一戶一策”幫扶方案，確保持續(xù)增收不返貧。重點做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費扶貧工作，幫助有勞動力的脫貧人口提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力，通過勞動增收;對無勞動能力的脫貧人口，落實綜合保障措施，確保不落一戶一人。

5.抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)。認真做好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧總結(jié)，為脫貧攻堅鞏固提升向鄉(xiāng)村振興有序銜接提供理論和實踐基礎;認真整理好產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧檔案;對已建立的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等進行梳理完善，提高質(zhì)量;落實好以產(chǎn)業(yè)促增收、以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)各等項措施，拓寬帶貧益貧鞏固提升的能力。

6.抓好鄉(xiāng)村振興銜接。著力提升脫貧質(zhì)量。將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、生態(tài)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保證脫貧的質(zhì)量與可持續(xù)性發(fā)展。堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)強基礎，調(diào)整優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工等二產(chǎn)深度融合，與文化、電商、等交叉融合，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強農(nóng)有效激勵機制，多方式構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民多分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的增值收益。促進就業(yè)穩(wěn)增收，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)、疆內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)、龍頭企業(yè)及鄉(xiāng)村車間拉動就業(yè)、項目建設帶動就業(yè)等多種途徑，確保有勞動能力的貧困人口全就業(yè)、人人有活干、月月有收入。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)做好院內(nèi)院外“六件事”，因村制宜建設美麗鄉(xiāng)村，推動村容村貌整潔向生態(tài)宜居轉(zhuǎn)變。強化新風尚與新面貌，建強意識形態(tài)陣地，推動村級文化藝術(shù)發(fā)展，讓農(nóng)民群眾既“富口袋”又“富腦袋”。全面強化責任落實、政策落實和工作落實。

如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)更為艱巨，必須高度重視，決不能松勁懈怠。

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，深入分析脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，深刻闡明打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具備的有利條件，明確提出統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅的重點任務和重大舉措，對于確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會具有重大指導意義。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。但也必須清醒地看到，“行百里者半九十”，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。從決定性成就到全面勝利，還要走最后一段最艱難的路，還要啃下最難啃的硬骨頭，剩余脫貧攻堅任務艱巨，鞏固脫貧成果難度很大。特別是疫情造成一些地方外出務工受阻、扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難、扶貧項目停工，一些疫情嚴重地區(qū)幫扶工作受到影響等。面對這些困難和挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，以責任擔當之勇、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要堅定信心，繃緊弦、加把勁。從實踐看，疫情或災害對減貧進程會產(chǎn)生影響，但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前，經(jīng)過全國上下艱苦努力，疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。只要我們完善相關(guān)舉措，鞏固和拓展這一來之不易的良好勢頭，就能為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅創(chuàng)造條件。更要看到，脫貧進度符合預期，我們?nèi)〉玫臎Q定性成就為奪取最后勝利奠定了堅實基礎。現(xiàn)在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經(jīng)驗。關(guān)鍵是要防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，加強疫情防控和脫貧攻堅工作的弦都不能松。要深刻認識到，這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。只要我們堅定必勝信念，堅定不移把黨中央決策部署落實好，就完全有條件有能力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，要落實分區(qū)分級精準防控策略，將疫情的影響降到最低。加強疫情防控必須慎終如始，繼續(xù)抓緊抓實抓細。疫情嚴重的地區(qū)，在重點搞好疫情防控的同時，創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，做到兩手抓、兩不誤。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅，優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。要支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)，加快扶貧項目開工復工，促進扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保他們基本生活不受影響。要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，堅決防止形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們一定要堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會圓滿收官!

2017年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術(shù)服務，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜校”“講習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農(nóng)村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導與社會服務相結(jié)合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確?；A設施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據(jù)監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔儯鋵崱皒”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金專款專用發(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領(lǐng)域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上發(fā)表重要講話時指出：“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)?！绷暯娇倳浀闹匾撌?，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步推進鄉(xiāng)村振興指明了方向。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。因此，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作意義重大、任務艱巨。

(一)“有效銜接”是重要歷史交匯期的重大戰(zhàn)略性對接。

脫貧攻堅目標是幫助貧困人口脫貧，鄉(xiāng)村振興目標是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)更好發(fā)展。實現(xiàn)“有效銜接”，既是脫貧地區(qū)精準扶貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，又是脫貧地區(qū)走向幸福生活的新起點。脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，是全面建成小康社會的基礎和前提，是全面建成小康社會的關(guān)鍵性因素。脫貧攻堅取得重大歷史性成就，為全面建成小康社會夯實了根基，作出了重要貢獻。因此，鞏固拓展脫貧攻堅成果要與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程相銜接。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。應清醒看到，貧困地區(qū)、貧困群眾雖然已經(jīng)實現(xiàn)脫貧，但有些地方仍然存在自然條件惡劣、基礎設施條件較差、公共服務短板突出、社會發(fā)展滯后、農(nóng)民收入水平偏低等問題，鞏固脫貧成果防止返貧任務仍然非常重。此外，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，并不意味著我們徹底消滅了貧困，事實上，在消除絕對貧困后，相對貧困現(xiàn)象將長期存在?？s小農(nóng)村低收入群體同其他群體收入差距，科學應對相對貧困問題，是“十四五”時期擺在我們面前的重要課題。在新征程上，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，繼續(xù)支持和加快推進脫貧地區(qū)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，逐步實現(xiàn)共同富裕。

(三)鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務。

習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務”，要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕上來”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活進一步改善。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度，充分認識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度的優(yōu)勢。

接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交會和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務。做好二者的有機銜接和協(xié)同推進，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，培育長效機制，又有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

(一)把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，要堅持正確的指導思想，明確基本思路和目標任務，始終堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡，堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力等主要原則。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制和工作體系，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。

(二)系統(tǒng)總結(jié)和梳理脫貧攻堅中的經(jīng)驗并應用于鄉(xiāng)村振興。

在脫貧攻堅中，各地形成了許多好的經(jīng)驗做法，如財政扶貧資金的整合機制、土地跨區(qū)域交易機制、選派第一書記、派駐駐村幫扶隊、對口幫扶、東西部扶貧協(xié)作等。必須注重總結(jié)和梳理脫貧攻堅中形成的實踐成果和經(jīng)驗做法，把那些好政策、好制度、好辦法借鑒到鄉(xiāng)村振興工作中去，把過渡期內(nèi)需要延續(xù)的傾斜支持政策明確下來，更好地推動鄉(xiāng)村振興工作。對脫貧攻堅期內(nèi)實施的易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧等重點舉措，要在鄉(xiāng)村振興階段安排好后續(xù)工作。同時，在鄉(xiāng)村振興中，要對脫貧攻堅中出現(xiàn)和遺留的問題給予解決。如：過度輸血導致貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力不足、對政策的福利依賴嚴重、產(chǎn)業(yè)扶貧“短平快”導致缺乏競爭力、易地扶貧搬遷戶的后續(xù)生計和社會融入問題、為脫貧花費的高昂人力物力財力成本，以及貧困村與非貧困村或貧困戶與貧困邊緣戶之間因政策不均產(chǎn)生的矛盾等。針對這些問題，在鄉(xiāng)村振興階段要分清輕重緩急，逐步進行解決。

(三)推進減貧戰(zhàn)略由解決絕對貧困向解決相對貧困轉(zhuǎn)型。

脫貧摘帽后，只是全面消除了絕對貧困問題，在實施鄉(xiāng)村振興階段仍存在大量的相對貧困問題，因此貧困治理的任務必須轉(zhuǎn)移到以治理相對貧困為重心的軌道上來。脫貧攻堅時期以解決絕對貧困為主要任務、以建檔立卡貧困戶為瞄準對象，以大規(guī)模投入、超常規(guī)幫扶、特惠性政策支持為標志的減貧戰(zhàn)略，在進入鄉(xiāng)村振興階段必須實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換。以解決相對貧困問題為主要任務的減貧戰(zhàn)略，應該轉(zhuǎn)向更加注重宏觀性的經(jīng)濟社會制度調(diào)整，更加注重把減貧融入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中來實現(xiàn)，更加注重減貧治理的區(qū)域性和整體性，更加注重脫貧人口的返貧問題，更加注重貧困邊緣人口、低收入人口、農(nóng)民工等貧困治理問題，更加注重病、殘群體的社會保障兜底，等等。要根據(jù)不同情況對相對貧困的低收入群體精準施策、綜合施策，從教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、公共服務等多個領(lǐng)域予以扶持。

(四)以重大項目作為有效銜接的重要支撐和手段。

項目認真梳理、歸類，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，有的項目要轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的項目繼續(xù)實施，有的項目要提檔升級納入鄉(xiāng)村振興的項目，有的項目則要根據(jù)情況安排退出。應將脫貧攻堅項目庫與鄉(xiāng)村振興項目庫進行有機整合，實行統(tǒng)一管理、調(diào)度，做好銜接承續(xù)。

(五)加強領(lǐng)導體制及工作機制的銜接。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進時期可借鑒脫貧攻堅時期形成的領(lǐng)導體制、工作機制、考核機制并不斷加以完善，激發(fā)市場、主體、要素的活力。在領(lǐng)導體制上，鄉(xiāng)村振興中應明確黨政“一把手”是第一責任人，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。在工作機制上，應繼續(xù)實施脫貧攻堅中形成的中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，要求下一級黨委和政府向上一級報告推進鄉(xiāng)村振興的實施進展情況，并進一步探索研究解決相對貧困的工作方式和工作機制。同時，應總結(jié)完善省、市、縣領(lǐng)導定點包干脫貧攻堅的工作機制，建立省、市、縣領(lǐng)導定點聯(lián)系鄉(xiāng)村振興的工作機制。應不斷研究出臺和完善組織保障、資金投入、人才支撐、工作推進、責任落實、考核評價等方面的制度，落實考核評價機制，借鑒脫貧攻堅實踐中形成的較為成熟完善的考核機制，將其科學靈活地運用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標考核中，并在此基礎上形成科學合理的階段性考核指標體系。

三、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作的路徑與方法鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要準確把握“鞏固”、“拓展”、“有效銜接”的內(nèi)涵要求，以產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織、生活等為重點，推動形成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互動互融的良性循環(huán)，真正增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力，實現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。

(一)有效市場、有為政府更好結(jié)合起來是“有效銜接”的關(guān)鍵。

“堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力”是引導“有效銜接”的主要原則。近日發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(以下簡稱《意見》)指出，要“堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力”，這是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必由之路。要建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。脫貧攻堅通過整合各種涉農(nóng)、扶貧財政資金和引入社會資金為農(nóng)村注入資金要素，鄉(xiāng)村振興則需要通過進一步深化農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新，引導社會資本和工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。脫貧攻堅結(jié)束后，應將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興，設立鄉(xiāng)村振興專門的“資金池”，確保農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提升資金使用效率。在鄉(xiāng)村振興階段，要堅持“多個渠道引水，一個龍頭放水”的理念，繼續(xù)走“涉農(nóng)投入統(tǒng)籌整合、金融投入財政撬動、社會投入政府激勵”的路子，發(fā)揮財政資金最大效益，不斷拓寬資金籌措渠道，實行資金投入與鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全面匹配。

《意見》明確指出，“脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口‘兩不愁三保障’為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興”。要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村社會保障和救助制度，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省內(nèi)交易政策，調(diào)整完善跨省域交易政策。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣以工代賑方式，帶動低收入人口就地就近就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，推進大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設。

(三)提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新路。

實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶?！兑庖姟访鞔_指出，要“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”。要從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面給予集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展的能力。要建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行定期監(jiān)測評估。要堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。調(diào)整優(yōu)化東西部協(xié)作結(jié)對幫扶關(guān)系和幫扶方式，強化產(chǎn)業(yè)合作和勞務協(xié)作。繼續(xù)實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協(xié)作和定點幫扶成效進行考核評價。在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上做文章。在貧困地區(qū)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊觀念，從過去單一的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)融合的路徑上來，通過發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件，重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網(wǎng)絡等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施建設工程。進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。對農(nóng)村污水處理、廁所改造、垃圾清運等問題進行綜合整治，統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖等廢棄物無害化處理，減少農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等濫用，治理農(nóng)村資源污染，在新農(nóng)村聚居點、農(nóng)民集中居住區(qū)實施清潔行動，改善村容村貌。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程等，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持文化引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展繁榮。

(四)以黨建為引領(lǐng)，加強鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導。

要充分發(fā)揮黨建促扶貧的“溢出效應”，加快“黨建促扶貧”向“黨建促振興”轉(zhuǎn)變，把黨支部建設成為帶領(lǐng)群眾邁向鄉(xiāng)村振興的堅強堡壘。在脫貧攻堅期內(nèi)派駐各地貧困村的駐村工作隊、第一書記和包村幫扶干部等，為貧困村退出和貧困戶脫貧發(fā)揮了積極的幫扶作用，同時也積累了大量鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興階段實現(xiàn)組織振興和有效治理提供了重要借鑒。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村治理等內(nèi)生驅(qū)動力，必須以黨建為引領(lǐng)加強“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系建設。村民自治作為鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，應繼續(xù)發(fā)揮村民參與鄉(xiāng)村治理的主體作用。充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的“軟約束”作用，完善鄉(xiāng)村治理體系。

(五)人才銜接是“有效銜接”的根本。

脫貧攻堅完成以后，原來派到鄉(xiāng)村去的人才和工作隊伍，可考慮適當留下一些就地轉(zhuǎn)化，直接轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)村振興工作隊。通過落實好返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助等政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補充需求。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動。整合資源，有計劃有步驟地系統(tǒng)開展農(nóng)村人才培養(yǎng)培訓。實施鄉(xiāng)村本土人才培育計劃，著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等有一技之長的農(nóng)村實用技能人才，加快培育新農(nóng)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等。不斷健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系，引導農(nóng)技人員到鄉(xiāng)村基層為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務。

同志們：

按照市委工作要求，今天由我為大家講一次黨課，這也是落實黨的組織生活制度的要求。之所以將“鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興”作為此次黨課的主題，主要基于三個方面的考慮：一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富是題中應有之義。二是當前我市脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝、沖刺撞線的關(guān)鍵時刻，同全國全省一道建成全面小康社會，乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們繞不開、躲不過的“必答題”，亟須盡快開篇破題。三是通過前一段時間調(diào)研，我有一個明顯感受，現(xiàn)階段，脫貧攻堅作為首要政治任務和頭等大事，各級各部門都抓的很緊、抓的很實，但對脫貧之后怎么干、怎樣實現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，普遍缺乏深入系統(tǒng)的思考謀劃，特別是鄉(xiāng)村兩級，在思想上對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在不少盲點和誤區(qū)，我想有必要就這一主題和大家作一交流。

基本實現(xiàn)，到2050年農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。二者具有基本目標的統(tǒng)一性和戰(zhàn)略舉措的互補性，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎，也只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，從邏輯上看是相輔相成、接續(xù)發(fā)力的。當前，脫貧攻堅戰(zhàn)正處于三年攻堅期，鄉(xiāng)村振興正處于“三年取得重大進展”關(guān)鍵開局年，兩大戰(zhàn)略的政策契合度、實踐銜接度直接關(guān)乎今后工作事半功倍還是事倍功半。接續(xù)實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從政治的高度、理論的深度、實踐的角度重新審視這一時代課題，首要在思想上有一個大的轉(zhuǎn)變和提升。第一，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然選擇。我們黨始終將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題置于關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略高度和核心地位，并在不同的歷史階段提出了不同發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村;黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制;黨的十八大提出要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動，這在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。特別要看到，黨的十九大對全面建設社會主義現(xiàn)代化強國作出了“兩個階段”的總體部署，鄉(xiāng)村振興無論是戰(zhàn)略定位、目標任務還是重大時間節(jié)點上，都與實現(xiàn)“兩個一百年”的歷史使命高度一致。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)全局的戰(zhàn)略安排，更是實現(xiàn)中華民族強起來的基礎工程。我們必須充分認識這一重大意義，切實把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先發(fā)展位置，見之于心、見之于早、見之于行，以強烈的政治責任感和歷史使命感，下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋。

第二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平“三農(nóng)”思想的集中體現(xiàn)、是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。__年中央農(nóng)村工作會上，習近平總書記提出“三個必須”重要論述，對“三農(nóng)”工作的極端重要性進行了高度概括(中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富);__年習近平總書記在吉林調(diào)研時提出我們黨“三個不能”的宗旨使命(不忽視農(nóng)業(yè)、不忘記農(nóng)民、不淡漠農(nóng)村);__年習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上強調(diào)“三個堅定不移”(堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定)，在關(guān)鍵時期、標志性地點，旗幟鮮明地宣示了深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的政策目標;黨的十九大上，習近平總書記強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕)。__年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記系統(tǒng)全面地闡述了實現(xiàn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的“七條道路”(要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，走共同富裕之路，走質(zhì)量興農(nóng)之路，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，走鄉(xiāng)村善治之路，走中國特色減貧之路);__年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時提出“五個振興”的科學論斷(產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興);今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加河南代表團審議時，針對新形勢進一步明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化)、總方針(堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展)、總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系)，并提出了“六個要”的重要指示(要扛穩(wěn)糧食安全這個重任、要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要樹牢綠色發(fā)展理念、要補齊農(nóng)村基礎設施這個短板、要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基、要用好深化改革這個法寶)。習近平總書記這些重要論述博大精深、內(nèi)涵豐富，是扎實實踐基礎、豐富經(jīng)驗積累和深邃理論思考的結(jié)晶，從“七條道路”到“五個振興”，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵外延不斷拓展和完善，反映了時代進步，回應了群眾期盼，是“五位一體”總體布局在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，更是我們新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟，必須一以貫之、久久為功。

黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，我國脫貧攻堅取得了舉世矚目的決定性成就。到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，“鞏固脫貧成果難度很大”，“據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險”。鞏固脫貧攻堅成果，必須有效防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。這要求我們在脫貧攻堅工作中自覺樹立預防和化解返貧風險的意識，并針對存在返貧風險人群實施針對性措施，全方位做好返貧風險控制。

返貧是指經(jīng)過扶貧開發(fā)之后，部分脫貧人口再度回到貧困狀態(tài)的現(xiàn)象。返貧受制度、文化、生態(tài)、能力、權(quán)利等多重因素影響，存在傳遞性返貧、因病返貧、因災返貧等不同類型。當前，下列幾種典型返貧風險值得重視。

斷血性返貧。即在物質(zhì)配給“斷供”的情況下，扶貧對象由于失去財富生產(chǎn)能力而返貧。其顯著特征是，一旦停止對特定人群和區(qū)域的資金、技術(shù)扶持或減弱扶持力度，就會出現(xiàn)返貧跡象。例如，一些抱著“等政府送小康”觀念的貧困戶，一旦資助斷供就會回到貧困狀態(tài)。再如，如果扶貧政策與不可再生資源捆綁，在“特殊資源”喪失優(yōu)勢時也會出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

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