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市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇一
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對(duì)鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者（以下簡稱市場主體），在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動(dòng)。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實(shí)現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，確定以下行動(dòng)目標(biāo)：
1、市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)限最短，辦事效率明顯提高，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道，建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機(jī)制。
1、政策落實(shí)方面。集中整治對(duì)我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí)，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題。
2、項(xiàng)目落地方面。集中整治對(duì)投資項(xiàng)目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運(yùn)營方面。集中整治對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時(shí)亂承諾，對(duì)依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠，不想為、不敢為、不會(huì)為。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長、涉企收費(fèi)不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
7、其他方面。集中整治市場主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開。
（一）動(dòng)員部署階段（2017年3月3日至3月31日）。
各部門、各單位要第一時(shí)間召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí)，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）查擺問題階段（2017年4月1日至5月15日）。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，查找問題根源，主動(dòng)開展問題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施。
（三）集中整治階段（2017年5月16日至9月30日）。
明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，對(duì)問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的.決心和信心。
（四）建章立制階段（2017年10月1日至11月30日）。在系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化、制度化。
（五）總結(jié)鞏固階段（2017年12月1日至12月31日）。
對(duì)全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評(píng)估集中整治成效，對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅(jiān)決克服搞形式、走過場，切實(shí)保證整治工作成效。
（一）迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
（二）集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動(dòng)。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開設(shè)“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實(shí)維護(hù)好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動(dòng)，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（三）營造濃厚輿論氛圍。通過報(bào)刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要充分利用新聞媒體、政民互動(dòng)平臺(tái)和政府的網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé)。整合市場監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實(shí)形成工作合力，更好地推動(dòng)工作開展。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇二
（一）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。一是全面推行企業(yè)“全程電子化登記”。上半年，通過全程電子化辦理登記注冊(cè)**戶，位居全省第**位。二是大力壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。精簡審批環(huán)節(jié)，再造工作流程，開設(shè)“一窗式”綜合窗口，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至**個(gè)工作日內(nèi)完成，將企業(yè)核準(zhǔn)名稱辦理時(shí)間壓縮到**。上半年，新登記市場主體**萬戶，總量達(dá)**萬戶，兩項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第**位。三是積極推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作，實(shí)現(xiàn)及時(shí)受理審核和當(dāng)場辦理。深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。上半年，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”**戶。
（二）全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。一是調(diào)整市深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員，成員單位調(diào)整到**家。二是以市政府名義印發(fā)《**全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等制度文件，建立健全制度管理體系。三是完成涵蓋市縣兩級(jí)**家單位的“一單兩庫”平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋市縣（區(qū)）執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是制定我局“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單和工作計(jì)劃；聯(lián)合**等部門啟動(dòng)全市廣告監(jiān)管及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管跨部門聯(lián)合抽查。今年以來，全市**家單位對(duì)**家企業(yè)實(shí)施了“雙隨機(jī)、一公開”抽查并公示結(jié)果。
（三）著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。市政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，組織召開了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)會(huì)，安排部署重點(diǎn)工作。我局也按照機(jī)構(gòu)改革要求，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備工作，推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作有序開展。一是上半年，全市申請(qǐng)發(fā)明專利**件，居全省第**位；有效發(fā)明**件，同比增長**%，居全省第**位。二是上半年，全市擁有有效發(fā)明**件，每萬人口發(fā)明發(fā)利擁有量**件，分別位居全省第**位和第**位。
（一）優(yōu)化營商環(huán)境方面。一是部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在交互不及時(shí)、不聯(lián)通及全程電子化覆蓋率不高、辦理企業(yè)登記后無法關(guān)聯(lián)辦理相應(yīng)行政審批事項(xiàng)等問題。二是不能很好運(yùn)用全程電子化登記平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，需要工作人員進(jìn)行指導(dǎo)。
（二）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面。一是由于機(jī)構(gòu)改革，市直機(jī)關(guān)和各縣市區(qū)部門職責(zé)和人員調(diào)整范圍較大，部門協(xié)同監(jiān)管力度還不夠強(qiáng)，跨部門聯(lián)合抽查工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是“一單兩庫”建設(shè)還需進(jìn)一步完善，已建成“一單兩庫”單位的監(jiān)管對(duì)象庫的精確度、執(zhí)法人員庫的完整度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面。一是發(fā)明專利授權(quán)率低。我市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)**多家，其中高新技術(shù)企業(yè)僅有**余家，申請(qǐng)發(fā)明專利的基礎(chǔ)薄弱，且代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平不高，撰寫質(zhì)量不高。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后，原專利管理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)職責(zé)劃轉(zhuǎn)市場監(jiān)管部門，但人員沒有進(jìn)行相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利管理人員不足，且有的身兼數(shù)職，影響了工作開展。三是我市人口基數(shù)較大，影響了發(fā)明專利萬人擁有量數(shù)據(jù)。雖經(jīng)努力，上半年完成有效發(fā)明專利授權(quán)量為**件，居全省第**位，但是有效發(fā)明專利萬人擁有量**件與全省**件相比仍有較大差距。
（一）優(yōu)化營商環(huán)境方面。一是結(jié)合“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，加大部門協(xié)作力度，積極推動(dòng)部門信息數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)整合、統(tǒng)一窗口建設(shè)及研究推進(jìn)各項(xiàng)涉企證照電子化應(yīng)用。二是在第一批“證照分離”改革有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)上，逐步實(shí)行“證照分離”改革事項(xiàng)全覆蓋。三是深入推進(jìn)企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮，努力實(shí)現(xiàn)年底前企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。四是積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作開展，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
（二）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”方面。一是全面梳理機(jī)構(gòu)改革后“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管部門職責(zé)，推進(jìn)執(zhí)法檢查部門“一單兩庫”建設(shè)的精準(zhǔn)化。二是加大部門聯(lián)合力度，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵭锌绮块T聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。三是進(jìn)一步發(fā)揮信用監(jiān)管作用，推動(dòng)涉企信息統(tǒng)一歸集，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面。一是加快專利管理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)配置管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對(duì)專利管理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是爭取市委市政府政策支持，力爭《**市推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》盡快出臺(tái)，確保2019年萬人發(fā)明專利擁有量**件的目標(biāo)如期完成。三是提高發(fā)明專利授權(quán)率。引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)加大發(fā)明專利的研發(fā)，提升發(fā)明專利的申請(qǐng)量。指導(dǎo)企業(yè)挖掘發(fā)明專利，引進(jìn)高水平專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專利撰寫服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)工作調(diào)度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法力度，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和市場秩序。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，大家好！
根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)人大的工作安排，鎮(zhèn)人大將在茶店鎮(zhèn)就優(yōu)化營商環(huán)境工作對(duì)我所開展專項(xiàng)監(jiān)督和述職評(píng)議工作，我所既是這次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專項(xiàng)監(jiān)督的單位，也是述職評(píng)議的單位。在此，我代表高新區(qū)市場監(jiān)管所就優(yōu)化營商環(huán)境工作向主席團(tuán)的各位委員、人大代表作工作匯報(bào)，并誠懇希望您們?cè)谙乱徊降谋O(jiān)督、評(píng)議工作中對(duì)市場監(jiān)管工作提出寶貴的意見和建議。
開展監(jiān)督評(píng)議工作，是人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的有效途徑。接受人大監(jiān)督評(píng)議是政府部門應(yīng)盡的義務(wù)，這既是一次促使我們改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象的良好契機(jī)，也是對(duì)我們?nèi)w干部隊(duì)伍大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)的一次集中檢驗(yàn)。當(dāng)前，營商環(huán)境已經(jīng)成為決定一個(gè)地方興衰成敗的關(guān)鍵。一個(gè)地方的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，遠(yuǎn)期還是靠環(huán)境。營商環(huán)境越優(yōu)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越快。作為與市場主體聯(lián)系最緊密、服務(wù)最廣泛的職能部門，優(yōu)化營商環(huán)境是我們的份內(nèi)之責(zé)。自去年機(jī)構(gòu)改革組建市場監(jiān)管局以來，我所根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)市場監(jiān)管局的決策部署，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發(fā)展工作中，開展創(chuàng)新工業(yè)園及個(gè)獨(dú)企業(yè)網(wǎng)上辦理260家；辦理其他各類市場經(jīng)營主體180家。全年度，我所開展各項(xiàng)打假、打劣、打欺違法行為和維權(quán)宣傳活動(dòng)共30余次；開展市場專項(xiàng)檢查80次，查處過期變質(zhì)食品、藥品及劣質(zhì)產(chǎn)品共計(jì)6種，價(jià)值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發(fā)揮12315平臺(tái)作用，積極接受群眾的消費(fèi)投訴150余件，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；加大整治力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法經(jīng)營行為，著力整頓規(guī)范市場秩序，打造市場穩(wěn)定、經(jīng)營有序、公平公正的新型市場環(huán)境。
我們將以此次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)議為契機(jī)，做到思想認(rèn)識(shí)有提升、配合措施有落實(shí)、工作責(zé)任有監(jiān)督，主動(dòng)積極、虛心誠懇地接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)市場監(jiān)管各項(xiàng)工作的評(píng)議。
根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作方案》的安排，此次涉及我所監(jiān)督評(píng)議的工作重點(diǎn)在五個(gè)方面：一是貫徹實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策、措施；二是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入；三是進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；四是進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù)；五是加強(qiáng)執(zhí)法工作。針對(duì)這五個(gè)方面的重點(diǎn)，我們著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力。繼續(xù)深化“多證合一”改革；推進(jìn)“證照分離”改革全面落實(shí)；推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照辦理提速；完善市場主體退出機(jī)制；推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好秩序。加強(qiáng)和推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管；完善企業(yè)信用監(jiān)管體系；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。
3、進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略；加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法；加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督檢查；整治規(guī)范涉企收費(fèi)行為。
此次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)我們優(yōu)化營商環(huán)境工作的專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)議一直持續(xù)到今年年底，我所全體干部將時(shí)刻履職盡責(zé)，全力以赴接受監(jiān)督評(píng)議，堅(jiān)持自查自糾，邊評(píng)邊改，不搞形式，不走過場，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)接受監(jiān)督，力求以評(píng)促改，積極配合監(jiān)督組開展的實(shí)地調(diào)研、明查暗訪、視察調(diào)查和公開評(píng)議等各項(xiàng)工作。對(duì)照要求，我所下一步工作具體如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好對(duì)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，把優(yōu)化營商環(huán)境的精神吃透，任務(wù)弄清。
二、進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。不折不扣地落實(shí)中央、省、市政府制定的一系列寬準(zhǔn)入、降成本、優(yōu)環(huán)境的政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)與企業(yè)有關(guān)的各類優(yōu)惠政策，包括對(duì)項(xiàng)目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。
三、進(jìn)一步提高服務(wù)水平。把市場主體當(dāng)衣食父母，弘揚(yáng)服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾的”“店小二精神”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí);把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，把企業(yè)家當(dāng)作自己人，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實(shí)提升服務(wù)效率。
六、進(jìn)一步做好監(jiān)督評(píng)議整改落實(shí)后期工作。針對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督對(duì)我們指出的不足和問題，我們要深刻剖析原因，主動(dòng)查找為企業(yè)、為群眾辦事全流程的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，制定整改措施，逐一銷號(hào)，不斷增強(qiáng)各類市場主體的獲得感和滿意度。
各位委員、代表，我所全體干部在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的各位領(lǐng)導(dǎo)和各位委員、代表的監(jiān)督支持下，以開誠布公的態(tài)度迎接評(píng)議，以嚴(yán)肅認(rèn)真的姿態(tài)抓好整改，以精益求精的作風(fēng)改進(jìn)工作，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境和營商環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得更大的成效。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇四
經(jīng)營環(huán)境是指市場主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照中共xx紀(jì)工委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、項(xiàng)目落地過程中重大政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查的工作方案》的通知要求，我局結(jié)合自身工作職責(zé)，按照內(nèi)容進(jìn)行了自我梳理、總結(jié)完善、認(rèn)真開展自查工作?，F(xiàn)將我局自查情況報(bào)告如下：
1、在“放管服”改革政策落實(shí)方面，我局認(rèn)真對(duì)照九個(gè)方面的問題逐一進(jìn)行了自查自糾，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。在項(xiàng)目落地情況方面，對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中涉及到我局的前置審批條件進(jìn)行了梳理，不存在人為增加審批條件、不按時(shí)限要求和規(guī)定審批等問題。
2、在自查自糾過程中，我局發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)市場主體的主動(dòng)性和自覺性還有待加強(qiáng)。我局成立不久，原部門審批人員劃轉(zhuǎn)不到位，部分承接事項(xiàng)難度較大，對(duì)審批人員專業(yè)要求較高，我局由于新人較多，過渡期比較長，相關(guān)人員對(duì)于相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)“吃不透、拿不準(zhǔn)”。針對(duì)這種狀況，我局下一步將狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，努力提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高為群眾服務(wù)的業(yè)務(wù)能力。一方面安排相應(yīng)股室人員在主管領(lǐng)導(dǎo)和股長帶領(lǐng)下到原單位向原審批部門人員學(xué)習(xí)、向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門求教，學(xué)習(xí)最新行政審批政策法律法規(guī)知識(shí)，參與相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力上手辦理業(yè)務(wù)；另一方面在股室內(nèi)部開展“老帶新”模式，股長和業(yè)務(wù)老人與新人采取結(jié)對(duì)的方式互相學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)股室業(yè)務(wù)能力共同提高、共同進(jìn)步，提升主動(dòng)服務(wù)自覺性。與此同時(shí)，我局還加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，積極從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面入手，進(jìn)一步明確工作紀(jì)律，堅(jiān)持政務(wù)大廳紀(jì)律日常巡查制度，每天不定時(shí)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處問責(zé)，全方位提高審批隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
（一）推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升行政效能。
1、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。我局印發(fā)了《對(duì)簡政放權(quán)重大政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估問效工作方案》，要求各部門梳理涉及本部門的簡政放權(quán)政策，總結(jié)本部門在簡政放權(quán)重大政策實(shí)施過程中，出臺(tái)的措施、采取的做法和取得的成效；查找在簡政放權(quán)政策實(shí)施過程中，存在的沒有落實(shí)、執(zhí)行不到位、銜接不順暢等問題。同時(shí)完善下放和劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)銜接機(jī)制，保證下放審批事項(xiàng)能夠接得住、接得好，取消事項(xiàng)能夠及時(shí)取消。
2、實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照省“三級(jí)四同”要求，編制我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單；優(yōu)化完善審批服務(wù)辦事指南、辦理流程圖、工作細(xì)則，構(gòu)建全事項(xiàng)、全過程、各環(huán)節(jié)相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。我區(qū)30余個(gè)部門（科室），認(rèn)領(lǐng)了本級(jí)本部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；編制了我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，形成我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單649項(xiàng)，實(shí)施清單項(xiàng)512項(xiàng)。
3、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。就管委公布的行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單對(duì)相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于開展涉企收費(fèi)檢查的通知》，明確了檢查工作安排、時(shí)間步驟及工作要求。
4、進(jìn)一步放大“一枚印章管審批”改革效應(yīng)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸?？讨?、啟用了“xxx行政審批局審批專用章”。指導(dǎo)xx鎮(zhèn)和村（社區(qū)）完成了對(duì)河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)頁面的門戶、事項(xiàng)信息的確認(rèn)、補(bǔ)充、完善工作。
5、開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動(dòng)。完善落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦等制度，推行了“四公開”。在審批服務(wù)窗口公開將辦事全流程服務(wù)指南、服務(wù)承諾、工作人員姓名職務(wù)、辦事結(jié)果進(jìn)行公開。制發(fā)了《首問負(fù)責(zé)制》《一次告知制》等規(guī)范性文件。
（二）扎實(shí)推進(jìn)投資審批改革，加速釋放投資活力。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《保定市深化社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革暨“拿地即開工”審批模式實(shí)施方案》。我區(qū)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、房地產(chǎn)交易管理中心已實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間壓縮一半以上。制定了《xxx優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程“回頭看”暨投資項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)一步壓減的方案》，目前已初步梳理完成立項(xiàng)、國土、規(guī)劃等部門審批流程。
2、依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中各相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。目前我區(qū)各部門納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理事項(xiàng)213項(xiàng)；發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保、人防等部門均實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、審批、辦理、監(jiān)管和信息反饋，優(yōu)化整合平臺(tái)審批流程，確保了項(xiàng)目審批時(shí)間不高于國家和省平均時(shí)間。同時(shí)繼續(xù)調(diào)整各部門審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
3、再造《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦理流程》，在投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批。經(jīng)梳理，固定資產(chǎn)和企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限由原來的218個(gè)工作日，壓縮為60個(gè)工作日（不含土地手續(xù)辦理）。行政審批時(shí)間壓縮一半以上。
（三）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。
嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國辦發(fā)【2018】32號(hào)）要求，全面提高企業(yè)登記效率。
1、推行“審核合一”登記制度。除涉及特殊審批事項(xiàng)外,企業(yè)登記業(yè)務(wù)實(shí)行“審核合一、一人通辦”,企業(yè)登記時(shí)間壓縮為一個(gè)工作日。
2、進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)；企業(yè)設(shè)立全程電子化網(wǎng)上辦理；個(gè)體戶辦理實(shí)行手機(jī)app云窗辦照；企業(yè)注冊(cè)營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)自助辦理。目前我區(qū)企業(yè)開辦實(shí)行即辦即結(jié)。初次發(fā)票申領(lǐng)，1個(gè)工作日辦結(jié)。
3、銜接落實(shí)國家對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革的相關(guān)要求。對(duì)首批納入“證照分離”改革范圍的106項(xiàng)改革事項(xiàng)中由我區(qū)承擔(dān)的事項(xiàng)，采取直接取消、備案、告知承諾和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式進(jìn)行分類管理，落實(shí)證照分離工作，壓縮審批時(shí)限、精簡審批材料、優(yōu)化審批流程，為企業(yè)進(jìn)入市場提供更大便利。
4、積極開展減證便民工作。在清理范圍上，做到清理單位、清理事項(xiàng)、清理材料三個(gè)全覆蓋，從證明需求單位角度梳理群眾和企業(yè)辦理依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)。在清理標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)決取消不合法、不合理以及為規(guī)避責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁矛盾而要求提供的各種申請(qǐng)材料。
（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，著力提高公共服務(wù)水平。
1、推進(jìn)落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。按照《河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于抓緊上報(bào)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄的通知》要求，我區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施、嚴(yán)格梳理和匯總各部門上報(bào)的“四辦”目錄，編制了xxx“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，其中“馬上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)287項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)290項(xiàng)，“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)103項(xiàng)，“一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)282項(xiàng)。并在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)在我區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)外公布。根據(jù)上級(jí)部門工作要求，我區(qū)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)銜接國家和省取消下放，法律法規(guī)的立、改、廢，以及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，及時(shí)做到本級(jí)“四辦”目錄的調(diào)整工作。
2、深化“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革。我區(qū)持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革。推行一網(wǎng)通辦，建立了統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理平臺(tái)，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，全區(qū)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理事項(xiàng)213項(xiàng)，并在“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（xxx站點(diǎn)）公布”。網(wǎng)上申報(bào)功能經(jīng)過測試，161項(xiàng)事項(xiàng)均能夠通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理。公布并實(shí)現(xiàn)了80項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，群眾登錄“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”就可查詢事項(xiàng)辦理相關(guān)材料，可以網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審，讓群眾和企業(yè)切實(shí)享受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來的快捷、便利。
要全面提升政務(wù)服務(wù)水平，就必須牢牢堅(jiān)持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，將改革進(jìn)行到底，打通服務(wù)群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。
1、開展行政審批“清零”工作。對(duì)各部門實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認(rèn)，并對(duì)原有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡規(guī)范。
2、做好整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對(duì)能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，實(shí)行一次性劃轉(zhuǎn)到位；對(duì)暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，由相關(guān)部門進(jìn)駐或在原部門設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理。
（二）健全保障機(jī)制，提高接權(quán)能力。
1、要充分發(fā)揮我區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過程把控，推進(jìn)政府、市場、社會(huì)同向發(fā)力，加快構(gòu)建政府部門間、政府與市場間、政府與社會(huì)間的新型合作關(guān)系，形成改革整體推進(jìn)合力。
2、建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”對(duì)等保障機(jī)制，特別是應(yīng)本著人隨事走的原則，在下放事項(xiàng)的同時(shí)，幫助接權(quán)單位培訓(xùn)人員、完善設(shè)備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動(dòng)力、有能力承接好審批事項(xiàng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
3、接權(quán)單位要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，在充實(shí)力量、提升能力的同時(shí)，加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，共同應(yīng)對(duì)權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況、新問題，確保下放事項(xiàng)安全著陸。
（三）全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目為主要對(duì)象，以政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目為主線，圍繞立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進(jìn)跨部門、全過程審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度整合。到2019年底，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至78個(gè)工作日以內(nèi)，核準(zhǔn)類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日以內(nèi)，備案類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至65個(gè)工作日以內(nèi)。2019年底，全面建成與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通的工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和審批管理系統(tǒng)。到2020年6月底，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
（四）加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。
1、制度標(biāo)準(zhǔn)先行，整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取“最多跑一次”。
2、升級(jí)信息平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。
（五）優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。
加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。對(duì)相關(guān)部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應(yīng)通過部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來核查解決，而不應(yīng)該找群眾提供。
（六）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1、盡快完善行政審批局人員配備，完成對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底，形成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單，為審批崗位設(shè)定及審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確事實(shí)依據(jù)。
2、按照“審管分離”的原則，制定部門審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確?！笆掠腥斯堋⒇?zé)有人負(fù)”。
3、加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問責(zé)機(jī)制，以健全的制度約束人、管理人。充實(shí)一線人員力量，強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由原單位對(duì)審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作，盡快進(jìn)入角色。
近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的關(guān)心支持下，我局緊緊圍繞全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革和事中事后監(jiān)管，截至2020年x月市場主體總數(shù)達(dá)xx戶，是20xx年市場主體總數(shù)的xx倍。下面，我就優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào)如下：
20xx年區(qū)市場監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)三局合并，承接原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)相關(guān)職能，營商環(huán)境方面主要承擔(dān)全區(qū)商事登記制度改革、食品藥品和特種設(shè)備許可，事中事后監(jiān)管，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、商標(biāo)品牌等政策扶持工作，同時(shí)指導(dǎo)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開展工作。20xx年轉(zhuǎn)隸組建后，整合區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)物價(jià)局等相關(guān)職能，公司注冊(cè)登記職能劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局，保留個(gè)體戶登記注冊(cè)、食品藥品許可職能。職能劃轉(zhuǎn)后我局對(duì)公司注冊(cè)等職能進(jìn)行代管，共劃轉(zhuǎn)行政編制干部xx名、窗口輔崗人員xx名;劃轉(zhuǎn)x類xx條行政審批事項(xiàng)，20xx年1月1日完成正式交接，并建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保兩局業(yè)務(wù)銜接平穩(wěn)。
(二)深化商事制度改革，持續(xù)為個(gè)體注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
職能劃轉(zhuǎn)后，我局重點(diǎn)抓好個(gè)體戶注冊(cè)登記服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口全覆蓋。在xx個(gè)街道設(shè)有個(gè)體工商戶登記窗口的基礎(chǔ)上，新設(shè)xx個(gè)登記窗口，確保xx個(gè)街道(園區(qū))實(shí)現(xiàn)個(gè)體登記服務(wù)窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務(wù)。推行網(wǎng)上登記、個(gè)體工商戶手機(jī)app登記，手機(jī)注冊(cè)審核通過申領(lǐng)下發(fā)個(gè)體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)試點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照自助打印一體機(jī)線下自助打印。今年以來，我區(qū)個(gè)體戶手機(jī)app登記辦件量達(dá)到xx件，登記率達(dá)到xx%以上，穩(wěn)居全市第一。三是推行“證照聯(lián)辦”改革。在食品經(jīng)營許可證、藥品醫(yī)療器械許可證辦理過程中，我局與區(qū)行政審批局密切配合，開展網(wǎng)上集中政務(wù)服務(wù)方式，為開辦企業(yè)打通全流程服務(wù)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
(三)加大對(duì)企業(yè)扶持力度，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我局對(duì)惠企政策資金進(jìn)行梳理，加大對(duì)企業(yè)扶持力度。2019年，我區(qū)獲得質(zhì)量強(qiáng)市優(yōu)秀區(qū)，xx獲得xx省質(zhì)量獎(jiǎng)(全市兩家，省政府每家獎(jiǎng)勵(lì)xx萬元)，玻纖院獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)(全市三家，市政府每家獎(jiǎng)勵(lì)50萬元);完成有效發(fā)明專利xx件(每家獎(jiǎng)勵(lì)xx元)，pctxx件(市政府每家獎(jiǎng)勵(lì)xx萬元，區(qū)政府每家獎(jiǎng)勵(lì)xx萬元)，分別完成全年目標(biāo)的xx%和xx%。2019年，我局還促成了xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的成立，并帶領(lǐng)民營企業(yè)到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團(tuán)為其提供電商精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，機(jī)關(guān)三支部與蘇寧xx連鎖平臺(tái)支部開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進(jìn)企業(yè)、送政策、送服務(wù)”主題黨日活動(dòng)，為企業(yè)送去急需的政策和法律服務(wù)，掃清發(fā)展障礙。
(四)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度。
推進(jìn)企業(yè)年報(bào)工作，首創(chuàng)“機(jī)器人+年報(bào)”模式，全區(qū)企業(yè)年報(bào)率以xx%居全市第二名。強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大“僵尸”企業(yè)清理吊銷力度，國家總局信用監(jiān)管司前來調(diào)研。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)一公開”抽查，2019年共開展xx類不定向抽查和x個(gè)定向抽查任務(wù)。今年，我局還將牽頭全區(qū)xx個(gè)部門開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”抽查。通過“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，盡最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，做到對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無事不擾”。
(五)轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念,建立企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
實(shí)行依法監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導(dǎo)的方式幫助企業(yè)整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件xx件，不予處罰案件xx件。對(duì)已被處罰的企業(yè)主動(dòng)糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實(shí)施信用修復(fù)，不再對(duì)外公示行政處罰信息。
(六)勇于擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進(jìn)入第二階段，企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我局先后牽頭制定了x防辦〔2020〕x號(hào)和x防指〔2020〕x號(hào)文件，牽頭做好餐飲復(fù)工，上線餐飲復(fù)工微信小程序，實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)”的“指上復(fù)工”，截至目前全區(qū)餐飲服務(wù)單位已復(fù)工xx家，恢復(fù)堂食xx家，央視多頻道報(bào)道我區(qū)餐飲復(fù)工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工。開設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)微課堂”，強(qiáng)化線上動(dòng)產(chǎn)抵押融資服務(wù)，抵押登記額xx萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)為省中醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊(duì)火速捐贈(zèng)防護(hù)面罩，攜手xx金創(chuàng)開展疫情防控物資捐贈(zèng)。聯(lián)合區(qū)財(cái)政局對(duì)存在困難的農(nóng)貿(mào)市場補(bǔ)貼x萬-x萬元。
(一)存在的問題。區(qū)市場監(jiān)管局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。
一是惠企政策精準(zhǔn)投放難。市場監(jiān)管局由多部門合并，服務(wù)職能相對(duì)較分散，雖然我局開展大量培訓(xùn)走訪，但政策精準(zhǔn)投放度仍需增強(qiáng)。
二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，多部門信息共享程度較低，難以建設(shè)全方位的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，難以構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。
三是市場監(jiān)管與行政審批存在脫節(jié)。區(qū)行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉(zhuǎn)導(dǎo)致設(shè)立登記“碎片化”，“誰審批誰監(jiān)管”變成了部門之間的體外循環(huán)，在虛假注冊(cè)等方面仍然存在爭議。
(二)下一步工作計(jì)劃。目前全區(qū)營商環(huán)境相對(duì)較好，“雙創(chuàng)”示范基地被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。下一步工作中，我局將綜合運(yùn)用市場監(jiān)管政策和手段，結(jié)合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策、主動(dòng)服務(wù)。
一是積極適應(yīng)市場監(jiān)管新角色。當(dāng)前企業(yè)注冊(cè)登記職能已全部劃轉(zhuǎn)，我局將主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，配合開展虛假注冊(cè)調(diào)查等工作。同時(shí)隨著街道集成改革的深入推進(jìn)，我局要進(jìn)一步明確職能定位，服從全區(qū)統(tǒng)一安排。
二是高位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)作用，積極組織各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)定工作，培育樹立質(zhì)量標(biāo)桿。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企事業(yè)單位積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。
三是深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，修訂《xx區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，確保全年有效發(fā)明專利擁有量xx件，pct專利申請(qǐng)量xx件。
四是大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，上線民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)微信小程序，強(qiáng)化扶企政策、非公黨建等服務(wù)。依托局“黨建315”品牌，加大企業(yè)走訪力度，整合各條線力量，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五是全面加強(qiáng)信用監(jiān)管。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”檢查。依托“機(jī)器人+年報(bào)”模式，不斷提高企業(yè)年報(bào)率，對(duì)長期停業(yè)不經(jīng)營的企業(yè)開展清理吊銷。各位領(lǐng)導(dǎo)，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院722令)已正式實(shí)施。我局將以此為契機(jī)，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的意識(shí)，積極履職盡責(zé)，為全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。希望區(qū)人大各位領(lǐng)導(dǎo)多蒞臨指導(dǎo)，人大代表多建言獻(xiàn)策，共同營造全區(qū)優(yōu)質(zhì)可靠、便捷高效的營商環(huán)境!
按照省委督查室、省政府督查室《關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩個(gè)清單”專項(xiàng)督查的通知》要求，我局高度重視，對(duì)照督查內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行了自查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力改善營銷環(huán)境的若干意見》（冀發(fā)［20xx］8號(hào)），著力優(yōu)化營銷環(huán)境，我局認(rèn)真梳理各項(xiàng)審批和監(jiān)管職能，在全系統(tǒng)逐步建立完善了行政權(quán)力和責(zé)任“兩個(gè)清單”制度并向全社會(huì)公開。初步厘清了監(jiān)管部門和市場，以及省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管部門之間的職責(zé)邊界，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的職能體系，建設(shè)法治食藥監(jiān)、責(zé)任食藥監(jiān)、服務(wù)食藥監(jiān)和廉潔食藥監(jiān)。一是按時(shí)限和編制規(guī)范要求建立完善“兩個(gè)清單”制度。按照省委、省政府的部署安排，我局立即對(duì)照現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和局機(jī)關(guān)“三定”方案，對(duì)省、市、縣三級(jí)監(jiān)管部門職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了梳理、歸納和確認(rèn)，編制了《河北省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政權(quán)力清單》和《河北省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管責(zé)任清單》，列出權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)目錄，厘清權(quán)力底數(shù)，細(xì)化監(jiān)管依據(jù)，明確權(quán)利類別、權(quán)利主體、承辦部門、辦理時(shí)限等內(nèi)容，并在省局政務(wù)網(wǎng)站開辟了專欄。具體網(wǎng)址見。同時(shí)在局行政服務(wù)受理大廳和機(jī)關(guān)門口觸摸屏上同步更新相關(guān)內(nèi)容，方便行政相對(duì)人查詢。二是積極推動(dòng)指導(dǎo)直屬單位建立“兩個(gè)清單”制度。將承擔(dān)行政強(qiáng)制和行政處罰職能的稽查局及承擔(dān)食品藥品相關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)測職能的省食品檢驗(yàn)研究院、省藥品檢驗(yàn)研究院、省醫(yī)療器械與藥品包裝材料檢驗(yàn)研究院逐步納入“兩個(gè)清單”管理范圍，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
一是認(rèn)真做好國家下放行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作。根據(jù)國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的要求和省政府有關(guān)文件精神，我局積極推進(jìn)項(xiàng)目審批權(quán)限承接和下放工作。
20xx年至今，我局銜接國家總局下放至省級(jí)局1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，及時(shí)制定了承接方案和規(guī)范管理措施，做到接得住、管的好。
二是認(rèn)真做好國家取消行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作。根據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于化妝品生產(chǎn)許可有關(guān)事項(xiàng)的公告（20xx年第265號(hào)）》要求，我局?jǐn)M取消“化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可核發(fā)”，保留“29022化妝品生產(chǎn)許可”，并在此項(xiàng)設(shè)定依據(jù)中增加“部委文件：《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于化妝品生產(chǎn)許可有關(guān)事項(xiàng)的公告（20xx年第265號(hào)）》”。
將此行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，及時(shí)印發(fā)《河北省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整行政審批事項(xiàng)的請(qǐng)示》（冀食藥監(jiān)法函［20xx］73號(hào)），報(bào)送省審改辦審批。三是認(rèn)真做好向市縣下放行政審批事項(xiàng)工作。20xx年，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于省政府部門下放一批行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（冀政辦發(fā)［20xx］7號(hào)）要求，我局向各設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）食品藥品監(jiān)管部門委托下放行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑調(diào)劑（跨市、縣）審批。
我局及時(shí)在省局政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布公告予以公開，按照省政府要求予以委托下放，并按照《河北省行政許可委托實(shí)施辦法》，以委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)簽訂委托書等形式落實(shí)。制定具體措施和辦法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。四是嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)及新修訂《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)原行政權(quán)力清單中的項(xiàng)目名稱、實(shí)施依據(jù)等進(jìn)行了調(diào)整完善，向省審改辦報(bào)送了《河北省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整行政權(quán)力清單、監(jiān)管清單、責(zé)任清單的請(qǐng)示》（冀食藥監(jiān)法［20xx］162號(hào)），待審批。
于20xx年2月印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善行政權(quán)力清單、監(jiān)管清單、責(zé)任清單的通知》（冀食藥監(jiān)法便函［20xx］12號(hào)），根據(jù)法律法規(guī)、部門職能等調(diào)整情況，組織局機(jī)關(guān)相關(guān)處室，結(jié)合《河北省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整行政權(quán)力清單、監(jiān)管清單、責(zé)任清單的請(qǐng)示》（冀食藥監(jiān)法［20xx］162號(hào)），及時(shí)對(duì)“兩個(gè)清單”進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前正在征求意見中，待將反饋意見匯總后，再次報(bào)送省審改辦審批。
按照中共xx紀(jì)工委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、項(xiàng)目落地過程中重大政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查的工作方案》的通知要求，我局結(jié)合自身工作職責(zé)，按照內(nèi)容進(jìn)行了自我梳理、總結(jié)完善、認(rèn)真開展自查工作?，F(xiàn)將我局自查情況報(bào)告如下：
1、在“放管服”改革政策落實(shí)方面，我局認(rèn)真對(duì)照九個(gè)方面的問題逐一進(jìn)行了自查自糾，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。在項(xiàng)目落地情況方面，對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中涉及到我局的前置審批條件進(jìn)行了梳理，不存在人為增加審批條件、不按時(shí)限要求和規(guī)定審批等問題。
2、在自查自糾過程中，我局發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)市場主體的主動(dòng)性和自覺性還有待加強(qiáng)。我局成立不久，原部門審批人員劃轉(zhuǎn)不到位，部分承接事項(xiàng)難度較大，對(duì)審批人員專業(yè)要求較高，我局由于新人較多，過渡期比較長，相關(guān)人員對(duì)于相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)“吃不透、拿不準(zhǔn)”。針對(duì)這種狀況，我局下一步將狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，努力提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高為群眾服務(wù)的業(yè)務(wù)能力。一方面安排相應(yīng)股室人員在主管領(lǐng)導(dǎo)和股長帶領(lǐng)下到原單位向原審批部門人員學(xué)習(xí)、向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門求教，學(xué)習(xí)最新行政審批政策法律法規(guī)知識(shí)，參與相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力上手辦理業(yè)務(wù)；另一方面在股室內(nèi)部開展“老帶新”模式，股長和業(yè)務(wù)老人與新人采取結(jié)對(duì)的方式互相學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)股室業(yè)務(wù)能力共同提高、共同進(jìn)步，提升主動(dòng)服務(wù)自覺性。與此同時(shí)，我局還加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，積極從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面入手，進(jìn)一步明確工作紀(jì)律，堅(jiān)持政務(wù)大廳紀(jì)律日常巡查制度，每天不定時(shí)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處問責(zé)，全方位提高審批隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
（一）推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升行政效能。
1、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。我局印發(fā)了《對(duì)簡政放權(quán)重大政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估問效工作方案》，要求各部門梳理涉及本部門的簡政放權(quán)政策，總結(jié)本部門在簡政放權(quán)重大政策實(shí)施過程中，出臺(tái)的措施、采取的做法和取得的成效；查找在簡政放權(quán)政策實(shí)施過程中，存在的沒有落實(shí)、執(zhí)行不到位、銜接不順暢等問題。同時(shí)完善下放和劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)銜接機(jī)制，保證下放審批事項(xiàng)能夠接得住、接得好，取消事項(xiàng)能夠及時(shí)取消。
2、實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照省“三級(jí)四同”要求，編制我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單；優(yōu)化完善審批服務(wù)辦事指南、辦理流程圖、工作細(xì)則，構(gòu)建全事項(xiàng)、全過程、各環(huán)節(jié)相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。我區(qū)30余個(gè)部門（科室），認(rèn)領(lǐng)了本級(jí)本部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；編制了我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，形成我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單649項(xiàng)，實(shí)施清單項(xiàng)512項(xiàng)。
3、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。就管委公布的行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單對(duì)相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于開展涉企收費(fèi)檢查的通知》，明確了檢查工作安排、時(shí)間步驟及工作要求。
4、進(jìn)一步放大“一枚印章管審批”改革效應(yīng)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸?？讨?、啟用了“xxx行政審批局審批專用章”。指導(dǎo)xx鎮(zhèn)和村（社區(qū)）完成了對(duì)河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)頁面的門戶、事項(xiàng)信息的確認(rèn)、補(bǔ)充、完善工作。
5、開展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動(dòng)。完善落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、全程代辦等制度，推行了“四公開”。在審批服務(wù)窗口公開將辦事全流程服務(wù)指南、服務(wù)承諾、工作人員姓名職務(wù)、辦事結(jié)果進(jìn)行公開。制發(fā)了《首問負(fù)責(zé)制》《一次告知制》等規(guī)范性文件。
（二）扎實(shí)推進(jìn)投資審批改革，加速釋放投資活力。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《保定市深化社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革暨“拿地即開工”審批模式實(shí)施方案》。我區(qū)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、房地產(chǎn)交易管理中心已實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間壓縮一半以上。制定了《xxx優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程“回頭看”暨投資項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)一步壓減的方案》，目前已初步梳理完成立項(xiàng)、國土、規(guī)劃等部門審批流程。
2、依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中各相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。目前我區(qū)各部門納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理事項(xiàng)213項(xiàng)；發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保、人防等部門均實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、審批、辦理、監(jiān)管和信息反饋，優(yōu)化整合平臺(tái)審批流程，確保了項(xiàng)目審批時(shí)間不高于國家和省平均時(shí)間。同時(shí)繼續(xù)調(diào)整各部門審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
3、再造《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦理流程》，在投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批。經(jīng)梳理，固定資產(chǎn)和企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限由原來的218個(gè)工作日，壓縮為60個(gè)工作日（不含土地手續(xù)辦理）。行政審批時(shí)間壓縮一半以上。
（三）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。
嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國辦發(fā)【2018】32號(hào)）要求，全面提高企業(yè)登記效率。
1、推行“審核合一”登記制度。除涉及特殊審批事項(xiàng)外,企業(yè)登記業(yè)務(wù)實(shí)行“審核合一、一人通辦”,企業(yè)登記時(shí)間壓縮為一個(gè)工作日。
2、進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)；企業(yè)設(shè)立全程電子化網(wǎng)上辦理；個(gè)體戶辦理實(shí)行手機(jī)app云窗辦照；企業(yè)注冊(cè)營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)自助辦理。目前我區(qū)企業(yè)開辦實(shí)行即辦即結(jié)。初次發(fā)票申領(lǐng)，1個(gè)工作日辦結(jié)。
3、銜接落實(shí)國家對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革的相關(guān)要求。對(duì)首批納入“證照分離”改革范圍的106項(xiàng)改革事項(xiàng)中由我區(qū)承擔(dān)的事項(xiàng)，采取直接取消、備案、告知承諾和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式進(jìn)行分類管理，落實(shí)證照分離工作，壓縮審批時(shí)限、精簡審批材料、優(yōu)化審批流程，為企業(yè)進(jìn)入市場提供更大便利。
4、積極開展減證便民工作。在清理范圍上，做到清理單位、清理事項(xiàng)、清理材料三個(gè)全覆蓋，從證明需求單位角度梳理群眾和企業(yè)辦理依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)。在清理標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)決取消不合法、不合理以及為規(guī)避責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁矛盾而要求提供的各種申請(qǐng)材料。
（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，著力提高公共服務(wù)水平。
1、推進(jìn)落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。按照《河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于抓緊上報(bào)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄的通知》要求，我區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施、嚴(yán)格梳理和匯總各部門上報(bào)的“四辦”目錄，編制了xxx“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，其中“馬上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)287項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)290項(xiàng)，“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)103項(xiàng)，“一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)282項(xiàng)。并在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)在我區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)外公布。根據(jù)上級(jí)部門工作要求，我區(qū)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)銜接國家和省取消下放，法律法規(guī)的立、改、廢，以及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，及時(shí)做到本級(jí)“四辦”目錄的調(diào)整工作。
2、深化“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”改革。我區(qū)持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革。推行一網(wǎng)通辦，建立了統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理平臺(tái)，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，全區(qū)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理事項(xiàng)213項(xiàng)，并在“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（xxx站點(diǎn)）公布”。網(wǎng)上申報(bào)功能經(jīng)過測試，161項(xiàng)事項(xiàng)均能夠通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理。公布并實(shí)現(xiàn)了80項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，群眾登錄“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”就可查詢事項(xiàng)辦理相關(guān)材料，可以網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審，讓群眾和企業(yè)切實(shí)享受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來的快捷、便利。
要全面提升政務(wù)服務(wù)水平，就必須牢牢堅(jiān)持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，將改革進(jìn)行到底，打通服務(wù)群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。
1、開展行政審批“清零”工作。對(duì)各部門實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認(rèn)，并對(duì)原有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡規(guī)范。
2、做好整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對(duì)能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，實(shí)行一次性劃轉(zhuǎn)到位；對(duì)暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，由相關(guān)部門進(jìn)駐或在原部門設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理。
（二）健全保障機(jī)制，提高接權(quán)能力。
1、要充分發(fā)揮我區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過程把控，推進(jìn)政府、市場、社會(huì)同向發(fā)力，加快構(gòu)建政府部門間、政府與市場間、政府與社會(huì)間的新型合作關(guān)系，形成改革整體推進(jìn)合力。
2、建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”對(duì)等保障機(jī)制，特別是應(yīng)本著人隨事走的原則，在下放事項(xiàng)的同時(shí)，幫助接權(quán)單位培訓(xùn)人員、完善設(shè)備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動(dòng)力、有能力承接好審批事項(xiàng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
3、接權(quán)單位要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，在充實(shí)力量、提升能力的同時(shí)，加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，共同應(yīng)對(duì)權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況、新問題，確保下放事項(xiàng)安全著陸。
（三）全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目為主要對(duì)象，以政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目為主線，圍繞立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進(jìn)跨部門、全過程審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度整合。到2019年底，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至78個(gè)工作日以內(nèi)，核準(zhǔn)類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日以內(nèi)，備案類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至65個(gè)工作日以內(nèi)。2019年底，全面建成與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通的工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和審批管理系統(tǒng)。到2020年6月底，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
（四）加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。
1、制度標(biāo)準(zhǔn)先行，整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取“最多跑一次”。
2、升級(jí)信息平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。
（五）優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。
加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。對(duì)相關(guān)部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應(yīng)通過部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來核查解決，而不應(yīng)該找群眾提供。
（六）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1、盡快完善行政審批局人員配備，完成對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底，形成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單，為審批崗位設(shè)定及審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確事實(shí)依據(jù)。
2、按照“審管分離”的原則，制定部門審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確?！笆掠腥斯?、責(zé)有人負(fù)”。
3、加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問責(zé)機(jī)制，以健全的制度約束人、管理人。充實(shí)一線人員力量，強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由原單位對(duì)審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作，盡快進(jìn)入角色。
按照開展作風(fēng)建設(shè)年相關(guān)文件要求，對(duì)照我辦提出的“四個(gè)能力”、“三項(xiàng)任務(wù)”結(jié)合自己日常的學(xué)習(xí)、工作，查找了自身存在的問題，具體匯報(bào)如下：
1、理論水平低，學(xué)習(xí)研究不夠深入。對(duì)于理論知識(shí)學(xué)習(xí)只滿足于看過聽過就算，很少深入學(xué)習(xí)、鉆研。對(duì)黨的政策、方針掌握不全面，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面也僅限于自己份內(nèi)的工作，頭腦比較懶惰，失去了學(xué)習(xí)研究的積極性。
2、創(chuàng)新能力、工作執(zhí)行能力、綜合協(xié)調(diào)能力欠缺。存在自我滿足現(xiàn)象，面對(duì)一項(xiàng)任務(wù)只是完成而已，比較懶散，不想動(dòng)腦筋，個(gè)別工作甚至是到了最后時(shí)刻才勉強(qiáng)完成，根據(jù)談不上創(chuàng)新與高水平的執(zhí)行。思想僵化，安于現(xiàn)狀，很少與同志們溝通交流，本職工作之外的處里事務(wù)了解太少，綜合協(xié)調(diào)能力低。
3、未能對(duì)照先進(jìn)嚴(yán)格要求自己，遵守組織紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)降低，有工作時(shí)間玩游戲、電話聊天、早退現(xiàn)象。
1、思想上出現(xiàn)了松懈的情況，要求自己不嚴(yán)格，貪圖安逸，在工作上存在依賴性，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有指示，不用自己多想，多干多出錯(cuò)，少干、不干不出錯(cuò)。
2、進(jìn)取心不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀。思想守舊，不善交流，習(xí)慣于按部就班，遇到困難問題就有畏難情緒。
3、以自我為中心，大局意識(shí)欠缺，責(zé)任感不強(qiáng)。
1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)。堅(jiān)定理想信念，在思想上、行動(dòng)上與組織保持高度一致。今后的工作中要加強(qiáng)對(duì)馬列主義、*思想、鄧小平理論、三個(gè)代表的重要思想等科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的文件精神，提高自己的政治理論修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念、紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，克服思想僵化，不思進(jìn)取的思想，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)，踏實(shí)做事，提升工作執(zhí)行能力，要針對(duì)工作的性質(zhì)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作中多動(dòng)腦筋，講究方法，注重實(shí)際效果，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，努力提高工作執(zhí)行能力;加強(qiáng)與同志們的思想交流，提升綜合協(xié)調(diào)能力。
3、加強(qiáng)自我思想改造，努力提高綜合素質(zhì)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守工作紀(jì)律，保持良好的工作狀態(tài)，積極進(jìn)取，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好每一項(xiàng)工作。為實(shí)現(xiàn)人防事業(yè)新跨越做貢獻(xiàn)。
為了貫徹執(zhí)行縣委辦《關(guān)于開展以“轉(zhuǎn)風(fēng)強(qiáng)效能，維穩(wěn)保xx”為主題的干部作風(fēng)整頓實(shí)施意見》，我們城建監(jiān)察大隊(duì)專門召開整改動(dòng)員大會(huì)，這次會(huì)議對(duì)我的啟發(fā)很大、教育很深。正確認(rèn)識(shí)此次整風(fēng)活動(dòng)的嚴(yán)肅性、緊迫性與重要性，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)整頓工作，樹立“廉潔、高效、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤政、為民”的良好形象，已經(jīng)迫在眉睫。尤其是在*大隊(duì)“7.03”事件發(fā)生之后，已經(jīng)暴露出我們個(gè)別執(zhí)法人員身上存在的諸多問題：法制觀念淺薄，工作思路封閉，工作方法強(qiáng)硬，人性化管理缺失，科學(xué)化執(zhí)法滯后，在突發(fā)事件面前不能保持冷靜、理智的態(tài)度，不能采取積極有效的措施。沒有全局觀念，不能承受克制，以至于發(fā)生不應(yīng)該發(fā)生的事件，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。我作為城建執(zhí)法單人員也心感身受在這方面存在問題。因此，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作理念，努力做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、人性執(zhí)法。因此，我更應(yīng)該積極參與作風(fēng)整頓，具體改進(jìn)措施如下:。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市有關(guān)在xx期間維持穩(wěn)定的文件精神以及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《公務(wù)員法》、《共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》和縣委辦《關(guān)于開展以“轉(zhuǎn)風(fēng)強(qiáng)效能，維穩(wěn)保xx”為主題的干部作風(fēng)整頓實(shí)施意見》。特別是結(jié)合*隊(duì)“7.03”事件，深刻反思，認(rèn)真盤查在執(zhí)法過程中存在的種種問題，端正執(zhí)法理念，提高思想認(rèn)識(shí)。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)局組織召開的有關(guān)會(huì)議精神。首先要以先進(jìn)黨員為榜樣，以身作則、現(xiàn)身說法，把自己的思想經(jīng)驗(yàn)和心理歷程向同事詳盡介紹，以便相互交流學(xué)習(xí)。同時(shí)還要認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)事政治，學(xué)習(xí)各級(jí)黨委、政府的相關(guān)文件，時(shí)刻更新思想觀念，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液。
三、在今后的工作中，我要立足于本職崗位，結(jié)合自己的工作經(jīng)歷、查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，做到“內(nèi)省”與“慎獨(dú)”。
四、積極參與“作風(fēng)整頓”的大討論，抓住重點(diǎn)，扣住焦點(diǎn)，瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)，緊根難點(diǎn)，把存在的問題揭擺出來，把分析問題的思路展現(xiàn)出來，把解決問題的方法提供出來，提升自己的理論高度與思想水平。
五、遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行規(guī)劃執(zhí)法職責(zé)，誠懇接受領(lǐng)導(dǎo)督查指導(dǎo)和群眾監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)匯報(bào)自己的思想狀況、工作表現(xiàn)，做到言行一致、表里如一，做到思想、工作的“雙豐收”。
今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持立足職能職責(zé)，采取有效措施，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的市場環(huán)境?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
（一）持續(xù)強(qiáng)化工作保障。一是組織制度到位。及時(shí)調(diào)整成立局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管負(fù)責(zé)同志任副組長，各科室機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。起草制定市局《優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》《優(yōu)化全市食品藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營主體營商環(huán)境的實(shí)施意見》《2020年深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作要點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分解》和企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、市場監(jiān)管以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升方案升級(jí)版等制度文件，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是學(xué)習(xí)傳達(dá)到位。先后組織召開市局黨組會(huì)議、全市系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議以及優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)和營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作部署會(huì)等會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件會(huì)議精神和工作部署要求，總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境工作，安排部署優(yōu)化營商環(huán)境、電視問政等重點(diǎn)工作任務(wù)。三是宣傳引導(dǎo)到位。在市局網(wǎng)站開辟專欄，及時(shí)公布優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)布市局優(yōu)化營商環(huán)境工作動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳。推出市局“十不準(zhǔn)”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。四是工作落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市營商環(huán)境電視電話會(huì)議精神\年度工作要點(diǎn)等要求，圍繞上級(jí)關(guān)于營商環(huán)境工作的部署要求、通報(bào)精神和反饋的問題等，強(qiáng)化工作部署，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)和整改工作。
（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業(yè)開辦、注銷提升行動(dòng)，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，全面推進(jìn)企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系建設(shè)。完善綜合服務(wù)窗口，建設(shè)完成企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)系統(tǒng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達(dá)**萬戶。設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業(yè)**萬戶。優(yōu)化審批服務(wù)，出臺(tái)《優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營主體營商環(huán)境的實(shí)施意見》，對(duì)相關(guān)企業(yè)的申辦、變更等行政許可事項(xiàng)，在適用范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾，取消發(fā)證前現(xiàn)場檢查或者實(shí)行先批后查。根據(jù)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項(xiàng)“承諾時(shí)限”，持續(xù)壓減辦理時(shí)限、環(huán)節(jié)，對(duì)不需現(xiàn)場檢查的行政審批（備案）事項(xiàng)，辦理環(huán)節(jié)減少為2個(gè)環(huán)節(jié)。
（三）全面提升監(jiān)管效能。深入開展市場監(jiān)管提升行動(dòng)，出臺(tái)《2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》《2020年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》等文件，確保日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機(jī)、一公開”抽查，累計(jì)抽查市場主體**家。實(shí)施跨部門協(xié)同監(jiān)管，制定《部門聯(lián)合抽查實(shí)施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項(xiàng)相連相近、監(jiān)管互補(bǔ)和業(yè)務(wù)實(shí)際需求等，積極與其他相關(guān)部門之間有效對(duì)接，合理確定隨機(jī)聯(lián)查部門以及隨機(jī)聯(lián)查的事項(xiàng)、發(fā)起方式、抽查比例等。
（四）扎實(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。落實(shí)《加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)若干政策措施》要求，大力培育高價(jià)值專利和知名品牌，2020年，全市新申請(qǐng)發(fā)明專利**件，獲發(fā)明專利授權(quán)件.截至目前，全市有效發(fā)明專利共有件，每萬人口發(fā)明專利擁有量件。全市商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量1**件，新核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)**件，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)**件。推動(dòng)專利商標(biāo)混合質(zhì)押，辦理專利、商標(biāo)質(zhì)押**筆（件），融資金額**億元。
（五）全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。常態(tài)化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調(diào)研企業(yè)**家。全面推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”**戶。做好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研走訪“四送一服雙聯(lián)”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和包聯(lián)項(xiàng)目推進(jìn)情況的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，扎實(shí)有序推進(jìn)“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化。組織質(zhì)量管理和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到包聯(lián)企業(yè)開展“質(zhì)量提升”幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極導(dǎo)入卓越績效模式等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。
一是企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)操作性、穩(wěn)定性仍需進(jìn)一步完善。二是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作力度應(yīng)進(jìn)一步加大。三是我市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展不平衡。
優(yōu)化提升營商環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。下一步，我局將按照中央和省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作職責(zé)，確保市場監(jiān)管領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是持續(xù)開展企業(yè)開辦和企業(yè)注銷提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理規(guī)定，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率，完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺(tái)。圍繞破解企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，進(jìn)一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實(shí)破解企業(yè)注銷難題。二是持續(xù)開展監(jiān)管提升行動(dòng)。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，確保到市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法部門全覆蓋、抽查事項(xiàng)全覆蓋、部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，抓好涉企信息統(tǒng)一歸集共享。三是持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用提升行動(dòng)。實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效率，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)。大力培育高價(jià)值核心專利，保持商標(biāo)注冊(cè)持續(xù)穩(wěn)步增長。積極推進(jìn)商標(biāo)、專利權(quán)質(zhì)押融資工作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值提升。四是持續(xù)強(qiáng)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)評(píng)價(jià)工作的政策措施。認(rèn)真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結(jié)，完善工作措施，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作有序開展、確定實(shí)效。
今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持立足職能職責(zé)，采取有效措施，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的市場環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
（一）持續(xù)強(qiáng)化工作保障。一是組織制度到位。及時(shí)調(diào)整成立局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管負(fù)責(zé)同志任副組長，各科室機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。起草制定市局《優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》《優(yōu)化全市食品藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營主體營商環(huán)境的實(shí)施意見》《2020年深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作要點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分解》和企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、市場監(jiān)管以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升方案升級(jí)版等制度文件，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是學(xué)習(xí)傳達(dá)到位。先后組織召開市局黨組會(huì)議、全市系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議以及優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)和營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作部署會(huì)等會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件會(huì)議精神和工作部署要求，總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境工作，安排部署優(yōu)化營商環(huán)境、電視問政等重點(diǎn)工作任務(wù)。三是宣傳引導(dǎo)到位。在市局網(wǎng)站開辟專欄，及時(shí)公布優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)布市局優(yōu)化營商環(huán)境工作動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳。推出市局“十不準(zhǔn)”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。四是工作落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市營商環(huán)境電視電話會(huì)議精神\年度工作要點(diǎn)等要求，圍繞上級(jí)關(guān)于營商環(huán)境工作的部署要求、通報(bào)精神和反饋的問題等，強(qiáng)化工作部署，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)和整改工作。
（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業(yè)開辦、注銷提升行動(dòng)，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，全面推進(jìn)企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系建設(shè)。完善綜合服務(wù)窗口，建設(shè)完成企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)系統(tǒng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達(dá)**萬戶。設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業(yè)**萬戶。優(yōu)化審批服務(wù)，出臺(tái)《優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營主體營商環(huán)境的實(shí)施意見》，對(duì)相關(guān)企業(yè)的申辦、變更等行政許可事項(xiàng)，在適用范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾，取消發(fā)證前現(xiàn)場檢查或者實(shí)行先批后查。根據(jù)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項(xiàng)“承諾時(shí)限”，持續(xù)壓減辦理時(shí)限、環(huán)節(jié)，對(duì)不需現(xiàn)場檢查的行政審批（備案）事項(xiàng)，辦理環(huán)節(jié)減少為2個(gè)環(huán)節(jié)。
（三）全面提升監(jiān)管效能。深入開展市場監(jiān)管提升行動(dòng)，出臺(tái)《2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》《2020年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》等文件，確保日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機(jī)、一公開”抽查，累計(jì)抽查市場主體**家。實(shí)施跨部門協(xié)同監(jiān)管，制定《部門聯(lián)合抽查實(shí)施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項(xiàng)相連相近、監(jiān)管互補(bǔ)和業(yè)務(wù)實(shí)際需求等，積極與其他相關(guān)部門之間有效對(duì)接，合理確定隨機(jī)聯(lián)查部門以及隨機(jī)聯(lián)查的事項(xiàng)、發(fā)起方式、抽查比例等。
（四）扎實(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。落實(shí)《加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)若干政策措施》要求，大力培育高價(jià)值專利和知名品牌，2020年，全市新申請(qǐng)發(fā)明專利**件，獲發(fā)明專利授權(quán)件.截至目前，全市有效發(fā)明專利共有件，每萬人口發(fā)明專利擁有量件。全市商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量1**件，新核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)**件，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)**件。推動(dòng)專利商標(biāo)混合質(zhì)押，辦理專利、商標(biāo)質(zhì)押**筆（件），融資金額**億元。
（五）全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。常態(tài)化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調(diào)研企業(yè)**家。全面推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”**戶。做好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研走訪“四送一服雙聯(lián)”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和包聯(lián)項(xiàng)目推進(jìn)情況的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，扎實(shí)有序推進(jìn)“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化。組織質(zhì)量管理和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到包聯(lián)企業(yè)開展“質(zhì)量提升”幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極導(dǎo)入卓越績效模式等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。
一是企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)操作性、穩(wěn)定性仍需進(jìn)一步完善。二是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作力度應(yīng)進(jìn)一步加大。三是我市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展不平衡。
優(yōu)化提升營商環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。下一步，我局將按照中央和省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作職責(zé)，確保市場監(jiān)管領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是持續(xù)開展企業(yè)開辦和企業(yè)注銷提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理規(guī)定，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率，完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺(tái)。圍繞破解企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，進(jìn)一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實(shí)破解企業(yè)注銷難題。二是持續(xù)開展監(jiān)管提升行動(dòng)。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，確保到市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法部門全覆蓋、抽查事項(xiàng)全覆蓋、部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，抓好涉企信息統(tǒng)一歸集共享。三是持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用提升行動(dòng)。實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效率，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)。大力培育高價(jià)值核心專利，保持商標(biāo)注冊(cè)持續(xù)穩(wěn)步增長。積極推進(jìn)商標(biāo)、專利權(quán)質(zhì)押融資工作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值提升。四是持續(xù)強(qiáng)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)評(píng)價(jià)工作的政策措施。認(rèn)真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結(jié)，完善工作措施，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作有序開展、確定實(shí)效。
通過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，“水清沙自潔，官賢弊自絕”。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到基層各項(xiàng)工作的落實(shí)，關(guān)系到基層領(lǐng)導(dǎo)干部能否得到廣大人民群眾支持和擁護(hù)。我想以干部作風(fēng)整頓建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)自身作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力增強(qiáng)自身各方面的能力，圍繞實(shí)施意見的總體要求，進(jìn)行深刻反思，查擺自身問題，剖析存在問題的思想根源，并制訂整改措施，明確今后努力的方向。
平時(shí)雖然比較注重各種文件精神的學(xué)習(xí)，但總是投入的時(shí)間有限，與業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容就關(guān)注得多，與業(yè)務(wù)無關(guān)的涉獵較少，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)掌握的不夠好，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐促進(jìn)工作還有差距。對(duì)于政治理論學(xué)習(xí)方面只是大體領(lǐng)會(huì)，不夠深入細(xì)致。
二、思想解放不夠，沒有形成超前意識(shí)。在開展本職工作過程中，雖然也有積極探索勇于開拓的激情的勇氣，但是面對(duì)工作中很多新問題和新關(guān)系，做的還都是層面上的事情，生怕出現(xiàn)新狀況，工作上畏前畏后，工作放不開手腳，沒有做到大膽實(shí)踐大膽創(chuàng)新，不能從盡善盡美，時(shí)時(shí)處處爭一流的標(biāo)準(zhǔn)上去嚴(yán)格要求自己。
經(jīng)常性自我感覺良好，沒有時(shí)時(shí)刻刻把群眾裝在心中，對(duì)群眾中出現(xiàn)的各種鄰里糾紛雞毛蒜皮的小事沒有引起足夠的重視，缺乏耐心和換位思考精神。抱著一種不出大事就沒事的和稀泥態(tài)度。沒有挖掘到基層矛盾的根源和對(duì)策。初到基層，聯(lián)系群眾的時(shí)間少，還不能和群眾打成一片，不能深切地各層面地了解群眾的內(nèi)心世界和需求。
針對(duì)以上自我剖析的情況，在以作風(fēng)整頓建設(shè)為主題的學(xué)習(xí)過后，進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照和整改，具體整改措施如下：
一、深刻體會(huì)。
時(shí)代在發(fā)展，世事在變遷，社會(huì)在進(jìn)步，不學(xué)習(xí)是無法抓住時(shí)代發(fā)展的脈搏的，跟不上社會(huì)前進(jìn)的步伐就談不上更好的為人民服務(wù)，我要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義*思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”、以及胡*重要講話精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走黨指引的道路，把學(xué)習(xí)和工作結(jié)合起來，將工作不斷推向高質(zhì)量。
二、求真奉獻(xiàn)。
牢固樹立公仆意識(shí)、大局意識(shí)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公，執(zhí)政為民，無私奉獻(xiàn)社會(huì)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)的精神落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，把工作的著力點(diǎn)放到研究群眾關(guān)心的的問題上，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。
三、勇于進(jìn)取。
牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新才有生命力、
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇五
近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的關(guān)心支持下，我局緊緊圍繞全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革和事中事后監(jiān)管，截至2020年x月市場主體總數(shù)達(dá)xx戶，是20xx年市場主體總數(shù)的xx倍。下面，我就優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào)如下：
(一)優(yōu)化營商環(huán)境職能，確保職能交接平穩(wěn)過渡。
20xx年區(qū)市場監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)三局合并，承接原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)相關(guān)職能，營商環(huán)境方面主要承擔(dān)全區(qū)商事登記制度改革、食品藥品和特種設(shè)備許可，事中事后監(jiān)管，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、商標(biāo)品牌等政策扶持工作，同時(shí)指導(dǎo)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開展工作。20xx年轉(zhuǎn)隸組建后，整合區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)物價(jià)局等相關(guān)職能，公司注冊(cè)登記職能劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局，保留個(gè)體戶登記注冊(cè)、食品藥品許可職能。職能劃轉(zhuǎn)后我局對(duì)公司注冊(cè)等職能進(jìn)行代管，共劃轉(zhuǎn)行政編制干部xx名、窗口輔崗人員xx名;劃轉(zhuǎn)x類xx條行政審批事項(xiàng)，20xx年1月1日完成正式交接，并建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保兩局業(yè)務(wù)銜接平穩(wěn)。
(二)深化商事制度改革，持續(xù)為個(gè)體注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
職能劃轉(zhuǎn)后，我局重點(diǎn)抓好個(gè)體戶注冊(cè)登記服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口全覆蓋。在xx個(gè)街道設(shè)有個(gè)體工商戶登記窗口的基礎(chǔ)上，新設(shè)xx個(gè)登記窗口，確保xx個(gè)街道(園區(qū))實(shí)現(xiàn)個(gè)體登記服務(wù)窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務(wù)。推行網(wǎng)上登記、個(gè)體工商戶手機(jī)app登記，手機(jī)注冊(cè)審核通過申領(lǐng)下發(fā)個(gè)體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)試點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照自助打印一體機(jī)線下自助打印。今年以來，我區(qū)個(gè)體戶手機(jī)app登記辦件量達(dá)到xx件，登記率達(dá)到xx%以上，穩(wěn)居全市第一。三是推行“證照聯(lián)辦”改革。在食品經(jīng)營許可證、藥品醫(yī)療器械許可證辦理過程中，我局與區(qū)行政審批局密切配合，開展網(wǎng)上集中政務(wù)服務(wù)方式，為開辦企業(yè)打通全流程服務(wù)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
(三)加大對(duì)企業(yè)扶持力度，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我局對(duì)惠企政策資金進(jìn)行梳理，加大對(duì)企業(yè)扶持力度。2019年，我區(qū)獲得質(zhì)量強(qiáng)市優(yōu)秀區(qū)，xx獲得xx省質(zhì)量獎(jiǎng)(全市兩家，省政府每家獎(jiǎng)勵(lì)xx萬元)，玻纖院獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)(全市三家，市政府每家獎(jiǎng)勵(lì)50萬元);完成有效發(fā)明專利xx件(每家獎(jiǎng)勵(lì)xx元)，pctxx件(市政府每家獎(jiǎng)勵(lì)xx萬元，區(qū)政府每家獎(jiǎng)勵(lì)xx萬元)，分別完成全年目標(biāo)的xx%和xx%。2019年，我局還促成了xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的成立，并帶領(lǐng)民營企業(yè)到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團(tuán)為其提供電商精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，機(jī)關(guān)三支部與蘇寧xx連鎖平臺(tái)支部開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進(jìn)企業(yè)、送政策、送服務(wù)”主題黨日活動(dòng)，為企業(yè)送去急需的政策和法律服務(wù)，掃清發(fā)展障礙。
(四)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度。
推進(jìn)企業(yè)年報(bào)工作，首創(chuàng)“機(jī)器人+年報(bào)”模式，全區(qū)企業(yè)年報(bào)率以xx%居全市第二名。強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大“僵尸”企業(yè)清理吊銷力度，國家總局信用監(jiān)管司前來調(diào)研。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)一公開”抽查，2019年共開展xx類不定向抽查和x個(gè)定向抽查任務(wù)。今年，我局還將牽頭全區(qū)xx個(gè)部門開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”抽查。通過“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，盡最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，做到對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無事不擾”。
(五)轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念,建立企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
實(shí)行依法監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導(dǎo)的方式幫助企業(yè)整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件xx件，不予處罰案件xx件。對(duì)已被處罰的企業(yè)主動(dòng)糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實(shí)施信用修復(fù)，不再對(duì)外公示行政處罰信息。
(六)勇于擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進(jìn)入第二階段，企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我局先后牽頭制定了x防辦〔2020〕x號(hào)和x防指〔2020〕x號(hào)文件，牽頭做好餐飲復(fù)工，上線餐飲復(fù)工微信小程序，實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)”的“指上復(fù)工”，截至目前全區(qū)餐飲服務(wù)單位已復(fù)工xx家，恢復(fù)堂食xx家，央視多頻道報(bào)道我區(qū)餐飲復(fù)工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工。開設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)微課堂”，強(qiáng)化線上動(dòng)產(chǎn)抵押融資服務(wù)，抵押登記額xx萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)為省中醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊(duì)火速捐贈(zèng)防護(hù)面罩，攜手xx金創(chuàng)開展疫情防控物資捐贈(zèng)。聯(lián)合區(qū)財(cái)政局對(duì)存在困難的農(nóng)貿(mào)市場補(bǔ)貼x萬-x萬元。
(一)存在的問題。區(qū)市場監(jiān)管局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。
一是惠企政策精準(zhǔn)投放難。市場監(jiān)管局由多部門合并，服務(wù)職能相對(duì)較分散，雖然我局開展大量培訓(xùn)走訪，但政策精準(zhǔn)投放度仍需增強(qiáng)。
二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設(shè)計(jì)，多部門信息共享程度較低，難以建設(shè)全方位的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，難以構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。
三是市場監(jiān)管與行政審批存在脫節(jié)。區(qū)行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉(zhuǎn)導(dǎo)致設(shè)立登記“碎片化”，“誰審批誰監(jiān)管”變成了部門之間的體外循環(huán)，在虛假注冊(cè)等方面仍然存在爭議。
(二)下一步工作計(jì)劃。目前全區(qū)營商環(huán)境相對(duì)較好，“雙創(chuàng)”示范基地被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。下一步工作中，我局將綜合運(yùn)用市場監(jiān)管政策和手段，結(jié)合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策、主動(dòng)服務(wù)。
一是積極適應(yīng)市場監(jiān)管新角色。當(dāng)前企業(yè)注冊(cè)登記職能已全部劃轉(zhuǎn)，我局將主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，配合開展虛假注冊(cè)調(diào)查等工作。同時(shí)隨著街道集成改革的深入推進(jìn)，我局要進(jìn)一步明確職能定位，服從全區(qū)統(tǒng)一安排。
二是高位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)作用，積極組織各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)定工作，培育樹立質(zhì)量標(biāo)桿。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企事業(yè)單位積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。
三是深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，修訂《xx區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，確保全年有效發(fā)明專利擁有量xx件，pct專利申請(qǐng)量xx件。
四是大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，上線民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)微信小程序，強(qiáng)化扶企政策、非公黨建等服務(wù)。依托局“黨建315”品牌，加大企業(yè)走訪力度，整合各條線力量，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
????五是全面加強(qiáng)信用監(jiān)管。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”檢查。依托“機(jī)器人+年報(bào)”模式，不斷提高企業(yè)年報(bào)率，對(duì)長期停業(yè)不經(jīng)營的企業(yè)開展清理吊銷。各位領(lǐng)導(dǎo)，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院722令)已正式實(shí)施。我局將以此為契機(jī)，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的意識(shí)，積極履職盡責(zé)，為全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。希望區(qū)人大各位領(lǐng)導(dǎo)多蒞臨指導(dǎo)，人大代表多建言獻(xiàn)策，共同營造全區(qū)優(yōu)質(zhì)可靠、便捷高效的營商環(huán)境!
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇六
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作開展以來，河?xùn)|派出所在分局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，緊緊圍繞分局黨委制定的《伊美公安分局深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》工作目標(biāo)，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在工作首位。河?xùn)|派出所結(jié)合當(dāng)前轄區(qū)發(fā)展形勢要求全體民警要以“自我革命”的精神、“刀刃向內(nèi)”的勇氣和“雷厲風(fēng)行”的作風(fēng)，迅速凝聚起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想共識(shí)，匯集起“安商護(hù)商惠商”的強(qiáng)大攻堅(jiān)能力，堅(jiān)決在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作中打頭陣、走前列、爭先鋒。
自東升鎮(zhèn)成立以來旱廁改造、自來水惠民工程、道路兩側(cè)綠化、筑防洪壩、擴(kuò)建林都機(jī)場（全省百大工程）等項(xiàng)目，紛紛在轄區(qū)落地施工形成了“百花齊放”的格局，河?xùn)|派出所除擔(dān)負(fù)著人口管理、治安管理、安全防范、群眾工作等主要任務(wù)外，派出所更是擔(dān)負(fù)起“保障民生、服務(wù)企業(yè)”的重要使命，把服務(wù)轄區(qū)百姓生活、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)，全力打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
河?xùn)|派出所創(chuàng)新服務(wù)方式，做到在重要時(shí)間點(diǎn)提高警惕，在企業(yè)有困難時(shí)迅速反應(yīng)，在安全重地未雨綢繆的標(biāo)準(zhǔn)，為轄區(qū)企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。自2019年7月東升鎮(zhèn)開展惠民工程為東升鎮(zhèn)居民免費(fèi)安裝自來水，在施工過程中“因多占了誰家的土地；施工中無意將誰家的柵欄損壞；為什么自來水線路不走他家院子，偏偏奔我家走，等等一些糾紛”使得施工方與居民矛盾激增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年7月至8月一個(gè)月內(nèi)雙方因施工問題報(bào)警25次。
案例一：4月28日18時(shí)許，河?xùn)|派出所接到自來水惠民工程施工隊(duì)報(bào)警稱，有人阻止施工。經(jīng)了解，村民劉志東因自來水施工隊(duì)在鋪設(shè)管道時(shí)要挖開自家門口的巷道，擔(dān)心施工挖土溝布管線，將多年夯實(shí)的土路碰壞，給自己出行帶來不便，施工方解釋這是惠民工程，得保障工程進(jìn)度，保證施工后恢復(fù)原樣，但是劉某某就是不相信，雙方多次商談不妥，擋在挖掘機(jī)前面阻礙施工。派出所民警、司法所工作人員及東升村義務(wù)矛盾糾紛調(diào)解員同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，耐心向其講解這是政府的惠民工程，對(duì)村民是百利無一害的事情，經(jīng)協(xié)調(diào)施工隊(duì)確定承諾完工后，一定將道路恢復(fù)原樣，既然是這樣村民劉志東仍然是不相信不同意施工，后經(jīng)多方勸說，派出所出面保證即使施工隊(duì)撤走了，道路出現(xiàn)什么問題我們民警義務(wù)幫你把門前的道路鋪平，做出這樣的承諾后劉志東的顧慮才徹底被打消了，矛盾被徹底化解，最終得以順利施工。
案例二：東升鎮(zhèn)長征村李某某家因地勢低洼多年漲水，河道清淤項(xiàng)目施工的鉤機(jī)要從他家自己鋪設(shè)的涵管路面上通過才能施工，因李家害怕鉤機(jī)太重把涵管壓裂不同意通行，施工方和李家僵持不下，后來鄰居提議讓派出所來當(dāng)個(gè)見證人，施工方抱著試試看的態(tài)度跑到派出所求助，為打造營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)，避免施工進(jìn)度受到影響，派出所民警聯(lián)系長征村矛盾糾紛調(diào)解員迅速到達(dá)現(xiàn)場，當(dāng)面保證如果施工方將涵管壓壞負(fù)責(zé)更換，李某某說我就相信派出所，有他們做保證我才放心，可以通行，民警到達(dá)現(xiàn)場后僅用短短幾句話就化解了分歧，為企業(yè)施工贏得了寶貴的時(shí)間。像這樣的案例很有很多。
在旱廁改造過程中，東升鎮(zhèn)的百姓用慣了以往的旱廁，很難接受新鮮事物，雖然說不要錢但是在改造中也遇到了不少阻力，有些百姓不讓入戶安裝，也有些群眾安裝了室內(nèi)衛(wèi)生間卻不讓拆除以往的旱廁，這也產(chǎn)生了許多糾紛。這幾年國家比較重視農(nóng)村環(huán)境問題，而“廁所革命”成為重要整改工作，看似一個(gè)小廁所而它包含的卻是大民生問題。
河?xùn)|派出所處警時(shí)既要保證政府民心工程順利施工，又要保障群眾的合理訴求，將損失降到最低。河?xùn)|派出所動(dòng)腦筋、想為法，因人施策擺事實(shí)、講道理，不厭其煩地做思想工作，例如：如果自來水安裝后有道路與柵欄被破壞，派出所民警可以幫助進(jìn)行修復(fù)；城里孫子回來了，就嫌棄農(nóng)村上廁所不方便，如果改造了孩子每年多回來好幾次；改造廁所能保證自己的居住環(huán)境，還能預(yù)防一些疾病等等。截止目前在河?xùn)|派出所努力下雙方矛盾糾紛化解率為100%，無一例群眾因施工訴求問題發(fā)生集(個(gè))體信訪，無一起過激案件發(fā)生，即讓百姓滿意的吃到了自來水、改造了旱廁，又全力保障工程隊(duì)高效施工。
民有所呼，我有所應(yīng)。河?xùn)|派出所在服務(wù)群眾工作中，結(jié)合派出所的實(shí)際情況，所長王欣要求民警接待群眾態(tài)度和藹，主動(dòng)熱情，使用文明禮貌用語，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，堅(jiān)決杜絕“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象。
2020年3月29日，河?xùn)|派出所民警在走訪過程中得知轄區(qū)自來水施工隊(duì)，外地工人有辦理居住證需求，但因施工緊張，一直沒有時(shí)間到派出所來辦理。派出所得知情況后，變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，為不耽誤工人施工民警利用中午時(shí)間辦理居住證6張。派出所的熱情服務(wù)，深深感動(dòng)了自來水施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，第二天委派專人為河?xùn)|派出所送來一面錦旗，感謝民警對(duì)他們的幫助，為企業(yè)解決了難題。
為有效提高派出民警的火災(zāi)隱患排查整治和消防監(jiān)督執(zhí)法水平，發(fā)揮派出所消防監(jiān)督工作職能和優(yōu)勢，更好地履行消防監(jiān)督職能。12月27日上午，河?xùn)|派出所邀請(qǐng)伊春區(qū)消防大隊(duì)參謀楊某某對(duì)派出所民警手把手、面對(duì)面的指導(dǎo)開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)會(huì)上，楊某某參謀首先從派出所常用的“中華人民共和國消防法”條款講起，隨后又重點(diǎn)針對(duì)“九小場所”派出所如何開展消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰等開展培訓(xùn)，在培訓(xùn)中派出所民警與楊天宇參謀對(duì)實(shí)際工作中遇到的問題進(jìn)行討論。會(huì)后河?xùn)|派出所又與伊春區(qū)消防大隊(duì)對(duì)轄區(qū)凱森門業(yè)、姜家酒坊、八方客超市等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，并下達(dá)責(zé)令整改通知書3份。通過開展此次聯(lián)合檢查，不僅僅有效地提高了派出所民警的消防監(jiān)督管理工作水平和業(yè)務(wù)能力，更大的是排除了企業(yè)的安全隱患，幫助企業(yè)增加了防范意識(shí)，提高了企業(yè)抗災(zāi)能力，助力企業(yè)安全生產(chǎn)。
河?xùn)|派出所結(jié)合轄區(qū)的治安環(huán)境和生活特點(diǎn)，積極深入到企事業(yè)單位，對(duì)突出民生安全問題開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化宣講、與安全檢查活動(dòng)，努力提高廣大群眾的安全意識(shí)和自我防衛(wèi)能力。2019年12月6日，河?xùn)|派出所走進(jìn)伊美區(qū)城鄉(xiāng)敬老院，根據(jù)當(dāng)前新興的電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙案、售賣養(yǎng)生保健品等在老年群體多發(fā)的情況，民警向大爺大媽們講解了電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙、售賣養(yǎng)生保健品成因，預(yù)防此類案件有效方法。民警利用通俗易懂的語言，結(jié)合形象生動(dòng)的身邊案例，針對(duì)“冒充兒女、親屬”、“冒充公檢法人員”的電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)與“包治百病的保健品”、“親爹、親媽稱呼式套近乎”售賣保健品的常用方法和手段進(jìn)行了講解，受到了老人的熱烈歡迎。
疫情期間河?xùn)|派出所積極響應(yīng)分局黨委的號(hào)召，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面。2020年4月11日河?xùn)|派出所走進(jìn)林都機(jī)場，在這里落地了省“百大工程”擴(kuò)建林都機(jī)場的項(xiàng)目。河?xùn)|派出所先對(duì)工地的生活區(qū)進(jìn)行用火、用電、等消防安全檢查，并向在生活區(qū)居住的工人講解防火、防盜的知識(shí)。然后所長王某某與工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行了親切的交談，了解企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)狀況，企業(yè)存在的困難問題，表示河?xùn)|派出所將及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)解決施工面臨的問題，排查化解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾糾紛，幫助引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)解決。最后民警又到施工現(xiàn)場用擴(kuò)音器對(duì)正在作業(yè)的施工人員進(jìn)行安全提示，只有在人員安全的情況下才能保障工程順利完成。
河?xùn)|派出所在踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的背景下，進(jìn)一步增強(qiáng)“服務(wù)”意識(shí)，簡化辦事程序，優(yōu)化窗口服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，為企業(yè)良性發(fā)展，營造安全、穩(wěn)定、健康、有序的迎商環(huán)境，用派出所的“辛苦指數(shù)”，提升轄區(qū)群眾、企業(yè)的“幸福指數(shù)”。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇七
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”寫入20xx年政府工作報(bào)告，并確定為今年的目標(biāo)任務(wù)。近日，國家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)對(duì)盤錦市營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
1.率先參與打造國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0版。
三是通過對(duì)錄入事項(xiàng)要素細(xì)分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺(tái)審批辦理規(guī)程及服務(wù)對(duì)象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。
2.堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)建設(shè)，走在全省前列。
三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù)；四是通過按服務(wù)動(dòng)線合理布局服務(wù)區(qū)域，按服務(wù)需求合理增設(shè)服務(wù)設(shè)備，按服務(wù)導(dǎo)向合理配置服務(wù)標(biāo)識(shí)，按服務(wù)感受合理規(guī)范服務(wù)行為，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。
3.著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事。
二是全市首批211個(gè)異地申請(qǐng)就近“通辦”事項(xiàng)已正式公布實(shí)施，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了17個(gè)人力資源和社會(huì)保障事項(xiàng)“全城通辦”。
4.依托綜合窗口集成化，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。
一是積極推動(dòng)設(shè)置民生、社會(huì)、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級(jí)政務(wù)大廳普遍開展“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務(wù)模式試運(yùn)行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)窗口來回跑動(dòng)的次數(shù)；二是《盤錦市推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關(guān)部門意見，待對(duì)市縣區(qū)各100個(gè)高頻“最多跑一次”事項(xiàng)及30個(gè)“不見面審批”事項(xiàng)清單進(jìn)行綜合論證后，擬報(bào)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。
5.打造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
二是積極開展政府失信行為專項(xiàng)整治。
三是建強(qiáng)“8890”綜合平臺(tái)做好便民利企服務(wù)。截止目前，“平臺(tái)受理各類投訴咨詢37000余件，辦結(jié)滿意率達(dá)到90%以上。
6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。
一是升級(jí)項(xiàng)目管家專班服務(wù)堅(jiān)定企業(yè)投資信心。由各級(jí)營商部門對(duì)項(xiàng)目管家實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，通過對(duì)接啟動(dòng)“項(xiàng)目專班”服務(wù)，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的'精神，有效幫助解決項(xiàng)目發(fā)展中的問題。
二是加強(qiáng)營商隊(duì)伍建設(shè)全面提高業(yè)務(wù)水平。目前盤錦市及各縣區(qū)(遼東灣新區(qū))均組建了獨(dú)立的營商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)職能。
由于盤錦市各級(jí)營商部門組建時(shí)間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營商觀念認(rèn)識(shí)層面尚不到位等原因，盤錦市營商環(huán)境建設(shè)存在以下問題：
1.營商投訴案件辦理滿意率不高。
各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識(shí)和決心，導(dǎo)致盤錦市營商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。
2.各級(jí)營商部門權(quán)威性有待提高。
各級(jí)職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問題，加之各級(jí)營商部門擔(dān)當(dāng)精神不足，特別是面對(duì)一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進(jìn)力度不夠大。
3.機(jī)構(gòu)改革后續(xù)有關(guān)“先立后破”工作受制約。
個(gè)別縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺(tái)存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗(yàn)收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。
4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。
通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)政務(wù)大廳社會(huì)民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號(hào)“服務(wù)”現(xiàn)象，個(gè)別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對(duì)基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責(zé)力度不夠。
1.全力做好營商環(huán)境評(píng)價(jià)，打造有量化指標(biāo)支撐的“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。
借鑒全國文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作推進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、出臺(tái)方案，建立營商環(huán)境建設(shè)“一盤棋”格局，編織好營商環(huán)境建設(shè)“有人干”這張網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，全面提高評(píng)價(jià)量化成績，舉全市之力打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。
2.建立政務(wù)服務(wù)扁平化辦理機(jī)制，全面落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事工作任務(wù)。
重點(diǎn)針對(duì)各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機(jī)制進(jìn)行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等條線管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級(jí)跨區(qū)域“全城通辦”事項(xiàng)，并積極推進(jìn)熱門和高頻事項(xiàng)在縣區(qū)內(nèi)跨層級(jí)綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近“通辦”民生實(shí)事工作實(shí)效。
3.認(rèn)真開展“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”系列專項(xiàng)整治。
一是深入公眾反映強(qiáng)烈、投訴問題集中的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行明察暗訪；
二是重點(diǎn)整治基層“能辦不辦、能辦緩辦”等“小鬼難纏”問題；
四是加大對(duì)營商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)后進(jìn)單位和反面典型及時(shí)曝光、督促整改；
五是建立健全營商環(huán)境建設(shè)問題約談機(jī)制。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇八
今年來，xx縣將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，舉全縣之力達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力。
2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，12個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的工作方案，明確了部門和階段責(zé)任分工，以此作為推進(jìn)營商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組確定每半月召開一次匯報(bào)會(huì)，小結(jié)前期的工作推進(jìn)情況，商討下階段的工作計(jì)劃，擬定出相應(yīng)的工作清單，推進(jìn)各項(xiàng)工作。
3、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)黃石電視臺(tái)《查“六病”記者六問·：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時(shí)間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，提出時(shí)間、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)要求，并將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來推進(jìn)。縣直各部門相繼召開了動(dòng)員大會(huì)，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責(zé)任。
（二）多措并舉，提升服務(wù)水平?？h委、縣政府采取多種措施，精簡權(quán)力事項(xiàng)，簡化辦事程序，著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
1、推進(jìn)“放管服”改革?？h級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作全面完成后，縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級(jí)部門“最多跑一次”事項(xiàng)，全縣涉及行政審批的部門xx個(gè)，其中涉及事項(xiàng)較多的為市監(jiān)局xx項(xiàng)、人社局x項(xiàng)、公安局xx項(xiàng)、民政局xx項(xiàng)。
（三）對(duì)標(biāo)時(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。
1、企業(yè)開辦、注冊(cè)登記時(shí)間大幅壓縮。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報(bào)、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。縣級(jí)企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)同一登記機(jī)關(guān)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，3個(gè)工作日辦結(jié)。對(duì)符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊(cè)登記。申請(qǐng)人可以通過政務(wù)大廳、xxxapp、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全縣新登記各類市場主體x戶，新增注冊(cè)資金億元，占期末實(shí)有注冊(cè)資本金的。市場主體總量同比增長，注冊(cè)資金總資本同比增長，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。
2、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的`不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，完善窗口建設(shè)，推出預(yù)約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準(zhǔn)確無誤的前提下，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉(zhuǎn)移登記、抵押、首次、預(yù)告預(yù)抵登記等由四審簡化為三審；將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日；抵押登記縮短到5個(gè)工作日；注銷登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結(jié)。目前，全縣國地稅基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內(nèi)、2分鐘內(nèi)。
在深化營商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇九
為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，按照市、區(qū)兩級(jí)工作要求，以做實(shí)做優(yōu)金山區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目審批審查中心為突破點(diǎn)，全面推行金山區(qū)“綜合窗口”改革，擴(kuò)大改革覆蓋面、提升政策落實(shí)度、加快事項(xiàng)辦理速度，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
(一)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理情況。
2019年度-2020年上半年，我委共辦結(jié)施工許可證217張，平均辦理時(shí)間1.8個(gè)工作日，較法定時(shí)限提速40%;辦結(jié)竣工驗(yàn)收備案證書95張，涉及單體348個(gè)，平均辦理時(shí)間1.2個(gè)工作日，提速60%;完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理招投標(biāo)備案228個(gè)項(xiàng)目(標(biāo)段)，平均辦理時(shí)間3個(gè)工作日，提速40%;審批建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)66件，平均辦理時(shí)間15個(gè)工作日，提速25%。全部通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)關(guān)聯(lián)市住建委模塊進(jìn)行辦理。
(二)審批審查中心一站式服務(wù)。
1.完善區(qū)審批審查中心管理機(jī)制。區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定發(fā)布了《金山區(qū)建設(shè)工程綜合窗口(區(qū)審批審查中心)實(shí)施方案》，12個(gè)單位的24項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)入駐，劃分確定“設(shè)計(jì)方案、施工許可、竣工驗(yàn)收、市政接入”四階段牽頭受理機(jī)制。10家常駐單位12名工作人員集中于區(qū)行政服務(wù)中心后臺(tái)辦公，前臺(tái)統(tǒng)一一個(gè)窗口集中受理所有事項(xiàng)。形成了值班長制度、日常評(píng)價(jià)機(jī)制，并將區(qū)審批審查中心運(yùn)行情況納入各單位“一網(wǎng)通辦和營商環(huán)境”年度績效考核。
2.推進(jìn)“一站式”施工許可。區(qū)建管委一口牽頭受理施工許可階段，包括區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)的規(guī)劃許可、施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的施工圖審查及區(qū)建管委負(fù)責(zé)的施工許可三個(gè)環(huán)節(jié)。各單位通過“聯(lián)審平臺(tái)”網(wǎng)上同步辦理，一口發(fā)證，大大減少審批辦理時(shí)間。2020年共辦結(jié)一站式施工許可52件。
3.推進(jìn)“一站式”竣工驗(yàn)收。綜合竣工驗(yàn)收階段根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定了差異化的驗(yàn)收流程，分別為低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和非低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，企業(yè)通過區(qū)審批審查中心綜合窗口一站式申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，區(qū)建管委牽頭統(tǒng)一受理并組織現(xiàn)場驗(yàn)收。低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目僅區(qū)建管委和區(qū)規(guī)劃資源局兩個(gè)部門現(xiàn)場查看，且竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記可以同時(shí)進(jìn)行，最大程度提高了企業(yè)的便利度。2020年?duì)款^辦結(jié)竣工驗(yàn)收44件，其中低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目15個(gè)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類審批和監(jiān)管。
1.優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目前期審批和竣工驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)。一是落實(shí)免審圖工作，共7個(gè)項(xiàng)目免于施工圖審查，改為承諾后事后監(jiān)管。二是落實(shí)費(fèi)用減免工作，對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察費(fèi)用補(bǔ)貼共15.81萬元。三是不動(dòng)產(chǎn)登記合并入竣工驗(yàn)收階段，與區(qū)稅務(wù)局、規(guī)劃資源局進(jìn)行研究試點(diǎn)，房屋測繪和稅務(wù)工作提前介入，與現(xiàn)場驗(yàn)收同步并聯(lián)進(jìn)行。
2.現(xiàn)場監(jiān)管分級(jí)分類。2020年共新受監(jiān)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目5個(gè)(其中低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目4個(gè))、中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目1個(gè)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目22個(gè)，進(jìn)行聯(lián)合檢查3次。區(qū)建管委嚴(yán)格按上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督和綜合竣工驗(yàn)收管理工作的通知”要求對(duì)我區(qū)建筑工程質(zhì)量安全根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差別化管理，按照工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查頻次和檢查節(jié)點(diǎn)實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
3.重點(diǎn)優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目過程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收現(xiàn)場工作。一是全面取消了低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全首次監(jiān)督會(huì)議，在施工許可節(jié)點(diǎn)采取網(wǎng)上告知形式將工程質(zhì)量安全監(jiān)督事項(xiàng)以及要求告知建設(shè)單位。二是嚴(yán)格執(zhí)行低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工過程監(jiān)督檢查次數(shù)1次的規(guī)定，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施施工過程一次聯(lián)合檢查，組織區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局以及自來水公司對(duì)4個(gè)已結(jié)構(gòu)封頂?shù)牡惋L(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量、規(guī)劃、供排水接入的統(tǒng)一現(xiàn)場檢查，減少對(duì)現(xiàn)場的多次打擾。三是對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局2個(gè)部門現(xiàn)場驗(yàn)收，其他部門簡化為事中事后檢查，共辦結(jié)5個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
(四)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作。
雙隨機(jī)一公開監(jiān)管。我委共完成了15個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)與市級(jí)部門對(duì)應(yīng)，計(jì)劃通過區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)開展本部門的8項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查、3項(xiàng)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查。目前已完成4次本部門“雙隨機(jī)、一公開”檢查。在市級(jí)部門統(tǒng)一安排下，共完成各條線2020年歷史監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入341條，其中燃?xì)?00條、安質(zhì)監(jiān)99條、資質(zhì)51條、消防42條、招投標(biāo)20條、項(xiàng)目19條、地下空間10條。
(一)綜合竣工驗(yàn)收協(xié)調(diào)問題。在非低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收辦理過程中，原則不允許任何專業(yè)驗(yàn)收部門單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場查看，區(qū)建管委需要與近10個(gè)單位協(xié)調(diào)現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)間。偶爾會(huì)遇到各單位經(jīng)辦人員確實(shí)存在困難無法共同參加的情況，現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)間需往后延遲，需花費(fèi)大量精力進(jìn)行驗(yàn)收協(xié)調(diào)工作，也一定程度上影響了辦結(jié)時(shí)限。
(二)“驗(yàn)登合一”工作難點(diǎn)。在按照改革政策要求實(shí)行“驗(yàn)登合一”的過程中，區(qū)建管委已聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局、區(qū)確權(quán)中心在全市范圍內(nèi)率先試點(diǎn)完成了2個(gè)項(xiàng)目的“登驗(yàn)合一”工作。目前只能做到區(qū)確權(quán)中心容缺受理竣工驗(yàn)收備案證書，企業(yè)分別提交材料，登記部門和驗(yàn)收部門同步審批，等竣工驗(yàn)收備案證書發(fā)放后，再做產(chǎn)權(quán)登記。主要問題是區(qū)稅務(wù)局和區(qū)確權(quán)中心相關(guān)工作和收件清單未納入“聯(lián)審平臺(tái)”，且未納入綜合窗口辦理，在線上和線下均存在實(shí)現(xiàn)一站式辦理的困難。
(一)繼續(xù)做實(shí)做強(qiáng)區(qū)審批審查中心。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)審批審查中心的日常管理和制度建設(shè)。通過優(yōu)化完善區(qū)級(jí)管理制度，一方面要按照最新最優(yōu)的審批政策服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，另一方面要積極嘗試新做法、新思路，為全市優(yōu)化營商環(huán)境改革提供樣本、案例。
(二)優(yōu)化告知承諾事后監(jiān)管。在優(yōu)化前期審批和驗(yàn)收過程中，實(shí)行了告知承諾制、容缺制等簡易審批手段，后續(xù)的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在事中事后監(jiān)管，以提高工程質(zhì)量、杜絕安全隱患。建議市級(jí)部門進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管制度，形成閉環(huán)管理。
(三)“聯(lián)審平臺(tái)”方案征詢不斷優(yōu)化。發(fā)揮“聯(lián)審平臺(tái)”信息共享程度較高，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位溝通效率高的優(yōu)勢，區(qū)建管委聯(lián)合規(guī)劃資源局共同制定了《關(guān)于優(yōu)化“聯(lián)審平臺(tái)”設(shè)計(jì)方案征詢階段工作機(jī)制的方案》。將社會(huì)投資類項(xiàng)目或前期申報(bào)條件成熟的政府投資類項(xiàng)目統(tǒng)一納入“聯(lián)審平臺(tái)”工程建設(shè)許可(設(shè)計(jì)方案)階段，征詢完成后直接進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)。并為區(qū)投促辦、應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)委、房管局、供電公司增設(shè)征詢部門賬號(hào)，便于化工企業(yè)、房產(chǎn)項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大征詢范圍。
(四)組織開展集中培訓(xùn)。市級(jí)政策出臺(tái)實(shí)施后，已初見成效，通過線上交流的方式，已溝通解決了很多緊迫的問題。下階段，建議市級(jí)部門組織召開集中培訓(xùn)和答疑，對(duì)業(yè)務(wù)操作中存在的重點(diǎn)問題和解釋口徑進(jìn)行集中說明，并邀請(qǐng)工作成效顯著的區(qū)分享交流經(jīng)驗(yàn)，以助其他區(qū)進(jìn)行借鑒研究，共同進(jìn)步。
(一)施工許可。
上海威翊實(shí)業(yè)有限公司“金地威新金山智造園項(xiàng)目”，從企業(yè)簽訂土地出讓合同到取得施工許可證，僅用了一周時(shí)間。
主要措施：一是項(xiàng)目方準(zhǔn)備充分，比如針對(duì)耗時(shí)較長的審圖環(huán)節(jié)，提前咨詢了審圖公司，減少了后續(xù)圖紙修改的時(shí)間。另一方面，區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目審批審查中心也發(fā)揮了作用，規(guī)劃、建管等部門派駐專人集中辦公，授權(quán)到位，進(jìn)一步集中審批資源，釋放工作效能，減少審批時(shí)間。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)審批，極大提高了審批效率。
實(shí)施效果：5月19日簽訂土地出讓合同，5月20日上午完成土地出讓金支付、用地手續(xù)申報(bào)，5月20日下午取得用地規(guī)劃許可證，5月20-22日完成聯(lián)審平臺(tái)申報(bào)并進(jìn)行審圖，5月22日完成第一部分審圖結(jié)果錄入，5月25日上午完成第二部分審圖結(jié)果錄入，5月25日下午完成第一部分規(guī)劃許可證審批錄入，5月26日上午完成第一部分施工許可證核發(fā)、第二部分規(guī)劃許可證審批錄入，5月26日下午完成第二部分施工許可證核發(fā)。僅用一周時(shí)間，通過“一網(wǎng)通辦”取得了《土地出讓合同》、《用地規(guī)劃許可證》、《施工圖審圖合格證》、《工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》，為企業(yè)早日開工提供了強(qiáng)有力的保障。
(二)綜合竣工驗(yàn)收。
上海合全藥業(yè)股份有限公司“全球研發(fā)中心及配套項(xiàng)目”，申請(qǐng)開展分期竣工驗(yàn)收，我委根據(jù)“滬府規(guī)﹝2020﹞16號(hào)”文件精神，組織各部門開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收。
主要措施：政府部門通過告知承諾方式，先行完成項(xiàng)目中部門單體建筑的竣工驗(yàn)收。
實(shí)施效果：金山區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目審批審查中心組織區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)衛(wèi)健委對(duì)項(xiàng)目“樣品生產(chǎn)中心”單體進(jìn)行工程質(zhì)量安全、消防、規(guī)劃資源和衛(wèi)生驗(yàn)收后，告知其他驗(yàn)收部門強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。通過分期驗(yàn)收，該項(xiàng)目中“樣品生產(chǎn)中心”單體得以先行完成竣工驗(yàn)收，可以盡快投入使用;通過事中事后監(jiān)管，在項(xiàng)目末期驗(yàn)收時(shí)，所有驗(yàn)收部門再行對(duì)所有驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行核驗(yàn)。該項(xiàng)目為金山區(qū)疫情期間首個(gè)開工的區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中的“樣品生產(chǎn)中心”也是金山區(qū)首個(gè)分期竣工驗(yàn)收達(dá)到投入使用標(biāo)準(zhǔn)的單體。金山區(qū)審批審查中心全面落實(shí)市級(jí)政策，優(yōu)化了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程，支持具備驗(yàn)收條件的單體建筑盡快投入使用，克服疫情影響，加快企業(yè)投產(chǎn)速度，促進(jìn)企業(yè)早日產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇十
這份報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級(jí)的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)都要向上級(jí)報(bào)告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照滄州市人大常委會(huì)《關(guān)于扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見》和《聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作問題清理及典型案例》的精神，我縣經(jīng)梳理匯總，現(xiàn)對(duì)存在問題制定整改措施，并抓好整改落實(shí)工作情況報(bào)告如下。
1、行政審批局建設(shè)仍需大力推進(jìn)，尚未做到全部“一趟清”和“不見面”審批，一網(wǎng)受理仍有局限。
2、政府對(duì)小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠，一些小微企業(yè)資金短缺，運(yùn)營困難。
3、政務(wù)大廳和稅務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)仍需規(guī)范。
5、營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制、社會(huì)信用體系建設(shè)、公平競爭審查機(jī)制、人力資源供求指導(dǎo)目錄、定期向同級(jí)人大報(bào)告優(yōu)化營商環(huán)境機(jī)制尚未完全落實(shí)到位。
6、政務(wù)大廳應(yīng)該進(jìn)駐的審批事項(xiàng)還沒有完全進(jìn)駐，稅務(wù)大廳窗口辦事效率仍需提高。
7、還沒有在政務(wù)大廳、宣傳媒介等平臺(tái)公布優(yōu)化營商環(huán)境投訴方式和舉報(bào)電話。
對(duì)涉及優(yōu)化營商環(huán)境問題，我縣結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”研究制定整改方案和措施，把優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改落到實(shí)處。
(一)行政審批局建設(shè)仍需大力推進(jìn)，尚未做到全部“一趟清”和“不見面”審批，一網(wǎng)受理仍有局限問題。
與金融機(jī)構(gòu)合作，正在跟軟件公司定制自助一體機(jī)，自助一體機(jī)將整合身份驗(yàn)證、人臉識(shí)別、資料填報(bào)、電子簽名、提交審核、證照打印等多個(gè)功能模塊，可以完成市場主體全程注冊(cè)申請(qǐng)操作。自助一體機(jī)的運(yùn)用是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”和“最多跑一次”的創(chuàng)新舉措，自助一體機(jī)上線運(yùn)行將實(shí)現(xiàn)線上線下咨詢不見面，受理辦理不見面，取件不見面，憑身份證就近打印營業(yè)執(zhí)照，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加智能、透明、便捷，從而提升辦事群眾的滿意度和獲得感，提升了市場主體進(jìn)入市場的便利化程度。
(二)政府對(duì)小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠，一些小微企業(yè)資金短缺，運(yùn)營困難。
嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)通知要求，協(xié)助多家企業(yè)共完成8個(gè)技改項(xiàng)目錄入“省千項(xiàng)技改項(xiàng)目庫”工作，積極協(xié)助工業(yè)企業(yè)申報(bào)技改項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)資金支持。
(三)政務(wù)大廳和稅務(wù)大廳運(yùn)轉(zhuǎn)仍需規(guī)范。
一是投資700余萬元，實(shí)施了四級(jí)便民網(wǎng)上審批服務(wù)建設(shè)，利用網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上公開等信息化手段，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))”新模式，構(gòu)建了一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系，打造一條便捷、順暢、陽光、高效的政務(wù)服務(wù)大通道。共納入網(wǎng)上審批服務(wù)的事項(xiàng)82項(xiàng)，涉及18個(gè)審批服務(wù)單位，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站和197個(gè)村實(shí)現(xiàn)了接入運(yùn)行。截止目前，已在網(wǎng)上受理辦件3269余件。二是開發(fā)了網(wǎng)上微信辦事大廳，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦件預(yù)約和查詢，以及有關(guān)政策和信息發(fā)布。并啟用行政審批專用章，實(shí)行一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制和首問負(fù)責(zé)制。政務(wù)中心入住單位12個(gè)，入駐行政審批事項(xiàng)112項(xiàng)。按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面調(diào)整規(guī)范了行政許可事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、受理范圍等要素，依法科學(xué)合理地減少申請(qǐng)材料。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開，對(duì)受理、辦理審批服務(wù)情況實(shí)時(shí)在海興政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站和村便民服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為197個(gè)村專門配備了代辦員，并將工作經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算。
一是實(shí)行清單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡列入清單的事項(xiàng)，均要“同一事項(xiàng)、同一編碼、同一依據(jù)、同一流程”，各部門通過優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段等方式，為企業(yè)和群眾提供詳細(xì)具體的辦事指南、流程圖和一張表單，從網(wǎng)上提交申請(qǐng)到領(lǐng)取辦理結(jié)果全過程“一趟清”或“不見面”，切實(shí)提升服務(wù)水平。積極推動(dòng)市場監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。二是全面建立實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法的公平性、規(guī)范性和有效性，建立了全縣9267戶市場主體組成的抽查對(duì)象名錄庫和由355名執(zhí)法人員組成的執(zhí)法人員名錄庫，完善了全縣聯(lián)合抽查事項(xiàng)庫、抽查事項(xiàng)清單，制定了聯(lián)合抽查計(jì)劃。三是全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，認(rèn)真落實(shí)新版負(fù)面清單，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資按照國民待遇加負(fù)面清單制度在我縣投資，提高對(duì)外開放水平。全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外的，無論是國企、民企，內(nèi)資、外資，無論規(guī)模大小，均權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，各類市場主體享有同等市場準(zhǔn)入條件。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣實(shí)際，制定了《海興縣產(chǎn)業(yè)禁批項(xiàng)目、區(qū)域禁批項(xiàng)目負(fù)面清單目錄》，嚴(yán)格按清單對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案，涉及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類項(xiàng)目17項(xiàng)，國家、省過剩產(chǎn)能行業(yè)中的新增產(chǎn)能項(xiàng)目8項(xiàng)、耗能禁批項(xiàng)目2項(xiàng)、區(qū)域禁批項(xiàng)目3項(xiàng)，以更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放。
(五)營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制、社會(huì)信用體系建設(shè)、公平競爭審查機(jī)制、人力資源供求指導(dǎo)目錄、定期向同級(jí)人大報(bào)告優(yōu)化營商環(huán)境機(jī)制尚未完全落實(shí)到位。
全面梳理市、縣兩級(jí)政府及其有關(guān)部門作出的承諾，對(duì)未履行的承諾事項(xiàng)提出整改措施或處理意見，建立市縣與省、市級(jí)互聯(lián)互通信用信息共享平臺(tái)，健全完善政府部門信用信息目錄，加強(qiáng)政務(wù)信息記錄建設(shè)，強(qiáng)化信用信息歸集共享，為實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供支撐。
(六)政務(wù)大廳應(yīng)該進(jìn)駐的審批事項(xiàng)還沒有完全進(jìn)駐，稅務(wù)大廳窗口辦事效率仍需提高。
根據(jù)國家深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、方便群眾為目標(biāo)，以改進(jìn)服務(wù)、提高效率為核心，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)管理水平，通過深化改革和建立健全各項(xiàng)制度，推進(jìn)審批服務(wù)和平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)180項(xiàng)，為及時(shí)承接各單位劃轉(zhuǎn)來審批事項(xiàng)，組織精干力量，逐項(xiàng)熟悉業(yè)務(wù)辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，開啟“政銀”合作模式亮點(diǎn)工作，與中國建設(shè)銀行股份有限公司海興支行合作開通銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作，2018年8月6日海興縣華田被服有限公司成功領(lǐng)取了中國建設(shè)銀行股份有限公司海興支行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦的第一個(gè)全程電子化營業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人不用跑政務(wù)服務(wù)中心窗口排隊(duì)，只需就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)，由銀行工作人員通過全程電子化辦證系統(tǒng)網(wǎng)上申請(qǐng)，申請(qǐng)人或其委托人只需跑一次到窗口領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照即可完成企業(yè)注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照、公示的全流程網(wǎng)上辦理，讓申請(qǐng)人真正感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高效、便捷。截止目前已有3家公司成功領(lǐng)取了全程電子化的營業(yè)執(zhí)照。全面落實(shí)商事制度改革措施，推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”改革，已實(shí)施50證合一，進(jìn)一步方便了市場主體發(fā)展創(chuàng)業(yè)。制定了政務(wù)服務(wù)清單，按照市政府要求及時(shí)上傳省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，共上傳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)350項(xiàng)，較好的完成了工作任務(wù)。
(七)還沒有在政務(wù)大廳、宣傳媒介等平臺(tái)公布優(yōu)化營商環(huán)境投訴方式和舉報(bào)電話。
縣司法局：
為切實(shí)將依法行政法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處，根據(jù)《中共xx縣縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)分解表〉的通知》(x依法治縣辦發(fā)〔20xx〕6號(hào))精神，對(duì)我局對(duì)照任務(wù)分解表進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)將就自查情況匯報(bào)如下。
一、依法行政法治政府建設(shè)基本情況。
(一)體制改革進(jìn)展情況?？h委、縣政府于20xx年x月x日印發(fā)了《xx縣深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》，縣編辦印發(fā)了《xx縣城市管理綜合執(zhí)法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》將“xx縣城市管理行政執(zhí)法局”更名為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局”，已整合住建、工商、環(huán)保、食藥、水務(wù)等部門與城市管理密切相關(guān)的行政處罰權(quán)。設(shè)立了辦公室、法規(guī)股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市政園林股、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心x個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定人數(shù)x人(局機(jī)關(guān)xx人)，實(shí)有人員x人(局機(jī)關(guān)x人)，聘用協(xié)管人員xx(局機(jī)關(guān)xx人)。
縣編辦印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的通知》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了縣城市管理綜合執(zhí)法局派駐機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心加掛牌子，名稱統(tǒng)一為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作人員到崗履職開展工作。
(二)權(quán)責(zé)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)情況。依據(jù)原有權(quán)責(zé)清單法律法規(guī)的修正和此次權(quán)責(zé)清單的劃轉(zhuǎn)，我局按照文件精神對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面的修正和清理。本次清理處城市管理工作中涉及的權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共xx項(xiàng)。其中：行政許可xx項(xiàng)(其中x項(xiàng)暫未劃轉(zhuǎn)移交)，行政處罰xx項(xiàng)，行政強(qiáng)制4項(xiàng)，涉及法律法規(guī)、規(guī)章xx部。其中本次移交權(quán)責(zé)事項(xiàng)xx項(xiàng)，其中行政處罰xx項(xiàng)。
(三)行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)，其中x項(xiàng)因涉及市政園林綠化，因職能未劃轉(zhuǎn)，行政審批事項(xiàng)暫由建設(shè)局實(shí)施。承擔(dān)行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)，分別為城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品審批、街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的審批。20xx年x月，各級(jí)省級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別更名為設(shè)置大型戶外廣告以及城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，我局按照工作要求，制定了辦事指南，規(guī)范辦理流程，簡化了辦理要件、壓縮了辦結(jié)時(shí)限，委托政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行辦理，達(dá)到全程網(wǎng)辦和“最多跑一次”的目標(biāo)要求。20xx年行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)(臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)，20xx年x項(xiàng)(臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)。
(四)強(qiáng)化法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是抓好憲法的學(xué)習(xí)，集中黨員干部職工對(duì)新修訂的《憲法》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，組織《憲法》知識(shí)測試，進(jìn)一步提高全局干部職工的憲法意識(shí)。二是結(jié)合城管體制改革，對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)移交的x項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)以及所涉及的x部法律法規(guī)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，為推進(jìn)“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對(duì)對(duì)城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項(xiàng)制度”進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。
(五)規(guī)范依法行政開展情況。一是注重執(zhí)法公開。即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份;告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是注重程序合法。在處理事實(shí)的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書文本。三是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性。在執(zhí)法人員調(diào)查取證的過程中，做到證據(jù)的真實(shí)性和完備性，適用法律合理。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準(zhǔn)確執(zhí)法。四是注重在執(zhí)法過程中嚴(yán)格推行執(zhí)法全過程記錄。五是案卷管理規(guī)范，各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時(shí)，案卷裝訂整齊。
(六)強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”落實(shí)。制定了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定等9項(xiàng)制度》，嚴(yán)格推行落實(shí)“三項(xiàng)制度”。20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)案件xx起(其中：局機(jī)關(guān)x起，大靖分局x起，移民區(qū)分局x起)，20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)案件xx起，案件包括行政處罰和違法建筑強(qiáng)制拆除。推進(jìn)法律顧問參與行政執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)“律師駐隊(duì)”工作，聘請(qǐng)甘肅萬幫律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問，參與城市管理行政執(zhí)法工作，發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用。
(七)法制宣傳工作開展情況。開展了主題宣傳活動(dòng)，將法律宣傳與群眾受益相結(jié)合，推進(jìn)了城市管理工作。結(jié)合“3.15”、“6.5”“5.15掃黑除惡”開展了城市管理法制宣傳活動(dòng)發(fā)放了《xx縣城市管理十不準(zhǔn)》《城市管理執(zhí)法辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域黑惡霸亂問題線索清單》等宣傳彩頁約x份。
(八)“雙隨機(jī)、一公開”、“雙公示”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”開展情況。建立和更新“四庫”信息。一是進(jìn)一步完善甘肅省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)建立抽查事項(xiàng)清單庫、抽查工作計(jì)劃任務(wù)庫、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。修定了“四庫一細(xì)則”工作機(jī)制和事中事后監(jiān)管制度，進(jìn)一步明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。二是根據(jù)城管執(zhí)法改革后權(quán)責(zé)，更新權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄294項(xiàng)，其中：行政處罰xx項(xiàng)，行政許可x項(xiàng)，20xx年向社會(huì)公布行政審批xx起，開展了“雙隨機(jī)一公開”5批次。20xx年向社會(huì)公布行政審批xx起，開展了“雙隨機(jī)一公開”x批次。三是建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息平臺(tái)，認(rèn)領(lǐng)行政審批事項(xiàng)兩項(xiàng)，按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是20xx年“雙公示”事項(xiàng)xx項(xiàng)，其中：行政審批x項(xiàng)，行政處罰xx項(xiàng)。20xx年“雙公示”行政處罰事項(xiàng)xx項(xiàng)。
(九)行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項(xiàng)x項(xiàng)(9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)暫由建設(shè)局實(shí)施)，x項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別為設(shè)置大型戶外廣告以及城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，嚴(yán)格按照工作要求進(jìn)一步簡化環(huán)節(jié)、壓縮辦結(jié)時(shí)限，委托政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行辦理，達(dá)到全程網(wǎng)辦和“最多跑一次”的目標(biāo)要求。
(十)法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)開展情況。一是抓好憲法的學(xué)習(xí)，集中黨員干部職工對(duì)新修訂的《憲法》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，組織《憲法》知識(shí)測試，進(jìn)一步提高全局干部職工的憲法意識(shí)。二是結(jié)合城管體制改革，對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)移交xx項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)以及所涉及的xx部法律法規(guī)和規(guī)章制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，法制理論與法律條文相結(jié)合的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，為推進(jìn)“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結(jié)合城管體制改革對(duì)城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項(xiàng)制度”進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。四是開展了行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)和考試。
二、存在的問題。
在依法行政法治政府建設(shè)中做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，一是干部職工法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)做的還不夠，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高。二是城市管理創(chuàng)新不夠，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)完善。三是涉及的“雙隨機(jī)”監(jiān)管對(duì)象變動(dòng)性較大，多為臨時(shí)性審批，無法固定，致使隨機(jī)抽查執(zhí)法對(duì)象操作難度大。四是城市執(zhí)法體制改革中原屬縣建設(shè)局的市政園林環(huán)衛(wèi)職權(quán)已劃轉(zhuǎn)我局，但人員編制尚未劃轉(zhuǎn)。
三、下一步工作目標(biāo)。
(一)開展全員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和法制業(yè)務(wù)知識(shí)，著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力，增強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，更好地促進(jìn)依法行政。。
(二)完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全力推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。
(三)改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導(dǎo)“721”工作法，踐行“一線工作法”，實(shí)現(xiàn)單一處罰向管理服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，執(zhí)法者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，硬性執(zhí)法向柔性疏導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變，凸顯服務(wù)人性化。
(四)加大宣傳力度，推動(dòng)依法管理。加強(qiáng)城市管理法制宣傳工作，逐步提高市民公共衛(wèi)生意識(shí)、秩序意識(shí)，讓群眾更多的了解城管工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步提升城管執(zhí)法的公信力和親和力。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，突出人性化管理，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)為群眾營造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。
為深入貫徹市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，落實(shí)省委優(yōu)化營商環(huán)境“30條”和**市委“32條”，主動(dòng)營造良好的營商氛圍，市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門形成齊抓共管合力，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。現(xiàn)將我市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報(bào)如下：
（一）打造標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“新高地”。一是“四辦”服務(wù)“優(yōu)”先實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理，1364個(gè)依申請(qǐng)事項(xiàng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行了唯一固化。設(shè)立8個(gè)綜合受理窗口，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。三是大力推行“一網(wǎng)通辦”。堅(jiān)持“網(wǎng)辦是原則，不網(wǎng)辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個(gè)事項(xiàng)、“零跑動(dòng)”1000個(gè)事項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村4383個(gè)事項(xiàng)均可通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)98%。
（二）打造寬松市場環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。一是實(shí)行企業(yè)開辦“5210”標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)、企業(yè)辦照自助服務(wù)區(qū)、企業(yè)導(dǎo)辦幫辦綜合窗口，已將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記5個(gè)事項(xiàng)合并為“一件事”一日辦結(jié)。設(shè)立登記環(huán)節(jié)只要材料齊全、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行正常，0.5天可辦結(jié)，公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)同步審批0.5天辦結(jié)，推出免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)雙向快遞等服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記321標(biāo)準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)一般登記控制在3個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記控制在2個(gè)工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對(duì)抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時(shí)辦結(jié)。三是落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度》的工作指引，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負(fù)面清單公開、清單動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制。
（三）打造工改加速度，提高服務(wù)效能。住建局組織召開住建系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，積極探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作相適應(yīng)的審批監(jiān)管體系，推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合圖審（平臺(tái)搭建已完成）、數(shù)字化圖審工作機(jī)制。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目806040標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目“864”審批平臺(tái)，重塑審批流程，促進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、全過程審批服務(wù)和監(jiān)督管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、深度融合。
（四）打造簡易高效程序，提升獲得水電氣便利度。一是進(jìn)一步提升辦電服務(wù)效能。推行極簡客戶報(bào)裝服務(wù)，充分利用拍照錄像、條碼掃描、電子簽名等功能，實(shí)現(xiàn)客戶資料電子化采錄收集、現(xiàn)場勘察信息自動(dòng)上傳、供電方案線上審核確認(rèn)。二是用水報(bào)裝環(huán)節(jié)，一般用水用戶報(bào)裝可直接通過自來水微信公眾號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)裝，報(bào)裝后自來水公司工作人員通過電話聯(lián)系用戶后進(jìn)行上門踏勘做施工方案，進(jìn)行接水報(bào)裝。三是燃?xì)鈭?bào)裝環(huán)節(jié)，中燃公司派專人到政務(wù)中心燃?xì)獯翱诎惭b了收費(fèi)系統(tǒng)，“中燃慧生活”網(wǎng)上報(bào)裝程序基本完成，已對(duì)窗口工作人員進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)裝業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）打造“減負(fù)升級(jí)”模式，大力推進(jìn)惠企政策落地落實(shí)。全市金融機(jī)構(gòu)共爭取專項(xiàng)再貸款向5家防疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款4650萬元。**農(nóng)商銀行、xx銀行、村鎮(zhèn)銀行等共向我市278家企業(yè)發(fā)放支農(nóng)支小貸款利率4.55%，優(yōu)惠貸款4.61億元，完成率達(dá)到177.31%。**農(nóng)商銀行發(fā)放貸款利率5.5%，優(yōu)惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)11392萬元，其中：2020年新出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)5867萬元、2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在2020年繼續(xù)實(shí)施形成的減稅降費(fèi)5525萬元。
（六）打造數(shù)字政府建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)水平。建立完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，推進(jìn)各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接連通，確?！皯?yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“宜統(tǒng)盡統(tǒng)”。加快大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心建設(shè)步伐，目前數(shù)據(jù)建設(shè)已完成人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)庫框架搭建。加快電子身份應(yīng)用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度。
（七）打造司法公平保障，著力構(gòu)建完善監(jiān)管體系。一是關(guān)于“執(zhí)行合同”。截止7月底，市法院受理執(zhí)行案件480件，舊存43件，結(jié)案351件，執(zhí)結(jié)率73.13%，在**法院系統(tǒng)總執(zhí)結(jié)率排名第二。其中有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)結(jié)案率90.64%；無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)100%。二是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，全市涉及到的29個(gè)職權(quán)部門共梳理監(jiān)管事項(xiàng)893大項(xiàng)（含子項(xiàng)3411項(xiàng)），填報(bào)檢查實(shí)施清單924條，認(rèn)領(lǐng)率和填報(bào)率均達(dá)到100%；歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)60000余條，涉及28個(gè)目錄，數(shù)據(jù)覆蓋面與歸集量居**第一。
（一）思想認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。優(yōu)化營商環(huán)境是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，但少數(shù)部門和部分干部對(duì)此沒有清醒認(rèn)識(shí)，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題。一些職能部門沒有真正樹立起用戶思維、“店小二”意識(shí)，為企業(yè)和群眾辦事設(shè)置門檻過多，增加了辦事難度。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制運(yùn)用不夠，有的干部固守法律條款，對(duì)企業(yè)“清”而不“親”怕犯錯(cuò)，怕?lián)?zé)。有的不敢較真碰硬，特別是在處理一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問題和歷史遺留問題上，底氣不足，能力不強(qiáng)，辦法不多，存在畏難情緒。
（二）政務(wù)服務(wù)效率還不夠高。雖然“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已經(jīng)建立，但由于省級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接不夠，市級(jí)各部門之間大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)要素?cái)?shù)據(jù)上仍然存在“信息壁壘”“信息孤島”，無法實(shí)現(xiàn)全標(biāo)準(zhǔn)、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務(wù)服務(wù)效率不夠高，企業(yè)和群眾辦事網(wǎng)辦率不高，獲得感不強(qiáng)。
（三）數(shù)據(jù)整合、信息共享難。一是房產(chǎn)數(shù)據(jù)整合難。我市中心城區(qū)共有1.6萬宗土地、8萬戶房產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過不動(dòng)產(chǎn)登記中心四年來的日常登記數(shù)據(jù)整合，完成了約30%的房地?cái)?shù)據(jù)的整合，但還有70%的土地和房屋未進(jìn)行掛接整合。二是不動(dòng)產(chǎn)登記中心與相關(guān)部門的信息不能共享。目前雖有稅務(wù)、民政部門婚姻登記信息共享，但不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記的需要，離上級(jí)要求的信息全覆蓋還有很大的距離。
（四）聯(lián)審機(jī)制未形成、工改系統(tǒng)未真正完善和運(yùn)行。聯(lián)合圖審因宣傳和告知環(huán)節(jié)還未真正完善，很多施工企業(yè)仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設(shè)計(jì)圖紙分別設(shè)計(jì)，分時(shí)段、分機(jī)構(gòu)審核，導(dǎo)致消防、人防設(shè)計(jì)審查備案環(huán)節(jié)受阻，人防設(shè)計(jì)與施工、消防設(shè)計(jì)階段脫離，影響施工許可審批時(shí)效。
（五）銀行難貸款，企業(yè)貸款難。一方面轄內(nèi)企業(yè)普遍存在科技含量不高、財(cái)務(wù)報(bào)表不透明現(xiàn)象，并且與金融部門審核口徑不統(tǒng)一，銀行采信度較低，很難正確判斷企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，導(dǎo)致銀行不敢輕易放貸。另一方面企業(yè)缺乏規(guī)范化管理、財(cái)務(wù)狀況不透明，抵押物數(shù)量不足、質(zhì)量不高，導(dǎo)致新增信貸融資難度加大。
（六）“雙隨機(jī)一公開”工作推進(jìn)遲緩。一是各成員單位重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，沒有把“雙隨機(jī)一公開”工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措來抓。二是聯(lián)席會(huì)議成員各單位對(duì)此工作不熟悉、不主動(dòng)，部分成員單位對(duì)監(jiān)管平臺(tái)的操作流程還不熟練，有的甚至不會(huì)運(yùn)用。
（七）法治環(huán)境有待提升。企業(yè)法治意識(shí)淡薄，企業(yè)誠信意識(shí)、契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于一些沒有明文法律依據(jù)予以取消的事項(xiàng)，沒有大膽突破，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（一）進(jìn)一步提供規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”，推進(jìn)線上線下深度融合。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，鞏固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服務(wù)功能，加快推進(jìn)“一窗受理”全覆蓋。拓展服務(wù)方式，實(shí)行集約服務(wù)、套餐服務(wù)，在事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、顆粒化的基礎(chǔ)上，推行場景化、引導(dǎo)式政務(wù)服務(wù)，改善企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事的體驗(yàn)感。
（二）加快大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心建設(shè)步伐。一是統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用和共享開放，同時(shí)承擔(dān)**對(duì)電子證照和數(shù)據(jù)共享日?？己斯ぷ鳌６睫k市直部門及時(shí)、準(zhǔn)確上傳電子證照信息和數(shù)據(jù)。二是加快大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心建設(shè)，并督促城管、衛(wèi)健、人社、民政、公安等數(shù)據(jù)并入大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。
（三）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革。加快實(shí)現(xiàn)公安、市場監(jiān)管、住建、稅務(wù)、司法、民政等部門信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成，通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，整合房屋交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門窗口，設(shè)立“一窗辦理綜合服務(wù)窗口”，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作督辦調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)解決阻礙改革推進(jìn)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（四）持續(xù)深化銀企對(duì)接機(jī)制。建立擔(dān)保體系的資本金補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)融資擔(dān)保實(shí)力，加快推進(jìn)與省政府融資擔(dān)保、**大正擔(dān)保公司戰(zhàn)略合作進(jìn)程，構(gòu)建多元化擔(dān)保體系，切實(shí)解決“不敢貸”的問題。積極推動(dòng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，牢固樹立誠信經(jīng)營發(fā)展理念，幫助中小企業(yè)更大限度地發(fā)揮資金使用效率，改善財(cái)務(wù)狀況，提高信用等級(jí)；加大“銀稅互動(dòng)”“銀電互動(dòng)”等信用信貸產(chǎn)品投放力度，切實(shí)解決“貸不到”的問題。
（五）實(shí)現(xiàn)聯(lián)合圖審。建立“事前介入”管理制度，實(shí)行窗口“一次性告知”。確定聯(lián)審的單位和部門，明確聯(lián)審的內(nèi)容及規(guī)模分類，擬定會(huì)審機(jī)制，明確各單位審查時(shí)限，定期通報(bào)結(jié)果。人防工程建設(shè)監(jiān)管納入日常監(jiān)管、全程監(jiān)管，有效杜絕“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等頑癥，確保在建工程達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收時(shí)效縮短。
（六）提供司法服務(wù)保障，改善法治環(huán)境。堅(jiān)持把營造法治化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程來抓，抓準(zhǔn)點(diǎn)、定好位，制定《關(guān)于深化法治化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》和工作清單，以提高合同執(zhí)行效率和提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效為重點(diǎn)，把推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)貫徹到司法辦案的各個(gè)領(lǐng)域。下一步，及時(shí)梳理企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題，用活用好司法建設(shè)手段，幫助相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化管理、改善經(jīng)營。發(fā)揮司法審判工作職能，開庭涉企案件立審執(zhí)快速通道，最大限度縮短辦案周期，降低企業(yè)訴訟成本。
??我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會(huì)、局辦公會(huì)多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
（二）依法平等保護(hù)各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
1.嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實(shí)《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi)，即可進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記。辦理企業(yè)注冊(cè)登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家。
2.全面落實(shí)公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》（潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號(hào)），4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)（園區(qū)）等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺(tái)的政策措施，共對(duì)下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴(yán)審增量。對(duì)市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見；對(duì)市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān)。
3.著力推動(dòng)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對(duì)相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前，燃?xì)馄髽I(yè)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，累計(jì)為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元；電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行方面，共計(jì)為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費(fèi)約2880.59萬元。
4.全力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭資爭項(xiàng)。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報(bào)2020年度省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)項(xiàng)目（知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)口），匯總促進(jìn)、保護(hù)、運(yùn)用11類67個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、教育部門聯(lián)合推薦報(bào)省局。湘潭爭取資金總計(jì)566.1萬元(其中，專項(xiàng)資助資金251.1萬元；市本級(jí)專項(xiàng)立項(xiàng)19個(gè)，205萬元；省本級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項(xiàng)任務(wù)。
5.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目提供擔(dān)保支持，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場簽約，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計(jì)7740萬元。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計(jì)8540萬元，質(zhì)押專利133件。
6.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。一是向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)。湖南內(nèi)容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);二是與長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)”項(xiàng)目申報(bào)，積極對(duì)接“口審?fù)ァ眻龅芈鋵?shí)，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。
（三）積極推進(jìn)商事制度改革，致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境。
1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機(jī)，企業(yè)申請(qǐng)人通過身份驗(yàn)證、信息核對(duì)后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。
2.再壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)基本已實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成（其中企業(yè)設(shè)立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個(gè)體工商戶7315戶。
3.著力推動(dòng)“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計(jì)辦件總量為1582件，其中實(shí)行告知承諾累計(jì)辦件總量為240件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計(jì)辦件總量為1342件。
4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項(xiàng)事項(xiàng)梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對(duì)食品、計(jì)量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項(xiàng)；取消了單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán)，不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》；取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案；取消了《藥品經(jīng)濟(jì)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審（焊接項(xiàng)目除外）下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實(shí)施。
7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊(cè)局（審批服務(wù)科）,將審批職能整合到位，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。
8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，從去年11月20日起在萬達(dá)美食旅游項(xiàng)目街區(qū)實(shí)行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點(diǎn)，符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾，即可開業(yè)。
9.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。對(duì)于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實(shí)行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請(qǐng)后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場審批事項(xiàng)，采取應(yīng)急審批機(jī)制，網(wǎng)上申報(bào)并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個(gè)月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。疫情防控期間，通過容錯(cuò)審批機(jī)制辦理了4戶，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動(dòng)應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護(hù)用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護(hù)服注冊(cè)證，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護(hù)服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊(duì)，為疫情防控作出了“湘潭貢獻(xiàn)”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的充分肯定。
10.切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。整合了5條投訴舉報(bào)熱線，實(shí)現(xiàn)了“12315”一條熱線對(duì)外。今年上半年，共受理消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)19239起，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失253.79萬元。
（四）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境。
1、全面推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個(gè)市直部門建立了“一單兩庫一細(xì)則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個(gè)市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個(gè)，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強(qiáng)了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識(shí)。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）出臺(tái)后，將文件精神及時(shí)傳達(dá)至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)文件要求，實(shí)行行政執(zhí)法檢查報(bào)告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強(qiáng)制措施。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)充分考慮強(qiáng)制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對(duì)社會(huì)公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。
3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在我局出臺(tái)《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實(shí)行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會(huì)，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請(qǐng)重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強(qiáng)內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。
（五）嚴(yán)格堅(jiān)守安全底線，致力于強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)。
1.推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強(qiáng)基”十六字方針，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點(diǎn)打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動(dòng)執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起?！拌F拳”行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場等重點(diǎn)領(lǐng)域，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動(dòng)方案》和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，對(duì)市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂場所毒黃賭整治，為了落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，我局成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢力保護(hù)傘方面突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，專項(xiàng)行動(dòng)部署開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全（含無證經(jīng)營）13家，下達(dá)責(zé)令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會(huì)事業(yè)部7家。
2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對(duì)涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規(guī)范性文件26個(gè)。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對(duì)部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺(tái)的1個(gè)規(guī)范性文件的合法性審查工作。
3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個(gè)方面進(jìn)行案件審核，對(duì)符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯，聽取當(dāng)事人在聽證時(shí)提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對(duì)醫(yī)療器械、防護(hù)用品等案件查處的力度，積極配合辦案機(jī)構(gòu)對(duì)案件查處，實(shí)行“快速審核制”，從十個(gè)工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核。四是對(duì)企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度減少對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的影響。
（一）企業(yè)開辦方面。
軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。
1.政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級(jí)平臺(tái)——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺(tái)辦理，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級(jí)系統(tǒng)，市級(jí)層面無法協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項(xiàng)的對(duì)接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺(tái)的條件。市本級(jí)暫無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)為省級(jí)平臺(tái)，暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的完全對(duì)接，僅實(shí)現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認(rèn)證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。
2.實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場地限制，目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級(jí)因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題，稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公?？h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊(cè)大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳，難以實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時(shí)間。目前，公章備案已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場行為，并且全市各級(jí)政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時(shí)耗力。影響企業(yè)開辦時(shí)間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實(shí)現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實(shí)現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔(dān)新登記注冊(cè)企業(yè)的公章刻制費(fèi)用，主要存在兩個(gè)方面問題，一方面財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財(cái)務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計(jì)算，結(jié)合目前市場價(jià)格，預(yù)計(jì)此項(xiàng)開支達(dá)200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險(xiǎn)。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。
4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳，也暫未實(shí)現(xiàn)用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個(gè)不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)登記信息，但未實(shí)現(xiàn)與其對(duì)接。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。
(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面。
1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進(jìn)行整合，暫時(shí)還達(dá)不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項(xiàng)使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng)；特種設(shè)備事項(xiàng)使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)；食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項(xiàng)使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)（審批端）；醫(yī)療器械（一類產(chǎn)品注冊(cè)）使用的是醫(yī)療器械注冊(cè)管理信息系統(tǒng)；申請(qǐng)材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間。
2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠(yuǎn)道趕來窗口現(xiàn)場辦理，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。
3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺(tái)階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實(shí)時(shí)對(duì)接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項(xiàng)已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對(duì)接，但是其他事項(xiàng)無法自動(dòng)跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。
4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明?！睹裾繃野l(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會(huì)保障部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)﹝2020﹞20號(hào)）已將“市場主體住所證明（經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明）”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對(duì)于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》所列的證明事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對(duì)于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對(duì)于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的，基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評(píng)估并預(yù)先防范后出具?！蹦壳?，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》（湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號(hào)）規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所（經(jīng)營場所），但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件?！眹⑹≌咩暯硬坏轿坏那闆r，極易造成申請(qǐng)人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境。
5.進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時(shí)、適度是營商環(huán)境的保障。
(三）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方面。
1.思想上不重視。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)工作“與己無關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。
2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項(xiàng)涉及內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門安排部署“雙隨機(jī)、一公開”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。
3.多個(gè)平臺(tái)并存，信息不對(duì)接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查無法正常開展。
4.考核監(jiān)督機(jī)制尚未建立?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨(dú)列入對(duì)市直各部門、縣市區(qū)（園區(qū)、示范區(qū)）年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項(xiàng)工作的牽頭部門，難以有效推進(jìn)。
5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一，導(dǎo)致被檢查對(duì)象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項(xiàng)繁雜，也給被檢查對(duì)象帶來了一定的壓力和不安。
6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確。現(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故，各級(jí)被追責(zé)問責(zé)的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查主動(dòng)性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機(jī)抽查流于形式。
（四）公平競爭審查方面。
1.公平競爭審查機(jī)制仍不健全。雖多次強(qiáng)調(diào)和督促各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機(jī)制，個(gè)別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識(shí)不強(qiáng)，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會(huì)仍未建立工作機(jī)制，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。
2.執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來越嚴(yán)重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)新生力量。
（五）執(zhí)法辦案方面。
1、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊(duì)伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
2、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在處理行政案件時(shí)，注重案件的事實(shí)和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。
3、服務(wù)意識(shí)還需增強(qiáng)。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，及時(shí)向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當(dāng)事人。
4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備為主。
5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，市場安全形勢依然復(fù)雜。
6.對(duì)執(zhí)法辦案的保障有待加強(qiáng)。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風(fēng)險(xiǎn)越來越高。我局綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺(tái)、攝像機(jī)4臺(tái)、照相機(jī)6臺(tái)，與完整記錄執(zhí)法全過程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步完善音像記錄等設(shè)備。
1.繼續(xù)推進(jìn)公平競爭審查制度的落實(shí)。引入專家評(píng)估機(jī)制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)市場主體反壟斷反不正當(dāng)競爭法律法規(guī)宣傳。
2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個(gè)窗口相鄰辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。
3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
4.繼續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管行政許可事項(xiàng)“一件事一次辦”改革。對(duì)市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項(xiàng)，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
5.加強(qiáng)行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請(qǐng)人辦事。
6.推行行政審批事項(xiàng)容缺受理。進(jìn)一步簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，精簡許可申報(bào)材料，壓縮許可工作時(shí)限。對(duì)基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)人作出承諾后先行予以受理，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后及時(shí)出具辦理結(jié)果。對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇十一
根據(jù)王清憲書記的批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認(rèn)真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對(duì)新時(shí)代教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個(gè)別干部缺乏危機(jī)意識(shí)，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對(duì)標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市，在教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動(dòng)順應(yīng)教育工委成立新形勢，推動(dòng)教育管理體制機(jī)制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。
二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關(guān)于加強(qiáng)公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè)，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少，對(duì)基層反映的意見勇于擔(dān)當(dāng)不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面，對(duì)跨部門的民辦學(xué)校審批登記事項(xiàng)尚未實(shí)現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重，土地資源有限，自20xx年以來，市、區(qū)市兩級(jí)劃撥的'教育用地，全部用于公辦學(xué)校建設(shè)，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué)，在規(guī)劃變更、消防驗(yàn)收等方面得不到支持。
（一）主動(dòng)作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境。
鳳岐模式說到底是責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)的問題，是工作作風(fēng)的問題。為更好地做好貫徹落實(shí)，市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。
一是建立“三個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，提高思想認(rèn)識(shí)。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)能力，做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機(jī)制，掌握第一手資料。把20xx年作為調(diào)查研究年，機(jī)關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施，促使機(jī)關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實(shí)情、辦實(shí)事，更好地回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育的期待。
三是建立“三抓”工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識(shí)和工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項(xiàng)”管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，全面推行“臺(tái)帳管理、清單管理、項(xiàng)目管理和精細(xì)管理”四項(xiàng)管理，并將20xx年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點(diǎn)工作和常規(guī)工作三項(xiàng)清單，分別對(duì)應(yīng)38項(xiàng)創(chuàng)新工作、91項(xiàng)重點(diǎn)工作和58項(xiàng)常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項(xiàng)工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效，推動(dòng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實(shí)“一次辦好”政策措施。
市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，圍繞“簡政放權(quán)、主動(dòng)服務(wù)、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時(shí)限最短、服務(wù)對(duì)象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。
一是標(biāo)準(zhǔn)先行，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實(shí)20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類登記制度。
市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境報(bào)告篇十二
一是推進(jìn)“企業(yè)開辦”便利化。我們先后推行實(shí)施了“注冊(cè)資本登記制度”“多證合一”“證照分離”“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”“企業(yè)名稱自主申報(bào)”“住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制”“個(gè)體工商戶‘秒批’服務(wù)”等改革，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單管理制度。目前，全市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照不超過1天，營業(yè)執(zhí)照辦理實(shí)現(xiàn)即來即辦為常態(tài)，非即來即辦為例外，當(dāng)場辦結(jié)率達(dá)到90%以上，市場主體登記注冊(cè)全程零收費(fèi)。
二是簡化企業(yè)開辦流程。按照“一窗受理、并行辦理、統(tǒng)一出件”模式，依托×政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”模塊，對(duì)企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、銀行開戶、稅務(wù)辦理、社保開戶、醫(yī)保開戶、住房公積金開戶等×個(gè)部門（單位）的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)行串并結(jié)合的辦理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“統(tǒng)一受理、一次收件、一次錄入、自動(dòng)分發(fā)、并行辦理，統(tǒng)一送達(dá)”，確保企業(yè)按期完成開辦業(yè)務(wù)。在市縣區(qū)各政務(wù)大廳登記窗口設(shè)立“自助服務(wù)”專區(qū)，建立了幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供全程幫辦服務(wù)。
三是優(yōu)化許可服務(wù)。積極推進(jìn)“簡化辦”，強(qiáng)化“馬上辦”。在優(yōu)化服務(wù)方面，全面梳理市本級(jí)保留的行政許可事項(xiàng)，按照“應(yīng)放盡放”和方便企業(yè)辦事的原則，依法下放、取消、整合服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)。在壓縮時(shí)限方面，食品生產(chǎn)、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營等16類許可審批時(shí)限縮減60%以上，特種設(shè)備許可時(shí)限縮減52%，登記事項(xiàng)變更、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)證等24項(xiàng)壓縮至1個(gè)工作日，行政確認(rèn)及公共服務(wù)等6類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)窗口當(dāng)場辦結(jié)。同時(shí)，取消所有法律法規(guī)無明確規(guī)定的證明類材料，并將9項(xiàng)證明材料改為告知承諾，極大的提高了辦事效率。
四是積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。注重發(fā)揮市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”三項(xiàng)工作牽頭單位作用，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管納入市委市政府年度督查體系，定期召開會(huì)議、開展督查，確保相關(guān)工作落實(shí)到位。2022年全市擬定×項(xiàng)年度抽查計(jì)劃（部門聯(lián)合抽查計(jì)劃×項(xiàng)，單部門抽查計(jì)劃×項(xiàng)，建議納入省級(jí)發(fā)起聯(lián)合抽查計(jì)劃×項(xiàng)），實(shí)現(xiàn)×家市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管成員單位和×縣區(qū)全覆蓋。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，聯(lián)合×個(gè)部門公開發(fā)布×批×戶“房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域失信企業(yè)黑榜名單”，通過各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不間斷滾動(dòng)式向社會(huì)廣而告之，對(duì)失信企業(yè)和人員形成了強(qiáng)大威懾力。
五是全面建立公平競爭審查機(jī)制。報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了審查對(duì)象、審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)、工作措施和具體要求，健全完善了全市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議制度。制定印發(fā)了《×市公平競爭審查政策措施抽查制度》《×市公平競爭審查投訴舉報(bào)處理回應(yīng)制度》《×市重大政策措施公平競爭審查會(huì)審制度》等，推動(dòng)全市公平競爭審查工作制度化規(guī)范化。至目前，牽頭組織審查以市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的、提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的、以市政府名義對(duì)外簽訂的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施文件、議題、合同或協(xié)議×份，從源頭上防范了濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為。
六是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造運(yùn)用能力。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所圍繞×特色，挖掘申報(bào)一批創(chuàng)新水平高、市場競爭力強(qiáng)的高價(jià)值核心專利，全面提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造質(zhì)量、能力和水平。目前，全市授權(quán)專利×件，其中發(fā)明專利×件，實(shí)用新型專利×件，外觀設(shè)計(jì)專利×件，累計(jì)有效發(fā)明專利×件，萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)×件；培育國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)×家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)×家，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)×家，培育市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)×家，環(huán)縣一中被授予“甘肅省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校”；全市已有×個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)入國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和國家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣行列。
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