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縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇一
全國農(nóng)村有勞動(dòng)力4.9億之多，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，值得各地認(rèn)真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。
(一)當(dāng)前我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征。
總體上看，有3個(gè)明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。
(二)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。
從重點(diǎn)調(diào)研的幾個(gè)縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：
第一，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè)，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
第二，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動(dòng)力41.4萬。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作。近幾年來，這個(gè)縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，近年來，當(dāng)?shù)卣o緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，該縣不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用。
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如。據(jù)有關(guān)專家測算，在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應(yīng)我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點(diǎn)；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的`生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動(dòng)力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。
企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系?？h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持保護(hù)資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。
(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度。四是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級公共財(cái)政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，加大對農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。
(一)堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來加以推動(dòng)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。
(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權(quán)，加強(qiáng)和完善縣級政府的社會(huì)管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項(xiàng)目，下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限，將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給各類投資主體。
(三)進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強(qiáng)對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣級財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對省級的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣(市)，省級財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測算核定，確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對欠發(fā)達(dá)縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的縣級配套比例。
(四)要把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間。
”辦法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪且龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場競爭能力。要進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí)，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)給予支持。
(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國際制造業(yè)中心向我國轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步，各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護(hù)環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟(jì)逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅(jiān)持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動(dòng)資產(chǎn)重組，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，最大限度地實(shí)現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
**是人多地少、資源貧乏的平原農(nóng)業(yè)縣，位于**省東南部，地處**、*與**三市交界，歷史上曾經(jīng)是交通閉塞、縣域發(fā)展水平低下的國家級貧困縣。近年來，**立足本縣實(shí)際，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，傾力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了皮革加工、建筑防水、休閑家具等工業(yè)經(jīng)濟(jì)多路開花、集群發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化與三產(chǎn)融合快速推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)排名躍升到全省第**位，實(shí)現(xiàn)了國家級貧困縣的強(qiáng)勢崛起。**以招商興商促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)崛起的生動(dòng)實(shí)踐被譽(yù)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“**現(xiàn)象”，其善抓機(jī)遇，因“地”因“時(shí)”因“業(yè)”制宜招商、傾力助商的做法與經(jīng)驗(yàn)，對省內(nèi)其他工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源相對貧乏的平原農(nóng)業(yè)縣具有較大的啟示與借鑒意義。
防水創(chuàng)造產(chǎn)值***億元。
戶外休閑產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)及配套企業(yè)**家**皮革帶動(dòng)****余人就業(yè)。
招商興商的主要舉措與經(jīng)驗(yàn)。
通過招商興商促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)崛起的生動(dòng)實(shí)踐，突出體現(xiàn)在招商觸覺敏銳，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、善于利用機(jī)遇，因“地”因“時(shí)”因“業(yè)”制宜招商，精心謀劃，克服困難堅(jiān)定實(shí)施，以及傾力優(yōu)化營商環(huán)境、幫助企業(yè)發(fā)展振興。
因“地”制宜、親情招商。
**防水產(chǎn)業(yè)是因“地”制宜、親情招商的結(jié)果。作為典型的平原農(nóng)業(yè)縣，改革開放初期**交通閉塞、缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，而人均耕地少，于是大量**人外出務(wù)工。經(jīng)過艱辛的闖蕩與創(chuàng)業(yè)歷程，**人在全國各省市擁有了*****支施工隊(duì)伍，****個(gè)防水企業(yè)，**萬從業(yè)人員，創(chuàng)造了***億元產(chǎn)值。為將防水方面的多年積累轉(zhuǎn)化為本地產(chǎn)業(yè)，**縣委縣政府利用多種渠道與在外防水企業(yè)溝通，探討突破方式，最后決定把結(jié)合點(diǎn)放到防水材料上，充分利用鄉(xiāng)情親情強(qiáng)力招商，把在外地做建筑防水產(chǎn)業(yè)的**籍企業(yè)家、大企業(yè)請回家鄉(xiāng)發(fā)展，將**防水產(chǎn)業(yè)鏈條從施工拓展到防水材料。目前**已集聚防水材料生產(chǎn)企業(yè)**家、防水施工總部企業(yè)***家，成功將勞動(dòng)密集型的防水施工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為集研發(fā)、品牌建設(shè)、材料、施工的建筑防水全產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)有較大影響的防水產(chǎn)業(yè)集群。
**防水產(chǎn)業(yè)因“地”制宜、親情招商的做法和經(jīng)驗(yàn)對我省的平原農(nóng)業(yè)縣具有重要啟示?！暗亍保傅氖瞧淅昧恕氨镜卮罅縿趧?dòng)力在外從事防水”這一本地特殊資源，這恰恰是我省多數(shù)平原農(nóng)業(yè)縣均具備但卻沒有給予足夠重視的機(jī)遇與優(yōu)勢。我省多數(shù)平原農(nóng)業(yè)縣均有大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，且各縣勞動(dòng)力外出務(wù)工所從事的行業(yè)一般均相對集中，所以大都具備了類似**防水產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與優(yōu)勢。
因“時(shí)”制宜、以商招商。
**休閑家具產(chǎn)業(yè)是因“時(shí)”制宜、以商招商的成果。**并沒有“藤編”的歷史傳統(tǒng)、本地歷史上也沒有休閑家具企業(yè)。**縣第一家戶外休閑用品企業(yè)是**華東戶外有限公司，其創(chuàng)始人**是**縣人，**世紀(jì)**年代外出打工，先后在廣東、浙江等地從事戶外用品生產(chǎn)和管理，****年與幾個(gè)合伙人在寧波建起了戶外用品公司。隨著**推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度加大以及營商環(huán)境的不斷改善，**于****年回到**成立了**華東戶外有限公司。**縣由此了解了休閑家具產(chǎn)業(yè)，并敏銳地捕捉到招商機(jī)會(huì)?？h委、縣政府認(rèn)為戶外休閑產(chǎn)業(yè)雖是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)且附加值不高，但其在全球有廣闊的市場，隨著沿海勞動(dòng)力成本的上升，對勞動(dòng)力資源豐富的**來說是一個(gè)良好的招商機(jī)遇。通過鄉(xiāng)情招商、**籍企業(yè)家以商招商，借用廣東、浙江商會(huì)等行業(yè)組織的力量招商，經(jīng)過*年的持續(xù)發(fā)力，**戶外休閑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的跨越，已經(jīng)形成規(guī)模較大的戶外休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚相關(guān)生產(chǎn)及配套企業(yè)**家。
**戶外休閑產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了因“時(shí)”制宜、以商招商的特點(diǎn)，對**縣域招商具有一定啟示。這里所說的“時(shí)”，指的是**抓住的“發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)”，所說的以商招商，指的是充分利用**籍企業(yè)家和商會(huì)等商業(yè)力量招商。**多數(shù)縣域特別是平原農(nóng)業(yè)縣最大的優(yōu)勢就是勞動(dòng)力資源豐富，但近年來一些縣忽視了這一優(yōu)勢，看不上附加值不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，片面追求所謂的技術(shù)含量高、附加值高的大項(xiàng)目，但由于**多數(shù)縣域并無發(fā)展高技術(shù)高附加值產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，于是高不成低不就。**休閑家具產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展給縣域招商帶來的重要啟示就是要根據(jù)時(shí)機(jī)、趨勢和自身?xiàng)l件實(shí)事求是地確定最適合本縣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，宜高則高、不宜高則先不高，先發(fā)展再升級。當(dāng)然，即使引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也要像**一樣腳踏實(shí)地，不畏艱難，充分利用各種資源，注重以商招商，專業(yè)精準(zhǔn)精心精誠招商。
因“業(yè)”制宜、平臺(tái)招商。
**皮革加工產(chǎn)業(yè)是因“業(yè)”制宜、平臺(tái)招商的成果。皮革加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展在**有一定的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，但長期以來以中小企業(yè)為主、布局分散、生產(chǎn)粗放且存在較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。對于這些在*東南地區(qū)普遍存在的小散傳統(tǒng)皮革加工企業(yè)，當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到，只有夕陽企業(yè)沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，由于小散皮革加工企業(yè)環(huán)境問題比較突出，國家對其限制越來越嚴(yán)，已經(jīng)面臨嚴(yán)重的落地空間緊缺問題。緊缺就是機(jī)遇，**積極鼓勵(lì)與支持皮革加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把皮革皮具定位為**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃了以皮革加工為主的中原生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園，加大節(jié)能環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高皮革污水處理、工業(yè)污水處理能力，從而創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，使皮革加工從高污染產(chǎn)業(yè)成為基本不污染的環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)。通過淘汰落后工藝，運(yùn)用更先進(jìn)的清潔化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備提高生產(chǎn)的綠色環(huán)保水平，使企業(yè)具備了安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。在**皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)日益成熟、日益完善的同時(shí)，國內(nèi)可供皮革加工企業(yè)落地的空間越來越少，**抓住機(jī)遇大力招商，引進(jìn)了**、永盛等龍頭企業(yè)，形成了集聚**家企業(yè)、帶動(dòng)****余人就業(yè)、產(chǎn)值超過**億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使**成為中原皮革產(chǎn)業(yè)基地，其中龍頭企業(yè)**集團(tuán)是我國“十大皮王”之一，擁有先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，是**省十佳科技型最具競爭力企業(yè)。
**皮革產(chǎn)業(yè)因“業(yè)”制宜、平臺(tái)招商的“業(yè)”，指的是“地方自發(fā)形成的小散產(chǎn)業(yè)”，“平臺(tái)”，指的是“中原生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園”這一對皮革產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大支撐和吸引力的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。**多數(shù)平原農(nóng)業(yè)縣雖然工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但改革開放以來各縣均自發(fā)形成了一些小散產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)雖然小且層次低，但具有較強(qiáng)的本地根植性。面對日益激烈的市場競爭與轉(zhuǎn)型升級壓力，因在資金、技術(shù)、環(huán)境等方面面臨諸多瓶頸，這些小散產(chǎn)業(yè)依靠自身力量難以迅速擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型升級，多是依靠低成本優(yōu)勢在生存邊緣掙扎。**的成功啟示我們，這些小散企業(yè)雖然小卻是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種子，只要科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，完全可能培養(yǎng)成參天大樹、成為招商引資的重要資源。
傾力服務(wù)，全心育商。
**皮革、防水、戶外休閑產(chǎn)業(yè)的崛起不僅在于精準(zhǔn)科學(xué)招商，更重要的是全縣上下傾力服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)化解瓶頸約束、解決發(fā)展難題。
**在招商項(xiàng)目落地過程中全力爭取項(xiàng)目審批“零障礙”、項(xiàng)目建設(shè)“零阻力”、項(xiàng)目服務(wù)“零距離”，特別注重、努力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的各種問題。如**休閑家具產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)出口產(chǎn)品，這些產(chǎn)品體積大、重量輕且價(jià)值不高，運(yùn)輸成本占比高，由于**不靠海不靠邊，物流成為企業(yè)面臨的最大難題。為此，**縣與**多番協(xié)調(diào)對接，于****年成功開通“**”鐵海聯(lián)運(yùn)班列，后來又開通“**—青島港”“**”兩條戶外休閑產(chǎn)品物流專列。這類物流問題是單個(gè)企業(yè)無法解決的，**想到了，經(jīng)過努力也做到了，而且早期由于運(yùn)輸量不大，鐵路、港口方面并不主動(dòng)，甚至需要縣里補(bǔ)貼，但隨著**休閑家具產(chǎn)業(yè)的壯大，物流專列已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，給企業(yè)帶來了極大的便利。此外，**還成立了戶外供應(yīng)鏈公司，為企業(yè)提供訂單、金融和報(bào)關(guān)報(bào)檢等生產(chǎn)服務(wù)。由于全心全意為企業(yè)著想，盡力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，目前**已經(jīng)成為對國內(nèi)休閑家具企業(yè)具有較高吸引力的投資目的地，有意向到**投資的休閑家具企業(yè)越來越多，以至于**建設(shè)用地緊張。
由于全縣上下齊心協(xié)力，精準(zhǔn)招商，盡力助商，**工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起，并有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了縣域全面發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起。
建筑防水產(chǎn)業(yè)集聚了**等材料生產(chǎn)企業(yè)**家、防水施工總部企業(yè)***家；
戶外休閑產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)及配套企業(yè)**家，行業(yè)領(lǐng)先、全球領(lǐng)軍的**落戶**，成為中部最大的戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，被認(rèn)定為全省十家外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)基地之一和全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、全省對外開放先進(jìn)縣。**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省排名前移**個(gè)位次，連續(xù)多年在*市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評比中位居前列。
城市發(fā)展水平快速提升。
各類市場主體和資源要素的匯集為**加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了市場與機(jī)遇。外出打拼的**防水人越來越多地返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、在縣城定居，產(chǎn)生了創(chuàng)業(yè)就業(yè)居住空間、子女入學(xué)等客觀需求。**縣委縣政府審時(shí)度勢，加大住房和教育保障力度，努力推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提高城市綜合承載能力，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家園林縣城，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，城市美譽(yù)度和影響力顯著提升。
進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
電商物流是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，本身作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同樣略顯單薄，其定位應(yīng)是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)好。**工程醫(yī)院與**生態(tài)新家裝雖然想象空間大，但**工程醫(yī)院科研成果的產(chǎn)業(yè)化、**生態(tài)新家裝的市場培育需要逐步積累，應(yīng)穩(wěn)健發(fā)展。
對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。縣域制造業(yè)既要立足于“特”，在全國乃至全球市場與產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)定位，又要適時(shí)適度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級以維護(hù)與鞏固其在全國乃至全球市場與產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。對于建筑防水、戶外休閑用品、皮革加工等*個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)前瞻**—**年基于現(xiàn)代化視角進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃。立足**縣級城市的特點(diǎn)，基于**的區(qū)位、交通、城市、人口等要素稟賦及其變化趨勢，展望**—**年*個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球市場與產(chǎn)業(yè)鏈的定位與地位，應(yīng)達(dá)到的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層級，分析達(dá)到目標(biāo)面臨的各種要素瓶頸、政策瓶頸等，謀劃化解瓶頸的方法與路徑，并將其具體化為分階段的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)現(xiàn)路徑。
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
進(jìn)一步優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)布局。需明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城城區(qū)作為縣域集聚先進(jìn)要素主平臺(tái)與主載體的作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。充分認(rèn)識(shí)**仍是人口凈流出縣的客觀現(xiàn)實(shí)，前瞻**年對全縣常住人口發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，根據(jù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)判以產(chǎn)定城，評估縣域現(xiàn)代化完成時(shí)多少人口在縣城、多少人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、多少人口在鄉(xiāng)村，擴(kuò)張性規(guī)劃與收縮性規(guī)劃并用，根據(jù)人口的規(guī)?？茖W(xué)合理安排縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)。
努力推進(jìn)產(chǎn)城融合。應(yīng)與本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，立足非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力及其家庭人口的市民化，加大中小學(xué)與高中教育投入，增加學(xué)位，優(yōu)先解決非農(nóng)就業(yè)人員最為關(guān)注、對其城鎮(zhèn)化影響最大的子女在城區(qū)接受教育問題，在此基礎(chǔ)上弄清在休閑家具、皮革、建筑防水等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或?qū)崿F(xiàn)其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力市民化的主要制約因素，找到相應(yīng)的解決辦法與路徑，通過非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的市民化提高其綜合素質(zhì)，為工業(yè)發(fā)展培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人，及時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。
努力幫助企業(yè)解決人才與用工問題。
鼓勵(lì)與支持企業(yè)靈活引進(jìn)與使用高層次人才?？h級城市的城市功能與大城市存在較大差距是無法改變的客觀事實(shí)，應(yīng)教育、引導(dǎo)企業(yè)正視這一客觀事實(shí)，鼓勵(lì)與支持企業(yè)通過多種方式靈活引進(jìn)與使用高層次人才，化解人才約束。一是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，政府搭臺(tái)，利用區(qū)域發(fā)展論壇、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的聯(lián)系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行項(xiàng)目合作、研發(fā)合作或推進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是本著更有利于企業(yè)發(fā)展的初心，理解、鼓勵(lì)、支持本地企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要將研發(fā)機(jī)構(gòu)、市場開發(fā)機(jī)構(gòu)等放到鄭州等大城市，解除企業(yè)后顧之憂。三是省市縣各級政府都要在縣域高層次人才引進(jìn)方面出臺(tái)鼓勵(lì)政策。四是**可以選擇一個(gè)大城市，成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，把**各產(chǎn)業(yè)需要的高層次人才集中起來，工作在城市，為**研發(fā)技術(shù)，提供政策咨詢服務(wù)，定向?yàn)槟硞€(gè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)服務(wù)。
加強(qiáng)培養(yǎng)技術(shù)工人，滿足企業(yè)用工需求。勞動(dòng)力尤其是技術(shù)工人短缺是企業(yè)面臨的普遍問題，要緊密結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，參考江蘇太倉企業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展職業(yè)教育、培養(yǎng)出眾多高素質(zhì)能工巧匠的雙元制模式，依托**縣職業(yè)中專和**職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校及其他民辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合部門教育培訓(xùn)資源，以政府主導(dǎo)、企業(yè)深度參與或直接與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)形式舉辦中專或者大專層面的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化定向培養(yǎng)、學(xué)訓(xùn)結(jié)合，企業(yè)派一線技術(shù)專家、優(yōu)秀技師直接給學(xué)生指導(dǎo)、授課，每個(gè)學(xué)生至少安排半年或一年時(shí)間到企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)、實(shí)操，使學(xué)生能夠切實(shí)掌握符合企業(yè)要求的實(shí)用技能，畢業(yè)即就業(yè)。
探索組建地方性產(chǎn)業(yè)銀行，滿足企業(yè)發(fā)展的融資需求。
一方面，目前**建筑防水、戶外休閑用品、皮革加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，形成了一批優(yōu)質(zhì)市場主體與愿干、能干的企業(yè)家隊(duì)伍，產(chǎn)生了較大的融資需求，但由于融資渠道不暢，其正常融資需求得不到滿足。另一方面，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不是沒有資金，而是大量資金投不出去，外界對**產(chǎn)業(yè)發(fā)展了解不夠，尤其是省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對**市場主體與企業(yè)家隊(duì)伍了解不夠，是**企業(yè)融資難的重要原因。建議縣里邀請省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)到**調(diào)研，與**企業(yè)進(jìn)行深入溝通交流，破解“借貸難”與“放貸難”雙方信息不對稱問題。探索成立地方性中小型專業(yè)化的建筑防水、戶外休閑用品、皮革加工等產(chǎn)業(yè)銀行，根據(jù)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盡最大努力滿足企業(yè)融資需求，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇三
前言服裝行業(yè)既是我縣的一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣出口創(chuàng)匯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20xx年**縣服裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27億元左右：20xx年可望達(dá)到34億元，增幅達(dá)30。20xx年服裝行業(yè)創(chuàng)兩稅(增值稅和消費(fèi)稅7500萬元，占全縣國稅的24。加上地稅，整個(gè)行業(yè)的稅收占全縣財(cái)政總收入四分之一左右。到今年7月份止，我縣服裝行業(yè)已超額完成了年初下達(dá)的20xx年全年稅金任務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)。這一行業(yè)已成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國加入wto，服裝行業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，這一行業(yè)對我縣社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展仍起著舉足輕重的作用。就在江蘇省**開發(fā)區(qū)，就有“欣華”、“斯威爾”、“春雁”等三家在我縣服裝產(chǎn)業(yè)中有著重要影響的企業(yè)，它們的年創(chuàng)產(chǎn)值均超過xx萬元以上，每年創(chuàng)稅在200萬元，甚至在400萬元以上。作為**的一員，我深深地愛著自己的家鄉(xiāng)，也深深地敬愛著這個(gè)為**的發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的行業(yè)。為了走近它、了解它，也為了能夠?qū)λ陌l(fā)展提出合理化建議，我走出校園，在各服裝行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，用一個(gè)多月的時(shí)間，深入全縣三家有代表性的服裝企業(yè)，以及縣外貿(mào)局、國稅局等部門進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查過程7月6日至8月10日，我先后采訪了欣華服飾有限公司公司，春雁羽絨服裝公司等幾家企業(yè)，我也采訪了縣外貿(mào)局、縣國稅局等部門。每到一處，我們都受到了熱情的接待。在欣華服飾有限公司，張副總經(jīng)理親自帶我參觀了生產(chǎn)車間和樣品陳列室。陳列室里各式各樣的樣品舉不勝舉。各季服裝、睡衣、羽絨服，令我贊嘆不已。在會(huì)客廳里，我就企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資金、納稅等情況，采訪了張總。張總認(rèn)真仔細(xì)地逐一作了解答。張總還跟我們推心置腹地講了沒有高科技含量的難處，希望我們“一定要努力學(xué)習(xí)，為將來出社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基矗”7月12日，我們采訪了春雁羽絨服裝公司。在整潔的會(huì)議室里，我們問了吳總經(jīng)理許多問題。包括該廠的一些概況、加入wto之后對該廠的一些影響等。吳總一一作了答復(fù)。“春雁”創(chuàng)辦于上世紀(jì)80年代中期，生產(chǎn)值超億元。主要生產(chǎn)羽絨服裝、毛巾睡衣等。吳總認(rèn)為，中國加入wto對該廠沒有任何影響。而他覺得**發(fā)展服裝行業(yè)的不利因素正不斷增加。隨后，在有關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下，我們又參觀了陳列室和制作車間。陳列室里，琳瑯滿目的服裝令人應(yīng)接不暇。緊接著，我們又來到生產(chǎn)車間。工人們正在繁忙地工作著。首先是裁剪車間，再是縫紉車間、熨燙車間，最后是包裝車間。每一道程序都井然有序地進(jìn)行著。原來，我們在陳列室里所看到的五花八門的服裝就是這么制成的。一星期后，我們又相繼采訪了**外貿(mào)局和國稅局。**服裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀服裝行業(yè)是**最有活力和基礎(chǔ)的行業(yè)。它萌芽于改革開放初期，進(jìn)入90年代特別是鄧小平南巡講話之后，個(gè)體私營服裝企業(yè)如雨后春筍、異軍突起，并迅速成為**服裝行業(yè)中的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底止，全縣注冊的工藝企業(yè)將近140家，而就地?制約服裝行業(yè)發(fā)展壯大的因素盡管**服裝行業(yè)發(fā)展速度之快令人矚目，但是目前這一行業(yè)確實(shí)還存在著許多不容忽視的問題。這些問題嚴(yán)重阻礙了**服裝行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須盡快予以解決。問題表現(xiàn)在政府與企業(yè)兩個(gè)方面。
一、政府方面的因素。
1、投資環(huán)境有待改善。與周邊一些地區(qū)的優(yōu)惠政策相比，**服裝缺乏專門的行業(yè)優(yōu)惠政策。如在**，企業(yè)用地價(jià)格偏高，手續(xù)繁瑣，耗時(shí)太長。政府在制定政策時(shí)，考慮國有企業(yè)的多，考慮個(gè)私企業(yè)的少，考慮工業(yè)園區(qū)的多，考慮鄉(xiāng)下的少，導(dǎo)致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展企業(yè)的積極性不高。與其他地區(qū)相比，**稅收重、貸款難、檢查多。由于所得稅返還率比別的地區(qū)低，因而稅收偏重。**某些部門運(yùn)用政策欠靈活，檢查過多，有些企業(yè)一年要受到各類檢查多達(dá)十余次，企業(yè)忙于接待應(yīng)付，影響了生產(chǎn)。而金融企業(yè)怕冒風(fēng)險(xiǎn)，對中小型企業(yè)支持力度不夠大，因而服裝這類中小型企業(yè)貸款很難。
未決，決而難行。企業(yè)辦事，審批手續(xù)繁瑣，七簽字八蓋章，部門辦事機(jī)械，使問題無法在最短時(shí)間內(nèi)得到解決。城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立為企業(yè)服務(wù)的代辦點(diǎn)和專門的代辦人員，企業(yè)辦事更難。另外，園區(qū)建設(shè)緩慢，配套措施滯后。工業(yè)園區(qū)是全縣唯一的一個(gè)園區(qū)，但是這一園區(qū)起點(diǎn)不高，配套設(shè)施沒有跟上。
3、宏觀調(diào)控力度不夠。政府的主要職能就是在加強(qiáng)宏觀管理的前提下，盡量為企業(yè)搞好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向更高層次、更大規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)全縣人民關(guān)心、支持企業(yè)的發(fā)展。但是，直至目前，服裝行業(yè)還沒有一個(gè)較為完整、清晰、可操作的行業(yè)規(guī)劃，連起碼的行業(yè)協(xié)會(huì)也沒有建立，行業(yè)仍處于自生自滅、發(fā)展到哪里算哪里的無規(guī)劃狀態(tài)。有些部門不同程度存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。服裝市場的氛圍也不濃厚，全縣沒有一家銷售本地生產(chǎn)的服裝的專賣店，也沒有一處服裝展銷廳或展銷館，到過或路過**的人，根本感覺不到服裝市場的濃厚氛圍。
(二)企業(yè)自身方面的因素。
1、無序競爭。不少企業(yè)存在小農(nóng)意識(shí)，為了眼前利益競相壓價(jià)，導(dǎo)致無序競爭，相互殘殺。
2、產(chǎn)品檔次低。美觀、實(shí)用、科技含量高的產(chǎn)品最暢銷，也最有發(fā)展前景，而我縣目前生產(chǎn)的服裝往往檔次不高。不僅科技含量低，外觀粗陋，有的甚至原料味濃烈，讓人厭而遠(yuǎn)之。
3、規(guī)模偏?！扒笕磺蟠蟆?*許多服裝廠是從外加工作坊轉(zhuǎn)變來的，規(guī)模孝設(shè)備簡陋，缺乏競爭力。另外，企業(yè)方面的問題還表現(xiàn)在：國內(nèi)外銷售市場沒有建立或健全;品牌、名牌意識(shí)沒有真正樹立;科學(xué)、規(guī)范的行業(yè)管理模式?jīng)]有形成;小富即安，安于現(xiàn)狀的思想框框沒有沖破。不過，我們認(rèn)為，上述這些問題，表現(xiàn)在企業(yè)，根源在政府。政府方面的問題是矛盾的主要方面。發(fā)展壯大服裝行業(yè)的建議和對策針對上述這些制約我縣服裝行業(yè)發(fā)展壯大的主要因素，我們建議：一、盡快制定出臺(tái)服裝行業(yè)的特殊優(yōu)惠政策政府和有關(guān)部門要針對服裝行業(yè)這一特殊性，從更加有利于**服裝行業(yè)的發(fā)展壯大出發(fā)，積極向上爭取特殊行業(yè)的優(yōu)惠政策，建立**服裝行業(yè)的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，至少要在以下四個(gè)方面有帶動(dòng)和促進(jìn)作用。
一是服裝重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，延伸行業(yè)鏈;。
二是促進(jìn)新興服裝企業(yè)的發(fā)展效應(yīng)，擴(kuò)大行業(yè)面;三是有利于企業(yè)聯(lián)合兼并，形成規(guī)模化、規(guī)范化、集團(tuán)化的集聚效應(yīng);四是對外商、外貿(mào)的吸納效應(yīng)。政府要盡快制定一個(gè)符合**實(shí)際和當(dāng)前形勢的行業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)盡快適應(yīng)中國加入wto后的新形勢。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，**縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和縣域治理重要論述精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，推動(dòng)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
（一）基本縣情。**縣位于延安市西北部，是中央紅軍長征勝利落腳陜北的“第一站”，是全國退耕還林“第一縣”，也是陜北地區(qū)重要的石油資源大縣。全縣總面積3791.5平方公里，地貌由“八川兩澗兩大山區(qū)”構(gòu)成，海拔1233-1809米，年均氣溫7.8℃，無霜期150天左右，降雨量480毫米。全縣轄8鎮(zhèn)1街道，91個(gè)村8個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?4.6萬人。先后榮獲“全國文明城市”“國家衛(wèi)生縣城”“全國義務(wù)教育基本均衡縣”“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
地方財(cái)政收入12.3億元，增長4.4%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40859元、14531元，增長7.1%、11.4%。2020年縣域綜合實(shí)力躋身“全省踐行新發(fā)展理念經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”第3位，2021年位列“中國西部百強(qiáng)縣市”第69位。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。石油產(chǎn)能穩(wěn)定在540萬噸左右，新能源并網(wǎng)發(fā)電68.5萬千瓦，金馬工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到25家?！?+3+x”富民產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展山地蘋果11.7萬畝，養(yǎng)殖、特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建3a級以上景區(qū)4家，文化旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新希望30萬頭生豬養(yǎng)殖、330kv輸變電站等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的3.5：80.7：15.8調(diào)整為2020年的4.9：71.9：23.2。二是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。完成相對集中行政許可權(quán)改革省級試點(diǎn)任務(wù)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，各類市場主體突破1.1萬戶。強(qiáng)化“招商第一”理念，涵養(yǎng)開放思維、開放心態(tài)，簽約招引項(xiàng)目93個(gè)，到位資金242億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，吳定高速、洛河大道竣工通車，洛濱路、長征街改造工程建成投用，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%。加強(qiáng)生態(tài)治理和污染防治，退耕還林成果不斷鞏固，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，52個(gè)貧困村、4646戶12622名貧困人口全部脫貧退出，**縣入選“2020中國西部地區(qū)縣域全面建成小康社會(huì)典型案例優(yōu)秀縣市”。成功創(chuàng)建第六屆全國文明城市，市政公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，社會(huì)文明程度整體提升。教育質(zhì)量穩(wěn)居全市縣區(qū)第一方陣，健康**建設(shè)成效明顯，國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審。科技館、圖書館、歷史博物館、體育綜合訓(xùn)練館相繼建成投用，群眾精神文化生活日益豐富。常態(tài)化抓好疫情防控，守護(hù)了全縣人民生命安全和身體健康。
二、機(jī)遇挑戰(zhàn)。
從項(xiàng)目拉動(dòng)看，儲(chǔ)備項(xiàng)目成熟度不高，尤其是缺乏拉動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目；
水資源總量嚴(yán)重不足，時(shí)空分布與發(fā)展需求不匹配；
雖然多年來堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，但生態(tài)環(huán)境整體脆弱仍然是明顯短板，一定程度限制了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)水平和承載能力。五是居民收入水平整體偏低。2021年全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40859元、14531元，分別是全國的86.2%、76.8%，處在全國落后位次，其中農(nóng)村居民人均可支配收入低于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距逐漸拉大，從2016年的21154元擴(kuò)大到2021年的26328元。
（二）面臨機(jī)遇。盡管**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一些問題和挑戰(zhàn)，但也面臨諸多有利機(jī)遇。一是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。國家共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省上支持建設(shè)陜北高端能源化工基地，市上著力打造洛河經(jīng)濟(jì)帶，為**縣破解發(fā)展質(zhì)量不高、增長方式單一、對外開放不足等突出問題指明了方向。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必然會(huì)加速釋放經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)需潛力，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目向西部轉(zhuǎn)移。**縣特色資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯，近年來投資環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，具備承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，2022年中央一號文件圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等方面作出了重要部署，提出一系列具體而含金量高的政策措施，必將為**縣加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入帶來利好。
三、對策建議。
狠抓“三件大事”，即鄉(xiāng)村振興、天然氣開發(fā)轉(zhuǎn)化利用、新能源開發(fā)；
實(shí)施“六個(gè)百工程”，即“百億清潔能源工程”“百萬畜牧養(yǎng)殖工程”“百景旅游示范工程”“百企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”“百村振興建設(shè)工程”“百里洛河生態(tài)工程”。
（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。**經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根本出路在于加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深化工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“穩(wěn)油增氣擴(kuò)電”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技興油，擴(kuò)大天然氣勘探開發(fā)，板塊推進(jìn)風(fēng)電光電產(chǎn)業(yè)，加快油田伴生氣綜合利用項(xiàng)目、天然氣凈化、輕烴加工等高端能化項(xiàng)目，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的工業(yè)格局。二是壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“果畜產(chǎn)業(yè)提速、棚栽產(chǎn)業(yè)提檔、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、經(jīng)營主體提量、集體經(jīng)濟(jì)提效”的思路，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展“3+3+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，整村、整鎮(zhèn)打造“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，集中力量培育壯大農(nóng)民增收致富的百年產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化耕地保護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)挖潛擴(kuò)能。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快完善縣域商業(yè)體系，加快全域旅游發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級，促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化邁進(jìn)，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)市場潛力，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精細(xì)化、數(shù)字化、品質(zhì)化發(fā)展。四是做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)管理運(yùn)營機(jī)制，以“畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、帶動(dòng)就業(yè)”論英雄，有序推進(jìn)“騰籠換鳥”，狠抓新經(jīng)濟(jì)、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等“含金量、含新量、含綠量足”的高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，加大入園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、市場營銷、融資等方面扶持力度，努力把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新基地、產(chǎn)城融合示范區(qū)。
（三）堅(jiān)持以城鎮(zhèn)建設(shè)拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。深入實(shí)施以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并舉，功能、品質(zhì)、文化并重，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化示范縣。一是創(chuàng)新理念優(yōu)化城鄉(xiāng)格局。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，堅(jiān)持整體規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)，系統(tǒng)開展“城市設(shè)計(jì)”“城市雙修”，科學(xué)修編城市整體規(guī)劃，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用，精準(zhǔn)策劃包裝城市更新項(xiàng)目，構(gòu)建形成“縣城帶動(dòng)、八鎮(zhèn)支撐、多點(diǎn)輻射”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。二是持續(xù)提升縣城承載水平。實(shí)施縣城更新行動(dòng)，有序推進(jìn)片區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)“四大”改造，加快智慧城市建設(shè)，加快補(bǔ)齊市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等方面短板，鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，高點(diǎn)建設(shè)3個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)村鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，因地制宜打造一批生態(tài)保護(hù)型、休閑旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、城郊集約型美麗鄉(xiāng)村。按照“小而精、小而美、有特色”的思路，分步實(shí)施小城鎮(zhèn)“雙修”，努力打造連接縣城、農(nóng)村的中轉(zhuǎn)站。
（四）堅(jiān)持以改革開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)，打破陳舊觀念，破除慣性思維，加大改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。一是推深做實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場化改革，持續(xù)提高土地、資本、勞動(dòng)力等要素市場化配置水平。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”“三變”改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快向基層放權(quán)賦能，理順基層組織權(quán)責(zé)，打通基層社會(huì)治理堵點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等“小切口”改革，不斷增強(qiáng)人民群眾的改革獲得感。二是持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。緊扣省級創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，主動(dòng)對接秦創(chuàng)原延安創(chuàng)新促進(jìn)中心，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地作用，瞄準(zhǔn)裝備制造、能源化工、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛尋求與高校、科研院所交流合作，加快推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的發(fā)展模式。三是深化拓展對外開放合作。樹牢項(xiàng)目為王、招商第一的理念，優(yōu)化調(diào)整優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全面推行縣長、局長、鎮(zhèn)長“三長”招商行動(dòng)，引導(dǎo)更多帶動(dòng)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目落地**，做大新能源、畜牧業(yè)“兩個(gè)”產(chǎn)業(yè)板塊，補(bǔ)齊能化業(yè)、制造業(yè)“兩條”產(chǎn)業(yè)鏈，以高質(zhì)量項(xiàng)目、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)融入洛河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極推進(jìn)白龍江引水等區(qū)域重大工程，推動(dòng)與周邊市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、民生互惠。四是優(yōu)化提升營商環(huán)境水平。強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境”的理念，站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，全面實(shí)施民營企業(yè)、中小微企業(yè)、“大個(gè)體”、小商戶“三年成長計(jì)劃”，壯大“五上”企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)市場主體由數(shù)量向質(zhì)量快速增長，有效發(fā)揮帶動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、改善民生等重要作用。
（五）堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，突出抓好生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是筑牢生態(tài)安全屏障?？茖W(xué)把握開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全更加均衡、更可持續(xù)。落實(shí)“林長制”，加強(qiáng)林木資源封禁管護(hù)，加大退化林修復(fù)和低效林改造力度，打造以百萬畝綠色生態(tài)屏障、百萬畝森林質(zhì)量提升為主的黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，努力讓“全國退耕還林第一縣”這塊金字招牌更加靚麗。二是鐵腕抓好污染防治。以系統(tǒng)治水為重點(diǎn)，全面落實(shí)“河長制”，推進(jìn)北洛河等重點(diǎn)河流生態(tài)治理和修復(fù)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大固廢和污油泥處置，推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、禁燃、治源”并舉，加快推進(jìn)城區(qū)煤改氣供熱改革、農(nóng)村清潔取暖等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林下經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。四是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。對標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快推進(jìn)減排降碳、減污降碳協(xié)同增效，大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色制造、新能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備碳匯、儲(chǔ)氫等綠色項(xiàng)目，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，廣泛開展綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（六）堅(jiān)持以民生改善補(bǔ)齊高品質(zhì)生活短板。讓鄉(xiāng)親們過上好光景，是我們黨始終不渝的初心使命。要把造福人民作為最高使命，更好順應(yīng)人民對美好生活的向往，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩(wěn)步提升“兩不愁三保障”和飲水安全質(zhì)量。完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，加大脫貧戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，做實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)增加群眾收入，加強(qiáng)扶志扶智和兜底保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。二是多措保障群眾就業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，完善靈活就業(yè)政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。認(rèn)真落實(shí)省市促進(jìn)居民增收推動(dòng)富民惠民政策措施，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營性、工資性收入穩(wěn)步增長，逐步拓展財(cái)產(chǎn)性收入渠道，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。三是精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。加快推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，優(yōu)化教育資源均衡布局，落實(shí)“雙減”任務(wù)，努力辦好人民滿意教育。深入實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，著力建設(shè)高水平的健康**。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，落實(shí)“三孩生育”配套政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。四是持續(xù)完善社會(huì)保障體系。全面提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老參保率，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)救助政策，加大對因?yàn)?zāi)因疫遇困群眾的臨時(shí)救助力度，加強(qiáng)對特殊困難群體的關(guān)心關(guān)愛。堅(jiān)持租購并舉，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。五是堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)強(qiáng)管控，全力做好常態(tài)化疫情防控工作。堅(jiān)決防范經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理。深入推進(jìn)新時(shí)代“十個(gè)沒有”平安建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面啟動(dòng)“八五”普法工作，著力建設(shè)更高水平的平安**、法治**。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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習(xí)近平總書記指出“縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)”“要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。當(dāng)前，**正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，必須牢記總書記囑托,深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，千方百計(jì)破難題、出實(shí)招，全力以赴強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，堅(jiān)決走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
工業(yè)增加值達(dá)到32.23億元，年均增長11.5%；
社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到14.7億元，年均增長6.7%；
累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資246.75億元；
地方財(cái)政收入達(dá)到3.14億元，年均增長8.5%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36795元、14669元，較2016年凈增8146元和3535元。二是發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。市場主體增至13000戶，較2016年翻了一番，注冊企業(yè)達(dá)到3077家，是2016年的2.8倍。累計(jì)爭取各類專項(xiàng)資金、地方政府債券、重點(diǎn)項(xiàng)目融資資金43.5億元，招商引資到位資金225.78億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，完成投資251億元。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增至66.32億元、70.65億元，年均增長6.8%和14%。三是發(fā)展勢頭持續(xù)向好。第一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，二產(chǎn)比重直線上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至28.1∶39.8∶32.1，經(jīng)濟(jì)在量的合理增長上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升，gdp、工業(yè)增加值增速連續(xù)5年位居全市第一方陣，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭先進(jìn)位獎(jiǎng)”，全省綜合排名由第58位上升到34位。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占全省總量的0.14%，占全市總量的3.5%；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36795元，低于全省人均3918元；
農(nóng)民人均可支配收入14669元，低于全省人均76元。二是工業(yè)發(fā)展不充分問題突出。**的工業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)屬于資源開發(fā)類，僅局限于初加工，深、精、細(xì)化工類項(xiàng)目較少，沒有形成市場競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭資源開發(fā)僅是傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售、再生產(chǎn)、再銷售環(huán)節(jié)，天然氣開發(fā)剛剛起步，能源化工類項(xiàng)目招商沒有從根本上取得突破。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低。目前，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為**塬面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但果農(nóng)基本都是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位，果園規(guī)模小，技術(shù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致生產(chǎn)的蘋果質(zhì)量良莠不齊，難以利用標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)形成規(guī)模效應(yīng)。加之縣內(nèi)果業(yè)龍頭企業(yè)少，且占市場份額不大，輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，果農(nóng)品牌意識(shí)淡泊，大部分蘋果只能以散裝的形式出售，經(jīng)濟(jì)效益低。川道的煙、畜、稻、中蜂產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期，農(nóng)民增收問題沒有得到根本解決。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后。**是全省35個(gè)文物大縣和紅色革命地之一，文物古跡和革命舊址遍布全縣，僅國家級文物保護(hù)單位就有6個(gè)，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢獨(dú)特。境內(nèi)有包茂、青蘭、西延三條高速，210、309兩條國道，西延、包西和正在建設(shè)的西延高鐵三條鐵路，形成了“六縱二橫”的交通路網(wǎng)，全縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通油路，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢明顯。但由于開發(fā)力度不夠，長期擺脫不了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的困局，需要加快挖掘優(yōu)勢和潛能。五是要素制約問題突出。**可供使用的土地資源十分緊缺，且土地價(jià)格與榆林地區(qū)相比過高。在延安地區(qū)，**的環(huán)境承載能力相對較強(qiáng)，但仍然屬于生態(tài)脆弱區(qū)，污水排放標(biāo)準(zhǔn)高等因素對企業(yè)限制較大。加之**教育、醫(yī)療、文化等整體配套水平不高，人才吸引能力不強(qiáng)，很多企業(yè)面臨人才流失問題。
三、推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出來的各種問題，需要根據(jù)新形勢新要求，直視差距、揚(yáng)長避短、奮起直追，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化改革開發(fā)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、踐行綠色發(fā)展理念、順應(yīng)人民群眾期盼等方面持續(xù)發(fā)力，在更高起點(diǎn)上加速推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。就**而言，依托資源稟賦，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和重要方向。一是培育壯大新型工業(yè)。以資源綠色開發(fā)、高效轉(zhuǎn)化、綜合利用為重點(diǎn)，著力打造延安綜合能源化工基地，形成50萬噸原油、20億立方米天然氣產(chǎn)能，建成1000萬噸煤炭產(chǎn)能基地。圍繞延能化、大唐延安電廠和延長石油**電廠等項(xiàng)目延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建設(shè)1000萬千瓦電力生產(chǎn)基地、300萬噸能源化工基地。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以綠色、優(yōu)質(zhì)、高效為引領(lǐng)，打造國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好蘋果產(chǎn)業(yè)“科技服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場營銷”三大體系建設(shè)，打造**“延安蘋果”金品牌。持續(xù)做大做優(yōu)水稻、中蜂、畜牧、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效與發(fā)展創(chuàng)新。搶抓國家“兩長一黃”建設(shè)機(jī)遇，積極謀劃實(shí)施長征、長城國家文化公園建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)掘**文化底蘊(yùn)，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造紅色、文化、生態(tài)旅游精品線路，推動(dòng)形成“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”新局面。圍繞交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）堅(jiān)持抓好改革開放，打造區(qū)域開放發(fā)展新高地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措。**必須堅(jiān)定不移把改革開放作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問題。一是深化“放管服”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，深化“放管服”改革，健全基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成，優(yōu)化壓減審批流程環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升審批服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“一窗受理、內(nèi)部運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)處理、電子監(jiān)察、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”的“oa+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行模式，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)市場化投融資領(lǐng)域改革，切實(shí)做實(shí)、做強(qiáng)縣級融資平臺(tái)，充分發(fā)揮市場化融資作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與或代建政府基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，解決政府類項(xiàng)目的投資壓力，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，在全面完成試點(diǎn)村改革的基礎(chǔ)上，建立宅基地制度改革數(shù)據(jù)庫，健全管理審批、違法查處、有償退出、盤活利用等相關(guān)制度。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。要明確工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的功能定位，細(xì)化實(shí)化園區(qū)發(fā)展配套政策體系，構(gòu)建新型政商關(guān)系，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化用地保障、資金保障和政策保障，著力破解企業(yè)發(fā)展難題。加快推進(jìn)道路交通、電力供應(yīng)、熱力燃?xì)?、通信網(wǎng)絡(luò)以及排水排污等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，不斷優(yōu)化縣域營商環(huán)境，增強(qiáng)對外來投資的吸引力。四是加大招商引資和對外開放力度。緊抓國家推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入共建“一帶一路”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“大開放”合作新高地。依托大專院校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)業(yè)鏈條研究，制定招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，探索招商新路徑，重點(diǎn)圍繞全縣新型工業(yè)化集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊盯能源化工高端化目標(biāo)，引進(jìn)一批高端精細(xì)化工、新材料、多能融合等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。**要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為目標(biāo)，促進(jìn)村莊聚人氣、增活力。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。用足用活用好5年過渡期政策，抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。用工業(yè)化思路，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)支持村組根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種植以及家政、運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有更多增收渠道。三是綜合施策激發(fā)鄉(xiāng)村活力。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，合理確定村莊風(fēng)貌，規(guī)范農(nóng)村建房管理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化公共服務(wù)有效供給，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通環(huán)境，建設(shè)一批功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)（社區(qū)）和美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，保護(hù)傳承民俗文化，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。深化農(nóng)村綜合改革，盤活閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（四）踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山既是自然財(cái)富、又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)綠色發(fā)展。**要認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目入口關(guān)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，逐步建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。二是切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行“林長制”，持續(xù)鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果，力爭“十四五”末森林覆蓋率達(dá)到74%。三是系統(tǒng)推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，全力抓好大氣、水、土壤污染防治，不斷完善城鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理設(shè)施，深入開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，讓山清水秀、天藍(lán)地綠成為**高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。（五）順應(yīng)人民群眾期盼，做好保障和改善民生工作。習(xí)近平總書記指出，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力建設(shè)全市教育強(qiáng)縣。深入實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全力提升公共文化服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)健康**建設(shè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務(wù)均等化，統(tǒng)籌疫情防控，不斷提高全民健康水平。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，加快建成外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系。統(tǒng)籌推進(jìn)能源供應(yīng)、重大水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭用5年時(shí)間，形成與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。三是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。四是全面加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快健全應(yīng)急管理體系和重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)法治信訪建設(shè)，積極化解信訪矛盾。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，全力建設(shè)更高水平平安**。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇六
（一）抓好鄉(xiāng)安置點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資598.95萬元，可解決7500人的飲水不安全問題。
（二）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū)，新建取水建筑物20座，干管23條，62.504km，支管60條，42.711km，斗管183.126km，管道減壓池133座，蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè)，解決項(xiàng)目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題，總投資8400萬元。
（三）加強(qiáng)水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資1000萬元，切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè)，提高我縣水土保持工作水平。
（四）加大中小河流綜合治理力度。該工程已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的共計(jì)三段，分別是：
1、大河縣城防洪堤工程：
此次工程擬新建堤防長度為2875.57m，修復(fù)水毀段長度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。
截止目前，該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目的50%。計(jì)劃將于20xx年汛期前完成。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實(shí)，故仍未進(jìn)場。
2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長度為879.54m，其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m，汽車站段堤防長度為516.62m，堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑。總投資905.39萬元。主要資金為縣財(cái)政自籌資金。目前正在實(shí)施，計(jì)劃將于20xx年4月完工。
3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程；該項(xiàng)目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計(jì)為1065.76萬元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作，20xx年完成施工。
4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項(xiàng)目綜合整治河道總長3110m，新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m，新建防洪堤長1048m；鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m，新建防洪堤長1090m；河道疏?？傞L2890m，其中村河段1200m，鄉(xiāng)河段1690m。項(xiàng)目總投資及資金來源：本工程投資總計(jì)為1199.71萬元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作，20xx年完成施工。
1、水源枯竭造成飲水安全項(xiàng)目無法正常運(yùn)行，致使引水距離加長，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預(yù)算增大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度。
2、縣自然災(zāi)害頻繁，找水源難，對水源區(qū)的保護(hù)難度加大，嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。
3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度，農(nóng)民對水利工程建設(shè)的要求也越來越高，這對水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高，而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺，無法滿足水利工程建設(shè)需要。
施工進(jìn)場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，征地難度大。
4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全，建設(shè)成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識(shí)淡薄，缺少自主管理維護(hù)制度約束，群眾在飲水設(shè)施損壞后，不能積極主動(dòng)采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設(shè)成果的長期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。
5、群眾“投工投勞”配合意識(shí)不高。老百姓自己投身建設(shè)中，可以使老百姓知道建設(shè)不易，使其提高管護(hù)意識(shí)。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工，留守的只剩上了年紀(jì)的老人，思想、能力都不會(huì)太突出，對于“投工投勞”有心無力。加上政策補(bǔ)助不會(huì)太高，很多青狀年村民都不會(huì)選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設(shè)，許多工程和工作往往無法開展。
1、群防隊(duì)伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題，防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
2、社會(huì)備料問題頗多。河防汛料物儲(chǔ)備采用國家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國家料物儲(chǔ)備比較可靠，而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無實(shí)物或有實(shí)物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn)，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。
3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水，加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵，必須堅(jiān)決克服。
4、堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固。
5、防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備，且常備物資更新不及時(shí)，年久老化；三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時(shí)，若遇到雨天，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難，將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。
1、對于專業(yè)技術(shù)人員緊缺，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識(shí)前衛(wèi)的的.人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并成立監(jiān)管委員會(huì)，專業(yè)技術(shù)人員做好維修，讓村民有償使用。
2、對于村民亂開耕地，希望相關(guān)部門相互協(xié)助，禁止非法亂開耕。
3、老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工，建議全額投資。
1、搞好防汛宣傳，高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn)，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方，張貼河防汛宣傳材料，介紹今年河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是河防汛的成員，更加重視河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識(shí)，掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。
2、扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。
3、健全各項(xiàng)防汛制度。河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會(huì)的重視和參與，因此，必須由相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿河各級政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時(shí)解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí)，提高調(diào)度的水平。同時(shí)，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級、分部門負(fù)責(zé)制，切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇七
縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是我國國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。調(diào)研報(bào)告發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級12家、市級24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬人，收入達(dá)到22億元。
(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%。
(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長64.2%；爭取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。
雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低。縣域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)過認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱。縣域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識(shí)。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識(shí)，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。
二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識(shí)，善于洞察時(shí)代發(fā)展的.大趨勢帶來的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢的意識(shí)。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時(shí)、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。
一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。
四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)模化發(fā)展。
(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2020年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。
二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國家5a級景區(qū)、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。
三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元，20xx年達(dá)到100億元。
四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)模化水平，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。
一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。
二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對外開放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進(jìn)全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。
三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。
一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。其次是財(cái)政投入問題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬拧⑵髽I(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。
二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。
三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四是完善考核工作機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇八
調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告因某件事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)提出的“五項(xiàng)要求”，近期采取實(shí)地察看、查閱資料、聽取匯報(bào)和座談交流等形式，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報(bào)告。
近年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和xx工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。截止xxxx年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)xxx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，其中規(guī)上工業(yè)xx家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，同比增長xx%。
一是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，近三年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，計(jì)劃投資xx.x億元，完成投資xx.x億元，占計(jì)劃的xxx%。其中xxxx年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，完成投資xx.x億元，占年計(jì)劃的xxx%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，深入開展“百人包百企”活動(dòng)，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問題，及時(shí)幫助同興軋鋼、xx球團(tuán)、博隆礦業(yè)、融方建材、xx等企業(yè)解決了一批困難和問題，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，xxxx年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)xx%。
三是狠抓園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了xx工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房x.x萬平方米，xx工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升。
四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點(diǎn)幫扶xx機(jī)遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心xx分中心，支持xx等x家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，引導(dǎo)xx、xx、xx等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，成功創(chuàng)建國家級星x家，培育上市企業(yè)x家、科技型企業(yè)xx家，xx院士工作站榮獲xx市首家院士專家工作站。
五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成xx、xx建材等尾礦資源循環(huán)再利用項(xiàng)目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。
六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)減稅降費(fèi)、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、融資補(bǔ)貼、技術(shù)改造等扶持政策，先后幫助xx余家企業(yè)融資達(dá)x億元以上，成功幫助xx藥業(yè)在深交所實(shí)現(xiàn)ipo上市、xx農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。
雖然近年來我縣在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)工業(yè)基礎(chǔ)需夯實(shí)。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)xxx家的xx.x%，且除xx、xx等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。xxxx年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為xxx億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達(dá)xxx億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%以上，“xxxxx”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
(二)招商引資需加力。一是新建項(xiàng)目數(shù)量少。近三年全縣累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，其中新建項(xiàng)目xx個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目xx個(gè)，新建項(xiàng)目占比不足xx%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認(rèn)為申報(bào)了項(xiàng)目就會(huì)被催開工、催建設(shè)、催投資，稍不注意就會(huì)被問責(zé)、追責(zé)，謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、招引項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是考核機(jī)制不夠完善。以項(xiàng)目論英雄的考核機(jī)制不夠完善，招引工業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，考核結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化。
(三)轉(zhuǎn)型動(dòng)力需增強(qiáng)。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行信用評價(jià)。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅有x家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟(jì)下行和防風(fēng)險(xiǎn)措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強(qiáng)。加之縣級財(cái)力有限，一些國投項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無法實(shí)施。
(四)發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對工業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些激勵(lì)措施和扶持政策，但多數(shù)是對上級政策的梳理和細(xì)化，結(jié)合縣上實(shí)際出臺(tái)有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管單位，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒有行政許可權(quán)力，一些職能無法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目無法落地。另一方面，個(gè)別干部和一些群眾在項(xiàng)目拆遷、土地征用等工作中，還有借機(jī)謀取私利的情況，導(dǎo)致一些工業(yè)項(xiàng)目前期成本較大。
(一)堅(jiān)持“三個(gè)先行”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足xx生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合“中國制造xxxx”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持土地先行。對全縣土地利用情況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，積極盤活存量土地，及時(shí)清理閑置土地，提前收儲(chǔ)建設(shè)用地。同時(shí)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾整理等措施積極爭取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。三是堅(jiān)持資金先行。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切有利因素，最大限度向上爭取工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。
(二)強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運(yùn)營、保產(chǎn)能、保增長目標(biāo)，深化百人包百企活動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，通過部門聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù)、原料供應(yīng)、稅收分成等問題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補(bǔ)鏈。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進(jìn)鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設(shè)，努力打造以xx藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實(shí)抓擴(kuò)容提質(zhì)。一方面，不斷完善xx工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會(huì)資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。
(三)聚集“三個(gè)精準(zhǔn)”，加大項(xiàng)目招引。一是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。緊跟國家政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持“招小引優(yōu)、招大引強(qiáng)、招外育內(nèi)”與“引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)，精心包裝推介一批工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對性。二是精準(zhǔn)招商對象。充分發(fā)揮五個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處和xx商會(huì)作用，廣泛動(dòng)員xx籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招引對象，定向宣傳推介，切實(shí)提高招引項(xiàng)目的成功率。三要精準(zhǔn)落地措施。建立重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班包抓、一套具體方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)。
(四)實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對xx公司等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其引進(jìn)高層次管理人才、加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)革新，努力打造一批有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競爭力，努力開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場競爭中能夠掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。三要著力打造名牌。搶抓習(xí)近平總書記來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機(jī)遇，積極支持引導(dǎo)xx木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請注冊商標(biāo)、加強(qiáng)營銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
(五)優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考評辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，對招引工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績突出的單位和個(gè)人，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”的要求，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，定期開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開工、順利建設(shè)提供有力保障。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)提出的“五項(xiàng)要求”，近期采取實(shí)地察看、查閱資料、聽取匯報(bào)和座談交流等形式，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報(bào)告。
近年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。截止2019年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值261億元，其中規(guī)上工業(yè)32家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值256億元，同比增長15.2%。
一是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，近三年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，計(jì)劃投資75.4億元，完成投資82.5億元，占計(jì)劃的109%。其中2019年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資15.2億元，占年計(jì)劃的103%。特醫(yī)食品、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，深入開展“百人包百企”活動(dòng)，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購、工人招聘、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問題，及時(shí)幫助同興軋鋼、金正球團(tuán)、博隆礦業(yè)、融方建材、鐵力耐特等企業(yè)解決了一批困難和問題，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，2019年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)96%。
三是狠抓園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了小嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.9萬平方米，小嶺工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成投用，兩大園區(qū)水、電、路、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升。
四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點(diǎn)幫扶柞水機(jī)遇，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心，支持智達(dá)等3家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，引導(dǎo)歐珂、盤龍、金正等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，成功創(chuàng)建國家級星創(chuàng)天地2家，培育上市企業(yè)1家、科技型企業(yè)20家，李玉院士工作站榮獲商洛市首家院士專家工作站。
五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成鐵力耐特、貝恒建材等尾礦資源循環(huán)再利用項(xiàng)目，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形。
六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃》《工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施》，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)減稅降費(fèi)、銷售獎(jiǎng)勵(lì)、融資補(bǔ)貼、技術(shù)改造等扶持政策，先后幫助30余家企業(yè)融資達(dá)4億元以上，成功幫助盤龍藥業(yè)在深交所實(shí)現(xiàn)ipo上市、秦峰農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。
雖然近年來我縣在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做了大量工作，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）工業(yè)基礎(chǔ)需夯實(shí)。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣32家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)293家的10.9%，且除盤龍、歐珂等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2019年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為261億元，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%以上，“一鐵獨(dú)大”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
（二）招商引資需加力。一是新建項(xiàng)目數(shù)量少。近三年全縣累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，其中新建項(xiàng)目27個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，新建項(xiàng)目占比不足70%。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認(rèn)為申報(bào)了項(xiàng)目就會(huì)被催開工、催建設(shè)、催投資，稍不注意就會(huì)被問責(zé)、追責(zé)，謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、招引項(xiàng)目的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是考核機(jī)制不夠完善。以項(xiàng)目論英雄的考核機(jī)制不夠完善，招引工業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，考核結(jié)果運(yùn)用有待強(qiáng)化。
（三）轉(zhuǎn)型動(dòng)力需增強(qiáng)。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行信用評價(jià)。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅有3家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟(jì)下行和防風(fēng)險(xiǎn)措施影響，信貸政策收緊，民間投資意愿不強(qiáng)。加之縣級財(cái)力有限，一些國投項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)無法實(shí)施。
（四）發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化。一是政策支持不夠。盡管縣上針對工業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一些激勵(lì)措施和扶持政策，但多數(shù)是對上級政策的梳理和細(xì)化，結(jié)合縣上實(shí)際出臺(tái)有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管單位，目前僅有行政指導(dǎo)職能，沒有行政許可權(quán)力，一些職能無法履行，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。一方面，建設(shè)用地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致一些好項(xiàng)目無法落地。另一方面，個(gè)別干部和一些群眾在項(xiàng)目拆遷、土地征用等工作中，還有借機(jī)謀取私利的情況，導(dǎo)致一些工業(yè)項(xiàng)目前期成本較大。
（一）堅(jiān)持“三個(gè)先行”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。立足柞水生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合“中國制造2025”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持土地先行。對全縣土地利用情況進(jìn)行全面盤點(diǎn)，積極盤活存量土地，及時(shí)清理閑置土地，提前收儲(chǔ)建設(shè)用地。同時(shí)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾整理等措施積極爭取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。三是堅(jiān)持資金先行。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)一切有利因素，最大限度向上爭取工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。
（二）強(qiáng)化“三個(gè)抓手”，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運(yùn)營、保產(chǎn)能、保增長目標(biāo)，深化百人包百企活動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，通過部門聯(lián)動(dòng)，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難，重點(diǎn)解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù)、原料供應(yīng)、稅收分成等問題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補(bǔ)鏈。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進(jìn)鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設(shè)，努力打造以盤龍藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母。三是實(shí)抓擴(kuò)容提質(zhì)。一方面，不斷完善小嶺工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會(huì)資本入園投資。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。
（三）聚集“三個(gè)精準(zhǔn)”，加大項(xiàng)目招引。一是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目。緊跟國家政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持“招小引優(yōu)、招大引強(qiáng)、招外育內(nèi)”與“引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈等重點(diǎn)，精心包裝推介一批工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對性。二是精準(zhǔn)招商對象。充分發(fā)揮五個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處和柞水商會(huì)作用，廣泛動(dòng)員柞水籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)招引對象，定向宣傳推介，切實(shí)提高招引項(xiàng)目的成功率。三要精準(zhǔn)落地措施。建立重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬，采取包前置手續(xù)辦理、包開工達(dá)產(chǎn)進(jìn)度、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班包抓、一套具體方案推進(jìn)”的“五個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制，確保簽約一個(gè)、落地一個(gè)。
（四）實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企。認(rèn)真落實(shí)支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對盤龍公司等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)其引進(jìn)高層次管理人才、加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)革新，努力打造一批有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè)。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點(diǎn)科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競爭力，努力開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，確保在市場競爭中能夠掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)。三要著力打造名牌。搶抓習(xí)近平總書記來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機(jī)遇，積極支持引導(dǎo)柞水木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請注冊商標(biāo)、加強(qiáng)營銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
（五）優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟(jì)考評辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，對招引工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績突出的單位和個(gè)人，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。二是優(yōu)化審批環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，按照“多評合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗(yàn)收”的要求，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，切實(shí)為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，定期開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開工、順利建設(shè)提供有力保障。
4月29日，市委書記宋朝華深入蓬安縣，調(diào)研督導(dǎo)安全生產(chǎn)和森林防滅火、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委、市委決策部署，做實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村全面振興、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“三篇文章”，做深農(nóng)旅、農(nóng)商、文旅“三個(gè)融合”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一片片綠油油的果蔬產(chǎn)業(yè)帶綿延數(shù)十里，一座座白墻灰瓦的川北民居星羅棋布，一條條鄉(xiāng)村公路宛若玉帶縱貫山間溝壑……在蓬安縣利溪鎮(zhèn)花房子村，一幅業(yè)興、家富、村美的新農(nóng)村畫卷徐徐展開。宋朝華來到已經(jīng)脫貧的村民羅友國家中，拉家常、問增收、議變化，得知他家人均年純收入1.3萬元，宋朝華十分高興?！懊撠氄辈皇墙K點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！彼纬A勉勵(lì)鄉(xiāng)親們要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓未來的幸福日子過得更安逸、更巴適。
宋朝華要求，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，真正讓老百姓穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
來到新園鄉(xiāng)萬畝桃李產(chǎn)業(yè)園，宋朝華詳細(xì)察看果樹長勢情況，得知整個(gè)園區(qū)覆蓋3個(gè)行政村，全面投產(chǎn)后戶均增收5000元以上，當(dāng)即給予肯定。他指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，務(wù)必在農(nóng)旅融合、農(nóng)商融合、文旅融合上下功夫。要扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、技能培訓(xùn)行動(dòng)和“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
如何做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章？縣鄉(xiāng)換屆工作推進(jìn)得怎么樣？如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在新園鄉(xiāng)寬敞溝村黨群服務(wù)中心，宋朝華與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）干部、黨員和群眾代表座談交流，對蓬安做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章、村“兩委”換屆首戰(zhàn)首勝和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆有力有序開展表示肯定。
宋朝華強(qiáng)調(diào)，抓好縣鄉(xiāng)換屆工作，一定要繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象。要堅(jiān)決把重點(diǎn)任務(wù)抓起來，把鋼規(guī)鐵律嚴(yán)起來，確保換屆選舉風(fēng)清氣正、決戰(zhàn)全勝、圓滿成功。要扎實(shí)抓好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高治理效能。要全力以赴推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
在蓬安調(diào)研督導(dǎo)期間，宋朝華深入林區(qū)檢查森林防滅火，前往蓬安火車站檢查節(jié)日安全和疫情防控工作。他強(qiáng)調(diào)，要突出抓好火源管控，深入排查整治火災(zāi)隱患，抓好林區(qū)巡邏管護(hù)，堅(jiān)決確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)和重大人員傷亡。要堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間景區(qū)景點(diǎn)安全、重點(diǎn)區(qū)域公共安全，尤其是校園安全、重要場所消防安全。要扎實(shí)抓好道路、水運(yùn)安全，確保群眾安全出行。
市委常委、市委組織部部長王希剛，市委秘書長李洪君參加調(diào)研督導(dǎo)。
改革開放40年來，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長期發(fā)展動(dòng)力。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢必推動(dòng)同城化加快形成，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
為此，可以從以下幾個(gè)方面來著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。
(二)要把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競爭力，針對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場競爭能力。
(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點(diǎn)。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
改革開放40年來，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長期發(fā)展動(dòng)力。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢必推動(dòng)同城化加快形成，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
為此，可以從以下幾個(gè)方面來著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。
(二)要把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競爭力，針對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場競爭能力。
(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點(diǎn)。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
仙女鎮(zhèn)地處枝江市北部，與當(dāng)陽市毗鄰。總面積170.67平方公里，耕地面積5111公頃，轄22個(gè)村1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，80個(gè)村民小組，5個(gè)居民小組，總?cè)丝?.4萬余人。近年來我鎮(zhèn)按照市委、市政府統(tǒng)一部署下，以建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力服務(wù)園區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)環(huán)境大為改善，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
2012年1-6月全鎮(zhèn)完成財(cái)政總收入1659.88萬元，完成一般預(yù)算收入904.88萬元，其中國稅完成218.13萬元，地稅完成611.75萬元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值77900萬元，同比增長25%，完成固定資產(chǎn)投資5.81億元，同比增長12.5%。招商引資到位資金達(dá)到4.15億元，同比增長34.5%。中小企業(yè)加速成長，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司），規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到14家。另外，瑞克實(shí)業(yè)、雅豐公司、強(qiáng)勁公司3家企業(yè)正積極籌備進(jìn)規(guī)。1至6月，全鎮(zhèn)生豬出欄46100頭，同比增長3.04%；家禽出籠105612只，同比增長6.2%；夏糧總產(chǎn)量2871噸，同比增長2.94%；油菜總產(chǎn)量7576噸，同比增長1.54%；蔬產(chǎn)總產(chǎn)量7328噸，同比增長4.79%。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)年出欄1000頭肉牛養(yǎng)殖大戶達(dá)到3家；柑橘打蠟、銷售大戶達(dá)到200多戶；花卉苗木種植大戶已達(dá)到60余戶。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，按照市政府規(guī)劃我鎮(zhèn)主要以建材、包裝為主的工業(yè)園。目前我鎮(zhèn)招商儲(chǔ)備的項(xiàng)目不多，質(zhì)量不高，特別是大項(xiàng)目少，有比較優(yōu)勢和較高稅收貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目更少，很難形成定向招商。未能把良好的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在三大特色農(nóng)業(yè)方面投入較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，競爭力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。
2、城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營處于規(guī)劃階段，相對比較滯后。
3、由于仙女鎮(zhèn)特殊的地理位置，導(dǎo)致村與村之間差異較大，農(nóng)民生活水平差距大。
4、園區(qū)建設(shè)方面的困難。鎮(zhèn)級財(cái)政收入壓力較大，無法統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級財(cái)政配套建設(shè)落后，往往是項(xiàng)目在前、配套在后，無法滿足企業(yè)的發(fā)展。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側(cè)的房屋拆遷難以推動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目落地進(jìn)度慢。企業(yè)招工難，無法滿足企業(yè)用工需求。
1、全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，我鎮(zhèn)以李家茂為會(huì)長的肉牛養(yǎng)殖大戶已達(dá)到3家，以周代年為代表的柑桔打蠟、銷售大戶已達(dá)到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達(dá)到60余戶。
2、今年來我鎮(zhèn)加大了老周場集鎮(zhèn)的建設(shè)和改造力度，啟動(dòng)“示范一條街”建設(shè)。完成了枝當(dāng)路與仙一路交叉口至老周場集鎮(zhèn)三公里的路燈架設(shè)，安裝高桿路燈68盞；投資34萬元，對老周場集鎮(zhèn)新正街兩側(cè)人行道進(jìn)行改造升級，鋪設(shè)新型人行道板1400米；啟動(dòng)老周場集鎮(zhèn)街心花園和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)仙女農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè)，并更新老周場集鎮(zhèn)和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以市場為導(dǎo)向，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。積極主動(dòng)地爭取上級各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極解決企業(yè)反映的問題，努切實(shí)做到依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。緊緊依托仙女工業(yè)園平臺(tái)，圍繞新型建材、包裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向招商，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢。不斷創(chuàng)新招商引資的方式。
2、穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營。積極順應(yīng)市委、市政府提出的仙女新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)緊臨枝江主城區(qū)的實(shí)際，適時(shí)提出了高速公路以南激活“一方熱土”，建“工業(yè)新區(qū)”；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路，努力打造宜人宜居宜業(yè)的仙女。
3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好示范村的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，分類有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快老周場集鎮(zhèn)和仙女新區(qū)建設(shè)步伐，努力提升城鎮(zhèn)品位和形象。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，打破城鄉(xiāng)壁壘，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，注重對農(nóng)村生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散與覆蓋，努力形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)共榮的良好局面。
4、加大拆遷力度、加快仙女工業(yè)園建設(shè)。積極配合市政府加強(qiáng)仙女工業(yè)園區(qū)建設(shè)。使工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，供電、供水、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步到位，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)提高項(xiàng)目服務(wù)水平，對現(xiàn)有在建項(xiàng)目，重點(diǎn)有國泰科技、日威食品、仙女服飾等三家企業(yè)，要采取倒排工期，加壓緊逼等措施，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)。
由河南省社會(huì)科學(xué)院、華北水利水電大學(xué)和蘭考縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的第十一屆中原智庫論壇在蘭考焦裕祿干部學(xué)院閉幕。參會(huì)的縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部和省內(nèi)外專家學(xué)者圍繞貫徹落實(shí)縣域治理“三起來”重大要求、加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題展開系統(tǒng)深入探討，形成了一系列富有前瞻性、創(chuàng)新性和建設(shè)性的觀點(diǎn)和政策建議。
縣域穩(wěn)則大局穩(wěn),縣域活則全盤活,縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)。與會(huì)專家紛紛表示，進(jìn)入新時(shí)代站上新起點(diǎn)，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了新的歷史階段。大家一致認(rèn)為，面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢，搶抓機(jī)遇推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是激活內(nèi)需大市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵步驟和重要基石，意義重大、正當(dāng)其時(shí)。
譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石。河南一直高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次到會(huì)交流的“傳承三股勁、踐行三起來”的蘭考實(shí)踐、美學(xué)引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的修武探索、以小溝域闖出縣域發(fā)展新天地的孟津模式、以“兩山”理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的欒川經(jīng)驗(yàn)、以綠色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的淅川路徑、縣域經(jīng)濟(jì)特色差異化發(fā)展的睢縣模式等，均是河南勇于探索富有特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子的生動(dòng)寫照。大家一致認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展全局中始終是強(qiáng)力支撐、堅(jiān)實(shí)底盤。以習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”的重大要求為根本遵循，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，探索各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，是各縣（市）破解發(fā)展不平衡不充分難題，大力提升發(fā)展質(zhì)量與效益的核心路徑選擇，是夯實(shí)縣域這個(gè)全省發(fā)展的重要基石的根本要求，必將為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
解決新時(shí)代新矛盾新需求的重要抓手。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是破解社會(huì)主要矛盾的必由之路。我國縣域面積占近90%、人口占70%、經(jīng)濟(jì)總量超過半壁江山。河南是全國縣（市）數(shù)量最多的省份之一，強(qiáng)省之基在于強(qiáng)縣?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力也在縣域，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的應(yīng)有之義。
塑造區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的現(xiàn)實(shí)需要。縣域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區(qū)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的主要載體，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。當(dāng)前正處在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵時(shí)期，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群、鄭州建設(shè)國家中心城市等國家戰(zhàn)略落地河南，鄭州都市圈、洛陽都市圈建設(shè)成為省委省政府重大決策部署，縣域作為連接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，其高質(zhì)量發(fā)展對打通城市群、國家中心城市、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的連接通道，形成戰(zhàn)略舉措疊加合力，塑造協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。
統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然路徑?？h域是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，面對新冠肺炎疫情帶來的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，只有在縣域?qū)用鎴?jiān)定不移地落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六?！薄傲€(wěn)”工作，才能確保在市域、省域及全國奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
本次論壇上，來自蘭考、修武、孟津、欒川、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們，結(jié)合縣域特色和實(shí)踐探索，交流了縣域治理、美學(xué)經(jīng)濟(jì)、溝域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)等六類縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)，為全省縣域探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子提供了有益借鑒和參考。
a.蘭考：縣域治理模式。
蘭考縣以習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重要指示精神為根本遵循,堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署，抓好高質(zhì)量發(fā)展在縣一級的貫徹和落實(shí)，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅(jiān)和縣域治理體系、模式、路子，“蘭考之問”有了出彩答卷。
圍繞強(qiáng)縣和富民的統(tǒng)一，做強(qiáng)做優(yōu)蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系。一是立足泡桐資源優(yōu)勢，與恒大集團(tuán)合作，將其供應(yīng)鏈企業(yè)集中到蘭考建廠，發(fā)展品牌家居；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，以雞鴨牛魚作為主導(dǎo)方向發(fā)展綠色畜牧；堅(jiān)持垃圾資源化利用，推動(dòng)家電拆解產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局夯實(shí)強(qiáng)縣根基；二是引進(jìn)富士康發(fā)展智能制造，提供13000人的穩(wěn)定就業(yè)，提高了全縣產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)的管理水平。成立三農(nóng)學(xué)院，與焦裕祿干部學(xué)院形成匹配，圍繞鄉(xiāng)村振興的人才振興來培訓(xùn)實(shí)用人才，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)富民增收。圍繞城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是推動(dòng)規(guī)劃向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)城區(qū)彰顯蘭考樸素美，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)水清樹綠、干凈有序；二是提高城鄉(xiāng)貫通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保干一件成一件，長期積累推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的變化；三是推出三星文明戶評選等一系列工作抓手和方法措施，提升城鄉(xiāng)管理軟實(shí)力，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來。圍繞改革和發(fā)展的結(jié)合，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新來解決縣域發(fā)展的難題，增強(qiáng)干部爭取項(xiàng)目抓機(jī)遇的意識(shí)和擔(dān)當(dāng)；二是提出一套服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的改革主線，有效解決體制機(jī)制、營商環(huán)境、行政效率等問題及群眾身邊的煩心事、揪心事，提高群眾的獲得感和幸福感。
b.修武：美學(xué)經(jīng)濟(jì)模式。
修武縣將美學(xué)經(jīng)濟(jì)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和美學(xué)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，利用美學(xué)設(shè)計(jì)將美學(xué)資源轉(zhuǎn)化為美學(xué)經(jīng)濟(jì)，打造縣域新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、縣域更富更美的目標(biāo)。
以美學(xué)視角喚醒縣域沉睡資源。修武縣遵循美學(xué)理念，深度挖掘縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落、歷史文化傳說、特色農(nóng)產(chǎn)品等沉睡的鄉(xiāng)土資源，設(shè)計(jì)打造了天空之院、驛站茶亭、永不落幕的漢服文化節(jié)等特色美學(xué)項(xiàng)目，形成了驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。打造美學(xué)小建筑。修武縣充分利用美學(xué)資源，邀請國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師打造云臺(tái)古鎮(zhèn)扶貧小建筑、美學(xué)公社、玫瑰禮堂等美學(xué)小建筑，為年輕游客提供游玩、冥想、靜休等場所，成功塑造了旅游的核心吸引物，解決了吸引年輕游客到縣域消費(fèi)的難題。開發(fā)多元美學(xué)產(chǎn)品。鼓勵(lì)村落發(fā)展戲曲表演，在村民獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)還推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化的復(fù)興；邀請全國排名第一的燈光團(tuán)隊(duì)，打造吸引年輕人前來的夜間打卡地；推出云豆豆等網(wǎng)紅級別作品，提煉美學(xué)ip，吸引游客駐足、觀賞和消費(fèi)。打通美學(xué)產(chǎn)品銷售的最后一公里。運(yùn)用數(shù)字化手段驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)分析為主流游客群體定點(diǎn)設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品和民宿；通過發(fā)展微店對村莊進(jìn)行整村電商營銷，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售，助力脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
c.孟津：溝域經(jīng)濟(jì)模式。
孟津縣搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，立足實(shí)際發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，形成了“溝流金、谷滿銀、灣聚財(cái)、川招寶”的喜人態(tài)勢，開辟了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新天地，為縣域發(fā)展注入了新活力。
堅(jiān)持高位推動(dòng)，把準(zhǔn)溝域發(fā)展“方向盤”。一是成立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機(jī)制；二是按照“一鎮(zhèn)一溝域、一溝一特色”“生態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合”的思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步落實(shí)；三是出臺(tái)文件明確向溝域建設(shè)傾斜的政策要求，支撐溝域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，描繪溝域生態(tài)“新畫卷”。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，切實(shí)抓好飲用水水源地保護(hù)、河道治理、生態(tài)涵養(yǎng)等工作；二是大力實(shí)施國土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，不斷提高孟津“綠色濃度”；三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村聚焦生態(tài)振興，大力開展垃圾清零、廁所革命、拆違治亂等工作，實(shí)現(xiàn)溝域“顏值”“氣質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境雙提升。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，點(diǎn)燃溝域經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)引擎”。一是探索集生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖、民俗旅游、觀光休閑等于一體的溝域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展新路子；二是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展；三是深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，建成55個(gè)溝域休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，形成“春賞花養(yǎng)生、夏避炎暑休閑、秋品果香美味”的溝域農(nóng)業(yè)休閑度假旅游新局面。堅(jiān)持惠民為本，站穩(wěn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“出發(fā)點(diǎn)”。建立健全參與機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，讓溝區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)房變客房，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，讓群眾分享更多發(fā)展紅利。
d.欒川：生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。
欒川縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足寶貴的生態(tài)資源優(yōu)勢，優(yōu)先實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，努力實(shí)現(xiàn)以生態(tài)為引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
確立“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。一是實(shí)施最嚴(yán)格的自然資源開發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合和礦業(yè)秩序整頓；二是開展涉重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治、涉氟酸企業(yè)專項(xiàng)治理、涉氣企業(yè)提標(biāo)治理等一系列工業(yè)綠色化改造措施，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上解決廢氣污染問題；三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展。樹牢綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。一是推動(dòng)老君山、重渡溝、抱犢寨等工礦業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色旅游專業(yè)村53個(gè)，用綠水青山激活“避暑經(jīng)濟(jì)”；二是打造“欒川印象”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，開發(fā)高山雜糧、食用菌等6大系列107款產(chǎn)品。加大對優(yōu)良中藥材品種的選育和地道藥材種植，逐步叫響君山制藥品牌；三是圍繞“伊水欒山養(yǎng)生城”目標(biāo)，以5a景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀、特色突出的旅游縣城。健全體制機(jī)制，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是探索生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制和環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落地生根；二是嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”約束，為欒川經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障；三是持續(xù)開展生態(tài)文明普及教育，打造生態(tài)文明建設(shè)示范教育基地，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
e.淅川：綠色發(fā)展模式。
淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅(jiān)定，站位全省、放眼全國、立足自身，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，探索走好“六條路子”，奮力譜寫新時(shí)代淅川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章。
發(fā)展航標(biāo)“樹起來”。以水質(zhì)保護(hù)、綠色發(fā)展為主線，大力實(shí)施生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣四大戰(zhàn)略，做好水源區(qū)水清民富縣強(qiáng)的綠色發(fā)展之路。工業(yè)脊梁“挺起來”。做優(yōu)做大做強(qiáng)汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)，高位謀劃發(fā)展醫(yī)藥、新能源、新材料三大健康產(chǎn)業(yè)園，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。謀劃實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一湖碧水“清起來”。堅(jiān)持每年以10萬畝以上的規(guī)模推進(jìn)植樹造林，在全境建設(shè)“四網(wǎng)絡(luò)兩平臺(tái)”保水監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，成立庫區(qū)水上綜合執(zhí)法大隊(duì)等，大力開展點(diǎn)源和面源污染治理。農(nóng)民老鄉(xiāng)“富起來”。探索短線抓食用菌、中藥材等當(dāng)年見效的短平快項(xiàng)目，中線抓林果產(chǎn)業(yè)，長線抓鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展模式。加快易地搬遷改善環(huán)境，同步抓好產(chǎn)業(yè)配套、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因地制宜地發(fā)展軟籽石榴、杏李等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市鄉(xiāng)村“美起來”。按照“濱湖水城、生態(tài)綠城、宜居山城、旅游新城”的發(fā)展定位，建設(shè)魅力縣城。打造形成貫通城鄉(xiāng)、打通對外出口的大交通格局，構(gòu)建環(huán)丹江大旅游圈，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、水質(zhì)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合?？h域黨建“強(qiáng)起來”。開展“三清理一公開”“三亮三比三評”“兩弘揚(yáng)一爭做”等活動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)高質(zhì)量，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的現(xiàn)代縣域社會(huì)治理新體系。
f.睢縣：特色產(chǎn)業(yè)模式。
睢縣搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以打造中原鞋都為突破，培育壯大制鞋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以三化協(xié)調(diào)四化同步推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展的新路子，為縣域經(jīng)濟(jì)差異化特色發(fā)展樹立了新樣板、新標(biāo)桿。
站位發(fā)展全局，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，出臺(tái)《中原鞋都發(fā)展綱要》，提出“一年打基礎(chǔ)，三年上規(guī)模，五年成基地，十年創(chuàng)鞋都”的發(fā)展目標(biāo)，把制鞋產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心培育。搶抓發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)招大引強(qiáng)。搶抓閩粵制鞋產(chǎn)業(yè)西移、溫州臺(tái)州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、雄安新區(qū)建設(shè)三次重大機(jī)遇，通過打親情牌、以商招商等方式，引育好制鞋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立河南省的鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，公共服務(wù)中心、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心，為制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力轉(zhuǎn)型升級。建成省級工程技術(shù)研發(fā)中心12家、國家高新技術(shù)企業(yè)11家，國家和省級科技型中小企業(yè)40家，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省科技企業(yè)孵化器。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)+公司的模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中精力為企業(yè)提供更好的服務(wù)。強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)行“一線工作法”和“五個(gè)一”的工作推進(jìn)機(jī)制。設(shè)身處地為企業(yè)著想，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，幫助企業(yè)積極破解資金、人力、土地等方面的瓶頸制約。
當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和重要關(guān)口。與會(huì)專家認(rèn)為，目前河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足、特色不顯、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、開放度不高等問題依舊突出，明確問題導(dǎo)向是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。
發(fā)展動(dòng)力不足有待激活。動(dòng)力機(jī)制是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本機(jī)制。專家認(rèn)為，當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換，“換擋提質(zhì)”任重道遠(yuǎn)；與發(fā)達(dá)省份相比，河南縣域在研究與試驗(yàn)發(fā)展（r&d）經(jīng)費(fèi)支出、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境營造等方面均存在很大差距，創(chuàng)新還沒有成為河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。如何以新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是新形勢下破解縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足問題的難點(diǎn)所在。
發(fā)展特色不顯有待突出。縣域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)。不同縣域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存在的客觀差異，很大程度上決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。專家認(rèn)為，雖然河南縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一定的發(fā)展特色，也形成了一些可行的發(fā)展模式，但總體上，全省縣域仍然沒有完全將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力，存在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)、集群效應(yīng)不顯著的突出問題。究其根本，河南在探索各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式上面臨著短期難以解決的困惑。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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為推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清短板差距，明確思路方向，找準(zhǔn)方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局，就全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。
近年來，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了良好發(fā)展成效。主要有五個(gè)特點(diǎn)：
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加快天然氣資源和光能、風(fēng)能等清潔能源開發(fā)利用，引進(jìn)了一批天然氣加工、光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
天然氣產(chǎn)量、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，光伏、風(fēng)力等新能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來越好。
截至2021年底，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬元，落實(shí)中小微企業(yè)紓困財(cái)政貼息1985.5萬元，撬動(dòng)貸款2.3億元，引進(jìn)招商項(xiàng)目76個(gè)，合同引資額96.8億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到37.8%。
教育集團(tuán)化改革走在全市前列，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)均衡配置，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn)；
標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時(shí)結(jié)算、縣級醫(yī)共體、按病種付費(fèi)等改革成效明顯，常用藥品價(jià)格大幅下降，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時(shí)艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅(jiān)固防線。
對照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過認(rèn)真研究分析，**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：
從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐力較弱?？h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。截至2021年底，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻(xiàn)率依然很弱，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐。
（三）產(chǎn)業(yè)化程度低，拉動(dòng)力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)品附加值不高，以蘋果為主的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售依然處于初級階段，合作化、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一，旅游產(chǎn)品處于小、散、亂、堵的狀態(tài)，各旅游景點(diǎn)未能形成綜合引力。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿、客貨運(yùn)輸、休閑購物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主，知識(shí)密集型、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。
（四）收支矛盾突出，撬動(dòng)力較弱。稅源基礎(chǔ)薄弱，加之國家實(shí)施“營改增”、減稅降費(fèi)等政策，導(dǎo)致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來越大。截至2021年底，全縣地方財(cái)政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動(dòng)社會(huì)資本。
（五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好生態(tài)保護(hù)、污染防治，守護(hù)綠水青山的任務(wù)艱巨，推動(dòng)“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠(yuǎn)。
一些非貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升。
（七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱。通過“放管服”改革，全縣項(xiàng)目審批辦事效率、服務(wù)效能較以往有了明顯提升，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距，對外部資本和資源吸引不強(qiáng)。此外，絕大多數(shù)市場主體對創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位、投入不足，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低，競爭力不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。民營經(jīng)濟(jì)大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小、經(jīng)營粗放，處于基礎(chǔ)弱、低起點(diǎn)、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚(yáng)新時(shí)代延安精神，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、艱苦奮斗，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動(dòng)總量，堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，解決“半小時(shí)”游問題，切實(shí)提高旅游消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈上下功夫，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值變現(xiàn)。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力實(shí)施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬畝新技術(shù)推廣示范工程，積極引進(jìn)更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等名優(yōu)品種，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機(jī)械化轉(zhuǎn)變、銷售模式由單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)營向企業(yè)化市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進(jìn)蘋果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”。要同步實(shí)施凍災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程，確保果業(yè)增產(chǎn)增收。要加快延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉儲(chǔ)、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)蘋果品質(zhì)化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭時(shí)、不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特點(diǎn)，且能促進(jìn)蘋果剪枝、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和菌類種植、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強(qiáng)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“高端化、精細(xì)化、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章?？茖W(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴(kuò)大天然氣產(chǎn)能，加快推進(jìn)40萬噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能、天然氣綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣就地轉(zhuǎn)化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實(shí)施bog（lng儲(chǔ)罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項(xiàng)目，推動(dòng)天然氣多級轉(zhuǎn)化，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)機(jī)遇，充分挖掘縣域內(nèi)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源資源，加快推進(jìn)陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破性進(jìn)展。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和化工板塊認(rèn)定，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進(jìn)“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游，加強(qiáng)水土保持和污染防治是重中之重，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，突出抓好生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是系統(tǒng)性推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)“補(bǔ)綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)林長制，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護(hù)修復(fù)力度，扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效等林業(yè)重點(diǎn)工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進(jìn)小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實(shí)施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復(fù)等項(xiàng)目，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問題，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開展污染防治。推動(dòng)“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動(dòng)，加快冬季清潔取暖改造。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，開展仕望河、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測、溯源、整治工作，實(shí)施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸、雨污分流和污水處理廠提標(biāo)改造等工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，消除污水直排盲點(diǎn)和漏點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展土壤污染狀況調(diào)查，推動(dòng)天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴(yán)防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，全力實(shí)施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強(qiáng)果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
（三）堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢突出，要堅(jiān)持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統(tǒng)性思維開展“城市體檢”“城市設(shè)計(jì)”和“城市雙修”，堅(jiān)持整體規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)、自我更新、有機(jī)更新，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實(shí)施方案，策劃包裝城市更新項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)丹州新區(qū)開發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān)、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項(xiàng)目。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營理念，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用，盤活城市資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)城融合，補(bǔ)齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城區(qū)人氣旺、商貿(mào)興、消費(fèi)熱。二是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，圍繞讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)能投資、能流轉(zhuǎn)、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，推進(jìn)“百社（村）建百企”行動(dòng)，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓示范，扎實(shí)推進(jìn)英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范典型，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險(xiǎn)加固，完成城區(qū)自來水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程，保障城市安全運(yùn)行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農(nóng)村農(nóng)路改建等項(xiàng)目，扎實(shí)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，建設(shè)美麗家園。
盤活土地存量，做好土地增量，落實(shí)“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”機(jī)制，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點(diǎn)抓好“放管服”改革，落實(shí)落細(xì)“最多跑一次”改革舉措，完善投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)“店小二”式服務(wù)，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營商口碑。全面落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年工作計(jì)劃》，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展，做強(qiáng)“存量”企業(yè)，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長點(diǎn)、財(cái)源建設(shè)支撐點(diǎn)和就業(yè)崗位承載點(diǎn)。二是以更強(qiáng)力度招商。更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，更加注重招商實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)中鹽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)“輸血”向“造血”、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟(jì)合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)，積極開展定向招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障，促進(jìn)更多的大企業(yè)、大客商、大項(xiàng)目落地，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念，完善政策措施，全力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心**辦事處，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心對接，積極培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、智慧物流、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、物流派送等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、延安大學(xué)等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地，做好菌種研發(fā)、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作，著力打造產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教融合示范基地，促進(jìn)科技賦能。
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強(qiáng)與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運(yùn)營管理、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實(shí)小額信貸、就業(yè)培訓(xùn)、組織務(wù)工、公益性崗位和護(hù)林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟(jì)+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計(jì)縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個(gè)部門單位的救助職能、項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長救助鏈條、“長遠(yuǎn)”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標(biāo)，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，完善校園長、教師考評激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教育資源配置，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè)，鞏固拓展與無錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進(jìn)健康**建設(shè)，鞏固延安醫(yī)療集團(tuán)**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護(hù)、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。三是堅(jiān)決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗(yàn)，建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應(yīng)急管理能力和水平，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和化解，對經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、安全生產(chǎn)、自然和生態(tài)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)治理、高效治理，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十
改革開放40年來，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長期發(fā)展動(dòng)力。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢必推動(dòng)同城化加快形成，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。
(二)要把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競爭力，針對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場競爭能力。
(三)要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，投資將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時(shí)積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目進(jìn)展，將投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項(xiàng)目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項(xiàng)目；走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn);通過增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)的良性循環(huán)，深入分析國家和省政策動(dòng)向，搶抓擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的政策調(diào)整機(jī)遇，重點(diǎn)在事關(guān)宿松長遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點(diǎn)。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一辦好審批辦手續(xù)，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
調(diào)研報(bào)告。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十一
xx年的生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠后，形勢十分嚴(yán)峻。我們必須正視存在問題，咬住爭先晉位目標(biāo)，奮力推進(jìn)“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。
——發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。
客觀分析××的縣域經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)，整體呈現(xiàn)出增幅較快、但水平很低的特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。xx年全縣生產(chǎn)總值僅占全省、全市份額的0.029%和0.57%；人均生產(chǎn)總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2%。生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)的比重為26.7：31.7：41.6，與全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比較，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高，且布局散、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)設(shè)備落后，市場狹窄，技術(shù)含量低，多以資源粗加工為主，對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，還不能發(fā)揮將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的功能。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處在起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不明顯。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。生態(tài)旅游、綠色中藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場影響力、輻射范圍十分有限，對縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱。綠色中藥雖初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，精深加工瓶頸難以突破，仍處在出售原材料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初級階段。生態(tài)旅游雖已起步，但推出的旅游產(chǎn)品缺乏特點(diǎn)和亮點(diǎn)，配套的服務(wù)功能尚不完善，豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是財(cái)政增收困難，發(fā)展投入嚴(yán)重不足。多年來，由于沒有穩(wěn)固財(cái)源，地方財(cái)政收入極其微薄，轉(zhuǎn)移支付主要用于保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)配套資金困難，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持乏力。四是固定資產(chǎn)投資后勁不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。近年來的固定資產(chǎn)投資主要依靠中省項(xiàng)目拉動(dòng)，地方投資比例低，項(xiàng)目統(tǒng)籌能力差?？h鄉(xiāng)村道路網(wǎng)點(diǎn)少、等級低、通行能力差，交通瓶頸問題尚未徹底根除；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土地瘠薄，地塊狹窄，人均耕地面積??；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，市場化服務(wù)體系不健全，嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是貧困面大，城鄉(xiāng)群眾增收乏術(shù)，部分城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活還比較困難。xx年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8340元，分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；農(nóng)民人均純收入2012元，分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，工資性收入和家庭經(jīng)營性收入是主要支撐。六是城鎮(zhèn)化水平低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)不強(qiáng)。我縣雖有3個(gè)建制鎮(zhèn)，但規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場化程度低，對縣域發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用弱。目前，我縣城鎮(zhèn)化率不足30%，明顯低于全省的42%和全市的38%。
——建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣勢在必行。
在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，確定了“培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人均強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧××、打造熊貓家園”的載體，力爭通過2至3年的努力拼搏，使全縣生產(chǎn)總值達(dá)到3億元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2萬元左右，從人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上快步跟進(jìn)和奮力趕超省市平均水平。
確定這些目標(biāo)，一方面是我們實(shí)現(xiàn)建設(shè)人均強(qiáng)縣、奮力爭先晉位的客觀要求，另一方面，也是基于我縣人口少既是劣勢也有優(yōu)勢的特點(diǎn)。我們雖然在經(jīng)濟(jì)總量方面無法與其他縣區(qū)相比，但人均指標(biāo)上卻蘊(yùn)含著潛力。具體講，一是××面臨大好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議出臺(tái)了多措并舉突破縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商貿(mào)流通、公路交通、財(cái)政金融扶持政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等利好政策，必將推動(dòng)××縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是××具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的潛力具大。隨著“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們在產(chǎn)業(yè)培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報(bào)。三是××具有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，后發(fā)優(yōu)勢明顯。全縣各級班子緊密團(tuán)結(jié)，各級干部齊心協(xié)力，廣大群眾求富思進(jìn)，加上學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀催生的強(qiáng)大精神動(dòng)力，××必將駛?cè)胪黄瓢l(fā)展的快車道。特別是隨著西成高鐵客運(yùn)專線過境設(shè)站、“引漢濟(jì)渭”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)的開工，縣委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的決定落實(shí)見效，大熊貓生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，必將推動(dòng)××的快速發(fā)展。只要我們凝心聚力、奮起直追，按照“抓特色比亮點(diǎn)、抓增長比人均、抓穩(wěn)定比和諧、抓管理比環(huán)境”的發(fā)展思路，把省市推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決策部署落到實(shí)處，那么我們必將把落后的劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)的優(yōu)勢，迅速掀起突破發(fā)展的新高潮。
——以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路。首先，在農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)生豬、山茱萸和板栗三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持抓大戶、抓示范、抓規(guī)模、抓亮點(diǎn)的思路，出臺(tái)相關(guān)政策措施，設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持和補(bǔ)助，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發(fā)展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峰、大鯢等特種養(yǎng)殖業(yè)，抓好核桃、食用菌等林副產(chǎn)業(yè)。抓住國家實(shí)施新一輪退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇，搞好山地綜合開發(fā)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。其次，在工業(yè)方面，繼續(xù)以山茱萸等產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力開發(fā)天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農(nóng)家香公司的系列農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，并輻射帶動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，形成以技術(shù)為先導(dǎo)，以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，將水能和礦產(chǎn)開發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展龍頭逐步壯大。第三，在三產(chǎn)方面，充分依托自然生態(tài)優(yōu)勢，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動(dòng)物園重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗旅游、科考旅游，組織好茱萸花節(jié)、大熊貓節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大我縣旅游宣傳面。積極發(fā)展物流、商貿(mào)、信息等服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)的整體水平，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁?！痢寥狈晒┏隹诘馁Y源和產(chǎn)品，居民消費(fèi)能力也非常有限，因而投資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用。我們要繼續(xù)抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、促增長、保民生的政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和突破發(fā)展主攻方向，精心論證、篩選、儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、有支撐作用的大項(xiàng)目，全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的爭取和實(shí)施，重點(diǎn)爭跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、推進(jìn)大發(fā)展。要加快項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度。對扶貧重點(diǎn)村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級電站開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系、佛中擴(kuò)建、大熊貓生態(tài)旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬元的大項(xiàng)目，要倒排進(jìn)度，明確時(shí)限要求，確保及早動(dòng)工建設(shè)。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要抓緊實(shí)施縣城規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，力爭我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“陜南陜北百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃，積極做好西岔河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)爭取工作，通過各方面的措施，努力提升縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的品味。要不斷改善建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大服務(wù)體系，逐步形成縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。堅(jiān)持“抓龍頭、做大做強(qiáng)中心縣城”和“抓基礎(chǔ)、大力發(fā)展小集鎮(zhèn)”相結(jié)合，突出搞好中心縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，借助三河口庫區(qū)移民機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大縣城及大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)規(guī)模和容量。積極鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民出村出鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用。
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化“民營經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)”的觀念，按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門檻、放手發(fā)展”的總體要求，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉(xiāng)群眾興辦個(gè)體私營實(shí)體，最大限度地拓寬群眾就業(yè)門路，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。切實(shí)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)××突破發(fā)展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。牢固樹立開放興縣思維，突出中藥材、農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色資源，做好優(yōu)勢項(xiàng)目的策劃、包裝、推介工作，主動(dòng)出擊，廣泛聯(lián)絡(luò)，大膽借用外力推進(jìn)發(fā)展。要加大投資環(huán)境整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展環(huán)境一票否決制度，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境行為，夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓投資環(huán)境的責(zé)任，最大限度地實(shí)現(xiàn)工作效率提速，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難。
切實(shí)增加城鄉(xiāng)群眾收入，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。本著“跳起來摘桃子”和跨越突破發(fā)展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3000元和1xx元，力爭盡快趕上省市平均水平，為建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，一是要圍繞增加群眾收入，進(jìn)一步搞好百名干部進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民增收工作，切實(shí)幫助農(nóng)民選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目和拓寬增收渠道，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的增收計(jì)劃，努力從影響群眾增收的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，分解指標(biāo)，明確任務(wù)，多措并舉，確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以個(gè)體工商為主的非公經(jīng)濟(jì)和以生態(tài)旅游為依托的第三產(chǎn)業(yè)，為增加城鄉(xiāng)群眾收入提供穩(wěn)定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與考核指標(biāo)，確保把城鄉(xiāng)群眾收入情況真實(shí)的反映出來。
同步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)局面平安和諧。扎實(shí)做好省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級雙擁模范縣和國家級衛(wèi)生縣城，精心組織好今年的高中考，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、恢復(fù)重建和民生工程建設(shè)，加快××中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)維護(hù)和改善民生，扎實(shí)細(xì)致安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，積極拓寬就業(yè)渠道，確保群眾生活不發(fā)生問題。高度重視防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清短板差距，明確思路方向，找準(zhǔn)方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局，就全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。
近年來，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了良好發(fā)展成效。主要有五個(gè)特點(diǎn)：
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加快天然氣資源和光能、風(fēng)能等清潔能源開發(fā)利用，引進(jìn)了一批天然氣加工、光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
天然氣產(chǎn)量、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，光伏、風(fēng)力等新能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來越好。
截至2021年底，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬元，落實(shí)中小微企業(yè)紓困財(cái)政貼息1985.5萬元，撬動(dòng)貸款2.3億元，引進(jìn)招商項(xiàng)目76個(gè)，合同引資額96.8億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)到37.8%。
教育集團(tuán)化改革走在全市前列，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)均衡配置，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn)；
標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，跨省易地就醫(yī)住院即時(shí)結(jié)算、縣級醫(yī)共體、按病種付費(fèi)等改革成效明顯，常用藥品價(jià)格大幅下降，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心，共克時(shí)艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅(jiān)固防線。
對照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過認(rèn)真研究分析，**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：
從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐力較弱?？h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。截至2021年底，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻(xiàn)率依然很弱，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐。
（三）產(chǎn)業(yè)化程度低，拉動(dòng)力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)品附加值不高，以蘋果為主的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售依然處于初級階段，合作化、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一，旅游產(chǎn)品處于小、散、亂、堵的狀態(tài)，各旅游景點(diǎn)未能形成綜合引力。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿、客貨運(yùn)輸、休閑購物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主，知識(shí)密集型、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。
（四）收支矛盾突出，撬動(dòng)力較弱。稅源基礎(chǔ)薄弱，加之國家實(shí)施“營改增”、減稅降費(fèi)等政策，導(dǎo)致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減，支出的口子越來越大。截至2021年底，全縣地方財(cái)政收入為1.019億元，支出17.285億元，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動(dòng)社會(huì)資本。
（五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原，是國家重要生態(tài)功能區(qū)、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱、山勢陡峭、土層淺薄，植樹造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好生態(tài)保護(hù)、污染防治，守護(hù)綠水青山的任務(wù)艱巨，推動(dòng)“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠(yuǎn)。
一些非貧困村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、醫(yī)療、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升。
（七）創(chuàng)新能力不足，吸引力較弱。通過“放管服”改革，全縣項(xiàng)目審批辦事效率、服務(wù)效能較以往有了明顯提升，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距，對外部資本和資源吸引不強(qiáng)。此外，絕大多數(shù)市場主體對創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位、投入不足，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低，競爭力不強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。民營經(jīng)濟(jì)大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小、經(jīng)營粗放，處于基礎(chǔ)弱、低起點(diǎn)、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚(yáng)新時(shí)代延安精神，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、艱苦奮斗，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)方面持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，以效益提升質(zhì)量，以質(zhì)量帶動(dòng)總量，堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
圍繞旅游“六要素”，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，解決“半小時(shí)”游問題，切實(shí)提高旅游消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈上下功夫，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值變現(xiàn)。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力實(shí)施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬畝新技術(shù)推廣示范工程，積極引進(jìn)更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪、瑞陽、維納斯黃金等名優(yōu)品種，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機(jī)械化轉(zhuǎn)變、銷售模式由單打獨(dú)斗的小農(nóng)經(jīng)營向企業(yè)化市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進(jìn)蘋果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”。要同步實(shí)施凍災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程，確保果業(yè)增產(chǎn)增收。要加快延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉儲(chǔ)、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)蘋果品質(zhì)化、品牌化、商品化，拓展二次增值空間，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭時(shí)、不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥”特點(diǎn)，且能促進(jìn)蘋果剪枝、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和菌類種植、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強(qiáng)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“高端化、精細(xì)化、低碳化”發(fā)展方向，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章?？茖W(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴(kuò)大天然氣產(chǎn)能，加快推進(jìn)40萬噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能、天然氣綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣就地轉(zhuǎn)化利用。加大技改投入力度，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實(shí)施bog（lng儲(chǔ)罐閃蒸氣）提氦、二氧化碳回收利用等項(xiàng)目，推動(dòng)天然氣多級轉(zhuǎn)化，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)機(jī)遇，充分挖掘縣域內(nèi)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等新能源資源，加快推進(jìn)陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破性進(jìn)展。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和化工板塊認(rèn)定，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進(jìn)“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游，加強(qiáng)水土保持和污染防治是重中之重，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動(dòng)搖，突出抓好生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是系統(tǒng)性推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)“補(bǔ)綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)林長制，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護(hù)修復(fù)力度，扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效等林業(yè)重點(diǎn)工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進(jìn)小流域治理、節(jié)水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快實(shí)施固溝保塬、淤地壩、旱作梯田、自然恢復(fù)等項(xiàng)目，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問題，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開展污染防治。推動(dòng)“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤、抑塵、減排、禁燒行動(dòng)，加快冬季清潔取暖改造。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，開展仕望河、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測、溯源、整治工作，實(shí)施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸、雨污分流和污水處理廠提標(biāo)改造等工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，消除污水直排盲點(diǎn)和漏點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展土壤污染狀況調(diào)查，推動(dòng)天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴(yán)防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”，以水定地、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，全力實(shí)施節(jié)水灌溉工程，助力做大做強(qiáng)果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
（三）堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢突出，要堅(jiān)持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，用系統(tǒng)性思維開展“城市體檢”“城市設(shè)計(jì)”和“城市雙修”，堅(jiān)持整體規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)、自我更新、有機(jī)更新，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實(shí)施方案，策劃包裝城市更新項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市更新。加快推進(jìn)丹州新區(qū)開發(fā)、渭清路城區(qū)段改造、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān)、環(huán)東路、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項(xiàng)目。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營理念，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用，盤活城市資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)城融合，補(bǔ)齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城區(qū)人氣旺、商貿(mào)興、消費(fèi)熱。二是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚集抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。針對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，圍繞讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)能投資、能流轉(zhuǎn)、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，推進(jìn)“百社（村）建百企”行動(dòng)，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓示范，扎實(shí)推進(jìn)英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范典型，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。三是加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險(xiǎn)加固，完成城區(qū)自來水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程，保障城市安全運(yùn)行。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線、農(nóng)村農(nóng)路改建等項(xiàng)目，扎實(shí)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，做好垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作，建設(shè)美麗家園。
盤活土地存量，做好土地增量，落實(shí)“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”機(jī)制，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金、土地等制約要素。重點(diǎn)抓好“放管服”改革，落實(shí)落細(xì)“最多跑一次”改革舉措，完善投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)“店小二”式服務(wù)，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營商口碑。全面落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年工作計(jì)劃》，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展，做強(qiáng)“存量”企業(yè)，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長點(diǎn)、財(cái)源建設(shè)支撐點(diǎn)和就業(yè)崗位承載點(diǎn)。二是以更強(qiáng)力度招商。更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，更加注重招商實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)中鹽集團(tuán)定點(diǎn)幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)“輸血”向“造血”、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟(jì)合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)會(huì)，積極開展定向招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障，促進(jìn)更多的大企業(yè)、大客商、大項(xiàng)目落地，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念，完善政策措施，全力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心**辦事處，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心對接，積極培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、智慧物流、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、物流派送等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、延安大學(xué)等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地，做好菌種研發(fā)、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作，著力打造產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教融合示范基地，促進(jìn)科技賦能。
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強(qiáng)與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運(yùn)營管理、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實(shí)小額信貸、就業(yè)培訓(xùn)、組織務(wù)工、公益性崗位和護(hù)林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟(jì)+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計(jì)縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法，將分散在多個(gè)部門單位的救助職能、項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合，形成“橫向”拓展救助群體、“縱向”延長救助鏈條、“長遠(yuǎn)”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標(biāo)，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，完善校園長、教師考評激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教育資源配置，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè)，鞏固拓展與無錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進(jìn)健康**建設(shè)，鞏固延安醫(yī)療集團(tuán)**分院發(fā)展成果，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護(hù)、非遺傳承等工作，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。三是堅(jiān)決守住安全底線。牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗(yàn)，建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應(yīng)急管理能力和水平，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和化解，對經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、安全生產(chǎn)、自然和生態(tài)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)治理、高效治理，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十三
（一）。
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的相對區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴(kuò)散性，是功能較為完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。具體地說，縣域經(jīng)濟(jì)是指以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地、不同層次經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
縣域經(jīng)濟(jì)承接近年來平穩(wěn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破70億元大關(guān)，達(dá)到783155萬元，同比增長24、4%，其中縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)484624萬元，增長30、6%，是以來增速最高的一年，增速比上年加快15、2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入3、0億元，增長65、7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10、4億元，增長29、5%；農(nóng)民人均收入5407元，增長24、1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8462元，增長19、6%；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款10599元，在全省縣級率先邁上萬元臺(tái)階。
二、xx縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。
1、縣域農(nóng)業(yè)是全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基石。20全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)424915萬元，同比增長53、0%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)351666萬元，同比增長55、3%；牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)61942萬元，同比增長25、2%；林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3160萬元，同比下降3、2%。全年完成播種面積320580公頃，同比下降0、3%，其中糧食播種面積308232公頃，同比下降1、0%；糧食總產(chǎn)量947808噸，同比增長45、9%，是歷史以來我縣糧食產(chǎn)量最高的一年。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。xx縣著力加快工業(yè)建設(shè)，大力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。受幾戶規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)大幅度拉動(dòng)所致，全縣工業(yè)總產(chǎn)值全年實(shí)現(xiàn)112299萬元，同比增長24、5%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84566萬元，同比增長26、0%。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33196萬元，同比增長33、9%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26540萬元，同比增長37、9%，占全部工業(yè)增加值的79、9%。
3、農(nóng)村成為最具潛力的消費(fèi)市場?？h居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為106、9%，同比上升0、91個(gè)百分點(diǎn)。全縣城鄉(xiāng)居民預(yù)期消費(fèi)心理穩(wěn)定，市場供應(yīng)充足，消費(fèi)品銷售趨旺。但目前農(nóng)民總體消費(fèi)水平較低，與城鎮(zhèn)居民相比，存在著很大差距。全縣城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)額為5925元，而縣域主體的農(nóng)村居民平均消費(fèi)額僅為元，只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的33、9%。一些大件消費(fèi)品，在城市已趨飽和，在農(nóng)村擁有水平還相當(dāng)?shù)?。差距就是潛力，說明農(nóng)村居民消費(fèi)需求的上升空間非常大。當(dāng)前要擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場，最具潛力的是農(nóng)村市場，最具活力的消費(fèi)群體是農(nóng)民。
4、各項(xiàng)收入穩(wěn)步提高。年全口徑財(cái)政總收入完成30171萬元，較同期18213萬元增加11958萬元，增長65、7%。全口徑稅收收入完成22943萬元，較同期16194萬元增加6749萬元，增長41、7%。一般預(yù)算收入完成17909萬元，較同期9296萬元增加8613萬元，增長92、7%。2009年財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6、2%，較同期5、9%增加0、3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入增長速度達(dá)到65、7%，較同期13、1%增加52、6個(gè)百分點(diǎn)。2009年全縣單位從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬為17920元，同比增長3、5%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到8462元，比上年同期增加1387元，同比增長19、6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5407元，比上年同期增加1051元，同比增長24、1%。
5、招商引資成為促進(jìn)縣域發(fā)展的“重頭戲”?？h原有的國有、集體、民營企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我發(fā)展的能力有限。近年來，全縣致力通過招商引資加快發(fā)展，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新辦法，力求盡可能多地把外面的資金引進(jìn)來，把內(nèi)部的資金挖出來。建立健全了招商引資長效工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，吸引更多的外地客商來投資興業(yè)。經(jīng)過長期的努力，民營企業(yè)得到長足的發(fā)展，招商引資取得了明顯成效。全年招商引資項(xiàng)目21個(gè)，到位資金12、0億元，增長99、4%?？h口徑非公有制戶數(shù)發(fā)展到6560個(gè)，比上年增長5、5%；從業(yè)人員21300人，比上年增長6、5%；注冊資金37000萬元，比上年增長8、3%；實(shí)現(xiàn)增加值157000萬元，比上年增長9%；總產(chǎn)值611000萬元，比上年增長9、3%；收入625700，比上年增長9、2%；利潤22600萬元，比上年增長8%；稅金16875萬元，比上年增長35%。
三、xx縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。
1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。全縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高。工業(yè)生產(chǎn)和效益較低，高技術(shù)類和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力和效率的提高受到制約。第三產(chǎn)業(yè)比重小，不利于就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，就業(yè)壓力增加等因素短期內(nèi)不會(huì)得到改善。
2、工業(yè)化進(jìn)程加快與節(jié)能減排之間的矛盾較為突出。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，工業(yè)重型化特征較為明顯。全年規(guī)模以上重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重預(yù)計(jì)仍在80、0%以上。在重工業(yè)中，能源消耗高、污染較嚴(yán)重的行業(yè)比重較大、增速較快。從生產(chǎn)看，非金屬礦物制品業(yè)增加值增長預(yù)計(jì)仍在70、0%以上。從投入看，煤炭、水泥投資增幅預(yù)計(jì)均超過30%。由于這些高耗能行業(yè)生產(chǎn)和投入較快增長，導(dǎo)致總體耗能規(guī)模隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張而擴(kuò)大。因此，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，給節(jié)能減排工作也帶來較大壓力。
3、國際金融危機(jī)對財(cái)政及農(nóng)民收入帶來較大影響。受國際金融危機(jī)的影響，銅制品及銅原料價(jià)格下降幅度達(dá)43%，北泰銅業(yè)銷售收入減少近2億元，減少稅收近1000萬元；煤炭價(jià)格下降幅度達(dá)25%，減少稅收近500萬元。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中國人民銀行自11月27日起再次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率1、08個(gè)百分點(diǎn)，按20貸款額計(jì)算我縣減收營業(yè)稅140萬元。由于金融危機(jī)造成南方一些企業(yè)倒閉，外出務(wù)工農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)，勞務(wù)收入減收。另外，農(nóng)業(yè)雖然豐收，國家保護(hù)價(jià)格收購，但還有相當(dāng)一部分糧食因水分超標(biāo)等問題沒能出售，影響了農(nóng)民收入水平的提高。
4、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不景氣，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道明顯變窄；再加上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使得農(nóng)民收入的增長出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。
四、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。
推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能采取任何單一的發(fā)展思路，必須要有全局性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性的眼光，實(shí)施整體發(fā)展的戰(zhàn)略。
一是本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短的原則，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展既符合縣情又適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，迅速擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在突出和合理利用比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮第一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)作用和協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從一般水平的數(shù)量擴(kuò)張向提升核心競爭力的整體升級轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)國家大型商品糧生產(chǎn)基地和世行貸款奶源基地項(xiàng)目建設(shè)，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供原料支撐，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)大多銅礦、鍺礦、北泰銅業(yè)二期和輕體承重節(jié)能建材項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)銅、鍺等礦產(chǎn)品的下游加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源過腹增值；實(shí)施二道水庫及北部山區(qū)供水、多金屬礦開發(fā)、煤礦項(xiàng)目建設(shè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，擴(kuò)特色經(jīng)濟(jì)林果、食用菌種植；搞好特色養(yǎng)殖和格林紙業(yè)前期對接，形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林業(yè)特色科技產(chǎn)業(yè)帶。
二是以現(xiàn)存優(yōu)勢資源為依托，開展錯(cuò)位競爭，打造特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)競爭優(yōu)勢獲得的關(guān)鍵在于對自身優(yōu)勢的認(rèn)識(shí)和把握?？傮w上看，在全縣縣域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢也較大，要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場，確立發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)20億斤糧食總產(chǎn)目標(biāo)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上，做好旱澇保收田項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。在土地規(guī)模經(jīng)營上，通過加強(qiáng)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)和培植典型等措施，力爭實(shí)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)發(fā)展大豆、小麥、馬鈴薯和甜菜種植專業(yè)合作社，奶牛和生豬養(yǎng)殖合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度上，組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10個(gè)，提高科技化含量。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上，通過良種補(bǔ)貼直補(bǔ)措施，保證良種覆蓋率達(dá)95%以上；推廣10項(xiàng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，推廣面積達(dá)到850萬畝次，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面積達(dá)到500萬畝以上。在種植業(yè)基地建設(shè)上，建設(shè)100萬畝全國小麥綠色食品原料基地、100萬畝全國大豆綠色食品原料基地、10萬畝高淀粉馬鈴薯和脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地、2、65萬畝高糖甜菜生產(chǎn)基地、3萬畝北藥和2萬畝燕麥生產(chǎn)基地。
三是以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力為突破口，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，轉(zhuǎn)化農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力已成為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，縣域轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)采取“標(biāo)本兼治”的方針。“治標(biāo)”就是要組織好勞務(wù)輸出，通過加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、搞好勞務(wù)服務(wù)等措施，增加農(nóng)民收入，同時(shí)通過鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，使農(nóng)民增長見識(shí)，開拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。圍繞城區(qū)環(huán)境改善，完成城區(qū)道路改造；完成城鎮(zhèn)供水廠收尾、污水處理廠生態(tài)塘建設(shè)和垃圾處理場建設(shè)，加快供排水管網(wǎng)建設(shè)，確保年末實(shí)現(xiàn)東污西排；提高城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)殯儀館堤防建設(shè)。圍繞棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好基本建設(shè)項(xiàng)目；加大政府投入，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房在商業(yè)開發(fā)中的配建比例，提高廉租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
四是打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提升招商引資水平。把招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要渠道，千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。實(shí)施組團(tuán)推介，搭建部門間“無障礙”投資平臺(tái)，整合區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，通過產(chǎn)品推介會(huì)等形式推動(dòng)招商；組織招商小分隊(duì)廣泛聯(lián)絡(luò)，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，通過重點(diǎn)拜訪實(shí)現(xiàn)上門招商；委托在外我縣籍人士為招商員，開展家鄉(xiāng)宣傳推介；實(shí)施引鳳還巢計(jì)劃，吸引更多在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；借助縣域內(nèi)投資企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)商家來投資興業(yè)。要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)項(xiàng)目庫，確保招商質(zhì)量和落地實(shí)效。改善招商綜合環(huán)境，實(shí)行掛牌跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)客商投資創(chuàng)業(yè)的熱情和全縣人民招商引資的積極性。營造開放開明的政策環(huán)境，不折不扣地執(zhí)行招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)保護(hù)外來客商投資權(quán)益，整頓和規(guī)范市場秩序，杜絕不正當(dāng)競爭行為，營造周密周到的服務(wù)環(huán)境，形成“親商、尊商、重商、護(hù)商”的良好氛圍，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
五是拓寬發(fā)展渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和突破口。從近年來我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)地方的省域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)往往就是強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)，而縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)又往往正是強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。我縣礦產(chǎn)資源豐富，素有“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”美譽(yù)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)62種，具有工業(yè)開采價(jià)值的45種，現(xiàn)已開發(fā)利用19種。優(yōu)勢礦產(chǎn)：自然環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮?。屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，平均氣溫-0、1℃，資源優(yōu)勢為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。遵循農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增加、可持續(xù)發(fā)展，利用市場經(jīng)濟(jì)的辦法支持、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成特色經(jīng)濟(jì)。加快資源整合，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣I(yè)的集聚效應(yīng)，集中生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)品配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在管理體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。切實(shí)解決好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和對農(nóng)業(yè)基本土地保護(hù)的關(guān)系，提高資源利用效率。支持中介組織的發(fā)展。銷售中介組織不發(fā)達(dá)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的重要原因，縣委、縣政府應(yīng)該鼓勵(lì)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的中介組織的發(fā)展，尤其應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)成果成為社會(huì)的財(cái)富。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十四
__村位于__縣__鎮(zhèn)西部、__（潁）河畔，西與__鎮(zhèn)接壤，北與西三十鋪鎮(zhèn)仁和村毗鄰，全村共有耕地3500畝，農(nóng)業(yè)人口4680人，其中勞動(dòng)力1200人。近年來，具有“三粉”加工悠久歷史傳統(tǒng)的__村在村支兩委的帶領(lǐng)下，整合一家一戶小作坊，改進(jìn)加工工藝，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，爭創(chuàng)知名品牌，不僅促進(jìn)了“三粉”產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，而且通過“鳳還巢”工程推進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全村共有“三粉”加工企業(yè)45家，年產(chǎn)值4500萬元，利潤900萬元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)800人。20__年該村人均收入7217元，在全縣346個(gè)行政村（居）委會(huì)中位居第一。
（一）發(fā)軔于群眾自主生產(chǎn)。__村位于__、__、西三十鋪三鎮(zhèn)交匯地帶，歷史上交通不便、信息閉塞，作物種植以春紅芋、一麥一紅芋為主，是傳統(tǒng)的紅芋種植專業(yè)村。上世紀(jì)50、60年代，在農(nóng)民口糧嚴(yán)重不足的情況下，“紅芋稀飯、紅芋饃、離了紅芋不能活”、“中午剌、晚上剌、一頓不剌紅芋茶”，紅芋曾為__村群眾免受饑餓做出過貢獻(xiàn)。改革開放后，農(nóng)民群眾糧食問題解決了，但僅抱著大紅芋增收越來越困難。粉絲加工雖然有，但僅是一家一戶少量加工，除自家食用外，換點(diǎn)零用錢。紅芋全身都是寶，可加工成淀粉、粉絲，粉渣也可作為動(dòng)物飼料和化工原料。于是村里一些善于動(dòng)腦筋、思想比較超前的能人，開始到山東、河南學(xué)習(xí)“三粉”加工技術(shù)，利用秋冬季農(nóng)閑收購其他農(nóng)戶的淀粉，形成了專門從事“三粉”加工的小作坊，并率先解決溫飽問題，成為當(dāng)?shù)氐闹赂荒苋恕?/p>
（二）發(fā)展于產(chǎn)業(yè)集聚形成。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，黨的富民政策更加寬松，一部分長期從事“三粉”加工、銷售的能人，憑著多年積累的經(jīng)驗(yàn)和感知外界的信息，已不滿足于一年掙幾千元、上萬元的收入。主動(dòng)學(xué)習(xí)加工技術(shù)，購置較為先進(jìn)的加工機(jī)械，開始較大規(guī)模的加工生產(chǎn)，淀粉純度、粉絲質(zhì)量有了較大提高，同時(shí)也催生了一部分專門從事“三粉”銷售的經(jīng)紀(jì)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至20世紀(jì)90年代末，全村已形成較大規(guī)模的作坊200個(gè)，專門從事“三粉”銷售的經(jīng)紀(jì)人50多人，部分經(jīng)紀(jì)人還在上海、南京、杭州、蘇州等大城市及周邊地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置了直銷攤位和網(wǎng)點(diǎn)。這一階段，__村人徹底擺脫了以賣初加工淀粉原料和一家一戶自產(chǎn)自銷為主的歷史，“三彭”等品牌粉絲開始在縣內(nèi)外及周邊地區(qū)小有名氣，成為饋贈(zèng)親友的佳品和較受客戶歡迎的__土特產(chǎn)。與此同時(shí)，該村有近五分之一的農(nóng)戶從事“三粉”加工、經(jīng)營，成為名副其實(shí)的萬元戶、十萬元戶，甚至百萬元戶。
（三）壯大于規(guī)模企業(yè)起跳。進(jìn)入本世紀(jì)初，__村“三粉”加工遇到了一個(gè)不大不小的難題，部分經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)他們的粉絲雖好，但進(jìn)不了超市，特別是近年來，政府在食品安全方面的要求越來越嚴(yán)格，小作坊、小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、外觀不好看，且“三粉”加工形成的水污染、煙塵污染也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，必須注重產(chǎn)業(yè)升級，走高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)營之路。在村支兩委的帶領(lǐng)下，他們多次到外地學(xué)習(xí)粉絲加工經(jīng)驗(yàn)，成立了__村“三粉”加工協(xié)會(huì)，制定章程，對小作坊、小企業(yè)進(jìn)行整合重組合并，納入?yún)f(xié)會(huì)統(tǒng)一管理。按照衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品安全生產(chǎn)的要求，引進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)工藝流程，使“三粉”質(zhì)量得到較大提高。目前，該村原有的近200家小作坊、小企業(yè)已整合為45家，年均產(chǎn)值在100萬元、利稅20萬元以上，其規(guī)模龍頭企業(yè)——三彭粉絲有限公司已進(jìn)入縣級規(guī)模企業(yè)行列。__村“三粉”加工發(fā)生了質(zhì)的飛躍，在市場上倍受青睞，足不出戶即可在網(wǎng)上銷售，部分品牌已進(jìn)入大城市的超市。
（四）得益于“三粉”立村增收致富。由于__村“三粉”產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，使部分外出務(wù)工人員看到了希望，20__年以來，已有20多名外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“鳳還巢”工程。村民徐漢平投資800多萬元，創(chuàng)辦了__光輝燈飾品有限公司，產(chǎn)品主要用于出口和進(jìn)入大型賓館、飯店、會(huì)展中心，年產(chǎn)值100多萬元，吸納本村富余勞動(dòng)力近百人；余明軍從上海回鄉(xiāng)引進(jìn)的種豬廠，年產(chǎn)值1000萬元以上。目前的__村一條條水泥路四通八達(dá)，一幢幢樓房拔地而起，一家家企業(yè)建成投產(chǎn)。20__年__村村民人增純收入達(dá)7217元，成立全縣名副其實(shí)的農(nóng)民人均純收入第一村。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全村790戶幾乎家家擁有摩托車、農(nóng)用車近百輛，私家轎車和運(yùn)輸汽車30余輛，自來水、有線電視、寬帶網(wǎng)、電話進(jìn)入尋常百姓家，公交車通過潁紅公路開到村口，廣大農(nóng)民群眾切實(shí)享受到了“三粉”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的'美好生活。
（一）充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢。__村3500畝耕地，紅芋種植面積占90%以上，由于近年來不斷改良品種，引種脫毒紅芋，平均畝產(chǎn)鮮薯8千斤，產(chǎn)量較以前大幅度提高，為“三粉”加工提供了豐富的資源。紅芋加工成淀粉，畝均增值300元左右，加工成粉絲畝均產(chǎn)增值千元以上。通過“三粉”加工不僅延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且大幅度提高了農(nóng)民收入。
機(jī)械化、規(guī)范化，新生產(chǎn)粉絲不僅口感、色澤好，而且韌性強(qiáng)、成形好，易于包裝，進(jìn)入大中型超市后成倍增值。
（三）積極鼓勵(lì)能人示范帶動(dòng)。__村粉絲產(chǎn)業(yè)之所以能夠逐步發(fā)展壯大，與該村不斷涌現(xiàn)的一批批能人密不可分，上世紀(jì)90年代，__村涌現(xiàn)的一批能人，帶動(dòng)村民紛紛投入到粉絲加工銷售中，不到幾年的功夫，從事粉絲生產(chǎn)經(jīng)營的小作坊已達(dá)200戶；進(jìn)入本世紀(jì)以來，他們又把主要精力投入到粉絲規(guī)模生產(chǎn)、質(zhì)量提高和市場營銷上，如粉絲加工大戶彭培勛率先在該村引進(jìn)了第一條現(xiàn)代化的粉絲加工流水線，注冊成立了三彭粉絲有限公司，打響“三彭”品牌，創(chuàng)下了在阜陽兩屆投資貿(mào)易洽談會(huì)上當(dāng)場銷售告罄的記錄。
（四）有一個(gè)強(qiáng)有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看干部。以彭楠為支部書記的__村領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常掛在嘴邊的一句話是：“群眾把我們選上來，就是要想群眾之所想，急群眾之所急，能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富”。村支兩委班子成員不僅個(gè)個(gè)懂得“三粉”加工技術(shù)，而且是“三粉”市場營銷的經(jīng)紀(jì)人。他們帶領(lǐng)群眾跑原料、跑市場、跑信息，促進(jìn)“三粉”加工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，為__村“三粉”走向市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
__村“三粉”生產(chǎn)雖然取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但仍存在著一些不容忽視的問題和影響其長遠(yuǎn)發(fā)展的制約因素。
（一）整體發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全形成。目前，全村仍有“三粉”加工企業(yè)45家，雖較原來的“一家一戶”小作坊式生產(chǎn)有較大改進(jìn)，但生產(chǎn)分散，產(chǎn)品質(zhì)量控制不易把握，整合空間仍然較大。淀粉、粉渣仍以賣原料為主，產(chǎn)品附加值較低。
（二）生產(chǎn)工藝落后，加工場所衛(wèi)生條件差。目前，45家加工企業(yè)中，僅有一家為縣規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)條件尚可，其他加工企業(yè)工具簡陋，需盡快改進(jìn)工藝流程和衛(wèi)生條件。
（三）品牌意識(shí)不強(qiáng)。好的產(chǎn)品需要好品牌才能打得響，增加市場份額，提高知名度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。
（四）資金瓶頸制約因素較多。由于生產(chǎn)企業(yè)較多，融資困難，缺乏足夠的資金進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）環(huán)境污染問題亟需解決?！叭邸奔庸ば纬傻膹U水、污水亂排亂放，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響群眾身心健康。
（一）完善競爭機(jī)制。__村作為縣“一村一品”專業(yè)村，可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃出企業(yè)生產(chǎn)區(qū)，建立企業(yè)準(zhǔn)入制度，只有在企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、質(zhì)量達(dá)到衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品安全生產(chǎn)規(guī)定的前提下才準(zhǔn)進(jìn)入，通過優(yōu)勝劣汰，力爭把現(xiàn)有的45家加工企業(yè)整合成10家左右的縣級規(guī)模龍頭企業(yè)。
（二）強(qiáng)化品牌意識(shí)。品牌就是形象，就是生產(chǎn)力，就是市場競爭力。在不斷提高質(zhì)量的前提下，要下功夫培養(yǎng)，申報(bào)自主品牌，通過宣傳推介品牌，提高知名度，力爭使更多的產(chǎn)品進(jìn)入大中城市超市。
（三）拓寬融資渠道。通過項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、開展農(nóng)戶小額貸款、擔(dān)保、入股、訂單、抵押等多種形式，增加企業(yè)投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品換代升級。
（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮“三粉”專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的橋梁紐帶和輔射作用，建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建信息平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，增強(qiáng)開拓市場能力。
（五）治理環(huán)境污染。通過改進(jìn)“三粉”加工企業(yè)生產(chǎn)工藝，減少污水排放，在規(guī)劃區(qū)建設(shè)小型污水處理廠，發(fā)展農(nóng)村沼氣，開展高溫堆肥，對環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理，確保廣大農(nóng)民群眾身心健康和環(huán)境美化。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十五
近年來，__縣農(nóng)機(jī)局從“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，立足本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，多措并舉，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，大蒜、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、山藥、花生等特色農(nóng)業(yè)面積不斷增加，但目前經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化一直是制約成武縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為積極探索經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展新路子，進(jìn)一步提升全縣經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，近期，__縣農(nóng)機(jī)局組織精干人員，對全縣經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研。
1、以經(jīng)濟(jì)作物種植基礎(chǔ)較好的__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)為重點(diǎn)，通過實(shí)行耕地的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物大的大規(guī)模連片種植，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
2、積極引進(jìn)適合__縣經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)實(shí)際的機(jī)械，如馬鈴薯播種機(jī)械、收獲機(jī)械、山藥開溝機(jī)械等機(jī)械，使其能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)作物種植勢頭的發(fā)展。
3、發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼政策的作用，促進(jìn)農(nóng)民購買馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械、大豆收獲機(jī)等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械。
4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。把傳統(tǒng)農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)結(jié)合起來，逐漸探索出一條適用經(jīng)濟(jì)作物的種植與收獲的技術(shù)路線。
5、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)科技示范園的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)作物種植、管理、收獲季節(jié)，做好經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的試驗(yàn)、示范、推廣工作，推廣一大批技術(shù)可靠、性能優(yōu)良、作業(yè)效率高、適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物種植習(xí)慣的作業(yè)機(jī)械，帶動(dòng)群眾購買使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具和技術(shù)。
截止目前，__縣已推廣微耕機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)械、收獲機(jī)械、山藥開溝機(jī)械等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械400余臺(tái)，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)面積25萬余畝。
1、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平低。馬鈴薯、花生等經(jīng)濟(jì)作物的種植、收獲等環(huán)節(jié)還處在傳統(tǒng)的、人工作業(yè)方式，機(jī)械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于糧食作物，主要經(jīng)濟(jì)作物山藥的種植還處在半機(jī)械化，山藥收獲還是人工收獲。
2、種植規(guī)模小，不利于大型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)作物種植相對分散，成方連片形成規(guī)模的很少，不適宜機(jī)械化成方連片作業(yè)。
3、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械品種少、適用性、可靠性差。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械需求量少、要求高、研制生產(chǎn)難度大，導(dǎo)致一些科研部門和生產(chǎn)廠家重視程度差，可供農(nóng)民選擇的性能優(yōu)良的機(jī)械少，機(jī)械質(zhì)量差，不能滿足經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)需求。
4、政策扶持力度不夠，難以激發(fā)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。國家對小麥、玉米的機(jī)械化生產(chǎn)重視程度高，扶持力度大，對經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的認(rèn)識(shí)程度不高，引導(dǎo)、宣傳、推廣力度不夠，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的良好氛圍沒有形成。廣大農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械購買和使用的積極性不高。
5、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械價(jià)格較高，加上機(jī)械作業(yè)市場小，作業(yè)效益低，機(jī)手收入少，機(jī)手不愿冒險(xiǎn)購置機(jī)械。
1、加強(qiáng)宣傳。建立經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)科技示范園，以示范園為陣地采取廣播、電視、印發(fā)宣傳單、明白紙，舉辦培訓(xùn)班、召開機(jī)具作業(yè)現(xiàn)場演示會(huì)等多種形式搞好宣傳。讓農(nóng)民了解并接受這些新技術(shù)。
2、政府要高度重視。發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，不僅能夠大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省勞動(dòng)力，而且能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。縣、鎮(zhèn)兩級政府以及行政村應(yīng)將經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化置于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中考慮，作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵要素對待，納入縣域經(jīng)濟(jì)考核體系，建立工作責(zé)任制，及時(shí)解決在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化全面發(fā)展。
3、促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)不僅要有適宜的機(jī)具，對種植品種、種植模式和生長管理等農(nóng)藝技術(shù)也都有新的.要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，就必須對傳統(tǒng)的生產(chǎn)農(nóng)藝技術(shù)進(jìn)行變革，使經(jīng)濟(jì)作物品種選擇、播種規(guī)格、田間管理和采摘清選等各項(xiàng)農(nóng)藝技術(shù)與機(jī)械化生產(chǎn)的要求相適應(yīng)。農(nóng)機(jī)部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專家特別是經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)人員，制定科學(xué)合理的花生、山藥、馬鈴薯等機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力開展花生、山藥、馬鈴薯等生產(chǎn)機(jī)械化農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)，形成生產(chǎn)全程機(jī)械化的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)體系和操作規(guī)范。
4、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。要通過舉辦各類培訓(xùn)班，不斷提高廣大機(jī)手和種植戶的技術(shù)素質(zhì)、操作技能和對新生事物的接受能力，讓他們真正懂得機(jī)械的構(gòu)造、原理，熟練掌握操作技能，以更好地發(fā)揮新機(jī)具的作業(yè)性能，加快經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化的應(yīng)用和推廣步伐。
5、加大政策支持力度。積極爭取經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭更多的資金投向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展。各級黨委政府應(yīng)加大對經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的資金支持，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物種植大戶發(fā)揮明顯帶頭作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的快速發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，重點(diǎn)補(bǔ)貼小型經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，并逐年增加補(bǔ)貼額度。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等基層農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購買先進(jìn)實(shí)用、科技含量高的經(jīng)濟(jì)作物種植、收獲機(jī)械，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。
6、建立示范基地，搞好新機(jī)具推廣。建立示范基地，實(shí)施輻射帶動(dòng)。在設(shè)施蔬菜、花生、山藥、馬鈴薯種植集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立示范基地，充分發(fā)揮示范基地的輻射帶動(dòng)作用。一方面要把示范基地建成農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相結(jié)合的推廣示范基地，統(tǒng)一種植模式，建立標(biāo)準(zhǔn)化的種植體系，引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)，為機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)創(chuàng)造先決條件；另一方面要把示范基地建成經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)機(jī)具引進(jìn)和研究的試驗(yàn)基地，確定適合本地實(shí)際情況和農(nóng)民需要的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械，并通過召開現(xiàn)場會(huì)、機(jī)具演示會(huì)等多種形式，積極做好經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)的示范推廣工作。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十六
加快建立節(jié)約型社會(huì)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以資源綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用和永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)烏蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。近期，根據(jù)塔城地區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的部署，烏蘇市組織力量，對全市有關(guān)部門和企業(yè)，就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研。
全市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展新路子，著力培育循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型城市，初步奠定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。20xx年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27.11億元，比上年增長15.5%。第一產(chǎn)業(yè)10.17億元，增長7.97%；第二產(chǎn)業(yè)9.72億元，增長26.2%。其中工業(yè)增加值5.24億元，增長29.5%；第三產(chǎn)業(yè)7.22億元，增長12.7%。
烏蘇地處新疆主電網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)，電力總裝機(jī)容量3.16萬千瓦。其中水電站3座，熱電廠1座，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為穩(wěn)定的電力保證。全市煤炭探明地質(zhì)儲(chǔ)量近5億噸，是自治區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)基地。水資源豐富，總量為16.84億立方米。境內(nèi)有三條主要河流，年徑流量12.5億立方米，地下水可開采量4.34億立方米。20xx年，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資9219萬元，環(huán)境污染治理投資750萬元。工業(yè)固體廢水綜合利用率達(dá)100%，生活垃圾無害化處理率為100%。
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本情況。
1、初步形成了煤電產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
利用充足的煤炭資源，20xx年全市生產(chǎn)原煤124萬噸，其中四棵樹煤炭有限公司生產(chǎn)原煤99萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9817萬元。消耗電能649萬千瓦小時(shí)，消耗標(biāo)準(zhǔn)煤0.24萬噸。5號井、7號井回采率分別為78.7%和82%。近三年，年均排放爐渣950噸、煤矸石1850噸，全部集中堆放掩埋。
為節(jié)約資源，減少資源浪費(fèi)，降低綜合能耗，在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將大力發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，并且按照自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)閉不符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的礦井，積極推廣先進(jìn)的綜采技術(shù)，使全市煤炭回采率達(dá)到85%以上。
2、初步形成了污水處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
市污水處理廠距城區(qū)5公里，建設(shè)用地3萬平方米，總投資5835萬元。近期污水處理設(shè)計(jì)規(guī)模3.0萬噸/日，遠(yuǎn)期5萬噸/日。采用中國市政工程東北設(shè)計(jì)院“八五”科技攻關(guān)成果，絕氧--好氧活性污泥法除磷技術(shù)，中水達(dá)到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)。20xx年10月投入正常運(yùn)行，中水排放量平均5300噸/日。
3、初步形成了集中供熱循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
為節(jié)約能源，減少污染，保護(hù)大氣環(huán)境，積極推進(jìn)集中供熱進(jìn)程。集中供熱項(xiàng)目工程概算總投資6764萬元。建設(shè)新增3臺(tái)29mw供熱鍋爐及相應(yīng)配套設(shè)施，1個(gè)熱源站，12個(gè)熱交換站，10.6公里集中供熱一級管網(wǎng)鋪設(shè)和10.2公里集中供熱二級管網(wǎng)建設(shè)改造。市區(qū)供熱采暖面積130萬平方米，經(jīng)過近2年集中供熱市場開發(fā)，已完成集中供熱面積85萬平方米。集中供熱水循環(huán)系統(tǒng)采用封閉式重復(fù)循環(huán)無排放運(yùn)行，生產(chǎn)運(yùn)行廢水進(jìn)行微孔陶瓷過濾重復(fù)使用，無生產(chǎn)廢水排放，年水資源循環(huán)利用總量達(dá)4.32萬噸，每小時(shí)循環(huán)處理利用量80噸。
4、初步形成了循環(huán)型城市基本框架。
市建成區(qū)面積15平方公里，建成了街心公園、園林公園、兒童公園，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)31.3％。實(shí)現(xiàn)了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達(dá)85%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)70.7%。城市污水處理廠已開工生產(chǎn)，設(shè)立了廢舊物品回收點(diǎn)，開工建設(shè)了垃圾處理廠。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型簡介。
1、工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。
新疆天玉生物科技有限公司從原料檢驗(yàn)進(jìn)廠開始，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量，逐級進(jìn)行質(zhì)量和計(jì)量考核，并與崗位工資掛鉤。在電能消耗上，設(shè)備選型匹配，進(jìn)行了電能消耗考核。在水資源使用上，投資97萬元建設(shè)4個(gè)儲(chǔ)水沉淀罐，對回收的水再循環(huán)利用，年節(jié)約用水17萬噸。
四棵樹煤炭有限公司采用先進(jìn)的綜采技術(shù)，提高煤炭回采率，從而節(jié)約了煤炭資源。先后投資2520萬元，改造了5號井、7號井和2號井，使四棵樹煤炭有限公司煤炭回采率比其它小煤礦高出40多個(gè)百分點(diǎn)。
宏光玻璃有限公司投資500萬元，新建一條年產(chǎn)20萬標(biāo)準(zhǔn)箱平板玻璃生產(chǎn)線，改造后的生產(chǎn)線比原生產(chǎn)線單位能耗下降50%。在生產(chǎn)中回收利用廢舊玻璃，20xx年使用回收廢舊玻璃3111噸，占主要原料的87%。從而節(jié)約了資源，減少了對周邊環(huán)境的`污染，降低了產(chǎn)品成本。
2、農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。
棉花滴灌農(nóng)業(yè)節(jié)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式：生產(chǎn)季節(jié)農(nóng)用水資源短缺已是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，選擇膜下滴灌技術(shù)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)植棉節(jié)水技術(shù)示范，進(jìn)一步提高棉花單產(chǎn)，節(jié)約用水和勞動(dòng)用工，從而增加植棉效益，有利于引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。滴灌節(jié)水較常規(guī)地面灌溉節(jié)水30%―50%，提高土地利用率5%―7%，并具有明顯的節(jié)本增效作用。近年來，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積6.5萬畝。
業(yè)―果品蔬菜的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。20xx年全市無公害綠色蔬菜面積2.17萬畝，葡萄面積0.23萬畝，枸杞面積1.11萬畝。
3、工業(yè)園區(qū)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。
工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積59.2平方公里，其中東工業(yè)區(qū)19.2平方公里，石化工業(yè)園區(qū)30平方公里，建材工業(yè)園區(qū)10平方公里。20xx年東工業(yè)園區(qū)消耗水219萬噸，水資源循環(huán)利用量為36萬噸，企業(yè)用電量3519萬千瓦小時(shí)，使用原煤15萬噸。一是堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在對新上項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全過程中，引導(dǎo)項(xiàng)目和原有企業(yè)充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等技術(shù)。二是通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，形成產(chǎn)品和廢物加工鏈。三是推行清潔生產(chǎn)工程，提高企業(yè)資源利用率。
１、總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀和“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標(biāo)，按照“整體規(guī)劃、梯度推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、循環(huán)開發(fā)”的原則，著力推進(jìn)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)，把烏蘇市建成為三次產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
2、擬建循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
（1）農(nóng)作物秸桿發(fā)電項(xiàng)目：計(jì)劃投資12500萬元，新建30mw發(fā)電廠一座。項(xiàng)目建成后，年消耗35萬噸秸桿，相當(dāng)解決70萬畝農(nóng)田秸桿回收利用問題，農(nóng)民每畝增加收入20元。
（2）生活垃圾分類處理項(xiàng)目：計(jì)劃投資450萬元，新建分類回收處理房及配套分類設(shè)備。項(xiàng)目建成后，年處理生活垃圾5.3萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值80萬元。
（3）污水處理改擴(kuò)建工程：計(jì)劃投資15841萬元，新增規(guī)模為3萬立方米/日，完善城區(qū)排水管網(wǎng)64公里，增加污水回用系統(tǒng)，其中庫容536萬立方米，增建污泥處理與利用設(shè)施。工程建成后，使污水處理率達(dá)85%，管網(wǎng)覆蓋率80%，再生水利用率60%，污泥利用率100%。
（4）爐渣綜合利用項(xiàng)目：計(jì)劃投資100萬元，新建年產(chǎn)1萬立方米爐渣磚或200萬塊免燒磚。項(xiàng)目建成后，年處理工業(yè)廢渣7000立方米。
（5）新疆天玉生物科技有限公司污水處理站建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃投資306萬元，新建日處理300立方米的污水站。項(xiàng)目建成后，使企業(yè)污水全部達(dá)標(biāo)排放。
烏蘇市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目前仍處于探索、起步階段，在具體實(shí)施過程中還存在不少困難和問題。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念有待進(jìn)一步宣傳，全社會(huì)共同關(guān)注的氛圍尚需加強(qiáng)；二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制還不完善，在政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺參與等方面還有大量的工作要做；三是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不夠高，互為補(bǔ)充、互相利用的能力不強(qiáng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的任務(wù)相當(dāng)繁重。
（一）加大宣傳力度。主要從宣傳、培訓(xùn)、教育入手，在全市上下形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，使各級干部牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步提高自覺性和責(zé)任感，提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)和參與能力。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是明確相關(guān)單位職責(zé)，建立有效的工作機(jī)制。三是積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)體系。建立一套包括經(jīng)濟(jì)增長、資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、群眾福利和健康狀況的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，以反映烏蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)實(shí)效。
（三）搞好發(fā)展規(guī)劃。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，著手編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃。
（四）強(qiáng)化政策保障。一是積極尋求上級有關(guān)部門的政策支持。二是加大政策扶持力度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建議出臺(tái)全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，積極調(diào)整財(cái)政扶持方向，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，對一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。
（五）推進(jìn)招商引資。在招商引資中，提出進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目在土地、能源、水資源利用及污染物排放等方面的綜合要求，并以此為招商基本依據(jù)。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，推出一批旅游、物流、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展對外招商，不斷拓寬招商領(lǐng)域。
（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，使供水、集中供熱、污水處理設(shè)施更加完備。
（作者系市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)干部）。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十七
為加大招商引資力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我街道組織工商聯(lián)、民主黨派、無黨派人士、僑臺(tái)屬代表、新的階層人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員、政協(xié)委員及相關(guān)人員，到所屬非公有制企業(yè)和有關(guān)部門、單位進(jìn)行調(diào)研。通過到企業(yè)現(xiàn)場參觀，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工進(jìn)行座談，走訪有關(guān)部門、單位和基層干部、群眾代表等，聽取有關(guān)意見或建議，就招商引資存在的主要問題、困難進(jìn)行了認(rèn)真分析，并結(jié)合實(shí)際，提出一些意見和建議，為下一步做好招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，促進(jìn)榮昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。
招商引資及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，昌元街道以招商引資為抓手，著力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得一定實(shí)效。充分抓住城區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的突出優(yōu)勢，落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，緊緊依托我縣一區(qū)三園和縣城中心商務(wù)圈為招商平臺(tái)，制定完善招商引資優(yōu)惠政策和非公有制企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目的跟蹤洽談落戶，多方促進(jìn)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。先后成功引進(jìn)懷鄉(xiāng)食品、吉亨獸藥、朗泰機(jī)械、萬順編織、昌盛櫥具、清聯(lián)煤業(yè)等30余家骨干企業(yè)。
目前，昌元街道現(xiàn)有非公有制企業(yè)265戶，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)32戶。非公有制行業(yè)總產(chǎn)值已占地區(qū)生產(chǎn)總值的85.7%、87.6%。從上述數(shù)據(jù)分析，街道非公有制經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn)，可謂舉足輕重。
招商引資存在的主要問題和困難。
昌元街道花大力氣招商引資，增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，但也存在一些問題和不足。
首先，招商引資項(xiàng)目信息來源面窄、量少、質(zhì)量偏低，特別是引進(jìn)市外資金(項(xiàng)目)信息饋乏或把握不牢，并且成功率低。街道坐等憑運(yùn)氣的被動(dòng)招商現(xiàn)象突出，未能變被動(dòng)為主動(dòng)，走出圈外去招商。部分街道外出招商引資的次數(shù)不多，一年只有2、3次，并且一般只在市內(nèi)。
其次，招商引資項(xiàng)目落戶的交地周期長，多數(shù)為1至2年，有的甚至更長。一區(qū)三園提前平場，并達(dá)到七通一平標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備用地幾乎沒有。一些以前引進(jìn)的項(xiàng)目還未能駐進(jìn)規(guī)劃用地，暫時(shí)靠租賃他人廠房等生產(chǎn)或經(jīng)營。
第三，招商引資優(yōu)惠政策吸引力不夠，與周邊區(qū)縣大同小異，在相互競爭上不具備明顯優(yōu)勢。主要是優(yōu)惠政策過于籠統(tǒng)而欠靈活，如：對完善園區(qū)自身功能的項(xiàng)目(如物流企業(yè))、對當(dāng)?shù)匕l(fā)展有很大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目引進(jìn)，未采取一企一策的方式出臺(tái)土地價(jià)格、稅費(fèi)、融資政策等。不同企業(yè)間或相同企業(yè)在不同區(qū)域之間享受政策優(yōu)惠的程度不盡一致，導(dǎo)致一些企業(yè)有抱怨。
第四，招商引資隊(duì)伍建設(shè)滯后。主要體現(xiàn)在招商人員不固定，專業(yè)素質(zhì)普遍不高，接受專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)會(huì)少，加之，招商引資工作任務(wù)重、壓力大，是大家敬而遠(yuǎn)之的崗位之一。鎮(zhèn)街真正從事招商引資工作的只有2至3個(gè)人。
第五，水、電、氣等能源供需矛盾日益突出。鎮(zhèn)街幫助非公有制企業(yè)去協(xié)調(diào)這些方面的問題較難。職能部門也未能真正樹立為非公有制企業(yè)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨。
第六，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)繁雜，審批周期過長，未能建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。項(xiàng)目一旦敲定，就要最快建成投產(chǎn)，但是各種手續(xù)不能同時(shí)進(jìn)行而需要依次進(jìn)行辦理，有些項(xiàng)目蓋章約30個(gè)，導(dǎo)致審批周期疊加，降低了行政效率，且相關(guān)部門未能跟蹤辦理相關(guān)手續(xù)，致使項(xiàng)目快速投產(chǎn)缺乏保障。
第七，對招商引資引薦人的激勵(lì)措施不夠，經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的力度和政治杠桿調(diào)節(jié)的力度不夠，未建立能上能下的激勵(lì)機(jī)制，對完不成引資任務(wù)的未見懲罰，對表現(xiàn)優(yōu)異的未見提拔。
第八，招商經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全。特別是對于招商引資任務(wù)重的鎮(zhèn)街未由縣財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，使得鎮(zhèn)街面臨不想招不到商，又不愿招商成本過高的矛盾，因而在決策中畏手畏腳，不敢放開干事。
第九，招商宣傳效應(yīng)還不夠好，榮昌的牌子還不夠響亮，在宣傳手段、方式上還存在一些不足。特別是對市外投資者方面，因投資者不了解榮昌的地理、歷史、人文以及投資軟環(huán)境而痛失了很多適合在榮昌發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第十，對非公有制企業(yè)市場調(diào)研、分析還不夠?，F(xiàn)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目較窄，同時(shí)，對我縣打造的重點(diǎn)項(xiàng)目，如畜牧科技、燈飾照明、水暖衛(wèi)浴、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的分析調(diào)研遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未能真正從其建設(shè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)以及配套產(chǎn)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以分析，挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)的招商潛力。
對策及建議。
首先，強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟知國情、市情、縣情、相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資成本要素等。
其次，推行招商引資一崗雙責(zé)機(jī)制，營造全民招商氛圍。縣招商局作為專業(yè)部門及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，促進(jìn)各鎮(zhèn)街、部門建立全民招商格局，拓寬信息面，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)觸角。
第三，建立對引進(jìn)項(xiàng)目(企業(yè))前期工作縣領(lǐng)導(dǎo)交辦機(jī)制。由相關(guān)職能部門主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，做好相應(yīng)的跟蹤服務(wù)工作，盡量縮短建成投產(chǎn)前辦理手續(xù)的時(shí)間，讓企業(yè)從繁重的事務(wù)中解脫出來，全身心的抓生產(chǎn)、抓訂單。
第四，打造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)隊(duì)伍。以鎮(zhèn)街為單位，每位班子成員及其分管辦公室分別聯(lián)系一定數(shù)量的非公制企業(yè)，從保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保安全、創(chuàng)稅收等方面多方協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)。
第五，建立園區(qū)土地預(yù)留機(jī)制。提前預(yù)留一定七通一平標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)用地，提高企業(yè)(項(xiàng)目)的落戶效率。
第六，挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)的市場潛力，發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。在進(jìn)一步做好市場分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分利用園區(qū)用地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞水暖衛(wèi)浴、照明電器、機(jī)械制造、食品加工、輕紡化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)項(xiàng)目入駐。
第八，修訂鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸納保稅區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策或在了解周邊區(qū)縣優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一定的特殊政策。
第九，加強(qiáng)招商經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是鎮(zhèn)街在抓招商工作的的經(jīng)費(fèi)保障，按引資工作任務(wù)數(shù)明確一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用于招商引資工作。
第十，鎮(zhèn)街要走出去招商。招商任務(wù)重的鎮(zhèn)街要選派一定數(shù)量的干部組成赴外招商工作小組，在核實(shí)信息無誤并有必要時(shí)赴外招商。
第十一，進(jìn)一步搭建非公有制經(jīng)濟(jì)的融資平臺(tái)，在核實(shí)考查的前提下，最大限度的提供金融支持。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十八
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革的一個(gè)重點(diǎn)，是鞏固和加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。為了促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，了解掌握村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)狀況，以及在貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)制度過程中遇到的問題，進(jìn)一步抓好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。近日內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站對我市的村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下：
額爾古納市轄行政村4個(gè)，從xx年開始實(shí)行了“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”為內(nèi)容的村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)管站的負(fù)責(zé)人，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)“村賬鄉(xiāng)管”的日常工作和會(huì)計(jì)核算工作。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將此項(xiàng)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核內(nèi)容。村會(huì)計(jì)員（實(shí)為報(bào)賬員）實(shí)行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會(huì)明確各自的職責(zé)。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站年終審核，建立財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)制度，統(tǒng)一規(guī)范管理。經(jīng)過幾年來的運(yùn)行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
xx年財(cái)政部出臺(tái)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》已于xx年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員理解執(zhí)行，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站統(tǒng)一安排步署，于xx年底對新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證，統(tǒng)一了記賬方法，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)檔案，規(guī)范了票據(jù)，規(guī)范了會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)管理職能真正延伸到村一級，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員起到了一定的當(dāng)家理財(cái)作用。與此同時(shí)，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站具體制定了財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)制度等等，起到了一定的約束機(jī)制作用。
（一）資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復(fù)記息，導(dǎo)致不良債務(wù)增多，村級債務(wù)化解難。三是開支大手大腳。
（三）報(bào)銷審批不規(guī)范。一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結(jié)報(bào)不及時(shí)。三是報(bào)銷憑證不夠規(guī)范。
（四）會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會(huì)計(jì)與村會(huì)計(jì)員自行記賬，對賬不及時(shí)，憑證傳遞方法不規(guī)范，會(huì)計(jì)檔案管理不善；三是有些村辦公條件差，實(shí)行村賬鄉(xiāng)管前的會(huì)計(jì)憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的會(huì)計(jì)人員調(diào)整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。
（五）財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問題。由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任心不強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。二是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公開、公布，無關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。
（六）村級會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村委會(huì)成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會(huì)，就更換一屆會(huì)計(jì)人員，造成村級會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，從而貫徹執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》阻力巨大。而且，會(huì)計(jì)人員沒有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》的現(xiàn)象普遍存在。
（七）財(cái)務(wù)不公開，管理不民主。有的村財(cái)務(wù)有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進(jìn)賬，支出無票據(jù)。有的村坐收坐支十分嚴(yán)重，村賬鄉(xiāng)管是個(gè)空架子。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協(xié)議都沒有，債權(quán)債務(wù)不清理。
上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強(qiáng)。二是管理體制不順暢，管理機(jī)制不健全。三是法規(guī)制度不融合，執(zhí)行過程阻力大。四是農(nóng)村市場主體不完備，造成會(huì)計(jì)人員零核算。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)模糊，重視不夠。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在等、靠、要的習(xí)慣心里。
（一）建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)載體，完善農(nóng)村市場主體。黨的十五屆三中全會(huì)《決定》指出：“以家庭社會(huì)經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度。20多年來農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐證明，它符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，符合我國農(nóng)村的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，“統(tǒng)”的一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力，為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù)，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農(nóng)民發(fā)揮特長，專業(yè)化經(jīng)營。這樣一來，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作能力。會(huì)計(jì)核算有了對象，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》方可實(shí)施。
（二）建立村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心，制定“五統(tǒng)一”管理機(jī)制。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入，存入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心帳戶，實(shí)行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個(gè)支出帳戶，使用資金時(shí)向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心提出申請，由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報(bào)帳日。每月30日為統(tǒng)一報(bào)帳日，村報(bào)帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳，收款憑證存根，現(xiàn)金結(jié)報(bào)單到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心報(bào)帳。三是統(tǒng)一實(shí)行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統(tǒng)一使用額爾古納市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證。四是統(tǒng)一實(shí)行開支審批制度。五是統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。各村理財(cái)小組每季度監(jiān)督財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。同時(shí)，每年進(jìn)行一次村級民主理財(cái)，直接接受村民的監(jiān)督。
（三）建立和培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會(huì)管理、較穩(wěn)定的村級會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。村級會(huì)計(jì)人員是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的具體操作者，所以應(yīng)當(dāng)采用“專職選聘，培訓(xùn)考核，持證上崗，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理辦法，培養(yǎng)一支頂?shù)米?，站得穩(wěn)、懂法規(guī)、履職能、業(yè)務(wù)精、品質(zhì)好、會(huì)管理較穩(wěn)定的村級會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。從而保證《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的順利貫徹執(zhí)行。
（四）建立和健全財(cái)務(wù)管理制度、制定系列化村級內(nèi)部控制制度。一是財(cái)務(wù)公開和村民查帳制度；二是財(cái)務(wù)開支審批制度；三是現(xiàn)金和銀行存款管理制度；四是“村賬鄉(xiāng)管”操作規(guī)程辦法。五是民主理財(cái)制度；六是財(cái)務(wù)審計(jì)制度；七是政務(wù)公開制度；八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理職責(zé)；九是會(huì)計(jì)資料檔案管理制度；十是收益分配管理制度等等。
（五）建立和健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。建立和健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，是深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，克服村集體財(cái)務(wù)混亂，根除前清后亂，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)力度，才能有力地遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法行為，才能維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（六）腳踏實(shí)地的落實(shí)村級會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。每年都要定期、不定期地對村級會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或輪訓(xùn)，采取崗前培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)，專題培訓(xùn)，長短期培訓(xùn)，案例分析等多種形式，結(jié)合農(nóng)村的工作實(shí)際通俗化授課，以提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，經(jīng)濟(jì)管理能力、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)。
（七）積極開拓、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。首先，牢固樹立政府和各部門的扶農(nóng)思想，提高誠心服務(wù)意識(shí)。其次，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，工作能力強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神，具有管理和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。再次加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的實(shí)施力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有的管理制度，管好、用好現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)。最后，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。在現(xiàn)行體制下，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致監(jiān)督約束機(jī)制不健全，集體資產(chǎn)權(quán)益往往被隨意侵犯，成為引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村干群矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。因此，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，最終形成“產(chǎn)權(quán)明晰，三權(quán)分離，管理規(guī)范”的農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，已是當(dāng)務(wù)之急。
（八）要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重農(nóng)民意愿，護(hù)農(nóng)民利益，增農(nóng)民福祉，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一方面，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以上促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。另一方面，加大固本力度，培育農(nóng)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)村自我造血、農(nóng)民適應(yīng)市場的自立機(jī)制、自主能力。這關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。
總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)特殊的組織。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題而且是一個(gè)政治問題，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理，基層組織的廉政建設(shè)，雙層經(jīng)營管理體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速、健康的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告篇十九
遞市場需求量大，快遞行業(yè)競爭也異常激烈，傳統(tǒng)的ems郵政和新崛起的民營快遞企業(yè)幾乎瓜分了校園周邊的所有快遞業(yè)務(wù)。身在浙江大學(xué)紫金港校區(qū)的我們，作為大學(xué)生，每一天都在享受著快遞服務(wù)帶給我們的快捷和方便，同時(shí)也會(huì)因?yàn)椴煌目爝f公司服務(wù)質(zhì)量不同而有不同的選擇。本調(diào)研正是從紫金港校區(qū)的快遞服務(wù)出發(fā)進(jìn)行調(diào)查，整理和分析出多家民營快遞公司的優(yōu)劣，以及學(xué)生們對快遞公司的選擇，從而得出二者之間的關(guān)系，分析思考未來如何建立更良好的高?？爝f網(wǎng)絡(luò)，讓大學(xué)生可以享受到更加優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)，也讓學(xué)校周邊的民營快遞公司有更好的工作網(wǎng)絡(luò)。
1我國內(nèi)快遞行業(yè)快速發(fā)展。
自1979年出現(xiàn)第一家快遞企業(yè)起，中國快遞業(yè)已成為市場中關(guān)注度最高、發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。中國報(bào)告網(wǎng)物流行業(yè)分析師指出，隨著購物狂歡節(jié)等網(wǎng)絡(luò)促銷的拉動(dòng)，即使在經(jīng)濟(jì)低迷的20xx年，快遞業(yè)增速依然高達(dá)51、2%。同時(shí)，快遞企業(yè)間的競爭日益加劇，目前我國注冊快遞企業(yè)逾6000家，從業(yè)人員達(dá)60多萬。快遞行業(yè)中，國有企業(yè)加速改革，民營企業(yè)迅速崛起，國際快遞加強(qiáng)中國市場戰(zhàn)略部署。
2、國際快遞行業(yè)發(fā)展背景。
從20世紀(jì)80年代國際快遞公司接踵進(jìn)入中國市場以來，國際快遞公司就迅速瓜分了中國快遞市場80%的份額。近幾年，在歐美市場，幾大快遞公司的發(fā)展并不順利，這是他們將更過的資金投入到正在火熱發(fā)展的中國快遞市場。20xx年敦豪與ups在華營業(yè)額猛增60%，是亞洲其他國家平均水平的3倍。目前fedex和ups，德國的dhl，荷蘭的tnt以逐漸成為劃分中國快遞市場的四大外資快遞巨頭。他們紛紛以與本土快遞公司合作的方式在中國快遞市場站穩(wěn)腳跟。對于fedex來說，他們選擇了與大田物流合作，而dhl與中外運(yùn)成立了中外運(yùn)敦豪。雖然國際快遞公司在中國快遞市場已經(jīng)占有相當(dāng)一部分的市場份額，但是國際快遞公司還在不斷的搶占內(nèi)陸市場。國際快遞公司躋身中國市場，其主要在于自己控制的全球網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的全球通訊技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。而中國國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的建立和完善對于國際快遞公司來說比ems和民營快遞公司存在著一定的優(yōu)勢。作為目前世界上最大的快遞和包裹承運(yùn)商，ups以在中國投入品牌服務(wù)城市達(dá)40個(gè)之多，而服務(wù)范圍將延伸的120多個(gè)城市。tnt也在利用自己在歐洲的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢不斷擴(kuò)大自己對中國快遞市場內(nèi)國外快遞以業(yè)務(wù)部分的市場占有。20xx年tnt公司在華分支機(jī)構(gòu)將從目前的25家增至100家，為中國100多個(gè)城市提供物流、快遞服務(wù)。而其在華員工也將隨之增至3萬人，倉庫面積預(yù)計(jì)到達(dá)325萬平方米并擁有2500輛運(yùn)輸車組成的車隊(duì)。據(jù)估計(jì)，從現(xiàn)在到20xx年中國國內(nèi)航空貨運(yùn)市場將以平均每年10、3%的速度增長，隨之而來的是快遞市場高大1000億的利潤空間，國際快遞公司們也將不斷鞏固自己的在華地位爭相分食這塊未被開發(fā)的蛋糕。
3、快遞行業(yè)的變化—————快遞種類眾多，逐漸壟斷。
中國民營快遞是一個(gè)沒有全國性統(tǒng)一的行業(yè)組織。雖然自誕生以來，民營快遞的業(yè)務(wù)量以每年60%到120%的速度遞增，但是飛速的增長給中國民營快遞帶來利潤的同時(shí)，隨之而來的還有行業(yè)內(nèi)部越來越大的隱患。中國民營物流企業(yè)大多以中小公司為主，在沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范的前提下，民營快遞之間惡意競爭、相互排擠的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。這不僅影響到民營快遞公司的形象，同時(shí)也影響到了對中國快遞市場的占有和公司未來的發(fā)展。
4、校園周邊快遞背景。
隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)上購物被越來越多的人接受，物流快遞配送需求隨之?dāng)U大，而大學(xué)生是走在流行前沿的龐大群體，這種新興且快捷的購物方式在這個(gè)群體中倍受青睞。由于快遞在學(xué)校配送的頻率非常高。校園網(wǎng)點(diǎn)的存在正好中和了公司和學(xué)生客戶群體時(shí)間上的矛盾，節(jié)約了公司的時(shí)間成本和人力成本；學(xué)生只需要利用課余時(shí)間隨時(shí)收件寄件，又可以解決學(xué)生在時(shí)間上的問題。學(xué)生從全國各地到大學(xué)求學(xué)，與家里親人和在各地的朋友、同學(xué)的物品信件來往，現(xiàn)在主要依靠快遞，方便快捷，尤其是節(jié)日、假期前、畢業(yè)生離校前的幾個(gè)時(shí)間段，學(xué)校快遞的業(yè)務(wù)量很大?，F(xiàn)在行政辦公人員的公文信件、各系辦公室與畢業(yè)生、各地公司企業(yè)的文件等傳遞也主要依賴快遞。
在20xx年校園快遞市場調(diào)查中，65%的學(xué)生使用過快遞。這個(gè)比例是以每年15%的比例上升的，這些都會(huì)使學(xué)?？爝f市場需求不斷增長。同時(shí)這些需求分析也說明了校園快遞網(wǎng)點(diǎn)繼續(xù)存在的必要性。學(xué)生校園快遞最初只與申通公司開展合作，但隨著校園市場需求量的擴(kuò)大，更多的學(xué)生看到了這中間的商機(jī)，于是陸續(xù)把圓通、韻達(dá)、中通、匯通、天天、ems、等多家快遞引進(jìn)了校園。
1、資料搜集整理。
通過搜集有關(guān)校園周邊快遞的信息和相關(guān)案例，了解其運(yùn)作形式，從而策劃直接問詢、問卷調(diào)查等后續(xù)調(diào)查的內(nèi)容。
直接與快遞公司服務(wù)人員以及在校師生廣泛交流接觸、詢問、請教，以較快的速度獲得所需的市場信息。通過這種方法取得的信息往往比較可信。
3、間接調(diào)查。
通過報(bào)紙、刊報(bào)及其他媒體收集有關(guān)快遞行業(yè)信息、發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場分析等材料，當(dāng)然對這些材料要對比分析，去偽存真。
4、實(shí)地考察。
把要咨詢了解的問題編制問卷、填寫，回收，分析。
數(shù)據(jù)收集。
我們通過實(shí)地考察、問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)資源來獲得所需數(shù)據(jù)。我們對幾家快遞公司站點(diǎn)的工作人員進(jìn)行了簡單的采訪，向紫金港內(nèi)的大學(xué)生發(fā)放了線上和紙質(zhì)的調(diào)查問卷，并利用網(wǎng)絡(luò)資源了解了許多當(dāng)前國內(nèi)快遞市場的狀況。
本次調(diào)研過程中，我們通過線下和線上的方式發(fā)放問卷，共收回了109份有效問卷。具體數(shù)據(jù)如下：
一、調(diào)查對象基本情況。
此次調(diào)查問卷針對的對象主要是紫金港的在校學(xué)生，旨在了解快遞市場中在校大學(xué)生這個(gè)消費(fèi)者群體的一些情況。
1、調(diào)查對象性別分布：
根據(jù)問卷結(jié)果，回收的109份問卷中，男生59人，女生50人。男女比例基本平衡，比例分布如下圖所示。
2、調(diào)查對象的月消費(fèi)情況：
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