省經濟工作會議領導講話材料（熱門22篇）

公共安全事關人民幸福和社會穩(wěn)定，我們需要加強安全管理?？偨Y時如何準確表達自己的觀點和體會？最重要的是，總結不僅是一種寫作技巧，更是一種思維方式和方法，我們要將其融入到學習和生活的方方面面。

省經濟工作會議領導講話材料篇一

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。

一、推動思想解放。

從某種意義上講，發(fā)展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當前，我市民營經濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經濟的作用至關重要，另一方面也說明我市民營經濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。

三是“看不見”，就是對民營經濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業(yè)利益。

四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關系上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉化為服務和支持民營經濟發(fā)展的具體行動，為全市經濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導向。

在工作指導上，要注意把握以下幾點：

一是大小并重，內外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉化為企業(yè)，提升全市民營經濟的檔次和水平。

內外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復合材料高科技產業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉調創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導聯(lián)絡員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農產品精深加工等產業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿物流等服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，抓好農業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業(yè)產業(yè)化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當前，依托網絡的技術創(chuàng)新、產業(yè)融合、產業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產經營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數據、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網、智慧城市等新技術的應用發(fā)展，積極發(fā)展新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

關于產業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產業(yè)一個產業(yè)地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業(yè)集群研究，給予關注和支持。發(fā)展產業(yè)集群，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導企業(yè)的引導和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業(yè)鏈條、實現(xiàn)產業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平臺建設，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質服務。五要解決好基地建設問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產業(yè)園、鋼鐵精深加工產業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設，將特色園區(qū)與產業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務。對發(fā)展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務，強化過程服務，加強事中事后監(jiān)管。在服務企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設身處地為企業(yè)著想，積極服務、主動服務、創(chuàng)新服務。

四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設，構建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構資金不還、違規(guī)經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

五是持續(xù)創(chuàng)新，提質增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉變”：在發(fā)展導向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落后產能，加快轉型升級，大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發(fā)，強化產業(yè)技術聯(lián)盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術學院、技師學院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創(chuàng)建和質量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉變，加快產權制度改革，完善企業(yè)法人治理結構，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導“富二代”向“創(chuàng)二代”轉變;要規(guī)范財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

三、狠抓推進落實。

一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發(fā)展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調解決。要細化分解民營經濟發(fā)展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關于加快全市民營經濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關民營經濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發(fā)展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經濟作為各區(qū)科學發(fā)展綜合考核、各部門單位和領導干部實績考核的重要內容。要完善民營企業(yè)評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責、依法追責。

最后，我要特別強調：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

省經濟工作會議領導講話材料篇二

同志們：

這次全市工業(yè)經濟工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹落實省、市經濟工作會議精神，傳達學習省工業(yè)和信息化工作會議精神，回顧總結20xx年工業(yè)工作，表彰先進，安排部署20xx年工作任務，動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，進一步壯大工業(yè)經濟實力，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展，不斷把撫州趕超發(fā)展推向前進。剛才，市經貿委藍師龍主任通報了20xx年全市工業(yè)經濟工作情況，提出了今年的工作目標與任務;市中小企業(yè)局劉冰冰局長通報了20xx年全市非公有工業(yè)經濟發(fā)展情況。他們講得都很好，我完全贊同。會上，東鄉(xiāng)縣人民政府、黎川縣工業(yè)園區(qū)、市人民銀行、市國土資源局、博雅生物制藥公司作了大會發(fā)言，上述單位總結成績實事求是，分析問題客觀深入，謀劃工作充滿信心，為大家提供了很好的借鑒。等一下，張勇市長還要作重要講話，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我在大家講的基礎上，強調幾點意見。

一、客觀總結，正確估價，充分肯定全市工業(yè)經濟取得的新進展。

20xx年，是我們進入新世紀以來經濟發(fā)展最為困難的一年，也是工業(yè)崛起經受嚴峻考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來，全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“三保一弘揚”的主題要求，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，把工業(yè)擺在保增長的突出位置，堅定不移地打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，積極克服國際金融危機和原材料價格大幅波動、資金周轉壓力加大等不利因素的嚴重沖擊，堅定信心,迎難而上,努力變壓力為動力，變危機為生機，變經濟波動期為發(fā)展機遇期，全市工業(yè)經濟繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。突出體現(xiàn)為“五增”：

——工業(yè)經濟總量增加。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值133.6億元，同比增長22%;完成主營業(yè)務收入506.7億元，同比增長22.4%;利稅總額31.2億元，同比增長13.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值絕對額在全省前移一位，超過鷹潭，甩掉了全省倒數第一的帽子。

——工業(yè)發(fā)展后勁增強。20xx年，全市共有規(guī)上企業(yè)727戶，比上年凈增145戶;規(guī)上企業(yè)資產總額達202.2億元，同比增長14.1%;全市共引進5000萬元以上工業(yè)項目331個，其中億元以上項目157個。全市12個工業(yè)園區(qū)招商實際到位資金107.5億元;全市地方工業(yè)更新改造投入89.3億元，同比增長5.5%。

——工業(yè)對全市經濟貢獻增大。工業(yè)上繳稅金82941萬元;工業(yè)占gdp的比重為39.3%，比上年提高1個百分點;工業(yè)對經濟增長貢獻率為35.3%，拉動gdp增長4.9個百分點;全市工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數達105080人，同比增長9.8%。

——工業(yè)園區(qū)承載能力增長。20xx年，全市12個工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投入25.3億元，同比增長37.3%;新增工業(yè)用地22403.85畝;園區(qū)實際開發(fā)面積37.25平方公里，同比增長5.9%。

——園區(qū)產業(yè)集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電設備產業(yè)基地”、“江西省香料產業(yè)基地”、“江西省塑料制品產業(yè)基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產業(yè)基地”均有產業(yè)相關6戶以上企業(yè)入駐，企業(yè)數量分別達到32戶、20戶、48戶和18戶。東鄉(xiāng)變性淀粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產業(yè)集聚，分別有企業(yè)22戶、10戶、34戶和17戶。七大支柱產業(yè)匯編企業(yè)數達539戶，占全市規(guī)上企業(yè)總量的74.1%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入407億元，同比增長22.4%;占全市工業(yè)總量的比重達80.3%，比上年提高2.2個百分點。

20xx年，我市工業(yè)能夠在破解難題中實現(xiàn)逆勢趕超，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持，營造了工業(yè)大力趕超發(fā)展的濃厚氛圍，但在具體工作中，還有很多方面值得回顧和總結，主要表現(xiàn)為“五個更加”：

第一，工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。就是以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，以項目建設為主抓手，全力推進工業(yè)擴量提質增效。具體表現(xiàn)為：一是按照高起點的要求，大力推進工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設5000畝香料香精產業(yè)園。東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)高起點規(guī)劃了可容納100-200條陶瓷生產線的淵山崗萬畝陶瓷產業(yè)園。南城工業(yè)園區(qū)圍繞福銀高速、濟廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向，著力完善三期園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃，精心做好四期5000畝的前期規(guī)劃。金巢經濟開發(fā)區(qū)投入2.6億元資金用于園區(qū)基礎設施建設，新增園區(qū)道路11公里，鋪設排水排污管網23公里，新增項目建設用地面積3000畝。二是大力開展招商引資，快速做大工業(yè)經濟總量。廣昌縣把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，組建17個招商團隊51個招商小分隊，開展招商引資競賽活動，共有680余批次1140人次外出開展招商，共引進工業(yè)項目38個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目12個，5億元以上項目2個。20xx年，廣昌縣規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅總額、實現(xiàn)稅金同比增幅分別達54.7%、93.6%、52.2%和67%，四項指標增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產業(yè)，大力推進產業(yè)集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊，圍繞特色產業(yè)開展產業(yè)招商，促進了兩縣變電設備產業(yè)基地、日用耐熱陶瓷產業(yè)基地做大做強。金溪、宜黃利用香料產業(yè)基地、塑料制品產業(yè)基地的影響開展產業(yè)招商，取得了良好效果。

第二，項目建設更加扎實。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建項目達491個，總投資385億元，其中新開項目403個，續(xù)建88個，5000萬元以上項目278個。在建的5000萬元以上項目中，總投資額316億元，實際完成投資132億元。項目建設中，突出表現(xiàn)在全市新上了一批大項目、好項目、影響大的項目。南城縣年產200萬噸旋窯水泥生產線項目，總投資達6億元，項目建成后，結束了我市沒有旋窯水泥的歷史;樂安縣中金鉛業(yè)項目，總投資達5.5億元。金巢經濟開發(fā)區(qū)引進中國五礦多尼爾房車項目，總投資超80億元。宜黃樂門紙業(yè)8萬噸砂紙原紙項目，總投資5億元，項目全部建成投產后，其砂紙原紙的全國市場占有率可達70%。

第三，要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過各種途徑籌措園區(qū)建設資金達25億多元。市縣(區(qū))財政工業(yè)發(fā)展資金達4億多元。黎川、南豐財政安排工業(yè)發(fā)展專項資金分別達5000萬元、1000萬元，用于扶持企業(yè)技術改造、產品開發(fā)和創(chuàng)建品牌。二是電力保障平衡。20xx年，全市工業(yè)用電達109294萬千瓦時，同比增長17.8%;全市開工興建變電站4座，建成后，將結束部分縣單電源供電歷史，提高了電力供應能力和安全可靠性。三是金融服務體系日益完善。成立中小企業(yè)信用擔保機構25家，注冊資本達到5.93億元，擔保額達到4.6億元;金融機構信貸投入空前放大，貸款余額為253億元，增長達31.63%，其中工業(yè)貸款達47.9億元，同比增長61.9%。第一次成功引進市外商業(yè)銀行來撫設立分支機構，九江銀行撫州分行20xx年10月份開業(yè)，當年存貸款余額就分別達到了3.84億元和2.02億元。

第四，企業(yè)技術創(chuàng)新更加重視。20xx年，崇仁縣有20家企業(yè)技改資金投入達1000萬元以上，累計完成技改資金投入9.7億元，獲省級新產品稱號達25項。去年，市里確定的重點項目建設進展順利，十大重點推進項目已全部開工，30個重點技改項目已有7個竣工投產，江西變電“非晶合金干式變壓器”、撫州三和醫(yī)藥“奧美拉唑氯化物”等三十個重點新產品開發(fā)項目已全部批量投入生產和研制成功，并有21項新產品獲省優(yōu)秀新產品獎，創(chuàng)歷史最好水平。

第五，企業(yè)改制更加有序。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，自我加壓，以高度負責的精神、科學務實的態(tài)度、細致扎實的作風，深入推進國企工業(yè)企業(yè)改革，實現(xiàn)了提前一年全面完成32戶國有工業(yè)企業(yè)改革目標，安置職工12344人，安置率達到100%，且未發(fā)生有重大影響的群體性事件，有力地維護了社會穩(wěn)定。同時，通過引進戰(zhàn)略投資者，嫁接盤活了一批國有企業(yè)，共新增主營業(yè)務收入3.56億元，稅收1735萬元，就業(yè)2184人，實現(xiàn)了國企改革與工業(yè)發(fā)展良性互動。

危機之年，全市工業(yè)保增長能取得如此好成績，確實來之不易，難能可貴。這既是省委、省政府正確領導和全市上下團結奮斗的結果，更是我們廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們用辛勤汗水換來的結果。借此機會，我代表市人民政府，向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向在座各位并通過你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!

二、正視困難，搶抓機遇，準確把握當前工業(yè)經濟發(fā)展面臨的新形勢。

當前和今后一個時期，既是我市工業(yè)加快發(fā)展的關鍵時期，也是實現(xiàn)提速進位的戰(zhàn)略機遇期。我們在充分肯定成績的同時，既要看到當前發(fā)展存在的困難，更要充分認識加快發(fā)展的有利條件，把握形勢，搶抓機遇，進一步堅定加快撫州工業(yè)發(fā)展的信心和決心。

(一)正視工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。

主要表現(xiàn)為“五偏”：

一是經濟總量依然偏小。雖然經過近幾年的快速發(fā)展，但撫州經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本改變，工業(yè)欠發(fā)達依然是我市最大的市情。工業(yè)比重明顯偏低，占全市gdp的比重不到40%，比全省平均水平低5個以上百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營業(yè)務收入絕對額均居全省第10位，利稅總額絕對額長年排在全省倒數第一位，三項指標分別占全省份額的5.12%、5.16%和3.31%，人均工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入僅為全省平均水平的50%左右。

二是龍頭骨干企業(yè)偏弱。市重點調度的50戶企業(yè)，20xx年經濟運行情況欠佳，主營業(yè)務收入增幅為16.8%,低于全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入增幅5.6個百分點。50戶企業(yè)中，主營業(yè)務收入、實現(xiàn)稅金分別有13戶、24戶企業(yè)有不同程度的下降。還有2戶企業(yè)停產。

三是工業(yè)園區(qū)效益偏低。去年，全市工業(yè)園區(qū)利潤總額、上交稅金增幅，低于工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入增幅;全員勞動生產率均值為1.32萬元/人，畝均創(chuàng)稅為2.49萬元/畝，與全省90個工業(yè)園區(qū)平均水平的1.65萬元/人、4.57萬元/畝相比，有很大差距。

四是產業(yè)結構偏重。全市工業(yè)總產值，輕重工業(yè)比例為39.9:60.1;一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)為主導產業(yè)進行培植，存在市場風險和國家稅制調整風險以及資金占用壓力，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力難以提升。

五是工業(yè)瓶頸制約偏緊。工業(yè)資金信貸依然困難。工業(yè)貸款余額僅占各項貸款余額19%，與工業(yè)在全市經濟發(fā)展中的地位與作用不相適應。據不完全統(tǒng)計，全市12個園區(qū)140戶企業(yè)共有資金需求達33.6億元。土地供應依然趨緊，一方面，引進的項目越來越多，另一方面，國家土地政策越來越緊，項目與用地的矛盾逐步顯現(xiàn)。企業(yè)用工依然難招。據有關部門調查統(tǒng)計，20xx年，全市814戶工業(yè)企業(yè)用工缺口達92514人，今年一季度，用工缺口人數達23394人，這既會影響企業(yè)的生產組織，又會誘發(fā)企業(yè)勞動力成本的提高，從而擠占了企業(yè)的盈利空間。

(二)準確把握當前經濟發(fā)展的總體形勢。

今年我市工業(yè)發(fā)展既面臨許多有利條件，也存在不少不利和不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

一是國際國內經濟形勢向好。從國際上看，全球經濟已表現(xiàn)出企穩(wěn)回升勢頭。去年下半年美國經濟走出低谷，開始回升，第三季度增幅為2.8%，第四季度為4.5%，今年也將有一定增長，有利于外貿出口;去年，我市工業(yè)園區(qū)出口交貸值達17.1億元，可以從外貿出口拉動中產生效益。從國內看，我國經濟企穩(wěn)回升更加明顯，各地的經濟景氣預期和企業(yè)家信心普遍向好，在中央經濟工作會議上，中央確定保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，尤其是伴隨著國家出臺的紡織、汽車、機械等十大產業(yè)振興規(guī)劃的實施，將加速全國性的產業(yè)結構調整、重組、升級步伐，有利于我市承接產業(yè)轉移，為工業(yè)經濟創(chuàng)造更加廣泛的發(fā)展空間。

二是國家政策輻射效應。海西經濟區(qū)發(fā)展、中部地區(qū)崛起已先后上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，最近，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設又上升為國家戰(zhàn)略，對此，國家制定出臺了一系列扶持政策。我市是三個經濟區(qū)中為數不多的可以享受扶持政策的地區(qū)，有利于工業(yè)爭資金、爭項目。

三是區(qū)位優(yōu)勢凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設，將改變我市腹地沒有主干鐵路線的歷史;杭昌長城際高速鐵路今年也將開工建設，并在東鄉(xiāng)設立撫州東站，拉近了我市與長三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車，阜鷹鐵路也將開始修建;撫州面向長三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通，有利于接受南昌和沿海經濟輻射帶動。

四是客商云集效應顯現(xiàn)。我市共有浙商、閩商等客商企業(yè)1675家。在引進他們的項目資金的同時，也引進了沿海發(fā)達地區(qū)的人才和經濟發(fā)展理念，更為我們提供了加強與沿海發(fā)達地區(qū)溝通、聯(lián)系的人脈關系，在撫客商的成功發(fā)展，是一張很好的宣傳名片，有利于我市開展招商引資向縱深發(fā)展。

五是工業(yè)經濟新增長點的拉動效應。近年來，拉動我市工業(yè)經濟增長的，主要是新上項目和企業(yè)。通過投資拉動和“速度效益型”增長方式，仍然是我市工業(yè)經濟增長的主要途徑。20xx年，我市工業(yè)經濟增長點，主要集中在新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和技改項目的竣工投產上。據統(tǒng)計，20xx年，我市投資1000萬元以上的工業(yè)項目，已竣工的有150個(其中20個已投產項目，去年已列入規(guī)上企業(yè))，這些項目全部達產達標后，可新增主營業(yè)務收入210.03億元，新增稅金8.99億元。若按50%達產達標率計，這些項目20xx年可新增主營業(yè)務收入105億元左右，可拉動工業(yè)增長達20個百分點，有利于我們堅定信心，鼓舞斗志。

基于以上形勢分析和判斷，我們既要增強憂患意識，又要堅定信心。尤其是面對國際金融危機的不利因素，我們必須科學應對、趨利避害，面對國家擴大內需的宏觀政策，我們必須用好政策、危中求機，面對良好的發(fā)展態(tài)勢和基礎條件，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，面對干部群眾求發(fā)展的強烈愿望，我們必須不負重托、不辱使命。

三、突出重點，強化舉措，努力確保今年工業(yè)跨越式發(fā)展實現(xiàn)新突破。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。根據全市經濟工作會議的總體部署，今年全市工業(yè)工作總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以打造現(xiàn)代工業(yè)新城為目標，主動對接海峽兩岸產業(yè)轉移，全面策應鄱陽湖國家戰(zhàn)略，主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，加大投入，擴大規(guī)模，做大總量，調整結構，培植支柱，彰顯特色，促進工業(yè)經濟又好又快地發(fā)展。

20xx年全市工業(yè)發(fā)展主要扶優(yōu)扶強，預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增戶數130戶;工業(yè)增加值增長20%，達到160億元，力爭30%，達到175億元;主營業(yè)務收入增長20%，達到608億元，力爭30%，達到659億元;利稅總額增長20%，達到37.5億元，力爭30%，達到40億元。

完成上述發(fā)展目標，我們必須堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，抱著必勝的信念和勇氣，保持旺盛的精力和斗志，進一步突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，強化工作措施，以更大的力度，更強的合力，確保各項目標任務的完成和超額完成，奮力推進全市工業(yè)經濟跨越式發(fā)展。做好今年的工業(yè)經濟工作，要在“六個注重”上下功夫：

(一)注重擴大工業(yè)投入，快速擴張工業(yè)經濟總量。發(fā)展是硬道理，投入也是硬道理。沒有投入就沒有產出。加大工業(yè)投入是發(fā)展工業(yè)經濟的前提和基礎，抓住投入就是抓住了撫州工業(yè)經濟發(fā)展的主要矛盾。撫州近幾年來的工業(yè)經濟能夠保持高于全省經濟增長速度，關鍵一點就是保持了較高的投資規(guī)模。20xx年全市完成工業(yè)固定資產投資超過270億元，今年全市工業(yè)固定資產投資要力爭達到410億元，增長52%以上，占全市投資比重達60%。一要堅持加快項目建設促投入。項目是投入的載體，抓住了項目，就抓住了投入和發(fā)展。要大力推進項目建設，加速擴大工業(yè)有效投入。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)固定資產投入達127.7億元，同比增長17.9%，今年，要達到204.3億元，比去年增長60%。要圍繞這一目標，狠抓重大項目的建設實施，嚴格落實責任制，切實搞好跟蹤服務，加快推進格美科技太陽能電池及組件生產線、多尼爾房車、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業(yè)等一批重點項目建設，確保南方水泥新型干法水泥、自立銅業(yè)電解銅制品生產線等一批重大項目竣工投產，早日達產達標，形成經濟增長新的支撐力量。二要堅持招商引投入。今年，要力爭引進市外資金增長20%以上;新引進并開工5000萬元以上工業(yè)項目300個、實際進資160億元，其中億元以上項目150個、實際進資65億元。各縣(區(qū))要把招商引資作為總抓手，作為加大工業(yè)投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅戰(zhàn)，最大限度地借助外力，加快撫州工業(yè)經濟發(fā)展。要突出重點區(qū)域抓招商，突出重點產業(yè)抓招商，突出重點資源抓招商，突出重大項目抓招商，提高招商引資的目的性、針對性和有效性，堅持大中小項目并舉，內外資項目齊抓，大中選強、好中擇優(yōu)，瞄準資本密集型項目、技術高端型項目，更多地引進跨國大企業(yè)、國內大企業(yè)，做到小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地，力爭引進3-5個投資20億元以上的重大產業(yè)項目。三要堅持技術改造擴投入。技術改造是調整產業(yè)結構，轉變增長方式，做大總量的“短平快”手段，具有成本低、見效快的獨特優(yōu)勢。要大力扶持企業(yè)實施技術改造，引進先進的技術和設備，全面提升裝備水平，充分挖掘工業(yè)發(fā)展的內部潛力，實現(xiàn)企業(yè)產能裂變性增長、規(guī)模跨越式發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)擴量提質增效。今年，要大力推進江西添光化工公司年產4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產線、撫州環(huán)球紡織有限公司各類棉紗產品生產線、江西樂門紙業(yè)有限公司年產3萬噸砂紙原紙生產線、南城南方水泥公司日產4800噸新型干法水泥熟料生產線等26個重點續(xù)建項目和撫州多尼爾房車有限公司房車生產線、東鄉(xiāng)東泰陶瓷公司日產4萬平米建筑陶瓷、江西志豐機械公司電動自行車及電動汽車項目、江鈴底盤公司年新增十萬臺套汽車前后橋生產線、江西聯(lián)興紙業(yè)公司10萬噸箱板紙生產線等24個重點新開項目的建設，確保完成技術改造投入145億元，比上年增長60%，力爭有25個重點技改項目竣工投產，形成效益。四要堅持跑項目爭投入。機遇都是給有準備的人準備的。在申報爭取項目資金上，誰積極、誰主動，誰成功的可能性就大。要及時準確了解中央和省、市政策動向，按照國家有關產業(yè)政策，精心篩選、論證、包裝一批重大項目，本著持之以恒的原則，堅持不怕苦不怕累只求項目能到位的精神，背著項目計劃書赴省上京跑項目，千方百計爭取上級的專項資金支持和財稅優(yōu)惠政策。五要堅持擴大工業(yè)信貸助投入。資金是工業(yè)的血液。在引進的項目中，廣大客商帶來了大量的資金投入，但完全依靠客商資金來上項目，辦企業(yè)，也不現(xiàn)實，需要本地各商業(yè)銀行積極跟進，提供信貸資金支持。今年，工業(yè)信貸資金要達到100億元以上，工業(yè)貸款余額占各項貸款余額比例達到30%以上。各金融機構要圍繞這一目標，做好計劃，優(yōu)選項目，保障資金信貸投放。

(二)注重調整結構，努力提高工業(yè)增長質量。推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，是轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量的重要途徑，也是工業(yè)發(fā)展中一項長期而艱巨的任務。工業(yè)發(fā)展不同階段，調整結構的重點也不盡相同。要按照在動態(tài)中調結構的基本思路，在擴大經濟總量的同時優(yōu)化經濟結構，目前，我市工業(yè)結構比例偏重，僅有色金屬加工企業(yè)達55戶，20xx年完成主營業(yè)務收入122.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入的24.2%。一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)作為主導產業(yè)定位，進行重點培植，從去年的情況看，存在市場風險和國家稅制調整風險及資金占用壓力。要注重提高產業(yè)發(fā)展后勁和抗風險能力，促進工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要推進產業(yè)優(yōu)化升級。把握國家產業(yè)發(fā)展方向，緊緊抓住國家制定十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃的機遇，堅持采用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。要以國家再生資源增值稅政策調整為契機，大力推進有色金屬加工等利廢企業(yè)由粗加工向精深加工轉型，提高產品技術含量和市場競爭力，適度控制新建技術工藝水平落后的金屬加工企業(yè)，提升我市有色金屬加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二要推進新興產業(yè)的發(fā)展。根據我市區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有條件，未來一段時期，我市的能源、光伏、生物醫(yī)藥、汽車零配件等產業(yè)將會有一個大的發(fā)展。今年，要力爭撫州電廠項目取得國家能源局核準批文，并開展建設前期工作。要大力推進南豐江西隆昌生物能源公司年產10萬噸生物柴油項目、東鄉(xiāng)江西雨帆化工公司年產10萬噸燃料乙醇項目建設，爭取早日竣工投產。要通過靠大聯(lián)大，加快發(fā)展光伏、生物醫(yī)藥等高新產業(yè)，提高高新產業(yè)的比重，力爭今年光伏產業(yè)主營業(yè)務收入達到10億元以上，生物醫(yī)藥產業(yè)達到22億元以上。三要推進落后產能的淘汰工作。目前，我市還存在一批達不到國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑料等“五小”企業(yè)。對這些企業(yè)，一方面要進行幫扶，限定時間促其達到國家要求;另一方面，要加強執(zhí)法，對污染重、耗能高、效益差、達不到要求的企業(yè)和不符合產業(yè)結構的“土小”企業(yè)，加大淘汰力度，該關的關，該停的停。今后，要嚴格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”項目上馬，為我市上好項目、大項目騰出環(huán)境容量，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與環(huán)境質量提高的雙贏效果。

(三)注重培植支柱產業(yè)，大力彰顯集群效應。產業(yè)集群式發(fā)展，是現(xiàn)代工業(yè)經濟發(fā)展的內在要求和基本特征，是提升區(qū)域產業(yè)競爭力的必然選擇和重要途徑。我市工業(yè)長期發(fā)展不快，很重要的一點就是缺少具輻射帶動能力的龍頭骨干企業(yè)，產業(yè)鏈不長，產業(yè)集聚度不高。各級政府和工業(yè)主管部門、工業(yè)園區(qū)，必須下大力氣，采取超常舉措，培植支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)，打造特色產業(yè)。一要培植壯大支柱產業(yè)。我市已有的醫(yī)藥、紡織服裝、機械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產業(yè)，20xx年，主營業(yè)務收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看，不及人家一個企業(yè)，醫(yī)藥不及匯仁集團，機械電子不及江鈴集團，化工建材不及九江石化，有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距，也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產業(yè)的有效措施，就是大手筆引進大項目培植大產業(yè)。廣昌縣引進青湖鋼廠項目，年可新增主營業(yè)務收入20億元以上，是20xx年廣昌縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入的1.06倍。樂安引進江西中金鉛業(yè)項目，年可新增主營業(yè)務收入27億元，是20xx年樂安縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入的3.3倍。這2個項目竣工達產達標后，廣昌、樂安2縣工業(yè)將會超過金溪、宜黃、南豐，直逼南城，將一舉改變工業(yè)落后面貌。沒有大項目的縣(區(qū))，要注意特色產業(yè)的培育，打造產業(yè)鏈。深圳是中國最大的“山寨”手機銷售生產地，其手機液晶屏、電池、芯片、攝像頭等所有配件都有專門的生產廠家，當地能夠配套，已經形成了一條成熟高效的產業(yè)鏈，使得“山寨”手機一經推出，就能迅速以低廉的價格占領市場，形成支柱產業(yè)。要依托我市現(xiàn)有的產業(yè)基礎，著力培育和引導一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產業(yè)，對已經形成集群效應的食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥、化工建材、機電、有色金屬等支柱產業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務平臺。二要彰顯特色打造產業(yè)基地。要做強已有的省級產業(yè)基地。通過規(guī)劃引導，政策扶持，進一步扶持崇仁機電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑料制品、金溪香料四大省級產業(yè)基地做大做強、做特做優(yōu)，今年，每個省級產業(yè)基地要新增企業(yè)10家以上。要加強指導、調度，大力推進金巢醫(yī)藥、紡織服裝、光伏、汽車及汽配，撫北有色金屬加工，東鄉(xiāng)變性淀粉，南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業(yè)走廊等產業(yè)基地建設，積極幫助條件成熟的申報省級產業(yè)基地，打造撫州工業(yè)“增長極”，通過打造產業(yè)基地，實現(xiàn)企業(yè)集群，產業(yè)集聚，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。今年，力爭金巢開發(fā)區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入150億元，進入全省一級園區(qū)行列，撫北、崇仁、東鄉(xiāng)園區(qū)分別突破100億元，進入全省二級園區(qū)行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區(qū)分別突破50億元。三要培育龍頭企業(yè)。加快工業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干帶動作用。要加強調度，強化幫扶，在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導多尼爾、江鈴底盤、博雅生物、江西變電、金弘實業(yè)、大亞木業(yè)、海潤陶瓷和格美科技等重點骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進行擴能改造和產品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴張、倍增發(fā)展。要積極推進同行企業(yè)和關聯(lián)性強的上下游企業(yè)兼并重組,加快重點培育企業(yè)上市工作進程，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，努力培育一批具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，打造撫州工業(yè)“名片”。力爭全市主營收入過億元企業(yè)突破120戶，其中5億元以上企業(yè)達到10戶以上;全市重點調度的50戶企業(yè)，主營業(yè)務收入達200億元，占規(guī)上工業(yè)比例達32.9%;實現(xiàn)稅金達9億元。

(四)注重園區(qū)建設，切實提高項目承載能力。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的核心陣地，是培育和發(fā)展企業(yè)集群的重要平臺，也是加快工業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式，必須把加快工業(yè)園區(qū)建設作為發(fā)展工業(yè)的首要任務抓得緊而又緊。一要科學規(guī)劃。要明確園區(qū)產業(yè)定位，遵循“布局集中、用地集約、產業(yè)聚集、服務集成”的原則，立足長遠，適當超前，科學制定全市工業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、招商規(guī)劃。按照差異化發(fā)展定位，從資源條件、產業(yè)基礎、產品優(yōu)勢等出發(fā),明確發(fā)展定位,形成特色鮮明、分工明確、協(xié)作緊密的產業(yè)園區(qū)。二要完善基礎設施建設。要堅持高水平、高標準，加快園區(qū)水、電、路、通信和污水處理等基礎設施的建設，進一步提升園區(qū)硬件標準和水平，提高園區(qū)產業(yè)承載能力。要注重搞好生活服務、休閑配套娛樂設施建設，完善園區(qū)功能，打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，按照工業(yè)新城、城市新區(qū)的發(fā)展定位，將工業(yè)園區(qū)建設納入城市建設規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)建設與城市建設相協(xié)調，既彰顯園區(qū)特色，又與城市品位相統(tǒng)一。今年，力爭園區(qū)基礎設施建設投入達到30億元以上，新增工業(yè)項目用地2.7萬畝以上，比上年分別增長18.6%和20%。三要創(chuàng)新園區(qū)管理機制。要結合新一輪機構改革，創(chuàng)新管理體制機制，進一步簡政放權，賦予園區(qū)更大的自主權，從直接管理為主向指導、考評、獎懲為主轉變，切實提高園區(qū)自主發(fā)展的主動性和積極性。根據各工業(yè)園區(qū)的實際情況和擔負的重大責任，今年的園區(qū)管理機制，要搞好“三個中心”建設，即：每個工業(yè)園區(qū)要建設完善一個融資擔保中心、職工實訓中心和行政服務中心?！叭齻€中心”建設，要列入年終考評的重要內容，力促工業(yè)園區(qū)改善形象，提升服務能力與水平。20xx年，每個工業(yè)園區(qū)融資擔保中心注冊資本金要達到20xx萬元以上，融資擔保金額達5000元以上;每個工業(yè)園區(qū)職工實訓中心培訓職工達1000人次以上。四要提高集約發(fā)展水平。加強土地節(jié)約集約利用，嚴格控制投資強度，切實提高入園項目質量、土地利用水平、投入產出率和產業(yè)集中度。推進園區(qū)專業(yè)化、特色化建設，把發(fā)展重心從集中辦企業(yè)向集中做產業(yè)轉變，加快形成布局集中、特色鮮明的主導產業(yè)，把工業(yè)園區(qū)辦成產業(yè)集群的主陣地，工業(yè)強市的標志區(qū)。

(五)注重自主創(chuàng)新，推進品牌建設。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是工業(yè)強市的不竭動力。從這次國際金融危機過程看，我國一些依賴貼牌生產的企業(yè)，沒有自己的品牌和技術，遭到了重創(chuàng)甚至倒閉，充分證明了抓企業(yè)技術創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力、培育自主品牌產品的重要性。我市工業(yè)企業(yè)缺乏具有自主知識產權核心技術，市場競爭力不強，這已成為影響和制約我市工業(yè)經濟長遠發(fā)展的軟肋。我們必須以創(chuàng)新為先導，增強工業(yè)發(fā)展原創(chuàng)力和抗風險能力，為工業(yè)經濟發(fā)展提供新的增長點和動力源。一要提高產品研發(fā)能力。按照“企業(yè)主體、市場導向、產學研相結合”的總體思路，加快構筑以企業(yè)為主導的技術創(chuàng)新體系。積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)加強研發(fā)工作，建立技術研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，努力在關鍵領域掌握一批核心技術，加快產品升級換代，提高科技、技術、創(chuàng)新對工業(yè)增長的貢獻率。今年，崇仁縣的人民電器、江西變電設備公司、宜黃縣的撫州三和醫(yī)藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭建設成省級技術中心。要加快推進江鈴底盤n350匹卡4×2后轎、珍視明復方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質載帶等30個國內領先水平和國內先進水平的新產品開發(fā)，并形成批量生產能力。二要重視技術人才引進。要深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步落實各項人才政策，吸引、聚集更多高層次專業(yè)技術人才來撫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為重點企業(yè)引進人才、用好人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要廣泛開展“企研”、“企校”聯(lián)姻，實施借腦攀親、借智上樓工程，引進科研院所和高等院校力量，幫助企業(yè)開發(fā)新產品。三要深入實施品牌戰(zhàn)略。目前，我市共有26個江西名牌、4個中國馳名商標、35個江西省著名商標，總體上處于全省中下游水平。當今的工業(yè)，“一流企業(yè)賣品牌,二流企業(yè)賣產品,三流企業(yè)賣勞力”。品牌就是效益，品牌就是實力。要積極開展宣傳，提升產品知名度，擴大市場占有率，爭創(chuàng)名牌產品。要積極開展貫標工作，提升重點產品的技術標準、質量標準。今年，要重點幫扶崇仁變壓器等系列產品采用國際標準和國際先進標準，促進重點產品爭取省級和國家名牌，銀圣王、雨帆爭創(chuàng)中國馳名商標，要積極開展名牌保護工作，加大打假保名牌力度，使名牌產品能放心經營，真正成為消費者信賴的產品。

(六)注重營銷管理，不斷擴大產品銷售。市場是第一戰(zhàn)場，是檢驗每個企業(yè)競爭力的試金石，直接關系企業(yè)能否正常運行，甚至生死存亡。一要把握國家政策，拉動銷售。國際金融危機以來，國家出臺了一系列拉動內需的鼓勵政策，要引導企業(yè)，研究國家擴大內需的各項政策，生產適銷對路的產品，不斷擴大市場銷售。各有關部門，要落實國家有關政策，指導企業(yè)，搞好銷售。二是要不斷開拓市場，擴大銷售。要發(fā)揮政府在市場資源配置中的積極作用，圍繞產需銜接，推進產需合作，加強信息交流和信息發(fā)布，推動企業(yè)與重大項目、重大工程合作對接。要精心組織開展洽談會、展銷會和訂貨會，支持企業(yè)參加有影響力的專業(yè)博覽會和交易會，幫助企業(yè)搶抓訂單、簽訂合同。重點幫助有色金屬加工和出口型企業(yè)調整產品結構、開拓新市場，幫助消費類產品生產企業(yè)加快拓展農村市場，擴大市場占有率。要注意倡導政府采購和公務消費使用地產品，建立推銷地產品營銷功臣制度，切實擴大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀圣王潔具、崇仁變電設備等地產品市場份額。三要強化管理，降低成本，增強市場競爭力。要狠抓成本管理、質量管理、現(xiàn)場管理和營銷管理，向管理要效益，加強產、供、銷各環(huán)節(jié)的管理，降低生產、運行費用，實現(xiàn)提質增效，擴大利潤空間，夯實發(fā)展后勁。

還要強調的是，一季度的工業(yè)生產和安全生產工作。各縣(區(qū))要按照全年工業(yè)生產的目標任務，進行任務分解，落實到企業(yè)，切實抓好一季度工業(yè)生產，力求早安排，早主動，努力實現(xiàn)工業(yè)生產“開門紅”。同時，要按照構建和諧社會的總體要求，抓好安全生產工作，確保不出現(xiàn)重大安全生產事故，努力保障人民群眾生命財產安全。

同志們，實現(xiàn)工業(yè)強市，加快趕超發(fā)展，是全市人民的熱切期盼，是時代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強使命感、責任感和緊迫感，在市委、市政府領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以高昂斗志、務實作風和必勝信心，扎實做好各項工作，為加快撫州工業(yè)發(fā)展，在新的起點上把撫州趕超發(fā)展推向新階段而努力奮斗!

謝謝大家!

省經濟工作會議領導講話材料篇三

加快農業(yè)結構調整。毫不放松地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強糧食生產基地建設，推動優(yōu)質小麥、專用玉米主產區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導產業(yè)，推進農業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。

推進農業(yè)產業(yè)化經營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農戶”、“訂單農業(yè)”等經營形式，完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農業(yè)產業(yè)化經營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。加快縣域經濟發(fā)展，必須推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產業(yè)，發(fā)展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產業(yè)結構調整為核心，促進城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構調整，努力實現(xiàn)速度、質量、結構、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標提供有力支撐。

培育壯大主導產業(yè)。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導產業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產業(yè)整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高工藝技術和裝備水平。把企業(yè)技術改造與企業(yè)重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造的，都要立足現(xiàn)有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發(fā)展高新技術產業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產業(yè)園、保定新能源和能源設備產業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業(yè)技術研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產品市場競爭力。

加快發(fā)展服務業(yè)。改造提升商貿流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設節(jié)約型經濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經濟中求發(fā)展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經濟發(fā)展指導意見》，開展循環(huán)經濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護技術水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。加快推進國有產權流動重組，進一步優(yōu)化國有經濟布局，發(fā)展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步轉換企業(yè)經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業(yè)績責任制和任期經營業(yè)績考核責任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。

切實推進投資體制改革。按照國務院《關于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

深化財稅體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

積極推進農村信用社改革。根據國務院批準我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發(fā)行專項票據的條件。采取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示范市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導意見。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發(fā)展，促其上數量、上規(guī)模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務院近期將出臺鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準入的行業(yè)和領域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產品，支持一批中小企業(yè)產業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負擔，維護民營企業(yè)合法權益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營企業(yè)的引導。引導民營企業(yè)適應宏觀調控新形勢，在企業(yè)制度、經營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉變，努力提高產業(yè)層次、產品檔次和企業(yè)素質。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復建設。推進民營企業(yè)拓展新領域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎設施建設，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經營、照章納稅、誠實守信，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術、質量、安全、環(huán)保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。

(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業(yè)結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協(xié)調機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、環(huán)保產業(yè)和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。

著力優(yōu)化出口結構。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低，配額、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主知識產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術合作，增強企業(yè)技術和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產業(yè)開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。盡快出臺《關于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。

加強區(qū)域經濟合作。以推動京津冀區(qū)域經濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是結構調整的重大任務。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略指導意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調整區(qū)域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區(qū)際基礎設施建設，推進共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經濟基礎雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，著力提高經濟素質和競爭力。加快產業(yè)升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結構調整，培育壯大區(qū)域特色產業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎設施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設生態(tài)型產業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結構調整的重要內容。認真落實《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產業(yè)特色，引導小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產業(yè)聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調，確保城市建設和重點項目建設用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經濟增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設，構建企業(yè)工程技術研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產業(yè)升級具有推動作用的重大技術創(chuàng)新和技術改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和成果轉化主體，發(fā)揮科研機構和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發(fā)展。開展重大產業(yè)科技項目攻關，發(fā)展高新技術產業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農村中小學危房改造、布局調整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導向，為現(xiàn)代農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設《綱要》及相關文件，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網絡傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。加快全省廣電網絡整合，充分發(fā)揮網絡效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質。加快構建群眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構改革和新型農村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)步擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明，努力建設經濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風沙源治理等重大生態(tài)工程建設，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數和控制登記失業(yè)率的預期目標。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經濟結構和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業(yè)服務水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預警體系，強化失業(yè)調控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農村富余勞動力進城就業(yè)的條件，引導農村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確?！薄ⅰ耙粋€低保”，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農村沼氣戶50萬戶。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，引導群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調各方面利益關系，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經濟普查工作。

四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學發(fā)展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，創(chuàng)新思路，改進方法，努力開創(chuàng)明年經濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業(yè)、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監(jiān)管、公眾服務的能力。制定出臺《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。

第四，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為推動經濟發(fā)展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發(fā)展的突出問題，建設良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設的同時，更加重視軟環(huán)境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略性方針，努力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業(yè)生產、煤電油運供需協(xié)調、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領導干部要深入災區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。

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省經濟工作會議領導講話材料篇四

同志們:。

這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統(tǒng)一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作,關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常復雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經濟工作的領導,采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施,全力以赴、多措并舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現(xiàn)年初預定的目標,但全省經濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜復雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應、積極應對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發(fā)展,切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析,明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務,對我國明年經濟工作進行了全面安排部署,紀恒同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求,主動適應新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅動,把轉方式調結構放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業(yè)結構、收入分配結構、區(qū)域和城鄉(xiāng)結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發(fā)展格局。

第二，始終堅持發(fā)展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產總值增長%左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡后決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比,增速雖做了下調,但這個目標在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實現(xiàn)這一增長目標雖然有難度,但經過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據各自發(fā)展實際,科學確定本地區(qū)發(fā)展目標,不能認為%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄,更不能為生產總值增長率、排名排位等糾結,不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經濟發(fā)展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎,爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻。

第三，加快產業(yè)培育和發(fā)展。我省經濟總體實力不強,最大的短板就是產業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發(fā)展產業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準本地區(qū)的產業(yè)發(fā)展重點,做大做強產業(yè)經濟。一要在做大產業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產業(yè)規(guī)模普遍較小、產業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產品附加值,提升產業(yè)配套能力,不斷做大產業(yè)規(guī)模。二要在做強產業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產、電力是我們的支柱產業(yè)。這些產業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產業(yè)結構深度調整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術設備,進一步鞏固這些產業(yè)在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業(yè)上下功夫。產業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產業(yè)要通過信息化等技術改造形成優(yōu)勢產業(yè)。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè),推動我省產業(yè)結構優(yōu)化升級。各州市要防止產業(yè)門類過多，產業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產業(yè)不明顯、發(fā)展重點不突出;防止產業(yè)雷同,同質競爭、無序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實,產業(yè)建設有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結構合理的產業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農”工作。近年來,我省農業(yè)農村農民工作取得明顯成效,但農業(yè)依然是我省經濟最薄弱的環(huán)節(jié),農民依然是最需要關心和支持的群體,農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農業(yè),抓好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、高原特色農業(yè)示范縣建設。支持農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經營。加大涉農資金項目整合力度,重點用于農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農產品的“云系”知名品牌,推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業(yè)的持續(xù)投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調動好農民生產經營的積極性,確保農民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養(yǎng)新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農民素質和能力,為農村發(fā)展和現(xiàn)代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展省級重點建設村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點、民族團結進步示范村建設,探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調發(fā)展。抓好以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設,推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要扎實開展扶貧開發(fā)。推進4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100萬以上農村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅動。當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起,新技術日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經濟發(fā)展方式已經難以為繼,創(chuàng)新驅動將成為今后一個時期經濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū)、一個民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產業(yè),改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整,必須依靠創(chuàng)新驅動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經濟社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內科技發(fā)展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導向,針對經濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,把創(chuàng)新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業(yè),形成新的增長點。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的云南要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，為云南的創(chuàng)新驅動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產業(yè)轉移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業(yè)用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目。積極構建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權,明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質服務。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設政府信用為示范、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產經營活動的管理,嚴肅查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關系轉型發(fā)展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經濟建設與“十三五”規(guī)劃關系。20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態(tài),保持經濟運行在合理區(qū)間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經濟社會發(fā)展很好地結合起來,精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年云南新的經濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地、經濟、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法,積極探索多規(guī)合一,科學編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導全省經濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經濟建設實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導干部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大干部群眾,全力以赴推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體項目建設上來,集中力量抓好項目建設,確保經濟建設的各項目標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強學習、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最后,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產,著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產安全;切實幫助困難群眾和受災群眾解決實際困難,抓好地震災區(qū)等受災群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應,維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經濟工作,任務艱巨、責任重大,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實干,確保全面完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。

省經濟工作會議領導講話材料篇五

同志們：

年初以來，全市上下認真落實上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴大)會議精神，全面落實今年的各項任務目標，精心抓好起步工作，搶抓機遇，加快發(fā)展，全市經濟建設和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，突出體現(xiàn)在以下九個方面。

(一)全市城鄉(xiāng)經濟實現(xiàn)較快增長。預計到7月末，全市生產總值完成92221萬元，同比增長43.6。其中，第一產業(yè)增加值完成2796萬元，同比增長3.2;第二產業(yè)增加值完成57744萬元，同比增長49;第三產業(yè)增加值完成31681萬元，同比增長16。全社會固定資產投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財政總收入完成10728萬元，同比增長40。其中，地方財政收入完成6311萬元，同比增長65.4。gdp對財政貢獻率達到12.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5;農牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元，同比增長32.8。居民儲蓄存款余額57070萬元，同比增長18.9。

(二)工業(yè)經濟增勢強勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長，運行質量明顯提高。全部獨立核算工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值99727萬元，同比增長35.1;實現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬元，同比增長44.7;實現(xiàn)利稅25585萬元，同比增長72.6。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值39871萬元，同比增長31。工業(yè)經濟效益綜合指數達到158.96，高于目標值58.96個百分點。

(三)經濟活力明顯增強。一是大項目建設進展順利。內蒙古西部大開發(fā)首選的鋁電項目，20xx年計劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計完成12億元，完成形象進度90以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產;30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機組發(fā)電。內蒙東部唯一的碳素項目，年內計劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產。亞州最大的腐植酸綜合產業(yè)化項目，一期工程計劃投資4500萬元，現(xiàn)已完成2100萬元，9月末建成投產。二是原煤產銷大幅度增長。原煤產量完成587萬噸，同比增長20.2;原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開工1個月，累計實現(xiàn)產值5367萬元，同比增長39。四是骨干企業(yè)增勢強勁。泰豐公司、源源集團、雙興公司經濟總量不斷擴大，東方公司、天意公司增速加快，累計實現(xiàn)產值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產，創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。五是交通運輸市場活躍。個體私營業(yè)主大量購進重型機械設備，投資額達到5000多萬元。六是餐飲業(yè)快速增長，營業(yè)額完成4483萬元，同比增長40。七是房地產開發(fā)迅速升溫。社會消費品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3。

(四)工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年，工業(yè)園區(qū)進入實質性建設階段。投資40萬元聘請北京建筑設計研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬元的網絡通訊工程開工建設。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達到15家，投產11家，共完成工業(yè)總產值5753萬元，實現(xiàn)銷售收入5680萬元。

(五)招商引資有新成效。前7個月，全市共引進國內市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實際利用外資81萬美元，實施內聯(lián)項目18個。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開發(fā)、鶴崗復合肥、瓷性空心磚、東貿公司肉羊加工等項目開工建設，內蒙電力2×30萬千瓦電廠項目簽約。

(六)城市建設扎實推進。今年，市委、市政府確定的城市建設重點工程進展順利。投資140萬元聘請中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎設施建設，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項目。年內施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個住宅小區(qū)房屋建筑面積就達到11萬平方米，計劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補強面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長米，鋪設雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進一步加強。上半年，拆除臨時違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。

(七)農村工作取得新進展。勞務輸出力度加大，上半年全市勞務輸出2704人。狠抓龍頭企業(yè)與基地對接，新增農牧結合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9。繼續(xù)實施一退三還、禁牧舍飼、礦山復墾政策，優(yōu)質牧草保存面積達到14萬畝，完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝，生態(tài)環(huán)境進一步改善。認真落實糧食直補政策，21萬元糧食直補資金落實到戶。積極貫徹中央1號文件，從今年開始市政府代替農牧民全額上繳農業(yè)稅，農牧民不再承擔任何稅費。按照“三轉一不變一提高”的思路，加快農村城市化進程，六新村全體村民實現(xiàn)整體身份置換，轉為了市民。

(八)社會事業(yè)取得新進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬元，改善辦學條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達到42。霍煤集團氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬元。關注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進一步擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面。認真落實三條保障線，及時足額發(fā)放社會保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)了應保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛(wèi)生防疫工作進一步加強。計劃生育工作穩(wěn)步推進，人口出生率控制在6.3‰，低于目標值4.7個千分點。加強打防控一體化建設，深入開展集中整治和嚴打專項斗爭，全面落實社會治安綜合治理各項措施，有力維護了社會穩(wěn)定。

(九)黨的建設進一步加強。在全市開展了以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”系列教育實踐活動，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，注重發(fā)揚民主，嚴格組織程序，完成了市人大、政府、政協(xié)換屆和市直部門領導班子的調整。通過加壓驅動，突出重點和創(chuàng)新性工作，促進了干部作風轉變和各項工作的落實。深入開展我為迎會做貢獻和文明創(chuàng)建活動，扎實推進未成年人思想道德建設工作，群眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，繼續(xù)深入推進了黨風廉政建設。

二、關于當前的經濟發(fā)展形勢。

從當前我市經濟發(fā)展的形勢看，可以用以下幾點來概括：

第一，就是潛力巨大，態(tài)勢強勁。近2年來，霍林郭勒地區(qū)的經濟發(fā)展受到了自治區(qū)黨委、政府主要領導的高度關注。今年6月，儲波書記視察霍市時指出，“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深，工業(yè)重點項目進展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時指出，“要把霍煤集團建成億噸級煤炭企業(yè)，建成全區(qū)最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業(yè)”。作為地方骨干企業(yè)的霍煤集團正在進入經濟發(fā)展的最活躍時期。20xx年，霍林河煤田被國家發(fā)改委確定為重點建設的13個大型煤炭基地之一。露天煤業(yè)股份公司通過國家證監(jiān)會發(fā)審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業(yè)第一股。1號露天礦1500萬噸擴能項目已經通過國家發(fā)改委審批，開工報告正逐級上報審批;2號露天礦1500萬噸擴建項目建議書已經上報國家發(fā)改委，9億噸儲量的采礦權申辦工作已經通過國土資源部審批。按照規(guī)劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產量將達到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團，6×60萬千瓦大型坑口電廠2×60萬千瓦機組項目已經完成項目評估論證，年底奠基，20xx年將開工建設。內蒙古電力集團2×30萬千瓦電廠項目，已經完成初可研評審，班子組建、設備定購、地勘和圖紙設計等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設。再加上霍煤集團在建的90萬千瓦、金源口2×5萬千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機可達到300萬千瓦，并最終達到600萬千瓦規(guī)模。內蒙古電力集團在建設電廠的同時，建設霍市至錫盟、興安盟網架，聯(lián)結蒙東蒙西電網，將極大地優(yōu)化我市的電力環(huán)境，所發(fā)電量直供工業(yè)園區(qū)，必將帶動高載能產業(yè)的迅猛發(fā)展。我們提出霍市的經濟總量要實現(xiàn)裂變式增長，到20xx年地區(qū)生產總值超百億元，工業(yè)園區(qū)產值超百億元，幾項主要經濟指標人均全區(qū)第一，在全國縣級市中走進前列。看到當前強勁的發(fā)展態(tài)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覀儜摮浞肿プC會，變發(fā)展?jié)摿閷嶋H發(fā)展動力，更加堅定完成這一目標的信心和決心。

第二，就是面臨著難得的發(fā)展機遇。除了我們經常講的西部大開發(fā)、國家振興東北老工業(yè)基地、自治區(qū)優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的三大機遇外，當前最為現(xiàn)實的一個機遇就是國家煤電油運的全面緊張。去年以來，我國經濟發(fā)展加速之后，出現(xiàn)了煤、電、油、運四大發(fā)展“瓶頸”制約。儲波書記講內蒙古可以為緩解國家國民經濟“瓶頸”制約做貢獻。國家緩解煤電油運瓶頸制約，為我們做大做強煤電能源工業(yè)，提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設成本特別是發(fā)電成本低。在發(fā)電成本方面，標煤單價90元/噸，發(fā)電成本在0.14元/度左右，而內蒙西部地區(qū)電廠標煤單價已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網大工業(yè)用電價格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機制競價上網?？梢詰{借廉價充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)能源就地轉化增值。國家實施宏觀調控政策，嚴格土地市場管理，提高準入條件，沿海先進地區(qū)投資成本上升，開始進行大規(guī)模產業(yè)轉移，我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動力資源等方面的優(yōu)勢，加大招商引資力度，承接產業(yè)、項目、資金大轉移。為緩解電力供應緊張局面，國家將集中發(fā)展一批單機30萬千瓦機組電廠，同時清理取消地方政府出臺的網電優(yōu)惠政策，普調網電價格。這些對我市電力、高載能產業(yè)的發(fā)展都是難得的機遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機遇，因勢利導，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經濟實力。

第三，就是經濟發(fā)展的環(huán)境非常好。前不久召開的自治區(qū)七屆六次全委會議明確提出打內蒙古的資源牌，重點發(fā)展能源、電力、冶金、高載能產業(yè)的戰(zhàn)略導向。而我們恰恰就屬于這個類型的地區(qū)，霍林郭勒的優(yōu)勢潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅持雙依雙調，打造四大基地，實現(xiàn)三個提升”的工作思路，完全符合內蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略。在國家強力整治電解鋁投資過熱、開發(fā)區(qū)過多過濫的關鍵時刻，自治區(qū)、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經濟規(guī)律，積極支持霍林郭勒地區(qū)的發(fā)展，支持鋁電項目建設，并把霍林河新型能源化工高新技術工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)整合后保留的開發(fā)區(qū)之一。應該說，大的環(huán)境、大的形勢非常有利于我市經濟的發(fā)展。

分析形勢，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學地、合理地認清這個形勢，適應這個形勢。從不足的方面看，主要有以下幾點：第一，工業(yè)經濟總量小、結構單一，產業(yè)層次不高為特征的結構性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產業(yè)，除煤炭以外，其他三大產業(yè)正在建設過程中，還沒有產生經濟效益，建材等其他相關產業(yè)都很弱小，為大項目配套服務的能力不強。僅鋁電項目建設，去年出現(xiàn)了石材供應緊張的問題，今年又出現(xiàn)了紅磚供不應求的局面。由于紅磚供應緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項目建設成本。如果下一步內蒙電力、中電投、源源3個電廠再開工建設，我市建材供應將面臨更大的挑戰(zhàn)。第二，制約能源轉換和高載能產業(yè)快速發(fā)展的電力問題，還沒有從根本上得到解決?；裘杭瘓F在建的30萬千瓦機組投產后，只能自給自足，沒有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。內蒙電力2×30萬千瓦電廠和金源口2×5萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設期，年內啟動高載能產業(yè)快速發(fā)展的難度較大。第三，工業(yè)項目的簽約率、開工率、投產率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團以外，全市新簽約的工業(yè)項目只有7個，開工的項目只有4個，后續(xù)項目嚴重不足，沒有形成招商引資的洼地效應。從通遼市統(tǒng)計局關于20xx年半年旗縣市區(qū)經濟發(fā)展重點指標監(jiān)測情況的通報看，我市新上500萬—1000萬元重點工業(yè)項目指標3個，實際完成1個;新上1000萬元以上指標6個，實際完成2個，任務完成的不夠理想。第四，經濟發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看，我市主要經濟指標增速處于中等偏上位置。固定資產投資增速居全市第1位，gdp、社會消費品零售總額居全市第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農牧民人均純收入增速排第4位，財政收入增速排第8位。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元;農牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農牧民人均現(xiàn)金收入的一半。對于這些問題，需要我們在今后的工作中認真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認真加以解決。

三、關于樹立和落實科學發(fā)展觀。

貫徹落實好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學發(fā)展觀指導我市經濟社會發(fā)展，對于我們做好下半年乃至今后一個時期工作，圓滿完成各項目標任務，加快經濟社會發(fā)展具有重要的指導意義?？茖W發(fā)展觀是我們黨對現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的深化，既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個認識問題上統(tǒng)一思想。

第一，落實科學發(fā)展觀，必須堅持加快發(fā)展不動搖。樹立和落實科學發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關重要的還是擴大總量，加快速度，提高質量，提高財政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個階段仍然要靠投資拉動經濟，沒有大的投入，就做不大經濟總量;做不大經濟總量，就建不成經濟強市。我們要在經濟相對落后的基礎上與全國人民同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標;要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質量;要在經濟社會結構發(fā)生深刻變化的關鍵階段，協(xié)調好各方面的利益關系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調整結構，在發(fā)展中平衡關系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經濟搞上去，是我們當前首要的政治任務和一切工作的中心，是解決當前我市經濟社會生活中各種矛盾問題的根本和關鍵。這一觀點必須長期堅持、毫不動搖。

我在這里要特別強調一下全面、準確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策的問題。加強宏觀調控是黨中央、國務院為保持全國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，針對經濟運行中存在的突出矛盾，堅持“果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效”的原則，綜合運用經濟的、法律的、行政的手段進行調控的重要舉措。加強宏觀調控，決不是人為地放慢經濟發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時解決經濟生活中的突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進國民經濟既快又好地發(fā)展。尤其應當看到的是，這次宏觀調控的特點是“控制”與“加強”并舉，是結構性調控，不是全面緊縮。從“加強”看，國家要緩解煤電油運的瓶頸制約，加快電源、電網建設，增加煤炭產量，改善交通運輸，加強農業(yè)和糧食生產等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴格土地市場管理，控制一些生產規(guī)模小、技術層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項目。具體到我市怎么辦?我們正在建設的工業(yè)園區(qū)、正在實施的鋁電項目都在國家強力整治的范疇之內。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項目還上不上，高載能產業(yè)還發(fā)展不發(fā)展?今天，把這個問題提出來，目的就是要大家在加快發(fā)展的問題上統(tǒng)一思想，堅定不移。當前，我市正處在經濟發(fā)展蓄勢待發(fā)的爬坡階段和重點突破的關鍵時期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的問題。發(fā)展是硬道理，是我們肩負的神圣職責，是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。中央提出樹立和落實科學發(fā)展觀是從國家宏觀經濟發(fā)展實際出發(fā)的，作為一個相對落后的邊疆少數民族地區(qū)的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當地的實際情況，不唯上，不唯書，只唯實，這才是求真務實。中央也提出落實科學發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在20xx年人均主要經濟指標走進全國縣級市前列，這既體現(xiàn)了上級政策，又緊扣我市的現(xiàn)實情況。因此，我們既定的經濟社會發(fā)展思路和奮斗目標，符合科學發(fā)展觀的要求，符合我市實際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動搖地堅持，并在實踐中進一步豐富和完善。我們要把落實科學發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動力，作為揚長避短的新契機，更加注重提高經濟素質，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，深化經濟體制改革，推進科技進步與創(chuàng)新，促進經濟增長方式的轉變;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，使三次產業(yè)協(xié)調并進，三個收入同步提高，三個文明協(xié)調發(fā)展;更加注重以人為本，千方百計增加群眾收入，進一步推動全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經濟，讓各族群眾及時、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經調動起來的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，爭創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢。

第二，落實科學發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，核心是推進工業(yè)化，以工業(yè)化帶動農牧業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實踐證明，哪個地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個地區(qū)的經濟實力就強，財政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動。解決我市經濟結構不合理的問題，提升整體經濟實力和競爭力的關鍵，提高財政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進工業(yè)化進程上來，迎難而上，力求突破性進展。

按照科學發(fā)展觀的要求，加快工業(yè)化進程，我們要尊重經濟規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，理性推進。從我市實際出發(fā)，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產業(yè)發(fā)展方向，符合國家宏觀調控的原則和要求，是建立在自身優(yōu)勢基礎之上的。我們要高度重視遵循經濟發(fā)展規(guī)律，培育發(fā)展產業(yè)集群，以優(yōu)勢產業(yè)的集群化來擴大工業(yè)經濟總量。今天，隨便到浙江的哪個縣市，你都會驚詫于這樣的事實：以社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產業(yè)體系，形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術資金等生產要素和品牌的集聚優(yōu)勢，使浙江經濟不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實力。上個世紀80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉(xiāng)”嵊州人紛紛在家鄉(xiāng)辦起了一家又一家領帶企業(yè)。領帶市場也在當地隨之崛起。發(fā)展到現(xiàn)在，一個縣級市已擁有領帶企業(yè)1000多家，年產領帶2.5億條，年產值80億元，占全國總產量80，占世界總產量三分之一。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產，整個生產過程被分成10個步驟，形成由1萬多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門，吸納15萬從業(yè)人員，實現(xiàn)年產值90億元。小襪子由此織出了大產業(yè)。大唐鎮(zhèn)每年生產的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產業(yè)集群，充分利用當地優(yōu)勢條件和特色資源，吸引相關企業(yè)入駐。一個地區(qū)的經濟必須培育一大批各個層面的大中小企業(yè)，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立于不敗之地。

第三，落實科學發(fā)展觀，必須堅定不移擴大對外開放。擴大開放、招商引資，既是先進地區(qū)成功的經驗，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎差、底子薄，既缺項目，又缺資金，要推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)化進程，必須堅定不移地走對外開放、招商引資，借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國家實施宏觀調控政策，將有“千戶企業(yè)、千億資產”大轉移;在廣東，隨著市場環(huán)境和產業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發(fā)展空間;在京津，一些勞動密集型產業(yè)紛紛外溢。這就是機遇，是我們擴大開放、招商引資的大好契機。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機遇，在引進項目、改善環(huán)境、提高開放層次和水平上實現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。

第四，落實科學發(fā)展觀，必須大力弘揚求真務實精神。多次強調要在全黨大興求真務實之風，這對我們有很強的針對性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細、辦好、辦到位的工作作風，說到底，是缺少對事業(yè)負責、對人民群眾負責的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實處?，F(xiàn)在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風不實。市委要求，全市各級干部特別是領導干部，要以求真務實的精神，把戰(zhàn)略研究落實到戰(zhàn)術突破上，把理性思考落實到實際操作上，把功夫下在深化、細化、具體化上，真正以各級干部求真務實的實際行動取信于民。要推行領導在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實，作風在一線轉變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅持用是否推進經濟社會發(fā)展，是否服務于基層、造福于人民，是否對長遠發(fā)展負責，作為考核干部政績的根本標準，讓基層和群眾來檢驗和評價我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

四、關于下半年工作。

6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現(xiàn)場辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設、加快市政基礎設施建設、加快做大做強市屬企業(yè);要主攻自備電廠和高載能產業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團以外的第二個增長極;要切實為大企業(yè)、大項目搞好服務。我市經濟進入了新的發(fā)展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務必要進一步解放思想，振奮精神，以昂揚的斗志和只爭朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進取，扎實工作，全力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的新突破?，F(xiàn)在距年底還有不足五個月時間，下一步工作時間緊，任務重。市委總的要求是，以科學發(fā)展觀為指導，堅持加快發(fā)展不動搖，目標不變、力度不減，繼續(xù)保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭堅定不移，力爭在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅定不移，全面完成今年各項任務的決心堅定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，知難而進，全力奪取經濟社會發(fā)展的新勝利。

(一)狠抓重點項目建設，加快工業(yè)經濟發(fā)展。加快經濟發(fā)展，項目是核心、是抓手、是綱。我們要進一步強化項目推進機制，舉全市之力加快重點項目建設步伐。要強化領導包項目責任制，市級領導帶頭盯住重點項目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點建設。要選定目標，進行一對一招商，千方百計必保金源口2×5萬千瓦機組盡快開工。積極做好協(xié)調服務，有什么問題解決什么問題，力促內蒙古電力集團2×30萬千瓦機組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機組早日開工。二是提高三率，即項目的簽約率、開工率、投產率。對于通遼供電局的風力發(fā)電、鵬達集團的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項目，要盯住不放，不管是大項目、小項目都要抓緊洽談，推進洽談進度，促其盡快落實，爭取早日簽約;對于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經開工項目，要加快工程進度;對于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達產達效，形成新的生產能力。要必保完成通遼市下達的新增6個1000萬元以上和3個500萬至1000萬元工業(yè)項目的任務。三是圍繞為大項目建設配套服務，迅速提高建材生產能力。年內主管部門要依據大項目建設需求，新批建幾家有實力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵所有建材企業(yè)開足馬力生產，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因為我們的工作不到位而影響大項目建設進度。四是強化工業(yè)運行監(jiān)控。重點抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加強協(xié)調服務，消除生產經營環(huán)節(jié)的梗阻因素，力爭超額完成年度目標。

(二)強化基礎建設，加快園區(qū)發(fā)展步伐。工業(yè)園區(qū)是我市經濟發(fā)展的窗口和平臺。從目前情況看，我們的工業(yè)園區(qū)無論是基礎建設，還是入駐企業(yè)都落后于通遼經濟技術開發(fā)區(qū)和奈曼1平方公里工業(yè)園區(qū)。通遼開發(fā)區(qū)20xx年7月前僅有8戶企業(yè)入駐，7月以后已有64家企業(yè)入駐，gdp達到4.86億，財政收入達到2378萬元。我們要總結經驗，自我加壓，務必取得突破性進展。下半年，園區(qū)建設要有新動作，研究一些新的機制和辦法，最大限度地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展平臺的推進器作用。要繼續(xù)實行封閉管理，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門、單位到園區(qū)內企業(yè)檢查指導工作，必須經過園區(qū)管委會，不得隨意對企業(yè)進行停工、罰款。要進一步加快園區(qū)二次變電站、南北2條道路的工程進度，拉開工業(yè)園區(qū)基礎框架。今后，市財政資金重點投向工業(yè)、投向園區(qū)，加快基礎實施建設?？梢圆扇∈姓ㄔO標準化廠房，廉價出租給企業(yè)的辦法，給予更優(yōu)惠的政策，吸引更有實力的企業(yè)入駐。積極償試官助民辦的發(fā)展道路，劃出一塊土地交給企業(yè)來招商引資擺滿項目。要進一步加強項目建設，到今年底，必保完成年初確定的目標任務，即在建項目25個以上，其中新增投資超千萬元的項目6個以上，建成投產項目10個以上，園區(qū)工業(yè)增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。

(三)優(yōu)化開放環(huán)境，加大招商引資力度。這里我強調三點：一是營造優(yōu)良環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項，推進首問負責制，責任追究制，實行全程服務、限時服務，著力克服“權力部門化、服務利益化、政策教條化”問題。強化政府、企業(yè)誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會后要成立由紀委、監(jiān)察局、組織部等部門組成的對外開放環(huán)境建設稽查大隊，集中進行軟環(huán)境整治，抓一些反面典型，嚴肅處理，公開曝光。二是改進招商方式?，F(xiàn)在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產業(yè)鏈招商，立足優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關項目入駐，降低企業(yè)投資成本和生產經營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領導和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機，實實在在的引進、促成一批項目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責任感的優(yōu)秀年輕干部，到先進發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，捕捉招商信息。

(四)強化城市建設與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點工程建設步伐。目前距會議召開的時間越來越近，城市建設各項重點工程都進入了沖刺階段。建設、公共事業(yè)、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點工作中來，進一步強化工作措施，狠抓各項任務落實。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質量的前提下，加快工程進度，確保高標準、高質量地完成各項工程任務。二是提高城市管理水平。堅持建管并重，嚴懲重罰，強行入軌，做到全面管理一張網，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運行機制不活等問題，形成城市管理長效機制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，集中時間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向，嚴格控制城鄉(xiāng)土地市場，包括農村土地在內嚴禁再批建新的棚戶區(qū)。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設現(xiàn)場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，優(yōu)化經濟的發(fā)展環(huán)境，提高城市適應大工業(yè)發(fā)展的承載能力。

(五)減少農民，富裕農民，不斷加快城市化進程。農村工作的核心就是最大限度地減少農民，富裕農民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農牧業(yè)產業(yè)化。圍繞為農畜產品加工龍頭企業(yè)提供原料，積極扶持農牧結合戶，大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè)，促進農牧民增收。二是抓勞務輸出。在摸清底數、開展培訓、提高技能的前提下，加強與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系，使全市有就業(yè)愿望，有勞動能力的農牧民和城市待業(yè)人員全部實現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進農村城市化。教育引導農牧民抓住大項目建設的機遇，進城務工、經商、辦企業(yè)，逐步從土地上解脫出來。根據城市產業(yè)發(fā)展和市財政的實際承載能力，爭取在2年內按照“三轉一不變一提高”的工作思路，把全市所有農牧民逐步轉為市民。

(六)加快社會事業(yè)發(fā)展，促進三個文明協(xié)調共進。落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，逐步加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，促進物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調共進，努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會環(huán)境。

全面繁榮社會事業(yè)。積極實施人才強市戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發(fā)建設。大力實施科教興市戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)定教師隊伍，加快推進普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，培育高層次的產業(yè)技術工人。加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經濟發(fā)展質量。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強思想道德建設，特別是未成年人思想道德建設。深化衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農村合作醫(yī)療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個體系建設，建立和完善預警機制、快速反映機制和衛(wèi)生防疫服務網絡。繼續(xù)抓好《全民健身計劃綱要》的實施，推動體育事業(yè)發(fā)展。進一步做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。堅持預防為主、防治結合，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力創(chuàng)造天藍、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。

努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，在不斷提高財政收入的基礎上，適當增加機關工作人員的收入，提高企業(yè)用工最低工資標準，規(guī)范勞動用工行為，鼓勵城鎮(zhèn)居民、在崗職工增加經營性收入和兼職收入;繼續(xù)抓好再就業(yè)工作，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結合，落實好稅費減免、小額擔保貸款等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業(yè)，鼓勵引導下崗失業(yè)人員轉變觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);加強“兩個確?！?，進一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內容的社會保障體系。突出發(fā)展農牧結合戶、民營經濟和勞務輸出，多渠道增加農牧民收入。要落實好稅費改革、退耕還林、糧食直補等各項政策措施，確保黨的各項富民政策落到實處，讓農牧民得到更多的實惠。

進一步加強政治文明建設。充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持依法行政，擴大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。全面落實黨政領導維護穩(wěn)定工作責任制，認真執(zhí)行黨政領導接待日制度和領導包案制度，做好矛盾糾紛排查調處工作，積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

(七)加強和改善黨對經濟社會發(fā)展的領導，確保各項工作任務落到實處。落實科學發(fā)展觀，對我們領導經濟社會發(fā)展的水平，特別是提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全市各級領導干部都要樹立正確的政績觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項工作任務。

要進一步加強黨的建設。把加強學習，提高素質作為緊迫任務，進一步開闊眼界、開拓思路，學會運用科學的思想方法，依據科學規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導工作。堅持圍繞加快發(fā)展抓黨建，扎扎實實地推進以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”教育實踐活動，大力加強思想政治建設，強化執(zhí)政為民意識。把基層黨組織建設的重點轉到新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”上來，把黨員隊伍建設的重點轉到開展先進性教育上來，探索讓基層黨組織充分發(fā)揮作用、讓黨員經常受教育、群眾長期得實惠的有效途徑和長效機制，把基層黨組織建設成為帶領群眾發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領群眾致富的領頭雁。

要形成全市上下抓發(fā)展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)一步調，通力協(xié)作，千方百計為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進一步強化目標責任制，各部門要對目標任務逐月進行分解，明確每個月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時間表和工作進度，扎扎實實地抓好落實。市委督查室要加強督促檢查，對重大決策、重點工作定期進行通報。組織部門要突出重點工作和創(chuàng)新性工作，嚴格考核，形成以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的用人導向。

要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務繁重的時期，各級干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委已經就自身廉政建設向社會公開承諾，并帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。各級領導班子和黨政干部要警鐘長鳴，嚴格執(zhí)行黨風廉正建設的各項制度和規(guī)定，用為民、務實、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團結一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。

同志們，堅持以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)我市經濟社會持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展，是各族人民的愿望，是各級黨委、政府的莊嚴使命。我們要進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，共同譜寫我市加快發(fā)展的新篇章。

省經濟工作會議領導講話材料篇六

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經濟和社會發(fā)展預期目標任務，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業(yè)產品結構得到改善。

加強經濟運行調節(jié)。強化電力生產和調度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業(yè)經濟運行質量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關于做好農業(yè)和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，農業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現(xiàn)重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業(yè)振興計劃》和《服務業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉屬地管理，29戶企業(yè)破產終結，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產核資工作，規(guī)范產權交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發(fā)展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經營。民營經濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產權轉讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。加強村鎮(zhèn)基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產業(yè)體系建設。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中小學危房改造和布局結構調整，改造中小學危房97萬平方米，撤并中小學523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、外出農民工的就業(yè)工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ鳎七M“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業(yè)工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。

今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，團結奮斗的結果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續(xù)增收困難。二是經濟結構和產業(yè)結構調整的任務仍然很重。高新技術產業(yè)比重小，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經濟的整體素質和經濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發(fā)生。還要看到，經濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發(fā)展目標。

20xx年是全面落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。

明年全省生產總值增長10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟增長的實際，防止經濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經濟工作，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢于領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當前，我省工業(yè)化進程正在加快，經濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調控，是落實科學發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉向優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善宏觀調控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發(fā)展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調強、增量調優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經濟和社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發(fā)展觀的本質要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。

明年經濟社會發(fā)展任務很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調控的政策措施。加強和改善宏觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控并不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時期經濟運行的情況和問題，宏觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調控成果。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結構，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經濟運行調節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協(xié)調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。

(二)進一步加強“三農”工作。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農業(yè)投入的基礎上，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農業(yè)和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。

深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩(wěn)定農村土地承包關系，深化征地制度改革。

加快農業(yè)結構調整。毫不放松地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強糧食生產基地建設，推動優(yōu)質小麥、專用玉米主產區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導產業(yè)，推進農業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。

推進農業(yè)產業(yè)化經營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農戶”、“訂單農業(yè)”等經營形式，完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農業(yè)產業(yè)化經營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。加快縣域經濟發(fā)展，必須推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產業(yè)，發(fā)展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產業(yè)結構調整為核心，促進城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構調整，努力實現(xiàn)速度、質量、結構、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標提供有力支撐。

培育壯大主導產業(yè)。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導產業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產業(yè)整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高工藝技術和裝備水平。把企業(yè)技術改造與企業(yè)重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造的，都要立足現(xiàn)有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發(fā)展高新技術產業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產業(yè)園、保定新能源和能源設備產業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業(yè)技術研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產品市場競爭力。

加快發(fā)展服務業(yè)。改造提升商貿流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設節(jié)約型經濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經濟中求發(fā)展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經濟發(fā)展指導意見》，開展循環(huán)經濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護技術水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的十五大、十六大和中央全會提出的關于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。加快推進國有產權流動重組，進一步優(yōu)化國有經濟布局，發(fā)展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步轉換企業(yè)經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業(yè)績責任制和任期經營業(yè)績考核責任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。

省經濟工作會議領導講話材料篇七

同志們：

這次全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務是：回顧總結20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經濟決定以來，全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結經驗，提高認識，進一步增強發(fā)展非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責任感和緊迫感。

1997年底，省委、省政府《關于大力發(fā)展非公有制經濟的決定》下發(fā)后，我市非公有制經濟取得了長足發(fā)展。一是經濟實力不斷增強。截止20xx年底，全市私營企業(yè)和個體工商戶總數達到8.52萬個，比1998年凈增1.97萬個，其中:私營企業(yè)達到2672個,比1998年凈增1753個;職工總數達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經濟的發(fā)展，明顯增強了縣域經濟的發(fā)展實力。二是經營領域不斷拓寬。非公有制經濟已由傳統(tǒng)的餐飲、貿易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉向投資開發(fā)農業(yè)、交通、旅游、城市基礎設施建設、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務等行業(yè)，特別是近年來除少數壟斷行業(yè)外，非公有制經濟已遍布全市國民經濟的各個行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經濟的發(fā)展貢獻越來越大。非公有制經濟的不斷發(fā)展壯大，對促進經濟增長、拉動社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經濟增加值占全市gdp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時，積極參與社會公益事業(yè)，也為社會做出了重要貢獻。四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負擔監(jiān)測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，著力優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質不斷提高。經過近幾年來的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強了企業(yè)管理，建立了生產、營銷、財務等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經濟已經開始進入快速健康發(fā)展階段。

回顧近幾年來我市非公有制經濟的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經濟要快速健康發(fā)展，首先，思想認識是基礎。非公有制經濟是安康經濟發(fā)展的主體，抓非公有制經濟發(fā)展，就是抓安康經濟發(fā)展。沒有非公有制經濟的大發(fā)展，就沒有安康經濟的大發(fā)展，沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，安康經濟就缺乏生機與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關鍵。在提高思想認識的基礎上，努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠，與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經濟發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經濟發(fā)展的《決定》出臺后，我市結合實際制定了相應的配套政策，對全市非公有制經濟的健康發(fā)展起到了重要的推動作用。隨著去年底省委、省政府關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經濟發(fā)展的又一個春天。第四，科技創(chuàng)新是動力。要使非公有制企業(yè)及其產品做大做強，必須在科技進步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務和支持，培育和開發(fā)科技含量高的新產品或名牌產品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強”，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。

在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結成功經驗的同時，我們也應當清醒地看到，我市非公有制經濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制經濟在國民經濟中的總量少，質量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術裝備落后，銷售傳統(tǒng)式，管理家族式;產業(yè)結構比例不合理，多數集中在流通服務行業(yè)，高科技含量少，名牌產品少，不少企業(yè)還停留在產品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發(fā)的基礎條件不同等客觀因素，但主要應從我們的認識和工作上查找根源。一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發(fā)展非公有制經濟的重大意義，甚至對非公有制經濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應有的位置。有些職能部門習慣于用計劃經濟的辦法管理非公有制經濟，自覺不自覺的設置了許多發(fā)展障礙。二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出臺后，市縣兩級結合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經濟發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實際困難和問題，而是熱衷于檢查評比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預企業(yè)的正常生產經營。四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調研的情況看，我市在非公有制經濟發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度復雜，“四亂”行為屢禁不止。

上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發(fā)展非公有制經濟的潛力和后勁很大。解決這些問題，實現(xiàn)非公有制經濟的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經濟，以及如何發(fā)展非公有制經濟，已經講得非常堅定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經濟提供了充分的理論依據;省委、省政府去年底又出臺了進一步加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經濟發(fā)展的實施意見，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經濟戰(zhàn)略調整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經濟提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經濟列為今年實現(xiàn)的四個突破之首，給非公有制經濟的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產采選、農副產品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質基礎。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經濟提供良好的條件。從目前市內外發(fā)展非公有制經濟的態(tài)勢來看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經濟作為戰(zhàn)略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經濟全面展開。因此，各縣區(qū)、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發(fā)展非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。

二、明確任務，突出重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

我市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標任務是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，以貫徹落實省委、省政府關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》為主線，以擴張總量、提高質量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質為重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量規(guī)模和質量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值34億元，占全市gdp的60%;實現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產值110億元，職工總數25萬人，吸納農村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，為農民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市gdp的80%;吸納農村勞動力45萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達20億元。

20xx年全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標任務是：各項經濟指標增長12%。實現(xiàn)增加值26億元，完成營業(yè)收入100億元，上交國家稅金2.5億元。

圍繞上述目標任務，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：

(一)以落實公平待遇為重點，在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外，其余行業(yè)、領域和商品均允許各類民間資本經營，在市場準入和投資領域方面對非公有制經濟全面放開，與其他所有制企業(yè)一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經濟總量。各縣區(qū)和市直有關部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應非公有制經濟發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府采購、項目競標、證照辦理和收費等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等政策。非公有制企業(yè)可申請外經貿經營權，并在外經貿業(yè)務及出口退稅、配額分配、出國考察和商務活動等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經營所在地工商部門登記注冊，并享受與當地企業(yè)同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家，非公經濟增長速度15%以上。

(二)以抓大戶抓載體為重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰(zhàn)略，堅持抓好非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點工程建設，進一步加強規(guī)劃、指導、協(xié)調、扶持和服務。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區(qū)的發(fā)展，4個縣區(qū)非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設，重點抓好恒口、關廟、澗池、池河4個省級小區(qū)和五里、建民等17個市級小區(qū)建設，每個小區(qū)增速達到20%。全市著力培育和建設恒口示范小區(qū)，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎上，積極建設農副產品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū)，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農業(yè)產業(yè)化建設和農副產品加工，重點抓好500萬元以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達1億元。從今年起，根據企業(yè)經營資產、營業(yè)收入和上繳利稅等指標，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區(qū)領導掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產經營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，壯大非公有制經濟實力。

(三)以結構調整為主線，在質量上要有新的提高。一是在產業(yè)結構上，要大力引導非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產業(yè)延伸，重點發(fā)展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興產業(yè)和高新技術產業(yè)。要加大農業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農產品原料基地，實行公司+基地、基地連農戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿”、“產供銷”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產業(yè)，促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。二是在產品結構上，全面實施品牌戰(zhàn)略，加快產品更新?lián)Q代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結構上，認真落實國家產業(yè)政策，對主導產業(yè)實行抓大治散，重組資產，建立企業(yè)集團，實施規(guī)模經營，引導支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵非公有制經濟積極參與國有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅持以產業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。

(四)以改革創(chuàng)新為重點，在體制和技術創(chuàng)新上要有新突破。堅持以產權制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使體制、機制、科技和管理上有一個質的飛躍。一是進一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產權制度改革，力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產權的基礎上，實行以民營資本為主的公司制改革，進一步完善其法人治理結構，形成各負其責，協(xié)調運轉、有效制衡的管理機制。二是實施管理創(chuàng)新工程，改進企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強信息管理。按照市場經濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導企業(yè)建立健全各項管理制度，形成適應市場經濟要求的企業(yè)管理體制和運行機制，提高企業(yè)的競爭力。引導企業(yè)樹立人本管理的理念，加強人力資源開發(fā)和管理，建設企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動力。建立非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網絡，構筑全市非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設，提高信息技術在非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產、技術、設計、控制、營銷、核算等管理過程中的應用水平，進一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經濟信息網頁，為安康經濟建設服務。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進步和科技產業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產業(yè)、實施三大科技行動”的要求，積極引導企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機制，力促20xx年完成技術推廣10項，開發(fā)新產品15個。立足品牌產品的培育，強化質量管理工作，完善計量監(jiān)測手段，積極推行iso9000質量標準認證，全年要制定新質量技術標準5個，完成iso9000標準認證企業(yè)2家。

(五)以優(yōu)質服務為重點，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉變作風，強化服務，為非公有制經濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規(guī)定范圍內的收費項目，任何部門不得收取，并統(tǒng)一收費科目、收費標準;同一部門對同一企業(yè)的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領導簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標，依法對企業(yè)罰款時，必須開具由國家或省級財政統(tǒng)一印制的票據，其所有罰款一律上繳財政;嚴禁任何職能部門和個人利用職權安排非公有制企業(yè)搞接待或報銷不應由其報銷的費用，嚴禁強行要求非公有制企業(yè)定點購買商品、訂購報刊雜志或開展達標、評比、競賽活動，嚴禁強行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強行為企業(yè)提供有償服務。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經濟主管、紀檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經濟主管部門設立非公有制企業(yè)維權投訴舉報中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產經營的，鼓勵企業(yè)舉報投訴，維權投訴舉報中心受理后要從嚴從快查處。三是實行非公有制經濟發(fā)展環(huán)境行風評議制度。紀檢監(jiān)察和非公有制經濟主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組，對涉及非公有制經濟發(fā)展的相關部門進行民主公開評議，評議結果向社會公布，并與部門年度目標責任制和領導干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領導要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質嚴重的，要對部門領導班子進行調整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調整建議。

(六)以培訓教育為重點，在企業(yè)自身素質上要有新的提高。切實加強非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓，實施非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程，力爭當年完成全員職工培訓1萬人次，其中廠長(經理)培訓和專業(yè)技術培訓各500人次。一是采取多種培訓方式，提高從業(yè)人員素質。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術學院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內外大企業(yè)集團管理人員或企業(yè)家，在經營決策、項目實施、技術研發(fā)、生產管理、市場營銷、財務統(tǒng)計等管理實務方面進行案例培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和管理者的經營水平。要積極探索建立廠長經理人才庫，培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，逐步推進經營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵黨政機關、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領辦私營企業(yè)。三是加強非公有制企業(yè)誠信教育，引導企業(yè)守法經營，規(guī)范管理。非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，嚴格按照國家有關法律、法規(guī)開展生產經營活動，加強企業(yè)消防、安全生產和環(huán)境保護的管理，建立規(guī)范的財務會計、統(tǒng)計制度，遵紀守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動非公有制企業(yè)整體素質不斷提高。

三、加強領導，緊密配合，把發(fā)展非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項工作落到實處。

加快發(fā)展非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，各級、各部門必須切實加強領導和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。

第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導。能否加快非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關鍵在落實政策，責任在各級領導。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經濟的管理實行一把手負總責、分管領導具體抓的領導機制，各級黨委、政府要把非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經濟發(fā)展的第一要務，作為一項大戰(zhàn)略來抓，以高度的責任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創(chuàng)新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經濟發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進一步加強對非公有制經濟的規(guī)劃、指導、協(xié)調、投資咨詢和信息服務。要緊緊圍繞企業(yè)的生產經營加強企業(yè)黨建工作，增強黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、各有關職能部門要密切配合，共同為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務。各級、各部門在管理非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，要從振興地方經濟的角度出發(fā)，堅持“三個有利于”的標準，相互支持，加強協(xié)調，搞好配合，增強服務意識，完善工作制度，建立評價體系，轉變工作作風，提高服務質量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發(fā)展;要滿腔熱情地關心私營企業(yè)家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發(fā)展非公有制經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務。宣傳輿論部門要加大對非公有制經濟的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導，及時曝光違法違紀的典型案件，營造有利于非公有制經濟發(fā)展的輿論環(huán)境。計劃、統(tǒng)計等部門要逐步建立和完善非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行監(jiān)測、指標統(tǒng)計體系和目標責任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務作用，積極幫助非公有制經濟快速健康發(fā)展。

第三、加強檢查考核，狠抓《加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》的貫徹落實。各縣區(qū)和市直有關部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結合實際，制定具體的配套措施，并認真組織實施，務求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其盡快落實;對敷衍塞責的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴肅查處?？己私Y果與年度目標責任制和領導干部年度考核掛鉤，對成績顯著的縣區(qū)、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標任務的，要追究領導責任。

第四、加強隊伍建設，努力培養(yǎng)一支政治強、作風硬、業(yè)務精的非公有制經濟管理隊伍。一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領導干部要加強學習，不斷提高業(yè)務素質。認真學習xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學習《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經濟、世貿規(guī)則、經濟管理、法律法規(guī)等方面知識的學習，通過學習，不斷提高業(yè)務素質和服務水平。二是加強調查研究。各級非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實改進工作作風，深入基層，深入企業(yè)開展調查研究，發(fā)現(xiàn)總結推廣好典型、好經驗，正確分析和及時總結非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題，為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻策。加強非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計報表體系，為領導提供及時、準確、全面的決策依據。三是切實為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進一步適應非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多匯報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多為企業(yè)辦實事，增強凝聚力;對內加強自身建設，改進工作作風，增強戰(zhàn)斗力，切實為非公有制經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務。堅持“首問負責制”和“限期辦結制”，不斷提高經營管理、依法行政和服務水平，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

同志們，非公有制經濟已經成為安康經濟發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經濟的又一個春天已經到來，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經濟上，把經濟工作的著力點轉移到非公有制經濟上，盡快掀起我市非公有制經濟發(fā)展的新高潮，為安康經濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

省經濟工作會議領導講話材料篇八

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議暨全市上半年經濟形勢分析會，主要是基于三方面考慮：

一是常規(guī)性盤點總結工作，上半年我市經濟發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有憂”的態(tài)勢，基本實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”;下半年經濟發(fā)展任重道遠，主要經濟指標必須后程發(fā)力、實現(xiàn)趕超，因此需要好好動員布置。

二是近期，中央召開了經濟形勢專家座談會，省里召開了省委會研判半年經濟形勢，上饒市也召開了全市上半年經濟形勢分析會，就當前經濟發(fā)展進行了總結、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學習、抓好落實。

三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調整，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調整人數多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。

剛才，市直6個部門、“14+3”負責同志分別發(fā)了言，各位副市長也結合各自分管工作，總結了半年工作，分析了當前形勢，特別是對進入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

第一，關于上半年經濟工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易。

上半年，我市經濟運行主要呈現(xiàn)“四個不斷、五個持續(xù)”的特點。

一是主要經濟指標不斷增長。上半年，全市預計實現(xiàn)生產總值65.4億元，增長9.7%。全市完成財政總收入18.1億元，總量列上饒第2位，增長8.1%;500萬元以上項目固定資產投資73.1億元，增長15%;社會消費品零售總額20億元，增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.3億元，增長9.1%;工業(yè)用電量10.7億千瓦時，總量列上饒第1位，增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4億元，增長10.4%。

二是項目建設不斷加快。全市55個重點項目累計完成投資29.7億元，當年累計完成投資13.1億元，創(chuàng)歷年新高，增長122%。項目累計實際到位資金34.9億元，增長6.7%。其中，進展較好的項目有：省重點工程項目德興潭埠500千伏輸變電站正式投產送電;德興建材商貿城項目一期9棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業(yè)年產4000噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設即將封頂。

三是改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進了供給側結構性改革，開展了“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動。穩(wěn)步推進了縣級公立醫(yī)院改革、公務用車制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革、農村土地承包經營權改革等領域改革。著力推進財稅改革，穩(wěn)妥實施營改增全面試點。加大聯(lián)合治超力度，得到了省、上饒市認可，并在全市范圍內推廣“德興經驗”。

四是雙創(chuàng)基礎不斷夯實。上半年新增私營企業(yè)283戶，新增個體工商戶944戶，新增注冊資本1.13億元。完成專利申請受理量241件，專利授權量115件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標志著我市在推進產學研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣項目“德興覆盆子規(guī)范化種植技術及產業(yè)化”通過省科技廳驗收，德興經濟開發(fā)區(qū)申報江西省高新技術產業(yè)園區(qū)工作正式啟動。

五是工業(yè)經濟持續(xù)向好。開發(fā)區(qū)預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入55億元，增長14.9%;工業(yè)增加值12.5億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導產業(yè)完成主營業(yè)務收入39.7億元，占全部規(guī)上工業(yè)比重達73.9%。

六是現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)增效。加快推進了省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，特別是池口千畝現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，完善了《德興市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》，籌建了德興市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)管委會，明確為正科級事業(yè)單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國油茶行業(yè)第一家上市企業(yè)。

七是新型服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。加快推進了大茅山風景名勝區(qū)筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項目建設。上半年，全市接待游客人數增長46%，實現(xiàn)綜合收入增長35%。服務業(yè)集聚區(qū)建設加快，德興建材商貿城一期完成主體工程，中國遮陽產業(yè)博覽中心項目完成相關招投標準備工作。阿里巴巴農村淘寶服務站正式開業(yè)52個，從開業(yè)至5月底，我市村民移動端下單成交額(gmv)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(gmv)占比均列全省第1。成功申報了全國首批90個結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。上半年金融機構人民幣存款余額137.6億元，增長12.4%;貸款余額75.6億元，增長5.1%。

八是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。南門路網、聚遠大道延伸段、幸福小區(qū)連接線等重點城建項目有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進。全力抓好自然村公路建設，新建自然村公路20余公里。不斷加快新農村建設和中心村建設。

九是民生投入持續(xù)保障。上半年，我市財政民生領域支出16.7億元，占一般公共預算支出的76%，較上年實際增支2.1億元，增長14.5%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2萬元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入5728元，增長10.8%。面對錯綜復雜的國內外發(fā)展形勢和經濟下行壓力，特別是有色金屬價格持續(xù)低迷的情況下，我市經濟發(fā)展仍然能夠取得這樣的成績，實屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

第二，關于當前經濟發(fā)展形勢，我們既要看到進中有憂的“憂”，更要堅定信心、把握機遇。

上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經濟運行總體平穩(wěn)，但仍然無法掩蓋經濟運行中存在的困難和問題。集中表現(xiàn)在“四個方面”：

一是部分經濟指標排名靠后。從上饒統(tǒng)計局反饋的數字看，我市部分經濟指標在上饒排名靠后，甚至有墊底的趨勢。比如說，財稅總收入增幅排名第11位;工業(yè)投資增幅排名第9位;規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排名第9位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx萬元以上資金增幅排名第11位;社會消費品零售總額總量排名第10位;金融機構人民幣貸款余額增幅排名第10位，等等。面對這些排名靠后的經濟指標，有關單位必須高度重視，認真分析，找準原因，對癥下藥，迎頭趕上。

二是財稅結構急需優(yōu)化。上半年，我市財稅收入質量不高，稅收比重僅為53%，低于上饒市平均水平15個百分點，在上饒排名倒數第3，只超過了橫峰縣和鉛山縣。財稅結構不合理直接說明可用財力減少。為此，各地各有關部門一定要強化稅源管控體系建設，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養(yǎng)稅源、培植稅源，進一步優(yōu)化稅源結構，壯大地方財力。不管困難有多大，全年財政總收入增長8.8%的目標必須完成!

三是固定資產投資乏力。上半年，我市完成固定資產投資73.1億元，增長15%，比上饒低了0.2個百分點。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業(yè)投資意愿不足、市場準入限制依然存在等因素影響，全市完成工業(yè)投資35.9億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8個百分點，投資拉動力明顯不足。各地各有關部門一定要密切關注投資這個指標的變化，及時采取應對措施。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共完成財政總收入8.6億元，占年度計劃的48.1%，欠序時進度1.9個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計劃的57.6%，而靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了20%左右，進度相差30多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項目7個，其中新營街道完成2.5個簽約項目，?？阪?zhèn)完成2個，新崗山鎮(zhèn)完成1.5個，龍頭山鄉(xiāng)完成1個，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關系，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。

工作出現(xiàn)問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續(xù)加大的經濟下行壓力，特別是我市經濟發(fā)展不利局面，我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。

一是經濟發(fā)展大環(huán)境沒有變。從中央層面看，7月8日，在經濟形勢專家座談會上，就當前我國經濟發(fā)展趨勢再次強調：經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這一論斷延續(xù)了去年的基本基調，認為當前經濟運行符合預期和中央對經濟形勢的判斷。從省級層面看，我省經濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列，以生產總值為例，上半年我省保持9.1%增長速度，高于全國平均水平2.4個百分點。從上饒市層面看，上半年，上饒經濟發(fā)展態(tài)勢還是比較好的，取得了“1項指標增幅全省第一、1項指標增幅全省第二、4項指標增幅全省第三”的成績?？傮w而言，經濟發(fā)展大趨勢、大環(huán)境沒有變，我們就要有信心。

二是國家寬松政策環(huán)境沒有變。當前，受經濟下行壓力影響，國家的財稅、金融、土地政策相對寬松，但這樣的局面可能不會持續(xù)太久。我們要做好充足的思想準備，努力抓好當前政策機遇。比如，融資政策。目前，我們的財政支收支不平衡，保支出、保運轉壓力增大，如果靠財政的錢去搞重大項目建設是不可能的。所以，我們一定要抓住機會，繼續(xù)做好金融文章，想方設法去融資。甚至是私營企業(yè)和項目，國家都會給予融資支持，比如翔鷹航空項目借助國家政策就融資了9千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區(qū)改造政策。中央對這項工作的決心很大，20xx年以前要基本完成“城中村”和棚戶區(qū)改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支持，積極爭取國開行、農發(fā)行的金融支持，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區(qū)改造完畢。還有在土地指標、基金債券、項目投資等方面的寬松政策，我們必須積極爭取、充分利用。

三是狠抓發(fā)展的氛圍沒有變。經濟運行中出現(xiàn)的問題，無論是共性問題，還是個性問題，歸根到底都是發(fā)展的問題，都需要靠加快發(fā)展來解決。當前，從中央到省里，從省里到市里，“不管東西南北風、咬定發(fā)展不放松”的氛圍只增不減，發(fā)展仍然是第一要務。近期，省里出臺了80條助推經濟發(fā)展政策，上饒市也配套出臺了100條政策。在經濟發(fā)展相對困難時期，政府出臺這些政策就是彰顯促進經濟發(fā)展的決心和毅力。同時，在上饒各縣(市、區(qū))之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發(fā)展實力的競爭，也是發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展毅力的競爭。為此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅定信心、加快發(fā)展。

四是良好的發(fā)展基礎沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經濟工作會議上，我就梳理了德興四大發(fā)展基礎，也就是四個利好方面，即目標定位清晰了、發(fā)展框架拉開了、交通格局改變了、生態(tài)發(fā)展和諧了。時至今日，這四個利好方面依然沒有改變，甚至某個方面還變得更加有利于經濟發(fā)展。比如在發(fā)展框架上，我們又增加了電子商務平臺和遮陽產業(yè)基地平臺。發(fā)展基礎沒有變，我們的發(fā)展信心必須堅定?？傮w而言，當前經濟發(fā)展形勢，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。只要我們認清形勢，搶抓機遇，就一定能夠圓滿完成今年經濟發(fā)展各項目標任務。

第三，關于下半年工作打算，我們必須突出重點，努力實現(xiàn)進位趕超。

今年是“十三五”的開局之年，要想實現(xiàn)良好開局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴格對照年初各項任務目標，對癥施策、狠抓落實、奮力趕超，全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強調，個人認為，還要把握好以下六個方面，也就是“六個堅持”。

一是堅持保增長，必須把主要經濟指標搞上去。我們講科學發(fā)展，不唯gdp，這是對的。但同樣的大環(huán)境，同屬欠發(fā)達地區(qū)，同在一個上饒市委、市政府領導下，別人能搞上去，我們卻落后、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴峻的落后局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作為當前經濟發(fā)展的重中之重，全力以赴把主要經濟指標搞上去，特別是生產總值、財政總收入、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經濟指標，必須不折不扣完成任務。為此，各地各單位一方面要堅持真抓實干干出成績，另一方面也要加強調度，確保取得的成績能夠如實反映在統(tǒng)計數據上。

二是堅持主攻工業(yè)，大力助推轉型升級。工業(yè)雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業(yè)也是我們實現(xiàn)經濟轉型發(fā)展的最大潛力和希望。發(fā)展工業(yè)經濟，我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一重點，園區(qū)建設要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體布置抓落實，特別是《報告》中明確的六個重點配套工程，必須全力以赴推進建設。另一方面要把握七大主導和特色產業(yè)這一重點，全力以赴保障企業(yè)發(fā)展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2個省級重點工業(yè)產業(yè)集群，工信委等有關單位要及時跟進，特別是要做好溝通協(xié)調工作。

三是堅持抓項目，不斷擴大有效投入。項目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐，有項目才有發(fā)展，有大項目才有大發(fā)展。在項目引進方面，就是要全力做好招商引資工作，這項工作等下我會專門布置。在項目建設方面，進一步加快推進55個重點項目建設，特別是年底要巡查的項目，必須全力推進建設。同時，要建立健全項目服務機制，針對企業(yè)反映最為強烈的融資難、用工難問題，要拿出切實可行的辦法，幫助企業(yè)度過難關，提振企業(yè)投資信心，多措并舉遏制工業(yè)投資持續(xù)下滑態(tài)勢。在項目引進方面，要充分利用當前國家、省里相對寬松的政策機遇，積極申報、包裝重大項目，力爭更多項目列入國家和省里的“籠子”。

四是堅持培育產業(yè)，著力優(yōu)化產業(yè)結構。農業(yè)方面：要圍繞現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)做文章，這個農業(yè)園區(qū)我們已經設置了機構，也配備了人員，下一步一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打做好五個特色產業(yè)園建設，力爭取得實實在在的成效。旅游業(yè)方面：要圍繞景區(qū)建設做文章，重點推進大茅山景區(qū)(東部)、港首度假區(qū)、雙溪農業(yè)觀光園、鳳凰湖景區(qū)、國家礦山公園以及海口、龍頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游項目建設。服務業(yè)方面：要圍繞新營服務業(yè)集聚區(qū)做文章，從上半年進程看，建材商貿城建設速度還是比較理想的，下步相關街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區(qū)建設服務工作。電子商務產業(yè)：要圍繞電子商務產業(yè)園和農村淘寶做文章，電子商務產業(yè)園二期建設必須如期推進，農村淘寶服務站要在農村全面鋪開。

五是堅持問題導向，加快推進重點領域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創(chuàng)新體制機制，打通政策阻點。公務用車制度改革已經進入公車拍賣階段，下一步要按規(guī)定做好后續(xù)工作;加強農村規(guī)劃和規(guī)范農民建房，逐步改變農民建房雜亂無章的現(xiàn)狀;鎮(zhèn)村公交一體化建設必須加快推進，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫(yī)院改革、供銷合作社綜合改革、農村土地承包經營權改革也要及時跟進。

六是堅持共享發(fā)展，全力保障社會事業(yè)。城鄉(xiāng)建設方面，要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設，繼續(xù)常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農村建設、農村道路建設和農村垃圾市場運作，逐步美化農村環(huán)境。生態(tài)建設方面，要把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實加強生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)產業(yè)、強化生態(tài)治理。精準扶貧方面，當前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當作一項重大政治任務來推進，堅持產業(yè)扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式并舉，確保完成全年扶貧任務。民生事業(yè)方面，要不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務基礎設施建設，穩(wěn)步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民群眾幸福指數，努力實現(xiàn)既有數量又有質量的全面小康。

第四，關于開放型經濟工作，我們要高度重視、講究方法、優(yōu)化環(huán)境、加強考核。

今天正好“14+3”的主要負責領導和各招商分局負責同志都在，我就開放型經濟工作再強調一下。

一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商項目的簽約率、開工率、投產率都不高，特別是工業(yè)招商項目只有4個。雖然在經濟發(fā)展新常態(tài)下，經濟下行壓力增大、外貿出口持續(xù)疲軟、實體投資放緩，意味著我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應成為招商引資工作推進不力、成效不佳的借口和托詞。從8月1日起，“14+3”和各招商分隊必須外出招商3個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留一名黨、政主要負責同志在家主持工作。

二是要講究招商方法。新常態(tài)下要圍繞產業(yè)鏈招商，重點圍繞七大主導特色產業(yè)以及上饒市重點產業(yè)(如休閑旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等)招商，延伸產業(yè)鏈條，補齊產業(yè)短板。比如說，硫化工產業(yè)在上游層面有哪些知名大企業(yè)，在中游層面又有什么獨占鰲頭的企業(yè)，在下游層面還有什么重要品牌、重要企業(yè)。我們要把每個產業(yè)鏈在不同層次的重要企業(yè)都摸清楚，然后圍繞這些企業(yè)有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產業(yè)，包括研發(fā)設計、原料供應、窗簾生產、產品銷售等多道工藝和多個環(huán)節(jié)。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產品在走向市場時哪里缺失、哪里薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業(yè)有我們需要的東西，按照市場游戲規(guī)則，缺什么就補什么，哪里有就到哪找。

三是要優(yōu)化招商環(huán)境。一方面要優(yōu)化政務環(huán)境。當前，我們有的部門行政執(zhí)法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結制”的最高時限當作最低時限來執(zhí)行，限時辦結不能提速等等，這與我市打造優(yōu)質高效的政務環(huán)境極不相稱，必須下大氣力盡快解決。另一方面要優(yōu)化社會環(huán)境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環(huán)境，要不斷加大生態(tài)環(huán)境治理，特別是針對園區(qū)的綠化、污水處理和生態(tài)保護。

四是要加強招商考核。大家要高度重視、時刻關注每次下發(fā)的招商引資和項目推進情況通報，一次通報就等于一次考核。同時，年初我們就制定下發(fā)了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎懲，真正獎出動力，罰出壓力，考出實效，其中將把項目建設和招商引資工作考評結果，作為評價領導干部及部門單位工作能力和實績的重要依據。

同志們，工作布置的再好，關鍵在落實。各地各部門務必按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，團結一心、奮發(fā)進取、扎實工作，為我市各項工作進入上饒第一方陣作出應有貢獻!

省經濟工作會議領導講話材料篇九

做好經濟領導工作,必須有專業(yè)化能力支撐。下面是本站小編給大家整理的省經濟工作會議領導講話，僅供參考。

同志們:。

這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統(tǒng)一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作,關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常復雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經濟工作的領導,采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施,全力以赴、多措并舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現(xiàn)年初預定的目標,但全省經濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜復雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應、積極應對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發(fā)展,切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析,明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務,對我國明年經濟工作進行了全面安排部署,紀恒同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求,主動適應新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅動,把轉方式調結構放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業(yè)結構、收入分配結構、區(qū)域和城鄉(xiāng)結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發(fā)展格局。

第二，始終堅持發(fā)展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產總值增長%左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡后決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比,增速雖做了下調,但這個目標在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實現(xiàn)這一增長目標雖然有難度,但經過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據各自發(fā)展實際,科學確定本地區(qū)發(fā)展目標,不能認為xx%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄,更不能為生產總值增長率、排名排位等糾結,不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經濟發(fā)展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎,爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻。

第三，加快產業(yè)培育和發(fā)展。我省經濟總體實力不強,最大的短板就是產業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發(fā)展產業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準本地區(qū)的產業(yè)發(fā)展重點,做大做強產業(yè)經濟。一要在做大產業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產業(yè)規(guī)模普遍較小、產業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產品附加值,提升產業(yè)配套能力,不斷做大產業(yè)規(guī)模。二要在做強產業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產、電力是我們的支柱產業(yè)。這些產業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產業(yè)結構深度調整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術設備,進一步鞏固這些產業(yè)在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業(yè)上下功夫。產業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產業(yè)要通過信息化等技術改造形成優(yōu)勢產業(yè)。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè),推動我省產業(yè)結構優(yōu)化升級。各州市要防止產業(yè)門類過多，產業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產業(yè)不明顯、發(fā)展重點不突出;防止產業(yè)雷同,同質競爭、無序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實,產業(yè)建設有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結構合理的產業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農”工作。近年來,我省農業(yè)農村農民工作取得明顯成效,但農業(yè)依然是我省經濟最薄弱的環(huán)節(jié),農民依然是最需要關心和支持的群體,農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農業(yè),抓好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、高原特色農業(yè)示范縣建設。支持農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經營。加大涉農資金項目整合力度,重點用于農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農產品的“云系”知名品牌,推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業(yè)的持續(xù)投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調動好農民生產經營的積極性,確保農民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養(yǎng)新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農民素質和能力,為農村發(fā)展和現(xiàn)代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展省級重點建設村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點、民族團結進步示范村建設,探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調發(fā)展。抓好以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設,推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要扎實開展扶貧開發(fā)。推進4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100萬以上農村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅動。當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起,新技術日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經濟發(fā)展方式已經難以為繼,創(chuàng)新驅動將成為今后一個時期經濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū)、一個民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產業(yè),改造提升傳統(tǒng)產業(yè),推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整,必須依靠創(chuàng)新驅動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經濟社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內科技發(fā)展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導向,針對經濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,把創(chuàng)新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業(yè),形成新的增長點。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的云南要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，為云南的創(chuàng)新驅動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產業(yè)轉移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業(yè)用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目。積極構建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權,明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質服務。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設政府信用為示范、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產經營活動的管理,嚴肅查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關系轉型發(fā)展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經濟建設與“十三五”規(guī)劃關系。20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態(tài),保持經濟運行在合理區(qū)間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經濟社會發(fā)展很好地結合起來,精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年云南新的經濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地、經濟、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法,積極探索多規(guī)合一,科學編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導全省經濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經濟建設實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導干部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大干部群眾,全力以赴推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體項目建設上來,集中力量抓好項目建設,確保經濟建設的各項目標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強學習、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最后,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產,著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產安全;切實幫助困難群眾和受災群眾解決實際困難,抓好地震災區(qū)等受災群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應,維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經濟工作,任務艱巨、責任重大,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實干,確保全面完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經濟和社會發(fā)展預期目標任務，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業(yè)產品結構得到改善。

加強經濟運行調節(jié)。強化電力生產和調度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業(yè)經濟運行質量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關于做好農業(yè)和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，農業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現(xiàn)重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業(yè)振興計劃》和《服務業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉屬地管理，29戶企業(yè)破產終結，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產核資工作，規(guī)范產權交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發(fā)展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經營。民營經濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產權轉讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。加強村鎮(zhèn)基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產業(yè)體系建設。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專科學校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中小學危房改造和布局結構調整，改造中小學危房97萬平方米，撤并中小學523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約。

活動方案。

》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、外出農民工的就業(yè)工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業(yè)工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。

今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，團結奮斗的結果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續(xù)增收困難。二是經濟結構和產業(yè)結構調整的任務仍然很重。高新技術產業(yè)比重小，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經濟的整體素質和經濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發(fā)生。還要看到，經濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發(fā)展目標。

20xx年是全面落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。

明年全省生產總值增長10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟增長的實際，防止經濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經濟工作，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢于領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當前，我省工業(yè)化進程正在加快，經濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調控，是落實科學發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉向優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善宏觀調控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發(fā)展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調強、增量調優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經濟和社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發(fā)展觀的本質要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。

明年經濟社會發(fā)展任務很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調控的政策措施。加強和改善宏觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控并不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時期經濟運行的情況和問題，宏觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調控成果。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結構，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經濟運行調節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協(xié)調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。

(二)進一步加強“三農”工作。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農業(yè)投入的基礎上，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農業(yè)和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。

深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩(wěn)定農村土地承包關系，深化征地制度改革。

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省經濟工作會議領導講話材料篇十

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經濟和社會發(fā)展預期目標任務，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業(yè)產品結構得到改善。

加強經濟運行調節(jié)。強化電力生產和調度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業(yè)經濟運行質量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關于做好農業(yè)和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，農業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現(xiàn)重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業(yè)振興計劃》和《服務業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉屬地管理，29戶企業(yè)破產終結，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產核資工作，規(guī)范產權交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發(fā)展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經營。民營經濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產權轉讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。加強村鎮(zhèn)基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產業(yè)體系建設。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中小學危房改造和布局結構調整，改造中小學危房97萬平方米，撤并中小學523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、外出農民工的就業(yè)工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ鳎七M“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業(yè)保險金發(fā)放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業(yè)工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。

今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，團結奮斗的結果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業(yè)生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續(xù)增收困難。二是經濟結構和產業(yè)結構調整的任務仍然很重。高新技術產業(yè)比重小，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經濟的整體素質和經濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發(fā)生。還要看到，經濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發(fā)展目標。

20xx年是全面落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。

明年全省生產總值增長10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟增長的實際，防止經濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經濟工作，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。當前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢于領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當前，我省工業(yè)化進程正在加快，經濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調控，是落實科學發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉向優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善宏觀調控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發(fā)展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，把存量調強、增量調優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經濟和社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發(fā)展觀的本質要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經濟發(fā)展的基礎上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。

明年經濟社會發(fā)展任務很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調控的政策措施。加強和改善宏觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控并不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時期經濟運行的情況和問題，宏觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調控成果。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結構，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經濟運行調節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協(xié)調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。

(二)進一步加強“三農”工作。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農業(yè)投入的基礎上，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農業(yè)和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。

深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩(wěn)定農村土地承包關系，深化征地制度改革。

加快農業(yè)結構調整。毫不放松地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強糧食生產基地建設，推動優(yōu)質小麥、專用玉米主產區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導產業(yè)，推進農業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業(yè)科技成果的轉化和普及應用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。

推進農業(yè)產業(yè)化經營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農戶”、“訂單農業(yè)”等經營形式，完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農業(yè)產業(yè)化經營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。加快縣域經濟發(fā)展，必須推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導產業(yè)，發(fā)展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產業(yè)結構調整為核心，促進城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構調整，努力實現(xiàn)速度、質量、結構、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標提供有力支撐。

培育壯大主導產業(yè)。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導產業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產業(yè)整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高工藝技術和裝備水平。把企業(yè)技術改造與企業(yè)重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造的，都要立足現(xiàn)有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發(fā)展高新技術產業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產業(yè)園、保定新能源和能源設備產業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業(yè)技術研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產品市場競爭力。

加快發(fā)展服務業(yè)。改造提升商貿流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設節(jié)約型經濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經濟中求發(fā)展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經濟發(fā)展指導意見》，開展循環(huán)經濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)境保護技術水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。加快推進國有產權流動重組，進一步優(yōu)化國有經濟布局，發(fā)展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步轉換企業(yè)經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業(yè)績責任制和任期經營業(yè)績考核責任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。

切實推進投資體制改革。按照國務院《關于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

深化財稅體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

積極推進農村信用社改革。根據國務院批準我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發(fā)行專項票據的條件。采取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示范市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導意見。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發(fā)展，促其上數量、上規(guī)模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務院近期將出臺鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準入的行業(yè)和領域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產品，支持一批中小企業(yè)產業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負擔，維護民營企業(yè)合法權益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營企業(yè)的引導。引導民營企業(yè)適應宏觀調控新形勢，在企業(yè)制度、經營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉變，努力提高產業(yè)層次、產品檔次和企業(yè)素質。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復建設。推進民營企業(yè)拓展新領域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎設施建設，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經營、照章納稅、誠實守信，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術、質量、安全、環(huán)保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。

(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業(yè)結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協(xié)調機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、環(huán)保產業(yè)和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。

著力優(yōu)化出口結構。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低，配額、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主知識產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術合作，增強企業(yè)技術和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產業(yè)開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。盡快出臺《關于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。

加強區(qū)域經濟合作。以推動京津冀區(qū)域經濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是結構調整的重大任務。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略指導意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調整區(qū)域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區(qū)際基礎設施建設，推進共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經濟基礎雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，著力提高經濟素質和競爭力。加快產業(yè)升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結構調整，培育壯大區(qū)域特色產業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎設施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設生態(tài)型產業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結構調整的重要內容。認真落實《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產業(yè)特色，引導小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產業(yè)聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調，確保城市建設和重點項目建設用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經濟增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設，構建企業(yè)工程技術研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產業(yè)升級具有推動作用的重大技術創(chuàng)新和技術改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和成果轉化主體，發(fā)揮科研機構和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發(fā)展。開展重大產業(yè)科技項目攻關，發(fā)展高新技術產業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農村中小學危房改造、布局調整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導向，為現(xiàn)代農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設《綱要》及相關文件，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網絡傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。加快全省廣電網絡整合，充分發(fā)揮網絡效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質。加快構建群眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構改革和新型農村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)步擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明，努力建設經濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風沙源治理等重大生態(tài)工程建設，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數和控制登記失業(yè)率的預期目標。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經濟結構和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業(yè)服務水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預警體系，強化失業(yè)調控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農村富余勞動力進城就業(yè)的條件，引導農村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低保”，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農村沼氣戶50萬戶。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，引導群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調各方面利益關系，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經濟普查工作。

四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學發(fā)展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，創(chuàng)新思路，改進方法，努力開創(chuàng)明年經濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業(yè)、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監(jiān)管、公眾服務的能力。制定出臺《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。

第四，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為推動經濟發(fā)展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發(fā)展的突出問題，建設良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設的同時，更加重視軟環(huán)境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略性方針，努力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業(yè)生產、煤電油運供需協(xié)調、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領導干部要深入災區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。

省經濟工作會議領導講話材料篇十一

次經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實市委、市委工作會議精神，回顧總結去年經濟工作，研究部署今年經濟工作。我們一定要認真學習貫徹好陳烽書記的講話精神，堅定信心，鼓足干勁，把自身優(yōu)勢發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，不斷開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。下面，我就抓好今年的經濟工作講五個方面的意見：

一、加快服務行業(yè)發(fā)展水平，提升團結旅游形象。

依托團結生態(tài)資源，抓住旅游大開發(fā)的機遇，大力發(fā)展旅游相關產業(yè)，做好二峰村少數民族特色村寨的保護和發(fā)展工作，挖掘少數民族風情，建立少數民族風情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛，大力開發(fā)團結農特產品，提升酒店、餐飲服務水平，全面提升管理服務水平。一是做好旅游開發(fā)。以打造回龍山祈福、二峰特色瑤寨、半垅生態(tài)休閑旅游于一體的特色旅游區(qū)為目標，不斷完善旅游設施。圍繞“綠色、生態(tài)、休閑、體驗”的生態(tài)旅游主題，打造雙坑村徒步登回龍山旅游精品線路，體驗原生態(tài)登山游，觀生態(tài)茶園，賞云霧茶加工工藝，品高山茶，游農家樂的“康體之旅”，使之真正成為游客回歸自然、生態(tài)休閑旅游的好去處，把回龍山祈福游打造成旅游的一塊金字招牌，推動全鄉(xiāng)第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展。二是深挖文化。以舉辦盤王節(jié)為載體，加大對歷史文化的挖掘與研究，為文化歷史不斷增加新內容，注入新活力。繼續(xù)加大對民俗文化演藝班子的培訓力度。引導民間藝人開展瑤家藝術創(chuàng)作，收集整理瑤家文化、傳說，鼓勵村民穿瑤服、講瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞;動員廣大瑤民特別是老一輩民間藝術家參與文化搶救工作，將搶救文化遺產轉變成全鄉(xiāng)人民的自覺行動。三是建設特色村寨。以二峰村寨建設為重點，輻射帶動半垅村、雙坑村等周邊村的建設。加快二峰商貿街的開發(fā)利用，收集瑤家生產生活器具，充實瑤耕文化展示室的物品內容，增加瑤寨觀光看點;在村部對面建設一個高標準的多功能演藝平臺，培植以長桌宴、中藥泡腳、品金銀花茶為主要內容的瑤寨休閑旅游;在門樓附近建設一條特色瑤寨文化長廊，使二峰瑤寨成為省內民族風情游的精品。

二、大力推進環(huán)境治理，保持團結生態(tài)形象。

一是強力推進鄉(xiāng)村綠化攻堅。按照市委的統(tǒng)一要求，積極開展“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”，用三年時間，完成通村公路兩側可視范圍內的荒山濕地、境內河流兩岸營造岸邊護林帶以及通鄉(xiāng)通村公路林蔭綠化。重點抓好二峰村、半垅村周邊的村莊綠化，對20xx年種植沒有存活的樹木，全部要求補植到位。完成雙坑村、坪么村、團結村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7個村荒山荒地及跡地更新造林任務1000畝。二是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。積極抓好街道環(huán)境整治，大力推行門前“三包”責任制，著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環(huán)境整治行動，引導農民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園，確保街道清潔、村容整潔。半垅村、二峰村、團結村爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村，雙坑村、深坳村、并泥村爭創(chuàng)級衛(wèi)生村，坪么村創(chuàng)市級衛(wèi)生村。全年改廁100戶，發(fā)展農村太陽能50戶以上。

三、發(fā)展特色產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，提高農民收入。

堅持將茶葉、楠竹、油茶三大產業(yè)作為我鄉(xiāng)的支柱產業(yè)來抓，積極引進楠竹深加工工廠，提升楠竹產業(yè)附加值，暢通楠竹產品銷售渠道，擴大團結楠竹產業(yè)影響力;借肖文波老板茶葉加工廠落戶團結之力，引導茶農栽種優(yōu)質茶葉，打響回龍山云霧茶品牌，帶動團結茶葉產業(yè)發(fā)展。積極引進生育期短、產油量高、品質好的油茶新品種，發(fā)展坪么村、深坳村300畝油茶種植，擴大油茶產業(yè)。進一步加大爭資立項力度，圍繞農田基礎水利、農村飲水安全等水利建設項目進行精心規(guī)劃、編制和申報，力爭實施一批水利建設項目，穩(wěn)定糧食生產，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農民增產增收。

四、強力推進新農村建設，完善基礎設施。

繼續(xù)開展為民辦實事工程和“一事一議”財政獎補政策，進一步推進農村道路、農田、電網等基礎設施建設。加快小城鎮(zhèn)建設步伐。適應旅游發(fā)展需要，完善小城鎮(zhèn)配套建設，建設功能完備、街道整潔、建筑美觀的新型旅游小城鎮(zhèn)。重點抓好老街改造、半垅風情步行街、二峰商貿街建設。解決20xx人以上飲水不安全問題、修復水利項目10處，改善灌溉面積1000畝。集中財力高標準辦好半垅村新農村建設示范點，確保新農村建設年年有新變化。繼續(xù)開展送戲送電影下鄉(xiāng)等文化活動，不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續(xù)推進公路硬化“組組通”工程，著力抓好2個村通村公路建設。同時，要把握好省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號，認真搞好項目的規(guī)劃編制和申報，打好生態(tài)攻堅基礎。重點突出特色產業(yè)開發(fā)，確保農民收入增長幅度高于全市平均水平。

五、狠抓當前，認真貫徹落實當前幾項重點工作。

1、加強社會治安綜合治理。20xx年春節(jié)即將來臨，為確保廣大人民群眾過一個歡樂、安康、祥和的節(jié)日，要以加強社會治安防控體系建設為重點，不斷完善鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)防網絡，提高治安防范能力;落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制;依法整治強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等違法違規(guī)行為。

2、加強信訪工作。建立健全矛盾糾紛排查調解機制，依法及時解決人民群眾反映的突出問題，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，增強預見性，預防和妥善處理突發(fā)事件。

3、加強安全生產管理。嚴格執(zhí)行安全生產責任制和責任追究制，強化源頭治理，全面排查隱患，遏制安全責任事故發(fā)生。同時，抓好交通、森林防火和食品衛(wèi)生等安全生產工作。

4、加強計劃生育工作。切實把計生工作放在更加突出的重要位置，進一步加強領導，強化措施，抓好各項任務落實，實現(xiàn)計生工作“村為主”。同時，始終關注民生，盡力改善民生，促進社會和諧。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實推進衛(wèi)生、新型農村合作醫(yī)療、社會救助、移民后期扶持等各項為民辦實事工作。同志們，我鄉(xiāng)正處在加速發(fā)展的關鍵時期，蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心，千載難逢的大好機遇催人奮進。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在陳烽書記的帶領下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心，振奮精神、銳意進取，為建設新團結而努力奮斗!

省經濟工作會議領導講話材料篇十二

作為一個在世界政治經濟中具有重要地位的發(fā)展中國家，中國與發(fā)達國家存在著戰(zhàn)略上的關系，對發(fā)達國家的經濟發(fā)展有著重要的影響，下面就是本站小編給大家整理的經濟工作會領導講話材料，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達學習全區(qū)年中經濟工作會議精神，分析上半年全市經濟發(fā)展形勢,對完成全年目標任務進行再動員、再部署，激勵全市廣大干部群眾進一步認清形勢、堅定信心、真抓實干、再接再厲，以釘釘子精神繼續(xù)深入落實市委十屆四次全會的決策部署，確保全面完成今年各項目標任務，加快開創(chuàng)北海改革開放和科學發(fā)展新局面。剛才，家斌同志傳達了全區(qū)年中經濟工作會議精神，對下半年的經濟工作進行了具體部署安排了，我都贊成，請同志們結合實際抓好貫徹落實。下面，我講4點意見。

一、肯定成績，進一步堅定圓滿完成全年目標任務的信心和決心。

今年以來，面對錯綜復雜的國內外形勢，市委、市政府團結帶領全市干部群眾，深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認真貫徹落實國家和自治區(qū)關于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的決策部署，搶抓自治區(qū)實施“雙核驅動”戰(zhàn)略等重大機遇，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，扎實推進以發(fā)展為主題的各項工作，取得了明顯成效，經濟發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出“速度快、質量好、結構優(yōu)、后勁足”的鮮明特點，可以說是成效顯著、亮點紛呈：

一是經濟指標增速名列全區(qū)榜首。在過去5年gdp年均增長17.7%、財政年均增長33.2%的基礎上，上半年全市地區(qū)生產總值增長16.1%、財政收入增長18.4%、規(guī)模以上工業(yè)總產值增長37.3%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.8%，這四項指標的增速在全區(qū)14個地級市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好幾個百分點,可謂“一枝獨秀”，實屬來之不易。

二是經濟發(fā)展質量保持高水平。上半年，北海經濟不僅增速較快，而且質量較好。財政收入占gdp的比重達到18%，高出全區(qū)平均水平0.7個百分點;稅收收入占財政收入的比重為87.4%，高出全區(qū)平均水平3.37個百分點，在全區(qū)14個市中排名第一;公共財政收入中稅收的比重為69.8%，高出全區(qū)平均水平5.4個百分點;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗保持下降態(tài)勢，降幅達11.85%，實現(xiàn)了加快發(fā)展產業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境的雙贏;第三產業(yè)增加值實現(xiàn)了7.7%的增速，高于全區(qū)平均水平。

三是經濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。一批重大基礎設施和產業(yè)項目陸續(xù)建成或加快推進，貴港至合浦高速公路、億噸大港加快建設，合浦至湛江鐵路征地拆遷有關工作正抓緊推進;年產400萬臺液晶電視、液晶顯示器的惠科電子(北海)科技產業(yè)園一期工程已經建成即將開園，“民企入桂”重大項目――和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開工建設，廣西(北海)lng、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投北海能源基地、北海林紙一體化等重大項目抓緊推進，這些都為北海經濟發(fā)展增添了強大后勁。

四是推進改革開放增強了發(fā)展活力。市委成立了全面深化改革領導小組及其辦公室，加強對全面深化改革的組織領導和統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，在政府機構改革、行政審批、農村綜合改革、參與沿邊金融改革試驗區(qū)建設等方面取得了初步成效。搶抓自治區(qū)實施“雙核驅動”戰(zhàn)略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機遇，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，積極參與共建21世紀海上絲綢之路，在招商引資、承接產業(yè)轉移、發(fā)展對外貿易等方面取得新成效，北海出口加工區(qū)b區(qū)一期工程通過國家驗收，外貿進出口總額增長54.5%。

五是穩(wěn)增長與惠民生實現(xiàn)了良性互動。市區(qū)內澇整治、保障性住房建設等一批惠民工程加快推進、初見成效，一批科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會發(fā)展項目加快建設;社會保障體系進一步健全，保障水平逐步提高;各部門各單位結合開展教育實踐活動，加大了。

對聯(lián)。

系點的幫扶力度，扶貧攻堅加快推進，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加、生活水平逐步提高;“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動成效明顯，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。這些工作，既讓人民群眾得到了實惠，又促進了經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

回顧盤點今年以來的發(fā)展，在全國全區(qū)經濟增長速度減緩、北海各項指標基數大幅度增大的情況下，能夠取得這樣的成績，十分難能可貴。自治區(qū)黨政主要領導在全區(qū)年中經濟工作會議上，多次提到北海、充分肯定北海，特別是號召全區(qū)學習北海發(fā)展產業(yè)的成功經驗，這是很少見的。上級領導的認可和勉勵，對北海廣大干部群眾來說，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在這種情況下，我們應該保持清醒頭腦，應該保持理性、客觀，北海能有今天的發(fā)展局面，既是上半年努力工作的結果，更是幾年來持續(xù)不斷努力的成效。我們之所以能夠取得這些喜人成績，主要有以下幾個方面的因素：

一是以同志為的新一屆中央領導集體高屋建瓴、審時度勢，作出了一系列英明決策和重大部署，加大了對西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，為我們乘勝前進、加快發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了良好條件;二是自治區(qū)黨委、政府科學謀劃廣西發(fā)展，堅持實施“雙核驅動”戰(zhàn)略、優(yōu)先發(fā)展北部灣經濟區(qū)，對北海的經濟社會發(fā)展及各方面工作給予了精心指導和大力支持;三是九屆八次全會以來，市委按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方和把方向、管大事、抓班子、帶隊伍的要求，始終堅持把科學發(fā)展觀的普遍性要求與北海實際緊密結合起來，始終堅持注重把握并遵循客觀規(guī)律，始終堅持把發(fā)展作為解決北海一切問題的根本和關鍵，始終堅持踐行“真抓實干、把事干成、造福百姓”理念，始終堅持走“產業(yè)帶動跨越發(fā)展、文化引領持續(xù)繁榮、開放增添不竭動力”的發(fā)展路子，始終堅持努力謀求推動跨越發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境雙贏，始終堅持落實“科學謀劃、方向正確、方法得當、上下一心、真抓實干”的要求，有力地推進了一批重大項目并建成了一批大中型骨干企業(yè)，大大增強了經濟發(fā)展的產業(yè)支撐;四是市四家班子同心同德、齊心協(xié)力，全市各級黨組織團結帶領廣大干部群眾，堅持認知北海、熱愛北海、唱興北海、建設北海，把對美好生活的向往轉化為解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的激情和行動，不屈不撓、排除干擾，實干苦干、團結奮斗，形成了推動北海發(fā)展進步的強大合力。

以上這些既是原因分析，也是我們從中獲得的有益啟示，我們應該始終牢記，以便在今后的工作中繼續(xù)保持正確的方向、奪取更大的勝利。今年上半年北海發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭的事實充分證明，幾年來我們的發(fā)展思路、發(fā)展路子、發(fā)展舉措，確實符合中央精神、符合北海實際、符合經濟發(fā)展規(guī)律、符合可持續(xù)發(fā)展要求，只要我們一以貫之地堅持下去，北海不僅能夠圓滿完成今年的目標任務，而且必將能闊步走向更加光明燦爛的明天!

二、認清形勢，進一步凝聚開創(chuàng)北海改革開放和科學發(fā)展新局面的共識。

準確研判形勢，是我們科學決策、做好工作的重要前提。我們必須認清形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央及自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上來，進一步凝聚發(fā)展共識。

客觀分析當前形勢，我們擁有繼續(xù)加快發(fā)展的有利條件：一是國家穩(wěn)增長的微調措施逐步生效。今年以來國家為了穩(wěn)增長，出臺了一系列定向調控和微調預調政策，一些政策和項目重點向西部地區(qū)傾斜，國家還將有更多的定向精準調控措施出臺，宏觀政策有利于北海加快發(fā)展。特別是國家正抓緊實施共建21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略，加快建設北部灣城市群，為北海發(fā)展提供了難得機遇。二是廣西經濟發(fā)展總體態(tài)勢趨好。當前，盡管全區(qū)經濟發(fā)展面臨的困難很多，但發(fā)展形勢總體上是好的，上半年全區(qū)gdp增長8.5%，比全國高1.1個百分點;北部灣經濟區(qū)gdp增長10.3%，成為全區(qū)經濟增長的重要引擎。自治區(qū)大力實施“雙核驅動”戰(zhàn)略，采取加大資金投入、推進項目建設、落實扶持政策等綜合措施，努力擴投資、扶實體、促消費、強金融、抓改革、拓開放、惠民生，這些都有利于北海乘勢而上、加快發(fā)展。三是北海有繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭的有利條件。經過近年來的不懈努力，我們已經成功走出一條切合實際、特色鮮明的科學發(fā)展道路，城市發(fā)展的產業(yè)支撐和文化支撐不斷增強。尤其需要強調的是，經過近年來的風雨洗禮，我們培養(yǎng)鍛煉出了一支經得起大風大浪考驗、素質過硬的黨員干部隊伍，在最近抗擊建國以來最大的超強臺風“威馬遜”的過程中，各級各部門認真履行職責，廣大黨員干部充分發(fā)揮了骨干作用，駐市解放軍和武警部隊官兵充分發(fā)揮了搶險救災突擊隊的作用，把臺風災害損失減少到了最低限度。這樣的一支隊伍，是北海實現(xiàn)持續(xù)繁榮發(fā)展的可靠中堅力量。

在看到這些有利條件的同時，我們也要看到北海繼續(xù)保持快速發(fā)展面臨的困難：一是繼續(xù)保持經濟高速增長難度加大。經過連續(xù)幾年的快速發(fā)展，北海各項主要經濟指標的基數已比較大，就拿財政收入來說，今年上半年實現(xiàn)63.8億元，已經是20xx年全年27.03億元的兩倍多，很難再保持前幾年那么高的增速。二是項目建設受到的制約因素較多。推進項目普遍面臨著審批難、融資難、征地拆遷難等突出問題，導致一些項目進展不理想，節(jié)能降耗政策對招商引資和產業(yè)布局也有一定的制約，這些都影響投資增長。三是自然災害對加快發(fā)展產生了一定影響。超強臺風“威馬遜”正面襲擊北海，造成全市直接經濟損失43.59億元，對發(fā)展環(huán)境和產業(yè)發(fā)展造成了很大破壞，尤其是對供水供電、通信網絡及各種市政設施的損害影響很大，對農業(yè)生產和農民增收造成了嚴重影響，也一定程度上分散了各級干部抓發(fā)展的時間和精力。四是當前干部隊伍中出現(xiàn)的一些不良傾向影響工作開展。在奪取了三年跨越發(fā)展成果之后，有些干部產生了想歇一歇、松一松的思想，再加上為官不易的想法在一些領導干部身上不同程度地存在，為官不為、為了不出事而不想做事的錯誤認識傾向也在抬頭，這些因素都會使北海的發(fā)展受到影響和干擾。

綜合前面分析我們可以判斷，今年下半年，盡管會遇到不少問題和困難，但總的環(huán)境是有利的。全市各級各部門要認清形勢、堅定信心，充分調動廣大干部群眾的積極性，廣泛凝聚開創(chuàng)北海改革開放和科學發(fā)展新局面的正能量。

三、突出重點，持續(xù)增強北海加快發(fā)展的內生動力。

我們要充分地認識到，加快北海發(fā)展，離不開上級的支持和幫助，但主要的還是要靠增強北海經濟社會發(fā)展的內生動力。我們要遵循經濟發(fā)展規(guī)律，堅持把發(fā)展放在第一位，認真貫徹全區(qū)年中經濟工作會議精神，繼續(xù)落實市委十屆四次全會的決策部署，著眼于不斷增強北海加快發(fā)展的內生動力，著眼于不斷提升北海在北部灣經濟區(qū)乃至全廣西的地位，著眼于讓北海人民過上更加幸福美好生活，加油鼓勁、乘勝前進，繼續(xù)增強產業(yè)支撐和文化支撐，增創(chuàng)發(fā)展環(huán)境和機制體制新優(yōu)勢，確保圓滿完成全年目標任務。

1、要著力加快新型工業(yè)化進程。工業(yè)是北海經濟發(fā)展的主要推動力量。我們要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)強力推進項目建設、加快發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，不斷增強北海經濟的產業(yè)支撐。

要堅定不移做大工業(yè)經濟總量。全面落實全市工業(yè)發(fā)展大會的部署和要求，推動工業(yè)跨越發(fā)展。要繼續(xù)按照構建“兩核七園一帶”工業(yè)發(fā)展空間布局的要求，加快發(fā)展園區(qū)經濟，推進產城互動。要加速產業(yè)集聚和升級，加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產業(yè)。要不斷推進科技創(chuàng)新和技術革新，加快改造提升農產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新能源、軟件等新興產業(yè)，形成新的工業(yè)增長點。

要千方百計推進重大產業(yè)項目。近幾年來，我們在推進項目、發(fā)展產業(yè)方面，付出了艱苦努力、收獲了豐碩成果，這段不平凡的經歷，可謂是人間正道是滄桑，也印證了路就在腳下、功夫不負有心人的道理。如今，北海幾個優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展已經初具規(guī)模、初顯后勁，經受風浪考驗的能力大大增強了，而我們也可以看到，在同樣的宏觀經濟環(huán)境下，一些地方的經濟由于過度依賴某一產業(yè)、某個企業(yè)，一有風吹草動就陷入了困境。事實和經驗都證明，一個地方要想持續(xù)繁榮發(fā)展，必須形成若干支柱產業(yè)、一批大型骨干企業(yè)，才能抗得住風浪的沖擊。因此，我們對抓項目建設和產業(yè)發(fā)展一定要有遠見、要有定力、要有底氣，不能人云亦去、見異思遷。當前和今后，我們都要繼續(xù)保持這種咬定青山不放松的韌勁，堅持落實“四定”辦法，加快推進項目、促進投資增長，充分發(fā)揮項目建設在保增長、調結構、轉方式、強后勁等方面的重要作用。重點是抓好北海林紙一體化、廣西北海lng、北海誠德新材料擴能改造、和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白等項目，支持建興光電、朗科科技、三諾電子等企業(yè)擴能擴產，扎實推進神華國華廣投北海能源基地等項目。根據國家產業(yè)政策和投資導向，超前謀劃、論證和規(guī)劃一批重大項目，并爭取列入國家及自治區(qū)的規(guī)劃，確保項目建設跟得上、不斷檔。要注意學習借鑒東部發(fā)達地區(qū)策劃重大項目并推進前期工作的成功經驗。

要竭盡全力幫助企業(yè)排憂解難。落實領導干部聯(lián)系推進重大項目責任制，深入開展服務企業(yè)活動，積極為企業(yè)和項目解決審批、融資、征地拆遷等瓶頸問題。進一步落實各項優(yōu)惠政策，對前景好、貢獻大的企業(yè)要重點扶持，推動中石化北海煉化、誠德鎳業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)揮“頂天立地”的作用;要采取靈活有效的政策措施，幫扶中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

在這里需要特別強調的是，我們要正確看待發(fā)展速度，既要堅決反對簡單以gdp論英雄，更不能忽略gdp這個反映經濟發(fā)展的重要指標,我們要的gdp，必須是健康的、綠色的、可持續(xù)的，絕不能要破壞生態(tài)環(huán)境、禍害子孫的“帶毒gdp”，絕不能要忽視安全生產、草菅人命的“帶血gdp”。一定要正確處理好加快經濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關系，努力做到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟的一時增長，確保實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，對推進全面深化改革作出了一系列重要指示，強調要“著力提高改革的針對性和時效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實”。我們要認真貫徹落實習的要求，以更加堅定的信心、更加清晰的思路、更加有力的舉措，扎實穩(wěn)妥地推進改革攻堅。

首先，要認真跟蹤對接中央和自治區(qū)黨委的改革部署。近期，中央和自治區(qū)黨委對全面深化改革作出了一系列新部署，我們要主動做好跟蹤對接，密切關注相關動態(tài)，及時進行學習研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些領域的改革先行先試有利于北海率先發(fā)展，盡力爭取上級安排在北海試點，沒能列入試點的也不能等，要結合實際大膽探索、積累經驗。

其次，要抓緊落實已經明確的各項改革任務。要結合實際把各項改革任務進行實化、細化、具體化，列出時間表、編制線路圖，一項一項抓好落實。要切實加強督促檢查，對工作要點和重點改革任務、單項改革試點等開展跟蹤督查，確保各項改革任務取得實效。

再次，要繼續(xù)發(fā)揮北海優(yōu)勢積極穩(wěn)妥推出改革新舉措。要充分發(fā)揮北部灣經濟區(qū)的政策優(yōu)勢和北海的開放優(yōu)勢，積極開展對上級有要求、發(fā)展有需要、群眾有期待、實施有基礎的改革事項的研究和探索，尤其在深化市場化改革、農村綜合配套改革、創(chuàng)新促進外向型經濟發(fā)展機制等方面，要膽子大一些、步伐快一些，不斷增添經濟社會發(fā)展活力，力爭釋放和分享更多的改革紅利。要建立科學的評價機制和社會穩(wěn)定評估機制，對改革成效進行全面客觀公正評價，確保改革蹄疾而步穩(wěn)。

3、要充分發(fā)揮北海優(yōu)勢打好對外開放“兩張牌”。全面落實國家關于共建21世紀海上絲綢之路，以及自治區(qū)主打東盟和粵港澳“兩張牌”的戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮北海區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及開放優(yōu)勢，堅持實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展外向型經濟。一要進一步深化以東盟為重點的國際開放合作。更加積極主動參與和推動國際合作，擴大在旅游、貿易、文化等領域的交流與合作。二要加快融入以粵港澳為重點的多區(qū)域合作。積極推進粵桂合作項目，擴大桂港合作成效，加快交通基礎設施建設和產業(yè)對接與合作，積極謀劃和共同推進“湛江-北海跨省區(qū)特別經濟合作區(qū)”建設，大力招商引資、承接產業(yè)轉移，借助粵港澳地區(qū)發(fā)達的產業(yè)、信息、技術優(yōu)勢加快北海產業(yè)發(fā)展，同時加快推進與國內其他發(fā)達地區(qū)的合作。三要以加工貿易為重點大力發(fā)展對外貿易。全面落實全區(qū)加工貿易產業(yè)發(fā)展推進會精神，充分發(fā)揮北海出口加工區(qū)的作用，全面實施“加工貿易倍增計劃”，加大扶持力度、改善物流環(huán)境、優(yōu)化政務服務，幫助企業(yè)降低經營成本，加快發(fā)展以高新技術為重點的加工貿易產業(yè)。

4、要加快發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在更加突出的位置，認真落實國家和自治區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，推動服務業(yè)上規(guī)模、上水平。一方面，要大力推動旅游產業(yè)跨越發(fā)展。按照“政府主導、市場運作、企業(yè)經營”的思路，加快構建“雙核兩翼”旅游發(fā)展大格局。改善旅游投資環(huán)境，創(chuàng)新旅游投融資機制，高效運用財政扶持資金，積極引導各類資金投入旅游項目建設;推進旅游景區(qū)景點建設，加快把潿洲島建設成為國內一流、國際知名休閑度假海島的步伐，抓好高星級酒店群建設，推進合浦漢文化公園、中信國安生態(tài)旅游項目，加快改造提升金海灣紅樹林、北海老城等景區(qū);引導各類市場主體圍繞旅游“吃住行游購娛”六大要素搞好配套，提高旅游接待能力;繼續(xù)大力整治旅游環(huán)境，逐步健全長效機制，維護北海良好的旅游形象。另一方面，大力促進其它服務業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展生產性服務業(yè)和消費性服務業(yè)，促進商貿、物流、金融、信息、文化等產業(yè)發(fā)展。積極推廣應用現(xiàn)代電子信息技術，加快發(fā)展電子商務，培育擴大各種新興消費。加大培育航空市場力度，努力增加動車營運線路及車次，大幅度增加人流物流，進一步聚旺北海人氣，促進各種服務業(yè)加快發(fā)展。

5、要更緊密地把加快發(fā)展同改善民生結合起來。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要結合開展教育實踐活動，解決好聯(lián)系服務群眾最后一公里的問題，更好地促進發(fā)展，讓北海人民分享更多發(fā)展成果。一要加快推進一批惠民工程。繼續(xù)大力推進城市內澇整治、抓好小街小巷改造、加快中小學和幼兒園項目建設。堅持城建惠民，加快金海岸大道、重慶路等主干路網改造，配套完善市政設施。繼續(xù)深入開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動，改善農村生產生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。從增加就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、扶貧開發(fā)等方面入手，大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。加強職業(yè)技能培訓，幫助城鄉(xiāng)居民特別是失海失地農民轉產就業(yè)。全面落實各項扶持和優(yōu)惠政策，激勵全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，大力推進扶貧攻堅。三要加快完善社會保障體系。進一步健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社會保障制度體系，擴大社會保障覆蓋面，努力做到應保盡保。四要抓好災后重建和恢復生產。要妥善安置嚴重受災群眾的基本生活，多方籌措救災資金，幫助受災群眾解決生產生活困難;要千方百計指導和幫助農村群眾盡快恢復生產，盡可能挽回經濟損失。

同時，要努力維護社會和諧穩(wěn)定。隨著時代的發(fā)展和社會的變革，利益主體日趨復雜，利益訴求呈現(xiàn)多元化特征，再加上現(xiàn)代媒體和網絡會把各種信息快速廣泛傳播，給當前的維穩(wěn)工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。各級領導干部要牢記穩(wěn)定是第一責任，正確認識和處理推動發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系，加強社會治安綜合治理，強化反恐安保工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真抓好安全生產和食品藥品安全。同時，要拓寬群眾利益訴求表達渠道，維護群眾合法權益，結合村居“兩委”換屆加強基層組織建設，更好地發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。

四、轉變作風，以釘釘子精神扎實抓好各項任務的落實。

面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全市各級各部門要以推進教育實踐活動為動力，以抓好干部作風建設為保障，切實把開展教育實踐活動的成效轉化為干好工作、推動發(fā)展的實際行動與成果，確保全面實現(xiàn)全年目標任務。

第一，要強化責任意識。齊心協(xié)力推動北?？茖W發(fā)展，事關國家及廣西發(fā)展大局，事關北海人民的共同利益，是所有北海人的共同責任。近幾年北海發(fā)展成效顯著，自治區(qū)領導肯定我們、鼓勵我們，對北海的發(fā)展寄予厚望，希望北海為全區(qū)加快發(fā)展作出更大貢獻。在成績、榮譽和使命面前，我們更要注意謙虛謹慎、戒驕戒躁、再接再厲，更要增強敢于擔當的責任感、時不我待的緊迫感，更要學習焦裕祿那種“敢教日月?lián)Q新天”的壯志和豪氣，始終堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任務有多重、困難有多大、情況有多復雜,我們都要努力把各項工作做好、把各項任務完成好。

第二，要狠抓工作落實。當前，我們要做的工作很多，千頭萬緒，各方面工作遇到的困難和阻力也很大，這就需要全市各級各部門主動圍繞中心、服務大局，多動腦筋、多想辦法，克服困難加快推進各項工作。對重點工作、重大項目，要落實責任、明確時限、加強督查，確保任務完成。各級領導干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促發(fā)展上，帶頭真抓實干、攻堅克難，帶頭深入改革發(fā)展第一線，到困難大、情況復雜的地方去，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落實到位。

第三，要廣泛凝聚合力。完成全年目標任務、推動北?？茖W發(fā)展，需要全市各級各部門和廣大干部群眾的共同努力。各級黨委、各級領導干部特別是主要負責同志要集中精力抓經濟，切實加強和改進對經濟工作的領導，科學研判形勢，遵循經濟規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃協(xié)調，完善發(fā)展思路，制定對策措施，加強檢查落實。各部門要充分發(fā)揮職能作用，同時加強部門之間的溝通協(xié)作，共同做好相關工作，注意把握經濟工作的時序進度。要加強形勢任務教育，幫助廣大干部群眾認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信心，最大限度調動起方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成迎難而上、開拓創(chuàng)新、推動發(fā)展的強大合力。

同志們，一分部署，九分落實。我們一定要深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會精神，結合實際落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢于負責的擔當精神、求真務實的工作作風，把應該做、必須做、能夠做的事情干成辦好，確保圓滿完成全年目標任務，為加快開創(chuàng)北海改革開放和科學發(fā)展新局面、實現(xiàn)北海在廣西率先全面建成小康社會目標而努力奮斗!

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省經濟工作會議領導講話材料篇十三

同志們：

七天長假結束了。在大家的共同努力下，全市人民過了一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。按照慣例，今天召開視頻會議。在此，我首先代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向大家表示衷心感謝!向大家并通過大家向全市人民致以新春的祝福!

根據王鐵同志指示，經市委會議研究，市委經濟工作會議和視頻會議合并進行。今天的會議既是一個收心會，也是一個工作會。會上印發(fā)了《中共信陽市委xx年經濟工作要點》(討論稿)，文件明確了今年經濟工作的指導思想、目標任務、工作重點、保障措施，各縣區(qū)(管理區(qū)、開發(fā)區(qū))、各部門各單位要認真學習討論，切實抓好落實。下面，我就貫徹省委經濟工作會議精神、做好我市今年的經濟工作講幾點希望，與大家共勉。

一、持續(xù)求進。

持續(xù)求進是今年全省經濟工作的總基調，“持續(xù)”就是保持科學發(fā)展的意識、思路、舉措和進程，保持經濟健康快速發(fā)展的好勢頭，保持社會大局和諧穩(wěn)定的好局面;“進”就是要多著眼提升、多著力提升，在轉變中提升，在創(chuàng)新中提升，在開放中提升。市三次黨代會以來，市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，團結帶領全市人民搶抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，各項工作保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢、趨勢和氣勢，全面完成了“”的各項任務，實現(xiàn)了“”精彩開局。持續(xù)才能提升，提升必須持續(xù)。我們要堅持持續(xù)求進，確保各項工作更上一層樓。

(一)持續(xù)好態(tài)勢。近幾年，全市上下以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，在轉變中求創(chuàng)新、求發(fā)展、求突破，跨越發(fā)展態(tài)勢良好。經濟實力不斷攀升，全市生產總值前年突破千億元大關，去年達到1276.83億元，生產總值總量與人均值均較xx年翻了一番;公共財政預算收入穩(wěn)步增長，從不足18億元增長到44.33億元;房地產開發(fā)投資額連續(xù)五年位居全省第三;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到920.7億元，15個產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到101.7平方公里，均居全省前列。糧食總產達到115.4億斤，連續(xù)八年實現(xiàn)增產。農村改革全面推進，綜合試驗區(qū)“八篇文章”篇篇精彩，全市耕地、林地流轉面積超過900萬畝，農民專業(yè)合作社總數達到4787家，10個縣區(qū)和6個管理區(qū)(開發(fā)區(qū))全面實施了新農保，在建新型農民社區(qū)總數達到693個，22萬農民轉為市民，土地流轉、金融改革、專業(yè)合作等創(chuàng)造了多個全省第一，受到中央農村工作領導小組領導同志的充分肯定，人民日報等主流媒體給予了深度報道。“六城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩，連續(xù)獲得國家生態(tài)示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具投資潛力中小城市、中國創(chuàng)業(yè)之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市、中國最具幸福感城市等多項殊榮，三次蟬聯(lián)中國十佳宜居城市。成績來之不易，務必倍加珍惜。全市上下要砥礪奮進，再創(chuàng)佳績。

(二)持續(xù)好趨勢。市三次黨代會確定了當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽的發(fā)展定位，明確了“三大跨越”、“三大建設”的發(fā)展舉措。市四次黨代會進一步確立了當好中原經濟區(qū)前鋒、全面建設更高水平魅力信陽的宏偉目標，明確了建設五大信陽的歷史任務。去年，市委、市政府還圍繞如何融入中原經濟區(qū)建設，制定了《規(guī)劃綱要》和《關于貫徹〈中原經濟區(qū)建設綱要(試行)〉的意見》。這些重大決策，是指導我們做好經濟工作的思路和綱領。在推進工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越中，主抓產業(yè)集聚區(qū)建設和項目招商，著力打造發(fā)展平臺和支撐;在推進農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越中，以河南省農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設為引領，著力破解“三農”困局和難題;在推進中等城市向區(qū)域中心城市跨越中，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。實踐證明，這些思路和舉措符合信陽實際，順應了人民期待，是完全正確的。方向十分明確，關鍵在于真干。全市上下要持之以恒，不懈努力。

(三)持續(xù)好氣勢。始終保持好的精神狀態(tài)，是我們跨越發(fā)展的重要保證。這幾年，圍繞市委決策，全市上下鎖定目標不動搖，咬定發(fā)展不放松，一鼓作氣，鍥而不舍，這種干事創(chuàng)業(yè)的勁頭要持續(xù)發(fā)揚光大。這幾年，我們在項目建設和產業(yè)集聚區(qū)建設中，在招商引資和對外開放上，在黨的建設和政府自身建設的不同領域，堅持改革創(chuàng)新、務實重干，這種求實求效的作風要持續(xù)發(fā)揚光大。這幾年，我們在研發(fā)推廣信陽紅以及推進各項工作中，堅持說到做到，說好做好，這種立說立行、善做善成的信陽紅精神要持續(xù)發(fā)揚光大。這幾年，我們堅持民生為要，每年辦好省定“十項重點民生工程”，每年做好市定“十件實事”，每年分季度督辦一批實事好事，民生得到了很大改善，這種利民惠民的情懷要持續(xù)發(fā)揚光大。精神狀態(tài)難得，一定繼續(xù)加油。全市上下要凝神聚力，團結進取。

二、務實發(fā)展。

務實發(fā)展是省九次黨代會確定的基本理念。務實發(fā)展，就是吃透實際情況、把握客觀規(guī)律、順應歷史潮流、尊重人民意愿，創(chuàng)造出經得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。務實發(fā)展必須立足現(xiàn)實，抓好當前，全面落實今年各項工作任務。

(一)務實發(fā)展，就要明確發(fā)展目標。xx年，我市經濟社會發(fā)展的外部環(huán)境將更為復雜嚴峻，世界經濟復蘇艱難曲折，繼續(xù)下行的壓力加大，國內經濟形勢異常復雜，宏觀調控面臨“兩難”甚至“多難”選擇。但是我們也具備了許多有利條件，經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，總體上有利條件多于不利因素，機遇大于挑戰(zhàn)。今年全市經濟社會發(fā)展的目標是：地區(qū)生產總值增長11%左右，公共財政預算收入增長12%以上，全社會固定資產投資增長21%以上，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口增長30%，實際利用外商直接投資增長30%，城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增長9%左右，農民人均純收入實際增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在4%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，節(jié)能減排完成省下達任務。生產總值增長確定為11%左右，這主要是考慮與上級有關要求的銜接，工作要求是能高則高，能快則快。我們必須強化趕超意識，通過實干取得實實在在的大發(fā)展，不斷縮小與先進市的差距。

(二)務實發(fā)展，就要積極擴大開放。要全面落實對外開放基本省策，大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，提升水平、拓展領域、完善機制，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要解放思想。把招商引資作為“一舉應多變”的綜合性舉措，堅持實行“三個三分之一”工作法，持續(xù)開展“四一”招商行動，形成舉市開放的嶄新局面。充分發(fā)揮京廣、京九、寧西“三個通道”和根親文化“一個紐帶”的優(yōu)勢，更加有力有效地開展招商引資，努力打造中部地區(qū)承接東南沿海產業(yè)轉移的重要基地。要打破常規(guī)。多出新招，完善招商引資全程服務平臺，健全各種激勵約束機制，鼓勵與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者共同建設產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)園區(qū)，加快產業(yè)集群發(fā)展。要搶抓機遇。緊緊抓住中原經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，集中力量開展定向招商。加快信陽工業(yè)城電子產業(yè)園建設，發(fā)揮泛藍、天揚等企業(yè)的“龍頭”作用，迅速做大做強電子信息產業(yè)。要優(yōu)化環(huán)境。重點研究土地、金融政策和上級投資方向，找準與信陽實際的結合點，真正把政策“含金量”轉化為發(fā)展的優(yōu)勢。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，完善和落實情況集中咨詢、項目集中辦理、問題集中辦結、投訴集中處理的“四集中”服務機制，確保簽約項目早落地、早建設、早投產、早見效。今年我們仍要開展產業(yè)集聚區(qū)建設和項目觀摩，各縣區(qū)每年至少要新上1個至3個億元以上的工業(yè)項目。如果哪個縣區(qū)當年沒有引進投資上億元的產業(yè)類項目，取消年度目標考評評先資格。

(三)務實發(fā)展，就要統(tǒng)籌推進“三化”。中原經濟區(qū)建設的核心任務，就是持續(xù)探索一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子。要堅持新型城鎮(zhèn)化為引領。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。推進新型城鎮(zhèn)化，要增強中心城市輻射帶動作用，重點抓好羊山新區(qū)、城市組團和老城區(qū)三大板塊建設，抓緊申報城市新區(qū)。實施浉河、平橋、羊山、工業(yè)城、上天梯、南灣六區(qū)聯(lián)動、一體發(fā)展，著力打造商務中心區(qū)，建設特色商務區(qū)(街)。增強縣城承載作用，加快推進潢光一體化進程，支持固始向區(qū)域性中心城市邁進。支持每個縣在科學規(guī)劃的基礎上，分別建設一個復合型城鎮(zhèn)新區(qū)，形成一個產業(yè)集聚區(qū)、一個產值超百億元的特色主導產業(yè)、一個人口規(guī)模達到20萬以上的縣城。把明港提升到小城市層面加快發(fā)展，落實體制機制配套措施。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承接作用，選擇一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大支持力度，形成引領示范。增強新型農村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用，重點抓好新村建設、移民興鎮(zhèn)、商居開發(fā)3個板塊，結合撤村并點、土地流轉，重點推進全市353個新農村示范村的新型社區(qū)建設，加快農村生產方式和農民生活方式轉變。堅持建管并重，繼續(xù)推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，深入開展城市精細化管理，為魅力信陽增光添彩。要堅持新型工業(yè)化為主導。新型工業(yè)化是以科技含量高、信息化涵蓋廣、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內涵的工業(yè)化。推進新型工業(yè)化，要加快培育“三大基地”。重點圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產業(yè)，培育一批特色產業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)。各產業(yè)集聚區(qū)必須明確一個優(yōu)先發(fā)展的主導產業(yè)，出臺培育主導產業(yè)的支持政策，研究繪制產業(yè)鏈條圖譜，抓好延鏈和補鏈招商，帶動配套產業(yè)發(fā)展。當前在產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，我們確定主導產業(yè)存在兩個問題，一個是選的比較準，但沒能認真抓，龍頭不強、鏈條不長，配套關聯(lián)項目跟不上;另一個是選的不準，雖然認真抓了，但抓的效果不好。不管是哪種情況，我們都必須加大工作力度，迅速改變目前被動局面。在高端制造方面，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、家具產業(yè)集群;在新型建材方面，重點依托上天梯產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展新型節(jié)能保溫建材產業(yè)集群;在綠色食品方面，重點發(fā)展茶葉加工、畜禽加工、糧油加工產業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進雞公山文化旅游綜合開發(fā)試驗區(qū)建設和國際茶城、國際商貿城、國際家居產業(yè)小鎮(zhèn)、國際汽車城等項目建設，努力打造區(qū)域性文化旅游和現(xiàn)代物流“兩大中心”。要堅持新型農業(yè)現(xiàn)代化為基礎。新型農業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質高產為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的農業(yè)現(xiàn)代化。推進新型農業(yè)現(xiàn)代化，要以農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設為抓手，緊緊圍繞“六個放大提升”，持續(xù)做好“八篇文章”，為全省農村改革發(fā)展作好示范，盡快拿到國家級綜合試驗區(qū)牌子。要實施高標準糧田“百千萬工程”，確保糧食總產量穩(wěn)定在110億斤以上。要實施農業(yè)產業(yè)集群培育工程，重點培育浉河茶葉業(yè)、潢川花卉、華英農業(yè)等產業(yè)集群。抓好“雙低”油菜生產基地建設，確保油料總產穩(wěn)定在60萬噸以上。大力發(fā)展稻田水產養(yǎng)殖，加快優(yōu)質水產品基地建設。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。持續(xù)加強交通、水利、能源等一批重大基礎設施項目建設，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，不斷提升“三化”協(xié)調發(fā)展支撐保障能力。

(四)務實發(fā)展，就要著力改善民生。不斷改善人民群眾的物質和文化生活是我們全部工作的出發(fā)點和落腳點。沒有發(fā)展的民生是一句空話，不能改善民生的發(fā)展更談不上是“硬道理”。要把改善民生放在更加突出位臵，進一步加大財政民生投入，集中力量辦好“十件實事”。千方百計擴大就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保完成省定就業(yè)目標。逐步完善社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，力爭全市10個縣區(qū)全部納入國家試點縣。開工建設河南省養(yǎng)老基地，積極爭取省工傷預防康復中心在信陽落戶建設。實施168個農村義務教育學校教師周轉房建設項目。大力實施全民技能振興工程，加快建設信陽職教園區(qū)，重點建設一批示范性職業(yè)院校和職業(yè)教育實訓基地。強力推進保障性安居工程建設，確保完成年度目標任務。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加大教育投入，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，廣泛開展全民健身活動，穩(wěn)定低生育水平。加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展黨政領導干部大接訪活動，深化基層平安創(chuàng)建工作，加強社會治安綜合治理，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

三、積極作為。

做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大，我們必須積極作為。有為才能有位，一個地方如此，一名領導干部也是如此;過去如此，現(xiàn)在如此，將來仍然如此。積極作為不能只喊在嘴上，而要真正落實到具體行動上。

(一)深謀遠慮抓大事。抓大事，就是要善于從戰(zhàn)略上謀劃和推進事關全局、事關長遠的重大事項。每個縣區(qū)、每個部門、每個單位都有自己的大事，都要善于抓好大事。從市里層面講，當前，經濟發(fā)展要突出抓好兩件大事。一是主動融入中原經濟區(qū)。要更加主動地在思路上融入，鎖定發(fā)展，咬定目標，始終不渝地走“三化”協(xié)調的路子;要更加主動地在布局上融入，板塊推進，節(jié)點提升，切實發(fā)揮承接東南沿海產業(yè)轉移的前鋒作用和對接沿長江中游經濟帶的骨干作用;要更加主動地在產業(yè)上融入，放大優(yōu)勢，做大做強主導產業(yè)，真正打造好區(qū)域增長極、戰(zhàn)略支撐點和改革試驗區(qū)。二是持續(xù)推進重大項目。重大項目是跨越發(fā)展的強力引擎，具有引領性、支撐性、帶動性、突破性。我們要不遺余力謀劃項目，重點對接國務院《指導意見》，結合自身實際和“”規(guī)劃，組織、策劃和包裝一批對我市優(yōu)化結構和增強后勁有重大影響的項目。要不遺余力爭取項目，利用一切機會與上級部門銜接，力爭更多的項目擠進國家籠子。要不遺余力推進項目，繼續(xù)實行“一名領導、一個班子、一套人馬、一抓到底”的工作機制，確保既定的項目能早開工、早建成、早投產、早見效。去年以來，市委、市政府圍繞如何融入中原經濟區(qū)建設，確立了明港機場、出山店水庫、高鐵站區(qū)快樂園、北湖區(qū)域中國院士城、環(huán)城高速、申辦國際茶博會等六件大事。這些已經謀劃和規(guī)劃的大事，我們務必要堅定不移的運作好、推進好、落實好。還有一件大事就是換屆工作。今年市、縣、鄉(xiāng)三級人大、政府換屆，市、縣兩級政協(xié)換屆。各級黨委要堅持正確用人導向，匡正換屆風氣，教育引導各級干部正確對待個人進退留轉，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，使換屆成為承前啟后、推動事業(yè)發(fā)展的新起點。

(二)千方百計解難事。省委經濟工作會議分析的一系列矛盾和問題，在我市也不同程度地存在，有的還比較突出。今年我市在改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面面臨的風險和挑戰(zhàn)可能會更多，遇到的問題和困難可能會更大，我們必須保持清醒憂患，千方百計予以化解。一要破解改革難題。我們要堅定不移地深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快構建有利于跨越發(fā)展的體制機制。要深入推進國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結構，推進產業(yè)整合。要按照國家和省里部署，積極推進財稅、金融、價格改革以及事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，清理調整行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責制度。要貫徹落實xx屆六中全會要求，堅定不移地加快推進文化體制改革，以文化大發(fā)展大繁榮助推魅力信陽建設。特別是對省委提出的河南發(fā)展“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”老四難問題和“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦”新四難問題，必須著力破解、大膽破解、深入破解。只有在體制機制上突破，才能實現(xiàn)新的更大發(fā)展。我們一定要以創(chuàng)新精神，落實好改革措施，當好改革的前鋒。二要巧解瓶頸制約。針對制約發(fā)展的土地、資金、人才等問題，我們要根據發(fā)展實際，堅持用創(chuàng)新的辦法有效破解。土地方面，既要用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，盤活閑臵土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力;又要加強對產業(yè)集聚區(qū)內土地的管理與監(jiān)控，堅持企業(yè)入駐標準，提高現(xiàn)有土地使用效率。要堅決按照上級要求清理閑臵土地，時間要抓緊，措施要有力，執(zhí)行政策要到位。資金方面，鼓勵各縣區(qū)通過利用本地優(yōu)勢資產注資投融資平臺，增強融資能力，壯大擔保規(guī)模，拓寬籌資渠道。-人才方面，完善人才引進措施，整合全市培訓資源，創(chuàng)新人才保障模式，為承接產業(yè)轉移提供更好的勞動力資源保障。三要力促和諧穩(wěn)定。今年大事多、要事多，穩(wěn)定工作責任重大。我們要以迎接黨的勝利召開為目標，全力以赴營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要認真落實安全維穩(wěn)工作責任，做到層層有人抓，事事有人管，確保不發(fā)生重特大安全穩(wěn)定事件。堅持信訪“四家工作法”，加強矛盾糾紛的排查調處，及時掌握社情民意，妥善化解各類矛盾和糾紛。抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾的安全感。加強對重點領域的安全監(jiān)管，組織開展安全隱患集中排查和專項整治，及時有效地化解各類安全生產隱患。

(三)雷厲風行辦急事。要明確一個理念，凡是眼前需要辦的事都是急事，都要抓緊，都需辦好，絕不允許因為一件事辦的不及時，做的不到位，影響全局，影響民生。新年伊始，工作千頭萬緒，要辦的事很多，我們要理一理，高效率地抓好落實。站在全市的角度，當前有幾件事必須抓緊抓好。一是項目觀摩。省政府將于近日組織重點建設項目觀摩點評活動，初步定于2月3日到我市觀摩。觀摩活動由省政府領導帶隊，最后按劃片分組點評。這次觀摩重點是看產業(yè)集聚區(qū)項目，去年我們在產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上做了很多工作，取得了很大突破。相關領導和責任單位一定要各司其職、各盡其責，認真地做好各個方面的工作，確保觀摩活動取得良好效果。二是抗旱工作。去年以來我市持續(xù)少雨，全市平均降雨量僅為725毫米，較多年平均降雨量偏少35.9%。很多水庫蓄水量降至歷史最低水平，不少溝塘堰壩已經干涸，局部地區(qū)問題已經十分突出。信陽作為水稻主產區(qū)，還有六個干旱片，如果持續(xù)干旱，將使城鄉(xiāng)群眾生活用水和工農業(yè)生產用水面臨極大壓力。當前，一方面要利用好國家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策，發(fā)揮我們水利大市的優(yōu)勢，積極向上爭取更多的項目和資金;另一方面要科學規(guī)劃，加大投入，合理安排，多策并舉，立足抗大旱，打好主動戰(zhàn)。依法加強調度，切實做到節(jié)約用水;利用一切可以利用的條件，多攔水多蓄水;根據各地不同情況，積極開展各種水源工程維修和建設，提高抗御旱災的能力，最大限度地保證今年水稻育秧插秧用水需要，努力實現(xiàn)糧食持續(xù)增產。三是創(chuàng)衛(wèi)復檢。當前，迎接創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市復檢迫在眉睫，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改攻堅也已到了關鍵時刻。我們必須及早著手，堅決做到任務落實、責任落實、資金落實、組織落實、督查落實，腳踏實地做好各項迎檢的準備工作，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市一次通過復核，確保創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市今年取得成功。四是植樹造林。春節(jié)過后，地溫回升，土壤墑情轉好。各地要抓住有利時機，不等不靠，提前部署，多措并舉，迅速掀起春季植樹造林熱潮。

做好今年經濟工作，必須以良好的作風作保證。要撲下身子，經常到基層去、到一線去、到困難多的地方去，深入開展調查研究，提高科學決策水平。要迎難而上，不回避矛盾和問題。要盡職盡責，對于所從事的每一項工作，都要強化責任意識，責隨職走，心隨責走，在忠誠履責中把好事辦好、實事辦實。要繼續(xù)狠抓“五禁止”、“十不準”各項規(guī)定的落實，三個督查組散會后就要深入基層明查暗訪，近期重點督查“禁止公務人員工作日中午飲酒”，無論涉及到什么人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息遷就。要加強廉政建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，認真解決群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實效保障經濟社會發(fā)展。

同志們，成就令人鼓舞，藍圖催人奮進。讓我們在省委、省政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一心，持續(xù)求進，務實發(fā)展，積極作為，全面提升魅力信陽建設水平!

省經濟工作會議領導講話材料篇十四

同志們：

我們就在這里召開全縣衛(wèi)生工作會議，主要任務是深入貫徹中、省衛(wèi)生工作會議精神，分析當前衛(wèi)生工作面臨的形勢和任務，全面總結200*年全縣衛(wèi)生工作，安排部署200*年衛(wèi)生工作。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我再講以下幾點意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感。

20xx年，是我縣經濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下積極應對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣經濟保持了逆勢上揚的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平大幅提高。這一年，也是我縣衛(wèi)生工作取得豐碩成果的一年。我們成功應對了一系列突發(fā)事件，有效控制了甲型流感和手足口病疫情蔓延;全縣衛(wèi)生項目建設工作成效顯著，投資1000萬元新建縣醫(yī)院影像中心樓及購置核磁共振機、數字胃腸機等先進設備，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院也添置了一些先進的醫(yī)療設施設備，極大地改善了醫(yī)院的面貌和人民群眾的就醫(yī)環(huán)境;新型農村合作醫(yī)療制度進一步鞏固，全縣參合率達92.8%;國家擴大免疫規(guī)劃項目全面實施;健康教育深入開展，全年累計開展各類健康知識培訓講座達30余次，出健康教育專欄74期，受益群眾達1.8萬人次;愛國衛(wèi)生運動深入開展，創(chuàng)建市級衛(wèi)生先進單位7個、縣級衛(wèi)生先進單位10個，衛(wèi)生面貌不斷改善;衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設和精神文明建設成效顯著;醫(yī)院管理、地方疾病防治、母嬰保健、衛(wèi)生支農等工作均取得了較大成績。

這些成績的取得，是各級黨委和政府堅強領導的結果，是相關部門支持配合的結果，更是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、扎實工作的結果。借此機會，我謹代表縣委、縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到當前我縣衛(wèi)生工作仍然面臨著一些困難和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應急處置機制還不完善;農村醫(yī)療衛(wèi)生條件差、基礎薄弱、人才匱乏，醫(yī)療服務水平和服務質量與人民群眾的健康需求仍有差距;醫(yī)療市場治理與上級要求有較大差距;醫(yī)院內部管理機制不夠完善;群眾“看病難”、“看病貴”的問題仍有不同程度地存在;新型農村合作醫(yī)療報銷直通車實施還不到位，群眾參合報銷周期過長等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到工作中取得的成績，堅定工作的信心，又要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度來認識做好衛(wèi)生工作的重要性，從對廣大人民群眾身體健康和生命安全負責的高度來認識做好衛(wèi)生工作的緊迫性，切實增強工作的責任感、使命感，堅定信心，扎實苦干，努力把我縣衛(wèi)生工作推向一個新階段，提高到一個新水平。

二、認清形勢，搶抓機遇，切實擔負起發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的神圣使命。

200*年是應對國際金融危機挑戰(zhàn)，全面貫徹落實中央“擴內需、調結構、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進之年，做好今年的衛(wèi)生工作，意義重大。

擴大內需給我們衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。針對國際國內經濟形勢的急劇變化，黨中央、國務院審時度勢，果斷做出擴大內需、拉動經濟增長的重大部署。從經濟社會發(fā)展的全局來看，衛(wèi)生工作是經濟增長的原動力，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全社會醫(yī)療保障，消除群眾對看病就醫(yī)的顧慮，可以達到改善消費預期，減少過多儲備，增加投資和消費，拉動經濟增長的目的。今年國家實施擴大內需新增衛(wèi)生項目資金48億元，來支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務能力建設等項目，改善民生的力度進一步加大，尤其是對縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施投入力度明顯加大。因此，這場金融海嘯引發(fā)的經濟危機，既給衛(wèi)生發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也帶來前所未有的機遇。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工一定要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，把招商引資和項目建設作為當前和今后一個時期工作的重中之重，摸透上情、吃透政策，找準切入點，積極申報項目，加強項目溝通和對接，盡量爭取上級給予我縣更多的政策、項目和資金支持。

三、明確重點，破解難題，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面。

落實好。三是全力以赴推項目。要加大項目調度力度，建立“一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”的“六個一”項目落實機制，切實抓好項目的計劃下達、資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環(huán)節(jié)，促使項目盡快建成、盡快惠及全縣人民群眾。

(三)繼續(xù)鞏固新型農村合作醫(yī)療制度。今年新農合制度以鞏固、完善、規(guī)范、發(fā)展為主線，進一步加強基金管理，要認真研究提高參合農民的實際住院補償比，積極控制基金沉淀，嚴格控制新農合基金結余，當年結余不得超過當年籌資總額的15%，擴大參合農民總體受益面;要根據實際情況執(zhí)行報銷直通車制度，今年各定點醫(yī)院必須健全完善報銷直通車制度，足額預算墊付合療補償資金，決不允許有拖欠、克扣參合農民合療補償款的現(xiàn)象發(fā)生，這就要求合療辦既要加強規(guī)范自身工作，同時要加強對各定點醫(yī)院合療人員的監(jiān)管，制定一套切實可行又符合潼關實際的監(jiān)督管理辦法;加強對定點醫(yī)療機構的考核與動態(tài)管理，嚴格實行服務承諾、醫(yī)療收費、藥品價格“三公開”;完善落實基金財務制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，確保直通車在我縣執(zhí)行的即制度化又規(guī)范化;進一步加強新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險之間的政策銜接，確保醫(yī)療保障體系全覆蓋。

(四)著力完善公共衛(wèi)生服務體系。構筑保護人民健康和生命安全的堅固屏障，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，是衛(wèi)生部門的重要職責。我們必須堅持預防為主，全面加強疾病預防控制能力建設。一要強化基本公共衛(wèi)生服務職能。通過基層衛(wèi)生機構向城鄉(xiāng)居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務差距;二要著力提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，推進縣級醫(yī)院標準化建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，加快農村衛(wèi)生人才隊伍建設。衛(wèi)生部門要正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，切實轉變服務方式，在鄉(xiāng)村廣泛開展巡回醫(yī)療。建立完善首診和雙向轉診制度，促進公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間形成業(yè)務聯(lián)動、優(yōu)勢互補、疾病診治連續(xù)化管理的機制，切實解決老百姓看病就醫(yī)難和貴的.問題;三要認真落實國家免疫規(guī)劃。強化邊遠、貧困和流動人口等特殊人群的免疫規(guī)劃工作，制訂基本公共衛(wèi)生服務技術規(guī)范和考核評價辦法，繼續(xù)鞏固免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋率在90%以上的成果，努力控制疫苗相關疾病的發(fā)生和流行;四要抓好重大傳染病防治。進一步落實艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的各項救治政策和預防干預措施，繼續(xù)實施現(xiàn)代結核病控制策略和出血熱綜合防治措施。加強鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病等防控工作;五要繼續(xù)加強衛(wèi)生應急管理。鞏固和完善部門間衛(wèi)生應急工作聯(lián)動機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警，強化衛(wèi)生應急隊伍的培訓和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。

(五)以創(chuàng)衛(wèi)工作為中心，促進愛國衛(wèi)生運動蓬勃發(fā)展。根據縣委、縣政府和縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部工作安排，我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作進入達標驗收階段，我們衛(wèi)生部門擔負著總分150分中的80分，任務艱巨，責任重大。我們要嚴格按照省頒標準要求，全面完成衛(wèi)生組組織管理、健康教育、除四害、公共場所及飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、疾病預防和控制、單位社區(qū)衛(wèi)生等七項創(chuàng)衛(wèi)達標工作;要以創(chuàng)衛(wèi)為中心，扎實有效地開展第二十一個“愛衛(wèi)月”活動;加強以滅鼠為重點的春秋兩季病媒生物防制工作，降低“四害”密度;要進一步加強農村愛國衛(wèi)生工作，推動衛(wèi)生村(鎮(zhèn))建設;深入開展衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建工作，全年力爭創(chuàng)建8-10個縣級衛(wèi)生先進單位，3-5個市級衛(wèi)生先進單位，1-2個省級衛(wèi)生先進單位;廣泛開展健康教育工作，中小學健康教育開課率達到100%，學生健康知識知曉率達到90%以上，健康行為形成率達80%以上。通過各項工作扎實有效的開展，確保我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城達標驗收順利通過。

四、加強領導，改進作風，為推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)切實加強組織領導。強化政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的責任，特別是堅持政府衛(wèi)生投入的主渠道，衛(wèi)生主管部門要加強對各醫(yī)療機構的領導和管理。要把改善基層衛(wèi)生條件、建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度、提高城鄉(xiāng)居民健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數、保證基層衛(wèi)生經費支出等目標作為領導干部政績考核的重要內容。同時，要加強組織協(xié)調，督導各有關部門各負其責、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進全縣衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

(二)扎實改進工作作風。醫(yī)德醫(yī)風代表了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象，是群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要標尺。衛(wèi)生部門要以機關作風整頓、機關效能年建設為契機，按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，進一步落實糾風工作責任制，毫不松懈、更加扎實地加強醫(yī)德醫(yī)風建設。要強化思想道德教育和理想信念教育，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，爭做人民群眾忠誠的健康衛(wèi)士。充分發(fā)揮縣愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心在創(chuàng)建工作中的主導作用與縣級醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體聯(lián)動作用，突出解決群眾反映的熱點難點問題。積極開展“平安醫(yī)院”評選活動，努力形成學先進、樹新風的良好風氣。

(三)優(yōu)化衛(wèi)生改革發(fā)展環(huán)境。廣泛開展宣傳活動，形成正確的輿論導向，提高社會對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)重要性的認識，贏得社會群眾的理解和支持。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要有攻堅克難的決心，敢于正視工作中的矛盾、問題和不足，敢于跳出部門利益、個人利益的小圈子，按照科學發(fā)展觀的要求，以群眾能否享受到安全、有效、公平、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務作為檢驗工作的重要標準，自覺支持衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，大力營造良好的改革發(fā)展氛圍。

同志們，今年我縣衛(wèi)生工作任務艱巨、責任重大。希望大家在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，努力完成各項工作任務，為實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻!

省經濟工作會議領導講話材料篇十五

同志們：

民營經濟橫跨三次產業(yè)，縱貫城市鄉(xiāng)村，普惠千家萬戶。民營經濟的健康快速發(fā)展，更關系全縣經濟社會發(fā)展大局，關系城鄉(xiāng)就業(yè)和民生改善，關系全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。今天把各行各業(yè)的民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)代表請來，目的是與大家一起總結回顧過去幾年(尤其是20xx年)民營經濟發(fā)展情況，安排部署下一階段工作，并表彰在過去一年中涌現(xiàn)出的先進單位和個人，審時度勢，努力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)我縣民營經濟轉型升級、又好又快發(fā)展，再次掀起我縣全民創(chuàng)業(yè)高潮。后面，陳縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、我縣民營經濟發(fā)展現(xiàn)狀及所做的工作。

近年來，省委、省政府出臺了《關于推進民營經濟又好又快發(fā)展的意見》，市委、市政府也出臺了《關于大力促進民營經濟跨越式發(fā)展的意見》，從財稅、金融、土地、產業(yè)、就業(yè)等方面對民營企業(yè)給予支持幫助。今年，縣委、縣政府在深入調研、廣泛征求意見的基礎上制定了《關于促進民營經濟發(fā)展的意見》，指導幫助民營企業(yè)和經濟活動單位健康快速發(fā)展。全縣民營企業(yè)緊緊圍繞“做強工業(yè)、做優(yōu)農業(yè)、做深旅游、做大城鎮(zhèn)、做實民生”發(fā)展思路，不等不靠，積極搞好生產經營，在經濟發(fā)展外圍環(huán)境不被看好的條件下，努力站穩(wěn)了腳跟，在狹縫中求生存，積極尋求發(fā)展機遇，取得了來之不易的成績。廣大民營企業(yè)家還積極響應號召，盡量不停產、不裁員或少裁員，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，充分展示了民營企業(yè)在艱難時刻勇于面對挑戰(zhàn)、勇于承擔社會責任的良好風范。

通過各部門、民營企業(yè)和個體私營業(yè)主的共同努力，全縣民營經濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)模擴大?！啊逼陂g，全縣民營經濟增加值由20xx年的25.36億元增加到20xx年的47.29億元，年均增速達到16.86%。民營經濟占gdp的比重由20xx年的50.9提高到20xx年的56.83%，提高5.93個百分點。二是貢獻明顯。20xx年，民營經濟對gdp的貢獻率達到67.68%，比20xx年提高9.98個百分點;繳納稅收(含國稅和地稅)3884萬元，占全縣稅收收入的8.5%。個體工商戶、私營企業(yè)登記從業(yè)人員達到35074人，比20xx年增長31.45%，四年新增就業(yè)8391人，實際從業(yè)人員遠遠大于此數。三是民營企業(yè)不斷壯大。20xx年，全縣工商登記民營企業(yè)821戶，比20xx年增加337戶，增長69.63%，戶均注冊資金達到444萬元。

全縣民營經濟發(fā)展良好成績的取得，來之不易,回顧起來,有幾個方面值得總結：

第一，縣委政府高度重視?？h委、縣政府高度重視民營經濟發(fā)展，把發(fā)展民營經濟擺在十分突出的位置來抓，健全和完善了民營經濟工作領導小組及其工作機制，成立了民營經濟辦公室,強化了經科信局服務民營經濟工作的職能，明確了工商聯(lián)、市場監(jiān)管局、稅務等部門服務民營經濟的職責。縣委、縣政府主要領導多次深入民營企業(yè)調研指導工作，聽取民營企業(yè)的意見和建議，研究解決民營經濟發(fā)展中的重大問題。對民營企業(yè)直接反映的困難和問題，實行交辦和督辦制度，將分散在多個部門的企業(yè)投訴中心統(tǒng)一整合到縣司法局企業(yè)投訴中心平臺。根據廣元市《民營企業(yè)投訴處理辦法》，做實投訴處理機制，搭建企業(yè)服務平臺。在黨的群眾路線教育實踐活動中，認真解決為民營企業(yè)服務問題。深入開展“庸懶散浮拖”和發(fā)展軟環(huán)境專項整治，服務企業(yè)的行政效能不斷提升。同時，各級各相關部門充分發(fā)揮民營企業(yè)的主體作用，實施民營企業(yè)家素質提升工程，積極推進兩新組織黨建工作，民營企業(yè)及企業(yè)家的整體素質不斷提升，民營經濟市場主體“兩個健康”建設有序推進。

第二，深化改革釋放活力。各級各部門認真落實中央、國務院、省委、省政府、市委市政府全面深化改革的政策措施，充分激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。先后轉發(fā)了市上《關于深化投融資體制改革》、《促進市場公平競爭維護市場正常秩序》、《發(fā)揮名牌效應著力提升企業(yè)核心競爭力的實施意見》、《鼓勵批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)單位做大做強的獎勵辦法》等文件，確保了一系列支持工業(yè)、商貿、旅游、建筑、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等政策措施的落實;深入實施行政審批、“營改增”、放寬民間資本市場準入、工商登記制度等改革措施，推出了一批民間資本市場準入示范項目，大力實施“個轉企”工程，促進了民營經濟市場主體快速增長。20xx年我縣民間投資逆勢上揚，增長勢頭初顯端倪，全年實現(xiàn)民間投資38.3億元，增長2.0%，占全社會投資總額59.7%;其中私營企業(yè)固定資產投資13.38億元，增長70.4%。

第三，齊心協(xié)力破解難題。各級各部門圍繞民營企業(yè)提質增效，在協(xié)調好水、電、氣等民營企業(yè)基本生產要素保障的同時，開展銀企對接，著力緩解“融資難”問題;精心組織“春風行動”等招聘會，幫助民營企業(yè)解決“用工難”問題;引導民營企業(yè)采用國際標準組織生產，民營企業(yè)的管理機制、產品技術含量和質量水平進一步提升。全年為民營企業(yè)爭取產業(yè)技術研究與開發(fā)專項、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目、生產性服務業(yè)發(fā)展專項和中小企業(yè)技術改造提升等項目5個、爭取財政專項扶持資金1340萬元，其中：戰(zhàn)略新產業(yè)資金780萬元，園區(qū)建設資金360萬元。辦理工業(yè)產品政策確認1件，西部大開發(fā)政策確認兩件(20xx年內享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策);組織開展了20xx秦巴山區(qū)年貨節(jié)、迎新春購物月等展銷活動，還先后組織民營企業(yè)參加“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行”、“廣交會”、“西博會”、“農博會”，補助參展企業(yè)近20萬元，為民營企業(yè)拓展市場、提升效益發(fā)揮了積極作用。

第四，品牌創(chuàng)建成效突出。四川德潤通生物科技有限公司、興能新材料有限公司成功創(chuàng)建國家級高新技術企業(yè)。劍門關酒、劍門牌復合肥等4個產品成功創(chuàng)成省名牌。成康藥業(yè)、友?；さ?個產品成功創(chuàng)成市知名品牌。同時，正積極做好興能新材料、鑫宇畜禽的“新三板”上市引導工作。

縱向比較，我縣民營經濟取得了長足的發(fā)展，但橫向比較，差距還很大，還與我縣加快發(fā)展的要求不相適應。一是民營經濟整體規(guī)模偏小、產業(yè)層次偏低、產業(yè)集中度不高、競爭實力偏弱等問題仍然存在。二是總體效益不高。多數產業(yè)集群都是圍繞一個產業(yè)甚至產品發(fā)展起來的，且容易受到市場需求、政策變化等因素的影響，獲利空間較小。三是民營經濟的發(fā)展環(huán)境雖有很大程度的改善，但民營企業(yè)反映環(huán)境不優(yōu)的問題仍然較多、投訴不少?！叭齺y”現(xiàn)象時有發(fā)生，“融資難”、“融資貴”“融資慢”極大的制約著民營企業(yè)發(fā)展，一些部門服務效率不高、態(tài)度不佳等現(xiàn)象依然存在。四是新興行業(yè)起步較晚，鏈條既細又短。大多數民營企業(yè)屬于勞動密集型和資金密集型，處于產業(yè)鏈的低端，資源消耗高，產品附加值低。從事批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的民營企業(yè)占據主體，受市場準入和自身力量局限，從事具有現(xiàn)代服務業(yè)特征的物流業(yè)、倉儲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、電子商務業(yè)、娛樂業(yè)等的民營企業(yè)比例偏低。五是自主創(chuàng)新能力不足。科技含量高、市場占有率高的名牌產品較少，缺乏規(guī)模大、關聯(lián)度高、帶動能力強的大型龍頭企業(yè)?？萍佳邪l(fā)投入嚴重不足，擁有自主知識產權的核心技術十分罕見。大多數民營企業(yè)知名度比較小，有一些知名度的也多是在行業(yè)內，在全省乃至全國知名的品牌幾乎沒有。

二、準確把握民營經濟發(fā)展的政策導向和難得機遇。

我認為：我們從事經濟工作的干部、企業(yè)家、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)者要想成為行家里手，創(chuàng)業(yè)成功可持續(xù)。就必須講政治、懂政策，學會看風向標見風使舵方可立于不敗。否則，你發(fā)展勢頭再好，錢掙得再多都是暫時的，曇花一現(xiàn)是不長久的。我們很多企業(yè)家平時工作累了，很少堅持學習，就是看電視也樂于連續(xù)劇，女的看韓劇帥哥美女，男的看抗戰(zhàn)神劇自我陶醉。央視2套財經類節(jié)目、央視7套創(chuàng)業(yè)類節(jié)目和其他電視臺的經濟欄目、財經網等等就很少有人關注，這是不對的。由此也就產生了過去的爆發(fā)戶和現(xiàn)在正流行的土豪。爆發(fā)戶和土豪是適應不了中國正在面臨的轟轟烈烈的政治經濟體制改革的，靠運氣和手氣的時代即將終結。第四次創(chuàng)業(yè)和民營經濟發(fā)展高潮正在來臨。借此機會，我想和大家簡短分享下我個人的所學所悟，希望能讓大家有所收獲和領悟，不妥之處，也請批評指正。

一是正確把握我們正面對的經濟大環(huán)境。從上世紀70年代進入后危機時代，還不起錢是最明顯最顯著地特征。近幾年爆發(fā)的次貸危機進而演變?yōu)榻鹑谖C只是其具體表象之一，金融危機的負面影響尚未消除，美國作為最大的債務國想通過連續(xù)幾年的印鈔票，稀釋債務;我們也曾經嘗試20xx年4萬億的投資拉動內需，促進消費，將損失降到最低。實踐證明都是不成功的。

首先當前的宏觀經濟與金融形勢。看一下最近四季度的gdp增速，去年二季度是7.5%，三四季度是7.3%，上個季度7%。客觀講，隨著gdp總量的增長而增速下降是正?，F(xiàn)象。但山西和遼寧出現(xiàn)負增長，上海、黑龍江是零增長，安徽、湖南、湖北、河南等省份高達2位數增長，這是最近10多年所未有的現(xiàn)象。讓我們值得深思，它說明什么呢?我認為應該是經濟結構調整，轉型升級在區(qū)域間不平衡的最直接反應。

一季度全國固定資產投資7.75萬億，增長14.5%，意味著如果固定資產實際增長率低于15%就會出現(xiàn)就業(yè)的負增長，我們現(xiàn)在就業(yè)沒有負增長就是因為產業(yè)結構的變動，服務業(yè)的增長第一次超過制造業(yè)的增長。但新增大學生就業(yè)的機會并沒有增加。做網購的，代購的有幾個大學生做，你雖然鼓勵他創(chuàng)業(yè)，但他不愿意做，他希望找有名義的工作，做白領之類的。所以固定資產投資增長率低于15%的時候就會出現(xiàn)一系列的負面后果。

發(fā)電量一季度增長1.9%，意味著是20xx年來最低的增長點。大量的水電出現(xiàn)棄水現(xiàn)象。ppi—1.6%，工業(yè)增加值6.4%，cpi1.2%，財政收入1.7%，中央財政—1.8%，進口—17.3%，當然這里面有一系列的因素，比如貨幣因素，世界經濟復蘇差異化的問題。新增貸款3.68萬億，m2增長11.6%，m2適當的增長率以前貨幣當局的主要人員經常發(fā)生爭論，到底是15%，還是14%，但是現(xiàn)在到11.6%。長期以來我們高度依賴的房地產銷售面積—9.3%，房地產開發(fā)投資9.5%，說明有大量的庫存，所以最近放松房地產市場的一系列政策，顯然是沒有用的，只會帶來更大的負面效果。

財政收入方面：1-2月份累計，全國一般公共預算收入較上年同期增長3.2%。其中，中央一般公共預算收入下降1.7%，地方本級一般公共預算收入增長7.5%。相比去年同期的11.1%、9.2%、12.9%，今年中央及地方政府的財政收入都面臨著相當大的壓力。一季度的數據說明通縮不僅存在，而且在持續(xù)，甚至在開始加劇，通縮是客觀的，實實在在存在的，這種通縮實際上是全球性的。通脹后的通縮在二戰(zhàn)之后就出現(xiàn)過。

今年，將安排地方財政赤字5000億元，增加1000億元，赤字部分由地方政府發(fā)行債券解決。目前新的預算法只將發(fā)債權力下放到省一級政府，市縣一級將必須面對找錢無門的現(xiàn)實，就是一直依賴的非稅收入，也即將納入監(jiān)管范疇。面對上述殘酷的現(xiàn)實，對于大多數企業(yè)都意味著進入了嚴冬，資金嚴重短缺成為了政府、企業(yè)普遍存在的不爭實事。我在最近幾年一直告誡我們的企業(yè)要審慎投資的同時，我今天要鼓勵大家要把握機會，趁勢而上，解放思想，大膽作為。理由有三：1、政府缺錢，而又不得不發(fā)展，還得產業(yè)轉型升級高質量發(fā)展，給我們民營企業(yè)留下了足夠的發(fā)展空間?，F(xiàn)實迫使我們政府必須讓利于民于企業(yè)，過去是政府出錢大家在政府下面去做事掙錢?，F(xiàn)在是政府讓利出政策，激勵社會資金進入基礎設施等過去有政府一直單獨承擔的領域，所以在歐美國家流行多年的ppp模式，近年被在國內普遍推廣并得到中央財政的扶持。(具體來講，我們正在包裝和推出的普安工業(yè)園區(qū)就是ppp模式在劍閣最好的實踐，有感興趣的企業(yè)家咨詢并參與)。2、過去國有企業(yè)一直被視為是政府的親兒子，民營企業(yè)則被視作干兒子而倍受歧視，搞項目猶如撿殘羹剩飯，好項目、大項目都是國有企業(yè)獨占或者優(yōu)先占有，近年個別國企內部管理混亂，負責人養(yǎng)尊處優(yōu)，中飽私囊，也迫使政府反思，在加大國企監(jiān)管力度的同時，讓國企內外引入競爭，消除其慣有的優(yōu)越感將成為必然，也給我們民營企業(yè)帶來了，和國企平起平坐一爭高下的機會。3、中央多次提出的釋放改革紅利，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的春風已經悄然進入尋常百姓家，“創(chuàng)客”正成為最時髦和前衛(wèi)的人群，目前我國有13億多人，9億多勞動力，7000多萬企業(yè)和個體工商戶，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。中央鼓勵草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策正在和已經出臺。閑置廠房、孵化基地、風險投資等多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場所、平臺、融資渠道正在形成，小企業(yè)“鋪天蓋地”，大型企業(yè)“頂天立地”的局面正在打開，第四次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮已經來臨，由創(chuàng)新引領的創(chuàng)業(yè)將完全有理由較前三次更加面廣、質優(yōu)、卓有成效。(前三十年多年我們已經經歷了三次創(chuàng)業(yè)高潮：第一次七十年代末八十年代初，中國農民成為企業(yè)家，所以現(xiàn)在江蘇、浙江有的企業(yè)做大，好多都是從那個時候起的;還有一個就是90年前后，出現(xiàn)一陣官員還有公共機構的一些精英下海;還有就是本世紀以來留學回來的人創(chuàng)業(yè)。那么如果我們中國，特別中西部省份的老百姓都像溫州人這樣，那么中國的中小企業(yè)就可以發(fā)展起來了，溫州人是“白天當老板，晚上睡地板”，很多溫州的企業(yè)就是一家三口再帶兩個小徒弟，所以就發(fā)展起來了，溫州人就像是為市場經濟而生的，這輩子沒別的，就要當老板，溫州的小姑娘為自己準備的嫁妝就是自己辦的一個小工廠。溫州人覺得辦企業(yè)才是正道。所以他們開玩笑說，你不聽話，將來就讓你當官。現(xiàn)在市場經濟已經是無孔不入了，他們從小就受到感染，所以我覺得中國的企業(yè)家是家族來培養(yǎng)出來的)。4、電子商務勢如破竹的發(fā)展給我們草根創(chuàng)業(yè)帶來了千載難逢的機遇。20xx年，我國網絡零售交易額達1.85萬億元，成為全球第一大網絡零售市場。20xx年，網絡零售市場交易規(guī)模繼續(xù)猛增至2.82萬億元，同比增長49.7%。中國電子商務研究中心發(fā)布的報告顯示，去年中國電子商務市場交易整體規(guī)模達13.4萬億元，同比增長31.4%。由此可見電子商務的巨大市場和商機。(毗鄰的青川電商創(chuàng)業(yè)代表王淑娟、趙海伶就是在茫茫人海中的佼佼者之一。據悉在我國的很多鄉(xiāng)村，農民正開始通過網絡來購物，并且，他們通過網絡銷售農產品和特產，甚至出現(xiàn)集體開網店的情況，這就是所謂的“淘寶村”，據媒體報道，至20xx年底，這樣的村子現(xiàn)在超過20個，涵蓋網店1.5萬個，帶來直接就業(yè)6萬人)。

三、關于今年民營經濟的目標任務和重點工作。

按照縣xx屆五次人代會通過的政府工作報告提出的民營經濟發(fā)展目標，今年，全縣民營經濟發(fā)展目標是：實現(xiàn)民間投資40億元以上;民營經濟增加值實現(xiàn)53.3億元以上，占gdp比重58.2以上。全年計劃實施科技成果轉化項目5個，培育申報科技創(chuàng)新型企業(yè)5家，高新技術產業(yè)產值實現(xiàn)17億元以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1戶以上，限上社消零企業(yè)3戶以上。

圍繞上述目標，要重點抓好以下幾個方面的工作：

(二)立足本地實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。在新的形勢下發(fā)展民營經濟，必須遵循經濟發(fā)展規(guī)律，揚長避短，推動發(fā)展。一要找準自身優(yōu)勢。要從資源、區(qū)位、產業(yè)基礎、科技人才等方面，站在不同的角度，對照不同的參照物，深入比較分析，找準自身的比較優(yōu)勢。二要深入研究市場。既分析消費需求又分析投資需求，既分析國內市場又分析國外市場，既分析即期市場又分析預期市場，研究具有市場發(fā)展空間的東西。尤其要密切關注消費需求升級、技術創(chuàng)新取得突破后帶來的市場變化，及時調整產業(yè)發(fā)展方向。三要努力營造特色。要在深入分析市場、找準自身比較優(yōu)勢的基礎上，選準突破口，前瞻性確定主導產業(yè)和產品，做到人無我有，人有我精。堅持分類指導，加大政策扶持力度，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產業(yè)集中，以龍頭企業(yè)為依托，帶動發(fā)展配套企業(yè)，推動產業(yè)的延伸和配套，加快培育區(qū)域特色經濟帶。

(三)突出民營經濟，發(fā)展壯大縣域經濟。民營經濟是縣域經濟發(fā)展最具活力的增長點，民營經濟的發(fā)展水平在很大程度上決定縣域經濟的發(fā)展水平。各部門要堅持以民營經濟為主體，激發(fā)縣域經濟發(fā)展的活力。一要將民營經濟納入區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃。當前各地正在編制“十三五”規(guī)劃，要將民營經濟發(fā)展擺在區(qū)域經濟規(guī)劃更加重要的位置，搭建發(fā)展平臺，預留發(fā)展環(huán)境，強化政策支撐。既要有總體規(guī)劃，又要制定年度實施計劃，確保任務落實，目標實現(xiàn)。二要推進全民創(chuàng)業(yè)。要通過政府的引導支持，充分調動群眾的積極性和主觀能動性，讓他們的聰明才智充分涌流，形成千軍萬馬、千家萬戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢。建立方便快捷的辦事機制，形成用制度規(guī)范行為、按章辦事、以制度管人的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供方便、高效、快捷的辦事環(huán)境。充分利用國家、省、市各種扶持政策，盡可能地為創(chuàng)業(yè)者提供一定的資金支持。要充分發(fā)揮民營經濟擴大就業(yè)的主渠道作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、農村富余勞動力和災區(qū)就業(yè)困難人員，努力促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。

(四)把握工作重點，強化市場主體培育力度。以擴張總量為中心任務，堅持一二三次產業(yè)并舉，大中小微企業(yè)并重，推進不同規(guī)模市場主體協(xié)調發(fā)展，擴大民營經濟市場主體數量。一要注重就地培育工作。各級各部門要強化宣傳導向，在各類新聞媒體開辟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專欄，集中宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和典型，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新高潮;搭建好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展民營經濟的平臺，加快本土民營企業(yè)的培育生成。二要抓好民間資金招引工作。遴選、包裝一批重大項目，推出一批吸引民間資金的ppp項目，到沿邊沿海地區(qū)開展招商引資活動，吸引更多的外地民營企業(yè)、民間資金來劍閣投資興業(yè)。三要推動民營企業(yè)的相互合作。各相關部門要一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產業(yè)一個產業(yè)地調查、研究產業(yè)融合、企業(yè)協(xié)作的問題。深入做好龍頭民營企業(yè)的培育工作，打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭。支持本地中小企業(yè)開展產業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè)。

(五)抓好工作載體，強化經濟發(fā)展平臺建設。抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設是推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的關鍵。各相關部門要依托創(chuàng)建“省級創(chuàng)業(yè)型城市”行動、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等載體，建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺與推進機制。一是政策平臺。認真落實好各級黨委、政府支持民營經濟發(fā)展、放寬市場準入限制、擴大民間資金市場準入領域、發(fā)展混合所有制經濟等政策措施，清除各種隱形壁壘，廢除不合理規(guī)定，打造市場經營主體最優(yōu)的準入環(huán)境，為民營經濟發(fā)展提供公平競爭的平臺。二是公共服務平臺。要以滿足創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要為目的，發(fā)揮部門職能作用，利用相關網絡媒體陣地，搭建政策信息咨詢、維權服務、教育培訓等服務平臺，免費舉辦產業(yè)動向、創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)管理等培訓，加快打造城市商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供公共服務。三是融資服務平臺。要建立完善政策擔保、商業(yè)擔保、企業(yè)互助擔保體系和民營企業(yè)信用體系，健全創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保公司，努力實現(xiàn)中小企業(yè)信用擔保機構縣區(qū)全覆蓋，進一步做實銀企對接活動，做好民營企業(yè)直接上市融資培育工作，為民營企業(yè)發(fā)展提供融資服務。

(六)做好協(xié)調服務，強化生產經營要素保障。一是抓好基本生產經營要素保障。各相關部門要幫助民營企業(yè)協(xié)調解決好生產經營所需的基本要素，努力提高企業(yè)的開工率、投產率和達產達標率。二是抓好民營企業(yè)市場開拓服務工作。繼續(xù)組織創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)參加各類展覽展銷和經貿交流活動，幫助開拓國內國際市場，確保存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建企業(yè)早日投產進規(guī)，實現(xiàn)預期增量。三是抓好民營企業(yè)人才培訓工作。縣人社局、總工會等相關部門要指導民營企業(yè)開展職工崗前培訓和崗位技能競賽，推進民營企業(yè)管理和技能人才隊伍建設;發(fā)揮就業(yè)信息網絡和人才市場的功能，引進民營企業(yè)急需的人才和熟練工人，幫助解決民營企業(yè)招工難、人才缺乏問題。

(七)營造良好氛圍，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。一是加強政務服務規(guī)范化建設。深化審批改革，完善監(jiān)督機制，規(guī)范行政審批、執(zhí)法檢查行為;健全完善服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、收費項目及標準公示制、全程代辦制等政務服務制度，從制度上防范政務服務不作為、慢作為、亂作為以及侵權行為滋生。進一步做實民營企業(yè)維權服務平臺，公開投訴電話，受理民營企業(yè)的訴求，切實保障企業(yè)合法權益。二是健全公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序的行為，加強社會信用體系等社會化服務體系建設，指導、督促中介組織規(guī)范服務行為，規(guī)范行業(yè)秩序。進一步健全完善民營經濟信息資源共享機制，稅務、工商、質監(jiān)、金融以及發(fā)展改革、經濟和信息化、商務、安全監(jiān)管等相關部門要及時公開支持民營經濟發(fā)展的政策性信息，加強與民營企業(yè)的溝通交流。相關部門要主動公開、積極宣傳政策，把政策真正交給企業(yè)。三是推進企業(yè)誠信建設。民營企業(yè)和個體工商戶要增強法制意識和信用觀念，生產經營要嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，公平開展競爭，依法照章納稅，做到德行并重，誠實守信，實現(xiàn)企業(yè)效益與社會誠信度同步提高。

四、全縣廣大民營經濟人士需要達成的幾點共識。

一要志存高遠，永不止步，爭做科學發(fā)展的“表率”。當今發(fā)展，日新月異，競爭激烈，發(fā)展民營經濟尤如逆水行舟，不進則退。因此，全縣民營經濟人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進取、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國內外先進管理經驗，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進信息化、標準化、精細化和智能化管理，不斷提高適應現(xiàn)代市場經濟的能力。要堅持走“科技興企”之路，注重優(yōu)秀人才、先進技術和裝備的引進，加大產品自主研發(fā)力度，增強品牌意識，切實提升企業(yè)核心競爭力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，敢于與別人合作，善于與別人合作，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。

二要遵紀守法，誠實守信，爭做守法經營的“模范”。人無信不立、商無信不活，業(yè)無信不成。誠信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng)，是企業(yè)的形象，是為人之道，是經商之本。全縣民營經濟人士要把追求經濟利益與遵循市場法則、法律法規(guī)和發(fā)揚傳統(tǒng)美德結合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實經營、守法經營、科學經營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，爭做守法經營的“模范”。

三要致富思源，勇?lián)熑?，爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是民營企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會的大力支持。因此，全縣民營經濟人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動承擔社會責任，爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責任感，做到顧大局，講奉獻，致富思源、富而思進，把回報社會、造福人民作為義不容辭的責任和義務。要增強民主管理意識和法制意識，規(guī)范用工行為，改善勞動條件，重視人文關懷，注重安全生產，自覺保障員工各項權益，努力構建和諧勞動關系。要以兼濟天下的情懷，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會慈善事業(yè)、光彩事業(yè)，爭當富不忘本、富而有德的熱心人。

同志們，新常態(tài)下推進民營經濟加快發(fā)展，使命光榮，任務艱巨。我們一定要進一步堅定信心，咬定目標，揚長避短，真抓實干，奮力推進我縣民營經濟發(fā)展再上新臺階，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!

謝謝大家。

省經濟工作會議領導講話材料篇十六

同志們：

這次全省養(yǎng)老保險工作會議是在深入貫徹黨的十七大精神，高度關注民生，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的新形勢下召開的。會議的主要任務是貫徹全國社會保險局長座談會和全省勞動保障工作會議精神，總結過去5年省養(yǎng)老保險工作，分析當前面臨的形勢，部署安排20xx年養(yǎng)老保險任務。漢生同志親自參加了今天的會議，并作了重要講話，充分肯定了養(yǎng)老保險的工作成績，提出殷切希望，我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹。下面，我講三個方面意見：

一、勇于探索，真抓實干，五年來養(yǎng)老保險工作成績顯著。

20xx-20xx年，我省養(yǎng)老保險工作在各級黨委、政府的正確領導下，養(yǎng)老保險系干部職工緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，銳意進取，扎實工作，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績。養(yǎng)老保險制度體系基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、基金規(guī)模日益壯大、待遇水平逐步提高、經辦能力不斷增強，管理服務水平全面提升，養(yǎng)老保險為經濟發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定、促進社會和諧做出了重要貢獻。

(一)覆蓋范圍不斷擴大，參保人數大幅增加，基金規(guī)模實現(xiàn)翻番。

五年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，按照構建和諧社會的要求，以貫徹落實省政府第230號令、第231號令、第232號令為重點，不斷加大養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度，盡可能的讓更多的群體享受養(yǎng)老保險。省政府每年與各市州政府簽訂社會保險擴面征繳目標責任書，四次召開全省擴面征繳工作會議，在全省范圍內進行擴面征繳攻堅戰(zhàn)。省直還率先進行改變核定辦法、調整核定時間試點，以核促擴，進一步增強基金征繳力度。各級政府高度重視擴面征繳，將擴面征繳目標任務列入年度目標責任考核的重要內容，建立健全擴面征繳激勵機制，勞動保障、工商、司法、稅務等部門密切配合、分級負責、整體聯(lián)動、合力推進。不少地方變被動為主動，挖掘潛力，向內使勁，成效顯著。省先后制定了城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、農墾企業(yè)參保政策和用人單位首次參保補繳政策，217.5萬靈活就業(yè)人員、49萬國有農場職工、13.7萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工納入了統(tǒng)籌范圍，養(yǎng)老保險參保人數每年以5.3%增長。

截至20xx年底，全省養(yǎng)老保險參保人數達到890.1萬人，比20xx年增加261.3萬人，增幅41.6%;其中，企業(yè)養(yǎng)老保險在職人數594.9萬人，離退休人數220.3萬人，分別比20xx年增加23.5%和49.7%;機關事業(yè)單位參保在職職工60.5萬人、離退休14.3萬人，分別比20xx年增加18.2%和96.2%。20xx年征收基本養(yǎng)老保險費210.3億元、支出養(yǎng)老金235.8億元、爭取中央財政轉移支付補助資金50.09億元，分別比20xx年增加161.2%、125%、146.7%。

(二)體系框架基本建立，制度不斷完善，養(yǎng)老保險長效機制逐步形成。

五年來，我們以建立基本養(yǎng)老保險長效機制為方向，加強制度建設，不斷完善政策體系。省政府先后制定出臺了農墾企業(yè)參保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保、企業(yè)退休軍轉干部待遇、完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見等一批規(guī)章性文件。省廳會同相關廳局先后制定出臺了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法、養(yǎng)老保險費補繳、個人窗口養(yǎng)老保險關系接續(xù)、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革等20多項有關政策性文件，養(yǎng)老保險政策體系不斷完善。尤其是以國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[20xx]38號)、省政府《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的意見》(鄂政發(fā)[20xx]42號)和勞、財兩廳《關于改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的通知》(鄂勞社文[20xx]169號)頒布實施為標志，養(yǎng)老保險制度進入一個鞏固和完善的新時期。目前，繳費基數基本統(tǒng)一。繳費基數由統(tǒng)籌縣市上年社平工資調整為市州在崗職工平均工資。個體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費基數統(tǒng)一調整為市州在崗職工平均工資，對繳費有困難的逐年過渡到100%;個人賬戶逐步做實。經國務院批準，我省企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從20xx年1月1日起，由11%調整為8%，并按3%的規(guī)模起步做實。20xx年，我們已向中央申報再提高一個百分點，做到4%。目前，中央兩年補助我省做實個人賬戶資金20.6億元已委托全國社會保險基金理事會營運，各市州配套資金基本歸集到位;計發(fā)辦法全面改革。從20xx年1月1日起，全省全面實施新的計發(fā)辦法，20xx年度退休人員14.07萬人，新辦法覆蓋率達到89%;20xx年度涉及退休人員15萬人，新辦法覆蓋率達到93%;省級統(tǒng)籌步伐加快。省廳已進行了多次分析論證，并會同省財政廳、省地稅局先后到新疆、青海、寧夏、內蒙古進行專題調研，擬定了省級統(tǒng)籌初步方案。

(三)待遇水平大幅提高，參保退休人員實惠日益增多。

五年來，我省堅持基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放，基本養(yǎng)老金保發(fā)機制進一步健全。盡管企業(yè)退休人員人數不斷增加、養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)調整、基金支付壓力越來越大，各地積極采取措施，建立健全定期通報制度、重點監(jiān)控制度、重大問題報告等制度，合理調度資金，連續(xù)5年確保了基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，全省沒有發(fā)生新的拖欠。

五年來，國家先后四次統(tǒng)一部署調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，我省企業(yè)退休人員人均月基本養(yǎng)老金由20xx年的553元提高到20xx年的840元，人均月增加287元，增幅達52%。20xx年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均再增加100元，春節(jié)前已基本落實到位，有力地保障了企業(yè)退休人員基本生活，分享了社會經濟發(fā)展的成果。為做好調待工作，我們進行了大量的前期調查研究，認真分析省情，總結出“三個低于、五個不平衡、六類困難人員、八類特殊群體”，為省領導正確決策提供了依據。尤其是20xx-20xx年，中央決定連續(xù)三年調整企業(yè)退休人員待遇，省委、省政府充分考慮我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇偏低的實際，在國家規(guī)定的標準基礎上適當提高了調整幅度。通過普調和特調相結合的方式，既使廣大企業(yè)退休人員普遍得到實惠，又適當緩解了部分特殊群體待遇不平衡的矛盾。為積極籌措資金，在中央補助40%的基礎上，省財政再補助20%，確保調標按時落實到位。整個調待工作社會反響良好，省委、省政府領導給予了充分肯定。

五年來，在基本養(yǎng)老保險待遇不斷提高的同時，我省企業(yè)年金穩(wěn)步發(fā)展，成為基本養(yǎng)老保險的有力補充，多層次的養(yǎng)老保險體系逐步形成。根據國家《企業(yè)年金試行辦法》(第20號令)，各地加大宣傳力度，積極鼓勵引導有條件的企業(yè)建立年金。目前，我省原管理的企業(yè)年金有1255家，存量資金達2.6個億，加上企業(yè)按政策提取，自行管理的，籌集資金不少于50個億。20xx年，根據勞動保障部《關于做好原有企業(yè)年金移交工作的意見》，各級勞動保障部門加強領導，精心組織，穩(wěn)步推進企業(yè)年金移交工作，企業(yè)年金納入市場規(guī)范運營軌道。

(四)服務保障功能更加突出，養(yǎng)老保險在深化改革中發(fā)揮重要作用。

五年來，我省各項改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本完成，農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制基本建立，國有農場管理體制改革順利實施，國有中小企業(yè)改制面達到95%，省屬國有企業(yè)改革轉制和分離辦社會職能穩(wěn)步推進。養(yǎng)老保險在各項改革中積極參與、全力協(xié)同，發(fā)揮了“調節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用，保證了改革順利實施。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革率先實施。20xx年，為配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合配套改革，我們在全國率先進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。通過7個縣市試點，取得了成功的經驗。20xx年，省政府下發(fā)了《關于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的通知》(鄂政發(fā)[20xx]28號)，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。針對實施過程中出現(xiàn)的續(xù)保等一些難點問題，省里進行了重點調研，提出了改進建議，被省委省政府采納。截止去年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險人數達到13.7萬人。其中在職人數11.7萬人，離退休人數2萬人，繳費人數11.3萬人。20xx年，省勞動保障廳被省委、省政府評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進單位。

二是國有農墾企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革全面推進。20xx年，根據勞動保障部、財政部、農業(yè)部、國務院僑辦《關于農墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》(勞社部發(fā)[20xx]15號)和省委、省政府《關于推進國有農場改革和發(fā)展的意見》(鄂發(fā)[20xx]15號)，省政府辦公廳下發(fā)了《湖北省農墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施意見》(鄂辦發(fā)[20xx]125號)。為貫徹落實125號文件精神，各地養(yǎng)老保險機構認真摸排核查，建立數據庫，逐人認定身份。全省53家國有農場共納入統(tǒng)籌范圍49萬人，其中在職職工28.8萬人，離退休人員20.2萬人，切實解決了困擾農場職工多年的難題，有力保障了國有農場綜合改革的順利實施。省委、省政府和勞動保障部對我省農場參保的工作給予了充分肯定。

三是監(jiān)獄系統(tǒng)和勞教系統(tǒng)納入統(tǒng)籌。20xx年-20xx年，為配合監(jiān)獄系統(tǒng)、勞教系統(tǒng)改革，根據國家有關文件精神，全省監(jiān)獄系統(tǒng)2.37萬人、勞教系統(tǒng)750人職工全部納入統(tǒng)籌范圍。

四是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革積極探索。20xx年，省政府下發(fā)了《關于全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關問題的通知》(鄂政辦發(fā)[20xx]47號)，進一步規(guī)范了機關事業(yè)單位參保政策。20xx年，省政府組成了事業(yè)單位綜合改革領導小組，勞動保障部門作為成員單位，已進行了大量的調查研究和數據測算，并擬定了《文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的意見》和《事業(yè)單位聘用人員參加基本養(yǎng)老保險的意見》，正在進行進一步論證。

(五)經辦能力不斷加強，服務管理水平進一步提升。

五年來，養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老保險經辦機構不斷充實。目前，全省共有經辦機構166個，工作人員約3500人。各級經辦機構以“規(guī)范化、專業(yè)化、信息化”為目標，注重加強自身建設，管理服務水平不斷提升。

一是基礎建設不斷鞏固。為統(tǒng)一全省經辦業(yè)務工作，省養(yǎng)老保險局編發(fā)了《養(yǎng)老保險工作業(yè)務指南》，實現(xiàn)了各項經辦業(yè)務標準的統(tǒng)一和規(guī)范，受到部社保中心的充分肯定，并在全國會議上交流了經驗。64個縣建立了社保綜合服務大廳，市州一級行政服務窗口基本設立，17各市州信息實現(xiàn)與省聯(lián)網，信息數據清理整合率、上傳率達100%。全省各級經辦機構狠抓經辦窗口建設，建立健全制度，規(guī)范業(yè)務流程，加強隊伍培訓，全系統(tǒng)干部隊伍整體素質不斷提高。

二是稽核工作業(yè)績顯著。各地認真落實《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，實行“兩表兩簽字”制度，??投資企業(yè)和欠費企業(yè)為重點進行稽核檢查，著力解決企業(yè)少報、漏報和瞞報繳費基數和繳費人數問題。五年來，核定準確率保持在98%以上，全省實地稽核、書面稽核率達70%，其中實地稽核率達37.3%，清理欠費達50億元，稽核整改率100%。

三是基金監(jiān)管成效明顯。各地通過規(guī)范基金管理制度、基金內控制度、定期對帳制度、基金預算和決算制度、統(tǒng)計報表制度等，不斷強化基金監(jiān)管，確保基金安全。近年來，國家和省審計部門多次對社?；鹗褂霉芾砬闆r進行審計檢查，未發(fā)現(xiàn)擠占挪用基金現(xiàn)象。

四是社會化管理服務進一步提高。各地不斷增強退管服務技術手段，開展了指紋采集認定工作，健全了退休人員社會化發(fā)放數據庫，街道社區(qū)養(yǎng)老保險經辦平臺服務功能進一步增強。截止去年底，全省納入社會化管理服務離退休人員220.47萬人，社會化管理率達到95%，實行社區(qū)管理的人數達到169.31萬人，比20xx年增加了73.52萬人，社區(qū)管理率達到80.95%，比20xx年底提高了61.27個百分點。

這五年，是養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展的五年，養(yǎng)老保險社會經濟中的作用和地位越來越重要，在人民群眾中贏得了較高的聲譽。成績的取得，歸功于各級黨委政府的正確領導，歸功于各相關部門、企事業(yè)單位和社會各界的大力支持，歸功于全省養(yǎng)老保險系統(tǒng)干部職工的團結奮斗、無私奉獻。回顧五年的工作，我們深深體會到：領導重視，全力支持，是養(yǎng)老保險工作的保證。養(yǎng)老保險事業(yè)的不斷壯大，不僅是養(yǎng)老保險系統(tǒng)自身努力的結果，更傾注了各級黨委和政府的領導的心血。他們親自深入一線，調查研究，科學決策，為我們做好工作提供了堅強的領導保證。圍繞中心，服務大局，是養(yǎng)老保險工作的重點。在深化改革中，養(yǎng)老保險緊緊圍繞中心、服務大局，有力地保障了改革的順利實施，養(yǎng)老保險制度也在改革中不斷發(fā)展完善。注重民生，以人為本，是養(yǎng)老保險工作的根本。養(yǎng)老保險與廣大人民群眾的利益密切相關，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的具體體現(xiàn)。我們只有堅持以人為本，切實保障好群眾的基本生活，養(yǎng)老保險才能充滿生機與活力。夯實基礎，強化管理，是養(yǎng)老保險工作的關鍵。養(yǎng)老保險工作政策性強，涉及面廣，管理難度大，我們必須不斷加強基礎建設，健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，提高隊伍素質，才能促進養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。

過去五年的實踐證明，我們養(yǎng)老保險隊伍是一支團結拼搏、作風過硬、勇于創(chuàng)新、積極進取的隊伍。在此，我代表廳黨組，對同志們五年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的慰問，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。

同志們，在總結成績的同時，必須清醒地看到我們工作中存在的問題。一是養(yǎng)老保險覆蓋率不高，存在著擴面難與擴面空間大的矛盾。二是養(yǎng)老保險基金支撐能力不強，收支缺口大，統(tǒng)籌層次低，制約了養(yǎng)老保險做大做強。三是歷史遺留問題日漸突顯，基本養(yǎng)老金待遇偏低、各類群體待遇不平衡的矛盾仍然存在。四是管理方式和經辦能力還不適應事業(yè)發(fā)展的要求，需要從粗放管理向精細化、科學化轉變等。我們務必要增強憂患意識、責任意識，克難攻堅，認真改進，奮發(fā)有為。

二、突出重點，狠抓落實，全面完成今年養(yǎng)老保險任務。

黨的十七大把關注民生問題放在更加突出的位置，明確提出到年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的奮斗目標。認真貫徹落實黨的十七的精神，高度關注民生，加快推進社會保障體系建設是我們當前和今后一個時期的主要任務。

20xx年養(yǎng)老保險工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導，進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)推進計發(fā)辦法改革和做實個人賬戶，加快實施省級統(tǒng)籌，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，做好基本養(yǎng)老金待遇調整，確保養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放，研究城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員基本生活保障辦法，積極探索機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強經辦能力建設，不斷提高管理服務水平。

今年養(yǎng)老保險工作主要任務目標是：

確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實做好離退休人員基本養(yǎng)老金調整工作。基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達100%，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100%。

確保全省基本養(yǎng)老保險參保人數達到910萬人，其中企業(yè)在職參保人數達到605萬人。全年平均實際繳費人數占在職參保人數的90%以上。

企業(yè)基本養(yǎng)老保險申報核定率達90%以上，核定準確率達98%以上;機關事業(yè)基本養(yǎng)老保險申報核定率達98%以上，核定準確率達99%。

協(xié)助稅務部門做好養(yǎng)老保險費征繳工作，確保全年征收養(yǎng)老保險費217億元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險費195.2億元(含清欠13.41億元)，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費21.8億元(含清欠1.89億元)。

全年書面稽核和實地稽核人數不低于參保職工人數的30%，其中，實地稽核率不低于20%;稽核中查處問題的整改率達95%。

確保全省企業(yè)退休人員社會化管理率鞏固在95%以上，其中，社區(qū)管理率達75%以上。

養(yǎng)老保險全國聯(lián)網數據企業(yè)參保人員信息入庫率達到95%以上。其中純企業(yè)口徑參保人員信息入庫率達到100%;養(yǎng)老保險聯(lián)網數據地市覆蓋率達到100%。

(一)認真做好調待工作,繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

20xx年的養(yǎng)老金待遇調整已在春節(jié)前基本落實到位，但從群眾的反映和檢查的結果來看，還有少數地方傾斜部分沒有按時到位，希望沒有完全到位的地方一定要采取硬措施，盡快落實到位。前面四次調整待遇我們采取了普調加特調的辦法，既使群眾普遍受益，又緩解了部分矛盾，群眾總體是滿意的。今年還要繼續(xù)調整養(yǎng)老金待遇，各地一定要認真總結前幾次調待的經驗，分析幾次調待后出現(xiàn)的新情況、暴露的新矛盾，深入進行調查研究，耐心聽取群眾的意見和呼聲，準確掌握本地的實際情況，積極向省廳提出意見和建議，為合理制定調待政策提供依據。今年的調待工作我們要早動手、早規(guī)劃、早準備，國家調待文件下發(fā)后立即著手實施??特調的基本原則外，還要積極探索個人繳費與本人調整水平掛鉤的機制，促進職工參保繳費。省廳準備進行調待先期的調研，希望各地做好有關準備。

連續(xù)四次較大幅度調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，在廣大企業(yè)退休人員普遍的得到實惠的同時，也給我們的帶來了巨大基金支付的壓力。雖然中央和省補助60%，但還有40%的資金由各地承擔，特別是基金已經穿底和即將穿底的地方，困難更大。各地一定要積極采取措施，進一步加大征繳力度，千方百計籌措資金，確?；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。

(二)繼續(xù)推進38號、42號文件貫徹，進一步完善養(yǎng)老保險制度。

1、進一步推進計發(fā)辦法改革。今年是新計發(fā)辦法實施的第三年，過渡期將要過半。對新計發(fā)辦法的一些新情況、新問題要加快研究，確保平穩(wěn)過渡。有的問題是歷史原因造成的，也有的是工作力度不夠造成的，如少數地方20xx年1月1日以后新增退休人員補核、補繳、補付至今沒有到位，要采取措施，盡快落實。去年12月，勞動保障部下發(fā)了《關于報送計發(fā)辦法改革工作進展情況的通知》(勞社養(yǎng)司函[20xx]71號)，要求20xx-20xx年每年3月15日前上報計發(fā)辦法改革工作進展情況，省廳也下發(fā)了文件具體部署，各地一定要認真落實，按時上報，不能影響全省上報的時間。尚未完成軟件升級的地方要加快進度，與全省保持同步。對新辦法落實過程中一些重難點問題，要注意收集與分析，及時上報省廳，確保新的制度在我省全面順利的實施。

2、繼續(xù)做實個人賬戶。我省作為全國做實個人賬戶試點省之一，必須不折不扣地完成試點任務。去年我們已經向國家申報增加一個百分點，做實到4%。各地一定要進一步充分認識做實個人賬戶的重大意義，克服一切畏難情緒，周密部署，統(tǒng)一行動，確保試點成功。各級經辦機構要認真履行個人賬戶管理職責，真正做到賬賬相符、賬實相符。今年，勞動保障部社保中心將在全國范圍內開展養(yǎng)老保險個人賬戶管理情況的專項檢查，各地要認真做好自查和整改工作。

3、全面啟動省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要內容。去年，勞動保障部、財政部下發(fā)了《關于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關問題的通知》(勞社部[20xx]3號)，不僅對省級統(tǒng)籌作出了具體部署，而且提出了省級統(tǒng)籌“六統(tǒng)一”的具體標準。中央要求，2年內全國要基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，做實個人賬戶試點省要帶頭實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。省政府已經決定，今年要克服一切困難，全面啟動實施省級統(tǒng)籌?；舅悸肥菚翰粚嵭薪y(tǒng)收統(tǒng)支，按照“統(tǒng)一制度、預算管理、分級負責、余缺調劑”的模式實施。在去年調研的基礎上，今年將進一步進行省內調研測算，力爭上半年拿出方案，下半年起步實施。全省要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調，組織專班，調研測算，制定方案，整體行動。

(三)服務中心工作，推進養(yǎng)老保險制度改革。

1、積極推進“小三場”參保。我省農業(yè)“小三場”綜合配套改革工作從20xx年起步實施，稅費改革、人員人流、剝離社會職能等項改革基本完成。根據省政府領導指示，今年要啟動養(yǎng)老保險制度改革。從前期調研的情況來看，全省農業(yè)“小三場”情況比較復雜。一是單位性質、人員身份難以確定。二是部分單位已經參保，但參保方式多樣。三是單位數量統(tǒng)計口徑不一，即那些單位應該認定為小三場，各地標準不一。將農業(yè)“小三場”納入統(tǒng)籌范圍勢在必行，但目前實行“一刀切”也不符合實際?；舅悸肥牵阂呀泤⒈５臅壕S持現(xiàn)狀，逐步過渡;沒有參保的原則上按照國有農場辦法參保;在資金補助上，先參保和后參保一視同仁對待。希望各地認真做好農業(yè)“小三場”參保準備工作。

2、完善農墾企業(yè)參保政策。國有農場養(yǎng)老保險制度的建立為農場改革發(fā)揮了重要作用，但國有農場養(yǎng)老保險面臨一些突出的問題亟待解決。一是沒有嚴格執(zhí)行繳費與土地掛鉤的政策，導致費源不穩(wěn)，基金缺口巨大;二是部分農場將單位繳費部分轉嫁農工個人承擔，導致權利義務關系不對等，農工上訪不斷，三是計發(fā)辦法亟待改革。今年我們要重點研究解決這些問題，切實建立農墾企業(yè)養(yǎng)老保險的長效機制。

3、進一步探索機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。今年國家將在5個省市進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，我省雖不是試點省，但在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中，我們已經積累了一些成功的經驗。今年，根據省委省政府的部署，我們要進一步探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位延伸機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參保，按照121號文件政策盡快將他們納入統(tǒng)籌范圍。二是推進文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，基本思路是比照科研轉制的有關政策，但要實行養(yǎng)老保險費補繳。三是積極研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策，為事業(yè)單位綜合配套改革服務。

(四)強化擴面征繳，全力提高養(yǎng)老保險基金支撐能力。

目前養(yǎng)老保險基金面臨著保發(fā)、做實、調待“三碰頭”，基金支付壓力巨大。溫家寶在今年的《政府工作報告》中指出：要做好社會保險擴面和基金征繳工作。重點擴大農民工、非公有制經濟就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。擴面征繳是我們年年講，年年抓的一項重要工作，這不僅僅是是解決基金壓力的需要，更是維護勞動者合法權益的需要。我們要抓住《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》頒布實施的有利時機，充分利用法律武器，加大工作力度，依法行政，全面超額完成年度擴面征繳任務。

1、建立健全工作機制。要建立健全“政府主導、勞動保障部門綜合管理、相關部門協(xié)同配合”的工作機制;進一步完善擴面征繳激勵約束機制;建立稽核監(jiān)察的整體聯(lián)動制約機制和經辦機構核定稽核的聯(lián)動機制。進一步整合資源，完善部門之間的協(xié)調機制，發(fā)揮部門聯(lián)動效應。堅持推行“統(tǒng)一申報核定”、“一票征繳”和“兩表兩簽字”制度，杜絕協(xié)議基數和定額基數。

2、進一步規(guī)范養(yǎng)老保險，從20xx年起，全省企業(yè)養(yǎng)老保險年度核定時間統(tǒng)一調整為每年7月1日至次年6月30日。前不久，省里專門就企業(yè)養(yǎng)老保險申報核定業(yè)務開了兩期培訓班，對此項工作提出了明確要求，大家要抓緊落實。去年，省直在改變企業(yè)養(yǎng)老保險核定辦法上取得了明顯成效，今年我們將在全省范圍內推行企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費和個人繳費分別進行申報核定辦法，市州本級和基金已經穿底的縣市要積極探索，其它縣(市)可結合實際，創(chuàng)造條件，逐步落實。要把繳費基數核定擺在突出位置，實行依法申報、據實核定。

3、扎實推進養(yǎng)老保險稽核工作。要充分發(fā)揮經辦機構稽核職能，大力推進常規(guī)稽核，特別要以機關事業(yè)單位、職業(yè)中介機構、優(yōu)勢企業(yè)和各類民營企業(yè)為稽核工作重點，開展專項稽核。實現(xiàn)全年實地稽核的參保人數不少于全部參保人數的20%，實地稽核和書面稽核的用人單位戶數不少于30%，整改率達95%。同時，全面啟動養(yǎng)老保險繳費誠信單位的評定工作。已開展的地方，要不斷總結、規(guī)范和完善，尚未開展的，應盡快制定實施細則，并在年內向社會公布一批誠信繳費單位的典型。

(五)關注困難群體，妥善解決處理各類矛盾。

由于種種原因，目前一部分困難群體還沒有納入統(tǒng)籌范圍，尤其是困難集體企業(yè)的退休人員要求參保的呼聲非常強烈，這是一個全國性的問題?？陀^的說，困難集體企業(yè)的退休人員曾為經濟建設和企業(yè)發(fā)展作出了貢獻，他們?yōu)楦母锔冻隽藸奚?，適當解決他們的生活困難完全是應該的。東北三省和我省周邊的安徽、湖南都采取了按低保標準發(fā)放生活費的辦法適當解決他們的生活困難，我省部分市縣也采取了一些措施保障他們的基本生活。當前，養(yǎng)老保險的保障范圍正由保障職工向各類勞動者延伸，由從業(yè)人員向非從業(yè)居民擴展，由城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉變。如何解決城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障，促進社會和諧穩(wěn)定，我們要認真加以研究。省委、省政府對解決這部分群體的生活困難問題非常重視，去年已經責成省國資委、省財政廳和省勞動保障廳組成了工作專班，進行先期調查摸底，研究相關政策。勞動保障部今年的養(yǎng)老保險工作要點中也將研究困難集體企業(yè)退休人員社會保障問題列為重點工作，我們要積極進行探索，力爭為國家創(chuàng)造經驗。

(六)夯實基礎管理，提升經辦能力。

1、要嚴格履行基金監(jiān)督管理職能。養(yǎng)老保險基金的管理一直都是社會關注的焦點，是養(yǎng)老保險工作的主線，管好用好基金是法律賦予我們的重要職責，強化基金管理，維護基金安全我們要常抓不懈。近幾年來雖然我省基金管理工作總體情況不錯，但監(jiān)管和內控制度還有待完善。今年，國家審計署仍將五項社會保險基金作為審計重點，我們要引起高度的重視。一是要增強基金的安全意識，確保警鐘長鳴，自覺遵守和維護基金紀律;二是要嚴格執(zhí)行基金管理的各項制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，嚴禁擠占挪用;三是建立健全養(yǎng)老保險內部控制、信息披露制度、內部審計、基金財務等多項制度，定期向社會公布社?；鹫骼U、管理、使用和營運情況，自覺接受社會監(jiān)督。

2、要加強基礎數據統(tǒng)計與分析工作。統(tǒng)計分析工作為政府正確決策提供了第一手資料，是各項制度政策順利出臺的重要保障，我們要高度重視基礎數據統(tǒng)計與分析工作，進一步強化統(tǒng)計數據采集的規(guī)范性和科學性，提高數據上報質量，強化統(tǒng)計分析與運用，著力解決我們工作中的重難點工作。做好常規(guī)分析的同時，還要重點分析，各類分析報告要一定要有質量，并按時上報，數據要做到真實、全面、可靠，實行專人負責制。

3、要積極推進退休人員管理的社會化。一是夯實社會化管理服務工作基礎。今年我們要開展“達標社區(qū)”的自查和驗收，表彰“示范社區(qū)”;建立和完善“達標社區(qū)”登記和工作檔案，擴大“達標社區(qū)”的數量和覆蓋面，促進社會化管理服務社區(qū)平臺建設和基本服務項目的開展。貫徹《湖北省參保企業(yè)退休人員檔案管理辦法》，初步形成退休人員檔案由省、市、縣三級養(yǎng)老保險經辦機構分級集中的管理模式。鞏固社會化管理率95%以上和社區(qū)管理率76%以上的工作成果。二是提高社會化管理服務工作質量。在有條件的市州推行社會化發(fā)放“一次清分”的服務模式，改進社會化發(fā)放工作質量;指導、協(xié)調和組織開展全省“重陽節(jié)”文體活動，擴大社會化管理服務的社會影響;總結交流各地企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理、檔案集中管理、“達標社區(qū)”建設和資格認證等管理服務工作經驗。三是收好、管好、用好社會化管理服務經費。各地要嚴格執(zhí)行《企業(yè)退休人員社會化管理服務收費標準及有關問題的通知》規(guī)定，決不允許擅自擴大范圍、提高標準、搭車收費。凡已收取了退管服務費的地方，必須用于開展退休人員社會化管理服務的工作上。嚴格收支兩條線管理，實行?？顚Ｓ?。一經發(fā)現(xiàn)有亂收費的情況，將嚴厲查處，決不手軟。同時，要嚴格執(zhí)行政府有關非稅收入管理辦法，辦理收費許可，領用行政事業(yè)收費收據，規(guī)范收費行為。

三、增強意識，提高能力，推動養(yǎng)老保險事業(yè)全面發(fā)展。

加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的歷史任務擺在我們面前，面對新的形勢，新的任務，我們要迎難而上，勇挑重擔，增強四個意識，提高四個能力，促進各項工作任務全面完成。

(一)增強學習意識，提高工作能力。學習是一個永恒的話題，必須經常提醒。當前，養(yǎng)老保險事業(yè)正處于一個歷史轉軌時期，從面對企業(yè)職工轉為面對城鎮(zhèn)居民、從城鎮(zhèn)統(tǒng)籌轉為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、從建立基本養(yǎng)老保險轉為建立多層次的保障體系，這些對我們是新的考驗，不加強學習我們就難以承擔起歷史的責任。同志們都來自養(yǎng)老保險工作一線，應該有很深的感受。養(yǎng)老保險是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，既要解決當前問題，又要兼顧歷史遺留問題;既要確保當期發(fā)放，又要著眼長效機制;既要注重普遍問題，又要處理個體矛盾，面對如此復雜的情況，我們只有加強學習，提高素質，熟練掌握政策，精通業(yè)務技能，才能不辱使命。要始終把學習作為第一要務，不斷學習新知識，掌握新本領，做學習型的干部，思考型的領導。要重點學習黨的十七大精神，深刻領會加強社會保障體系建設的重大意義，明確我們肩負的責任，克服滿足現(xiàn)狀、不思進取、固步自封、墨守成規(guī)的思想狀態(tài)，保持蓬勃向上的朝氣，積極進取的銳氣，開拓創(chuàng)新的勇氣，勤奮工作，揮寫?zhàn)B老保險事業(yè)的新篇章。

(二)增強落實意識，提高執(zhí)行能力。在不久前召開的全國社保局長座談會上，胡曉義副部長專門以“提高執(zhí)行力”為題作了重要講話。所謂執(zhí)行力，主要是指貫徹落實戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是執(zhí)行命令、完成任務、達到目的能力。胡部長指出，今后一個時期，我們的核心任務就是要通過不斷提高執(zhí)行力，把十七大提出的各項任務和要求落實到實際工作中，將黨的惠民、利民政策落到實處，使更多的群體享受到黨和政府的關懷。同樣，全省勞動保障工作會議已經明確了我省今年的目標任務，把各項目標任務落到實處，要就要靠我們加大執(zhí)行力度，狠抓落實。要不斷創(chuàng)新工作思路、方法和手段，以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，使我們盡快納入標準化、科學化、規(guī)范化的軌道，全面提升執(zhí)行能力和水平。

(三)增強調研意識，提高分析問題的能力。調查研究不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們最基本的工作方法。毛澤東同志有一個著名論斷“沒有調查，沒有發(fā)言權”。他還形像地比喻，調查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。江澤民同志也曾指出“沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查更沒有決策權”。周密的調查研究，始終是制定政策的基礎、解決問題的關鍵。最近五年我們出臺的一批政策文件，無一不是經過大量的調查研究，實踐證明都是基本符合實際的，是可行的。在加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的關鍵時期，面對各種復雜的新情況、新問題，面對構建和諧社會的新任務、新要求，迫切需要我們更加自覺、更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調查研究，努力探索解決問題、推動工作。

(四)增強自律意識，提高拒腐防變能力。養(yǎng)老保險與人民群眾切身利益息息相關，人民群眾高度關注，我們的一言一行都在人民群眾的監(jiān)督之中，必須牢固樹立群眾利益無小事的觀念，努力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要廉潔自律，自尊自重，嚴格落實勞動保障行業(yè)自律的“六不準”規(guī)定。養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢，我們只有管理好、使用好的義務，沒有絲毫違規(guī)動用的權利，上海社保案已經為我們敲響了警鐘，我省也出現(xiàn)過鯨吞社保基金的案例，千萬不能重蹈覆轍。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強民主監(jiān)督，完善預防和懲治腐敗體系，加大基金監(jiān)管力度，自覺依法行政、依法辦事，做到為民、務實、清廉，樹立社保良好形象。

同志們，養(yǎng)老保險作為一項非常重要的民生問題，在社會經濟生活中的地位和作用越來越重要，人民群眾越來越關注，我們有幸從事這項偉大的事業(yè)，應該感到無尚光榮。黨的十七大為社會保障描繪了宏偉藍圖，我們要肩負起歷史責任，開拓進取、勤奮工作，努力開創(chuàng)養(yǎng)老保險事業(yè)新局面。

省經濟工作會議領導講話材料篇十七

明年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，實現(xiàn)預期目標，對整個“十一五”發(fā)展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態(tài)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，找準推進工作的著力點，撲下身子抓落實，確保各項任務圓滿完成。

(一)解放思想、深化改革，用創(chuàng)新的思維推進工作。

實踐無止境，解放思想也永無止境。當前倡導推動解放思想、轉變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展理念;二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng)造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的開放思維;五是打破計劃經濟的思維定勢，樹立與改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟相適應的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉變觀念，在全市營造有利于開放引進、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，善于把上級的部署與本地實際緊密結合起來，立足當前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領，努力在結合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出業(yè)績。要堅持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場經濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動力。要把項目引進與企業(yè)改革結合起來，引進戰(zhàn)略合作伙伴，通過破產拍賣、轉讓股權產權或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開放投資領域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業(yè)投資自主權。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領域。要進一步推進金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化與國家開發(fā)銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利于人才脫穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。

(二)分解目標，細化責任，全力推進項目建設。

今年以來，我市項目建設不僅承接和延續(xù)了近年來的良好態(tài)勢，而且項目結構繼續(xù)優(yōu)化，質量效益明顯提升。在國家加強宏觀調控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動調整，力爭上一批有規(guī)模、有市場、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動力強的項目。要繼續(xù)完善各級領導包項目責任制，對每個重大項目都要排出進度，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責，真正做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，說到做到，敢于較真碰硬。要把項目建設、招商引資工作與經濟利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以項目檢驗作風，以項目鍛煉干部，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協(xié)調解決項目推進中的具體問題，構建“綠色通道”，確保重點項目順利實施。需要指出的是，當前一些地方和部門服務項目的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決;體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕?lián)L險;體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設的組織領導，在政策制定、產業(yè)引導、組織協(xié)調等方面發(fā)揮主導作用，有關職能部門要提高工作效率，靠前服務，加快節(jié)奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的服務。要緊緊圍繞制約項目建設的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂解難，營造強勢推進項目建設的整體合力。

(三)轉變作風，提高效率，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是：繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”，深挖細查并依法關閉所有無證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產許可證的煤礦，并通過強化經常性的監(jiān)管措施、責任制和紀律，發(fā)動群眾和新聞媒體舉報監(jiān)督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開采反彈、回潮;積極推進“第二戰(zhàn)役”，以經濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數量減少以上;穿插實施“第三戰(zhàn)役”，鼓勵支持大企業(yè)兼并、收購、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時并舉非煤產業(yè)的大企業(yè)大集團，規(guī)定嚴格的技術、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的準入標準，堅決淘汰低水平礦井。這里強調，實施“三大戰(zhàn)役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質保量完成任務，是對各縣市、各部門領導能力和執(zhí)政能力的檢驗。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢于負責，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預案，靠前指揮，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。如禽流感防控、火災防范、交通安全、學校飲食衛(wèi)生及各種自然災害，都直接關系到人民群眾的生命財產安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發(fā)公共事件和政務值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應的要求，建立突發(fā)公共事件信息報送責任制，建立和完善政務值班制度，由各級各部門主要領導負責，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時內逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務員法》和有關規(guī)定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節(jié)將至，各級領導要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，關注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節(jié)日市場，確保水電氣暖供應，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節(jié)日。

同志們，目標已經明確，任務十分艱巨。尤其××年是開局之年，不僅發(fā)展任務很重，而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領導干部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現(xiàn)在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經濟建設和社會發(fā)展邁上新的臺階。

謝謝大家!

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關于今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。)。

一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年。

一年來，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農業(yè)強市、商貿興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。)。

一是積極有為地加強經濟運行調節(jié)，發(fā)展的質量有所改善。主要經濟指標平穩(wěn)增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區(qū)生產總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰(zhàn)略調整，發(fā)展的支撐力有所提升。農業(yè)基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評為全國糧食生產先進市;強力實施優(yōu)質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)××個，新增優(yōu)質奶?！痢寥f頭，畜牧業(yè)占農業(yè)總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農業(yè)產業(yè)化率達到47%，提高了3個百分點。工業(yè)集中度進一步提高。工業(yè)園區(qū)聚集效應日益凸顯，新進區(qū)項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發(fā)展的后勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元;千萬元以上項目××個，××個開工建設。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發(fā)展的活力有所增加。各項改革穩(wěn)步推進。全市×××家國有集體企業(yè)，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環(huán)境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區(qū)城建重點工程。狠抓老城區(qū)的建設管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發(fā)展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區(qū)中小學改造。新型農村合作醫(yī)療不斷完善。全市養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為\您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固和發(fā)展。

(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)。

二、在跨越發(fā)展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。

縱觀當前形勢，國內外宏觀環(huán)境總體上有利，支撐經濟快速發(fā)展的基本要素沒有發(fā)生變化，為我們跨越發(fā)展提供了良好的時代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發(fā)展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發(fā)展機遇。一是發(fā)展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環(huán)渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區(qū)集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，對經濟落后地區(qū)加大資金扶持力度，必將為全市發(fā)展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、干勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優(yōu)勢。如：區(qū)位優(yōu)勢、特色產業(yè)優(yōu)勢、豐富的農副產品和人文資源，后發(fā)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。

(“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發(fā)展機遇。)。

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發(fā)展的道路并不平坦。主要是：農產品加工增值創(chuàng)收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業(yè)欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現(xiàn)經濟增長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節(jié)能減排任務加重。

(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰(zhàn)，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)。

總之，機遇催人奮進，挑戰(zhàn)逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發(fā)展。

20xx年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發(fā)展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經濟發(fā)展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

(明確了全年經濟發(fā)展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)。

20xx年經濟社會發(fā)展的任務相當艱巨，要統(tǒng)籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現(xiàn)新突破。

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，在經濟結構轉型升級上實現(xiàn)新突破。從全國全省看，以科學發(fā)展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發(fā)展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業(yè)發(fā)展要有大提升。(略)。

再升溫，服務業(yè)要有大進展。(略)。

再加力，重大項目要有大突破。(略)。

(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節(jié)奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)。

第二，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，在提升農業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。目前，農業(yè)農村正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。一是用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)。二是用現(xiàn)代工業(yè)改造農業(yè)。三是用現(xiàn)代物質條件改善農業(yè)。四是用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)。五是用現(xiàn)代知識培育新型農民。

(指出了提升農業(yè)發(fā)展水平的五項具體措施。)。

第三，加快改革開放步伐，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰(zhàn)略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區(qū)域合作。

(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，在城鎮(zhèn)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

第五，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境治理上實現(xiàn)新突破。

第六，加快社會事業(yè)發(fā)展，在改善民生上實現(xiàn)新突破。

四、加強執(zhí)政能力建設，為又好又快發(fā)展提供保證。

一要著力提高領導科學發(fā)展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發(fā)展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發(fā)展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創(chuàng)新實干的意識;強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發(fā)展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進服務方式，簡化辦事程序，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領。

(增本領才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)。

同志們，××正處于加快發(fā)展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力進取，創(chuàng)新實干，用實際行動譜寫我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章!

省經濟工作會議領導講話材料篇十八

切實推進投資體制改革。按照國務院《關于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

深化財稅體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

積極推進農村信用社改革。根據國務院批準我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發(fā)行專項票據的條件。采取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示范市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導意見。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發(fā)展，促其上數量、上規(guī)模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務院近期將出臺鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準入的行業(yè)和領域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產品，支持一批中小企業(yè)產業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負擔，維護民營企業(yè)合法權益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營企業(yè)的引導。引導民營企業(yè)適應宏觀調控新形勢，在企業(yè)制度、經營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉變，努力提高產業(yè)層次、產品檔次和企業(yè)素質。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復建設。推進民營企業(yè)拓展新領域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎設施建設，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經營、照章納稅、誠實守信，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術、質量、安全、環(huán)保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。

(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業(yè)結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協(xié)調機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、環(huán)保產業(yè)和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。

著力優(yōu)化出口結構。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低，配額、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主知識產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術合作，增強企業(yè)技術和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產業(yè)開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。盡快出臺《關于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。

加強區(qū)域經濟合作。以推動京津冀區(qū)域經濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是結構調整的重大任務。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略指導意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調整區(qū)域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區(qū)際基礎設施建設，推進共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經濟基礎雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，著力提高經濟素質和競爭力。加快產業(yè)升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結構調整，培育壯大區(qū)域特色產業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎設施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設生態(tài)型產業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結構調整的重要內容。認真落實《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產業(yè)特色，引導小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產業(yè)聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調，確保城市建設和重點項目建設用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經濟增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設，構建企業(yè)工程技術研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產業(yè)升級具有推動作用的重大技術創(chuàng)新和技術改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新和成果轉化主體，發(fā)揮科研機構和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發(fā)展。開展重大產業(yè)科技項目攻關，發(fā)展高新技術產業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農村中小學危房改造、布局調整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導向，為現(xiàn)代農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設《綱要》及相關文件，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網絡傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。加快全省廣電網絡整合，充分發(fā)揮網絡效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質。加快構建群眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構改革和新型農村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制，穩(wěn)步擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導生態(tài)文明，努力建設經濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風沙源治理等重大生態(tài)工程建設，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數和控制登記失業(yè)率的預期目標。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經濟結構和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業(yè)服務水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預警體系，強化失業(yè)調控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農村富余勞動力進城就業(yè)的條件，引導農村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確?！?、“一個低保”，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農村沼氣戶50萬戶。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，引導群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調各方面利益關系，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。

明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經濟普查工作。

四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平。

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學發(fā)展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，創(chuàng)新思路，改進方法，努力開創(chuàng)明年經濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業(yè)、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監(jiān)管、公眾服務的能力。制定出臺《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。

第四，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為推動經濟發(fā)展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發(fā)展的突出問題，建設良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設的同時，更加重視軟環(huán)境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略性方針，努力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業(yè)生產、煤電油運供需協(xié)調、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領導干部要深入災區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務。

省經濟工作會議領導講話材料篇十九

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹中央、省、臨汾市經濟工作會議和省“兩會”精神，按照市委九屆三次全會的要求，總結表彰去年工作、安排部署今年任務，進一步動員全市上下認清形勢，堅定信心，同舟共濟，克難攻堅，確保全市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一會兒，醒安書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、全面總結，正確評價20*年的工作。

在剛剛過去的一年里，市委、市政府團結帶領全市人民，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，積極應對各種挑戰(zhàn)，全力打造四大產業(yè)中心，努力塑造五個城市特色，全面推進區(qū)域性中心城市建設，全市經濟社會保持了健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，多項工作都走在了臨汾市、全省乃至全國的前列。全市生產總值完成53.8億元，按可比價比上年增長4.8%;固定資產投資完成20.7億元，同比增長17.1%;社會消費品零售總額實現(xiàn)31.2億元，同比增長20.4%;工業(yè)增加值達到24.5億元，同比下降6.1%;財政總收入完成7.1億元，同比增長16.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12205元，同比增長10%;農民人均純收入6452元，同比增長5.2%。

(一)扎實推進社會主義新農村建設，“三農”工作邁上新臺階。全面落實各項強農惠農政策，全年糧食總產量達到57940噸。全市78個村全部實現(xiàn)“六通”,新農村建設53個試點村和重點推進村順利完成了“四化四改”，35個村完成了“六個一”工程;新建45個新農村綜合服務中心和15個新型農村社區(qū);全面完成了“村村通”標準化生活日用品便民店工程。全面實施陽光工程，進行農民技能培訓6.5萬人次，農村富余勞動力轉移新增2800余人，全市6.8萬農村勞動力已轉移4萬余人。第八屆農村“兩委”換屆圓滿完成，工作進度位于臨汾市前列，基層干部素質進一步提升。

(二)以項目建設推動產業(yè)結構優(yōu)化，市域經濟綜合實力有所提升?？偼顿Y19.7億元的十四項重點工程竣工并投入運營;“西洽、中博、煤博”三會，簽約項目4個，引資4.2億元;總投資15億元、年產值70億元的中船公司氣墊船、電液閥、風力發(fā)電等項目和總投資1.6億元的寶鋼廢舊鋼材加工基地等骨干項目順利簽約;中電投2×300mw熱電聯(lián)產、北方銅業(yè)貴金屬改造和25萬噸精煉銅擴產已完成開工前期準備。以商貿物流業(yè)為主導的第三產業(yè)快速成長，大商貿、大吞吐、大物流格局日漸形成。三次產業(yè)比例達到4：50.5：45.5，全市經濟結構趨于合理。我市被確定為中西部加工貿易梯度轉移重點承接地，被評為全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強，在全國最具投資潛力中小城市百強排名從70位升至46位。

(三)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保成績斐然，總體經濟運行質量和效益平穩(wěn)。大力推進節(jié)能減排、藍天碧水、綠化造林等工程，全年二級以上天數達到364天，其中一級天數152天，在全省城考中我市再次蟬聯(lián)第一。項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達到100%，單位地區(qū)生產總值能耗、萬元地區(qū)生產總值化學需氧量、二氧化硫排放量均呈逐年下降趨勢，且均低于全國平均水平，成為全省“藍天碧水”工程唯一的優(yōu)秀級城市、全省首家縣級環(huán)保模范城市和“中國綠色名市”。循環(huán)經濟、多元產業(yè)、資源綜合利用等新型工業(yè)化模式得到積極推廣，全市工業(yè)經濟先仰后抑，總體保持平穩(wěn)運行。成功舉辦了全國消失模鑄造技術研討現(xiàn)場會，企業(yè)創(chuàng)新能力普遍增強，技術中心建設位列臨汾市第一。

(四)城鄉(xiāng)綜合整治碩果累累，宜居城市建設步伐加快。市政府采取市場化運作，積極爭取上級支持，最大限度地有效用好用足國家政策，用6900萬元的財政投入撬動了近15億元的社會資金，強力推進城市建設和整治，完成了垃圾處理廠、第二污水處理廠、紫金山澮河大橋、大南莊公鐵立交橋、路西舊城改造、城市五路六街“五化一透”工程等一批基礎設施建設;共拆除違章和不符合規(guī)劃的建筑近7萬平方米，硬化40萬余平方米，新建8萬平方米的市民公園，新增市區(qū)綠化面積92.5萬平方米;用城市環(huán)境品位的提升，吸引近8億元房地產的投入，完成了51萬平方米的商住開發(fā)。實行財政補貼，全面推進農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治，構建城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔長效機制。城鎮(zhèn)化率、城市氣化率、熱化率分別達到53.55%、90%和65%，城市綠化覆蓋率從38.5%提高到40%，人均綠地面積由9.5平方米提高到12.3平方米，實現(xiàn)了城市發(fā)展由縣城城鎮(zhèn)狀態(tài)向現(xiàn)代文明形態(tài)轉變的歷史性突破。

(五)改革創(chuàng)新取得新進展，發(fā)展活力進一步增強。在省發(fā)改委、臨汾市政府的大力支持下，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)的總體方案調研、研究、制定、專家論證工作已全面完成，并正式上報省政府。穩(wěn)步推進市屬國有企業(yè)改革，全市剩余的36戶國有工商企業(yè)，已改制24戶，其中，3戶“兩無”企業(yè)改制基本完成，150名職工得到妥善安置。積極擴大對外交流，與江蘇省泰州市高港區(qū)締結為友好市區(qū)。區(qū)域同城化發(fā)展邁出重要一步，與新絳、曲沃兩縣成功互通公交。

(六)全面加強安全生產和信訪工作，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持“發(fā)展服從于質量、質量服從于安全”和“把隱患當事故處理”的理念，消除僥幸和消極心理，深入開展安全生產專項整治，全年未發(fā)生重特大安全生產事故，各類事故發(fā)生率同比下降58.7%，事故死亡率下降30.4%。認真開展黨政主要領導牽頭的大接訪，建立了市、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網絡，暢通了群眾訴求渠道，解決了許多歷史積案和棘手問題，形成了信訪工作的“磁性效應”，市內信訪接待總量比上年增長6.5%，進京、赴省和到臨汾的非正常上訪分別下降了75%、85%、94%，社會秩序趨于良好，保持了全市安全穩(wěn)定的良好局面，信訪工作榮獲臨汾市優(yōu)秀縣市。

(七)高度關注和改善民生，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全面實施“五大惠民工程”，市財政用于保障“三農”、教育、醫(yī)療、社保等民生方面的支出不斷增加，占到財政總支出的92.5%。政府教育行為、中小學校舍建設、人口計生責任制考核等被評為全省先進市，愛國衛(wèi)生運動、農村養(yǎng)老保險等工作在全省綜合評比中名列第一。中、高考成績取得歷史性突破，雙雙名列臨汾市十七個縣市區(qū)第一。投資1.5億元，可容納學生4500人的新一中(一期)順利竣工。新型農村合作醫(yī)療全面啟動，有效防控了手足口病，完成了問題奶粉事件嬰幼兒篩查等工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內，城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率達到86%。共為四川災區(qū)捐款610萬元。為環(huán)衛(wèi)工人和社區(qū)工作人員分別提高工資50元和補貼100元。積極協(xié)調煤源、資金、運力，幫扶供熱企業(yè)550萬元，對困難群體進行268萬元取暖補貼，保障了城鄉(xiāng)居民的安全過冬。年初市委、市政府向全市人民承諾的十件實事全部完成。特別是，我們在保運轉、保民生、保工資的困難情況下，經過兩年半的努力，多年來廣大干部職工反映強烈的國家規(guī)定政策性增資全部兌現(xiàn)，黨政事業(yè)單位工資套改全部理順，財政供養(yǎng)人員工資翻了一番。

(八)在提高公信力和執(zhí)行力上下功夫，政府形象有效提升。不斷強化機關效能建設，嚴格實行政務大廳帶班局長制度，政務大廳“窗口達標”和“青年文明號”工作得到了臨汾市高度評價。在全市機關推行崗位責任制、服務承諾制、首辦負責制，機關作風進一步轉變。特別是通過政法系統(tǒng)紀律作風大整頓，群眾反映強烈的公安、交警形象問題有了較大改善。認真落實黨風廉政建設責任制，全面構建懲治和預防腐敗體系，先后查處各類違法違紀案件52件，黨紀、政紀處分52人。嚴格實行安全生產、信訪穩(wěn)定、綜合治理、計劃生育、環(huán)境保護五個“一票否決”，并將年終考核納入日常管理，形成了監(jiān)督考核長效機制。對市委、市政府確定的重點項目、重點工程、重要事項，監(jiān)察局、效能辦、督查室和考核辦全過程監(jiān)督。全面清理黨政機關事業(yè)單位臨時工，實現(xiàn)了勞動用工依法規(guī)范管理。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題：一是轉型發(fā)展的步伐緩慢，產業(yè)結構調整后勁不足。主要表現(xiàn)在：自去年下半年以來，受工業(yè)主產品的價格大幅回落、銷售市場嚴重萎縮、資金鏈條斷裂等因素影響，我市企業(yè)訂單減少，工廠開工不足，經濟增速放緩;支柱產業(yè)集群度和競爭力不強，產業(yè)粗放、產業(yè)鏈短、缺乏競爭力;工業(yè)經濟項目建設受各種因素制約，落地極少;財政收入依賴于重點利稅大戶的問題依然十分突出，可用財力明顯不足。二是和諧發(fā)展的任務繁重，社會事業(yè)欠賬較多。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)發(fā)展的體制性機制性矛盾比較突出，“三農”工作仍需加強;城鄉(xiāng)居民收入增長艱難，尤其是農民收入增加更加艱難;就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻，企業(yè)改制遺留問題較多，社會不穩(wěn)定因素依然存在。三是安全發(fā)展的基礎薄弱，隱患排查治理力度仍需加大。主要表現(xiàn)在：工商企業(yè)的技術裝備落后，生產經營方式粗放;生產和安全監(jiān)管脫節(jié)，隱患排查治理不到位;“發(fā)展服從于質量，質量服從于安全”“隱患當作事故處理”的理念還未深入人心。四是政府職能轉變還不到位，機關作風改進仍需加強。主要表現(xiàn)在：“官本位”思想依然嚴重，用強化服務替代管理的思想還未樹立;出工不出力，長期吃餉不上班的現(xiàn)象依然存在;公職人員的責任意識不強，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、認清形勢，在困境中搶抓機遇、乘勢發(fā)展。

20*年，受全球金融危機的影響，將是新世紀以來我國經濟發(fā)展最困難的一年，必須科學分析形勢，積極應對挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，采取有力措施，同舟共濟，搶抓機遇，乘勢發(fā)展。

(一)要充分認識當前經濟形勢的嚴峻性。

自去年9月份以來，國際金融形勢風云突變，急劇惡化。金融市場動蕩加劇，恐慌氣氛擴散，次貸危機迅速演變成上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的金融危機。與此同時，危機對實體經濟的影響日益顯現(xiàn)，全球性衰退的風險明顯增大。從金融體系看，信貸市場迅速萎縮，短期融資市場陷于停滯，市場流動性一度枯竭，市場功能和市場信心都受到嚴重損害。從實體經濟看，金融市場動蕩對實體經濟形成巨大沖擊。消費支出下滑，貿易總量銳減，工廠訂單減少，制造業(yè)現(xiàn)金流告急，失業(yè)人數增多。這場金融危機何時見底，目前還很難預料，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長的時間，世界經濟也有可能經歷較長的低迷和調整期。就今年而言，出現(xiàn)全球性衰退的風險越來越大。

從各方面情況看，當前我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟增速下滑已成為當前和今后一個時期經濟運行中的主要矛盾，而且越來越突出。一是外需逐漸放緩，出口更加困難;二是投資增速下滑，投資后勁不足;三是一些重要經濟運行指標明顯回落，能源原材料需求大幅下降;四是部分行業(yè)企業(yè)經營困難，財政收入增幅下降。

(二)要充分認識搶抓機遇、乘勢發(fā)展的可行性。

我國出口產業(yè)鏈較完整，產品結構適銷對路，存在較大潛力;六是社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定，法制建設不斷加強，發(fā)展環(huán)境不斷改善。

為此，中央采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，制定了“保增長、擴內需、調結構”的措施;省里提出要在“強信心、穩(wěn)增長、促轉型、保民生”上下功夫，國家4萬億擴大內需和省1萬億加大投資的措施，有利于我們更多地爭取項目和資金;臨汾市已初步明確了爭取國家、省投資的重點，要求我們進一步認真研究，積極與國家、省有關部門搞好對接，謀劃好今年的各項工作。

從我市情況看，國際、國內新一輪資金流動和沿海地區(qū)產業(yè)梯次轉移，有利于我們發(fā)揮“中西部加工貿易梯度轉移重點承接地”的作用;“兩高一資”行業(yè)市場的低迷，為加快關閉整頓和淘汰落后產能創(chuàng)造了條件，有利于全市經濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變;中央一號文件進一步提出要“推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化”，如果“*城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)”得到省政府的批復，將有利于我們實現(xiàn)區(qū)域經濟的快速發(fā)展和改革創(chuàng)新。同時，我市有其他地區(qū)不可比擬的人文資源優(yōu)勢，區(qū)位交通優(yōu)勢，勞動力素質高、成本低的比較優(yōu)勢，城市化進程、外向型經濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，這些都為我市的經濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎。

(三)要進一步增強轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的主動性。

當前國家的經濟政策、調控的方向力度和重點已經明確，關鍵是堅定信心，科學分析，始終保持清醒的頭腦，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把擴大內需作為根本途徑，把轉變發(fā)展方式和結構調整作為主攻方向，把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為強大動力，把改善民生作為出發(fā)點和落腳點，認認真真落實省委轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的部署和要求，扎扎實實做好各項工作，多管齊下，有效應對，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設新突破。一是要正確處理挑戰(zhàn)與機遇的辯證關系。越是經濟形勢復雜，越能體現(xiàn)領導干部的執(zhí)政能力，要把困難估計得更充分一些，把措施考慮的更周密一些，堅定信心，沉著應對，主動出擊，在逆境中發(fā)現(xiàn)機遇，乘勢發(fā)展。二是要切實做到當前增長和長遠發(fā)展的內在統(tǒng)一。越是在保增長的關鍵時刻，越要統(tǒng)籌考慮當前利益與長遠發(fā)展，把發(fā)展的重心集中到調整經濟結構上，形成新的經濟增長點和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)轉型發(fā)展的新突破。三是要科學把握政府推動與市場機制的雙重作用。應對經濟困難既要發(fā)揮好政府出臺政策、加大公共服務的“杠桿”作用，更要充分發(fā)揮好市場遵循經濟規(guī)律運作、有效實現(xiàn)供需平衡的“承載”作用，引導各類要素向薄弱環(huán)節(jié)和重點領域聚集?？偟囊笫?，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。

三、明確任務，確保20*年目標圓滿實現(xiàn)。

按照市委九屆三次全會提出的指導思想，今年全市經濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、臨汾市經濟工作總體部署和市委九屆三次全會精神，圍繞區(qū)域性中心城市建設目標，繼續(xù)打造四個產業(yè)中心，塑造五個城市特色，切實抓好“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)”、“工業(yè)企業(yè)正常運行”、“產業(yè)結構優(yōu)化升級”、“項目建設”、“社會事業(yè)進步”、“改善民生”、“增收節(jié)支”等七項工作，堅持保障運行、強化管理、注重民生、增收節(jié)支，確保經濟平穩(wěn)較快增長，推動全市經濟社會轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

依據上述總體要求，經過認真研究，今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產總值實現(xiàn)58.6億元，增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)26.5億元，增長8%;財政總收入完成7.72億元，增長8.67%;一般預算收入完成2.9億元，增長3.15%;固定資產投資完成25.7億元，增長24%;社會消費品零售總額達到36.5億元，增長17%;海關進出口總額達到1.93億美元，境外投資實際到位3000萬美元，爭取省外投資6億元人民幣。以上是指導性指標，可以根據形勢變化進行適當調整。同時，還要確保完成以下約束性指標：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13200元，增長8.15%;農村居民人均純收入6810元，增長5.5%;萬元地區(qū)生產總值綜合能耗下降5.6%;居民消費品價格綜合水平漲幅控制在4%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內;二氧化硫排放量下降4%，化學需氧量下降3%，市區(qū)環(huán)境質量二級以上天數達到330天以上，其中一級天數要力爭達到160天，綜合污染指數控制在1.6以下。

(一)堅持保運行，推動經濟平穩(wěn)較快增長。

企業(yè)的正常生產是經濟平穩(wěn)增長的基礎。面對當前嚴峻形勢，要把保工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)健康運行作為經濟工作的首要任務，千方百計保障企業(yè)生產不停頓、資金鏈不斷、市場不丟失、項目快建設。

創(chuàng)優(yōu)企業(yè)經營環(huán)境。實行市級領導幫扶企業(yè)責任制，由市四大班子領導對全市規(guī)模以上企業(yè)進行“一對一”幫扶，協(xié)調解決企業(yè)運行中生產鏈、資金鏈銜接、市場開拓、環(huán)境優(yōu)化、產能發(fā)揮等問題。各級各部門要樹立“服務企業(yè)就是服務發(fā)展、支持企業(yè)就是支持就業(yè)、關心企業(yè)就是關心民生”的理念，各類公職人員要樹立“納稅人就是我們的衣食父母”的觀念，全力以赴保障工業(yè)經濟正常運轉，多措并舉幫扶企業(yè)度過難關。要嚴肅查處干擾企業(yè)生產的“三亂”問題，優(yōu)化企業(yè)生產環(huán)境。對企業(yè)的執(zhí)法檢查，盡量采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，實行政府審批預先告知企業(yè)的制度，以減輕企業(yè)接待負擔。

強化協(xié)調服務。發(fā)改局、經濟局、統(tǒng)計局等部門要加強對國家相關政策的研究和落實，及時對工業(yè)經濟進行預測預警分析，充分利用好各級支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決實際困難。經濟局、中小企業(yè)局、供電局、交通局、鐵路等部門要通力解決企業(yè)的煤、電、油、運等生產要素問題。要動用一切可以利用的資源和力量，幫助企業(yè)開拓市場。

強化金融支持。要加強銀地銀企對接，協(xié)調和促進各金融機構加大對重點項目的信貸支持力度，加快出臺金融機構支持企業(yè)發(fā)展的意見。人民銀行、銀監(jiān)辦、發(fā)改局等部門牽頭，集中向省級股份制銀行做好項目和重點企業(yè)推介;人民銀行、財政局等部門牽頭，加快引進或成立中小企業(yè)擔保公司和小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資平臺，為小企業(yè)、經商戶貸款創(chuàng)造條件;鼓勵民營資本參與困難企業(yè)生產經營或進行兼并、重組，聯(lián)合走出困境，實現(xiàn)共贏;各金融單位，要進一步改善金融環(huán)境，活躍地方金融，盡可能地為企業(yè)搞好服務。同時，人民銀行和銀監(jiān)辦要對金融新產品進行全面監(jiān)督管理，規(guī)范民間借貸行為，注意防范金融欺詐和非法融資，共同化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。

強化技術創(chuàng)新。大力引導、鼓勵、支持企業(yè)實施技術改造、產品創(chuàng)新、降耗增效和節(jié)能減排，幫助企業(yè)降低成本，增加利潤，推動企業(yè)轉型升級。經濟局、中小企業(yè)局、科技局要組織專門力量，支持平陽重工液壓支架自動焊等技術改造，通過增效降低成本;支持建邦自用型保稅倉庫建設，為企業(yè)加快資金流轉創(chuàng)造條件;支持湯榮鉆具螺紋熱磷化處理、模范雙聯(lián)熔煉鑄造、平陽重工液壓支架電液控制系統(tǒng)、風雷機械抗酸性鉆鋌開發(fā)等技術創(chuàng)新項目，促進早日見效;支持晉韻、華強、建邦等企業(yè)招引精密鑄件項目，提升企業(yè)的市場競爭能力。

(二)堅持搶抓機遇，推進以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)為核心的改革創(chuàng)新。

當前和今后一個時期，既是經濟發(fā)展的機遇期，也是改革創(chuàng)新的機遇期。要突出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這個主體，從政治、經濟、社會、文化等多個領域和產業(yè)、機制、體制等多個層次全方位推進改革，盡快爭取綜合配套改革試驗區(qū)批復，為突破體制性障礙進行探索，實現(xiàn)*經濟區(qū)域內各種要素資源的合理流動、最佳組合和效益最優(yōu)，以更新的思路、更大的決心、更高的標準、更快的節(jié)奏掀起新一輪改革發(fā)展的高潮。

以完善的規(guī)劃引領城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要立足當前，著眼長遠，按照綜合配套試驗區(qū)總體方案(提要)的要求，在專家論證的基礎上，盡快完成經濟社會發(fā)展各領域的方案細化，抓緊完成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃和與之相配套的規(guī)劃，切實為試驗區(qū)的運作打好基礎。加快編制新一輪城市總體規(guī)劃，確保6月底完成規(guī)劃大綱，年底完成總規(guī)初編、啟動東城區(qū)控制性詳規(guī)、實施修建性詳規(guī);認真做好第二次土地普查，確保年底完成第二輪土地修編。

以農村基礎條件改善推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。按照新農村建設“二十字”要求，在鞏固提升現(xiàn)有53個試點村和重點推進村“四化四改”、“六通”、“六個一”成果的同時，抓好剩余25個村的新農村建設，實現(xiàn)新農村建設全覆蓋。加大農村水、路、氣、電建設的投入力度，將基礎設施建設進一步向農村延伸，加快農村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展。加強農村基層組織、精神文明和民主法制建設，大力推進農村社區(qū)服務體系建設，使農村管理走上規(guī)范化、制度化軌道。

以改革創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。積極推進“試驗區(qū)”相關工作，在條件成熟、政策允許的領域先行先試。重點實施土地管理制度創(chuàng)新，探索農村集體建設用地流轉及土地收益分配新機制，搞好土地異地占補平衡，增強對土地供應調控能力。鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉服務組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務;加快金融創(chuàng)新，探索投融資體制改革的新路子，提升金融創(chuàng)新能力和服務水平。認真研究國家商業(yè)銀行金融政策，支持組建信貸擔保中介組織，探索組建村鎮(zhèn)、社區(qū)銀行，推進農村信用社改革，建立引導信貸資金和社會資金投向農村的激勵機制;積極爭取省直管縣(市)財政體制改革，探索市、鄉(xiāng)分稅制改革，建立市鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。加強財、稅、庫、銀橫向聯(lián)網工作，實現(xiàn)財政部門、稅務機關、國庫間的信息共享，提高財政管理信息化水平;借鑒發(fā)達地區(qū)的改革經驗，以推行事業(yè)單位聘用制和崗位管理制度為重點，分類區(qū)別、穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。

(三)堅持優(yōu)化結構，加快打造四大產業(yè)中心。

加快產業(yè)優(yōu)化升級，是轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑。要以增強產業(yè)、企業(yè)和產品競爭力為目標，以結構優(yōu)化為主線，以投資拉動和創(chuàng)新驅動為動力，實現(xiàn)產業(yè)素質整體提升。

做精一產，繼續(xù)打造精品農業(yè)示范中心。全面落實中央一號文件精神，進一步加大對種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼和“家電下鄉(xiāng)”補貼，讓農民得到更多實惠。加強當前抗旱防災工作，努力保持糧食生產穩(wěn)定。繼續(xù)實施“6531”調產規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)“百千萬”工程，鞏固發(fā)展無公害蔬菜、高效經濟作物、優(yōu)質果品、食用菌等特色農業(yè)基地，加快聯(lián)片建設。要繼續(xù)扶持農民專業(yè)合作社和全良肉食、阿依莎清真肉食品、晉良兔業(yè)、舒翔豬業(yè)、正大飼料等農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。加快實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，搞好優(yōu)勢農產品商標的注冊和對外宣傳。加強春秋季植樹造林，迎接好全省林業(yè)現(xiàn)場會召開。加強農田水利建設，提高農業(yè)綜合生產能力。完成汾河大壩加高培厚和河道疏浚工程、中低產田改造工程，實施澮河河道整治工程。抓好農民技能培訓，力爭全年培訓農民6萬人次，轉移農村富余勞動力3000人。

做強二產，全力打造先進制造中心。加快推進裝備制造、精密鑄造、食品加工、醫(yī)藥生產等新興產業(yè)向新型化、規(guī)?；⒍嘣?、集團化發(fā)展，著力構建我市支柱產業(yè)體系。實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，完成澮南裝備制造園區(qū)、侯北工業(yè)園區(qū)的產業(yè)布局規(guī)劃，完善基礎設施建設，促使企業(yè)向園區(qū)聚集，發(fā)展循環(huán)經濟。延伸產業(yè)鏈條，鼓勵侯北鋼鐵、焦化企業(yè)向冶金、鑄造、裝備制造等下游產品發(fā)展，推動模范、建邦、晉韻、華強、湯榮等關聯(lián)企業(yè)合作，實現(xiàn)工業(yè)經濟轉型升級。加快中電投2×300mw新電廠、寶鋼廢鋼加工基地、北方銅業(yè)貴金屬擴建和25萬噸精煉銅等一批重點項目建設，確保全市經濟提速增效。加快平陽國家級、建邦、模范省級和霸王、寰達市級技術中心建設，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強全市工業(yè)抵御市場風險的能力，提高市場競爭力。

做大三產，強力打造商貿物流中心和文化休閑中心。服務業(yè)特別是商貿物流是我們的優(yōu)勢所在。要強化整合理念，全力促進服務業(yè)提升，力爭第三產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重達到50%以上。

大力發(fā)展以商貿物流為主導的現(xiàn)代服務業(yè)。商貿業(yè)，要加強合作，共同打造具有區(qū)域明顯特色的業(yè)態(tài)發(fā)展模式，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，支持北方輕工城、新港、新田、副食、太陽城、新田建材、亞歐橋、通盛醫(yī)藥等專業(yè)市場做大做強，帶動全市商貿市場持續(xù)繁榮。盡快推進北方輕工城倉儲、物流、加工區(qū)開工建設，建立激勵機制，鼓勵加工業(yè)發(fā)展，促進二級市場向一級市場提升。落實國家稅法規(guī)定的減、免、緩、抵等優(yōu)惠政策。總結推廣信用聯(lián)社對信用商戶授信的做法，進一步優(yōu)化金融對商戶的服務。物流業(yè)，要建立統(tǒng)一高效的協(xié)調機制，重點支持寶特、北方輕工城、通盛醫(yī)藥、三皇運業(yè)等大型物流企業(yè)把蛋糕做得更大，加快啟動大運樞紐貨運中心建設。大力發(fā)展社會化配送和第三方物流，提升各類市場和物流園區(qū)發(fā)展層次。充分發(fā)揮海關、商檢、口岸、保稅區(qū)等外向型經濟機構的作用，強化對物流業(yè)發(fā)展的服務功能。同時，加快發(fā)展與商貿市場相配套的倉儲、貨物配送、信息咨詢、金融保險等相關服務業(yè)。

突出發(fā)展文化休閑業(yè)。推進以新田文化為內核的文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，辦好年初以農村鄉(xiāng)辦為主“兩節(jié)”活動，年中以城市街道辦、市直部門為主的消夏文化活動，以及20*年新田春秋古都文化節(jié)和建國六十周年等節(jié)慶活動。鼓勵支持廣電中心組建*廣電傳媒集團，大力弘揚和發(fā)展皮影、書畫、仿古青銅器、古玩等傳統(tǒng)民間工藝品等文化產業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，啟動創(chuàng)建全國旅游城市活動，著力打造“春夏秋冬三晉游，吃住購娛在*”的晉南旅游目的地。加快建設溫泉度假村、南西莊溫泉休閑中心，招引五星級酒店，提升餐飲、娛樂等綜合接待和服務水平，讓*成為山西乃至更大范圍的休閑之都。

加大對房地產業(yè)的支持力度。取消房產開發(fā)90平方米戶型不低于70%的限制，出臺降低首付比例和下調貸款利率、下調個人首次購買90平方米以下普通住房契稅稅率、個人銷售或購買住房免征印花稅、土地增值稅等優(yōu)惠政策，抓住國家對廉租房、經濟適用房建設資金補助的機遇，加快廉租房、經濟適用房等保障性住房建設，鼓勵住房合理消費，促進房地產市場健康發(fā)展。重點抓好路西舊城改造、紫金城、世紀佳園、東方城市花園等在建工程項目的竣工，啟動悅鑫小區(qū)、通盛?上都、北美棕櫚泉等新開工項目，力爭使我市房地產項目竣工面積達到40萬平方米、新開工建筑面積達到80萬平方米，投資規(guī)模分別達到6億元和12億元，使房地產業(yè)成為我市經濟社會發(fā)展的重要增長極。

(四)堅持項目建設，增強我市經濟社會發(fā)展的后勁。

項目是加快發(fā)展的重要載體。我們要把大上快上項目作為今年經濟工作的重頭戲，搶抓國家擴大內需的政策機遇，抓好到手的、爭取新上的、儲備后續(xù)的。

全力以赴爭取上級投資項目。按照謀劃儲備、申報爭取、建設管理的思路，千方百計多報項目、多爭項目。各級各部門要高度重視，緊扣國家和省產業(yè)政策及投資導向，積極做好農業(yè)、社會事業(yè)、基礎設施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項目對接工作。發(fā)改、建設、土地、環(huán)保、財政等部門，要靈活把握政策，掌握工作技巧，對一切有可能的項目都要實行預核準，早出手續(xù)，不得延誤。要利用一切可以利用的資源，動用一切可以動用的人脈，加強聯(lián)絡銜接。要充分調動各方面跑項目爭資金的積極性，對跑項目、爭資金進行獎勵。

千方百計加快條件成熟項目開工。對具備開工條件的中電投2×300mw熱電聯(lián)產、北方銅業(yè)貴金屬改造、平陽重工氣墊船、電液閥、風力發(fā)電項目和寶鋼廢鋼加工項目及城市東環(huán)道路，要加快啟動，盡快組織施工;對基本成熟的晉侯高速*連接線、大運高速公路*貨運樞紐中心、人民醫(yī)院異地擴建、職業(yè)中專異地搬遷、侯風線一級公路拓寬改造等重點項目，要加快進度，力爭年內開工。同時，要全力以赴支持國家大同-西安高速客運鐵路、侯西鐵路復線、南同蒲鐵路電氣化改造等重點項目，集中力量抓好北方銅業(yè)年產25萬噸精煉銅、模范公司年產50萬噸內燃機配件項目等推進工作，爭取盡快開工。

扎扎實實儲備一批新型項目。要瞄準國家產業(yè)導向和擴大內需政策，認真策劃、設計、包裝一批起點高、帶動強的產業(yè)項目和基礎設施項目，科學評估論證，做好前期工作，不斷充實和調整項目庫，確保項目拿得出來、推得上去。此項工作由發(fā)改局牽頭，經濟、中小企業(yè)局配合。嚴格執(zhí)行項目責任制，對項目初設、招投標、工程質量、竣工驗收各環(huán)節(jié)從嚴把關，規(guī)范操作，確保項目建得成、高質量、高效益。

切實提高抓項目落實的執(zhí)行力。要進一步完善四大班子領導包跑項目責任制，建立科學的項目考核獎懲體系。對每個市級領導都要明確包跑項目任務，對每個建設項目都要明確一名市級領導、一個責任單位、一套工作班子負責抓落實，對各部門的項目建設和項目庫工作統(tǒng)一納入年度考核體系，年底以項目建設的成效來考核工作績效。對重點項目，市委、市政府實行一季一匯報、一季一盤點，市委督查室、考核辦、招商辦進行月督查，并向全市通報情況。

(五)堅持強化管理，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

近年來，我市通過拉大城市框架、完善基礎設施、加快項目建設和市容環(huán)境整治，城市硬件建設得到較大改善。今年要在加強管理方面下功夫，全面開展“管理年”活動，通過管理，鞏固成果、維護效果、優(yōu)化環(huán)境、提升水平。

加大城市管理力度。要創(chuàng)新城市管理模式，加快構建“大城管”工作格局，把管理的觸角向基層延伸，進社區(qū)、進小巷、網絡化、全覆蓋，實現(xiàn)城市管理無縫對接和精細化、社區(qū)化、長效化。不斷加大城市公共服務設施維護和監(jiān)管，確保城市第二污水處理廠、垃圾處理廠、城市天然氣正常運行。嚴厲打擊破壞城市道路、井箅、路牌、公廁等公共設施和綠化設施的行為，實行“毀一建一罰一”制度。繼續(xù)加強城市環(huán)境綜合整治，重點抓好禁狗禁爆、違章搭建、亂停亂擺、亂倒亂丟及城市“牛皮癬”的整治工作。繼續(xù)加大城市綠化投入，創(chuàng)建國家級園林城市。堅持上大樹、上檔次、上品位，加快補植補栽，全年力爭新增綠化面積54萬平方米，城市綠化覆蓋率增加2個百分點，達到42%，人均新增公共綠地0.6平方米，達到12.7平方米。積極推進經營性公共項目的市場化運作，加強城市經營管理，逐步形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。不斷強化社區(qū)管理、物業(yè)管理和集貿市場管理，啟動“12319”城建指揮系統(tǒng)。

構建“大交通”格局。整合交通、交警、公用事業(yè)、城管等部門在交通管理方面的資源和職能，建章立制，整頓歸肅，凝聚交通管理合力，形成“大交通”工作機制，實現(xiàn)道路運輸、客運場站、物流托運和市場秩序的健康發(fā)展。重點加強對客運市場的管理，突出抓好三市縣公交互通和出租車服務。引導和規(guī)范物流托運行業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)代物流體系，增強服務功能，擴大輻射范圍。同時，要繼續(xù)引深“雙超”治理，開展好短途雙超、無牌無證、非法改裝專項集中治理行動。

高度重視安全生產。牢固確立安全發(fā)展理念，扎實開展“安全生產年”活動。繼續(xù)深化安全生產專項整治，切實做到把隱患當事故來處理。加快建立安全生產長效機制，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任和政府安全監(jiān)管主體責任。建立健全安全生產管理制度體系，不折不扣地落實好安全生產目標責任制、安全生產檢查月報告制度、安全隱患排查零報告制度，嚴格以制度管人管事，保持安全生產高壓態(tài)勢。不斷加強防震減災工作。

切實做好“維穩(wěn)”和信訪工作。全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪和“”等邪教活動，做好矛盾糾紛排查調處和流動人口管理工作。在大接訪的基礎上，抓好各級各部門分級包案責任制落實，堅決克服“推、拖”現(xiàn)象，創(chuàng)新信訪工作機制，鄉(xiāng)辦實施主要領導下訪、走訪制度，切實解決好關系群眾切身利益的問題，做到小事不出村、大事不出市。對涉法涉訴案件，司法機關要作到公平公正、耐心細致，加快終審結案，讓當事人心服口服。

不斷加強政府自身管理。圍繞建設“六型”政府目標，全面推進行政效能建設，著力解決職能職責交叉、人浮于事、事業(yè)單位“吃空餉”和辦文辦事不規(guī)范、行政效率不高、工作作風不實、工作落實不力的問題。按照“精、準、細、嚴”的要求，實行工作目標綜合評價考核和嚴格的過程性控制，著力構建政府協(xié)調運轉和社會各方面力量自我管理相統(tǒng)一的基本架構，降低行政成本，提高工作效能。全面開展行政效能監(jiān)察，著力解決工程建設、土地管理等重點領域的腐敗問題。切實加強應急管理，提高應對突發(fā)公共事件的綜合防控能力。

(六)堅持改善民生，加快建設和諧社會。

全面推進以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施教育提質工程，繼續(xù)保持中、高考成績在臨汾領先的優(yōu)勢，高考二本以上達線率比上年增長8%，中考優(yōu)秀生率比上年增長10%。推行教師績效工資，促進義務教育均衡發(fā)展。實施中小學校舍安全工程，建設以康城小學為樣板的農村高標準寄宿制小學，逐步改善農村中小學教師學生的學習生活環(huán)境。繼續(xù)完善新一中建設和管理，完成青少年活動中心建設。啟動職業(yè)中專異地擴建。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。高度重視新型農村合作醫(yī)療的宣傳和實施，確保農民參合率達到92%以上。加快推進市、鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，力爭做到小病不出村(社區(qū))、中病不出鄉(xiāng)(辦)、大病不出市區(qū)。加大土地、資金等前期運作步伐，啟動市人民醫(yī)院異地擴建工程，把市人民醫(yī)院建設成一座擁有800張床位、具有現(xiàn)代化設施和診療水平的綜合性醫(yī)院，解決全市群眾看病難、看病貴問題，提高我市中心城市地位。

千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。認真落實國家、省關于實施積極就業(yè)政策的一系列規(guī)定，采取更加有力的措施促進就業(yè)。加大公益性崗位的開發(fā)力度，拓展覆蓋面，解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓工作機制，落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項稅費政策。突出個性化服務，鼓勵國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員積極大膽創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。尤其是要發(fā)揮好返鄉(xiāng)農民工眼界寬、頭腦活、有技能的優(yōu)勢，鼓勵、扶持他們盡快就地創(chuàng)業(yè)，最大限度地帶動農村勞動力就業(yè)。

加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險的覆蓋范圍，覆蓋率達到88%以上，不斷提高保障水平。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保工作，城市做到應保盡保、應退盡退，農村覆蓋率增加2個百分點。進一步完善農村五保人員的供養(yǎng)和扶老、助殘、救孤、賑災、醫(yī)療等社會救助，在有條件的鄉(xiāng)辦建立試點，對五保戶進行集中供養(yǎng)。

辦好“十件實事”：

全面免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生借讀費，保障外來務工人員子女就近上學;。

4、實現(xiàn)全市中小學校舍安全改造全覆蓋,完成剩余的9所中小學校c級危房改造工程;。

5、擴大普高、職高招生名額，實現(xiàn)85%適齡學生就讀高中的愿望;。

6、實施村級衛(wèi)生室達標建設，實現(xiàn)農村醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋;。

7、切實加大投入，建設2萬平方米的經濟適用房，完成2.5萬平方米的廉租房;。

8、建設天然氣管網30公里，新增居民用戶1萬戶，天然氣普及率達到80%以上;。

10、解決7個村、8500口人人畜飲水安全問題，實現(xiàn)農村安全飲水全覆蓋。

(七)堅持增收節(jié)支，合力共度時艱。

今年的財政收入將遇到前所未有的挑戰(zhàn)，經過測算，綜合稅收增減因素，要保持8.67%的增速面臨著非常大的困難。實現(xiàn)財政收支平衡，堅持增收節(jié)支，十分重要。

加強財源建設，確保財政穩(wěn)步增長。面對日益突出的財政收支矛盾，要認真研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，牢牢把握財稅工作的主動權，不斷提高領導財稅和駕馭經濟工作全局的能力和水平。積極應對嚴峻經濟形勢、市場因素和稅制調整等政策性因素帶來的不利影響，全面落實有利于自主創(chuàng)新和科技進步的各項財稅政策，認真落實增值稅轉型、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等財稅政策，引導企業(yè)加快發(fā)展，壯大骨干財源，穩(wěn)定收入增長。要利用大同-西安高速客運鐵路、侯西鐵路復線、南同蒲鐵路電氣化改造等國家重點投資項目、通盛集團張禮-臺頭鐵路專運線和我市重點項目的開工建設，積極尋求新的稅源。

強化稅收征管，做到應收盡收。完成今年財稅工作各項工作任務，要實行財稅目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，一級抓一級，層層抓落實。在抓落實的問題上，要建立嚴密的工作責任考核制度，通過嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，確保財稅目標任務真正落到實處。要發(fā)揮各級各部門的職能作用，為財稅部門開展工作創(chuàng)造有利環(huán)境。公、檢、法、司、紀檢、審計等部門要把涉稅違法犯罪行為作為打擊查處的重點，對抗稅、騙稅、逃稅以及設假賬、設賬外賬的經濟問題要毫不手軟，堅決查處，對觸犯財經紀律的該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，該移交司法機關立案查處的移交查處。同時，要加強非稅收入管理，嚴格收支兩條線，切實把水資源補償費、排污費等專項收入足額征收入庫，切實做到應收盡收。

厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。堅持“保工資、保運轉、保民生、保重點”，嚴格控制財政支出，優(yōu)化支出結構，強化對“三農”、民生、公共服務領域的資金投入，盡快形成財政保障和改善民生的長效機制。各級各部門要強化過緊日子、共度難關的觀念，勤儉辦一切事業(yè)。要嚴格執(zhí)行各項財經紀律，嚴格預算支出管理，嚴格控制一般性財政支出，嚴格黨政機關樓堂館所建設和信息化建設支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，各級各單位行政經費壓縮10%，確保實現(xiàn)“人、車、會、接待、出國”等開支的負增長，有效緩解財政收支矛盾，節(jié)約更多的資金用于促進增長和改善民生。要強化財政監(jiān)管，加強對所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督和管理，健全監(jiān)管機制，提高理財水平，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，切實加大對違規(guī)違紀案件的查處力度，確保中央有關宏觀調控政策的貫徹，確保臨汾市委、市政府有關財政措施的落實，確保財政資金使用的安全、合規(guī)、有效。

同志們，做好20*年經濟社會發(fā)展各項工作，形勢嚴峻，任務艱巨，責任重大。讓我們以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實苦干的工作作風，應對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，同舟共濟，乘勢發(fā)展，推動全市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設新突破，以優(yōu)異的成績迎接國慶60周年!

省經濟工作會議領導講話材料篇二十

同志們：

今天我們召開全市年中經濟工作會議，主要任務是傳達學習全區(qū)年中經濟工作會議精神，總結全市上半年經濟工作，分析面臨的形勢，研究部署下半年經濟工作。等一會，自治區(qū)黨委、市委書記王小東同志將作重要講話，大家要認真學習領會，全面貫徹落實。現(xiàn)在，我先講幾點意見：

7月27日，自治區(qū)黨委、政府在南寧召開20xx年全區(qū)年中經濟工作會議，彭清華書記和陳武主席分別作了重要講話，小東書記代表北海市進行了發(fā)言。

(一)彭清華書記講話的主要精神。

彭清華書記指出，上半年全區(qū)經濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)“六穩(wěn)”、“四新”的特點?！傲€(wěn)”是指經濟增長平穩(wěn)，金融運行穩(wěn)健，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，農業(yè)生產穩(wěn)定，物價基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高;“四新”是指產業(yè)轉型有新進展，財稅結構實現(xiàn)新優(yōu)化，外貿出口再創(chuàng)新高，全面深化改革取得新成效。全區(qū)gdp增長8.5%，比全國高1.1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%，列全國第五位;出口逆勢上揚，增速達45.2%，外貿進出口增長36.5%。同時，經濟運行中也暴露出產業(yè)不強、結構不優(yōu)，投資動力不足、轉型緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡、新的增長點不多等深層次矛盾和問題，必須引起高度重視。

彭清華書記深入分析了當前經濟形勢和廣西發(fā)展面臨的重大機遇，強調要堅定信心，奮力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標任務。要精準發(fā)力，綜合施策，突出抓好幾項兼顧當前和長遠的關鍵性工作。一是著力推進產業(yè)轉型升級。抓好產業(yè)園區(qū)轉型升級、工業(yè)轉型升級，大力發(fā)展特色優(yōu)質安全高效現(xiàn)代農業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。二是著力抓好重大項目建設。進一步加大項目建設力度，努力在擴大開放合作中上項目擴投資，嚴格落實和不斷完善項目建設責任制。三是著力深化重點領域改革破解發(fā)展難題。深化行政審批制度改革，在破解審批難上抓落實見實效。深入推進市場化改革，在破解投資難上抓落實見實效。深化投融資體制改革，在破解融資難上抓落實見實效。四是著力惠民生促和諧。千方百計擴就業(yè)、促增收，集中力量辦實事、惠民生，堅定不移保穩(wěn)定、促和諧。

彭清華書記要求，進一步弘揚攻堅克難，敢做善成的優(yōu)良作風。抓作風就是抓發(fā)展。加快發(fā)展，必須走出“不唯gdp就不講gdp”的誤區(qū)，必須克服“為官不易”就“為官不為”的傾向，必須把全部心思和精力集中到抓落實上來。

(二)陳武主席講話的主要精神。

陳武主席提出了對上半年經濟運行形勢的三個基本判斷：一是經濟運行總體平穩(wěn)，增長速度穩(wěn)中有升，結構調整穩(wěn)中趨優(yōu)，質量效益穩(wěn)中向好，就業(yè)和物價保持穩(wěn)定;二是經濟下行的壓力仍然很大，三產增速偏低，投資增長乏力，企業(yè)生產經營困難，經濟回升基礎不牢;三是實現(xiàn)全年穩(wěn)增長目標任務有難度，但也有條件有潛力有空間，關鍵是堅定信心、主動作為。

陳武主席指出，下半年要圍繞全年穩(wěn)增長的目標任務，抓好以下重點領域和關鍵環(huán)節(jié)：一是擴投資穩(wěn)增長。抓好縣縣通高速公路、市市通高速鐵路、棚戶區(qū)(危舊房)改造、生態(tài)環(huán)境基礎設施、港口水運、城市重大基礎設施、工業(yè)、農業(yè)水利、現(xiàn)代服務業(yè)等九大重點領域的投資任務。二是扶實體穩(wěn)增長。扶持重點產業(yè)加快發(fā)展、幫扶小微企業(yè)、促進農業(yè)增產增收。三是促消費穩(wěn)增長。加大對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度，著力促進消費需求，促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化第三產業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是強金融穩(wěn)增長。進一步加大對實體經濟的金融服務，加大對基礎設施和公共服務產品的金融支持，積極推進沿邊金融改革創(chuàng)新。五是拓開放穩(wěn)增長。加快實施“加工貿易倍增計劃”，提升貿易便利化水平，加快開放合作平臺建設。六是惠民生穩(wěn)增長。全面抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、城市基礎設施、惠民項目、就業(yè)扶持等方面的工作。七是抓改革穩(wěn)增長。落實好上半年推出的各項改革方案，統(tǒng)籌抓好各項改革任務。

彭清華書記、陳武主席在講話中多次提及北海，對我市工作給予了充分肯定和高度評價。彭書記在點評各市特點亮點時，第一個點贊北海，用較長的篇幅表揚北海，指出：北海市重大項目建設進展快、效果好，gdp、規(guī)模以上工業(yè)產值、財政收入增速居全區(qū)首位，尤其是電子信息制造業(yè)產值上半年達303億元，同比增長89%，預計今年可達650億元，形成千億元產業(yè)指日可待。陳武主席從地區(qū)生產總值、工業(yè)、投資、消費、財政收入、房地產發(fā)展等6方面點評了各地市的發(fā)展特色和亮點，除投資、消費外，其他4個方面北海均處于增速第一的位置，是被表揚次數最多、成績最突出的一個市。陳武主席還專門肯定了北海發(fā)展電子信息產業(yè)的成效和經驗，指出：這幾年北海著力打造千億元電子信息產業(yè)，引進了朗科、三諾、惠科、冠捷等大企業(yè)形成集群發(fā)展，電子信息產業(yè)占據了廣西的半壁江山，上半年規(guī)模以上電子制造業(yè)產值增長89%，有力地支撐全市經濟較快發(fā)展。北海電子信息產業(yè)從無到有，他們培育產業(yè)的經驗值得我們各市學習借鑒。此外，陳武還肯定了北海紅坎污水處理廠二級處理二期工程、北海電子信息產業(yè)園的建設工作，要求年內開工建設合浦至湛江鐵路，加快建設北海電子信息產業(yè)基地、中石化廣西液化天然氣(lng)等項目。可以說，在全區(qū)年中經濟工作會議這樣的關鍵會議上，一個市的工作能夠獲得自治區(qū)黨政主要領導如此高度的評價是十分難得的，充分表明了自治區(qū)黨委、政府對北海的工作是滿意的，對北海干部群眾所付出的努力是認可的。這既是對我們極大的鼓舞，又是有力的鞭策。

全區(qū)年中經濟工作會議精神非常重要，全市各級各部門一定要認真學習、深刻領會，結合實際全面貫徹落實。

二、關于上半年經濟工作。

今年以來，宏觀經濟形勢錯綜復雜，經濟下行的壓力和困難是多年來所沒有的。與全國多數省區(qū)市一樣，廣西上半年情況與年初的預期目標差距明顯，經濟增長低于全年預期目標1.5個百分點，多數主要指標增速沒有達到全年預期目標，有10個市的生產總值增速低于全年預期。面對困難和挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)各項決策部署，搶抓自治區(qū)實施“雙核驅動”戰(zhàn)略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機遇，堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，視困難為考驗，化壓力為動力，奮力開創(chuàng)改革開放和科學發(fā)展新局面，全市經濟發(fā)展逆勢上揚，在連續(xù)5年年均增長17.7%的基礎上，繼續(xù)呈現(xiàn)出“速度快、質量好、結構優(yōu)、后勁足”的鮮明特點。

據統(tǒng)計，上半年全市完成地區(qū)生產總值355億元、增長16.1%，增速比全區(qū)、全國分別高出7.6、8.7個百分點，從20xx年第三季度開始連續(xù)4個季度穩(wěn)居全區(qū)首位;財政收入63.83億元、增長18.4%，增速高出全區(qū)11個百分點;規(guī)模以上工業(yè)總產值692.2億元、增長37.3%，增速高出全區(qū)22.6個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.8%，高出全區(qū)14個百分點。上述4項主要指標的增速均排全區(qū)首位，并大幅領先全區(qū)水平。完成固定資產投資385.37億元、增長19.9%，排全區(qū)第四位，增速僅比第一位低0.6個百分點。上半年經濟工作的各個方面都取得了良好成績：

一是優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展迅猛。電子信息、石油化工、臨港新材料三大產業(yè)共完成產值585.9億元、增長45.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的84.6%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長36.5個百分點。重點企業(yè)貢獻突出，全市83家重點企業(yè)完成產值643.63億元、增長32.8%。工業(yè)節(jié)能降耗取得新成效，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降11.85%。

二是園區(qū)經濟欣欣向榮。產業(yè)園區(qū)共完成規(guī)模以上工業(yè)產值627.41億元、增長46.6%。北海工業(yè)園區(qū)強力推進項目建設，推動企業(yè)擴能達產，完成產值195.9億元、增速高達129%;出口加工區(qū)a區(qū)發(fā)展壯大加工貿易產業(yè)，完成產值101.27億元、增長34.2%，b區(qū)(一期)順利通過國家封關驗收;北海高新區(qū)扎實創(chuàng)建國家級高新區(qū)，推進軟件信息產業(yè)園規(guī)劃建設，完成產值26.38億元、增長33.47%;鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)加強重大項目建設和重點骨干企業(yè)運行的服務保障，推進億噸大港建設，完成產值264.85億元、增長20.45%。合浦工業(yè)園區(qū)也取得了好成績。

三是項目推進成效明顯。295個“四定”重點項目完成投資88億元，比去年同期增長49.9%?；菘齐娮?北海)科技產業(yè)園即將開園，三諾、朗科、建興、德昌等企業(yè)正在擴大再生產，和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開工建設，計劃投資300億元的中信國安北海生態(tài)旅游項目取得實質性進展、即將開工建設。廣西(北海)lng、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投能源基地、林紙一體化等項目正在抓緊推進。

四是第三產業(yè)企穩(wěn)回升。完成第三產業(yè)增加值100.81億元、增長7.7%，增速比一季度提高了4.2個百分點，比全區(qū)高出1.7個百分點。潿洲島整體開發(fā)建設取得新成效，高星級親海度假酒店群建設加快推進，富麗華大酒店將于今年國慶節(jié)期間投入營業(yè)。北海郵輪碼頭項目碼頭水工交工驗收，嘉和·冠山海正式獲批為國家4a級旅游景區(qū)。接待國內游客813萬人次、增長6.2%，實現(xiàn)國內旅游收入73億元、增長15.9%;完成機場旅客吞吐量46.5萬人次、增長19.3%，港口吞吐量1078.09萬噸、增長22.7%。房地產開工面積增長141.3%、商品房銷售面積增長45.1%。

五是城鄉(xiāng)一體化扎實推進。完成農林牧漁業(yè)總產值93億元，增長3.95%。春播春種面積158.68萬畝，超額完成了任務。大力推進現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設，建成高效設施農業(yè)基地30多個。深入推進“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，扎實開展自治區(qū)級生態(tài)村創(chuàng)建和農村環(huán)境連片整治。啟動北海工業(yè)園區(qū)產城融合項目建設，努力建設功能齊全、配套完善、產業(yè)集聚的新城區(qū)。廣西第四屆園博會主園區(qū)如期建成開園。開展主城區(qū)內澇整治百日攻堅行動取得初步成效，有效緩解了一批重要路段的內澇問題，通過了這次第9號超強臺風“威馬遜”帶來的強降雨檢驗。

六是改革開放不斷深化。深化行政審批制度改革、農村綜合改革和財稅金融改革，扎實推進沿邊金融綜合改革，積極探索和創(chuàng)新跨境人民幣資本金使用便利化，推動非公有制經濟跨越發(fā)展。推進龍港新城規(guī)劃建設，協(xié)同推進北部灣經濟區(qū)同城化工作。加快開放通道建設，玉鐵鐵路、鐵山港鐵路支線完成全線鋪軌，中石化鐵路專用線進入施工建設沖刺階段。中石化北海煉化、神華國華廣投、廣西lng等業(yè)主碼頭，鐵山港5-6號公共泊位建設順利推進。外貿進出口總額15.79億美元、增長46.4%，其中出口7.58億美元、增長28.9%。實際利用外資1.66億美元，招商引資實際到位資金183.89億元。

七是民生保障扎實有效。全市財政民生支出達到32.62億元、增長30.25%。年初承諾的10項為民辦實事工程順利推進。多渠道促進充分就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18066人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.13%，農村勞動力轉移就業(yè)新增8676人。穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，全面落實社會救助各項提標提補政策。加快推進保障性安居工程建設，17個新建項目已全部落實用地，6個項目共702套已開工建設。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12968元、增長10.3%，農民人均現(xiàn)金收入8354元、增長12.4%。

總的來說，面對嚴峻形勢，各級各部門堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，所做的工作是扎實有效的，取得的成績是鼓舞人心的，特點亮點不少。從縣區(qū)來看，海城區(qū)狠抓征地搬遷工作，全力服務重點項目建設，完成地區(qū)生產總值173.6億元、占到全市總量的48.9%，增長28.2%，規(guī)模以上工業(yè)產值327.05億元、增長82.9%，財政收入4.04億元、增長了19.43%，增速均排全市第一;銀海區(qū)穩(wěn)步推進各項改革，加快實施轉型發(fā)展戰(zhàn)略，完成固定資產投資額總量排全市第一、增速排第二，招商引資到位資金32.5億元、完成進度排全市第一;鐵山港區(qū)全力服務重大項目建設，努力打造現(xiàn)代工業(yè)強區(qū)升級版，主要經濟指標穩(wěn)步較快增長;合浦縣經濟結構調整初顯成效，一批項目順利推進。各部門、各單位也緊緊圍繞中心、切實服務大局、認真履行職責，在服務和保障項目建設、向上級爭取支持、建設和管理城市、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。在此，我謹代表市政府，向大家表示衷心的感謝!

雖然上半年我市經濟增長勢頭迅猛，但是我們在成績面前不能沾沾自喜、驕傲自滿，要清醒認識到，當前經濟運行還存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是能耗總量增長較快。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，盡管我們高度重視工業(yè)節(jié)能降耗，單位工業(yè)增加值能耗一直保持下降趨勢，但由于工業(yè)產值存量低、增量大，能耗總量仍出現(xiàn)了較快增長。二是鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)產業(yè)發(fā)展受物流因素嚴重制約。鐵山港尚未實現(xiàn)正式對外開放，航道、鐵路運輸等交通設施不夠完善，物流成本高，影響了工業(yè)區(qū)的產業(yè)發(fā)展及港口運營。三是部分項目推進不夠快。受審批、融資、用地、征地拆遷等方面困難和問題的制約，一些重點項目推進緩慢，給保持投資平穩(wěn)較快增長態(tài)勢增加了難度。四是第三產業(yè)發(fā)展明顯滯后。雖然相比一季度，上半年第三產業(yè)增速已經有所回升，但整體水平還比較低，第三產業(yè)增加值占經濟總量的比重與去年同期相比還下降了4.6個百分點。對這些困難和問題，我們一定要高度重視，采取切實有力措施，努力加以解決。

三、關于下半年經濟工作。

對照全年預期目標任務，全市下半年需要完成地區(qū)生產總值465億元、財政收入63.17億元、規(guī)模以上工業(yè)總產值957.72億元、外貿進出口總額14.21億美元、社會消費品零售總額102.6億元、招商引資實際到位資金136.11億元、實際利用外資0.74億美元。應該說，任務還是很艱巨，實現(xiàn)全年經濟工作目標需要我們付出更大的努力。

下半年，國內外形勢仍然錯綜復雜，經濟下行的壓力仍然很大，各方面的困難仍然很多。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委對經濟形勢的分析判斷上來，認真貫徹落實黨中央、國務院穩(wěn)增長促改革調結構惠民生的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進和改革創(chuàng)新擴大開放的工作主線，緊緊盯住全年目標任務，堅定信心、不驕不躁，主動作為、迎難而上，精準發(fā)力、對癥下藥，充分發(fā)揚上半年工作中的好經驗和好做法，盡快解決發(fā)展中遇到的困難和問題，切實改進工作中的短板和不足，進一步鞏固和擴大當前北海又好又快的發(fā)展局面。

第一，以建項目擴投資來鞏固和發(fā)展良好局面。鞏固和發(fā)展當前北海又好又快的局面，首先要抓好項目和投資，充分發(fā)揮投資的關鍵性作用和基礎性作用。全市下半年要完成固定資產投資424.6億元，實現(xiàn)全年增長20%以上。按區(qū)域來分，合浦縣84.7億元，海城區(qū)77.8億元，銀海區(qū)79.6億元，鐵山港區(qū)9.5億元，潿洲島旅游區(qū)3.3億元，北海工業(yè)園區(qū)49億元，出口加工區(qū)21億元，高新區(qū)9.8億元，鐵山港工業(yè)區(qū)90億元。各縣區(qū)、各部門要對照目標任務，逐項分解落實，切實抓緊抓好。

下半年，我們要繼續(xù)按照“四定”辦法加快推進第一批295個“四定”重點項目，完成投資155.3億元。同時，盡快推出今年第二批“四定”重點項目。城市基礎設施方面，下半年要確保完成投資22.3億元以上。要繼續(xù)深入開展主城區(qū)內澇整治百日攻堅行動，加快建設市區(qū)內澇整治二期工程，完成鐵路北側明渠東段、三江排洪渠整治項目，切實解決市區(qū)內一批路段易澇的問題;加快建設金海岸大道、重慶路、西藏北路、竹林大道、合浦縣外東環(huán)路等市政道路建設;完成北海大道等重點路段風貌整治;完成紅坎污水處理廠二級處理二期工程和西南大道污水泵站系統(tǒng)建設。污水處理尤其是污水管網不配套的問題，要作為下半年重點工作來抓。交通基礎設施方面。上半年交通基礎設施完成投資6.13億元，僅占年度任務的29.5%，主要原因是征地拆遷問題多，一些項目征地進度嚴重滯后，建設用地無法滿足施工需要，下半年各縣區(qū)要作為征地拆遷重點項目來抓，想方設法解決問題、加快推進。要全力做好合浦至湛江鐵路的征地拆遷和相關工作，實現(xiàn)年內開工建設。這個項目是自治區(qū)黨委、政府高度重視的項目，也是推進粵桂合作的重大項目，必須切實抓緊抓好。同時新開工建設鐵山港公用碼頭1-4號泊位鐵路專用線，完工玉林至鐵山港鐵路;開工建設貴港至合浦高速公路，加快推進廣西濱海公路北海段建設;加快建設鐵山港5號及6號泊位，開工建設鐵山港航道二期擴建及三期項目。此外，要加快推進工業(yè)能源、園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)、農林水利、旅游商貿等方面的重點項目建設。

建項目擴投資，必須強化要素保障，優(yōu)化全程協(xié)調服務。突出抓好完善項目用地保障機制，進一步加大征地拆遷力度，優(yōu)先安排、保障重點項目建設用地，同時積極爭取自治區(qū)用地指標，確保重點項目落地。今年和往年不一樣，只有通過自治區(qū)發(fā)展改革委立項才能使用自治區(qū)指標，我們原來立了項，現(xiàn)在還沒有獲得指標的要盡快向自治區(qū)申報立項，爭取更多的自治區(qū)用地指標，否則有項目無指標，項目也無法落地。要千方百計保障項目建設資金，各級各部門要積極爭取國家、自治區(qū)的資金支持，加快構建政銀企合作平臺，積極爭取金融機構信貸支持，繼續(xù)推行利用社會資金，形成多渠道籌措項目建設資金的格局。

第二，以加快打造千億元產業(yè)來鞏固和發(fā)展良好局面。近幾年來北海經濟的迅猛增長，主要得益于以電子信息、石油化工、臨港新材料為代表的優(yōu)勢產業(yè)異軍突起。今后一個時期，我們要全面落實全市工業(yè)發(fā)展大會的部署，繼續(xù)狠抓產業(yè)建設，壯大產業(yè)集群，擴大產業(yè)優(yōu)勢，扎實推進新型工業(yè)化，不斷夯實城市發(fā)展的產業(yè)支撐。一是推動三大產業(yè)集群化和規(guī)?；l(fā)展。電子信息產業(yè)方面，在確?；菘齐娮?北海)科技產業(yè)園盡快開園和達產的同時，繼續(xù)抓好朗科國際存儲科技產業(yè)園二期工程建設，引進新的smt生產線并實現(xiàn)竣工投產;加快三諾智慧產業(yè)園配套設施建設，進一步提升產能;加快已開工的北海電子信息配套產業(yè)園建設，開工建設北海軟件信息產業(yè)園(工業(yè)園區(qū)分園)。同時，抓住北海電子信息產業(yè)初步形成集群效應和自治區(qū)加大支持力度的有利時機，繼續(xù)引進新的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，確保全年規(guī)模以上電子信息制造業(yè)產值達到650億元以上。目前仍有一些大項目在談，要盡快落實，使能落地的項目盡快落地，確保完成年初確定的目標任務。石油化工產業(yè)方面，重點加快推進北海煉化產品質量升級改造、廣西(北海)lng項目和石化成品油碼頭建設，建成投產和源化工、新鑫碳四等一批配套產業(yè)項目。臨港新材料方面，重點加快誠德鎳業(yè)擴能改造和冷軋工程等項目，繼續(xù)延伸產業(yè)鏈、壯大產業(yè)規(guī)模。同時，繼續(xù)抓好林紙一體化、神華國華廣投能源基地等重點產業(yè)項目建設。二是謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。自治區(qū)大力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)突破發(fā)展，扶持有條件的市重點增育1至2個戰(zhàn)略性新興產業(yè)。北海特色資源豐富，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有很多有利條件，要積極引進項目、資金、技術和人才，重點培育和發(fā)展新材料、海洋生物和新能源等產業(yè)，爭取獲得自治區(qū)的扶持。同時，繼續(xù)培育發(fā)展其他優(yōu)勢產業(yè)。前段時間，自治區(qū)召開了關于“十三五規(guī)劃”的會議，要求各市在8月底前上報爭取列入“十三五規(guī)劃”的項目。今后對不列入規(guī)劃的產業(yè)和項目，國家是不予支持的。市發(fā)展改革委要抓緊時間做好對接，盡快把北海能發(fā)展的項目、有優(yōu)勢的項目，有利于產業(yè)聚集和能發(fā)揮輻射作用的項目納入進去，重點是把前期工作做好。前期工作做不好，項目列進去了也推進不了，所以一定要把工作抓緊抓好。三是強化企業(yè)發(fā)展服務。當前市場環(huán)境嚴峻，有的企業(yè)面臨著很大的困難。要大力開展“企業(yè)發(fā)展服務年”活動，建立完善市政府領導與重點企業(yè)“直通車”溝通機制，完善領導聯(lián)系重大項目制度，各園區(qū)和有關部門也要加大協(xié)調服務力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)發(fā)展壯大。一方面，要全面落實幫扶政策措施，根據不同類型、不同情況，有針對性地幫助解決企業(yè)在生產和發(fā)展方面遇到的困難和問題，幫助企業(yè)度過難關、正常生產;另一方面，要利用市場形勢形成的倒逼壓力，幫助企業(yè)千方百計降低生產成本、提高產品競爭力，苦煉內功、提升內功，將來市場恢復正常和出現(xiàn)回暖，就能獲得新的競爭優(yōu)勢。要加大工業(yè)產品特別是電子信息產品促銷力度，在同等條件下，優(yōu)先將本地電子信息產品納入市級政府采購目錄，并爭取納入自治區(qū)政府采購目錄。要抓緊成立廣西電子產品檢測中心，讓北海企業(yè)不再跑到廣東做產品檢測。前段時間陳武主席在北海調研時已經對此表示大力支持，相關園區(qū)和部門要抓緊跟進，爭取今年建成，并在條件成熟時進一步申報成為國家級的檢測中心。要進一步優(yōu)化企業(yè)物流環(huán)境，積極培育集裝箱班輪航線和航空貨運，各園區(qū)也要結合實際采取措施，努力降低企業(yè)物流成本。要大力扶持小微企業(yè)，出臺鼓勵政策措施，建立扶持服務長效機制，落實專項資金，幫助有市場有銷路的企業(yè)擴銷促產，幫助有困難的企業(yè)走出困境。

第三，以全面深化改革來鞏固和發(fā)展良好局面。全面深化改革，不僅是中央和自治區(qū)的要求，也是發(fā)揮北海優(yōu)勢、釋放發(fā)展活力、推動又好又快發(fā)展的必然要求。今年以來，在市委的統(tǒng)一領導下，我市扎實有效推進改革，一方面，認真落實自治區(qū)部署，推進了行政審批、工商登記、北部灣經濟區(qū)同城化、金融等領域的改革;另一方面，結合北海實際，積極探索推進了城市建設管理、財政資金投資項目審批、農村土地承包經營權確權登記、就業(yè)用地管理、被征地農民社會保障等方面的改革。下一步，要按照中央、自治區(qū)和市委的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加快推進深化行政審批制度改革、農村改革、沿邊金融綜合改革、國有企業(yè)改革和發(fā)展非公有制經濟、北部灣經濟區(qū)同城化等重點改革任務，務求取得新突破新進展。其中，深化行政審批制度改革，要繼續(xù)在簡政放權下更大的力氣，在服務基層“最后一公里”下功夫，做好清理審批事項“接、放、管”工作，也就是接好國務院、自治區(qū)下放的195項審批事項，放好下放到縣區(qū)的363項審批事項，確保能下放的一定要下放。加強事中事后監(jiān)管，確保行政審批項目放管到位，避免一放了之。繼續(xù)推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制等社會領域改革。

第四，以深化開放合作來鞏固和發(fā)展良好局面。擴大開放、深化合作，也是鞏固和發(fā)展當前良好局面的必然要求。下半年，要緊緊圍繞打好“東盟牌”和“粵港澳牌”，突出重點，務實推進，力求更大成效。一是積極參與共建21世紀海上絲綢之路。北海在這方面具有諸多有利條件，去年以來，我們著手開展了一些研究和探索。下半年，要完成并抓緊實施《北海市參與共建21世紀海上絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。同時，繼續(xù)推進聯(lián)合申遺工作，高起點、高標準做好合浦漢文化公園的規(guī)劃建設，打造歷史文化品牌。二是加快發(fā)展加工貿易產業(yè)。自治區(qū)提出實施“加工貿易倍增計劃”，爭取用3年時間實現(xiàn)加工貿易額翻番，今年還新增1億元用于支持加工貿易發(fā)展。我市加工貿易產業(yè)已經形成相當的規(guī)模，具備了加快發(fā)展的有利條件，要抓住這一難得機遇，積極爭取上級支持，加快承接產業(yè)轉移，優(yōu)化通關和口岸服務、物流配套等發(fā)展環(huán)境，進一步掀起加工貿易產業(yè)發(fā)展的高潮。三是加快推進面向粵港澳的開放合作。認真落實粵桂合作座談會精神，在參與共建21世紀海上絲綢之路、環(huán)北部灣城市群建設、交通及產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面開展合作。要認真借鑒梧州肇慶“粵桂合作特別試驗區(qū)”的經驗，積極推進湛江—北海跨省區(qū)特別經濟合作區(qū)規(guī)劃建設。抓緊推進龍港新城(香港產業(yè)園)規(guī)劃建設，擴大桂港合作成效。四是加大招商引資力度。重點是完善出口加工區(qū)b區(qū)周邊道路和生產、生活配套設施，大力開展b區(qū)招商引資，確保一批企業(yè)盡快落戶。圍繞打造千億元產業(yè)以及旅游商貿等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，開展多種形式的招商，鼓勵小企業(yè)“聯(lián)大”、大企業(yè)“帶小”，不斷做強產業(yè)、壯大總量。五是繼續(xù)做好口岸擴大開放工作。

第五，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來鞏固和發(fā)展良好局面。加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，率先實現(xiàn)北海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標，既是城鄉(xiāng)發(fā)展和民生改善的需要，也是鞏固和擴大經濟又好又快發(fā)展局面的需要。下半年要在繼續(xù)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃引導、加快農業(yè)基礎設施建設、大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)、全面提升城鎮(zhèn)建設治理水平、深入推進生態(tài)文明建設的基礎上，突出抓好以下幾個方面的工作：一是突出抓好災后重建和防災救災工作。今年第9號超強臺風“威馬遜”正面襲擊北海，全市受災人口超過51萬人，直接經濟損失超過43億元。面對重大災情，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市人民萬眾一心，全力做好搶險救災和災后生產生活恢復工作，在比較短的時間內恢復了正常生產生活秩序。下一步，各級各部門要繼續(xù)抓緊抓好各項工作，突出抓好災后恢復供水供電和安全生產、社會穩(wěn)定情況的全面排查，奮力奪取災后重建的全面勝利。我們開展災后重建特別是供水供電恢復的動作很快，但仍然有一些死角。在全區(qū)年中經濟工作會議期間，小東書記專門指示，在北海轄區(qū)內，哪些地方還有死角，哪些地方還沒有完成供水供電的，哪怕是一棟樓、一個社區(qū)、一個村屯，都要盡快排查、統(tǒng)計并納入救災計劃，盡快恢復供水供電，確保災民們“有水喝、有電用、有地方住、有飯吃、有錢看病”。各縣區(qū)要繼續(xù)抓緊統(tǒng)計列入計劃，盡快確保水電及時暢通到位，做到能早一天就不要晚一天，能早一小時就不要晚一小時。同時，要認真總結此次抗擊臺風工作的經驗和不足，繼續(xù)保持高度警惕，加強和改進防范措施，確保安全度過今年汛期。二是突出抓好“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”工作。自治區(qū)將專門召開會議，部署深入推進這項重要工作，我們要結合實際抓好落實。三是突出抓好現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設。自治區(qū)對達到建設標準的示范區(qū)給予掛牌和扶持獎勵，同時對示范區(qū)的數額不設上限，只要能達標的都可以掛牌，所以這項工作一定要做好。各縣區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢和特色，積極開展建設和申報工作。四是突出抓好扶貧開發(fā)工作。我市新一輪扶貧攻堅工作取得了階段性成果，農村貧困人口由20xx年的11.4萬人減少到20xx年的5.83萬人，貧困發(fā)生率由9.9%降為6.1%。下一步，要按照全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議的要求，積極創(chuàng)新工作機制，確保順利完成扶貧攻堅任務。

第六，以繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)來鞏固和發(fā)展良好局面。第三產業(yè)特別是服務業(yè)發(fā)展滯后，這既是差距和短板，也是發(fā)展的潛力和空間，要鞏固和發(fā)展良好局面，必須盡快縮短這一差距，補上這一短板。下半年和今后一個時期，我們要拿出抓工業(yè)、抓投資的干勁來抓三產。一是加快推進旅游產業(yè)跨越發(fā)展。認真落實陳武主席主持召開的潿洲島開發(fā)建設推進會精神，加快供水、供電、道路、生態(tài)等基礎設施和公共服務設施建設，提升景觀景點水平，提高接待服務能力。繼續(xù)積極引進大企業(yè)、大集團參與開發(fā)建設潿洲島。在開發(fā)建設過程中，必須始終堅持以人為本，高度重視島上社會建設，高度重視保障和改善民生，確保群眾同步受益，確保社會和諧穩(wěn)定，當前要突出抓好災后重建工作。同時，繼續(xù)抓好旅游項目建設、服務環(huán)境優(yōu)化、宣傳促銷等工作。二是強化對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度。落實稅收優(yōu)惠、用電、用地等方面的優(yōu)惠和鼓勵政策，大力推進服務業(yè)聚集區(qū)建設，加快發(fā)展電子商務、連鎖經營、社區(qū)商業(yè)等新興業(yè)態(tài)，積極申報國家級電子商務示范基地。加快財政一般公共服務支出進度，在政策允許范圍內，努力提高消費需求。三是促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。當前北海的房地產發(fā)展態(tài)勢很好，上半年商品房銷售增速位居全區(qū)第一，比第二位的城市高出了近20個百分點。今后一個時期，我們要按照自治區(qū)的部署，因地制宜調整優(yōu)化政策措施，支持房地產開發(fā)項目建設，促進商品房銷售，推動房地產業(yè)健康發(fā)展。鼓勵改善性自住等合理需求，防止炒房等投機行為，大力促進住房消費。同時，積極發(fā)展信息、養(yǎng)老、健康、金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，推動第三產業(yè)平穩(wěn)較快增長。

第七，以改善民生來鞏固和發(fā)展良好局面。改善民生既是發(fā)展的目的，也是鞏固和發(fā)展良好局面的動力。一是加快發(fā)展各項社會事業(yè)?；I備開好市教育發(fā)展和職業(yè)教育大會，出臺措施推動教育跨越發(fā)展。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進市第二人民醫(yī)院遷建等項目建設。全面抓好科技、文化、體育、人口計生工作。二是繼續(xù)著力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力就業(yè)工作，解決好被征地農民的就業(yè)問題。三是切實做好農民工工作。要把農民工工作放在全局工作的重要位置，主動順應農民工對身份認同、權益保障、社會融合、價值實現(xiàn)等方面的訴求，形成做好農民工工作的責任機制和強大合力。四是繼續(xù)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。加快棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設，確保如期完成年度任務。五是加強社會治理。深入扎實做好反恐維穩(wěn)工作，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，深化開展矛盾糾紛排查調處，拓寬群眾利益訴求的表達渠道，維護群眾合法權益，維護安全有序的社會環(huán)境。加強安全生產工作，防范安全生產事故。六是全面完成年初確定的10項為民辦實事工程。

同志們，做好下半年經濟工作，進一步鞏固和擴大又好又快的發(fā)展局面，任務艱巨，責任重大。我們要按照中央、自治區(qū)和市委、市政府的決策部署，加大力度，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，為全面實現(xiàn)今年各項發(fā)展目標做出更大的貢獻!

省經濟工作會議領導講話材料篇二十一

昨天，××××同志代表省委、省政府全面總結了今年的經濟工作，部署了明年經濟發(fā)展的各項任務。請大家結合實際，認真貫徹落實。剛才，三位同志作了發(fā)言。對做好明年經濟工作，大家充滿信心，討論中提出了許多好的意見和建議。下面，我再強調幾個問題。

一、全面認識和把握我省的經濟形勢。

今年以來，在科學發(fā)展觀和中央宏觀調控方針的指導下，經過全省上下共同努力，經濟建設和各方面工作成績顯著，“三個保持和發(fā)展”的基礎進一步鞏固和提高。全省經濟工作的突出特點是，整體運行水平提高，效益增長顯著，發(fā)展勢頭良好。

(一)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調增長，發(fā)展勢頭良好。

今年經濟形勢的一個顯著特點是：一、二、三產業(yè)持續(xù)全面增長、整體形勢好。生產總值在連續(xù)三年保持以上增長的基礎上，今年又實現(xiàn)了預計以上的增長速度，總量預計億元，人均達到了美元，全省經濟發(fā)展上了一個新臺階;農牧業(yè)今年政策好、天幫忙、人努力、農畜產品價格好，農牧民收入增幅較高;工業(yè)經濟成效顯著，工業(yè)增加值預計億元，占生產總值的比重由去年的提高到，提高個百分點，工業(yè)利潤突破億元，在實現(xiàn)新型工業(yè)化的道路上我們向前邁進了重要一步;第三產業(yè)穩(wěn)步增長，預計為，達到了近幾年的最高點;城鄉(xiāng)市場購銷兩旺，對外貿易大幅增長;固定資產投資持續(xù)增長，財政一般預算收入預計突破億元，財政收支、金融信貸規(guī)模在結構調整中不斷擴大;城鄉(xiāng)群眾的收入有了新的提高。總之，經濟整體發(fā)展勢頭良好。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的結果，也是全省干部群眾團結奮斗、努力工作的成果。

(二)經濟發(fā)展后勁有所增強。

××××經濟在宏觀調控中質量有所提高，后勁有所增強，這是經濟形勢的又一特點。一是結構調整和優(yōu)勢產業(yè)成長加快。一、二、三產業(yè)結構、所有制結構、城鄉(xiāng)結構等在發(fā)展中進一步得到調整和優(yōu)化。依托資源優(yōu)勢的支柱產業(yè)發(fā)展明顯加快，產業(yè)鏈的延伸已經成為經濟持續(xù)增長的重要動力，資源開發(fā)的深度和廣度正在提升和拓展。二是城鄉(xiāng)基礎設施繼續(xù)改善，重點項目建設不斷推進。地區(qū)發(fā)展特色更趨明顯，經濟互補與合作空間增大，城鄉(xiāng)投資需求不斷上升。社會投資、民間投資的流入趨勢明顯加快，土地、資源、資金、勞動力等各種要素隨著市場化的提高，正在形成新的聚集效應，經濟發(fā)展后勁不斷增強。

(三)貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展思路不斷拓寬，工作指導有了新的進步。

黨的十六大和十六屆三中全會后，省委、省政府認真學習和落實科學發(fā)展觀，各級領導的思想認識有了新的提高，發(fā)展思路不斷更新，工作指導更加符合實際。我們按照科學發(fā)展觀的要求，進一步總結和部署了西部大開發(fā)的各項工作，加強對地區(qū)協(xié)調發(fā)展的分類指導;切實推進生態(tài)環(huán)境建設，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展;著力抓了經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，解決制約經濟發(fā)展的突出問題，認真解決群眾生產生活方面的實際困難;在促進經濟快速發(fā)展的同時，盡最大努力增加了群眾收入?？傊?，××年，我們保持和發(fā)展了經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的勢頭;保持和發(fā)展了全省各族人民群眾生活水平不斷提高、不斷得到實惠的勢頭;保持和發(fā)展了全省社會穩(wěn)定、各族人民團結和諧、積極奮進的勢頭。

與此同時，要清醒地看到我省經濟社會生活中存在的矛盾和問題。歸納起來，一是轉變經濟增長方式刻不容緩?？傮w看，我們的經濟增長方式仍處于粗放型階段，主要表現(xiàn)為科技含量不高、經濟質量不高、資源開發(fā)和綜合利用水平不高。二是加快經濟結構調整刻不容緩。我省農牧業(yè)基礎脆弱、產業(yè)技術水平不高、服務業(yè)發(fā)展相對滯后、國有經濟比重過大，經濟的結構性矛盾仍然比較突出。三是推進協(xié)調發(fā)展刻不容緩。城鄉(xiāng)差距擴大和經濟社會發(fā)展不協(xié)調問題突出。四是加快完善體制機制刻不容緩。體制機制不完善、改革不到位，已成為經濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題產生的重要根源，也是經濟社會發(fā)展活力不足的重要根源。五是解決經濟發(fā)展中的瓶頸制約刻不容緩。主要是鐵路運輸、煤電供應、資金、技術、人才和固定資產投資大項目不足，經濟增長乏力。六是增加城鄉(xiāng)居民收入刻不容緩。城鄉(xiāng)居民收入偏低，尤其是農牧民人均收入，比全國平均水平還差多元。七是改善經濟社會發(fā)展環(huán)境刻不容緩。服務水平不高、社會信用不好、投資發(fā)展環(huán)境欠佳的問題依然突出。這些問題，既是實現(xiàn)經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大障礙，也是在明年乃至今后經濟工作中必須高度重視并著力解決的重大問題。我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感，抓住機遇，抓住關鍵，全力以赴，刻不容緩。

二、集中力量做好明年的經濟工作。

明年是“十五”計劃的最后一年。做好明年經濟工作，對于全面實現(xiàn)“十五”目標和“十一五”的銜接至關重要。關于明年全省經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務，傳堂同志已作了全面的部署。這里我想著重再強調一下，明年經濟工作中需要著力把握的原則和工作重點。

根據中央關于明年經濟工作的總體要求，結合我省實際，搞好明年的經濟工作，最根本的是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面。在指導思想和工作要求上要突出兩個方面：一是保持經濟持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展;二是著力推進經濟體制改革。中央要求明年經濟工作，必須堅持經濟發(fā)展以提高質量效益為中心;必須按照“五個統(tǒng)籌”要求，切實加強薄弱環(huán)節(jié);必須加快建立節(jié)約型社會，努力緩解資源約束矛盾;必須抓住有利時機，著力推進改革;必須堅持以人為本，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益。

(一)繼續(xù)把解決好“三農”問題作為全省工作中的重中之重。

我省農牧業(yè)發(fā)展的基礎差，產業(yè)化進程緩慢，農牧民收入偏低的問題越來越突出。近幾年，農牧業(yè)雖然不斷增長，農牧民收入不斷增加，但總體看，農牧業(yè)基礎薄弱的局面并沒有改變，加強農牧業(yè)，增加農牧民收入，仍然是××年整個經濟工作的首要任務?？偟囊笫牵^續(xù)貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，主要做好兩個方面的工作，實現(xiàn)兩個目標。這就是：千方百計使農牧民增收，確保的目標;增加投入，改善農牧民生產生活條件，確保把給農牧民帶來實惠的各項政策落到實處。

回顧總結這些年來我省農村牧區(qū)的工作，以下幾條對指導當前農村牧區(qū)的工作特別重要：一是，農牧業(yè)經濟結構的調整，必須堅持尊重規(guī)律，順天而行;尊重實踐，順勢而上;尊重群眾，順心而為。二是，堅持農牧結合，大力發(fā)展畜牧業(yè)。堅持“西繁東育”、自繁自育，大力發(fā)展飼草業(yè)，努力增加農畜產品的附加值。三是，必須堅持培訓農牧民、提高農牧民、放活農牧民、轉移農牧民。不斷推進城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展勞務經濟，讓農民在務工勞動中增收入、長見識、提素質，安家置業(yè)，提高自身發(fā)展能力。四是，必須堅持不懈地加強農村牧區(qū)的基礎設施建設，堅持不懈地扶貧攻堅，幫助農牧民解決基礎制約，改善生產生活條件，實現(xiàn)脫貧目標。五是，必須高度重視，切實加快農村牧區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。要堅持不懈地推進和搞好農村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展農牧區(qū)的教育和文化事業(yè)，認真實施農牧區(qū)普及九年義務教育工程，切實搞好農村牧區(qū)計劃生育的“雙試點”工作，努力提高服務水平。加大扶持力度，著力解決農村牧區(qū)弱勢群體和貧困人口的生活保障問題。六是，必須不折不扣地落實中央、國務院和省委、省政府維護農民利益的一系列政策。下大力氣解決拖欠農民工工資的問題，切實保護耕地，減輕農民負擔，維護農民利益。我認為，這些要求和工作都是被實踐證明行之有效的措施和辦法，也是群眾高興和真正得到實惠的事情。我們一定要堅持不懈地繼續(xù)抓好，并在實踐中不斷加以完善、豐富和發(fā)展。

(二)著力推進結構調整，努力轉變經濟增長方式。

我們必須堅持把加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式，始終作為全省發(fā)展的一條主線，作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展的基本任務，認真抓好。經濟結構調整、轉變經濟增長方式的任務是多方面的、長期的、復雜的，需要堅持不懈地努力。這里，我著重想講一講在實現(xiàn)新型工業(yè)化、加快工業(yè)發(fā)展中調整結構、轉變增長方式的問題。重點是兩個方面，一是立足我省實際，充分利用自身優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎，進一步加快工業(yè)發(fā)展，不斷提高工業(yè)經濟在全省經濟結構中的比重。首先，要依托優(yōu)勢資源，進一步發(fā)展特色產業(yè)和產品，加快優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，加速推進新型工業(yè)化。要依靠科技進步，延伸產業(yè)鏈條，促進技術改造，增強資源就地加工轉化能力。要瞄準高附加值、高科技含量的項目和產品，努力提高資源綜合開發(fā)利用水平，實現(xiàn)優(yōu)勢和特色產業(yè)后來居上。繼續(xù)加快發(fā)展鹽湖化工、水電、石油天然氣、有色金屬冶煉和加工、生物制藥和金屬、非金屬新材料工業(yè)。做好資源管理、礦權出讓和有序開發(fā)利用工作，加大礦產資源的地質勘探力度。其次，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，重視運用現(xiàn)代信息網絡和網絡經濟，改變工業(yè)經濟的運營方式，加快先進技術和管理經驗的引進、消化和吸收，全面提升工業(yè)水平。重視用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快農畜產品加工、地毯工業(yè)、輕工紡織和機械加工業(yè)的改造。重視利用我省勞動力資源成本較低的優(yōu)勢，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)?？傊ψ叱鲆粭l富有特色、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展路子。二是要加快所有制結構的調整，大力發(fā)展股份制經濟、非公有制經濟和混合所有制經濟。在改革的方式和內容上，要以企業(yè)改革為中心，注重在企業(yè)產權多元化上下功夫，采取股權多元、轉讓變現(xiàn)股份等多種途徑，做大總量，盤活資產，滾動發(fā)展。要進一步完善國有資產監(jiān)督管理體制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過機制、體制創(chuàng)新，做大做強企業(yè)，發(fā)展一批大企業(yè)集團，培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企業(yè)。

這里要特別指出，我省各地的發(fā)展條件不一樣，發(fā)展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身實際，找準突破口，不能簡單地跟進，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要從實際出發(fā)，強化分類指導，突出工作重點，突出特色。調整結構、轉變增長方式，政府一定要轉變職能，找準位置，積極探索符合市場經濟規(guī)律的調節(jié)手段和機制，這是做好明年經濟工作的又一重點，也是難點之一。

(三)進一步深化改革，擴大開放，增強活力，促進投資持續(xù)增長。

資金緊缺、投資乏力，是明年經濟工作的又一難點和重點。除了繼續(xù)努力爭取國家更多的投資支持外，還必須千方百計激活投融資渠道，實現(xiàn)投融資方式多元化。一要加快培育投資主體。我省項目少，投資不足，主要是企業(yè)少，尤其是缺少合格的項目投資主體。要通過招商引資、國企改制、全民創(chuàng)業(yè)，確立企業(yè)的投資主體地位，吸引更多的資金、項目和技術投入。二要加大改革力度。進一步深化企業(yè)產權制度改革和國有資產的重組，加快以資源、資金、資產、資本等生產要素為紐帶的重組與聯(lián)合，促進資本市場的發(fā)展，加快××××金融產業(yè)發(fā)展，推動投融資體制改革。三要繼續(xù)抓好項目建設，特別是重大項目的建設，加強項目融資，堅持財政貼息搞建設，爭取銀行和國家更大的支持。四要更加注重研究投資、消費、生產的辯證關系，既要強調增加投入，拉動經濟的增長，又要重視消費，引導投資，促進生產。要把握消費需求趨旺的時機，因勢利導，改善消費環(huán)境，進一步培育旅游、高原度假、房地產、汽車等消費熱點，引導消費增長。五要研究和建立資源稅收、價格的新機制，調整資源稅標準。要制定政策讓資源價格能夠反映資源緊缺的實際狀況，切實使資源開發(fā)為資源所在地帶來實際利益，增加地方收入。六要進一步放寬民間資本的市場準入領域，加大力度，吸引和激活民間投資，進一步放寬非公有資本進入基礎設施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其它行業(yè)和領域。堅決打破部門和行業(yè)壟斷，拓寬融資渠道，加快發(fā)展民間項目投資。進一步改善和加強招商引資工作，繼續(xù)重視和發(fā)展與省外的經濟技術合作與交流，繼續(xù)辦好各項經濟、體育、文化活動。七要在全社會形成一個關心支持民間投資的環(huán)境，切實提高服務水平?，F(xiàn)在，我們的投資環(huán)境仍然問題不少，必須下大力氣整治。要突出解決轉變思想觀念、提高辦事效率、管理公開公正、社會誠信和司法保障等問題。這里，我要特別強調，我們一定要善待企業(yè)，善待企業(yè)家，善待來××××的投資者?！痢痢痢磷钊钡氖瞧髽I(yè)和企業(yè)家，我們一定要尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家，為企業(yè)做好服務。一定要改變我們工作中存在的部門利益、不顧大局、不講信用、推諉扯皮，甚至吃拿卡要等不良現(xiàn)象，切實在全社會形成一種歡迎投資、支持投資、服務投資的良好氛圍，形成一種尊重企業(yè)、關心企業(yè)、服務企業(yè)的社會風氣。

(四)進一步實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

促進東中西互動、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展，是中央部署明年全國經濟工作的重點之一。溫家寶明確指出：“加大工作力度，全面落實中央關于西部開發(fā)的各項政策措施?！币c是：重點項目、農村基礎設施、生態(tài)建設、特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)、西部教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展、增加一般性轉移支付和專項補助資金等等。我們不論是研究年度經濟工作，還是部署某一方面的任務，都要和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求緊緊地結合在一起，都要著眼于西部大開發(fā)戰(zhàn)略更充分、更有效地全面實施。今年省委十屆四次全委會全面總結了我省西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施情況，明確提出了進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作重點和需要把握的重大關系，各地在研究落實明年經濟工作任務中，一定要把省委十屆四次全委會精神貫穿始終，各方面的發(fā)展都要與西部大開發(fā)重大部署相銜接。重點要做好三方面的工作：一是要全面落實中央關于西部開發(fā)的各項政策措施，用好政策，兌現(xiàn)政策;與時俱進，完善政策。在工作上要更加主動，更加具體、更加務實奏效。二是圍繞基礎設施、生態(tài)建設、優(yōu)勢產業(yè)、社會事業(yè)、扶貧解困等，做好項目準備、加強對口跟蹤匯報和組織實施。尤其要重視做好爭取再新開工一批基礎設施項目的工作。例如，蘭西、西格鐵路改造、巴塘機場、引大濟湟、“三江源”生態(tài)建設、電網改造、重點干線公路建設等。做好項目工作，特別是做好大項目工作，始終是關系我省經濟社會發(fā)展的大事，至關重要，務必高度重視，抓緊抓好。三是在東中西互動中，實現(xiàn)共同發(fā)展。要主動把我們的工作融入到全國的發(fā)展中去，用開放的辦法、引進的辦法、嫁接的辦法，實現(xiàn)互動、共贏。開放是進步的閘門，封閉是落后的原因。我們的各項工作都要更加重視開放，重視融入，防止封閉，防止自縛手腳。

(五)不斷做好關心人民群眾利益的各項工作，促進社會穩(wěn)定與和諧。

在加快經濟發(fā)展的同時，切實關心和解決關系群眾切身利益的實際問題，這是推動經濟社會協(xié)調健康發(fā)展的重要保證，各級黨委和政府都要高度重視。

一要高度重視認真解決社會就業(yè)問題。明年要把解決就業(yè)問題當作全省經濟工作中的一件大事來抓。一方面，政府要加強就業(yè)的引導和勞動力市場的建設，努力為就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。另一方面，要鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)，把推動群眾創(chuàng)業(yè)作為一項戰(zhàn)略措施，轉變觀念，擴大就業(yè)，增加收入，積累財富。各級政府和有關管理部門，要在市場準入、財政貼息、投融資辦法等方面，給予私營企業(yè)、個體工商戶等一切創(chuàng)業(yè)主體與國有企業(yè)同等待遇，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展提供最大的自由度。要結合城鄉(xiāng)社區(qū)建設，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，開辟社區(qū)就業(yè)的新途徑，努力實現(xiàn)就業(yè)目標。

二要不折不扣地兌現(xiàn)國家和省上已經出臺的各項收入分配政策。改善××××各族人民群眾的生活，提高收入水平，一要靠經濟發(fā)展，二要靠大家創(chuàng)業(yè)，三要靠國家支持，四要兌現(xiàn)政策。長期以來，由于財政困難，我們很多國家規(guī)定的分配和福利政策，在一部分地區(qū)還沒有得到落實和兌現(xiàn)，拖欠醫(yī)療費、差旅費、工資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種現(xiàn)象必須堅決糾正。我們講執(zhí)政理念的轉變，就要從這些問題抓起，切實維護群眾的根本利益?！痢痢痢翖l件艱苦，更要重視干部群眾的福利待遇，更要重視和解決干部群眾的收入分配問題。各地要認真兌現(xiàn)國家和省上已經出臺的各項收入分配政策和社會保障的有關規(guī)定，對歷年的拖欠要組織認真清欠，這要作為今明兩年的一件大事去做。要牢固樹立過“緊日子”的思想，各級政府都要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，增收節(jié)支，嚴格機構編制管理，實事求是地調整財政分配格局，合理使用資金，集中力量辦大事，解難事，多為群眾辦實實在在的事。

三要重視研究和解決經濟社會發(fā)展的突出矛盾，做好各種風險的防范。各地、各部門都要深入研究全省經濟發(fā)展中的制約因素、薄弱環(huán)節(jié)，努力緩解資金、電力、運力等方面的矛盾。要十分重視對經濟社會發(fā)展中可能出現(xiàn)各類風險的防范，加強對金融證券等風險的監(jiān)測，加強對經濟安全的研究，嚴格安全生產管理。各級領導特別是黨政領導，一定要增強憂患意識，確保經濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展。

四要確保社會穩(wěn)定。要保持高度警惕，堅決打擊國內外敵對分子的分裂破壞活動。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決遏制惡性案件發(fā)生，全力維護社會穩(wěn)定。特別是要高度重視和妥善處理由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，認真做好信訪工作，落實處置突發(fā)事件的措施。各級領導都要以強烈的政治責任感，認真落實穩(wěn)定工作分級負責制，依靠基層組織，幫助支持他們做好工作，全力化解各類社會矛盾，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，不能回避，不能積累，不許推拖。

(六)認真做好“十一五”規(guī)劃研究和編制，及早抓好“十一五”規(guī)劃的銜接和準備工作。

在做好明年工作的同時，各地、各部門一定重視研究××××未來的發(fā)展。明年，各地區(qū)、各部門都要注意研究“十一五”，希望各級領導干部都能親自做一些研究?！笆晃濉币?guī)劃的編制工作要突出幾個重點：一是要把“十一五”規(guī)劃同全面建設小康社會的目標相銜接，同落實科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求相銜接，同實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略相銜接，著重研究解決××××發(fā)展關鍵階段面臨的新情況、新問題，走全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展道路。二是要重視項目的規(guī)劃。一定要按照科學發(fā)展觀的要求，規(guī)劃一批符合科學發(fā)展觀、指導思想明確、與部委要求相銜接、又對××××起作用的項目。三是一定要體現(xiàn)發(fā)展與改革相結合，富民與強省相結合，總量與質量相結合。高度重視轉變經濟增長方式，調整結構，協(xié)調發(fā)展。四是一定要堅持以人為本，注意人的全面發(fā)展和各族群眾生活的改善。

三、不斷提高領導經濟工作水平。

做好明年經濟工作，任務十分繁重。各級領導必須按照十六屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十屆五次全委會的要求，切實把思想統(tǒng)一到中央對明年經濟工作的指導思想和要求上來，不斷增強我們駕馭經濟工作的能力，提高領導經濟工作的水平。

第一、統(tǒng)攬全局，科學規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。各級黨委、政府要不斷結合本地區(qū)本部門的發(fā)展實際，認真學習和實踐科學發(fā)展觀，在學習和實踐中不斷提高駕馭市場經濟的能力和水平。要把握全局，加強領導。自覺地把本地本部門的發(fā)展放在全省、全國乃至全球發(fā)展的大環(huán)境中去思考，掌握駕馭市場經濟的主動權。要統(tǒng)籌兼顧，形成合力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，妥善處理好經濟工作與推進其它工作的關系，妥善協(xié)調好各種利益關系，緊緊圍繞經濟建設這個中心，解決好經濟社會發(fā)展中的突出問題。經濟工作要兼顧方方面面的關系，兼顧方方面面的利益，充分發(fā)揮各方面的積極作用，形成推動經濟社會發(fā)展的強大合力，促進“三個文明”的協(xié)調發(fā)展。要特別注意處理好黨政關系。實踐證明，黨政關系處理得好，合力就強，不僅能形成和諧融洽、團結向上的局面，而且能提高黨委領導經濟的工作水平和政府的行政效能。要科學決策，多謀善斷。進一步規(guī)范決策程序，健全決策機制，強化決策責任，拓展決策渠道，努力使各項決策措施和工作部署更加符合實際。領導干部遇到問題時，一定要從實際出發(fā)，周密考慮，多謀善斷，擇善而從，既要積極進取，又要扎實穩(wěn)妥，堅持往前走?！痢痢痢凉ぷ麟y度大，只要我們始終堅持往前走、不停步，一步一個腳印，就必然會有新發(fā)展，新創(chuàng)造，新進步。功成不必在我，但求不負歷史、不失機遇。

第二、總結經驗，尊重規(guī)律，大膽探索。做好經濟工作，各地各部門既要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面推進工作，又要因地制宜，大膽探索，注重分層分類具體指導。這就要求我們一定要從實際出發(fā)，注重對實際問題的反思和總結，不回避矛盾，不掩蓋問題。只有實事求是，才能少走彎路、不失機遇。要注意抓苗頭性、傾向性問題，從問題的反復出現(xiàn)中認識本質，從反復的實踐中探求和把握××××經濟社會發(fā)展的基本規(guī)律，在實踐中摸索，在實踐中比較，在總結經驗中不斷前進。在工作指導上要注重創(chuàng)新思路，抓主要矛盾、重點工作;在工作推動上要注重從實際出發(fā)，抓突出問題、關鍵環(huán)節(jié)，不爭論，不刮風，重實踐，多做少說，注重實效。對于涉及全局的重大問題，一定要注重調查研究，科學論證，集思廣益。各方面工作都要把總結歷史經驗與總結新鮮經驗相結合，不斷加深對客觀規(guī)律的認識，并結合新的條件和要求，再實踐，再總結，實事求是，與時俱進。我們一定要防止形式主義、官僚主義，堅決反對照抄照搬照轉、忽視實際的做法，努力使我們的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第三、真抓實干，求真務實，奮發(fā)有為。求真務實是黨的思想路線的核心內容，是我們做好各項工作的基礎。我們必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，努力實踐“為民、務實、清廉”的要求。要以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的工作機制，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要牢固樹立正確的政績觀，堅持說真話、辦實事、求實效，堅決反對浮躁虛夸、弄虛作假和急功近利，堅決反對無所用心、不作為和胡作為，多做打基礎、管長遠的工作，多做人民群眾受益得實惠的工作。各級領導都要真心實意地為群眾謀利益，帶著感情、高度負責地為群眾服務，特別要重視解決困難群眾的生產生活問題。要經常深入群眾，體察民情，調查研究，認真改進領導方法和工作作風，善于把上級要求與本地實際相結合，堅持科學態(tài)度與實干精神相結合，始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動××××各項事業(yè)的發(fā)展。

明年經濟工作的大政方針已定，目標任務都很明確。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，按照中央、國務院的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，保持清醒，團結奮進，為全面完成明年經濟社會發(fā)展的各項任務，努力開創(chuàng)××××各項工作新局面而不懈奮斗。

省經濟工作會議領導講話材料篇二十二

同志們：

根據會議安排，我講三個方面的問題。

一、總結分析，明確目標任務。

xx年，全市廣大干部群眾在市委的堅強領導下，堅持以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實踐科學發(fā)展觀，拼搏實干，克難奮進，重點工作強力突破，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全市實現(xiàn)生產總值億元，比上年增長%。完成地方財政收入億元，增長%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長15.4%和12.3%。糧食生產實現(xiàn)“十連增”;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額增長14.9%。一是轉方式、調結構步伐加快。三次產業(yè)比例由上年的︰︰調整為︰︰。輸變電設備、礦山設備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快向高端提升，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)加速裂變，新型商貿、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務業(yè)提速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營水平不斷提高。科技創(chuàng)新、人才引進、品牌戰(zhàn)略取得新成效，節(jié)能減排完成年度目標任務。二是招商引資和大項目建設成效明顯。全市內資項目到位資金億元，增長20.9%;外商直接投資實現(xiàn)歷史性突破，達到萬美元，增長963%。對上爭取項目**個，獲批無償資金億元。組建市經濟開發(fā)區(qū)新區(qū)，設立市循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)，園區(qū)布局實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整。全市完成固定資產投資億元;實施投資千萬元以上項目**個，**個項目已竣工，成為加快轉調的重要支撐。三是城鄉(xiāng)建設全面加強。啟動編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實施了府前街東延、世紀城等一大批城建工程，城鄉(xiāng)空間布局得到優(yōu)化，城市功能不斷完善。新型農村社區(qū)加緊建設，12個農村社區(qū)中心村建成。鋪開實施了蒙館路改造等一大批城鄉(xiāng)基礎設施，國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明鄉(xiāng)村扎實創(chuàng)建，被評為全國綠化模范市，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。四是民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新增城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)5.3萬人;各項社會保險征繳14.2億元，新農合、城鄉(xiāng)低保等保障標準提高，新開工建設3973套保障性住房。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務水平不斷提高。10件實事全面完成。省級社會管理創(chuàng)新綜合試點工作扎實開展，安全生產監(jiān)管力度加大，社會保持和諧穩(wěn)定。

過去一年，全市各項工作開拓創(chuàng)新，為加快轉型發(fā)展、跨越提升奠定了堅實基礎。新的一年，面臨新形勢、新任務，不少的困難和挑戰(zhàn)給我們帶來新的考驗。宏觀經濟發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，穩(wěn)增長壓力較大;區(qū)域間競爭加劇，對優(yōu)質生產要素的爭奪更加激烈;我市經濟結構和財稅結構調整任務艱巨，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平還不高，民生保障、生態(tài)建設和安全穩(wěn)定壓力較大等等。我們要按照市委的安排部署，全面落實好市委十三屆三次全委會、市xx屆人大二次會議精神，以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實施以壯大縣域經濟實力為總抓手，以項目建設、城市建設、新農村建設、社會管理創(chuàng)新“四大重點”為支撐，以優(yōu)質投入、產業(yè)倍增、鎮(zhèn)域活力、品質城市、幸福民生、基層黨建“六大提升計劃”為載體，以富裕程度、生態(tài)指數、群眾滿意度“三提高”為目的的“1463”工程，趁勢而上，克難攻堅，創(chuàng)新實干，確保生產總值增長11%左右;地方財政收入增長14%左右;固定資產投資增長21%左右;社會消費品零售總額增長17%左右;外貿進出口、外商直接投資分別增長77%和140%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%左右，農民人均純收入增長14%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，全面完成市委、市政府確定的各項年度目標任務，聚力推進各項工作突破提升，在“爭當科學發(fā)展排頭兵、建設幸福和諧新新泰”征程中，邁出更加堅實的步伐。

二、重點突破，全面提升經濟社會發(fā)展水平。

堅持提速增效，突出重點，兼顧全面，奮力實現(xiàn)各項工作新突破，著力在加快發(fā)展中優(yōu)化經濟和財稅結構，著力在統(tǒng)籌發(fā)展中改善民生、保持穩(wěn)定。

新興產業(yè)為核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深廣突破高科技企業(yè)，著力招大引強。要盯專人，重點加強與新泰籍在外人士的溝通交流，調動他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設收集信息、投資興業(yè)的積極性。要盯專業(yè)，緊緊圍繞我市產業(yè)建鏈、補鏈、強鏈需求，找準招商切入點，突出引進合政策、前景好、帶動大、稅收多的好項目。要盯專商，認真研究國內外500強、行業(yè)100強和知名上市企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，突出企業(yè)招商主體作用，充分發(fā)揮以商招商、以商聚商的聚合放大效應，找準合作點，實施一對一敲門推介招商，努力實現(xiàn)新突破。三要高頻度對上爭取。各有關部門要抽調既敬業(yè)又專業(yè)的精兵強將組成專門班子，對國家、省的長效政策和近期陸續(xù)出臺的政策，要逐條逐項研究，找準與“兩大政策”的切入點，精心凝練項目，加強對上溝通對接，爭取更多的資金、項目和政策落戶新泰。四要高效率服務項目建設。進一步完善服務、推進、保障機制，繼續(xù)實行全程代辦、直通快辦、領導包保制度，優(yōu)先保障大項目要素供應，協(xié)調解決項目建設中遇到的難題，堅決杜絕亂作為、慢作為等現(xiàn)象;要保持施工環(huán)境整治的高壓態(tài)勢，從嚴從重從快查處強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等不法行為，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保項目快落地、快建設、早見效。五要高強度加強園區(qū)建設。圍繞“一核三區(qū)四園”產業(yè)布局，加強規(guī)劃，明確定位，探索創(chuàng)新建設模式，全面加快路網、供電、給排水、公共服務平臺等設施配套建設，增強承載能力。要嚴把新上項目審核關，引導重大項目向園區(qū)布局，優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不適合本轄區(qū)落地的項目，要發(fā)展飛地經濟，將項目落實到相應園區(qū)內，促進園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。

(二)工業(yè)要在提增量、轉調創(chuàng)上躍上新臺階。依托現(xiàn)有企業(yè)的較好基礎和優(yōu)勢，在優(yōu)化存量中快速實現(xiàn)增量攀升，是加快發(fā)展的潛力所在，也是轉型升級的迫切需要。一要做大做強存量企業(yè)。三年以上企業(yè)的增加值和納稅額分別貢獻了全市87%的生產總值和90%以上的稅收。要堅持建管并重、長效重管的思想，建立全市工業(yè)企業(yè)數據庫，劃分層級，分類施策，動態(tài)管理，激發(fā)存量企業(yè)潛力，促使小企業(yè)做大、大企業(yè)做強。緊緊抓住工業(yè)50強和非煤納稅50強企業(yè)，以“1225”倍增計劃為載體，以技改擴規(guī)、管理增效、創(chuàng)新提能為支撐，找準企業(yè)膨脹規(guī)模、增強實力的著力點，大力實施暖心工程、破頸工程、助力工程、效能工程，破解關鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，增強企業(yè)創(chuàng)富能力，全面優(yōu)化存量，提升增量，擴充總量，帶動提升全市經濟和財稅結構構成質量，力爭到“”末，實繳稅金過億元企業(yè)達到10家，5000萬—1億元企業(yè)20家，20xx萬—5000萬元企業(yè)20家，1000萬—20xx萬元企業(yè)50家;加大對中小微企業(yè)的扶持力度，激勵引導，促使向骨干企業(yè)配套、規(guī)模企業(yè)跨越，力爭新增規(guī)模企業(yè)40家;對改制企業(yè)要突出職工權益兌付、關系移交等關鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調解決好各方面利益關系，全面完成工業(yè)企業(yè)改制掃尾，基本完成商貿企業(yè)改制任務。今年，內需增勢放緩與結構調整疊加，經濟形勢依然嚴峻。要組織好經濟運行，加強企業(yè)調研、監(jiān)測分析，全面掌握運行態(tài)勢，搞好電力、資金等生產要素供應協(xié)調，努力開拓國內外市場，確保企業(yè)穩(wěn)健運營。二要努力提升產業(yè)層級。鞏固發(fā)展煤電化產業(yè)，改造提升輸變電設備、礦山設備、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加大煤炭資源外拓力度，全力抓好一批新上和技改項目，搞協(xié)調、強督促、趕進度，確保按期竣工投產，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)晉檔升級。突出新興產業(yè)帶動引領作用，加快重點項目建設，盡快建成發(fā)揮效益，推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化提升。三要增強創(chuàng)新發(fā)展能力。強化科技支撐、人才引領和節(jié)約集約，建成一批公共技術服務和自主創(chuàng)新平臺，努力培植一批名牌產品和馳(著)名商標。要關心、善待企業(yè)家，大力度地落實好政治待遇、經濟扶持和優(yōu)質服務，實施好“百名企業(yè)家培訓工程”，引進更多的產業(yè)緊缺和高素質技能人才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型人才隊伍。要積極推廣先進適用技術，大力發(fā)展循環(huán)經濟，全力抓好節(jié)能降耗，加強30戶重點用能企業(yè)管理，推進企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展綠色、低碳產業(yè)。

(三)服務業(yè)要在擴規(guī)模、提檔次上實現(xiàn)新突破。發(fā)展服務業(yè)是促轉調、增財源、擴就業(yè)的必然要求，必須推動更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，確保增加值占生產總值比重提高2個以上百分點。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是提高工農業(yè)生產效率和效益的必然選擇。要抓住我市被列入“”全省29個縣級物流節(jié)點城市的機遇，充分發(fā)揮產業(yè)、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以發(fā)展大物流、大倉儲為方向，以煤炭物流為重點，加快實施物流園建設，加速現(xiàn)代物流規(guī)模膨脹，建設有較強輻射帶動力的區(qū)域性物流中心。

二要優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿業(yè)。調整優(yōu)化功能布局，強力推進服務業(yè)聚集區(qū)建設，盡快開工大型商業(yè)綜合體，加快促進商貿設施現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“農超對接”工程和電子商務平臺建設，進一步擴大農村消費。三要突破特色文化旅游業(yè)。特色是文化旅游業(yè)的靈魂和生命。要緊扣主題定位，全力推進景點開發(fā)建設，打造特色景區(qū)。要深入挖掘歷史文化資源，加快實施一批文化旅游項目，提升發(fā)展文化旅游業(yè)。四要拓展金融保險業(yè)。積極引進新型金融機構，加快組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和興業(yè)銀行新泰支行，增強信貸服務和支撐力度。繼續(xù)做好債券發(fā)行工作，全力推進優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。嚴格金融監(jiān)管，防范金融風險。五要多元化培育新興服務業(yè)。鼓勵支持企業(yè)實行主輔分離，壯大礦山托管、設備租賃、安撤維修等服務外包業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性總部經濟、商務中介、科技信息、現(xiàn)代會展等新興服務業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展教育培訓、醫(yī)療保健和家政服務業(yè)，培育新的經濟增長點。

(四)農業(yè)要在增效增收、活力增強上邁出新步伐。要全面落實中央強農惠農富農政策，保障糧食生產，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)連年增效、農民持續(xù)增收、農村活力不斷增強。一要大力發(fā)展特色規(guī)?；?。按照依法自愿有償原則，加快土地規(guī)范、規(guī)模流轉，大力發(fā)展農場和莊園經濟，建設千畝林果和蔬菜生產片30個、千畝桑蠶生產片6個、標準化規(guī)模飼養(yǎng)場112個。培育一批高效生態(tài)農業(yè)樣板基地。大力推行農業(yè)標準化和品牌化，提升品質，培育品牌，提高特色農產品質量和效益，新認證農業(yè)“三品一標”60個以上。二要培強農產品深加工能力。加快建設農業(yè)龍頭項目，培植壯大飼料畜禽產業(yè)，擴大農產品加工覆蓋面，提高果品、蔬菜、糧油、桑蠶深加工能力。年內新建續(xù)建規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家。三要提高市場化組織程度和社會化服務水平。依托農業(yè)特色規(guī)?；?，著力建設8處蔬菜和林果批發(fā)市場，配套建設3處恒溫貯藏設施，加快建設農產品冷鏈物流項目，充分搞活農產品流通。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社等市場化組織，扎實開展農業(yè)科技推廣、農民培訓、農產品監(jiān)測等社會化服務，攀大商、結名企、進超市，促進農戶與市場的有效對接。四要改革激發(fā)農村活力。抓住農村產權制度改革這個核心，穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權股份改革，深化農村集體產權改革，加快推進農戶住房確權登記頒證試點工作，喚醒農村沉睡資源，加快城鄉(xiāng)資金、資產、資源合理流動，釋放發(fā)展活力。五要提高農業(yè)綜合生產能力。堅持現(xiàn)代治水興水理念，搞好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道綜合治理等項目，全面完成剩余70座小(二)型水庫除險加固工程，實施好中低產田改造、高標準農田建設等項目，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。

(五)財稅管理要在高質量生財、聚財、理財上有新改善。財稅是穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的重要保障。一要優(yōu)質生財。堅持以財生財，發(fā)揮好財稅政策的杠桿作用，創(chuàng)新財政貼息、獎勵、風險補償等辦法，加大對優(yōu)質財源的扶持和培育力度，生好現(xiàn)有企業(yè)的存量提升之財，生好新興財源的增量優(yōu)化之財，提高財稅收入質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步增強培財源、抓征收的主動性，著力培植特色優(yōu)勢產業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經濟，做大財政增收基礎。二要合力聚財。加強稅源基礎管理，深入開展社會綜合治稅，加強工商稅收特別是主體稅收征管，重點開展企業(yè)及個體工商戶登記信息比對、建筑房地產企業(yè)稅收全面清算、餐飲住宿和房屋租賃等專項治理，以優(yōu)質稅收增長帶動財政收入結構改善。要完善非稅收入責任制考核，加強非稅收入尤其是土地、礦產、國有資本經營收益等資產資源性收入征管。要加大總部結算的服務力度，千方百計地擴大稅源財源。三要嚴格理財。深化預算管理、國庫集中支付、政府采購和財政投資評審等改革，編制涵蓋公共預算、土地收益和融資收支預算的“大預算”財政，加快建立預算、投資評審和財政監(jiān)督共同參與的績效評價體系。要牢固樹立過緊日子的思想，突出保運轉、保重點、保民生，嚴格控制一般性支出，堅決杜絕鋪張浪費行為。

(六)城鄉(xiāng)建設要在統(tǒng)籌推進、整治環(huán)境上展現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)化是擴內需、促增長的重要引擎。要緊緊抓住國家加快推進新型城鎮(zhèn)化的歷史機遇，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，著力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一要高起點地完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。當前正在編制的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，都是事關長遠、關乎大局的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要督促規(guī)劃設計單位精心編制、盡快完成。要進一步提升鎮(zhèn)村規(guī)劃編制水平，合理控制建設強度，保持鄉(xiāng)村功能和特色，打造一批特色城鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村。二要高品質地加快中心城區(qū)開發(fā)建設。要嚴格按照“一年打基礎、兩年見成效、三年成規(guī)?！钡囊螅M快編制完成新區(qū)總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃，鋪開實施道路、供水、居住小區(qū)等設施建設，為建成品質宜居新城打下堅實基礎。要圍繞城市功能完善，加快推進府前街東延、高溫水管網敷設、弱電管網入地、新礦天然氣改造、205國道改造示范等設施建設。要圍繞城市品位提升，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造，開工建設市文化中心，加快實施高層建筑和居住組團建設，進一步凸顯山水園林特色。三要高標準地打造現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是產城一體、連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶。要按照特色小城市的標準和縣域次中心的功能定位，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設、設施配套、產業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，盡快膨脹規(guī)模、做強實力。要把鎮(zhèn)區(qū)建設擺在小城鎮(zhèn)建設的重要位置，加快推進鎮(zhèn)區(qū)市政設施、商貿設施、休閑廣場等設施建設，提升鎮(zhèn)區(qū)承載力和吸引力。四要高質量地穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設。新型農村社區(qū)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的基礎環(huán)節(jié)。要充分尊重農民意愿，因地制宜推進，重點做好24個村的搬遷復墾，實施13個村的整體遷建。要將社區(qū)建設與村莊整治結合起來，深入開展“百村示范、千村整治”行動，完成村莊的村容村貌整治，進一步改善農民生活條件。五要高效能地提升城鎮(zhèn)經營管理水平。加強城市綜合運營，壯大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司實力，優(yōu)先與知名運營商開展戰(zhàn)略合作，互利共贏，加快重點片區(qū)綜合開發(fā)，提升城市經營水平。要繼續(xù)抓好城市存量閑置土地以及各類有形、無形資產盤活整合，精心搞好項目策劃包裝和招商推介，通過抵押融資、經營權和冠名權出讓等方式，廣泛吸引各類資本參與城鄉(xiāng)開發(fā)建設。要積極創(chuàng)建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅持把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，以“五城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強造林綠化，加快實施煤礦采空區(qū)治理、水土流失治理、農業(yè)面源污染治理等生態(tài)修復工程，確保創(chuàng)衛(wèi)工作通過國家級暗訪，創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市。

(七)社會建設要在改善民生、創(chuàng)新管理上再上新水平。要始終把惠民生作為經濟發(fā)展的根本目的，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。一要扎實做好就業(yè)和社會保障工作。認真落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導和幫扶，促進就業(yè)質量提高、總量擴大。要統(tǒng)籌推進各類社會保險擴面征繳工作，健全社會養(yǎng)老服務體系，提高新農合、城鄉(xiāng)低保、農村“五保”和散居孤兒養(yǎng)育水平，全面完成保障房和農村危房改造任務，提升城鄉(xiāng)社會保障能力。二要促進基本公共服務均等化。繼續(xù)實施標準化學校建設，開工建設標準化中小學8處、規(guī)范化幼兒園20處。積極穩(wěn)妥做好5處公立醫(yī)院綜合改革試點工作，完成200處村衛(wèi)生室升級改造和3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴建，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入實施文化惠民和全民健身工程，豐富群眾文體生活。對今年確定的10件實事，包保領導要加強調度指揮，各責任單位要盡快制定具體措施，確保按時完成。三要毫不放松地抓好安全生產。牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實部門、鎮(zhèn)村、企業(yè)等各級安全生產責任，強化基層基礎建設，更大力度地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、公共聚集場所、公路交通、建筑施工、森林防火等行業(yè)領域隱患排查治理和專項整治，深化“打非治違”，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。四要深化社會管理創(chuàng)新。深入開展省級社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理，建設鎮(zhèn)村社會管理服務平臺，不斷提升社會管理服務水平。扎實推進“平安山東”示范市創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、執(zhí)行落實，確保完成全年各項目標任務。

實現(xiàn)既定目標，關鍵在執(zhí)行，根本在落實。今天的會議已經把今年重點工作和主要經濟指標落實到位，并簽訂責任書。各級主要負責同志要切實擔負起“第一責任人”的責任，對照市里確定的各項目標任務，進一步把工作項目化、項目責任化、責任具體化，確保責任層層傳遞、壓力級級遞增。要切實轉變工作作風，撲下身子，深入一線，雷厲風行，真抓實干，全面完成全年各項目標任務。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨、責任重大。全市各級要在市委的堅強領導下，深入實踐科學發(fā)展觀，堅定信心，加力提速，實干奮進，確保全面完成各項目標任務。

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