縣長在建設工作會議上的講話稿（專業(yè)17篇）

總結是對我們學習和工作的一種回顧，是我們對過去經歷的再思考和升華。列出要點和重點，然后逐一展開，可以幫助我們更好地寫一篇完美的總結。想了解總結的寫作規(guī)范和技巧，不妨先看看下面的一些范文示例。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇一

要人人獻出一點愛，世界將變成美好的人間。保護環(huán)境，保護我們共同的家園，是每個公民義不容辭的責任。保護環(huán)境，造福人民。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

今天這次全縣建設工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市建設工作會議精神，總結回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設工作，全面部署今年任務。進一步動員各級各部門，圍繞建設新目標，樹立和落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢而進，迎難而上，推動我縣城鎮(zhèn)建設事業(yè)再上新臺階，為構建和諧社會，加快我縣經濟社會快速發(fā)展提供強有力的支撐和載體。下面，根據縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的信心和緊迫感。

近年來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設”的部署，圍繞實現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設步伐，城鎮(zhèn)建設取得了突破性進展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點性的工作業(yè)績。縣城投建面積達萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區(qū)綠化面積達平方米，城建投資超過億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和。縣城框架得到適度拉開，城區(qū)布局得到合理調整，初步形成了企業(yè)、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經濟社會的發(fā)展，推動了我縣全面建設小康社會的進程。回顧近年來的工作，主要有以下幾個特點：

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區(qū)的詳細規(guī)劃編制按計劃順利開展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農產品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共x個片區(qū)的規(guī)劃設計方案編制，完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設編制進度，制定出臺了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設實施方案》。對各新建項目進行實地放線，按規(guī)劃進行豎向標高控制，使縣城建設取得了良好的效果。

三是城市經營初見成效。積極開展經營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標項目xx項，萬元，其中公開招標x項,邀請招標xx項,公開招標率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效，推行主干道廣告經營權轉讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設和管理中資金不足等困難，促進了經營城市理念的深入人心，推動了經營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮(zhèn)建設不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農村城鎮(zhèn)化進程。

五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《x縣第一屆城市建設“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標，轉化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，開展了以凈化城市環(huán)境為重點的提高環(huán)境衛(wèi)生質量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區(qū)各街道約x米花帶，x米x景點及x個花缽進行整形修枝。促進城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣城鎮(zhèn)建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設現(xiàn)代化中等商貿城市的目標和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動的根本要求。工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化，是全面建設小康社會和實現(xiàn)“兩個率先”的重點環(huán)節(jié)，必須協(xié)調發(fā)展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設是實現(xiàn)城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設的步伐。可以說，我們前有標兵，后有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須加快;否則，不進是退，慢進也是退。當前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點的工業(yè)經濟，全面實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的新局面。

第二，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要?？h委十一屆五次全會提出了“”的目標。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業(yè)經濟工作會議，對以經濟建設為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經濟發(fā)展。城市是經濟發(fā)展的主要載體，城市建設是經濟發(fā)展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過我們的苦干、實干，來促進跨越式發(fā)展。

第三，加快城鎮(zhèn)建設是提升形象的現(xiàn)實選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實際，加快“三個文明”的協(xié)調發(fā)展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設是最現(xiàn)實、最有效的選擇。城市是一個地區(qū)的亮點和窗口，縣城必須承擔起樹立良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳，要讓國內外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展，在進步，有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個全新的美麗丹城。

總的來講，今后幾年我縣建設工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設插上翅膀，這對我們全縣建設系統(tǒng)是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設系統(tǒng)的干部職工務必保持良好的精神狀態(tài)，務必樹立必勝的信心，務必最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級各部門要加強協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設各項工作，開創(chuàng)我縣建設工作新局面。

二、創(chuàng)新思路，明確目標，強化措施，切實做好20xx年各項工作。

今年是完成“十五”計劃的最后一年，是為“”發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會建設步伐和實現(xiàn)富民興縣新跨越目標的重要一年。形勢喜人又逼人，任務光榮而艱巨。做好今年建設工作的指導思想是。為完成上述目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。

(一)進一步強化規(guī)劃的龍頭地位，力爭在完善規(guī)劃實施保障機制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設城鎮(zhèn)的綱領，管理城鎮(zhèn)的依據，也是政府指導、控制城鎮(zhèn)建設和管理的基本手段。要實現(xiàn)五年建設一個新目標，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間，對重點工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克，以確保重點工程按時完成。規(guī)劃編制要做深做細，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規(guī)劃，來求得最佳經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。要依據《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設提供一個合法的、科學的依據。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據，結合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風光帶。

要進一步維護和加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實施保障機制。一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設項目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內，由縣建設局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內的規(guī)劃建設審批權屬于縣政府，所有建設項目都必須經縣建設局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規(guī)劃控制區(qū)內審批建設項目。二要推行規(guī)劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區(qū)的建設項目，必須在規(guī)劃批準前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責任，堅持隨時監(jiān)控與定期監(jiān)控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規(guī)劃實施。對于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四要強化對規(guī)劃實施的法制監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團組織都要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規(guī)建設經調查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質獎勵。

(二)進一步強化城鎮(zhèn)基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破?；A設施和環(huán)境建設是城市功能的標志，是政府在城建工作中的重要職責。城鎮(zhèn)基礎建設制約著城市的發(fā)展，關系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經濟發(fā)展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵，實施了兩個“一河兩路三小區(qū)”等基礎設施建設工程。在當前和今后一定時期內，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿城市的目標，堅持把基礎設施建設放在突出位置，不斷完善城市功能，促進城市建設和經濟建設持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機，進一步完善城市道路網絡，加快市場建設，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網絡。

二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。

三是抓好“五個市場”建設，構筑城市商貿流通平臺。市場建設是城市建設的重要內容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設要在連片成群、擴大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設，為城區(qū)居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮(zhèn)基礎建設的同時，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點工程建設力度，以進一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區(qū)改造要重點抓好等十個地塊的開發(fā)，建設裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設十項重點工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設，積極推進東升街開發(fā)改造，爭取正式開工建設地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設。

四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側綠化的提檔升級，分別由水利局、建設局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔栽植后一年內的養(yǎng)護任務，一年后由建設局接管。三是我來大道和高速路引線兩側的綠化、硬化，由交通局、公路站負責完成。四是青年路南側的綠化、美化，由建設局負責完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關事務管理局牽頭負責，多管局和建設局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開發(fā)區(qū)牽頭負責，相關建設單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設局牽頭負責，農工辦、農開局、農業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責，有關建設單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標準地進行綠化和美化，此項工作已經作過一些布置，各有關單位要抓住當前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務。

(三)進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應。一個城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。

一要堅持標本兼治，實行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，既要治標，更要治本。治標，就是要集中一段時間解決當前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題，使城市環(huán)境在短期內有明顯改觀?！都訌娍h城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對各種違規(guī)行為的處罰標準，有關部門一定要嚴格執(zhí)法，從重處罰，要罰得讓當事人心痛，讓旁觀者心動。這也是很多地方的成功經驗，我們必須學習借鑒。治本，就是要從教育著手，從制度建設著手，研究制定城市管理的長效機制和措施，盡快理順城市管理體制，切實解決城市管理工作部門之間職責不清、交叉扯皮、重復管理、多頭執(zhí)法等問題，推動城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標和治本有機地結合起來，注重通過制度建設推動突出問題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長效機制。

二要突出重點，抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點，繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上，要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規(guī)劃管理等六個方面進行全面、深入整治，做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設施、戶外廣告、建筑物和綠化六個出新。要選擇一個路段，進行示范和樣板整治，取得實效并讓老百姓滿意后，再全面鋪開。在居民小區(qū)整治上，整治標準要達到無亂扯亂掛、亂扔亂倒，無違章搭建，無噪聲擾民和油煙擾民，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過程中，要集中力量、集中時間開展六個專項整治活動，達到以點帶面，全面推進的效果。一是開展違章建筑物專項整治。對主干道兩側、廣場及居民區(qū)內擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構筑物，依法進行強制拆除。此項工作由縣建設局牽頭實施。二是開展戶外廣告專項整治。強制拆除不符合規(guī)劃要求和過期的廣告設施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設施由規(guī)劃局負責清除，其他區(qū)域地段的違章廣告及設施由相關單位和睢城鎮(zhèn)負責拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對臨街已破損或臟污的建筑物進行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項整治由建設局負責組織實施，各沿街建筑產權單位具體落實。四是開展市場專項整治。實行劃行歸市管理，堅決取締未經批準的馬路市場，徹底根治市場周邊漲市現(xiàn)象。同時，要本著不擾民，不污染環(huán)境和不影響交通的原則，在有條件的區(qū)域和路段設置一些早市、夜市等臨時市場，引導占道擺攤者進場入室，規(guī)范經營。此項工程由建設局負責。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機動車要規(guī)范管理，劃線?？?非機動車停放要統(tǒng)一規(guī)劃，專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個，處罰一個，實行強制入軌。同時，也要完善垃圾存放設施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設局共同負責完成此項工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門要加大宣傳和處罰力度，糾正少數(shù)人無視交通法規(guī)的行為，引導廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習慣，維護城市良好的交通秩序。

(四)進一步深化建設工作改革，力爭在增強城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會為加快改革提供了新的機遇和良好環(huán)境，20xx年，我縣建設行業(yè)的改革要進一步向縱深方向發(fā)展，要按照市場化的取向和減輕財政負擔的要求積極推進。

一要積極推進經營城市工作，增強城市建設支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結經驗的基礎上，深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，通過多種經營形式，吸引國內外資本和社會資金投入城市建設特別是基礎設施建設，真正建立起適應市場經濟發(fā)展的城市建設投融資體制和管理機制。這里最重要的是要進一步強化經營城市理念，樹立資源化、市場化、社會化的觀念，強化對城市各類資源進行經營的主動意識。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機制，努力攻克城市建設的資金瓶頸。對經營性建設用地，要一律采取法律規(guī)定的招標、拍賣、掛牌等方式，通過市場運作的辦法和競爭的機制進行出讓或轉讓，以實現(xiàn)城市土地的升值增效，為城市建設集聚資金。要建立健全土地儲備制度，對符合條件的建設用地都要先列入土地儲備中心進行儲備;對暫不具備實際儲備條件的土地，要先列入計劃儲備，以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設、國土等部門要加強對城區(qū)地塊和建設項目的包裝與宣傳，通過媒體、網絡、會議等方式，廣泛吸引社會資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設。要借鑒先進地區(qū)城市建設投資公司運營與管理經驗，完善投資機制，加強對政府投資工程的管理，提高投資效益。

二要繼續(xù)推進市政公用事業(yè)改革，加快公用事業(yè)市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業(yè)、企業(yè)化經營”的思路，積極穩(wěn)妥地推進建設系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會的交給社會。要大膽放開公用事業(yè)投資市場，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設與管理。對綠化養(yǎng)護、道路保潔、垃圾清運、物業(yè)管理等作業(yè)市場，對公共廣告空間使用權、公用設施命名權和經營權，都應通過公開招標或拍賣的方式，盡快向社會開放和轉讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務監(jiān)管體系，制定量化考核標準，以加強對改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理，保障公用行業(yè)的服務質量和管理水平。

(五)進一步增強執(zhí)政為民的觀念，力爭在解決社會關注的熱點和難點問題上取得突破。城市建設與人民群眾的利益息息相關，我們搞城市建設，就是為了改善條件，發(fā)展經濟，造福群眾。在城市建設過程中，要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關系，始終把人民群眾的利益放在首位，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益，切實做到權為民用，情為民系，利為民謀。

一要切實做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農民的命根子。搞城市建設占用一些土地是城市與經濟發(fā)展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū)，將會占用一定土地，但在征地過程中，必須嚴格依照法律規(guī)定辦事，切實保護被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個非常敏感的問題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩(wěn)妥地推進。要嚴格遵守法定程序，實行“陽光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益，根據需要和可能，建設一批經濟房，緩解他們的住房困難。對拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決?？傊鞯睾筒疬w過程中的問題，是發(fā)展中的問題，其本質是利益平衡問題，必須用發(fā)展的辦法解決。

二要認真抓好質量和安全工作。質量和安全工作直接關系到老百姓生命和財產的安危，必須警鐘長鳴，長抓不懈。要依照法律規(guī)定，建立健全質量與安全責任制度。要不斷改進和完善招投標監(jiān)管方式、招標程序和方法，強化工程監(jiān)理，從制度上保障和提高工程建設管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設等重點安全專項治理，同時要對燃氣、城市公共交通和房屋安全等進行檢查。

今年的城鎮(zhèn)建設工作，縣委、縣政府已對全縣人民作出了莊嚴承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把這項工作擺上突出位置，作為推動經濟和社會事業(yè)發(fā)展的一項大事抓緊抓好，尤其是當前的綠化、拆遷和重點項目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮(zhèn)建設工作任務的圓滿完成。

一要加強領導，明確責任?？h委、縣政府對城建工作一直非常重視?？h四家班子聯(lián)席會、縣長辦公會研究制定了今年的城建。

工作方案。

縣委沈書記更是經常察看城建情況，并對城建工作提出很高要求各部門要建立嚴格的責任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標任務層層分解細化，明確分工，責任到人，一把手要親自掛帥，分管領導要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負責，形成嚴格的城建工作機制和責任體系這里再次強調，各部門、各單位一定要增強緊迫意識和責任感，進一步加大對城建工作的支持和參與力度，城市建設工程上不去，人員就下崗。

二要加強協(xié)作，形成合力。城建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識，個人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經濟工作，要進一步優(yōu)化投資建設環(huán)境，提高服務質量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的問題，要研究對策，協(xié)調關系，及時解決。對不顧全大局、人為設置障礙的行為，要追究直接責任人和單位主要領導的責任。要繼續(xù)開展以打擊強裝強卸、強買強賣、強行服務為重點的軟環(huán)境整治活動，努力營造一種寬松和諧的建設投資環(huán)境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮(zhèn)建設。

三要積極宣傳，營造氛圍。在城鎮(zhèn)建設工作中，群眾既是受益者，又是建設者。要廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。宣傳部門要加強我縣城市建設的宣傳報道，大力弘揚熱愛、建設、美化主人翁精神，在全縣上下營造一種人人關心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動的宣傳報道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。

同志們，當前我縣城市建設工作面臨著新的大好機遇，希望各級各部門特別是建設系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動起來，堅持以黨的xx屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學發(fā)展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團結奮戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把新世紀的新進一步規(guī)劃好、建設好、管理好、經營好，努力奪取城市建設和管理的新成績，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻。

各位領導、各位同仁：

在全省上下深入學習貫徹xx大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護實現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環(huán)境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護基本國策的力度，強化環(huán)境保護目標責任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務奠定基礎，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：

一、新形勢下環(huán)保工作的新特點。

多年來，特別是“”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結構調整力度，嚴查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達標，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質量得到明顯好轉，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了長足發(fā)展，全省經濟發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。

首先，經濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產業(yè)結構調整為主線，以科技進步和改革開放為動力，保持經濟和社會持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實現(xiàn)國民生產總值翻兩番的宏偉目標，國民經濟將進入新一輪快速增長時期，經濟發(fā)展對環(huán)境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設小康社會，我省的經濟開發(fā)強度還將繼續(xù)加大，這勢必同時增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)?！笆濉庇媱潓嵤┮驳搅岁P鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務，特別是要實現(xiàn)到20xx年全國污染物排放總量比20xx年減少10%的目標，任務十分繁重。經濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關鍵，要發(fā)展就離不開對資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經濟比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護”，甚至認為實行可持續(xù)發(fā)展會減緩經濟增長速度等錯誤觀點。從短期目標來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進經濟增長，但從長期目標來看，資源和環(huán)境受破壞必定會制約經濟的增長。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經濟社會與資源環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展，必須堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護于合理開發(fā)之中，堅持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經濟的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結為單純追求經濟增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠利益。可以預計，在很長一段時期內，各級黨委、政府為了實現(xiàn)“翻兩番”的經濟發(fā)展目標，還會繼續(xù)在傳統(tǒng)產業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強度，進一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結構調整中出現(xiàn)產業(yè)復歸傾向，受短期利益驅使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產業(yè)低水平投資擴張為特征的產業(yè)復歸苗頭，如焦炭生產能力無序擴大，國家明令限制的普鋼籌資建設，“五小”領域里的低水平重復建設又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產業(yè)低水平大規(guī)模無序擴張，導致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于豐富的煤電鋁資源，產業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產業(yè)鏈上，在幾年內，我市的電解鋁要增加48萬噸，達到90萬噸，發(fā)電機組裝機容量將增加200萬kw，達到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴張，對環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級政府為了經濟發(fā)展目標，對嚴重的環(huán)境形勢并不在意，經濟主管部門也就更無所謂了。

其次，繁重的環(huán)保工作任務與環(huán)保隊伍能力建設之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，以及知識經濟和信息社會的快速發(fā)展，對環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護必須與時俱進，環(huán)保隊伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務、技術素質和監(jiān)督管理能力，加強科技、標準、監(jiān)測、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質的隊伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實踐中，環(huán)保隊伍能力建設又受到各種社會因素的制約。比如，為加快個體、私營企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策，有的地方甚至將減免排污費，不要興建治污設施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對企業(yè)實行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準收費，否則不問原因，不征詢意見，對一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對環(huán)保部門嚴格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務公開，進行環(huán)保部門行風評議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風評議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風評議員，對環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊伍建設造成很大影響。

再次，環(huán)保部門的工作依賴性進一步加大。“十五”期間，環(huán)保工作的重點有所變化，呈現(xiàn)出三個新的特點。一是污染治理由工業(yè)點源控制向面源控制的轉變?！啊币詠?，工業(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點已從點源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農村蔓延。農用化肥近70%通過各種途徑進入水體，種植業(yè)使用化肥和農藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國成功加入wto以后，規(guī)?；a成為農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但規(guī)?；r業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)成為農業(yè)結構調整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉變。城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機動車擁有量不斷增長，機動車尾氣污染日益嚴重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會熱點問題，加快城市環(huán)基礎設施的建設已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護并重的轉變。良好的生態(tài)環(huán)境是經濟發(fā)展的基礎，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災害，而且還制約著經濟的持續(xù)發(fā)展。就拿我們x市來說，全市森林覆蓋率不足20%，其中防護林僅占10.2%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經濟振興的重要途徑，對于擁有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢的來說，發(fā)展旅游業(yè)對于實現(xiàn)區(qū)域經濟跨躍式發(fā)展顯得尤為重要，而良好的生態(tài)環(huán)境對發(fā)展旅游，改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護具有宏觀性、社會性和綜合性的特點，涉及到很多部門，其中包括計委、經貿、城建、土地、水利、林業(yè)、農業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產等。要做好環(huán)境保護工作，徹底改善環(huán)境質量，不是環(huán)保部門一家事，也決不是環(huán)保部門一家的力量所能夠做到的。

二、環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

由于缺乏應有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環(huán)境保護部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實踐中仍然顯得相當?shù)拇嗳?，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領導到企業(yè)領導，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應有的高度。一是對環(huán)境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關系的規(guī)律性認識不足。一些人認為，發(fā)展就是上項目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。

其次是體制脆弱。實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會條件因素與經濟發(fā)展政策的選擇結合起來，實現(xiàn)區(qū)域范圍內的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經濟增長實績?yōu)橹鞯募铙w系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經濟指標，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權限不清，工作目標不明，難以統(tǒng)一協(xié)調，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。

三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環(huán)境保護行政主管部門實施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個穩(wěn)定的框架，致使每次機構改革基層環(huán)保機構總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導致環(huán)保監(jiān)管手段和隊伍建設薄弱。加之，環(huán)保機構管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動的境地。

三、堅持“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

xx大報告強調，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，強調促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設小康社會四項重要目標之一。環(huán)保工作者要充分認識當前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，更要認識生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展相互促進、相互協(xié)調、共同發(fā)展的關系。在全面建設小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，要以xx大精神為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是堅持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護是經濟建設的重要組成部分，是拉動內需、促進消費、推動經濟增長的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產力、保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導和推動環(huán)保工作全面發(fā)展的重要動力。二是堅持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動環(huán)保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負總責，關鍵是環(huán)保部門要進一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領導認識到，關注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設項目，放慢一點經濟增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環(huán)境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持機制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強化環(huán)境保護的宏觀調控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護的發(fā)展政策。其一，產業(yè)政策要選擇能夠促進環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調的產業(yè)結構、能源結構、技術結構和消費結構，淘汰污染嚴重的產品和產業(yè)，提高產業(yè)發(fā)展的整體水平;其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的項目傾斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長方式的產品和工藝，增加環(huán)?；A設施的建設投入;其三，財政稅收政策要采用經濟手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護的積極性;其四，價格政策要對清潔生產、環(huán)境標志產品、綠色食品等生產和消費給予價格上的補貼，促進資源節(jié)約和綜合利用。四是堅持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領導真正把環(huán)保工作與經濟工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環(huán)保目標和措施納入各級領導目標責任制，建立污染物總量控制指標和環(huán)境質量指標完成考核制度，并把考核結果納入領導干部政績考核之中，從而強化各級政府在環(huán)境保護方面的職能。

其次，加強環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴格依法行政。這就要求各級環(huán)保部門認真學習和掌握環(huán)境保護專業(yè)技術和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經發(fā)現(xiàn)，堅決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們x市及時舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設，強化服務意識，協(xié)調各種關系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準備。今年開始實施的《環(huán)境影響評價法》和《清潔生產促進法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環(huán)保部門還要準確定位，擺正位置，堅持以經濟建設為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經濟發(fā)展服務的思想，一方面嚴格執(zhí)法，另一方面對符合要求的企業(yè)做好服務工作，改善經濟發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。

再次，要用發(fā)展的觀點來解決環(huán)保工作中的新問題。一是環(huán)保部門必須切實地履行“對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責，對有關部門的工作組織、協(xié)調和監(jiān)督，并對同級人民政府負責;必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導作用，通過與各職能部門的溝通、協(xié)調，堅持和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會廣泛參與的環(huán)保工作機制。應積極發(fā)揮各級政府環(huán)境保護委員會的作用，把環(huán)委會作為各有關部門開展環(huán)保工作的工作平臺，加強對話、交流和協(xié)調，以及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作要求和工作進度，確保各級計劃、經貿、工商、水務等相關部門各自履行好自己的職責，共同做好環(huán)保工作，達到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺《午間新聞》予以曝光，今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過國家環(huán)保總局、省市兩級環(huán)保部門現(xiàn)場檢查，得出的結論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對環(huán)境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國十佳公務員之一的國家環(huán)?？偩謩Ⅷ欀静┦浚缭趲啄昵熬驮l(fā)表論述，對攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規(guī)定：“國務院有關部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調節(jié)水資源的時候，應當統(tǒng)籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力”。在《實施細則》中規(guī)定“縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫壩下最小泄流量時，應當維護下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環(huán)境保護部門的意見”。同樣沒有得到實際工作中的認真貫徹執(zhí)行。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測預警能力不夠也是一個重要因素。解振華局長也指出：“組織開展全國環(huán)境事故應急響應、處理處置演習，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預案，提高應急響應和處理能力”?？上?，我們的環(huán)境監(jiān)測預警不夠，對突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測部門能夠對天氣寒冷引發(fā)黃河冰凍，進而導致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質惡化情況早作預警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會有這次國家環(huán)保總局的興師動眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)管職責的一個非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當?shù)刎斦杖氲闹еa業(yè)，同時也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護好地方政府發(fā)展經濟的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認為，應當著重做好四個方面的工作。其一要維護好政府的形象，就是對政府主要領導的一些錯誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術，爭取政府主要領導對環(huán)保工作的支持;其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領導對環(huán)保部門工作能力的信任;其三要轉變職能，強化服務，環(huán)保工作思路要適應當?shù)亟洕l(fā)展整體要求;其四要工作方法要多樣。及時向政府主要領導請示、匯報工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識;對違法生產行為進行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解;對屢教不改肆意超標排污企業(yè)要堅決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象;對難點、棘手問題要尋求上級部門、有關部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風評議”的關系。進一步加強精神文明建設工作，提高環(huán)保部門精神文明建設和廉政、勤政建設水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強黨風廉政責任制及責任追究制度的落實。要大力推進政務公開工作，進一步促進行風建設，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們在對一違法生產企業(yè)進行處罰時，該企業(yè)以亂收費為由，把我們環(huán)保局告到了市紀檢委。市紀檢委經過調查，認為我們執(zhí)法過程程序規(guī)范，證據充分，處罰準確，對我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對我們的工作也更加支持。去年全市24個行政執(zhí)法單位進行“行風評議”，我局名列第三。

總之，只要我們自覺深化對生態(tài)環(huán)境保護和治理長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實施環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一致，齊心協(xié)力，努力保護和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標一定能夠實現(xiàn)!

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縣長在建設工作會議上的講話稿篇二

業(yè)技術人員和企業(yè)家隊伍建設等方面都取得了較好的成績，促進了自治州經濟建設和各項事業(yè)發(fā)展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今后的人事工作講幾點意見：

一、進一步明確人事工作所肩負的重要任務。

面向新世紀，我們將進入一個全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的發(fā)展階段。國家將繼續(xù)實施擴大內需的政策和西部大開發(fā)的全面推進，為我州提供了良好的發(fā)展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要，并將安排部署政府今年的工作重點。在綱要中，我們把大力培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進和使用人才作為一項戰(zhàn)略任務提出來，這是根據黨的xx屆五中全會精神和實現(xiàn)富民強州的目標提出來的。

首先，實施人才戰(zhàn)略是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進自治州經濟大發(fā)展的需要。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，對我州基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等方面建設力度正在加大;國務院實施西部大開發(fā)的若干政策措施也已經出臺;西氣東輸、塔里木河生態(tài)綜合整治等國家、自治區(qū)重點工程項目將在我州開工建設;今后五年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施和推進，我州將全面進入加快發(fā)展的大好時期?！笆濉逼陂g我州發(fā)展的指導思想是：以經濟建設為中心，以富民強州為目標，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史性機遇，實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力進行經濟結構的戰(zhàn)略性調整，堅持走開放型、融合型特色經濟的路子。圍繞“”的工作思路，即建設一個中心城市(庫爾勒市)，打牢兩個基礎(生態(tài)環(huán)境和基礎設施)，實現(xiàn)三個突破(科技創(chuàng)新、對外開放和民營經濟)，培育四大支柱產業(yè)(特色農業(yè)、石油石化、旅游業(yè)和礦產開放)。加強精神文明、民主法制建設和黨風廉政建設，保持社會政治穩(wěn)定，促進社會全面進步。

事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵，古人說：為政之要，惟在得人。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)自治州富民強州的目標，關鍵取決于人的素質的提高。只有培養(yǎng)成千上萬具有科學文化知識的高素質勞動者，建立一支具有較高科學技術水平的專門人才隊伍，培育一大批適應市場經濟的高層次經營管理人才和具有較高政治素質、文化素質的各級領導干部，才能為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供重要的支撐，才能抓住機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)自治州大開發(fā)、大發(fā)展的目標。

第二，實施人才戰(zhàn)略是擴大對外開放，迎接知識經濟挑戰(zhàn)的需要。進入新世紀，經濟全球化趨勢增強，科技進步日新月異，知識經濟發(fā)展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿組織，正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。市場競爭實質上是人才的競爭。我州作為西部欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)加快發(fā)展，壯大實力，跟上時代的步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)在生產力水平上的差距，實現(xiàn)富民強州的目標。更要求我們必須大力實施人才戰(zhàn)略，盡快培養(yǎng)一批熟悉規(guī)則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進、培養(yǎng)和使用好人才，加快科技進步，促進產品和產業(yè)的升級，提升企業(yè)和產業(yè)的競爭力。

各級人事部門是人才戰(zhàn)略的具體組織和實施者，今后的工作中，人事工作肩負重任，廣大的人事干部，一定要以高度的事業(yè)心和責任感，緊緊圍繞經濟發(fā)展主題和經濟結構調整這條主線，推進整體性人才資源開發(fā)，深化人事制度改革，做好各項人事工作。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇三

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達貫徹全市國土資源工作會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達了全市會議精神，總結了我縣20xx年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結合實際，進一步明確任務，把握重點，強化措施，全面貫徹落實。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強做好國土資源工作的緊迫感。

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調控的職能。參與宏觀調控，是黨中央、國務院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與宏觀調控的歷史責任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機而動，調節(jié)土地供應，建立控制土地供應的快速反應機制和科學調控體系，推動經濟和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務院出臺《關于深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經濟工作會議，再次強調要繼續(xù)搞好宏觀調控，嚴管土地的弦不能放松。最近，國務院領導針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務院作出了調整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調整干部管理方式為主要內容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務院《決定》，落實土地管理行政首長負責制;強化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農田面積和質量;鞏固和全面落實經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，強化礦業(yè)權市場監(jiān)管，提高礦產資源利用效率。三是國土資源調查評價和地質工作要獲得新進展。要圍繞經濟發(fā)展大局，認真實施“金土工程”、地質環(huán)境保障工程和土地資源調查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護群眾權益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農民權利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農民合法權益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護、礦產資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強基本農田保護，完善各項基礎業(yè)務，資源保障能力得到增強;深化土地資本營運，積極開展招標拍賣掛牌，土地市場建設實現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強教育培訓，積極創(chuàng)新用人機制，隊伍建設取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標不足的矛盾。一方面，隨著全縣經濟和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標逐年減少，用地日趨緊張，新增建設用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經濟發(fā)展的當務之急。二是部分領導干部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當前，有部分領導干部對科學發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數(shù)領導干部錯誤認為嚴格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關于嚴格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各項目標任務無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔艱巨任務之間的矛盾。目前，我縣基礎業(yè)務建設水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調查還有相當大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓，開展行風評議和作風整頓，干部職工的服務意識、業(yè)務素質和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點，扎實推進國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。

對于國土資源工作來說，20xx年是全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調控的一年;是認真貫徹國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導思想和目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

(一)嚴格保護基本農田，切實增強資源保障能力。

基本農田是農業(yè)發(fā)展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，保護好基本農田。去年全縣基本農田保護工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設立了保護標牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，認真落實基本農田保護的各項措施，真正守住基本農田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農田的保護成果。結合當前開展的農村二輪土地延包工作，將基本農田落實到地塊和農戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護責任書，將保護范圍和責任落實到人;同時,要充分利用當前農產品價格高，農民種田積極性高的有利局面，加大對基本農田保護的宣傳力度，正確引導農民增強耕地保護意識，共同保護好基本農田。二是嚴格執(zhí)行基本農田保護“五不準”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農田的動態(tài)管理，定期對基本農田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農田的行為，對擅自占用基本農田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴厲查處，確保全縣基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是加強農村宅基地管理。要認真執(zhí)行省政府關于農村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農村宅基地。對農民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農田的不批;申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農業(yè)生產條件，增加農業(yè)產出，提高農民收入，促進農村經濟快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進入預備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關部門要及時提供相關資料，積極參與項目設計、實施和管理，為項目的實施獻計獻策;國土部門要著眼長遠、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目;另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質量。

(三)加強土地市場建設，大力推行招標拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設進展較快，經濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產經營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權;要認真貫徹落實公政發(fā)[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲備經營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設要做到“三結合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設相結合。孱陵新區(qū)是我縣經濟發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應方式市場化，經濟效益最大化?？h國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學規(guī)劃，緊密配合，扭轉目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關口，在用地程序上要嚴格遵循先申請，后選址;先預審，后立項;先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應、集中建設的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認真學習外地先進經驗，加強對舊城改造的指導和管理，加大規(guī)模，加快進度，提升城市建設的水平。建設部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標、拍賣或掛牌的方式集中供應，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結合。關于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵是要選擇一些基礎條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經濟建設和資源保護的關系，正確處理資源需求與供給的關系，正確處理經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，緊緊圍繞經濟發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經濟發(fā)展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我縣經濟發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設法爭取更多的用地指標;另一方面，要合理分配用地指標，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎設施項目，骨干企業(yè)擴建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設，扎實做好服務工作。工業(yè)是全縣經濟的命脈，項目是工業(yè)經濟的支撐。我縣有一批重點項目正在建設，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設，認真搞好服務工作，切實做到全程參與，全程服務，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務水平。三是推進征地制度改革，切實維護群眾利益。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。當前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農村正常的生產生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強征地管理，深化征地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，農民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強管理，盤活閑置，創(chuàng)新機制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調查，建立閑置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調查閑置土地，還要調查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調整產業(yè)布局提供真實有效的依據。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[20xx]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準機關批準后，無償收回土地使用權;對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標準收取閑置費和荒蕪費;對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權;對停產閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網絡等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關規(guī)費按低限標準收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設用地，國土部門要嚴格把關。

(六)迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎業(yè)務建設步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經濟發(fā)展形勢分析不夠準確，存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴重制約了全縣經濟發(fā)展。根據國務院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調研。在修編前期，重點是要做好調研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經驗和不足，全面收集各類基礎數(shù)據，為修編作好充分的準備。二是科學編制規(guī)劃。國土部門要根據全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調整產業(yè)用地布局，預留好工業(yè)項目、重大基礎設施項目的用地，調整發(fā)展需要占用的基本農田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經濟社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調查、城鎮(zhèn)和農村地籍信息數(shù)據庫建設等基礎業(yè)務工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經費落實、責任落實。

(七)加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強調，對國土資源執(zhí)法體制作了進一步調整。設立了土地督察制度，國務院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機構級別升格，業(yè)務上直接受上級國土資源執(zhí)法機構指導。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學習宣傳國務院《決定》。國務院《決定》是指導今后一段時期土地管理的綱領性文件。《決定》出臺后，縣委中心學習小組及時組織縣“四大家“領導和相關部門負責人進行了專題學習;縣政府采取以會代訓的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人和分管領導進行了學習。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部深入學習《決定》。特別是領導干部要帶頭學，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學習，明確《決定》的重大意義，領會其精神實質，用《決定》指導我們的工作。在此基礎上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導廣大干部群眾增強依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標準越來越嚴，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領導干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處越權批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建筑，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領導的具體要求。各級領導一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。

(八)加強國土隊伍建設，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質年”。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、懂經營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是干伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風。二是加強業(yè)務培訓。國土部門要根據國土資源工作外延不斷擴大，更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務培訓。通過培訓，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經濟發(fā)展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數(shù)干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，在全系統(tǒng)大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。四是強化廉政建設。在2月16日的國務院第三次廉政工作會議上，溫總理強調要抓好八個方面的廉政建設工作，其中關鍵一點是嚴格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強領導，強化責任，確保各項目標任務圓滿完成。

今年國土資源管理的目標任務已經確定，重點已經明確，關鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務擺上議事日程，切實加強領導，加大力度，強化措施，務必抓出成效。

(一)加強領導，搞好協(xié)調配合。國土資源工作事關社會經濟發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領導，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

(二)明確責任，建立考核體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農田保護負總責。縣政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書。希望大家一定要強化責任觀念，采取有效措施將耕地保護目標落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護責任目標的落實情況?？h國土資源局要會同農業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責任目標考核辦法，并定期進行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認真調查的基礎上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應市場經濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務的軌道。雖然國土部門干部管理體制進行了調整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務;新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔負的責任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，更加團結進取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開縣政府廉政工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記12月7日在中共中央政治局會議上關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要講話精神，總結經驗成效，安排部署2022年黨風廉政建設和反腐敗工作。下面，我就做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，再強調三點意見。

一、提高政治站位，深化思想認識。

圍繞干部“走讀”問題，開展專項督查，處置黨員干部x人，通報曝光x期x件x人。通過加大督查問責力度，大力提升干部隊伍素質和黨風政風。

在看到成績的同時，我們也要清醒的看到政風系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作形勢嚴峻，依然存在不少問題，比如，一是思想認識不到位。有的部門主要領導對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識不足，在履行主體責任和“一崗雙責”上面落實不到位，只停留在口頭上，沒有動真碰硬。二是作風建設有待加強。有的單位為民、為企服務的意識不高，一些領導干部存在“船到橋頭”不再干的想法，不擔當、不作為，對縣委、縣政府的決策部署執(zhí)行不力，在推進重點工作、重點項目中敷衍塞責、落實不到位，存在“為政不為”的現(xiàn)象。三是自我定位還未找準?！叭嗣裾笔菫椤叭嗣瘛?，但在調研過程中，還是發(fā)現(xiàn)有些部門存在“門好進、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象，政務服務沒有優(yōu)化，有些群眾的辦事程序還是很復雜，審批程序慢。有些部門滿足于已有的辦事條條框框，沒有與時俱進，主動探索求新，遇到困難的工作，能推就推。以上問題，在不同的部門都有存在，大家要主動認領，認真反思，積極采取必要的手段措施切實加以解決。

二、緊盯重點任務，把握關鍵環(huán)節(jié)。

習近平總書記強調，“堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效?！蔽覀円冀K堅持把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一意志，落實好“兩個確立”，踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，充分認識到加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作既是全面推進從嚴治黨的內在要求，也是推動全縣高質量發(fā)展的重要保障。

一要突出營商環(huán)境建設。黨風廉政建設和反腐敗工作不是簡單的部署、文件落實這么簡單，而是要落到實處，體現(xiàn)在工作的方方面面，其中重要的就是營商環(huán)境建設。要縱深推進“放管服”改革，努力在簡政放權、權責清單制度、事中事后監(jiān)管、優(yōu)化政府服務等關鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，全面實施市場準入負面清單制度。深化“一窗受理、集成服務”和“一件事”套餐改革，健全“馬上就辦”常態(tài)化機制，開展“小時制”試點，實現(xiàn)“一趟不用跑”事項比例提高到x%以上，全程網辦事項比例達到x%以上。推動“互聯(lián)網+政務服務”升級，在更大范圍推進跨省通辦、省內聯(lián)辦、掌上可辦、一網好辦，讓“信息多跑路、群眾少跑路”。要推進高效服務政府建設,認真落實“親”“清”新型政商關系,全面打造透明高效的政務環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。

二要突出政府資金管理。要穩(wěn)步推進縣財政事權和支出責任劃分改革，深化預算制度改革，規(guī)范零基預算管理，推動預算和績效管理一體化，要強化政府債務管理，建立健全財政金融風險預警、處置、問責制度機制，規(guī)范政府舉債融資，加強財政專項資金管理。要強化收支預算管理，加強薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設，規(guī)范科學設置預算內資金的調配權限，大額資金要嚴格落實民主集中制，一律實行集體研究決定，切實管好用好“錢袋子”。要強化績效評價，做到花錢問效、無效問責，將績效管理貫穿資金使用全過程，切實提高財政資金使用效益。同時，要深入貫徹落實中央稅制改革部署，研究推進全縣稅體系建設。

三要突出公共工程管理。嚴格按照省市統(tǒng)一部署要求，探索運用“制度+科技”手段，推動完善“政府投資小規(guī)模建設工程陽光平臺”建設，加快建立完善公共工程建設項目決策、審批、實施等全程監(jiān)管制度。探索建立公共工程監(jiān)督舉報平臺應用監(jiān)督管理機制，提升處理檢舉控告信息化水平，決打擊規(guī)避招標、虛假招標、肢解發(fā)包、違法分包等行為，推動建立健全長效機制。各職能部門要提高思想認識，切實嚴格履行監(jiān)管職責，嚴格把關做好項目審批、核準和備案等環(huán)節(jié)，確保項目運行公開透明。

四要突出國有資產管理。對于國有資產管理要做到管事情、管人員，又要做到消除各種腐敗的風險。要加強對國有企業(yè)經營的監(jiān)管工作，今年以來，我縣在國投公司、城建集團等國有公司的基礎上，新成立了x公司、x公司，有關部門要指導他們進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格按照規(guī)章制度運行，定期向縣委、縣政府匯報工作進展。各級各部門要加強對非經營性公共資產監(jiān)督管理，要健全登記、查驗、考核等管理制度，同時，要加強對財物的管理，嚴格執(zhí)行備案審批、使用管理、報廢等一系列制度，嚴防國有資產流失。

五要突出“四風”問題整治。作風建設永遠在路上。我們要健全完善作風建設長效機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅持抓早抓小、防微杜漸，密切關注“四風”問題新動向、新表現(xiàn)，深入整治形式主義、官僚主義問題，建立健全為基層減負的常態(tài)化機制，持續(xù)整治文山會海，讓黨員干部有更多的時間、更多的精力辦實事、解難題。扎實推進重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，加強對權力運行的監(jiān)督，堅決處理表態(tài)多調門高、行動少落實差，漠視群眾利益、無視群眾訴求，貫徹落實縣委、縣政府決策部署不力、人民群眾反映強烈的問題，堅決查處發(fā)生在政府部門和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落行為，確保公正用權、依法用權、廉潔用權。

三、強化組織領導，壓緊壓實責任。

一要夯實主體責任。政府系統(tǒng)個主要領導要切實履行全面從嚴治黨主體責任，自覺把加強黨的領導貫穿到工作的全過程、各方面，要知責于心、擔責與身、履責于行，把黨風廉政建設與中心工作同部署、同安排、同考核。分管領導班子要切實落實好“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強分管領域黨員干部教育工作，切實深化認識、筑牢防線。

二要嚴明紀律規(guī)矩。作為黨員領導干部，講紀律、守規(guī)矩，最重要的就是要樹牢底線意識，時刻緊繃紀律和規(guī)矩這根弦，任何時候不越矩一步、不越規(guī)分毫。要爭做學、法、法、用法的模范，帶頭敬畏法律、遵守法律、維護法律，學以致用、知行合一，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，始終視法紀如“高壓線”，堅持謹慎用權、秉公用權、依法用權，真正做到明紀律、懂規(guī)矩。同時，要帶頭遵守生活紀律，謹慎社會交往，純潔生活圈、交往圈，管好家人和身邊工作人員，始終守住做人、處事、用權、交友的底線，樹立黨員領導干部良好形象。

三要勇于擔當作為。政府系統(tǒng)及其工作人員要切實擔負起黨和人民賦予的責任與使命，以堅忍不拔的意志和無私無畏的擔當，把心思和精力用在抓發(fā)展、促發(fā)展上，特別是領導干部要起示范表率作用，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，站位全縣大局，科學謀劃，突出重點，進一步深化改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸，攻堅項目建設。同時，我們也將為擔當者擔當、為干事者撐腰，更廣泛更有效地調動干部隊伍的積極性，真正讓干部消除顧慮、放下包袱、輕裝上陣，心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。對于履職不力的干部，也是該約談的約談，該通報的通報，該問責的問責。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上，我們必須要切實扛起責任，始終保持“趕考”的清醒，推動全面從嚴治黨再上新臺階，為推動全縣高質量發(fā)展提供堅強保障！

縣長在建設工作會議上的講話稿篇五

在加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會的新征程中，城市建設任重道遠。我們要以“三個代表”重要思想為指針，進一步解放思想，拓寬思路，始終堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達貫徹全市國土資源工作會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達了全市會議精神，總結了我縣20xx年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結合實際，進一步明確任務，把握重點，強化措施，全面貫徹落實。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強做好國土資源工作的緊迫感。

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調控的職能。參與宏觀調控，是黨中央、國務院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與宏觀調控的歷史責任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機而動，調節(jié)土地供應，建立控制土地供應的快速反應機制和科學調控體系，推動經濟和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務院出臺《關于深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經濟工作會議，再次強調要繼續(xù)搞好宏觀調控，嚴管土地的弦不能放松。最近，國務院領導針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務院作出了調整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調整干部管理方式為主要內容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務院《決定》，落實土地管理行政首長負責制;強化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農田面積和質量;鞏固和全面落實經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，強化礦業(yè)權市場監(jiān)管，提高礦產資源利用效率。三是國土資源調查評價和地質工作要獲得新進展。要圍繞經濟發(fā)展大局，認真實施“金土工程”、地質環(huán)境保障工程和土地資源調查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護群眾權益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農民權利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農民合法權益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護、礦產資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強基本農田保護，完善各項基礎業(yè)務，資源保障能力得到增強;深化土地資本營運，積極開展招標拍賣掛牌，土地市場建設實現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強教育培訓，積極創(chuàng)新用人機制，隊伍建設取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標不足的矛盾。一方面，隨著全縣經濟和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標逐年減少，用地日趨緊張，新增建設用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經濟發(fā)展的當務之急。二是部分領導干部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當前，有部分領導干部對科學發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數(shù)領導干部錯誤認為嚴格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關于嚴格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各項目標任務無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔艱巨任務之間的矛盾。目前，我縣基礎業(yè)務建設水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調查還有相當大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓，開展行風評議和作風整頓，干部職工的服務意識、業(yè)務素質和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點，扎實推進國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展。

對于國土資源工作來說，20xx年是全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調控的一年;是認真貫徹國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導思想和目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

(一)嚴格保護基本農田，切實增強資源保障能力。

基本農田是農業(yè)發(fā)展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，保護好基本農田。去年全縣基本農田保護工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設立了保護標牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，認真落實基本農田保護的各項措施，真正守住基本農田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農田的保護成果。結合當前開展的農村二輪土地延包工作，將基本農田落實到地塊和農戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護。

責任書。

將保護范圍和責任落實到人;同時,要充分利用當前農產品價格高農民種田積極性高的有利局面加大對基本農田保護的宣傳力度正確引導農民增強耕地保護意識共同保護好基本農田。二是嚴格執(zhí)行基本農田保護“五不準”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農田的動態(tài)管理定期對基本農田的利用狀況進行檢查及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農田的行為對擅自占用基本農田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的依法嚴厲查處確保全縣基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是加強農村宅基地管理。要認真執(zhí)行省政府關于農村宅基地管理的規(guī)定嚴格審批農村宅基地。對農民建房要做到“五個不批”即：不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農田的不批;申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用加大對農村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農業(yè)生產條件，增加農業(yè)產出，提高農民收入，促進農村經濟快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進入預備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關部門要及時提供相關資料，積極參與項目設計、實施和管理，為項目的實施獻計獻策;國土部門要著眼長遠、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目;另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質量。

(三)加強土地市場建設，大力推行招標拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設進展較快，經濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產經營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權;要認真貫徹落實公政發(fā)[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲備經營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設要做到“三結合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設相結合。孱陵新區(qū)是我縣經濟發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應方式市場化，經濟效益最大化?？h國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學規(guī)劃，緊密配合，扭轉目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關口，在用地程序上要嚴格遵循先申請，后選址;先預審，后立項;先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應、集中建設的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認真學習外地先進經驗，加強對舊城改造的指導和管理，加大規(guī)模，加快進度，提升城市建設的水平。建設部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標、拍賣或掛牌的方式集中供應，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結合。關于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關鍵是要選擇一些基礎條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經濟建設和資源保護的關系，正確處理資源需求與供給的關系，正確處理經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，緊緊圍繞經濟發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經濟發(fā)展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我縣經濟發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設法爭取更多的用地指標;另一方面，要合理分配用地指標，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎設施項目，骨干企業(yè)擴建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設，扎實做好服務工作。工業(yè)是全縣經濟的命脈，項目是工業(yè)經濟的支撐。我縣有一批重點項目正在建設，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設，認真搞好服務工作，切實做到全程參與，全程服務，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務水平。三是推進征地制度改革，切實維護群眾利益。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。當前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農村正常的生產生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強征地管理，深化征地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，農民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強管理，盤活閑置，創(chuàng)新機制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調查，建立閑置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調查閑置土地，還要調查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調整產業(yè)布局提供真實有效的依據。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[20xx]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準機關批準后，無償收回土地使用權;對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標準收取閑置費和荒蕪費;對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權;對停產閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網絡等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關規(guī)費按低限標準收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設用地，國土部門要嚴格把關。

(六)迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎業(yè)務建設步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經濟發(fā)展形勢分析不夠準確，存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴重制約了全縣經濟發(fā)展。根據國務院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調研。在修編前期，重點是要做好調研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經驗和不足，全面收集各類基礎數(shù)據，為修編作好充分的準備。二是科學編制規(guī)劃。國土部門要根據全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調整產業(yè)用地布局，預留好工業(yè)項目、重大基礎設施項目的用地，調整發(fā)展需要占用的基本農田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經濟社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調查、城鎮(zhèn)和農村地籍信息數(shù)據庫建設等基礎業(yè)務工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經費落實、責任落實。

(七)加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強調，對國土資源執(zhí)法體制作了進一步調整。設立了土地督察制度，國務院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機構級別升格，業(yè)務上直接受上級國土資源執(zhí)法機構指導。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學習宣傳國務院《決定》。國務院《決定》是指導今后一段時期土地管理的綱領性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學習小組及時組織縣“四大家“領導和相關部門負責人進行了專題學習;縣政府采取以會代訓的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人和分管領導進行了學習。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合黨員。

先進性教育。

活動，組織廣大黨員干部深入學習《決定》。特別是領導干部要帶頭學，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學習，明確《決定》的重大意義，領會其精神實質，用《決定》指導我們的工作。在此基礎上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導廣大干部群眾增強依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標準越來越嚴，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領導干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處越權批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建筑，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領導的具體要求。各級領導一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權，不濫用權。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。

(八)加強國土隊伍建設，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質年”。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、懂經營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是干伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風。二是加強業(yè)務培訓。國土部門要根據國土資源工作外延不斷擴大，更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務培訓。通過培訓，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經濟發(fā)展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數(shù)干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，在全系統(tǒng)大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。四是強化廉政建設。在2月16日的國務院第三次廉政工作會議上，溫總理強調要抓好八個方面的廉政建設工作，其中關鍵一點是嚴格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強領導，強化責任，確保各項目標任務圓滿完成。

今年國土資源管理的目標任務已經確定，重點已經明確，關鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務擺上議事日程，切實加強領導，加大力度，強化措施，務必抓出成效。

(一)加強領導，搞好協(xié)調配合。國土資源工作事關社會經濟發(fā)展大局，事關人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領導，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

(二)明確責任，建立考核體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農田保護負總責?？h政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書。希望大家一定要強化責任觀念，采取有效措施將耕地保護目標落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護責任目標的落實情況?？h國土資源局要會同農業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責任目標考核辦法，并定期進行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認真調查的基礎上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應市場經濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務的軌道。雖然國土部門干部管理體制進行了調整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務;新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔負的責任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，更加團結進取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

同志們：

自1998年我省設立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來，今年已經是第七屆了。市委、市政府對環(huán)衛(wèi)工人節(jié)十分重視，每年都要舉行隆重的慶?；顒樱淠康木褪且M一步弘揚環(huán)衛(wèi)工人的無私奉獻精神，樹立尊重、理解、支持環(huán)衛(wèi)工人勞動的良好風尚，切實保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權益，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，提高我市環(huán)境衛(wèi)生質量和水平，推動我市社會主義物質文明和精神文明建設的協(xié)調發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的全體職工致以親切的慰問，向一年來受到表彰的環(huán)衛(wèi)先進工作者們表示熱烈的祝賀!

環(huán)衛(wèi)工作是城市建設不可分割的重要組成部分，在城市建設和經濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是我省設立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來，各級黨委和政府更加重視環(huán)衛(wèi)工作，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展傾注了大量的心血，環(huán)衛(wèi)基礎設施建設進一步得到加強，環(huán)衛(wèi)職工的政治地位、社會地位大大提高。多年來，我市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)廣大職工以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、園林城市為已任，弘揚“臟了我一個，換來萬人潔”的創(chuàng)業(yè)精神，團結拼搏，無私奉獻，環(huán)境衛(wèi)生工作質量不斷提高，環(huán)衛(wèi)基礎設施得到加強，城市面貌有了明顯改善。這些成績的取得，凝聚著全市廣大環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動和汗水。市委、市政府感謝你們!廣大市民感謝你們!

隨著社會的進步、城市文明程度的提高，人們對環(huán)境質量的要求也越來越高。環(huán)衛(wèi)工人的工作在城市精神文明和物質文明建設中有著不可替代的作用。搞好環(huán)境衛(wèi)生，提高城市人民生活質量，是政府的德政工程、民心工程，也是一個窗口工程。我們的環(huán)衛(wèi)職工每天都在擦亮這個“窗口”。環(huán)衛(wèi)工人是凈化美化城市的主力軍，在我市改革發(fā)展特別是在城市建設和管理中做出了突出成績，展示了良好的職業(yè)道德和嶄新的精神風貌。你們身上表現(xiàn)出來的這種精神和美德，值得全市人民學習。市委、市政府將大力表彰你們的先進事跡，弘揚你們吃苦耐勞、無私奉獻精神，努力在全社會形成崇尚環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)職工、愛護關心環(huán)衛(wèi)職工的良好氛圍。

關于下一步的環(huán)衛(wèi)工作，我講幾點意見。

一是要不斷改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，努力提高環(huán)衛(wèi)工作水平。近年來，市委、市政府把我市建設和管理工作作為改善投資環(huán)境、拉動經濟增長的切入點，擺上了突出重要的位置。因此，我市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線要緊緊圍繞經濟建設發(fā)展的中心，加強領導，進一步弘揚行業(yè)精神，積極引進新設備、新技術，改善作業(yè)條件，深化行業(yè)改革，提高工作效率，嚴格按照行業(yè)工作標準，扎實工作，力爭使我市環(huán)境衛(wèi)生工作再上一個新臺階。

二是要逐步增加對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入。市容環(huán)衛(wèi)設施建設通過幾年創(chuàng)建取得了較大進展，但與城市化進程要求還有不少差距。今后一個時期要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎設施投入，進一步改善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施狀況。市政管理部門也要結合實際，制定出科學的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃。要重點加快城市垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁的規(guī)劃建設、改造步伐，使基礎設施布局更趨合理。同時也要在如何吸引社會力量和社會資金參與環(huán)衛(wèi)基礎設施建設管理上動腦筋、想辦法。要調動社會各方面的力量，共同搞好我們的環(huán)衛(wèi)事業(yè)。

三是要加大環(huán)衛(wèi)工作的新聞宣傳力度。新聞宣傳部門要大力宣傳環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進模范人物，把環(huán)衛(wèi)工人主人翁地位和精神風貌展現(xiàn)出來。把環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻精神和為現(xiàn)代化城市建設經濟發(fā)展所做的貢獻展現(xiàn)給市民，在全社會營造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動、自覺維護城市環(huán)境的良好氛圍，形成人人理解、支持和關心環(huán)衛(wèi)工作的社會新風尚。

四是要積極為環(huán)衛(wèi)工人辦實事，努力解決環(huán)衛(wèi)工人在工作和生活中的實際問題。為環(huán)衛(wèi)工人辦實事是黨和政府重視關心環(huán)衛(wèi)工作、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。各級各部門都要為環(huán)衛(wèi)工人著想，多為環(huán)衛(wèi)工人解決實際問題，要把環(huán)衛(wèi)工人的冷暖放在心上。尤其是要在解決環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)療保險、人身安全、工資福利和勞動強度上用足用好政策，切實做到政治上關心、工作上支持、生活上幫助。要每年解決一些實際問題。同時，要注意運用法律的手段保護廣大環(huán)衛(wèi)工人的利益。對侮辱毆打環(huán)衛(wèi)工人的事件，一定要嚴查快辦，切實保障環(huán)衛(wèi)職工合法權益。

同志們，新世紀的第一個五年計劃，是我國社會經濟發(fā)展的重要時期，國家在繼續(xù)保持國民經濟快速增長的同時，將進一步提高社會的現(xiàn)代化文明程度和城市環(huán)境質量，我們城市建設管理部門的任務更加繁重，責任將更加重大，希望廣大環(huán)衛(wèi)職工繼續(xù)發(fā)揚任勞任怨、辛苦為民的工作作風，為我市的城市建設事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻!

最后，祝環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大職工節(jié)日愉快，身體健康!

謝謝大家!

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天專題召開全區(qū)綠化工作會議，主要議題是，傳達貫徹全市綠化工作會議，總結今年以來的綠化工作，安排今冬明春的綠化任務，目的是營造全民動員、全社會參與的強烈氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建綠色城區(qū)的新熱潮。剛才，彩屏區(qū)長、一洪區(qū)長先后對x地區(qū)的城區(qū)和農村綠化工作進行了總結，對明年的工作任務作了具體安排。區(qū)政府還對今年綠化工作成績突出的單位、部門進行了獎勵，并將各責任單位的綠化任務進行分解。會上幾位同志的發(fā)言思路清晰、重點突出，內容實在、措施扎實。這次會議開的很成功，達到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、明確任務、落實責任的目的。希望各單位、各部門全面貫徹會議精神，認真組織實施，確保提前超額完成今冬明春的綠化任務。下面，我重點講三個方面的意見：

一、提高認識，正視差距，進一步增強做好綠化工作的緊迫感和責任感。

城市綠化建設是城市現(xiàn)代化建設的重要內容。搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質量，促進城市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，都具有直接的重要作用。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建園林城市為抓手，逐年加大綠化投入，加快建設步伐，綠化總量迅速增長、綠化品位不斷提升、綠化質量明顯改善，城區(qū)內高起點規(guī)劃建設了一批綠色公園、園林廣場、公共綠地，因地制宜地新建、改造了許多街頭游園。通過園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動的不斷深入，涌現(xiàn)出一大批各具特色的園林式小區(qū)。隨著農業(yè)結構調整、封山育林和農田林網建設的深入開展，農村植樹造林進度很快。通過廣泛宣傳發(fā)動，廣大市民自覺參加植樹養(yǎng)綠活動，逐步形成愛綠、知綠、護綠，積極參與創(chuàng)建的良好社會風氣。目前x地區(qū)綠地面積達到606.11公頃，綠化覆蓋率達32.7%，公共綠地面積達354.43公頃，人均公共綠地面積達12.27平方米，分別比20xx年增長2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，這對于改善城市功能和容貌，促進城市經濟和社會協(xié)調發(fā)展，起到了積極作用。

全區(qū)綠化工作之所以能夠迅速躍上新的臺階，是各單位、各部門齊心協(xié)力、團結奮斗的結果，更離不開x地區(qū)廣大干群尤其是在座各轄區(qū)單位的共同努力，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，雖然中心城區(qū)的綠化工作邁出了堅實的步伐，但與創(chuàng)建省級園林城市的剛性標準相比，與市委、市政府的要求相比，與x地區(qū)廣大人民群眾的生活需求相比，都還存在一定差距。剛才彩屏區(qū)長和一洪區(qū)長均客觀剖析了一些問題，這些問題的存在，直接或間接地影響到綠化工作進展，也造成綠化經費的重復投入，更影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善，必須下大決心，采取有力措施加以解決。

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對綠化美化城市、改善居住生活環(huán)境的質量越來越關注，創(chuàng)造綠化、美化、凈化的宜人綠色生態(tài)城市環(huán)境，已經成為人們一致的愿望;建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，已是大家共同的希冀;創(chuàng)建園林城市、森林城市、生態(tài)城市、山水城市也正成為政府的決策。只有在城市經濟建設的同時，切實搞好城市綠化建設，努力創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，才能為城市經濟社會的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障，才能更好地滿足人民生活水平不斷提高的需要。我區(qū)正處于全面建設小康社會，加快推進現(xiàn)代化的關鍵階段，做好綠化工作，是我們義不容辭的責任，也是我區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”目標的重要內容。目前不少城市已經提出了“小康不小康，三率是條杠(三率就是：綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積)”口號，我市已提出20xx年建成國家級園林城市的創(chuàng)建目標。我們一定要進一步統(tǒng)一思想、積極行動，把抓好綠化工作放在加強生態(tài)環(huán)境建設，促進經濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展這個大局上去認識，把綠化工作作為關系x地區(qū)經濟和社會發(fā)展全局的一項重要任務，緊緊抓住春季綠化的有利時機，強化領導，廣泛宣傳，深入發(fā)動，精心組織，迅速掀起以全民義務植樹為重點的綠化高潮，共同推動x地區(qū)綠化建設再上一個新臺階。

二、因地制宜，分類實施，高標準完成綠化工作的各項任務。

今冬明春是x地區(qū)綠化工作和生態(tài)建設加快發(fā)展的關鍵時期，各單位、各部門要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全市綠化工作會議精神，圍繞創(chuàng)建省級和國家級園林城市這兩個目標，努力擴大總量、增加數(shù)量、提高質量，全面完成各項綠化任務。

1、努力加大宣傳力度。要盡快制定綠化工作宣傳方案，采取多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建園林城市的目的、意義和要求，真實反映進展情況，表揚先進，鞭韃后進，營造愛綠、知綠、認綠的強烈氛圍。深入開展全民義務植樹活動，通過城市綠化建設的宣傳和教育，義務植樹的任務和責任的落實，使全體市民增強生態(tài)環(huán)境保護意識和參加城市綠化建設的自覺性，形成全民動手、綠化美化城市的強大合力。

2、多方面落實建設資金。按照今冬明春綠化方案，x地區(qū)綠化經費總投入將達到億元，在區(qū)政府進一步加大城市綠化建設經費投入的同時，各綠化責任單位要按照“誰主管誰負責，誰的區(qū)域誰負責，誰的產權誰負責”的原則，積極籌措綠化建設資金。要深化改革，積極探索多種形式的綠化投入機制，按照“誰綠化、誰投入，誰實施、誰收益”的方針，調動社會各方面積極因素，發(fā)動全社會的力量，群策群力，多方投資，共同建設，緩解資金不足的矛盾。

3、全方位做好城區(qū)綠化工作。要對照創(chuàng)建國家級園林城市的各項內容和標準，扎扎實實地推進城區(qū)綠化工作。一是要結合舊城改造和拆遷整治工作，見縫插綠，努力擴展中心城區(qū)的綠化用地。二是增加城市綠量，在配合城市道路的新改擴建的同時，及時搞好道路綠化、廣場游園綠化，除了集中建設一批綠地廣場、街頭游園外，積極挖掘小區(qū)小巷、企業(yè)和單位的綠化潛力，動員家庭進行綠化、美化。同時，要繼續(xù)推行名竹下山工程。三是鼓勵實施立體綠化，把立體綠化作為提高中心城區(qū)綠化水平的重要措施，充分利用建筑墻體和房頂?shù)木G化條件，因地制宜地開展房頂綠化、垂直綠化、庭院綠化等。四是認真清理綠化死角，x地區(qū)還有不少街巷道路、小區(qū)院落、樓前房后等處垃圾遍地，不見片綠，有的已是多年的綠化盲點死角，對此，有關責任單位要認真進行排查，及時落實措施徹底解決。

4、深入開展農村植樹造林工作。城區(qū)綠化固然重要，農村綠化造林也不可忽視，要進一步加大城市生態(tài)屏障建設進度，以農業(yè)增效、農民增收和打造綠色生態(tài)、爭創(chuàng)省級和國家級園林城市為目標，加快林業(yè)產權制度改革，通過綠帶、片林等多種綠化方式，繼續(xù)進行封山育林，高標準建成農田林網工程和生態(tài)示范工程，積極向復式、立體、高效林業(yè)發(fā)展。

三、明確責任，加強領導，切實將綠化各項工作落實到位。

加強綠化建設，是新形勢下對城市建設提出的新要求。綠化建設不僅涉及城市建設和管理工作的方面，更關系到一些部門、單位和群眾的利益，必須明確責任，密切配合，互相支持，積極主動地做好工作。

一是認真實行目標管理責任制。要加強組織領導，各單位、各部門要結合本單位、本部門工作實際，把綠化工作列入重要議事日程，列入目標考核，認真落實責任制，保證綠化工作任務的圓滿完成。要落實工作責任，今年對各承擔單位繼續(xù)實行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包綠化責任制，要按照市創(chuàng)建園林城市實施方案要求，做好綠化建設目標責任分解工作。各綠化承擔單位要強化精品意識，堅決杜絕應付差事、走過場等形式主義，確保綠化效果。要把建設精品工程作為綠化工作上水平的突破口，下大氣抓出成效，切實提高綠化檔次，努力走出城市綠化建設的新路子。

二是強化綠化工作監(jiān)督和管理。要堅持建管并重，嚴格執(zhí)行國家有關綠化的法律法規(guī)，認真貫徹落實綠化技術標準和規(guī)范。要健全監(jiān)督檢查制度，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，各行政執(zhí)法部門要加強執(zhí)法監(jiān)督和管理，堅決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設施的行為，切實保護綠化成果和林草資源。

三是加大綠化工作的督查力度。今冬明春的綠化工作時間緊迫，任務繁重，各單位、各部門要按照各自承擔的綠化任務，明確綠化標準、要求和完成時限，明確責任領導、責任部門和具體責任人，倒排。

工作計劃。

周密部署環(huán)環(huán)緊扣確保提前完成各項工作任務。區(qū)里將成立督查組全面掌握綠化工作動態(tài)發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調對行動遲緩或不符合要求的要及時上門督促。對工作不予配合、態(tài)度較差的要通過適當?shù)姆绞竭M行曝光。

同志們，今年是我市加快創(chuàng)建國家園林城市的關鍵一年。我們一定要積極響應市委、市政府的決定，充分認識創(chuàng)建園林城市的重大意義，以強烈的責任感和榮譽感抓好園林城市創(chuàng)建工作，迅速落實各項綠化建設任務，不斷改善人居環(huán)境，不斷提高城市品位、不斷增強區(qū)域發(fā)展競爭力。

實施城區(qū)出入口拆遷改造工程，對于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行城區(qū)西、南出入口拆遷改造動員大會，標志著全市人民普遍關注的，城市建設的又一大重點工程的大會戰(zhàn)正式開始，戰(zhàn)斗的號角已經吹響，拆遷改造工程的序幕已經拉開!作為承擔其重要任務的新浦區(qū)人民政府，我們的態(tài)度：是發(fā)揚敢于勝利的大無畏精神，樹立首戰(zhàn)必勝的堅定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及時地完成市政府下達的拆遷改造任務。

一是再宣傳、再發(fā)動，確保思想認識到位。

我們要從講政治的高度，要求全區(qū)干部群眾來認識這次拆遷改造工作重要意義，把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個人，把市、區(qū)兩級的堅定決心宣傳到每家、每戶、每個人，把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個人，使廣大干群都能認識到，改造城市出入口形象功在當今，利在千秋，利民利己，從而在全區(qū)營造“城區(qū)改造為我造福，我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍，上下同心、齊心協(xié)力，積極參與出入口拆遷改造，保障拆遷工程順利推進。

二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，調集精兵強將，確保干部到位。

實踐證明，攻克難點工作，組織是保證，干部是關鍵。這段時間以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作，將其列入今年全區(qū)重點推進的六大工程，成立了由區(qū)委主要領導掛帥的指揮部，同時在機關和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部，全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機制已經形成。下一步，我們將按照責任區(qū)域，與各責任單位簽訂目標責任狀，納入全區(qū)目標管理，把納入紅線范圍的46個單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務進一步細化，分解到16個工作組，由領導干部任組長，明確目標任務、明確工作質量、明確責任人員、明確時間節(jié)點，在一線使用干部、在一線鍛煉干部，在一線考核干部，以拆遷成效論英雄，用拆遷結果兌獎懲，以拆遷實績評干部，確保壓力傳遞到位。

三是采取一切有效措施，確保工作落實到位。

首先是堅持六項制度，實施陽光拆遷。主要是堅持公示制度、責任承諾制度、信訪接待制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責任追究制度，做到公平、公正、公開，及時化解各種矛盾和問題，切實保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時，對極少數(shù)無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”，在履行相關法律程序、做好。

應急預案。

的前提下，依法堅決予以強行拆除，決不手軟。其次是堅持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅持拆管并舉。切實加強違法建設監(jiān)管，對拆遷改造地塊落實專人分片包干，嚴看死守，一旦發(fā)現(xiàn)違建，堅持露頭就打，堅決查處。最后是強化督促檢查。我們將按規(guī)定的時間要求，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，實現(xiàn)天天有進展、周周有進度。

各位領導，同志們，開展西南出入口拆遷改造工作，順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力，攻堅克難，扎實推進，以較為理想的成績，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。

同志們：

今天這次全縣建設工作會議，是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹全市建設工作會議精神，總結回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設工作，全面部署今年任務。進一步動員各級各部門，圍繞建設新目標，樹立和落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢而進，迎難而上，推動我縣城鎮(zhèn)建設事業(yè)再上新臺階，為構建和諧社會，加快我縣經濟社會快速發(fā)展提供強有力的支撐和載體。下面，根據縣委、縣政府研究的精神，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，正確分析形勢，進一步增強做好城建工作的信心和緊迫感。

近年來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設”的部署，圍繞實現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標，解放思想，搶抓機遇，加大對外開放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設步伐，城鎮(zhèn)建設取得了突破性進展，圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項工作目標，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點性的工作業(yè)績?？h城投建面積達萬平方米，竣工面積超過萬平方米，城區(qū)綠化面積達平方米，城建投資超過億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和?？h城框架得到適度拉開，城區(qū)布局得到合理調整，初步形成了企業(yè)、市場、商貿、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動了全縣經濟社會的發(fā)展，推動了我縣全面建設小康社會的進程?；仡櫧陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個特點：

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審，城東、拉要小區(qū)的詳細規(guī)劃編制按計劃順利開展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農產品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共x個片區(qū)的規(guī)劃設計方案編制，完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設編制進度，制定出臺了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設實施方案》。對各新建項目進行實地放線，按規(guī)劃進行豎向標高控制，使縣城建設取得了良好的效果。

三是城市經營初見成效。積極開展經營性用地的招標、拍賣和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，20xx年，全縣完成招投標項目xx項，萬元，其中公開招標x項,邀請招標xx項,公開招標率為%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效，推行主干道廣告經營權轉讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設和管理中資金不足等困難，促進了經營城市理念的深入人心，推動了經營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮(zhèn)建設不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設投資億元，竣工房屋萬平方米，新鋪道路萬平方米，鋪設排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農村城鎮(zhèn)化進程。

五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動為契機，認真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實質性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動實施方案》和《x縣第一屆城市建設“銅鼓杯”競賽活動實施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項指標，轉化為城市管理的各項要求。同時針對城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，實行日常管理與突擊檢查相結合，開展了以凈化城市環(huán)境為重點的提高環(huán)境衛(wèi)生質量的整治、以綠化縣城為重點的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經營為重點的美化縣城專項活動，及時對城區(qū)各街道約x米花帶，x米x景點及x個花缽進行整形修枝。促進城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣城鎮(zhèn)建設還存在一些突出問題，主要是基礎設施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設現(xiàn)代化中等商貿城市的目標和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢，不斷增強做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動的根本要求。工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化，是全面建設小康社會和實現(xiàn)“兩個率先”的重點環(huán)節(jié)，必須協(xié)調發(fā)展，同步前進。但從全國情況看，城市化已經滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設是實現(xiàn)城市化的載體，因此，全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設的步伐。可以說，我們前有標兵，后有追兵，城市建設步伐不僅應當加快，而且必須加快;否則，不進是退，慢進也是退。當前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點的工業(yè)經濟，全面實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的新局面。

第二，加快城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要?？h委十一屆五次全會提出了“”的目標。年初召開的縣第十三屆人民代表大會四次會議及不久前召開的工業(yè)經濟工作會議，對以經濟建設為中心的各項工作作出了部署，號召全縣上下大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經濟發(fā)展。城市是經濟發(fā)展的主要載體，城市建設是經濟發(fā)展的重要動力，城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過我們的苦干、實干，來促進跨越式發(fā)展。

第三，加快城鎮(zhèn)建設是提升形象的現(xiàn)實選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴重影響了我縣對外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實際，加快“三個文明”的協(xié)調發(fā)展，才能重朔形象。為此，招商引資要上去，財政要增收，社會要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設是最現(xiàn)實、最有效的選擇。城市是一個地區(qū)的亮點和窗口，縣城必須承擔起樹立良好形象的首要責任。我們一定要抓住一切有利時機，廣泛地宣傳，要讓國內外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展，在進步，有希望。今年城市建設既有一些掃尾工程，更有很多新項目，我們必須增強緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開工一批新項目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個全新的美麗丹城。

總的來講，今后幾年我縣建設工作面臨不可多得的機遇，能否抓機遇，為城市建設插上翅膀，這對我們全縣建設系統(tǒng)是一次搶抓機遇能力的重大考驗。希望建設系統(tǒng)的干部職工務必保持良好的精神狀態(tài)，務必樹立必勝的信心，務必最大限度地利用機遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級各部門要加強協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設各項工作，開創(chuàng)我縣建設工作新局面。

二、創(chuàng)新思路，明確目標，強化措施，切實做好20xx年各項工作。

今年是完成“十五”計劃的最后一年，是為“”發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會和縣第十三屆人民代表大會四次會議的總體部署，抓機遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會建設步伐和實現(xiàn)富民興縣新跨越目標的重要一年。形勢喜人又逼人，任務光榮而艱巨。做好今年建設工作的指導思想是。為完成上述目標任務，要重點抓好以下幾個方面工作。

(一)進一步強化規(guī)劃的龍頭地位，力爭在完善規(guī)劃實施保障機制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設城鎮(zhèn)的綱領，管理城鎮(zhèn)的依據，也是政府指導、控制城鎮(zhèn)建設和管理的基本手段。要實現(xiàn)五年建設一個新目標，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設方案，做好今年建設項目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動要快，要為實施建設留下充足時間，對重點工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克，以確保重點工程按時完成。規(guī)劃編制要做深做細，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點、高水平、高品位的規(guī)劃，來求得最佳經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。要依據《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設提供一個合法的、科學的依據。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據，結合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風光帶。

要進一步維護和加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權威性，建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實施保障機制。一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃和建設項目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內，由縣建設局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內的規(guī)劃建設審批權屬于縣政府，所有建設項目都必須經縣建設局初審后報縣政府審批，其他任何單位和個人均無權在規(guī)劃控制區(qū)內審批建設項目。二要推行規(guī)劃公示制度。對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區(qū)的建設項目，必須在規(guī)劃批準前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴大，城市品位不斷提升，建設部門必須不斷強化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責任，堅持隨時監(jiān)控與定期監(jiān)控相結合，確保城市的一切建設都嚴格依照規(guī)劃實施。對于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。四要強化對規(guī)劃實施的法制監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門，設立公開信箱，公布監(jiān)督電話，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團組織都要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎舉報制度。舉報違規(guī)建設經調查屬實的，對舉報人要給予精神獎勵和物質獎勵。

(二)進一步強化城鎮(zhèn)基礎設施建設，力爭在完善城市功能上取得新突破。基礎設施和環(huán)境建設是城市功能的標志，是政府在城建工作中的重要職責。城鎮(zhèn)基礎建設制約著城市的發(fā)展，關系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經濟發(fā)展條件的改善。近年來，我縣城市建設快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎設施建設這個關鍵，實施了兩個“一河兩路三小區(qū)”等基礎設施建設工程。在當前和今后一定時期內，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿城市的目標，堅持把基礎設施建設放在突出位置，不斷完善城市功能，促進城市建設和經濟建設持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機，進一步完善城市道路網絡，加快市場建設，力爭在增強城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通網絡。

二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。

三是抓好“五個市場”建設，構筑城市商貿流通平臺。市場建設是城市建設的重要內容，市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設要在連片成群、擴大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設，為城區(qū)居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮(zhèn)基礎建設的同時，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點工程建設力度，以進一步改善城市面貌，增加城市的亮點和看點。今年老城區(qū)改造要重點抓好等十個地塊的開發(fā)，建設裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設十項重點工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設，積極推進東升街開發(fā)改造，爭取正式開工建設地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設。

四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側綠化的提檔升級，分別由水利局、建設局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔栽植后一年內的養(yǎng)護任務，一年后由建設局接管。三是我來大道和高速路引線兩側的綠化、硬化，由交通局、公路站負責完成。四是青年路南側的綠化、美化，由建設局負責完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機關事務管理局牽頭負責，多管局和建設局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開發(fā)區(qū)牽頭負責，相關建設單位共同完成。七是天元廣場綠化美化，由建設局牽頭負責，農工辦、農開局、農業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責，有關建設單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面，必須高標準地進行綠化和美化，此項工作已經作過一些布置，各有關單位要抓住當前有利時機，立即行動起來，確保在三月下旬完成任務。

(三)進一步強化城市管理，力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。近年來，我縣城市建設邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題，與建設現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應。一個城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強城市管理對我縣來說已是當務之急，特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣城活動，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關部門要切實糾正重建設輕管理的傾向，把管理城市和建設城市放在同等重要的位置，堅持不懈地抓好城市管理，真正做到建設出精品，管理出水平。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇六

同志們:。

為貫徹落實第十八次全國“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關于認真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的通知》精神，繼續(xù)深入開展專項整治工作，嚴厲打擊非法音像制品經營活動，鞏固網吧專項整治成果，加強對演藝娛樂場所和電子游戲經營場所的監(jiān)管，高度重視城鄉(xiāng)結合部和農村文化市場的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場管理工作結合起來，規(guī)范文化市場經營秩序，加快文化產業(yè)發(fā)展，促進文化市場健康有序發(fā)展，為我縣創(chuàng)建省級文化先進縣，做出積極貢獻。剛才，副局長回顧總結了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個工作方案認真加以實施。下面，結合我縣實際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作講三點意見。

每年開展“掃黃”“打非”工作，是進一步落實黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義政治、經濟、文化全面發(fā)展的目標，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的目標。加強文化市場的專項整治，對于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發(fā)展先進文化，牢牢把握先進文化的前進方向，具有重要意義。

當前我縣文化市場發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：出版物侵權盜版現(xiàn)象屢禁不止，政治性非法出版物時有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網吧”經營等問題依然存在;演藝娛樂場所淫穢色情表演時有發(fā)生;電子游戲經營場所設置賭博功能機具、違規(guī)接納未成年人問題又有抬頭;利用互聯(lián)網和互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所傳播有害信息、黃色短信已經成為新的社會關注熱點，人民群眾反應強烈。因此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強責任感、緊迫感要真正從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來，毫不懈怠地開展“掃黃”“打非”，扎扎實實地推進文化市場專項整治工作。

二、總攬全局，明確重點，切實解決“掃黃”“打非”和當前文化市場管理工作的突出問題。

第一，要重點解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點要封堵和查繳那些詆毀社會主義制度、渲染官場權力斗爭、攻擊黨和國家領導人、煽動民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)一的政治性非法出版物;要加大力度對侵權盜版教材、教輔讀物進行專項治理;要嚴厲打擊盜版走私光盤經銷活動;要遏制利用互聯(lián)網登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場秩序。

第二，要重點解決互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所存在的突出問題。一是堅決取締無證非法經營的互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所;二是嚴肅查處互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的重大違法違規(guī)經營行為，如接納未成年人，經營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內容游戲，制作、復制、查閱、傳播有害信息等;三是要認真檢查落實消防安全、網絡信息安全的各項措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生;四是要嚴把審批互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所關，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀行為要堅決查處，決不手軟。

第三，要重點解決文化市場專項整治中的突出問題。在文化市場專項整治活動中，要以查處演藝娛樂場所淫穢色情表演問題為工作重點，逐一清查轄區(qū)內的演藝娛樂場所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場所)，對有違法違規(guī)行為的演出場所、表演團體和個體演員，依法從嚴處理。該吊銷《營業(yè)性演出許可證》的，堅決吊證;無證照經營的，堅決取締;觸犯刑律的，公安、司法機關要依法予以懲處。在重點整治演藝娛樂場所的同時，要推動文化市場的全面整治。著重解決文化市場中存在的無證經營，超時經營，傳播有害信息，賭博，非法音像制品銷售等非法經營行為。

三、加強領導，部門聯(lián)動，努力實現(xiàn)“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作的新突破。

首先，要加強領導，落實責任。要把“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規(guī)范市場經濟秩序和社會治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考核，要結合實際，抓緊制訂具體實施方案，進行周密部署。要認真落實重大突發(fā)事件應急處置預案和重要信息報告以及文化市場監(jiān)督舉報告示等制度，確保工作任務到位、組織到位、責任到位、措施到位?？h社會文化管理委員會辦公室要充分發(fā)揮好指導、協(xié)調、督查作用，努力調動各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關部門要各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn),形成合力，要實現(xiàn)行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機構在職能管理上的有機結合，充分調動基層組織和社會各界共同參與，使專項整治工作一竿子扎到底，不留死角。

第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門要有組織、有計劃地開展相關法律、法規(guī)的宣傳活動，切實做到依法監(jiān)管，充分運用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴厲打擊違法犯罪活動，加大對違法犯罪分子的打擊力度，維護好經營者和消費者的合法權益。同時，要充分開展輿論宣傳，廣泛發(fā)動人民群眾，進一步健全和完善監(jiān)督機制，努力營造全社會共同關心、支持“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的良好社會氛圍。建設政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經營的群治群防、綜合治理體系。

第三，要加強基層專項隊伍建設，為“掃黃”“打非”和文化市場管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進步加強縣社會文化管理委員會(掃黃打非領導小組)辦公室的工作職能，做到網絡更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場綜合執(zhí)法體制改革為契機，加強“掃黃”“打非”和文化市場稽查機構、隊伍和裝備建設，著力解決執(zhí)法隊伍力量薄弱、經費不足等問題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法效能，為促進我縣經濟發(fā)展服務，為廣大人民群眾服務。

同志們，20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神、實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，是我縣實現(xiàn)省級文化先進縣創(chuàng)建的關鍵一年，文化市場管理工作任務繁重、使命光榮。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實中央、省有關會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認真抓好文化市場的專項整治，切實加強對文化市場的管理和監(jiān)督，求真務實，真抓實干，為我縣加快實現(xiàn)生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會環(huán)境!

縣長在建設工作會議上的講話稿篇七

同志們：

剛才，規(guī)劃建設局、農工部、公安局、公用事業(yè)局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結合各自職能，就推進項目建設工作做了表態(tài)性發(fā)言，講得很好，希望你們抓好落實。國朝副主任介紹了我區(qū)重點項目建設情況。下面，代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項目建設工作，全力抓好后幾個月的工作講如下意見：

一、充分認識推進項目建設的重大意義，切實增強緊迫感和責任感。

今年以來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制，用地規(guī)范化要求更高，供地難度更大。一些項目因用地問題被擱淺，給招商引資、項目推進都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進行了適度從緊的調整，建設資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機制等方面也存在一些矛盾和問題?？梢哉f，今年開發(fā)區(qū)建設確實面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應靈敏、應對及時，采取了機制創(chuàng)新、加強調度、強化服務等措施，仍然有一大批項目即將開工建設，這些項目的開工建設對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義。現(xiàn)在距年底只有四個月時間了，而進入冬季以后大部分項目大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務必增強責任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米沖刺的速度，全力推進這些在建項目建設進程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂，要強化以速度求生存的理念，無論對出現(xiàn)的矛盾和問題;還是對推進項目建設，誰應對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機。

二、突出重點，搶抓項目，做大經濟總量。

項目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項目引入增量，以技改項目衍生增量，狠抓項目推進，不斷做大做強我區(qū)經濟總量。

一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅持務實招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā)，從我們的主導產業(yè)基礎出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關聯(lián)地區(qū)、關聯(lián)產業(yè)、關聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調整優(yōu)化招商引資導向、項目結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大項目，引進一批在全國占有較大市場份額的標志性項目，引進一批高科技含量、高附加值的投資項目，引進一批集聚帶動效應強的投資項目上有所突破，兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)嫁接改造和新興產業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資質量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式，采取外聘招商代理、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點招商等多種方式，要倍加注重產業(yè)招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強招商實效。

二是要狠抓項目推進。對于項目推進，這是下半年工作的重中之重。沒有扎實的項目推進，發(fā)展只能落空。要切實改變"重協(xié)議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務"的觀念，嚴格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度。要健全項目跟蹤、聯(lián)絡服務機制，完善相應的配套制度。對在建項目，明確專人，分解任務，落實責任，及時幫助協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題，縮短項目的"漂浮"時間，爭取協(xié)議項目快落地、快投建、快竣工、快投產。

三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能，引導企業(yè)對外聯(lián)合，實施技術或資金嫁接、改造，新上投資項目，擴大生產規(guī)模，實現(xiàn)做大做強。對區(qū)內的重點建設項目、重點技術改造項目要予以側重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設進程，力爭年內完成基礎框架工程。

三、協(xié)調聯(lián)動，全力保障，全力推進重點項目建設。

項目建設工作，牽一發(fā)而動全身。推進項目建設需要各部門協(xié)調聯(lián)動，發(fā)揮職能，強化服務。

一是各部門要積極主動地做好服務工作。招商局要按照多找大項目、好項目的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實轉變用地觀念，推進集約用地，提高土地的投資密度和產出率;二要繼續(xù)盤活土地，對一些預期效益差、資金實力弱的“空殼項目”，應堅決盤活存量，避免閑置資源和擠占要素;三要充分利用當前土地市場秩序整頓的機會，抓緊完備手續(xù)，加強聯(lián)系，推進進度，做好項目前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內批回來。規(guī)劃建設局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務，對在建項目逐一跟蹤服務。公用事業(yè)局要全力推進基礎和配套設施建設，按照區(qū)內項目建設、企業(yè)生產、生活基本要求，規(guī)劃和建設項目。基礎和配套設施要圍著在建項目轉，項目到哪里，水、電、路、訊，就保障到哪里。同時，要盡可能的提高配套水平，注重基礎設施和配套項目的品味，做到適度超前、經濟實效。治安分局、農工部及區(qū)轄五村，務必結合各自職能，站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度，切實做好農村穩(wěn)定工作，為項目建設創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境，為我區(qū)經濟發(fā)展保好駕、護好航?？傊?，要努力把我區(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地。

二是繼續(xù)深入開展學教活動，不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時間看，通過學教活動開展，辦事效率有所提高，服務意識有所增強，精神面貌有所改善，尤其對應對國家宏觀政策調整后變化了的形勢變化，發(fā)揮了一定的作用。應當說，學教活動取得了階段性勝利。對當前在建項目快速推進，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機制創(chuàng)新奠定基礎。

同志們!今天的會議是對我區(qū)項目建設的再動員、再部署、再落實，希望各部門、各單位認真貫徹落實會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進，努力開創(chuàng)項目建設新局面。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇八

同志們：

這次全省農林工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農業(yè)工作會議精神，分析當前農業(yè)經濟形勢，總結20xx年農業(yè)和農村經營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農”工作高度重視，省委會專門研究今年農業(yè)和農村經濟工作，梁保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農村工作會議上對今年的“三農”工作進行了全面部署。今天黃省長又親臨會議并作重要講話，我們要深刻領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、奮力拼搏，20xx年農業(yè)農村經濟成為經濟社會發(fā)展的突出亮點。

20xx年是極不平凡的一年。全省各地認真貫徹落實中央和省委、省政府“三農”決策部署，全力抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害，有效化解食品質量安全事件的影響，積極應對金融危機造成農產品市場劇烈波動產生的影響，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加強農村經營管理，深化農村改革，農業(yè)農村經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保供、穩(wěn)價、增收”提供了有力支撐，成為經濟社會發(fā)展的突出亮點。

——農業(yè)生產全面豐收，糧食總產創(chuàng)近十年來最好水平。糧食實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產，單產首次連續(xù)3年400公斤以上，水稻單產全國第一，連續(xù)20xx年超千斤。糧食總產635億斤，比上年增8.6億斤，總產創(chuàng)近十年來最好水平。油料面積、單產、總產“三增”，扭轉了連續(xù)三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產保持基本穩(wěn)定。畜牧業(yè)生產快速恢復、穩(wěn)定發(fā)展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億只，增5.8%;牛奶產量73萬噸，增2.1%。園藝業(yè)產銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產值640億元，增5.8%。

——高效外向農業(yè)加快發(fā)展，設施農業(yè)發(fā)展速度為歷史最快。全年新增高效農業(yè)面積256萬畝，高效農業(yè)面積達到2115萬畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設施農業(yè)面積108萬畝，達到489.5萬畝，占耕地面積的6.9%，是發(fā)展速度最快的一年。農產品出口增長近20%，增幅居全國農產品出口十強省之首。全省新增15家國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)達到43家，增量和總數(shù)均居全國第二位。年產值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展到62個，產業(yè)集群成為縣域經濟的重要支柱。觀光農業(yè)健康發(fā)展，接待游客近3000萬人次，收入超過50億元。

——農產品質量安全水平穩(wěn)步提升，“三品”認證數(shù)量全國第一。全省無公害農產品有效數(shù)達3839個，綠色食品2116個，有機農產品545個，“三品”認證數(shù)量全國第一。品牌農業(yè)加快發(fā)展，72個產品被評為國家級、省級名牌農產品。全年蔬菜、生豬及其產品監(jiān)測合格率分別達到94.6%和99.3%，保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，農業(yè)部監(jiān)督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農產品供應任務，受到農業(yè)部表彰。

——農民合作組織蓬勃發(fā)展，“三大合作”組織新增數(shù)量創(chuàng)歷史。全省農民專業(yè)合作組織發(fā)展到12600個，成員達290萬人;農村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農村社區(qū)股份合作社2910個，社員總數(shù)345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉農村承包土地面積792萬畝，占家庭承包經營面積的15.8%。多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營面積達到2286萬畝，占耕地面積的32%。鄉(xiāng)、村農村集體財務規(guī)范化管理合格率達85%。

——農業(yè)生態(tài)建設有力推進，超額完成省政府考核指標。綠色江蘇林業(yè)建設任務全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現(xiàn)林業(yè)產值937億元，比上年增長15%。太湖流域農業(yè)面源污染治理年度目標全面完成，化學氮肥施用量減少3.2%，化學農藥使用量減少8%，省級生態(tài)農業(yè)縣(市)增加到34個。農村清潔能源工程建設任務全面完成，全年新建“一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農村沼氣物業(yè)化管理站300處。

——農民收入保持較快增長，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。預計全年農民人均純收入達7300元，同比增長11.3%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。大宗農產品增產增收，設施園藝增值增效，一產經營性收入穩(wěn)步增加;農民培訓、轉移就業(yè)成效明顯，工資性收入明顯增加;轉移性、財產性收入較快增長，新農村建設穩(wěn)步推進，農村社會和諧穩(wěn)定。

20xx年農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷加大強農惠農政策支持力度，有效保護和調動農民生產積極性的結果;是各地各部門大力支持、密切配合的結果;是廣大農民、農民合作經濟組織、農業(yè)龍頭企業(yè)辛勤耕耘、奮力拼搏的結果;是全省農業(yè)和農村經營管理部門干部職工、農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務基層的結果。在此，我謹代表廳黨組，向長期奮戰(zhàn)在農業(yè)和農村工作戰(zhàn)線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總結一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

(一)圍繞提高糧食綜合生產能力，大力推進高產技術普及化。20xx年，糧食等主要農產品的生產和供給備受社會關注，國家和省進一步加大對農業(yè)和糧食生產的扶持力度。各地把糧食等主要農產品供給擺在突出位置，認真落實強農惠農政策。20xx年水稻直補、農資綜合補貼、良種補貼等補貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農業(yè)部門進一步完善工作機制，強化農業(yè)補貼公示、核實、監(jiān)督工作，保護和調動農民生產積極性。大力開展糧食高產增效創(chuàng)建活動。在全省建立13個小麥萬畝示范區(qū)、24個水稻萬畝示范區(qū)和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示范區(qū)平均單產分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達5230萬畝，實現(xiàn)主要農業(yè)縣全覆蓋，項目實施區(qū)肥料利用率提高3個百分點。推進植保專業(yè)化防治。全省新增植保專業(yè)化防治組織近6000個，主要農作物專業(yè)化防治覆蓋率達到35%，提高10個百分點。

(二)圍繞推進農業(yè)產業(yè)化經營，加快發(fā)展高效外向農業(yè)。以發(fā)展規(guī)模設施農業(yè)為重點，加快推進農業(yè)結構調整，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。園藝上，穩(wěn)定發(fā)展特色蔬菜，擴大設施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優(yōu)質水果、名特茶葉和花木之鄉(xiāng)、省級農家樂專業(yè)村評選，放大品牌效應，新建丘陵山區(qū)園藝特色產業(yè)基地60萬畝。畜牧上，堅持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶三種有效形式，加強分類指導，因地制宜發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，全省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，通過省市縣層層抓點示范，全省創(chuàng)建的示范基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農業(yè)上，海峽兩岸(昆山、揚州)農業(yè)合作試驗區(qū)建設成效顯著，爭取國家新批設錫山、江寧中國臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴)建高標準出口農產品基地50多萬畝，全年農產品出口超過19億美元，農業(yè)實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發(fā)展農產品加工業(yè)，新增全國農產品加工示范基地9家、創(chuàng)業(yè)基地5家、技術研發(fā)專業(yè)分中心5家。加強農產品市場體系建設，促進市場流通，30家省級重點農產品批發(fā)市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農業(yè)國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優(yōu)農產品(上海)交易會、第二屆農民專業(yè)合作社產品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農交會，這些展會已成為農業(yè)上的品牌展會，農商聯(lián)手，產銷銜接，市民歡迎，農民開心。

(三)圍繞保障農產品放心消費，切實加強農產品質量安全監(jiān)管。以“保質量、保安全、助奧運”為契機，深入實施農產品質量安全工程，力保農產品放心消費。以推進農業(yè)標準化生產為重點，新制(修)訂省級農業(yè)地方標準和生產技術規(guī)程280項，在全省全面啟動農業(yè)標準化實施示范活動。以嚴格農產品準出、準入為重點，在全省500多家農產品市場開展準入檢測，實現(xiàn)大中城市食用農產品批發(fā)市場監(jiān)管全覆蓋。以規(guī)范畜禽及其產品流通為重點，加強生豬交易市場監(jiān)管，加強出縣境動物檢疫行為，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面落實奶站、養(yǎng)殖場(區(qū))的“一對一”監(jiān)管措施，推進奶站清理整頓工作，加強生鮮牛奶質量安全監(jiān)管。以農業(yè)投入品監(jiān)管為重點，深入推進農業(yè)綜合執(zhí)法，扎實開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等農資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農、害農行為。開展農藥殘留、“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監(jiān)測，全面完成農畜產品質量檢測任務。

(四)圍繞增強農業(yè)農村經濟發(fā)展活力，創(chuàng)新農村經營體制機制。積極推進農村“三大合作”改革。大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，促進農民專業(yè)合作社依法開展工商登記，提高規(guī)范化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農民專業(yè)合作社，新授牌省級“四有”示范農民專業(yè)合作組織153家。加快發(fā)展農村土地股份合作社，鼓勵農民以土地承包經營權入股，推動土地股份合作經營，部分地區(qū)農村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。穩(wěn)步推進農村社區(qū)股份合作改革，嚴格堅持條件，把握清產核資、成員界定、股權設置、盈利分配、治理結構等關鍵環(huán)節(jié)，入社成員人均分紅190元左右。推進農村土地規(guī)范有序流轉。加強對土地規(guī)模流轉的扶持，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村土地流轉有形市場建設試點，新增11個縣(市、區(qū))開展農村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農村土地承包與流轉管理信息化試點。全省農村土地承包糾紛仲裁委員會受理農村土地承包糾紛案件388宗，其中調解319宗，仲裁69宗。加強農民負擔監(jiān)督和農村集體財務管理。開展農民負擔大檢查和減負政策法規(guī)培訓輪訓，組織實施“一事一議”財政獎補試點。以財務規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，建立健全農村集體財務管理制度，完善村帳鎮(zhèn)代理機制，普遍推行村級財務公開和民主理財，農村集體財務規(guī)范化管理創(chuàng)建目標全面完成。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經綜合服務，按照“抓點、擴面、建制”工作目標，全省40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了綜合服務。

(五)圍繞強化農業(yè)科技服務，堅持為農民辦實事。深入實施農業(yè)三項工程和農業(yè)科技入戶工程。加強農技推廣體系運行機制和績效考評，積極引導廣大農技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動農民增收致富。重點支持建設13個農業(yè)種質資源基因庫、19個農業(yè)科技綜合展示基地，展示新技術59項。組織6500名農技人員對13萬農業(yè)科技示范戶進行手把手、面對面技術指導服務，輻射帶動260萬農戶。大力開展農民培訓。全年完成農業(yè)實用技術培訓228萬人，農民創(chuàng)業(yè)培訓10.9萬人，80%的培訓學員成為種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經營者。扎實推進農業(yè)信息服務。積極開展“四電合一”、農業(yè)網站聯(lián)盟、鎮(zhèn)村農業(yè)信息服務站建設，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農業(yè)網站，江蘇農業(yè)網在農業(yè)部省級政府農業(yè)網站績效測評中榮獲第一名。全面強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。以整治太湖農業(yè)面源污染為重點，在太湖流域禁養(yǎng)區(qū)關停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養(yǎng)殖主產區(qū)基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設立1名村級防疫員，經濟薄弱地區(qū)村級防疫員免疫注射勞務補貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農民體育活動。組織參加全國第六屆農運會，舉辦省第六屆農運會，促進農民健身活動廣泛開展。

(六)圍繞建設“綠色江蘇”，扎實推進林業(yè)重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農田林網612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設綠色通道2964公里，完成環(huán)太湖1公里和主要入湖河道兩側建設緩沖林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護林二期工程，按照國家林業(yè)局的規(guī)劃和實施方案的要求，對沿海防護林二期規(guī)劃進行修訂，并編制實施方案。加強生態(tài)公益林管理，落實省級生態(tài)公益林面積418萬畝。嚴格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴格執(zhí)行林木采伐限額管理和憑證采伐制度，扎實推進集體林權制度改革。加強野生動植物及濕地資源保護，全省49家野生動物產品加工企業(yè)列入野生動物及其產品標記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實森林防火責任制，沒有發(fā)生較大火災和人員傷亡事故。

(七)圍繞提升服務“三農”的能力，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“推動科學發(fā)展，建設美好江蘇”主題，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，得到省領導的充分肯定。突出解放思想，在全系統(tǒng)深入開展解放思想大討論活動，引導干部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經驗所束縛;清醒地認識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限;清醒地認識江蘇在世界發(fā)展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，在系統(tǒng)上下形成爭當現(xiàn)代農業(yè)排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的突出問題，先后研究出臺了9個工作指導意見，強化農業(yè)宣傳服務，充分發(fā)揮《江蘇農村經濟》、《農業(yè)調查與研究》、《農家致富》等載體作用，及時把好政策、好經驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴格落實工作督查考核問責機制和落實不力責任追究制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全省農林系統(tǒng)形成了為民、務實、清廉的良好風氣。我廳被省全面推進依法行政工作領導小組確定為省級機關依法行政10個示范點之一。

二、創(chuàng)新思路，全力確保完成20xx年目標任務。

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關鍵之年。應對國際金融危機，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對“三農”工作提出了更高的要求。擴大國內需求，最大潛力在農村;實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè);保障和改善民生，重點難點在農民。做好農業(yè)和農村經營管理工作，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農民增收，保持農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對經濟社會發(fā)展全局具有特別重大的意義。

最近一段時間以來，國際金融危機的深刻負面影響正從國際向國內蔓延，從虛擬經濟向實體經濟傳導，從工業(yè)經濟向農業(yè)農村經濟擴散，這種影響目前還未見底。農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨的形勢復雜多變，不可預見因素和潛在風險增多;穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)、促進農民增收的任務艱巨，遇到的難事增多;加強農林系統(tǒng)自身建設的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多?？梢灶A見，今年將是新世紀以來農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢最嚴峻的一年，是農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度最大的一年，也是農業(yè)農村經濟工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認識到，因農產品價格全面下行，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)增效的壓力大。國內外資源性產品價格全面下行，國際市場大宗農產品價格快速回落，國內農產品消費增長乏力，農產品出口困難，導致主要農產品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數(shù)農產品價格由前期持續(xù)上漲轉為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農產品價格下跌幅度較大。目前，推動農產品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內農產品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認識到，因宏觀經濟形勢變化，保持農民持續(xù)增收的壓力大。金融危機對勞動密集型、外向型中小企業(yè)帶來嚴重沖擊，企業(yè)減薪減員，農民工就業(yè)尤為困難，農民工返鄉(xiāng)回流明顯增多，農民的工資性收入增長受阻。據調查，去年10月底沿海發(fā)達地區(qū)農民工總數(shù)比上年減少6.5%，預計今年5、6月份農民工就業(yè)矛盾會更加突出，這勢必影響農民的工資性收入。第三，必須清醒地認識到，因農業(yè)生產經營分散和質量檢驗檢測基礎薄弱，農產品質量安全監(jiān)管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關注度之高前所未有，對農產品質量安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。雖然我省農產品質量安全狀況總體較好，但分散經營和產加銷脫節(jié)的現(xiàn)象仍十分普遍，農產品質量標準體系、技術支撐體系、檢驗檢測體系和監(jiān)督管理體系還不健全，農產品質量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認識到，因農民工返鄉(xiāng)回流增多，加快土地流轉的壓力大。土地流轉是推進農業(yè)適度規(guī)模經營、發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)的重要基礎。農民工失去就業(yè)崗位回流返鄉(xiāng)后，可能要求索回土地，會導致一些地方出現(xiàn)土地糾紛現(xiàn)象。而且，隨著國家對農業(yè)補貼的力度加大，農民的惜地意識會進一步增強，土地流轉的難度也會進一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細致一些，把工作做得更扎實一些，全力以赴做好今年的農業(yè)和農村經營管理工作。

歷史經驗表明，經濟社會發(fā)展越是面臨嚴峻挑戰(zhàn)的時候，越能體現(xiàn)農業(yè)在經濟社會發(fā)展全局中的基礎地位;農業(yè)農村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現(xiàn)農林系統(tǒng)善打硬仗、敢打硬仗的優(yōu)良品格。在困難和挑戰(zhàn)面前，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視“三農”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進農村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會關心農業(yè)、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍，形成了推進“三農”發(fā)展的強大合力。首先，從“三農”發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府強農惠農政策鼓舞人心、催人奮進。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進入”的基本判斷，即我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進農村改革創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特征、年度特點。中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議對今年農業(yè)農村工作進行了全面部署，明確“一個首要任務”，就是保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞“四項工作要求”，就是穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，采取“五大有力舉措”，就是強化惠農政策、增強科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產業(yè)結構、推進改革創(chuàng)新;實現(xiàn)“兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，堅決防止農民收入徘徊、千方百計促進農民收入持續(xù)增長。全省經濟工作會議、農村工作會議要求，把促進農民持續(xù)增收作為“三農”工作的核心任務，切實穩(wěn)定糧食生產，提高農業(yè)綜合效益，最大限度拓寬農民的就業(yè)渠道和增收空間，努力保持“三農”工作好勢頭。第三，從“三農”發(fā)展基礎看，農村改革30年全省農業(yè)農村經濟發(fā)展打下的堅實基礎為有效應對各種挑戰(zhàn)積累經驗、贏得主動。改革開放以來，農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得巨大成就，經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎。同時，全省農林系統(tǒng)在多年的工作實踐中積累了很多好經驗、好做法，特別是隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強，創(chuàng)新體制機制、解決突出問題、促進科學發(fā)展的能力進一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領導下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，我們的工作一定會取得更好的成績。

今年農業(yè)和農村經營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農”，抓好“三農”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎、重民生”的農業(yè)農村工作總體要求，以農民增收為核心，市場為導向，科技為支撐，改革為動力，創(chuàng)新經營組織方式，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展載體，創(chuàng)新為農服務領域，創(chuàng)新農業(yè)服務機制，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加強農村經營管理，推進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。主要目標任務是，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產330億斤以上;推進高效農業(yè)規(guī)?；⌒略龈咝мr業(yè)面積240萬畝，其中新增設施農業(yè)面積80萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點;積極推進適度規(guī)模經營，新增農業(yè)適度規(guī)模經營面積300萬畝，農民合作組織新增入社農戶數(shù)62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農業(yè)增加值同比增長4%，農民人均純收入增長9%。

實現(xiàn)上述目標任務，工作上要力求“五個創(chuàng)新、五個突破”：

(一)創(chuàng)新經營組織方式，著力發(fā)展農民合作經濟組織，在農業(yè)適度規(guī)模經營上取得新突破。農業(yè)適度規(guī)模經營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平;統(tǒng)一經營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，著力提高農民組織化程度，提升統(tǒng)一經營服務水平。我省發(fā)展適度規(guī)模經營有良好基礎，有較好條件，有豐富經驗，各地要進一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發(fā)展合作型規(guī)模經營。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的運作機制，大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，把分散的農戶組織起來，分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，分散的經營聯(lián)合起來，提高農業(yè)生產經營組織化程度。積極引導農民通過土地入股的方式，發(fā)展農村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經營，或聘請社會上的“能人”實行委托經營的方式，開展土地合股經營。二要積極發(fā)展服務型規(guī)模經營。對暫不具備土地流轉條件的地區(qū)或糧棉油等大宗農產品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農機、農資、營銷等專業(yè)化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，實行統(tǒng)一產業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一作業(yè)服務，有效地把各種現(xiàn)代生產要素注入家庭經營之中，著力提高家庭經營集約化水平。三要鼓勵發(fā)展土地租賃型規(guī)模經營。建立健全土地承包經營權流轉市場，建立土地流轉最低保護價制度，加強政策引導，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式，向種養(yǎng)能手、農民合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)等市場主體流轉土地承包經營權，擴大農業(yè)經營規(guī)模。

(二)創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展定位，著力培育優(yōu)勢特色產業(yè)，在高效設施農業(yè)上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經濟比較發(fā)達、科教實力較強、消費水平高，有必要、有條件、有優(yōu)勢加快發(fā)展高效設施農業(yè)。要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的基礎上，走精品農業(yè)發(fā)展之路，著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導產業(yè)和高效特色農業(yè)，重點突破高效設施農業(yè)。一要積極擴大設施農業(yè)規(guī)模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發(fā)動，充分調動龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織和廣大農戶發(fā)展設施農業(yè)的積極性。緊緊抓住擴大內需、加大農業(yè)投入的良好機遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機，主動做好設施農業(yè)項目儲備，積極爭取各方面的支持，進一步擴大設施農業(yè)規(guī)模。二要大力推廣設施栽培技術。要因地制宜，充分發(fā)揮設施農業(yè)在改善生產條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產、茶園防霜凍以及噴滴灌等設施栽培技術。三要不斷提升設施裝備水平。加快推廣設施農業(yè)新機具以及自動化控制等新裝備，加強采后商品化處理、冷藏、信息服務載體等配套裝備建設，全面提高設施農業(yè)集約化水平。

(三)創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展載體，著力建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農產品加工集中區(qū)和農產品市場體系，在農業(yè)產業(yè)化經營上取得新突破。用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，在縣域范圍內按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展載體，推進農業(yè)產業(yè)鏈前伸后延，有效銜接生產、加工、流通環(huán)節(jié)，整體提高縣域農業(yè)特色產業(yè)的產業(yè)化經營水平，加快實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))至少有一個年產值10億元以上的產業(yè)。一要推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。按照“市場運作、科技立園、政府引領、企業(yè)主導”的建設思路，堅持科學規(guī)劃、基礎先行、機制創(chuàng)新，大力推進產學研結合，加強農業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果集成轉化，走高投入、高科技、高產出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規(guī)模大、機制好、科技含量高、示范帶動力強的綜合性現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。二要推進農產品加工集中區(qū)建設。堅持節(jié)約用地、集約用地的原則，每個縣規(guī)劃建設一個農產品加工集中區(qū)，加強加工集中區(qū)的基礎設施建設，制定優(yōu)惠扶持政策，加大農業(yè)招商引資力度，促進農產品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展，突破農產品精深加工，提升農業(yè)附加值，增強農業(yè)結構調整的配套功能。三要推進農產品市場體系建設。堅持把農產品市場體系建設作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重點，圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，因地制宜分類培育區(qū)域性大型農產品批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、田頭批發(fā)市場。農業(yè)主產區(qū)要力爭每個縣建立一個農產品批發(fā)市場，增強農產品的集散功能，提高農產品抵御市場風險的能力。

(四)創(chuàng)新為農服務領域，著力推進產銷銜接，在農產品促銷上取得新突破。穩(wěn)定農業(yè)生產，關鍵要穩(wěn)住農產品價格。當前，農產品產銷形勢發(fā)生變化，要求農業(yè)部門不僅要抓好產前、產中服務，更要向產后加工、流通服務延伸，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，千方百計做好農產品促銷服務，防止農產品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農業(yè)展會是農產品宣傳展示的重要窗口和產銷對接的重要平臺。要積極舉辦各類農業(yè)展會活動，不斷創(chuàng)新辦展形式，建立綜合性和專業(yè)性相結合、全省性和地方性相補充的農業(yè)展會促銷體系，促進生產與市場對接。要認真辦好江蘇名特優(yōu)農產品(上海)交易會和農民專業(yè)合作社產品展銷會，積極組織參加中國國際農交會和中國花博會。二要大力開展網絡促銷。充分發(fā)揮農業(yè)商務網的作用，積極搭建網絡促銷平臺，切實強化農產品市場價格、供求等信息的收集整理與發(fā)布，鼓勵市場主體開展網上營銷，加快培育無形市場。大力發(fā)展農產品電子商務，推進農產品網上交易和對接，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進一步強化開拓農產品國際市場意識，積極培育具有自主知識產權的農產品出口品牌，加大農產品境外促銷力度，進一步放大江蘇農業(yè)國際合作洽談會平臺效應，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統(tǒng)出口市場，切實鞏固和擴大國際市場份額。

(五)創(chuàng)新農業(yè)服務機制，著力加強服務體系建設，在提升服務能力上取得新突破。加強為農服務體系建設，是做好農業(yè)和農村經營管理工作的重要基礎。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設進度，通過2-3年的努力，讓體系的服務能力得到一個大的提升、質的飛躍。一要強手段、強隊伍。各級農業(yè)農經管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強為農服務體系的硬件基礎建設，改善服務條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強服務隊伍建設，通過人才引進、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發(fā)展。抓住全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機遇，根據各地農業(yè)和農村經濟發(fā)展實際需要，主動整合資源，爭取機構編制，進一步強化農業(yè)技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監(jiān)管、農經服務等公益性職能。三要重制度、重考核。光有機構、有隊伍不行，還要有完善的制度、規(guī)范的管理、嚴格的考核。要積極推行農技推廣責任制，充分發(fā)揮公益性農技推廣體系作用，積極支持農民合作經濟組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、各類農村實用人才等參與農技推廣工作。

三、精心組織，扎實推進現(xiàn)代農業(yè)十項工程建設。

全面完成各項目標任務，促進農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標任務項目化、項目內容工程化，成為各級農業(yè)農經部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現(xiàn)代農業(yè)“十項工程”。

(一)優(yōu)質糧食產業(yè)工程。組織實施好國家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產能力。開展糧食高產增效創(chuàng)建。加快推進高產技術普及化，省級重點扶持建設100個稻麥高產增效創(chuàng)建示范區(qū)，每個市、縣(市、區(qū))都要建立糧食高產增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)，其中列入國家糧食產能大縣的地區(qū)每個縣(市、區(qū))要分別建設水稻、小麥萬畝示范區(qū)各2個以上。嚴格控制直播稻面積的擴大。加強新品種推廣和監(jiān)管能力建設。建設一批優(yōu)質新品種展示示范基地，加強農作物品種區(qū)域試驗站建設，加強種子質量監(jiān)督檢驗分中心和縣級種子質量檢測室建設。加強高標準糧田建設。加強糧食產能大縣綜合生產能力建設，分期開展42個縣標準糧田建設，今年完成12個縣新建標準糧田建設任務。鞏固發(fā)展測土配方施肥，全省實施面積達到5500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續(xù)開展有機肥推廣和綠肥種植補貼，提高耕地質量。加強農業(yè)有害生物預警體系建設。力爭建設19個農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，進一步提高病蟲害監(jiān)測預警水平。

(二)高效規(guī)模農業(yè)工程。以設施園藝和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點，創(chuàng)新發(fā)展機制，轉變發(fā)展方式，努力推進生產規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、經營集約化。加快提升高效設施園藝發(fā)展水平。繼續(xù)扶持標準化大棚溫室、棚架、防蟲網等生產設施、產品分級、冷藏、貯運等配套設施和水、電、路等基礎設施建設。重點建設20個省級設施園藝高效示范基地，每個示范基地設施園藝面積不少于500畝，完善建設工廠化育苗中心、采后商品化處理中心、冷庫、農資服務和技術培訓中心，輻射帶動周邊1萬畝設施園藝區(qū)。大力發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持畜禽標準化養(yǎng)殖圈舍建設、糞便排泄物綜合利用設施、防疫條件改善。重點支持1000個大中型畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設，全面提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例。加快推進畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范，指導500個畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建達標，提高標準化養(yǎng)殖水平。培育做強優(yōu)勢特色產業(yè)。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，建設一批農產品加工示范基地、農產品加工創(chuàng)業(yè)基地、農產品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心。重點扶持100個縣級主導產業(yè)和特色農產品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農業(yè)規(guī)模經營典型。

(三)農業(yè)科技“三新”工程。加強農業(yè)新品種、新技術、新模式的創(chuàng)新與成果轉化，為現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展提供科技支撐。培育一批新品種創(chuàng)制中心。結合區(qū)域支柱產業(yè)培育，在全省新建、擴建20個左右上規(guī)模、上水平具有較高科技含量的農業(yè)良種繁育與種苗供應中心，盡快形成一批有自主知識產權、增產增收增效作用顯著的農業(yè)新品種，提高我省農業(yè)種業(yè)競爭力。突破一批重大關鍵技術。組織科研、教學及推廣部門科技力量，集中解決制約我省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中20項左右的重大關鍵技術難題，大力提升現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技競爭力。建立一批新技術新模式示范平臺。重點支持建設10個省級農業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化中心，成為省內農業(yè)科研、教學、推廣單位“三新技術”的集成配套和創(chuàng)制示范基地，輻射帶動市、縣、鄉(xiāng)建立一批專業(yè)性的技術展示示范基地。扎實推進農業(yè)科技入戶，培育18萬農業(yè)科技示范戶，輻射帶動360萬農戶。

(四)農產品質量安全工程。按照質量安全和綠色生態(tài)理念，推進農業(yè)標準化，加大例行監(jiān)測力度，強化監(jiān)管能力建設，完善農產品質量安全保障體系，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。開展農業(yè)標準化實施示范創(chuàng)建。重點建設5個省級、50個市級、500個縣級農業(yè)標準化實施示范區(qū)，制定農產品產地適宜性評價標準與技術規(guī)范。繼續(xù)支持發(fā)展品牌農產品，新認證名牌農產品30個、無公害農產品440個、綠色食品260個、有機農產品80個以及地理標志6個。開展農產品質量安全示范縣創(chuàng)建。全省重點建設13個農產品質量安全示范縣，通過產地管理、生產管理、產后管理、產品監(jiān)督、組織領導等5類19個指標的創(chuàng)建，探索縣域農產品質量監(jiān)管新模式，強化縣級政府及其農業(yè)部門監(jiān)管意識和監(jiān)管職責，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，發(fā)揮示范效應。扶持建設和認定一批出口農產品示范基地和示范區(qū)。提高農產品質量安全監(jiān)管能力。加強農產品質量檢驗檢測能力建設，省級檢測機構重點強化檢測手段、檢測技術，區(qū)域性檢測機構重點完善檢測參數(shù)，縣級檢測機構按照“只建一個中心”的原則重點推進業(yè)務整合，基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè))檢測點重點提高“產地準出、市場準入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農產品質量檢驗中心建設，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品速測室建設。繼續(xù)推行從“田頭到批發(fā)市場”的農產品質量全程監(jiān)管。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設，擴大例行監(jiān)測范圍。建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品質量安全事故應急處置能力。配合省人大做好《農產品質量安全條例》立法工作。認真開展農產品質量安全執(zhí)法年活動。加強農業(yè)綜合執(zhí)法能力建設，切實解決好機構性質、人員編制、執(zhí)法經費等問題，進一步推進機構法定化、隊伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化，力爭今年全省60%的綜合執(zhí)法機構達到規(guī)范化建設的要求。深入推進農業(yè)綜合執(zhí)法，種植業(yè)重點整治五種禁用高毒農藥，畜牧業(yè)重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標志。

(五)新型農民培訓工程。加強農廣校、農民科技教育培訓中心建設，強化農林職業(yè)院校農民培訓功能，加強農民務農本領、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供人才支撐和智力支持。完成農業(yè)實用技術培訓200萬人。圍繞高效設施農業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，結合技術成果推廣應用，對廣大務農勞動者開展高效農業(yè)技術培訓，讓受訓農民掌握1-2項先進實用技術，提高農民掌握和運用先進實用技術發(fā)展生產、增收致富的能力。完成農民創(chuàng)業(yè)培訓10萬人。堅持集中授課、生產實踐和跟蹤指導相結合，加強對農民的創(chuàng)業(yè)輔導和相關技能、法律、管理等知識培訓，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產規(guī)模和較強創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農業(yè)生產經營者。選拔5萬人開展農民上網“致福工程”培訓。加強對返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)培訓力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完成農村勞動力轉移培訓“陽光工程”任務。重點圍繞150多個涉農工種開展培訓，技能鑒定通過率達到80%以上。完成農村實用人才培訓任務。重點對種養(yǎng)加能手、農民經紀人、農業(yè)服務人員開展專業(yè)技術、技能和知識培訓，突出培育生產型、經營型、服務型三類人才。

(六)農民合作經濟組織示范工程。圍繞提高農民合作經濟組織規(guī)范化發(fā)展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設、強化輔導、整合資源”的原則，創(chuàng)建一批省級農民合作經濟組織示范社。創(chuàng)建100個省級“四有”農民專業(yè)合作示范社，全省發(fā)展500個省級“四有”農民專業(yè)合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產業(yè)優(yōu)勢明顯、經濟實力較強、帶動農民增收顯著、運行規(guī)范的省級“四有”農民專業(yè)合作示范社。建立工作掛鉤聯(lián)系制度，省、市、縣農經部門分別掛鉤聯(lián)系3至5個示范性“四有”專業(yè)合作組織。配備合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導員，市、縣農經部門要掛牌成立農民專業(yè)合作組織指導辦公室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名合作社輔導員，為農民專業(yè)合作組織的成立、登記、運行、財會輔導等提供全方位輔導咨詢服務。開展合作社理事長培訓，力爭在兩年內對全省農民專業(yè)合作社理事長輪訓一遍。創(chuàng)建100個省級農村土地股份合作示范社。積極穩(wěn)妥推進農村土地股份合作制改革試點，新增比較規(guī)范的土地股份合作社200家。加強改革試點工作指導，規(guī)范合作社組建及運行機制。按照“有規(guī)模、有章程、有股權證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，創(chuàng)建100家省級農村土地股份合作示范社。創(chuàng)建50個省級農村社區(qū)股份合作示范社。穩(wěn)步推進農村社區(qū)股份合作改革，新增農村社區(qū)股份合作社100家以上。建立農村社區(qū)股份合作社運行機制，發(fā)展商貿型、服務型等經營項目，建立規(guī)范章程、明晰股權結構、健全財務制度、關心社區(qū)建設，創(chuàng)建50家省級農村社區(qū)股份合作示范社。同時，積極推進富民合作、勞務合作、資金互助合作等其他形式的合作。

(七)農技推廣體系建設工程。圍繞改善服務條件、提高服務能力，率先在全國全面建成“有先進服務手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務中心。完善服務手段，適應現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展需要，配備“三新”技術示范推廣、動植物疫病監(jiān)測與防控、農產品質量快速檢測、土壤養(yǎng)分測定、信息收集與發(fā)布、農民培訓等所需要的先進儀器設備。提升農技人員素質，大力開展農技人員培訓，確保每個農技人員接受業(yè)務培訓時間每年不少于15天，使其在熟練掌握主專業(yè)的基礎上，兼通其它1-2門輔助專業(yè)，今年完成1萬名基層農技人員培訓任務。建立試驗示范基地，采取自辦、與種養(yǎng)大戶聯(lián)辦或農民專業(yè)合作組織(農業(yè)企業(yè))合辦等多種形式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個現(xiàn)代高效農業(yè)試驗示范基地。推行責任農技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農技推廣制度，每個農技人員包干一個村，對包干村的所有農業(yè)技術工作負責，每年下村到戶時間100天以上，實行以農民滿意為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農技人員工資福利和農業(yè)技術推廣事業(yè)經費等全額納入財政預算，積極爭取必需的農業(yè)技術推廣工作經費。力爭經過三年努力，全面建成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務中心，今年要力爭40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農業(yè)技術推廣綜合服務中心。

(八)農業(yè)信息服務工程。著力推進農業(yè)信息技術應用與集成，改善工作手段，轉變工作方式，不斷增強信息服務能力，提升信息服務水平。繼續(xù)加強農業(yè)信息服務平臺建設。加快“四電合一”信息服務綜合平臺建設，開辦《江蘇新農村》電視節(jié)目，辦好《江蘇農村經濟》、《農家致富》、《品牌農資》等雜志，延伸服務網絡。全面建設鎮(zhèn)村農業(yè)信息服務站點。今年要實現(xiàn)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農業(yè)網站，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息大聯(lián)播。加強江蘇農業(yè)商務網聯(lián)盟建設，進一步強化農業(yè)商務網營銷功能。加強農業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據庫建設，加大“精確農業(yè)”技術應用推廣，加強農業(yè)模型、“3s”技術在農業(yè)上的試驗、示范。加快“網上農業(yè)部門”建設。積極推進農業(yè)電子政務發(fā)展，建立完善農業(yè)政務信息公開和行政權力網上運行機制，加大政務信息上網力度，加快業(yè)務工作網絡化進程。

(九)農經綜合服務工程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，強化農經管理工作基礎和服務能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經綜合服務。按照“有健全服務組織、有固定服務場所、有規(guī)范服務章程、有明確服務對象、有良好服務手段”的目標，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經綜合服務，力爭今年全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農經綜合服務。支持各地發(fā)展壯大集體經濟，嚴格規(guī)范財務管理。今年創(chuàng)建省級財務管理規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個，省級財務管理規(guī)范化示范村300個。建立健全農村集體資源、資金、資產管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產產權登記試點。穩(wěn)妥處置村級債務，全面清理核實村級債權和債務，堅決制止新的不良債務。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉交易中心。建立健全土地承包經營權流轉市場，縣級建立農村土地流轉服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村土地流轉交易中心，村設立土地流轉與管理服務信息員。制定出臺土地流轉最低保護價和片區(qū)指導價，對流轉農民給予補貼。擴大農村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立農村土地承包糾紛調解委員會、縣(市、區(qū))設立農村土地承包糾紛仲裁庭、村設立農村土地承包糾紛調解員，建立健全農村土地承包糾紛調處機制。今年新增10個縣開展農村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補試點。規(guī)范村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項目化管理。總結一事一議財政獎補試點經驗，擴大試點范圍，逐步建立財政持續(xù)加大投入、村集體積累投入、農民群眾自愿投入、社會力量參與投入的多元化投入機制，促進農村公益事業(yè)建設。

(十)農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經濟理念，以農村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農業(yè)發(fā)展。推進“綠色江蘇”建設。加強沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進綠色家園、綠色單位等建設，努力增加森林資源總量，提高森林資源質量和效益，加強森林資源保護和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發(fā)農村清潔能源。新建農村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規(guī)模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示范點100處;農村清潔能源鄉(xiāng)村服務網點300處。全省再建500個生態(tài)家園村，50個新農村生態(tài)家園綜合示范村。加強農業(yè)面源污染治理。大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農業(yè)清潔生產技術，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農業(yè)生態(tài)凈水工程，加快建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，建成生態(tài)溝渠塘50萬平方米，建設200個自然村生活污水生態(tài)凈化處理設施。太湖流域化學農藥、化學氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

現(xiàn)代農業(yè)“十項工程”是近年來各級農業(yè)部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農業(yè)農村經濟工作的重要措施，也是今后一個時期爭取強農惠農政策支持的載體。實施好農業(yè)“十項工程”，需要科學設計工程方案，注重工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性，注重工程資金投入和項目庫建設，注重體制機制創(chuàng)新和關鍵措施的保障。各地一定要結合實際，制定切實可行的規(guī)劃，積極爭取地方政府的支持，加強領導，務求實效。

四、強化隊伍，全面提升“三農”工作服務水平。

加強農業(yè)系統(tǒng)自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農”工作部署的必然要求，也是做好農業(yè)農村經濟工作、建設現(xiàn)代農業(yè)的迫切要求。各級農業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，著力提升為農服務能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

(一)加強創(chuàng)新型人才建設，著力提高隊伍素質。事業(yè)發(fā)展，關鍵在人，關鍵在隊伍。近幾年來，農業(yè)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化，農產品市場格局發(fā)生深刻變化，農民對服務需求發(fā)生深刻變化，必須適應農業(yè)農村經濟新形勢和農民群眾的新需求，切實加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養(yǎng)農業(yè)領軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。實踐證明，培養(yǎng)一個農業(yè)領軍人才，可以帶出一個科技創(chuàng)新團隊，壯大一個農業(yè)產業(yè)。要把培養(yǎng)農業(yè)領軍人才作為推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要突破口，積極創(chuàng)造機會，搭建平臺，鼓勵優(yōu)秀農業(yè)科技人員到發(fā)達國家進修深造，在重大農業(yè)科技項目中錘煉，在農業(yè)生產實踐中摔打，提高專業(yè)水平、科技創(chuàng)新能力和解決重大技術問題的能力。二要培養(yǎng)農業(yè)推廣人才，著力打造農業(yè)科技服務品牌。目前農技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機制創(chuàng)新，增強運行活力。要在全系統(tǒng)掀起學習科技興農模范趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農技推廣人員解放思想，投身到現(xiàn)代農業(yè)建設的主戰(zhàn)場，到基層一線領辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)科技示范園、農業(yè)科技企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和農業(yè)社會化服務組織，做給農民看、帶著農民干、幫助農民富，全力打造農技推廣服務品牌，真正成為農技推廣的主渠道、農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農民增收致富的主心骨。要積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，研究制訂相關政策，對創(chuàng)新有成效、創(chuàng)業(yè)有實績的優(yōu)秀人才，在成果獎勵、職務晉升、職稱評審和項目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導向。20xx年全省將表彰一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵，認定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三要培養(yǎng)農業(yè)管理人才，著力增強推動科學發(fā)展的能力。農業(yè)管理干部隊伍是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的組織者、推動者。要立足打造一流的農業(yè)管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關建設，按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”的要求，提高農業(yè)管理干部素質，防止“知識恐慌”、“本領危機”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，建立完善選人用人機制，樹立正確用人導向，為農業(yè)干部隊伍建設注入新的生機和活力。

(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。部門執(zhí)行力關系全系統(tǒng)在群眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農業(yè)部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責。一要加強調查研究，當好黨委政府的決策參謀。要深入農村、深入實際開展調研，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，善于總結新經驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當好參謀。二要加強目標管理，落實工作責任。對照省委、省政府關于農業(yè)農村工作考核體系，我廳結合農林系統(tǒng)工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標進行了細化分解，旨在形成明確的工作導向。各地要按照省委、省政府確定的目標任務和我廳的具體部署，對照目標任務分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保政令暢通。進一步加強對重點工作、重大項目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揮好對縣級農業(yè)部門的組織、指導、服務作用，健全重點工作督查考核機制。對重大動植物疫病防控、農產品質量安全、農資市場監(jiān)管、農業(yè)行政執(zhí)法、森林防火等工作，要嚴格實行屬地管理、分級負責、行政問責和責任追究制，建立完善應急預案，及早反應、主動應對、果斷處置，各地農業(yè)部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任。特別需要強調的是，今年新增中央投資、省級投資農業(yè)項目要按照進度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設任務，盡快形成實物工作量。

(三)加強政風行風建設，全面提升行業(yè)形象。當前，農業(yè)農村經濟發(fā)展正處在攻堅克難的關鍵時期，迫切要求各級農業(yè)部門增強使命感和緊迫感，強化服務意識，全面加強農業(yè)系統(tǒng)政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農惠農政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農”的投入大幅度增加，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼的力度不斷加大，農業(yè)項目投資規(guī)模、投資領域不斷擴大。各級農業(yè)部門要在規(guī)范操作、加強監(jiān)管上下功夫，不折不扣把各項強農惠農政策落實到基層、兌現(xiàn)到農戶。農林系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構要認真履行職責，加強對農業(yè)項目和資金的監(jiān)督檢查，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展保駕護航。二要切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，加快構建農林系統(tǒng)的懲防體系。要加強黨風廉政制度建設，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央和省委關于廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員、群眾和社會各方面的監(jiān)督。三要切實維護好農民權益。堅持穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，依法保障農民的土地承包經營權權益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農民的土地流轉收益等違法行為。繼續(xù)做好農民負擔監(jiān)督管理工作，完善農民負擔預決算審批、農民負擔監(jiān)督卡、農民負擔動態(tài)監(jiān)測、農民負擔檢查、涉農負擔案(事)件責任追究等監(jiān)管制度。加強對一事一議籌資籌勞使用的監(jiān)管，糾正平調挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。推進農村集體資產與財務管理，強化民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，扎實做好村級財務公開。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，扎實開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”行動，讓廣大農民買上放心農資。

同志們，20xx年農業(yè)和農村經營管理工作任務艱巨而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創(chuàng)新之風、大興艱苦奮斗之風，凝心聚力，團結協(xié)作，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村經營管理工作新局面，為保持農業(yè)和農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展盡職盡責，為建設更高水平小康社會作出更大貢獻!

縣長在建設工作會議上的講話稿篇九

今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開。今年也是中央確定的“基層組織建設年”和國務院國資委確定的“管理提升年”。今年，我們能否進一步迎難而上，奮發(fā)有為，奪取“一保一降”攻堅戰(zhàn)的全面勝利，進一步扭轉經營困局，進一步推進集團公司做強做優(yōu)，向世界一流邁進，開好集團公司20xx年工作會議，并認真貫徹落實好這次會議精神，作用十分關鍵，意義十分重大。

剛才，進行總經理作了一個很好的報告，我都同意。下面，我講三個問題：

一、關于去年的工作。

剛剛過去的一年，是國家實施“”規(guī)劃開局之年。這一年，有著一系列的歷史節(jié)點，中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在歷史的時空坐標中有著特殊的意義。這一年，也是我們大唐集團組建以來有特殊意義的一年，作為發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年，我們遭遇到了前所未有的經營困難，可謂挑戰(zhàn)最多、壓力最大，生存面臨威脅，發(fā)展受到制約。但這一年，也是我們力量迸發(fā)的一年，集團公司干了三件大事。

一是堅決打好“一保一降”攻堅戰(zhàn)，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項任務目標。面對煤炭價格持續(xù)大幅上漲，國家貨幣政策進一步收緊，發(fā)電企業(yè)經營形勢持續(xù)惡化的嚴峻形勢，集團公司黨組把20xx年確定為“爭創(chuàng)年”，發(fā)布了《中國大唐創(chuàng)先爭優(yōu)行動綱領》，號召廣大黨員、干部和員工“爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)”，為完成年度各項任務而奮斗。系統(tǒng)各企業(yè)通過召開工作會、職代會，進行公開承諾，層層簽訂責任書等各種方式，明確全年任務目標，細化各項落實措施，進行全員動員，形成了良好的爭創(chuàng)態(tài)勢。為了加強領導、落實責任，集團公司黨組發(fā)出了《關于強化領導責任，加速科學發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機融合的決定》，要求各級領導干部走在前，作表率，帶頭擔責任、抓落實，建立“對標說清楚”的機制，通過對標爭創(chuàng)、對標攻堅、對標點評、對標考核、對標巡視，優(yōu)化各項指標，提升企業(yè)管理水平。

集團公司黨組注意挖掘和樹立先進典型，認真總結黑龍江七臺河發(fā)電公司克服燃料、電力市場環(huán)境持續(xù)惡化的不利局面，逆勢而上，扭虧為盈，由一個虧損大戶變?yōu)槌掷m(xù)盈利企業(yè)的鮮活經驗，在全系統(tǒng)開展了向七臺河發(fā)電公司對標學習的活動，引導各企業(yè)從精神狀態(tài)、市場意識、經營理念、學習態(tài)度、方法手段、團隊精神、企業(yè)文化等方面查找差距，分析根源，扭虧增盈，突破重圍。

隨著經營形勢的日益嚴峻，為了盡快扭轉被動局面，按照國資委、監(jiān)事會的要求，集團公司黨組制訂并經董事會審議通過了《確保國有資產保值增值，堅決降低資產負債率方案》，8月份召開了系統(tǒng)主要負責人會議，動員系統(tǒng)各企業(yè)調動一切積極因素，用好一切可用資源，堅決打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)。系統(tǒng)各企業(yè)積極響應黨組號召，通過眼睛向內，苦練內功，深挖潛力，降本增效;通過積極向政府有關部門反映困難情況，爭取政策支持;通過資本運作，改善資本結構，優(yōu)化資源配置，控制債務風險，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向發(fā)展要效益。經過全系統(tǒng)廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項任務目標，在結構調整、非電產業(yè)發(fā)展等方面取得了突破，實現(xiàn)了“一保一降”年度目標，圓滿完成了國資委下達的考核指標，確保了安全生產穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定。

二是完善公司治理結構，進一步理順了領導體制和管理模式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，集團公司以建設規(guī)范董事會為契機，加快完善公司法人治理結構，建立科學決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的運行機制。20xx年年初國資委在集團公司召開了建設規(guī)范董事會工作會議，成立了董事會，外部董事全部到位，后又選舉產生了1名職工董事，一年來已召開了四次董事會會議和七次專門委員會會議。董事會先后審議通過了集團公司章程及有關工作規(guī)則、“一保一降”方案、“”發(fā)展規(guī)劃及集團總部機構設置方案等，為集團公司解決當前迫切問題、實現(xiàn)科學發(fā)展明確了方向，提供了保障。各位外部董事和監(jiān)事會的同志們以其特有的專業(yè)優(yōu)勢和對集團公司發(fā)展高度負責的精神，經常深入企業(yè)實際，特別是重大項目現(xiàn)場調查研究，了解具體情況，認真履行職責，對于促進集團公司科學決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。

為適應集團公司新的管理體制和全面實施“”規(guī)劃的需要，20xx年對總部職能機構進行了調整，新增了資本運營與產權管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會工作部等部門，完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程，并在組織選聘、組織調配的基礎上，通過面向系統(tǒng)內外進行競爭性選拔的方式選配補充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級之高、專業(yè)范圍之廣、招聘數(shù)量之多、持續(xù)時間之久、工作強度之大前所未有，標志著集團公司深化干部人事制度改革的堅定決心和信心，為集團公司順利實施“”規(guī)劃提供了組織保障。

三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高了黨建科學化水平。一年來，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組和中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組的統(tǒng)一部署和要求，集團公司各級黨組織探索建立了公開承諾、公開點評、公開評議的閉環(huán)管理機制。進一步完善了“兩全”目標責任體系和考核評價體系，基本實現(xiàn)了“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據”的目標。開展了“建設學習型團隊，爭當知識型黨員”主題活動，積極推進學習型黨組織建設，形成了重視學習、善于學習、終身學習的意識和風氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動，集團公司隆重召開了慶祝中國共產黨成立90周年大會，全面總結了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和成效，表彰了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者。開展了“陽光工程”建設，建立了巡視工作制度，把加強廉潔風險防控、規(guī)范權力運行作為黨風廉政建設與反腐敗斗爭工作的重要內容，進行了積極探索與實踐。堅持黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮了工會、共青團組織的作用，形成了黨內帶黨外、黨員帶群眾的全員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。

干好三件大事為扭轉經營局面，實現(xiàn)集團公司新的跨越，創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實基礎?？偟膩砜矗?0xx年，集團公司在十分嚴峻的經營形勢下，圓滿完成了“”開局之年的各項任務，這樣的成績確實來之不易。這是黨中央國務院正確領導的結果，是中央各部委特別是國家發(fā)改委、財政部、電監(jiān)會、國務院國資委等國家有關部門大力支持的結果，也是10萬大唐員工負重加壓、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表集團公司黨組向上級領導表示最衷心的感謝，代表集團公司董事會向各位外部董事、全體經營班子表示最衷心的感謝，向付出辛勤勞動的全體員工表示最親切的問候!

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到，集團公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強，“一保一降”仍然任重道遠。二是發(fā)展后勁不足，在建規(guī)模偏小。三是經營風險、安全風險、法律風險增加。四是非電產業(yè)的增收能力有待提高，產業(yè)結構調整的任務還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。

盡管上述問題是發(fā)展中的問題，前進中的問題，調整中的問題，有客觀因素和階段性，但是我們必須正視并高度重視，必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立對標意識，找準短板，明確目標，制定措施，苦練內功，攻堅克難，奮起直追。

二、關于當前的形勢和需要把握的幾個問題。

中央經濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議對20xx年形勢作了全面深刻分析。總的來看，今年世界經濟形勢“更加”復雜嚴峻;國內經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍很突出。因此，我們只有把正在干的事情干得“更好”，才能積極應對困難和挑戰(zhàn)，取得新的成績和進步。

當前，我們要重點分析今年我國經濟增速可能減緩對用電需求的影響;要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對集團公司的影響;要分析國家節(jié)能減排新政策和新要求對火電企業(yè)的影響;要分析全年煤炭價格和需求的走勢，要看到去年雖然兩次調電價，但真正的煤電聯(lián)動機制和電價的市場機制并沒有形成，且電煤價格的控制難度仍很大。從集團公司自身來看，一是電價調整只是緩解了今年的經營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補償，部分火電企業(yè)的生產經營形勢仍然十分嚴峻;二是集團公司20xx年“一保一降”目標雖然基本實現(xiàn)，但資產負債率仍然偏高，今年“一保一降”任務還相當艱巨;三是集團公司非電產業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢，但調整結構的任務非常繁重;四是由于效益連續(xù)下滑，設備投入欠賬較多，對于隊伍穩(wěn)定及安全生產、節(jié)能減排具有一定的負面影響。

但是，我們更應看到集團公司當前面臨的有利形勢。一是我國經濟發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，國民經濟保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動全社會用電需求，推動電力發(fā)展;二是發(fā)電行業(yè)，特別是火電企業(yè)的經營困難，越來越得到中央的重視，中央經濟工作會議明確提出，要逐步理順煤電價格關系，火電企業(yè)的經營環(huán)境必將有所好轉;三是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們在項目建設爭取財政支持提供了有利條件，集團公司融資壓力有望得到一定的緩解;四是上網電價的兩次上調，經營狀況將得到一定改善;五是國家出臺嚴厲措施對發(fā)電用煤價格進行干預和調控，可爭取全年電煤價格穩(wěn)中有降;六是今年水電來水有望正常，水電企業(yè)的盈利能力將得到恢復;七是非電產業(yè)盈利能力不斷增強，特別是如果煤化工、煤制氣進展順利，將大幅度提高集團公司的盈利能力;八是去年“爭創(chuàng)年”及“一保一降”攻堅戰(zhàn)，我們積累了寶貴經驗，鍛煉了職工隊伍，這是今年戰(zhàn)勝困難的精神財富和信心力量。

總之，我們要深入分析當前集團公司面臨的內外部環(huán)境，準確把握當前的形勢，進一步堅定信念、堅定信心，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，增強把握大局的能力、戰(zhàn)略謀劃能力和應對挑戰(zhàn)的能力，揚長避短，趨利避害。

基于當前的形勢，做好今年的工作，必須重點把握好三個重點問題。

第一，要突出“對標桿”，切實加強對標管理。自覺對標一流、奉獻精品，是企業(yè)找準定位，確立短板，攻堅克難，做強做優(yōu)，不斷提升價值管理水平和價值創(chuàng)造能力的必由之路。各級領導干部要牢固樹立對標意識，緊緊圍繞影響和制約集團公司“三個能力”的重點問題和關鍵指標，強化導向性、針對性、時效性和準確性，做到精確定位、精準對標。要建立集團總部、分子公司、基層企業(yè)、單臺機組(設備)四級對標體系，明確攻堅方向和內容。通過動態(tài)對標、持續(xù)改進，比學趕超，不斷改善工作質量和水平。

第二，要突出“攻短板”，重點提升集團公司盈利能力。勿庸諱言，對任何企業(yè)而言，發(fā)展、改革、管理、政策都存在短板。對任何企業(yè)而言，資源都是有限的。為了讓有限資源創(chuàng)造最大價值，任何企業(yè)都應學會“把好鋼用在刀刃上”。因此，“攻短板”永遠是企業(yè)最明智的選擇。國資委反復強調堅持戰(zhàn)略引領、價值導向，就是要不斷地通過系統(tǒng)評估、系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)分析，找出系統(tǒng)價值配置的短板，然后有的放矢，對癥下藥，優(yōu)化調整系統(tǒng)結構，促進系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置。對此，我們一定要不斷地領會，不斷地實踐，在領會中深化實踐，在實踐中深化領會，逐步提高集團公司戰(zhàn)略管理、價值管理、文化管理的水平與能力。

第三，要突出“練內功”，集中力量推進集團公司管理水平的提升?！熬殐裙Α笔翘嵘芾硭降暮诵暮蛯嵸|，是企業(yè)強身健體的根本?！熬殐裙Α本褪且⒆銔徫粍?chuàng)一流，聚焦項目鑄精品，把正在干的事情干得更好，每個人都爭做最好的自己，對自己負責。要進一步完善管理體制和經營機制，特別要不斷強化“兩全”機制，加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提高抗風險能力，堅持從嚴治企和依法治企，增強企業(yè)內在素質，努力提升集團公司管理水平和市場競爭能力。

對標桿、攻短板、練內功，歸根結底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻堅戰(zhàn)。集團公司經營班子要進一步帶領全體員工勵精圖治、苦練內功，深挖潛力，降本增效，以更加頑強的作風、更加扎實的工作、更加有效的措施，全面開展同業(yè)對標，通過對標，找準發(fā)展、改革、管理、政策短板，進而通過發(fā)展、改革、管理、政策有效攻堅，向發(fā)展、改革、管理、政策要效益，努力創(chuàng)造更好的經營業(yè)績，確保完成今年“一保一降”任務。

三、關于今年的工作。

今年是實施集團公司“”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是集團公司領導班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目標任務，無論對當前還是長遠，都具有十分重要的意義。按照中央經濟工作會議“穩(wěn)中求進”的總體要求，按照中央企業(yè)負責人會議“一抓”(落實)、“兩?！?增長、穩(wěn)定)、“三突出”(轉型升級、降本增效、風險管控)的具體要求，今年集團公司改革發(fā)展的總體要求是：認真貫徹落實黨的xx大及歷次全會精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高經濟增長的質量和效益為中心，進一步深化改革，調整結構，強化管理，防控風險，苦練內功，完善法人治理結構，完善“兩全”機制，加強總部建設，加強和改進黨的建設，打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。

根據上述總體要求，今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”，即堅持“一個中心”，把握“兩個契機”，提升“三個能力”，抓住“四個突破口”，圍繞“五個重點”，搭建“六大平臺”，發(fā)展“七大板塊”。這樣概括，既簡單清晰、一目了然，又生動具體、內容充實。易記，易執(zhí)行，易檢驗。系統(tǒng)各級黨組織、全體共產黨員、全體員工都要迅速行動起來，堅持以正在做的事情為中心，一具體就深入，在解放思想中統(tǒng)一思想，對標桿、攻短板，練內功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推進集團公司做強做優(yōu)，向世界一流邁進。

(一)堅持“一個中心”

就是堅持以經濟效益為中心。經營企業(yè)的最終目的是要追求經濟效益的最大化。中央企業(yè)的首要使命就是要確保國有資產保值增值，提高歸屬母公司凈利潤，降低資產負債率。打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)是集團公司今年的首要任務，要緊緊扭住實現(xiàn)“一保一降”年度控制目標不放松，不達目的誓不罷休。

值得特別指出的是，堅持以經濟效益為中心，須臾不能離開“正在做的事情”這個中心。這一點極端重要，離開了“正在做的事情”這個中心，任何中心都不會成為真正的中心。換言之，必須把價值導向、效益標準具體化量化到每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每一項具體工作之中。做到凡事求效，凡事論責。否則，就會出現(xiàn)“兩張皮”，就只是一句空話，或少數(shù)人的空忙。

(二)把握“兩個契機”

就是要把握“基層組織建設年”和“管理提升年”這兩個契機，按照中央和國務院國資委的要求，狠抓基層組織建設，認真開展“管理提升年”活動。加強基層組織建設和提升企業(yè)管理水平，這兩項工作都是我們推進科學發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機融合的重要抓手;做好這兩項工作，對集團公司打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)、全面推進做強做優(yōu)具有重要的推動作用和重大的現(xiàn)實意義。

抓管理提升就是要嚴格“五確認、一兌現(xiàn)”，動態(tài)對標、持續(xù)改進，通過對標找準短板，分析原因，制定、實施改進措施，落實目標、項目、崗位責任制，并持續(xù)pdca，確保最終趕上并超越“最佳實踐”。抓基層組織建設就是要樹立黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)具體標準，確保全系統(tǒng)每一個黨支部至少要建立一項管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要廣泛開展對標定位、晉位爭先活動，對基層黨支部進行分析和考核，評定等級，鞏固先進、推動一般、整頓后進，使基層黨組織建設得到全面加強。通過抓基層、打基礎，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力把黨組織獨特的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力，形成黨內帶黨外，黨員帶群眾，領導干部走在前、作表率，黨政工團齊抓共管，十萬員工務實和諧、同心跨越的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，推動企業(yè)科學發(fā)展上水平。

(三)提升“三個能力”

即提升可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力，并進而提高抵御各類風險能力，加快“做強做優(yōu)、世界一流”步伐。經過9年的努力，集團公司發(fā)展戰(zhàn)略第一、二階段目標圓滿實現(xiàn)，實力已明顯增強，但面對“更加嚴峻復雜”的國際國內經濟形勢，集團公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競爭生存、創(chuàng)新發(fā)展，提升“三個能力”顯得尤為緊迫。

提升“三個能力”，說到底，就是要把以經濟效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標、項目和崗位，“三個能力”強弱與抗風險能力密切相關。提升可持續(xù)發(fā)展能力就要求認真實施“”規(guī)劃，聚焦一批事關集團全局、影響和制約當前和今后發(fā)展的精品項目，集中優(yōu)勢力量，攻堅克難，取得實質性突破，打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內，對標挖潛，降本增效，開源節(jié)流。提升國際競爭能力，就是要對標一流，奉獻精品。

(四)抓住“四個突破口”

就是要進一步抓住抓緊抓好發(fā)展、改革、管理、政策這“四個突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，就是抓住了這“四個突破口”。堅持以經濟效益為中心，必須把抓落實的責任制具體化、清晰化、可視化到這四個方面，量化結果，量化過程，量化指標，量化分析，做到可比較，好操作，能檢驗，要言不煩，一目了然。

抓住抓好“四個突破口”，必須把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，切實加強發(fā)展、改革、管理、政策的頂層設計，切實理清思路、有序推進。做到發(fā)展出題目，改革做文章，管理打基礎，政策來護航，確保集團公司科學發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機融合。目前，集團公司“”規(guī)劃及“一保一降”目標任務已十分醒目，必須按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，盡快完善科學決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的集團公司法人治理結構。必須按照“集團一盤棋、管控一體化、項目一條龍”的原則，切實加強總部建設，提高集團管控能力。必須按照“五確認、一兌現(xiàn)”的原則，盡快明確并落實目標責任制、項目責任制、崗位責任制，切實做到“目標倒逼，責任到人，閉環(huán)控制，偏差管理”，切實做到“靠制度管理，用規(guī)則約束，按流程辦事，讓數(shù)據說話，憑機制兌現(xiàn)。”

需要特別強調的是，由于政策是影響制約火電行業(yè)當前和今后一個時期生存與發(fā)展最突出的矛盾，20xx年，在政策的研究和爭取上，我們要更加積極主動，堅持用數(shù)字說話，把賬算清楚，讓有關領導和部門真正了解我們的困難，真正認識到關系國計民生基礎行業(yè)的普遍困難絕對不可掉以輕心，進而得到上級更多的理解與支持。

(五)圍繞“五個重點”

即轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益五個重點。轉方式是出發(fā)點，增效益是落腳點，調結構是發(fā)展的重點，強機制是改革的重點，練內功是管理的重點。“五個重點”五位一體，服從并服務于經濟效益這個中心。眾所周知，內質外形。效益是靠腳踏實地，一步一個腳印干出來的。外應大勢，內煉真功，眼睛盯著市場，功夫下在現(xiàn)場，是所有企業(yè)提升“三個能力”的不二法門。因此，把握好“五個重點”，關鍵在于把握好苦練內功這個重中之重。

轉方式就是要把發(fā)展從主要依靠投入的方式轉變到主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新上來。向科技進步要效益，向勞動者素質提高要效益，向管理創(chuàng)新要效益。調結構是轉方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發(fā)電產業(yè)內部的協(xié)調發(fā)展，調整優(yōu)化電源結構、機組結構、區(qū)域結構，更要注重發(fā)電與上下游相關產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，調整優(yōu)化產業(yè)結構，形成對發(fā)電主業(yè)的有力支撐和新的利潤增長點，打造完整、合理的產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。當前尤為迫切的任務是要以增加歸屬于母公司凈利潤為導向，調整和優(yōu)化資產結構和股權結構。強機制是轉方式、調結構的重要保障。加快發(fā)展方式轉變，調整優(yōu)化結構，必須創(chuàng)新體制機制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理模式、組織構架、業(yè)務流程、運行機制、管控體系，逐步形成上崗靠競爭，收入憑貢獻的人事、勞動、分配制度，以建立健全科學決策機制、創(chuàng)新創(chuàng)效機制、風險管控機制、規(guī)范運作機制、激勵約束機制等作為保障，實現(xiàn)集團公司內部資源配置的最優(yōu)化、經濟效益的最大化。練內功就是不斷增強企業(yè)的內在素質，是管理提升的實質，是把正在干的事情干得更好的關鍵，是轉方式、調結構、強機制、增效益的靈魂和核心，也是我們“管理提升年”的基礎工程和根本著力點。增效益是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，是集團公司作為中央企業(yè)履行首要職責確保國有資產保值增值的現(xiàn)實需要，是轉方式、調結構、強機制、練內功的主要目的。轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益既是中央的要求，也是集團公司做強做優(yōu)的必然選擇和必由之路。

(六)搭建“六大平臺”

即人才、金融、物流、標準化、信息化、創(chuàng)新創(chuàng)效平臺。搭建“六大平臺”，是推進集團公司“兩型四化三個能力”總體戰(zhàn)略的有機組成部分，既是堅持戰(zhàn)略引領、價值導向，實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略與文化一體化的重要支撐，也是我們主動適應國資委“管理提升年”工作部署，打贏集團公司“一保一降”攻堅戰(zhàn)，推進“”科學發(fā)展上水平的戰(zhàn)略需要。

集團公司“六大平臺”建設已有多年的積累，在“管理提升年”中要進一步高標準、高質量、高速度建設好“六大平臺”，這是強化總部建設，服務基層的難點和關鍵?！傲笃脚_”是一個有機系統(tǒng)。其中，人財物是三大傳統(tǒng)要素平臺，標準化、信息化是兩大基礎平臺，創(chuàng)新創(chuàng)效是智與力的整合平臺。用形象的話說，標準化+信息化是“地”，創(chuàng)新創(chuàng)效就是“天”。有地有天，才有要素有序流動，資源優(yōu)化配置的空間，才能彰顯“大唐大舞臺，盡責盡人才”。

20xx年，我們建好做實“六大平臺”，必須抓住兩個重點：一要加快標準化+信息化建設，全面對標學習臺塑模式，全力推進管理流程與業(yè)務標準的制度化、表單化、信息化，把領導注意力與群眾關切點，聚焦到“異常流程”與“異常數(shù)據”跟蹤、分析、處理上，真正做到讓流程說話，讓數(shù)據說話，尤其是要讓關鍵流程把住關，讓關鍵數(shù)據說了算，從而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和發(fā)展生產力。二要加快創(chuàng)新創(chuàng)效平臺建設，以求真+務實，戰(zhàn)略+文化，改革+發(fā)展，技術+管理，政策+體制，奠定創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的構建基礎;以戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、預算、風險、責任管理，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的最大效能;以“集團一盤棋，管控一體化，項目一條龍”，打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的運作模式。最大限度地集智集力，準確地提出問題，科學地形成解決問題的方案，正確、及時且有效地解決問題，尤其是要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，抓緊解決好企業(yè)生存與發(fā)展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導向、目標導向、問題導向、項目導向的求真務實機制。

值得特別指出的是，我們現(xiàn)在正處于一個移動、智能、互聯(lián)的時代，這是一個管理2.0、服務2.0、智慧2.0的時代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會與瞬息萬變的時代格格不入。不與時俱進，必然與時消滅，這是不依任何人的意志為轉移的。我們要牢牢抓住集團公司“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設的契機，集團公司科研院組建的契機，集團公司集成創(chuàng)新的契機，在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫，善集天下之智，善聚全集團之力，善于“三問”，善于真抓實干，為科學發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機融合譜寫新篇。

(七)發(fā)展“七大板塊”

即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環(huán)保、商貿物流以及國際業(yè)務七大板塊。發(fā)展“七大板塊”是集團公司調整產業(yè)結構的重大部署，是集團公司依托電力產業(yè)優(yōu)勢，向上下游產業(yè)延伸，打造完整合理的產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產業(yè)發(fā)展步伐，建好煤化工、煤制氣示范項目，大力發(fā)展金融業(yè)務，穩(wěn)步拓展國際市場，積極探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮“七大板塊”的協(xié)同效應，使各板塊都能成為集團公司新的利潤增長點，全力提升集團公司“三個能力”。

這里要特別強調的是必須聚焦“錫多克阜”項目。集團公司在煤化工產業(yè)板塊上投資巨大，并苦心經營多年，目前已具相當規(guī)模，是集團公司的亮點和特色產業(yè)。在很大程度上，集團公司產業(yè)結構戰(zhàn)略調整，成敗在此一舉。集團公司董事會、經營層，及大唐國際、煤業(yè)公司、能源化工公司等方面的領導同志，務必充分注意，萬萬不可粗心大意。外部董事經現(xiàn)場調研后已經提出明確要求，煤化工一定要認真過好技術關、安全關、經營關，人才關和管理關。對此，經營層要立限考事，以事責人，切實抓好落實，切實對董事會負責。

以上七項工作既相互聯(lián)系，又相互融合，形成了一個有機整體;它既提綱挈領，又涵蓋了方方面面，構成了一個完整的工作體系。大家要深刻領會，按照要求，認真抓好各項工作的落實。

今年是中華豬年，黨的將隆重召開。今年也是集團公司成立十周年，十年磨一劍，亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會議，全面總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來的成績和經驗，驗收“陽光、綠色、快樂”三大工程，“三寬、彼岸、跨越”三大計劃推進的成果，檢驗各級黨組織的領導力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。春節(jié)后，我們還將以視頻會的形式，召開集團公司系統(tǒng)黨風廉政建設會，認真貫徹落實第xx屆中央紀委第七次全會和中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神。集團公司黨組1號文也已經印發(fā)給大家，就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開作出了系統(tǒng)的部署和安排。

回顧過去，我們拼搏奉獻，可歌可泣。面向未來，我們斗志彌堅，豪情滿懷。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，按照本次會議的具體安排，扎扎實實地抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，抓短板、調結構，抓創(chuàng)新、增效益，以仰望星空的激情和腳踏實地的實干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心，譜寫集團公司科學發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機融合的新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十

實施城區(qū)出入口拆遷改造工程，對于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行城區(qū)西、南出入口拆遷改造動員大會，標志著全市人民普遍關注的，城市建設的又一大重點工程的大會戰(zhàn)正式開始，戰(zhàn)斗的號角已經吹響，拆遷改造工程的序幕已經拉開!作為承擔其重要任務的新浦區(qū)人民政府，我們的態(tài)度：是發(fā)揚敢于勝利的大無畏精神，樹立首戰(zhàn)必勝的堅定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及時地完成市政府下達的拆遷改造任務。

一是再宣傳、再發(fā)動，確保思想認識到位。

我們要從講政治的高度，要求全區(qū)干部群眾來認識這次拆遷改造工作重要意義，把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個人，把市、區(qū)兩級的堅定決心宣傳到每家、每戶、每個人，把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個人，使廣大干群都能認識到，改造城市出入口形象功在當今，利在千秋，利民利己，從而在全區(qū)營造“城區(qū)改造為我造福，我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍，上下同心、齊心協(xié)力，積極參與出入口拆遷改造，保障拆遷工程順利推進。

二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，調集精兵強將，確保干部到位。

實踐證明，攻克難點工作，組織是保證，干部是關鍵。這段時間以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作，將其列入今年全區(qū)重點推進的六大工程，成立了由區(qū)委主要領導掛帥的指揮部，同時在機關和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部，全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機制已經形成。下一步，我們將按照責任區(qū)域，與各責任單位簽訂目標責任狀，納入全區(qū)目標管理，把納入紅線范圍的46個單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務進一步細化，分解到16個工作組，由領導干部任組長，明確目標任務、明確工作質量、明確責任人員、明確時間節(jié)點，在一線使用干部、在一線鍛煉干部，在一線考核干部，以拆遷成效論英雄，用拆遷結果兌獎懲，以拆遷實績評干部，確保壓力傳遞到位。

三是采取一切有效措施，確保工作落實到位。

首先是堅持六項制度，實施陽光拆遷。主要是堅持公示制度、責任承諾制度、信訪接待制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責任追究制度，做到公平、公正、公開，及時化解各種矛盾和問題，切實保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時，對極少數(shù)無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”，在履行相關法律程序、做好應急預案的前提下，依法堅決予以強行拆除，決不手軟。其次是堅持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅持拆管并舉。切實加強違法建設監(jiān)管，對拆遷改造地塊落實專人分片包干，嚴看死守，一旦發(fā)現(xiàn)違建，堅持露頭就打，堅決查處。最后是強化督促檢查。我們將按規(guī)定的時間要求，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，實現(xiàn)天天有進展、周周有進度。

各位領導，同志們，開展西南出入口拆遷改造工作，順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力，攻堅克難，扎實推進，以較為理想的成績，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，x同志傳達了省地征兵工作會議精神，總結了我縣去冬征兵工作，重點安排了今冬征兵工作，希望大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今冬征兵工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好征兵工作的政治責任感。

“天下雖安，忘戰(zhàn)必?！?。面對當前錯綜復雜的國際國內形勢，我們一定要從維護國家安全和提高軍隊戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略高度，切實增強做好征兵工作的政治責任感。一是要著眼國際形勢的深刻變化提高認識。近年來，國際形勢發(fā)生了深刻變化，影響我國安全的不穩(wěn)定、不確定因素日益增多，國家安全形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)?！鹊?。大家一定要認清形勢，居安思危，充分認識到人民軍隊的特殊地位和作用，站在講政治的高度，從國防和軍隊建設的大局出發(fā)，把做好征兵工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，作為支持國防和軍隊建設的實際舉措，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，進一步增強做好征兵工作的使命感和責任感，盡心盡職地做好征兵工作，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設做出積極貢獻。二是要著眼維護國家安全和發(fā)展的需要明確使命?！S護國家安全和社會穩(wěn)定任務十分艱巨。各級各有關部門一定要強化憂患意識、大局意識，把維護國家安全穩(wěn)定視為壓倒一切的政治任務，把做好征兵工作視為義不容辭的神圣職責和崇高使命。三是要著眼服務軍隊戰(zhàn)斗力建設增強責任。軍隊的基礎在士兵，士兵的基礎在新兵。征兵工作的好壞，直接關系到部隊戰(zhàn)斗力的提高，關系到國防的鞏固和國家的長治久安。因此，我們一定要站在服務軍隊戰(zhàn)斗力建設的高度，充分認清做好新時期征兵工作的極端重要性，充分認清肩負的政治責任，切實增強工作責任心，為國防和軍隊建設輸送合格兵員。

二、把握關鍵，著力提高征兵工作質量。

交通等部門要認真制定新兵運輸計劃，確保新兵運輸安全有序；

民政部門要嚴格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策，認真做好優(yōu)撫安置工作，讓應征青年安心服役。

三、加強領導，確保今冬征兵工作任務圓滿完成。

征兵工作是國防和軍隊現(xiàn)代化建設中一項帶有全局性、基礎性的重要工作，事關國家安全穩(wěn)定的大局，是黨和國家賦予軍地各級的一項重要政治任務，是各級政府義不容辭的職責。全縣各級各有關部門要切實加強對征兵工作的組織領導，堅持依法征兵、廉潔征兵、安全征兵，確保高標準高質量完成今冬征兵工作任務。一是要按章辦事，做到依法征兵。實踐證明，依法征兵是做好征兵工作的根本保證。從歷年上級通報的情況看，征兵工作之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因就是有章不循，有法不依。今冬征兵，由于征集對象主體發(fā)生了變化，體檢標準作了調整，各級兵役機關和有關部門要嚴格執(zhí)行《兵役法》《征兵工作條例》以及有關政策規(guī)定，切實把各項政策規(guī)定理解透、掌握準、落實好。要堅持原則，統(tǒng)一標準，按章辦事，不徇私情，不搞特殊化，做到政策面前一律平等。這是一條政治紀律，必須嚴格遵守。二是要公開透明，做到廉潔征兵。堅持廉潔征兵，是保證征兵政策規(guī)定得以貫徹落實、確保新兵質量的重要措施。全縣各級各有關部門要把加強征兵廉政建設、防止和糾正征兵工作中的不正之風作為黨風廉政建設的一項重要工作來抓，嚴防出現(xiàn)違紀甚至違法問題。領導干部要率先垂范，身體力行，秉公辦事，廉潔自律。從事征兵工作的同志，要講黨性、講原則，嚴禁以權謀私、循私舞弊。要切實加強組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和征接雙方的監(jiān)督，認真落實公開政策規(guī)定、公開定兵名單、公開監(jiān)督電話、設立舉報信箱的“三公開、一信箱”制度，切實增強征兵工作的透明度。三是要加強督查，做到安全征兵。堅持早計劃、早安排，扎實做好新兵輸送安全工作，認真總結近年來的經驗做法，確保新兵運輸絕對安全。各級各有關部門要著力完善監(jiān)督機制，注重綜合運用組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，構建軍地互動、上下聯(lián)動的立體監(jiān)督機制。要改進監(jiān)督方式，采取重點檢查、突擊檢查、暗訪督查等方式，加強對熱點地區(qū)、關鍵環(huán)節(jié)、敏感對象的跟蹤檢查和全程監(jiān)督，及時查糾問題苗頭，嚴防違規(guī)違紀問題發(fā)生。對在征兵工作中出現(xiàn)的弄虛作假、以權謀私、收受錢物、索賄受賄等頂風違紀行為，不管涉及到什么人、涉及到哪一級，涉及軍隊還是地方，都要一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。

同志們，做好新形勢下的征兵工作，責任重大，使命光榮。我們一定要以高度的政治責任感，認真負責的工作態(tài)度，扎實做好今冬的征兵工作，以實際行動為國防和軍隊現(xiàn)代化建設做出新的貢獻。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天這次會議是2022年縣政府第一次工作會議。之所以放在這個時間節(jié)點來開，主要有三點考慮：一是2月份即將結束，實現(xiàn)一季度“開門紅”，3月份最為關鍵；二是近期省市密集出臺了一系列政策措施，并召開各類會議，需要迅速傳達、貫徹和落實；三是按照市委組織部統(tǒng)一安排，我在市委黨校參加的全市新任縣級領導干部培訓班還有三個周時間，但這期間的工作不能停，所以需要對當前工作再安排、再部署、再強調?？傊痪湓挘褪且獎訂T全縣上下以虎虎生威的雄風、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，真抓實干，克難攻堅，奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”，確保高質量完成全年目標任務。剛才，各副縣長結合各自分工簡要回顧了2021年工作，并對今年面臨的形勢、所處的方位和全年工作進行了詳盡部署，重點突出、任務具體、要求明確，講得都很到位、很系統(tǒng)，既體現(xiàn)了黨***、省委、市委和縣委關于全年工作的總體布局，又符合當前工作實際，我完全同意。任務已經明確，關鍵在于落實。下面，圍繞抓落實，我再強調以下四個方面意見：

******指出，“當前，干部隊伍能力不足、‘本領恐慌’問題是比較突出的。比如，在紛繁復雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，查不出蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn)；貫徹新發(fā)展理念、推進供給側結構性改革，找不到有效管用的好思路好辦法”。縣政府各領導和各鎮(zhèn)、各部門“一把手”都要自覺把學習作為提升素質、素養(yǎng)的有效途徑，練好善學本領，練就過硬內功。政治上的堅定源于理論上的清醒。理論素養(yǎng)上不來，政治站位就上不來，各項工作就會出現(xiàn)落差、偏差。要深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，深刻領會******來陜考察重要講話指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要始終牢記“國之大者”，胸懷大局，把握大勢，自覺把x工作放在全國、全省、全市的大局中去謀劃思考，確保黨***和省委的每一項。

當前隱藏內容免費查看決策部署，都能在x因地制宜精準落實。我們一些工作之所以推不動、落不實，一個原因在于有些領導干部對上級政策學的不透，片面強調禁止性條款，用足用活支持性條款不夠，導致走進“死胡同”、鉆進“牛角尖”。要持續(xù)加強政策法規(guī)學習，對上級政策文件，既要把握禁止性條款，又要研究透支持性條文，善于從政策的字里行間發(fā)現(xiàn)機遇，在關“舊門”的同時開“新路”，守正創(chuàng)新，創(chuàng)造性地抓落實。

發(fā)展是永恒的課題，是解決一切問題的“總鑰匙”，也是高質量追趕超越的必由之路。抓發(fā)展是政府必須擔當?shù)氖滓氊??？h第十六次黨代會描繪了“x新時代高質量追趕超越”的宏偉藍圖，縣委十六屆二次全會提出了“兩進一優(yōu)”（縱向有進位、橫向有進步、工作奪優(yōu)秀）目標要求，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征，容不得有半點懈怠。特別是當前，縣域經濟競爭已到白熱化的階段，不進則退，慢進也是退。對x而言，前有標兵、標兵越來越遠，后有追兵、追兵越來越近，稍有不慎就會在發(fā)展中掉隊、在改革中落伍、在競爭中出局。在座的各位要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，快馬加鞭干、虎虎生威干。既要強化統(tǒng)籌抓全局，更要突出重點抓關鍵，力求“一子落而滿盤活”的效果。。要牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，高質量謀劃，快節(jié)奏推進，全方位保障，以高質量項目擴投資穩(wěn)增長、打基礎利長遠。特別是要拿出“闖”的魄力、“搶”的意識、“拼”的勇氣，“兩眼向上”爭取項目資金和政策支持，“兩腳向外”抓招商，“兩手向內”抓管理，提質增效抓落實，下大力氣解決項目用地審批、征地拆遷、建設資金、施工環(huán)境保障等問題，確保項目建設有序推進。同時要強化“畝均效益”“畝均稅收”意識，會后請劉偉同志牽頭，善武同志負責，經開區(qū)、經貿局、統(tǒng)計局、發(fā)改局、自然資源局等部門配合，加大園區(qū)“騰籠換鳥”力度，倒逼企業(yè)要效益、要改革、要創(chuàng)新、要活力。要突出以“六大產業(yè)鏈”為重點，以“鏈長制”為牽引，著力提升產業(yè)鏈整體水平。今天參加會議的既有產業(yè)鏈鏈長、副鏈長，又有執(zhí)行專班辦公室主任，要切實擔起責任，強化系統(tǒng)思維，抓緊制定產業(yè)鏈工作方案，明確目標任務、具體路徑，按圖索驥、照圖施工。重點圍繞延鏈補鏈強鏈，統(tǒng)籌推進鏈主企業(yè)培育、基地建設、品牌打造、科研創(chuàng)新、市場開拓等，促進產業(yè)鏈向價值鏈中高端邁進。。增進民生福祉，讓老百姓過上更加幸福美好的生活，是本屆政府作出的莊嚴承諾，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災害事故、江蘇“豐縣生育八孩女子”事件的深刻教訓，認真踐行以人民為中心發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，想問題、作決策、辦事情，都要以群眾呼聲為第一信號，以群眾需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標準，以群眾利益為第一考慮，使政府工作更順民意、更得人心。要緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項任務，統(tǒng)籌推進民生項目建設、富民產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升和基層社會治理，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。要持續(xù)深化“我為群眾辦實事”活動，及時回應群眾關切，高效辦理書記民情“三本賬”，集中力量辦好2022年民生實事。聚焦群眾就業(yè)、上學、看病、出行、飲水、住房等方面實際困難，加大切口小、見效快的“微改革”力度，努力解決群眾的“急難愁盼”。要加快推進石中遷建項目，支持石中與國內一流名校合作辦學，努力辦好人民滿意教育；深化縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療集團改革，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。穩(wěn)定壓倒一切，不穩(wěn)壓垮一切。試想，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量的多與少，不影響省市大局；但如果穩(wěn)定出了問題，就會影響縣市甚至全省大局；如果一個地方今天起火、明天冒煙，勢必會牽扯更大的精力去救火，哪有時間去抓發(fā)展。特別是今年是黨的二十大召開之年，北京冬殘奧會、省市黨代會、全國和市縣“兩會”將陸續(xù)召開，更要把“保一方穩(wěn)定”作為最基本的政治任務，時刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的心態(tài)和“行百里者半九十”的憂患意識，把工作做實做好做細致，以工作的確定性應對風險的不確定性。要慎終如始抓好疫情防控，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保、安全生產、森林防火、信訪維穩(wěn)各項工作，嚴防“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。聚焦農村“三留守”、五保低保、困境兒童和殘疾人等弱勢群體，再開展一次“拉網式”排查，推動政策落實，強化關愛幫扶，兜牢兜實民生底線，堅決防范擊穿道德底線的事件發(fā)生。要突出經濟（金融）、科技、社會、安全生產和食品藥品、自然和生態(tài)、外部環(huán)境6大類46項重點，常態(tài)化開展重大風險大排查、大起底、大化解，著力消除風險隱患。同時，要加強情景構建，完善突發(fā)事件處置、輿情事件應對預案，不斷提升應急能力。

反對空談、強調實干、注重落實，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。******強調：“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。”去年10月，我們出臺了政府系統(tǒng)抓實干、重實績、強實效“十條措施”，這是深入貫徹******重要講話指示精神的重要舉措，也是政府系統(tǒng)轉變干部作風、提高工作效能的迫切需要，必須要長期堅持、常抓不懈。要嚴格實行任務清單、責任清單、問題清單“三單”管理，對政府的每一項工作都要定目標、定責任、定人員、定時間、定獎懲，做到“一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化”，形成橫向到邊、縱向到底的責任機制。?！昂捌粕ぷ樱蝗缱龀鰳幼?。”“老大難，老大重視就不難?！痹谧魑欢际亲ヂ鋵嵉摹瓣P鍵少數(shù)”，“關鍵少數(shù)”就要有“關鍵作為”“關鍵擔當”，哪里工作困難多、哪個環(huán)節(jié)問題大，就要到哪里去，什么事情最需要辦、就親自去抓什么事情，什么事情最難辦、就帶頭去解決什么問題，切實做到一級抓一級、一級帶一級、一級干給一級看。。抓落實的“崗位”往往不在辦公室、會議室，不在文件堆、資料堆里，而是在一線。如果抓項目的不到現(xiàn)場，管工程的不進工地，豈不如同“農民種地不下田”，哪有不誤工誤時的道理？所以，“八小時以內”都要走出機關、深入基層，在一線抓落實?！坝髌涔冢爻衅渲亍?。在這個崗位上，無論任何時候，該做的事，要知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負責的事，要挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。抓落實的過程不會是一路坦途，總會遇到這樣那樣的矛盾和問題，這些問題你見與不見，它就擺在那里，躲不過繞不開，也拖不得等不起。必須拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣和“逢山開路、遇水架橋”的毅力，知難而進、迎難而上，職責范圍內的問題，要用精準的辦法一件一件解決；解決不了的，要及時提交縣政府研究，并提出合理化建議，決不能藏著掖著捂著，最終把小事拖大、大事拖炸。。俗話說，“一早三分利、三早頂一工”“早起的鳥兒有蟲吃”。精明的菜農“天黑進城，天亮擺攤”，總能比別人賣得好、掙得多。對任何一項工作來說，沒有效率就談不上質量。要牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時間觀念，以“清晨之問、靜夜之思，案無積卷、事不過夜”的作風抓落實，做到說了算、定了干、干就干成干好。。要始終把督辦檢查作為抓落實的有效手段，改進方式方法，強化跟蹤問效，更加注重察實情、見實況。對不落實的事，要盯住不放、一抓到底，還要善于“解剖麻雀”，找準癥結，查清根源，拿出解決方案；對不落實的人，要敢于當真較真、動真碰硬，該通報的通報、改移交問責的移交問責，讓不落實的人和事無處遁形。

“干凈”與“干事”絕非魚和熊掌不可兼得，能干事不是貪腐的理由，干成事也不是墮落的借口。當前，我縣正處于高質量追趕超越的關鍵時期，各類工程項目加速推進，要確保每一個項目都是廉潔項目、每一個工程都是干凈工程；諸多民生政策深入實施，要扎緊“籠子”，強化監(jiān)督，嚴查擠占截留、虛報冒領、貪污挪用、優(yōu)親厚友等群眾身邊的“微腐敗”問題發(fā)生。要始終把干凈和擔當、廉政和勤政統(tǒng)一起來，扎實推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設?？h政府各領導和各鎮(zhèn)、各部門“一把手”要堅持以身作則、以上率下，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，深入貫徹***“八項規(guī)定”精神及市縣實施細則，自覺抵制“四風”頑疾，勇于接受黨組織和群眾的監(jiān)督，管住自己，守住小節(jié)，防微杜漸，守住底線；要認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，加強對包抓鎮(zhèn)及分管部門廉政建設的安排部署，強化督辦檢查和跟蹤問效，確保有安排、有部署、有落實；要加強對黨員干部的廉政教育，不斷提高干部隊伍規(guī)矩意識和法紀意識，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒、咬耳扯袖，使“紅臉出汗”成為常態(tài)；要健全完善廉政風險防控機制，強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管，切實筑牢“防火墻”，拉緊“防控網”，從源頭上預防腐敗問題發(fā)生。

同志們，重任在肩，唯實方能篤行；重擔千鈞，唯勤方能致遠。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志“一起向未來”，合力譜寫x新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十三

同志們：

在全縣各初中正處于緊張的中考備考之時，縣委縣政府決定召開全縣中等職業(yè)教育工作會議，這充分說明了縣委縣政府對職業(yè)教育工作的高度重視，也為我們進一步搞好職業(yè)教育工作添增了信心。這次會議的主要內容是：傳達市職業(yè)教育工作會議精神，總結我縣20*年中等職業(yè)教育招生工作，表彰在20*年職業(yè)教育招生工作中取得突出成績的先進集體和個人，安排部署今年我縣中等職業(yè)教育招生工作，落實職業(yè)教育招生目標和任務。等會兒，鄭縣長將就做好我縣中等職業(yè)教育工作作重要講話，請各位認真領會精神，回去以后，深入貫徹，狠抓落實。下面我就今年全縣職業(yè)教育招生工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識職業(yè)教育發(fā)展的美好前景與面臨的挑戰(zhàn)。

近幾年來，從中央到地方，各級黨委、政府高度重視職業(yè)教育工作，國家相繼頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等法律法規(guī)，進一步優(yōu)化了職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境和辦學體制，有效實施了基礎教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”，實現(xiàn)了各類教育統(tǒng)一協(xié)調、共同發(fā)展的教育新格局。我縣的職業(yè)教育，順應教育改革與發(fā)展趨勢，自覺適應時代與市場經濟需求，適時調整了辦學體制與專業(yè)結構，形成了高中、中專、函授、培訓等多種教育于一體的綜合中等職業(yè)教育辦學體系，初步實現(xiàn)了“招得進、學得好、用得上、送得出”的職業(yè)教育發(fā)展方向，辦學規(guī)模逐年擴大，實現(xiàn)了社會效益與經濟效益同步增長。

各級黨委、政府對職業(yè)教育的高度重視，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了強有力的政策保障。經濟建設和社會發(fā)展對建設人才和高素質勞動者的需求，為職業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展空間和畢業(yè)生就業(yè)市場。三峽工程建設、秭歸縣城東遷，為我縣職業(yè)教育提供了千載難逢的發(fā)展機遇，實現(xiàn)了四校合并，并順利完成了新校建設和移民搬遷。經過長達六年的建設和發(fā)展，縣職業(yè)教育中心已成為全縣職業(yè)教育的龍頭學校，湖北省首批“512工程”合格學校，省部級重點職業(yè)技術學?！，F(xiàn)在，學校專業(yè)設置更加科學，辦學模式趨于優(yōu)化，教學管理逐步規(guī)范，就業(yè)渠道日益暢通，辦學水平明顯提高，辦學規(guī)模逐年擴大，現(xiàn)以發(fā)展到69個教學班、4500人，處于全市乃至全省同類學校前列。

今年4月，市教育局召開了分管職教工作的縣市區(qū)教育局長、職業(yè)學校校長會議，傳達了國家、省職教會議精神，表彰了20*年職業(yè)教育招生先進集體和個人。會議強調了“一個中心”、“三項改革”，即中職學校招生一項中心任務，學分制改革、課程改革、教學方法改革等三項改革措施，我們要認真完成好這個“中心任務”，大膽實行“三項改革”，為經濟建設培養(yǎng)高素質的勞動者和實用人才。為妥善解決中職畢業(yè)生就業(yè)問題，降低就業(yè)中介費用，今年縣勞動和社會保障局以（秭勞社[20*]9號）《秭歸縣勞動和社會保障局關于成立秭歸縣教育職業(yè)介紹所的批復》，批準在縣職業(yè)教育中心成立教育職業(yè)介紹所，為中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)打開了方便之門。目前，縣職教中心已與湖南、廣東、浙江、江蘇、福建、北京、上海等20多個地區(qū)和城市的大中型企業(yè)建立了人才培訓與就業(yè)合作關系，每年可有選擇的輸送畢業(yè)生1200人以上。

近幾年是我縣職業(yè)教育健康快速發(fā)展的幾年，也是我縣職業(yè)教育取得輝煌成績的幾年。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施以及中央一號文件的貫徹落實，職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間將更加優(yōu)越和寬廣，給我縣職業(yè)教育跨越式發(fā)展帶來了又一個春天，我們要牢牢把握這一戰(zhàn)略機遇期，乘勢而上，切實提高我縣職業(yè)教育工作水平。

職業(yè)教育的發(fā)展前景是美好的，但同時也應清醒地看到，職業(yè)教育面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，制約職業(yè)教育發(fā)展的因素還很多。特別是學校規(guī)模大，專業(yè)設置多，專業(yè)教學設施設備投資巨大，專業(yè)教師隊伍的教學水平難以適應新形勢下職業(yè)教育教學改革的需要，“雙師型”人才奇缺，很難保證高素質高技能人才的培養(yǎng)，很難適應市場經濟對各種技能人才的需要，在很大程度上影響著畢業(yè)生的就業(yè)。從20*年開始，全縣初中畢業(yè)生將逐年下降，中職招生生源也會隨之減少，全市各中等職業(yè)學校、普通中等專業(yè)學校，普通高級中學將競相爭奪生源，這無疑會影響我縣中等職業(yè)教育招生規(guī)模，成為我縣職業(yè)教育的重要制約因素。

二、總結經驗，認真分析中職教育招生的突出成績和存在的問題。

20*年全縣中等職業(yè)教育招生工作，取得了突出成績。全縣初中畢業(yè)生9*0人，中等職業(yè)教育按12%的比例招生，應招新生1085人，實際招生1266人，超計劃181人，增幅17%，首次超過縣職教中心普通高中招生人數(shù)。楊林、泄灘、沙鎮(zhèn)溪、兩河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中等職業(yè)教育招生工作成績尤為突出，其中，楊林按計劃應招中職生45人，實際招生113人，超計劃68人，增幅151%。泄灘鄉(xiāng)經濟條件相對較差，學生讀書興趣并不濃厚，但因工作扎實，去年應招中職生29人，實際招生68人，增幅達135%。

回顧20*年中等職業(yè)教育招生工作，有幾點經驗值得總結肯定。一是領導重視，層層落實目標任務。從縣教育局分管職教工作的副局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事、初中校長，直至招生人員，高度重視，全面落實招生任務，一級抓一級，層層抓落實，實行招生目標責任制，與年度目標考核掛鉤，嚴格獎懲兌現(xiàn)，保證并超額完成了中職招生工作任務。二是加大宣傳、消除中職考生憂慮。為消除中職考生及家長對升學及就業(yè)的憂慮，早在五月，縣職教中心就將中職招生簡章、開設專業(yè)、高考對口院校、就業(yè)去向以及收費項目、收費標準等，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，公布于社會，讓考生及其家長對中職學校的辦學方向、辦學特色有更為全面的了解，增強其報考中職學校的信心。三是深入基層，走村串戶組織考生報名。為使中職招生政策家喻戶曉，同時方便考生報名，縣職教中心利用暑假時間，抽選精干力量，組成13個招生工作組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、村、組、戶，走訪考生及家長，宣傳黨的教育方針，宣傳中職學校的發(fā)展前景、辦學特色和就業(yè)渠道，深得廣大考生和家長信賴。長達一個月的走訪報名工作，教職工們走遍了全縣山山水水、村村戶戶，留下了辛勤的汗水，譜寫了一曲曲動人之歌。正是這種上下一致、腳踏實地的工作作風，迎來了全縣20*年職業(yè)教育招生工作的大豐收。

在總結去年職業(yè)教育招生工作成績的同時，我們也清楚地看到，職業(yè)教育招生工作中存在的突出問題和不足。主要表現(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中重視程度不一，工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事、初中校長還沒有把中職招生工作拿在手上，記在心上，認為不是自己的本職工作，殊不知教育是一家，是相輔相承的，只有各類教育共同發(fā)展，才能形成辦大教育的良好氛圍，才能共同推動教育事業(yè)的健康發(fā)展。更值得引起重視的是，有極少數(shù)教職工，受利益驅動，利用師生關系，為未經縣教育局審批或不具備招生資格的學校招生謀取報酬，嚴重干擾了我縣中職招生工作，混亂了招生秩序，在社會上和人民群眾中造成了不良影響，損害了人民教師的形象，更損害了我縣教育的良好形象。

三、明確目標，不折不扣地落實好中職招生指標和招生措施。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是提高勞動者素質，推動經濟建設和社會全面進步的有效途徑。認真做好中等職業(yè)教育招生工作，是貫徹落實《職業(yè)教育法》和國家、省、市職教工作會議精神，實施“科教興縣”，全面建設小康社會的重要舉措，也是促進全縣普教、職教、成教協(xié)調發(fā)展，逐步普及高中階段教育，實現(xiàn)初中畢業(yè)生合理分流的客觀需要。因而，必須統(tǒng)一思想，提高對中等職業(yè)教育發(fā)展重要性和必要性的認識，站在實踐“三個代表”重要思想和創(chuàng)力全民大教育的高度，以對人民高度負責的`態(tài)度，做好今年職業(yè)教育招生工作。

（二）加大宣傳，強化措施。第一，加大宣傳力度，營造優(yōu)良的招生氛圍，是做好中職招生工作的必要策略。在宣傳上，重點圍繞今年的招生政策、就業(yè)形勢，縣職教中心的辦學水平、辦學特色、辦學質量、辦學優(yōu)勢等方面進行。第二，正確引導考生及家長填報志愿，積極鼓勵文化成績不十分優(yōu)秀的考生填報縣職教中心，讓他們學得一技之長，且有用武之地，早日走上富康之路。第三，繼續(xù)實行招生目標責任制?？h職教中心的梅校長剛才已經介紹了學校的辦學情況和專業(yè)設置，縣教育局按12%的比例下達了中職招生指標，請大家回去以后，把招生任務層層分解，分解到班到人。第四，實行職教招生與年終目標考核相結合?？h教育局將就今年的職教招生工作與各單位結硬帳，把職教招生任務完成情況作為考教育干事、初中校長的重要依據。對任務完成好的單位和個人給予表彰、獎勵，對完成任務不達70%或末尾三名的單位，將追究其主要負責人的責任，并通報批評。

（三）維護秩序，嚴肅紀律。招生工作是一項十分嚴肅的工作，招生秩序的好壞，直接關系到全縣各級各類學校的穩(wěn)定，直接影響教育自身形象。各單位必須切實加強生源和招生工作的管理，嚴格審核招生學校資格，凡不具備辦學條件和未在縣教育局履行招生備案手續(xù)的招生學校，禁止進入各初中招生。今年，全縣招生宣傳工作一律在中考結束后進行，中考備考期間，各初中不準接納招生學校的招生宣傳。未經縣教育局核實批準的招生簡章、宣傳廣告一律不準在校園內張貼、散發(fā)或在廣播、電視上宣傳。不準教職工以個人名義私自接待招生學校和以贏利為目的參與招生活動，堅決杜絕“暗箱操作”、“買賣招生”行為，縣教育局設立招生舉報電話：*，凡對違反招生紀律者一經查實，三年內不得評先、表彰、普級，并追究學校領導責任，對情節(jié)特別嚴重，造成重大不良影響和后果的，將從嚴從重從速查處，直至停職停薪。

（四）加強領導，明確責任。為做好今年中等職業(yè)教育招生工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各初中和縣職教中心要成立中等職業(yè)教育招生工作領導小組和招生工作專班，各單位“一把手”為中職招生第一責任人，實行“一把手”親自抓，分管領導具體抓，初三年級班主任重點抓，科任教師協(xié)助抓的全方位、立體化的招生管理，真正做到上下一心，齊抓共管，確保今年的招生工作順利進行?？h職教中心要樹立質量意識，內強素質，外樹形象，努力改善辦學條件，強化內部管理，全面提高教育教學質量。要不斷創(chuàng)新辦學模式，積極探索職業(yè)教育發(fā)展的新途徑，拓寬中職畢業(yè)生對口升學渠道，全力做好畢業(yè)生的升學、就業(yè)工作，實現(xiàn)中職教育招生就業(yè)的良性循環(huán)，以實績贏得社會信譽，廣泛吸引生源，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益。要解放思想，轉變觀念，想方設法增強教職工的責任意識，使教職工自覺投入到招生工作中去。要搶抓機遇，靈活辦學，實施“短、平、快”戰(zhàn)略，大力舉辦各類培訓，形成職教辦學特色，立足本縣，面向縣外，舉全校之力，全面落實今年的職教招生任務。

我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，通過廣大職教員工的共同努力，我縣職業(yè)教育招生工作一定會再上一個新臺階。

謝謝大家！

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十四

工作會議上的講話。

一、

統(tǒng)一思想，充分認識推進新型城鎮(zhèn)化的重要性和必要性。

進入新的歷史階段，地區(qū)之間的實力競爭，主要是城市實力的競爭城市的聚集和輻射帶動作用，是區(qū)域經濟增長的龍頭它不但有利于資金、技術、人才等生產要素的聚集，組織實施專業(yè)化、集約化大生產，推動科技進步，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高綜合經濟效益，而且有利于帶動周邊地區(qū)特別是農村的經濟發(fā)展同時，城市建設和經濟發(fā)展是“巢”與“鳳”的關系，“筑巢”才能“引鳳”只有加快城市建設，完善城市功能和配套設施，才能吸引客商、留住項目因此，在今后的發(fā)展中加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，可以進一步解放生產力，吸引和聚集更廣范圍的生產要素，為增強我縣綜合實力，提升發(fā)展競爭力，構筑新的平臺，提供強大的依托

通過推進新型城鎮(zhèn)化，進一步完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮好城鎮(zhèn)產業(yè)的輻射和帶動作用，形成以城鎮(zhèn)為中心的生產力集聚效應，推動落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展，促進全縣區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展；通過推進新型城鎮(zhèn)化，進一步解放農民、轉移農民、減少農民、致富農民，把過多的農村人口加快轉移到城鎮(zhèn)，從農業(yè)轉移到非農業(yè)，逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，以此縮小城鄉(xiāng)差距；通過推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鎮(zhèn)科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化資源配置，減少基礎設施重復建設，有效節(jié)約土地，提高能源利用率，加強環(huán)境保護，促進我縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對生產生活環(huán)境條件要求越來越高。生活在城鎮(zhèn)里的人們，都希望城里的生活設施更好一點，文化娛樂活動更豐富一點，配套服務業(yè)的水平更高一點。生活在農村的人們，都希望在城里有份工作，過上城里人的生活。我們只有加快新型城鎮(zhèn)化進程，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平，才能滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需要，體現(xiàn)以人為本，才能更廣泛地聚集有利于經濟社會發(fā)展的積極因素，促進社會的全面協(xié)調進步。

二、認清形勢，搶抓推進新型城鎮(zhèn)化的良好機遇。

二十一世紀是城鎮(zhèn)化的世紀，當前世界已進入城鎮(zhèn)化引領工業(yè)化的發(fā)展階段，特別是以中國、巴西為代表的亞洲、拉美等發(fā)展中國家，正在掀起新一輪城鎮(zhèn)化浪潮。這為我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了很多新的發(fā)展機遇，也為我縣加速推進新型城鎮(zhèn)化提供了強大動力。只要我們積極面對，科學把握，開拓創(chuàng)新，負重奮進，我們完全有信心和決心推動全縣新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。

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一

)

黨的十七屆三中全會作出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要以工促農、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推進農村土地流轉改革、加快改變城鄉(xiāng)二元結構、促進農村人口有序流動。去年，黨的十八大報告中指出我國必須堅持走新型城鎮(zhèn)化道路。報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達七次，特別是報告提出了“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，把城鎮(zhèn)化建設作為了轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措，對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建成全面小康社會具有很強的指導性和針對性，為加快墊江縣新型城鎮(zhèn)化建設指明了方向。

(

二

)

隨著重慶建設中國中心城市的提速，我縣作為重慶西進東出的陸上交通要道，“圈翼”互動的重要節(jié)點和川渝合作的重要門戶，也迎來了大發(fā)展的機遇，渝萬城際鐵路帶來的“半小時主城”優(yōu)勢，也為我縣融入主城、加快發(fā)展增添強大動力。

(

三

)

2020。

年墊江將建成。

30。

平方公里，

30。

萬人口的中等城市，

2030。

年建成。

50。

萬平方公里，

50。

萬人口的區(qū)域性中心城市，只要我們做好規(guī)劃建設和環(huán)境保護工作，真正把墊江建成山清水秀、鳥語花香的宜居城市，真正把墊江打造成主城區(qū)的后花園，就一定會吸引周邊區(qū)縣甚至主城區(qū)的市民來墊購房或投資，安居樂業(yè)。

(

四

)

與重慶建工集團的戰(zhàn)略合作穩(wěn)步推進，碧桂園的成功引進，將進一步加快我縣城鎮(zhèn)化進程。

三、強化措施，加速推進新型城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉變。我們要積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化，注重提高城鎮(zhèn)化質量，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模和布局，促進縣城和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、集約發(fā)展。

推進城鎮(zhèn)化，規(guī)劃要先行。規(guī)劃科學，是最大的節(jié)約；規(guī)劃不好，是最大的浪費。只有搞好規(guī)劃，才能具有個性鮮明的城市形象和富有文化內涵的城市品位，才能產生巨大的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。一是要科學規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃要因地制宜，發(fā)揮地方優(yōu)勢，體現(xiàn)地方特色。就是要把握全縣發(fā)展大局和城市建設走向，開展墊江縣城總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，完善近期和遠期的各種專項、專業(yè)規(guī)劃，強化規(guī)劃的龍頭作用。尤其是新城區(qū)的功能規(guī)劃，要科學合理布局生產建設、公共設施、生活居住等區(qū)域，充分考慮到學校、醫(yī)院、停車場、市場、公廁、污水管網、通訊等配套設施的布局。二是體現(xiàn)精品意識。規(guī)劃編制起點要高、定位要準、謀劃要遠，按照“高標準規(guī)劃，高起點建設”的要求，每一項規(guī)劃設計都要精雕細刻，精益求精，更新觀念和思路。尤其是對牡丹湖片區(qū)、明月片區(qū)等重點建設區(qū)域和北門轉盤、黃沙轉盤、南陽轉盤等重要節(jié)點的城市設計，巧妙融入牡丹文化、巴渝風格等元素，嚴格城市建筑色彩控制，邀請了解墊江、熟悉墊江的知名專家來設計，力爭設計一個就成為一個精品。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導一定要有強烈的規(guī)劃執(zhí)行意識，認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體利用規(guī)劃，不擅自變更規(guī)劃，始終做到“一張藍圖管到底，一屆接著一屆干”，絕不能一套班子搞一個規(guī)劃，朝令夕改，各行其是。要加強城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，不符合城市規(guī)劃的項目絕不能批準立項，未編制控制性詳細規(guī)劃的土地絕對不能出讓、轉讓和開發(fā)建設。

(

要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，必須要加快建設，把著力點放在項目建設上。一是要加快縣城建設。按照縣委、縣政府確定的“一心二環(huán)五片區(qū)”的目標，今年要啟動桂溪鎮(zhèn)獅子灘和文化路片區(qū)舊城改造工程，完成長安大道、明月大道等城市“二環(huán)”骨架道路和青年路、碧園路、濱湖路等次干道建設，啟動文畢大道、東方大道南延伸段建設，全力配合渝萬城際鐵路開工建設。成立新區(qū)開發(fā)管委會，引進知名房地產開發(fā)企業(yè)，推動新城區(qū)整體建設發(fā)展，著力打造建筑精品，高品位重點打造牡丹湖片區(qū)和明月片區(qū)。加快推進鳳山公園擴建、天寶寨健身步道、游泳池和牡丹湖濕地公園等配套設施建設；完成高速路出口至行政中心景觀打造，新建一批社區(qū)公園、停車場、公廁、垃圾站。加快實施縣城夜景燈飾工程，啟動濱河路景觀打造，綜合整治北門轉盤、南陽轉盤、黃沙轉盤和高速公路出口等重要節(jié)點，完成桂北大道環(huán)境整治。二是要加快小城鎮(zhèn)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照循序漸進、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，充分利用有限的土地資源，堅持保護和開發(fā)利用好每一寸土地，推進小城鎮(zhèn)高檔居住小區(qū)建設，提檔升級城鎮(zhèn)基礎設施，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈整潔，提升小城鎮(zhèn)整體形象。三是要有序推進新農村建設。新村規(guī)劃要充分利用農村自然地形，因勢而建，注重風貌控制，融入自然，切忌外墻色彩大紅大綠。新村建設要結合現(xiàn)有的村莊，新舊結合，實施基礎設施改造升級，建設舊村新貌的農民新村，突顯各自新村特點。

6.30。

”補救政策了。取消在“。

6.30。

”前查處整改消除違法狀態(tài)，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例的政策。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、分管領導一定要認清土地管理政策越來越嚴格的形勢，消除僥幸心理，嚴肅認真地履行好土地管理和耕地保護的各項職責，依法依規(guī)管地用地。

產業(yè)是城鎮(zhèn)的硬實力。推進城鎮(zhèn)化建設，必須把壯大和集聚產業(yè)作為切入點和著力點。產業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的物質基礎，城鎮(zhèn)的發(fā)展、功能的提升，都離不開產業(yè)的支撐和帶動。推進新型城鎮(zhèn)化必須高度重視城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)的繁榮帶動城鎮(zhèn)的興旺。一是建設“一園四區(qū)”，著力打造產業(yè)集群，推動產業(yè)轉型升級。二是把城鎮(zhèn)化同農業(yè)產業(yè)化結合起來，以“五點三區(qū)”為依托，培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進農業(yè)產業(yè)化，促進城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。三要把城鎮(zhèn)化同農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化結合起來，大力發(fā)展民營經濟，鼓勵和引導外出務工人員帶著積累的資金、技術和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富家鄉(xiāng)經濟產業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經濟實力。四要把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)結合起來，以牡丹為品牌，充分挖掘牡丹花、油菜花、李子花等花卉資源，促進全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

(

城鎮(zhèn)環(huán)境決定城鎮(zhèn)形象，生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化的時代要求，人居環(huán)境是體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化質量和水平的重要標志。全縣要以創(chuàng)建環(huán)境保護模范縣為抓手，努力建設宜居宜業(yè)墊江。一是走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的建設模式和生活方式，把節(jié)約用地放在突出位置，提高土地利用效率。優(yōu)化城鄉(xiāng)能源利用結構，大力發(fā)展太陽能、沼氣等可再生能源，提高可再生能源建筑應用規(guī)模和水平。二是扎實開展好“藍天”、“碧水”、“生態(tài)”、“寧靜”、“田園”五大環(huán)保工程，努力完成桂溪河、迎春河環(huán)境綜合整治，加快推進村莊連片整治，解決好突出環(huán)境問題，使我縣天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。三是切實抓好節(jié)能減排工作?？己它h政一把節(jié)能減排目標是約束性指標，是硬任務，如果不能順利完成，不僅縣政府主要領導要被問責，我縣的項目建設還會被區(qū)域限批。因此，縣經濟信息委必須督促該關停淘汰的落后產能按時全部關停淘汰；縣發(fā)展改革委要監(jiān)督新建的減排項目，必須千方百計保證按時建成投運；招商部門在招商引資時要選商選資，杜絕不符合要求的企業(yè)入駐墊江，從源頭上控制污染問題；縣環(huán)保局等部門要加強監(jiān)管，必須確保建成投運的減排項目穩(wěn)定運行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真抓好污水處理廠建設工作，湊集好建設資金，落實好建設土地，保障好建設秩序，確保污水處理廠建成投用；減排辦要加強過程監(jiān)管，對進展不力的要及時預警并強化督查督辦。四是建立完善考核機制，促進環(huán)保工作順利開展。今年將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實行黨政環(huán)保一把手考核，對沒能完成環(huán)保任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一票否決”。同時，縣政府也將與有關部門簽訂目標管理責任書，以進一步明確責任，落實責任人。

(

要善于用新思路、新體制、新機制、新途徑和新方法，進一步加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。一是繼續(xù)推進行政審批制度改革。繼續(xù)清理行政審批項目，推行并聯(lián)審批，壓縮審批時限，不斷提高審批效率；各相關部門要主動介入，按照“特事特辦、會商會辦、委托代辦、跟蹤督辦”方式，建立綠色通道，為投資者提供無障礙行政審批服務。二是要創(chuàng)新城鎮(zhèn)經營理念。要采取“先規(guī)劃后建設、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓”的辦法，把城鎮(zhèn)基礎設施建設與土地經營緊密結合起來，按照“基礎設施先行、控制周邊地塊、促進土地升值、市場運作得益”的思路，努力實現(xiàn)以地生財、以城建城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)的目標；嚴格杜絕“市政、綠化跟著開發(fā)商走”的現(xiàn)象，要依法收回閑置土地，加大土地經營力度，使閑置和存量土地升值增值。三是要創(chuàng)新建設資金籌措機制。緊跟中央國債投資和市級財政基建投資方向，精心包裝重點基礎設施建設項目，爭取進入計劃籠子爭取資金和政策支持；把一批有效益、有回報的城建項目推向市場，吸引金融資本、企業(yè)資本、民間資本參與城市建設，努力實現(xiàn)經濟、城市協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。

要進一步充實城鎮(zhèn)化工作領導小組及辦公室人員，加強對全縣城鎮(zhèn)化工作的領導，統(tǒng)籌抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作的服務和考核；切實解決土地整治機構升格問題，優(yōu)化機構職責，落實經費，合理配置人員；完善培訓機制，大力開展領導干部的培訓，進一步更新觀念、豐富知識、提升能力；堅持聯(lián)席會議制度，定期分析研究新型城鎮(zhèn)化進程中的新情況、新問題；建立擇優(yōu)、競爭的選拔機制，選調和招錄一批業(yè)務能力強，有責任心的干部充實到關鍵崗位，承擔重要任務，切實抓好我縣的新型城鎮(zhèn)化工作。

最后我再強調兩個方面的內容：

第一，切實抓好安全工作。

我縣新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，必將迎來一輪建筑高峰，城鄉(xiāng)建筑質量安全監(jiān)管工作將面臨嚴峻考驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關單位要高度重視，立即開展拉網式排查，對排查出的質量安全隱患督促限期整治，將不安全因素消除在萌芽狀態(tài)和事發(fā)之前，確保全縣建筑質量安全工作提升到一個新水平縣城鄉(xiāng)建委要加強對全縣施工企業(yè)的監(jiān)管力度，確保不出質量安全問題，不出施工安全事故各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立工程質量安全巡查報告制度，明確巡查人員及其職責，定期對轄區(qū)進行巡查縣安監(jiān)局、縣城鄉(xiāng)建委要不定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地進行檢查，督促施工企業(yè)做好安全生產的各項工作凡存在重大安全隱患未整改未驗收合格的一律停止施工作業(yè)

第二、切實加強自身建設。

我們要牢固樹立執(zhí)政為民，廉政為民的思想觀念，不斷加強對黨紀、國法的學習，牢記黨的根本宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，防微杜漸，切實提高自身“免疫力”。同時，做到每一個工程項目的關鍵環(huán)節(jié)都要公平競爭、陽光操作，相應的防范措施要健全到位，保證多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉潔工程，向縣委、縣政府和全縣人民交出一份滿意的答卷。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十五

同志們：

縣委、縣政府對機關效能建設和優(yōu)化經濟環(huán)境工作看得很重，也抓得很緊，全縣各部門各單位也配合得很好，特別是縣優(yōu)化經濟環(huán)境監(jiān)督員發(fā)揮了社會監(jiān)督作用，收到了較好的效果。剛才，金生同志作了個很好的報告，回顧總結了今年來全縣機關效能建設和優(yōu)化經濟環(huán)境工作開展情況，并對下一步的工作作了全面部署，我完全贊同。4家單位圍繞會議主題進行了表態(tài)發(fā)言，表態(tài)十分堅決，在今后的工作要堅決兌現(xiàn)。下面，我再強調三點意見：

環(huán)境是競爭力，也是生產力。這幾年，我縣的經濟發(fā)展很快，招商引資成效顯著。20xx年，共簽約引進工業(yè)項目251個，比上年增加111個，其中過千萬項目93個，過億元項目13個。共引進內資23.1億元，外資1975萬美元，被評為全省招商引資先進單位。這些成績的取得，主要是靠二點：一是靠環(huán)境優(yōu)化。我縣與周邊縣市相比較，沒有交通、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，吸引企業(yè)落戶臨澧是要靠環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)在，我縣的環(huán)境通過全縣上下的努力，環(huán)境環(huán)境比較優(yōu)良，處于全市的領先地位。象凱元紡織等企業(yè)就是慕名而來，這就是抓環(huán)境出的優(yōu)勢，抓環(huán)境出的效益。另一個是靠作風建設?，F(xiàn)在全縣上下抓發(fā)展的氛圍濃厚，為經濟環(huán)境的優(yōu)化奠定了良好的基礎。優(yōu)化經濟環(huán)境是一個永恒的課題，只有始點，沒有終點；同時也是一項“常態(tài)工程”，只有更好，沒有最好。近幾年來，特別是今年以來，我縣圍繞優(yōu)化經濟環(huán)境作了大量工作，也取得了一些實實在在的效果。但是從現(xiàn)實分析來看，從與發(fā)達地區(qū)的對比效應來看，從形勢發(fā)展的要求來看，從縣委、縣政府的建設人民滿意政府，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)品牌的目標來看，我縣優(yōu)化經濟環(huán)境工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，仍然存在著“四氣”、“四難”等問題，即“惰氣、暮氣、驕氣、霸氣”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，究其原因存在以下幾點：一是思想還不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。有些機關干部的思想觀念和工作方式因循守舊，滿足于照搬照抄、得過且過，不能適應發(fā)展的需要，不是爭一流，而是隨大流；不是堅持標準，而是降格以求；二是政令不暢，部門本位主義的現(xiàn)象依然存在，政府權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化；三是工作節(jié)奏不快，辦事效率低下。四是部門利益驅動。少數(shù)單位只顧部門利益的思想仍然存在，執(zhí)法以利益為出發(fā)點和落腳點，有利的事干得很積極或爭著辦，無利的事不想干或干得很普通。執(zhí)法往往舍本求利，為了一點小利，影響我縣的整體形象。五是主動服務不夠。少數(shù)同志認為自己是當官的、坐轎的，別人就應該找他，應該請他，你不找我，我不找你，為企業(yè)和群眾主動服務的意識不強。

經濟發(fā)展離不開一個“要素充分流動、財富充分涌流，企業(yè)平安經營”的良好環(huán)境，有了這樣的環(huán)境，就可以引來資金招來項目；有了這樣的環(huán)境，就可以使原本普普通通的事情做得有聲有色，原來令人頭痛的事情變得駕輕就熟，原來沒有指望的事情也有可能柳暗花明；有了這樣的環(huán)境，就能夠擴大財源、增加稅收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得來“鳳”。工作中，我接觸到不少外商，聽到了不少反映，他們普遍感覺到目前投資興業(yè)“最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是‘三亂’，最難纏的是‘小鬼’、最害怕的是‘報復’”，讓人感同身受，感慨唏噓。這樣的經濟環(huán)境，需要我們拿出壯士斷腕的氣魄，痛下決心，從嚴治理。這里我對我們的部門、我們的干部隊伍，提出幾點具體要求：

一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要暢通、難事要疏通、特事要融通，要把企業(yè)和群眾的事當做必辦事、自己的事來辦。

二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服務，不干預；只幫忙，不添亂；只設路標、不設路障；只講“怎么辦”、不講“不能辦”。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十六

同志們：

縣委、政府決定召開這次春季農田水利、生態(tài)林業(yè)建設工作會議，旨在對今春農田水利和生態(tài)林業(yè)建設工作進行全面安排部署，進一步動員全縣廣大干部和人民群眾提高對這兩項基礎性工作重要意義的認識，搶抓當前有利時機，積極投身林水建設中，迅速在全縣掀起一場林水建設的高潮，從而持續(xù)不斷地改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，夯實農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，最終實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收和農村經濟的發(fā)展。根據會議的安排，我講三點意見：

在

2004。

2003。

年的林水建設工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

2004。

4.8。

萬畝，栽植各類苗木。

1121。

萬株。其中：黃河生態(tài)護岸林標準高、規(guī)模大，完成造林面積。

2.1。

萬畝，植樹。

618。

萬株；綠色通道、寬幅林帶建設力度大，完成造林面積。

1.5。

萬畝，植樹。

243。

萬株；建設高標準環(huán)村綠化點。

73。

個，完成造林面積。

728。

畝，植樹。

12。

萬株，有效地改善了人居環(huán)境；完成農田林網。

2.7。

萬畝，植樹。

23。

萬株；完成治沙造林。

0.89。

萬畝，栽植苗木。

170。

萬株。全縣有林面積不斷增加，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。

以提高農業(yè)抗旱防洪排澇能力為目的，以群眾反映強烈的熱點、難點問題的解決為突破口，按照溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、槽、口相互配套的要求，在全縣范圍內大搞農田水利基本建設，建設高標準、高質量農田示范方

37。

個，輻射改造農田面積。

9.43。

萬畝；面上農水建設完成新開和清淤支斗農溝。

1696。

條；新建維修配套建筑物。

1028。

座，

整修農路。

2716。

8.9。

萬元，購置各類防汛搶險物資；同時對黃河塌岸段及防汛工程險工險段加固修復治理，確保了周邊人民群眾生命財產安全，全年安全度汛。

完成中低產田改造項目區(qū)

7

4.76。

萬畝，總投資。

1343.2。

萬元，其中，引進資金。

972.2。

萬元；完成產業(yè)化經營項目。

1

個，即：××縣德政牧業(yè)有限公司肉羊繁育項目，總投資。

877。

萬元，其中，中央及自治區(qū)有償資金。

97。

萬元，無償資金。

33。

萬元。全縣農業(yè)綜合生產能力不斷提高。

在肯定成績的同時，我們也應當看到全縣農業(yè)生產及林水建設還存在著許多不容忽視的問題。一是全縣的農業(yè)基礎還比較脆弱，抵御旱澇災害的能力不強，水利基礎設施老化失修嚴重；二是農業(yè)灌溉形勢仍然不容樂觀。今年黃河來水較正常年份偏枯，勢必會影響處于干渠稍段的××縣的灌溉；三是林業(yè)生態(tài)建設的難度和管護任務日趨加大。由于全縣有林面積的不斷增加，下剩植樹地段立地條件差，苗木成活率低，且林木管護的范圍越來越廣，難度不斷加大；四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部對農業(yè)基礎建設的認識不深刻，責任感、緊迫感和使命感不強，工作不到位，措施不得力，組織發(fā)動群眾不積極，造成了工作的滯后。針對這些問題和不足，我們必須有清醒的認識，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，必須做好長期堅持不懈地大搞林水基本建設的思想準備。

0.4。

萬畝，植樹。

74.2。

萬株；大平公路××段綠化面積。

400。

畝，植樹。

51.8。

萬株；完成。

109。

國道和平陶公路兩側的綠化任務。

200。

畝，植樹。

2.22。

萬株?！耙粓@”既：太沙工業(yè)園區(qū)道路綠化任務。

400。

畝，植樹。

3.99。

萬株；二是按照自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目辦的要求，努力完成。

5

個農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)配套造林。

0.3。

萬畝，植樹。

37。

萬株；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對。

2003。

—

2004。

年造林成活率低于。

85%。

的農田林網、環(huán)村綠化、寬幅林帶進行全面補植；四是嚴格按照規(guī)劃設計完成韓援項目。

6000。

畝建設任務；五是結合全縣沙漠生態(tài)旅游總體規(guī)劃，完成以沙葦湖為中心的沙漠化治理。

0.3。

萬畝。

由于我縣造林綠化一直遵循先易后難的原則，目前的綠化重點地段已由農田林網逐步向沿山、沿路、沿溝和荒灘等立地條件差的區(qū)域轉移，栽植難度越來越大。加之全縣有林面積不斷增加，區(qū)域非常廣，給管護工作帶來了很大的困難，部分地段由于干旱缺水，苗木不能及時灌水，造成樹木成活率不高，重復造林現(xiàn)象嚴重。為此，我們必須認清形勢，明確目標，真抓實干，確保今春植樹造林各項任務的全面完成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要立即行動，立足一個“早”字，早計劃、早安排、早組織、早落實，各項工作往前趕，做到忙而不亂，忙而有序。林業(yè)部門要按照全縣林業(yè)生產安排，嚴格按照有關要求，分項目、分工程認真搞好規(guī)劃設計，尤其要做好各項重點工程的規(guī)劃設計工作，做到先設計后施工，沒有作業(yè)設計不準施工。要提高規(guī)劃設計的科學性，既要符合自然規(guī)律，做到因地制宜、適地適樹，避免樹種、品種的單一化；又要符合市場經濟規(guī)律，積極采用優(yōu)良品種，實現(xiàn)生態(tài)、經濟和社會效益的最大化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標任務，盡快組建植樹專業(yè)隊，搞好栽植人員的科技培訓，并做好起苗、拉運、泡水等各項前期準備工作。

“百年大計，質量第一”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要切實轉變職能，強化服務，嚴格按造林規(guī)程植樹，確保栽植一片，成活一片，見效一片。一是嚴格落實植樹規(guī)程和重點林業(yè)工程造林技術標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門必須堅持“因地制宜、突出特色、注重實效、加快發(fā)展”的原則，合理搭配樹種，做到宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，喬、灌、草相結合；要堅持采用良種壯苗造林，認真搞好種苗質量檢驗，提高造林良種使用率。要針對不同地段的灌溉情況，合理安排植樹時間和樹種，栽植過程中必須把好各個環(huán)節(jié)的質量關?？h林業(yè)局要通過開展造林技術的強化培訓和現(xiàn)場技術指導等方式做好技術指導，提高造林隊伍和群眾的科學植樹水平。二是要按照栽管并重的原則，做好以灌水為中心、為關鍵、為重點的管護工作。要切實加強森林管護力度，堅決杜絕“造林不見林”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時組織勞動力做好修枝撫育、灌水扶正等工作。要進一步加大依法治林力度，嚴肅查處破壞森林資源的重大案件，堅決打擊破壞森林資源的違法犯罪活動；要加強森林病蟲害預測預報和防治工作。做到早發(fā)現(xiàn)、早防治；要加強森林防火工作，做到責任到人，措施到位，保護好造林成果。三要深化護林體制改革，強化護林員隊伍建設和管理，明確職責，嚴格獎罰，及時兌現(xiàn)護林員工資，以保護和提高護林員的工作積極性，提高護林質量。

農田水利基本建設是進行農業(yè)生產和發(fā)展農村經濟的基礎性工作和關鍵措施，對于改善農業(yè)生產條件，抵御洪澇旱災，提高農業(yè)綜合生產能力有著極其重要的作用，今年的中央一號文件著重提出了要“加強農田水利和生態(tài)建設，提高農業(yè)抵御自然災害的能力，狠抓小型農田水利建設”。自治區(qū)也加大對小型農田水利設施的投資力度，繼續(xù)整合有關專項資金支持小型農田水利基礎設施建設。因此，我們必須準確把握當前國家政策的導向，動員和組織廣大群眾緊抓當前農水建設的有利時機，開展轟轟烈烈的春季農田水利基本建設，努力改善我縣農田水利基礎設施滯后的現(xiàn)狀，為今年的農業(yè)增產、農民增收打下堅實的基礎。

37。

個，輻射改造面積。

8.4。

萬畝。其中，春季建設。

18。

個，幅射農田面積。

4.2。

萬畝。計劃新開和清淤支斗農溝。

272。

條，長。

206.5。

公里，新建和維修各類配套建筑物。

262。

座。二是切實做好面上清淤工作。全縣春季計劃清淤影響排水的支斗農溝。

649。

條，長。

439.6。

公里，新建和維修各類配套建筑物。

249。

座。三是加大畦田建設力度，今春全縣共安排畦田建設任務。

13。

萬畝，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成。

1

萬畝，其中農田示范方內的面積，全部進行畦田建設。四投資。

206.4。

198。

公里；六是投資。

1515。

件，全縣共落實。

17。

件。這些工程涉及面廣、時間緊、任務重、施工難度大，水務局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要緊密配合，珍惜民力、珍惜民財、體貼民心，應當以一流的工作態(tài)度，干出一流的工程。要建立健全技術質量檢查、監(jiān)督體系，質檢人員要經常深入施工第一線，嚴格質量檢查和監(jiān)督，高標準、高質量完成今春農田基本建設任務。

5

萬元籌備防汛物資，確保全年安全渡汛。

5

2003。

年已建成的抗旱機井和補水工程按照管理權限，加強管理和使用，充分發(fā)揮這些補水工程的作用，要嚴厲打擊盜竊、破壞抗旱機井的違法行為，確保農田灌溉。通過多種有效的措施，確保春季灌溉的有序進行。

581。

工程”，計劃三年內改造中低產田。

100。

萬畝，機遇難得。有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要克服小打小鬧思想，可以村與村聯(lián)合起來，甚至鄉(xiāng)與鄉(xiāng)聯(lián)合，積極爭取農業(yè)綜合開發(fā)項目，對中低產田進行大面積的綜合開發(fā)治理，切實改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力。今年農業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是：

1

全面完成。

2004。

年姚伏小店子、紅崖子三棵柳、通伏馬場三個中低產田改造項目區(qū)建設任務。

要進一步提高土方工程質量，提高項目區(qū)綜合治理的整體標準，于

4

月底前全面完成任務，并做好驗收準備工作，迎接自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)辦公室的驗收。

2

實施。

2005。

年中低產田改造項目區(qū)。

5

個，總開發(fā)面積。

5.12。

萬畝。

即：頭閘鎮(zhèn)立新紅崗項目區(qū)，開發(fā)面積

1.3。

萬畝；陶樂鎮(zhèn)溝灣子項目區(qū)，開發(fā)面積。

0.5。

萬畝；姚伏鎮(zhèn)許家橋田項目區(qū)，開發(fā)面積。

1.32。

萬畝；黃渠橋鎮(zhèn)五星雙三渠項目區(qū)，開發(fā)面積。

1.0。

萬畝；高莊鄉(xiāng)北長渠項目區(qū)，開發(fā)面積。

1.0。

萬畝。

3

2005。

年產業(yè)化經營項目。

計劃實施產業(yè)化經營項目

2

1

條，總建筑面積。

5922。

平方米；綠色水產品養(yǎng)殖基地建設項目：改造魚池。

1000。

畝，開挖土方。

60。

萬方；改造魚種孵化設施和供電設施；硬化生產道路。

4

公里；購置儀器設備。

6

臺套。

各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的組織，切實加強領導，要早宣傳動員、早安排實施，嚴格按項目工程規(guī)劃設計要求，高標準、高效率完成土方、基建工程，做好施工前的各項準備工作?？h農發(fā)辦要派技術人員深入各項目區(qū)，搞好規(guī)劃，把好質量。

林水建設是季節(jié)性非常強的工作，僅僅二十幾天，如果不抓緊時間，就會錯失良機。當前，正是春季林水建設的最佳時機，各級干部必須發(fā)揚不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，求真務實，苦干大干的作風，相互協(xié)調，緊密配合，打一場春季林水建設的硬仗。一是要加強領導。要繼續(xù)實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、鄉(xiāng)村干部包隊，分級管理，分級負責制。要求全縣各級干部都要深入林水工作第一線，包重點項目、重點工程、重點林帶，包支斗渠灌溉管理，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，既要掛帥，又要出征，要親自建立綠化點（帶）、農水建設示范方，掛牌標示，接受監(jiān)督，發(fā)揮示范帶動作用。二是要轉變作風，務求實效。今春的林水工作是一個難啃的骨頭，需要一定的表現(xiàn)形式，更需要實質的工作內容，來不得半點虛假，來不得半點懈怠。各級干部要進一步轉變作風，親臨現(xiàn)場，撲下身子，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，切實做到作風踏實，措施扎實，責任落實。三是多方配合，形成齊抓共管的局面。水利、林業(yè)、項目辦等業(yè)務部門要實行領導干部包片，技術干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，強化技術指導和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把林水工作當作當前的中心工作，集中精力抓好農業(yè)基礎設施建設；要不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、林業(yè)站所建設，強化隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)特長，指導、組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)基礎設施建設。

同志們，今春的林水工作任務異常艱巨，讓我們立即行動起來，堅定信心，萬眾一心，真抓實干，打一場林水建設的硬仗，為夯實農業(yè)發(fā)展基礎做出我們應有的貢獻。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十七

同志們：

剛才，*縣、市統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門作了發(fā)言，等一會，*書記還要對下半年工作作全面部署并提出要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、上半年全市經濟實現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

今年以來，全市上下堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，以自治區(qū)提出“起步就要提速，開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，科學統(tǒng)籌、主動作為，扎實推進各項工作，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，全市經濟呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）經濟運行提質增速。

上半年，全市地區(qū)生產總值同比增長*%，兩年平均增長*%，比全國、全區(qū)分別高*、*個百分點，排全區(qū)第*位；規(guī)模以上工業(yè)總產值增長*%，兩年平均增長*%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%，兩年平均增長*%，排全區(qū)第*位；財政收入增長*%；社會消費品零售總額增長*%，兩年平均增長*%。發(fā)展質量效益穩(wěn)步提高，工業(yè)稅收增長*%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長*%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降*%；非稅收入占比*%，同比下降*個百分點。

（二）三次產業(yè)協(xié)同發(fā)力。

一產平穩(wěn)增長，農林牧漁業(yè)總產值增長*%，第一產業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。二產加快增長，書香門地美學地板、*新翔生態(tài)氧化鋁等項目竣工投產，木材加工業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、食品制造業(yè)產值分別增長*%、*%、*%，新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)*家，第二產業(yè)增長*%，拉動gdp。

增長*個百分點。三產恢復增長，服務業(yè)*大類核算指標中，有*項增長*%以上，新增上限上規(guī)入統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)*家；文化旅游業(yè)加快恢復，接待游客*萬人次，增長*%；實現(xiàn)旅游消費*億元，增長*%。第三產業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。

（三）項目建設有力推進。

固定資產投資增長*%，兩年平均增長*%。重大項目拉動作用不斷增強，*萬元以上項目投資增長*%，拉動固投增長*個百分點。投資結構持續(xù)優(yōu)化，民間投資增長*%，占投資比重*%。積極籌措項目建設資金，爭取到中央預算內投資項目資金*億元，獲得新增政府一般債券額度*億元、專項債券額度*億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設，中心城區(qū)重大城建項目完成投資*億元。招商引資成效顯著，實現(xiàn)區(qū)外招商引資項目到位資金*億元，增長*%。

（四）開放優(yōu)勢不斷提升。

上線運行“友誼關口岸待放行車輛智能調度系統(tǒng)”，實行一般貿易重車經邊貿點進入越方貨場過駁試點工作，上半年外貿進出口總額增長*%，占全區(qū)比重保持四成左右，繼續(xù)領先全區(qū)。加快開放平臺建設，*邊境經濟合作區(qū)獲批設立，自貿試驗區(qū)*片區(qū)累計組織創(chuàng)新案例*項。大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，跨境電商交易額完成*億元，市場采購貿易完成*億元。穩(wěn)步發(fā)展邊貿加工業(yè)，*家規(guī)上貿易加工企業(yè)實現(xiàn)產值*億元。

（五）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

持續(xù)加強服務企業(yè)工作，幫助企業(yè)解決土地、能耗等項目建設要素保障問題。全面推行“桂惠貸”政策，累計投放*億元，惠及*家企業(yè)。深化電力體制改革，新增*家企業(yè)參與電力市場化交易，累計交易電量*億千瓦時，可降低用電成本約*億元。加快數(shù)字*建設，*市云計算大數(shù)據中心投入使用，“愛我*”app功能不斷完善，極大提升政務服務效能。

（六）民生事業(yè)全面推進。

居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長*%、*%。持續(xù)加大民生投入，民生支出增長*%。認真抓好常態(tài)化疫情防控，全面鋪開疫苗接種，有效處置境外疫情輸入病例，截至目前繼續(xù)保持本土疫情“零確診”。加大生態(tài)環(huán)境治理，黑臭污水整治問題立行立改階段整改任務基本完成，環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良，地表水考核斷面水環(huán)境質量排全國第*名。大力發(fā)展民生事業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*%，cpi增長*%，*幼兒師范高等?？茖W校附屬幼兒園、原南寧地委大院危舊房改住房改造等項目開工建設，*市應急救治中心投入使用，全市基本養(yǎng)老保險入庫參保率*%。深化平安*建設，狠抓安全生產工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

總的來看，今年以來，全市經濟運行延續(xù)恢復向好態(tài)勢，實現(xiàn)了上半年各項預期目標。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，各級各部門都作出了積極的貢獻。

二、高度關注當前我市經濟運行面臨的問題。

盡管上半年我市經濟實現(xiàn)了較快增長，但這是建立在去年低基數(shù)基礎上的恢復性增長。去年進入第二季度以后，全市開始大規(guī)模復工復產，基數(shù)逐漸上升，繼續(xù)保持高速增長的難度越來越大。相對今年一季度，上半年地區(qū)生產總值回落了*個百分點，制約穩(wěn)增長因素還較多。

（一）常態(tài)化疫情防控壓力較大。

當前，全球疫情仍在高位流行，由于我市邊境線長、便道多、管控難度大，仍有“三非”人員不時想要偷渡入境，加大了攜帶病毒入境的風險。一旦發(fā)生本土疫情，將會對來之不易的經濟恢復態(tài)勢造成極大沖擊。

（二）工業(yè)向好基礎還不牢固。

重點企業(yè)負增長面仍然較大，全市前*家重點工業(yè)企業(yè)中，累計產值為負增長的有*家。部分重點行業(yè)產量下降，電解金屬錳產量下降*%，鐵合金產量下降*%。關聯(lián)指標匹配有差距，工業(yè)用電量增速低于工業(yè)總產值增速*個百分點?？h域間工業(yè)發(fā)展極不平衡，規(guī)上工業(yè)總產值增速高于全市平均增速的只有*縣，增速最低的*縣比*縣低了*個百分點。

（三）項目投資后勁乏力。

今年以來項目建設的能耗、土地、資金等要素保障比往年更為困難，導致部分項目建設受到了極大影響，上半年有*個項目未能按計劃開工、*個項目未能按計劃竣工。*月當月，全市*個項目中，有*個項目無工作量，*個項目投資額不足*萬元，相比*－*月，基礎設施項目投資、民間投資、非公投資、建安投資都出現(xiàn)了不同程度的回落。中小項目投資持續(xù)下滑，*－*萬元在庫項目*個，比去年同期減少*個，項目投資同比下降*%。同時，受項目儲備不足，在建產業(yè)項目偏少等影響，穩(wěn)投資壓力增大。

（四）制約開放發(fā)展因素較多。

目前*的疫情不斷加劇，導致我市保稅物流、邊小貿易貨物進出口受阻，加上海運價格暴漲，港口貨物清關擁堵，*月單月一般貿易同比下降*%，邊境小額貿易同比下降*%，保稅物流環(huán)比下降*%，對外貿增長造成較大影響。同時，《邊民互市貿易進口商品負面清單》及相關邊貿新政還沒有在我市邊境地區(qū)執(zhí)行落地，我市落地加工企業(yè)所需的東盟國家產品仍無法通過互市進口，導致互市落地加工原料嚴重不足。

（五）服務業(yè)恢復不夠理想。

在疫情影響下，群眾的消費欲望較以往有所下降，服務業(yè)增長整體放緩，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)銷售（營業(yè)）額分。

別比一季度回落*、*、*、*個百分點，規(guī)上其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入自*月以來平均每月下降*個百分點以上，服務業(yè)恢復發(fā)展的壓力還很大。

（六）財稅收支壓力增大。

當前我市一般公共預算收入總量仍然偏低，可用財力不充足，截至*月，市本級實際可用庫款僅為*億元。而?！叭！?、補短板、促發(fā)展、防風險、保穩(wěn)定任務十分艱巨，收支矛盾日益突出。同時，債務壓力不斷加大，市本級政府法定限額債務率超過*%，被財政部評定為風險提示地區(qū)，隱性債務率已經處在紅色預警區(qū)間，必須要采取嚴格措施規(guī)范投資需求，控制債務風險。

展望下半年，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經濟工作任務艱巨繁重。進入三季度以后，受*年同期基數(shù)影響，恢復性增長的因素將進一步減弱，預計下半年經濟增長將會進一步放緩。但我們也要看到，有利的因素正在不斷積累，在常態(tài)化疫情防控的形勢下，經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，國家宏觀政策繼續(xù)保持了對實體經濟的支持力度，支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策不斷落實落地，這有利于為企業(yè)紓困解難。從自治區(qū)來看，年初開始密集部署實施的一系列穩(wěn)增長措施已初顯成效，下半年自治區(qū)還將出臺更多利好政策，為我們爭取更多建設發(fā)展的機會和資金提供了保障。從我市來看，經過“十三五”以來的發(fā)展，經濟發(fā)展的基礎不斷夯實，支撐發(fā)展的新動能不斷增多，經濟結構也不斷優(yōu)化，展現(xiàn)出了強勁的韌性。我們要準確把握當前經濟發(fā)展趨勢，進一步強化問題導向，采取有效措施，搶機遇、揚長處、補短板，努力推動經濟穩(wěn)增長，堅決完成全年各項目標任務。

三、全力以赴抓好下半年各項工作。

根據年初部署，結合當前形勢，下半年任務艱巨繁重。我們必須深入學習貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和對*工作系列重要指示精神，圍繞“兩大環(huán)境”“五個振興”，緊扣全年各項目標任務，堅定信心、振奮精神，突出重點、攻破難點，全力以赴抓好下半年各項工作，確保“十四五”開好局、起好步。

（一）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農業(yè)農村發(fā)展步伐。

木的數(shù)量和質量，加強技術培訓和服務管理，推廣堅果間套種技術，并盡快布局一批堅果加工廠，同時做好產銷對接，確保堅果產業(yè)健康發(fā)展。

提升鄉(xiāng)村風貌水平。有序推進鄉(xiāng)村振興綜合示范村創(chuàng)建，加快*個行政村綜合示范村建設。持續(xù)推進鄉(xiāng)村風貌改造，今年自治區(qū)下達我市“兩高”沿線農房風貌改造共*棟，現(xiàn)第一批*棟已全部竣工，第二批*棟目前僅開工*棟，開工率*%，其中大新縣開工*棟，開工率*%；天等縣開工*棟，開工率*%；*縣開工*棟，開工率*%；江州區(qū)開工*棟，開工率*%；*市開工*棟，開工率*%；*縣開工*棟，開工率*%，下一步要加快進度，確保完成第二批改造任務，同時按時保質完成*縣、*縣、*市全域基本整治村莊建設任務。

穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設行動。全面啟動擴大農業(yè)農村有效投資行動，加快推進基礎設施提升、公共服務覆蓋等*大工程建設。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，統(tǒng)籌農村生活垃圾、污水、黑臭水體治理，推動*個農村“廁所革命”整村推進示范項目年內全部開工。加強鄉(xiāng)村治理基礎設施建設，年內完成村級綜治中心*%的綜治視聯(lián)網建設。加大農村危房改造力度，確保*月底前竣工率達*%。

（二）堅定不移發(fā)展工業(yè)。

這幾年，我們深挖一產、三產潛力，有力促進了穩(wěn)增長，但從我市發(fā)展情況，工業(yè)還是主要的支撐力量，必須堅定不移發(fā)展工業(yè)，確保工業(yè)經濟較快增長。

產，下半年生產電解銅*萬噸以上。加強稀土礦供應，確保國盛、國宸等稀土加工企業(yè)滿產增產。加快推進南國銅業(yè)二期、川恒“銅鈦磷?”、鑫科精密電子銅帶等項目建設。糖及食品加工產業(yè)方面，鼓勵東亞、中糧等精制糖生產企業(yè)加大原糖儲煉力度，指導達利、鹽津鋪子等特色食品加工企業(yè)做好市場開拓，通過以銷促產推動食品加工產業(yè)穩(wěn)定增長。積極推進湘桂酵母抽提物擴建項目建設，確保項目盡快上馬見效。高端家居產業(yè)方面，加強重點木業(yè)產業(yè)園的用工等要素保障，推動板材生產企業(yè)達產滿產。同時，通過市場引導推動歐卡羅等企業(yè)增產增效。新型建材產業(yè)方面，積極利用下半年黃金施工期做好水泥產銷對接，推動南方、紅獅等企業(yè)達產滿產?，F(xiàn)代出口制造業(yè)方面，加快推進*三諾、良維電子等項目建設。同時，根據目前國內部分產業(yè)向東南亞轉移發(fā)展的契機，做好跨境產業(yè)合作供應鏈產業(yè)鏈的發(fā)展，著力把這些轉移產業(yè)的核心技術、核心產業(yè)留在*，把簡單的組裝程序放在國外，最大程度提升邊境地區(qū)產業(yè)價值鏈。中藥材綠色加工業(yè)方面，大力推行“龍頭企業(yè)+基地”等產業(yè)化經營模式，引進落地*－*家中藥材壯瑤藥材龍頭企業(yè)。幫助工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好“雙百雙新”產業(yè)項目服務工作，及時協(xié)調解決好項目建設遇到的困難和問題，推進“雙百雙新”項目加快建設，同時推動更多項目納入自治區(qū)“雙百雙新”項目盤子。此外，充分利用下半年工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)成熟度、集中度較高的特點，再次摸排轄區(qū)符合條件的竣工投產項目和在營工業(yè)企業(yè)，積極做好臨規(guī)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)指導工作，重點推動樂林人造板等企業(yè)達規(guī)入庫，爭取下半年實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)*家以上。

進中泰產業(yè)園創(chuàng)建國家級高新區(qū)、*亞熱帶農科新城創(chuàng)建自治區(qū)農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)工作，年內創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新平臺*個。

（三）持續(xù)擴大開發(fā)開放。

用好用足多重疊加的優(yōu)惠政策，主動對接長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設，全方位擴大開放合作。

加快開放合作平臺建設。持續(xù)推進自貿試驗區(qū)*片區(qū)未完成*項“硬骨頭”試點任務，圍繞產業(yè)發(fā)展加強制度創(chuàng)新，爭取總結提煉上報制度創(chuàng)新案例*項以上。加快*邊境經濟合作區(qū)與自貿試驗區(qū)*片區(qū)融合發(fā)展，推進“高爾夫小組團”“紅木小組團”“水果加工小組團”滾動開發(fā)。推動*綜保區(qū)提質增效創(chuàng)新發(fā)展。

加大力度發(fā)展對外貿易。做好口岸通關協(xié)調服務工作，協(xié)調聯(lián)檢部門延長通關時間，推動周末及節(jié)假日正常通關，同時進一步創(chuàng)新通關模式及簡化通關手續(xù)，最大化挖掘通關潛力，縮短通關時間。引導出口貨物通過愛店、水口口岸通關，確保口岸通關順暢，進一步鞏固提升通道優(yōu)勢，為擴大對外貿易創(chuàng)造良好條件。用好和落實外貿支持政策，激發(fā)重點企業(yè)開展進出口業(yè)務的積極性，推動擴大精銅礦、鋁土礦等大宗商品進口。加快跨境電商綜試區(qū)建設，試點開展跨境電商網購保稅出口業(yè)務和出口商品退運進境業(yè)務，引進企業(yè)建立跨境電商“邊境倉”，全年跨境電商交易額達*億元以上。研究出臺市場采購貿易扶持政策措施，吸引更多企業(yè)開展外貿新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展貿易加工業(yè)，探索建立鐵路互市商品交易市場，試點互市進口商品通過鐵路口岸運輸入境，積極爭取*百香果等非準入商品通過互市進口實現(xiàn)落地加工，擴大貿易加工業(yè)規(guī)模。

持續(xù)加強口岸建設。加快推進口岸項目建設，爭取愛店口岸盡快獲批中藥材進境指定監(jiān)管場所，推動友誼關口岸、水口口岸、碩龍口岸擴大開放盡快通過國家驗收。加快平而、那花、布局等互市點基礎設施建設和叫隘、油隘互市點疫情防控問題整改，爭取盡快恢復開通。

（四）加快發(fā)展全域旅游。

要進一步提升景區(qū)景點建設水平，并以龍頭景區(qū)帶動輻射全市旅游發(fā)展，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市。

加強景區(qū)景點建設。目前，我們正在全力推進承辦*年*文化旅游發(fā)展大會各項籌備工作，已確定了現(xiàn)場考察線路方案。要加快推進考察沿線的新和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、明仕田園旅游度假區(qū)、中越德天跨國瀑布、恒大文旅康養(yǎng)城等項目建設，每個參觀點都要按照大會要求制定整改提升方案，列出整改提升項目清單，明確工作任務目標、完成時間節(jié)點、資金來源、責任單位、責任人等，做到工作任務項目化。各縣（市、區(qū)）要按照方案認真研究推進這些項目點和線路的整改推進工作，確保每項任務都按照序時進度完成。

完善旅游配套設施建設。完善景區(qū)游客集散中心、景區(qū)停車場、旅游廁所等配套設施，重點推進*雅閣、*華天等*家星級旅游飯店和*·在野宿集等民宿建設，推進大新德天至寧明花山公路二期年內完成主體工程建設。加快推進智慧旅游建設，為游客提供更貼心、更便捷的旅游服務。

加大旅游宣傳營銷力度。全面推行以導客為主的市場營銷，加強與區(qū)內其他城市的聯(lián)合宣傳推廣。同時，充分利用微信、抖音等網絡平臺擴大宣傳推廣，吸引游客，力爭年內旅游總人數(shù)基本恢復至*年水平。

（五）大力推進城鎮(zhèn)建設。

持續(xù)加強新型城鎮(zhèn)化建設，努力讓城市更富魅力、更具吸引力。

著力提升中心城區(qū)集聚力。大力推進城建項目建設，加快建設*南站綜合體、麗江大橋、*市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，建成環(huán)城北路工程ppp等項目，完善提升中心城區(qū)“四大中心”功能。以落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題整改為契機，加強城區(qū)排水設施規(guī)劃，并加快管網改造和建設，同時做好新發(fā)現(xiàn)黑臭水體治理、江南污水處理廠擴建等工作，確保年底城區(qū)生活污水集中收集率達到*%。

加快發(fā)展縣域經濟。近期，自治區(qū)下發(fā)了縣域經濟高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及支持縣域經濟高質量發(fā)展若干政策等文件，提出*年內在全區(qū)遴選一批經濟實力強、發(fā)展質量好、特色優(yōu)勢明顯的縣（市、區(qū)）進行重點支持，每年遴選一批縣域特色產業(yè)，統(tǒng)籌相關資金和政策集中支持。各級各部門要認真研究政策，集中力量補齊縣域經濟發(fā)展短板和補強薄弱環(huán)節(jié)，爭取各縣（市、區(qū)）每年都能引進一些新的項目、新的產業(yè)、新的企業(yè)，并建成投產、形成效益，推進城市的面貌和人居環(huán)境每年要有新的變化，發(fā)展形成不同的城市特色。同時，要加強特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，全面實施集鎮(zhèn)功能提升工程，挖掘并發(fā)展有基礎、具潛力、能成長的特色產業(yè)。

臺功能，加快縣域數(shù)字城管平臺建設，實現(xiàn)市縣平臺數(shù)據互聯(lián)互通。積極推動數(shù)字化城管系統(tǒng)與*服務熱線有機整合。

加快數(shù)字*建設。完善“愛我*”app服務功能，擴大統(tǒng)一支付平臺接入范圍。加速建設城市智能中樞，推動各類業(yè)務和數(shù)據納入壯美*·*市云統(tǒng)籌使用。繼續(xù)推進數(shù)字基礎設施建設，年底前新建*個以上5g基站，實現(xiàn)市級城區(qū)和縣級主要城區(qū)的*g網絡連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本開通*g網絡。大力發(fā)展數(shù)字經濟，加快推進*糖業(yè)綜合服務云平臺等項目建設。

（六）狠抓項目投資工作。

全力推進項目建設，推動投資保持穩(wěn)定增長。

加強重點項目建設。全力做好總投資*億元以上重大項目建設，力爭*公路等項目開工建設。加快在建項目建設，重點加快*等項目建設進度，確保形成更大投資量。盯緊計劃開竣工項目，著力解決阻礙項目開竣工難點、堵點，推動*等項目實現(xiàn)開工，推動海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)*產業(yè)園基礎設施路網一期等項目實現(xiàn)竣工，力爭全年市級層面重大項目實現(xiàn)開工*項、竣工*項，其中自治區(qū)層面實現(xiàn)開工*項、竣工*項。

做好項目增補工作。重點圍繞國家產業(yè)政策、國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇一批重大基礎設施、產業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村振興、社會民生等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)重大項目，不斷充實市級項目儲備。持續(xù)做好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目申報工作，爭取在庫項目達到*項以上。

極引進江門市一批企業(yè)入駐發(fā)展。在招商引資工作中，要重點引進符合國家產業(yè)政策、供地政策、產能要求的項目，實行精準招商。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和各單位要根據自身實際情況，算好土地指標、能耗指標的賬，有針對性開展招商引資。

（七）穩(wěn)步發(fā)展服務業(yè)。

當前，我市服務業(yè)還未完全恢復到疫情前的水平，我們要積極應對，采取更有效措施促進服務業(yè)加快發(fā)展，推動服務業(yè)早日全面恢復，實現(xiàn)穩(wěn)增長。

加強服務業(yè)運行調度。緊盯重點行業(yè)重點指標穩(wěn)增長，強化服務業(yè)*項指標逐一進行統(tǒng)籌調度，重點抓好非營利性服務業(yè)和其他營利性服務業(yè)穩(wěn)增長。對批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)等重點企業(yè)經營不穩(wěn)定的情況，要采取有力措施加以解決，保住服務業(yè)發(fā)展基本面。對持續(xù)低迷的水路運輸業(yè)，要想方設法引導個體船舶加盟大型水路企業(yè)，促進其恢復增長。對增長幅度小的總保費收入，要積極引導中國郵政人壽、富德生命人壽、國富人壽等外地保險公司盡快在我市設立分支機構，確保保費應統(tǒng)盡統(tǒng)。

狠抓擴內需促消費。持續(xù)開展促消費活動，鼓勵重點商場、連鎖超市、連鎖餐飲等企業(yè)會同銀行、保險、石油、學校、旅游等行業(yè)聯(lián)合開展促銷活動，推動全市批零住餐行業(yè)穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展資金，鼓勵限額以上大型批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)擴大銷售。全力抓好全市成品油非法經營專項整治工作，規(guī)范成品油市場經營秩序。

優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實服務業(yè)發(fā)展扶持政策，大力支持服務業(yè)小微企業(yè)上規(guī)模。鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)產銷分離，對工業(yè)企業(yè)分離后新設立的服務業(yè)企業(yè)、供應鏈本地化給予相應扶持發(fā)展。積極引進總部經濟，對落戶的總部經濟給予相應支持。

（八）認真抓好財稅金融工作。

財政運行不穩(wěn)定，各方面就容易出問題。要切實抓好財稅金融工作，利用財稅金融工具有效推動穩(wěn)增長。

確保財政收支運行平穩(wěn)。加強財政稅收分類督導，深挖增收潛力，堅持依法應收盡收。加快支出進度，做好財政支出和庫款的統(tǒng)籌，全力保障各項支出需求。大力壓減“三公”經費和一般性支出，優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枰?。加強直達資金監(jiān)督管理，確保直接惠企利民。

做好金融服務實體經濟工作。落實好“桂惠貸”，加強與*綜合金融服務平臺線上融資對接，有針對性組織開展政銀企對接，提高金融支持企業(yè)精準度。加快推進“*保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)”建設，不斷拓寬跨境保險品種。積極拓展跨境融資業(yè)務，鼓勵為東盟國家銀行業(yè)提供人民幣跨境貸款。依托西部陸海新通道物流融資服務平臺，探索開展供應鏈物流金融業(yè)務。

著力防范化解債務風險。全面梳理債務情況，進一步強化債務動態(tài)監(jiān)測，通過債務置換和再融資債券等方式，做好債務還本付息，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。要用好正門，充分利用政府專項債券、ppp模式等政策工具籌集項目建設資金，嚴禁通過新增政府隱性債務方式舉債搞建設。對于一些無資金來源的項目，要停止建設，寧可止損，也不要進一步擴大債務的盤子。加強對國有平臺監(jiān)管，市里對國有平臺公司管理提出了明確的要求，各公司要嚴格按照要求規(guī)范日常經營管理，嚴格規(guī)范發(fā)債工作，同時推動融資平臺市場化轉型，規(guī)范投融資決策程序，嚴控高成本高風險項目融資。

（九）全力打造一流營商環(huán)境。

堅持“有為政府”“有效市場”共同發(fā)力，優(yōu)化全要素、全周期、全流程營商服務，打造一流的營商環(huán)境。

提高優(yōu)化營商環(huán)境意識。去年我市在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估中排第*名，倒數(shù)第一，和我市的經濟發(fā)展水平嚴重不匹配。全市各級各部門要強化“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，堅持問題導向，持續(xù)對標一流，認真抓好重點指標評估整改，及時補齊短板弱項，推動全市營商環(huán)境根本好轉，不斷提升市場主體獲得感和滿意度。近期，市委也將出臺*市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法，從制度層面去推進、去優(yōu)化，也將進行嚴格考核和獎懲。

進一步加強服務企業(yè)工作。繼續(xù)完善項目代辦服務和服務企業(yè)制度，及時為企業(yè)解決生產經營的困難和問題。盡快建成使用政策兌現(xiàn)平臺，并及時兌現(xiàn)之前已承諾的各項優(yōu)惠政策，不斷提升政府公信力。做好企業(yè)評價政府工作，并將其列入績效考評內容，主要對解決問題、服務態(tài)度、工作作風、工作效率、工作成效等進行評價，每月評價*次，每年匯總*次，強化對評價結果的運用，倒逼各級各部門轉變作風，優(yōu)化服務。

持續(xù)深化“放管服”。全面深化“全程網辦”，按照“應上盡上”的原則，將政務服務事項全部納入一體化平臺，實現(xiàn)*%以上的政務服務事項網上可辦。加大窗口整合力度，爭取年底前實現(xiàn)市本級一窗受理全覆蓋。繼續(xù)開展市場主體信用分級分類監(jiān)管工作，完善工作制度和業(yè)務流程，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全鋪開。建立嚴重違法失信企業(yè)信用修復機制，鼓勵企業(yè)重塑信用。

推動重點領域改革措施落地見效。加強土地綜合整治，各縣（市、區(qū)）要加快實施各*個全域土地綜合整治項目，爭取年內報備入庫水田指標*萬畝。深化糖業(yè)體制機制改革，進一步完善糖料蔗購銷市場機制。深入推進電力體制改革，推動更多符合條件的企業(yè)納入全區(qū)電力直接交易范圍。

（十）加大力度惠民生。

統(tǒng)籌推進社?；菝竦仁棡槊褶k實事。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，始終繃緊疫情防控這根弦，嚴格做好“外防輸入、內防反彈”工作，一方面要加快推進疫苗接種，確保*月底前我市目標人群首針接種率達到*%以上，全程接種率達到*%以上，加快建立群體免疫屏障；另一方面，要加強“三非”人員打擊和管理，加大力度推進邊境管控阻攔設施建設，毫不放松抓好邊境管控工作，著力鞏固好疫情防控成果。大力推進生態(tài)環(huán)境保護治理，狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和督察組交辦的群眾信訪投訴件整改；持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治攻堅，守牢環(huán)境安全底線。加強就業(yè)服務保障，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*%以內。加快教育發(fā)展，推進崇善小學、江州區(qū)高級中學等一批學校建成開學。進一步加強汛期防汛減災工作，確保人民群眾生命財產安全。抓牢抓實安全生產工作，最近我市安全生產事故高發(fā)頻發(fā)，死亡人數(shù)攀升，各有關單位要高度重視，認真分析原因，查找事故根源，加強燃氣、礦山、交通、校園等領域隱患排查治理，采取更加有力的措施和手段，堅決防范各類安全生產事故發(fā)生。同時，深入推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，著力建設更高水平的平安*。

同志們，做好下半年工作，事關全年目標的順利實現(xiàn)。我們要弘揚偉大建黨精神，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，加快建設面向東盟開放合作的現(xiàn)代化*國門城市！

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