通過方案的實(shí)施，我們可以不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累知識(shí)，為將來的工作和學(xué)習(xí)提供基礎(chǔ)。制定方案之前，我們需要對(duì)當(dāng)前的問題進(jìn)行充分的調(diào)研和分析。以下是一些經(jīng)過精心篩選的方案范例，希望能夠?yàn)槟闾峁┮恍┯杏玫膮⒖己徒梃b。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇一
為進(jìn)一步改善轄區(qū)市容市貌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，結(jié)合臨江街道實(shí)際，制定如下整治方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，按照重點(diǎn)治理和規(guī)范管理相結(jié)合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著力解決“臟、亂、差”等突出問題，努力營(yíng)造整潔、文明、和諧、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（一）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理社區(qū)亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛(wèi)生清理，集中治理社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區(qū)樓院衛(wèi)生，提高居民的環(huán)境意識(shí)和衛(wèi)生觀念。
（二）主干線道路環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各類垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫行為；規(guī)范沿路商戶管理，對(duì)有礙觀瞻的責(zé)令整改。
（三）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道、街巷進(jìn)行區(qū)域責(zé)任劃分，將每個(gè)區(qū)域的衛(wèi)生落實(shí)到各單位、企業(yè)，分工負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制；對(duì)存在的垃圾死角集中人力、物力進(jìn)行清理；加強(qiáng)對(duì)亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的綜合整治，確保市容整潔。
（四）商戶占道經(jīng)營(yíng)治理。嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)和占道作業(yè)，對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)嚴(yán)查重罰，對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)屢教不改、拒不配合的采取必要的強(qiáng)制措施。
（五）企業(yè)單位環(huán)境治理。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對(duì)廠區(qū)內(nèi)外、進(jìn)廠路及門前衛(wèi)生進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁亂倒垃圾、亂排污水。
（六）加快文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。健身活動(dòng)場(chǎng)所、宣傳欄、閱覽室、公開欄等設(shè)施配套齊全，定期維護(hù)，書籍、宣傳內(nèi)容等及時(shí)更新。
（七）完善內(nèi)業(yè)資料。各社區(qū)要做好工作部署、會(huì)議記錄、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)工作，嚴(yán)格按照規(guī)范化要求，收集資料，完善內(nèi)容，規(guī)范裝訂，分類歸檔。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立臨江街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室、社區(qū)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦。下派街道科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及街道干部包干社區(qū)，對(duì)所包社區(qū)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶和督查。
（二）廣泛宣傳。通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的的積極性、主動(dòng)性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質(zhì)印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義，在轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造濃厚氛圍。
（三）加大投入。由街道辦事處下?lián)艹青l(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清運(yùn)垃圾、清理衛(wèi)生死角、綠化補(bǔ)植及聘用人員工資等支出，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效率。
（四）加強(qiáng)督查。街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度，對(duì)各責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，定期通報(bào)督查結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核，對(duì)工作成績(jī)突出、整治效果顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、效果不明顯的予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇二
當(dāng)前，村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，為民辦事的能力還有所欠缺，服務(wù)功能難以發(fā)揮。為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)組織服務(wù)功能，增強(qiáng)村黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合高灘村實(shí)際，現(xiàn)將20xx年鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃如下：
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。通過整合土地資源、盤活集體資產(chǎn)、扶貧政策扶持、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)自身“造血”功能，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的共贏格局。引進(jìn)巨黃竹種植技術(shù)成片打造核心區(qū)200畝，預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬元。為提高貧困戶及普通群眾的素質(zhì)，我們計(jì)劃聯(lián)系農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)部門，定期組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)多村自然資本加快増値，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。20xx年，高灘村將持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，果菜茶有機(jī)肥替代化肥，努力做好秸稈處理，農(nóng)膜回收等工作，鞏固提升石柱廟、五福場(chǎng)農(nóng)家大院整治和所有村道的保綠保潔，持續(xù)向每個(gè)村民小組及農(nóng)家大院推進(jìn)人居環(huán)境治理和廁所革命，規(guī)劃實(shí)施好石柱廟、五福場(chǎng)兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)亮化工程。
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。高灘村將堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高我村社會(huì)文明程度。鄉(xiāng)風(fēng)文明之根是鄉(xiāng)村文化振興，鄉(xiāng)村文化振興要以公共文化服務(wù)建設(shè)為保障。一方面要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。高灘村將堅(jiān)持文化惠民思想工程，加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范與戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)發(fā)展，全力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。20xx年計(jì)劃修建村史館一座和打造“紅色鄉(xiāng)情院落”豐富群眾的精神文化生活，同時(shí)高灘村將持續(xù)構(gòu)建較為完整的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善村文化室、圖書室等綜合性文化服務(wù)中心的制度，真正滿足群眾對(duì)精神文化生活的追求。為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，明年計(jì)劃在全村范圍內(nèi)開展一次五好家庭評(píng)比工作，以積極先進(jìn)鞭策后進(jìn)，以進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明工作。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇三
為不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據(jù)住建部及市縣相關(guān)文件精神，現(xiàn)就xx村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點(diǎn)。廣泛開展“共同締造活動(dòng)”。建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（一）工作目標(biāo)
20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。到20xx年，基本實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)，初步建立“共同締造”的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)基本原則
一是堅(jiān)持以行政村為基礎(chǔ)。把行政村作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩(wěn)定的歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)凝聚力。二是堅(jiān)持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識(shí)。三是堅(jiān)持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
(一)實(shí)施農(nóng)房排危改造工程。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內(nèi)危舊房數(shù)量，完成排危改造和拆除工作。
(二)實(shí)施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的總體思路，落實(shí)村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。
(三)實(shí)施村容村貌提升工程。加大鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控力度，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計(jì)水平和環(huán)境品質(zhì)；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動(dòng)場(chǎng)所等為重點(diǎn)，注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合，達(dá)到村內(nèi)村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導(dǎo)村民合理區(qū)分生產(chǎn)生活空間。
(四)推動(dòng)農(nóng)村改廚改廁工作。以普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村清潔廚房為任務(wù)目標(biāo)，以缺什么補(bǔ)什么，什么不規(guī)范就改造什么為實(shí)施方向，推動(dòng)村內(nèi)農(nóng)房改廚改廁工作。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村改水工程，解決村內(nèi)部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實(shí)施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯(lián)組路、入戶路硬化，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)村內(nèi)道路采用石板、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面，保障村民出行安全。
成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)”三方為主體的項(xiàng)目小組，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責(zé)如下：
(一)xx鄉(xiāng)人民政府：宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌村委會(huì)、村民、規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、社會(huì)力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項(xiàng)目建設(shè)、施工質(zhì)量等問題，為村莊建設(shè)提供人力支持，將政府的服務(wù)下沉。
(二)xx鄉(xiāng)xx村：成立各類村民組織，把每個(gè)村民都吸納到各個(gè)組織內(nèi)，讓每個(gè)村民都有機(jī)會(huì)參與到共同締造，行使本組織權(quán)利，履行義務(wù)；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動(dòng)參與共同締造，密切聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見；由xx村村委會(huì)負(fù)責(zé)組織會(huì)議，發(fā)動(dòng)村民、服務(wù)村民，協(xié)調(diào)事務(wù)，讓每位村民都參與到共同締造中來。
(三)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)駐村設(shè)計(jì)，采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來，協(xié)助村內(nèi)建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計(jì)劃、落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。
一是搭建公共交流平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺(tái)。通過座談走訪、入戶調(diào)研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保够鶎诱拖嚓P(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。
二是做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量，提高依法履行應(yīng)盡義務(wù)的自覺性。通過廣泛的村民自治活動(dòng)，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí)，發(fā)動(dòng)村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。
三是強(qiáng)化監(jiān)督力量。鼓勵(lì)村民針對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過村委會(huì)或村民自治組織，共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制，以積分評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的形式，激勵(lì)村民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇四
為進(jìn)一步提高社會(huì)治理水平，不斷提升社會(huì)治理效能，我鎮(zhèn)決定開展20xx年度“社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新年”活動(dòng)，以項(xiàng)目化形式推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)制定如下方案:
社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新項(xiàng)目為市級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目，由綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，組織實(shí)施，抓好項(xiàng)目落地。還未完成的市級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)繼續(xù)抓好建設(shè)工作，確保實(shí)施到位。
（一）推動(dòng)多元化解，消除矛盾糾紛
永和鎮(zhèn)“老叔公”人民調(diào)解團(tuán)。以鎮(zhèn)聘專職調(diào)解員為主，充分發(fā)揮“老叔公”在調(diào)解工作中的優(yōu)勢(shì)，成立“老叔公”人民調(diào)解工作室。工作室設(shè)在鎮(zhèn)調(diào)解委和司法所，負(fù)責(zé)來訪來電申請(qǐng)調(diào)解矛盾糾紛調(diào)解工作，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解新格局.
責(zé)任單位:司法所
（二）強(qiáng)化治安防控，升級(jí)綜治中心
永和鎮(zhèn)綜合情報(bào)指揮中心。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在永和派出所整合指揮調(diào)度室、視頻監(jiān)控室、情報(bào)研判室，建立綜合情報(bào)指揮中心，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)警情和信息資源的分析研判，更好地實(shí)現(xiàn)小案快偵、快破，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好”。
責(zé)任單位:派出所
社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新工作項(xiàng)目要按照全市性示范項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過積極探索實(shí)踐，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，分完善細(xì)化、組織實(shí)施、總結(jié)提升三個(gè)階段。
第一階段:完善細(xì)化階段（5月-6月）。各相關(guān)單位要進(jìn)一步完善創(chuàng)新工作項(xiàng)目思路辦法，認(rèn)真細(xì)化項(xiàng)目落實(shí)方案，研究提出具體目標(biāo)、工作措施，組建工作專班，明確責(zé)任人員，確保創(chuàng)新工作項(xiàng)目落實(shí)到位。
第二階段:組織實(shí)施階段(7月-11月）。各相關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)起組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推動(dòng)的責(zé)任，采取行之有效的措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌研究，創(chuàng)新方法手段，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，務(wù)求創(chuàng)新工作項(xiàng)目取得實(shí)際效果。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)責(zé)任單位要高度重視社會(huì)治理法治化創(chuàng)新工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專人負(fù)責(zé)，制定相應(yīng)工作方案，抓好組織實(shí)施。
二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各單位在項(xiàng)目推進(jìn)過程中要注重宣傳推廣，積板引導(dǎo)廣大干部職工參與綜治平安建設(shè)。按照階段目標(biāo)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題，及時(shí)總結(jié)新進(jìn)展、新做法，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加大和上級(jí)新聞媒體聯(lián)系，擴(kuò)寬宣傳渠道，充分利用“兩微一端”等新媒體的優(yōu)勢(shì)，多形式、多角度營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，提升我鎮(zhèn)社會(huì)治理法治化創(chuàng)新水平。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新工作項(xiàng)目納入平安建設(shè)(綜治工作)考評(píng)內(nèi)容。綜治辦將加強(qiáng)創(chuàng)新工作項(xiàng)目落實(shí)情況的跟蹤督促檢查，適時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況、交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)創(chuàng)新工作項(xiàng)目取得實(shí)效。各責(zé)任單位要于12月底前將項(xiàng)目完成情況報(bào)送綜治辦。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇五
為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作，確保承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會(huì)治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。20xx年，根據(jù)全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作良好順利開局。20xx年，全力推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。20xx年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統(tǒng)社會(huì)治理現(xiàn)代水平的明顯提升。
（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善試點(diǎn)工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底前取得初步成效。
（二）全面推進(jìn)階段（20xx年1月-20xx年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。20xx年底，承擔(dān)的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。
（三）攻堅(jiān)提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對(duì)未完成的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)突破，確保全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
（四）測(cè)評(píng)驗(yàn)收階段（20xx年6月-20xx年底）。對(duì)照實(shí)施方案對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗(yàn)收。
1、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；
成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會(huì)治理相關(guān)工作。推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(zhǎng)的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。（完成時(shí)限：20xx年底）
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會(huì)力量參與社會(huì)治理工作。以試點(diǎn)工作為契機(jī)，深入指導(dǎo)、積極推進(jìn)所屬市級(jí)心理、衛(wèi)生類學(xué)會(huì)的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會(huì)做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對(duì)性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請(qǐng)法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動(dòng)。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹立正確價(jià)值取向。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長(zhǎng)，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點(diǎn)建設(shè)工作。普及部部長(zhǎng)李會(huì)巖擔(dān)任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
（二）抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。
（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營(yíng)造良好的科普氛圍。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇六
為了進(jìn)一步完善市域社會(huì)治理體系，提升市域社會(huì)治理能力，確保十堰市通過20xx年“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”第一期審核驗(yàn)收，根據(jù)《十堰市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）要求，結(jié)合市司法行政工作職能，現(xiàn)就推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)制定如下實(shí)施方案：
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后司法行政機(jī)關(guān)“一大統(tǒng)籌、四大職能”作用，從統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，推進(jìn)行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等方面，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理法治、德治、自治、智治有機(jī)融合，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，確保十堰市順利通過20xx年“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”第一期審核驗(yàn)收，為十堰全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市提供平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
根據(jù)《實(shí)施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作和嚴(yán)防負(fù)面清單三項(xiàng)工作推進(jìn)實(shí)施。結(jié)合全市司法行政工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)特殊群體管控。
1.加強(qiáng)市域內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象、強(qiáng)制隔離戒毒人員等特殊人群的管控，健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，市、縣兩級(jí)建有相關(guān)專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍等，落實(shí)安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，市社區(qū)矯正工作管理局、市強(qiáng)制隔離戒毒所）
（二）完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制。
2.堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，配合有關(guān)部門健全市級(jí)層面社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社情、輿情和公眾訴求的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問題。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局基層指導(dǎo)科）
（三）完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。
3.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，有效防范可能引發(fā)的案（事）件。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局基層指導(dǎo)科、行政復(fù)議科、十堰仲裁委秘書處）
4.健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，大力培育社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)律師調(diào)解工作。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，完善培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局基層指導(dǎo)科、律師工作科）
（四）建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系。
5.針對(duì)本市社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，用足用好地方立法權(quán)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類領(lǐng)域立法。結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的清理及完善工作。（責(zé)任單位：局立法科、法治調(diào)研科）
（五）建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實(shí)施體系。
6.推動(dòng)落實(shí)市域內(nèi)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。（責(zé)任單位：市委依法治市辦秘書科）
7.市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府法律顧問、公職律師制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)重大決策項(xiàng)目依法決策機(jī)制。配合并發(fā)揮好村（社區(qū)）法律顧問作用。（責(zé)任單位：局律師工作科、市委依法治市辦秘書科）
8.全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督力度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局行政執(zhí)法監(jiān)督科）
9.落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局行政復(fù)議科）
（六）建設(shè)務(wù)實(shí)管用的市域法治保障體系。
10.完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，推動(dòng)把憲法法律列入本市各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）必修課。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）
11.做好“七五”普法終期檢查驗(yàn)收，科學(xué)謀劃“八五”普法工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）
12.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法工作責(zé)任制，健全以案釋法制度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）
13.大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，有效推進(jìn)法治文化和傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展。開展群眾性法治文化活動(dòng)，抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）
14.深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局公共法律服務(wù)科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處）
15.健全律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)政策，落實(shí)律師權(quán)利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒、公證過錯(cuò)責(zé)任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度，提高公共法律服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局公共法律服務(wù)科、律師工作科、基層指導(dǎo)科、市公證處、十堰仲裁委秘書處）
（七）完善基層群眾自治機(jī)制。
16.大力開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。法治宣傳教育組織機(jī)構(gòu)健全。村（社區(qū)）建設(shè)有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭依法辦事。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局法治教育科）
（八）推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)。
17.加強(qiáng)司法行政干部信息化、智能化等能力培養(yǎng)。完善應(yīng)用人才隊(duì)伍引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、管理機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局人事教育科、技術(shù)科）
18.加大信息化建設(shè)資金爭(zhēng)取力度，加快“數(shù)字法治智慧司法”信息化建設(shè)步伐。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)司法局，局財(cái)務(wù)科、技術(shù)科）
根據(jù)《實(shí)施方案》要求，全市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作按照“市縣同步、整體推進(jìn)、示范引領(lǐng)、分期達(dá)標(biāo)、一次驗(yàn)收”的原則進(jìn)行，結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)實(shí)際，共分為以下五個(gè)實(shí)施步驟：
（一）安排部署（20xx年7月31日前）。市司法局、各縣（市、區(qū)）司法局對(duì)本地區(qū)、本部門參與推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確牽頭機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工作推進(jìn)。
（二）探索示范（20xx年8月1日-20xx年12月31日）。明確張灣區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)、竹山縣、丹江口市為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)示范區(qū)。20xx年底，示范區(qū)（縣、市）要完成《工作指引》得分95%以上的工作，其他縣區(qū)要完成《工作指引》得分80%以上的工作?；诖隧?xiàng)要求，示范區(qū)（縣、市）司法局要積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府重點(diǎn)對(duì)照本方案第二大項(xiàng)明確的八項(xiàng)工作措施抓好貫徹落實(shí)。
（三）全面推進(jìn)（20xx年1月1日-20xx年12月31日）。20xx年底，所有縣（市、區(qū)）司法局、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務(wù)，并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績(jī)，滿足通過省級(jí)驗(yàn)收的分值要求。
（四）整改提高（20xx年1月1日-20xx年5月31日）。各縣（市、區(qū)）司法局重點(diǎn)對(duì)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作進(jìn)行“回頭看”，全面查找工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
（五）審核驗(yàn)收（20xx年6月1日-20xx年11月30日）。20xx年6月-9月，迎接省委政法委對(duì)我市的考核初審。20xx年10月-11月，迎接中央政法委組織的復(fù)審驗(yàn)收。
為強(qiáng)化推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市司法局成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市委依法治市辦秘書科、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位負(fù)責(zé)同志為成員的市司法局推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委依法治市辦秘書科，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等日常工作。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十一屆全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
（二）迅速認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。各地各部門要將工作重心放在平時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照本實(shí)施方案，迅速認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，加強(qiáng)工作推進(jìn)，工作完成一件銷號(hào)一件。
（三）強(qiáng)化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室、局屬各單位要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）司法局的工作指導(dǎo)和督辦。各縣（市、區(qū)）司法局要積極協(xié)助各地黨委、政府，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市司法局將適時(shí)赴各縣（市、區(qū)）司法局開展專項(xiàng)法治督察，督察結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇七
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！敝黝}要求，采取“鎮(zhèn)指導(dǎo)、村實(shí)施、干部聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)為引領(lǐng)，以改善生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)提高農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明，以建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制為保障，通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關(guān)配套設(shè)施的投入，形成人人動(dòng)手，戶戶參與的局面，進(jìn)一步改善山門村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，為深入推進(jìn)生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
環(huán)境整治主要針對(duì)本村的溝、渠、路、道、房前、屋后等處的環(huán)境污染及垃圾清理，通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治積極培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生生活習(xí)慣，努力提高全村群眾的文明程度。積極營(yíng)造良好的人居環(huán)境，逐步提升村環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求。主要任務(wù)有以下五個(gè)方面：
（一）清理垃圾。全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內(nèi)多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物，徹底清除村莊周邊的白色污染；合理配置垃圾池、垃圾桶，進(jìn)一步細(xì)化保潔人員工作職責(zé)，及時(shí)清運(yùn)垃圾。
（二）治理亂堆亂放。全面清理村內(nèi)柴草、雜物、磚瓦，清除道路兩側(cè)的私搭亂建。村內(nèi)做到柴草碼放整齊，院內(nèi)做到物料堆放有序。拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，大力開展植樹建綠活動(dòng)，以綠治臟，以綠擠亂，選擇成長(zhǎng)快、易管護(hù)、適宜山門村環(huán)境的植物進(jìn)行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等，逐步提高山門村綠化美化水平。
（三）治理村莊道路。重點(diǎn)治理擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝，影響暢通和排水的行為。督促村民進(jìn)一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生，道路兩旁垃圾筒實(shí)行集中清運(yùn)，并由專門車輛運(yùn)輸，確保村組各點(diǎn)的清潔衛(wèi)生達(dá)到衛(wèi)生清潔全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。
（四）加強(qiáng)保潔人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與面。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和召開保潔工作講評(píng)會(huì)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)實(shí)施考勤制度，配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護(hù)、街道養(yǎng)護(hù)的范圍和責(zé)任，確保掃得凈、看得住、管得好；發(fā)動(dòng)全體村民積極參與村莊整治，確保整治有成效、不反彈。
（五）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理責(zé)任制建設(shè)。村級(jí)環(huán)衛(wèi)管理工作列入20xx年村“兩委”工作日程，成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)。完善保潔工作各項(xiàng)工作制度，細(xì)化工作任務(wù)，確保主要溝渠路道、河塘和其他重點(diǎn)部位由專人負(fù)責(zé)管理。制定和落實(shí)農(nóng)戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，村兩委監(jiān)督和農(nóng)戶相互監(jiān)督相結(jié)合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。
總體要求是村道路沿線及可視范圍內(nèi)和農(nóng)戶庭院及房前屋后及重點(diǎn)部位等達(dá)到“三有”、“四分”、“六無”的總要求。
（一）“三有”工作要求。
1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。按每300人配一名保潔員標(biāo)準(zhǔn)確定，按3000人以上村標(biāo)準(zhǔn)配備2名垃圾清運(yùn)員，更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實(shí)施，并上報(bào)鎮(zhèn)政府。
2、有一整套布局合理的'環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。及時(shí)保養(yǎng)垃圾清運(yùn)車，大型垃圾清運(yùn)車采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式解決，及時(shí)為保潔員配備必要的清掃工具。
3、有一整套行之有效的整治工作機(jī)制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”垃圾處理模式。
（二）“四分”工作方法。
1、分區(qū)包干。對(duì)轄區(qū)進(jìn)行分類分區(qū)，明確專職保潔員進(jìn)行保潔。農(nóng)戶庭院及房前屋后保潔由農(nóng)戶進(jìn)行“三包”（包秩序、包衛(wèi)生、包綠化）。
2、分類處理。對(duì)可回收垃圾進(jìn)行垃圾分類分散減量化處理：分為可回收垃圾、廚余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。
3、分級(jí)投入。根據(jù)上級(jí)要求采取市、鎮(zhèn)、村三級(jí)配套方式籌措資金，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)中。
4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責(zé)任狀，每周進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查，及時(shí)表?yè)P(yáng)好人好事。
（三）“六無”工作標(biāo)準(zhǔn)。
1、無暴露性垃圾。對(duì)路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內(nèi)，無暴露性生產(chǎn)生活垃圾，沿路沿街無零星垃圾，垃圾房?jī)?nèi)垃圾做到日產(chǎn)日清，無焚燒垃圾現(xiàn)象。
2、無水面垃圾漂浮物。對(duì)所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫(kù)唐溝渠水質(zhì)干凈清澈、無異味。
3、無亂貼亂畫。對(duì)墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。
4、無亂堆亂放。各經(jīng)營(yíng)戶不得占道經(jīng)營(yíng)、隨意堆放貨物，確保有序經(jīng)營(yíng)、房前屋后堆放要有序整齊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)村莊車輛停放有序。
5、無污水橫流。對(duì)所有下水道、陰溝要進(jìn)行疏通，對(duì)廁所和家圈進(jìn)行改造，確保污水有序排放加快改水改廁工程，確保污染物排放達(dá)標(biāo)，不造成空氣、水源、土壤污染。
6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時(shí)拔除，確保環(huán)境優(yōu)美，對(duì)有害植物要及時(shí)清理。公共場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品包裝物的回收管理，并同意處理。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責(zé)任人，成立以書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實(shí)，確保工作效果。
3、多方籌措，加大投入。積極整合資源，多方籌措資金，各商家、住戶也要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，有錢出錢，有力出力，齊心協(xié)力抓整治工作，不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
4、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比考核制度。月度檢查結(jié)果與保潔員績(jī)效工資發(fā)放，通過檢查評(píng)比，激發(fā)保潔員工作責(zé)任心，確保整治工作取得成效。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇八
為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè)，根據(jù)雙市域組發(fā)1號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會(huì)治理難題，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能，探索具有時(shí)代特征、區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式，不斷完善黨組領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護(hù)社會(huì)安定，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)平安建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)同志的獲得感、幸福感、安全感。
進(jìn)一步完善黨組領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨組領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制，將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨組重要議事日程，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)全系統(tǒng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè)，作列入黨委重要議事日程，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),推動(dòng)社會(huì)治理融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（一）堅(jiān)持黨政統(tǒng)攬、各單位協(xié)同。注重強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)單位廣泛參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序著力，打造多單位密切聯(lián)系群眾、親情服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是、創(chuàng)新引領(lǐng)。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、人口規(guī)模、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和深化平安建設(shè)的實(shí)際需求，順應(yīng)社會(huì)治理發(fā)展趨勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變要求，因地制宜整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，打造既充分發(fā)揮作用又具有農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色的工作平臺(tái)。
（一）創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)全局黨組織建設(shè)的新途徑，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面.切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。進(jìn)一步完善政務(wù)公開等制度，加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
（二）增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐.重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快公共服務(wù)體系建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、突出重點(diǎn)的原則,結(jié)合民生工程的實(shí)施，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。改進(jìn)服務(wù)方式。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為核心，改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索建立多元化的公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。注重發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)中的作用，采取政府采購(gòu)、合同外包、購(gòu)買服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式市場(chǎng)化。進(jìn)一步落實(shí)為民服務(wù)全程代理制，健全服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量。
（三）健全基層協(xié)商議事制度。加強(qiáng)基層協(xié)商民主的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞工程項(xiàng)目、重大公益事項(xiàng)及群眾反映強(qiáng)烈的民生問題等組織有關(guān)方面開展協(xié)商。加強(qiáng)對(duì)涉及居民切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行協(xié)商，推進(jìn)企事業(yè)單位協(xié)商共議涉及企事業(yè)發(fā)展和員工權(quán)益方面的重要事項(xiàng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)服務(wù)和城市治理。
（四）推進(jìn)基層社會(huì)治安綜合治理，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與群防群治工作積極性。
（五）完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。傳承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。落實(shí)重大行政決策和重大工程項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。拓寬人大代表、政協(xié)委員等第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道，發(fā)揮基層組織在化解社會(huì)矛盾中的作用。
（六）充分發(fā)揮德治教化作用。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，全面提升全員文明素養(yǎng)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對(duì)失信失德失范行為的曝光力度，以風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，推進(jìn)形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。倡導(dǎo)社區(qū)自治理念，發(fā)揮自治章程、居規(guī)民約在基層治理的作用，用公序良俗的力量規(guī)范社會(huì)行為。
（七）加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)信用制度建設(shè)，推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、細(xì)化數(shù)據(jù)歸集、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、深化應(yīng)用挖掘、實(shí)化信用獎(jiǎng)懲等舉措，大力營(yíng)造崇尚誠(chéng)信的法治營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)信用生態(tài)。推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與公共信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)融合與共享交換，形成執(zhí)法信息電子化長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面有效的聯(lián)合監(jiān)管預(yù)警獎(jiǎng)懲機(jī)制。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇九
堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，以防范化解市域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)問題為突破口，著力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，推動(dòng)更高水平的平安xx建設(shè)，形成共建共治共享的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市和“重要窗口”建設(shè)添彩。
（一）健全政治安全體系。堅(jiān)持把維護(hù)政治安全放在首位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，深入開展反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，鞏固提升路地警務(wù)融合改革、人員密集場(chǎng)所“四聯(lián)三防”建設(shè)、“xx”快速反應(yīng)圈建設(shè)等工作。深化反邪教斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛之家”規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)全市“智慧防線”建設(shè)，提升人民防線智慧化和信息化水平。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。
（二）健全社會(huì)矛盾糾紛和合化解體系。完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重大政策、重大活動(dòng)、重大敏感案（事）件“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”?？偨Y(jié)提升推廣我市防疫維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪機(jī)制，實(shí)行信訪積案和群眾合理合法訴求“包案化解”。深化訴源治理，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力打造調(diào)解工作xx品牌。
（三）健全經(jīng)濟(jì)金融涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理體系。建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件風(fēng)險(xiǎn)回溯、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)防控措施向前端治理延伸。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為，深化政法機(jī)關(guān)行政管理制度改革，持續(xù)打造一流的營(yíng)商環(huán)境。
（一）深化經(jīng)常性專項(xiàng)打擊整治。項(xiàng)目化推進(jìn)掃黑除惡，深入開展十大行業(yè)亂象整治，出臺(tái)落實(shí)長(zhǎng)效性、規(guī)范性的綜合防控措施。持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”“緝槍治暴”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪”等專項(xiàng)打擊整治活動(dòng)。完善社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題掛牌整治機(jī)制，完善落實(shí)人員密集場(chǎng)所常態(tài)化安全防范措施，推動(dòng)各類治安案件不斷下降，社會(huì)治安管控能力明顯提升。
（二）深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防控一體的“大防控”格局。健全“精密智巡”機(jī)制，完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會(huì)治安防控體系。完善基礎(chǔ)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、地、物、事、組織、網(wǎng)格等基礎(chǔ)要素的精準(zhǔn)掌控。完善市級(jí)統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機(jī)制，建立跨區(qū)域、跨部門合成作戰(zhàn)平臺(tái)，提高對(duì)大要案、多發(fā)性案件的防范打擊能力。健全網(wǎng)格綜合治理體系，堅(jiān)決打擊遏制各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。
（三）深化流動(dòng)人口服務(wù)管理。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理政策舉措，健全流動(dòng)人口綜合治理工作格局。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、重點(diǎn)青少年等特殊人群的服務(wù)管理工作，健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”關(guān)懷幫扶體系。深入推進(jìn)預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”全民大行動(dòng)，“民轉(zhuǎn)刑”命案得到有效防范。
（一）推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)“十大標(biāo)志工程、百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、千個(gè)樣本點(diǎn)位”的“十百千”工程，建設(shè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。聚焦深化治理體制性機(jī)制性難題、基層基礎(chǔ)工作短板、影響市域安全突出問題精準(zhǔn)施策，積極探索具有xx特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理模式。不斷完善“黨建引領(lǐng)、全民參與，鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、三治融合，全科網(wǎng)格、責(zé)任捆綁，源頭管事、就地了事”的xx版新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)。到2022年，達(dá)到全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市要求。
（二）推進(jìn)“一四一”工程。構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓的工作運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理x臺(tái)”運(yùn)作管理?？偨Y(jié)推廣抗擊疫情網(wǎng)格管理經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格落實(shí)全科網(wǎng)格地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化網(wǎng)格責(zé)任捆綁制度，強(qiáng)力推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格”工作，健全完善專職網(wǎng)格員職業(yè)保障。
（三）推進(jìn)“兩智融合”。一方面，依靠群眾智慧，形成共建共治共享的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局。完善民主協(xié)商體制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，畫好“同心圓”。探索“群團(tuán)+”工作模式，培育壯大一批社會(huì)治理領(lǐng)域的社會(huì)組織。健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、群眾參與社會(huì)治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社會(huì)治理的能效。加快現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，推廣應(yīng)用社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)施政法一體化辦案體系。推進(jìn)xx市基層治理綜合信息平臺(tái)建設(shè)，依托城市大腦提升雪亮工程整體效能，加快推進(jìn)網(wǎng)格地圖和標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)建設(shè)，建立社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)模型，提升防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（四）推進(jìn)“三治融合”。加大“三治融合”模式建設(shè)推廣力度，推廣運(yùn)用“三化十二制”“民主協(xié)商議事制度”“社區(qū)治理委員會(huì)”等社會(huì)多元參與機(jī)制，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)法治工作重心下移、力量下沉。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，充分挖掘“和合文化”“墾荒精神”等優(yōu)秀文化資源，建成一大批“三治融合”示范村（社區(qū)）。深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化，探索完善執(zhí)法司法公正評(píng)價(jià)制度，提升執(zhí)法司法公信力。
（一）規(guī)范提升大平安建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)黨委對(duì)平安xx建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持把平安建設(shè)作為“一把手”工程，定期召開會(huì)議，及時(shí)解決重大問題，健全風(fēng)險(xiǎn)共防、難題共破、責(zé)任共擔(dān)的部門協(xié)作“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持和完善平安建設(shè)定期通報(bào)、重點(diǎn)約談、掛牌整治等制度，完善常態(tài)化平安暗訪機(jī)制，加大考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮平安考核的指揮棒作用。
（二）規(guī)范提升精準(zhǔn)化行業(yè)監(jiān)管體制。深化基層和系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作。加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè)，全面排查整治各類火災(zāi)隱患。持續(xù)推進(jìn)道路交通事故預(yù)防整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大交通安全事故。完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)多類事故持續(xù)下降。重拳整治“三無船舶”“兩船”等隱患，深入實(shí)施海上“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，切實(shí)保障食品藥品安全。完善環(huán)境安全管理體制，提升技術(shù)水平和精細(xì)化管理水平。積極探索“全災(zāi)種、大應(yīng)急”管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面落實(shí)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）規(guī)范提升平安隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施以“凝心聚力工程”“戰(zhàn)斗堡壘工程”“雁陣領(lǐng)航工程”“素質(zhì)提升工程”“品牌創(chuàng)優(yōu)工程”等“五大工程”為主要載體的政法隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配齊配強(qiáng)政法委員，完善司法輔助人員、警務(wù)輔助人員、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員的管理制度，健全律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員等法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)的政策，完善社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)展平安巡防隊(duì)、平安志愿者等群防群治力量，推動(dòng)平安建設(shè)力量下沉到基層，進(jìn)一步提高平安建設(shè)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
區(qū)委平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
今年以來，我單位能認(rèn)真貫徹省委關(guān)于建設(shè)平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實(shí)際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)施方案》，夯實(shí)措施，多點(diǎn)發(fā)力，有效維護(hù)全區(qū)政治社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
（一）發(fā)揮職能作用。一是率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會(huì)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作，按照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作，此項(xiàng)工作已全面完成。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。在干部醞釀時(shí)始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，堅(jiān)持把“對(duì)黨忠誠(chéng)”作為領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治品質(zhì)來要求，將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基，強(qiáng)化“為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。建立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決”制，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜治各項(xiàng)舉措落實(shí)不力，導(dǎo)致群體性事件，造成惡劣影響的堅(jiān)決做到“一票否決”。同時(shí)，按照《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》的要求，在職級(jí)晉升考察環(huán)節(jié)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的同時(shí)核查信訪舉報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的，不得晉升職級(jí)，有效防止“帶病提拔”。三是納入目標(biāo)年度考核體系。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)考評(píng)及市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)年度任務(wù)兩項(xiàng)指標(biāo)納入2020年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。
（二）加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，構(gòu)建城市基層黨建工作新格局。一是強(qiáng)化保障落實(shí)。按照《關(guān)于印發(fā)銅川市加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)和服務(wù)保障實(shí)施細(xì)則的通知》要求，落實(shí)每個(gè)社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導(dǎo)作用，防止黨建工作經(jīng)費(fèi)“不亂用”，用得其所。二是全面推行網(wǎng)格黨小組建設(shè)。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格黨小組建設(shè)工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號(hào)），在全區(qū)推進(jìn)“黨建網(wǎng)格”建設(shè)，以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、社會(huì)組織等，以單建或共建形式，在每個(gè)網(wǎng)格中建立黨小組。將20個(gè)社區(qū)劃分為261個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，形成了社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨小組為主體、網(wǎng)格黨員為支撐的三級(jí)網(wǎng)格組織管理體系，并將黨建工作、民意征集、服務(wù)代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前，全區(qū)20個(gè)社區(qū)261個(gè)網(wǎng)格，單建網(wǎng)格黨小組77個(gè)，聯(lián)建53個(gè)，轄區(qū)單位在職黨員、社會(huì)組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)。
三是全面實(shí)行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、資源整合難、工作推進(jìn)難的問題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員制”，通過簽訂共建協(xié)議、交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建，通過共同開展活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育等推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)資源共享，構(gòu)建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔(dān)任兼職委員，共同研討黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等重大事項(xiàng)。
（三）加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。
一是持續(xù)抓好社會(huì)組織黨員隊(duì)伍發(fā)展。緊緊圍繞“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針，在年初制定非公和社會(huì)組織黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會(huì)組織黨員隊(duì)伍。二是積極引導(dǎo)社會(huì)組織人士、黨員參加各類黨建主題活動(dòng)。堅(jiān)持以非公企業(yè)和社會(huì)組織“雙提升、雙融入、雙服務(wù)”為抓手，扎實(shí)開展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)，在落實(shí)好“三會(huì)一課”、“主題黨日”、組織生活會(huì)等基本制度的同時(shí)，開展“黨建指導(dǎo)員選派”、“黨員微課”、“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”和“黨建引領(lǐng)強(qiáng)堡壘、爭(zhēng)當(dāng)先鋒作表率”書記講堂競(jìng)賽等主題活動(dòng)8次。三是制定社會(huì)組織黨組織“梯形進(jìn)階”動(dòng)態(tài)考核管理制度。以“梯形進(jìn)階”分級(jí)管理制度為著力點(diǎn)，按照黨組織制度建設(shè)、主題活動(dòng)開展、黨員隊(duì)伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)每個(gè)星級(jí)黨組織實(shí)施梯形動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)黨組織各項(xiàng)工作，使每項(xiàng)工作看得見、推進(jìn)穩(wěn)、有成效。
（四）持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動(dòng)。充分發(fā)揮老干部作用。為保障全區(qū)離退休老干部“學(xué)有組織、樂有場(chǎng)所、養(yǎng)有保障、為有平臺(tái)”，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動(dòng)，以社區(qū)資源為依托，在云夢(mèng)堤社區(qū)開展“四就近”服務(wù)試點(diǎn)工作，成立離退休支部及老年大學(xué)分校，為離退休老干部“就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務(wù)，積極引導(dǎo)離退休老干部自覺自愿為平安建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，引導(dǎo)參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設(shè)義務(wù)宣傳服務(wù)，切實(shí)有效提升全社會(huì)的平安建設(shè)參與率、滿意率、知曉率。
全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保障機(jī)制落實(shí)還不到位。目前，全區(qū)20個(gè)社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實(shí)際建立了網(wǎng)格黨小組，但在落實(shí)保障黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)方面還不到位。二是單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進(jìn)此項(xiàng)工作中缺乏思路，可復(fù)制、可借鑒的辦法不多，黨建聯(lián)席會(huì)議質(zhì)效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動(dòng)缺乏載體，雙向融入互動(dòng)格局未有效形成。
一是全面發(fā)揮好網(wǎng)格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜。同時(shí)，推進(jìn)智慧化體系建設(shè)，切實(shí)整合現(xiàn)有信息化服務(wù)平臺(tái)，打通壁壘，讓管理服務(wù)更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。
二是大力推動(dòng)單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作。針對(duì)聯(lián)建共享機(jī)制作用發(fā)揮不充分等問題，落實(shí)好社區(qū)“兼職委員”制，完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務(wù)共做、活動(dòng)共聯(lián)，著力構(gòu)建融入式黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新格局。
三是加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。著眼明年換屆，加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子研判，培養(yǎng)接班人，為提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”提供人才保證。著力加強(qiáng)講解員隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合示范點(diǎn)打造同步推進(jìn)講解員隊(duì)伍建設(shè)，為全面提升“紅旗經(jīng)驗(yàn)”注入生機(jī)和活力。
四是強(qiáng)化社會(huì)組織黨的建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織黨員群眾的宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實(shí)開展“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，培育黨建工作示范點(diǎn)，通過示范點(diǎn)的帶動(dòng)效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化制度化。
黨的十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”，聚焦了我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“以城市型社會(huì)為主體”的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)了市域在國(guó)家治理體系中承上啟下的樞紐作用，對(duì)準(zhǔn)了城市的復(fù)雜性、異質(zhì)性、矛盾性，突出了市域社會(huì)治理的整體性、獨(dú)特性、差異性。市域社會(huì)治理的核心命題是堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)有生活、有品位、穩(wěn)定有序、有活力的宜居宜業(yè)城市。
近年來，xx市在市域社會(huì)治理方面進(jìn)行了諸多探索，形成了一些有特色的治理模式。例如，20xx年年初市委印發(fā)《關(guān)于實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》，作為全市“x號(hào)改革創(chuàng)新工程”強(qiáng)力推動(dòng)，逐步形成“一元領(lǐng)導(dǎo)、一體運(yùn)行、一網(wǎng)覆蓋”的新型社會(huì)治理模式，在新冠肺炎疫情防控期間，這套體制機(jī)制迅速響應(yīng)、持續(xù)有力地做好疫情防控基礎(chǔ)工作；關(guān)于“放管服”改革的工作走在全國(guó)的前列；持續(xù)推進(jìn)平安城市建設(shè)，安全指數(shù)位居全國(guó)前列；在發(fā)起全國(guó)第一個(gè)社區(qū)志愿者組織的基礎(chǔ)上推出諸多志愿服務(wù)品牌，在抗擊新冠肺炎疫情期間，全市共有xxxx支志愿團(tuán)隊(duì)的xxxxxx名志愿者參與到社區(qū)管控、關(guān)愛特殊群體等志愿服務(wù)工作中，等等。但是，與全國(guó)的基本情況一樣，xx市的市域社會(huì)治理還面臨一些亟待解決的問題有待提升。
城市社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治能力、居民素質(zhì)、資源稟賦密切相關(guān)，既面臨全球化的總體競(jìng)爭(zhēng)，又面臨本區(qū)域的復(fù)雜性，一定要處理好“系統(tǒng)化治理與單項(xiàng)問題解決的關(guān)系”“政治邏輯、市場(chǎng)邏輯與生活邏輯的關(guān)系”“黨建引領(lǐng)與社會(huì)建構(gòu)的關(guān)系”“城市整體與局部的權(quán)責(zé)關(guān)系”“政治、德治、法治、x與智治的關(guān)系”。這也決定了，要探索市域社會(huì)治理的示范樣本，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要鏈接未來。
第一，做好符合市域特性的頂層設(shè)計(jì)，建成現(xiàn)代化的市域社會(huì)治理體系。長(zhǎng)期以來，人們對(duì)城市的特性把握不清、對(duì)市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足。要確定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制，提高市域社會(huì)治理的政治勢(shì)能，建構(gòu)符合直轄市特質(zhì)的統(tǒng)領(lǐng)全局的社會(huì)治理政策體系，形成總體改革的浩大聲勢(shì)，發(fā)揮總體推進(jìn)的巨大能量。要在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上進(jìn)行全域性、全局性的頂層設(shè)計(jì)，明確市域社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向，確立市域社會(huì)治理的戰(zhàn)略路線，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局，系統(tǒng)化、有步驟地推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化。要發(fā)揮直轄市立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，改革不合時(shí)宜的法律法規(guī)，深入總結(jié)、宣傳和推廣我市的成熟做法并上升為制度規(guī)范，鼓勵(lì)全市各領(lǐng)域、基層進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新。
第二，發(fā)揮黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的作用，補(bǔ)齊社會(huì)治理的“社會(huì)短板”?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”，是市域社會(huì)治理體系的總模型。從現(xiàn)實(shí)來看，黨建引領(lǐng)在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，市域社會(huì)治理需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)“一核、兩化、三步走”的路線，其中，“一核”是黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各層次、各方面的積極力量；“兩化”是推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的政治化和社會(huì)化，特別是將黨的建設(shè)與社會(huì)建設(shè)充分融合起來；“三步走”中的第一步是維持基層秩序，第二步是引導(dǎo)社會(huì)、培育社會(huì)、撬動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上最終邁出共建共治共享的第三步。
要在黨建引領(lǐng)下做好對(duì)社會(huì)力量的“賦權(quán)增能”。近年來，xx市在社會(huì)組織培育方面雖然有所進(jìn)步，但是社會(huì)組織的數(shù)量和能力仍然有待提升。要下大力氣，培育更多的社區(qū)社會(huì)組織，提升社會(huì)工作者和居民參與能力，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，擴(kuò)大社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)服務(wù)專項(xiàng)的范圍，對(duì)準(zhǔn)居民需求，撬動(dòng)居民參與社會(huì)治理。
第三，推進(jìn)市域社會(huì)治理領(lǐng)域“分類確權(quán)”，建構(gòu)市域社會(huì)治理的“權(quán)責(zé)體系”。在大多城市，市域社會(huì)治理的權(quán)責(zé)體系不清，各個(gè)部門散兵作戰(zhàn)，諸多權(quán)責(zé)分散而缺乏整合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市治理至少由九類部門牽頭：政法委、組織部、宣傳部、民政部門、住建部門、愛衛(wèi)辦、城管部門、食安辦等，分別牽頭文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市建設(shè)、社區(qū)治理、智慧城市建設(shè)和小區(qū)治理、園林城市建設(shè)、城市綜合管理、食品安全示范城市創(chuàng)建，等等。單就社區(qū)治理一項(xiàng)工作，就有四十多個(gè)黨政群部門與之有關(guān)。如果各個(gè)部門在具體工作中“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”，則不利于總體落實(shí)社會(huì)治理的理念。
黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”的要求，市域社會(huì)治理亟需全面梳理涉及社會(huì)治理的黨政群部門權(quán)責(zé)，根據(jù)不同層級(jí)的特點(diǎn)分類確權(quán)，明確市級(jí)、區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)三個(gè)層面的“有差異的”職能，推動(dòng)基層“屬地責(zé)任”轉(zhuǎn)向“有限責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)責(zé)清單”。推動(dòng)政府與基層社會(huì)（社區(qū)）的權(quán)責(zé)體系改革，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和公共安全主責(zé)，統(tǒng)一調(diào)度、安排行政執(zhí)法力量，探索上級(jí)部門在區(qū)市一把手委托下“聯(lián)合檢查”“聯(lián)合考核”，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)交叉。推出并嚴(yán)格執(zhí)行“社區(qū)準(zhǔn)入制”，為社區(qū)減負(fù)，使基層工作聚焦社會(huì)治理。
第四，推進(jìn)社會(huì)治理重心下移，推動(dòng)自上而下與自下而上的互動(dòng)治理。城市之治最終要落地于社區(qū)，而社區(qū)之治往往要落腳于小區(qū)。不同的小區(qū)面臨不同的問題和利益訴求，一套止步于社區(qū)層面的治理模式不能面對(duì)情況復(fù)雜的小區(qū)，社會(huì)治理重心勢(shì)必下移至最微觀的治理單元，以小區(qū)治理為重心撬動(dòng)整體社會(huì)治理改革，推進(jìn)小區(qū)分類治理。與此同時(shí)，要破除過度的行政依賴和市場(chǎng)依賴，打破自上而下的行政邏輯、全能主義，引入“社區(qū)需求導(dǎo)向”機(jī)制，更多地推廣項(xiàng)目制的方式，更多地引入社會(huì)力量參與社會(huì)治理。
第五，動(dòng)態(tài)掌握“國(guó)家需求和居民需求”，推進(jìn)社會(huì)治理的供給改革。市域社會(huì)治理的基礎(chǔ)是抓準(zhǔn)國(guó)家與社會(huì)的“兩維需求”，在此基礎(chǔ)上把脈問題，提出科學(xué)對(duì)策。在實(shí)際工作中，一些部門往往忙于事務(wù)性工作，對(duì)市民就業(yè)、居住、安全、環(huán)境、交往、x等六大需求無意識(shí)、缺乏認(rèn)知，一些決策和行政過程存在“代理主義”，因而在治理過程中失焦、失聰、失效，做無用功。要真正理解“堅(jiān)持人民性”的意義，將政治話語(yǔ)轉(zhuǎn)換成實(shí)際行動(dòng)，以人民性統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治理，通過大調(diào)研、大數(shù)據(jù)等技術(shù)動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)地掌握居民需求，全面梳理社會(huì)治理的供需體系，推進(jìn)社會(huì)治理的供給改革，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的“供需平衡”。
黨的十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”，聚焦了我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“以城市型社會(huì)為主體”的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)了市域在國(guó)家治理體系中承上啟下的樞紐作用，對(duì)準(zhǔn)了城市的復(fù)雜性、異質(zhì)性、矛盾性，突出了市域社會(huì)治理的整體性、獨(dú)特性、差異性。市域社會(huì)治理的核心命題是堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)有生活、有品位、穩(wěn)定有序、有活力的宜居宜業(yè)城市。
近年來，xx市在市域社會(huì)治理方面進(jìn)行了諸多探索，形成了一些有特色的治理模式。例如，20xx年年初市委印發(fā)《關(guān)于實(shí)行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》，作為全市“x號(hào)改革創(chuàng)新工程”強(qiáng)力推動(dòng)，逐步形成“一元領(lǐng)導(dǎo)、一體運(yùn)行、一網(wǎng)覆蓋”的新型社會(huì)治理模式，在新冠肺炎疫情防控期間，這套體制機(jī)制迅速響應(yīng)、持續(xù)有力地做好疫情防控基礎(chǔ)工作；關(guān)于“放管服”改革的工作走在全國(guó)的前列；持續(xù)推進(jìn)平安城市建設(shè)，安全指數(shù)位居全國(guó)前列；在發(fā)起全國(guó)第一個(gè)社區(qū)志愿者組織的基礎(chǔ)上推出諸多志愿服務(wù)品牌，在抗擊新冠肺炎疫情期間，全市共有xxxx支志愿團(tuán)隊(duì)的xxxxxx名志愿者參與到社區(qū)管控、關(guān)愛特殊群體等志愿服務(wù)工作中，等等。但是，與全國(guó)的基本情況一樣，xx市的市域社會(huì)治理還面臨一些亟待解決的問題有待提升。
城市社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治能力、居民素質(zhì)、資源稟賦密切相關(guān)，既面臨全球化的總體競(jìng)爭(zhēng)，又面臨本區(qū)域的復(fù)雜性，一定要處理好“系統(tǒng)化治理與單項(xiàng)問題解決的關(guān)系”“政治邏輯、市場(chǎng)邏輯與生活邏輯的關(guān)系”“黨建引領(lǐng)與社會(huì)建構(gòu)的關(guān)系”“城市整體與局部的權(quán)責(zé)關(guān)系”“政治、德治、法治、x與智治的關(guān)系”。這也決定了，要探索市域社會(huì)治理的示范樣本，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要鏈接未來。
第一，做好符合市域特性的頂層設(shè)計(jì)，建成現(xiàn)代化的市域社會(huì)治理體系。長(zhǎng)期以來，人們對(duì)城市的特性把握不清、對(duì)市域社會(huì)治理的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足。要確定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市域社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制，提高市域社會(huì)治理的政治勢(shì)能，建構(gòu)符合直轄市特質(zhì)的統(tǒng)領(lǐng)全局的社會(huì)治理政策體系，形成總體改革的浩大聲勢(shì)，發(fā)揮總體推進(jìn)的巨大能量。要在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上進(jìn)行全域性、全局性的頂層設(shè)計(jì)，明確市域社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向，確立市域社會(huì)治理的戰(zhàn)略路線，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局，系統(tǒng)化、有步驟地推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化。要發(fā)揮直轄市立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，改革不合時(shí)宜的法律法規(guī)，深入總結(jié)、宣傳和推廣我市的成熟做法并上升為制度規(guī)范，鼓勵(lì)全市各領(lǐng)域、基層進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新。
第二，發(fā)揮黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的作用，補(bǔ)齊社會(huì)治理的“社會(huì)短板”?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”，是市域社會(huì)治理體系的總模型。從現(xiàn)實(shí)來看，黨建引領(lǐng)在社會(huì)治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，市域社會(huì)治理需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)“一核、兩化、三步走”的路線，其中，“一核”是黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各層次、各方面的積極力量；“兩化”是推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的政治化和社會(huì)化，特別是將黨的建設(shè)與社會(huì)建設(shè)充分融合起來；“三步走”中的第一步是維持基層秩序，第二步是引導(dǎo)社會(huì)、培育社會(huì)、撬動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上最終邁出共建共治共享的第三步。
要在黨建引領(lǐng)下做好對(duì)社會(huì)力量的“賦權(quán)增能”。近年來，xx市在社會(huì)組織培育方面雖然有所進(jìn)步，但是社會(huì)組織的數(shù)量和能力仍然有待提升。要下大力氣，培育更多的社區(qū)社會(huì)組織，提升社會(huì)工作者和居民參與能力，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，擴(kuò)大社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)服務(wù)專項(xiàng)的范圍，對(duì)準(zhǔn)居民需求，撬動(dòng)居民參與社會(huì)治理。
第三，推進(jìn)市域社會(huì)治理領(lǐng)域“分類確權(quán)”，建構(gòu)市域社會(huì)治理的“權(quán)責(zé)體系”。在大多城市，市域社會(huì)治理的權(quán)責(zé)體系不清，各個(gè)部門散兵作戰(zhàn)，諸多權(quán)責(zé)分散而缺乏整合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市治理至少由九類部門牽頭：政法委、組織部、宣傳部、民政部門、住建部門、愛衛(wèi)辦、城管部門、食安辦等，分別牽頭文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市建設(shè)、社區(qū)治理、智慧城市建設(shè)和小區(qū)治理、園林城市建設(shè)、城市綜合管理、食品安全示范城市創(chuàng)建，等等。單就社區(qū)治理一項(xiàng)工作，就有四十多個(gè)黨政群部門與之有關(guān)。如果各個(gè)部門在具體工作中“各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)”，則不利于總體落實(shí)社會(huì)治理的理念。
黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”的要求，市域社會(huì)治理亟需全面梳理涉及社會(huì)治理的黨政群部門權(quán)責(zé)，根據(jù)不同層級(jí)的特點(diǎn)分類確權(quán)，明確市級(jí)、區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)三個(gè)層面的“有差異的”職能，推動(dòng)基層“屬地責(zé)任”轉(zhuǎn)向“有限責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)責(zé)清單”。推動(dòng)政府與基層社會(huì)（社區(qū)）的權(quán)責(zé)體系改革，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和公共安全主責(zé)，統(tǒng)一調(diào)度、安排行政執(zhí)法力量，探索上級(jí)部門在區(qū)市一把手委托下“聯(lián)合檢查”“聯(lián)合考核”，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)交叉。推出并嚴(yán)格執(zhí)行“社區(qū)準(zhǔn)入制”，為社區(qū)減負(fù)，使基層工作聚焦社會(huì)治理。
第四，推進(jìn)社會(huì)治理重心下移，推動(dòng)自上而下與自下而上的互動(dòng)治理。城市之治最終要落地于社區(qū)，而社區(qū)之治往往要落腳于小區(qū)。不同的小區(qū)面臨不同的問題和利益訴求，一套止步于社區(qū)層面的治理模式不能面對(duì)情況復(fù)雜的小區(qū)，社會(huì)治理重心勢(shì)必下移至最微觀的治理單元，以小區(qū)治理為重心撬動(dòng)整體社會(huì)治理改革，推進(jìn)小區(qū)分類治理。與此同時(shí)，要破除過度的行政依賴和市場(chǎng)依賴，打破自上而下的行政邏輯、全能主義，引入“社區(qū)需求導(dǎo)向”機(jī)制，更多地推廣項(xiàng)目制的方式，更多地引入社會(huì)力量參與社會(huì)治理。
第五，動(dòng)態(tài)掌握“國(guó)家需求和居民需求”，推進(jìn)社會(huì)治理的供給改革。市域社會(huì)治理的基礎(chǔ)是抓準(zhǔn)國(guó)家與社會(huì)的“兩維需求”，在此基礎(chǔ)上把脈問題，提出科學(xué)對(duì)策。在實(shí)際工作中，一些部門往往忙于事務(wù)性工作，對(duì)市民就業(yè)、居住、安全、環(huán)境、交往、x等六大需求無意識(shí)、缺乏認(rèn)知，一些決策和行政過程存在“代理主義”，因而在治理過程中失焦、失聰、失效，做無用功。要真正理解“堅(jiān)持人民性”的意義，將政治話語(yǔ)轉(zhuǎn)換成實(shí)際行動(dòng)，以人民性統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治理，通過大調(diào)研、大數(shù)據(jù)等技術(shù)動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)地掌握居民需求，全面梳理社會(huì)治理的供需體系，推進(jìn)社會(huì)治理的供給改革，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的“供需平衡”。
通過這些年來的開展社會(huì)治安綜合治理和“平安**”建設(shè)，我認(rèn)為穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定也是政績(jī)”，賓縣歷屆黨委政府一致認(rèn)為：抓不好穩(wěn)定工作，是對(duì)黨、對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；才能做到為官一任、保一方平安。
基于上述認(rèn)識(shí)，**鎮(zhèn)把維護(hù)穩(wěn)定作為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。針對(duì)新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會(huì)矛盾的實(shí)際，針對(duì)過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作，取得了初步成效。
但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：
幾點(diǎn)做法及建議：
今后，我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強(qiáng)基固本、加快發(fā)展”的宗旨，按照“休閑有去處、活動(dòng)有場(chǎng)所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標(biāo)，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，并廣辟籌資渠道，新成立了功能齊全的成了社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著“小社區(qū)，大服務(wù)”的思路，組織民政、勞動(dòng)、公安、計(jì)生等職能部門進(jìn)駐社區(qū)，開展扶貧濟(jì)困、就業(yè)安置、民事調(diào)解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動(dòng)，使部門工作重心下移，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組織覆蓋社區(qū)，政府職能延伸社區(qū)，群眾自我管理、自我服務(wù)體系配套社區(qū)，使黨和政府與群眾的距離拉近了，群眾的一些困難和問題解決的速度快了，從而密切了黨群干群關(guān)系，形成了“不進(jìn)大院進(jìn)小院，不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面，依托中小學(xué)校的場(chǎng)地和人員優(yōu)勢(shì)，采取寓教于樂的方式教育居民、服務(wù)居民，提高了居民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)、詩(shī)歌協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)等文體團(tuán)體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。三是成立扶危濟(jì)困的基礎(chǔ)平臺(tái)。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務(wù)體系基礎(chǔ)上，廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo)“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進(jìn)分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈(zèng)一”、單位便民利民“一對(duì)一”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。
我們積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善信訪工作制度，努力構(gòu)筑信訪工作大格局。針對(duì)**鎮(zhèn)因哈東新城建設(shè)信訪量大，矛盾突出的現(xiàn)狀。堅(jiān)持“兩條線”、“三個(gè)依靠”的工作機(jī)制努力化解、減少社會(huì)矛盾。“兩條線”即：一條是遺留問題及政府自身的社會(huì)矛盾；一條是新城建設(shè)維穩(wěn)?！叭齻€(gè)依靠”即依靠新城建設(shè)指揮部，化解一切可以化解的矛盾；依靠各村各單位排查化解轄區(qū)社會(huì)矛盾；依靠社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心化解社區(qū)內(nèi)各類矛盾。組建新城建設(shè)信訪維穩(wěn)工作專項(xiàng)工作組，集中解決各類新城建設(shè)中引發(fā)的各類矛盾。政府自身實(shí)行案件集中與分類相結(jié)合的矛盾調(diào)處工作機(jī)制，設(shè)立信訪接待室，案件集中受理，按職責(zé)分到各對(duì)應(yīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，建立包案制度，一包到底，限期將案件處理情況匯總到信訪接待室。努力創(chuàng)造小案不出村（社區(qū)），要案不出鎮(zhèn)，大案不出縣的工作局面。過去信訪部門人員不夠、經(jīng)費(fèi)不足、地位不高、待遇偏低，不僅無法應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，而且很難協(xié)調(diào)處理各類信訪問題，導(dǎo)致信訪工作陷入被動(dòng)。針對(duì)這一狀況，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)信訪力量，集中解決信訪問題，全力應(yīng)對(duì)信訪高發(fā)勢(shì)頭。二是實(shí)施“六聯(lián)責(zé)任單”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)、落不實(shí)，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。我們今后是否能夠?qū)嵭行旁L“六聯(lián)責(zé)任單”，對(duì)一些重大信訪問題和復(fù)雜疑難問題，由縣信訪辦代縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)一式份的群眾信訪問題處理通知單，分送發(fā)案部門主管縣領(lǐng)導(dǎo)份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)案部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。以此來推動(dòng)信訪工作規(guī)范有序進(jìn)行。
我們應(yīng)把強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照干部出機(jī)關(guān)、警務(wù)進(jìn)社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)的思路，全力做到警力下沉，警務(wù)前移，構(gòu)建社區(qū)警務(wù)體系；按照專群結(jié)合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務(wù)工作站治安卡點(diǎn)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。
為推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建設(shè)更高水平的平安晉城、法治晉城，按照政協(xié)晉城市委員會(huì)2020年度協(xié)商計(jì)劃安排，2020年11月—12月，由市政協(xié)副主席崔守安帶隊(duì)，社會(huì)法制委員會(huì)組織部分市政協(xié)常委、委員組成專題調(diào)研組，深入各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)單位，對(duì)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。
去年12月3日，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議召開，部署啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。會(huì)后，我市對(duì)標(biāo)一流，迅速行動(dòng)，市委常委會(huì)專題研究中央、省委關(guān)于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市的決策部署，立足我市連續(xù)八年群眾安全感、獲得感和幸福感名列全省第一，三獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”的優(yōu)勢(shì)，提出創(chuàng)建試點(diǎn)城市目標(biāo)。有關(guān)部門結(jié)合我市實(shí)際，積極申報(bào)，完成了各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。今年5月試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，緊盯治理難題，聚焦基層基礎(chǔ)，突出晉城特色，整合資源力量，完善政策措施，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成了黨建聯(lián)片共建、矛盾聯(lián)調(diào)共治、信息聯(lián)通共享、部門聯(lián)手共創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共贏的互聯(lián)共建態(tài)勢(shì)，試點(diǎn)工作取得重要階段性成果。全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)暨“雪亮工程”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在我市召開，充分體現(xiàn)了省委對(duì)晉城市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的支持和肯定。從進(jìn)展情況看:。
一是制定了明確細(xì)化的目標(biāo)體系。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了三個(gè)指導(dǎo)性文件:《中共晉城市委、晉城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》;《中共晉城市委平安晉城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化2020年行動(dòng)計(jì)劃的通知》;《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引任務(wù)分解表》。各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐條細(xì)化工作措施，印發(fā)了工作方案，建立了目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。目前，市縣兩級(jí)已將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作納入“十四五”規(guī)劃、全市平安建設(shè)考評(píng)和市委目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，與各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部提拔使用、晉升晉級(jí)、文明單位創(chuàng)建掛鉤，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。今年5月20日我市召開創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市動(dòng)員部署大會(huì)。市委書記張志川作動(dòng)員講話，要求“三年任務(wù)兩年基本完成”，為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“晉城經(jīng)驗(yàn)”、提供“晉城樣板”。市委常委、政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市政協(xié)黨組副書記、市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)石云峰就推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作安排部署。9月11日我市組織召開市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)觀摩交流會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，要求各級(jí)黨委政府抓好任務(wù)落實(shí)，完成工作進(jìn)度。成立了市委黨校骨干教師組成的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究課題組，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化納入了黨校教育。同時(shí)，還召開3次建言獻(xiàn)策座談會(huì)、7場(chǎng)“法學(xué)沙龍”。專家學(xué)者及相關(guān)人士就試點(diǎn)中的目標(biāo)完成情況和存在問題深入研討、開展交流，提出工作建議。當(dāng)前，全市目標(biāo)導(dǎo)向明確，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二是形成了有效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任鏈條。按照市委關(guān)于試點(diǎn)城市創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建“雙輪驅(qū)動(dòng)、雙創(chuàng)并重”的要求，我市把試點(diǎn)工作作為“一把手”工程，形成了市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基固本的市域社會(huì)治理鏈條。根據(jù)工作需要，我市成立了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作組，在市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，明確了各成員單位工作職責(zé)。試點(diǎn)工作組下設(shè)辦公室和黨建引領(lǐng)工作推進(jìn)小組、法治工作推進(jìn)小組、德治工作推進(jìn)小組、自治工作推進(jìn)小組、智能化工作推進(jìn)小組。各縣(市、區(qū))按照市委要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前市、縣“一辦五組”工作專班都已按年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要求，發(fā)揮牽頭作用，加快組織實(shí)施。為推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)、落小、落實(shí)，建立了試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員報(bào)告制度和督辦制度。同時(shí)注重宣傳推動(dòng)，在主流新聞媒體和“一網(wǎng)兩微三號(hào)”晉城政法新媒體宣傳群組開設(shè)市域社會(huì)治理專欄，反映工作進(jìn)展，總結(jié)特色經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造良好氛圍。
三是推出了具有特色的典型經(jīng)驗(yàn)。在自治方面，城區(qū)洞頭村、陵川縣小召村、沁水縣下沃泉村等，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等形式，廣泛開展村民議事、民情懇談等基層民主協(xié)商活動(dòng)。在法治方面，積極創(chuàng)建楓橋式公安派出所，沁水縣龍港鎮(zhèn)派出所、城區(qū)白水街派出所、陽(yáng)城縣鳳城鎮(zhèn)派出所、高平市城南派出所爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，做到了“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”。陵川縣縣城老干部社會(huì)治安綜合治理辦公室，發(fā)揮離退休干部專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，32年服務(wù)平安陵川建設(shè)，受到中組部表彰。沁水縣組建了以縣矛盾調(diào)解中心為龍頭、區(qū)域調(diào)委會(huì)為依托，鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)為前沿，有關(guān)調(diào)解室為補(bǔ)充的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，“司法確認(rèn)”和“調(diào)援對(duì)接”機(jī)制調(diào)動(dòng)了調(diào)解糾紛的主動(dòng)性積極性。澤州縣川底法庭建立和事佬工作室，開展訴前調(diào)解，打造“川底模式”。在德治方面，陽(yáng)城縣演禮鄉(xiāng)獻(xiàn)義村重視道德教化作用，堅(jiān)持以德治村，堅(jiān)守和諧之道。城區(qū)黃城社區(qū)挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓，打造陳廷敬文化品牌，為社區(qū)治理提供精神動(dòng)力。在智能化建設(shè)方面，創(chuàng)新開發(fā)晉城市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)智能化工作平臺(tái)。“雪亮工程”走在全省前列，已接入7720路一類監(jiān)控視頻、4000路二、三類監(jiān)控視頻，聯(lián)通了視聯(lián)網(wǎng)，具備省、市、縣、鄉(xiāng)視頻會(huì)議功能。市大數(shù)據(jù)局與阿里巴巴合作開發(fā)的智慧政務(wù)、智慧停車等16個(gè)集成建設(shè)項(xiàng)目，獲2019—2020年度數(shù)字政府建設(shè)卓越實(shí)踐獎(jiǎng)。高平市以數(shù)字政府建設(shè)為支撐，打造出縣域社會(huì)治理“高平新樣本”。城區(qū)實(shí)行全科網(wǎng)格管理，劃分網(wǎng)格682個(gè)，為每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)了每年6000元的績(jī)效補(bǔ)貼，提高了網(wǎng)格員的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感，有效提升了社會(huì)治理的精細(xì)化水平。在心治方面，澤州縣實(shí)施心理服務(wù)體系建設(shè)示范工程，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作，實(shí)現(xiàn)一般人員不脫節(jié)、重點(diǎn)人員不失控兩個(gè)確保，社會(huì)心理健康水平整體提高，社會(huì)治安案件連年下降。
我市在試點(diǎn)工作中激發(fā)了活力，取得明顯進(jìn)展，但在實(shí)踐中也存在一些問題和困難:。
1.黨建引領(lǐng)有待加強(qiáng)。有的黨組織黨建理念和工作方式陳舊，不適應(yīng)從管理到治理的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);有的弱化、虛化、邊緣化，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分;有的工作機(jī)制不適應(yīng)治理需要，街道社區(qū)和農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，共治共建未形成常態(tài);有的工作行政化、停滯化、務(wù)虛化傾向嚴(yán)重，創(chuàng)建積極性不高，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。
2.治理主體參與不夠。政府職能部門民主決策不夠到位，依法行政仍有差距，提供的公共產(chǎn)品不適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。行業(yè)監(jiān)管存在失位缺位現(xiàn)象，齊抓共管矛盾風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制未形成常態(tài);群團(tuán)組織維護(hù)公共利益、救助困難群眾、預(yù)防違法犯罪的制度化渠道仍需進(jìn)一步拓寬，助推社會(huì)治理現(xiàn)代化作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;全市1100多個(gè)社會(huì)組織整體上發(fā)育不健全，城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)處類、治安維穩(wěn)類社會(huì)組織在社會(huì)治理中的協(xié)同作用不夠明顯;青年參與缺乏支持?；鶎由鐣?huì)治理制度滯后于青年日益增長(zhǎng)的參與熱情，還沒有為青年參與社會(huì)治理開辟足夠的空間，對(duì)青年參與社會(huì)治理支持力度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。相關(guān)部門對(duì)青年公益社會(huì)組織政策扶持力度不大，在經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、孵化支持、聯(lián)系對(duì)接等方面缺少有效舉措;互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制不完善，尚未建成平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)問政剛剛起步。如何有效引導(dǎo)各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)治理，也成為當(dāng)前面臨的新情況新問題。
3.多元解紛尚未形成。思想認(rèn)識(shí)存在偏差。社會(huì)普遍關(guān)心、支持、參與矛盾糾紛多元化解的氛圍不濃，參與化解矛盾糾紛的志愿者占人口比重較低，“多一事不如少一事，事不關(guān)己，高高掛起”“信訪不信法”的社會(huì)心態(tài)依然存在;政策法規(guī)不夠完善。各部門在矛盾糾紛多元化解中的定位和職責(zé)散見于各級(jí)各類文件中，糾紛解決的工作機(jī)制、程序設(shè)置及資源配置等具體規(guī)定多是基于各縣(市、區(qū))實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，針對(duì)多元糾紛化解途徑、化解流程、法律效力的確認(rèn)、組織保障等缺乏具體的法律依據(jù);調(diào)解工作發(fā)展不均衡。司法調(diào)解發(fā)展迅速且相對(duì)規(guī)范，行政調(diào)解較為被動(dòng)且實(shí)效不強(qiáng)，人民調(diào)解專業(yè)化程度有待提升，社會(huì)組織調(diào)解尚在探索起步中。特別需要引起重視的是，人民調(diào)解員絕大多數(shù)都是兼職的，整體年齡偏大，政策法律素質(zhì)不高，工資待遇低，人員流失現(xiàn)象明顯。調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)難，有預(yù)算無經(jīng)費(fèi)的情況普遍存在;人案矛盾非常突出。全市法院?jiǎn)T額法官人均結(jié)案173件，陽(yáng)城法院人均結(jié)案276件，反映出訴前調(diào)解還有很大空間。潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)還很突出。我市房地產(chǎn)領(lǐng)域的違規(guī)預(yù)售和延遲交房風(fēng)險(xiǎn)、金融領(lǐng)域的非法集資風(fēng)險(xiǎn)處在集中爆發(fā)期，受疫情影響部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，信訪積案化解困難等等。這些都需要我們站在更高層面完善多元解紛機(jī)制，提前布局解決問題。
4.信息共享還有差距。多年來，相關(guān)部門都建有平臺(tái)，但基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享共用難、相互流轉(zhuǎn)難，存在“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”“各自為政”現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，信息平臺(tái)作用難以充分發(fā)揮。如市法院加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，探索開展訴調(diào)對(duì)接和繁簡(jiǎn)分流工作。市檢察院依托“12309”檢察服務(wù)平臺(tái)提供“一站式”服務(wù)。市公安系統(tǒng)正在推廣建立“立體化信息化治理防控平臺(tái)、智慧大腦、晉治安app、掌上派出所”為主的信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。司法系統(tǒng)建有統(tǒng)一的指揮平臺(tái)。市大數(shù)據(jù)局也建立了“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。但這些平臺(tái)未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)資源共享體系不完善，社會(huì)治理有關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用存在困難。在網(wǎng)格化管理中，許多訴求和問題上報(bào)到街道或縣級(jí)指揮中心后，因?yàn)槭聶?quán)問題無法及時(shí)處置，而指揮中心又無法聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門，導(dǎo)致事件流轉(zhuǎn)不暢通、群眾不滿意。
5.保障機(jī)制仍需完善。在調(diào)研中，通過對(duì)社會(huì)治理組織體系、社會(huì)治理能力建設(shè)、社會(huì)治理配套設(shè)施、社會(huì)治理保障舉措指標(biāo)的分析，反映最為強(qiáng)烈的是社會(huì)治理保障舉措，最需要的是資金和人才。政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、開展公共服務(wù)的支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能到位。市縣兩級(jí)財(cái)政緊張，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制未有效建立，用于社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的資金有限。市級(jí)財(cái)政2019年安排社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)82.8萬元，2020年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)85萬元，要完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃所列項(xiàng)目還有很大困難。從對(duì)社區(qū)的支持力度看，城區(qū)財(cái)政每年列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而其他縣相對(duì)較差。在社會(huì)資金投入方面，由于相關(guān)支持政策不完善，目前社會(huì)力量參與社區(qū)和農(nóng)村服務(wù)嚴(yán)重不足?；鶎幼陨怼霸煅惫δ芨堑拖?。人才制約較為突出。我市注冊(cè)志愿服務(wù)組織2000余個(gè)，志愿者35萬余人，我市也為所有在職黨員頒發(fā)了《在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到證》。但這兩支隊(duì)伍主要是在創(chuàng)文中組建的，如何以常態(tài)方式參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，需要從組織和制度上進(jìn)一步完善。社區(qū)和農(nóng)村骨干人才隊(duì)伍選、育、管、用“成長(zhǎng)鏈”不健全，特別是黨組織書記人難選、人難留問題突出。普遍面臨工作人員不足，很難抽出專人開展工作，加之薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展所限，社會(huì)工作者青黃不接。
為推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，探索具有晉城特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的市域社會(huì)治理共同體，提出以下意見建議。
(一)堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路子。一要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，錨定目標(biāo)、先行先試。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以試點(diǎn)建設(shè)為牽引，以防范化解市域重大風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一性與創(chuàng)造性相結(jié)合、試點(diǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相統(tǒng)一、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相銜接，解放思想，大膽探索，使市域社會(huì)治理更好體現(xiàn)試點(diǎn)要求和晉城特色;二要按照市委黨建“四句話”要求，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，厚植市域社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。打破思想觀念、行政級(jí)別、行業(yè)分割籓籬，統(tǒng)籌兼顧不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關(guān)系，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，形成治理合力;三要以良好政治生態(tài)優(yōu)化市域社會(huì)治理環(huán)境。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“三零”單位創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，不斷促進(jìn)政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)山清水秀;四要?jiǎng)?chuàng)新黨建模式，增強(qiáng)市域社會(huì)治理活力。在黨建引領(lǐng)方面，推進(jìn)三級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)，包括縣級(jí)黨群服務(wù)中心、街道社區(qū)商圈樓宇黨群服務(wù)中心、黨群服務(wù)驛站，構(gòu)建“15分鐘黨建服務(wù)圈”，打通最后“一公里”，把黨群服務(wù)中心打造成基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的主陣地。在街道社區(qū)，推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和兼職委員制。開展“街道吹哨、部門報(bào)到”和“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”參與社會(huì)治理活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，推進(jìn)“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建”大黨建格局，構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的村級(jí)治理體系。
(二)完善體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建市域社會(huì)治理共同體。一要健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善政府社會(huì)治理考核問責(zé)機(jī)制。以人為本，解決好群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義和發(fā)展短板等問題，集中做好基礎(chǔ)性、普惠性民生工作，不斷提高公共服務(wù)能力，為民謀劃、為民辦事、為民解憂，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感;二要堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。關(guān)口前移、重心下移，牢牢抓住基層基礎(chǔ)這一本源，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)社會(huì)治理具體任務(wù)，最大限度將各類社會(huì)矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。廣泛開展行業(yè)依法治理，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、土地、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、旅游、醫(yī)療等糾紛多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患;三要完善公眾參與機(jī)制。推動(dòng)民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。完善黨建帶群建制度機(jī)制，推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，廣泛動(dòng)員組織群眾投身市域社會(huì)治理實(shí)踐。發(fā)揮基層社會(huì)組織的獨(dú)特作用，通過政府購(gòu)買服務(wù)，建立健全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極依法參與社會(huì)治理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)展，讓社會(huì)組織的微治理釋放出大能量。還要發(fā)揮青年日益增長(zhǎng)的參與積極性，為他們充分參與社會(huì)治理開辟足夠空間。發(fā)揮律師在協(xié)調(diào)解決社會(huì)矛盾、保護(hù)群眾合法權(quán)益等方面的作用。發(fā)揮新媒體網(wǎng)絡(luò)人士在傳達(dá)公共意見和利益訴求、傳播正能量等方面的作用;四要堅(jiān)持晉城的事大家想、大家說、大家干，開展美好社區(qū)、美好鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳基層社會(huì)治理的做法和經(jīng)驗(yàn)，以示范創(chuàng)建帶動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，以先行先試帶動(dòng)各地普遍創(chuàng)新，形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。開展電視問政和網(wǎng)絡(luò)問政。加大群眾意見在社會(huì)治理績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，讓人民群眾成為市域社會(huì)治理的最終評(píng)判者。
(三)建設(shè)多元解紛平臺(tái)，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。一要充分認(rèn)識(shí)多元解紛在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用。廣泛宣傳多元解紛的典型案例和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，讓人民群眾切身感受到非訴訟方式調(diào)解的便捷、高效和低成本，提高群眾認(rèn)可度;二要完善政策規(guī)定，進(jìn)一步明確黨委政府、司法機(jī)關(guān)、基層組織及社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等糾紛化解主體的職責(zé)任務(wù)。對(duì)多元解紛的資源配置、途徑渠道、程序設(shè)置、法律效力的確認(rèn)、組織保障，以及多元主體參與調(diào)解的渠道、不同調(diào)解類型的銜接配合等作出總體設(shè)計(jì)。探索引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，將調(diào)解、仲裁、公證等多元解紛服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄，加大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度。重視引入“兩代表一委員”、心理專家、社區(qū)工作者、社會(huì)志愿者等力量參與解紛工作;三要建立統(tǒng)一的“矛盾糾紛多元化解”平臺(tái)，推動(dòng)地區(qū)、部門之間技術(shù)兼容、信息互通和資源共享。探索提供線上咨詢、評(píng)估、調(diào)解、仲裁、訴訟等專業(yè)服務(wù)。當(dāng)前應(yīng)以各縣(市、區(qū))為主體，推動(dòng)綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心融合，建設(shè)集受理接待、協(xié)同指揮、分流轉(zhuǎn)辦、調(diào)處化解、司法確認(rèn)、跟蹤督辦為一體的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，“一個(gè)窗口”受理群眾提出的各類糾紛化解訴求。采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結(jié)合的方式，安排或引導(dǎo)政法部門、行政部門、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、法律咨詢、心理服務(wù)、仲裁、鑒定、公證、評(píng)估、保險(xiǎn)等調(diào)解主體和社會(huì)力量入駐中心。建立受理窗口與入駐部門協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，對(duì)有非訴訟方式調(diào)解意愿和可能的矛盾糾紛，依據(jù)糾紛性質(zhì)分流至不同調(diào)解組織和主體予以化解。對(duì)調(diào)解成功的矛盾糾紛，及時(shí)出具調(diào)解協(xié)議書，如有必要可引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)司法確認(rèn)，提高調(diào)解協(xié)議履約率。對(duì)調(diào)解不成或不適合調(diào)解的矛盾，導(dǎo)入仲裁或訴訟程序，構(gòu)建閉環(huán)化解流程，做到一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
(四)注重科技創(chuàng)新支撐，助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化快速推進(jìn)。一要有效運(yùn)用以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)。把智能化建設(shè)上升為重要的治理方式，為市域社會(huì)治理提供新的工具;二要積極推進(jìn)市域信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)融通。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能增強(qiáng)黨委、政府決策部署的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)性和公共服務(wù)的便捷性。依托全市統(tǒng)一的“一云”“一網(wǎng)”“一中心”整合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，突出在線政務(wù)服務(wù)、智能便民服務(wù)、智能決策指揮、智能政務(wù)辦公等重點(diǎn)應(yīng)用，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站、移動(dòng)app，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌中辦”，增強(qiáng)廣大人民群眾的大數(shù)據(jù)應(yīng)用獲得感和幸福感。鞏固“雪亮工程”領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)指揮機(jī)制、綜合平臺(tái)和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)配市縣兩級(jí)軟硬件資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;三要發(fā)揮我市大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加快智慧城市建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)防控前置化、矛盾預(yù)警智能化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化上出成果。運(yùn)用政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，廣泛匯聚社情、警情、案情、輿情，發(fā)掘和完善新的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、事件分析、追蹤溯源能力，提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
(五)加強(qiáng)資金人才保障，確保市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。一要以“財(cái)政支撐+社會(huì)挖潛”強(qiáng)化社區(qū)、農(nóng)村治理資金保障。按照政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄工作的要求，將基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者基本報(bào)酬、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。通過資金補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，支持更多社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理，開展公共服務(wù)。統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入基層開展社會(huì)治理的資金。積極發(fā)展根植社區(qū)、農(nóng)村的社會(huì)企業(yè)，補(bǔ)充資金來源;二要以注冊(cè)志愿者和進(jìn)社區(qū)報(bào)到的在職黨員為依托，組織開展各種社會(huì)治理志愿活動(dòng)。同時(shí)發(fā)揮新社會(huì)組織人員、流動(dòng)人口、新媒體從業(yè)人員等參與社會(huì)治理;三要加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。培育基層黨組織帶頭人，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網(wǎng)格管理員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、職業(yè)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)工作積極性;四要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)。將創(chuàng)建工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，在相互促進(jìn)、相互推動(dòng)中破難題、開新局、創(chuàng)特色，全力推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，為在新賽道上開創(chuàng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面創(chuàng)造良好環(huán)境。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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市域社會(huì)治理是國(guó)家治理承上啟下的一環(huán)，是統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。黨建引領(lǐng)是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理事業(yè)的鮮明特征和最大優(yōu)勢(shì)，是統(tǒng)籌解決市域社會(huì)治理問題的重要政治保障與組織依托。**區(qū)圍繞黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面，進(jìn)行了豐富的基層創(chuàng)新，形成了一些重要經(jīng)驗(yàn)，亟待認(rèn)真總結(jié)、深入剖析，為形成更加成熟的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化制度提供基礎(chǔ)支撐。
1.政治引領(lǐng)具體化。**區(qū)堅(jiān)持把講政治作為基層社會(huì)治理第一要求，建立基層黨建責(zé)任清單，推動(dòng)黨建工作重心向社會(huì)治理領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。常態(tài)化開展大走訪大調(diào)研活動(dòng)，發(fā)揮黨員干部服務(wù)群眾、組織群眾表率作用，解決各類矛盾問題，加強(qiáng)了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的群眾凝聚力和號(hào)召力。
2.組織引領(lǐng)網(wǎng)格化。加強(qiáng)“網(wǎng)格化黨建”工作，“點(diǎn)、線、片、面”結(jié)合，科學(xué)布局網(wǎng)格，織密基層黨組織體系，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格全域覆蓋。將人、物、地、事、情、組織全部納入網(wǎng)格管理，確保發(fā)現(xiàn)問題在網(wǎng)格、服務(wù)群眾在網(wǎng)格、化解矛盾在網(wǎng)格。抓好社區(qū)“兩新”組織黨建工作，打造“紅色黨建聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建+治理的協(xié)同。創(chuàng)新“掌上云社區(qū)”把網(wǎng)絡(luò)空間變成黨的工作空間。
3.機(jī)制引領(lǐng)系統(tǒng)化。**區(qū)創(chuàng)新基層黨組織引領(lǐng)治理模式，探索“紅色物業(yè)”與“三社聯(lián)動(dòng)”的結(jié)合，形成黨組織主導(dǎo)，以居民骨干為主，物業(yè)公司、社會(huì)組織和業(yè)委會(huì)共同參與的“五方共治”工作格局。依托網(wǎng)格治理精準(zhǔn)化、智能化優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理問題，突出“早、快、實(shí)”，及時(shí)就地化解矛盾。提高基層各級(jí)黨委政府和主要負(fù)責(zé)人綜合考核中基層社會(huì)治理指標(biāo)的權(quán)重，將群眾滿意作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
4.能力引領(lǐng)精準(zhǔn)化。**區(qū)實(shí)施“頭雁強(qiáng)翼”工程，選拔大批優(yōu)秀干部到基層任職，把產(chǎn)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)精英等積極分子，放到一線黨組織重要崗位鍛煉培養(yǎng)。將應(yīng)急管理、矛盾化解等能力作為基層黨組織書記重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，精準(zhǔn)提升專業(yè)能力。建立掌上云社區(qū)培訓(xùn)平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈積分制，激勵(lì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。
1.對(duì)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)有待提高。有些地方尤其是基層黨組織缺少發(fā)揮黨組織政治引導(dǎo)作用的意識(shí)，或完全放手讓其他治理主體“自由發(fā)揮”，導(dǎo)致部分基層社會(huì)治理失序，或缺乏多元治理思維，唱“獨(dú)角戲”，致使基層社會(huì)治理缺少生機(jī)。
基層各領(lǐng)域、各部門黨組織融合共建力度不夠，資源與力量分割的問題仍然沒有根本解決；
“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”還存在技術(shù)瓶頸，信息化平臺(tái)整合能力不足。
3.黨建引領(lǐng)社會(huì)治理機(jī)制有待創(chuàng)新。黨組織領(lǐng)導(dǎo)多元參與、多元共治機(jī)制尚不成熟；
一些黨組織柔性引導(dǎo)渠道不暢通，參與矛盾化解、利益協(xié)調(diào)等深層問題的長(zhǎng)效機(jī)制欠缺。
一些黨員干部尤其是農(nóng)村黨員能力素質(zhì)不夠高；
網(wǎng)格黨建工作人員對(duì)治理新模式新技術(shù)的適應(yīng)能力不夠強(qiáng)。
（一）轉(zhuǎn)變思維，科學(xué)把握黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理的內(nèi)涵。辯證認(rèn)識(shí)黨建與社會(huì)治理的關(guān)系，對(duì)方向性領(lǐng)域加以引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握和調(diào)整黨建對(duì)社會(huì)治理引領(lǐng)的“度”。完善黨建引領(lǐng)下的“三事分流”制度，區(qū)分大事、小事和私事，有效引導(dǎo)政府部門協(xié)同解決轄區(qū)“大事”，引導(dǎo)轄區(qū)社會(huì)力量參與共治解決“小事”，引導(dǎo)基層群眾自治解決“私事”，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與的良性互動(dòng)。
（二）強(qiáng)化共建，夯實(shí)市域社會(huì)治理的組織基礎(chǔ)。建立區(qū)縣黨組織管總、街道黨工委牽頭、社區(qū)（村）黨組織執(zhí)行、網(wǎng)格黨組織“微操作”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織機(jī)構(gòu)。依托網(wǎng)格化黨建，實(shí)現(xiàn)各部門黨組織干部職工的交叉任職，建立常態(tài)化信息交流和人員互動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步織密網(wǎng)格化黨建中的“網(wǎng)”，既要注重實(shí)體空間的網(wǎng)格化治理，也要探索虛擬空間的網(wǎng)格化治理，把黨組織觸角充分延伸到社會(huì)末梢神經(jīng)。全面推行建設(shè)基層“大黨工委”，建設(shè)“紅色黨建聯(lián)盟”，逐步形成區(qū)域化黨建聯(lián)盟圈、協(xié)同圈、朋友圈。
（三）加強(qiáng)共治，實(shí)現(xiàn)黨建與市域社會(huì)治理的有效融合。賦予網(wǎng)格化綜合治理服務(wù)中心部分財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，增強(qiáng)網(wǎng)格化黨組織對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)能力。打造涵蓋基層社會(huì)治理各領(lǐng)域、各層級(jí)的綜合性網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，依法有序推動(dòng)人口、住房、就業(yè)等數(shù)據(jù)端口與綜合信息平臺(tái)的對(duì)接。優(yōu)化線上線下雙網(wǎng)融合模式，探索以政府購(gòu)買方式，將部分社會(huì)治理業(yè)務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)，形成多元主體參與社會(huì)治理的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。
（四）實(shí)現(xiàn)共享，全面激發(fā)市域社會(huì)治理活力。推動(dòng)各類組織和機(jī)構(gòu)的黨建融合發(fā)展，充分發(fā)掘和引導(dǎo)基層各類組織中的精英、專業(yè)人員等人才，為提升公共治理能力和水平獻(xiàn)智獻(xiàn)力。建立各類組織的“契約合作”機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任共擔(dān)、資源整合、利益共享。拓展“網(wǎng)格化黨建+治理”范圍和領(lǐng)域，形成教育聯(lián)管、治安聯(lián)防、群眾互助、環(huán)境聯(lián)治、文明聯(lián)創(chuàng)等大治理、大服務(wù)、大共享格局。
（五）加強(qiáng)人才和科技支撐，提升市域社會(huì)治理能力。抓關(guān)鍵少數(shù)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的基層黨組織書記。拓展引才渠道，內(nèi)育外引，打造具備駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題本領(lǐng)的基層黨組織干部隊(duì)伍。選優(yōu)配備基層黨組織黨建專職人員，在編制和崗位設(shè)置上形成制度化安排。加強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，將其工資交由社區(qū)考核發(fā)放，擇優(yōu)者選拔為社區(qū)干部，拓寬上升渠道。引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)基層干部科技支撐智能治理的培訓(xùn)。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十一
關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的實(shí)施方案為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力推進(jìn)更高水平平安建設(shè)，根據(jù)市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體措施》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。
一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”，落實(shí)“五項(xiàng)要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會(huì)治理難題，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能，探索具有時(shí)代特征、**特色、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護(hù)社會(huì)安定，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)平安**建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鎮(zhèn)黨委、政府要把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各級(jí)黨、政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安**第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二、工作任務(wù)推進(jìn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化方面。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制，將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作列入黨委重要議事日程，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動(dòng)社會(huì)治理融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
三、主要任務(wù)(一)深入推進(jìn)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會(huì)矛盾化解責(zé)任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)持和完善每月滾動(dòng)排查機(jī)制，做實(shí)工作臺(tái)賬，落實(shí)到人，限期化解。
2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢(shì)力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。
3.加強(qiáng)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)基層形勢(shì)的分析研判機(jī)制，推動(dòng)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對(duì)“釘子案”、“骨頭案”，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動(dòng)面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解。
(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改，20xx年x月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實(shí)農(nóng)村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺(tái)賬，年底前出臺(tái)指導(dǎo)意見，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對(duì)2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍。
8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，20x年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善平臺(tái)體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)專責(zé)人員。20xx年底前對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺(tái)賬和合同管理電子臺(tái)賬。
(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任小組11.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個(gè)統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個(gè)區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)”。
12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對(duì)整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對(duì)重點(diǎn)村、老大難村，對(duì)多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對(duì)于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，2015年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對(duì)軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對(duì)現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。
18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常管理和教育。
19.加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動(dòng)各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場(chǎng)所問題，支持村(社區(qū))黨群活動(dòng)陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。20xx年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制。
21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)，減少會(huì)議、臺(tái)賬、報(bào)表等。
22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會(huì)議，每半年向市委常委會(huì)作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺(tái)賬，每個(gè)月召開一次專題會(huì)議，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識(shí)，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十二
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是小編整理的市域社會(huì)治理宣傳方案【三篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
為進(jìn)一步改善轄區(qū)市容市貌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，結(jié)合臨江街道實(shí)際，制定如下整治方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，按照重點(diǎn)治理和規(guī)范管理相結(jié)合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著力解決“臟、亂、差”等突出問題，努力營(yíng)造整潔、文明、和諧、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（一）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理社區(qū)亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛(wèi)生清理，集中治理社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區(qū)樓院衛(wèi)生，提高居民的環(huán)境意識(shí)和衛(wèi)生觀念。
（二）主干線道路環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各類垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫行為；規(guī)范沿路商戶管理，對(duì)有礙觀瞻的責(zé)令整改。
（三）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道、街巷進(jìn)行區(qū)域責(zé)任劃分，將每個(gè)區(qū)域的.衛(wèi)生落實(shí)到各單位、企業(yè)，分工負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制；對(duì)存在的垃圾死角集中人力、物力進(jìn)行清理；加強(qiáng)對(duì)亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的綜合整治，確保市容整潔。
（四）商戶占道經(jīng)營(yíng)治理。嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)和占道作業(yè)，對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)嚴(yán)查重罰，對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)屢教不改、拒不配合的采取必要的強(qiáng)制措施。
（五）企業(yè)單位環(huán)境治理。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對(duì)廠區(qū)內(nèi)外、進(jìn)廠路及門前衛(wèi)生進(jìn)行全面清理，嚴(yán)禁亂倒垃圾、亂排污水。
（六）加快文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。健身活動(dòng)場(chǎng)所、宣傳欄、閱覽室、公開欄等設(shè)施配套齊全，定期維護(hù)，書籍、宣傳內(nèi)容等及時(shí)更新。
（七）完善內(nèi)業(yè)資料。各社區(qū)要做好工作部署、會(huì)議記錄、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)工作，嚴(yán)格按照規(guī)范化要求，收集資料，完善內(nèi)容，規(guī)范裝訂，分類歸檔。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立臨江街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室、社區(qū)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城管辦。下派街道科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及街道干部包干社區(qū)，對(duì)所包社區(qū)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶和督查。
（二）廣泛宣傳。通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的的積極性、主動(dòng)性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質(zhì)印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義，在轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造濃厚氛圍。
（三）加大投入。由街道辦事處下?lián)艹青l(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清運(yùn)垃圾、清理衛(wèi)生死角、綠化補(bǔ)植及聘用人員工資等支出，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效率。
（四）加強(qiáng)督查。街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度，對(duì)各責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，定期通報(bào)督查結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核，對(duì)工作成績(jī)突出、整治效果顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、效果不明顯的予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
xx村位于xx縣城以西xx公里，“xx線”和“xx線”公路交匯處，是xx鄉(xiāng)人民政府所在地，境內(nèi)有xx高速公路服務(wù)區(qū)和xx高速互通出口，并有xx風(fēng)景區(qū)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。xx村下轄xx個(gè)村民組，共有xx戶，xx人，全村耕地面積xx畝，茶園面積xx畝，山林面積xx畝，全村常年在外務(wù)工約xx人，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠務(wù)工、根雕、茶葉為主。20xx年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬元。
貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)20xx年省委一號(hào)文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，健全村級(jí)民主制度，完善村級(jí)公共服務(wù)，深化村民自治實(shí)踐，促進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
通過全面實(shí)施鄉(xiāng)村治理三年行動(dòng)，力爭(zhēng)到20xx年，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，村民自治機(jī)制更加健全，村級(jí)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，基層政權(quán)更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力得到全面提升。
(一)不斷發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。
一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，充分發(fā)揮黨組織“核心作用”，真正把村黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗**。二是加大村級(jí)后備力量培養(yǎng)力度。在致富帶頭人、年輕黨員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生等群體中培養(yǎng)后備干部，通過現(xiàn)任xx村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，讓后備干部提前介入到xx村級(jí)事務(wù)中去，熟悉相關(guān)工作與xx村情況。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。
(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用。
一是規(guī)范村民自治章程和村規(guī)民約。圍繞新時(shí)代新要求，融合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項(xiàng)，實(shí)行“四議兩公開”制度。建立村民議事會(huì)，完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”程序，建立由村民議事會(huì)協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實(shí)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行全程監(jiān)督的惠民項(xiàng)目資金使用監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制。依法明確村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的功能定位，制定完善運(yùn)行制度，科學(xué)、民主決策村級(jí)事務(wù)。規(guī)范黨務(wù)村務(wù)公開工作，明確黨務(wù)村務(wù)公開重點(diǎn)內(nèi)容、公開形式，時(shí)間要求，加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)公開欄日常管理。
(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用。
深入開展法治宣傳教育和法律進(jìn)村活動(dòng)，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。完善村服刑人員和安置幫教對(duì)象的監(jiān)管幫扶措施。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)，引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)工作者等專業(yè)隊(duì)伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。加強(qiáng)村治安防控網(wǎng)建設(shè)，深化“一村一警”戰(zhàn)略，建立打擊“村霸”和宗族勢(shì)力長(zhǎng)效機(jī)制。全面提高村治安綜合治理水平，防范黑惡勢(shì)力擾亂基層治理。
(四)不斷強(qiáng)化村德治引領(lǐng)作用。
(一)動(dòng)員部署階段。召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)以及村兩委會(huì)議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義，部署安排試點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。(20xx年xx月前)。
(二)項(xiàng)目實(shí)施階段。對(duì)照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求，制定工作清單，倒排工作計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。(20xx年xx月至xx月)。
(三)檢查總結(jié)階段。開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的`薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分類，落實(shí)整改方案?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。(20xx年xx月)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記xx第一組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)，黨委副書記xx為副組長(zhǎng)，黨委委員、組織委員xx、副鄉(xiāng)長(zhǎng)xx、司法所xx、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、保證工作進(jìn)度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，制定xx村鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，定期開展項(xiàng)目進(jìn)度督查，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，保質(zhì)保量完成各個(gè)項(xiàng)目。
3、營(yíng)造良好氛圍。利用村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)以及黨員主題黨日活動(dòng)等會(huì)議，結(jié)合微信群開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作中去，努力形成政府主導(dǎo)，全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》(x委辦〔x〕8號(hào))、《關(guān)于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[x]34號(hào))等有關(guān)精神，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
(一)總體目標(biāo)。
全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐，“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標(biāo)。
1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò);。
3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)建設(shè)組織架構(gòu)。
以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室;第二層級(jí)為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺(tái)”;第三層級(jí)為街道劃定的65個(gè)網(wǎng)格。
(二)建成指揮體系。
以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺(tái)級(jí)指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個(gè)平臺(tái)”各平臺(tái)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，需多個(gè)平臺(tái)協(xié)作配合的事項(xiàng)，一般由副書記協(xié)調(diào);重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級(jí)部門協(xié)調(diào)。
(三)強(qiáng)化一線排查。
深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺(tái)報(bào)送各種信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。
(四)注重運(yùn)行規(guī)范。
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺(tái)”辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級(jí)或本級(jí)難以處置的.事件，及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺(tái)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺(tái)督辦、考核制度，對(duì)信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對(duì)交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查，對(duì)協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)。
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺(tái)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
(六)落實(shí)專項(xiàng)考評(píng)。
社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對(duì)區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會(huì)治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核，對(duì)在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級(jí)相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)以“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè)。
市域社會(huì)治理調(diào)研方案篇十三
以爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝單位為目標(biāo)，圍繞"六點(diǎn)六化"（圍繞"抓"點(diǎn)，落實(shí)"一崗雙責(zé)"制度化；針對(duì)弱點(diǎn)，保持嚴(yán)打整治常態(tài)化；破解難點(diǎn)，推動(dòng)矛盾化解法治化；做實(shí)支點(diǎn)，構(gòu)建治安防控立體化；打造亮點(diǎn)，實(shí)施平安創(chuàng)建精細(xì)化；凸顯高點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)社會(huì)化）工作主線，創(chuàng)新綜治工作方式方法，積極適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)新常態(tài)，創(chuàng)建特色亮點(diǎn)，打造新品牌。
1.建立完善群防群治機(jī)制。堅(jiān)持"預(yù)防為主、專群結(jié)合"的原則，落實(shí)群防群治隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，搞好人防物防技防，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。
2.全面實(shí)施平安細(xì)胞工程。加強(qiáng)平安創(chuàng)建力度，深化平安社區(qū)（村）、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安家庭等一系列平安細(xì)胞工程建設(shè)，積極發(fā)揮"五老"、網(wǎng)格員、中心戶、樓棟長(zhǎng)、志愿者骨干作用，營(yíng)造平安創(chuàng)建大氛圍，不斷提升"一感兩度兩率"。
3.加強(qiáng)立體化防控體系建設(shè)。不斷建立完善信息化管理平臺(tái)，著力提高信息化運(yùn)用能力，加快視屏監(jiān)控探頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道和重點(diǎn)部位全覆蓋。
4.建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，推動(dòng)建立完善信息化、精心化、法治化、動(dòng)態(tài)跟蹤、多元化解、整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作體系和運(yùn)行機(jī)制，完善法律顧問制度。
5.大力推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口、社區(qū)矯正對(duì)象、精神障礙患者等重點(diǎn)人群管理，加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)周邊環(huán)境整治、危爆物品寄遞物流專項(xiàng)整治，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪、婦女兒童權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊"黃賭毒"、"兩搶一盜"等嚴(yán)重危害人民群眾財(cái)產(chǎn)和人身安全的違法犯罪活動(dòng)。
6.夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)格化平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)基層綜治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)綜治干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律專業(yè)教育培訓(xùn)，提升工作水平。
為保障綜治"雙創(chuàng)"活動(dòng)順利開展，特成立鎮(zhèn)"雙創(chuàng)"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記湯敏任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)謝國(guó)清和黨委副書記、綜治辦主任李珍任副組長(zhǎng)，成員由綜治辦、宣傳辦、派出所、司法所、學(xué)校、衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)人組成，"雙創(chuàng)"活動(dòng)辦公室掛靠綜治辦，由蘇在群同志兼任辦公室主任。
（一）提升認(rèn)識(shí)。各村、各單位要高度重視"雙創(chuàng)"活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)開展此次活動(dòng)的重要性，把"雙創(chuàng)"活動(dòng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，深入推進(jìn)。
（二）突出重點(diǎn)。各村要結(jié)合實(shí)際，明確職責(zé)，強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推進(jìn)平安、法治、精準(zhǔn)扶貧納入網(wǎng)格化服務(wù)平臺(tái)等工作。
（三）確保實(shí)效。鎮(zhèn)綜治工作專班將采取日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)綜治"雙創(chuàng)"活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，其結(jié)果作為社會(huì)管理綜合治理工作綜合考評(píng)的重要依據(jù)。
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