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紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇一
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來,我辦堅持業(yè)務建設與黨風廉政建設“兩手抓,兩手都要硬”,充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性,按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,積極探索從源頭上預防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施,不斷提高預防腐敗的能力和水平,樹立了良好的黨風政風。
一、反腐倡廉建設的主要經(jīng)驗和做法。
扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作,認真貫徹落實《實施綱要》,從源頭上預防和治理腐敗。黨組堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,整體上做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起考核,不斷強化監(jiān)督檢查。
(一)加強黨風廉政建設責任制的落實。認真抓好《扶貧工作貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》的組織實施和檢查督促工作。從嚴要求,明確目標,保證工作件件有人抓,目標層層有落實,進一步推動反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設,從而促進各項工作任務的落實。
(二)充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深化改革,從源頭上預防腐敗的要求,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和資產(chǎn)管理規(guī)定,積極推進干部人事制度、行政審批制度、財務管理制度等方面的改革。進一步強化和完善資金管理制度,特別是對各類扶貧資金的安排與使用,利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進行公示。加強對各項資產(chǎn)的管理,嚴格審批程序,強化規(guī)范管理,確保各項扶貧資金項目安全有效運行。
(三)增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上,認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。切實加強對干部選拔任用工作,組織協(xié)調(diào)對黨員領導干部的檢查和考核,對領導干部進行量化評價,使一些政治可靠、作風正派,業(yè)務精通的年輕干部走上工作崗位。
(四)堅持民主集中制原則。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的落實,認真貫徹以黨章為核心的黨內(nèi)各項規(guī)章制度,加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅持和完善民主集中制,擴大黨內(nèi)民主,推進黨務公開、政務公開,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。認真執(zhí)行黨員領導干部個人重大事項報告的規(guī)定,推進述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。
(五)深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎,繼續(xù)學習貫徹黨章,深入開展以樹立正確的權(quán)力觀為重點的黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育等黨風廉政教育,2夯實廉潔從政的思想道德基礎,筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機關黨支部工作的重要內(nèi)容,滲透到施政活動中,貫穿黨員干部履行工作職責的方方面面。
(六)認真落實領導干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀委的部署,對每年的財政扶貧資金項目進行監(jiān)督檢查,嚴肅查處私自變更項目實施地點。項目實施規(guī)模以及違反財政扶貧資金項目管理等違規(guī)問題。同時,加強對本單位領導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正存在的問題。要求領導干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴格教育和嚴格要求,決不能為他們謀取不正當利益提供方便。
二、當前反腐倡廉建設面臨的形勢和問題。
這些年來,我辦在貫徹落實《實施綱要》方面,通過堅持不懈的思想教育,嚴格有效的制度約束,科學全面的檢查監(jiān)督,做了大量的工作,取得了顯著的成效。但實事求是講,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化,黨風廉政建設也面臨著新的情況,反腐倡廉工作任務不是減輕了,而是加重了。就當前的情況分析,黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題:
(一)對黨風廉政建設的信心有待進一步增強。有些同志對目前黨風現(xiàn)狀缺乏科學的分析和科學的態(tài)度,仍用封閉陳舊的觀點分析黨風和復雜的社會現(xiàn)象,往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。這種思想認識上的片面性,勢必造成黨風廉政建設問題上的無所作為或急于求成,因而客觀上加大了黨風廉政建設和反腐敗工作的難度。
(二)對反腐倡廉的重要性認識有待進一步提高。很多同志認為,扶貧部門的確不是權(quán)力部門,但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風和腐敗問題,不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害,而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴重性,就做不好扶貧部門的黨風廉政和反腐倡廉工作。
(三)對反腐敗工作重點有待進一步明確。要通過加強扶貧系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,增強各級扶貧部門執(zhí)行黨紀政紀的自覺性,大興求真務實之風,堅決反對搞形式主義、官僚主義,堅定不移地反對弄虛作假,以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象,還扶貧工作一方嚴肅科學的凈土。只有做到這一點,才能促進我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。
(四)不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作,為黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī),沒有全新的思維,沒有創(chuàng)新的舉措,那么我們的工作將難以取得成績。實事求是講,絕大多數(shù)同志對此都有一個正確的認識,但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見,認識不到位,直接導致工作難到位。
三、今后一個時期反腐倡廉建設的建議。
要全面貫徹落實黨中央、中紀委關于反腐倡廉工作的一系列指示精神,認真學習貫徹中央新疆工作座談會精神,把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中,積極構(gòu)建有懲治和預防腐4敗體系機制,切實提高反腐倡廉建設成效,為完成扶貧開發(fā)工作任務提供有力的政治保證。
(一)要加強思想道德和紀律教育,促進領導干部廉潔自律建設。要繼續(xù)堅持反腐倡廉大宣教格局,做好以"清正廉潔,永葆先進"為主題的教育活動,組織黨員干部學習黨章和黨內(nèi)法規(guī),提高黨員干部的遵紀守法意識;要深入開展權(quán)力觀和政績觀的教育,組織黨員干部學習先進人物事跡,切實做到為民、務實、清廉;繼續(xù)推進扶貧工作建設,努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍;要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育,增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心;要堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合,積極引導黨員、干部進行自我教育;要繼續(xù)開展警示教育,做到警鐘長鳴,不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。
(二)要認真做好信訪工作,加大力度查處違紀違法案件。要嚴肅信訪處理工作程序,認真做好群眾來信來訪,既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索,又要注意關心和保護干部;要認真堅持信訪排查制度,在排查的基礎上,做好專項清理與專項調(diào)查工作;要切實加大案件查處力度,重點查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件,尤其是人財物領域的違紀違法案件的查處工作;要嚴格依紀依法辦案,提高辦案質(zhì)量。要加強對辦案規(guī)律的研究,綜合運用紀律、法律和組織的措施,充分提高辦案的政治和社會效果,達到查處一案,教育一片的目的。
(三)繼續(xù)深入推進各項制度建設,努力從源頭上治理腐敗。要認真貫徹落實《實施綱要》,制定本單位的具體實5施意見,推動機關反腐倡廉各項規(guī)定的落實;要繼續(xù)深化財務、人事制度改革,加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查,完善干部廉政談話制度;要嚴格執(zhí)行招投標制度,進一步規(guī)范程序,理順關系,提升招標工作的監(jiān)督與管理,防止違規(guī)違法問題的發(fā)生;要繼續(xù)深化政務公開,客觀真實地公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的扶貧項目,嚴格執(zhí)行扶貧開發(fā)項目規(guī)章制度,提高扶貧數(shù)據(jù)的社會公信度。
(四)認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,進一步推動反腐倡廉工作的落實。要進一步完善黨風廉政建設責任制,督促領導班子及其成員認真履行"一崗雙責";要大力支持紀檢監(jiān)察部門依法履行職責,并確保紀檢監(jiān)察工作必要的工作條件;紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)助作用,共同抓好黨風廉政建設責任制的分解與落實,確保全縣扶貧建設工作無重大違紀違法事件發(fā)生。
(五)以提高能力、改進作風為重點,不斷加強紀檢監(jiān)察工作。要充分運用先進性教育活動的成果,切實解決好思想、組織、作風以及工作方面的問題;要全面履行黨章賦予的職責,學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,與各種違反黨章的行為作堅決的斗爭;要采取多種形式,加大培訓力度,不斷提高紀檢監(jiān)察干部的"五種能力",實現(xiàn)思想觀念、工作方法、工作作風的全面轉(zhuǎn)變;要加強反腐倡廉工作的研究,積極探索在市場經(jīng)濟條件下的反腐倡廉規(guī)律,增強工作的主動性、預見性;要加強內(nèi)部管理,規(guī)范工作程序,6建立健全嚴格的約束機制,自覺維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
四、按照“四個對”的要求,抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設面對黨風廉政建設新的形勢,扶貧部門紀檢監(jiān)察干部必須明確責任,勇于挑重擔,在總體上要從四個方面著手努力:
(一)要做改革發(fā)展的堅強后盾。隨著扶貧開發(fā)建設的不斷推進,必然會帶來利益的調(diào)整和更加嚴格的管理,在這種情況下,有可能引起矛盾、引發(fā)牢騷,更有可能導致打擊、諷刺、挖苦改革者的事情發(fā)生。面對這種情況,紀檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明地支持改革,保護改革。紀檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點和工作方向,通過學法懂法、科學執(zhí)法,確保包括扶貧開發(fā)工作的各項規(guī)章制度落實到位,維護扶貧干部履行職責,支持扶貧干部行使職權(quán),維護扶貧干部的合法權(quán)益。對于那些充分行使職權(quán),積極改革創(chuàng)新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報復的,紀檢干部必須義不容辭地伸張正義,扶正壓邪,使想干事、能干事的干部有一個良好的工作氛圍。
(二)要突出抓好嚴肅黨紀這個中心環(huán)節(jié),高度重視查處黨內(nèi)違法違紀案件。當前,紀檢監(jiān)察工作人員要切實解決松勁和畏難情緒,克服老好人主義、自由主義。在紀檢監(jiān)察方面,要從過去坐堂辦案向主動出擊轉(zhuǎn)變,深入細致清查違紀案件線索;要從過去一般性的督促向具體查辦轉(zhuǎn)變,確保查辦案工作落到實處;要克服扶貧部門"清水衙門"、無案可查的思想,樹立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕7打擊報復的意志;要做好長期作戰(zhàn)的思想準備,認真履行自己的職責,把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓實。
(三)要積極主動,盡職盡責抓好黨風廉政建設和反腐倡廉每一個具體工作。黨風廉政建設關系到扶貧項目開發(fā)的成敗,紀檢監(jiān)察部門要理直氣壯地把協(xié)助黨組抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為核心工作來對待。其中,要特別注意圍繞黨風廉政建設和反腐敗主題,積極為黨組當好參謀、出好主意;要特別注意圍繞已發(fā)生的違法違紀案件,協(xié)助黨組抓好相應的檢查處理工作;要特別注意圍繞黨風黨紀教育重點,采取行之有效的教育方法,不斷提高廣大黨員干部的思想認識;要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責,維護好黨章的貫徹落實工作。
(四)要不斷學習,努力提高思想和業(yè)務水平,做合格的紀檢干部。在改革開放的新形勢下,紀檢監(jiān)察干部,要認真貫徹新時期紀檢監(jiān)察工作的指導思想,堅持用改革統(tǒng)攬全局,既要盡力當好保衛(wèi)黨的肌體的健康護士,又要積極當好扶貧開發(fā)的有力斗士。在思維方式上,要注意改變封閉陳舊的觀念,建立改革創(chuàng)新理念。要學會在改革和發(fā)展中,用改革的觀點觀察和處理問題,既不把復雜問題簡單化,也不把簡單問題絕對化。在工作方式上,既要克服黨政不分,包攬過多的現(xiàn)象,集中力量管好黨紀政紀,又要與紀檢監(jiān)察部門、財務部門積極配合,互通情況,研究問題,協(xié)同作戰(zhàn),以確保違紀違法案件查處順利進行。在業(yè)務水平提高上,要努力學習政治理論,學習黨的方針政策,學習法律法規(guī)和黨紀條8規(guī),學習紀檢監(jiān)察專業(yè)知識,通過不斷學習和實踐,提高自己的思想水平和工作能力。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇二
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
二、紀檢監(jiān)察干部違紀違法情況依然存在。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習,世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
三、不斷完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機制,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反工作有效開展的必然要求。
(一)、紀檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進性。
能否有效地消除關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設置準入條件,嚴格把好入口關,科學合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務精通,作風優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學處理,在復雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術知識的簡單對應,而是將專業(yè)技術知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關工作中需要操作應用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應對措施。
(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
(二)、紀檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務骨干除外),工作滿三年的,應給予交流。同時應明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務,提高干部的綜合業(yè)務素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應這些特點,就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
三、紀檢監(jiān)察干部的培訓需要體現(xiàn)針對性。
加強教育培訓,達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現(xiàn)在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學習的東西很多,學習必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學習政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習,向群眾學習,在實踐中學習,這些都是基本的學習方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合,加大培訓投入,提高培訓質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創(chuàng)造是學習的核心,沒有創(chuàng)造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學習一些知識,而是要通過學習創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學習,找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班,紀律教育學習月主題教育,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務培訓班,鼓勵晉升高一級學歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓,培訓內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的專題學習班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識,提高業(yè)務素質(zhì)。
四、紀檢監(jiān)察干部的管理需要體現(xiàn)科學性。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學習多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務會計等相關知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇三
20**年上半年,我局的黨風廉政建設和反腐朽工作,以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,按照中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議及縣委、縣政府、縣紀委和市質(zhì)量技術監(jiān)督局的部署,在縣直機關黨委的指導下,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,緊緊圍繞全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會,抓緊抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》的落實,進一步推進懲防體系建設,加大防治力度,不斷鏟除腐朽現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,保證質(zhì)量技術監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展和質(zhì)監(jiān)隊伍的健康成長?,F(xiàn)就我局上半年開展黨風廉政建設工作和紀檢監(jiān)察業(yè)務工作的自檢自查情況匯報如下:
一、加強領導,認真貫徹落實黨風廉政建設部署和要求。我局對黨風廉政建設高度重視,為加強領導,局黨支部成立了以黨支部書記、局長為組長的領導小組,并成立辦公室,把黨風廉政建設工作納入日常工作,并把黨風廉政建設和黨的建設以及其它業(yè)務工作緊密結(jié)合,結(jié)合中央、省、市、縣對黨風廉政建設的部署和要求,做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨支部與機關黨委建立了黨風廉政建設責任制,并把工作做了具體分解和落實,做到具體工作有專門人員負責落實。
二、認真貫徹落實20**年度黨風廉政建設責任制。根據(jù)沾辦發(fā)[20**]26號《**縣委辦公室**縣政府辦公室關于印發(fā)〈**縣20**年黨風廉政建設責任制考核辦法〉的通知》要求,一是把文件精神貫徹傳達到了每位干部,讓全體干部職工掌握了支部黨風廉政建設及反腐朽工作的指導思想、目標任務及重點工作等,做到了提高認識、統(tǒng)一思想;二是結(jié)合實際,認真安排布置工作,把支部黨風廉政建設工作作了具體研究、具體分解和具體安排,制定了工作責任辦法;三是結(jié)合實際,按照部署和要求,認真做好黨風廉政建設各個時期的各項具體工作,重在抓落實;四是黨支部結(jié)合要求,認真抓好了單位黨風廉政建設的監(jiān)督檢查和考核工作,切實做到查缺補漏,對存在的不足和問題給予及時解決,對支部黨員干部進行認真考核考查,對支部落實責任制情況進行認真考評。
三、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》。
自去年開始學習和貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》以來,我局一是堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中和省、市、縣紀委會議精神,著眼于提高反腐倡廉能力,全面領會《實施綱要》的基本精神,正確把握懲治和預防腐朽的關系,深刻理解加強教育、完善制度、強化監(jiān)督的重要意義,充分認識以改革統(tǒng)攬預防腐朽各項工作的深刻內(nèi)涵。從而提高了全局干部職工的認識,把廣大黨員干部的`思想和行動統(tǒng)一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來,進一步增強了貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責任感。二是以開展商業(yè)賄賂治理、黨風廉政教育月活動、學習黨章等教育活動結(jié)合起來,深入地推進《實施綱要》的貫徹落實,確實做到了貫徹好、落實好《實施綱要》的具體要求。
四、認真貫徹落實公務員“八條禁令”
我局領導對貫徹執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》工作極為重視,局黨支部書記、局長堅持第一責任人思想意識,組織、帶領全局干部職工認真貫徹、落實和執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》,強化責任、嚴格要求。一是繼續(xù)抓好學習教育工作。今年以來,我局堅持從實踐“三個代表”重要思想,加強黨的執(zhí)政能力建設的高度,把貫徹落實“八條禁令”的重要性和必要性傳達到了每一位干部職工,并組織全體干部職工重新學習“八條禁令”,把貫徹執(zhí)行“八條禁令”作為日常政治思想教育的重要內(nèi)容來抓,與貫徹實施《行政許可法》等法律結(jié)合起來,與加強黨風廉政建設和反腐朽工作結(jié)合起來,積極開展了學習教育活動,認真貫徹落實了關于加強對“八條禁令”學習教育要求。二是嚴格要求,強化監(jiān)督檢查。在工作中,要求要用“八條禁令”對照檢查自己的工作行為,堅決杜絕紀律松懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風和行為,要扎扎實實為人民群眾辦實事,著力解決群眾最關心、最需要解決的實際問題;要做到恪盡職守、清正廉潔,努力建設廉潔、務實、高效的質(zhì)監(jiān)部門和建設人民滿意行政機關。局領導承諾,一定要帶頭嚴格執(zhí)行“八條禁令”,管好自己和自己的干部職工。同時要求全體干部職工要做到令行禁止,并強調(diào)決不允許出現(xiàn)一邊進行共產(chǎn)黨員先進性教育活動,一邊做出損害群眾利益和違法違紀的事。為保證《云南省公務員八條禁令》的貫徹落實,加強廉政建設,我局結(jié)合先進性教育活動建立健全了《加強組織紀律、思想政治建設的規(guī)定》等規(guī)章制度,為貫徹落實好《云南省公務員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強內(nèi)部管理的同時,積極向社會公布舉報電話,執(zhí)行公務中向服務對象或行政相對人發(fā)放廉政監(jiān)督卡等,勇于接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。自“八條禁令”實行以來,我局沒有違反《云南省公務員八條禁令》的人和事。
五、認真開展廉政文化建設工作。
自來,我局嚴格按照[]29號、[2005]36號文件的部署的要求,通過認真安排、精密組織、強化措施,堅持把加強廉政文化建設作為單位黨風廉政建設和反腐朽的一項重要內(nèi)容來抓,為促進和推動黨風廉政建設工作起到積極作用。在廉政文化建設中,我堅持以學習教育和撰寫心得體會檢驗干部職工對廉政文化的認識為手段,以高效、廉潔、務實的工作作風為要求,以人民群眾是否滿意為工作目標來考核廉政文化教育成效,在全局形成了良好的文化氛圍。通過開展廉政文化教育,進一步貫徹了以人為本的原則和重在建設的方針;豐富和深化反腐倡廉教育的內(nèi)涵,把反腐倡廉教育同各方面教育有機結(jié)合起來,不斷拓寬教育領域,提高教育效果;調(diào)動了一切積極因素,使黨風廉政建設和反腐朽斗爭具有更廣泛的群眾基礎和社會基礎,營造了更加深厚的道德文化基礎;為全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興,提供堅實的思想政治保證。
六、以推進政務公開、完善執(zhí)法責任制為重點,規(guī)范行政行為,加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。
(一)深入貫徹《行政許可法》,規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照要求,我局繼續(xù)清理行政許可事項,嚴格依照法定的條件、程序和期限實施行政許可,并把清理情況報送到法制部門進行公示。
(二)推行執(zhí)法責任制,加強執(zhí)法監(jiān)督。進一步建立健全了監(jiān)督、考評和責任追究制度,明確界定執(zhí)法責任。建立健全執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法責任制度體系。自覺接受上級質(zhì)監(jiān)部門對下級質(zhì)監(jiān)部門的層級監(jiān)督以及人大、政協(xié)等專門機關監(jiān)督和社會監(jiān)督。切實糾正執(zhí)法人員通過執(zhí)法牟取私利、超越職權(quán)亂執(zhí)法以及執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法等損害群眾利益的行為。
(三)進一步推行政務公開,加強社會監(jiān)督。全面推行質(zhì)監(jiān)工作政務公開,切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使行政事務在陽光下運作,增強質(zhì)監(jiān)工作人員的依法辦事意識和責任。重點公開人民群眾關心和關系人民群眾切身利益的政策法規(guī)等事項,不斷拓展政務公開內(nèi)容。進一步建立和完善了政務公開工作制度以及評議、考核、責任追究等制度。
七、以進一步推進辦事公開為重點,加強行風建設。
(一)進一步推進辦事公開,提高辦事公開的質(zhì)量和水平。今年以來,我局繼續(xù)落實辦事公開制度,進一步擴大公開內(nèi)容,把組織機構(gòu)代碼、質(zhì)量技術監(jiān)督執(zhí)法行政等人民群眾關心、涉及群眾切身利益的事項全部公開。同時對組織機構(gòu)代碼辦理等時限進行了縮短,進一步提高了辦事公開的質(zhì)量和水平,做到了行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民,為進一步增強服務意識,提高服務質(zhì)量,樹立行業(yè)良好形象打下了良好基礎。
(二)繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動,大力宣傳先進典型。我局要求每個干部職工都要深入開展機關精神文明創(chuàng)建活動,把創(chuàng)建文明單位、文明機關、文明窗口、文明職工活動作為創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎工程,從自身做起,從每一個工作崗位做起,每一件事情都要認真抓好抓實,以進一步樹立質(zhì)監(jiān)部門形象,推進系統(tǒng)行風建設。
八、認真學習貫徹黨章,促進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。今年來,我局始終把學習貫徹黨章作為一項重大政治任務,提高干部隊伍思想政治素質(zhì),并將學習貫穿于全年的黨風廉政教育,不斷推進反腐倡廉工作。一是認真組織開展學習黨章專題教育活動,組織廣大黨員學習黨章原文,做到熟悉黨章的總綱和條文,熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點,掌握黨章的精神實質(zhì),進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領導干部做到了帶頭學習,模范表率。二是把學習貫徹黨章與強化監(jiān)督制約結(jié)合起來,加強對學習貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開展科學發(fā)展觀和政績觀教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育相結(jié)合,為廣大干部職工樹立正確的人生觀、科學發(fā)展觀奠定了良好基礎。四是與學習貫徹《公務員法》相結(jié)合,加強了公務員廉政勤政教育培訓,切實做好了貫徹實施《公務員法》的相關工作。五是與廉政文化建設相結(jié)合,加強廉政理論研究,創(chuàng)新反腐倡廉教育形式,促進了廉政教育。六是與加支部建設相結(jié)合,引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,為建設一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)干部隊伍,推進黨風廉政建設,為貫徹落實科學發(fā)展觀提供思想組織作風保證。
20xx年以來,我局按照縣紀委的安排和部署,認真落實紀檢監(jiān)察各項工作要求,取得一定成效。
一是認真貫徹落實縣紀委會議精神,全面布置我局黨風廉政建設工作。年初,我局黨支部結(jié)合實際及時研究部署了全年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作,明確了全年我局抓黨風廉政建設工作的指導思想,即緊密結(jié)合技術監(jiān)督綜合管理工作,按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐朽體系的要求,加大工作力度,立足教育,健全制度,強化監(jiān)督,采取有效措施,抓鞏固、抓落實、抓提高,嚴明黨紀政紀,維護政令暢通,提高依法行政能力,使全局的黨風廉政建設工作取得新的進展。并制定了工作內(nèi)容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,努力加強制度建設。我局嚴格按照《**縣20**年黨風廉政建設責任制考核辦法》,進行工作研究,對具體工作作了具體安排布置。同時,結(jié)合單位實際一,建立健全了一系列制度,為貫徹落實黨風廉政建設責任制和促使黨風廉政建設工作長期取得實效奠定了基礎。
三是注重源頭治理,積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用。我局設立了監(jiān)察人員,依照紀檢監(jiān)察相關工作要求和規(guī)定,認真履行職能,堅持抓源頭治理,充分發(fā)揮了對本單位人、財、物、事監(jiān)督管理作用。同時,對外公示舉報電話、郵箱,勇于接受社會各界和人大、政協(xié)的監(jiān)督。
四是加強監(jiān)督檢查,集中精力抓好機關隊伍建設。在黨支部的領導下,我局監(jiān)察人員堅持深入調(diào)研和走訪服務對象,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時糾正,嚴肅查處單位工作人員在工作中的違規(guī)違紀行為。通過加強學習和教育,不斷加強了機關隊伍建設。
總之,在20**年上半年,我局在縣委、縣政府的領導下,通過全局干部職工的共同努力,黨風廉政建設和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中,我局將進一步按照縣委的總體安排部署,全面做好黨風廉政建設和反腐朽工作,為促進全縣經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)民營造良好環(huán)境。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇四
黨的十八大以來,白銀區(qū)紀檢監(jiān)察機關按照中央、省、市紀委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的相關要求,切實創(chuàng)新反腐敗體制機制,強化制度保障,明確職責定位,突出主業(yè)主責,嚴格執(zhí)紀監(jiān)督,為推動白銀區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅強的政治保障和紀律保障。
一、當前紀檢監(jiān)察機關突出主業(yè)主責,扎實推進“三轉(zhuǎn)”工作的成效。
一、端午等重要時間節(jié)點,強化監(jiān)督檢查,狠剎公款送年貨節(jié)禮、公款吃喝等不正之風。加強對公務用車配備、使用的監(jiān)督,促使公務用車規(guī)范化管理。開展了集中清理整治“會所中的歪風”專項治理工作。全區(qū)3150名干部做出了“不出入私人會所,不接受和持有私人會所會員卡”的承諾。四是強抓執(zhí)紀辦案。暢通來信、來訪、12388舉報電話、網(wǎng)絡舉報平臺等信訪受理渠道。堅持信訪舉報歸口受理制度,每月定期錄入信息管理系統(tǒng)上報市紀委,規(guī)范管理信訪舉報件,做到底數(shù)清楚、流轉(zhuǎn)嚴密、管理有序。對實名舉報實行限時回復和反饋,對在查案件,集中力量進行突破,切實提高了辦案質(zhì)量和效率。今年以來,區(qū)紀委共接受信訪舉報70件次,其中來信來訪22件次,上級交辦38件次,重信重訪15件次,署名舉報38件次。初核違紀線索29件。立案11件11人,其中結(jié)案8件8人,對1人給予行政降級處分,1人給予行政記過處分,6人給予行政警告—2—處分。同時,對3名涉刑人員及時給予黨政紀處分,其中,2人給予開除黨籍處分,1人給予開除黨籍、行政開除處分。
(二)轉(zhuǎn)變工作方式,完善監(jiān)督機制。一是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式,突出各層級監(jiān)督重點。強化述廉制度,采用“訪廉、述廉、詢廉、評廉、用廉、督廉”等環(huán)節(jié),解決同級監(jiān)督過軟問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面強化監(jiān)督層級,探索實行紀工委管理模式,解決上級監(jiān)督過遠的問題;村級層面強化監(jiān)督主體,健全完善“村務監(jiān)督委員會”制度,解決村級監(jiān)督過空的問題,構(gòu)筑了全方位的權(quán)力運行安全網(wǎng),進一步強化對權(quán)力的監(jiān)管。二是實行分片聯(lián)系監(jiān)管。建立區(qū)紀委監(jiān)察局領導班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直屬部門單位黨風廉政責任建設工作制度,區(qū)紀委常委會委員看,對所聯(lián)系的片區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導。三是強化事后問責監(jiān)督機制。堅持從問題導向,查辦案件和事后問責入手,由事前、事中的過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問責監(jiān)督。
—3—部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢監(jiān)察干部共70余人參加培訓,組織40名紀檢監(jiān)察干部參加全市新任新進紀檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務培訓班。對各村書記、主任和監(jiān)委會主任、紀檢專干進行培訓,并發(fā)放了《應知應會手冊》。二是帶頭遵守紀律。各級紀檢監(jiān)察干部認真落實執(zhí)紀監(jiān)督的各項紀律要求,帶頭嚴格遵守黨的各項紀律,帶頭遵守廉政準則相關規(guī)定,帶頭落實“不準”的紀律要求,帶頭落實省紀委提出的“留個表率、六個帶頭、八個不準”的要求。三是帶頭正風肅紀。堅持貫徹中央八項規(guī)定、省委雙十條、市委十六條、區(qū)委十七條規(guī)定精神,堅決糾正自身存在的“四鳳”問題,自覺做到了不發(fā)表違背紀檢監(jiān)察干部身份的言論,不發(fā)生違背紀檢監(jiān)察干部身份的行為,不參加可能影響公正執(zhí)法執(zhí)紀的活動,不利用職權(quán)和職務上的影響為本人、親友等謀取特殊照顧或私利。
二、當前推進“三轉(zhuǎn)”工作,切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責存在的困難和問題。
1、思想認識不足。為了讓基層紀檢監(jiān)察干部回歸主業(yè),“輕裝上陣”,省紀委要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記必須把主要精力(70%)用于抓紀檢監(jiān)察工作,縣直單位紀檢組長(紀委書記)原則上不再分管紀檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到,部份紀委書記(紀檢組長)存在“不適”心態(tài)。有的同志認為多分管一—4—些工作覺得雖然忙一點,但是因為分管的工作多了,自我感覺更受黨委政府重視,工作干起來也更有威信,同時有利于自身綜合能力的鍛煉和提高,有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗,不愿從以前分管的工作中解脫出來。有的同志認為不再分管紀檢監(jiān)察工作以外的其他工作后,片面認為基層紀檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外,產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說,有分管其他工作的時候,每天都有人到他辦公室坐一坐,聊一聊,但調(diào)整分工,只分管紀檢監(jiān)察工作后,一天到晚就難得有一個人到他辦公室看一看,心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀檢監(jiān)察工作,執(zhí)紀監(jiān)督問責怕得罪人、怕丟選票、怕影響團結(jié)的顧慮。
2、職能定位不準。黨章和《行政監(jiān)察法》對各級紀檢監(jiān)察機關的工作任務規(guī)定非常清楚,工作要求也非常明確。按照中央紀委要求,各級紀委監(jiān)察機關清理了議事協(xié)調(diào)機構(gòu),進一步聚集中心任務,突出主業(yè)主責。但在實際工作中由于紀檢監(jiān)察機關的雙重領導體制,黨委政府認為紀檢監(jiān)察機關辦事信得過,工作中如有紀檢監(jiān)察機關參與就能保證公平公正、安全高效,除黨風廉政建設和反腐敗工作外,在中心工作、項目建設等重大問題、重要工作上,還希望紀檢監(jiān)察機關多挑重擔,還是會安排紀檢監(jiān)察機關或者紀檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責外的—5—工作,在目前的體制和環(huán)境下,基層紀檢監(jiān)察機關和干部也難以抵制。
3、工作方式缺位。參謀建議缺位,一些基層紀檢監(jiān)察組織習慣于上級機關和同級黨委政府工作安排及部署,習慣于按部就班,對本地本單位黨風廉政建設工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究,有針對性地結(jié)合本地本單位工作實際向黨委政府提出開展黨風廉政建設工作意見建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位,沒有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署,認真做好組織協(xié)調(diào)工作,將黨風廉政建設任務分解到各部門各單位,制定和落實“一崗雙責”崗位責任,確保任務明確、履責有依、問責有據(jù),引導各個部門單位共同自覺把黨風廉政建設的要求融入到各自的工作中去,努力形成反腐倡廉的整體合力,致使黨風廉政建設工作落實不力。監(jiān)督檢查缺位,主要是對下級監(jiān)督多,對同級、上級監(jiān)督少;對工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多,對品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少;對工作八小時以內(nèi)監(jiān)督的多,對八小時以外的監(jiān)督幾乎空白。
4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀檢監(jiān)察隊伍中缺乏專業(yè)人才,干部知識層面和業(yè)務能力亟需提升。由于紀檢監(jiān)察工作涉及的領域廣,要求紀檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計算機、會計、管理等綜合知識,而現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部中,經(jīng)濟、法律—6—等方面的專業(yè)人才少,特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡技術、熟悉市場經(jīng)濟和財會電算知識的“復合型”專業(yè)人才,無論是查辦案件還是開展監(jiān)督檢查,存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外,舉辦的業(yè)務培訓太少,培訓方法單一,在實際工作中,紀檢監(jiān)察干部“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”,業(yè)務知識得不到有效更新和補充,導致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意,影響了履職效果。
一是思想認識不到位、不想轉(zhuǎn)。少數(shù)紀檢干部由于受慣性思維束縛,認為紀檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務待遇為主,缺乏進取意識;個別紀檢干部認為強化執(zhí)紀問責會影響與地方和部門的關系,缺乏工作勇氣;少數(shù)紀檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬,認為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀委的權(quán)威和地位,主觀上不想退出一些不該分管的工作。
二是能力素質(zhì)不全面,不會轉(zhuǎn)。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部平時不注重加強學習,對“三轉(zhuǎn)”意義認識不清、精神理解不深、實質(zhì)把握不透,不知道轉(zhuǎn)什么、誒和轉(zhuǎn),落實到工作中,缺乏具體的舉措和創(chuàng)新方法;少數(shù)紀檢監(jiān)察干部自身能力不足,在調(diào)整充實到執(zhí)紀監(jiān)督一線后,不能完全適應新的工作理念和方式。
—7—三是溝通對接不主動,不愿轉(zhuǎn)。少數(shù)紀檢監(jiān)察機關對“三轉(zhuǎn)”重要性認識不足,關起門來搞“三轉(zhuǎn)”,向同級黨委和上級紀委匯報不夠,沒有形成良好的思想共識和外部環(huán)境;個別紀檢監(jiān)察機關方法過于簡單,沒有做好交接和督促工作,導致相關主責部門也未主動跟進,監(jiān)督鏈條斷裂。
四是宣傳氛圍不濃厚,不去轉(zhuǎn)。少數(shù)紀檢監(jiān)察機關針對“三轉(zhuǎn)的外部宣傳教育力度不夠,沒有形成全媒體、全方位、全過程、全人員的宣傳強勢,以至群眾對“三轉(zhuǎn)”的知曉度、關注度和支持度不高。
三、
白銀區(qū)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委10個,區(qū)直部門紀檢組31個,專職紀檢監(jiān)察干部34人,科級34人。2012年底,區(qū)委積極探索,成立區(qū)紀委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委,配有專職書記1名,聯(lián)絡員1名,委員5名。目前,還一直延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式,派駐機構(gòu)由紀委、監(jiān)察局和駐在部門雙重領導。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門解決。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)基本能按照職責要求,結(jié)合駐在單位的實際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領導班子會議,對重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等事項進行監(jiān)督;二是主持或參與制定、修訂有關黨風廉政建設、工作效能的規(guī)章制度,組織—8—學習培訓,檢查制度落實情況;三是開展機關效能督查、考核;四是開展紀律教育活動,加強黨風廉政建設。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),部分派駐機構(gòu)仍存在職能定位不準、工作機制不完善、工作方式單一等問題,工作效果不盡理想。
四、改進紀檢監(jiān)察機關工作,進一步履好職盡好責的意見建議。
一要統(tǒng)一思想,提高認識。當前,改進紀檢監(jiān)察機關工作,必須進一步放下包袱,解放思想,重構(gòu)和強化適應新形勢要求的工作理念。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢,切實把思想和行動統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來,要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動,把推進“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀檢監(jiān)察機關多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機遇,正確履職、有效作為,努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風、強自身。
—9—腐敗斗爭,更加突出執(zhí)紀監(jiān)督主責,更加強化糾正“四風”和懲治腐敗等主業(yè),防止由監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體,回歸紀檢監(jiān)察本職。
三要準確定位,監(jiān)督有力。紀檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機關,應該是對各職能部門和所屬單位履行職責的監(jiān)督,應該把履行監(jiān)督職能的切入點從配合各職能部門開展業(yè)務檢查,轉(zhuǎn)變到對各職能部門履行職責的監(jiān)督檢查上來。對于職能部門職責范圍內(nèi)的工作,要按照“誰主管、誰負責”的原則,由主管部門負責,紀檢監(jiān)察部門要集中精力加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督,牢牢把握紀檢監(jiān)察的職能定位,切實發(fā)揮監(jiān)督職能,有效保證反腐倡廉工作的落實,促進推動各項工作的開展。
四要轉(zhuǎn)變作風,強化自身建設。要不斷提高自身政治素養(yǎng),做到理論上清醒、政治上堅定;要精通相關業(yè)務知識,深入學習紀檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序,不斷提高自身的業(yè)務知識和工作能力。在工作中還是在生活中,要追求高尚人格品德,保持健康的心理狀態(tài),身體力行道德原則和規(guī)范,敢于擔當,敢于負責,帶頭抓落實,帶頭克難攻堅,敢抓敢管,立說立行,奮勇爭先,對違紀違法問題敢于一查到底,決不姑息。做到對腐敗問題“零容忍”,有案必查、問責必嚴、違紀必究。要擁有一顆平常心,淡泊明志,無私節(jié)欲。堅決做到不該吃的堅決不—10—吃,不該去的堅決不去,不該拿的堅決不拿。帶頭遵紀守法,嚴格自律、自重、自省、自警、自勵。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識,依法依規(guī)依紀辦事,不徇私情,秉公執(zhí)紀。只有一身正氣,說話才有底氣,群眾才能服氣。
—11—。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇五
加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,促進各項取得了長足發(fā)展。
一、紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設現(xiàn)狀。
1、合理設置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)??h紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視,目前,機關內(nèi)部設置有8個副科級科(室),設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執(zhí)法室和糾風綜合室;根據(jù)上級要求,從2004年開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),2005年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此,派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個,根據(jù)當時管理領導體制,由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領導。2006年,元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組,到目前為止,派駐機構(gòu)增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2006年以來,結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領導班子。縣紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的.25名,縣紀委設常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)。縣監(jiān)察局設局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀委監(jiān)察局機關在編干部職工24人;二是對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構(gòu),增加派駐機構(gòu)主要負責人的編制19名,各派駐單位設置專(兼)職紀檢監(jiān)察專干3-5名;三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設置紀委委員5-7名。截至目前,縣紀委監(jiān)察局機關、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學本科16人,大學???5人,中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結(jié)構(gòu)日益改善,知識水平和能力明顯提高。
3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導,從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記,縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任主要領導,1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整,其中,新進紀委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機構(gòu)紀檢組長(紀委書記、紀工委書記)調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名,紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
二、主要做法及成效。
1、抓成效,以實績爭取領導、贏得支持。有為才有位,紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項的落實,多項在全州甚至全省都取得了較好成績:信息已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵,2005年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理得到省、州紀委和同仁的一致肯定,2004年、2006年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤分不開的。同時,我們以實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監(jiān)察機關及其干部的更加關注和重視。
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紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇六
黨的十九大以來,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當前,國企改革步入深水區(qū)和攻堅期,迫切需要營造一個風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,這無疑對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀檢監(jiān)察工作,從嚴治企,保證國有資產(chǎn)的保值、增值,值得深入思考和探討。
一、國資國企系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)運行情況。
區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人,黨員共計xx人,監(jiān)察對象共計xx7人,其中領導干部xx人,環(huán)節(jié)干部211人。另外,xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元,總?cè)藬?shù)xx人,黨員xx人,監(jiān)察對象xx人,其中領導干部xx人,環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務局監(jiān)管。
(一)國有企業(yè)對派駐紀檢組落實“三轉(zhuǎn)”的思想認識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領導人員對派駐紀檢組工作認識不到位,只重視生產(chǎn)經(jīng)營,片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù),認為紀檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性,影響企業(yè)的發(fā)展,從而對國企紀檢監(jiān)察工作不太熱心,導致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機制不健全,未設置專門的紀檢工作人員,各黨支部的紀檢委員大部分為兼職紀檢委員,不能充分發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用,只從事支部委員的其他業(yè)務工作,拿出時間做紀檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主,黨風廉政建設工作多為應付檢查,實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀檢工作沒有建立相關的考核機制,監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面,甚至以宣傳教育工作為主,監(jiān)督檢查工作為輔,喪失了其最根本的功能作用。
(二)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察相關制度不夠完善,紀檢組保障。
-2-。
缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀檢監(jiān)察的專項管理制度建設還不夠完善,缺乏針對性和全面性,使派駐紀檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障,部分制度只是針對某一項問題漏洞,沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題,使得紀檢監(jiān)察工作流于形式和表面,實際操作性不強,監(jiān)督機制不能適應現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式,缺乏現(xiàn)實指導意義。二是目前派駐紀檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門,有“寄人籬下”之感。派駐機構(gòu)人員辦公設施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排,造成“嘴軟、手短”的尷尬情況,使得紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責的底氣不足,獨立性差,權(quán)威性缺乏。
尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多,有的會議有時扎堆召開,同一天安排好幾個會議,紀檢組往往是分身乏術、顧此失彼,很難做到全覆蓋的要求。
(四)紀檢隊伍自身建設有待加強,力量不足嚴重影響派駐工作時效性。一是國資委紀檢組人員少,且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應履行綜合監(jiān)督職責的需要,致使工作質(zhì)量不高,研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀檢組人員時常被抽調(diào)參與紀委其他中心工作或?qū)m椆ぷ?,出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?;蜷L時間脫鉤的情況。另外,紀檢組還需抓好監(jiān)督責任清單中相關條款的落實工作,信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔負的任務繁重難相適應,造成“小馬拉大車”問題。
三、對策建議。
-4-。
投標、工程建設、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關管理制度,扎緊制度的籠子,堵塞漏洞,遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進意見。同時,要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程,明確檢查對象和檢查內(nèi)容,量化檢查點,既為紀檢監(jiān)察人員嚴格執(zhí)紀監(jiān)督提供判斷依據(jù),也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導,有效促進紀檢監(jiān)察工作開展,形成上下聯(lián)動。
-5-。
覆蓋。
(三)加強學習教育,建設一支高素質(zhì)的督查干部隊伍。要建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)膰衅髽I(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍,關鍵是要著力選優(yōu)配齊紀檢監(jiān)察工作人員,加強教育管理,提升業(yè)務素質(zhì),注重德才兼?zhèn)?,培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀檢骨干隊伍,進一步提高履職能力。同時,要關心紀檢監(jiān)察干部的成長,鼓勵他們敢于擔當、大膽作為,讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能的實踐中快速成長進步。
(四)完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置,打造國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的獨立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實際情況,一是建議在資產(chǎn)存量大,業(yè)務量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐,保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委,黨委書記、委員采用任命制,類似辦事處黨工委,建議在國資委黨委下面成立紀工委。
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紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇七
按照東組通28號文件要求,縣委組織部、縣直機關工委于近段時間組織人員,對全縣68個直屬單位和中央、省、市駐衡東13個單位進行了機關黨建工作考察調(diào)研??疾旆绞街饕ǎ骸奥牎?、“查”、“看”、“測”。通過考察發(fā)現(xiàn):各黨組織能夠圍繞縣委、政府的中心工作和發(fā)展思路,大力加強思想、作風、組織和制度建設,認真抓好黨建目標化管理責任制的落實,積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動,為確保縣直機關各項任務的完成發(fā)揮了重要的作用。為了進一步總結(jié)經(jīng)驗,找準差距,以利于今后各項工作的開展,現(xiàn)對調(diào)研情況總結(jié)如下:
一、機關黨建的基本現(xiàn)狀。
第一,領導班子素質(zhì)增強。機關黨組織的領導成員絕大多數(shù)是具備一定文化程度的先進骨干,比其他職工的知識水平相對較高。如司法局、廣電局、人事局、國土局等機關單位的黨組織負責人都由主管領導擔任,能夠帶頭認真學習黨的理論知識、黨的工作方法和技巧,以科學的態(tài)度、務實的精神、堅強的意志對待黨的工作,使機關黨組織領導班子的素質(zhì)、能力、水平有很大程度的提高,提高駕馭和統(tǒng)管基層黨組織工作的能力,增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。
第二,組織體系基本健全。大多數(shù)機關單位都按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定:有3個以上正式黨員的,都成立了黨的基層組織;有50個以上正式黨員的,成立了黨的總支部委員會,并下設若干個黨支部,如財政局;有100人以上黨員的,成立了黨的基層委員會,如建設局、衛(wèi)生局、教育局。這些黨委、總支、支部都能夠在上一級黨組織的正確領導下,按照隸屬關系,有效開展黨內(nèi)工作。各支部分別配備了支部書記,有的根據(jù)工作需要還設置了支部副書記、組織委員和宣傳委員等職位,機關基層組織體系較健全。
第三,注重培養(yǎng)納新黨員。機關各黨組織都能把培養(yǎng)入黨積極分子作為一項重點工作,注意把那些剛從大專院校畢業(yè)、走上工作崗位不久的年輕人作為培養(yǎng)對象。如水電局、地稅局、工商局每年都實施定向培養(yǎng)聯(lián)系計劃,確定專門培養(yǎng)聯(lián)系人,加強對積極分子的跟蹤培養(yǎng),增強積極分子對黨的綱領、章程、路線、政策、制度的認識與了解,促使積極分子早日爭取加入黨組織的堅定信心和決心,使黨的組織每年能夠定期吸納和接收一部分積極分子入黨,不斷為黨組織輸入“新鮮血液”,培養(yǎng)黨組織的新生力量,增強機關黨組織的生機與活力。
第四,黨費收繳逐步規(guī)范。機關黨員能夠按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定自覺履行交納黨費義務。單位黨支部的組織委員能夠按照黨員工資漲幅情況參照黨費收繳基數(shù)標準及時調(diào)整黨費交納數(shù)額。目前除退離休黨員和下崗黨員職工收繳困難外,絕大多數(shù)黨員能夠理解黨費收繳標準并如期自覺交納黨費,黨費上繳管理相對規(guī)范,如地稅局、交通局、農(nóng)業(yè)局。
總之,通過扎實開展機關黨的各項工作,黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮,支部班子戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強,機關黨建工作的整體水平有了進一步提高,總體上朝著蓬勃向上的良好態(tài)勢發(fā)展。
二、機關黨建的工作差距。
第一,領導職能行使不夠全面。機關黨支部書記或支部其他領導成員絕大多數(shù)是兼職,往往承擔著大量的行政、具體事務工作。在工作繁忙的情況下,有的黨支部負責人的職責履行不夠到位,特別有的支部書記連“三會一課”都不能堅持,有的沒有按時了解和掌握黨員的思想、工作和學習情況,不能夠扎實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作,不能堅持抓好黨內(nèi)各項制度的檢查和落實。由于黨支部負責人職責履行不全面,導致支部整體工作的推進效果不明顯,造成工作重心缺失現(xiàn)象。
第二,組織生活開展不夠經(jīng)常。機關單位由于業(yè)務工作性質(zhì)的限定,支部黨員的組織生活開展不夠經(jīng)常,沒有堅持按照《中國共產(chǎn)黨黨的國家機關基層組織工作條例》規(guī)定中的最基本的“三會一課”制度組織召開支部委員會、支部大會、黨小組會和講黨課工作,沒有按時研究確定支部黨建工作中的具體事務,黨支部職能作用得不到正常發(fā)揮,致使黨支部生活不能正?;?,影響了黨支部工作的規(guī)范有效運行。
第三,陣地建設不夠規(guī)范達標。機關黨員活動室陣地建設是為機關黨員提供黨內(nèi)生活學習的重要場所,但由于機關辦公用房的限制,多數(shù)黨員活動室屬于兼容性的,黨建內(nèi)容與其它內(nèi)容合并在一起,缺少陣地建設嚴肅莊重的直觀感。有些機關單位根本就沒有黨員活動室,黨員的集體生活有時在行政會議室進行。相當一部分機關單位黨員活動室布置過于簡陋,設置內(nèi)容過于簡單,有些過時的黨建內(nèi)容沒有得到及時更換和完善。這些問題的存在,給機關黨員的正常黨內(nèi)生活帶來不利影響。
第四,黨員活動缺乏創(chuàng)新特色。組織黨員開展豐富多彩的黨內(nèi)活動是激發(fā)黨員積極性、創(chuàng)造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑,然而現(xiàn)實當中機關支部組織黨員開展活動情況卻大不一樣。有的機關支部一年能夠多次組織機關黨員開展學習黨章、爭先創(chuàng)模、文藝聯(lián)歡等活動,豐富了黨建內(nèi)容,充實了黨員身心。但相當一部分機關支部常年很少開展甚至不組織開展黨員活動,使得機關黨建工作缺乏生機和活力,缺乏特色和亮點,機關黨員對黨組織的印象和地位有所淡化,不利于機關黨組織的整體形象和工作開展。
第一,支部領導重視不夠到位。部分機關支部書記認為黨建工作是軟指標、軟考核,沒有實在具體的東西可抓。特別是機關單位主要負責同志兼任支部書記的,認為業(yè)務工作是核心,忽視了以黨建促業(yè)務的重要性,沒有系統(tǒng)認真地研究黨建工作和業(yè)務工作的結(jié)合點,沒有準確把握黨建工作在機關各項工作中的重要位置。一部分副職領導兼任機關支部書記的,往往認為黨建工作靠“一把手”抓,沒有對黨建工作深入研究和建言獻策,沒有在推動機關黨建工作方面下功夫、用心思。部分機關中沒有及時調(diào)整或提拔重用的黨務干部有想法、有抱怨,工作上被動應付、消極對待,部分新調(diào)整的黨務干部對黨建工作不熟悉,也有隨機應付的現(xiàn)象。
第二,管理制度執(zhí)行不夠到位。機關黨建制定了許多切實可行的工作制度,但多數(shù)支部沒有嚴格執(zhí)行這些制度而使黨建制度流于形式,造成黨建工作成效不明顯。這種問題的存在與支部班子的整體認識有關,與支部主要領導沒有完全認真履行職責更有關。特別是一些支部不嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度、不堅持“三會一課”制度、不履行黨內(nèi)監(jiān)督工作制度,在機關黨員的考核、獎懲、提拔、任免、處分等問題上不向上級黨組織溝通匯報,從而造成有違規(guī)定、有違程序的事情發(fā)生,給機關黨的工作帶來很大的危害。
第三,督促檢查落實不夠到位。黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實,而督促檢查的主體是機關黨委和黨支部的主要負責人,督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作。由于機關支部數(shù)量較多,機關黨建事務繁多,機關黨委人員較少,督促檢查力量不足,從而在一定程度上弱化了對機關支部工作的督查,機關支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉(zhuǎn)辦文件的形式中抓落實,對具體工作開展情況過問督查也不是十分到位。因而機關黨建容易形成重安排部署,輕督查落實的不協(xié)調(diào)局面。
第四,黨建經(jīng)費保障不夠到位。機關單位工作運轉(zhuǎn)主要依靠財政撥款,然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規(guī)業(yè)務工作的正常開展,用于黨務工作開支的經(jīng)費卻沒有列入預算。這樣以來,黨建工作的開展就舉步維艱。黨務工作也是機關工作的一項重要工作,失去了經(jīng)費的保障便無法正常開展,陣地硬件建設、黨員活動開展和學習資料購置等常規(guī)工作都難以進行,黨建工作自然就無法達到預期的良好效果。
四、完善機關黨建工作方法。
針對機關黨建工作中存在的主要問題和具體成因,必須進一步明確機關黨建的工作目標、主攻重點和方法措施,以開創(chuàng)機關黨建工作的全新局面。
(一)強化機關黨建工作的任務目標。根據(jù)新時期、新形勢和新任務的要求,強化機關黨建工作必須緊扣黨建工作主題,重新審視和從嚴把握以下三項重點目標:第一是發(fā)揮機關支部堅強堡壘作用。務必堅持以“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,按照組織、思想、作風、制度、反腐倡廉五大建設要求,不斷加強支部自身建設,健全班子體系,明確職責分工,嚴格組織生活,增強支部的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,真正使機關黨組織成為機關黨員的“司令部”。二是塑造機關共產(chǎn)黨員良好形象。堅持運用“三會一課”制度和民主評議黨員制度等行之有效的方法,增強黨員的黨性宗旨觀念和大局服務意識,促使黨員轉(zhuǎn)變作風,轉(zhuǎn)變觀念,嚴于律己,加強修養(yǎng),爭做先進,爭當楷模,把每位黨員都錘煉成思想作風過硬、道德品質(zhì)優(yōu)良、工作勤奮敬業(yè)、社會形象最佳的一流機關公職人員,切實塑造共產(chǎn)黨員的良好形象,真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性和模范帶頭作用。第三是努力建立機關黨建長效機制。機關黨建工作要立足實際,立足于純潔黨的隊伍和強化黨員管理,圍繞縣委政府中心工作,積極探索和建立一套長效的抓黨建工作的良性機制,確保機關各項黨建工作高效、有序、全面深入推進。
(二)抓好機關黨建工作的主攻重點。第一,規(guī)范支部生活。機關黨建工作的正?;饕揽恳?guī)范機關支部生活來完成。規(guī)范開展支部的各項黨內(nèi)生活,要靠機關支部書記嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》中的具體規(guī)定,切實組織動員支部成員和廣大黨員定期開好支部委員會、支部黨員大會、黨小組會,認真組織進行民主評議黨員活動,堅持開展黨員定期集中學習活動。通過規(guī)范、正常、有序的支部生活,確保機關各項黨建工作的順利開展。第二,加強黨員教育。機關黨員是機關黨組織的主體力量,機關黨員的思想政治素質(zhì)狀況是取決這支隊伍是否能夠永葆黨的先進性和純潔性的重要保障。提高機關黨員的思想政治素質(zhì)主要靠教育手段來實現(xiàn),教育黨員也是機關支部的一項重要職責和核心工作內(nèi)容。第三,塑造先進典型。學習先進典型是激發(fā)機關黨員奮發(fā)向上的必要形式,塑造先進典型是機關黨組織應竭力做好的一項基本工作。要針對各個機關的不同業(yè)務工作性質(zhì)和在社會中所處的不同地位,有目的、有重點地培養(yǎng)先進黨員典型,使這部分先進典型黨員具有明顯地示范帶動作用,具備其他一般黨員學習的先進事跡和優(yōu)秀品質(zhì),通過典型帶全局,通過先進帶一般,推動機關黨員的整體素質(zhì)和形象的不斷提高。
(三)推動機關黨建工作的機制創(chuàng)新。創(chuàng)新是機關黨建工作的不竭動力和生命源泉。機關黨建要實現(xiàn)不斷地超越和發(fā)展,必須依靠創(chuàng)新工作來完成。第一要創(chuàng)新管理教育。切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責,努力探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制。加大培訓、宣傳和教育的力度,營造機關黨員人人自愿學習、人人自覺學習的良好氛圍,切實提高機關黨員投身改革建設和服務人民的過硬本領,把機關支部建設成為一呼百應、令行禁止的堅強戰(zhàn)斗堡壘。第二要創(chuàng)新活動載體。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現(xiàn),開展活動要緊緊抓住機關黨建的主題和中心內(nèi)容,以動員機關廣大黨員廣泛參與為手段,以激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性為宗旨,以增強黨員宗旨意識和接受黨性鍛煉為目標,精心策劃,周密部署,認真組織,通過學習競賽、團體調(diào)研、外出考察、訪貧問苦等方式開展一些內(nèi)容新穎、形式多樣的黨建活動,推動機關黨的工作不斷呈現(xiàn)新的生機和活力。第三要創(chuàng)新監(jiān)督機制,充分運用《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進行黨內(nèi)監(jiān)督,機關黨組織和機關黨員應認真履行監(jiān)督的權(quán)利和職責,通過多層次、全方位、民主化的黨內(nèi)監(jiān)督,純潔黨的隊伍,約束黨員言行,永葆黨不變色。
(四)切實找準黨建與中心工作的結(jié)合點。機關黨組織要找準機關黨建工作與中心工作的最佳結(jié)合點,使機關黨組織在融入中心中提供強有力的思想政治保證,在服務大局中實現(xiàn)機關黨的工作有為有位。第一是增強中心意識。自覺地把機關黨建工作放在建設社會主義和諧社會中去思考,放在縣委、縣政府的決策和部署中去安排。堅持黨建工作與業(yè)務工作一起研究部署、一起總結(jié)考核,確保機關黨建工作與業(yè)務工作同步推進。第二是增強大局意識。充分發(fā)揮機關黨建工作的政治優(yōu)勢和保證作用,緊密結(jié)合各機關實際,抓好機關黨的工作,不斷增強思想政治工作的針對性和時效性,促進機關各項工作不斷取得新的成績,增強機關黨建工作的生機和活力。第三是增強服務意識。尋找各種行之有效的黨建工作活動載體,努力探索黨建工作服務服務改革開放和經(jīng)濟建設的新形式、新辦法和新途徑,擴大服務內(nèi)涵,拓展工作層面,使機關工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象,既推動經(jīng)濟的發(fā)展,又激發(fā)黨建工作的活力,更好地保障各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇八
今年市直紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞落實中央紀委三次全會、省紀委四次全會和市紀委二次全會精神,圍繞黨風廉政建設面臨的熱點、難點、重點問題,強化精品意識,注重社會效果,堅持搞好調(diào)查研究和理論研究工作,不斷提高調(diào)研成果的質(zhì)量,積極主動地為黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務。
一、調(diào)研課題。
(一)上級紀委安排的調(diào)研課題。
今年,市紀委組織開展的課題研究包括以下內(nèi)容:
1、貫徹落實黨風廉政建設責任制的基本情況以及需要進一步解決的問題。
2、研究探索建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的懲治和預防腐敗體系的理論與實踐問題。
3、加強源頭治理工作,深化“四項改革”、完善“四項制度”,推進“三公開”的基本情況、存在的問題和對策研究。
4、國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作研究。
5、關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和糾風工作的調(diào)研。
6、關于《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研。
7、關于《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國有企業(yè)領導人員廉潔自律若干規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研。
8、關于法規(guī)工作如何更好地為黨風廉政建設服務和如何構(gòu)建和完善我市黨風廉政建設及反腐敗法制體系的.調(diào)研。
9、關于公辦初中、高中亂收費問題的成因及對策。
請各單位按照市紀委安排,按時上報選定的調(diào)研題目和研究成果。
(二)市直機關紀工委組織開展的課題研究。
1、在新時期、新形式下,黨風廉政建設和反腐敗斗爭如何體現(xiàn)以人為本的要求。
2、如何堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,更好地適應全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。
3、堅持教育、制度、監(jiān)督并重,構(gòu)筑懲治和預防腐敗體系。
4、如何完善反腐敗領導體制和工作機制,形成反腐敗的整體合力。
5、堅持用“三個代表”重要思想為指導,堅持懲防并舉、注重預防,推進反腐倡廉理論和實踐創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗。
6、嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求,促進黨員干部廉潔從政。
7、如何全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能,積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能,拓寬從源頭上防治腐敗領域。
8、強化黨內(nèi)監(jiān)督,貫徹兩個《條例》出現(xiàn)的新情況、新問題和新經(jīng)驗。
9、紀檢監(jiān)察組織如何認真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。
10、認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,推動反腐倡廉各項工作全面落實。
11、完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,促進黨員干部的廉潔自律。
12、紀檢監(jiān)察機關如何在工作實踐中推進“四項改革”,完善“四項制度”,深化“三公開”。
13、貫徹胡錦濤的講話精神,以求真務實之風,有針對性地開展工作,落實好紀檢監(jiān)察機關的各項任務。
14、履行紀檢監(jiān)察機關的組織協(xié)調(diào)職責,促進反腐倡廉工作深入開展。
15、紀檢監(jiān)察干部面臨的新形勢、新任務、新問題及如何提高自身素質(zhì)。
二、調(diào)研信息。
今年,市直各單位紀檢監(jiān)察組織要積極探索紀檢監(jiān)察調(diào)研信息工作的經(jīng)驗和規(guī)律,以敏銳的目光和高度的政治責任感,及時發(fā)現(xiàn)并上報政治性、思想性、前瞻性強的信息,不斷提高調(diào)研信息的質(zhì)量和水平;要建立健全調(diào)研信息網(wǎng)絡,提高調(diào)研信息的傳輸效率,努力使調(diào)研信息工作再上新臺階。
市直各級紀檢監(jiān)察組織要根據(jù)本單位實際,認真開展調(diào)查研究和理論研究,立足實際,狠抓落實,認真總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗,緊密結(jié)合工作實踐,推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇九
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時,并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大,對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀檢機關,如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責,走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢現(xiàn)狀及存在的問題。
就我縣而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作處于應付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設,沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能:。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環(huán)境,紀委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的,有名無實,給工作帶來不便,基本未履行紀檢工作職責。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務水平低,辦案能力較差。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓的機會少,使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大,多為應付了事。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低,無辦案經(jīng)費,從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、問題產(chǎn)生的原因。
1、思想認識有差距。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。
2、紀委班子配置上不恰當。我鄉(xiāng)紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
三、建議。
1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領導的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊伍建設,按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子,同時要為鄉(xiāng)紀委配備一名專職紀檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴從快結(jié)案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、強化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。
【篇二】。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢是我們黨和政府在基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,當前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀委根據(jù)所掌握的一些情況,與問題有針對性的開展調(diào)查研究,面對的情況極為繁雜,但在鎮(zhèn)黨委和各級紀檢監(jiān)察機關的嚴格管理及監(jiān)督之下,我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是,必須清醒地看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與實際需要還存在許多不相適應的問題,需引起我們的高度重視。
一、存在問題。
1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的沒有獨立的信訪室,基本上都是干部的休息室及辦公室,而且還是兩人公用一個辦公室,難免影響紀檢工作的正常開展。
2、沒有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言,鎮(zhèn)紀委副書記負責紀檢工作的同時,還要管理政府辦公室的工作,工作繁忙,難免影響紀檢監(jiān)察工作的進度。
3、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性,工作人員剛熟悉紀檢工作,就因為調(diào)動或者調(diào)整工作崗位,導致新配備人員對業(yè)務不熟悉,耽誤了正常工作開展。就我鎮(zhèn)紀檢工作人員,今年專職委員就換了3個。
4、軟面薄情現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部當?shù)赜H朋好友熟人多,辦案上怕傷感情不敢主動找當事人談話,進行黨紀政紀處分怕遭報復畏畏縮縮,遇事往往都是向上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)推脫居多。
二、解決的方案和措施。
1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應該為鎮(zhèn)紀委配備單獨的信訪室,購置新電腦、相機、錄音筆等辦公用品,切實改善紀委辦公條件,大力支持鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀、執(zhí)法辦案。
2、優(yōu)化隊伍建設。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配備一名工作能力強的干部擔任紀委專職委員,協(xié)助紀委書記和紀委副書記工作,徹底改變過去紀檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象,同時要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務能力。
3、配優(yōu)專職隊伍。綜合考評干部素質(zhì),選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才,配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委并確保專人專用,集中精力抓好主業(yè),并且要把專職干部留得住,制定相關政策,限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力和效率。
4、加強思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的要求,加強教育學習,提高自身業(yè)務水平。堅持黨性,提高自身預防腐敗能力和依法執(zhí)紀、依法辦案能力,要堅持原則不徇私情,不存私心,不謀私利,切實加強隊伍能力建設,樹立良好的紀檢隊伍形象。
【篇三】。
建設高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍,打造一支“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”的過硬的紀檢干部隊伍,嚴防“燈下黑”,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近幾年來,在上級紀檢監(jiān)察機關的嚴格管理和監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束,自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,根據(jù)市紀委關于開展紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研要求,就我縣當前紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作情況、存在問題進行了專題調(diào)研。
一、我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍情況城步縣紀委、監(jiān)察局共有工作人員34人,其中紀檢監(jiān)察干部29人,司機、打字等工勤人員3人。紀委常委8人(有一名副書記調(diào)出當局長),借調(diào)人員3人。共有基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)81個,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委***個,縣直機關紀委7個,縣直單位內(nèi)設紀檢監(jiān)察機構(gòu)60個,共有紀檢監(jiān)察干部***人。35歲以下人員35人,35-45歲人員***人,46-55歲人員41人,55歲以上人員4人。學歷結(jié)構(gòu)為中專以下1人,大專文化75人,大學文化***人,研究生以上4人。調(diào)研結(jié)果表明,我縣紀檢監(jiān)察機關干部年齡結(jié)構(gòu)偏高,學歷主要是大專為主,專業(yè)人員較少,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是法律、審計、財務專業(yè)人員欠缺。
二、我縣紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況近年來,針對新形勢下紀檢監(jiān)察機關自身建設出現(xiàn)的新情況新問題,我縣紀委、監(jiān)察局以規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機制為切入點,堅持強化內(nèi)部監(jiān)督管理,就“紀委監(jiān)督別人的同時,誰來監(jiān)督紀委”這一課題進行了積極有效探索。
1、嚴把干部準入關。制訂了《紀檢監(jiān)察機關干部資格準入制度》,按照逢進必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,對新進入縣紀檢監(jiān)察機關的干部進行嚴格考試,考試合格者,縣紀委干部室對具備紀檢監(jiān)察資格準入基本條件的后備人選按要求進行資格審查。資格審查合格后,進行資格考察??疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進行考察外,還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況??疾旖M在匯總分析考察情況的基礎上,提出考察意見,形成考察報告后專題向縣紀委常委會匯報??h紀委常委會聽取考察組的資格考察意見,集體研究確定獲得紀檢監(jiān)察干部資格準入人選。取得紀檢監(jiān)察干部任職資格的,通過干部任用程序,擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副科級以上職務人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察,按程序報縣委任免。
2、加強干部監(jiān)督監(jiān)管。按照“打鐵還需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展清退會員卡、明查暗訪等專項活動,著力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣,堅持“要求別人做到的自己首先做到”,同時要求,辦案人員在辦案期間,嚴格遵守辦案工作紀律,不準與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準利用辦案之機,通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監(jiān)督員,定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀委反映,同時向社會公布監(jiān)督舉報電話,使紀委在行使監(jiān)督檢查職能的同時,自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。
3、創(chuàng)新干部管理方式。結(jié)合工作實際,制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規(guī)定》、《財務管理制度》等10多項規(guī)章制度,達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新的目的。嚴格考核獎懲機制,每年年終對全縣基層紀檢監(jiān)察干部考評一次,對照年初目標責任書下達的任務,逐項進行考核,并將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來,使考核成為強化監(jiān)督、推動工作的重要手段。
4、提升能力抓學習。在實際工作中,我們充分認識到抓好學習教育是加強隊伍建設的基礎。因此,我們堅持以學習教育為先導,在強化教育氛圍、端正學風、學以致用上狠下功夫。
一是領導干部帶頭學習政治理論,努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平。堅持每月學習一次,組織紀檢干部系統(tǒng)學習上級紀委全會精神,有針對性地學習黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領學,切實做到每組織一次學習,都明確一個主題,聯(lián)系一次實際,在思想作風上受到一次啟迪。
二是狠抓業(yè)務知識學習,努力提高工作能力和質(zhì)量。按照學習計劃,主要領導上臺講廉政課,每月集中學習一次,圍繞一個專題重點學習輔導,理論與實踐結(jié)合,講體會、談經(jīng)驗。
三是狠抓學習先進典型,激發(fā)工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設中,我們深刻認識到,榜樣的力量是無窮的,用先進典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設的一個重要手段。為此,我們對新時期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型,尤其是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進典型,上級通報的典型案例,及時組織紀檢監(jiān)察干部認真討論學習,并撰寫。
心得體會。
1、干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”,在查辦案件時容易因工作而得罪人,承受著較大的精神壓力。
2、干部專職不專用?;鶎蛹o檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多基層單位,雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,還有相當?shù)募o檢監(jiān)察干部不能專心的參與紀檢監(jiān)察工作,各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外別無他人。難以承擔起紀檢辦案的重任。
3、管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導,而實際情況是同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權(quán),紀檢監(jiān)察機關在人、財、物以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性,上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質(zhì)的突破且不同程度地削弱了紀檢監(jiān)察的職能,受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,導致紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
4、業(yè)務素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐敗工作的任務越來越艱巨,違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,且現(xiàn)有的培訓模式?jīng)]有采取全國一盤棋,一般都是收費和高收費方式,加重了基層紀檢監(jiān)察負擔。加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
(二)紀檢監(jiān)察干部違紀違法情況依然存在。
對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時并不是一視同仁,而是存在隨意性較大的情況;由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關在查辦違法違紀案件時偏重于收繳違紀款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。
四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制,因此紀檢監(jiān)察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
四、進一步加強紀撿監(jiān)察干部監(jiān)督的對策與建議。
(一)加強學習培訓提素質(zhì)。教育培訓是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀檢監(jiān)察干部只有加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓,努力接受高層次知識培訓,才能適應新形勢的需要。
一是采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部免費到上級機關參加業(yè)務知識培訓;。
二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓外,經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓,特別是對法律知識、經(jīng)濟知識、管理知識方面的學習教育,促使他們熟練掌握從事紀檢監(jiān)察工作的基本功,提高在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的能力。
三是根據(jù)工作需要,建議上級機關在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習,接受教育,更新觀念,開闊視野。
(二)加強組織建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、街道辦、社區(qū)要明確要求,要把紀委監(jiān)察人員的工作重心和主要精力放到紀檢監(jiān)察工作上來,專職從事紀檢監(jiān)察工作。同時,要充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀委委員時,要注重選擇責任心強、業(yè)務能力突出、愿意參與紀檢監(jiān)察工作,并對財務、審計、工程等業(yè)務熟悉的同志擔任。在日常的工作中,注重發(fā)揮其作用。同時,要盡可能的落實紀檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的紀檢津貼,提高其工作的積極性。
(三)加快干部交流。要嚴格按照“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”標準,把能力強,業(yè)務精,能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質(zhì)低下,社會影響不好,損害紀檢監(jiān)察隊伍形象的紀檢監(jiān)察干部調(diào)出紀檢監(jiān)察隊伍,提高隊伍整體素質(zhì)。同時疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,對工作時間長,做出一定成績的干部應優(yōu)先考慮提拔重用,委以重任,從而提高干部工作的積極性。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇十
紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學習的東西很多,學習必須有所選擇,下面是小編為大家整理的基層紀檢監(jiān)察工作。
歡迎大家閱讀。
黨的xx屆全會,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求,陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,清理議事機構(gòu),加大辦案力量,重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設置,優(yōu)化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務,紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調(diào)的關系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風”盛行的社會大背景影響下,紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風不實、工作責任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看,大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多,職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少,業(yè)務知識欠缺,對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟,工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全,正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè),紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設備陳舊老化配置低,困難企業(yè)就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹,力求學深、學透,以更好地掌握精髓、指導實踐。當前,腐朽現(xiàn)象多發(fā),滋生腐朽的土壤存在,反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復雜,“四風”問題嚴重損害黨的形象,作風問題和腐朽問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預防腐朽兩手抓、兩手硬,把黨風廉政建設和反腐朽斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責,打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門,使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責,加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責力度。堅持把好關,深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作,把權(quán)力關進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍作風建設,認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設,要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務培訓,提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設備設施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反腐朽斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習,世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反腐朽斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反腐朽工作有效開展的必然要求。
能否有效地消除腐朽關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反腐朽重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐朽斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設置準入條件,嚴格把好入口關,科學合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務精通,作風優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學處理,在復雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術知識的簡單對應,而是將專業(yè)技術知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關工作中需要操作應用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應對措施。
(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務骨干除外),工作滿三年的,應給予交流。同時應明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務,提高干部的綜合業(yè)務素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應這些特點,就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓,達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現(xiàn)在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學習的東西很多,學習必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學習政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習,向群眾學習,在實踐中學習,這些都是基本的學習方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反腐朽斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,腐朽現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合,加大培訓投入,提高培訓質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創(chuàng)造是學習的核心,沒有創(chuàng)造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學習一些知識,而是要通過學習創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學習,找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班,紀律教育學習月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務培訓班,鼓勵晉升高一級學歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓,培訓內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的專題學習班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識,提高業(yè)務素質(zhì)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學習多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務會計等相關知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇十一
按照要求,我們就近年來開展紀檢監(jiān)察工作情況,在旅游局、白云山、天池山等部門進行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看,近年來,我縣旅游系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作取得了明顯成效,但也存在一些問題,需采取有效措施進行治理和解決。
一、近年來的主要工作情況。
(一)注重思想教育,切實筑牢拒腐防變防線。各單位把反腐倡廉教育作為加強黨風廉政建設的一項基礎性工作來抓,采取多種形式教育和引導黨員干部勤政廉政,拒腐防變。主要領導堅持每年為機關干部講一堂廉政黨課,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,對機關干部進行革命傳統(tǒng)教育。各黨組、支部均能按期召開民主生活會、組織生活,通過開展這些活動,進一步提高了機關干部對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的認識,從思想上繃緊了廉潔從政這根弦。
(二)錘煉干部作風,不斷提高服務能力和水平。扎實開展“作風建設年”、“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”和學習實踐科學發(fā)展觀等活動,切實解決群眾反映強烈的突出問題,促進干部作風轉(zhuǎn)變。深入推進行政審批“三集中、三到位”改革,單位進駐行政服務中心的審批事項應進必進。同時大力推行聯(lián)審聯(lián)辦、投資代辦、超時許可、缺席默認等措施,加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,全面實行部門首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、對口幫扶制,為投資主體提供了良好的服務。主動征求對部門和工作人員在依法行政、廉潔自律、秉公執(zhí)法、辦事時效、工作態(tài)度、服務承諾等方面的意見,及時受理游客投訴,對出現(xiàn)工作失誤問題及時進行責任追究。
(三)規(guī)范權(quán)力運行,積極推進懲防腐敗體系建設。旅游局抓住人財物管理、行政審批、行政執(zhí)法等容易誘發(fā)腐敗行為的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié),強化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行,從源頭上預防和治理腐敗。旅游局和景區(qū)都實行收支兩條線,建設項目招標投標嚴格按照縣財政局要求,監(jiān)督管理實行管招分離。
(四)加強制度建設,保障機關黨風廉政建設有章可循。旅游局針對黨風廉政建設方面存在的問題,從制度建設入手,加大制度執(zhí)行力度,形成了用制度管人管事的良好氛圍,修訂編印了《機關管理制度手冊》,涵蓋機關工作紀律、干部學習、財務管理、公務接待、車輛管理等20多個方面,為加強機關黨風廉政建設提供了制度保障。
二、存在的問題及原因。
從調(diào)研情況看,黨風廉政建設的主流是好的,但也存在一些亟待解決的問題,必須引起高度重視。主要表現(xiàn)在,機關干部作風不實。主要表現(xiàn)為工作作風飄浮,不同程度地存在官僚主義和形式主義的問題。有的機關干部組織紀律渙散,上下班遲到早退,工作時間聊天玩游戲。有的機關干部不愛學習,安于現(xiàn)狀,不思進取,事業(yè)心、責任感不強等方面。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,但主要的還是以下幾個方面:
的必要。還有的認為加強黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察機關的事,是領導班子的事,與己無關。
(二)外部環(huán)境有影響。市場經(jīng)濟在有力地促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,其趨利性特點也讓少數(shù)部門和干部受到侵蝕,滋生拜金主義、享樂主義等思想,加之“官本位”等思想的影響,少數(shù)干部因經(jīng)濟收入、政治待遇、成長進步等問題產(chǎn)生消極情緒。有的對糾正不正之風和反腐敗失去信心;有的對機關黨風廉政建設方面存在的問題漠然處之。
(三)機制建設有漏洞。一是監(jiān)督機制缺位。機關管理制度的監(jiān)督執(zhí)行主要是以內(nèi)部相互監(jiān)督為主,沒有有效整合外部監(jiān)督資源,對各類制度執(zhí)行的監(jiān)督力度不大,難以真正形成靠制度管人管事。二是懲治機制缺位。機關單位平時安排部署工作時,經(jīng)常強調(diào)要“獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”,要與年終干部考核獎懲掛鉤,但“罰”的方面往往沒有落到實處。如干部年度考核幾乎沒有“不合格”的,導致想干事的人沒有動力,不干事的人沒有壓力。三是干部管理機制缺位。目前,公務員“出口”不暢,呈現(xiàn)的是“能進不能出”、“能上不能下”的局面,進了機關就是進了保險箱。為此,部分干部不敢得罪人、不想得罪人,相互之間奉行“工作好不好無所謂,搞好關系就行了”的理念,不乏追求“一團和氣”的現(xiàn)象,影響了機關黨風廉政建設的深入開展。
三、今后五年的工作建議。
縣直機關是縣委、縣政府的工作部門,是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,黨員多特別是黨員領導干部集中,都擁有一定的權(quán)力和職能??h直機關黨風廉政建設抓得如何,直接影響縣委、縣政府的形象,影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,影響全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此,進一步加強縣直機關紀檢監(jiān)察工作就顯得尤為重要。當前和今后一個時期要重點抓好以下方面。
(一)以加強黨性黨風黨紀教育為先導,夯實機關干部勤政廉政思想基礎。一是建立三大基地,拓展教育載體。以2014年洛陽市“作風轉(zhuǎn)變年”為契機,以縣委黨校、縣紀委廉政教育基地、縣檢察院檢察文化基地為依托,建立黨紀條規(guī)教育基地,將勤政廉政教育納入干部教育培訓的專題內(nèi)容,進教材、上講臺,讓機關干部學廉守廉,真正有所“知”;以烈士陵園、革命遺址為依托,建立傳統(tǒng)教育基地,讓機關干部在緬懷先烈的過程中堅定理想信念,珍惜幸福今天,真正有所“思”;以法院、監(jiān)獄為依托,建立警示教育基地,讓機關干部通過旁聽職務犯罪庭審、聽取**人員現(xiàn)身說法,真正有所“畏”。二是突出三個重點,把握教育內(nèi)容。突出宗旨教育,增強機關干部的服務意識,切實轉(zhuǎn)變工作作風,方便群眾辦事;突出崗位廉政教育,讓機關干部知道“危險”、查找“風險”、不敢“冒險”、力求“保險”;突出示范教育,加大對機關干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度,形成典型示范帶動的良好氛圍。三是開展三項活動,改進教育方式。全面開展“一把手”講廉政黨課活動,在教育機關干部遵紀守法的同時,促進領導干部廉潔自律、知行統(tǒng)一;全面開展廉政教育“套餐制”活動,通過組織機關干部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動,增強廉政教育的有效性;全面開展廉政文化進機關活動,做到每個機關單位有廉政宣傳專欄、有警示標牌、每個機關干部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節(jié)假日給每個機關干部發(fā)送廉政短信,讓廉政文化上機關墻面、上辦公桌面、上網(wǎng)絡頁面,使機關干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。
(二)以規(guī)范權(quán)力運行為核心,扎實推進腐敗風險預警防控工作。一是切實制定防范措施。按照“依據(jù)確權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)、科學量權(quán)”的總體思路,加強部門之間、班子成員之間、內(nèi)設機構(gòu)之間權(quán)力運行的監(jiān)督制約,防止腐敗問題發(fā)生。二是加大監(jiān)督控制力度。運用現(xiàn)代信息技術,全面推行工作流程計算機管理,減少人為因素的干擾,防范違紀違法行為。依托門戶網(wǎng)站,公開單位職責、辦事程序、辦事標準、辦事依據(jù)、辦事時限等信息,方便群眾查詢。印制便民手冊、辦事指南、宣傳單、明白卡等資料,在為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務的過程中接受社會監(jiān)督。建立辦事回訪機制,聽取服務對象意見,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,對機關干部作風、態(tài)度、效率和守崗等情況實行網(wǎng)絡實時監(jiān)控。三是及時實施預警處置。建立腐敗風險信息收集網(wǎng)絡,對收集的信息分門別類進行整理、甄別、分析,存在問題但又不構(gòu)成違紀的,及時發(fā)出預警通知書,以談心疏導、批評教育、限期整改等處置方式,預防腐敗行為發(fā)生。四是積極營造激勵氛圍。正確運用和把握政策,充分調(diào)動和保護黨員干部改革創(chuàng)新、敢闖敢冒的積極性,建設干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。對勤廉兼優(yōu)、實績突出的先進典型給予表彰和獎勵,樹立正確導向。
(三)以健全反腐倡廉制度為根本,努力構(gòu)建機關黨風廉政建設長效機制。一是健全公務用車管理制度。推行公務用車統(tǒng)一標識,雙休日、節(jié)假日公務車輛定點入庫,公務用車費用實行單車核算、定期公示,嚴禁超標準配置公車,嚴禁公車私駕、公車私用。二是健全公務接待制度。明確接待對象,制定接待標準,限定陪餐人員,嚴禁用公款相互吃請,在嵩縣這個貧困縣,應該推出工作日中午一律不準飲酒之規(guī)定。三是健全黨務政務公開制度。重點公開黨組織重要決策決議、干部選拔任用、財務收支、經(jīng)費使用以及涉及機關干部切身利益的其他重大問題。領導干部及其親屬紅白事操辦應及時公開,接受群眾監(jiān)督,切實帶動作風、民風的轉(zhuǎn)變。做到真公開、常公開、全公開。積極推行干部點題公開,切實保障機關干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
并接受評議,評議結(jié)果直接定為本人年度考核等次。有條件的情況下,真正把紀委書記、紀檢組織納入縣紀委統(tǒng)一管理。二是量化考核標準。針對縣直機關單位的特點,將機關黨風廉政建設任務進一步細化分解,突出“五查”重點,實行百分制量化考核。一查“一崗雙責”落實情況,重點查領導班子成員和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤,責任是否明確、任務是否分解、措施是否落實;二查民主集中制執(zhí)行情況,重點查議事規(guī)則和決策程序是否健全,“三重一大”問題是否集體研究決定,決策重大事項時,主要領導是否末位發(fā)表意見;三查開展廉政教育“套餐制”情況,重點查領導干部是否帶頭講廉政黨課,機關干部是否參加了警示教育、簽訂了廉政承諾書、舉行了廉政宣誓、廉政知識測試活動;四查腐敗風險預警防控情況,重點查機關干部是否開展了風險查找活動、制定了防范措施、加強了監(jiān)督控制、實施了預警處置;五查建章立制和責任追究情況,重點查反腐倡廉制度是否健全并得到執(zhí)行,對違反規(guī)定的是否實行了責任追究等問題。三是優(yōu)化考核方式。進一步擴大機關干部參與面,加大明察暗訪力度,把領導干部述職述廉與接受干部群眾質(zhì)詢結(jié)合起來,防止黨風廉政建設責任制檢查考核走過
場,流于形式。四是硬化考核結(jié)果。加強與有關部門的聯(lián)系溝通,把機關單位落實黨風廉政建設責任制檢查考核結(jié)果與黨建創(chuàng)先、績效考核、文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理檢查評比以及干部選拔任用直接掛鉤,嚴格實行“一票否決”。通過政治的、經(jīng)濟的手段,真正發(fā)揮責任制在加強機關黨風廉政建設中的龍頭作用。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇十二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時,并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大,對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀檢機關,如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責,走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
就我縣而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作處于應付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設,沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能:。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環(huán)境,紀委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的,有名無實,給工作帶來不便,基本未履行紀檢工作職責。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務水平低,辦案能力較差。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓的機會少,使得紀檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大,多為應付了事。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低,無辦案經(jīng)費,從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。
1、思想認識有差距。一是以經(jīng)濟利益為導向的工作機制,重經(jīng)濟發(fā)展,而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為懲處了其下邊的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,影響個人升遷,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。
2、紀委班子配置上不恰當。我鄉(xiāng)紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。
1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領導的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊伍建設,按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子,同時要為鄉(xiāng)紀委配備一名專職紀檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴從快結(jié)案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、強化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇十三
來,中央和自治區(qū)財政投入我區(qū)中小型水利工程(總投資3000萬以下的水利工程)總投資萬元,有個項目,占我區(qū)水利總投資74.74%,中小型水利工程項目主要涉及水庫除險加固工程、農(nóng)村人飲解困工程、中小河流治理項目及其他面上農(nóng)水項目。
二、違紀案件情況。
縱違法犯罪。三是不注重道德修養(yǎng)。涉案人員的道德修養(yǎng)低,他們不注重道德觀的培養(yǎng)。從他們貪污受賄的所作所為來看,什么職業(yè)道德、公仆意識、黨性意識、服務意識等等,在他們的思想觀念里都已蕩然無存。他們原本也是一些業(yè)務骨干,他們走上犯罪道路的過程是一個漸進的過程。他們走上犯罪道路的那一刻也是有過思想斗爭的,他們的道德天平并非一開始就傾向犯罪的一邊。四是法制觀念淡薄,存在僥幸心理。涉嫌職務犯罪的這些犯罪嫌疑人都不是法盲,都知道什么是犯罪,也知道犯罪的后果,但他們之所以明知故犯,一個很重要的原因就是心存僥幸。還有一種心理,認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體,你給我錢,我給你辦事,互利互惠,為了雙方的眼前利益和長遠利益,行賄方不會出賣我。他們沒有深思,行、受賄雙方的心理基礎是不一樣的,雙方之間的關系完全受利益支配,毫無情義可言。
三、中小型水利工程建設情況。
1、工程建設項目招投標情況。
采購部門、政府監(jiān)督部門,對整個招標過程進行全程的監(jiān)督。杜絕出現(xiàn)虛假評標、圍標串標、評標不公、招標代理行為不規(guī)范等問題的發(fā)生。
2、工程建設實施情況。
一是經(jīng)過招投標程序確定施工、監(jiān)理中標單位后,在規(guī)定的時間內(nèi)與其簽定施工、監(jiān)理合同。
二是按規(guī)定組建水庫除險加固工程項目法人,具體落實項目責任人。對在建的水利工程項目,每一個項目水利局都安排一個技術人員跟蹤負責,嚴格把好項目建設關,保障項目有序順利進行,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報,及時解決;我們不定期地檢查施工單位施工進度,是否履行合同約定,檢查監(jiān)理單位是否按合同約定履行監(jiān)理職責,監(jiān)理程序是否符合合同約定等,對于施工、監(jiān)理單位的違反合同約定,責令其在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改。
3、資金監(jiān)管情況。
工程資金的現(xiàn)象,確保建設過程中資金安全、工程安全、干部安全。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目水利局是報帳單位,經(jīng)費支出由財政局直接支出。
四、廉政防控措施。
(一)加強政治思想教育,從根源上杜絕職務犯罪。
對于部加強思想教育,強化政治紀律,在思想上樹立服務意識和大局意識,以正確的思想觀念和心態(tài)對待自己的本職工作。通過政治思想教育,努力提高干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家法律的自覺性,用紀律和法律約束自己的行為,從思想根源上杜絕職務犯罪。
(二)加強行風建設,防止和糾正損害群眾利益的不正之風?著力抓好領導干部作風建設。黨組堅持把反腐倡廉教育與改進作風的教育有機結(jié)合起來,對領導干部自身在作風方面存在的問題,通過誡勉、廉政談話,召開民主生活會、開展黨課教育等方式督促改進;對工作不負責任、不作為、亂作為可能造成損失的,及時提醒、教育和進行批評幫助。對因失職和瀆職造成不良后果的,進行責任追究和處分。同時,注意發(fā)現(xiàn)作風優(yōu)良、工作突出、廉潔勤政的優(yōu)秀干部和先進典型并予以表揚表彰,以先進典型推動干部隊伍作風的進一步提高。
程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制的要求,結(jié)合水利實際,抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位,綜合運用各種監(jiān)督方式,防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。第一,要明確監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位。要嚴格執(zhí)行民主集中制,強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督,職責分工要體現(xiàn)相互制約。健全領導班子議事規(guī)則,完善議事程序,涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等,必須由領導班子集體研究決定,防止個人說了算。水利行政許可、基本建設頊目立項審批、資金分配、政府采購(包括招標投標)人員錄用以及干部的選拔任用是監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)和部位,要落實相應的監(jiān)管措施。第二,要進一步健全監(jiān)督體系,形成監(jiān)管合力。水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門、審計部門、財務管理部門要相互配合,加強協(xié)作,相互利用檢查成果,減少重復檢查,降低監(jiān)管成本,形成監(jiān)管合力。機關各職能部門要加大對行業(yè)的監(jiān)管力度,適時開展監(jiān)督檢查評估工作。要服務水利中心工作,圍繞重點項目,有計劃地開展執(zhí)法監(jiān)察和審計調(diào)查,督促有關部門和單位認真改進工作。第三,要大力推行政務公開、辦事公開,拓寬監(jiān)督渠道。陽光是最好的防腐劑。對與公民、職工利益相關的各類事項,只要能公開的,都要主動向社會公開或向內(nèi)部公開,確保職工群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),暢通民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道,及時處理群眾反映的問題。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇十四
一是深化認識,以改革的思路**紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹,力求學深、學透,以更好地掌握精髓、指導實踐。當前,腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,“xx”問題嚴重損害黨的形象,xx問題和腐敗問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至x黨x國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責,打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門,使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的'監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告基層紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告。堅持問好責,加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責力度。堅持把好關,深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作,把權(quán)力關進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部基層紀檢監(jiān)察工作。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍xx建設,認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設,要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務培訓,提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設備設施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇十五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),直接面對廣大人民群眾,面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員和干部,承擔著保持政治穩(wěn)定、服務經(jīng)濟發(fā)展、保護群眾利益的重要職能,是推動農(nóng)村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量,是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮如何,直接關系到農(nóng)村基層黨風廉政建設的成效,進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農(nóng)村基層黨風廉政建設和反貪腐斗爭面臨許多新的問題,特別是在全面推進社會主義新農(nóng)村建設的新形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作顯得越來越重要。因此,必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設,充分發(fā)揮其職能作用。然而,在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責,走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。
一、現(xiàn)狀及存在的問題。
目前,全縣各12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的紀委書記中大多數(shù)是紀檢組織工作“一肩挑”(稱紀檢組織委員)。我鄉(xiāng)的紀委書記也不例外,而且紀委副書記和監(jiān)察室主任呈報縣紀委還沒有得到批復,其他單鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使設了紀委副書記和監(jiān)察室主任,也很少有專職的,他們同時還要兼一項或多項工作。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作呈現(xiàn)的是“人員難專職、任務難專一、時間難專用”的局面。一年下來,鄉(xiāng)級紀委辦不了幾個案子,即使是上級紀委要求處理的案件也是辦案質(zhì)量較差,時間較長,執(zhí)行難度大。這樣一來,鄉(xiāng)級紀委在某種程度上就沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能。歸納起來,主要存在以下幾個方面的問題:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的辦公條件落后,沒有專門的辦公室,都是與其它辦公室合用,辦公設施較差,連一臺電腦都沒有,根本不能適應現(xiàn)代辦公的需要。
2、基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)力量薄弱。當前,基層紀檢監(jiān)察機關人員配備極不完整,人員不足的問題十分突出,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織僅有一個紀委書記,作一個調(diào)查筆錄都還需要向別的辦公室“借人”,極大地影響了紀檢監(jiān)察業(yè)務的順利開展。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委承擔工作繁重,精力分散。作為紀檢監(jiān)察干部,其核心工作就是反貪腐和黨風廉政建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務繁多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員之一,在班子分工上或多或少都有分管工作。而且大部分紀委書記分管的工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點和重點,如計劃生育、組織工作等,極大的分散了工作精力。
4、紀檢監(jiān)察業(yè)務不夠熟悉。紀檢監(jiān)察業(yè)務是一項專業(yè)性較強的工作,但目前很大一部分基層紀檢監(jiān)察干部都是從其他崗位交流過來,未曾從事過紀檢監(jiān)察工作,對紀檢監(jiān)察工作的保密性、嚴謹性等都沒有一個深刻的認識,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記變動太頻繁了,大多數(shù)同志剛剛熟悉業(yè)務就提拔或調(diào)動了,新接手的同志以前沒干過紀檢監(jiān)察工作,干起工作來自然就處處受制,經(jīng)常面臨著培訓的問題。導致在開展基層反腐倡廉工作過程中,較為被動。
5、年輕的后備干部缺乏。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委中年輕的干部較為匱乏,主要是因為年輕的干部認為基層監(jiān)察工作是一件費力不討好的差事,還有一部分年輕干部因為基層經(jīng)驗的缺乏不能勝任這項工作,致使基層紀檢監(jiān)察干部存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象,極大地影響基層紀檢監(jiān)察工作的順利開展。
6、鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低,辦案經(jīng)費少。在有些單位,實際上根本沒有什么辦案經(jīng)費一類的開支,從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、可能產(chǎn)生的后果。
1、影響農(nóng)村基層黨風廉政建設的.開展。農(nóng)村基層黨風廉政建設是一項長期、復雜、艱巨的工作,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是農(nóng)村基層黨風廉政建設的根據(jù)地,各項工作的落腳點都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委戰(zhàn)斗力的強弱直接關系到農(nóng)村基層黨風廉政建設的好壞。
2、信訪量的不斷增多。目前,越級上訪的現(xiàn)象日益增多,追根溯源,其主要原因在于群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委請求解決信訪問題,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人手不足、職責權(quán)限有限以及信訪人反映的問題超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委范疇等原因,導致部分信訪問題不能得到有效解決,有主觀原因也有客觀原因,致使農(nóng)民群眾意見較大。信訪人周圍的群眾就會認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不能解決問題,下一次再遇到信訪問題就會劈開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,直接到上級紀檢機關反映問題。
3、基層黨員黨組織缺乏監(jiān)督。目前,農(nóng)村基層黨組織、黨員干部違紀違規(guī)行為時有發(fā)生,雖然有農(nóng)村社會經(jīng)濟建設不斷推進、自身素質(zhì)等方面的原因,但缺乏必要的監(jiān)督、教育,這也是一個重要的原因。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責工作較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對紀檢監(jiān)察工作重視程度不夠等原因,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對本職工作的忽視,對基層黨員、黨組織的監(jiān)督教育力度勢必會減弱,從而導致農(nóng)村基層黨組織、黨員干部違紀違規(guī)。
1、人、財、物上充實基層紀檢監(jiān)察力量。首先,應充實人力,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委除了紀委書記,還應配備好紀委副書記、監(jiān)察室主任、監(jiān)察干事,確保紀檢監(jiān)察工作能順利開展;其次,從物力上充實基層紀檢監(jiān)察組織,必要的辦公設備必須齊全,如電腦、打印機等,方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦信辦案;最后,經(jīng)費上要得以保障,確保基層紀檢監(jiān)察機關工作順利開展。
2、給基層紀檢監(jiān)察干部減負。作為基層紀檢監(jiān)察組織,其本職工作是搞好基層黨風廉政建設和反貪腐工作,而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育、組織工作、經(jīng)濟建設等工作壓在紀委書記頭上,必然導致他們對本職工作有所忽視,作為上級紀檢監(jiān)察機關,縣紀委必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作負擔,將工作重心放到紀檢監(jiān)察業(yè)務當中去。
3、建立科學的考核機制和獎勵機制。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,要負責監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,又要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導,年終考核、評優(yōu)評先、工資福利等等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn),即當運員又當裁判員,極不科學。如何建立一套完善的、科學的考核機制,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作顧慮是一件勢在必行的事情。是否可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的年終考核、評優(yōu)評先等都收歸縣紀委,這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就不怕“得罪人”,可以大膽開展工作。
4、加強對基層紀檢監(jiān)察干部的培訓。目前,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的領導或一般干部都對紀檢監(jiān)察業(yè)務不夠熟悉,縣紀委應進一步加強對基層紀檢監(jiān)察干部的培訓力度,通過以會代訓、以案代訓等方式,進一步提升基層紀檢監(jiān)察機關的辦信辦案能力。同時,提高自身素質(zhì),從嚴要求自己,正確認識自己所從事的紀檢監(jiān)察事業(yè),樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀。
5、整合基層紀檢監(jiān)察力量。大多數(shù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一位紀委書記,負責各自轄區(qū)內(nèi)的工作,工作都采取單打獨斗的方式。但農(nóng)村幅員遼闊,一定程度上抑制了基層黨風廉政建設和反貪腐工作所取得的效果。如何提高基層紀檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗力呢?我們能否采取全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委內(nèi)部人員拉通使用,從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的整體戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇十六
黨的十九大以來,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當前,國企改革步入深水區(qū)和攻堅期,迫切需要營造一個風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,這無疑對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀檢監(jiān)察工作,從嚴治企,保證國有資產(chǎn)的保值、增值,值得深入思考和探討。
**區(qū)國資國企系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀委派駐國資委紀檢組承擔,主要負責督促國資國企系統(tǒng)領導班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,嚴格遵守國家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領導決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉等工作。紀檢組現(xiàn)有工作人員5名,負責**區(qū)88家國有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個黨組織的紀檢監(jiān)察工作,重點負責**區(qū)國資系統(tǒng)一級直屬企業(yè)共10家,其次對運行的直屬企業(yè)的子公司進行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點是對設立黨支部的二級企業(yè),及業(yè)務量較多、涉及承擔政府項目的企業(yè)),截止2017年底,國有企業(yè)總資產(chǎn)**億元,區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)**人,黨員共計**人,監(jiān)察對象共計**7人,其中領導干部**人,環(huán)節(jié)干部211人。另外,**區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)**億元,總?cè)藬?shù)**人,黨員**人,監(jiān)察對象**人,其中領導干部**人,環(huán)節(jié)干部**人。自來水總公司目前由**區(qū)水務局監(jiān)管。
(一)國有企業(yè)對派駐紀檢組落實“三轉(zhuǎn)”的思想認識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領導人員對派駐紀檢組工作認識不到位,只重視生產(chǎn)經(jīng)營,片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù),認為紀檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性,影響企業(yè)的發(fā)展,從而對國企紀檢監(jiān)察工作不太熱心,導致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機制不健全,未設置專門的紀檢工作人員,各黨支部的紀檢委員大部分為兼職紀檢委員,不能充分發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用,只從事支部委員的其他業(yè)務工作,拿出時間做紀檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主,黨風廉政建設工作多為應付檢查,實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀檢工作沒有建立相關的考核機制,監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面,甚至以宣傳教育工作為主,監(jiān)督檢查工作為輔,喪失了其最根本的功能作用。
(二)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察相關制度不夠完善,紀檢組保障缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀檢監(jiān)察的專項管理制度建設還不夠完善,缺乏針對性和全面性,使派駐紀檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障,部分制度只是針對某一項問題漏洞,沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題,使得紀檢監(jiān)察工作流于形式和表面,實際操作性不強,監(jiān)督機制不能適應現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式,缺乏現(xiàn)實指導意義。二是目前派駐紀檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門,有“寄人籬下”之感。派駐機構(gòu)人員辦公設施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排,造成“嘴軟、手短”的尷尬情況,使得紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責的底氣不足,獨立性差,權(quán)威性缺乏。
(三)工作方式難創(chuàng)新,監(jiān)督檢查方式單一。一是對國企的紀檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持,紀檢監(jiān)察工作人員對財務、審計等方面專業(yè)性不夠,查處國企中腐敗案件能力不強,另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察,基本為事后監(jiān)督,時效性滯后,致使紀檢監(jiān)察效能疲軟,不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀行為,監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式,往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作,但實際發(fā)現(xiàn)問題少,甚至為“零問題”,對如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機制和方式方法研究的少,沒有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀檢組監(jiān)督的單位較多,各單位工作、會議、活動千頭萬緒,尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多,有的會議有時扎堆召開,同一天安排好幾個會議,紀檢組往往是分身乏術、顧此失彼,很難做到全覆蓋的要求。
(四)紀檢隊伍自身建設有待加強,力量不足嚴重影響派駐工作時效性。一是國資委紀檢組人員少,且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應履行綜合監(jiān)督職責的需要,致使工作質(zhì)量不高,研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀檢組人員時常被抽調(diào)參與紀委其他中心工作或?qū)m椆ぷ?,出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?;蜷L時間脫鉤的情況。另外,紀檢組還需抓好監(jiān)督責任清單中相關條款的落實工作,信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔負的任務繁重難相適應,造成“小馬拉大車”問題。
三、對策建議。
(一)提高思想認識,完善紀檢監(jiān)察制度建設。加強國有企業(yè)領導人員對紀檢監(jiān)察工作的思想認識,樹立起紅線意識,“一把手”要帶領班子成員加強對紀檢監(jiān)察相關文件精神的學習,提升國有企業(yè)紀檢工作的地位。上級紀委要與時俱進,建立完善符合工作實際的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察相關制度,將紀檢監(jiān)察工作開展到企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)當中去。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作,必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的特點,從源頭抓起,健全企業(yè)在融資、投資、招投標、工程建設、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關管理制度,扎緊制度的籠子,堵塞漏洞,遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進意見。同時,要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程,明確檢查對象和檢查內(nèi)容,量化檢查點,既為紀檢監(jiān)察人員嚴格執(zhí)紀監(jiān)督提供判斷依據(jù),也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導,有效促進紀檢監(jiān)察工作開展,形成上下聯(lián)動。
(二)加強監(jiān)督監(jiān)察,實現(xiàn)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作全覆蓋。強化派駐紀檢組對國企重點崗位、重要人員和重大事項常抓常管,對其他領域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能,納入監(jiān)管范圍,監(jiān)督到位。要瞄準腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢和新表現(xiàn),做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查,要注重日常監(jiān)督,改進工作作風;突出監(jiān)督重點,開展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,實現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項檢查”的定點突破;拓寬監(jiān)督渠道,把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來,努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。另外,要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用,發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前,國有企業(yè)的監(jiān)督職能機構(gòu)包括監(jiān)事會、紀檢、監(jiān)察、審計、工會等,這些機構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同,但各自都有對企業(yè)監(jiān)督管理的責任。所以,必須要整合多方監(jiān)督力量,實現(xiàn)多元化組合,實現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。
(三)加強學習教育,建設一支高素質(zhì)的督查干部隊伍。要建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)膰衅髽I(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍,關鍵是要著力選優(yōu)配齊紀檢監(jiān)察工作人員,加強教育管理,提升業(yè)務素質(zhì),注重德才兼?zhèn)?,培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀檢骨干隊伍,進一步提高履職能力。同時,要關心紀檢監(jiān)察干部的成長,鼓勵他們敢于擔當、大膽作為,讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能的實踐中快速成長進步。
(四)完善紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置,打造國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的獨立性和權(quán)威性。結(jié)合**區(qū)實際情況,一是建議在資產(chǎn)存量大,業(yè)務量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐,保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委,黨委書記、委員采用任命制,類似辦事處黨工委,建議在國資委黨委下面成立紀工委。
紀檢監(jiān)察工作調(diào)研報告格式篇十七
構(gòu)建我國特色的黨內(nèi)監(jiān)督機制,是現(xiàn)階段基層紀檢監(jiān)察工作的關鍵,小編為大家搜集的紀檢監(jiān)察工作。
調(diào)研報告。
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黨的xx屆三中全會,開啟全面深化改革的新征程,對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求,陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,清理議事機構(gòu),加大辦案力量,重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設置,優(yōu)化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準,在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務,紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責。二是缺位問題,一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調(diào)的關系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)認識不清,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的”、“車輪上的”、“會員卡”等“四風”盛行的社會大背景影響下,紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風不實、工作責任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看,大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多,職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少,業(yè)務知識欠缺,對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟,工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全,正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè),紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設備陳舊老化配置低,困難企業(yè)就不用說了,這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題,打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹,力求學深、學透,以更好地掌握精髓、指導實踐。當前,現(xiàn)象多發(fā),滋生的土壤存在,反斗爭形勢依然嚴峻復雜,“四風”問題嚴重損害黨的形象,作風問題和問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預防兩手抓、兩手硬,把黨風廉政建設和反斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè),強化執(zhí)紀監(jiān)督問責,打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè),整合基層紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構(gòu),減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋,把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門,使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀,切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發(fā)揮懲治的震懾作用。堅持問好責,加強行政監(jiān)督,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督,加強行政監(jiān)察,加大行政問責力度。堅持把好關,深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作,把權(quán)力關進制度的籠子里,強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式,堅持抓早抓小盯關鍵,打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機,強化干部隊伍作風建設,認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發(fā)條,對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設,要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍,加強業(yè)務培訓,提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設備設施和經(jīng)費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來,在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關的嚴格管理及監(jiān)督之下,廣大紀檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的現(xiàn)狀與當前反斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權(quán)。紀檢監(jiān)察機關在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務素質(zhì)不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習,世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質(zhì)不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀檢監(jiān)察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反工作有效開展的必然要求。
能否有效地消除關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反重任的紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反斗爭成效的大小,所以紀檢監(jiān)察干部的選任應體現(xiàn)先進性。先進性主要表現(xiàn)在設置準入條件,嚴格把好入口關,科學合理選配紀檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時,進一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務精通,作風優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據(jù)進行科學處理,在復雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀檢監(jiān)察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監(jiān)察工作來說,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。
(3)業(yè)務知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術知識的簡單對應,而是將專業(yè)技術知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關工作中需要操作應用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應對措施。
(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
紀檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進行交流。比如,規(guī)定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應給予交流;基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務骨干除外),工作滿三年的,應給予交流。同時應明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎上,切實加強集團與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍,促進紀檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀檢監(jiān)察業(yè)務,提高干部的綜合業(yè)務素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu),讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監(jiān)察部門的規(guī)格,進一步明確紀委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經(jīng)濟待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調(diào)出的,應優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業(yè)差別,想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察工作職責的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復雜性,決定了紀檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質(zhì)要求。紀檢監(jiān)察干部要適應這些特點,就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務大局;嚴于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴謹細致,雷厲風行。所以在配置紀檢監(jiān)察干部時,應認真研討紀檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓,達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現(xiàn)在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學習的東西很多,學習必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學習政治、經(jīng)濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習,向群眾學習,在實踐中學習,這些都是基本的學習方法。當前,紀檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中,現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓資源進行整合,加大培訓投入,提高培訓質(zhì)量。確保每名紀檢監(jiān)察干部每兩年培訓一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創(chuàng)造是學習的核心,沒有創(chuàng)造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部,不能僅僅滿足于多學習一些知識,而是要通過學習創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學習,找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前,集團公司紀檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓的針對性和有效性,提高對紀檢監(jiān)察業(yè)務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班,紀律教育學習月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務培訓班,鼓勵晉升高一級學歷等形式,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的培訓,培訓內(nèi)容有紀檢監(jiān)察公文寫作、紀檢監(jiān)察業(yè)務、黨紀政紀新條規(guī)、紀檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》的專題學習班等,不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識,提高業(yè)務素質(zhì)。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監(jiān)察機關的門檻,實行資格準入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學習多接觸經(jīng)濟管理、金融證券、財務會計等相關知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善紀檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位,保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
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