全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話（熱門18篇）

情感的宣泄可以幫助我們釋放心中的壓力，保持良好的精神狀態(tài)。如何通過音樂治療緩解壓力和焦慮情緒？那么，讓我們一起來欣賞一些關于總結寫作的佳句范例，共同學習進步吧。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇一

黨中央、國務院、省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，近期，國務院、省政府相繼召開會議對這項工作進行安排部署，李克強總理、阮成發(fā)省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議，主要任務是貫徹落實全國全省會議精神，總結成績經(jīng)驗，查找問題不足，部署下步工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，著力破解企業(yè)全生命周期中的“痛點”“堵點”“難點”，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助力推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

下面，我講x點意見。

李克強總理強調(diào)，“深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力，推動發(fā)展的關鍵之舉”。營商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強弱，可以說，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近年來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，國家和省從簡政放權入手，全面推動“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力不斷增強。國家和省相繼出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《x省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等相關政策文件，我市結合實際制定出臺了管長期的《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《x市營商環(huán)境提升十大行動》，管中期的《x市打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境工作方案》，管短期的《x市x年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，構建起了相互銜接配套、較為系統(tǒng)完整的政策體系。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟下行壓力，國家和省并重實施好宏觀政策和深化“放管服”改革，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力，增強了經(jīng)濟的韌性，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，促進了經(jīng)濟恢復增長。按照國家、省的統(tǒng)一部署，市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ鳎皶r研究出臺支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)增長的x條辦法和應對新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的x條措施等政策，推動各項惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力，全市政府職能切實轉變，營商環(huán)境大幅提升，企業(yè)信心不斷增強，復工復產(chǎn)加快推進，全市經(jīng)濟回暖向好。全省x年度市(市)營商環(huán)境評估，我市排全省第x位;今年上半年全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價，我市排全省第x位，比x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x%，社會消費品零售總額同比增長x%，以上三個指標增速持續(xù)保持全省第x位;固定資產(chǎn)投資同比增長x%，排全省第x位;其他多項經(jīng)濟指標增速在全省排位大幅躍升。

(一)破除各種不合理門檻和限制，市場競爭環(huán)境更加公平。一是社會資本市場準入限制進一步減少。政府和社會資本合作項目(ppp)在公共領域得到大力推廣，去年以來，全市新增x個ppp項目，總投資x億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷。不斷擴展電子化交易平臺功能，推行網(wǎng)上開標、遠程異地評標，實現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實公平競爭審查機制。去年以來，全市共審查存量文件x份，審查增量文件x份。四是誠信政府建設進一步加強。截至今年x月，全市歸集錄入各類信用信息由x年的x條增加至x萬條。

(二)審批服務質(zhì)量持續(xù)提升，辦事效率不斷提高。一是工程建設項目流程不斷優(yōu)化。通過“多規(guī)合一”“多審合一”“聯(lián)合驗收”“并聯(lián)審批”等一系列改革舉措，辦理建筑許可耗時從去年x季度的x個工作日壓減至x個工作日。二是商事制度改革不斷深化。企業(yè)開辦時間由x個工作日壓減至x個工作日，催生了大量市場主體。目前全市共有x萬家市場主體，其中有x萬家是x年以來新增的，占比達x%。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間大幅壓減。由x年的x個工作日大幅壓減至x個工作日。四是政務服務方式不斷改進?！耙淮笆芾怼薄耙徽臼椒铡薄耙痪W(wǎng)通辦”“一部手機辦事通”等便民服務方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了x項政務服務事項和發(fā)布，網(wǎng)上可辦率達x%，“一部手機辦事通”累計辦件量達x萬件。

(三)企業(yè)稅費負擔大幅減輕，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷降低。全面落實減稅降費各項政策。x年x月至x年x月，全市累計為市場主體新增減稅x億元，惠及企業(yè)x萬戶、次，占同期稅收收入(x億元)的x%。落實好“免、減、延、緩、降、補”政策，累計減免各類社會保險費x億元，惠及x萬人;發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險金等各類費用x萬元，惠及x家企業(yè)x萬名職工。嚴厲整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等亂收費行為，x年以來，教育、醫(yī)療、金融、質(zhì)檢等領域共查處、清退違規(guī)收費x萬元。

(四)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強。全面推行“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，x年以來共評查行政執(zhí)法案卷x卷(其中，涉民營企業(yè)案卷x卷)。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，重審批、輕監(jiān)管、弱服務情況得到明顯改觀，執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題得到切實改進。x年以來，全市x個部門聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”抽查x次，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”。積極開展失信聯(lián)合懲戒，市場監(jiān)管部門向有關部門推送、共享市場主體經(jīng)營異常信息x萬條。

(五)對外開放保障能力增強，通關更加便利化。投入x萬元，改善提升口岸基礎設施建設，在姐告中緬街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道，增設自助通關系統(tǒng)，實現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗通關，有效緩解出入境壓力。海關部門不斷優(yōu)化通關流程和作業(yè)方式，提升跨境運輸便利化水平，持續(xù)壓縮通關時間，提高作業(yè)效率，強化科技創(chuàng)新監(jiān)管，推動查驗業(yè)務全面深度融合。積極探索外籍人員服務管理新機制，瑞麗市率先推出服務緬籍人員“胞波卡”，憑卡可以入住酒店、租房、務工，申請銀行賬號、手機號、公交車月卡等，極大地方便了緬籍人員便利、快捷、高效、規(guī)范地出入中緬邊境。

成績來之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營商環(huán)境與國家和省的要求相比，與其他先進市市相比，與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問題。主要體現(xiàn)在：一是思想認識不到位，工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性認識不足，對放什么、管什么、服務什么研究不夠，仍然存在“推一下動一下”的情況，上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實，總是被動接受任務，工作推進不了，不從自己身上找問題，習慣找客觀理由。營商環(huán)境的好壞，直接關系到一個地方的招商引資、項目落地和經(jīng)濟社會發(fā)展，雖然目前全市的營商環(huán)境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領導和分管領導要靜下心、沉下身，走進基層、走進企業(yè)，深入了解企業(yè)在辦理政務服務事項中的困難和問題，為企業(yè)打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。二是行政審批服務效率有待進一步提高。簡政放權還需持續(xù)深化，行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進一步精簡和優(yōu)化，特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、程序多、材料多、耗時長“三多一長”的問題仍然不同程度存在，企業(yè)還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業(yè)和群眾的立場上想問題，打著“為企業(yè)、為群眾著想”的名義，守著“為了確保不出問題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)”的舊思想、老觀念，一些審批事項“明放暗不放”，一些審批材料“明減暗不減”，增加了企業(yè)的時間和資金成本。三是政務服務能力還需進一步增強。人員和軟硬件設備投入不足，市和多數(shù)縣市政務服務大廳面積不達標、人手不夠，進駐政務大廳的部門和事項不全、授權不到位，信息化建設滯后，部門之間信息不通暢，窗口之間工作不協(xié)調(diào)。在國家、省、市明察暗訪和x省年度評估、“紅黑榜”評價中，多次反映出各級政務服務大廳進駐部門窗口工作人員服務態(tài)度不好、服務意識不強、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題，企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在“紅黑榜”評價中處于全省末位。中小微企業(yè)貸款門檻高，抵押擔保限制多，授信盡職免責機制不健全。比如，一些企業(yè)用土地使用權和房屋所有權辦理抵押貸款時，銀行指定的第三方機構作出的評估價遠遠低于市場價，企業(yè)獲得的貸款額度小;“無還本續(xù)貸”政策落實不到位，企業(yè)無論辦理幾年的貸款，都要“一年一還本”等。五是事中事后監(jiān)管力度還需進一步加強。一些部門以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問題仍然存在，監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機制滯后，監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題仍然突出，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗不足，還需要進一步探索。這些問題，我們要高度重視，逐項研究，認真加以解決。

營商環(huán)境是一把尺子，反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，對標先進水平，聚焦短板弱項，堅持以人民為中心、以問題為導向、以服務為抓手，不斷降低市場運行成本，提高服務效率水平，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，全力打造具有x特點、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

(一)簡政放權，要“放”出活力、“放”出創(chuàng)造力。一要持續(xù)精簡行政權力事項，向下放權、向市場放權，大力推進政務服務事項標準化，實行同一事項無差別受理、同標準辦理。二要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推廣實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，對未納入外商投資準入特別管理措施的行業(yè)、領域，按照內(nèi)外資一致性原則實施管理。三要全面推動“證照分離”改革，重點推進“照后減證”，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務x種方式，分類推進改革，著力解決“準入不準營”的問題。四要制定中國(x)自由貿(mào)易試驗區(qū)x片區(qū)賦權清單，重點圍繞投資審批、工程建設、市場準入等加大賦權，實現(xiàn)市級經(jīng)濟管理事權“應賦盡賦”。五要深入開展相對集中行政許可權改革，全面推行縣市“一顆印章管審批”，實現(xiàn)審批服務由“物理集中”向“化學整合”轉變。

(二)放管結合，要“管”出公平、“管”出質(zhì)量。簡政不可減責，放權不是放任。政府部門放權越多，監(jiān)管責任越重。我們要堅持放管結合、并重推進，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對上級取消和下放的審批事項要及時跟進監(jiān)管措施，實現(xiàn)從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善“雙隨機一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布”。二要讓市場進得來、還要退得出，守好安全和質(zhì)量底線，對關系到人民生命安全和身體健康的領域，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管，把好每一道關。要強化市場主體責任，加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低導致發(fā)生質(zhì)量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，全面落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推動信用聯(lián)合獎懲工作，構建“一處失信、處處受限”大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間，對遇到的新問題，要和企業(yè)一起研究解決，支持其創(chuàng)新發(fā)展。

(三)優(yōu)化服務，要“服”出便利、“服”出實惠。政府做好服務是本分，服務不好是失職。當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn)，越是這個時候，企業(yè)越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務這個“本分”，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的“痛點”“堵點”“難點”，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務。一要當好服務企業(yè)的“店小二”。政府部門、機關干部要不斷強化服務意識，多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進、工信科技、商務、政務服務等部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷完善企業(yè)服務平臺，建立企業(yè)幫辦代辦制度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。二要統(tǒng)籌推進政務服務事項線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實體大廳資源整合、設備集成、線上線下聯(lián)動。完善綜合性政務服務大廳集中服務模式，推進“綜合窗口”改革全覆蓋，不斷提升政務服務標準化水平。三要推進政務服務“一事一次辦”改革。以“高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標，對涉及的政務服務事項進行全面梳理，規(guī)范編制辦事指南，實現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。

(四)抓住重點領域、關鍵指標，著力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營商環(huán)境“紅黑榜”評價，聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務服務等x個關鍵指標，對標先進，找準差距，補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，不斷提高營商環(huán)境的質(zhì)量和水平。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)耗時再壓減，x年底前力爭將全市企業(yè)開辦時間壓減至x個工作日以內(nèi);社會投資項目審批時間壓減至x個工作日以內(nèi);登記財產(chǎn)耗時壓縮至x個工作日以內(nèi)。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報裝流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結時限。特別是“道路挖掘許可”涉及獲得水、電、氣三個指標評價，目前耗時最短的是瑞麗市，僅x個工作日，各縣市要復制、借鑒瑞麗經(jīng)驗，住建和公安部門要加強聯(lián)動，并聯(lián)審批，將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內(nèi)，同時有關部門要提前做好規(guī)劃引領和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復開挖。三是優(yōu)化納稅服務，加快口岸通關便利化。x年底前，納稅時間、出口退稅辦理時間、進出口整體通關時間指標力爭達到全省中上游水平。四是進一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這個問題，是我市的短板弱項，人行x市中心支行，x銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，要對標先進、認真分析、抓實整改。要加快推進政府性融資擔保體系建設和中小微企業(yè)信用體系建設。x年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標明顯提升。市財政局(市金融辦)要針對我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調(diào)研，兩個星期以內(nèi)提交調(diào)研報告。五是持續(xù)提升政務服務滿意度。嚴格執(zhí)行政務服務“好差評”制度，引導企業(yè)和群眾對政務服務績效進行評判，倒逼各級部門不斷改進工作，提高政務服務好評率。持續(xù)加大“一部手機辦事通”宣傳推廣應用力度，力爭政務服務指標達全省中上游水平。

(一)落實主體責任，“一把手”親自抓落實。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實，確保“一竿子插到底”。特別是“一把手”要帶頭對本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領域和環(huán)節(jié)進行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，親自督導、定期辦結，推動服務效率不斷提高、服務效能全面提升、市場環(huán)境更加公平公正。

(二)把x省營商環(huán)境年度評估和“紅黑榜”評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關單位要緊緊圍繞x省營商環(huán)境年度評估和“紅黑榜”評價指標，開展自檢自查。要主動發(fā)現(xiàn)問題，梳理形成問題清單，持續(xù)推進整改;深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解;系統(tǒng)解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長效機制，想方設法把問題化解在自身職責范圍之內(nèi)。按照“誰牽頭、誰負責”的原則，市級牽頭部門要發(fā)揮主導作用，及時向省級對口部門做好請示匯報工作，同時要加強對縣市的督促指導，跟蹤掌握全市各項指標完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作，共同推進工作。目前，在全省組織開展的x次“紅黑榜”評價中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標，完成情況很差，比如，“獲得信貸”指標權重x分，我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分，還有政務服務滿意度、“辦事通”平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標均排位在全省倒數(shù)，再不采取有力措施抓緊提升，將會嚴重影響全市的總體成績，導致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。

(三)加大監(jiān)督問效力度。各級各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導落實工作機制，落實好服務保障企業(yè)各項措施，特別是要建立企業(yè)維權服務長效機制，暢通維權服務渠道，認真做好企業(yè)投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。有關部門要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，對組織實施不力、未按要求落實工作的進行通報批評，對“不作為、慢作為、亂作為”等問題要依法依規(guī)嚴肅追責。市營商辦要按照營商環(huán)境工作考核評分辦法，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度綜合考評，對指標完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結推廣好的經(jīng)驗做法，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的，要盡快成立;已經(jīng)成立的，要將營商辦設立于政府辦公室，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對接聯(lián)系工作。

同志們，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力，事關全局，決定未來。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，攻堅克難、奮力進取、真抓實干、狠抓落實，以飽滿的精神、昂揚的斗志、創(chuàng)新的舉措，不斷深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

年輕干部要強化“主人翁”意識，利用講政治、守規(guī)矩、懂政策、精業(yè)務、善謀劃、敢擔當?shù)膬?yōu)勢，充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，強化責任擔當，助推營商環(huán)境更加優(yōu)化。如果你是一名基層年輕干部，請你務必以強烈的責任意識，主動扛起“青年建功”的旗幟，帶領本地本單位青年立足崗位做貢獻，爭先創(chuàng)優(yōu)站排頭，不斷激發(fā)干事活力，聚力服務營商環(huán)境。如果你是一名機關事業(yè)單位年輕干部，請你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字為本、“干”字當頭，多挖掘優(yōu)化營商環(huán)境的“金點子”，積點滴之力，筑發(fā)展之基，積極營造親商、愛商的濃厚氛圍。如果你是一名窗口行業(yè)的年輕干部，請你用“貼心”的服務環(huán)境、“暖心”的服務溫度、“舒心”的服務速度，以優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務打造最強“軟實力”，用賓至如歸的標準營造最優(yōu)營商環(huán)境，不斷提升服務企業(yè)的滿意度、獲得感。如果你是一名青年企業(yè)家，請你增強大局意識，把“小我”積極投身到優(yōu)化營商環(huán)境主戰(zhàn)場，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，做財富的創(chuàng)造者，推動企業(yè)持久健康發(fā)展；發(fā)揮好示范引領作用，不忘初心，攜手前進，為市場增添活力，做一流營商環(huán)境的積極貢獻者，塑x一流營商環(huán)境新形象。如果你是一名普通而平凡的年輕黨員，請你愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為，多做有益于營商環(huán)境的事，用一個真誠的微笑，一句暖人心的問候，一個禮貌的舉止，一個善意的行為，一個優(yōu)雅的形象，傳遞出x這座城市的熱情、發(fā)展與活力，以實際行動為x營商環(huán)境代言。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，開展好這次優(yōu)化營商環(huán)境重點指標百日攻堅行動，事關全局和長遠發(fā)展。各地各部門要切實提高政治站位，強化措施，抓好整改，以實際行動堅決打贏百日攻堅這場硬仗，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇四

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質(zhì)能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質(zhì)量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，幾位同志分別結合各自工作崗位作了精彩發(fā)言，如xx同志以財政人的視角，闡述了加強政府采購管理制度的重要性和對企業(yè)減稅降費紅利政策的重要性；xx同志針對營商環(huán)境存在的信用問題，提出了優(yōu)化營商環(huán)境的五大信用監(jiān)管措施；xx同志用三個案。

當前隱藏內(nèi)容免費查看例故事，闡述了窗口服務企業(yè)的重要性。大家認識都很深刻，見解很獨到，說明大家是真用心、真投入了，我感到高興、欣慰！

2022年是黨的二十大和省第十二次黨代會的召開之年，是新一屆領導班子全面履職的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年，也是推動xx市重回主賽道、實現(xiàn)彎道超車的支撐之年、xx市正舉全市之力、集全市之智、聚全市之資，全面優(yōu)化營商環(huán)境建設，大力推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。下面，就如何發(fā)揮青年干部優(yōu)化營商環(huán)境的生力軍作用，我再講幾點意見：

古人有“天下興亡，匹夫有責”的豪言壯志，******“我將無我，不負人民”的家國情懷與博大胸懷，無時無刻不在感召著我們。在座的青年干部都是xx市的干部，大家要樹立強烈的“主人翁”和“命運共同體”意識，努力維護xx市形象，大力宣傳我市營商環(huán)境的好典型、好做法，吸引更多的企業(yè)和投資者。一是用“筆桿子”宣傳。大家要發(fā)揮高學歷優(yōu)勢，要善于思考、勤于動筆，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等媒體平臺作用，利用好政府（部門）門戶網(wǎng)站、政務微博、微信公眾平臺等新媒體平臺開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳；二是用“嘴皮子”宣傳。大家要主動向家庭、單位和身邊的每一個人講述好我市營商環(huán)境的動人故事，帶動更多人參與到優(yōu)化營商環(huán)境的實際行動中來，講文明話，辦文明事，做文明人。三是用“腳板子”宣傳。大家要從辦公室里走出來，到社區(qū)去、到企業(yè)去、到人多的地方去，把我市惠企利民的新政策、好政策送到他們手中。

在座的青年干部代表來自不同的職能部門、不同的工作崗位，但是都肩負著共同的使命，就是助力全市營商環(huán)境向優(yōu)向好發(fā)展。一是要從現(xiàn)在做起，從自身做起，強化服務意識，主動參與志愿服務和普法宣傳活動，以腳踏實地、奮發(fā)有為的責任擔當，多做有益于營商環(huán)境的事；二是深化“放管服”“最多跑一次”改革，提升服務質(zhì)量，加強對企業(yè)的關心關愛，積極回應企業(yè)合理訴求，讓企業(yè)將更多時間花在如何創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值上，而不是浪費在流程審批和等待上，為企業(yè)提供快速高效的辦事渠道，真心實意為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)減負。三是以“溫情服務”為立足點，積極打造“文明優(yōu)質(zhì)服務窗口”。開通戶政業(yè)務“綠色通道”，堅持做到“服務到位、答復到位、引導到位、辦證到位”，及時為企業(yè)員工辦理急、難事項，以“真心、誠心、公心”維護“有禮、有節(jié)、有法”良好形象。

全市青年要多做有益于尊商、敬商、親商、愛商的事，不做損商、坑商、離商、逐商的事，努力營造“沒有旁觀者、人人皆環(huán)境”的氛圍，堅決向破壞營商環(huán)境的事說不，將“小我”充分融入到xx市經(jīng)濟發(fā)展的“大我”之中；要主動融入時代洪流，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的主力軍，用心、用情、用智匯聚起強大的“青力量”，精進業(yè)務，優(yōu)化服務，用實際行動為全市營商環(huán)境代言。

栽好梧桐樹，筑好鳳凰巢。青年朋友們，你我都是xx市發(fā)展的建設者、參與者、受益者，讓我們立即行動起來，以昂揚的姿態(tài)、飽滿的精神、務實的工作，當好先鋒、做好表率，共同營造“你投資、我服務、共發(fā)展”的良好營商環(huán)境，為xx市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻青春力量！

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，召開全市年輕干部代表優(yōu)化營商環(huán)境座談會，面對面聽取年輕干部意見建議，是貫徹市三級干部大會精神的重大舉措，體現(xiàn)了市委對年輕干部成長的高度重視和關愛，體現(xiàn)了市委打造一流營商環(huán)境的堅定決心。剛才相關分管部門同志對我市營商環(huán)境情況進行了介紹，各位年輕干部代表就我市優(yōu)化營商環(huán)境分別作了發(fā)言，大家暢所欲言、建言獻策，效果較好。

2022年是黨的二十大和省第十二次黨代會的召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是xx沖刺全國百強縣、打造循環(huán)經(jīng)濟千億園區(qū)、建設現(xiàn)代化港口城市的承上啟下之年。x正舉全市之力、集全市之智、聚全市之資，全面優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。下面，就年輕干部如何投身于優(yōu)化營商環(huán)境，展現(xiàn)青年風采，貢獻青春力量，我有四點想法，與大家共勉。

省委書記xx同志曾說過：“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力?！绷己玫臓I商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的金字招牌。年輕干部作為黨政領導的后備力量，作為武穴經(jīng)濟社會發(fā)展的新鮮血液和活力所在，更應積極主動領悟新思想，把握新形勢，擔當新使命，以思想破冰引領優(yōu)化營商環(huán)境升級。要敢于帶著基層視角，挑戰(zhàn)約定俗成。年輕干部要敢于吃苦，要深入到企業(yè)、項目、基層一線，總結經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新，靠創(chuàng)新來打破常規(guī)。要敢于帶著企業(yè)視角，用活有解思維，樹牢“項目為王”理念，以“開局即沖刺，沖刺即決戰(zhàn)”的勁頭，提速擴面“拿地即開工”模式，創(chuàng)新“騰籠換鳥”的“租賃即開工”模式；以有解思維實施頂格協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批和運用產(chǎn)業(yè)組織的理念同步招商等措施，趟出一條武穴項目審批新路徑。要敢于帶著群眾視角，倒改審批流程。要敢于帶著落實視角，強化頂層設計，以模板化推進規(guī)范化，打造一流政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和開放環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。年輕干部要展現(xiàn)年輕人敢打敢拼、善作善成的血性，堅持圍繞中心、服務大局，以身示范。要主動宣傳，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，努力維護武穴形象，生動講好武穴故事，爭做傳遞正能量的榜樣，影響和帶動家庭、單位和身邊的每一個人參與到優(yōu)化營商環(huán)境的實際行動中來，講文明話，辦文明事，做文明人。要主動擔當。要為打造“五最”營商環(huán)境建言獻策、貢獻智慧和力量，展現(xiàn)青春風采；要從現(xiàn)在做起，從自身做起，主動參與志愿服務和普法宣傳活動，以腳踏實地、奮發(fā)有為的責任擔當，多做有益于營商環(huán)境的事；要規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)效；要為全市高質(zhì)量發(fā)展營造良好氛圍，更加堅定市場信心、社會信心、企業(yè)信心，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要主動作為。要多做有益于尊商、敬商、親商、愛商的事，不做損商、坑商、離商、逐商的事，努力營造“沒有旁觀者、人人皆環(huán)境”的氛圍，堅決向破壞營商環(huán)境的事說不，用心、用情、用智匯聚起強大的“青力量”，精進業(yè)務，優(yōu)化服務，用實際行動為全市營商環(huán)境代言。

企業(yè)負擔減一分，企業(yè)活力就增一分。精準有效做好企業(yè)服務，外面的企業(yè)才會想進來，進來的企業(yè)才能留得住，留下的企業(yè)才能發(fā)展好，年輕干部要深刻認識精準有效做好企業(yè)服務的重要性，把做好企業(yè)服務當作大事來抓。要當企業(yè)家的“好朋友”。構建“親”“清”新型政商關系，“親”就是要與企業(yè)家做“好朋友”。朋友就是要真誠相待，在朋友需要幫助時，及時伸出援手，為朋友排憂解難。因此，要了解“好朋友”的難處，在法律、政策、職責的范圍內(nèi)，用心幫、盡力幫。一方面做“減法”，幫助企業(yè)降成本。譬如，將國家稅收減免政策落到實處，將降低企業(yè)用地成本、社會保險成本、用水用電成本、運輸成本等措施執(zhí)行到位，對涉企行政事業(yè)性收費能減則減、能免則免，讓企業(yè)有更多獲得感。另一方面做“加法”，增強企業(yè)發(fā)展后勁。譬如，建立政銀企對接常態(tài)機制，用好中小企業(yè)發(fā)展基金，完善中小微企業(yè)融資再擔保體系，有效解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢。要當好服務企業(yè)的“店小二”。要牢牢樹立“用戶意識”，千方百計為企業(yè)提供所需服務，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，用職能部門的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。用心用情用力當好“店小二”，爭做“五星級服務員”，不要坐等企業(yè)上門，要主動“串門”，對企業(yè)“噓寒問暖”，讓企業(yè)感到親切親和親近。要當好企業(yè)的“大管家”。要精準研判企業(yè)需求，為重點企業(yè)提供場地選址、人才落戶、人才公寓、子女教育、二次消防、稅務開票、政策申報等全生命周期服務，推動企業(yè)服務全域化、全員化，確保全鏈條無縫對接。

年輕干部要強化“主人翁”意識，利用講政治、守規(guī)矩、懂政策、精業(yè)務、善謀劃、敢擔當?shù)膬?yōu)勢，充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，強化責任擔當，助推營商環(huán)境更加優(yōu)化。如果你是一名基層年輕干部，請你務必以強烈的責任意識，主動扛起“青年建功”的旗幟，帶領本地本單位青年立足崗位做貢獻，爭先創(chuàng)優(yōu)站排頭，不斷激發(fā)干事活力，聚力服務營商環(huán)境。如果你是一名機關事業(yè)單位年輕干部，請你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字為本、“干”字當頭，多挖掘優(yōu)化營商環(huán)境的“金點子”，積點滴之力，筑發(fā)展之基，積極營造親商、愛商的濃厚氛圍。如果你是一名窗口行業(yè)的年輕干部，請你用“貼心”的服務環(huán)境、“暖心”的服務溫度、“舒心”的服務速度，以優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務打造最強“軟實力”，用賓至如歸的標準營造最優(yōu)營商環(huán)境，不斷提升服務企業(yè)的滿意度、獲得感。如果你是一名青年企業(yè)家，請你增強大局意識，把“小我”積極投身到優(yōu)化營商環(huán)境主戰(zhàn)場，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，做財富的創(chuàng)造者，推動企業(yè)持久健康發(fā)展；發(fā)揮好示范引領作用，不忘初心，攜手前進，為市場增添活力，做一流營商環(huán)境的積極貢獻者，塑xx一流營商環(huán)境新形象。如果你是一名普通而平凡的年輕黨員，請你愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為，多做有益于營商環(huán)境的事，用一個真誠的微笑，一句暖人心的問候，一個禮貌的舉止，一個善意的行為，一個優(yōu)雅的形象，傳遞出武穴這座城市的熱情、發(fā)展與活力，以實際行動為武穴營商環(huán)境代言。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

今天下午，我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，充分表明了市委、市政府對做強工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。我市結合實際，對標先進，對表要求，聚焦追趕超越，自我提標加碼，制定了“1+12”政策文件，以更高的標準、更實的措施、更嚴的要求提升發(fā)展軟實力。剛才，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話，強調(diào)要解放思想、轉變觀念、深化改革、堅持問題導向，認認真真干、踏踏實實做，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。可以說，這是思想解放的大會，改革創(chuàng)新的大會，真抓實干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實。下面，我再講兩個方面的意見。

一、直面問題，找準優(yōu)化營商環(huán)境的突破口。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實解決問題才能取得實效。今年1月以來，我市啟動優(yōu)化營商環(huán)境大行動，開展大調(diào)研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強烈的問題，集中表現(xiàn)在以下方面：

部分政務大廳不提供復印機，事前沒準備復印件的辦事群眾需要重復排隊；

政府網(wǎng)站內(nèi)容不實用，群眾想要的信息找不到；

一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。三煩審批不集中，辦事滿城跑。一些部門單位進駐政務大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳，或者對服務大廳窗口的授權不到位，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少，等待時間長。一些政務服務大廳由于硬件設施不完善、服務窗口設置偏少、服務人員業(yè)務水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報材料處理效率低等問題，導致群眾排隊時間過長。

另一方面，全市職業(yè)學院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達x人，最少時只有x人，用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時常保持在x人以上。

x%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn)，企業(yè)苦不堪言。如我市某民營醫(yī)療機構反映，當時某城區(qū)盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補不來，企業(yè)正常投資變成違法建設，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。有的政府“新官不理舊賬”，遇到難題繞道走，碰到責任卸肩膀。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題，導致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡問政等方式表達不滿。但是有關單位以區(qū)劃調(diào)整為由，你推我、我推你，市委主要領導批示了，分管領導也親自協(xié)調(diào)，但就是辦不下來。

民之所望，施政所向。面對群眾的“煩惱”，企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”，服務的“梗阻”，我們必須直面正視、刀刃向內(nèi)、自我革命，以群眾“答不答應、滿不滿意”為檢驗標準，采取更大的力度、更實的措施，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實實在在的效果。

二、對標先進，突出重點，大力突破優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”

在優(yōu)化全市營商環(huán)境大行動中，我市要對標自治區(qū)提出的“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”的目標，狠抓貫徹落實。今年要全面推行“354560”審批改革，“容缺受理”基本建立，x%以上的事項“最多跑一次”，政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制基本建立，企業(yè)要素成本明顯降低，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上。2019年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等審批時限壓縮一半，90%以上的事項“最多跑一次”，全面實行政務服務“一窗受理、集成服務”工作機制，全面實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上辦理，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務覆蓋率超過x%。2020年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等時限再壓縮一半，80%以上的事項“一次不用跑”，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務實現(xiàn)全覆蓋，力爭全市營商環(huán)境綜合水平達全區(qū)先進行列。對表目標任務，各級各部門要一條一條地認真領會，一條一條去推動落實，推動全市營商環(huán)境全面優(yōu)化。

（一）要在行政效能方面大提速。要加快落實“354560”審批改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設項目施工許可45個工作日內(nèi)完成、其他建設項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式，編制并公布“容缺受理”事項和材料清單，提升行政審批效率。要推動重大項目建設“五個優(yōu)化”和投資項目審批“五個簡化”，開通企業(yè)重大投資項目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多方案合審”“多圖聯(lián)審”應用力度，進一步優(yōu)化簡化我市重點項目建設程序流程，切實提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實“一事通辦”改革，推進行政權力事項全面進駐各級政務服務中心集中辦理，實行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，力爭絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項行動，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項清單，全面清理各類“煩心證明”，解決“辦證難、辦事難”等問題。要深化商事登記制度改革，促進“證照分離”改革擴容提速。要加快網(wǎng)上政府建設，構建政務服務“一張網(wǎng)、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府，加快大數(shù)據(jù)應用，積極推動政務信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”，從根本上解決“信息孤島”問題。要優(yōu)化政務服務窗口運行模式，建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、一次性告知、一章辦結、公開公示、否定報備等制度，積極推行“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”，逐步實現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。

（二）要在便利投資方面出實招。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟的促進作用，針對口岸通關環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力改進通關服務，提高效率、降低費用，進一步推進貿(mào)易投資便利化。加快構建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺，推進“智慧口岸”建設，深化“單一窗口”應用，爭取年底標準版綜合業(yè)務覆蓋率超過70%。加強口岸通關流程管理，推行“先進區(qū)、后報關”“提前申報、運抵驗放”和岸地聯(lián)動等通關模式，推進“一站式”、無紙化作業(yè)，引進第三方查驗服務，全面實行“聯(lián)合查驗、一次放行”，壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一。加強口岸通關收費管理，對李家莊碼頭、紫金村碼頭、大利口碼頭、赤水港碼頭實行“進出港口碼頭國際標準集裝箱（x尺箱、x尺箱）減半收取車輛通行費”，直接免除查驗過程中沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費，全面清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等中介環(huán)節(jié)收費。要提升口岸基礎設施，完善李家莊碼頭、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗及配套設施建設，加強監(jiān)管查驗資源共享共用。

暫停征收涉企地方水利建設基金，降低企業(yè)職工社會保險繳費比例，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費。

在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才，其子女在學前教育和義務教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學。要構建低門檻、低成本、便利化、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

（五）要在誠實守法重諾方面動真格。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現(xiàn)承諾，不得隨意改變約定，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，要給予合理補償，讓企業(yè)投資放心、寬心。強化涉企信用監(jiān)管，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對嚴重違法失信企業(yè)在公共資源交易領域采取限制、懲戒措施。推行“陽光執(zhí)法”，對涉企檢查全面施行“雙隨機一公開”，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度，堅決查處濫用行政權力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得強制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電、停水、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機制，鼓勵企業(yè)講真話、談實情、建諍言，以實際行動解決企業(yè)訴求，全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平。

（六）要在緩解融資難題上見真招。既要注重防范化解金融風險，又要更多地提高金融的活躍度，緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，進一步加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。大力推進“引金入梧”戰(zhàn)略實施，壯大市場主體，擴大“惠企貸”“政銀?！睒I(yè)務覆蓋面，創(chuàng)新信貸融資模式，大力發(fā)展直接融資，擴大新型政銀擔合作規(guī)模，建立企業(yè)轉貸應急體系，爭取設立我市x等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段。要降低融資成本，落實信貸“七不準”和服務收費“四公開”，著力規(guī)范金融機構收費和融資中介服務收費行為，督促銀行業(yè)金融機構暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費、掛失費、工本費等x項收費。要提升融資效率，鼓勵金融機構建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權機制，探索建立貸款全流程限時制度，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結”，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉實現(xiàn)“無縫銜接”，提高重大項目融資實效，幫助企業(yè)及時獲得資金支持。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為，樹立新形象，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

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全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇八

為貫徹落實全省“優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，下面我從三個方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。

（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項，深入推進審批服務事項便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》，市審改辦組織市直有關部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權力事項61項，公共服務事項89項，便民服務事項132項）。

（二）“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復修訂，嚴格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“×××等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。

（三）行政許可標準化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對全室287項行政許可事項設置依據(jù)、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數(shù)據(jù)業(yè)務手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務服務網(wǎng)上運行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。

（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄。進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務服務事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22%，43個單位全部將辦事指南加載至國務院相關部委、省政府政務服務網(wǎng)上運行。

（五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務服務大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務、公安服務、稅務服務、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個綜合性服務區(qū)；對辦件量少、辦事關聯(lián)度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設立了“非常駐部門事項綜合窗口”；對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設立了4個分服務廳進行辦理。采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標準不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”。

（六）政務服務事項向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務重心下移，增強服務時效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設置“一站式”便民、政務服務中心，集中辦理服務事項59項。在車管所、出入境、不動產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設置四個分服務廳，共辦理政務服務事項38項。同時，在市區(qū)123個社區(qū)居委會全部設立了便民服務代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設立了便民服務代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務服務事項28401件。

（七）進一步加大政務服務事項的進駐。目前，我市政務服務事項進駐市政務大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內(nèi)部管理2項、服務事項51項），進駐17鎮(zhèn)便民服務中心23項、進駐4分服務廳22項，在此基礎上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務服務事項基本實現(xiàn)“應進必進”，在各政務服務中心進駐率達到70%以上。

（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優(yōu)化工作。通過減層級、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料的方式，取消重復證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結”。流程優(yōu)化調(diào)整后，行政審批事項全部進駐政務大廳，層級比改革前壓縮了60.5%，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負”。

總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。

一是思想認識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領導盯得不緊，分管領導抓得不實，對現(xiàn)有行政審批事項如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究不深、措施不力，心中無數(shù)、手上無招。

二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點”問題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計，有的部門“五減一優(yōu)”落實不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負擔不減反增”。有的單位對政務大廳窗口放權、授權不充分,“人進去了，業(yè)務沒進去”，在政務大廳設置的窗口成為擺設，窗口人員根本辦不成事,“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。

三是政務服務事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關部門在管理制度建立、窗口整合設置和事項網(wǎng)上辦理等標準化建設情況進行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。

四是優(yōu)化服務不到位。有的部門服務意識不強，沒有設身處地為企業(yè)和群眾著想，沒有帶著責任和感情去服務，工作作風不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。

按照黨中央國務院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務”“三集中、三到位”等相關精神，切實提升政務服務水平，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。

一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務大廳窗口充分授權，使政務大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對進駐大廳的政務服務事項從流程優(yōu)化再造等方面認真進行自查，進一步明確受理標準和審查標準，對涉及多部門辦理的事項整合優(yōu)化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規(guī)范精準。并組織有關單位進行集中督查，對進駐窗口要授權不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進行通報，切實提高政務大廳事項可辦率。

二是對各類政務服務事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，按照“應進必進”的要求，市服務中心要對622項群眾和企業(yè)到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務服務的標準模式，調(diào)整完善窗口設置，加強督促落實，確保到年底70％的政務服務事項進駐市政務大廳，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。

三是加強對基層政務服務能力建設的督促指導。相關職能部門加強對基層分服務廳的業(yè)務指導，督促還沒有落實便民服務中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優(yōu)化窗口設置，完善各項管理制度，進一步提升標準化建設水平，最大程度便民利民。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發(fā)有為、扎實工作，認真貫徹落實今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會議精神，共同打造良好營商環(huán)境，為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇九

這次會議的主要任務是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發(fā)展的關節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設是經(jīng)濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大。現(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產(chǎn)業(yè)、關鍵在投入、抓手在項目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經(jīng)濟發(fā)展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟帶建設、推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現(xiàn)在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰(zhàn)略任務，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將202-年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風?，F(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數(shù)”換取項目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

（三）項目落地建設是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好?？梢哉f，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經(jīng)濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現(xiàn)大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務服務環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現(xiàn)象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網(wǎng)上政務平臺服務功能提檔升級，年內(nèi)縣級政務服務事項“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打實為企業(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住?？h紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領域違規(guī)違紀問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內(nèi)投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當?shù)闹匾獦藴?。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設。發(fā)展是解決x所有問題的關鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業(yè)、服務項目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產(chǎn)、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業(yè)服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現(xiàn)場服務企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協(xié)要邀請縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現(xiàn)“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。

一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質(zhì)量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領導小組，統(tǒng)領項目攻堅工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設進行調(diào)度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩(wěn)步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯(lián)的企業(yè)和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現(xiàn)場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責任擔當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關鍵少數(shù)、關鍵力量，引領x發(fā)展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準、底數(shù)清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調(diào)門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇十

12月13日下午，河南省優(yōu)化營商環(huán)境工作（豫東片區(qū)）座談會在我市召開。省發(fā)改委黨組成員、副主任、一級巡視員支安宇，市委常委、常務副市長馬劍平，市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任任哲出席座談會。

支安宇在講話中強調(diào)，河南省各地市要進一步深化對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識，全面系統(tǒng)理解營商環(huán)境的深刻內(nèi)涵，多維度推動營商環(huán)境工作持續(xù)優(yōu)化。要正確看待、運用省營商環(huán)境評價結果，真正做到“以評促改、以評促建、以評促優(yōu)”。要加大投入力度，提升優(yōu)化營商環(huán)境“硬實力”。要加大優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的宣傳和培訓力度，提高企業(yè)的參與度。要強化創(chuàng)新意識，優(yōu)化工作舉措，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，著力提升企業(yè)和群眾滿意度，助力河南省優(yōu)化營商環(huán)境工作邁上新臺階。

馬劍平表示，我市將以此次座談會為契機，從市場主體最期盼、最急需的`方面入手，全面開展優(yōu)化提升行動，深化系統(tǒng)改革，推動政策升級，狠抓問題整改，提高服務質(zhì)效，切實把此次會議成果轉化為優(yōu)化營商環(huán)境的工作舉措和實際成效，推動營商環(huán)境在更大范圍、更高層次、更高水平上持續(xù)提升。

會上，周口市、許昌市、漯河市、開封市、商丘市5個省轄市和部分縣（市、區(qū)）營商環(huán)境主管部門負責同志作交流發(fā)言。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇十一

業(yè)務環(huán)境意味著什么營商環(huán)境是指營商的政治、經(jīng)濟和法律環(huán)境。商業(yè)環(huán)境最重要的部分是公平和公正的法律環(huán)境，這是促進投資自由化的基礎?？梢哉f，商業(yè)環(huán)境就是生產(chǎn)力。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨的十九屆五中全會審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，為中國未來發(fā)展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。紀檢監(jiān)察機關必須深刻把握在新發(fā)展階段深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭將面臨的新挑戰(zhàn)新任務新要求，緊扣黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在推動構建新發(fā)展格局中彰顯新?lián)?、新作為?/p>

強化政治引領，用黨的十九屆五中全會精神武裝頭腦、指導實踐。

推動構建新發(fā)展格局，強化政治引領是前提。黨的十九屆五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，是我們站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的強大思想武器和行動指南。紀檢監(jiān)察機關要堅守政治監(jiān)督根本定位，督促各級黨組織和黨員干部在持續(xù)學懂弄通做實中統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

在深學細悟中進一步堅定堅持黨的全面領導的根本原則。黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。要督促各級黨組織和黨員干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，自覺同黨中央決策部署對標對表，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，切實做到創(chuàng)造性貫徹、具體化落實，以實際行動踐行“兩個維護”。

在對標篤行中進一步堅定推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。應對新發(fā)展階段帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，關鍵在于推動高質(zhì)量發(fā)展。要督促各級黨組織和黨員干部深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定貫徹新發(fā)展理念，把握主動權、下好先手棋，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

在學思用貫通中進一步堅定集中力量辦好自己事的意志定力。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復雜，越要集中力量辦好自己的事，切實以自身的確定性應對外部的不確定性。要督促各級黨組織和黨員干部發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領，在構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中不斷涵養(yǎng)自我革新的勇氣和胸懷、激發(fā)沖破羈絆的闖勁和干勁、堅定決戰(zhàn)決勝的意志和定力，練就擔當作為的鐵肩膀和真本事，不斷通過破解難題、辦好實事開創(chuàng)工作新局面。

堅持系統(tǒng)觀念，在履行基本職能職責中推動育先機開新局。

構建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程。紀檢監(jiān)察機關要堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)方法，找準服務保障現(xiàn)代化建設的結合點著力點，促進正風肅紀反腐政策措施與構建新發(fā)展格局需要相適應，使制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。

緊盯“六穩(wěn)”“六?！保苿蛹庸贪l(fā)展底板。當前，全面建成小康社會勝利在望，越是這個時候，越要保持清醒、慎終如始。要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿諒娀伪O(jiān)督，在跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實招、見實效，推動各級黨組織以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中蓄勢，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。

緊盯鄉(xiāng)村振興，推動釋放發(fā)展?jié)摿?。要推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，加強對各項惠民富民政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，促進人民生活品質(zhì)提升，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要緊緊抓住糧食安全這個“壓艙石”，督促推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，穩(wěn)定提升糧食安全保障能力。

緊盯改革開放，推動激發(fā)發(fā)展活力。構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必須更加堅定不移推進改革、擴大開放。要充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，扭住優(yōu)化營商環(huán)境、建設現(xiàn)代流通體系、深度融入共建“一帶一路”、國有企業(yè)改革等重點，聚焦破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，使一切有利于推動形成新發(fā)展格局的力量源泉充分涌流。

緊盯重大戰(zhàn)略，推動積蓄發(fā)展勢能。“十四五”規(guī)劃、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。要找準發(fā)揮職能作用的切入點、結合點，把“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略的實施情況納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促各級各部門扛穩(wěn)政治責任、發(fā)揮比較優(yōu)勢，把構建新發(fā)展格局同實施“十四五”規(guī)劃和重大國家戰(zhàn)略有機銜接起來，積極探索有利于促進構建新發(fā)展格局的有效路徑，加快建設一批重大工程、重大項目、重大平臺，努力打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。

全面從嚴治黨，以高質(zhì)量紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

全面從嚴治黨既是政治保證，也是作風引領。紀檢監(jiān)察機關要積極推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作的理念、制度和實踐創(chuàng)新，精準把握監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置的重點、力度、時機，以高質(zhì)量的紀檢監(jiān)察工作促進政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)向上向好，推動黨員干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主義官僚主義上強監(jiān)督、求實效。形式主義官僚主義是阻礙黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。要始終站在講政治的高度，發(fā)揚“釘釘子”精神，盯住具體人具體事，堅決整治有令不行有禁不止、推諉扯皮懶政怠政、表態(tài)多行動少落實差的行為，嚴肅查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣做選擇搞變通、執(zhí)行惠企惠民等政策分親疏搞歧視徇私情、“新官不理舊賬”等問題，特別是對只講形式、不講效果的不落實現(xiàn)象盯住不放、精準施治，以有力監(jiān)督促有效落實。

在激勵黨員干部擔當作為上強監(jiān)督、求實效。構建新發(fā)展格局，需要黨員干部敢擔當、善作為。要堅持加強監(jiān)督與正向激勵相結合，落實“三個區(qū)分開來”，用好“四種形態(tài)”，為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，為受到不實反映的干部澄清正名，形成正確導向，釋放激勵干部擔當作為的“正能量”。

在構建親清政商關系上強監(jiān)督、求實效。良好的政商關系，是構建新發(fā)展格局的必然要求。要堅持優(yōu)化營商環(huán)境與弘揚企業(yè)家精神結合、正面清單引導與負面清單約束并重、“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，讓黨員干部把握善于“親”的原則、克服不敢“親”的顧慮、增強主動“親”的自覺，做到既守住底線，又主動作為，推動各類市場主體發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。

在優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境上強監(jiān)督、求實效。要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把深化以案促改與構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、提升治理能力結合起來，堅持有案必改，注重因案制宜，做到改作風、改管理、改制度、改監(jiān)督同向發(fā)力，真正實現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一方，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，以嚴密監(jiān)督體系防范風險挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障，以真改實改的扎實成效推動新發(fā)展理念落地、促進新發(fā)展格局形成。

同志們：

今天，市委、市政府召開全市深入優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設“奮進年”動員大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于營商環(huán)境和民營經(jīng)濟的重要講話重要指示精神，認真學習貫徹省第xx次黨代會精神，進一步動員各單位各部門和各級黨員干部，增強服務意識，持續(xù)轉變作風，強化擔當作為，打好優(yōu)化營商環(huán)境的“翻身仗”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx提供堅強保障。剛才xx、xx等3個縣(市、區(qū))和xxx、xxx、xxx等市直單位作了典型發(fā)言，匯報了本地本部門關于優(yōu)化營商環(huán)境取得的一系列成績、工作舉措等，講得很好，希望大家在講好的基礎上，認真做好各項工作。xxx副書記宣讀了《中共xx市委、xx市人民政府關于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》，希望大家認真抓好落實。下面就以作風建設“奮進年”為抓手，進一步深入優(yōu)化營商環(huán)境，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感使命感緊迫感。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記多次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出重要指示重要批示，為我們做好營商環(huán)境各項工作指明了方向。我們要切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央關于營商環(huán)境的要求部署上來，統(tǒng)一到習近平總書記重要指示重要批示精神上來，統(tǒng)一到省第xx次黨代會提出的營商環(huán)境邁入全國第一方陣的目標上來，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。

一要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必然要求。營商環(huán)境是一個地方綜合實力、區(qū)域競爭力、現(xiàn)代化程度和治理水平的集中體現(xiàn)，也是一個地方未來發(fā)展前景的重要標志。如果一個地方營商環(huán)境好，社會投資就會紛至沓來，項目紛紛落地，那么這個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展就會呈現(xiàn)上升趨勢;反之，如果一個地方的營商環(huán)境不好，企業(yè)滿意度下降，連最基本的辦證都服務拖沓，外來投資就會紛紛撤離，本地企業(yè)也會“孔雀東南飛”，這個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展必然會走下坡路，甚至走向衰敗。黨中央、國務院歷來高度重視營商環(huán)境建設，以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用為核心，持續(xù)推進“放管服效”改革，取得了顯著成效，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由2012年的第91位躍升到2021年的第24位。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，極大地提升了中國市場對國內(nèi)外投資的吸引力，為各類企業(yè)發(fā)展提供了巨大的機會，讓中國經(jīng)濟煥發(fā)出勃勃生機。為進一步規(guī)范營商環(huán)境建設，2019年10月22日國務院頒發(fā)了第722號令，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布?！稐l例》涵蓋了保護市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內(nèi)容，把近年來有關優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施、經(jīng)驗做法進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法，變成全社會具有法律約束力的制度規(guī)范，增強權威性和時效性，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。我們要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境對于推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重大意義，以優(yōu)良的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展筑基壘臺、為現(xiàn)代化建設保駕護航。

二要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”總體部署的關鍵舉措。省第xx次黨代會明確提出了確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化xx、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化xx的奮斗目標，部署實施了創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省，優(yōu)勢再造、換道領跑、數(shù)字化轉型、綠色低碳轉型等“十大戰(zhàn)略”，描繪了全面建設現(xiàn)代化xx的宏偉藍圖，明確提出要堅持發(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設經(jīng)濟強省。優(yōu)良的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎支撐，是集聚產(chǎn)業(yè)、資本、資源、技術、人才的關鍵所在。為此，這次黨代會提出了今后五年要實現(xiàn)“營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結合”的具體目標，這對加快我省現(xiàn)代化進程、提高xx在新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的核心競爭力具有十分重要的意義。我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委要求部署上來，全力把xx的營商環(huán)境打造好，為全省營商環(huán)境邁入全國第一方陣貢獻力量。

三要深刻認識到，優(yōu)化營商環(huán)境是提高xx發(fā)展水平和競爭能力、縮小與先進地區(qū)差距的迫切需要。近年來，xx在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了許多工作，也取得了階段性成效，前幾年在全省營商環(huán)境評價中曾一度處于比較靠前的位次，但近兩年來出現(xiàn)了明顯下滑，特別是全省2021年營商環(huán)境評價中，和2020年相比不升反降，處于落后位置。具體來看，總體表現(xiàn)2020年76.25分、2021年xx分，但是全省平均值2020年xx分、2021年xxx分，2020年差了2分、2021年差了5分?？陀^指標表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xx分，企業(yè)滿意度表現(xiàn)2020年xxx分、2021年xxxx分?？v向來看，我們是有進步的;但橫向上比，我們就落后了。在一級指標中，xx只有“獲得用氣”一個指標進入第一方陣，居全省第5名;處于全省中游的指標有8個;不動產(chǎn)登記居全省第15名;排名第17名的指標有4個，分別是辦理建筑許可、獲得電力、獲得信貸、勞動力市場監(jiān)管;排名第18名指標的有7個，分別是辦理破產(chǎn)、保護中小企業(yè)投資者、政府采購、招標投標、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、信用環(huán)境。指標落后的原因有很多，主要有以下幾個方面：一是政策措施落實慢。工程審批制度改革中的“多規(guī)合一”“多評合一”“多測合一”“區(qū)域評估”等工作推進緩慢，立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段并聯(lián)審批與省定目標差距較大。行政審批大量還是在線下運轉，程序繁瑣、流程復雜，“一窗辦、一次跑、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、預約辦、免費送”等要求落實得不好。二是涉企事項辦理有差距。涉企事項辦理時間拖的非常長，比如，社會投資一般住宅項目建筑許可，辦理時間高于全省最優(yōu)水平17個工作日，并聯(lián)審批率僅有16%，遠低于45.11%的全省平均水平;執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛耗時比全省平均水平多9.1天，與全省先進水平相差49.88天。三是涉企服務質(zhì)量有待提升。代辦幫辦機制不健全，企業(yè)和群眾“多次跑”現(xiàn)象突出;繳納稅費不便捷，電子稅票辦理率低，降稅優(yōu)惠申報材料繁雜、辦理困難;企業(yè)貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高、銀行抵押條件苛刻、貸款額度低且辦理難;涉企政策知曉度不高，程序繁瑣、申請困難。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用推廣不夠。很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示的層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距;一些部門由于各種原因不愿共享信息，導致網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑、重復提交材料。

以上列舉的種種問題，并不是個別現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題，有管理機制制度的問題，但是更多的是我們自身的問題，概括起來有這么幾點：一是思想認識有偏差。一些職能部門、少數(shù)干部沒有擺正自身的位置，官本位主義思想沒有徹底清除，習慣于發(fā)號施令，而不是主動靠前服務，沒有真正把為企業(yè)服務作為自身的職責使命。一些單位的主要負責同志對營商環(huán)境工作重視不夠，滿足于會議開了、文件發(fā)了、工作安排了，行動停留在方案上，成效反映在匯報上，在具體實施過程中，沒有認認真真抓落實，沒有及時協(xié)調(diào)解決遇到的各類問題。二是工作標準不夠高。有的單位和部門、有些同志滿足于一般化標準，得過且過、不思進取，考慮自己多、考慮工作少，凡事只求過得去、不求過得硬，有的當一天和尚撞一天鐘;有的單位和部門缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識、跑拼爭搶精神，不求有功、但求無過，不敢直面問題和矛盾，遇到問題繞著走、“打太極”，造成一些工作進展緩慢、成效不明顯。三是擔當精神有所欠缺。有的干部習慣于講大道理、講所謂的“原則”，當“傳令兵”“郵遞員”，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題，工作中遇到的矛盾，總是拿著上級政策、部門規(guī)章當“擋箭牌”，簡單敷衍過去，而不是具體問題具體分析，找到解決問題的辦法，特別是對一些需要下功夫、需要創(chuàng)新的問題，不想干、不敢干、不會干。一些部門、少數(shù)干部習慣于當“老好人”，對于發(fā)現(xiàn)的問題睜一只眼閉一只眼，不管、不聞、不問，導致問題久拖不決，甚至讓小問題演變成大麻煩，小事拖大、大事拖炸。一些部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理。四是規(guī)矩意識有待提升。一些工作人員慵懶散漫，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要，惡意阻工、強買強賣、粗暴執(zhí)法、輪番檢查等現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們要深刻反思、認真整改，牢固樹立“抓好營商環(huán)境就是抓發(fā)展，不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的理念，拿出直面問題的決心和勇氣，一項一項查找問題、一項一項研究措施、一項一項抓好落實，努力做到服務企業(yè)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，以高質(zhì)量的營商環(huán)境為全面建設社會主義現(xiàn)代化xx保駕護航。

二、解放思想、更新觀念，充分認識到作風建設的重要性。

今年是全省營商環(huán)境“提升年”，我們要堅持最高標準，突出問題導向，持之以恒打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。打造最優(yōu)營商環(huán)境，最根本的是從解放思想入手，切實糾正思想觀念的偏差。我們要通過深入開展作風建設“奮進年”活動，進一步為全市營商環(huán)境提升保駕護航。

(一)作風建設是一項永不竣工的工程，是優(yōu)化營商環(huán)境、贏得發(fā)展的堅強保障?，F(xiàn)在我們在發(fā)展的過程當中，對xx市來說，招商引資是我們當前推動發(fā)展的重要手段，靠招商引資促進生產(chǎn)要素的集聚，來推動xx市的跨越發(fā)展、推動xx市的轉型升級。推動生產(chǎn)要素的集聚，首先拼的是硬環(huán)境，應當說現(xiàn)在xx市的各種硬件基木都具備了，拼政策現(xiàn)在也拼得差不多了，現(xiàn)在的核心競爭力靠什么?就是靠營商環(huán)境。營商環(huán)境方面除了政策之外，關鍵就是我們的機關作風建設，現(xiàn)在很多落戶的企業(yè)，更加看重的就是我們的營商環(huán)境，所以，營商環(huán)境已經(jīng)成為當前xx市經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心競爭力，為什么要如此強調(diào)機關作風建設，因為機關作風建設是核心競爭力中的核心，對內(nèi)能夠產(chǎn)生凝聚力和驅動力，對外能夠增強影響力和吸引力。因此，營商環(huán)境就是軟實力，就是競爭力，就是一個地區(qū)最寶貴的發(fā)展資源。

(二)作風建設是一項永無止境的事業(yè)，是集聚要素、贏得競爭的強大法寶。今年是貫徹省、市黨代會精神的開局之年，省委對xx市的發(fā)展提出了發(fā)揮“三個作用”的新要求新定位，實現(xiàn)這一目標，我們面臨的形勢更復雜、競爭的壓力更大、肩負的任務更艱巨。我們唯有通過不斷推進作風的轉變，通過真抓實干，才能夠做到李強書記對xx市提出的要求和希望。xx市的交通優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢要如何才能轉化成發(fā)展的優(yōu)勢?我們在創(chuàng)新發(fā)展的過程當中，如何實現(xiàn)突破以實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展?當前，在北上廣等大城市，房價、生活成本、商務成本不斷攀高，這對我們來說是一個很好的機遇，我們怎樣才能抓住這一機遇?主要就要看我們機關作風，看機關的黨員領導干部是否有扎實務實的作風，能不能抓住用好這一機遇。能不能把xx市的中心城市優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，能不能將xx市近年來在產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型、生態(tài)轉型方面打下的良好基礎轉化為發(fā)展的新動力，并實現(xiàn)同后發(fā)優(yōu)勢的疊加放大，關鍵取決于發(fā)展軟環(huán)境，取決于作風建設和行政服務。我們所要達到的標準就是:在總體定位上，發(fā)展軟環(huán)境要力爭走在全省前列，并且明顯優(yōu)于淮海經(jīng)濟區(qū)其他城市;在主要標志上，體現(xiàn)為服務最佳、收費最少、政策最優(yōu)、審批最簡、信用最高、治安最好。只有這樣，才能真正形成人流、物流、資金流、信息流競相流入的“洼地”效應，才能為xx市轉型提升發(fā)展提供堅實的要素支撐。

(三)作風建設足一項常抓不懈的工作，是凝聚民力、贏得民心的關鍵所在。習近平總書記指出，加強和改進作風建設是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題,以作風建設新成效聚起推動改革發(fā)展的正能量。在中央政治局民主生活會上，習近平總書記再次提出，中南海要始終直通人民群眾，要始終把人民群眾放在心中腦中。就xx市來講，實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和資源型城市轉型，黨員干部身先士卒奮斗在前固然重要，更重要的是要靠黨員領導干部良好的作風凝聚人心，要靠簡政放權為企業(yè)“松綁”，要靠我們最大限度地調(diào)動一切積極內(nèi)素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力。對此，我們要堅持問題導向，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力正風肅紀，以作風的轉變和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、樹立形象、展現(xiàn)作為，以政府職能轉變的實際成效助推發(fā)展、取信于民。

三、聚焦作風、把握關鍵，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

機關作風建設永遠在路上，只有開始沒有結束、只有更好沒有最好。今年機關作風建設，要以開展“百千萬”集中走訪幫扶活動為抓于，下大決心鏟除機關陋習，花大力氣打造良好環(huán)境，為發(fā)揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新xx市提供堅強作風保障。政府要重點要打造“五型機關”:。

(一)以服務為天職,打造服務型機關。

服務是機關的天職，服務是干部的本分。因此，機關必須打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務、為企業(yè)服務、為百姓服務。服務質(zhì)量的高低，群眾、企業(yè)利基層說了算。一要當好群眾的“勤務員”。我們服務人民群眾，首先要有民本意識，真正要把老百姓當親人，把老百姓時刻放在心頭。我一直在講，發(fā)展到今天，群眾的事情能不能辦好，很多時候并不是資金的問題，而是關健要看我們心里有沒有老百姓，對老百姓有沒有感情，如果能夠時刻飽含對老百姓的感情來干事，想盡辦法，大部分的事情都能夠辦成。二要當好企業(yè)的“服務員”。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是我們經(jīng)濟發(fā)展的載體，沒有企業(yè)，就談不上發(fā)展，是企業(yè)創(chuàng)造了財富、創(chuàng)造了稅收、創(chuàng)造了就業(yè)崗位。特別是當前宏觀形勢依然嚴峻復雜，經(jīng)濟發(fā)展由過去的短缺經(jīng)濟向過剩經(jīng)濟轉換，在轉型發(fā)展的過程當中，企業(yè)發(fā)展的壓力非常大,假如我們不能夠為企業(yè)發(fā)展提出好的政策、營造好的壞境,不能有效幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決些發(fā)展中的問題和難題，企業(yè)是很難發(fā)展的。當前出現(xiàn)了很多新的商業(yè)模式，比如金融創(chuàng)新等，有些行當賺錢變得很容易，而相比之下企業(yè)搞實體經(jīng)濟相對米說就比較難，所以在這樣的情況下，只有服務好企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境，企業(yè)才能發(fā)展，進而其他方面才能發(fā)展，大家一定要有這樣的理念和心態(tài)。過幾天,市委、市政府將舉行首屆“xx市經(jīng)濟年度人物”和“十佳企業(yè)家”頒獎活動，這是xx書記提出，并且親自部署、親自過問的，為什么要搞這樣一個活動，就是要在全社會進一步褒揚企業(yè)家對社會發(fā)展的貢獻，讓這些受到表彰的人成為企業(yè)家群體的榜樣，在xx市形成推動企業(yè)發(fā)展的良好氛團。三要當好基層的“小事員”。我們一切工作的基礎在基層，要摒棄“官架子”，主動為基層著想，多為基層排憂解難。今年市委提出開展百千萬集中走訪幫扶活動，這不僅僅是為了這幾個困難戶，更重要的是讓廣大的機關黨員干部，真正走進社區(qū)、走進農(nóng)村，及時掌握基層所思所想、所盼所需，有針對性地為基層服務，從而進一步夯實基礎。我們的發(fā)展依靠基層、社會管理任務在基層、基層黨紐織也在基層，如果不把這樣的基礎夯實、夯牢，就容易地動山搖。

(二)奉行“馬上就辦”，打造效能型機關。習近平總書記在福州工作期間,積極侶導推行“馬上.就辦”的工作作風，成為福州打造效能政府、加強作風建設的一個重要的亮點。從xx市來講，我們要切實把握好三個方面，大力弘揚“馬上就小”的工作作風:一是堅決辦。堅決服從上級和市委、市政府的決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。我們要牢固樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，接受任務不講條件、不拖延、不耽擱。二是加速辦。要堅持快字當頭，樹立雷厲風行、分秒必爭的效率意識，說了就做、定了就干。要健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制等各項制度，努力把工作寓于服務之中，從根本上解決“門難進、臉難看、事難辦”的頑疾，確保各項業(yè)務第一時間受理、第一時間處置、第一時間解決。三是依法辦?！榜R上就辦”不是盲目亂辦，而是要依法依規(guī)辦事。對群眾提出的合理訴求，必須要馬上辦，必須要切實維護人民群眾的利益，有的盡管沒有規(guī)定，但也沒有禁止，我們也要，幫助辦，而且要辦好,有個別的,明顯違反規(guī)定的,我們堅決不能辦，要依法依規(guī)。

(三)講擔當作為,打造實干型機關。

好的作風足干出來的。一些個部門如果只空談不實干、只攬權不擔責，一名干部如果只想當官不想干事、只恕出彩不想出力，就談不上是合格的機關、合格的十部。一要在恪盡職守中體現(xiàn)責任。目前，中央強調(diào)四風建設、提出從嚴治黨的要求，從中央到省委、市委對作風建設抓的都比較緊。在前一段時期，卻因為管得緊了，個別人出現(xiàn)了不愿踩紅線了、寧可不作為得怪現(xiàn)象，這樣的行為是不負責任的。xx書記多次講過,要建立容錯機制，為干部作為創(chuàng)造好的環(huán)境，我們還要研究制定一些具體的措施。從干部自身而言，在其位就要謀其政，在其崗就要負其責，這足最基本的，一個單位或者一個地方，如果領導在一個地方干了幾年，卻沒有為地方帶來好的發(fā)展，沒有帶來好的改變，反而留下了一些后遺癥、一些遺憾，這就是對不起地方的老百姓。我們每個板塊、每個部門的負責人，都要牢記“責任比能力更重要”，以對xx市發(fā)展、對黨的事業(yè)、對人民群眾高度負責的態(tài)度，拿出時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，守土有責、守土盡責，把本地區(qū)、本部門的工作做到更好。只有這樣，我們才能不辜負組織的信任、群眾的期盼。二要在攻堅克難中體現(xiàn)擔當。當前，無論是打造“五個城市”，還是建設“一中心一基地一高地”，都面臨許多躲不開的矛盾、繞不過的困難。矛盾越多，擔當在前越能體現(xiàn)我們的價值;困難越大，迎難而上越能展現(xiàn)我們的能力。大家要始終保持攻堅克難的銳氣，破除“等靠要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，“魯起袖了”先把工作開展起來。要到一線去，到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，到情況復雜、工作推不開的地方去打開局面，只有這樣迎難而.上、克難奮進，才能成就事業(yè)。三要在狠抓落實中體現(xiàn)作為。今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務已經(jīng)明確，近期要把發(fā)展指標印發(fā)下去，把考核的意見印發(fā)下去，重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目、城建重點工程、民生實事項日也已經(jīng)確定，本月中旬召開的市十六屆人大一次會議上，市《政府工作報告》還要對今年全市各項重點工.作再次進行安排部署。各條線要按照市委、市政府的要求，細化任務、落實責任、倒排進度，做到工.作項目化、項目目標化、日標責任化、責任具體化,把具體事項盡量往前排、往前趕，以月保季、以季保年，確保各項工作有力有序向前推進。要健全督查問責機制，對貫徹執(zhí)行決策部署不力、重大項目推進嚴重滯后，影響經(jīng)濟社會發(fā)展主要日標任務完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報的通報，并追究相關責任人的責任。

(四)不斷解放思想，打造創(chuàng)新型機關。我們國家能夠取得改革開放的發(fā)展成就，就是與多年來不斷解放思想有關。蘇南的發(fā)展成就也是同樣道理，沒有解放思想就沒有經(jīng)濟發(fā)展。同樣也可以說，什么時候我們的思想不解放了，什么時候就面臨發(fā)展的停滯。同時，解放思想又不是同個時期或個階段的事，解放思想應該貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，所以在當前，xx市還足要靠解放思想來實現(xiàn)新一輪的發(fā)展，要靠解放思想和創(chuàng)新來推進各項工作,米開創(chuàng)新的局面。首先，要圍繞政策創(chuàng)新下功夫。在用足用活市委、市政府出臺的支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、引進人才、強化科技創(chuàng)新等政策的基礎上，拿出更具針對性和操作性的實施辦法，確保這些政策發(fā)揮出應有的效用。同時，要用足中央、國務院以及省委、省政府給予的政策，這些政策給予了很大的空間，去年起市委市政府十分重視爭取全國的改革試點，就是為xx市的轉型發(fā)展爭取有利政策，要把這些政策川好用足，真正的發(fā)揮作用。要積極向上爭取對構建淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、黃河故道綜合開發(fā)治理、老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面的扶持政策，力爭獲得國家和省更大的支持。其次，要圍繞機制創(chuàng)新下功夫。體制機制創(chuàng)新對于破解瓶頸制約、推動工作開展具有根本性、先決性的意義。各部門要根據(jù)各自職能，以體制機制創(chuàng)新為核心，積極借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、城鎮(zhèn)建設、脫貧攻堅、人才引進、公共服務、社會管理等領域，都可以在全國做得好的地方，找到好的樣板,根據(jù)這樣的樣板形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。昨天我去鼓樓調(diào)研,到了幾個社區(qū),其中一個社區(qū)做的不錯，今后民政部門應該制定一個標準，我們依據(jù)這個標準，具備條件的地方要先做起來，條件差一些的地方后做，不具備條件的地方﹐創(chuàng)造條件來做,每年做一批,川五到十年的時間，都可以達到目標，所以體制機制非常重要，與工作機制制度都有關系。再次，要團繞平臺創(chuàng)新下功夫。應該說平臺本身就是創(chuàng)新，所以我們在平臺的建設上，著力構建產(chǎn)業(yè)平臺、科技創(chuàng)新平臺、開放平臺、金融服務平臺等多樣化載體，拿出創(chuàng)新思路和創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新的方式方法推動平臺建設，通過平臺建設來推動發(fā)展。我們運川產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、ppp模式等創(chuàng)新方式要舉一反三，除了有些特定的基礎設施項目以外，其他都可以通過公司平臺運作,很多項目可以按照ppp模式運作，這樣以來就搞活了。我們一些區(qū)里感到資金緊張，可以首先通過搭建平臺，山財政建立起ppp資金池，就可以實現(xiàn)資產(chǎn)盤活，這些平臺具備了一定的融資能力，就可以實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，從而加了流動性，就能夠為很多項目的建設提供融資支持。如果市級財政把這個資金池做到100億元，就可以實現(xiàn)放大到2000億元的資金效用。最近，我們要進一步債券融資力度，近日火行正在作出一些調(diào)整，釋放了收緊銀根的信號，過去寬松的貨幣政策即將出現(xiàn)變化。之前我們一再強調(diào)，要抓住市場寬松的難得融資機會，這樣寬松階段不可能太長，最多維持2-3年時間，當前政策剛剛開始出現(xiàn)的一些變化，但還沒有一次性收的很緊，我們要抓緊通過融資平臺的創(chuàng)新來用好這些政策。

(五)樹立清廉誠信形象，打造廉潔型機關。要狠抓紀律建設。在一些人的認識中，請客吃飯是件小事，但是如果出現(xiàn)不妥當?shù)那闆r﹐就會引發(fā)大的問題，要堅決杜絕公款吃喝，即使參加私人場合也要約束自己的言行，不能因為啊酒影響到公職人員形象，那樣小事便成大事;再比如如果喝酒后開車，違反了法律就是大事。所以每個人心中都要有紀律的約束，進一步強化紀律規(guī)矩意識，形成遵紀守規(guī)的良好習慣，避兔發(fā)生大的風險。二要狠抓誠信建設。誠信也是核心競爭力，有人向我反映了一些政府的不講誠信的行為，有的縣、區(qū)級政府存在拖欠賬款的行為，這就足不講誠信。政府曾經(jīng)與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議，要切實履行，巡到問題可以協(xié)調(diào)解決，如果投資商碰到了矛盾問題或者困難，一方面要幫助解決，一方面要依法處理。要強調(diào)誠信和法治，如果招商引資只顧將客商招引過來，出了問題卻沒人管，甚至有些地方出現(xiàn)“關門打狗”的情況,白個項目處理不好,其他的客商可能就不會再來了，我們的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢再突出，我們花功夫搞了多少次招商會議，效果也會大打折扣，如果政府失掉了誠信，就缺少了發(fā)展的根本。政府的公信力是靠各級機關的誠信積累起來的。一些客商反映，有的基層政府和機關部門不按合同辦事,許下的承諾、答應的條件說變就變，嚴重影響了客商的投資積極性。各級政府機關要把誠信作為重要行為準則，嚴格依法行政，嚴格履行承諾，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。要深入推進社會信川體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制，使“守信者一路綠燈暢行，失信者處處受限碰壁”。三要狠抓反腐侶廉建設。持之以恒糾正“四風”，嚴控“三公”經(jīng)費，加強預算管理和約束，堅決反對鋪張浪費和箸靡之風。特別足要深化“庸懶散”行為專項治理，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風，以實實在在的業(yè)績，向人民群眾展現(xiàn)在反腐侶廉方面的成果和變化。

四、嚴密組織、強化督查，確保工作有力有序開展。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各單位各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)之內(nèi)無協(xié)調(diào)，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，強化溝通配合，發(fā)揮主觀能動性，以超常規(guī)的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

一是目標要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會提出的“營商環(huán)境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優(yōu)化營商環(huán)境的定位進行再審視、目標進行再梳理。河南的營商環(huán)境要邁入全國第一方陣，xx作為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，營商環(huán)境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環(huán)境最優(yōu)的先進地區(qū)看齊。比如，辦理涉企服務事項，如果深圳、上海的標準是5天，我們就要向著少于5天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定，對標國際、國內(nèi)一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內(nèi)、猛藥去疴，改進提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力打造本行業(yè)本領域的典型、標桿。

二是任務要清晰。優(yōu)化營商環(huán)境，怎么干?就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續(xù)深化“放管服效”改革，精簡規(guī)范行政審批，提升政務服務質(zhì)量和效率，加快建設數(shù)字化平臺，放寬市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業(yè)審批手續(xù)辦理、生產(chǎn)要素保障、信貸服務、產(chǎn)品銷售、轉型升級等方面靠前服務，對企業(yè)無事不擾、有事隨時報到;深入實施“黨群連心工程”，強化“有解思維”，以解決問題為導向，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設，堅持國企民企一個樣、內(nèi)資外資一個樣，依法保護各類企業(yè)和企業(yè)家合法權益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業(yè)的合法權益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權和非法利益。要持續(xù)加強廉政建設，堅持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環(huán)境。

三是責任要落實。示范區(qū)黨工委、管委會將把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。各單位各部門和各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、抓落實，抓細、抓實、抓好。要建立營商環(huán)境工作專班例會制度，按照示范區(qū)領導分包重點領域，依托17個工作專班，聚焦核心指標優(yōu)化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯(lián)動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優(yōu)化提升。優(yōu)化營商環(huán)境促進中心工作要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進會議制度，每月召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進示范區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。

四是機制要完善。今天會上印發(fā)了《中共xx市委、xx市人民政府關于開展作風建設“奮進年”活動的實施意見》等4個文件的征求意見稿，大家要認真研究，提出修改意見，完善后正式印發(fā)執(zhí)行。要建立開放式評估評價機制，委托專業(yè)第三方機構，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各職能部門、執(zhí)法機構等進行量化打分，評價結果在新聞媒體公布，接受市場主體監(jiān)督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現(xiàn)預期目標或者出現(xiàn)偏差的，要敢于容錯免責，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環(huán)境考核“三掛鉤”工作機制，對于在優(yōu)化營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用;對于消極怠工、懶政怠政、行動緩慢的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當?shù)孽r明導向。要進一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，查處各類破壞市場秩序的行為，讓守法經(jīng)營、誠實守信、規(guī)范操作、安全發(fā)展成為xx企業(yè)的自覺行為，努力營造公平競爭、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

五是氛圍要營造。要建立營商環(huán)境新聞發(fā)布會制度，定期召開新聞發(fā)布會，公布營商環(huán)境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督。宣傳部門要發(fā)揮輿論引導作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，大力營造“人人關注營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。各相關部門和單位要對照評價體系，聚焦關鍵領域，按照“創(chuàng)新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設典型做法和創(chuàng)新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創(chuàng)新和特色亮點，打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經(jīng)驗做法，推動xx在優(yōu)化營商環(huán)境上走在全省前列。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境是一項事關xx未來發(fā)展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高坐標、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境，為高質(zhì)量高水平建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)提供有力支撐，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化xx的絢麗篇章，以優(yōu)異成績和嶄新面貌迎接黨的二十大勝利召開。

第一章總則。

第一條為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條國家持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力。

各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。

第四條優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

第五條國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。

第七條各級人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關機制，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境的相關工作?？h級以上地方人民政府根據(jù)實際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。

國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。

第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價體系，發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領和督促作用。

開展營商環(huán)境評價，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負擔。

任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。

第九條市場主體應當遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則。

第二章市場主體保護。

第十條國家堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。

第十一條市場主體依法享有經(jīng)營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。

第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務資源。

各類市場主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

第十三條招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進行限制或者排斥。

政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

第十四條國家依法保護市場主體的財產(chǎn)權和其他合法權益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。

嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場主體的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內(nèi)。

禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

第十五條國家建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權維權援助機制，加大對知識產(chǎn)權的保護力度。

國家持續(xù)深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。

第十六條國家加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利度。

第十七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

第十八條國家推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。

第三章市場環(huán)境。

第十九條國家持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和平臺服務接口，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。

國家推進“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，對所有涉企經(jīng)營許可事項進行分類管理，為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關經(jīng)營活動提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領域外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。

政府有關部門應當按照國家有關規(guī)定，簡化企業(yè)從申請設立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理的手續(xù)。在國家規(guī)定的企業(yè)開辦時限內(nèi)，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。

企業(yè)申請辦理住所等相關變更登記的，有關部門應當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

第二十條國家持續(xù)放寬市場準入，并實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。

第二十一條政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，有效預防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

第二十二條國家建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。

第二十三條政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創(chuàng)新服務，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進產(chǎn)品、技術、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉化中的作用。

第二十四條政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

第二十五條設立政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執(zhí)行。推廣以金融機構保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

第二十六條國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。

金融監(jiān)督管理部門應當完善對商業(yè)銀行等金融機構的監(jiān)管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

商業(yè)銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業(yè)、中小企業(yè)設置歧視性要求。商業(yè)銀行等金融機構應當按照國家有關規(guī)定規(guī)范收費行為，不得違規(guī)向服務對象收取不合理費用。商業(yè)銀行應當向社會公開開設企業(yè)賬戶的服務標準、資費標準和辦理時限。

第二十七條國家促進多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。

第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應當優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開具體辦理時間。

政府有關部門應當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。

第二十九條行業(yè)協(xié)會商會應當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

國家依法嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為。

第三十條國家加強社會信用體系建設，持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十一條地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構或者職能調(diào)整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

第三十二條國家機關、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

第三十三條政府有關部門應當優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權債務的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體，在債權債務依法解決后及時辦理注銷。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)需要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的有關問題。

第四章政務服務。

第三十四條政府及其有關部門應當進一步增強服務意識，切實轉變工作作風，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。

第三十五條政府及其有關部門應當推進政務服務標準化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項，下同）標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設政務服務事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。

第三十六條政府及其有關部門辦理政務服務事項，應當根據(jù)實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。需要市場主體補正有關材料、手續(xù)的，應當一次性告知需要補正的內(nèi)容；需要進行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術審查、聽證論證的，應當及時安排、限時辦結。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關規(guī)定對政務服務事項辦理時限有規(guī)定的，應當在規(guī)定的時限內(nèi)盡快辦結；沒有規(guī)定的，應當按照合理、高效的原則確定辦理時限并按時辦結。各地區(qū)可以在國家規(guī)定的政務服務事項辦理時限內(nèi)進一步壓減時間，并應當向社會公開；超過辦理時間的，辦理單位應當公開說明理由。

地方各級人民政府已設立政務服務大廳的，本行政區(qū)域內(nèi)各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統(tǒng)一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口，應當創(chuàng)造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務。

第三十七條國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務服務事項在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。

國家依托一體化在線平臺，推動政務信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務流程，促進政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務，及時將有關政務服務數(shù)據(jù)上傳至一體化在線平臺，加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。

國家建立電子證照共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認。各地區(qū)、各部門應當加強電子證照的推廣應用。

各地區(qū)、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道，行政機關不得限定辦理渠道。

第三十八條政府及其有關部門應當通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。

第三十九條國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規(guī)定嚴格設定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監(jiān)管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規(guī)定不得設立行政許可的事項，一律不得設立行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

法律、行政法規(guī)和國務院決定對相關管理事項已作出規(guī)定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設定行政許可。對相關管理事項尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方可以依法就該事項設定行政許可。

第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調(diào)整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。

國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關不得繼續(xù)實施或者變相實施，不得轉由行業(yè)協(xié)會商會或者其他組織實施。

對實行行政許可管理的事項，行政機關應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優(yōu)化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關條件和要求的，可以按照有關規(guī)定采取告知承諾的方式辦理。

第四十一條縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革，根據(jù)項目性質(zhì)、投資規(guī)模等分類規(guī)范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術審查事項，強化項目決策與用地、規(guī)劃等建設條件落實的協(xié)同，實行與相關審批在線并聯(lián)辦理。

第四十二條設區(qū)的市級以上地方人民政府應當按照國家有關規(guī)定，優(yōu)化工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家有關規(guī)定推行區(qū)域評估，由設區(qū)的市級以上地方人民政府組織對一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔。

第四十三條作為辦理行政審批條件的中介服務事項（以下稱法定行政審批中介服務）應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。

國家加快推進中介服務機構與行政機關脫鉤。行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構；除法定行政審批中介服務外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，并自行承擔服務費用，不得轉嫁給市場主體承擔。

第四十四條證明事項應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)。

設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實的，不得設定證明事項。

政府有關部門應當公布證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構不得索要證明。各地區(qū)、各部門之間應當加強證明的互認共享，避免重復索要證明。

第四十五條政府及其有關部門應當按照國家促進跨境貿(mào)易便利化的有關要求，依法削減進出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關流程，提高通關效率，清理規(guī)范口岸收費，降低通關成本，推動口岸和國際貿(mào)易領域相關業(yè)務統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。

第四十六條稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務。

第四十七條不動產(chǎn)登記機構應當按照國家有關規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記時限內(nèi)，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。

國家推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權利擔保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產(chǎn)和權利擔保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產(chǎn)和權利范圍另行規(guī)定。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇十二

瀘溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞縣委、縣政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強化責任擔當，積極主動作為，深入推進“營商環(huán)境攻堅年”活動，努力優(yōu)化辦事流程、提高審批效率、提升服務效能，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境注入新活力、增添新動力。

多舉措優(yōu)化營商環(huán)境：一是加大政務公開，積極主動依法依規(guī)做好各項信息公開，利用一體化在線政務服務平臺，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證核發(fā)備案登記、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、農(nóng)藥經(jīng)營許可、拖拉機和聯(lián)合收割機登記等服務事項掛網(wǎng)公示754項，其中主項服務295項，其它服務295項，切實提高政務服務規(guī)范化、透明化管理水平。二是優(yōu)化辦事流程。行政審批事項入駐政務大廳窗口辦理，嚴格執(zhí)行“一窗受理”模式，嚴格落實首問負責、限時辦結、一次性告知等辦事制度，提供從前臺受理、勘查現(xiàn)場、到后臺審批的一條龍服務，確保群眾“少跑腿”。累計完成進駐事項辦件量459件，其中行政許可辦理457件，依申請類公共服務辦理2件。三是加強監(jiān)管執(zhí)法。全面推行“雙隨機、一公開”制度，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄，保障行政綜合執(zhí)法工作公正、公開、透明。組織農(nóng)資市場巡查檢查43次，檢查經(jīng)營門店和企業(yè)總數(shù)共312家次；巡河打擊非法捕撈116次，立案查處非法捕撈案件9起，移送司法機關4起；查處運輸、經(jīng)營應當檢疫而未經(jīng)檢疫的`生豬案2起。

強化惠農(nóng)政策落實，服務三農(nóng)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強：一是全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)發(fā)展“基本盤”。積極克服疫情災情等不利影響，全力推進災后恢復生產(chǎn)，農(nóng)特產(chǎn)業(yè)總面積穩(wěn)定在49萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在24.32萬畝。加快推動重點產(chǎn)業(yè)項目建設，興隆場白茶加工廠、洗溪紅酒莊園、茶產(chǎn)業(yè)綜合體等一批三產(chǎn)融合項目建成投用。二是全力破解經(jīng)營環(huán)境“腸梗阻”。扎實開展農(nóng)資打假專項行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，拉網(wǎng)式檢查90余次，完成農(nóng)產(chǎn)品速測792批次，定量檢測175批次、合格率99.6%，確保群眾“舌尖上的安全”。縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第四批全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口。三是全力打出企業(yè)服務“組合拳”。加強涉農(nóng)企業(yè)幫扶指導，協(xié)調(diào)各方解決企業(yè)發(fā)展實際困難。開辟“綠色通道”，為各類涉農(nóng)市場主體提供更加便捷、高效、務實的“點對點”服務。2022年，幫助企業(yè)成功申報項目資金1800余萬元；為40余家涉農(nóng)主體申報貸款貼息，貼息額達30余萬元。

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮部門的職能作用，切實增強主動服務意識，以高度的責任感和使命感全力優(yōu)化營商環(huán)境，以高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇十三

2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是黨的二十大召開之年。

面對新的發(fā)展形勢和新的任務要求，我院2022年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，對標上級重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊盯“國內(nèi)標桿、國際一流”工作目標，以海事審判精品戰(zhàn)略為牽引推動我院工作高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。持續(xù)開展習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想大學習大研討大培訓活動，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，積極開展主題教育學習，筑牢政治忠誠思想根基，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

2.始終堅持黨對法院工作的絕對領導。牢固樹立政治機關意識，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅決貫徹落實上級重大決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。進一步壓實意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行一年兩次黨組專題研究意識形態(tài)工作等制度，完善意識形態(tài)風險防控和聯(lián)動處置機制。

3.持續(xù)加強基層黨組織建設。加強黨建工作責任制落實情況考核，深化黨支部規(guī)范化標準化建設，開展黨支部書記責任考評，強化黨員經(jīng)常性教育管理，全面提升基層黨組織組織力。開展迎接黨的二十大崗位建功行動，持續(xù)打造海事特色黨建品牌。

二、聚焦司法需求，奮力開創(chuàng)服務大局新局面。

4.全面開展“促發(fā)展、保安全”專項自查工作。根據(jù)市委政法委和市高院要求，按照我院制定的《上海海事法院開展“促發(fā)展、保安全”專項自查的實施方案》和任務分解表，從嚴抓好各項專項自查工作，堅決把“保安全”各項工作落到實處。

5.加強疫情防控服務保障“六穩(wěn)”“六保”。根據(jù)疫情變化和上級部署，嚴格落實疫情防控措施，持之以恒做到“四個確?！?。妥善處理涉疫情案件，準確把握裁執(zhí)尺度，重視裁判規(guī)則確立。深入開展“促發(fā)展、保安全”大走訪、大排查，準確把握航運企業(yè)在融資、創(chuàng)新、轉型等方面的實際困難，為港航企業(yè)辦實事解難題。

6.推動海洋生態(tài)文明建設。深化海洋環(huán)境司法治理機制創(chuàng)新，加強與涉海主管部門協(xié)作，依法支持檢察機關履行職責，提高海洋環(huán)境一體化保護水平。依法審理海洋開發(fā)利用、環(huán)境污染、資源保護等案件，維護海洋發(fā)展利益。加強海洋環(huán)境保護理論研究和經(jīng)驗總結，開展環(huán)境資源審判研討，發(fā)布海洋環(huán)境司法治理白皮書和典型案例。

7.促進高質(zhì)量共建“一帶一路”。正確認識和把握高質(zhì)量共建“一帶一路”面臨的新形勢，為我國企業(yè)防范經(jīng)營風險、更好參與開放發(fā)展提供司法保障。妥善處理涉及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通、基礎設施建設、跨境物流、海鐵聯(lián)運等方面的海事海商糾紛，培育服務保障高質(zhì)量共建“一帶一路”典型案例，為提升“一帶一路”航運規(guī)則標準“軟聯(lián)通”水平發(fā)揮積極作用。

8.對接引領區(qū)新片區(qū)開放創(chuàng)新需求。全面把握浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的要求，找準海事司法服務浦東引領區(qū)建設的結合點和著力點，制定服務保障工作意見。深度融入浦東引領區(qū)、臨港新片區(qū)建設，加強對沿海捎帶業(yè)務、國際中轉集拼、國際船舶登記等法律問題研究，依托臨港新片區(qū)法律服務中心高效便捷處理糾紛，加強對航運新政和制度創(chuàng)新裁判規(guī)則的實踐探索。

9.引領長三角海事司法發(fā)展。深化落實長三角海事司法合作協(xié)議，加強經(jīng)驗總結和成果積累，為全國法院跨區(qū)域司法合作提供示范。針對長三角海事司法發(fā)展共性問題和海事審判法律難題，舉辦長三角海事庭長專題研討、召開跨域專業(yè)法官會議，率先拿出解決方案、統(tǒng)一執(zhí)法標準。推進落實長興島派出法庭基礎建設和新址啟用工作，夯實法庭服務保障長三角航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件基礎。

10.打造北外灘司法服務品牌。繼續(xù)加強北外灘審判工作站日常管理，定期會商研究，在就地調(diào)處糾紛、聽取業(yè)界建議、開展普法宣傳等方面深化完善，不斷擴大審判工作站影響力。對接《上海法院開展法治化營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的實施意見》，將推進審判工作站和營商環(huán)境建設結合起來，緊扣高端航運服務發(fā)展司法需求，著力形成體現(xiàn)北外灘高端航運服務特色的典型案例和工作機制。

11.助推航運業(yè)快速健康發(fā)展。密切關注航運形勢發(fā)展、航運市場變化和重大航運事件發(fā)生，結合部門業(yè)務重點和對口領域積極開展走訪調(diào)研，重點加強綠色、低碳、智能航運發(fā)展司法研判和此類新類型案件的審理工作。深化落實我院制定的“助力港航企業(yè)發(fā)展專項行動”，為港航企業(yè)講解熱點法律問題和我院推出的工作舉措，及時為港航企業(yè)提供有針對性的司法服務。

三、聚焦精品戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案新業(yè)績。

12.積極主動爭取案件管轄。加強我院整體收案態(tài)勢和收案空間的評估，在保證基本收案量的基礎上，多受理反映航運形勢發(fā)展、具有海事典型特色、體現(xiàn)重點熱點方向的案件，積極研判跨業(yè)務領域案件受理，吸引更多優(yōu)質(zhì)案件進入訴訟。加強與浦東、虹口、寶山等相關法院溝通，爭取更多案源。

13.提升涉外海事審判水平。加強具有國際重大影響、業(yè)界高度關注、重要規(guī)則創(chuàng)設案件的審理。抓緊“桑吉”輪系列案審理進度，精心審理申請承認外國法院判決案。加強對重大前沿性法律問題研究，充分借助院校平臺舉辦國際國內(nèi)研討活動。發(fā)布白皮書通報我院涉外海事審判工作情況和經(jīng)典案例，彰顯我院服務高水平對外開放取得的成效。

14.全力打造海事審判精品。開展“三個一”專項行動，即制定一個辦法、搭建一個專班、形成一批成果，對精品打造實行全流程管控。制定精品案件管理辦法，加強從立案開始的全程跟蹤。組建精品案件辦理工作專班，將可以重點培育的精品案交給最適合的業(yè)務骨干辦理。加強不同層面、不同角度案例儲備，開展我院精品案例、文書和庭審評比活動。加強案例精準報送和跟蹤問效，努力入選最高法院公報和指導性案例，確保入選最高法院發(fā)布的海事審判典型案例；在最高法院裁判文書、庭審、優(yōu)秀案例分析和學術論文評選中至少有兩項獲獎，在上海法院開展的“四個一百”“十佳”評比和發(fā)布條線案例中展現(xiàn)成果。

15.深化海事特色訴訟服務。健全涉外海事訴訟服務模式，在為跨境當事人提供網(wǎng)上立案、線上授權、電子送達、視頻認證等便利化服務方面深入實踐。充分借助律師協(xié)會等社會專業(yè)資源，拓展外國法查明渠道，完善外國法查明平臺。充實專業(yè)司法評估鑒定機構，探索引入海事專業(yè)司法鑒定人制度，進一步提高海事審判專業(yè)化水平。

16.提高多元糾紛化解效能。深化與海事仲裁機構、商事調(diào)解組織的合作，進一步提高多元解紛工作成效。健全特邀調(diào)解激勵評價機制，提高調(diào)解質(zhì)量和成功率。建立特邀調(diào)解過程公開機制，提高訴調(diào)對接和案件審理效率。

17.執(zhí)行工作保持高水平運行。全面鞏固執(zhí)行領域頑疾整治成果，持續(xù)提高規(guī)范辦案意識，完善案款發(fā)放、終本結案等管理制度，嚴格執(zhí)行結案標準。加強立審執(zhí)銜接，健全內(nèi)外部聯(lián)動，深化智慧化協(xié)作，提高保全和執(zhí)行工作成效?？偨Y船舶扣押、看管、拍賣、債務清償?shù)确矫娴姆椒ê徒?jīng)驗，努力破解常態(tài)化疫情防控下涉船執(zhí)行難點問題，不斷充實完備涉船執(zhí)行操作規(guī)程。

18.加強司法公開和對外宣傳。繼續(xù)做好文書上網(wǎng)、庭審直播、流程信息等司法公開工作，嚴格確保公開質(zhì)量，持續(xù)保持領先狀態(tài)。加強與相關部門聯(lián)絡溝通，積極搭建平臺研討交流，多形式多渠道反映我院工作成效，進一步提高業(yè)界知名度。繼續(xù)加強我院中英文門戶網(wǎng)站、“兩微一端”信息發(fā)布，加大在國際航運組織、中國海事審判網(wǎng)、域外知名海事刊物和網(wǎng)站等的宣介力度，提高海事司法國際傳播力。

四、聚焦系統(tǒng)集成，努力取得改革成果新突破。

19.健全完善司法責任體系建設。深化審判權力制約監(jiān)督和司法責任體系改革，全面落實院庭長審判監(jiān)督管理職責，重點加強對“四類案件”的監(jiān)督管理。加強均衡結案管理，對標最高法院最新司法統(tǒng)計標準變化，強化審判運行態(tài)勢分析研判，確保圓滿完成全年執(zhí)法辦案任務。加強長期未結案管理，健全常態(tài)長效機制，杜絕因主觀原因導致案件長期未結情況的發(fā)生。加強審判質(zhì)量管理，在做好常規(guī)案件質(zhì)量檢查的基礎上，開展合議庭評議、專業(yè)法官會議、裁判文書、庭審等專項檢查，定期通報檢查情況，減少簡單差錯，避免重大差錯。

20.推進法律適用統(tǒng)一。充分發(fā)揮審委會統(tǒng)一裁判標準、專業(yè)法官會議討論疑難法律問題、審判質(zhì)量評定會開展案件評查、上下級法院業(yè)務溝通協(xié)調(diào)等作用，解決法律適用分歧。認真貫徹落實民法典及新修訂的民事訴訟法，及時學習和準確把握民商事條線執(zhí)法標準。開展審委會業(yè)務學習，加強類案檢索工作，繼續(xù)編撰類案辦案要件指南和典型案例，規(guī)范促進法律適用統(tǒng)一。

21.嚴格落實考核懲戒制度。完善目標管理和崗位績效考核，將績效考核作為日常管理和干部評價的重要依據(jù)，以強化考核推動目標責任落實。完善司法責任追究和法官懲戒制度，嚴格案件差錯責任評定，以落實獎懲推動司法責任制落地見效。

22.率先破解海事審判難題。鼓勵結合部門業(yè)務需要和業(yè)界司法需求，推出特色項目或有影響的亮點工作。在內(nèi)網(wǎng)開設專欄及時匯總創(chuàng)新成果，成效顯著的特色亮點進一步總結上升為院級工作舉措。繼續(xù)加強對新機制、新舉措的應用，豐富船舶扣押預擔保、貨代送達地址確認、協(xié)議管轄示范條款等實踐案例。積極探索與航運智能化、無紙化發(fā)展相配套的審判工作模式，結合民事訴訟法修改，完善審理流程、證據(jù)審查、在線訴訟等操作規(guī)則。

23.提高全流程網(wǎng)上辦案效能。堅持需求導向和應用為要，及時了解一線需求，不斷完善系統(tǒng)功能。加強統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進，定期召開全流程網(wǎng)上辦案工作專班會議，通報、協(xié)調(diào)和推進工作。抓住重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)完善隨機分案機制，科學合理分配調(diào)配案件；加強電子送達應用，提高電子送達率；常態(tài)化開展在線庭審、記錄方式改革庭審；常態(tài)化開展裁判文書和合議庭評議筆錄網(wǎng)上制作、電子卷宗隨案同步生成、電子卷宗單套制歸檔等工作，確保主要指標數(shù)據(jù)態(tài)勢向好。及時總結經(jīng)驗和凸顯特色，學習借鑒兄弟法院的先進經(jīng)驗，在同步掃描、非原告方電子送達、智慧執(zhí)行等全市法院共同面臨的難題方面加強研究，適時總結上報經(jīng)驗成果。

24.豐富具有海事特色的信息化項目。緊密結合海事審判實際，完善船貨港大數(shù)據(jù)平臺功能，在智能輔助、庭審翻譯、異步審理等方面深度探索。完善全流程網(wǎng)上辦案應用管理平臺功能，形成務實管用、特色明顯的海事全流程網(wǎng)上辦案平臺。完善長三角海事司法合作交流平臺功能，建成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務即時協(xié)作的一體化平臺。研發(fā)全流程網(wǎng)上辦公平臺，提高公文管理、政務審批等信息化水平。

五、聚焦人才培養(yǎng)，著力展現(xiàn)隊伍建設新氣象。

25.從嚴管黨治警不松懈?？偨Y鞏固深化隊伍教育整頓成果，推動全面從嚴管黨治警常態(tài)化制度化。嚴格落實“四責協(xié)同”和“一崗雙責”要求，強化審務督察，加強對關鍵少數(shù)、要害部門、重點崗位和“八小時以外”的廉政監(jiān)督。經(jīng)常性開展談心談話，動態(tài)分析干警思想狀況，定期評估隊伍廉政狀況，見微知著，抓早抓小。嚴格執(zhí)行防止干預司法案件“三個規(guī)定”、領導干部個人事項報告、干警因私出國（境）等制度規(guī)定，堅決守牢廉政底線。

26.加快高層次人才培養(yǎng)儲備。在堅持政治標準基礎上重實干、重實績、重擔當，讓想干事能干事的人才有更大發(fā)展機會和更好干事舞臺。加強審判業(yè)務專家和領軍人才的儲備和梯隊培養(yǎng)，對自我要求高、素質(zhì)能力強的法官，在大要案件辦理、學術研討交流、論文專著出版等方面給予支持，在提升海事審判領域知名度方面跟進宣傳，為在上海乃至全國審判業(yè)務專家評選中脫穎而出創(chuàng)造條件。健全法官助理培養(yǎng)機制，加強多崗位歷練和凝聚力建設。完善人員輪崗交流機制，豐富任職經(jīng)歷和提高綜合能力。搭建更多才華展示平臺，充分發(fā)揮機關團委、青年翻譯員團隊和學術沙龍等創(chuàng)新團隊的作用，讓優(yōu)秀年輕干警挑大梁、當主角。創(chuàng)造更多學習交流機會，充分借助院內(nèi)外資源，讓干警開闊視野、增長才干。

27.提高風險防范和安全保障能力。對重大海難事故、嚴重海上污染、船舶安全保障、大型船舶處置等案事件，主動跨前做好預案，加強糾紛協(xié)調(diào)處置，維護社會大局穩(wěn)定。進一步完善重大敏感案事件“三同步”工作機制，加強信息實時掌握和分析應對，確保不出現(xiàn)重大輿情事件。加強法院內(nèi)部管理，完善保密信息、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、安保消防、車輛運行等方面的安全保障和應急預案，確保不發(fā)生重大安全事故。

28、大力推進“文化法院”“健康法院”建設。全面落實從優(yōu)待警措施，加強對干警的人文關懷。完善走訪慰問、健康檢查、心理疏導、幫困互助等關心關愛工作，開展更多積極向上的文體活動。加大法官履職安全保障工作，切實增強干警歸屬感、獲得感和職業(yè)尊榮感。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇十四

今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境202-年工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調(diào)三點意見。

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。xx年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領導小組第十六次會議時強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調(diào)，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環(huán)境建設的行動自覺，圍繞實施三年行動計劃，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環(huán)境。

第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了安不忘危，興不忘憂8個字，指出發(fā)展不平衡不充分的突出問題中，相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市實施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，措施上要再精準。去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條、全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有比較優(yōu)勢沒有絕對優(yōu)勢，投資者眼中的營商環(huán)境沒有最好、只有更好。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。

第三，作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣放管服改革主線，下決心厘清權責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，大環(huán)境雖已形成，小氣候依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現(xiàn)，玻璃門彈簧門旋轉門沒有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效專項治理，積極構建風清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎保障。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，在改善硬環(huán)境的同時不斷優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。

(一)簡政放權、優(yōu)化服務，營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭202-年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批綠色通道，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務,推動政務信息系統(tǒng)整合共享，以一站一窗一章一網(wǎng)建設為抓手，著力打造集行政審批、公共便民服務、公共資源產(chǎn)權交易、12345市民熱線于一體的一流政務服務平臺，健全完善市縣鎮(zhèn)村四級服務便民體系。全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動最多跑一次改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實非禁即入,持續(xù)推進微信辦照54證合一，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大證照分離改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)照后減證，進一步解決企業(yè)準入不準營問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進雙隨機一公開監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應，構建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質(zhì)性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信紅黑榜發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建誠信受益、失信懲戒的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務清單。按照多評合一要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效的中介服務市場秩序。

(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞五打擊六加強，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。

(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持走出去請進來，深度融入一帶一路長江經(jīng)濟帶和海外陜西建設步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院國字招牌，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術成果轉化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。

(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉變干部作風。環(huán)境好不好，關鍵在領導。各級領導干部要按照構建親清新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心的態(tài)度，建立健全企業(yè)直通車和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，扎實推進實施雙招雙引工程，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進五城聯(lián)創(chuàng)，不斷提升全社會的文明程度，彰顯熱情豁達、文明守信、開放包容的安康風貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認真落實一把手負責制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。

(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組及八辦四組負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動。

(二)加強預警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監(jiān)測，科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。

同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇十五

“為保護您的合法權益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，現(xiàn)開啟海關外勤執(zhí)法記錄儀，開始錄音錄像，請您理解和配合?！痹诔萁?jīng)開區(qū)仝達實業(yè)有限公司內(nèi)，兩名海關稽查人員正在開展稽查，明示執(zhí)法證，向企業(yè)人員講明權利義務，現(xiàn)場檢查進口貨物，所有執(zhí)法動作全部被執(zhí)法記錄儀攝錄下來。這是滁州海關稽查部門落實執(zhí)法全過程記錄制度、探索稽核查作業(yè)中規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，讓外勤作業(yè)重點環(huán)節(jié)可追溯、可“回放”的一次真實寫照。

今年以來，滁州海關深化“陽光執(zhí)法”和“服務型政府”建設，依托現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，充分利用科技手段，積極探索應用數(shù)據(jù)化記錄方式和信息化記錄儲存歸檔方式，實現(xiàn)完善海關監(jiān)管與提升通關效率雙贏。執(zhí)法人員嚴格按照外出執(zhí)法規(guī)定程序開展作業(yè)，除了完成表明身份、告知當事人權利義務等執(zhí)法流程“規(guī)定動作”外，還要請行政相對人簽收《海關工作人員外出執(zhí)法廉政監(jiān)督告知單》，工作結束后，將《告知單》留存聯(lián)帶回存檔，監(jiān)審部門將根據(jù)留存聯(lián)信息對相關企業(yè)進行不定期回訪。20xx年上半年，滁州海關累計開展外勤執(zhí)法140次，無違規(guī)違紀問題發(fā)生。

滁州海關規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化廉潔執(zhí)法，提高作業(yè)效率，并結合“我為群眾辦實事”“合暢20xx‘訪百企、解難題’專項行動”等活動，多措并舉提升關企關系，有效提升企業(yè)獲得感，為全市外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的.`營商氛圍。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇十六

月18日，全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強調(diào)要突出問題導向、目標導向、結果導向，以更大力度和過硬舉措掃除營商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風頑疾和腐敗沉疴，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，為堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供強力引領和有力保障。

自治區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領導同志和法檢“兩長”出席會議，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春主持會議。自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任劉奇凡通報了對12個盟市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項巡視情況。

石泰峰指出，營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。自治區(qū)黨委和政府之所以把優(yōu)化營商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來抓，就是因為當前內(nèi)蒙古營商環(huán)境問題已經(jīng)成為各類市場主體反映最強烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質(zhì)量發(fā)展最嚴重的問題，已經(jīng)成為開啟全面建設現(xiàn)代化新征程、深化改革開放、加強法治建設和黨的建設、凈化和修復政治生態(tài)非解決不可的問題。各地區(qū)各部門一定要從政治大局和發(fā)展全局上去認識把握我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點，強化責任落實，強化制度建設，強化監(jiān)督考核，強化宣傳引導，確保各項部署要求落到實處，全力以赴促進營商環(huán)境盡快好起來、持續(xù)優(yōu)起來。

石泰峰強調(diào)，要凈化政治生態(tài)、深化專項整治，從根源上解決好營商環(huán)境突出問題。要在破除思想堅冰上狠下功夫，有針對性地開展思想教育，引導廣大干部增強市場意識、服務意識、法治意識、誠信意識，自覺按市場經(jīng)濟規(guī)律開展工作，更多從企業(yè)和群眾需求出發(fā)解決問題，堅持用法治思維和法治方式推動發(fā)展，營造起守信踐諾、誠信履約的良好風尚。要在糾治作風頑疾上狠下功夫，緊緊盯住關鍵少數(shù)、重點領域、重要環(huán)節(jié)和服務窗口，緊緊盯住那些普遍存在的、反映強烈的、治而未絕的突出問題，堅持規(guī)制懲戒、教育引領同向發(fā)力，堅決清除污染營商環(huán)境的“作風病毒”和破壞營商環(huán)境的“害群之馬”，切實端正干部的發(fā)展觀、政績觀、權力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫，對營商環(huán)境問題背后的腐敗問題全面起底、全面徹查，在決策施策、執(zhí)法司法、工程項目等問題集中領域開列專題、分類專治，以反腐的重拳打出營商環(huán)境優(yōu)化的拐點。

石泰峰強調(diào)，要強化政治擔當、落實重點任務，扎實推動營商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化。要縱深推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權力。要依法公正加強監(jiān)管，切實解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要精益求精搞好服務，著力加強數(shù)字政府建設，充分發(fā)揮地方政務大廳“一站式”服務功能，加強誠信政府建設，以服務型政府建設為抓手，在提升服務質(zhì)效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本，嚴格落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎設施和配套服務短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實惠。要系統(tǒng)強化法治保障，把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)權保護制度，精準把握執(zhí)法司法的力度和溫度，保護好企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，確保政策執(zhí)行到位、執(zhí)行準確。

林少春指出，貫徹好這次會議精神，要在統(tǒng)一思想上抓落實，深刻反思、汲取教訓、知恥后勇，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和自治區(qū)黨委部署要求上來；要在動真碰硬上抓落實，發(fā)揚斗爭精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問題一起解決；要在取得實效上抓落實，力戒形式主義、官僚主義，推動我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境取得扎實成效。

會上，與會同志觀看了營商環(huán)境暗訪片《營商環(huán)境“傷不起”》。自治區(qū)發(fā)改委、政務服務局、住建廳主要負責同志作了發(fā)言。

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風建設，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發(fā)展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

作風環(huán)境關系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署?？偩贮h委對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風建設的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質(zhì)。

領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優(yōu)、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當成黨的建設的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)作風和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務質(zhì)量和效率的根本性好轉。

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現(xiàn)新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質(zhì)能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務質(zhì)量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據(jù)。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

昨天，縣委召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，今天接著召xx縣紀委全會暨全縣黨風廉政建設工作會議。在今天的會上，縣委副書記、紀委書記林梅同志代表縣紀委會作了工作報告，并安排了今年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務，縣委副書記、縣長張渭同志安排了政府系統(tǒng)廉政工作，講得很好，我完全同意。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習，全面領會，切實抓好貫徹落實。

這次會議是縣委決定召開的一次非常重要的會議。借此機會，我和大家探討一些問題。

xx大以來，新一屆黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了一系列新理念、新思路和新舉措，出臺了“八項規(guī)定”、“六項禁令”和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，從解決“四風”問題入手，嚴格公車管理，嚴查公款消費，嚴格清理辦公用房，嚴禁公款購買月餅、賀卡、年禮，一個節(jié)日接著一個節(jié)日持之以恒地抓，打出了一系列“組合拳”，形成了從嚴治黨、懲治腐敗高壓態(tài)勢。

去年以來，全縣各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹中央和省市重大決策部署，強化執(zhí)紀監(jiān)督，狠抓作風建設，特別是把貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈，各級黨員領導干部以上率下，帶頭改文風、變會風、轉作風、肅“四風”，全縣黨風政風有了新變化，社會風氣和民風有了新氣象。但我們必須清醒地認識到，全縣黨風廉政建設任務依然艱巨繁重。全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關要清醒認識反腐倡廉建設的新形勢，認真學習貫徹中省市紀委全會精神，以更加鮮明的態(tài)度，更加自覺的行動，更加嚴厲的措施，更加嚴格的制度，創(chuàng)新務實地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為“三強一名”縣建設提供堅強保障。

一要認真落實中央懲治和預防腐敗體系規(guī)劃。把權力關進制度的籠子，必須建好籠子、扎緊籠子。這非常重要。中央高度重視反腐倡廉制度建設，去年12月，制定印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20-年工作規(guī)劃》，既有原則要求，也有硬性措施，更有時限標準，是我們加強反腐倡廉建設，完善反腐制度的總綱領、總依據(jù)和總抓手。全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關要組織廣大黨員干部特別是黨員領導干部認真學習《規(guī)劃》精神，把握總體要求，明確目標任務，搞明白黨風廉政建設和反腐敗工作抓什么、怎么抓，做到心中有數(shù)，有的放矢?？h紀委監(jiān)察局要立足全縣反腐倡廉建設工作實際，認真調(diào)查研究，把握基本規(guī)律，針對我們工作的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領域，突出針對性、實效性和可操作性，抓緊研究制定具體實施意見，健全廉政風險防控體系，構筑懲治腐敗防火墻，真正把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。

二要以零容忍的態(tài)度嚴懲腐敗。堅決反對腐敗，懲治腐敗，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民普遍關注的重大政治問題。要不斷加大案件查辦力度，對觸犯黨紀國法、損害群眾利益、影響淳化對外形象的人和事，必須一查到底，嚴懲不貸，絕不姑息遷就，絕不養(yǎng)癰遺患。各級領導干部一定要認清形勢，自覺適應形勢，強化政治意識，轉變領導理念，轉變領導方式，轉變工作作風，轉變言行舉止，通過群眾路線教育實踐活動，“洗心革面”，清除作風之弊，行為之垢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三要持之以恒抓好作風建設。講，作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓就會好轉，松一松就會反彈，而且有的會變本加厲。作風建設不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要持之以恒，常抓不懈。如果“來也匆匆，去也匆匆”，一陣風式的改作風，“雨過地皮濕”本身就是壞作風。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀檢監(jiān)察機關要嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關規(guī)定，按照堅持、鞏固、深化、拓展的“八字”要求，不斷深化作風建設，加大正風肅紀力度，馳而不息、久久為功，形成抓作風、改作風長效機制，努力以良好的黨風促政風帶民風。要帶頭遵守社會道德，帶頭凈化社交圈、生活圈，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭清理超標準辦公用房和車輛，帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀律，帶頭執(zhí)行個人重大事項報告制度，帶頭摸實情、講實話、辦實事，始終做到為民務實清廉，為全縣黨員干部作好表率帶好頭。

國有國法，黨有黨紀。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在中紀委二次全會上著重強調(diào)了政治紀律，在三次全會上著重強調(diào)了組織紀律。講黨的紀律是帶電的高壓線，要求全黨要切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實加強組織管理，切實執(zhí)行組織紀律。全縣各級黨政組織特別是各級領導干部務必要牢固樹立執(zhí)紀意識，強化紀律觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞各自為政、陽奉陰違。遵守黨的組織紀律，就是要嚴格按程序辦事、按規(guī)矩辦事、按制度辦事，該請示的要請示，該報告的要報告，尤其要正確處理組織意圖與個人意圖、局部與全局、自由與紀律的關系，明確哪些事該做，哪些事不該做，哪些事該這樣做，哪些事該那樣做，哪些事可以簡化程序，哪些事只能按程序按規(guī)矩辦，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，要堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等不良現(xiàn)象。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反紀律的行為必須嚴肅查處，防止執(zhí)行紀律失之于軟、失之于寬，堅決做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、違紀必糾沒有例外，真正使黨的紀律成為帶電的高壓線。

xx屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。各黨委(黨組)要切實增強黨風廉政建設的領導意識和領導責任，堅持抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，常研究、常部署，常督促、常檢查。有權必有責，權責相對等，用權受監(jiān)督。各黨委(黨組)書記是黨風廉政建設的第一責任人，要管好班子，帶好隊伍，用好干部，看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責任田”。各級紀檢監(jiān)察機關要增強監(jiān)督意識，發(fā)揮監(jiān)督作用，負起監(jiān)督責任，要把關乎全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大工作和重點工程作為監(jiān)督重點，把關乎群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督重點，把為民服務窗口單位和服務行業(yè)作為監(jiān)督重點，把各級各部門黨政“一把手”作為監(jiān)督重點，敢于負責，敢于碰硬，敢于擔當，敢于向一切不正之風和腐敗分子作斗爭，努力為人民執(zhí)好紀、問好責、把好關。縣紀委要進一步創(chuàng)新監(jiān)督渠道和手段，加強對縣委和會班子成員特別是對我本人的監(jiān)督，要按規(guī)定及時向市紀委xx縣委報告監(jiān)督和查辦案件情況。廣大紀檢監(jiān)察干部要切實增強黨的意識、責任意識，增強責任感、使命感，忠誠可靠，剛正不阿，秉公執(zhí)紀。

同志們，面對新形勢、新任務、新要求，我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，聚焦中心任務，創(chuàng)新體制機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快“三強一名”縣建設營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是，對去年招商引資和營商環(huán)境工作進行梳理總結，對下步工作進行安排部署。

剛才，田順凱局長、劉振力主任對相關情況進行了通報，張福增常務副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個方面講了重要意見，對招商引資、營商環(huán)境工作進行了全面、細致的安排部署，高屋建瓴，契合實際，大家一定要認真領會，抓好落實。就落實好本次會議精神，再強調(diào)四點意見：

一要吃透縣情。深刻認識灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進而找準目標定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設了礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引進了昱邦新型建材項目，并與河鋼礦集團、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項目，用生態(tài)鏈思維做活產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源利用、變廢為寶。灤南作為農(nóng)業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術實施雞毛深加工項目，引入中節(jié)能集團實施生物資源綜合利用項目，就是要徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)附加值。舉這兩個事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅持系統(tǒng)思維，立足縣情現(xiàn)狀，有的放矢，事半功倍。

二要吃透政策。加強對現(xiàn)行政策、最新政策的學習研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時跟進學習，系統(tǒng)精準把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題，用足用好現(xiàn)行的政策依據(jù)，在堅持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三要借勢借力。當前，尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機遇，積極謀劃、包裝和儲備項目，爭取上級支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長帶領各部門多次研究，我也每周調(diào)度，申報和儲備了一批項目，還要繼續(xù)加大力度。要用產(chǎn)業(yè)化的思維方式，撬動完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎設施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產(chǎn)業(yè)園基礎設施改造提升項目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側環(huán)境進行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務行業(yè)規(guī)范整治項目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進的“全域治水、清水潤城”項目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網(wǎng)橋閘涵、鎮(zhèn)域聯(lián)通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。

四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個別經(jīng)濟指標也出現(xiàn)不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產(chǎn)業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實現(xiàn)無縫銜接、平穩(wěn)過渡，是我們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺項目引進者獎勵辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務必嚴格兌現(xiàn)，誠信是最好的環(huán)境。在此，對行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表揚，他們在債券項目審批、土地組卷報批等工作中，敢于擔當，積極作為，為發(fā)展爭取了時間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學習。下步工作中，不要強調(diào)困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅克難，通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。

總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實，確保按期超額完成任務。

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風建設，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發(fā)展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。

作風環(huán)境關系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的`大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署。總局黨委對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風建設的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統(tǒng)一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質(zhì)。

一要突出問題導向這個前提。領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優(yōu)、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

二要抓住專項整治這個關鍵。要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當成黨的建設的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)作風和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務質(zhì)量和效率的根本性好轉。

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇十七

營商環(huán)境是一個地方重要的軟實力。優(yōu)化營商環(huán)境是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力的根本。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

各位領導、同志們：

下午好!今年以來，區(qū)稅務局認真貫徹落實省市局、區(qū)委、區(qū)政府關于優(yōu)化提升稅收營商環(huán)境工作要求，主動出擊、強化服務，找準痛點難點堵點，集成出臺了一批硬招實招，為企業(yè)辦稅便利化、快捷化提供助力。

一是全力推進“一廳通辦”、“一窗通辦”，辦稅環(huán)境再優(yōu)化。通過配齊硬件設備、強化窗口人員業(yè)務培訓，補短板、促提升，確保辦稅環(huán)境更優(yōu)、納稅人體驗更好。

二是簡化資料、優(yōu)化流程，辦稅時間再壓縮。嚴格落實“最多跑一次”要求，推行房產(chǎn)交易等自然人辦稅“免填單+個人承諾”制度，還權還責于納稅人。依托“辦審一體化”機制，前臺受理、內(nèi)部流轉、限時辦結、窗口出件，將一般注銷、退抵稅等時間大大壓縮，最快由20個工作日縮減到3個工作日。

三是積極落實“套餐式”服務，優(yōu)惠辦理再簡化。區(qū)局在省市局11項新辦納稅人“套餐式”服務基礎上增加6項，一次性告知納稅人辦理事項及需提交資料，以“管家式”服務解決了納稅人涉稅事項不清楚、不周全等問題，避免多頭跑、來回跑”。同時，所得稅等稅收優(yōu)惠備案采取“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤蹦Ｊ?，實現(xiàn)優(yōu)惠備案“零跑路”。

四是落實“不見面”服務，服務手段再創(chuàng)新。通過公告欄、稅企交流群等渠道多方宣傳，積極推行“不見面”式服務，引導納稅人使用網(wǎng)上稅務局、自助辦稅終端、微信支付寶等渠道，培養(yǎng)納稅人自助辦稅、網(wǎng)絡辦稅習慣。

五是嚴格執(zhí)行“一事不二罰”，執(zhí)法標準再統(tǒng)一。統(tǒng)一原國地稅行政處罰自由裁量權標準，在注銷清稅、非正常戶解除方面落實“一事不二罰”原則，“一把尺子”執(zhí)法，避免隨意執(zhí)法。

正是一系列真招實招，讓納稅人感受到機構改革的“合并效應”，收獲便民辦稅的快捷和高效。但目前，我局在優(yōu)化稅收營商環(huán)境中仍存在一些困難。一是“市民之家”自助辦稅區(qū)硬件設備有待提高，納稅人普遍反映網(wǎng)絡不暢、耗時費力，無效等待時間過長，嚴重影響納稅人自助辦稅體驗。二是受限于自主辦稅能力，大部分納稅人仍然習慣于窗口辦理，網(wǎng)上辦稅軟件使用頻率不高，易造成窗口人員積壓。三是部門間數(shù)據(jù)共享程度有待提升，房產(chǎn)交易中涉及首套房證明、婚姻信息等數(shù)據(jù)更新程度不高，易引起稅企雙方爭議，且部分單位窗口未進駐政務大廳，部分資料證明獲取開具造成納稅人往返奔波。

下一步，區(qū)稅務局有三點打算：一是精心準備，迎接檢查。區(qū)局將進一步整合辦稅流程，強化納稅服務，全力以赴迎接國務院8月份大督查和省紀委督導檢查;二是強化合作，形成合力。區(qū)局將繼續(xù)加強與財政、不動產(chǎn)等部門溝通協(xié)調(diào)，相互配合、形成合力，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項措施取得實效。三是夯實服務，謀求實效。繼續(xù)做好文明服務、細節(jié)服務，嚴格執(zhí)行領導帶班制度，科所長全天候值班，現(xiàn)場引導辦稅、解決問題;推行全員首問負責、延時服務，把服務作為立稅之本;整合原有稅企交流網(wǎng)絡群組，提高宣傳和輔導力度。

以上匯報如有不妥之處，敬請各位領導和同仁批評指正。

謝謝大家!

同志們：

市局已制定了《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設影響很大，許多企業(yè)復工復產(chǎn)面臨很多問題，許多服務行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經(jīng)費壓縮了10%，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復工復產(chǎn)，恢復正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。

2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。

3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領導小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責問責機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責問責。

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務不熟悉、服務態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業(yè)務培訓力度，推進“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務服務水平，著力提高政務服務便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口。

2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務不熟悉。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權益。

3、特種設備安全監(jiān)管方面的問題。一是責任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責任邊界不明確，監(jiān)管責任未認領。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領監(jiān)管任務。二是各監(jiān)管所主要負責人和監(jiān)管人員對特種設備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?。三是監(jiān)管能力不足，對特種設備法律、法規(guī)、技術規(guī)范業(yè)務不熟悉，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設安全監(jiān)管能力。

4、財務方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監(jiān)督履行不夠。三是結算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結算。這里我強調(diào)一下，各所要嚴格按照財務規(guī)定的時間結完帳、結好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現(xiàn)在：一是擔當意識不夠，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。

6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監(jiān)督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單，細化到室、組、人，責任上肩，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。

7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務清單，各項任務都明確了責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，大家要結合各自的崗位職責，把握好時間節(jié)點，按照任務清單按時完成工作任務。市局紀檢監(jiān)察、主責辦要加強任務清單督查督辦，確保任務清單全面完成。

市局紀檢監(jiān)察、主責辦結合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責監(jiān)督。領導班子層面：主要是強化對領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領導班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責任制管責任人，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制，使責任制在領導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導壓力，落實責任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律，履職盡責，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。

同志們：

這次推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況進行全面梳理，進一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進行安排部署，為全面完成工作任務打下良好基礎。下面，我講幾點意見：

黨中央、國務院高度重視轉變政府職能，把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進。國務院已連續(xù)四年召開電視電話會議，對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商工作進行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設作為轉變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，有效降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進了企業(yè)群眾的獲得感。

2018年，縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《x縣深入“放管服”改革工作實施辦法》，明確“放管服”改革7個方面31項重點任務?？h直各相關部門按照工作分工，有序推進“放管服”改革任務落實。全面實施企業(yè)登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業(yè)開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設項目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產(chǎn)登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進“三集中、三到位”工作，便民服務事項水電曖全部入駐。設立綜合窗口，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務服務事項網(wǎng)上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%?！跋日蘸笞C”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革，實現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費用”。推進市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。

總體上看，我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設成效還是初步的、階段性的?！胺殴芊备母镎w性還不強、受益面還不廣，有些部門對這項工作不適應、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。各級各部門一定要提高思想認識，從全局的高度來認識和謀劃“放管服”改革工作，進一步加強組織領導，細化任務分工，扎實推進各項任務落實。

今年，我縣“放管服”改革任務依然艱巨。我們要在有序推進各項工作的同時，全面落實國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點要抓好以下幾方面的工作。

依托一體化在線政務服務平臺，全面推行企業(yè)登記全流程電子化，實現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進不動產(chǎn)登記制度改革。按照《x市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》文件要求，積極推動信息共享集成、相關業(yè)務流程集成和人員集成，進一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時限，切實解決不動產(chǎn)登記及相關事項耗時長、辦理難問題。四要推進工程建設項目審批制度改革。依托政務服務大廳和審批管理系統(tǒng)，整合工程建設項目審批部門，實行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，認真落實內(nèi)蒙古省《工程建設項目“一窗受理”管理辦法(暫行)》，對申報要件和流轉環(huán)節(jié)進行歸類和削減，形成標準化服務指南。住建局、自然資源局、政務服務局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好事項清理、清單編制、規(guī)程制定等工作，為申請人提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。認真落實《國務院辦公廳關于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)文件精神，廣泛復制推廣京瀘兩地13項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，積權學習借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務服務標準化等先進地區(qū)的改革做法，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。積極做好2020年國家營商環(huán)境評價和國務院大督查準備工作。不斷加強價格收費監(jiān)管、強化反不正當競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實涉企收費工作部署，開展銀行、醫(yī)療領域和其他領域的收費專項檢查。繼續(xù)落實國家規(guī)范轉供電政策，開展水電氣暖行業(yè)價格收費專項檢查。加強生活必需品價格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價工作。開展反不正當競爭執(zhí)法，致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為查處方面實現(xiàn)新突破。

(二)全面落實鎮(zhèn)和街道行政權力事項。根據(jù)《內(nèi)蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關于深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》精神，認真做好承接落實好省賦予鎮(zhèn)和街道99項行政權力事項工作，按照鎮(zhèn)承接事項不低于70%的要求，下放鎮(zhèn)行政權力事項并向社會公布。各鎮(zhèn)要加強與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合，確保下放事項接得住、用得好。政務服務局要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，在指導各地各部門做好事項下放工作的同時，積極開展國家政務服務平臺事項認領、清單編制等培訓工作，確保鎮(zhèn)各項行政權力事項順利實施。

(三)認真做好疫情期間審批服務工作。從目前國內(nèi)外形勢看，疫情防控將趨于常態(tài)化，這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，進一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性，也為我們?nèi)嫱七M“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”提供了機遇。各級各部門要認真落實《國務院辦公廳關于進一步精筒審批優(yōu)化服務精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》精神，做好疫情期間審批服務工作，簡化復工復產(chǎn)審批條件，優(yōu)化辦理流程，推動網(wǎng)上辦，提高審批服務便利度。

(四)持續(xù)推進政務服務標準化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項清單，制定統(tǒng)一的審批服務事項編碼、辦事指南，易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權，實行無差別受理、同標準辦理。各鎮(zhèn)、政務服務局要加強與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實推進縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務中心建設，實現(xiàn)政務服務事項、公共服務事項全部入廳辦理，為企業(yè)和群眾提供更多的便利。

(五)不斷加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關部門要加強工作銜接和政策對接，在平臺建設、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。

同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展全局，意義重大、責任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持復工復產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

瑕不掩瑜。

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現(xiàn)了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項專項整治基礎上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯(lián)動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網(wǎng)上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現(xiàn)深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網(wǎng)上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質(zhì)量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題。現(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現(xiàn)跨越，怎么能夠實現(xiàn)振興？各地各部門要結合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實不細、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調(diào)，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對黑河來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。

第二，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動關聯(lián)的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務優(yōu)”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網(wǎng)上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。

一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現(xiàn)實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業(yè)務時向群眾超標準收費，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權，做到“法無授權即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統(tǒng)一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營的模范。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業(yè)合法權益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經(jīng)常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛(wèi)誠信已經(jīng)成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經(jīng)營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環(huán)境建設監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機制，全面調(diào)動干部積極性。要將深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現(xiàn)的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。

四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優(yōu)良作風的實踐者，都應該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

同志們：

今天，我們召開推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央、自治區(qū)、盟委、旗委的決策部署，總結工作、找準問題、啟迪思路、完善措施，推動各地各部門進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，大力優(yōu)化營商環(huán)境，為促進全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

剛才，政務服務、住建、自然資源、發(fā)改、市場監(jiān)管部門分別從各自工作角度，就下一步重點工作進行了具體安排，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

黨中央、國務院高度重視“放管服”改革和營商環(huán)境建設，習近平總書記在十九大報告中，就轉變政府職能、深化簡政放權、支持民營企業(yè)發(fā)展、構建新型政商關系、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等重點工作作出戰(zhàn)略部暑。近年來，中央經(jīng)濟工作會議每年都對“放管服”改革和營商環(huán)境建設提出明確要求。國務院連續(xù)四年召開電視電話會議，就深化“放管服”改革、轉變政府職能進行專題部署。特別是今年以來，李克強總理主持召開了13次國務院常務會議，其中涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設的就有11次，研究出臺了一批含金量高、操作性強的政策措施，可以說進入了政策和行動密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央、國務院為企業(yè)松綁、為群眾省力、為創(chuàng)新清障的堅定決心和必勝信心。自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設作為轉變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》等一系列政策性文件。李紀恒書記強調(diào)，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎性、全局性、先導性工作，以機構改革為契機，大幅減少政府對資源的直接配置，大幅減少行政審批，大幅減少對微觀主體的直接干預。布小林主席要求，要加快政府職能轉變，提高行政效能，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。盟委、行署通過召開推進“放管服”改革工作會議、全盟民營企業(yè)代表座談會等會議對“放管服”和營商環(huán)境工作進行部署，去年“云端錫林郭勒”政務服務平臺上線運行，全盟“放管服”改革步伐切實加快，在全區(qū)營商環(huán)境評價中綜合排名第6位。我旗在“放管服”改革和營商環(huán)境建設方面也做了大量工作，去年先后召開全旗“放管服”工作會議及3次專題部署會，及時調(diào)整了“放管服”工作領導小組及職責分工，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實施方案》，明確全旗“放管服”改革任務書、時間表、路線圖。目前，我旗“放管服”改革和營商環(huán)境建設成效還是初步的、階段性的，“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些地區(qū)和部門對這項工作不適應、不重視、不自覺、跟不上，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。一是思想認識不到位的問題。一些地區(qū)和部門對“放管服”改革和營商環(huán)境建設的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對于如何推進落實研究不夠，工作進展較緩，有些部門甚至沒有實質(zhì)性的工作推動。二是簡政放權力度不大的問題。有的地區(qū)和部門該放的有些還沒有放，明放暗不放，放責不放權。有的對放權事項一放了之，監(jiān)管主體責任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務沒有跟上。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，一些已出臺的措施停留在紙上，還沒有完全落地。三是審批效率不高的問題。部分審批服務流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多。比如，投資領域審批雖經(jīng)壓縮，但各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)等還是繁多?！叭腥轿弧逼毡槁鋵嵅坏轿?，“人進事不進”，政務服務大廳的一些窗口“只掛號不看病”，企業(yè)群眾進大廳“掛號”還要跑機關審批。部分涉及基層群眾量大面廣的服務事項仍然沒有下放到基層，蘇木鎮(zhèn)場便民服務大廳辦理事項少，本應就近辦的，還要跑到上級部門辦理。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用推廣力度不夠的問題。因不動產(chǎn)、稅務、社保、公積金等高頻事項還未納入“云端錫林郭勒”平臺統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示等層面，與跨部門業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)上聯(lián)動的要求還有很大差距。一些部門以數(shù)據(jù)保密、信息交換機制尚未建立等為由不愿共享交換信息，信息多頭管理，網(wǎng)上審批無法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來回跑重復提交材料。投資項目在線審批聯(lián)而不用，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門在使用，大部分部門仍在線下開展審批。五是政務環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的政府機構不按合同和承諾履行職責，“新官不理舊賬”問題仍然突出。一些地方和部門辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，對所辦事項不能“一次性告知”“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權等問題，隨意處罰、變相處罰時有發(fā)生。

“減法”、服務的“加法”，充分激發(fā)市場的“乘法”效應，努力為企業(yè)當好“保姆”，為群眾提供便利，堅決、全面、徹底打好轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

(一)以更大力度推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。這是當前國家、自治區(qū)、盟級著力推進的一項重點工作，國家政務服務平臺年底前將上線運行，2020年底前實現(xiàn)與各省市和國務院有關部門應接盡接、應上盡上。自治區(qū)要求今年年底前，盟旗政務服務平臺全部建成。我們要積極配合盟級部門，確保年底前實現(xiàn)政務服務一體化，打響“一網(wǎng)通辦”政務服務品牌。一是堅持應上盡上，加速實現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化、常態(tài)化。運用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，加快事項入駐，力爭今年年底前政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實現(xiàn)一般事項“不見面”。加快推動網(wǎng)上便民服務向蘇木鎮(zhèn)場、嘎查村社區(qū)覆查，實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。二是堅持數(shù)據(jù)共享，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進“網(wǎng)絡通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務通”，配合盟級相關部門，加快推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”的原則，加快構建政務數(shù)據(jù)資源體系，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴大共享覆蓋面，提高服務可用性。要突出抓好電子證照庫等建設，推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，確保年底前配合完成旗級電子證照庫建設，實現(xiàn)“一處辦理、處處認可”。三是堅持“虛實結合”，推動政務服務線上線下一體化辦理。以業(yè)務融合要集成、數(shù)據(jù)融合要提速、線上線下融合要貫通為方向，加快推進“一號一窗一網(wǎng)”辦理，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，抓緊推進監(jiān)管事項梳理工作，盡快認領監(jiān)管事項，形成監(jiān)管事項目錄清單，確保不缺項不漏項，真正實現(xiàn)對監(jiān)管的監(jiān)管。

(二)以更大力度推行政務服務集中辦理。要按照整體政府的理念，以“一窗受理、綜合服務”改革為切入點，整合辦事流程，推進協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務服務大廳運行服務水平，真正擦亮為民服務的主窗口。一是全面推進“一門辦理”。除因安全保密特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設立的服務大廳。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，真正實現(xiàn)“進一個門、到一個窗、辦多家事”，并探索建設24小時自助服務區(qū)，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，年底前全面實現(xiàn)“一窗通辦”。同時，完善基層綜合便民服務大廳功能，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。二是繼續(xù)推進“三集中三到位”。要緊盯“只進一扇門”，在應進必進上下功夫，特別是進廳不徹底、授權不到位的地區(qū)和部門，要加快推進行政審批服務職能、事項、人員進廳，必須保證業(yè)務骨干進駐大廳，駐廳事項在窗口實質(zhì)運行，切實解決“兩頭受理、體外運行”問題。對“低頻”事項，要通過設置綜合受理窗口，實現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉、限時辦結”。要緊盯“最多跑一次”，推進全流程、全鏈條審批，通過固化審批流程，壓縮審批時限，杜絕“體外循環(huán)”，截斷“明授暗不授”的時間鏈條。三是大力推動服務便民化。積極推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利措施，通過預約、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯時延時服務，探索推行全程代辦、異地代辦等多種方式提高辦理效率。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段，研判潛在服務需求，推送更多個性化、精準化服務，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣便捷。同時，在水、電、氣、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關的機構，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推進簡政放權?！按蟮乐梁啞?，要進一步念好“簡”字訣。一是持續(xù)推進審批流程便捷化。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。政務服務部門要按照“一網(wǎng)、一門、一次”的要求全面開展流程再造，打通各部門審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機制，真正實現(xiàn)審批服務從“條塊分割”向“整體聯(lián)動”、從“群眾來回跑”向“部門協(xié)同辦”轉變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項清單，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，細化每一事項的具體執(zhí)行方式，逐個明確“跑”幾次，怎么“跑”，取消不必要的“空頭跑”，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時間最短的審批服務。二是持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。對確需保留的證明事項全部實行清單管理，加強互認共享，減少不必要重復舉證，探索建立證明事項告知承諾制，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。

“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點、堵點的利器。營商環(huán)境體現(xiàn)了一個地區(qū)的經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場活力和企業(yè)創(chuàng)造力。去年國家選取了22個城市進行了營商環(huán)境先期試評，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，提出爭取通過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水平。前段時間，我盟也出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，旨在引導各地各部門切實強化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步，并將在下半年對各旗縣開展營商環(huán)境評價。

(一)方便企業(yè)開辦。企業(yè)開辦時間是營商便利化的關鍵性指標。要大力推行注冊、刻章、發(fā)票申領、備案信息補充采集等一站式服務，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，將企業(yè)設立登記時間壓縮到3個工作日內(nèi)。要切實抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，特別是“聯(lián)而未用”部門要嚴格按照《自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理辦法》，加快推進辦理同步、信息共享，實現(xiàn)投資項目的全周期網(wǎng)上審批。

(二)簡化工程建設項目審批辦理。這是優(yōu)化營商環(huán)境的突出短板。要按照國務院《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設項目審批制度實行全流程、全覆蓋改革，每一個審批階段均要實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等制度，壓縮工程建設審批時間，實現(xiàn)審批時間減一半目標。

(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項目建設和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項目本體工程一并辦理，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過30個工作日、低壓報裝不超過15個工作日，高壓單電源不超過40個工作日、高壓雙電源不超過55個工作日;供暖不超過60個工作日。

(四)方便企業(yè)群眾不動產(chǎn)登記辦理。這是群眾較為關注的焦點問題。要按照國務院《關于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》要求，通過一窗受理、并行辦理、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實現(xiàn)信息互通共享等措施，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務和抵押登記業(yè)務辦理時間分別壓縮到10個和5個工作日。要繼續(xù)抓好不動產(chǎn)遺留辦證問題，確保年底前基本解決，2020年全面“清零”。

(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。要針對“銀行找項目、企業(yè)跑資金”兩難問題，積極搭建政銀企對接平臺，及時了解掌握企業(yè)的資金需求和困難，將有信譽、有發(fā)展?jié)摿Α⒂匈Y金瓶頸的企業(yè)推介給銀行，推動精準對接、深度合作。要用足國家關于支持合格金融機構發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求。要實質(zhì)性推動無還本續(xù)貸政策落實，避免對暫時遇到流動性困難的企業(yè)簡單一刀切地抽貸、斷貸、壓貸。

(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務。納稅便捷化是營商環(huán)境的重要組成部分。要切實落實便捷辦稅制度，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實現(xiàn)90%以上涉稅事項一次辦結。同時，進一步拓展“套餐式”服務范圍，探索多稅種綜合申報、多類事項一次性辦結，全面推行電子稅務局，加快涉稅信息目錄建設，持續(xù)提升辦稅效率。

(七)降低企業(yè)運行成本。要將政策落實作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切入點，實行落實民營企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度，建立重點民營企業(yè)臺賬，積極推動國家、自治區(qū)、錫盟促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施在我旗落實落細。要著力抓好減費降稅政策落實，建立稅收優(yōu)惠政策臺賬，開展減稅工作督導，進一步清理和規(guī)范涉企收費，確保政策精準落地。

總之，各地各部門要切實強化責任擔當，抓好政策的宣傳解讀和落地見效，決不能讓好的政策措施在實施層面“卡殼”。

四、加強組織領導，確保“放管服”改革及營商環(huán)境建設取得實實在在的成效。

(一)自覺扛起改革重任?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進。特別是“放管服”改革難點之一就是打破條塊劃分，對業(yè)務流程進行重組、再造和優(yōu)化，更需要“一把手”發(fā)揮關鍵作用，從科學謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強力推動，從落實責任、考核激勵到問責追責，“一把手”頂住壓力拿出魄力，才能啃下硬骨頭，沖破來自內(nèi)在與外部的梗阻。相關部門主要領導要切實強化責任擔當，自覺扛起改革重任，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣將改革進行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重要的政治任務，對標對表國家、自治區(qū)、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推進步驟和時間節(jié)點，堅持目標引領，算好進度賬，逐項明確責任人，精準精細抓好落實。

(二)加強改革協(xié)同聯(lián)動?！胺殴芊备母锛盃I商環(huán)境建設作為一個有機整體，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接、左右協(xié)同。全旗上下一定要樹立一盤棋的思想，強化協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，打好“組合拳”，做到任務共擔、工作聯(lián)動、服務協(xié)同。旗政務服務局作為新成立部門，要盡快熟悉情況、進入角色、牽好頭抓好總。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營商環(huán)境建設，提前著手，做好下半年的營商環(huán)境評價迎檢工作。各責任部門要切實樹立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細化舉措、主動作為，進一步做好系統(tǒng)對接、網(wǎng)上審批、項目入廳、信息資源整合、流程再造等工作銜接和政策對接，確保思想重視到位、制度配套到位、任務執(zhí)行到位。

(三)堅持寬進嚴管營造競爭有序的市場環(huán)境。市場主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展才有動力。要積極推動“非禁即入”“非禁即準”普遍落實，抓好市場準入負面清單實施和資源配置方式創(chuàng)新，堅決破除民間投資進入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！皩掃M”就要“嚴管”，“寬進”之后，“嚴管”不可缺位。要按照“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實監(jiān)管責任，要明規(guī)矩于前，劃出紅線、底線，讓市場主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，依法當好“裁判”;要施重懲于后，對嚴重違法違規(guī)、影響惡劣的市場主體要堅決清除出市場，防止“劣幣驅逐良幣”，著力營造競爭有序的市場環(huán)境。同時，要深入推進政務公開、決策公開、執(zhí)行公開，加強政策解讀，主動回應群眾關切，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，打造陽光法治政府。

(四)著力構建新型政商關系。良好健康的政商關系是經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑和助推器。要著力構建親清新型政商關系，強化為企業(yè)為項目服務意識，落實好領導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，對企業(yè)做到以誠相待、主動對接、精準服務，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。特別是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項目重點企業(yè)，主動提供保姆式、全程代辦式服務，采取“一事一議”方式給予精準服務和政策支持。要加強誠信政府建設，切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現(xiàn)，決不能開“空頭支票”。要將作風建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，主動對標對表先進，充分學習借鑒好經(jīng)驗好做法，凡企業(yè)和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅決糾正，用好的作風換取好的營商環(huán)境。

(五)狠抓落實落地。為政者，貴在行、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營商環(huán)境建設，更要一步不放，一招不讓，一拼到底。要將“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境納入督查重點事項，會后旗政務服務局要定期組織調(diào)研指導組進行巡回督促指導，實行月通報制度，督導旗直有關部門。要堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責，對執(zhí)行不力的、落實“放管服”

全市優(yōu)化營商環(huán)境座談會講話篇十八

為貫徹落實市委、市政府關于“企業(yè)服務年”工作部署，切實加強與企業(yè)的溝通了解，積極主動服務，優(yōu)化營商環(huán)境，協(xié)助企業(yè)更進一步發(fā)展，3月28日，市人大常委會主任李寶貞帶隊繼續(xù)深入長沙街道轄區(qū)企業(yè)開展暖企行動，長沙街道黨工委副書記、辦事處主任周崇儉、人大工委主任孫煥銘陪同參加。

調(diào)研組一行先后前往廣東泰和建筑集團有限公司、廣東均安建筑工程有限公司、開平市旭日蛋品有限公司3家企業(yè)，深入了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營和疫情防控工作落實情況，傾聽企業(yè)心聲，全面了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的難題，并向企業(yè)講解開平市企業(yè)服務年暖企“十八條”措施，以一流的營商環(huán)境培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

調(diào)研組指出，此次調(diào)研深入了解企業(yè)所思所盼，下一步將迅速落實，幫助企業(yè)切實解決發(fā)展難題，助推企業(yè)經(jīng)濟再發(fā)展。同時，希望企業(yè)把握當前良好發(fā)展態(tài)勢，加大技術研發(fā)力度，在專業(yè)的'基礎上，不斷提升核心競爭力，走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，爭做各自領域中的龍頭和標桿，為開平市經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大力量。

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