農(nóng)村實地考察報告（實用18篇）

報告的語言要準(zhǔn)確、簡練，避免使用過多的行話和術(shù)語，以便讀者能夠輕松理解并獲得正確信息。要注意報告的邏輯性和連貫性，確保各個部分之間的銜接和流暢。小編為大家整理了一些優(yōu)秀的報告案例，供大家參考和學(xué)習(xí)。

農(nóng)村實地考察報告篇一

近年來，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的不斷擴大，全國農(nóng)村發(fā)展問題越來越受到關(guān)注。為了更好地了解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，加強對農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的考察，政府制定了全國農(nóng)村考察報告，作為一種全面、客觀的研究形式，多次發(fā)布并得到了廣泛關(guān)注。

通過對全國農(nóng)村考察報告的分析可以看出，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展依然面臨多重困境，如農(nóng)戶收入水平偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力不足、土地資源利用不合理等。這些問題一方面表明當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展還存在不足，另一方面也提醒人們應(yīng)該采取措施，積極推進農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和社會進步。

第三段：提供對農(nóng)村發(fā)展的建議。

為了改善農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，政府需要制定相應(yīng)的政策和措施。例如，可以通過加強教育、提升科技水平、優(yōu)化土地利用方式等方面來促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，提高農(nóng)民的收入水平。同時，還應(yīng)該加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護，加強公共服務(wù)等方面的工作。

第四段：反思個人在農(nóng)村發(fā)展中的角色和責(zé)任。

作為社會一員，每個人都應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，為促進農(nóng)村發(fā)展提供力所能及的幫助。可以通過參與農(nóng)村義務(wù)工作、支持農(nóng)產(chǎn)品消費、積極參與鄉(xiāng)村振興等方式來為農(nóng)村發(fā)展作出貢獻。同時，也要注重引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的方向和節(jié)奏，避免出現(xiàn)超速發(fā)展和過度損耗等問題。

全國農(nóng)村考察報告通過對農(nóng)村發(fā)展問題的深入分析和研究，為政府制定決策提供了重要依據(jù)，同時也提醒公眾關(guān)注農(nóng)村問題，共同推進農(nóng)村發(fā)展。對于普通民眾來說，了解農(nóng)村發(fā)展問題也具有積極的意義，這不僅可以提高我們的社會責(zé)任感和公民意識，也能夠拓寬我們的視野，為我們的生活和工作帶來更多可能性。

農(nóng)村實地考察報告篇二

2012年9月14日，在組織部的安排下，在黨校老師的帶領(lǐng)下，我們先后赴光明路社區(qū)、哈拉布拉的果業(yè)示范基地、肖爾布拉克酒博物館、新源縣伊品酪蛋白有限公司、則克臺的首鋼、那拉提的農(nóng)牧民安置項目進行考察學(xué)習(xí)，目的是為了讓我們更好的、多方位的了解、感知新源，在此基礎(chǔ)之上對新源的發(fā)展盡自己一份綿薄之力。這些地方是新源社區(qū)行政服務(wù)業(yè)、酒行業(yè)、果業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)以及旅游業(yè)的代表，通過考察，讓我們對新源社會經(jīng)濟的組成有了初步的了解，使我啟發(fā)了思路，開闊了眼界，受益匪淺。我們認為新源的發(fā)展成就值得十分的肯定，經(jīng)濟迅速發(fā)展，得益于政服務(wù)業(yè)、酒行業(yè)、果業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)以及旅游業(yè)的全方位均衡的發(fā)展，在此基礎(chǔ)之上還應(yīng)該做好對今后30乃至50—100年的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，甚至可以更長久一些 一個地方的經(jīng)濟好壞，發(fā)展才是硬道理。在光明路社區(qū)，社區(qū)馬書記詳細的給我們介紹了社區(qū)的成長歷程，在社會中所扮演的角色，以及殘疾人在這里發(fā)揮各自所長。我感受一：自我國提倡各族人民創(chuàng)業(yè)和勤勞樸實的精神文化是其發(fā)展的不竭動力。感受二：只要努力，才能改變；只有努力，就能改變。

在參觀了光明路社區(qū)后，一個制造業(yè)酒文化博物館讓我們驚嘆。西域酒文化博物館建立在新源縣肖爾布拉克鎮(zhèn)，目前是新疆唯一的綜合反映西域酒文化的博物館，也是新疆最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)文化博物館。博物館分為室內(nèi)展廳和室外展區(qū)兩大部分；室內(nèi)展廳共三層，面積1500平方米，展覽分為《穆王西巡聞酒香》、《西域自古出美酒》、《西域雄鷹醉酒霄》、《瀚海遺珍話酒具》、《酒令酒詩亦酒?！贰ⅰ度饨弦缇祈崱返攘蟛糠郑舱钩鰣D片三千余幅，展出古董和實物兩百多件；展品中的文物年代最久遠的距今已有兩千多年。酒文化畢竟只是一種文化，留給我們的更是責(zé)任，如何傳承，去其糟粕，留其精華，畢竟經(jīng)濟發(fā)展、改善民生才是我們的目的。

種植的積極性。在這些問題都解決的前提下，可按時間建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的旅游、休閑、度假、娛樂為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，全方位發(fā)展，同時也要及時做好環(huán)境保護工作，刻不容緩。

新源是個養(yǎng)殖大縣，養(yǎng)殖業(yè)也十分發(fā)達。伊品酪蛋白有限公司就是和養(yǎng)殖業(yè)并存的制造企業(yè)。從歐洲引進的先進生產(chǎn)線，足可以生產(chǎn)高質(zhì)量的奶酪產(chǎn)品，阻礙它發(fā)展的主要因素還是牛奶供應(yīng)不足。據(jù)了解一般只在每年5月份到10月份，奶酪的制造不會停歇，其他月份因沒有牛奶來源而停工。將牧民廢棄的馬奶子收上來提煉奶酪素，可以說是資源的再利用，既減少了污染，又增加了收入。

伊犁首鋼是新源經(jīng)濟支柱性企業(yè)。工作人員熱心的為我們講述了首鋼的發(fā)展歷程及發(fā)展前景，鋼廠經(jīng)歷了三起三落，發(fā)展至今已是國家先進企業(yè)。目前鋼廠規(guī)模還在不斷擴大，技術(shù)也在不斷提高與創(chuàng)新，鋼廠不僅為新源經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，在解決就業(yè)方面也是功不可沒。但參觀讓我感覺遺憾的是首鋼竟然沒有污水處理廠，這么大企業(yè)，污水處理是個大問題；再是煉鋼冷卻熱水的循環(huán)利用浪費，應(yīng)該將其變成暖氣，方便人民。

新源旅游當(dāng)然也是主要產(chǎn)業(yè)。那拉提鎮(zhèn)的定居興牧即產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目是一項惠民又經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，其獨特的地理位置：傍山靠水。該項目總共占地600畝，總投資3990萬元，其中由江蘇揚州援疆出資1250元，項目突顯“生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜牧業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合”。該項目不僅改善了牧民的生活條件，也增加了牧民收入，為那拉提的旅游增添了一道亮麗的風(fēng)景，促進了那拉提旅游業(yè)的發(fā)展。

以上這些成果都是新源期以來堅持共建共享、共同富裕的原則，積極探索和實踐了從計劃經(jīng)濟時代的集體生產(chǎn)向商品經(jīng)濟時代的集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、繼而向市場經(jīng)濟條件下的集體資本跨越的發(fā)展路徑，要走適合自己經(jīng)濟自身發(fā)展的模式路。以后的工作主要還應(yīng)該在以下幾個方面開展：

一是讓工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。把鋼鐵、釀酒、畜產(chǎn)品加工（酪蛋白等）等企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化的龍頭來培育，帶動其他產(chǎn)業(yè)，取得積極的成果，縱觀任何一個地方的發(fā)展史，工業(yè)先行是歷史的必然規(guī)律，同時必須做好環(huán)境治理工作，而且迫在眉睫。

二是必須迫切的完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游管理力度，全方位推介旅游資源來開發(fā)特色旅游精品，打造國家知名品牌。讓游客來了難忘，有可紀(jì)年的東西想起我們新源，還想再來新源。在發(fā)展旅游業(yè)的同時，如何做好環(huán)境保護工作，這些都是應(yīng)該思考并解決的新問題。

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農(nóng)村實地考察報告篇三

本文目錄。

四川、貴州、湖南、江西、福建省社會主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察報告。

考察報告：推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的考察報告。

做好對外宣傳。各級團組織應(yīng)利用各種媒體和平臺向公眾宣傳設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的介紹基地開展的相關(guān)業(yè)務(wù)，加強自身建設(shè)。正面引導(dǎo)公眾充分了解并認可農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，以現(xiàn)代化手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引優(yōu)秀人才加盟，以帶動青年創(chuàng)業(yè)致富。

健全青年創(chuàng)業(yè)體系，為整合青年創(chuàng)業(yè)資源。解決青年創(chuàng)業(yè)融資難。共青團在全國范圍內(nèi)廣泛建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地，通過提供就業(yè)導(dǎo)航、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、資金支持等，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。那么，這種集信息平臺、項目平臺、培訓(xùn)平臺、資金平臺為一體的成長平臺，否能有效解決青年創(chuàng)業(yè)難題，成為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的新興力量。

一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要性。

廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本。推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實問題，也是共青團組織團結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，目前。得到全面發(fā)展，積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，1搭建創(chuàng)建平臺。最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創(chuàng)意的項目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項目。

解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，2爭取財政支持。這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國務(wù)院高度關(guān)注的民生問題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問題越來越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機構(gòu)全面系統(tǒng)的解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級，針對性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，3實現(xiàn)優(yōu)勢互補。實現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富平臺。該種模式的運用，最大限度的實現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，實現(xiàn)取長補短、優(yōu)勢互補；另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。

二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素。

其發(fā)展過程中，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動力就業(yè)的重要成果。既存在著諸多優(yōu)勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。

經(jīng)營存在風(fēng)險。盡管有不少部門表示，1管理成本較高。會響應(yīng)團組織號召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會效應(yīng)同時，也時刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他實現(xiàn)集中管理，必須要有一個固定的經(jīng)營場所，這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經(jīng)費等各項費用支出，這些費用由誰來承擔(dān)，以及今后維系基地正常運轉(zhuǎn)的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。

授信額度偏低。金融機構(gòu)出于風(fēng)險考慮，2融資渠道單一。發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項金融產(chǎn)品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項目，則也只能杯水車薪。

影響基地建設(shè)。銀行以利潤最大化為目標(biāo)，3存在懼貸心理。信貸資金投放以風(fēng)險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風(fēng)險程度是最高的一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實行的模擬利潤考核，對小額農(nóng)業(yè)貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。

制約規(guī)模擴張。農(nóng)村就業(yè)問題是國務(wù)院重點關(guān)注的民生問題，4政策支持不足。如何發(fā)揮基地作用，凝聚團員青年力量，引領(lǐng)新時代農(nóng)民致富、奔小康這是一項長期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，這不僅僅是團組織和金融部門的工作任務(wù)，成長更離不開政府及各級部門的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對項目設(shè)定，缺少對整個創(chuàng)業(yè)基地的專項扶持政策。這些原因直接導(dǎo)致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目難以落戶，基地抗風(fēng)險能力不足。

缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，5人才難以引進。不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風(fēng)險。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的人才，也是關(guān)系基地建設(shè)成敗的一項因素。

三、促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對策。

落實籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問題，1統(tǒng)一思想認識。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)對于引導(dǎo)青年自主就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級部門應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來正確對待基地建設(shè)。關(guān)于基地資金的籌集，筆者認為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔(dān)基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織做好基地籌建，或能引進項目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的同時，對部分資金予以留成，用于維系基地正常運作。三是青年繳納?；貙η嗄陝?chuàng)業(yè)者的作用顯而易見，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應(yīng)分?jǐn)傄徊糠只刭M用，確保其有序運作。

解決融資難題。創(chuàng)業(yè)難，2創(chuàng)新?lián)ＤＪ?。難點更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔(dān)保難問題是基地創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵，筆者認為可從以下三方面予以解決：

政府財政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心劃出專項資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔(dān)保基金可按1∶5比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，1設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；??；鹳Y金來源主要由四部分組成。由縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心負責(zé)具體事項運作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟承受能力，建議擔(dān)保中心免費為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。

采用集中授信、隨用隨貸原則，2建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內(nèi)員工組成。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織根據(jù)基地青年資信等級情況推薦，并完成初評估。由于創(chuàng)業(yè)項目在基地內(nèi)實行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營情況相互了解，采用互保模式，大大增強了風(fēng)險可控性。同時，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔(dān)保，也降低了因季節(jié)性因素而導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險，增強了風(fēng)險抵御能力。

支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。筆者認為，3推進豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍。作為地方性金融機構(gòu)的信用社必須創(chuàng)新流程、簡化手續(xù)，特別是對10萬元以下的支農(nóng)項目，可以通過發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實行“額度一次核定，擔(dān)保、抵押一次落實，貸款分次發(fā)放使用”真正做到隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，主動為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務(wù)。

支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村長效發(fā)展，3實現(xiàn)支農(nóng)傾斜。對解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來認識農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔(dān)保方式可以通過上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加大扶持力度。同時，農(nóng)村信用社還不應(yīng)過份強調(diào)商業(yè)銀行利潤最大化，而應(yīng)在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動下調(diào)基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。

做好典型推進。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項全方位的系統(tǒng)工程，4加強政策引導(dǎo)。只有將金融保障和多方綜合服務(wù)結(jié)合起來，才能真正有效地解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中遇到各項困難和問題。因此，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)受到政府部門關(guān)注，農(nóng)口等政府職能部門應(yīng)為基地引進專家、學(xué)者做好技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等；人行、信用社應(yīng)在提供資金支持同時，通過基地全程了解農(nóng)村青年的生產(chǎn)經(jīng)營情況，根據(jù)資信評估數(shù)據(jù)建立對農(nóng)村青年的信用檔案；各級團組織應(yīng)積極爭取政府支持，建立基地專項扶持政策，包括稅收減免、財政支持、工商登記等，引導(dǎo)農(nóng)村青年落戶創(chuàng)業(yè)。

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新疆維吾爾自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組。

（4月30日）。

為學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和做法，科學(xué)制定我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃綱要，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，由自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任代寧祥同志帶隊，有自治區(qū)有關(guān)地州黨委農(nóng)辦主任參加的自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組一行6人，于4月中下旬赴四川、貴州、湖南、江西、福建省，對五省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察的五個省代表了不同層次經(jīng)濟發(fā)展水平，考察的內(nèi)容涉及到新農(nóng)村建設(shè)的各個方面，既有經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容，又有社會發(fā)展內(nèi)容，既有各省的面上部署，又有操作性很強的具體做法，既有經(jīng)濟發(fā)達地方的典型經(jīng)驗，也有經(jīng)濟欠發(fā)達地方的推動措施?？傮w看，五省社會主義新農(nóng)村建設(shè)已邁出實質(zhì)性步伐，安排部署力度大，組織措施有力，已經(jīng)形成了全社會參與、扎實推進的良好局面。盡管學(xué)習(xí)考察時間短，但大家開闊了眼界，交流了經(jīng)驗，加強了相互了解，普遍感到收獲很大。五個省的經(jīng)驗和做法對當(dāng)前我區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。

一、五省的基本情況。

四川省是我國的人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，總?cè)丝?750萬人，農(nóng)業(yè)人口6700萬人，耕地面積5856.6萬畝，人均耕地僅0.67畝。全省生產(chǎn)總值達到7385億元，“十五”期間年均增長11.2%，農(nóng)業(yè)增加值達到1496億元，“十五”期間年均遞增5.6%，農(nóng)民人均純收入2803元。四川省也是一個畜牧業(yè)大省，全年僅肉豬出欄就達8764萬頭，肉類總產(chǎn)量949萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值1167億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。

貴州省是一個多民族省份，有49個民族成份，總?cè)丝?900多萬人，少數(shù)民族人口占到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村人口3225萬人，人均耕地0.67畝。全省88個縣市有50個是國定貧困縣，貧困人口266萬人，低收入貧困人口465萬人。全省生產(chǎn)總值1924億元，農(nóng)民人均純收入1877元。

湖南省是我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較快的省份，全省國土面積21.18萬平方公里，總?cè)丝?700萬人，農(nóng)村人口4241萬人，人均占有耕地略高于四川、貴州省。，全省生產(chǎn)總值為6474億元，農(nóng)業(yè)增加值1255億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2056.24億元，農(nóng)民人均純收入3118元。按常住人口計算，湖南人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬元大關(guān)，達到10366元。

江西省是一個農(nóng)業(yè)大省，國土面積16.7萬平方公里，總?cè)丝?300萬人，農(nóng)村人口3700萬人。這幾年江西省整體經(jīng)濟實力迅速上升，，全省生產(chǎn)總值達到4070億元，比上年增長12.8%，“十五”期間生產(chǎn)總值年均增長11.6%，人均生產(chǎn)總值為9439元，按當(dāng)年平均匯率換算，已突破1000美元大關(guān)。財政總收入426億元，“十五”年均遞增20%以上。，農(nóng)民人均純收入達到3266元，比上年增收313元。

福建省是我國沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，全省3535萬人，陸域面積12萬平方公里，海域面積13.6萬平方公里，海岸線長達3324公里，居全國第二位。全省生產(chǎn)總值達到6560億元，人均生產(chǎn)總值達到18621元，財政總收入786億元，農(nóng)民人均純收入4450元。

二、五省推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。

（一）突出重點，全力推動。

一是抓好安排部署。去年底中央農(nóng)村工作會議結(jié)束后，五個省迅速行動，在春節(jié)前后相繼召開省農(nóng)村工作會議，全面部署新農(nóng)村建設(shè)，都以省委一號文件下發(fā)了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見。江西省提出了“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新村鎮(zhèn)，樹立新風(fēng)尚，形成新機制，創(chuàng)建好班子”的具體工作目標(biāo)。湖南省結(jié)合小康村建設(shè)，提出按照“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”要求推進新農(nóng)村建設(shè)。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。四川、湖南、貴州、江西省成立了由省委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣也都相應(yīng)成立了組織機構(gòu)。江西省的各級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還有單獨的編制和工作經(jīng)費。三是加快制定規(guī)劃。各省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃重點放在“十一五”，同時謀劃“十一五”后十年。湖南省在抓好總體規(guī)劃綱要編制的同時，已先期制定并實施了《村莊布點規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》和《村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，計劃今年完成90%的村莊布點規(guī)劃編制，完成1500個村莊建設(shè)規(guī)劃編制。江西省把規(guī)劃的重點放到村鎮(zhèn)，同時，還相應(yīng)制定2－3個不同行業(yè)的分項規(guī)劃，確保規(guī)劃任務(wù)落實到有關(guān)部門。江西省贛州市堅持規(guī)劃先行，從秋新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，突出村莊規(guī)劃這個重點，目前，完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃、1046個行政村共計16794個村莊規(guī)劃的編制。貴州、福建省的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要也基本形成，市縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃也已啟動。四是大力營造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。各省高度重視新農(nóng)村建設(shè)輿論宣傳工作，各類新聞媒體都把新農(nóng)村建設(shè)作為重點內(nèi)容，突出加以報道。湖南省在總結(jié)長沙縣黃興鎮(zhèn)鹿芝嶺村新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，編輯出版了《建設(shè)社會主義新農(nóng)村五言歌》，在農(nóng)民群眾中廣泛流傳。四川省從4月上旬開始，組織38個部門的廳處級干部組成新農(nóng)村建設(shè)宣講團，深入各市縣進行新農(nóng)村建設(shè)宣傳。五是加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。各省都明確把投資的重點由以城市為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，突出強調(diào)確保落實中央提出的“三個高于”的投入政策，大幅度增加了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入。貴州省今年財政支農(nóng)資金比增加3.786億元，主要用于支持新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)和扶貧開發(fā)。湖南省今年安排省級財政支農(nóng)資金47.76億元，比增長30%，增幅大大超過往年。

（二）堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入放到中心位置。

（三）開展新農(nóng)村建設(shè)試點，發(fā)揮示范帶動作用。

開展試點，積累經(jīng)驗，以點帶面是各省推動新農(nóng)村建設(shè)普遍采取的做法。江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)從9月啟動以來，按照“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）整體推進的要求，大力開展試點示范工作，對示范鄉(xiāng)、示范村在投入上適當(dāng)傾斜，在領(lǐng)導(dǎo)力量上重點加強，在建設(shè)模式上大膽創(chuàng)新，在工作進程上適度超前，示范推動取得明顯成效，初步建立了一套新農(nóng)村建設(shè)的工作方法和工作機制，摸索出了在經(jīng)濟欠發(fā)達地方推進新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”。今年江西省確定了6200個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點，安排試點專項資金6.7億元，重點是推廣贛州經(jīng)驗。湖南省在總結(jié)多年來抓小康示范村建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年開始啟動“千村示范工程”，計劃用三年左右時間，集中力量抓好1000個新農(nóng)村建設(shè)示范村，示范村實行黨政領(lǐng)導(dǎo)辦點示范和部門掛點制度，通過抓點帶面推動全省新農(nóng)村建設(shè)。“十一五”期間，貴州省將安排1億元財政資金支持100個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點，每個村每年補助資金20萬元。福建省已經(jīng)啟動了“百村示范，千村整治”工程，即對100個行政村全面加強農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村，對1000個行政村全面開展村容村貌整治，僅廈門市今年安排給試點村的補助經(jīng)費就達5000萬元。

（四）以村莊整治為切入點，著力改變農(nóng)村面貌。

湖南省提出用五年左右時間，完成20%建制村的村容村貌治理任務(wù)，重點是開展村莊“三清五改”活動，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄，改灶，實施鄉(xiāng)村清潔工程，突出解決農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜問題，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。福建省提出以村容村貌整治和環(huán)境衛(wèi)生整治為著力點，切實改善農(nóng)民居住環(huán)境，免費向農(nóng)民提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖樣，推動自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，優(yōu)化村莊布局，全面開展農(nóng)村“家園清潔行動”，每年重點治理100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個行政村，10年全面完成整治任務(wù)。江西省贛州市一開始就把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要突破口，突出抓好村莊規(guī)劃、推動“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁），通過“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點、實行以獎代補、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民加快改變村容村貌。村莊整治示范點由村民推薦成立的新農(nóng)村建設(shè)理事會根據(jù)村民意向協(xié)議，自主向政府申報，政府不搞強迫命令。農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點，政府對示范點進行項目建設(shè)補助，主要是實物補助。整治前首先要完成村莊規(guī)劃，規(guī)劃以自然村為主，在原有基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞千篇一律，注重保留農(nóng)村歷史文脈，傳承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍樹，堅持基礎(chǔ)設(shè)施、房屋設(shè)計、社區(qū)服務(wù)“三配套”，注意把“三清三改”與舊房改造和新房建設(shè)結(jié)合起來，不搞大拆大建，防止脫離農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。同時，通過疏堵結(jié)合的辦法，一方面引導(dǎo)農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)建房，拆除“空心房”（長期無人居住的破房屋），流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)；另一方面開展對農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處亂占亂批行為，將村莊規(guī)劃建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化軌道。整個建設(shè)過程實行村民自主管理、自主實施、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。僅一年多時間，贛州市村莊整治已經(jīng)取得顯著成效，政府補助的資金和實物僅占35%左右，發(fā)揮了政府投入的引導(dǎo)作用，有6700多個村莊完成了“三清三改”任務(wù)，60萬農(nóng)民飲上了干凈自來水、用上了衛(wèi)生廁、走上了平坦路，人居環(huán)境明顯改善，有2500多個村莊達到全面整治要求。

（五）加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，推動新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

各省主要在財政資金投向上開始重點向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜。福建省提出“十一五”將集中人力、物力、財力扶持發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，今年各級財政安排資金6.42億元，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，啟動了百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，同時，將農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點的財政補助標(biāo)準(zhǔn)從人均20元提高到40元。廈門市今年著力實施農(nóng)村社會事業(yè)項目建設(shè)工程，將原定四年時間完成的農(nóng)村教育、衛(wèi)生項目提前到今年底完成，年內(nèi)全市農(nóng)村有線電視入戶率將達到70%，自來水入戶率將達到80%以上。江西省在財力十分緊張的情況下，今年新增近4億元資金用于農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)，新增4000萬元用農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，總額達到1億元，新增2.8億元資金改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和開展新型合作醫(yī)療試點，力度明顯大于往年。

三、幾點啟示。

（一）要科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行，自治區(qū)成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是完全必要的。我們所到的五個省從上到下新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作抓得都很緊。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃也應(yīng)加快編制，總體規(guī)劃應(yīng)突出宏觀性、政策性、指導(dǎo)性，同時，應(yīng)全面啟動有關(guān)部門行業(yè)、地州市和縣市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作。特別是縣市和部門的規(guī)劃要作為一個重點來抓，突出規(guī)劃的操作性。規(guī)劃的編制一定要和當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃相互銜接，要突出各地特色，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃要充分尊重農(nóng)民意愿，注重保留當(dāng)?shù)孛褡逄厣荒芨闱宦?，一個模式，形成過程中要廣泛征求各方面意見，使之更加符合實際，以增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和科學(xué)性。要加強對規(guī)劃工作的指導(dǎo)，強化各部門、各地州市和縣市的協(xié)調(diào)配合和交流。在自治區(qū)總體規(guī)劃沒有出來之前，可以學(xué)習(xí)湖南省的經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，先期制定一個村莊布局規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則，以指導(dǎo)各地搞好村莊規(guī)劃建設(shè)。

（二）要抓緊開展新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作。借鑒內(nèi)地的經(jīng)驗，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作應(yīng)全面展開：一是要積極支持地州、縣市抓好一批試點示范，帶動面上的工作。試點工作要把重點放到村一級，有選擇性地針對不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同特色的村莊類型開展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以貧困村，試點村要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求全面推進。自治區(qū)的試點工作要采取立足村鎮(zhèn)一級，以縣為主整體推進的辦法，積累經(jīng)驗。二是試點示范工作要找準(zhǔn)切入點。建設(shè)新農(nóng)村是一個全面的要求，抓試點示范不能單獨搞一個模式，一定要結(jié)合試點村實際，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找準(zhǔn)推進新農(nóng)村建設(shè)的突破口，以此全面帶動新農(nóng)村建設(shè)。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性，把群眾能不能得到實惠作為試點工作的落腳點和出發(fā)點。三是要建立有效的工作機制。要從管理體制、組織領(lǐng)導(dǎo)機制、投入引導(dǎo)機制、服務(wù)保障機制、監(jiān)督機制上不斷創(chuàng)新，確保試點效果。江西贛州市的試點工作搞得好，就是因為突破了傳統(tǒng)的管理體制，大膽創(chuàng)新，改變了單純地給錢給物的做法，形成了一整套推進新農(nóng)村建設(shè)的運作機制。我區(qū)試點工作一開始就要注意充分依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的力量，實行政府主導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民為主，形成農(nóng)民自主發(fā)展、自主建設(shè)和自我監(jiān)督的機制。

（三）要采取綜合措施，促進農(nóng)民持續(xù)大幅度增收。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，但和內(nèi)地相比，我們的差距十分明顯。考察的五個省中除貴州省農(nóng)民人均純收入低于我區(qū)外，其他省都要高于我區(qū)，最高的福建省比我區(qū)高出近元。我區(qū)與全國平均水平的差距也在繼續(xù)擴大，農(nóng)民增收難是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最突出問題。相比之下，我區(qū)農(nóng)民增收的渠道還不夠多，抓農(nóng)民增收的力度還不夠到位，促進增收的措施針對性還不夠強，借鑒五省的經(jīng)驗，必須強化三個方面工作：一是要努力培育新產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。我區(qū)加快發(fā)展“四大”基地，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路是完全正確的，要繼續(xù)圍繞提高綜合效益，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出科技成果轉(zhuǎn)化運用和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個重點，促進農(nóng)民形成穩(wěn)定的增收來源。我區(qū)農(nóng)民收入和內(nèi)地相比差距大，主要就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)收入差距大，必須下更大努力把農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟做大，開辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部增收空間。二是要把貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為一個突出重點來抓。我區(qū)農(nóng)民增收難一定程度上表現(xiàn)為貧困地區(qū)農(nóng)民增收難，要學(xué)習(xí)貴州省開發(fā)式扶貧的經(jīng)驗，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個關(guān)鍵，層層抓落實，扎實推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好貧困地區(qū)勞動力技能培訓(xùn)，加快發(fā)展貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟，從多渠道增加貧困農(nóng)民收入。三是要進一步強化增收的組織措施。要實行目標(biāo)考核責(zé)任制，把農(nóng)民增收目標(biāo)放到更加突出位置，作為新農(nóng)村建設(shè)最重要的一條指標(biāo)落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，形成各方面抓增收促發(fā)展的合力。

考察組組長：代寧祥（自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任）。

成員：王玉龍（伊犁州黨委農(nóng)辦主任）。

張暉（克孜勒蘇柯爾克孜州政協(xié)副主席、黨委農(nóng)辦主任）。

杜春林（阿勒泰地委農(nóng)辦主任）。

馬朝鑫（自治區(qū)黨委農(nóng)辦處長）。

徐濤（自治區(qū)黨委農(nóng)辦副處長）。

（執(zhí)筆人：徐濤）。

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xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。

一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法。

第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>

在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)?？紤]到農(nóng)民進城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢。花卉園區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元，其中100元為村級工作經(jīng)費，50元為社(村民小組)經(jīng)費，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。

第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求，對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，對凈資產(chǎn)進行量化，對農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行;不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容：推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。

第三，溫江通過“土地換社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)補償制度，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社?！?;推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。

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近日，區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東率領(lǐng)區(qū)委區(qū)政府考察團赴**市考察學(xué)習(xí)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗。期間，考察；團先后參觀考察了**市郫縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、錦江區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力和顯著成效?，F(xiàn)在將考察收獲匯報如下：

一、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況。

去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個方面。

（一）郫縣農(nóng)村科。農(nóng)科村以生態(tài)為重點。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動的發(fā)展模式。

（二）龍泉區(qū)書房村。書房村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）錦江區(qū)紅砂村。錦江區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來，進一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園”這“五朵金花”，覆蓋錦江區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。

二、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要成效。

（一）農(nóng)村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農(nóng)村資源集約利用。**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點啟示。

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農(nóng)民免費設(shè)計各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。

啟示二，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點和市場需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

農(nóng)村實地考察報告篇四

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我收集了一些的海淀區(qū)民族小學(xué)信息，給家長們做個參考。

優(yōu)勢：

今年片外不收費；

硬件非常好，那校園真漂亮??！

有自己的清真食堂，我覺得這比吃盒飯強。但沒有早餐，只提供午餐。

民族小學(xué)小升初的文藝特長生有27人，排名海淀區(qū)第11。體育特長生8人，科技特長生2人。他們六年級4個班。一個班30人左右。特長生比例不低。

劣勢：

周圍環(huán)境，兩極分化很嚴(yán)重。一邊是冠城園，屬于高檔小區(qū)。

還有一大片樓房，那一片都叫“月季園”，回遷房。樓很舊，環(huán)境很一般。

和外面一個看孩子的媽媽聊天，基本上他們樓里80%都是租住的，而且感覺租住戶很雜。

民族小學(xué)除了從教委拉來了錢，還有一部分資金來自冠城園的開發(fā)商冠海集團，估計開發(fā)商也希望旁邊的小學(xué)好一些，這樣自己的房子也好賣。從這點上來講，校長還有幾分能耐。

總之，這個學(xué)校生源雜，兩極分化，估計會比較嚴(yán)重。

家近是個寶，曾經(jīng)動過攢班車的念頭，但想想動不動就堵車的北京，還是算了，想著還是找步行20分鐘內(nèi)的房子吧。

附近的房子，冠城園太貴，而其他房子周圍環(huán)境較差，租金也不便宜。

不過學(xué)校以北或者往南，還是有不少小區(qū)的，能接受步行30分鐘左右的，估計能在那些地方找到環(huán)境稍好的'房子。自己多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。

了解到的其他情況：

民族小學(xué)老師96%本科學(xué)歷，老師素質(zhì)不了解。

目前一年級老師未定。

統(tǒng)測成績：居于海淀110所小學(xué)的平均分以上。

6月12、13日還有面試機會。

5月中旬已經(jīng)面試200人，計劃招收6個班，每個班30人，共180人?？紤]到部分孩子可能不來，所以應(yīng)該還有空額。

學(xué)校說如果報名人數(shù)較多，可能會考慮擴招到8個班。

學(xué)校的招生老師態(tài)度很好，屬于有問必答型的，有問題大家盡可以打電話詢問。

瀏覽原文請點擊此處，如有錯誤還望指正。

農(nóng)村實地考察報告篇五

通過裝飾公司的實習(xí)，了解室內(nèi)設(shè)計的基本工作程序、工作方法、職業(yè)素質(zhì)要求，畢業(yè)后能更好適應(yīng)市場的發(fā)展和社會的要求，同時，也是檢驗學(xué)生在校的學(xué)習(xí)下的成果，彌補課堂學(xué)習(xí)之不足，提高綜合設(shè)計的技能，以達到專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)。

1、了解裝飾公司的工作程序，設(shè)計師的基本工作內(nèi)容和工作方法。

2、了解裝飾公司不同專業(yè)相互合作方式，學(xué)習(xí)建筑師的職業(yè)素質(zhì)、及協(xié)調(diào)能力。

3、結(jié)合實際工作，學(xué)習(xí)運用計算機繪圖，進行裝飾設(shè)計方案和裝飾施工圖的繪制。

1、了解裝飾公司的工作和程序，建筑師的基本工作內(nèi)容和工作方法，了解設(shè)計院的不同工種的基本工作內(nèi)容和合作方式。

2、了解有關(guān)裝飾設(shè)計的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實習(xí)工作，在實習(xí)單位的指導(dǎo)老師的具體安排下，學(xué)習(xí)運用計算機繪圖，進行建筑設(shè)計方案或建筑施工圖的繪制。

3、指導(dǎo)老師檢查指導(dǎo)調(diào)研情況。

大三下學(xué)期，我有幸來到這家裝飾公司實習(xí)，在為期四周的實習(xí)期里，我進一步了解了裝飾設(shè)計的深刻內(nèi)涵，從書面的理論水平攀升到與實際結(jié)合的新的高度，同時，對具體設(shè)計流程，平面圖，立面圖，剖面圖以及效果圖的要求規(guī)范都有了更深層的體會，空間概念也逐漸明晰，對未來有了新的定位，相信這段實習(xí)經(jīng)歷在我未來的設(shè)計生涯發(fā)揮不可替代的作用。以下是我實習(xí)的經(jīng)歷和心得體會。

實習(xí)第一天，當(dāng)我來到公司，端詳那些即將陪伴我度過一周實習(xí)時光的新同事們，環(huán)顧著那全然不同于學(xué)校的新環(huán)境，看著辦公桌上那一疊疊圖紙和墻壁上貼著的成果圖，心情用激動萬分來形容一點不為過，強烈的表現(xiàn)沖動涌上心頭，我下定決心，把這里當(dāng)作人生新的戰(zhàn)場，來走好人生關(guān)鍵一步，證明自我，超越自我。

剛來的時候，所長就給我找了個指導(dǎo)老師，由于我是自己搬電腦來的，所以平常在學(xué)校做的設(shè)計都在電腦存著，所長把師傅找來，讓我們認識一下，以后好跟著他學(xué)習(xí)，他開始也沒有給什么活，就看了我平常在學(xué)校做的設(shè)計，給我指點了一下，在以后的日子里他就是我的指導(dǎo)老師。

來這的前兩星期，不知道該做些什么，什么也插不上手，只是這里看看，那里逛逛，有的時候看看書，看看別人畫的圖，給自己找點事做。過了一周以后，最終還是公司里的吳工程師給我指了條路，他告訴我一些簡單的要求讓我用cad軟件畫一個兩層的辦公樓的平面圖和立面圖，終于有事情做了，于是我就乖乖的做起了圖。說實話我以前在學(xué)校的時候經(jīng)常畫圖，速度和質(zhì)量相對來說都是很高的，可是當(dāng)我以很快的速度完成后，吳工指出了很多規(guī)范上的不足，然后他就耐心地告訴我設(shè)計的流程和不同建筑種類的設(shè)計規(guī)范要求。

首先，是對建筑的整個流程的了解。建筑物的形成、流程如下：投資商投資——國家審核批準(zhǔn)——設(shè)計院做出建筑方案——中標(biāo)——設(shè)計院進行建筑設(shè)計（包括建筑物正，立，剖面，水電，供暖的設(shè)計）——建設(shè)部審核批準(zhǔn)——施工單位施工——監(jiān)理進行審核——施工完成，交工——裝潢公司進行裝修——交工——由投資商和房產(chǎn)公司進行買賣。整個過程中，建筑的設(shè)計部分占了相當(dāng)重要的位置。所以設(shè)計的時候，每一步都要按照規(guī)定，每一步都要謹(jǐn)慎。設(shè)計時也有它的過程：做方案（必須符合結(jié)構(gòu)要求）——進行平面設(shè)計（設(shè)計的同時，由結(jié)構(gòu)師就行調(diào)整，平面做法應(yīng)符合結(jié)構(gòu)要求，調(diào)整的同時，結(jié)構(gòu)師進行結(jié)構(gòu)設(shè)計，兩者屬于同步進行，同步完成）——立面，剖面設(shè)計——水電，供暖，電梯設(shè)計。

對這一些方面有了大致的了解后，我們進行了實際操作——繪圖。繪圖所用程序為autocad——計算機輔助設(shè)計。程序具有二維，三維繪圖功能。我所做的工作就是建筑物平，立，剖的二維繪制。繪圖，要先對功能進行了解，再就是熟悉里面各個工具的用法。繪圖的時候也有步驟：軸線——墻線——門窗——樓梯——屋內(nèi)布置——標(biāo)注。還要一邊繪制一邊修改。剛開始畫一些簡單的房屋平面圖，學(xué)著用快捷鍵做圖。在繪制的過程中也遇到一些困難，如弧線與直線的交接，圖形的閉和，樓梯的繪制，在做這些時候經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，影響下一步的操作。在這些操作中，就需要有足夠的細心和耐心去修改。

在以后的日子里，進入了上班的模式，幫助別人干點小活，也參與幾個小型的方案的設(shè)計，但是我的設(shè)計一般不被使用，因為我方案還處在現(xiàn)實與理想的交融處，也就是不結(jié)合實際，但是這可以鍛煉我的思考，積累更多的經(jīng)驗來為以后做鋪墊，方案的設(shè)計是一個漫長的過程，好的方案的出爐，需要更多思考和更多的經(jīng)驗做后盾的，而我是一個剛從學(xué)校出來的學(xué)生，對一切都不是那么的熟悉，這有從實踐中吸取經(jīng)驗。

在所里作為一個實習(xí)生，什么小活都干，可以說會有學(xué)長給你活叫你做，有時候給別人給你一個平面圖叫你畫立面和剖面，都是設(shè)計好的，這樣的活并不簡單，也需要開發(fā)大腦資源和充分的想象力，還有要準(zhǔn)備多次的修改，好的方案都是在多次修改中完成的，我也不例外。有時候別人給你個小區(qū)讓你用ps處理，這都是常見的事，所以學(xué)到ps也是當(dāng)務(wù)之急，在這段實習(xí)的過程中，ps的水平也得到了提高，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和請教，不會的有高手在，大部分都是精英。在我們所里，3d是不常用的，一般做效果圖都拿到效果圖公司去做，大部分人都用sketchup來畫效果圖來表現(xiàn)一下，所以在這不會3d可以，但一定要會sketchup，這也是方案表達的一種形式。以上這些都是畫圖手段，必不可缺少的，想要提高自己的修養(yǎng)，關(guān)鍵要不時的學(xué)習(xí)，我們這設(shè)計院有好多書，沒有事情做的時候就用看書來提高自己，總之學(xué)到東西就行。

在實習(xí)的過程中，除了要對所學(xué)的理論知識進行實踐之外，還要學(xué)會處理人與人之間的關(guān)系。在現(xiàn)實的社會中，紛繁復(fù)雜的人際利益關(guān)系就像是一張張的網(wǎng)，連接著這個社會中的每個人。

農(nóng)村實地考察報告篇六

1、查閱書籍、閱讀報刊、上網(wǎng)瀏覽，了解水污染的嚴(yán)重性。 2、詢問相關(guān)部門了解水污染問題。 3、通過各種渠道，水污染問題的解決措施。

1、通過深入細致的調(diào)查研究，更好地了解xx市的污染情況和一系列環(huán)節(jié)問題。 2、為文化部門、環(huán)保部門提供更為詳細的資料，喚醒人們的環(huán)保意識，增強治理污染的緊迫感和危機感從而使人們更好地了解家鄉(xiāng)，熱愛美麗的大自然，珍惜人們的寶貴生命之源—水。

3、提出相關(guān)的應(yīng)對策略。

1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。

水的污染分為兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球江流總量的14%以上，而近年來，我國城市水污染問題嚴(yán)重，1998年監(jiān)測的176天城市河段中，52%的河段污染較重，據(jù)統(tǒng)計，1999年全國城鎮(zhèn)廢污水排放總量為606億噸，其中工業(yè)廢水量占67%，廢水污水排放總量較1980年增加了近一倍。根據(jù)水利部門監(jiān)測結(jié)果。1980年全國受污染的河長比例為21%，1999年增加到38%。據(jù)監(jiān)測，多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。

我國的現(xiàn)行措施自70年代以來，我國的水污染防治工作越來越受到各級政府和社會各界的關(guān)注，采取了許多措施并取得了一定成效，如制定了一系列相關(guān)法規(guī)，建立了管理機構(gòu)，加強了監(jiān)測和監(jiān)督建設(shè)了一批污水處理設(shè)施，推廣潔水和清潔生產(chǎn)工藝，如治理淮河污染的“零點行動”等。

1、結(jié)構(gòu)性污染問題突出。一些流域造紙、化工企業(yè)數(shù)量仍然過多，一些企業(yè)“舊病復(fù)發(fā)”繼續(xù)超標(biāo)排污。污染負荷難以削減。達標(biāo)排放之前，許多地方做的是表面文章，達標(biāo)排放“零點行動”一旦結(jié)束，一些企業(yè)便“舊病復(fù)發(fā)”。

2、生活污水，面源污染缺乏力度。生活污水和面源污染(即化肥、土壤等造成的污染)在一些流域已成為主要污染來源，如滇池，生活污染源占45%～56%，面源污染占33%～40%，滇池在實現(xiàn)工業(yè)化污染源達標(biāo)排放后，雖然工業(yè)污染物的排放量明顯下降，但在緩解湖水富營養(yǎng)化方面效果并不明顯。國家環(huán)保總局的一份資料顯示，一些流域城市污水處理廠建設(shè)進展緩慢，已成為水污染防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

3、枯水季河流自凈能力差，污染有所加重。

4、一些地方仍未能正確處理水利建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，加劇了水的惡化，一些地方為了防洪抗旱和保證工農(nóng)業(yè)用水、修建了很多水庫、閘壩，如淮河流域就建有水庫5000多座、閘壩4000多處。有的地方閘壩一堵就是一年，等到水變黑變臭，便將污水下泄，污染下洲?！傲魉桓钡牡览碚l都懂得，但“三河三湖”流域，許多地方變成了“死水一潭”因此，一些流域達標(biāo)排放后又出現(xiàn)反彈。

1、繼續(xù)健全有關(guān)的法律體系，加大監(jiān)督執(zhí)法力度和普法宣傳，提高干部群眾的法律意識。

2、加強水污染防治和監(jiān)測的管理，建立水環(huán)境保障體系，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理、科學(xué)管理和民主管理。

3、推廣節(jié)水技術(shù)，引起生產(chǎn)工藝和廢水處理回用技術(shù)，繼續(xù)降低污水排放系數(shù)。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別在缺水地區(qū)，限制耗水，排污大的行業(yè)發(fā)展。

5、建立投入保障機制，堅持多渠道，多層次、多方位籌集資金，確保水污染防治工程建設(shè)和管理措施的實施。

中國是一個嚴(yán)重的絕對的貧水國!貧水意味著什么?貧水就是貧血!水污染呢?那是血的污染!美國的富蘭克林曾經(jīng)說過：“井不干，人們是不知道水的價值的”。我們真的應(yīng)該記住他的話，因為，目前的趨勢下去我國在水問題的'上會很快出現(xiàn)非常窘迫的局面。

我們曾在xx市xx縣采訪市民時，得到了如下回答：

1、我們問：老大爺，請問您覺得xx縣璧南河同過去相比有什么區(qū)別? 老大爺答：有國家檢查時就干凈些，時間一長就又臟了，沒辦法!

2、我們又向附近的幾位住戶詢問：您覺得xx縣璧南河是否清潔呢?

答：我們覺得這里比以前好多了，以前老是有工業(yè)廢水排放，大量的污水從那里排出，河水都是黑色的，上面漂浮著許多白色的泡沫，垃圾特別多，并有腥臭味，簡直不能讓人靠近?，F(xiàn)在好了，你們瞧，現(xiàn)在的河水清涼了許多，甚至夏天還有人在這兒釣魚呢。我們覺得這里比以前干凈多了。還有的回答說：“我是這里的住戶，以前一到夏天，河水又臟又臭，周圍的居民也沒有環(huán)保意識，總往河里或者岸邊倒垃圾，小孩子兒隨地大小便，弄得璧南河周圍蒼蠅蚊子漫天飛，誰都不愿意住在這兒!

3、當(dāng)我們再次向岸邊的行人詢問后，我們初步得出以下結(jié)論：璧南河比過去有了很大改觀，除了國家出資治理以外，璧山人，特別是周圍居住的人環(huán)保意識也在明顯提高。但是，流動人口和周圍的小攤小販還缺乏一般的衛(wèi)生常識，有時會隨手丟棄垃圾造成污染，因此璧南河還需要進一步整治和維護。這關(guān)鍵在于提高居住在三明的人的環(huán)保意識，加大環(huán)保宣傳，對那些自覺性較差和對公共事業(yè)漠不關(guān)心的人，需要進一步宣傳教育，加強監(jiān)督治理。

璧南河上的漂浮物很少，大部分河水清澈，個別河岸有垃圾堆放，河水不能飲用,轄區(qū)水域水質(zhì)狀況總體良好，與上年相比變化不大，沙溪流域地表水達標(biāo)率為90%，主要污染因子為氨氮、石油類，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為94%，主要污染因子為糞大腸菌群：湖庫水質(zhì)呈富營養(yǎng)趨勢，主要為氮、磷污染。

根據(jù)年度環(huán)境統(tǒng)計，全市廢水排放總量億噸，較上年增加了15%，其中工業(yè)廢水占5%，生活污水占10%，化學(xué)需氧量排放總量達44849噸，比上年削減%。工業(yè)廢水排放達標(biāo)率為%，xx市列東污水處理廠出水的懸浮物、氨氮、化學(xué)需氧量(cod)總磷4項出現(xiàn)超標(biāo)。

農(nóng)村實地考察報告篇七

隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村問題已經(jīng)成為一個備受關(guān)注的話題。針對農(nóng)村現(xiàn)狀和存在的問題，我參加了一次“全國農(nóng)村考察”，此次考察讓我深刻理解到鄉(xiāng)村振興的重要性和任務(wù)，也深切感受到政府對于農(nóng)村發(fā)展的重視。接下來，我將分享我的心得體會。

第一段：農(nóng)村振興的深遠意義。

農(nóng)村振興不僅是鄉(xiāng)村面貌的改變，也意味著國家經(jīng)濟向縱深發(fā)展，乃至于社會和諧進步。通過這次考察，我更加深刻地認識到農(nóng)村振興意味著國家的繁榮和人民的福祉。加強和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民收入、改變農(nóng)村的封閉性，都對于保障農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。因此，政府的不斷投資和扶持對于農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要。

第二段：鄉(xiāng)村舊貌換新顏。

鄉(xiāng)村發(fā)展的不得不提的一個重要方面，就是環(huán)境和面貌的改善。之前一些鄉(xiāng)村存在雜亂、臟亂差的現(xiàn)象，對于游客和旅行者的體驗感是很不好的。然而，如今政府投入大量資金，推進垃圾分類，推進環(huán)境保護，建設(shè)公廁等，便利了人民群眾的日常生活和旅行。其中最為突出的就是村莊的面貌發(fā)生了巨大的變化，吸引了大量的游客前來參觀和旅游。

第三段：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善。

隨著農(nóng)村振興的推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展也在穩(wěn)步推進。從考察中得知，很多地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)開展了綠色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等項目。這些項目都是依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c和人力資源等情況而設(shè)立的。除此之外，改善農(nóng)民的工作條件和待遇，鼓勵國家機構(gòu)和社會資本的投入，不斷提高農(nóng)民的待遇和社會地位，讓人民群眾更有獲得感和幸福感。

第四段：教育和文化事業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)村也需要好的教育和文化事業(yè)支持，政府的文化投入對于鄉(xiāng)村振興來說也是不可取缺的。政府加大了投入，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的豐富多彩的文體娛樂活動，也建設(shè)了越來越多的文化設(shè)施，讓農(nóng)村有了更多的文化生活。

第五段：個人的改變和內(nèi)心的觸動。

這次參加全國農(nóng)村考察，讓我深刻認識到鄉(xiāng)村振興對于構(gòu)建新時代中國的重要意義。我也體會到，推進鄉(xiāng)村振興不僅是國家的需要，更應(yīng)該是每一個中國公民的責(zé)任和使命。同時，我也感受到了中國的現(xiàn)代化建設(shè)不斷前進的腳步，同時也希望鄉(xiāng)村振興會更好地推進和發(fā)展。

以上是我在此次全國農(nóng)村考察中的心得體會。農(nóng)村振興是一項全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全社會共同參與推進，政府也需要加大投入力度，推進鄉(xiāng)村建設(shè)。只有這樣，我們才能共同創(chuàng)造美好的未來。

農(nóng)村實地考察報告篇八

泰安市潤豐園小區(qū)公租房工程為框剪結(jié)構(gòu)，本工程設(shè)計中采用的鋼筋為hrb400級、hrb400級高強鋼筋、hpb300級鋼筋，招標(biāo)文件中鋼筋規(guī)定的品牌為濟鋼、萊鋼、特鋼，為保證工程的質(zhì)量，20xx年4月28日分別對泰安安鑫商貿(mào)有限公司和泰安市鑫源泉商貿(mào)有限公司兩家公司進行現(xiàn)場考察，考察情況如下：

泰安市惠安住房開發(fā)公司、山東省工程監(jiān)理咨詢有限公司、山東泰山普惠建工有限公司、山東廣廈建設(shè)集團有限公司的有關(guān)人員：

1、泰安安鑫商貿(mào)有限公司位于泰安汶苑工業(yè)園，成立于20xx年，占地10畝。企業(yè)類型是有限責(zé)任公司，注冊經(jīng)營范圍：鋼材、建材銷售。法定代表人安寶文，有安寶文個人投資。公司常年與普惠建工、山東建工、興潤建工、廣廈集團、中建三局、中建八局、華新房地產(chǎn)開發(fā)公司等建立了長期合作穩(wěn)定的合作關(guān)系。公司現(xiàn)有員工50名，行車6部，運輸車10輛。庫存隨市場價格和客戶數(shù)量存貨。螺紋16—25型號的2350元/噸，螺紋12型號的2400元/噸，盤圓2700元/噸。

2、泰安市鑫源泉商貿(mào)有限公司為私營獨資商業(yè)零售企業(yè)，公司成立于20xx年，法定代表人汪紀(jì)法，公司地址位于山東泰山鋼材大市場。公司主要經(jīng)營螺紋、線材、圓鋼等建筑用材，現(xiàn)年銷售鋼筋50000噸，常年庫存10000余噸。公司近幾年先后成為中共泰安黨校新校區(qū)項目、山東省泰安市監(jiān)獄整體遷建項目、泰安市英雄山中學(xué)教師公寓等大型工程的獨家鋼筋供應(yīng)商，公司還是中建五局、泰安建工集團等大型建筑公司的常年鋼筋供貨商。螺紋16—25型號的2350元/噸，螺紋12型號的2400元/噸，盤圓2700元/噸。三、經(jīng)考察，兩家公司均具備良好的信譽，雄厚的資金實力及供貨能力，產(chǎn)品價格與市場價格基本一致，最后考察組對兩家公司提出以下兩點要求：

（1） 由于本工程是市重點工程，材料的質(zhì)量、型號、生產(chǎn)廠家必須要符合招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的承諾。同規(guī)格型號的鋼材根據(jù)招標(biāo)文件指定廠家后不能私自中途更換廠家。

（2） 本項目為政府投資，兩家公司要保證在資金不到位的'情況下能及時供貨，不能因資金不到位而導(dǎo)致供貨不及時，延誤工期。

若兩家公司能同意以上的要求，即可與施工單位簽訂供貨合同。

農(nóng)村實地考察報告篇九

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵制約點。想要讓中國經(jīng)濟能夠保持一定高度的快速、穩(wěn)定的發(fā)展，首先要認清農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，這樣才能夠使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展逐漸能夠與高速的社會經(jīng)濟發(fā)展保持一致的步調(diào)。同樣，作為中國經(jīng)濟整體的一部分，農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展也能夠給中國經(jīng)濟的整體發(fā)展帶來驚人的收益，是不容忽略的一種有效經(jīng)濟成分。充分利用好農(nóng)村的有效資源，調(diào)整好發(fā)展方向并適當(dāng)放開經(jīng)濟政策就能夠?qū)①醯霓r(nóng)村經(jīng)濟扶持起步，使之為中國的社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

一.農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀。

要看清我國農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，首先要從各個方面仔細分析，再具體深入調(diào)研、實踐查看，才能根清、徹底地了解當(dāng)今我國農(nóng)村經(jīng)濟狀況。

在安徽省臨泉縣張營鄉(xiāng)，我們得到的相關(guān)資料情況如下：

勞動力資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口約為24萬人，常年外出人口約為16萬人，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占，其余為老人兒童，約為，還有一部分社會流動性人口。

土地資源：全鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(09年統(tǒng)計)，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產(chǎn)用地和林業(yè)用地等，其中可利用耕地約為。

水力資源：張營鄉(xiāng)北靠泉河、南鄰潁河，加上內(nèi)部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內(nèi)河支流，沿線總長度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足，加上水庫或池塘蓄水，為養(yǎng)殖業(yè)等提供了良好的環(huán)境。

資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為左右，人力資源利用率接近42%，水力資源利用率不足50%，等等。有相當(dāng)一部分的良好資源被荒廢舍棄掉，這就造成了資源利用率低下的情況。

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均經(jīng)濟收入情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每人每年收入約為萬元，去除外出勞工的成分，純農(nóng)村經(jīng)濟年均人收入僅為402元(包含經(jīng)濟成本)左右。

源上就造成了最重要的浪費;其次是效率低，交通不方便，剩余積累過多，不能及時有效地出售;另外就是技術(shù)太過落后，不能及時引進、更新，趕不上時代經(jīng)濟生產(chǎn)步伐;最重要的是人才，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)及相關(guān)設(shè)施太差，人才引進困難?？傮w上來看，張營鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟僅處在極端低下的自給自足狀態(tài)。

二.農(nóng)村經(jīng)濟能夠進行的調(diào)整。

要發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，關(guān)鍵是對其發(fā)展方向的調(diào)整以及有針對性的進行政策調(diào)整，這就要求在經(jīng)濟發(fā)展中能夠戰(zhàn)略性積極調(diào)用一切可調(diào)用的相關(guān)有利資源來進行經(jīng)濟建設(shè)。

發(fā)展方向調(diào)整：在我國的農(nóng)村，農(nóng)、林、牧、副業(yè)占主要的優(yōu)勢，所以向這些方面發(fā)展比較合理些。對于土地資源來說，中國的土地集中在大多數(shù)人的手中，這是中國的人口決定的，很難改動，但也可以逐漸向少數(shù)人的手中轉(zhuǎn)移;水利資源屬于公共資源，但也要加強規(guī)劃，逐步實現(xiàn)綠色合理生產(chǎn)利用，堅決不提倡以環(huán)境換效益的做法;劣質(zhì)土地資源也可以實現(xiàn)部分林業(yè)的規(guī)劃，充分利用每一寸土地，在環(huán)保、實效的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益的最大化，等等。

總體上來講，抓環(huán)保，求效益，盡利用!

農(nóng)村經(jīng)濟政策調(diào)整：現(xiàn)在大多數(shù)的當(dāng)?shù)卣紝r(nóng)民購農(nóng)機進行補貼，目前這卻是不切實際的做法。首先要看清農(nóng)民的購買力，并不是那么高的;其次要看機器的利用率，目前一般的農(nóng)業(yè)機器在一年當(dāng)中半數(shù)以上的時間處于閑置狀態(tài)，利用率不足50%;再者，機器的維護費用，這也是相當(dāng)高的一筆支出。這樣算起來，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的成本越來越高，但收益幾乎沒怎么增加，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟越發(fā)地不景氣。在農(nóng)村土地低集成度、高人口密度的現(xiàn)狀下，農(nóng)機普遍是不合理的。

所以，這就需要把方向調(diào)整到低成本、高收益的方向來。低成本，是指農(nóng)民付出的成本相對較低，而不足的地方再由政府相應(yīng)的補貼，這樣以來資源都能夠充分合理調(diào)動起來。比如現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)貸款，政府擔(dān)保風(fēng)險;農(nóng)產(chǎn)品向外擴展市場，政府幫助拓展渠道;政府組建農(nóng)機隊伍，農(nóng)民(補貼)低價有償使用;政府幫助引進技術(shù)，向農(nóng)民(補貼)低價轉(zhuǎn)讓;等等。要把補貼放在成本的差價上，這樣才能真正降低農(nóng)業(yè)成本。

其他相關(guān)調(diào)整：其他方面的調(diào)整就是嚴(yán)格把關(guān)、簡化程序，對農(nóng)業(yè)的自由發(fā)展放寬開放道路。比如一些證件、手續(xù)等的辦理方面。天氣就是時機，農(nóng)業(yè)對氣候方面的依賴比較重，是不能耽誤的。

三.農(nóng)村經(jīng)濟未來可能的發(fā)展方向。

現(xiàn)在由于大學(xué)生就業(yè)壓力較大，許多大學(xué)生自愿到農(nóng)村進行發(fā)展或創(chuàng)業(yè)，這就出現(xiàn)了相當(dāng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。通過以下的一些案例我們來具體分析：

經(jīng)典案例1：張營鄉(xiāng)李橋黃牛養(yǎng)殖廠。

經(jīng)過相應(yīng)的機器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農(nóng)戶，對飼養(yǎng)牧畜有些經(jīng)驗。這個案例中，政府在某些方面做得足夠到位。而養(yǎng)殖場的一些必需資源，如飼料的原料、工人等，都是就地取材而來，充分利用了相關(guān)的廉價資源，同時也降低了生產(chǎn)成本，提高了一定的效益。這里外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一種趨勢，比如處理閑置的錢等資源，而不是純粹地放在銀行求取利息。

經(jīng)典案例2：張營鄉(xiāng)武溝大棚蔬菜種植基地。

2022年返鄉(xiāng)的幾名畢業(yè)大學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)辦了這個蔬菜大棚種植基地。自己學(xué)習(xí)研究種植技術(shù)，并進行相關(guān)的技術(shù)處理;從附近的村莊雇傭留守人員進行雜草處理、農(nóng)藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地。

這個案例對我們大學(xué)生來說是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創(chuàng)辦自己的產(chǎn)業(yè)，也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環(huán)境因素;集中了相當(dāng)一部分的可利用的耕地，這也是一種趨勢。

經(jīng)典案例3：張營鄉(xiāng)龐莊中草藥種植基地。

這個種植基地也是由返鄉(xiāng)大學(xué)生自己創(chuàng)辦的，政府擔(dān)保部分貸款風(fēng)險;中草藥種植技術(shù)直接從相關(guān)廠家引進，接受廠家的直接指導(dǎo);其他的非技術(shù)方面的問題大多雇傭附近農(nóng)民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分，一部分按照相關(guān)協(xié)議賣給給予相關(guān)指導(dǎo)的廠家，其余的方可自由買賣。

這個案例來說，逐步從外界引進技術(shù)來進行生產(chǎn)，也是一種趨勢。所以，根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的大多經(jīng)濟現(xiàn)象來分析，未來的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有以下幾個大的重要的方向：

(1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應(yīng)大規(guī)模及更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與解放初的分田地呈相反趨勢。

(2)優(yōu)質(zhì)資源的集中化利用。在可預(yù)見的將來會有越來越多的農(nóng)民實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合承包。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)區(qū)域化。這主要是根據(jù)原材料及相關(guān)主要制約因素的影響而出現(xiàn)。

的正?，F(xiàn)象。據(jù)資料顯示，現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)67%以上都在原材料產(chǎn)區(qū)建立廠區(qū)，這也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢之一。

(4)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)高度機械化。這是在土地高度集中之后必然發(fā)生的現(xiàn)象之一。

(5)農(nóng)村經(jīng)濟逐步實現(xiàn)多元化。有生存就有依賴，各種產(chǎn)業(yè)之間總是有一定的內(nèi)在聯(lián)系的。

其他的種種現(xiàn)象總還是存在的，比如一些中間的過度現(xiàn)象等。

但總的來說，在農(nóng)村人均收入底下的現(xiàn)狀下，各種生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?、集中化發(fā)展是一種趨勢，這樣就使得農(nóng)村經(jīng)濟的循環(huán)鏈條將更加豐富和完善，這是中國經(jīng)濟現(xiàn)代化高速、穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢。

相對來說，從經(jīng)濟效益、人力資源和土地資源等方面來說，目前中國的農(nóng)村經(jīng)濟還是開發(fā)的初級階段。能夠從根本上認識到并改進中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展制約條件，農(nóng)村經(jīng)濟還是能夠給中國經(jīng)濟整體的發(fā)展帶來驚人的收益，是中國未來經(jīng)濟發(fā)展中不容忽略的一部分。在當(dāng)今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展中，任何經(jīng)濟成分都不能在后面太過于落下步調(diào)，能夠?qū)⒌兔缘霓r(nóng)村經(jīng)濟拉起來，其必將為中國社會的現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展做出不朽貢獻!

參考文獻。

1.張營鄉(xiāng)政府政務(wù)公開資料。

農(nóng)村實地考察報告篇十

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關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告。

考察報告：推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的考察報告。

目前，我市正在實施促進全面小康新農(nóng)村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農(nóng)村”的感覺，小康新農(nóng)村的氣息不濃；基層的同志認為已經(jīng)努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設(shè)少走彎路，8月3日至5日，市委農(nóng)工辦組織市有關(guān)部門及川港、東社等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部赴2004年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮(zhèn)興東村進行了專題學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)報告如下：

一、?興東村建設(shè)小康村的經(jīng)驗。

我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，蔥翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標(biāo)準(zhǔn)的廠房；整潔的村貌，優(yōu)美的村莊……走進2004年度“中國十佳小康村”———張渚鎮(zhèn)興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅持走“工業(yè)強村、生態(tài)興村、旅游富村”的可持續(xù)發(fā)展之路，村級工業(yè)應(yīng)稅銷售突破億元大關(guān)，村級年收入達250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”，創(chuàng)出了自已的小康之路：

（一）工業(yè)強村??靠山不吃山。

興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優(yōu)美的善卷風(fēng)景區(qū)就坐落其間。獨特的自然環(huán)境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受著大自然的恩賜,但同時也面臨著如何促進可持續(xù)發(fā)展的考驗。如果靠山“吃”山、發(fā)展建材業(yè)，盡管見效快，但勢必會破壞良好的生態(tài)環(huán)境，影響長遠發(fā)展。

既要金山銀山,更要綠水青山。興東村人意識到?jīng)Q不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的利益，必須另辟蹊徑尋找適合興東村發(fā)展的路子。村黨總支跳出建材求發(fā)展的思路，制訂完善了相關(guān)投資興業(yè)的優(yōu)惠政策，加快推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)投資業(yè)主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發(fā)展之路?？?0萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能，產(chǎn)品從單一的冶金配件擴展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種，企業(yè)年銷售規(guī)模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村里的一大骨干企業(yè)。目前，興東村已擁有大小私營企業(yè)20多家，去年村級年應(yīng)稅銷售達1億多元，今年有望突破2億元。

（二）生態(tài)興村綠色遍家園。

歷史上的興東村，是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村里有56個姓氏，村子破落。改革開放之后特別是近幾年中，隨著村級經(jīng)濟的迅速發(fā)展，改善村容村貌、建設(shè)與善卷風(fēng)景區(qū)相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個村相繼關(guān)掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺軋石機，對關(guān)停、報廢的宕口進行了復(fù)植，在荒廢的山坡上進行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當(dāng)?shù)卮迕竦挠盟畣栴}，又為美化環(huán)境增添了一道亮麗的風(fēng)景。

同時，該村以創(chuàng)建省文明村等一系列創(chuàng)建活動為契機，加快推進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。村黨總支牢固確立了“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)”的思路，先后投資500多萬元把散居在長達4公里山坳里的農(nóng)戶集聚到規(guī)劃區(qū)內(nèi)，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，戶戶看上了有線電視，農(nóng)民之家、籃球場、圖書館等文體設(shè)施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來，興東村先后榮獲了“全國綠化千佳村”，省“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”等諸多榮譽。

（三）旅游富村美景入眼來。

興東村是一塊“寶地”，這里既有聞名天下的善卷風(fēng)景區(qū)，也有“梁?！钡葍?yōu)美的故事。面對大自然特別的“青睞”，發(fā)展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優(yōu)勢，圍繞促進旅游業(yè)的發(fā)展做“文章”。

經(jīng)過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先后建設(shè)起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態(tài)環(huán)境、人文景觀、旅游景區(qū)相配套的“觀光農(nóng)業(yè)”。同時，興東村人主動融入到aaaa級善卷風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中。目前，由無錫中威集團、善卷風(fēng)景區(qū)管委會和興東村三方共同合作的善卷風(fēng)景區(qū)擴建工程已著手啟動，為興東村堅持走可持續(xù)發(fā)展之路奠定了基礎(chǔ)。

二、對我市小康村建設(shè)的主要設(shè)想。

興東村的經(jīng)驗，為我市推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒和啟示：

（一）努力尋找一條經(jīng)濟持續(xù)高速增長的發(fā)展路子。

興東村全面建設(shè)小康新農(nóng)村有他雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這個村的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到相當(dāng)水平，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力大；同時，他們抓住機遇，營造了一個集體經(jīng)濟與外資經(jīng)濟、個私經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的環(huán)境，村級經(jīng)濟實力不斷壯大，這個村物質(zhì)條件比較富有，村級經(jīng)濟年收入超過250萬元。而我市在全面建設(shè)小康新農(nóng)村的過程中，既要抓環(huán)境整治，更要抓經(jīng)濟發(fā)展。要用發(fā)展致富這個主旋律來教育農(nóng)民，以增加農(nóng)民收入和壯大村級經(jīng)濟實力為著力點，繼續(xù)實施農(nóng)民增收5年計劃，立足工業(yè)興市和民營經(jīng)濟發(fā)展，通過加快城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。同時，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場主體建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與項目農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移與技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系與品牌創(chuàng)樹、農(nóng)村基層組織建設(shè)和村干部“雙帶”活動，確保農(nóng)民人均純收入達到8000元以上，村級集體純收入達到30萬元以上，為建設(shè)文明富庶的全面小康示范先行村提供物質(zhì)保證。

（二）牢牢抓住加強村級班子建設(shè)這個核心。

興東村“三個文明”建設(shè)所以能取得豐碩成果，創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績，根本原因就在于有一個堅強有力、團結(jié)一致、朝氣蓬勃、受農(nóng)民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個好的“領(lǐng)頭雁”。村級班子只有精誠團結(jié)、親密合作、勇于負責(zé)，才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質(zhì)文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創(chuàng)辦企業(yè)，做強實業(yè)爭當(dāng)老板，努力增加工資性和財產(chǎn)性收入；認真搞好村干部選拔工作，堅持從優(yōu)秀高中畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)能手中選拔村干部；加強村干部培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)富能力；強化村級規(guī)范化建設(shè)，建立便民服務(wù)承諾制度，印發(fā)“便民聯(lián)系卡”。

（三）突出環(huán)境整治??打造農(nóng)民美好家園。

（四）通過抓典型、搞示范讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、干有方向?。

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關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報告。

贛州、南通、成都等地在新農(nóng)村建設(shè)方面率先探索，積極實踐，取得了初步成效，其中贛州、成都被國家建設(shè)部列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點。最近，我們赴三市進行了專題考察學(xué)習(xí)。

一、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況。

（一）贛州市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。贛州自去年9月開始部署啟動新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容是“五新一好”，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和精神文明建設(shè)各個方面。

（二）南通市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。南通在今年年初提出實施“百村示范，千村整治”，以建設(shè)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，啟動新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括富民強村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境、文明程度和組織建設(shè)等五個方面。

（三）成都市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。成都去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個方面。

二、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要做法。

（一）尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。贛州市把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，在開展新農(nóng)村建設(shè)活動伊始，就把充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在首位。主要利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、基本內(nèi)容、奮斗目標(biāo)和政策措施家喻戶曉，深入人心，開辟專欄，及時報道工作進展情況。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。通過政府引導(dǎo)，把農(nóng)民主體作用具體化，落實到行動中，讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會，理事會的理事長和理事完全由村民民主投票選舉產(chǎn)生，他們在村中一般都是德高望重的宗族老人或農(nóng)村致富能手，享有較高的威信。在新農(nóng)村示范點建設(shè)中，廣泛推行申報制，實行動態(tài)管理，并充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”作用，對新農(nóng)村建設(shè)中的大小事務(wù)，都經(jīng)過村民理事會自主討論決定，多數(shù)地方都是從農(nóng)民最關(guān)心、最容易看得見的茅草房屋改造開始。在新村管理方面，重點強化村民自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其作用，建立巡察制度，加強督促檢查。

（二）積極整合涉農(nóng)資金，多渠道加大建設(shè)投入。贛州市一方面加大投入，捆綁使用各種涉農(nóng)資金，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金。他們還積極爭取國債項目新建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣財政按項目管理標(biāo)準(zhǔn)對建制鎮(zhèn)給予足額配套資金補助。截至目前，贛州新農(nóng)村建設(shè)累計投入4.9億元，其中市捆綁專項資金1.2億元，市財政安排600萬元，縣（市、區(qū)）財政投入5700萬元，吸引農(nóng)民和社會投入3.1億元。另一方面，積極改進原來資金使用辦法，把補助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬元資金，全部改用實物補助，以縣（市、區(qū)）為單位采取公開招標(biāo)給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助水泥，招標(biāo)后把中標(biāo)單位報市新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由各縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室直接與水泥廠結(jié)算。南通市為全面推進全市新農(nóng)村建設(shè)，出臺一系列扶持政策，加大財政、稅收等方面的扶持力度。兩年內(nèi)每個示范村每年補貼100萬元，具體按照各示范村建設(shè)工程實際完成質(zhì)量和數(shù)量進行補貼。市級示范村建設(shè)資金安排大致為：村鎮(zhèn)1/3，縣（市）1/3，市1/3。加大規(guī)費減免力度，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)工程收費的，原則上能免則免，能減則減，對土地管理費、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費予以全免。鼓勵基層綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。成都雙流縣明確規(guī)定從起，縣財政拿出1000萬元專項資金扶持新農(nóng)村建設(shè)，今后5年，每年還將按1000萬元的速度遞增。

（三）因地制宜，科學(xué)做好規(guī)劃。贛州按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，應(yīng)按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。各地村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。在戶型設(shè)計方面，他們設(shè)計一批農(nóng)民需要、造價低、具有贛南客家風(fēng)格的住宅圖紙和宣傳掛圖，匯編成《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，免費提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對凡“空心村”改造和農(nóng)民建新房采用率達到70％以上的，給予適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｄ贤ㄊ幸呀?jīng)全面完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的編制工作，正在著手編制居民點建設(shè)規(guī)劃（目前已完成13個示范村的村莊規(guī)劃論證和審批工作），共確定2473個居民點，平均每個村1.3個居民點。村莊規(guī)劃堅持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“三集中”，啟東市匯龍鎮(zhèn)東郊村科學(xué)劃分農(nóng)村居民集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)區(qū)，集中居住區(qū)新規(guī)劃住戶689戶，以多層公寓為主，占地也由原來的400.5畝減少到233畝。

（四）積極推進試點引導(dǎo)，分階段分步驟實施。南通市把新農(nóng)村建設(shè)分成四個步驟：第一步，調(diào)查摸底。時間為1—3月，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織有關(guān)部門深入調(diào)研，研究制定新農(nóng)村建設(shè)實施方案和試點標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申報，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確定試點名單。第二步，啟動試點。時間為4—8月。修訂完善村莊布局總體規(guī)劃，重點抓好示范村規(guī)劃編制。第三步，推進實施。時間從9月開始，跨度為3—5年?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，全面實施新農(nóng)村建設(shè)。第四步，考核驗收。按照序時進度，建成一批驗收一批，同時建立起建管并重長效機制。贛州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是、量力而行，有多少錢辦多少事，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負擔(dān)，從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去；克服急躁冒進的情緒和急功近利的思想，從最簡單、最容易辦到、最關(guān)乎群眾的切身利益的事情做起，著力在建立機制、制定規(guī)劃、致富農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)班子上下工夫，及時總結(jié)推廣行之有效的工作模式，促進新農(nóng)村建設(shè)工作有效、穩(wěn)步推進。

（五）各部門齊抓共管，加大政府推動力度。贛州市成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，市委常委、農(nóng)工部長擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負其責(zé)、密切配合。同時，還制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系，并列入年度目標(biāo)責(zé)任考評，具體由組織部門負責(zé)，農(nóng)業(yè)部門參與。在宏觀上加強督察調(diào)度，每季度進行一次，通報新農(nóng)村建設(shè)進展情況。每年召開一次流動現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，鞭策后進，并對新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決。組織、農(nóng)業(yè)部門還不定期進行督導(dǎo)，對工作不到位、進度慢、成效不明顯的，責(zé)令限期整改，并給予通報批評。南通海門市開展市直部門與示范村結(jié)對共建活動，結(jié)對部門下派精干力量駐村工作，目前全市共下派了17名干部，直接參與新農(nóng)村建設(shè)。成都雙流縣為確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進，制定《全國新農(nóng)村試點白果村村莊整治行動方案》，并在試點設(shè)立新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳組、經(jīng)濟發(fā)展組、規(guī)劃拆遷建設(shè)組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文化休閑旅游開發(fā)組和維護穩(wěn)定組，全面負責(zé)試點建設(shè)具體事務(wù)。

（六）積極推進農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理。成都市積極創(chuàng)新土地政策，把新農(nóng)村建設(shè)與整村搬遷結(jié)合起來，加大對“空心村”和散居村莊改造力度，把“空心村”和散居村莊的農(nóng)民通過整體搬遷，按照人均占地120平方米的標(biāo)準(zhǔn)遷到中心村（中心村農(nóng)民耕地半徑一般在1-2公里以內(nèi)），然后再把“空心村”和散居村莊建設(shè)用地復(fù)墾整理成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。同時，他們還大幅提高農(nóng)村舊宅基地的復(fù)墾整理的補償標(biāo)準(zhǔn)，一般每畝2.5—2.9萬元，對補償資金實行?？顚Ｓ?、“封閉”運行，主要用于支付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊宅基地復(fù)墾成本和搬遷農(nóng)民房屋建設(shè)補貼等。，雙流縣永安鎮(zhèn)共復(fù)墾整理農(nóng)村建設(shè)用地1000多畝，為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金近3000萬元，極大的調(diào)動了廣大基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。南通市港閘區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)充分利用近郊優(yōu)勢，堅持“三集中”原則，在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，把全鎮(zhèn)近3萬人全部集中到2個集中居住點，對耕作不便的農(nóng)民按照耕地遠近實行不等的一次性補貼（最高限額5000元）。把離城區(qū)較遠的原農(nóng)村宅基地復(fù)墾成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再把這些指標(biāo)拿到城市來用，近城區(qū)的原農(nóng)村宅基地加以平整，隨時滿足城市擴張需要。

三、三市建設(shè)社會主義新農(nóng)村主要成效。

（一）農(nóng)村面貌變化較大。截至目前，贛州市共啟動2628個村莊整治試點，已經(jīng)完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2986個村莊建設(shè)規(guī)劃，“空心房”改造面積達308.93萬平方米；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬處，完成了6718個村莊改水，改廁6萬座，完成通村公路1500多公里。南通市啟動13個小康示范村，累計完成道路建設(shè)107.16公里，橋梁19座；河道治理130條，完成土方量112.5萬立方米，配套設(shè)施88座；村莊河道綠化50.1公里，道路綠化50.23公里；修建垃圾箱474個，配備保潔人員123名，改廁4275座。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新?！芭f貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康”，這是我們在贛州考察時看到一戶農(nóng)家新房的門聯(lián)。大余縣新城鎮(zhèn)埠背村，是贛南新農(nóng)村建設(shè)的一個典型，他們在村后的一處荒坡上規(guī)劃了50畝新村，可容納建房戶102戶，一期建設(shè)20畝，已安置40戶建房，并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮(zhèn)白果村，白墻、青瓦、池塘，萬畝良田深處，特色的川西民居錯落有致。

（三）農(nóng)村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源的集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點啟示。

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低檔為農(nóng)民免費設(shè)計各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房，沒有新村”的狀況。

啟示二，要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。農(nóng)民的意愿決定新農(nóng)村建設(shè)的正確走向和持續(xù)發(fā)展，各級要緊緊圍繞尊重農(nóng)民意愿這個前提，按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；政府出錢提供農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)等公共產(chǎn)品，農(nóng)民自主申報建設(shè)房屋”的模式建設(shè)新農(nóng)村，這既能順應(yīng)形勢的需要，又能順乎民心，合乎民意，可以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。在建設(shè)過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛征求并聽取農(nóng)民的意見建議，嚴(yán)禁借建設(shè)新農(nóng)村之名，搞形象工程、政績工程，增加農(nóng)民負擔(dān)。

啟示四，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點和市場需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

啟示五，要多渠道投入。作為欠發(fā)達地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加快建立公共財政，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，優(yōu)化資金投向，重點對農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品供給加大投入。加快機制創(chuàng)新，積極探索綜合運用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。

啟示六，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，成立一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一支完整的工作機構(gòu)和隊伍，配備專業(yè)人員，形成新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和指揮體系，制定一系列優(yōu)惠政策，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，運用行政、經(jīng)濟手段，督導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)活動落到實處。只有領(lǐng)導(dǎo)到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新農(nóng)村建設(shè)才能“一張藍圖繪到底”，新農(nóng)村建設(shè)活動才能實現(xiàn)由量變到質(zhì)變。

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xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。

一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法。

第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>

在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。考慮到農(nóng)民進城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?；ɑ軋@區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元，其中100元為村級工作經(jīng)費，50元為社(村民小組)經(jīng)費，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。

第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險;未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求，對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，對凈資產(chǎn)進行量化，對農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行;不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容：推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。

第三，溫江通過“土地換社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)補償制度，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社保”);推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。

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6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效。

9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設(shè)，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6.7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關(guān)心和重視?！度嗣袢請蟆贰ⅰ肚笫恰冯s志先后以《加快推進新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。

口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設(shè)計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴(yán)格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收??；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標(biāo)準(zhǔn)進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負責(zé)督促指導(dǎo)所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用，重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責(zé)任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示。

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學(xué)習(xí)，進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調(diào)整，并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項。

規(guī)章制度。

就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設(shè)施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行三是要落實建設(shè)管理主體對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護，交由村委會或理事會負責(zé)；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負責(zé)，定期檢查評比；對公共設(shè)施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。

（二）要堅持科學(xué)切入，循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎(chǔ)較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標(biāo)，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟?；亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國家糧食安全是保障?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應(yīng)的政策措施，強化公共服務(wù)和社會管理職能，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時，調(diào)動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持標(biāo)準(zhǔn)要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上，采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動，動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強對建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金，要專款專用，嚴(yán)防截留挪用，對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作，使其真正用于項目建設(shè)。

農(nóng)村實地考察報告篇十一

xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設(shè)，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關(guān)心和重視?！度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標(biāo)語、口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設(shè)計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴(yán)格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收取；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標(biāo)準(zhǔn)進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負責(zé)督促指導(dǎo)所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用，重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責(zé)任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學(xué)習(xí)，進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調(diào)整，并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會?！袄硎聲笨稍邳h和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設(shè)施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實建設(shè)管理主體。對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護，交由村委會或理事會負責(zé)；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負責(zé)，定期檢查評比；對公共設(shè)施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。

（二）要堅持科學(xué)切入，循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎(chǔ)較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標(biāo)，納入試點示范的范圍，用5—時間，使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟?；亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國家糧食安全是保障。”新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應(yīng)的政策措施，強化公共服務(wù)和社會管理職能，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時，調(diào)動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持標(biāo)準(zhǔn)要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上，采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動，動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強對建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金，要?？顚Ｓ?，嚴(yán)防截留挪用，對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作，使其真正用于項目建設(shè)。

農(nóng)村實地考察報告篇十二

我市五保供養(yǎng)工作在市委、市政府和各級黨委政府的高度重視下，在各級民政部門的具體管理下，近幾年取得了很大的成績，敬老院的改擴建建設(shè)進展迅速，集中供養(yǎng)人數(shù)逐年增加，五保供養(yǎng)人均供養(yǎng)費用逐年上升，基本保證了我市五保對象的基本生活水平。

全市五保供養(yǎng)對象共計10648人，其中集中供養(yǎng)2002人，分散供養(yǎng)8646人，集中供養(yǎng)率為18.8%。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院51處，現(xiàn)有床位2993張，工作人員255名。

為進一步改善五保供養(yǎng)對象的居住條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的集中供養(yǎng)能力，我們制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院三年改擴建計劃，市級于05年拿出385萬元福彩公益金對全市..鎮(zhèn)、..街道等20處敬老院進行了改擴建，這部分敬老院的的改擴建工作現(xiàn)已基本結(jié)束，今年正在對19處敬老院進行改擴建，2007年我們將對全市最后14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院進行改擴建，到時鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)規(guī)?？蓪崿F(xiàn)五保集中供養(yǎng)70%以上。

(一)、多方籌集資金完善敬老院的設(shè)施、設(shè)備。我們采取市里拿一點，地方配套一點，社會各界捐一點等形式多方籌集改擴建資金。即可以緩解了政府的財政壓力，又更好的保證了敬老院的建設(shè)。

(二)、開展“一院兩制”“以院養(yǎng)院”，改善五保對象生活水平，針對社會部分非五保對象希望社會代養(yǎng)的要求，我們利用部分敬老院的.閑置房屋，開展了代養(yǎng)工作。這樣一方面解決了“空巢”老人或子女不方便照顧而自己不能完全自理老人的生活起居等問題，另一方面也可以為敬老院本身籌集部分資金更好的改善其本身的軟硬件建設(shè)。

分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)經(jīng)費主要由村級支付，所以對分散供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)因各村、居的經(jīng)濟條件不同差異很大，經(jīng)濟富裕的地方分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)可超過規(guī)定的不低于年人均1200元要求，而經(jīng)濟困難村的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)只有4、500元，難以保障五保對象的“五?！币蟆?/p>

(一)加大對新《五保供養(yǎng)工作條例》的宣傳力度，進一步提高各級黨委政府重視程度。

(二)進一步加大福彩公益金對敬老院的改擴建的投入力度。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并調(diào)整而閑置房屋進行改擴建，確保敬老院規(guī)模的低成本擴大。按照重點突破、逐步推進的原則，多渠道籌措資金，不斷加大投入，使敬老院建設(shè)取得突破性進展。

(三)認真落實上級部門關(guān)于五保供養(yǎng)資金的四級聯(lián)保制度。嚴(yán)格按照2：2：3：3比例足額列支五保供養(yǎng)資金。做好五保供養(yǎng)專項資金的專戶管理工作，確保上級撥付的五保供養(yǎng)資金專款專用，開展對分散供養(yǎng)對象供養(yǎng)資金的社會化發(fā)放試點的工作。

(四)加強敬老院軟環(huán)境建設(shè)，加大對敬老院工作人員的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)人員的工作能力和水平。

(五)、全面貫徹《五保供養(yǎng)工作條例》，做到讓五保老人在集中和分散供養(yǎng)自主選擇，做到農(nóng)村五保對象進的來，養(yǎng)的好。確保我市的五保供養(yǎng)工作實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂。

農(nóng)村實地考察報告篇十三

xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。

農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實現(xiàn)這一目的。我們針對富拉爾基區(qū)所轄農(nóng)村進行了實地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項報告。

一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀。

富拉爾基區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實地調(diào)研，目前移動通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)電視實現(xiàn)村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要里程碑。

二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況。

(一)在七個農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現(xiàn)。

(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，達到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機結(jié)合起來，缺乏正確引導(dǎo)。

(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站，沒有一個公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒有專職人員負責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。

三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題。

近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進展,但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點必須形成共識。

(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時受經(jīng)濟能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務(wù)實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標(biāo)。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設(shè)缺乏專項資金扶持，加之村集體經(jīng)濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴(yán)重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。

四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義。

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識，還會增強公民意識，漸漸學(xué)會運用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會明顯提高。

(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產(chǎn)試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標(biāo)和鍵盤已經(jīng)成了新時代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。

(三)推動農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠程教育。通過有效建設(shè)遠程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農(nóng)村教學(xué)資源的嚴(yán)重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。

五、幾點建議。

(一)增強信息意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預(yù)算中要有計劃地安排信息化建設(shè)專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè);三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識的在農(nóng)村信息化問題上形成共識與合力，依據(jù)各自的長處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時，政府應(yīng)該給予實施內(nèi)容交流平臺建設(shè)的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系,應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預(yù)測，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導(dǎo)性，推動農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。

(四)加強信息員隊伍建設(shè)，為加快推進農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對信息服務(wù)站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn);二是積極探索合適的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會、農(nóng)民科技協(xié)會等形式，開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進萬家”活動，組織帶動農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。

農(nóng)村實地考察報告篇十四

學(xué)習(xí)**：營造一個氛圍、形成四個熱潮。

省委、省政府組織赴浙閩學(xué)習(xí)考察，對于深入貫徹省九次黨代會精神，全面實踐“三個代表”思想，開創(chuàng)“富民強省、二次創(chuàng)業(yè)”新局面具有重要意義。通過認真聽、看、問、訪、議，我們確實開闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發(fā)展速度激勵人。浙江從開始，全省gdp和人均gdp在全國位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到全省gdp由1979年居全國第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長速度都在兩位數(shù)以上，提前實現(xiàn)了小康。這些地方的跨越式發(fā)展令人振奮。浙閩的現(xiàn)代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國前面，人們普遍具有強烈的機遇意識、市場意識、開放意識、競爭意識。我們落后的原因，關(guān)鍵是思想解放程度沒人家高，搶抓機遇意識沒人家強，市場經(jīng)濟路數(shù)沒人家寬，自主、自強、自立創(chuàng)業(yè)精神沒人家足?？s短與發(fā)達地區(qū)差距，首先必須在思想解放、意識轉(zhuǎn)化、觀念創(chuàng)新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創(chuàng)業(yè)精神教育人。兩地創(chuàng)造經(jīng)濟騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)的精神。溫州人靠四個“千萬”打天下，“風(fēng)風(fēng)火火闖九州”，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體。“溫州”兩字成為一種品牌、一種文化、一種無形資產(chǎn)。他們的這種創(chuàng)業(yè)精神同我們相當(dāng)一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態(tài)形成強烈反差。浙閩的發(fā)展遠景鞭策人。兩地堅持與時俱進，在經(jīng)濟遙遙領(lǐng)先全國情況下，仍提出了加快發(fā)展的目標(biāo)。浙江確定了提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)“數(shù)字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經(jīng)濟強省、科技強省、教育強省和文化大省。福建提出了新世紀(jì)構(gòu)建山海協(xié)作、對內(nèi)聯(lián)接、對外開放的三條戰(zhàn)略通道總體構(gòu)想，積極推進“數(shù)字福建”工程建設(shè)。廈門確定了四個翻番、上四個臺階、實現(xiàn)四個協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。溫州提出提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)國際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發(fā)達地區(qū)乘勢猛進，形勢咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進步”的陶醉中解脫出來，增強危機意識、憂患意識、趕超意識，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規(guī)發(fā)展，才能縮短與發(fā)達地區(qū)距離。

營造一個氛圍：就是營造學(xué)浙江、學(xué)福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學(xué)習(xí)消化理解的基礎(chǔ)上，召開全市干部大會介紹兩省經(jīng)驗，落實省委省政府學(xué)習(xí)浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業(yè)、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上要認真思考：浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)；與浙閩對照我們的差距在什么地方；如何從實際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗；如何擴大與浙閩交流合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗，報道各級各界、各行各業(yè)學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗典型，發(fā)表有見地、有份量的言論。通過學(xué)習(xí)宣傳，把浙閩經(jīng)驗消化到全市每個部門、單位和企業(yè)，貫徹到黨政機關(guān)每個領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，推動**的各項工作有一個新的氣象、新的提高。

形成四個熱潮：第一，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，形成解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察**后，我們在全市范圍內(nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發(fā)展民營經(jīng)濟、開展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續(xù)深入開展解放思想大討論，繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經(jīng)濟發(fā)展始終。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹江澤民“531”講話，把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要務(wù)，在全市干部中樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的強烈意識和觀念，把全市上下的思想統(tǒng)一起來、精神振作起來，聚精會神抓發(fā)展，大膽改革促發(fā)展，招商引資加快發(fā)展，敢擔(dān)風(fēng)險支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會矛盾，用發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)考核干部、衡量政績，用發(fā)展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢，把民營經(jīng)濟確定為**經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，扭轉(zhuǎn)根深蒂固的“輕商”觀念，引導(dǎo)人們樹立正確的擇業(yè)觀；教育個體私營業(yè)者擺脫自卑心理障礙，增強加快發(fā)展的主動意識和創(chuàng)新意識。在發(fā)展外向型經(jīng)濟上，要克服消極畏難情緒，堅定實施“旅貿(mào)牽動”戰(zhàn)略；擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛，積極把民營經(jīng)濟推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場；突破“互市”貿(mào)易狹隘意識，努力實現(xiàn)進出口市場多元化。

第二，堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主體，形成發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮。**經(jīng)濟主體少、小、弱。這為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、加快建立市場經(jīng)濟體制的觀念，牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)**跨越式發(fā)展根本途徑的觀念，牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟就是擴大就業(yè)、維護社會政治穩(wěn)定的觀念，認真學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗、特別是溫州經(jīng)驗，采取超常措施，從擴張數(shù)量和提高水平兩個方面發(fā)展民營經(jīng)濟，使民營企業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。要多路并舉，引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展與國有經(jīng)濟的退出結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，與擴大對外開放結(jié)合，與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展的空間。要堅持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實現(xiàn)民營經(jīng)濟較快發(fā)展同時，不斷提高民營經(jīng)濟組織化程度和經(jīng)營水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化、市場國際化方向發(fā)展。堅持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區(qū)域的.民營企業(yè)，使之成為**經(jīng)濟的重要支柱。注意引進個體私營老板，同時培養(yǎng)造就自己的個體私營老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達地區(qū)打工鍛煉，在實踐中增長適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的才干，為**培養(yǎng)造就一大批民營企業(yè)家。

第三，堅持北開南聯(lián)、整體推進，形成對外開放的熱潮。我們要認真學(xué)習(xí)、借鑒兩省經(jīng)驗，認真落實好徐書記視察**提出的“五個延伸”要求，強化大開放觀念。在穩(wěn)定和擴大俄阿州市場基礎(chǔ)上，以俄克市、雅庫中國商業(yè)城、布市貿(mào)易中心為依托，大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區(qū)的市場。同時積極開拓韓國、日本、東南亞市場，向歐洲、美國、加拿大、北美洲等市場進軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場廣闊和高新技術(shù)先進的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑等領(lǐng)域鞏固長期合作的基礎(chǔ)，擴大合作規(guī)模。加強中省市直企業(yè)、邊貿(mào)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)手合作，共同創(chuàng)造對外開放整體優(yōu)勢。抓住全國大力開拓俄羅斯市場機遇，發(fā)揮**自然資源、對俄經(jīng)貿(mào)合作和勞動力比較優(yōu)勢，搞好項目開發(fā)和規(guī)劃，吸引國內(nèi)外資本，使**由服務(wù)通道變成國際資本聚集地。在擴大北開的同時，加大以招商引資為重點南聯(lián)力度。創(chuàng)新招商方式，從會展招商、組團招商到網(wǎng)絡(luò)招商，從代理招商、委托招商到專業(yè)化招商，從以商招商、二次招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拓寬招商渠道。選擇重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)，提高與**經(jīng)濟發(fā)展的對接度。特別要瞄準(zhǔn)浙閩一帶，引進溫州等地的制鞋、小家電等生產(chǎn)企業(yè)，落地加工對俄出口。積極尋求同民營企業(yè)的名廠名家合作。加大招商項目的前期工作，選擇有發(fā)展前景的好項目招商。改變開門招商、閉門宰客做法，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使投資者真正能夠招得進、留得住。確定專人負責(zé)抓緊落實好考察期間簽約的項目。

第四，堅持硬件狠抓、軟件硬抓，形成創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的熱潮。近幾年我們搶抓國家實行積極財政政策機遇上了一批重點項目，初步改變了**經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”和環(huán)境制約狀況。我們要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強有利于民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展的載體建設(shè)。抓好市場建設(shè)，對現(xiàn)有的市場搞好改造，擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、健全功能。同時統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入，建一批輻射面廣、聚散功能強的市場。并大膽引進溫州等地民營企業(yè)老板來我市經(jīng)營管理市場。抓好加工小區(qū)建設(shè)，以經(jīng)濟合作區(qū)為龍頭，在市、縣、鄉(xiāng)建設(shè)一批加工小區(qū)，在搞好軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，廣泛進行招商引資，鼓勵市內(nèi)大戶、吸引外地大戶入?yún)^(qū)興辦加工企業(yè)，帶動外向型經(jīng)濟發(fā)展。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，在搞好市區(qū)建設(shè)同時，要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批經(jīng)濟總量大、發(fā)展速度快、開放程度高、發(fā)展后勁強的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，促進民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展。

特別要在改善投資軟環(huán)境上下功夫。優(yōu)化政治環(huán)境。運用新聞媒體宣傳民營經(jīng)濟地位和作用、宣傳黨的政策，推廣典型經(jīng)驗。推選優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，把經(jīng)過長期考驗、符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。認真搞好民營企業(yè)黨的建設(shè)。大張旗鼓表彰民營企業(yè)納稅大戶，把納稅多少作為提高其社會、政治地位的重要內(nèi)容。優(yōu)化政策環(huán)境。修改、完善發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策，使之更寬松、更優(yōu)惠。降低市場準(zhǔn)入門檻，除國家明令禁止的外，所有競爭領(lǐng)域都向民營企業(yè)敞開大門。在土地征用上對民營企業(yè)生產(chǎn)型特別是科技型用地要提供方便、并降低收費標(biāo)準(zhǔn)。取消不合理收費，減輕民營企業(yè)負擔(dān)。金融部門要積極給予民營企業(yè)貸款支持。優(yōu)化社會環(huán)境。進一步清理政府審批、審核項目，對保留的項目要增強公開性和透明度。積極做好向上對接和爭取工作，盡快出臺第二批口岸降費項目。繼續(xù)推行“公示制”、“承諾制”。立即著手建立服務(wù)大廳，實行一個窗口對外，一站式服務(wù)，一條龍辦公，一攬子解決問題。一事一議，特事特辦。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點打擊地方保護主義和不正當(dāng)競爭。真正建立起規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實可信的信用環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，使**成為各類經(jīng)濟主體、特別是民營企業(yè)投資興業(yè)的一片熱土。

農(nóng)村實地考察報告篇十五

本文目錄。

一周多的時間以來，認真學(xué)習(xí)了中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》；聽取了孫立誠教授“建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略途徑”的講座；參觀考察了成都、無錫兩市，雙流、錦江、江陰三縣（市）、華西和紅砂等新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，并進行了座談研討。學(xué)員們非常珍惜這次學(xué)習(xí)機會，學(xué)文件聽輔導(dǎo)，聚精會神，耳目一新；學(xué)先進，看典型，流連忘返，催人奮進；談體會，講落實，個個摩拳擦掌，躍躍欲試。大家反映，通過這次研討班，對新農(nóng)村建設(shè)有了新感悟，進一步理清了思路，明確了方向，增強了信心。這個班辦的非常必要，非常及時，雖然時間較短，但收獲很大。

一、對社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵有了更加深刻的理解。

推進新農(nóng)村建設(shè)，這是黨中央在新的歷史時期提出的重大戰(zhàn)略。“新農(nóng)村”在五十年代就提出過，人們向往的是耕地不用牛、鍘草不低頭，點燈不用油；八十年代講的是三轉(zhuǎn)一響；九十年代講的是住的寬敞、穿著漂亮、吃有營養(yǎng)。盡管“新農(nóng)村”這個概念在上個世紀(jì)曾幾次提出過，但這次提出并不是簡單的重復(fù)，而是當(dāng)前農(nóng)村全面發(fā)展的重要探索，既源于實際又指導(dǎo)實際，既來自群眾又造福群眾，既體現(xiàn)全面性又體現(xiàn)科學(xué)性?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十個，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的綜合概念，既注重發(fā)展生產(chǎn)力，又注重政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)；既注重推進農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又注重推進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。

二、明確了社會主義新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容。

通過學(xué)習(xí)、考察和研討，大家認為，新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新村鎮(zhèn)、新福利、新風(fēng)尚”五個新上：

一是新產(chǎn)業(yè)。就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)以花為媒，巧妙運用景區(qū)內(nèi)的豐富農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展花產(chǎn)業(yè)，打造“五朵金花”，形成了春有“花鄉(xiāng)農(nóng)居”百花爭艷，夏有“荷塘月色”綽姿風(fēng)韻，秋有“東籬菊園”含蕊迎霜，冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季花卉主題景區(qū)，以及以農(nóng)耕文化為主題的“江南菜地景區(qū)”?；ㄠl(xiāng)農(nóng)居已成為西南地區(qū)著名的花卉生產(chǎn)集散地。錦江區(qū)花卉產(chǎn)值達到6168萬元，比增長49.6%。接待游客收入1.4億元，農(nóng)民土地畝租金由1500元上漲到元，改造后的農(nóng)房由500元/平方米上漲到1600元/平方米，整個院區(qū)農(nóng)戶資產(chǎn)增值達到13億元。被譽為“天下第一村”的華西村，走以工業(yè)化帶動城市化的路子，從小五金廠、小磨房起家，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，已形成鋁型材、銅型材、鋼材、帶管、化工、毛紡六大系列產(chǎn)業(yè)，去年銷售額達307.81億元，全村可用財力15億元。經(jīng)濟的快速發(fā)展，使華西村村莊變新、村民變靈、集體變富、生活變好、環(huán)境變美。先進地方的經(jīng)驗使大家深切感到，加強村莊建設(shè)和環(huán)境整治，這無疑是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和最直觀的體現(xiàn)，但更重要、更本源的內(nèi)容，是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，這對于我們經(jīng)濟欠發(fā)達地方來講尤為重要，必須牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)力這個最為根本的環(huán)節(jié)，否則新農(nóng)村建設(shè)將是無源之水、無本之木。

二是新農(nóng)民。華西村現(xiàn)在初中以上村民占村民總數(shù)86%以上，其中大、中專生200多人，還有3名青年出國留學(xué)。村黨委班子中，大專以上25人，有研究生，也有留學(xué)生。近兩年，該村還用優(yōu)惠措施吸引多名大中專畢業(yè)生來華西創(chuàng)業(yè)。華西外貿(mào)公司的職工90%為大學(xué)生。成都三圣鄉(xiāng)紅砂村曾光海，今年54歲，雖然只有初中文化，卻是個精明能干的農(nóng)民，他把原有房屋改建為190多平方米的三層小樓，稱為“曾家花園”，成為接待游人的三星級賓館，大專畢業(yè)的女兒當(dāng)經(jīng)理，雇3個廚師、5個服務(wù)員，食、宿、玩一體，每年接待游人上千人次，收入相當(dāng)可觀。他的小女兒也是大專生，在村里給游人當(dāng)講解員，儀表端莊、神態(tài)自然，講解起來滔滔不絕、絲絲入扣，令人贊嘆。在農(nóng)民家中，看到許多尊師崇教的楹聯(lián)，其中一副：開天開地莫若開心做人，藏金藏銀不如藏書教子。給我們留下很深的印象。學(xué)員們感到，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民，無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的進步，還是農(nóng)民的致富，都離不開科技文化知識的哺育和支撐，打造有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，既是新農(nóng)村建設(shè)的長遠大計，也是當(dāng)務(wù)之急。

三是新村鎮(zhèn)。在參觀考察的地方，我們聞到的是清新的空氣，感受到嘉苗布原野，百卉敷時榮的秀美景象。遠看是如詩如畫，美不勝收的田園風(fēng)光，近看是整潔的路面，漂亮、干凈的住所。錦江區(qū)在打造“五朵金花”中，區(qū)政府投入9754萬元，成都市級部門投入1800萬元，用于搭建融資平臺，撬動和吸引民間資金1.67億元，對2083戶農(nóng)房進行穿靴戴帽式的改造，使老成都民居成為一幢幢賞心悅目的建筑群，成了一道道風(fēng)景線。按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)修（改）建鄉(xiāng)村道路32公里；建成蓄水量達20多萬立方米的微水治旱水利工程；修建日處理100噸污水處理站3座，村民活動中心5個，公廁15座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)28公里，開通天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施。雙流縣南星村住樓房戶461戶，占全村總戶數(shù)的49.1%，農(nóng)戶“一化五改”率100%，光纖電視入戶率70%。村級有勞動保障站，科技閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生配送點，老年活動中心及放心店。華西村民家家住上了別墅，最小的面積400多平方米，最大的600平方米。至今，該村又新建了近20萬平方米的別墅和公寓房，使剛加入華西村的周邊農(nóng)民也住上了寬敞明亮的新房子。8月，由每幢價值200多萬元的40多幢歐式別墅組成的“天下農(nóng)民小區(qū)”正式竣工。全村大小車輛總數(shù)已超過500輛，最多的戶3輛，紅旗、道奇、奧迪、奔馳在村內(nèi)隨處可見。

四是新福利。成都市在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持把城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果作為出發(fā)點和落腳點。一是建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。初，由市縣兩級財政將1991年實行貨幣化安置以來已征地農(nóng)民納入社保范圍，對新征地農(nóng)民直接納入社保。全市26.75萬名已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和2.66萬名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加了社會保險，已有13.1萬名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和9105名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ)，以幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)、安身工程三大救助工程配套的城鄉(xiāng)一體的救助體系。二是建立城鄉(xiāng)一體的教育制度。從開始，計劃用四年時間，市政府投資10億元，完成全市農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，起全部免除14個郊區(qū)（市、縣）義務(wù)教學(xué)階段學(xué)生雜費和信息技術(shù)費。對進城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)進行統(tǒng)籌調(diào)配，不收借讀費。三是建立城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃歸縣政府管理，建立了疾病預(yù)防控制體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和醫(yī)療救治體系。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民505.4萬人，參加率89.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站集中配送藥品率達100%。大家感到，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步改善和提高農(nóng)民的社會福利水平，使農(nóng)民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇，是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之意。

五是新風(fēng)尚。我們所到的村鎮(zhèn)，不僅體驗到這里傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的高度融合，也深切感受到和諧的生活氣息。青年人忙碌的身影，老年人喝茶打牌，盈意笑意，孩子們臉上蕩漾歡樂。探尋其中的奧秘，主要有四個方面：一是素質(zhì)提升人。這些村鎮(zhèn)，均靠近城市邊緣，較早地接受了城市的先進文化、先進思想和先進生活方式，且農(nóng)民自身文化程度較高，接納能力較強。二是環(huán)境改變?nèi)恕Ｊ覂?nèi)地板地毯，窗明幾凈，室外馬路平坦，鳥語花香，四時有常青之樹，八節(jié)有不謝之花，車在人中走，人在畫中游，農(nóng)民有了精氣神，在潛移默化中養(yǎng)成了良好的習(xí)慣和風(fēng)尚。三是制度管束人。這里除了法制宣傳和禮儀教化外，還利用各種方式對農(nóng)民開展經(jīng)常性的教育。南新村開始星級文明戶評比活動，把道德、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、守法、計生、環(huán)境分成六顆星，達到六星的給予表彰獎勵。華西村堅定德育為先，一邊富口袋，一邊富腦袋，他們每月開一次村民大會，組織村民職工學(xué)習(xí)《。

合同。

法》《刑法》等等，成立了“精神文明開發(fā)公司”，教育華西人發(fā)揚精神，做到三守（守法、守紀(jì)、守信譽），“六愛”（愛黨愛國愛華西、愛親愛友愛自己）。該村還做兩項規(guī)定，一是獎勵舉報賭博者，舉報真實一次獎勵1萬元，但目前還沒有人拿到這個獎。二是孝敬老人獎，家有年過百歲老人，每人獎勵1萬元。去年該村一家37口人，一位老人年過百歲，得到37萬元獎勵。四是設(shè)施吸引人。這些地方建立了圖書閱覽室、棋牌室、老年活動室，為農(nóng)民廣泛開展文化體育活動提供了場所。華西村成立了華西特色藝術(shù)團，下設(shè)京劇團、越劇團、錫劇團、歌舞團、雜技團五個分團，豐富了農(nóng)民的文化生活。大家感到，三個文明建設(shè)相輔相成，相互依存，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高農(nóng)民的道德水準(zhǔn)，使農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、法治的新型生活觀，是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容。

三、進一步找準(zhǔn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的著力點。

在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點抓好以下工作：第一，做好規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。一方面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加速壯大龍頭企業(yè)群體，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)三性。一是前瞻性。要充分考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化，突出重點鎮(zhèn)的中心村的建設(shè)，對邊遠村莊和人口較少的村，實行萎縮性規(guī)劃和管理。二是具有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā)，依山順?biāo)?，追求人與自然的和諧，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊和農(nóng)村社區(qū)，防止千篇一律，千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特點，注意保護有價值的傳統(tǒng)民居、祠堂、廟宇等文化遺產(chǎn)。第二，提升新產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成大的支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進玉米、肉牛、肉雞、肉鵝、生豬、鹿產(chǎn)品、蔬菜等加工體系建設(shè)。保持糧食綜合生產(chǎn)能力，擴大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白蕓豆和曬煙特產(chǎn)基地建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。第三、建設(shè)新村鎮(zhèn)。在搞好規(guī)劃的同時，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，因地制宜，因時就勢，加快村鎮(zhèn)建設(shè)。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，要突出縣城和省市確定的示范村鎮(zhèn)建設(shè)，加大村容鎮(zhèn)貎的改造力度。第四、造就新農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。第五、培育發(fā)展新組織。有組織、有計劃地引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，培育各類協(xié)會和專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)民參與市場的組織化程度。制定扶持合作經(jīng)濟組織發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，資金支持政策，稅收優(yōu)惠政策，完善運行機制，加強規(guī)范管理。第六、完善新體制、新機制。各級政府要真正落實中央一號文件精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平合理的財政分配體制，國民收入分配和財政支出要向三農(nóng)傾斜，建立專項支農(nóng)資金，確保每年的財政支農(nóng)資金要高于上年。落實中央財政對糧食生產(chǎn)縣給予獎勵和補助政策。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。建立農(nóng)村社會保障制度，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助體系，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，生育保險等社會保障體系。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村機制。貫徹“多予少取放活”方針，加大支農(nóng)力度，鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管體制，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，完善農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)機制。

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一、考察的基本情況。

3月2日—8日，省建設(shè)廳黨組書記、廳長張發(fā)懋同志親率考察團，赴江西省考察社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、江西的主要做法與經(jīng)驗。

江西省位于長江中下游，土地總面積16.69萬平方公里，總?cè)丝?300萬人。全省有11個設(shè)區(qū)市，99個縣市區(qū)，1428個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，?18萬個自然村，70%的人口在農(nóng)村，是一個典型的農(nóng)業(yè)大省。近年來，該省以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，深入開展“三清三改”，在建設(shè)新農(nóng)村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經(jīng)驗是：

（一）在組織上，堅持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。

江西省在村莊整治中，政府部門扮演了一個引導(dǎo)者的角色，沒有包辦代替，更沒有強迫命令，而是把動員和組織群眾貫穿始終，把著力點放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。一是做好宣傳發(fā)動工作，向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，增強工作的主動性和參與的自覺性。二是物力財力支持。市、縣財政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費列入財政預(yù)算，免費為村莊和農(nóng)戶建房提供規(guī)劃。同時，采取財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土資源、規(guī)劃建設(shè)等與村莊整治相關(guān)的部門參與其中，并分別制定支持參與方案。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)管理所，負責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作。四是做好技術(shù)服務(wù)。組織編印《村莊規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計實例》、《農(nóng)民住宅推介圖集》等技術(shù)資料，免費發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和農(nóng)民建房，并開展多層次、多形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓(xùn)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃意識，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員素質(zhì)。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，具體表現(xiàn)在：一是維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和整治的參與權(quán)。如進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，吸收村民代表參與，充分聽取村民的意見和建議，并將結(jié)果向全體村民公示，既加強對農(nóng)民的規(guī)劃意識教育和規(guī)劃知識培訓(xùn)，又提高農(nóng)民對規(guī)劃的認同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。二是鼓勵農(nóng)戶自主申報改造項目。在村莊整治過程中不搞一刀切，把村莊是否整治的決策權(quán)交給農(nóng)民，以全體村民投票的方式?jīng)Q定是否納入整治示范點，對群眾自愿申報率達不到60%的村莊，不列入整治改造范圍。三是鼓勵農(nóng)民投資投勞。把政府的物資和資金支持，與農(nóng)戶自己完成的工作量掛鉤，以物代資，以獎代補，多完成多補助，少完成少補助，不行動不補助。四是成立理事會負責(zé)運作。在黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)下，成立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會，作為社會服務(wù)型組織，主持村莊整治和調(diào)解矛盾糾紛。理事會成員按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)），由群眾民主推選的“五老”?組成（老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人），這些人德高望重，具有一定的公信力和號召力，是聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，可以起到農(nóng)民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調(diào)停人”的積極作用。

（二）在思路上，堅持科學(xué)切入，循序漸進。

新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，村莊數(shù)量多、范圍廣，底子薄、要求高，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位。江西省選擇典型示范，科學(xué)切入，先易后難，循序漸進的工作思路。在村莊整治的范圍上，開展“十百千”活動（即：省市縣三級建設(shè)部門分別抓好10個示范鎮(zhèn)、100個示范村和1000個重點村），培植具有指導(dǎo)作用和啟發(fā)效果的示范點，以典型引路帶動面上工作。在村莊整治的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步，收到事半功倍的效果。特別是“三清”工作，簡便易行，立竿見影，徹底整治了農(nóng)村臟、亂、差，實行人畜分離，美化凈化村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！叭濉逼鸩胶螅攸c抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，分期分批推進改路、改水、改廁的“三改”工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通公路，村內(nèi)戶戶門前道路硬化，家家用上山泉水或井水，村村建有無害化水沖式廁所。“三清三改”的巨大變化，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性，使村莊整治乃至整個新農(nóng)村建設(shè)比較順利地走進了千家萬戶。“三清三改”取得階段性成果后，他們及時把工作重點轉(zhuǎn)移到村莊規(guī)劃建設(shè)上來。這種工作思路符合江西的實際情況，也符合村莊整治的客觀規(guī)律。

（三）在模式上，堅持因地制宜，突出特色。

一是突出農(nóng)村特色，不用城市的標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)村。比如，在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；基礎(chǔ)設(shè)施配套，社區(qū)服務(wù)配套，房屋設(shè)計配套。在綠化方面，提倡種樹、種果、種菜，反對種花、種草。二是突出地方特色。比如，贛州以白墻黛瓦的徽商建筑居多，在新建房屋時，保持和傳承這種建筑形式，從而形成地方特色。三是因村制宜，分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，不搞一刀切，形成百花齊放的格局。比如，在村莊改造整治時，根據(jù)各村的不同情況，實行“一村一策”。對存在較多破舊不堪且無人居住危舊房屋的村落，按照一戶一宅的標(biāo)準(zhǔn)，拆除破舊房屋，騰退流轉(zhuǎn)宅基地，實施“空心房”整治；對規(guī)模小、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的村莊，平整道路，美化環(huán)境，實施村莊整修；對具備條件的村莊，全部拆除舊房，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施整體拆舊建新；對人口集中、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村莊，整體規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)農(nóng)民社區(qū)新村；對歷史文化底蘊深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊，保持其田園風(fēng)光和文化特色，建設(shè)自然生態(tài)農(nóng)莊。

（四）在機制上，堅持整合資源，形成合力。

新農(nóng)村建設(shè)是一項艱巨浩大的系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的支持和參與?？茖W(xué)整合各種資源和力量，形成支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的強大合力，這既是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，也是全社會的責(zé)任所在。江西省創(chuàng)新工作機制，整合各方面的資源，動員和組織各行各業(yè)、社會各界盡其所能為村莊整治提供支持和服務(wù)，形成合力推進的格局。比如，贛州市在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，通過“整合現(xiàn)有的，動員本地的，借助外面的”，多渠道尋求人力和物力支持；通過開展對口幫扶活動，動員社會各界捐資捐物；結(jié)合共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

活動，組織市、縣、鄉(xiāng)萬名干部下基層幫助新農(nóng)村建設(shè)，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。該市還將按一村一名的標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模培訓(xùn)和下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，指導(dǎo)和幫助新農(nóng)村建設(shè)。

三、收獲與體會。

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，歸納一下，至少有三：其一，統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學(xué)習(xí)，進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊；進一步明確了村莊整治，到底是整什么、怎么整、整成什么樣。其二，學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我省和江西地域鄰近，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。有了別人的經(jīng)驗作先導(dǎo)，可以避免走彎路，形成后發(fā)優(yōu)勢。當(dāng)然別人的經(jīng)驗不能照抄照搬，一定要結(jié)合我省各地的實際，有選擇地吸收應(yīng)用，學(xué)其“神”而非其?“形”。其三，增強了搞好工作的信心和決心。江西的這些做法與經(jīng)驗的確可看、可信、可學(xué)，不是脫離實際，不是高不可攀。在某些方面，我們也有優(yōu)勢，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。下一步，如何做好我們的工作，真正讓江西的經(jīng)驗在我省開花結(jié)果，以下幾點體會值得總結(jié)和汲取。

（一）統(tǒng)一一個認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要從“百鎮(zhèn)千村”抓起。

當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號角已經(jīng)吹響，建設(shè)新農(nóng)村已經(jīng)成為政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項長期艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，也不能一哄而上，到底該從哪里著手？就我省來說，當(dāng)前就是要建設(shè)好“百鎮(zhèn)千村”示范工程，通過“百鎮(zhèn)千村”的示范效應(yīng)，達到全面實現(xiàn)農(nóng)村面貌改觀的目的。全省建設(shè)系統(tǒng)上上下下都要統(tǒng)一這個認識，要大張旗鼓地宣傳這個觀點，要集中力量辦大事，要把各級黨委政府、各級各部門的注意力吸引到“百鎮(zhèn)千村”上來，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到“百鎮(zhèn)千村”上來，把主要資金投入到“百鎮(zhèn)千村”中來，在“百鎮(zhèn)千村”上建功立業(yè)。

（二）突出一個重點建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以村莊整治為重點。

江西有部分村莊在整治中，花錢不多，但變化很大。建設(shè)新農(nóng)村，不是推倒重來，不是拆舊建新，而是以村容整潔為目標(biāo)，以現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治為重點，營造新的村容村貌、養(yǎng)成新的生活習(xí)慣、培育新的民約風(fēng)尚。要堅決反對盲目攀比、貪大求洋，反對增加農(nóng)民負擔(dān)、舉債搞建設(shè)，反對形式主義、搞花架子。在個別有條件地方，結(jié)合開發(fā)還建，也可以按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)的模式，實施整體拆遷新建，但這絕不是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主流和重點。

（三）抓住一個主體建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以農(nóng)民為主體。

農(nóng)民是村莊整治的決策主體，也是實施主體和受益主體。建設(shè)新農(nóng)村不能搞強迫命令，政府可以做農(nóng)民的思想工作，向他們宣傳政策，但不能搞行政干預(yù)，必須堅持農(nóng)民自愿原則，充分尊重農(nóng)民意愿。建設(shè)新農(nóng)村雖有政府出資，但不是由政府包辦代替，需要農(nóng)民積極響應(yīng)和配合，需要農(nóng)民出資投勞。要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用,引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動投入必要的人力物力，搞好公共配套設(shè)施建設(shè),防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。

（四）發(fā)揮各方作用建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮各方面積極性。

村莊整治是一項宏大的系統(tǒng)工程，單靠哪一個部門是不可能取得好的成效的。修路需要交通部門的支持，改水需要水利部門的支持，建沼氣池需要農(nóng)業(yè)部門的支持。建設(shè)部門是一個牽頭部門，工作的重點是搞好村莊規(guī)劃的編制，環(huán)衛(wèi)、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民建房，選好示范點，做好檢查、督導(dǎo)、考核工作。因此，必須調(diào)動各相關(guān)部門的積極性，分清各自事權(quán)，形成“各負其責(zé)，各展其能，各建其功”的良好氛圍，各部門都應(yīng)圍繞“百鎮(zhèn)千村”出主意，想辦法，見成效。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進一步形成關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

（五）提高投資效率建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要最大限度提高資金的使用效益。

建設(shè)新農(nóng)村,投入是關(guān)鍵。政府要發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用,落實一定的啟動資金和補助資金，把資金、物資用到農(nóng)民直接受益的項目上，建設(shè)好水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情，有效激活社會各方面資金投入。要改變過去政府資金“撒胡椒面”的平均分配方式，在新農(nóng)村示范點建設(shè)上，實行差異化分配，以獎代補，加大實物補貼的比重，引導(dǎo)和激勵農(nóng)民投資投勞。統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金，集中有限資金分類分步投入到重點項目、重點村莊，做到扶持一個，見效一個。

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xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。

一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法。

九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙；農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>

在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20％左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80％左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20％的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米（主要戶型為80平方米）。其他80％的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。考慮到農(nóng)民進城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80％，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢。花卉園區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元，其中100元為村級工作經(jīng)費，50元為社（村民小組）經(jīng)費，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。

九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，仍享有退出時集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求，對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，對凈資產(chǎn)進行量化，對農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行；不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容：推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。

如何保證農(nóng)民的利益，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障（簡稱“雙放棄換社?！保?；推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作（簡稱“兩股一改”），為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。

“雙放棄換社?！本唧w做法是：對符合條件申請“雙放棄”的農(nóng)民在批準(zhǔn)申請之日起，按照不同年齡段分級享受社會保險（分男滿60歲、女滿50歲；男滿50歲不滿60歲、女滿40歲不滿50歲；男滿40歲不滿50歲、女滿30歲不滿40歲的三個檔次享受不同的社會保障）。為確保“雙放棄換社?！惫ぷ鞯某掷m(xù)性，溫江強化配套措施，一是實施“安居工程”，確保農(nóng)民進城有去處。xx年，全區(qū)啟動并建設(shè)新居工程和新型社區(qū)13個，年底竣工總面積73.8萬平方米，可吸納入城農(nóng)民10200戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內(nèi)購買集中居住區(qū)的定向安置居住房，人均35平方米以內(nèi)的按安置價350元/平方米購買（當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r為2400元/平方米），每平方米xx多元的差價由區(qū)政府補貼給接收鎮(zhèn)（街）；進城自主購房的，人均35平方米以內(nèi)按所在鎮(zhèn)（街）定向安置居住房安置價與成本價的差價給予補貼，應(yīng)征的個人購房契稅由區(qū)政府全額補貼，并免收產(chǎn)權(quán)登記費。二是實施“樂業(yè)工程”，保障遷居農(nóng)民住得穩(wěn)。加強對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，推行培訓(xùn)券等補貼辦法，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和適應(yīng)城市生活的能力。

“兩股一改”具體操作程序為：一是全面清理核實集體資產(chǎn)家底，并經(jīng)社員大會確認；二是明確股權(quán)享受對象；三是制定“兩股一改”試點具體政策規(guī)定和操作實施方案，經(jīng)三分之二社員同意，并報政府批準(zhǔn)；四是按照批準(zhǔn)的改革方案，設(shè)置股權(quán)，進行股份量化，成立股份經(jīng)濟合作社；五是將相關(guān)資料整理歸檔，并報政府備案。

二、啟示及建議。

重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)推進土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的做法顯然是比較成功的，但由于我縣的基礎(chǔ)條件遠不如人，我們不能完全復(fù)制、照搬照抄，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)和借鑒他們敢于創(chuàng)新的膽識和統(tǒng)籌發(fā)展的機制。為此，考察組建議：

推進土地流轉(zhuǎn)，涉及千家萬戶，直接關(guān)系到老百姓的切身利益。任何一項改革，首先都要解放思想，要有“不破不立”的決心。我們既不能坐等上級優(yōu)惠政策的照顧，也不能僅僅是依靠上級項目資金的支持，而要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵自下而上的改革，凡是人民群眾需要的、盼望的，我們都要鼓勵和支持相關(guān)職能部門創(chuàng)造條件去適應(yīng)和滿足這些需求，要有“不唯上、不唯書、只唯實”的勇氣，突破那些阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的陳規(guī)舊習(xí)。

堅持“土地集中經(jīng)營、項目集中落戶、資金集中使用、農(nóng)民集中居住”，把農(nóng)村居民點納入統(tǒng)一規(guī)劃，編制村莊布點規(guī)劃，按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，調(diào)整村莊布局，形成梯次合理的農(nóng)村居住點布局，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共享網(wǎng)絡(luò)。

認真搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是完善農(nóng)田灌排體系，抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、村的綜合治理，塑造新的田園風(fēng)貌。加強村莊整治，重點抓好道路、上下水改造及衛(wèi)生管理等工作，使農(nóng)民不需花很多錢就能使居住環(huán)境有明顯變化。對農(nóng)民確實需要新建住房的，引導(dǎo)其向中心村鎮(zhèn)集中，結(jié)合實際設(shè)計一些有引領(lǐng)作用的新式住房，供農(nóng)民建房時選擇。

結(jié)合我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在春店鄉(xiāng)建立試點，采取溫江等地的做法，推進土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)民新村，解決園區(qū)建設(shè)用地不足的問題。積極解決失地農(nóng)民的住房、就業(yè)和社會保障問題，將土地被征占農(nóng)民全部納入社保，享受城市社保標(biāo)準(zhǔn)。對土地未被征占農(nóng)民，要盡快建立和完善社保制度，確保土地被征占后就能享受城市社保標(biāo)準(zhǔn)。

實行集約用地政策，對中心城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民居住用房，在符合土地利用總體規(guī)劃的條件下，積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。對符合城市規(guī)劃功能已集中改建的農(nóng)民居住房用地被依法征用或依法確認為國有土地后，可不再進行房屋拆遷，農(nóng)民住宅納入城市房屋管理，可以直接發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證和國有土地使用證。農(nóng)民自愿退出原農(nóng)村宅基地進入城鎮(zhèn)購買商品房的，應(yīng)進行貨幣補償或享受相鄰區(qū)位經(jīng)濟適用房的優(yōu)惠政策。

完善農(nóng)村土地制度。鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、質(zhì)押、置換等各種方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在紀(jì)王場鄉(xiāng)、張村鎮(zhèn)等條件成熟的地方，要探索發(fā)展以土地承包經(jīng)營權(quán)入股為主的股份合作經(jīng)濟，為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采用以土地入股的方式參與營利性項目的開發(fā)建設(shè)。改革征地制度，完善征地程序，及時給予農(nóng)民合理補償。積極探索建立土地收益分配新機制，實行多種補償安置辦法，切實解決好土地被征占農(nóng)民的社會保障和就業(yè)問題，使農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失利”。

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6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗?？疾靾F實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效。

9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

活動開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實施389個示范點建設(shè)，示范點81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4.5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6.7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關(guān)心和重視?！度嗣袢請蟆?、《求是》雜志先后以《加快推進新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實實地建設(shè)社會主義新農(nóng)村》為題，對贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團對贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法。

口號。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規(guī)劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設(shè)計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴(yán)格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進行勘察設(shè)計時，只收成本費；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)費減半收??；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費；房屋建設(shè)審批收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標(biāo)準(zhǔn)進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補助資金。

（四）上下聯(lián)動，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實施發(fā)揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項督查機制，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負責(zé)督促指導(dǎo)所掛點縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時抓好黨委書記示范點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點、圩鎮(zhèn)示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，創(chuàng)造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項資金整合使用，重點用于示范點的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產(chǎn)生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責(zé)任機制和約束機制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示。

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學(xué)習(xí)，進一步提高了對建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗。我市和贛州都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實際，扎實穩(wěn)步地推進我市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級文明農(nóng)戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動群眾參與村莊治理、環(huán)境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點。對新農(nóng)村示范村實行自主申報、動態(tài)管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調(diào)整，并補充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會。“理事會”可在黨和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項。

規(guī)章制度。

就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護、公共設(shè)施的管理維護等方面，要根據(jù)實際制定詳細具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行三是要落實建設(shè)管理主體對項目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護，交由村委會或理事會負責(zé)；對公共衛(wèi)生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負責(zé)，定期檢查評比；對公共設(shè)施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實處。

（二）要堅持科學(xué)切入，循序漸進。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎(chǔ)較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標(biāo)，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農(nóng)村建設(shè)的點覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要堅持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。回良玉副總理在安徽考察工作時指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國家糧食安全是保障?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步研究和制定相應(yīng)的政策措施，強化公共服務(wù)和社會管理職能，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點帶面和輻射帶動作用，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時，調(diào)動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農(nóng)村的項目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級各部門都要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持標(biāo)準(zhǔn)要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上，采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，使興辦的項目與新農(nóng)村規(guī)劃的項目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動，動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強對建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對各級政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金，要?？顚Ｓ?，嚴(yán)防截留挪用，對資金的用途要做好監(jiān)督、審計工作，使其真正用于項目建設(shè)。

農(nóng)村實地考察報告篇十六

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，制定了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，為當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。中央1號文件的出臺，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了實實在在的內(nèi)容，各級黨委、政府把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為履職的第一要務(wù)和神圣的歷史使命，全國上下掀起了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。作為基層政協(xié)工作者，按照履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能制度化、規(guī)范化和程序化的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，認真調(diào)查了我縣農(nóng)村情況，形成《推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策與思考》供縣委、政府參考決策，同時拋磚引玉，與各屆同仁商榷。

地處祖國西南邊陲，國境線長147.075公里，縣轄國土面積5845平方公里。有少數(shù)民族24個，世居少數(shù)民族6個，少數(shù)民族人口4.3萬人，占人口總數(shù)的7%。年總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口56.7萬人，是一個典型的邊疆、民族、農(nóng)業(yè)縣?！笆濉币詠恚谥泄部h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部和各族人民，認真貫徹落實中央和上級黨委的方針、政策，結(jié)合縣情，落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)立縣、貿(mào)易活縣、旅游興縣、文化名縣”的發(fā)展思路，團結(jié)拼搏，經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險的考驗，農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。

（一）圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展?！笆濉逼陂g，縣委、政府圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益取得成效。著力培植了烤煙、茶葉、亞麻、山葵、草果、蔬菜、畜牧等一批有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具雛型。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）著力培植茶葉產(chǎn)業(yè)，年茶園總面積10萬畝，總產(chǎn)457.13萬公斤，茶農(nóng)收入5722萬元，茶葉成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的生命產(chǎn)業(yè)；中部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取科技、信息服務(wù)和資金扶持措施，實施“蔬菜下田工程”，僅騰越鎮(zhèn)就建設(shè)各類大棚1530畝，逐及農(nóng)戶392戶；北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以烤煙為支撐，在國家實施“雙控”的前提下，年優(yōu)化種植烤煙面積7.8萬畝，交售煙葉21.4萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入12367萬元。低海拔區(qū)反季蔬菜和冬早包谷種植形成規(guī)模，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成效顯著；以水奶牛和肉牛養(yǎng)殖為代表的畜牧業(yè)發(fā)展迅速，年，肉類總產(chǎn)量4.26萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值3.8億元，成為了全縣農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)；扶持發(fā)展了一批具有一定輻射帶動作用的、以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收的渠道；邊境貿(mào)易和礦產(chǎn)品開發(fā)促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；工業(yè)經(jīng)濟擺到了突出的位置，旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到年全縣生產(chǎn)總值達30.3億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從年的38.5:19.1:42.4調(diào)整為年的32.3:23.3:44.4，糧食總產(chǎn)達25.93萬噸，人均417.6公斤，農(nóng)民人均純收入2035元，農(nóng)村金融機構(gòu)存款10.66億元，農(nóng)民人均存款2078元。全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）扶貧攻堅取得實效。“十五”期間，實施了以工代賑、異地搬遷、安居溫飽、茅草房、杈杈房改造和扶貧重點村整村推進項目，解決了4.5萬貧困人口的溫飽問題，政府民心工程深得民心。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。在實施騰密路國際大通道和駝峰機場等具有全局性項目的同時，完成鄉(xiāng)村道路改擴建505.5公里。以縣城第三期城市建設(shè)為契機，抓住口岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通沿線集散地為主的小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，以城帶鄉(xiāng)、以集帶農(nóng)的作用日益加強；以江、江流域為代表的電力開發(fā)整體推進，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造順利完成。全縣改廁、改圈和小水電代燃料項目深受農(nóng)民歡迎；農(nóng)業(yè)水利工程項目實施359件，新增灌溉面積0.7萬畝，改善農(nóng)田灌溉面積0.98萬畝，解決人畜飲水工程137件，解決了7.7萬人的飲水困難。

（四）農(nóng)村社會事業(yè)健康發(fā)展。教育上“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進，排除中小學(xué)危房120幢，6.1萬平方米，新建校舍9.4萬平方米。中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率全面提高，高中毛入學(xué)率達39.96%，成人教育和幼兒教育健康發(fā)展。廣播電視“村村通”工程取得成績。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化和新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展，合作醫(yī)療參合率達89.45%，實施了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和21個村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，傳染病預(yù)防控制體系初步建成，禁毒、防艾工作整體推進，食品、藥品安全管理得到加強。全民普法教育和社會公德教育穩(wěn)步推進，農(nóng)民思想道德素質(zhì)、民主法制意識普遍提高，各種刑事犯罪、境外邪教組織和敵對勢力的滲透破壞活動得到遏制。

（五）小康文明示范村建設(shè)穩(wěn)步推進。界頭鄉(xiāng)大園子村以“六改、六建、六提高”為主要內(nèi)容，以改善人居環(huán)境為突破口，修筑村社水泥道路15.22公里，改擴建村組砂石道路27公里，建沼氣池316口，戶均一口（回族農(nóng)戶除外）。架接了清潔、衛(wèi)生的自來水，六個村民小組實施了小水電代燃料項目，安裝了有30多套節(jié)目的有線電視。50%的農(nóng)戶改建了衛(wèi)生圈，10%的農(nóng)戶改建了衛(wèi)生廁所。新建了村文化室、衛(wèi)生室。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鞏固提升糧、油、煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進培植畜牧、亞麻、泡核桃、黑大豆等新興產(chǎn)業(yè)。年全村畜牧業(yè)產(chǎn)值達67.9萬元，烤煙1684畝，收入246萬元，600畝亞麻收入60萬元，丹波黑大豆單產(chǎn)達1200元。農(nóng)民人均純收入2030元，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)小康文明示范村。滇灘鎮(zhèn)坡頭村依托邊貿(mào)和礦產(chǎn)優(yōu)勢，合理組織農(nóng)村勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，有效增加收入，成為了我以工帶農(nóng)的小康文明示范村。猴橋鎮(zhèn)箐口村，以林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)為支撐，充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，以林養(yǎng)林、以林富民，改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，成為了響當(dāng)當(dāng)?shù)男】滴拿魇痉洞濉ｒv越鎮(zhèn)尚家寨充分發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部的優(yōu)勢，著力培植“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)，步入了小康文明示范村的行列。和順鎮(zhèn)引進柏聯(lián)整體打造提升旅游業(yè)，發(fā)動村民，互為依托，互為補充，共同發(fā)展，獲得了全國“十大魅力名鎮(zhèn)”和“年年度大獎”的殊榮等。一批小康文明示范村的典型，為做好“三農(nóng)”工作積累了經(jīng)驗。

（六）基層組織建設(shè)加強。以實施“云嶺先鋒”工程和開展“先教”活動為主的基層組織建設(shè)達到了提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目的。通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和村兩委換屆，為加強“三農(nóng)”工作提供了組織保障。

根據(jù)中央1號文件和省、市新農(nóng)村建設(shè)會議精神，縣委、政府超前謀劃、超前決策。于年5月6日，組織召開了“縣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議”，吹響了我縣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號角，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，結(jié)合鄉(xiāng)情及時召開村、社干部、人民代表、政協(xié)委員和致富能人參加的鄉(xiāng)級推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議，把中央和省、市、縣委的精神傳達貫徹到基層。

1、縣級成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，下發(fā)了《縣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，制定了《縣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目實施管理辦法》、《縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作實施方案》、《五機關(guān)及部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的通知》等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、副書記為副組長，鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子和站所負責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實分工，明確責(zé)任。

2、以《縣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，制定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見（或規(guī)劃），研究落實“八大工程”的具體措施。

3、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都確定了試點村組，安排了專項項目資金，確立責(zé)任單位和掛鉤單位，層層抓落實，為推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步，奠定了基礎(chǔ)。

4、縣、鄉(xiāng)、村利用各種宣傳形式，積極宣傳我縣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，營造了一個全社會關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。

二、困難和問題。

1、部分干部、群眾對新農(nóng)村建設(shè)的理解還有片面性。部分鄉(xiāng)村干部群眾把中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針有片面理解，認為條件不具備干不了，思想上和工作上帶來畏難情緒；有些干部群眾認為新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府的事，農(nóng)村基層基礎(chǔ)差、底子薄，要干的事情多，需要政府給予項目支撐才能實施，等、靠、要思想突出。

2、農(nóng)民收入水平低。年我縣農(nóng)民人均純收入2035元，比全市高156元，比全省低7元，比全國低1220元。支撐農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)群體不強，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段。農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)低下，農(nóng)民增收渠道狹窄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏規(guī)模龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)中介組織的帶動和引導(dǎo)，全縣37個農(nóng)技協(xié)會多數(shù)名存實亡，形不成連接農(nóng)戶與市場的紐帶。城鄉(xiāng)較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場有待構(gòu)建，眾多農(nóng)產(chǎn)品尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出不了山、進不了城的現(xiàn)象突出，資源優(yōu)勢形不成經(jīng)濟優(yōu)勢。

3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、管理滯后。交通大路、路、路成為了制約鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，目前，仍有85個行政村的公路通而不暢，鄉(xiāng)村道路通車率和硬化率低；人畜飲水方面貧困山區(qū)難度加大，有115個自然村飲水困難；通訊上有15個行政村未通電話。道路和農(nóng)水基礎(chǔ)設(shè)施建成項目管理滯后，形成重復(fù)投資建設(shè)的現(xiàn)象累有發(fā)生。

4、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城、鄉(xiāng)差異大。城市居民人均支配收入達8578元，比農(nóng)民人均高6549元。全縣農(nóng)民人均純收入超過縣平均數(shù)有5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，低于平均數(shù)的有13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，其中，人均低于1500元的還有6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

5、農(nóng)村貧困面仍然較大。年全縣貧困人口仍達16.2萬人（其中絕對貧困人口58600人），占農(nóng)業(yè)人口的28.2%。

6、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后。目前仍有中小學(xué)危房面積14萬平方米；農(nóng)村看病難、看病貴的問題仍然存在，合作醫(yī)療參合資金使用低于60%。6個鄉(xiāng)48個行政村電視只能收看德宏臺。

7、農(nóng)村村民自治、民主管理機制有待健全，資源浪費、環(huán)境污染，仍需要花大力氣加以解決。

三、對策與思考。

1、加大宣傳力度。一是以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，以鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)村致富能手為對象，對新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策進行全方位培訓(xùn)，使之成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的宣傳者、發(fā)動者、規(guī)劃者和實施者；二是利用新聞媒體和各種宣傳渠道廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策和典型經(jīng)驗。在農(nóng)村營造“不是要我建，而是我要建”的輿論氛圍。在全社會掀起我縣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)全黨動員、全民動手、全社會參與支持的熱潮。在硬件建設(shè)上著力解決收視難的問題。

2、認真制定縣、鄉(xiāng)、村、組四級新農(nóng)村建設(shè)實施規(guī)劃。堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則。站在面向南亞開放橋頭堡的高度，以縣級新農(nóng)村建設(shè)實施規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情、社情因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實施。以有效增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，認真規(guī)劃鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)群體建設(shè)，走出一條“一鄉(xiāng)一策”、“一村一品”，保護生態(tài)，持續(xù)、高效發(fā)展的路子；以改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，避免重復(fù)投資；以建立健全村民自治、民主管理機制為手段，建立健全以鄉(xiāng)規(guī)民約為主的村民自治和管理機制；以構(gòu)建和諧社會為目的，認真做好農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和救濟保障發(fā)展規(guī)劃。建立縣、鄉(xiāng)“社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃評審機制”，經(jīng)評審論證的規(guī)劃要通過鄉(xiāng)級人代會、村民代表大會審議通過。不因領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆和人事變動而改變，本著群眾最需要解決的問題積極組織實施。

3、縣級各部門的行業(yè)規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，在編制上報各種項目中，要把項目與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來一并上報，一并實施，一并檢查驗收。

4、著力培植新農(nóng)村建設(shè)人才隊伍。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的受益者是農(nóng)民，實施者也是農(nóng)民。借鑒騰越鎮(zhèn)“培訓(xùn)一人，致富一家，帶動一片”的成功經(jīng)驗，利用縣、鄉(xiāng)黨校對村兩委成員和社干部定期進行農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn)，使其達到中等專業(yè)水平，使之成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和高素質(zhì)管理者；利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人技校、農(nóng)民夜校等辦學(xué)形式，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.需求，由縣級相關(guān)部門組織師資對農(nóng)村致富骨干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干進行實用技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，使之成為科技致富的領(lǐng)頭雁、排頭兵；利用職校代培和其它辦學(xué)形式培植企業(yè)實用型人才和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型人才，努力推進農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，逐步做到向企業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力三分之一，向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力三分之一的目標(biāo)。

5、扎實開展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是扶持涉農(nóng)企業(yè)長足發(fā)展壯大，讓企業(yè)成為連接基地、農(nóng)戶和市場的橋梁；二是圍繞鄉(xiāng)、村農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，由縣科協(xié)和產(chǎn)業(yè)主管部門組建縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，政府給予必要的扶持，使其按照生產(chǎn)基地化、加工規(guī)?；a(chǎn)品市場化的思路，把實用科技送到農(nóng)民手中，把基地、企業(yè)(能人)與市場連接起來，改變優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出不了山、進不了城的現(xiàn)狀。

6、以優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，盤活用活農(nóng)村土地資源。堅持農(nóng)村土地政策，以自然村（組）為單位，規(guī)劃基本口糧田地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地在確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，農(nóng)民可以以土地入股或按上級有關(guān)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的政策，讓企業(yè)或能人開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為打造一村一品產(chǎn)業(yè)群體提供用地保障。

7、著力培植和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。對千畝以上的訂單農(nóng)業(yè)政府給予適量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持，主管部門在技術(shù)上給予支撐，鄉(xiāng)村在管理上著力加強，使訂單農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)檗r(nóng)民增收的搖籃。

8、全面加速農(nóng)村以水、電、路為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣鄉(xiāng)村出臺相應(yīng)政策，建立以獎代補機制，把群眾手中閑置不用的資金調(diào)動到農(nóng)村水、電、路建設(shè)方面上來，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在量力而行的基礎(chǔ)上得到不斷改善；對居住分散、生產(chǎn)生活環(huán)境條件惡劣的山區(qū)農(nóng)戶，采取愚公不移山而移民的辦法，因地制宜，合理規(guī)劃，實行異地搬遷；引入市場機制，深化農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理。本著誰投資、誰受益、有償使用的原則，可以由有實力的能人建設(shè)并經(jīng)營管理，可以由受益農(nóng)戶籌資建設(shè)，組建合作經(jīng)濟組織自行經(jīng)營管理，也可讓所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離進行承包、租賃等形式經(jīng)營管理，把有償使用當(dāng)作工作的切入點和落腳點，促使建成的公益性基礎(chǔ)設(shè)施良性運行，特別農(nóng)村人飲工程應(yīng)全部實行有償使用。

9、保護生態(tài)，美化人居環(huán)境。調(diào)整我縣人工林樹種結(jié)構(gòu)。逐步更新已成林的文山杉人工林，營造以榿木、西楠樺、泡核桃等為主體的優(yōu)質(zhì)速生用材林和經(jīng)濟林，不僅可以為新農(nóng)村建設(shè)籌集有效的建設(shè)資金，還可以起到恢復(fù)保持水土流失的作用，達到可持續(xù)發(fā)展的目的；結(jié)合我縣新農(nóng)村“六改、七建”工作的整體推進，注意普及沼氣池項目建設(shè)，爭取在“”期間，掀起農(nóng)村沼氣池建設(shè)的高潮；倡導(dǎo)使用傳統(tǒng)的竹籃、竹籮，強制性禁用塑料食品袋，強制回收農(nóng)用地膜，減少白色污染；建立垃圾分裝回收體系，研究垃圾再生利用，以垃圾為原料的企業(yè)或收購經(jīng)營垃圾的個人，免征各種稅費。

10、繼續(xù)深化農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化體育事業(yè)的改革，在強化行業(yè)管理的基礎(chǔ)上，積極引進民間資金投入教育、衛(wèi)生、文化體育事業(yè)，鼓勵企業(yè)實體、能人在農(nóng)村興建學(xué)校、醫(yī)院和文化體育事業(yè)場館，建立以市場經(jīng)濟相適應(yīng)的發(fā)展機制。積極推行農(nóng)村醫(yī)療保險，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。鞏固禁毒防艾成果，把專項打擊與經(jīng)常性工作結(jié)合起來，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。

11、抓好試點，做好“五個結(jié)合”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項艱巨而長期的歷史任務(wù)，沒有統(tǒng)一模式，不能搞一刀切?？h、鄉(xiāng)兩級的示范村寨，要建立責(zé)任考核機制抓好、抓實。在整體推進過程中，把新農(nóng)村建設(shè)與“興邊富民”工程和“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，與扶貧攻堅、整體推進和群眾最需要解決的問題結(jié)合起來，與能人帶動、共同提高結(jié)合起來，與自力更生、艱苦奮斗和國家扶持結(jié)合起來，與利在當(dāng)代、功在千秋、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。具體工作中要以改善人居環(huán)境、更新傳統(tǒng)觀念為突破口，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。

12、加強農(nóng)村以黨支部為核心的基層組織建設(shè)。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動建立長效機制為契機，以選好配好一個能干事、會干事的村兩委班子為突破，建立和完善以村規(guī)民約為制度的、以村民自治為主體的民主管理機制，強化村規(guī)民約的建立和實施，促進農(nóng)村“兩個文明”的健康發(fā)展。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障和制度保障。

農(nóng)村實地考察報告篇十七

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。

我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的幾個村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點參考和借鑒作用。

地點：陜西省寶雞市隴縣固關(guān)鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村。

方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調(diào)查，通過村里同學(xué)，親戚朋友了解。

內(nèi)容：對新農(nóng)村建設(shè)的認識，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題。

（一）經(jīng)濟發(fā)展：在公元xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機，dvd，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個重點，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動日益減少。

（五）生活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費，生活上也不用再愁溫飽問題。

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為元和元，分別比去年同期上張和；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。北大山村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。

問題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。

問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。北大山村一年級有10個學(xué)生，因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學(xué)雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，負擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學(xué)生，每學(xué)期按400元計算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗嬎悖囵B(yǎng)一個大學(xué)生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推行農(nóng)村建設(shè)新理念。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機制。

2、明確部門責(zé)任，強化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設(shè)新動力。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需。

（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。

新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

農(nóng)村實地考察報告篇十八

贛州市――率先建設(shè)社會主義新農(nóng)村。贛州9月就提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號，比中央在十六屆五中全會上明確提出這個口號早了近一年半。一年多來，他們緊緊圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、倡導(dǎo)新生活”這個主題，集中人力、物力、財力，從四個方面加強新農(nóng)村建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的副職為副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工部，由市委常委、農(nóng)工部長兼任辦公室主任。二是出臺實施方案。市委、市政府出臺了《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的決定》，并制定了《贛州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要（―）》，提出用5年左右的時間，在廣大農(nóng)村深入開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)活動，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子。力爭到，全市60的村鎮(zhèn)基本達到新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。三是多方籌措資金。各級財政都設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項資金，并在政策允許的范圍，捆綁老建扶貧、以工代賑、農(nóng)田水利、交通能源等專項資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)。209月以來，全市累計籌資4.9億元投入新農(nóng)村建設(shè)，其中市本級財政投入500萬元。四是整合社會力量。采取免費發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)年畫、巡回播放專題片、舉辦新農(nóng)村攝影大賽等多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)典型，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾自覺投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情。同時，動員全國各地大學(xué)生赴贛參與新農(nóng)村建設(shè)實踐，要求廣大城鎮(zhèn)教師和醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村支教支醫(yī)，組織在外公職人員和務(wù)工人員支援家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，形成了全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍與強大合力。通過一年多的努力，贛州市90的村鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃編制；改造“空心房”410萬平方米，拆除廢棄舊屋、牛欄、豬圈、茅廁6萬處；完成村莊改水6700多個，改廁6.7萬座，受益人口50多萬人；完成通村公路3400多公里。

南平市――積極創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。為探索干部服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法，從開始，南平市委、市政府就著手探索新機制。，他們出臺了《關(guān)于進一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的意見》，堅持長期向農(nóng)村下派村支書、科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理、龍頭企業(yè)經(jīng)理助理五支隊伍，在農(nóng)村一線合力破解“三農(nóng)”難題，創(chuàng)出“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”的南平機制，引起全國關(guān)注。，全市共下派干部名，其中村支書542名、科特派1028名、流通助理110名、金融助理257名、龍頭企業(yè)助理84名。下派村支書幫助駐點村與780多個市直單位結(jié)成“互動聯(lián)動”共同體，爭取幫扶資金多萬元，幫助組建行業(yè)協(xié)會503個，引進新品種、新技術(shù)1180項，加工項目400個；科技特派員舉辦各類技術(shù)講座1萬多期，發(fā)放技術(shù)資料90多萬份，培訓(xùn)農(nóng)民88萬人次；鄉(xiāng)村流通助理幫助農(nóng)民組建流通中介組織610個，發(fā)展會員5萬多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的11；鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融助理積極開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定工作，使全市支農(nóng)貸款增長70；龍頭企業(yè)助理幫助龍頭企業(yè)健全管理機制，落實技改資金，掌握市場行情，使80多家企業(yè)擴大了經(jīng)營規(guī)模。

臺州市――加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。近年來，臺州市委、市政府把合作組織發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的切入口，出臺了一系列扶持政策，在全國率先掀起了建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱潮。扶持政策中“按規(guī)模大小給予新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社0.8到3萬元的啟動資金”等做法值得我們借鑒。目前，臺州市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社379家，其中農(nóng)業(yè)部試點的合作社6家，財政部試點的合作社5家，省農(nóng)業(yè)廳試點的合作社5家，省級示范性合作社11家，注冊資金5215萬元，入社社員4萬多戶，帶動農(nóng)戶20多萬戶?！芭_州經(jīng)驗”已成為全國各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的典范。

二、考察歸來后的幾點啟示。

啟示一：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有“三位一體”的合力。幾天的考察，我們感受最深的就是三地濃厚的重農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)真心重視農(nóng)業(yè)，部門實心支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)民全心投入農(nóng)業(yè)，“三位一體”的工作格局基本形成。贛州新。

農(nóng)村建設(shè)工作由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)職能部門全力配合，干部群眾積極參與，并調(diào)動全社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)，形成強大的工作合力，保證了新農(nóng)村建設(shè)順利推進。南平市不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，大力實施以機關(guān)部門為依托，以下派干部為紐帶，以村鎮(zhèn)為幫扶對象的“互動聯(lián)動”活動。全市780多個市縣直部門與526個村結(jié)成“互動聯(lián)動”共同體，部門和干部的主要精力和工作重心真正下移到基層、到農(nóng)村、到生產(chǎn)第一線，使“三農(nóng)”工作力量得到整合、放大、裂變。正如原該市市委書記、現(xiàn)副省長所說：“對農(nóng)業(yè)投入再多都不為多，對農(nóng)業(yè)重視再過都不為過。”學(xué)習(xí)三地，我們認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須動員一切社會力量，調(diào)動一切積極因素，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、部門堅決執(zhí)行、農(nóng)民密切配合“三位一體”的工作局面，用強大的工作合力加速新農(nóng)村建設(shè)。

啟示二：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?。贛州市作為經(jīng)濟并不發(fā)達的革命老區(qū)，能夠在全國率先提出并建設(shè)新農(nóng)村，沒有勇于創(chuàng)新的精神和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄鞘亲霾坏降摹榱思涌煨罗r(nóng)村建設(shè)，他們在財政并不寬裕的情況下，拿出500萬元用于辦點示范，并用超常規(guī)的手段捆綁涉農(nóng)項目資金、吸引民間資本近5個億注入新農(nóng)村建設(shè)。臺州市是一個很有創(chuàng)新精神的城市，他們出臺了全國第一個支持股份制合作企業(yè)發(fā)展的政策性文件，誕生了全國第一家股份制合作企業(yè)，并用強有力的措施推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，為全國農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)創(chuàng)立了樣本和典范。如他們幫助合作社建立了股權(quán)合理設(shè)置與二次分配機制，促進了合作社的規(guī)范與完善，具有很強的生命力，值得學(xué)習(xí)借鑒。綜上所述，我們認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有超前介入的戰(zhàn)略眼光，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髌橇Γ娼鸢足y的扶持政策，大手筆謀劃農(nóng)業(yè)，硬手腕建設(shè)農(nóng)村，多渠道富裕農(nóng)民，用超常規(guī)的工作舉措推動新農(nóng)村建設(shè)。

啟示三：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有腳踏實地的作風(fēng)。三地扎扎實實干事業(yè)、真心誠意辦實事的工作作風(fēng)給了我們很深的印象。贛州以最貼近農(nóng)民的“三清三改”為突破口，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的原則，層層發(fā)動、辦點示范、分級投入，真抓實干建設(shè)新農(nóng)村。他們想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，創(chuàng)造性的組建了村務(wù)民間理事會，按照公推公選公定的原則，把素質(zhì)好、能力強、威望高的人選進理事會，組織農(nóng)民自我投入、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，效果非常之好。南平市從19開始，先后下派六批科技人員共6790人次，進駐1447個村（場、廠），占行政村總數(shù)的88以上，累計實施農(nóng)業(yè)科技項目5100多項，培育示范典型6975個，示范基地面積24.5萬畝。臺州市以“百村示范、千村整治”工程為目標(biāo)，加大工作力度，20累計完成700多個行政村的全面整治，其中市級以上示范村70多個，全市改水完成率達88，改廁完成率達68。綜合所述，我們認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須講實際、辦實事、重實效，把好的思路落實到具體工作中，把好的政策傳送到農(nóng)民群眾中，把好的經(jīng)驗推廣到建設(shè)項目中，用務(wù)實的.工作作風(fēng)保障新農(nóng)村建設(shè)。

啟示四：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有操作性強的方案。贛州市出臺的《決定》和《綱要》，明確了建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想和基本原則，制定了具體的實施標(biāo)準(zhǔn)和階段性的目標(biāo)任務(wù)，建立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，出臺了一系列保障措施，內(nèi)容翔實，方法具體，便于實施和操作。所轄各縣也根據(jù)實際制定了相應(yīng)的具體操作辦法。于都縣制定了新農(nóng)村建設(shè)以補代投實施辦法，明確了具體的補助標(biāo)準(zhǔn)，如新修3.5米寬通村水泥公路每公里補助12萬元，4.5米寬補助14萬元等。南平市積極開展“三農(nóng)”服務(wù)中心試點，動物防檢站、廣電站、建管站、國土所、計生辦、農(nóng)機站、農(nóng)技站、司法所、流通信息站、招投標(biāo)委托中心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部門都采取集中、掛牌辦公的方式，實行一條龍服務(wù)。臺州市的各項獎勵政策都是量化的，在“百村示范，千村整治”工程中，每通過一個示范村驗收獎勵30萬元，通過一個整治村驗收獎勵10-15萬元。鼓勵開發(fā)農(nóng)業(yè)品牌，凡獲得一個省級以上品牌認證的獎勵5到15萬元。綜上所述，我們認為，新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的事業(yè)、系統(tǒng)的工程，工作量大，涉及面廣，必須制定全面性、前瞻性、操作性都很強的實施辦法，明確建設(shè)新農(nóng)村的組織機構(gòu)、基本標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策、實施步驟，用切合實際的工作方案引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。

啟示五：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有獎懲分明的機制。贛州市委、市政府將新農(nóng)村建設(shè)列入?yún)^(qū)縣（市）和市直單位年度目標(biāo)責(zé)任考評，由市委組織部牽頭，市委農(nóng)工部參與，制定目標(biāo)考評方案，不定期督導(dǎo)檢查，對工作成效明顯的，給予通報表揚，對工作進展緩慢的，責(zé)令限期整改，并給予通報批評。完善的績效考評機制，促進了贛州市新農(nóng)村建設(shè)。南平市建立了市農(nóng)村辦、市委組織部、市直黨工委、市文明辦聯(lián)合考評機制，對“互動聯(lián)動”工作進行集中考核，對下派干部表現(xiàn)優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先提拔使用，做出突出貢獻的給予物質(zhì)和精神獎勵，保護、調(diào)動了下派干部的積極性。綜上所述，我們認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須實事求是地考核、評價各個部門和廣大干部的工作業(yè)績，有功必獎，有過必罰，調(diào)動各個方面的積極性，用科學(xué)的考評機制促進新農(nóng)村建設(shè)。

迅速掀起建設(shè)常德新農(nóng)村的熱潮。

三地建設(shè)新農(nóng)村的氛圍之濃，力度之大，步伐之快，效果之好，使我們產(chǎn)生了很強烈的緊迫感，大家一致認為，常德市要想在中部崛起中搶占先機，在全面小康建設(shè)中贏得主動，就必須切實把領(lǐng)導(dǎo)力量集中到新農(nóng)村建設(shè)上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村建設(shè)上來，把資金投入傾斜到新農(nóng)村建設(shè)上來，廣泛動員，盡快啟動，迅速掀起建設(shè)常德新農(nóng)村的熱潮。

1、盡快組建新農(nóng)村工作班子。建議市里成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，市委分管黨群和農(nóng)業(yè)的副書記、市人大分管農(nóng)業(yè)的副主任、市政府分管農(nóng)業(yè)和規(guī)劃的副市長、市政協(xié)分管農(nóng)業(yè)的副主席任副組長，市農(nóng)村辦、市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委、市財政局、市發(fā)改委、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市文化局、市廣播電視局、市勞動局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市畜牧水產(chǎn)局、市供銷社、市農(nóng)機局、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、人民銀行常德市支行、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市經(jīng)管局、市農(nóng)民教育辦、市農(nóng)村能源辦等市直單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市農(nóng)村辦主要負責(zé)人任辦公室主任，市財政局、市發(fā)改委、市交通局、市衛(wèi)生局、市文化局、市建設(shè)局主要負責(zé)人任副主任。辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、日常管理、督促檢查工作，并從相關(guān)部門抽調(diào)專人，明確專職，集中辦公，落實專項工作經(jīng)費。各區(qū)縣（市）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建專門的工作班子。

2、大力營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍。要通過精心部署，深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。各級宣傳部門要采取群眾所喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚氛圍，并開辟專題專欄及時報道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗、好典型。建議市縣主要領(lǐng)導(dǎo)專題考察江西新農(nóng)村建設(shè)，市委辦、市政府辦、市委組織部、市農(nóng)村辦、市委政研室等單位聯(lián)合專題研究新農(nóng)村建設(shè)，代市委、市政府起草出臺《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作意見》，春節(jié)后召開全市新農(nóng)村建設(shè)動員大會，正式啟動我市的新農(nóng)村建設(shè)。

3、突出抓好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。市縣新農(nóng)村辦公室負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，市縣規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村民居布局總體規(guī)劃及房屋設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門規(guī)劃，市縣交通部門負責(zé)鄉(xiāng)村道路規(guī)劃，市縣農(nóng)口部門負責(zé)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市縣衛(wèi)生和城建部門負責(zé)村容鄉(xiāng)貌治理規(guī)劃，市縣水利部門負責(zé)農(nóng)村防洪大堤、灌渠、人飲工程建設(shè)規(guī)劃，市縣農(nóng)村能源部門負責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，市縣電力、電信、廣播電視部門負責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)、通信建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理所，在市縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，負責(zé)制定村鎮(zhèn)局部規(guī)劃。

4、切實辦好新農(nóng)村示范樣板。集中力量，整合資源，在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作。要以小康示范村、建整扶貧村為基礎(chǔ)，重點建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強示范作用的新農(nóng)村樣板點。“十一五”期間，市里重點扶持100個樣板村，每個縣重點扶持50個特色村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè)一批整治村。建議借鑒南平市經(jīng)驗，市縣級領(lǐng)導(dǎo)人人要辦點，市縣直部門個個要辦點，市縣干部的工作重心下移，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市里至少派一名干部掛職鍛煉，每個村縣里至少派一名干部常年駐村。整合各級部門的辦點力量建設(shè)新農(nóng)村示范樣板。

5、多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。在積極向上爭取扶持資金的同時，加大市縣政府財政投入，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，帶動社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。建議2008年市政府要安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金，以后每年隨財力增長而增加，各區(qū)縣（市）財政每年也要預(yù)算安排一定的配套資金。集中“打捆”、統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目，重點向新農(nóng)村傾斜，凡涉農(nóng)項目的安排，須經(jīng)同級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌后報批。

6、完善新農(nóng)村績效考評機制。將新農(nóng)村建設(shè)列入?yún)^(qū)縣（市）雙文明考核和市直單位年度目標(biāo)責(zé)任考評，由市新農(nóng)村建設(shè)辦牽頭制定目標(biāo)考評方案并負責(zé)考核。加強督促檢查，每季度進行一次調(diào)度，每年召開一次流動現(xiàn)場會，經(jīng)驗，推廣典型，鞭策后進。市新農(nóng)村建設(shè)辦、兩辦督查室不定期派出督導(dǎo)組，對各區(qū)縣（市）工作開展情況、市縣直單位結(jié)對幫建情況、市直單位履責(zé)情況進行督促檢查，根據(jù)工作效果的好壞給予相應(yīng)的獎懲。建議把新農(nóng)村建設(shè)與培養(yǎng)使用干部結(jié)合起來，實施市縣機關(guān)與新農(nóng)村建設(shè)單位結(jié)對共建制度，并從市縣機關(guān)選拔一批綜合素質(zhì)好、工作能力強、有培養(yǎng)前途的年輕干部下派到鄉(xiāng)村任職。

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