報告還需要清晰地陳述問題和解決方案，以便讀者能夠理解和應(yīng)用。在撰寫報告時，要遵循客觀中立的原則，對研究結(jié)果進(jìn)行客觀分析，不偏袒任何一方。閱讀這些范文可以幫助你了解報告寫作的不同風(fēng)格和表達(dá)方式。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇一
調(diào)研背景：
因?qū)W校改建，七賢中學(xué)今年五月份搬至營子初中舊址。學(xué)生大部分家住七賢片區(qū)，離營子初中很遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的有二十多公里，近的也要七八公里；家長條件所限，有私家車的很少，接送孩子很不方便；坐車人數(shù)多，學(xué)校教育經(jīng)費緊張，要自己購買校車不太現(xiàn)實。因此，學(xué)生上下學(xué)成了很大的難題。為了學(xué)生安全，避免出現(xiàn)以往家長找黑車送孩子上學(xué)的現(xiàn)象，學(xué)校組織學(xué)生集體乘車。我對七賢中學(xué)學(xué)生上下學(xué)情況作了調(diào)查，分析學(xué)生集體乘車的利弊，并研究改進(jìn)措施。
調(diào)研過程：
搬校以后，學(xué)校選擇了藍(lán)礬集團(tuán)接送職工的班車作為學(xué)生校車。一共有20輛（18座19輛，34座1輛）。藍(lán)礬集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營車輛，學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督和制定運行規(guī)則。
學(xué)生基本都住校，所以只有周一早上上學(xué)和周五下午放學(xué)需要接送。為了避免與藍(lán)礬集團(tuán)內(nèi)部職工乘車時間發(fā)生沖突，學(xué)校與合作方協(xié)商決定，放學(xué)時間改在周五中午，上學(xué)時間改為周日中午，并且每輛校車需接送兩批學(xué)生。
大部分學(xué)生都選擇乘坐學(xué)校聯(lián)系的大巴車。學(xué)校共有學(xué)生892人，其中集體乘車上下學(xué)的學(xué)生就有750人，占學(xué)生總數(shù)的84%。這些學(xué)生家庭住址分布在東城街道七賢片區(qū)及周邊共57個村莊及單位，分別是西朱、田村、孔村、郭溝、東寨、長溝、西寨、朱位、合水、北朱、辛寨、劉焦、吳焦、丁焦、陳焦、倪家溝、谷家溝、關(guān)家溝、甘石溝、牛山溝、滕家溝、竹寺溝、曾家溝、高家莊、賈家莊、邢家莊、韓家莊、莊家莊、初家莊、林家莊、付家莊、辛家莊、張家莊、崔家河、小北店、檀香園、胡家?guī)X、青崖頭、煙冢鋪、胡梅澗、羅家樹、呂家洼、蔣家河、馮家營、梨花埠、七賢店、西黃埠店、徐家上莊、吳家后門、付家李召、徐家官莊、朱壁店子、胡家官莊、李家崖頭、曹家官村、大劉家李召、通力商貿(mào)城。
我對參加集體乘車的學(xué)生進(jìn)行了一個問卷調(diào)查，具體了解學(xué)生及家長對集體乘車上下學(xué)的滿意程度，調(diào)查問卷的內(nèi)容如下：
集體乘車滿意度調(diào)查問卷。
班級——_____姓名——家庭住址——。
1、你覺得集體乘車上下學(xué)是否給你帶來方便？
a．確實方便b一般c沒有方便。
2、你對所乘車輛的滿意程度：
（1）你覺得車輛情況如何（車輛安全系數(shù)、檢修情況、車內(nèi)擺設(shè)等）。
a滿意b一般c不滿意。
（3）你對司機是否滿意（駕駛技術(shù)、是否遵守交通規(guī)則、有無酒后駕駛等）。
a滿意b一般c不滿意。
3、你對乘車費用是否滿意？
a滿意b一般c不滿意。
若不滿意，你希望是——元/次。
4、你對集體乘車上下學(xué)還有什么意見或好的建議？
一、絕大多數(shù)學(xué)生和家長認(rèn)為集體乘車確實給學(xué)生上下學(xué)帶來方便。由此看來，學(xué)校采取的集體乘車上下學(xué)的措施是正確的，這給大多數(shù)的學(xué)生及家長帶來了方便，得到家長學(xué)生的支持。
二、大多數(shù)學(xué)生和家長對車輛及司機遵守協(xié)議情況比較滿意，說明所用車輛在管理上是比較正規(guī)和嚴(yán)格的，可以為學(xué)生提供比較安全的乘車環(huán)境。
三、對于車輛的硬件設(shè)施以及乘車費用，有相當(dāng)一部分學(xué)生和家長不滿意，認(rèn)為硬件設(shè)施應(yīng)該更好，乘車費用應(yīng)該更低。
由此看來，家長對集體乘車上下學(xué)的態(tài)度是總體上贊成并滿意，但是車輛狀況還需進(jìn)一步提高，乘車費用也應(yīng)更加合理。此外，因為采用錯時接送學(xué)生的辦法，工作日和休息日被打亂，給家長帶來很多不便，教師工作和休息也受很大影響。
整改措施：
一、嚴(yán)格遵守《校車安全管理條例》。
2012年3月28日國務(wù)院第197次常務(wù)會議通過《校車安全管理條例》。《條例》中對政府、學(xué)校職責(zé)，校車標(biāo)準(zhǔn)等提出要求，各級部門應(yīng)嚴(yán)格遵守《條例》，以切實保障學(xué)生上下學(xué)的安全。
二、各部門聯(lián)合加強督查、管理。
由政府牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門拿出切實可行的措施確保校車安全，部門間工作銜接要到位，不留縫隙，真正做到監(jiān)管不遺余力，工作不留死角。如公安機關(guān)維持好學(xué)校周邊秩序，交通管理部門管理好校車沿途交通秩序，交通運輸部門對校車運營嚴(yán)格把關(guān)等。
三、學(xué)校加強與運營單位的協(xié)調(diào)合作。
針對學(xué)生家長普遍反映車費高的問題與運營單位協(xié)商，爭取能夠使車費下調(diào)。同時學(xué)校要加強校車在接送學(xué)生過程中的監(jiān)管力度，檢查校車是否有安全設(shè)備，駕駛?cè)藛T是否遵守交通規(guī)則，改善校車內(nèi)環(huán)境等。在學(xué)生上下學(xué)時間問題上也要做好協(xié)調(diào)，隨著天氣變冷，日落時間提前，要充分考慮到學(xué)生在回家路上的安全，盡量把放學(xué)時間調(diào)在白天。
四、利用好政府校車。
2012年，臨朐縣財政一次性出資2000萬元，采購145輛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新校車，并將校車配備列為2012年傾力辦好的惠及民生的十件實事之一。10月17日，第一批40輛校車配備到位。隨著新型校車逐漸配備到位，全縣中小學(xué)、幼兒園將實現(xiàn)校車全覆蓋，滿足廣大中小學(xué)生、幼兒的乘車需求。屆時，東城街道的校車可以實現(xiàn)街道內(nèi)校車的調(diào)劑使用。東城街道對校車需求最大的是雙語學(xué)校，需要每天兩趟接送小學(xué)生。七賢中學(xué)可以和雙語學(xué)校協(xié)商錯時上下學(xué)，如此，既可以保證學(xué)生乘車的安全，也可以降低乘車的費用，還可以恢復(fù)上下學(xué)時間，保證工作日和休息日的完整。
五、學(xué)習(xí)國內(nèi)外校車先進(jìn)運營模式。
美國的校車標(biāo)準(zhǔn)一共有包括校車車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)、剎車裝置在內(nèi)的34個方面的要求。美國財政對校車產(chǎn)業(yè)給予補貼，每年為單個學(xué)生坐校車支出400多美元，這項經(jīng)費由美國各級政府的財政支出。此外，校車產(chǎn)業(yè)還采取商業(yè)經(jīng)營的辦法，由政府規(guī)定路線，招標(biāo)拍賣經(jīng)營權(quán)，學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督和制定運行規(guī)則。與許多發(fā)達(dá)國家相比，中國學(xué)校提供交通服務(wù)的歷史較短。我們可以學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的校車運營模式。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇二
為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負(fù)責(zé)人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況開展了調(diào)研和督查。
一、基本情況。
近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升;食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強;食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設(shè)有了新進(jìn)展，“____制造”聲譽不斷擴(kuò)大;監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實;全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進(jìn)一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合____實際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進(jìn)，取得了預(yù)期效果。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也不夠平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。
(二)企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴(yán)格的質(zhì)量管理動力不足，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)?；厝狈Ρ匾淖圆椤⒆詸z。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應(yīng)付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠(yuǎn)。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認(rèn)識還比較模糊，認(rèn)為這是政府“要我做的”，沒有認(rèn)識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項整治出現(xiàn)反復(fù)。
(四)“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對;主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當(dāng)大的難度。
(五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農(nóng)村。
(六)相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實施細(xì)則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見。
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負(fù)責(zé)、切實維護(hù)人民群眾健康安全的宗旨，針對當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。
(一)進(jìn)一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的____大報告強調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認(rèn)識到，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)國家形象;容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是不是具有強烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
(二)進(jìn)一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞發(fā)布會，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的執(zhí)法力度。要在認(rèn)真學(xué)法的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續(xù)開展家具、玩具、服裝等十類產(chǎn)品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農(nóng)村為重點的“十小”整治，全過程加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)格實施產(chǎn)品質(zhì)量安全市場退出制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細(xì)則的，建議作進(jìn)一步研究和完善。
(四)進(jìn)一步推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式，依托現(xiàn)代科技手段。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，并積極向農(nóng)村延伸。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設(shè)，提高技術(shù)保障能力。加強技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持鼓勵南潯區(qū)建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉(zhuǎn)椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。
(五)進(jìn)一步健全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重點在基層，難點在農(nóng)村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業(yè)，情況復(fù)雜，歷史遺留問題多，而基層質(zhì)量監(jiān)管人員編制和裝備嚴(yán)重不足，監(jiān)管難度大。建議政府就基層特別是農(nóng)村的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加以研究，加大財政投入力度，進(jìn)一步充實人員編制，配備產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇三
每年的兩會，既是一次政治節(jié)日和民主盛會，更是一個話題的海洋。連日來，在代表、委員們參政議政的熱情高漲的同時，社會對兩會的關(guān)注度也越來越高。而每年“兩會”的“一號提案”總是國人關(guān)注的焦點話題。今年的頭號問題就是保障大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)。在全國政協(xié)委員們提交的提案中，有接近三分之一與就業(yè)話題相關(guān)。當(dāng)黨中央提出的《關(guān)于解決國際金融危機影響下我國就業(yè)問題的提案》，就已經(jīng)把當(dāng)下解決高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)問題已經(jīng)成為促進(jìn)就業(yè)的重中之重。
總結(jié)。
大學(xué)生就業(yè)率一降再降的原因包括：外部客觀原因、政策方面的原因、高校方面的原因、用人單位方面的原因以及內(nèi)在主觀原因。
一、外部客觀原因：金融危機。
受美國金融危機的影響，歐美等國家進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量明顯下降，我國出口量減少，企業(yè)效益降低，市場觀望心態(tài)加??；不少企業(yè)進(jìn)行了大面積的裁員，大多數(shù)企業(yè)則選擇大幅度縮減招聘人數(shù)，這對大學(xué)生就業(yè)來說無異于火上澆油。
速為8.8%。次年新增就業(yè)人口達(dá)到1037萬的高峰，經(jīng)濟(jì)增速則回落至7.8%。2007年gdp同比增長11.4%，當(dāng)年新增就業(yè)人口卻下降至590萬人。2008年gdp同比增速較上年回落了2.4個百分點，新增就業(yè)人口相應(yīng)減少了100萬人。也就是說，同樣一個百分點的gdp增長，在上世紀(jì)90年代大致能新增100萬以上的就業(yè)人口，而近年來已降至約50萬人。
(2)企業(yè)倒閉，失業(yè)人員增多。中國社科院近日發(fā)布報告稱，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%，在全球金融危機重壓之下，截止去年年底，中國已有67萬家小企業(yè)被迫關(guān)門，約有670萬就業(yè)崗位蒸發(fā)，使失業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)高于官方統(tǒng)計的830萬。中國就業(yè)形勢已十分嚴(yán)峻，估計2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到四分之一。
（3）僧多食少，工作崗位競爭激烈。金融危機加劇了求職者之間的競爭。根據(jù)記者在一次人才招聘會采訪中了解到，今年辦公文員崗位的競爭最為激烈，1個崗位居然有20多名求職者爭搶。
（4）公務(wù)員考試，招錄比例創(chuàng)歷史新低。被稱為“中國第一考”的公務(wù)員考試人數(shù)創(chuàng)新高，今年有77.5萬人參加國家公務(wù)員考試，比2008年度參加考試的人多了13萬。根據(jù)上海市人力資源和社會保障局、上海市公務(wù)員局發(fā)布數(shù)據(jù)，上海2009年考試招錄3618名公務(wù)員，共有約4.8萬人報考，錄取率約為7.5%。
二、政策方面的原因：
去工作，他的戶口和檔案將一同被派遣到工作地，再想流動就會碰到制度性障礙。雖然國家出臺了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施，但由于管理方面的脫節(jié)，一些政策還“懸在空中”，得不到落實。
三、高校方面的原因：
第一，高校大規(guī)模擴(kuò)招，造成就業(yè)市場“供大于求”。造成目前畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，很多畢業(yè)生找不到工作的情況，許多人認(rèn)為是因為我國高等教育培養(yǎng)的人太多了，用不完了，過剩了。其實，我國受過高等教育的人口僅占總?cè)丝诘?%左右，而發(fā)達(dá)國家的這個數(shù)字己經(jīng)達(dá)到1/3。因此，我國的人才過剩是相對過剩。而且，社會對畢業(yè)生的需求跟不上高校教育擴(kuò)招的步伐，也為高校畢業(yè)生“供大于求”制造了假象。我國的大學(xué)畢業(yè)生在大城市、大企業(yè)、大公司，人才濟(jì)濟(jì)，人滿為患，是過剩了。而一些中小企業(yè)，事業(yè)單位，偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)則是人才稀疏，人才缺乏。
第二，高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、層次結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教學(xué)水平與社會需求不相適應(yīng)。在大學(xué)生就業(yè)己經(jīng)市場化的情況下，大學(xué)的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整卻顯得十分滯后，致使畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場供求出現(xiàn)了錯位，從源頭講，這已成為制約大學(xué)生就業(yè)的一個重要原因。大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置滯后于社會的發(fā)展是教育的特點，但沒能夠以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃并主動調(diào)整，進(jìn)一步放大了專業(yè)及課程設(shè)置的盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。
四、用人單位方面的原因：
首先，政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位進(jìn)行的機構(gòu)改革大大沖擊了大學(xué)生就業(yè)。政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位曾經(jīng)是接收大學(xué)畢業(yè)生的主渠道，主力軍。但由于市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則是“適者生存，不適者淘汰”，許多企業(yè)由于經(jīng)營不善也在面臨著破產(chǎn)倒閉。面臨著自身的生存危機，接納大學(xué)畢業(yè)生的容量相當(dāng)有限，很難給大學(xué)生就業(yè)提供暢通的就業(yè)之路。
其次，多數(shù)用人單位都走入了重“名牌”輕“一般”、“惟學(xué)歷是瞻”的怪圈。隨著大學(xué)生就業(yè)市場由“賣方市場”轉(zhuǎn)化為“買方市場”，用人單位也逐漸提高了用人的標(biāo)準(zhǔn)。他們將目光鎖定在少數(shù)的名牌大學(xué)畢業(yè)生身上，放在了研究生、博士生身上。相對于名牌、重點院校的大學(xué)生而言，不少一般本科院校、?？圃盒５漠厴I(yè)生，在就業(yè)市場上存在一定的“品牌劣勢”。
五、內(nèi)在主觀原因：
1、不切實際的就業(yè)期望值。
不切實際的就業(yè)期望值，是導(dǎo)致就業(yè)難的主觀原因，畢業(yè)生就業(yè)期望值始終居高不下。非大城市、大機關(guān)、大公司、大院所、大企業(yè)不去，希望能去的單位名聲好、工作條件好、待遇好、甚至有出國機會等等。舉個例子：《中國大學(xué)生就業(yè)》雜志對全國28所大學(xué)、3萬多名大學(xué)生作過“您最想到下列哪個城市工作？”的調(diào)查。在列出的分布在全國各地的八大城市中，想到上海發(fā)展的大學(xué)生最多，獲選率為32.3%，緊隨其后的是北京27.7%，兩個城市的獲選率之和達(dá)到了60%，成為大學(xué)生心目中發(fā)展事業(yè)的最理想城市。另外，像深圳這樣的特區(qū)城市也較受歡迎，獲選率為12.1%：但是一些欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)和內(nèi)陸開放程度較小的城市則對大學(xué)生的吸引力很小，只有0.94%和0.52%的大學(xué)生愿意到重慶和武漢去上作。而目前實際最需要畢業(yè)生的恰恰是那些邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小城市和基層一線的中小單位。畢業(yè)生想去的單位去不了，而能去的單位畢業(yè)生又不予選擇。于是出現(xiàn)了“有人無業(yè)、有業(yè)無人”的現(xiàn)象。
2、自身綜合素質(zhì)達(dá)不到用人單位的要求。
畢業(yè)生的能力素質(zhì)與用人單位的要求也存在較大差距，加大了畢業(yè)生就業(yè)難度?，F(xiàn)在用人單位對高校畢業(yè)生的敬業(yè)精神、職業(yè)道德、思想道德覺悟和能力素質(zhì)水平都提出了越來越高的要求，不僅要求畢業(yè)生誠實守信，勤奮敬業(yè)，而且還要求具有開拓創(chuàng)新意識和團(tuán)隊精神。良好的心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力也是用人單位看好的主要方面。用人單位重視人品和能力，對專業(yè)的要求反而有所淡化。
3、大學(xué)生誠信缺失造成就業(yè)危機。
誠信是一個人立足于社會的基本要求。在就業(yè)情況日趨嚴(yán)峻的形勢下，畢業(yè)生面對巨大的就業(yè)壓力，為了能夠在社會中尋求一席立足之地，有些學(xué)生不從筑高自身的實力出發(fā)，而是挖空心思如何包裝自己。正常的包裝無可厚非，但是失真的包裝會演變成偽裝。這樣一來就業(yè)誠信缺失成為一種普遍現(xiàn)象，使得用人單位對大學(xué)生的實際能力產(chǎn)生懷疑，結(jié)果只能是大學(xué)生搬起石頭砸自己的腳。
4、大學(xué)生就業(yè)過程中產(chǎn)生的心理問題。
就大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的心理問題，概括起來具體有以下幾種現(xiàn)象：第一，理想與現(xiàn)實的差距導(dǎo)致的矛盾心理。
第二，自卑導(dǎo)致的焦慮和失望心理。
第三，缺乏自主性和獨立意識的依賴心理。
第四，缺少主見、隨大流的盲從心理。
解決我國大學(xué)生就業(yè)難的對策：
1、改善高校畢業(yè)生就業(yè)機制，加強人事制度、戶籍制度以及社會保障制度的改革。
2、調(diào)整高校專業(yè)和課程設(shè)置，高校應(yīng)該拓寬專業(yè)課徑，加深基礎(chǔ)知識和基本理論訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)的能力，為其終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，增強其社會適應(yīng)能力。在課程布局上，應(yīng)適當(dāng)減少某些必修課，增加選修課的比重。
3、加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。高校就業(yè)指導(dǎo)部門對學(xué)生的就業(yè)負(fù)有重要的指導(dǎo)責(zé)任，加強全方位的就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)在此特殊時期顯得尤其重要。高校就業(yè)部門應(yīng)進(jìn)一步幫助畢業(yè)生認(rèn)清自己，認(rèn)清社會，認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)形勢，使其端正心態(tài)，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念。
4、降低求職要求。近年來，高等教育已經(jīng)大眾化，大學(xué)生不能再以“天之嬌子”自居，在就業(yè)時要調(diào)整自己的心態(tài)，要樹立先就業(yè)，再擇業(yè)的就業(yè)觀。在找工作之前，一定要研究市場需求量，了解社會及企業(yè)的用人要求。
5、勇于自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生可以充分利用國家和政府的優(yōu)惠政策，積極進(jìn)行市場調(diào)研，選擇切實可行的項目，加入自主創(chuàng)業(yè)的行列。當(dāng)然，在創(chuàng)業(yè)過程中，大學(xué)生還應(yīng)具有敢于拼搏，敢于競爭，敢于承擔(dān)風(fēng)險的精神。
6、提升就業(yè)競爭力。在現(xiàn)代社會中，大學(xué)生不僅僅要具備和提升科學(xué)文化知識素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、身心素質(zhì)、工作經(jīng)驗及動手能力，同時也要在勞動力市場環(huán)境中有效地向雇主推銷自己的能力，這樣才能脫穎而出。
7、繼續(xù)深造。金融危機之下，整個就業(yè)市場處于低迷狀態(tài)，很多畢業(yè)生難以找到合適的崗位。那么考慮繼續(xù)深造考研未嘗不是一個好的選擇。
決還是要靠大學(xué)生自己，這也是解決此問題的關(guān)鍵所在。大學(xué)生要擺正自己心態(tài)，認(rèn)清當(dāng)前的形勢，樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀。
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學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇四
為推動平安校園建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)校園周邊消費環(huán)境的安全，創(chuàng)建有利于青少年安全、健康成長的良好社會環(huán)境，根據(jù)成都市彭州工商局工作安排，我所嚴(yán)格按照工商職能，結(jié)合轄區(qū)實際，開展了長期的校園及周邊專項整治活動。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：
一、總體情況。
由于我所管轄的區(qū)域地處彭州市政治、經(jīng)濟(jì)文化的中心，因此，街道、學(xué)校都相對比較集中，既有公辦學(xué)校，又有民辦學(xué)校。既有普通中小學(xué)，又有大專院校，基本覆蓋了全市中小學(xué)和幼兒園的各種類型。目前，轄區(qū)內(nèi)共有各類學(xué)校17所，其中，大專院校1所。該大專院校地處彭州市天彭鎮(zhèn)南大街276號，共有師生2760余人。通過長期的監(jiān)管，我們?nèi)嬲莆樟诵@周邊的基本情況，也基本了解了院校內(nèi)的部分情況。該校分教學(xué)區(qū)和住宿區(qū)兩個部分，二者相隔300米左右，校園內(nèi)設(shè)有運動場和游泳池，學(xué)生食堂1個，共有40余個班，開設(shè)了英語、會計、計算機、工程造價、物流等10余個專業(yè)，在住宿區(qū)，有經(jīng)營主體2個，以預(yù)包裝食品、學(xué)生用品為主要經(jīng)營范圍。教學(xué)區(qū)周邊（左右及對面200米以內(nèi)）有經(jīng)營主體262戶，以經(jīng)營預(yù)包裝食品、快餐（小餐館）、日化用品、公話、學(xué)生用品為主，另有營業(yè)性網(wǎng)吧8個（歷史原因形成），經(jīng)勸解、疏導(dǎo)，其中4戶已經(jīng)搬遷，現(xiàn)仍有4個網(wǎng)吧，一個小型賓館（原糧食局賓館）。
二、校園安全及周邊環(huán)境整治取得階段性成果。
（一）所領(lǐng)導(dǎo)高度重視校園安全，整治的組織機構(gòu)健全。
近年來，由于上級黨委、政府的高度重視，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主管部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對校園安全和周邊環(huán)境整治的認(rèn)識不斷提高，全所干部也充分認(rèn)識到校園及其周邊安全是基層工商所一切工作的重點。提高經(jīng)營者安全防范能力、確保師生生命安全和消費安全是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的第一要務(wù)。因此，我所成立了以所長劉朝發(fā)為組長，副所長謝文波、陳立志、汪濤為副組長，曹挺、錢信武、吳再林為成員的校園周邊整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行了職責(zé)分工和網(wǎng)格定位，定期總結(jié)整治情況，制定整治措施。
（二）加強了經(jīng)營主體制度建設(shè)，全面提高經(jīng)營者的“三自”作用。
為了把校園周邊的經(jīng)營主體納入規(guī)范化管理、合法化經(jīng)營的軌道，我所制定了一整套包括食品安全、娛樂場所安全等內(nèi)容的安全管理制度，專門制定了校園周邊食品安全工作應(yīng)急預(yù)案。定期排查校園周邊經(jīng)營主體安全工作隱患，督促校內(nèi)食堂和食品經(jīng)營主體各項安全制度的落實。引導(dǎo)經(jīng)營者努力提高“三自”作用，保證商品和服務(wù)質(zhì)量。
（三）加大了對經(jīng)營者守法經(jīng)營的宣傳、教育、培訓(xùn)力度，增強經(jīng)營者的安全意識，提高事故防范能力。
校園周邊整治已成為全所干部工作的重點，特別是對巡查人員日常宣傳教育。通過支部大會、所務(wù)會等形式，首先要求全所干部的統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。其次，在巡查過程中，對經(jīng)營者進(jìn)行宣傳教育，以提高經(jīng)營者的法律、法規(guī)意識。通過宣傳教育培訓(xùn)，經(jīng)營者的安全意識和安全防范能力普遍增強，素質(zhì)得到提高，為維護(hù)校園師生的消費安全提供了良好的思想基礎(chǔ)。
（四）積極協(xié)調(diào)配合，加強了校園周邊安全防范體系。
為了做好維護(hù)校園和周邊環(huán)境的安全工作，我所積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府取得聯(lián)系，多次與天彭鎮(zhèn)及院校所在街道居委會負(fù)責(zé)同志聯(lián)系，取得地方政府的支持。同時，我所還與公安、衛(wèi)生、交通、城管等職能部門聯(lián)系，為整治活動形成合力?？梢哉f維護(hù)校園安全和周邊環(huán)境整治已成為全所干部的自覺行動，所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全所干部共同維護(hù)校園安全的防范體系正在不斷鞏固和加強。
三、當(dāng)前，校園安全和周邊環(huán)境存在的若干突出問題。
從這次調(diào)研看，校園安全和周邊環(huán)境的情況，總體是好的。但是，也確實存在著一些突出的問題，主要是：
（一）交通安全問題。
學(xué)生進(jìn)出校園的安全隱患仍然存在。該校地處彭州市主城區(qū)交通要道，有些尚未設(shè)置車輛慢行的警示標(biāo)志或者缺少學(xué)生過街的斑馬線，學(xué)生從住宿區(qū)到教學(xué)區(qū)要橫穿比較繁華的天府西路和南大街，而該區(qū)域為“五字”路口，存在很大隱患，在交通日趨繁忙的情況下，學(xué)生的交通安全隱患也日趨嚴(yán)重。
（二）校園學(xué)生飲食衛(wèi)生問題。
1、在學(xué)校校門附近存在少量亂設(shè)攤點攤販，這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場所和固定營業(yè)時間，他們出售的飲食質(zhì)量無保證，有些攤點，特別是在夜間出售的商品大多是“三無”產(chǎn)品，有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下，以廉價的消費拉攏學(xué)生，這些食品對學(xué)生的健康影響很大。而對該類經(jīng)營者的監(jiān)管權(quán)限又不在我們工商部門，盡管城管等也多次參與整治，但這些攤點流動性大，整治過后過一段時間又死灰復(fù)燃，校園周邊“三無”食品時有發(fā)生。
2、學(xué)校內(nèi)的食堂沒有納入常規(guī)監(jiān)管，對從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格管理，衛(wèi)生要求執(zhí)行不嚴(yán)，很有可能發(fā)生群體性的食品安全事故。而按照院校的規(guī)定，我所監(jiān)管干部又不能隨便進(jìn)入學(xué)院內(nèi)依法進(jìn)行檢查，造成有問題不能監(jiān)管的尷尬局面。
（三）營業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。
在該校周圍200米內(nèi)營業(yè)性網(wǎng)吧全部都辦有相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但是，進(jìn)入網(wǎng)吧消費的人員按《互聯(lián)網(wǎng)娛樂場所管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)吧工作人員應(yīng)該嚴(yán)格審查并進(jìn)行登記，特別是執(zhí)行“未成年人禁止入內(nèi)”這條規(guī)定時，有折扣現(xiàn)象，對此檢查項目，工商受職權(quán)的限制是無能為力的。另外，書店、音像店中偶有不健康的書籍、音像資料出售，甚至有極少數(shù)流動人員人員偷偷摸摸兜售黃色碟片和不健康書籍，毒害學(xué)生。
少數(shù)小餐館、小旅店、小網(wǎng)吧和流動攤販大多數(shù)是為了生計，要取締這“三小”“一流”，一方面牽頭單位不在工商，另一方面，依法取締他們，也會給社會帶來負(fù)面影響。因此，“三小”“一流”的存在也是個有待解決的問題。
四、幾點建議：
（一）進(jìn)一步提高對校園安全及周邊環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識，真正把這項工作作為涉及千家萬戶和群眾利益的大事、要事認(rèn)真抓好。要充分認(rèn)識校園安全和周邊環(huán)境整治不是階段性工作，也不是突擊性工作，而是經(jīng)常性、持久性工作，必須警鐘長鳴、常抓不懈。建議由政府牽頭協(xié)調(diào)，部門協(xié)作，學(xué)校、公安、工商、宣傳、文化、綜治、城管、衛(wèi)生防疫等職能部門，要根據(jù)各自的職能，加強對學(xué)校及校園周邊安全的管理、監(jiān)督和整治。各部門之間要定期交流情況，溝通信息，并隨時針對學(xué)校安全的新情況、新問題出臺相關(guān)的政策措施。學(xué)校及其主管部門要加強對學(xué)校治安和學(xué)生安全信息的上報工作，確保有關(guān)安全、治安的信息和重要情況不瞞報、不漏報，為政府職能部門提供真實的政策依據(jù)。
（二）加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費投入，不斷改善維護(hù)學(xué)校及周邊安全的技防設(shè)施。
（三）要建立長效管理機制。公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步協(xié)同配合，重點整治校園周邊的環(huán)境秩序、無證無照流動飲食攤點、兜售黃碟、不健康書籍等嚴(yán)重違法行為，對他們要給予嚴(yán)厲打擊。對流動人口、下崗失業(yè)人員違章設(shè)攤、無證經(jīng)營等要采取疏堵結(jié)合的辦法，引導(dǎo)他們辦理證照、進(jìn)固定場所有序經(jīng)營。針對當(dāng)前治安和城市管理的嚴(yán)竣形勢，建議適當(dāng)增加公安、城管的日常巡查人員，以加大對校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和檢查密度。
（四）加強學(xué)校周邊交通安全設(shè)施的建設(shè)，大力整治校園及周邊交通秩序。
整治交通秩序建議主要做好兩項工作，一是公安、交警部門要摸清底數(shù)，對位于交通主干道的該學(xué)院門口設(shè)置交通警示牌、禁止鳴號、減速限速標(biāo)識，設(shè)置斑馬線等。二是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)容易造成人車擁堵的路段，在規(guī)定時間內(nèi)要增派警力，要針對不同情況盡快排除交通隱患。倡導(dǎo)行成“人過車?！毙腥藘?yōu)先通過的良好社會道德風(fēng)范。
（五）進(jìn)一步加強對學(xué)校及周邊安全的宣傳工作。在學(xué)院外部，要在全社會營造人人關(guān)心學(xué)校安全，人人支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍，使社會、家庭及學(xué)校形成一條安全防線。報紙、電視、廣播等各類宣傳媒體要大力宣傳學(xué)生安全保護(hù)的知識，宣傳維護(hù)校園安全的典型和經(jīng)驗，發(fā)揮宣傳輿論的教育、引導(dǎo)作用。
在學(xué)校內(nèi)部要始終保持防范校園消費安全事故的警惕性，要通過各種教育手段不斷增強師生自我防護(hù)的意識、法制觀念和自救能力。杜絕校方責(zé)任事故，以確保師生生命、健康和學(xué)校財產(chǎn)的安全。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇五
食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時“二惡英”事件，國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球的食品安全問題形勢十分嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點問題。
1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國對食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強，食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲污染等；另一方面發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個省發(fā)生了嚴(yán)重的爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)5年來所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。
4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。
5、食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問題，一定程度上影響了消費者的信心。
6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過千項；國家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。7、檢測水平低，不能滿足當(dāng)前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗，但在我國仍主要用于研究單位。
8、食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會對食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術(shù)儲備嚴(yán)重不足。鑒于此，無法對與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實驗室分析手段。
一食品安全案件多發(fā)長期難根除在于懲罰力度不夠。
比如，食品安全違法犯罪成本不高，導(dǎo)致很多食品行業(yè)從業(yè)者鋌而走險。以“農(nóng)藥廢渣鹽”冒充食鹽事件為例，《鹽業(yè)管理條例》頒布實施于1990年，此后一直沒有修改。《條例》中缺少對經(jīng)營工業(yè)鹽的監(jiān)管和處罰規(guī)定。
另以“瘦肉精”事件為例，1997年農(nóng)業(yè)部就已發(fā)文嚴(yán)禁使用“瘦肉精”。然而2011年9月，全國公安機關(guān)共查獲生產(chǎn)銷售的“黑工廠”32家，涉及多個省區(qū)市。調(diào)查顯示，問題豬肉憑借買來的“通行證”一路暢通。三法律規(guī)定欠缺加之現(xiàn)有執(zhí)法不嚴(yán)，造成當(dāng)前食品安全問題突出。
另以“瘦肉精”事件為例，1997年農(nóng)業(yè)部就已發(fā)文嚴(yán)禁使用“瘦肉精”。然2011年9月，全國公安機關(guān)共查獲生產(chǎn)銷售的“黑工廠”32家，涉及多個省區(qū)市。調(diào)查顯示，問題豬肉憑借買來的“通行證”一路暢通。
四官商勾結(jié),根除難度大。
目前實現(xiàn)“將問題企業(yè)列入黑名單，徹底逐出本行業(yè)”仍受很多客觀條件制約。“出問題的知名食品企業(yè)，大多規(guī)模龐大，并且牽涉國資、民資、地方政府等多個利益方，一旦關(guān)停，會引發(fā)很多問題?！?/p>
他認(rèn)為，行業(yè)的壟斷程度越高，治理難度越大。如果企業(yè)間的競爭越來越弱，只能依靠自己調(diào)整，必然引發(fā)很多問題，就會出現(xiàn)知名企業(yè)一再道歉，問題卻繼續(xù)的現(xiàn)象。
包括學(xué)校周邊的飯館，攤位，顯而易見用的都是地溝油，烤肉是鴨肉甚至老鼠肉，那為什么明明知道還要去吃，在于意識，消費者意識的薄弱更使得違法商販變本加厲不負(fù)責(zé)任，商販和消費者之間已經(jīng)形成了一種默契，一種相互不負(fù)責(zé)任的默契，只靠形同虛設(shè)的相關(guān)部門怎么能夠解決？問題的嚴(yán)重性就在于消費者對自己的不負(fù)責(zé)。
1、加強食品安全法律建設(shè)和法制管理。
積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。
2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。
將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結(jié)合起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。
6加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權(quán)力監(jiān)督，實施對食品安全的有效保護(hù)。
各級人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機構(gòu)，依法實施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。
我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。我們切實擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。
三、解決食品安全問題的對策1、加強食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。
2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機構(gòu)。
3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。
4、推進(jìn)體制改革加強監(jiān)督隊伍建設(shè)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
做好發(fā)展規(guī)劃，推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標(biāo)實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。
5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結(jié)合起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。6、加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權(quán)力監(jiān)督，實施對食品安全的有效保護(hù)。各級人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機構(gòu)，依法實施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。
我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。我們切實擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。
四.我國對食品安全問題持有的政策與態(tài)度1“無標(biāo)可依用重典也是空話”
2012年，食品安全事件頻發(fā)關(guān)鍵在于監(jiān)管不嚴(yán)，并呼吁應(yīng)重典整治。2013年，第十二屆全國人大代表劉翔浩，他的關(guān)注重點放在了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定上。“沒有健全的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，再嚴(yán)厲的食品安全執(zhí)法也只能是一句空話”，他直言。
據(jù)國際在線記者了解，目前我國部分行業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失。比如，自2011年臺灣發(fā)生塑化劑污染事件后，國家衛(wèi)生部將塑化劑列為食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)，并設(shè)定了塑化劑在食品和食品添加劑中的臨時限量。但這僅僅是衛(wèi)生部辦公廳的一個臨時函件，并不是國家安全標(biāo)準(zhǔn)，未上升到法律法規(guī)層面；具體到白酒行業(yè)，一直以來塑化劑限量值的安全標(biāo)準(zhǔn)缺位，不僅造成企業(yè)“無標(biāo)準(zhǔn)可依”，也使得監(jiān)管機構(gòu)行使職能時面臨“無法可依”的窘境。
2安全標(biāo)準(zhǔn)的整體標(biāo)齡偏長科學(xué)性和合理性難以保障。
我國現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)10年以上標(biāo)齡的占1/4，個別甚至已超20年未修訂?！安糠謽?biāo)準(zhǔn)通用性不強，有些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)欠缺風(fēng)險評估依據(jù)，不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要，影響了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。”
現(xiàn)行的調(diào)和油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已使用14年之久，由于該標(biāo)準(zhǔn)不能滿足人民生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致目前市場上的調(diào)和油產(chǎn)品出現(xiàn)了嚴(yán)重的標(biāo)識混亂、調(diào)和混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重侵犯了消費者的知情權(quán)等合法權(quán)益。
對此，建議，增強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)度與周全度。“首先要確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性，做到食品生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循。所以要加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新力度，彌補制度上的空白，增強我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的周全度。同時，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，保持食品安全標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。應(yīng)分類別規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期，按期對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和調(diào)整，以適應(yīng)社會發(fā)展需求。對目前已經(jīng)檢出的尚無標(biāo)準(zhǔn)的食品不安全因素盡快制定標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法?！?/p>
而國際在線記者注意到，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》第二十條規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。
3標(biāo)準(zhǔn)制定、修改過程受利益企業(yè)干涉。
“新國標(biāo)的制定從始至終，一直受企業(yè)干擾，新國標(biāo)是‘各方利益協(xié)調(diào)后的產(chǎn)物’！”劉翔浩直言不諱，“我現(xiàn)在就給你舉兩個老百姓最關(guān)注、也是爭議最大的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定實情?！?/p>
“在我國現(xiàn)行乳業(yè)新國標(biāo)中，蛋白質(zhì)含量由1986年版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每100克含2.95克，下降到了每100克含2.8克，低于發(fā)達(dá)國家每100克含3.0克以上的標(biāo)準(zhǔn)；每毫升牛奶中的菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由原來的50萬上升到了200萬，比美國、歐盟的10萬標(biāo)準(zhǔn)高出20倍，被斥為‘全球最差，世界乳業(yè)之恥’的乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
“轉(zhuǎn)基因食品是否安全，存在非常大的爭議。而轉(zhuǎn)基因食品無孔不入地上了廣大人民的餐桌，如轉(zhuǎn)基因大豆和豆制品。袁隆平就日前爭議較大的轉(zhuǎn)基因糧食坦陳自己的看法：轉(zhuǎn)基因糧食既需慎重對待，也需科學(xué)對待。”
“關(guān)于食用油轉(zhuǎn)基因問題和乳業(yè)新國標(biāo)問題，我只看到了標(biāo)準(zhǔn)制定者的意見，沒有見到消費者參與的信息”，因此，劉翔浩建議，食品生產(chǎn)者和消費者應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)制定的參與權(quán)，當(dāng)前需要進(jìn)一步在程序上完善并確保這一權(quán)利能夠得到充分行使?？梢酝ㄟ^立法規(guī)定食品生產(chǎn)者、銷售者和消費者在標(biāo)準(zhǔn)制定中的聽證權(quán)、實行過程中的異議權(quán)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)廢止的建議權(quán)以及相關(guān)的行政、司法救濟(jì)權(quán)。國家還可以建立國家標(biāo)準(zhǔn)信息資源交流平臺，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者通過該平臺為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施、監(jiān)管提供建議，增強標(biāo)準(zhǔn)制定過程中社會成員的參與程度。
據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見。
4檢測技術(shù)和設(shè)備需“與時俱進(jìn)”
在白酒塑化劑**爆發(fā)后，國內(nèi)已知的檢測機構(gòu)集體噤聲，不再向個人開放檢測業(yè)務(wù)，個人檢測塑化劑已經(jīng)不可能。不只是國家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心不再向個人開放檢測業(yè)務(wù)，連第三方檢測機構(gòu)在接到媒體以個人名義詢問檢測的問題時也紛紛表示，不再接受個人檢測。“在近年來發(fā)生的食品安全事件中，無一例外地出現(xiàn)了檢測標(biāo)準(zhǔn)缺失、不完善或檢測無門等問題”。
對此，實例，“2011年爆發(fā)的地溝油事件，再一次將食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的這一問題暴露無遺。根據(jù)衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布并于2005年10月1日起實施的《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，食用油應(yīng)該檢測的理化指標(biāo)一共有9項。而居民日常購買量最大的調(diào)和油等，只檢測其中的6到7項內(nèi)容，分別為酸價、過氧化值、浸出油溶劑殘留、總砷、鉛、黃曲霉毒素、苯并(a)芘等。按目前這些檢測標(biāo)準(zhǔn)，地溝油甚至是‘合格’的。”他還透露，食用調(diào)和油至今未出臺國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在還是在使用“sb/t10292食用調(diào)和油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，調(diào)和油國家標(biāo)準(zhǔn)未出臺的大部分原因也是因為檢測技術(shù)問題。
看來，過硬的檢測技術(shù)和先進(jìn)的檢測設(shè)備將為我國食品行業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大出口提供更強有力的技術(shù)保障，“但我國的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)和能力，卻始終無法令人滿意”。建議，應(yīng)健全檢測機構(gòu)建設(shè)，利用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)手段，逐步提高質(zhì)檢機構(gòu)信息化水平；通過配備現(xiàn)代化檢測設(shè)備、人才資源優(yōu)化配置，全面提升檢驗檢測能力，盡快建成一個布局合理、層次分明、既符合我國國情、又與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗檢測體系。
食品安全問題，不但對消費者的健康和權(quán)益造成極大危害，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)有時甚至已經(jīng)超出自身范疇，成為影響社會穩(wěn)定和諧的問題。如三聚氰胺，不但對嬰幼兒身體造成極大創(chuàng)傷，其后的賠償和訴訟更成為焦點事件。而食品安全問題，往往不僅會波及消費者，生產(chǎn)者同樣不能幸免，一旦某樣食品發(fā)生質(zhì)量問題，引發(fā)信任危機，廣大種植養(yǎng)殖戶和生產(chǎn)企業(yè)，都會蒙受重大損失，甚至釀成群體性事件，這已為很多實例所證明。
也正因此，相關(guān)部門不斷展開專項治理，加強日常監(jiān)管。但我們目力所及之處，食品安全問題仍然頻頻爆出。這其實說明，單憑政府一己之力，可能無法從根本上解決食品安全問題。此番提出“社會共治”，無疑是一個全新的思路。
另一方面，盡管中國這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了顯著提高，但人均收入仍然不算太高。高標(biāo)準(zhǔn)的安全食品，即意味著全程可追溯的食品供應(yīng)體系，也意味著價格的大幅提升，這恐怕只能在部分城市的部分人群中能夠?qū)崿F(xiàn)，廣大中低收入特別是農(nóng)村居民，顯然并不足以擔(dān)負(fù)如此高品質(zhì)而價格相對昂貴的食物。
這么說并非是為中國的食品安全問題找借口，而在于實事求是講明現(xiàn)實難度。在食品安全問題上唱高調(diào)喊口號非常容易，但若要現(xiàn)實治理，則必須腳踏實地。現(xiàn)實國情表明，食品安全治理，僅靠政府監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它涉及種植養(yǎng)殖、食品加工、運輸流通、終端銷售乃至消費者等諸多環(huán)節(jié)，有任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能引發(fā)質(zhì)量危機。因此，“社會共治”可謂是必由之路。
而作為政府，不僅要在質(zhì)量監(jiān)管整治層面繼續(xù)給力，更要在營造法律環(huán)境上做出更多努力，不但使管理能夠滲透到各個環(huán)節(jié)，更要讓每個環(huán)節(jié)的參與者懂法守法，實現(xiàn)自律和他律的結(jié)合。
此外，從前述數(shù)據(jù)也不難看出，食品安全問題，與產(chǎn)業(yè)集中度差也有極大關(guān)系，這其實是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。作為政府，也要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步走向集中，使得散戶經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營過度，只有這樣，才能最大限度地發(fā)揮監(jiān)管的效率和效用。
但顯然，經(jīng)濟(jì)成長和社會發(fā)展有其自身的規(guī)律，這必將是一個緩慢的過程。作為政府，一方面要持續(xù)發(fā)力，讓人民群眾看到切實的變化，同時也要加強宣傳，曉之以理，公眾自然會理性看待問題，合法參與治理。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇六
自古就有“民以食為天”的說法，但近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，然而事件卻頻頻出現(xiàn)。為了解現(xiàn)在農(nóng)村食品安全情況，xx年7月日————xx年7月9日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全，關(guān)注國家未來”赴贊皇志愿服務(wù)小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式對當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了有關(guān)食品安全問題的調(diào)查。調(diào)查問卷分析情況結(jié)合調(diào)研人員在當(dāng)?shù)氐囊娐勑纬闪舜舜侮P(guān)于農(nóng)村食品安全問題的調(diào)研報告。
（一）性別比例。
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中男40.6%，女59.84%。
（二）年齡分布。
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中8歲以下的占3.5%，8—30歲占3.50%，3—40歲的占23.62%，4—50歲的占2.26%，5—60歲的占2.60%，6歲以上的占7.87%。
（三）家庭月收入分布。
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300—600元的占xx年齡處于3—50歲之間的人對于食品安全問題關(guān)注度較其他年齡段的人高。
（二）當(dāng)?shù)氐氖称非馈?/p>
日常生活中，當(dāng)?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購買，同時還有相當(dāng)一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)厝嗣裨谫徺I食品時絕大多數(shù)會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會選擇到正規(guī)的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。
調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問題、食品無標(biāo)簽、標(biāo)志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認(rèn)為導(dǎo)致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責(zé)罰不明和購買者對假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高；同時，也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門缺乏配合。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕栴}后，僅有3.39%的人會選擇向有關(guān)部門投訴，而86.6%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決；選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認(rèn)為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認(rèn)為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴；同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農(nóng)村有一部分人的認(rèn)識水平很高，對于食品安全問題也非常關(guān)注。
當(dāng)?shù)鼐用駥τ谑称钒踩珕栴}的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當(dāng)?shù)剌^缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當(dāng)?shù)鼐用襁€想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養(yǎng)知識；希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。
（一）存在的問題。
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當(dāng)?shù)厥称钒踩嬖陔[患。
2、消費者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護(hù)意識。
3、信息來源渠道少，當(dāng)?shù)鼐用癫荒芗皶r掌握食品安全信息。
4、相關(guān)部門職責(zé)不明，對食品的檢查檢疫不嚴(yán)格。
5、相應(yīng)的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問題。
（二）幾點建議。
1、加強監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營業(yè)執(zhí)照對從業(yè)者的要求。對食品營業(yè)超市、門市等進(jìn)行定期排查，并且進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，強化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責(zé)任人意識，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，向消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學(xué)消費知識及日常法律知識，以提高當(dāng)?shù)鼐用駥τ谑称返蔫b別能力，強化自我保護(hù)意識和法律意識。
3、加強農(nóng)村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應(yīng)用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當(dāng)?shù)鼐用裥麄魇称钒踩R。
4、強化責(zé)任，切實做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開設(shè)立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當(dāng)?shù)叵M者解決食品安全引發(fā)的問題，并與相關(guān)部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監(jiān)測資源。將分散在各監(jiān)管部門的監(jiān)測資源進(jìn)行整合，建立市食品監(jiān)測中心、縣食品檢測辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴站點模式，實現(xiàn)資源共享，不搞重復(fù)建設(shè)，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進(jìn)行抽檢，結(jié)果互用，信息共享，避免不必要的重復(fù)抽樣檢測。三要完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇七
當(dāng)今社會，健康無疑已經(jīng)成為人們生活中最重要的主題，古諺云：“民以食為天?！比欢秤忠园踩珵樘?。食品安全問題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康快速地發(fā)展和社會和諧與穩(wěn)定。無論是導(dǎo)致國內(nèi)乳制品市場混亂的的三聚氰胺事件還是駭人聽聞，令人作嘔的地溝油事件都印證著一個殘酷的事實：我國食品領(lǐng)域安全形勢不容樂觀，食品安全已成為社會關(guān)注的一個焦點問題。
案情介紹：
20__年3月15日，“瘦肉精”猶如一記重拳，擊中了全國最大的以肉類加工為主的大型食品集團(tuán)--雙匯集團(tuán)。央視315特別行動節(jié)目拋出一枚食品安全重彈，曝光了雙匯在食品生產(chǎn)中使用“瘦肉精”豬肉。一時間，市場嘩然，全國轟動，人們將目光轉(zhuǎn)向這個國內(nèi)肉制品加工的明星企業(yè)。新聞中曝光的濟(jì)源雙匯食品有限公司位于河南省濟(jì)源市，是河南雙匯集團(tuán)下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店。據(jù)相關(guān)人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟(jì)源雙匯公司屠宰加工的，嚴(yán)格按照“十八道檢驗”正規(guī)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而，其公司宣稱的“十八道檢驗、十八個放心”中檢驗并不包括“瘦肉精”的檢驗，以至于卷入這起食品安全犯罪的丑聞之中。隨著歐典地板、三鹿奶粉等名牌企業(yè)在市場的檢驗中應(yīng)聲倒下，通過采取產(chǎn)品假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等一系列不正當(dāng)?shù)母偁幮袨閲?yán)重地擾亂了國內(nèi)市場競爭秩序，損害了消費者的利益，剝奪消費者的合法權(quán)益。如今，雙匯“誠信立企、德行天下”的企業(yè)信條如今就倍顯尷尬了。3月16日，雙匯集團(tuán)在網(wǎng)站表示：“濟(jì)源雙匯食品有限公司是雙匯集團(tuán)下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團(tuán)深表歉意。”值得關(guān)注的是，一方面雙匯將責(zé)任鎖定于旗下子公司個別員工，對此報告只字不提，另一方面事件曝光至今，雙匯始終沒有對作為直接受害人的消費者做出任何承諾或采取任何補償措施。
那么，瘦肉精為何物呢?醫(yī)學(xué)資料表明，食用含有“瘦肉精”的肉會使人產(chǎn)生惡心、頭昏、四肢無力、手顫等中毒癥狀，早在20__年，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”。而近年來，各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例還是時有發(fā)生。
類似案情簡介：
1.“大頭寶寶”事件：20__年底，安徽阜陽劣質(zhì)奶粉的情況，立刻震驚全國，問題由不法廠家生產(chǎn)的蛋白質(zhì)等營養(yǎng)成分嚴(yán)重不足的奶粉引起，造成幼兒營養(yǎng)不良，甚至死亡。
據(jù)部分省公布的“毒大米”樣本檢驗結(jié)果，所抽檢樣本的黃曲霉毒素b1的含量均嚴(yán)重超標(biāo)。
3.“三鹿”奶粉事件：20__年9月11日，《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》一文將三鹿牛奶推向了輿論的風(fēng)口，頓時轟動了全國，引起廣泛的關(guān)注，次日衛(wèi)生部通報三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實初步認(rèn)定。三聚氰胺事件使得國內(nèi)乳品發(fā)展遭遇了前所未有的危機。
4.地溝油：暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就。
能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。
5.“萬能牛肉膏”：在市場上廣泛流傳著“萬能牛肉膏”這種添加劑，這種添加劑可以將雞肉、豬肉加工成為牛肉，不僅在校肉松作坊里，然而在一些小吃店里也是“公開的秘密”。
原因分析：
1.我國市場經(jīng)濟(jì)體制不完善。
這是國內(nèi)企業(yè)存在大量不誠實現(xiàn)象的主因。政府之前沒發(fā)現(xiàn)是因為監(jiān)管力量不均衡造成的，而監(jiān)管部到位，就不會給企業(yè)提供誠信的土壤。目前中國經(jīng)濟(jì)體制面臨轉(zhuǎn)型，過去粗放不完善的經(jīng)營模式，遲早會遭遇滑鐵盧，企業(yè)早一點覺醒和發(fā)現(xiàn)問題，可為品牌再造達(dá)成好的基礎(chǔ)。目前，我國食品產(chǎn)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化程度低，食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝水平、產(chǎn)業(yè)鏈條和管理水平落后，有關(guān)食品質(zhì)量安全帶制度和機制設(shè)置也遠(yuǎn)落后于實際問題出現(xiàn)的速度。
2.法律體系不夠完善。
在我國，國家已經(jīng)開始高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品安全法》。在此基礎(chǔ)上，20__年2月28日，十一屆全國人大常委第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。其中，食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如下：
(一)食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其。
他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，食品質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，有賴于一套完善的食品安全法律體系。在看到我國食品安全存在問題的同時，應(yīng)明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關(guān)政府部門應(yīng)高度重視這個問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當(dāng)前尤為重要和迫切。
3.執(zhí)法力度不夠強硬。
為什么食品市場“瘦肉精”問題屢禁不止?在央視特別行動曝光的一些養(yǎng)豬戶稱，他們鋌而走險偷偷在飼料中添加“瘦肉精”，無非就是為了使養(yǎng)成出欄的豬看上去賣相好、更容易出手?！笆褂檬萑饩炔挥檬萑饩呢i，每頭能多賣出幾十元錢?！比欢?，這條黑色利益鏈條的背后，流通監(jiān)管體系疏漏和品牌企業(yè)誠信缺失問題也難逃其責(zé)。雖然早在20__年國家監(jiān)管部門就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”，但是在實際的操作中只檢測鹽酸克侖特羅，萊克多巴胺等沒有納入常規(guī)的檢測。一位權(quán)威消息人士證實，各地都會檢測鹽酸克侖特羅，但萊克多巴胺只有在個別地方有檢測，因為其檢測成本高。所以，盡管很多部門在食品監(jiān)督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大群眾的要求仍有很大的差距。
4.監(jiān)管工作不嚴(yán)密，以抽查取代普查。
從雙匯瘦肉精事件中我們可以看出，恰恰是在執(zhí)行國家有關(guān)檢驗的硬性規(guī)定不利，以抽查取代普查，每月一次，每次千分之二的比率進(jìn)行抽查，如此小范圍的抽查范圍怎么能夠的了不法分子保證不存在僥幸心理。
解決問題的對策建議：
1.制定和完善的食品安全法律法規(guī)。
完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。只有擁有完備的法律體系，才可以做到有法可依，為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，把加強立法、嚴(yán)格執(zhí)法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一方面是加強立法，另一方面是嚴(yán)格執(zhí)法而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴(yán)厲措施，確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)能得到嚴(yán)格遵守。
2.加強監(jiān)管力度。
一、監(jiān)管嚴(yán)明高校的食品安全監(jiān)管隊伍，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責(zé)任人的懲罰打擊力度，提高整治效果，并且要督促監(jiān)管人員走入生產(chǎn)一線，今天的食品安全問題，表面上看是企業(yè)自律不嚴(yán)而導(dǎo)致，但深層政府有關(guān)職能部門監(jiān)管不夠，制度流于形式，促使監(jiān)管人員走出辦公室，深入生產(chǎn)一線實行動態(tài)監(jiān)管。
3.建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系。
我國現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學(xué)習(xí)，使監(jiān)管體制相對協(xié)調(diào)集中，逐漸開創(chuàng)我國科學(xué)、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管新模式。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執(zhí)法中各部門職責(zé)交叉、都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現(xiàn)了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權(quán)力尋租制造了借口。
4.全民強化教育，提升商家的專業(yè)水準(zhǔn)和商業(yè)道德。
誠信是社會契約的前提，道德是商業(yè)文明的基石。如今，一些不法分子在追求商業(yè)利潤時，幾乎將道德置諸腦后，中國自古就有“己所不欲，勿施于人”的傳統(tǒng)道德，而今許多生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)食品的人，對劣質(zhì)食品的危害性卻非常清楚。食品行業(yè)事關(guān)生命安全，需要的不僅是技術(shù)和資本，更要講道德和良心如果誠信缺失、道德敗壞、是非不分、榮辱顛倒，文明底線失守，再好的制度也無法生效，再快的發(fā)展也會出問題，所以進(jìn)行全民道德教育迫在眉睫。
“瘦肉精”事件塵埃未定，“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”又接踵而至……食品安全惡性事件頻頻出現(xiàn)，監(jiān)管到底缺失在哪里?我們還能吃什么?食品安全問題一波未平一波又起。一種.種假冒偽劣食品不斷被揭露，被曝光;一起起觸目驚心的制假售劣案件被查處，被打擊;一條條鮮活的生命被殘害，被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。廣大群眾不禁要問：“究竟，我們還能吃什么?”這從一個側(cè)面反映出我國食品安全的問題已到亟需下達(dá)決心，用大措施，憑鐵手段，到徹底解決的時候了。
法律制度，切實有效加強監(jiān)管力度，擁有一個和諧的、安全的食品行業(yè)。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇八
根據(jù)威食安辦發(fā)【20xx】12號文的要求，我局對照考核及講話的要求，落實責(zé)任，制訂計劃，逐條落實?，F(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：
為了加強我市食品安全管理，規(guī)范食品市場秩序，確保食品安全，我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，成員由調(diào)控科、監(jiān)督檢查科、產(chǎn)業(yè)科、軍糧供應(yīng)站、糧食儲備庫負(fù)責(zé)人組成的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面落實地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任，并對領(lǐng)導(dǎo)小組開展日常工作給予必要的經(jīng)費保障，成立了由5人組成的糧食執(zhí)法小組進(jìn)行食品安全檢查。狠抓落實、保證人員、經(jīng)費、責(zé)任、措施到位。
1、抓日常監(jiān)管。一是從源頭抓起，加大對面粉加工企業(yè)采購小麥的管理，幫助建立糧油經(jīng)營臺賬；二是抓好糧食經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管，監(jiān)督收購糧食質(zhì)量，保障原糧質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；三是加強對所屬糧油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，杜絕不合格糧食的入庫，定期對庫存量是進(jìn)行質(zhì)量檢驗，保障庫存糧食質(zhì)量。
2、抓集中整治。在“春節(jié)”“五一”前期，積極布置食品安全檢查工作，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報檢查的內(nèi)容和范圍，召開專題會議共四次。由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊和工商局市場監(jiān)管局密切配合，檢查了坐攤收購糧食的業(yè)戶4家，下達(dá)責(zé)令整改通知書1份。
制定專項整治方案，根據(jù)方案開展工作，對工作落實情況進(jìn)行總結(jié)，積極配合上級各職能部門開展濫用食品添加劑打擊違法添加非食用物質(zhì)工作檢查，未發(fā)現(xiàn)違法行為及濫用添加劑現(xiàn)象。
積極開展食品安全體系建設(shè)工作，經(jīng)xx市糧食局考評，評選出“放心糧油店”7家，“全國示范加工企業(yè)”1家，并將他們的成功經(jīng)驗向全市糧油經(jīng)營業(yè)戶推廣。
我局建立完善了各項規(guī)章制度，擬定了《xx市突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案》，制訂了《20xx年食品安全工作計劃》和《20xx年食品安全實施方案》，并根據(jù)計劃合理安排監(jiān)督檢查工作，對我市從事糧食購、銷、加工的企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行了摸底調(diào)查，與工商局配合舉辦了400多人參加的糧食經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，發(fā)放了食品安全資料，開展《食品安全法》宣傳，使他們認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》的規(guī)定，確保糧食購銷質(zhì)量。
制定宣傳方案，積極組織宣傳，把《食品安全法》貫徹到各生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)，貫徹到人民群眾中去。
二是以事故為教訓(xùn)，召集所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人加大對安全生產(chǎn)以及食品安全的宣傳，本著對他人負(fù)責(zé)，對自已負(fù)責(zé)的態(tài)度，提醒大家吸取教訓(xùn)，高度重視，加大督查力度。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇九
為什么校車事故不斷?造成校車事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么?筆者為此做了一些淺顯的調(diào)查與思考。愚以為造成上述問題主要原因大致表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、走讀生現(xiàn)象。
(1)教學(xué)資源不平衡，走讀生人數(shù)大增。
隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快及計劃生育政策產(chǎn)生的人口下降，造成農(nóng)村適齡學(xué)生數(shù)量逐年漸少。，我國教育戰(zhàn)線在全國農(nóng)村地區(qū)拉開了大規(guī)模的中小學(xué)校教育網(wǎng)點布局撤并工作。在這一大規(guī)模教育網(wǎng)點布局撤并工作中，由于很多地區(qū)一味追求規(guī)模效益而不考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏群偷乩憝h(huán)境，緊跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的步伐一道，盲目撤銷教學(xué)點，給許多農(nóng)村中小學(xué)生帶來了上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的新問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和教學(xué)點撤并后，一個30多萬人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十余里甚至二十余里山區(qū)道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校上學(xué)。
(2)由于種種原因，許多學(xué)校沒配校車。
據(jù)調(diào)查，大量的教學(xué)網(wǎng)點撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風(fēng)險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或中學(xué)，包括所有私人辦的私立學(xué)校(一些幼兒園除外)，全部都沒有配備專門用于接送學(xué)生的校車。在調(diào)查中，一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)負(fù)責(zé)人向筆者講述，配備校車，從經(jīng)濟(jì)支出上來說，學(xué)校難以承擔(dān)，從接送學(xué)生來說，如果路上出了事故，這種風(fēng)險更讓他們難以承擔(dān)。目前，所有學(xué)校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學(xué)校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒有別的更好的辦法。
(3)因為有需要，各種問題“校車”應(yīng)運而生。
由于大量的走讀生存在，而各學(xué)校又沒有專門接送學(xué)生的交通工具，在這種情況下，一些學(xué)生家長為了照顧孩子，方便孩子上學(xué)，干脆買了電動車、兩輪摩托車接送孩子上學(xué)。
另外，一些頭腦靈光的機動車駕駛?cè)?，看到大量的走讀生當(dāng)中，有相當(dāng)一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀(jì)大，無法接送孩子的現(xiàn)實情況，從中發(fā)現(xiàn)商機，買來了三輪摩托車和面包車接送學(xué)生掙錢，于是各種問題“校車”應(yīng)運而生。
二、存在的問題。
(1)“校車”管理職責(zé)不明確，管理難度增大。
“校車”的安全問題，一直牽動著各級政府和社會各界的心。但校車究竟該由誰管，教育主管部門?交通部門?還是公安交警部門?目前交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都對校車負(fù)有監(jiān)管職能，但又各有實際困難。如：教育部門熟悉情況但無直接管理權(quán)，交警部門有路面執(zhí)法權(quán)，但廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，受警力嚴(yán)重短缺影響，實在難以做到全程監(jiān)管，加之部分車輛采取“游擊戰(zhàn)”逃避執(zhí)法部門監(jiān)管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動局面。
(2)針對問題“校車”，教育部門顯得很無奈。
在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學(xué)生，而大多數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的客觀因素下，針對日復(fù)一日，每天上下學(xué)及節(jié)假日期間，出現(xiàn)在學(xué)校門口的各類問題學(xué)生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛?cè)诵⌒闹?jǐn)慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調(diào)查中，有老師告訴筆者，他們很擔(dān)心這些車在路上出事，壓力非常大，經(jīng)常出現(xiàn)寢食不安的情況，但是他們同時又很無奈，因為他們沒有辦法解決學(xué)生平安往返學(xué)校與家庭的問題。
在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學(xué)生(一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國家標(biāo)準(zhǔn))，而大多數(shù)走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的嚴(yán)峻形勢下，確保廣大學(xué)生路上安全，公安交管部門壓力山大。
在確保學(xué)生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國家要求的.學(xué)生接送車予以查扣，但此舉引發(fā)了沒有車往返的學(xué)生家長的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，公安交管部門對這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴(yán)重的是，廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，點多線長，交管部門受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇十
院系：文化傳媒學(xué)院。
專業(yè)：廣播電視編導(dǎo)。
年級：1203b。
姓名：馬現(xiàn)勇。
學(xué)號：1226140320。
任課教師：李振堂。
2014年5月28日。
一、誠信對于大學(xué)生有著重要的意義。
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)筑一個人健全人格的重要品質(zhì)。在這個競爭激烈的社會，誠信是每個人立足社會不可或缺的無形資本。恪守誠信是每個大學(xué)生每個人應(yīng)當(dāng)有的生存和發(fā)展理念之一。誠信的人必將受到人們的信賴和尊重，從而享有做人的尊嚴(yán)和發(fā)展事業(yè)服務(wù)社會的機遇。每一個大學(xué)生在步入社會之前，都應(yīng)該認(rèn)真地分析評價一下自己的價值觀和人生理念，把誠信這兩個字刻進(jìn)我們心靈的深處，用一生的言行去實踐它。只有當(dāng)我們對于誠信的修養(yǎng)提高了，我們的人生才有可能走上一條“可持續(xù)發(fā)展的道路”，才能更好地抓住每一個寶貴的人生際遇，讓自己真正成為社會的棟梁之材。
二、問卷調(diào)查分析。
近期，我對部分同學(xué)進(jìn)行了一次學(xué)生誠信狀況調(diào)查，調(diào)查共發(fā)放問卷20份，共回收問卷20份。本次調(diào)查旨在了解黃淮學(xué)院文化傳媒學(xué)院大學(xué)生對誠信問題的基本看法，在實際學(xué)習(xí)、生活中對誠信的遵守情況等。
誠信作為中華民族的傳統(tǒng)美德，對學(xué)生來講有很強的認(rèn)同感和親和力，作為一種理想層面的道德修養(yǎng)，學(xué)生普遍認(rèn)同。在調(diào)查中，80％的學(xué)生認(rèn)為誠信在中華民族的傳統(tǒng)美德中占有很重要的地位。從認(rèn)識層面來講，多數(shù)學(xué)生把誠信作為一種重要品質(zhì)來看待，60％的學(xué)生認(rèn)為誠信在自己的為人處事中非常重要，是自己的原則，35％的學(xué)生認(rèn)為視具體情況而定，不同的人、事有不同的判斷。從對別人要求的角度，學(xué)生對于別人的誠信品質(zhì)要求普遍較高，60％的學(xué)生認(rèn)為他人的誠信是相互交往的前提和保證。從自己的角度講，50％的學(xué)生認(rèn)為在日常生活中能夠做到誠實守信，40％的學(xué)生認(rèn)為基本能，視情況而定。
理想層面與現(xiàn)實操作，對他人的要求和自己的遵守，通過二者之間的對比，我們可以看到誠信作為一種理想層面的道德操守被學(xué)生認(rèn)為是重要的，但誠信作為一種現(xiàn)實生活中的道德實踐并沒有充分體現(xiàn)，即理想的追求與現(xiàn)實的操作存在較大的差距；誠信作為對他人的品質(zhì)要求體現(xiàn)得較強烈，而作為自己的道德實踐則較差，即對別人要求什么與自己做到了什么存在一定的差距；對于較多學(xué)生來講，誠信不是作為一種一以貫之的品質(zhì)修養(yǎng)，而是具有較強的隨機性，在實際生活中是否遵守誠信，不少學(xué)生的做法是“視情況而定”。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)為對于國家助學(xué)貸款，銀行的償還要求是苛刻的、難以理解的。這說明很多同學(xué)并不認(rèn)為國家助學(xué)貸款是一種契約，而更多地看作國家的一種資助。誠然，國家助學(xué)貸款有資助的性質(zhì)，但貸款首先是作為一種契約存在的，需要學(xué)生去履行。在“如果您要申請減免學(xué)雜費或困難補助，對您的家境會”一題中70％的學(xué)生回答會如實說，30％的學(xué)生回答會大肆渲染或稍加渲染，可見，接近三分之一的學(xué)生并不能完全遵守誠信的原則來對待此事。在“如果您申請了國家助學(xué)貸款，會”一題中，80％的學(xué)生回答會按時還款，20％的學(xué)生回答到時再看，或者能拖就拖。
雖然誠信歸根到底是一種道德義務(wù)，但道德義務(wù)的實現(xiàn)并不單純依賴于道德本身的力量，而是需要一個外在的約束機制來調(diào)整和控制這種道德價值的取向。在一個法制昌明的社會，誠信體系之所以健全是由于制度對誠信的反面——不誠信的約束力太強大了。一個人完全置道德義務(wù)于不顧，他無法承受違反這種道德義務(wù)所要面臨的舉步維艱的處境。因此，在很多問題上，對契約的遵守本身就能夠保障道德的實現(xiàn)。
在關(guān)于就業(yè)誠信的調(diào)查中，作為一種品質(zhì)，誠信體現(xiàn)出很強的相對性特征。如55％的學(xué)生認(rèn)為若是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，對于大學(xué)生違約行為會視具體情況而定，理解年輕人的選擇；60％的學(xué)生認(rèn)為求職過程中簡歷的適當(dāng)修飾是可以理解的；50％的學(xué)生認(rèn)為簽約后再找到自己更滿意的單位然后違約是可以理解的。
從這3個題目看，一半以上學(xué)生對這兩個問題采取“折衷”態(tài)度，在誠信與不誠信之間，一個重要的參照物是自己對未來選擇的正確性。換言之，面對擇業(yè)，學(xué)生更關(guān)注的是自己的實際利益，相對于誠信的遵守，適合自己利益的選擇可能更重要，這時品質(zhì)不再是絕對的。品質(zhì)是絕對的，還是相對的，品質(zhì)在一些我們看似更重要的事物面前是堅強的還是脆弱的，我們是堅持自己的操守還是靈活處理，這些都應(yīng)該是我們深思的問題。
在“您認(rèn)為大學(xué)生中，考試作弊的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的”一題中，學(xué)生的回答結(jié)果較分散，認(rèn)為很大一部分的占20％，認(rèn)為較多的占25％，認(rèn)為較少的占46％，認(rèn)為極少的占10％，可見，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為作弊現(xiàn)象是存在的，不同的是人數(shù)的多少而已。在“您能否接受學(xué)生作弊行為”一題中，50％的學(xué)生認(rèn)為不可以接受，39％的學(xué)生認(rèn)為可以理解，10％的學(xué)生認(rèn)為只要不被抓就可以?？梢姡?0％的學(xué)生是能認(rèn)同作弊行為的。在“您在平時的考試中”，回答從沒作過弊的學(xué)生占60％，偶爾作過弊的占3％，經(jīng)常作弊的占5％，可見，約有40％的學(xué)生有過作弊行為。
綜上所述，我們看到，作為一種道德情操，大學(xué)生普遍對誠信有較強的認(rèn)同感，并將其作為品質(zhì)修養(yǎng)的一個重要方面。但在實踐中，誠信并沒有普遍內(nèi)化到學(xué)生的具體行動中去，體現(xiàn)出一種以個體利益為中心的隨機性特征；誠信作為對他人和社會的訴求，學(xué)生表現(xiàn)出較強的渴望心理，但對于自己能否保證做到，較多學(xué)生存在“視情況而定”的狀態(tài)；對學(xué)生而言，誠信主要是作為一種道德層面的東西而存在，尚未形成一種較強的契約意識，而如果沒有對契約的遵守，誠信能得到保障嗎？說到底，誠信是一種如何對待自己、對待他人以及自己和他人關(guān)系上的一種態(tài)度，這種態(tài)度不僅僅是對他人進(jìn)行價值和道德的評價，更重要的是自己的態(tài)度、對自己的要求以及實際的操作情況。在調(diào)查中，一個很重要的現(xiàn)象是，誠信對于很多學(xué)生來講都是一種“困境”，因為在品質(zhì)的對立面，往往存在一些更現(xiàn)實、更直接的利益，怎樣做出選擇，并不容易。
三：關(guān)于解決問題的建議。
大學(xué)生是社會高素質(zhì)人才，將擔(dān)當(dāng)社會重任。而面對另人擔(dān)憂的大學(xué)生誠信問題，解決大學(xué)生誠信問題迫不及待。
1、優(yōu)化社會環(huán)境，為大學(xué)生誠信建設(shè)營造良好的外部條件。
(1)營造良好的社會誠信環(huán)境。誠信是“立人之本”、“立正之本”，“人無信不立”、“政無信不威”，政府要積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，提高公民誠信道德素質(zhì)，強化誠信道德觀念和意識，要在全社會樹立誠信光榮、失信可恥的社會輿論氛圍。
(2)優(yōu)化家庭環(huán)境，家庭是人們成長的第一場所，父母的道德觀念、價值取向、言談舉止對子女的道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)成長有著潛移默化的影響。父母首先要轉(zhuǎn)變觀念，重視對孩子的“做人”的教育，引導(dǎo)孩子樹立正確的道德觀念，培養(yǎng)健康的道德情感，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。其次，父母要時刻注意自己的言行舉止，要言而有信，只有這樣，對孩子的誠信教育才會有實效。
(3)加強校園誠信氛圍的建設(shè)。亞里士多德說過：德行是一種習(xí)慣，而習(xí)慣的養(yǎng)成是環(huán)境熏陶的結(jié)果。學(xué)生的誠信狀況與學(xué)校給學(xué)生創(chuàng)造的氛圍有著密切的關(guān)系。為此，學(xué)校在辦學(xué)的理念、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、校風(fēng)校紀(jì)等各個方面都要體現(xiàn)誠信的內(nèi)涵。如在校風(fēng)校紀(jì)方面，制定各種規(guī)章制度，對失信的學(xué)生予以懲罰，對守信的學(xué)生給予獎勵；在教風(fēng)上，要求教師要為人師表，誠實守信。另一方面，要充分利用校園網(wǎng)站、廣播、宣傳欄、教室布置等，宣傳誠信美德，表彰講誠信的學(xué)生，批評、懲罰不講信用的學(xué)生，營造誠信的校園環(huán)境。
2、加大誠信教育力度，豐富誠信教育的內(nèi)容和形式。
在高校，“兩課”是對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的主要陣地和基本環(huán)節(jié)，也是對學(xué)生進(jìn)行誠信教育的重要途徑。為此，我們要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，把誠信教育貫穿在“兩課”教學(xué)中。如教師在講授《法律基礎(chǔ)》課程時，不僅要把基本的概念、原理教給學(xué)生，而且還要讓學(xué)生認(rèn)識到誠信不僅是一項道德義務(wù)，更是一項法律義務(wù)，并指出違反誠信所要承擔(dān)的法律責(zé)任和后果，從而增強大學(xué)生的誠信責(zé)任意識。在《鄧小平理論和“三個代表”重要思想》實踐課中，通過教學(xué)實踐參觀，使學(xué)生認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)，一個企業(yè)之所以能走向成功，和它講求信譽是分不開的。這樣結(jié)合課程開展社會實踐，讓學(xué)生通過自己的親身體會，感受到誠信對社會、對自己的影響，從而內(nèi)化為自己的內(nèi)心信念，自覺做到誠實守信。當(dāng)然，對大學(xué)生的誠信教育我們是不能單靠“兩課”的“灌輸”就能完成的，它必須貫穿到高校的各項教育與管理中去，貫穿到學(xué)生的日常生活中去，只有對學(xué)生進(jìn)行全方位的滲透性教育，才能提高學(xué)生誠信素質(zhì)。
3、加大高校誠信制度建設(shè)。
誠信素質(zhì)的培養(yǎng)，僅僅靠誠信教育是不夠的，它需要制度來約束，加強管理來保障。首先，要建立大學(xué)生個人誠信檔案。每學(xué)期對此進(jìn)行詳細(xì)地記錄，學(xué)期結(jié)束時，采取學(xué)生自評、同學(xué)互評和班主任老師評議相結(jié)合的方式，得出結(jié)果記入大學(xué)生誠信檔案。并且把它作為大學(xué)生入黨、評獎學(xué)金、研究生保送及申請助學(xué)貸款等方面的依據(jù)。學(xué)生畢業(yè)時，學(xué)校應(yīng)向用人單位推薦信譽好的學(xué)生。這樣就可有效地制約大學(xué)生的不誠信行為，從而自覺地誠實守信。另一方面，各個高校要根據(jù)本校的實際情況，建立一系列科學(xué)規(guī)范、可操作性強的誠信指標(biāo)，對大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等情況開展信用評價，全面分析大學(xué)生的誠信素質(zhì)和水平。也可設(shè)立以大學(xué)生誠信素質(zhì)和水平為主要內(nèi)容的德育學(xué)分，將其作為大學(xué)生學(xué)分制的重要組成部分和衡量大學(xué)生是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，把它和社會誠信制度結(jié)合起來，使之延長學(xué)校教育的制度鏈，從而加強對大學(xué)生誠信教育的制度保障。
廣播電視編導(dǎo)1203b。
馬現(xiàn)勇。
1226140320。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇十一
市是糧食主產(chǎn)區(qū)，全市12個縣(市、區(qū))有9個商品糧基地縣，糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。
1、市耕地面積。
市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。2005年為245.98萬畝，比1996年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，2005年耕地面積為213.03萬畝，比1985年減少39.43萬畝，減幅15.62%。
2、市糧食播種面積。
1985年2006年，市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20%;最少為2003年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95%;最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83%。
水稻播種面積。1985年至2006年，市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82%;最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81%;最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55%。
3、市糧食總產(chǎn)。
1985年至2006年，市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產(chǎn)多17.16萬噸，增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產(chǎn)少19.36萬噸，減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94%。2006年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42%。
水稻總產(chǎn)。根據(jù)市統(tǒng)計年鑒，1985年至2006年，市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.22萬噸，比年均總產(chǎn)多11.34萬噸，增幅9.95%;最低為2003年的100.36萬噸，比年均總產(chǎn)少13.52萬噸，減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77%。2006年比1985增0.51萬噸，增幅0.48%。
根據(jù)我們調(diào)研情況，由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的政績觀影響，統(tǒng)計數(shù)字失真幅度較大。以2006年為例，早稻播種面積統(tǒng)計數(shù)字為40.0萬畝，而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統(tǒng)計數(shù)字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當(dāng)多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差距。
糧食播種面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果扣除虛報面積，2006年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。
4、年早稻情況和晚稻播種情況。
根據(jù)市信息站收集各縣統(tǒng)計，年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產(chǎn)404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況。
(一)糧食生產(chǎn)技術(shù)研究情況。
市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，主要采用引進(jìn)消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式，從事研究的單位有市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個新品種(組合)通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)1273、汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。在栽培技術(shù)研究方面，主要有水稻旱育稀植技術(shù)、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)、超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培、花生、馬鈴薯復(fù)蓋栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究，對提高市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)，作出了較大貢獻(xiàn)。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右，超級稻單產(chǎn)水平普遍達(dá)到650公斤，最高的達(dá)到900公斤。
(二)糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況。
糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成，主體為農(nóng)技站。推廣情況：
1、水稻良種復(fù)蓋率達(dá)90%以上，旱糧作物良種復(fù)蓋率達(dá)50%以上。
2、優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴(kuò)大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。
3、再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。
4、超級稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一，2006年全市推廣67.38萬畝，平均畝產(chǎn)562.99公斤，比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右;年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術(shù)研究2005年獲省科技進(jìn)步一等獎。
5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產(chǎn)量較高，一般畝產(chǎn)超過600公斤，最高畝產(chǎn)超過800公斤。
(三)綠色糧食生產(chǎn)情況。
發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項重大舉措，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一件大事。我市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品工作，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在的品種特性和優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。
2、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從2002年起，我市先后引進(jìn)了一批高產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質(zhì)稻品種。如從江西引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻品種“987”，平均畝產(chǎn)400-550公斤，市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農(nóng)戶歡迎。我市先后引進(jìn)“佳福占”等8個優(yōu)質(zhì)稻的品種，讓農(nóng)民用上放心種子，確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。我市積極采取“走出去、引進(jìn)來”等辦法，加強與沿海銷區(qū)的產(chǎn)銷鏈接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵、發(fā)動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。在2006年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上，寧化縣與龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4、“綠色糧食”品牌建設(shè)。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強創(chuàng)新經(jīng)營理念和品牌戰(zhàn)略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精、深加工設(shè)備，拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產(chǎn)的18個產(chǎn)品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個。
三、市糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需狀況。
(一)糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是：本地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當(dāng)?shù)氐募Z食消費。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū)，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)米仍是調(diào)入的主要品種。基本情況是：2006年我市總?cè)丝?64萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口111.67萬人,農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。
(二)糧食儲備狀況。以2006年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)，全市地方儲備規(guī)模共計57000噸(市級21000噸，縣級36000噸)全部落實到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災(zāi)救荒，預(yù)防突發(fā)性事件的物質(zhì)保障。市區(qū)落實大米儲備1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動時，大米供應(yīng)不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè)，重點改造擴(kuò)建市區(qū)糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質(zhì)進(jìn)一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，2005年及2006年產(chǎn)的糧食上65.5%。年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
(三)訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉;為農(nóng)民服務(wù)措施到位，方便農(nóng)戶售糧;收購市場監(jiān)督管理到位，維護(hù)穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。2005年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。2006年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。
(四)糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù)，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè)，在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品，提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平，占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局2006年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力：大米579500噸，小麥粉37500噸。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產(chǎn)總計7310萬元，其中大米4765萬元;從業(yè)人數(shù)433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元，其中大米25136萬元;產(chǎn)品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元;利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個)，小麥粉加工企業(yè)1個;大米總產(chǎn)量116274噸，(其中特等米30156噸，標(biāo)準(zhǔn)一等米84859噸，標(biāo)準(zhǔn)二等米900噸);小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中，大米399人，小麥粉34人。
(五)糧食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點，采取“請進(jìn)來，走出去”的產(chǎn)銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產(chǎn)銷協(xié)作力度，推動產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進(jìn)一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不斷擴(kuò)大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸，2006年提高到35萬噸;與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不斷鞏固，2005年調(diào)入糧食8.25萬噸，2006年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺，有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道，增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應(yīng)量，有效地維護(hù)我市糧食市場穩(wěn)定。
(一)糧食生產(chǎn)、技術(shù)研究與推廣方面。
近年來，市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進(jìn)展，糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的成效，但是，糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調(diào)入我國，糧豆價格持續(xù)低位徘徊，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的熱情，糧食生產(chǎn)下滑的局面進(jìn)一步加劇，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產(chǎn)、稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降(從我市糧食生產(chǎn)歷史比較，可以明顯看出這種趨勢)。農(nóng)田基本建設(shè)多頭管理，規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經(jīng)費補充辦公費用的現(xiàn)象。
2、糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高。近兩年，農(nóng)村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價格只漲不跌，生產(chǎn)成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農(nóng)民種糧比較效益進(jìn)一步降低。以年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入成本比較，農(nóng)民種糧的日工資為40元左右，位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產(chǎn)值800元;成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農(nóng)藥30元，種子20元，機耕30元，農(nóng)具折舊30元，合計239元;生產(chǎn)用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災(zāi)害或氣候較差年份，產(chǎn)量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低，生產(chǎn)用工更多，效益更低。
此外，由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補貼，也降低了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用。
3、糧食生產(chǎn)勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，收益不高，青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，務(wù)農(nóng)勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經(jīng)濟(jì)作物，務(wù)農(nóng)勞力的投入更多的是投到經(jīng)濟(jì)作物方面，多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4、土地拋荒較為嚴(yán)重，糧食復(fù)種指數(shù)大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計，估計全市摞荒面積達(dá)到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查，全縣摞荒面積達(dá)到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山垅田，調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統(tǒng)計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復(fù)種指數(shù)僅為1.118.比最高年份353.7萬畝，復(fù)種指數(shù)1.6.種植面積少163.7萬畝，復(fù)種指數(shù)降低了0.48點。
5、政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來，政府部門更多的是關(guān)注招商引資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調(diào)和出臺的相關(guān)政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力，糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當(dāng)多的村干部和農(nóng)民反映，現(xiàn)在的行政領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了，糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個人的事。
6、糧食生產(chǎn)技術(shù)研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產(chǎn)技術(shù)研究單位，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約已是名存實亡?，F(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù)，由于在成果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益，幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”的方式從外地引進(jìn)。目前僅存的優(yōu)勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經(jīng)費少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在“立項難、經(jīng)費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經(jīng)沒有相應(yīng)的研究計劃了。
7、技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，原來主要是由各級農(nóng)業(yè)局等推廣部門完成的，由于推廣經(jīng)費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴(yán)重不足。新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進(jìn)行列，但受限于人力物力的不足和推廣網(wǎng)絡(luò)的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務(wù)差等等問題，栽培技術(shù)指導(dǎo)工作也嚴(yán)重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經(jīng)濟(jì)利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者—-農(nóng)民的頭上，無形中又增加了糧食生產(chǎn)成本、降低了糧食生產(chǎn)利潤。
(二)糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需方面。
1、需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設(shè)步伐的加快，外來流動人口數(shù)量的增加，在短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。
2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場竟?fàn)幍哪芰?。二是企業(yè)內(nèi)部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進(jìn)一步完善;目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經(jīng)費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。
3、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳舊，管理營銷手段簡單，多數(shù)為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品品牌效益低下，抵御風(fēng)險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五、保障我省糧食安全的對策與建議。
糧食是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一個國家的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)等多方面因素制約，糧食安全應(yīng)包括：糧食的數(shù)量安全和糧食的質(zhì)量安全。我們必須與時俱進(jìn)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，生產(chǎn)、流通和消費，根據(jù)我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關(guān)系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發(fā)展的一個大問題。今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。
(一)必須把嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高生產(chǎn)效益，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標(biāo)。
保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個方面保護(hù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制、糧食收購保護(hù)價、農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了一個很濃厚的政治環(huán)境，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1、依法保護(hù)耕地，確?；巨r(nóng)田不被侵犯并運用于糧食生產(chǎn)。近幾年，我市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非常可觀，很多農(nóng)田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠(yuǎn)的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此，一是必須始終把保護(hù)耕地作為保證糧食安全的首要政策目標(biāo)，按照《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，特別是要切實搞好基本農(nóng)田的保護(hù)。二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造。三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家對耕地保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行一次認(rèn)真嚴(yán)肅的檢查，詳細(xì)調(diào)查農(nóng)田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數(shù)量。嚴(yán)厲依法查處違犯耕地保護(hù)的行為，對于可供恢復(fù)糧食生產(chǎn)的被占耕地應(yīng)責(zé)令立即恢復(fù)耕作，爭取二年內(nèi)我市糧食播種面積恢復(fù)到400萬畝左右。四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)?；s生產(chǎn)能力和種糧效益水平。
2、要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務(wù)。糧食是特殊商品，糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強。要保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當(dāng)務(wù)之急是著手研究制定保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。一要加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，認(rèn)真落實好對農(nóng)民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價格，加大糧食生產(chǎn)機械的研制推廣力度，降低糧食生產(chǎn)成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。三要根據(jù)社會物價水平，及時調(diào)整糧食保護(hù)價，確保農(nóng)民種糧效益，同時進(jìn)一步完善糧食市場服務(wù)體系，改善流通設(shè)施，為農(nóng)民賣糧提供便利，保證貨暢其流。
3、制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產(chǎn)提供長期的技術(shù)支撐。為確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，一要繼續(xù)加強糧食作物的品種選育、引進(jìn)工作，繼續(xù)抓好“種子工程”，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。二要進(jìn)一步加強糧食作物栽培技術(shù)的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作，提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣的經(jīng)費投入，確保經(jīng)費總量的內(nèi)在價值量不低于10年前的總量。
4、加強通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究，加快新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用步伐。隨著農(nóng)村主要勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時，注重引導(dǎo)和加強對通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費投入，科研部門要面對現(xiàn)實，致力于農(nóng)民投入少、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。
5、加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。中央政府已將農(nóng)民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要內(nèi)容。政府要制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者。
(二)強化糧食市場運作，加強糧食宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善糧食市場安全保障體系。
加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng)“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動、管得住、有保障。”
1、繼續(xù)完善糧食儲備政策，充分發(fā)揮好儲備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控最重要的手段之一。要根據(jù)糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調(diào)得動，用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調(diào)控的責(zé)任和能力，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。
2、統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個市場、兩種資源，靈活運用糧食調(diào)運手段，為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務(wù)。堅持“立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時調(diào)劑”的方針，根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據(jù)本省余缺適時調(diào)劑，為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時，要鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)糧食有序流通。
3、創(chuàng)新糧食安全觀，實現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產(chǎn)是“糧食安全”的基礎(chǔ)。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)體系，特別是如何保護(hù)主產(chǎn)區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預(yù)警體系、社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。
(三)加強市場分析預(yù)測，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制。
建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機制，是加強糧食宏觀調(diào)控，保證糧食安全的重要制度建設(shè)。目前我們對糧食市場的分析預(yù)測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場的分析預(yù)測工作，進(jìn)一步建立和完善既科學(xué)合理、又具有可操作性的糧食安全預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預(yù)警報，及時啟動該系統(tǒng)應(yīng)急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動權(quán)。
1、定期分析和糧食供求市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。進(jìn)一步完善糧食流通信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、儲存能力，提高對市場動態(tài)的分析和預(yù)測能力。
2、完善政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)，實施先兆預(yù)警。建立政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責(zé)，做到職責(zé)分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應(yīng)密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時掌握市場動態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。
3、建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機制。全省各地市要建立糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食安全應(yīng)急指揮部，出現(xiàn)情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲備糧食、糧食風(fēng)險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進(jìn)行調(diào)控，及時平抑糧價，穩(wěn)定市場。
(四)深化改革，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前發(fā)展糧食加工，推進(jìn)糧食經(jīng)營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進(jìn)一步加快發(fā)展來解決?？偟氖且鶕?jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變;推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結(jié)合本地實際，編制和實施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局，漸進(jìn)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
2、做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿姷募Z食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。
3、建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴(kuò)大股份制、股份合作制經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建立，將分散的農(nóng)戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機制的基礎(chǔ)上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。
4、加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足本地資源優(yōu)勢，動員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)酉嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展。
(五)加快發(fā)展有機綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，保證糧食的質(zhì)量安全。
目前我省對糧食質(zhì)量認(rèn)證相對較少，糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量安全關(guān)系到大家的切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥。要進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，有效保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費安全，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。
1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地，在農(nóng)業(yè)969155網(wǎng)站上完善綠色食品網(wǎng)頁，及時宣傳有關(guān)知識和報導(dǎo)我市綠色食品開發(fā)進(jìn)展情況，引導(dǎo)廣大市民和農(nóng)村提高對綠色食品的認(rèn)識和參與發(fā)展生產(chǎn)的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質(zhì)糧”的觀念。
2、要竭盡全力，大做特做創(chuàng)品牌的工作，申報核準(zhǔn)獲取綠色標(biāo)志食品的工作。一是認(rèn)真制定糧食等大宗產(chǎn)品的綠色食品認(rèn)證年度實施計劃，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高“三品”認(rèn)證率。二是確立創(chuàng)建“綠色糧食”品牌的目標(biāo)、任務(wù)，層層分解，落實到種糧農(nóng)戶。同時，推動各種形式的，以經(jīng)營綠色稻谷銷售為主的農(nóng)村合作組織的組建、創(chuàng)辦。三是根據(jù)對土壤、水質(zhì)、大氣等的科學(xué)嚴(yán)格檢測，確定“綠色糧食”生產(chǎn)面積，建檔進(jìn)冊，插牌標(biāo)明。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的耕作、施肥、管理一整套技術(shù)規(guī)程，確?！熬G色糧食”質(zhì)量上檔次。四是對現(xiàn)有的各種所有制的糧食加工企業(yè)，進(jìn)行排隊整頓，確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按“綠色糧食”生產(chǎn)的要求，進(jìn)行必要的技術(shù)改造，產(chǎn)品包裝改造。
3、加強綠色食品研究推廣與服務(wù)。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技人員的作用，致力于促進(jìn)我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展，推動綠色食品開發(fā)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，協(xié)調(diào)綠色食品科研、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)測等方面的關(guān)系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理、科研、教育、生產(chǎn)、貯運、銷售、監(jiān)測、咨詢等活動的單位和個人，開展綠色食品事業(yè)理論研究、人員培訓(xùn)、社會監(jiān)督、信息咨詢、科技推廣與服務(wù)。為發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品，改善和提高人民生活水平，增強產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，推動我市社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇十二
安全工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會的基本要求。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī)，深入開展了重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢與小康社會的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴(yán)峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營、機器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外，最重要、最核心的是要加強××部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。
一、加強糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性。
糧食是關(guān)系到國計民生的重要物資，無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗證明了的客觀事實。糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。
目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著××縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉儲設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低保護(hù)價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際并非如此。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國際、國內(nèi)糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。
(一)糧食倉儲設(shè)施的問題或隱患。
1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔(dān)儲備任務(wù);另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫，承擔(dān)著收購、中轉(zhuǎn)的儲備任務(wù)，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴(yán)重不足，直接影響了國家以最低保護(hù)價收購糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉容，以保障糧食流通。
2、糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機械裝備、信息系統(tǒng)、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴(yán)重，已需大修不能使用。
3.糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。
4、保糧設(shè)施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。
5.多年糧食倉儲設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設(shè)施建設(shè)中的空白。
6.糧庫內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
(二)糧油加工的問題或隱患。
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設(shè)備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩，開工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。
5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠，沒有成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機組成部分。
(三)糧油批發(fā)市場的問題或隱患。
1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)合作還未形成。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學(xué)的估測，且在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場，導(dǎo)致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。
4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
(四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患。
1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統(tǒng)的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設(shè)施(備)不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。
4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。
四、加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議。
(一)政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
1.各級政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點、人口分布特點、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉(xiāng)級糧油收儲庫規(guī)劃布局，設(shè)立重點收儲倉庫。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個能滿足應(yīng)急需求和市場流通的收儲布局系統(tǒng)。
2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團(tuán)化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。
(二)建議政府每年設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
本著“一次規(guī)劃、分期實施，逐步完善”的原則，做好至2015年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議從2009年起，每年從財政預(yù)算中設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項資金的主要用途如下：
1、修繕儲備設(shè)施，增加糧食儲備，提高儲備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進(jìn)行一次規(guī)劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械、自動和信息化水平;完善保糧設(shè)施，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、檢化驗設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實現(xiàn)綠色、安全、高效、實用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時通過資源整合、優(yōu)化重組，實現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實力;支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標(biāo)。
3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。
4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機制，創(chuàng)新管理模式。
由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低，浪費了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過控股來實現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。
(四)探索科學(xué)、有效的投融資機制。
從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達(dá)到滿足各級政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入，但政府的財政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過資產(chǎn)和土地置換，盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價值的庫點，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫，適應(yīng)新時期糧食收購和保管需要。
建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金，資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調(diào)動糧油企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機制。
糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫與加工廠的聯(lián)合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應(yīng)。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇十三
1.你有談過戀愛嗎?()。
a.有b.沒有。
2.續(xù)1，如果有，那時在什么時候()。
a.幼兒園b.小學(xué)c.初中d.高中e.大學(xué)。
3.續(xù)1，如果沒有，那么你想要談嗎()。
a.想b.不想。
4.你認(rèn)為大學(xué)生談戀愛有什么益處?()。
7.你認(rèn)為大學(xué)生談戀愛有什么弊端?()。
感謝大家花費寶貴時間填寫完這份問卷!
班別:___________性別:____。
學(xué)生安全問題調(diào)研報告篇十四
對于小學(xué)生食品的安全問題是社會所關(guān)注的重點，下面是本站小編為大家收集的小學(xué)生食品安全。
供大家參考。
這周，本校老師布置給我們一個任務(wù)進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會調(diào)研。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時間內(nèi)進(jìn)行了一次社會調(diào)研。
調(diào)研對象。
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)研以全市60名小學(xué)生為調(diào)研對象。
調(diào)研時間：20xx年11月15日。
調(diào)研方法。
調(diào)研的結(jié)果與分析。
本次參與調(diào)研的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;六年級學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
結(jié)論與建議。
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;。
請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題;。
各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;。
學(xué)?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵?，告訴學(xué)生不要購買零食;。
總之，通過本次調(diào)研可以看出同學(xué)們的食品安全意識是高的，不過請個別對食品安全意識較低的同學(xué)引起注意。
年以來，商務(wù)部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家環(huán)?？偩?、國家食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等十二部門聯(lián)合實施了以提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內(nèi)容的三綠工程。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[2019]23號)精神，商務(wù)部組織全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會對流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，我國食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀，食品衛(wèi)生平均合格率2019年為88.6%，2019年為89.5%，2019為90.45%，2019年預(yù)計為92%左右，呈逐年上升態(tài)勢。2019年37個城市第五次監(jiān)測農(nóng)藥殘留合格率為93%，比2019年提高30.5個百分點，比2019年提高9.4個百分點，比2019年提高1.9個百分點。2019年4月份，16個城市畜產(chǎn)品中瘦肉精檢出率僅為1.2%，在2019年大幅下降基礎(chǔ)上又下降了1.4個百分點。5城市水產(chǎn)品氯霉素殘留檢測均為0。
目前，全國年銷售2億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加。大中城市商務(wù)部門定點檢測機構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會中介機構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道防線。據(jù)調(diào)研，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6%設(shè)立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人;連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。
近年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場廠(地)掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強。調(diào)研顯示，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45%通過了iso9000、iso14000和oshms18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11%設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31%設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14%設(shè)立了有機食品專區(qū)，三者相加近50%;超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2019年，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。
據(jù)調(diào)研，目前，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達(dá)52.4%;27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車;43%配備了污物處理設(shè)備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設(shè)備，9.53%設(shè)立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設(shè)施;24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數(shù)已把食品冷藏柜作為營業(yè)設(shè)施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業(yè)也配備了簡易的檢測設(shè)備;被調(diào)研的超市全都對垃圾污物進(jìn)行分類，集中處理;90%以上的連鎖零售企業(yè)建有配送中心，截止2019年6月末，我國限額以上連鎖零售企業(yè)配送中心已達(dá)2845個。
消費者選擇食品標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)先考慮價格轉(zhuǎn)向價格與質(zhì)量并重。過去一味相信廣告，現(xiàn)在更相信產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量公告。調(diào)研結(jié)果顯示，消費者中，85%關(guān)注食品保質(zhì)期，72%關(guān)注蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留量，55%關(guān)注食品的細(xì)菌超標(biāo)問題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關(guān)因素。
消費者對超市食品安全的認(rèn)同度明顯領(lǐng)先于農(nóng)貿(mào)市場。消費者對超市所銷售的各類食品的安全性認(rèn)同是農(nóng)貿(mào)市場的9倍，其中速食食品安全認(rèn)同度最高。
消費者對食品安全的自我保護(hù)能力增強。調(diào)研顯示，消費者中，47.9%關(guān)注相關(guān)檢驗證明，22.3%關(guān)注食品的色澤、外觀;70.4%希望購買無公害農(nóng)產(chǎn)品，56.4%愿意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品，22.3%希望選擇有機食品。在遇到食品安全問題時，越來越多的消費者會采用多種辦法維護(hù)自身的權(quán)益，包括向有關(guān)理部門申訴、提請仲裁機構(gòu)仲裁、請求消費者協(xié)會調(diào)解、向人民法院起訴、與生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)商等，這幾方面的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。
廣大消費者對三綠工程的參與意識大大增強。據(jù)調(diào)研，66.2%的人希望通過電視專題片進(jìn)一步了解三綠工程，69.7%的人愿意為三綠工程出謀劃策，53.8%的人愿意義務(wù)宣傳三綠工程，49.2%的愿意積極舉報食品安全相關(guān)問題。在三綠工程采取什么措施可以提高消費信心這一問題上，認(rèn)為開展誠信經(jīng)營及行業(yè)自律、樹立放心品牌、嚴(yán)格食品檢驗檢測的消費者比例分別為66.9%、56.1%、47.8%。
盡管我國食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標(biāo)問題依然存在。目前，食品衛(wèi)生平均不合格率仍達(dá)8%左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為7%，畜產(chǎn)品瘦肉精檢出率為1.2%。據(jù)對7萬多家食品市場檢查，發(fā)現(xiàn)不合格散裝食品19萬多公斤，病害肉40多萬公斤，假冒偽劣酒類案件9.5萬件。
《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》都涉及到了食品生產(chǎn)和銷售的衛(wèi)生要求，但總的看，商品流通過程中的法律條款仍相對粗疏。食品很多都是鮮活產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。此外，市場準(zhǔn)入是一項行之有效的辦法，但這項制度的實行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應(yīng)的法律法規(guī)。
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