上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話（優(yōu)秀21篇）

總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)，從而更好地應(yīng)對類似的問題。注意總結(jié)的語氣要客觀中立，避免夸大或貶低事實情況。在范文中，你可以找到一些寫作的亮點和技巧，來提高自己的寫作水平。

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇一

科學(xué)發(fā)展觀是推動稅收工作、加快稅收事業(yè)發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)思想。在地稅工作實踐中,必須堅持轉(zhuǎn)變觀念,以人為本,統(tǒng)籌兼顧,下面是本站小編給大家整理的上級領(lǐng)導(dǎo)地稅工作會議講話，僅供參考。

今天,我主要是來看望大家,代表省委、省政府對去年地稅部門取得的成績表示祝賀,也為進一步做好今年工作,給同志們提提氣、鼓鼓勁。

過去的一年,受外部環(huán)境復(fù)雜變化和特大自然災(zāi)害的影響,經(jīng)濟運行工作遇到了很大困難。年初,對金融危機的影響判斷還不是很清楚、準(zhǔn)確,特別是在組織收入任務(wù)比較重的情況下,很多追加的指標(biāo)都落在了地稅部門。省地稅局堅決貫徹省委、省政府的決策部署,不講條件,不講代價,敢擔(dān)任務(wù),迎難而上,帶領(lǐng)全省廣大地稅干部職工,努力克服各方面不利因素的影響和困難,做了大量工作。這是地稅系統(tǒng)的一個光榮傳統(tǒng)。多年來,無論是在困境還是順境條件下,都始終堅持這種工作作風(fēng)。經(jīng)過同志們的努力,地方稅收實現(xiàn)了比較好的增長。去年共組織各項稅收收入393.2億元,比上年增長24%。其中,地方級稅收收入完成328.7億元,比上年增長23%,占全省地方級財政收入的比重達到55%,為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成規(guī)劃目標(biāo)做出了重要貢獻。全省地稅系統(tǒng)講政治、講大局,是一支能夠承擔(dān)重任、敢打硬仗、善打硬仗的隊伍,任務(wù)完成得非常出色。

今年是“”的開局之年,做好新形勢下的稅收工作至關(guān)重要。關(guān)于今年的地稅工作任務(wù),克成同志已經(jīng)做了具體部署,請大家認(rèn)真貫徹落實。這里,我講四點意見:。

一、正確認(rèn)識和把握面臨的形勢任務(wù),進一步堅定做好工作的信心和決心。

更好地完成好今年的各項工作任務(wù),需要我們對形勢不斷地進行深入研判。有這樣幾個特點要注意把握:一是國家實施的積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將對我省實施的投資拉動戰(zhàn)略帶來壓力。在穩(wěn)健貨幣政策前提下,要更加注重按照科學(xué)發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的取向選擇項目和配置資源,對我省這樣轉(zhuǎn)型未完成的省份來說,很多項目和投資的約束會加大,進而對稅收帶來影響。二是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、統(tǒng)計考評體系變化也將在稅收上有所反映和體現(xiàn)。國家發(fā)展改革委頒布的“”指標(biāo),除gdp、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)外,還在環(huán)境、節(jié)能、減排、民生等諸多方面做了相當(dāng)多的約束性規(guī)定。實現(xiàn)這些目標(biāo),需要加大各方面的調(diào)整力度,也必然會對稅收產(chǎn)生影響。三是保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展賦予稅收工作的責(zé)任進一步加大。按照今年全省經(jīng)濟工作安排,很多行業(yè)去年增長比較高、比較快,在原先基數(shù)比較大的基礎(chǔ)上還實行一個比較高、比較快的增長,難度比較大。比如糧食、汽車等產(chǎn)業(yè),去年的增速都比較高,所以,今年的任務(wù)都帶著去年高增長的慣性。這樣工作壓力依然很大,稅收工作更是如此。發(fā)展是解決一切問題的“牛鼻子”,沒有發(fā)展就沒有稅收,沒有稅收就不能夠更加促進發(fā)展和改善民生,稅收工作責(zé)任重大。四是國家在“”期間,將陸續(xù)進行有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財稅體制改革。從已經(jīng)了解到的情況看,國家將繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅政策,減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān),增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力;積極推進稅制改革,包括個人所得稅制度改革,擴大增值稅征收范圍、相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等征收范圍,全面改革資源稅,研究推進房地產(chǎn)稅改革,增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和競爭力等等,這些都將對稅收工作和稅收收入產(chǎn)生影響。

總的來說,當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟稅收形勢的不確定性、不可預(yù)見因素和“兩難”問題明顯增多,積極變化和不利影響同時顯現(xiàn),短期問題和長期問題相互交織,對進一步做好稅收工作提出了新的、更高的要求。全省地稅部門,必須正確把握形勢和方向,進一步增強責(zé)任感,服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,統(tǒng)籌兼顧,妥善處理好當(dāng)前與長遠、局部與全局、稅收與經(jīng)濟等方面的關(guān)系,進一步找準(zhǔn)依法治稅、稅收服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面工作的著力點,既要思想統(tǒng)一、振奮精神、增強工作的系統(tǒng)性和實效性,也要注意對經(jīng)濟稅收發(fā)展的重大問題進行前瞻性思考,在更高層次上謀劃地稅事業(yè)發(fā)展,全力完成省委、省政府部署的任務(wù)。

二、著力組織稅收收入,服務(wù)服從發(fā)展大局。

稅務(wù)部門在促進實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省”過程中承擔(dān)著重要的職責(zé)。去年,預(yù)算執(zhí)行比較主動,關(guān)鍵是稅收發(fā)揮了保障基礎(chǔ)作用。要繼續(xù)全面發(fā)揮稅收職能,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局開展工作,科學(xué)管理,主動作為,超前謀劃,做好工作。一要大力組織收入,不斷增強我省財政實力。關(guān)于今年的收入形勢,克成同志已經(jīng)做了比較全面的分析。盡管困難很大,但信心不能動搖,工作不能松懈。要充分發(fā)揮稅務(wù)部門多年來在加強稅收征管上探索積累的經(jīng)驗和做法,進一步加強征管,努力應(yīng)收盡收。要緊緊抓住我省經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展為組織收入提供的預(yù)期增長空間,進一步開拓挖掘增收潛力。要合理確定各地的收入計劃,有效強化征管措施,切實把握納稅能力和稅收可實現(xiàn)程度,打有把握之仗。省委、省政府對稅收工作高度重視,寄予厚望,地稅部門要站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度,充分認(rèn)識收入任務(wù)能否完成,直接關(guān)系到發(fā)展與民生,要毫不松懈地加大力度,最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實稅收,把經(jīng)濟發(fā)展成果體現(xiàn)到稅收上來,全面完成全年預(yù)期收入目標(biāo)。二要積極運用稅收杠桿,謀劃支持經(jīng)濟社會發(fā)展。利用稅收杠桿調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配,既是稅務(wù)部門職能的體現(xiàn),也是一項政治任務(wù)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,稅收調(diào)控調(diào)節(jié)職能在促進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用越來越大,國家出臺的稅收政策和省里在稅權(quán)范圍內(nèi)制定的政策,大都關(guān)系國計民生。同時,社會各界對宏觀經(jīng)濟政策日益關(guān)注,稅收法制意識也在逐步增強。各級地稅機關(guān)要進一步增強為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識,按照省委、省政府確定的發(fā)展規(guī)劃和重點工作任務(wù),多從稅收角度觀察和分析經(jīng)濟運行情況,研判經(jīng)濟形勢,發(fā)揮好稅收政策導(dǎo)向作用,努力扶持和促進各類市場主體健康發(fā)展,積極作為,培植稅源,為各級黨委、政府當(dāng)好參謀,進一步提高服務(wù)發(fā)展的水平。三要加快推進建設(shè)簡潔高效的辦稅流程,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。簡潔高效的納稅服務(wù),是稅收管理發(fā)展的必然趨勢,也是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。要在推進為納稅人服務(wù)的理念、內(nèi)容、方式、手段等方面,實現(xiàn)新的突破。我們現(xiàn)在的稅收征管分國稅和地稅兩個部門,但對納稅人來說,應(yīng)該是一套體系。要從促進管理方式進步和滿足納稅人需求出發(fā),加強協(xié)調(diào)、溝通、合作,充分運用現(xiàn)代化手段,積極探索設(shè)計科學(xué)合理的稅收征管流程,把納稅人合理需求,貫穿于稅收管理制度設(shè)計和流程優(yōu)化的全過程,融洽征納關(guān)系、簡化環(huán)節(jié)、縮短時間、提高效率,降低征管成本,把稅收服務(wù)落到細微之處,能一次辦完的事,不要搞第二次,切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

三、堅持依法征管,營造良好的促發(fā)展環(huán)境。

近幾年來,地稅系統(tǒng)在依法行政、依法征稅方面做了大量工作,堅持把依法行政作為稅務(wù)工作的基本準(zhǔn)則,貫穿于各項稅收工作之中,取得了明顯成效。但是也要清醒地認(rèn)識到,在法治觀念、稅收政策和征收管理制度制定、稅收執(zhí)法等方面,還有很多工作要做。當(dāng)前經(jīng)濟社會形勢變化快,新情況、新問題比較多,稅務(wù)部門只有依法辦事,規(guī)范執(zhí)法,優(yōu)化服務(wù),切實保障納稅人的合法權(quán)益,才能贏得納稅人的信賴、理解和尊重,減少糾紛,增進和諧,營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一要加強制度建設(shè)。在稅收實踐中,要積極穩(wěn)妥地落實好現(xiàn)行制度規(guī)定,把法治要求落實到稅收工作的具體領(lǐng)域和具體環(huán)節(jié),進一步提高制度建設(shè)水平,適應(yīng)強化征管、保障收入的管理需要,滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)以及促進經(jīng)濟社會發(fā)展等法治要求,從根本上夯實依法行政基礎(chǔ)。二要切實規(guī)范執(zhí)法行為。稅收執(zhí)法權(quán)是國家的公權(quán)力,絕不能擅作主張,任意枉為,特別是要規(guī)范好自由裁量權(quán),不管納稅人的經(jīng)濟性質(zhì)是什么,納稅額度有多少,都要把依法行政的尺子用好,真正維護納稅人的合法權(quán)益,切實彰顯誠信、公平和正義,努力做到稅務(wù)機關(guān)依法誠信征稅,促進納稅人依法誠信納稅。三要全面推進政務(wù)公開。進一步強化“公開為原則,不公開為例外”的理念,豐富公開形式,完善公開機制和程序,著重公開那些同納稅人利益密切相關(guān)的稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)中的熱點和焦點事項,自覺接受各方面監(jiān)督,如今年開征的教育附加,對誰征,對誰不征,都要向納稅人說清楚,搞好宣傳,讓廣大納稅人交明白稅、放心稅,努力使“公開透明、權(quán)力在陽光下運行”成為地稅機關(guān)的公眾形象。

四、加強隊伍建設(shè),為地稅事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

隊伍建設(shè)問題是大問題。省地稅局高度重視隊伍建設(shè),不斷加強隊伍建設(shè)體系,取得了顯著成效。要堅持不懈地抓下去,嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn),努力打造敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強的地稅干部隊伍。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是帶隊伍、干事業(yè)的,一定要重視和加強自身建設(shè),提高指導(dǎo)工作的能力。要抓規(guī)劃,抓動態(tài)管理,抓學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識。要深入實踐,做到“三個一”,干好一件具體事務(wù),走遍一個工作流程,熟悉一個工作階段。要科學(xué)配置資源,促進稅收工作低成本、高效率。班子成員要加強團結(jié),從思想到工作要多交流、多溝通、多支持、多配合,不斷提高決策力、執(zhí)行力。要處理好民主與集中的關(guān)系,在重大問題上,既要體現(xiàn)集體決策、科學(xué)決策,又要發(fā)揮好班長的作用。二是抓好協(xié)調(diào)配合工作。稅收是經(jīng)濟的綜合反映,稅收工作既是經(jīng)濟工作重要組成部分,與其他工作聯(lián)系也比較密切。地稅部門一定要注意加強與經(jīng)濟職能部門的協(xié)調(diào)、溝通,建立行之有效的工作機制,建立通暢高效的信息共享渠道,加強支持配合,及時掌握研究了解經(jīng)濟運行中的重大變化、重大問題,牢牢掌握工作主動權(quán)。三是抓好干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去年,地稅系統(tǒng)采取各種措施,提高干部崗位專業(yè)技能,培養(yǎng)高素質(zhì)人才,人才強稅工作取得了突出成效。“”期間,又制定了高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃。這項工作做得非常好。人是社會發(fā)展的第一資源。人才興,事業(yè)興,沒有人才就沒有希望。希望地稅部門按照確定的思路和方向抓下去,要結(jié)合實際,從理論性、院校性和社會性三個方面,不斷提高干部的業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)出更多更好的專業(yè)化、高素質(zhì)稅務(wù)人才,為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。四是抓好廉政建設(shè)。稅務(wù)部門征管面廣、接觸人多,客觀上給稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)帶來了壓力、挑戰(zhàn)和風(fēng)險。要加強廉政工作的體制機制建設(shè),各級領(lǐng)導(dǎo)要切實履行廉政建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在“一崗雙責(zé)”方面,做楷模,做表率。要加強學(xué)習(xí)、教育和引導(dǎo),用制度約束干部、保護干部,使干部養(yǎng)成恪守職責(zé)、不碰高壓線的好習(xí)慣。努力建設(shè)風(fēng)清氣正、勤政廉政的地稅隊伍。

最后,衷心地祝愿在新的一年里,全省地稅系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)奮戰(zhàn)、攻堅克難、求真務(wù)實、勇于奉獻的精神,全面完成全年工作任務(wù),再出佳績,再創(chuàng)輝煌。

這次全縣地稅工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省、全市地稅工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，對全年工作進行安排部署，動員全局干部職工統(tǒng)一思想，凝聚力量，全力做好20xx年各項地稅工作。

縣委、縣政府非常重視地稅工作，多次聽取工作匯報?？h委書記王瑞林，縣委、常務(wù)副縣長王賀民專門對地稅工作做出批示。縣委書記王瑞林批示指出：“稅務(wù)工作一頭連著納稅人的錢包，一頭連著政府的金庫，要做到對雙方負(fù)責(zé)關(guān)鍵是依法辦事，因此這也是稅務(wù)之重、稅務(wù)之要、稅務(wù)之難?？h地稅局在過去的一年里克服很多困難，上下同心圓滿的完成了任務(wù)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，請你們在20xx年加強稅源征管，增強工作信心，創(chuàng)新工作方法，每天每月都毫不放松的工作，以圓滿完成既定的工作任務(wù)，來檢驗?zāi)銈凕h的群眾路線教育實踐活動的成果。請轉(zhuǎn)達我對全體稅務(wù)干部的問候和敬意。”縣委、常務(wù)副縣長王賀民批示指出：“在20xx年經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻的情況下，地稅局不等不靠、想辦法、入基層，克服困難，圓滿完成了縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)。這其中展現(xiàn)了班子成員的凝聚力，體現(xiàn)了全局干部職工的戰(zhàn)斗力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對你們?nèi)〉玫某煽儽硎举澷p!對你們付出的艱辛表示感謝!20xx年的經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，前兩個月的稅收入庫情況已有顯現(xiàn)。望同志們在新的一年里，積極應(yīng)對形勢、強征管、堵漏洞，確保應(yīng)收盡收，再接再厲，為縣經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功?！睂h領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，切實抓好落實。

剛才，我們代市局頒發(fā)了先進單位和先進個人獎勵，表彰了縣局優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀地稅工作者，希望大家向受到表彰的單位和個人學(xué)習(xí)，對照自身查找差距，推進各項工作不斷取得新成績。下面，我代表縣局黨組，講三點意見。

一、攻堅克難，重在落實，20xx年各項工作取得較好成績。

20xx年，我們緊緊圍繞市局和縣委、縣政府工作部署，突出重點,攻克難點,重在落實，促進了各項工作的深入開展。

(一)稅費收入任務(wù)圓滿完成。全年共組織各項收入96552萬元，其中稅收收入77667萬元，占市局年計劃85600萬元的90.73%，占政府調(diào)整后計劃76500萬元的100.67%;入庫社保費14625萬元，同比增收4018萬元;入庫其他費(基金)4260萬元。市局、縣委縣政府對我們組織收入工作給予充分肯定。

(二)稅收管理質(zhì)效不斷增強。我們加強重點稅源控管，對年納稅額50萬元以上的115戶企業(yè)進行重點監(jiān)控。開展鐵礦、建筑房地產(chǎn)、石材業(yè)專項檢查，稽查查補入庫480萬元，督促鐵礦業(yè)自查補稅7800萬元;推行資源稅核實征收，入庫資源稅23962萬元，增幅35.4%。進一步規(guī)范稅收行政處罰裁量權(quán)，加強對重點部門、崗位和事項的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

(三)服務(wù)職能得到較好發(fā)揮。創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造5s納稅服務(wù)品牌，得到市局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。積極推廣“同城通辦”和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，網(wǎng)上使用率達到36%。加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，接受了省局星級辦稅服務(wù)廳驗收。與國稅局聯(lián)合舉辦納稅人培訓(xùn)、納稅信用等級評定工作，提升了納稅人的納稅遵從。

(四)干部隊伍建設(shè)全面加強。一是堅持“以德為先績效導(dǎo)向”選人用人機制。選拔2名同志走上分局長崗位，進行了中層干部崗位交流，新錄入的19名公務(wù)員正式上崗。二是推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。集中開展了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、清理超標(biāo)用車、整改辦公用房、規(guī)范公務(wù)接待、治理吃空餉等八個方面的專項清理整頓，開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”的“百千萬”訪談活動。在20xx年民主評議活動中，我局分別獲得行政審批組和行政執(zhí)法組第一名。三是以績效標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點，提升科學(xué)化管理水平。全局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有效實施，并一次性順利通過審核認(rèn)證?？冃Ч芾聿饺氤B(tài)化，有效強化了職責(zé)落實。

一年來，經(jīng)過不懈努力，全局涌現(xiàn)出了一批先進典型。縣局被省局授予“全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位”，被市委、市政府授予“全市教育費附加征收先進單位”;高寺臺分局榮獲“全國青年文明號”、省模范職工小家、全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀團隊、市模范職工之家和市局優(yōu)秀團隊;征收分局榮獲市局“十佳服務(wù)窗口單位”和優(yōu)秀團隊;1名同志榮獲全省地稅系統(tǒng)“孺子牛獎”?？梢哉f，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，每一個數(shù)字、每一項成果里面，都離不開市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開干部職工大量的、艱辛的付出。在此，我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，更要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足和差距。就整體來講，一是面對收入形勢嚴(yán)峻、各級對收入工作的要求和預(yù)期加大等組織收入工作的復(fù)雜性，積極應(yīng)對的措施還不夠及時、全面;二是面對征管信息化水平提升、納稅人結(jié)構(gòu)變化等管理新要求，稅收管理措施還比較粗放，滿足需求的服務(wù)措施還不能有效跟進;三是面對查訪方式日益多元、監(jiān)督形勢日趨嚴(yán)峻的新形勢，主動防范風(fēng)險的手段和措施還不夠健全。四是面對工作壓力加大、個人成長空間狹窄、待遇水平降低等現(xiàn)實問題，調(diào)動干部積極性和管理干部的方法還很欠缺，善待與嚴(yán)管還不到位。就個體來說，一是在依法行政方面，個別同志規(guī)矩意識不強，不按程序執(zhí)法，不按規(guī)則辦事，不作為、亂作為、慢作為的問題仍時有發(fā)生，疏于管理、淡化責(zé)任現(xiàn)象依然存在;二是在服務(wù)意識方面，有的同志服務(wù)意識較差、工作標(biāo)準(zhǔn)底，個別的涉稅事項還引起納稅人的投訴。三是在綜合素質(zhì)方面，個別同志學(xué)習(xí)主動性不夠，知識更新滯后，特別是對于所得稅匯算、土地增值稅清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓核算等重點業(yè)務(wù)知識不能很好掌握，導(dǎo)致工作被動、執(zhí)法隱患增大;四是在廉潔從政方面，個別人對我們的服務(wù)對象存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象，有的還向納稅人推銷商品，頂風(fēng)違紀(jì)，造成社會負(fù)面影響。五是在遵章守紀(jì)方面，一些人紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮，上班遲到早退，工作日中午飲酒，不按規(guī)定著裝或著裝不整，工作時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、帶小孩，參加會議交頭接耳，等等。對于這些問題，我們要清醒認(rèn)識，高度重視，認(rèn)真解決，問題嚴(yán)重的要作為反面典型，嚴(yán)肅查處。

二、找準(zhǔn)定位，順勢而為，全面把握當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢。

當(dāng)前我們正處在財稅體制改革勢在必行的歷史節(jié)點，處在深入開展群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵階段，也處在經(jīng)濟稅收壓力、執(zhí)法風(fēng)險持續(xù)加大的特殊時期。對形勢的研判是否清晰、對問題的查找是否準(zhǔn)確、對群眾呼聲的了解是否深入，對我們正確謀劃20xx年工作，推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展意義重大。

(一)改革發(fā)展的大趨勢突顯了地稅部門服務(wù)大局的職能作用。xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，體現(xiàn)了前所未有的改革力度。全省、全市地稅工作會議，分別從不同層面對貫徹xx屆三中全會精神、全面深化改革以及做好今年的稅收工作做出了重要部署。我們必須緊跟上級要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

(二)“四個更加注重”明確了今后地稅工作的目標(biāo)導(dǎo)向。省局在全省地稅工作會議上提出了“四個更加注重”的總體思路，這是我們今后工作的目標(biāo)導(dǎo)向。更加注重現(xiàn)代征管體系建設(shè)，要求我們在分類分級管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮風(fēng)險管理的導(dǎo)向作用，加大稽查力度，實現(xiàn)稽查選案與風(fēng)險評估選案有機結(jié)合，推動征管模式升級。更加注重納稅服務(wù)體系建設(shè)，要求我們服務(wù)大局，認(rèn)真落實各項稅收政策，為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和改善民生保駕護航;服務(wù)納稅人，通過提高辦稅效率、創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)的信息化水平，打造優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系。更加注重班子隊伍建設(shè)，深入貫徹中央和省委的最新規(guī)定，進一步強化班子建設(shè)，抓好干部培訓(xùn)，持續(xù)改進作風(fēng)，努力建設(shè)一支與新形勢、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的地稅干部隊伍。更加注重地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)，以省局的統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)，全面提高信息化支撐能力，加強信息管稅和系統(tǒng)安全管理，將信息化滲透到稅收工作的方方面面。我們要及時轉(zhuǎn)變思路，研究、領(lǐng)會、把握“四個更加注重”的實質(zhì)和內(nèi)涵，確保地稅工作始終沿著正確的方向前進。

(三)宏觀經(jīng)濟的大環(huán)境決定了今年稅收工作面臨嚴(yán)峻考驗。20xx年，市局下達的全年稅收任務(wù)為8.555億元，同比增長10.15%;縣政府確定稅收任務(wù)為9.338億元，同比增長22%。雖然在1、2月份我們采取超常措施，收入實現(xiàn)了序時進度，但今年組織收入工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。今年全縣稅源短缺的狀況還將持續(xù)存在，甚至?xí)絹碓絿?yán)重。采礦、房地產(chǎn)、制造業(yè)等單一的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足稅收增長的需要。二是轉(zhuǎn)型升級壓減產(chǎn)能。面對穩(wěn)中求進任務(wù)重、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大、改革創(chuàng)新挑戰(zhàn)多的“三大挑戰(zhàn)”，縣委、縣政府將轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟工作的根本任務(wù)。鋼鐵、水泥等企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)，必然對全縣采選、建筑業(yè)等稅源產(chǎn)生直接影響。三是“營改增”減收明顯。20xx年，全縣“營改增”政策性減收營業(yè)稅將達到1315萬元，其中交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”影響前8個月稅收收入1203萬元，鐵路運輸業(yè)和郵政業(yè)“營改增”影響全年稅收收入112萬元，進一步加大了組織收入工作的壓力。

在正確認(rèn)識嚴(yán)峻形勢的同時，我們更應(yīng)當(dāng)看到，隨著全面改革措施陸續(xù)出臺，改革開放、創(chuàng)新發(fā)展將進一步釋放，為全縣推動轉(zhuǎn)型升級提供了動力，也為組織收入工作提供了難得的機遇。一是項目拉動稅收潛力大。縣委縣政府明確了以項目建設(shè)為“總抓手”，以園區(qū)建設(shè)為突破點，積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。今年全縣生產(chǎn)總值計劃安排增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長19%，7個鐵礦集團整合重組實施“五統(tǒng)一”，將增加產(chǎn)能100萬噸以上;園區(qū)建設(shè)將有10個億元以上項目落地，千萬元以上項目將有114個，完成投資100億元以上，這些都為我們提供了稅源基礎(chǔ)。二是市場主體增加多。今年全縣將充分激發(fā)既有企業(yè)和民間資本的創(chuàng)業(yè)活力，全年將新增各類市場主體1000戶，有效擴大了稅源范圍。三是稅制逐步完善。土地使用稅適用地段和單位稅額在今年全部調(diào)整到位，預(yù)計全年可增稅714萬元。同時，今年可能出臺的完善地方稅體系的政策調(diào)整，也將成為新的增收點。

因此，我們必須善于從挑戰(zhàn)中抓住機遇，在困難中尋求發(fā)展，按照縣委王瑞林書記提出的“解決難題抓落實，深入一線抓落實，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，借助外力抓落實，正確導(dǎo)向抓落實，突出重點抓落實，團結(jié)一心抓落實，學(xué)習(xí)感悟抓落實，化解矛盾抓落實”的要求，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三、振奮精神，務(wù)實創(chuàng)新，努力實現(xiàn)今年地稅事業(yè)的新發(fā)展。

經(jīng)縣局黨組研究，今年全縣地稅工作的總體思路是：全面貫徹全省、全市地稅工作會議精神，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，按照“四個更加注重”的工作要求，圍繞“三個堅持”(堅持以組織收入為中心，堅持以依法行政為主線，堅持以改革創(chuàng)新為動力)，突出“三個服務(wù)”(服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層)，不斷提高征管質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強化隊伍建設(shè)、發(fā)揮職能作用，推動全縣地稅工作向更高層次、更高水平邁進。圍繞這一思路，20xx年要重點做好以下幾方面工作：

(一)依法組織收入。

關(guān)于組織收入工作，省、市局領(lǐng)導(dǎo)都強調(diào)，一方面，要進一步強化任務(wù)觀念，既要層層落實到位，同時又要防止層層加碼;另一方面，堅持組織收入原則，依法征稅、堅決不收“過頭稅”。對此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，切實增強責(zé)任感，采取積極有效措施，在提升收入質(zhì)量的前提下，力爭完成全年收入。

一是強化收入質(zhì)量管理。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)班子包片負(fù)責(zé)制，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，班子成員要帶頭到基層開展稅源清查行動，摸清底數(shù)，有的放矢。認(rèn)真執(zhí)行《稅收收入質(zhì)量評價辦法》，落實收入目標(biāo)責(zé)任制，重點抓好稅收預(yù)測準(zhǔn)確率等可控指標(biāo)的考核評價和整改落實。

二是強化稅收分析預(yù)測。要密切關(guān)注經(jīng)濟稅收走勢，加強經(jīng)濟稅源分析，對增減收因素做到心中有數(shù)，把握組織收入主動權(quán)。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等深層次問題分析稅收增減變化的原因，做到稅收分析能科學(xué)合理、直觀有效的反映稅收實際情況。

三是強化稅源監(jiān)控。在稅源信息的收集、使用上下功夫，加強對重點稅源、重點建設(shè)項目的稅源監(jiān)控和跟蹤管理，繼續(xù)做好重點行業(yè)、稅種評估，深化稅收風(fēng)險項目管理，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，高質(zhì)量地向稽查、管理推送評估成果，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

四是強化稽查職能作用。繼續(xù)落實市局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范稅務(wù)稽查工作的意見》和稽查選案、成果轉(zhuǎn)化等七項管理辦法，爭取年內(nèi)實現(xiàn)稽查戶數(shù)、查補總額的雙提高。以重點稅源企業(yè)和近幾年未檢查的企業(yè)為重點，加大稽查力度;落實“一案雙查”和“一戶一建議”制度，推進稽查成果轉(zhuǎn)化;圍繞稽查核心業(yè)務(wù)，突出打擊、震懾、規(guī)范主線，強化大案要案查處，以房地產(chǎn)、建筑安裝、地方金融等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高收入行業(yè)個人所得稅、房產(chǎn)租賃、融資等項目為重點，認(rèn)真組織開展稅收專項檢查;對轄區(qū)高污染、高能耗的礦山采選業(yè)集中進行稅收專項整治;繼續(xù)打擊發(fā)票涉稅違法行為。

(二)穩(wěn)步提升稅收征管質(zhì)效。

圍繞“更加注重現(xiàn)代征管體系建設(shè)”的要求，進一步完善征管措施，推進征管水平進一步提升，要扎實做好以下工作：

一是進一步強化單稅種和行業(yè)管理。今年市局將土地增值稅、耕地占用稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅“五個稅種”以及鐵礦采選、建筑、房地產(chǎn)、釀酒、旅游“五個行業(yè)”作為年度監(jiān)管重點，并分別明確了管理方向和側(cè)重。

——土地增值稅管理重清算。市局指出，去年在征收方式的確定上存在隨意性，清算項目不齊全等問題，省局今年將組織開展清算情況的督導(dǎo)核查，各單位務(wù)必引起高度重視，嚴(yán)格落實清算管理辦法，規(guī)范征收方式、健全清算檔案，進一步規(guī)范土地增值稅征收管理，提高清算工作質(zhì)效。

——耕地占用稅管理重征地信息。針對征地環(huán)節(jié)信息把握不到位、管理不及時問題，積極協(xié)調(diào)國土資源部門掌握我縣耕地批準(zhǔn)占用數(shù)據(jù)作為清查依據(jù)，對土地收儲中心收儲耕地后招拍掛行為繳納耕地占用稅的情況開展專項清理。

——車船稅管理重代扣代繳。協(xié)調(diào)交警驗車時代征車船稅，加強對保險機構(gòu)代扣代繳車船稅的監(jiān)督檢查力度，對未按規(guī)定履行扣繳義務(wù)的單位一律依法處罰，力爭車船稅征繳有一個新突破。

——土地使用稅管理重政策落實。市局將對土地使用稅的年增長率進行考核。我們要做好土地使用稅地段劃分和單位稅額提高的宣傳和征收工作，通過gps測算或國土資源信息共享等手段，準(zhǔn)確掌握應(yīng)稅土地面積，規(guī)范新辦企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)稅土地面積的申報工作。

——資源稅管理重征收方式。認(rèn)真貫徹落實《縣礦業(yè)稅收征收管理辦法》和《縣石材行業(yè)稅收管理暫行辦法》，力爭實現(xiàn)資源稅再邁一大步，年增長15%以上。

二是完善征管質(zhì)量監(jiān)控考核機制。認(rèn)真落實省局《稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。突出重點指標(biāo)完善考核體系，實現(xiàn)日常稅收征管數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，加強征管質(zhì)量巡查、考核和過錯追究，做到責(zé)任明確、過程清晰。今年，市局將對縣局按季通報，對分局按半年和年度考核，并將考核結(jié)果納入績效管理，對排名靠后的單位進行重點督導(dǎo)。我們一定要高度重視，做好工作，力爭稅收征管質(zhì)量穩(wěn)步提升。

三是完善稅源專業(yè)化管理機制。落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，探索推進管事制和管戶制相結(jié)合的管理模式。按照重點稅源集約化、一般稅源標(biāo)準(zhǔn)化、小稅源公開化管理的思路，進一步對稅源進行科學(xué)分類。結(jié)合我縣經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)狀況，合理確定重點行業(yè)范圍、重點稅源規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置管理力量。加強納稅人戶籍登記管理，加強對外埠納稅人和漏征漏管戶的管控。

四是完善發(fā)票管理機制。全面推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，開展全縣發(fā)票管理檢查，將年納稅5萬元以上的自管戶納稅人納入網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣范圍，逐步取消手工發(fā)票，壓縮使用定額發(fā)票。全面推廣新版稅收票證軟件和新稅收票證管理辦法，執(zhí)行和落實新版票證種類、使用方法和票證管理規(guī)定。

(三)推進依法行政，防范執(zhí)法風(fēng)險。

要圍繞落實稅收法定原則，在鞏固既有機制的基礎(chǔ)上，深入推進依法行政和稅收法治建設(shè)，提高地稅部門的執(zhí)法公信力。

一是深化“四位一體制度管權(quán)”。市局要求，深化已有的管理辦法，在繼續(xù)監(jiān)管好“個體戶定額管理、鐵礦業(yè)資源稅核實征收、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳推廣使用和政務(wù)公開”等四項內(nèi)容基礎(chǔ)上，今年新增“土地增值稅清算、勞務(wù)派遣公司稅收管理、12366服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦、廉政風(fēng)險防控平臺預(yù)警數(shù)據(jù)核查”等四項監(jiān)管重點，強化檢查和追究問責(zé)，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究。認(rèn)真落實“兩查一報”督察模式，強化執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督;按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，利用省局執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)和征管應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強對稅收執(zhí)法重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點事項的日常執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法過錯責(zé)任追究，杜絕執(zhí)法隨意性。市局規(guī)定，縣局自查面達到100%，市局要抽查，省局要重點檢查，我們認(rèn)真對待，確保不出問題。另外，市局將加大三公經(jīng)費審計力度，我們要嚴(yán)格把關(guān)，從源頭杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

三是落實總局《重大稅務(wù)案件審理辦法》。結(jié)合實際完善相關(guān)制度，組織開展稅務(wù)執(zhí)法案卷評審，推動稅務(wù)行政執(zhí)法案卷的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，做好行政復(fù)議、應(yīng)訴等涉稅爭議的應(yīng)對工作;落實稅務(wù)違法行為公開曝光制度，公告重大稅收違法案件，震懾違反稅法行為。

四是加強信息系統(tǒng)安全管理。切實做好數(shù)據(jù)的采集、管理和利用，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善綜合治稅、稅源監(jiān)控分析等數(shù)據(jù)平臺，提高信息利用的深度和廣度;做好信息安全保障和運維管理，防止內(nèi)部泄漏和外部侵襲，確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

(四)完善納稅服務(wù)體系建設(shè)。

我們要圍繞全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、改善民生，開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動和“辦稅便民春風(fēng)行動”。要積極落實好“5s”服務(wù)品牌建設(shè)，作為今年的創(chuàng)新工作，要認(rèn)真謀劃、實施，打出品牌，創(chuàng)出成效。

一是拓寬服務(wù)大局渠道。開展經(jīng)濟稅收關(guān)聯(lián)分析和政策效應(yīng)分析，強化政策執(zhí)行情況的跟蹤問效，積極建言獻策為地方黨委、政府當(dāng)好參謀助手;做好地方稅體系改革的宣傳工作，認(rèn)真落實各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，認(rèn)真落實支持科技進步和創(chuàng)新、扶持小微企業(yè)發(fā)展、保障和改善民生的各項稅收優(yōu)惠政策;注重科學(xué)培植地方稅源，提高地稅收入占地方公共預(yù)算收入比重，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供財力支持。

二是拓寬服務(wù)納稅戶渠道。進一步規(guī)范和簡化辦稅服務(wù)流程，不斷完善一窗式服務(wù)，全面推廣深化自助辦稅模式，拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，完善財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù);繼續(xù)深化納稅服務(wù)領(lǐng)域的國地稅協(xié)作;做好涉稅輿情監(jiān)督引導(dǎo)，營造良好和諧征納環(huán)境。

(五)全面抓好班子隊伍建設(shè)。

當(dāng)前，我們正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，是今年的一項重點工作，也是提升班子隊伍建設(shè)的有力抓手。我們說，群眾路線教育實踐活動，全體地稅干部都要從我做起，立足本職，積極做一名參與者、推進者。也就是說，這不僅僅是班子成員和中層干部的任務(wù)，更不是“搞運動”、“刮陣風(fēng)”、“走形式”，而是全體地稅干部面對所有納稅人實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的活動?？h委書記王瑞林提出要在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，也就是作為直面廣大人民群眾的重要經(jīng)濟管理和執(zhí)法部門的執(zhí)法者，你的言行，關(guān)系著黨和政府的形象。各級各單位要把集中解決“四風(fēng)”問題作為開展教育實踐活動的重中之重來抓，認(rèn)真對照查擺、剖析根源，狠抓整改落實、建章立制，真正把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好地稅工作的動力，把教育實踐活動成效體現(xiàn)到圓滿完成全年收入任務(wù)上來，體現(xiàn)到改進作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，更好地為廣大納稅人服務(wù)上來，體現(xiàn)到稅務(wù)干部綜合素質(zhì)不斷提高上來，全面推動地稅工作實現(xiàn)新突破、新業(yè)績。

一是提升班子、隊伍整體素質(zhì)。班子成員要帶頭提升綜合能力素質(zhì)，著力提升決策水平;要加強對分局長的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，著力提高執(zhí)行力;要加強干部教育培訓(xùn)，搞好規(guī)劃和安排，要選派人員參加市局組織的所得稅匯算、土地增值稅清算等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，解決基層干部知識更新問題，提升履職適崗能力;要利用好網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺，在符合政策的情況下，可以采取走出去、請進來的方式開展好各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是提升基層建設(shè)水平。一是認(rèn)真落實省局《基層工作規(guī)范》，以提升規(guī)范化水平為目標(biāo)，以加強軟硬件建設(shè)為重點，推進基層科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè);落實市局制定的《基層單位星級評定辦法》，通過星級管理，促進工作規(guī)范高效、爭先創(chuàng)優(yōu);堅持工作重心向基層轉(zhuǎn)移，了解基層需求，加大資金、人員、政策傾斜力度，切實解決基層實際困難和合理訴求;合理布局、統(tǒng)籌開展各項重點工作，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

在全心全意服務(wù)基層，推進干部隊伍建設(shè)方面，我們要繼續(xù)堅持實施關(guān)心關(guān)愛機制?？h局、分局(科室)領(lǐng)導(dǎo)在干部家屬生病住院、生活遇到困難、家庭發(fā)生重大矛盾糾紛、遭遇事故、災(zāi)難和親人去世時必須親自走訪慰問，表達關(guān)懷。同時，對本部門同志在尋醫(yī)問藥、子女上學(xué)、就業(yè)、擇偶等方面遇到的困難，要給予充分的關(guān)心和幫助，盡量解決干部職工的后顧之憂。

三是提升績效管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平?？偩譀Q定從今年起在全國稅務(wù)系統(tǒng)推行績效管理，一年試運行，兩年見成效，三年創(chuàng)品牌。各分局、各科室要吃透重點，結(jié)合今年工作，強化績效溝通，持續(xù)提升績效管理水平。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作，省局提出，20xx年是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年，20xx年是規(guī)范落實年，我們要發(fā)揮既有特色，提高績效管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理過程控制的現(xiàn)實操作性，強化考核應(yīng)用。與此同時，我們還要更新理念、創(chuàng)新舉措，加強新形勢下的稅收宣傳、輿情監(jiān)控、調(diào)查研究工作。

關(guān)于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在省局、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議后，縣局還將召開專門會議進行部署，在這里我不講具體意見。

同志們，“千帆競渡千重浪，萬馬奔騰萬里春”。讓我們在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，振奮精神，埋頭苦干，拼搏進取，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻!

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上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇二

這次全縣地稅工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省、全市地稅工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，對全年工作進行安排部署，動員全局干部職工統(tǒng)一思想，凝聚力量，全力做好20xx年各項地稅工作。

縣委、縣政府非常重視地稅工作，多次聽取工作匯報?？h委書記王瑞林，縣委、常務(wù)副縣長王賀民專門對地稅工作做出批示?？h委書記王瑞林批示指出：“稅務(wù)工作一頭連著納稅人的錢包，一頭連著政府的金庫，要做到對雙方負(fù)責(zé)關(guān)鍵是依法辦事，因此這也是稅務(wù)之重、稅務(wù)之要、稅務(wù)之難?？h地稅局在過去的一年里克服很多困難，上下同心圓滿的完成了任務(wù)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，請你們在20xx年加強稅源征管，增強工作信心，創(chuàng)新工作方法，每天每月都毫不放松的工作，以圓滿完成既定的工作任務(wù)，來檢驗?zāi)銈凕h的群眾路線教育實踐活動的成果。請轉(zhuǎn)達我對全體稅務(wù)干部的問候和敬意?！笨h委、常務(wù)副縣長王賀民批示指出：“在20xx年經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻的情況下，地稅局不等不靠、想辦法、入基層，克服困難，圓滿完成了縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)。這其中展現(xiàn)了班子成員的凝聚力，體現(xiàn)了全局干部職工的戰(zhàn)斗力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對你們?nèi)〉玫某煽儽硎举澷p!對你們付出的艱辛表示感謝!20xx年的經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，前兩個月的稅收入庫情況已有顯現(xiàn)。望同志們在新的一年里，積極應(yīng)對形勢、強征管、堵漏洞，確保應(yīng)收盡收，再接再厲，為縣經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功?！睂h領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，切實抓好落實。

剛才，我們代市局頒發(fā)了先進單位和先進個人獎勵，表彰了縣局優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀地稅工作者，希望大家向受到表彰的單位和個人學(xué)習(xí)，對照自身查找差距，推進各項工作不斷取得新成績。下面，我代表縣局黨組，講三點意見。

一、攻堅克難，重在落實，20xx年各項工作取得較好成績。

20xx年，我們緊緊圍繞市局和縣委、縣政府工作部署，突出重點,攻克難點,重在落實，促進了各項工作的深入開展。

(一)稅費收入任務(wù)圓滿完成。全年共組織各項收入96552萬元，其中稅收收入77667萬元，占市局年計劃85600萬元的90.73%，占政府調(diào)整后計劃76500萬元的100.67%;入庫社保費14625萬元，同比增收4018萬元;入庫其他費(基金)4260萬元。市局、縣委縣政府對我們組織收入工作給予充分肯定。

(二)稅收管理質(zhì)效不斷增強。我們加強重點稅源控管，對年納稅額50萬元以上的115戶企業(yè)進行重點監(jiān)控。開展鐵礦、建筑房地產(chǎn)、石材業(yè)專項檢查，稽查查補入庫480萬元，督促鐵礦業(yè)自查補稅7800萬元;推行資源稅核實征收，入庫資源稅23962萬元，增幅35.4%。進一步規(guī)范稅收行政處罰裁量權(quán)，加強對重點部門、崗位和事項的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

(三)服務(wù)職能得到較好發(fā)揮。創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造5s納稅服務(wù)品牌，得到市局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。積極推廣“同城通辦”和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，網(wǎng)上使用率達到36%。加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，接受了省局星級辦稅服務(wù)廳驗收。與國稅局聯(lián)合舉辦納稅人培訓(xùn)、納稅信用等級評定工作，提升了納稅人的納稅遵從。

(四)干部隊伍建設(shè)全面加強。一是堅持“以德為先績效導(dǎo)向”選人用人機制。選拔2名同志走上分局長崗位，進行了中層干部崗位交流，新錄入的19名公務(wù)員正式上崗。二是推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。集中開展了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、清理超標(biāo)用車、整改辦公用房、規(guī)范公務(wù)接待、治理吃空餉等八個方面的專項清理整頓，開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”的“百千萬”訪談活動。在20xx年民主評議活動中，我局分別獲得行政審批組和行政執(zhí)法組第一名。三是以績效標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點，提升科學(xué)化管理水平。全局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有效實施，并一次性順利通過審核認(rèn)證?？冃Ч芾聿饺氤B(tài)化，有效強化了職責(zé)落實。

一年來，經(jīng)過不懈努力，全局涌現(xiàn)出了一批先進典型?？h局被省局授予“全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位”，被市委、市政府授予“全市教育費附加征收先進單位”;高寺臺分局榮獲“全國青年文明號”、省模范職工小家、全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀團隊、市模范職工之家和市局優(yōu)秀團隊;征收分局榮獲市局“十佳服務(wù)窗口單位”和優(yōu)秀團隊;1名同志榮獲全省地稅系統(tǒng)“孺子牛獎”?？梢哉f，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，每一個數(shù)字、每一項成果里面，都離不開市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開干部職工大量的、艱辛的付出。在此，我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，更要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足和差距。就整體來講，一是面對收入形勢嚴(yán)峻、各級對收入工作的要求和預(yù)期加大等組織收入工作的復(fù)雜性，積極應(yīng)對的措施還不夠及時、全面;二是面對征管信息化水平提升、納稅人結(jié)構(gòu)變化等管理新要求，稅收管理措施還比較粗放，滿足需求的服務(wù)措施還不能有效跟進;三是面對查訪方式日益多元、監(jiān)督形勢日趨嚴(yán)峻的新形勢，主動防范風(fēng)險的手段和措施還不夠健全。四是面對工作壓力加大、個人成長空間狹窄、待遇水平降低等現(xiàn)實問題，調(diào)動干部積極性和管理干部的方法還很欠缺，善待與嚴(yán)管還不到位。就個體來說，一是在依法行政方面，個別同志規(guī)矩意識不強，不按程序執(zhí)法，不按規(guī)則辦事，不作為、亂作為、慢作為的問題仍時有發(fā)生，疏于管理、淡化責(zé)任現(xiàn)象依然存在;二是在服務(wù)意識方面，有的同志服務(wù)意識較差、工作標(biāo)準(zhǔn)底，個別的涉稅事項還引起納稅人的投訴。三是在綜合素質(zhì)方面，個別同志學(xué)習(xí)主動性不夠，知識更新滯后，特別是對于所得稅匯算、土地增值稅清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓核算等重點業(yè)務(wù)知識不能很好掌握，導(dǎo)致工作被動、執(zhí)法隱患增大;四是在廉潔從政方面，個別人對我們的服務(wù)對象存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象，有的還向納稅人推銷商品，頂風(fēng)違紀(jì)，造成社會負(fù)面影響。五是在遵章守紀(jì)方面，一些人紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮，上班遲到早退，工作日中午飲酒，不按規(guī)定著裝或著裝不整，工作時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、帶小孩，參加會議交頭接耳，等等。對于這些問題，我們要清醒認(rèn)識，高度重視，認(rèn)真解決，問題嚴(yán)重的要作為反面典型，嚴(yán)肅查處。

二、找準(zhǔn)定位，順勢而為，全面把握當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢。

當(dāng)前我們正處在財稅體制改革勢在必行的歷史節(jié)點，處在深入開展群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵階段，也處在經(jīng)濟稅收壓力、執(zhí)法風(fēng)險持續(xù)加大的特殊時期。對形勢的研判是否清晰、對問題的查找是否準(zhǔn)確、對群眾呼聲的了解是否深入，對我們正確謀劃20xx年工作，推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展意義重大。

(一)改革發(fā)展的大趨勢突顯了地稅部門服務(wù)大局的職能作用。xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，體現(xiàn)了前所未有的改革力度。全省、全市地稅工作會議，分別從不同層面對貫徹xx屆三中全會精神、全面深化改革以及做好今年的稅收工作做出了重要部署。我們必須緊跟上級要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

(二)“四個更加注重”明確了今后地稅工作的目標(biāo)導(dǎo)向。省局在全省地稅工作會議上提出了“四個更加注重”的總體思路，這是我們今后工作的目標(biāo)導(dǎo)向。更加注重現(xiàn)代征管體系建設(shè)，要求我們在分類分級管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮風(fēng)險管理的導(dǎo)向作用，加大稽查力度，實現(xiàn)稽查選案與風(fēng)險評估選案有機結(jié)合，推動征管模式升級。更加注重納稅服務(wù)體系建設(shè)，要求我們服務(wù)大局，認(rèn)真落實各項稅收政策，為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和改善民生保駕護航;服務(wù)納稅人，通過提高辦稅效率、創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)的信息化水平，打造優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系。更加注重班子隊伍建設(shè)，深入貫徹中央和省委的最新規(guī)定，進一步強化班子建設(shè)，抓好干部培訓(xùn)，持續(xù)改進作風(fēng)，努力建設(shè)一支與新形勢、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的地稅干部隊伍。更加注重地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)，以省局的統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)，全面提高信息化支撐能力，加強信息管稅和系統(tǒng)安全管理，將信息化滲透到稅收工作的方方面面。我們要及時轉(zhuǎn)變思路，研究、領(lǐng)會、把握“四個更加注重”的實質(zhì)和內(nèi)涵，確保地稅工作始終沿著正確的方向前進。

(三)宏觀經(jīng)濟的大環(huán)境決定了今年稅收工作面臨嚴(yán)峻考驗。20xx年，市局下達的全年稅收任務(wù)為8.555億元，同比增長10.15%;縣政府確定稅收任務(wù)為9.338億元，同比增長22%。雖然在1、2月份我們采取超常措施，收入實現(xiàn)了序時進度，但今年組織收入工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。今年全縣稅源短缺的狀況還將持續(xù)存在，甚至?xí)絹碓絿?yán)重。采礦、房地產(chǎn)、制造業(yè)等單一的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足稅收增長的需要。二是轉(zhuǎn)型升級壓減產(chǎn)能。面對穩(wěn)中求進任務(wù)重、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大、改革創(chuàng)新挑戰(zhàn)多的“三大挑戰(zhàn)”，縣委、縣政府將轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟工作的根本任務(wù)。鋼鐵、水泥等企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)，必然對全縣采選、建筑業(yè)等稅源產(chǎn)生直接影響。三是“營改增”減收明顯。20xx年，全縣“營改增”政策性減收營業(yè)稅將達到1315萬元，其中交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”影響前8個月稅收收入1203萬元，鐵路運輸業(yè)和郵政業(yè)“營改增”影響全年稅收收入112萬元，進一步加大了組織收入工作的壓力。

在正確認(rèn)識嚴(yán)峻形勢的同時，我們更應(yīng)當(dāng)看到，隨著全面改革措施陸續(xù)出臺，改革開放、創(chuàng)新發(fā)展將進一步釋放，為全縣推動轉(zhuǎn)型升級提供了動力，也為組織收入工作提供了難得的機遇。一是項目拉動稅收潛力大。縣委縣政府明確了以項目建設(shè)為“總抓手”，以園區(qū)建設(shè)為突破點，積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。今年全縣生產(chǎn)總值計劃安排增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長19%，7個鐵礦集團整合重組實施“五統(tǒng)一”，將增加產(chǎn)能100萬噸以上;園區(qū)建設(shè)將有10個億元以上項目落地，千萬元以上項目將有114個，完成投資100億元以上，這些都為我們提供了稅源基礎(chǔ)。二是市場主體增加多。今年全縣將充分激發(fā)既有企業(yè)和民間資本的創(chuàng)業(yè)活力，全年將新增各類市場主體1000戶，有效擴大了稅源范圍。三是稅制逐步完善。土地使用稅適用地段和單位稅額在今年全部調(diào)整到位，預(yù)計全年可增稅714萬元。同時，今年可能出臺的完善地方稅體系的政策調(diào)整，也將成為新的增收點。

因此，我們必須善于從挑戰(zhàn)中抓住機遇，在困難中尋求發(fā)展，按照縣委王瑞林書記提出的“解決難題抓落實，深入一線抓落實，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，借助外力抓落實，正確導(dǎo)向抓落實，突出重點抓落實，團結(jié)一心抓落實，學(xué)習(xí)感悟抓落實，化解矛盾抓落實”的要求，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三、振奮精神，務(wù)實創(chuàng)新，努力實現(xiàn)今年地稅事業(yè)的新發(fā)展。

經(jīng)縣局黨組研究，今年全縣地稅工作的總體思路是：全面貫徹全省、全市地稅工作會議精神，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，按照“四個更加注重”的工作要求，圍繞“三個堅持”(堅持以組織收入為中心，堅持以依法行政為主線，堅持以改革創(chuàng)新為動力)，突出“三個服務(wù)”(服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層)，不斷提高征管質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強化隊伍建設(shè)、發(fā)揮職能作用，推動全縣地稅工作向更高層次、更高水平邁進。圍繞這一思路，20xx年要重點做好以下幾方面工作：

(一)依法組織收入。

關(guān)于組織收入工作，省、市局領(lǐng)導(dǎo)都強調(diào)，一方面，要進一步強化任務(wù)觀念，既要層層落實到位，同時又要防止層層加碼;另一方面，堅持組織收入原則，依法征稅、堅決不收“過頭稅”。對此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，切實增強責(zé)任感，采取積極有效措施，在提升收入質(zhì)量的前提下，力爭完成全年收入。

一是強化收入質(zhì)量管理。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)班子包片負(fù)責(zé)制，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，班子成員要帶頭到基層開展稅源清查行動，摸清底數(shù)，有的放矢。認(rèn)真執(zhí)行《稅收收入質(zhì)量評價辦法》，落實收入目標(biāo)責(zé)任制，重點抓好稅收預(yù)測準(zhǔn)確率等可控指標(biāo)的考核評價和整改落實。

二是強化稅收分析預(yù)測。要密切關(guān)注經(jīng)濟稅收走勢，加強經(jīng)濟稅源分析，對增減收因素做到心中有數(shù)，把握組織收入主動權(quán)。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等深層次問題分析稅收增減變化的原因，做到稅收分析能科學(xué)合理、直觀有效的反映稅收實際情況。

三是強化稅源監(jiān)控。在稅源信息的收集、使用上下功夫，加強對重點稅源、重點建設(shè)項目的稅源監(jiān)控和跟蹤管理，繼續(xù)做好重點行業(yè)、稅種評估，深化稅收風(fēng)險項目管理，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，高質(zhì)量地向稽查、管理推送評估成果，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

四是強化稽查職能作用。繼續(xù)落實市局《關(guān)于進一步加強和規(guī)范稅務(wù)稽查工作的意見》和稽查選案、成果轉(zhuǎn)化等七項管理辦法，爭取年內(nèi)實現(xiàn)稽查戶數(shù)、查補總額的雙提高。以重點稅源企業(yè)和近幾年未檢查的企業(yè)為重點，加大稽查力度;落實“一案雙查”和“一戶一建議”制度，推進稽查成果轉(zhuǎn)化;圍繞稽查核心業(yè)務(wù)，突出打擊、震懾、規(guī)范主線，強化大案要案查處，以房地產(chǎn)、建筑安裝、地方金融等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高收入行業(yè)個人所得稅、房產(chǎn)租賃、融資等項目為重點，認(rèn)真組織開展稅收專項檢查;對轄區(qū)高污染、高能耗的礦山采選業(yè)集中進行稅收專項整治;繼續(xù)打擊發(fā)票涉稅違法行為。

(二)穩(wěn)步提升稅收征管質(zhì)效。

圍繞“更加注重現(xiàn)代征管體系建設(shè)”的要求，進一步完善征管措施，推進征管水平進一步提升，要扎實做好以下工作：

一是進一步強化單稅種和行業(yè)管理。今年市局將土地增值稅、耕地占用稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅“五個稅種”以及鐵礦采選、建筑、房地產(chǎn)、釀酒、旅游“五個行業(yè)”作為年度監(jiān)管重點，并分別明確了管理方向和側(cè)重。

——土地增值稅管理重清算。市局指出，去年在征收方式的確定上存在隨意性，清算項目不齊全等問題，省局今年將組織開展清算情況的督導(dǎo)核查，各單位務(wù)必引起高度重視，嚴(yán)格落實清算管理辦法，規(guī)范征收方式、健全清算檔案，進一步規(guī)范土地增值稅征收管理，提高清算工作質(zhì)效。

——耕地占用稅管理重征地信息。針對征地環(huán)節(jié)信息把握不到位、管理不及時問題，積極協(xié)調(diào)國土資源部門掌握我縣耕地批準(zhǔn)占用數(shù)據(jù)作為清查依據(jù)，對土地收儲中心收儲耕地后招拍掛行為繳納耕地占用稅的情況開展專項清理。

——車船稅管理重代扣代繳。協(xié)調(diào)交警驗車時代征車船稅，加強對保險機構(gòu)代扣代繳車船稅的監(jiān)督檢查力度，對未按規(guī)定履行扣繳義務(wù)的單位一律依法處罰，力爭車船稅征繳有一個新突破。

——土地使用稅管理重政策落實。市局將對土地使用稅的年增長率進行考核。我們要做好土地使用稅地段劃分和單位稅額提高的宣傳和征收工作，通過gps測算或國土資源信息共享等手段，準(zhǔn)確掌握應(yīng)稅土地面積，規(guī)范新辦企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)稅土地面積的申報工作。

——資源稅管理重征收方式。認(rèn)真貫徹落實《縣礦業(yè)稅收征收管理辦法》和《縣石材行業(yè)稅收管理暫行辦法》，力爭實現(xiàn)資源稅再邁一大步，年增長15%以上。

二是完善征管質(zhì)量監(jiān)控考核機制。認(rèn)真落實省局《稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。突出重點指標(biāo)完善考核體系，實現(xiàn)日常稅收征管數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，加強征管質(zhì)量巡查、考核和過錯追究，做到責(zé)任明確、過程清晰。今年，市局將對縣局按季通報，對分局按半年和年度考核，并將考核結(jié)果納入績效管理，對排名靠后的單位進行重點督導(dǎo)。我們一定要高度重視，做好工作，力爭稅收征管質(zhì)量穩(wěn)步提升。

三是完善稅源專業(yè)化管理機制。落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，探索推進管事制和管戶制相結(jié)合的管理模式。按照重點稅源集約化、一般稅源標(biāo)準(zhǔn)化、小稅源公開化管理的思路，進一步對稅源進行科學(xué)分類。結(jié)合我縣經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)狀況，合理確定重點行業(yè)范圍、重點稅源規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置管理力量。加強納稅人戶籍登記管理，加強對外埠納稅人和漏征漏管戶的管控。

四是完善發(fā)票管理機制。全面推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，開展全縣發(fā)票管理檢查，將年納稅5萬元以上的自管戶納稅人納入網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣范圍，逐步取消手工發(fā)票，壓縮使用定額發(fā)票。全面推廣新版稅收票證軟件和新稅收票證管理辦法，執(zhí)行和落實新版票證種類、使用方法和票證管理規(guī)定。

(三)推進依法行政，防范執(zhí)法風(fēng)險。

要圍繞落實稅收法定原則，在鞏固既有機制的基礎(chǔ)上，深入推進依法行政和稅收法治建設(shè)，提高地稅部門的執(zhí)法公信力。

一是深化“四位一體制度管權(quán)”。市局要求，深化已有的管理辦法，在繼續(xù)監(jiān)管好“個體戶定額管理、鐵礦業(yè)資源稅核實征收、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳推廣使用和政務(wù)公開”等四項內(nèi)容基礎(chǔ)上，今年新增“土地增值稅清算、勞務(wù)派遣公司稅收管理、12366服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦、廉政風(fēng)險防控平臺預(yù)警數(shù)據(jù)核查”等四項監(jiān)管重點，強化檢查和追究問責(zé)，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究。認(rèn)真落實“兩查一報”督察模式，強化執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督;按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，利用省局執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)和征管應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強對稅收執(zhí)法重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點事項的日常執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法過錯責(zé)任追究，杜絕執(zhí)法隨意性。市局規(guī)定，縣局自查面達到100%，市局要抽查，省局要重點檢查，我們認(rèn)真對待，確保不出問題。另外，市局將加大三公經(jīng)費審計力度，我們要嚴(yán)格把關(guān)，從源頭杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

三是落實總局《重大稅務(wù)案件審理辦法》。結(jié)合實際完善相關(guān)制度，組織開展稅務(wù)執(zhí)法案卷評審，推動稅務(wù)行政執(zhí)法案卷的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，做好行政復(fù)議、應(yīng)訴等涉稅爭議的應(yīng)對工作;落實稅務(wù)違法行為公開曝光制度，公告重大稅收違法案件，震懾違反稅法行為。

四是加強信息系統(tǒng)安全管理。切實做好數(shù)據(jù)的采集、管理和利用，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善綜合治稅、稅源監(jiān)控分析等數(shù)據(jù)平臺，提高信息利用的深度和廣度;做好信息安全保障和運維管理，防止內(nèi)部泄漏和外部侵襲，確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

(四)完善納稅服務(wù)體系建設(shè)。

我們要圍繞全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、改善民生，開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動和“辦稅便民春風(fēng)行動”。要積極落實好“5s”服務(wù)品牌建設(shè)，作為今年的創(chuàng)新工作，要認(rèn)真謀劃、實施，打出品牌，創(chuàng)出成效。

一是拓寬服務(wù)大局渠道。開展經(jīng)濟稅收關(guān)聯(lián)分析和政策效應(yīng)分析，強化政策執(zhí)行情況的跟蹤問效，積極建言獻策為地方黨委、政府當(dāng)好參謀助手;做好地方稅體系改革的宣傳工作，認(rèn)真落實各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，認(rèn)真落實支持科技進步和創(chuàng)新、扶持小微企業(yè)發(fā)展、保障和改善民生的各項稅收優(yōu)惠政策;注重科學(xué)培植地方稅源，提高地稅收入占地方公共預(yù)算收入比重，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供財力支持。

二是拓寬服務(wù)納稅戶渠道。進一步規(guī)范和簡化辦稅服務(wù)流程，不斷完善一窗式服務(wù)，全面推廣深化自助辦稅模式，拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，完善財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù);繼續(xù)深化納稅服務(wù)領(lǐng)域的國地稅協(xié)作;做好涉稅輿情監(jiān)督引導(dǎo)，營造良好和諧征納環(huán)境。

(五)全面抓好班子隊伍建設(shè)。

當(dāng)前，我們正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，是今年的一項重點工作，也是提升班子隊伍建設(shè)的有力抓手。我們說，群眾路線教育實踐活動，全體地稅干部都要從我做起，立足本職，積極做一名參與者、推進者。也就是說，這不僅僅是班子成員和中層干部的任務(wù)，更不是“搞運動”、“刮陣風(fēng)”、“走形式”，而是全體地稅干部面對所有納稅人實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的活動?？h委書記王瑞林提出要在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，也就是作為直面廣大人民群眾的重要經(jīng)濟管理和執(zhí)法部門的執(zhí)法者，你的言行，關(guān)系著黨和政府的形象。各級各單位要把集中解決“四風(fēng)”問題作為開展教育實踐活動的重中之重來抓，認(rèn)真對照查擺、剖析根源，狠抓整改落實、建章立制，真正把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好地稅工作的動力，把教育實踐活動成效體現(xiàn)到圓滿完成全年收入任務(wù)上來，體現(xiàn)到改進作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，更好地為廣大納稅人服務(wù)上來，體現(xiàn)到稅務(wù)干部綜合素質(zhì)不斷提高上來，全面推動地稅工作實現(xiàn)新突破、新業(yè)績。

一是提升班子、隊伍整體素質(zhì)。班子成員要帶頭提升綜合能力素質(zhì)，著力提升決策水平;要加強對分局長的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，著力提高執(zhí)行力;要加強干部教育培訓(xùn)，搞好規(guī)劃和安排，要選派人員參加市局組織的所得稅匯算、土地增值稅清算等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，解決基層干部知識更新問題，提升履職適崗能力;要利用好網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺，在符合政策的情況下，可以采取走出去、請進來的方式開展好各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是提升基層建設(shè)水平。一是認(rèn)真落實省局《基層工作規(guī)范》，以提升規(guī)范化水平為目標(biāo)，以加強軟硬件建設(shè)為重點，推進基層科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè);落實市局制定的《基層單位星級評定辦法》，通過星級管理，促進工作規(guī)范高效、爭先創(chuàng)優(yōu);堅持工作重心向基層轉(zhuǎn)移，了解基層需求，加大資金、人員、政策傾斜力度，切實解決基層實際困難和合理訴求;合理布局、統(tǒng)籌開展各項重點工作，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

在全心全意服務(wù)基層，推進干部隊伍建設(shè)方面，我們要繼續(xù)堅持實施關(guān)心關(guān)愛機制?？h局、分局(科室)領(lǐng)導(dǎo)在干部家屬生病住院、生活遇到困難、家庭發(fā)生重大矛盾糾紛、遭遇事故、災(zāi)難和親人去世時必須親自走訪慰問，表達關(guān)懷。同時，對本部門同志在尋醫(yī)問藥、子女上學(xué)、就業(yè)、擇偶等方面遇到的困難，要給予充分的關(guān)心和幫助，盡量解決干部職工的后顧之憂。

三是提升績效管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平?？偩譀Q定從今年起在全國稅務(wù)系統(tǒng)推行績效管理，一年試運行，兩年見成效，三年創(chuàng)品牌。各分局、各科室要吃透重點，結(jié)合今年工作，強化績效溝通，持續(xù)提升績效管理水平。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作，省局提出，20xx年是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年，20xx年是規(guī)范落實年，我們要發(fā)揮既有特色，提高績效管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理過程控制的現(xiàn)實操作性，強化考核應(yīng)用。與此同時，我們還要更新理念、創(chuàng)新舉措，加強新形勢下的稅收宣傳、輿情監(jiān)控、調(diào)查研究工作。

關(guān)于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在省局、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議后，縣局還將召開專門會議進行部署，在這里我不講具體意見。

同志們，“千帆競渡千重浪，萬馬奔騰萬里春”。讓我們在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，振奮精神，埋頭苦干，拼搏進取，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻!

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇三

同志們：

我們召開這次全市地稅工作會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹總局和省局工作會精神，總結(jié)20xx年地稅工作，研究適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的措施，部署20xx年任務(wù)，動員全市地稅干部職工突出創(chuàng)新，狠抓落實，勵精圖治，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力推進地稅事業(yè)在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展。

下面，我講三點意見：

一、精誠團結(jié)，砥礪奮進，20xx年邁出堅實步伐。

20xx年，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真按照省局和市委、市政府的工作部署及總體要求，始終堅持“精征管、優(yōu)服務(wù)、強隊伍、重規(guī)則、提質(zhì)效”的工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，齊心協(xié)力，苦干實干，各項工作取得了突破性進展。

(一)攻堅克難，地稅收入邁上新臺階。全市地稅系統(tǒng)面對經(jīng)濟下行、“營改增”及政策性減收等各種困難疊加的嚴(yán)峻形勢，迎難而上，集中大打組織收入攻堅戰(zhàn)，全年共組織各項收入31.5億元，同比增收4.66億元，同口徑增長22.14%，占年計劃的104.47%，其中稅收收入29.5億元，同比增收4.3億元，同口徑增長22.21%;其他收入1.97億元，同比增收3437萬元，增長21.13%，收入增幅高出全省平均值9.67個百分點，位居全省第二，收入總量首次突破30億大關(guān)，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了堅實的財力支撐。從收入規(guī)?？?，市局直屬單位、巴州區(qū)、南江縣、平昌縣地稅總收入均突破5億元;從收入增幅看，市局第一、第二直屬分局及恩陽區(qū)地稅局均超過全市平均增幅。這些數(shù)字的背后，充分展示了全系統(tǒng)干部職工勇于打硬仗的頑強作風(fēng)，標(biāo)志著地稅事業(yè)加快發(fā)展的可喜跨越。20xx年1月7日，市委、常務(wù)副市長魏文通在我局報送的《地稅專報》上作出批示：祝賀全市地稅收入邁上30億元新臺階，感謝地稅人為之做出的辛勤努力，望新的一年再創(chuàng)佳績!。1月23日，再次作出批示：過去的一年，地稅部門在深化改革、強化管理、優(yōu)化服務(wù)和組織收入方面取得了優(yōu)異的成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。望新的一年繼續(xù)發(fā)揚，再上臺階。在市委、市政府20xx年度全市目標(biāo)考核中，市局再次名列前茅，保持了連續(xù)7年的一等獎殊榮。

(二)緊扣中心，依法行政開創(chuàng)新局面。全局上下堅持以依法治稅為中心，牢固樹立“依法行政是稅收工作生命線”理念，深入落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，著力規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴(yán)格稅收執(zhí)法程序，加強稅收執(zhí)法督查，努力防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。市局抽調(diào)精干力量組成稅收執(zhí)法檢查組，集中深入5個縣(區(qū))局和4個市局直屬單位，全面加強稅收執(zhí)法檢查，深入查找和整改稅收執(zhí)法中存在的問題，對檢查出的問題當(dāng)場指出，并強化措施限期整改，著力以查促改促規(guī)范。巴州區(qū)局“執(zhí)法督查到項目、風(fēng)險排查到重點、責(zé)任簽訂到戶頭、問責(zé)追究到人員”的做法促進了規(guī)范執(zhí)法。同時，全局上下扎實推進依法行政，廣泛深入加強稅收宣傳，充分利用納稅人學(xué)校講解稅收政策，開展納稅輔導(dǎo)，不斷提高納稅人的稅法遵從度，著力營造良好的稅收法治環(huán)境，市局榮獲“全市依法行政示范單位”稱號。

(三)精征細管，征管質(zhì)量實現(xiàn)新突破。著力夯實征管基礎(chǔ)，全面加強稅源控管，扎實推進稅收信息化、專業(yè)化和精細化管理，有效地提升了征管效能。一是全面加強信息管稅。全系統(tǒng)依托省局“綜合征管系統(tǒng)”和市政府“稅收信息共享平臺”,積極開發(fā)“稅收管理與決策支持系統(tǒng)”、“征管質(zhì)量評價系統(tǒng)”和“三方涉稅信息處理系統(tǒng)”。著力發(fā)揮系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)分析、信息比對、指標(biāo)預(yù)警、數(shù)據(jù)推送、質(zhì)量考評、結(jié)果反饋、督察督辦等作用，有效地提高了科技管稅水平,全市納稅申報率同比提升30多個百分點。南江縣局充分利用“綜合治稅管理平臺”，對重點工程立項到資金撥付各環(huán)節(jié)加強跟蹤監(jiān)管，補征耕地占用稅2156萬元。恩陽區(qū)局以精細管稅為抓手，以信息化管稅為支撐，征管“六率”考核名列全市第一。二是著力推進專業(yè)管稅。全系統(tǒng)深入落實《稅收征管保障辦法》，扎實推進房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，密切部門配合,明確崗位責(zé)任,規(guī)范管理規(guī)程,嚴(yán)格責(zé)任追究，有效地促進了建筑房地產(chǎn)稅收大幅增長。市局第二直屬分局堅持專業(yè)管稅與精細管理有機結(jié)合，深挖增收潛力，全年收入突破6.25億元，同比增收1.7億元，增長38.02%，占年計劃的126.35%，為全市地稅收入圓滿完成作出了積極貢獻。通江縣局在個體稅收管理上，以行業(yè)地段核基數(shù)、按程序逐戶審定額、對業(yè)戶全面跟蹤管的辦法，創(chuàng)新了征管方式,提高了管理效能。巴州區(qū)局密切部門協(xié)作,全面深入開展重點工程項目稅收清理，全年共清繳入庫稅款6127萬元，同比增3827萬元，增幅達166%。平昌縣局切實制定和落實《重點稅源管理辦法》，積極探索完善bt項目稅收征管措施，有效地促進了挖潛增收，共入庫重點項目稅收1.5億元，同比增收3300萬元，增長28%。恩陽區(qū)局著力開展“土地增值稅清算、資源稅源泉控管、房產(chǎn)稅社會協(xié)管”三大試點,取得了顯著成效。三是精細管理挖潛增收。積極推進城鎮(zhèn)土地使用稅納稅等級范圍及稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，進一步修訂完善了砂石資源稅管理辦法，促進了全市城鎮(zhèn)土地使用稅和砂石資源稅同比分別增長42.2%、132.8%。深入落實單項稅種管理措施,嚴(yán)格堅持以票控稅,著力開展土地增值稅上線清算審核工作,全市上線115個房地產(chǎn)開發(fā)項目,上線率達100%，清算審核57個開發(fā)項目,促進了土地增值稅同比增長31.8%。切實開展“兩證”涉稅遺留項目清理88宗，清繳入庫欠稅2440余萬元。恩陽區(qū)局密切與國土等部門協(xié)作，著力加強土地交易源頭控管，全年征收入庫耕地占用稅20xx萬元，同比增長1928%;入庫契稅1803萬元，同比增長266%。市局第一直屬分局著力強化重點稅源監(jiān)控，深入開展納稅評估和納稅輔導(dǎo)，有效地促進了重點稅源企業(yè)稅收入庫2.3億元，同口徑增收4800萬元，增長26%。四是強化稽查堵漏增收。深入開展稅收專項檢查，加大稅務(wù)稽查力度，著力促進堵漏增收。通江縣局全面加強非農(nóng)建設(shè)占用耕地、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開采稅收專項檢查，共查補入庫稅費5313萬元。全市地稅稽查部門充分發(fā)揮職能作用，以查促管，堵漏增收，全年共檢查企業(yè)89戶，查補入庫各項收入4883.3萬元，加收滯納金、罰款516.5萬元，有效地整頓和規(guī)范了稅收秩序。

(四)規(guī)范落地，納稅服務(wù)提升新高度。全系統(tǒng)以落實《縣級納稅服務(wù)規(guī)范》和深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”為契機，著力加強城鄉(xiāng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù)隊伍建設(shè)，著力促進“三個優(yōu)化”。一是優(yōu)化服務(wù)功能。切實加強12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，全面受理稅收業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)、納稅人投訴舉報等各項業(yè)務(wù)。在市、縣(區(qū))城區(qū)全面開通了自助辦稅系統(tǒng)，搭建了綜合服務(wù)短信平臺，向納稅人發(fā)送各類涉稅信息22萬余條。平昌縣、恩陽區(qū)局在基層辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)上，精心搞試點、成功樹樣板，服務(wù)功能大大提升。二是優(yōu)化服務(wù)方式。在全面深化“一站式”服務(wù)中，充分整合辦稅服務(wù)廳窗口功能，進一步優(yōu)化辦稅流程，確保納稅人辦理申報納稅、代開發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)銷業(yè)務(wù)一窗辦結(jié)。派出首席代表進駐辦稅服務(wù)廳，提升了辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。在全面推進公開辦稅中，向社會公開86項“行政權(quán)力事項”和“行政審批事項”，主動接受社會監(jiān)督。自20xx年8月起全市推行國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記1500戶，深受廣大納稅人好評。三是優(yōu)化服務(wù)效能。在全市城區(qū)辦稅服務(wù)廳啟用辦稅服務(wù)評價系統(tǒng)和納稅服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過遠程視頻系統(tǒng)對全市5個城區(qū)辦稅服務(wù)廳進行效能監(jiān)察，對納稅服務(wù)一線行政效能加強督查督辦，實行按月通報，嚴(yán)格問責(zé)，有效地提升了辦稅服務(wù)質(zhì)效。市局辦稅服務(wù)中心再次被市政務(wù)中心評為“優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)窗口單位”，已連續(xù)7年獲此殊榮。市局評選表彰了全系統(tǒng)7個“最佳辦稅服務(wù)廳”及10名“服務(wù)明星”。同時，全局上下深入落實各項稅收優(yōu)惠政策，先后辦理20454人次未達起征點業(yè)戶、下崗職工、殘疾人、失地農(nóng)民等就業(yè)稅收優(yōu)惠2887萬元，為35戶符合西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)減免企業(yè)所得稅1400多萬元，切實幫助納稅人排憂解難，積極服務(wù)民生發(fā)展。

(五)嚴(yán)管善待，干部隊伍迸發(fā)新活力。全局上下著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),堅持以人為本,嚴(yán)格管理,切實加大了“六個力度”。一是加大制度建設(shè)力度。進一步健全了干部管理、稅收管理、納稅服務(wù)、行政管理四大類制度，確保各項工作規(guī)范有序運行。在促進系統(tǒng)目標(biāo)考核中,堅持“日常工作按季考核、專項工作適時考核、綜合工作現(xiàn)場考核”的原則，切實增強目標(biāo)考核對各項工作的促進作用，著力提升管理效能。在加強機關(guān)績效考核中，實行目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點清晰、過程可控、結(jié)果可考,營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。在加強督查督辦工作中，對重點工作安排實行“科室業(yè)務(wù)清單”制，考核驗收實行“季度例會”制，切實加強督查催辦、現(xiàn)場督辦和通報督辦，加大執(zhí)行力度，嚴(yán)格責(zé)任追究,切實增強了工作責(zé)任感和緊迫感。二是加大行政管理力度。全系統(tǒng)認(rèn)真按照中央、省、市各項規(guī)定要求，進一步健全規(guī)范財務(wù)管理辦法、工作紀(jì)律制度,狠抓工作落實,厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控經(jīng)費支出，建立長效機制,全面提升了行政管理效能。三是加大教育培訓(xùn)力度。先后在廣西大學(xué)、北京大學(xué)珠海分校、清華大學(xué)深圳研究院培訓(xùn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干3期176人，在成都市委黨校舉辦了青年干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選送全系統(tǒng)新進公務(wù)員、軍轉(zhuǎn)干部和青年業(yè)務(wù)人員共53人參加培訓(xùn)，重點加強財務(wù)會計、征管法及相關(guān)法律、稅政業(yè)務(wù)、公文寫作等基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，有效提高了干部隊伍綜合能力。恩陽區(qū)局針對新局新隊伍的特點，堅持提升“三心”強素質(zhì)、深化“七懂”講規(guī)矩、打造“五型”新團隊，提高了干部隊伍素質(zhì)。四是加大監(jiān)督制約力度。市局建立了“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”廉政預(yù)警機制，通過書面警示和廉政談話及時進行廉政提醒、廉政告誡和廉政糾錯，先后發(fā)放廉政提醒、告誡及糾錯卡34次。同時加強了內(nèi)部審計，強化監(jiān)督促規(guī)范，有效地促進干部隊伍依法行政，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。五是加大廉政教育力度。組織全系統(tǒng)基層一線稅務(wù)執(zhí)法和征收管理人員及人財物等重點崗位人員共504名，分4批次集中開展“為稅清廉”法紀(jì)警示教育活動，通過參觀廉政教育基地、監(jiān)獄，看服刑人員生產(chǎn)生活場景，聽服刑人員現(xiàn)身說法，觀看法紀(jì)教育圖片和視頻，使干部職工的思想受到了觸動、心靈受到了洗禮、人生受到了教益。六是加大人文關(guān)懷力度。市局從解決基層干部職工工作生活條件入手，切實加強基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，在平昌縣局駟馬稅務(wù)所、恩陽區(qū)局柳林稅務(wù)所開展基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)試點，以點帶面，示范引領(lǐng)，為基層干部職工創(chuàng)造一個放心、安心、舒心的工作生活環(huán)境。同時，以地稅成立20周年為契機，集中開展了“地稅杯”籃球、乒乓球、書畫、攝影及演講比賽，評選表彰了一批敬業(yè)奉獻的先進工作者，切實激發(fā)干部隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)活力。市局被省委、省政府評為“文明單位”，南江縣局被國家人社部、國家稅務(wù)總局表彰為“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進集體”。

(六)查糾并舉，群教活動錘煉新作風(fēng)。全系統(tǒng)在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”主題，堅持以整風(fēng)精神對稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)等方面存在的問題進行大排查、大檢修、大清掃，深入查漏補缺，著力加強整改。市局委托第三方國調(diào)隊深入調(diào)查，廣泛聽取納稅人、基層單位、一線職工對納稅服務(wù)、稅收征管、作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議37條，針對群眾提出的意愿和需求，切實制定整改措施30項，立行立改，建立臺賬，把整改措施及要求落實到單位人頭，務(wù)求整改實效，促進全面提高。同時，全局上下以聚焦整治“四風(fēng)”為重點，全面整頓工作作風(fēng)，深入開展明察暗訪，先后4次突擊檢查市縣(區(qū))局機關(guān)、基層稅務(wù)所114個(次)，發(fā)出通報4期，對存在的問題當(dāng)面指出，限期整改，嚴(yán)格問責(zé)，著力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。形成了一批理論成果、一批調(diào)研成果、一批制度成果、一批整改成果，既得到了廣大群眾、社會各界的普遍認(rèn)同與點贊，也得到了省委巡視組、市委督導(dǎo)組、省局指導(dǎo)組的高度評價和肯定。

過去的一年，是充滿艱辛和值得欣慰的一年，面對各種困難和挑戰(zhàn)，我們服從服務(wù)大局，努力超常工作，取得了可喜成績。充分彰顯了精誠團結(jié)、激情張揚、政令暢通、風(fēng)清氣正的嶄新風(fēng)貌。實踐證明：精細征管是挖潛增收的最大稅源，創(chuàng)新創(chuàng)造是的爭先創(chuàng)優(yōu)的最大潛力，狠抓落實是推進工作的最大效能，提振精神是克難攻堅的最大動力，帶好隊伍是加快發(fā)展的最大保障。這些來之不易的成績，是省局和市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子真抓實干的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表市局黨組向全市地稅干部職工致以崇高的敬意和感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足：一是有的單位征管方法落實不到位，還存在管理粗放、落實乏力、應(yīng)付檢查的問題。二是有的單位稅收執(zhí)法還有待規(guī)范，還存在無視風(fēng)險、淡化責(zé)任、得過且過的問題。三是納稅服務(wù)還有待優(yōu)化，還存在方法簡單、效率低下、程序復(fù)雜的問題。四是信息管稅水平有待提高，還存在不學(xué)不用、簡單應(yīng)用、甚至形同虛設(shè)的問題。四是隊伍綜合素質(zhì)還有待提高，仍有個別干部職工不思學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)生疏、工作無方，甚至不能勝任。五是干部作風(fēng)還有待轉(zhuǎn)變，仍有個別干部在“四風(fēng)”整治中我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，影響地稅形象。六是廉政風(fēng)險防控還有待強化，還存在機制不強、防控不力、把關(guān)不嚴(yán)的問題。對此，我們要高度重視，深究原因，強化措施，著力解決。

二、強化職能，堅守使命，以新狀態(tài)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要特點是“三個轉(zhuǎn)向”，即速度變化，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;動力轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟決定稅收，稅收影響經(jīng)濟。我國經(jīng)濟新常態(tài)，必然呈現(xiàn)稅收新常態(tài)，也必將給稅收職能作用的發(fā)揮、組織稅收收入的格局、稅收征管方式的轉(zhuǎn)變、稅務(wù)干部隊伍的管理帶來新的機遇和新的挑戰(zhàn)。稅收新常態(tài)的“新”，意味著不同于以往的變化;新常態(tài)的“?！保馕吨@種變化相對較長;新常態(tài)的“態(tài)”，意味著呈現(xiàn)大體穩(wěn)定狀態(tài)。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、主動適應(yīng)。

(一)適應(yīng)新常態(tài)，要有登高望遠的思想境界。

1.要滿懷激情。我們要堅決克服有心無力、有氣無場的狀況，徹底摒棄只有小我、只算小賬、只圖小利，沉迷于個人嗜好、過點小日子等不求進取的狀態(tài),下決心解決目光短視、自我減壓、啟動不靈剎車靈、做事不行評論行，以及消極畏難、歇腳松勁、按部就班的思想和行為，大力倡導(dǎo)不為失敗找借口、編托詞，只為成功找方法、闖新路。要緊緊扭住當(dāng)前立得起、長遠可持續(xù)的重點工作、特色工作、創(chuàng)新工作不放松，認(rèn)真思考年內(nèi)要做成哪幾件事，當(dāng)前做好什么事，長遠干成什么事，咬定目標(biāo)不放松、不遲疑、不動搖、不游離、不閃火，以釘釘子的精神，綿綿用力，久久為功。

2.要追趕先進。地稅條件落后，但發(fā)展理念、工作標(biāo)準(zhǔn)不能落后。我們做事情、作決策，既要珍惜縱向比加快發(fā)展的成績，更要橫向比看清發(fā)展的差距。一定要破除山區(qū)意識、墊底慣性，認(rèn)識新事物、研究新事物、接受新事物，切實做到對標(biāo)先進、學(xué)習(xí)先進、弘揚先進，追趕跨越，加快發(fā)展。

3.要無私奉獻。新常態(tài)下，我們要旗幟鮮明的反對為官不為、為政不為、明哲保身，正確處理苦與樂、得與失、快與慢的關(guān)系，把吃苦付出當(dāng)作成就事業(yè)的條件、個人磨練成才的機遇。

(二)適應(yīng)新常態(tài)，要有嚴(yán)深細實的工作作風(fēng)。

1.作風(fēng)要嚴(yán)。我們每一個干部都要自覺堅持“三嚴(yán)三實”的要求，抓鐵有痕，踏實留印。我們建立的一系列制度，必須剛性執(zhí)行、剛性約束、剛性落實，絕不能停留于寫在紙上、掛在墻上、喊在口上，要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，堅持制度、敢于“亮劍”、從嚴(yán)問責(zé)。

2.作風(fēng)要深。要深入群眾、深入基層，善于同一線職工和納稅人交朋友、摸實情、聽真話，研究問題、解決問題。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們一定要把準(zhǔn)上情、吃透下情，結(jié)合地稅工作重點，創(chuàng)造性的謀劃和推動工作，形成當(dāng)期發(fā)展成果、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)，深入排查化解一個一個疑難問題，有效激發(fā)干部職工共同推進地稅可持續(xù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

3.作風(fēng)要細。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確長遠該干什么、當(dāng)前該干什么、每個時點該干什么,各項工作由誰去干，如何保證干成，都必須一項一項的具體明確,集中主要精力、集中優(yōu)勢力量，抓落實、抓細致，抓掌控、抓督辦，扭住不放，重點突破、帶活全局。

4.作風(fēng)要實。干部就要干事，干事必須求實。我們要大力倡導(dǎo)摸實情、講真話、做實事，堅決杜絕“無果花”現(xiàn)象。不管大事小事，都要扭住促、盯住干，不能只說不干、“花拳繡腿”比招式。抓而不緊等于不抓、抓而不實等于白抓。要防止成天忙忙碌碌，結(jié)果空空蕩蕩，對確定的思路和目標(biāo)，人人都要把任務(wù)扛在肩上，把事情一件一件地辦成，真正把務(wù)實的作風(fēng)體現(xiàn)到推動發(fā)展的成果上來。

(三)適應(yīng)新常態(tài)，要有與時俱進的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

1.不斷提升謀大勢的能力。要進一步加強對新常態(tài)下經(jīng)濟形勢的分析研究,因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，使我們制定的規(guī)劃、做出的決策與上級的重大部署同頻合拍，與地稅當(dāng)前和長遠的發(fā)展相符,不犯方向性錯誤。要深度把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢性變化,高度關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向和資金投向，善于在變化中捕捉機遇，困難中創(chuàng)造條件，增強工作的可行性、針對性、實效性。

2.不斷提升抓大事的能力。我們要著力當(dāng)前、著眼未來，高起點謀劃、大力度推進，每一個干部特別是“一把手”要敢于扭住大事，帶領(lǐng)干、帶動干、帶頭干，要隨時捫心自問，自己在位為地稅抓了哪些大事，干成了哪些大事，是否愧對組織、愧對人民、愧對崗位，要繼續(xù)鉚足勁、務(wù)實干，真正干成一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事。

3.不斷提升攻難關(guān)的能力。新常態(tài)下的地稅工作，考量著各級干部的真功夫、硬本領(lǐng)。在前進中一定會遇到這樣那樣的困難，大家都要坦然面對，一個一個的加以解決。我們要以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，到問題多的地方去增長才干，在壓力大的工作中去鍛煉韌勁，到矛盾集中的地方去體現(xiàn)本領(lǐng)，形成自己的特色亮點，創(chuàng)造自己的品牌名片。

三、勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，奮發(fā)有為創(chuàng)新20xx年。

20xx年是全面深化改革承上啟下的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是實施“”規(guī)劃的收官之年。按照總局和省局及市委三屆九次全會的部署，今年全市地稅工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的及xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神;深刻認(rèn)識、主動適應(yīng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài);堅持履行“為國聚財、為民收稅”的神圣使命不動搖，堅持深入落實省局“1234”工作思路不動搖，堅持“精征管、優(yōu)服務(wù)、強隊伍、重規(guī)則、提質(zhì)效”不動搖;牢牢把握“突出創(chuàng)新、狠抓落實”的工作主基調(diào);在抓規(guī)范執(zhí)法、推征管改革、創(chuàng)服務(wù)品牌、建治理機制、正隊伍風(fēng)紀(jì)“五大重點”上著力，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大貢獻。

(一)組織收入重在“保增長”，著力在“穩(wěn)”字上用心思。今年省局下達我市各項收入任務(wù)為34.31億元，同比增加2.8億元，增長9%，其中稅收收入32.21億元，同比增加2.67億元，增長9.04%(擴權(quán)單位平均增幅6.32%，非擴單位平均增幅11.37%);基金附加收入2.1億元，同比增長7.16%。今年收入增幅雖然有所下調(diào)，但經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)也發(fā)生了較大變化，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長調(diào)至8.5%，公共財政預(yù)算收入增長調(diào)整為15%，稅收增幅可能會隨之加速下滑。同時，我市地稅收入連年高基數(shù)、高速度、高增長形成的巨大壓力，給可持續(xù)帶來難以承受之重，完成收入任務(wù)面臨更嚴(yán)峻、更艱巨、更復(fù)雜的考驗。因此，我們一定要保持清醒頭腦，堅定任務(wù)觀念，增強憂患意識，深刻認(rèn)識經(jīng)濟增速換檔下的壓力加大、營改增大幅縮減地稅稅基、稅收優(yōu)惠擴面減收因素多等“三大挑戰(zhàn)”;充分正視地稅收入變動進入新常態(tài)，沒有稅種能夠替代營業(yè)稅的主體地位、沒有行業(yè)能夠超越房地產(chǎn)業(yè)的貢獻率、沒有現(xiàn)成稅源為可持續(xù)增長提供支撐等“三大現(xiàn)實”;牢牢把握經(jīng)濟增速雖然放緩、實際增量依然可觀，經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)、增長動力更為多元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展前景更加穩(wěn)定，政府大力簡政放權(quán)、市場活力更大釋放等“四大機遇”。緊緊圍繞穩(wěn)定收入總量不減少、穩(wěn)定收入增速不下降、穩(wěn)定收入質(zhì)量不滑坡，用心謀對策，攻關(guān)保增長。

1.堅持“一個原則”。堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，真正實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度、實現(xiàn)沒有水份泡沫的增長。

2.把住“四個節(jié)點”。千方百計在一季度實現(xiàn)“開門紅”、二季度達到“雙過半”、三季度打好“攻堅戰(zhàn)”、四季度圓滿“保收官”，堅持抓早、抓實、抓主動，堅決避免“前頭松、中間軟、后面攆”的狀況發(fā)生，切實做到穩(wěn)速度、穩(wěn)均衡、穩(wěn)增長。

3.完善“三個機制”。完善稅收收入管理機制。實行計劃客觀地“定”、任務(wù)科學(xué)地“分”、結(jié)構(gòu)合理地“調(diào)”、績效準(zhǔn)確地“考”，指導(dǎo)、督促、統(tǒng)籌各級次各階段任務(wù)完成。完善收入預(yù)測分析機制。各級地稅機關(guān)特別是征收單位,要認(rèn)真分稅種、分行業(yè)、分區(qū)域測算稅源潛力,搞好經(jīng)濟分析、稅源分析、比對分析、風(fēng)險分析、預(yù)警分析;對重點工程項目要搞好跟蹤管理、信息采集、核算統(tǒng)計、分析監(jiān)控,對稅源分布、政策變化、增減因素建立“家底清單”，有針對性的抓焦點、補弱點、攻重點、克難點。完善收入質(zhì)量評價機制。加強對風(fēng)險管理、稅收入庫、會計核算等方面的考核，加大收入動態(tài)監(jiān)測力度，切實把任務(wù)分解到單位、稅源控管到稅種、進度考核到月份、責(zé)任落實到人頭，確保完成全年收入任務(wù)。

(二)依法治稅重在“抓規(guī)范”，著力在“用”字上下功夫。積極適應(yīng)“依法治國”、“依法治市”大法治格局的需要，扎實推進“依法治稅”，努力建設(shè)“法治地稅”，認(rèn)真堅持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。

1.規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴(yán)格“四項制度”。嚴(yán)格實行“執(zhí)法權(quán)力清單制”。統(tǒng)一處罰裁量規(guī)范、細化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、公開執(zhí)法權(quán)力清單，堅決制止執(zhí)法隨意、執(zhí)法任性、執(zhí)法不公等問題。嚴(yán)格實行“納稅人黑名單制”?？茖W(xué)評價信用級別、客觀確定評價結(jié)果、公開曝光“黑名單”戶、相關(guān)信息部門共享、聯(lián)合實施信用懲戒。嚴(yán)格實行“行政審批許可制”。全面梳理、歸納、整合、公開行政審批項目，防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。嚴(yán)格實行“稅收稽查建議制”。對涉稅案件查處中發(fā)現(xiàn)的征收漏洞、管理漏洞、執(zhí)法漏洞，稽查部門必須提出稽查建議，傳遞相關(guān)部門，及時予以整改，不斷提升“以查促管”效能。

2.規(guī)范依法行政，嚴(yán)把“三個關(guān)口”。嚴(yán)把行政決策關(guān)。對地稅發(fā)展規(guī)劃、人事任免、資金使用、基建項目、物資采購等重大事項，必須堅持集體決策，讓依法行政看得清、看得全、看得懂。嚴(yán)把行政行為關(guān)。以創(chuàng)建“依法行政示范單位”為載體，認(rèn)真堅持會前學(xué)法、培訓(xùn)授法、網(wǎng)絡(luò)普法制度;市、縣(區(qū))地稅局要聘請具有律師資質(zhì)的常年法律顧問;各基層稅務(wù)所分別配備1名專(兼)職法制員;利用“稅法宣傳月”、“憲法宣傳日”等深入開展“法律七進”活動;嚴(yán)格落實執(zhí)法“上崗證”制度，堅持無證不上崗、上崗必持證、持證才執(zhí)法。嚴(yán)把行政監(jiān)督關(guān)。建立開放透明的陽光行政機制，完善監(jiān)督制度、暢通監(jiān)督渠道、擴大監(jiān)督內(nèi)容，確保“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

3.規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)抓“四查并舉”。嚴(yán)抓稅收執(zhí)法督查。全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，適時集中開展執(zhí)法綜合督查，逗硬實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究，真正體現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法必追究、心中知敬畏”。嚴(yán)抓涉稅違法稽查。運用風(fēng)險分析成果，針對風(fēng)險定向稽查，推進查賬軟件應(yīng)用，優(yōu)化人力資源配置，以房地產(chǎn)業(yè)、拍賣公司、商砼企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、案件復(fù)查等為重點開展專項檢查和專項整治，加強與行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”的銜接，與司法機關(guān)聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪，打出氣勢、打出威懾、打出地位。嚴(yán)抓稅收案件評查。本著“實體合法、程序正當(dāng)、證據(jù)充分、文書規(guī)范”的原則，以問題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、量化評分的方式，開展案卷評查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。嚴(yán)抓稅收優(yōu)惠檢查。各級地稅機關(guān)要把“稅收惠民”作為一個創(chuàng)新工程來打造、作為一個民生工程來落實、作為一個形象工程來建設(shè)。對優(yōu)惠政策進行一次全面清理、對享優(yōu)對象進行一次全面摸底、對落實效應(yīng)進行一次全面分析、對管理臺賬進行一次全面完善，建立稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)計、核算、上報、分析、規(guī)范等制度，以破解多年的“老大難”困擾。

(三)征管改革重在“轉(zhuǎn)方式”，著力在“精”字上做文章。以推行稅收征管規(guī)范為抓手，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，以打造科學(xué)嚴(yán)密的現(xiàn)代化征管體系為目標(biāo)的征管改革，將邁出實質(zhì)性步伐，我們必須主動適應(yīng)改革，轉(zhuǎn)變管理方式，提升征管質(zhì)效。

1.精心推改革，加大“三個力度”。加大征管方式轉(zhuǎn)變力度。積極適應(yīng)和探索新的稅收征管規(guī)范下的征管模式定位，穩(wěn)妥試行與前臺相銜接的后臺稅收征管規(guī)范，使前后臺規(guī)范有機銜接、相互咬合、互促互進。以創(chuàng)新征管方式為突破口，以稅管員職能轉(zhuǎn)型為抓手，在稅收專業(yè)化管理上，切實做到“三個轉(zhuǎn)變”，即由“劃片式包干管戶”向“組隊式集約管事”轉(zhuǎn)變，由“慣性化以票控稅”向“信息化科技管稅”轉(zhuǎn)變，由“粗放型分散管稅”向“精細化專業(yè)管稅”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建分級分類、專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化管理模式。加大信息管稅支撐力度。建立“以數(shù)據(jù)來源為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析為核心、過程監(jiān)控為關(guān)鍵、防偷堵漏為目的”的監(jiān)管體系;清理軟件數(shù)量、整合信息資源、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化信息化管稅的支撐功能;切實加大操作培訓(xùn)、運維管理、軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)規(guī)范和安全防護力度;進一步強化綜合征管系統(tǒng)、稅務(wù)管理與決策分析系統(tǒng)、征管電子檔案管理系統(tǒng)、單項稅種管理系統(tǒng)建設(shè)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、運行可靠、應(yīng)用高效。加大稅收征管創(chuàng)新力度。探索建立國地稅網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)及數(shù)據(jù)共享機制;探索建立重點稅源監(jiān)控體系，各管理單位可因地制宜確定重點納稅人，實行按月考核，分戶核算的辦法，保證數(shù)據(jù)的完整性和真實性;強力推行網(wǎng)絡(luò)申報，規(guī)范網(wǎng)報方式管理;大力推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，提高三方簽約率、電子繳稅筆數(shù)及金額占比;拓展個體戶定期定額批量扣稅、單位納稅人實時扣稅，代開票納稅人和大廳申報納稅人銀行刷卡收稅的覆蓋面。

2.精細管基礎(chǔ)，狠抓“三個到位”。稅務(wù)登記和戶籍管理到位。創(chuàng)新稅務(wù)登記管理方式，加大聯(lián)合辦證、戶籍巡查、數(shù)據(jù)清理、信息比對、申報考核等管理力度，加強對非正常戶、注銷戶及停歇業(yè)戶的實地核查。從綜合征管系統(tǒng)入手，對登記、認(rèn)定、申報等環(huán)節(jié)的信息采集進行清理、甄別、整合，確保納稅人信息完整和準(zhǔn)確。稅源管理到位。抓好稅源普查，開展稅源摸底，掌握稅源現(xiàn)狀，特別是對重點稅源、重點工程、重要稅種，要摸清底數(shù)、掌握動態(tài)、建立臺賬、搞好預(yù)測。欠稅管理到位。加強對各類工程、重點項目、建安房地產(chǎn)等大戶的清理結(jié)算和稅收入庫督導(dǎo);對征管數(shù)據(jù)上線之前的欠稅要逐級進行清理;解決好“營改增”后欠稅難收的問題，力求征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)、收入核算數(shù)據(jù)、實際欠稅數(shù)據(jù)三者一致，加大欠稅管理考核力度，確保應(yīng)收盡收。

3.精準(zhǔn)求突破，注重“四個強化”。在強化營改增后續(xù)管理上求突破。營改增以后，各地絕不能放任自流，撒手不管，要繼續(xù)加強所得稅、各項附加的管理，確?！皝G大不放小”。在強化房地產(chǎn)稅收管理上求突破。土地增值稅和企業(yè)所得稅管理，既是當(dāng)年和今后地稅工作上的重點，又是業(yè)務(wù)上的難點，也是執(zhí)法上的風(fēng)險點。因此，要切實抓好土地增值稅信息系統(tǒng)的升級、培訓(xùn)和上線信息錄入。切實加大土地增值稅清算審核力度，摸清清算項目、分解清算計劃、明確清算職責(zé)、嚴(yán)格清算考核、完成清算任務(wù)。完善存量房住房評估系統(tǒng)升級，啟動和推行非住房評估系統(tǒng)的運行。創(chuàng)新房屋租賃稅收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收管理辦法，做到稅負(fù)公平、控管有效、行為規(guī)范、挖潛增收，力求有一個大的突破。在強化所得稅重點管理上求突破。對單位納稅人全面實行上線管理，擴大個人所得稅申報面，嚴(yán)格申報績效考核，確保申報率達到90%以上;要針對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理中存在的股東登記不實、股權(quán)確認(rèn)不準(zhǔn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓不明、部門協(xié)作不力、環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)等問題，建立實管嚴(yán)控的管理機制，從根本上解決長期混亂無序的狀況。在強化砂石資源稅管理上求突破。切實加強砂石資源稅收代征管理，定期或不定期地開展明察暗訪，從稅法宣傳、證明開具、代扣代繳、稅款結(jié)算等方面進行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格追責(zé)，確保市局制定的砂石資源稅管理辦法落地。

4.精實提質(zhì)效，健全“三個機制”。健全風(fēng)險管理機制。建立稅收征管風(fēng)險防控機制,完善防控運行管理,規(guī)范風(fēng)險管理流程,整合風(fēng)險指標(biāo)體系,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式，加強風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理。健全稅收協(xié)同管理機制。著力推進部門之間協(xié)同、征管查協(xié)同、系統(tǒng)上下協(xié)同、外部橫向協(xié)同管理,有效解決工作銜接不順暢、政策執(zhí)行不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)操作不一致、涉稅信息不對稱、征管環(huán)節(jié)不嚴(yán)密等問題，切實保障稅收政策、征管制度、征管措施的落地生根。健全征管績效考核機制。強化征管“六率”監(jiān)控、基礎(chǔ)信息采集、稅種核定、發(fā)票管理、巡查巡管、規(guī)范文書、行政處罰、部門配合等工作，全面提升指標(biāo)達標(biāo)率和稅收征管質(zhì)量。

(四)納稅服務(wù)重在“建品牌”，著力在“優(yōu)”字上花力氣。構(gòu)建“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的納稅服務(wù)新常態(tài)，用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。

1.優(yōu)化服務(wù)載體，推進“三個深化”。推進“便民辦稅春風(fēng)行動”不斷深化。圍繞“便捷提效、創(chuàng)新服務(wù)”，把深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”作為常態(tài)化工程來實施，全市地稅系統(tǒng)要著力實施即將推出的“便民辦稅十大舉措”，最大限度地便利納稅人，最大限度地規(guī)范稅務(wù)人，使其“為納稅人辦實事、為基層減輕負(fù)擔(dān)”成為具有鮮明特色的響亮服務(wù)品牌。推進落實“納稅服務(wù)規(guī)范”不斷深化。全面實施《納稅服務(wù)規(guī)范》2.0版，加大宣傳力度、強化服務(wù)培訓(xùn)、修訂相關(guān)制度、明確辦理事項、收集整理信息、解決運行短板、簡并表證單書，真正體現(xiàn)“一把尺子對待納稅人、一個標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人”，以構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平公正、便捷高效”的納稅服務(wù)機制。推進“基層所規(guī)范化建設(shè)”不斷深化。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)儉實用、簡樸美觀、循序漸進、分級負(fù)責(zé)、依法實施”的原則，分期分批把基層稅務(wù)所建設(shè)成“功能完善、整潔美觀、管理規(guī)范、運行有序”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地，為基層干部職工營造一個“工作開心、生活舒心、人員安心、服務(wù)盡心”的環(huán)境和氛圍。

2.優(yōu)化服務(wù)形式，打造“三大亮點”。打造網(wǎng)上自助辦稅亮點。構(gòu)建納稅服務(wù)平臺、推進辦稅形式多元、優(yōu)化網(wǎng)上涉稅服務(wù)、大力推廣自助辦稅、拓展同城通辦范圍、落實好免填單服務(wù)。打造熱線納稅服務(wù)亮點。以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項目豐富的電子稅務(wù)服務(wù)平臺，使12366納稅服務(wù)平臺綜合化、開放化、品牌化，使其真正成為涉稅咨詢的重要平臺、宣傳政策的重要陣地、辦稅服務(wù)的重要載體、鍛煉干部的重要基地、展示形象的重要窗口、和諧征納關(guān)系的橋梁。打造零距離的服務(wù)亮點。進一步完善“地稅納稅人學(xué)堂”建設(shè)，統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一培訓(xùn)課件、分級實施培訓(xùn)。加強面對面宣傳培訓(xùn)服務(wù)的實用性、針對性和有效性;創(chuàng)新開設(shè)網(wǎng)上納稅人學(xué)堂，實現(xiàn)其與實體納稅人學(xué)堂的有效互動。

3.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，狠抓“三個落實”。狠抓服務(wù)制度落實。繼續(xù)推行首席代表制、“一站式”服務(wù)制、“一窗”辦結(jié)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度機制，嚴(yán)格堅持規(guī)范進戶執(zhí)法制度。狠抓基礎(chǔ)建設(shè)落實。進一步推進實體辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，以及辦稅服務(wù)廳綜合質(zhì)量管理系統(tǒng)建設(shè)，加大國地稅協(xié)同辦稅力度。狠抓應(yīng)訴工作落實。加強納稅服務(wù)投訴受理、處理和回訪工作，確保服務(wù)投訴管理質(zhì)量;適時開展納稅人滿意度調(diào)查測評，及時了解納稅人合理訴求，切實保護納稅人合法權(quán)益。

(五)隊伍管理重在“正風(fēng)紀(jì)”，著力在“嚴(yán)”字上動真格。當(dāng)前各項工作的監(jiān)督之弦越繃越緊，制度之網(wǎng)越織越密，問責(zé)之劍越磨越亮。從嚴(yán)，已成為管黨治黨的一種新常態(tài)。我們講“傾情帶隊、嚴(yán)管善待”的治隊思想，就是既要傾情關(guān)心人、善待人，更要鐵面教育人、嚴(yán)管人。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)到位，堅持“五個從嚴(yán)”。管好隊伍，首先要管好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。管班子，我們要認(rèn)真堅持思想教育從嚴(yán)、監(jiān)督管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)這“五個從嚴(yán)”，對違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的“三違干部”，對有令不行頂著干、有禁不止頂風(fēng)干、有法不依頂規(guī)干的“三頂干部”，對為官不為不干事、行政不為不管事、在位不為不頂事的“三不干部”，對思想疲軟缺激情、崗位疲軟缺動力、工作疲軟缺建樹的“三疲干部”，必須堅持追責(zé)換人，懲戒換人。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)講政治規(guī)矩，習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩”。因此，我們在講政治規(guī)矩上，必須堅持“五個決不允許”，即決不允許重大問題隱瞞不報、決不允許陽奉陰違自行其是、決不允許目中無人心中無畏、決不允許擅作主張先斬后奏、決不允許對抗組織討價還價，自覺做好政治上的“明白人”。在選人用人上也必須嚴(yán)格規(guī)矩，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持“三嚴(yán)三實”和好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真堅持“三個堅決不用”，即凡是政治上不合格、廉政上不過關(guān)、作風(fēng)上不過硬的干部堅決不用;凡是搞人身依附、拉幫結(jié)伙、我行我素的干部堅決不用;凡是觀念老不變、業(yè)務(wù)老不熟、技能老不會的干部堅決不用，鮮明重品行、重實干、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

2.干部隊伍管到份，嚴(yán)格“五個治理”。就是要圍繞整治“庸懶散浮拖”問題，狠抓“五個治理”，即治庸提能，增強干部底氣。著力解決不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，滿足于一知半解，淺嘗輒止;工作標(biāo)準(zhǔn)不高，創(chuàng)新能力不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，缺乏改革意志和工作熱情，占位子、裝樣子、混日子;不敢直面矛盾、不善攻堅破難，不愿擔(dān)當(dāng)，落實上級部署磨磨蹭蹭，遇到問題繞道走，思想窄、辦法少等方面的問題。治懶正氣，狠剎不為之風(fēng)。著力解決不思進取、裹足不前、激情不夠、朝氣不足，不作為、慢作為、亂作為;責(zé)任心不強，服務(wù)不到位，工作不主動，憑經(jīng)驗、想當(dāng)然干事;開口談享受、閉口要回報等問題。治散聚力，樹立正確導(dǎo)向。著力解決群眾感情淡薄，服務(wù)意識淡化，對納稅人辦事“打太極”;聯(lián)系實際指導(dǎo)基層不夠，充當(dāng)傳話筒，只停留在一級部署一級，一級遙控一級上，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”;政績觀有偏差、不正確，熱衷于做“虛功”等問題。治浮定神，明確制度規(guī)矩。著力解決大局意識差，部門利益至上，個人利益第一，搞變通敷衍，陽奉陰違;不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，甚至散布消極言論，影響風(fēng)氣;重部署、輕落實，消極應(yīng)付、自由散漫、紀(jì)律松弛等問題。治拖增效，實現(xiàn)群眾滿意。著力解決工作時間耍手機，上網(wǎng)玩游戲、打牌、炒股，遲到早退、溜崗溜會;精神不振，松松垮垮，不在狀態(tài)，該辦即辦的事一拖再拖，辦事看心情看利益;議而不決、決而不辦，辦事流程不規(guī)范，相互推諉扯皮等問題。針對這些問題，各單位必須制定切實可行的辦法和措施，要形成長效治理機制，領(lǐng)導(dǎo)班子集體要勇于擔(dān)當(dāng)，要敢抓敢管、長抓長管、善抓善管，不能讓“庸懶散浮拖”問題成為習(xí)慣、形成主流，影響單位風(fēng)氣和損害部門形象。

3.善待干部幫到人，建立“四個機制”。建立干部培養(yǎng)機制。加強分級分類分層培訓(xùn)，以領(lǐng)軍人才為牽引，努力造就一支“數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的專業(yè)人才隊伍。特別要加強青年干部的培養(yǎng)、管理和使用，為他們想干事、干成事、不出事提供有利條件，引導(dǎo)他們成在心態(tài)、優(yōu)在細節(jié)、贏在執(zhí)行、勝在堅持。建立干部激勵機制。充分發(fā)揮基層黨組織和工青婦群團組織凝心聚力的作用，全面加強基層黨的建設(shè)，大力倡導(dǎo)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的黨建工作理念，堅持黨建工作與稅收工作同謀劃、同部署、同考核，增強黨組織的凝聚力，提高黨員干部的戰(zhàn)斗力。切實加強思想政治工作、深化文明單位創(chuàng)建、大力推進創(chuàng)先爭優(yōu)、豐富文化體育活動，注重心理疏導(dǎo)、幫助調(diào)整心態(tài)、體現(xiàn)人文關(guān)懷、激發(fā)干事活力，形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。建立文化引領(lǐng)機制。以事業(yè)使命引導(dǎo)人、以歷史文化教育人、以優(yōu)秀文化啟迪人、以責(zé)任文化塑造人、以價值文化激勵人，鑄就精神高地，打造心靈家園。建立困難幫扶機制。要積極探索建立幫扶基金，進一步落實好職工生日慰問、住院看望、健康體檢等暖心措施，真正讓傾情善待持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用。

4.廉政建設(shè)盡到責(zé)，狠抓“四個落實”。進一步落實“兩個責(zé)任”。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，特別是“一把手”履行主體責(zé)任要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自查辦，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)制”、“責(zé)任清單制”、“廉政約談制”，真正實現(xiàn)責(zé)任具體化、清單化、長效化。進一步落實“兩權(quán)”監(jiān)督。以深入落實中央八項規(guī)定為重點，抓好“兩權(quán)”運行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，和內(nèi)控機制信息化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、述職述廉、誡勉談話、廉政約談、民主評議、黨(政)務(wù)公開等制度;加強對基本建設(shè)、政府采購、資產(chǎn)管理、“三公”經(jīng)費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督;加大對稅額核定、發(fā)票管理、稽查案件、稅收優(yōu)惠等執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項的監(jiān)察力度;開展財務(wù)收支審計和稽查案件執(zhí)行環(huán)節(jié)審計。進一步落實“三早預(yù)警”。切實做到對違紀(jì)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，不斷深化“不敢腐、不能腐、不想腐”的內(nèi)控機制建設(shè)。對以權(quán)謀私、以管謀私、以稅謀私等砸地稅牌子、壞地稅聲譽、損地稅形象，以及“吃拿卡要報”、“貪挪侵賒占”等行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，查辦一案，教育一片，使其在正風(fēng)肅紀(jì)的鐵掃帚下無處遁形。進一步落實“一案雙查”。加強懲防體系建設(shè)，繼續(xù)實施“下查兩級”、“一案雙查”，既要查處納稅人偷騙稅，又要查處地稅干部內(nèi)外勾結(jié)謀取私利;稽查既要查偷騙稅案件，又要查內(nèi)部人員以稅謀私問題，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，以做到有腐必懲、有貪必肅、有案必查。

(六)執(zhí)行落地重在“創(chuàng)特色”，著力在“新”字上見成效。我們的工作思路、工作目標(biāo)、工作措施，關(guān)鍵是要以堅強的執(zhí)行力來保障落地，著力在創(chuàng)新出特色、創(chuàng)新出動力、創(chuàng)新出成效上狠下功夫。

1.堅持“三個創(chuàng)新”促發(fā)展。“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。要在思維上創(chuàng)新。牢固樹立“人無我有、人有我新、人新我精”、“人一之我十之、人十之我百之”的創(chuàng)新理念，擺脫直線思維、慣性思維、經(jīng)驗思維的束縛，不能被傳統(tǒng)的意識纏住，不能被傳統(tǒng)的做法纏住，不能被傳統(tǒng)的陋習(xí)纏住，要具備變的意識、闖的勇氣、立的智慧、破的魄力，做到破“懶”敢試、破“滿”敢想、破“驕”敢闖。要在制度上創(chuàng)新。以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，明確各個崗位做什么、怎么做、做多少、不做怎么辦，實行量化考核、相互監(jiān)督、過程控制，從根本上改變干多干少一個樣、干好干差一個樣、干與不干一個樣，以及不干的指責(zé)干事的，干少的挑剔干多的等狀況。創(chuàng)新用制度管權(quán)管事管人的治理方式，讓制度成為紀(jì)律的戒尺、做事的尺度。要在管理上創(chuàng)新。在創(chuàng)新服務(wù)方式上，要以納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，使有效經(jīng)驗與統(tǒng)一規(guī)范高度融合，真正體現(xiàn)地稅特點、本地特色;在創(chuàng)新信息管稅上，要充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，強化各類信息系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化，發(fā)揮信息化的技術(shù)支撐、信息保障和業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用;在創(chuàng)新流程優(yōu)化上，要著力優(yōu)化工作流程、優(yōu)化工作方法、優(yōu)化工作機制;在創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作上，要深化部門協(xié)同協(xié)作、暢通信息交換渠道，構(gòu)建相互認(rèn)可、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合辦理、齊抓共管機制;在創(chuàng)新管理舉措上，以問題為導(dǎo)向，在建立隊伍管理激勵機制、財務(wù)管理監(jiān)督機制、事務(wù)管理規(guī)范機制、績效管理考評機制等方面，積極探索解決矛盾和問題的方法和路子，以創(chuàng)新治理方式，提升治理水平。

2.嚴(yán)格“兩項通報”抓落實。健全明察暗訪、巡查巡訪常態(tài)機制，嚴(yán)格實行“兩項通報制”，即督查督辦通報、紀(jì)律作風(fēng)通報，著力解決有事沒人管、出事不批評，監(jiān)督不深入、約束不到位，工作沒壓力、進取沒動力，干事不完善、過失不問責(zé)等問題，營造一個抓落實的氛圍，養(yǎng)成一種抓落實的習(xí)慣，確保事事有回音，件件有著落，不斷增強執(zhí)行力，確保政令暢通，真正做到事前任務(wù)有目標(biāo)、事中過程有監(jiān)督、事后效益有驗收、考核結(jié)果有獎懲。

3.逗硬“三個考核”提質(zhì)效。今年正式推行績效管理，實現(xiàn)組織和個人績效管理全覆蓋，這是考核工作、評價工作、推動工作的“指揮棒”，績效考核結(jié)果將與單位評先、個人評優(yōu)、干部提職等切身利益直接掛鉤，我們一定要高度重視，全力推進，狠抓落實。逗硬日常工作考核。實行“分月考核、按季通報、年終匯總、量化打分”;逗硬重點工作考核。實行“按季布置、分別實施、例會驗收”;逗硬特色工作考核。實行“鼓勵創(chuàng)新、激勵先進、年末統(tǒng)計、考核加分”，從而保證績效考核目標(biāo)明確、任務(wù)量化、節(jié)點清晰、過程可控、結(jié)果可考，確保質(zhì)效不斷提升。

同志們，時代賦予我們光榮使命，事業(yè)召喚我們開拓奮進。新常態(tài)，要有新狀態(tài);新挑戰(zhàn)，要有新對策;新形勢，要有新創(chuàng)造。讓我們精誠團結(jié)，勵精圖治，堅定信心不動搖，扭住目標(biāo)不放松，恪盡職守不懈怠，努力在戰(zhàn)勝困難中進一步砥礪克難奮進的意志，在加快發(fā)展中進一步打開思想解放的空間，在奮力趕超中進一步增強跨越發(fā)展的責(zé)任，為創(chuàng)造新的更大成績而努力奮斗!

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇四

同志們：

在春節(jié)過后第一周，我們就召開全市財政地稅工作會議，總結(jié)“十一五”特別是去年的財稅工作，明確“十二五”財稅工作主要任務(wù)，部署今年的工作。在此，我代表市委、市政府，向全市財政地稅戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的慰問!向剛才受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

一、充分肯定“十一五”以及去年我市財稅工作取得的成績。

“十一五”時期，尤其是剛剛過去的20xx年，全市財稅部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮財稅保障、杠桿調(diào)控作用，狠抓各項工作的落實，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。主要有四方面應(yīng)予以充分肯定：一是組織收入優(yōu)化結(jié)構(gòu)成效明顯。五年來，全市財政總收入、地方財政收入、地稅收入年均分別增長16.1%、17.9%、17.2%。地方財政收入占財政總收入的比重從年的49%上升到去年的53.1%，增加地方可用財力10.6個億。二是推進轉(zhuǎn)型升級積極有為。積極轉(zhuǎn)變理財思路，整合財稅資源，創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式方法，有力地促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是保障改善民生統(tǒng)籌有方。積極籌措和調(diào)度資金，加大了對為民辦實事工程、民生項目和公共服務(wù)等方面的保障力度，去年地方財政用于社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面支出分別增長72.9%、34.7%、79.9%。四是財稅改革管理舉措有力。去年稅源管理又涌現(xiàn)新經(jīng)驗，“以電控稅”工作得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這些成績表明，我市財稅系統(tǒng)干部職工隊伍是一支勤奮扎實、開拓進取的隊伍，對于全市財稅工作，市委市政府是滿意的。

二、進一步明確“十二五”我市財稅工作的主要任務(wù)。

“十二五”時期是臺州發(fā)展的關(guān)鍵時期，是全面建成小康社會的決勝攻堅期，沿海開發(fā)大有作為的戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化與新型城市化互動發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。財稅作為政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段，必須適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，突出重點，創(chuàng)新發(fā)展。

1.圍繞“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”要求，著力在促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變上下功夫。一是圍繞調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，落實好財政政策，發(fā)揮好財稅政策作用，促進形成投資、消費、出口三大需求對經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)拉動的格局。二是圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財稅政策調(diào)控引導(dǎo)作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是圍繞增強自主創(chuàng)新能力，切實加大財政科技投入，用足用好自主創(chuàng)新激勵政策，激發(fā)創(chuàng)新動力和活力。特別是積極推進金融創(chuàng)新，不僅是要做好投融資平臺建設(shè)，還要引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展。四是圍繞主攻沿海主線，支持沿海發(fā)展平臺建設(shè)?！笆濉逼陂g，臺州沿海開發(fā)將需要大量的財政投入。財政部門要認(rèn)真研究投融資改革，積極籌措，合理調(diào)度，做好資金保障工作。

2.圍繞“全面建成小康社會”要求，著力在改善民生水平上下功夫?！笆濉蔽覀兲岢隽松鐣蜆I(yè)比較充分，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，社會保障進一步健全的民生目標(biāo)。財稅部門要主動跟進，進一步研究制定促進群眾增收的政策措施。一是促進擴大就業(yè)。要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大對困難群體的就業(yè)援助，優(yōu)先解決大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。二是要切實提高城鄉(xiāng)居民收入。加強政府調(diào)節(jié)收入分配的作用，逐步提高居民收入在國民分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，有效增加農(nóng)民收入，尤其要注重向弱勢群體和低收入群體傾斜。三是著力完善社會保障體系。多渠道籌措社會保障基金，確保各項社會保障可持續(xù)運行。

3.圍繞“山海秀麗、富裕和諧”要求，著力在提升群眾生活品質(zhì)上下功夫。要注重“三個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以打造“新型城市化先行區(qū)”為目標(biāo)，積極發(fā)展中心城市，完善城市功能，全力支持臺州城市群建設(shè)。加快椒北、大陳島和黃巖西部山區(qū)的開發(fā)與保護，加強中心鎮(zhèn)培育和新農(nóng)村建設(shè)。二是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就醫(yī)就學(xué)等問題，加大對教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展的支持力度。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)集中、整合財政資金，支持重點行業(yè)整治，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水、大氣、土壤的污染防治，建設(shè)“森林臺州”，加快生態(tài)文明建設(shè)。

4.圍繞“體制機制再創(chuàng)新”的要求，著力在推進財稅改革上下功夫。臺州要全面建成小康社會，必須以更大的決心和勇氣推進各領(lǐng)域的改革，但改革離不開財稅改革的配套和支持。財稅部門要勇于改革、善于創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，服務(wù)全市改革發(fā)展大局。今年開始，國家將在擴大增值稅范圍、相應(yīng)調(diào)節(jié)營業(yè)稅、開征環(huán)境保護稅以及推進房地產(chǎn)稅等方面出臺改革措施，要認(rèn)真實施好國家部署的各項改革，同時結(jié)合臺州實際，大膽探索，做好地方財稅改革文章，建立完善具有臺州特點的公共財政體制機制。

三、切實抓好今年財稅工作，為“十二五”起好步開好局。

今年是建黨90周年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。按照省委對臺州建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗區(qū)”的要求，財稅部門作為重要的經(jīng)濟管理部門，一定要增強發(fā)展意識，充分發(fā)揮職能作用，更加積極主動地做好各項工作。主要有五方面的要求：

1.在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上要有新作為。充分發(fā)揮財稅“四兩撥千斤”作用，激發(fā)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。一方面要落實、整合促進轉(zhuǎn)型升級的財稅政策。重點抓好落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)開發(fā)費加計扣除、扶持七大新興產(chǎn)業(yè)稅收政策，使財政資金真正落實到新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)，切實增強對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。另一方面要全力支持對轉(zhuǎn)型升級帶動大的重大項目和重點建設(shè)。根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略要求，集中財力加大對沿海開發(fā)和城市群構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目支持力度，創(chuàng)新融資手段和融資方式，形成科學(xué)合理的資金保障體系。

2.在保持財政收支平衡上要有新舉措。收入方面，要在繼續(xù)努力為國家多做貢獻的同時，從增加地方財力、增加地方可用資金，保持地方財政稅收可持續(xù)增長出發(fā)，積極涵養(yǎng)地方財源，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)和政府財力結(jié)構(gòu)，強研判、廣開源、深挖潛，努力實現(xiàn)收入的均衡入庫、可持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支出方面，要按照“以收定支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，確保發(fā)揮財政資金最大使用效益。要繼續(xù)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，有保有壓，有促有控，特別要嚴(yán)格控制一般性支出。

3.在保障改善民生上要有新局面。要堅持把保障和改善民生作為財稅工作的出發(fā)點和落腳點。一方面，按照公共財政的要求，加大財政投入，盡最大努力支持解決涉及群眾切身利益的問題。當(dāng)前要盡可能地安排落實好配套資金，確保已出臺的各項民生政策落實到位。另一方面，要科學(xué)處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系。特別是在當(dāng)前財政收支矛盾突出的情況下，更要量力而行，量入為出，不能影響民生的可持續(xù)發(fā)展。

4.在推進財政改革上要有新步伐。積極推進財稅制度創(chuàng)新，著力完善公共財政體制，提升科學(xué)理財水平。重點是加快推進“三個子”公共財政管理改革和“三位一體”組織管理改革，逐步實現(xiàn)收入“一個籠子”、預(yù)算“一個盤子”、支出“一個口子”，促進預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督職能作用的更好發(fā)揮。同時，加強財稅監(jiān)管，積極、穩(wěn)妥、有序推進預(yù)算信息公開，強化預(yù)算約束機制，加大專項資金整合力度，嚴(yán)格控制部門結(jié)余資金規(guī)模，加大“小金庫”治理力度，規(guī)范財經(jīng)秩序，加強地方債務(wù)管理。

5.在加強隊伍建設(shè)上要有新氣象。上午，市委剛剛召開全市干部大會，部署了“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，財稅系統(tǒng)要以此為契機，強化全局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、廉政意識，提高做好參謀、管家理財、依法行政的能力和水平，履行好為黨委、政府生財、聚財、用財、理財、管財?shù)闹卮筘?zé)任，進一步樹立財稅部門的良好形象。

最后，希望大家繼續(xù)振奮精神，開拓進取，扎實工作，為臺州“十二五”科學(xué)發(fā)展開好局起好步作出新的貢獻!

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇五

二、創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮稅收促進發(fā)展的職能作用。

稅收作為財政收入的重要來源和宏觀調(diào)控的重要杠桿，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。地稅系統(tǒng)要圍繞經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設(shè)，不斷創(chuàng)新思路，突出重點，深入研究稅收促進發(fā)展的切入點和著力點，發(fā)揮職能作用。

一要在組織收入上實現(xiàn)新跨越。組織收入是地稅部門的基本職責(zé)和中心工作，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展最基本、最有效的手段。市上提出今年生產(chǎn)總值增長13%以上、財政總收入增長25%，其中一般預(yù)算收入增長20%，全市地稅系統(tǒng)要堅定信心，鼓足干勁，繼續(xù)發(fā)揚良好的作風(fēng)。年度計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執(zhí)行情況要加強分析和考核，切實做到均衡入庫;要始終堅持依法治稅、科學(xué)征管，加強稅源管理，嚴(yán)格依法征稅，加大稽查力度，做到應(yīng)收盡收，同時做好社保費和各項基金的征管，努力擴大稅收規(guī)模;要切實加強稅源培育，建立完善稅源管理長效機制;要不斷推進稅收科學(xué)化、精細化管理，使地稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，努力實現(xiàn)地方稅收收入的強勁增長。

二要在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上有所作為。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，我市將把新型工業(yè)化擺在更加重要的位置，走資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群推進、循環(huán)利用的發(fā)展路子，率先做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育生成新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建支撐發(fā)展全局的新型工業(yè)體系。地稅系統(tǒng)首先要以促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，用足用好西部大開發(fā)宏觀稅收政策，促進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級;其次，要以支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，積極爭取和落實促進節(jié)能減排、鼓勵資源綜合利用、加強生態(tài)環(huán)境保護的稅收政策，重點扶持技術(shù)含量高、集中程度高、稅收貢獻大的重大項目和能源消耗小、環(huán)境污染小、自主創(chuàng)新能力強的新興產(chǎn)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要以促進自主創(chuàng)新為重點，認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于科技進步、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，增強市場競爭力。

三要在支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面搞好服務(wù)。非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。市上將創(chuàng)造條件促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，培育一批有市場潛力的企業(yè)，在“十二五”實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重達到52%以上。地稅系統(tǒng)首先要為招商引資創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，推行政務(wù)公開，踐行服務(wù)承諾，加強稅法宣傳，開展納稅輔導(dǎo)，努力構(gòu)建稅收誠信體系;要積極支持中、小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控結(jié)合起來，引導(dǎo)市場主體合理配置資源，積極培育新的經(jīng)濟增長點;要圍繞“一山一湖一城”核心景區(qū)開發(fā)，積極支持和促進交通運輸、賓館餐飲、文化休閑、體育健身等特色服務(wù)業(yè)以及包裝倉儲、保險冷藏、物流配送等服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類市場建設(shè)，推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

四要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。地稅部門要認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員自主就業(yè)及企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員提供稅收支持;要積極做好福利企業(yè)稅收政策的落實工作，促進殘疾人勞動力的優(yōu)撫安置;要大力支持全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，給下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境;要運用稅收政策支持就業(yè)吸納能力強的服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展，使其成為新的就業(yè)增長點;要認(rèn)真落實國家關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的稅收政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入;要圍繞加快城鎮(zhèn)化進程，積極支持重點城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民進城落戶。

三、加強自身建設(shè)，提高行政效能和稅收服務(wù)水平。

地稅系統(tǒng)一方面肩負(fù)著完成組織收入的任務(wù)，另一方面肩負(fù)著營造良好發(fā)展環(huán)境的任務(wù)。必須把自身建設(shè)作為一項長期的、重要的任務(wù)，堅持不懈地抓緊抓好，不斷提高工作能力和水平，樹立稅務(wù)新形象。

一要牢固樹立稅收服務(wù)的理念。要自覺把稅收工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來研究和部署，深入分析并把握經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系，在促進經(jīng)濟發(fā)展、壯大稅源、增加財政收入上，多動腦筋、多出主意，積極主動地為黨委、政府當(dāng)好參謀。要為納稅人依法納稅服務(wù)，建立以納稅人為中心的工作模式，樹立公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念，提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，進一步深化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)機制，實現(xiàn)服務(wù)制度的系統(tǒng)化、服務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)場所的規(guī)范化、服務(wù)方式的信息化、服務(wù)監(jiān)督的科學(xué)化，建立優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)平臺。

二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)堅持把地稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在重要位置，大力加強各級班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，帶頭解放思想，改革創(chuàng)新，不斷增強各級班子的依法行政和科學(xué)管理的能力;要把干部隊伍素質(zhì)建設(shè)作為強稅之本，加強干部教育，有計劃、有步驟、有重點地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強干部培訓(xùn)的實效性和針對性，提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力;要大力加強和改進思想政治工作，深入開展文明創(chuàng)建活動，在系統(tǒng)上下營造爭先進位、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍;要切實加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。地稅部門時刻與群眾打交道，群眾也會通過地稅干部的言行來評價黨和政府的形象。要把廉政建設(shè)的要求貫穿于各項征管和內(nèi)部管理制度之中，建立有效的監(jiān)督制約機制，保障各項稅收政策真正落實到位。要繼續(xù)加強基層單位和窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，推進文明執(zhí)法、公平執(zhí)法，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾。

三要構(gòu)建和諧的納稅環(huán)境。地稅部門在依法組織收入過程中，聯(lián)系社會各行各業(yè)和千家萬戶的納稅人，要積極營造寬松和諧的征納關(guān)系。要廣泛宣傳稅收法規(guī)政策，宣傳稅務(wù)工作的經(jīng)驗和成效以及納稅人依法納稅、誠信納稅的先進典型，提高全民依法納稅的意識;要牢固樹立納稅人至上的稅收服務(wù)理念，以納稅人需求為導(dǎo)向，以納稅人滿意為目標(biāo)，把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現(xiàn)代稅收管理的重要內(nèi)容，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施和辦法。要充分利用信息化手段，推進征管方式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為稅收工作營造良好的社會環(huán)境。各級黨委、政府要高度重視地稅工作，真正把地稅工作列入重要議事日程，認(rèn)真分析地稅收入形勢，研究制定措施，及時幫助解決地稅工作中存在的困難和問題。各有關(guān)職能部門要發(fā)揮好各自職能，加大協(xié)稅護稅力度，積極與地稅部門開展信息交流與合作，促進社會綜合治稅工作的深入開展。

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上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇六

回顧去年地稅工作取得的成績，我覺得，有以下幾條基本經(jīng)驗值得總結(jié)：(一)堅持好字優(yōu)先，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，在狠抓發(fā)展速度的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量，推進和諧發(fā)展;(二)堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，工作項項爭先進、創(chuàng)一流，年年有新目標(biāo)、新突破，切實做到用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用發(fā)展的思路確定工作重點。(三)堅持優(yōu)化服務(wù)，不斷改進服務(wù)舉措，自覺地把各項工作擺在服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局之中。(四)堅持以人為本，注重地稅文化建設(shè)，加強隊伍培訓(xùn)教育，把地稅事業(yè)的發(fā)展同個人的全面進步有機結(jié)合。這四條經(jīng)驗，是全系統(tǒng)上下努力實踐、勇于探索的智慧結(jié)晶，是指導(dǎo)我們在今后的工作中進一步提升工作水平，爭取新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。

在看到成績的同時，也還有一些不容忽視的問題和不足。一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理，加強征管，努力挖潛增收的力度有待進一步加大;二是稅收執(zhí)法不夠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，稅收管理員職能需要優(yōu)化，納稅評估仍顯薄弱，各項征管基礎(chǔ)建設(shè)有待全面夯實;三是如何通過信息化建設(shè)進一步提升稅收工作效率、質(zhì)量有待進一步創(chuàng)新突破;四是納稅服務(wù)亟待改進，服務(wù)的機制、內(nèi)容、手段不盡完善，政策宣傳輔導(dǎo)等高層次、個性化服務(wù)有待進一步拓展;五是加強隊伍建設(shè)，深化人事制度改革，推進教育培訓(xùn)，著力提升干部隊伍素質(zhì)有待進一步加強。這些問題和不足我們要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、當(dāng)前的形勢和任務(wù)。

今年是建國六十周年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。面對國際金融危機造成的影響，國家立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對稅收工作提出了新的更高要求。我們要根據(jù)當(dāng)前全市地稅事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢進行認(rèn)真審視、全面分析，對今后全市地稅工作肩負(fù)的新任務(wù)進行深入研究、科學(xué)謀劃，努力做到發(fā)展有新思路，創(chuàng)新有新舉措，工作有新突破，全力開創(chuàng)地稅工作新局面。

從宏觀經(jīng)濟形勢分析，我們地稅工作面臨新的考驗。當(dāng)前世界金融危機尚未見底，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，今年很可能是進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟工作遇到困難和挑戰(zhàn)最大的一年。從全市情況來看，經(jīng)濟運行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑，房地產(chǎn)市場萎縮，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營遇到困難，農(nóng)產(chǎn)品銷售問題突出、農(nóng)民增收難。但從總體上看，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面和長期向上發(fā)展趨勢沒有改變，戰(zhàn)略機遇期仍然存在。我市的經(jīng)濟受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大投資、宏觀調(diào)控帶來的推動，仍會保持一定速度地增長。在這樣一種困難和機遇并存的發(fā)展形勢下，對我們各級各部門如何進一步發(fā)揮稅收職能，服務(wù)和支持全局工作開展提出了新的要求。

從當(dāng)前地稅工作分析，我們的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一是稅收任務(wù)高基數(shù)、高比例增長帶來的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有財稅管理體制格局下，收入任務(wù)仍會保持快速增長?，F(xiàn)在收入計劃每增長1個百分點，就是3000多萬元的收入，相當(dāng)于有的縣半年的任務(wù)總量。這就要求我們大力夯實基礎(chǔ)工作，不斷提高稅源監(jiān)控、挖潛增收的能力。二是信息化建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的成功上線，標(biāo)志著一場全方位的稅務(wù)管理革命拉開了序幕，對我們傳統(tǒng)的工作理念、管理模式、運行機制帶來了新的挑戰(zhàn)。如果我們不能夠隨之進行全方位的征管配套改革，在管理理念、組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等方面進行重組創(chuàng)新，就不能適應(yīng)信息化建設(shè)這一全新生產(chǎn)力發(fā)展的要求。三是管理不斷升級帶來的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應(yīng)時代的要求，要提高工作質(zhì)效、具備領(lǐng)先優(yōu)勢，保持地稅事業(yè)的發(fā)展活力，就必須在科學(xué)化、精細化管理上更加深入。這就要求我們在管理上始終保持開拓創(chuàng)新意識，走在時代前列，不斷運用先進的思維、理念、辦法推動各項管理不斷升級，謀求地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。四是以人為本帶來的挑戰(zhàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要求我們在推進地稅事業(yè)發(fā)展的同時要更加注重稅務(wù)干部個人的全面進步。我們有77%的干部在基層，稅收工作的重心在基層，難點和薄弱環(huán)節(jié)在基層，落腳點和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉(zhuǎn)移，全面加強基層建設(shè)，提高稅務(wù)干部個人綜合素質(zhì)，促進整體工作不斷躍上新臺階。

同志們，當(dāng)前我們的各項工作正面臨著新的考驗和挑戰(zhàn)，如果成功地越過這一關(guān)口，就能全面提高思想水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平和發(fā)展水平，地稅事業(yè)的發(fā)展就能前進一大步。根據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢和全省地稅工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神，市局確定今年全市地稅工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，以確保收入增長為中心，以依法治稅為靈魂，以優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，實施“管理興稅、科技興稅、人才興稅、創(chuàng)新興稅、文化興稅”五大戰(zhàn)略，推進地稅事業(yè)和諧發(fā)展，建設(shè)基礎(chǔ)扎實、管理一流、人才薈萃、社會滿意的常德地稅，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出積極貢獻。

——基礎(chǔ)扎實。就是全面加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基本功建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)要以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、管理機制好、執(zhí)法質(zhì)量好、社會形象好、黨風(fēng)廉政好”六好為目標(biāo);基礎(chǔ)工作要達到“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規(guī)范”六項標(biāo)準(zhǔn);基本功建設(shè)要著力提高干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

——管理一流。就是全面推行科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、信息化管理。以文化管理為主線，通過不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法責(zé)任和行政管理責(zé)任制，以改革創(chuàng)新精神突出抓好管理機制和制度建設(shè)，形成一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科技高效的工作體系，使全系統(tǒng)的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。

——人才薈萃。就是各方面人才得到培養(yǎng)，不斷涌現(xiàn)。通過大力推進干部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。不斷強化干部教育培訓(xùn)，隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能全面提高，培養(yǎng)一大批征管、稽查、計算機等業(yè)務(wù)能手和具備注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師“三師”資格的干部。

——社會滿意。就是地稅工作讓納稅人滿意、黨政部門滿意、社會各界滿意。通過充分發(fā)揮稅收職能，把各級地稅機關(guān)打造成融學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型為一體的模范樣板機關(guān)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)、銳意進取的團隊精神、卓有成效的工作業(yè)績，樹立常德地稅良好的社會形象。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，市局提出全年要努力實現(xiàn)以下四大工作目標(biāo)：

一是保增長，完成和超額完成各項收入任務(wù)。通過不斷加大征收、挖潛、堵漏力度，大力提高宏觀稅負(fù)水平，收入規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長。

二是重規(guī)范，各項征管考核指標(biāo)全部達到總局規(guī)定的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法治稅，加強稅政管理，強化征管基礎(chǔ)工作，狠抓“三員”隊伍建設(shè)，征管質(zhì)量考核在全省地稅躋身先進行列。

三是優(yōu)服務(wù)，行風(fēng)測評保第一。不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，真心實意為納稅人辦實事、辦好事，大力優(yōu)化稅收環(huán)境，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，行風(fēng)測評在全市力爭“四連冠”。

四是抓創(chuàng)建，爭創(chuàng)全省地稅先進單位、爭當(dāng)全省地稅優(yōu)秀稅務(wù)工作者。立足行業(yè)特點，深化地稅文化建設(shè)，堅持以人為本，做活思想政治工作，廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動提升發(fā)展水平。

三、今年全市地稅工作的安排部署。

圍繞全市地稅工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，市局確定20xx年全市主要做好以下五項重點工作：

(一)大力組織收入，圓滿完成各項任務(wù)。

一是牢固樹立完成任務(wù)的必勝信心。今年省局給我局下達的稅收任務(wù)為34.3億元，同比增加4.3億元，增長12.57%。受工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)市場還未走出低谷的影響，今年完成任務(wù)的形勢將非常嚴(yán)峻。在正視困難的同時，我們更要看到稅收增長的潛力和完成任務(wù)的有利條件。首先，全市經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長。今年全市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)為11%，工作目標(biāo)為13%，固定資產(chǎn)投資增長為25%。市委、市政府確定今年是全市項目建設(shè)年，全市要新上投資過億元的新型工業(yè)化項目30個，投資過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，并著力抓好一批高速公路、鐵路建設(shè)。投資的拉動、地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，必將帶來豐腴的稅源，極大地支撐著稅收的同步增長。其次，全社會依法治稅、綜合治稅的力度將越來越大。隨著全市稅收環(huán)境的不斷優(yōu)化，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作更加重視，更加關(guān)心，各有關(guān)部門對地稅工作更加理解，更加配合，這必將有力增強我們組織收入的力度。第三，全市地方稅收增長仍大有潛力可挖。就內(nèi)部來講，科學(xué)化、專業(yè)化、精細化征管有待進一步深入，納稅評估、稅收管理員作用有待進一步發(fā)揮，以票管稅、稅務(wù)稽查有待進一步加強;就外部來講，個體經(jīng)濟、私房出租、交通運輸?shù)刃袠I(yè)通過強化征管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空間。只要我們各級各部門和廣大地稅干部，牢牢把握組織收入這個中心，既冷靜面對組織收入面臨的困難，更要看到完成任務(wù)的有利條件，依托稅政找稅源，依托征管抓收入，依托稽查堵漏洞，就一定能夠圓滿完成和超額完成各項計劃任務(wù)。

二是認(rèn)真貫徹組織收入原則。高度重視收入質(zhì)量，嚴(yán)格堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)禁混級混庫行為，確保收入質(zhì)量“無水分”。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，越是收入形勢嚴(yán)峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實組織收入原則。既要堅決制止有稅不收，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅審批管理。加大清欠力度，分稅種、分企業(yè)摸清欠稅底數(shù)，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，盡可能把欠稅壓到最低限度。

三是大力開展行業(yè)稅負(fù)分析。全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析和政策效應(yīng)分析，強化對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素。組織開展行業(yè)稅負(fù)分析調(diào)查，完善評估辦法，健全指標(biāo)體系，重點剖析稅負(fù)偏低的行業(yè)納稅情況，及時發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。

(二)加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升依法治稅水平。

一是健全完善稅收征管機制。全面落實“一個制度、二個體系、三項建設(shè)、四項管理”的征管工作總體部署。一個制度就是在全省地稅率先建立《征管責(zé)任承諾制》，區(qū)縣(市)局長、分局長、稅收管理員層層簽訂征管責(zé)任狀。二個體系就是建立稅收征收員、管理員、稽查員三員崗責(zé)體系和市局科室負(fù)責(zé)人、縣局局領(lǐng)導(dǎo)、縣局科室負(fù)責(zé)人三級崗責(zé)體系。三項建設(shè)就是抓基層建設(shè)，突出抓好稅收管理員隊伍，解決淡化責(zé)任問題;抓基礎(chǔ)建設(shè)，重點做好稅源管理、征收管理、發(fā)票管理、稅政管理、納稅服務(wù)等基礎(chǔ)性工作;抓基本功建設(shè)，大力提升稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強稅收征管能力。四項管理就是在征管責(zé)任上抓好層次管理，在征管環(huán)節(jié)上實行無縫隙式管理，在考核追究上實行鏈條式管理，在征管創(chuàng)新上實行試點管理。市局將根據(jù)總局、省局的要求，出臺一系列征管制度、辦法，各單位要著力落實好，努力開創(chuàng)“全員、全程、全方位”的征收管理新模式，實現(xiàn)征管工作新突破。

二是加強稅源管理。抓好納稅人戶籍管理，加強實地巡查，做好動態(tài)登記監(jiān)控。稅收管理員每半年要對管轄的經(jīng)營戶納稅前15名和未達起征點10%的戶數(shù)開展一次評估，切實做到稅源管理心中有底。利用大集中平臺，推行分類分級管理，確保納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、完整。積極創(chuàng)造條件，與工商部門聯(lián)網(wǎng)，開展經(jīng)營戶比對分析。推進與國稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機制，全面鋪開國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作。加大稅控收款機推廣力度，城區(qū)要推廣出租車稅控計價器。加強日常檢查，強化以票管稅。加大“發(fā)票三獎”活動宣傳力度，改進布獎方法，提高消費者索票積極性。規(guī)范個體工商戶和集貿(mào)市場稅收管理，加強零散稅收、國稅窗口開票代征地方稅的管理。

三是提高稅政管理水平。加強建安房地產(chǎn)稅收一體化管理，不斷提高信息化控管水平;完善貨物運輸行業(yè)稅收管理，加強個體運輸定稅戶監(jiān)管，進一步落實差額定稅辦法;做好營業(yè)稅新政策的宣傳，開展金融保險、郵政通訊、服務(wù)業(yè)的稅源調(diào)查;加強私房出租稅收清理。不斷完善車船稅管理辦法，推進一體化管理;執(zhí)行好土地使用稅實施細則;開展對城建稅、土地增值稅等稅制改革的調(diào)研，為上級宏觀決策服務(wù);做好小稅種收入分析與納稅評估，深化征管創(chuàng)新工作。落實省局關(guān)于加強企業(yè)所得稅管理辦法，抓好新稅法實施第一年的匯算清繳;加強房地產(chǎn)企業(yè)核定征收工作;認(rèn)真組織個人所得稅自行納稅申報工作，積極推廣新的個人所得稅扣繳軟件，做好向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。涉外稅收要做好稅源分析預(yù)測;抓好外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人的房產(chǎn)稅開征工作;加強部門配合，做好情報交換，提升國際稅收管理水平，加強調(diào)查研究，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等非居民稅收管理上有新突破。費金征管上要加大宣傳力度，提升社會繳費意識;規(guī)范費金資料管理，建立“五同五統(tǒng)”稅費管理機制;做好稅費源管理系統(tǒng)上線試點工作。

四是規(guī)范稅收執(zhí)法。各單位要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，認(rèn)真落實好《行政程序規(guī)定》。嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制、重大稅務(wù)案件集體審理制，做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作。注意防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，加強行政審批事項的管理監(jiān)督。修改完善“兩制”信息系統(tǒng)，改進操作流程，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法情況的實時監(jiān)控和執(zhí)法評議自動化考核。深化陽光稽查，突出抓好大要案件查處，全年要查辦1-2起500萬元以上稅收大案，向公安移送1-2起偷稅要案。重點對大型專業(yè)市場、各類培訓(xùn)學(xué)校、中介服務(wù)機構(gòu)、行政事業(yè)單位、餐飲娛樂業(yè)、規(guī)模較大的品牌營銷經(jīng)營等進行稅收專項檢查。出重拳、下猛藥，從嚴(yán)打擊制售、販賣假發(fā)票違法行為。依法加大處罰力度、執(zhí)行力度和實名曝光力度。提高對重大檢舉案件的處理效率，確保查補入庫率、案件查結(jié)率不低于90%。加快查帳軟件的開發(fā)利用步伐，鞏固完善“一案三雙”制度，推進以查促廉，以查促管。

(三)深化科技興稅，不斷推進信息化建設(shè)。

一是全面運行好省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)。樹立數(shù)據(jù)管稅理念，全面清理歷史垃圾數(shù)據(jù)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集、更新、集約利用關(guān)口。有計劃的開展全員培訓(xùn)，對機關(guān)人員主要培訓(xùn)查詢操作模塊，對大廳人員著重培訓(xùn)錄入操作規(guī)范，要將培訓(xùn)內(nèi)容作為計算機必考內(nèi)容。加強大集中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和應(yīng)用，通過各類數(shù)據(jù)，檢驗工作的質(zhì)量和效益。有計劃的開展專題調(diào)研，探討在大集中系統(tǒng)中如何滿足不同層面用戶的需求，為進一步完善和拓展大集中系統(tǒng)提出建議;對大集中下征管機構(gòu)、業(yè)務(wù)重組等進行深層次研究，爭取成為省局開展征管改革的試點單位。

二是加大各類軟件的應(yīng)用力度。推廣應(yīng)用好納稅評估、欠稅管理、征管質(zhì)量自動化考核、網(wǎng)上財務(wù)報表采集系統(tǒng)等工作軟件。充分利用市州數(shù)據(jù)回退機制，開發(fā)、整合業(yè)務(wù)軟件，拓展大集中系統(tǒng)的應(yīng)用功能。加強工商、國稅、國土、房管等部門的信息交換，建設(shè)和開發(fā)橫向聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。對市局內(nèi)、外網(wǎng)站進一步改版升級，構(gòu)筑功能強大、界面友好、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)平臺。

三是推行以網(wǎng)上申報為主的多元化申報繳稅方式。要以方便、快捷、有效、自愿為原則，大力推行網(wǎng)上申報稅庫銀繳稅、電話申報、簡易申報、郵寄申報、銀行網(wǎng)點劃卡繳稅等多元化申報繳稅方式。年內(nèi)賬務(wù)健全的納稅人網(wǎng)上申報必須達到80%以上，賬務(wù)不全的和固定個體工商戶銀行刷卡必須達到50%以上，集貿(mào)市場個體工商戶實行定期定額稅庫銀劃繳，邊遠地區(qū)、零散稅收采取上門、郵寄、電話等多種申報方式。

四是加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。牢固樹立安全防衛(wèi)、未雨綢繆意識，嚴(yán)格落實《計算機設(shè)備管理及安全制度》，建立各類應(yīng)急預(yù)案，加強督促檢查，重要文件資料實行備份、加密、權(quán)限管理，確保全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運行。針對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)寬帶不足的問題，對現(xiàn)有線路進行擴容改造，為征管業(yè)務(wù)建設(shè)第三條鏈路，提前為金稅三期工程做好準(zhǔn)備。

(四)優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。

一是牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。牢固樹立“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務(wù)理念，做到以法律為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，在“準(zhǔn)、快、好、省”上下工夫?！皽?zhǔn)”的要求就是對納稅人咨詢的各種稅收問題釋疑解惑規(guī)范、準(zhǔn)確;“快”就是工作效率高，使納稅人辦稅便利;“好”就是服務(wù)內(nèi)容針對性強，服務(wù)形式多樣化;“省”就是要讓納稅人的納稅成本低廉。全市各單位要高度珍惜來之不易的創(chuàng)建成果，切實增強做好納稅服務(wù)工作的主動性，形成尊重納稅人、善待納稅人、服務(wù)納稅人的良好風(fēng)氣。

二是創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。大力開展稅收宣傳，進一步深化“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動。加強稅收法律法規(guī)和政策的咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人了解稅收政策規(guī)定，熟悉辦稅程序。根據(jù)不同類別納稅人的需求，提供個性化的納稅服務(wù)。針對不同納稅信用等級納稅人，提供不同層次的服務(wù)。加大12366納稅服務(wù)熱線的宣傳，不斷優(yōu)化12366納稅服務(wù)職能。加強網(wǎng)上電子政務(wù)平臺建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦稅功能。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機制，加強明察暗訪，繼續(xù)借助第三方機構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查，不斷提升服務(wù)水準(zhǔn)。加強和規(guī)范法律援助及救濟服務(wù)，深化政府信息公開工作，及時受理納稅人來信上訪、投訴舉報，切實維護納稅人合法權(quán)益。

三是積極落實稅收優(yōu)惠政策。按照“公正執(zhí)行稅法就是對納稅人最好的服務(wù)”、“不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的要求，積極發(fā)揮稅收調(diào)控職能，切實抓好各項稅收優(yōu)惠政策落實，支持納稅人發(fā)展。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)力度，對稅收優(yōu)惠政策進行全面梳理，逐條逐項抓好貫徹落實。跟蹤評估政策實施效果，及時研究解決出現(xiàn)的問題。對營業(yè)稅起征點上調(diào)，個體工商戶的管理要進一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策審批的最后一年，凡是已審批符合政策規(guī)定的一律要不折不扣落實好。為促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，省委、省政府、省局出臺了一系列稅費減征措施，各單位要大力宣傳，全面貫徹執(zhí)行好。

四是切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實總局的“兩個減負(fù)”文件精神，大力精簡行政審批事項，進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡并納稅人的報表資料，取消稅務(wù)登記驗證費。各單位安排部署工作要統(tǒng)籌安排，時刻樹立一種換位思考的意識，增強計劃性、協(xié)調(diào)性，便于基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行，利于納稅人遵從。盡可能地利用大集中系統(tǒng)，有效解決涉稅信息多頭采集和納稅人“多頭報送、多次報送”的問題。

(五)強化隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化干部人事制度改革，堅持“不讓干事的人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓老實人吃虧”三個“不吃虧”的選人用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則選拔優(yōu)秀干部充實各級班子、骨干隊伍。落實省局韶山會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個規(guī)劃”，突出年青干部和女干部的選拔培養(yǎng)。通過民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)、各類理論研討等多種形式，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作藝術(shù)。

二是提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極發(fā)揮兼職講師團作用，提倡利用“結(jié)對子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評”等多種形式不斷提升實際工作水平。鼓勵崗位自學(xué)成才，對考取“三師”資格的干部給予重獎。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式，和外省兄弟單位聯(lián)合辦班。對網(wǎng)上互動學(xué)習(xí)系統(tǒng)全面改版升級。全系統(tǒng)要努力培養(yǎng)一支以崗位能手、“三師”人員為主，涵蓋稅政、征管、稽查、計算機、寫作、外語等類別的高層次人才隊伍，大力營造一種鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。今后凡是在全省組織的各類業(yè)務(wù)統(tǒng)考競賽中獲得第一名的干部，在提拔或崗位交換時同等條件下優(yōu)先考慮。

三是抓好內(nèi)部管理。強化經(jīng)費收支預(yù)算管理，依照省局征稅成本核算指標(biāo)考核體系，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格資產(chǎn)、基建項目、車輛管理，規(guī)范政府采購。抓好財務(wù)監(jiān)督，防止稅款、公款私存等行為，確保資金安全。嚴(yán)格落實湘地稅發(fā)〔20xx〕45號文件要求，自行設(shè)置的稅款過渡帳戶一律撤銷。制定完善審計工作制度，推進交叉財務(wù)審計，運用計算機開展輔助審計，突出做好內(nèi)部財務(wù)收支、經(jīng)濟責(zé)任、基建項目審計，提高審計效能。加強機關(guān)后勤保障服務(wù)，創(chuàng)節(jié)約型機關(guān)。

四是做好思想政治工作。全面落實省局第七次思想政治工作會議精神，堅持以人為本，不斷增強做好思想政治工作的向心力;深入開展?fàn)巹?chuàng)全系統(tǒng)先進單位、爭當(dāng)全系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者“雙爭”活動，不斷增強思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎(chǔ)、基本功三項建設(shè)，不斷增強思想政治工作的執(zhí)行力。大力開展群團活動，培養(yǎng)積極向上的團隊精神。進一步關(guān)心和支持老干部管理、工青婦工作。組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題。貫徹去年鼎城地稅文化建設(shè)工作會議精神，全面實施“六個一”工程，著力推進物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化建設(shè)。市局決定，今年在“三個品牌”評選中，增設(shè)“文化品牌”獎，希望各單位以文化為載體，不斷推陳出新，提升工作水平。

五是強化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開展“廉政文化建設(shè)成果展示”、“訪貧問苦”艱苦奮斗教育、預(yù)防職務(wù)犯罪等宣傳教育活動。狠抓“兩權(quán)”監(jiān)督，重點把握稅收執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察不放松，把握優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)不放松。大力推進公開辦稅，加強內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格推行一崗兩責(zé)、特邀監(jiān)察員暗訪制度，進一步優(yōu)化“廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)，構(gòu)建上下廉潔自律、內(nèi)外群防齊治、稅企廉潔共建的良好環(huán)境。凡是影響地稅形象、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，市局一律嚴(yán)肅查處追究。

同志們：

這次全市地稅工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神，動員地稅系統(tǒng)干部職工進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進，全面完成今年稅收收入任務(wù)，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。下面，我講幾點意見。

一、圍繞發(fā)展大局，切實增強做好地稅工作的責(zé)任感和使命感。

“十一五”期間，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進全市突破發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“增勢強勁、轉(zhuǎn)型加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善”的良好局面。20xx年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值326.5億元，增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資360億元，增長32%;財政總收入35億元，增長16.7%，其中一般預(yù)算收入13.2億元，增長35.8%;全社會消費品零售總額108億元，增18.5%;城鄉(xiāng)居民收入14200元和3800元，分別增長13%、14.5%。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，也凝聚著地稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻。全市地稅系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實國家各項稅收政策，以組織收入為中心，以深化征管改革為動力，堅持依法治稅，強化稅收征管，不斷提升稅收服務(wù)發(fā)展的能力和水平，各項工作都取得了明顯成效。近年來全市地稅收入連續(xù)以20%的速度保持高速增長，20xx年共組織入庫各項收入16億多元，同比增長32.8%，其中實現(xiàn)稅收收入11.4億元，增長39.3%，是年的3倍多，增速創(chuàng)歷史最好水平，超額完成了省、市下達的稅收任務(wù)。同時，地稅系統(tǒng)積極支持企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、災(zāi)后重建等重點工作，切實加強自身建設(shè)，干部隊伍、精神文明、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)都取得了新的成績，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

“十二五”是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進的關(guān)鍵階段，要努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入、工業(yè)增加值“四個翻番”，經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)條件、人民生活、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會建設(shè)、改革開放“六個躍升”。全市將進一步深化改革開放，突出項目建設(shè)，狠抓招商引資，強化園區(qū)承載，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快全市跨越發(fā)展步伐。在發(fā)展中不僅將培育和形成一批新的經(jīng)濟增長點，也將為稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長奠定牢固的基礎(chǔ)，做好新時期地稅工作面臨良好的機遇。國家深入推進新一輪西部大開發(fā)，大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，我市在“十二五”仍將保持投資的強勁增長，計劃五年完成投資2500億元以上，今年計劃投資增長20%。特別是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在“十二五”期間建成十天高速安康段、安康至平利高速公路，開工建設(shè)安康至嵐皋、平利至鎮(zhèn)坪高速公路，完成西康、陽安鐵路復(fù)線和西成客運專線安康段建設(shè)，開工建設(shè)安康至張家界鐵路，強力推進西安至安康至重慶高速鐵路工作，安康富強機場建成運營;加大對水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強中心城市、縣城、集鎮(zhèn)防洪保安工程建設(shè);進一步加大民生工程投入，省上提出今年起將80%的新增財力用于民生工程，我市今年民生工程計劃投資40億元。同時，加快推進新型工業(yè)化進程，“十二五”期間把新型工業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展壯大清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支撐發(fā)展全局的新型工業(yè)體系;進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程，“十二五”期間將轉(zhuǎn)移35萬農(nóng)民進城、移民搬遷11萬戶45萬人，改造農(nóng)村危房10萬戶，建設(shè)保障性住房600萬平方米，不僅將極大地改善群眾生產(chǎn)生活條件，也將促進投資和消費擴大。再加上我市不斷深化改革開放，加大招商引資力度，隨著一大批重點項目和重點企業(yè)的落戶、建成和投產(chǎn)達效，將逐步形成經(jīng)濟自主增長的機制，增強發(fā)展后勁和動力。這些新的經(jīng)濟增長點都將轉(zhuǎn)化為新的稅源，為做好稅收工作創(chuàng)造良好的條件。地稅系統(tǒng)要充分認(rèn)識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，進一步增強服從服務(wù)全市發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感，以服務(wù)發(fā)展為己任，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情、扎實的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措，推進地稅工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出更大貢獻。

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全省地稅工作會議和南陽市委全會精神，總結(jié)回顧20xx年地稅工作，分析面臨的形勢和任務(wù)，安排部署年地稅工作。下面，我代表市局黨組講四點意見。

一、20xx年地稅工作回顧。

剛剛過去的20xx年，是南陽地稅在嚴(yán)峻復(fù)雜形勢下砥礪奮進的一年。全系統(tǒng)廣大干部職工講黨性、講責(zé)任、講大局，克難攻堅，圓滿完成了以依法組織收入為中心的各項工作任務(wù)，穩(wěn)步推進了地稅事業(yè)發(fā)展。

一年來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和收入困境，我們迎難而上，以忠誠履職的行動詮釋“責(zé)任地稅”的擔(dān)當(dāng)。全年入庫各項收入95.9億，同比增長0.6%，增收0.5億。其中稅收收入89.8億，同比增長0.5%，增收0.4億。地方級稅收78.3億，總量位居全省省轄市第4位，圓滿完成省局調(diào)整后的目標(biāo)，同比增長0.5%，增收0.4億，榮獲20xx年度績效管理先進單位。

一年來，我們不斷加強法治和稅政工作，“法制地稅”建設(shè)持續(xù)推進，榮獲省局“年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作先進單位”和“河南省扶殘助殘先進單位”稱號。

一年來，我們專注于優(yōu)化服務(wù)，不懈深化“企業(yè)服務(wù)活動”，深度融合國地稅合作，“服務(wù)地稅”建設(shè)向縱深推進。

一年來，我們強化網(wǎng)絡(luò)信息化平臺應(yīng)用，不斷完善金稅三期上線后續(xù)工作，積極推廣稅收業(yè)務(wù)檔案電子管理系統(tǒng)，“科技地稅”建設(shè)加快推進。

一年來，我們以干部選任為著力點，激發(fā)隊伍活力，圓滿完成南陽地稅歷史上規(guī)模最大的一次干部人事調(diào)整，“人才地稅”建設(shè)堅實推進。

一年來，我們扎實開展“三嚴(yán)三實”主題教育，著力加強班子建設(shè)、機關(guān)黨建和作風(fēng)紀(jì)律整頓，歷經(jīng)了洗禮，走過了風(fēng)雨，“清廉地稅”建設(shè)扎實推進。

20xx年，困難之多、意外之多、壓力之大前所未有。我們之所以能夠成功應(yīng)對，圓滿完成工作任務(wù)，離不開省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市局上一屆黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)班子殫精竭慮所做的大量工作、所付出的艱辛努力，離不開全體同志的默默耕耘和無私奉獻。成績來之不易，凝聚著全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，蘊含著社會各界的大力支持。在此，我代表市局黨組向全系統(tǒng)廣大干部表示衷心的感謝!并通過你們向關(guān)心和支持地稅事業(yè)發(fā)展的干部家屬們致以親切的慰問!

二、面臨形勢和主要任務(wù)。

同志們，“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，是河南基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時期，是全面落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的攻堅時期，也是河南地稅改革發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期和重要機遇期。黨的十八屆五中全會、省委九屆十一次全會通過的《建議》，描繪了“十三五”時期我國、我省經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖?！渡罨瘒悺⒌囟愓鞴荏w制改革方案》，為加速推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供了精準(zhǔn)航線，必將促進稅收事業(yè)實現(xiàn)革命性、全方位的重大發(fā)展。

進入“十三五”，有一個關(guān)鍵詞——“新常態(tài)”。指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)?！靶鲁B(tài)”深刻反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新邏輯、新格局，也深刻改變了我們地稅工作腳下的“土壤”，頭頂?shù)摹皻夂颉焙脱矍暗男蝿荨Ｔ谌〉囟惞ぷ鲿h上，智勐局長要求全省地稅系統(tǒng)“突出抓好四件大事”，應(yīng)時合勢,改革創(chuàng)新,加快推進稅收現(xiàn)代化。這一總體思路具有很強的統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性和現(xiàn)實意義，也是全省地稅系統(tǒng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)的主動作為。深刻理解、全面貫徹省局總體思路，關(guān)鍵是要認(rèn)清六個方面的形勢和背景：

——深化征管體制改革帶來諸多挑戰(zhàn)。省局的工作報告明確了稅收征管改革的路線圖，上半年要完成全省地稅部門的征管和機構(gòu)改革，這必然引起工作方式、管理方式、服務(wù)方式和收入形勢的四大變化和挑戰(zhàn)。一是地稅部門的職能面臨新的轉(zhuǎn)變和挑戰(zhàn);二是地方稅收征管方式面臨新的變化和挑戰(zhàn)，三是征管重心面臨新的調(diào)整;四是收入有質(zhì)量可持續(xù)增長面臨新考驗。對此，我們要提前研究，在理念上跟進、思想上契合、方法上適應(yīng)，緊跟稅制改革步伐，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

——反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。以來，中央堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，制度籠子越扎越緊、越扎越密。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的舉措，把廉政建設(shè)深入抓，把作風(fēng)建設(shè)長期抓，從嚴(yán)要求自己，從緊管理隊伍，時刻做到廉潔從政、廉潔從稅。

——“八堅持、八做到”對工作提出了新要求。今年，省局把“營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)”列為要突出抓好的四件大事，在《中共河南省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)的意見》中，明確提出了“堅持思想建隊，做到立根固本;堅持制度治隊，做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里;堅持正確用人導(dǎo)向，做到把合適的人用在合適的崗位上;堅持紀(jì)嚴(yán)于法，做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面;堅持“三嚴(yán)三實”，做到作風(fēng)建設(shè)永遠在路上;堅持“兩個責(zé)任”一齊抓，做到不敢腐不能腐不想腐;堅持敢于擔(dān)當(dāng)，做到滾石上山;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到以上率下”的新要求。我們要深刻認(rèn)識“八個堅持、八個做到”的內(nèi)涵，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治事、從嚴(yán)治隊，以良好的政治生態(tài)、嚴(yán)格的紀(jì)律保障，推動各項工作有效落實。

——經(jīng)濟稅源形勢增大了收入壓力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)化為中高速增長，預(yù)期增長率在6.5%至7.5%之間。今年，市人代會審議通過全市生產(chǎn)總值增長為8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長為16%，各項經(jīng)濟指標(biāo)同比均有所回落。在以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)下，我們的稅收減速會快于經(jīng)濟減速，加之可預(yù)期的減稅規(guī)模將大于以往，稅收收入會呈現(xiàn)中低速增長。必將給組織收入工作帶來意想不到的困難和壓力，我們要有預(yù)判、有分析、有措施，做到心中有數(shù)、應(yīng)對有策。

——干部能力不適應(yīng)工作的問題日益突出。當(dāng)前，有些同志不適應(yīng)越來越重的任務(wù)、越來越高的要求、越來越嚴(yán)的監(jiān)督，學(xué)習(xí)沒興趣，工作沒激情，得過且過、不思進取，技術(shù)業(yè)務(wù)知識老化，不能勝任本職工作。從隊伍整體看，我們的征管能力不足、風(fēng)險防范能力不強、信息技術(shù)的應(yīng)用水平不高、領(lǐng)軍人才較少、隊伍活力不足等問題正日益凸顯，很大程度上制約了地稅事業(yè)發(fā)展。這要求我們在知識優(yōu)化、人才培養(yǎng)上有新的舉措和新的機制。

——征管改革蘊藏發(fā)展機遇。當(dāng)前，全省地稅系統(tǒng)正迎來改革發(fā)展的難得良機。我們要抓住機遇，迎頭趕上，圍繞抓好四件大事，把工作抓起來，把事業(yè)干好，在新一輪的改革中爭取新作為，打好翻身仗，讓市委政府看到地稅隊伍是一支有志氣的隊伍，是一支能在困難挫折中奮起的隊伍，從而擴大正能量，樹立新形象，把以往的負(fù)面影響對沖掉。

認(rèn)識、研究新形勢和新背景，歸根結(jié)底是落實省局工作部署，突出抓好依法組織收入、推進稅收征管改革、加強科技信息化建設(shè)和營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)等“四件大事”，全面提升六個地稅建設(shè)和事業(yè)發(fā)展水平。

三、2016年重點工作。

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全省地稅系統(tǒng)全面推進稅收管理改革、加快“六個地稅”建設(shè)的關(guān)鍵一年。做好2016年地稅工作，意義重大。全市地稅工作總體要求是：要認(rèn)真貫徹落實全省地稅工作會議和南陽市委五屆十五次全會精神，在全面做好各項稅收工作基礎(chǔ)上，突出抓好依法組織收入、推進稅收征管改革、加強科技信息化建設(shè)和營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)等“四件大事”，凝心聚力，固本培元，忠誠履職，真抓真干，為重塑“黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的南陽地稅開好局、起好步。

具體講，就是要突出抓好十項重點工作：

(一)堅定不移抓好組織收入工作。

充分認(rèn)識面臨的困難和挑戰(zhàn)，始終堅持抓緊、抓常、抓新、抓準(zhǔn)、抓實、抓好的“六抓”要求，增強全局統(tǒng)籌性、征管精準(zhǔn)性、考核嚴(yán)肅性，更加積極主動、更加卓有成效、更加科學(xué)均衡地做好組織收入工作。提高收入目標(biāo)管理水平。改進年度目標(biāo)分配方法，開展科學(xué)的稅收分析預(yù)測，與地方黨委、政府確定的收入目標(biāo)搞好統(tǒng)籌銜接;實行收入目標(biāo)動態(tài)管理，建立以月保季、以季保年、均衡增長機制;分稅種下達收入目標(biāo)，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門促收主力軍作用;完善收入目標(biāo)考核辦法，將月、季收入目標(biāo)完成情況納入績效目標(biāo)考核，對反映主觀努力程度的風(fēng)險管理、第三方信息獲取及應(yīng)用、清理欠稅等指標(biāo)進行考核評價。完善常態(tài)化組織收入工作機制。不斷完善責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)科室參與、定期研判分析、巡回精準(zhǔn)督導(dǎo)的促收保收督導(dǎo)服務(wù)工作制度，建立健全常態(tài)化、責(zé)任化、機制化的收入運行管理模式;統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，形成全社會協(xié)稅護稅、綜合治稅的強大合力。開展稅收風(fēng)險大分析活動。深入開展風(fēng)險大分析活動，依托基礎(chǔ)戶籍管理開展大規(guī)模風(fēng)險排查分析，進行風(fēng)險等級排序，對不同風(fēng)險等級納稅人，分別采取不同的風(fēng)險應(yīng)對方法，推動以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅收征管改革落地。強化組織收入原則。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕虛收空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊收稅等違紀(jì)違規(guī)行為，確保稅收收入質(zhì)量。主動依規(guī)減免稅，不折不扣落實支持小微企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，主動促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強收入運行質(zhì)量監(jiān)控，開展征管質(zhì)量考核，強化稅收執(zhí)法督察，確保形成高質(zhì)量、無水分、可支配的財政收入。

(二)打好稅收管理改革攻堅戰(zhàn)。

稅收管理改革是今年地稅工作的重頭戲。省局的總體改革目標(biāo)是，按照中辦、國辦《方案》的要求，結(jié)合河南地稅實際，在抓好《全國稅收征管規(guī)范(2.0版)》試點基礎(chǔ)上，通過流程化、職能化、機構(gòu)化、信息化、團隊化、績效化，建立以納稅人自主申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以分類分級管理為重點，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)管理為抓手，以科技信息化為支撐的稅法遵從型現(xiàn)代管理模式。

全省地稅系統(tǒng)征管改革的總體方案已經(jīng)明確，目前在信陽市局進行綜合改革試點。按照省局部署，2月1日，信陽市局實現(xiàn)系統(tǒng)切換，上線運行;3月上旬，在信陽召開現(xiàn)場會，做好交流對接;4月底前，各級各單位征管和機構(gòu)改革全部到位;5月1日，全省實現(xiàn)系統(tǒng)切換，按照新的機構(gòu)和征管模式上線運行。

改革使命光榮、責(zé)任重大，任務(wù)艱巨、工作繁雜。全市地稅系統(tǒng)要把改革作為重大政治任務(wù)，以積極主動的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)、接受考驗，打好稅收管理改革攻堅戰(zhàn)。

一是要強化認(rèn)識，提升站位，深刻理解綜合改革重大意義。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《方案》的精神實質(zhì)，充分認(rèn)識《方案》的重要意義，將思想和行動統(tǒng)一到省局征管體制改革的重大部署上來，落實到稅收改革發(fā)展的各項要求中去，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動改革的實際能力。

二是營造改革的良好氛圍。對外，采取多種形式向社會各界宣傳地稅改革，積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報改革工作，使納稅人、各級政府黨委、相關(guān)部門了解國稅、地稅征管體制改革的目的、內(nèi)容、意義，爭取最大限度的支持和幫助，營造理解改革、支持改革、參與改革、促進改革的良好輿論氛圍和工作環(huán)境。對內(nèi)，通過各種方式的宣講和專題培訓(xùn)，帶領(lǐng)廣大干部職工解決思想層面和操作層面的問題，形成人人關(guān)心、參與、支持改革，積極融入改革的良好氛圍。

三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。改革能否順利推進，關(guān)鍵是各級黨組能否統(tǒng)一思想、認(rèn)識和行動。全市各級地稅機關(guān)要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)全面、準(zhǔn)確、深入地學(xué)習(xí)研究改革實施方案，掌握改革精髓，要切實發(fā)揮第一責(zé)任人作用，親自參與、研究改革工作事項。其他黨組成員要按照職責(zé)分工抓好各自負(fù)責(zé)的有關(guān)改革工作。涉及到改革的工作要抓住重點、抓得深入、抓得細致，堅決克服改革過程中的松懈和麻痹心理。

四是細化任務(wù)分工。省局制定了《河南地稅稅收征管體制改革上線時間表》，列出了46件事項，時間具體到天。任務(wù)明確，時間緊迫。我們要把改革作為當(dāng)前的“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務(wù)”，按照省局確定的改革時間表、路線圖，采取“倒計時”的方式，制定工作方案，分解工作任務(wù)，明確工作時限，分清工作職責(zé)，強化考核監(jiān)督，精心部署、層層督進，確保改革的各項工作有序推進。

五是要突出落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。要完全按照省局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范落實改革各項工作任務(wù)，決不打折扣、不搞變通，確保改革不走樣，不變形。

六是要強化涉稅輿情監(jiān)控、分析和引導(dǎo)。對于改革過程中可能遇到的問題或突發(fā)事件，要提前有所準(zhǔn)備，做好預(yù)案，防止重大負(fù)面輿情事件發(fā)生，營造有利于改革的良好輿論環(huán)境。對于出現(xiàn)的負(fù)面輿情，要高度重視，在有關(guān)部門的協(xié)助配合下，及時解決好，避免引發(fā)更大的矛盾和沖突。

(三)全面加強科技信息化建設(shè)。

今年，作為四件大事之一，省局全面加強科技信息化建設(shè)步伐，建設(shè)“一個基礎(chǔ)平臺、四大應(yīng)用系統(tǒng)”，著力打造一體化的河南地方稅務(wù)云。內(nèi)容是建設(shè)一體化的稅務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺，開發(fā)泛在化的納稅服務(wù)系統(tǒng)、全局型的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、智能化的風(fēng)險管理與決策管理系統(tǒng)和綜合行政管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、虛擬化和云計算技術(shù)，建立“河南地稅云綜合管理平臺”。我們要推廣省局信息化平臺建設(shè)運用，推進系統(tǒng)整合，加強技術(shù)統(tǒng)籌，全方位提升納稅人辦稅體驗,改變地稅工作的方式方法，進一步提高工作效率，降低征收成本，提高納稅人滿意度,全面推進稅收現(xiàn)代化。

(四)持續(xù)推進依法治稅工作。

2016年是全面開啟稅收征管改革的第一年，各項改革任務(wù)繁重，遇到的難題和矛盾也會相應(yīng)增多。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會運用法律思維和方法來破解復(fù)雜難題，用法律手段來維護和保障納稅人和稅務(wù)人的合法權(quán)益，促進各項工作在法治軌道上健康有序開展。要扎實推進稅收行政審批制度改革，規(guī)范涉稅行政審批，放管結(jié)合做好后續(xù)管理;嚴(yán)格落實稅收權(quán)責(zé)清單制度，抓好權(quán)責(zé)清單業(yè)務(wù)操作規(guī)程的培訓(xùn)和上崗實踐工作，規(guī)范執(zhí)法崗責(zé)體系，厘清職責(zé)分工，保障稅收征管改革順利實施。要建立科學(xué)規(guī)范的重大事項決策機制，逐步完善黨組會、局長辦公會、局務(wù)會和各類專題會議的議事決策規(guī)則，建立行政決策風(fēng)險評估機制和跟蹤反饋制度，探索推動專家咨詢論證制度，創(chuàng)新公眾參與方式，完善稅收規(guī)范性文件公開征求意見機制，健全法律顧問和公職律師制度。要運用好依法治稅“1+10”制度體系，加強服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，在全系統(tǒng)開展“法治稅務(wù)示范基地建設(shè)活動”，促進基層公平公正執(zhí)法，營造良好稅收法治環(huán)境。

(五)深化納稅服務(wù)。

要結(jié)合《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》、《全國稅收征管規(guī)范》，依托“金稅三期”系統(tǒng)，全面規(guī)范納稅人需要到稅務(wù)機關(guān)辦理的涉稅事項，實現(xiàn)納稅人辦理涉稅事項“原則上一次辦結(jié)，頂多一次補正、第三次上門送達”，徹底杜絕辦稅難。要全面推行落實《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，使143項地稅服務(wù)事項、536個基礎(chǔ)規(guī)范全部落實到位，323個依納稅人申請涉稅事項全部前移到辦稅服務(wù)廳辦理。要繼續(xù)深化國地稅合作，持續(xù)改進服務(wù)。國地稅合作是貫徹落實征管體制改革的重要舉措和抓手，下一步我們將在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)之上，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作方式，規(guī)范合作流程，強化制度保障，細化落實責(zé)任。

(六)以精神文明創(chuàng)建為抓手，全面加強機關(guān)黨建。

一是落實從嚴(yán)治黨與落實“主體責(zé)任”一起抓。把黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，明確各級黨組書記、主管領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員和各部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)。二是持續(xù)深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，堅持思想建隊，做到立根固本。嚴(yán)格落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。黨組中心組成員要做勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的模范，全年集中理論學(xué)習(xí)不少于12次，堅持做到先學(xué)一步、多學(xué)一點、深學(xué)一層，帶頭記好學(xué)習(xí)筆記，帶頭撰寫心得體會，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭宣講輔導(dǎo)，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中的表率、引領(lǐng)作用。三是健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新形式，不斷提高全體黨員的黨性修養(yǎng)。以落實“三會一課”制度為依托，以“黨建大講堂”和“微型黨課”為載體，在全系統(tǒng)營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。2016年，要以慶祝建黨95周年為契機，大力加強對《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的十八屆五中全會精神、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，在全市地稅系統(tǒng)開展“守紀(jì)律，明規(guī)矩”主題黨建知識競賽。四是提升精神文明創(chuàng)建層次。要把精神文明創(chuàng)建作為樹立行業(yè)形象、打造“德政工程”和“民心工程”的有力抓手，嚴(yán)格按照文明單位測評體系要求，堅持定期規(guī)劃、定期部署、限期落實，堅持“規(guī)定動作做到位，自選動作要出彩”，扎實開展形式多樣的創(chuàng)建活動，創(chuàng)出新面貌，重樹好作風(fēng)，再塑好形象，不斷提升機關(guān)文明創(chuàng)建層次。

(七)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實。

堅持制度治隊，做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。各級要以落實“兩個責(zé)任”清單為切入點，著力構(gòu)造正本清源的懲防機制，營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。落實主體責(zé)任，根本在于擔(dān)當(dāng)。牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的理念，主要負(fù)責(zé)人要主動擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，管好班子、帶好隊伍、規(guī)范自己;班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，建起誰主管、誰負(fù)責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實“查辦腐敗案件以上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，下級紀(jì)檢組組長、副組長(監(jiān)察室主任)的提名和考察以上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)會同人事部門為主”的要求，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作。落實主體責(zé)任，關(guān)鍵在于監(jiān)督。建立明晰確定的責(zé)任體系和責(zé)任內(nèi)容，把“籠統(tǒng)要求”變成“硬性指標(biāo)”，架上“高壓線”，通上“高壓電”，加強權(quán)力監(jiān)督制約。落實簽字背書、年度雙報告、廉政約談和一案雙查、責(zé)任倒查等制度，規(guī)范督促考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。對于落實監(jiān)督責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要善于明法紀(jì)、敢于唱黑臉、主動強監(jiān)督，把主要精力放在監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)辦案、問責(zé)追究和教育預(yù)防上。今后，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的案件，原則上一律編發(fā)通報;嚴(yán)重案件，一律在內(nèi)網(wǎng)曝光;典型案件，一律開展案情剖析，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。同時，要大力加強市縣兩級財務(wù)管理，以強化培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以專項檢查為抓手，以健全制度為路徑，以規(guī)范管理為目的，全面提升全市地稅系統(tǒng)財務(wù)管理水平，進一步營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。

(八)扎實做好績效管理工作。

今年，省局更加重視績效管理工作，要進入全國先進行列。我們要以績效管理為總抓手，把各項制度的執(zhí)行落實作為主要考核內(nèi)容，完善績效評價和激勵約束機制，保證重大決策部署貫徹落實。要進一步優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，改進考評方法，完善工作機制，嚴(yán)格實施個人績效管理，加強績效管理培訓(xùn)，推廣應(yīng)用好省局績效管理信息系統(tǒng)，充實各級績效管理崗位專職人員，促進績效管理工作信息化、科學(xué)化、規(guī)范化。要合理運用績效考評結(jié)果，年度組織績效考評結(jié)果與個人績效管理結(jié)果掛鉤，將其作為評價業(yè)績、改進工作和激勵約束的重要依據(jù)，運用到干部任用、評先評優(yōu)、公務(wù)員年度考核等方面，促進各級各部門重視并抓好這項工作，形成以績效管理為抓手，促進各項工作有序推進的工作機制。

(九)強化督查督辦工作。要總結(jié)并保持以往好的做法和好的狀態(tài)，繼續(xù)落實好省局關(guān)于進一步加強機關(guān)和系統(tǒng)督查督辦工作的意見，明確崗位職責(zé)，細化任務(wù)分解，完善工作方法，整合辦公室、督察內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察等內(nèi)部力量，加強協(xié)同配合，形成工作合力。要牢固樹立程序意識，加強流程管理，形成從立項到辦理、從督辦到結(jié)項的工作閉環(huán)，通過加強過程監(jiān)控，確保督辦效果。要通過建立臺賬梳“辮子”，全程公開曬“單子”，納入績效結(jié)“對子”，監(jiān)督問責(zé)打“板子”等措施，形成馬上就辦、抓鐵有痕的工作落實機制，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實，確保做到交必辦、辦必果、果必報。

(十)圍繞雙基開展大學(xué)習(xí)、大練兵。今年，要以基礎(chǔ)知識和基本技能為重點，在全市地稅系統(tǒng)開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動。要按照“干什么就學(xué)什么，練什么就比什么”的原則，從干部在崗履職的實際需求出發(fā)，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。要結(jié)合推進當(dāng)前重點工作的需要，強化微機應(yīng)用、依法治稅、征管改革、納稅服務(wù)和風(fēng)險管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要通過業(yè)務(wù)骨干宣講和邀請專家指導(dǎo)等方式，做到有的放矢、學(xué)以致用;要堅持學(xué)習(xí)教育全覆蓋，讓每一名干部職工都參與到學(xué)習(xí)教育中來。要圍繞納稅評估、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、稅政法規(guī)、稅收分析、財務(wù)管理、信息技術(shù)、行政管理、黨務(wù)紀(jì)檢等崗位要求，定期組織開展考試練兵，市局將把各單位組織實施“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動開展情況作為全年工作的重要內(nèi)容，列入績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。同時，鼓勵干部職工踴躍參加“三師”資格考試，創(chuàng)造有利條件。

各級各單位要堅持求實的態(tài)度，緊緊圍繞地稅工作“應(yīng)知、應(yīng)會、必做”的內(nèi)容組織開展活動。一是要把“應(yīng)知”作為大學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容;二是要把“應(yīng)會”作為大練兵的主要任務(wù);三是要把“必做”作為開展活動的根本目的;四是要把考試和比武作為促進和檢驗活動效果的基本手段。通過開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動，形成“個個講學(xué)習(xí)、人人比業(yè)務(wù)”的良好氛圍，達到稅費政策精通，征管流程熟知，納稅服務(wù)優(yōu)良，評估分析精細，稅務(wù)稽查準(zhǔn)確，信息技術(shù)嫻熟，后勤保障有力的目標(biāo)，努力把全市地稅系統(tǒng)建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、和諧發(fā)展的堅強集體。

以上十項重點工作，是我們做好2016年工作的關(guān)鍵舉措，引領(lǐng)新常態(tài)的重要內(nèi)容。各級地稅機關(guān)務(wù)必要抓緊抓好、抓出成效。同時，還要統(tǒng)籌其他方面，確保各項工作齊頭并進、整體推動。

四、狠抓工作落實。

工作中，我們要圍繞四件事16個字抓好落實，以穩(wěn)字當(dāng)頭起好步，把隊伍帶好，把收入組織好。第一件事是凝心聚力，第二件事是固本培元，第三件事是忠誠履職，第四件事是真抓真干。四件事中，凝心聚力是前提，固本培元是基礎(chǔ)，忠誠履職是保障，真抓真干是主線，形成一個閉合回路，有機結(jié)合、相互促進。

(一)凝心聚力。

凝心聚力是干好一切工作的前提。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要團結(jié)帶領(lǐng)大家，把思想統(tǒng)一到省局黨組的決策和部署上來，確保省局黨組的各項工作部署不梗阻、不棚架，確?！八募笫隆奔涞厣⑹率麻_花結(jié)果;要團結(jié)帶領(lǐng)大家維護好、發(fā)展好、持續(xù)好在20xx年組織收入三大戰(zhàn)役(打響攻堅戰(zhàn)、沖刺雙過半;奮戰(zhàn)四季度，全力保收入;大干20天，打好收官戰(zhàn))中迸發(fā)出來的工作熱情和擔(dān)當(dāng)精神，繼續(xù)奮勇拼搏進取，完成好2016年工作;要團結(jié)帶領(lǐng)大家以“八堅持八做到”為抓手，營造以事業(yè)統(tǒng)一思想、以發(fā)展凝聚力量，以實干樹立形象、風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。目標(biāo)是打個翻身仗，重新塑造南陽地稅“黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的良好形象。這個翻身不是要把別人打趴下，而是要把咱們內(nèi)心的陰霾打趴下，把徘徊和觀望打趴下，應(yīng)時合勢，自加壓力，自我奮進，實現(xiàn)浴火重生。

(二)固本培元。

重塑形象，必須固本培元，打牢根基。我們要找準(zhǔn)干部隊伍和業(yè)務(wù)隊伍的薄弱環(huán)節(jié)以及沉疴頑疾，借助征管改革的東風(fēng)，借助精神文明創(chuàng)建的契機，借助崗位大練兵、大比武活動，精準(zhǔn)發(fā)力，抓好基層基礎(chǔ)基本功。第二是要抓機關(guān)，帶基層。市局機關(guān)要著重解決創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強的問題，每個科室要找準(zhǔn)坐標(biāo)和定位，在省局處室的對口工作考評中走在前列?；鶎右亟鉀Q基礎(chǔ)知識和基本技能的掌握和應(yīng)用問題。這次征管改革有兩大特點，一個是風(fēng)險評估，一個是風(fēng)險推送，對計算機操作系統(tǒng)的運用要求更加重要、更加突出。我們的目標(biāo)是要達到讓市局機關(guān)的工作人員成為業(yè)界內(nèi)的行家里手，基層人員能夠適應(yīng)手頭工作，以后工作開口不再說“我不會”。

(三)忠誠履職。

從個人角度看，忠誠履職既是道德規(guī)范，更是責(zé)任;既是美德，更是行動。工作能夠豐富我們的思想，增加我們的智慧;崗位能鍛煉我們的意志，發(fā)展我們的才能;與同事的合作能培養(yǎng)我們的人格，從而不斷充實自己，完善自己。我們每個人都有自己的崗位，都有各自的職責(zé)和要求，都有自己的信仰。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通干部，都不要把履職當(dāng)作被動的義務(wù)，更應(yīng)該當(dāng)作權(quán)力。忠誠履職就是要以一種干不好工作就寢食難安的精神對待工作，在干不好本職、怠慢了事業(yè)的情況下，內(nèi)心應(yīng)自覺生發(fā)畏懼感、恐慌感和自責(zé)感。從事業(yè)發(fā)展角度看，忠誠履職不是空洞的口號，更不是務(wù)虛的要求。我們每個干部的價值是建立在集體價值之上的，脫離了對自身崗位的敬業(yè)，脫離了對黨的忠誠履職，個人自我價值的體現(xiàn)便成為空談;同時干部實現(xiàn)自我價值也是推動黨的事業(yè)發(fā)展的動力。我們要以市委市政府關(guān)于在全市開展嚴(yán)格職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建責(zé)任體系、強化績效管理、強化履職盡責(zé)工作為契機，高度重視督查督辦和績效管理工作，將督查督辦和績效管理作為抓落實、確保政令暢通的重要手段。對需要督查督辦的工作事項，依據(jù)文件規(guī)定、會議決定、領(lǐng)導(dǎo)交辦，嚴(yán)格督查任務(wù)立項。市局辦公室對督查督辦的重要工作，要按照時間節(jié)點，及時通報工作推進情況，對沒有按期完成的督辦事項要在內(nèi)網(wǎng)公開通報。通過績效管理和督查督辦工作有效結(jié)合，做到“事事有人干，件件有著落”，終極目標(biāo)是在全系統(tǒng)形成“愛崗、敬業(yè)、精業(yè)”的良好局面。

(四)真抓真干。

有夢想，才有希望，但是實現(xiàn)夢想唯有腳踏實地，真抓真干。正如所說的那樣：有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。我們要在系統(tǒng)上下大力倡樹“真抓真干”精神，各級各單位要切實按照“三嚴(yán)三實”要求和省局決策部署，靜下心來、躬下身去，保持定力，真抓真干、埋頭苦干，一條線一條線去梳理，一項接著一項做，一年接著一年干，不做表面文章，不搞形式主義，不左顧右盼，不急功近利，不妄自菲薄，真正把心思和精力用在抓工作干事業(yè)上，認(rèn)認(rèn)真真打基礎(chǔ)，建機制，聚人心，謀長遠。我們堅信，只要端正態(tài)度，“咬定青山不放松”，一步一個腳印，腳踏實地完成好自己的工作，夢想終將成為現(xiàn)實。

同志們，改革賦予重任，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們以黨的精神為指引，在省局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在信念上抱定守一，在態(tài)度上決絕無二，凝心聚力，固本培元，忠誠履職。

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，以黨的和十八屆三中全會精神為指引，貫徹落實省委六屆五次全會、全省經(jīng)濟工作會議、全國稅務(wù)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，科學(xué)謀劃稅收現(xiàn)代化，部署今年稅收工作任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、迎難而上，全力完成20xx年稅收工作任務(wù)。

剛剛過去的20xx年，是稅收經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、全省地稅系統(tǒng)克難奮進的一年。一年來，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省地稅系統(tǒng)緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，以改作風(fēng)、打基礎(chǔ)、抓重點、強素質(zhì)、重監(jiān)督為切入點，按照“五要”稅收工作思路和大興“五風(fēng)”工作要求，大力促進組織收入等各項工作的開展。全年組織稅費收入559.7億元，其中稅收收入在突破百億大關(guān)且每兩年實現(xiàn)百億元增收的基礎(chǔ)上突破400億元，達400.1億元，同比增長18.4%，增幅在全國地稅系統(tǒng)排名第八，其中地方級收入占全省一般預(yù)算收入的72.8%，為海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的財力保障。

(一)以深入貫徹落實黨的精神為主線，著力開展好黨的群眾路線教育實踐活動。黨的提出的新思想、新觀點、新目標(biāo)、新論斷，對稅收工作極具理論意義和實踐意義。全系統(tǒng)采取多種形式掀起學(xué)習(xí)熱潮，力求在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效。按照黨的開展黨的群眾路線教育實踐活動的整體部署和中央、省委省政府、總局黨組要求，省局提前預(yù)熱，局領(lǐng)導(dǎo)分頭深入基層、企業(yè)調(diào)研并召開稅務(wù)專家咨詢委員會專家會議聽取意見建議，在準(zhǔn)備充分的前提下在省直機關(guān)中第一個召開動員大會;深入開展學(xué)習(xí)教育，采取集體學(xué)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、警示教育等多種形式引導(dǎo)干部深化對群眾路線的認(rèn)識;廣泛征求意見建議，召開納稅人、基層干部、相關(guān)單位參加的座談會62場，參加人次450人，發(fā)放和回收調(diào)查問卷5000份，收集到各方面意見建議763條，切實體現(xiàn)開門搞活動;深入開展批評和自我批評，第一批和第二批參加活動單位均召開了高質(zhì)量的民主生活會，真正達到“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的效果;全面落實整改，出臺服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)征管的3個20條措施，針對98個突出問題，逐個進行責(zé)任分解，及時回應(yīng)群眾關(guān)切;明確基層請示事項、納稅人反映問題等辦理時限，簡化稅務(wù)行政審批，統(tǒng)籌安排會議、發(fā)文、培訓(xùn)、調(diào)研，按季公示公款報銷接待費用情況，公務(wù)用車節(jié)假日集中存放，省局“三公”經(jīng)費開支同比減少43.5%，全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)社會評價在全省行政執(zhí)法單位中晉升至前三名，作風(fēng)建設(shè)取得實實在在的成效。我局在總局貫徹落實十八屆三中全會精神部署黨的群眾路線教育實踐活動工作會上作了交流發(fā)言，并將于1月26日在全省黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)會上作交流發(fā)言。中央第二督導(dǎo)組組長陳建國對我局的工作作出了高度評價，他指出，“海南地稅局班子強、作風(fēng)正、隊伍好，在群眾路線教育實踐活動中認(rèn)真做好‘規(guī)定動作’，又不斷創(chuàng)新做好‘自選動作’，做到了業(yè)務(wù)工作和思想政治建設(shè)雙豐收，各項工作走在了全省各廳局的前面。我聽了他們的介紹，很感動，很受教育。事實再一次證明，‘關(guān)鍵在于一把手’”。

(二)以切實轉(zhuǎn)變政府職能為重心，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。圍繞讓納稅人繳滿意稅、明白稅、便捷稅、公平稅，進一步簡政放權(quán)。在全省推廣“先辦后審”辦稅模式，95%以上的涉稅事項共315項實行先辦后審或即辦不審，有效解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低問題，納稅人滿意度大大提升;大力開展“培訓(xùn)納稅人、培訓(xùn)稅務(wù)干部”的“雙培”工作，利用門戶網(wǎng)站加強稅收政策宣傳，我局獲全省電子政務(wù)工程項目、門戶網(wǎng)站績效評估兩個一等獎，舉辦18期局長在線訪談，推進地方稅收業(yè)務(wù)知識庫建設(shè)，開通納稅人網(wǎng)校和12366服務(wù)熱線短信平臺，成立納稅人學(xué)校，組織納稅人培訓(xùn)班229期、培訓(xùn)納稅人2萬人次，有效解決納稅人反映的不了解稅收政策問題;優(yōu)化服務(wù)措施，全省當(dāng)場辦結(jié)二手房交易涉稅事項，瓊海全面深化國地稅協(xié)作，先行試驗區(qū)局試行免填單和辦稅預(yù)約服務(wù)，有效解決納稅人多頭跑、重復(fù)報等問題;大力開展對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、資本交易項目等的稅收專項檢查和對國營農(nóng)場稅收專項整治工作，著重查處真票假開行為，查結(jié)案件97件，查補和組織企業(yè)自查收入入庫25.1億元，定期曝光重大稅收違法案件，營造褒揚誠信、懲戒失信的良好氛圍;穩(wěn)妥推進“營改增”試點準(zhǔn)備和后續(xù)管理，向國稅部門移交納稅人4.3萬戶，減少納稅人稅收負(fù)擔(dān)3.5億元;認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，并結(jié)合我省實際，將餐飲業(yè)企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率從15%調(diào)整為國家最低標(biāo)準(zhǔn)8%，將核定征收個體工商戶個人所得稅征收率從1.5%調(diào)整為1%、不征稅收入由每月不高于1.5萬元調(diào)高至不滿2萬元，明確公務(wù)交通費、通訊費在個人工薪勞務(wù)所得中扣除標(biāo)準(zhǔn)，進一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，20xx年以來，減免各項稅收8.9億元，有力發(fā)揮稅收穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和改善民生的積極作用。

(三)以著力強化房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅收征管為抓手，有力帶動稅費收入穩(wěn)定增長。堅持兩手抓兩手硬，一手抓房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)重點稅源，一手抓征管基礎(chǔ)。加強房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)管理。出臺管理規(guī)范，優(yōu)化房地產(chǎn)稅收管理子系統(tǒng)，清理房地產(chǎn)建安項目1.7萬個，加強以項目管理為導(dǎo)向的營業(yè)稅征管，如洋浦局開展“甲供材”稅收清查，補繳營業(yè)稅2955萬元;制定建筑安裝企業(yè)、外出經(jīng)營企業(yè)、跨市縣經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收率，并將房地產(chǎn)企業(yè)作為企業(yè)所得稅匯算清繳專項核查重點;調(diào)高土地增值稅預(yù)征率，引入中介機構(gòu)參與清算，建立清算計劃管理和評估機制，確保土地增值稅均衡及時入庫;積極推進“以地控稅”試點，調(diào)整土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn);開展未批先占土地、新增建設(shè)用地的稅收清查，做好東環(huán)、西環(huán)鐵路項目耕地占用稅征管工作;清理土地變性或交易契稅等27.5億元;制定存量房評估工作征管辦法，拓寬存量房評估范圍，通過最低價格審核增補稅費3.55億元。全年房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅收收入達214.8億元，同比增長23.2%，占稅收收入比重60.4%，同比上升2.3個百分點，規(guī)范管理效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。不斷夯實征管基礎(chǔ)。開展戶籍清查，規(guī)范非正常戶管理，推廣電子檔案管理系統(tǒng)，有效解決長期以來檔案不規(guī)范、管理效率低下的問題;完善網(wǎng)開發(fā)票系統(tǒng)，瓊海實行網(wǎng)開發(fā)票設(shè)備補貼政策，提高網(wǎng)開發(fā)票推行率，三亞試行發(fā)票搖獎，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的基礎(chǔ)性作用。加強各項規(guī)費征收管理。5個市縣局成功實現(xiàn)稅費統(tǒng)一登記、征收、管理，試點上線社保費歷史數(shù)據(jù)核查系統(tǒng)，及時解決社保費核定職能轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的問題，征繳率大幅提高;按時啟動20xx年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費征收牽頭工作，順利完成征繳任務(wù)。

(四)以改革創(chuàng)新為動力，努力構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系?，F(xiàn)代化稅收征管體系是對現(xiàn)有征管模式的全面創(chuàng)新。積極推動省政府出臺海南省地方稅收征管改革方案，進一步提升改革的制度剛性;引導(dǎo)202戶試點管理的大企業(yè)建立風(fēng)險管理內(nèi)控機制，突出個性化服務(wù)，在海口、三亞探索對大企業(yè)開展稅務(wù)審計，并在全國稅務(wù)系統(tǒng)大企業(yè)稅收管理培訓(xùn)班上進行交流發(fā)言;創(chuàng)建23個納稅評估示范點，編制評估典型案例，開展納稅人申報的真實性和完整性審核，評估621戶，補繳稅款1.65億元;協(xié)調(diào)省編辦完成省局機關(guān)和市縣區(qū)局機構(gòu)職能調(diào)整，突出專業(yè)化管理和風(fēng)險管理原則。深化和完善“一級稽查”體制改革，第一至第五稽查局升格為正處級，完成片區(qū)集中辦公及內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)調(diào)整;修訂稽查選案、征管與稽查工作協(xié)作、稅收違法行為檢舉管理等制度，健全適應(yīng)現(xiàn)代化征管體系的稽查體制機制。

(五)以積極探索領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為突破口，有效促進人才強稅。注重發(fā)揮優(yōu)秀人才的引領(lǐng)作用，全力加強人才的培養(yǎng)、使用、考核。以大力開展“培訓(xùn)納稅人、培訓(xùn)稅務(wù)干部”的雙培工作為契機，組織選拔180人參加納稅評估、稅務(wù)稽查、大企業(yè)稅收管理三個方向的領(lǐng)軍人才項目培養(yǎng)，他們在崗實踐期間查補稅款11.77億元，初顯實干型專家團隊的作用，這在全國稅務(wù)系統(tǒng)尚屬首次，我局在全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)座談會和省直機關(guān)黨日活動會上介紹了經(jīng)驗;分期舉辦納稅評估、土地增值稅清算、稅收分析和納稅服務(wù)4個業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，狠抓全員崗位練兵，開展“每周一題”、“每月一講”、“每季一考”、“每年讀十本好書”活動，開通海南地稅網(wǎng)校，為干部學(xué)習(xí)搭建良好的平臺，一年來舉辦各類培訓(xùn)班453期、培訓(xùn)近2萬人次;按照德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實績的原則，選拔任用了14個直屬局一把手，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，增強活力和戰(zhàn)斗力;完善年度工作考核機制，對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人進行量化考核，評先評優(yōu)，營造你追我趕的良好氛圍。

(六)以不斷推進稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約為切入點，始終堅持依法行政和反腐倡廉。圍繞權(quán)力制約，通過制度+科技+懲治，做到事前預(yù)防、事中防范、事后監(jiān)督。修訂完善黨組議事規(guī)則、工作規(guī)則等制度，按照分權(quán)制衡原則進行領(lǐng)導(dǎo)分工，“三重一大”事項均由集體討論決定，成立稅務(wù)專家咨詢委員會、建立聘請法律顧問制度，推進科學(xué)民主依法決策;加強稅收規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)格實行稅收個案批復(fù)制度，修訂稅務(wù)重大案件審理工作規(guī)程和稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)辦法，實行減免稅、雙定戶定稅等集體研究決定和公示，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法;盯住“征、管、查、減、免、罰、人、財、物”等九大關(guān)鍵部位，建立和推行廉政風(fēng)險防控預(yù)警系統(tǒng)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行平臺，并被選為省紀(jì)委監(jiān)察信息化成果典型案例，這些工作獲得國家預(yù)防腐敗局、省紀(jì)委、國家稅務(wù)總局的好評，我局在全省、全國稅務(wù)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控會上介紹了經(jīng)驗做法;完成稅收執(zhí)法督察整改工作，整改入庫稅款2250萬元，組織開展4個單位稅收執(zhí)法重點督察及10個單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，查錯糾弊;深入開展“庸懶散奢貪”專項整治，明察暗訪稅風(fēng)稅紀(jì)情況，實行上下班指紋考勤，深入推進全員會員卡零持有零報告工作，明令禁止全系統(tǒng)干部打高爾夫球，對違法違紀(jì)行為動真碰硬，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人，誡勉談話7人，通報批評34人，執(zhí)法過錯責(zé)任追究91人次，起到很好的警示教育作用。

回顧20xx年令人振奮的發(fā)展成績和極其寶貴的成功經(jīng)驗，我們深切感受到，這既是圍繞中心、服務(wù)大局的集中顯現(xiàn)，是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、改革創(chuàng)新的能量釋放，更是注重人才培養(yǎng)、狠抓干部作風(fēng)的積極效應(yīng)，也是在省委省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)單位、納稅人和老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，全系統(tǒng)干部職工同心協(xié)力、實干擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗的結(jié)果。感恩的心，感謝有你!在此，我謹(jǐn)代表省局黨組，向在座的同志們表示衷心地感謝!并通過你們向奮斗在基層一線的全體干部職工及家屬、離退休老干部致以親切的問候和崇高的敬意!

關(guān)山初度路猶長。面向未來，我們要銳意前進、齊心并進、砥礪奮進，為開啟新的征程謀好篇、布好局、起好步。

二、創(chuàng)新實干，奮力推進稅收現(xiàn)代化。

黨的確立了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，十八屆三中全會對全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，并提出了稅制改革要保持稅負(fù)穩(wěn)定、現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定、落實稅收法定、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、支持全面改革、完善征管體制的方向，強化了稅收在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。我們要把學(xué)習(xí)系列講話和黨的、十八屆三中全會(以下簡稱全會)精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)抓緊抓實抓好，更好統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐和促進發(fā)展。

為進一步落實好全會精神，國家稅務(wù)總局提出了稅收改革發(fā)展的總體目標(biāo)是，到基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，并系統(tǒng)闡述了稅法體系、稅制體系、服務(wù)體系、征管體系、信息體系、組織體系“六個體系”的主要內(nèi)容，深入分析了在服務(wù)大局、職能轉(zhuǎn)變、依法治稅、信息管稅、人才支撐、合作競爭方面的“六大差距”，明確提出了創(chuàng)新理念、機制、組織、方法、能力、文化的“六項創(chuàng)新”，為我們描繪了稅收改革發(fā)展的宏偉藍圖。在全面深化改革的時代大潮中，我們一定要抓住機遇，解放思想，沖破禁錮，讓改革的旗幟在全省地稅系統(tǒng)高高飄揚，讓稅收現(xiàn)代化藍圖在海南地稅圓滿實現(xiàn)。

(一)實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，要勇于正視不足。

回顧近年來的工作，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?，值得充分肯定，但是同全會要求相比，同實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相比，我們還有很多工作要做。

實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，需要更好服務(wù)經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局。按照全會精神，我們必須把稅收放到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度去謀劃，放到支持經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局的高度去推進。稅收服務(wù)發(fā)展的方式除了籌集財政收入之外，還具有調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入分配的職能，這主要通過完善和執(zhí)行稅收政策來體現(xiàn)，在這方面我們還存在一些不足。比如，地方稅權(quán)運用不夠充分，主要表現(xiàn)在資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、耕地占用稅等稅種，在稅率或征收范圍上沒有及時根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要調(diào)整完善。政策制定和調(diào)整機制不夠完善，主要表現(xiàn)在制定政策時征求、吸納各方面意見不充分，透明度不夠高;政策出臺后缺乏跟蹤問效和反饋機制，導(dǎo)致無法及時根據(jù)形勢變化進行調(diào)整完善。稅收執(zhí)法不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在政策執(zhí)行缺乏具體貫徹落實措施、執(zhí)法程序和流程不健全，出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)優(yōu)不優(yōu)和收過頭稅現(xiàn)象。這些既影響了稅法的公平嚴(yán)肅性，也不利于稅收調(diào)控、調(diào)節(jié)職能作用的發(fā)揮。

實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，需要努力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是全會的重要論述之一。這要求我們不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，這方面我們還存在一些不足。比如，服務(wù)意識不強，主要表現(xiàn)在對納稅人還存在“管”的思想，征管制度設(shè)計考慮加強管理的需要多，以納稅人為中心方便納稅人的換位思考少;工作機制不順，主要表現(xiàn)在納稅服務(wù)合力不足，存在互相推諉、應(yīng)付了事的現(xiàn)象;服務(wù)平臺不完善，主要表現(xiàn)在12366熱線服務(wù)人工座席少，崗位職責(zé)不明，人員素質(zhì)不高，造成很多問題難以當(dāng)場答復(fù)。

實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，需要建立健全適應(yīng)經(jīng)濟稅源發(fā)展的治理方式。全會指出，要創(chuàng)新行政管理方式，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這要求我們切實提高稅收治理能力，這方面我們還有一些不足。比如，征管力量嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在人力資源配置不盡合理，稅管員人均管戶數(shù)量快速增長，“人少戶多”的矛盾日益尖銳。征管方式落后，主要表現(xiàn)在稅管員管理事項繁雜，依靠稅管員“單兵作戰(zhàn)”無法適應(yīng)納稅人組織形式、運作方式日趨多元化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢，相當(dāng)程度制約了征管質(zhì)效的提高，而且執(zhí)法權(quán)高度集中于稅管員，易引發(fā)權(quán)力尋租。

實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，需要持續(xù)推進適應(yīng)信息管稅需要的信息化建設(shè)。當(dāng)前，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素，信息技術(shù)革命方興未艾，這為我們加強稅收征管提供了重要機遇，也對稅收征管工作提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這方面我們還存在一些不足。比如，信息應(yīng)用系統(tǒng)不夠完善，主要表現(xiàn)在信息化規(guī)劃執(zhí)行力度不夠，多頭開發(fā)、重復(fù)開發(fā)、低水平開發(fā);稅收風(fēng)險管理缺乏有效支撐平臺，難以有效推動風(fēng)險管理工作的開展。信息采集應(yīng)用能力不強，主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)口徑、標(biāo)準(zhǔn)不一，信息采集質(zhì)量不高;第三方信息來源渠道較窄、獲取難度大;受分析工具和人員素質(zhì)影響，難以開展深度應(yīng)用。信息系統(tǒng)開發(fā)運維管理水平不高，主要表現(xiàn)在缺少既精通信息技術(shù)又熟悉稅收業(yè)務(wù)、能夠獨立自主研發(fā)應(yīng)用軟件的人才;業(yè)務(wù)與技術(shù)融合不夠，政策調(diào)整與信息系統(tǒng)升級不同步;信息安全管理水平不高，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的工作機制仍未有效建立。

實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，需要大力培養(yǎng)使用適應(yīng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀人才。全會指出，要建立聚集人才機制，擇天下英才而用之。一批優(yōu)秀人才的出現(xiàn)和使用，往往能夠振興一個行業(yè)，人才的重要性不言而喻，在這方面我們還有一些不足。比如，人才短缺，主要表現(xiàn)在干部學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)與工作需求不相匹配，當(dāng)前全省稅務(wù)干部擁有碩士以上學(xué)位和“三師”資格證書的人員僅占2.99%和0.53%，分別低于全國地稅系統(tǒng)平均水平近1個和4個百分點。人才選用機制活力不足，主要表現(xiàn)在對人才工作不夠重視，學(xué)風(fēng)不濃，教育培訓(xùn)針對性不強，人才發(fā)現(xiàn)評價機制不完善，交流體制不通暢、成長渠道狹窄單一，績效考核不到位，獎懲機制不健全，人才不足與人才浪費現(xiàn)象并存，還未構(gòu)建“人人能成才、人人有發(fā)展”的長效機制。

實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，需要強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。全會指出，要構(gòu)建監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，建設(shè)廉潔政治。我們要堅持用制度管權(quán)管事管人，在這方面，還有一些不足。比如，制度機制不健全，主要表現(xiàn)在制度建設(shè)側(cè)重一般性規(guī)定、實體性規(guī)定和事后監(jiān)督，忽視可操作性措施、程序性規(guī)定和事前事中制約等，防控預(yù)警機制未覆蓋行政管理權(quán)，崗位廉政風(fēng)險查找不全面不準(zhǔn)確，未引入第三方信息強化防控，有的權(quán)力存在監(jiān)督真空。制度執(zhí)行不到位，主要表現(xiàn)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)，跟蹤和檢查問責(zé)剛性不強，使得一些制度得不到執(zhí)行或正確執(zhí)行，不同程度引發(fā)“關(guān)系稅”、“人情稅”等違紀(jì)違法問題。

(二)實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，要善于細化目標(biāo)。

面對差距和挑戰(zhàn)，我們要站得高、想的遠、早謀劃、早起步，具體化我省地稅系統(tǒng)改革發(fā)展目標(biāo)，為基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化指明方向和路徑。我想，結(jié)合實際，至少從六個方面進行描繪。

構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的政策服務(wù)體系?；军c就是健全地方稅種政策調(diào)控體系，建立健全稅收政策制定程序和辦法，建立起地方稅收政策調(diào)整機制，促使稅收政策規(guī)范確定、公開透明、執(zhí)法統(tǒng)一、利于遵從，前瞻性、針對性、實效性進一步增強，服務(wù)海南經(jīng)濟社會發(fā)展大局的作用發(fā)揮得更加充分。

構(gòu)建科學(xué)高效的納稅服務(wù)體系?；军c就是普遍樹立以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向的理念，健全聯(lián)動工作機制和完備制度體系，形成以“網(wǎng)上辦稅為主、辦稅大廳為輔、上門服務(wù)為補充”的多元化辦稅模式，使納稅人足不出戶辦理主要涉稅事項，企業(yè)類納稅人網(wǎng)上申報率達95%以上，12366服務(wù)熱線平臺功能不斷拓展，顯著減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，充分保護納稅人合法權(quán)益，稅法遵從度和滿意度大幅提升。

構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險管理體系。基本點就是建立稅收風(fēng)險管理閉環(huán)運行流程，實現(xiàn)日常管理與風(fēng)險管理相融合;合理分工，明晰職能，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，形成自上而下、縱向聯(lián)動、橫向互動的稅收風(fēng)險管理工作機制;構(gòu)建分析指標(biāo)、模型和風(fēng)險特征庫，對稅收風(fēng)險實施精確的分析監(jiān)控，按照風(fēng)險等級排序，有效開展納稅評估、稅務(wù)審計和稅務(wù)稽查。

構(gòu)建科學(xué)管用的信息支撐體系?；军c就是建成功能覆蓋稅收工作各環(huán)節(jié)，便捷高效的信息系統(tǒng)平臺;涉稅信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范，采集全面、及時、準(zhǔn)確，應(yīng)用有效，為實現(xiàn)信息管稅提供強大的數(shù)據(jù)支撐;構(gòu)建保障有力的運行維護機制，保障信息系統(tǒng)運行安全穩(wěn)定。

構(gòu)建科學(xué)有力的人才保障體系?；军c就是與稅制改革、征管改革、服務(wù)優(yōu)化要求相適應(yīng)，以更具特色的事業(yè)平臺吸引人才，以更加開放的政策體系積聚人才，以更完善的績效考核措施激勵人才，以更有效的體制機制用好人才，以更優(yōu)越的綜合環(huán)境和更好的服務(wù)留住人才，促進人才強稅。

構(gòu)建科學(xué)有效的廉政防控體系。基本點就是以健全崗責(zé)為基礎(chǔ)、以權(quán)力制衡為核心、以流程控制為主線、以完善制度為重點、以信息技術(shù)為支撐、以公開透明為保障，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系，最大限度地降低廉政風(fēng)險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

(三)實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，要敢于改革創(chuàng)新。

目標(biāo)已經(jīng)明確。我們必須用改革創(chuàng)新、實干擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛⑺悸泛娃k法推進稅收現(xiàn)代化并將其貫穿到稅收工作的方方面面，除此之外，別無他途。

改革創(chuàng)新，要以解放思想為先導(dǎo)。要緊密結(jié)合稅收發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀，不唯上、不唯書、只唯實，進一步解放思想，以爭當(dāng)改革開放排頭兵的魄力和擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)稅制改革、建立現(xiàn)代化稅收征管體系、提高稅收治理能力、加強干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉上創(chuàng)造性開展工作，為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供不竭動力。

改革創(chuàng)新，要以真抓實干為基礎(chǔ)。要按照羅書記在全省經(jīng)濟工作會議上提出的“拿出逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、甩開膀子的實干”，依法治稅，狠抓重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種管理，逐步把多年積累下來的速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢內(nèi)化為質(zhì)量優(yōu)勢，使稅收增長與經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)，與稅源實際更加切合，實現(xiàn)真實沒有水分的增長，夯實稅收現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

改革創(chuàng)新，要以團結(jié)奮進為前提。要緊緊抓住人這個最活躍的因素，大力倡導(dǎo)地稅精神和核心價值觀，凝聚人心;廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，弘揚先進典型和事跡，激勵人心;傾情帶隊，關(guān)心干部的生活和成長，溫暖人心，為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚一切發(fā)展要素。

改革創(chuàng)新，要以清正廉潔為保障。要注重運用科技手段深入開展廉政風(fēng)險防控工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子;抓住貫穿于稅收管理各個環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，抓住對黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)和社會風(fēng)氣具有重要示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用的領(lǐng)導(dǎo)干部，強化監(jiān)督制約，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化營造清明環(huán)境。

三、銳意進取，努力實現(xiàn)20xx年稅收工作新跨越。

20xx年是全面深化改革的第一年，也是推進國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好地方稅收工作意義重大。剛剛召開的全省經(jīng)濟工作會議深入分析了當(dāng)前形勢，對今年經(jīng)濟工作做了全面部署，提出今年全省經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場活力，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力改善民生、增加城鄉(xiāng)居民收入，著力建設(shè)生態(tài)文明，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。同時，確定今年我省經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為10%左右、地方公共財政預(yù)算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%。按照上述目標(biāo)測算，剔除“營改增”試點減少的收入基數(shù)，今年我省地稅部門組織收入增幅將達16.5%左右。

綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟稅收環(huán)境，依然面臨著壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是我省經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、保持投資高速增長難度逐年加大，這些都將影響稅收的可持續(xù)增長。二是今年“營改增”試點擴圍至鐵路運輸、郵政業(yè)，預(yù)計減收23.8億元，需要在其他行業(yè)尋找稅收增長點。三是在規(guī)范“兩業(yè)”管理堵漏增收的強力措施下，契稅、耕地占用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅和土地增值稅等重點稅種的往年積欠及可挖掘稅源已基本轉(zhuǎn)化成稅收，今年要在去年高基數(shù)上謀求進一步增長，需要付出更大的努力和更多的智慧心血。

同時，我們也要看到，今年有利發(fā)展的條件也不少。一是省委將今年確定為“全面深化改革年、科學(xué)管理年”，通過了全面深化改革的48項措施，聚焦制約海南發(fā)展的突出問題，將不斷釋放新的改革紅利，這些將為稅收增長創(chuàng)造良好外部環(huán)境。二是全省優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴大對外開放、推進新型城鎮(zhèn)化的政策導(dǎo)向，將推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年全省安排省重點項目407個、年度計劃投資1747億元，強力推進西環(huán)高鐵、博鰲機場、?？诠歉陕肪W(wǎng)工程、昌江核電、紅嶺灌區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和13個成片開發(fā)的旅游度假區(qū)、?？谟^瀾湖、陵水海洋歡樂世界、特色風(fēng)情示范鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，這些都將促進稅收增長。三是全系統(tǒng)穩(wěn)妥推進以依法行政、納稅服務(wù)、征收管理、信息化、干部隊伍、黨風(fēng)廉政等為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)建設(shè)，并大膽創(chuàng)新，加快領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和使用，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，凝聚了支撐發(fā)展的正能量，這些都會在組織稅收收入、提高征管質(zhì)效上得到釋放和體現(xiàn)。

根據(jù)省委、省政府和國家稅務(wù)總局部署，做好今年稅收工作要認(rèn)真貫徹落實黨的、十八屆三中全會、省委六屆五次全會、全省經(jīng)濟工作會議和全國稅務(wù)工作會議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，緊緊圍繞實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化主題，把握提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊的主線，按照“陽光辦稅、信息管稅、創(chuàng)新興稅、人才強稅、作風(fēng)治稅”的工作思路，打好“五推進、五強化”的攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)揮稅收職能作用，為海南全面深化改革做出新貢獻。

(一)深入推進陽光辦稅,強化稅務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變。

以依法行政為原則，以權(quán)力公開運行平臺為依托，實現(xiàn)納稅服務(wù)、征收管理、黨務(wù)政務(wù)等工作全方位的公開，讓權(quán)力在陽光下運行，提高稅務(wù)部門公信力。

納稅服務(wù)陽光。堅持將納稅服務(wù)作為“一把手”工程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)互動;全面推進“一站服務(wù)、一次告知、一窗通辦、一線答疑”和首問責(zé)任制，推廣網(wǎng)上辦稅、同城通辦、自助辦稅、流動辦稅、免填單、納稅預(yù)約、納稅風(fēng)險提示等多元化辦稅方式，企業(yè)類納稅人網(wǎng)上申報率達90%以上，為納稅人提供高效便捷服務(wù);以門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線、納稅人學(xué)校等為主要陣地，采取普遍宣傳、一對一答疑、集中培訓(xùn)、視頻教學(xué)等方式，幫助納稅人更好理解掌握稅收政策;建立行政審批目錄清單制度，推進網(wǎng)上審批;開展稅收優(yōu)惠政策清理和執(zhí)行問效，確保落實到位;公開納稅服務(wù)投訴、稅務(wù)行政復(fù)議、賠償以及聽證程序、時限、相關(guān)資料和受理的稅務(wù)機關(guān)等事項，方便納稅人依法及時行使權(quán)力;開展購買注冊稅務(wù)師等專業(yè)服務(wù)試點，大力推進納稅信用等級建設(shè)。

稅收征管陽光。實施稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，分步明示每項稅收執(zhí)法權(quán)力;全省統(tǒng)一各類涉稅事項的辦理流程、環(huán)節(jié)、提供資料和辦理時限，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè);充分利用征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，取消要求納稅人重復(fù)報送的資料，規(guī)范和簡并涉稅表單;優(yōu)化完善“先辦后審”辦稅模式，進一步減少辦稅環(huán)節(jié)和風(fēng)險;公開減免稅、欠稅、雙定業(yè)戶稅額、納稅信用等級評定、稅務(wù)行政處罰程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果和非正常戶信息;探索實行“黑名單”制度，合理確定公告標(biāo)準(zhǔn)，將逃避稅、騙稅、虛開發(fā)票稅款超過一定數(shù)額的重大稅收違法案件納入黑名單，并在門戶網(wǎng)站、報紙、電視等各類媒體上公告，讓不法分子畏懼戰(zhàn)栗、讓心存僥幸者引以為戒。

黨務(wù)政務(wù)陽光。堅持“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)和物資采購，分管財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)不同時分管紀(jì)檢監(jiān)察、督察內(nèi)審工作，預(yù)算資金實行財政國庫集中支付，加強權(quán)力制衡;堅持“三重一大”事項廣泛聽取納稅人和干部職工意見，由黨組或行政會議集體討論決定，并實行“一把手”末位發(fā)言，防止“暗箱操作”;公開干部選任、考核、經(jīng)費預(yù)決算、大額資金的分配使用情況，公開公務(wù)接待、日常辦公用品采購、機關(guān)用車、固定資產(chǎn)管理等事項，大宗物資實行公開招標(biāo)、政府采購，切實做到讓群眾知情，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督。

(二)深入推進信息管稅，強化稅收事業(yè)發(fā)展科技支撐。

扭住“信息管稅”的核心和關(guān)鍵，加強信息采集和利用，健全稅源管理體系，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，提高稅費收入征管水平和質(zhì)效。

完善技術(shù)平臺。完善征管信息系統(tǒng)的功能設(shè)置，建設(shè)具備風(fēng)險模型管理、分析識別、等級排序、任務(wù)推送、過程監(jiān)控、結(jié)果評價和統(tǒng)計考核等功能的稅收風(fēng)險管理平臺，推進稅源專業(yè)化管理項目平臺建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用大企業(yè)稅收專業(yè)化管理系統(tǒng)，推進和完善稽查電子選案、風(fēng)險防控和績效考核平臺，完善社保費歷史數(shù)據(jù)核查系統(tǒng)，逐步推開社保費歷史數(shù)據(jù)整理，促進信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、集中和無差別化管理;完善運行維護管理制度，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)管理及異地災(zāi)備中心建設(shè)，保障全省數(shù)據(jù)信息安全。

強化信息采集。聯(lián)合國稅部門推進海南省稅收保障條例的立法進程，推動所有市縣建立協(xié)稅護稅工作機制，省局與國土、住建等部門逐個簽訂數(shù)據(jù)交換協(xié)議，強化第三方涉稅信息共享的法律剛性和制度保障;積極收集整理互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒介發(fā)布的涉稅信息，進一步拓寬信息獲取渠道;建立應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、標(biāo)準(zhǔn)，定期開展應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審計，促進涉稅信息采集的真實、完整、準(zhǔn)確。

深化信息利用。加強征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、納稅人申報信息與企業(yè)財務(wù)報表比對，深入研究各稅種關(guān)聯(lián)關(guān)系，并加強與國稅、工商、證券、銀行、國土、審計、交通、海洋等部門涉稅信息的比對，實施網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在線開具，探索電子發(fā)票，有效排查征管盲區(qū)和風(fēng)險點;將信息利用作為納稅評估工作的主線，完善納稅評估工作機制，規(guī)范工作程序，提煉總結(jié)納稅評估案例，促進納稅評估有序開展。

(三)深入推進創(chuàng)新興稅，強化稅收事業(yè)發(fā)展活力動力。

解決影響地稅事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題、深層次問題需要創(chuàng)新，創(chuàng)新是增強地稅事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。

打造征管模式升級版。牢固樹立風(fēng)險管理理念，建立包含信息采集、風(fēng)險識別、風(fēng)險排序、應(yīng)對處理、績效評價等環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險管理閉環(huán)運行流程;區(qū)分重點稅源、一般稅源、零散稅源進行專業(yè)化管理，特別是探索開展大企業(yè)個性化服務(wù)、稅務(wù)審計和風(fēng)險內(nèi)控管理;明確省局、市縣區(qū)局機關(guān)職能部門稅收風(fēng)險管理工作職責(zé)，調(diào)整基層稅源管理分局職能，實現(xiàn)人力資源配置向重點稅源管理機構(gòu)、稅務(wù)稽查機構(gòu)、稅收風(fēng)險分析監(jiān)控管理機構(gòu)和風(fēng)險類管理事項崗位傾斜，重點確保房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅源管理機構(gòu)、納稅評估、大企業(yè)稅收管理等機構(gòu)及人員配備到位，市縣區(qū)局征管改革機構(gòu)、人員、職能要在今年3月底前調(diào)整到位。

進一步加強重點行業(yè)和稅費種管理。打造房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅收管理品牌，認(rèn)真落實管理規(guī)范，制定房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)操作規(guī)范，強化金融產(chǎn)品買賣、建設(shè)移交方式建設(shè)項目、甲供材、拆遷安置房、保障房銷售營業(yè)稅等相關(guān)稅種征管;探索以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的所得稅管理體系，完善建筑安裝企業(yè)所得稅征管辦法，做好20xx年企業(yè)所得稅特別是房地產(chǎn)、建筑業(yè)匯算清繳和分行業(yè)檢查，通過核查評估加強企業(yè)所得稅后續(xù)管理;加強財產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及利息、股息、紅利和國稅管戶的個人所得稅征管，制定資本交易所得稅管理辦法;嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅核定征收辦法，加大土地增值稅清算力度;加強房產(chǎn)稅、土地使用稅的稅源信息監(jiān)控，落實好新的土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn);加強未批先占土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、西環(huán)鐵路項目耕地占用稅的征管;調(diào)整完善契稅政策，加強填海造地、市政建設(shè)配套費、補交的補償費和土地出讓金等的契稅清理;加強各費種管理，繼續(xù)推進稅費一體化，提高征管水平。

不斷強化稅務(wù)稽查。推進稽查現(xiàn)代化建設(shè)，加大稽查執(zhí)法力度，制定稽查證據(jù)規(guī)范，實施分類分級稽查，發(fā)揮以查促管作用;加強對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)特別是企業(yè)所得稅由國稅部門管理的企業(yè)、境外股東間接轉(zhuǎn)讓境內(nèi)股權(quán)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的稽查選案管理，開展房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)企業(yè)重點檢查和資本性交易、農(nóng)場土地開發(fā)的專項檢查，深入打擊非法代開虛開發(fā)票等違法行為，規(guī)范稅收秩序。

完善稅收政策加強稅收分析。落實好“營改增”試點工作部署，加強后續(xù)稅源管理和效應(yīng)分析，做好房產(chǎn)稅收入預(yù)測，為改革推進做好準(zhǔn)備;開展房地產(chǎn)稅、資源稅和環(huán)境保護費改稅等調(diào)查研究，為完善地方稅體系建言獻策。認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，深入研究促進三沙市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、海洋經(jīng)濟和小微企業(yè)等發(fā)展的稅收政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，抓好收入形勢研判，敏銳反映地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟運行態(tài)勢和問題，為當(dāng)?shù)攸h委政府提供參考，提升稅務(wù)部門站位。省局稅種管理部門、各市縣區(qū)局今年至少要拿出兩篇以上有份量的分析報告。

(四)深入推進人才強稅，強化稅收事業(yè)發(fā)展組織保障。

堅持人才是第一資源，以人才庫建設(shè)為抓手，以人才分類分級管理為導(dǎo)向，研究建立人才工作機制，努力使人才工作更好地為稅收工作大局服務(wù)。

優(yōu)化人才選拔。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海原則，健全民主推薦、考試考核、競爭上崗等多種形式的選人用人機制，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子，并綜合考慮知識、年齡、經(jīng)驗的合理搭配，特別是配強一把手;抓緊做好系統(tǒng)內(nèi)綜合管理、稅收業(yè)務(wù)、稅收信息化等方面人才的選拔、入庫工作，領(lǐng)軍人才自動劃入相應(yīng)人才庫;加強系統(tǒng)外人才選拔力度，聘用軟件開發(fā)人才，提高自主研發(fā)能力。

加強人才培養(yǎng)。開展入庫人才的脫產(chǎn)培訓(xùn)，每年脫產(chǎn)參訓(xùn)時間不少于15天，其中綜合管理類入庫人才突出組織協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)，稅收業(yè)務(wù)類入庫人才突出房地產(chǎn)、建筑、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的分行業(yè)培訓(xùn)和稅收分析、稅種管理、稅收法制等分種類的培訓(xùn)，稅收信息化入庫人才突出軟件開發(fā)培訓(xùn);開展稅費征管系統(tǒng)、房地產(chǎn)稅收一體化管理子系統(tǒng)等崗位大練兵活動，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則強化培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

推進人才使用。優(yōu)先安排各類人才上掛深造、下派接地氣，把市縣區(qū)局一把手作為干部歷練的重要平臺，探索設(shè)立黨組副書記職位制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子中異地交流干部不少于2人;堅持不論人才所屬，注重發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢，抽調(diào)入庫人才采取團隊式方式參與納稅評估、查辦大要案、專項檢查、重要項目攻關(guān)、重大課題調(diào)研等，并形成工作指南和典型案例。

注重人才激勵。建立人才庫管理辦法和以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才考核評價體系，推行干部能級制試點，實現(xiàn)人才能進能出、能上能下;同等條件下，入庫人才在年度評優(yōu)、職務(wù)晉升、出國培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮。

(五)深入推進作風(fēng)治稅，強化稅收事業(yè)發(fā)展紀(jì)律保證。

作風(fēng)問題具有反復(fù)性和長期性，要以堅持依法治稅、推進法治地稅為重要依托和重要抓手，在思想認(rèn)識、行政效能、厲行節(jié)約、稅務(wù)文化、反腐倡廉上深入推進，標(biāo)本兼治。

始終堅持依法行政。健全科學(xué)民主依法決策機制，完善重大決策范圍、程序、風(fēng)險評估等工作機制，探索研究重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，并注重發(fā)揮稅務(wù)專家咨詢委員會、法律顧問智囊團輔助決策作用;制定稅收規(guī)范性文件管理實施辦法，規(guī)范文件的制定、備案、跟蹤反饋、清理和監(jiān)督檢查;制定稅款征收裁量權(quán)辦法，完善稅務(wù)處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政自由裁量權(quán);切實堅守依法行政生命線，堅持組織收入原則，實施收入質(zhì)量評價和稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)厲查處有稅不收、收“過頭稅”等違規(guī)行為，堅決制止空轉(zhuǎn)等虛增收入現(xiàn)象，強化對權(quán)力的過程監(jiān)控;積極推進依法行政綜合績效考核工作，并將其納入績效考核范圍，開展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)行為。

推進黨的群眾路線教育實踐活動。第一批活動單位要根據(jù)“兩方案一計劃”開展整章建制和專項整治，并做好總結(jié)驗收，把成功做法經(jīng)驗化、零星探索系統(tǒng)化;認(rèn)真開展“回頭看”，對作風(fēng)再“掃描”、對問題再“聚焦”、對思想再“透析”，進一步查找差距，彌補不足。第二批活動單位要盡早抓好方案設(shè)計，精心組織實施，推動總局“三個三”要求、省局制定的整改措施和制度規(guī)定在基層落實好，使踐行群眾路線成為自覺行動，省局將派出督導(dǎo)組進行指導(dǎo)督導(dǎo)和明察暗訪。

開展績效管理。各局一把手是第一責(zé)任人，明確和固定一名副局長是第二責(zé)任人，人事部門領(lǐng)導(dǎo)為專職負(fù)責(zé)人，制定績效管理辦法，對局機關(guān)各部門、各直屬單位完成重點工作任務(wù)、創(chuàng)新性工作開展、薄弱工作改進程度等進行考核評價，并將考核結(jié)果直接作為各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人年度考核結(jié)果，激發(fā)活力，增強動力，樹立稅務(wù)科學(xué)管理品牌。

堅決落實中央八項規(guī)定。根據(jù)中央八項規(guī)定、省委省政府二十條規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等制度，著力推進財政預(yù)算、差旅費管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)活動公開等方面的改革，并嚴(yán)禁用公款購買印制寄送賀年卡、煙花爆竹等年貨節(jié)禮;落實總局提出的“三清三察三審”工作，對辦公用房、公務(wù)用車、基本建設(shè)進行專項治理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決維護制度剛性。

全面推進稅務(wù)文化建設(shè)。深入開展思想政治建設(shè)，進一步加強黨的建設(shè)和共青團工作，廣泛開展“尋找最美稅官”、創(chuàng)建優(yōu)秀黨組織和青年文明號等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化干部對法治、服務(wù)、實干、創(chuàng)新、清廉地稅精神的認(rèn)知;傳唱地稅之歌，加強地稅標(biāo)志的使用，有條件的市縣局建設(shè)學(xué)習(xí)墻和廉政墻，激發(fā)干部的主體意識和自律意識;持續(xù)擴大稅收宣傳影響和加強稅收理論研究。

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨組要切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實好“一崗雙責(zé)”。強化宣傳教育，開展談心活動，完善和利用好廉政文化館，提升廉政文化的輻射力和影響力;加強制度建設(shè)，增強制度的可操作性和執(zhí)行力，制定和落實好“兩權(quán)”制約監(jiān)督、巡視和向納稅人述職述德述廉制度;實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控預(yù)警系統(tǒng)對行政管理權(quán)的覆蓋，并運用好征管系統(tǒng)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行平臺等，提高科技防腐水平;保持查辦案件的高壓態(tài)勢，特別是嚴(yán)肅查處違反八項規(guī)定、以稅謀私、失職瀆職及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng);配齊配強各級紀(jì)檢組長，在分局、稽查局檢查組配備專職或兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部，帶好隊、服好務(wù)、執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)。

同志們，有夢想才能有藍天，有激情才能有創(chuàng)造，有責(zé)任才能有動力。讓我們把個人夢融入到實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的稅務(wù)夢中，一張藍圖干到底，以不避難的態(tài)度去擔(dān)當(dāng)，以釘釘子的精神去落實，積小勝為大勝，積跬步致千里，共同創(chuàng)造海南地稅光輝燦爛的未來，為服務(wù)海南全面深化改革作出新貢獻!

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇九

同志們：

20xx年全市地稅工作會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省地稅工作會議精神，總結(jié)去年工作，表彰獎勵先進，分析當(dāng)前形勢，安排部署任務(wù)。下面，我根據(jù)市局局長辦公會研究的情況，講三個方面的意見。

一、去年全市地稅工作的簡要回顧。

20xx年，全市地稅各項工作邁出了新的步伐，實現(xiàn)了新的發(fā)展，圓滿實現(xiàn)全年各項工作目標(biāo)，突出表現(xiàn)在組織收入再創(chuàng)新高;優(yōu)化環(huán)境再奪桂冠;科技興稅再上臺階;文明創(chuàng)建再結(jié)碩果。全市地稅各級班子團結(jié)，創(chuàng)新成果顯著，隊伍素質(zhì)提高，社會形象優(yōu)良。集中體現(xiàn)在：

1、組織收入創(chuàng)新高。全市地稅共組織入庫各項收入33.3億元，占年計劃的108.7%，同比增收7.5億元，增長29.2%，收入規(guī)模首次突破30億元大關(guān)，提前兩年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃任務(wù)，是地稅機構(gòu)組建以來，總量最大、增收最多的一年。各征收單位、各級次、各項稅費全面超額完成任務(wù)，凸現(xiàn)出入庫進度均衡、持續(xù)穩(wěn)定增長、收入質(zhì)量真實的特點。就區(qū)縣局來講，增長速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽，增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強重點行業(yè)稅源管理，入庫各項收入達19億元，對全市增收貢獻率61%。石門縣局開發(fā)欠稅管理軟件，澧縣、臨澧縣局優(yōu)化建安房地產(chǎn)稅收管理，征收效果突出。涉外分局開展稅源普查，加大涉外稅收審計力度，全年入庫稅費6984萬元，同比增長51%。全市不斷規(guī)范各項費金管理，新開征地方教育附加，工會經(jīng)費實行稅庫銀征收，全年入庫各項費金收入6.8億元，同比增長58%。各級稽查部門查補稅款、滯納金、罰款5684萬元，有力打擊了偷逃稅行為，堵塞了稅收流失漏洞。

2、依法治稅見成效。一是大力加強征管基礎(chǔ)建設(shè)。強化“以票管稅”，加大了假發(fā)票查處打擊力度。制定了《集貿(mào)市場分類管理辦法》，對全市56家集貿(mào)市場開展專項整治。開展納稅信用等級評定，對納稅人實行分類管理。城區(qū)率先啟動國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作，聯(lián)合辦證2053件。石門縣局在征管規(guī)范化、精細化上狠下功夫，征管質(zhì)量排名全市第一。二是全面規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)把政策關(guān)，對機構(gòu)組建以來出臺的所有規(guī)范性文件和行政執(zhí)法依據(jù)都重新進行了清理、審核，統(tǒng)一進行了公布。嚴(yán)把審理關(guān)，認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件會審工作。三是不斷強化稅政管理。全市啟用了“先稅后證、信息共享”的房地產(chǎn)稅收一體化管理軟件，以項目為主線，實施全程監(jiān)控、跟蹤管理，著力完善了貨物運輸行業(yè)、教育勞務(wù)、旅游行業(yè)的日常管理。開展土地使用稅交叉檢查，嚴(yán)格落實土地增值稅預(yù)征和清算工作，完善了保險機構(gòu)代征車船稅機制。舉辦新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)，加強稅源臺帳管理，全年對1911戶納稅人進行了匯算清繳。著力推行了房地產(chǎn)企業(yè)核定征收，入庫企業(yè)所得稅1553萬元，同比增長536%。全面加強個人所得稅管理，全年受理年收入12萬元以上申報4730人，申報人數(shù)全省排名第二。建立與國稅、公安等部門的信息共享機制，拓寬了外國企業(yè)和外籍人員來常信息的監(jiān)控渠道，國際稅收征管取得新突破。安鄉(xiāng)縣局的土地增值稅“四位一體”管理、鼎城區(qū)局的房地產(chǎn)項目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人群自行申報管理、澧縣縣局的車輛稅收代征管理等都各具特色，取得了積極成效。四是著力深化陽光稽查。創(chuàng)新推出“一案三雙”稽查模式，突出大要案件查處，嚴(yán)厲打擊了各類違法行為。全市立案236戶，通過媒體稅案公告56起，移送稅偵8起。

3、優(yōu)化服務(wù)三連冠。我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)測評中獲得滿堂紅，不僅市局喜獲“三連冠”，下屬11個區(qū)縣局全部在當(dāng)?shù)嘏琶谝?，全市地稅工作得到了社會各界的廣泛認(rèn)同。一是稅收宣傳有力度。新聞報道數(shù)量多，全年在市級以上各類媒體上稿327篇，是宣傳報道數(shù)量最多的一年;信息調(diào)研質(zhì)量高，全年編發(fā)各類稿件246篇，部分專報進入中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)決策視野;網(wǎng)站改版形式新，全年訪問量突破150萬人次，被市政府評為優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。全市以“稅收、發(fā)展、民生”為主題，開展了豐富多彩的稅收宣傳活動。直屬分局組織的納稅人演講賽，漢壽縣局開展的“稅企攜手，關(guān)愛弱勢群體”，德山區(qū)局推出的“稅收知識小臺歷”等活動都產(chǎn)生了較好地反響。二是落實優(yōu)惠政策有成效。全市為194戶企業(yè)報批減免稅5654萬元，為3455戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收1509萬元，較好地發(fā)揮了稅收扶持作用。三是改進服務(wù)有創(chuàng)新。積極推行了郵寄申報、網(wǎng)絡(luò)申報、銀行網(wǎng)點劃繳等多種申報方式，全面開展了一窗式、一站式服務(wù)以及限時服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、同城通辦服務(wù)等多種服務(wù)方式。委托社會中介機構(gòu)對全市辦稅服務(wù)廳開展明察暗訪，臨澧辦稅廳綜合考評全市第一。積極發(fā)揮12366服務(wù)熱線作用，全年受理來電5648個，解決涉稅問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動、漢壽縣局實行領(lǐng)導(dǎo)代班辦稅制度、武陵區(qū)局實施“六個零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，受到納稅人歡迎。四是特色活動有亮點。精心組織“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動。全市發(fā)放調(diào)查問卷3300份，將收集的意見、建議歸結(jié)成24條，結(jié)合省局兩個“通報”提出的問題逐一整改落實。制定了重點稅源企業(yè)聯(lián)系制度，市局組成8個組，深入到納稅戶和各級黨政部門了解地稅工作情況，不斷改進服務(wù)工作。

4、科技興稅挑重梁。一是圓滿完成省級數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)試點任務(wù)。經(jīng)過全市上下齊心努力，集中攻關(guān)，省級大集中系統(tǒng)在漢壽、德山試點成功，全市運行后在全省推廣。全系統(tǒng)提出各類修改建議230條，出動干部師資12人次，全力以赴協(xié)助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統(tǒng)新辦稅務(wù)登記證3681戶，銷售發(fā)票127萬本，征收稅費11.2億元。二是精心打造行政辦公新平臺。全面運行稅收執(zhí)法責(zé)任制、行政管理責(zé)任制辦公系統(tǒng)，極大地提高了辦公效能。三是著力提升信息化水平。全力推開稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，已開通納稅戶3877戶，全年劃繳稅款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平臺，推廣應(yīng)用稅控收款機1297臺。多頭并舉，加強了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。津市市局狠抓信息化基礎(chǔ)工作，鼎城區(qū)局開通個體稅庫銀網(wǎng)上繳稅，漢壽縣局開發(fā)網(wǎng)上財務(wù)報表采集系統(tǒng)，稅收工作科技含量得到大幅提升。

5、隊伍建設(shè)有突破。一是加強班子建設(shè)。各單位通過民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等形式，深入剖析班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作中存在的問題和不足，不斷加強了自身建設(shè)。市局組織各區(qū)縣局班子成員、市局中層骨干到湖南大學(xué)進行短訓(xùn)，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。二是深化教育培訓(xùn)。市局全年投入資金60多萬元，組織10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部405人次。運用學(xué)習(xí)軟件，推行網(wǎng)絡(luò)互動學(xué)習(xí)。舉行全市抽考，開展五項業(yè)務(wù)能手競賽，組織“十佳自學(xué)成才”標(biāo)兵評選活動，營造了濃郁的“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍。三是加強內(nèi)部管理。對經(jīng)費實行預(yù)算控制，嚴(yán)控百元稅收成本率。在內(nèi)外網(wǎng)上設(shè)立政府信息采購平臺，對所有固定資產(chǎn)實行電子網(wǎng)絡(luò)化控管。創(chuàng)新推出內(nèi)部交叉審計，較好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全年審計各類資金1.88億元，提出整改建議39條。四是優(yōu)化廉政建設(shè)。市局舉辦稅苑清風(fēng)杯廉政書畫作品展，安鄉(xiāng)縣局推出廉政宣傳屏保軟件，不斷加強廉政宣傳教育。市局借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新推出廉政網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，各單位在網(wǎng)上向納稅人述廉，使社會各界的監(jiān)督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績效考核，創(chuàng)新到齡退線領(lǐng)導(dǎo)干部管理，臨澧縣局強化行政效能督查督辦，隊伍活力不斷增強。

6、文明創(chuàng)建結(jié)碩果。一是推進地稅文化建設(shè)。堅持“結(jié)合稅干思想實際，結(jié)合地稅隊伍建設(shè)實際，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，結(jié)合稅收工作實際”四個結(jié)合著力推進文化建設(shè)。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認(rèn)識高、行動快、力度大，通過文化建設(shè)大力提升了隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、干部下礦井體驗生活、扶貧幫困獻愛心等多種形式的活動，把準(zhǔn)干部群眾的思想脈搏，著力解決干部群眾工作生活中的實際困難。三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。全市積極推進各項文明創(chuàng)建，市局、漢壽縣局喜獲全國精神文明建設(shè)先進單位殊榮，市局還榮獲了全國模范職工之家、全國內(nèi)審先進單位榮譽，在全省四個“十佳”評比表彰中，我們?nèi)械囟愴楉椂极@得了先進榮譽。

同志們，過去的一年，是全市地稅系統(tǒng)不斷解放思想、開拓奮進，創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的一年，是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、攻堅克難，工作水平不斷提升的一年，是堅持求真務(wù)實、以人為本，地稅事業(yè)和諧發(fā)展的一年。全市地稅能夠保持這樣喜人的發(fā)展勢頭，是省局黨組、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，地方黨政大力支持，有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，更是全市廣大地稅干部職工奮勇開拓、銳意進取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向在座的各位，并通過你們向全市地稅干部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇十

領(lǐng)導(dǎo)講話是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)表政見、部署工作的有效形式。下面是本站小編給大家整理的工作會議上上級領(lǐng)導(dǎo)。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

這次全市組織工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會和全國、全省組織工作會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全市黨的建設(shè)和組織工作，為奮力打造發(fā)展升級版提供堅強的組織保證。剛才，愛華同志作了一個很好的報告，對全市組織工作進行了安排部署，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。

去年，全市各級組織部門認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委的決策部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，積極開展理論武裝工作、組織建設(shè)工作、干部和人才工作、制度建設(shè)工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障和人才支撐。對全市的組織工作，市委給予充分肯定。

去年6月中央召開了全國組織工作會議，從統(tǒng)籌偉大事業(yè)、偉大工程的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，就培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部，推進干部人事制度改革，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針作了重要講話。講話思想極其深刻、內(nèi)涵極其豐富，回答了關(guān)系黨的建設(shè)和組織工作全局的重大理論和現(xiàn)實問題，有些問題可以說是起到了正本清源的重要作用，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，具有很強的思想性、指導(dǎo)性和針對性，充分體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，體現(xiàn)了馬克思主義政黨的科學(xué)用人觀，是做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的綱領(lǐng)性文件。去年8月召開的全省組織工作會議，徐守盛書記作了重要講話，就著力培養(yǎng)選拔事業(yè)需要的好干部、從嚴(yán)治黨首先要從嚴(yán)治吏、加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)、樹立組織部門公道正派形象等方面，提出了明確要求，為全省做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作指明了方向。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省組織工作會議精神，特別是系列重要講話精神，是一項重大而緊迫的政治任務(wù)。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，統(tǒng)一到重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委的部署和要求上來，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和改革創(chuàng)新精神，努力做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作。下面，我講五點意見。

一、要牢固樹立正確用人導(dǎo)向。

選人用人的導(dǎo)向很重要，導(dǎo)向正則風(fēng)氣正，風(fēng)氣正才能事業(yè)興。對樹立什么樣的用人導(dǎo)向，中央和省委已經(jīng)闡述得非常清晰、非常深刻。提出了20個字的好干部標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，這就是我們必須堅持的用人導(dǎo)向。徐守盛書記著眼當(dāng)前和未來事業(yè)發(fā)展的需要，對這20個字進行了深刻詮釋，要求培養(yǎng)使用“講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、肯吃苦”的干部，具有鮮明的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。特別是要準(zhǔn)確把握“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的精神實質(zhì)，明確干部好與不好的區(qū)別，明確干部用與不用的界限，讓“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)在落地生根。

從來講，我們在用人導(dǎo)向上，總的要求就是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。具體講，就是要大力選拔品行好、務(wù)實干事、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、廉潔奉公的好干部。

要用品行好的干部。品行就是干部的德，是干部的思想政治素質(zhì)，是干部的人品、人格。品行好是領(lǐng)導(dǎo)干部的為官立業(yè)之本，也是選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)。有德，首先就是要品行端正，信念堅定，講政治，顧大局，能奉獻。品行不好的人，做不好人，更當(dāng)不好黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。品行好，體現(xiàn)在政治素質(zhì)上，就是理想信念和政治立場堅定，忠誠正直，在大是大非面前毫不含糊，風(fēng)浪考驗面前毫不畏懼，各種誘惑面前毫不動搖，忠誠于黨、忠誠于事業(yè)、忠誠于人民;體現(xiàn)在職業(yè)操守上，就是遵規(guī)守矩，愛崗敬業(yè)，顧全大局，時時處處以黨的事業(yè)為重，以發(fā)展為重，以人民群眾的冷暖安危為重，把心思用在干事業(yè)上，把智慧用在改善民生上，把精力用在抓落實上;體現(xiàn)在道德品質(zhì)上，就是為人寬厚包容，誠信友善，生活情趣健康;體現(xiàn)在為人處世上，就是公道正派，堅守正義，對人公正，對己清正，辦事公正。這樣的干部靠得住、信得過、放得心。一些干部出問題，首先是人品上有問題。人品不好的干部不能重用。在我們的干部隊伍中，有少數(shù)人在品行上出了問題，或理想信念動搖，是非觀念淡薄，世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀出了問題;或政治意識淡薄，拿原則作交易，以感情論是非;或全局觀念不強，拉山頭、搞宗派，鬧不團結(jié)、自由散漫;或搞當(dāng)面一套、背后一套，說一套、做一套，搬弄是非，不講誠信;或情趣低下，沉溺于燈紅酒綠，陶醉于聲色犬馬。這樣的人，要嚴(yán)加識別，非但不能用，還要及時發(fā)現(xiàn)，及時教育，及時處理。

要用務(wù)實干事的干部。一打宣言，比不上一個行動。務(wù)實是一種精神，是一種能力，也是一種境界。干事是干部的天職，干部就是要想干事、能干事、會干事、不出事。加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級，最終要靠實干。思路很重要，但一分思路，九分落實。沒有實干精神，再好的思路落不了地，也會成為紙上談兵。需要我們像釘釘子一樣，一錘接著一錘敲，一項一項抓推進，一件一件抓落實。我們現(xiàn)在很多工作都面臨著矛盾和困難，這些矛盾和困難如果不是靠實干，不是一個一個地去解決，光停留在一般。

口號。

上，矛盾和困難就會永遠擺在那里，永遠解決不了。解決一個難題，我們的工作就推進了一步，事業(yè)就前進了一步。當(dāng)前，在我們的干部隊伍中，“庸、懶、散、慢、浮”等不良習(xí)氣仍然存在。有的工作缺少激情，精神狀態(tài)不佳，滿足現(xiàn)狀、得過且過，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘;有的說功強、做功差，只打雷、不下雨，抓工作“蜻蜓點水”、下基層“走馬觀花”;有的在上級領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體前頻頻亮相，而基層群眾、工作一線卻不見蹤影。在干部選拔中，要堅決把這些干部排除出去，重用干事有激情、有韌勁，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作，以“釘釘子”的精神抓落實的干部;重用長期扎根基層和艱苦崗位，默默無聞，甘于奉獻，任勞任怨，踏實干事的“老黃?！笔降母刹?重用在加快發(fā)展升級中過得硬、打勝仗、精誠合作、富有團隊精神的“獅子型”領(lǐng)導(dǎo)干部，讓他們擔(dān)當(dāng)重任，帶動一方發(fā)展。引導(dǎo)各級干部弘揚求實、務(wù)實、落實的作風(fēng)，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，形成奮力拼搏、加快發(fā)展的強大動力。

要用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。是否敢于?dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，體現(xiàn)著一名干部的黨性、胸懷和勇氣。敢于擔(dān)當(dāng)是對領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求，也是推進事業(yè)發(fā)展的迫切需要。打好“四大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)“三個率先”目標(biāo)，場場都是硬仗，個個都是硬骨頭，沒有跟我上、跟我沖、向我看齊的擔(dān)當(dāng)精神，沒有勇于變革、攻堅克難的干勁和氣魄，將會一事無成。要大力選用那些面對難點敢闖敢試，面對問題敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任的干部。對那些工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只圖安逸舒適的干部;對那些面對矛盾和問題，不敢抓、不愿管，怕得罪人，當(dāng)“好好先生”的干部;對那些碰到征地拆遷、信訪、環(huán)保、安全等棘手問題，能躲則躲、能繞則繞、能推則推的干部，要注意鑒別，及時調(diào)整。

簡歷。

好看，不是混得開、會“來事”，也不是不顧客觀實際、蠻干硬干，更不是一門心思鉆空子、打擦邊球，搞小聰明。真正的能力，是要具有很強的工作能力和良好的綜合素質(zhì)，能按客觀規(guī)律辦事、依法依章辦事，在改革發(fā)展中想得出辦法、出得了實招、打得開局面、闖得出路子;在應(yīng)對突發(fā)事件中穩(wěn)得住形勢、掌控得住大局、贏得了人心;在抓具體抓落實中有推動力、有執(zhí)行力、有創(chuàng)造力。對這樣的干部，我們一定要格外關(guān)注、大膽使用，真正把干部實績與干部任用掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓用心工作、踏實干事、實績突出的干部有舞臺，讓實干苦干干出成績的干部不吃虧，讓只會拉大旗作虎皮、吹牛皮說大話、做表面文章、只琢磨人不琢磨事的干部沒有市場。對不思進取、缺乏責(zé)任心，工作業(yè)績平平甚至長期打不開局面的干部，要堅決調(diào)整崗位，決不能讓他們占著位置又不干事，貽誤工作，貽誤黨的事業(yè)。

要用廉潔奉公的干部。一名好干部，就要把為民奉獻作為價值追求，把清正廉潔作為從政之本。有個比方打得好，廉與德、能、勤、績的關(guān)系就好比“1”和“0”的關(guān)系，一旦廉出了問題，其它一切都會歸零。近年來，少數(shù)干部法紀(jì)觀念淡薄，逾越從政底線，搞權(quán)錢交易，利用手中的權(quán)力索拿卡要、貪污受賄，受到了黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，教訓(xùn)十分深刻。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，嚴(yán)格遵守中央、省委和市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，在對待自己和別人的關(guān)系上，先人后己;在對待個人與社會關(guān)系上，多奉獻少索取;在精神和物質(zhì)關(guān)系上，重精神追求輕物質(zhì)追求，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。對這樣的干部要大力褒獎、放手使用。對那些權(quán)力欲望過重、私心過重的干部，要嚴(yán)加防范;對那些政治上蛻化變質(zhì)，經(jīng)濟上貪得無厭，生活上腐化墮落，熱衷搞形式主義、官僚主義，貪圖享樂、奢靡浪費的干部，要堅決淘汰、從嚴(yán)制裁，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二、要大力培養(yǎng)選拔好干部。

選人用人的標(biāo)準(zhǔn)明確了，如何讓好干部脫穎而出、競相涌現(xiàn)，重點在培養(yǎng)，關(guān)鍵在選用。一個干部的成長，一靠個人努力，二靠組織培養(yǎng)。個人努力是基礎(chǔ)，組織培養(yǎng)是保障，必須把兩者很好地結(jié)合起來。各級黨委和組織部門要高度重視干部培養(yǎng)工作，切實加強思想理論教育，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好實踐鍛煉，實現(xiàn)干部能力素質(zhì)的大提升。在加強培養(yǎng)的同時，要認(rèn)真分析新情況，研究解決新問題，用好機制、好辦法把好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用上去。

一要在平時考察中準(zhǔn)確識別干部。對干部的考察評定，要把功夫下在平時，把平時考察放在更重的位置，給予更大的權(quán)重。各級黨委和組織部門要通過多渠道、多層次、多側(cè)面，近距離地接觸干部，盡可能地熟悉干部，更深入地了解干部，做到知其長、識其能，知其才、識其德。要深入基層一線，深入工作實際接觸干部，觀察干部對任務(wù)的擔(dān)當(dāng)，觀察干部對重大問題的思考，觀察干部對群眾的感情，觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果。要堅持全面、歷史、辯證地看干部，綜合考慮干部平時的表現(xiàn)、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)、困難面前的表現(xiàn)、名利得失面前的表現(xiàn)、處理突發(fā)事件中的表現(xiàn)，做到選賢任能、知人善任、人盡其才。

二要健全干部考核評價體系?，F(xiàn)在的干部考評體系還存在一些問題，如指標(biāo)設(shè)計不盡合理，重發(fā)展輕基礎(chǔ)，重顯績輕潛績，重發(fā)展成效輕資源消耗，重經(jīng)濟成果輕民生改善;評價意見較為籠統(tǒng)，看不到特點，沒有說服力，考核結(jié)果不能充分反映出班子和干部的特點和差異等。對這些問題，組織部門要認(rèn)真研究、切實解決。要進一步完善考評的指標(biāo)體系，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，科學(xué)研究制定績效考核、全面小康考核指標(biāo)體系，全面考評經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實際成效，全面準(zhǔn)確地考核評價干部的政績，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。要轉(zhuǎn)變重整體輕個體的傾向，加強對。

崗位職責(zé)。

的研判，特別是要研究重要崗位、特殊崗位、專業(yè)崗位，把目標(biāo)任務(wù)量化分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，從而把每一名干部的工作實績考準(zhǔn)、考真、考實。要加強考核工作的統(tǒng)籌整合，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一績效考核平臺，簡化考核程序，提高考核效率，精簡各類專項業(yè)務(wù)考核，切實減輕基層迎考負(fù)擔(dān)?？级粶?zhǔn)，就很難運用?？级挥?，等于沒考。對考核結(jié)果一定要強化運用。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重點崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要準(zhǔn)確掌握其崗位勝任度，工作不在狀態(tài)、完不成任務(wù)、無法勝任崗位職責(zé)的要動真格進行調(diào)整。

三要完善干部選拔機制。特別強調(diào)要堅持黨管干部的原則，要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實黨管干部原則，黨委書記、組織部長的作用十分重要。毛主席講：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意，用干部兩件事”。鄧小平同志也講：“我的抓法就是抓頭頭、抓方針”。出主意，就是抓方針;用干部，就是抓頭頭。因此，黨委書記、組織部長在干部選拔任用上要發(fā)揮好把關(guān)作用，特別是黨委書記必須把出主意、用干部這兩項工作緊緊抓在手中，否則就是失職，就是本末倒置。在全國組織工作會上，對反映比較多的唯票、唯分、唯gdp、唯年齡問題進行了深入分析，并明確指出了改進方向和措施。解決“四唯”問題，目的是科學(xué)、規(guī)范、擇優(yōu)地選拔任用干部，其中的關(guān)鍵是要把握好度。要提高干部工作的民主質(zhì)量，解決好唯票問題。目前，在民主推薦、民主測評環(huán)節(jié)，存在過度依賴票數(shù)、把推薦票等同于選舉票、唯票取人的現(xiàn)象，造成了拉票當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣。對此，一定要認(rèn)識到干部工作的民主不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、延伸考察、溝通協(xié)商等，還體現(xiàn)在醞釀動議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。我們必須把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主結(jié)合起來，科學(xué)確定參加推薦、測評的對象，按照“管他的，他管的，他服務(wù)的”三個方面來確定參加人員，確保推薦、測評的代表性。要正確分析和對待票數(shù)，既要把票數(shù)作為用人的重要參考，又要把干部的推薦得票情況，與組織平時掌握的德才和實績情況對照起來分析。對因敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管，埋頭苦干、不事張揚而得票不高的干部，要認(rèn)真甄別，公正對待，真正把好干部選拔出來。要規(guī)范競爭性選拔，解決好唯分問題。競爭是為了擇優(yōu)。但如果將競爭性選拔僅僅理解為考試選拔，唯分取人、一考定音，就違背了競爭性選拔的初衷，就會催生出“考試專業(yè)戶”。因此，要切實規(guī)范競爭性選拔干部工作，不搞“凡提必競”。今后面向社會招考的主要是特殊要求人才、緊缺專業(yè)人才，本部門本地選不出的人才，而且要盡量就近取才。對本單位本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，符合資格條件的人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭上崗。要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試辦法，不僅要看分?jǐn)?shù)，還要加強實踐能力的考察、品德和實績的考核，讓干得好的考得好，有本事的上得來。要充分調(diào)動各年齡段干部的積極性，解決好唯年齡問題。不能把年輕化等同于低齡化。在選配干部的時候，既要對那些有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，敢于壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉，也要充分考慮年齡段的合理配備，不能簡單地以年齡決定進退去留，讓各個年齡級的干部都有勁頭、有干頭、有奔頭。

四要注重增強班子整體功能。在選干部配班子的時候，必須高度重視班子的結(jié)構(gòu)和功能問題。領(lǐng)導(dǎo)班子是由若干成員組成的群體，不能搞成“清一色”的個體能力簡單疊加。在配備班子時要統(tǒng)籌考慮，取長補短、剛?cè)嵯酀?，注意知識和專業(yè)能力結(jié)構(gòu)的合理性，注重性格特點、閱歷經(jīng)驗的互補性。既要選配埋頭苦干、“不用揚鞭自奮蹄”的“老黃牛”式的干部，又要注意把那些政治上強，能夠駕馭全局，敢抓敢管，勇于開拓的“獅子型”干部放到“一把手”特別是主政一方的崗位上;既要注意配備熟悉經(jīng)濟發(fā)展特別是熟悉現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等方面工作的干部，又要充實善于做黨建工作、意識形態(tài)、社會管理、群眾工作的干部，充分發(fā)揮班子的集體力量，提升班子的整體戰(zhàn)斗力。這里特別強調(diào)的是，要在全社會大力弘揚和宣傳“老黃牛”精神和“獅子”精神?！袄宵S?！本瘢褪乔谇趹?、埋頭苦干，忠于職守、任勞任怨，樸實忠厚、無私奉獻，就是“俯首甘為儒子?！??！蔼{子”精神，就是敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，具備團隊協(xié)作精神，能夠駕馭全局，善于調(diào)動團隊力量，善于攻堅克難，具有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在干部選拔任用中，大面上的崗位，要注重用“老黃牛”型干部;對于“一把手”崗位，更多地要選拔“獅子”型干部。這是我們當(dāng)前發(fā)展所需要的，是我們面臨的任務(wù)所需要的，是我們這個時代所需要的。

在注重抓好黨政干部隊伍建設(shè)的同時，也要全面推進各類人才隊伍建設(shè)。人才是發(fā)展升級的第一資源、第一推動力。各級黨委(黨組)要視才如金、求才若渴，把人才工作擺在更加突出的位置，完善黨管人才的運行機制，真正做到“一把手”抓“第一資源”。大力實施“**市萬名人才計劃”，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力引進、培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的高層次人才，把更多優(yōu)秀人才集聚到改革發(fā)展中來。

三、要從嚴(yán)管理干部。

強調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。抓住了從嚴(yán)管理這個關(guān)鍵，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。

我市干部隊伍和干部管理工作總體是好的。但也必須清醒地看到，與提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“從嚴(yán)治黨”要求相比，與省委、市委和全市人民的期待相比，與我們面臨的新形勢新任務(wù)相比，我們的干部隊伍在思想上、能力上、作風(fēng)上也還存在著一些亟待解決的問題和差距。有的不注重學(xué)習(xí)，不研究新情況，不適應(yīng)新要求，工作習(xí)慣于老套路、老辦法;有的精神懈怠，工作責(zé)任心不強，干事缺乏激情，缺乏干勁;有的工作不務(wù)實，浮在表面，沉不下去，抓不住重點，落實不力;有的安于現(xiàn)狀，自我滿足，自我陶醉，看不到或不愿意正視問題和不足，缺乏憂患意識;有的大局觀念不強，把局部利益、部門利益和個人得失看得過重;有的組織紀(jì)律性不強，自由散漫，不請示，不報告，對執(zhí)行八項規(guī)定心存僥幸，要求不嚴(yán)，上班萎靡不振，下班精神百倍，周末滿天飛;有的地方和單位在干部管理上失之于寬，失之于軟，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，疏于管理，疏于監(jiān)督，致使一些干部身上的小毛病演變成大問題，有些小事釀成大事，等等。除了干部思想作風(fēng)上存在以上這些問題之外，在干部人事工作中存在的一些不良風(fēng)氣也需要引起我們的高度重視：一是“跑要之風(fēng)”。一些干部熱衷于跑官、跑票、跑關(guān)系。千方百計找靠山，費盡心思找門路，跑上層、跑領(lǐng)導(dǎo)，到處托人打招呼，寫條子，遞簡歷，跑官要官。有的甚至在個人問題上明目張膽向組織討價還價，要待遇，要職級。二是“說情打招呼之風(fēng)”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部受人之托，做出“忠人”之事;拿人手“長”，吃人嘴“硬”，到處說情打招呼，為別人拉關(guān)系，鋪路子，干擾影響到了一些單位的正常工作。三是“好人主義之風(fēng)”。有些干部奉行“你好我好大家好”，做“老好人”，當(dāng)“圓滑官”，不敢抓、不敢管，只栽花、不栽刺，甚至討好下屬，搞封官許愿。四是“浮躁之風(fēng)”。有些干部心浮氣躁，只有唱功，沒有做功，熱衷于做表面文章，搞花拳繡腿，求轟動效應(yīng)。一些干部對自己的升遷太急迫，甚至急躁，急功近利，急于求成，缺乏定力，沒有耐力，不想著干事，只想著提拔，一個崗位屁股還沒坐熱，就盤算著怎樣盡快調(diào)整和提升，三年不提就有失落感，不能沉下心來做工作。這些不正之風(fēng)，說到底還是黨性不純、人品不正、世界觀不純，政績觀出了偏差，權(quán)力觀錯了位，不是把職位當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)的平臺，而是作為滿足個人官欲的階梯;不是把權(quán)力視作造福人民的條件，而是當(dāng)作謀取私利的工具，是極端的個人主義、私利主義、人品不純的表現(xiàn)。

以上存在的這些問題和不足，雖然只發(fā)生在少數(shù)單位和個別人身上，但影響很壞、危害很大。我們要把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，落實到組織工作和干部隊伍建設(shè)的全過程，以嚴(yán)樹正氣，以嚴(yán)強能力，以嚴(yán)聚民心，以嚴(yán)樹形象，使全市各級黨組織和黨員干部始終成為推動**科學(xué)發(fā)展、富民強市的堅強核心和中堅骨干。

一要從嚴(yán)要求。黨的以來，中央連續(xù)出臺了一系列改進作風(fēng)的規(guī)定，從“八項規(guī)定”到反“四風(fēng)”，從“清卡”行動到清理辦公用房，從禁“月餅”到禁“煙”;省委也制定了“九條規(guī)定”，最近又出臺了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》。隨著約束越來越嚴(yán)，“緊箍咒”越來越緊，出現(xiàn)了“為官不易”的議論。對這些正常的要求感到不適應(yīng)、不舒服，恰恰證明許多黨員干部對自己的要求放寬了、標(biāo)準(zhǔn)降低了。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要為老百姓服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)?shù)∶⒏视诜瞰I，就應(yīng)當(dāng)先之勞之、吃苦在前，就應(yīng)當(dāng)如履薄冰、如臨深淵，就是要付出更多的辛勞，接受更嚴(yán)格的約束。只有不折不扣地執(zhí)行好這些底線要求，才能嚴(yán)格規(guī)范黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行為。

二要從嚴(yán)教育。干部身上出現(xiàn)不良風(fēng)氣，根子在思想上，就是世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了偏差，理想信念動搖，宗旨意識淡化。這些沒有“主心骨”、精神缺“鈣”的干部，遲早會出大問題。所以，各級黨委要把黨員干部的理想信念教育作為頭等大事來抓，特別是紀(jì)委機關(guān)、組織部門、宣傳部門、黨校要下大力氣抓好思想理論教育，引導(dǎo)黨員干部切實解決入黨為什么、當(dāng)干部干什么、身后留什么的問題。當(dāng)前和今后一段時期，就是要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，重點抓好系列講話精神的集中學(xué)習(xí)，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，用講話精神武裝頭腦，堅定信念，補“鈣”強“骨”，統(tǒng)一我們的思想和行動。

三要從嚴(yán)管理。重點是抓好“一把手”工程和制度建設(shè)這兩件大事?！耙话咽帧焙?，就造福一方百姓;“一把手”出問題，就會帶壞一批干部、貽誤一方發(fā)展。對“一把手”的管理，一定要嚴(yán)上加嚴(yán)，在用權(quán)、用錢上都要有硬約束。用制度管人，是從嚴(yán)管理黨員干部的根本。要健全民主集中制的具體落實制度，完善黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，進一步規(guī)范行政審批、行政處罰、人事任免、資金分配和重大事項決策等權(quán)力，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題，切實把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。要嚴(yán)格干部人事管理，持續(xù)開展“三超兩亂”治理，著力解決超職數(shù)配備干部、違規(guī)分設(shè)黨政正職、超編制和違反規(guī)定程序進人、隨意按年齡劃線改非調(diào)整配備干部等問題，并切實防止出現(xiàn)反彈。

四要從嚴(yán)監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督，是對干部最大的關(guān)心和愛護。放縱了，到了一定的程度，就很可能犯錯誤，甚至犯大錯誤。要多給干部“體檢”、少做“手術(shù)”，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，絕不能哄著、護著，防止小毛病演變成大問題。要加強人大、政協(xié)監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，讓干部在陽光下成長。要從事業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，敢于向“有過、有錯”的干部亮劍，敢于向“無為”、“狀態(tài)不佳”的干部問責(zé)，建立“無功也是過”、“不換狀態(tài)就換人”的長效機制。

四、要切實加強和改進基層黨組織建設(shè)。

萬丈高樓平地起。基層組織是黨執(zhí)政的根基，最重要、最關(guān)鍵、最艱苦。建設(shè)全面小康社會，實現(xiàn)“三個率先”目標(biāo)，關(guān)鍵在基層，重點在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)的工作做好、做實、做牢。

要加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。當(dāng)前，基層黨建要把著力點放到服務(wù)型黨組織建設(shè)上來，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，讓基層黨組織在服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。群眾生活中每天離不開的“柴、米、油、鹽、醬、醋、茶”，群眾高度關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老、住房等問題，都應(yīng)該成為我們基層黨組織的大事、要事。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進一步深化在職黨員進社區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，引導(dǎo)廣大黨員多謀“富民安民”的點子，多做“適銷對路”的服務(wù)，多辦“雪中送炭”的實事。要健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作機制，鼓勵發(fā)展村級集體經(jīng)濟，讓基層組織有能力、有資源為群眾服務(wù)。

要進一步抓好組織覆蓋和工作覆蓋。毛主席說過，“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！碑?dāng)前，隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進，城市建成區(qū)不斷拓展，新的企業(yè)、社會組織不斷涌現(xiàn)，但一些非公有制經(jīng)濟和社會組織，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地黨建工作還沒有延伸覆蓋過去。因此，我們要適應(yīng)這種形勢，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，下力氣抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民合作組織、流動人口集聚地黨組織的組建和作用發(fā)揮，進一步抓好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，實現(xiàn)黨組織的“有形”覆蓋和“有效”覆蓋，提高黨的工作輻射力和影響力。

要充分發(fā)揮黨員隊伍作用。我市有23萬多名黨員，如果每個黨員都能充分發(fā)揮先進性和純潔性，起到模范帶頭作用，那我們的事業(yè)將無往不勝?，F(xiàn)在有些黨員，活在當(dāng)下，私欲膨脹，只顧個人“發(fā)財”，不關(guān)心群眾利益，甚至做出損害黨和群眾利益的事情。因此，各級黨組織要嚴(yán)把黨員“入口”，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持“思想上先入黨”，防止“帶病入黨”，堅決將入黨動機不純、借機撈好處的人拒之門外。要著力優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，重點解決好農(nóng)村黨員青黃不接、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨員嚴(yán)重不足的問題。要疏通黨員隊伍“出口”，對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅決清除出黨。要以抓好新一輪村支兩委換屆為契機，大力選拔那些黨性強、能力強、服務(wù)意識強的優(yōu)秀分子，擔(dān)任基層黨組織書記，選優(yōu)訓(xùn)強基層黨組織帶頭人隊伍。要加強對黨員隊伍的教育管理，特別是要改進流動黨員的管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

五、組織部門要帶頭改進作風(fēng)。

正人先正己，打鐵還需自身硬。組織部門是管黨治黨的重要職能部門，管好自己是管好干部的前提。全市各級組織部門要以建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門為目標(biāo)，切實改進工作作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展大局。

一要堅持公道正派。吏治的腐敗是危害最大的腐敗。組織部門肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的干部路線、組織路線的重任，改進工作作風(fēng)，最核心的是要公道正派。沒有這一條，選人就容易戴上“有色眼鏡”，容易染上“偏心病”，長此以往就會亂了社會的風(fēng)氣、挫了干部的士氣。因此，廣大組工干部要視公道正派為自己的“第二生命”，遠離“潛規(guī)則”，抵制“說情風(fēng)”，破除“關(guān)系網(wǎng)”，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢講真話，“不虛美、不隱惡”，公道對待干部，公平評價干部，公正推薦干部，以高度的政治責(zé)任感為黨委把好選人用人關(guān)，讓黨委放心、干部服氣、群眾滿意。

二要做到求真務(wù)實。組織工作無小事，來不得半點馬虎，最需要求真、認(rèn)真。組工干部要時刻有一種知識恐慌、能力恐慌、本領(lǐng)恐慌，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，切實提高政策水平，提高知人識人的能力。要始終堅持嚴(yán)謹(jǐn)細致，在工作中做到認(rèn)真扎實、嚴(yán)格規(guī)范、精益求精，確保“零紕漏”、“零差錯”、“零失誤”。要弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，帶頭強化群眾觀點。干部名聲在民間，干部實績在實踐。組工干部要圍繞識準(zhǔn)選好干部，經(jīng)常深入基層，深入實際，在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，在項目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)干部，在工作一線考察干部，真正掌握干部德才情況。

三要嚴(yán)守工作紀(jì)律。組織工作具有極強的政策性、原則性和紀(jì)律性，特別是選人用人非常敏感，歷來是社會關(guān)注的焦點。組工干部面對廣大干部群眾的“聚光燈”、“放大鏡”，要熟讀牢記組織人事的程序、規(guī)則、制度和紀(jì)律，行必有法、言必有則，不跑風(fēng)漏氣，不封官許愿，不討巧賣乖，不弄虛作假。要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，知畏、知足、知止，經(jīng)得住誘惑，守得住底線，永葆組工干部的政治本色。在選人用人工作中，組織部門作為職能部門，不能缺位，更不能瀆職，該提醒的問題要提醒，該把關(guān)的環(huán)節(jié)要把關(guān)，該堅持的原則要堅持，該報告的事項要報告，對違反程序“打招呼”的決不通融，對走歪門邪道的決不放過，對破壞制度紀(jì)律的決不姑息，做組織人事紀(jì)律的忠實維護者、捍衛(wèi)者。

組織工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要把干部工作擺到重中之重的位置，把干部工作作為黨的工作最核心的任務(wù)來抓。會要深化對干部成長、選拔、監(jiān)督等規(guī)律的認(rèn)識，創(chuàng)新干部工作機制，加強對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高干部工作科學(xué)化水平。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要切實肩負(fù)起選人用人的直接責(zé)任，用心抓干部工作，堅持從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠利益出發(fā)，用更多的時間、精力來考慮、謀劃干部工作，掌握干部表現(xiàn)情況，今后，要把干部工作抓得如何，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委主要負(fù)責(zé)同志的主要內(nèi)容。要經(jīng)常聽取組織部門工作匯報，研究解決組織工作重大問題，大力支持組織部門按規(guī)矩、按制度、按程序辦事，帶頭維護組織工作的原則性、嚴(yán)肅性，帶頭抵制用人上的不正之風(fēng)，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強對組工干部的教育培養(yǎng)，充分調(diào)動組工干部的積極性，為他們營造良好的工作環(huán)境，對長期在崗位上恪盡職守、默默奉獻的組工干部真正重視、真心關(guān)愛、真情關(guān)懷。

同志們，發(fā)展升級，首在用人，組織工作使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要按照中央和省委的決策部署，緊扣全市發(fā)展大局，忠誠履職，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為打造發(fā)展升級版做出更大貢獻!

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上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇十一

在座的同志們：

大家好!

五月六月、陽光燦爛，萬物生機勃勃，生命如同在這一季盛開的鮮花一樣美麗!對于我們鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)來說，安全尤為重要，它就是我們的生命、效益、是一切工作的重中之重!確保生命安全是我們每一個人的責(zé)任。唯有安全生產(chǎn)，我們的企業(yè)才能如同這火熱的季節(jié)一樣，蒸蒸日上、興旺發(fā)達!今天我們在這里召開動員大會，一起迎接20xx年度安全月活動。

要求我們的每一位員工，愛企業(yè)、愛工作、愛生活!開開心心上班、平平安安回家，企業(yè)的興旺發(fā)達，離不開我們每位職工謹(jǐn)小慎微、安全生產(chǎn)!居安思危、防患于未然，是為了我們的明天更美好!讓我們?yōu)榱诉@共同的目標(biāo)，都行動起來。安全工作時時抓、事事抓、長期抓，永不放松!

本次安全月活動我們更致力于建立起企業(yè)安全文化，建立起從上而下處處講安全意識，人人注重安全的氛圍，使我們每一位員工都能自覺地按安全的要求來規(guī)范自己的行為，讓安全行為成為每一個人日常生產(chǎn)、生活習(xí)慣，滲透到一切方面、一切活動、一切時空過程中。在敖韓敖征這個特定的工作區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)建起一種共有的安全價值觀，以及一整套約定俗成的行為規(guī)范。并在這種氣氛的熏陶、誘導(dǎo)、感染下，促成操作者自覺地抵制違章蠻干行為的發(fā)生，把愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、按規(guī)程操作視為高尚的道德行為，把馬虎大意、三心二意及不按規(guī)定穿戴和使用勞保用品等視為丑的行為。在這樣一種安全文化的熏陶下，使安全責(zé)任“內(nèi)化于心、固化于制、外化于行”。

本次活動將進一步加強各個方面的檢查，從行為規(guī)范、設(shè)備維護等多個方面著手;開展各類宣傳、培訓(xùn)課程、演習(xí)，并通過安全知識競賽深化安全意識;最后我們還將有一次合理化建議收集，希望大家積極參與，使我們的安全管理工作真正落到實處。

安全工作的出發(fā)點和著眼點都是為了人的生命。而人作為安全生產(chǎn)的實踐主體，必須認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的操作規(guī)程，從工作的每一分鐘入手，從點滴的安全入手，從每個安全月入手，最終實現(xiàn)一個個安全百天、安全千天，確保生產(chǎn)平穩(wěn)有序，企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

我們誰也不敢說會一輩子不出事故，但是我們應(yīng)該有把握;低級的事故不出、可以防止的事故不出。公司一直堅持不懈，抓安全生產(chǎn)、進行安全意識培訓(xùn)，進行引鉤吊具檢查、設(shè)備保養(yǎng)檢查、現(xiàn)場環(huán)境檢查、規(guī)范操作行為檢查，無不是對大家生命安全負(fù)責(zé)。但20xx年1~5月我們還是發(fā)生了3起安全事故，由于違規(guī)作業(yè)，機修班盛良洪被電擊事件、制造部俞雪根操作不當(dāng)腳踏空摔倒事件、曾偉平從行車扶梯摔落事件，還發(fā)生多起安全隱患事故。一起事故的發(fā)生，對于企業(yè)來講，其損失是可以彌補的，可對于每一個家庭來講，卻是永遠無法彌補的一場災(zāi)難。因此，在每一刻，我們都應(yīng)該想想年邁的雙親需要你盡孝，賢惠的妻子需要你牽手人生，可愛的兒女需要你為他們擋風(fēng)遮雨。我們沒理由不關(guān)注安全，我們沒理由不珍愛自己的生命，我們更沒理由把他人的生命當(dāng)兒戲!讓我們?nèi)巳硕颊湎?，愛護自我，牢固樹立“以安全為最高利益”的安全文化理念，將“讓安全成為一種習(xí)慣，讓習(xí)慣變的更安全”逐步成為現(xiàn)實。構(gòu)建起“全員崇尚安全，人人關(guān)愛生命”的企業(yè)安全文化氛圍，實現(xiàn)“零缺陷、零事故、零傷害”使安全生產(chǎn)工作走上持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇十二

同志們：

今天縣委黨務(wù)工作會議的主要任務(wù)是：全面落實市委“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求，進一步凝聚黨務(wù)部門的力量，發(fā)揮黨務(wù)工作的作用，全方位、全過程融入和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為譜寫科學(xué)跨越新篇章提供堅強有力的思想、政治和組織保障。政法工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨務(wù)工作的重要內(nèi)容。前不久召開的全縣黨政主要負(fù)責(zé)干部會議和全縣專題工作部署會議，已經(jīng)對政法工作作了具體部署。等會召開的縣第x屆紀(jì)委x次全會，將對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行專項部署。

我認(rèn)為，第一，重復(fù)就是力量。

我記得列寧在十月革命以后講過這樣一句話，“重復(fù)就是力量?！蔽蚁耄裉煸谶@樣一個莊嚴(yán)的大會上，我們重溫入黨誓詞，就是要讓大家牢記黨的誓言，牢記黨的宗旨。

第二，信仰是一種巨大的力量。

我們作為共產(chǎn)黨員，必須有自己堅定的信仰。只有有了堅定的信仰，我們才能夠克服一切艱難困苦，才能夠經(jīng)受住各種嚴(yán)峻的考驗，才能夠從一個勝利走向另一個更大的勝利。有些干部之所以出問題，由領(lǐng)導(dǎo)干部成為階下囚，一個重要的原因就是失去了信仰。這些教訓(xùn)是非常深刻的。

第三，創(chuàng)新不能忘本。

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家發(fā)展的不竭動力。要推進xx縣的發(fā)展，我們必須不斷地創(chuàng)新，但是創(chuàng)新是一種進程和發(fā)展，創(chuàng)新不能忘記我們的老本。作為共產(chǎn)黨員，我們的老本是什么?說一千條道一萬條，歸根結(jié)底起決定作用的就是一條，這就是全心全意為人民服務(wù)，而不是全心全意為人民幣服務(wù)。多一個字就是兩種完全不同的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀，會導(dǎo)致兩種完全不同的人生和事業(yè)發(fā)展。我們的江山是怎么來的，我們的黨旗是怎么紅的?請大家不要忘記，我們的江山是無數(shù)革命先烈、無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無數(shù)對黨忠誠的人民群眾用鮮血和生命換來的，我們的黨旗也是無數(shù)革命先烈、無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、無數(shù)對黨忠誠的人民群眾用鮮血染紅的。

所以，在和平的時代，在推進和諧社會建設(shè)的進程中，我們不能忘記硝煙彌漫的戰(zhàn)爭年代，這是我們的精神追求，是我們的靈魂與支柱。在黨務(wù)工作會議上我們重溫入黨誓詞，就是告誡大家要牢記黨的宗旨、牢記黨的使命、牢記我們身上的責(zé)任?？梢郧f嚴(yán)地和大家說，如果誰要玷污我們鮮艷的黨旗，我們就要將他從我們黨的隊伍中趕出去。這是黨性原則，所以黨要管黨，從嚴(yán)治黨，只有科學(xué)管黨，從嚴(yán)治黨，提升我們黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，我們才能夠順利推進各項工作。過去的一年，全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大氣強基礎(chǔ)、以大德壯隊伍”的發(fā)展思路，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定、強基礎(chǔ)”的各項工作，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)同步推進，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成績凝聚了我們黨務(wù)部門、黨務(wù)工作者的心血和智慧，實踐證明，我縣黨務(wù)工作隊伍是一支政治堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、團結(jié)有力、能打硬仗的優(yōu)秀團隊。在此，我代表縣委向全縣黨務(wù)工作者表示崇高敬意和衷心感謝!今年全縣黨務(wù)工作要全面貫徹黨的和xx屆四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行民本執(zhí)政和發(fā)展理念，按照“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求，以更加開闊的視野、更加昂揚的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，全面加強和改進黨的建設(shè)，提升黨務(wù)工作科學(xué)化水平，為譜寫科學(xué)跨越新篇章提供堅強有力的保障。下面，我就如何做好今年的黨務(wù)工作，講五個方面的意見。

一、堅持改革創(chuàng)新，以提升科學(xué)謀事干事水平增強黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力。

黨務(wù)工作有自身規(guī)律、特殊作用，不能削弱，只能加強;不是一般重要，而是非常重要。黨務(wù)工作是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的方向指導(dǎo)、力量支撐、思想、政治、組織保障。沒有一流的黨務(wù)工作，就不可能有一流的經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績。黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要深感使命神圣，責(zé)任重大，務(wù)必按照“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，把黨務(wù)工作融入和滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和每個層面，以務(wù)實求為、開拓創(chuàng)新的“硬作為、大作為、好作為”為科學(xué)跨越提供正確導(dǎo)向、精神動力、智力支持和組織保障。

1、拓寬統(tǒng)攬科學(xué)跨越的視野黨組織是引領(lǐng)一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心，在迎接挑戰(zhàn)、化解矛盾、加快發(fā)展中具有不可替代的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任。我們不能就黨務(wù)工作來抓黨務(wù)工作，我們要把黨務(wù)工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來把握、來謀劃、來推進。我們黨務(wù)工作必須要有世界的視野，必須要有戰(zhàn)略的眼光，必須要有歷史的厚度，千萬不能忘記黨的歷史。全縣黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，把黨務(wù)工作放在更廣的范圍、更大的環(huán)境中來研究和謀劃，跳出只就黨務(wù)工作抓黨務(wù)工作的思路，牢記使命，勇?lián)厝?，扎扎實實地做好黨務(wù)工作。要準(zhǔn)確把握黨務(wù)工作在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用，找準(zhǔn)推動改革創(chuàng)新的結(jié)合點、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點、促進社會和諧的著力點，用推動改革創(chuàng)新的程度來體現(xiàn)黨務(wù)工作的力度，用服務(wù)科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨務(wù)工作的水平，用促進和諧社會的實效來檢驗黨務(wù)工作的成效。通過卓有成效的黨務(wù)工作，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來、干勁迸發(fā)出來、力量凝聚起來，形成科學(xué)跨越的強大動力。

2、堅定引領(lǐng)科學(xué)跨越的導(dǎo)向?qū)蚴菓?zhàn)略動向、發(fā)展取向、工作方向，政治導(dǎo)向是黨的全部工作的核心和基礎(chǔ)。沒有正確的政治導(dǎo)向，黨的工作也就失去了方向，就無法在復(fù)雜的工作中把握大局，統(tǒng)籌謀劃，推動發(fā)展。我們黨務(wù)工作對于全縣的工作來講，起著很大的導(dǎo)向作用。我們當(dāng)前的導(dǎo)向就是在科學(xué)提速中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大民生的改善，促進和諧社會的建設(shè)，也就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“以大智促發(fā)展、以大愛保民生、以大氣強基礎(chǔ)、以大德壯隊伍”的發(fā)展思路，不斷推進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

3、強化推進科學(xué)跨越的保障我們黨最大的優(yōu)勢是政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。要實現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以更具公信力的組織工作增強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的創(chuàng)新力，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導(dǎo)力，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強黨委政府的凝聚力，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執(zhí)行力，為科學(xué)跨越提供堅強有力的組織保障、政治保障、思想保障。

4、凝聚推進科學(xué)跨越的合力凝心聚力促發(fā)展，凝心是基礎(chǔ)，聚力是保障，發(fā)展是目的。凝心聚力促發(fā)展，既是我們?nèi)〉贸煽兊膶氋F經(jīng)驗，也是我們做好各項工作的重要法寶?，F(xiàn)在xx縣不僅是經(jīng)濟發(fā)展最好最快的時期，人心最順最齊的時期，風(fēng)氣最好最正的時期，也是在全省全市的影響最好最大的時期。保持和發(fā)展好這種強勁的勢頭，黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者必須進一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過卓有成效的工作來調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的積極力量，凝聚推進科學(xué)跨越的巨大合力。

二、堅持固本強基，以更具公信力的組織工作增強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的創(chuàng)新力。

全縣組織工作要以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以煉紅書記提出的“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”為總攬，弘揚改革創(chuàng)新精神，深化干部人事制度改革，與紀(jì)檢、政法、績效評估等工作積極融合，匡正選人用人風(fēng)氣，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新機制，為科學(xué)跨越提供堅強的組織保障和智力支撐。

1、以改革創(chuàng)新精神推進干部人事制度改革干部人事制度改革的核心是選人用人。選人用人導(dǎo)向，對黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)起著主導(dǎo)和決定性的作用，是開創(chuàng)吏治清明、政通人和嶄新局面的關(guān)鍵所在。去年，組織部門、編制部門、人事部門牽頭和有關(guān)部門的配合，我縣干部人事制度的改革取得了可喜的成果。對我們的思想觀念、管理理念、管理方式方法的改進和創(chuàng)新，起了很大的推動力作用。高素質(zhì)人才的引進工作，增強了干部隊伍的活力;公開選拔科(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步樹立了良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，凝聚全縣人民的力量，防止和消除一些消極的因素。我們要堅持以改革創(chuàng)新的精神，進一步推進干部人事制度改革。要通過選對人、用好人，使“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人受尊敬，亂干事的人讓崗位”，真正形成“你追我趕干事業(yè)，爭先恐后創(chuàng)業(yè)績”的良好局面。

一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向。德是治官的根本。在我們中國歷來很重視從政德的重要，孔夫子說，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！痹鴩f，“德若水之源，才若水之波;德若木之根，才若木之枝。德才兼?zhèn)涫鞘ト?，有德無才是君子，無德無才是愚人，有才無德是小人?！彼?，有德有才的人要大膽的使用，有德才不夠的人要大膽的培養(yǎng)，無德無才的人堅決不用，有才無德的人要特別謹(jǐn)防。我們看干部不能只看平時，要在關(guān)鍵的時候、處理重大問題的時候來看干部。怎么來對待組織、怎么來對待個人的得失，這一點是很重要的。說白了，領(lǐng)導(dǎo)干部的德，一千條一萬條，歸根結(jié)底就是看一條，到底是全心全意為人民服務(wù)還是全心全意為人民幣服務(wù)。

二要堅持注重實績、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。要充分發(fā)揮黨政管理績效評估的特殊作用，把績效評估結(jié)果作為考核干部業(yè)績、選拔任用干部的重要依據(jù)。要努力營造“有實績的不用跑，有公認(rèn)的不用找”的良好氛圍和風(fēng)氣。

三要多渠道多方式培養(yǎng)和選拔干部。注重程序規(guī)范，健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度，擴大提名環(huán)節(jié)的民主，要防止和避免“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”。繼續(xù)面向全國引進一批高素質(zhì)人才，公選一批科(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出，形成人才梯隊，充分調(diào)動和發(fā)揮不同年齡段、不同層面干部的積極性。建立健全干部交流制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨務(wù)部門與經(jīng)濟部門，人大、政協(xié)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的干部交流的力度。這次救火英雄周秋根事跡，給我很大的震撼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部艱苦、辛苦、清苦，我們要更多的關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。干部要想有大作為必須要到艱苦的地方、必須要到第一線、必須要到火線去工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是火線，是培養(yǎng)干部的搖籃和平臺，所以我們要把機關(guān)里優(yōu)秀的干部選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)的互動。

2、以科學(xué)嚴(yán)格的干部管理提振干部精神狀態(tài)一要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行對干部的管理和監(jiān)督制度。要形成干部隊伍建設(shè)時時抓、事事抓、處處抓、人人抓的工作格局。不僅要管“八小時以內(nèi)”的“工作圈”，而且要管“八小時”以外的“生活圈”、“社交圈”;不僅要搞“年底考核”，更要規(guī)范“平時考核”;不僅要管好干部本人，也要管好配偶子女和身邊工作人員。請大家去看看《李衛(wèi)當(dāng)官》，李衛(wèi)的母親上當(dāng)受騙，挪用了公款，雍正皇帝罰她乞討10天，如不吸取教訓(xùn)，永世乞討。雍正皇帝讓她乞討的目的就是讓她知道不要忘本。二要更加深入開展作風(fēng)建設(shè)主題活動。今年，按照省委、省政府“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”和市委“深化忠誠主題教育活動，提升科學(xué)謀事干事水平”、“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”活動的要求，要在全縣更加深入開展“有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”、“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”、“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”、“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”、“機關(guān)作風(fēng)大家評”、“勤政廉政、艱苦創(chuàng)業(yè)”等活動。三要更加深入開展“三問三幫”民心懇談活動。今年“三問三幫”民心懇談活動要進一步拓寬廣度、挖掘深度、加大力度、凸顯效度。所有干部都要走出機關(guān)，所有村都要有一名機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、政法干部聯(lián)點。要通過“面對面”零距離聽民聲，“手拉手”一對一暖民心，“實打?qū)崱比轿唤饷駪n，使干部與群眾“心連心”。

3、以更加扎實有效的基層黨組織建設(shè)夯實黨的組織基礎(chǔ)在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長隊伍建設(shè)的同時，切實加強村干部隊伍建設(shè)。深入開展“兩清理一規(guī)范”活動，全面規(guī)范村務(wù)管理;全面實施農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作，加強農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村流動黨員的管理教育;全面落實《關(guān)于進一步加強村干部隊伍建設(shè)的意見》，支持和鼓勵廣大村干部爭做推進農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵，服務(wù)群眾的貼心人;選好配強村黨支部書記，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本事、重品行的黨支部書記隊伍;積極開展以“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫、實事聯(lián)辦”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)共建”活動，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作覆蓋到社會的各個領(lǐng)域。

三、堅持正確導(dǎo)向，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導(dǎo)力宣傳工作是黨的喉舌。

要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作領(lǐng)域，增強工作的針對性和實效性，提升引導(dǎo)力，擴大影響力，為科學(xué)跨越營造積極、和諧的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

1、以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)我在不同場合多次講過：學(xué)習(xí)力是唯一持久的競爭力。學(xué)習(xí)的速度小于變化的速度就等于死亡。對于個人是這樣，對于一個政黨也是這樣?？h委出臺了《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實施意見》，全縣各級黨組織要認(rèn)真研究，狠抓落實，通過學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。具體要求縣委已發(fā)文了，我不再重復(fù)。

2、以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管為重點引領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)已被公認(rèn)是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。網(wǎng)絡(luò)輿情是民意的“晴雨表”。美國未來學(xué)家托夫勒斷言:“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有了世界”。善待網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)、善管網(wǎng)絡(luò)，是一種具有鮮明時代特征的非常重要的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式，同時也是一種非常重要的政治智慧、領(lǐng)導(dǎo)謀略和管理藝術(shù)。目前，由于一些地方和領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)陣地重視不夠，對網(wǎng)絡(luò)采取淡漠、疏遠態(tài)度，甚至無視網(wǎng)絡(luò)，沒有及時獲取網(wǎng)絡(luò)輿情，錯過輿情最佳引導(dǎo)時機，從而導(dǎo)致輿情失控，釀成了如貴州甕安事件、云南“躲貓貓”事件等有重大影響的網(wǎng)絡(luò)事件。

正確運用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)，要從四個方面入手：

一要掌握基本原則。引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，要堅持“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小;明確責(zé)任、責(zé)無旁貸;設(shè)張舉措、掌握主動;公布真相、鑿鑿可據(jù);坦然面對、開誠布公;大道至簡、釋疑解惑;有效引導(dǎo)、以理服人;尊重民意、貴在通達”的原則。

二要建立長效機制。宣傳部門和公安部門是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的第一責(zé)任人，當(dāng)事人和當(dāng)事單位是回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的第一責(zé)任人，必須在第一時間著手處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門都要安排專門的信息員，負(fù)責(zé)收集網(wǎng)絡(luò)信息和回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情。各單位主職領(lǐng)導(dǎo)干部都要把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)，鍛煉引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情能力，培養(yǎng)敏銳的研判力和預(yù)見性，堅持每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”。

三要快速應(yīng)對處置。網(wǎng)絡(luò)傳播有一個“黃金24小時法則”，即網(wǎng)上負(fù)面信息處置的關(guān)鍵在發(fā)布后的24小時，如果能24小時內(nèi)及時處置，就可能化解危機，防止成為輿論熱點。如果采取“鴕鳥政策”，就會形成“沉默的螺旋效應(yīng)”，負(fù)面的聲音像螺旋一樣越來越大，出現(xiàn)難以收拾的局面，最終演變成網(wǎng)絡(luò)事件。因此，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息特別是惡意炒作，必須第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間回應(yīng)，積極疏導(dǎo)，正確處置。

四要善待網(wǎng)民意見。要在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)干部留言版”，將不涉密、可以公開的文件上網(wǎng)發(fā)布、征求意見建議，多與網(wǎng)民在線交流，鼓勵網(wǎng)民積極建言獻策。每天都要整理網(wǎng)民意見建議，分級負(fù)責(zé)、分類處理、分別反饋。面對網(wǎng)民質(zhì)疑，要坦誠面對，平等溝通，做到“網(wǎng)上交心網(wǎng)下服務(wù)”、“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決”;面對不實之詞，要及時澄清，說明事實，贏得網(wǎng)民的信任。

3、以文化體制改革為重點加速文化事業(yè)發(fā)展按照省、市要求，上半年完成縣級宣傳文化系統(tǒng)的機構(gòu)改革，年底完成經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，建立政府管文化與社會辦文化的分離結(jié)合機制。我縣要在體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖出新路、取得新突破。要把農(nóng)村文化發(fā)展擺在更加突出的位置，加強農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等工程建設(shè)，組織開展豐富多彩的群眾文化活動，擴大“五下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動的覆蓋面，讓廣大農(nóng)民讀得上書報、看得起電視、欣賞得到好歌好戲好電影，充分享受改革開放帶來的文化成果。要加大對宣傳思想工作特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在人、財、物方面給予大力支持和扶持，為他們創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件，真正為他們提供方便，排憂解難。

4、強力推進省級文明縣城創(chuàng)建縣委已經(jīng)明確力爭今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，提出要“全員動員，全民動手，攜手共建美好家園”，共同打造“天藍、地綠、水清、街美、人文明”的現(xiàn)代化縣城。這一決定，深得全縣干部群眾的擁護和支持。去年，我們出臺了創(chuàng)建工作的《實施方案》，請大家務(wù)必各盡其責(zé)，抓好落實。

四、堅持團結(jié)聯(lián)合，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線增強黨委政府的凝聚力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨執(zhí)政興國的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的巨大優(yōu)勢。在我縣推進科學(xué)跨越的新階段，更加需要高度重視和大力加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，圍繞大跨越目標(biāo)，推進大統(tǒng)戰(zhàn)格局，高舉大團結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力，共謀發(fā)展，共促和諧。

1、積極構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局大發(fā)展造就大格局，大格局蘊含大優(yōu)勢，大優(yōu)勢服務(wù)大發(fā)展。要堅定不移地把促進發(fā)展作為第一要務(wù)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，讓一切有利于富民強縣的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利于促進發(fā)展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利于社會進步的發(fā)展要素充分活躍起來，搭建統(tǒng)戰(zhàn)成員獻計xx縣科學(xué)跨越的平臺、非公有制經(jīng)濟人士投身x縣科學(xué)跨越的平臺、寓外鄉(xiāng)友參與x縣科學(xué)跨越的平臺、黨外知識分子助推x縣科學(xué)跨越的平臺，形成萬眾一心謀發(fā)展的生動局面，形成同心同德促跨越的強大合力。

2、積極凝聚力量服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，號召廣大黨外干部、知識分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面開展深入有效的調(diào)查研究，為全縣發(fā)展建言獻策。繼續(xù)深入開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)”活動，強化幫扶責(zé)任，落實幫扶措施，加大對企業(yè)扶持力度，幫助破解融資難題，引進人才技術(shù)，鼓勵自主創(chuàng)新。大力推進自主創(chuàng)新，鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育發(fā)展一批自主創(chuàng)新企業(yè)，幫助和引導(dǎo)非公企業(yè)人員提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平。繼續(xù)開展“民企聯(lián)村”活動，積極對接農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等項目，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化建設(shè)。充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)服務(wù)中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。

3、積極協(xié)調(diào)各方共促社會和諧統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮和諧社會的載體作用，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、社會穩(wěn)定等工作，創(chuàng)新舉措，打造亮點，切實維護好、發(fā)展好社會各階層、團體之間的和諧關(guān)系，為全縣發(fā)展?fàn)I造心齊氣順、奮發(fā)有為的良好氛圍。要進一步加大黨外干部培養(yǎng)任用力度，依法加強對民族宗教事務(wù)的管理，引導(dǎo)各方面的代表人士密切與群眾的關(guān)系;進一步健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，加強對各類以新的社會階層人士為主體的社會團體的聯(lián)系和指導(dǎo)，關(guān)注利益訴求，維護合法權(quán)益，擴大有序的政治和社會參與，引導(dǎo)新的社會階層人士為我縣科學(xué)跨越作出新的貢獻。

五、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執(zhí)行力。

今年，全縣辦公室系統(tǒng)的工作目標(biāo)是：圍繞縣委中心工作和決策部署，以“規(guī)范、精細、嚴(yán)謹(jǐn)”為要求，參政獻良策，文稿求精品，信息出實效，督查樹權(quán)威，文會見水平，接待有特色，運轉(zhuǎn)高效率，推動全縣辦公室各項工作上臺階。

1、創(chuàng)新服務(wù)理念辦公室工作本質(zhì)是奉獻，核心是服務(wù)，關(guān)鍵是落實。無規(guī)律就是辦公室工作最本質(zhì)的規(guī)律，搞好服務(wù)是辦公室工作的第一要務(wù)。提升辦公室服務(wù)水平，就是要創(chuàng)新服務(wù)理念，在“六破六增”上下功夫：破除被動領(lǐng)任務(wù)、拈輕怕重的思想，增強主動謀工作、敢闖敢擔(dān)的責(zé)任意識;破除盲目自滿、疏于協(xié)調(diào)的思想，增強善謀全局、眾志成城的協(xié)作意識;破除固步自封、因循守舊的思想，增強與時俱進、學(xué)以致用的創(chuàng)新意識;破除辦事拖沓、中層梗阻的現(xiàn)象，增強統(tǒng)籌兼顧、事必日清的效率意識;破除重事務(wù)辦理、輕調(diào)查研究的思想，增強圍繞中心、狠抓落實的助手意識;破除厭責(zé)倦崗、見異思遷的思想，增強敬業(yè)愛崗、埋頭苦干的進取意識。

2、推行精細管理管理也是發(fā)展力。辦公室工作就是做小事、做具體工作的。不會做小事就辦不成大事，不做好小事就可能會出大事。所以，推行精細管理，學(xué)會做小事、抓細節(jié)，在辦公室系統(tǒng)顯得尤為重要。辦公室的工作，一定要以責(zé)任求精細、以規(guī)范求精準(zhǔn)、以深入求精彩。

3、實行“三誤”問責(zé)“三誤”問責(zé)制度是今年市委辦公室提升工作水平推行的一項重要舉措。西點軍校有句名言：“世界上最愚蠢的事情就是推卸責(zé)任”。這里，我向大家推薦讀一本書——《責(zé)任比能力更重要》，其中，提出責(zé)任勝于能力、責(zé)任激發(fā)潛能、責(zé)任體現(xiàn)忠誠、責(zé)任提升績效、責(zé)任提升自我、責(zé)任成就卓越?？h委辦公室要迅速制定“三誤”問責(zé)制度實施細則。辦公室的同志要自覺增強責(zé)任意識，讓“三誤”成為工作中的一道警戒線，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細致、快捷高效的良好作風(fēng)，以一流人品、一流作風(fēng)、一流精神，創(chuàng)一流業(yè)績。

4、強化督促檢查要把督促檢查作為一種執(zhí)政能力來培養(yǎng)。要抓重點督，緊緊圍繞縣委重大決策部署、關(guān)系全局的中心工作和群眾反映強烈的難點熱點問題開展督查;要樹權(quán)威督，做到有部署就有督查督辦，有督查就有情況通報;既要敢督敢查，又要公平公正、客觀實在，樹立督查權(quán)威;要講實效督，通過抓責(zé)任落實、抓進度落實促進工作落實，確保政令暢通?？h委委員和黨代表，是做好全縣黨務(wù)工作、樹立黨委形象的一支重要力量，既要有光榮感，更要有責(zé)任感和使命感，切實主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任、履行職責(zé)、當(dāng)好表率，充分發(fā)揮從黨員群眾中來的優(yōu)勢，強力推進富民強縣、科學(xué)跨越。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織，要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，把縣委、政府的各項工作部署具體抓落實。

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇十三

同志們：

為了深入貫徹中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，推進違法生育治理，提升人口和計劃生育整體水平，進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，全面部署實施“雙基工程”，我們今天召開了這次會議。下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展計劃生育“雙基工程”的重要性和緊迫性。

幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大了計生工作的力度，各村、各部門也投入了不少的精力，做了不少的工作。特別是今年以來，實行每周通報制度，并會同市法院、計生局開展了一次計生執(zhí)法大行動，取得了一定成績。但是，目前我鎮(zhèn)計生工作形勢仍然非常嚴(yán)峻，根據(jù)計生辦調(diào)查統(tǒng)計，今年1-3月，我鎮(zhèn)共出生153人，其中計劃外出生達14人，計生率只有90.85%。我鎮(zhèn)計生工作主要還存在著以下幾個問題。

一是鎮(zhèn)、村干部重視不夠，工作力度不大。一些駐村干部和個別村的主要干部，對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足,工作思路不夠開闊，缺乏創(chuàng)新，工作標(biāo)準(zhǔn)低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監(jiān)督、不落實的情況，缺乏抓好計劃生育工作的自覺性，熱在嘴上，冷在心里，軟在手中;有的村放松基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的計生工作，熱衷于數(shù)字游戲，用僥幸心理應(yīng)付考核;一些鎮(zhèn)、村干部不愿、不敢抓計生工作，怕罪人，圖工作輕松;這說明對待計劃生育工作思想上還不重視，工作上沒有認(rèn)真地去做，放任自流，從而導(dǎo)致生育秩序混亂，計劃外生育失控，工作難度增大。

二是計生管理措施落實不到位，遺留對象比較多。一年兩次的查環(huán)婦檢制度沒有執(zhí)行到位，有的村查環(huán)婦檢率想報多少就報多少，該列入管理的對象，還未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全鎮(zhèn)尚有447人未參加查環(huán)婦檢(這些人大部分是計劃外出生的重點對象)，其中玉峴片未超人數(shù)80人，蘭田片258人，涌泉片87人，管岙片22人。

三是計生政策兌現(xiàn)不到位，執(zhí)行政策法規(guī)不嚴(yán)肅。截至今年4月13日，全鎮(zhèn)應(yīng)征收計劃外生育社會撫養(yǎng)費420例，目前已征收了208例，金額291.49萬元，未征收212例。個別村領(lǐng)導(dǎo)存在著盲目樂觀、麻痹松懈情緒;一些村級干部存有畏難情緒，作風(fēng)浮夸，未能采取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象。甚至工作弄虛作假，統(tǒng)計搞水分，計劃外生育隱瞞不報，既可得到榮譽又不得罪計劃生育對象戶，形成惡性循環(huán)。計劃生育政策執(zhí)行不力，起不到懲前毖后的作用;處理不公，影響了實行基本國策的嚴(yán)肅性、有效性。

四是嬰兒出生性別比居高不下。由于寄養(yǎng)、瞞報漏報及利用b超擅自鑒定胎兒性別，搞選擇性引產(chǎn)等諸多因素的影響，我鎮(zhèn)出生嬰兒性別比一直居高不下。這個問題如再不引起我們黨委、政府及有關(guān)部門的高度重視，并采取強硬措施予以制止，以后將成為我鎮(zhèn)的一個嚴(yán)重社會問題。

五是計生隊伍素質(zhì)不高，村級基礎(chǔ)工作薄弱。部分計生專干服務(wù)意識差，責(zé)任心不強，工作飄浮，對轄區(qū)內(nèi)計生工作底子不清，情況不明;有的執(zhí)行政策不嚴(yán)肅，甚至擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。部分村級計生管理員素質(zhì)不高，工作很不到位，“不會做、不想做”的大有人在，計劃生育工作依然存在上面熱、中間急、下面冷的狀況。

總之，我鎮(zhèn)計生工作存在的問題還比較多，形勢依然嚴(yán)峻。，究起原因有的是社會發(fā)展帶來的新情況、新問題，有的是思想認(rèn)識不到位，工作措施不得力造成的，無論是哪種問題，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就難以對子孫后代負(fù)責(zé)。因此，全鎮(zhèn)各級黨政組織和廣大干部，要進一步增強計生工作的責(zé)任感和危機感，認(rèn)清開展“雙基工程”的重要性、必要性和緊迫性，扎扎實實地開展計劃生育工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，切實抓好計劃生育“雙基工程”建設(shè)。

為了確保這次活動取得實效，我代表鎮(zhèn)黨委、政府提三點要求。

一要深化認(rèn)識、周密部署。各工作區(qū)、各行政村對計劃生育工作，要真正做到思想上重視，組織領(lǐng)導(dǎo)上加強，工作力度上加大，切實把計劃生育工作抓緊抓實，制定工作方案，確?！半p基工程”順利開展。要張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，發(fā)放宣傳材料，組織宣傳車巡回宣傳，有條件的村都要通過廣播喇叭天天進行宣傳，要大張旗鼓地搞好宣傳，營造聲勢浩大的輿論攻勢。

二要明確責(zé)任、落到實處。各行政村要繼續(xù)堅持“四個不動搖”：即堅持人口目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖;堅持村一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖;堅持重點管理、追蹤獎懲制度不動搖;確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位不動搖。嚴(yán)肅處理計生工作中徇私舞弊、弄虛作假的人和事，特別是黨員干部違反計劃生育的，鎮(zhèn)黨委態(tài)度是很堅決的，無條件一律給予開除黨籍。

三要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，是全社會共同的事情，計劃生育人人有責(zé)。機關(guān)各部門要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)支持計生工作，自覺做好計生工作。

三、強化措施，狠抓落實，開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面。

能否不折不扣地落實上級精神，是活動成敗的關(guān)鍵。各工作區(qū)和各行政村要迅速行動，抓緊安排，用硬措施、強力度推動順利開展。

一是加強“三查”工作。凡在本地參加“三查”的，一律由村黨支部書記或村委會主任、村計生服務(wù)員當(dāng)場確認(rèn)。對外寄的b超單，要嚴(yán)格鑒別真?zhèn)?，由?lián)村干部、村黨支部書記、村計生服務(wù)員簽字確實。對偽造、使用偽造假b超單的，一律進行追查，由公安機關(guān)依法處15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。根據(jù)“三查”完成情況，將對駐村干部、村黨員干部、村計生服務(wù)員進行獎罰。

二是繼續(xù)推進生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”。狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化，強化以流動人口為重點的特殊人群生育管理和服務(wù);認(rèn)真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《浙江省人口與計劃生育條例》精神，對自愿終身只要一個女孩的農(nóng)村家庭實行重獎;要繼續(xù)對生育特困家庭進行行之有效的救助，使實行生育的特困家庭真正在社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障，解除廣大群眾實行生育的后顧之憂，最大限度地調(diào)動群眾實行生育的積極性。

三是依法征收計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收工作。征收社會撫養(yǎng)費是政策外生育人員對社會的一種補償。征收社會撫養(yǎng)費不是目的，目的是通過征收社會撫養(yǎng)費這個手段來控制政策外生育。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養(yǎng)費征收力度。對在規(guī)定時間內(nèi)主動交款的對象戶可以給予從寬處罰;對有能力而拒不繳納的，由人民法院強制執(zhí)行;對違反生育政策和失職瀆職的干部，要根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，一律給予黨政紀(jì)處分;是共產(chǎn)黨員的，一律給予開除黨籍;在企業(yè)上班的建議業(yè)主給予解除勞動合同和辭退等處罰，并按照有關(guān)法律規(guī)定按高限征收社會撫養(yǎng)費。最大限度地增強群眾的依法生育意識，讓那些企圖違法生育的人止于想法、戒于行動、畏于懲罰，平抑我鎮(zhèn)人口生育高峰。

同志們，實施人口計生“雙基工程”是一項抓基層打基礎(chǔ)求實效的工作，系統(tǒng)性強，涉及面廣，開展難度大，必須真抓實干，務(wù)求實效。要緊密結(jié)合工作實際，以點帶面，穩(wěn)步推進。要以此工程建設(shè)為契機，扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計生工作的被動局面，促進計劃生育工作步入良性循環(huán)的軌道。

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇十四

同志們：

今天，我們在這里召開會議，一個任務(wù)是分析上學(xué)期末高中非畢業(yè)班統(tǒng)考情況，另一個任務(wù)是安排全市本學(xué)期的教學(xué)工作。剛才，教研室的衛(wèi)平同志和永懷同志分別就高一、高二年級上學(xué)期期末統(tǒng)考的基本情況進行了全面、細致的分析，并對下一階段的教學(xué)工作進行了布置和安排。澤飛局長就新學(xué)期的教學(xué)工作進行了全面部署，講了很好的意見，我都完全同意，希望各單位會后切實認(rèn)真落實，按照要求抓好、抓牢、抓新、抓實。

幾所高中的有關(guān)同志也結(jié)合各自年級、班級、學(xué)科的情況做了系統(tǒng)的分析，既分析出了成功的經(jīng)驗，也分析出了需要解決的問題，針對性很強，很有價值，很好!這些年來，我們上上下下團結(jié)一致，同心同德，使登封教育反轉(zhuǎn)向上，一步一個新臺階，處于強勢發(fā)展的趨勢?；仡櫸覀兂煽兊娜〉茫覀冞€必須有清醒的認(rèn)識，我們主要還是依靠“低效課堂+題海戰(zhàn)術(shù)”的教學(xué)模式，依靠增加廣大老師的絕對工作時間和廣大學(xué)生的絕對學(xué)習(xí)時間取得的。

我們的老師長年累月地苦教，我們的學(xué)生夜以繼日地苦學(xué)，我們的成績還有不盡如人意的地方，或者說找到了提高課堂效率的突破口，但沒有真正地去花大力氣突破。盡管我們采取了許多措施，好學(xué)生還是有選擇外流的。因此，我們必須反思我們自己，我們要走增效減負(fù)的有效教學(xué)之路。

一、新學(xué)期的教學(xué)工作要著力圍繞目標(biāo)、增效、減負(fù)三個方面來抓好。

一是目標(biāo)。袁貴仁部長在教育部20__年度工作會議上說：“課堂是教育教學(xué)的主陣地，提高教育質(zhì)量必須首先提高課堂教學(xué)質(zhì)量。”而要提高課堂教學(xué)質(zhì)量，必須使課堂教學(xué)有的放矢，課堂教學(xué)做到有的放矢，才能實施有效教學(xué)。而課堂教學(xué)要想有的放矢，就必須認(rèn)真解讀課程標(biāo)準(zhǔn)，這是提高教學(xué)質(zhì)量的根本途徑，也是提高課堂效率的突破口。關(guān)于課程標(biāo)準(zhǔn)的細化解讀工作，我曾多次講過，今天再次重述，重復(fù)就是強調(diào)，強調(diào)就是重要!我們各學(xué)段、各學(xué)科的課標(biāo)細化解讀工作在2020__年初已經(jīng)啟動，走在了鄭州市乃至全國前列，并且已取得階段性成果，對推動我市新課程實施起到了至關(guān)重要作用。但部分學(xué)校仍然不聞不問、不學(xué)不用，備課憑經(jīng)驗，上課憑感覺。結(jié)合我們的教學(xué)實際，這項工作還要進一步向縱深推進，以后，課程標(biāo)準(zhǔn)解讀工作要和評優(yōu)表先、職稱晉級、達標(biāo)評優(yōu)活動結(jié)合起來，沒有課標(biāo)解讀有形成果的學(xué)校、學(xué)科將一票否決!鄭州市教育局春節(jié)前下發(fā)了《全面推進細化解讀課程標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見》，對這項工作提出了明確要求，我們教育局最近還要下發(fā)《登封市細化解讀課程標(biāo)準(zhǔn)工作的意見》，各學(xué)校要按照我們制定的方案認(rèn)真落實，真正讓老師們通過解讀課標(biāo)，上明白課，依靠落實課標(biāo)，上有效課。

二是增效。增效的根本途徑就是實施有效教學(xué)。有效教學(xué)的核心就是教學(xué)有效益，而教學(xué)有沒有效益，并不是指教師有沒有教完自己預(yù)定的教學(xué)內(nèi)容或教得認(rèn)不認(rèn)真，而是指學(xué)生有沒有學(xué)到什么或?qū)W生學(xué)得好不好。

如果你的課學(xué)生不想學(xué)或者學(xué)了沒有收獲，即使教師教得再辛苦也是無效教學(xué)。同樣如果學(xué)生學(xué)得很辛苦，但沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，也是無效或低效教學(xué)。因此，學(xué)生有無進步或發(fā)展是教學(xué)有沒有效益的惟一指標(biāo)。教師要切實地關(guān)注學(xué)生，站在學(xué)生的角度看問題，關(guān)注學(xué)生的情商，才能真正的接近學(xué)生，才能根除為片面提高成績而占用學(xué)生休息時間、滿堂灌、拖堂、體罰、羞辱等課堂不道德現(xiàn)象，才能使有效教學(xué)理念得到貫徹落實，這也是實施新課改的前提。

怎樣實施有效教學(xué)?各單位回去后要認(rèn)真研究探索這個問題。

在這里，我提出以下兩點要求：

1、要提升教師的專業(yè)素質(zhì)。實施有效教學(xué)，最關(guān)鍵的因素是教師。當(dāng)前，導(dǎo)致課堂教學(xué)效益不高的原因主要有5個方面：

(1)教師觀念陳舊，拿著新教材，唱著過去的調(diào);。

(2)惰性大，照搬人家的觀點，沒有自己的看法;。

(3)太自我，只關(guān)注教，忽視學(xué)生的學(xué);。

(4)反思少，只重教學(xué)內(nèi)容，不反思教學(xué)方式的選擇;。

(5)忽視課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，缺乏針對性等。

在新課程背景下實施有效教學(xué)：

(1)必須要求教師樹立以學(xué)生發(fā)展為本、以課程標(biāo)準(zhǔn)為指南的教學(xué)理念;。

(2)必須有豐富的個人知識儲備，做一個有反思力的教師。葉瀾教授說：一個教師寫一輩子教案不一定成為名師，如果一個教師寫三年教學(xué)反思，就可能成為名師。教師應(yīng)該在實踐——反思——再實踐——再反思的螺旋式上升中，實現(xiàn)專業(yè)成長。

2、追求有效的'課堂教學(xué)。成功的課堂有三個標(biāo)志：第一大凡成功的課必定是課前有充分準(zhǔn)備的課，表現(xiàn)在：

(1)目標(biāo)清晰、簡明;。

(2)內(nèi)容適量、適度;。

(3)教法靈活、恰當(dāng)。

第二大凡成功的課必定是課堂有效組織表現(xiàn)在：

(1)語言組織準(zhǔn)確、簡練;。

(2)時間安排恰到好處;。

(3)活動方式新穎、有效。第三大凡成功的課必定是課后有效練習(xí)的課：

(1)題量適度、有彈性;。

(2)練習(xí)難易相當(dāng)，有針對性;。

(3)練習(xí)作業(yè)有批改指導(dǎo)?，F(xiàn)在有的教師在應(yīng)試教育思想的影響下，大搞題海戰(zhàn)，使學(xué)生的大部分時間都用在持續(xù)的聽講和反復(fù)的抄寫上，思維與能力得不到有效提升。我們要求提高練習(xí)的有效性就是要充分了解學(xué)情，有針對性的設(shè)計練習(xí)題，讓學(xué)生在訓(xùn)練中思考問題、解決問題。我們要喚醒每位教師、每所學(xué)校所蘊含的激情、智慧和搏擊力，充分地調(diào)動教師和學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，為提高我市教學(xué)質(zhì)量而努力。

三是減負(fù)。減負(fù)還是增效。減掉師生身上多余的擔(dān)子，化不利為有利。袁貴仁部長要求：“要在切實提高教師素質(zhì)、增強課堂教學(xué)效果的基礎(chǔ)上，進一步完善減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效措施?！睂W(xué)生負(fù)擔(dān)過重的根源是學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容過多、作業(yè)量過大、學(xué)習(xí)任務(wù)過重。無意義、低效能的作業(yè)與測試加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，折損身體健康，必須引起重視。眼下，教輔資料很多，而且還有報刊化的傾向，有很多是打著新課程的名義的老題目?？晌覀兊睦蠋煂W(xué)生還在使用這些資料，使用這些資料做作業(yè)，使用這些資料評講作業(yè)。我們的老師很累，學(xué)生很苦，效果不明顯，這些教輔資料在起什么作用呀!對于老師，“年年有新資料，年年備課做題，題題魚龍混雜，少見優(yōu)化”;對于學(xué)生，“屆屆做老題目，屆屆訓(xùn)練得分，分分莫名其妙，只盼引導(dǎo)”這種現(xiàn)象，必須改變?？傊|(zhì)量絕不該是題海大戰(zhàn)，更不能以犧牲孩子的健康心理咨詢和體質(zhì)為代價?！暗托дn堂+題海戰(zhàn)術(shù)”的教學(xué)模式必須打破，要搞好目標(biāo)管理和減負(fù)增效工作。

二、新學(xué)期的教學(xué)工作要達到以下四點要求。

一是加強校長的目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)力，圍繞“階段目標(biāo)的定位及落實”增強教學(xué)工作的針對性。會議結(jié)束以后，各個單位要在校長的主持下，圍繞目標(biāo)的達成情況召開各個層面的質(zhì)量分析會，要找準(zhǔn)自己的位子，總結(jié)好經(jīng)驗，查清楚問題，制定好切實可行的計劃和措施，明確每個人的目標(biāo)和職責(zé)，完善獎懲制度，充分調(diào)動每位教師、每位學(xué)生的積極性。與此同時，我們的各位校長、副校長、主任、副主任等領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常深入到教研組、備課組掌握教師的備課情況;深入到班級中、課堂中去，了解教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況;深入到食堂、宿舍中去，清楚我們師生的生活情況，切實解決他們遇到的實際困難和問題，給以及時的解決或指導(dǎo)，為我們的教學(xué)提供及時優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二是加強備課組長、班主任的組織協(xié)調(diào)力，圍繞“培養(yǎng)目標(biāo)的定位及落實”增強培優(yōu)補差的有效性。要進一步加強備課組、班主任隊伍建設(shè)建設(shè)，切實提高備課組長、班主任的組織協(xié)調(diào)能力，打好團體戰(zhàn)。為什么在同一年級，個別學(xué)科特別差?為什么在同一年級，個別班級特別差?為什么同在一個班級某個學(xué)科特別差?僅僅是學(xué)生的問題嗎?我看不是!僅僅是課任教師的問題嗎?我看也不是!學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)明確不明確?班級培優(yōu)補差目標(biāo)明確不明確?培優(yōu)補差的效果好不好?備課組長、班主任發(fā)揮的組織協(xié)調(diào)作用大不大?應(yīng)該深思!領(lǐng)導(dǎo)要深思!備課組長要深思!班主任也要深思!備課組長是引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭雁，是學(xué)術(shù)上的權(quán)威，是咱們自己的專家，一定要帶領(lǐng)你這個團隊干出個名堂，不能形同虛設(shè)，虛與應(yīng)付。班主任要掌好舵、當(dāng)好家兒，組織課任教師召開幾個協(xié)調(diào)會，找找病根兒;開開藥方兒;統(tǒng)一統(tǒng)一思想;振奮振奮士氣;定準(zhǔn)目標(biāo)，抓好落實，打好團體戰(zhàn)，不能讓課任教師跟著班級被虧!不能讓學(xué)生跟著班級被虧!學(xué)校要為備課組長、班主任創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍和工作條件，一個備課組長就是一個業(yè)務(wù)副校長，一個班主任就是一個分校長，學(xué)校要為他們的工作壯膽子、鋪路子，干得好了給票子、給位子。充分發(fā)揮他們的中堅和堡壘作用!

三是加強教師的有效教學(xué)引導(dǎo)力，圍繞“課時目標(biāo)的定位及落實”增強課堂教學(xué)的實效性。當(dāng)前，我們在新課程背景下開展有效教學(xué)的重點三個：一要加強教研組、備課組建設(shè)。教研組的教科研活動一定要在“實”字上做文章，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)一定要到教研組，坐下來，沉下去，同教師一起深入學(xué)習(xí)理論、研究教學(xué)、探討教法，精心設(shè)計適合我們各個學(xué)校的學(xué)案，精心選擇教學(xué)策略，精心編制校本作業(yè)，這樣堅持下去，教學(xué)成效肯定會大有提高。二要優(yōu)化教研活動，做好課程標(biāo)準(zhǔn)細化解讀工作。三要優(yōu)化課堂，落實有效教學(xué)。抓教學(xué)工作，一味強調(diào)“苦”和“累”、一味擠占休息時間是無能和不自信的典型表現(xiàn)，老師和學(xué)生都難以承受，必須走優(yōu)化課堂之路，向課堂要效益。

四是加強對教輔資料和作業(yè)練習(xí)的控制力，圍繞“整合、加工前提下的使用”增強有效教學(xué)的科學(xué)性。各單位要嚴(yán)格選用資料的程序，嚴(yán)查學(xué)生身邊的資料和試題型報刊，嚴(yán)禁學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師參與到商業(yè)化操作中去，嚴(yán)禁把質(zhì)量工程變成利益工程、回扣工程。各學(xué)校要組織老師根據(jù)校情、學(xué)情編組學(xué)案，編組作業(yè)，編組專題訓(xùn)練試題。要控制作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，謹(jǐn)慎使用現(xiàn)成的套題，要結(jié)合自己學(xué)生的實際，加工使用。各單位要在兩年內(nèi)建立起自己的校本教輔資料和作業(yè)體系。要下大力氣整治不良習(xí)氣，給師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為有效教學(xué)提供保障。從本學(xué)期開始，教育局要定期抽查學(xué)生使用的教輔資料和作業(yè)?？纯茨莻€學(xué)校哪個年級哪個班級，還在和賣教輔材料的商人勾結(jié)一起危害自己的學(xué)生!

同志們，教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，特別是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。溫總理提出，必須樹立先進的教育理念，沖破傳統(tǒng)觀念和體制的束縛，在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價方式等多方面進行大膽探索和改革。目前，我們登封教育處在新的發(fā)展階段，振興登封的教育事業(yè)任重而道遠，我們肩負(fù)的責(zé)任光榮而艱巨。我們要堅持振興登封教育的“三十六字”執(zhí)教方略，堅持“新、細、實”的工作作風(fēng)，堅持提高課堂效益的提高。緊緊圍繞提高教學(xué)質(zhì)量的中心工作，切實強化責(zé)任意識、目標(biāo)意識，抓好常規(guī)管理，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實，以飽滿的工作熱情和精神狀態(tài)，為登封教育事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻!

謝謝大家!

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇十五

同志們：

這次全縣組織工作會議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中省市組織部長會議和縣委十四屆十三次全會精神，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、20xx年的組織工作。

20xx年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣組織工作堅持突出重點抓落實，破解難題求實效，繼20xx年獲得陜西組織工作改革創(chuàng)新獎三等獎后，又榮獲20xx年度陜西組織工作改革創(chuàng)新獎二等獎，并連續(xù)兩年獲得安康市目標(biāo)責(zé)任考核重大創(chuàng)新獎。

一是教育實踐活動取得實效。以“弘揚三苦精神、踐行群眾路線”為載體，堅持從嚴(yán)從實、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化督導(dǎo)，狠抓學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實，在全縣379個黨組織8694名黨員中，組織集體學(xué)習(xí)1300余次，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課660余次，開展專題討論770余次，巡回宣講楊承國等先進典型事跡20余場次，征求“四風(fēng)”方面問題3989條，列入整改臺賬的1609項問題得到落實，解決群眾反映的突出問題1192件，特色做法和成效得到省實踐辦和省、市督導(dǎo)組的充分肯定。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《干部任用條例》，舉辦專題培訓(xùn)班，宣講培訓(xùn)縣、科級領(lǐng)導(dǎo)干部500余人次。制定了《科級干部選拔任用審核辦法》，建立了干部本人、考察組、干部工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人、干部監(jiān)督聯(lián)席會的鏈條式審核機制。大力開展基層黨員干部暨新型農(nóng)民大培訓(xùn)行動，巡回鎮(zhèn)、村(社區(qū))送教下鄉(xiāng)62場次，培訓(xùn)黨員群眾1.5萬余人。堅持“四重”用人導(dǎo)向，選派12名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部到非公有制經(jīng)濟組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，選派8名年輕干部到信訪、雙創(chuàng)、河街開發(fā)辦實踐鍛煉，對12個單位58名科級干部進行綜合研判，調(diào)整配備干部75人，社會反響良好。大力開展機關(guān)違規(guī)進人、超職數(shù)配備、假履歷假檔案、不按程序選用干部、“吃空餉”等專項整治，消化超職數(shù)配備的科級干部5名，對8名在企業(yè)兼職的科級干部和5名在社團兼(任)職的干部進行規(guī)范清理，對9名科級領(lǐng)導(dǎo)干部離職及任中進行經(jīng)濟責(zé)任審計，和干部談心談話100余人次。大力實施創(chuàng)業(yè)人才工程，建立了白河籍在外創(chuàng)業(yè)人才名錄，積極扶持初次創(chuàng)業(yè)，鼓勵二次創(chuàng)業(yè)，抓好引才創(chuàng)業(yè)，為全民創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。

三是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)全面加強。制定了《關(guān)于全面建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的意見》，區(qū)分不同領(lǐng)域扎實創(chuàng)建“五好”基層服務(wù)型黨組織。制發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的意見》，將村干部報酬提高到全縣人均純收入2倍達到1.3萬元，新建和改造村級組織活動場所12個，全面完成了34個軟弱渙散黨組織集中整頓。全年4個村晉升為“好”類、12個村晉升為“較好”類。深入開展城鎮(zhèn)社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，清風(fēng)社區(qū)被省委命名為四星級社區(qū)，河街社區(qū)被市委命名為三星級社區(qū)。進一步探索完善天逸、裴家等農(nóng)村新型社區(qū)黨建管理服務(wù)模式，得到了省、市高度肯定并予推廣。試點推行農(nóng)村發(fā)展黨員量化積分管理和黨代會年會制。建立流動黨員服務(wù)中心(站)17個，登記流動黨員358名，開展各類咨詢服務(wù)、幫扶慰問200余人次。依法依規(guī)推進村“兩委”換屆選舉，推行黨委書記責(zé)任清單、全程記實、“雙承諾”活動等措施，得到省督導(dǎo)組肯定并在全省推廣。實行“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的模式，在78家有黨員企業(yè)組建黨組織46個，選配黨組織書記18名，對94家無黨員企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員59名，組建工青婦組織138個，在全市率先實現(xiàn)了兩個全覆蓋。深化遠程教育資源整合利用，全面推行農(nóng)事歷書、遠程會診、親情聊天等模式，開辦遠程教育大講堂、開展“四聯(lián)四促”活動、建立遠教微易信平臺和遠教文化廣場，服務(wù)黨員群眾水平得到進一步提升。

四是目標(biāo)責(zé)任考核更加務(wù)實有效。改進完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，突出我縣重點生態(tài)區(qū)域功能定位，根據(jù)各鎮(zhèn)資源稟賦、區(qū)位條件以及各部門職能和工作重點，差異化設(shè)置指標(biāo)體系和分值結(jié)構(gòu)。加大對信訪維穩(wěn)、黨風(fēng)廉政、民生保障、生態(tài)環(huán)境等考核權(quán)重。加強督促檢查，堅持月報進度、研判預(yù)警、通報評比、紅線控制等措施，開展專項督查6次，制發(fā)通報2期，發(fā)送《黃色預(yù)警提示函》23份，促進了目標(biāo)任務(wù)落實。精心組織年終綜合考核，考核結(jié)果比較客觀公正地反映了各單位的工作實績，有效發(fā)揮了考核的激勵和導(dǎo)向作用。

20xx年工作中存在的主要問題是：黨建工作責(zé)任夯的不實;干部監(jiān)督管理缺少過硬措施和有效辦法;黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)格、不規(guī)范、不經(jīng)常的問題沒有從根本上得到改觀;一些黨建工作成功經(jīng)驗沒有在面上推開;創(chuàng)業(yè)人才工程實施力度不夠，缺少有效的政策扶持，等等。這些問題都需要在今年的工作中認(rèn)真研究解決。

二、今年的工作任務(wù)。

黨的以來，中央、省委和市委連續(xù)出臺了一系列文件，在加強黨的建設(shè)方面采取了一系列新舉措，形成了以反“四風(fēng)”、改作風(fēng)為切入點的全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，其基本特征主要包括六個方面內(nèi)容：一是在黨建理念上，強調(diào)把抓黨建作為最大政績;二是在黨建思路上，更加注重問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實解決思想、紀(jì)律、作風(fēng)和廉政方面的突出問題;三是在黨建重點上，更加注重嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)深入改進作風(fēng)，營造良好政治生態(tài);四是在黨建方法上，更加強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強黨的建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自抓、作表率;五是在黨建方式上，更加強調(diào)開門搞黨建，更加注重群眾參與、監(jiān)督和評判，暢通建言獻策和批評監(jiān)督兩個渠道;六是在黨建制度上，更加注重依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政，依規(guī)治黨、制度治黨，全面深化黨的建設(shè)制度改革。這個新常態(tài)突出特點就是一個“嚴(yán)”字，從時間上看，現(xiàn)在比以前嚴(yán)格，將來也要一直嚴(yán)格下去，要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，而不是管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣;從空間上看，不僅是全面嚴(yán)、全程嚴(yán)，而且是對黨內(nèi)的道德標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律約束要比黨外更嚴(yán)格，對黨內(nèi)違規(guī)違紀(jì)案件處理更嚴(yán)格。今年全縣黨的建設(shè)和組織工作就是要圍繞落實全面從嚴(yán)治黨的各項要求來展開，總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中省市組織部長會議和縣委十四屆十三次全會精神，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這條主線，突出加強思想教育、持續(xù)改進作風(fēng)、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部、強化基層基礎(chǔ)、落實從嚴(yán)治黨責(zé)任五個重點，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層服務(wù)型黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為建設(shè)美麗富裕新白河提供組織保證。

第一，深入開展大培訓(xùn)行動，推動思想教育全覆蓋。思想教育是凝神聚魂的工作，是從嚴(yán)治黨的根本，是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。輕視思想政治工作，放松思想教育是各級黨組織要高度重視解決的問題。當(dāng)前思想教育要突出、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神以及憲法和黨章的學(xué)習(xí)，主要任務(wù)就是不斷深化系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，要讓全縣人民特別是廣大黨員干部思想一致、價值觀統(tǒng)一，努力做到讓黨員信黨、愛黨，有黨的意識、認(rèn)同黨員的身份，像個黨員;讓干部興黨、護黨，對黨忠誠，講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)，像黨的干部;讓黨組織能夠履行黨的政治責(zé)任、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命，像黨的組織。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，既要有統(tǒng)一內(nèi)容，又要圍繞干部崗位工作實際和單位工作需要按需施教，提高專業(yè)化素質(zhì)能力。要繼續(xù)深入開展基層黨員干部暨新型農(nóng)民大培訓(xùn)行動，縣委組織部和縣委黨校要重點抓好各鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記的示范培訓(xùn)，辦好科級領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、科級后備干部培訓(xùn)班。各鎮(zhèn)各部門黨委(黨組)要切實抓好本鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，一年至少要開展一次專題輔導(dǎo)講座、結(jié)合業(yè)務(wù)宣講至少準(zhǔn)備一個專題課件、開展一次送教下鄉(xiāng)活動、健全一套黨員干部學(xué)習(xí)教育的管理考核機制、建立一個黨員干部學(xué)習(xí)教育信息庫，黨委(黨組)書記要講好一堂黨課，保證每名黨員干部人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于90學(xué)時，具體包括參加組織調(diào)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題講座的學(xué)時。各鎮(zhèn)黨委還要統(tǒng)籌抓好村社區(qū)黨員群眾的教育培訓(xùn)，每年要在每個村(社區(qū))組織開展宣講培訓(xùn)1場次以上。大培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要精心準(zhǔn)備1-2個授課專題，明確授課人員，積極開展送教上門活動。要進一步抓好倉上天寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、冷水興隆石坎梯田、西營蔓營生態(tài)新村、河街三項工程、白河高級中學(xué)等“三苦”精神培訓(xùn)基地建設(shè)，涉及到的鎮(zhèn)和部門要完善現(xiàn)場培訓(xùn)材料，落實講解人員，滿足實地參觀學(xué)習(xí)的需求，把“三苦”精神學(xué)習(xí)教育引向深入?？h干教辦要統(tǒng)籌培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)資源和培訓(xùn)實施，進一步充實完善百個專題庫和百名師資庫，加強大培訓(xùn)行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，努力實現(xiàn)“黨員干部全員培訓(xùn)，基層大眾普遍宣講”的目標(biāo)。

第二，著力鞏固拓展教育實踐活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)深入持久開展。改進作風(fēng)是從嚴(yán)治黨的重要突破口，抓作風(fēng)是抓黨的建設(shè)的重要切入點和著力點。各鎮(zhèn)各部門黨委(黨組)都要牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的思想，時刻繃緊深入落實中央八項規(guī)定這根弦，在鞏固拓展深化教育實踐活動成果上下功夫，在抓常、抓細、抓長上下功夫，從解決“四風(fēng)”問題延伸開來，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去。要持續(xù)抓好整改落實，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個人的“兩方案一計劃”“一措施一清單”中確定的整改事項，再進行一次盤點分析，看哪些還沒有完成，哪些需要進一步鞏固提高，哪些需要長期堅持，有針對性地拿出相應(yīng)對策。對已經(jīng)完成的要落實鞏固提高的辦法，對沒有完成的要把責(zé)任落實到人頭、限定具體完成時限，屬于長期堅持的要從平常抓起，注重日常過程。各鎮(zhèn)黨委在抓好自身整改落實的同時，要指導(dǎo)村(社區(qū))抓好整改落實工作，確保突出問題都能得到解決，決不能出現(xiàn)爛尾工程而失信于民。要繼續(xù)深入推進專項整治，對“19項專項整治”“八大行風(fēng)專項治理”任務(wù)緊盯不放、持續(xù)用力、久久為功，牽頭的單位要盡職盡責(zé)，配合的單位要加強聯(lián)動，參與的單位要主動配合，確保見到實效。要強化制度執(zhí)行，完善監(jiān)督機制，決不能把建立的制度寫在紙上、掛在墻上、喊在口號上，防止制度建設(shè)流于形式。今年適當(dāng)時候要對整改落實情況進行一次專項檢查。要把深化“包聯(lián)幫促”活動作為鞏固教育實踐活動成果的重要舉措，全縣30個精準(zhǔn)扶貧村由81個縣直單位包聯(lián)，剩下的83個村由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)、村干部包聯(lián)，每個農(nóng)戶至少要有1名干部聯(lián)系，實現(xiàn)包聯(lián)工作全覆蓋。要繼續(xù)按照“五個一”“十到戶”的要求，指導(dǎo)村黨支部加強基層組織建設(shè)，提升服務(wù)能力，促進群眾致富，維護社會穩(wěn)定，切實解決“最后一公里”的問題，推動聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化。要認(rèn)真抓好“三嚴(yán)三實”專題教育活動，各鎮(zhèn)各部門要按照市、縣統(tǒng)一部署，精心組織開展學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)開好專題民主生活會，推動形成落實“三嚴(yán)三實”的深厚氛圍，進一步延展深化教育實踐活動成果。

第三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，推動從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化。從嚴(yán)治黨，重點是從嚴(yán)選好管好用好干部。組織部門責(zé)無旁貸，各鎮(zhèn)各部門黨委(黨組)也要盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，履行好培養(yǎng)教育干部、推薦使用干部、管理監(jiān)督干部的責(zé)任。

一要從嚴(yán)選拔，選好用好干部。選好人、用好人，是干部工作的底線。重點要把好三關(guān)：一是動議提名關(guān)?？h委將進一步細化干部動議提名具體操作辦法，研究制定實名制推薦干部辦法，實行“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”，堅持不研判不動議，情況掌握不清不動議，注重聽取各鎮(zhèn)各部門黨委(黨組)的意見。各鎮(zhèn)各部門黨委(黨組)要高度重視，積極配合，全面掌握班子成員和后備干部的日常表現(xiàn)情況，準(zhǔn)確客觀作出評價，提出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)合理化建議，為縣委選準(zhǔn)用好干部提供重要參考，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，推薦干部要出于公心，客觀公正，公道正派。凡是以黨委(黨組)名義推薦干部，都應(yīng)經(jīng)過集體研究，形成書面推薦意見，加蓋公章，并由黨委(黨組)書記簽字署名。黨委(黨組)書記個人推薦干部也要署名，說明推薦理由和推薦人選德才表現(xiàn)情況。二是考察考核關(guān)。選拔干部首先要核查過去，嚴(yán)審檔案，對擬提拔干部的身份、編制、職數(shù)、資格條件、“三齡兩歷”、社會關(guān)系等十個方面從嚴(yán)審核，看有沒有假年齡、假學(xué)歷、假履歷，對疑點沒有消除、問題沒有搞清的，一律不得進入下一個程序，堅決防止帶病提拔。要加強廉政鑒定工作，對擬任人選廉潔自律情況嚴(yán)格把關(guān)，存在問題的，一律不得提拔或重用。各鎮(zhèn)各部門黨委(黨組)要堅持黨性原則，摒棄好人主義，該說的話要說、該提醒的要提醒，如實反映情況，決不能有任何私心雜念，堅決防止為了“多出干部”而不負(fù)責(zé)任，對干部的真實表現(xiàn)隱瞞遮掩，誤導(dǎo)組織，導(dǎo)致用人失察。三是程序步驟關(guān)?？h委將制定科級干部選拔任用工作流程，全面推行新提拔干部重大事項報告、任前審核、全程紀(jì)實等制度，確保干部選拔任用程序嚴(yán)密、操作規(guī)范。

二要從嚴(yán)培養(yǎng)，加強干部實踐鍛煉。干部成長一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。各鎮(zhèn)各部門黨委(黨組)要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守，干部群眾了解和監(jiān)督干部選拔任用工作，讓好干部標(biāo)準(zhǔn)成為干部努力方向和行動指南，自覺爭當(dāng)好干部。對政治強、業(yè)務(wù)精、有潛力的干部要加強培養(yǎng)，注重多崗實踐鍛煉?？h委將把實踐鍛煉作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施，每年選派一定數(shù)量優(yōu)秀年輕干部到項目一線、維穩(wěn)一線和基層一線實踐鍛煉，縣委組織部將健全完善年輕干部實踐鍛煉辦法，對選派到一線崗位實踐鍛煉的年輕干部，進行跟蹤管理考核，讓他們在承擔(dān)急難險重任務(wù)和化解復(fù)雜矛盾中砥礪品質(zhì)，提高本領(lǐng)，增長才干。今后，新提拔干部原則上都要經(jīng)過實踐鍛煉，對實踐鍛煉期間表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔使用。

三要從嚴(yán)約束，切實解決平時管理不嚴(yán)的問題。認(rèn)真落實個人重大事項報告、談心談話、組織函詢、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，突出對一把手的監(jiān)督管理，推動組織、信訪、審計、紀(jì)檢、檢察機關(guān)等方面干部監(jiān)督信息共享，暢通來信來電、信訪舉報等渠道，開啟全天候“探照燈”。各鎮(zhèn)各部門黨委(黨組)特別是書記局長要切實履行抓班子、帶隊伍、正風(fēng)氣的責(zé)任，加強班子成員教育管理，對一些苗頭性、傾向性問題要抓早、抓小、抓預(yù)防，隨時談話提醒，嚴(yán)厲批評教育，重要情況及時向縣委報告。要通過建立健全崗位公示、風(fēng)險防控、日常監(jiān)督檢查、誡勉談話、定期輪崗、公開評議等制度，對管錢、管物、管項目、管人等關(guān)鍵崗位上的干部，進行重點監(jiān)督、重點管理。今年還要進行政府機構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革，各鎮(zhèn)各部門要一如既往地搞好當(dāng)前工作，嚴(yán)守改革紀(jì)律，維護大局穩(wěn)定。要引導(dǎo)班子成員正確對待個人進退流轉(zhuǎn)，經(jīng)受住改革考驗，以實際行動支持改革。組織、機構(gòu)編制、人社等相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強配合，統(tǒng)籌抓好各項工作，確保改革任務(wù)圓滿完成。

四要從嚴(yán)監(jiān)督，持續(xù)開展專項整治。要持續(xù)抓好“整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)程序、三超兩亂、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”等九項專項整治，各單位黨委(黨組)要加強監(jiān)督管理，對班子成員個人在外兼職任職和參加社會化培訓(xùn)的，要嚴(yán)格把關(guān)，不符合規(guī)定的，堅決進行清理規(guī)范。對單位干部出現(xiàn)“吃空餉”情形的，要歸口向組織部和人社局報告，配合做好清理工作。要扎實開展干部人事檔案專項審核，組織部、人社局、教體局要按照分工各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強溝通，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，抓住組織認(rèn)定和問題處理這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對審核發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)查，妥善處理，確保明年3月底前全面完成審核工作。

五要從嚴(yán)考核，考實考準(zhǔn)干部實績。堅持和完善差異化分類考核辦法，不斷加大對黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)考核權(quán)重。加強指標(biāo)落實過程監(jiān)管和預(yù)警督辦，使“結(jié)果控制”與“過程管理”相互印證。堅持把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子研判、干部選拔任用、評優(yōu)樹模緊密結(jié)合，做到考事評人與用人有機統(tǒng)一。當(dāng)前，各被考核單位要認(rèn)真研究梳理本部門本單位的重點工作內(nèi)容，及時上報縣考核辦。發(fā)改、財政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、人社、衛(wèi)生、扶貧等考核職能部門要結(jié)合各被考核單位的實際，合理提出20xx年各鎮(zhèn)各部門考核任務(wù)的建議意見，力促目標(biāo)任務(wù)的確定更加符合實際、切實可行。

各級黨委(黨組)要高度重視老干部工作，認(rèn)真貫徹老干部工作各項政策，進一步加強和改進老干部的服務(wù)管理，扎實推進離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，落實好離退休干部政治生活待遇，充分利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日走訪慰問老干部，特別是對居住在外縣外省的老干部或老干部遺屬，每年必須安排專人登門走訪看望1次，要始終對老干部保持敬重之心、傾注關(guān)愛之情、多做務(wù)實之事。

第四，堅持大抓基層，推動基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，要求基層黨組織要不斷強化政治功能和服務(wù)功能。各鎮(zhèn)各部門黨委(黨組)要堅持問題導(dǎo)向，著眼于夯實基層基礎(chǔ)，積極探索創(chuàng)新基層黨建工作理念、機制、辦法和路徑，著力破解當(dāng)前基層黨建工作中存在的突出問題，不斷提高基層黨建工作水平。

一是要大力推行農(nóng)村新型社區(qū)黨建管理服務(wù)新模式。近年來，隨著移民搬遷農(nóng)村社區(qū)的增多，人戶分離、黨員群眾管理服務(wù)難的問題日益凸顯?？h上先行試點，探索出了“原籍管理地和林、社區(qū)服務(wù)房和人”的農(nóng)村新型社區(qū)管理服務(wù)模式。實踐證明，這種模式行之有效，符合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實際?？h委組織部將研究制定加強農(nóng)村新型社區(qū)黨建工作的意見，全面推行這種模式。各鎮(zhèn)黨委要結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革，借鑒西營鎮(zhèn)天逸社區(qū)和倉上鎮(zhèn)裴家社區(qū)的管理服務(wù)經(jīng)驗，選擇1至2個鎮(zhèn)所在地的村或規(guī)模較大的農(nóng)村社區(qū)開展示范建設(shè)。對確定的農(nóng)村社區(qū)黨建示范點，要先行調(diào)查摸底，制定建設(shè)方案。要根據(jù)社區(qū)規(guī)模、工作任務(wù)等情況，優(yōu)化黨組織組織設(shè)置，因事設(shè)崗配備干部，建設(shè)服務(wù)場所，建立健全社區(qū)規(guī)章制度，完善服務(wù)體系和工作機制，著力提升全縣新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作水平。

二是要總結(jié)完善“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的非公黨建模式。實行“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的模式，是基于我縣非公企業(yè)黨建工作實際探索出來的、行之有效的工作模式。各非公企業(yè)主管部門黨委(黨組)要繼續(xù)采取有效措施推進非公企業(yè)黨建工作有形覆蓋和有效覆蓋。5月底前，要完成新下劃的7個有黨員的非公企業(yè)黨組織組建工作，實現(xiàn)28個無黨員的非公企業(yè)黨的工作覆蓋。要切實加強非公企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作，每個企業(yè)每年至少培養(yǎng)1名以上的入黨積極分子。要按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好非公企業(yè)黨組織活動陣地建設(shè)。要扎實開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，確保年底實現(xiàn)四星級及其以上黨組織占非公企業(yè)黨組織總數(shù)20%以上，二星級及其以下控制在30%以內(nèi)。要繼續(xù)抓好非公企業(yè)黨建示范點鞏固提升，發(fā)揮示范帶動效果，努力實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“互促雙贏”。

三是要著力提升城鎮(zhèn)社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。不斷推進社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”模式，完善服務(wù)體系，健全居民信息臺賬，提升服務(wù)水平。要重視網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，發(fā)揮好網(wǎng)格員作用，實行網(wǎng)格員定期巡查、值班備勤、重大事項報告、點名呼叫服務(wù)等制度，努力打造一支一崗多責(zé)、一專多能的網(wǎng)格員隊伍。要扎實開展在職黨員到社區(qū)開展志愿服務(wù)活動，各縣直部門黨組織要在4月底前組織在職黨員全部到社區(qū)報到，選崗服務(wù)。在民主評議黨員、評優(yōu)樹模和干部選拔任用時，要征求機關(guān)黨員居住地社區(qū)黨組織意見。深入開展共駐共建活動，社區(qū)黨組織每年要組織召開2次以上的聯(lián)席會，各單位黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)積極參加，為社區(qū)黨組織提供信息、資金、人才和場所等支持。要建立社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)事項準(zhǔn)入機制，對各部門落實到社區(qū)的各類事務(wù)，要按照“費隨事轉(zhuǎn)、事費匹配”的原則，給社區(qū)撥付充足的工作經(jīng)費，切實為社區(qū)黨組織減負(fù)、增效。

四是要持續(xù)深化遠程教育資源整合利用工作。要進一步整合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人社等部門投入到村的設(shè)備、人力、信息、經(jīng)費等資源，選優(yōu)配強站點管理信息員，合力打造服務(wù)黨員群眾的“高速路”，不斷豐富“白河經(jīng)驗”內(nèi)涵?？h組織、農(nóng)業(yè)、文廣、衛(wèi)生等部門分別包抓，打造20個精品示范站點，推動遠教站點整體上水平。各相關(guān)部門要在改進教學(xué)方式和服務(wù)形式上下功夫，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售平臺，培育本地鄉(xiāng)土人才，制作一批鄉(xiāng)土教材，完成年度教學(xué)任務(wù)。各鎮(zhèn)黨委要在組織黨員群眾主動學(xué)、積極學(xué)上下功夫想辦法，規(guī)范開展黨員群眾教育、素質(zhì)提升、年度教學(xué)、信息咨詢、視頻呼叫和文化娛樂等服務(wù)，探索遠教服務(wù)從室內(nèi)走向室外，課件播放進村組院落，利用好資源，發(fā)揮好作用。

五是要選優(yōu)訓(xùn)強村“兩委”班子。村“兩委”換屆選舉工作是今年基層組織工作的重中之重，全縣已于3月6日率先在全市完成了村黨支部換屆選舉工作，目前村民委員會換屆選舉工作正在緊張有序推進。各鎮(zhèn)黨委要集中精力，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保村民委員會換屆選舉工作于4月10日前圓滿完成。換屆結(jié)束后，要組織好新老班子工作交接，做好離職村干部的思想政治工作，力所能及幫助他們解決好困難問題，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。縣干教辦要盡快制定培訓(xùn)方案，確定培訓(xùn)專題和協(xié)調(diào)師資力量，集中時間分三期對全縣新當(dāng)選的村主要干部進行履職能力培訓(xùn)。各鎮(zhèn)黨委要及早謀劃，做好村“兩委”班子成員的培訓(xùn)工作。要認(rèn)真落實縣委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的意見》，立足鎮(zhèn)村實際，健全完善村干部考核管理制度，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實的高素質(zhì)村干部隊伍。

要繼續(xù)加強村級組織活動場所建設(shè)，各鎮(zhèn)黨委對確需新建和危舊狹小需要改造升級的，盡快制定方案，報縣委組織部批準(zhǔn)后實施。要發(fā)揮好村級組織活動場所的作用，認(rèn)真落實縣委《關(guān)于進一步規(guī)范村、社區(qū)活動場所制度牌子工作的意見》，加大對村級組織“機構(gòu)牌子多、考核評比多、創(chuàng)建達標(biāo)多”等“三多”問題整治力度。實行村級事務(wù)準(zhǔn)入制度，各單位今后要將組織機構(gòu)、考核評比、制度牌匾等進村(社區(qū))的，均要實行準(zhǔn)入審批。要重視黨建品牌建設(shè)，每個黨委都要培植1-2個黨建工作品牌，每名黨工委書記都要親自上手抓一個重點黨建項目，以品牌引領(lǐng)促進整體工作提升。

第五，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，推動黨員隊伍建設(shè)持續(xù)加強。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。縣委將制定印發(fā)嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活的意見，各級黨組織要按照要求認(rèn)真抓好落實。一要堅持黨內(nèi)生活的基本制度，推進黨內(nèi)生活規(guī)范化。黨委(黨組)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，健全完善議事決策等制度。要以群眾路線教育實踐活動專題民主生活會為基準(zhǔn)，開好專題民主生活會和組織生活會。要強化民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、黨支部“三會一課”、民主評議和黨性分析等黨內(nèi)組織生活基本制度的剛性執(zhí)行，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，增強黨員干部角色意識和政治擔(dān)當(dāng)。二要創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式，推動黨內(nèi)生活經(jīng)?；８鼽h(工)委要按照貼近黨員、貼近工作、貼近實際的原則，區(qū)分農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)等不同領(lǐng)域黨組織實際，積極探索創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和形式，定期組織開展適合黨員特點、富有生氣的活動。比如：探索實行農(nóng)村黨員群眾“議事?學(xué)習(xí)日”制度，每個月確定一天時間，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村“三委”成員、全體黨員、村民代表參加，活動內(nèi)容可以采取規(guī)定動作+自選動作”的模式，將“黨員學(xué)習(xí)教育、民事代辦、村務(wù)黨務(wù)公開、重大事項決策、矛盾糾紛化解”作為規(guī)定動作;自選動作可以靈活確定其他議題或活動內(nèi)容。三要嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照縣下達的發(fā)展黨員計劃，重視做好在工人、農(nóng)民、知識分子和青年中發(fā)展黨員，特別要注重在黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的非公企業(yè)領(lǐng)域發(fā)展黨員。要嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，注重政治審查，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其責(zé)任人要進行責(zé)任追究。四要妥善處置不合格黨員。各黨(工)委要認(rèn)真執(zhí)行《白河縣處置不合格黨員暫行辦法》，客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定不合格黨員。要堅持教育轉(zhuǎn)化整改為主、處置為輔的原則，對能夠認(rèn)識錯誤并愿意改正錯誤的，給予改正錯誤的機會;對組織意識淡薄，自己不愿接受黨組織批評教育幫助，不愿意發(fā)揮作用的，勸其退黨;對思想蛻變、道德敗壞、性質(zhì)惡劣且屢教不改的，要堅決予以除名。五要加強流動黨員管理。全縣流動黨員已占黨員總數(shù)的26%，如何加強流動黨員的管理是我們面臨的現(xiàn)實課題。各鎮(zhèn)黨委要多謀良策，對流動黨員相對集中、務(wù)工地點相對固定的山西、山東等地，可以探索成立臨時黨支部，組織黨員開展活動，抓好日常教育管理;對在外無固定地點的零散外出黨員，可由村黨支部班子成員結(jié)對聯(lián)系，定期通報黨組織的重要情況;要依托新興媒體建立“流動黨員溫暖之家”qq群，為外出流動黨員提供各類咨詢服務(wù)。各鎮(zhèn)流動黨員服務(wù)站要全面摸清轄區(qū)內(nèi)流入黨員情況，及時編入黨組織，規(guī)范管理，主動服務(wù)。

第六，大力實施創(chuàng)業(yè)人才工程，推動各類人才創(chuàng)業(yè)活力有效釋放。制定出臺進一步實施創(chuàng)業(yè)人才工程的意見，著力做好創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、吸引、使用和服務(wù)工作，大力扶持首次創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵二次創(chuàng)業(yè)，全力支持引才創(chuàng)業(yè)。要加強創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，各鎮(zhèn)黨委和縣經(jīng)貿(mào)局、教體局、人社局要密切配合，重點抓好100名企業(yè)經(jīng)營管理人才、200名技能型人才和300名農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，幫助現(xiàn)有企業(yè)做大做強，讓未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的高校畢業(yè)生帶著技能步入社會，讓更多農(nóng)村實用人才成為創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶頭人;要拓寬創(chuàng)業(yè)人才引進渠道，各鎮(zhèn)黨委和組織、人社、招商、工商聯(lián)等單位，要建立在外人才及重點行業(yè)人才信息庫，適時發(fā)布人才供求信息，加強與縣外白河籍優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)系溝通，引導(dǎo)他們帶項目、帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各企業(yè)主管部門黨委要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮引才主體作用，完善“產(chǎn)業(yè)+項目+人才”的引才模式，積極引進具有高級職稱的緊缺型專業(yè)技術(shù)人才;要積極構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展平臺，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)支持?？h發(fā)改局要會同人社、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、招商和科技等部門，建立全縣創(chuàng)業(yè)項目庫,舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介會，促進創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)投資高效融合。組織、人社、財政、工商、稅務(wù)等部門要落實財政、稅收、融資擔(dān)保、行政規(guī)費減免等扶持政策，促進各類創(chuàng)業(yè)人才就地就近創(chuàng)業(yè)。要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點企業(yè)、聯(lián)系重點創(chuàng)業(yè)人才制度，每年幫助創(chuàng)業(yè)人才解決1-3個關(guān)鍵性的問題。要認(rèn)真評選表彰創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，廣泛宣傳人才創(chuàng)業(yè)事跡，在全縣營造“尊重人才、愛護人才、重視人才”的濃厚氛圍。

第七，加強述職評議考核，推動從嚴(yán)治黨責(zé)任全面落實。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于落實責(zé)任?？h委將研究制定《關(guān)于落實從嚴(yán)治黨責(zé)任制的實施意見》，著力解決責(zé)任不明、考核不嚴(yán)、追責(zé)不力的問題。一是要明確責(zé)任?？h委組織部將盡快建立關(guān)于落實從嚴(yán)治黨的責(zé)任清單，圍繞今年黨建工作重點任務(wù)，明確各鎮(zhèn)各部門黨委(黨組)及其書記、班子成員和有關(guān)職能部門的責(zé)任，進一步細化明確各責(zé)任主體抓黨建的職責(zé)要求和工作規(guī)范，要求各黨委(黨組)要履行好制定黨建工作規(guī)劃制度措施、健全黨的基層組織體系、加強班子和黨員隊伍建設(shè)、抓好督促檢查考核評價等4項重點責(zé)任;各黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人，要履行好抓研究謀劃、抓督促檢查、抓基礎(chǔ)保障、抓嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、抓黨員干部管理等5項重點責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要協(xié)助書記抓好黨建工作計劃的制定、具體組織實施、督查落實等工作，研究提出合理化的意見建議;班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，承擔(dān)具體的黨建工作項目。各黨(工)委要結(jié)合本單位實際，明確所轄基層黨組織及其責(zé)任人的責(zé)任，通過傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。二是要改進完善黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法。突出從嚴(yán)從實、瞄準(zhǔn)問題、注重實效、強化責(zé)任落實。今年將擴大述職評議范圍，確定部分縣直部門黨委書記參與述職評議。述職內(nèi)容主要圍繞責(zé)任清單述責(zé)任、述亮點、述問題、述打算，述責(zé)任要把自己擺進去，述亮點要注重特色成效，述問題要有具體事例數(shù)據(jù)，述打算要有具體措施。述職前，縣上將通過調(diào)研走訪、實地核查、隨機抽查等方式，掌握各黨(工)委黨建工作情況以及存在的問題，為開展述職評議提供客觀依據(jù)。述職后如實反饋評議考核結(jié)果，并作為年度考核、績效評價、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對點評的問題實行整改項目化管理，確保述職評議問題得到徹底整改。三是要加大黨建工作考核力度。提高黨建工作在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的分值權(quán)重，實行專項考核，將考核結(jié)果作為評價黨委班子的重要依據(jù)，對履職不到位、措施不得力的，進行誡勉談話、限期整改;對出現(xiàn)重大問題的，進行組織處理，通過責(zé)任追究推動管黨治黨責(zé)任落到實處。四是要加強黨務(wù)工作力量。今年將為每個鎮(zhèn)黨委配備1名副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專職組織員，為縣直部門黨(工)委配備1名兼職組織員。縣委組織部將出臺專門的管理辦法，著力抓好組織員的選拔配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核管理等工作，各黨(工)委要按照政治堅定、公道正派、有事業(yè)心和責(zé)任感、具備一定的政治理論水平的標(biāo)準(zhǔn)，及早謀劃，推薦人選，配齊配強組織員隊伍，做好組織員的日常管理考核，促使他們聚焦主業(yè)，抓好黨建日常工作。

當(dāng)前從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為各級黨委(黨組)特別是書記的首要政治任務(wù)，大家一定要做政治上的清醒人、明白人，不斷強化主業(yè)主責(zé)意識和最大政績的觀念，認(rèn)真落實分內(nèi)之責(zé)、首要之責(zé)、主要之責(zé)、全面之責(zé)，增強思想自覺和行動自覺，不斷把黨建工作抓細抓實抓出成效。

同志們，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的舉措，積極主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，努力開創(chuàng)黨建組織工作新業(yè)績，為建設(shè)美麗富裕新白河作出新的更大貢獻!

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇十六

同志們：

今天召開20xx年年終總結(jié)大會，天氣比較冷，我們開一個短會，爭取半個小時開完。20xx年公司全體干部職工團結(jié)一心，努力工作，圓滿完成了年初制定的各項任務(wù)指標(biāo)，實現(xiàn)了“六個顯著”即：經(jīng)濟指標(biāo)顯著增長，自身建設(shè)顯著加強，企業(yè)效益顯著提升，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，隊伍精神面貌顯著改變，職工待遇顯著提高。下面我就20xx年工作完成情況和20xx年工作安排講以下兩點。

一、20xx年工作簡要回顧。

(一)主要經(jīng)濟指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)完成情況。全年完成供水量605萬噸，比去年同比增加21萬噸;水費收入1000.33萬元，比去年同比增加136.39萬元，增長15%;污水處理費296萬元;安裝服務(wù)費及校表費227.87萬元。20xx年全年實現(xiàn)利潤111.66萬元，上繳稅費167.5萬元。

(二)認(rèn)真開展履職盡責(zé)督促檢查工作。。

(五)進一步拓寬繳費渠道，提升服務(wù)水平。20xx年公司與縣農(nóng)商行簽訂了水費代收代扣協(xié)議，代扣業(yè)務(wù)已正式啟動。

(六)職工待遇得到進一步提高。根據(jù)經(jīng)營狀況，經(jīng)公司經(jīng)理辦公會和職代會討論，并報縣城管局、國資局和人社局同意，縣人民政府批準(zhǔn)，公司職工平均每月增加220元基本工資、220元的交通補貼和90元的住房補貼，合計全年增加6360元。

(七)逐步推進新老更替。20xx年公司公開招聘的3名財務(wù)人員，已完成人員的崗前培訓(xùn)工作，現(xiàn)已全部安排到崗。

一年來，在公司全體干部職工的共同努力下，圓滿地完成了全年的各項工作任務(wù)。供水量、水費收入和公司總收入等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)都得到了大幅提升，特別是主營業(yè)務(wù)水費收入更是歷史性的突破了千萬元大關(guān)。這些成績的取得，得益于上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于班子的精誠團結(jié)、協(xié)力奮進，更得益于全體員工克服重重困難，知難而進，腳踏實地的工作和舍小家顧大家無私奉獻的精神。在此，我代表公司班子向一年來辛勤工作的員工們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到，在企業(yè)的發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重問題沒有全部解決，雖然進行了分戶改造和主管網(wǎng)改造，但是進戶支管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，產(chǎn)銷差仍居高不下，制約了企業(yè)的效益增長;二是企業(yè)管理工作還有不盡人意的地方，有待進一步加強。總的來說，公司絕大多數(shù)職工是優(yōu)秀的，都能嚴(yán)格執(zhí)行公司的制度。我們不能只管職工，只對職工提要求。要求職工做到的我們班子成員必須率先垂范，自己帶好頭，自己先做到，按照年初我與班子成員簽訂的責(zé)任狀，“全年度檢查發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)最多的公司獎勵第一名800元，第二名獎勵500元，倒數(shù)第一名的扣罰年度超產(chǎn)獎500元，倒數(shù)第二名扣罰年度超產(chǎn)獎300元。全年度檢查未查到一次遲到、早退或衛(wèi)生不合格的，扣罰年度超產(chǎn)獎800元?！保鶕?jù)20xx年全年班子成員查崗和檢查衛(wèi)生情況，經(jīng)辦公室統(tǒng)計，20xx年班子查崗和檢查發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)第一名是李經(jīng)理，第二名是鄧書記，按照責(zé)任狀分別獎勵超產(chǎn)獎800元和500元。全年查崗和檢查發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)后兩名分別是田主席和劉斌，按照責(zé)任狀分別扣罰超產(chǎn)獎800元。三是技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，制約企業(yè)的發(fā)展。

二、20xx年工作安排。

20xx年的各項經(jīng)濟指標(biāo)和工作任務(wù)今天不做具體安排，待春節(jié)過后按照上級部署，公司召開經(jīng)理辦公會議討論后，在制定20xx年的管理制度和部門目標(biāo)責(zé)任狀。

三、春節(jié)前各項工作安排。

一是做好安全生產(chǎn)工作，確保安全供水。特別是春節(jié)期間，萬家團圓，我們更要做好安全生產(chǎn)工作，確保安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)和足量供水。上個星期供水部已經(jīng)召開了專題會議，對春節(jié)期間的供水工作進行了安排。最近天氣很冷，安裝公司制定了相應(yīng)的防凍搶修的方案。為應(yīng)對大規(guī)模的冰凍天氣對供水帶來的影響，安裝公司要細化方案，采取人員分組、劃分片區(qū)、落實到人等具體措施，做到應(yīng)對冰凍天氣有計劃、有部署，不能出現(xiàn)打亂仗的現(xiàn)象?，F(xiàn)在已經(jīng)臨近春節(jié)，由李經(jīng)理牽頭，保衛(wèi)科和供水部一定要在放假之前對公司辦公樓、一、二水廠和宿舍區(qū)進行一次安全檢查，做到查漏補缺，徹底消除安全隱患。

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇十七

20xx年學(xué)院教研工作有3個大的進展：一是省示范校驗收和省文明高校復(fù)評通過，得到教育廳和兄弟院校的高度評價;二是省職教科研項目成果獎，全省41個我們占了9個;三是學(xué)院學(xué)報質(zhì)量高，無論摘要還是內(nèi)容都跟高鐵技術(shù)和文化很貼近，非常好。

學(xué)校目前比較大的問題是師資問題：教授、高級技師少，這跟學(xué)院聲譽不協(xié)調(diào)。要將教學(xué)質(zhì)量、老師待遇提上去，需科研支撐?？蒲泄ぷ魇菍W(xué)院的重點工作，特別在為企業(yè)和社會提供四項服務(wù)(人才支持、技術(shù)研究、技術(shù)服務(wù)、文化引領(lǐng))方面發(fā)揮重要作用，我們必須跟上。

中國制造20xx同德國工業(yè)4.0是相匹配的。工業(yè)4.0是制造業(yè)從機械化、電氣化、自動化發(fā)展到自動化+信息化。為了服務(wù)中國制造20xx，我們要做什么?能做什么?要認(rèn)真思考。中國的高鐵、石墨烯、dna組的檢測技術(shù)目前領(lǐng)先世界，是中國的驕傲。昨天朝鮮宣布成功試驗了一顆氫彈，但是根據(jù)測量它的當(dāng)量只有0.6萬噸tnt,與我們國家第一顆氫彈330萬噸tnt當(dāng)量相比，只有1/550,因此有理由懷疑朝鮮爆炸的不是氫彈。做科研就是要實事求是，我們不能學(xué)朝鮮，在科學(xué)、技術(shù)的研究道路上不能弄虛作假。我們要加強專利、技術(shù)、教育和培訓(xùn)的研究，項目導(dǎo)向，爭取在質(zhì)量和數(shù)量上都要有突破。今天重點講以下幾點：

一、三大方面研究：要加強技術(shù)研究、專業(yè)群研究、教學(xué)研究。

1.技術(shù)研究是順應(yīng)天時，即研究企業(yè)、社會需求，看看生存的環(huán)境在想什么，反哺之，是環(huán)境研究。

2.對專業(yè)群的研究是適合地利，即專業(yè)群怎么布設(shè)，怎么建設(shè)，每個專業(yè)群如何發(fā)展，是戰(zhàn)略研究。

3.教學(xué)研究是爭取人和，即老師怎么教，學(xué)生怎么學(xué)，是戰(zhàn)術(shù)研究。

二、十個注意事項：

1.注意教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進工作制度》的通知。要對教學(xué)工作進行swot分析。我們要起草學(xué)院發(fā)展能力自我診斷分析報告，系部也要做好專業(yè)發(fā)展能力自我診斷分析報告，對自身的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅分析清楚。

2.要針對中國制造業(yè)和我們學(xué)校的劣根性進行研究，克服缺點，加快前進。衡陽人的劣根性是極左和內(nèi)訌。中國制造的劣根性是：壽命短、急功近利、重視設(shè)備不重視技師、重視盈利不重視產(chǎn)品、重視速度不重視穩(wěn)定、形式主義、外表好看但沒有核心技術(shù)?？偟膩碚f就是短期行為不注意長遠利益，急功近利。我們要引以為戒，克服劣根性，要在技術(shù)方面一絲不茍，精益求精。

3.員工方面。企業(yè)希望員工要有忠誠、敬業(yè)、自覺、負(fù)責(zé)、效率、結(jié)果導(dǎo)向、善于溝通、合作、積極進取、低調(diào)、節(jié)約、感恩等品質(zhì)，還應(yīng)注意能吃苦耐勞。

4.注意工業(yè)4.0的配合。萬物互聯(lián)，mes制造執(zhí)行系統(tǒng)+erp管理系統(tǒng)+信息化。

5.注意中低速磁懸浮的發(fā)展方向?？紤]將永磁體引入磁懸浮，闡釋磁懸浮的穩(wěn)定性和輻射影響困惑。

6.注意制度建設(shè)。關(guān)于職教標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、經(jīng)費和激勵的制度建設(shè)。特別要認(rèn)真研究激勵制度，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。我們要在夾縫中求生存，勇于面對困難、利用別人長處、解決自身問題。要做好質(zhì)量年報和質(zhì)量改進。

7.注意gpa(平均績點制)的問題。平均績點制是將分?jǐn)?shù)換算為績點，之后按學(xué)分加權(quán)平均分方法計算。90以上算4分，80到90算3分，70到80算2分，60到70算1分，60以下0分。要全面推行學(xué)分制和平均績點制，跟上時代潮流。

8.注意校園文化建設(shè)。我們高鐵文化倍受贊賞。好的文化要凝固和發(fā)展下去。

9.繼續(xù)發(fā)展學(xué)院優(yōu)勢項目，加強領(lǐng)先地位。如app(培訓(xùn)app、教學(xué)app)。

10.加強直觀教學(xué)模塊建設(shè)、圖解(中英文對照)尤其是教材和ppt建設(shè)。如高鐵駕駛，通過圖像或文字標(biāo)注清楚駕駛設(shè)備的功能、使用說明、注意事項、故障排除四大方面，缺乏完備的駕駛設(shè)備也可較好地進行教學(xué)。

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇十八

同志們：

今天召開這個會議的主要內(nèi)容有兩點：一是針對本周到各村場的督查情況作點評;二是結(jié)合11月16日縣指揮部會議精神，針對《華容縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治年終考核與農(nóng)戶垃圾處理池驗收方案》布置當(dāng)前迎檢工作。此次考核結(jié)果作為全縣綜合考核依據(jù)，納入縣委千分制考核計分。第一、二階段檢查結(jié)果分別以5%的比例計入環(huán)境整治工作總分，而本次年終考核結(jié)果將占90%的比例，相當(dāng)重要，是我鎮(zhèn)扭轉(zhuǎn)今年來環(huán)境整治工作落后局勢的關(guān)鍵機會。請大家遵照考核驗收方案認(rèn)真落實，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，整治不到位的要迅速整改提質(zhì)，確保順利通過年終檢查。下面我講三個方面的意見：

一、肯定成績。

為搞好全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治迎年檢工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，于本周一、周二由六名黨政負(fù)責(zé)人分別帶隊深入到各村場進行環(huán)境衛(wèi)生整治工作督查。督查的重點是兩個方面：一是大面保潔情況，查裸露垃圾、查死角、查農(nóng)戶房前屋后;二是查看了垃圾池的安裝、使用情況。各個督查組都深入到各組各農(nóng)戶查看現(xiàn)場，并做了詳細的文字記錄。從督查情況來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個方面的特點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、身體力行。自三月份開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來，各村場主職干部都高度重視，把環(huán)境整治工作作為中心工作來抓，尤其是農(nóng)科、鯉魚鰓要特別提出表揚，這兩個村順利通過縣指揮部“三有三凈”的驗收，并得到了檢查組高度評價，這都得益于村委班子的團結(jié)與對工作的重視，他們是花了大力氣的，從檢查的結(jié)果來看，詮釋了“落實”二字的真正含義：接受任務(wù)是不講條件，執(zhí)行任務(wù)是不講借口，完成任務(wù)是力求圓滿。另外，我鎮(zhèn)部份辦點干部，例如劉陽春、殷先明同志在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中不辭勞苦，親力親為，既當(dāng)指揮員又當(dāng)參謀員還是戰(zhàn)斗員，深入村場抓環(huán)境衛(wèi)生整治，樹立了非常好的干部形象，同時對辦點村場的環(huán)境衛(wèi)生整治工作起到了極大的促進作用。

2、垃圾清運，措施得力。從督查情況來看，各村場都對垃圾清運下了大力氣，投入了大量的人力、物力、財力，經(jīng)過整治，目前我鎮(zhèn)各村場已基本不存在陳年垃圾，也較少見成片垃圾，村容村貌有了較大改觀。

二、正視問題。

1、日常保潔有死角。部分村場對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作還流于表面，搞形式，只對村主要公路沿線進行了保潔清掃，根本沒有深入到村場內(nèi)部，形成“路邊花、里面差”的現(xiàn)象。整治行動沒有全面發(fā)動群眾，農(nóng)戶房前屋后垃圾比較多，棉花殼、柴禾亂堆亂放現(xiàn)象普遍，另外，一些溝港渠道、縣鄉(xiāng)主要公路沿線還有不少的白色垃圾。我們好幾次會上提到過縣指揮部的督查人員都是不按安排的行進路線進行檢查，村場任何一個死角都會嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)的工作大局。

2、建池用池不規(guī)范。在督查過程中，我們發(fā)現(xiàn)不少的垃圾池都存在這樣那樣的問題。在建池上，呈現(xiàn)出的主要問題有：?選址不當(dāng)。有些垃圾池安裝在溝渠邊，由于臨水面無法培土形成懸空池，例如益華支渠、幸福渠、新景干渠沿線的垃圾池;?培土不到位。有些是未按規(guī)定尺寸挖坑，使得漚制池不能下沉到與地面平行，形成“垃圾盆”;?池體未刷漆、編號。從督查情況來看，我鎮(zhèn)還有不少村場垃圾池沒有編號。在用池方面，通過督查發(fā)現(xiàn)，大部分標(biāo)準(zhǔn)垃圾池沒有嚴(yán)格按照垃圾分類法正確使用，要么未分類，要么未正確分類;在垃圾池使用方面，目前有個比較普遍的現(xiàn)象就是棉花殼入池。有些農(nóng)戶把棉花殼直接傾倒在漚制池內(nèi)，不做任何處理;有些直接在漚制池內(nèi)焚燒;有些棉花殼已經(jīng)把整個垃圾池掩埋了，這樣的現(xiàn)象要引起在座各位高度重視。

3、檢查評比未落實。在督查中我們發(fā)現(xiàn)有不少的村場沒有將檢查評比工作落實，部分村場沒有堅持一月一評或者只做了形式，根本沒有開展貨真價實的評比。這樣應(yīng)付了事，無法促進工作，根本沒有任何意義。

三、工作要求。

今天已是11月30日，12月7日縣指揮部將對我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行年終檢查，我鎮(zhèn)還有不少的工作要做，可謂是時間緊、任務(wù)急。要扭轉(zhuǎn)前兩個階段被動落后的工作局面，我認(rèn)為要在以下四個方面下功夫：

1、全面清理裸露垃圾。各村場要再次發(fā)動群眾對房前屋后進行衛(wèi)生清理，清除白色垃圾、鏟除雜草，杜絕亂堆亂放、亂扔亂倒。同時，組織村組干部遵照整改通知書對所有問題逐項整改到位，特別要注意人口集中區(qū)、溝港渠道、交通要道的日常保潔。另外，各村場要加大對無人居住的空心房整治力度，組織專人利用幾天的時間對空心房周圍的垃圾、雜物、雜草等進行徹底清除?？h檢查組將分為幾個小組對集鎮(zhèn)、示范村、非示范村以及其他村場大面保潔情況進行定位檢查，每村必到。各村場不要存在僥幸心理，垃圾清理堅決不能搞路邊花，必須縱深發(fā)展，不留死角。

2、整改垃圾池安裝質(zhì)量。對于上面提到的安裝質(zhì)量不到位的垃圾池，各相關(guān)村場要迅速進行整改。垃圾池培土不到位的要迅速組織農(nóng)戶進行培扶土，確保漚制池與地面平行，由于垃圾池安裝之前土坑開挖面較大，培土后出現(xiàn)沉淤現(xiàn)象的，各村場要迅速搞好后續(xù)培土工作;在溝渠邊上的垃圾池，要及時與鎮(zhèn)指揮所銜接安排時間，積極配合施工隊，做好農(nóng)戶工作，重新合理選址安裝。另外，還沒有對垃圾池進行編號的，要迅速行動起來，對照臺賬落實好編號，池體上的編號必須與臺賬相符。有些村場池體上的編號與臺賬不符的，要以臺賬為準(zhǔn)進行重新調(diào)整編號?？h指揮部對垃圾池的驗收是非常嚴(yán)格的，有下列情況的不予驗收：沒有按要求編號的，沒有漚制功能的垃圾圍、垃圾池周圍覆土不到位的懸空池與地上池、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拼板之間縫隙大于1厘米的、鋼筋混凝土明顯破裂的等。請各村場認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)整改落實到位，確保順利通過驗收。這些情況中有施工隊責(zé)任的，我們已與施工老板聯(lián)系，由他們負(fù)責(zé)整改。垃圾池驗收不合格的村場，縣指揮部將取消以獎代投，將對我鎮(zhèn)的工作大局造成非常惡劣的影響。

3、廣泛宣傳正確用池。各村場要充分利用好指揮所下發(fā)的垃圾分類示意圖、垃圾處理流程圖和垃圾處理培訓(xùn)光碟，通過宣傳教育、培訓(xùn)示范等多種手段，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好垃圾分類，正確使用垃圾池，確保建好一個，用好一個。標(biāo)準(zhǔn)垃圾池的正確使用是檢查的一項重要內(nèi)容，請各村場引起高度重視，一定要不厭其煩地引導(dǎo)教育農(nóng)戶正確使用標(biāo)準(zhǔn)垃圾池。

健全長效管理機制。一是完善隊伍建設(shè)。各村場要進一步完善保潔員隊伍建設(shè)，落實待遇，搞好培訓(xùn)，強化責(zé)任。二是制定相應(yīng)制度。各項環(huán)境衛(wèi)生整治工作管理制度，也是年終檢查項目。在這里，我再重申一次，希望各村場對照落實，一共6個制度，分別是《村規(guī)民約》、《衛(wèi)生評比制度》、《農(nóng)戶“三包”責(zé)任制》、《村干部環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包干制度》、《村保潔員保潔區(qū)域分片責(zé)任制》、《定期大掃除制度》，制度一定要落實，縣督查小組的成員開展檢查都會一一詢問，特別是要簽訂保潔員工作合同，落實保潔員待遇。村場評比欄一定要一月一評，并且要貨真價實地評，不要搞形式，否剛不予計分。三是加強資料文檔管理。村場召開的包括廣播會、村組干部會、黨員骨干會、戶主會等會議都要求作好相應(yīng)的會議記錄，并安排專人對相關(guān)文件、資料進行收集整理并實行規(guī)范歸檔管理，確保所有資料有序存放。

同志們，環(huán)境衛(wèi)生整治的任務(wù)雖然非常繁重，但是年終檢查關(guān)系重大，希望各村場立即行動起來，以更加飽滿的工作熱情、昂揚向上的精神外貌和求真務(wù)實的工作作風(fēng)攻堅克難、全力以赴，以更扎實的工作來有效地促進我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展，以嶄新的面貌示人確保我鎮(zhèn)年終考核順利通過，爭取打一場環(huán)境衛(wèi)生整治年檢的漂亮仗、翻身仗!

謝謝大家!

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇十九

同志們：

新年伊始，省文物局召開這次會議，總結(jié)過去的情況，部署今年的任務(wù)，對于進一步做好全省文物工作，十分重要和必要。

剛剛過去的一年，全省文物系統(tǒng)深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，奮發(fā)有為，扎實工作，推動文物事業(yè)發(fā)展取得了歷史性突破。省政府和國家文物局簽署了《合作加強山東文化遺產(chǎn)保護工作框架協(xié)議》，《山東省文物博物館事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，第三次全國文物普查圓滿完成，大遺址保護穩(wěn)步推進，博物館建設(shè)步伐加快，考古發(fā)掘成果豐碩，行政執(zhí)法步入制度化軌道，很多工作走在了全國前列，為山東贏得了榮譽。在此，我代表省政府，向全省廣大文物工作者致以誠摯的慰問，表示衷心的感謝!下面，就做好今年的文物工作，我講幾點意見。

黨的xx屆六中全會，是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和文化改革發(fā)展重要階段召開的一次十分重要的會議。全會通過的《決定》，闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，明確了建設(shè)社會主義文化強國的目標(biāo)任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期推進我國文化改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，為文化遺產(chǎn)事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。省委九屆十三次全會，對貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、全面加快文化強省建設(shè)作出了全面安排部署。會議通過的《意見》提出了新形勢下加快文化強省建設(shè)、實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，對加強文化遺產(chǎn)保護工作提出了新的更高的要求。六中全會和省全委會的召開，標(biāo)志著文化改革和發(fā)展進入了新的歷史階段，不僅為文物事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇，也創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境和條件。

同時也要清醒地看到，一方面，我省作為文物大省，盡管經(jīng)過長期不懈努力，文物事業(yè)取得長足發(fā)展，站在了新的歷史起點。但工作中還存在著思想認(rèn)識不到位、經(jīng)費偏少、隊伍偏小、人才短缺等問題，這與文物大省的地位、任務(wù)、要求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。另一方面，隨著現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，文物保護事業(yè)面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。主要是大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等，使文物保護與經(jīng)濟建設(shè)的矛盾凸顯;適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域中除了現(xiàn)有的保護對象外，工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、“老字號”商業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑等各類型文化遺產(chǎn)都納入了保護范圍，文物工作任務(wù)更為艱巨繁重;如何把珍貴的文化遺產(chǎn)保護好、利用好、管理好，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會主義核心價值體系中的作用，在提高國家文化軟實力中的作用，在建設(shè)經(jīng)濟文化強省中的作用，成為我們亟待積極探索、認(rèn)真解決的重要課題。

面對新形勢、新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)，全省各級文物部門和廣大干部職工，一定要站在時代發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識文物保護工作的重要意義、地位和作用，以高度的文化自覺和文化自信，勇于擔(dān)當(dāng)起保護遺產(chǎn)、傳承文明的歷史責(zé)任，以學(xué)習(xí)貫徹六中全會和省全委會精神為動力，立足新起點，謀劃新發(fā)展，努力實現(xiàn)從文物大省向文物強省的新跨越。一要強化機遇意識，抓住難得的戰(zhàn)略機遇期，進一步增強責(zé)任感使命感和緊迫感，把握文物事業(yè)的發(fā)展趨勢，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。二要強化大局意識，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，唱響文化遺產(chǎn)事業(yè)服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)和諧社會建設(shè)的主旋律，進一步融入經(jīng)濟建設(shè)、融入城市發(fā)展、融入社區(qū)生活，促進文物保護與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。三要強化創(chuàng)新意識，全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物工作方針，創(chuàng)新文物合理利用方式，提高文化遺產(chǎn)保護、利用和管理水平，構(gòu)建有利于文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。四要強化服務(wù)意識，堅持以人為本、惠及民生，讓文化遺產(chǎn)保護成果惠及社會、惠及大眾，不斷滿足人民大眾的精神文化需求，推動我省文博事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、以全面落實《框架協(xié)議》為著力點，努力開創(chuàng)文物保護工作新局面。

省政府和國家文物局簽署的《合作加強山東文化遺產(chǎn)保護工作框架協(xié)議》，將我省文物工作上升到國家決策層面，內(nèi)容具體、要求明確。根據(jù)《框架協(xié)議》，國家文物局把我省“大遺址保護曲阜片區(qū)”、大運河山東段、齊長城、沿海明清海防與近代建筑群，以及魯國故城、南旺分水樞紐工程、大汶口遺址3處國家考古遺址公園，優(yōu)先列入全國文物事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃“六片四線一圈”戰(zhàn)略框架，涉及我省300多個大型文物保護項目，以及博物館發(fā)展、人才培養(yǎng)、科研基地建設(shè)、水下考古、文物執(zhí)法等各領(lǐng)域工作，在文物保護機構(gòu)、經(jīng)費、規(guī)劃方案等方面提出了具體要求。為貫徹落實好框架協(xié)議，省政府推出了一系列政策措施，國家文物局加大了對我省的支持力度。全省文物系統(tǒng)要以貫徹落實框架協(xié)議為著力點和總抓手，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)組織，精心實施，促進文物保護工作再上新臺階。

(一)扎實推進重大文物工程，提升文物保護整體水平。搞好重大文物工程，是發(fā)展文化遺產(chǎn)事業(yè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，要在去年工作基礎(chǔ)上，抓緊組織實施，務(wù)求取得更大實效。一是積極推進大遺址保護工程。這是國家實施的一項重要文化遺產(chǎn)保護戰(zhàn)略性工程。我省大遺址數(shù)量多、級別高，是我們工作的重點，也是難點，更是亮點。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和文物保護的關(guān)系，進一步細化規(guī)劃，明確要求，扎實推進。魯國故城、齊國故城、大汶口、兩城鎮(zhèn)等一系列大遺址保護已經(jīng)納入國家和省里規(guī)劃，省政府也專門召開會議作出了部署。目前，曲阜片區(qū)和3處國家考古遺址公園建設(shè)已進入關(guān)鍵時期，要進一步加大工作力度，確保三年基本形成規(guī)模，五年全面建成。二是推進大運河“申遺”工程。根據(jù)國家統(tǒng)一安排部署，在20xx年申報世界遺產(chǎn)之前，要完成重點河道及文物點的保護與驗收工作，因此明后兩年是攻堅關(guān)鍵階段，要及早安排相關(guān)保護規(guī)劃和維修施工，決不能在國家“申遺”進程中拖后腿。三是推進“七區(qū)兩帶”片區(qū)規(guī)劃進程。規(guī)劃實施曲阜、淄濰、泰山、黃河三角洲、半島、沂蒙、魯西等片區(qū)和大運河、齊長城兩條文化帶，是我省著力打造的文化遺產(chǎn)保護基本框架，思路很好。要根據(jù)各個區(qū)域的特點，有針對性地組織實施一系列大型文物保護工程，尤其是曲阜、黃河三角洲、半島等片區(qū)，要力爭在“”期間見到成效。四是切實做好規(guī)劃方案編制、項目立項，以及文保經(jīng)費的申報、管理等工作。當(dāng)前，保護規(guī)劃編制滯后、技術(shù)力量匱乏、配套資金不落實、申報文保經(jīng)費不及時等問題，已成為制約框架協(xié)議項目落實、經(jīng)費爭取中的“瓶頸”。各地要統(tǒng)籌謀劃大型文物保護項目，積極申報、協(xié)調(diào)、爭取項目和經(jīng)費，加快規(guī)劃編制工作，建立完善報告、監(jiān)理、驗收制度，規(guī)劃好項目實施程序。各級政府作為文物保護第一責(zé)任人，要對項目實施負(fù)總責(zé)，將本地區(qū)重大文物工程納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、國土規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，確保工程項目順利進展。各級文物管理部門要對項目規(guī)劃、決策、實施、資金使用、招投標(biāo)、工程質(zhì)量等方面，加強監(jiān)督檢查，搞好專業(yè)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。

(二)深入貫徹落實《山東省文物保護條例》，加大依法行政管理力度。《條例》是新時期我省文化遺產(chǎn)保護的一項重要法規(guī)，在文物管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)、委托執(zhí)法、文物管理等方面有許多突破和創(chuàng)新,對于促進我省文物工作走向法制化、規(guī)范化、制度化，推動文化事業(yè)發(fā)展繁榮，具有里程碑式的意義。一是強化督查落實。省文物局要加強指導(dǎo)，配合省人大等開展專門檢查，督促各地不折不扣地貫徹落實，使市、縣級文物行政部門執(zhí)法機構(gòu)不健全、崗位不確定、人員難落實、執(zhí)法與監(jiān)管效能逐級衰減等問題，得到有效解決。二是加強文物執(zhí)法隊伍建設(shè)。要完善公安、文物行政部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立文物安全長效管理機制。要加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和素質(zhì)。三是加大執(zhí)法力度。各級文物管理部門要切實承擔(dān)起依法管理的重要職責(zé)，正確履行法律賦予的權(quán)力和責(zé)任，強化執(zhí)法主體地位建設(shè)，不斷改善執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，做到敢于管理、善于管理、依法管理。要認(rèn)真調(diào)查和研究當(dāng)前文物保護工作存在的突出問題，加大對各種文物犯罪活動的打擊力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要時刻把文物安全抓在手上，積極探索建立文物安全管理的長效機制，落實安全責(zé)任制，重要的文物開放場所，事先要制訂安全預(yù)案，依法防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保文物安全。

(三)加強保護基礎(chǔ)建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。一是鞏固第三次文物普查成果，在繼續(xù)做好文物普查工作的同時，積極轉(zhuǎn)化和利用好第三次文物普查成果，搞好新發(fā)現(xiàn)文物的保護工作，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，啟動國有可移動文物普查工程。二是做好南水北調(diào)、高速公路、高速鐵路、機場、西氣東輸?shù)葒液褪≈卮蠡窘ㄔO(shè)工程，以及新農(nóng)村建設(shè)工程中的文物保護，加強考古項目管理，規(guī)范考古工程審批、管理工作。三是打造文物展示工程，提高公共文化服務(wù)水平。在加強各級博物館建設(shè)的同時，著力推動博物館服務(wù)升級，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。要深化博物館免費開放工作，啟動建設(shè)山東數(shù)字化博物館，推動行業(yè)博物館、民辦博物館建設(shè)。四是積極開展文物保護對外交流合作，大力開展文物宣傳和文物普法活動，推進活動進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校，提高全社會文物保護意識，增強文博工作的影響力。

(四)推進中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)，辦好第二屆尼山論壇。新組建的省文物局，承擔(dān)著文物保護和中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)兩項職能。要深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示和國家發(fā)改委《通知》精神，按照省委九屆十三次全會《意見》要求，做好中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)各項工作。一是加快總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的編制，著力推進重點項目建設(shè)。二是抓好山東孔孟文化遺產(chǎn)地世行貸款保護項目實施。三是推動孔子博物館、魯國故城國家考古遺址公園一期工程規(guī)劃建設(shè)。四是著手齊魯碑林、九龍山山體修復(fù)及綠化工程、孔子學(xué)院總部國際青少年體驗基地等項目的可行性研究，推進孔子博物館和孔子學(xué)院總部國際青少年研修基地項目的規(guī)劃論證。五是搞好第二屆尼山論壇活動。第二屆尼山論壇將于今年5月21日至23日舉辦，屆時國內(nèi)外知名人士和專家學(xué)者將出席。各有關(guān)方面要強化措施，精心做好人員邀請、活動安排、會務(wù)行政、宣傳報道等籌備工作，確保活動圓滿成功。

三、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保文物保護工作順利開展。

文物保護工作是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌整合各方力量，形成整體合力，為順利開展各項工作提供可靠組織保障。

一是健全完善工作機制。各級政府要把文物保護工作擺在重要位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。要按照《山東省文物保護條例》的要求，抓緊組建完善各級文物保護委員會，建立健全協(xié)調(diào)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)管理機制，形成政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、齊抓共管的文保工作新格局。要加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，及時研究解決文物工作中的困難和問題。要強化督導(dǎo)檢查，狠抓落實，確保把各項工作落到實處。

二是加大財政投入力度。這方面，近年來各級政府投入雖然有所增加，但因歷史欠賬較多，目前投入不足問題仍然嚴(yán)重制約文保事業(yè)發(fā)展。對此要給予高度重視，強化政府主導(dǎo)地位，落實政府主體責(zé)任，進一步加大傾斜支持力度，確保文物事業(yè)投入隨著財政收入的增長而不斷增加。同時，要解放思想，廣開思路，積極探索市場化資金籌措路子，拓寬經(jīng)費來源渠道，切實開發(fā)并使用好文物資源收益，反哺文物保護事業(yè)。

三是加強人才隊伍建設(shè)。要以加強能力建設(shè)為重點，以提高隊伍素質(zhì)為核心，開展多層次、多渠道的人才引進和教育培訓(xùn)工作。省文物局要把這項工作作為“”時期的重要任務(wù)加以推進，積極培養(yǎng)一批在國內(nèi)外叫得響的文物保護、搶救和考古等方面的研究人員，培養(yǎng)一批文物工作亟需的專業(yè)人才，一批高層次的學(xué)術(shù)帶頭人，一批懂經(jīng)營、會管理、具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。要特別重視加強科技人才隊伍建設(shè)，積極與高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合，加大人才培養(yǎng)引進力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加儲備，著力造就一批專業(yè)技術(shù)人才和拔尖人才。各級文物部門要大力加強干部職工隊伍建設(shè)，嚴(yán)格要求、管理和監(jiān)督，強化學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的文保工作隊伍。

同志們，今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中央和我省將召開黨的和省第十次黨代會，做好今年的文物保護工作意義重大。新的形勢和任務(wù)賦予了文保工作新的使命，全省文物系統(tǒng)廣大干部職工要勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，再創(chuàng)輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇二十

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要是貫徹落實省、市計生工作會議精神，全面總結(jié)人口計生工作，部署安排今年的各項任務(wù)，動員全縣各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，明確目標(biāo)，迎難而上，不斷提升人口計生工作水平，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，同志作了很好的工作報告，會議通報了目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況和穩(wěn)定低生育水平考核結(jié)果，我代表縣政府與各鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂了黨政線計生目標(biāo)責(zé)任書。這些，我完全同意，希望大家結(jié)合實際，抓好落實。

一、要認(rèn)清形勢，切實將計生這根弦越繃越緊。

人口問題是我國最大的國情，是影響經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。全縣上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，嚴(yán)格落實“一法五規(guī)”，狠抓質(zhì)量指標(biāo)管理，不斷強化宣傳教育，認(rèn)真落實扶助政策，扎實推進綜合改革，圓滿完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)，人口計生工作取得了顯著成績。全縣出生人口政策符合率98%，人口出生率7.9‰，自增率3.9‰，各項質(zhì)量指標(biāo)均在控制范圍之內(nèi)，獲得全省誠信計生示范縣、全市人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任完成獎等多項榮譽。這些成績的取得，是全縣各級各部門特別是計生部門廣大干部職工攻堅克難、苦拼實干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

成績值得肯定，但是，我們更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前計生工作面臨的問題：從全國人口結(jié)構(gòu)看，止20xx年末，全國總?cè)丝?3.5億，比上年增加了669萬，出生率12.1‰，人口自增率4.95‰;15-59周歲勞動年齡人口93727萬，比上年末減少345萬;60周歲及以上人口19390萬，占總?cè)丝诘?4.3%。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，全國人口繼續(xù)保持增長態(tài)勢，人口結(jié)構(gòu)呈倒金字塔式，我國已全面步入老齡化社會，隨之而來的教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會問題也必將越來越突出，嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。從計生工作本身看，計生工作具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點。

從1981年計劃生育被確定為基本國策開始，經(jīng)過30多年的努力，基本達到了低生育水平，但由于人口基數(shù)大，據(jù)專家預(yù)測，到2050年左右才能實現(xiàn)人口增長緩慢回落，這就需要我們幾代人付出艱苦卓絕的努力。加之，受傳統(tǒng)婚育觀念影響，群眾生育意愿與國家生育政策之間還有一定差距，計生工作隨時都有可能反彈;另外，隨著城鎮(zhèn)化深入推進，流動人口數(shù)量急劇上升，計生對象的主體由原來的常住人口變?yōu)榱鲃尤丝?，這些都給計生工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從我縣工作實際看，盡管我縣人口持續(xù)保持低速增長，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是思想重視程度有所減弱。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部片面地認(rèn)為目前我縣計生工作形勢很好，產(chǎn)生了盲目樂觀、麻痹松懈思想，精神疲勞、措施疲軟、作風(fēng)疲沓，工作時緊時松的現(xiàn)象十分突出。

二是城鎮(zhèn)人口計生管理有所反彈。主要是部分干部職工出現(xiàn)超生問題，計劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，群眾反響較為強烈，導(dǎo)致農(nóng)村計生工作推進難度加大。

三是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。各鎮(zhèn)、社區(qū)工作熱情和工作力度有所減弱，措施不實，監(jiān)管失控，一些鎮(zhèn)村干部怕得罪人，隱瞞包庇政策外生育對象，在群眾中造成了負(fù)面影響。

四是計生日常管理缺乏創(chuàng)新。部分鎮(zhèn)、社區(qū)抓計生工作主要采取以罰代管的方式，大多數(shù)計生工作人員在抓工作上束手無策，甚至出現(xiàn)畏難情緒，遇到新問題、新情況，不是想方設(shè)法予以解決，而是敷衍了事，將問題和矛盾上交。

五是計生隊伍建設(shè)有待加強。一些計生工作人員在業(yè)務(wù)上不加強學(xué)習(xí)，在工作上缺乏事業(yè)心，對自己承擔(dān)的任務(wù)心中無數(shù)，對包抓的村底子不清，沒有把主要精力放在抓好工作上，而是用在應(yīng)付考核，甚至是捏造數(shù)據(jù)上，嚴(yán)重影響了計生隊伍整體形象。種種跡象表明，我縣人口計劃生育工作的任務(wù)不是輕了，而是重了;難度不是小了，而是大了。因此，全縣各級各部門一定要充分認(rèn)識我縣計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，務(wù)必時刻繃緊計生這根弦，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，強化國策意識，樹立發(fā)展理念，全面落實各項計生政策措施，奮力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面。

二、要明確目標(biāo)，切實將計生服務(wù)管理越做越細。

人口計生工作點多面廣、政策性比較強。全縣各級各部門必須牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，突出重點，把握關(guān)鍵，硬化指標(biāo)，量化任務(wù)，努力把計生各項工作做細、做實、做好。

1、要千方百計穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問題的核心。就我縣而言，人們的婚育觀念發(fā)生了明顯變化，總體生育水平近年來一直處于相對較低的狀態(tài)。但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展不平衡在我縣表現(xiàn)的尤為突出。

因此，全縣各級各部門要始終把穩(wěn)定低生育水平這一核心工作抓好，綜合運用教育、法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快建立依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的新機制，嚴(yán)肅查處違法生育行為，杜絕偷著生、搶著生、有錢就能多生、有權(quán)就能超生等現(xiàn)象，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

要針對城鎮(zhèn)人口計劃生育反彈的問題，積極采取宣傳教育、制度約束等行之有效的措施，切實加強干部職工計劃生育管理，特別是主要負(fù)責(zé)同志要對本系統(tǒng)、本單位干部職工計劃生育工作情況做到心中有數(shù)、管理有方，堅決杜絕干部職工計劃外生育。

2、要多措并舉提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福和的未來。近年來，我縣育齡婦女患生殖系統(tǒng)疾病及缺陷兒童出生有上升的趨勢，給家庭造成了很大的精神和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也影響到人口素質(zhì)的整體提升。解決這一問題，要著力構(gòu)建計劃生育、婚姻家庭、人力資源開發(fā)、社會保障等人口發(fā)展綜合政策體系，深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，積極倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)口。

要有效整合基層衛(wèi)生、計生現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，合理配置各類有效資源，扎實推進婦幼保健、地方病防治、計劃免疫等重點工作，在提高服務(wù)質(zhì)量、擴大覆蓋面、規(guī)范檢查程序上下功夫，全面提升新生兒質(zhì)量。要廣泛普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防出生缺陷知識，提高群眾優(yōu)生保健意識，引導(dǎo)育齡人口自覺優(yōu)生優(yōu)育。

3、要綜合治理出生人口性別比。性別比治理是人口發(fā)展的前瞻性和結(jié)構(gòu)性問題，其產(chǎn)生的主要原因是受重男輕女傳統(tǒng)思想的影響，非法鑒定胎兒性別和終止妊娠的現(xiàn)象屢禁不止。全縣各級各部門要把綜合治理出生人口性別比納入人口發(fā)展規(guī)劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制，加大宣傳教育力度，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，普及相關(guān)法律法規(guī)知識，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明的婚育觀念。

要建立完善有利于女孩成長和婦女發(fā)展的工作機制，加大對獨女戶、雙女戶家庭在新農(nóng)合、移民搬遷、小額貸款等方面的扶持力度，解決好特困獨女戶、雙女戶的社會救助和最低生活保障問題，努力在全社會營造有利于女孩健康成長的良好氛圍。要深入開展打擊“兩非”專項整治活動，下決心查處一批違規(guī)案件，依法嚴(yán)懲非法鑒定胎兒性別、終止妊娠和溺棄女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養(yǎng)抱養(yǎng)現(xiàn)象，確保全縣出生人口性別比逐步趨于合理。

4、要加強流動人口服務(wù)和管理。隨著我縣項目建設(shè)和招商引資的扎實推進，縣城規(guī)模迅速擴大，進城落戶農(nóng)民、經(jīng)商務(wù)工人員數(shù)量急劇上升。引導(dǎo)人口有序流動，提高城鎮(zhèn)化整體效益，降低城鎮(zhèn)化過程成本，已成為擺在我們面前的一項重大課題。

全縣各級各部門要著眼建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和人口均衡型社會，嚴(yán)格按照流動人口“一盤棋”工作要求，堅持服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高流動人口管理服務(wù)水平。要將流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務(wù)范圍，進一步細化和落實各項管理措施，確保流動人口在計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會保障等方面享受均等化、優(yōu)質(zhì)化、普惠化服務(wù)，全面提升我縣流動人口計生服務(wù)水平。

5、要堅決貫徹各項計生惠民政策。廣大計劃生育家庭積極響應(yīng)黨和政府的號召，落實計劃生育國策，為我縣人口計生事業(yè)作出了積極貢獻。但由于各種原因，一部分計生家庭生活仍然比較貧困。如果他們的權(quán)益得不到保障，就會影響基本國策的貫徹執(zhí)行，甚至導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。因此，全縣各級各部門要把落實各項計生政策作為改善民生質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會的得力舉措，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實，確保有限的資金發(fā)揮更大的引導(dǎo)、激勵作用。

要深入實施母親健康工程、優(yōu)生促進工程和農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，落實免費及扶持措施，使“三大工程”真正成為惠民工程、增收工程?？h民政、衛(wèi)生、扶貧等相關(guān)部門要自覺履行職責(zé)，盡最大努力把普惠政策與計生政策銜接起來，對計劃生育家庭給予優(yōu)先扶持，幫助他們解決后顧之憂，真正讓這一群體生活有自信、有尊嚴(yán)、有保障，充分享受黨和政府的溫暖。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實將計生工作責(zé)任越夯越實。

人口計生工作既是一項群眾工作，也是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。全縣各級各部門一定要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實各級責(zé)任，確保圓滿完成今年人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)。

1、要健全責(zé)任體系，密切協(xié)作抓落實。要繼續(xù)實行黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，及時聽取工作情況匯報，研究部署計生工作，開展督促檢查，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，下勢解決計生工作中長效措施落實、信息錄入管理等重難點問題?？h統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，進一步增強自覺性和主動性，明確責(zé)任分工，主動承擔(dān)任務(wù)，積極支持配合，切實履行好本系統(tǒng)人口和計劃生育工作職責(zé)，著力構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、單位管理、群眾參與的人口計生工作新格局。

2、要實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核促落實。要堅持把人口計生工作納入全縣重點工作考核講評和重大事項督查范圍，嚴(yán)格按照“通報批評”、“重點管理”、“黃牌警告”、“一票否決”、“責(zé)任追究”五項問責(zé)制度，開展月檢查、季考核、年終打分排隊，讓干部職工工作有壓力、有動力。要不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法，細化指標(biāo)，量化任務(wù)，嚴(yán)格考核，更加注重公眾評價和社會監(jiān)督。要嚴(yán)格落實干部提拔、評先評優(yōu)審核把關(guān)制度，敢于來真的、動硬的，做到獎罰分明，強力推進各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

3、要加強自身建設(shè)，穩(wěn)定隊伍保落實?？h計生局要進一步加強對人口計生干部的教育培訓(xùn)和管理，努力打造一支工作有創(chuàng)新、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部隊伍。今年，縣上將村計生專干工資從120—160元提高到400—500元，在全市是首屈一指的。各鎮(zhèn)、社區(qū)要為計生干部創(chuàng)造良好的工作條件，特別是要切實關(guān)心村級計生干部的工作和生活，充分調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。同時，要不斷加強計生隊伍的政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴(yán)防弄虛作假、以罰代管等現(xiàn)象的發(fā)生，樹立計生干部隊伍的良好形象。

同志們，人口計生工作事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。全縣上下一定要站在貫徹黨的和各級人口計生工作會議精神、構(gòu)建和諧的高度，扎實認(rèn)真地做好新時期人口計生工作，為推動全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻!

上級領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上的講話篇二十一

同志們：

這次財政決算工作會議是年度一次的例會，參會人員有各縣區(qū)財政部門負(fù)責(zé)財政總決算和部門決算的同志，還有負(fù)責(zé)財政年終結(jié)算的同志，今天的會議主要有三項內(nèi)容：一是傳達省廳決算工作會議精神。二是對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進行簡要總結(jié)，對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進行布臵;三是討論20xx年地方財政年終結(jié)算辦法。希望各位同志集中精力，集思廣益，共同把會議開好。下面談幾點意見，供大家參考。

一、關(guān)于全省財政決算工作會議的有關(guān)情況。

20xx年全省財政決算工作會于11月9-11日在西安召開，國庫處夏曉仲處長對20xx年全省財政決算工作進行了總結(jié)，提出了今后做好決算工作的意見，并對各地市國庫部門的后兩月工作進行了安排和部署。

(一)關(guān)于做好20xx年度決算布臵和編審工作的要求。

第一，繼續(xù)完善兩套決算報表體系。在明確財政總決算和部門決算職能定位的基礎(chǔ)上，將財政總決算、預(yù)算外收支決算和部門決算三套報表體系，整合為財政總決算和部門決算兩套，初步形成了職責(zé)清晰、層次分明的新型決算報表體系，大大增強了決算報表體系的科學(xué)性和實用性。考慮到政府收支分類改革在即，在按照新的政府收支分類科目設(shè)計決算報表前，財政部按照“體系不變，格式微調(diào)”的原則，只對現(xiàn)行報表做進一步完善，體系不做大的調(diào)整。今年，財政總決算報表的變化，主要是取消了基本工資表，細化了基本數(shù)字表，刪除了一些過時的經(jīng)濟指標(biāo)，并適應(yīng)新形勢的需要補充了部分報表的內(nèi)容。部門決算報表的變化，主要是加入反映執(zhí)行“民間非營利組織會計制度”單位的相關(guān)欄目，增加了反映財政撥款結(jié)余的有關(guān)內(nèi)容，修改行政事業(yè)性收費等非稅收入相關(guān)報表。

第二，高度重視，精心組織，認(rèn)真做好20xx年度決算編審工作。要充分認(rèn)識決算編審工作的重要性，將工作的組織實施情況及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示和匯報，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對決算工作的重視和支持;要提前做好20xx年決算編審的各項準(zhǔn)備工作，制定決算編審工作的時間表，有計劃、分步驟地推進決算編審工作;還要在總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善決算編審的工作制度，規(guī)范工作程序。

第四，加強分工和協(xié)作，齊心協(xié)力完成20xx年度決算工作。合理分工、相互協(xié)作是順利完成決算工作的前提。負(fù)責(zé)財政總決算和部門決算的單位或人員要在明確各自分工的前提下加強協(xié)作，保證兩套決算報表之間數(shù)據(jù)的一致性和勾稽關(guān)系的準(zhǔn)確性。決算工作綜合性強、政策性強、技術(shù)性強，涉及面廣，沒有相關(guān)單位、相關(guān)科室的支持，我們不可能獨自完成好這項工作。因此，負(fù)責(zé)牽頭組織兩套決算工作的人員，要履行好第一責(zé)任人的義務(wù)，要多做協(xié)調(diào)工作，多聽取業(yè)務(wù)部門意見，建立牽頭部門與業(yè)務(wù)部門共同研究、共同布臵、共同審核的良性工作機制;協(xié)助完成決算工作的相關(guān)部門和人員，也要做好配合工作，主動支持相關(guān)科室做好決算工作。

(二)抓緊研究設(shè)計新的決算報表體系。

根據(jù)目前政府收支分類改革的進展情況，財政部計劃在20xx年啟用新的政府預(yù)算收支科目。在實施新的政府收支分類之前，需要在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算的相關(guān)制度建設(shè)、實施程序等方面做大量的前期準(zhǔn)備工作。現(xiàn)在部里相關(guān)司(局)已在進行配套制度的改進和修訂工作。對于我們國庫部門來說，如何按照政府收支分類改革的要求，設(shè)計一套新的決算報表體系是一項非常重要和緊迫的工作。

1.關(guān)于新決算報表體系的設(shè)計定位問題。

政府收支分類改革的指導(dǎo)思想是，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立公共財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情，又符合國際通行做法的較為規(guī)范合理的政府收支分類體系，為進一步深化財政改革，提高預(yù)算透明度，強化財政監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。圍繞這一指導(dǎo)思想，新決算報表體系的設(shè)計至少應(yīng)達到以下幾方面要求：一是報表中數(shù)據(jù)指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)與政府收支分類科目相對應(yīng);二是能夠準(zhǔn)確完整地反映政府收支狀況，以滿足不同使用者(政府、人大、相關(guān)部門)的需要;三是具有一定的國際可比性，以滿足國際比較的需要。

2.關(guān)于新決算報表體系的實用性和前瞻性問題。

按照政府收支分類改革的思路，決算報表應(yīng)合并反映預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、政府性基金和社會保險基金的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況。但改革后的幾年內(nèi)，現(xiàn)行預(yù)算管理模式可能是“兩個基本不變”，即現(xiàn)有預(yù)算管理模式基本不變，現(xiàn)有工作流程基本不變。也就是說，雖然政府收支科目統(tǒng)一了，政府會計還將分一般預(yù)算、基金預(yù)算和預(yù)算外分別核算。因此，一方面要優(yōu)先考慮實用性原則，設(shè)計出改革后短期內(nèi)具有較強實用性的決算報表體系，即“近期體系”。另一方面要有前瞻性考慮，留下拓展空間，以便將來根據(jù)預(yù)算管理改革以及政府會計制度改革進程，逐步將“近期體系”修改、補充為更完善的決算報表體系，即“中長期體系”。

3.關(guān)于新舊預(yù)算執(zhí)行、決算報表數(shù)據(jù)指標(biāo)的可比性及對外提供問題。

國庫部門負(fù)責(zé)財政統(tǒng)計相關(guān)工作，需要考慮政府收支科目改革后預(yù)算執(zhí)行和決算相關(guān)數(shù)據(jù)同口徑對外提供的問題。一是可考慮如何轉(zhuǎn)換出月度和年度同口徑執(zhí)行數(shù)據(jù)，以保證月度執(zhí)行分析同口徑比較的需要;二是如何統(tǒng)一數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換公式和規(guī)則，避免造成數(shù)據(jù)口徑的混亂;三是由于同口徑轉(zhuǎn)換工作難度較大，如何建立數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中各相關(guān)部門及財政內(nèi)部的分工協(xié)作機制。

此外，還有一些相關(guān)問題，如新決算報表中如何同時按照功能分類和經(jīng)濟分類反映財政支出問題;新報表體系中，兩套報表體系的銜接問題;政府債務(wù)在決算中是否反映和反映到何種程度的問題;總預(yù)算會計等相關(guān)制度的修訂問題;決算軟件進行相應(yīng)修改升級的問題以及改進決算編報方法和程序等問題，都需要大家集思廣益，共同研究。

二、20xx年全市財政決算編審工作總結(jié)。

(一)20xx年總決算與部門決算的總體情況。

1、20xx年全市財政決算收支平衡情況。

20xx年，全市地方一般預(yù)算收入289755萬元，加上劃中央“兩稅”返還、所得稅基數(shù)返還和出口退稅基數(shù)返還補助84122萬元，中省各項補助款123187萬元，上年結(jié)余收入39388萬元，調(diào)入資金3076萬元，全市收入總計539528萬元;20xx年，全市一般預(yù)算支出439131萬元，加上解中省支出37297萬元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金600萬元，支出總計477028萬元，收支相抵年終滾存結(jié)余62500萬元，減去結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出58051萬元，全市年終累計凈結(jié)余4449萬元，其中：市級凈結(jié)余1399萬元，縣區(qū)3050萬元。

2.20xx年地方部門決算基本情況。

20xx年度全市部門決算報表共匯總獨立核算機構(gòu)5263個，全市行政事業(yè)單位總?cè)藬?shù)128418人;財政預(yù)算負(fù)擔(dān)人數(shù)126869人。20xx年全市行政事業(yè)單位總收入(含一般預(yù)算和基金預(yù)算)489300萬元，其中財政撥款439131萬元?？傊С?79712萬元。預(yù)算外資金總收入24687萬元，預(yù)算外資金總支出23537萬元。全市行政事業(yè)單位擁有資產(chǎn)370775萬元。

(1)20xx年決算編審工作的主要情況。

各級國庫部門緊緊圍繞“真實、準(zhǔn)確、全面、及時”的方針，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索新思路和新方法，取得了較好的成績，可歸納為以下幾點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)科室密切配合，有力地保障了決算工作。財政決算編審是一項綜合性專業(yè)性很強的工作，涉及到國庫、預(yù)算、統(tǒng)評和主管業(yè)務(wù)科室等多個部門，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)科室密切配合，才能作好決算工作。各縣區(qū)對決算工作均高度重視，在決算前通過協(xié)調(diào)會的形式，統(tǒng)一分工協(xié)作，并將總決算和部門決算任務(wù)分解細化到各相關(guān)科室，明確對帳程序、報送時間、以及各項數(shù)字的口徑、各科室各負(fù)其責(zé)，這些措施為決算工作提供了有力的組織保障。

二是繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻、忘我工作的精神，保證了決算的準(zhǔn)確和及時。決算作為一項大的系統(tǒng)工程，作為全年預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，時間緊、任務(wù)重。從年終的大量對帳工作到?jīng)Q算的報送，克服了人員少經(jīng)驗欠缺等困難，兢兢業(yè)業(yè)，加班加點，較好地完成了決算編審工作，決算質(zhì)量比上年有很大提高，這與平時扎實的基礎(chǔ)工作是分不開的。

三是總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，不斷提高決算水平。各縣區(qū)的同志結(jié)合實際工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗探索思路，逐漸積累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通過縣區(qū)之間的交流，互相促進，保證決算質(zhì)量的再上臺階。

(2)20xx年決算編審工作中存在的問題。

這兩年決算質(zhì)量總體上講還是有很大提高的，尤其是技術(shù)性錯誤逐年減少，但成績并不能掩飾問題。對一些問題仍需要同志們注意：

一是決算分析工作有待加強。要進一步改進和完善決算管理，而決算的管理功能主要體現(xiàn)在決算分析工作上：第一，決算分析要從大局著眼，不能就財政論財政，就數(shù)字論數(shù)字。必須密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢的變化情況，緊密結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整，深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，拓展決算分析的廣度和深度;第二，通過決算分析，要善于發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題及財政財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映情況，提出建設(shè)性的意見和解決方案;第三，要通過引入先進的分析方法和分析工具，加強定量分析，為預(yù)算編制提供有效參考;第四，要探索建立科學(xué)的財政總決算和部門決算分析評價指標(biāo)體系，充分利用豐富的決算數(shù)據(jù)，對政府公共部門的投入和產(chǎn)出效果進行衡量與評價，促使政府部門不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

二是數(shù)據(jù)質(zhì)量仍待提高。個別縣區(qū)決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性仍有所欠缺。財政決算數(shù)據(jù)量大且復(fù)雜，對關(guān)鍵性數(shù)字各縣區(qū)把握都是很好的，但對一些非敏感性數(shù)字的準(zhǔn)確性把握仍待提高。我們考慮在審核公式上對此加以設(shè)定，盡量避免出現(xiàn)這類問題。

三是與部門決算的銜接有待提高。每年問題大量出在502表和人員表上，相當(dāng)多的時間用在對502的調(diào)整上，去年也不例外，即影響了決算質(zhì)量又耽誤決算時間。

四是對決算匯審會議的紀(jì)律要求必須嚴(yán)格遵守。個別縣區(qū)報送時間滯后或匯審中不經(jīng)同意擅自離開，造成無法更改表格，耽誤決算匯總時間。

(3)20xx年決算工作評獎情況。

為鼓勵先進，促進決算編審水平進一步提高，按照“真實、準(zhǔn)確、全面、及時”的原則，經(jīng)我們認(rèn)真研究，總決算與部門決算分別評選出3個縣區(qū)，具體獲獎名單為總決算：一等獎：富縣二等獎：宜川三等獎：吳起;部門決算：一等獎：黃陵二等獎：安塞三等獎：寶塔。需要強調(diào)的是，這幾年各縣區(qū)的決算質(zhì)量一直是穩(wěn)步提高，但由于獎勵名額的限制，只能評出這幾個縣區(qū)，沒有評上的縣區(qū)也有許多好的工作方法值得學(xué)習(xí)，縣區(qū)之間還要加強交流，互相促進，爭取20xx年的決算工作能夠更上新臺階。

三、做好20xx年財政決算工作的幾點意見。

(一)關(guān)于加強人員的培訓(xùn)問題。

隨著機構(gòu)改革的逐步到位，不少新同志加入了財政決算工作行列，為決算工作隊伍補充了新的血液，增強了活力，但由于有些縣的同志工作時間短，業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗尚欠缺，有些同志對報表體系和軟件系統(tǒng)還不是特別熟悉，尤其是部門決算移交國庫后，作為一項全新的工作，國庫部門對此還需要一個適應(yīng)和學(xué)習(xí)的過程，加強培訓(xùn)也是必須的。國庫部門對財政總決算工作接手時間較長，人員相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)比較熟悉，抓好隊伍建設(shè)的重點在于提高業(yè)務(wù)技能。這里我重點說一下部門決算工作隊伍的建設(shè)問題。國庫科雖然是第二年進行部門決算工作，但由于機構(gòu)調(diào)整原因，人員變動較大，而且很多縣級財政國庫部門還未正式接手，在此特別強調(diào)各級財政部門需要在部門決算培養(yǎng)方面多做些工作，多組織決算培訓(xùn)和相關(guān)財會制度培訓(xùn)，順利實現(xiàn)平穩(wěn)有序的過渡。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合。

近年來總決算工作一直由財政牽頭，國稅、地稅、人行協(xié)助共同完成，總體說配合還是很不錯的，但今年是新體制運行的第一年，市上為年終決算對帳工作順利進行已先后組織了兩次對帳，希望各位回去后要將各自對出的問題加快糾正，不允許上報決算時再出現(xiàn)問題或?qū)栴}帶上來，問題必須消化在基層，在決算前。部門決算從20xx年起由國庫科負(fù)責(zé)牽頭，國庫科要繼續(xù)與其他業(yè)務(wù)科室加強協(xié)作，隨時溝通，力爭將問題處理在上報匯審前，縣區(qū)也要繼續(xù)加強統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，保證今年決算編審工作的順利完成。

(三)進一步提高決算編審質(zhì)量和分析水平。

要繼續(xù)貫徹真實、準(zhǔn)確、全面、及時八字方針，確保20xx年決算質(zhì)量。首先要嚴(yán)格審查各項收支，認(rèn)真清理往來款項，從源頭上保證決算數(shù)據(jù)的真實性;嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，最大限度減少技術(shù)性失誤;保證數(shù)據(jù)資料的完整，重視決算說明，全面深入分析一年來的財政經(jīng)濟運行情況;布臵工作要早動手，保證保送的及時。另外、不能局限于數(shù)字的統(tǒng)計匯總，要充分利用決算數(shù)據(jù)這一寶貴資源，對政府經(jīng)濟活動，財政的重點難點問題進行綜合分析，為進一步提高預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行管理水平提供參考依據(jù)。充分發(fā)掘決算數(shù)據(jù)的價值，深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響，向各級領(lǐng)導(dǎo)提供合理的政策建議。

四、20xx年1-11月預(yù)算執(zhí)行情況。

1-11月份，全市地方財政收入完成306803萬元，已完成了全年任務(wù)，占年度預(yù)算的105.2%，同口徑增長69.8%，其中市本級地方財政收入完成85768萬元，占年度預(yù)算的94.8%，同口徑增長30.9%;縣區(qū)地方財政收入完成221035萬元，占年度預(yù)算的109.9%，同口徑增長91.9%，全市13個縣區(qū)中，有7個縣已完成了全年任務(wù)，完成情況最好的縣延長縣已完成了全年任務(wù)的333.7%;3個縣完成了平均進度，延川、子長、甘泉縣沒有達到平均進度，希望在12月要加強與稅務(wù)部門聯(lián)系，認(rèn)真研究影響全年收入任務(wù)的因素，確保全年財政收入任務(wù)的完成。

1-11月份，全市財政支出完成362890萬元，占年初預(yù)算的93.6%，比上年同期增長38.7%，其中市本級完成83618萬元，占年初預(yù)算的72.5%，比上年同期增長15.6%;縣區(qū)完成279272萬元，占年初預(yù)算的102.6%，比上年同期增長47.5%。這里需要強調(diào)的是，各縣預(yù)算或國庫的同志，回去后要對各自的收支進行一個準(zhǔn)確的預(yù)測，根據(jù)近幾年的支出情況，支出可能要達10多億元，力爭早籌錢，早支出，不要把問題放在最后一兩天。

同志們，今天的大會內(nèi)容較多，大家要集思廣益，充分總結(jié)經(jīng)驗，交流心得體會，多提好的意見和建議，為決算編審工作打好基礎(chǔ)，今后的決算工作任務(wù)將非常繁重，希望大家堅定信心、克服困難，扎實工作，使20xx年決算工作再上一個新臺階。

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