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發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇一
這次座談會(huì)是一次例會(huì)，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，梳理前一段時(shí)間工作，部署后幾個(gè)月工作。剛才，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn);各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了各地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，交流了一些好的做法。會(huì)議達(dá)到了同一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會(huì)后，?？赐緜兘Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)。
1—7月份，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢(shì)全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年，全市g(shù)dp同比增長(zhǎng)13.6%，增幅創(chuàng)7年來(lái)歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)42.3%，財(cái)政總收進(jìn)增長(zhǎng)71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，增幅超出全省均勻水平16.2個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收進(jìn)質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＩ习肽?，?guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長(zhǎng)期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開(kāi)，銅九鐵路建設(shè)線路定測(cè)工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長(zhǎng)機(jī)制正在形成。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來(lái)之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的一面。從近幾個(gè)月的情況看，宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，7月份仍在回落。投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，對(duì)于我們總量小、基數(shù)低的地方來(lái)說(shuō)，投資增幅回落意味著追趕的速度將會(huì)減慢。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來(lái)，一定要關(guān)注這個(gè)指標(biāo)，把加大投進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動(dòng)資金緊張;土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價(jià)格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來(lái)的運(yùn)輸本錢上升對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說(shuō)明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。
分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、國(guó)債投資和銀行信貸資金，來(lái)自民間的投資明顯不足。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投進(jìn)、高消耗階段，資源開(kāi)發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng)，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場(chǎng)體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依靠各級(jí)黨委、政府的推動(dòng);經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開(kāi)始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對(duì)此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并切實(shí)加以解決。
二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無(wú)不蘊(yùn)躲著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于騰飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過(guò)熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)躲的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國(guó)家十分重視加強(qiáng)上風(fēng)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投進(jìn)、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營(yíng)方式，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對(duì)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗(yàn)，有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，有利于深化以市場(chǎng)化為取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運(yùn)和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇，加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。
三、切實(shí)增強(qiáng)部分工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。
近幾年來(lái)，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作、招商引資、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績(jī)，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問(wèn)助手作用。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。
一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的運(yùn)行，分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。通過(guò)大量的信息綜合分析，提供一些有價(jià)值的、高質(zhì)量的分析報(bào)告，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問(wèn)作用。?？赐緜兡芗訌?qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，隨時(shí)保持見(jiàn)事的敏銳性、找事的預(yù)見(jiàn)性、干事的主動(dòng)性。
二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來(lái)發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來(lái)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革，規(guī)劃就是一個(gè)很重要的抓手。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“”規(guī)劃的編制，要把編制“”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī)，整合各部分、各縣區(qū)的意見(jiàn)，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過(guò)這樣一個(gè)抓手，來(lái)實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時(shí)，我們還要對(duì)“861行動(dòng)計(jì)劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個(gè)能夠全社會(huì)覆蓋、全口徑對(duì)接、全方位跟進(jìn)、全過(guò)程協(xié)調(diào)的一個(gè)體系。通過(guò)這個(gè)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要抓好牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)。項(xiàng)目意味著投資，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè)大項(xiàng)目可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項(xiàng)目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)(機(jī)場(chǎng))、十年謀一橋(長(zhǎng)江大橋)。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目，更要謀劃那些對(duì)池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目早日竣工，并投產(chǎn)達(dá)效，形成生產(chǎn)力。
四要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來(lái)越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來(lái)越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地用新理論、新知識(shí)，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識(shí)功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立一種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢爭(zhēng)第一追求卓越、追求完美的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚(yáng)、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭(zhēng)、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實(shí)處，抓出成效。只有這樣，池州才會(huì)大有?？矗拍軐?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來(lái)。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇二
2012。
年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)。
aa。
跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。我區(qū)發(fā)展改革工作在省、市發(fā)改委的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以“互學(xué)互比”十大項(xiàng)目為主要抓手，充分發(fā)揮自身職能作用，重協(xié)調(diào)、謀規(guī)劃、推政策、抓項(xiàng)目、促改革、優(yōu)服務(wù)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，取得明顯成效。
我們?nèi)媛鋵?shí)
年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，部分計(jì)劃超額完成任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值。
320。
億元，增長(zhǎng)。
10%。
完成年度計(jì)劃任務(wù)的。
106.7%。
；財(cái)政總收入。
35.75。
億元，增長(zhǎng)。
13.2%。
其中地方財(cái)政收入。
16.2。
億元，增長(zhǎng)。
14.7%。
；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
168。
億元，增長(zhǎng)。
77.5%。
；社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
122。
億元，增長(zhǎng)。
16.7%。
；外貿(mào)出口總額。
17.5。
億美元，增長(zhǎng)。
16.3%。
；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
32868。
元，增長(zhǎng)。
13%。
；農(nóng)村居民人均純收入。
16405。
元，增長(zhǎng)。
15%。
；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降。
3.4%。
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減。
3.3%。
4%。
3.4%。
和
3.2%。
人口自然增長(zhǎng)率。
2.1。
‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
2%。
一是抓好總體規(guī)劃編制。在
2010。
年完成“十二五”規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步征求各方意見(jiàn)，組織召開(kāi)專家咨詢?cè)u(píng)審會(huì)，向區(qū)人大、政協(xié)匯報(bào)“十二五”規(guī)劃編制情況，并提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)人代會(huì)審議通過(guò)，并由區(qū)政府發(fā)文頒布實(shí)施。由于工作成效突出，我局被省發(fā)改委評(píng)為全省縣級(jí)“十二五”規(guī)劃綱要編制工作綜合獎(jiǎng)。二是抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制。牽頭組織一批專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，參與規(guī)劃文本的修改，組織專項(xiàng)規(guī)劃咨詢審議會(huì)，積極落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持每月督促制度，召開(kāi)規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)，確保規(guī)劃編制任務(wù)如期完成。
6
月底，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等。
18。
個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，全區(qū)共編制完成專項(xiàng)規(guī)劃。
21。
個(gè)。三是抓好課題調(diào)研。全年我局承接區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的。
3
個(gè)課題，安排了本機(jī)關(guān)。
13。
個(gè)調(diào)研課題，目前。
16。
個(gè)課題已全部完成，陸續(xù)以《發(fā)展改革動(dòng)態(tài)》編發(fā)?！洞罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)。
aa。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》課題榮獲市二等獎(jiǎng)。
年
aa。
區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃》、《。
年
aa。
aa。
區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作的若干意見(jiàn)》，實(shí)行投資項(xiàng)目進(jìn)展情況分類管理，定期通報(bào)。建立每月固定資產(chǎn)投資分析例會(huì)制度，及時(shí)掌握面上動(dòng)態(tài)，分析研判投資趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資工作。
年全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
168。
億元，投資率達(dá)到。
52.5%。
超額完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。全年共實(shí)施政府投資項(xiàng)目。
131。
項(xiàng)，全年共完成投資。
44.27。
年度政府投資前期項(xiàng)目計(jì)劃，積極推進(jìn)。
65。
個(gè)項(xiàng)目的前期工作，積極向市發(fā)改委爭(zhēng)取列入市重大前期項(xiàng)目。
4
項(xiàng)，有。
2
項(xiàng)轉(zhuǎn)為實(shí)施項(xiàng)目。主動(dòng)深入項(xiàng)目單位，加強(qiáng)對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤指導(dǎo)，目前已有。
18。
個(gè)項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為實(shí)施項(xiàng)目，
8
個(gè)招拍掛項(xiàng)目有。
4
10。
個(gè)工作日縮短到。
3
個(gè)工作日。在實(shí)際操作中，我們對(duì)總投資在。
1000。
15。
天縮短到。
3
個(gè)工作日。
年，全區(qū)基建項(xiàng)目共發(fā)文。
305。
件，其中批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)及可研。
173。
件，初步設(shè)計(jì)。
88。
件，核準(zhǔn)。
44。
件；備案項(xiàng)目。
167。
項(xiàng)，服務(wù)聯(lián)系單。
317。
件。組織項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聯(lián)合審查。
23。
次，組織政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審。
55。
aa。
區(qū)歷年遺留項(xiàng)目限期建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，
39。
12。
月
26。
日，已完成進(jìn)度。
90.51%。
列三區(qū)第一。在區(qū)屬。
22。
個(gè)項(xiàng)目中，目前已完成進(jìn)度。
97.73%。
（中心區(qū)商務(wù)一期完成。
50%。
其他。
21。
個(gè)項(xiàng)目全部完成）。
10。
aa。
區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》。
10。
6
19。
個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目取得突破性（實(shí)質(zhì)性）進(jìn)展。
為保證十六大開(kāi)工項(xiàng)目、區(qū)十大工程、“互學(xué)互比”
5
大項(xiàng)目、
13。
項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工程和。
43。
項(xiàng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，我們積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多方協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實(shí)。全區(qū)。
43。
項(xiàng)重點(diǎn)工程，全年已累計(jì)完成投資。
31.48。
億元，占年度計(jì)劃的。
103.5%。
超額完成任務(wù)。十六大開(kāi)工項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工。一是周密安排部署。
3
月份，協(xié)助區(qū)政府與所有政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位（。
27。
個(gè)部門、
13。
8
30%。
以下的項(xiàng)目業(yè)主單位說(shuō)明原因，提出整改措施，并在《今日。
aa。
5
次地毯式的檢查，共查出各類問(wèn)題。
400。
1
項(xiàng)（高鐵溫州站至麗岙連接線公路工程）、新增省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。
1
項(xiàng)（。
aa。
大道西延工程《福州路—澤雅大道》）。
3
月份，我們積極與省發(fā)改委溝通爭(zhēng)取，組織全區(qū)各鎮(zhèn)街和指揮部。
20。
多人參加“全省投資項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)。
6
月份，我局聯(lián)合組織部舉辦了全區(qū)第三期“。
aa。
區(qū)重點(diǎn)工程暨政府投資項(xiàng)目管理專題培訓(xùn)班”，
37。
個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街、區(qū)屬部門、工程建設(shè)指揮部有關(guān)人員共。
60。
余人參加培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了我區(qū)投資項(xiàng)目管理的總體水平，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)提供了智力支持和人才保障。
堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型放在突出位置來(lái)抓。一是服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。編制完成《。
aa。
區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《。
aa。
區(qū)都市休閑發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快。
aa。
區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《。
aa。
區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》及《。
aa。
區(qū)
年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》等一系列文件，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展“。
1+x。
i-02。
30。
萬(wàn)元和。
50。
萬(wàn)元的省服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。通過(guò)走訪調(diào)研，起草了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。協(xié)助市發(fā)改委開(kāi)展《溫州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制的調(diào)研工作，并抓住該規(guī)劃編制的契機(jī)，積極做好我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接。溫州大學(xué)科技園、瑞陽(yáng)光伏等九個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功列入。瑞陽(yáng)光伏、匯順達(dá)工貿(mào)兩家企業(yè)中央投資補(bǔ)助技改項(xiàng)目已全部落實(shí)并完成驗(yàn)收。三是工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)取得成效。積極組織企業(yè)向國(guó)家和省市發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
5
月，“冠盛”高新技術(shù)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央補(bǔ)助資金。
76。
萬(wàn)元。
11。
月，溫州聚星電接觸科技有限公司的高科技技術(shù)改造項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金。
170。
4
aa。
3089。
公頃和森林經(jīng)營(yíng)。
4614。
aa。
區(qū)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，并獲得省發(fā)改委的批復(fù)。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。積極組織申報(bào)省、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。
年列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“。
991。
行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目。
2
個(gè)，列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“。
551。
行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目。
4
個(gè)，并督促項(xiàng)目實(shí)施。組織浙江華泰電子有限公司申報(bào)。
2010。
年省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金。
20。
萬(wàn)元。組織溫州瑞陽(yáng)光伏材料有限公司申報(bào)。
年省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助。完成省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“。
991。
行動(dòng)計(jì)劃”和市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“。
551。
行動(dòng)計(jì)劃”
2010。
年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)查。完成歷年省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“。
991。
61.1。
115.3%。
一是新醫(yī)改重點(diǎn)工作成效明顯。起草并下發(fā)了《溫州市。
aa。
區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革。
161034。
名城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保（基本醫(yī)保），參保率均達(dá)到。
98.33%。
以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別達(dá)到。
85%。
70%。
以上；全區(qū)新農(nóng)合已參保。
259532。
人，參合率為。
99.79%。
最高住院報(bào)銷比例達(dá)到。
90%。
實(shí)現(xiàn)歷史最高。實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診人次達(dá)到。
197.45。
萬(wàn)人次，同比增加了。
6%。
；門急診均次費(fèi)用從上年的。
89。
元降為。
83。
元，降低了。
7%。
；藥品收入實(shí)際減少。
3374.56。
aa。
1650。
”總體空間布局的要求，及時(shí)研究提出建設(shè)都市型功能區(qū)實(shí)施方案，并上報(bào)市委、市政府審批。
7
aa。
83173。
戶參保（住房），承保率。
100.67%。
同比增加。
554。
戶，超額完成該項(xiàng)工作任務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總保費(fèi)基數(shù)為。
41.5。
萬(wàn)元，全區(qū)保費(fèi)收入達(dá)到。
65.79。
27。
aa。
aa。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)化建設(shè)與改造工作，加快我區(qū)生態(tài)化建設(shè)步伐。
一是價(jià)格監(jiān)測(cè)不斷強(qiáng)化。在全區(qū)設(shè)立。
24。
個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)品種達(dá)到。
14。
大類。
109。
100%。
積極應(yīng)對(duì)石油、食鹽等。
2
起價(jià)格突發(fā)事件。積極抽調(diào)精干力量參加市局聯(lián)合執(zhí)法，高質(zhì)量完成各項(xiàng)檢查任務(wù)。三是清費(fèi)減負(fù)嚴(yán)格落實(shí)。
年已取消。
10。
多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，年減負(fù)金額達(dá)。
18。
100%。
471。
件，涉及標(biāo)的額。
1234。
萬(wàn)元，與上年同期相比案件數(shù)量增長(zhǎng)了。
11.9%。
涉及的標(biāo)的額增長(zhǎng)。
124%。
為保證司法和行政執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行維護(hù)司法公正、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
年我區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心獲評(píng)全省價(jià)格認(rèn)證工作先進(jìn)集體。
6
位班子領(lǐng)導(dǎo)和中層干部開(kāi)展講學(xué)，組織。
180。
余人次機(jī)關(guān)干部參加省、市、區(qū)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編發(fā)。
33。
年考績(jī)工作方案》、《關(guān)于在局機(jī)關(guān)全面推行即辦制的通知》等。
35。
49。
116。
條，區(qū)級(jí)以上錄用。
92。
條。在局網(wǎng)站公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)信息。
363。
條，充分保障了群眾的知情權(quán)。重視局機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高了辦事效率，并榮獲了區(qū)電子政務(wù)工作先進(jìn)單位。
同志們，以上成績(jī)的取得，離不開(kāi)區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、離不開(kāi)全區(qū)各兄弟單位的大力支持與配合，離不開(kāi)全局干部職工的共同努力，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)發(fā)改局向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁致以崇高的敬意和由衷的感謝。
一年來(lái)，雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題和不足。一是參謀助手作用有待加強(qiáng)。特別是在破解投資難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、深化體制機(jī)制改革等方面還要加大研究力度，積極為區(qū)委區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是牽頭協(xié)調(diào)的職能有待強(qiáng)化。三次產(chǎn)業(yè)比重和節(jié)能減排等幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成，還需積極會(huì)同有關(guān)部門和鎮(zhèn)街深入研究應(yīng)對(duì)措施。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集方面協(xié)調(diào)力度不足，經(jīng)濟(jì)分析的及時(shí)性、針對(duì)性還較薄弱。三是創(chuàng)新能力有待提高。在新的復(fù)雜形勢(shì)下，面對(duì)新情況新問(wèn)題，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力有待加強(qiáng)，發(fā)改隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)有待優(yōu)化。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中努力加以解決。
2012。
年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要之年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是全力推進(jìn)。
aa。
2012。
aa。
2012。
年的工作任務(wù)。
我區(qū)。
2012。
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值。
352。
億元，增長(zhǎng)。
10%。
左右；第三產(chǎn)業(yè)比重。
38.5%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。
220。
億元，增長(zhǎng)。
30%。
投資率。
60%。
以上。財(cái)政總收入。
40。
億元，增長(zhǎng)。
12%。
其中地方財(cái)政收入。
18.31。
億元，增長(zhǎng)。
13%。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
140。
億元，增長(zhǎng)。
15%。
外貿(mào)出口總額。
19.3。
億美元，增長(zhǎng)。
10%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
36200。
元，增長(zhǎng)。
10%。
農(nóng)村居民人均純收入。
18200。
元，增長(zhǎng)。
11%。
單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降。
3.3%。
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別削減。
3.2%。
3.3%。
3.2%。
和
2.1%。
區(qū)委區(qū)政府確定的戰(zhàn)略部署，是做好發(fā)展改革工作的行動(dòng)指南，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，自覺(jué)服從和服務(wù)于全區(qū)大局，創(chuàng)造性地做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作。
我區(qū)。
2012。
年發(fā)展和改革工作的總體要求是：按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和發(fā)改工作會(huì)議的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第八次黨代會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)和“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的思路，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以增強(qiáng)有效投資為突破口，以深化“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)和“互學(xué)互比”十大項(xiàng)目為主抓手，進(jìn)一步在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、深化重要改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快“三大轉(zhuǎn)型”等方面發(fā)揮好職能作用，確保完成區(qū)委區(qū)政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
為此，結(jié)合發(fā)改職能，要著重抓好八個(gè)方面的工作：
根據(jù)市委、市政府新一輪“互學(xué)互比”活動(dòng)要求
2012。
年投資率要達(dá)到。
60%。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到。
220。
億元，比。
年凈增加。
52。
億元；
2012。
年全區(qū)安排政府投資實(shí)施類項(xiàng)目達(dá)。
189。
項(xiàng)，投資。
49.92。
aa。
aa。
30%。
以下和應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工的問(wèn)題項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、反饋。積極做好政府投資項(xiàng)目及其他民間項(xiàng)目的監(jiān)督管理，有效掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。三是強(qiáng)化基建項(xiàng)目審批服務(wù)。要進(jìn)一步完善審批流程，宣傳辦事指南，加大對(duì)建設(shè)單位辦事人員的培訓(xùn)力度，使他們熟悉各類項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的審批流程。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善并聯(lián)審批，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。
“圍繞重大決策、推進(jìn)重大項(xiàng)目”是省發(fā)改委部署的一項(xiàng)重要工作，我們要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，通過(guò)省、市、區(qū)三級(jí)發(fā)改部門上下聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是全力以赴推進(jìn)區(qū)十大建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)把
aa。
中心區(qū)核心區(qū)工程、
aa。
39。
項(xiàng)，總投資。
391.83。
億元，年度計(jì)劃投資。
40.84。
億元，
2012。
年內(nèi)建成完工。
12。
項(xiàng)、續(xù)建。
20。
項(xiàng)、新開(kāi)工。
7
10。
項(xiàng)工程列為市級(jí)重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取。
項(xiàng)工程列為省重點(diǎn)項(xiàng)目或省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。二是扎實(shí)有效地抓好前期項(xiàng)目。
2012。
年全區(qū)計(jì)劃安排政府投資前期項(xiàng)目。
52。
項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目。
25。
項(xiàng)，其他前期項(xiàng)目。
27。
aa。
城市發(fā)展的重點(diǎn)前期項(xiàng)目，按照要事優(yōu)先原則，全力給予保障。繼續(xù)加大力度，做好。
aa。
大道西延工程、
104。
國(guó)道溫州西過(guò)境工程。
aa。
段、區(qū)社會(huì)福利殘疾人康復(fù)中心、中心區(qū)河道整治與綠化工程、桃源水庫(kù)工程、溫瑞塘河治理工程等一批的前期工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)開(kāi)工。三是切實(shí)做好保障和監(jiān)管工作。要千方百計(jì)地籌集建設(shè)資金，加快土地出讓工作，加強(qiáng)與金融單位的溝通合作，拓寬民間投融資渠道，全方位、多層次加大建設(shè)資金籌措力度。積極創(chuàng)造條件，做好與省、市有關(guān)部門銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金補(bǔ)助。要千方百計(jì)化解用地瓶頸制約，積極做好省級(jí)土地單列指標(biāo)的爭(zhēng)取和外市的農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的購(gòu)買工作，加快我區(qū)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做好“轉(zhuǎn)而未供、供而未用”土地清理的后續(xù)開(kāi)發(fā)利用工作，進(jìn)一步盤活土地資源。要千方百計(jì)解決投資管理專業(yè)人才缺乏問(wèn)題，通過(guò)掛牌招才、雇員、選調(diào)、聘用等方式招錄和引進(jìn)一批工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才，舉辦投資管理和項(xiàng)目建設(shè)專題培訓(xùn)班，提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的項(xiàng)目建設(shè)管理水平。繼續(xù)開(kāi)展“重點(diǎn)工程服務(wù)月”活動(dòng)，千方百計(jì)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的歷史遺留問(wèn)題、資金籌措、材料緊缺、前期審批等問(wèn)題，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，組織開(kāi)展全區(qū)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對(duì)進(jìn)度緩慢，管理疏漏以及工程建設(shè)中的質(zhì)量、安全等問(wèn)題，督促建設(shè)單位分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，限期整改解決，保質(zhì)保量完成任務(wù)。做好工程“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理的收尾工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全工作檔案。
aa。
區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《。
aa。
區(qū)都市休閑發(fā)展規(guī)劃》和《。
aa。
aa。
aa。
大道、溫瑞大道、溫瞿公路、老。
104。
aa。
區(qū)
2012。
年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作督查、目標(biāo)考核，推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把我區(qū)打造成為溫州的現(xiàn)代化“新商都”。
一是推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合改革。繼續(xù)深入基層和部門走訪調(diào)研，摸清功能區(qū)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項(xiàng)政策文件執(zhí)行情況，積極參與農(nóng)房改造集聚建設(shè)和“三分三改”政策研究。組織編制和完善各大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是創(chuàng)新社會(huì)管理方式。優(yōu)化基層組織設(shè)置，開(kāi)展村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”、農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)工作。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)三個(gè)“注重”。注重衛(wèi)生、教育、文化、體育和便民服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)布局，注重給排水、電力、排污、垃圾收集等市政工程設(shè)施建設(shè)，注重綠化、潔化、塘河治理等環(huán)境建設(shè)。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)醫(yī)改向縱深發(fā)展，完善基本藥物制度，將基本藥物制度延伸到村，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率，優(yōu)化公立醫(yī)院體制機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，方便老百姓就醫(yī)。四是抓好兩個(gè)政策性保險(xiǎn)工作。政策性農(nóng)村住房和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作三年試點(diǎn)已經(jīng)期滿，已轉(zhuǎn)為日常工作。要通過(guò)建立機(jī)制、政策引導(dǎo)，全面推進(jìn)兩個(gè)政策性保險(xiǎn)，逐步構(gòu)建廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的政策性保險(xiǎn)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是開(kāi)展各項(xiàng)配套改革。開(kāi)展投融資體制改革，探索民間資本進(jìn)入農(nóng)房改造、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等配套設(shè)施領(lǐng)域的投資試點(diǎn)，緩解政府融資難問(wèn)題。積極推進(jìn)金融綜合改革試點(diǎn)工作，搶抓機(jī)遇推動(dòng)我區(qū)金融保險(xiǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。積極參與國(guó)有及集體企業(yè)改制工作，妥善處理國(guó)有企業(yè)
aa。
礦業(yè)工業(yè)總公司的歷史遺留問(wèn)題。繼續(xù)參與協(xié)調(diào)。
aa。
區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的集體企業(yè)和。
6
家供電企業(yè)改制工作。
要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，使發(fā)展藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展成果。一是分解落實(shí)“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃任務(wù)。抓緊運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)督查，確保規(guī)劃實(shí)施執(zhí)行到位，取得實(shí)效。各規(guī)劃編制部門要切實(shí)做好專項(xiàng)規(guī)劃的分年度實(shí)施計(jì)劃，把
21。
2
月底前制定好。
2012。
年度規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃。二是掌握研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)和綜合分析，增強(qiáng)見(jiàn)事的敏銳性、謀事的預(yù)見(jiàn)性、干事的主動(dòng)性。重點(diǎn)對(duì)關(guān)乎全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行研究分析，提出具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的對(duì)策建議，為區(qū)委、區(qū)政府破解難題、推動(dòng)發(fā)展發(fā)揮好參謀智囊作用。三是組織開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)。圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合發(fā)改職能，牽頭抓好各類課題調(diào)研工作，制定調(diào)研方案，深入開(kāi)展專題研究，及時(shí)形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
一是做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。加快先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，通過(guò)政策研究，不斷加大政府扶持力度。繼續(xù)修改和完善《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)全面征求意見(jiàn)、深入實(shí)地調(diào)研、廣泛討論交流形成初稿，提交區(qū)政府審議發(fā)文。二是組織工業(yè)技改項(xiàng)目申報(bào)。積極開(kāi)展中央投資項(xiàng)目和市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及市重大工業(yè)項(xiàng)目等申報(bào)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。摸清農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)政策和資金支持，加快推進(jìn)麗岙省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。積極支持有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村安全飲用水工程和低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用。
一是加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)行為的監(jiān)管。落實(shí)“清費(fèi)、減負(fù)”的各項(xiàng)措施，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。完善收費(fèi)許可證制度，規(guī)范收費(fèi)行為，積極開(kāi)展一年一度的收費(fèi)驗(yàn)審工作。二是加大對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警力度。擴(kuò)大價(jià)格監(jiān)測(cè)覆蓋面，增加價(jià)格監(jiān)測(cè)品種，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況的態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)和分析，及時(shí)為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的價(jià)格分析依據(jù)，確保市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。三是強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和涉案物品價(jià)格認(rèn)證。繼續(xù)開(kāi)展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和教育收費(fèi)等各類價(jià)格專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格按照程序，做好價(jià)格案件查處工作，努力維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格認(rèn)證工作。健全完善價(jià)格鑒證專家?guī)臁Ｃ嫦蛉鐣?huì)吸納更多的專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)專家隊(duì)伍，初步形成全區(qū)性的咨詢專家?guī)?，提高鑒定各類疑難案件的能力，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作的科學(xué)性和合理性，保證鑒證工作高質(zhì)量、高效率地完成。
一是深化五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。落實(shí)各項(xiàng)管理制度，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)全體工作人員牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、提升隊(duì)伍素質(zhì)，打造“學(xué)習(xí)型、效率型、廉潔型、責(zé)任型、服務(wù)型”工作團(tuán)隊(duì)。二是積極開(kāi)展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動(dòng)。全局干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、走在前列意識(shí)，通過(guò)“比”，知道自己差距；通過(guò)“學(xué)”，明確前進(jìn)方向；通過(guò)“趕”，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)跨越；通過(guò)“創(chuàng)”，贏得發(fā)展先機(jī)。積極營(yíng)造一個(gè)勇于爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，不斷提升干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，切實(shí)將區(qū)委區(qū)政府賦予我們的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使黨員干部以身作則，履行廉政責(zé)任，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨員在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的示范帶頭作用。
同志們，
2012。
aa。
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇三
同志們：
這次全市發(fā)展改革工作研究班是在全市上下深入學(xué)習(xí)“七一”重要講話的形勢(shì)下舉辦的，主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作研究班、市委十一屆十二次全體會(huì)議和理論中心組讀書(shū)會(huì)精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，安排部署下半年發(fā)展改革工作。市委、市政府對(duì)這次研究班非常重視，要求我們一定要把形勢(shì)分析透、把握好，一定要把工作做扎實(shí)、做到位。下面，我結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，發(fā)展改革工作取得較好成績(jī)。
今年是“”開(kāi)局之年，全市上下牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平這條主線，深入實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值720.7億元，同比增長(zhǎng)14.1%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4:53.4:30.2，二三產(chǎn)業(yè)比重同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。夏糧平均產(chǎn)781.2斤，再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到72.7億斤，增長(zhǎng)2.8%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年增產(chǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成385.3億元，增長(zhǎng)17.4%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8094元，同比增長(zhǎng)14.2%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3791元，增長(zhǎng)20.5%。1-8月份，全市完成地方財(cái)政收入77.1億元，增長(zhǎng)40%，增幅居全省第一位，高于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成340.3億元，增長(zhǎng)23.8%，增幅居全省第三位，高于全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)出口總額完成17.7億美元，增長(zhǎng)52.3%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平23.7個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)22.8%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平8.3個(gè)百分點(diǎn)。
在外部環(huán)境極為復(fù)雜、旱情罕見(jiàn)的情況下，我市能夠取得這樣的好成績(jī)實(shí)屬不易，這是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對(duì)的結(jié)果，也是全市上下團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為、狠抓落實(shí)的結(jié)果。各級(jí)發(fā)改部門充分發(fā)揮參謀助手作用，緊緊圍繞“大項(xiàng)目建設(shè)、資金爭(zhēng)取、招商引資、服務(wù)業(yè)繁榮、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重大問(wèn)題研究”等，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭付出了辛勤勞動(dòng)，取得了新的成績(jī)。
在抓好大項(xiàng)目建設(shè)方面，我們堅(jiān)持投量、投速、投向、投效的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化投資管理和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持了投資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是積極爭(zhēng)取高級(jí)別立項(xiàng)。為使更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的計(jì)劃盤子，我們積極工作，努力爭(zhēng)取，到目前，新興產(chǎn)業(yè)、能源化工和基礎(chǔ)設(shè)施等一批大項(xiàng)目列入省“”規(guī)劃綱要，電廠等8個(gè)項(xiàng)目列入省20xx年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，華盛榮鎂合金等5個(gè)項(xiàng)目列入省第一批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名，舜王城中藥科技園等7個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入省20xx年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目個(gè)數(shù)均居全省各市前列。二是努力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1-7月份，全市億元以上項(xiàng)目完成投資251億元，同比增長(zhǎng)25.7%。在建億元以上項(xiàng)目達(dá)到483個(gè)，其中廣源銅帶年產(chǎn)6萬(wàn)噸高精密銅帶等投資5億元以上項(xiàng)目88個(gè)，洪業(yè)化工年產(chǎn)10萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺等投資10億元以上項(xiàng)目46個(gè)，華盛榮年產(chǎn)20萬(wàn)噸鎂合金等投資30億元以上項(xiàng)目9個(gè)。組織實(shí)施的300個(gè)、總投資2261億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資200億元;應(yīng)竣工投產(chǎn)的100個(gè)項(xiàng)目，已竣工19個(gè);100個(gè)續(xù)建項(xiàng)目今年累計(jì)完成投資84億元;應(yīng)新開(kāi)工的100個(gè)項(xiàng)目，已開(kāi)工79個(gè)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)28個(gè)，煤電化工產(chǎn)業(yè)16個(gè)，石油化工產(chǎn)業(yè)27個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)8個(gè)。8個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.6億元，占年度計(jì)劃的65%。三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。進(jìn)一步完善了“年計(jì)劃、季觀摩、月調(diào)度”的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，完善了大項(xiàng)目考核辦法，有效開(kāi)展了上半年大項(xiàng)目觀摩的前期工作。
在爭(zhēng)取各類資金方面，我們強(qiáng)化工作措施，加大資金爭(zhēng)取力度，努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取政策性資金。及時(shí)掌握國(guó)家和省的投資信息，把握好國(guó)家和省投資方向及扶持政策，進(jìn)一步在信息收集、項(xiàng)目組織和篩選申報(bào)等環(huán)節(jié)做細(xì)、做透、做實(shí)，并加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)改等部門的匯報(bào)溝通。上半年，共爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性資金1.6億元，其中保障性安居工程500萬(wàn)元，職業(yè)教育項(xiàng)目1200萬(wàn)元，中小學(xué)校舍安全工程800萬(wàn)元，縣區(qū)醫(yī)院綜合樓建設(shè)3600萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)360萬(wàn)元，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境7470萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目360萬(wàn)元，其他1710萬(wàn)元，有效地推進(jìn)了相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。二是強(qiáng)化政銀企合作。充分發(fā)揮政府性投資的調(diào)控作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信用總量，保持信貸投放均衡增長(zhǎng);完善擔(dān)保體系，構(gòu)筑融資平臺(tái)，搞好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。8月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款為866.5億元，較年初新增71.5億元;村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、包商村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司兩家村鎮(zhèn)銀行設(shè)立。三是著力推進(jìn)企業(yè)發(fā)債。積極協(xié)調(diào)做好交通集團(tuán)企業(yè)債券發(fā)行工作，目前資產(chǎn)整合、評(píng)估已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行評(píng)級(jí)、審計(jì)工作，預(yù)計(jì)9月底具備上報(bào)條件。
在搞好招商引資方面，我們按照市委、市政府的要求，搶抓機(jī)遇，加大力度，有效推進(jìn)工作的開(kāi)展。一是努力搞好招商引資服務(wù)工作。制定并下發(fā)了《20xx年全市招商引資工作方案》，強(qiáng)化了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直10個(gè)部門縣區(qū)分包責(zé)任制，為有效的開(kāi)展招商引資工作提供了組織保證。圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”策劃論證了對(duì)外合作項(xiàng)目100個(gè)，總投資1175億元，為項(xiàng)目洽談提供了基礎(chǔ)保證。編制了《中國(guó)牡丹城魅力新》宣傳畫(huà)冊(cè)和《中國(guó)》專題片，為宣傳推介提供了輿論保證。二是積極組織招商引資集中活動(dòng)。起草下發(fā)了《全市上半年招商引資集中活動(dòng)工作方案》，并按照方案有效地開(kāi)展了活動(dòng)。5月至6月份由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴等城市開(kāi)展了集中招商活動(dòng)，并分別在召開(kāi)了投資環(huán)境和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)。活動(dòng)期間，集中簽約項(xiàng)目74個(gè)，總投資額544億元，其中10億元以上項(xiàng)目19個(gè)，5億元以上項(xiàng)目13個(gè)。截止6月底，集中簽約的74個(gè)項(xiàng)目，己落地4個(gè)。
在繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，我們把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并采取一系列措施，加快推進(jìn)。一是召開(kāi)了工作會(huì)議。明確了“”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，安排部署了今年的工作，并對(duì)20xx年度作出較好成績(jī)的縣區(qū)和市直有關(guān)部門進(jìn)行了表彰。二是狠抓機(jī)制建設(shè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)了市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善了服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和調(diào)度機(jī)制等，形成了齊抓共管的格局。三是明確部門任務(wù)。代市政府起草了《關(guān)于完善市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度的意見(jiàn)》等文件，明確了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、組成部門，以及主要職責(zé)、協(xié)調(diào)事項(xiàng)和工作制度等。四是加快載體建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)培育的20個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)(中心鎮(zhèn))，明確了目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)。上半年，9個(gè)縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值175億元，增長(zhǎng)16%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到80%;11個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中心鎮(zhèn)工商稅收平均增長(zhǎng)20%以上。10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展較快，城區(qū)東部物流園區(qū)、牡丹商貿(mào)園區(qū)、文亭湖旅游休閑區(qū)已初具規(guī)模。上半年，全市10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)交易額完成239億元，增長(zhǎng)21.4%。30個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，上半年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入84億元，增長(zhǎng)22%。50個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，上半年完成投資34億元，投資22億元的國(guó)貿(mào)中心等一批項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);投資5.6億元的國(guó)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等項(xiàng)目基本竣工。截止6月底，全市市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到206個(gè)。
在推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放方面，一是推進(jìn)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。國(guó)家基本醫(yī)藥制度于6月30日實(shí)現(xiàn)全覆蓋，比國(guó)家要求提前半年。以菏政辦發(fā)[20xx]16號(hào)文件出臺(tái)了《市20xx年醫(yī)改重點(diǎn)工作安排》，將各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)分解到相關(guān)部門，并明確了責(zé)任?；I備召開(kāi)市醫(yī)改聯(lián)席會(huì)議、全市醫(yī)改工作會(huì)議，安排部署了20xx年醫(yī)改工作任務(wù)，與各縣區(qū)政府簽訂了醫(yī)改責(zé)任書(shū)。舉辦了240余人參加的全市醫(yī)改培訓(xùn)班，達(dá)到了解政策、執(zhí)行政策、落實(shí)政策的目的。二是開(kāi)展了國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作。重點(diǎn)在市場(chǎng)流通體系建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)等方面進(jìn)行了試驗(yàn)和探索，不斷促進(jìn)了馬嶺崗鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。三是積極申請(qǐng)國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。按照《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)位的通知》的要求，積極做好了東明縣作為國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)位申請(qǐng)上報(bào)工作。四是努力搞好對(duì)外開(kāi)放工作。上半年，全市新批外資項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際利用外資2212萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.8%。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額管理，爭(zhēng)取棉花一般貿(mào)易配額7.63萬(wàn)噸，加工貿(mào)易配額2300噸，全市共有42家企業(yè)獲得棉花進(jìn)口配額，企業(yè)個(gè)數(shù)居全省第一位。
在加強(qiáng)重大問(wèn)題研究方面，我們堅(jiān)持把實(shí)施“”規(guī)劃和年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出了一系列針對(duì)性、操作性很強(qiáng)的對(duì)策建議，為市委市政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。一是精心編制規(guī)劃計(jì)劃。以菏政發(fā)[20xx]6號(hào)文件出臺(tái)了《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》;根據(jù)“”發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，編制了《市20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，并以菏政發(fā)[20xx]7號(hào)文件下發(fā)實(shí)施。二是著力搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。深入開(kāi)展工作水平提升年活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行黨組成員聯(lián)系縣區(qū)制度，進(jìn)行了兩次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研，組織召開(kāi)了兩次全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性和重要性問(wèn)題的研究，完成了一季度和上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行分析報(bào)告。由于我們對(duì)情況掌握全面、形勢(shì)判斷準(zhǔn)確、分析到位、對(duì)策具體，得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是加強(qiáng)重大問(wèn)題的研究。緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，及時(shí)撲捉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展一系列重大問(wèn)題研究。到目前，已完成《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)戰(zhàn)略研究》、《關(guān)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究》和《關(guān)于加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展對(duì)策的研究》等10余篇有情況、有問(wèn)題、有建議、有價(jià)值的研究成果，分別在《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》、《求實(shí)論叢》和《行政研究》等刊物上發(fā)表，為市委、市政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。四是積極開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)。為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展，我們密切注意國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，結(jié)合影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真研究分析，形成一批質(zhì)量較高的對(duì)策建議。如《當(dāng)前我市紡織業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議》、《存款準(zhǔn)備金率提高對(duì)我市工業(yè)的影響及對(duì)策》和《當(dāng)前我市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和建議》等近20條被市委市政府采用，《市實(shí)施三大帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》、《日本強(qiáng)震對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)造成一定影響》和《市采取有效措施促項(xiàng)目融資快速發(fā)展》等10余條被省委省政府采用。
上述成績(jī)充分說(shuō)明，全市發(fā)展改革系統(tǒng)是一支講政治、顧大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的隊(duì)伍，是一支善打硬仗、攻堅(jiān)克難、勇于拼搏的隊(duì)伍，市委、市政府對(duì)我們的工作是滿意的。在此，我代表市發(fā)改委黨組，向全市發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝。
二、深入分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭。
當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)總體是好的，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了許多新變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了很多新情況，而我市目前欠發(fā)達(dá)的面貌仍然沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量小、居民收入低和資金籌措難等問(wèn)題仍然非常突出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨很多困難和挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇，但復(fù)蘇進(jìn)程比預(yù)想的慢，勢(shì)頭也有所減弱。主要表現(xiàn)為“四個(gè)不確定性”：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不確定性。美國(guó)一、二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長(zhǎng)0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標(biāo)出現(xiàn)走弱態(tài)勢(shì)，明顯低于市場(chǎng)預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度環(huán)比和同比增速分別為0.8%和2.5%，但各國(guó)分化明顯，一些受主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾的國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷。日本一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.9%，二季度環(huán)比下降0.3%，已連續(xù)3個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)。一些新興經(jīng)濟(jì)體一季度增速也有所放緩。巴西同比增長(zhǎng)4.2%，比上年同期減緩5.1個(gè)百分點(diǎn);印度延續(xù)去年初以來(lái)增速逐季遞減態(tài)勢(shì)，一季度同比增長(zhǎng)7.8%，是5個(gè)季度新低。二是主權(quán)債務(wù)危機(jī)演變存在不確定性。很多國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)超常規(guī)財(cái)政刺激政策的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移。美國(guó)聯(lián)邦赤字連續(xù)3個(gè)財(cái)年超過(guò)1萬(wàn)億美元，今年可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.65萬(wàn)億美元，超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。歐元區(qū)一些國(guó)家財(cái)政收支嚴(yán)重失衡，財(cái)政赤字高企，債務(wù)規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍在上升，歐債危機(jī)陰霾揮之不去。標(biāo)準(zhǔn)普爾下調(diào)美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)，引起了國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩。受美歐等國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素制約，主權(quán)債務(wù)問(wèn)題在短期內(nèi)很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。三是全球通貨膨脹走勢(shì)存在不確定性。流動(dòng)性過(guò)剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，多數(shù)國(guó)家物價(jià)面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的突出問(wèn)題。巴西7月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲6.9%;印度6月份批發(fā)價(jià)格指數(shù)上漲9.4%。發(fā)達(dá)國(guó)家的通脹風(fēng)險(xiǎn)也明顯上升。美國(guó)5、6月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比均上漲3.6%，連續(xù)兩個(gè)月保持在20xx年11月以來(lái)最高值;歐元區(qū)7月份通脹率為2.5%，連續(xù)8個(gè)月超過(guò)歐洲央行2%的目標(biāo)上限。四是發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)形勢(shì)存在不確定性。6月份美國(guó)失業(yè)率上升至9.2%，歐元區(qū)3-5月份為9.9%，西班牙高達(dá)21%。失業(yè)率居高不下，表明經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，“無(wú)就業(yè)復(fù)蘇”將成為長(zhǎng)期困擾發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的一大難題。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在變化的敏感期，“兩難”、“多難”問(wèn)題增多，處理穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹三者關(guān)系面臨“四個(gè)挑戰(zhàn)”。挑戰(zhàn)一：既要抑制物價(jià)過(guò)快上漲，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起伏。受流動(dòng)性過(guò)剩、成本大幅上升等因素影響，6月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲6.4%，7月份達(dá)到6.5%的今年最高點(diǎn)。在價(jià)格大幅上漲的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈回落態(tài)勢(shì)，上半年全國(guó)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，比去年同期和今年一季度分別回落1.5個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，控物價(jià)會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定影響，而經(jīng)濟(jì)不斷復(fù)蘇又將對(duì)物價(jià)上漲產(chǎn)生推動(dòng)作用，做好兩者之間平衡工作的難度很大。挑戰(zhàn)二：既要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成全年節(jié)能減排目標(biāo)，又要緩解工業(yè)增速下行壓力，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，全國(guó)高耗能行業(yè)反彈較快，帶動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)8.8%，比去年全年加快2.9個(gè)百分點(diǎn);位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降0.8%，與下降3.5%的目標(biāo)存在很大差距。與此同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)增速3、4、5月份連續(xù)走低，6月份雖有所回升，但7月份又比上月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。如何在堅(jiān)定不移推動(dòng)節(jié)能減排的情況下，保持工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，還需要付出很大努力。挑戰(zhàn)三：既要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，從嚴(yán)控制過(guò)剩的流動(dòng)性，又要把握好信貸調(diào)控力度，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。今年以來(lái)，央行先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，貨幣供應(yīng)增速高位回落，6月末，廣義貨幣m2和狹義貨幣m1余額同比分別增長(zhǎng)15.9%和13.1%，比上年末回落3.8個(gè)和8.1個(gè)百分點(diǎn)。受此影響，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難度加大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。在這種情況下，如何把握好貨幣政策調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，面臨新的考驗(yàn)。挑戰(zhàn)四：既要遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，保持房地產(chǎn)調(diào)控力度，又要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在僵持狀態(tài)，一些城市房?jī)r(jià)居高不下，7月份，全國(guó)70個(gè)大中城市中，新建商品住宅價(jià)格下降的城市有14個(gè)，持平的有17個(gè)，上升的有39個(gè)，比6月份增加6個(gè)。價(jià)格上漲的城市中，環(huán)比漲幅均未超過(guò)1.0%，漲幅比6月份縮小的城市有15個(gè)。近期，房?jī)r(jià)上漲呈現(xiàn)從大城市向中小城市蔓延的態(tài)勢(shì)。另一方面，全國(guó)住宅銷售面積繼續(xù)回落，上半年僅增長(zhǎng)12.1%，比一季度回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行既關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系民生改善，如何搞好抑房?jī)r(jià)、穩(wěn)市場(chǎng)、惠民生之間的平衡，仍需要做大量工作。
從我省看，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的矛盾和困難仍然較多，主要表現(xiàn)在“四個(gè)壓力較大”。
一是穩(wěn)定物價(jià)總水平的壓力較大。今年以來(lái)，我省價(jià)格總水平持續(xù)攀升，上半年居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲4.7%，其中6月份上漲6.3%。價(jià)格上漲較快主要受兩方面影響，一方面價(jià)格翹尾影響較大，另一方面新漲價(jià)因素仍然較多，6月份食品價(jià)格上漲14.8%，僅豬肉價(jià)格漲幅同比高達(dá)70%，拉動(dòng)cpi上漲1.3個(gè)百分點(diǎn)。從價(jià)格走勢(shì)看，由于這輪價(jià)格上漲既有輸入型通脹的傳導(dǎo)效應(yīng)，又有要素成本上升的推動(dòng)作用;既有流動(dòng)性過(guò)剩的原因，又有自然災(zāi)害的影響，成因比較復(fù)雜，短期內(nèi)難以根本消除，實(shí)現(xiàn)全年價(jià)格預(yù)期目標(biāo)的難度很大。
二是擴(kuò)大市場(chǎng)需求的壓力較大。從消費(fèi)看，上半年，我省社會(huì)消費(fèi)品零售額扣除價(jià)格因素后增長(zhǎng)12.4%，比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，主要是汽車、住房等大宗消費(fèi)拉動(dòng)作用減弱。從投資看，今年以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資拉動(dòng)作用明顯減弱，上半年，電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)16.2%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)30.9%，分別比一季度回落3.7個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)。今后幾個(gè)月，國(guó)家將加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速會(huì)繼續(xù)回落。從出口看，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭減弱等影響，自4月份以來(lái)，我省出口增速逐月放緩，6月份僅增長(zhǎng)8.6%，比3月份回落34.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，外需復(fù)蘇存在很大的不確定性，如何保持出口的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要認(rèn)真研究。
三是完成節(jié)能減排任務(wù)的壓力較大。上半年，我省重工業(yè)增長(zhǎng)加快，規(guī)模以上重工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%，比輕工業(yè)增幅高4.9個(gè)百分點(diǎn)。受此影響，工業(yè)綜合能耗比重上升，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的比重達(dá)64.1%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。目前，全省能耗總量、位能耗、主要污染物排放總量仍處于高位，完成今年各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)艱巨。
四是保障和改善民生的壓力較大。今年我省財(cái)政預(yù)算確定后，國(guó)家又陸續(xù)出臺(tái)了一系列剛性增支政策，預(yù)算外需新增支出100億元。據(jù)測(cè)算，完成今年保障性住房建設(shè)任務(wù)需要資金500多億元，而國(guó)家補(bǔ)助我省的投資僅占所需資金的10%左右，資金缺口很大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，上半年農(nóng)資價(jià)格上漲8.8%，比一季度提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，部分抵消了農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼給農(nóng)民帶來(lái)的收益。
從我市看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)既有有利條件，也有不利因素，有利條件和不利因素并存。
有利條件：從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況看，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)比較明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好。夏糧獲得豐收，再創(chuàng)歷史新高，為緩解通脹、穩(wěn)定物價(jià)創(chuàng)造了條件。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市場(chǎng)需求不斷恢復(fù)，供給狀況不斷改善，1-7月份，“1655企業(yè)”實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1133億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的61%，同比增長(zhǎng)46%;實(shí)現(xiàn)利稅146億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的61%，增長(zhǎng)54%。原煤、家具和化學(xué)藥品原藥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)67%、76%和183%。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值218億元，同比增長(zhǎng)15%;商貿(mào)物流基地實(shí)現(xiàn)交易額730億元，增長(zhǎng)28%;完成服務(wù)業(yè)投資98億元，增長(zhǎng)41%，其中50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資34億元;全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入27億元，增長(zhǎng)30%。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)。上半年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)30.2%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn);新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入420億元，增長(zhǎng)46%;全市創(chuàng)新型省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到18家;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)實(shí)現(xiàn)357.5億元，同比增長(zhǎng)61.3%，增幅居全省第二位，高于全省平均水平31.4個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展政策環(huán)境良好。省委省政府提出以為主體，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展，打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地戰(zhàn)略，并且省委省政府計(jì)劃于今年10月份，在我市“召開(kāi)支持打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地座談會(huì)”，會(huì)商支持我市加快發(fā)展的政策措施，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。
不利因素：一是運(yùn)行難度逐步加大。今年1季度、上半年、1-8月份，全國(guó)cpi同比分別上漲5%、5.4%和5.6%，持續(xù)高位運(yùn)行。而我市的1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份、1-6月份、1-7月份工業(yè)品生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)分別低于工業(yè)品生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)0.1、0.5、1、1.3、1.6和1.7個(gè)百分點(diǎn)，成逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，導(dǎo)致圣奧化工、魯花花生油和百隆紡織等企業(yè)利潤(rùn)空間縮小。自6月1日起我市工業(yè)電價(jià)上調(diào)，后7個(gè)月將增加工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本約1.8億元，擠壓了企業(yè)盈利空間。目前匯率已達(dá)1:6.388，人民幣年內(nèi)仍有2%的升值空間，將影響到我市工業(yè)產(chǎn)品出口，特別是對(duì)林產(chǎn)品加工、食品加工和醫(yī)藥化工等行業(yè)產(chǎn)生較大影響。為防通脹，在存款準(zhǔn)備金率已達(dá)21.5%的情況下，中國(guó)人民銀行又在8月26日下發(fā)通知，計(jì)劃將商業(yè)銀行的保證金存款納入存款準(zhǔn)備金的繳存范圍，從9月5日起分批上交，這意味著約9000億元的資金將被凍結(jié)，相當(dāng)于未來(lái)6個(gè)月內(nèi)上調(diào)二至三次存款準(zhǔn)備金率;并且進(jìn)行了三次加息。由于近年來(lái)我市新上項(xiàng)目、新增企業(yè)多，資金需求量加大;又加之中小企業(yè)多，融資渠道一，擔(dān)保體系不完善，爭(zhēng)取銀行信貸資金的難度較大。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市企業(yè)資金缺口主要集中在化工和紡織等行業(yè)，流動(dòng)資金缺口分別達(dá)到30億元和10億元，已嚴(yán)重影響到行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二是市場(chǎng)不確定性增加。美國(guó)二次寬松的貨幣政策，日本的大地震，中東局勢(shì)的不穩(wěn)定，致使國(guó)際資源價(jià)格波動(dòng)較大，尤其是皮棉更為突出。如皮棉價(jià)格，20xx年以前正三級(jí)棉歷史最高價(jià)14000元/噸，20xx年最高價(jià)達(dá)到30000元/噸，今年2月中旬最高價(jià)達(dá)到34000元/噸，目前價(jià)格為24000元/噸。再如棉紗價(jià)格，20xx年以前40支紗歷史最高價(jià)24000元/噸，20xx年40支棉紗最高價(jià)格39000元/噸左右，目前40支紗價(jià)格為32600元/噸左右，生產(chǎn)一噸紗凈虧790元。同時(shí)由于人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)增加較多，棉紗在國(guó)際市場(chǎng)已失去價(jià)格優(yōu)勢(shì);上游企業(yè)為了生存，接謹(jǐn)慎，致使大部分訂轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成本相對(duì)較低的等國(guó)，造成棉紗庫(kù)存增加，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。據(jù)調(diào)查，目前我市35%的棉紡織企業(yè)處于虧損狀態(tài)，近四成企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)。
三是項(xiàng)目落地困難增多。在土地方面，國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加劇了項(xiàng)目落地與土地指標(biāo)不足的矛盾。據(jù)測(cè)算，今年我市新開(kāi)工建設(shè)的天業(yè)年產(chǎn)300萬(wàn)片藍(lán)寶石芯片等100個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目，總投資746億元，約需土地5萬(wàn)畝，其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)征1萬(wàn)畝，完成掛鉤指標(biāo)約1萬(wàn)畝，市里可挖潛1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)缺口達(dá)2萬(wàn)畝。在項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策提高了體建設(shè)規(guī)模和工藝要求，增加了中小項(xiàng)目的落地難度，省上收了部分行業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案權(quán)限，也加大了項(xiàng)目的審批難度。在節(jié)能減排方面，由于我市經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力弱，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后等問(wèn)題，致使節(jié)能減排可下降空間較小。在項(xiàng)目資金方面，國(guó)家貨幣政策調(diào)整將凍結(jié)我市金融機(jī)構(gòu)資金近40億元，導(dǎo)致企業(yè)融資難度加大。這些問(wèn)題，目前已成為制約我市項(xiàng)目落地瓶頸，并已嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整。上半年我市一產(chǎn)比重為16.4%，分別高于全國(guó)、全省一產(chǎn)比重7.7個(gè)百分點(diǎn)和8.4個(gè)百分點(diǎn);三產(chǎn)比重為30.2%，分別低于全國(guó)、全省三產(chǎn)比重12.1個(gè)百分點(diǎn)和7.3個(gè)百分點(diǎn);近幾年我市經(jīng)濟(jì)增速雖然較高，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟(jì)總量與全省其他市相比仍然靠后，加快發(fā)展仍是主要任務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要還是靠紡織服裝、木材加工和食品生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和煤炭、化工等企業(yè)所帶動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)、高附加值產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)較少。根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為22.6%，比年初增加2.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低4.4個(gè)百分點(diǎn)。新增加的高新技術(shù)行業(yè)都是新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雖涉及了我市8個(gè)行業(yè)，但由于這些行業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，致使占比較低。
綜合以上分析，下一步我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的困難較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一定的下行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，全市發(fā)改系統(tǒng)一定要保持清醒頭腦，既要充分肯定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好工作的信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，做好應(yīng)對(duì)各種困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委市政府關(guān)于做好下半年工作的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求上來(lái)，扎實(shí)有效地推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作。
三、狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，全面完成下步發(fā)展改革任務(wù)。
今年是“”的開(kāi)局之年，做好今年的工作意義非常重大。我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平這條主線，深入實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，爭(zhēng)取力度再大一點(diǎn)，速度再快一點(diǎn)，效率再高一點(diǎn)，效果再好一點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)九個(gè)方面的工作。
(一)狠抓大項(xiàng)目建設(shè)，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)需求有所回落的情況下，要更加注重發(fā)揮投資在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)方面的重要作用，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持投資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照已批復(fù)項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度的要求，加快推進(jìn)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、煤電化工基地、石油化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的一批大項(xiàng)目建設(shè)，確保年底千萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資530億元。今年推進(jìn)的300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)開(kāi)工手續(xù)完備的項(xiàng)目，要抓緊組織開(kāi)工，特別是100個(gè)重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目，對(duì)21個(gè)仍未開(kāi)工的項(xiàng)目，要切實(shí)加快前期工作，盡早具備開(kāi)工條件，確保按計(jì)劃日期開(kāi)工;對(duì)100個(gè)在建項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)督促投資方制定完善建設(shè)計(jì)劃，狠抓項(xiàng)目資金到位，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，全力加快建設(shè)進(jìn)度;對(duì)100個(gè)應(yīng)竣工達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，目前還未竣工的81個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)，促其早日發(fā)揮效益，確保300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資400億元。省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，省長(zhǎng)直接調(diào)度，張超超主任也多次強(qiáng)調(diào)要全力抓好，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過(guò)問(wèn)進(jìn)展情況?？梢哉f(shuō)，省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是我們工作中的重中之重，這些項(xiàng)目完成不好，不僅影響科學(xué)發(fā)展觀考核，向市委、市政府無(wú)法交代，而且也影響到今后向省爭(zhēng)取更多的省重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，有關(guān)縣區(qū)要高度重視，按計(jì)劃加快推進(jìn)，確保完成年度投資計(jì)劃，對(duì)完不成投資計(jì)劃的縣區(qū)，明年不得申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好中央投資項(xiàng)目的建設(shè)，有序啟動(dòng)“”規(guī)劃重大項(xiàng)目，促進(jìn)投資平穩(wěn)接續(xù)。二是提升項(xiàng)目質(zhì)量。把項(xiàng)目的檔次、水平放在首位來(lái)把握。重點(diǎn)看項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，是否符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，是否符合節(jié)能環(huán)保要求，是否工藝先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先，是否具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要堅(jiān)持高點(diǎn)起步，瞄準(zhǔn)行業(yè)最高水平，聘請(qǐng)知名專家、權(quán)威機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，精心策劃符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、節(jié)能環(huán)保等要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，特別是“兩高一資”項(xiàng)目，要堅(jiān)決拒之門外，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于“”規(guī)劃的260個(gè)大項(xiàng)目，我們要積極的、扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展前期工作，一步步推進(jìn)，一個(gè)個(gè)去做，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目得到國(guó)家和省的立項(xiàng)。確保全年儲(chǔ)備億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目投資額達(dá)到300億元以上。三強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。大項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度很大程度上取決于服務(wù)的力度。我們發(fā)改部門部門要牢固樹(shù)立為大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的思想，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，及時(shí)幫助投資位辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案手續(xù)。8月份，按照市政府的要求，我們對(duì)20xx年3季度以來(lái)觀摩的576個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)手續(xù)核查，不合格的項(xiàng)目178個(gè)，占到了30.9%，其中越權(quán)審批項(xiàng)目9個(gè)，不符合產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目2個(gè)，投資不足億元的26個(gè)，未找到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的51個(gè)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告資質(zhì)不符合要求得40個(gè)，未找到項(xiàng)目檔案資料的64個(gè)。對(duì)此，將專門下發(fā)文件，限期整改，該補(bǔ)辦的補(bǔ)辦，該補(bǔ)充材料的補(bǔ)充材料，該自己辦的要自己主動(dòng)快辦，該項(xiàng)目位辦的要指導(dǎo)、幫助企業(yè)盡快辦，確保10月底前整改完畢。同時(shí)，進(jìn)一步完善“年計(jì)劃、季觀摩、月調(diào)度”的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，健全落實(shí)好項(xiàng)目責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制、項(xiàng)目推介制、銀企對(duì)接制和通報(bào)考核制等;切實(shí)搞好大項(xiàng)目建設(shè)的政策、信息、報(bào)批、融資服務(wù)，使大項(xiàng)目在責(zé)任主體明確、投資行為規(guī)范和工程質(zhì)量?jī)?yōu)良等方面再上新臺(tái)階。四是認(rèn)真做好20xx年中央投資計(jì)劃的編報(bào)工作。前一段時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委對(duì)明年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編報(bào)工作作了部署，要求明年中央預(yù)算內(nèi)投資的75%要在今年年底前落實(shí)到具體項(xiàng)目。同時(shí)，省發(fā)改委也對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排，我們發(fā)改部門要扎實(shí)做好項(xiàng)目篩選和前期工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省計(jì)劃。
(二)著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。目前，我市正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、打造科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。而我們發(fā)改部門作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主管部門，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速增量、提質(zhì)增效。一是抓好規(guī)劃編制。市委、市政府提出，要重點(diǎn)抓好商貿(mào)物流、文化旅游、農(nóng)村服務(wù)、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)六大領(lǐng)域發(fā)展。從我市現(xiàn)實(shí)情況看，這六大領(lǐng)域是我市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展的基礎(chǔ)和主導(dǎo)，也是發(fā)展的立足點(diǎn)和戰(zhàn)略突破點(diǎn)，而六大領(lǐng)域發(fā)展的平臺(tái)就是“四大載體”。所以，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成六大重點(diǎn)領(lǐng)域和“四大載體”“”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃的編制要做好與《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》銜接，科學(xué)確定發(fā)展的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。各項(xiàng)目標(biāo)能量化的一定要量化，各產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重、占生產(chǎn)總值的比重一定要明確。二是抓好政策落實(shí)。近年來(lái)，中央和省相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠、培育市場(chǎng)主體、強(qiáng)化金融扶持、保障土地供應(yīng)等方面作了明確規(guī)定，我們要從實(shí)際出發(fā)，制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，全力抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真梳理研究現(xiàn)行的政策措施，對(duì)行之有效的要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，促進(jìn)政策落實(shí)到位;對(duì)不合時(shí)宜的政策要深入調(diào)查研究，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改。要不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市做法，搞好政策的深化、細(xì)化、配套和延伸，進(jìn)一步制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三是抓好機(jī)制建設(shè)。首先強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局。要建立健全例會(huì)制度，定期研究部署服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大決策，及時(shí)調(diào)度工作情況，解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。其次強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。按照《關(guān)于完善市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度的通知》的要求，我們發(fā)改部門要牽頭抓好服務(wù)業(yè)投資管理，及時(shí)調(diào)度、協(xié)調(diào)、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，較好的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。其三強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。要完善服務(wù)業(yè)發(fā)展信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和發(fā)布制度，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展和政策落實(shí)情況的月監(jiān)測(cè)、季分析、半年總結(jié)工作，每季度召開(kāi)一次情況調(diào)度會(huì)。要完善服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)字信息采集渠道，為政策決策、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、全面的資訊服務(wù)。其四強(qiáng)化考核機(jī)制。進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況的檢查考核，確保工作到位、任務(wù)落實(shí)。
(三)組織實(shí)施糧食工程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)的安全特色農(nóng)業(yè)為主攻方向，深入實(shí)施千億斤糧食工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是組織實(shí)施千億元糧食工程。實(shí)施千億元糧食工作是《全國(guó)新增加1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》簡(jiǎn)稱，截止目前，該工程已安排我市建設(shè)投資兩批。第一批(20xx年度)安排總投資10990萬(wàn)元，其中：中央投資8792萬(wàn)元、省投資者1099萬(wàn)元、市縣配套1099萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，涉及縣、縣、縣。第二批(20xx年度)安排總投資9000萬(wàn)元，其中:中央投資7200萬(wàn)元、地方自籌1800萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)糧田15.04萬(wàn)畝、農(nóng)技服務(wù)工程3處、農(nóng)機(jī)服務(wù)工程2處，涉及鄆城縣、縣、東明縣、巨野縣。目前，第一批投資項(xiàng)目開(kāi)工的前期工作基本完成，即將開(kāi)工建設(shè);第二批投資項(xiàng)目可行性報(bào)告已上報(bào)省發(fā)改委及省有關(guān)部門，批復(fù)后國(guó)家將投資建設(shè)。我們要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施千億元糧食工程既是確保我國(guó)糧食安全的重要措施，也是糧食主產(chǎn)區(qū)改善生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的一大機(jī)遇。為此，各縣區(qū)務(wù)必高度重視，列入重要議事日程，并搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，盡早、盡快、盡多地爭(zhēng)取國(guó)家和省的投資。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠上抓，抓緊抓好，抓出成效。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前段時(shí)間，中央專門召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)最高規(guī)格的水利工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把水利建設(shè)放在更加突出的位置，對(duì)加快水利改革發(fā)展作了周密部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，突出統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水，加快萬(wàn)福河二期工程進(jìn)度，繼續(xù)做好閆潭、謝寨、蘇泗莊等灌區(qū)治理項(xiàng)目，確保年引水量達(dá)到9億立方米以上。三是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民工工資收入水平;擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)全覆蓋，多方面增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，確保全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6510元以上。今年，國(guó)家將安排中央預(yù)算內(nèi)投資25億元，扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，我們發(fā)改部門要會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取工作，促進(jìn)我市生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
(四)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力拓展發(fā)展空間。我市正在進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們要立足于構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、集約發(fā)展為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是市委市政府確定的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次的關(guān)鍵措施，對(duì)于我市打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地具有重要意義。要加大科技研發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新能源、新材料和高端機(jī)電制造等產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)以5個(gè)第一批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的一批大項(xiàng)目建設(shè)，打造一批高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政資金補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資力度，研究出臺(tái)我市促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促其盡快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保年底戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入880億元，逐步將我市打造成魯蘇豫皖交界地區(qū)最大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的源泉，決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以，我們要以10大產(chǎn)業(yè)集為依托，加快構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。繼續(xù)實(shí)施一批重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)。支持一批重點(diǎn)企業(yè)組建國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)一批高技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新體系中的主體地位，加快培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。三是努力做好節(jié)能評(píng)估。我們要按照項(xiàng)目是否低于同行業(yè)同產(chǎn)品全國(guó)的能耗標(biāo)準(zhǔn)、是否低于全省規(guī)定的能耗水平、是否低于全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗水平的要求，努力做好項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估。同時(shí)加大節(jié)能項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目進(jìn)入，確保萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達(dá)任務(wù)。四是強(qiáng)力推進(jìn)治污減排。加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)與污水處理廠和終端用戶的連通。全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。綜合運(yùn)用提高環(huán)境門檻、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和依法供地用地等手段，確保so2、cod等排放總量下降完成省下達(dá)任務(wù)。五是集約節(jié)約利用土地。采取依法管理的手段，集中有效的土地資源，優(yōu)先保證“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)投資強(qiáng)度、建筑容積率等控制性指標(biāo)，確保新增建設(shè)用地投資強(qiáng)度達(dá)到每畝150萬(wàn)元以上，工業(yè)項(xiàng)目容積率達(dá)到1以上。
(五)抓好招商引資工作，拓寬籌資融資渠道。實(shí)踐表明，我市經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須保持合理的投資增速和一定的投資規(guī)模，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的膨脹、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)水平的提高。因此，我們應(yīng)實(shí)施多元化投資戰(zhàn)略，積極拓寬籌融資渠道，大力吸引多方資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。一是積極搞好招商引資。作為招商引資的主管部門，我們要首先抓好組織協(xié)調(diào)工作。做好對(duì)外合作項(xiàng)目和宣傳推介材料的準(zhǔn)備、招商引資政策的研究和組織方案的制定，牽頭組織好下半年主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商的集中活動(dòng);加強(qiáng)與商會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，多方搜集產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作信息;深入研究在談項(xiàng)目比較集中的城市，確定集中活動(dòng)目標(biāo);篩選論證一批比較成熟的在談項(xiàng)目，確定好主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)洽談會(huì)見(jiàn)客商。其次拓寬招商引資方式。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，重點(diǎn)做好資源招商、以商招商工作，采取專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合、分散招商與集中招商相結(jié)合的方式，積極組織開(kāi)展靈活多樣的招商活動(dòng)。其三搭建招商引資平臺(tái)。通過(guò)中國(guó)林交會(huì)等大型活動(dòng)，邀請(qǐng)大型企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目推介、展示和洽談活動(dòng)，努力搭建“引進(jìn)來(lái)”的招商引資平臺(tái);通過(guò)開(kāi)展定點(diǎn)、定向、定位招商，搭建“走出去”的招商引資平臺(tái);通過(guò)建立健全互聯(lián)互通的招商網(wǎng)絡(luò)，搭建“全天候”的招商引資平臺(tái)。確保每縣區(qū)引進(jìn)5個(gè)投資10億元以上、10個(gè)投資億元以上項(xiàng)目。二是強(qiáng)化政銀企合作。充分發(fā)揮政府性投資的調(diào)控作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信用總量，保持信貸投放均衡增長(zhǎng);深入開(kāi)展“信貸服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)，制定改進(jìn)措施，提高服務(wù)效果和資金到位率;同時(shí)完善擔(dān)保體系，構(gòu)筑融資平臺(tái)，建立健全中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，搞好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年新增貸款150億元以上，5個(gè)縣區(qū)村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)。三是積極爭(zhēng)取政策性資金。認(rèn)真研究中央投資政策，加大科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面政策資金的爭(zhēng)取力度，努力獲得國(guó)家和省的支持。同時(shí)，積極培育上市后備資源，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高科技中小企業(yè)境內(nèi)外上市融資和發(fā)行債券，確保全市新增上市企業(yè)3家，力爭(zhēng)1家企業(yè)發(fā)行債券。
(六)努力抓好醫(yī)藥改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐。發(fā)展改革部門是經(jīng)濟(jì)體制改革的牽頭和綜合協(xié)調(diào)部門，面對(duì)當(dāng)前越來(lái)越突出的結(jié)構(gòu)性、體制性等深層次矛盾和問(wèn)題，應(yīng)攻堅(jiān)克難，發(fā)揮更大作用，努力做好國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn);深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，積極爭(zhēng)取國(guó)有林場(chǎng)改革列入國(guó)家試點(diǎn);加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù);加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府預(yù)算公開(kāi)制度，繼續(xù)深化行政審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是加快綜合改革進(jìn)度。省里要求，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革要在9月底完成，對(duì)于這項(xiàng)工作，我們已于8月1日召開(kāi)的全市加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作會(huì)議上進(jìn)行了具體安排部署。同時(shí)出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)，和與之配套的補(bǔ)償機(jī)制、績(jī)效考核、未聘人員安置和調(diào)整一般診療費(fèi)等一系列文件，為開(kāi)展這項(xiàng)工作提供了政策依據(jù)。下一步，我們要督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門和各縣區(qū)按照要求加大推進(jìn)綜合改革力度，確保按時(shí)按規(guī)范完成這項(xiàng)工作。二是規(guī)范實(shí)施基本藥物制度。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，是醫(yī)改工作的難點(diǎn)，也是重中之重。在6月底這項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大工作力度，定期不定期地對(duì)所有縣區(qū)采取現(xiàn)場(chǎng)督查、調(diào)度和通報(bào)等多種方式，督促各縣區(qū)按規(guī)范實(shí)施這項(xiàng)制度，真正把藥品價(jià)格降下來(lái)。三是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是今年醫(yī)改的難點(diǎn)。按照省里的要求，我市選擇縣中心醫(yī)院作為公立醫(yī)院改革的試點(diǎn)，我們要認(rèn)真按照政策規(guī)定，積極借鑒其它市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，督促指導(dǎo)縣加快公立醫(yī)院改革進(jìn)度。
(七)搞好規(guī)劃計(jì)劃編制，確保經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。一是搞好重大問(wèn)題研究。我們要把實(shí)施“”規(guī)劃和年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，在為市委市政府科學(xué)決策提供依據(jù)的同時(shí)，也為編制規(guī)劃、制定明年發(fā)展計(jì)劃提供提一手資料。二是加快推進(jìn)規(guī)劃編制和出臺(tái)。我市規(guī)劃《綱要》出臺(tái)以后，部分專項(xiàng)規(guī)劃也相繼出臺(tái)，但總起來(lái)看效果不是很好，下一步我們要強(qiáng)化調(diào)度督促，力爭(zhēng)年內(nèi)全部出臺(tái)。起草并出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。起草并出臺(tái)《市發(fā)改系統(tǒng)“六五”普法教育規(guī)劃》，確保依法行政。研究并編制《巨東高端產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》，為打造東起巨野、西至東明的高端產(chǎn)業(yè)聚集帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。三是及早謀劃明年工作。下半年還有一項(xiàng)重要工作，就是編制好明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，希望大家早動(dòng)手、早部署，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展走勢(shì)，認(rèn)真研究宏觀調(diào)控政策取向，立足于我們的市情、縣情，結(jié)合“”規(guī)劃綱要，科學(xué)提出明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，確保全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。
(八)協(xié)調(diào)推進(jìn)民生工程，努力創(chuàng)建和諧社會(huì)。要堅(jiān)持把改善和保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)10件民生實(shí)事的落實(shí)，切實(shí)提高人民群眾的安全感和幸福感。在這里，我想強(qiáng)調(diào)一下保障性住房問(wèn)題。按照中央和省的安排，下一步發(fā)改系統(tǒng)將在這項(xiàng)工作中承擔(dān)更重的任務(wù)，發(fā)揮更大的作用，我們一定要把保障性安居工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，一項(xiàng)份內(nèi)工作，按照“確保計(jì)劃落實(shí)，確保建設(shè)質(zhì)量，確保分配公平”的總體要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，確保完成年初確定的6285套的任務(wù)。一是注重發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。保障性住房建設(shè)管理重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、落實(shí)也在基層，政策性強(qiáng)、涉及面廣，需要協(xié)調(diào)落實(shí)的事項(xiàng)很多。各級(jí)發(fā)改部門一定要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全局意識(shí)，把握好職能定位，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，協(xié)同配合有關(guān)部門，統(tǒng)籌處理好工程實(shí)施中的重要事項(xiàng)，把保障性安居工程建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展改革和投資管理工作的一件大事抓好抓實(shí)。二是注重保障性安居工程建設(shè)資金籌措。切實(shí)用好中央投資。嚴(yán)格按照加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編報(bào)工作的要求，在今年已下達(dá)第一批經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣區(qū)任務(wù)目標(biāo)和實(shí)際需求，抓緊做好第二批投資計(jì)劃的組織申報(bào)工作，確保計(jì)劃及時(shí)下達(dá)，項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工。加大地方財(cái)政投入力度。加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府財(cái)政性資金和債券資金優(yōu)先用于保障性住房。積極拓寬融資渠道。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目融資。另外，銀監(jiān)會(huì)也在今年出臺(tái)意見(jiàn)，在地方政府融資平臺(tái)規(guī)范清理期間，允許繼續(xù)開(kāi)展保障性住房項(xiàng)目融資工作，大家要認(rèn)真研究，把這項(xiàng)政策用好用足。三是注重保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目管理。加快項(xiàng)目前期工作。發(fā)展改革部門承擔(dān)著項(xiàng)目前期工作中多個(gè)環(huán)節(jié)的審批職責(zé)，我們要積極探索審批綠色通道、并聯(lián)審批、管理聯(lián)動(dòng)等多種方式，優(yōu)化審批流程、改進(jìn)審批方式、提高審批效率。組織好項(xiàng)目實(shí)施。要在嚴(yán)格基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地制定工作方案，明確各環(huán)節(jié)分段實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)，確保按要求及時(shí)開(kāi)工、按時(shí)竣工。加強(qiáng)調(diào)度檢查。對(duì)保障性安居工程建設(shè)實(shí)行一月一調(diào)度、一季一通報(bào)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，研究解決影響項(xiàng)目進(jìn)展的問(wèn)題，督促項(xiàng)目位加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金使用管理，切實(shí)發(fā)揮好保障性住房對(duì)解決中低收入群體住房問(wèn)題的重要作用。
(九)積極抓好系統(tǒng)建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)、打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的關(guān)鍵時(shí)期，我們的責(zé)任重大、任務(wù)十分艱巨。各級(jí)發(fā)改部門要充分認(rèn)識(shí)我市發(fā)展的階段性特征，充分認(rèn)識(shí)我們所擔(dān)負(fù)的歷史使命，把提升素質(zhì)、培養(yǎng)境界、改進(jìn)作風(fēng)、研判大勢(shì)放到更加突出的位置，推動(dòng)全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。一是注重學(xué)習(xí)研究。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)“七一”重要講話和市委十一屆十二次全體會(huì)議精神，著力在理解科學(xué)內(nèi)涵、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握重要任務(wù)上下功夫，把講話和全會(huì)精神作為做好發(fā)改工作的行動(dòng)指南。要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)改工作不斷取得新成效。二是注重把握形勢(shì)。分析和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是各級(jí)發(fā)改部門的看家本領(lǐng)，也是體現(xiàn)發(fā)改部門地位和形象的關(guān)鍵所在。特別是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然極為復(fù)雜的情況下，要以提高宏觀管理、把握形勢(shì)、綜合協(xié)調(diào)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政策前瞻性，善于發(fā)現(xiàn)和深入研究苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。要不斷豐富形勢(shì)分析內(nèi)容，完善形勢(shì)分析機(jī)制，多深入基層，多開(kāi)展調(diào)研，多摸實(shí)情，多出精品，努力為各級(jí)黨委政府當(dāng)好參謀和助手。三是注重作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)是做好發(fā)改工作的重要保證。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、高效暢通的工作機(jī)制。要堅(jiān)持和諧共進(jìn)，加強(qiáng)與各部門的工作聯(lián)系，做到互相尊重、互相支持。要牢固樹(shù)立為基層和企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助解決實(shí)際困難，樹(shù)立和維護(hù)發(fā)改系統(tǒng)的良好形象。四是注重廉潔勤政。高度重視反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力完善制度體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)廉潔意識(shí)，切實(shí)筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要強(qiáng)化民主決策、陽(yáng)光決策，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位、重要事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，剛才，我結(jié)合全市發(fā)改系統(tǒng)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作，可以說(shuō)，各級(jí)發(fā)改部門的工作任務(wù)很重。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹中央、省和市委、市政府重大決策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好發(fā)改工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)工作，為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“”良好開(kāi)局做出新的貢獻(xiàn)。
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇四
同志們：
這次全縣發(fā)展和改革工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹省、市發(fā)展改革工作會(huì)議精神，落實(shí)縣委十四屆七次全會(huì)部署，回顧總結(jié)過(guò)去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢(shì)，安排部署今年工作。剛才，**局長(zhǎng)全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個(gè)方面意見(jiàn)：
一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價(jià)20xx年發(fā)展改革工作。
20xx年，面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，較好地完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。
20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長(zhǎng)21.3%;財(cái)政總收入15.6億元，其中地方財(cái)政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價(jià)款收入，同口徑比較，分別增長(zhǎng)48.2%和40.1%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長(zhǎng)31.7%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元，增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長(zhǎng)18.2%和24.8%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實(shí)力大幅躍升，有望跨入“陜西十強(qiáng)縣”行列。
一是集中攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。通過(guò)深入開(kāi)展“大拆遷、大綠化、大建設(shè)、大整治”等活動(dòng)，突出“向上爭(zhēng)、對(duì)外引”的工作措施，精心策劃編項(xiàng)目，對(duì)接政策爭(zhēng)項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，有效推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)向縱深發(fā)展。全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計(jì)劃投資的132.3%。其中：23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，完成投資51.11億元，占年度投資計(jì)劃投資的160.5%。42個(gè)新建項(xiàng)目，完成投資17.55億元，占年度投資計(jì)劃投資的87.5%。列入市級(jí)的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資47.8億元，占年度投資計(jì)劃投資的183.7%。城市建設(shè)項(xiàng)目取得新突破，投資9.2億元，實(shí)施了42項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開(kāi)元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，涇河新區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，城市承載能力明顯增強(qiáng)。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實(shí)施了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)5個(gè)，完成了70個(gè)新村莊建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)了龍高、北極、義門、新民等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進(jìn)城住宅小區(qū)達(dá)到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備全面加強(qiáng)，全年簽訂招商引資項(xiàng)目55個(gè)，合同引進(jìn)資金233.87億元，實(shí)際到位資金51億元，陜西華電等全國(guó)“500強(qiáng)”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了新的提升。爭(zhēng)取中省市各類項(xiàng)目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長(zhǎng)安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)彰顯新活力。工業(yè)主導(dǎo)地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到6戶，被確定為全省重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。180萬(wàn)噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機(jī)械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過(guò)20xx萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過(guò)10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導(dǎo)作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長(zhǎng)38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，新增蘋果園15萬(wàn)畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬(wàn)畝，20xx年實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬(wàn)元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個(gè)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實(shí)現(xiàn)煙葉收入1328萬(wàn)元;建成“一村一品”示范村25個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)，車家莊金銀花種植、永樂(lè)花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實(shí)施了70個(gè)新村建設(shè)工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬(wàn)間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨(dú)居戶”等三告別戶4193戶，基本實(shí)現(xiàn)了“三告別”目標(biāo)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實(shí)施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)、程家川古民居修復(fù)、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟(jì)“六大”旅游工程;開(kāi)辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國(guó)〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開(kāi)發(fā)工作取得突破性進(jìn)展，20xx年，全縣接待游客12萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬(wàn)元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴(kuò)張。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益明顯。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長(zhǎng)18%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.7億元，增長(zhǎng)21%。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心辦理貸款擔(dān)保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織407戶，累計(jì)達(dá)到8787戶，從業(yè)人員達(dá)到3.91萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。
三是改革開(kāi)放，科學(xué)發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過(guò)改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束，土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革順利實(shí)施，各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)?；舅幤妨悴盥输N售全面推行，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序開(kāi)展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全。財(cái)政改革積極實(shí)施。國(guó)庫(kù)集中收付和財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審改革取得重大進(jìn)展，村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作成效顯著，政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政資金使用效率明顯提高。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等大型商貿(mào)活動(dòng)。彬縣的知名度和美譽(yù)度明顯提高。
四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)邁出新步伐。民生工程進(jìn)展順利。全縣9大類95個(gè)民生項(xiàng)目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機(jī)關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房二期等工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實(shí)施校建工程6大類61項(xiàng)，全縣辦學(xué)條件徹底改善。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動(dòng)，新民、永樂(lè)、新堡子3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善。“十大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”全面實(shí)施，群眾的健康水平進(jìn)一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到28.8萬(wàn)名，參合率95.3%，報(bào)銷比例最高達(dá)到80%，全年共為17.3萬(wàn)名群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用3966.15萬(wàn)元。人口與計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育政策符合率達(dá)到98.5%，人口控制目標(biāo)全面完成。社會(huì)保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.27萬(wàn)人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.49萬(wàn)人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬(wàn)元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進(jìn)。大佛寺煤礦在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過(guò)市上竣工驗(yàn)收，全面完成了年度節(jié)能減排任務(wù)。
這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、周密部署、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實(shí)工作的結(jié)果。從雪峰局長(zhǎng)所作的工作報(bào)告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過(guò)去的一年里為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對(duì)發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問(wèn)和衷心感謝!
二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，堅(jiān)定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。
當(dāng)前，我們一定要正確估價(jià)20xx年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，又要看到面臨的機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢(shì)依然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時(shí)，要深入貫徹落實(shí)縣委十四屆七次全會(huì)精神，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實(shí)惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)部門在這些方面要做的工作很多，任務(wù)很重，責(zé)任重大。
雖然，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實(shí)把握好形勢(shì)，正確把握住機(jī)遇，就能夠牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)新突破。我們要把握好國(guó)家宏觀政策蘊(yùn)藏的機(jī)遇：一是20xx年國(guó)家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，更多地爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目、資金、政策上的支持。二是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)工作政策思路從“保增長(zhǎng)”為首要任務(wù)，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，與國(guó)家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，有利于我縣爭(zhēng)取上級(jí)“三農(nóng)”項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是國(guó)家、省、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴(kuò)大民生工程投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
總的來(lái)看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們一定要對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的困難和復(fù)雜性有足夠估計(jì)，繼續(xù)引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強(qiáng)化全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的勢(shì)頭，為全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。
為實(shí)現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標(biāo)，縣委十四屆七次全會(huì)提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。按照這個(gè)總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們要結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作。
(一)要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為促發(fā)展的根本舉措。堅(jiān)持把上項(xiàng)目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目.要積極落實(shí)地方配套資金等建設(shè)條件，加大專項(xiàng)稽察和問(wèn)題項(xiàng)目的整改力度，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)將爭(zhēng)取的項(xiàng)目，要圍繞國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細(xì)選項(xiàng)目，指導(dǎo)建設(shè)單位做深做實(shí)前期工作，盡可能多地爭(zhēng)取資金支持。同時(shí)，按照國(guó)家要求，逐級(jí)建立中央投資申報(bào)安排與項(xiàng)目實(shí)施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要實(shí)事求是地測(cè)算好配套資金需求并千萬(wàn)百計(jì)籌措，保證項(xiàng)目建設(shè)期間配套資金及時(shí)到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要把多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目招商等方式，引進(jìn)一批有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源整合。同時(shí)，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)，重點(diǎn)保障”的要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好180萬(wàn)噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)。三是抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面，有針對(duì)性地謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大的骨干項(xiàng)目，并努力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，使我縣的項(xiàng)目建設(shè)步入“儲(chǔ)備一批，建設(shè)一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項(xiàng)目投資融資。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目投資責(zé)任制，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求.特別是對(duì)財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要全程監(jiān)督，確保落實(shí)到位。深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目與信貸資金對(duì)接的平臺(tái)。引導(dǎo)啟動(dòng)民間投資，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護(hù)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。五是強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。在堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，全面推行“重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務(wù)。強(qiáng)化定期調(diào)度和分類督導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)施專項(xiàng)督查，動(dòng)態(tài)督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，把項(xiàng)目建設(shè)成效作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。
(二)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，推動(dòng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，增加了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報(bào)一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機(jī)制。建立健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度等，及時(shí)研究服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問(wèn)題，完善服務(wù)業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作引導(dǎo)。三要突破重大項(xiàng)目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)、建設(shè)一批示范性強(qiáng)、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強(qiáng)化措施，傾力推進(jìn)。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。要將今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到部門、企業(yè)和責(zé)任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任體系，確保既定目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。二是嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)控能源消耗增量，建立新上項(xiàng)目能耗核算制度，嚴(yán)控新上高耗能、高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大強(qiáng)制淘汰和限期治理工作力度，進(jìn)一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。
(四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力。堅(jiān)持把深化改革作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)臵，理順職責(zé)關(guān)系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。從今年開(kāi)始，縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。二是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。按照“分類指導(dǎo)、因企施策”的原則，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有、集體企業(yè)改革改制，特別對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國(guó)有閑臵土地資源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實(shí)施藥品價(jià)格、采購(gòu)、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好縣級(jí)醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實(shí)崗位聘用制和績(jī)效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
四、履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實(shí)提高發(fā)改干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，這一輪政府機(jī)構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門責(zé)任更大、任務(wù)更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，扎實(shí)工作，服務(wù)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動(dòng)發(fā)改工作再上新臺(tái)階。
一要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，胸懷大局，善于運(yùn)用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長(zhǎng)期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。特別是在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)下，要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)召開(kāi)各類分析會(huì)、研討會(huì)、通報(bào)會(huì)，提出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。
二要積極主動(dòng)做大事。發(fā)改部門承擔(dān)著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中規(guī)劃、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問(wèn)題上有思考、有見(jiàn)解、有思路、有行動(dòng)，在具體工作中要積極主動(dòng)、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目投資、規(guī)劃計(jì)劃、綜合改革、價(jià)格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問(wèn)題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。
三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實(shí)、上與下的關(guān)系。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、綜合改革、維護(hù)穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實(shí)履行牽頭責(zé)任;在具體事項(xiàng)上，該配合的要配合，加強(qiáng)部門之間的合作，形成推動(dòng)工作的合力。
四要轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)服務(wù)。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目單位。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，盡量簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評(píng)價(jià)工作;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作方法，提高辦事效率;要深入開(kāi)展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關(guān)心同志，愛(ài)護(hù)同志，及時(shí)解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當(dāng)中去。
同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭(zhēng)先的銳氣，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!
謝謝大家!
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇五
同志們：
春節(jié)剛過(guò)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和實(shí)施中心城“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員大會(huì)剛剛結(jié)束，緊接著召開(kāi)全市發(fā)展改革工作會(huì)議，一站在手，寫作無(wú)憂!]開(kāi)得非常及時(shí)，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)去年全市發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面回顧，圍繞實(shí)現(xiàn)20xx年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家研究工作時(shí)參考。
一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績(jī)顯著。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，全力打造實(shí)力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年初確定的計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“”開(kāi)局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長(zhǎng)13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財(cái)政總收入38.68億元，增長(zhǎng)25.1，其中地方收入21.83億元，增長(zhǎng)20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長(zhǎng)34.9;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長(zhǎng)21.4;社會(huì)消費(fèi)品零售總額131.5億元，增長(zhǎng)14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長(zhǎng)11.2;農(nóng)民人均純收入3653元，增長(zhǎng)6.5。過(guò)去的一年，宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有幾點(diǎn)成績(jī)特別可喜可圈：
一是財(cái)政收入有較大突破。過(guò)去我市財(cái)政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財(cái)政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來(lái)的最好排位。我市國(guó)稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財(cái)政總收入比重較低，在全省設(shè)區(qū)市里是最低的。去年全市財(cái)政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)87.43，比全省的80.7高出近7個(gè)點(diǎn)，這是非常過(guò)硬、非常實(shí)在的，宜春能取得這樣的成績(jī)很了不起。另外，去年我市財(cái)政還有兩大突破：一是豐城財(cái)政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓、靖安的財(cái)政總收入首次突破億元大關(guān)，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。
二是精神文明建設(shè)和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號(hào)，去年又獲得了全國(guó)園林城、全國(guó)綠化模范城和全國(guó)城市道路交通一等管理水平城市等三個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，其中全國(guó)綠化模范城和全國(guó)城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實(shí)現(xiàn)了我省零的突破，全國(guó)園林城也只有兩個(gè)。
三是重大項(xiàng)目引進(jìn)有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進(jìn)了一些重大項(xiàng)目，為宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。像樟樹(shù)鹽化工項(xiàng)目、豐電二期擴(kuò)建項(xiàng)目和上高、奉新的幾個(gè)重大項(xiàng)目，這都為我們提供了強(qiáng)有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進(jìn)了一個(gè)鞋廠，將來(lái)上高、宜豐建成中國(guó)鞋都是有可能的。
這些成績(jī)的取得，是全市上下解放思想、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各級(jí)政府、各個(gè)部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結(jié)果。歸納起來(lái)，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個(gè)方面是值得肯定的：
1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍(lán)圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要經(jīng)過(guò)多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會(huì)議審議通過(guò)。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項(xiàng)規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)。在規(guī)劃的制定和實(shí)施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。
2、積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，取得了一個(gè)好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策”作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，主動(dòng)開(kāi)展?fàn)幦」ぷ?。特別是在全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進(jìn)京、赴省進(jìn)昌開(kāi)展“三爭(zhēng)”工作，取得顯著成績(jī)。去年在國(guó)債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭(zhēng)取各類資金近5.8億元，其中無(wú)償資金5億元。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實(shí)做好迎接國(guó)家對(duì)工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合。經(jīng)過(guò)努力，全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級(jí)工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹(shù)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級(jí)鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹(shù))基地、豐城工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認(rèn)定也已經(jīng)批復(fù)。當(dāng)國(guó)家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時(shí)跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開(kāi)發(fā)政策范圍。經(jīng)過(guò)不懈努力，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)初步認(rèn)可將萬(wàn)載、銅鼓列入享受西部大開(kāi)發(fā)政策范圍。去年，省政府實(shí)施用地計(jì)劃一個(gè)閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國(guó)土資源局先后向省呈報(bào)了四批重大建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃51.38公頃。
4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項(xiàng)目。明月山機(jī)場(chǎng)、靖安洪屏電站兩個(gè)重大項(xiàng)目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進(jìn)展順利。在明月山機(jī)場(chǎng)籌建工作過(guò)程中，遇到了很多困難，首先是明月山機(jī)場(chǎng)比贛東機(jī)場(chǎng)起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進(jìn)，順利爭(zhēng)取明月山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目列入全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址也很特殊。三個(gè)備選場(chǎng)址有兩個(gè)屬于廣州情報(bào)區(qū)長(zhǎng)沙管制區(qū)，一個(gè)屬于上海情報(bào)區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機(jī)場(chǎng)籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報(bào)，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國(guó)民航總局下達(dá)了選址審查意見(jiàn)，并同意享受西部機(jī)場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機(jī)場(chǎng)協(xié)議，并上報(bào)了中國(guó)人民解放軍空軍;預(yù)可研報(bào)告、水土保持報(bào)告、環(huán)境評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)價(jià)報(bào)告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示，機(jī)場(chǎng)籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯(cuò)。經(jīng)過(guò)多方共同努力，國(guó)家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開(kāi)展“三通一平”等前期工作。去年，全市開(kāi)工建設(shè)39個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)完成投資50.04億元，上高裕盛、濟(jì)民可信等13個(gè)項(xiàng)目已完工。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5、開(kāi)展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級(jí)發(fā)改委認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況，主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府提出了一系列有針對(duì)性、操作性的對(duì)策和建議。特別是在參與各級(jí)黨委、政府組織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，制定年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。
回顧過(guò)去的一年，宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階，站在一個(gè)新的高度和起點(diǎn)，凝聚著全市530萬(wàn)人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對(duì)大家取得的優(yōu)異成績(jī)和付出的辛勤勞動(dòng)，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，促進(jìn)發(fā)展改革工作邁上新臺(tái)階。
全市第二次黨代會(huì)、第二屆人大會(huì)和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是建“三區(qū)”，即建設(shè)宜陽(yáng)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城和全國(guó)雙擁模范城。三是修好四條路、實(shí)施十項(xiàng)民心工程。四條路是指改造105、320國(guó)道，建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項(xiàng)民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實(shí)事。四是打造五個(gè)工業(yè)基地和兩個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹(shù)鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個(gè)工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹(shù)醫(yī)藥工業(yè)園兩個(gè)醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹(shù)、油茶、沼氣、村村通、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、有機(jī)農(nóng)業(yè)工程。當(dāng)然還有其他一些工作，這時(shí)就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，突出爭(zhēng)取支持、分析研究、項(xiàng)目監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn)，把握前瞻性、宏觀性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個(gè)特性，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。
1、加強(qiáng)“三爭(zhēng)”工作，爭(zhēng)取更多資金投入。做好“三爭(zhēng)”工作，不僅要去跑還要會(huì)跑，更要會(huì)做基礎(chǔ)工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國(guó)家、省在哪些方面對(duì)地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點(diǎn)：一是要充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。今年國(guó)家投資重點(diǎn)已經(jīng)明確，各級(jí)發(fā)改委、各有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家宏觀調(diào)控政策和國(guó)家、省基建資金投向，加大項(xiàng)目前期工作力度，認(rèn)真儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)和實(shí)施一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，特別要多儲(chǔ)備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項(xiàng)目。二是要抓緊抓好重大項(xiàng)目前期工作。機(jī)場(chǎng)籌建辦要繼續(xù)做好宜春機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)今年國(guó)家立項(xiàng)，并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)，請(qǐng)市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭(zhēng)取今年通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)，并在靖安進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)對(duì)“三爭(zhēng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費(fèi)支持的，要給予必要的經(jīng)費(fèi)。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國(guó)家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開(kāi)發(fā)的投入”的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報(bào)，力求一批重大政策、項(xiàng)目和資金獲得國(guó)家支持，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃和盤子。全國(guó)“兩會(huì)”3月份就要召開(kāi)，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)到北京參加“兩會(huì)”，屆時(shí)將抓住機(jī)會(huì)向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)工作，各縣(市、區(qū))和市直各部門都要盡快動(dòng)員起來(lái)，有需要向國(guó)家部委匯報(bào)的項(xiàng)目，請(qǐng)大家上報(bào)市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報(bào)告市委、市政府，同時(shí)也請(qǐng)市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報(bào)項(xiàng)目要具體包括什么項(xiàng)目、項(xiàng)目進(jìn)展情況、需要解決的問(wèn)題、需要誰(shuí)出面等等。這時(shí)要強(qiáng)調(diào)一下，凡是到國(guó)家部委爭(zhēng)取的項(xiàng)目，一定要先與省對(duì)口廳局做好銜接匯報(bào)，取得他們的支持。
2、加強(qiáng)分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu);既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重社會(huì)和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過(guò)快增長(zhǎng)，另一方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。各級(jí)發(fā)改委要從各地實(shí)際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出主意、謀計(jì)策。二要了解外情。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，世界科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化趨勢(shì)日益增強(qiáng)。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對(duì)這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，既要了解全國(guó)發(fā)展形勢(shì)，又要了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢(shì)，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢(shì)。三要摸清內(nèi)情。要加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)，搞好綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問(wèn)題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問(wèn)題，特別要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，開(kāi)動(dòng)腦筋，搞好調(diào)研，主動(dòng)議大事、謀大事，為各級(jí)黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對(duì)策和建議，實(shí)實(shí)在在地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出自己的努力。
3、加強(qiáng)中心意識(shí)，盡心盡責(zé)服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實(shí)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃時(shí)，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實(shí)際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進(jìn)中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取政策資金支持、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。最近，中央、省里出臺(tái)了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責(zé)任書(shū)，并將制定下發(fā)貫徹落實(shí)省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧若干政策的實(shí)施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計(jì)劃、項(xiàng)目安排、資金投入等方面，突出民生指標(biāo)和民生工程，努力維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項(xiàng)目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級(jí)發(fā)改委要做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作，加強(qiáng)與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收和價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的資金投向有市場(chǎng)、有效益、有利于增加財(cái)稅特別是地方財(cái)政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍(lán)恒達(dá)、金特建材、恒昌紡織等一批重大項(xiàng)目的掃尾工作，盡快竣工驗(yàn)收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報(bào)一批省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)工程，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三要強(qiáng)化重大項(xiàng)目監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，督促工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，特別要加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目和財(cái)政資金投入項(xiàng)目的督查，突出抓好質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全四大控制，確保項(xiàng)目按程序規(guī)范建設(shè)，樹(shù)立宜春人能辦事、會(huì)辦事、辦得好事的形象。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金效益監(jiān)管。財(cái)政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來(lái)，今年要對(duì)國(guó)債項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全面進(jìn)行效益評(píng)估檢查，檢查主要看兩個(gè)方面：一是錢是不是都用到項(xiàng)目上去了;二是項(xiàng)目投資發(fā)揮了什么效益。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項(xiàng)目單位，在以后安排項(xiàng)目投資時(shí)給予必要的制裁和處罰。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。一要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)，特別要深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)xx屆六中全會(huì)、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省、市黨代會(huì)議精神，努力鉆研學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好正確判斷形勢(shì)、科學(xué)制定和貫徹落實(shí)政策的參謀助手。二要增強(qiáng)依法行政的能力。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，落實(shí)崗位責(zé)任，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政和服務(wù)意識(shí)，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對(duì)性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步筑牢思想防線。
六、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)職能，充分發(fā)揮作用。各級(jí)發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計(jì)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺(jué)得就是要高度重視，加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改委的匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的支持。市直各部門怎么來(lái)做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點(diǎn)要求：一是要密切配合，二是要主動(dòng)聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對(duì)市發(fā)改委本身來(lái)講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)主動(dòng)性;對(duì)上要加強(qiáng)聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改委的大力支持;對(duì)下要加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。
總之，在過(guò)去的一年，全市發(fā)展改革工作成績(jī)顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動(dòng)，為宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。在新的一年，希望大家再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，奮力拼搏，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作更上新的臺(tái)階，為全市三個(gè)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇六
同志們：
這次全市發(fā)展和改革工作會(huì)議是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署明年發(fā)展和改革工作的一次重要會(huì)議。剛才，王輝同志就明年的計(jì)劃安排講了意見(jiàn)。這個(gè)安排意見(jiàn)是經(jīng)過(guò)市委、市政府研究討論后確定的。下面，我就明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是科學(xué)制定方針政策、做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。國(guó)家發(fā)改委馬凱主任在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，對(duì)今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總結(jié)了六個(gè)特點(diǎn)，即“速度較快、效益較好、物價(jià)較低、運(yùn)行較穩(wěn)、實(shí)惠較多、后勁較足”。今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全國(guó)一樣保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開(kāi)局。主要有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
一是實(shí)現(xiàn)了速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。預(yù)計(jì)全年gdp增長(zhǎng)15.8，總量突破兩千億，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提高。地域財(cái)政收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)22.9，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20.6，占gdp的比重分別提高1.5個(gè)和0.21個(gè)百分點(diǎn)，收入完成進(jìn)度創(chuàng)近幾年來(lái)最好水平。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入和利稅分別增長(zhǎng)20.5和20，效益增幅明顯高于生產(chǎn)增幅。預(yù)計(jì)全年萬(wàn)元gdp綜合能耗比年初下降4，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均下降2，節(jié)能、降耗、減排三大約束性指標(biāo)取得明顯進(jìn)展。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)占gdp的比重由去年的39.1提高到今年的39.8，提高了0.7個(gè)百分點(diǎn);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到43.3，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到32.2，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到42.1，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重分別提高0.3和3.2個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，主要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)都朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。
三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)。20xx年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)三年保持在15以上，20xx、20xx兩年均為15.6，今年預(yù)計(jì)為15.8，今年前三個(gè)季度gdp增幅都在16左右，無(wú)論年度之間，還是季度之間，都保持了較快均衡發(fā)展。
四是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政支農(nóng)投入、財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)投入大幅增加，近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的力度加大，人民生活水平明顯改善，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于城市居民收入增幅。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移12.5萬(wàn)人。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提高。
五是發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。行政管理體制改革繼續(xù)深化，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步理順，市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改制面達(dá)到93以上。重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，發(fā)展承載力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)25，項(xiàng)目投資單體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，億元以上在建項(xiàng)目達(dá)到368個(gè)，為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
總的看，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)延續(xù)了近幾年的良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階，社會(huì)進(jìn)步達(dá)到了一個(gè)新水平。取得這樣好的成績(jī)，是來(lái)之不易的，我們必須倍加珍惜，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，采取有力措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，為全面完成“”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作。
明年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了“四個(gè)著力”的總體要求，即著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題。中央“四個(gè)著力”的要求，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好落實(shí)。按照中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作。
(一)更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
關(guān)于明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和工作重點(diǎn)，剛才王輝主任已經(jīng)就農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的計(jì)劃安排談了具體意見(jiàn)，我就不再重復(fù)了，這里我想著重強(qiáng)調(diào)一下如何堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
一是要優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以大型企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)為依托，整合科技資源，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)骨干企業(yè)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。盡快編制出臺(tái)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展電子信息設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等重大技術(shù)裝備，盡快建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展。
二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好政策落實(shí)、加大投入、培育發(fā)展載體，明年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引信貸資金、外資和民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托交通樞紐、技術(shù)交易中心和軟件園區(qū)，搞好服務(wù)設(shè)施和資源整合，大力發(fā)展中介、咨詢、金融服務(wù)，打造一批大企業(yè)集團(tuán)、知名品牌和特色聚集區(qū)。抓住新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快發(fā)展服務(wù)外包。
(二)更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
堅(jiān)持以自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和污染減排為切入點(diǎn)和突破口，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得更大成效。
一是大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。配合有關(guān)部門落實(shí)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策。加強(qiáng)公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，加快___信息通訊創(chuàng)新科技園等建設(shè)進(jìn)度。抓住國(guó)家啟動(dòng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)和高技術(shù)、信息化、生物產(chǎn)業(yè)等“”重大專項(xiàng)工程的時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家專項(xiàng)。引導(dǎo)企業(yè)利用當(dāng)前效益較好的時(shí)機(jī)，提足用好技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)。力爭(zhēng)明年全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到2.2，比今年預(yù)計(jì)提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。按照“”規(guī)劃的要求，到20xx年，我市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗計(jì)劃下降22，平均每年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，重工業(yè)比重占到近80，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源能源的依賴程度較高，節(jié)能降耗減排的任務(wù)比較艱巨。全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的1000戶重點(diǎn)耗能大戶，我市有9家，全省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的1000戶企業(yè)，我市有46家，主要集中在鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)。明年，要進(jìn)一步加大工作力度，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作。建立完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)體系，要把目標(biāo)責(zé)任及時(shí)分解落實(shí)到各縣(市)區(qū)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制，確保完成明年節(jié)能降耗的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步加大政府投入力度，組織實(shí)施一批重大節(jié)能示范項(xiàng)目，并把是否達(dá)到節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批的前置條件之一。加大節(jié)能科技投入，集中突破一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，積極推廣應(yīng)用節(jié)約型新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。
三是高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化污染物排放總量控制，搞好水、大氣、土壤等污染防治。實(shí)施大環(huán)境綠化和節(jié)水保泉工程，強(qiáng)化監(jiān)督管理和污染治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。明年空氣質(zhì)量良好率要達(dá)到85。
(三)更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
要保持投資的適度增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鞏固宏觀調(diào)控成果，防止投資大起大落。
一是加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓，嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)把符合科學(xué)發(fā)展觀要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目保上去，把高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目壓下來(lái)。
二是強(qiáng)化投資調(diào)控和管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的政策措施，繼續(xù)抓好新開(kāi)工項(xiàng)目的清理和整改工作。建立投資管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制高檔住宅項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
三是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好科技含量高、帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)要搞好項(xiàng)目接續(xù)，篩選儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的好項(xiàng)目。
(四)更加注重構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。
目前，改革正處于攻堅(jiān)階段，改革的綜合性、系統(tǒng)性、配套性強(qiáng)，推進(jìn)的難度較大。要加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
一是繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化完善行政管理體制各項(xiàng)改革，鞏固改革成果，深化政府資金管理制度、行政審批制度、政府投融資體制、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度和機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度改革。
二是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)加快國(guó)有企業(yè)改革改制步伐，推進(jìn)城市公交、供熱等經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革。
三是深化農(nóng)村綜合改革。建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制和新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機(jī)制。
四是加快社會(huì)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大文化投融資體制改革。
(五)更加注重解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。
黨的xx屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大部署。各級(jí)各部門要加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的研究，制定完善促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的政策措施，公共資源配置要向關(guān)系人民群眾直接利益的領(lǐng)域傾斜。明年要突出抓好以下幾項(xiàng)工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。
一是大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾的就業(yè)援助制度，強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，防止和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為。
二是加快完善社會(huì)保障體系。以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋和完善制度為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村醫(yī)療救助制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度。
三是更加重視加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步鞏固提高基礎(chǔ)教育水平，合理配置公共教育資源，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村傾斜。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，大力推進(jìn)惠民醫(yī)療，努力降低醫(yī)藥成本，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。大力推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)公益性文化基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)。全面啟動(dòng)“十一運(yùn)”各項(xiàng)籌備工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展全面健身運(yùn)動(dòng)。
四是積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快健全住房保障機(jī)制，完善城鎮(zhèn)廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，確保飲食安全。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化防范措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。協(xié)調(diào)解決國(guó)企改革、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、采取切實(shí)有效措施，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，把各種困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，把各項(xiàng)對(duì)策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(一)正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前投資和消費(fèi)比例失衡的態(tài)勢(shì)還在繼續(xù)擴(kuò)大。從我市情況看，投資與消費(fèi)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題也比較突出。今年盡管消費(fèi)增長(zhǎng)速度有所加快，但投資與消費(fèi)之間的比例關(guān)系沒(méi)有發(fā)生大的改變。消費(fèi)需求是最終需求，只有消費(fèi)需求真正上去了，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要使我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持投資消費(fèi)一起抓，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上。
一是積極引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，提高消費(fèi)水平和消費(fèi)能力。要完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)涉及群眾切身利益的重大改革，協(xié)調(diào)兼顧各方利益，解除群眾擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，著力增加經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比重。開(kāi)展教育、醫(yī)療等收費(fèi)價(jià)格的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。積極培育和擴(kuò)大旅游、文化、健身、體育、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。
二是保持投資適度增長(zhǎng)，防止投資增幅波動(dòng)過(guò)大。要把工作著力點(diǎn)切實(shí)放到調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。一方面，嚴(yán)把規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等審批關(guān)口，嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目、國(guó)家明令禁止的五小項(xiàng)目、行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。另一方面，對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目，要快辦、辦好、辦扎實(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類房地產(chǎn)業(yè)、文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)。
(二)加大社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，著力改善民生問(wèn)題。
近年來(lái)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到各級(jí)各部門的普遍重視，各級(jí)各部門圍繞解決民生問(wèn)題、促進(jìn)和諧發(fā)展，做了大量工作，采取了很多積極有效的措施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。但總體上看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍比較突出，影響社會(huì)和諧發(fā)展的因素還比較多，突出表現(xiàn)在：社會(huì)事業(yè)投入仍然不足，衛(wèi)生、教育、文化等公共資源配置不平衡，廣大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施比較落后，上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴的問(wèn)題仍比較突出;社會(huì)保障資金缺口較大，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不寬，保障能力和水平較低;一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有解決好。
應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)整體，是相互促進(jìn)、相互制約的，如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展不上去，必然會(huì)制約經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今后各級(jí)各部門在謀劃發(fā)展和改革時(shí)，必須把社會(huì)發(fā)展、民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，堅(jiān)持以人為本，在制定政策、編制規(guī)劃時(shí)，要更多的考慮社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題，在安排資金、安排項(xiàng)目上，要更多的向社會(huì)事業(yè)傾斜。明年國(guó)家對(duì)中央政府建設(shè)資金的安排，已明確提出用于支持基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入高于今年;市里也將增加這方面的投入。各縣(市)區(qū)要相應(yīng)調(diào)整政府建設(shè)資金使用結(jié)構(gòu)，把更多的資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)上，集中力量爭(zhēng)取一年能辦成幾件大事。同時(shí)，發(fā)改部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等問(wèn)題的研究，抓緊拿出切實(shí)可行的政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)著力破解土地等瓶頸制約。
今年以來(lái)國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)用地、信貸資金的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制建設(shè)用地供應(yīng)，我市新建項(xiàng)目用地面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。
針對(duì)緩解土地制約問(wèn)題，一是要抓好土地調(diào)控管理。規(guī)范用地審批管理，嚴(yán)把土地調(diào)控閘門。優(yōu)先保證國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、高科技、重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目用地，禁止向違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目供地，嚴(yán)格控制列入國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策限制類的項(xiàng)目用地。加強(qiáng)建設(shè)用地全程管理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。
二是完善土地節(jié)約集約利用制度，嚴(yán)格節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)、考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)投資強(qiáng)度、建設(shè)容積率、建筑密度等控制標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)土地利用方式真正向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)城鎮(zhèn)存量閑置、空閑、批而未供土地的挖潛消化力度，重點(diǎn)加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)管理。在嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地的基礎(chǔ)上增強(qiáng)對(duì)保障我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需土地的供給能力。
發(fā)展改革部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，為各級(jí)黨委政府當(dāng)好參謀和助手。
一是要把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，深刻闡述了加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性，對(duì)全黨進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)作出了部署。發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真落實(shí)。一方面要加強(qiáng)政治理論和中央、省、市各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。另一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)和社會(huì)管理知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)、把握、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力，提高謀劃發(fā)展改革的能力。同時(shí)要注重從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發(fā)展規(guī)劃更加符合實(shí)際，更具有針對(duì)性。
二是要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。要按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審核等具體工作中，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，簡(jiǎn)化辦事程序，增加工作透明度。要多做換位思考，多從基層和企業(yè)的角度考慮問(wèn)題，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急。要更多地深入基層和企業(yè)了解實(shí)際情況，幫助解決面臨的各種問(wèn)題和困難。
三是要堅(jiān)持不懈抓好廉政建設(shè)。這些年，我們對(duì)廉政建設(shè)常抓不懈，取得了積極成效。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，這方面還有很多工作要做，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫放松。必須按照中央和省、市要求，始終把加強(qiáng)廉政建設(shè)放在突出位置。要加強(qiáng)全體干部職工的思想道德修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待手中的權(quán)力和地位，自覺(jué)做到“慎獨(dú)、慎言、慎行、慎微”。要進(jìn)一步完善廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。要結(jié)合工作實(shí)際深入開(kāi)展商業(yè)賄賂治理，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。要牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)立法工作，深入開(kāi)展“五五”普法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，提高依法辦事能力，使發(fā)展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。
同志們，明年發(fā)展和改革的任務(wù)很重，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇七
同志們：
今天，我們召開(kāi)全市發(fā)展改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、發(fā)展改革工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議、市七屆人大五次會(huì)議精神，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績(jī)，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)，動(dòng)員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”新時(shí)期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力，創(chuàng)新實(shí)干，為推動(dòng)淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新淮安作出更大貢獻(xiàn)!
下面，我根據(jù)委黨組會(huì)議討論精神，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、主動(dòng)抬標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級(jí)版”
20xx年，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線，扭住政策、項(xiàng)目、資金三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)上全力爭(zhēng)取、對(duì)下傾力服務(wù)、對(duì)外盡力合作、對(duì)內(nèi)著力創(chuàng)新四對(duì)方略，建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽(yáng)光、清廉四大發(fā)改，各項(xiàng)工作取得顯著成效，26項(xiàng)工作獲市以上表彰，為“”收官、“十三五”開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級(jí)版。積極爭(zhēng)取蘇豫皖三省支持，加快推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。20xx年3月29日，《關(guān)于促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議》得到了國(guó)務(wù)院批示，國(guó)家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書(shū)長(zhǎng)相繼批示推進(jìn)此項(xiàng)工作。5月26日，市政府正式行文《關(guān)于懇請(qǐng)省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的請(qǐng)示》，時(shí)任省長(zhǎng)李學(xué)勇、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略已寫入國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實(shí)施的前置條件，淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程已獲國(guó)家交通部同意，現(xiàn)正對(duì)接水利部、國(guó)家發(fā)改委。
(二)圍繞全市五年藍(lán)圖科學(xué)描繪，打造了“規(guī)劃引領(lǐng)”升級(jí)版。獲批國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)市，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃，提請(qǐng)召開(kāi)“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，成立專家咨詢委員會(huì)、顧問(wèn)組，開(kāi)展“十三五”規(guī)劃社會(huì)征集，召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)、顧問(wèn)組會(huì)議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會(huì)，開(kāi)設(shè)《淮水安瀾》專欄、微信公眾號(hào)和代表委員直通車，舉辦“十三五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班。完成基本思路和16個(gè)前期課題研究，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導(dǎo)編制24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。制定《淮安市對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭(zhēng)取事項(xiàng)任務(wù)分解表》，編制推進(jìn)6大類64項(xiàng)向上爭(zhēng)取事項(xiàng)，建立落實(shí)向上爭(zhēng)取月通報(bào)制度，推動(dòng)融入江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)寧淮鐵路等50多項(xiàng)得到上級(jí)支持、列入相關(guān)規(guī)劃。今年1月份，“十三五”規(guī)劃已通過(guò)市人代會(huì)審議、市政府即將發(fā)布。
(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強(qiáng)，打造了“投資拉動(dòng)”升級(jí)版。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元。制定年度投資和省市重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，淮安中興4g基地等17個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠等13個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家首批ppp項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行“一考二報(bào)三單五制”推進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施222個(gè)市重大項(xiàng)目，全年12個(gè)省重大淮安責(zé)任項(xiàng)目、222個(gè)市重大項(xiàng)目分別完成投資145.43億元、932.71億元，占年度計(jì)劃投資的98.73%、101.51%。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開(kāi)工建設(shè)，淮安機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告通過(guò)民航華東局組織的評(píng)估，并出具行業(yè)意見(jiàn);淮河航道整治工程、264省道、420省道、429省道等項(xiàng)目可研報(bào)告獲省發(fā)改委批復(fù)。加快行政審批綠色通道建設(shè)，制定《淮安市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等5項(xiàng)制度，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項(xiàng)目審批培訓(xùn)班，全年審批、核準(zhǔn)和備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1809個(gè)，總投資1738.29億元。加大項(xiàng)目稽察力度，召開(kāi)首次政府投資項(xiàng)目稽察工作推進(jìn)會(huì)，制定《政府投資建設(shè)項(xiàng)目稽察工作細(xì)則》，建設(shè)政府投資項(xiàng)目稽察專家?guī)?，全年稽察?xiàng)目44個(gè)，編發(fā)《稽察通報(bào)》3期。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列，新簽約項(xiàng)目16個(gè)，總投資131.5億元;開(kāi)竣工項(xiàng)目3個(gè)，總投資27.8億元。
(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級(jí)版。牽頭召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)的“4+3”特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。編排實(shí)施202個(gè)5000萬(wàn)元以上“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1902億元，年度計(jì)劃投資489億元，實(shí)際完成投資504億元。29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入254億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.5億元，入駐企業(yè)超過(guò)1.3萬(wàn)家。舉辦杭州“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、中國(guó)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)考察、浙江大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1261億元，同比增長(zhǎng)11.3%，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。召開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會(huì)議，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施意見(jiàn)和20個(gè)分項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
(五)圍繞全市重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級(jí)版。發(fā)揮牽頭部門職能，抓好全市經(jīng)濟(jì)體制改革頂層設(shè)計(jì)，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項(xiàng)改革和現(xiàn)代市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基本公共服務(wù)三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實(shí)施《20xx年淮安市重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作意見(jiàn)》、《重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作任務(wù)分解表》、《貫徹落實(shí)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革若干意見(jiàn)分工方案》和《健全完善市場(chǎng)體系若干意見(jiàn)》，組織實(shí)施已出臺(tái)改革方案，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))發(fā)展規(guī)劃》，并通過(guò)專家組評(píng)審，受到省發(fā)改委的高度評(píng)價(jià)。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動(dòng)力機(jī)制研究》、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。
(六)圍繞全市對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放大局，打造了“借力發(fā)展”升級(jí)版。推動(dòng)融入開(kāi)放大局，制定淮安市參與建設(shè)“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶等實(shí)施意見(jiàn)，組織參加長(zhǎng)江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)、第2屆西部?jī)?yōu)秀企業(yè)家江蘇行、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10次會(huì)議、長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)第15次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等活動(dòng)。深化寧淮合作，簽訂落實(shí)年度掛鉤合作協(xié)議和商務(wù)合作、港口合作協(xié)議，推動(dòng)成立寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司，兩市互派掛職干部37名，3家寧淮共建園區(qū)獲評(píng)省先進(jìn)，推進(jìn)南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)。全面完成援疆援藏工作，召開(kāi)兵團(tuán)七師投資說(shuō)明會(huì)和團(tuán)縣(區(qū))融合對(duì)接會(huì)，達(dá)成意向投資項(xiàng)目3個(gè)，簽訂落實(shí)團(tuán)縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄，七師11個(gè)團(tuán)場(chǎng)全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發(fā)展不斷深化，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金501萬(wàn)元，創(chuàng)建2家省級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心，軍民融合工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強(qiáng)化校地合作，加大引智力度，聯(lián)合淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院。
(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級(jí)版。在全國(guó)率先編制“多規(guī)合一”工作指南，加快推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)，先后出臺(tái)《加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干意見(jiàn)》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關(guān)部門制定新型城鎮(zhèn)化實(shí)施細(xì)則。提請(qǐng)召開(kāi)2次協(xié)調(diào)小組會(huì)議，按月組織重點(diǎn)中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班、新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)培訓(xùn)班。實(shí)施江蘇省國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，成功爭(zhēng)取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，推進(jìn)淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展。
(八)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級(jí)版。《淮安市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復(fù)，開(kāi)展“十三五”生態(tài)文明建設(shè)研究，試行生態(tài)文明統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完成國(guó)家低碳城市試點(diǎn)任務(wù)，牽頭召開(kāi)全市低碳城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議、80家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會(huì)議，簽訂落實(shí)年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)責(zé)任狀，深化與中國(guó)臺(tái)灣電電公會(huì)、深圳碳交所合作，與中國(guó)臺(tái)灣電電公會(huì)合作開(kāi)展碳足跡項(xiàng)目研究，完成溫室氣體排放報(bào)告，開(kāi)展全市低碳主題征文、演講活動(dòng)。加快推進(jìn)國(guó)家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，已達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家新能源示范城市相關(guān)指標(biāo)要求。預(yù)計(jì)20xx年底，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。
(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強(qiáng)，打造了“民生幸福”升級(jí)版。制定《淮安市“十三五”公共服務(wù)體系規(guī)劃》，實(shí)施《“”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)。編制完成《信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工程借用德國(guó)促進(jìn)貸款項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書(shū)獲省發(fā)改委批復(fù)。省水利基本建設(shè)等44個(gè)項(xiàng)目累計(jì)向上爭(zhēng)取各類無(wú)償資金10億元。國(guó)信鹽化工園區(qū)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)等17個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家或省發(fā)改委批復(fù)，總投資227.6億元。舉辦企業(yè)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并成功發(fā)行。新增光伏項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)120mw，亞洲新能源金湖縣風(fēng)電場(chǎng)等4個(gè)內(nèi)陸低風(fēng)速發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家能源局“”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃。向上爭(zhēng)取、投入150余萬(wàn)元，支持扶貧點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房補(bǔ)助。
(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變，打造了“發(fā)改團(tuán)隊(duì)”升級(jí)版。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，出臺(tái)全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴(yán)三實(shí)”要?jiǎng)t、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)規(guī)定和崗位職責(zé)、從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等10余項(xiàng)制度，班子成員講黨課10場(chǎng)(次)，匯編家規(guī)33條，專題研討7次，查找問(wèn)題297條、解決292個(gè)，專題教育受到市委組織部通報(bào)表?yè)P(yáng)。加快推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)成全市文明行業(yè)，3次奪得101%服務(wù)流動(dòng)紅旗，改選機(jī)關(guān)黨支部，制定機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等5項(xiàng)工作意見(jiàn)，提煉“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，開(kāi)展首屆道德模范評(píng)比，舉辦首屆趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等近30項(xiàng)黨群特色活動(dòng)，舉辦《發(fā)改講壇》8期、《道德講堂》4期，開(kāi)展11個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題和24個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目評(píng)比，5篇文章獲市黨建征文一等獎(jiǎng)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前，制定《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》、《委黨組及黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，深入開(kāi)展“兩為”專項(xiàng)整治和“兩定兩轉(zhuǎn)”活動(dòng)，公示權(quán)力清單57項(xiàng)、職責(zé)清單75項(xiàng)，每季開(kāi)展2次明察暗訪，推動(dòng)“陽(yáng)光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)模型，完成市經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓(xùn)班，開(kāi)展4次工業(yè)景氣調(diào)查，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟(jì)信息匯編》、《淮安發(fā)展與改革》12期、《經(jīng)濟(jì)信息快報(bào)》20期。新聞信息工作全面邁上新臺(tái)階，刊發(fā)新聞稿件560余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個(gè)月被評(píng)為信息工作突出貢獻(xiàn)單位，20余家單位來(lái)我委學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
同志們，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表委黨組，向全市系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展改革工作推進(jìn)和自身隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務(wù)實(shí)，重大戰(zhàn)略、重大事項(xiàng)、重大課題研究還不夠深入;開(kāi)拓勁頭還不夠強(qiáng)勁，政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目督查推進(jìn)力度還需進(jìn)一步加大;改進(jìn)作風(fēng)仍需深入，工作效率、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)予以解決。
二、探究規(guī)律，形成共識(shí)，總結(jié)提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗(yàn)”
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧20xx年的工作實(shí)踐，有這樣幾點(diǎn)重要的體會(huì)和認(rèn)識(shí)：
——必須圍繞中心服務(wù)大局。堅(jiān)持時(shí)時(shí)從大局出發(fā)、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來(lái)，在吃透上情、認(rèn)清市情、把握下情的基礎(chǔ)上謀全局、出實(shí)招，目標(biāo)明確、凝心聚力，步調(diào)一致、令行禁止。
——必須重點(diǎn)重抓統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、有輕有重、分類施策，正確處理重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向上三個(gè)爭(zhēng)取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、職能關(guān)聯(lián)的重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用。
——必須改革創(chuàng)新矢志突破。堅(jiān)持突破原有的思維定勢(shì)，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過(guò)創(chuàng)新加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)改革列入國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)一批批項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃，推出一個(gè)個(gè)調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。
——必須勇于擔(dān)當(dāng)奮力拼搏。堅(jiān)持“晝無(wú)為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風(fēng)，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標(biāo)，做實(shí)“十大升級(jí)版”，謀在高處、干在實(shí)處、抓在關(guān)鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔(dān)子挑起來(lái)，種好自己的“責(zé)任田”。
——必須系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向?qū)樱瑢?duì)上全力爭(zhēng)取，對(duì)下傾力服務(wù)，對(duì)外盡力合作，對(duì)內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項(xiàng)目、目標(biāo)開(kāi)工季，項(xiàng)目、目標(biāo)過(guò)半季，項(xiàng)目、目標(biāo)推進(jìn)季，項(xiàng)目、目標(biāo)攻堅(jiān)季”四季歌，整體上統(tǒng)籌把握，實(shí)施中協(xié)同推進(jìn)，有效提升上下左右的整體合力。
——必須弘揚(yáng)精神凝心聚力。弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽(yáng)光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務(wù)三爭(zhēng)取”品牌和爭(zhēng)奪101%服務(wù)流動(dòng)紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開(kāi)展系列特色活動(dòng)增強(qiáng)向心力，放大全系統(tǒng)價(jià)值公約數(shù)。
三、卯足干勁，開(kāi)啟征程，全面實(shí)施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計(jì)劃。
20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)年、隊(duì)伍素質(zhì)提升年，將全面實(shí)施“128”工作計(jì)劃，即確立一個(gè)目標(biāo)，突出兩大任務(wù)，實(shí)施八項(xiàng)工程，打好“十三五”開(kāi)局仗。
(一)一個(gè)目標(biāo)：爭(zhēng)獲年度服務(wù)跨越發(fā)展實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，做到緊扣目標(biāo)謀劃發(fā)展，堅(jiān)定方向狠抓落實(shí)，向市委、市政府交上一份滿意答卷。
(二)兩大任務(wù)：推動(dòng)“十三五”總體規(guī)劃實(shí)施，保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，印發(fā)“十三五”總體規(guī)劃，匯編24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實(shí)三大活動(dòng)，編制20xx年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，確保規(guī)劃、計(jì)劃按序時(shí)推進(jìn)。
(三)八項(xiàng)工程：
一是圍繞開(kāi)放引領(lǐng)，實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接提升工程。著眼戰(zhàn)略化融入全國(guó)、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開(kāi)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)調(diào)會(huì)籌備工作會(huì)議，討論制定城市協(xié)調(diào)會(huì)章程，推進(jìn)淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程建設(shè)，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐，出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對(duì)接沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海開(kāi)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對(duì)接?xùn)|隴海線發(fā)展軸、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸。
二是圍繞后勁增強(qiáng)，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)工程。突出項(xiàng)目主抓手，擴(kuò)大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。召開(kāi)全市重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，落實(shí)“一考二報(bào)三單五制”推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織重大項(xiàng)目督查推進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施220個(gè)重大項(xiàng)目，總投資3618億元，全年完成投資1072億元。大力推廣ppp模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。優(yōu)化項(xiàng)目審批綠色通道，建立項(xiàng)目稽察專家?guī)?，舉辦政府投資項(xiàng)目稽察與竣工驗(yàn)收培訓(xùn)班，編印《政府投資項(xiàng)目監(jiān)管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務(wù)。
三是圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。圍繞打造“六在淮安”品牌，推進(jìn)“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，制定年度工作方案，編排推進(jìn)5000萬(wàn)元以上特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快綜合大市場(chǎng)、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項(xiàng)目建設(shè)。加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展杭州、廈門、中國(guó)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，舉辦全市服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班。確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到77%。
四是圍繞動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)推進(jìn)職能，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明建設(shè)改革工作意見(jiàn)，落實(shí)時(shí)間表、路線圖，確保重點(diǎn)改革任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)并取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家“多規(guī)合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)信息惠民國(guó)家示范城市。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”20項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
五是圍繞空間拓展，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè)，對(duì)接省支持蘇北發(fā)展六項(xiàng)關(guān)鍵工程。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議、同城化建設(shè)行動(dòng)方案，推進(jìn)南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16屆西博會(huì)、第20屆西洽會(huì)、第16次長(zhǎng)三角市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、第41次長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)辦公室工作會(huì)議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動(dòng)。做好援疆、援藏等對(duì)口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆、全省前列。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)取省第二批軍民融合發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，推進(jìn)軍民融合示范區(qū)建設(shè)。
六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點(diǎn)重點(diǎn)，深化“多規(guī)合一”改革，努力打造全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。組織召開(kāi)全市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制創(chuàng)新，積極運(yùn)用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。
七是圍繞綠色生態(tài)，實(shí)施低碳循環(huán)發(fā)展工程。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，以建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線，配合制定實(shí)施美麗淮安共建行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，加快建設(shè)低碳園區(qū)、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，開(kāi)展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時(shí)限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和燃煤機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。
八是圍繞固本強(qiáng)基，實(shí)施四大發(fā)改升級(jí)工程。創(chuàng)建省級(jí)文明單位，爭(zhēng)奪101%服務(wù)流動(dòng)紅旗，落實(shí)委10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題、系統(tǒng)30個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。制定機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察工作意見(jiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作計(jì)劃，開(kāi)展30項(xiàng)以上黨群特色活動(dòng)。持續(xù)深化“五德”教育，扎實(shí)開(kāi)展主題教育、“三學(xué)三跟進(jìn)”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書(shū)讀報(bào)、“唱響《廉潔自律準(zhǔn)則之歌》”活動(dòng)和“護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務(wù)資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質(zhì)量，爭(zhēng)獲全市十大經(jīng)濟(jì)新聞。
四、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任，全力爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展改革隊(duì)伍“三個(gè)急先鋒”
開(kāi)啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，系統(tǒng)自身建設(shè)是關(guān)鍵。以人為本的工作思想，不是一個(gè)抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我們明確提出了推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型、定崗轉(zhuǎn)為“兩定兩轉(zhuǎn)”，下好圍棋、象棋、軍棋“三棋”，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”，凝練勇于擔(dān)當(dāng)做表率、勇于歸零求超越、勇于創(chuàng)新顯特色“三勇”，堅(jiān)守正方向、正能量、正效應(yīng)“三正”，唱好“項(xiàng)目、目標(biāo)開(kāi)工季，項(xiàng)目、目標(biāo)過(guò)半季，項(xiàng)目、目標(biāo)推進(jìn)季，項(xiàng)目、目標(biāo)攻堅(jiān)季”“四季歌”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展攀登向上、積極履職爭(zhēng)先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“六個(gè)向上”，踐行態(tài)度再積極一點(diǎn)、溝通再充分一點(diǎn)、協(xié)調(diào)再主動(dòng)一點(diǎn)、配合再到位一點(diǎn)、團(tuán)結(jié)再緊密一點(diǎn)、爭(zhēng)先再濃厚一點(diǎn)“六個(gè)一點(diǎn)”，始終“言必發(fā)改話、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實(shí)到位。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，奮力書(shū)寫發(fā)展改革工作新篇章。
(一)開(kāi)啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭(zhēng)當(dāng)深學(xué)致用的“急先鋒”?！笆濉卑l(fā)展的大幕已然拉開(kāi)，指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)，落實(shí)“128”提升計(jì)劃，必將會(huì)面臨很多新問(wèn)題和新情況，這對(duì)我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。一要提升主動(dòng)學(xué)習(xí)能力。事有所成，必是學(xué)有所成;業(yè)有所精，必是學(xué)有所得。系統(tǒng)上下必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要，把“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”作為一種責(zé)任，通過(guò)舉辦6期以上《發(fā)改講壇》、2期以上《道德講堂》，開(kāi)展“三學(xué)三跟進(jìn)”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書(shū)讀報(bào)等活動(dòng)，學(xué)習(xí)上級(jí)政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來(lái)都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題、重大政策措施、重大改革工程，通過(guò)開(kāi)展“三服務(wù)三爭(zhēng)取”、“進(jìn)百企辦百事”等活動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實(shí)并推進(jìn)委10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，系統(tǒng)30個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，及時(shí)做好月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，按季開(kāi)展工業(yè)景氣調(diào)查，重點(diǎn)研究落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成成果，才能增強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研的探索性實(shí)效性。系統(tǒng)上下必須樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化意識(shí)，及時(shí)總結(jié)提煉，多分析共性的問(wèn)題，多總結(jié)普適的做法，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機(jī)制，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃、重大決策、重大改革的研究制定過(guò)程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動(dòng)工作的措施，通過(guò)一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問(wèn)題。
(二)開(kāi)啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭(zhēng)當(dāng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的“急先鋒”。一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個(gè)人，融于集體才能有所作為。實(shí)踐證明，沒(méi)有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的力量，不是加法的效應(yīng)，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。系統(tǒng)上下必須樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作，做到縱向協(xié)調(diào)、橫向?qū)?、順暢運(yùn)作。一要強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)思維。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)思維，簡(jiǎn)單說(shuō)就是大局觀念、協(xié)同意識(shí)。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識(shí)，善于在實(shí)際工作中同心合力完成跨條線的工作任務(wù)，充分發(fā)揮“1+12”的倍增效應(yīng)，努力破除發(fā)展改革工作推進(jìn)過(guò)程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機(jī)制和配套的保障制度，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施辦法，將加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)從項(xiàng)目聯(lián)系、材料報(bào)送等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策、重大改革以及黨務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等新領(lǐng)域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營(yíng)造系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)氛圍。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)氛圍，細(xì)處論就是我為人人、人人為我。系統(tǒng)上下必須堅(jiān)持部門職能事項(xiàng)—必須去做、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要做但難度大的事項(xiàng)—認(rèn)真去做、有關(guān)部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項(xiàng)—積極去做、有關(guān)方面未想到或想到不愿做的事項(xiàng)—努力去做、上級(jí)明確交辦但又超越職能的事項(xiàng)—?jiǎng)?chuàng)新去做、上下聯(lián)動(dòng)效果明顯的事項(xiàng)—全力去做。
(三)開(kāi)啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭(zhēng)當(dāng)狠抓落實(shí)的“急先鋒”。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)。抓好落實(shí)，百業(yè)俱興;抓不好落實(shí)，一事無(wú)成。在抓落實(shí)方面，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實(shí)干、反對(duì)空談，憑實(shí)績(jī)用干部。全面實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議、市七屆人大第五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責(zé)任。一要圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。目標(biāo)就是旗幟，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，制定并落實(shí)《市發(fā)展改革委關(guān)于市黨代會(huì)、人代會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》和市委、市政府交辦各項(xiàng)任務(wù)，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法，拿出更多的“硬招”、“實(shí)招”和“新招”，把全部心思用在想干事上，把所有本領(lǐng)放在會(huì)干事上，把實(shí)際行動(dòng)落在干成事上。二要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。落實(shí)就要雷厲風(fēng)行，快如疾風(fēng)。系統(tǒng)上下必須只爭(zhēng)朝夕、立說(shuō)立行，始終保持“晝無(wú)為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”的工作作風(fēng)，定下來(lái)的事情就要抓緊實(shí)施，部署了的工作就要見(jiàn)到成效。通過(guò)組織處室長(zhǎng)、支部書(shū)記述職，建立定期通報(bào)、組織約談制度，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實(shí)處。三要明確責(zé)任抓落實(shí)。系統(tǒng)上下必須把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)化”。委黨組要切實(shí)履行主體責(zé)任，全面落實(shí)主體責(zé)任“季度工單”和“三項(xiàng)清單”，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人。委紀(jì)檢組要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》，嚴(yán)格落實(shí)委黨組“三嚴(yán)三實(shí)”要?jiǎng)t、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)規(guī)定等制度，切實(shí)把紀(jì)律挺起來(lái)、規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)。
同志們，嶄新的征程，要求我們開(kāi)拓進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確立一年高過(guò)一年的志向，樹(shù)立一年強(qiáng)過(guò)一年的追求，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為推動(dòng)淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長(zhǎng)極、共筑崛起夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇八
這次的全州發(fā)改工作會(huì)議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動(dòng)的新起點(diǎn)上召開(kāi)的一次非常的重要會(huì)議。前面，寶春同志講明了會(huì)議的主要任務(wù)，總結(jié)了20xx年發(fā)展改革工作，并對(duì)今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請(qǐng)各地各部門切實(shí)抓好落實(shí)。
過(guò)去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實(shí)州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)進(jìn)位、認(rèn)真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細(xì)化，還是從項(xiàng)目篩選到跟蹤落實(shí)，或是從調(diào)查研究到形勢(shì)研判，都做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)為各級(jí)黨委、政府提出了一系列有針對(duì)性、建設(shè)性的對(duì)策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時(shí)期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠(yuǎn)、作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍，州委、州政府對(duì)發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過(guò)你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!
下面，我就談?wù)勎抑莅l(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長(zhǎng)里短”，主要有兩點(diǎn)：
一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上;農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)16%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，今年工作較之往常任務(wù)更重、難度更大。要完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經(jīng)濟(jì)部門，更是責(zé)無(wú)旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應(yīng)如何正確認(rèn)識(shí)自身的擺位、應(yīng)如何認(rèn)清自己的職責(zé)、應(yīng)如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1、發(fā)展改革工作必須緊扣項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心。項(xiàng)目是發(fā)展的重要支撐，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有投資，而沒(méi)有投資對(duì)我們這樣以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)就沒(méi)有發(fā)展空間。發(fā)改系統(tǒng)要堅(jiān)持把項(xiàng)目擺在突出的位置，樹(shù)立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)，不遺余力地抓緊、抓實(shí)、抓好。一要做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作。做項(xiàng)目前期工作要樹(shù)立“三種意識(shí)”：即，不怕沒(méi)資源，就怕沒(méi)有好項(xiàng)目。在項(xiàng)目前期工作中，眼界一定要寬，不能把眼光和視野僅停留在州內(nèi)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)上，而是要跳出海北，立足于大市場(chǎng)、大流通，做到“無(wú)中生有、小中求大”，敢于突破資源依賴、區(qū)域限制和既有模式的局限，在大市場(chǎng)中尋找?guī)?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目支撐點(diǎn)。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在項(xiàng)目前期的謀劃中，必須要立足州情實(shí)際和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，精心謀劃一批能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，既注重項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，還要注重項(xiàng)目的質(zhì)量和效益;既要考慮眼前的發(fā)展，更要考慮未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，項(xiàng)目是規(guī)劃的支撐。要下功夫研究國(guó)家和省上的政策導(dǎo)向和投資方向，按照“”發(fā)展規(guī)劃，積極做好項(xiàng)目的篩選、論證工作，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)外部配套條件，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作配合，協(xié)同各級(jí)各部門加強(qiáng)與國(guó)家、省上有關(guān)部門的銜接溝通，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取的力度，爭(zhēng)取有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的項(xiàng)目“盤子”。二要做實(shí)做精已落地項(xiàng)目。要全力做好續(xù)建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，倒排工期，狠抓進(jìn)度，確保各類項(xiàng)目按時(shí)間進(jìn)度建成。要狠抓項(xiàng)目質(zhì)量安全，強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，確保每項(xiàng)投資都要充分發(fā)揮效益。
2、發(fā)展改革工作必須抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)根本。發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)管理的重要職責(zé)，而且系統(tǒng)內(nèi)各部門的職責(zé)涉及眾多領(lǐng)域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹(shù)立戰(zhàn)略思維和全局意識(shí)，謀劃項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到“把好發(fā)展之脈，開(kāi)好超前之方，全面系統(tǒng)調(diào)理”;落實(shí)項(xiàng)目要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以項(xiàng)目促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭(zhēng)取和落實(shí)，也不能就項(xiàng)目論項(xiàng)目，要謀篇布局、強(qiáng)化支撐，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目聯(lián)結(jié)成為產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風(fēng)景線”;推動(dòng)工作要以整體發(fā)展為目標(biāo)，積極主動(dòng)地處理好和其它部門的關(guān)系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負(fù)責(zé)、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動(dòng)力和源泉，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開(kāi)創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性，堅(jiān)持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項(xiàng)目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的難題。要加快改革攻堅(jiān)步伐，加速培育市場(chǎng)主體，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農(nóng)牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善農(nóng)牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革及社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域改革，切實(shí)消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)各部門各方面的改革工作責(zé)任制，推進(jìn)各項(xiàng)改革不斷深入，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。
3、發(fā)展改革工作必須把握科學(xué)研判、超前謀劃這個(gè)關(guān)鍵。發(fā)展改革工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當(dāng)好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進(jìn)改革的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)謀劃、研判的意識(shí)和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結(jié)合較緊的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走勢(shì)的科學(xué)分析與預(yù)測(cè)，在科學(xué)解讀上級(jí)政策、把握發(fā)展大勢(shì)中發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇，贏得先機(jī);要既立足眼前、又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把注意力更多地放在分析和應(yīng)對(duì)可能影響全州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點(diǎn)更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性;要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題研究，及時(shí)提出具有綜合性、針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，及時(shí)向各部門、各單位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織提供政策咨詢和指導(dǎo);要抓住一些事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，開(kāi)展專題研究，提出科學(xué)可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。
4、發(fā)展改革工作必須突出對(duì)口援建這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)口援建工作是發(fā)展改革工作一項(xiàng)在新時(shí)期、新形勢(shì)下的新的內(nèi)容，要求高、任務(wù)重、意義重大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實(shí)把對(duì)口受援工作作為一項(xiàng)光榮的事業(yè)來(lái)抓，做到認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保對(duì)口援青戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家戰(zhàn)略意圖的圓滿實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步做好與山東省、人力資源部、神華集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、五礦集團(tuán)的銜接工作，充分發(fā)揮對(duì)口援青干部的作用，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)幫扶、人才培訓(xùn)、政策支持等方面取得更大進(jìn)展。州對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，配合山東省盡快做好對(duì)口支援規(guī)劃的編制上報(bào)工作，并要拿出山東省、人力資源和社會(huì)保障部及中央企業(yè)對(duì)口支援年度工作計(jì)劃，銜接落實(shí)支援方在海北設(shè)立前方工作組和工作基地的有關(guān)事宜，及時(shí)協(xié)調(diào)解決對(duì)口受援工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。
二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的水平。
生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關(guān)鍵在人。人的能力是確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)的必要條件，只有加強(qiáng)能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。在過(guò)去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不計(jì)得失、夜以繼日，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務(wù)更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹(shù)立自信、開(kāi)放、創(chuàng)新的青海意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五個(gè)特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實(shí)干精神，團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事，進(jìn)一步提高駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和觀念轉(zhuǎn)變時(shí)期，新生事物層出不窮，知識(shí)更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時(shí)提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的問(wèn)題，發(fā)改部門的同志們更要進(jìn)一步大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，自覺(jué)地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)責(zé)任、作為一種精神追求，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化中把握機(jī)遇，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短;要通過(guò)學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，進(jìn)一步提高工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性，做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快，始終把握主動(dòng)權(quán)，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性問(wèn)題，能夠超前謀劃對(duì)策措施。
二要加強(qiáng)調(diào)查研究。做好發(fā)展和改革工作必須要準(zhǔn)確掌握第一手資料、掌握最前沿動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善等戰(zhàn)略性問(wèn)題和當(dāng)前工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的政策建議。要把調(diào)查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，既要看總量，更要分析結(jié)構(gòu);既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢(shì);既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)在深入調(diào)研中找到克服劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和解決突出問(wèn)題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實(shí)踐的結(jié)合上提出可行的對(duì)策和建議，采取有針對(duì)性的舉措，做好各項(xiàng)工作。
三要堅(jiān)持依法行政。依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經(jīng)濟(jì)部門，其行為、決策代表著一級(jí)政府。因此，必須要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平;必須要增強(qiáng)干部的依法行政意識(shí)和能力，切實(shí)做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時(shí)間緊，越要沉著冷靜、堅(jiān)持程序;越是情況急、人手少，越要細(xì)心謹(jǐn)慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。
四要強(qiáng)化執(zhí)行。發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革的重任。要切實(shí)按照“三個(gè)干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。團(tuán)結(jié)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。要把團(tuán)結(jié)協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責(zé)任、一種本領(lǐng)、一種能力來(lái)錘煉，不論是部門內(nèi)部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和配合意識(shí)，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關(guān)系，努力以團(tuán)結(jié)增強(qiáng)凝聚力、以團(tuán)結(jié)增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來(lái)潮。要自我加壓、主動(dòng)作為、積極進(jìn)取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個(gè)能辦事、會(huì)辦事、快辦事、辦好事的高效率機(jī)關(guān)。踏實(shí)是一種作風(fēng)，是對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的一種不懈追求。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以良好的作風(fēng)創(chuàng)造良好的業(yè)績(jī);要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真研究并努力解決工作中遇到的理論和實(shí)際問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作、開(kāi)創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計(jì)回報(bào)，腳踏實(shí)地把每一件工作做好。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，進(jìn)一步規(guī)范和減少審批事項(xiàng)，對(duì)基層單位和群眾申辦的事情，在堅(jiān)持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力的問(wèn)題。能不能做到抓落實(shí)，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強(qiáng)，許多工作具有很強(qiáng)的時(shí)效性，“過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)有下個(gè)店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實(shí)黨委、政府決策部署、強(qiáng)化執(zhí)行上率先垂范，積極主動(dòng)。要靠學(xué)習(xí)調(diào)研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤(rùn)養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉(zhuǎn)變作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力，靠完善機(jī)制保障執(zhí)行力，堅(jiān)決做到在思想上、行動(dòng)上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開(kāi)展工作，對(duì)各項(xiàng)重大部署反應(yīng)要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實(shí)處;要堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)精神，注重研究新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，使執(zhí)行的過(guò)程，成為不斷深化認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實(shí)干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效，在強(qiáng)化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。
五要廉潔自律。發(fā)改部門掌握著一定的資金、項(xiàng)目審批和定價(jià)等權(quán)力，希望同志們正確對(duì)待和審慎用好這些權(quán)力，時(shí)刻保持警惕，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善有效的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生;要切實(shí)按照國(guó)家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項(xiàng)目不亂批項(xiàng)目，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。
同志們，路雖遠(yuǎn)，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開(kāi)局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們?cè)谥菸?、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為確保全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展與長(zhǎng)治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)!
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇九
12月15日，市委書(shū)記張柱主持召開(kāi)四屆市委第一次會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委書(shū)記李建華在《關(guān)于對(duì)河北省等16省(區(qū)、市)換屆風(fēng)氣督察情況的通報(bào)》上的批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)李建華和自治區(qū)主席咸輝在《關(guān)于“9·27”瓦斯爆炸事故調(diào)查處理工作的匯報(bào)》上的批示精神，研究了中衛(wèi)市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議及政協(xié)中衛(wèi)市第四屆委員會(huì)第一次會(huì)議相關(guān)事宜等。
張柱強(qiáng)調(diào)，李建華書(shū)記關(guān)于換屆工作的批示精神，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對(duì)做好換屆工作的高度重視，我們要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。他要求，一要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。全市上下、各縣(區(qū))、各部門要把《通報(bào)》精神和典型案例納入換屆紀(jì)律教育宣傳的重要內(nèi)容，及時(shí)組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，真正把嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律的要求，轉(zhuǎn)化為黨員干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要始終把加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育作為基礎(chǔ)性工作扛在肩上、抓在手上，著力在入腦入心入行上下功夫。二要認(rèn)真對(duì)照檢查。全市上下、各縣(區(qū))、各部門要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作的全過(guò)程，根據(jù)通報(bào)要求，深學(xué)細(xì)照，以問(wèn)題為“鏡鑒”，認(rèn)真自查，對(duì)存在的隱患、苗頭性問(wèn)題要及時(shí)采取措施加以整改，以實(shí)際行動(dòng)確保換屆風(fēng)清氣正。三要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。市紀(jì)委、組織部等部門要通過(guò)開(kāi)展換屆風(fēng)氣巡回督察、嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)等方式，加大對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)同配合，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、按程序體現(xiàn)到換屆工作的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。
張柱指出，李建華書(shū)記和咸輝主席關(guān)于安全生產(chǎn)的批示精神，為我們做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作敲響了警鐘、指明了方向。目前進(jìn)入年底，“兩節(jié)”將近，春運(yùn)將至，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)期。全市上下要高度重視，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)將安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，使安全生產(chǎn)不留盲區(qū)、不留漏洞、不留死角，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委、紀(jì)委書(shū)記許傳智關(guān)于中衛(wèi)工作的批示精神，研究了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。張柱指出，批示高度肯定了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉潔建設(shè)取得的成績(jī)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、紀(jì)委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，對(duì)于推進(jìn)我市工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。張柱還就做好“兩節(jié)”期間黨風(fēng)廉潔建設(shè)、干部從嚴(yán)慎友等方面提出明確具體的要求。
會(huì)議研究了市人民政府黨組《關(guān)于審定中衛(wèi)市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案的請(qǐng)示》。張柱強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是來(lái)寧視察重要講話精神，以中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)為契機(jī)，真正從思想深處警醒起來(lái)，舉一反三，積極主動(dòng)抓好整改落實(shí)，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，尤其是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、包抓領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓部署、抓整改、抓落實(shí);各部門要積極主動(dòng)扛起責(zé)任，牢牢抓住全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，明確整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改目標(biāo)，層層傳導(dǎo)壓力，擰緊責(zé)任螺絲;各分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門要相互協(xié)調(diào)、主動(dòng)作為，發(fā)揮好指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用;市委督查室要抓好各項(xiàng)協(xié)助推進(jìn)工作，強(qiáng)化督察考核，對(duì)環(huán)保方面不作為、亂作為、整改落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保件件有著落，以整改落實(shí)的實(shí)際成效取信于民。
會(huì)議研究了市人大會(huì)黨組《關(guān)于召開(kāi)中衛(wèi)市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的請(qǐng)示》，審定了《中衛(wèi)市政府工作報(bào)告(送審稿)》《中衛(wèi)市民生計(jì)劃執(zhí)行情況和20民生計(jì)劃(草案)的報(bào)告(送審稿)》《中衛(wèi)市20國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告(送審稿)》《中衛(wèi)市2016年全市及市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2017年全市及市本級(jí)財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告(送審稿)》《中衛(wèi)市人大會(huì)工作報(bào)告(送審稿)》《中衛(wèi)市中級(jí)人民法院工作報(bào)告(送審稿)》《中衛(wèi)市人民檢察院工作報(bào)告(送審稿)》《關(guān)于中衛(wèi)市第四屆人民代表大會(huì)代表資格及變動(dòng)情況的審查報(bào)告》。
會(huì)議研究了市政協(xié)黨組《關(guān)于召開(kāi)政協(xié)中衛(wèi)市第四屆委員會(huì)第一次會(huì)議的請(qǐng)示》，審定了《政協(xié)中衛(wèi)市第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告(送審稿)》，研究了市政協(xié)黨組《關(guān)于提請(qǐng)審定中衛(wèi)市政協(xié)2017年協(xié)商工作計(jì)劃(草案)的請(qǐng)示》。
張柱指出，本月底將要召開(kāi)中衛(wèi)市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議及政協(xié)中衛(wèi)市第四屆委員會(huì)第一次會(huì)議，這是全市人民政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。要深入貫徹系列重要講話精神、全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)換屆工作紀(jì)律，依紀(jì)依法按規(guī)定和程序辦事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的會(huì)議氛圍，提供良好的服務(wù)保障，確保把我市兩會(huì)開(kāi)成一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的成功大會(huì)，凝聚出“轉(zhuǎn)型追趕、彎道超車”的強(qiáng)大合力，為加快建設(shè)“四個(gè)中衛(wèi)”、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十
改革發(fā)展是解決問(wèn)題的根本途徑。下面就是本站小編給大家整理的發(fā)展改革工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及全國(guó)、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)市委x屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)更好更快發(fā)展。會(huì)上，x書(shū)記、x市長(zhǎng)還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價(jià)20xx年發(fā)展改革工作。
200x年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進(jìn)的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門及各縣(市、區(qū))的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺(tái)階，增長(zhǎng)14.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長(zhǎng)33%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資305億元，增長(zhǎng)35%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額174億元，增長(zhǎng)16.9%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.8億元，增長(zhǎng)37.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，增長(zhǎng)15.3%;農(nóng)民人均純收入3454元，增長(zhǎng)11%。
(二)決策服務(wù)得到新提升。堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。提交上報(bào)了季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)工作建議，為市委、市政府提出有較強(qiáng)可操作性的對(duì)策建議，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)》并報(bào)市人代會(huì)審議通過(guò)。三是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，前瞻思考、深入調(diào)研，完成《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》等10多篇。
調(diào)研報(bào)告。
得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。
(三)規(guī)劃編制取得新進(jìn)展。組織實(shí)施全市""國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的""循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意;氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，天然氣勘探開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進(jìn)展順利。
(四)項(xiàng)目工作取得新突破。一是千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。在國(guó)家和省上核準(zhǔn)、備案?jìng)€(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有30個(gè)項(xiàng)目被列入全省300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)"四個(gè)一批"重點(diǎn)項(xiàng)目。編制實(shí)施"四個(gè)一批"重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資億元;實(shí)施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資億元。納入省政府目標(biāo)考核的3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.9億元，占年計(jì)劃的134%。三是全力以赴建項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期聯(lián)席會(huì)議制度和月報(bào)制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項(xiàng)目審批"綠色通道"制度》。強(qiáng)化項(xiàng)目稽察，促進(jìn)度、保質(zhì)量。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階，達(dá)到305億元、增長(zhǎng)35%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(五)融資渠道得到新拓展。全力向上爭(zhēng)取，全年共爭(zhēng)取到位中央(國(guó)債)、省預(yù)算內(nèi)資金5億元;被納入""中央、省預(yù)算內(nèi)投資的50個(gè)項(xiàng)目(含打捆項(xiàng)目、不含救災(zāi)項(xiàng)目)，總投資32.5億元，其中預(yù)計(jì)中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計(jì)到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申報(bào)貸款項(xiàng)目65個(gè)、總投資78.5億元，申貸金額33.5億元,已落實(shí)11億元。有效引導(dǎo)社會(huì)資金，通過(guò)招商引資，xx公司投入3億元建設(shè)市垃圾處理廠。
(六)節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性。
工作方案。
強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)節(jié)能減排初見(jiàn)成效。預(yù)計(jì)全市萬(wàn)元gdp能耗下降4.02%二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減23865噸、4633噸。
(七)親民為民得到新推進(jìn)。堅(jiān)持傾情為民辦實(shí)事、解難事。一是深入實(shí)施"十大惠民行動(dòng)"，共爭(zhēng)取到位"十大惠民行動(dòng)"項(xiàng)目資金2億元，由我委牽頭實(shí)施的8項(xiàng)工作都圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，爭(zhēng)取到位災(zāi)后重建資金3000萬(wàn)元，并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬(wàn)元。三是扎實(shí)抓好定點(diǎn)扶貧，共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭(zhēng)取資金60多萬(wàn)元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。同時(shí)，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。
(八)機(jī)關(guān)建設(shè)得到新加強(qiáng)。按照"強(qiáng)化管理年"活動(dòng)的要求，結(jié)合我委實(shí)際，堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手，以班子隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，傾力打造"六型機(jī)關(guān)"，有力地促進(jìn)了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對(duì)外形象大改善。
盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績(jī)，但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控的把握不夠，決策服務(wù)的前瞻性、主動(dòng)性不強(qiáng)，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮;二是項(xiàng)目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)崱⑿Ч粔蚝?三是個(gè)別科室、個(gè)別地方和個(gè)別人仍然存在著作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高等問(wèn)題，服務(wù)對(duì)象滿意度不夠高，影響機(jī)關(guān)形象。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)解決。
成績(jī)來(lái)之不易，奮斗飽含艱辛?；仡欉^(guò)去的工作，總結(jié)取得的成績(jī)，我們深深地體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅(jiān)持"五個(gè)善于"：
--要善于想大事、謀全局，及時(shí)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題。去年下半年，天然氣和成品油價(jià)格調(diào)整后，我們及時(shí)調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》上報(bào)，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調(diào)價(jià)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，及時(shí)捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，才能為黨委、政府提出可操作性較強(qiáng)的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主動(dòng)。
--要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點(diǎn)。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。我們必須學(xué)會(huì)"彈鋼琴"，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點(diǎn)。去年，正是因?yàn)槿邪l(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。
--要善于把握，以謀劃早、行動(dòng)快搶抓發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇難得，稍縱即逝。正是因?yàn)樵谔烊粴赓Y源勘探開(kāi)發(fā)初期，我們就及時(shí)掌握、跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項(xiàng)目、全力爭(zhēng)取、全速推進(jìn)，才能在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機(jī)，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。
--要善于探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)改工作的對(duì)象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目為主向爭(zhēng)取政策與爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目并重、爭(zhēng)取政策為主轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)工作機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，順應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造新機(jī)制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。
--要善于抓落實(shí)，在工作的組織實(shí)施上下功夫。作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實(shí)施。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實(shí)擺到突出位置，將重點(diǎn)項(xiàng)目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人頭，不斷強(qiáng)化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了"項(xiàng)目興市"戰(zhàn)略的深入實(shí)施。一年來(lái)，正是因?yàn)槲覀儾粩鄰?qiáng)化狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，不僅提高了重點(diǎn)工作的實(shí)施效果，而且增強(qiáng)了在今后工作中狠抓落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。
二、把握趨勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定做好今年發(fā)展改革工作的信心。
200x年，是全面貫徹黨的xx大精神、落實(shí)省委九屆x次全會(huì)、市委x屆x次全會(huì)部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于推進(jìn)我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢(shì)，明確目標(biāo)要求。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面，我市發(fā)展面臨難得機(jī)遇、具備有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，有利于在擴(kuò)大開(kāi)放中尋求新的突破;中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機(jī)遇后發(fā)趕超;國(guó)家開(kāi)工建設(shè)以為起點(diǎn)的""工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展;省委、省政府高度重視發(fā)展，并把化工基地納入全省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來(lái)，我們依托資源開(kāi)發(fā)，上馬了一批大項(xiàng)目，為全市跨越發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是市委x屆x次全會(huì)確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市"人均生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入"等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是最大的問(wèn)題。三是競(jìng)爭(zhēng)中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，可謂"標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至"，面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從經(jīng)濟(jì)總量上看，、近年來(lái)保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大;、發(fā)展不斷加速，大有后來(lái)居上之勢(shì)。三是前進(jìn)中的困難。"人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)"是我們最大的市情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在"經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長(zhǎng)質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，社會(huì)穩(wěn)定壓力大"等突出矛盾和問(wèn)題?？傊?，我們既要正視問(wèn)題，時(shí)刻保持清醒頭腦，更要看到機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而進(jìn)，推動(dòng)又好又快發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。市委x屆x次全會(huì)明確提出，200x年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，全面落實(shí)省委x屆x次全會(huì)部署，深入推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深化改革開(kāi)放，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議。根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大指標(biāo)安排如下：
--經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確保12%、力爭(zhēng)13%以上。這樣安排主要是考慮到：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為12%既與我市規(guī)劃相一致，也是在全省"保五爭(zhēng)四"的現(xiàn)實(shí)需要;確定13%以上的力爭(zhēng)目標(biāo)、總量達(dá)到593億元，更加體現(xiàn)目標(biāo)的積極性和加快發(fā)展的導(dǎo)向性，有利于實(shí)現(xiàn)"三步走"的目標(biāo)。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，通過(guò)努力，我市經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè)100億元臺(tái)階、突破600億元大關(guān)完全可以實(shí)現(xiàn)。二是確定12%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，比20xx年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低一些，有利于引導(dǎo)各地各部門把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生上來(lái)。同時(shí)，與gdp總量指標(biāo)相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)確保14%、力爭(zhēng)15%以上。
--質(zhì)量效益指標(biāo)。每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上。
--民生民本指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)確保8%、力爭(zhēng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于去年實(shí)際漲幅，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。
三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。
市委二屆十次全會(huì)和縣(市、區(qū))長(zhǎng)會(huì)議明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，在推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越中實(shí)現(xiàn)更大作為。
(一)積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著力把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。今年，中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。對(duì)而言，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇。我們必須把握宏觀調(diào)控"有保有壓，區(qū)別對(duì)待"的基本特點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一是在穩(wěn)健的財(cái)政政策中抓機(jī)遇。穩(wěn)健財(cái)政政策的核心是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，國(guó)家財(cái)政投入將更多地向三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。我們必須搶抓機(jī)遇，打好老區(qū)、資源等特色牌，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加大向上匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金，助推跨越發(fā)展。二是在從緊的貨幣政策中抓機(jī)遇。"融資難"一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根，嚴(yán)控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。這既進(jìn)一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項(xiàng)目融資提供了空間。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺(tái)、拓寬融資渠道，著力破除"融資難"。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機(jī)遇。由于國(guó)家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻，嚴(yán)控新開(kāi)工項(xiàng)目，建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將部分鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項(xiàng)目的審批立項(xiàng)帶來(lái)較大影響，進(jìn)而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長(zhǎng)。我們要瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，努力將趨緊產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，保持投資適度增長(zhǎng)，推動(dòng)跨越發(fā)展。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。要切實(shí)抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、有序發(fā)展。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、20xx年-20xx年重大項(xiàng)目等規(guī)劃編制評(píng)審的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭(zhēng)將我市更多的區(qū)域納入重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入規(guī)劃。協(xié)助做好《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《xx市城市總體規(guī)劃》報(bào)批工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細(xì)化為項(xiàng)目。三是認(rèn)真組織實(shí)施""規(guī)劃綱要，強(qiáng)化綱要的總體指導(dǎo)作用，推進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有機(jī)銜接，并切實(shí)做好綱要的中期評(píng)估調(diào)整。
(三)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化這條主線，加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是依托資源轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開(kāi)發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機(jī)電六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的培育，大力扶持發(fā)展33戶成長(zhǎng)型企業(yè)。同時(shí)，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)與大企業(yè)協(xié)作配套。三是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快xx市天化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務(wù)能力。搞好等特色工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加大招商力度，盡快形成規(guī)模。堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，重點(diǎn)支持藥業(yè)泵業(yè)、印染等企業(yè)退城進(jìn)郊入園。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施好"萬(wàn)村千鄉(xiāng)"和"雙百"工程，重點(diǎn)抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場(chǎng)以及綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和物資供應(yīng)中心建設(shè)。加快、山、山、峽、山、山等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地、各相關(guān)部門要及早謀劃，增添措施，明確責(zé)任，精心組織，確保一季度完成gdp100億元、增長(zhǎng)13.5%，實(shí)現(xiàn)"開(kāi)門紅"。
(四)重抓項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。我市屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。就我市而言，抓發(fā)展就是抓投資，抓投資重點(diǎn)是抓項(xiàng)目，抓好了項(xiàng)目，就是抓住了發(fā)展的"牛鼻子"。一是要突出重點(diǎn)編項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、"三農(nóng)"、西部大開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善民生等編制一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，做深做細(xì)前期工作，提高項(xiàng)目成熟度。二是要?jiǎng)?chuàng)新觀念爭(zhēng)項(xiàng)目。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，變"政策出臺(tái)后再謀劃項(xiàng)目"為"超前謀劃項(xiàng)目"，搶抓機(jī)遇，力求快人一步;增強(qiáng)靈活運(yùn)作項(xiàng)目的觀念，變"先有實(shí)施業(yè)主后立項(xiàng)"為"先立項(xiàng)后招實(shí)施業(yè)主"，變"看似不可能的項(xiàng)目"為"現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目"，努力向上爭(zhēng)取審批、核準(zhǔn)、備案更多的大項(xiàng)目。三是全力以赴建項(xiàng)目。編制和實(shí)施好20xx年全市"四個(gè)一批"重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，按照"在建項(xiàng)目抓投竣工，新建項(xiàng)目抓開(kāi)工，前期項(xiàng)目抓立項(xiàng)"的要求，啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。確保石化和xx大化肥、能源天然氣綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)二甲醚等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工、中以及等精細(xì)化工項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、支撐大發(fā)展。四是協(xié)調(diào)服務(wù)促項(xiàng)目。切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，強(qiáng)化監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高項(xiàng)目投資效益，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上、突破400億元。
(五)拓寬融資渠道，著力集聚發(fā)展資金。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一"老大難"。一是努力向上爭(zhēng)。吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)上級(jí)資金投向，重點(diǎn)圍繞三農(nóng)、社會(huì)發(fā)展、西部、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)及完善社會(huì)保障體系等五方面，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，并整合政府性投資資金，集中力量辦大事。二是積極向外引。通過(guò)招商引資、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移籌措資金。三是協(xié)調(diào)銀行貸。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭(zhēng)取信貸支持，擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。四是激活民間投。采用bot、股份制等多種方式，廣泛吸納社會(huì)資金和外來(lái)資本。五是資本市場(chǎng)融。抓住省政府出臺(tái)《加大企業(yè)直接融資力度，加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的意見(jiàn)》(x府發(fā)[20xx]56號(hào))、多渠道提高企業(yè)直接融資比重的機(jī)遇，通過(guò)探索發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金和支持有條件的企業(yè)上市等多種方式，努力拓寬直接融資渠道。
(六)推進(jìn)改革開(kāi)放，著力激發(fā)發(fā)展活力。改革開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，縱深推進(jìn)改革，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。改革是發(fā)展的動(dòng)力。在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、要素資源市場(chǎng)化配置改革和加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時(shí)，要突出抓好兩個(gè)試點(diǎn)：積極抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子;扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。另一方面，充分?jǐn)U大開(kāi)放，強(qiáng)化區(qū)域合作。要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移周期和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，深入分析我市的資源、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開(kāi)展以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商活動(dòng)，重點(diǎn)抓好天然氣能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作，把我市建成國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，確保全年招商引資到位資金150億元以上。要立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與xx地區(qū)和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，借勢(shì)、借力發(fā)展。
(七)強(qiáng)推節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。節(jié)能和減排是兩大約束性指標(biāo)，我們要制定落實(shí)《20xx年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能減排的重要抓手，按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)劣汰的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入"全國(guó)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)"的和電廠完成節(jié)能目標(biāo)。三是要繼續(xù)加大流域污染治理，限期治理重點(diǎn)污染企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加快全市17個(gè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早日建成投入使用。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格土地管理，從嚴(yán)控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)。
(八)注重宏觀把握，著力優(yōu)化決策服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國(guó)家投資方向和鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)，用好用足國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的政策，及時(shí)提出政策建議。二是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。按季度做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，并提出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。三是搞好綜合平衡，編制好20xx年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，經(jīng)人大審議通過(guò)后盡快下達(dá)執(zhí)行，并加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時(shí)提出對(duì)策建議。四是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。圍繞市委二屆十次全會(huì)所確定的全市總體發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)"項(xiàng)目支撐"、"工業(yè)強(qiáng)市"戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問(wèn)題的研究，力求通過(guò)重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局工作。
(九)注重改善民生，著力構(gòu)建和諧。一是認(rèn)真實(shí)施"八大民生工程"。今年，市委、市政府將深入推進(jìn)"十大惠民行動(dòng)"和就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達(dá)、環(huán)境治理"八大民生工程"，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要積極參與，注重實(shí)效，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快"xx市文化藝術(shù)中心"、"青少年活動(dòng)中心"建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通、基層文化館(站)、圖書(shū)室等面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。繼續(xù)抓好定點(diǎn)扶貧工作，增強(qiáng)幫扶村的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)以工代賑工作，建設(shè)以工代賑新農(nóng)村示范片x個(gè)、項(xiàng)目示范村x個(gè)。切實(shí)抓好移民拆遷安置和后期扶持工作。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，爭(zhēng)做推動(dòng)跨越發(fā)展的表率。
貫徹市委二屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)跨越發(fā)展，發(fā)改委系統(tǒng)必須勇做先行軍。這就要求我們加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的一流優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)做"六個(gè)表率"，為打造xx地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的貢獻(xiàn)!
(一)爭(zhēng)做學(xué)習(xí)研究的表率。要加快建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，著力提高發(fā)展改革工作能力和水平。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀;加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能學(xué)習(xí)，提高工作質(zhì)量和效率。要堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真思考發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工作措施，以工作措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)爭(zhēng)做服務(wù)全局的表率。發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞"突出一條主線、加速三化進(jìn)程、推進(jìn)四大戰(zhàn)略"的基本思路，在更大范圍謀求發(fā)展，在更大空間推動(dòng)跨越。我們要謀大事、議大事、抓大事，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些，想得更深一些，將我市發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)去考慮，納入全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局去把握。要推進(jìn)""規(guī)劃中期調(diào)整，配合省上做好主體功能區(qū)、城市群等重點(diǎn)規(guī)劃編制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局，著力打造"一樞紐、兩中心、三基地"，努力形成發(fā)展新格局。
(三)爭(zhēng)做推動(dòng)跨越的表率。要把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為當(dāng)前發(fā)展改革的首要任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)市情，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別要化節(jié)能減排任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、對(duì)外開(kāi)放水平不高、民生民本亟待改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面的壓力為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量，形成發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
(四)爭(zhēng)做開(kāi)拓創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)改部門首先應(yīng)該把自己從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方式方法，善于用發(fā)展的觀念分析前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)、用創(chuàng)新的思路解決深層次的矛盾和問(wèn)題、用市場(chǎng)的手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、用進(jìn)取的精神開(kāi)拓發(fā)展的新路子和新局面，為推動(dòng)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。要推進(jìn)改革創(chuàng)新，不僅在審批制度上改革，在規(guī)劃體制、項(xiàng)目管理體制、招投標(biāo)體制、信息披露和咨詢服務(wù)等方面也要?jiǎng)?chuàng)新，以全局和戰(zhàn)略的眼光來(lái)謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作，力爭(zhēng)在發(fā)展改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。
(五)爭(zhēng)做實(shí)干興市的表率。今年是"政府工作質(zhì)量年"，我們要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，完善工作措施，千方百計(jì)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要倡導(dǎo)真抓、崇尚實(shí)干，講真話、干實(shí)事、求實(shí)效，做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。要把工作重心轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到編制大規(guī)劃、提出大思路、制定大政策上來(lái)，為黨委、政府決策提供更優(yōu)的智力服務(wù);轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高人民生活水平的項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
(六)爭(zhēng)做依法行政的表率。要增強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，把依法執(zhí)政、依法行政的理念貫穿到發(fā)展改革的各個(gè)方面。要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推動(dòng)"五五"普法進(jìn)程，貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆ㄖ朴^念。要認(rèn)真理順執(zhí)法關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，梳理執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序、時(shí)限。要堅(jiān)持廉潔從政，完善。
規(guī)章制度。
對(duì)項(xiàng)目審批、資金安排、招投標(biāo)、重大項(xiàng)目稽察等方面實(shí)行陽(yáng)光政策推進(jìn)陽(yáng)光作業(yè)有效預(yù)防腐敗。
同志們，新起點(diǎn)、新目標(biāo)，賦予發(fā)展改革系統(tǒng)新的光榮使命。我們要緊緊圍繞市委x屆x全會(huì)的決策部署，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越、再譜改革新篇章!
今天這個(gè)會(huì)議，是市委、市政府今年召開(kāi)的第一個(gè)專項(xiàng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是抓緊貫徹市委二屆七次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高度重視項(xiàng)目投資工作，早動(dòng)手、早落實(shí)、早見(jiàn)效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實(shí)推進(jìn)，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作緊迫感。
剛剛過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)和明顯進(jìn)步的一年，經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，工業(yè)發(fā)展明顯加快，城市建設(shè)明顯加快，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，關(guān)鍵是我們加大了項(xiàng)目建設(shè)力度，加大了投資拉動(dòng)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是投資保持較高增幅，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)51。4%，增幅位居全省第二位，高于20xx年25個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目落地取得較大突破，壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投資20xx萬(wàn)元以上的市重點(diǎn)管理項(xiàng)目186個(gè)，增長(zhǎng)134。6%。三是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)較快進(jìn)展，改善了發(fā)展條件。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項(xiàng)目11個(gè)，5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全年擴(kuò)區(qū)10平方公里。
成績(jī)固然可喜，但這只是低基數(shù)的高增長(zhǎng)、低基礎(chǔ)的快發(fā)展。我們必須清醒地看到，項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是投資總量太小。去年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數(shù)第二的阜陽(yáng)市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足。預(yù)計(jì)去年工業(yè)項(xiàng)目完成投資61。8億元，比上年同期增長(zhǎng)23。8%，遠(yuǎn)低于全部投資的增幅;今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資56。5億元，也僅占全部重點(diǎn)項(xiàng)目投資的40%;謀劃項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目不足50%。三是大項(xiàng)目不多。列入省"861"行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后。全市園區(qū)開(kāi)發(fā)總面積不到30平方公里，規(guī)模工業(yè)增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產(chǎn)投資28。8億元，占全市的16。5%。
今年市委、市政府提出的總目標(biāo)是：確保快速增長(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，靠什么?靠擴(kuò)大消費(fèi)，靠增加出口，都是有限的，都不現(xiàn)實(shí)，主要還是靠多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)此，大家一定要清醒，一定要充分認(rèn)識(shí)投資和項(xiàng)目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)分奪秒建設(shè)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。
二、理清思路，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。
第一，向上級(jí)要投資、要項(xiàng)目。20xx年國(guó)家新增投資預(yù)計(jì)安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭(zhēng)取更多支持;省委、省政府加大對(duì)皖北發(fā)展扶持力度，更為我們爭(zhēng)取支持提供了條件。在全國(guó)、全省的大盤子、大蛋糕中，我們能切多少，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目水平、工作力度。各級(jí)各部門一定要緊盯國(guó)家的投資動(dòng)向和重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要見(jiàn)事早、行動(dòng)快，在掌握市情的基礎(chǔ)上，吃透上情，找到我市重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接點(diǎn)，時(shí)刻保持與上級(jí)的密切聯(lián)系，帶著項(xiàng)目跑，帶著感情爭(zhēng)，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動(dòng)去匯報(bào)，不厭其煩去爭(zhēng)取，把"可能"變?yōu)?現(xiàn)實(shí)"，把更多的紙上項(xiàng)目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y。當(dāng)前正是國(guó)家、省有關(guān)部門定投資、排項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，省"兩會(huì)"也日益臨近，各地各有關(guān)部門要快速出擊、快速銜接，力爭(zhēng)多上、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。
第二，向客商要投資、要項(xiàng)目。國(guó)家投資講宏觀調(diào)控、講整體布局，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報(bào)。招商引資是我們最可主動(dòng)作為的重要途徑，也是我們確?？焖僭鲩L(zhǎng)、力求爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，牢固樹(shù)立算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)放共贏意識(shí)，尤其對(duì)好企業(yè)、好項(xiàng)目，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破框框，一企一策，特事特辦，陽(yáng)光操作，大膽引進(jìn)。要排定招商目標(biāo)，掌握投資意向，帶著有市場(chǎng)分析、有環(huán)境評(píng)估、有效益測(cè)算的項(xiàng)目，以利動(dòng)心，以誠(chéng)感人，爭(zhēng)取招大商、招好商。市四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商中心、三個(gè)招商分局，要抓緊到位啟動(dòng)，迅速進(jìn)入狀態(tài)，各級(jí)各部門都要拿出精干力量專司招商。
第三，向民間要投資、要項(xiàng)目。我市民間資金相對(duì)較多，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家正在起草制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)政策，省里也會(huì)研究制定相關(guān)意見(jiàn)。我們要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資上再出臺(tái)一些含金量高、操作性強(qiáng)的具體措施，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，特別是要在鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破。
第四，向資源要投資、要項(xiàng)目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開(kāi)發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)資源。我市現(xiàn)累計(jì)查明資源儲(chǔ)量43。6億噸，較20xx年增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三對(duì)礦井投產(chǎn)，去年1-11月，我市煤礦合計(jì)投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導(dǎo)致了全市工業(yè)投資的回落。要加快開(kāi)發(fā)，早開(kāi)礦、快開(kāi)礦、開(kāi)大礦，爭(zhēng)取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭(zhēng)取板集電廠盡快通過(guò)批復(fù)，開(kāi)工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，力爭(zhēng)5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，資源基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)穩(wěn)定可靠，發(fā)展?jié)摿薮?。市委、市政府反?fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，但效果不明顯，進(jìn)展不大，主要是因?yàn)轫?xiàng)目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動(dòng)力度不夠。三縣一區(qū)、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等有關(guān)部門要下功夫推進(jìn)，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園，加強(qiáng)引導(dǎo)加工企業(yè)整合，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開(kāi)發(fā)利用依然不夠，比如北關(guān)歷史街區(qū)，大家都說(shuō)好，就是沒(méi)有大的進(jìn)展，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門加大力度，加快推進(jìn)。要著眼建設(shè)"中華藥都·養(yǎng)生××"，大力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加快把好創(chuàng)意項(xiàng)目化，把好資源市場(chǎng)化，加快景點(diǎn)、景區(qū)和配套建設(shè)，加快養(yǎng)生保健、美容健身、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。
第五，向產(chǎn)業(yè)要投資、要項(xiàng)目。要在做大做強(qiáng)企業(yè)中催生新項(xiàng)目，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項(xiàng)目中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)拿出市場(chǎng)、技術(shù)、品牌等，圍繞上下游產(chǎn)品招引大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項(xiàng)目。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。要抓住國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，重點(diǎn)謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥、文化旅游、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我市基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)、潛力大，要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。
第六，向市場(chǎng)潛力要投資、要項(xiàng)目。我市人口多，消費(fèi)大，利于凝聚人氣，利于做大市場(chǎng)。要著眼建設(shè)全國(guó)知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，充分發(fā)揮遠(yuǎn)離大城市、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大、農(nóng)民增收快、市場(chǎng)潛力巨大等比較優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施。
第七，向基礎(chǔ)建設(shè)要投資、要項(xiàng)目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項(xiàng)目，積極推進(jìn)城市擴(kuò)張，加快市南部新區(qū)建設(shè)和××工業(yè)園西擴(kuò)工程，啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè)，加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)105國(guó)道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項(xiàng)目，大力實(shí)施縣城"123"工程，把集鎮(zhèn)當(dāng)作微小城市來(lái)建設(shè)，改變過(guò)去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設(shè)工業(yè)小區(qū)，促進(jìn)商業(yè)繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進(jìn)和新村建設(shè)項(xiàng)目，抓好以村村通、農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項(xiàng)目，加快火車站改造、泗許高速××段建設(shè)，大力推進(jìn)濟(jì)祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運(yùn)專線××段前期工作，積極開(kāi)展引淮濟(jì)渦等項(xiàng)目前期研究。要圍繞民生建設(shè)抓項(xiàng)目，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，加快市醫(yī)院新院、××師專新校、××一中南部新校、市體育館、博物館等項(xiàng)目建設(shè)。
第八，向資本市場(chǎng)要投資、要項(xiàng)目。金融是抓投入、抓項(xiàng)目的環(huán)境和條件，不把金融發(fā)展好，直接影響項(xiàng)目引進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。同時(shí)，要積極幫助企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)融資，扎實(shí)抓好企業(yè)上市融資工作。
三、強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目工作水平。
一要提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。抓經(jīng)濟(jì)不抓項(xiàng)目不行，抓項(xiàng)目不抓前期工作更不行。去年我市集中開(kāi)展了"項(xiàng)目謀劃月"活動(dòng)，全年共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目857個(gè)、總投資1780億元，總量有了較大進(jìn)步，但項(xiàng)目成熟度不高、前期工作推進(jìn)緩慢，完成核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目不到30%，不少項(xiàng)目都是"一張紙"項(xiàng)目。要把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，圍繞向八個(gè)方面要投資的要求，扎實(shí)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、一批新農(nóng)村項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目。
建議書(shū)。
可研報(bào)告編制的質(zhì)量要高，項(xiàng)目條件要符合審批相關(guān)要求，確保我市重大項(xiàng)目拿得出擠得進(jìn)用得上，不斷檔不掉線。今年是""規(guī)劃的編制之年，各級(jí)發(fā)展改革部門要切實(shí)把"確?？焖僭鲩L(zhǎng)力求爭(zhēng)先進(jìn)位"的目標(biāo)要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的研究，用項(xiàng)目來(lái)支撐規(guī)劃用項(xiàng)目來(lái)保證速度用項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)發(fā)展，全面完成""規(guī)劃綱要的起草工作，努力使規(guī)劃編制過(guò)程成為統(tǒng)一思想集中民智凝心聚力的過(guò)程，成為謀劃重大項(xiàng)目制定發(fā)展舉措突破發(fā)展難題的過(guò)程。
二要提高項(xiàng)目承載能力。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好省支持皖北省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進(jìn)市南部新區(qū)和五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造主業(yè)突出、設(shè)施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，工業(yè)組團(tuán)今年要確保10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、30-50個(gè)項(xiàng)目落地;五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴(kuò)區(qū)任務(wù)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個(gè)、相對(duì)集中的工業(yè)聚集點(diǎn)10個(gè)，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%。要抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，抓緊規(guī)劃，大力實(shí)施，積極推進(jìn)，務(wù)求突破。
三要提高項(xiàng)目管理水平。一是要落實(shí)責(zé)任。要把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目量化到具體指標(biāo)、每個(gè)指標(biāo)明確到具體人頭，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干，干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一明確出來(lái)，抓好落實(shí)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)和跟蹤督辦制度;市五個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組和發(fā)改委要隨時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)幫助解決存在問(wèn)題;各地各部門"一把手"要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項(xiàng)目工地去看一看，促成項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。三是要搞好服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，特事特辦，急事急辦，全力服務(wù)。特別要做好項(xiàng)目的核準(zhǔn)報(bào)批服務(wù)，市本級(jí)能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ?、抓緊審批，需要市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，要積極做好相關(guān)工作，力爭(zhēng)早日審批過(guò)關(guān)。四是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)"一票肯定"和"一票否決"制，對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、完不成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，直至"一票否決"。市"兩辦"、效能辦和發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)掌握信息，通報(bào)工作進(jìn)展，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)。
同志們，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，全面完成今年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)的新局面!
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發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十一
1月8日，全區(qū)發(fā)展和改革工作會(huì)議在銀川召開(kāi)。會(huì)議宣讀了自治區(qū)黨委書(shū)記、人大會(huì)主任李建華，自治區(qū)主席咸輝對(duì)發(fā)展和改革工作的批示。自治區(qū)黨委、自治區(qū)副主席張超超出席會(huì)議并講話，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)吳玉才、張樂(lè)琴出席會(huì)議。
李建華、咸輝在批示中充分肯定了過(guò)去一年全區(qū)發(fā)展和改革工作取得的成績(jī)。李建華、咸輝在批示中指出，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，發(fā)展中的困難、矛盾和問(wèn)題較多。希望全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)系列重要講話特別是來(lái)寧視察重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)全區(qū)改革發(fā)展工作再上新臺(tái)階。
李建華、咸輝在批示中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重新常態(tài)下事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度分析制度，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策落實(shí)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持放管結(jié)合、重在服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，加快陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)更多的合作項(xiàng)目落地實(shí)施，不斷提升我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要堅(jiān)持抓好重大民生工程，加大項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)傾斜力度，著力擴(kuò)大公共服務(wù)供給，讓老百姓得到更多實(shí)惠。要按照中央和自治區(qū)全面從嚴(yán)治黨的要求，抓好發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)持改“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造一支講政治守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)善作為、狀態(tài)好激情足的干部隊(duì)伍，為加快“四個(gè)寧夏”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
張超超在深刻分析了當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)后強(qiáng)調(diào)，全區(qū)發(fā)展改革工作要在大謀劃上下功夫，善于把握大勢(shì)，聚焦重大任務(wù)，敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，堅(jiān)持規(guī)律規(guī)則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要在大項(xiàng)目上用狠勁，通過(guò)打造低成本化園區(qū)，降低實(shí)體企業(yè)成本，切實(shí)降低項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用，使項(xiàng)目有收益、企業(yè)有錢賺。要圍繞交通、水利、生態(tài)、環(huán)保、民生和60大慶推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和民生效益。要在大產(chǎn)業(yè)上出實(shí)招，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提振發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特綠色農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。要在大改革上見(jiàn)實(shí)效，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步釋放改革紅利，同時(shí)推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要在大統(tǒng)籌上再用力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合平衡，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
自治區(qū)扶貧辦、銀川市、吳忠市、共享裝備股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上作了交流發(fā)言。
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十二
同志們：
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議_，以及全國(guó)、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)市委x屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)_更好更快發(fā)展。會(huì)上，_、x市長(zhǎng)還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
200x年，是_經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進(jìn)的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門及各縣(市、區(qū))的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺(tái)階，增長(zhǎng)14.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長(zhǎng)33%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資305億元，增長(zhǎng)35%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額174億元，增長(zhǎng)16.9%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.8億元，增長(zhǎng)37.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，增長(zhǎng)15.3%;農(nóng)民人均純收入3454元，增長(zhǎng)11%。
(二)決策服務(wù)得到新提升。堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。提交上報(bào)了季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)工作建議，為市委、市政府提出有較強(qiáng)可操作性的對(duì)策建議，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)》并報(bào)市人代會(huì)審議通過(guò)。三是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，前瞻思考、深入調(diào)研，完成《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣對(duì)_經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》等10多篇調(diào)研報(bào)告，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。
(三)規(guī)劃編制取得新進(jìn)展。組織實(shí)施全市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的_“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成;_經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意;氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，天然氣勘探開(kāi)發(fā)和_產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進(jìn)展順利。
(四)項(xiàng)目工作取得新突破。一是千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。在國(guó)家和省上核準(zhǔn)、備案?jìng)€(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有30個(gè)項(xiàng)目被列入全省300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目。編制實(shí)施“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資億元;實(shí)施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資億元。納入省政府目標(biāo)考核的3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.9億元，占年計(jì)劃的134%。三是全力以赴建項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期聯(lián)席會(huì)議制度和月報(bào)制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”制度》。強(qiáng)化項(xiàng)目稽察，促進(jìn)度、保質(zhì)量。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階，達(dá)到305億元、增長(zhǎng)35%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(五)融資渠道得到新拓展。全力向上爭(zhēng)取，全年共爭(zhēng)取到位中央(國(guó)債)、省預(yù)算內(nèi)資金5億元;被納入“十一五”中央、省預(yù)算內(nèi)投資的50個(gè)項(xiàng)目(含打捆項(xiàng)目、不含救災(zāi)項(xiàng)目)，總投資32.5億元，其中預(yù)計(jì)中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計(jì)到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申報(bào)貸款項(xiàng)目65個(gè)、總投資78.5億元，申貸金額33.5億元,已落實(shí)11億元。有效引導(dǎo)社會(huì)資金，通過(guò)招商引資，_公司投入3億元建設(shè)市垃圾處理廠。
(六)節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，節(jié)能減排初見(jiàn)成效。預(yù)計(jì)全市萬(wàn)元gdp能耗下降4.02%，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減23865噸、4633噸。
(七)親民為民得到新推進(jìn)。堅(jiān)持傾情為民辦實(shí)事、解難事。一是深入實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”，共爭(zhēng)取到位“十大惠民行動(dòng)”項(xiàng)目資金2億元，由我委牽頭實(shí)施的8項(xiàng)工作都圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，爭(zhēng)取到位災(zāi)后重建資金3000萬(wàn)元，并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬(wàn)元。三是扎實(shí)抓好定點(diǎn)扶貧，共為_(kāi)縣_鎮(zhèn)_村爭(zhēng)取資金60多萬(wàn)元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。同時(shí)，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。
(八)機(jī)關(guān)建設(shè)得到新加強(qiáng)。按照“強(qiáng)化管理年”活動(dòng)的要求，結(jié)合我委實(shí)際，堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手，以班子隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，傾力打造“六型機(jī)關(guān)”，有力地促進(jìn)了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對(duì)外形象大改善。
盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績(jī)，但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控的把握不夠，決策服務(wù)的前瞻性、主動(dòng)性不強(qiáng)，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮;二是項(xiàng)目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠?三是個(gè)別科室、個(gè)別地方和個(gè)別人仍然存在著作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高等問(wèn)題，服務(wù)對(duì)象滿意度不夠高，影響機(jī)關(guān)形象。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)解決。
成績(jī)來(lái)之不易，奮斗飽含艱辛?；仡欉^(guò)去的工作，總結(jié)取得的成績(jī)，我們深深地體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅(jiān)持“五個(gè)善于”：
--要善于想大事、謀全局，及時(shí)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題。去年下半年，天然氣和成品油價(jià)格調(diào)整后，我們及時(shí)調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)_經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》上報(bào)，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調(diào)價(jià)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，及時(shí)捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，才能為黨委、政府提出可操作性較強(qiáng)的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主動(dòng)。
--要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點(diǎn)。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。我們必須學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點(diǎn)。去年，正是因?yàn)槿邪l(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。
--要善于把握，以謀劃早、行動(dòng)快搶抓發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇難得，稍縱即逝。正是因?yàn)樵赺天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)初期，我們就及時(shí)掌握、跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項(xiàng)目、全力爭(zhēng)取、全速推進(jìn)，才能在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機(jī)，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。
--要善于探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)改工作的對(duì)象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目為主向爭(zhēng)取政策與爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目并重、爭(zhēng)取政策為主轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)工作機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，順應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造新機(jī)制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。
--要善于抓落實(shí)，在工作的組織實(shí)施上下功夫。作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實(shí)施。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實(shí)擺到突出位置，將重點(diǎn)項(xiàng)目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人頭，不斷強(qiáng)化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了“項(xiàng)目興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。一年來(lái)，正是因?yàn)槲覀儾粩鄰?qiáng)化狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，不僅提高了重點(diǎn)工作的實(shí)施效果，而且增強(qiáng)了在今后工作中狠抓落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。
二、把握趨勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定做好今年發(fā)展改革工作的信心。
200x年，是全面貫徹黨的十七大精神、落實(shí)省委九屆x次全會(huì)、市委x屆x次全會(huì)部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于推進(jìn)我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢(shì)，明確目標(biāo)要求。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面，我市發(fā)展面臨難得機(jī)遇、具備有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，有利于_在擴(kuò)大開(kāi)放中尋求新的突破;中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機(jī)遇后發(fā)趕超;國(guó)家開(kāi)工建設(shè)以_為起點(diǎn)的“_”工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展;省委、省政府高度重視_發(fā)展，并把_化工基地納入全省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來(lái)，我們依托資源開(kāi)發(fā)，上馬了一批大項(xiàng)目，為全市跨越發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是市委x屆x次全會(huì)確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市“人均生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是_最大的問(wèn)題。三是競(jìng)爭(zhēng)中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，_可謂“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至”，面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從經(jīng)濟(jì)總量上看，近年來(lái)保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大;_、_、__的發(fā)展不斷加速，大有后來(lái)居上之勢(shì)。三是前進(jìn)中的困難?！叭丝诙?、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”是我們最大的市情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在“經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長(zhǎng)質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，社會(huì)穩(wěn)定壓力大”等突出矛盾和問(wèn)題?？傊覀兗纫晢?wèn)題，時(shí)刻保持清醒頭腦，更要看到機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而進(jìn)，推動(dòng)_又好又快發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。市委x屆x次全會(huì)明確提出，200x年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省委x屆x次全會(huì)部署，深入推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深化改革開(kāi)放，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議。根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大指標(biāo)安排如下：
--經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確保12%、力爭(zhēng)13%以上。這樣安排主要是考慮到：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為12%既與我市十一五規(guī)劃相一致，也是在全省“保五爭(zhēng)四”的現(xiàn)實(shí)需要;確定13%以上的力爭(zhēng)目標(biāo)、總量達(dá)到593億元，更加體現(xiàn)目標(biāo)的積極性和加快發(fā)展的導(dǎo)向性，有利于實(shí)現(xiàn)“三步走”的目標(biāo)。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，通過(guò)努力，我市經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè)100億元臺(tái)階、突破600億元大關(guān)完全可以實(shí)現(xiàn)。二是確定12%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，比20_年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低一些，有利于引導(dǎo)各地各部門把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生上來(lái)。同時(shí)，與gdp總量指標(biāo)相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)確保14%、力爭(zhēng)15%以上。
--質(zhì)量效益指標(biāo)。每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上。
--民生民本指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)確保8%、力爭(zhēng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于去年實(shí)際漲幅，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。
三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。
市委二屆十次全會(huì)和縣(市、區(qū))長(zhǎng)會(huì)議明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，在推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越中實(shí)現(xiàn)更大作為。
(一)積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著力把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。今年，中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。對(duì)_而言，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇。我們必須把握宏觀調(diào)控“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的基本特點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一是在穩(wěn)健的財(cái)政政策中抓機(jī)遇。穩(wěn)健財(cái)政政策的核心是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，國(guó)家財(cái)政投入將更多地向三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。我們必須搶抓機(jī)遇，打好老區(qū)、資源等特色牌，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加大向上匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金，助推跨越發(fā)展。二是在從緊的貨幣政策中抓機(jī)遇?！叭谫Y難”一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根，嚴(yán)控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。這既進(jìn)一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項(xiàng)目融資提供了空間。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺(tái)、拓寬融資渠道，著力破除“融資難”。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機(jī)遇。由于國(guó)家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻，嚴(yán)控新開(kāi)工項(xiàng)目，建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將部分鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項(xiàng)目的審批立項(xiàng)帶來(lái)較大影響，進(jìn)而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長(zhǎng)。我們要瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，努力將趨緊產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，保持投資適度增長(zhǎng)，推動(dòng)跨越發(fā)展。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。要切實(shí)抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、有序發(fā)展。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、20_年-20_年重大項(xiàng)目等規(guī)劃編制評(píng)審的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、_經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭(zhēng)將我市更多的區(qū)域納入重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入規(guī)劃。協(xié)助做好《_城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《_市城市總體規(guī)劃》報(bào)批工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細(xì)化為項(xiàng)目。三是認(rèn)真組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)化綱要的總體指導(dǎo)作用，推進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有機(jī)銜接，并切實(shí)做好綱要的中期評(píng)估調(diào)整。
(三)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化這條主線，加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是依托資源轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展_化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開(kāi)發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機(jī)電六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的培育，大力扶持發(fā)展33戶成長(zhǎng)型企業(yè)。同時(shí)，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)與大企業(yè)協(xié)作配套。三是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快_市天_化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和_產(chǎn)業(yè)區(qū)、_工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務(wù)能力。搞好__x等特色工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加大招商力度，盡快形成規(guī)模。堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，重點(diǎn)支持_藥業(yè)_泵業(yè)、_印染等企業(yè)退城進(jìn)郊入園。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程，重點(diǎn)抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場(chǎng)以及_綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和_物資供應(yīng)中心建設(shè)。加快_、_山、_山、_峽、_山、_山等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地、各相關(guān)部門要及早謀劃，增添措施，明確責(zé)任，精心組織，確保一季度完成gdp100億元、增長(zhǎng)13.5%，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。
(四)重抓項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。我市屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。就我市而言，抓發(fā)展就是抓投資，抓投資重點(diǎn)是抓項(xiàng)目，抓好了項(xiàng)目，就是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。一是要突出重點(diǎn)編項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”、西部大開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善民生等編制一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，做深做細(xì)前期工作，提高項(xiàng)目成熟度。二是要?jiǎng)?chuàng)新觀念爭(zhēng)項(xiàng)目。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，變“政策出臺(tái)后再謀劃項(xiàng)目”為“超前謀劃項(xiàng)目”，搶抓機(jī)遇，力求快人一步;增強(qiáng)靈活運(yùn)作項(xiàng)目的觀念，變“先有實(shí)施業(yè)主后立項(xiàng)”為“先立項(xiàng)后招實(shí)施業(yè)主”，變“看似不可能的項(xiàng)目”為“現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目”，努力向上爭(zhēng)取審批、核準(zhǔn)、備案更多的大項(xiàng)目。三是全力以赴建項(xiàng)目。編制和實(shí)施好20_年全市“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，按照“在建項(xiàng)目抓投竣工，新建項(xiàng)目抓開(kāi)工，前期項(xiàng)目抓立項(xiàng)”的要求，啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。確保_石化和_大化肥、_能源天然氣綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)_二甲醚等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工_、中_以及_等精細(xì)化工項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、支撐大發(fā)展。四是協(xié)調(diào)服務(wù)促項(xiàng)目。切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，強(qiáng)化監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高項(xiàng)目投資效益，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上、突破400億元。
(五)拓寬融資渠道，著力集聚發(fā)展資金。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一“老大難”。一是努力向上爭(zhēng)。吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)上級(jí)資金投向，重點(diǎn)圍繞三農(nóng)、社會(huì)發(fā)展、西部、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)及完善社會(huì)保障體系等五方面，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，并整合政府性投資資金，集中力量辦大事。二是積極向外引。通過(guò)招商引資、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移籌措資金。三是協(xié)調(diào)銀行貸。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭(zhēng)取信貸支持，擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。四是激活民間投。采用bot、股份制等多種方式，廣泛吸納社會(huì)資金和外來(lái)資本。五是資本市場(chǎng)融。抓住省政府出臺(tái)《加大企業(yè)直接融資力度，加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的意見(jiàn)》(x府發(fā)[20_]56號(hào))、多渠道提高企業(yè)直接融資比重的機(jī)遇，通過(guò)探索發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金和支持有條件的企業(yè)上市等多種方式，努力拓寬直接融資渠道。
(六)推進(jìn)改革開(kāi)放，著力激發(fā)發(fā)展活力。改革開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，縱深推進(jìn)改革，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。改革是發(fā)展的動(dòng)力。在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、要素資源市場(chǎng)化配置改革和加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時(shí)，要突出抓好兩個(gè)試點(diǎn)：積極抓好_x統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子;扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。另一方面，充分?jǐn)U大開(kāi)放，強(qiáng)化區(qū)域合作。要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移周期和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，深入分析我市的資源、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開(kāi)展以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商活動(dòng)，重點(diǎn)抓好天然氣能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作，把我市建成國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，確保全年招商引資到位資金150億元以上。要立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入_經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與_地區(qū)和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，借勢(shì)、借力發(fā)展。
(七)強(qiáng)推節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。節(jié)能和減排是兩大約束性指標(biāo)，我們要制定落實(shí)《20_年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能減排的重要抓手，按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)劣汰的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入“全國(guó)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的_和_電廠完成節(jié)能目標(biāo)。三是要繼續(xù)加大流域污染治理，限期治理重點(diǎn)污染企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加快全市17個(gè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早日建成投入使用。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格土地管理，從嚴(yán)控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)。
(八)注重宏觀把握，著力優(yōu)化決策服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國(guó)家投資方向和鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)，用好用足國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的政策，及時(shí)提出政策建議。二是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。按季度做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，并提出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。三是搞好綜合平衡，編制好20_年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，經(jīng)人大審議通過(guò)后盡快下達(dá)執(zhí)行，并加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時(shí)提出對(duì)策建議。四是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。圍繞市委二屆十次全會(huì)所確定的全市總體發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)“項(xiàng)目支撐”、“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問(wèn)題的研究，力求通過(guò)重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局工作。
(九)注重改善民生，著力構(gòu)建和諧_。一是認(rèn)真實(shí)施“八大民生工程”。今年，市委、市政府將深入推進(jìn)“十大惠民行動(dòng)”和就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達(dá)、環(huán)境治理“八大民生工程”，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要積極參與，注重實(shí)效，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快“_市文化藝術(shù)中心”、“青少年活動(dòng)中心”建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通、基層文化館(站)、圖書(shū)室等面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。繼續(xù)抓好定點(diǎn)扶貧工作，增強(qiáng)幫扶村的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)以工代賑工作，建設(shè)以工代賑新農(nóng)村示范片x個(gè)、項(xiàng)目示范村x個(gè)。切實(shí)抓好移民拆遷安置和后期扶持工作。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，爭(zhēng)做推動(dòng)跨越發(fā)展的表率。
貫徹市委二屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)跨越發(fā)展，發(fā)改委系統(tǒng)必須勇做先行軍。這就要求我們加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的一流優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)做“六個(gè)表率”，為打造_地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的貢獻(xiàn)!
(一)爭(zhēng)做學(xué)習(xí)研究的表率。要加快建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，著力提高發(fā)展改革工作能力和水平。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀;加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能學(xué)習(xí)，提高工作質(zhì)量和效率。要堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真思考發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工作措施，以工作措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)爭(zhēng)做服務(wù)全局的表率。發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞“突出一條主線、加速三化進(jìn)程、推進(jìn)四大戰(zhàn)略”的基本思路，在更大范圍謀求發(fā)展，在更大空間推動(dòng)跨越。我們要謀大事、議大事、抓大事，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些，想得更深一些，將我市發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)去考慮，納入全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局去把握。要推進(jìn)“十一五”規(guī)劃中期調(diào)整，配合省上做好主體功能區(qū)、城市群等重點(diǎn)規(guī)劃編制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局，著力打造“一樞紐、兩中心、三基地”，努力形成發(fā)展新格局。
(三)爭(zhēng)做推動(dòng)跨越的表率。要把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為當(dāng)前發(fā)展改革的首要任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)市情，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別要化節(jié)能減排任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、對(duì)外開(kāi)放水平不高、民生民本亟待改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面的壓力為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量，形成發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
(四)爭(zhēng)做開(kāi)拓創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)改部門首先應(yīng)該把自己從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方式方法，善于用發(fā)展的觀念分析前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)、用創(chuàng)新的思路解決深層次的矛盾和問(wèn)題、用市場(chǎng)的手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、用進(jìn)取的精神開(kāi)拓發(fā)展的新路子和新局面，為推動(dòng)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。要推進(jìn)改革創(chuàng)新，不僅在審批制度上改革，在規(guī)劃體制、項(xiàng)目管理體制、招投標(biāo)體制、信息披露和咨詢服務(wù)等方面也要?jiǎng)?chuàng)新，以全局和戰(zhàn)略的眼光來(lái)謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作，力爭(zhēng)在發(fā)展改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。
(五)爭(zhēng)做實(shí)干興市的表率。今年是“政府工作質(zhì)量年”，我們要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，完善工作措施，千方百計(jì)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要倡導(dǎo)真抓、崇尚實(shí)干，講真話、干實(shí)事、求實(shí)效，做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。要把工作重心轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到編制大規(guī)劃、提出大思路、制定大政策上來(lái)，為黨委、政府決策提供更優(yōu)的智力服務(wù);轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高人民生活水平的項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
(六)爭(zhēng)做依法行政的表率。要增強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，把依法執(zhí)政、依法行政的理念貫穿到發(fā)展改革的各個(gè)方面。要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推動(dòng)“五五”普法進(jìn)程，貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆ㄖ朴^念。要認(rèn)真理順執(zhí)法關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，梳理執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序、時(shí)限。要堅(jiān)持廉潔從政，完善規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目審批、資金安排、招投標(biāo)、重大項(xiàng)目稽察等方面實(shí)行陽(yáng)光政策，推進(jìn)陽(yáng)光作業(yè)，有效預(yù)防腐敗。
同志們，新起點(diǎn)、新目標(biāo)，賦予發(fā)展改革系統(tǒng)新的光榮使命。我們要緊緊圍繞市委x屆x全會(huì)的決策部署，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越、再譜改革新篇章!
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十三
同志們：
一、認(rèn)清形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定20xx年全州發(fā)展改革工作成效。
20xx年，面對(duì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，州委、州政府帶領(lǐng)全州各族人民堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合我州實(shí)際，及時(shí)研究出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施，見(jiàn)事早、行動(dòng)快，有效應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全州經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“困難中開(kāi)局，逆境中奮進(jìn)，增速逐步加快，總體趨勢(shì)向好”的良好態(tài)勢(shì)。全州生產(chǎn)總值完成48.41億元,同比增長(zhǎng)13.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40.4億元，增長(zhǎng)30.14%，超額完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。其中：貢山完成4.94億元，同比增長(zhǎng)2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長(zhǎng)1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長(zhǎng)33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長(zhǎng)50.4%;項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，投資在5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目前期工作完成審批、核準(zhǔn)10項(xiàng);經(jīng)濟(jì)運(yùn)行釋放的積極信號(hào)日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運(yùn)籌帷幄、果斷決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州上下共同努力奮斗的結(jié)果。一年來(lái)，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項(xiàng)工作取得了明顯成效，有效開(kāi)展“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表委黨組向全州辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問(wèn)候!向一年來(lái)大力支持發(fā)展改革工作的各縣領(lǐng)導(dǎo)、州級(jí)各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!
關(guān)于20xx年全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長(zhǎng)在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復(fù)。總的看，20xx年是形勢(shì)極為復(fù)雜、困難問(wèn)題最多、面臨任務(wù)最為繁重的一年，也是工作最為主動(dòng)扎實(shí)、取得成效最為明顯的一年?；仡櫩偨Y(jié)一年來(lái)的工作，我們有以下幾個(gè)方面的感受和體會(huì)。
發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自本站范文中心:/務(wù)院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，因我州產(chǎn)業(yè)單一，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，州委、州政府多次召開(kāi)會(huì)議，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，創(chuàng)造性地落實(shí)中央實(shí)施的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時(shí)間內(nèi)遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好運(yùn)行，體現(xiàn)了州委、州政府對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，對(duì)復(fù)雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，在上“項(xiàng)目”上做文章，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持。同時(shí)，積極籌備，成功召開(kāi)了省政府加快××發(fā)展專題工作會(huì)議，省委、省政府決定在19個(gè)方面予以支持，有力地促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
(二)堅(jiān)持工作的主動(dòng)性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當(dāng)好州委、政府的參謀和助手。
發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，承擔(dān)著對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀指導(dǎo)管理、綜合平衡、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責(zé)認(rèn)真履行好、把光榮的任務(wù)完成好，必須依據(jù)變化的形勢(shì)，著眼工作的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、敏銳性，才能積極主動(dòng)地把發(fā)展改革工作做好。主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：一是依據(jù)變化發(fā)展的新形勢(shì)，及時(shí)把握國(guó)家和省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一系列重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向，安排部署扎實(shí)，認(rèn)真做好匯報(bào)銜接工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我州的支持。積極組織項(xiàng)目申報(bào)和主動(dòng)匯報(bào)，20xx年四季度以來(lái)共爭(zhēng)取到中央及省投資7億元(擴(kuò)大內(nèi)需新增中央及省級(jí)配套投資5.91億元，正常中央預(yù)算內(nèi)投資0.28億元，省預(yù)算內(nèi)投資0.8億元)。二是加大了對(duì)全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)力度，三月份開(kāi)始，逐月、逐季提供經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告，及時(shí)提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和確保社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)和建議，為州委、政府準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，科學(xué)果斷決策發(fā)揮了重要作用。三是高度重視項(xiàng)目前期工作，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)謀劃項(xiàng)目建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極主動(dòng)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為20xx年乃至今后重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
(三)堅(jiān)持工作的科學(xué)性、全局性，全力促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
過(guò)去的一年，全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府的各項(xiàng)方針和決策部署，圍繞又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從發(fā)展全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的高度，著力研究新問(wèn)題，謀劃新規(guī)劃，破解新矛盾，促進(jìn)新發(fā)展。一是在認(rèn)真對(duì)“”進(jìn)行終期預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了“”發(fā)展規(guī)劃。二是積極配合省發(fā)改委推進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目集群規(guī)劃和橋頭堡規(guī)劃工作，盡可能將我州項(xiàng)目列入省級(jí)規(guī)劃中。三是各類專項(xiàng)規(guī)劃全面啟動(dòng)和實(shí)施。新三年“興邊富民”行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。這些規(guī)劃為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)[更多精彩文章來(lái)自“本站:/”]展提供了重要的指導(dǎo)作用。
(四)堅(jiān)持工作的重點(diǎn)性和主導(dǎo)性，確保中心工作取得新突破。
發(fā)展改革工作涉及方方面面，千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，特別是在應(yīng)對(duì)危機(jī)的復(fù)雜形勢(shì)下，如何圍繞“保增長(zhǎng)”這一經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來(lái)有效地做好發(fā)展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來(lái)，按照州委、州政府的安排部署，發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力，盡全力抓好固定資產(chǎn)投資這項(xiàng)重點(diǎn)工作，千方百計(jì)推進(jìn)一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡職盡責(zé)地解決項(xiàng)目投資建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題，來(lái)帶動(dòng)其它方方面面的工作，在全州各級(jí)各部門的共同努力下，促進(jìn)了投資的持續(xù)較快增長(zhǎng)，圓滿完成省政府下達(dá)我州的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了危機(jī)之年增投資、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的新局面，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。
(五)堅(jiān)持工作務(wù)實(shí)性和實(shí)效性，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
發(fā)展改革工作件件是實(shí)，事事是真，不能有半點(diǎn)的夸夸奇談、表面文章。國(guó)家和省為應(yīng)對(duì)危機(jī)制定了一系列重大政策和措施，發(fā)展改革系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí)，開(kāi)展了以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、推進(jìn)“法制政府”、“責(zé)任政府”、“陽(yáng)光政府”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)多方協(xié)調(diào)和強(qiáng)化監(jiān)管，按照投資政策、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目“三個(gè)百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴(kuò)大內(nèi)需投資185個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，已竣工105項(xiàng)，完成投資10億元，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部得到整改，受到省政府?dāng)U大內(nèi)需檢查組和省發(fā)展改革委的好評(píng)。
(六)堅(jiān)持工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，爭(zhēng)取各方支持，形成全力推進(jìn)發(fā)展改革工作有利局面。
一是及時(shí)主動(dòng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取省發(fā)展改革委的理解、關(guān)心和支持。中央擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃出臺(tái)后，我州發(fā)展改革系統(tǒng)就在較短的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)組織編制上報(bào)了一大批符合國(guó)家要求的項(xiàng)目，為爭(zhēng)取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發(fā)揮職能作用，確保“一擴(kuò)三?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各部門積極與上級(jí)對(duì)口部門溝通匯報(bào)，圍繞中心，服務(wù)大局，開(kāi)展了大量工作，有效地推進(jìn)了各項(xiàng)保增長(zhǎng)工作的順利開(kāi)展。三是高度重視對(duì)各縣的指導(dǎo)和社會(huì)各界的引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮各方積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各縣發(fā)展改革委根據(jù)省、州發(fā)展改革委的指導(dǎo)，埋頭苦干，組織上報(bào)了一批好項(xiàng)目，為我州保持投資較快增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以上幾個(gè)方面既是20xx年發(fā)展改革工作取得成效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也是我們今后進(jìn)一步充分發(fā)揮職能作用，做好發(fā)展改革工作，開(kāi)創(chuàng)工作新局面的總體要求。
二、真抓實(shí)干，迎難而上，全面完成好今年發(fā)展改革的各項(xiàng)任務(wù)。
做好今年的工作，繼續(xù)保持我州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，任務(wù)艱巨，發(fā)展改革工作系統(tǒng)的同志要認(rèn)真落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委六屆六次全會(huì)、州人大九屆六次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好落實(shí)，主要做好以下幾方面的工作。
(一)認(rèn)清形勢(shì)，明確指導(dǎo)思想。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省發(fā)展改革暨固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議明確指出，過(guò)去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為復(fù)雜的一年。做好今年發(fā)展改革的各項(xiàng)工作，必須審時(shí)度勢(shì)，正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢(shì)。結(jié)合我州發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、面臨的困難，20xx年全州發(fā)展改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆八次全會(huì)、州委六屆六次全會(huì)、州人大九屆六次會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分把握國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，打造蘭坪、瀘水兩個(gè)“增長(zhǎng)極”和福貢、貢山兩個(gè)“發(fā)展極”，堅(jiān)持既定的目標(biāo)不動(dòng)搖，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，實(shí)時(shí)完善階段性的工作思路和重點(diǎn)，突出抓生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重培育特色產(chǎn)業(yè)，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放，更加注重推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，迎難而上，真抓實(shí)干，為“”順利開(kāi)局做好充分準(zhǔn)備、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力完成投資目標(biāo)任務(wù)。
20xx年是圓滿完成“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力為“”順利開(kāi)局做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)×ד二次跨越”關(guān)鍵之年。圍繞“三保”加快發(fā)展這一核心任務(wù)，今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全州生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省調(diào)控指標(biāo)以內(nèi)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我州實(shí)際，20xx年共安排主要建設(shè)項(xiàng)目204項(xiàng)，總投資370億元，當(dāng)年計(jì)劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開(kāi)工項(xiàng)目128項(xiàng)，總投資265.17億元，當(dāng)年計(jì)劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項(xiàng)目76項(xiàng)，總投資104.8億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項(xiàng)目38項(xiàng)。上報(bào)中央投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目78項(xiàng)，總投資250.61億元，其中:申請(qǐng)中央補(bǔ)助34.57億元;省補(bǔ)助17.25億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資28.59億元。經(jīng)落實(shí)省上報(bào)國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需”項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資22.78億元，申請(qǐng)投資14.19億元。
1、完成投資目標(biāo)任務(wù)的有利因素。
20xx年總體情況好于去年，我們對(duì)做好今年的工作、完成好今年的目標(biāo)任務(wù)充滿信心。完成今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)具備的有利因素有：一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然存在復(fù)雜多變的因素，但總體上處于逐步復(fù)蘇。二是保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)仍有后勁。中央將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的支持力度，有利于我州積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。去年底以來(lái),國(guó)際鉛鋅市場(chǎng)需求有所加大，價(jià)格回升對(duì)我州礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到正面影響。四是社會(huì)消費(fèi)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)家增加“三農(nóng)”補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補(bǔ)貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍,有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入，加上經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、就業(yè)增加，20xx年居民消費(fèi)能力和消費(fèi)信心將進(jìn)一步提升。五是國(guó)家準(zhǔn)備實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)，這將有力地推進(jìn)我州基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)本文來(lái)源于本站范文中心:/和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。六是省政府加快××發(fā)展專題工作會(huì)議決定支持的政策和項(xiàng)目投資逐步得到落實(shí);獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，全州“扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)修復(fù)、交通通暢、教育資源整合、強(qiáng)基固邊”五大工程全面推進(jìn)。七是瀾滄江水電開(kāi)發(fā)籌建工作已全面啟動(dòng)，將有效支撐投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、完成投資目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下幾方面的工作。
一要加大工作力度，確保在建項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年要重點(diǎn)推進(jìn)劍蘭二級(jí)公路、××六庫(kù)第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網(wǎng)建設(shè)、六庫(kù)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、瀘水工業(yè)園區(qū)、蘭坪縣垃圾處理場(chǎng)、蘭坪縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、蘭坪縣民族中學(xué)、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產(chǎn)線、六庫(kù)垃圾處理場(chǎng)、六庫(kù)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、瀘水縣水泥廠、六庫(kù)新區(qū)自來(lái)水廠、福貢縣城供水管網(wǎng)改造、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路硬化工程、州民族中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金六二級(jí)公路全面竣工，努力形成更多的實(shí)物工程量，確保投資的有效拉動(dòng)。二要全力爭(zhēng)取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善基本公共服務(wù)的有利機(jī)遇，組織申報(bào)一批項(xiàng)目，積極向省發(fā)展改革委匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取得到國(guó)家和省的更大支持。三要認(rèn)真扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大項(xiàng)目前期工作力度，重點(diǎn)開(kāi)展六察滇藏新通道、××民用機(jī)場(chǎng)二級(jí)公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨(dú)龍江公路改造、××民用機(jī)場(chǎng)、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場(chǎng)、貢山縣垃圾處理場(chǎng)、貢山縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等項(xiàng)目的前期工作，并著力推進(jìn)黃木水庫(kù)、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃、××流域生態(tài)及瀾滄江沿岸水土流失治理規(guī)劃工作，積極爭(zhēng)取將我州更多的項(xiàng)目列入全省20xx年“三個(gè)一百”重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目計(jì)劃。四要努力擴(kuò)大社會(huì)投資、市場(chǎng)融資。加強(qiáng)銀政企合作，穩(wěn)定金融對(duì)投資的支持力度。通過(guò)財(cái)政貼息等多種方式，積極引導(dǎo)、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質(zhì)量監(jiān)管。我州的項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，必須高度重視，中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目仍按“三個(gè)百分之百”要求，要繼續(xù)做好相關(guān)工作。六要圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序，認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格檢查、行政事業(yè)收費(fèi)、成本調(diào)查及價(jià)格認(rèn)證工作，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格管理。七要加強(qiáng)信息溝通。這是提高發(fā)展改革工作效率的基本要求。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹(shù)立大局意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)，善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項(xiàng)政策動(dòng)向，了解兄弟州市先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，掌握項(xiàng)目建設(shè)情況和存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)上傳下達(dá)重要經(jīng)濟(jì)信息，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，提高決策的針對(duì)性。并按時(shí)將本區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目情況向上一級(jí)發(fā)改部門反饋。八要切實(shí)抓好以“”規(guī)劃為重點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。20xx年，我州將全面開(kāi)展“”規(guī)劃編制工作，州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)規(guī)劃研究，加大工作力度，全面完成“”規(guī)劃編制任務(wù)。著力組織好“”總體規(guī)劃編制工作，這是20xx年規(guī)劃工作的重中之重，重點(diǎn)要抓好以下工作：在全面總結(jié)“”規(guī)劃執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，深化對(duì)“”重大前期問(wèn)題的研究，對(duì)“”規(guī)劃基本思路要有初步考慮，加強(qiáng)對(duì)重大專題的研究，還要會(huì)同各方面，研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策，形成規(guī)劃綱要框架草案，上報(bào)政府。同時(shí)，組織好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制。
同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。一年之計(jì)在于春，關(guān)鍵在開(kāi)好頭、起好步，全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇，鼓足干勁，銳意進(jìn)取，百尺竿頭更進(jìn)一步，為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十四
同志們：
剛才，對(duì)20xx年項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資、財(cái)稅工作先進(jìn)單位和個(gè)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了表彰;6個(gè)單位就項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅工作做了發(fā)言;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀;立柱縣長(zhǎng)對(duì)去年全縣發(fā)改和財(cái)稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署;會(huì)上還書(shū)面印發(fā)了全縣《20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工程》、《項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》、《成立園區(qū)開(kāi)發(fā)籌建處》等幾個(gè)文件，希望各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
去年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門特別是發(fā)改、財(cái)稅、工促等部門，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、投資管理、組織收入、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是財(cái)政收入突破十億元。躋身全市4個(gè)超十億元縣(市)行列，標(biāo)志著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，站在一個(gè)新起點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全縣各職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，勤奮工作，付出了艱苦努力。二是項(xiàng)目建設(shè)取得豐碩成果。舉行了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，12項(xiàng)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)，鼎星大水泥等一批立縣大項(xiàng)目完工投產(chǎn)，是實(shí)施大項(xiàng)目最多、爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。深入開(kāi)展了以“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、強(qiáng)園區(qū)”為主題的工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定了“一區(qū)兩園十溝一帶”發(fā)展規(guī)劃。全部工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)52.2億元，同比增長(zhǎng)12.1%。民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、納稅同比分別增長(zhǎng)20.9%和22.2%。被市政府評(píng)為完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)突出貢獻(xiàn)單位、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二等獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。四是對(duì)外開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面。組織參加了香港、廈門、石家莊等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，成功舉辦了首屆中國(guó)·井陘拉花文化藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目20個(gè)，50多家主流新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，成為我縣規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動(dòng)。
在看到成績(jī)、堅(jiān)定信心的同時(shí)，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢(shì)和壓力。從全國(guó)來(lái)講，去年總體形勢(shì)經(jīng)濟(jì)專家概括為“困難”。今年預(yù)測(cè)為“復(fù)雜”。面對(duì)全國(guó)這種特殊的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣正處在特殊的發(fā)展階段，我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)可謂是“困難”和“復(fù)雜”交集。可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)這種艱巨性和特殊性：一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。全球金融危機(jī)影響還在持續(xù)，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境仍不容樂(lè)觀。特別是經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)總量跨上了一個(gè)大臺(tái)階。去年全縣生產(chǎn)總值超過(guò)100億，財(cái)政收入突破10個(gè)億?；鶖?shù)越大，增長(zhǎng)的壓力就越大。今年我縣確定財(cái)政收入增長(zhǎng)9%的目標(biāo)，單從增速看，目標(biāo)不高，低于全市3個(gè)百分點(diǎn)。但實(shí)際增長(zhǎng)量不小，就是要在10億元的基數(shù)上，再增加近1個(gè)億，壓力可想而知。同樣是1億元的財(cái)政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達(dá)到15.1%，在正定就能達(dá)到15.4%，在趙縣就能達(dá)到30.3%，在高邑就能達(dá)到60.6%(礦區(qū)18.2%，元氏21%，新樂(lè)28.3%，無(wú)極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級(jí)政府把這種基數(shù)大、增長(zhǎng)難的現(xiàn)象稱作：成長(zhǎng)的煩惱。二是科學(xué)發(fā)展壓力大。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還是投資拉動(dòng)型和資源依賴型經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)狀況受市場(chǎng)形勢(shì)影響大、波動(dòng)大。這些問(wèn)題已經(jīng)在金融危機(jī)中充分暴露顯現(xiàn)，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產(chǎn)業(yè)整體貢獻(xiàn)率不高，煤炭產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)影響波動(dòng)大。去年，全縣80家鈣鎂企業(yè)年納稅總額超不過(guò)5000萬(wàn)元，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不明顯。煤炭行業(yè)同比減收6164萬(wàn)元，下降30.5%。這些問(wèn)題根本上都要從加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中解決。我們現(xiàn)在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)。既要堅(jiān)決把低水平、高污染、高能耗的粗放經(jīng)濟(jì)砍掉，否則我們就很快在新一輪發(fā)展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項(xiàng)目，否則會(huì)影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也直接影響到稅收增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期這種特殊的階段，給我們帶來(lái)了特殊的壓力。三是財(cái)政收支壓力大?？梢哉f(shuō)，今年是近年來(lái)我縣財(cái)政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務(wù)目標(biāo)，壓力很大，沒(méi)有超常舉措，沒(méi)有過(guò)硬措施，目標(biāo)可能要落空。從可用財(cái)力看，雖然我們財(cái)政總收入提高了，但由于國(guó)家財(cái)稅政策的調(diào)整，可用財(cái)力反而下降。20xx年可用財(cái)力為5.45億元，20xx年為5.37億元，今年預(yù)算安排4.85億元。從支出情況來(lái)看，縣“兩會(huì)”及三干會(huì)確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項(xiàng)目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財(cái)力根本不夠。再加上政策性增資、社會(huì)保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補(bǔ)發(fā)教師工資一項(xiàng)就高達(dá)1900多萬(wàn)元，財(cái)政收支壓力前所未有。總之，這一系列的問(wèn)題如何解決，靠什么解決，歸根結(jié)底還是靠發(fā)展來(lái)解決，靠抓項(xiàng)目來(lái)解決，靠抓工業(yè)來(lái)解決。下面，我就抓好項(xiàng)目、工業(yè)和財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于項(xiàng)目工作。
要突出一個(gè)主題，破解兩大瓶頸，抓好五項(xiàng)工作。
突出一個(gè)主題：就是“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目”這個(gè)主題。全縣各級(jí)各部門特別是一把手一定要牢樹(shù)大項(xiàng)目大發(fā)展、小項(xiàng)目小發(fā)展、沒(méi)項(xiàng)目不發(fā)展的意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項(xiàng)目不松手，開(kāi)拓思維謀項(xiàng)目，積極主動(dòng)抓項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關(guān)鍵要在三個(gè)方面努力：一是集約利用土地。把工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)溝聚集，統(tǒng)一規(guī)劃，集約利用。凡今后新上項(xiàng)目一律入園進(jìn)溝，向園區(qū)擺放，聚集發(fā)展。二是強(qiáng)化土地挖潛。用好土地占補(bǔ)平衡政策，加大土地開(kāi)發(fā)整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過(guò)置換增加建設(shè)用地。認(rèn)真做好土地利用規(guī)劃修編工作，爭(zhēng)取調(diào)到位、做規(guī)范，為項(xiàng)目建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。三是爭(zhēng)取“戴帽”指標(biāo)。省政府對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)行特別支持政策，凡列入省戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目的，給足開(kāi)工所需土地。發(fā)改等部門要加大省戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目的跑辦申報(bào)，爭(zhēng)列國(guó)家和省計(jì)劃盤子，獲取土地指標(biāo)。
其次是破解資金瓶頸。關(guān)鍵是要搞好金融保障。堅(jiān)持上爭(zhēng)中央投資、下聚社會(huì)資金、對(duì)外招商引資、對(duì)內(nèi)平臺(tái)融資，多管齊下，持續(xù)加力。在全力爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本以多種形式投入項(xiàng)目建設(shè)。建立銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)定期聯(lián)系，提高對(duì)接效益，優(yōu)化金融環(huán)境，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。年內(nèi)力爭(zhēng)舉辦3至4次對(duì)接洽談。充分發(fā)揮正大信用擔(dān)保公司、銀峰小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。
抓好五項(xiàng)工作：一是抓園區(qū)建平臺(tái)。全力加快“一區(qū)兩園十溝一帶”特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建承接項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)和載體。今天會(huì)上書(shū)面印發(fā)了成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的文件，機(jī)構(gòu)已組建完成。下一步要加快園區(qū)土地調(diào)規(guī)、環(huán)境及詳規(guī)編制;要盡快啟動(dòng)秀林高科技產(chǎn)業(yè)園和北正特色產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高、環(huán)保節(jié)能型項(xiàng)目入園，力爭(zhēng)20個(gè)項(xiàng)目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長(zhǎng)煤炭等特色經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)，力爭(zhēng)抓好2—3個(gè)成型樣板。
二是抓重點(diǎn)促全盤。突出抓好33個(gè)投資億元、12個(gè)列入省市重點(diǎn)和68個(gè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。會(huì)后，由發(fā)改部門牽頭，對(duì)億元以上大項(xiàng)目特別是列入省市的重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐一明確落實(shí)分包領(lǐng)導(dǎo)、縣大項(xiàng)目辦分包責(zé)任人、責(zé)任單位，嚴(yán)明責(zé)任，強(qiáng)化措施，一抓到底，以重點(diǎn)項(xiàng)目的新成效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)整體水平的大提升，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。
三是抓爭(zhēng)引借外力。要立足旅游文化資源、閑置廠房、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展組團(tuán)招商、定向招商、委托招商、以商招商等活動(dòng)，借助外力加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去、跑起來(lái)，找信息、找資金。要認(rèn)真籌備5月份集中對(duì)外開(kāi)放月活動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有推介招商項(xiàng)目，都有簽約項(xiàng)目，爭(zhēng)引一批規(guī)模大、效益好、貢獻(xiàn)高的立縣立鄉(xiāng)大項(xiàng)目。
四是抓調(diào)度趕進(jìn)度。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行周調(diào)度和定期例會(huì)制度?？h大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)每月將5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)例會(huì)，研究項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)采取有力措施，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。項(xiàng)目單位要按照年度任務(wù)要求，拉出時(shí)間進(jìn)度明細(xì)表，爭(zhēng)分奪秒，強(qiáng)化調(diào)度，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，力促項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
五是抓環(huán)境強(qiáng)保障。要優(yōu)服務(wù)，大力推行“保姆式”服務(wù)。發(fā)改部門要明確專人，對(duì)投資5000萬(wàn)元以上的新上項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，分別有縣發(fā)改局和工促局牽頭，明確專人，從項(xiàng)目備案等前期手續(xù)到開(kāi)工建設(shè)，全程協(xié)助辦理各項(xiàng)手續(xù)，特別是國(guó)土、環(huán)保部門要主動(dòng)提供環(huán)保政策咨詢，協(xié)助跑辦有關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)完善手續(xù)，落地實(shí)施。要提效率，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，提高辦事效率。要嚴(yán)查處，公安、監(jiān)察等部門要出重拳，嚴(yán)厲打擊干擾項(xiàng)目建設(shè)的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，重處一起，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
要抓好四項(xiàng)工作：
一是保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。發(fā)改、工促等有關(guān)部門要組織專人，分頭包片，深入重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和納稅大戶，認(rèn)真了解當(dāng)前生產(chǎn)中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協(xié)調(diào)解決，最大限度保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，力促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力，增產(chǎn)增效，困難虧損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增盈。
二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。鈣鎂產(chǎn)業(yè)要充分利用中國(guó)鈣鎂分會(huì)秘書(shū)處落戶我縣帶來(lái)的信息、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持乾昊、豐江達(dá)、博達(dá)、陸德等龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上先導(dǎo)型企業(yè)3至5家，加快建設(shè)井陘縣鈣鎂產(chǎn)品交易中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和鈣鎂研發(fā)中心，推動(dòng)鈣鎂行業(yè)整體轉(zhuǎn)型。煤炭產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展洗選加工項(xiàng)目，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，加快北方物流交易中心建設(shè)，年內(nèi)洗選能力達(dá)到700萬(wàn)噸。化工行業(yè)重點(diǎn)抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，加快提檔升級(jí)。另一方面抓節(jié)能降耗。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新上“兩高一資”項(xiàng)目，把好源頭關(guān)。實(shí)施好十大企業(yè)節(jié)能綜合改造工程，全面完成“”節(jié)能降耗目標(biāo)。
三是支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施“2+1”工業(yè)企業(yè)上臺(tái)階工程，工促等有關(guān)部門要研究制定更加有力的激勵(lì)措施，支持乾昊、旭躍等骨干企業(yè)增投入擴(kuò)規(guī)模，力爭(zhēng)把乾昊建成全國(guó)最大的鈣鎂生產(chǎn)企業(yè)，打造成納稅超億元的龍頭企業(yè)，培育1至2家縣域支柱型骨干企業(yè)。
四是爭(zhēng)創(chuàng)省市著名商標(biāo)品牌。企業(yè)一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門要按照市政府即將出臺(tái)的“產(chǎn)品振興規(guī)劃”和“加強(qiáng)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”的要求，制定我縣“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”和“品牌示范工程”實(shí)施方案，支持鈣鎂、煤炭?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)、知名品牌進(jìn)行合作聯(lián)姻。年內(nèi)力爭(zhēng)申請(qǐng)專利20項(xiàng)，引進(jìn)推廣新技術(shù)20項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)3件、國(guó)家馳名商標(biāo)1件，新培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家。
三、關(guān)于財(cái)稅工作。
要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：
一是抓重點(diǎn)財(cái)源。財(cái)政、國(guó)地稅等部門要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和主要稅種的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析、征管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點(diǎn)企業(yè)和石太高速?gòu)?fù)線、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評(píng)估征收，確保應(yīng)收盡收。
二是抓機(jī)制創(chuàng)新。財(cái)稅部門要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真研究完善分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位淘汰、新上項(xiàng)目加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收留成、考核關(guān)口下移等稅收激勵(lì)考核辦法，加快推進(jìn)鈣鎂、石子、灰粉等行業(yè)以電計(jì)稅、以藥計(jì)稅、以礦核稅等征收機(jī)制創(chuàng)新，最大限度挖潛堵漏增收。
三是抓收入進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門要圍繞全面完成全年任務(wù)目標(biāo)，明確時(shí)間進(jìn)度要求。要像項(xiàng)目建設(shè)一樣，倒排工期，定期分析，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化措施，確保稅收入庫(kù)趕上時(shí)間進(jìn)度要求。當(dāng)前，財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保首季開(kāi)門紅作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門征收小組，抓住有效時(shí)間，犧牲星期天，加班加點(diǎn)，深入重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和納稅大戶，進(jìn)企入戶抓征收。特別是財(cái)稅部門要加強(qiáng)同市局的緊密聯(lián)系，及時(shí)掌握全市和各縣市稅收動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，全力加快稅收進(jìn)度。在抓好財(cái)稅指標(biāo)進(jìn)度的同時(shí)，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也要抓進(jìn)度，特別是發(fā)改、工促等部門要狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)度，確保達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)指標(biāo)都要實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅，確保半年雙過(guò)半，確保年底提前完成任務(wù)。
四是抓優(yōu)化支出。全縣各級(jí)各部門一定要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，特別是財(cái)政部門一定要把好關(guān)口，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、集中財(cái)力辦大事的原則，加強(qiáng)財(cái)政資金的管理使用，嚴(yán)控日常和一般性支出，切實(shí)保障重點(diǎn)和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金效益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供財(cái)力保障。
五是抓用足政策。政策就是機(jī)遇。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握政策信息，在用足政策上動(dòng)腦筋、下功夫。金融部門要把優(yōu)惠政策及時(shí)向企業(yè)宣傳，發(fā)改、科技，特別是國(guó)土、建設(shè)、交通等部門要用活上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取支持，最大限度為發(fā)展服務(wù)。
同志們，做好今年的項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大。希望各級(jí)各部門一定要解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干、扎實(shí)工作，圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為加快建設(shè)省會(huì)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大貢獻(xiàn)!
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十五
同志們：
剛才，*同志對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面總結(jié)，安排和部署了“”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，我完全同意。明華書(shū)記還將作重要指示，請(qǐng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。
當(dāng)今時(shí)代的變化規(guī)律表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展正日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步乃至人類文明的重要標(biāo)志。對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，要從戰(zhàn)略全局的高度來(lái)充分把握。
(一)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。服務(wù)業(yè)的內(nèi)容十分豐富，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的人本、創(chuàng)新、和諧等核心理念。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的概念已不是傳統(tǒng)狹義的服務(wù)業(yè)，而是廣義的服務(wù)業(yè)，從服務(wù)業(yè)的特征來(lái)看：一是覆蓋面廣。統(tǒng)計(jì)上，除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其它行業(yè)都是服務(wù)業(yè)的范疇。從地上、水上的交通運(yùn)輸，到天上的衛(wèi)星傳播;從看得見(jiàn)的吃穿住行，到看不見(jiàn)的信息網(wǎng)絡(luò);從有形的光盤電影，到無(wú)形的創(chuàng)意研發(fā)等等都屬于服務(wù)業(yè)。這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展既助推生產(chǎn)力發(fā)展，又極大豐富人民生活需求。因此，服務(wù)業(yè)是一個(gè)“人本產(chǎn)業(yè)”。二是擴(kuò)張性強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越快，服務(wù)業(yè)衍生的新型業(yè)態(tài)就越多。往往是一個(gè)點(diǎn)子、一種設(shè)想，就能創(chuàng)業(yè)一家公司、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)。像網(wǎng)游、動(dòng)漫、廣告、會(huì)展、影視等創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，尤其是信息產(chǎn)業(yè)已深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域，并成為一股全球浪潮。還有現(xiàn)代物流、休閑經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等也都方興未艾。這種井噴式的產(chǎn)業(yè)裂變，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式和思維價(jià)值理念。因此，服務(wù)業(yè)是一個(gè)“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”。三是關(guān)聯(lián)度高。服務(wù)業(yè)既延伸了生產(chǎn)鏈條，又提升了生活質(zhì)量，而且更重要的是減輕了社會(huì)生產(chǎn)、生活對(duì)環(huán)境生態(tài)的壓力。比如：發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)可產(chǎn)生1:9的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)，房地產(chǎn)業(yè)可拉動(dòng)56個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，目前我國(guó)環(huán)境污染的80%以上來(lái)自制造業(yè)，工業(yè)耗能占能源消費(fèi)總量的68%，而服務(wù)業(yè)不到15%。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)也具有十分重要的意義。同時(shí)從另一方面看，目前服務(wù)業(yè)吸納了農(nóng)村就業(yè)的50%、城市再就業(yè)的70%，這對(duì)于改革開(kāi)放、保持社會(huì)穩(wěn)定起到了不可低估的作用。就此而言，服務(wù)業(yè)又是一個(gè)“和諧產(chǎn)業(yè)”。
(二)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)新型工業(yè)化的需要。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期一項(xiàng)核心戰(zhàn)略。推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)新型工業(yè)化。對(duì)此，我們務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)。從工業(yè)化的進(jìn)程來(lái)看，發(fā)展水平越高，分離出來(lái)的服務(wù)業(yè)態(tài)就越多，衍生出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條就越長(zhǎng)。這也是現(xiàn)代社會(huì)分工的演化趨勢(shì)。從產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送，到產(chǎn)后的市場(chǎng)營(yíng)銷和維修服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為決定企業(yè)生存的關(guān)鍵，例如：目前跨國(guó)汽車制造廠的汽車銷售收入約45%分配給裝配商和零件生產(chǎn)商，而專業(yè)汽車設(shè)計(jì)、廣告、金融保險(xiǎn)、物流、維修服務(wù)等服務(wù)業(yè)收入已占到了約55%。廣州本田在全國(guó)開(kāi)設(shè)的4s店達(dá)100多家，而且會(huì)越來(lái)越多，產(chǎn)業(yè)鏈衍生出越來(lái)越多的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。這也正是由傳統(tǒng)的重生產(chǎn)向重現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。所以，服務(wù)業(yè)是工業(yè)化的重要內(nèi)容。從新型工業(yè)化的要求來(lái)看，我們說(shuō)的新型工業(yè)化，就是信息帶動(dòng)的工業(yè)化，科技支撐的工業(yè)化，物耗減少的工業(yè)化，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等是推進(jìn)新型工業(yè)化的核心力量，這一點(diǎn)已被越來(lái)越多的事實(shí)所證明。從服務(wù)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系來(lái)看，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。工業(yè)化越深入，服務(wù)業(yè)就越重要?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。如果沒(méi)有服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能停留在傳統(tǒng)的初級(jí)發(fā)展階段，不能得到提升。因此，我們要牢固樹(shù)立抓服務(wù)業(yè)就是抓工業(yè)的觀念，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
(三)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要。大家都知道，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠“三駕馬車”拉動(dòng)，而服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。一是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我市歷來(lái)就是一個(gè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步早、有基礎(chǔ)、來(lái)勢(shì)好，經(jīng)濟(jì)總量排全省第三強(qiáng)。市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷來(lái)非常重視。1993年就成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，20xx年，設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大了對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度。近年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)一直保持了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。隨著服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。20xx年，服務(wù)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)122.6萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了241.91億元，增長(zhǎng)13.4%，占gdp的36%，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入25.03億元，占全市地方財(cái)政總收入的比重為62.52%。二是從成長(zhǎng)空間看，目前沿海發(fā)達(dá)省份的服務(wù)業(yè)占gdp的比重普遍在50%左右，世界發(fā)達(dá)國(guó)家為70%以上，與之相比，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。三是從發(fā)展趨勢(shì)看，20世紀(jì)中期以來(lái)，服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中迅速崛起，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都先后進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)務(wù)院提出:xx期間我國(guó)的部分地區(qū)或城市要轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均gdp超過(guò)1000美元、服務(wù)業(yè)占gdp的比重達(dá)40%后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程都呈現(xiàn)明顯加速發(fā)展的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)黃金發(fā)展期。我市正處于這一關(guān)鍵的歷史階段。只要我們抓住機(jī)遇加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)就能與制造業(yè)一道，共同成為推動(dòng)我市“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。
二、要著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。
“”時(shí)期是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。適應(yīng)形勢(shì)變化，必須精心謀劃，全力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的和諧格局。
(一)構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)。適應(yīng)這一戰(zhàn)略任務(wù)要求，必須把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要位置，為制造業(yè)的發(fā)展提供全面、完善的協(xié)作與配套環(huán)境。力爭(zhēng)到20xx年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重由目前的28%提高到36%以上。*同志在報(bào)告中提出，要突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是完全正確的。比如說(shuō)金融業(yè)，發(fā)達(dá)的制造業(yè)離不開(kāi)繁榮的金融業(yè)支撐，目前我市在這方面還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為此，要在健全信用體系、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新金融品種、拓寬融資渠道等方面下功夫，使金融業(yè)真正成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。再比如，物流業(yè)的發(fā)展，既有利于擴(kuò)大原材料采購(gòu)半徑和產(chǎn)品銷售半徑，同時(shí)也有助于降低制造業(yè)的流通成本，優(yōu)化物耗提高利潤(rùn)。近年來(lái)，我市現(xiàn)代物流正在加速發(fā)展，但是與企業(yè)的要求、跟全國(guó)物流成本平均水平相比還有一定差距。如果我市物流能夠達(dá)到世界平均水平，僅此一項(xiàng)，我們就可以減少流通成本幾十億元。我市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真規(guī)劃一批物流項(xiàng)目，充分整合利用現(xiàn)有物流資源，加快培育、引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代大流通、大市場(chǎng)，支撐我市“三化”的發(fā)展。
在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，要方便群眾生活、擴(kuò)大短缺服務(wù)供給，要規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲商貿(mào)等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)。另外，還要從我市優(yōu)勢(shì)出發(fā)，積極發(fā)展旅游、文化娛樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(二)構(gòu)筑開(kāi)放式的競(jìng)爭(zhēng)格局。服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、國(guó)際化，是當(dāng)前及未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。要牢牢把握兩大主題：一是開(kāi)放。根據(jù)入世的承諾，今年國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)將全面對(duì)外開(kāi)放。這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我市服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，關(guān)鍵在于提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。去年我市服務(wù)業(yè)完成總投資55.05億元，雖然超過(guò)全市總投資的1/3，但主要集中在房地產(chǎn)、酒店、餐飲、超市等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，與此相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引資明顯不足，某些方面可以說(shuō)還是空白。在推進(jìn)金融、物流、信息、中介、旅游、醫(yī)療、城市公用設(shè)施等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，在進(jìn)一步擴(kuò)大引資規(guī)模的同時(shí)，要高度重視先進(jìn)管理理念和經(jīng)營(yíng)方式引進(jìn)。既要做到服務(wù)業(yè)招商引資量的擴(kuò)張，同時(shí)也要注重質(zhì)的提升，兩者不可或缺。二是改革。制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展及功能升級(jí)的因素很多，最關(guān)鍵的是體制，包括服務(wù)業(yè)的微觀運(yùn)行體制和宏觀監(jiān)管體制。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好政府主導(dǎo)型的服務(wù)行業(yè)改革。壟斷行業(yè)要逐步進(jìn)行業(yè)拆分，非自然壟斷業(yè)務(wù)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;對(duì)自然壟斷行業(yè)及業(yè)務(wù)，要引入激勵(lì)機(jī)制，促使其加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)、提高效率。社會(huì)事業(yè)要區(qū)分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，對(duì)營(yíng)利性服務(wù)，要引導(dǎo)其向企業(yè)化發(fā)展。我們可以借鑒文化體制改革的做法，進(jìn)一步加快科技、體育、教育等社會(huì)事業(yè)的改革。同時(shí)，要按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，促進(jìn)服務(wù)業(yè)監(jiān)管主體和運(yùn)營(yíng)主體的分離，強(qiáng)化壟斷服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)的公眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
(三)構(gòu)筑多元化的投資格局。服務(wù)行業(yè)是一個(gè)創(chuàng)業(yè)資本相對(duì)較少、進(jìn)退機(jī)制相對(duì)靈活的領(lǐng)域，社會(huì)資金進(jìn)入后的帶動(dòng)作用及示范效應(yīng)十分明顯。因此，要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，建立和完善市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的投入機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)非國(guó)有投資的政策措施，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，消除行業(yè)限制，允許社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。要圍繞解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款，增強(qiáng)擔(dān)保公司實(shí)力。要注意發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)功能。市財(cái)政在“”期間要視財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步增加服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，各縣市區(qū)根據(jù)各自的條件設(shè)立相應(yīng)的引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)而使我市服務(wù)業(yè)在“”期間得到更快發(fā)展。
三、要努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。
根據(jù)“”規(guī)劃，我市服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)年均11.8%的增速。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是完全可能的，但也有一定難度。我們必須加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，下大力氣推動(dòng)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。
(一)產(chǎn)業(yè)要有大突破。重點(diǎn)抓好三個(gè)層面：一是產(chǎn)業(yè)要做優(yōu)。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是要引導(dǎo)其與制造業(yè)的融合、集聚發(fā)展。特別是要抓好園區(qū)、基地的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，引導(dǎo)園區(qū)核心企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的配套環(huán)境，吸引物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、大企業(yè)的跟進(jìn)。對(duì)文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步打破部門和區(qū)域限制，加快資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)要有整體部署。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要結(jié)合精品線路的打造、文化內(nèi)涵的挖掘、配套設(shè)施的完善，著力培育、開(kāi)發(fā)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品和旅游商品，形成完整的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，盡可能地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是企業(yè)要做強(qiáng)。規(guī)模小、實(shí)力弱，是我市服務(wù)企業(yè)的一個(gè)突出問(wèn)題。目前，我市還沒(méi)有一家上50億元的大型服務(wù)企業(yè)，過(guò)30億的僅有1家。要圍繞龍頭骨干企業(yè)做文章，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)多種方式，加快重組步伐，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到20xx年，全市形成年經(jīng)營(yíng)收入或銷售額過(guò)50億元的大型服務(wù)企業(yè)3家，過(guò)10億的10家，過(guò)億元的28家。三是品牌要做響。品牌是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。我市的南岳、王船山故居、蔡倫故居等旅游品牌;雁城賓館、神龍、華天大酒店、曲園、林隱酒樓，華源、五一大市場(chǎng)、鴻運(yùn)數(shù)碼廣場(chǎng)、香江百貨、百姓連鎖藥房、曹氏保健按摩、天上人間歌舞廳、摩登漂亮寶貝等服務(wù)品牌，在全市都有較大影響。這些品牌在一定階段上代表了我市服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力，也成為*某一方面的對(duì)外形象。因此，必須牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，加大新品牌的培育、開(kāi)發(fā)、扶持力度。到20xx年，要力爭(zhēng)打造2~3個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌，100個(gè)以上省內(nèi)知名品牌。
(二)環(huán)境要有大改善。著力優(yōu)化三大環(huán)境：一是服務(wù)環(huán)境。首當(dāng)其沖的是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立全方位的服務(wù)理念，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，增加辦事透明度。二是政策環(huán)境。從總體上看，我市產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不錯(cuò)，但各類產(chǎn)業(yè)之間的差別比較突出，服務(wù)業(yè)難以享受與其他產(chǎn)業(yè)同等的待遇。如水電價(jià)格，國(guó)內(nèi)商業(yè)用電價(jià)格一般是工業(yè)用電的2倍左右，我市實(shí)際上超過(guò)了2倍;經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水價(jià)格比工業(yè)用水要高1.64倍以上。目前，省委、省政府已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用水、用氣價(jià)格與工業(yè)用水、用氣價(jià)格實(shí)行并軌。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電價(jià)格執(zhí)行普通工業(yè)電價(jià)，其照明用電價(jià)格也要結(jié)合電價(jià)調(diào)整，逐步與普通工業(yè)用電價(jià)格并軌。這是發(fā)展服務(wù)業(yè)最大的利好。我市物價(jià)部門要抓緊研究按時(shí)逐步落實(shí)。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)在服務(wù)企業(yè)反映較多的問(wèn)題，就是亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。要繼續(xù)把改善執(zhí)法環(huán)境擺在重要位置，規(guī)范執(zhí)法檢查，規(guī)范收費(fèi)行為，使廣大投資者能夠放心投資、穩(wěn)定投資、長(zhǎng)期投資，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(三)工作要有大舉措。突出抓好五項(xiàng)工作：一是抓政策落實(shí)。我市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制下發(fā)，國(guó)家和省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)也相繼出臺(tái)。這次會(huì)上印發(fā)的我市《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，各縣(市)區(qū)各部門要認(rèn)真研究貫徹落實(shí)。由于服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)差異大、業(yè)態(tài)衍生快，在發(fā)展中，會(huì)不斷出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，各級(jí)各部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自特色，及時(shí)提出對(duì)策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。二是抓機(jī)制創(chuàng)新。各級(jí)各部門要立足改革開(kāi)放，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，加快推進(jìn)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)功能。我市現(xiàn)有各類協(xié)會(huì)組織200多家，各行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了積極的作用。為推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)更快發(fā)展，要成立全市服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，市三產(chǎn)辦已做了一些前期工作，并草擬了聯(lián)盟章程等，但是服務(wù)業(yè)聯(lián)盟的幾把交椅還得由你們各大協(xié)會(huì)共同推舉幾位盟主來(lái)坐，請(qǐng)各行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)注支持，力爭(zhēng)盡快成立，屆時(shí)我代表市政府來(lái)祝賀。三是要抓引導(dǎo)投入和重大項(xiàng)目。市財(cái)政要增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持、獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、貢獻(xiàn)大、就業(yè)多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。要把有限資金管好、用好，充分發(fā)揮四兩撥千斤的重要作用。要放活政策，放寬領(lǐng)域，策劃包裝一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，廣泛吸引外商投資。堅(jiān)持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，多渠道增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、連鎖等方式，形成一批投資主體多元化的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展的名牌企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家、省扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極跑部進(jìn)省，爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。要完善銀企聯(lián)手制度，積極向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目;金融部門要把服務(wù)業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)之一，加大信貸力度，為地方服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。四是要抓行業(yè)自律。服務(wù)業(yè)大都是以人力資本為主的行業(yè)，如房地產(chǎn)中介、會(huì)計(jì)、律師、咨詢、旅行社、廣告等，這一特點(diǎn)更加明顯。如果沒(méi)有有效的行為規(guī)范，缺乏行業(yè)自律機(jī)制，就會(huì)失信于民，難于長(zhǎng)足發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育，制定行業(yè)自律準(zhǔn)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則、行業(yè)監(jiān)督管理辦法，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。五是要抓目標(biāo)考核。由各級(jí)發(fā)改委牽頭組織實(shí)施，統(tǒng)計(jì)局參與配合，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和考核指標(biāo)體系。重點(diǎn)考核服務(wù)業(yè)總量、增速和就業(yè)指標(biāo)，并將考核成績(jī)與各單位年度目標(biāo)管理考核掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要條件，力求考核體系制度化、規(guī)范化，真正起到促進(jìn)服務(wù)發(fā)展的作用。
同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，是全社會(huì)的共同任務(wù)。全市上下必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，采取切實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
發(fā)展改革工作會(huì)議報(bào)告篇十六
同志們：
剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結(jié)和部署，我都贊同。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
20xx年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標(biāo)和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，千方百計(jì)克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作富有成效，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個(gè)有”：
一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動(dòng)謀劃生成了一批事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項(xiàng)目。正式啟動(dòng)了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等7個(gè)重大項(xiàng)目，“五水共治”等6個(gè)重大工程和耕地跨省占補(bǔ)平衡等6個(gè)重大政策，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的功能定位、主要任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和政策訴求，牽頭制訂了我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施方案。超前謀劃了萬(wàn)億級(jí)民營(yíng)綠色石化基地建設(shè)，并得到了的高度肯定，認(rèn)為這是打破壟斷的一個(gè)標(biāo)志性工程。圍繞創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國(guó)家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨浮?/p>
二是協(xié)調(diào)推進(jìn)有力?？v橫協(xié)調(diào)，服務(wù)大局，形成了更為強(qiáng)大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動(dòng)工作合力。圍繞擴(kuò)大有效投資，制定擴(kuò)大有效投資“411”年度實(shí)施計(jì)劃并推動(dòng)任務(wù)分解落實(shí)，開(kāi)展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、銀項(xiàng)對(duì)接及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促開(kāi)工集中督查服務(wù)等活動(dòng)。省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)，杭長(zhǎng)客專等一大批影響力大、標(biāo)桿性強(qiáng)的項(xiàng)目建成投用。深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)組織各市編制實(shí)施25個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，籌備召開(kāi)舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心規(guī)劃研究前期工作，推動(dòng)浙江省海投集團(tuán)組建運(yùn)行。積極爭(zhēng)取義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式通過(guò)國(guó)家八部委驗(yàn)收實(shí)施，義烏保稅物流中心(b型)獲批設(shè)立并封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
三是改革創(chuàng)新有招。轉(zhuǎn)變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批、嘉興審批層級(jí)一體化改革等試點(diǎn)以及行政審批“三聯(lián)動(dòng)”、審批中介機(jī)構(gòu)等改革不斷深化。要素市場(chǎng)化配置改革在全省24個(gè)縣(市、區(qū))擴(kuò)面推廣，平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域改革等一批試點(diǎn)進(jìn)展順利。成功爭(zhēng)取杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點(diǎn)獲批。同時(shí)，省發(fā)改委勇于自我改革，把轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)擺在突出位置，率先出臺(tái)了法治機(jī)關(guān)建設(shè)意見(jiàn)，組織開(kāi)展了“五幫一化”、“強(qiáng)服務(wù)、促投資”等活動(dòng)。新出臺(tái)或修訂了55項(xiàng)內(nèi)部管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。
四是工作落實(shí)有效。重執(zhí)行、抓落實(shí)、較好地完成了省委省政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。成功爭(zhēng)取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取中央資金中央預(yù)算內(nèi)資金51.5億元，央企合作項(xiàng)目到位資金預(yù)計(jì)638億元，發(fā)行企業(yè)債券35只，累計(jì)募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展，1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，1-11月服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)19%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-11月同比增長(zhǎng)8.6%。大力推進(jìn)大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，率先實(shí)施了5臺(tái)煤電超低排放改造，淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺(tái)。
對(duì)過(guò)去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領(lǐng)導(dǎo)，以及關(guān)心支持發(fā)改工作的同志們表示誠(chéng)摯的感謝!
二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上從九個(gè)方面深刻分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化，并用四句話對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了精辟概括。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，夏寶龍書(shū)記和李強(qiáng)省長(zhǎng)作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)，特別是夏寶龍書(shū)記用“七個(gè)新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認(rèn)識(shí)和理解關(guān)于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書(shū)記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“七個(gè)新”的重要講話精神，要從兩個(gè)方面來(lái)把握：
一方面，新常態(tài)是我國(guó)改革發(fā)展的新起點(diǎn)。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是在曲折中前進(jìn)的，走過(guò)一段路后重新到達(dá)一個(gè)新的、更高層次的起點(diǎn)。這個(gè)新起點(diǎn)同時(shí)也是一個(gè)重要關(guān)口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過(guò)轉(zhuǎn)型和變革來(lái)獲得突破。因此，當(dāng)前我們面臨的新常態(tài)就是一個(gè)新的起點(diǎn)，迫切要求我們通過(guò)轉(zhuǎn)型的思路、改革的辦法去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。
另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)。我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領(lǐng)，最根本的是要進(jìn)一步發(fā)揮我省體制機(jī)制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，培育新模式，打造新的競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個(gè)重大方面搶抓優(yōu)勢(shì)。一是圍繞深化改革擴(kuò)大開(kāi)放搶抓優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是積極承接和參與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)搶抓優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要提升基本公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析把握新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要更好地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形與勢(shì)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(一)抓好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施?！耙粠б宦贰?、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家重大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與我省直接相關(guān)，我們要積極對(duì)接和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，以大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)乃至增長(zhǎng)極。參與“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)是根據(jù)國(guó)家規(guī)劃抓緊制訂我省實(shí)施方案，做好與國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接，組織推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)是編制好我省實(shí)施方案，研究提出三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快我省與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這四大國(guó)家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)等建設(shè)。
(二)抓好擴(kuò)大有效投資。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資重點(diǎn)放在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上。要以國(guó)家加大鐵路投資力度為契機(jī)，加快實(shí)施我省鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃。以創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省為契機(jī)，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。以培育七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入。要加快推進(jìn)民營(yíng)綠色石化基地項(xiàng)目、杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目。二是深化投融資體制改革。要把擴(kuò)大民間投資作為重中之重來(lái)抓，營(yíng)造民資“可進(jìn)、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，最大限度下放審批權(quán)限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項(xiàng)目。要按照國(guó)家要求抓緊建立ppp項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)總結(jié)、推廣一批成功案例。
(三)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在改革理念上，要按照建設(shè)法治政府的要求，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，在法治軌道上推進(jìn)改革，重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上，要繼續(xù)推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，橫向拓展服務(wù)功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范前置中介服務(wù)。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有機(jī)整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，抓緊制訂經(jīng)濟(jì)綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價(jià)制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度。同時(shí)，繼續(xù)向國(guó)家爭(zhēng)取臺(tái)州民間投資改革創(chuàng)新試點(diǎn)，根據(jù)需要再謀劃啟動(dòng)一批改革試點(diǎn)。
(四)抓好重大平臺(tái)建設(shè)。一要推進(jìn)各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展，進(jìn)一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開(kāi)發(fā)體系中的主平臺(tái)地位，努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主引擎、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設(shè)，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗(yàn)性平臺(tái)。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)是中央交給我省的一項(xiàng)重大任務(wù)，要江海陸聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。要加快推進(jìn)湖州、杭州、麗水國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)等方面先行先試。
(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標(biāo)定位，制訂路線圖、任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目表。同時(shí)，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機(jī)制改革，推進(jìn)省域國(guó)土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。在專項(xiàng)規(guī)劃方案方面，重點(diǎn)是完善國(guó)家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實(shí)施。
(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點(diǎn)、高站位，既要把握全國(guó)大局，又要有寬廣的國(guó)際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實(shí)情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強(qiáng)化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫(huà)重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問(wèn)題的專題研究。
(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段，對(duì)抓在手上的重大任務(wù)，要明確目標(biāo)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，列明任務(wù)表、流程圖、責(zé)任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進(jìn)服務(wù)和管理。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，建立一系列配套制度，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到位。要完善團(tuán)隊(duì)文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個(gè)任務(wù)、一個(gè)隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一套政策，真正把工作落到實(shí)處。
(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范行政程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
(四)注重提升權(quán)力制約能力。近年來(lái)發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強(qiáng)，需要采取綜合措施加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范和制約。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門的管理，上級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)發(fā)展改革部門的工作指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強(qiáng)化自律意識(shí)，自覺(jué)做到堅(jiān)守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察力量作用，借助社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)注重提升持續(xù)改進(jìn)能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)新形勢(shì)和新動(dòng)向，不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)適經(jīng)濟(jì)政策和工作措施。要加強(qiáng)“回頭看”，及時(shí)總結(jié)評(píng)估發(fā)展改革各項(xiàng)工作的績(jī)效，集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)、做法;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問(wèn)題，化解系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯(cuò)能力。
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