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政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇一
第一條為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）制定和管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應(yīng)對活動預(yù)先制定的方案。
第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案編制、審查、批準、印發(fā)、備案、公布、修訂、宣教培訓(xùn)、演練、監(jiān)督和檢查等相關(guān)管理工作。
第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施的原則。
第五條我市應(yīng)急預(yù)案體系由市應(yīng)急預(yù)案、區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動應(yīng)急預(yù)案等五大類組成。
（一）市應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急預(yù)案包括市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項應(yīng)急預(yù)案和市部門應(yīng)急預(yù)案。其中，市總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全市預(yù)防和處置突發(fā)事件的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件；市專項應(yīng)急預(yù)案是市政府（以下簡稱市政府）及其有關(guān)部門、有關(guān)單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定，涉及多個部門（單位）職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案；市部門應(yīng)急預(yù)案是市有關(guān)部門和有關(guān)單位根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和自身職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。
（二）區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案。參照市有關(guān)做法，區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案包括區(qū)（新區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。
（三）基層應(yīng)急行動方案?；鶎討?yīng)急行動方案是街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站和居委會等基層群眾自治組織為落實區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案和其他類型應(yīng)急預(yù)案而制定的應(yīng)急行動方案。
（四）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章并結(jié)合本單位實際制定的應(yīng)急預(yù)案。
（五）重大活動應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型會議和文化、體育、商業(yè)、貿(mào)易等重大活動，主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定重大活動應(yīng)急預(yù)案。
第六條各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門和單位特別是各級應(yīng)急管理辦事機構(gòu)要充分依托和利用全市統(tǒng)一的應(yīng)急平臺，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，提高應(yīng)急預(yù)案信息化管理水平。
第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿足以下總體要求：
（一）符合國家相關(guān)法律，國家、省和市相關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定；
（三）保持與上級和同級應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；
（四）適應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險狀況和具備應(yīng)急能力；
（五）應(yīng)對措施具體，操作性強；
（六）內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范；
（七）通俗易懂，好記管用。
第八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；
（五）后期處置，包括善后處置、社會救助、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等；
（七）監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳教育、培訓(xùn)、責(zé)任與獎懲；
（八）附則，包括名詞術(shù)語和預(yù)案解釋等；
（九）附件，包括工作流程圖、相關(guān)單位和人員通訊錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標準化格式文本等。
第九條市總體應(yīng)急預(yù)案由市政府制定，具體由市政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市應(yīng)急辦）編制。市專項應(yīng)急預(yù)案由市政府組織制定，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，具體由市有關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門和單位編制。市部門應(yīng)急預(yù)案由市有關(guān)部門和有關(guān)單位制定。
區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府（新區(qū)管委會）及其有關(guān)部門（單位）參照市一級的做法制定。
基層應(yīng)急行動方案由街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站和居委會等基層群眾自治組織分別制定。
重大活動應(yīng)急預(yù)案由活動主辦單位制定。
第十條各級政府（管委會）應(yīng)當制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制框架指南，指導(dǎo)相關(guān)類別應(yīng)急預(yù)案的編制工作。
市總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制框架指南由市應(yīng)急辦制訂，報市政府批準后實施。
區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案編制框架指南，街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站、居委會等基層群眾自治組織的應(yīng)急行動方案編制指南由各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急辦制訂，征求市應(yīng)急辦意見后，報區(qū)政府（新區(qū)管委會）批準后實施。其中，基層應(yīng)急行動方案應(yīng)結(jié)合基層部門和單位的工作職責(zé)，側(cè)重于監(jiān)測預(yù)警、先期處置、社會動員和善后處置等工作內(nèi)容。
企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案編制指南由有關(guān)行政主管部門根據(jù)突發(fā)事件類型或重大活動性質(zhì)組織制定。
第十一條應(yīng)急預(yù)案制定單位根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，組織有關(guān)單位和人員，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，開展應(yīng)急預(yù)案起草工作；組織有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理專家，對起草的應(yīng)急預(yù)案進行評審。
第十二條應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和建議。
涉及限制公眾自由的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當方式征求意見。
第十三條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法對應(yīng)急預(yù)案進行審核、評審、報批、備案和公布等事項。
第十四條市總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求市突發(fā)事件應(yīng)急委員會成員單位意見后，報市政府審定后發(fā)布實施。
區(qū)（新區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求區(qū)（新區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急委員會成員單位意見后，報區(qū)政府（新區(qū)管委會）審定后發(fā)布實施。
第十五條專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位意見和組織專家評審后，送同級應(yīng)急辦初審，報同級政府（管委會）審定。
第十六條專項應(yīng)急預(yù)案報送同級應(yīng)急辦初審時，應(yīng)提交下列編制說明材料：
（一）編制背景；
（二）編制原則；
（三）編制過程及主要內(nèi)容等；
（四）征求意見和對反饋意見采納情況；
（五）對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)；
（六）專家評審意見；
（七）應(yīng)予以說明的其他事項。
第十七條部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后，由預(yù)案制定單位審定后發(fā)布。
第十八條審定通過的總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報上一級政府備案。審定通過的專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報上一級政府主管部門備案。審定通過的部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報同級應(yīng)急辦和上一級政府主管部門備案。
街道辦事處（辦事處）的應(yīng)急行動方案應(yīng)報區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急辦和區(qū)（新區(qū)）行政主管部門備案。社區(qū)工作站和居委會等基層群眾自治組織的應(yīng)急行動方案報街道辦事處（辦事處）備案。
企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動應(yīng)急預(yù)案報有關(guān)行政主管部門備案。
第十九條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。
第二十條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)向社會公布應(yīng)急預(yù)案及其簡本。應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案簡明操作手冊或應(yīng)急行動明白卡。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡本和簡明操作手冊。
第二十一條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，按制定應(yīng)急預(yù)案的程序及時修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照本辦法第十八條有關(guān)規(guī)定進行備案。
各類應(yīng)急預(yù)案原則上每三年至少修訂一次。有關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
基層應(yīng)急行動方案原則上每兩年至少修訂一次。
第二十二條應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立應(yīng)急預(yù)案評估制度，在突發(fā)事件應(yīng)急處置或應(yīng)急演練結(jié)束后，及時總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案適用情況。
鼓勵應(yīng)急預(yù)案制定單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展應(yīng)急預(yù)案評估工作。
第二十三條應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，制定單位應(yīng)當結(jié)合實際情況，適時修訂：
（一）不符合本辦法第七條規(guī)定；
（二）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整；
（三）相關(guān)單位名稱或職能發(fā)生變化；
（四）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)適時修訂的其他情形。
第二十四條有關(guān)單位對生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認為有必要根據(jù)實際情況進行修改的，應(yīng)及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認真研究，及時反饋研究結(jié)果。
第二十五條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當消除應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的情況。
下級專項應(yīng)急預(yù)案與上一級專項應(yīng)急預(yù)案相互抵觸、不銜接的，由上一級政府負責(zé)協(xié)調(diào)。
同級專項應(yīng)急預(yù)案與部門應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的，由同級應(yīng)急辦負責(zé)協(xié)調(diào)；必要時，報請同級政府（管委會）研究解決。
同級部門應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的，由同級應(yīng)急辦負責(zé)協(xié)調(diào)。
街道辦事處（辦事處）的應(yīng)急行動方案與區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案相互抵觸、不銜接的'，由區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急辦負責(zé)協(xié)調(diào)。
第二十六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)內(nèi)容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)制作有關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料，并向公眾免費發(fā)放。
第二十八條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)大綱，定期組織有關(guān)管理人員和應(yīng)急救援人員開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)培訓(xùn)。
各級政府（管委會）應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)考核內(nèi)容，增強公務(wù)員應(yīng)急責(zé)任意識，提高應(yīng)急處置能力。
第二十九條市、區(qū)兩級應(yīng)急辦負責(zé)組織編制應(yīng)急預(yù)案演練指南，提出規(guī)范各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練的組織與實施的方法，指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練活動。
第三十條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急演練規(guī)劃并報同級應(yīng)急辦。適時組織有關(guān)單位開展針對各種突發(fā)事件應(yīng)急管理活動的桌面演練、專項演練和綜合性演練。
專項應(yīng)急預(yù)案每年演練一次，由編制預(yù)案的專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或主管部門、責(zé)任單位組織實施，并報同級應(yīng)急辦備案；部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上每年至少演練一次。
大型活動應(yīng)急預(yù)案的制定單位應(yīng)在活動舉辦之前至少開展一次綜合性演練。
基層應(yīng)急行動方案原則上每年至少演練一次。
第三十一條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)開展演練評估工作，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題。
各區(qū)政府（新區(qū)管委會）和市有關(guān)部門、中央駐深單位組織的綜合性應(yīng)急演練評估報告應(yīng)報市政府。
第三十二條市政府負責(zé)貫徹實施市總體應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、檢查市專項應(yīng)急預(yù)案管理工作，指導(dǎo)和檢查區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案管理工作。相關(guān)實施、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作由市應(yīng)急辦牽頭組織、具體負責(zé)。
第三十三條編制市專項應(yīng)急預(yù)案的市專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)或主管部門、責(zé)任單位，負責(zé)監(jiān)督、檢查與本專項應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的市部門應(yīng)急預(yù)案、區(qū)（新區(qū)）專項應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第三十四條區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責(zé)貫徹實施本區(qū)（新區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、檢查區(qū)（新區(qū)）專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的管理工作，指導(dǎo)和檢查本行政區(qū)域內(nèi)基層應(yīng)急行動方案的管理工作。相關(guān)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作由區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急辦具體負責(zé)。
第三十五條企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)行政主管部門負責(zé)監(jiān)督和檢查。
第三十六條對未按照規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關(guān)單位和當事人責(zé)任。
第八章附則。
第三十七條本辦法由市應(yīng)急辦負責(zé)解釋。
第三十八條本辦法自印發(fā)之日起實施。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇二
第一條為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。
第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、動態(tài)管理的原則。
第五條應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第二章分類和內(nèi)容。
第六條應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。
第七條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由各級及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。
總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級以上各級制定。
專項應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門牽頭制訂，報本級批準后印發(fā)實施。
部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由各級政府有關(guān)部門制定。
鼓勵相鄰、相近的地方及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。
第八條總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運行機制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。
針對突發(fā)事件應(yīng)對的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，不同層級的預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重。國家層面專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的應(yīng)對原則、組織指揮機制、預(yù)警分級和事件分級標準、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、應(yīng)急保障措施等，重點規(guī)范國家層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性；省級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責(zé)等，重點規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范市（地）級和縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
針對重大活動保障制定的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確相鄰、相近地方及其部門間信息通報、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機制。
第九條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
大型企業(yè)集團可根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范和實際工作需要，參照國際慣例，建立本集團應(yīng)急預(yù)案體系。
第十條政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。
第十一條政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，內(nèi)容一般包括風(fēng)險隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。
第十二條對預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定。
第三章預(yù)案編制。
第十三條各級應(yīng)當針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。
第十四條應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。
第十五條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。
（一）風(fēng)險評估。針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。
（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第十六條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見，與相關(guān)的預(yù)案作好銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。
第十七條預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當將預(yù)案送審稿及各有關(guān)單位復(fù)函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。
第十八條應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行等。必要時，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審。
第十九條國家總體應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院名義印發(fā)；專項應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案由部門有關(guān)會議審議決定，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
地方各級總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本級常務(wù)會議審議，以本級名義印發(fā)；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本級審批，必要時經(jīng)本級常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負責(zé)人或分管負責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：
（一）地方總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級備案。
（二）地方專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級有關(guān)主管部門備案。
（三）部門應(yīng)急預(yù)案報送本級備案。
（四）涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向所在地縣級備案。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十一條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進行一次應(yīng)急演練。
地震、臺風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。
第二十三條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的.意見和建議等。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第六章評估和修訂。
第二十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
（一）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（三）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（七）應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
第二十六條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當簡化。
第二十七條各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。
第七章培訓(xùn)和宣傳教育。
第二十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。
第二十九條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第三十條各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)對本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制工作。
第三十一條各級政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)相關(guān)具體工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第九章附則。
第三十二條國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級及其有關(guān)部門、大型企業(yè)集團等可根據(jù)實際情況，制定相關(guān)實施辦法。
第三十三條本辦法由國務(wù)院辦公廳負責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇三
安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。下文是安徽省為更好應(yīng)付突發(fā)事故而出臺的最新管理辦法。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇四
為認真組織開展好第十四個“全國安全生產(chǎn)月”活動，確保活動取得實效,根據(jù)各級有關(guān)工作要求，結(jié)合本校實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
圍繞“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”主題，通過開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，強化“紅線”意識，普及安全知識，弘揚校園安全文化，提高師生安全素質(zhì)，促進學(xué)校安全發(fā)展，為建設(shè)平安寧國提供強有力的安全生產(chǎn)保障。
二、活動主題。
強化紅線意識，促進安全發(fā)展(全國統(tǒng)一主題)。
三、活動時間。
“安全生產(chǎn)月”活動時間：6月1日至30日。
四、組織機構(gòu)。
為切實組織開展好20__年“安全生產(chǎn)月”活動，成立__小學(xué)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長汪__同志擔(dān)任組長，黨支部書記吳__同志及副校長胡__同志任副組長，學(xué)校其他中層干部及各班主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在德育處，駱__同志任辦公室主任，具體負責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動的各項組織協(xié)調(diào)工作。
五、活動內(nèi)容及安排。
(一)開展安全月宣傳教育活動。
“安全生產(chǎn)月”期間，學(xué)校積極營造濃厚的安全氛圍，充分利用班會、國旗下的講話、宣傳櫥窗、黑板報、懸掛條幅等宣傳教育平臺，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)應(yīng)急救援知識和安全常識，倡導(dǎo)學(xué)生關(guān)愛生命、關(guān)注安全，將安全意識內(nèi)化于心、外化于行。
(二)加大創(chuàng)建“平安校園”力度。
進一步加大創(chuàng)建平安校園的力度，在“安全生產(chǎn)月”活動期間，請法制副校長到校開展一次法制講座，重點開展學(xué)生防范交通事故和溺水事故的宣傳活動，宣傳應(yīng)急疏散、自護自救、防震防火等知識，加強學(xué)校后勤安全管理，防止安全事故發(fā)生。
(三)組織開展安全生產(chǎn)警示教育活動。
各班主任組織學(xué)生閱讀防災(zāi)減災(zāi)、防震減災(zāi)等方面的書籍，通過電子白板觀看一部涉災(zāi)影視作品;對學(xué)生進行一次防災(zāi)減災(zāi)科普教育，并確保取得實效。
(四)開展一次安全應(yīng)急預(yù)案演練活動。
6月15日至21日為20__年全國安全應(yīng)急預(yù)案演練周。
學(xué)校立足實際，突出重點，認真制定完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的實用性和可操作性，要適當安排專項經(jīng)費，確保應(yīng)急預(yù)案演練順利開展，推動應(yīng)急知識普及，完善應(yīng)急管理機制。
(五)開展安全隱患排查、整改活動。
在放暑假前開展一次校園內(nèi)安全隱患大排查、整改活動，重點對消防安全、交通安全、校舍安全、防溺水安全、食品衛(wèi)生安全、校園及周邊環(huán)境及日常安全管理進一步梳理安全隱患，全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐項進行登記，建立臺帳，落實整改措施。
(六)落實本月學(xué)校安全生產(chǎn)工作措施。
一是做好假前學(xué)校安全工作，強化期末考試期間的安全管理。
班主任要加強對特殊學(xué)生心理狀態(tài)的觀察與監(jiān)控，做到對每一位學(xué)生的思想與心態(tài)變化及時了解、及時判斷、及時預(yù)警、及時幫助、及時化解。
二是認真做好學(xué)生期末離校的家校銜接工作。
學(xué)校發(fā)放致家長一封信，將學(xué)生離校的準確日期及時間通知到每位家長，認真做好學(xué)生期末離校的家校銜接工作;并對學(xué)生家長、接送學(xué)生親屬進行一次交通安全教育，教育學(xué)生離校返家、假期出游不要乘坐無證無牌車輛。
三是謀劃暑期學(xué)校安全工作。
一要切實加強家校聯(lián)系，爭取家長密切配合，通過致家長一封信、家訪、電訪等多種形式督促家長切實履行監(jiān)護職責(zé)，共同做好學(xué)生的安全教育與防范工作，確保廣大學(xué)生過一個安全、健康、有意義的暑假。
二要認真安排好暑假期間的值班工作，特別是落實暑假期間值班制度和信息報告制度，隨時掌握學(xué)校安全動態(tài)，對各種突發(fā)事故和異常情況，必須組織力量及時妥善處理，并按規(guī)定及時、如實上報。
三要利用暑期研究制訂安全隱患排查治理工作方案，深入排查和整改學(xué)校安全隱患，落實整改時間、資金、責(zé)任人，重點對消防、校舍，及其設(shè)施設(shè)備隱患進行集中整改。
六、活動要求。
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo),將開展好“安全生產(chǎn)月”活動作為創(chuàng)建平安校園的具體內(nèi)容以加強活動組織工作，確保“安全生產(chǎn)月”的各項活動順利開展。
(二)突出主題，精心組織。
學(xué)校德育處要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動主題，精心組織、周密安排并策劃好活動月的各項宣傳活動，使廣大學(xué)生廣泛參與到“安全生產(chǎn)月”活動中來并有所收獲。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇五
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔〕101號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的工作方案。
第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)國辦發(fā)〔2013〕101號文件確定。
第五條各級人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)負責(zé)制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓(xùn)等實施工作。
第二章預(yù)案編制。
第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。
第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當做好以下基礎(chǔ)工作：
(一)成立編寫小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加，編制工作小組組長應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。
(二)做好風(fēng)險評估。針對突發(fā)事件特點，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、消除隱患的措施。
(三)掌握應(yīng)急資源。認真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、避難場所等應(yīng)急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應(yīng)急資源狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵照以下原則：
(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。
(二)切合實際。認真進行風(fēng)險評估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際，符合自身特點。
(三)協(xié)調(diào)一致。加強與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級預(yù)案和同一層面已出臺的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。
(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應(yīng)分級合理、應(yīng)對程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。
(二)組織指揮體系與職責(zé)。包括突發(fā)事件應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構(gòu)的組成及其職責(zé)等。
(三)預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警。包括風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預(yù)警分級標準及響應(yīng)、預(yù)警信息發(fā)布或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報告與發(fā)布、先期處置、啟動應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級別調(diào)整和終止等。
(五)恢復(fù)重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等。
(六)保障措施。包括應(yīng)急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。
(七)日常管理與責(zé)任獎懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳、演練及責(zé)任、獎懲等內(nèi)容。
(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時間、名詞術(shù)語解釋等。
(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實際情況適當簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。
第十條應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，應(yīng)通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預(yù)案相關(guān)的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應(yīng)急演練評估材料中吸取經(jīng)驗，切實提高預(yù)案質(zhì)量。
第三章審批、備案和公布。
第十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當將預(yù)案送審稿、編制工作說明、各有關(guān)單位意見及采納情況說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將預(yù)案簡本一起報送審批。
第十二條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當對預(yù)案進行審核，主要審核以下事項：
(一)合法合規(guī)性;。
(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見協(xié)調(diào)情況;。
(三)主體內(nèi)容的完備情況;。
(四)責(zé)任分工的明確情況;。
(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別劃分的合理性;。
(六)應(yīng)對措施的可行性等。
必要時，可組織有關(guān)專家評審。
第十三條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)單位備案。
(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案。
(二)專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。
(三)部門應(yīng)急預(yù)案報本級人民政府和上一級主管部門備案。
(四)村(居)民委員會應(yīng)急預(yù)案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向所在地縣級人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應(yīng)急預(yù)案備案的各級人民政府及部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行備案審查，備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當責(zé)令應(yīng)急預(yù)案審批單位進行修訂。
第十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章應(yīng)急演練。
第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計劃，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點等。專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案演練計劃，演練主辦單位應(yīng)當在上年年底前向本級人民政府應(yīng)急辦上報。
第十八條專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進行1次應(yīng)急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應(yīng)急演練。
第十九條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估，評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標的實現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。
對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機制、加強人員培訓(xùn)、完善物資裝備等措施及時改進完善。
第五章評估和修訂。
第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的時效性、針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進行1次評估。
第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當適時修訂，專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實際情況及時修訂。
各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案發(fā)生變化的;。
(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;。
(三)面臨的風(fēng)險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;。
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在突發(fā)事件應(yīng)對或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。
(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
第六章培訓(xùn)和宣傳。
第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓(xùn)材料、編制工作指南、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)及公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，定期對負有處置突發(fā)事件職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應(yīng)當結(jié)合實際情況，積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第七章考核與保障。
第二十五條各級人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進行指導(dǎo)檢查，對預(yù)案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓(xùn)、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。
第二十六條各級人民政府應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案管理工作，納入政府目標管理績效考核中的應(yīng)急管理方面考核內(nèi)容。
第二十七條各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，確定承擔(dān)應(yīng)急管理職能的工作機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作，并將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第八章附則。
第二十八條省政府有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況，制定相關(guān)實施辦法。
第二十九條本辦法由省政府應(yīng)急辦負責(zé)解釋。
第三十條本辦法自1月1日起施行。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇六
第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作，提高應(yīng)急管理和處置能力，不斷推進全市“一案三制”建設(shè)(即編制應(yīng)急預(yù)案，推進應(yīng)急體制、機制和法制建設(shè))，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、公布、備案、修訂、宣傳培訓(xùn)和演練等有關(guān)管理工作。
第三條 應(yīng)急預(yù)案實行“分級編制管理，分類指導(dǎo)制訂，分別組織實施”，應(yīng)當具有較強的針對性和實用性。
第四條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循以下原則：以人為本，防救結(jié)合;依法規(guī)范，明確職責(zé);集中領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé);資源整合，提高效率;平戰(zhàn)結(jié)合，全民參與。
第五條 全市建立橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系，按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰分管、誰負責(zé)”的要求，各級各有關(guān)部門(單位)組織、指導(dǎo)、督促編制應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系。
第六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)、有關(guān)部門(單位)應(yīng)急管理工作機構(gòu)負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、管理以及督促檢查工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制與內(nèi)容
第七條 本市應(yīng)急預(yù)案體系主要由以下七個部分組成：
(一)市總體應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急管理和處置的組織指揮體系、處置原則、標準及程序，是應(yīng)急管理和處置的綱領(lǐng)性預(yù)案。
(二)市政府專項應(yīng)急預(yù)案。按照突發(fā)事件分類，分別編制自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件4個專項應(yīng)急預(yù)案，是部門協(xié)作配合、應(yīng)急聯(lián)動的主要依據(jù)。
(三)市政府部門(單位)單項及保障應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)我市常發(fā)的突發(fā)事件和處置需要編制的單項和保障應(yīng)急預(yù)案，是部門(單位)應(yīng)急管理和處置的直接依據(jù)。
(四)區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合及單項應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))編制的綜合及單項應(yīng)急預(yù)案，是分級管理和處置突發(fā)事件的直接依據(jù)。
(五)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營和工作實際編制的應(yīng)急預(yù)案，是本單位應(yīng)急管理和處置的直接依據(jù)。
(六)重大活動應(yīng)急預(yù)案。重大活動主辦或承辦單位根據(jù)活動內(nèi)容和特點編制的應(yīng)急預(yù)案。
(七)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。是應(yīng)急處置中針對突發(fā)事件現(xiàn)場情況編制的應(yīng)急預(yù)案。
第八條 各級各類應(yīng)急預(yù)案編制的部門(單位)：
(一)市總體應(yīng)急預(yù)案由市政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責(zé)編制;
(三)市政府部門(單位)單項及保障應(yīng)急預(yù)案由市政府有關(guān)部門(單位)負責(zé)編制;
(五)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由本單位負責(zé)編制;
(六)大型活動應(yīng)急預(yù)案由主辦或承辦單位負責(zé)編制;
(七)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由政府有關(guān)行政主管部門和應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部負責(zé)編制。
第九條 各級各類應(yīng)急預(yù)案編制的程序：
(一)成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，由有關(guān)行政負責(zé)人負責(zé)，有關(guān)部門(單位)及人員參加;
(二)應(yīng)急預(yù)案編制部門(單位)開展風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估;
(三)有關(guān)部門(單位)組織起草應(yīng)急預(yù)案;
(五)按照本辦法有關(guān)程序?qū)徟?，及時公布應(yīng)急預(yù)案并組織實施。
第十條 各級各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當符合以下總體要求：
(二)保持與上級和同級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接;
(三)與突發(fā)事件風(fēng)險狀況和現(xiàn)有應(yīng)急處置能力相適應(yīng);
(五)應(yīng)急措施具體，處置程序簡明，具有可操作性;
(六)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，好記管用。
第十一條 各級各類應(yīng)急預(yù)案主要包括以下基本內(nèi)容：
(一)總則。主要包括編制目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。
(二)應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)。主要包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮機構(gòu)和日常工作機構(gòu)及有關(guān)部門(單位)和人員職責(zé)、組織體系框架、應(yīng)急聯(lián)動機制等。
(三)預(yù)警和預(yù)防機制。主要包括信息監(jiān)測與報告、預(yù)警預(yù)防行動、預(yù)警支持系統(tǒng)、預(yù)警級別發(fā)布以及預(yù)警化解措施等。
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政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇七
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。
第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風(fēng)險分析結(jié)果，以快速響應(yīng)為中心，以提高應(yīng)急處置能力為重點，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分為兩類：
(一)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案;。
第七條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。
總體應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。
專項應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的專項工作方案，由政府有關(guān)部門或者相關(guān)單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等而預(yù)先制定的工作方案，由各級人民政府有關(guān)部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。
第八條總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運行機制、應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。
第九條不同層級的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當各有側(cè)重。省級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責(zé)等，重點規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)指導(dǎo)性;市縣級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動程序，重點規(guī)范市縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標物保護的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
針對重大活動保障制定的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
第十條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請求援助的應(yīng)急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位，應(yīng)當根據(jù)專項預(yù)案并結(jié)合本單位職責(zé)編制本單位相應(yīng)配套的應(yīng)急聯(lián)動方案，報專項應(yīng)急預(yù)案編制單位備案。
第十二條專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，操作手冊包括指揮機構(gòu)組成與主要職責(zé)、不同情況下響應(yīng)處置的程序與相應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關(guān)部門、單位和基層組織應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應(yīng)急響應(yīng)的分級層次、分級標準、相應(yīng)措施和響應(yīng)結(jié)束條件等內(nèi)容;分級響應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接。
第十五條各級人民政府應(yīng)當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當向本級人民政府申報立項，經(jīng)批準后編制。應(yīng)急預(yù)案審批單位可以向有關(guān)單位下達應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。
單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范、上級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當滿足以下要求：
(一)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應(yīng)急預(yù)案、本級其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)對措施科學(xué)、具體，操作性強;。
(五)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。
第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、有關(guān)專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人擔(dān)任。
第十八條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。
組織風(fēng)險評估時，應(yīng)當針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。
組織應(yīng)急資源調(diào)查時，應(yīng)當全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當書面征求相關(guān)單位意見，相關(guān)單位應(yīng)當在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應(yīng)當書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見。
第二十條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當從以下方面對應(yīng)急預(yù)案進行審核：
(一)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(三)各方面意見是否協(xié)調(diào)解決;。
(四)主體內(nèi)容是否完備;。
(五)責(zé)任分工是否合理明確;。
(六)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理，應(yīng)對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審，送審材料包括以下內(nèi)容：
(三)編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的相關(guān)文件資料;。
(四)風(fēng)險評估報告;。
(五)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中，政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關(guān)單位協(xié)調(diào)會。初審?fù)ㄟ^后，應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案通過應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審后15個工作日內(nèi)，按照公文處理相關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
(三)風(fēng)險評估報告;。
(四)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府審核批準，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關(guān)會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：
(一)總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當報送以下材料：
(一)應(yīng)急預(yù)案文本一式10份;。
(三)風(fēng)險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向社會公布。
第三十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容并結(jié)合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織一次應(yīng)急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。
第三十三條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演練課目背景設(shè)置情況，演練組織指揮情況，參演人員應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動情況，演練所用設(shè)備裝備和應(yīng)急保障情況，應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，對完善應(yīng)急預(yù)案的意見和建議等。
第三十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第三十五條應(yīng)急預(yù)案的修訂工作由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實施。應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應(yīng)急響應(yīng)分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應(yīng)當及時組織修訂：
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的;。
(三)面臨的風(fēng)險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應(yīng)對或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的;。
(五)應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的;。
(六)應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應(yīng)急預(yù)案中指揮機構(gòu)人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關(guān)成員單位要及時進行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)急預(yù)案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議，應(yīng)急預(yù)案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定，及時反饋結(jié)果。
第三十八條專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后1個月內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機構(gòu)應(yīng)當組織召開成員單位全體會議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各有關(guān)部門、單位的職責(zé)，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項。
第三十九條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令其限期糾正，問題嚴重的予以通報批評，建議有關(guān)部門按照規(guī)定追究當事人和負責(zé)人的行政責(zé)任。
第四十二條省人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。
各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，將應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案編制單位，是指承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案審批單位，是指審查批準應(yīng)急預(yù)案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織，是指機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責(zé)解釋。
第四十六條本辦法自印發(fā)之日起實施，11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(晉政辦發(fā)〔〕179號)同時廢止。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇八
第一條為規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實操性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)、《北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案的管理工作，以及礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和機械、冶金、建材、輕紡、煙草行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)應(yīng)急預(yù)案的管理工作，適用本辦法。其他行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，企業(yè)組織實施，強化預(yù)案銜接，注重現(xiàn)場處置的原則。
第四條市安全監(jiān)管局負責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作;負責(zé)相關(guān)大中型國有企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案備案工作;負責(zé)建立完善應(yīng)急預(yù)案信息管理系統(tǒng)，提高本市應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援管理信息化水平;負責(zé)《北京市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》、《北京市礦山事故應(yīng)急預(yù)案》、《北京市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》和《北京市尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案》的編制工作。
第五條區(qū)縣安全監(jiān)管局負責(zé)本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，按照本市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)要求，建立和完善本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作;負責(zé)屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)、檢查和備案工作;負責(zé)本辦法第四條對應(yīng)類別的區(qū)縣級應(yīng)急預(yù)案的編制工作;將本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案信息納入信息管理系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人負責(zé)組織制定并實施本單位的應(yīng)急預(yù)案。國有集團(控股)公司負責(zé)對其子公司(分公司)等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的管理和預(yù)案體系建設(shè)工作;指導(dǎo)和督促所屬單位的應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作;建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫和組織應(yīng)急預(yù)案的評審和報備工作。
第七條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依據(jù)國家和本市有關(guān)工作要求，制定本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案，并符合下列條件：
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(四)做好與相關(guān)政府部門預(yù)案在信息接收報送、現(xiàn)場處置等方面的銜接。
第八條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)及重大危險源情況，并在本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中明確相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別，對本單位存在的各類事故風(fēng)險進行全面辨識和評估，在辨識和評估的基礎(chǔ)上，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家的意見，針對可能發(fā)生的事故特點，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-)及有關(guān)標準和規(guī)定編制本單位應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，明確本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。規(guī)模較小生產(chǎn)經(jīng)營單位可在專項預(yù)案中明確上述內(nèi)容，不單獨編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別，結(jié)合本單位存在的各類事故風(fēng)險，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急處置程序和管理、保障要求等內(nèi)容。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位可能存在較大危險性的重點部位、重點工作崗位和重要設(shè)備等，制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當明確以下內(nèi)容：
(一)可能存在的各類事故風(fēng)險。
(二)針對每一類事故風(fēng)險，逐一制定應(yīng)急處置流程，并明確各流程的具體操作人員。流程應(yīng)包括報警、緊急處置、受傷人員急救等;并明確生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
(三)所需的應(yīng)急處置工具、裝備等，并明確數(shù)量及存放位置。
(四)現(xiàn)場作業(yè)人員疏散撤離路線。
(五)根據(jù)重點工作崗位的實際情況必須考慮的其它要求和條件。
第十三條涉及重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重大危險源應(yīng)急預(yù)案。重大危險源應(yīng)急預(yù)案作為本單位的專項預(yù)案，分析、確定本單位重大危險源可能發(fā)生的事故形式及后果，明確預(yù)測預(yù)警及應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援隊伍及物資保障等。同時，針對重大危險源重要設(shè)備、重點部位和重點工作崗位等制定現(xiàn)場處置方案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)提出發(fā)生事故后對周邊社會環(huán)境產(chǎn)生的影響、后果。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，應(yīng)當按照從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組，形成上下對應(yīng)、相互銜接的預(yù)案體系建設(shè)要求進行編制，并遵循危害因素分析透徹，預(yù)防措施得當、應(yīng)對準備充分、響應(yīng)快速及時、處置救援妥當，針對性強和易操作的原則。
生產(chǎn)經(jīng)營單位編制預(yù)案時要參照地方政府部門公布的應(yīng)急預(yù)案，在信息報送、現(xiàn)場處置等方面有效銜接。
第十五條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并組織評審、報備等管理工作。其中，列為區(qū)縣專項應(yīng)急預(yù)案的，報市安全監(jiān)管局備案;列為區(qū)縣部門應(yīng)急預(yù)案的，報區(qū)縣應(yīng)急委備案并抄報市安全監(jiān)管局。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。
評審或論證工作按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔〕73號)要求的評審方法、評審程序和評審要點進行。評審應(yīng)當形成書面紀要或書面報告，并附有各位專家或安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的書面評審意見、專家組會議評審意見和參加評審人員的簽名材料。
第十七條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審人員應(yīng)本著對社會和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。
評審論證人員與所評審論證預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)專家意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善;專家組會議評審論證意見要求重新組織評審論證的，應(yīng)按要求修訂后重新組織評審論證。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案通過專家評審或論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人批準實施。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按下列要求報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案：
(一)登錄北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(210.75.218.101/ajjweb/)，提交應(yīng)急預(yù)案電子文本。
(二)提交下列書面材料：
2.應(yīng)急預(yù)案評審或論證綜合意見，并附專家簽字的名單;。
3.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)正式批準實施的證明材料;。
4.其他需要補充說明的材料。
新成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在正式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，制定完成本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案，并報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的應(yīng)急預(yù)案和備案申請材料后，實施形式審查。對經(jīng)審查符合條件的，予以備案并出具《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》;經(jīng)審查不符合條件的，通知其進行修訂并說明原因。
第二十二條實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請辦理安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。
第二十三條市、區(qū)縣安全監(jiān)管局通過本市應(yīng)急預(yù)案信息管理系統(tǒng)開展應(yīng)急預(yù)案備案、審核和信息接報等管理工作，并建立應(yīng)急預(yù)案信息數(shù)據(jù)庫，滿足應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援指揮決策需要。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。重點部位、重點工作崗位和重要設(shè)備等的現(xiàn)場處置方案應(yīng)張貼在對應(yīng)地點的明顯部位。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每三年修訂一次，應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時修訂：
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;。
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;。
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;。
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將修訂后的應(yīng)急預(yù)案及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案演練情況適時修訂應(yīng)急預(yù)案。并指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故征兆后，要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施;發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，單位負責(zé)人應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照《辦法》規(guī)定備案的，未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第五章附則。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇九
《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想。
以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，努力將事故危害降到最低程度，維護教育的安全和穩(wěn)定，確保學(xué)校教育教學(xué)秩序正常。
本預(yù)案適用于發(fā)生在學(xué)校使用醫(yī)務(wù)室（保健室）的藥品衛(wèi)生突發(fā)事件。
組長：
副組長：
成員：
（1）立即停止用藥，并在第一時間報告區(qū)衛(wèi)生、教育和食藥監(jiān)局等部門；
（2）了解事件原因、發(fā)生人數(shù)、引起事件發(fā)生的藥物、病人癥狀等情況；
（3）立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；
（4）保留造成藥物不良反應(yīng)事件的藥品、設(shè)備和現(xiàn)場；
（5）積極配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)局部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；
（7）配合衛(wèi)生部門分析引起藥物不良反應(yīng)事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
四、應(yīng)急處置流程。
1、事件發(fā)現(xiàn)。
班主任發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)校使用醫(yī)務(wù)室（保健室）的藥品后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、嘔吐等身體不適癥狀，應(yīng)立即電話通知學(xué)校校醫(yī)或保健教師，并將學(xué)生送往醫(yī)務(wù)室或保健室。校醫(yī)或保健教師在班主任的配合下，對學(xué)生發(fā)病人數(shù)、病情進行初步調(diào)查了解。
2、事件報告。
（1）經(jīng)調(diào)查了解，校醫(yī)或保健教師初步懷疑為學(xué)生在學(xué)校使用醫(yī)務(wù)室（保健室）的藥品后產(chǎn)生的藥物不良反應(yīng)事件，應(yīng)立即電話報告學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和校長，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即電話報告區(qū)教委中小學(xué)衛(wèi)生保健所（電話：67810586）、區(qū)食藥監(jiān)局（電話：67181550）和區(qū)衛(wèi)生局（電話：67810878），并做好詳細記錄，同時學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）立即停止用藥，保留造成藥物不良反應(yīng)的藥品。
（2）區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所接到報告后，立即向區(qū)教委報告，并立即與區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局工作人員趕赴學(xué)校進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理。
3、醫(yī)療救治。
（1）病情輕微學(xué)生就近治療；病情較重的學(xué)生，轉(zhuǎn)送至區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的'醫(yī)療機構(gòu)進行治療。同時，醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療應(yīng)急準備工作。
（2）學(xué)校將有關(guān)情況通知患病學(xué)生的家長，并通知家長到相關(guān)醫(yī)院看望照顧學(xué)生。
4、現(xiàn)場調(diào)查。
學(xué)校積極配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)局等部門，對患病學(xué)生的癥狀和體征進行個案調(diào)查，并對學(xué)校其他使用學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）同種藥的學(xué)生進行調(diào)查。
5、樣本檢測。
學(xué)校積極配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)局等部門，對學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）剩余藥品進行采樣。
6、環(huán)境整治。
學(xué)校積極配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)局等部門，對學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）開展藥品衛(wèi)生狀況檢查和環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步強化藥品衛(wèi)生安全意識。
7、輿情引導(dǎo)。
學(xué)校要尊重和滿足師生和家長的知情權(quán)，按照有關(guān)程序，通過多種形式，主動、及時、準確地通報藥物不良反應(yīng)事件的相關(guān)信息，正面宣傳有關(guān)部門和學(xué)校采取的處置措施，避免不實輿情擾亂視聽，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十
為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我校實際，特制定我校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機構(gòu)。
組長：校長。
副組長：副校長。
成員：中層領(lǐng)導(dǎo)、校醫(yī)。
二、工作目標。
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保公共衛(wèi)生突發(fā)事件不在校園內(nèi)蔓延。
三、工作原則。
1、預(yù)防為主、常備不懈。
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效。
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準確處置。
（一）高度重視，切實加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
（二）增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
（三）采取有效措施，強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、加強學(xué)校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
2、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
3、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的`學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
4、依法加強實驗室危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防，通過黑板報、宣傳欄、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。
1、建立考勤監(jiān)測制度，對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。注意收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。
1、建立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校實行24小時值班制。
2、嚴格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，確保信息暢通。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十一
為認真落實全鄉(xiāng)森林防火的各項措施，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針，切實做到快速有效撲救森林火災(zāi)，努力降低森林火災(zāi)造成的損失，根據(jù)^v^《森林防火條例》和省、市《森林防火條例實施辦法》的有關(guān)規(guī)定及《森林火災(zāi)撲救及處置辦法》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。
一、森林防火區(qū)域劃分。
本鄉(xiāng)森林防火全部為一級重點防火區(qū)，林地面積較大，涉及寶山村、蘇己村、豐田村、四間房村、杏山村、雙龍村和所屬各墓區(qū)。
二、報警程序。
一旦發(fā)生森林火情，護林員和火情發(fā)生地村民委員會和墓區(qū)都必須及時向鄉(xiāng)派出所（電話：xxx）報告。火情發(fā)生至報警時間要求在10分鐘之內(nèi)。
三、接火警后處置程序。
鄉(xiāng)派出所、林業(yè)站、鄉(xiāng)防火辦接到火警后（三個單位應(yīng)及時相互轉(zhuǎn)告）立即趕赴現(xiàn)場。
（一）必須做到三個及時。
1.及時摸準火情，問清三方面的情況。
a.起火的時間和確切地點（包括山頭名稱，所屬的村或墓區(qū)）。
b.起火地點的坡向。
c.起火地點的樹木種類和當時的風(fēng)向、風(fēng)力。2.及時報告鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，通知派出所聯(lián)防隊、城管隊、墓區(qū)撲火隊、民兵應(yīng)急分隊快速出擊。
鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長：xxx（鄉(xiāng)長）辦公室電話：xxx，手機：xxx。
3.及時報告鄉(xiāng)森林防火辦公室（值班電話：xxx），由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)向鄉(xiāng)防火辦報告，并根據(jù)火情實際情況決定是否請求支援。
（二）啟動應(yīng)急快速反應(yīng)方案，各部門協(xié)同作戰(zhàn)1.火場撲救指揮：
一旦發(fā)生火情，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組即為鄉(xiāng)森林火災(zāi)撲救指揮部，成員分工如下：
總指揮：xxx副總指揮：xxx副總指揮：xxx成員：xxx成員：xxx。
成員：xxx重點防火區(qū)發(fā)生火情，總指揮、副總指揮必須趕赴現(xiàn)場。指揮部職責(zé)：火情發(fā)生立即設(shè)立火場指揮部，實行行政領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，及時制定撲救方案指揮撲救，隨時組織、指揮、調(diào)動撲火隊伍、撲救物資，及時向上級報告撲火情況，決定是否請求支援。
2.交通指揮組：組長：xxx副組長：xxx接警后15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，帶3-4組派出所人員負責(zé)交通指揮，確保消防車輛與救援人員暢通無阻。（具體負責(zé)主要交通道路至火災(zāi)現(xiàn)場所在地的交通指揮，平時編制好全鄉(xiāng)各點發(fā)生火災(zāi)后的交通路線）。
3.現(xiàn)場撲救指揮組：
xxx、xxx負責(zé)火場現(xiàn)場撲火器械、撲火人員的調(diào)度，組織現(xiàn)場撲救，并隨時與指揮部領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系。
4.撲救隊伍組：
（1）鄉(xiāng)消防聯(lián)防隊：由值班副所長帶隊，接警后15分鐘內(nèi)趕到火場，帶10名以上消防聯(lián)防隊員，攜帶滅火機4臺、滅火彈10箱、投入主火場撲救（根據(jù)平時值班人員合理配備，分好撲火小組，各組要攜帶對講機與帶隊領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系）。
（2）墓區(qū)消防隊：xxx為總調(diào)度（手機xxx）。
消防組：xxx（手機xxx）為隊長，帶對講機、帶6只滅火機（每個墓區(qū)2只），滅火彈6箱，18個撲火隊員，進入火場滅火；接火警后15分鐘內(nèi)到達撲火現(xiàn)場撲救。（各墓區(qū)配備6-7人，由分管防火的負責(zé)人為隊長，帶2只滅火機，一桶油、二箱滅火彈、一把柴刀（晚上另帶電筒）作為一個獨立撲火突擊小組）。
工具及物資運輸組：公墓墓區(qū)安排好本公墓值班人員后，由各公墓分管生產(chǎn)的墓長帶隊各帶領(lǐng)10-15人，帶皮拍10-15把，滅火彈10箱，接鄉(xiāng)防火指揮部命令后隨滅火機組在20分鐘內(nèi)趕到撲火現(xiàn)場參加撲救（各墓區(qū)各為一個小組）。
（3）鄉(xiāng)城管中隊20人：xxx帶隊（手機xxx。接到防火指揮部通知后20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場負責(zé)物資運輸（分二組、分左右進入火場），并安排專人立即采購礦泉水、面包送到現(xiàn)場（車輛運送人員到現(xiàn)場后回鄉(xiāng)上運輸?shù)V泉水、面包100-300份、平時落實好貨源）。
（4）人武部應(yīng)急分隊20人：由xxx帶隊（手機xxx），接到防火指揮部通知后帶專業(yè)工具20把，20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場撲救。
5.后勤保障組：
組長：xxx（手機xxx），劉爽負責(zé)值班、車輛調(diào)度，根據(jù)需要隨時調(diào)運滅火器械、汽油、滅火彈及增援人員到火災(zāi)現(xiàn)場。
6.醫(yī)療急救組：
xxx（手機xxx）為急救組組長，在接到鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)電話通知后，帶2—3名醫(yī)務(wù)人員在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場（帶救護車一輛），負責(zé)傷員救治及運送。
7.火場看護組：火場撲滅后由火警發(fā)生地村民委員會和墓區(qū)的村主任擔(dān)任正副組長，立即組織20-40人（包括滅火機手、水槍手）對火場全面清理，撲滅余火，并留守20人左右嚴密觀察，以防死灰復(fù)燃，直至全部撲滅，確認不再復(fù)燃后，方可撤離。
8.火情起因查處組：
xxx為組長、xxx為副組長，負責(zé)火情起因的查證和肇事者的查處。在組織撲滅的同時，派出所安排專人負責(zé)查明火情起因和查處肇事者，按照《森林防火條例》、《治安管理法》的有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理，并對起火時間、地點、原因、肇事者及過火面積、受害森林面積、蓄積、物資消耗及經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查，并將火災(zāi)調(diào)查結(jié)果形成書面材料，向區(qū)防火辦報告并建立檔案備案。
9.其他墓區(qū)和村民委員會：安排好本單位值班人員（包括電話值班），安排好增援人員物資，加強對護林員的督查，搞好自身的防火值班工作。
（本預(yù)案根據(jù)人事變動和其他因素，每年在進入森林防火期前重新修訂）。
xxx政府2010-7-146。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十二
為在xx期間做好突發(fā)事件的處置工作，確保市民游園活動的有序進行及做好公園…工作，按照市委、市政府和市園林局的要求，結(jié)合我園實際，特制定本突發(fā)事件處置預(yù)案。
一、工作原則。
1、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方。在公園管理處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，密切配合、快速高效地開展處置工作。
2、立足預(yù)防，爭取主動。公園對自己管轄范圍內(nèi)的安全工作引起重視，開展定期和不定期安全工作專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做好相關(guān)記錄，把安全隱患解決在萌芽狀態(tài)。
3、快速應(yīng)對，減少損失。如發(fā)生突發(fā)事件，公園按預(yù)案要求以最快的速度，盡最大的努力，采取有效措施，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失。
二、應(yīng)急機構(gòu)。
公園成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，公園黨委書記為組長，負責(zé)總指揮、協(xié)調(diào)。指定分管安全工作的副職為副組長，負責(zé)具體工作。專職安全工作人員及其他在崗人員為組員。
三、應(yīng)急運行機制。
（一）、信息監(jiān)測。
１、公園做好安全自檢自查工作，開展定期（每周一次）和不定期（節(jié)假日）安全工作專項檢查，每季度以書面形式向公園管理處報告安全工作開展情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排查。
2、公園管理處每個季度至少安排兩次對公園進行安全檢查，針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要書面通知公園各部門整改，并做好隱患整改的跟蹤，將整改情況及時進行書面反饋。
（二）應(yīng)急處置。
1、公園火災(zāi)安全事故。
（1）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即切斷火災(zāi)點電源采取措施予以撲滅，值班人員應(yīng)在第一時間撥打“119”電話向消防部門報警，并同時報告公園領(lǐng)導(dǎo)、公園管理處及局領(lǐng)導(dǎo)。
（2）在消防隊未到達之前，園區(qū)在崗人員應(yīng)積極撲救，保護現(xiàn)場，疏通好消防通道，并派人在門口接應(yīng)消防車以便消防隊及時到達現(xiàn)場。
（3）火災(zāi)撲滅后1小時內(nèi)，公園管理處將起火原因和災(zāi)情書面報告局安辦。
（4）公園干部職工根據(jù)有關(guān)部門和局要求做好善后工作。
2、游客意外傷害事故。
（1）事故發(fā)生后，報警工作人員應(yīng)及時向公園領(lǐng)導(dǎo)和公園管理處主任報告，并做好游客救助和現(xiàn)場保護。
（2）公園領(lǐng)導(dǎo)和公園管理處主任在接到報告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援處理，根據(jù)事故性質(zhì)大小，報告局相關(guān)科室、局領(lǐng)導(dǎo)。
（3）所有園區(qū)在崗人員在接到救援信息后應(yīng)主動投入現(xiàn)場救援，并主動做好人員之間的分工協(xié)作。
（4）保安人員應(yīng)負責(zé)保護現(xiàn)場并保管好傷者的隨身物品。
3、防風(fēng)防汛工作。
（1）公園在臺風(fēng)季節(jié)和汛期來臨前，應(yīng)檢查人員在位及相關(guān)設(shè)備和物資準備情況。
（2）公園應(yīng)及時啟動防汛防風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案，加強值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊聯(lián)絡(luò)24小時暢通，值班員應(yīng)主動與局辦公室對接并實行零報告制度。
（3）公園要按上級指令及時做好閉園和防災(zāi)搶險工作。
（4）在搶險過程中，遇到可能發(fā)生的問題應(yīng)及時與局防風(fēng)防汛辦取得聯(lián)系，力爭快捷、高效地解決問題。
（5）災(zāi)后要及時做好公園恢復(fù)開放工作。
4、其他突發(fā)事件。
公園依據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急預(yù)案，參照上述程序，采取有效措施，及時、正確、科學(xué)地進行引導(dǎo)、疏散、處理，做好善后處理處置工作，并根據(jù)事故程度及大小，及時報告公園管理處、局相關(guān)科室、局領(lǐng)導(dǎo)。
（三）應(yīng)急結(jié)束。
公園安全事故應(yīng)急小組在確認突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作已結(jié)束，次生、衍生事件危害被消除后，按程序及時結(jié)束應(yīng)急處置工作。并將情況及時報告公園管理處和局相關(guān)科室。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十三
為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的公共事件，及時采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，維護正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校的穩(wěn)定，依據(jù)《^v^突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及上級文件的有關(guān)要求，結(jié)合本校實際，特制訂《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)。
一、指導(dǎo)思想。
在縣教育局的具體指導(dǎo)下，開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。本著對師生生命和學(xué)校財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的指導(dǎo)思想，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮學(xué)校在事故應(yīng)急救援中的作用，及時、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、《預(yù)案》的范圍和啟動條件。
本《預(yù)案》所稱的突發(fā)公共事件，是指在學(xué)校里所發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)嚴重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。事故包括：
1．學(xué)校的建筑物倒塌、樓梯通道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故。
2．學(xué)校發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。
3．學(xué)校內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生的安全事故。
4．學(xué)校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。
5．發(fā)生的重特大交通安全事故。
6．自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。
7．學(xué)校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。
8．學(xué)校突發(fā)傳染性疾病等。
9．學(xué)生校園出走及交接過程中學(xué)生走失。
《預(yù)案》啟動的條件是：
1．學(xué)?？赡茉斐扇藛T死亡或重傷（急性中毒）的。
2．經(jīng)濟損失嚴重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。
3．重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴大的。
4．雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的。
5．其他應(yīng)啟動本預(yù)案的。
在發(fā)生突發(fā)公共事件時，學(xué)校迅速成立突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。
總指揮：聶燦（校長）。
副總指揮：劉秋良。
成員：全體教師。
指揮部下設(shè)辦公室、搶險組、疏導(dǎo)組、救護組、警戒組、后勤組、宣傳組、善后處理組。
（一）辦公室：
主任：雷菊香。
具體職責(zé)是：
1、掌握突發(fā)安全事件的全部情況，按指揮部的要求收集、匯總、上報有關(guān)情況，下達上級指示精神。
2、統(tǒng)一調(diào)配人、財、物，負責(zé)做好處置事件的具體指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。
3、負責(zé)安排值班，督促檢查反饋各組工作落實情況。
4、調(diào)動機動車輛。
5、接待安排上級主管部門的調(diào)查。
（二）搶險組：
負責(zé)人：朱百福。
具體職責(zé)：一旦有破壞性地震發(fā)生，所有男教師在學(xué)生安全安置之后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進行搶險救災(zāi)。
災(zāi)情過后，為保障學(xué)校盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，后勤處要在指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，緊急做好各種設(shè)施的檢修工作，保障水電氣及教育教學(xué)設(shè)施的正常有效使用。
（三）疏導(dǎo)組：
負責(zé)人：王旭。
具體職責(zé)是：
對大型活動開展期間可能發(fā)生的不穩(wěn)定事端提前進行預(yù)測、評估。事發(fā)現(xiàn)場，面對面開展疏導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)現(xiàn)場人員有序撤離。
（四）救護組：
負責(zé)人：朱百福。
具體職責(zé)是：
1、活動開展前做好醫(yī)務(wù)人員、救護地點、醫(yī)療器械、藥物的準備工作。
2、對受傷人員進行現(xiàn)場救護。
3、對重傷員送醫(yī)院繼續(xù)治療。
4、保護好水、電等設(shè)施，保證安全用水、供電。
（五）警戒組：
負責(zé)人：劉秋良。
具體職責(zé)是：
1、維護事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序。
2、協(xié)助有關(guān)部門積極開展搶險救援工作。
3、配合^v^門完成現(xiàn)場保護、線索調(diào)查和取證等工作。
（六）后勤組：
負責(zé)人：劉秋良。
具體職責(zé)是：
1、搞好應(yīng)對安全事件所需設(shè)備、設(shè)施物資的采購、供應(yīng)工作。
2、安排分配救助物資。
（七）宣傳組：
負責(zé)人：雷菊香。
具體職責(zé)是：
1、掌握事件過程中張貼的口號、標語及散發(fā)的傳單，積極把握好正確的輿論導(dǎo)向。
2、保證廣大師生的知情權(quán)，在事件的各個不同階段，及時向廣大師生通報相關(guān)情況。
3、負責(zé)媒體采訪的接待工作。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十四
近年來，我國一些自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事件頻頻發(fā)生。如2008年的特大冰雪災(zāi)害、汶川地震災(zāi)害，2010年的玉樹地震災(zāi)害、舟曲泥石流災(zāi)害、王家?guī)X煤礦透水事故及三鹿奶粉事件、甕安群體性事件，都給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來了巨大的損失和嚴重的威脅。每一次事件的發(fā)生都牽動著^v^、^v^和全國各族人民的心，有些事件甚至引起國際的廣泛關(guān)注。成功應(yīng)對突發(fā)事件，就會把一場災(zāi)難，轉(zhuǎn)化為一次機遇，更加凝聚人心；如果應(yīng)對失誤，就會釀成更大的災(zāi)難，就會丟失民心，失去民意。應(yīng)對突發(fā)事件的能力和績效，已經(jīng)成為考驗政府公共管理水平和行政能力的重要標志。同時，加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)是加快應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理工作水平和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防事故發(fā)生，減少和控制事故擴大的重要手段。
項目目標。
系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖。
預(yù)案模版管理。
預(yù)案模版是編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，相當于應(yīng)急預(yù)案的提綱和目錄。系統(tǒng)根據(jù)不同預(yù)案類型對預(yù)案模版進行管理，也可以根據(jù)事件類型對預(yù)案模版進行管理；管理內(nèi)容包括模版基本信息以及模版的目錄結(jié)構(gòu)、目錄類型，在預(yù)案編制時編制人員選擇相應(yīng)的預(yù)案模版，系統(tǒng)自動對預(yù)案模版和預(yù)案索引進行綁定，編制人員就可以根據(jù)模版大綱編制預(yù)案內(nèi)容，管理功能包括對預(yù)案模版的基本信息和目錄結(jié)構(gòu)類型進行添加、修改、刪除、修改等管理。
預(yù)案模版基本信息管理。
定義預(yù)案模版的各項基本信息，包括名稱、版本號、編制單位、編制時間和使用說明等。模版基本信息是模版在模版庫中的唯一信息，包括模版編號和模版版本號，在預(yù)案編制時通過預(yù)案基本條件檢索匹配到預(yù)案模版，從而根據(jù)模版索引檢索到模版目錄。
預(yù)案模版編制管理。
預(yù)案模版各項內(nèi)容的增加、修改和刪除，包括模版的各層次級別目錄樹、目錄項的類型（如文本、列表等）等功能。預(yù)案模版編制管理是對模版的目錄結(jié)構(gòu)、層次級別順序以及類型的定義，在模版基本信息創(chuàng)建后模版本身是沒有模版目錄，需要編制人員根據(jù)預(yù)案需要進行定義，可以按預(yù)案類型或者事件類型進行模版定義，選擇模版索引后系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)到模版目錄定義界面，編制人員在界面中定義不同的目錄名稱、目錄順序以及目錄類型，定義完成后提交到系統(tǒng)后臺，系統(tǒng)根據(jù)定義把目錄索引和模版索引進行綁定并保存到模版庫中形成完整的預(yù)案模版。
預(yù)案模版基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置管理。
包括預(yù)案模版的分類管理和目錄類型管理。系統(tǒng)在交付使用時，已內(nèi)置了一些常用的類型和目錄。在未來的系統(tǒng)使用過程中，用戶可利用此項功能，自行靈活定義各種不同類型的預(yù)案和預(yù)案目錄，以適應(yīng)不同預(yù)案編制的需要。預(yù)案模版基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置是預(yù)案模版目錄的重要組成部份，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是包括應(yīng)急資源、成員單位及職責(zé)、應(yīng)急專家、應(yīng)急救援隊伍等需要數(shù)字化格式化的內(nèi)容輸入目錄，所有的目錄都有相應(yīng)的索引，在預(yù)案模版定義時選擇相應(yīng)的基礎(chǔ)目錄信息跟預(yù)案模版索引進行綁定，這樣所有基礎(chǔ)目錄通過索引綁定形成各種結(jié)構(gòu)的預(yù)案模版。
預(yù)案分類管理：
目錄類型管理：預(yù)案編制管理。
系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中的要素信息，提供結(jié)構(gòu)化的應(yīng)急預(yù)案信息、響應(yīng)事件、應(yīng)急資源配置、處置程序等信息要素的輸入和變更等界面功能，并能按照用戶工作習(xí)慣方式友好地回顯預(yù)案內(nèi)容。
用戶在編制數(shù)字預(yù)案時選擇預(yù)案模版，按照向?qū)崾揪幹?，也可以參照某項預(yù)案進行修改編制。系統(tǒng)支持數(shù)字預(yù)案保存、修改、刪除功能。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十五
為了提高xx市煙草公司營銷中心，及時有效處置突發(fā)公共事件的能力，保護人員和財產(chǎn)安全，維護煙草專賣法律法規(guī)，制定《xx市煙草公司營銷中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案)。
適用范圍。
本預(yù)案適用于營銷中心所轄范圍內(nèi)發(fā)生的客戶服務(wù)嚴重糾紛事件。
工作原則。
堅持“以人為本、依法規(guī)范、職責(zé)明確、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則。
編制依據(jù)。
本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《xx市煙草專賣局、xx省煙草公司xx市公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》編制。
組織機構(gòu)。
成立營銷中心突發(fā)公共事件應(yīng)急小組(以下簡稱營銷中心應(yīng)急小組)。
組長：營銷中心經(jīng)理。
副組長：營銷中心副經(jīng)理。
成員：各部門主任。
營銷中心應(yīng)急小組職責(zé)。
(2)負責(zé)及時組織市場部人員對所轄范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。
(3)負責(zé)將市場部突發(fā)公共事件的處置情況向市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(4)負責(zé)組織市場部應(yīng)急救援隊伍的組織培訓(xùn)和演練。
客戶服務(wù)嚴重糾紛應(yīng)急預(yù)案。
(1)發(fā)生客戶服務(wù)嚴重糾紛事件，片區(qū)客戶經(jīng)理應(yīng)迅速報告營銷中心應(yīng)急小組。營銷中心應(yīng)急小組應(yīng)立即進行先期處置，安撫客戶，并及時向市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。如有必要，及時與當?shù)卣嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，并組織相關(guān)人員到現(xiàn)場控制局面，防止矛盾進一步擴大。
(2)營銷中心應(yīng)急小組要冷靜處置，講究策略，耐心做好宣傳解釋工作，避免過激言行導(dǎo)致現(xiàn)場失控。
(3)應(yīng)急處置結(jié)束后，營銷中心應(yīng)急小組應(yīng)將事件經(jīng)過、處置情況和結(jié)果在一日內(nèi)以書面形式報告市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
發(fā)生突發(fā)公共事件，營銷中心應(yīng)急小組應(yīng)組織相關(guān)人員根據(jù)相關(guān)預(yù)案采取有效措施開展先期處置，做好現(xiàn)場記錄，并積極配合市局(公司)和地方政府有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。
突發(fā)公共事故(事件)應(yīng)急處置結(jié)束后，營銷中心應(yīng)急小組應(yīng)組織人員清理事故(事件)現(xiàn)場，協(xié)助核實損失情況，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求進行整改，并形成書面材料上報市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
通訊保障。
營銷中心應(yīng)急小組應(yīng)在重要部位醒目位置公布報警電話。報警電話必須24小時保持暢通，營銷中心應(yīng)急小組值班人員必須保證24小時開通移動電話，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急物品保障。
配備必要的應(yīng)急救援物品，保證應(yīng)急救援行動有效開展。
每年至少在市場部范圍內(nèi)進行一次法律法規(guī)和應(yīng)急救援常識的宣傳，提高全員應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的意識。
每年至少開展一次培訓(xùn)，提高人員應(yīng)急技能。
預(yù)案演習(xí)。
每年至少開展一次應(yīng)急預(yù)案的演練，提高應(yīng)急救援人員的處置能力和自我保護能力。
預(yù)案更新。
預(yù)案定期進行修訂，保證預(yù)案的有效性、實用性。
責(zé)任與獎懲。
營銷中心應(yīng)急小組對在應(yīng)急救援行動中表現(xiàn)突出、消除了重大險情的個人提出獎勵建議：對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任按照國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定提出處理意見報市局(公司)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
制定和解釋。
本預(yù)案由xx市煙草專賣局、xx省煙草公司xx市公司制定并負責(zé)解釋。
實施時間。
本預(yù)案經(jīng)xx市煙草專賣局、xx省煙草公司xx市公司批準后實施。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十六
安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。下文是安徽省為更好應(yīng)付突發(fā)事故而出臺的最新管理辦法。
第一章總則。
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕101號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預(yù)先制定的。
工作方案。
第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)國辦發(fā)〔20xx〕101號文件確定。
第五條各級人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)負責(zé)制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，具體指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓(xùn)等實施工作。
第二章預(yù)案編制。
第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。
第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當做好以下基礎(chǔ)工作：
(一)成立編寫小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當成立預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、技術(shù)專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加，編制工作小組組長應(yīng)由預(yù)案編制單位有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。
(二)做好風(fēng)險評估。針對突發(fā)事件特點，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、消除隱患的措施。
(三)掌握應(yīng)急資源。認真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、避難場所等應(yīng)急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應(yīng)急資源狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第八條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵照以下原則：
(一)合法合規(guī)。符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則。
(二)切合實際。認真進行風(fēng)險評估，全面分析應(yīng)急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際，符合自身特點。
(三)協(xié)調(diào)一致。加強與應(yīng)急預(yù)案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級預(yù)案和同一層面已出臺的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。
(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應(yīng)分級合理、應(yīng)對程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案一般包括以下基本內(nèi)容：
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。
(二)組織指揮體系與職責(zé)。包括突發(fā)事件應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構(gòu)的組成及其職責(zé)等。
(三)預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警。包括風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預(yù)警分級標準及響應(yīng)、預(yù)警信息發(fā)布或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報告與發(fā)布、先期處置、啟動應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)級別調(diào)整和終止等。
(五)恢復(fù)重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等。
(六)保障措施。包括應(yīng)急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術(shù)保障等。
(七)日常管理與責(zé)任獎懲。包括應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳、演練及責(zé)任、獎懲等內(nèi)容。
(八)附則。包括預(yù)案解釋、生效時間、名詞術(shù)語解釋等。
(九)附件。包括應(yīng)急處置工作流程圖、應(yīng)急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應(yīng)急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應(yīng)急預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案，可根據(jù)實際情況適當簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。
第十條應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，應(yīng)通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預(yù)案相關(guān)的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置。
工作總結(jié)。
和應(yīng)急演練評估材料中吸取經(jīng)驗，切實提高預(yù)案質(zhì)量。
第三章審批、備案和公布。
第十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當將預(yù)案送審稿、編制工作說明、各有關(guān)單位意見及采納情況說明等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將預(yù)案簡本一起報送審批。
第十二條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當對預(yù)案進行審核，主要審核以下事項：
(一)合法合規(guī)性;。
(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況和相關(guān)單位的意見協(xié)調(diào)情況;。
(三)主體內(nèi)容的完備情況;。
(四)責(zé)任分工的明確情況;。
(五)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)級別劃分的合理性;。
(六)應(yīng)對措施的可行性等。
必要時，可組織有關(guān)專家評審。
第十三條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)單位備案。
(一)政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案。
(二)專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案。
(三)部門應(yīng)急預(yù)案報本級人民政府和上一級主管部門備案。
(四)村(居)民委員會應(yīng)急預(yù)案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向所在地縣級人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應(yīng)急預(yù)案備案的各級人民政府及部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行備案審查，備案審查與預(yù)案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當責(zé)令應(yīng)急預(yù)案審批單位進行修訂。
第十五條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章應(yīng)急演練。
第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度。應(yīng)急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應(yīng)急演練單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案演練制度和年度計劃，合理確定應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點等。專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案演練計劃，演練主辦單位應(yīng)當在上年年底前向本級人民政府應(yīng)急辦上報。
第十八條專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進行1次應(yīng)急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應(yīng)急演練。
第十九條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估，評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，演練目標的實現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。
對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關(guān)單位應(yīng)當采取修訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機制、加強人員培訓(xùn)、完善物資裝備等措施及時改進完善。
第五章評估和修訂。
第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的時效性、針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年進行1次評估。
第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當適時修訂，專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實際情況及時修訂。
各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案發(fā)生變化的;。
(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;。
(三)面臨的風(fēng)險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;。
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在突發(fā)事件應(yīng)對或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。
(七)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
第六章培訓(xùn)和宣傳。
第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓(xùn)材料、編制工作指南、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)及公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，定期對負有處置突發(fā)事件職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
第二十四條各級人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應(yīng)當結(jié)合實際情況，積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第七章考核與保障。
第二十五條各級人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進行指導(dǎo)檢查，對預(yù)案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓(xùn)、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。
第二十六條各級人民政府應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案管理工作，納入政府目標管理績效考核中的應(yīng)急管理方面考核內(nèi)容。
第二十七條各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，確定承擔(dān)應(yīng)急管理職能的工作機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作，并將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第八章附則。
第二十八條省政府有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況，制定相關(guān)實施辦法。
第二十九條本辦法由省政府應(yīng)急辦負責(zé)解釋。
第三十條本辦法自20xx年1月1日起施行。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十七
第一條為了建立健全。
應(yīng)急預(yù)案。
體系,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”)管理，提高處置突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案編制、批準、發(fā)布、修訂，以及宣傳、培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。
第三條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督的原則。
第四條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當結(jié)合應(yīng)急管理實際需要，貫徹落實國務(wù)院、省人民政府建立健全應(yīng)急預(yù)案體系的要求。
省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府制定。省專項應(yīng)急預(yù)案由省人民政府組織制定，其牽頭制定機關(guān)和參與制定單位由省人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)提出，報省人民政府批準。省部門應(yīng)急預(yù)案由省人民政府有關(guān)部門制定。
省以下(不含省本級，下同)總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當由同級人民政府制定。省以下專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當由同級人民政府組織制定，其牽頭制定機關(guān)和參與制定單位應(yīng)當由同級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)提出，報同級人民政府批準。省以下部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當由同級人民政府有關(guān)部門制定。
村民委員會、居民委員會等基層自治組織可以根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案。
公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當制定具體應(yīng)急預(yù)案。
大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具體應(yīng)急預(yù)案。
第五條省人民政府負責(zé)省總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案啟動或?qū)嵤┑膮f(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)具體負責(zé)相關(guān)日常管理工作，并承擔(dān)省以下各級人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
省以下各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省以下各級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)具體負責(zé)相關(guān)的日常管理工作。
其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作應(yīng)當由其制定機關(guān)或者單位負責(zé)。
第六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當滿足以下總體要求：
(一)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和方針政策規(guī)定;。
(三)適應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險狀況和具備的應(yīng)急能力;。
(四)措施具體，程序簡明;。
(五)責(zé)任落實，分工明確;。
(六)內(nèi)容完整，信息準確;。
(七)文字簡潔規(guī)范，通俗易懂。
第七條鼓勵應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)用信息化、數(shù)字化等先進技術(shù)提高應(yīng)急預(yù)案管理水平。
第八條未按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的，應(yīng)當依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第九條各級人民政府及其有關(guān)部門或者單位應(yīng)當為應(yīng)急預(yù)案編制和管理提供必要的經(jīng)費支持。
第十條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制框架或者指南進行。
省總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制框架由省人民政府組織制定;其它應(yīng)急預(yù)案編制指南由相應(yīng)人民政府及其有關(guān)部門，根據(jù)實際情況組織制定。
第十一條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案起草工作。
第十二條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當開展風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估工作，分析應(yīng)急預(yù)案適用范圍內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的情況，分析本地區(qū)及周邊地區(qū)應(yīng)急資源分布和具備的應(yīng)急能力情況。
第十三條應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容應(yīng)當包括編制目的、編制依據(jù)和適用范圍，應(yīng)急組織指揮體系與各相關(guān)部門職責(zé)，突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施、事后恢復(fù)與重建措施等。
村民委員會、居民委員會等基層組織和企事業(yè)單位可以根據(jù)實際需要，確定具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。
第十四條鼓勵應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位建立健全有關(guān)危險源、危險區(qū)域、應(yīng)急資源等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理系統(tǒng)。
第十五條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位在起草過程中，應(yīng)當征求相關(guān)地方人民政府、部門、單位和社會公眾的意見。
第十六條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當組織有關(guān)專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審。
第三章應(yīng)急預(yù)案批準與發(fā)布。
第十七條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法實施應(yīng)急預(yù)案審議、批準、備案和公布等事項。
第十八條省總體應(yīng)急預(yù)案在征求省有關(guān)部門、市州人民政府和省人民政府應(yīng)急管理專家組意見后，由省人民政府常務(wù)會議審議通過。
市州、縣市區(qū)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案在征求有關(guān)部門和專家意見后，由同級人民政府常務(wù)會議審議通過。
第十九條專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)審核，并征求相關(guān)部門和專家意見后，由同級人民政府批準。
第二十條部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求相關(guān)部門和專家意見后，由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)審核，由同級人民政府分管負責(zé)人批準。
(一)編制背景;。
(二)編制原則;。
(三)簡要編制過程及主要內(nèi)容等;。
(四)征求意見和反饋意見采納情況;。
(五)分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù);。
(六)其他應(yīng)當予以說明的事項。
第二十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當實行備案制度。
總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報上一級人民政府備案。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報上一級行政主管部門備案。
部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報同級人民政府、同級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)和上一級行政主管部門備案。
中央在湘單位、省屬企業(yè)、省內(nèi)高校應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報省人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)和所在地人民政府備案。
企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、大型會展和文化體育等重大活動的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求進行備案。
第二十三條總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制定機關(guān)或者單位應(yīng)當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》中有關(guān)國家秘密及密級的規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。
第二十四條應(yīng)急預(yù)案審議通過、批準后生效，自印發(fā)之日起施行。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當印發(fā)到有關(guān)部門和單位。
應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當向社會公布應(yīng)急預(yù)案。涉及保密的，應(yīng)當符合保密要求。
應(yīng)急預(yù)案封面應(yīng)當標示其名稱、制定機關(guān)或者單位、版本標識和公布日期。
第二十五條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案簡明操作手冊，并印發(fā)到有關(guān)部門和單位，必要時向社會公布。
第二十六條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定定期或適時修訂應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條定期修訂應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)當在風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估后，按照制定程序重新進行編制、審議、批準、備案和公布。
第二十八條如發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第六條規(guī)定的情形，應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當適時修訂應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位書面通知應(yīng)急預(yù)案的適時修訂情況。收到修訂通知的有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時對應(yīng)急預(yù)案進行更新。
第二十九條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，及時對應(yīng)急預(yù)案進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出修訂建議。
第三十條各級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)應(yīng)當對有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂情況進行監(jiān)督檢查，對沒有按要求定期或適時修訂應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)當及時提出糾正建議。
第五章應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。
第三十一條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進行宣傳、普及和培訓(xùn)。
應(yīng)急預(yù)案宣傳、普及和培訓(xùn)應(yīng)當深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)和其他基層單位。
應(yīng)急預(yù)案中涉及群眾生命安全保障的部分應(yīng)當作為宣傳、普及和培訓(xùn)活動的重點。
第三十二條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當制作并提供有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、普及和培訓(xùn)材料。
第三十三條各級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)大綱，定期組織有關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援人員開展培訓(xùn)。
第三十四條應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法建立健全突發(fā)事件應(yīng)急演練制度，及時組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練。
第三十五條省人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責(zé)組織編制應(yīng)急演練指南，指導(dǎo)省以下各級人民政府、有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練活動。
第三十六條各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當制定應(yīng)急演練規(guī)劃，合理安排各級各類演練活動。
第三十七條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當及時對應(yīng)急演練進行評估，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提出改進措施和建議，形成應(yīng)急演練評估報告，并向應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)或者單位報送應(yīng)急演練評估報告。
第六章附則。
第三十八條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案是指為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動而預(yù)先制定的方案。
第三十九條本辦法由省人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責(zé)解釋。
第四十條本辦法自公布之日起30日后施行。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十八
本預(yù)案中的傳染病是指《^v^傳染病防治法》中規(guī)定的法定管理的甲、乙、丙三類傳染病。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的、造成可能會對健康嚴重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其它危害公共健康的事件。
堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，提高警惕，加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感者，防止傳染病在學(xué)校的傳播和蔓延。
遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的突發(fā)事件應(yīng)急工作方針。貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，并實施屬地管理和依法管理的原則。
組長：
組員:。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（校長室）、宣傳組（政團隊和副校長辦公室）、監(jiān)測與疫情處理組（各教研組組長、各班班主任）、健康教育組（政教處）和后勤保障處（總務(wù)處）。明確各人員的職責(zé)任務(wù)，分工協(xié)作，共同完成傳染病防控工作任務(wù)。
職責(zé)分工：
1、組長抓總體工作，副組長負責(zé)分管工作的落實。
2、總務(wù)處負責(zé)校園環(huán)境及衛(wèi)生的整治、購置有關(guān)器械和藥品，消殺（除“四害”）以及防控物品保障等具體工作。
3、團少隊負責(zé)學(xué)校班級衛(wèi)生工作檢查督促，各班晨、午檢的檢查監(jiān)督與管理、指導(dǎo)疫情處理等。政教處做好平時防控的督查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報等臨時辦公室工作。
4、政教處、團委：充分利用學(xué)校宣傳陣地，組織在校內(nèi)和班級宣傳，組織聯(lián)系社區(qū)宣傳。
5、各教研組組長、各班班主任：負責(zé)班級晨、午檢和平時的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時報告學(xué)校，必要時要協(xié)助疫情處理等。
6、政教處：負責(zé)傳染病防控知識的宣傳教育，使師生盡快掌握防控知識和技能。
7、校辦公室：負責(zé)學(xué)校與上級機關(guān)及其他單位的聯(lián)系與溝通，以及相關(guān)信息的上傳下達等工作。
5、負責(zé)組織開展對本單位全體人員傳染病防治知識的宣傳教育；
6、學(xué)校校長或者托幼機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)是傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的第一責(zé)任人。
1、開展健康教育宣傳。利用宣傳、櫥柜、板報、廣播等宣傳方式開展健康教育，增加學(xué)校師生自我保健知識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣、增強自我保健能力。
2、開展愛國衛(wèi)生運動。搞好校園公共場所環(huán)境衛(wèi)生、消滅鼠害、滅蚊、蠅，對人員密集的教室、辦公室、進行定期消毒。
3、堅持晨、午檢制度。晨、午檢應(yīng)在學(xué)校疫情報告人的指導(dǎo)下進行，由班主任或班級衛(wèi)生員對早晨到校的每個學(xué)生進行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時，應(yīng)當及時告知學(xué)校疫情報告人，學(xué)校疫情報告人要進行進一步排查，以確保做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報告。
4、堅持因病缺勤病因追查與登記制度。因病缺勤班主任應(yīng)當密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對于因病缺勤的學(xué)生，應(yīng)當了解學(xué)生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要及時報告給學(xué)校疫情報告人。學(xué)校疫情報告人接到報告后應(yīng)及時追查學(xué)生的患病情況和可能的病因，以做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)。
5、做好疫苗針對性疾病的控制。學(xué)校應(yīng)做好水痘、風(fēng)疹、流感等既是學(xué)校多發(fā)、好發(fā)傳染病又是疫苗針對性疾病的防控工作，加大針對性疾病疫苗的宣傳和接種工作，以有效地建立學(xué)校的免疫屏障。
1、責(zé)任疫情報告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病，乙類傳染病中非典型肺炎、肺炭疽和人感染高致病性禽流感城鎮(zhèn)于2小時內(nèi)，農(nóng)村于6小時內(nèi)以最快的通訊方式向縣疾病預(yù)防控制中心報告。對其它乙類傳染病人、疑似病人和病原攜帶者，城鎮(zhèn)于6小時，農(nóng)村于12小時內(nèi)以最快的通訊方式向縣疾病預(yù)防控制中心報告。對丙類傳染病和其它傳染病，應(yīng)當在24小時內(nèi)以最快的通訊方式向縣疾病預(yù)防控制中心報告。
2、傳染病暴發(fā)、流行時，責(zé)任疫情報告人應(yīng)當以最快的通訊方式向區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告疫情。
1、凡發(fā)現(xiàn)校醫(yī)務(wù)室無法確診的甲、乙類傳染病及疑似病人，均應(yīng)立即安排轉(zhuǎn)醫(yī)院進一步明確診斷。校醫(yī)應(yīng)跟蹤了解病人的診斷和治療情況。
2、對被傳染病病人，病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，校醫(yī)務(wù)室指導(dǎo)相關(guān)人員做好終末消毒處理。與傳染病人和疑似病人密切接觸者，校醫(yī)務(wù)室應(yīng)采取必要的檢查和預(yù)防措施，并進行醫(yī)學(xué)觀察。
3、校醫(yī)務(wù)室要做好自身防護工作和醫(yī)務(wù)室內(nèi)的消毒工作，盡量避免發(fā)生室內(nèi)感染，造成傳染病的擴散。
1、學(xué)校應(yīng)逐步加強學(xué)校醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護工作的物質(zhì)條件，做好“思想、組織、技術(shù)、物資”四落實，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2、定期對各班主任進行相關(guān)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)發(fā)事件的業(yè)務(wù)能力。
1、一旦發(fā)生突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)立即以最快的通訊方式教育主管部門、縣疾病預(yù)防控制中心報告，并做好應(yīng)急處理準備。
2、學(xué)校在接到屬地政府、衛(wèi)生局和疾控中心有關(guān)重大傳染病疫情的預(yù)警報告后，應(yīng)按照屬地管理得原則，不折不扣地實施屬地衛(wèi)生行政部門和疾控中心的應(yīng)急預(yù)案。對上級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部進行的指導(dǎo)和督察，給予積極支持和配合。
3、應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位。按照突發(fā)事件的情況，采取相關(guān)的應(yīng)急措施。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，報請上級政府依法采取必要的控制措施。
4、突發(fā)事件發(fā)生后，在學(xué)校應(yīng)急指揮系統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，校醫(yī)務(wù)室應(yīng)立即對突發(fā)事件所涉及的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救治。醫(yī)護救護力量不足時，應(yīng)及時請求上級^v^門給予支援。對易感人員采取應(yīng)急接種、預(yù)防性用藥、群體防護措施。需要接受隔離的病人，疑似病人和密切接觸者，應(yīng)當主動配合校醫(yī)及有關(guān)^v^門采取的醫(yī)學(xué)措施。校醫(yī)務(wù)室嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定，防止醫(yī)源性感染和校內(nèi)感染。校醫(yī)應(yīng)配合疾病控制中心做好流行病學(xué)的調(diào)查。
5、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，學(xué)校執(zhí)行^v^《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》，學(xué)校將對在重大傳染病疫情控制和醫(yī)療救治中有突出表現(xiàn)的個人給予表彰和獎勵，對在突發(fā)事件中玩忽職守、失職、瀆職、拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延，擅離職守，臨陣脫逃者，按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇十九
為有效預(yù)防、及時控制和消除學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障師生身體健康和生命安全，保障學(xué)校的正常教學(xué)秩序，維護社會的穩(wěn)定，根據(jù)《^v^傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我校教育工作實際，特擬定如下學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：
本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生、造成或者可能造成師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生健康的事件。
組長：趙祥榮。
副組長：趙應(yīng)偉。
成員：各班主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙應(yīng)偉老師擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告。
突發(fā)事件應(yīng)急處理機構(gòu)職責(zé)應(yīng)以保障師生身體健康和生命安全為重，負責(zé)對本校突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行督察與指導(dǎo)。遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，為有效預(yù)防及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害起帶頭作用，做好防范工作。
我校根據(jù)突發(fā)事件的類別，配合鄉(xiāng)衛(wèi)生院，制定監(jiān)測計劃，科學(xué)分析，綜合對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行評價，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，根據(jù)報告程序和時限及時上報，以便及時搶救治療。
1、加強宣傳教育，我校充分利用校會、晨會、班隊會、校班刊、黑板報、宣傳欄、廣播、國旗下講話等，向全校師生員工廣泛開展傳染病防治、防食物中毒等衛(wèi)生科普知識的宣傳活動教育，提高我校師生自我保健意識和能力，減小疫病發(fā)生。加強師生體育鍛煉，開展師生健身鍛煉，科學(xué)設(shè)計體育課，增強師生對疾病的抵抗能力。對全體師生開展體能測試，每年對全體學(xué)生進行一次體檢。學(xué)校根據(jù)師生體能測試和體檢情況，針對性地采取健身鍛煉和預(yù)防疾病措施。
2、大力開展愛國衛(wèi)生運動，做好個人家庭衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生，增強師生公共衛(wèi)生事件和食品衛(wèi)生安全意識，促進師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加強校園內(nèi)館室、廁所的衛(wèi)生保潔和滅“四害”工作，斷絕傳染病原體的傳染途徑。加強做好教學(xué)、生活場所和設(shè)施的衛(wèi)生防疫工作，加強飲水、飲食的管理，定期開展大掃除，保持校內(nèi)教室和各活動場所的空氣流通以及對公廁的消毒工作。教師辦公室和教室門窗每天要經(jīng)常開啟，氣溫適宜時全天開啟，確保通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣新鮮，減少感染病原體的機會。
政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇二十
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。下文是山西省突發(fā)事件。
應(yīng)急預(yù)案。
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第一章總則。
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的。
工作方案。
第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。
第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風(fēng)險分析結(jié)果，以快速響應(yīng)為中心，以提高應(yīng)急處置能力為重點，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分為兩類：
(二)單位和基層應(yīng)急預(yù)案。
第七條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。
總體應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。
專項應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的專項工作方案，由政府有關(guān)部門或者相關(guān)單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等而預(yù)先制定的工作方案，由各級人民政府有關(guān)部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。
第八條總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運行機制、應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。
第九條不同層級的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當各有側(cè)重。省級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、隊伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責(zé)等，重點規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，同時體現(xiàn)指導(dǎo)性;市縣級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施、隊伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動程序，重點規(guī)范市縣級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標物保護的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
針對重大活動保障制定的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動安全風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
第十條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請求援助的應(yīng)急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位，應(yīng)當根據(jù)專項預(yù)案并結(jié)合本單位職責(zé)編制本單位相應(yīng)配套的應(yīng)急聯(lián)動方案，報專項應(yīng)急預(yù)案編制單位備案。
第十二條專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，操作手冊包括指揮機構(gòu)組成與主要職責(zé)、不同情況下響應(yīng)處置的程序與相應(yīng)措施、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關(guān)部門、單位和基層組織應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應(yīng)急隊伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應(yīng)急響應(yīng)的分級層次、分級標準、相應(yīng)措施和響應(yīng)結(jié)束條件等內(nèi)容;分級響應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接。
第十五條各級人民政府應(yīng)當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，制定本級人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當向本級人民政府申報立項，經(jīng)批準后編制。應(yīng)急預(yù)案審批單位可以向有關(guān)單位下達應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。
單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范、上級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當滿足以下要求：
(一)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應(yīng)急預(yù)案、本級其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)對措施科學(xué)、具體，操作性強;。
(五)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。
第十七條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、有關(guān)專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人擔(dān)任。
第十八條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。
組織風(fēng)險評估時，應(yīng)當針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。
組織應(yīng)急資源調(diào)查時，應(yīng)當全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當書面征求相關(guān)單位意見，相關(guān)單位應(yīng)當在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應(yīng)當書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見。
第四章應(yīng)急預(yù)案的審批、備案和公布。
第二十條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當從以下方面對應(yīng)急預(yù)案進行審核：
(一)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(二)是否與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;。
(三)各方面意見是否協(xié)調(diào)解決;。
(四)主體內(nèi)容是否完備;。
(五)責(zé)任分工是否合理明確;。
(六)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理，應(yīng)對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審，送審材料包括以下內(nèi)容：
(三)編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的相關(guān)文件資料;。
(四)風(fēng)險評估報告;。
(五)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中，政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關(guān)單位協(xié)調(diào)會。初審?fù)ㄟ^后，應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案通過應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審后15個工作日內(nèi)，按照公文處理相關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
(三)風(fēng)險評估報告;。
(四)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府審核批準，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關(guān)會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：
(一)總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當報送以下材料：
(一)應(yīng)急預(yù)案文本一式10份;。
(三)風(fēng)險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向社會公布。
第三十一條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容并結(jié)合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織一次應(yīng)急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。
第三十三條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演練課目背景設(shè)置情況，演練組織指揮情況，參演人員應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動情況，演練所用設(shè)備裝備和應(yīng)急保障情況，應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，對完善應(yīng)急預(yù)案的意見和建議等。
第六章應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂。
第三十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第三十五條應(yīng)急預(yù)案的修訂工作由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實施。應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應(yīng)急響應(yīng)分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應(yīng)當及時組織修訂：
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的;。
(三)面臨的風(fēng)險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應(yīng)對或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的;。
(五)應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的;。
(六)應(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應(yīng)急預(yù)案中指揮機構(gòu)人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關(guān)成員單位要及時進行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)急預(yù)案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議，應(yīng)急預(yù)案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定，及時反饋結(jié)果。
第七章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育。
第三十八條專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后1個月內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機構(gòu)應(yīng)當組織召開成員單位全體會議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各有關(guān)部門、單位的職責(zé)，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項。
第三十九條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令其限期糾正，問題嚴重的予以通報批評，建議有關(guān)部門按照規(guī)定追究當事人和負責(zé)人的行政責(zé)任。
第四十二條省人民政府應(yīng)急管理工作機構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。
各級人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，將應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案編制單位，是指承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案審批單位，是指審查批準應(yīng)急預(yù)案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織，是指機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責(zé)解釋。
1、以人為本，減輕危害。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。
3、社會動員，協(xié)調(diào)聯(lián)動。
4、屬地先期處置。
5、依靠科學(xué)，專業(yè)處置。
6、鼓勵創(chuàng)新，迅速高效。
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