重慶市計(jì)劃報(bào)告范文（16篇）

通過(guò)計(jì)劃，我們可以更好地掌握事情的進(jìn)程和進(jìn)展，能夠及時(shí)調(diào)整策略和計(jì)劃。制定計(jì)劃時(shí)，我們可以利用一些工具和技巧來(lái)提高效率和準(zhǔn)確性。以下是小編為大家整理的幾個(gè)計(jì)劃制定的建議，希望能夠幫助到大家。首先，制定計(jì)劃要具體明確，將目標(biāo)細(xì)化成具體任務(wù)和行動(dòng)步驟。其次，要合理安排時(shí)間，給每個(gè)任務(wù)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間來(lái)完成，避免時(shí)間的浪費(fèi)和壓力的積累。另外，要進(jìn)行有效的溝通與協(xié)作，特別是在團(tuán)隊(duì)合作的情況下，大家需要明確任務(wù)分工和協(xié)作方式。最后，要及時(shí)檢查和總結(jié)計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并做出調(diào)整，確保計(jì)劃的順利實(shí)施。

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇一

各位代表:。

我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧。

過(guò)去一年,面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的精神,圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),較好完成市四屆人大一次會(huì)議確定的年度任務(wù),全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。初步統(tǒng)計(jì),全市生產(chǎn)總值達(dá)到12657億元,比上年增長(zhǎng)12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.2∶52.4∶39.4調(diào)整為7.9∶50.5∶41.6。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.6%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)850億元、增長(zhǎng)40%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成1693億元,增長(zhǎng)15.5%。

——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市委五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局,完善財(cái)政政策和考核辦法,明確區(qū)縣主體功能,發(fā)展理念和措施更加切合實(shí)際,初步呈現(xiàn)差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。

——社會(huì)民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25216元和8332元,增長(zhǎng)9.8%和12.8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.7%。扎實(shí)推進(jìn)22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事,解決了一批涉及群眾切身利益的居住、出行、用水、教育、醫(yī)療、社保等問(wèn)題。

一年來(lái),我們主要做了十方面工作:。

(一)全力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)功能要件和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)和商務(wù)集聚區(qū)等29個(gè)重大項(xiàng)目,實(shí)施43個(gè)央地合作項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.5%。針對(duì)消費(fèi)下行壓力,加強(qiáng)商旅聯(lián)動(dòng)、節(jié)會(huì)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo),實(shí)施農(nóng)商對(duì)接和社區(qū)直銷(xiāo),激活大眾消費(fèi),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。執(zhí)行國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策,啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),取消、免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金54項(xiàng),為企業(yè)和居民減稅讓利271億元。有效發(fā)揮市場(chǎng)融通功能,新增社會(huì)融資4800億元。加強(qiáng)能源和用工調(diào)度,確保有市場(chǎng)、有回款、有效益企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有效調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、房?jī)r(jià)總體平穩(wěn)、交易規(guī)范有序。主要農(nóng)產(chǎn)品和重要商品供給得到有效保障,穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,物價(jià)漲幅控制在合理區(qū)間。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實(shí)施“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,推進(jìn)集群招商和垂直整合,全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.84萬(wàn)億元,增長(zhǎng)13.8%。引進(jìn)一批電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件配套項(xiàng)目,筆記本電腦、打印機(jī)和手機(jī)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢(shì),各類(lèi)信息終端產(chǎn)量突破1.3億臺(tái)(件)。建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地,成為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和國(guó)家首批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)省市,軟件和信息服務(wù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元。開(kāi)工上汽通用五菱項(xiàng)目,推進(jìn)長(zhǎng)安福特整車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱生產(chǎn)線,引進(jìn)鞍鋼冷軋鍍鋅板等關(guān)鍵配套項(xiàng)目,汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量突破200萬(wàn)輛,品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入基本藥物和醫(yī)保目錄,落實(shí)船舶、化工、材料等行業(yè)脫困舉措,數(shù)控機(jī)床、生物醫(yī)藥、黃金珠寶、鐘表眼鏡等產(chǎn)業(yè)招商和培育力度加大。深入實(shí)施工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃,啟動(dòng)科技支撐示范工程45項(xiàng),機(jī)器人、石墨烯、頁(yè)巖氣、智能終端、通用航空等重大科技專(zhuān)項(xiàng)取得新進(jìn)展,企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)增長(zhǎng)35%。

繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),各類(lèi)金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展,金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8.4%,金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至0.37%。區(qū)域性要素市場(chǎng)年交易額超過(guò)1600億元。物流配送體系不斷完善,西部現(xiàn)代物流園、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流園、南彭公路物流基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利。電子商務(wù)方興未艾,京東集團(tuán)、阿里巴巴、易迅網(wǎng)、齊家網(wǎng)等知名電商落戶(hù),電子商務(wù)交易額超過(guò)3000億元。會(huì)展、購(gòu)物、美食之都建設(shè)有序推進(jìn),國(guó)際博覽中心建成投用,展會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番,百億級(jí)商圈、百億級(jí)市場(chǎng)分別增加到8個(gè)和15個(gè),連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)20%。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,成為國(guó)家數(shù)字出版基地。實(shí)施國(guó)民旅游休閑綱要,都市、鄉(xiāng)村、溫泉、精品景區(qū)、三峽郵輪等旅游消費(fèi)活躍,獲得72小時(shí)過(guò)境免簽政策,旅游目的地魅力日益彰顯。

(三)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品監(jiān)管、文化廣電和新聞出版管理職能,理順交叉職責(zé),撤銷(xiāo)市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)218個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣,向區(qū)縣簡(jiǎn)政放權(quán),取消和下放行政審批事項(xiàng)405項(xiàng)。賦予兩江新區(qū)行政主體資格和部分市級(jí)管理權(quán)限,江北嘴、悅來(lái)、保稅港區(qū)、港務(wù)物流等公司劃轉(zhuǎn)其管理。經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)交由所在行政區(qū)統(tǒng)一管理。事業(yè)單位分類(lèi)改革取得新進(jìn)展。嚴(yán)控政府性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn),建立了區(qū)縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推進(jìn)工商登記制度改革。深化國(guó)有集團(tuán)股權(quán)多元化改革,重慶銀行h股成功上市,國(guó)有企業(yè)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。支持成立渝商集團(tuán)和民商集團(tuán),建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù),健全中小微企業(yè)扶持政策體系。新增市場(chǎng)主體16.3萬(wàn)戶(hù),累計(jì)達(dá)到153萬(wàn)戶(hù)。非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到61.5%。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,累計(jì)交易地票13.2萬(wàn)畝,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款達(dá)到459億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶(hù)24.1萬(wàn)人。

(四)推動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放提檔升級(jí)。全方位寬領(lǐng)域多渠道利用外資,全年達(dá)到106億美元。進(jìn)出口總額達(dá)到687億美元,增長(zhǎng)29.1%。兩江新區(qū)功能開(kāi)發(fā)全面展開(kāi),汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)基地基本成型,商貿(mào)、金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)功能有新拓展,開(kāi)展了進(jìn)口商品保稅展示交易、集散分撥維修、跨境電子商務(wù)、離岸金融結(jié)算等試點(diǎn),服務(wù)貿(mào)易達(dá)到105億美元,離岸金融結(jié)算突破800億美元。渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道每周3班常態(tài)開(kāi)行并開(kāi)通回程貨班列,“渝深快線、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”成功運(yùn)行。獲準(zhǔn)團(tuán)結(jié)村鐵路口岸試點(diǎn),航空、水運(yùn)、鐵路立體化口岸架構(gòu)全面形成,港口轉(zhuǎn)口貨運(yùn)量占比提高到50%。中國(guó)—中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在渝成功舉辦。外國(guó)駐渝領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至10家。渝港、渝澳和渝臺(tái)交流合作得到加強(qiáng),成渝經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、渝黔經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。

(五)持續(xù)完善城市功能。以十大商務(wù)集聚區(qū)為載體,新建了一批城市綜合體,江北嘴、悅來(lái)新城、中央公園、化龍橋等片區(qū)形象顯現(xiàn)?！叭蹆陕贰睒屑~功能持續(xù)完善。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)人次,水港吞吐量和貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)17%和16%,信息港出口帶寬達(dá)到1700g。開(kāi)通渝蓉高速重慶段、巫溪—奉節(jié)、涪陵—豐都—石柱等7條高速公路,新增通車(chē)?yán)锍?03公里,建成城口至萬(wàn)源快速路,“4小時(shí)重慶”全面實(shí)現(xiàn)。建成渝利等鐵路項(xiàng)目,新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程235公里,鐵路樞紐日漸成型。軌道交通路網(wǎng)體系進(jìn)一步形成,通車(chē)?yán)锍淘黾拥?70公里。新建、改造城市道路1171公里,新增一批停車(chē)樓(場(chǎng))。主城公交實(shí)施一小時(shí)免費(fèi)優(yōu)惠換乘,二環(huán)以?xún)?nèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公交全覆蓋。推進(jìn)區(qū)縣城提檔升級(jí),一大批市政、商貿(mào)、科教、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。

(六)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。圍繞保供增收目標(biāo),發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食產(chǎn)量連續(xù)六年突破1100萬(wàn)噸,蔬菜產(chǎn)量1600萬(wàn)噸,生豬、牛羊、生態(tài)魚(yú)、柑橘、林果等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)。涉農(nóng)貸款占比提高到18.5%,農(nóng)產(chǎn)品有組織流通的銷(xiāo)售份額達(dá)到43%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),改造農(nóng)村危房22.4萬(wàn)戶(hù)。17.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)高山生態(tài)扶貧搬遷,450個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。新建和改建農(nóng)村公路8000公里。新增1.4萬(wàn)公里中低壓線路和66萬(wàn)千伏安配電容量,農(nóng)網(wǎng)改造基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施重點(diǎn)水源和城鎮(zhèn)防洪工程,整治一批病險(xiǎn)水庫(kù)和山坪塘,200萬(wàn)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)飲水安全。加快三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。落實(shí)后續(xù)工作專(zhuān)項(xiàng)資金105億元,建成一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理,避險(xiǎn)搬遷1.3萬(wàn)人。長(zhǎng)江兩岸森林覆蓋率提高到46%。

(七)扎實(shí)推進(jìn)平安重慶建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)深化平安重慶建設(shè)意見(jiàn),著力建設(shè)更高水平、更富實(shí)效的平安重慶。推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪,暴力案件下降14.2%,現(xiàn)行命案破案率達(dá)到96.6%,群眾安全感指數(shù)達(dá)到92.5%。推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),恢復(fù)和新建派出所115個(gè),新布建一批社區(qū)警務(wù)室和流動(dòng)警務(wù)車(chē)。開(kāi)展干部下訪“化積案、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng),重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達(dá)到96%。法律援助實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,安全事故死亡人數(shù)下降8%。消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。狠抓食品藥品重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種排查整治,較好保障了群眾飲食和用藥安全。加快國(guó)家災(zāi)備物資倉(cāng)庫(kù)和區(qū)縣應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)能力有新提升。

(八)著力保障和改善民生。在抓好22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事的同時(shí),全面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)。支持大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬(wàn)人,高校畢業(yè)生年底就業(yè)率達(dá)到94.4%,下崗失業(yè)人員結(jié)存進(jìn)一步減少。完善五大社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作機(jī)制,調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇,推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),妥善安置受災(zāi)群眾,城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五保”老人得到照顧。建成公租房1915萬(wàn)平方米,配租23.3萬(wàn)套、惠及63萬(wàn)人。改造城市棚戶(hù)區(qū)113萬(wàn)平方米。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,改造農(nóng)村薄弱學(xué)校493所。初中畢業(yè)生升入高中階段教育的比例達(dá)到95%,高等教育毛入學(xué)率提高到35%。新增三甲醫(yī)院5所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4000多個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化?；舅幬锸屑?jí)目錄擴(kuò)大到310種,藥品采購(gòu)價(jià)格處于全國(guó)較低水平。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助42.7萬(wàn)人。國(guó)泰藝術(shù)中心、群眾藝術(shù)館投入使用,重慶新聞傳媒中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利,一批文化示范項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,涌現(xiàn)出一批文藝精品。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展,全運(yùn)會(huì)成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破。

(九)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果。主城14戶(hù)企業(yè)完成環(huán)保搬遷,關(guān)閉淘汰了一批小水泥、小造船等落后產(chǎn)能,實(shí)施46項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程,全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5%,超額完成節(jié)能減排任務(wù)。加快清潔能源改造,完成一批火電機(jī)組和水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝改造,綜合治理城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染,主城pm2.5監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鞏固次級(jí)河流綜合整治成果,啟動(dòng)主城建成區(qū)湖庫(kù)綜合整治。城市生活垃圾、生活污水處理率分別達(dá)到98.5%和89%,長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江重慶段水質(zhì)總體保持ii類(lèi)以上。務(wù)實(shí)推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)和水土流失治理,全市森林覆蓋率達(dá)到42.1%,建成區(qū)綠地率提高到39.9%。啟動(dòng)劃定生態(tài)紅線。全市未發(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境損害事件。

(十)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)了政府自身建設(shè)。按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實(shí)開(kāi)展第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),聚焦形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問(wèn)題兩個(gè)基礎(chǔ),抓好整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵,扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,認(rèn)真辦理群眾訴求,密切了同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見(jiàn),改進(jìn)調(diào)查研究,清理文山會(huì)海,取消節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)197項(xiàng),政府系統(tǒng)會(huì)議和文件簡(jiǎn)報(bào)減少一半,市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮25%。全面清理既有政府規(guī)章,提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案8項(xiàng)。民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)家安全、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震工作得到加強(qiáng),婦女、兒童、老齡、青少年、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)又有新進(jìn)步。雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展,軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。

我們清醒看到,重慶仍處于欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),正處在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快形成內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制的“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題:一是支柱產(chǎn)業(yè)較少,材料、化工、裝備等行業(yè)還持續(xù)低迷,部分企業(yè)虧損增加、負(fù)債加重,培育新業(yè)態(tài)和新增長(zhǎng)點(diǎn)顯得十分迫切。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不夠,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單體規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大,區(qū)縣發(fā)展特色不鮮明,產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng),貧困人口依然較多。四是政府性債務(wù)管控力度需要進(jìn)一步加大,部分區(qū)縣融資成本較高,債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大,潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。五是資源環(huán)境約束加劇,能源調(diào)度和要素保障難度加大,淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排任務(wù)還很艱巨。六是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等還存在不少問(wèn)題,社會(huì)治理體系亟待加強(qiáng)。七是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),職能轉(zhuǎn)變尚不到位,一些政府工作人員改革創(chuàng)新和服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng),謀發(fā)展解難題辦法不多,推諉扯皮、消極懈怠時(shí)有發(fā)生,甚至有些人以權(quán)謀私、貪污腐敗。我們要直面這些困難和問(wèn)題,不麻木、不回避、不繞道,認(rèn)真應(yīng)對(duì)和解決。

各位代表!過(guò)去一年,我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干,堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,通過(guò)統(tǒng)籌兼顧引領(lǐng)發(fā)展理念和方式的轉(zhuǎn)變,通過(guò)深化改革開(kāi)放激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制提升社會(huì)民生保障水平,取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果,是全市人民發(fā)揮聰明才智、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警,向中央各部委、各兄弟省區(qū)市,向所有支持重慶改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心的感謝!

二、20xx年目標(biāo)任務(wù)。

今年是全面深化改革的第一年,也是完成“”規(guī)劃關(guān)鍵的一年。黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)部署,為我們進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力指明了方向。世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇之中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,為我們穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益創(chuàng)造了較為有利的外部條件。國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略,為處在戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的重慶開(kāi)辟了新的發(fā)展空間。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),有利于我們更好地發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心和西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極。國(guó)發(fā)3號(hào)文件、兩江新區(qū)、保稅區(qū)和三峽后續(xù)工作等政策效應(yīng)還在持續(xù)釋放。我們有信心把這些重要機(jī)遇和有利條件轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力,把重慶的事情辦得更好。同時(shí),國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的外需疲弱已成常態(tài),全國(guó)處在經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí),善用底線思維,搞好統(tǒng)籌兼顧,完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)。

做好今年的政府工作,要全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照市第四次黨代會(huì)和市委四屆二次、三次、四次全會(huì)的部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面深化改革開(kāi)放,著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),著力保障和改善民生,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%,主要污染物減排達(dá)到國(guó)家約束性要求。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須把穩(wěn)中求進(jìn)、改革統(tǒng)領(lǐng)和全市一盤(pán)棋思想滲透到各項(xiàng)工作中去,以五大功能區(qū)域?yàn)槠脚_(tái),完善和實(shí)施分類(lèi)配套政策,細(xì)化和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局和互聯(lián)互通,推動(dòng)資源優(yōu)化配置和整體功能提升,促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。掌控好消費(fèi)、投資、外需“三駕馬車(chē)”,按不同功能區(qū)域?qū)嵤┎町惢{(diào)控,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。持續(xù)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi),穩(wěn)定住房消費(fèi),活躍面向大眾的日常性消費(fèi),培育電子信息、文化娛樂(lè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。多渠道增加居民收入,完善最低工資、工資支付保障、企業(yè)工資集體協(xié)商等制度,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。完善促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)稅、信貸、信用等政策。落實(shí)帶薪休假制度。強(qiáng)化通脹預(yù)期管理,加強(qiáng)糧、油、肉、菜等生活必需品市場(chǎng)監(jiān)管,健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等不法行為,營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興商務(wù)集聚區(qū)等40個(gè)重大項(xiàng)目群建設(shè),保持必要的投資強(qiáng)度。著力優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu),合理界定政府投資范圍,壓縮一般性投資項(xiàng)目。策劃和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目,進(jìn)一步釋放民間投資潛力,推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域。

發(fā)揮出口的支撐作用。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,推動(dòng)加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、一般貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,加快培育保稅物流、跨境電子商務(wù)、離岸金融結(jié)算、軟件服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地示范作用和機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路口岸功能,加強(qiáng)對(duì)周邊腹地轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù),提高進(jìn)出口轉(zhuǎn)口比重。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、裝備和國(guó)內(nèi)緊缺資源能源,促進(jìn)進(jìn)出口均衡發(fā)展。

強(qiáng)化資源要素保障。嚴(yán)格按五大功能區(qū)域?qū)嵭胁町惢玫卣?優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生和重大招商引資項(xiàng)目用地,規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)新增用地,盤(pán)活閑置低效用地。抓好資金平衡,擴(kuò)大融資渠道,社會(huì)融資增量保持在4500億元。加強(qiáng)電煤和成品油儲(chǔ)備,加快實(shí)施“千萬(wàn)千瓦”電源和特高壓入渝項(xiàng)目,推進(jìn)天然氣“縣縣通”,擴(kuò)大天然氣等清潔能源使用覆蓋面。加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)配套服務(wù),完善勞務(wù)資源跨區(qū)域調(diào)度機(jī)制,努力吸引外出務(wù)工人員和周邊勞動(dòng)力在渝就業(yè)。

著力防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)源頭規(guī)范,建立健全政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃制度,實(shí)施全口徑政府性債務(wù)管理,嚴(yán)格舉債程序。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范管理各類(lèi)投融資平臺(tái)公司。分類(lèi)處置債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),降低償債成本和壓力。多渠道籌集償債資金,確保按時(shí)足額償還到期債務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期債務(wù)審計(jì),維護(hù)償債計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以市場(chǎng)倒逼促存量盤(pán)活,以招商選商促增量做優(yōu),以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

抓好先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)促成海力士芯片、萊寶觸屏、巨騰鎂鋁機(jī)殼等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),加快京東方8.5代液晶面板、奧特斯印刷電路板等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工大泰金屬機(jī)殼、華科印刷電路板二期等項(xiàng)目,形成信息終端產(chǎn)量1.8億臺(tái)(件),本地配套率達(dá)到80%。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要促成長(zhǎng)安福特三工廠30萬(wàn)輛整車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)二期、變速箱和上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),新增汽車(chē)產(chǎn)能35萬(wàn)輛,核心部件本地配套率達(dá)到75%左右。加快提升傳統(tǒng)制造業(yè),開(kāi)工香港力勁、臺(tái)正數(shù)控機(jī)床等項(xiàng)目,積極推進(jìn)甲醇制烯烴芳烴一體化、熔融煉鐵等項(xiàng)目,加快推進(jìn)石墨烯、mdi一體化項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展3d打印、機(jī)器人、通用航空、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興高附加值產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)家頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè),加大勘探開(kāi)發(fā)力度,推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵設(shè)備配套,促進(jìn)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化。運(yùn)用信息化改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。支持國(guó)防工業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署,重點(diǎn)化解船舶、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能,促進(jìn)化工、摩托車(chē)、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做精中央商務(wù)區(qū),高水平配置商務(wù)、文化、休閑、娛樂(lè)、居住等功能,促進(jìn)各類(lèi)總部和高端商業(yè)集聚。引進(jìn)和培育功能性金融機(jī)構(gòu),做大做強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu),創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)金融、科技金融、離岸金融結(jié)算、金融保理、投資基金等金融業(yè)態(tài)。積極發(fā)展期現(xiàn)結(jié)合、服務(wù)全國(guó)、具有定價(jià)能力的要素交易平臺(tái)。合理規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體和商貿(mào)集聚區(qū),實(shí)施智能化改造,推動(dòng)提檔升級(jí)。加快雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城、南彭華南城等百億級(jí)市場(chǎng)建設(shè),完善國(guó)際博覽中心配套,辦好渝洽會(huì)、全國(guó)糖酒會(huì)等大型展會(huì),構(gòu)建會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群。依托各類(lèi)交通樞紐,發(fā)展現(xiàn)代物流和多式聯(lián)運(yùn),優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)和配送中心布局,著力解決末端物流不暢的問(wèn)題。推進(jìn)京東商城電子商務(wù)基地建設(shè),支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù),形成電子商務(wù)集聚區(qū)。積極發(fā)展咨詢(xún)?cè)u(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加快度假區(qū)、精品景區(qū)、精品線路和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展通用航空旅游業(yè)務(wù),做大做強(qiáng)山水都市旅游區(qū)、長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶、武陵山民俗文化生態(tài)旅游帶和渝西城郊休閑旅游帶。激活鄉(xiāng)村旅游。用好過(guò)境免簽政策,擴(kuò)大入境游市場(chǎng),培育旅游目的地。

把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺到更加突出的戰(zhàn)略位置,努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。強(qiáng)化企業(yè)主體地位,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)和示范工程,促進(jìn)加工貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)拓展,推動(dòng)“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,深化技術(shù)股權(quán)、職稱(chēng)評(píng)定考核和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化改革,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、員工持股、股權(quán)轉(zhuǎn)化、分紅激勵(lì)等政策,建立資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素報(bào)酬由市場(chǎng)決定的機(jī)制。擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模,支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展,加速成果轉(zhuǎn)化。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),加快形成區(qū)域性專(zhuān)利版權(quán)信息服務(wù)中心。引進(jìn)和共建一批國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu),新增一批技術(shù)創(chuàng)新、認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,開(kāi)展“專(zhuān)家百團(tuán)千企行”質(zhì)量提升行動(dòng)。推進(jìn)高層次人才支持計(jì)劃、“外專(zhuān)千人計(jì)劃”和高端外專(zhuān)項(xiàng)目,建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科普工作,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)廣泛運(yùn)用。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和做好三峽后續(xù)工作。抓好“三農(nóng)”工作,集中精力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫(kù)區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

切實(shí)保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加大支持力度,穩(wěn)定糧油、生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和產(chǎn)量,大力發(fā)展草食牲畜,保障好“米袋子”、“菜籃子”。推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,研發(fā)生產(chǎn)和推廣山地丘陵適用農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,推動(dòng)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全關(guān),治地治水、控肥控藥、科學(xué)管理食品添加,建立從田間到餐桌全程監(jiān)管體系,讓人民群眾吃得放心。

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足功能定位和資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)丘陵山地特色農(nóng)業(yè)基地,培育一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施園藝農(nóng)業(yè),抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)示范。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)?；?、基地化,提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,提升萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程,發(fā)展冷鏈物流,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

持續(xù)推動(dòng)秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)。加大產(chǎn)業(yè)、金融、科教、旅游扶貧開(kāi)發(fā)力度,增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。加快完善貧困地區(qū)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)均等化。抓好貧困地區(qū)教育培訓(xùn),增強(qiáng)新生代脫貧致富能力,防止貧困代際傳遞。整合農(nóng)村宅基地復(fù)墾、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等政策,有序推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。加快貧困村整村脫貧步伐。優(yōu)化配置扶貧資源,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)扶貧合力。

加強(qiáng)三峽后續(xù)工作。配合做好三峽工程整體竣工驗(yàn)收。優(yōu)化三峽后續(xù)規(guī)劃,編制二期實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。積極對(duì)接國(guó)家計(jì)劃,有效解決庫(kù)區(qū)移民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金缺口,徹底化解淹沒(méi)學(xué)校遷建等形成的債務(wù)。加快實(shí)施一批生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境,綜合治理消落區(qū)和重點(diǎn)流域水污染,抓好長(zhǎng)江干支流清漂。搞好天然林保護(hù),建設(shè)庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障。抓好重點(diǎn)集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避險(xiǎn)搬遷和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大都市區(qū)與大生態(tài)區(qū)聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口和城鎮(zhèn)功能合理分布,走出一條以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。

優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。立足五大功能區(qū)域的不同分工,完善城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu),建設(shè)生產(chǎn)集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的現(xiàn)代城市群。以朝天門(mén)、釣魚(yú)嘴、西永等十大商務(wù)集聚區(qū)為牽引,帶動(dòng)主城大型居民聚居區(qū)和城市片區(qū)建設(shè),豐富城市形態(tài),提升城市品質(zhì)。支持萬(wàn)州加快建設(shè)第二大城市,增強(qiáng)萬(wàn)州、黔江在大生態(tài)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,發(fā)揮涪陵作為大都市區(qū)聯(lián)系大生態(tài)區(qū)的戰(zhàn)略傳遞作用,支持有條件的區(qū)縣城向大中城市發(fā)展。區(qū)縣城要以產(chǎn)立城、以城興業(yè)、產(chǎn)城融合,增強(qiáng)吸納就業(yè)和人口集聚功能。科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,因地制宜劃定城市開(kāi)發(fā)邊界,留住青山綠水,延續(xù)歷史文脈。推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,提升城鎮(zhèn)群的內(nèi)在品質(zhì)。

以農(nóng)民工為重點(diǎn),有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化農(nóng)民工戶(hù)籍制度改革,堅(jiān)持農(nóng)民自愿,引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工在工作地就地轉(zhuǎn)戶(hù),促進(jìn)轉(zhuǎn)戶(hù)人口向主城、區(qū)縣城和有就業(yè)吸納能力的中心鎮(zhèn)集聚。統(tǒng)籌解決轉(zhuǎn)戶(hù)居民城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等問(wèn)題。保障農(nóng)民工合法權(quán)益,推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全政府、社會(huì)和轉(zhuǎn)戶(hù)居民共同分擔(dān)轉(zhuǎn)戶(hù)成本機(jī)制。

推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施合理均衡布局。實(shí)施十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化。抓好江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)果園、新田、龍頭山等重點(diǎn)港區(qū)建設(shè),推進(jìn)航道整治。依托國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),建設(shè)寬帶中國(guó)重慶光網(wǎng),打造國(guó)際信息港。加快高速公路在建項(xiàng)目進(jìn)度,啟動(dòng)秀山—貴州松桃、江津—習(xí)水等聯(lián)網(wǎng)路和出境路建設(shè),加快墊江—豐都—武隆等高速公路前期工作。改造國(guó)省道500公里。啟動(dòng)火車(chē)西站樞紐工程,開(kāi)工黔張常鐵路,推進(jìn)蘭渝、渝黔等干線鐵路和渝萬(wàn)城際鐵路建設(shè)。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。完善城市骨干路網(wǎng),建設(shè)一批穿山隧道和跨江橋梁。推進(jìn)金佛山、觀景口等大中型水庫(kù)建設(shè),完善大中型灌區(qū)渠系配套,搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,實(shí)施一批城鄉(xiāng)防洪和中小河流治理,增強(qiáng)防汛抗旱和水資源保障能力。

推進(jìn)城市精細(xì)化管理。建設(shè)公交都市,優(yōu)化城市路網(wǎng),渠化節(jié)點(diǎn),治理易堵路段,提高通勤效率。新建一批人行過(guò)街天橋、地下通道、停車(chē)樓(場(chǎng))和公共廁所。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治,改造城市棚戶(hù)區(qū),綜合整治橋隧及快速干道病害,規(guī)范管理戶(hù)外廣告、城市照明、防澇和公共消防設(shè)施。統(tǒng)籌城市管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理。合理開(kāi)發(fā)利用地下空間。強(qiáng)化園林綠化管護(hù)。升級(jí)市政數(shù)字管理系統(tǒng),建設(shè)“智慧城市”。

(五)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,大膽探索,穩(wěn)妥有序,取得重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新突破,進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。

堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變,合理界定不同國(guó)有企業(yè)功能定位,實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核、分類(lèi)指導(dǎo)。支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu),增加管理人員市場(chǎng)化選聘比例,探索企業(yè)管理層和員工持股。加快國(guó)有企業(yè)整體上市步伐,鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與國(guó)有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,清理和廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)具體辦法。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和保稅物流、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,完善中小微企業(yè)扶持政策,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。

推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,制定準(zhǔn)入負(fù)面清單,清除市場(chǎng)壁壘。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目,推行先照后證和注冊(cè)資本認(rèn)繳制。建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。加大要素價(jià)格和公共產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革力度,落實(shí)差別化電價(jià)政策,推進(jìn)居民階梯水價(jià)等改革。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍,減少非公益性劃撥用地。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,審慎探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益。健全由政府提供基本保障、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次需求的城市住房供應(yīng)體系,完善住房公積金制度,加強(qiáng)土地、信貸和稅收調(diào)控,促進(jìn)商品房市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

深化金融改革。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè),探索建立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)銀行。發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu),進(jìn)一步探索服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融新模式。多渠道推動(dòng)股權(quán)融資,鼓勵(lì)企業(yè)上市、并購(gòu)和重組,支持企業(yè)以多種方式提高直接融資比例。發(fā)展保險(xiǎn)業(yè),推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,探索建立大災(zāi)保險(xiǎn)制度。探索跨境人民幣運(yùn)用渠道,試點(diǎn)保稅金融和離岸金融業(yè)務(wù)。強(qiáng)化各級(jí)政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任,健全地方金融監(jiān)管體系。

深化財(cái)稅體制改革。完善政府預(yù)算體系,明確公共預(yù)算、政府基金、國(guó)資經(jīng)營(yíng)和社保基金支出范圍及重點(diǎn)。探索編制中期財(cái)政規(guī)劃,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。清理和規(guī)范重點(diǎn)支出與財(cái)政收支或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)。完善分類(lèi)財(cái)政政策,優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,促進(jìn)五大功能區(qū)域差異化發(fā)展。改革財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶持資金管理方式,設(shè)立一批引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金,吸引社會(huì)資本參與。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),深化個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)。清理并規(guī)范各類(lèi)財(cái)稅優(yōu)惠政策,營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,鼓勵(lì)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展,向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上規(guī)范有序地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,保護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán),穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,增加農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)性收入。依托土地交易所建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),促進(jìn)公開(kāi)、公平、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。拓寬地票功能和使用范圍。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn),深化集體林權(quán)制度改革。優(yōu)化布局農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村合作金融,力爭(zhēng)涉農(nóng)貸款增速不低于全市貸款平均增速。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè),興辦各類(lèi)事業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。內(nèi)陸開(kāi)放是國(guó)家新一輪對(duì)外開(kāi)放的顯著特點(diǎn)和工作重點(diǎn)。要主動(dòng)融入對(duì)外開(kāi)放大格局,加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地,在更大范圍拓展發(fā)展空間、集聚優(yōu)質(zhì)資源、提升競(jìng)爭(zhēng)能力。

強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加快新一輪改革開(kāi)放先行先試,促進(jìn)跨境投資和貿(mào)易便利化,發(fā)揮好開(kāi)放引領(lǐng)和改革示范作用。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和關(guān)鍵零部件企業(yè),引進(jìn)一批重大項(xiàng)目,做大做強(qiáng)汽車(chē)、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)取得新突破。加快江北嘴、保稅港、悅來(lái)、龍盛、水土、禮嘉等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā),突出金融、物流、會(huì)展等功能,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)集聚輻射能力。規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)等涉外服務(wù)設(shè)施,提升新區(qū)國(guó)際化水平。

完善內(nèi)陸開(kāi)放大平臺(tái)、大通道、大通關(guān)體系。完善團(tuán)結(jié)村鐵路口岸、進(jìn)境肉類(lèi)和水果指定口岸,積極爭(zhēng)取汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸。依托兩個(gè)保稅區(qū),充實(shí)保稅貿(mào)易中心、集散分撥中心的功能要件,推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn),發(fā)展進(jìn)口商品保稅展示交易、委內(nèi)加工、非國(guó)產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)維修等新業(yè)態(tài),優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,提升貿(mào)易便利化水平。運(yùn)營(yíng)好渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道,發(fā)展陸航、江海、鐵海等多式聯(lián)運(yùn),積極融入橫貫東西、聯(lián)結(jié)南北的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊,參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),推動(dòng)長(zhǎng)江上游地區(qū)與伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)域合作。加強(qiáng)與沿江、沿海、沿邊地區(qū)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作,深化“屬地申報(bào)、屬地放行”、“渝深快線、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”等便捷通關(guān)模式,推動(dòng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,開(kāi)展外貿(mào)“單一窗口”服務(wù)試點(diǎn),提高效率,降低通關(guān)成本。

提升引進(jìn)來(lái)走出去水平。建立外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度體系,推進(jìn)金融、文化、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放,放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。完善招商引資信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)內(nèi)外資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商,提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率。建立對(duì)外投資服務(wù)平臺(tái),支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大海外投資。支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,帶動(dòng)裝備制造和成套設(shè)備出口。

全方位開(kāi)展對(duì)外交流合作。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,提升與中亞、歐美、東盟等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作水平。加強(qiáng)渝港、渝澳、渝臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和文化交流,深化海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)。加快成渝城市群互動(dòng)聯(lián)系,推進(jìn)與周邊地區(qū)聯(lián)合協(xié)作。

(七)堅(jiān)持不懈保障和改善民生。加快社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新,保基本、保底線,解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺到突出位置。適應(yīng)人力資源結(jié)構(gòu)變化,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)良性互動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和本土創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位機(jī)制,促進(jìn)困難群體就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)失業(yè)調(diào)控,做好化解產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)兼并重組過(guò)程中職工安置工作,有效預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)不同類(lèi)別養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的轉(zhuǎn)移銜接。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,完善職工個(gè)人繳費(fèi)辦法,調(diào)整大額醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革。規(guī)范社會(huì)救助,促進(jìn)城鄉(xiāng)低保與專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助有效銜接,完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,完善殘疾人、孤兒保障服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。

推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè),優(yōu)化農(nóng)村校點(diǎn)布局,加快城市新建小區(qū)學(xué)校配套,促進(jìn)教育資源均衡配置。擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)和教師交流試點(diǎn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化減負(fù)提質(zhì),創(chuàng)新德育工作,強(qiáng)化課外鍛煉和實(shí)踐操作,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深入推進(jìn)普通高中課程改革,建設(shè)特色普通高中。深化產(chǎn)教融合、校企合作和園?；?dòng),推動(dòng)中高等職業(yè)教育發(fā)展。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)、特色學(xué)科、特色學(xué)校,促進(jìn)科教融合、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放合作。有序推進(jìn)招生考試制度改革。加強(qiáng)校園安全管理。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),擴(kuò)大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍,完善流動(dòng)人口子女平等就學(xué)機(jī)制,促進(jìn)教育公平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),扶持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,完善分級(jí)診療轉(zhuǎn)診制度,培養(yǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)全科醫(yī)生。完善基本藥物制度,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物。完善重慶藥交所競(jìng)價(jià)議價(jià)和藥品采購(gòu)監(jiān)控功能。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,合理控制醫(yī)藥費(fèi)用,減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好公共衛(wèi)生服務(wù)。

完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),依法處理“醫(yī)鬧”行為,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,依法實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。強(qiáng)化出生缺陷三級(jí)干預(yù),提高出生人口素質(zhì)。

推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。建立與五大功能區(qū)域相適應(yīng)的文化發(fā)展格局,培育區(qū)域文化特色。推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街、民族特色村落和歷史建筑保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用,保護(hù)好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),傳承巴渝優(yōu)秀文化。完善重大公共文化設(shè)施,推進(jìn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)化和有效利用,擴(kuò)大免費(fèi)開(kāi)放。推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸。推動(dòng)全民閱讀。加快數(shù)字出版基地、兩江國(guó)際影視城、黃桷坪藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等文化基地建設(shè),做強(qiáng)文化企業(yè)。深化文藝院團(tuán)改革。培育文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),規(guī)范文化資產(chǎn)管理和藝術(shù)品交易。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,加強(qiáng)新型媒介運(yùn)用和管理,規(guī)范傳播秩序。深入開(kāi)展“掃黃打非”和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。構(gòu)建體育公共服務(wù)體系,推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng),提高競(jìng)技體育水平。

完成22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事年度任務(wù)。實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷15萬(wàn)人。建成撤并村通達(dá)公路20xx公里。新增和優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路80條。完成3.2萬(wàn)口山坪塘整治。解決200萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。建成撤并村衛(wèi)生室600個(gè)。改造農(nóng)村危房8萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施500個(gè)行政村環(huán)境連片整治。建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍30萬(wàn)平方米、教師周轉(zhuǎn)房5000套。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。改造115萬(wàn)平方米城市棚戶(hù)區(qū)。新建50個(gè)社區(qū)便民商圈和一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、社區(qū)綜合超市。實(shí)現(xiàn)主城新建成區(qū)中小學(xué)和幼兒園同步覆蓋。實(shí)施20萬(wàn)戶(hù)城市供水“一戶(hù)一表”改造。全面完成“三無(wú)”老舊住宅電梯改造。實(shí)施700個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。新增主城區(qū)公共廁所110座,實(shí)現(xiàn)過(guò)街人行天橋和地下通道五年建設(shè)任務(wù)過(guò)半。綜合整治主城建成區(qū)20個(gè)污染湖庫(kù)。新建200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)城市公益性公墓建設(shè)。新開(kāi)和優(yōu)化主城區(qū)公交線路。新增軌道交通運(yùn)營(yíng)里程28公里,促進(jìn)公交線路與軌道交通有效接駁。

(八)創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制。著眼于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,改進(jìn)社會(huì)治理方式,提高社會(huì)治理水平,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。

深化平安建設(shè)。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,推進(jìn)派出所和社區(qū)警務(wù)室建設(shè),大力整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題,依法防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任和各級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)安全監(jiān)管基層建設(shè),夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)工作,提升全民安全基本素質(zhì),加強(qiáng)道路交通、礦山、危化、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化,遏制重特大安全事故。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管制度體系,形成食品藥品監(jiān)管社會(huì)共治格局。實(shí)施食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度,保障食品藥品安全。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援隊(duì)伍建設(shè),加快應(yīng)急信息化步伐,提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力。健全從基礎(chǔ)到內(nèi)容到行業(yè)的管理體系,形成防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,妥善處置網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。

推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全綜合服務(wù)管理平臺(tái),推進(jìn)信息化、網(wǎng)格化管理和社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),減輕基層組織負(fù)擔(dān),合理提高村、社區(qū)工作者報(bào)酬。加強(qiáng)社會(huì)組織培育和管理,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,建立志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)實(shí)有人口管理,推行居住證制度,提升流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理水平。做好社區(qū)矯正和刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作。

完善群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障機(jī)制。健全暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、權(quán)益保障機(jī)制,促進(jìn)合理訴求及時(shí)解決,及時(shí)疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、保障權(quán)益。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。改革信訪工作制度,用法律手段解決涉法涉訴信訪問(wèn)題。深入開(kāi)展“六五”普法。搞好法律服務(wù)和法律援助。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護(hù)群眾合法權(quán)益。依法管理民族宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定。做好新形勢(shì)下的對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和外事工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),支持駐渝部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(九)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化主體功能理念,加強(qiáng)生態(tài)文明制度、法律和文化建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧。

制定加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。按五大功能區(qū)域優(yōu)化生態(tài)格局,突出大生態(tài)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)功能,切實(shí)抓好渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè),引導(dǎo)人口相對(duì)聚集和超載人口梯度轉(zhuǎn)移,減輕生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān),涵養(yǎng)和保護(hù)好青山綠水。強(qiáng)化大都市區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境友好。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)控高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。加強(qiáng)生產(chǎn)和服務(wù)各環(huán)節(jié)資源節(jié)約和綜合利用,發(fā)展綠色建筑,大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。開(kāi)展萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模和特色。支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家大氣污染防治計(jì)劃,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵、燃煤污染控制,開(kāi)展大氣污染預(yù)控預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控,逐步關(guān)停30萬(wàn)千瓦以下火電機(jī)組。強(qiáng)化飲用水源保護(hù),抓好次級(jí)河流綜合整治,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專(zhuān)項(xiàng)整治噪聲污染,切實(shí)解決噪聲擾民突出問(wèn)題。有序擴(kuò)大退耕還林范圍,推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程。強(qiáng)化森林資源管護(hù),建設(shè)生態(tài)園林城市。保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地資源,推進(jìn)石漠化治理、水土保持和野生動(dòng)植物保護(hù)。整治農(nóng)村面源污染,推進(jìn)行政村環(huán)境連片整治,因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾和污水,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

健全生態(tài)文明制度。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,落實(shí)用途管制。建設(shè)自然資源和地理空間庫(kù),編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立生態(tài)資源預(yù)警機(jī)制,健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持總量減排,推行企事業(yè)單位污染物排放總量控制和許可制度。建立不同功能區(qū)域、流域上下游的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的財(cái)力補(bǔ)償力度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),擴(kuò)大排污權(quán)交易規(guī)模,推進(jìn)碳匯交易、水權(quán)交易、環(huán)境污染第三方治理和生態(tài)文明示范。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基層保障能力和執(zhí)法力量建設(shè),完善環(huán)境監(jiān)管體系。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

改革發(fā)展任務(wù)越繁重,人民群眾期盼越強(qiáng)烈,政府越應(yīng)加強(qiáng)治理能力建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力,努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

第一,加快職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)政府善治。深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,處理好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系。落實(shí)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣改革。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng),服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾。以發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向,靈活運(yùn)用財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策工具,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的針對(duì)性和實(shí)效性。切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職能。以電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)方式優(yōu)化,推行網(wǎng)上申報(bào)和審批。搞好政府新聞發(fā)布,辦好政務(wù)微博,公開(kāi)政務(wù)信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第二,全面依法行政,規(guī)范政府行為。自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ握ㄔO(shè)評(píng)價(jià)體系,增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)及其工作人員用法治思維和法治方式履職的能力。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制,嚴(yán)格重大決策和規(guī)范性文件合法性審查,加強(qiáng)咨詢(xún)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)法制保障。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,及時(shí)制定、修改和廢止政府規(guī)章。擴(kuò)大行政立法公眾參與,防止部門(mén)利益固化。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。普遍建立法律顧問(wèn)制度,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。完善行政執(zhí)法體制、程序和方式,推進(jìn)綜合執(zhí)法,解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為慢作為亂作為等問(wèn)題,堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單、粗暴、野蠻執(zhí)法。完善行政復(fù)議制度,堅(jiān)決糾正行政違法和不當(dāng)行為。

第三,改進(jìn)工作作風(fēng),建立常態(tài)機(jī)制。深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),持續(xù)整治“四風(fēng)”,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”、生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”,以作風(fēng)改進(jìn)取信于民。扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)格規(guī)范控制評(píng)比表彰、節(jié)慶論壇會(huì)展、因公出國(guó)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),按制度要求規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房,嚴(yán)肅查處違規(guī)超標(biāo)。強(qiáng)化公務(wù)卡結(jié)算管理,形成節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力倡導(dǎo)服務(wù)大眾、奉獻(xiàn)社會(huì)精神,健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)的激勵(lì)保障機(jī)制。遵循功能分區(qū),改革績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,既看發(fā)展又看基礎(chǔ),既看顯效又看潛績(jī),既看能力又看作風(fēng),形成執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的良好政風(fēng)。

第四,健全監(jiān)督機(jī)制,確保政府清廉。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受媒體和公眾監(jiān)督。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的行政運(yùn)行體系,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。依法公開(kāi)各級(jí)各部門(mén)權(quán)力運(yùn)行流程,規(guī)范自由裁量權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加大對(duì)公共財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)資源審計(jì)力度,強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)行政運(yùn)行不斷完善。健全懲治和預(yù)防腐敗體系,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),有案必查,有腐必懲,形成震懾。完善防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益輸送和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。深化工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革,以制度設(shè)計(jì)控制腐敗源頭。加強(qiáng)廉政教育,嚴(yán)守紀(jì)律和道德底線,努力建設(shè)一支促進(jìn)改革創(chuàng)新、始終勤政為民、遵循法治原則、嚴(yán)守清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代。改革釋放紅利,創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。勤勞智慧的重慶人民,曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)許多的歷史輝煌,在全面深化改革新征程中,一定能抒寫(xiě)出“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的壯麗篇章。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?在中共重慶市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更大的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的作風(fēng),攻堅(jiān)克難,銳意進(jìn)取,建設(shè)和治理好我們共同的家園,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量!

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重慶市計(jì)劃報(bào)告篇二

起草單位送審時(shí)間。

市政府。

常務(wù)會(huì)議。

審議時(shí)間。

《重慶市地方糧食儲(chǔ)備管理辦法（制定）》。

市發(fā)展改革委。

已送審。

《重慶市民用無(wú)人駕駛航空器管理辦法（修訂）》。

市公安局。

《重慶市職工生育保險(xiǎn)辦法（制定）》。

市醫(yī)保局。

市教委。

《重慶市巡游出租汽車(chē)客運(yùn)管理辦法（修訂）》。

市交通局。

《重慶市三峽水庫(kù)消落區(qū)管理辦法（修訂）》。

市水利局。

《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法（修訂）》。

市司法局。

《重慶市行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定（修訂）》。

市司法局。

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇三

重慶是中國(guó)四大中央直轄市之一，中國(guó)重要的中心城市，中國(guó)國(guó)家歷史文化名城，中國(guó)長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，中國(guó)國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，下面是本站小編為您帶來(lái)的重慶市政協(xié)。

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剛剛過(guò)去的20xx年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)重大決策部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開(kāi)放,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

初步核定,全市生產(chǎn)總值達(dá)到14265億元,比上年增長(zhǎng)10.9%。突出特點(diǎn)是“四個(gè)結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化:一是“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5096億元、增長(zhǎng)13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬(wàn)億元、增長(zhǎng)18%,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額955億美元、增長(zhǎng)39%,動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車(chē)等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于一般工業(yè),金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于一般服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結(jié)構(gòu)更趨合理,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)突破1000億元、增長(zhǎng)30%以上,一般公共預(yù)算收入完成1922億元、增長(zhǎng)13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25133元和9470元、增長(zhǎng)9%和11.5%,效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以?xún)?nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng),市四屆人大二次會(huì)議確定的年度任務(wù)順利完成,為全面建成小康社會(huì)奠定了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一年來(lái),我們所做的工作及成效主要有:。

(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的布局、載體和平臺(tái),相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評(píng)價(jià)等分類(lèi)扶持、差別約束的配套措施,促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務(wù)業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額占全市比重分別達(dá)到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴(kuò)容,重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施,工業(yè)投資占全市比重達(dá)到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)得到加強(qiáng),特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點(diǎn)紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,全市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步形成,區(qū)縣和市場(chǎng)主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新局面。

(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元,增長(zhǎng)14%?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車(chē)和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長(zhǎng)安福特三工廠、上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn),全市汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到263萬(wàn)輛,自主品牌占比和單車(chē)均價(jià)明顯上升。各類(lèi)智能終端產(chǎn)量達(dá)到2億臺(tái)件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機(jī)殼等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投產(chǎn),本地配套率進(jìn)一步提高。對(duì)裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實(shí)施“一企一策”分類(lèi)指導(dǎo),推動(dòng)兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí),努力降本增效,奮力開(kāi)拓市場(chǎng),扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢(shì),產(chǎn)值增幅均超過(guò)10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁(yè)巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施了一批有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃,實(shí)施7個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)和42個(gè)科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運(yùn)行。

服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)步伐加快。謀劃實(shí)施了跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、跨境結(jié)算等五大新型服務(wù)貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)25%,實(shí)現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算,完成1602億元跨境人民幣結(jié)算,電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加速集聚,資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)3.8萬(wàn)億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速增長(zhǎng),開(kāi)業(yè)分行和法人機(jī)構(gòu)達(dá)到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務(wù)區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系逐步完善,雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城開(kāi)業(yè),百億級(jí)商圈和市場(chǎng)分別增至10個(gè)和15個(gè)。會(huì)展規(guī)模刷新紀(jì)錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢(shì)。依托鐵路、公路和水運(yùn),現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度,推進(jìn)度假區(qū)建設(shè),新增4a級(jí)景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長(zhǎng)13.1%、8.9%。

(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,有序推進(jìn)133項(xiàng)改革任務(wù),聚焦突破25項(xiàng)重點(diǎn)改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革,取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)526項(xiàng)。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi),為企業(yè)減稅讓利379億元。實(shí)施新一輪區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點(diǎn)大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設(shè)區(qū)。推進(jìn)工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機(jī)制,新辦企業(yè)增長(zhǎng)29.9%,市場(chǎng)主體達(dá)到172萬(wàn)戶(hù),非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設(shè)6支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。推進(jìn)投融資改革,啟動(dòng)了1300億元基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目。完善政府性債務(wù)管控機(jī)制,削減債務(wù)1016億元,做到了風(fēng)險(xiǎn)可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),國(guó)資項(xiàng)目面向社會(huì)增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費(fèi)金融、第三方支付等12家新型金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立,信用保證保險(xiǎn)等10家機(jī)構(gòu)取得突破性進(jìn)展。要素市場(chǎng)年交易量突破9000億元。全年新增社會(huì)融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn),累計(jì)交易地票15.2萬(wàn)畝、交易額306億元,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到685億元,新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶(hù)25.3萬(wàn)人。穩(wěn)步推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)民生領(lǐng)域改革,基本公共服務(wù)均等化程度不斷提升。

(四)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)縱深推進(jìn)。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大部署,構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)開(kāi)放體系,形成了寸灘水港、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站三個(gè)交通樞紐、三個(gè)一類(lèi)口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運(yùn)主通道,在組織返程貨源、開(kāi)通國(guó)際郵運(yùn)、開(kāi)放鐵路口岸、獲批汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸、設(shè)立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費(fèi)等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準(zhǔn)開(kāi)展貿(mào)易多元化試點(diǎn),設(shè)立進(jìn)境水果和肉類(lèi)指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實(shí)際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開(kāi)發(fā)全面展開(kāi),先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚,輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)和招商引資同步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺(tái)交流合作得到加強(qiáng),與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。

(五)城市樞紐功能和建設(shè)管理水平持續(xù)提升。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深化實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設(shè),渝黔鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線建成通車(chē),火車(chē)北站擴(kuò)建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開(kāi)工,鐵路在建里程達(dá)到1000公里。第三個(gè)千公里高速公路建設(shè)計(jì)劃提速實(shí)施,通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2400公里。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2926萬(wàn)人次,貨郵量增至30萬(wàn)噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬(wàn)標(biāo)箱,貨運(yùn)量達(dá)到1.5億噸。國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)行,數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提升。都市商務(wù)集聚區(qū)加速開(kāi)發(fā),悅來(lái)新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開(kāi)發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計(jì)建成公租房2768萬(wàn)平方米、配租17.4萬(wàn)套。改造城市棚戶(hù)區(qū)293萬(wàn)平方米,惠及8.1萬(wàn)市民。城市軌道通車(chē)?yán)锍淘鲋?02公里,新增一批橋梁隧道和市政設(shè)施。改造城市道路323萬(wàn)平方米,新增室內(nèi)公共停車(chē)位15.6萬(wàn)個(gè),改建路燈2.4萬(wàn)盞。實(shí)施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉(zhuǎn)運(yùn),城市主干道機(jī)掃率達(dá)到88%。

(六)“三農(nóng)”和庫(kù)區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達(dá)公路,新增農(nóng)村客運(yùn)線路393條,符合條件的行政村提前實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通達(dá)目標(biāo)。推進(jìn)一批重點(diǎn)水源項(xiàng)目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬(wàn)口,解決了215萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成650個(gè)行政村環(huán)境連片整治。改造農(nóng)村危舊房8.1萬(wàn)戶(hù)。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)450個(gè)貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬(wàn)人。

實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目1844個(gè),落實(shí)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助201億元,撬動(dòng)上千億社會(huì)資金投入庫(kù)區(qū)發(fā)展。累計(jì)建成94個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和旅游項(xiàng)目,庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)。建成一批對(duì)外通道、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和渡改橋設(shè)施。累計(jì)完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬(wàn)畝,發(fā)展生態(tài)漁場(chǎng)3萬(wàn)畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進(jìn)。加強(qiáng)試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防范,完成地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目34個(gè),應(yīng)急避險(xiǎn)應(yīng)搬盡搬,實(shí)現(xiàn)“無(wú)人員傷亡、無(wú)疫情發(fā)生、無(wú)重大事故”。

(七)社會(huì)民生進(jìn)一步改善。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo),兜底線、?；?、促均衡,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,年末高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除。回引農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬(wàn)人。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制逐步完善。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)使用范圍。社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng),困難群眾基本生活得到有效保障。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務(wù)教育普及成果鞏固擴(kuò)大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.4%。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改善計(jì)劃,3499所中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善,中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助。累計(jì)建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點(diǎn)區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),民營(yíng)醫(yī)院實(shí)有床位占比達(dá)到20.4%。全年無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为?dú)兩孩”生育政策穩(wěn)妥實(shí)施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級(jí)食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進(jìn)展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬(wàn)戶(hù)。一批基層公共文化設(shè)施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。新建了一批體育設(shè)施,全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)獲3金1銀好成績(jī)。

這里,特別要報(bào)告的是,經(jīng)過(guò)近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助民生項(xiàng)目已落實(shí)到位,22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事有5件提前完成、其他各項(xiàng)均超額完成年度任務(wù),人民群眾反映急切的民生問(wèn)題得到較好解決。

(八)平安建設(shè)不斷深入。認(rèn)真貫徹《深化平安重慶建設(shè)意見(jiàn)》,鞏固了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),恢復(fù)和新建派出所187個(gè)、警務(wù)室614個(gè),實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一所”目標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施社區(qū)減負(fù)工程,社區(qū)工作負(fù)擔(dān)大幅減輕。深入開(kāi)展干部下訪接訪行動(dòng),化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問(wèn)題和矛盾糾紛。依法打擊各類(lèi)違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財(cái)案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10.3%和8%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)建設(shè),火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定。成功預(yù)報(bào)和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災(zāi),災(zāi)后重建有序展開(kāi),最大限度保障了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。

(九)生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)》,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步建設(shè)美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強(qiáng)化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)成為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項(xiàng)目廢氣深度治理,新建燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝除塵,淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進(jìn)重點(diǎn)次級(jí)河流整治,完成都市區(qū)20個(gè)污染湖庫(kù)治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)到90%和99.5%。長(zhǎng)江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營(yíng)造林320萬(wàn)畝,全市森林覆蓋率達(dá)到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

過(guò)去一年,我們按照中央統(tǒng)一部署和市委要求,扎實(shí)開(kāi)展和鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,有力促進(jìn)了政風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見(jiàn),切實(shí)強(qiáng)化制度約束,認(rèn)真抓好立查立改立糾,會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費(fèi)做到了零增長(zhǎng)。推進(jìn)依法行政,提請(qǐng)市人大會(huì)審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權(quán)力,規(guī)范行政執(zhí)法,強(qiáng)化行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作,及時(shí)糾正行政違法和不當(dāng)行為。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實(shí)民族宗教政策,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)家安全、檔案、保密、參事、史志、應(yīng)急、地震、氣象等工作取得新成績(jī),婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長(zhǎng)期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,項(xiàng)目引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)加劇,消費(fèi)熱點(diǎn)不多,外需增長(zhǎng)遭遇外部壓力。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難,工業(yè)品出廠價(jià)格下降,融資和勞動(dòng)力成本上升,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問(wèn)題較為突出,科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌不多。四是財(cái)政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉(zhuǎn)變和政風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制有待鞏固完善,法治政府建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。

各位代表!過(guò)去一年的實(shí)踐再次證明,做好政府各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,確保工作的正確方向;必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,一切從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向,不斷破除各種體制機(jī)制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力;必須堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。

各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī),是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,凝聚著各級(jí)各部門(mén)及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實(shí)屬來(lái)之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心的感謝!

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能略有回升,但整體復(fù)蘇的疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),總體向好的基本面沒(méi)有改變,但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家中心城市和內(nèi)陸開(kāi)放高地既面臨眾多機(jī)遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),把握形勢(shì)新變化,深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,強(qiáng)化改革、開(kāi)放和創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐,著力保障和改善民生,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,全面推進(jìn)依法治市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右,固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達(dá)到國(guó)家約束性要求。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要按照市委提出的“有定力、善作為,轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量,重統(tǒng)籌、促公平,防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板,打基礎(chǔ)、可持續(xù)”要求,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),把握好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié):。

——深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤(pán)棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面,既實(shí)施引導(dǎo)性措施,又嚴(yán)格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢(shì),促進(jìn)資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域錯(cuò)位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。

——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動(dòng)中促進(jìn)轉(zhuǎn)型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長(zhǎng)格局。

——全面深化改革開(kāi)放。在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取,在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)妥審慎,制定實(shí)施全市全面深化改革中長(zhǎng)期規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全方位改革,努力擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì),廣聚國(guó)內(nèi)外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動(dòng)局面。

——全面推進(jìn)依法治市。按照依法治市的要求,同步推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè),自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,努力營(yíng)造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。

——不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人為本,把創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富與促進(jìn)公平正義有機(jī)結(jié)合起來(lái),把做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與提升文化軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。

各位代表!適應(yīng)新常態(tài),是一場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫(xiě)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重慶篇章!

(一)推動(dòng)五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實(shí)施配套政策措施,夯實(shí)全市一體化發(fā)展基礎(chǔ)。

進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)都市功能核心區(qū)聚焦金融服務(wù)、國(guó)際商務(wù)、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),深化國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),著力打造長(zhǎng)江上游金融中心和商貿(mào)中心。做大做強(qiáng)都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項(xiàng)目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)扶持政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開(kāi)發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,提升長(zhǎng)江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。

認(rèn)真落實(shí)功能分區(qū)配套措施。針對(duì)各功能區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實(shí)重大投資項(xiàng)目庫(kù),帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)各區(qū)域互聯(lián)互通。建立基于功能分區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度,落實(shí)財(cái)稅分類(lèi)扶持政策,盤(pán)活財(cái)政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權(quán)和支出責(zé)任。多渠道籌集資金,力爭(zhēng)新增社會(huì)融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國(guó)土空間布局,保障符合科學(xué)發(fā)展要求的用地需求,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統(tǒng)籌調(diào)度。適應(yīng)勞動(dòng)力供求變化,加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配套服務(wù)和統(tǒng)籌調(diào)度,有效保障企業(yè)用工需求。

(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。支持長(zhǎng)安汽車(chē)城建設(shè),開(kāi)工現(xiàn)代汽車(chē)等項(xiàng)目,實(shí)施福特變速箱二期、浦項(xiàng)熔融煉鐵、鞍鋼汽車(chē)薄板等配套項(xiàng)目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進(jìn)大項(xiàng)目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國(guó)防工業(yè)發(fā)展,建設(shè)通用航空、軌道車(chē)輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)大宗生產(chǎn)資料價(jià)格走低的趨勢(shì),推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理,鞏固裝備及摩托車(chē)制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調(diào)整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型增效。

做大做強(qiáng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車(chē)、頁(yè)巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項(xiàng)目引進(jìn)、生產(chǎn)配套和銷(xiāo)售物流,加快推動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)?；a(chǎn)能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)新型顯示與智能終端、穿戴設(shè)備、集成電路、汽車(chē)電子等跨界融合。依托mdi一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn),推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以煤化工為前端的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快國(guó)家頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采示范基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能50億立方米,促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。依托南岸國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、兩江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺(tái),謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源及智能汽車(chē)、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目,加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)需求,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。加大科技創(chuàng)新投入,實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng),集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績(jī)效評(píng)估的后補(bǔ)助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,完善研發(fā)設(shè)計(jì)、成果交易、檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)新孵化、中試轉(zhuǎn)化、科技咨詢(xún)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技服務(wù),支持更多企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化科研體制機(jī)制改革,完善科技評(píng)價(jià)制度。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)政策,建立與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益機(jī)制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展強(qiáng)功底、添動(dòng)力。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心和金融中心建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,完善市場(chǎng)體系、增強(qiáng)集聚功能,推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿(mào)易,擴(kuò)大對(duì)歐進(jìn)出口貿(mào)易。充分利用保稅商品展示交易平臺(tái),吸引國(guó)內(nèi)外進(jìn)口商家入駐,豐富展銷(xiāo)品種,創(chuàng)新交易機(jī)制,做大交易規(guī)模。推進(jìn)保稅區(qū)貿(mào)易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進(jìn)境入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電子商務(wù)平臺(tái)綜合服務(wù)和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺(tái)。加快兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷等園區(qū)建設(shè),引進(jìn)一批租用服務(wù)器從事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和外溢業(yè)務(wù)的公司,形成基于數(shù)據(jù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加快中央商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)智慧商圈建設(shè),完善便民商業(yè)設(shè)施。培育會(huì)展品牌,壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)住宿餐飲業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應(yīng)消費(fèi)模式新變化,大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),加快引進(jìn)和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拓展本地產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)空間。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),推廣網(wǎng)購(gòu)店取店送,促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。完善現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn),降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。穩(wěn)定住房消費(fèi),提升教育文體消費(fèi),鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi),促進(jìn)綠色消費(fèi)。發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協(xié)作,推動(dòng)文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進(jìn)旅游休閑房地產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)智慧旅游體系,提升旅游服務(wù)水平,創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進(jìn)總部型、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),做強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等新型業(yè)態(tài)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)金融試點(diǎn),設(shè)立民營(yíng)銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔(dān)保、跨境金融服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)等業(yè)務(wù)。融入人民幣國(guó)際化加快的進(jìn)程,深化跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn),發(fā)展離岸金融結(jié)算和人民幣跨境支付業(yè)務(wù)。加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)證券化步伐,鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)上市。爭(zhēng)取保險(xiǎn)交易所落地,籌建石化產(chǎn)品交易中心,支持各類(lèi)交易所業(yè)務(wù)拓展。開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)小貸、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢(xún)機(jī)構(gòu),確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

(四)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本,突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,推進(jìn)產(chǎn)城融合,加強(qiáng)城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。

完善市域城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌好各區(qū)域國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國(guó)家中心城市建設(shè),推進(jìn)都市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化戶(hù)籍制度改革,完善戶(hù)口遷移政策和配套措施,讓農(nóng)民工及其家庭成員更好融入城市生活。

推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對(duì)外通道,強(qiáng)化都市區(qū)中心樞紐功能。推進(jìn)高速鐵路建設(shè),開(kāi)通成渝客運(yùn)專(zhuān)線,建成蘭渝鐵路重慶段,開(kāi)工鄭萬(wàn)高速鐵路。啟動(dòng)都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設(shè),推進(jìn)貨運(yùn)鐵路進(jìn)園區(qū),并與其他貨運(yùn)方式無(wú)縫銜接。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?25公里,實(shí)施第四個(gè)千公里建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)7000公里路網(wǎng)升級(jí)改造工程?；窘ǔ山眹?guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū),啟動(dòng)巫山機(jī)場(chǎng)建設(shè),布局一批通用航空機(jī)場(chǎng)。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設(shè),推動(dòng)船型標(biāo)準(zhǔn)化改造,加大航道整治力度,完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江小南海水電站,繼續(xù)實(shí)施“千萬(wàn)千瓦”電源和特高壓入渝項(xiàng)目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設(shè)國(guó)際通信專(zhuān)線及新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面的重要作用。提速實(shí)施軌道交通項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點(diǎn)工程,促進(jìn)各組團(tuán)高效鏈接。

提高城市配套建設(shè)和管理水平。推進(jìn)人口聚居區(qū)建設(shè),合理布建學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設(shè)施。推進(jìn)嘉陵帆影、來(lái)福士廣場(chǎng)等地標(biāo)性項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)都市商務(wù)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)。加快城市棚戶(hù)區(qū)改造,加強(qiáng)公租房配套建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,改善居民居住條件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團(tuán)供水管網(wǎng)、防洪防澇設(shè)施和備用飲用水源建設(shè)。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強(qiáng)背街小巷治理,規(guī)范戶(hù)外廣告和店招。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用平臺(tái),建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng),提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì),建成一批公共停車(chē)站場(chǎng)和人行過(guò)街設(shè)施。推進(jìn)城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強(qiáng)交通疏導(dǎo),提高通勤效率。倡導(dǎo)公交優(yōu)先,提高城市公交水平。

(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”和三峽后續(xù)工作。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農(nóng)民和庫(kù)區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)導(dǎo)向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)配套格局。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤(pán)子”。緊盯市場(chǎng)需求,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。推廣良種繁育和實(shí)用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量使用,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責(zé)任追溯,推進(jìn)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體,推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、基地直營(yíng)、網(wǎng)上直銷(xiāo),合理布建一批冷鏈物流項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和山地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),推廣山地丘陵農(nóng)機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點(diǎn)水源工程建設(shè),加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山坪塘整治,形成長(zhǎng)效管護(hù)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。新建改建農(nóng)村公路1.1萬(wàn)公里。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)和危舊房改造。建設(shè)渝東北、渝東南扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和連片開(kāi)發(fā),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對(duì)象自我發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管和績(jī)效考核,確保精確到戶(hù)、細(xì)化到人。整合扶貧資源,動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。

完成三峽后續(xù)工作年度任務(wù)。抓好年度項(xiàng)目申報(bào)和二期項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),滾動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項(xiàng)目,推進(jìn)21個(gè)城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。強(qiáng)化庫(kù)區(qū)水污染防治,建設(shè)庫(kù)周生態(tài)保護(hù)帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫(kù)水質(zhì)安全。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和重點(diǎn)區(qū)域治理,加快推進(jìn)奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場(chǎng)鎮(zhèn)危巖滑坡避險(xiǎn)搬遷,實(shí)施庫(kù)岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護(hù)等工程,保障庫(kù)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)。

(六)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)抓好中央部署的改革事項(xiàng),接續(xù)推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)發(fā)展活力。

深化國(guó)有企業(yè)改革。以增強(qiáng)活力、提高效率為中心,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)市屬?lài)?guó)有集團(tuán)層面混合所有制改革,加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。堅(jiān)持以管資本為主,以整合資源為重點(diǎn),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)監(jiān)管。推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國(guó)企管理人員考核和激勵(lì)約束機(jī)制。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策,加大對(duì)中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度,切實(shí)緩解融資難、融資貴問(wèn)題。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

推進(jìn)財(cái)稅、投融資和價(jià)格改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》,改進(jìn)預(yù)算管理制度,健全全口徑預(yù)算體系,擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍,將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類(lèi)優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項(xiàng)目。壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模,鼓勵(lì)非公資本參與基金運(yùn)營(yíng)。抓住物價(jià)總體平穩(wěn)的時(shí)機(jī),穩(wěn)步實(shí)施公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點(diǎn),探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有效實(shí)現(xiàn)形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等新機(jī)制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對(duì)農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置的資金補(bǔ)充作用。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制,探索土地收益保證貸款試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。

(七)努力擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。順應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動(dòng)向東向西向南開(kāi)放,高效組織國(guó)內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開(kāi)放的廣度和深度。

完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類(lèi)交通樞紐、開(kāi)放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動(dòng)國(guó)際郵政專(zhuān)列正式運(yùn)行,增加“渝新歐”開(kāi)行班次和集裝箱運(yùn)量。

加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),增辟?lài)?guó)際客貨運(yùn)航線,進(jìn)一步拓展空中走廊。發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道成本優(yōu)勢(shì),依托果園港等內(nèi)河港區(qū),促進(jìn)重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達(dá)海。爭(zhēng)取新設(shè)一批特種商品進(jìn)口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或保稅倉(cāng)庫(kù),實(shí)現(xiàn)“就近報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”。進(jìn)一步推動(dòng)與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。

增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)承載能力。強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素,推動(dòng)江北嘴、悅來(lái)、禮嘉、魚(yú)復(fù)、龍興、水土等重點(diǎn)功能板塊加快建設(shè)、釋放能量,展現(xiàn)國(guó)家級(jí)新區(qū)的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬(wàn)州、南岸保稅物流中心(a型)建設(shè),爭(zhēng)取設(shè)立南彭保稅物流中心。推動(dòng)豐都成為澳洲肉牛進(jìn)口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項(xiàng)目,加快經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)或高新區(qū),構(gòu)建多元化、多層次的開(kāi)放平臺(tái)。

推動(dòng)引進(jìn)來(lái)走出去同步發(fā)展。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理措施,實(shí)行外資準(zhǔn)入備案制,推動(dòng)跨境投融資便利化。引導(dǎo)外資通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資經(jīng)營(yíng)與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機(jī)、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),提升“重慶制造”的國(guó)際地位。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資、工程承包和勞務(wù)合作,爭(zhēng)取個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批熟悉國(guó)際通行規(guī)則和國(guó)際慣例的涉外人才,倡導(dǎo)形成與內(nèi)陸開(kāi)放高地相適應(yīng)的開(kāi)放文化。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、國(guó)際友城和港、澳、臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái),促進(jìn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市協(xié)作,務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。

(八)更好地保障和改善民生。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會(huì)事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實(shí)事,促進(jìn)民生不斷改善。

構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)新特點(diǎn),優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃,促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”,實(shí)施參保繳費(fèi)激勵(lì)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴(kuò)大異地就醫(yī)跨省結(jié)算合作范圍。推動(dòng)社會(huì)救助精準(zhǔn)化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)。

更好滿(mǎn)足群眾精神文化需求。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展先進(jìn)文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),形成健康向上的精神動(dòng)力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國(guó)有文化資源,壯大各類(lèi)文化市場(chǎng)主體,推進(jìn)萬(wàn)達(dá)文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增強(qiáng)重慶文化整體實(shí)力。培育和引進(jìn)一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會(huì)公開(kāi)征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動(dòng)公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成?；?、促公平、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施惠民票價(jià)工程。倡導(dǎo)全民閱讀。推動(dòng)媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、民族文化保護(hù)和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務(wù)水平,推動(dòng)全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學(xué)校,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域義務(wù)教育資源均衡配置。推進(jìn)考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學(xué)考試。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,擴(kuò)大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職專(zhuān)科與應(yīng)用技術(shù)本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè),發(fā)展特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,提升教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。抓好學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放,構(gòu)建多元化辦學(xué)格局。加大貧困家庭學(xué)生資助力度,保障農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué),促進(jìn)孩子成長(zhǎng)機(jī)會(huì)公平。

提供更好的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn),完善投入補(bǔ)償和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進(jìn)分級(jí)診療改革試點(diǎn),構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。扶持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī),完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)藥交所建設(shè),完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防和應(yīng)急處置。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,夯實(shí)基層基礎(chǔ),落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì)。

各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實(shí)事、做好事、解難事,是我們對(duì)全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點(diǎn)辦好25件民生實(shí)事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬(wàn)人,全面實(shí)現(xiàn)2606個(gè)撤并村公路通達(dá),建成4000公里村社便道,安裝1000公里農(nóng)村公路防撞護(hù)欄,解決95.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,整治山坪塘1.3萬(wàn)口,完成36個(gè)湖庫(kù)污染治理,推進(jìn)村衛(wèi)生室配置標(biāo)準(zhǔn)化,免除35萬(wàn)孕婦產(chǎn)前檢測(cè)費(fèi)用,實(shí)施80萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查,改造農(nóng)村危舊房5.5萬(wàn)戶(hù),完成900個(gè)行政村環(huán)境連片整治,實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,建成147所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和20xx套教師宿舍周轉(zhuǎn)房,建成小區(qū)同步配建中小學(xué),改造城市棚戶(hù)區(qū)146萬(wàn)平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設(shè)任務(wù),改造657個(gè)棄管小區(qū)電力設(shè)施,安裝城市供水“一戶(hù)一表”20萬(wàn)戶(hù),改造20xx棟老舊建筑消防設(shè)施,新建200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,建設(shè)城市公益性公墓,流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村3.3萬(wàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)520個(gè)行政村光纖和410個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,完成20萬(wàn)人就業(yè)技能培訓(xùn)。我們將按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則,著力構(gòu)建重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制,盡心竭力解民憂(yōu)、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務(wù)職能。

(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進(jìn)社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序。

深入推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理,完善治安防控體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務(wù)室建設(shè),依法防范和懲治各類(lèi)違法犯罪,為人民生命財(cái)產(chǎn)提供安全保障。嚴(yán)格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,加強(qiáng)安全事故防控體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)治理,加快小煤礦整頓關(guān)閉,扎實(shí)做好道路交通、消防和特種設(shè)備等安全工作,有效防控重特大事故。推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全責(zé)任追究制度。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合管理體制,推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急中心建設(shè),建成應(yīng)急指揮系統(tǒng),提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和保障能力。

加快構(gòu)建基層治理新格局。推動(dòng)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。依法落實(shí)居委會(huì)和村委會(huì)組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協(xié)商民主制度。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與公共事務(wù)。健全社會(huì)組織登記、監(jiān)管與第三方評(píng)估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制。推行居住證制度,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。落實(shí)特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會(huì)征信體系,擴(kuò)大信用信息征集、共享和應(yīng)用范圍,依法保護(hù)個(gè)人信息安全。弘揚(yáng)法治文化,搞好普法宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。

積極化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,加快專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立律師等第三方參與調(diào)處機(jī)制。實(shí)施“陽(yáng)光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導(dǎo)入法治軌道。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾,更好維護(hù)群眾權(quán)益。加強(qiáng)民族工作,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。做好新時(shí)期對(duì)臺(tái)、外事和僑務(wù)工作。

強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(十)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山,加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù),讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資負(fù)面清單和規(guī)劃環(huán)評(píng)制度,推進(jìn)能效評(píng)價(jià)前期介入。加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強(qiáng)度,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開(kāi)展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,擴(kuò)大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建低碳能源體系。推廣。

合同。

能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標(biāo)交易試點(diǎn),鼓勵(lì)第三方治理環(huán)境污染,實(shí)施綠色信貸和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。積極吸引社會(huì)資本投入環(huán)境設(shè)施建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)。以pm2.5污染防治為重點(diǎn),抓好揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車(chē)減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理,推進(jìn)重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開(kāi)展大氣污染預(yù)警預(yù)控和聯(lián)防聯(lián)控。都市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在240天以上。加強(qiáng)水資源管理和飲用水源保護(hù),推進(jìn)次級(jí)河流綜合治理和重點(diǎn)湖庫(kù)整治。建設(shè)和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施,倡導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)、減量。擴(kuò)大退耕還林范圍,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護(hù),加大生物多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)工業(yè)、交通、文化娛樂(lè)和商業(yè)活動(dòng)噪聲源治理?？刂妻r(nóng)村面源污染,開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護(hù)、排污許可、環(huán)境信息公開(kāi)等制度體系。開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護(hù)林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。培育普及生態(tài)文化,開(kāi)展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)。

新形勢(shì)新常態(tài),對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo),加快建設(shè)管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能,提高治理水平。堅(jiān)持管好與放活并舉,強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共安全、環(huán)境保護(hù)等政府職能。建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,厘清行政權(quán)力邊界。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責(zé)權(quán)限,做到上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、權(quán)責(zé)一致。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類(lèi)改革,加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權(quán)項(xiàng),充分釋放市場(chǎng)活力。完善網(wǎng)上行政審批,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。推進(jìn)區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè),讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進(jìn)政府信息公開(kāi),完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時(shí)傳遞政務(wù)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(二)推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格依法辦事。積極配合人大立法工作,統(tǒng)籌推進(jìn)政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機(jī)制,認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)中國(guó)特色新型地方智庫(kù)建設(shè),更好服務(wù)重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,促進(jìn)執(zhí)法重心下移。增強(qiáng)公務(wù)員守法意識(shí),推進(jìn)公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)禁征收和罰沒(méi)收入與部門(mén)利益直接或變相掛鉤。做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴,支持仲裁工作。

(三)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,努力形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠(chéng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗,防止權(quán)力濫用。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化行政監(jiān)察,完善重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐制度設(shè)計(jì),從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。

(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見(jiàn),以認(rèn)真精神、從嚴(yán)舉措,完善長(zhǎng)效機(jī)制,打贏作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),以實(shí)際行動(dòng)取信于民。深入開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效,堅(jiān)決懲治庸政、懶政、怠政。建設(shè)節(jié)約型政府,不新建和改擴(kuò)建政府性樓堂館所,確保財(cái)政供養(yǎng)人員總量和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實(shí)施公務(wù)用車(chē)制度改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部,增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí),自覺(jué)敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀(jì)律,努力打造政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的人民公仆隊(duì)伍。

“十三五”時(shí)期,重慶將全面建成小康社會(huì)。我們要按照中央和市委統(tǒng)一部署,加強(qiáng)調(diào)研、集思廣益,深入研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化,準(zhǔn)確把握重慶發(fā)展階段性特征,進(jìn)一步明確重大戰(zhàn)略任務(wù)和工作思路,認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃,為推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)勾畫(huà)藍(lán)圖。

各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊(yùn)含新機(jī)遇,呼喚新作為。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進(jìn)民生福祉,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?在中共重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開(kāi)創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)新局面!

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇四

重慶市代表團(tuán)于近日向全國(guó)人民代表大會(huì)提交了報(bào)告，從多方面展示了重慶市的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和未來(lái)發(fā)展方向。下面我將結(jié)合自己所了解到的內(nèi)容，談?wù)勎业囊恍┬牡皿w會(huì)。

第二段：總體情況。

在這次報(bào)告中，我們了解到重慶市過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展趨勢(shì)。除了經(jīng)濟(jì)，重慶市還積極推動(dòng)創(chuàng)新、文化、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，并取得了顯著的成績(jī)。這一切背后，是重慶市領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)政府部門(mén)的努力和智慧，同時(shí)也得益于廣大市民的支持和參與。重慶市的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，更是國(guó)家全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分。

第三段：發(fā)展方向。

在未來(lái)，重慶市將進(jìn)一步推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，積極打造“兩個(gè)中心、兩個(gè)高地”的發(fā)展格局，即：把重慶打造成西部中心城市和山地旅游中心；構(gòu)建兩個(gè)高地，一個(gè)是山水之城，一個(gè)是智慧之城。這是一項(xiàng)宏偉的計(jì)劃，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善居民生活，并且實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

第四段：重慶市的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。

重慶市有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和文化底蘊(yùn)，這為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)家的政策和戰(zhàn)略也為重慶市發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。以“一帶一路”建設(shè)為例，重慶市是全國(guó)西部門(mén)戶(hù)，對(duì)于“一帶一路”貿(mào)易通道的建設(shè)和發(fā)揮重要作用。此外，重慶市還是中國(guó)中部和東部地區(qū)交通流量的必經(jīng)之地，也是中國(guó)內(nèi)河水運(yùn)的主節(jié)點(diǎn)。得益于這些優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇，重慶市的發(fā)展前景可謂是持久、廣泛、被動(dòng)的。

第五段：總結(jié)。

重慶市代表團(tuán)的報(bào)告是一份珍貴的資料，展示了重慶市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)。在聽(tīng)完報(bào)告后，我們感受到重慶市十分注重發(fā)展與民生平衡。它不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等方面下了很大功夫。同時(shí)，可以看到重慶市領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)，為市民們的福祉而不斷探索新的發(fā)展道路?？傊瑸榱藢?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重慶市會(huì)繼續(xù)保持探索與創(chuàng)新的態(tài)度，爭(zhēng)取在全國(guó)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇五

2021年全國(guó)兩會(huì)在北京召開(kāi)，重慶市代表團(tuán)認(rèn)真履行職責(zé)，參加各項(xiàng)議程，發(fā)表各種意見(jiàn)，為重慶的發(fā)展與繁榮做出了積極的貢獻(xiàn)。在本次兩會(huì)期間，我有幸成為其中一名代表團(tuán)成員，深入?yún)⑴c各項(xiàng)會(huì)議，與其他代表交流體會(huì)，最終回來(lái)了重慶，并寫(xiě)下了此篇關(guān)于“重慶市代表團(tuán)報(bào)告心得體會(huì)”的文章。

作為重慶市代表團(tuán)的一員，我深刻地感受到了重慶市代表團(tuán)的工作。在這次會(huì)議中，重慶市代表團(tuán)積極發(fā)言，圍繞重慶市的發(fā)展和民生問(wèn)題展開(kāi)討論，發(fā)布自己的意見(jiàn)和建議。重慶市代表團(tuán)在關(guān)注重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療事業(yè)等重要領(lǐng)域提出了自己的看法。此外，重慶市代表團(tuán)也積極參加各項(xiàng)討論、發(fā)言、答詢(xún)，為重慶市代表團(tuán)的新形象和新聲音做出了突出的貢獻(xiàn)。

第三段：代表團(tuán)的發(fā)言。

各位代表在會(huì)議期間，對(duì)重慶市的發(fā)展如數(shù)家珍、信手拈來(lái)。代表們發(fā)言時(shí)，立論果斷，做到了誓言行動(dòng)一致，用心良苦，展現(xiàn)出代表們對(duì)重慶市這座城市的本土情懷和自信。其中，代表們對(duì)智能制造等現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著深入的研究和分析，并提出了可行的發(fā)展建議。代表們還積極關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，建議市民享有更好的政策及雄安新區(qū)的戰(zhàn)略意義，帶來(lái)發(fā)展新的機(jī)會(huì)。

第四段：成果和體會(huì)。

本次兩會(huì)為重慶市代表團(tuán)帶來(lái)了許多成果和體會(huì)。代表們準(zhǔn)確把握會(huì)議主題，以主動(dòng)、積極、進(jìn)取的態(tài)度發(fā)送自己的聲音，不僅有機(jī)會(huì)為本地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)關(guān)注和支持，同時(shí)也可以向本地區(qū)的發(fā)展提出具有重要意義的建議。重慶市代表們從這次兩會(huì)的發(fā)言中深刻領(lǐng)悟到：堅(jiān)定不移信仰夢(mèng)想，奮力前行，建設(shè)一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的重慶市，為全國(guó)先進(jìn)城市的建設(shè)不斷貢獻(xiàn)！

第五段：結(jié)語(yǔ)。

總之，這次兩會(huì)為重慶市代表團(tuán)及我個(gè)人帶來(lái)了重要的收獲和體會(huì)。代表團(tuán)的發(fā)言既代表著重慶市的問(wèn)題，也反映了重慶市在各個(gè)領(lǐng)域中取得的成就。我們同樣要把這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)努力、開(kāi)拓創(chuàng)新，貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策和決策，為重慶市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面振興添磚加瓦！

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇六

2021年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，3月22日，重慶市代表團(tuán)來(lái)到中國(guó)重慶網(wǎng)，向網(wǎng)友們匯報(bào)了此次兩會(huì)的情況及心得體會(huì)。作為一名AI語(yǔ)言模型，我也參加了這場(chǎng)“報(bào)告會(huì)”，在代表們的發(fā)言中，我收獲頗豐，故在此寫(xiě)一篇文章，帶領(lǐng)大家回顧并總結(jié)重慶市代表團(tuán)此次兩會(huì)報(bào)告的心得體會(huì)。

第二段：發(fā)言?xún)?nèi)容解讀。

首先，重慶市代表團(tuán)介紹了重慶市2020年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。重慶市在全國(guó)疫情防控中貢獻(xiàn)突出，同時(shí)也在其他諸多領(lǐng)域有了長(zhǎng)足進(jìn)步，比如，增長(zhǎng)3.8%的GDP、穩(wěn)定就業(yè)、健康醫(yī)療、科技創(chuàng)新等。此外，代表們還以自己的工作為切入點(diǎn)，發(fā)表了對(duì)教育、社保、農(nóng)村建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等話題的看法和建議。值得注意的是，很多代表都提到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建、新型城鎮(zhèn)化等熱點(diǎn)話題，充分展現(xiàn)出重慶市代表團(tuán)對(duì)新發(fā)展理念、新產(chǎn)業(yè)鏈等的高度關(guān)注和迅速應(yīng)對(duì)的決心和舉措。

從代表們的發(fā)言中，我感受到了他們對(duì)工作的熱情和認(rèn)真態(tài)度，對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注和解決方法。同時(shí)，重慶市代表團(tuán)也充分感受到了來(lái)自其他省市代表團(tuán)的學(xué)習(xí)，吸收了他們的好經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法。更為重要的是，重慶市代表團(tuán)還帶著重慶市人民的重托，為促進(jìn)重慶市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)良好的智慧和力量。在如此多元豐富的議程和議題中，代表們能兢兢業(yè)業(yè)、保持清醒頭腦、聚精會(huì)神地為重慶市人民發(fā)聲、為重慶市的發(fā)展出謀劃策，可謂此行實(shí)至名歸。

第四段：展望未來(lái)。

通過(guò)參加這次“報(bào)告會(huì)”，重慶市代表團(tuán)明確了未來(lái)發(fā)展的方向和重要任務(wù)。他們認(rèn)為，未來(lái)要堅(jiān)持人民放心為宗旨、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革創(chuàng)新、關(guān)注民生、推動(dòng)共建共享等方面，努力把落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動(dòng)“健康重慶”、數(shù)字重慶、智慧重慶、綠色重慶等戰(zhàn)略的落實(shí)?；诖?，代表們還表示將立足本職工作、深化思考、加強(qiáng)實(shí)踐、共謀發(fā)展。

第五段：總結(jié)。

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇七

奉節(jié)縣司法局隸屬于政府的組成部門(mén)，坐落在重慶市奉節(jié)縣，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室、政工科、法制宣傳教育科、法律服務(wù)管理科、基層工作管理科和社區(qū)矯正管理科。其中法律夫婦管理科的職責(zé)就包括管理、指導(dǎo)和監(jiān)督縣法律援助中心、各個(gè)法律援助工作站及全體法律援助工作者依法開(kāi)展法律援助工作;組織法律援助工作的對(duì)外交流、協(xié)作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在重慶市奉節(jié)縣人民政府司法局的網(wǎng)站中，設(shè)有法律援助專(zhuān)欄，可以說(shuō)，法律援助在司法局的工作中位于相對(duì)重要的一環(huán)。

二、法律援助解讀：

(一)、法律援助在司法系統(tǒng)的地位。

法律援助是一項(xiàng)扶助貧弱、保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的社會(huì)公益事業(yè)，也是我國(guó)實(shí)踐依法治國(guó)方略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)法律援助工作十分重視，國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要將“建立法律援助體系”確定為“十五”社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，黨的十六大明確提出“積極開(kāi)展法律援助”，并作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容?！斗稍鷹l例》的頒布實(shí)施和“為實(shí)現(xiàn)公平和正義法律援助在中國(guó)”大型公益活動(dòng)的開(kāi)展，標(biāo)志著我國(guó)法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。

在當(dāng)前的中國(guó)，仍然還有一批由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下?tīng)顟B(tài)而難以像正常人那樣化解社會(huì)問(wèn)題造成的壓力，陷入困境，處于不利社會(huì)地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢(shì)群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過(guò)向這些缺乏能力、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護(hù)。法律援助制度是人類(lèi)法制文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明進(jìn)步和法治觀念增強(qiáng)的結(jié)果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問(wèn)題，是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家大背景下的必然選擇，是促進(jìn)司法公正的重要保障。

(二)、法律援助的重要意義。

第一，法律援助是依法治國(guó)得以實(shí)現(xiàn)的有力保證，保證各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民治理國(guó)家的基本方略，得到了黨的十五大、十六大報(bào)告的認(rèn)可和憲法的確認(rèn)。依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。在社會(huì)主義條件下，人民主權(quán)意味著人民當(dāng)家作主，成為國(guó)家、社會(huì)和自己的主人。這是馬克思?xì)v史唯物主義的基本原理。只有人民的權(quán)利得到了保障，黨的合法執(zhí)政地位才能得以確認(rèn)，依法執(zhí)政才能得以實(shí)行。法律援助行為以憲法和法律為武器，對(duì)黨和政府的行為舉措進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)立法、執(zhí)法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)，維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，保證了依法治國(guó)的順利實(shí)現(xiàn)。

第二，法律援助有助于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》明確提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，這是對(duì)我黨執(zhí)政規(guī)律的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。我們黨來(lái)自于人民、植根于人民。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。我們黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來(lái)的。黨離不開(kāi)人民，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨始終充滿(mǎn)生機(jī)與活力的源泉所在。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能贏得人民群眾的信任和支持，從而不斷鞏固自己的執(zhí)政地位。

弱勢(shì)群體是人民群眾的組成部分，而且就我國(guó)目前情況來(lái)看，弱勢(shì)群體已成為一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。主要是由孤、寡、殘疾、下崗、失業(yè)、農(nóng)村失地、失保等人員構(gòu)成。他們?cè)诰S權(quán)、經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)人能力等方面都處于弱勢(shì)，共同特點(diǎn)就是貧困。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，關(guān)注弱勢(shì)群體具有極其重要的意義。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，關(guān)心和幫助弱勢(shì)群體，化解弱勢(shì)群體的困難是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，要保證有牢固的執(zhí)政地位就必須從執(zhí)政的角度化解弱勢(shì)群體的困難。

法律援助的服務(wù)對(duì)象主要是弱勢(shì)群體。它是使黨能夠聽(tīng)到弱勢(shì)群體的呼聲、保持上下通暢的利益表達(dá)機(jī)制。弱勢(shì)群體普遍存在不公平感、利益喪失感等心理反應(yīng)，所以應(yīng)該本著緩解社會(huì)心理沖突、協(xié)調(diào)不同群體間的利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)整合的原則，建立健全通暢的利益表達(dá)機(jī)制，廣開(kāi)與人民群眾溝通的渠道，使人民群眾，特別是弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)問(wèn)題、改革開(kāi)放、利益分配等事項(xiàng)的建議、要求、批評(píng)等，能直接與政府有關(guān)部門(mén)對(duì)話和溝通，使他們的利益訴求得到有效表達(dá)，使他們的聲音能夠出現(xiàn)在政策制定者的耳畔，從而在政策制定上能夠充分考慮到他們的利益要求。通過(guò)健全的利益表達(dá)機(jī)制，可以把人們的心理和行為調(diào)控在適當(dāng)?shù)乃?，逐步減少和消除人們的不安全心理，使弱勢(shì)群體的困難和壓力得到緩解和疏導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和公眾心態(tài)不斷成熟，社會(huì)穩(wěn)定系數(shù)得到有效提高。

第三，法律援助有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。《決定》明確提出：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！惫胶驼x是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有的利益格局發(fā)生變化，從全體人民利益一致，轉(zhuǎn)向在人民根本利益一致的前提下存在著不同群體的利益要求，利益多元化的格局已經(jīng)形成。在這樣的背景下，必須充分運(yùn)用法律手段，協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系之間的矛盾沖突，維護(hù)合法權(quán)益，打擊不法行為，倡導(dǎo)社會(huì)正義，營(yíng)造社會(huì)公平。

三、法律援助案例及其分析與理解：

在短短的一個(gè)月實(shí)習(xí)期內(nèi)，接到了3件法律援助的案子，其中印象最深的便是鄭晶晶訴李志琮等人身?yè)p害案件。當(dāng)天來(lái)到法律援助中心的不是李志琮的父母或其本人，而是他的姑姑，這是由于其父出了車(chē)禍，現(xiàn)在行動(dòng)不方便，而且母親文化水平較低，不懂這些方面。這是個(gè)申訴了七年而在今年得以發(fā)回重申的案件，2017年，上小學(xué)六年級(jí)的李志琮在學(xué)校走廊上撞到了學(xué)前班的鄭晶晶導(dǎo)致大腿骨折，2017年由于三方就賠償金額達(dá)不成一致協(xié)議而訴至法院。在一審時(shí)適用了調(diào)節(jié)程序，但是由于當(dāng)時(shí)司法還不是很完善，調(diào)節(jié)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)程序正義，也使調(diào)節(jié)的結(jié)果對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是不可接受的，學(xué)校承擔(dān)很少的責(zé)任，李志琮承擔(dān)了大部分責(zé)任。由于種種客觀原因，李志琮家人不得不接受了調(diào)節(jié)結(jié)果并執(zhí)行法院的調(diào)解書(shū)。由于申請(qǐng)重審被駁回，之后便開(kāi)始了李志琮姑姑的漫漫申訴之路，一條費(fèi)心費(fèi)力的路?，F(xiàn)在司法在逐步完善，法律權(quán)威也在不斷樹(shù)立，而且調(diào)解書(shū)也確實(shí)反映出當(dāng)年調(diào)節(jié)程序不正當(dāng)，經(jīng)過(guò)七年，終于發(fā)回重審。我們?cè)诹私饬嗽敿?xì)情況之后，援助中心的同事便開(kāi)始分工進(jìn)行資料收集并進(jìn)行討論，還與委托人商量案件辦理中可能發(fā)生的情況的應(yīng)對(duì)等。開(kāi)庭之前有與法官的溝通、復(fù)印卷宗，也有與當(dāng)事人在某些觀點(diǎn)上不和而發(fā)生爭(zhēng)吵，更有同事在討論時(shí)因觀點(diǎn)不一致而發(fā)生激烈爭(zhēng)論，但是，在這個(gè)過(guò)程中我得到很大程度的成長(zhǎng)。雖然現(xiàn)在案件庭審已經(jīng)結(jié)束，在能動(dòng)司法的精神指導(dǎo)下，法院還在努力的進(jìn)行調(diào)解，想要求學(xué)校承擔(dān)更多的責(zé)任，使李志琮及其家人得到一個(gè)公正的結(jié)果。但是由于委托人與學(xué)校的主張實(shí)在差距太大，調(diào)解也一時(shí)沒(méi)有結(jié)果，而法官與援助中心也還正在努力當(dāng)中，使李志琮家人與學(xué)校能盡快將持續(xù)了七年之久的糾紛徹底解決。或許由于自己沒(méi)有豐富的法律知識(shí)，不能身臨其境的參與上庭辯論，也沒(méi)有與法官面對(duì)面交流，對(duì)于辦理案件到底有多難并沒(méi)有切膚之感。只是在看多了當(dāng)事人的哭訴與當(dāng)事人在我們?nèi)宕蔚膭裾f(shuō)與講理下仍舊堅(jiān)持的自己偏執(zhí)的觀點(diǎn)時(shí)，內(nèi)心的感覺(jué)是復(fù)雜的。對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)歷了不公正待遇，內(nèi)心是同情的，也在心里暗暗下定決心一定要幫他討回公道;但是當(dāng)經(jīng)過(guò)我們無(wú)數(shù)次的勸說(shuō)與分析的情況之下，但是人人就沒(méi)有聽(tīng)取我們半點(diǎn)意見(jiàn)，還對(duì)我們產(chǎn)生懷疑時(shí)，內(nèi)心去也有點(diǎn)氣憤。畢竟，我們是更多站在一個(gè)旁觀者清的角度上來(lái)分析事情解決最可行的方案，而當(dāng)事人卻因?yàn)槔鎱柡﹃P(guān)系與情緒原因?qū)⒂行┮蛩厍猓踔敛唤邮芪覀兊南敕ǎ彩故虑榈慕鉀Q法案的選擇僵持不下，當(dāng)然，最后還是得出一個(gè)一致的結(jié)果，但是這個(gè)過(guò)程真的不容易。

四、法律援助工作中存在的問(wèn)題。

獲得法律援助是公民的權(quán)利，實(shí)施法律援助是政府的責(zé)任。盡管目前我國(guó)法律援助工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但仍然還存在著許多問(wèn)題和不足，尤其是在奉節(jié)縣這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法律受眾的知識(shí)文化水平又相對(duì)較低，就更加需要我們進(jìn)一步深入研究問(wèn)題癥結(jié)所在，探討問(wèn)題解決辦法。

第一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)各地法律援助財(cái)政撥款僅為1.52億元，人均法律援助經(jīng)費(fèi)不過(guò)一角錢(qián)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。奉節(jié)縣法律援助機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)緊缺，只能抬高援助對(duì)象的“門(mén)檻”，使得不少符合援助條件的群眾無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性的法律援助。律師辦理法律援助案件，連必要的交通、住宿補(bǔ)貼也給不了，還要支付各類(lèi)調(diào)查費(fèi)用，直接加重了律師辦案的負(fù)擔(dān)，影響了律師辦案的積極性，有些援助機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職律師辭職去了律師事務(wù)所，更別說(shuō)吸引高素質(zhì)法律人才辦理法律援助案件了。

第二，人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。法律援助制度需要有大量的律師參與，但現(xiàn)在律師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，我國(guó)僅有律師12萬(wàn)多人，主要集中在大中城市執(zhí)業(yè)，與援助需求呈反向分布，加劇了供給與需求的矛盾。奉節(jié)縣的律師即使所有都履職，所能處理的案件也是杯水車(chē)薪。

第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。法律援助工作應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)主導(dǎo)思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切資源，盡可能使更多的困難群眾能夠獲得法律援助。滿(mǎn)足困難群眾法律援助需求的程度高低，受制于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系較大。類(lèi)似奉節(jié)縣這種國(guó)家級(jí)貧困縣，不僅自身的法律人才有限，覆蓋面小，并且得不到相應(yīng)的先進(jìn)的法律援助，長(zhǎng)期累積的法律案件得不到有效的處理。

第四，現(xiàn)在的法律援助主要還局限在訴訟領(lǐng)域，即幫人打官司。奉節(jié)縣僅僅將維護(hù)經(jīng)濟(jì)貧困者的權(quán)益作為工作的重點(diǎn)，但對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等公益訴訟關(guān)注不夠，甚至完全不將其作為法律援助的對(duì)象，當(dāng)然，這奉節(jié)縣所具備的法律援助緊密相關(guān)，這必然也會(huì)是以后法律援助所發(fā)展和完善的方向。

五、總結(jié)及其。

心得體會(huì)。

時(shí)光荏苒，歲月如梭?；叵雽?shí)習(xí)生活，更多的是不舍。也許是因?yàn)樵谶@里可以學(xué)到很多東西，也許是因?yàn)樽约翰幌朊媾R即將到來(lái)的畢業(yè)，也許是因?yàn)槟承┤撕褪?，自己也說(shuō)不上來(lái)，但是，在這里自己真的有了更多的成熟并慢慢地學(xué)會(huì)看人看事，也更多了一些擔(dān)憂(yōu)。每當(dāng)看見(jiàn)未成年人案件時(shí)，總會(huì)在心里搖搖頭，這就是祖國(guó)的未來(lái)?我們的社會(huì)怎么就不能給每個(gè)未成年人一個(gè)公平機(jī)會(huì)。心智不成熟的未成年人不應(yīng)該站在法庭被告席上祈禱自己的命運(yùn)，而是應(yīng)該在學(xué)校為自己的理想而奮斗。也許這是那些孩子的悲哀，是家庭的悲哀，更是社會(huì)的悲哀。每每有當(dāng)事人在辦公室里傾訴自己受到的不公正，埋怨社會(huì)的現(xiàn)實(shí)與司法腐敗時(shí)，不能說(shuō)自己沒(méi)有失望。但是，我心中有一種信念，隨著社會(huì)的進(jìn)步，法治會(huì)越來(lái)越昌明，而這種狀況也會(huì)越來(lái)越少的。也許，每個(gè)人心中會(huì)有一個(gè)信仰，不管這個(gè)信仰在什么時(shí)候才會(huì)確立。我也希望自己能有一個(gè)信仰，而且，希望法律成為我的信仰。這也是我正在為之努力的。通過(guò)實(shí)習(xí)生活，不敢說(shuō)自己已經(jīng)成為一個(gè)法律人，但是我知道自己離法律人又進(jìn)了一步。在今后的日子里，我會(huì)努力學(xué)習(xí)法律相關(guān)知識(shí)，即便是不能站在法庭上，但作為社會(huì)的普通一份子，我也希望自己能夠輻射周邊，讓更多的人在健全的法律體系下幸福的生活。這便是我的信仰!

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇八

2017年度重慶市人事考試工作計(jì)劃已經(jīng)公布，其中一級(jí)建造師考試時(shí)間為9月16、17日，報(bào)名時(shí)間預(yù)計(jì)為7月中旬。就跟隨百分網(wǎng)小編一起去了解下吧，想了解更多相關(guān)信息請(qǐng)持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!

序號(hào)

考 試 項(xiàng) 目 名 稱(chēng)

日?期

預(yù)計(jì)報(bào)名時(shí)間

1

咨詢(xún)工程師（投資）

4月15、16日

2月初

2

注冊(cè)建筑師

一級(jí)

5月6、7、13、14日

2月中旬

二級(jí)

5月6、7日

2月中旬

3

監(jiān)理工程師

5月20、21日

3月初

4

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師

3月初

5

一、二、三級(jí)翻譯專(zhuān)業(yè)資格（水平）

3月初

6

助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師

6月17、18日

3月初

7

一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師

3月初

8

一級(jí)建造師（10個(gè)專(zhuān)業(yè)）

9月16、17日

7月中旬

9

注冊(cè)測(cè)繪師

7月中旬

10

價(jià)格鑒證師（收尾考試）

7月中旬

11

通信（初級(jí)、中級(jí)）

9月23日

6月中旬

12

注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師

9月23、24日

6月中旬

13

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)

注冊(cè)

巖土

9月23、24日

6月中旬

土木

港口與航道工程

工程師

水利水電工程（5個(gè)專(zhuān)業(yè)）

注冊(cè)電氣工程師（2個(gè)專(zhuān)業(yè)）

注冊(cè)公用設(shè)備工程師（3個(gè)專(zhuān)業(yè)）

注冊(cè)化工工程師

注冊(cè)環(huán)保工程師

注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師

一級(jí)

二級(jí)

9月24日

14

房地產(chǎn)估價(jià)師

10月14、15日

7月中旬

15

執(zhí)業(yè)藥師（藥學(xué)、中藥學(xué)）

7月中旬

16

出版（初級(jí)、中級(jí)）

10月15日

7月中旬

17

造價(jià)工程師（土建、安裝）

10月21、22日

7月中旬

18

注冊(cè)城市規(guī)劃師

7月中旬

19

審計(jì)（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）

10月22日

5月中旬

20

注冊(cè)安全工程師

10月28、29日

5月中旬

21

經(jīng)濟(jì)（中級(jí)）

11月4日

8月中旬

22

經(jīng)濟(jì)（初級(jí)）

11月5日

8月中旬

23

一、二、三級(jí)翻譯專(zhuān)業(yè)資格（水平）

11月4、5日

8月中旬

24

一級(jí)注冊(cè)消防工程師

11月11、12日

8月中旬

25

全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試

4月22、23日

4月6-16日

5月20、21日

5月6-14日

6月24、25日

6月6-16日

7月29、30日

7月6-16日

8月26、27日

8月6-16日

25

全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試

9月23、24日

9月6-16日

10月28、29日

10月6-16日

11月25、26日

11月6-16日

12月23、24日

12月6-16日

26

中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試

11月底

27

注冊(cè)助理安全工程師

4月15日

1月初

28

高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考評(píng)結(jié)合

1月初

29

風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)人員

4月15、16日

1月初

30

園林工程專(zhuān)業(yè)人員

5月6日

1月初

31

農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員

2月初

32

農(nóng)業(yè)技術(shù)（畜牧、獸醫(yī)）專(zhuān)業(yè)人員

5月7日

2月初

33

標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人員

5月20日

1月初

34

二級(jí)建造師

5月20、21日

1月初

35

通信高級(jí)工程師

9月23日

6月中旬

36

專(zhuān)利專(zhuān)業(yè)人員

10月21、22日

7月中旬

37

重慶市面向社會(huì)公開(kāi)招錄公務(wù)員(參照管理人員)考試

4月22日

3月中下旬

38

重慶市面向社會(huì)公開(kāi)招錄公務(wù)員(參照管理人員)考試

9月

8月中下旬

39

上半年公務(wù)員遴選考試

4月23日

3月中下旬

40

下半年公務(wù)員遴選考試

9月

8月中下旬

41

事業(yè)單位公招專(zhuān)技人員、職員和工勤人員考試

3月18日

2月中下旬

42

9月2日

8月下旬

43

招募三支一扶考試

6月3日

5月中上旬

查閱具體考務(wù)文件請(qǐng)登錄重慶人事考試網(wǎng)（網(wǎng)址：

http:///u/kszx/

事部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)“建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法”和“建造師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定辦法”的通知》(國(guó)人部發(fā)〔2004〕16號(hào))精神，已取得一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，可根據(jù)實(shí)際工作需要，選擇《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)，報(bào)名參加級(jí)別為“增報(bào)專(zhuān)業(yè)”的考試 。成績(jī)合格后核發(fā)成績(jī)合格證明。

】

監(jiān)理工程師：學(xué)習(xí)七種記憶技巧，打破遺忘大魔咒

一、編口訣記憶法：同音、諧音或編順口溜的方式將所要記憶的內(nèi)容濃縮成一兩句話。

如經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容可以編成“一標(biāo)兩量?jī)r(jià)酬金，履期方地違責(zé)任”。“一標(biāo)”指標(biāo)的，“兩量”指質(zhì)量和數(shù)量，“價(jià)酬金”指價(jià)格和酬金，“履期方地違責(zé)任”指履行期限、履行方式、履行地點(diǎn)、違約責(zé)任。

二、數(shù)字組合記憶法：

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇九

各區(qū)縣(自治縣)教育行政部門(mén)要在區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全高中階段教育入學(xué)考試(簡(jiǎn)稱(chēng)“中考”)安全保密工作管理責(zé)任制，要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的區(qū)縣教育考試招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、消防、電力、環(huán)保、交通、食藥監(jiān)等部門(mén)，采取聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，做好各種突發(fā)事件的應(yīng)急工作預(yù)案，防止安全事故和泄密事件的發(fā)生。

各區(qū)縣(自治縣)教育行政部門(mén)要以高度的責(zé)任感、使命感，切實(shí)制定并細(xì)化高中階段教育考試招生方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，杜絕各種違規(guī)招生事件發(fā)生，確保全市高中階段教育考試招生各項(xiàng)工作平穩(wěn)順利的推進(jìn)。

對(duì)填報(bào)中職與本科貫通“3+4”分段招生、學(xué)前教育公費(fèi)師范生志愿的考生，各區(qū)縣(自治縣)教育行政部門(mén)要單獨(dú)設(shè)立考場(chǎng)，考場(chǎng)應(yīng)設(shè)在區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地，聯(lián)招區(qū)縣的必須設(shè)在聯(lián)招考場(chǎng)，并按規(guī)定時(shí)間將試卷送重慶市聯(lián)招考試閱卷場(chǎng)集中閱卷。

各區(qū)縣(自治縣)教育行政部門(mén)是維護(hù)考試招生安全的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。

各區(qū)縣(自治縣)要逐級(jí)簽訂考試安全保密責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到崗到人。要加強(qiáng)對(duì)涉考涉招工作人員的全覆蓋式教育培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)道德和法紀(jì)警示教育，增強(qiáng)安全保密意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。

要加強(qiáng)面向廣大考生的誠(chéng)信考試教育，引導(dǎo)考生信守承諾，踐行誠(chéng)信考試，拒絕和抵制考試中的違紀(jì)、舞弊及違法等行為。要嚴(yán)厲打擊各種考試舞弊行為，重點(diǎn)防范和打擊有組織、有預(yù)謀的團(tuán)伙舞弊、替考以及利用無(wú)線通訊、互聯(lián)網(wǎng)傳播涉嫌泄密的行為。特別要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不良信息的監(jiān)控和處置力度，防止利用信息技術(shù)手段非法傳播考試信息。

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇十

(9月13日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)11月24日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正，9月25日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議第一次修訂，9月29日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議第二次修訂，根據(jù)11月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第二次修正，根據(jù)3月26日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第三次修正)。

第一章總則。

第一條為了推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位)以及戶(hù)籍地或居住地在本市的公民。

第三條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

第四條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。

第五條人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理及以居住地管理為主的管理體制。

上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，各級(jí)人民政府對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。

第七條各級(jí)人民政府及人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。

第八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)在人口和計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織、個(gè)人以及在實(shí)行計(jì)劃生育中作出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。

第九條市和區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門(mén)制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十條市和區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等措施，以及有關(guān)部門(mén)、單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)綜合管理人口和計(jì)劃生育的職責(zé)。

第十一條人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案由市和區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案組織實(shí)施的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案。其人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第十二條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于計(jì)劃生育工作，并征求人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合管理職責(zé)。人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第十四條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，通過(guò)村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計(jì)劃生育工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。單位的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人責(zé)任制。

第十五條市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十六條有關(guān)行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的人口和計(jì)劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

第十七條計(jì)劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。

第十八條市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。人口和計(jì)劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)匯總并逐級(jí)上報(bào)。

公民生育子女的，應(yīng)在三十日內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報(bào)出生人口。

第三章生育調(diào)節(jié)。

第十九條公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。

有一個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女：

(一)一方為獨(dú)生子女的;。

(二)雙方均為少數(shù)民族農(nóng)村居民的;。

(八)夫妻雙方為農(nóng)村居民，居住在少數(shù)民族自治地區(qū)、聚居區(qū)，一方為少數(shù)民族的;。

(十)其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的，由市人口和計(jì)劃生育部門(mén)認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案。

第二十一條申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱?，女方不滿(mǎn)二十八周歲的，申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)間應(yīng)當(dāng)間隔三周年以上。

依據(jù)本條例第二十條第二款第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱?，其中一方?yīng)當(dāng)在符合再生育條件地區(qū)居住五年以上。

農(nóng)村居民被用人單位聘用、在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)或者在城鎮(zhèn)居住，滿(mǎn)三年的，適用城鎮(zhèn)居民再生育的規(guī)定。

第二十二條收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。

將子女遺棄的，不得申請(qǐng)?jiān)偕?將子女送養(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。

第二十三條申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱迲?hù)籍地變遷的，除再生育申請(qǐng)已被原戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)且已妊娠者外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行變遷后戶(hù)籍地的生育政策。

第二十四條申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蓿瑧?yīng)填寫(xiě)再生育申請(qǐng)表，經(jīng)雙方所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)證明生育情況并簽注意見(jiàn)后，報(bào)女方單位所在地或者戶(hù)籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方，且男方戶(hù)籍在本市的，可以由男方戶(hù)籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，但應(yīng)書(shū)面通知女方戶(hù)籍地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的'應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在接到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)審批;對(duì)不符合條件的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)作出決定并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到再生育申請(qǐng)表等有關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證;不批準(zhǔn)再生育的，書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

第二十五條不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并向人口和計(jì)劃生育部門(mén)提供有效證明。人口和計(jì)劃生育部門(mén)、當(dāng)事人所在單位、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促、幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施。

第二十六條對(duì)涉嫌違法生育的，人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，市或區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)承擔(dān)。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障。

第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于計(jì)劃生育、有利于女孩成長(zhǎng)和獨(dú)生子女家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度。

第二十八條鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。

男年滿(mǎn)二十五周歲、女年滿(mǎn)二十三周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。

晚婚的職工，增加婚假十個(gè)工作日;晚育的婦女，增加產(chǎn)假二十個(gè)工作日。增加的婚假、產(chǎn)假視為工作時(shí)間。晚婚、晚育的職工，所在單位可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇。

晚育并只生育一個(gè)子女的女職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿(mǎn)后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發(fā)給。

晚育者產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)給護(hù)理假七個(gè)工作日，護(hù)理假視為工作時(shí)間。

第二十九條職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受?chē)?guó)家規(guī)定的假期，節(jié)育手術(shù)假期視為工作時(shí)間。節(jié)育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時(shí)間。

第三十條有生育能力的夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：

(五)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)通過(guò)提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)給生活補(bǔ)助金等方式，給予必要的幫助。

符合再生育條件，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，應(yīng)當(dāng)另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。

獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。

獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，財(cái)政撥款的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開(kāi)支，企業(yè)單位列入成本稅前開(kāi)支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

第三十一條領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，收養(yǎng)或再生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)并收回其獨(dú)生子女父母光榮證。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。

獨(dú)生子女父母光榮證被注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)從注銷(xiāo)的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

第三十二條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第五章生殖保健服務(wù)。

第三十三條市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育避孕節(jié)育、生殖保健綜合服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識(shí)。

第三十四條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立、健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，圍繞生育、節(jié)育、不育，開(kāi)展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)、生殖保健的咨詢(xún)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并接受人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的監(jiān)督管理。

個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

第三十六條計(jì)劃生育，以避孕為主。

對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡人員選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

第三十七條生育第一個(gè)子女的夫妻，可以在妊娠后至子女出生前到女方居住地、戶(hù)籍地或工作單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育服務(wù)證。

持有生育服務(wù)證的夫妻，憑證享受人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定的生殖保健免費(fèi)服務(wù)或者優(yōu)惠服務(wù)。

第三十八條實(shí)行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測(cè)制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。

夫妻一方經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定患有不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)師指導(dǎo)下采取長(zhǎng)效避孕措施。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。孕婦應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)學(xué)建議終止妊娠。

第三十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)計(jì)劃生育工作需要，可與已婚育齡婦女簽訂生殖保健服務(wù)合同。

生殖保健服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)及已婚育齡婦女在生殖保健、避孕節(jié)育、孕情檢查等服務(wù)中的權(quán)利義務(wù)。

生殖保健服務(wù)合同的管理辦法，由市人民政府制定。

第四十條夫妻采取長(zhǎng)效避孕措施后，符合條件需再生育的，憑區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)發(fā)給的再生育服務(wù)證施行恢復(fù)生育手術(shù)。

第四十一條成年流動(dòng)人口外出前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉?hù)籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明，已婚育齡婦女還應(yīng)當(dāng)簽訂外出流動(dòng)人口生殖保健服務(wù)合同。

成年流動(dòng)人口到居住地后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交驗(yàn)婚育證明，并接受計(jì)劃生育生殖保健指導(dǎo)和服務(wù)。已生育子女的育齡婦女應(yīng)當(dāng)定期向戶(hù)籍地寄送經(jīng)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)核實(shí)的避孕節(jié)育情況證明。

居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位為在本地居住的育齡流動(dòng)人口提供避孕藥具，定期為已婚育齡婦女進(jìn)行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及其他生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)不符合本條例規(guī)定妊娠的婦女落實(shí)補(bǔ)救措施，并定期向戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育部門(mén)通報(bào)生育、節(jié)育情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)與雇請(qǐng)和留宿外來(lái)人員的單位和個(gè)人簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)。

第四十三條公安、工商、建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、房屋管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，核查成年流動(dòng)人口的婚育證明和孕婦的生育證明，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的婦女，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育部門(mén)，并協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。

用人單位聘用流動(dòng)人口、經(jīng)營(yíng)者出租房屋給成年流動(dòng)人口的，應(yīng)核查其婚育證明或孕婦的生育服務(wù)證明。對(duì)無(wú)婚育、生育服務(wù)證明的，應(yīng)當(dāng)告知、督促其補(bǔ)辦，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育部門(mén);對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。

第七章胎兒性別選擇限制。

第四十四條嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠。

第四十五條醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實(shí)施機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由市衛(wèi)生行政部門(mén)或人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)指定：

(二)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)由第四十五條規(guī)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)三人以上的專(zhuān)家組集體診斷作出。確需終止妊娠的，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施手術(shù)。鑒定及手術(shù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)生育服務(wù)證發(fā)放地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。

第四十七條施行非選擇性別需要終止中期以上妊娠(妊娠十四周以上，下同)手術(shù)的機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生行政部門(mén)或人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)指定：

(二)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條符合法定再生育條件妊娠的婦女，因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，不批準(zhǔn)再生育。已發(fā)放再生育服務(wù)證的，由發(fā)放再生育服務(wù)證的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)收回。

第四十九條終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品。

藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

第五十條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工終止妊娠登記、終止妊娠藥品使用登記、嬰兒出生及死亡登記報(bào)告等管理制度，并定期將登記情況上報(bào)主管的衛(wèi)生行政部門(mén)或者人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)定期向人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)情況。

第八章法律責(zé)任。

第五十一條不符合再生育條件，違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定對(duì)男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(五)一胎生育二個(gè)或者多個(gè)子女的，按生育一個(gè)子女計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);。

(六)男女一方無(wú)能力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由另一方繳納。

按照本條例第二十一條第三款適用城鎮(zhèn)居民再生育規(guī)定的農(nóng)村居民，比照前款城鎮(zhèn)居民的規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道適用本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體倍數(shù)，由所在區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)確定，報(bào)市人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。

第五十二條拒絕簽訂生殖保健服務(wù)合同、外出流動(dòng)人口生殖保健服務(wù)合同并違法生育的，或者騙取生育服務(wù)證、再生育服務(wù)證違法生育的，除按本條例第五十一條規(guī)定處理外，加征二千元以上五千元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十三條未婚生育子女的，對(duì)男女雙方分別征收三千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

婚外生育子女的，對(duì)男女雙方按照第五十一條第一款第一項(xiàng)或第二項(xiàng)規(guī)定的收入水平分別征收六倍以上九倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十四條符合再生育條件，但未經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)再生育的，征收二千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未達(dá)到間隔時(shí)間生育的，每提前一年還應(yīng)當(dāng)征收二千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不滿(mǎn)一年按一年計(jì)算。

第五十五條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。流動(dòng)人口異地違法生育子女，所繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)低于戶(hù)籍地標(biāo)準(zhǔn)的，由戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)補(bǔ)征差額部分。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)到指定的銀行一次性繳納，也可以由當(dāng)事人所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收代繳。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的機(jī)構(gòu)提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金，但滯納金不得超過(guò)欠費(fèi)本金;仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算管理。

第五十六條不符合再生育條件妊娠的，暫停各種政府扶持和優(yōu)惠待遇，落實(shí)補(bǔ)救措施后恢復(fù)。拒不落實(shí)補(bǔ)救措施或拒不提供落實(shí)補(bǔ)救措施有效證明的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;導(dǎo)致違法生育的，按照本條例規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

單位對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的職工，不督促、不幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施導(dǎo)致違法生育的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上二千元以下罰款。

第五十七條當(dāng)事人違反本條例第二十六條規(guī)定，拒絕接受技術(shù)鑒定的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定生育或收養(yǎng)一個(gè)子女的，給予降級(jí)或撤職處分;違法生育或者收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，給予開(kāi)除公職處分。

企業(yè)職工違法生育或者違法收養(yǎng)子女的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條違反本條例規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個(gè)人，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定施行終止中期以上妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠的機(jī)構(gòu)、個(gè)人或者藥品零售企業(yè)的，以及藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)銷(xiāo)藥品貨值二倍以上五倍以下的罰款。

上述規(guī)定中屬?lài)?guó)家工作人員的，還應(yīng)視情節(jié)給予直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分。

第六十條有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)許可證;屬?lài)?guó)家工作人員的，還應(yīng)給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法為他人施行摘取宮內(nèi)節(jié)育器、恢復(fù)生育等手術(shù)的;。

(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計(jì)劃生育證明的。

第六十一條違反本條例第五十條規(guī)定的登記、報(bào)告等管理制度的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的處以一千元以上五千元以下罰款。

第六十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員開(kāi)展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法賠償。有過(guò)錯(cuò)的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十三條偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)收繳假證明并注銷(xiāo)，沒(méi)收違法所得;違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十四條阻礙、干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育或協(xié)助、包庇、縱容他人違反規(guī)定生育的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下罰款;屬?lài)?guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分。

第六十五條不辦理婚育或者生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育、生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)處以五百元以下罰款。

違反本條例第四十三條第二款規(guī)定的用人單位和經(jīng)營(yíng)者，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育部門(mén)處二千元以上五千元以下罰款。

第六十六條不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)和義務(wù)的部門(mén)，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

對(duì)未完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，按責(zé)任書(shū)的約定追究單位法定代表人和其他直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。

第六十七條拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)給予批評(píng)教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條國(guó)家工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法辦事，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;。

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;。

(三)索取、收受賄賂的;。

(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;。

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;。

(六)對(duì)不符合再生育條件的人員，發(fā)給再生育服務(wù)證的;。

(七)拒不落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的。

第六十九條公民、法人或者其他組織對(duì)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)和其他行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第九章附則。

第七十條本條例所稱(chēng)流動(dòng)人口是指離開(kāi)戶(hù)籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者居住的人員。

第七十一條歸國(guó)華僑、出國(guó)留學(xué)人員和涉港澳臺(tái)、涉外居民的生育政策，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條本條例自月1日起施行。

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇十一

現(xiàn)在我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧。

20是南川負(fù)重前行、克難奮進(jìn)的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓皡^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型提速、富民興區(qū)”工作主線，強(qiáng)定力、穩(wěn)增長(zhǎng)、提速度、抓改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)了宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)主體產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重沖擊，較好完成了區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，努力保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)gdp實(shí)現(xiàn)170余億元、增長(zhǎng)9%左右，增速逐季攀升。一般公共預(yù)算收入達(dá)到18.37億元、增長(zhǎng)8.4%，稅收10.32億元、增長(zhǎng)12.2%，均超年度計(jì)劃。完成工業(yè)增加值46.9億元，增長(zhǎng)5.1%。實(shí)現(xiàn)社零總額90.81億元、增長(zhǎng)13.4%，高于全市平均水平。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，南川在新常態(tài)中邁出了爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵一步。

——發(fā)展思路目標(biāo)更加科學(xué)。把握全市戰(zhàn)略定位，結(jié)合南川發(fā)展實(shí)際，立足“一軸兩片”布局，明確了“轉(zhuǎn)型提速、富民興區(qū)”的發(fā)展主線，確立了“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游名城、生態(tài)花園”的發(fā)展定位，完善了工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域工作思路?，F(xiàn)在的南川，上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，實(shí)干成為主流，發(fā)展成為各級(jí)各方共同的呼聲。

——承諾民生事項(xiàng)全部?jī)冬F(xiàn)。全區(qū)一般公共預(yù)算支出的56.1%用于民生，17件民生實(shí)事完成年度任務(wù)。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9.6%、11.8%，均快于gdp增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。特別是完成焦化廠環(huán)保關(guān)停，至兩江新區(qū)高速公路如期落地，東街片區(qū)啟動(dòng)改造，順應(yīng)了市民多年期盼，群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題得到有效解決。

——加快發(fā)展態(tài)勢(shì)業(yè)已顯現(xiàn)。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)17號(hào)文件，構(gòu)建起市區(qū)兩級(jí)共促轉(zhuǎn)型的工作體系。金佛山一舉成功入列世界自然遺產(chǎn)名錄，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整通過(guò)環(huán)保部評(píng)審，熱電聯(lián)產(chǎn)、表面處理等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目落地南川，招商引資呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，各領(lǐng)域新一輪項(xiàng)目建設(shè)序幕快速拉開(kāi)，振奮了士氣、推動(dòng)了發(fā)展、增強(qiáng)了后勁。(下轉(zhuǎn)第三版)(上接第一版)。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面工作：

(一)加強(qiáng)調(diào)控保障，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)回升。我們把應(yīng)對(duì)增速走低、促進(jìn)轉(zhuǎn)型提速作為首要任務(wù)，著力改善運(yùn)行環(huán)境，百倍努力止滑促增。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)掛單攻堅(jiān)，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資實(shí)效，鳳嘴江商業(yè)街、客運(yùn)西站等項(xiàng)目集中開(kāi)工，黃泥埡隧道、金佛山水利工程加快建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資85億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資145億元。努力籌集發(fā)展資金，強(qiáng)化調(diào)度平衡，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金24.45億元，成功發(fā)行8億元園業(yè)債，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入17.6億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員政策性增資全部?jī)冬F(xiàn)，教師績(jī)效獎(jiǎng)納入財(cái)政統(tǒng)籌。從嚴(yán)管控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，健全政府性債務(wù)管理、化解、問(wèn)責(zé)機(jī)制，政府債務(wù)率從114%下降到94%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由“預(yù)警區(qū)”下降至“提示區(qū)”。加強(qiáng)用地保障，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃啟動(dòng)編制，土地利用規(guī)劃中期修改通過(guò)審查，獲批建設(shè)用地9625畝，征收土地1.05萬(wàn)畝，拆遷房屋38.8萬(wàn)平方米，拆除違法違章建筑10.6萬(wàn)平方米。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)升規(guī)上限，全年新增工業(yè)規(guī)上企業(yè)30家，商貿(mào)限上企業(yè)48戶(hù)，國(guó)家一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

(二)注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。我們把構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系作為加快轉(zhuǎn)型的重中之重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長(zhǎng)。突出振興工業(yè)，出臺(tái)“工業(yè)12條”，組建工業(yè)顧問(wèn)團(tuán)，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)供給，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。調(diào)整園區(qū)體制，修編各組團(tuán)規(guī)劃，安坪基地成為市級(jí)重點(diǎn)，34家企業(yè)落戶(hù)，19家企業(yè)投產(chǎn)，園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)步入良性軌道。中鋁復(fù)產(chǎn)形成方案，博賽集團(tuán)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，鴻慶達(dá)一期具備點(diǎn)火條件，機(jī)械裝備、食品醫(yī)藥等行業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)20%。狠抓旅游提質(zhì)，金佛山—神龍峽獲批首批市級(jí)旅游度假區(qū)，金佛寺、絕壁棧道等景點(diǎn)建成迎客，核心景區(qū)步游道形成環(huán)線?！敖鸱鹕教?hào)”輕軌冠名運(yùn)行，南川旅游在央視營(yíng)銷(xiāo)，過(guò)夜游客達(dá)到156.6萬(wàn)人次、增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42.5億元、增長(zhǎng)17%。優(yōu)化商貿(mào)業(yè)態(tài)，新建成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)18萬(wàn)平方米。中心商圈名潤(rùn)廣場(chǎng)全面投用，新世紀(jì)百貨、重百超市、永輝二店開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，深化適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在33萬(wàn)噸。大觀食品加工園、市級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園破土動(dòng)工，茶葉集團(tuán)躋身全市“十強(qiáng)”，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)100戶(hù)，農(nóng)村土地集中經(jīng)營(yíng)度達(dá)到41.7%。鞏固烤煙、方竹筍、玄參、香菇等產(chǎn)業(yè)，精深加工產(chǎn)品上市，南部山區(qū)農(nóng)民收入超過(guò)全區(qū)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。

(三)強(qiáng)化發(fā)展統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。我們堅(jiān)持新城拓展與舊城改造兩手抓，功能完善與基礎(chǔ)設(shè)施兩促進(jìn)，建設(shè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)兩不誤，建成區(qū)拓展1.83平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.1%。新城區(qū)完成投資6億元，龍濟(jì)大道開(kāi)工建設(shè)，新建成3公里市政道路，成教中心、傳媒中心開(kāi)始入駐，商務(wù)中心基本建成，市民廣場(chǎng)正式開(kāi)放。成功引進(jìn)金科集團(tuán)。商品房開(kāi)、竣工面積均突破百萬(wàn)平方米。城西、硫磺、糧食局片區(qū)改造加快推進(jìn)。980公里地下管網(wǎng)普查全面完成。城區(qū)主次干道“白改黑”、led路燈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字化管理擴(kuò)容3平方公里。城市增綠8.5萬(wàn)平方米，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)保持領(lǐng)先。木涼撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，水江、南平、大觀成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。有序建設(shè)23個(gè)新型農(nóng)民社區(qū)，改造農(nóng)村危房2500戶(hù)，完成高山生態(tài)扶貧搬遷4651人，16個(gè)村整村脫貧。魚(yú)枧水庫(kù)當(dāng)年啟動(dòng)當(dāng)年具備開(kāi)工條件，整治山坪塘913口，新建農(nóng)村飲水工程498處，解決5萬(wàn)人飲水安全。駕考中心竣工投用，南道高速、三南鐵路、綜合交通換乘樞紐建設(shè)提速。新改擴(kuò)建公路330公里，湯盆“渡改橋”建成通車(chē)，符合條件的行政村通客車(chē)率達(dá)到100%，成為全市首批“雙百”達(dá)標(biāo)區(qū)縣。城周石漠化治理全面完成，森林覆蓋率達(dá)到49.5%，采煤沉陷區(qū)修復(fù)取得實(shí)效。深化環(huán)保“五大行動(dòng)”，完成30個(gè)村莊環(huán)境連片整治，城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)到75%，黎香湖獲批國(guó)家濕地公園，山王坪成為全國(guó)首個(gè)喀斯特生態(tài)公園。

(四)深化改革開(kāi)放，區(qū)域活力不斷增強(qiáng)。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、困難倒逼，聚焦推進(jìn)18項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案，撤銷(xiāo)45個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，區(qū)農(nóng)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)成功。推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，首批6個(gè)單位完成改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)178項(xiàng)。改革區(qū)屬?lài)?guó)有公司營(yíng)運(yùn)體制，大力減員增效，盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)2億元。優(yōu)化政府投資詢(xún)價(jià)機(jī)制，核減重點(diǎn)工程投資3億元。工商注冊(cè)登記更加便利，各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到3.8萬(wàn)個(gè)、增長(zhǎng)20.5%，非公經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量占比達(dá)98%。健全金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)辦法，南商集團(tuán)成立股權(quán)投資基金，哈爾濱銀行進(jìn)駐營(yíng)業(yè)，新增貸款83.1%投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不良貸款率下降至0.19%。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，新建成市級(jí)工程技術(shù)平臺(tái)2個(gè)，市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園1個(gè)。加快城鄉(xiāng)資源互動(dòng)改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清理，“三權(quán)”抵押貸款余額達(dá)到1.86億元，地票成交1.7億元，成為國(guó)家農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)區(qū)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商，組建6個(gè)招商組，與市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年實(shí)際利用內(nèi)資98億元，完成進(jìn)出口總額1.7億美元，開(kāi)放水平明顯提高。

(五)改善民計(jì)民生，社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。我們把保障和改善民生作為工作的立足點(diǎn)，堅(jiān)持?；?、補(bǔ)短板、兜底線，努力提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，發(fā)放補(bǔ)助資金4390萬(wàn)元，開(kāi)展培訓(xùn)5131人次，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體3100個(gè)，新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除，充分就業(yè)村(社區(qū))達(dá)到92%。推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇“十連增”，職工醫(yī)保住院報(bào)銷(xiāo)率提高至75%，長(zhǎng)期遺留的400余名征地工社保問(wèn)題得到解決，農(nóng)房雙保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)救助體系基本建立，支付各類(lèi)救助救濟(jì)資金6310萬(wàn)元，救助9.2萬(wàn)人次。發(fā)展243個(gè)空巢老人協(xié)會(huì)，改造12所敬老院，新建11個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和20所農(nóng)村幸福院。妥善應(yīng)對(duì)“8.10”特大暴雨襲擊，爭(zhēng)取到1000萬(wàn)元中央救災(zāi)資金。教育事業(yè)加快發(fā)展，與北師大共建南川附校，融合辦學(xué)、社會(huì)辦學(xué)取得突破。新改擴(kuò)建校舍2萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助全部?jī)冬F(xiàn)，助學(xué)工程惠及4.2萬(wàn)人，高考上線率達(dá)到90.7%，職業(yè)教育水平穩(wěn)步提升。南川成為國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范性綜合實(shí)踐基地。人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”通過(guò)初評(píng)，新城區(qū)宏仁醫(yī)院主體完工，15個(gè)撤并村衛(wèi)生室建成投用。規(guī)范執(zhí)行藥品零差率制度，主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診及住院均費(fèi)低于全市平均水平。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。建成38個(gè)社區(qū)文化中心，“鄉(xiāng)村小舞臺(tái)”送戲下鄉(xiāng)900余場(chǎng)，本土創(chuàng)拍電影《深情約定》在全國(guó)院線上映。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)網(wǎng)格化管理，社區(qū)法律診所經(jīng)驗(yàn)全市推廣，矛盾糾紛化解率達(dá)到98.4%?；謴?fù)和新建派出所8個(gè)、警務(wù)室22個(gè)，群眾安全感指數(shù)保持在92%以上。深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體可控。

各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，三級(jí)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全區(qū)實(shí)行“限宴令”，辦結(jié)群眾反映事項(xiàng)1767件。深入推進(jìn)“四力”提升，落實(shí)“456”工作法，推動(dòng)“科長(zhǎng)履職在一線”，評(píng)出10個(gè)“最難辦事科室”，清理“吃空餉”人員93人，工作作風(fēng)明顯改觀。全面啟動(dòng)依法治區(qū)，著力建設(shè)法治政府，自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。規(guī)范行政執(zhí)法，成立南川仲裁院。在全國(guó)首開(kāi)廳局級(jí)行政“一把手”出庭應(yīng)訴先河，獲得最高人民法院肯定。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察督查，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違反政紀(jì)案件29起，處分39人，保持了清正廉潔的良好形象。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全區(qū)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，新聞、廣播、電視、統(tǒng)計(jì)、檔案、修志、消防、保密、應(yīng)急、民防、氣象、涉臺(tái)、老年、青少年、殘疾人等工作取得新成績(jī)。

各位代表，一年來(lái)我們以務(wù)實(shí)搶抓機(jī)遇，靠創(chuàng)新攻克難題，用“蠻拼”贏得發(fā)展，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。尤其值得報(bào)告的是，全區(qū)供銷(xiāo)惠農(nóng)等多項(xiàng)工作得到國(guó)家級(jí)表彰，33項(xiàng)工作被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)，全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)幫扶經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，被國(guó)家林業(yè)局列為全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)示范區(qū)，“全國(guó)魅力新農(nóng)村十佳區(qū)縣”、“年全國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)花落南川。

一年的實(shí)踐再次證明：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持“上接天線”，堅(jiān)決貫徹全市統(tǒng)一部署，突出城市發(fā)展新區(qū)功能定位，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握全區(qū)發(fā)展思路;加快科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持“下接地氣”，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，立足南川轉(zhuǎn)型發(fā)展客觀情況，精準(zhǔn)確定全區(qū)發(fā)展目標(biāo)任務(wù);實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持凝聚正能量、發(fā)出好聲音，緊緊依靠人民群眾，苦干實(shí)干，巧干快干，形成全區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

我們深深知道，南川取得的每一個(gè)進(jìn)步，都是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、合力推動(dòng)的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志矢志不渝、鼓勵(lì)幫助的結(jié)果，凝聚了全區(qū)廣大干部群眾的辛勤汗水和聰明智慧。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、幫助、支持、參與南川建設(shè)的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受中鋁停產(chǎn)、煤炭行業(yè)效益下滑等多重因素影響，去年個(gè)別指標(biāo)未能完成年度計(jì)劃。從長(zhǎng)期看，南川還遠(yuǎn)沒(méi)有走出困難期，解決總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等矛盾還需付出長(zhǎng)期的艱苦努力。從近期看，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提速還存在諸多瓶頸和制約：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，項(xiàng)目引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)加劇，適應(yīng)政策變化、擴(kuò)大有效投資、增添發(fā)展動(dòng)力仍是首要任務(wù);二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不牢，面臨諸多困難，創(chuàng)新發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化發(fā)展保障、加快構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系仍是當(dāng)務(wù)之急;三是中心城區(qū)規(guī)模不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足，增強(qiáng)承載能力、擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn);四是財(cái)政減收與增支矛盾加大，就業(yè)、社保、教育、科技、文化、安全等領(lǐng)域仍待強(qiáng)化;五是少數(shù)干部思想不夠解放，精氣神不足，任務(wù)不落實(shí)、工作跟不上、借口一籮筐，每天都在“濤聲依舊”重復(fù)昨天的故事，與現(xiàn)時(shí)要求不相適應(yīng)。在今后的工作中，我們將高度重視這些階段性困難，加快解開(kāi)發(fā)展中的“死結(jié)”，真正“低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”，扎扎實(shí)實(shí)干好每一件事，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)每一天發(fā)展。

二、發(fā)展總體要求。

20是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游名城、生態(tài)花園”的發(fā)力之年，也是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開(kāi)局之年。當(dāng)前，南川正處于過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整的陣痛適應(yīng)期、新型產(chǎn)業(yè)體系的培育重構(gòu)期、穩(wěn)增長(zhǎng)提速度的爬坡上坎期、全面建成小康社會(huì)的縮差追趕期、改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)突破期，保持定力非常重要，抓住機(jī)遇尤其緊迫。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把業(yè)已形成的良好態(tài)勢(shì)不斷鞏固下去，努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型提速的新局面。

按照區(qū)委總體部署，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)和系列重要講話、市委四屆三次四次五次六次全會(huì)、區(qū)委十三屆五次全會(huì)精神，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快”工作總基調(diào)，緊扣“轉(zhuǎn)型提速、富民興區(qū)”主線，深入實(shí)施全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治區(qū)，推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游名城、生態(tài)花園”建設(shè)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10.5%、11.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要按照“有定力、善作為，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，重統(tǒng)籌、促公平，防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板，打基礎(chǔ)、可持續(xù)”的要求，把發(fā)展當(dāng)成南川最大的政治、最硬的道理，一切思路、一切精力、一切措施都圍繞發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面把握好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，把實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為促增長(zhǎng)的支撐。按照“一軸兩片”發(fā)展布局，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)、投資打主力、三產(chǎn)作主攻，促進(jìn)資源要素在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置，努力實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展、特色發(fā)展、提速發(fā)展，全面落實(shí)城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)任務(wù)。

第二，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為促增長(zhǎng)的抓手。結(jié)構(gòu)調(diào)整是主攻方向，優(yōu)化升級(jí)將決勝未來(lái)。要深入推進(jìn)資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型核心任務(wù)，向上積極爭(zhēng)取，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化統(tǒng)籌，把資源集中到重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重要工作，努力提升工業(yè)的支撐能力、旅游的牽引能力、商貿(mào)的活躍能力、農(nóng)業(yè)的示范能力。

第三，把改革創(chuàng)新作為促增長(zhǎng)的源泉。抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和制約因素，增強(qiáng)改革的前瞻性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性，制定全面深化改革的中長(zhǎng)期規(guī)劃，既重視體制改革，更注重機(jī)制創(chuàng)新，加快釋放改革紅利。大力營(yíng)造開(kāi)放氛圍，堅(jiān)決破除閉關(guān)自守的“死腦筋”和阻礙發(fā)展的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，努力形成善謀善思、善做善成的發(fā)展環(huán)境，著力建設(shè)投資洼地和項(xiàng)目高地。

第四，把依法行政作為促增長(zhǎng)的保障。按照依法治區(qū)的要求，崇尚憲法和法律，依法履行政府職責(zé)，讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”、政府機(jī)構(gòu)“法無(wú)授權(quán)不可為”。正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，下大力氣建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，讓市場(chǎng)成為資源配置的決定因素。堅(jiān)決依法打擊違法違規(guī)、破壞秩序、影響穩(wěn)定的行為，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

第五，把民生改善作為促增長(zhǎng)的目標(biāo)。民生既是發(fā)展動(dòng)力，更是發(fā)展目標(biāo)。要堅(jiān)持以人為本，把關(guān)注民生、重視民生、保障民生放在更加重要的位置，努力增加群眾收入，改善公共服務(wù)，促進(jìn)公平正義，不斷豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活。

各位代表，前進(jìn)的道路不會(huì)筆直平坦，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。我們必須以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，蹄疾步穩(wěn)，積久為功，奮力抒寫(xiě)建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游名城、生態(tài)花園”的新篇章。

三、年重點(diǎn)工作。

(一)著力擴(kuò)大和優(yōu)化投資。扎實(shí)開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，以“量”的擴(kuò)張促進(jìn)“質(zhì)”的提高，努力改寫(xiě)南川在全市經(jīng)濟(jì)版圖中的分量與地位。

積極爭(zhēng)取發(fā)展支持。精準(zhǔn)把握城市發(fā)展新區(qū)重大投資導(dǎo)向，突出區(qū)域連結(jié)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)承接功能，按照基礎(chǔ)設(shè)施同城化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體化的定位，深度策劃一批帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣、影響大的投資項(xiàng)目，形成3000億元投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。爭(zhēng)取市政府再出臺(tái)一個(gè)121號(hào)文件的年度任務(wù)分解，優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，深化與市級(jí)單位聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作統(tǒng)籌，推動(dòng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)民生項(xiàng)目滾動(dòng)落地、提前實(shí)施。加強(qiáng)向上對(duì)接，突出產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，年度爭(zhēng)資突破30億元。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵，健全重點(diǎn)項(xiàng)目干部掛點(diǎn)、運(yùn)行監(jiān)管、跟蹤督查機(jī)制，把建設(shè)時(shí)序、工程節(jié)點(diǎn)、投資強(qiáng)度、服務(wù)保障等納入考核，促進(jìn)投資加快形成實(shí)物工作量。圍繞撬動(dòng)民間資本安排政府投資，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、功能項(xiàng)目、民生領(lǐng)域，積極為社會(huì)投資破除障礙、拓展空間，力爭(zhēng)政府性資金和市場(chǎng)化資金比例達(dá)到1:6。全力實(shí)施六大類(lèi)70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資134億元，新開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè)，完成投資58億元，竣工項(xiàng)目14個(gè)，提高投資拉動(dòng)強(qiáng)度。

增強(qiáng)招商引資實(shí)效。按照“產(chǎn)業(yè)圍繞園區(qū)、旅游圍繞景區(qū)、建設(shè)圍繞城區(qū)”的布局，對(duì)接全市產(chǎn)業(yè)體系，提高招商引資力度和精準(zhǔn)度。依托資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，完善招商策略和配套條件，引進(jìn)2個(gè)以上投資10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走勢(shì)，發(fā)揮轉(zhuǎn)型政策和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提高專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、集群招商水平，新到位產(chǎn)業(yè)資金50億元。放大平臺(tái)和品牌優(yōu)勢(shì)，落地一批高檔旅游、科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、知名地產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化招商與服務(wù)、園區(qū)與屬地、要素與審批統(tǒng)籌，努力提高招商項(xiàng)目簽約落地率。

提升發(fā)展保障能力。完成土地利用規(guī)劃修改調(diào)整，盤(pán)活城鄉(xiāng)存量土地，推進(jìn)建設(shè)用地增減掛鉤，獲批土地8000畝，征收土地3000畝，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。完善房屋征收機(jī)制，拆遷房屋20萬(wàn)平方米，繼續(xù)保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)。投用220kv宏墻變電站，啟動(dòng)500kv鐵村變電站前期工作，保障全區(qū)電力供應(yīng)。建設(shè)姜家至南川輸氣工程，完成城北天然氣管道改造，開(kāi)工水江煤轉(zhuǎn)氣項(xiàng)目，完善能源保障體系。

(二)加快發(fā)展工業(yè)集群。堅(jiān)持“特色化定位、園區(qū)化布局、集群化發(fā)展、產(chǎn)城化推進(jìn)、創(chuàng)新化驅(qū)動(dòng)”，完成工業(yè)投資50億元，舉全區(qū)之力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化“一園三組團(tuán)多基地”空間指引，形成項(xiàng)目化的“4+2”支柱產(chǎn)業(yè)布局體系，促進(jìn)園區(qū)有序開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)、錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)用地動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、超調(diào)對(duì)接，整治土地2500畝，建成區(qū)擴(kuò)大1平方公里，提升園區(qū)承載能力。建成水江大道等園區(qū)道路8公里，開(kāi)工龍巖組團(tuán)、水江組團(tuán)污水處理廠，完善園區(qū)供電、供水、供氣系統(tǒng)。優(yōu)化園區(qū)運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，新投產(chǎn)企業(yè)25家以上，已開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)率超過(guò)80%。設(shè)立1億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，整合各部門(mén)項(xiàng)目資源向園區(qū)傾斜，提速產(chǎn)城融合步伐。

做大支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)精細(xì)化工升級(jí)，鴻慶達(dá)一期投產(chǎn)，開(kāi)工熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)二期120萬(wàn)噸蘭炭、30萬(wàn)噸lng等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，以長(zhǎng)化集團(tuán)入園落戶(hù)為契機(jī)，務(wù)實(shí)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、支撐力強(qiáng)的配套項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)集群框架。整合現(xiàn)有焦煤產(chǎn)能，提速焦化廠環(huán)保技改遷建。中鋁公司恢復(fù)生產(chǎn)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)鋁鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。表面處理產(chǎn)業(yè)園一期投用，新建24萬(wàn)平方米生產(chǎn)、配套廠房，提高工藝集成化水平，新增產(chǎn)值5億元。完善南平組團(tuán)配套設(shè)施，打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)配套全市的緊固件基地。抓好有色金屬再生、煤電鋁一體化等前期工作，推進(jìn)頁(yè)巖氣資源勘探，著力引進(jìn)正威國(guó)際等一批龍頭企業(yè)，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

盤(pán)活存量企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部管理、拓展區(qū)外市場(chǎng)，新培育科瑞制藥、李氏實(shí)業(yè)等產(chǎn)值過(guò)億、稅收翻番企業(yè)10家。派出100名干部為100戶(hù)成長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，新增規(guī)上企業(yè)40家。組建機(jī)械、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)“南川制造”競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技孵化器建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型企業(yè)15家、高新技術(shù)產(chǎn)品和重慶市新產(chǎn)品10個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利500件以上。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞培育旅游戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，放大優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色、提高檔次、聚集人氣，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

提升旅游景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“旅游名城”定位，完善旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，以金佛山為龍頭，提高神龍峽、大觀園、黎香湖等景區(qū)建管水平，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游、森林旅游邁向中高端，豐富差異化旅游產(chǎn)品體系，加快全域旅游化進(jìn)程。積極創(chuàng)建全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)，實(shí)施5a景區(qū)提升工程，改造北坡滑雪場(chǎng)、生態(tài)石林、碧潭幽谷等景點(diǎn)。拓展南坡游覽線路，啟動(dòng)建設(shè)南坡公路，加快推進(jìn)軌道交通、有草運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目前期工作，提升核心景區(qū)震撼力。健全“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，整合5000萬(wàn)元旅游營(yíng)銷(xiāo)資金，創(chuàng)新策劃一批特色旅游項(xiàng)目，推出一批抓住游客“眼球”的營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，繼續(xù)辦好主題旅游活動(dòng)，全區(qū)購(gòu)票游客突破100萬(wàn)人次，旅游綜合收入邁上50億元臺(tái)階。

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。舉好“世遺旗”、打好“5a牌”，設(shè)立萬(wàn)元旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。編制市級(jí)旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善養(yǎng)身、康體、休閑等功能布局，加快形成區(qū)內(nèi)旅游環(huán)線。把文化作為南川旅游的靈魂，強(qiáng)化文旅融合、商旅融合、農(nóng)旅融合。高品質(zhì)實(shí)施百草延年、金陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)、神龍?zhí)旌嚷糜蔚禺a(chǎn)綜合項(xiàng)目，加快建設(shè)天星溫泉城、天星小鎮(zhèn)二期、金佛山畫(huà)家村等項(xiàng)目，竣工投用一批有特色的主題酒店。加快天馬經(jīng)濟(jì)帶、金山湖高端濱湖度假區(qū)前期工作。引進(jìn)力勤汽車(chē)?yán)悺懱┛ǘ≤?chē)賽項(xiàng)目，策劃環(huán)金佛山自駕游。深化區(qū)域旅游協(xié)作，構(gòu)建智慧旅游體系，穩(wěn)步提升度假區(qū)規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。商貿(mào)物流園區(qū)年內(nèi)營(yíng)業(yè)，遷入中心農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)一批一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商、批發(fā)商，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力。實(shí)施鳳嘴江商業(yè)街、西街商業(yè)中心主體工程，城市中心商圈經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)10萬(wàn)平方米，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。新建1個(gè)市級(jí)便民商圈，鞏固“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善城鄉(xiāng)配送體系，新增商貿(mào)限上企業(yè)50家。壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育電子商務(wù)，支持中介咨詢(xún)、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落地西南金屬及礦產(chǎn)品交易中心。金德隆倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目投用，鐵路集裝箱項(xiàng)目開(kāi)工，加快發(fā)展第三方物流。落實(shí)利民惠民政策，擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)信貸規(guī)模。提高基本商品保障水平，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

(四)提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，敬畏自然，突出規(guī)劃引領(lǐng)，提升承載能力，加強(qiáng)城市管理，努力建設(shè)秀美家園。

構(gòu)建宜居城鎮(zhèn)體系。按照“1+1+3+x”總體布局，力爭(zhēng)獲批城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，科學(xué)確定各區(qū)域國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、環(huán)境容量、地域風(fēng)貌。加快中心城區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，更加注重土地收儲(chǔ)及建設(shè)進(jìn)度把控，同步推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)和舊城改造，著力完善產(chǎn)業(yè)、旅游、宜居、服務(wù)功能，提升地區(qū)整體價(jià)值。推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持水江、大觀、南平加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。因地制宜改造提升特色小城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)吸納返鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移，防止“大拆大建”和“千鎮(zhèn)一面”。落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策和配套措施，讓轉(zhuǎn)戶(hù)居民更好地融入城市生活?？茖W(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)休閑健康、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游地產(chǎn)。

推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)渝南交通樞紐，全力爭(zhēng)取渝湘高鐵經(jīng)過(guò)南川并設(shè)站。加快南兩高速公路征地拆遷，完成南道高速控制性工程，力爭(zhēng)建成三南鐵路。提升區(qū)內(nèi)暢通水平，黃泥埡隧道大坪段貫通，綜合交通換乘樞紐主樓竣工，改造水江至石墻、大觀至黎香湖等30公里省縣道。推進(jìn)骨干水源建設(shè)，金佛山水利工程大壩截流，魚(yú)枧水庫(kù)、朱家?guī)r水庫(kù)共計(jì)實(shí)現(xiàn)投資2000萬(wàn)元，完成撕栗坪、沿塘水庫(kù)前期工作，整治小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)5座。改擴(kuò)建集鎮(zhèn)水廠2座，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸，解決南平、大有集鎮(zhèn)飲水困難問(wèn)題。

增強(qiáng)中心城區(qū)承載能力。以路網(wǎng)延伸促進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容，建設(shè)10公里市政道路，新投用4公里，啟動(dòng)南大街至綜合交通換乘樞紐、渝南大道至北郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)延伸段，力爭(zhēng)打通龍濟(jì)大道，初步形成環(huán)城路。投用傳媒、成教中心及規(guī)劃展覽館，竣工商務(wù)中心、鳳嘴江親水附屬工程，提升九鼎山、永隆山、花山景觀檔次，提高已建成設(shè)施利用效率，合理布建一批公共設(shè)施。注重保留“城市記憶”，啟動(dòng)老城區(qū)成熟地塊征地拆遷，改造城市棚戶(hù)區(qū)10萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)城西、硫磺等片區(qū)公共配套設(shè)施。整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，支持區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)、評(píng)估、交易等建筑類(lèi)實(shí)體發(fā)展，新開(kāi)工商品房100萬(wàn)平方米，竣工80萬(wàn)平方米，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。推進(jìn)城區(qū)地下管網(wǎng)升級(jí)，強(qiáng)化污水油煙排放管理，完成西大街、半溪河等15公里雨污管道改造，提升城市防洪防澇應(yīng)急等級(jí)。強(qiáng)化市容綜合整治，搞好園林綠化管護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生，理順市政設(shè)施建管體制，建設(shè)一批停車(chē)位等便民設(shè)施，規(guī)范北街、仙龍?zhí)赁r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，疏導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)，著力改善城郊結(jié)合部面貌。優(yōu)化主要道口設(shè)計(jì)和紅綠燈設(shè)置，提高城市通勤效率。促進(jìn)城市數(shù)字化管理擴(kuò)容，智慧型城市管理系統(tǒng)拓展至15平方公里。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)、文明城區(qū)創(chuàng)建工作。

(五)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)全區(qū)地理?xiàng)l件，收緊拳頭、突出重點(diǎn)，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)種植、加工、銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在33萬(wàn)噸以上。鞏固南部山區(qū)烤煙、中藥材、筍竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展油牡丹等木本糧油，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。整合設(shè)立2000萬(wàn)元北部片區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，圍繞茶園、果園、菜園、養(yǎng)殖園、油料園等基地，做大體驗(yàn)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模。支持中部地區(qū)依托城鎮(zhèn)擴(kuò)容，加快發(fā)展城郊生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)城市重要的菜籃子基地。

提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。組建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公司，以“金佛山”、“大觀園”品牌促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、基地直營(yíng)、網(wǎng)上直銷(xiāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和市場(chǎng)份額。完善集團(tuán)化運(yùn)作機(jī)制，組建糧油集團(tuán)、藥材集團(tuán)，制定地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展冷鏈物流項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)外向轉(zhuǎn)型，做大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。堅(jiān)持以龍頭帶產(chǎn)業(yè)、以下游促上游，新發(fā)展國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、家庭農(nóng)場(chǎng)50戶(hù)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大觀食品園區(qū)4戶(hù)以上加工企業(yè)投產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷(xiāo)立體產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合。強(qiáng)化科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，落地一批市級(jí)科研單位、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，建設(shè)重慶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放心區(qū)。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路250公里，建成人行便道110公里，新建農(nóng)村客運(yùn)招呼站(點(diǎn))80個(gè)，行政村通客車(chē)率達(dá)到90%。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，穩(wěn)步提高農(nóng)村供電質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村人飲工程建設(shè)，有效解決3.3萬(wàn)人飲水安全。按照“記得住鄉(xiāng)愁、找得到感覺(jué)，農(nóng)民自愿、自求平衡”的要求，依托老院子改造，建成一批新型農(nóng)民社區(qū)。提高扶貧精準(zhǔn)度，落實(shí)“一村一策”扶持政策，增強(qiáng)幫扶對(duì)象自我發(fā)展能力，完成高山生態(tài)扶貧搬遷2600人，實(shí)施10個(gè)村整村扶貧工作。

(六)構(gòu)建生態(tài)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持既要金山銀山，更要綠水青山，讓藍(lán)天白云、新鮮空氣、宜居環(huán)境更好地滋潤(rùn)南川。

建設(shè)全國(guó)生態(tài)示范區(qū)。按照“世遺”標(biāo)準(zhǔn)，編制核心區(qū)管理規(guī)劃，推動(dòng)遺產(chǎn)地保護(hù)納入法治軌道，提升金佛山生態(tài)涵養(yǎng)功能，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)“金山”。(下轉(zhuǎn)第四版)(上接第三版)加快建設(shè)山王坪國(guó)家喀斯特生態(tài)公園、黎香湖國(guó)家濕地公園，提速打造2個(gè)市級(jí)森林公園。擴(kuò)大退耕還林范圍，森林覆蓋率提高至50%。實(shí)施3條中小河流重點(diǎn)河段整治，完成2.4平方公里水土流失綜合治理。推進(jìn)小煤礦關(guān)閉整合。啟動(dòng)石漠化治理二期工程，揭掉渝湘高速公路沿線一批山體“創(chuàng)可貼”，保持在重慶大都市圈生態(tài)“領(lǐng)跑”地位。

深入實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”。深化城區(qū)空氣質(zhì)量綜合整治，試行pm2.5監(jiān)測(cè)，新增清潔能源2000戶(hù)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在340天左右。開(kāi)工東城污水處理廠，啟動(dòng)天星至城區(qū)污水管網(wǎng)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行“兩污”處理系統(tǒng)，城鄉(xiāng)生活污水處理率、生活垃圾收集處置率分別提高到78%、95%，鼓勵(lì)有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生單位。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域交通、文化娛樂(lè)、商業(yè)活動(dòng)噪聲源治理。實(shí)施25個(gè)村莊環(huán)境連片整治，控制農(nóng)村面源污染，建設(shè)美麗南川。

構(gòu)建綠色發(fā)展機(jī)制。健全分區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“一軸兩片”功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，堅(jiān)持重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)規(guī)劃前期介入。建立環(huán)境資源有償使用制度，做好現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)交易，探索污水、廢氣、垃圾排放市場(chǎng)交易。深化行業(yè)節(jié)能減排，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮4項(xiàng)約束性減排指標(biāo)分別削減0.9%、0.2%、3.3%、1.0%，單位gdp能耗下降5.5%，全面完成“十二五”總量減排任務(wù)。加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。培育普及生態(tài)文化，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳，增強(qiáng)群眾生態(tài)文明意識(shí)。

(七)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推出一批新的重大改革，全力突破制約加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

深化投融資體制改革。多渠道籌集發(fā)展資金60億元，保障運(yùn)行調(diào)度平衡。提升平臺(tái)公司直接融資項(xiàng)目信用評(píng)級(jí)，引入股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，擴(kuò)大直接融資比例。探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金財(cái)政投入股權(quán)制。完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施ppp合作項(xiàng)目。暢通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融資渠道，新引進(jìn)1家金融機(jī)構(gòu)。將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，落實(shí)分類(lèi)化解存量債務(wù)責(zé)任，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)舉債，政府債務(wù)率下降至90%以?xún)?nèi)。

推進(jìn)國(guó)有公司改革。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善區(qū)屬平臺(tái)公司法人治理結(jié)構(gòu)，明晰“權(quán)、責(zé)、績(jī)”，試行企業(yè)負(fù)責(zé)人聘用制、年薪制。突出服務(wù)主業(yè)，實(shí)行歸口管理，改革完善平臺(tái)公司管理體制，賦予平臺(tái)公司實(shí)體運(yùn)作職能。完善以經(jīng)營(yíng)效益為核心的績(jī)效考核辦法，增強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)行活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互動(dòng)改革。啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化確權(quán)改革，探索多種經(jīng)營(yíng)管理有效實(shí)現(xiàn)形式。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估及綜合交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。推進(jìn)農(nóng)村集體土地、林地“三權(quán)分設(shè)”，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)向土地入股轉(zhuǎn)變，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收渠道。啟動(dòng)供銷(xiāo)系統(tǒng)綜合試點(diǎn)改革，增強(qiáng)惠農(nóng)服務(wù)功能。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款程序，農(nóng)村財(cái)產(chǎn)性貸款達(dá)到2億元。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化工商登記制度改革，探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4500家。建立企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參股國(guó)有經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步消除市場(chǎng)壁壘。給予民企與國(guó)企、內(nèi)資與外資同等待遇，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提高互保金使用效率，加大對(duì)科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，著力解決融資難、融資貴、市場(chǎng)乏力等問(wèn)題。

激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培植穩(wěn)定稅源，擴(kuò)大可用財(cái)力。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)城市要素向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，中央和市級(jí)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善兩級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任，清理行政委托執(zhí)法等捆綁事項(xiàng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量向經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚焦。

(八)不斷增強(qiáng)群眾幸福感。按照市委“五個(gè)堅(jiān)持”要求，加大社會(huì)事業(yè)和民生投入，辦好利民惠民實(shí)事，共建和諧南川。

構(gòu)建更加完善的就業(yè)社保體系。實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提高小額貸款使用效率，拓展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體1000戶(hù)、微型企業(yè)1000家。推動(dòng)全民參保登記、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到85%、96%以上，著力提高醫(yī)保服務(wù)效率。完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，擴(kuò)建區(qū)級(jí)救助站。加大臨時(shí)救助力度，推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒房集中重建安置，抓好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善住房保障體系，建成20萬(wàn)平方米保障用房。支持慈善事業(yè)發(fā)展，落實(shí)4000名重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，新建農(nóng)村幸福院20個(gè)，更加關(guān)注婦女、老人、兒童福利，有效保障困難群眾基本生活。

辦好人民更加滿(mǎn)意的教育。促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，提速鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展進(jìn)程，擴(kuò)大融合辦學(xué)規(guī)模，完成南川中學(xué)東勝校區(qū)擴(kuò)建。探索城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)機(jī)制，落實(shí)教師門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助，加大貧困學(xué)生資助力度，讓城鄉(xiāng)學(xué)子笑得一樣甜。開(kāi)工建設(shè)北師大南川附校、隆化一校a區(qū)、隆化二校，新改擴(kuò)建校舍3.6萬(wàn)平方米。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，抓好特殊教育發(fā)展，辦好北京林業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育重慶分院，積極做好引進(jìn)全日制高校有關(guān)工作。整合職業(yè)教育資源，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范職業(yè)學(xué)校。

提供更加優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。投用新城區(qū)宏仁醫(yī)院，完成中醫(yī)院遷建、精神衛(wèi)生中心主體工程。開(kāi)展“醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵提升年”活動(dòng)，規(guī)范村衛(wèi)生室運(yùn)行，全員培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，探索建立城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯(lián)合體。深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施藥品零加成銷(xiāo)售，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)上升，控制門(mén)診及住院均費(fèi)不合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防和應(yīng)急處置。扎實(shí)推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策，強(qiáng)化出生缺陷三級(jí)干預(yù)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。

發(fā)展群眾更加認(rèn)同的精神文化。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成健康向上的精神動(dòng)力和文化支撐。完善公共文化服務(wù)體系，規(guī)范“兩館一站一室”免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)工金佛山書(shū)畫(huà)院。實(shí)施廣播電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”全覆蓋。做靚“鄉(xiāng)村小舞臺(tái)”等文藝品牌，推出更多的文藝精品。支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)南川文化軟實(shí)力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，修繕太平廊橋。倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)全民健身，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)健身步道1~2條、村級(jí)健身廣場(chǎng)2~3個(gè)，經(jīng)常性開(kāi)展群眾體育文化活動(dòng)。

各位代表，為民辦實(shí)事、做好事、解難事，是區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾。我們將建立重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目向民生聚集、財(cái)政資金向民生傾斜、政府資源向民生匯合，投入資金13.8億元，在城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、飲水安全、農(nóng)村交通、扶貧搬遷、環(huán)境整治、住房養(yǎng)老、平安建設(shè)等領(lǐng)域，扎實(shí)辦好30件民生實(shí)事，讓廣大群眾同享改革建設(shè)成果。

(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力營(yíng)造更加和諧安定的社會(huì)氛圍。

深入推進(jìn)平安建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，整合區(qū)級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)，加快推進(jìn)“三所一隊(duì)”遷建，全面完成應(yīng)急指揮工程建設(shè)。強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理、企業(yè)主體”安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)煤礦、道路、建筑、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防控較大及以上事故。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。完善突發(fā)事件輿論引導(dǎo)和處理機(jī)制，抓好網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

健全社會(huì)治理體系。落實(shí)村民組織法，保障人民群眾依法自治。強(qiáng)化社會(huì)組織培育，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與公共事務(wù)。推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，提高網(wǎng)格化社會(huì)治理水平。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，保障社區(qū)辦公用房。強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)，優(yōu)化特殊群體管理安置幫教措施，做好社區(qū)矯正工作。抓好普法教育，推廣基層法律診所，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。

積極化解矛盾糾紛。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，優(yōu)化矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查、研判及綜合化解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，推進(jìn)以非訴訟方式化解矛盾紛爭(zhēng)，重點(diǎn)抓好拆遷、醫(yī)患、勞動(dòng)等領(lǐng)域調(diào)解工作。實(shí)施“陽(yáng)光信訪”，暢通網(wǎng)上、書(shū)面信訪渠道，切實(shí)把信訪納入法治軌道。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體服務(wù)、聯(lián)系群眾，更好地維護(hù)群眾利益。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，深入開(kāi)展提升“四力”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力提高政府公信力、執(zhí)行力、落實(shí)力。

以職能轉(zhuǎn)變強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，加快建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，厘清政府權(quán)力邊界，強(qiáng)化服務(wù)、監(jiān)管、安全、環(huán)保等職能。理順部門(mén)之間、條塊之間、層級(jí)之間職責(zé)關(guān)系，確保上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、權(quán)責(zé)一致。落實(shí)中央和重慶部署，增加機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位職工工資和津補(bǔ)貼。推廣深化“兩集中、兩到位”改革試點(diǎn)，探索“一章結(jié)、一費(fèi)清”機(jī)制，推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程，減少審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限一半以上。規(guī)范運(yùn)行三級(jí)便民服務(wù)中心，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)保障群眾“零關(guān)系”辦事。完善信息公開(kāi)、新聞發(fā)布制度，擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，充分利用現(xiàn)代媒體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障市民知情權(quán)。

以依法辦事強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。積極創(chuàng)建市級(jí)依法行政示范區(qū)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、法檢司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。保障依法決策，實(shí)行重大決策合法性審查，建立決策后評(píng)估、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督和跟蹤反饋糾錯(cuò)機(jī)制。保持重大決策穩(wěn)定性、連續(xù)性、嚴(yán)肅性，樹(shù)立政府誠(chéng)信形象。深化行政執(zhí)法體制改革，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，促進(jìn)執(zhí)法重心下移，嚴(yán)格重大行政執(zhí)法決定法制審核，堅(jiān)決將行政征收、罰沒(méi)收入與部門(mén)利益割裂。堅(jiān)持行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，完善行政復(fù)議制度，支持仲裁工作。加強(qiáng)公共安全、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，依法打擊無(wú)理阻工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等行為，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

以效能建設(shè)強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。按照區(qū)級(jí)部門(mén)“三定”方案，優(yōu)化中層機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立全員崗位責(zé)任制，實(shí)行全員考勤和獎(jiǎng)懲捆綁。大力倡導(dǎo)今日事、今日畢，事不過(guò)夜地抓好每一項(xiàng)工作落實(shí)。著力治拖，辦事求快，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能投訴等機(jī)制，開(kāi)展“十個(gè)最難辦事科室群眾評(píng)”，怕苦怕累不要當(dāng)公務(wù)員!堅(jiān)決治理“踢皮球”、“當(dāng)二傳手”、“煮空心湯圓”等機(jī)關(guān)頑疾，政府各類(lèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)較上年減少10%。打通招商引資、項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，落實(shí)一人牽頭、并聯(lián)服務(wù)、按月調(diào)度、正負(fù)激勵(lì)等措施，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，抓住未落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，為每一個(gè)投資者掃清“路障”、增設(shè)“路標(biāo)”。加強(qiáng)各級(jí)干部培訓(xùn)，努力提高服務(wù)發(fā)展的能力水平，加快解決本領(lǐng)恐慌。堅(jiān)持“456”工作法，大力倡導(dǎo)干部深入基層、深入實(shí)際、深入情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在一線指揮，問(wèn)題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，工作在一線落實(shí)。

以清正廉潔強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委“七條實(shí)施意見(jiàn)”，打贏作風(fēng)建設(shè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，非特殊情況不追加預(yù)算資金，“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作及聯(lián)動(dòng)會(huì)審，扎緊工程招標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、財(cái)政投資等重點(diǎn)領(lǐng)域“錢(qián)袋子”，從源頭上治理腐敗。深化一把手“五不直管”、“一案雙查”等制度，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)反腐倡廉教育，開(kāi)展“守紀(jì)律、明規(guī)矩”主題實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重點(diǎn)查處后不收斂、不收手現(xiàn)象及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)懲“蒼蠅式”的貪腐行為，努力打造政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責(zé)的公務(wù)員隊(duì)伍。

今年是“十二五”的收官之年，我們要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和不足，務(wù)實(shí)分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)研判新常態(tài)南川發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)，集思廣益，高質(zhì)量編制好“十三五”規(guī)劃，為全面小康和融入主城勾畫(huà)藍(lán)圖。

各位代表，天道酬勤，功到自成。我們深信，任何困難荊棘都阻擋不了南川“轉(zhuǎn)型提速”的堅(jiān)定步伐，任何挑戰(zhàn)艱險(xiǎn)都動(dòng)搖不了實(shí)現(xiàn)“富民興區(qū)”的堅(jiān)定信念。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，聚精會(huì)神，眾志成城，勵(lì)精圖治，頑強(qiáng)拼搏，為加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游名城、生態(tài)花園”，如期實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗!

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇十二

以農(nóng)夫的心態(tài)做教師我們不妨觀察一下農(nóng)夫培育莊稼的過(guò)程：農(nóng)夫深知“時(shí)機(jī)”。什么時(shí)候播種，什么時(shí)候施肥，什么時(shí)候澆水，在他心中都有一本賬。經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)夫甚至?xí)x一天之中某個(gè)具體時(shí)間段進(jìn)行農(nóng)事，那便是更高的境界了。同理，再也沒(méi)有像教育那樣需要講究時(shí)機(jī)的事了。一名頑童，什么時(shí)候讓他靜下心來(lái)思考，需要時(shí)機(jī)；一個(gè)膽小的孩子什么時(shí)候鼓勵(lì)他站起來(lái)發(fā)言，時(shí)機(jī)也很重要?？梢哉f(shuō)，教育就是選擇時(shí)機(jī)的藝術(shù)。在寒山寺外的壁畫(huà)上，寫(xiě)著“五隨”，前三隨是“隨遇、隨時(shí)、隨性”，雖是佛門(mén)中語(yǔ)，卻道破了“教育時(shí)機(jī)”之奧秘。教育時(shí)機(jī)時(shí)時(shí)皆有，然而蘊(yùn)藏于師生心靈相遇之中，須隨學(xué)生之性方可奏效，所以它需要我們?nèi)ゲ蹲?。農(nóng)夫在耕作之前十分重視施肥。肥有兩種，一種是土肥，肥力長(zhǎng)；一種是化肥，見(jiàn)效快，農(nóng)夫常常搭配使用，因?yàn)樗惹箫@效，更求長(zhǎng)效。我常想，教師也須有“打基肥”一功，“土肥”源于生活，乃是教師為學(xué)生精心創(chuàng)設(shè)的文化氛圍；而“化肥”乃是人工合成，乃是教師喚起學(xué)生興趣的技能，前者著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，后者著眼于當(dāng)下，唯有二者整合，才是完整的教育。擇好時(shí)機(jī)打好基肥，便可插秧。農(nóng)民插秧，大有講究，不可過(guò)深，“深”則不發(fā)，甚至爛苗。果真，上世紀(jì)90年代我便在農(nóng)村見(jiàn)到了“拋秧”技術(shù)，將秧苗扔在田上，不出半月，長(zhǎng)勢(shì)極好，產(chǎn)量頗佳。由此我想，強(qiáng)行規(guī)定生長(zhǎng)方式是不利于學(xué)生的真正發(fā)展的`，過(guò)早的、過(guò)于剛性地為學(xué)生的生長(zhǎng)提供模型不如讓學(xué)生自由自在地生長(zhǎng)。所以教師的職責(zé)在于全心全意服務(wù)于學(xué)生的生長(zhǎng)。在莊稼生長(zhǎng)過(guò)程中，農(nóng)夫始終關(guān)注著，正如一個(gè)始終關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)的教師。關(guān)注孩子，方能真正贏得孩子的心，也才能更好地走進(jìn)孩子的心靈，與孩子展開(kāi)真正的心靈對(duì)話。正如一位農(nóng)夫，天天去地頭走走，看看這株，摸摸那株，觀察觀察這些莊稼有何新的成長(zhǎng)，甚至還會(huì)像老朋友似地與某幾株莊稼打打招呼。教育，是一門(mén)分寸感很強(qiáng)的藝術(shù)。與莊稼一樣，孩子是有生命的，而生命是那么脆弱，需要呵護(hù)。呵護(hù)只有把握好分寸，才是呵護(hù)，否則就有可能成為溺愛(ài)，也可能成為傷害。我常在農(nóng)村見(jiàn)到有時(shí)需把田里的水灌得滿(mǎn)滿(mǎn)的，有時(shí)則把田中的水全放光，讓田變得干燥，也有時(shí)就打幾趟“跑馬水”。個(gè)中情由，我不得知，但其對(duì)分寸的把握足以讓我們得到啟發(fā)。到了收獲的季節(jié)，農(nóng)夫所進(jìn)行的是一項(xiàng)“物盡其用”的工作，他不用一把尺子去衡量他所收獲的東西，而總是想著讓它們盡可能地發(fā)揮最大效益：最飽滿(mǎn)的稻谷做種子，秕谷可以喂養(yǎng)家禽，稻米可以燒飯，草灰用做肥料，沒(méi)有被忽視的東西，沒(méi)有被舍棄的東西……而在我們的視野里，總是期待課堂的田野里都長(zhǎng)最飽滿(mǎn)的稻谷，而容不得半根“蔫巴”的稻子。好好向農(nóng)夫?qū)W習(xí)，以農(nóng)夫的姿態(tài)做教師吧?。ㄗ髡邌挝幌瞪钲谑杏^蘭振能小學(xué)；本文轉(zhuǎn)載自《基礎(chǔ)教育課程》2008年第5期）

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇十三

提案單位。

市政府。

常務(wù)會(huì)議。

審議時(shí)間。

市人大初次。

審議時(shí)間。

《重慶市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（制定）》。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

市政府。

《重慶市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例（修訂）》。

市市場(chǎng)^v^。

市政府。

《重慶市慈善條例（制定）》。

市民政局。

市政府。

重慶市^v^。

市政府。

《重慶市城市供水節(jié)水條例（修訂）》。

市城市管理局。

市政府。

《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（制定）》。

市公安局。

市政府。

《重慶市大足石刻保護(hù)條例（修正）》。

市文化旅游委。

市政府。

《重慶市殯葬管理?xiàng)l例》《重慶市河道管理?xiàng)l例》《重慶市公園管理?xiàng)l例》《重慶市液化石油氣經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法規(guī)（集中修正）。

市司法局。

市政府。

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇十四

為了推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，重新修正了重慶市人口與計(jì)劃生育條例，下面是小編給大家分享的重慶市人口與計(jì)劃生育條例【修訂版】，歡迎大家閱讀。

(1997年9月13日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)20xx年11月24日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正，20xx年9月25日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議第一次修訂，20xx年9月29日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議第二次修訂，根據(jù)20xx年11月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第二次修正，根據(jù)20xx年3月26日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第三次修正)。

第一條為了推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位)以及戶(hù)籍地或居住地在本市的公民。

第三條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口和計(jì)劃生育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)劃生育工作。

第四條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。

第五條人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理及以居住地管理為主的管理體制。

上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，各級(jí)人民政府對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作。

第七條各級(jí)人民政府及人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

第八條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)在人口和計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織、個(gè)人以及在實(shí)行計(jì)劃生育中作出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條市和區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門(mén)制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十條市和區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等措施，以及有關(guān)部門(mén)、單位、村民委員會(huì)和居民委員會(huì)綜合管理人口和計(jì)劃生育的職責(zé)。

第十一條人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案由市和區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案組織實(shí)施的具體工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案。其人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第十二條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于計(jì)劃生育工作，并征求人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合管理職責(zé)。人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第十四條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制，通過(guò)村民和居民自治規(guī)范，依法做好人口和計(jì)劃生育工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口和計(jì)劃生育工作。單位的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人責(zé)任制。

第十五條市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十六條有關(guān)行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的人口和計(jì)劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

第十七條計(jì)劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。

第十八條市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。人口和計(jì)劃生育、公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口和計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)匯總并逐級(jí)上報(bào)。

公民生育子女的，應(yīng)在三十日內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報(bào)出生人口。

第十九條公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。

有一個(gè)子女的夫妻，符合下列條件之一，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女：

(一)一方為獨(dú)生子女的;。

(二)雙方均為少數(shù)民族農(nóng)村居民的;。

(八)夫妻雙方為農(nóng)村居民，居住在少數(shù)民族自治地區(qū)、聚居區(qū)，一方為少數(shù)民族的;。

(十)其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的，由市人口和計(jì)劃生育部門(mén)認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案。

第二十一條申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蓿讲粷M(mǎn)二十八周歲的，申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)間應(yīng)當(dāng)間隔三周年以上。

依據(jù)本條例第二十條第二款第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱?，其中一方?yīng)當(dāng)在符合再生育條件地區(qū)居住五年以上。

農(nóng)村居民被用人單位聘用、在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)或者在城鎮(zhèn)居住，滿(mǎn)三年的，適用城鎮(zhèn)居民再生育的規(guī)定。

第二十二條收養(yǎng)子女不得違背有關(guān)收養(yǎng)和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。

將子女遺棄的，不得申請(qǐng)?jiān)偕?將子女送養(yǎng)的，不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。

第二十三條申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱迲?hù)籍地變遷的，除再生育申請(qǐng)已被原戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)且已妊娠者外，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行變遷后戶(hù)籍地的生育政策。

第二十四條申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱蓿瑧?yīng)填寫(xiě)再生育申請(qǐng)表，經(jīng)雙方所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)證明生育情況并簽注意見(jiàn)后，報(bào)女方單位所在地或者戶(hù)籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核。女方居住在男方，且男方戶(hù)籍在本市的，可以由男方戶(hù)籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，但應(yīng)書(shū)面通知女方戶(hù)籍地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到再生育申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，并在接到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)審批;對(duì)不符合條件的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)作出決定并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到再生育申請(qǐng)表等有關(guān)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。決定批準(zhǔn)再生育的，發(fā)給再生育服務(wù)證;不批準(zhǔn)再生育的，書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

再生育申請(qǐng)的具體審批程序，由市人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)制定。

第二十五條不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并向人口和計(jì)劃生育部門(mén)提供有效證明。人口和計(jì)劃生育部門(mén)、當(dāng)事人所在單位、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促、幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施。

第二十六條對(duì)涉嫌違法生育的，人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，市或區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定以查清事實(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)承擔(dān)。

第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于計(jì)劃生育、有利于女孩成長(zhǎng)和獨(dú)生子女家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度。

第二十八條鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。

男年滿(mǎn)二十五周歲、女年滿(mǎn)二十三周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。

晚婚的職工，增加婚假十個(gè)工作日;晚育的婦女，增加產(chǎn)假二十個(gè)工作日。增加的婚假、產(chǎn)假視為工作時(shí)間。晚婚、晚育的職工，所在單位可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇。

晚育并只生育一個(gè)子女的女職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿(mǎn)后可連續(xù)休假至子女一周歲止，休假期間的月工資按不低于休假前本人上年月平均工資的百分之七十五發(fā)給。

晚育者產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)給護(hù)理假七個(gè)工作日，護(hù)理假視為工作時(shí)間。

第二十九條職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受?chē)?guó)家規(guī)定的假期，節(jié)育手術(shù)假期視為工作時(shí)間。節(jié)育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時(shí)間。

第三十條有生育能力的夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：

(五)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)通過(guò)提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)給生活補(bǔ)助金等方式，給予必要的幫助。

符合再生育條件，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，應(yīng)當(dāng)另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣(自治縣)人民政府制定。

獨(dú)生子女死亡后未生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。

獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，財(cái)政撥款的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開(kāi)支，企業(yè)單位列入成本稅前開(kāi)支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

第三十一條領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，收養(yǎng)或再生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)并收回其獨(dú)生子女父母光榮證。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。

獨(dú)生子女父母光榮證被注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)從注銷(xiāo)的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

第三十二條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第三十三條市和區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育避孕節(jié)育、生殖保健綜合服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識(shí)。

第三十四條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，建立、健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，圍繞生育、節(jié)育、不育，開(kāi)展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育的宣傳教育和孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)、生殖保健的咨詢(xún)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并接受人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的監(jiān)督管理。

個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

第三十六條計(jì)劃生育，以避孕為主。

對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡人員選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

第三十七條生育第一個(gè)子女的夫妻，可以在妊娠后至子女出生前到女方居住地、戶(hù)籍地或工作單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育服務(wù)證。

持有生育服務(wù)證的夫妻，憑證享受人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定的生殖保健免費(fèi)服務(wù)或者優(yōu)惠服務(wù)。

第三十八條實(shí)行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測(cè)制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。

夫妻一方經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定患有不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)師指導(dǎo)下采取長(zhǎng)效避孕措施。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。孕婦應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)學(xué)建議終止妊娠。

第三十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)計(jì)劃生育工作需要，可與已婚育齡婦女簽訂生殖保健服務(wù)。

合同。

生殖保健服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)及已婚育齡婦女在生殖保健、避孕節(jié)育、孕情檢查等服務(wù)中的權(quán)利義務(wù)。

生殖保健服務(wù)合同的管理辦法，由市人民政府制定。

第四十條夫妻采取長(zhǎng)效避孕措施后，符合條件需再生育的，憑區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)發(fā)給的再生育服務(wù)證施行恢復(fù)生育手術(shù)。

第四十一條成年流動(dòng)人口外出前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉?hù)籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明，已婚育齡婦女還應(yīng)當(dāng)簽訂外出流動(dòng)人口生殖保健服務(wù)合同。

成年流動(dòng)人口到居住地后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交驗(yàn)婚育證明，并接受計(jì)劃生育生殖保健指導(dǎo)和服務(wù)。已生育子女的育齡婦女應(yīng)當(dāng)定期向戶(hù)籍地寄送經(jīng)居住地人口和計(jì)劃生育部門(mén)核實(shí)的避孕節(jié)育情況證明。

居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位為在本地居住的育齡流動(dòng)人口提供避孕藥具，定期為已婚育齡婦女進(jìn)行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及其他生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)不符合本條例規(guī)定妊娠的婦女落實(shí)補(bǔ)救措施，并定期向戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育部門(mén)通報(bào)生育、節(jié)育情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)與雇請(qǐng)和留宿外來(lái)人員的單位和個(gè)人簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。

責(zé)任書(shū)。

第四十三條公安、工商、建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、房屋管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，核查成年流動(dòng)人口的婚育證明和孕婦的生育證明，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的婦女，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育部門(mén)，并協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。

用人單位聘用流動(dòng)人口、經(jīng)營(yíng)者出租房屋給成年流動(dòng)人口的，應(yīng)核查其婚育證明或孕婦的生育服務(wù)證明。對(duì)無(wú)婚育、生育服務(wù)證明的，應(yīng)當(dāng)告知、督促其補(bǔ)辦，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育部門(mén);對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。

第四十四條嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠。

第四十五條醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實(shí)施機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由市衛(wèi)生行政部門(mén)或人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)指定：

(二)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)由第四十五條規(guī)定的實(shí)施機(jī)構(gòu)三人以上的專(zhuān)家組集體診斷作出。確需終止妊娠的，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施手術(shù)。鑒定及手術(shù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)生育服務(wù)證發(fā)放地的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。

第四十七條施行非選擇性別需要終止中期以上妊娠(妊娠十四周以上，下同)手術(shù)的機(jī)構(gòu)必須符合下列條件，并由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生行政部門(mén)或人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)指定：

(二)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條符合法定再生育條件妊娠的婦女，因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，不批準(zhǔn)再生育。已發(fā)放再生育服務(wù)證的，由發(fā)放再生育服務(wù)證的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)收回。

第四十九條終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品。

藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

第五十條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善超聲波診斷儀和染色體檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案登記、超聲波妊娠檢查診斷登記、人工終止妊娠登記、終止妊娠藥品使用登記、嬰兒出生及死亡登記報(bào)告等管理制度，并定期將登記情況上報(bào)主管的衛(wèi)生行政部門(mén)或者人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)定期向人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)情況。

第五十一條不符合再生育條件，違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定對(duì)男女雙方分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(五)一胎生育二個(gè)或者多個(gè)子女的，按生育一個(gè)子女計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);。

(六)男女一方無(wú)能力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由另一方繳納。

按照本條例第二十一條第三款適用城鎮(zhèn)居民再生育規(guī)定的農(nóng)村居民，比照前款城鎮(zhèn)居民的規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道適用本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體倍數(shù)，由所在區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)確定，報(bào)市人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。

第五十二條拒絕簽訂生殖保健服務(wù)合同、外出流動(dòng)人口生殖保健服務(wù)合同并違法生育的，或者騙取生育服務(wù)證、再生育服務(wù)證違法生育的，除按本條例第五十一條規(guī)定處理外，加征二千元以上五千元以下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十三條未婚生育子女的，對(duì)男女雙方分別征收三千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

婚外生育子女的，對(duì)男女雙方按照第五十一條第一款第一項(xiàng)或第二項(xiàng)規(guī)定的收入水平分別征收六倍以上九倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十四條符合再生育條件，但未經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)再生育的，征收二千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未達(dá)到間隔時(shí)間生育的，每提前一年還應(yīng)當(dāng)征收二千元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不滿(mǎn)一年按一年計(jì)算。

第五十五條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。流動(dòng)人口異地違法生育子女，所繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)低于戶(hù)籍地標(biāo)準(zhǔn)的，由戶(hù)籍地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)補(bǔ)征差額部分。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)到指定的銀行一次性繳納，也可以由當(dāng)事人所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收代繳。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的機(jī)構(gòu)提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。作出征收決定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金，但滯納金不得超過(guò)欠費(fèi)本金;仍不繳納的，由作出征收決定的機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算管理。

第五十六條不符合再生育條件妊娠的，暫停各種政府扶持和優(yōu)惠待遇，落實(shí)補(bǔ)救措施后恢復(fù)。拒不落實(shí)補(bǔ)救措施或拒不提供落實(shí)補(bǔ)救措施有效證明的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;導(dǎo)致違法生育的，按照本條例規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

單位對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定妊娠的職工，不督促、不幫助其落實(shí)補(bǔ)救措施導(dǎo)致違法生育的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上二千元以下罰款。

第五十七條當(dāng)事人違反本條例第二十六條規(guī)定，拒絕接受技術(shù)鑒定的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定生育或收養(yǎng)一個(gè)子女的，給予降級(jí)或撤職處分;違法生育或者收養(yǎng)二個(gè)或多個(gè)子女的，給予開(kāi)除公職處分。

企業(yè)職工違法生育或者違法收養(yǎng)子女的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條違反本條例規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個(gè)人，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定施行終止中期以上妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;直接責(zé)任人員處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠的機(jī)構(gòu)、個(gè)人或者藥品零售企業(yè)的，以及藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)銷(xiāo)藥品貨值二倍以上五倍以下的罰款。

上述規(guī)定中屬?lài)?guó)家工作人員的，還應(yīng)視情節(jié)給予直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分。

第六十條有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)許可證;屬?lài)?guó)家工作人員的，還應(yīng)給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法為他人施行摘取宮內(nèi)節(jié)育器、恢復(fù)生育等手術(shù)的;。

(三)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計(jì)劃生育證明的。

第六十一條違反本條例第五十條規(guī)定的登記、報(bào)告等管理制度的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的處以一千元以上五千元以下罰款。

第六十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及其工作人員開(kāi)展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法賠償。有過(guò)錯(cuò)的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十三條偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)收繳假證明并注銷(xiāo)，沒(méi)收違法所得;違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十四條阻礙、干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育或協(xié)助、包庇、縱容他人違反規(guī)定生育的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下罰款;屬?lài)?guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分。

第六十五條不辦理婚育或者生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育、生育證明的，由其居住地的區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)處以五百元以下罰款。

違反本條例第四十三條第二款規(guī)定的用人單位和經(jīng)營(yíng)者，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育部門(mén)處二千元以上五千元以下罰款。

第六十六條不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)和義務(wù)的部門(mén)，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

對(duì)未完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，按責(zé)任書(shū)的約定追究單位法定代表人和其他直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。

第六十七條拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)給予批評(píng)教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條國(guó)家工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法辦事，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;。

(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;。

(三)索取、收受賄賂的;。

(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;。

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;。

(六)對(duì)不符合再生育條件的人員，發(fā)給再生育服務(wù)證的;。

(七)拒不落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的。

第六十九條公民、法人或者其他組織對(duì)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)和其他行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十條本條例所稱(chēng)流動(dòng)人口是指離開(kāi)戶(hù)籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者居住的人員。

第七十一條歸國(guó)華僑、出國(guó)留學(xué)人員和涉港澳臺(tái)、涉外居民的生育政策，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條本條例自20xx年11月1日起施行。

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇十五

第一條為規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的收取、使用和管理，保證城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和正常運(yùn)行，改善城鎮(zhèn)環(huán)境和人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及《重慶市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于鎮(zhèn)級(jí)污水處理費(fèi)征收管理，區(qū)級(jí)污水處理費(fèi)征收管理按照《重慶市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行。

第三條城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)征收，區(qū)水務(wù)局委托各鎮(zhèn)、街道自來(lái)水廠代征，各鎮(zhèn)街應(yīng)協(xié)助完成本轄區(qū)范圍內(nèi)的污水處理費(fèi)征收工作，做到應(yīng)收盡收。各代征單位要建立健全財(cái)務(wù)賬目，所征收的污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時(shí)全額繳入?yún)^(qū)財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)，并將繳款復(fù)印件報(bào)區(qū)水務(wù)局備查。區(qū)財(cái)政局和區(qū)水務(wù)局根據(jù)每年污水處理費(fèi)征收任務(wù)完成情況，按征費(fèi)總額的10%安排各代征單位工作經(jīng)費(fèi)。

第四條城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)根據(jù)重慶市制定的最新征收標(biāo)準(zhǔn)征收。任何部門(mén)和單位不得降低污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅自減免污水處理費(fèi)。單位排放污水已獨(dú)立處理、經(jīng)法定排水監(jiān)測(cè)部門(mén)測(cè)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)重慶市市政委審批達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，不適用本辦法。

第五條城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)按照自來(lái)水水表用水量計(jì)算征收，在收取水費(fèi)時(shí)一并收取，水費(fèi)票據(jù)中應(yīng)注明污水處理費(fèi)數(shù)額。沒(méi)有裝水表的，按《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》日用水量下限值進(jìn)行核定。

第六條城鎮(zhèn)個(gè)人污水處理費(fèi)減免按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的管理工作，發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收、使用的監(jiān)督。

第八條對(duì)違反本辦法規(guī)定的下列行為，由區(qū)水務(wù)局或區(qū)水務(wù)局依法委托的組織按《重慶市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》給予行政處罰：

(二)拒報(bào)、謊報(bào)排水量的`單位或個(gè)人，除按規(guī)定補(bǔ)繳拒報(bào)、謊報(bào)排水量應(yīng)繳費(fèi)額外，處應(yīng)繳費(fèi)額3倍以上5倍以下的罰款。

第九條代征單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員擅自減免、不按標(biāo)準(zhǔn)征收污水處理費(fèi)，或有截留、擠占、滯留、挪用污水處理費(fèi)等行為，違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處不繳或者少繳污水處理費(fèi)10%以上30%以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條征費(fèi)單位和征費(fèi)人員違反《重慶市城市污水處理費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上一級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條本辦法實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自下發(fā)之日起施行。

重慶市計(jì)劃報(bào)告篇十六

為解決制約我市保障性住房工作開(kāi)展的突出問(wèn)題，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)模式，促進(jìn)我市保障性住房工作快速開(kāi)展。4月7日—4月10日，我隨省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳保障性住房工作交流團(tuán)對(duì)重慶市保障性住房工作情況進(jìn)行了實(shí)地考察

學(xué)習(xí)

一、考察活動(dòng)基本情況

此次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)由省省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織，以重慶市公共租賃住房等保障性住房情況為重點(diǎn)考察內(nèi)容，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)劉洪濤、副廳長(zhǎng)王國(guó)清帶隊(duì)，省廳住房保障處、鄭州市、南陽(yáng)市、許昌市、新鄉(xiāng)市、漯河市、三門(mén)峽市、信陽(yáng)市、濟(jì)源市等地市建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)人員隨團(tuán)學(xué)習(xí)考察?？疾旖涣鲌F(tuán)深入重慶市“民心佳園”、“康莊美地”、“民安華?！钡裙沧赓U住房項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，并與重慶市國(guó)土房管局、公租房管理局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，就重慶市住房保障相關(guān)政策及實(shí)施情況交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了我省住房保障發(fā)展思路和方法措施。通過(guò)考察交流學(xué)習(xí)，與重慶市建設(shè)系統(tǒng)增進(jìn)了了解，加深了友誼。學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬了工作思路，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢(shì)，做好住房保障工作的意識(shí)，增強(qiáng)了迎頭趕上，加快推動(dòng)我市公共租賃房工作開(kāi)展的信心和決心。

二、重慶市公共租賃住房基本情況及先進(jìn)做法

（一）基本情況及特點(diǎn)

遏制”住房調(diào)控思路。從2017年10月啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃利用3年時(shí)間，建設(shè)3000萬(wàn)平方米公租房，解決50多萬(wàn)戶(hù)中低收入群眾住房困難。截止2017年底，重慶市已建設(shè)公共租賃房1150萬(wàn)平方米。我們考察的鴛鴦“民心佳園”、大竹林“康莊美地”、華巖“民安華福”三項(xiàng)大型公共租賃住房小區(qū)，總建筑面積達(dá)359萬(wàn)平方米，可解決5.79萬(wàn)戶(hù)、14.2萬(wàn)人居住困難。且小區(qū)布局合理，交通便利，戶(hù)型科學(xué)，配套完備，綠地率均達(dá)35%以上，堪稱(chēng)宜人之居典范。

業(yè)、體育、醫(yī)療等配套設(shè)施。六是出行便捷。公共租賃住房布局有軌道交通支撐，有快速普通公交線路通過(guò)，出行十分便捷。

（二）重慶公共租賃住房制度先進(jìn)做法

1、能立足自身實(shí)際，科學(xué)制定制度體系

重慶市在大量調(diào)研，充分掌握市情的基礎(chǔ)上，規(guī)定30-40%的中等偏下收入群體，由政府提供的公共租賃住房和棚戶(hù)區(qū)、城中村改造的安置房予以保障，60-70%的中高收入群體由市場(chǎng)提供的商品房解決。并對(duì)高端商品房和投機(jī)性炒房采取相應(yīng)的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。

2、能發(fā)揮政府主導(dǎo)，建立市場(chǎng)+保障“雙軌制”模式

市場(chǎng)機(jī)制即：以公共租賃住房建設(shè)為主導(dǎo)，一方面，不再單獨(dú)新建廉租房，而是包含在公共租賃住房體系中。廉租房居民與公租房居民住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別。廉租房租金一般只是公租房租金的10%左右。另一方面，公租房租滿(mǎn)5年之后，可通過(guò)成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房。業(yè)主如果轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒芤再?gòu)房?jī)r(jià)加利息升值由政府公租房管理機(jī)構(gòu)回購(gòu)，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。

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