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省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇一

做好經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。下面是本站小編給大家整理的省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

同志們:。

這次省委經(jīng)濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經(jīng)濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務(wù)的大會，是一次求真務(wù)實、催人奮進的大會。下面，我結(jié)合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統(tǒng)一思想認識。明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)都已明確。做好明年的工作,關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,將思想認識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟工作。20xx年在面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的對策措施,全力以赴、多措并舉推進經(jīng)濟建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟增速仍然處于中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢。大家都知道,在全國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢性變化。明年國際國內(nèi)形勢依然錯綜復(fù)雜,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來的挑戰(zhàn)與機遇,主動適應(yīng)、積極應(yīng)對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發(fā)展,切實抓住經(jīng)濟工作的主動權(quán)。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經(jīng)濟形勢作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對我國明年經(jīng)濟工作進行了全面安排部署,紀(jì)恒同志就明年經(jīng)濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經(jīng)濟工作的總體要求,主動適應(yīng)新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展格局。

第二，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等一系列重大戰(zhàn)略機遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)在我省順利實現(xiàn),我們就需要比全國多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅持發(fā)展這個硬道理,抓好發(fā)展這個第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和科學(xué)求實的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭取保持比全國平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長%左右。確定這樣一個增長目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認真聽取各方意見,慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來經(jīng)濟實際增長速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個目標(biāo)在全國各省(市、區(qū))中并不算低。實現(xiàn)這一增長目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進則退,發(fā)展過慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認為xx%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長率、排名排位等糾結(jié),不是說不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發(fā)展得快一點。各州市也要積極主動打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭取實現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻。

第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟總體實力不強,最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會和這次省委經(jīng)濟工作會對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結(jié)合實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,做大做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈,大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力,不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術(shù)設(shè)備,進一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時,要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門類過多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競爭、無序競爭,造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實,產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無尾、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，充分重視“三農(nóng)”工作。近年來,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求和這次會議的部署,全力推動農(nóng)村改革發(fā)展各項工作。一要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開展多種形式規(guī)模經(jīng)營。加大涉農(nóng)資金項目整合力度,重點用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進農(nóng)民增收。加大財政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護和調(diào)動好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,確保農(nóng)民收入增長高于全省gdp增長速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來抓,采取更多切實可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級重點建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級示范點、民族團結(jié)進步示范村建設(shè),探索旅游帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進新農(nóng)村建設(shè)由“單項推進”向“綜合發(fā)展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進。四要扎實開展扶貧開發(fā)。推進4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實施精準(zhǔn)扶貧,加快推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100萬以上農(nóng)村貧困人口。

第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對于云南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼,創(chuàng)新驅(qū)動將成為今后一個時期經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個地區(qū)、一個民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在突出的戰(zhàn)略位置,增強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力源泉。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國際國內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導(dǎo)向,針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動的主攻方向和突破口,對看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動的重大措施實實在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長點。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。在人才極度短缺的云南要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍，為云南的創(chuàng)新驅(qū)動提供人才保障。四是切實健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供體制保障。

第六,營造良好營商環(huán)境。加快發(fā)展離不開借助外力,在發(fā)展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營商環(huán)境。一要營造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標(biāo)準(zhǔn),增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業(yè)性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費項目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡一批行政許可事項,進一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開制度,簡化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營造良好的市場環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場。四要營造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。五要營造良好的人文環(huán)境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)效能,在全省營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經(jīng)濟建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來五年的工作、為“十三五”奠定一個良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅(qū)動,強化風(fēng)險防控,加強保障民生,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時,又要把明年工作和中長期云南經(jīng)濟社會發(fā)展很好地結(jié)合起來,精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來幾年云南新的經(jīng)濟增長點,深入分析各類支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強對重點、難點和關(guān)鍵問題的研究,綜合運用好土地、經(jīng)濟、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟社會發(fā)展進入又快又好的軌道。一年之計在于春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”,然后一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更扎實一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立化危為機、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級相關(guān)部門要帶頭實干、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務(wù)的落實。要切實采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務(wù)落實到一個個具體項目建設(shè)上來,集中力量抓好項目建設(shè),確保經(jīng)濟建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會后,各位代表要繼續(xù)加強學(xué)習(xí)、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要采取適當(dāng)方式進行傳達學(xué)習(xí),抓好會議精神的貫徹落實,學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最后,我再強調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實加強安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;切實幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農(nóng)民工及時足額拿到應(yīng)得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節(jié)日;切實加強社會穩(wěn)定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們,做好明年全省經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實干,確保全面完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現(xiàn)2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經(jīng)濟大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢頭。

按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發(fā)區(qū)110個，核減規(guī)劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預(yù)計鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點保障。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農(nóng)”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關(guān)于推進農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進農(nóng)民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個百分點，減輕農(nóng)民負擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農(nóng)機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全年糧食總產(chǎn)量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設(shè)。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設(shè)項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網(wǎng)公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項目簽署了省部合作紀(jì)要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務(wù)業(yè)振興計劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有9家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實推進國有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國有資本全部退出，19.3萬名國有企業(yè)職工身份實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國企改革操作程序，有效防止國有資產(chǎn)流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。在市場準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。民營經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，預(yù)計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會等招商活動。實行項目工作責(zé)任制，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長60、65，加工貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務(wù)輸出增長較快。對內(nèi)開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術(shù)4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內(nèi)蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。

全面實施城市化戰(zhàn)略。出臺《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

活動方案。

》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構(gòu)保費收入200億元，增長25。調(diào)整失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發(fā)，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農(nóng)村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補償費已全部補償?shù)轿?，今年共補償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項目253項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關(guān)于政法機關(guān)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高。

今年經(jīng)濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團結(jié)奮斗的結(jié)果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間較小，對農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級不快。裝備制造業(yè)不強，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費比例不夠協(xié)調(diào)，消費需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等問題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長期需要面對的嚴(yán)峻問題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經(jīng)濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現(xiàn)實問題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟運行又出現(xiàn)一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深化經(jīng)濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7以上，農(nóng)民人均純收入增長5。

明年全省生產(chǎn)總值增長10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟增長的實際，防止經(jīng)濟大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。實踐中要力求發(fā)展得更快、更好。

做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。著力加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發(fā)展機遇，切實增強緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個時期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對發(fā)展比較有利，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰(zhàn)。從全國其他省份看，明年確定的預(yù)期增長目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。

第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進程正在加快，經(jīng)濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業(yè)化、城市化的推進，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時，正確處理投資和消費的關(guān)系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和擴大消費，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

第三，突出發(fā)展重點，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。加強和改善宏觀調(diào)控，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門把加快發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。市場機制和宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，不存在何時結(jié)束的問題。我們要把加強和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機遇，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實重大項目建設(shè)、深化國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)。堅持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強競爭力。

第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發(fā)展的強大動力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經(jīng)濟工作要充分體現(xiàn)以改革為動力的要求，圍繞經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅持把國企改革作為經(jīng)濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業(yè)活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實“五個統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農(nóng)”、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟。

第六，擴大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議指出，實施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時期經(jīng)濟運行的情況和問題，宏觀調(diào)控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續(xù)堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發(fā)，落實好明年宏觀調(diào)控的各項政策措施。

鞏固和擴大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟走勢，加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。更好地堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點;要充分發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經(jīng)濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

堅持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實行最嚴(yán)格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進一步加強金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強重要物資的運輸協(xié)調(diào)，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。

強化市場物價監(jiān)管。密切關(guān)注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。加強對食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場的調(diào)控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度，做好價格監(jiān)測、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。

(二)進一步加強“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。

不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。增加對貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村各項改革。全面推進農(nóng)村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。推進農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。

共

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省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇二

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，傳達學(xué)習(xí)省工業(yè)和信息化工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工業(yè)工作，表彰先進，安排部署20xx年工作任務(wù)，動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展，不斷把撫州趕超發(fā)展推向前進。剛才，市經(jīng)貿(mào)委藍師龍主任通報了20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作情況，提出了今年的工作目標(biāo)與任務(wù);市中小企業(yè)局劉冰冰局長通報了20xx年全市非公有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況。他們講得都很好，我完全贊同。會上，東鄉(xiāng)縣人民政府、黎川縣工業(yè)園區(qū)、市人民銀行、市國土資源局、博雅生物制藥公司作了大會發(fā)言，上述單位總結(jié)成績實事求是，分析問題客觀深入，謀劃工作充滿信心，為大家提供了很好的借鑒。等一下，張勇市長還要作重要講話，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我在大家講的基礎(chǔ)上，強調(diào)幾點意見。

一、客觀總結(jié)，正確估價，充分肯定全市工業(yè)經(jīng)濟取得的新進展。

20xx年，是我們進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是工業(yè)崛起經(jīng)受嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來，全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三保一弘揚”的主題要求，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，把工業(yè)擺在保增長的突出位置，堅定不移地打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，積極克服國際金融危機和原材料價格大幅波動、資金周轉(zhuǎn)壓力加大等不利因素的嚴(yán)重沖擊，堅定信心,迎難而上,努力變壓力為動力，變危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，全市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。突出體現(xiàn)為“五增”：

——工業(yè)經(jīng)濟總量增加。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值133.6億元，同比增長22%;完成主營業(yè)務(wù)收入506.7億元，同比增長22.4%;利稅總額31.2億元，同比增長13.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值絕對額在全省前移一位，超過鷹潭，甩掉了全省倒數(shù)第一的帽子。

——工業(yè)發(fā)展后勁增強。20xx年，全市共有規(guī)上企業(yè)727戶，比上年凈增145戶;規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)總額達202.2億元，同比增長14.1%;全市共引進5000萬元以上工業(yè)項目331個，其中億元以上項目157個。全市12個工業(yè)園區(qū)招商實際到位資金107.5億元;全市地方工業(yè)更新改造投入89.3億元，同比增長5.5%。

——工業(yè)對全市經(jīng)濟貢獻增大。工業(yè)上繳稅金82941萬元;工業(yè)占gdp的比重為39.3%，比上年提高1個百分點;工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率為35.3%，拉動gdp增長4.9個百分點;全市工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)達105080人，同比增長9.8%。

——工業(yè)園區(qū)承載能力增長。20xx年，全市12個工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入25.3億元，同比增長37.3%;新增工業(yè)用地22403.85畝;園區(qū)實際開發(fā)面積37.25平方公里，同比增長5.9%。

——園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省香料產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”均有產(chǎn)業(yè)相關(guān)6戶以上企業(yè)入駐，企業(yè)數(shù)量分別達到32戶、20戶、48戶和18戶。東鄉(xiāng)變性淀粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產(chǎn)業(yè)集聚，分別有企業(yè)22戶、10戶、34戶和17戶。七大支柱產(chǎn)業(yè)匯編企業(yè)數(shù)達539戶，占全市規(guī)上企業(yè)總量的74.1%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入407億元，同比增長22.4%;占全市工業(yè)總量的比重達80.3%，比上年提高2.2個百分點。

20xx年，我市工業(yè)能夠在破解難題中實現(xiàn)逆勢趕超，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持，營造了工業(yè)大力趕超發(fā)展的濃厚氛圍，但在具體工作中，還有很多方面值得回顧和總結(jié)，主要表現(xiàn)為“五個更加”：

第一，工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。就是以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，以項目建設(shè)為主抓手，全力推進工業(yè)擴量提質(zhì)增效。具體表現(xiàn)為：一是按照高起點的要求，大力推進工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)5000畝香料香精產(chǎn)業(yè)園。東鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高起點規(guī)劃了可容納100-200條陶瓷生產(chǎn)線的淵山崗萬畝陶瓷產(chǎn)業(yè)園。南城工業(yè)園區(qū)圍繞福銀高速、濟廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向，著力完善三期園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃，精心做好四期5000畝的前期規(guī)劃。金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投入2.6億元資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增園區(qū)道路11公里，鋪設(shè)排水排污管網(wǎng)23公里，新增項目建設(shè)用地面積3000畝。二是大力開展招商引資，快速做大工業(yè)經(jīng)濟總量。廣昌縣把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，組建17個招商團隊51個招商小分隊，開展招商引資競賽活動，共有680余批次1140人次外出開展招商，共引進工業(yè)項目38個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目12個，5億元以上項目2個。20xx年，廣昌縣規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、實現(xiàn)稅金同比增幅分別達54.7%、93.6%、52.2%和67%，四項指標(biāo)增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，促進了兩縣變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地做大做強。金溪、宜黃利用香料產(chǎn)業(yè)基地、塑料制品產(chǎn)業(yè)基地的影響開展產(chǎn)業(yè)招商，取得了良好效果。

第二，項目建設(shè)更加扎實。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建項目達491個，總投資385億元，其中新開項目403個，續(xù)建88個，5000萬元以上項目278個。在建的5000萬元以上項目中，總投資額316億元，實際完成投資132億元。項目建設(shè)中，突出表現(xiàn)在全市新上了一批大項目、好項目、影響大的項目。南城縣年產(chǎn)200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線項目，總投資達6億元，項目建成后，結(jié)束了我市沒有旋窯水泥的歷史;樂安縣中金鉛業(yè)項目，總投資達5.5億元。金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進中國五礦多尼爾房車項目，總投資超80億元。宜黃樂門紙業(yè)8萬噸砂紙原紙項目，總投資5億元，項目全部建成投產(chǎn)后，其砂紙原紙的全國市場占有率可達70%。

第三，要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過各種途徑籌措園區(qū)建設(shè)資金達25億多元。市縣(區(qū))財政工業(yè)發(fā)展資金達4億多元。黎川、南豐財政安排工業(yè)發(fā)展專項資金分別達5000萬元、1000萬元，用于扶持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)建品牌。二是電力保障平衡。20xx年，全市工業(yè)用電達109294萬千瓦時，同比增長17.8%;全市開工興建變電站4座，建成后，將結(jié)束部分縣單電源供電歷史，提高了電力供應(yīng)能力和安全可靠性。三是金融服務(wù)體系日益完善。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)25家，注冊資本達到5.93億元，擔(dān)保額達到4.6億元;金融機構(gòu)信貸投入空前放大，貸款余額為253億元，增長達31.63%，其中工業(yè)貸款達47.9億元，同比增長61.9%。第一次成功引進市外商業(yè)銀行來撫設(shè)立分支機構(gòu)，九江銀行撫州分行20xx年10月份開業(yè)，當(dāng)年存貸款余額就分別達到了3.84億元和2.02億元。

第四，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更加重視。20xx年，崇仁縣有20家企業(yè)技改資金投入達1000萬元以上，累計完成技改資金投入9.7億元，獲省級新產(chǎn)品稱號達25項。去年，市里確定的重點項目建設(shè)進展順利，十大重點推進項目已全部開工，30個重點技改項目已有7個竣工投產(chǎn)，江西變電“非晶合金干式變壓器”、撫州三和醫(yī)藥“奧美拉唑氯化物”等三十個重點新產(chǎn)品開發(fā)項目已全部批量投入生產(chǎn)和研制成功，并有21項新產(chǎn)品獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎，創(chuàng)歷史最好水平。

第五，企業(yè)改制更加有序。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，自我加壓，以高度負責(zé)的精神、科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、細致扎實的作風(fēng)，深入推進國企工業(yè)企業(yè)改革，實現(xiàn)了提前一年全面完成32戶國有工業(yè)企業(yè)改革目標(biāo)，安置職工12344人，安置率達到100%，且未發(fā)生有重大影響的群體性事件，有力地維護了社會穩(wěn)定。同時，通過引進戰(zhàn)略投資者，嫁接盤活了一批國有企業(yè)，共新增主營業(yè)務(wù)收入3.56億元，稅收1735萬元，就業(yè)2184人，實現(xiàn)了國企改革與工業(yè)發(fā)展良性互動。

危機之年，全市工業(yè)保增長能取得如此好成績，確實來之不易，難能可貴。這既是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果，更是我們廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們用辛勤汗水換來的結(jié)果。借此機會，我代表市人民政府，向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向在座各位并通過你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!

二、正視困難，搶抓機遇，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢。

當(dāng)前和今后一個時期，既是我市工業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)提速進位的戰(zhàn)略機遇期。我們在充分肯定成績的同時，既要看到當(dāng)前發(fā)展存在的困難，更要充分認識加快發(fā)展的有利條件，把握形勢，搶抓機遇，進一步堅定加快撫州工業(yè)發(fā)展的信心和決心。

(一)正視工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。

主要表現(xiàn)為“五偏”：

一是經(jīng)濟總量依然偏小。雖然經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，但撫州經(jīng)濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本改變，工業(yè)欠發(fā)達依然是我市最大的市情。工業(yè)比重明顯偏低，占全市g(shù)dp的比重不到40%，比全省平均水平低5個以上百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入絕對額均居全省第10位，利稅總額絕對額長年排在全省倒數(shù)第一位，三項指標(biāo)分別占全省份額的5.12%、5.16%和3.31%，人均工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入僅為全省平均水平的50%左右。

二是龍頭骨干企業(yè)偏弱。市重點調(diào)度的50戶企業(yè)，20xx年經(jīng)濟運行情況欠佳，主營業(yè)務(wù)收入增幅為16.8%,低于全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增幅5.6個百分點。50戶企業(yè)中，主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)稅金分別有13戶、24戶企業(yè)有不同程度的下降。還有2戶企業(yè)停產(chǎn)。

三是工業(yè)園區(qū)效益偏低。去年，全市工業(yè)園區(qū)利潤總額、上交稅金增幅，低于工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入增幅;全員勞動生產(chǎn)率均值為1.32萬元/人，畝均創(chuàng)稅為2.49萬元/畝，與全省90個工業(yè)園區(qū)平均水平的1.65萬元/人、4.57萬元/畝相比，有很大差距。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。全市工業(yè)總產(chǎn)值，輕重工業(yè)比例為39.9:60.1;一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培植，存在市場風(fēng)險和國家稅制調(diào)整風(fēng)險以及資金占用壓力，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力難以提升。

五是工業(yè)瓶頸制約偏緊。工業(yè)資金信貸依然困難。工業(yè)貸款余額僅占各項貸款余額19%，與工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用不相適應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市12個園區(qū)140戶企業(yè)共有資金需求達33.6億元。土地供應(yīng)依然趨緊，一方面，引進的項目越來越多，另一方面，國家土地政策越來越緊，項目與用地的矛盾逐步顯現(xiàn)。企業(yè)用工依然難招。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，20xx年，全市814戶工業(yè)企業(yè)用工缺口達92514人，今年一季度，用工缺口人數(shù)達23394人，這既會影響企業(yè)的生產(chǎn)組織，又會誘發(fā)企業(yè)勞動力成本的提高，從而擠占了企業(yè)的盈利空間。

(二)準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢。

今年我市工業(yè)發(fā)展既面臨許多有利條件，也存在不少不利和不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

一是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢向好。從國際上看，全球經(jīng)濟已表現(xiàn)出企穩(wěn)回升勢頭。去年下半年美國經(jīng)濟走出低谷，開始回升，第三季度增幅為2.8%，第四季度為4.5%，今年也將有一定增長，有利于外貿(mào)出口;去年，我市工業(yè)園區(qū)出口交貸值達17.1億元，可以從外貿(mào)出口拉動中產(chǎn)生效益。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升更加明顯，各地的經(jīng)濟景氣預(yù)期和企業(yè)家信心普遍向好，在中央經(jīng)濟工作會議上，中央確定保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，尤其是伴隨著國家出臺的紡織、汽車、機械等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，將加速全國性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、升級步伐，有利于我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造更加廣泛的發(fā)展空間。

二是國家政策輻射效應(yīng)。海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、中部地區(qū)崛起已先后上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，最近，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)又上升為國家戰(zhàn)略，對此，國家制定出臺了一系列扶持政策。我市是三個經(jīng)濟區(qū)中為數(shù)不多的可以享受扶持政策的地區(qū)，有利于工業(yè)爭資金、爭項目。

三是區(qū)位優(yōu)勢凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設(shè)，將改變我市腹地沒有主干鐵路線的歷史;杭昌長城際高速鐵路今年也將開工建設(shè)，并在東鄉(xiāng)設(shè)立撫州東站，拉近了我市與長三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車，阜鷹鐵路也將開始修建;撫州面向長三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通，有利于接受南昌和沿海經(jīng)濟輻射帶動。

四是客商云集效應(yīng)顯現(xiàn)。我市共有浙商、閩商等客商企業(yè)1675家。在引進他們的項目資金的同時，也引進了沿海發(fā)達地區(qū)的人才和經(jīng)濟發(fā)展理念，更為我們提供了加強與沿海發(fā)達地區(qū)溝通、聯(lián)系的人脈關(guān)系，在撫客商的成功發(fā)展，是一張很好的宣傳名片，有利于我市開展招商引資向縱深發(fā)展。

五是工業(yè)經(jīng)濟新增長點的拉動效應(yīng)。近年來，拉動我市工業(yè)經(jīng)濟增長的，主要是新上項目和企業(yè)。通過投資拉動和“速度效益型”增長方式，仍然是我市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要途徑。20xx年，我市工業(yè)經(jīng)濟增長點，主要集中在新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和技改項目的竣工投產(chǎn)上。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，我市投資1000萬元以上的工業(yè)項目，已竣工的有150個(其中20個已投產(chǎn)項目，去年已列入規(guī)上企業(yè))，這些項目全部達產(chǎn)達標(biāo)后，可新增主營業(yè)務(wù)收入210.03億元，新增稅金8.99億元。若按50%達產(chǎn)達標(biāo)率計，這些項目20xx年可新增主營業(yè)務(wù)收入105億元左右，可拉動工業(yè)增長達20個百分點，有利于我們堅定信心，鼓舞斗志。

基于以上形勢分析和判斷，我們既要增強憂患意識，又要堅定信心。尤其是面對國際金融危機的不利因素，我們必須科學(xué)應(yīng)對、趨利避害，面對國家擴大內(nèi)需的宏觀政策，我們必須用好政策、危中求機，面對良好的發(fā)展態(tài)勢和基礎(chǔ)條件，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，面對干部群眾求發(fā)展的強烈愿望，我們必須不負重托、不辱使命。

三、突出重點，強化舉措，努力確保今年工業(yè)跨越式發(fā)展實現(xiàn)新突破。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議的總體部署，今年全市工業(yè)工作總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造現(xiàn)代工業(yè)新城為目標(biāo)，主動對接海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面策應(yīng)鄱陽湖國家戰(zhàn)略，主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，加大投入，擴大規(guī)模，做大總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植支柱，彰顯特色，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

20xx年全市工業(yè)發(fā)展主要扶優(yōu)扶強，預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增戶數(shù)130戶;工業(yè)增加值增長20%，達到160億元，力爭30%，達到175億元;主營業(yè)務(wù)收入增長20%，達到608億元，力爭30%，達到659億元;利稅總額增長20%，達到37.5億元，力爭30%，達到40億元。

完成上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，抱著必勝的信念和勇氣，保持旺盛的精力和斗志，進一步突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化工作措施，以更大的力度，更強的合力，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成，奮力推進全市工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，要在“六個注重”上下功夫：

(一)注重擴大工業(yè)投入，快速擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。發(fā)展是硬道理，投入也是硬道理。沒有投入就沒有產(chǎn)出。加大工業(yè)投入是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)，抓住投入就是抓住了撫州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。撫州近幾年來的工業(yè)經(jīng)濟能夠保持高于全省經(jīng)濟增長速度，關(guān)鍵一點就是保持了較高的投資規(guī)模。20xx年全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過270億元，今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資要力爭達到410億元，增長52%以上，占全市投資比重達60%。一要堅持加快項目建設(shè)促投入。項目是投入的載體，抓住了項目，就抓住了投入和發(fā)展。要大力推進項目建設(shè)，加速擴大工業(yè)有效投入。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投入達127.7億元，同比增長17.9%，今年，要達到204.3億元，比去年增長60%。要圍繞這一目標(biāo)，狠抓重大項目的建設(shè)實施，嚴(yán)格落實責(zé)任制，切實搞好跟蹤服務(wù)，加快推進格美科技太陽能電池及組件生產(chǎn)線、多尼爾房車、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業(yè)等一批重點項目建設(shè)，確保南方水泥新型干法水泥、自立銅業(yè)電解銅制品生產(chǎn)線等一批重大項目竣工投產(chǎn)，早日達產(chǎn)達標(biāo)，形成經(jīng)濟增長新的支撐力量。二要堅持招商引投入。今年，要力爭引進市外資金增長20%以上;新引進并開工5000萬元以上工業(yè)項目300個、實際進資160億元，其中億元以上項目150個、實際進資65億元。各縣(區(qū))要把招商引資作為總抓手，作為加大工業(yè)投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅戰(zhàn)，最大限度地借助外力，加快撫州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要突出重點區(qū)域抓招商，突出重點產(chǎn)業(yè)抓招商，突出重點資源抓招商，突出重大項目抓招商，提高招商引資的目的性、針對性和有效性，堅持大中小項目并舉，內(nèi)外資項目齊抓，大中選強、好中擇優(yōu)，瞄準(zhǔn)資本密集型項目、技術(shù)高端型項目，更多地引進跨國大企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)，做到小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地，力爭引進3-5個投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。三要堅持技術(shù)改造擴投入。技術(shù)改造是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，做大總量的“短平快”手段，具有成本低、見效快的獨特優(yōu)勢。要大力扶持企業(yè)實施技術(shù)改造，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，全面提升裝備水平，充分挖掘工業(yè)發(fā)展的內(nèi)部潛力，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能裂變性增長、規(guī)?？缭绞桨l(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)擴量提質(zhì)增效。今年，要大力推進江西添光化工公司年產(chǎn)4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產(chǎn)線、撫州環(huán)球紡織有限公司各類棉紗產(chǎn)品生產(chǎn)線、江西樂門紙業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸砂紙原紙生產(chǎn)線、南城南方水泥公司日產(chǎn)4800噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線等26個重點續(xù)建項目和撫州多尼爾房車有限公司房車生產(chǎn)線、東鄉(xiāng)東泰陶瓷公司日產(chǎn)4萬平米建筑陶瓷、江西志豐機械公司電動自行車及電動汽車項目、江鈴底盤公司年新增十萬臺套汽車前后橋生產(chǎn)線、江西聯(lián)興紙業(yè)公司10萬噸箱板紙生產(chǎn)線等24個重點新開項目的建設(shè)，確保完成技術(shù)改造投入145億元，比上年增長60%，力爭有25個重點技改項目竣工投產(chǎn)，形成效益。四要堅持跑項目爭投入。機遇都是給有準(zhǔn)備的人準(zhǔn)備的。在申報爭取項目資金上，誰積極、誰主動，誰成功的可能性就大。要及時準(zhǔn)確了解中央和省、市政策動向，按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、論證、包裝一批重大項目，本著持之以恒的原則，堅持不怕苦不怕累只求項目能到位的精神，背著項目計劃書赴省上京跑項目，千方百計爭取上級的專項資金支持和財稅優(yōu)惠政策。五要堅持擴大工業(yè)信貸助投入。資金是工業(yè)的血液。在引進的項目中，廣大客商帶來了大量的資金投入，但完全依靠客商資金來上項目，辦企業(yè)，也不現(xiàn)實，需要本地各商業(yè)銀行積極跟進，提供信貸資金支持。今年，工業(yè)信貸資金要達到100億元以上，工業(yè)貸款余額占各項貸款余額比例達到30%以上。各金融機構(gòu)要圍繞這一目標(biāo)，做好計劃，優(yōu)選項目，保障資金信貸投放。

(二)注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)增長質(zhì)量。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要途徑，也是工業(yè)發(fā)展中一項長期而艱巨的任務(wù)。工業(yè)發(fā)展不同階段，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點也不盡相同。要按照在動態(tài)中調(diào)結(jié)構(gòu)的基本思路，在擴大經(jīng)濟總量的同時優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，目前，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)比例偏重，僅有色金屬加工企業(yè)達55戶，20xx年完成主營業(yè)務(wù)收入122.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的24.2%。一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，進行重點培植，從去年的情況看，存在市場風(fēng)險和國家稅制調(diào)整風(fēng)險及資金占用壓力。要注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和抗風(fēng)險能力，促進工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊緊抓住國家制定十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機遇，堅持采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以國家再生資源增值稅政策調(diào)整為契機，大力推進有色金屬加工等利廢企業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力，適度控制新建技術(shù)工藝水平落后的金屬加工企業(yè)，提升我市有色金屬加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二要推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有條件，未來一段時期，我市的能源、光伏、生物醫(yī)藥、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)將會有一個大的發(fā)展。今年，要力爭撫州電廠項目取得國家能源局核準(zhǔn)批文，并開展建設(shè)前期工作。要大力推進南豐江西隆昌生物能源公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油項目、東鄉(xiāng)江西雨帆化工公司年產(chǎn)10萬噸燃料乙醇項目建設(shè)，爭取早日竣工投產(chǎn)。要通過靠大聯(lián)大，加快發(fā)展光伏、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，提高高新產(chǎn)業(yè)的比重，力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到10億元以上，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達到22億元以上。三要推進落后產(chǎn)能的淘汰工作。目前，我市還存在一批達不到國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑料等“五小”企業(yè)。對這些企業(yè)，一方面要進行幫扶，限定時間促其達到國家要求;另一方面，要加強執(zhí)法，對污染重、耗能高、效益差、達不到要求的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“土小”企業(yè)，加大淘汰力度，該關(guān)的關(guān)，該停的停。今后，要嚴(yán)格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”項目上馬，為我市上好項目、大項目騰出環(huán)境容量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提高的雙贏效果。

(三)注重培植支柱產(chǎn)業(yè)，大力彰顯集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和基本特征，是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇和重要途徑。我市工業(yè)長期發(fā)展不快，很重要的一點就是缺少具輻射帶動能力的龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。各級政府和工業(yè)主管部門、工業(yè)園區(qū)，必須下大力氣，采取超常舉措，培植支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)。一要培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。我市已有的醫(yī)藥、紡織服裝、機械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，20xx年，主營業(yè)務(wù)收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看，不及人家一個企業(yè)，醫(yī)藥不及匯仁集團，機械電子不及江鈴集團，化工建材不及九江石化，有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距，也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)的有效措施，就是大手筆引進大項目培植大產(chǎn)業(yè)。廣昌縣引進青湖鋼廠項目，年可新增主營業(yè)務(wù)收入20億元以上，是20xx年廣昌縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的1.06倍。樂安引進江西中金鉛業(yè)項目，年可新增主營業(yè)務(wù)收入27億元，是20xx年樂安縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的3.3倍。這2個項目竣工達產(chǎn)達標(biāo)后，廣昌、樂安2縣工業(yè)將會超過金溪、宜黃、南豐，直逼南城，將一舉改變工業(yè)落后面貌。沒有大項目的縣(區(qū))，要注意特色產(chǎn)業(yè)的培育，打造產(chǎn)業(yè)鏈。深圳是中國最大的“山寨”手機銷售生產(chǎn)地，其手機液晶屏、電池、芯片、攝像頭等所有配件都有專門的生產(chǎn)廠家，當(dāng)?shù)啬軌蚺涮?，已?jīng)形成了一條成熟高效的產(chǎn)業(yè)鏈，使得“山寨”手機一經(jīng)推出，就能迅速以低廉的價格占領(lǐng)市場，形成支柱產(chǎn)業(yè)。要依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥、化工建材、機電、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)平臺。二要彰顯特色打造產(chǎn)業(yè)基地。要做強已有的省級產(chǎn)業(yè)基地。通過規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持，進一步扶持崇仁機電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑料制品、金溪香料四大省級產(chǎn)業(yè)基地做大做強、做特做優(yōu)，今年，每個省級產(chǎn)業(yè)基地要新增企業(yè)10家以上。要加強指導(dǎo)、調(diào)度，大力推進金巢醫(yī)藥、紡織服裝、光伏、汽車及汽配，撫北有色金屬加工，東鄉(xiāng)變性淀粉，南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極幫助條件成熟的申報省級產(chǎn)業(yè)基地，打造撫州工業(yè)“增長極”，通過打造產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)企業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。今年，力爭金巢開發(fā)區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元，進入全省一級園區(qū)行列，撫北、崇仁、東鄉(xiāng)園區(qū)分別突破100億元，進入全省二級園區(qū)行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區(qū)分別突破50億元。三要培育龍頭企業(yè)。加快工業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干帶動作用。要加強調(diào)度，強化幫扶，在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導(dǎo)多尼爾、江鈴底盤、博雅生物、江西變電、金弘實業(yè)、大亞木業(yè)、海潤陶瓷和格美科技等重點骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進行擴能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴張、倍增發(fā)展。要積極推進同行企業(yè)和關(guān)聯(lián)性強的上下游企業(yè)兼并重組,加快重點培育企業(yè)上市工作進程，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，努力培育一批具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，打造撫州工業(yè)“名片”。力爭全市主營收入過億元企業(yè)突破120戶，其中5億元以上企業(yè)達到10戶以上;全市重點調(diào)度的50戶企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入達200億元，占規(guī)上工業(yè)比例達32.9%;實現(xiàn)稅金達9億元。

(四)注重園區(qū)建設(shè)，切實提高項目承載能力。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心陣地，是培育和發(fā)展企業(yè)集群的重要平臺，也是加快工業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式，必須把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的首要任務(wù)抓得緊而又緊。一要科學(xué)規(guī)劃。要明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，遵循“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)集成”的原則，立足長遠，適當(dāng)超前，科學(xué)制定全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、招商規(guī)劃。按照差異化發(fā)展定位，從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢等出發(fā),明確發(fā)展定位,形成特色鮮明、分工明確、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)水、電、路、通信和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進一步提升園區(qū)硬件標(biāo)準(zhǔn)和水平，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要注重搞好生活服務(wù)、休閑配套娛樂設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，按照工業(yè)新城、城市新區(qū)的發(fā)展定位，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，既彰顯園區(qū)特色，又與城市品位相統(tǒng)一。今年，力爭園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到30億元以上，新增工業(yè)項目用地2.7萬畝以上，比上年分別增長18.6%和20%。三要創(chuàng)新園區(qū)管理機制。要結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，創(chuàng)新管理體制機制，進一步簡政放權(quán)，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，從直接管理為主向指導(dǎo)、考評、獎懲為主轉(zhuǎn)變，切實提高園區(qū)自主發(fā)展的主動性和積極性。根據(jù)各工業(yè)園區(qū)的實際情況和擔(dān)負的重大責(zé)任，今年的園區(qū)管理機制，要搞好“三個中心”建設(shè)，即：每個工業(yè)園區(qū)要建設(shè)完善一個融資擔(dān)保中心、職工實訓(xùn)中心和行政服務(wù)中心。“三個中心”建設(shè)，要列入年終考評的重要內(nèi)容，力促工業(yè)園區(qū)改善形象，提升服務(wù)能力與水平。20xx年，每個工業(yè)園區(qū)融資擔(dān)保中心注冊資本金要達到20xx萬元以上，融資擔(dān)保金額達5000元以上;每個工業(yè)園區(qū)職工實訓(xùn)中心培訓(xùn)職工達1000人次以上。四要提高集約發(fā)展水平。加強土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制投資強度，切實提高入園項目質(zhì)量、土地利用水平、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)集中度。推進園區(qū)專業(yè)化、特色化建設(shè)，把發(fā)展重心從集中辦企業(yè)向集中做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快形成布局集中、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，工業(yè)強市的標(biāo)志區(qū)。

(五)注重自主創(chuàng)新，推進品牌建設(shè)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是工業(yè)強市的不竭動力。從這次國際金融危機過程看，我國一些依賴貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，沒有自己的品牌和技術(shù)，遭到了重創(chuàng)甚至倒閉，充分證明了抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力、培育自主品牌產(chǎn)品的重要性。我市工業(yè)企業(yè)缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，市場競爭力不強，這已成為影響和制約我市工業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展的軟肋。我們必須以創(chuàng)新為先導(dǎo)，增強工業(yè)發(fā)展原創(chuàng)力和抗風(fēng)險能力，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點和動力源。一要提高產(chǎn)品研發(fā)能力。按照“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的總體思路，加快構(gòu)筑以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)加強研發(fā)工作，建立技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，加快產(chǎn)品升級換代，提高科技、技術(shù)、創(chuàng)新對工業(yè)增長的貢獻率。今年，崇仁縣的人民電器、江西變電設(shè)備公司、宜黃縣的撫州三和醫(yī)藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭建設(shè)成省級技術(shù)中心。要加快推進江鈴底盤n350匹卡4×2后轎、珍視明復(fù)方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質(zhì)載帶等30個國內(nèi)領(lǐng)先水平和國內(nèi)先進水平的新產(chǎn)品開發(fā)，并形成批量生產(chǎn)能力。二要重視技術(shù)人才引進。要深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步落實各項人才政策，吸引、聚集更多高層次專業(yè)技術(shù)人才來撫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為重點企業(yè)引進人才、用好人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要廣泛開展“企研”、“企?！甭?lián)姻，實施借腦攀親、借智上樓工程，引進科研院所和高等院校力量，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。三要深入實施品牌戰(zhàn)略。目前，我市共有26個江西名牌、4個中國馳名商標(biāo)、35個江西省著名商標(biāo)，總體上處于全省中下游水平。當(dāng)今的工業(yè)，“一流企業(yè)賣品牌,二流企業(yè)賣產(chǎn)品,三流企業(yè)賣勞力”。品牌就是效益，品牌就是實力。要積極開展宣傳，提升產(chǎn)品知名度，擴大市場占有率，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。要積極開展貫標(biāo)工作，提升重點產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今年，要重點幫扶崇仁變壓器等系列產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國際先進標(biāo)準(zhǔn)，促進重點產(chǎn)品爭取省級和國家名牌，銀圣王、雨帆爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，要積極開展名牌保護工作，加大打假保名牌力度，使名牌產(chǎn)品能放心經(jīng)營，真正成為消費者信賴的產(chǎn)品。

(六)注重營銷管理，不斷擴大產(chǎn)品銷售。市場是第一戰(zhàn)場，是檢驗每個企業(yè)競爭力的試金石，直接關(guān)系企業(yè)能否正常運行，甚至生死存亡。一要把握國家政策，拉動銷售。國際金融危機以來，國家出臺了一系列拉動內(nèi)需的鼓勵政策，要引導(dǎo)企業(yè)，研究國家擴大內(nèi)需的各項政策，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，不斷擴大市場銷售。各有關(guān)部門，要落實國家有關(guān)政策，指導(dǎo)企業(yè)，搞好銷售。二是要不斷開拓市場，擴大銷售。要發(fā)揮政府在市場資源配置中的積極作用，圍繞產(chǎn)需銜接，推進產(chǎn)需合作，加強信息交流和信息發(fā)布，推動企業(yè)與重大項目、重大工程合作對接。要精心組織開展洽談會、展銷會和訂貨會，支持企業(yè)參加有影響力的專業(yè)博覽會和交易會，幫助企業(yè)搶抓訂單、簽訂合同。重點幫助有色金屬加工和出口型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓新市場，幫助消費類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快拓展農(nóng)村市場，擴大市場占有率。要注意倡導(dǎo)政府采購和公務(wù)消費使用地產(chǎn)品，建立推銷地產(chǎn)品營銷功臣制度，切實擴大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀圣王潔具、崇仁變電設(shè)備等地產(chǎn)品市場份額。三要強化管理，降低成本，增強市場競爭力。要狠抓成本管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理和營銷管理，向管理要效益，加強產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的管理，降低生產(chǎn)、運行費用，實現(xiàn)提質(zhì)增效，擴大利潤空間，夯實發(fā)展后勁。

還要強調(diào)的是，一季度的工業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。各縣(區(qū))要按照全年工業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，進行任務(wù)分解，落實到企業(yè)，切實抓好一季度工業(yè)生產(chǎn)，力求早安排，早主動，努力實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“開門紅”。同時，要按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，抓好安全生產(chǎn)工作，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，實現(xiàn)工業(yè)強市，加快趕超發(fā)展，是全市人民的熱切期盼，是時代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以高昂斗志、務(wù)實作風(fēng)和必勝信心，扎實做好各項工作，為加快撫州工業(yè)發(fā)展，在新的起點上把撫州趕超發(fā)展推向新階段而努力奮斗!

謝謝大家!

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇三

同志們：

這次全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟決定以來，全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，提高認識，進一步增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

1997年底，省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》下發(fā)后，我市非公有制經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。一是經(jīng)濟實力不斷增強。截止20xx年底，全市私營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達到8.52萬個，比1998年凈增1.97萬個，其中:私營企業(yè)達到2672個,比1998年凈增1753個;職工總數(shù)達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，明顯增強了縣域經(jīng)濟的發(fā)展實力。二是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。非公有制經(jīng)濟已由傳統(tǒng)的餐飲、貿(mào)易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉(zhuǎn)向投資開發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務(wù)等行業(yè)，特別是近年來除少數(shù)壟斷行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟已遍布全市國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻越來越大。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，對促進經(jīng)濟增長、拉動社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質(zhì)量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時，積極參與社會公益事業(yè)，也為社會做出了重要貢獻。四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設(shè)立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經(jīng)濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負擔(dān)監(jiān)測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質(zhì)不斷提高。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強了企業(yè)管理，建立了生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經(jīng)營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經(jīng)濟已經(jīng)開始進入快速健康發(fā)展階段。

回顧近幾年來我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經(jīng)濟要快速健康發(fā)展，首先，思想認識是基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟是安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展，就是抓安康經(jīng)濟發(fā)展。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有安康經(jīng)濟的大發(fā)展，沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，安康經(jīng)濟就缺乏生機與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。在提高思想認識的基礎(chǔ)上，努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《決定》出臺后，我市結(jié)合實際制定了相應(yīng)的配套政策，對全市非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了重要的推動作用。隨著去年底省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天。第四，科技創(chuàng)新是動力。要使非公有制企業(yè)及其產(chǎn)品做大做強，必須在科技進步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務(wù)和支持，培育和開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強”，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。

在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的總量少，質(zhì)量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術(shù)裝備落后，銷售傳統(tǒng)式，管理家族式;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，多數(shù)集中在流通服務(wù)行業(yè)，高科技含量少，名牌產(chǎn)品少，不少企業(yè)還停留在產(chǎn)品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發(fā)的基礎(chǔ)條件不同等客觀因素，但主要應(yīng)從我們的認識和工作上查找根源。一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義，甚至對非公有制經(jīng)濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應(yīng)有的位置。有些職能部門習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理非公有制經(jīng)濟，自覺不自覺的設(shè)置了許多發(fā)展障礙。二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出臺后，市縣兩級結(jié)合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務(wù)，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實際困難和問題，而是熱衷于檢查評比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調(diào)研的情況看，我市在非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴(yán)重，公仆意識、服務(wù)意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度復(fù)雜，“四亂”行為屢禁不止。

上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力和后勁很大。解決這些問題，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經(jīng)濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經(jīng)歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，以及如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟，已經(jīng)講得非常堅定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供了充分的理論依據(jù);省委、省政府去年底又出臺了進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經(jīng)濟提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經(jīng)濟列為今年實現(xiàn)的四個突破之首，給非公有制經(jīng)濟的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產(chǎn)采選、農(nóng)副產(chǎn)品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供良好的條件。從目前市內(nèi)外發(fā)展非公有制經(jīng)濟的態(tài)勢來看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為戰(zhàn)略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經(jīng)濟全面展開。因此，各縣區(qū)、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展。

我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》為主線，以擴張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質(zhì)為重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值34億元，占全市g(shù)dp的60%;實現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產(chǎn)值110億元，職工總數(shù)25萬人，吸納農(nóng)村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，為農(nóng)民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市g(shù)dp的80%;吸納農(nóng)村勞動力45萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達20億元。

20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：各項經(jīng)濟指標(biāo)增長12%。實現(xiàn)增加值26億元，完成營業(yè)收入100億元，上交國家稅金2.5億元。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：

(一)以落實公平待遇為重點，在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外，其余行業(yè)、領(lǐng)域和商品均允許各類民間資本經(jīng)營，在市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域方面對非公有制經(jīng)濟全面放開，與其他所有制企業(yè)一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經(jīng)濟總量。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府采購、項目競標(biāo)、證照辦理和收費等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學(xué)等政策。非公有制企業(yè)可申請外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)，并在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)及出口退稅、配額分配、出國考察和商務(wù)活動等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經(jīng)營所在地工商部門登記注冊，并享受與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關(guān)系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家，非公經(jīng)濟增長速度15%以上。

(二)以抓大戶抓載體為重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰(zhàn)略，堅持抓好非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點工程建設(shè)，進一步加強規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區(qū)的發(fā)展，4個縣區(qū)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好恒口、關(guān)廟、澗池、池河4個省級小區(qū)和五里、建民等17個市級小區(qū)建設(shè)，每個小區(qū)增速達到20%。全市著力培育和建設(shè)恒口示范小區(qū)，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū)，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，重點抓好500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達1億元。從今年起，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入和上繳利稅等指標(biāo)，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，壯大非公有制經(jīng)濟實力。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在質(zhì)量上要有新的提高。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要大力引導(dǎo)非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產(chǎn)業(yè)延伸，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，實行公司+基地、基地連農(nóng)戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿(mào)”、“產(chǎn)供銷”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，全面實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行抓大治散，重組資產(chǎn)，建立企業(yè)集團，實施規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵非公有制經(jīng)濟積極參與國有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。

(四)以改革創(chuàng)新為重點，在體制和技術(shù)創(chuàng)新上要有新突破。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使體制、機制、科技和管理上有一個質(zhì)的飛躍。一是進一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實行以民營資本為主的公司制改革，進一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負其責(zé)，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的管理機制。二是實施管理創(chuàng)新工程，改進企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強信息管理。按照市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項管理制度，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理體制和運行機制，提高企業(yè)的競爭力。引導(dǎo)企業(yè)樹立人本管理的理念，加強人力資源開發(fā)和管理，建設(shè)企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動力。建立非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)在非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計、控制、營銷、核算等管理過程中的應(yīng)用水平，進一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網(wǎng)站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)頁，為安康經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進步和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產(chǎn)業(yè)、實施三大科技行動”的要求，積極引導(dǎo)企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機制，力促20xx年完成技術(shù)推廣10項，開發(fā)新產(chǎn)品15個。立足品牌產(chǎn)品的培育，強化質(zhì)量管理工作，完善計量監(jiān)測手段，積極推行iso9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證，全年要制定新質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5個，完成iso9000標(biāo)準(zhǔn)認證企業(yè)2家。

(五)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規(guī)定范圍內(nèi)的收費項目，任何部門不得收取，并統(tǒng)一收費科目、收費標(biāo)準(zhǔn);同一部門對同一企業(yè)的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領(lǐng)導(dǎo)簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標(biāo)，依法對企業(yè)罰款時，必須開具由國家或省級財政統(tǒng)一印制的票據(jù)，其所有罰款一律上繳財政;嚴(yán)禁任何職能部門和個人利用職權(quán)安排非公有制企業(yè)搞接待或報銷不應(yīng)由其報銷的費用，嚴(yán)禁強行要求非公有制企業(yè)定點購買商品、訂購報刊雜志或開展達標(biāo)、評比、競賽活動，嚴(yán)禁強行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強行為企業(yè)提供有償服務(wù)。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟主管、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經(jīng)濟主管部門設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴舉報中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，鼓勵企業(yè)舉報投訴，維權(quán)投訴舉報中心受理后要從嚴(yán)從快查處。三是實行非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評議制度。紀(jì)檢監(jiān)察和非公有制經(jīng)濟主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組，對涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)部門進行民主公開評議，評議結(jié)果向社會公布，并與部門年度目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質(zhì)嚴(yán)重的，要對部門領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調(diào)整建議。

(六)以培訓(xùn)教育為重點，在企業(yè)自身素質(zhì)上要有新的提高。切實加強非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，實施非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程，力爭當(dāng)年完成全員職工培訓(xùn)1萬人次，其中廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)各500人次。一是采取多種培訓(xùn)方式，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內(nèi)外大企業(yè)集團管理人員或企業(yè)家，在經(jīng)營決策、項目實施、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷、財務(wù)統(tǒng)計等管理實務(wù)方面進行案例培訓(xùn)，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和管理者的經(jīng)營水平。要積極探索建立廠長經(jīng)理人才庫，培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，逐步推進經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營企業(yè)。三是加強非公有制企業(yè)誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范管理。非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的管理，建立規(guī)范的財務(wù)會計、統(tǒng)計制度，遵紀(jì)守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項工作落到實處。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，各級、各部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。

第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。能否加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在落實政策，責(zé)任在各級領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經(jīng)濟的管理實行一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，作為一項大戰(zhàn)略來抓，以高度的責(zé)任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創(chuàng)新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經(jīng)濟發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進一步加強對非公有制經(jīng)濟的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投資咨詢和信息服務(wù)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強企業(yè)黨建工作，增強黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、各有關(guān)職能部門要密切配合，共同為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。各級、各部門在管理非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，要從振興地方經(jīng)濟的角度出發(fā)，堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，相互支持，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，增強服務(wù)意識，完善工作制度，建立評價體系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發(fā)展;要滿腔熱情地關(guān)心私營企業(yè)家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務(wù)。宣傳輿論部門要加大對非公有制經(jīng)濟的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導(dǎo)，及時曝光違法違紀(jì)的典型案件，營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境。計劃、統(tǒng)計等部門要逐步建立和完善非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行監(jiān)測、指標(biāo)統(tǒng)計體系和目標(biāo)責(zé)任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務(wù)作用，積極幫助非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

第三、加強檢查考核，狠抓《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的貫徹落實。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結(jié)合實際，制定具體的配套措施，并認真組織實施，務(wù)求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其盡快落實;對敷衍塞責(zé)的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴(yán)肅查處。考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤，對成績顯著的縣區(qū)、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四、加強隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的非公有制經(jīng)濟管理隊伍。一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經(jīng)濟、世貿(mào)規(guī)則、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等方面知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是加強調(diào)查研究。各級非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實改進工作作風(fēng)，深入基層，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗，正確分析和及時總結(jié)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題，為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻策。加強非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計報表體系，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準(zhǔn)確、全面的決策依據(jù)。三是切實為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進一步適應(yīng)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多匯報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多為企業(yè)辦實事，增強凝聚力;對內(nèi)加強自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，增強戰(zhàn)斗力，切實為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。堅持“首問負責(zé)制”和“限期辦結(jié)制”，不斷提高經(jīng)營管理、依法行政和服務(wù)水平，真正做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

同志們，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的又一個春天已經(jīng)到來，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經(jīng)濟上，把經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟上，盡快掀起我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新高潮，為安康經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇四

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實，支持和促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點強調(diào)三個方面問題。

一、推動思想解放。

從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調(diào)，以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經(jīng)濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行不公平待遇。比如，在市場準(zhǔn)入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競爭性行業(yè)準(zhǔn)入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴(yán)重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。

三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質(zhì)上是一種嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風(fēng)投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔(dān)保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設(shè)要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔(dān)。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。

四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導(dǎo)向。

在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點：

一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟的檔次和水平。

內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當(dāng)前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復(fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準(zhǔn)備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當(dāng)前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅持問題導(dǎo)向，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚児苤普疄榉?wù)政府，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、商務(wù)委等18個部門的216項審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務(wù)，強化過程服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設(shè)，加強正面引導(dǎo)和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟理念，把標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活動的全過程，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務(wù)管理，完善內(nèi)部運作機制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內(nèi)強素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

三、狠抓推進落實。

一要責(zé)任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責(zé)人是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一責(zé)任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細化分解民營經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，層層分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員，明確責(zé)任、時限、要求。要加強督查調(diào)度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務(wù)實、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴(yán)格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀(jì)、損害民營企業(yè)利益的，要嚴(yán)肅問責(zé)、依法追責(zé)。

最后，我要特別強調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇五

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產(chǎn)林。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進適用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高2個百分點。

發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。我省136個縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的必然要求，是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關(guān)鍵地方。加快推進簡政放權(quán)步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經(jīng)濟社會管理權(quán)，增強縣域經(jīng)濟自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經(jīng)濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

突出抓好重大項目建設(shè)。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責(zé)任制。加快項目建設(shè)進度，確保滄化40萬噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個項目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項目，為實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)提供有力支撐。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實質(zhì)性步伐。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點加強新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創(chuàng)新能力項目建設(shè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務(wù)和會計、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設(shè)，搞好旅游景點升級改造。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展。樹立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟新思維，開展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展循環(huán)經(jīng)濟試點。認真落實《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅決實行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。明年全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護技術(shù)水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護出資人和職工的合法權(quán)益。

切實推進投資體制改革。按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)。加強政策引導(dǎo)，動員社會資本投資項目建設(shè)，提高自主增長能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

深化財稅體制改革。推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財政預(yù)算項目庫。加大對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節(jié)支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

積極推進農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開始履行職能。認真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開展增資擴股，爭取各縣(市)農(nóng)村信用社達到發(fā)行專項票據(jù)的條件。采取措施，落實責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。

加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素市場。進一步加強示范市場建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實施行業(yè)協(xié)會、商會改革指導(dǎo)意見。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實解決民營經(jīng)濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問題，鼓勵和支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境，在政策、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國務(wù)院近期將出臺鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，要結(jié)合我省實際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進一步放寬市場準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內(nèi)非公有資本均可進入。扶持100家規(guī)模民營企業(yè)和100家成長型民營企業(yè)，培育100個名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業(yè)負擔(dān)，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。

切實解決融資難問題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務(wù)，推進銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴大規(guī)模，規(guī)范運作，防范風(fēng)險。建立和完善中小企業(yè)信用評價體系，增強誠信意識，創(chuàng)造誠信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。

加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，在企業(yè)制度、經(jīng)營模式、增長方式等方面加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)通過多種有效形式參與國有企業(yè)改革、扶貧開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營科技型、外向型、勞動密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強做大。引導(dǎo)民營企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護職工合法權(quán)益。

(六)全面提高對內(nèi)對外開放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導(dǎo)，積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內(nèi)大公司、大集團的合作，提高我省企業(yè)的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設(shè)進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。建立和完善分層管理、分級負責(zé)外資項目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機制。在擴大利用外資規(guī)模的同時，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革結(jié)合起來，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。

著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關(guān)稅將進一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認真研究策略，提高應(yīng)對國際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價，增加擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對外貿(mào)易法》，落實外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項目，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進口。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場為重點，引導(dǎo)和鼓勵具有比較優(yōu)勢、有較強實力的各類所有制企業(yè)走出去，加強同國外的技術(shù)合作，增強企業(yè)技術(shù)和市場開發(fā)能力，開發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺《關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點培育一批外派勞務(wù)基地。

加強區(qū)域經(jīng)濟合作。以推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國家有關(guān)部門做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國際商務(wù)活動。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢，實施既定規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟。抓住東南沿海發(fā)達地區(qū)項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰(zhàn)略實施。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助互動，實現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。

加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標(biāo)，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進與京津?qū)?，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區(qū)域經(jīng)濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展。繼續(xù)實施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速城市化進程。推進城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認真落實《關(guān)于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時調(diào)整布局，實現(xiàn)兩個規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)用地。

(八)推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

科技創(chuàng)新要有新進展。提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實加強和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)體系。選擇并實施一批對全省產(chǎn)業(yè)升級具有推動作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問題，促進知識、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進科技、教育和經(jīng)濟互動發(fā)展。開展重大產(chǎn)業(yè)科技項目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠程教育試點工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)為重點，堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實力和辦學(xué)水平。認真做好對農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實高校國家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設(shè)，推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)步擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進行。加強農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟社會與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強環(huán)境保護，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環(huán)境保護，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要載體。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。

(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調(diào)以下幾個方面。

繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。促進國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動力市場建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確?！薄ⅰ耙粋€低?！?，進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩(wěn)定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門要認真落實工作責(zé)任制，各行其職，各負其責(zé)。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

堅決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)工作。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，增加對安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長效機制。

明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長遠，創(chuàng)新思路，改進方法，努力開創(chuàng)明年經(jīng)濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期，許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會干事、干成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業(yè)、市場和中介機構(gòu)。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺《建立健全科學(xué)民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構(gòu)決定的機制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機制，推動建立學(xué)習(xí)型社會。

第四，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規(guī)定的審批事項一律取消。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強政府誠信建設(shè)，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。各地各部門要結(jié)合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強調(diào)查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束時，強調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節(jié)臨近，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

共

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省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇六

同志們：

今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職專科學(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實行“一費制”收費辦法，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬人次。科技創(chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。

做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對加快全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機遇、加快發(fā)展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深化經(jīng)濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(四)進一步深化各項改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟工作會議重申了黨的十五大、十六大和中央全會提出的關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問題，加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)。加快推進國有產(chǎn)權(quán)流動重組，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)整體上市。加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵、約束機制。全面實行年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任制和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制。今年，我們在省國資委監(jiān)管企業(yè)中公開招聘了9名高級經(jīng)營管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護出資人和職工的合法權(quán)益。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇七

一、鍥而不舍抓整改、促提升，推動生態(tài)建設(shè)再上新水平。

一是祁連山生態(tài)環(huán)境整治要全面掃尾、鞏固提升。對照反思中央環(huán)保督察“回頭看”典型案例，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，進一步提高政治站位，扛牢整改責(zé)任，以不達目的不罷休的堅定信心和堅強決心，全面完成項目關(guān)停退出補償掃尾工作，對現(xiàn)場整治工作反復(fù)開展“回頭看”、再鞏固、再提升，確保整改工作通過省上復(fù)核驗收，確保整改成果經(jīng)得起歷史、時間和實踐的檢驗。二是各類督察反饋和自查檢查出的問題要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、徹底整治。緊盯1月18日市委、市政府交辦的86項問題，特別是中央環(huán)保督察反饋問題中山丹河水環(huán)境質(zhì)量未達標(biāo)、黑河濕地思源大酒店和濕地醫(yī)院未拆除2項沒有整改到位的問題及5項跨年度整改任務(wù)，“綠盾”行動反饋問題中整改不徹底的問題，省級環(huán)保督察反饋尚未整改的28項問題以及民樂鉻鹽廠鉻渣場、山丹宏定元公司硫化堿渣場土壤修復(fù)推進緩慢等突出問題，堅持高效率推進、高標(biāo)準(zhǔn)落實，確保徹底整改、全面到位。堅持舉一反三，全面排查整治黑河濕地、兩個保護區(qū)外圍等各類生態(tài)環(huán)境問題，做到舊問題不再反彈、新問題隨時解決，為迎接中央第二輪環(huán)保督察做好準(zhǔn)備。三是“一園三帶”示范建設(shè)要聚焦重點、彰顯成效。把“一園三帶”生態(tài)造林與“山水林田湖草”項目實施、鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)、人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機統(tǒng)籌起來，以更大規(guī)模、更強力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推進實施，力爭完成“一園”生態(tài)修復(fù)12.8萬畝、“三帶”人工造林13.2萬畝。持續(xù)實施三北防護林、退耕還林、退牧還草、草原修復(fù)等生態(tài)工程，筑牢生態(tài)安全“綠色屏障”。四是“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”要統(tǒng)籌推進、持續(xù)加強。堅持源頭防控、末端治理并舉，大力開展企業(yè)廢氣、機動車尾氣、道路揚塵、爐煙炕煙等污染治理，有序推進城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、清潔煤替代工程，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn);深入落實“河長制”“湖長制”“渠長制”，扎實開展集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動，加快實施甘州城區(qū)北郊濕地恢復(fù)治理、污水處理廠三期擴容工程等治理項目，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn);認真做好農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，積極開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點，全面落實農(nóng)藥化肥使用零增長計劃，切實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以踐行“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的實際行動，還群眾藍天白云、清水綠岸、良田沃土。五是生態(tài)保護監(jiān)管執(zhí)法要科學(xué)有效、綜合發(fā)力。認真落實生態(tài)環(huán)境保護工作聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控等制度，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺作用，促進“一庫八網(wǎng)三平臺”監(jiān)測系統(tǒng)高質(zhì)量運行。積極推進環(huán)保、國土、林業(yè)、水務(wù)、濕地、安監(jiān)等系統(tǒng)信息共享，加快構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，堅決守牢環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護紅線。

二、堅持不懈抓改革、促開放，培育加快發(fā)展新動能。

一要深化改革添動力。深入學(xué)習(xí)貫徹在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推動“放管服”改革，現(xiàn)場辦事要進一步減事項、減材料、減時間，網(wǎng)上辦理要加強省市對接、推進信息共享、實現(xiàn)全面覆蓋。全面推進以“三變”改革為牽引的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，不斷深化以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向的投融資體制改革，提高市屬投融資平臺運營管理水平，發(fā)揮甘肅金控融資擔(dān)保公司作用，切實解決民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展融資難、融資貴問題。二要強化創(chuàng)新增活力。以打造“雙創(chuàng)”升級版為抓手，建好用好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進集聚一批高新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊，加強與綠色催化專家智庫等機構(gòu)合作，加快建設(shè)蘭州大學(xué)特色知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，發(fā)揮好院士專家工作站作用，著力向科技要效益、向創(chuàng)新要動能。三要擴大開放借外力。實施外貿(mào)發(fā)展突破行動，穩(wěn)固擴大供港供澳蔬菜基地規(guī)模，爭取開展中歐班列集拼集運業(yè)務(wù)，推動中新南向通道農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易常態(tài)化運營，力爭在絲路沿線國家新設(shè)立一批銷售網(wǎng)點，鼓勵企業(yè)“抱團出?！薄⑾蛲獍l(fā)展。用好“文博會”“蘭洽會”“張交會”等大型貿(mào)易洽談?wù)箷脚_，緊盯投資活躍地區(qū)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，大規(guī)模、精準(zhǔn)化開展招商引資，創(chuàng)新思路招大商、招強商，打造招商引資新高地。四要狠抓項目強實力。建立落實市級黨政班子成員分工負責(zé)抓項目和四大班子成員聯(lián)系包抓項目“雙保險”責(zé)任制，定期研究調(diào)度、定期聽取匯報、定期督促檢查，推動各類項目盡早落地、加快實施，今年全市計劃建設(shè)各類投資項目439項、投資269.4億元。五要壯大民企挖潛力。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，按照“非禁即入”原則，拓展放寬民營資本投資領(lǐng)域，全面落實減稅降費政策，積極破除各類隱性壁壘，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)家放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)等制度，進一步暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

三、持之以恒抓基礎(chǔ)、促保障，打造支撐發(fā)展新引擎。

一要著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家擴大有效投資、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的政策機遇，加快張扁高速、至臨澤一級等8條等級公路建設(shè)進度，大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深入實施高效節(jié)水灌溉示范和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)開展河道生態(tài)治理和小流域綜合治理。加快建設(shè)xx750千伏、甘州330千伏等輸變電工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、“低電壓”綜合治理、三相動力電延伸覆蓋等工作。二要加快推進信息化建設(shè)提檔升級。搶抓全省5g網(wǎng)絡(luò)試點示范市建設(shè)機遇，持續(xù)實施骨干城域網(wǎng)擴容、千兆網(wǎng)絡(luò)接入等信息基礎(chǔ)工程，加快建設(shè)“智慧城市”和大數(shù)據(jù)中心，為高質(zhì)量發(fā)展插上信息服務(wù)的“金翅膀”。三要積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。注重發(fā)揮經(jīng)濟通道優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批中轉(zhuǎn)、集散、銷售、配送等功能一體化的倉儲物流基地，配套建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和便民市場，加快建設(shè)g30高速東出口物流園、經(jīng)開區(qū)物流園和火車站鐵路物流園，推動物流業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。四要切實提升城市承載服務(wù)功能。編制新一輪城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護等專項規(guī)劃，加快推進城市出入口和市政道路改造提升工程，扎實抓好沿街建筑風(fēng)貌改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力改善供水、供電、供暖條件，大力推進棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造，加大文化遺址、文物古跡保護力度，努力把建設(shè)成為歷史文化厚重、現(xiàn)代氣息鮮明、宜居宜業(yè)宜游的絲路名城和絲綢之路重要節(jié)點城市。

四、不遺余力抓民生、促共享，更好滿足人民群眾新期待。

一要把“六個一流”社會事業(yè)發(fā)展得更好。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進育人、辦學(xué)、管理、保障等教育體制機制改革，加強基層衛(wèi)生“縣鄉(xiāng)村一體化”管理，深入推進國家擴大文化消費試點城市和國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)，加快培黎國際職業(yè)學(xué)院、奧體中心、廣電傳媒中心等重點項目建設(shè)，推動社會事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、普惠化、便捷化發(fā)展。二要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作抓得更細。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，持續(xù)推進青年創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)“三大計劃”，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)問題，保障他們能就業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。三要把社會保障網(wǎng)絡(luò)織得更密。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，深入實施全民參保計劃，積極推進養(yǎng)老保險制度等改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和補助水平，確保民生保障兜得住、辦得好、有提高。四要把民生實事辦得更實。緊盯老百姓的操心事、煩心事和揪心事，堅持缺什么就補什么、什么薄弱就加強什么，持續(xù)加大投入力度，加快補齊民生短板，全力辦好省、市確定的民生實事，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

五、圍繞中心抓善治、促穩(wěn)定，營造安定有序新環(huán)境。

一要進一步完善依法治市工作機制。精心制定《xx市大氣污染防治條例》，力爭取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣傳力度，繼續(xù)做好法檢兩院和、司法、法制等系統(tǒng)司法體制改革，不斷提高依法行政、公正司法水平。二要進一步強化維護社會安全穩(wěn)定措施。加快推進社會治安防控體系信息化建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，及時排查化解矛盾糾紛，繼續(xù)做好信訪和反恐工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)強化消防、化工、礦山和道路交通、食品藥品、倉儲物流等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。三要進一步提升防范化解重大風(fēng)險能力。持續(xù)開展防范打擊非法集資、金融詐騙、高息放貸專項行動，加大社會誠信建設(shè)力度，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，全面管控不良貸款風(fēng)險。切實抓好應(yīng)急保障能力建設(shè)，整合優(yōu)化應(yīng)急工作機構(gòu)和資源，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)智能化、科學(xué)化水平，有效保護群眾生命財產(chǎn)安全。

六、一以貫之抓責(zé)任、促落實，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)新加強。

一要提升謀劃工作的政治站位。認真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把堅定正確的政治方向貫穿到謀劃思路、制定政策、推動工作的方方面面，確保黨中央戰(zhàn)略決策和省委部署要求落地見效。二要提高把握大局的能力水平。有效發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的作用，集中力量謀大事、抓大事、辦大事，統(tǒng)籌抓好重大項目、重點任務(wù)和重要工作，不斷增強工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強思想建設(shè)和正面宣傳，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)水平，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。三要夯實推動發(fā)展的組織基礎(chǔ)。認真貫徹新時代黨的組織路線，深化拓展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面加強基層基礎(chǔ)工作，切實把基層黨組織建設(shè)成為堅強有力、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘。健全完善干伍建設(shè)“五大體系”，注重在中心工作和基層一線選拔使用敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守紀(jì)律、作風(fēng)好的干部，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，更廣泛、更有效地調(diào)動干伍的積極性。四要鍛造真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。進一步強化“兩個責(zé)任”，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的帶頭示范作用，把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把功夫下在抓落實上，面對矛盾問題迎難而上、動真碰硬，面對緊事要事靠前指揮、敢抓善管，面對艱巨任務(wù)不推不拖、主動擔(dān)當(dāng)，面對議定事項敢作敢為、善作善成，以優(yōu)良作風(fēng)創(chuàng)造優(yōu)異成績。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇八

這次全省老干部工作會議，傳達學(xué)習(xí)了、劉云山同志在全國離退休干部“雙先”表彰大會上的重要講話，傳達學(xué)習(xí)了全國“雙先”表彰大會和全國老干部局長會議精神，傳達學(xué)習(xí)了省委書記李鴻忠同志的重要批示，交流了很好的工作經(jīng)驗。漢軍同志總結(jié)了去年的全省老干部工作，安排部署了今年的任務(wù)，講得很全面、很具體。家鐵部長代表省委講話，解讀了和劉云山同志重要講話精神，闡述了全國會議提出的新任務(wù)新要求，從深刻理解重要講話和全國會議精神、為黨和人民事業(yè)增添正能量、做好服務(wù)管理工作、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)等四個方面，對全省老干部工作提出了明確要求，對組織系統(tǒng)關(guān)心、重視和支持老干部工作也提出了明確要求。各地各單位要一并認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我就貫徹落實這次會議精神，簡要強調(diào)幾點：

一要在傳達學(xué)習(xí)會議精神上下功夫。各地各單位要結(jié)合傳達貫徹全省組織部長會議有關(guān)精神，傳達貫徹好這次會議精神。要把這次會議精神傳達到各級黨委、黨組及組織人事部門和老干部工作部門，著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會和劉云山同志等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國會議提出的新思想、新觀點，學(xué)習(xí)領(lǐng)會鴻忠書記、家鐵部長對做好我省老干部工作提出的新要求，不斷強化大局意識、責(zé)任意識、使命意識，進一步增強做好老干部工作的責(zé)任感、使命感。

二要在改進創(chuàng)新上下功夫。要按照的總體要求，按照劉云山同志“三個納入”的具體要求，切實把握好老干部工作在全局中的定位。要進一步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉老部門各負其責(zé)、社會各方積極參與的工作格局。要努力完善離休干部服務(wù)管理方式，積極探索利用社會資源、社區(qū)力量和推行志愿服務(wù)等方式，提高老干部服務(wù)管理工作質(zhì)量和水平。要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，只要有利于發(fā)揮老干部正能量，有利于老干部健康開心生活，這樣的事都可以放開去想，放手去做。

三要在狠抓落實上下功夫。鴻忠書記在省委會上指出，要用心用情用力做好老干部工作，用情關(guān)懷、用心服務(wù)、用力辦事。家鐵部長剛才強調(diào)，要傾心傾情傾力做好老干部工作。各級黨委政府、組織人事部門和老干部工作部門，要更加重視老干部工作，既整體推進，又突出重點，切實把這次會議部署的各項工作任務(wù)落實好。各地各單位貫徹落實情況，請在2月底以前報省委老干部局。

現(xiàn)在正是“兩節(jié)”期間，春節(jié)將至，各級黨委、組織人事部門和老干部工作部門要切實做好老干部走訪慰問、特困幫扶、春節(jié)聯(lián)歡和形勢通報等工作，幫助老同志過一個健康開心圓滿的春節(jié)。

同志們，老干部工作責(zé)任重大、使命光榮，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更開闊的思路、更得力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)老干部工作新局面，為黨和人民事業(yè)增添正能量。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇九

次經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實市委、市委工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作，研究部署今年經(jīng)濟工作。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹好陳烽書記的講話精神，堅定信心，鼓足干勁，把自身優(yōu)勢發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。下面，我就抓好今年的經(jīng)濟工作講五個方面的意見：

一、加快服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平，提升團結(jié)旅游形象。

依托團結(jié)生態(tài)資源，抓住旅游大開發(fā)的機遇，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做好二峰村少數(shù)民族特色村寨的保護和發(fā)展工作，挖掘少數(shù)民族風(fēng)情，建立少數(shù)民族風(fēng)情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛，大力開發(fā)團結(jié)農(nóng)特產(chǎn)品，提升酒店、餐飲服務(wù)水平，全面提升管理服務(wù)水平。一是做好旅游開發(fā)。以打造回龍山祈福、二峰特色瑤寨、半垅生態(tài)休閑旅游于一體的特色旅游區(qū)為目標(biāo)，不斷完善旅游設(shè)施。圍繞“綠色、生態(tài)、休閑、體驗”的生態(tài)旅游主題，打造雙坑村徒步登回龍山旅游精品線路，體驗原生態(tài)登山游，觀生態(tài)茶園，賞云霧茶加工工藝，品高山茶，游農(nóng)家樂的“康體之旅”，使之真正成為游客回歸自然、生態(tài)休閑旅游的好去處，把回龍山祈福游打造成旅游的一塊金字招牌，推動全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。二是深挖文化。以舉辦盤王節(jié)為載體，加大對歷史文化的挖掘與研究，為文化歷史不斷增加新內(nèi)容，注入新活力。繼續(xù)加大對民俗文化演藝班子的培訓(xùn)力度。引導(dǎo)民間藝人開展瑤家藝術(shù)創(chuàng)作，收集整理瑤家文化、傳說，鼓勵村民穿瑤服、講瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞;動員廣大瑤民特別是老一輩民間藝術(shù)家參與文化搶救工作，將搶救文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變成全鄉(xiāng)人民的自覺行動。三是建設(shè)特色村寨。以二峰村寨建設(shè)為重點，輻射帶動半垅村、雙坑村等周邊村的建設(shè)。加快二峰商貿(mào)街的開發(fā)利用，收集瑤家生產(chǎn)生活器具，充實瑤耕文化展示室的物品內(nèi)容，增加瑤寨觀光看點;在村部對面建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的多功能演藝平臺，培植以長桌宴、中藥泡腳、品金銀花茶為主要內(nèi)容的瑤寨休閑旅游;在門樓附近建設(shè)一條特色瑤寨文化長廊，使二峰瑤寨成為省內(nèi)民族風(fēng)情游的精品。

二、大力推進環(huán)境治理，保持團結(jié)生態(tài)形象。

一是強力推進鄉(xiāng)村綠化攻堅。按照市委的統(tǒng)一要求，積極開展“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”，用三年時間，完成通村公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山濕地、境內(nèi)河流兩岸營造岸邊護林帶以及通鄉(xiāng)通村公路林蔭綠化。重點抓好二峰村、半垅村周邊的村莊綠化，對20xx年種植沒有存活的樹木，全部要求補植到位。完成雙坑村、坪么村、團結(jié)村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7個村荒山荒地及跡地更新造林任務(wù)1000畝。二是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。積極抓好街道環(huán)境整治，大力推行門前“三包”責(zé)任制，著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環(huán)境整治行動，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園，確保街道清潔、村容整潔。半垅村、二峰村、團結(jié)村爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村，雙坑村、深坳村、并泥村爭創(chuàng)級衛(wèi)生村，坪么村創(chuàng)市級衛(wèi)生村。全年改廁100戶，發(fā)展農(nóng)村太陽能50戶以上。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。

堅持將茶葉、楠竹、油茶三大產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，積極引進楠竹深加工工廠，提升楠竹產(chǎn)業(yè)附加值，暢通楠竹產(chǎn)品銷售渠道，擴大團結(jié)楠竹產(chǎn)業(yè)影響力;借肖文波老板茶葉加工廠落戶團結(jié)之力，引導(dǎo)茶農(nóng)栽種優(yōu)質(zhì)茶葉，打響回龍山云霧茶品牌，帶動團結(jié)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進生育期短、產(chǎn)油量高、品質(zhì)好的油茶新品種，發(fā)展坪么村、深坳村300畝油茶種植，擴大油茶產(chǎn)業(yè)。進一步加大爭資立項力度，圍繞農(nóng)田基礎(chǔ)水利、農(nóng)村飲水安全等水利建設(shè)項目進行精心規(guī)劃、編制和申報，力爭實施一批水利建設(shè)項目，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四、強力推進新農(nóng)村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

繼續(xù)開展為民辦實事工程和“一事一議”財政獎補政策，進一步推進農(nóng)村道路、農(nóng)田、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。適應(yīng)旅游發(fā)展需要，完善小城鎮(zhèn)配套建設(shè)，建設(shè)功能完備、街道整潔、建筑美觀的新型旅游小城鎮(zhèn)。重點抓好老街改造、半垅風(fēng)情步行街、二峰商貿(mào)街建設(shè)。解決20xx人以上飲水不安全問題、修復(fù)水利項目10處，改善灌溉面積1000畝。集中財力高標(biāo)準(zhǔn)辦好半垅村新農(nóng)村建設(shè)示范點，確保新農(nóng)村建設(shè)年年有新變化。繼續(xù)開展送戲送電影下鄉(xiāng)等文化活動，不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續(xù)推進公路硬化“組組通”工程，著力抓好2個村通村公路建設(shè)。同時，要把握好省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號，認真搞好項目的規(guī)劃編制和申報，打好生態(tài)攻堅基礎(chǔ)。重點突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保農(nóng)民收入增長幅度高于全市平均水平。

五、狠抓當(dāng)前，認真貫徹落實當(dāng)前幾項重點工作。

1、加強社會治安綜合治理。20xx年春節(jié)即將來臨，為確保廣大人民群眾過一個歡樂、安康、祥和的節(jié)日，要以加強社會治安防控體系建設(shè)為重點，不斷完善鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，提高治安防范能力;落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制;依法整治強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等違法違規(guī)行為。

2、加強信訪工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解機制，依法及時解決人民群眾反映的突出問題，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，增強預(yù)見性，預(yù)防和妥善處理突發(fā)事件。

3、加強安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化源頭治理，全面排查隱患，遏制安全責(zé)任事故發(fā)生。同時，抓好交通、森林防火和食品衛(wèi)生等安全生產(chǎn)工作。

4、加強計劃生育工作。切實把計生工作放在更加突出的重要位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，抓好各項任務(wù)落實，實現(xiàn)計生工作“村為主”。同時，始終關(guān)注民生，盡力改善民生，促進社會和諧。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實推進衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助、移民后期扶持等各項為民辦實事工作。同志們，我鄉(xiāng)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心，千載難逢的大好機遇催人奮進。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在陳烽書記的帶領(lǐng)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，振奮精神、銳意進取，為建設(shè)新團結(jié)而努力奮斗!

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇十

加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，突出重點，明確目標(biāo)，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級，推進與京津?qū)?，全力打造帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮帶動作用。

文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實好各項建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國十運會備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)步擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低?！保M一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫(yī)藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬戶。新建農(nóng)村公路1.8萬公里，爭取年底前實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和遠景目標(biāo)的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進體制機制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作。

四、轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。

讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇十一

同志們：

這次全省養(yǎng)老保險工作會議是在深入貫徹黨的十七大精神，高度關(guān)注民生，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹全國社會保險局長座談會和全省勞動保障工作會議精神，總結(jié)過去5年省養(yǎng)老保險工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，部署安排20xx年養(yǎng)老保險任務(wù)。漢生同志親自參加了今天的會議，并作了重要講話，充分肯定了養(yǎng)老保險的工作成績，提出殷切希望，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。下面，我講三個方面意見：

一、勇于探索，真抓實干，五年來養(yǎng)老保險工作成績顯著。

20xx-20xx年，我省養(yǎng)老保險工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，養(yǎng)老保險系干部職工緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，銳意進取，扎實工作，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績。養(yǎng)老保險制度體系基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、基金規(guī)模日益壯大、待遇水平逐步提高、經(jīng)辦能力不斷增強，管理服務(wù)水平全面提升，養(yǎng)老保險為經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定、促進社會和諧做出了重要貢獻。

(一)覆蓋范圍不斷擴大，參保人數(shù)大幅增加，基金規(guī)模實現(xiàn)翻番。

五年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以貫徹落實省政府第230號令、第231號令、第232號令為重點，不斷加大養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度，盡可能的讓更多的群體享受養(yǎng)老保險。省政府每年與各市州政府簽訂社會保險擴面征繳目標(biāo)責(zé)任書，四次召開全省擴面征繳工作會議，在全省范圍內(nèi)進行擴面征繳攻堅戰(zhàn)。省直還率先進行改變核定辦法、調(diào)整核定時間試點，以核促擴，進一步增強基金征繳力度。各級政府高度重視擴面征繳，將擴面征繳目標(biāo)任務(wù)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立健全擴面征繳激勵機制，勞動保障、工商、司法、稅務(wù)等部門密切配合、分級負責(zé)、整體聯(lián)動、合力推進。不少地方變被動為主動，挖掘潛力，向內(nèi)使勁，成效顯著。省先后制定了城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、農(nóng)墾企業(yè)參保政策和用人單位首次參保補繳政策，217.5萬靈活就業(yè)人員、49萬國有農(nóng)場職工、13.7萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工納入了統(tǒng)籌范圍，養(yǎng)老保險參保人數(shù)每年以5.3%增長。

截至20xx年底，全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到890.1萬人，比20xx年增加261.3萬人，增幅41.6%;其中，企業(yè)養(yǎng)老保險在職人數(shù)594.9萬人，離退休人數(shù)220.3萬人，分別比20xx年增加23.5%和49.7%;機關(guān)事業(yè)單位參保在職職工60.5萬人、離退休14.3萬人，分別比20xx年增加18.2%和96.2%。20xx年征收基本養(yǎng)老保險費210.3億元、支出養(yǎng)老金235.8億元、爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金50.09億元，分別比20xx年增加161.2%、125%、146.7%。

(二)體系框架基本建立，制度不斷完善，養(yǎng)老保險長效機制逐步形成。

五年來，我們以建立基本養(yǎng)老保險長效機制為方向，加強制度建設(shè)，不斷完善政策體系。省政府先后制定出臺了農(nóng)墾企業(yè)參保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部待遇、完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見等一批規(guī)章性文件。省廳會同相關(guān)廳局先后制定出臺了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法、養(yǎng)老保險費補繳、個人窗口養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革等20多項有關(guān)政策性文件，養(yǎng)老保險政策體系不斷完善。尤其是以國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[20xx]38號)、省政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的意見》(鄂政發(fā)[20xx]42號)和勞、財兩廳《關(guān)于改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的通知》(鄂勞社文[20xx]169號)頒布實施為標(biāo)志，養(yǎng)老保險制度進入一個鞏固和完善的新時期。目前，繳費基數(shù)基本統(tǒng)一。繳費基數(shù)由統(tǒng)籌縣市上年社平工資調(diào)整為市州在崗職工平均工資。個體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為市州在崗職工平均工資，對繳費有困難的逐年過渡到100%;個人賬戶逐步做實。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我省企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從20xx年1月1日起，由11%調(diào)整為8%，并按3%的規(guī)模起步做實。20xx年，我們已向中央申報再提高一個百分點，做到4%。目前，中央兩年補助我省做實個人賬戶資金20.6億元已委托全國社會保險基金理事會營運，各市州配套資金基本歸集到位;計發(fā)辦法全面改革。從20xx年1月1日起，全省全面實施新的計發(fā)辦法，20xx年度退休人員14.07萬人，新辦法覆蓋率達到89%;20xx年度涉及退休人員15萬人，新辦法覆蓋率達到93%;省級統(tǒng)籌步伐加快。省廳已進行了多次分析論證，并會同省財政廳、省地稅局先后到新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古進行專題調(diào)研，擬定了省級統(tǒng)籌初步方案。

(三)待遇水平大幅提高，參保退休人員實惠日益增多。

五年來，我省堅持基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放，基本養(yǎng)老金保發(fā)機制進一步健全。盡管企業(yè)退休人員人數(shù)不斷增加、養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)調(diào)整、基金支付壓力越來越大，各地積極采取措施，建立健全定期通報制度、重點監(jiān)控制度、重大問題報告等制度，合理調(diào)度資金，連續(xù)5年確保了基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，全省沒有發(fā)生新的拖欠。

五年來，國家先后四次統(tǒng)一部署調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，我省企業(yè)退休人員人均月基本養(yǎng)老金由20xx年的553元提高到20xx年的840元，人均月增加287元，增幅達52%。20xx年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均再增加100元，春節(jié)前已基本落實到位，有力地保障了企業(yè)退休人員基本生活，分享了社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。為做好調(diào)待工作，我們進行了大量的前期調(diào)查研究，認真分析省情，總結(jié)出“三個低于、五個不平衡、六類困難人員、八類特殊群體”，為省領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了依據(jù)。尤其是20xx-20xx年，中央決定連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，省委、省政府充分考慮我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇偏低的實際，在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高了調(diào)整幅度。通過普調(diào)和特調(diào)相結(jié)合的方式，既使廣大企業(yè)退休人員普遍得到實惠，又適當(dāng)緩解了部分特殊群體待遇不平衡的矛盾。為積極籌措資金，在中央補助40%的基礎(chǔ)上，省財政再補助20%，確保調(diào)標(biāo)按時落實到位。整個調(diào)待工作社會反響良好，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

五年來，在基本養(yǎng)老保險待遇不斷提高的同時，我省企業(yè)年金穩(wěn)步發(fā)展，成為基本養(yǎng)老保險的有力補充，多層次的養(yǎng)老保險體系逐步形成。根據(jù)國家《企業(yè)年金試行辦法》(第20號令)，各地加大宣傳力度，積極鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立年金。目前，我省原管理的企業(yè)年金有1255家，存量資金達2.6個億，加上企業(yè)按政策提取，自行管理的，籌集資金不少于50個億。20xx年，根據(jù)勞動保障部《關(guān)于做好原有企業(yè)年金移交工作的意見》，各級勞動保障部門加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步推進企業(yè)年金移交工作，企業(yè)年金納入市場規(guī)范運營軌道。

(四)服務(wù)保障功能更加突出，養(yǎng)老保險在深化改革中發(fā)揮重要作用。

五年來，我省各項改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本完成，農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制基本建立，國有農(nóng)場管理體制改革順利實施，國有中小企業(yè)改制面達到95%，省屬國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制和分離辦社會職能穩(wěn)步推進。養(yǎng)老保險在各項改革中積極參與、全力協(xié)同，發(fā)揮了“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用，保證了改革順利實施。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革率先實施。20xx年，為配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合配套改革，我們在全國率先進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。通過7個縣市試點，取得了成功的經(jīng)驗。20xx年，省政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的通知》(鄂政發(fā)[20xx]28號)，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。針對實施過程中出現(xiàn)的續(xù)保等一些難點問題，省里進行了重點調(diào)研，提出了改進建議，被省委省政府采納。截止去年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到13.7萬人。其中在職人數(shù)11.7萬人，離退休人數(shù)2萬人，繳費人數(shù)11.3萬人。20xx年，省勞動保障廳被省委、省政府評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進單位。

二是國有農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革全面推進。20xx年，根據(jù)勞動保障部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院僑辦《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[20xx]15號)和省委、省政府《關(guān)于推進國有農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》(鄂發(fā)[20xx]15號)，省政府辦公廳下發(fā)了《湖北省農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施意見》(鄂辦發(fā)[20xx]125號)。為貫徹落實125號文件精神，各地養(yǎng)老保險機構(gòu)認真摸排核查，建立數(shù)據(jù)庫，逐人認定身份。全省53家國有農(nóng)場共納入統(tǒng)籌范圍49萬人，其中在職職工28.8萬人，離退休人員20.2萬人，切實解決了困擾農(nóng)場職工多年的難題，有力保障了國有農(nóng)場綜合改革的順利實施。省委、省政府和勞動保障部對我省農(nóng)場參保的工作給予了充分肯定。

三是監(jiān)獄系統(tǒng)和勞教系統(tǒng)納入統(tǒng)籌。20xx年-20xx年，為配合監(jiān)獄系統(tǒng)、勞教系統(tǒng)改革，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，全省監(jiān)獄系統(tǒng)2.37萬人、勞教系統(tǒng)750人職工全部納入統(tǒng)籌范圍。

四是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革積極探索。20xx年，省政府下發(fā)了《關(guān)于全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》(鄂政辦發(fā)[20xx]47號)，進一步規(guī)范了機關(guān)事業(yè)單位參保政策。20xx年，省政府組成了事業(yè)單位綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，勞動保障部門作為成員單位，已進行了大量的調(diào)查研究和數(shù)據(jù)測算，并擬定了《文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的意見》和《事業(yè)單位聘用人員參加基本養(yǎng)老保險的意見》，正在進行進一步論證。

(五)經(jīng)辦能力不斷加強，服務(wù)管理水平進一步提升。

五年來，養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)不斷充實。目前，全省共有經(jīng)辦機構(gòu)166個，工作人員約3500人。各級經(jīng)辦機構(gòu)以“規(guī)范化、專業(yè)化、信息化”為目標(biāo)，注重加強自身建設(shè)，管理服務(wù)水平不斷提升。

一是基礎(chǔ)建設(shè)不斷鞏固。為統(tǒng)一全省經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作，省養(yǎng)老保險局編發(fā)了《養(yǎng)老保險工作業(yè)務(wù)指南》，實現(xiàn)了各項經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范，受到部社保中心的充分肯定，并在全國會議上交流了經(jīng)驗。64個縣建立了社保綜合服務(wù)大廳，市州一級行政服務(wù)窗口基本設(shè)立，17各市州信息實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)，信息數(shù)據(jù)清理整合率、上傳率達100%。全省各級經(jīng)辦機構(gòu)狠抓經(jīng)辦窗口建設(shè)，建立健全制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強隊伍培訓(xùn)，全系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。

二是稽核工作業(yè)績顯著。各地認真落實《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，實行“兩表兩簽字”制度，??投資企業(yè)和欠費企業(yè)為重點進行稽核檢查，著力解決企業(yè)少報、漏報和瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)問題。五年來，核定準(zhǔn)確率保持在98%以上，全省實地稽核、書面稽核率達70%，其中實地稽核率達37.3%，清理欠費達50億元，稽核整改率100%。

三是基金監(jiān)管成效明顯。各地通過規(guī)范基金管理制度、基金內(nèi)控制度、定期對帳制度、基金預(yù)算和決算制度、統(tǒng)計報表制度等，不斷強化基金監(jiān)管，確保基金安全。近年來，國家和省審計部門多次對社?；鹗褂霉芾砬闆r進行審計檢查，未發(fā)現(xiàn)擠占挪用基金現(xiàn)象。

四是社會化管理服務(wù)進一步提高。各地不斷增強退管服務(wù)技術(shù)手段，開展了指紋采集認定工作，健全了退休人員社會化發(fā)放數(shù)據(jù)庫，街道社區(qū)養(yǎng)老保險經(jīng)辦平臺服務(wù)功能進一步增強。截止去年底，全省納入社會化管理服務(wù)離退休人員220.47萬人，社會化管理率達到95%，實行社區(qū)管理的人數(shù)達到169.31萬人，比20xx年增加了73.52萬人，社區(qū)管理率達到80.95%，比20xx年底提高了61.27個百分點。

這五年，是養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展的五年，養(yǎng)老保險社會經(jīng)濟中的作用和地位越來越重要，在人民群眾中贏得了較高的聲譽。成績的取得，歸功于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會各界的大力支持，歸功于全省養(yǎng)老保險系統(tǒng)干部職工的團結(jié)奮斗、無私奉獻?；仡櫸迥甑墓ぷ?，我們深深體會到：領(lǐng)導(dǎo)重視，全力支持，是養(yǎng)老保險工作的保證。養(yǎng)老保險事業(yè)的不斷壯大，不僅是養(yǎng)老保險系統(tǒng)自身努力的結(jié)果，更傾注了各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)的心血。他們親自深入一線，調(diào)查研究，科學(xué)決策，為我們做好工作提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。圍繞中心，服務(wù)大局，是養(yǎng)老保險工作的重點。在深化改革中，養(yǎng)老保險緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，有力地保障了改革的順利實施，養(yǎng)老保險制度也在改革中不斷發(fā)展完善。注重民生，以人為本，是養(yǎng)老保險工作的根本。養(yǎng)老保險與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的具體體現(xiàn)。我們只有堅持以人為本，切實保障好群眾的基本生活，養(yǎng)老保險才能充滿生機與活力。夯實基礎(chǔ)，強化管理，是養(yǎng)老保險工作的關(guān)鍵。養(yǎng)老保險工作政策性強，涉及面廣，管理難度大，我們必須不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)，健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高隊伍素質(zhì)，才能促進養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。

過去五年的實踐證明，我們養(yǎng)老保險隊伍是一支團結(jié)拼搏、作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新、積極進取的隊伍。在此，我代表廳黨組，對同志們五年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的慰問，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。

同志們，在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到我們工作中存在的問題。一是養(yǎng)老保險覆蓋率不高，存在著擴面難與擴面空間大的矛盾。二是養(yǎng)老保險基金支撐能力不強，收支缺口大，統(tǒng)籌層次低，制約了養(yǎng)老保險做大做強。三是歷史遺留問題日漸突顯，基本養(yǎng)老金待遇偏低、各類群體待遇不平衡的矛盾仍然存在。四是管理方式和經(jīng)辦能力還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求，需要從粗放管理向精細化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變等。我們務(wù)必要增強憂患意識、責(zé)任意識，克難攻堅，認真改進，奮發(fā)有為。

二、突出重點，狠抓落實，全面完成今年養(yǎng)老保險任務(wù)。

黨的十七大把關(guān)注民生問題放在更加突出的位置，明確提出到年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的奮斗目標(biāo)。認真貫徹落實黨的十七的精神，高度關(guān)注民生，加快推進社會保障體系建設(shè)是我們當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。

20xx年養(yǎng)老保險工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)推進計發(fā)辦法改革和做實個人賬戶，加快實施省級統(tǒng)籌，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，做好基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整，確保養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放，研究城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員基本生活保障辦法，積極探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。

今年養(yǎng)老保險工作主要任務(wù)目標(biāo)是：

確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實做好離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達100%，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100%。

確保全省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到910萬人，其中企業(yè)在職參保人數(shù)達到605萬人。全年平均實際繳費人數(shù)占在職參保人數(shù)的90%以上。

企業(yè)基本養(yǎng)老保險申報核定率達90%以上，核定準(zhǔn)確率達98%以上;機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險申報核定率達98%以上，核定準(zhǔn)確率達99%。

協(xié)助稅務(wù)部門做好養(yǎng)老保險費征繳工作，確保全年征收養(yǎng)老保險費217億元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險費195.2億元(含清欠13.41億元)，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費21.8億元(含清欠1.89億元)。

全年書面稽核和實地稽核人數(shù)不低于參保職工人數(shù)的30%，其中，實地稽核率不低于20%;稽核中查處問題的整改率達95%。

確保全省企業(yè)退休人員社會化管理率鞏固在95%以上，其中，社區(qū)管理率達75%以上。

養(yǎng)老保險全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)企業(yè)參保人員信息入庫率達到95%以上。其中純企業(yè)口徑參保人員信息入庫率達到100%;養(yǎng)老保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)地市覆蓋率達到100%。

(一)認真做好調(diào)待工作,繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

20xx年的養(yǎng)老金待遇調(diào)整已在春節(jié)前基本落實到位，但從群眾的反映和檢查的結(jié)果來看，還有少數(shù)地方傾斜部分沒有按時到位，希望沒有完全到位的地方一定要采取硬措施，盡快落實到位。前面四次調(diào)整待遇我們采取了普調(diào)加特調(diào)的辦法，既使群眾普遍受益，又緩解了部分矛盾，群眾總體是滿意的。今年還要繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金待遇，各地一定要認真總結(jié)前幾次調(diào)待的經(jīng)驗，分析幾次調(diào)待后出現(xiàn)的新情況、暴露的新矛盾，深入進行調(diào)查研究，耐心聽取群眾的意見和呼聲，準(zhǔn)確掌握本地的實際情況，積極向省廳提出意見和建議，為合理制定調(diào)待政策提供依據(jù)。今年的調(diào)待工作我們要早動手、早規(guī)劃、早準(zhǔn)備，國家調(diào)待文件下發(fā)后立即著手實施??特調(diào)的基本原則外，還要積極探索個人繳費與本人調(diào)整水平掛鉤的機制，促進職工參保繳費。省廳準(zhǔn)備進行調(diào)待先期的調(diào)研，希望各地做好有關(guān)準(zhǔn)備。

連續(xù)四次較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，在廣大企業(yè)退休人員普遍的得到實惠的同時，也給我們的帶來了巨大基金支付的壓力。雖然中央和省補助60%，但還有40%的資金由各地承擔(dān)，特別是基金已經(jīng)穿底和即將穿底的地方，困難更大。各地一定要積極采取措施，進一步加大征繳力度，千方百計籌措資金，確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。

(二)繼續(xù)推進38號、42號文件貫徹，進一步完善養(yǎng)老保險制度。

1、進一步推進計發(fā)辦法改革。今年是新計發(fā)辦法實施的第三年，過渡期將要過半。對新計發(fā)辦法的一些新情況、新問題要加快研究，確保平穩(wěn)過渡。有的問題是歷史原因造成的，也有的是工作力度不夠造成的，如少數(shù)地方20xx年1月1日以后新增退休人員補核、補繳、補付至今沒有到位，要采取措施，盡快落實。去年12月，勞動保障部下發(fā)了《關(guān)于報送計發(fā)辦法改革工作進展情況的通知》(勞社養(yǎng)司函[20xx]71號)，要求20xx-20xx年每年3月15日前上報計發(fā)辦法改革工作進展情況，省廳也下發(fā)了文件具體部署，各地一定要認真落實，按時上報，不能影響全省上報的時間。尚未完成軟件升級的地方要加快進度，與全省保持同步。對新辦法落實過程中一些重難點問題，要注意收集與分析，及時上報省廳，確保新的制度在我省全面順利的實施。

2、繼續(xù)做實個人賬戶。我省作為全國做實個人賬戶試點省之一，必須不折不扣地完成試點任務(wù)。去年我們已經(jīng)向國家申報增加一個百分點，做實到4%。各地一定要進一步充分認識做實個人賬戶的重大意義，克服一切畏難情緒，周密部署，統(tǒng)一行動，確保試點成功。各級經(jīng)辦機構(gòu)要認真履行個人賬戶管理職責(zé)，真正做到賬賬相符、賬實相符。今年，勞動保障部社保中心將在全國范圍內(nèi)開展養(yǎng)老保險個人賬戶管理情況的專項檢查，各地要認真做好自查和整改工作。

3、全面啟動省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要內(nèi)容。去年，勞動保障部、財政部下發(fā)了《關(guān)于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(勞社部[20xx]3號)，不僅對省級統(tǒng)籌作出了具體部署，而且提出了省級統(tǒng)籌“六統(tǒng)一”的具體標(biāo)準(zhǔn)。中央要求，2年內(nèi)全國要基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，做實個人賬戶試點省要帶頭實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。省政府已經(jīng)決定，今年要克服一切困難，全面啟動實施省級統(tǒng)籌。基本思路是暫不實行統(tǒng)收統(tǒng)支，按照“統(tǒng)一制度、預(yù)算管理、分級負責(zé)、余缺調(diào)劑”的模式實施。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年將進一步進行省內(nèi)調(diào)研測算，力爭上半年拿出方案，下半年起步實施。全省要統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)，組織專班，調(diào)研測算，制定方案，整體行動。

(三)服務(wù)中心工作，推進養(yǎng)老保險制度改革。

1、積極推進“小三場”參保。我省農(nóng)業(yè)“小三場”綜合配套改革工作從20xx年起步實施，稅費改革、人員人流、剝離社會職能等項改革基本完成。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，今年要啟動養(yǎng)老保險制度改革。從前期調(diào)研的情況來看，全省農(nóng)業(yè)“小三場”情況比較復(fù)雜。一是單位性質(zhì)、人員身份難以確定。二是部分單位已經(jīng)參保，但參保方式多樣。三是單位數(shù)量統(tǒng)計口徑不一，即那些單位應(yīng)該認定為小三場，各地標(biāo)準(zhǔn)不一。將農(nóng)業(yè)“小三場”納入統(tǒng)籌范圍勢在必行，但目前實行“一刀切”也不符合實際?；舅悸肥牵阂呀?jīng)參保的暫維持現(xiàn)狀，逐步過渡;沒有參保的原則上按照國有農(nóng)場辦法參保;在資金補助上，先參保和后參保一視同仁對待。希望各地認真做好農(nóng)業(yè)“小三場”參保準(zhǔn)備工作。

2、完善農(nóng)墾企業(yè)參保政策。國有農(nóng)場養(yǎng)老保險制度的建立為農(nóng)場改革發(fā)揮了重要作用，但國有農(nóng)場養(yǎng)老保險面臨一些突出的問題亟待解決。一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行繳費與土地掛鉤的政策，導(dǎo)致費源不穩(wěn)，基金缺口巨大;二是部分農(nóng)場將單位繳費部分轉(zhuǎn)嫁農(nóng)工個人承擔(dān)，導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對等，農(nóng)工上訪不斷，三是計發(fā)辦法亟待改革。今年我們要重點研究解決這些問題，切實建立農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險的長效機制。

3、進一步探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。今年國家將在5個省市進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，我省雖不是試點省，但在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中，我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗。今年，根據(jù)省委省政府的部署，我們要進一步探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位延伸機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參保，按照121號文件政策盡快將他們納入統(tǒng)籌范圍。二是推進文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，基本思路是比照科研轉(zhuǎn)制的有關(guān)政策，但要實行養(yǎng)老保險費補繳。三是積極研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策，為事業(yè)單位綜合配套改革服務(wù)。

(四)強化擴面征繳，全力提高養(yǎng)老保險基金支撐能力。

目前養(yǎng)老保險基金面臨著保發(fā)、做實、調(diào)待“三碰頭”，基金支付壓力巨大。溫家寶在今年的《政府工作報告》中指出：要做好社會保險擴面和基金征繳工作。重點擴大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。擴面征繳是我們年年講，年年抓的一項重要工作，這不僅僅是是解決基金壓力的需要，更是維護勞動者合法權(quán)益的需要。我們要抓住《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》頒布實施的有利時機，充分利用法律武器，加大工作力度，依法行政，全面超額完成年度擴面征繳任務(wù)。

1、建立健全工作機制。要建立健全“政府主導(dǎo)、勞動保障部門綜合管理、相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作機制;進一步完善擴面征繳激勵約束機制;建立稽核監(jiān)察的整體聯(lián)動制約機制和經(jīng)辦機構(gòu)核定稽核的聯(lián)動機制。進一步整合資源，完善部門之間的協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮部門聯(lián)動效應(yīng)。堅持推行“統(tǒng)一申報核定”、“一票征繳”和“兩表兩簽字”制度，杜絕協(xié)議基數(shù)和定額基數(shù)。

2、進一步規(guī)范養(yǎng)老保險，從20xx年起，全省企業(yè)養(yǎng)老保險年度核定時間統(tǒng)一調(diào)整為每年7月1日至次年6月30日。前不久，省里專門就企業(yè)養(yǎng)老保險申報核定業(yè)務(wù)開了兩期培訓(xùn)班，對此項工作提出了明確要求，大家要抓緊落實。去年，省直在改變企業(yè)養(yǎng)老保險核定辦法上取得了明顯成效，今年我們將在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費和個人繳費分別進行申報核定辦法，市州本級和基金已經(jīng)穿底的縣市要積極探索，其它縣(市)可結(jié)合實際，創(chuàng)造條件，逐步落實。要把繳費基數(shù)核定擺在突出位置，實行依法申報、據(jù)實核定。

3、扎實推進養(yǎng)老保險稽核工作。要充分發(fā)揮經(jīng)辦機構(gòu)稽核職能，大力推進常規(guī)稽核，特別要以機關(guān)事業(yè)單位、職業(yè)中介機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)和各類民營企業(yè)為稽核工作重點，開展專項稽核。實現(xiàn)全年實地稽核的參保人數(shù)不少于全部參保人數(shù)的20%，實地稽核和書面稽核的用人單位戶數(shù)不少于30%，整改率達95%。同時，全面啟動養(yǎng)老保險繳費誠信單位的評定工作。已開展的地方，要不斷總結(jié)、規(guī)范和完善，尚未開展的，應(yīng)盡快制定實施細則，并在年內(nèi)向社會公布一批誠信繳費單位的典型。

(五)關(guān)注困難群體，妥善解決處理各類矛盾。

由于種種原因，目前一部分困難群體還沒有納入統(tǒng)籌范圍，尤其是困難集體企業(yè)的退休人員要求參保的呼聲非常強烈，這是一個全國性的問題?？陀^的說，困難集體企業(yè)的退休人員曾為經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展作出了貢獻，他們?yōu)楦母锔冻隽藸奚?，適當(dāng)解決他們的生活困難完全是應(yīng)該的。東北三省和我省周邊的安徽、湖南都采取了按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費的辦法適當(dāng)解決他們的生活困難，我省部分市縣也采取了一些措施保障他們的基本生活。當(dāng)前，養(yǎng)老保險的保障范圍正由保障職工向各類勞動者延伸，由從業(yè)人員向非從業(yè)居民擴展，由城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。如何解決城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障，促進社會和諧穩(wěn)定，我們要認真加以研究。省委、省政府對解決這部分群體的生活困難問題非常重視，去年已經(jīng)責(zé)成省國資委、省財政廳和省勞動保障廳組成了工作專班，進行先期調(diào)查摸底，研究相關(guān)政策。勞動保障部今年的養(yǎng)老保險工作要點中也將研究困難集體企業(yè)退休人員社會保障問題列為重點工作，我們要積極進行探索，力爭為國家創(chuàng)造經(jīng)驗。

(六)夯實基礎(chǔ)管理，提升經(jīng)辦能力。

1、要嚴(yán)格履行基金監(jiān)督管理職能。養(yǎng)老保險基金的管理一直都是社會關(guān)注的焦點，是養(yǎng)老保險工作的主線，管好用好基金是法律賦予我們的重要職責(zé)，強化基金管理，維護基金安全我們要常抓不懈。近幾年來雖然我省基金管理工作總體情況不錯，但監(jiān)管和內(nèi)控制度還有待完善。今年，國家審計署仍將五項社會保險基金作為審計重點，我們要引起高度的重視。一是要增強基金的安全意識，確保警鐘長鳴，自覺遵守和維護基金紀(jì)律;二是要嚴(yán)格執(zhí)行基金管理的各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，嚴(yán)禁擠占挪用;三是建立健全養(yǎng)老保險內(nèi)部控制、信息披露制度、內(nèi)部審計、基金財務(wù)等多項制度，定期向社會公布社?；鹫骼U、管理、使用和營運情況，自覺接受社會監(jiān)督。

2、要加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作。統(tǒng)計分析工作為政府正確決策提供了第一手資料，是各項制度政策順利出臺的重要保障，我們要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，進一步強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性和科學(xué)性，提高數(shù)據(jù)上報質(zhì)量，強化統(tǒng)計分析與運用，著力解決我們工作中的重難點工作。做好常規(guī)分析的同時，還要重點分析，各類分析報告要一定要有質(zhì)量，并按時上報，數(shù)據(jù)要做到真實、全面、可靠，實行專人負責(zé)制。

3、要積極推進退休人員管理的社會化。一是夯實社會化管理服務(wù)工作基礎(chǔ)。今年我們要開展“達標(biāo)社區(qū)”的自查和驗收，表彰“示范社區(qū)”;建立和完善“達標(biāo)社區(qū)”登記和工作檔案，擴大“達標(biāo)社區(qū)”的數(shù)量和覆蓋面，促進社會化管理服務(wù)社區(qū)平臺建設(shè)和基本服務(wù)項目的開展。貫徹《湖北省參保企業(yè)退休人員檔案管理辦法》，初步形成退休人員檔案由省、市、縣三級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)分級集中的管理模式。鞏固社會化管理率95%以上和社區(qū)管理率76%以上的工作成果。二是提高社會化管理服務(wù)工作質(zhì)量。在有條件的市州推行社會化發(fā)放“一次清分”的服務(wù)模式，改進社會化發(fā)放工作質(zhì)量;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展全省“重陽節(jié)”文體活動，擴大社會化管理服務(wù)的社會影響;總結(jié)交流各地企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理、檔案集中管理、“達標(biāo)社區(qū)”建設(shè)和資格認證等管理服務(wù)工作經(jīng)驗。三是收好、管好、用好社會化管理服務(wù)經(jīng)費。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》規(guī)定，決不允許擅自擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費。凡已收取了退管服務(wù)費的地方，必須用于開展退休人員社會化管理服務(wù)的工作上。嚴(yán)格收支兩條線管理，實行?？顚Ｓ?。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有亂收費的情況，將嚴(yán)厲查處，決不手軟。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)非稅收入管理辦法，辦理收費許可，領(lǐng)用行政事業(yè)收費收據(jù)，規(guī)范收費行為。

三、增強意識，提高能力，推動養(yǎng)老保險事業(yè)全面發(fā)展。

加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的歷史任務(wù)擺在我們面前，面對新的形勢，新的任務(wù)，我們要迎難而上，勇挑重擔(dān)，增強四個意識，提高四個能力，促進各項工作任務(wù)全面完成。

(一)增強學(xué)習(xí)意識，提高工作能力。學(xué)習(xí)是一個永恒的話題，必須經(jīng)常提醒。當(dāng)前，養(yǎng)老保險事業(yè)正處于一個歷史轉(zhuǎn)軌時期，從面對企業(yè)職工轉(zhuǎn)為面對城鎮(zhèn)居民、從城鎮(zhèn)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、從建立基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為建立多層次的保障體系，這些對我們是新的考驗，不加強學(xué)習(xí)我們就難以承擔(dān)起歷史的責(zé)任。同志們都來自養(yǎng)老保險工作一線，應(yīng)該有很深的感受。養(yǎng)老保險是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要解決當(dāng)前問題，又要兼顧歷史遺留問題;既要確保當(dāng)期發(fā)放，又要著眼長效機制;既要注重普遍問題，又要處理個體矛盾，面對如此復(fù)雜的情況，我們只有加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，熟練掌握政策，精通業(yè)務(wù)技能，才能不辱使命。要始終把學(xué)習(xí)作為第一要務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，做學(xué)習(xí)型的干部，思考型的領(lǐng)導(dǎo)。要重點學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會加強社會保障體系建設(shè)的重大意義，明確我們肩負的責(zé)任，克服滿足現(xiàn)狀、不思進取、固步自封、墨守成規(guī)的思想狀態(tài)，保持蓬勃向上的朝氣，積極進取的銳氣，開拓創(chuàng)新的勇氣，勤奮工作，揮寫?zhàn)B老保險事業(yè)的新篇章。

(二)增強落實意識，提高執(zhí)行能力。在不久前召開的全國社保局長座談會上，胡曉義副部長專門以“提高執(zhí)行力”為題作了重要講話。所謂執(zhí)行力，主要是指貫徹落實戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達到目的能力。胡部長指出，今后一個時期，我們的核心任務(wù)就是要通過不斷提高執(zhí)行力，把十七大提出的各項任務(wù)和要求落實到實際工作中，將黨的惠民、利民政策落到實處，使更多的群體享受到黨和政府的關(guān)懷。同樣，全省勞動保障工作會議已經(jīng)明確了我省今年的目標(biāo)任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，要就要靠我們加大執(zhí)行力度，狠抓落實。要不斷創(chuàng)新工作思路、方法和手段，以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，使我們盡快納入標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，全面提升執(zhí)行能力和水平。

(三)增強調(diào)研意識，提高分析問題的能力。調(diào)查研究不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們最基本的工作方法。毛澤東同志有一個著名論斷“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。他還形像地比喻，調(diào)查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。江澤民同志也曾指出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)”。周密的調(diào)查研究，始終是制定政策的基礎(chǔ)、解決問題的關(guān)鍵。最近五年我們出臺的一批政策文件，無一不是經(jīng)過大量的調(diào)查研究，實踐證明都是基本符合實際的，是可行的。在加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的關(guān)鍵時期，面對各種復(fù)雜的新情況、新問題，面對構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)、新要求，迫切需要我們更加自覺、更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調(diào)查研究，努力探索解決問題、推動工作。

(四)增強自律意識，提高拒腐防變能力。養(yǎng)老保險與人民群眾切身利益息息相關(guān)，人民群眾高度關(guān)注，我們的一言一行都在人民群眾的監(jiān)督之中，必須牢固樹立群眾利益無小事的觀念，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要廉潔自律，自尊自重，嚴(yán)格落實勞動保障行業(yè)自律的“六不準(zhǔn)”規(guī)定。養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢，我們只有管理好、使用好的義務(wù)，沒有絲毫違規(guī)動用的權(quán)利，上海社保案已經(jīng)為我們敲響了警鐘，我省也出現(xiàn)過鯨吞社?；鸬陌咐?，千萬不能重蹈覆轍。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強民主監(jiān)督，完善預(yù)防和懲治腐敗體系，加大基金監(jiān)管力度，自覺依法行政、依法辦事，做到為民、務(wù)實、清廉，樹立社保良好形象。

同志們，養(yǎng)老保險作為一項非常重要的民生問題，在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用越來越重要，人民群眾越來越關(guān)注，我們有幸從事這項偉大的事業(yè)，應(yīng)該感到無尚光榮。黨的十七大為社會保障描繪了宏偉藍圖，我們要肩負起歷史責(zé)任，開拓進取、勤奮工作，努力開創(chuàng)養(yǎng)老保險事業(yè)新局面。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇十二

同志們：

經(jīng)省委同意，今天我們召開全省老干部工作會議。會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹全國組織部長會議和全國老干部局長會議精神，回顧總結(jié)20**年全省老干部工作，安排部署工作。

過去的一年，各級組織部門、老干部工作部門在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中組部的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以貫徹落實全國離退休干部“雙先”表彰大會和全省離退休干部“三先”表彰大會精神為主線，牢牢把握為黨的事業(yè)增添正能量的價值取向，積極進取、埋頭苦干，全省老干部工作取得新的成效。持續(xù)抓好全國、全省離退休干部表彰大會精神的學(xué)習(xí)貫徹，著力解決老干部工作中的重大問題和實際困難，全省上下關(guān)心老干部、重視支持老干部工作的氛圍更加濃厚。突出價值取向，強化活動牽引，舉辦紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年沿黃河流域九省區(qū)老干部書畫聯(lián)展、全省老干部詩歌朗誦會，在全省少數(shù)民族離退休干部中開展專題調(diào)研，開通“甘肅離退休干部之家”網(wǎng)絡(luò)互動平臺，組織引導(dǎo)老同志為黨的事業(yè)增添正能量取得積極成效。健全完善和有效運行離休干部“三個機制”，全面落實政治生活待遇，提高了部分離休干部醫(yī)療待遇和醫(yī)藥費報銷標(biāo)準(zhǔn)，落實離休干部及遺屬醫(yī)藥費、生活困難補助費3000多萬元，對易地安置離休干部進行了全面走訪慰問，對有特殊困難的老同志進行了幫扶救助，老同志的獲得感幸福感不斷增強。進一步加大學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)，成功召開全省老年大學(xué)老干部活動中心發(fā)展暨文化健康養(yǎng)老工作天水現(xiàn)場會，老干部文化健康養(yǎng)老工作有序推進。圍繞中心工作任務(wù)和重點難點問題，深度研究老干部工作的重大問題，積極探索老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展的思路舉措，老干部工作科學(xué)化水平和影響力不斷提升。深入扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，老干部工作部門自身建設(shè)得到新的加強。總的來講，全省老干部工作成效顯著，局面良好。對此，省委是肯定的，廣大離退休干部是滿意的。

借此機會，我就深入貫徹中央和省委要求，扎實有效做好新形勢下的老干部工作，講幾點意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老干部工作的行動自覺。

剛剛召開的全國組織部長會議和全國老干部局長會議，對當(dāng)前和今后一個時期的老干部工作進行了安排部署。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，切實提高思想認識、準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，進一步增強做好老干部工作的思想和行動自覺。

一是著眼黨的工作大局，認識老干部工作的新要求。指出，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位?！蔽覀円貞汛缶郑杂X樹立全局視野、培養(yǎng)大局意識，充分認清決勝全面建成小康社會賦予老干部工作的新使命，充分認清全面從嚴(yán)治黨對老干部工作提出的新要求，把握老干部工作面臨“時”和“勢”的新變化、新要求，找準(zhǔn)老干部工作在全局工作中的定位。今年，是全面建成小康社會進入決勝階段的關(guān)鍵之年、是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的攻堅之年，這個時候特別需要用正能量來凝聚人心、匯聚力量，迫切需要調(diào)動一切積極因素，來協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。廣大離退休干部經(jīng)歷過革命、建設(shè)、改革的長期考驗，具有豐富的政治智慧、工作經(jīng)驗和人生閱歷，在他們身上蘊含著強大的正能量。我們要著眼黨的工作大局和全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢和作用，扎實開展為黨的事業(yè)增添正能量活動，組織引導(dǎo)老同志為黨和政府以新理念引領(lǐng)新發(fā)展點贊加油，為各地制定實施“十三五”規(guī)劃出謀劃策，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅貢獻力量。

二是著眼黨的建設(shè)工作的政治方向，增強做好老干部工作的使命感和責(zé)任感。黨的建設(shè)是管政治方向的工作。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜，改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，矛盾和問題疊加，考驗和挑戰(zhàn)并存，我們必須自覺堅持“把抓黨建作為最大政績”，確保黨始終成為偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。老干部工作是黨的組織工作和中國特色干部人事工作的重要組成部分，我們必須從“中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色”的高度認識和把握老干部工作，從延續(xù)黨的血脈、傳承紅色基因、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度謀劃和推進老干部工作，使老干部工作在黨的建設(shè)中體現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)、做出更大的貢獻。目前，全省共有離退休干部27萬多人，共有離退休干部黨組織2300多個，有離退休干部黨員14萬多人。我們要以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，進一步加強離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)，把這支龐大的隊伍服務(wù)好、照顧好，把這支重要的力量凝聚好、作用發(fā)揮好，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程做出積極貢獻。

三是著眼老干部思想和生活學(xué)習(xí)的實際問題，增強做好老干部工作的行動自覺。隨著全面深化改革的深入推進，反腐敗斗爭的持續(xù)開展，一些錯誤思潮言論、社會消極因素、熱點敏感問題也隨之出現(xiàn)，不同程度地對老同志思想上產(chǎn)生了負面影響。加之，我們的老干部工作還存在理念方法相對傳統(tǒng)、陣地建設(shè)相對滯后、服務(wù)管理相對不足等方面的問題，不能很好地滿足廣大老同志日益增長的精神文化需求，不能有效地組織他們發(fā)揮積極作用。這就需要我們著眼解決老干部思想和生活學(xué)習(xí)中的實際問題，進一步增強做好老干部工作的行動自覺，創(chuàng)新思路和舉措，創(chuàng)新方式和方法，理順老同志思想情緒、滿足老同志多樣化需求，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性。

二、積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強老干部工作的時代性。

黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是全黨政治生活中的一件大事。各級組織部門、老干部工作部門要高度重視，認真組織廣大離退休干部和老干部工作者扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力增強老干部工作的時代性。

第一，學(xué)好黨章黨規(guī)和系列講話。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》是執(zhí)政黨的道德宣示和行動的高標(biāo)準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是管黨治黨的尺子和黨員的行為底線。系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，進一步升華了對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，貫穿著堅定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)、科學(xué)思想方法，閃耀著馬克思主義真理的光輝。在全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的大局大勢下，在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，要增強老干部工作的時代性，加強包括老同志在內(nèi)的黨員干部的教育管理，最為重要的就是要學(xué)好黨章黨規(guī)和系列講話。要通過多種形式，組織老同志和老干部工作者認真學(xué)習(xí)研讀黨章、《準(zhǔn)則》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，入腦入心、外化于行，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，守住共產(chǎn)黨員為人、做事的基準(zhǔn)和底線，做一名合格的共產(chǎn)黨員。要加強對系列重要講話精神的深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高思想理論水平。

第二，大力加強離退休干部黨組織建設(shè)。加強離退休干部黨組織建設(shè)始終是做好老干部工作的關(guān)鍵所在。要按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動的原則，靈活多樣地設(shè)置黨組織。要積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好小組建立基層黨組織或臨時黨組織，進一步加強以離退休干部為主體的涉老社團黨組織建設(shè)。組織部門要將離退休干部黨組織建設(shè)納入黨建工作總體規(guī)劃，做到與在職人員黨組織建設(shè)工作同部署、同規(guī)劃、同考核。老干部工作部門要將離退休干部黨的建設(shè)作為老干部工作的一項重要任務(wù)，配合黨委組織部門抓好抓實。要嚴(yán)格落實黨支部學(xué)習(xí)、組織生活會等制度，以嚴(yán)格的組織生活統(tǒng)一思想、凝聚力量，確保老同志始終處在黨組織的教育管理之中。

第三，老干部工作部門要帶頭搞好“兩學(xué)一做”。老干部工作部門作為服務(wù)老同志、做老干部工作的職能部門，要帶頭學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，先學(xué)一步、學(xué)深一些，不斷提高自身建設(shè)水平。要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為今年離退休干部“兩項建設(shè)”的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好、抓出成效。要組織廣大老干部工作者認真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)，自覺遵循黨章這個總規(guī)矩，自覺踐行《準(zhǔn)則》倡導(dǎo)的道德宣示和行動標(biāo)準(zhǔn)，自覺嚴(yán)守《條例》劃定的行為底線，不斷增強大局意識、政治意識和看齊意識，做尊崇黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、維護黨章黨規(guī)的模范。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于老干部工作具有特殊重要地位、發(fā)揮老同志優(yōu)勢和作用、加強離退休干部服務(wù)管理、加強對老干部工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，牢牢把握新形勢下做好老干部工作的前進方向和根本遵循，不斷激發(fā)做好老干部工作的強大動力和廣大老同志在推進偉大事業(yè)中蘊含的巨大力量，有力推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、堅持以問題為導(dǎo)向，立足離退休干部實際特點做好老干部工作。

堅持問題導(dǎo)向、增強問題意識，是馬克思主義的一個基本觀點，是我們有效開展工作、提升工作水平的基本方法。我們要立足離退休干部的思想、學(xué)習(xí)和生活實際，緊緊抓住離退休干部的特點，有針對性地做好各項工作。

一是以黨性的力量激發(fā)和引領(lǐng)老同志。黨性的力量是強大的，是無窮的。黨性在哪里閃光，哪里就陽光普照;黨性在哪里展現(xiàn)，哪里就黨風(fēng)正、民風(fēng)純。我們黨要奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的全面勝利，關(guān)鍵是調(diào)動每一名干部的積極性，發(fā)揮好每一名黨員的先鋒模范作用，包括廣大離退休黨員干部。我們的老干部、老黨員經(jīng)歷了長期黨內(nèi)政治生活的鍛煉，理想信念堅定，黨性觀念很強，對黨有很深的感情，對黨的事業(yè)無限忠誠。各級組織部門、老干部工作部門要認清決勝全面建成小康社會賦予老干部工作的新使命，充分發(fā)揮好老同志這支宏大隊伍的獨特優(yōu)勢，以黨性的力量激發(fā)老同志的政治意識、大局意識和參與意識，扎實開展為黨的事業(yè)增添正能量活動，引導(dǎo)老同志在深入實施“3341”項目工程、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的意見及政策措施、“13685”絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略中，把正能量轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的新動力，為“十三五”時期開好局起好步發(fā)揮余熱、貢獻力量。

二是以真誠的情感疏導(dǎo)和慰藉老同志。做好老干部工作，用心用情、敬愛至恭最為關(guān)鍵、最為有效。當(dāng)前，深化改革進入攻堅期和深水區(qū)、思想觀念和價值取向日趨活躍、社會思潮紛紜激蕩、熱點難點問題疊加出現(xiàn)，這些都對老同志的思想觀念和行為方式帶來很大沖擊。在這種情況下，更加需要我們認真做好老同志的思想政治引領(lǐng)工作，更好地把老同志的思想和行動統(tǒng)一起來，更好地把老同志團結(jié)在黨的周圍。要始終保持敬重之心、傾注關(guān)愛之情、多做務(wù)實之事，發(fā)自內(nèi)心地禮敬和尊重老干部，以革命之情、同志之誼、兒女之心做好思想政治工作和服務(wù)保障工作，加強面對面的心靈溝通，把工作做到老同志的心坎上。要正確把握老干部思想變化規(guī)律，科學(xué)分析老干部的生理、心理特征，有針對性地加強教育引導(dǎo)，做好解疑釋惑、心理疏導(dǎo)和精神慰藉工作，切實增強思想政治工作的實效性。

三是以良好的服務(wù)保障和滿足老同志。服務(wù)好老同志、照顧好老同志，是老干部工作的重要職責(zé)。在推進全面深化改革的大形勢和養(yǎng)老服務(wù)社會化的大趨勢下，要倍加真情關(guān)愛老同志，鞏固和完善離休干部“三個機制”，全面落實老同志各項待遇，確保離休干部“兩費”按時足額發(fā)放，確保醫(yī)藥費能夠得到及時便捷報銷，切實維護好老同志的利益。要結(jié)合實際抓好中央《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》的貫徹落實，不斷創(chuàng)新老干部服務(wù)管理工作的途徑和辦法。要著眼老齡化社會大趨勢和各地社會養(yǎng)老保障水平差異，進一步健全“四就近”平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，建立智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺，承載生活照料、健康管理、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容，為老同志提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)。要抓住全黨高度重視老干部工作的大好機遇，多為老同志辦實事做好事解難事，尤其要對身患重病、失能、高齡等有特殊困難的離退休干部，給予更多關(guān)心照顧。要高度重視做好老干部信訪工作，下大氣力研究解決一些老同志長期反映強烈的問題，特別是對離休干部的特殊困難更應(yīng)特殊處理，多做雪中送炭的工作。

四是以豐富的活動帶動和影響老同志。指出，老同志從工作崗位上退下來，首要的任務(wù)就是要保持身心健康，安度晚年、益壽延年。要著眼形勢發(fā)展和老同志需求變化，把老同志的身心健康放在更加突出的位置，積極推進文化健康養(yǎng)老工作深入開展，不斷提高老同志晚年生活質(zhì)量和水平。要把老年大學(xué)、老干部活動中心和社區(qū)作為文化健康養(yǎng)老的主陣地，進一步加大投入和建設(shè)力度，為老同志“教學(xué)樂為”創(chuàng)造良好條件。要重視以老干部為主體的涉老社會團體的建設(shè)，注重培育老干部文體骨干隊伍，結(jié)合老同志特點和興趣愛好，組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動，著力打造特色項目和活動品牌，不斷增強活動的吸引力，調(diào)動老同志參與積極性，讓老同志在豐富的精神文化活動中，增進身心健康、安享幸福晚年。五是以有效的形式宣傳和引導(dǎo)老同志。做好老干部工作，需要加強輿論宣傳和思想引導(dǎo)工作。要充分運用內(nèi)部刊物和“甘肅老干部工作網(wǎng)”等宣傳陣地，積極借助黨報黨刊、廣播電視、門戶網(wǎng)站等主流媒體，大力宣傳黨中央關(guān)于老干部工作的各項方針政策、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好老干部工作的重要論述和講話精神、省委省政府關(guān)于恵老利老的政策措施、各地各單位的重點亮點工作和經(jīng)驗做法、老同志為黨的事業(yè)增添正能量的實際成效、離退休干部和老干部工作者先進典型，以及我省重大改革和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，以有效的宣傳凝聚力量、促進發(fā)展，營造全社會關(guān)心尊重老干部、重視支持老干部工作的深厚氛圍。

四、以“三嚴(yán)三實”作風(fēng)提升老干部工作科學(xué)化水平。

新形勢新任務(wù)對老干部工作提出新的更高的要求。我們要發(fā)揚“嚴(yán)”的精神、“實”的作風(fēng)，開拓進取、扎實工作，不斷提高老干部工作科學(xué)化水平。

一要下大力氣改進工作中的不嚴(yán)不實問題。去年，各地各單位深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，作風(fēng)建設(shè)取得新成效，建設(shè)發(fā)展取得新進步。但實事求是地講，工作中不嚴(yán)不實的問題仍不同程度地存在，還沒有得到徹底解決。各地各單位要在鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果基礎(chǔ)上，認真進行一次“回頭看”，圍繞修身做人、律己用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)三個方面，進一步深挖細查，切實把問題找全找準(zhǔn)，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，制定任務(wù)書和時間表，持續(xù)不斷地抓好整改落實。要采取綜合舉措，堅決整治“慵懶散軟”和“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等問題，定實措施、靠實責(zé)任，下大力整改“不嚴(yán)不實”和“四風(fēng)”方面存在的問題，以“釘釘子”的精神逐一解決，祛除惡疾頑癥，提高效率效能，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動謀求作為，提振干部精氣神，形成作風(fēng)新常態(tài)。要健全完善作風(fēng)建設(shè)的長效機制，切實發(fā)揮制度機制的效力和威力，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動老干部工作新發(fā)展。

二要增強老干部工作的責(zé)任和專業(yè)水平。老干部工作政治性、政策性很強，沒有很強責(zé)任心和專業(yè)水平是做不好的。要把能力建設(shè)作為提高工作水平和老干部滿意度的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊抓實、抓出成效。要加強培養(yǎng)鍛煉，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位練兵和傳幫帶等途徑，加強對老干部工作政策業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，加強對新情況新問題的研究，掌握新形勢下老干部工作的科學(xué)規(guī)律，全面提升干部的專業(yè)思維、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)方法，整體提高老干部工作隊伍的專業(yè)化能力，培養(yǎng)安于本職、專于本職、精于本職的行家里手，培養(yǎng)腳踏實地的工作作風(fēng)，以老干部作風(fēng)做好老干部工作，以專業(yè)能力提高老干部工作水平。

三要提高抓落實的執(zhí)行能力。一分部署，九分落實。執(zhí)行力不強，抓落實就會打折扣，工作就很難做好。只有提高抓落實的執(zhí)行力，才能更好地維護老同志的切身利益，才能更好地為老同志服務(wù)。對于老干部工作部門來說，提高抓落實的執(zhí)行力，就是要增強貫徹老干部工作方針政策的堅決性、落實老干部各項待遇的全面性、回應(yīng)老同志關(guān)切的時效性。要強化責(zé)任意識，把為黨分憂、替黨盡孝的責(zé)任扛在肩上，把老同志的事記在心上，以時不我待的緊迫感，想老同志之所想、急老同志之所急、辦老同志之所需，以真摯的感情、滿腔的熱情和扎實的作風(fēng)，做好老干部工作。要發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神，對老干部工作中遇到的矛盾和問題，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，在破解難題中促進發(fā)展，在改革創(chuàng)新中提升老干部工作的科學(xué)化水平。

在新的形勢下，老干部工作要求越來越高、任務(wù)越來越重，這就需要各級各部門和全社會共同關(guān)心支持。各級黨委、政府及組織部門要高度重視新形勢下的老干部工作，高度重視老干部隊伍這支力量，把老干部工作放到重要位置，納入整體工作布局和總體規(guī)劃，經(jīng)常聽取匯報，定期研究部署，加強督促檢查。組織人事部門要加強對相關(guān)工作的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指導(dǎo)，把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容。要充分調(diào)動有關(guān)部門履職盡責(zé)的積極性，不斷增強做好老干部工作的強大合力。要切實加強老干部工作部門自身建設(shè)，按照關(guān)于建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，堅持從?yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，努力把老干部工作隊伍建設(shè)成為講政治、重感情、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的過硬隊伍。同時，要堅持嚴(yán)格管理和真情關(guān)愛相結(jié)合，理解和體諒老干部工作人員的辛苦，關(guān)心同志們的成長進步，使大家感到組織有溫暖、事業(yè)有奔頭、發(fā)展有空間，在為老干部服務(wù)奉獻中收獲快樂和幸福。

同志們，全面做好新形勢下的老干部工作責(zé)任重大、使命光榮，讓我們在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神、開拓進取，以嶄新的精神面貌、扎實的工作作風(fēng)，努力把工作做得更好，為建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

新春佳節(jié)快要到了。在此，我代表省委向同志們并通過你們，向全省離退休干部和老干部工作者致以節(jié)日問候和良好祝愿!祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福!

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇十三

3月17日，賀州市八步區(qū)蓮塘鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，全面總結(jié)20xx年經(jīng)濟工作，認真部署20xx年經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，蓮塘鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強力推進經(jīng)濟工作各項任務(wù)的落實，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入180220萬元，企業(yè)總產(chǎn)值155280萬元，工業(yè)總產(chǎn)值114203元，分別同比增長22.4%、22.47%、22.3%;完成財政收入1228.7萬元;農(nóng)民人均純收入3335元，增長在8%。

會議制定了20xx年經(jīng)濟工作總體思路，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的17大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。會議希望各部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展做出貢獻。

會上，鎮(zhèn)村兩級負責(zé)人還簽訂了20xx年目標(biāo)管理責(zé)任書。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇十四

這次全省經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我省20xx年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢和環(huán)境，安排部署20xx年經(jīng)濟工作。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟工作情況和當(dāng)前經(jīng)濟形勢。

今年是迎接十七大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大，全面實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央大政方針，全面落實省第九次黨代表大會的部署，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加大改革開放力度，以改善民生為重點推進社會建設(shè)，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟較快增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益繼續(xù)提高、民生明顯改善的良好態(tài)勢，各項事業(yè)邁出堅實步伐。一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成5600億元，同比增長14%，增幅連續(xù)7年保持兩位數(shù);財政總收入可完成1200億元以上，同口徑增長29.9%，其中一般預(yù)算收入595.7億元，同口徑增長29.8%。規(guī)模以上工業(yè)利潤和利稅分別增長45%和38%;工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達到189%，創(chuàng)歷史最好水平。二是節(jié)能減排成效明顯。一大批落后產(chǎn)能被淘汰，依法關(guān)閉相關(guān)企業(yè)690戶。二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別削減9萬噸和1.26萬噸，可完成年度任務(wù)。11個重點城市中有10個市可提前實現(xiàn)“十一五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，達到三級環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)性趨好。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資增長26%，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，以技術(shù)改造為主的內(nèi)涵效益型投資比重上升，煤化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投資增速高達50%，超過煤焦等傳統(tǒng)工業(yè)增幅30個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長42%，超過工業(yè)總產(chǎn)值增幅8個百分點。旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財政投入大幅增加。預(yù)計社會消費品零售總額完成1735.2億元，增長18%，加快4個百分點。四是社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。首批1098個試點村90%以上形成“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，80%以上完成村莊規(guī)劃和“四化四改”任務(wù)，70%以上完成社會事業(yè)“五個一工程”建設(shè)任務(wù);今年確定的個重點推進村70%以上完成上述任務(wù);著力實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。預(yù)計糧食產(chǎn)量103.7億公斤，為歷史上第五個超過百億公斤年份?！皟蓞^(qū)”開發(fā)力度加大，扶貧工作取得新進展。五是對外開放再上新臺階。與商務(wù)部成功舉辦首屆中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會，組織了“珠洽會”等招商引資活動。預(yù)計利用外資17.04億美元以上，是去年的3.6倍，超過“十五”時期總和;外貿(mào)進出口總額達108億美元以上，增長63%以上，首次突破100億美元。六是重點領(lǐng)域改革深入推進。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點開局良好，資源資產(chǎn)化和資本化管理全面施行，國企改革特別是分離企業(yè)辦社會取得明顯成效。實施公務(wù)員工資改革。水利、公路、鐵路和機場建設(shè)取得重大進展，省會城市面貌明顯改觀，其他城市改造建設(shè)力度加大。七是城鄉(xiāng)群眾得到更多實惠。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14%、12%，增幅創(chuàng)近年來新高。新增就業(yè)崗位43.8萬個，9月底前實現(xiàn)零就業(yè)家庭“消零”目標(biāo)。對農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民實施多項補貼，“兩免一補”、貧困學(xué)生資助、農(nóng)村低保、“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等制度不斷完善，最近又提高6項社會保障標(biāo)準(zhǔn)。煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理取得新進展。省委、省政府向群眾承諾的12件實事全面完成?？梢哉f，今年是科學(xué)發(fā)展觀更加深入人心的一年，是發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強的一年，是人民群眾得到更多實惠的一年，是落實省第九次黨代表大會部署邁出堅實步伐的一年。

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技進步日新月異的背景下，在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加快的形勢下，在國內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系和互動日益密切的環(huán)境中，我們必須以開闊視野、全局眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，增強做好經(jīng)濟工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和主動性。從面臨的機遇看：第一，能源資源市場需求旺盛。第二，世界經(jīng)濟增長態(tài)勢、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快有利于我省擴大對外開放。第三，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加有利。第四，投入增長的利好因素較多。第五，國家扶持更加有力。從面臨的挑戰(zhàn)看：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)緊迫。由于資源環(huán)境生態(tài)方面的制約，我省煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在外延上難有大的擴張。新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但總量較小，增幅也低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化進展緩慢。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨?！笆晃濉币?guī)劃要求，全省萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%。同時我省高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖動很大，節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢靠。在gdp總量和人均gdp提前實現(xiàn)翻兩番目標(biāo)的情況下，只有加快節(jié)能減排進度，才能真正做到既“快”又“好”。三是增加農(nóng)民收入難度加大。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民家庭經(jīng)營薄弱，農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部增收難度都很大。四是解決“四礦”問題任重道遠。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點起步較好，但落實好六個方面的任務(wù)還有大量工作要做。煤炭安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。五是涉及群眾切身利益的一些問題亟待解決。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)群眾上學(xué)、看病、住房等方面還面臨許多困難，就業(yè)崗位總量缺口較大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。六是經(jīng)濟增長的拉動有待增強。

胡錦濤和溫家寶在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，深入分析了國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，深刻闡述了做好經(jīng)濟工作需要處理好的一系列重大問題，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)，我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，特別是要在以下五個方面深化認識、統(tǒng)一思想。

一要在把握大局上深化認識、統(tǒng)一思想。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展特征，深入研究我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在規(guī)律，既要看到發(fā)展環(huán)境總體有利，發(fā)展趨勢總體向好的有利條件，又要看到面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，強化機遇意識和憂患意識，全面把握和在講話中提出的五個重大問題、四個指導(dǎo)原則和八個方面的主要任務(wù)，著眼大局思考問題，立足大局推進發(fā)展，服務(wù)大局發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)謀劃明年經(jīng)濟工作。

二要在把握新要求、新理念上深化認識、統(tǒng)一思想。和在講話中提出一系列新論斷、新觀點、新要求，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。如“三個轉(zhuǎn)變”，是對科學(xué)發(fā)展觀的進一步豐富和發(fā)展，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律探索實踐的最新成果;“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”，使經(jīng)濟工作的著力點更加明確;“兩大經(jīng)濟政策(穩(wěn)健的財政政策、從緊的貨幣政策)”，“兩個提高(逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重)”，完善了促進科學(xué)發(fā)展的政策體系，標(biāo)志著中央駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力達到新水平。我們要把這些精神貫徹到具體工作中，體現(xiàn)到走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的實踐中，不斷提升發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，以新的思想境界開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

三要在落實宏觀調(diào)控政策措施、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展上深化認識、統(tǒng)一思想。黨中央、國務(wù)院在加強和改善宏觀調(diào)控上作出一系列重要部署。落實宏觀調(diào)控的政策措施，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重要的政治問題，既是發(fā)展問題，也是民生問題，既是服務(wù)全國發(fā)展大局的需要，也是解決山西經(jīng)濟生活中深層次矛盾和問題的需要。我們要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要契機，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，圍繞“兩個防止”的首要任務(wù)(防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)，正確處理“好”與“快”、“?！迸c“壓”、“調(diào)控”與“發(fā)展”之間的關(guān)系，堅定不移地把中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策部署落到實處。四要在以人為本、關(guān)注民生上深化認識、統(tǒng)一思想。堅持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為包括經(jīng)濟工作在內(nèi)的一切工作的出發(fā)點和落腳點，把提高城鄉(xiāng)居民收入作為經(jīng)濟工作的重點環(huán)節(jié)，把改善民生作為和諧山西建設(shè)的重要內(nèi)容，更好地把經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把財力更多地投向民生領(lǐng)域，把精力更多地放在解決群眾反映強烈的突出問題上，不斷增強發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性，不斷提高群眾幸福指數(shù)，確保廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

五要在用好政策機遇上深化認識、統(tǒng)一思想。中央對中西部地區(qū)、資源型地區(qū)的發(fā)展高度重視，有許多重要部署和政策與我省直接相關(guān)。一是導(dǎo)向性的內(nèi)容，如“加快振興裝備制造業(yè)”，“堅決淘汰鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)落后生產(chǎn)能力”，“對中西部地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作給予更大支持”，“吸引生產(chǎn)要素流向中西部”，“幫助資源枯竭地區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展”等。二是政策性的內(nèi)容，如“加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策”，“財政超收收入要向中西部地區(qū)傾斜”，“加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度”，“重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展”，“健全促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的價格形成機制”等。三是機遇性的內(nèi)容，如天津濱海新區(qū)為距我省最近的改革開放新區(qū)，正式寫入十七大報告，為我省擴大開放提供了新的機遇。我們要研究和用好這些政策和機遇，爭取更多重大項目在我省布局，為加快建設(shè)新基地新山西提供有力支撐。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。

明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議和省第九次黨代表大會的部署，堅持走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，加快推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力實施“五大惠民工程”，加大改革開放力度，更加注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加注重科技創(chuàng)新和人才機制創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重促進全民創(chuàng)業(yè)和社會和諧，推動發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

做好明年的經(jīng)濟工作，首先要認真貫徹落實中央關(guān)于宏觀調(diào)控的政策措施，重點抓好以下幾方面的工作。一要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加大投資力度。正確認識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和投資增速、發(fā)展增速之間的互動關(guān)系，不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，在目前情況下投資不可能有大的增長，即使過快增長也是走老路。在投資問題上不能簡單化、概念化，而要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，在堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)的同時，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)引進和建設(shè)一批大項目，培育新的經(jīng)濟增長點，大幅度增加社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的財政投入，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、自主創(chuàng)新、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目等重點領(lǐng)域的投入力度，切實擴大內(nèi)需，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，走上良性發(fā)展的軌道。二要繼續(xù)為全國建設(shè)搞好能源服務(wù)，繼續(xù)加大輸電的比重。三要促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，健全廉租住房制度，加大廉租住房建設(shè)力度，做到明年年底前符合廉租住房租賃補貼條件的住房困難家庭，基本做到應(yīng)保盡保，同時加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理，增加中低價位、中小戶型普通商品住房供應(yīng)，加大限價商品房供應(yīng)規(guī)模，通過多種措施抑制房價過快上漲。對違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施一定期限的市場禁入，控制從銀行貸款和資本市場融資;依法嚴(yán)厲查處囤積土地和房源、虛假交易、捂盤惜售等行為，遏制投機購房，控制投資性購房。四要有效控制物價總水平過快上漲。加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，及時組織調(diào)運，確保貨源充足，市場不斷檔;加強價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，完善市場供應(yīng)和價格應(yīng)急預(yù)案，防范少數(shù)商品價格異常波動向更大范圍傳導(dǎo);完善和落實對低收入群眾的補助政策，有效降低價格上漲對低收入群眾生活的影響。

山西正處于轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，破解經(jīng)濟社會生活中深層次矛盾和問題的關(guān)鍵時期。通過近幾年的努力，我省的發(fā)展思路更加清晰，“十一五”規(guī)劃全面實施，一系列重點工作和重大工程陸續(xù)展開和上馬，保障科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機制逐步健全，又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實、條件明顯改善，特別是全省四級黨委和市縣鄉(xiāng)人大、政府及縣政協(xié)換屆圓滿成功，省人大、省政府、省政協(xié)即將進行換屆，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障，加之明年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是全面落實省第九次黨代表大會戰(zhàn)略部署和實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全省經(jīng)濟工作要在以下七個方面取得重大進展。

第一，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上取得重大進展。

我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)從以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的階段進入以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的新階段。作出這樣的判斷：一是我們客觀上具備了以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)和條件。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯成效，能源原材料基地的地位得到加強，我們可以在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時把主要精力集中到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上;全省經(jīng)濟實力明顯增強，我們有能力承受淘汰落后產(chǎn)能對經(jīng)濟增長帶來的影響，解決多年來想解決而又難以解決的問題;國家倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明，實行嚴(yán)格的節(jié)能減排政策，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不僅是順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢的必然選擇，更是提升山西可持續(xù)發(fā)展能力的緊迫任務(wù)。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇和根本途徑。只有加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能促進山西產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化和全面升級，提高抵御市場風(fēng)險的能力，才能加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，才能開發(fā)更多的就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)緊張狀況，增加城鄉(xiāng)居民收入。如果說，過去結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級上，今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效則應(yīng)主要體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大上，進而建立起新型、多元、穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須從“再造、提升、加速”三個層面著力推進。所謂再造，就是對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、現(xiàn)在潛力仍然很大的產(chǎn)業(yè)，全面加以創(chuàng)新，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)以其高附加值和對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大帶動作用，始終是發(fā)展的重頭戲。要加快太原南方重汽項目的建設(shè)步伐，早日形成生產(chǎn)能力、不斷提升配套能力，帶動裝備制造業(yè)整體水平的提升，使山西在全國汽車產(chǎn)業(yè)布局中占有一席之地;要依托重點企業(yè)和重點工程，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和集群理念整合和提升煤機設(shè)備產(chǎn)業(yè)，形成煤機成套設(shè)備供應(yīng)體系;要發(fā)揮重型機械制造的比較優(yōu)勢，以發(fā)展關(guān)鍵性的重大項目為突破口，提升我省重型裝備的競爭力;要適應(yīng)節(jié)能減排的要求，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)環(huán)保類設(shè)備和產(chǎn)品，拓展省內(nèi)外市場;要以釹鐵硼磁性材料、納米粉體材料、新型墻體材料等為重點，促進材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、加工深度、開拓市場等方面取得新突破。所謂提升，就是對依托能源資源優(yōu)勢發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，提升整體水平。鑒于山西環(huán)境污染問題比較突出，水資源缺乏，煤化工要實施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，從技術(shù)路線、清潔生產(chǎn)、項目布局等環(huán)節(jié)入手，降低環(huán)境風(fēng)險和安全風(fēng)險。因此，要堅持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導(dǎo)，按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立開放式循環(huán)經(jīng)濟體系，強化技術(shù)支撐，重點在粗苯精加工、甲醇及下游產(chǎn)品開發(fā)、焦油深加工等方面尋求突破，積極探索煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤基合成油、煤制天然氣的技術(shù)模式和示范項目，確立綠色、節(jié)能、大型化和精細化的產(chǎn)品路線，走出山西特色的煤化工道路。要抓住明年北京舉辦奧運會的機遇，進一步從外延和內(nèi)涵上拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。山西旅游的基本特點是，可品味的東西很多，可消費的東西太少，就旅游抓旅游多，行業(yè)間融合互動少，導(dǎo)致旅游業(yè)綜合效益較低。要大視野謀劃、大手筆推進，打破行政區(qū)劃的限制，統(tǒng)籌“行、住、食、游、購、娛”六大要素，整合旅游資源，充實旅游內(nèi)涵，打造旅游精品，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進旅游業(yè)與文化等產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合和互促互動，讓旅游者既流連忘返，又樂意消費，加快實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變。要依托高校、開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢和軍工企業(yè)的獨特優(yōu)勢，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)制造延伸，在一些重點產(chǎn)品上取得突破，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為全省經(jīng)濟的亮點。要立足我省原料優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重視食品工業(yè)發(fā)展，力爭在乳制品、飲料酒、食醋等加工制造上取得新突破。所謂加速，就是對效益好、污染少、帶動就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)，全面加速發(fā)展，提高在國民經(jīng)濟中的比重和分量。省委、省政府強調(diào)要遏制第三產(chǎn)業(yè)比重下降趨勢，靠什么來支撐和保證，要認真研究、加以明確，一項一項落到實處。要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展金融保險、證券債券、現(xiàn)代物流、綜合運輸、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，運用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒等現(xiàn)代技術(shù)大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲和數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)總體實力。重點城市更要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步建立以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須切實抓好增強自主創(chuàng)新能力這個中心環(huán)節(jié)。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集，鼓勵企業(yè)集聚科技人才、加強技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)立自主品牌。要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制和市場環(huán)境，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。要選擇優(yōu)勢領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)提高自主創(chuàng)新能力，力爭在煤化工、煤層氣、焦?fàn)t煤氣綜合利用和清潔生產(chǎn)工藝以及鋁、鎂、不銹鋼深加工等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得突破。要加快信息化與工業(yè)化的有機融合，充分發(fā)揮信息化對降低消耗，減少污染，提高勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)競爭力方面的倍增和催化作用，加大對信息化的政策引導(dǎo)和投入力度，提升全省的科技創(chuàng)新水平。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須落實強有力的推進措施。一要加強組織協(xié)調(diào)，完善宏觀引導(dǎo)和動態(tài)管理，研究制定重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，特別要在政策咨詢、行政審批和技術(shù)攻關(guān)、招才引智等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要制定相關(guān)扶持政策，從市場準(zhǔn)入、土地調(diào)配、資源審批、資金扶持、財政貼息、利稅價格等方面制定扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，防止因為煤焦經(jīng)濟市場好、見效快而放松新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要抓好重點項目，對科技含量高、輻射帶動性強的戰(zhàn)略項目，不論所有制性質(zhì)，不論企業(yè)大小，不論本地外地投資者，誰有潛力就扶持誰做大做強。同時，實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的橫向聯(lián)合和一體化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮重點企業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)的整合帶動作用。四要強化考核獎懲，把新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況作為考核落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的重要內(nèi)容，作為考核地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的要給予褒獎，對差距較大的要加以鞭策。明年適當(dāng)時候，省委、省政府將召開全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，完善思路政策，加大推進力度。

要按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)的要求，進一步改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。山西是煤炭大省，煤炭問題既是經(jīng)濟問題，也是政治和社會問題，對我們來說始終是一個大課題、大文章。煤炭的問題解決不好，我省經(jīng)濟就不可能在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部就難以集中精力推進改革發(fā)展，難以有條不紊地開展工作，山西在國內(nèi)外也難以有一個良好形象。為此，煤炭產(chǎn)業(yè)要堅持走規(guī)?；?、集團化、潔凈化、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展道路，在五個方面取得新進展新成效：一是進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，按照資源有償使用和關(guān)小、改中、上大的思路，推進煤炭資源的整合，加快重點煤炭基地建設(shè)。二是進一步深化內(nèi)部挖潛。大力推行機械化采煤方式，淘汰落后采煤方式，發(fā)展大型安全高效礦井，建設(shè)更多的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。對煤炭的機械化開采，要分年度提出目標(biāo)任務(wù)，努力做到30萬噸以上的煤礦到絕大多數(shù)采用機械化開采。這樣不僅可以提高效能，而且可以從根本上提升煤炭安全生產(chǎn)水平。同時，加強煤炭洗選處理和加工轉(zhuǎn)化，重視煤層氣、煤矸石、礦井水等伴生資源的開發(fā)利用，提高資源利用率和綜合效益。三是進一步實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，依托我省煤炭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，重視發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，進軍第二、第三產(chǎn)業(yè)，到省外國外投資創(chuàng)業(yè)，通過煤炭企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是進一步深化煤炭企業(yè)管理體制改革，鼓勵國有大型煤炭企業(yè)兼并整合和托管中小煤礦，不能托管的要提高集約化管理水平，杜絕層層轉(zhuǎn)包、粗放式經(jīng)營。五是進一步推動煤炭安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。最近發(fā)生的“12·5”特大煤礦事故，使105個生命消逝、105個家庭破碎，再次給我們敲響了警鐘。深刻汲取“12·5”事故的教訓(xùn)，消除僥幸麻痹心態(tài)，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴(yán)肅查處“兩越兩超”問題(越層、越界開采，超能力、超定員生產(chǎn))，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職行為特別是官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗問題，實現(xiàn)反腐倡廉和安全生產(chǎn)的互促互動。各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本地煤礦每天有多少人在井下、產(chǎn)多少噸煤要做到心中有數(shù)，對存在隱患的煤礦要做到心中有數(shù)，對各項安全生產(chǎn)措施和責(zé)任的落實情況要做到心中有數(shù)，否則就應(yīng)該食不甘味、寢不安席。要把能否保證煤炭安全生產(chǎn)作為評價和使用市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，對不能有效防范治理煤炭安全生產(chǎn)事故，或者在事故發(fā)生后不能迅速到現(xiàn)場處置、不能妥善應(yīng)對的，要采取組織措施;對由于人為因素、監(jiān)管不力造成煤礦事故尤其是重特大責(zé)任事故的要加大追究力度;對撲下身子抓安全生產(chǎn)成效明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力表彰并提拔重用，一定要培養(yǎng)一大批重視和善于抓煤炭安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。焦炭產(chǎn)業(yè)要堅持規(guī)?；?、精細化、低污染的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，把節(jié)能減排降污作為生存之本;加大化產(chǎn)品回收力度，向化工制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶、化短為長;健全聯(lián)盟制度，完善交易平臺和價格形成機制，提高在國際國內(nèi)市場的話語權(quán)。冶金產(chǎn)業(yè)要大力促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，一方面減少普鋼，一方面發(fā)展硅鋼、優(yōu)質(zhì)合金鋼以及鎂鋁合金等;在搞好產(chǎn)能置換等工作的基礎(chǔ)上，力爭太鋼特種鋼項目早日上馬，進一步提升太鋼的國際競爭力;加快上下游產(chǎn)業(yè)的融合，在深加工上下功夫，提高產(chǎn)品附加值，使冶金行業(yè)的效益更多地體現(xiàn)在加工轉(zhuǎn)化上。電力產(chǎn)業(yè)要加快新型化改造，關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的機組，建設(shè)大型坑口電站，發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率、環(huán)保節(jié)水機組，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石洗中煤煤層氣發(fā)電、風(fēng)電等新型電力，加強電力需求側(cè)管理，支持晉東南到華中特高壓輸電線路建設(shè)，拓寬省外用電市場。

第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得重大進展。

堅持把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，把調(diào)整存量與優(yōu)化增量結(jié)合起來，把打持久戰(zhàn)與打攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來，把行政推動與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，建設(shè)具有山西特點的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

一要繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。按照到“十一五”末關(guān)停淘汰落后鋼鐵、小火電、水泥、焦炭、電石、鐵合金的目標(biāo)任務(wù)，排定后三年淘汰落后產(chǎn)能的時間表，特別是要把淘汰落后與新上項目有機結(jié)合起來，以更有利于節(jié)能減排的比例實行產(chǎn)能和排污量置換。通過淘汰落后產(chǎn)能，取得優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變增長方式“一石多鳥”的效果。

二要抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的治理，加強重點工程建設(shè)。加快污染防治設(shè)施的建設(shè)，重點行業(yè)要在明年6月底前完成，所有工業(yè)企業(yè)要在明年年底完成。建設(shè)和完善覆蓋全省的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點河段水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強對企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督考核，使其真正發(fā)揮作用。深入推進“藍天碧水工程”和造林綠化工程，對城市污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心搬遷，強化水源地保護，做好水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作。

三要完善政策措施，加大執(zhí)法力度。更加注重運用法律政策手段促進節(jié)能減排，完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和激勵約束政策，制定和實施市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源審計和清潔生產(chǎn)審核制度，采取“以獎代補”的政策獎勵節(jié)能減排任務(wù)完成好的企業(yè)。建立更加有效的環(huán)保管理和執(zhí)法監(jiān)督機制，扭轉(zhuǎn)“資源低價、環(huán)境不計價”的狀況，促進環(huán)境成本內(nèi)部化，嚴(yán)肅懲處破壞資源、污染環(huán)境的單位、企業(yè)和個人。嚴(yán)格重大投資項目的節(jié)能評估和環(huán)保審核，推進節(jié)能環(huán)保工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要強化各級政府節(jié)能減排的管理責(zé)任，強化企業(yè)節(jié)能減排的社會責(zé)任，大力引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，深入開展節(jié)能減排全民行動。加快制定節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三個體系”的實施辦法,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排問責(zé)制、一票否決制和區(qū)域限批、定期公布等制度。

四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，讓循環(huán)經(jīng)濟成為我省的主導(dǎo)型經(jīng)濟。抓住國家將我省確定為循環(huán)經(jīng)濟試點省的機遇，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點，狠抓資源開采、資源消耗、廢物產(chǎn)生、社會消費四個環(huán)節(jié)，建立資源循環(huán)利用體系，使巨量廢棄物轉(zhuǎn)化為新的寶貴資源，把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動力。要以循環(huán)經(jīng)濟理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升新興產(chǎn)業(yè)，研究探索把循環(huán)經(jīng)濟嵌入各個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的途徑、形式和措施，大力推廣節(jié)能降耗和保護環(huán)境的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟的有效運行模式。要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃體系，明確奮斗目標(biāo)、工作進度和保障措施，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和各類開發(fā)區(qū)的主力作用，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范市縣。要加快制定《山西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展促進條例》，形成相應(yīng)的價格、財稅、金融政策，在全社會普及循環(huán)經(jīng)濟知識，培育生態(tài)道德觀念，將企業(yè)層面的“小循環(huán)”、園區(qū)層面的“中循環(huán)”和社會層面的“大循環(huán)”有機結(jié)合起來，創(chuàng)新山西的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第三，切實加強“三農(nóng)”工作，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得重大進展。

盡管農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟總量中的比重較小，但事關(guān)占全省人口近三分之二農(nóng)民的生計，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。省委、省政府決定在實施新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提到戰(zhàn)略層面，實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)推進。各級黨委和政府要牢記胡錦濤的重要指示，做到糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

一要發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。山西農(nóng)牧產(chǎn)品種類較多、特色明顯，是一大優(yōu)勢，但特而小、特而散、特而弱、特而無名的問題比較突出。要把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口來抓，在三個方面實現(xiàn)較大突破：一是要在提高農(nóng)民組織化程度上實現(xiàn)突破。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，最大限度地把農(nóng)民吸納進各類專業(yè)合作組織中，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，更好地加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一品，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。二是要在發(fā)展畜牧業(yè)上實現(xiàn)突破。充分發(fā)揮牧草和飼料優(yōu)勢，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地縣建設(shè)，擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，推進畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，顯著提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入中的比重。三是要在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。要整合特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營資源，健全公司+基地+農(nóng)戶的機制，培育一批規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強、帶動范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批叫響全國的知名品牌。

二要千方百計挖掘潛力、拓寬渠道，促進農(nóng)民增收。在大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。特別要依托資源優(yōu)勢，著眼于為大工業(yè)配套和服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、餐飲、交通運輸、農(nóng)家旅游等第三產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)外的經(jīng)驗證明，勞務(wù)收入是農(nóng)民最為便捷的收入來源，在農(nóng)民收入中的比重逐年加大。要像幫助城市“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難那樣，幫助有條件的農(nóng)戶至少轉(zhuǎn)移一個富余勞動力外出打工創(chuàng)收，實現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出“消零”目標(biāo)，把城鄉(xiāng)“兩消零”作為一項戰(zhàn)略舉措，建立動態(tài)管理機制和考核機制,務(wù)必抓實抓好抓到位。同時,重視解決農(nóng)民工社保不落實以及子女上學(xué)困難等實際問題，千方百計關(guān)愛農(nóng)民工，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

三要著眼于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)和“兩區(qū)”開發(fā)。推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理等方面的一體化進程，促進城鄉(xiāng)市場開放統(tǒng)一、生產(chǎn)要素有序流動、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實全省新農(nóng)村建設(shè)推進會的各項部署，一方面要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點村、重點村和重點縣的工作，培育好新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，另一方面要統(tǒng)籌考慮整個農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目擺布、資金投放和村容村貌整治，重視抓好工作難度大、工作進展慢的村的工作，使新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進，使廣大農(nóng)民普遍受益。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加大沼氣等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保設(shè)施的推廣力度，更好地解決農(nóng)民做飯、取暖、照明問題，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要加快“兩區(qū)”開發(fā)項目的實施，有關(guān)部門要給予傾斜支持，確保早日見效。繼續(xù)抓好整村推進、扶貧移民、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、機關(guān)定點扶貧等扶貧開發(fā)重點工作，造福于貧困地區(qū)和貧困群眾。

四要進一步加大農(nóng)業(yè)投入力度，構(gòu)建以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。保證財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，明年財政支農(nóng)資金投入的增量要明顯高于今年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于今年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于今年，加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制。要認真落實支持糧食、生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的各項扶持政策，穩(wěn)定和促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實抓好“米袋子”和“菜籃子”。推動城市交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村建設(shè)，推廣以企幫村、以礦幫村的典型經(jīng)驗，探索資源價款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等用于新農(nóng)村建設(shè)的措施和辦法，重視農(nóng)業(yè)方面的招商引資。要加大支農(nóng)資金整合力度，擴大支農(nóng)資金整合試點范圍，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、解決農(nóng)村民生問題，每年集中力量辦成幾件大事。

第四，繼續(xù)深化改革開放，在完善體制機制、提高開放水平上取得重大進展。

堅持以改革的辦法和開放的思路解決前進中的問題，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，凡是不符合人民愿望和時代要求的，都要抓緊改革、大膽創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成我省參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

要扎實搞好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，確保在三年內(nèi)完成試點任務(wù)，為我省可持續(xù)發(fā)展趟出路子，為全國提供成熟的經(jīng)驗。切實用好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，按照規(guī)定用途、依托具體項目，在重點產(chǎn)煤地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批重大生態(tài)工程、接替產(chǎn)業(yè)工程和安全生產(chǎn)工程，注重發(fā)揮基金的撬動作用，帶動外資和民間資金參與重點項目建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。進一步推進煤炭資源整合和有償使用，健全和完善資源價格形成機制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。運作好山西能源產(chǎn)業(yè)基金，使其發(fā)揮良好經(jīng)濟社會效應(yīng)。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，推進投資主體多元化，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險控制機制和內(nèi)部監(jiān)督管理機制，妥善解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份轉(zhuǎn)換不到位和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)清理、職工安置不到位等問題，加快推進主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能，企業(yè)所辦中小學(xué)校和公安機構(gòu)要徹底移交當(dāng)?shù)卣?。同時，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要統(tǒng)籌推進金融、財稅、投資等體制改革，加快組建晉商銀行，成立煤炭保險公司，擴大資本市場融資和企業(yè)債券融資，引進境內(nèi)外金融單位在我省設(shè)立分支機構(gòu)，提高金融業(yè)的規(guī)模、實力和服務(wù)水平;加快推進省直管縣等財政體制改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強基層政府提供公共服務(wù)的財政保障能力;深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強政府的執(zhí)行力和公信力。

要鞏固和發(fā)展對外開放的良好勢頭，精心組織面向國內(nèi)外的招商引資活動，創(chuàng)新利用外資方式，推進企業(yè)之間的務(wù)實合作和區(qū)域間的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)和鼓勵外資更多地投向新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮外資對推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用。要擴大對外貿(mào)易，穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴大機電、電子等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開展對外能源互利合作，增加先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進口，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作，深化與周邊省份、中部省份和國內(nèi)各經(jīng)濟區(qū)的交流合作。明年太原至石家莊高速鐵路客運專線和京津城際鐵路均要通車，將大大縮短我省與京津地區(qū)的距離，要及早研究制定我省借助首都經(jīng)濟圈和天津濱海新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的具體規(guī)劃，加快融入環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)步伐。煤博會是我省舉辦的唯一的國家級、國際性展會，是我們擴大對外開放、加強交流合作、促進科學(xué)發(fā)展的重要窗口和平臺。要認真總結(jié)首屆煤博會的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提早謀劃、充分準(zhǔn)備、精心打造，確保把第二屆煤博會辦得更好，確保今后一年比一年辦得好、影響大，使之成為山西的響亮名片。一要提高組織服務(wù)水平。二要擴大交流合作內(nèi)涵。三要擴大招商引資成效。四要增強宣傳展示效果。

第五，加快推進特色城鎮(zhèn)化，在城市建設(shè)和管理上取得重大進展。

抓緊編制和實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃合理化、布局集群化、土地利用集約化、面貌特色化的要求，增強城市和區(qū)域規(guī)劃的先導(dǎo)性、科學(xué)性和權(quán)威性，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更多宜居城市。

一要抓好太原經(jīng)濟圈這個重點。太原市要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度，爭取再用兩年時間，使城市面貌有一個大的改觀。要借鑒武漢城市圈、長株潭城市群等區(qū)域經(jīng)濟一體化的有益做法，加快太原經(jīng)濟圈建設(shè)步伐，制定發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟圈的具體內(nèi)涵，加強組織協(xié)調(diào)，盡快取得實質(zhì)性進展。太原經(jīng)濟圈的相關(guān)縣(市、區(qū))，要以省城為中心進行功能區(qū)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，共同形成集群發(fā)展效應(yīng)。

二要抓好資源型城市轉(zhuǎn)型這個難點。最近，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究了資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展問題。我們要抓住政策機遇，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改善人居環(huán)境相結(jié)合，強化生活型、文化型、服務(wù)型功能，加快采煤沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶區(qū)改造，增強資源型城市發(fā)展的活力和后勁。大同、陽泉要率先制定整體轉(zhuǎn)型規(guī)劃和非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在資源型城市轉(zhuǎn)型上趟出一條路子。

三要抓好縣城和中心鎮(zhèn)這個關(guān)鍵。抓好公共交通、集中供熱供氣、污水和垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和吸引社會資金進入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)運營領(lǐng)域，健全縣城服務(wù)體系。有一些省所有縣均建起了污水處理廠，我省要作出規(guī)劃、扎實推進，加快實現(xiàn)縣縣有污水處理廠的目標(biāo)。以突出特色、服務(wù)農(nóng)民為中心，加強中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照區(qū)域集中化、工廠園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)科技化、設(shè)施現(xiàn)代化的方向，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)、向園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚，提升城鎮(zhèn)實力。

第六，著眼長遠發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要取得重大進展我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已由單項突破進入整體推進、全面提升的新階段，要著眼“十一五”乃至更長時期發(fā)展，加強與國家部委的工作協(xié)調(diào)和政策對接，加強組織協(xié)調(diào)工作，形成基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)一批、儲備一批、有序銜接、相互配套的良好態(tài)勢。一要加快建設(shè)綜合運輸體系。我省產(chǎn)品大進大出，交通與經(jīng)濟發(fā)展極為密切，必須加快建設(shè)立體型、互補式綜合運輸體系，提高運輸能力和運輸效率。扎實推進高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路、扶貧旅游公路和通村公路建設(shè)。在加快公路建設(shè)進度的同時，要重視公路的養(yǎng)護和管理，加大治超力度，減少堵塞，確保暢通。高度重視鐵路建設(shè)，太原到石家莊高速鐵路確保明年底建成通車，太中銀鐵路要加快建設(shè)進度，繼續(xù)推進南同蒲復(fù)線、運三線、太古嵐線等鐵路項目建設(shè)，中南部鐵路大通道項目要爭取早日開工。抓好空港建設(shè)，優(yōu)化空港布局，如期完成太原機場改擴建任務(wù)，推進呂梁機場建設(shè)。

二要加快實施興水戰(zhàn)略。抓緊建設(shè)已開工的20項應(yīng)急水源工程，國家批復(fù)立項但尚未開工的項目要及早開工建設(shè)，其他項目要抓緊前期工作，爭取早日批復(fù)。引黃北干工程要加快立項工作，爭取明年開工建設(shè)。要統(tǒng)籌做好水資源的保護、開發(fā)、利用和節(jié)約工作，堅持增水、節(jié)水、保水、引水多管齊下，建立全省地下水實時監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格控制地下水超采，完善水價格體系，使全省水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，保障群眾生活和經(jīng)濟發(fā)展用水。

不久前召開的和諧山西建設(shè)推進會，對加快和諧山西建設(shè)作出全面部署，作出實施“五大惠民工程”、落實“四項保障措施”的重大決策，這既是貫徹黨的十七大精神的重要舉措，也是破解走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建和諧社會路子這一課題的重大步驟，關(guān)鍵是要抓好落實。下面，強調(diào)兩個問題：

第一個問題，加緊實施“五大惠民工程”?！拔宕蠡菝窆こ獭鄙婕叭嗣袢罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，涉及每個人的切身利益，目的是要使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要認真落實建立測評考核體系、加強基層基礎(chǔ)、加大社會建設(shè)投入、建立干部下訪制度等四項保障和推進措施，把各項任務(wù)細化、量化到責(zé)任單位和責(zé)任人，特別是要把各項資金包括市縣的配套資金落實到位，一項一項列出推進時間表，一步一步加強督促檢查，落實情況要向全社會公布，扎扎實實把“五大惠民工程”落到實處，讓全省人民真切感受到給他們生活帶來的新實惠、新變化。

這里還要強調(diào)一下發(fā)展職業(yè)教育的問題。職業(yè)教育是面向群眾、服務(wù)生產(chǎn)的教育，對提高城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)、促進勞動力就業(yè)具有重要作用。近年來我省職業(yè)教育快速健康發(fā)展，規(guī)模迅速擴大，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。但是，職業(yè)教育仍是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，還不能滿足建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的要求?！笆晃濉逼陂g，僅煤炭、機械制造、建筑等產(chǎn)業(yè)即需要高級技工近30萬人，目前我省各類中等職業(yè)學(xué)校招生能力缺口在20萬人左右。因此，要努力推動職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在政府加大投入的同時，加快建立行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與的機制，推進集團化辦學(xué)，努力讓沒能考取高中、大學(xué)的應(yīng)屆生都能接受職業(yè)教育，掌握就業(yè)本領(lǐng)。加強職業(yè)學(xué)校校舍設(shè)施、實訓(xùn)基地、教師隊伍等基礎(chǔ)建設(shè)，以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的零距離對接，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和技術(shù)支持。

第二個問題，高度重視提高城鄉(xiāng)居民收入。收入分配不僅反映了社會再生產(chǎn)的過程和結(jié)果，而且對各類生產(chǎn)要素的合理配置和經(jīng)濟的健康發(fā)展有明顯的導(dǎo)向作用。這次中央強調(diào)提高“兩個比重”，即切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，具有重大意義，對我們是深刻的啟示和有力的鞭策。山西既有經(jīng)濟欠發(fā)達的問題，又有分配結(jié)構(gòu)不合理的問題，這兩個問題交織在一起，要統(tǒng)籌加以解決。解決欠發(fā)達問題非一朝一夕之功，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)要抓緊加以推進。一要逐步提高勞動者報酬在國民收入分配中的比重，及時頒布企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，建立資本利益與勞動利益的平衡關(guān)系;二要加快企業(yè)收入分配制度改革，完善按要素分配制度，引導(dǎo)企業(yè)建立分配形式靈活、激勵手段多樣的薪酬制度，使不同就業(yè)身份人員的收入在企業(yè)內(nèi)部都具有合理性、公正性;三要采取多種措施提高低收入者的收入水平，適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從制度上解決好拖欠農(nóng)民工工資問題;四要發(fā)揮政府在再分配方面的調(diào)節(jié)功能，重視財政轉(zhuǎn)移支付對實現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)性作用，改革財政和稅收體制，充分運用財政和稅收工具調(diào)節(jié)收入分配格局，擴大和完善社會保障體系。總之，要采取切實措施，使人民群眾的收入和消費水平有明顯提高。

三、關(guān)于為又好又快發(fā)展提供有力保障。

明年經(jīng)濟工作任務(wù)很重，各級各部門要結(jié)合實際，明確思路，較變作風(fēng)，狠抓落實，確保取得實實在在的成效。第一，健全科學(xué)發(fā)展的體制機制。在多大程度上做到科學(xué)發(fā)展，是衡量一個地方、一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平和成效的根本標(biāo)尺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到：科學(xué)發(fā)展的理念要更加牢固，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去謀劃和推進工作，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀作為一種思想境界和領(lǐng)導(dǎo)方法運用到各項工作中;科學(xué)發(fā)展的行動要更加自覺，從各地各部門實際出發(fā)，完善保證“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”的政策措施，深入研究實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的具體途徑，更加自覺地以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式支撐發(fā)展，以全面創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，以改革開放保證發(fā)展，增強發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和普惠性;科學(xué)發(fā)展的考核要更加有效，落實好經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法、構(gòu)建和諧社會主要工作及指標(biāo)考評方案三大考評體系，體現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向的有機統(tǒng)一;科學(xué)發(fā)展的氛圍要更加濃厚，引深宣傳教育，推廣好的典型，使科學(xué)發(fā)展觀入心入腦，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的思想共識和自覺行動，把全社會的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。

第二，建設(shè)一支過硬的干部隊伍。我省干部隊伍總體上是好的，但在一些干部中還存在著為政不勤、行為不端、作風(fēng)不實的問題，使好的政策措施落實不到基層，在群眾中造成不好的影響，務(wù)必高度重視，認真糾正，特別是要著力解決四個問題：一要解決不敏銳的問題。對關(guān)系黨和政府形象的敏感問題，對改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，對涉及群眾切身利益的突出問題，要從政治和全局的高度認識和把握，在第一時間作出反應(yīng)，以最有效的措施妥善處置，切忌反應(yīng)遲鈍、行動遲緩，使小矛盾演化為大事端。二要解決不干事的問題。切實增強黨性意識、責(zé)任意識，以迎難而上的魄力、力爭上游的志氣，每項工作都要有抓手、有突破，多干利發(fā)展、利長遠、利百姓的大事、實事和好事，加快地方發(fā)展，增進人民福祉，不能得過且過、按部就班，不能想法挺多、說法挺多，而辦法很少、成效甚微，不能把精力消耗在文山會海和各種應(yīng)酬中，更不能脫離工作崗位。對那些敢抓敢管，敢于觸及矛盾的干部，要撐腰作主，給予鼓勵和支持。三要解決不踏實的問題。正確對待名、位、權(quán)和個人榮辱得失，牢記組織重托和人民期望，切實把心思和精力放在工作上，反對心浮氣躁、作風(fēng)漂浮、熱衷于表面文章，反對過多地考慮個人的進退留轉(zhuǎn)，甚至不惜喪失人格跑官要官。四要解決不干凈的問題。在社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善的形勢下，腐敗現(xiàn)象在許多領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治操守和從政品格是嚴(yán)峻的考驗。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的身份和責(zé)任，講黨性、重品行、作表率，從政要有品格，用權(quán)要講原則，做人要重形象，始終謙虛謹慎，自覺接受監(jiān)督，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，把人民賦予的權(quán)力真正用于為人民謀利益。

第三，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動局面。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。全民創(chuàng)業(yè)是加快地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題的有效途徑，是推動思想觀念解放、增強社會發(fā)展活力的必由之路。浙江等發(fā)達地區(qū)通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)占全省就業(yè)總量的90%以上。而我省全民創(chuàng)業(yè)的動力不強、環(huán)境不優(yōu)、氛圍不濃，要認真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，大力提倡和推動全民創(chuàng)業(yè)。要強化創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強技能培訓(xùn)和信息服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的金融服務(wù)，認真解決中小企業(yè)和農(nóng)民貸款難的問題，加大對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)業(yè)者在起步階段得到寶貴支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者;要培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵多種形式的勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，吸引外來人員、外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提升創(chuàng)業(yè)層次，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入，以創(chuàng)業(yè)增強社會活力;要發(fā)展培育創(chuàng)業(yè)文化，弘揚敢為人先、開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念，形成自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚。第四，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持政府依法行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越、崛起上來。要加強社會建設(shè)和管理，強化基層政府和執(zhí)法管理機構(gòu)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要把工作重點放到提供公共服務(wù)、加強農(nóng)村社會管理上。要深入開展文明和諧創(chuàng)建活動，總結(jié)精神文明建設(shè)與和諧文化建設(shè)有機結(jié)合、相互促進的有效途徑，推廣典型經(jīng)驗，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。需要特別指出的是，山西是首都近鄰，明年北京奧運會期間，外國友人來晉觀光旅游將明顯增多，這是展示山西改革發(fā)展成就、擴大山西影響的良機，同時也對我們保持社會和諧穩(wěn)定提出新的更高要求。

現(xiàn)在正值歲末年初，各地各部門要在完成今年各項任務(wù)、謀劃明年工作的同時，高度重視、切實關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，走訪慰問困難群眾，解決困難群眾的基本生活問題，安排好元旦、春節(jié)期間的各項工作，確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、文明的節(jié)日。這里特別要強調(diào)一下做好關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的工作。今年受極端氣候影響，我省部分市縣遭受洪澇、風(fēng)雹、干旱、低溫冷凍等災(zāi)害。特別是一些房屋倒塌的災(zāi)民，生活更為困難。中央和省里已向災(zāi)區(qū)撥付2.56億元救災(zāi)資金以及價值3000萬元的救災(zāi)物資。現(xiàn)在冬至已過，“兩節(jié)”將臨，災(zāi)民可以說到了最困難、最需要幫助的時候。災(zāi)情嚴(yán)重的市縣領(lǐng)導(dǎo)要立軍令狀，確保群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬，過年能吃上餃子。要加強督促檢查，確保救災(zāi)錢物及時發(fā)放到最需要救助的災(zāi)民手中，絕不允許截留、遲滯救災(zāi)錢物。對違法違紀(jì)行為要堅決查處，對好的典型要大力宣傳。抽調(diào)機關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，進村入戶訪貧問寒，對群眾的口糧、衣被、飲用水、居住等問題，一件一件地認真核實、抓緊解決，對特殊困難戶要給予重點幫扶。重災(zāi)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要和災(zāi)民一起過年，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，營造歡樂祥和的氣氛。同時要及早謀劃明年開春的種子、化肥等生產(chǎn)資料供應(yīng)，幫助災(zāi)民重建損毀的房屋以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，積極組織勞務(wù)輸出，以有效措施和過細工作解決好災(zāi)民的生產(chǎn)生活問題。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇十五

同志們：

根據(jù)會議安排，我就大力實施項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展講兩個方面的問題。

一、對今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本估價。

今年以來，特別是3月份召開全市推進新農(nóng)村建設(shè)會議以來，全市上下緊緊圍繞全年既定目標(biāo)任務(wù)，堅持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出農(nóng)民增收這一核心，強化工作措施，高頻度招商，全方位引資，大力度推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，新思路、新舉措、新亮點不斷涌現(xiàn)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.59億元，同比增長7.5%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.23億元，增長4.5%;實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4171.8元，增長15.8%。

(一)“三資”投入亮點紛呈、成效顯著。牢固確立“抓農(nóng)業(yè)重在抓項目”的發(fā)展理念，圍繞集聚發(fā)展資本，狠抓農(nóng)業(yè)招商引資，始終保持強勢推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的態(tài)勢，“三資”投入農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高開高走的良好局面。一是項目投入增勢強勁。1-6月份，全市新增擴建農(nóng)業(yè)項目217個，實際投入資金7.84億元，完成年計劃的52.3%。其中，投資規(guī)模在500-1000萬元的項目有32個，投資超千萬元項目有23個。項目農(nóng)業(yè)投入總量完成序時進度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有17個，、海復(fù)、等鎮(zhèn)完成率超過了60%。二是項目質(zhì)量不斷提高。在新增擴建的217個農(nóng)業(yè)項目中，500萬元以上的規(guī)模項目55個，占26.3%。其中，高產(chǎn)高效的種養(yǎng)類項目16個，占規(guī)模項目數(shù)的29.1%;產(chǎn)加銷一條龍的龍頭企業(yè)22個，占規(guī)模項目數(shù)的40%。特別是總投資1.6億元的皇室食品、總投資5000萬元的港水產(chǎn)品、總投資3000萬元的海博水產(chǎn)、總投資1500萬元的海復(fù)鑫綠杰出口花木等一批新增擴建超千萬元大項目的開工建設(shè)，進一步提升了全市農(nóng)業(yè)項目的規(guī)模和檔次。三是接軌上海全面推進。4月份在上海成功舉辦了農(nóng)業(yè)專題招商會，共有32只項目簽約，總投資額達14.58億元，全方位展示了農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與特點，掀起了又一輪農(nóng)業(yè)接軌上海的高潮。1—6月份，新增來啟投資的上海農(nóng)業(yè)企業(yè)12家，單體投資規(guī)模均在500萬元以上，其中，投資超千萬元的企業(yè)有4家。投資領(lǐng)域涉及種養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)等。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、特色鮮明。堅持按照依托比較優(yōu)勢、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。1-6月份，全市新增擴建農(nóng)業(yè)園區(qū)103個，實際投入3.34億元。一是特色種植進展快。全市特種經(jīng)濟作物面積不斷增擴，蔬菜播種面積達41萬畝，同比增長11.4%;青蠶豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面積達30萬畝，同比增長9.8%。其中連片50畝以上、畝均效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)達64個，設(shè)施栽培面積發(fā)展到7萬多畝。萬畝四青作物、萬畝出口蔬菜、萬畝小辣椒、萬畝棚架優(yōu)質(zhì)梨園以及光明村500多畝鋼管大棚無公害生產(chǎn)基地等一大批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的建成，進一步加快了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。二是畜禽養(yǎng)殖拓展快。1-6月份，全市新增擴建13個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，總投資額1.01億元，平均單體投資規(guī)模777萬元?？偼顿Y340萬美元的歐福禽蛋、總投資20xx萬元的少直神羽皇鴿、總投資1080萬元的惠萍榮發(fā)種鹿等一批規(guī)模養(yǎng)殖項目的建設(shè)，進一步推進了全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展快。1-6月份，全市新建擴建水產(chǎn)園區(qū)58家，其中500萬元以上的園區(qū)有12個，投入資金1.08億元。水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)亮點頻現(xiàn)，形成了以東元上海水產(chǎn)研究所科研養(yǎng)殖、濱海城海洋生物科技、黃海灘涂公司貝類育苗等為主的設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，生產(chǎn)效益不斷提高。

(三)龍頭企業(yè)規(guī)模擴張、發(fā)展迅猛。堅持扶強、扶優(yōu)、扶大的原則，圍繞壯大龍型經(jīng)濟，不斷加大扶持力度，全力培育龍頭企業(yè)做大做強。1-6月份，全市新增擴建龍頭企業(yè)114家，新增投入4.5億元。一是單體規(guī)模大。新增擴建龍頭企業(yè)平均單體投入規(guī)模395萬元，其中，實際已完成投入1000萬元以上的龍頭企業(yè)有17家，占14.9%?？偼顿Y600萬美元的聯(lián)隆食品、總投資4000萬元的新安全益食品、總投資3000萬元的啟華絲綢、總投資20xx萬元的兆民丁布爾食品等一批龍頭企業(yè)的投資興建，在較大程度上提升了全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模和檔次。二是推進速度快。今年新增擴建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是以四青作物為原料的龍頭企業(yè)邊建設(shè)、邊加工、邊銷售，普遍呈現(xiàn)出立項快、建設(shè)快、投產(chǎn)快的新特點?？偼顿Y1500萬元的海復(fù)墾牧食品，2月初開工建設(shè)，5月建成投產(chǎn)，已收購四青作物1000多噸;總投資1200萬元的向陽天龍海食品，年初動工，5月建成投產(chǎn)，已收購四青作物20xx多噸;總投資1200萬元的瀛洲食品，4月初引進，5月份投資建設(shè)，目前即將竣工投產(chǎn)。三是輻射帶動強。總投資20xx萬元的銀鑫食品二期、總投資1200萬元的恒昌隆二期、總投資1000萬元的味世佳食品等一批新增擴建龍頭企業(yè)突破“收購+加工”的傳統(tǒng)模式，全面推行產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，向園區(qū)基地、流通貿(mào)易、加工出口等環(huán)節(jié)拓展延伸，帶動農(nóng)民增收的能力不斷增強。在新增擴建的114個龍頭企業(yè)中，帶動農(nóng)戶1000戶以上的有16個，帶動農(nóng)戶3000戶以上的有7個;帶動3000畝以上種植面積的有9個，帶動5000畝以上種植面積的有5個。

(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、推進有力。堅持把外向農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)作為切入點，圍繞增強競爭能力，積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是外向農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-6月份，全市新批項目農(nóng)業(yè)外資企業(yè)9家，增資擴股企業(yè)5家，注冊外資7500萬美元，實際利用外資1213萬美元。新增了黃海灘涂公司西施舌、圩北出口蔬菜等一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展了千鶴紫菜、味世佳等一批具有比較優(yōu)勢和潛力的新興出口創(chuàng)匯企業(yè)，農(nóng)業(yè)外向進程不斷加快，全市僅漁業(yè)直接創(chuàng)匯達1200萬美元，間接創(chuàng)匯800萬美元，同比增長25%。二是質(zhì)量農(nóng)業(yè)加快推進。以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站實驗室建設(shè)為中心，監(jiān)測體系進一步健全，檢測手段進一步完善，組織開展了蔬菜農(nóng)藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)評認證等工作，切實加強從“田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)管，上半年共監(jiān)測各類蔬菜樣本20xx多個。同時，周密部署，精心組織重大動物疫病防控工作，全市沒有發(fā)生一例重大動物疫情，有力地保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)快速、健康發(fā)展。三是“三品”認證不斷增多。1-6月份，繼續(xù)組織實施國家級雪菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家級三疣梭子蟹與脊尾白蝦混養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，制訂蔬菜、水產(chǎn)和畜禽省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程6個，**市級5個，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個;組織申報國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品9個、有機食品3個。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施扎實推進、進程加快。堅持著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全局，圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，細化各項扶持政策，全力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)田水利建設(shè)推進加快。去冬今春以來，新一輪農(nóng)村溝河疏浚整治、危橋改造全面展開，共疏浚縣鄉(xiāng)級河道16條段、橫河339條、泯溝9696條，完成土方985萬方;已改造完成農(nóng)村危橋35座，其余106座正在抓緊改造。二是中低產(chǎn)田改造取得突破。上半年投入1265萬元，對全市28800畝中低產(chǎn)田進行了全面改造。修建橋、涵等渠系建筑物435座，修筑機耕路、渠道60多公里，綠化造林400多畝。中低產(chǎn)田改造面積、資金投入及基礎(chǔ)設(shè)施完成實物量均為近年來之最。三是農(nóng)村環(huán)境整治初見成效。全市所有行政村全面推行了“農(nóng)戶收集、鎮(zhèn)村清運、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機制。目前全市各行政村已配置996人的保潔員隊伍，責(zé)任合同已經(jīng)訂立，考核機制基本健全，日常管理初步到位。東皇山村、天汾如意村、惠豐鶴群村等一批小康示范村生活垃圾處理實現(xiàn)了日產(chǎn)日清。

從總體上看，今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人，成績鼓舞人心，成效令人振奮。面對項目農(nóng)業(yè)建設(shè)百舸爭流的競爭態(tài)勢，面對全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任，我們在充分肯定工作成績的同時，也應(yīng)清醒地看到工作中還存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是思想觀念還不夠創(chuàng)新。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在項目農(nóng)業(yè)建設(shè)中習(xí)慣于就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，工作思路和舉措創(chuàng)新不夠。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在“等靠要”思想，習(xí)慣于“給多少錢辦多少事”，在發(fā)展形勢的把握上、在主攻方向的明確上、在自身優(yōu)勢的挖掘上謀劃不夠。二是重視程度還不夠突出。我市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)已連續(xù)三年在六縣市名列前茅，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門的同志產(chǎn)生了自我滿足的心態(tài)，懈怠情緒有所滋長，工作重視程度有所下降;有的面對全市項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的高壓態(tài)勢，認為指標(biāo)過高，完成難度較大，產(chǎn)生了畏難厭戰(zhàn)情緒，沒有把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上應(yīng)有的位置，導(dǎo)致各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間項目進展參差不齊。三是組織推進還不夠有力。少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門對項目農(nóng)業(yè)工作滿足于一般號召，缺乏督查和考核機制;對農(nóng)業(yè)項目招商組織乏力，缺乏拚搶和爭先意識。在農(nóng)業(yè)外資引進上，與序時進度相比，注冊外資、實際利用外資還有較大的脫幅，特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間差距很大，不平衡性相當(dāng)突出。目前農(nóng)業(yè)利用外資主要分布在啟隆、少直、近海、新安、等10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其余14個鎮(zhèn)在外資引進上績效不明顯，還沒有實際利用外資到帳。

所有這些問題的存在，究其原因，既有認識問題，也有方法問題，更有推進力度上的問題，迫切需要我們?nèi)嬲_估價所面臨的“三農(nóng)”工作新形勢，充分認識“三農(nóng)”形勢之好，增強發(fā)展信心;充分認識“三農(nóng)”工作之難，保持清醒頭腦;充分認識“三農(nóng)”任務(wù)之重，增強責(zé)任感和緊迫感。特別是序時進度有脫幅的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，發(fā)展速度暫時落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，更要對照全年目標(biāo)，正視差距，正確定位，緊緊抓住有利時機，進一步振奮精神，加大工作力度，加快建設(shè)進度，以高度的責(zé)任心、事業(yè)心，扎扎實實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作。

二、下階段加速推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措。

當(dāng)前是全力推進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。全市上下必須抓緊部署下階段各項工作，切實做到常規(guī)工作一著不讓、重點工作重點突破，緊扣目標(biāo)，狠抓落實，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商大突破、農(nóng)業(yè)項目大發(fā)展，確保項目農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)在全省名列前茅、繼續(xù)在**市保持領(lǐng)先。

(一)堅定不移地把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推動生產(chǎn)發(fā)展的工作主線，全力猛攻農(nóng)業(yè)招商。

始終堅持把農(nóng)業(yè)招商引資作為項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的第一推動力，立足資源特色，強化組織，強勢推進，強力突破。

一要強化目標(biāo)必成意識。年初，市專門下達了全年完成項目農(nóng)業(yè)投入15億元、力爭20億元的目標(biāo)任務(wù)，并明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須完成3-5個投入500萬元以上的農(nóng)業(yè)項目、至少完成1個投入1000萬元以上的龍頭企業(yè)，必須建成1個規(guī)模300畝以上、畝效益5000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，2個規(guī)模500畝以上、畝效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)以及1-2個管理規(guī)范的“四有”經(jīng)濟組織，各涉農(nóng)部門必須至少引進、培育3個投入規(guī)模超500萬元的農(nóng)業(yè)項目，這些指標(biāo)是必成目標(biāo)。必須堅決克服和消除“不在招商引資、發(fā)展項目上下功夫，而是編造項目報虛數(shù)”、“不在督促服務(wù)、加快建設(shè)上下功夫，而是虛報進度造假數(shù)”的現(xiàn)象，對照序時進度要求，進一步細化分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，真正做到堅定方向不偏移，咬定目標(biāo)不松勁。

二要狠抓“三資”投入農(nóng)業(yè)。充分把握農(nóng)業(yè)招商引資新趨勢，創(chuàng)新招商思路，積極組織開展多層次、多層面的農(nóng)業(yè)招商推介活動。除繼續(xù)組隊參加省市組織的農(nóng)展會、農(nóng)洽會外，重點組織一次秋季農(nóng)業(yè)專題招商活動，力爭在蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)上，在上海、浙江、廣東等重點區(qū)域上實現(xiàn)招商新突破。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各涉農(nóng)部門從現(xiàn)在起就要及早籌劃，加緊部署，確保農(nóng)業(yè)專題招商取得實效。繼續(xù)抓緊抓好已有簽約項目、意向項目的跟蹤服務(wù)和落實推進工作，重點跟蹤好興隆沙創(chuàng)新園區(qū)引資1000萬美元、哈普水產(chǎn)、聯(lián)隆食品、華晶水產(chǎn)等水產(chǎn)品加工企業(yè)引資1000萬美元、金泰飼料引資1000萬美元、濱海工業(yè)園拓展區(qū)等灘涂開發(fā)引資1500萬美元及澳大利亞鮑魚養(yǎng)殖引資1000萬美元、金泰蔬菜引資1000萬美元等6個投入超千萬美元的項目。重點督促皇室食品600萬美元、歐福禽蛋210萬美元等開工項目外資到帳。做到簽約項目緊盯不放，意向項目密切跟蹤，確保完成全年合同利用外資2億美元、實際利用外資不少于6000萬美元的目標(biāo)任務(wù)。

三要全力做大特色板塊。按照集中力量、扶優(yōu)扶強的原則，抓重點快突破，突出抓好六大特色板塊的建設(shè)進度。一是以東元上海水產(chǎn)研究所科研養(yǎng)殖基地、海水增養(yǎng)殖中心、垅鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)科技等8個農(nóng)業(yè)科技項目為重點的高新科技農(nóng)業(yè)板塊;二是以哈普水產(chǎn)、天汾啟洋水產(chǎn)、新紀(jì)元水產(chǎn)等10個水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)為重點的水產(chǎn)品深度開發(fā)板塊;三是以海復(fù)奧維特食品、瀛洲食品、銀鑫食品二期等10個冷凍加工企業(yè)為重點的四青作物加工板塊;四是以皇室食品、啟華絲綢、新安吉云肉制品等10個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點的農(nóng)產(chǎn)品精深加工板塊;五是以龍大牧業(yè)、天汾華海養(yǎng)殖、少直神羽皇鴿等10個畜禽養(yǎng)殖項目為重點的產(chǎn)供銷一體化畜禽規(guī)模產(chǎn)業(yè)板塊;六是以東元開開生態(tài)農(nóng)業(yè)、圍堰養(yǎng)殖開發(fā)、盈康現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)等10個生態(tài)農(nóng)業(yè)項目為重點的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)板塊，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。

(二)堅定不移地把培育龍頭企業(yè)作為促進農(nóng)民增收的重要抓手，全力打造市場主體。

始終堅持“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，積極鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進一步擴張規(guī)模，改造升級，提高效益。

一要壯大規(guī)模，增強輻射帶動作用。重點扶持一批“原料以本地為主、聯(lián)結(jié)農(nóng)民緊密”的龍頭企業(yè)，全年新培育年銷售收入超1000萬元以上的**市級龍頭企業(yè)30家，其中超億元以上龍頭企業(yè)10家，超3億元龍頭企業(yè)2-3家。集中力量、集聚要素、集合資源，引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股等形式，迅速把恒昌隆、方源快凍、田田食品、新友水產(chǎn)等一批龍頭企業(yè)做大做強。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，全年培育建成帶動基地10000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000戶以上龍頭企業(yè)3家，帶動基地5000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶3000戶以上龍頭企業(yè)5家，帶動基地3000畝、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1000戶以上龍頭企業(yè)10家。

二要提升檔次，提高整體競爭能力。積極開展同大專院校、科研院所的緊密，確保全年有10個以上研發(fā)項目落戶。加快企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，確保所有**市級以上龍頭企業(yè)通過質(zhì)量體系認證。通過技術(shù)改造升級、資源優(yōu)化配置，努力把永安紡織、黃海灘涂、澳興棉業(yè)、水產(chǎn)品批發(fā)市場、雙林生物、新友水產(chǎn)等6家重點龍頭企業(yè)培育成國家級或省級重點龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，迅速制訂小辣椒、四色豆、中華絨螯蟹、海蜇等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全年新制訂省級標(biāo)準(zhǔn)3個，**市級4個，新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品30只。采用工業(yè)技術(shù)進步手段推進農(nóng)產(chǎn)品加工，運用工業(yè)營銷策略培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保全年新增**市級以上名牌產(chǎn)品5個。

三要聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，發(fā)展專業(yè)組織。著眼提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，積極鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織作為推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項重要工作來抓。以有規(guī)章、有項目、有經(jīng)營、有效益為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點培育紫菜協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、蔬菜協(xié)會等10個**市級以上“四有”經(jīng)濟組織，新建為農(nóng)綜合服務(wù)社15家。不斷壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，培育年銷售規(guī)模超千萬元的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人10名。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，重點培育水產(chǎn)市場、蔬菜批發(fā)市場、城東蔬菜批發(fā)市場等10個銷售超億元的專業(yè)批發(fā)市場。

(三)堅定不移地把發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要途徑，全力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

始終堅持按照“集中產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模、打出品牌、顯現(xiàn)效益”的原則，千方百計集聚生產(chǎn)要素，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進程。

一要彰顯特色、形成主業(yè)，加快發(fā)展種植園區(qū)。圍繞加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過政策鼓勵、示范引導(dǎo)等途徑，努力加強農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)，逐步形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”、“數(shù)鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進以、等鎮(zhèn)為中心的四青作物生產(chǎn)基地，以、近海、向陽等鎮(zhèn)為中心的小辣椒生產(chǎn)基地，以、少直、等鎮(zhèn)為中心的榨菜生產(chǎn)基地，以、近海、等鎮(zhèn)為中心的出口蔬菜創(chuàng)匯生產(chǎn)基地等四大特色基地建設(shè)，使之成為高效農(nóng)業(yè)的示范點。

二要擴大規(guī)模、注重生態(tài)，加快發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)。圍繞全年實現(xiàn)生豬年飼養(yǎng)量25萬頭、家禽飼養(yǎng)量1300萬羽、山羊飼養(yǎng)量130萬只的工作目標(biāo)，重點推進啟隆奶牛、歐福禽蛋、建新畜牧、城河畜禽、興泰牧業(yè)、少直神羽皇鴿、得勝牧業(yè)、金銘畜禽、天汾華海養(yǎng)殖、啟寶養(yǎng)殖等十大養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面提高規(guī)?；⒓s化水平。注重生態(tài)建設(shè)，全市所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都要逐步建設(shè)沼氣工程，大力發(fā)展清潔能源，控制養(yǎng)殖源頭污染。

三要培育精品、引領(lǐng)市場，加快發(fā)展水產(chǎn)園區(qū)。圍繞市場需求，對現(xiàn)有名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地進行規(guī)劃改造，進一步加強技術(shù)培訓(xùn)，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，強化防疫檢測，不斷培育精品。依靠科技進步，大力推進新建名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地發(fā)展，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效化。著重建設(shè)好國家級梭子蟹和脊尾白蝦混養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、省級河蟹土池生態(tài)育苗示范區(qū)、濱海城海洋生物高科技產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、西施舌養(yǎng)殖園區(qū)、東元興旺水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)等五大養(yǎng)殖園區(qū)，繼續(xù)搞好紫菜、梭子蟹、小雜魚精深加工，確保全年實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量28.8萬噸，水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過40億元。

(四)堅定不移地把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為改善農(nóng)村面貌的工作重點，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

始終堅持圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

一要突出“水體活、水面清、水系暢”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快農(nóng)田水利建設(shè)進程。圍繞全年農(nóng)村水利建設(shè)目標(biāo)，8月底前完成全市新一輪溝河疏浚規(guī)劃和全市縣鄉(xiāng)河道的測量放樣工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對照市下達溝河疏浚任務(wù)，落實到每一條橫河泯溝，9月份集中開展宣傳發(fā)動，抓住冬春水利建設(shè)有利時機，全面組織實施新一輪溝河疏浚工程。市將嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織工程驗收，并通過“以獎代補”的形式給予貼補。

二要突出“管網(wǎng)全改造、質(zhì)量全達標(biāo)、供水全日制”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快二次改水進程。經(jīng)過前階段的努力，農(nóng)村二次改水規(guī)劃已經(jīng)編制完成，投資主體大多落實，施工改造正在推進，管網(wǎng)覆蓋逐步擴大，供水時間有所延長，但仍未達到預(yù)期目標(biāo)。下階段，抓緊組織對、石堤、豎河等已完成改造的供水區(qū)域進行驗收;正在組織推進的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)域供水東進工程沿線鎮(zhèn)鄉(xiāng)要盡快落實投資主體，加快實施二次改水。

三要突出“日產(chǎn)日清、規(guī)范管理、長效常態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)，全面加快農(nóng)村環(huán)境整治進程。農(nóng)村環(huán)境整治工作已列入市對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)季度和年度綜合考核的重要內(nèi)容，年終考核綜合得分將作為村鎮(zhèn)建設(shè)杯的主要考核依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要繼續(xù)以農(nóng)村生活垃圾集中處理為重點，扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。全市所有行政村要進一步完善“農(nóng)戶收集、鎮(zhèn)村清運、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，確保硬件設(shè)施配套、保潔隊伍到位、資金籌措多元、考核機制有效、垃圾日產(chǎn)日清。

(五)堅定不移地把凝聚工作合力作為項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心保證，全力創(chuàng)新工作舉措。

始終堅持把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，不斷提高新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織化程度，形成強大的工作合力。

一要強化組織抓推動。大力實施項目農(nóng)業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，意義重大。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，高度重視，擺上位置。在3月份全市推進新農(nóng)村建設(shè)會議上，已經(jīng)明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)人掛帥推進本鎮(zhèn)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，對項目農(nóng)業(yè)推進過程中遇到的困難和問題，要親自過問、研究部署;分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體負責(zé)，靠前指揮，狠抓落實;農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志必須集中時間、集中精力投入到項目農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，真正做到在談項目有人盯，簽約項目有人跟，建設(shè)項目有人抓;各涉農(nóng)部門必須增強大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，把推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為本部門重點工作，積極主動參與，切實做好服務(wù)和指導(dǎo)工作。

二要優(yōu)化機制抓創(chuàng)新。進一步完善重大項目掛鉤幫扶機制。對投資規(guī)模較大的50個新增擴建農(nóng)業(yè)重大項目，全面落實牽頭掛鉤涉農(nóng)部門、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、項目單位“三位一體”的責(zé)任制度，實行全程跟蹤、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，確保項目有效推進。進一步創(chuàng)新重點工作整體聯(lián)動機制。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮部門職能，服務(wù)和服從于重大項目建設(shè)推進全局，加強部門與部門間、部門與鎮(zhèn)鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)配合，通過政企聯(lián)動、上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動，形成條塊結(jié)合、整體推進的良好局面。進一步強化項目申報聯(lián)動機制。各涉農(nóng)部門要結(jié)合部門職能，組建得力班子，落實責(zé)任人員，組織各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)項目投資業(yè)主積極編報農(nóng)業(yè)項目;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和投資業(yè)主要充分利用各自關(guān)系資源，全力爭取上級財政扶持資金。全年確保爭取國家、省市項目扶持資金不少于1.5億元。

三要嚴(yán)格督查抓考核。在項目農(nóng)業(yè)督查考核中，進一步突出“三個始終堅持”：即始終堅持以項目落地開工論成敗，把項目落地開工作為評價項目是否成功引進的唯一標(biāo)尺，衡量工作是否取得成效的最終標(biāo)準(zhǔn);始終堅持以規(guī)模投入多少排位置，既考核總量更注重體量，既考核只數(shù)更拉開權(quán)數(shù)，真正以大項目引進與否論先后、比排名、爭位置;始終堅持以項目推進速度定優(yōu)劣，把項目實物工作量和形象進度作為督查考核的重要環(huán)節(jié)，作為檢驗工作成效的重要尺度。項目農(nóng)業(yè)考核得分決不搞平衡照顧，真正做到客觀評價實績，真實反映差距，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

同志們，加快項目農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重，我們要進一步明確工作要求，以飽滿的工作熱情，鼓勁實干，開拓創(chuàng)新，精心組織，狠抓落實，為全面推進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)富民強市作出新的更大的貢獻。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇十六

同志們：

根據(jù)會議安排，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)分析，明確目標(biāo)任務(wù)。

xx年，全市廣大干部群眾在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，拼搏實干，克難奮進，重點工作強力突破，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，比上年增長%。完成地方財政收入億元，增長%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長15.4%和12.3%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額增長14.9%。一是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的︰︰調(diào)整為︰︰。輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向高端提升，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速裂變，新型商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高?？萍紕?chuàng)新、人才引進、品牌戰(zhàn)略取得新成效，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是招商引資和大項目建設(shè)成效明顯。全市內(nèi)資項目到位資金億元，增長20.9%;外商直接投資實現(xiàn)歷史性突破，達到萬美元，增長963%。對上爭取項目**個，獲批無償資金億元。組建市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)，設(shè)立市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，園區(qū)布局實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。全市完成固定資產(chǎn)投資億元;實施投資千萬元以上項目**個，**個項目已竣工，成為加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要支撐。三是城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強。啟動編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實施了府前街東延、世紀(jì)城等一大批城建工程，城鄉(xiāng)空間布局得到優(yōu)化，城市功能不斷完善。新型農(nóng)村社區(qū)加緊建設(shè)，12個農(nóng)村社區(qū)中心村建成。鋪開實施了蒙館路改造等一大批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明鄉(xiāng)村扎實創(chuàng)建，被評為全國綠化模范市，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居。四是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)5.3萬人;各項社會保險征繳14.2億元，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)提高，新開工建設(shè)3973套保障性住房。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平不斷提高。10件實事全面完成。省級社會管理創(chuàng)新綜合試點工作扎實開展，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大，社會保持和諧穩(wěn)定。

過去一年，全市各項工作開拓創(chuàng)新，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升奠定了堅實基礎(chǔ)。新的一年，面臨新形勢、新任務(wù)，不少的困難和挑戰(zhàn)給我們帶來新的考驗。宏觀經(jīng)濟發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，穩(wěn)增長壓力較大;區(qū)域間競爭加劇，對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的爭奪更加激烈;我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平還不高，民生保障、生態(tài)建設(shè)和安全穩(wěn)定壓力較大等等。我們要按照市委的安排部署，全面落實好市委十三屆三次全委會、市xx屆人大二次會議精神，以“三提三創(chuàng)”為動力，深入實施以壯大縣域經(jīng)濟實力為總抓手，以項目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會管理創(chuàng)新“四大重點”為支撐，以優(yōu)質(zhì)投入、產(chǎn)業(yè)倍增、鎮(zhèn)域活力、品質(zhì)城市、幸福民生、基層黨建“六大提升計劃”為載體，以富裕程度、生態(tài)指數(shù)、群眾滿意度“三提高”為目的的“1463”工程，趁勢而上，克難攻堅，創(chuàng)新實干，確保生產(chǎn)總值增長11%左右;地方財政收入增長14%左右;固定資產(chǎn)投資增長21%左右;社會消費品零售總額增長17%左右;外貿(mào)進出口、外商直接投資分別增長77%和140%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%左右，農(nóng)民人均純收入增長14%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成市委、市政府確定的各項年度目標(biāo)任務(wù)，聚力推進各項工作突破提升，在“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、建設(shè)幸福和諧新新泰”征程中，邁出更加堅實的步伐。

二、重點突破，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

堅持提速增效，突出重點，兼顧全面，奮力實現(xiàn)各項工作新突破，著力在加快發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟和財稅結(jié)構(gòu)，著力在統(tǒng)籌發(fā)展中改善民生、保持穩(wěn)定。

新興產(chǎn)業(yè)為核心，北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深廣突破高科技企業(yè)，著力招大引強。要盯專人，重點加強與新泰籍在外人士的溝通交流，調(diào)動他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)收集信息、投資興業(yè)的積極性。要盯專業(yè)，緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈需求，找準(zhǔn)招商切入點，突出引進合政策、前景好、帶動大、稅收多的好項目。要盯專商，認真研究國內(nèi)外500強、行業(yè)100強和知名上市企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，突出企業(yè)招商主體作用，充分發(fā)揮以商招商、以商聚商的聚合放大效應(yīng)，找準(zhǔn)合作點，實施一對一敲門推介招商，努力實現(xiàn)新突破。三要高頻度對上爭取。各有關(guān)部門要抽調(diào)既敬業(yè)又專業(yè)的精兵強將組成專門班子，對國家、省的長效政策和近期陸續(xù)出臺的政策，要逐條逐項研究，找準(zhǔn)與“兩大政策”的切入點，精心凝練項目，加強對上溝通對接，爭取更多的資金、項目和政策落戶新泰。四要高效率服務(wù)項目建設(shè)。進一步完善服務(wù)、推進、保障機制，繼續(xù)實行全程代辦、直通快辦、領(lǐng)導(dǎo)包保制度，優(yōu)先保障大項目要素供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的難題，堅決杜絕亂作為、慢作為等現(xiàn)象;要保持施工環(huán)境整治的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從重從快查處強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等不法行為，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保項目快落地、快建設(shè)、早見效。五要高強度加強園區(qū)建設(shè)。圍繞“一核三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，加強規(guī)劃，明確定位，探索創(chuàng)新建設(shè)模式，全面加快路網(wǎng)、供電、給排水、公共服務(wù)平臺等設(shè)施配套建設(shè)，增強承載能力。要嚴(yán)把新上項目審核關(guān)，引導(dǎo)重大項目向園區(qū)布局，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不適合本轄區(qū)落地的項目，要發(fā)展飛地經(jīng)濟，將項目落實到相應(yīng)園區(qū)內(nèi)，促進園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。

(二)工業(yè)要在提增量、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)上躍上新臺階。依托現(xiàn)有企業(yè)的較好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在優(yōu)化存量中快速實現(xiàn)增量攀升，是加快發(fā)展的潛力所在，也是轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。一要做大做強存量企業(yè)。三年以上企業(yè)的增加值和納稅額分別貢獻了全市87%的生產(chǎn)總值和90%以上的稅收。要堅持建管并重、長效重管的思想，建立全市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，劃分層級，分類施策，動態(tài)管理，激發(fā)存量企業(yè)潛力，促使小企業(yè)做大、大企業(yè)做強。緊緊抓住工業(yè)50強和非煤納稅50強企業(yè)，以“1225”倍增計劃為載體，以技改擴規(guī)、管理增效、創(chuàng)新提能為支撐，找準(zhǔn)企業(yè)膨脹規(guī)模、增強實力的著力點，大力實施暖心工程、破頸工程、助力工程、效能工程，破解關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，增強企業(yè)創(chuàng)富能力，全面優(yōu)化存量，提升增量，擴充總量，帶動提升全市經(jīng)濟和財稅結(jié)構(gòu)構(gòu)成質(zhì)量，力爭到“”末，實繳稅金過億元企業(yè)達到10家，5000萬—1億元企業(yè)20家，20xx萬—5000萬元企業(yè)20家，1000萬—20xx萬元企業(yè)50家;加大對中小微企業(yè)的扶持力度，激勵引導(dǎo)，促使向骨干企業(yè)配套、規(guī)模企業(yè)跨越，力爭新增規(guī)模企業(yè)40家;對改制企業(yè)要突出職工權(quán)益兌付、關(guān)系移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決好各方面利益關(guān)系，全面完成工業(yè)企業(yè)改制掃尾，基本完成商貿(mào)企業(yè)改制任務(wù)。今年，內(nèi)需增勢放緩與結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加，經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻。要組織好經(jīng)濟運行，加強企業(yè)調(diào)研、監(jiān)測分析，全面掌握運行態(tài)勢，搞好電力、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)協(xié)調(diào)，努力開拓國內(nèi)外市場，確保企業(yè)穩(wěn)健運營。二要努力提升產(chǎn)業(yè)層級。鞏固發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)，改造提升輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大煤炭資源外拓力度，全力抓好一批新上和技改項目，搞協(xié)調(diào)、強督促、趕進度，確保按期竣工投產(chǎn)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)晉檔升級。突出新興產(chǎn)業(yè)帶動引領(lǐng)作用，加快重點項目建設(shè)，盡快建成發(fā)揮效益，推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化提升。三要增強創(chuàng)新發(fā)展能力。強化科技支撐、人才引領(lǐng)和節(jié)約集約，建成一批公共技術(shù)服務(wù)和自主創(chuàng)新平臺，努力培植一批名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)。要關(guān)心、善待企業(yè)家，大力度地落實好政治待遇、經(jīng)濟扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施好“百名企業(yè)家培訓(xùn)工程”，引進更多的產(chǎn)業(yè)緊缺和高素質(zhì)技能人才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型人才隊伍。要積極推廣先進適用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全力抓好節(jié)能降耗，加強30戶重點用能企業(yè)管理，推進企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，積極發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)。

(三)服務(wù)業(yè)要在擴規(guī)模、提檔次上實現(xiàn)新突破。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促轉(zhuǎn)調(diào)、增財源、擴就業(yè)的必然要求，必須推動更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展，確保增加值占生產(chǎn)總值比重提高2個以上百分點。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的必然選擇。要抓住我市被列入“”全省29個縣級物流節(jié)點城市的機遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以發(fā)展大物流、大倉儲為方向，以煤炭物流為重點，加快實施物流園建設(shè)，加速現(xiàn)代物流規(guī)模膨脹，建設(shè)有較強輻射帶動力的區(qū)域性物流中心。

二要優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化功能布局，強力推進服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，盡快開工大型商業(yè)綜合體，加快促進商貿(mào)設(shè)施現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“農(nóng)超對接”工程和電子商務(wù)平臺建設(shè)，進一步擴大農(nóng)村消費。三要突破特色文化旅游業(yè)。特色是文化旅游業(yè)的靈魂和生命。要緊扣主題定位，全力推進景點開發(fā)建設(shè)，打造特色景區(qū)。要深入挖掘歷史文化資源，加快實施一批文化旅游項目，提升發(fā)展文化旅游業(yè)。四要拓展金融保險業(yè)。積極引進新型金融機構(gòu)，加快組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和興業(yè)銀行新泰支行，增強信貸服務(wù)和支撐力度。繼續(xù)做好債券發(fā)行工作，全力推進優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。嚴(yán)格金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。五要多元化培育新興服務(wù)業(yè)。鼓勵支持企業(yè)實行主輔分離，壯大礦山托管、設(shè)備租賃、安撤維修等服務(wù)外包業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟、商務(wù)中介、科技信息、現(xiàn)代會展等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健和家政服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

(四)農(nóng)業(yè)要在增效增收、活力增強上邁出新步伐。要全面落實中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)連年增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村活力不斷增強。一要大力發(fā)展特色規(guī)?；?。按照依法自愿有償原則，加快土地規(guī)范、規(guī)模流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)場和莊園經(jīng)濟，建設(shè)千畝林果和蔬菜生產(chǎn)片30個、千畝桑蠶生產(chǎn)片6個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場112個。培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板基地。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，提升品質(zhì)，培育品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，新認證農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”60個以上。二要培強農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭項目，培植壯大飼料畜禽產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品加工覆蓋面，提高果品、蔬菜、糧油、桑蠶深加工能力。年內(nèi)新建續(xù)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。三要提高市場化組織程度和社會化服務(wù)水平。依托農(nóng)業(yè)特色規(guī)?；兀ㄔO(shè)8處蔬菜和林果批發(fā)市場，配套建設(shè)3處恒溫貯藏設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，充分搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等市場化組織，扎實開展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測等社會化服務(wù)，攀大商、結(jié)名企、進超市，促進農(nóng)戶與市場的有效對接。四要改革激發(fā)農(nóng)村活力。抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，加快推進農(nóng)戶住房確權(quán)登記頒證試點工作，喚醒農(nóng)村沉睡資源，加快城鄉(xiāng)資金、資產(chǎn)、資源合理流動，釋放發(fā)展活力。五要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持現(xiàn)代治水興水理念，搞好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道綜合治理等項目，全面完成剩余70座小(二)型水庫除險加固工程，實施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(五)財稅管理要在高質(zhì)量生財、聚財、理財上有新改善。財稅是穩(wěn)增長、惠民生、促和諧的重要保障。一要優(yōu)質(zhì)生財。堅持以財生財，發(fā)揮好財稅政策的杠桿作用，創(chuàng)新財政貼息、獎勵、風(fēng)險補償?shù)绒k法，加大對優(yōu)質(zhì)財源的扶持和培育力度，生好現(xiàn)有企業(yè)的存量提升之財，生好新興財源的增量優(yōu)化之財，提高財稅收入質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步增強培財源、抓征收的主動性，著力培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，做大財政增收基礎(chǔ)。二要合力聚財。加強稅源基礎(chǔ)管理，深入開展社會綜合治稅，加強工商稅收特別是主體稅收征管，重點開展企業(yè)及個體工商戶登記信息比對、建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅收全面清算、餐飲住宿和房屋租賃等專項治理，以優(yōu)質(zhì)稅收增長帶動財政收入結(jié)構(gòu)改善。要完善非稅收入責(zé)任制考核，加強非稅收入尤其是土地、礦產(chǎn)、國有資本經(jīng)營收益等資產(chǎn)資源性收入征管。要加大總部結(jié)算的服務(wù)力度，千方百計地擴大稅源財源。三要嚴(yán)格理財。深化預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購和財政投資評審等改革，編制涵蓋公共預(yù)算、土地收益和融資收支預(yù)算的“大預(yù)算”財政，加快建立預(yù)算、投資評審和財政監(jiān)督共同參與的績效評價體系。要牢固樹立過緊日子的思想，突出保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生，嚴(yán)格控制一般性支出，堅決杜絕鋪張浪費行為。

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)要在統(tǒng)籌推進、整治環(huán)境上展現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需、促增長的重要引擎。要緊緊抓住國家加快推進新型城鎮(zhèn)化的歷史機遇，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，著力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一要高起點地完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。當(dāng)前正在編制的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，都是事關(guān)長遠、關(guān)乎大局的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要督促規(guī)劃設(shè)計單位精心編制、盡快完成。要進一步提升鎮(zhèn)村規(guī)劃編制水平，合理控制建設(shè)強度，保持鄉(xiāng)村功能和特色，打造一批特色城鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村。二要高品質(zhì)地加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)。要嚴(yán)格按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)模”的要求，盡快編制完成新區(qū)總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃，鋪開實施道路、供水、居住小區(qū)等設(shè)施建設(shè)，為建成品質(zhì)宜居新城打下堅實基礎(chǔ)。要圍繞城市功能完善，加快推進府前街東延、高溫水管網(wǎng)敷設(shè)、弱電管網(wǎng)入地、新礦天然氣改造、205國道改造示范等設(shè)施建設(shè)。要圍繞城市品位提升，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造，開工建設(shè)市文化中心，加快實施高層建筑和居住組團建設(shè)，進一步凸顯山水園林特色。三要高標(biāo)準(zhǔn)地打造現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是產(chǎn)城一體、連接城鄉(xiāng)的橋梁與紐帶。要按照特色小城市的標(biāo)準(zhǔn)和縣域次中心的功能定位，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，盡快膨脹規(guī)模、做強實力。要把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)擺在小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要位置，加快推進鎮(zhèn)區(qū)市政設(shè)施、商貿(mào)設(shè)施、休閑廣場等設(shè)施建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)承載力和吸引力。四要高質(zhì)量地穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進，重點做好24個村的搬遷復(fù)墾，實施13個村的整體遷建。要將社區(qū)建設(shè)與村莊整治結(jié)合起來，深入開展“百村示范、千村整治”行動，完成村莊的村容村貌整治，進一步改善農(nóng)民生活條件。五要高效能地提升城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平。加強城市綜合運營，壯大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司實力，優(yōu)先與知名運營商開展戰(zhàn)略合作，互利共贏，加快重點片區(qū)綜合開發(fā)，提升城市經(jīng)營水平。要繼續(xù)抓好城市存量閑置土地以及各類有形、無形資產(chǎn)盤活整合，精心搞好項目策劃包裝和招商推介，通過抵押融資、經(jīng)營權(quán)和冠名權(quán)出讓等方式，廣泛吸引各類資本參與城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。要積極創(chuàng)建智慧城市，提升城市管理水平。六要高水平地打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅持把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，以“五城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強造林綠化，加快實施煤礦采空區(qū)治理、水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等生態(tài)修復(fù)工程，確保創(chuàng)衛(wèi)工作通過國家級暗訪，創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市。

(七)社會建設(shè)要在改善民生、創(chuàng)新管理上再上新水平。要始終把惠民生作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。一要扎實做好就業(yè)和社會保障工作。認真落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導(dǎo)和幫扶，促進就業(yè)質(zhì)量提高、總量擴大。要統(tǒng)籌推進各類社會保險擴面征繳工作，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，提高新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！焙蜕⒕庸聝吼B(yǎng)育水平，全面完成保障房和農(nóng)村危房改造任務(wù)，提升城鄉(xiāng)社會保障能力。二要促進基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)8處、規(guī)范化幼兒園20處。積極穩(wěn)妥做好5處公立醫(yī)院綜合改革試點工作，完成200處村衛(wèi)生室升級改造和3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴建，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實施文化惠民和全民健身工程，豐富群眾文體生活。對今年確定的10件實事，包保領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)度指揮，各責(zé)任單位要盡快制定具體措施，確保按時完成。三要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實部門、鎮(zhèn)村、企業(yè)等各級安全生產(chǎn)責(zé)任，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，更大力度地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、公共聚集場所、公路交通、建筑施工、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項整治，深化“打非治違”，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。四要深化社會管理創(chuàng)新。深入開展省級社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，建設(shè)鎮(zhèn)村社會管理服務(wù)平臺，不斷提升社會管理服務(wù)水平。扎實推進“平安山東”示范市創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、執(zhí)行落實，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在執(zhí)行，根本在落實。今天的會議已經(jīng)把今年重點工作和主要經(jīng)濟指標(biāo)落實到位，并簽訂責(zé)任書。各級主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對照市里確定的各項目標(biāo)任務(wù)，進一步把工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，確保責(zé)任層層傳遞、壓力級級遞增。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子，深入一線，雷厲風(fēng)行，真抓實干，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，加力提速，實干奮進，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

省經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話精神篇十七

同志們：

我們召開這次會議的主要目的是貫徹落實今天上午召開的全省經(jīng)濟運行工作電視電話會議精神，分析研判我市一季度經(jīng)濟運行情況，對做好當(dāng)前經(jīng)濟運行工作進行安排部署。今年以來，我市經(jīng)濟運行工作開局良好、總體平穩(wěn)、亮點較多，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向好的特征，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速居全省前列，一二三次產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。剛才，各有關(guān)部門作了情況匯報，分析了工作中存在的問題，提出了做好下步工作的意見建議。下面，就做好下步經(jīng)濟運行工作，我講以下幾點意見。

一、著力推動工業(yè)經(jīng)濟增長。

要進一步明確著力工業(yè)經(jīng)濟增長的工作導(dǎo)向，不斷加大工業(yè)項目投資。目前，我市財政收入不高最關(guān)鍵的問題是稅收不足，大的稅源建設(shè)乏力，稅收增長不夠穩(wěn)定。隨著國家高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大，以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，我國的財政政策總體上會繼續(xù)實施減稅降費政策。這也符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。進入新時代，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，其中稅收是最重要的質(zhì)量指標(biāo)。我們現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，核心問題就是加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極擴大就業(yè)，加強稅源培育，增加財政收入。對我市來講，發(fā)展不足很重要的一個方面就是工業(yè)經(jīng)濟體系發(fā)展不足。市財政局要抓緊綜合分析一下像這樣的地區(qū)為什么稅收占比較低?我認為根本原因是由我市的現(xiàn)狀決定的。我市有1萬多平方公里的面積、900多萬人口，這么大的區(qū)域，在國家正常的稅費政策前提下，形成了正常規(guī)費占比高、稅收占比低的現(xiàn)狀。目前，我市沒有大的收稅載體和骨干稅源，致使稅收占比較低。歸根到底還是我們的產(chǎn)業(yè)體系尚未健全，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。對來講，當(dāng)前最核心的問題是加強稅源建設(shè)，這和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和城市功能完善都是緊密相聯(lián)的。我們現(xiàn)在推進的很多工作，無論是發(fā)展工業(yè)體系，還是完善城市功能，從某種意義上來講，都是推動高質(zhì)量發(fā)展的綜合性措施?，F(xiàn)階段要推動工業(yè)經(jīng)濟增長，應(yīng)該著力加大工業(yè)投資，抓好項目建設(shè)。一是抓新上工業(yè)項目的開工。會后，市工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要對今年列入省市縣三級的重點工業(yè)項目，立即開展全面督查，帶著項目清單，直接深入項目現(xiàn)場，然后召開座談會，了解和掌握實際情況后上報市政府，我們再召開專門會議進行安排部署。督查組深入各縣(市、區(qū))的主要任務(wù)就是督查工業(yè)項目開工。在抓開工過程中，不能眉毛胡子一把抓，要著力抓重點項目，抓大項目，抓億元以上項目，抓帶動性強的項目，抓龍頭項目。市發(fā)改委要拉出項目清單，建立大項目臺賬。二是抓在建工業(yè)項目的投產(chǎn)。由市工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室負責(zé)，著力抓好“四個五”重點工業(yè)項目建設(shè)，尤其是重點抓好45個竣工項目的投產(chǎn)，堅持抓大帶小，建立工作臺賬，明確每個項目的具體竣工時間節(jié)點。要派出督導(dǎo)組，對照項目清單，直接深入各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場督查，提出開工率、竣工率等具體要求，促進在建項目盡早投產(chǎn)。三是抓達產(chǎn)工業(yè)項目的運行。要創(chuàng)新抓工作的方式方法，深入分析哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品是應(yīng)該重點抓的，抓就抓出成效，通過抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，有效解決企業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題，加快項目達產(chǎn)達效。市工信委要做好相關(guān)工作，及時研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種困難和問題，及時向市政府匯報。比如，寧陵縣張弓酒業(yè)，目前有大量產(chǎn)能釋放不出來，這不是市場需求的問題，而是企業(yè)機制的問題。要抓住機制改革這個“牛鼻子”，抓緊制定改革方案。只要機制改革到位，再加上金融及時跟進，很快就會產(chǎn)生效益。民權(quán)縣要集中抓好2至3個帶動能力強的制冷企業(yè)。柘城縣金剛石產(chǎn)業(yè)要緊盯華晶金剛石項目，爭取金剛石合成項目盡快達產(chǎn)達效，加快金剛石產(chǎn)品由微粉向工業(yè)產(chǎn)品進軍。要緊盯產(chǎn)品、產(chǎn)值、稅收，集中精力加快發(fā)展，決不能這個項目還沒有達產(chǎn)，就轉(zhuǎn)移到其它項目?？傊?，要集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，抓好生產(chǎn)項目擴能提效，及時解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的問題，促進工業(yè)經(jīng)濟做大做強。

二、進一步增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

要著力實體經(jīng)濟貸款難、貸款貴和門檻高等問題。前一階段，市政府組織召開了全市銀企對接會，有了很好的開頭，各有關(guān)部門要按照會議的安排部署，抓緊時間建立完善七個方面的工作體系。要堅持兩手抓：一手抓貸款的載體投放，一手抓不良貸款的治理，著力構(gòu)建良好的銀企生態(tài)鏈。要認識到政府未來在經(jīng)濟中的主要作用就是為企業(yè)發(fā)展建立平臺、創(chuàng)造環(huán)境，這也是政府當(dāng)前需要做好的工作。要不斷完善銀企生態(tài)鏈和發(fā)展平臺，重點完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟的措施，金融瓶頸難題。剛才，中國人民銀行中心支行、銀監(jiān)分局已經(jīng)提出了具體意見措施，下步要抓緊時間研究完善，盡快提交市政府常務(wù)會研究。

三、做好重點項目的土地供應(yīng)。

市發(fā)改委、工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要將今年確定的重點工業(yè)項目清單中所有投資3億元以上的重點項目抄送市國土局，由市國土局牽頭做好供地服務(wù)。市國土局要主動作為，全面動員，安排部署到縣區(qū)一級，同時要求縣區(qū)國土部門主動搞好服務(wù)。市國土局要建立全市范圍內(nèi)的重點項目供地臺賬，排查所有列入的重點項目是否組卷、是否指標(biāo)覆蓋、是否完成征地、是否組卷上報。要切實抓好土地供應(yīng)，抓好重點項目土地證辦理，為項目下步進行規(guī)劃許可、施工許可、工商登記、申請貸款、組織生產(chǎn)、項目入庫等創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。除重點工業(yè)項目外，還應(yīng)將重點三產(chǎn)項目和城建項目納入重點項目供地臺賬。

四、建立完善工作推進落實通報機制。

一是建立工業(yè)類項目通報機制。由市發(fā)改委牽頭、工信委配合，抓緊建立工作通報機制。對各縣(市、區(qū))列入省市縣三級重點項目庫億元以上項目的開工建設(shè)、完成投資等情況，以及今年全市招商引資和項目建設(shè)第一次推進會議確定的項目的開工率、完成投資等情況要定期通報?？梢韵葟膬?nèi)部通報開始，根據(jù)需要再以市政府名義通報，4月份開始實施。二是建立服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)類項目通報機制。針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等項目建設(shè)、開工投資的情況，市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等有關(guān)職能部門，要定期將項目進展情況報送市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科和市重點項目辦公室，建立通報機制。三是建立社會事業(yè)類投資項目通報機制。對今年確定的教育、衛(wèi)生等政府投資類項目建設(shè)進展情況，由市政府秘書長王金啟牽頭統(tǒng)籌負責(zé)，由市直相關(guān)職能部門具體落實，定期報送市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科審核，由市重點項目辦公室建立政府投資社會事業(yè)類項目建設(shè)、開工投資和完成情況的通報機制。市重點項目辦一定要發(fā)揮好作用，抓緊建立完善一系列項目建設(shè)通報機制。通報機制建立完善以后，根據(jù)工作需要，適時在《xx日報》通報各縣區(qū)、各系統(tǒng)的項目進展情況。今后原則上不再組織大規(guī)模的觀摩活動，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，講究精準(zhǔn)有效。目前我們就精準(zhǔn)到工業(yè)經(jīng)濟上，緊緊盯住不放，加快推進，干出成效。

五、加強財稅政策變化后的綜合性分析。

由市財政局牽頭，市國稅局、地稅局配合，圍繞國家財稅政策調(diào)整以后對我市經(jīng)濟的影響，抓緊開展綜合性分析研究，提出切實可行的意見建議。總體上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養(yǎng)魚，就是要通過激發(fā)內(nèi)生動力，激活國內(nèi)經(jīng)濟市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。我認為，就是要降低稅費，同時提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大研發(fā)投入，制定一系列配套性、引導(dǎo)性的政策。市財政局一定要根據(jù)不同的政策變化，分析出經(jīng)濟綜合性變化，給市委市政府工作的著力點和工作的提升提供政策依據(jù)，確保有的放矢干好工作。

六、加大財政支出力度。

當(dāng)前，加快項目推進的核心問題是增加財政支出。市財政局要圍繞脫貧攻堅的資金投放和今年謀劃的財政直接投資項目的投放，抓緊時間加快財政支出進度，盡快形成有效投資。

七、正確看待工業(yè)用電量的變化。

各級各部門各單位要正確看待工業(yè)用電量的變化，尤其是我國經(jīng)濟由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行，今后煤炭不可能再像這樣采下去了，鋼鐵也不可能再像這樣再煉下去了。工業(yè)用電量只能是在符合中國制造20xx標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)中間擴大用電量，過去那種粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)難以為繼。所以，我們必須培育新動能，挖掘新增量，謀求新發(fā)展。總體上講，進入新發(fā)展階段以后，我市發(fā)展的環(huán)境在變化，外部的發(fā)展條件在變化，自身的發(fā)展條件也在變化，各行各業(yè)都在發(fā)生變化，隨著這些變化，我市的發(fā)展正不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

八、高度重視創(chuàng)新發(fā)展。

市科技局要把“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)作為一項重點工作抓緊抓好，確保全市每一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尤其是4個高新區(qū)，都要抓緊建成一個“雙創(chuàng)”綜合體。堅持用城市的概念培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到有平臺、有載體、有配套、有服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。市人才辦要抓緊制定出臺引進人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建設(shè)，通過政策配套和環(huán)境打造，吸引人才落地。要通過創(chuàng)新鏈打造和“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)，搭建平臺，聚集人才，激活民間投資，支持中小微科技型企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

新時代要有新氣象，更要有新作為。我們一定要緊盯項目建設(shè)這個關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)力，久久為功，多做一些打基礎(chǔ)、管長遠的工作，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，絕不能因為追求面上的增長丟了管長遠的基礎(chǔ)性工作，暫時熱熱鬧鬧，將來要吃大虧。現(xiàn)在黃淮四市競相發(fā)展，駐馬店市、周口市的發(fā)展態(tài)勢很猛，特別是周口市正在以棚戶區(qū)改造為切入點，加快拓展發(fā)展空間，雖然難度不小，但決心很大。如果我們不能一步一步的引導(dǎo)好、發(fā)展好，等周邊其它地市基礎(chǔ)穩(wěn)固了，發(fā)展勢頭起來了，再發(fā)展趕超就很難了。因此，我們一定要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，在產(chǎn)業(yè)鏈條和大項目上實現(xiàn)突破，夯實基礎(chǔ)，著眼長遠，創(chuàng)新發(fā)展，加快推進我市經(jīng)濟社會又好又快跨越發(fā)展。

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