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鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇一
客觀地講,我市農村環(huán)境保護問題日益突出的局面尚未得到根本扭轉,必須進一步加強環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設。一是強化農村環(huán)境綜合整治。大力開展農村環(huán)境連片整治試點掃尾工作,推動農村飲用水源地保護和生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、歷史遺留尾礦庫污染治理。特別是北塔區(qū)農村環(huán)境連片整治整區(qū)推進工程被列入省廳和全市重點建設項目,北塔區(qū)政府和北塔環(huán)保分局一定要按照前期方案的要求和時間節(jié)點要求,進一步細化工作措施,抓緊督辦落實,確保順利通過省廳和市政府驗收。其他各縣市要積極謀劃爭取,制訂整治推進方案,爭取納入省廳整縣推進項目籠子。二是認真做好生態(tài)創(chuàng)建工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調,爭取更多的縣(市、區(qū))納入到國家和省級重點生態(tài)功能區(qū)。20xx年,各縣(市、區(qū))要按照考核指標要求,分別創(chuàng)建1-2個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村,要在具有較好社會基礎、較強經濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)積極開展國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。
(四)突出整治重點,持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質量。
要結合我市實際,統(tǒng)籌推進重點流域、重點行業(yè)、重點污染因子的污染整治,著力解決突出環(huán)境問題。一是認真抓好龍須塘污染綜合整治。龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治已經到了攻堅階段,要按照《整治方案》要求和時間節(jié)點,加快對龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治。加快對現有重污染企業(yè)的整改、關停、搬遷步伐,進一步優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。開展工業(yè)污水處理工程建設的前期準備工作,抓緊龍須溝、洋溪溝的疏浚清淤工作,改善“兩溝”水質。在20xx年完成方案確定的各項整治工作,確保區(qū)域環(huán)境質量有明顯提高。二是深入推進重點流域水環(huán)境治理。重點要加強資江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重點流域的整治,規(guī)范采砂洗砂和企業(yè)排污行為。加快江北污水處廠和配套管網建設步伐,完善城市排污管網,不斷提高污水集中處理率。抓好集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風險源排查工作,妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。三是加強大氣污染防治。省政府與市政府簽訂了目標。
責任書。
今天市政府也將與各縣市區(qū)政府簽訂目標責任書主要任務是20xx年大氣可吸入顆粒物濃度比20xx年下降10%以上排污強度下降30%以上。市區(qū)重點是推進5個空氣自動監(jiān)測子站的升級改造工作做好pm2.5監(jiān)測的前期準備工作按照部省統(tǒng)一部署盡快正式啟動我市pm2.5的監(jiān)測和信息發(fā)布工作提升我市對大氣質量監(jiān)測和預警能力。抓好龍須塘等重點區(qū)域電力、水泥等重點行業(yè)及重點企業(yè)的大氣污染防治工作。抓住“天然氣入邵”工程這一契機全面推進“煤改氣”工程整治市區(qū)燃煤鍋爐、爐灶逐步取締生活用煤推行使用清潔能源。加快汽車尾氣自動檢測站建設步伐積極開展機動車尾氣治理和環(huán)保標志的發(fā)放工作通過全面改善環(huán)境質量為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市提供環(huán)保支撐。
(五)強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,著力維護人民群眾合法環(huán)境權益。
在全省環(huán)保工作會議上劉廳長強調,環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法是真正落實源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲的必要保障,是環(huán)保部門適應新的形勢盡職履責的工作。20xx年,在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面,我們要著重抓好三項工作:一是深入開展環(huán)保專項整治行動。幾年來的實踐表明,環(huán)保專項集中整治是解決重點行業(yè)和區(qū)域存在的突出環(huán)境問題的有效形式。今年要繼續(xù)開展“打擊違法排污企業(yè)保障人民群眾健康、流域區(qū)域環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障以及危險化學品環(huán)境風險排查”等環(huán)保專項行動,對重金屬、危險廢物處置污染企業(yè)違法行為要予以堅決懲處。要嚴厲打擊超標排污的環(huán)境違法企業(yè),對于屢查屢犯的企業(yè)一律停產治理,對存在偷排等弄虛作假行為的,要嚴肅處理企業(yè)法人,直至追究刑事責任。各級政府要組織有關部門和單位,對決定取締、關閉的違法企業(yè),果斷采取斷電、斷水等強制措施,確保整治到位。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。進一步整合執(zhí)法力量和手段,有針對性地開展各類執(zhí)法檢查活動,堅持“出重拳”“動真格”,增強環(huán)保執(zhí)法的威懾力。進一步突出重點,加強對污染減排、重污染行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管,制訂環(huán)境保護執(zhí)法計劃,嚴格執(zhí)法,對發(fā)現環(huán)境違法行為要嚴肅查處,絕不姑息。進一步引入信息化執(zhí)法監(jiān)管手段,充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用,加強遠程監(jiān)管和及時打擊,提高執(zhí)法的時效性和精準度,確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。在加大違法案件查辦力度的同時,綜合運用項目審批、上市環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、評獎評優(yōu)等平臺,進一步遏制各類環(huán)境違法行為發(fā)生。三是認真開展環(huán)境污染隱患大排查。根據省廳的統(tǒng)一部署,今年要把環(huán)境污染隱患大排查活動作為中心工作貫穿全年始終。抽調精兵強將,在企業(yè)自查基礎上,認真復查,摸清底子,查明隱患,切實把全市的污染情況這個“家底”摸清楚,對排查發(fā)現的污染隱患綜合評估,劃分等級,建立臺賬。督促指導企業(yè)開展整改,同時,對企業(yè)整治措施的實施和整治效果進行跟蹤督辦,嚴格按照“一企一策”的整治標準進行驗收。通過嚴厲打擊違法行為,關閉一批、停產一批、處罰一批、限期整改一批突出環(huán)境污染隱患,預防和遏制環(huán)境污染事件發(fā)生,確保環(huán)境安全。四是加強環(huán)境應急能力建設和信訪調處工作。加強應急處置專業(yè)化隊伍建設,修訂完善環(huán)境。
應急預案。
定期開展應急演練增強處置突發(fā)事件的快速反應能力和對事態(tài)的掌控能力。加大環(huán)境信訪調處力度對苗頭性、傾向性環(huán)境污染問題及早介入、及早查處確保不出現責任性環(huán)境污染事件以及因環(huán)境問題引發(fā)的群眾赴省、進京上訪和群體性事件。
三、加強環(huán)保隊伍建設。
(一)全面提高環(huán)保隊伍素質。
打造一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的環(huán)保隊伍是抓好我市環(huán)保工作前提。一要加強各級領導班子建設,抓好黨的群眾路線教育實踐活動長效機制的落實,建設一個政治堅定、務實創(chuàng)新、與時俱進、干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的戰(zhàn)斗集體。二要加強隊伍整體建設,在思想建設、作風建設、組織建設、業(yè)務建設、制度建設等“五大建設”上狠下功夫,不斷改進工作方法,提高工作效率。三要切實加強環(huán)保干部職工的學習教育和培訓,繼續(xù)堅持“一月兩課”制度,安排技術專干、科室負責人、市內外專家學者舉辦專題講座,結合建設學習型機關,通過舉辦崗位培訓班、專題講座、選送到上級部門培訓等多種形式,加強法律、法規(guī)、政策和業(yè)務知識的學習,提高環(huán)保工作者履職盡責的能力。
(二)大力推進黨風廉政建設。
一是強化領導。環(huán)保系統(tǒng)的各單位、部門領導要加強對反腐倡廉工作的領導,切實履行好第一責任人的職責,把反腐倡廉建設和保持黨的純潔性工作列入重要議事日程,做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調、重要案件直接督辦。二要加強監(jiān)管。推進環(huán)境行政審批權、環(huán)保資金和項目分配權、環(huán)境執(zhí)法權、物資(設備)采購權、干部人事權等專項治理,遏制腐敗行為。推進“三公”消費專項治理,減少公務用車總量和公務車運行成本。開展環(huán)境監(jiān)察工作專項執(zhí)法檢查,解決環(huán)境執(zhí)法工作中存在的突出問題,確保群眾環(huán)境權益得到有效維護。三要重視紀檢監(jiān)察工作。全市環(huán)保系統(tǒng)各單位、部門要一如既往地重視支持紀檢監(jiān)察工作,為紀檢監(jiān)察人員履行職責優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件、解決問題。各部門要全力配合,主動匯報,尊重、理解、支持紀檢工作,自覺接受監(jiān)督,促進工作開展。立足環(huán)保崗位職能,把黨風廉政工作與黨建工作、業(yè)務工作有機結合,切實做到計劃同步制定、措施同步推行、責任同步確定、考核同步開展,確保黨風廉政建設與各項業(yè)務工作“兩不誤,兩促進”。
(三)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。
開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是貫穿全年的一項中心工作和重點任務。一要加強組織領導。局黨組成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,制訂了具體的實施方案,并召開了動員大會??h市區(qū)環(huán)保局和局屬各單位也要成立相應的領導機構和工作機構,要落實領導責任,在當地黨委的領導下,深入開展教育實踐活動。二要體現特色。既要不折不扣完成規(guī)定動作,又要體現環(huán)保工作特點,精心做好自選動作,在具體落實上下功夫、在解決問題上見成效。要把教育實踐活動與各項環(huán)保業(yè)務工作統(tǒng)一起來,做到“兩不誤、兩促進”。三是切實轉變工作作風。通過開展教育實踐活動,切實轉變環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的工作作風,進一步增強大家的群眾觀念,充分調動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,積極營造一種想干事、會干事,能干事的良好氛圍。
(四)強化環(huán)境監(jiān)測能力建設。
環(huán)境監(jiān)測是支撐整個環(huán)保事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎性工作。工作在市縣兩級監(jiān)測站的同志,不辱使命,迎難而進,扎實工作,為各項環(huán)保工作的開展和各項任務的完成做出了不懈努力,取得了可喜的成績。要做好20xx年環(huán)境監(jiān)測工作,提升“”的監(jiān)測工作水平,必須緊緊圍繞市委市政府“穩(wěn)中快進”戰(zhàn)略,堅持改革創(chuàng)新、技術立站、科學監(jiān)測建設思路,以監(jiān)測科研為先導、以監(jiān)測業(yè)務為主導、以監(jiān)測技術為支撐,強化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務、技術、質量管理與保障技術體系建設,著力提升“說得清”和“測得準”能力,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的“耳目”,環(huán)境預警的“前哨”,突發(fā)事件的“尖兵”的作用,為環(huán)境管理提供全面、及時、準確、有效的技術支持。同時,市環(huán)境監(jiān)測站要加快5個自動監(jiān)測子站的升級改造步伐,計劃購置的先進水質監(jiān)測設備應盡快安裝到位,并順利通省廳標準化達標驗收。等一會,楊開云同志將對環(huán)境監(jiān)測工作做出具體部署,請大家認真貫徹落實。
同志們,20xx年的目標任務已經明確,關鍵是抓好落實,我們要認真貫徹落實全國、全省環(huán)保工作會議精神,在市委、市政府的堅強領導下,解放思想,開拓創(chuàng)新,銳意進取,真抓實干,團結拼搏,積極探索環(huán)保新道路,以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施,推動我市經濟社會更好更快發(fā)展,為建設天藍、地綠、水清的邵陽做出新的貢獻。
同志們:
這次全市環(huán)保工作會議在旬陽縣召開,主要有三個目的,一是旬陽縣自“7.26”不良記錄以后,痛定思痛,臥薪嘗膽,汲取教訓,舉一反三,切實加強環(huán)境整治,礦山采選、皂素廢棄物基本達到“零”排放,綜合利用走出了新路子,發(fā)展循環(huán)經濟有了新探索。二是通過現場參觀,進一步深化對環(huán)境保護和經濟發(fā)展關系的認識,礦產業(yè)是旬陽的經濟支柱,經過關停并轉的集中整治,呈現出了強勁的增長勢頭,在市政府表彰的全市20個納稅大戶中,旬陽縣占了7個,大部分為礦產企業(yè),說明經濟發(fā)展與環(huán)境保護并不矛盾,完全可以相互促進、相得益彰。三是通過相互交流學習,啟發(fā)思路,加強和促進環(huán)保部門的規(guī)范化、制度化、正規(guī)化建設,提高依法行政的能力和水平。
生態(tài)環(huán)境是社會廣泛關注的熱門話題,因為,越來越多的人們更加注重自己的生存環(huán)境,它涉及人們的切身利益,關系人類社會的生存安全。我們召開環(huán)保工作會議,一方面是回顧總結,安排部署,表彰先進,簽訂責任狀,另一方面我們更應該注重研究解決一些實際問題,比如發(fā)展循環(huán)經濟、推廣綜合利用、發(fā)展環(huán)保產業(yè)、服務經濟建設、促進協(xié)調發(fā)展等,這樣才能把會議開得更深入,更有實際意義。這次會議通過現場參觀,聽取家治同志的報告,以及討論交流,應該說達到了預期目的。下面,我講八個方面的問題,與大家一起討論。
一、關于環(huán)保工作發(fā)展現狀的問題。
去年,是環(huán)保工作熱鬧繁忙的一年,高強度、大密度的檢查調研、考察視察活動,不間斷、多層次地環(huán)保執(zhí)法檢查專項行動,一浪高過一浪地環(huán)保知識普及宣傳活動,促使環(huán)保工作邁上了新的臺階。主要成效是:安康第一座污水處理場進入設備安裝調試階段,第一座無害化垃圾處理場開工建設,環(huán)境保護專項補助資金達到了700萬元,先后進行了了9個方面的專項整治活動,以退耕還林、自然保護區(qū)、環(huán)保示范區(qū)建設為重點的生態(tài)環(huán)境建設取得明顯成效,循環(huán)經濟初露端倪,環(huán)保產業(yè)彰顯活力,環(huán)?;A設施建設和能力建設得到加強。
從全國總體情況看,環(huán)境形勢十分嚴峻,我想用幾組數據來說明,如:有3億農村人口飲用水不合格,1/3的城市人口生活在嚴重污染的空氣環(huán)境中,酸雨面積占國土面積的1/3,75%的湖泊出現富營養(yǎng)化,土地沙化面積每年增加3000多平方公里,1年的沙化面積相當于一個旬陽縣,城市垃圾年清運量達1.5億噸,工業(yè)危險廢物1千多萬噸,由于環(huán)境污染,我國在生產力和衛(wèi)生保健方面損失高達1700多億美元,還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機等問題。這都是非?,F實的環(huán)境問題,因此,中央把環(huán)境保護作為基本國策,其重要性、迫切性是不言而喻的。
相對而言,我市的環(huán)境質量相對較好,漢江出口斷面水質、城市空氣質量均達到二級標準,飲用水源合格率100%,工業(yè)處于起步階段,資源開發(fā)程度低,生態(tài)條件相對較好,生物多樣性資源豐富,但隨著安康經濟的加快發(fā)展,環(huán)境污染問題也在日益加劇,環(huán)境問題同樣不容樂觀,形式仍然十分嚴峻。從思想認識上看,環(huán)境保護工作受到了各級的高度重視,地位日益提高,但在實際工作中,地方保護主義,先污染后治理的思想,邊污染變治理做法,先講發(fā)展后講環(huán)保的問題不同程度存在,思想上往往忽視環(huán)保,出現了一定的偏差。從污染源來看,漢江干流和部分支流的污染程度在加劇,生活垃圾和廢水自然排放污染的問題是安康環(huán)保的主要隱患,農村面源污染的問題大于工業(yè)污染。廢氣、噪音污染逐年增長。任務還十分艱巨。從產業(yè)結構看,工業(yè)污染尚未得到徹底根治,加工型企業(yè)多,企業(yè)自我環(huán)境治理意識差、能力弱,已治理的企業(yè)只是初級達標,容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現象時有發(fā)生。從基礎設施看,污染治理能力水平低,生活垃圾只是簡易填埋,生活廢水全部直排,企業(yè)環(huán)保設施建設落后,運行成本居高不下,歷史欠賬很大,投入嚴重不足,設施建設處于起步階段。從執(zhí)法管理上看。管理難度大,執(zhí)法成本高,一方面環(huán)保能力建設滯后,另一方面企業(yè)違法成本低,利益導向驅使企業(yè)鋌而走險,蒙混過關,犧牲環(huán)境賺取利益。從自然環(huán)境看,生態(tài)環(huán)境整體良好,但自然災害頻發(fā),水土流失嚴重,農村生活能源結構單一,破壞植被的問題短期內還不能根本解決。因此,我市環(huán)境保護面臨的形勢還很嚴峻,任務還十分艱巨。
二、關于環(huán)保工作的地位問題。
近幾年來,環(huán)境問題日益升溫,已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題,我們耳熟能詳的如:氣候變暖、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等,我們使用頻率最高的關鍵詞,如:環(huán)保是基本國策、落實科學發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、環(huán)保也是生產力、走新型工業(yè)化道路、生態(tài)警鐘、循環(huán)經濟、和諧社會、天人合一、保護環(huán)境關愛生命、為官一任守土有責等等,我市這幾年在加快發(fā)展中提出的,如:建設綠色安康、發(fā)展綠色經濟、營造綠色家園、綠色是品牌、經營綠色、保護青山綠水、培育藥水游產業(yè)、建設和諧安康等等,可見從中央到地方對環(huán)境問題的空前重視,人們對改善環(huán)境的愿望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會取向之下,認識環(huán)境保護工作的重要性、必要性和緊迫性,堅定做好環(huán)保工作自覺性。
在實際工作中注意處理好四個方面的關系:一是處理好經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系。良好的生態(tài)環(huán)境是我市加快發(fā)展的資本和優(yōu)勢。經濟發(fā)展和環(huán)境保護是對立統(tǒng)一的關系,處理好了就是統(tǒng)一的,處理不好就是對立的,這是由事物發(fā)展的內部規(guī)律所決定的。有些城市資源過度開發(fā),過度消耗,發(fā)展走了彎路,就說明了這一道理。對此,中央在加強執(zhí)政能力建設和最近出臺的廉政建設規(guī)定當中,就把環(huán)保工作開展情況和當地環(huán)境質量的好壞作為政府領導干部的政績考核、衡量標準之一。因此,可持續(xù)發(fā)展才是硬道理,各級既要把發(fā)展作為第一要務,千方百計加快經濟發(fā)展,又要正確處理好經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系,不搞急功近利,不要竭澤而漁,實現經濟發(fā)展和環(huán)境保護的互動和雙贏。二是處理好污染防治和生態(tài)建設保護的關系。保護是基礎,治理是關鍵。污染防治和生態(tài)建設保護是環(huán)保工作的兩大任務,污染防治是對污染源的預防和治理,工作具體,針對性強,生態(tài)環(huán)境保護與建設是治本之策,是整體環(huán)境質量的體現。因此,我們要始終堅持污染防治和生態(tài)建設并重原則,做到既加大污染治理力度,又加快生態(tài)環(huán)境的建設和保護,增強環(huán)境可承受能力、自我修復能力,維護生態(tài)平衡。三是處理好嚴格執(zhí)法和提供服務的關系。有法必依,嚴格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門的職能,是政府和群眾對執(zhí)法部門的要求。對造成污染的企業(yè),該關閉的就關閉,該取締的就取締,該停業(yè)的就停業(yè)。但是,我們在堅決執(zhí)行政策之時,還要積極為企業(yè)出主意,找出路,提供結構調整、環(huán)保技術的咨詢服務,為企業(yè)出謀劃策,寓管理于服務之中,幫助企業(yè)制定規(guī)劃,爭取資金,落實環(huán)保措施,促進經濟發(fā)展。四是處理好環(huán)保設施建設和環(huán)保能力建設的關系。既要加快環(huán)保基礎設施建設,提高污染治理水平,又要加強環(huán)保隊伍建設和執(zhí)法能力建設,提高環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察和應急處理能力,提高行政效能和工作水平。
三、關于源頭治理問題。
源頭預防目標是控制新增污染源,做到嚴防死守,力爭不欠新帳。要嚴把“四關”,一是要把好市場準入關。不符合產業(yè)政策的項目,不招商,不洽談,不落戶。二要把好環(huán)評關。嚴格按照建設項目環(huán)境影響評價規(guī)定,不環(huán)評不批項目,環(huán)評不過關不準開工建設。三是要把好建設關。嚴格按照項目建設“三同時”的要求,監(jiān)督企業(yè)按照設計同步建設環(huán)保設施,同步竣工驗收。四是把好使用關。加強對企業(yè)環(huán)保設施使用情況的監(jiān)督,避免出現有設施不使用,明治暗排,違法偷排的問題。
源頭治理目標是實現達標排放,鞏固治理成果,逐步償還老帳。重點要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理,以礦山采選為主的“三廢”污染治理,以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區(qū),飲用水源區(qū),漢江及其主要支流等環(huán)境敏感區(qū)污染得到遏制,降低總量污染指標,防止反彈。對所有新、改、擴建項目堅持做到“三個不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標要求的項目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設達不到污染物“零”排放指標的項目不批。三是屬于國家和省限期淘汰落后工藝技術和設備的不批。
四、關于資金投入問題。
解決環(huán)境問題必須增加投入,核心是抓項目建設,目的是加快環(huán)保設施建設。據世界銀行的評估報告,環(huán)保投入達到gdp的2%時,才能遏制環(huán)境污染加劇趨勢,達到3%時,才能使環(huán)境質量走向改善。因此,投入不足是制約我市改善環(huán)境質量的重要因素。一是要爭取項目。抓住南水北調中線工程加快建設和漢江污染綜合防治機遇,謀劃重點項目,做好項目前期工作,爭取國家資金支持。二是要加大財政投入,各級政府要保障落實生態(tài)保護事業(yè)經費,建立財政投入機制,逐年增加生態(tài)環(huán)境建設投資。加強排污費的管理,用于環(huán)保建設。三是要落實補償機制。堅持“誰污染誰治理”,“誰受益誰補償”,“誰破壞誰恢復”,“污染者付費、開發(fā)者保護”的原則,加大排污費征收力度,監(jiān)督排污者和開發(fā)者履行環(huán)境投入的責任。四是要引入競爭機制。積極推進環(huán)境基礎設施建設產業(yè)化、市場化,制定落實污水、垃圾處理收費政策,保障投資回報,吸引各類資本參與環(huán)境投資和經營。
當前重點要加快生活廢水和生活垃圾處理項目建設。一是加快廢水處理項目建設。江南污水處理廠工程月底前要投入運行。同時,要加大項目爭取力度,力爭安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設計劃,逐步解決生活廢水直排漢江問題。同時進一步加大企業(yè)廢水污染治理,在漢江及一級支流上堅決做到工業(yè)污染零排放。二是加快生活垃圾處理項目建設。加快安康市生活垃圾無害化處理場建設,確保年內建成投用??h城要充分利用好現有的簡易垃圾填埋場,按照遠離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求,采取“堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋”辦法進行處理。沿江縣城和重點集鎮(zhèn)要搞好垃圾無害化處理規(guī)劃,包裝項目爭取投資。
五、關于依法監(jiān)管問題。
患,確保讓群眾喝上干凈的水,堅決做到水源地水質合格率100%的指標,保證水源地水質安全。三要依法行政,嚴查嚴管?!拔逍 逼髽I(yè)該關的關,該停的停,決不手軟。要嚴格落實環(huán)境違法責任追究制度。對屢教屢犯的,要采取強制措施,堅決取締和關閉。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加快落實新頒布的《陜西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,大力整治市容市貌,解決城市衛(wèi)生“臟亂差”的問題。特別是要解決城市垃圾揚塵、二次污染問題。確保城市空氣質量二類標準。
六、關于工作結合問題。
環(huán)境保護工作涉及面廣,各部門要加強協(xié)作,緊密配合,切實履行環(huán)保工作職責,形成全社會共同重視環(huán)保工作的格局。重點要抓好四個方面的工作結合,一是結合退耕還林、天保工程、小流域治理、長防工程等,大力實施生態(tài)建設工程。二是結合農村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。促進農村無公害食品生產和畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)保工作。三是結合生態(tài)示范縣建設,加快自然保護區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設。大力開展綠色集鎮(zhèn)、綠色學校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動。使環(huán)境保護從無形變有形。四是結合公路交通、城鎮(zhèn)建設,加快公路綠化,實施城市綠化工程,重視城鎮(zhèn)綠地建設,建設安康山水生態(tài)園林城市。多修環(huán)保路、旅游路,減少對山體的大量開挖。促進環(huán)保工作整體水平的提高。
七、關于落實責任問題。
一要健全領導體制。落實“黨政一把手親自抓,負總責,分管領導具體抓”的環(huán)保領導責任,牢固樹立科學發(fā)展觀,正確的政績觀,強化責任意識,建立健全環(huán)境與經濟社會發(fā)展綜合機制和協(xié)調機制。二要堅持環(huán)境保護“一票否決”制度。三要落實職能部門對環(huán)境保護的責任。真正做到責任到位,投入到位,措施到位。四要加強隊伍建設。結合“保先”教育,加強行風建設,規(guī)范執(zhí)法行為,提高工作效率。培養(yǎng)一支思想好、作風正、業(yè)務精、會管理的環(huán)保隊伍。
八、關于提高全民環(huán)保意識問題。
一要調動社會的積極性,發(fā)動全民參與環(huán)保工作。廣開言路,集思廣益,把環(huán)境違法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下,不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。二要加大宣傳教育力度。使環(huán)境保護家喻戶曉,人人皆知。成為全民自覺行動,推進全市環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會各界參與監(jiān)督的作用,努力營造“保護環(huán)境,人人有責”的社會氛圍。
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鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇二
同志們:
根據安排,今天召開全省環(huán)保系統(tǒng)政務信息工作會議。這次會議的主要任務是總結和回顧20xx年以來政務信息工作進展情況,安排部署明年政務信息工作。促進全省環(huán)保系統(tǒng)政務信息工作上一個新的臺階。下面,我講兩個方面的意見。
今年以來,在省委、省政府和環(huán)境保護部的正確領導下,在各市州政府、各部門的幫助支持下,我省環(huán)保政務信息工作牢牢把握科學發(fā)展的時代主題,緊緊圍繞省委、省政府、環(huán)境保護部的工作部署,突出污染減排等重點環(huán)保工作,克服困難,勤奮工作,不斷提高信息報送質量,為各級領導科學決策和指導工作提供了大量全面、準確、及時的信息服務。20xx年,我局政務信息報送工作在連續(xù)5年躋身于全國31個省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局前列的基礎上,再次名列全國第7位??偨Y去年以來環(huán)保政務信息工作,主要有以下幾個特點:
第一,抓組織,加強工作領導。政務信息工作關乎全局,影響決策。我局高度重視信息工作,堅持把政務信息工作作為服務決策、指導工作的基礎性工作,從xx年起首次將政務信息列入處室、單位工作目標責任書,將政務信息工作與其他業(yè)務工作一起布置、一起落實、一起考核。根據全局重要工作進展情況及信息采用情況及時對信息人員出題目、定目標、交任務。同時對全省環(huán)保信息工作進行通盤規(guī)劃,每年提出信息工作報送重點和工作措施,主動聽取上級信息部門對信息報送的意見和要求,定期研究信息工作,加大培訓力度,協(xié)調解決工作中存在的困難和問題。同時積極為政務信息員在各個方面提供必要條件。各市州環(huán)保局、各部門、各單位也都層層建立責任制,有專人負責,有工作制度,有獎懲措施,從而形成了信息工作齊抓共管的局面。
第二,抓制度規(guī)范,完善運行機制。今年上半年,我局初步修訂了《xx省環(huán)境保護政務信息考核與獎勵辦法》(討論稿),進一步明確了政務信息工作制度、考核獎勵、組織領導等制度,該《辦法》將提交這次會議進行討論修改成熟后,會后即印發(fā)實施。各市州環(huán)保局、各單位把制度建設作為信息工作的重點來抓,xx地相繼制定并出臺了一系列政務信息管理辦法,將政務信息納入單位工作目標管理責任書,有力地推動了政務信息工作的規(guī)范化、制度化建設。xx、xx等地環(huán)保部門堅持每年至少舉辦一期政務信息培訓班,選調工作能力強、綜合素質高的人員擔任信息員,在局機關內部實行全員信息制,打破單純依靠信息人員搞信息的格局。xx局堅持每年與各縣市區(qū)、局機關各科室站所簽訂責任書,對政務信息完成情況嚴格兌現獎罰,規(guī)定未完成報送任務每條扣罰100元,超額1條獎勵100元,推進了信息工作規(guī)劃化、制度化建設。
第三,抓基礎夯實,提高信息工作水平。一是糾正了信息工作可有可無的思想,從服務于領導決策、推動突出環(huán)境問題解決、履行環(huán)保部門職能、提高機關工作效率等方面強化了信息工作重要性的認識,明確了政務信息工作在領導決策中的職能和責任,堅定了做好信息工作的信念。二是加強工作指導。市州環(huán)保局信息工作是全省信息工作的基礎,也是我們信息工作的'重點。今年初,省局對各市州及縣區(qū)直報點信息工作分管領導、信息員重新進行了登記調整,暢通了信息報送渠道。各地、各部門也都非常重視信息網絡建設,針對系統(tǒng)人員變動較大的實際情況,及時調整信息報送網絡。三是抓培訓,提高信息人員素質。為從整體上提高廣大信息員的業(yè)務素質,去年9月我們在xx市舉辦了全省環(huán)保系統(tǒng)政務信息培訓會議,推廣了xx區(qū)環(huán)保局以及省局污控處、省環(huán)監(jiān)局等7個單位的先進經驗,帶動提高了各地、各部門信息工作的質量和水平。各市州環(huán)保局也進一步加大了培訓力度,xxxx等地先后召開政務信息工作會議或舉辦培訓班,全面推進了政務信息工作。四是抓重點,推動信息直報點工作。去年以來,針對我省兩個環(huán)境保護部信息直報點信息報送滯后、連續(xù)幾個月采用為零的情況,省環(huán)保局及時要求有關市局采取措施,扭轉信息報送落后局面。
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇三
今天的會議是一個專題會,也是一個討論會,主要就是研究環(huán)保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等問題。
歷屆省委、省政府高度重視環(huán)保工作,對環(huán)保工作提出了很好的思路和意見。這些年,我省經濟在保持兩位數增長的同時,萬元gdp能耗逐步下降,部分地區(qū)環(huán)境質量逐步改善;長株潭兩型社會建設各項工作進展順利。這些成績來之不易,體現了既要金山銀山、又要綠水青山的總體要求。剛才,堯臣同志匯報了全省環(huán)境保護工作的整體目標以及要抓的幾項重點工作,主要是水、氣和垃圾三個問題。大家提出了很好的建議。這里,我講三點意見。
一、抓環(huán)保重在抓落實。
前不久,守盛書記在省委十屆七次全會上特別強調不要黑色的gdp,不撈子孫錢,對環(huán)境保護提出了明確要求?,F在我們的主要任務就是抓落實,把歷屆省委、省政府及省委十屆七次全會提出的任務落實到位,把好的經驗和做法持之以恒地堅持下去。
抓落實的任務很多,但有個方法問題。就像毛主席講的,過河,首先必須解決船和橋的問題。也就是說,抓落實必須找到突破口。抓落實有三種方法:第一種是眉毛胡子一把抓;第二種是伸出十個指頭抓而不緊,等于沒抓;第三種就是選準突破口,以小見大,抓一件成一件,積小勝為大勝。怎么選擇突破口,從多年的實踐經驗看,有幾個要素。第一,人民群眾有需求、有需要,或者說社會有需求;第二,可實施、可操作,能夠握指成拳;第三,牽一發(fā)而動全身,對全局有影響。對這樣的突破口只要抓住不放,堅持數年,必見成效。
前不久,省里召開了兩型社會建設工作會議。會前,我想來想去,感到還是要回到上世紀90年代所講過話。在這個會上我就沒有講很多大道理,只結合到湖南近4個月的走訪、調研、考察及日常工作,講了我的深切感受,即我省兩型社會建設必須以水更清、山更綠、氣更凈、科技創(chuàng)新為重點。事實上,現在回頭來看,這些問題解決了沒有?還是沒有解決!剛才,我們看的紀錄片,暴露的問題、反映的問題很嚴重。當然,湖南大部分地方很美,如果我們拍攝一個旅游大片,把湖南美景展現出來,那肯定是非常好的。環(huán)保廳所拍的片子中這些問題肯定存在,不能回避。有的同志說,去年到今年換屆前后,一些地方領導同志崗位調整變化,各地環(huán)保工作有些放松了,環(huán)保工程推進緩慢、地方上有些指標沒有完成。可以說,各級領導干部都清楚環(huán)保工作面臨的問題,也并不是沒有環(huán)保意識,更不存在換了崗位環(huán)保意識就不強了,而是可能換到更重要的崗位,政績觀發(fā)生了變化,有gdp增速考核等方面的壓力。也就是說,在加強環(huán)保工作方面,不是再要去說更多的大道理,關鍵是要明確怎么干。
環(huán)保工作千頭萬緒,責任重、壓力大,人民群眾反應強烈,許多問題由來已久,原因錯綜復雜。我們既要提高認識、堅持不懈、持之以恒、緊抓不放,又要從一件一件看得見、摸得著、能見效,人民群眾感受得到的具體事情抓起,力爭一年一個變化,一年向前邁進一步,逐步把中央和省委提出的生態(tài)文明建設的目標和要求,變?yōu)橐粋€一個實際行動,把中央提出的“美麗中國”、省委提出的“綠色湖南”建設目標落到實處。
二、抓環(huán)保要明白抓什么。
抓環(huán)保要干的事情很多。比如,大氣污染、霧霾、農村環(huán)境、污水、垃圾治理,以及企業(yè)排放問題,等等。這些賬是多年欠下的,不是一下就能治理好的?!啊边^去快三年了,到“”末的這兩年多時間,到底抓什么?我們就要明確一點、實在一點,這樣開會才能統(tǒng)一思想,才能開出實際效果。通過認真分析、仔細思考,我建議抓好“五個一”。
一是叫響一個口號?!百Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型”這個口號非常好,黨的xx大就已提出。我們到底抓什么,簡單地概括,就是“既要金山銀山,又要綠水青山;若毀綠水青山,寧棄金山銀山”。這個口號符合我省實際,必須始終強調。全省上下有沒有這個決心,還可以聽聽各方面意見,結合實際逐步完善。
二是堅持一個原則。就是“新賬不能再欠、老賬努力去還”的原則,再也不能走先污染后治理的老路。這個原則在各項工作中都要堅持。
三是確定一個“一號工程”。現在,國家已為湘江流域重金屬污染治理搞了一個國家級規(guī)劃。去年8月,我省以湘江流域重金屬污染治理工程為首的十大環(huán)保工程已經正式啟動,環(huán)保部立了項。我們就是要以湘江保護與治理為突破口,以一帶十,以一促十,來推動整個環(huán)保工作。如果十大工程繼續(xù)推進,就要確定一個“一號工程”,然后確定各個階段的目標措施,見到實實在在的效果。這個“一號工程”也不是輕而易舉就能干的,要迎難而上,兌現向老百姓作出的承諾。
四是實行“一票否決”。這個問題還要認真研究,不是所有的情況都“一票否決”。要出臺具體的實施辦法,明確出現什么樣的情況就“一票否決”。
五是做到“一支筆審批”。行政審批從政府的職能講,要做到該下放的堅決下放,下放的要下放徹底,該嚴的要嚴到底,這就是“一支筆審批”。在哪些問題上實行“一支筆審批”,要具有可操作性。在省級層面,項目的環(huán)評審批,“這支筆”就交給肇雄同志。
這“五個一”,相關部門要著手制定具體的實施方案。有了方案后,我們再來開會討論,這個會就有份量、有成效。說統(tǒng)一思想,就是要這么統(tǒng)一。當然也不能操之過急,做不到的事情,我們寧可不做或待條件成熟后再做。任何政策、任何措施,都要有可實施性、可操作性。當然,這是一個自加壓力、負重奮進的過程,但也不能虛無縹緲、脫離實際。
三、以“一號工程”為重點。
把湘江保護與治理作為“一號工程”,是否符合實際,由發(fā)改委、環(huán)保廳共同研究??偟脑瓌t是“牽一發(fā)而動全身”。這個突破口,要能在全省上下形成合力。不是說哪幾家抓,哪幾家不抓,哪幾個市有任務,哪幾個市沒有任務,全省14個市州都要有事做,這樣才能把各方面廣泛動員起來。同時,既然是“一號工程”,各級一把手就得親自掛帥、親自抓,各部門都要參與。結合湖南實際,我認為湘江流域重金屬污染治理就是突破口。
可考慮把“整治湘江水、保護母親河”作為一個口號響亮地叫出來,用三個三年行動計劃來完成,明確每個三年行動計劃的具體目標,花十年左右時間解決湘江污染治理這個問題。我到過郴州、永州,湘江上游的水質現在總體是好的,但隨著上游工業(yè)園的發(fā)展,再不治理的話,污染有往上游走的趨勢。好在三湘四水的源頭大部分在省內,比較好管,把湘江保護與治理作為“一號工程”,采取有效的治理方法應該可以達到預期效果。這里要明確,第一個三年行動計劃目標不要提得太高,主要是遏制惡化趨勢。首先是“堵”。要堵的話,就要把所有的污染都堵住,打一場“堵”的人民戰(zhàn)爭。所有尾礦庫就要高筑壩;把企業(yè)排入湘江的水都堵住可能做不到,但至少要全部達標排放。主要是抓住礦山污水、工業(yè)污水和城市污水這三個重點,農村面源污染主要是控制農藥化肥使用。這三塊堵起來雖然很難,但只要下決心,應該行得通。例如,企業(yè)排污問題。這些重金屬排放且沒有治理措施的企業(yè)如果想繼續(xù)經營下去,就要主動適應市場找活法。政府雖然暫時沒有采取措施關閉這些企業(yè),但也會逐漸治理老污染,防治新污染,嚴格把關項目審批,不讓這些企業(yè)再上有污染的新項目。企業(yè)不參與市場競爭、不搞技術改造,肯定會被淘汰掉。我們要把行政手段與市場手段結合起來,采取有針對性措施和具體方案,讓市場發(fā)揮基礎性作用來實現優(yōu)勝劣汰;行政手段要用的話,就要一刀見血甚至是一刀封喉,否則寧肯不用。然后是“調”。即產業(yè)結構如何調整,企業(yè)如何調整,等等。前兩個月調研的時候,我就一直在想,如果三湘四水的環(huán)境不再惡化,這一屆政府算是一件功德了。希望在省委的正確領導下,堅持“四化兩型”、“三量齊升”的總戰(zhàn)略、總要求不變,確定一個“一號工程”,把具體情況向人代會報告。這樣,國家認可,群眾擁護,我們就能干得下去。
要動員各方力量。今天出這些題目,請大家思考研究,當然還要考慮錢的問題,下了決心就要干下去。關鍵是要把問題想清楚,想清楚了就會有很多辦法,可以通過行政、市場的辦法去解決,還可以通過輿論監(jiān)督來發(fā)現和查處,多措并舉。特別是把湘江的水治理交給群眾去監(jiān)督,可以把志愿者、廣大群眾“啄木鳥”發(fā)動起來,把每個排污口都監(jiān)督起來。再建立一個獎勵制度,拿出排污費的一部分來獎勵,讓大家來看住它、守住它。
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇四
環(huán)保工作千頭萬緒,責任重、壓力大,人民群眾反應強烈,許多問題由來已久,原因錯綜復雜。領導既要提高認識、堅持不懈、持之以恒、緊抓不放,又要從一件一件看得見、摸得著、能見效,人民群眾感受得到的具體事情抓起,下面是本站小編給大家整理的領導環(huán)保工作會議。
講話稿。
僅供參考。
同志們:
這次會議的主要任務是,認真貫徹落實黨的,以及全國、全省環(huán)境保護工作會議精神,總結經驗、分析形勢,以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領,全面推進我市環(huán)境保護工作。剛才,通報了有關情況。稍后,**市長還要作重要講話,大家要認真抓好落實。下面,我講幾點意見。
一、肯定成績、認清形勢,切實增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感。
一年來,全市上下堅決貫徹中央和省關于環(huán)境保護的各項決策部署,堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展、促進民生改善,污染減排、重點行業(yè)領域整治等工作取得有效進展,各項目標任務全面完成。
so2、no2日均值較去年進一步減少;市區(qū)降塵量平均值為.7噸/平方公里·月,大幅低于18噸的國家推薦標準。省控地表水斷面責任目標考核綜合達標率為100%,城市集中飲用水源地水質達標率持續(xù)維持在100%。市區(qū)聲環(huán)境質量狀況良好,噪聲污染呈整體下降趨勢。全市輻射環(huán)境質量保持在天然本底水平。
(二)污染物總量減排任務圓滿完成。積極推進污染減排工程促進年活動,191個重點減排項目基本建成并投入運行。關閉淘汰了23家落后生產工藝設備,完成10家企業(yè)清潔生產審核任務。**市、**縣污水處理廠提標改造工程通過驗收,北小莊污水處理廠建成投入試運行;**市和宗村污水處理廠實現部分中水回用。農業(yè)污染減排工作全面鋪開,143家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)落實了污染治理設施。經初步核定,20xx年,全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。
(三)環(huán)境綜合整治成效明顯。深入推進了“碧水工程”、“藍天工程”,全市地表水環(huán)境質量持續(xù)改善,市區(qū)揚塵整治人大議案順利結案。在揚塵治理工作中,市環(huán)保局、住建局、交通局、行政執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)部門各司其責、密切配合,市人大多次進行督導、視察,進行現場指導,使這項工作取得了明顯成效,初步建立了長效管理機制。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、陶瓷工業(yè)園區(qū)綜合整治成效明顯,受到省政府肯定和表揚。鋼鐵、印染、醫(yī)療等行業(yè)環(huán)境綜合整治取得突破,8家鋼鐵企業(yè)完成環(huán)境綜合整治及燒結機脫硫治理任務,20余家印染企業(yè)安裝了外排廢水在線監(jiān)控設備,5家重金屬企業(yè)完成了清潔生產審核任務。機動車尾氣污染防治有效進展,完成了22個加油站油氣回收治理試點工作。
(四)農村生態(tài)環(huán)境進一步加強?!班l(xiāng)村清潔工程”深入推進,創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村22個,命名市級生態(tài)村53個,落實“以獎代補”資金193萬元。完成9個中央和省農村環(huán)境綜合整治項目,爭取專項資金20xx萬元,啟動了**縣3個鎮(zhèn)農村環(huán)境連片整治項目。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內10家養(yǎng)殖企業(yè)搬遷(或關閉)任務。夏秋季秸稈禁燒效果成為歷年來最好的年份之一。
(五)民生環(huán)境問題有效解決。全年共立案處罰環(huán)境違法案件115起,辦理人大建議和政協(xié)提案10件,代表委員走訪率、滿意率、按時辦結率均為100%;受理信訪投訴1551件,受理率、回訪率和按期辦結率均為100%,群眾滿意率100%。妥善處置了“·31”**市苯胺泄漏造成我市水污染事故。這個事件發(fā)生后,我市迅速啟動。
應急預案。
克服接到信息遲的困難科學應對、果斷處置有效控制了事態(tài)發(fā)展保持了社會大局穩(wěn)定。在處置過程中**市長多次批示并親自進行指導市應急辦、外宣辦、食品安全辦、環(huán)保局、農業(yè)局、畜牧局、水利局、住建局、衛(wèi)生局等部門統(tǒng)一行動、通力協(xié)作確保了事件的科學有效處置。**市、**縣和**區(qū)以保障民生為首要責任投入大量人力物力不惜代價做好了應急防控工作我市的處置工作受到了國家環(huán)保部和省政府的充分肯定。
(六)環(huán)境監(jiān)管力度進一步加大。針對發(fā)展任務重和環(huán)境保護工作壓力大的實際情況,進一步提高了全市環(huán)境監(jiān)察頻次和系數。全面推進了640家重點企業(yè)預算指標核定,完成了省定總量預算指標目標。進一步強化了產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃環(huán)評,全市共審批建設項目640個,拒批不符合環(huán)保產業(yè)政策的高污染、高能耗項目17個,有效促進了我市產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
一年來,我市環(huán)保工作取得了長足進步,成績有目共睹。但同時我們也必須清楚的認識到,我市環(huán)境形勢依然嚴峻,還面臨很多突出問題。一是從經濟結構來看,我市產業(yè)結構不盡合理,多年形成的結構型、復合型、壓縮型環(huán)境問題正在集中呈現。如何深挖潛力,保障項目建設的環(huán)境容量面臨更大壓力。二是從污染構成來看,地表水污染、空氣污染、垃圾污染等環(huán)境污染未得到有效控制,加上機動車尾氣污染、建筑施工和道路揚塵、油煙污染等問題,復合型環(huán)境污染問題仍較突出。三是從地域發(fā)展來看,農村環(huán)境保護存在缺位、不到位,農業(yè)面源污染問題突出,農村生活污水和生活垃圾的收集和處理機制不健全。四是從環(huán)保任務來看,按照新的《環(huán)境空氣質量標準》評價,我市空氣質量達標率將明顯下降,完成全年目標任務困難更大。五是從具體環(huán)境問題來看,今年以來,持續(xù)霧霾天氣、山西苯胺泄露水污染事故、洪河鎘污染、河鉻污染等,環(huán)境安全事件成高發(fā)態(tài)勢,對我們的應急能力、處置能力提出了嚴峻考驗。今年一季度,我市出境河流斷面多次出現氨氮超標現象,受到省里通報。這些問題亟需我們在今后的工作中采取有效措施加以解決。
當前,中央把生態(tài)文明建設提升到五位一體的戰(zhàn)略高度,人民群眾對改善空間環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境以及降低噪聲等的要求越來越高、呼吁越來越多。全市各級各部門要做到認時謀勢,把環(huán)境保護作為生態(tài)文明的主陣地和突破口,積極順應全社會對環(huán)境保護關注度“升溫”的趨勢,“升華”對環(huán)境問題的認識,“升級”環(huán)保決策上的考量,“升位”環(huán)保部門職能作用,創(chuàng)新思路、突出重點,積極作為、有所作為,為推進民生環(huán)境的改善,全市經濟社會的健康發(fā)展提供強有力的環(huán)境保障。
二、明確任務、突出重點,扎實做好今年各項環(huán)保工作。
(一)緊盯任務目標,全力完成主要污染物減排任務。一要全力推進結構性減排工程。省政府已經確定了今年我市在城鎮(zhèn)污水處理廠建設和升級改造、電力行業(yè)脫硝、鋼鐵行業(yè)燒結機脫硫、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理和重點行業(yè)污染治理等方面的重點減排項目,這些都是硬任務、硬指標,必須按期完成。主要時間節(jié)點包括,今年6月30日前,污水處理廠提標升級改造工程、北小莊污水處理廠等工程要建成并通過驗收。11月30日前,明波水務3萬噸中水回用項目、**縣華瑞畜牧沼氣工程、大唐發(fā)電廠1、2、9號機組脫硝設施、鋼鐵公司2號燒結機、亞新鋼鐵1號燒結機、益民水泥1號水泥窯脫硝設施要建成投運。**月31日前,經濟開發(fā)區(qū)污水處理及中水回用工程、**新區(qū)污水處理工程、**縣城南污水處理及中水回用工程、**市洹北污水處理廠工程,要建成并通過驗收。希望大家切實增強項目意識、時間意識,加大推進力度,確保項目按期完成。二要全力推進農業(yè)源污染減排。大力開展畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理專項行動,強化規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理,實施禁養(yǎng)區(qū)企業(yè)搬遷整合。加強農業(yè)、畜牧、環(huán)保、統(tǒng)計等部門數據和信息溝通,確保全市減排數據的科學性和一致性。三要全力推進細化管理促進減排。大力開展違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動,提高電力企業(yè)綜合脫硫、脫硝效率,城鎮(zhèn)污水處理廠負荷率和化學需氧量、氨氮的去除率,提高污染治理設施的減排效能。繼續(xù)開展紡織印染、化工、屠宰等重點行業(yè)和醫(yī)療機構環(huán)境綜合整治工作,確保污染物穩(wěn)定達標排放。強化主要污染物排放總量預算管理制度,實行總量預算約束性管理,促進全市環(huán)境資源的優(yōu)化配置和環(huán)境容量的高效利用。
(二)實施“碧水工程”,全面深化重點流域綜合整治。一是進一步加強河、洪河和茶店河“三河”環(huán)境綜合整治。加快推進入河排污口截流、沿線河道綜合治理等整治措施,強化重點排污企業(yè)的監(jiān)管,改善沿線區(qū)域環(huán)境面貌。二是進一步加強飲用水水源保護。依法取締整治水庫等違法水產網箱養(yǎng)殖,加大彰武水庫網箱養(yǎng)魚和養(yǎng)鴨等水產養(yǎng)殖業(yè)集中整治力度,確保省控彰武水庫斷面水質達到省政府考核要求。三是進一步加強污水處理廠建設運行管理。積極研究建立污水處理廠運行費撥付與運行效果掛鉤的監(jiān)管制度,明確各部門運行監(jiān)管職責。加大投融資力度,加快污水處理廠、以及污水廠提標改造、中水回用等工程建設,提高污水處理效果和減排能力。
四要進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網,提高全市污水管網收水能力,提高垃圾處理場滲濾液處理效果,確保污水處理廠正常運行和污水的達標排放。這里要強調一點,行政執(zhí)法部門要加強對住宅小區(qū)化糞池的清理管理工作,嚴格禁止廢渣直接傾倒到污水處理管網,造成污水處理廠氨氮超負荷運轉。五要啟動地下水保護戰(zhàn)略,嚴格限制無序開采,解決威脅地下水水質安全的突出問題。
(三)實施“藍天工程”,繼續(xù)推進大氣環(huán)境整治。一是狠抓長效機制建立。要以開展pm2.5監(jiān)測公布為契機,持續(xù)推進市區(qū)揚塵污染防治,抓好工業(yè)物料揚塵、工地揚塵、道路揚塵治理,落實長效監(jiān)管機制。二是強化重點行業(yè)整治。進一步鞏固市區(qū)燃煤鍋爐取締整治成果,積極推進機械燃煤鍋爐脫硫工程,加大手燒鍋爐關閉淘汰、天然氣移動供熱清潔能源的推廣力度,嚴防污染反彈。積極推進機動車污染防治監(jiān)管體系建設,推進機動車尾氣治理工作。全面開展城市石油產品儲存和使用設施油氣回收,推進我市氮氧化物污染防治。三是深化重點區(qū)域整治。采取綜合措施,對**縣**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和陶瓷園區(qū)區(qū)域大氣環(huán)境進行綜合整治,鞏固和提高去年的整治效果。
(四)圍繞美麗鄉(xiāng)村,大力開展農村環(huán)境綜合整治。改善生態(tài)環(huán)境的立足點在基層,根本出路在農業(yè)、農村生態(tài)環(huán)境的改善。我們一要以“規(guī)劃一體化,治污一體化、考核一體化”的工作思路為統(tǒng)領,進一步完善農村環(huán)境管理體制和目標責任制。二是要以生態(tài)縣(市)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為依托,大力推進農村環(huán)境連片整治,加強農村飲用水水源地保護和水質改善,積極開展農村生活污水、垃圾污染治理。三要以農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)樽ナ?,積極發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè),推進農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治;嚴格農作物秸稈禁燒管理,推廣農業(yè)廢棄物綜合利用;強化農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,加強農用土壤環(huán)境保護和污染場地環(huán)境監(jiān)管。四要以鄉(xiāng)村清潔工程為載體,積極探索推廣新農村社區(qū)物業(yè)管理,以市場化方式建設村莊基礎設施、公共服務設施,完善環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效機制,從根本上改善農村的生產、生活、生態(tài)環(huán)境。今年元月份,省政府正式印發(fā)了《河南省生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》,我市也要適時提出生態(tài)市建設工作,各縣區(qū)要把生態(tài)縣創(chuàng)建工作作為重要抓手,推動農村生態(tài)示范區(qū)建設,通過生態(tài)修復、改良和保護,使我市農村重現優(yōu)美自然景觀。
(五)立足科學發(fā)展,充分發(fā)揮好環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展作用。在規(guī)劃方向上,進一步強化生態(tài)空間管制。以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化產業(yè)結構、優(yōu)化增長方式,推動經濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合,實現低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。在政策指導上,進一步加快主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施。結合我市市情,實施產業(yè)結構調整指導目錄,嚴控高耗能、高排放項目,加強環(huán)境準入與產業(yè)政策的高效配合。對化工、電力、造紙、印染及鋼鐵行業(yè)新、改、擴建項目所需的主要污染物排放指標,嚴格減排項目等量、減量置換,做到增產不增污、增產減污。在工作重點上,進一步優(yōu)化產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務。按照“用好總量、盤活存量、爭取增量、提升質量”的要求,支持重點企業(yè)發(fā)展,保證經濟效益好、產品附加值高、產業(yè)鼓勵類的重點項目,以及招商引資的大項目、好項目的容量之需,促進全市產業(yè)結構優(yōu)化升級。
(六)著力民生之需,全面確保環(huán)境質量安全。當前環(huán)境問題已成為制約經濟社會發(fā)展,影響人民群眾生活和健康的重大問題。各級環(huán)保部門要切實增強責任意識、作為意識,把解決群眾反映的突出環(huán)境問題作為惠民生、促和諧的重點任務,妥善解決好關系群眾切身利益的環(huán)境民生問題,改善群眾生活質量。一是要強化對重點污染企業(yè)的監(jiān)管,嚴肅查處和解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點和重點問題。
二要深化對重點環(huán)境風險源、環(huán)境敏感點深入排查評估,及時消除污染隱患。三要建立暢通有序的民意溝通機制。群眾對環(huán)境的感受在某些時候比評價指標更重要。我們要進一步優(yōu)化“**369”環(huán)保熱線服務,優(yōu)化群眾利益訴求渠道,抓好環(huán)境信訪工作。要把群眾改善生活環(huán)境的強烈愿望引導到推動工作的實際行動上來,充分調動群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性,鼓勵人人都來參與環(huán)境保護工作。去年以來,我市主動溝通服務,較好地處置了“河沿河排污”等網上輿情問題,得到了群眾和網民的好評。希望大家要積極發(fā)揮好群眾的“千里眼”、“順風耳”作用,做到善于“接地氣”,學會與群眾打交道,認真回應群眾的關切和期盼,使廣大群眾理解和支持我們的工作,營造良好的輿論氛圍。
三、切實強化推進環(huán)保工作的保障措施。
(一)切實強化領導責任。環(huán)保工作實行的是行政首長負責制,本地政府對本轄區(qū)環(huán)境質量負總責。大家一定要樹立“守土有責”的底線思維,增強“走鋼絲”的憂患意識,強化對環(huán)保工作的組織領導。20xx年我市的環(huán)保工作目標已經確定,關鍵是要抓好落實,抓出效果。各縣(市、區(qū))要進一步細化實施方案,明確政府、職能部門、企業(yè)的責任分工,明確重點整治工作的具體任務,明確具體的方法措施,將減排任務量化分解落實到各級各部門,確保全市環(huán)保目標任務、重點整治工程的全面完成。
(二)切實加大監(jiān)管力度。環(huán)保部門要進一步完善環(huán)保目標獎懲機制,嚴格落實好年度考核“一票否決”和區(qū)域限批。要進一步完善聯合執(zhí)法機制,切實增強環(huán)境執(zhí)法剛性。進一步深化駐廠監(jiān)管機制,切實解決好企業(yè)突出污染問題。進一步加大責任追究力度,堅決查處重大污染事件和環(huán)境群體性事件中的違法違紀案件。今年我市將繼續(xù)實行環(huán)境質量預警制度和水環(huán)境生態(tài)補償制度,并開始實施空氣環(huán)境質量生態(tài)補償制度,加大對各縣(市、區(qū))出境斷面水質和空氣環(huán)境質量的監(jiān)控,對水環(huán)境考核斷面和空氣考核點位超標的,將直接從負有責任的縣(市、區(qū))財政扣繳相應的水環(huán)境生態(tài)補償金。各級環(huán)保部門要繼續(xù)加強網格化管理,實行區(qū)域監(jiān)管責任制,確保本轄區(qū)不發(fā)生環(huán)境安全事故。如果出現事故,也要與生態(tài)補償金掛鉤。這是國家和省里面嚴格要求執(zhí)行的,希望引起各縣(市、區(qū))的重視。
(三)切實形成工作合力。環(huán)保部門要牽頭協(xié)調解決環(huán)境保護的重大事項,加大環(huán)境執(zhí)法力度,做到嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究。各有關部門要對照今年的目標責任,按照各自的職能,各司其職、各負其責,加強橫向聯動、城鄉(xiāng)聯動、區(qū)域聯動,強力推進各項目標任務的落實。要組成高規(guī)格的督查組,強化重大項目、重點目標的節(jié)點督查,實行現場督查、跟蹤督導,確保全年污染減排和環(huán)保任務圓滿完成。
(四)切實增強隊伍能力。一要切實增強環(huán)保參與綜合決策的能力。隱患險于事故、防范勝于救災。要在全市范圍內對重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點深入開展環(huán)境風險調查與評估,增強戰(zhàn)略環(huán)評參與重點領域、重點規(guī)劃、公共決策的廣度和深度,把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。二要切實增強應急處置能力。環(huán)保部門要督促指導各級政府、重點企業(yè)進一步完善環(huán)境突發(fā)事件應急預案,開展好季度、重大活動、重要節(jié)日、敏感時段的隱患排查活動。進一步強化市、縣兩級環(huán)境應急值班制度,充實應急分隊和監(jiān)測分隊,落實“一員雙崗”制度,聯合公安、消防、安監(jiān)等部門定期開展環(huán)境應急演練,增強應急處置能力,及時妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,維護全市生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定。
同志們,當前我們正處于經濟社會快速發(fā)展期,也是環(huán)境問題的集中凸顯期,這同時也是環(huán)保工作有所作為的最好時期,解決新老環(huán)境問題的關鍵時期。機遇與挑戰(zhàn)并存,問題與利好同在。大家要振作精神、銳意創(chuàng)新,以更加扎實的工作、更加明顯的成效,努力推動我市環(huán)境質量的進一步改善,開創(chuàng)全市環(huán)境保護工作的新局面。
市環(huán)境保護局:
市委、市政府今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會議,這充分體現了市委、市政府對新時期環(huán)保工作的高度重視。書記、市長的重要講話從落實科學發(fā)展觀、構建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度,對如何推進我市環(huán)保工作實現新突破,促進我市經濟社會又好又快發(fā)展提出了新的要求,這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認真學習領會會議精神,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來,把環(huán)境保護的目標任務和責任落實到實際行動中去,努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。
一、加大污染控制力度,努力完成污染物減排任務。
市政府下達給我市的主要污染物總量控制指標是“”時期必須完成的硬指標,我們將主要采取如下措施實現污染減排任務。一是強化建設項目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標落實到建設項目環(huán)評審批和排污許可證管理中,嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目,環(huán)保部門一律不予審批,新建項目未建成環(huán)保設施的一律不準試生產,未通過環(huán)保驗收的一律不準投產,嚴把環(huán)境準入關口,控制新污染源的產生。二是強化限期治理削減污染排放量。嚴格限定各排污單位污染物的排放準備總量指標,對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位實行限期治理,治理期間嚴格限產限排,對逾期未完成治理任務的企業(yè)行實掛牌督辦,責令停產整治,對不按規(guī)定停產整治的,依法強制執(zhí)行,削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業(yè)專項整治工作的要求,依法關停取締一批不符合國家產業(yè)政策,未履行相關審批手續(xù)、污染嚴重、群眾反映強烈的“五小”企業(yè)。按照“四個專項”責任分工的要求,重點加強小造紙行業(yè)專項整治工作,今年關停3家小造紙企業(yè),年底前關停年生產規(guī)模在2萬噸以下,污染物排放不達標的廢紙造紙企業(yè)。同時,積極配合相關部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項工作。
二、加大環(huán)境整治力度,著力解決突出環(huán)境問題。
一是以飲用水源安全和重點流域污染治理為重點,強化水污染防治。加強兩湖()四港()流域環(huán)境綜合整治,重點整治飲用水源保護區(qū)的污染隱患,確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點,推進大氣污染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染,促進產業(yè)結構和技術改造升級,著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問題。三是加強城區(qū)油煙和噪聲污染整治,防止油煙噪聲污染擾民,扎實開展與飲業(yè)油煙專項整治工作,對超標排放影響居民生產生活的餐飲業(yè),限期安裝油煙凈化裝置,消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度,嚴格限時作業(yè),防止噪聲污染擾民。四是結合社會主義新農村建設,深入開展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動,抓好農村環(huán)境綜合整治和農業(yè)面源污染控制,推進農村環(huán)境保護。五是加強生態(tài)環(huán)境保護,強化礦產資源開采開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管,嚴格控制不合理的資源開發(fā)活動。六是規(guī)范危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤監(jiān)管,嚴格監(jiān)督執(zhí)法,積極防范環(huán)境風險,維護環(huán)境安全。
三、加大環(huán)境執(zhí)法力度,努力提高環(huán)境監(jiān)管水平。
一是按照“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉”的要求,認真履行環(huán)境監(jiān)管職責,嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)督管理制度,文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法,不斷提高依法行政水平。二是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動,對威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設項目“三同時”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問題進行集中整治,對可能造成污染事故、危及人身財產安全的,采取臨時封堵排污口、封存污染設施、停產整治等非常規(guī)手段,消除環(huán)境隱患和風險,防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對造成環(huán)境污染事故、構成環(huán)境犯罪的依法移送司法機關處理。三是實行24小時值班和環(huán)境違法行為有獎舉報制度,加大環(huán)境稽查和處罰力度,及時制止和查處環(huán)境違法行為,堅決糾正企業(yè)違法排污行為,對重大環(huán)境違法案件,實行掛牌督辦,公開曝光,堅決查處到位。
四、加大隊伍建設力度,不斷提高環(huán)保隊伍素質。
全市環(huán)保系統(tǒng)將按照“思想過硬、作風扎實、組織堅強、業(yè)務熟練、制度完善”的標準,全面推進思想、組織、作風、制度、隊伍”五大建設,大力強強紀律作風建設、黨風廉政建設和制度建設,規(guī)范行政管理,強化責任意識和服務意識,不斷提高和增強環(huán)保隊伍搶抓機遇的意識、參與綜合決策的能力、嚴格執(zhí)法的膽識,努力造就一支能夠擔當歷史性重任的環(huán)保隊伍。
各位領導,我們正處在一個以保護環(huán)境優(yōu)化經濟增長、實現環(huán)境保護與經濟發(fā)展并重的新階段作為肩負新的歷史使命的環(huán)保工作者,我們深感任務艱巨,責任重大。我們決心在市委、市政府的正確領導下,與全市各級各部門一道搶抓機遇,開拓創(chuàng)新、真抓實干,為保護和改善我市生態(tài)環(huán)境,實現我市經濟社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)燕尾服做出新的貢獻。
今天的會議是一個專題會,也是一個討論會,主要就是研究環(huán)保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等問題。
歷屆省委、省政府高度重視環(huán)保工作,對環(huán)保工作提出了很好的思路和意見。這些年,我省經濟在保持兩位數增長的同時,萬元gdp能耗逐步下降,部分地區(qū)環(huán)境質量逐步改善;長株潭兩型社會建設各項工作進展順利。這些成績來之不易,體現了既要金山銀山、又要綠水青山的總體要求。剛才,堯臣同志匯報了全省環(huán)境保護工作的整體目標以及要抓的幾項重點工作,主要是水、氣和垃圾三個問題。大家提出了很好的建議。這里,我講三點意見。
一、抓環(huán)保重在抓落實。
前不久,守盛書記在省委十屆七次全會上特別強調不要黑色的gdp,不撈子孫錢,對環(huán)境保護提出了明確要求?,F在我們的主要任務就是抓落實,把歷屆省委、省政府及省委十屆七次全會提出的任務落實到位,把好的經驗和做法持之以恒地堅持下去。
抓落實的任務很多,但有個方法問題。就像毛主席講的,過河,首先必須解決船和橋的問題。也就是說,抓落實必須找到突破口。抓落實有三種方法:第一種是眉毛胡子一把抓;第二種是伸出十個指頭抓而不緊,等于沒抓;第三種就是選準突破口,以小見大,抓一件成一件,積小勝為大勝。怎么選擇突破口,從多年的實踐經驗看,有幾個要素。第一,人民群眾有需求、有需要,或者說社會有需求;第二,可實施、可操作,能夠握指成拳;第三,牽一發(fā)而動全身,對全局有影響。對這樣的突破口只要抓住不放,堅持數年,必見成效。
前不久,省里召開了兩型社會建設工作會議。會前,我想來想去,感到還是要回到上世紀90年代所講過話。在這個會上我就沒有講很多大道理,只結合到湖南近4個月的走訪、調研、考察及日常工作,講了我的深切感受,即我省兩型社會建設必須以水更清、山更綠、氣更凈、科技創(chuàng)新為重點。事實上,現在回頭來看,這些問題解決了沒有?還是沒有解決!剛才,我們看的紀錄片,暴露的問題、反映的問題很嚴重。當然,湖南大部分地方很美,如果我們拍攝一個旅游大片,把湖南美景展現出來,那肯定是非常好的。環(huán)保廳所拍的片子中這些問題肯定存在,不能回避。有的同志說,去年到今年換屆前后,一些地方領導同志崗位調整變化,各地環(huán)保工作有些放松了,環(huán)保工程推進緩慢、地方上有些指標沒有完成??梢哉f,各級領導干部都清楚環(huán)保工作面臨的問題,也并不是沒有環(huán)保意識,更不存在換了崗位環(huán)保意識就不強了,而是可能換到更重要的崗位,政績觀發(fā)生了變化,有gdp增速考核等方面的壓力。也就是說,在加強環(huán)保工作方面,不是再要去說更多的大道理,關鍵是要明確怎么干。
環(huán)保工作千頭萬緒,責任重、壓力大,人民群眾反應強烈,許多問題由來已久,原因錯綜復雜。我們既要提高認識、堅持不懈、持之以恒、緊抓不放,又要從一件一件看得見、摸得著、能見效,人民群眾感受得到的具體事情抓起,力爭一年一個變化,一年向前邁進一步,逐步把中央和省委提出的生態(tài)文明建設的目標和要求,變?yōu)橐粋€一個實際行動,把中央提出的“美麗中國”、省委提出的“綠色湖南”建設目標落到實處。
二、抓環(huán)保要明白抓什么。
抓環(huán)保要干的事情很多。比如,大氣污染、霧霾、農村環(huán)境、污水、垃圾治理,以及企業(yè)排放問題,等等。這些賬是多年欠下的,不是一下就能治理好的?!啊边^去快三年了,到“”末的這兩年多時間,到底抓什么?我們就要明確一點、實在一點,這樣開會才能統(tǒng)一思想,才能開出實際效果。通過認真分析、仔細思考,我建議抓好“五個一”。
一是叫響一個。
口號。
“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”這個口號非常好,黨的xx大就已提出我們到底抓什么,簡單地概括,就是“既要金山銀山,又要綠水青山;若毀綠水青山,寧棄金山銀山”這個口號符合我省實際,必須始終強調全省上下有沒有這個決心,還可以聽聽各方面意見,結合實際逐步完善。
二是堅持一個原則。就是“新賬不能再欠、老賬努力去還”的原則,再也不能走先污染后治理的老路。這個原則在各項工作中都要堅持。
三是確定一個“一號工程”?,F在,國家已為湘江流域重金屬污染治理搞了一個國家級規(guī)劃。去年8月,我省以湘江流域重金屬污染治理工程為首的十大環(huán)保工程已經正式啟動,環(huán)保部立了項。我們就是要以湘江保護與治理為突破口,以一帶十,以一促十,來推動整個環(huán)保工作。如果十大工程繼續(xù)推進,就要確定一個“一號工程”,然后確定各個階段的目標措施,見到實實在在的效果。這個“一號工程”也不是輕而易舉就能干的,要迎難而上,兌現向老百姓作出的承諾。
四是實行“一票否決”。這個問題還要認真研究,不是所有的情況都“一票否決”。要出臺具體的實施辦法,明確出現什么樣的情況就“一票否決”。
五是做到“一支筆審批”。行政審批從政府的職能講,要做到該下放的堅決下放,下放的要下放徹底,該嚴的要嚴到底,這就是“一支筆審批”。在哪些問題上實行“一支筆審批”,要具有可操作性。在省級層面,項目的環(huán)評審批,“這支筆”就交給肇雄同志。
這“五個一”,相關部門要著手制定具體的實施方案。有了方案后,我們再來開會討論,這個會就有份量、有成效。說統(tǒng)一思想,就是要這么統(tǒng)一。當然也不能操之過急,做不到的事情,我們寧可不做或待條件成熟后再做。任何政策、任何措施,都要有可實施性、可操作性。當然,這是一個自加壓力、負重奮進的過程,但也不能虛無縹緲、脫離實際。
三、以“一號工程”為重點。
把湘江保護與治理作為“一號工程”,是否符合實際,由發(fā)改委、環(huán)保廳共同研究。總的原則是“牽一發(fā)而動全身”。這個突破口,要能在全省上下形成合力。不是說哪幾家抓,哪幾家不抓,哪幾個市有任務,哪幾個市沒有任務,全省14個市州都要有事做,這樣才能把各方面廣泛動員起來。同時,既然是“一號工程”,各級一把手就得親自掛帥、親自抓,各部門都要參與。結合湖南實際,我認為湘江流域重金屬污染治理就是突破口。
可考慮把“整治湘江水、保護母親河”作為一個口號響亮地叫出來,用三個三年行動計劃來完成,明確每個三年行動計劃的具體目標,花十年左右時間解決湘江污染治理這個問題。我到過郴州、永州,湘江上游的水質現在總體是好的,但隨著上游工業(yè)園的發(fā)展,再不治理的話,污染有往上游走的趨勢。好在三湘四水的源頭大部分在省內,比較好管,把湘江保護與治理作為“一號工程”,采取有效的治理方法應該可以達到預期效果。這里要明確,第一個三年行動計劃目標不要提得太高,主要是遏制惡化趨勢。首先是“堵”。要堵的話,就要把所有的污染都堵住,打一場“堵”的人民戰(zhàn)爭。所有尾礦庫就要高筑壩;把企業(yè)排入湘江的水都堵住可能做不到,但至少要全部達標排放。主要是抓住礦山污水、工業(yè)污水和城市污水這三個重點,農村面源污染主要是控制農藥化肥使用。這三塊堵起來雖然很難,但只要下決心,應該行得通。例如,企業(yè)排污問題。這些重金屬排放且沒有治理措施的企業(yè)如果想繼續(xù)經營下去,就要主動適應市場找活法。政府雖然暫時沒有采取措施關閉這些企業(yè),但也會逐漸治理老污染,防治新污染,嚴格把關項目審批,不讓這些企業(yè)再上有污染的新項目。企業(yè)不參與市場競爭、不搞技術改造,肯定會被淘汰掉。我們要把行政手段與市場手段結合起來,采取有針對性措施和具體方案,讓市場發(fā)揮基礎性作用來實現優(yōu)勝劣汰;行政手段要用的話,就要一刀見血甚至是一刀封喉,否則寧肯不用。然后是“調”。即產業(yè)結構如何調整,企業(yè)如何調整,等等。前兩個月調研的時候,我就一直在想,如果三湘四水的環(huán)境不再惡化,這一屆政府算是一件功德了。希望在省委的正確領導下,堅持“四化兩型”、“三量齊升”的總戰(zhàn)略、總要求不變,確定一個“一號工程”,把具體情況向人代會報告。這樣,國家認可,群眾擁護,我們就能干得下去。
要動員各方力量。今天出這些題目,請大家思考研究,當然還要考慮錢的問題,下了決心就要干下去。關鍵是要把問題想清楚,想清楚了就會有很多辦法,可以通過行政、市場的辦法去解決,還可以通過輿論監(jiān)督來發(fā)現和查處,多措并舉。特別是把湘江的水治理交給群眾去監(jiān)督,可以把志愿者、廣大群眾“啄木鳥”發(fā)動起來,把每個排污口都監(jiān)督起來。再建立一個獎勵制度,拿出排污費的一部分來獎勵,讓大家來看住它、守住它。
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇五
同志們:
剛才視頻會議上,環(huán)保部黨組書記陳吉寧同志代表環(huán)保部黨組就貫徹落實十八屆中紀委六次全會精神,做好今年全國環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署,提出了要求。1月12日和22日,中央紀委和省紀委先后召開六次全會,安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作。這為我們全省環(huán)保系統(tǒng)做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作提供了遵循,我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。今天召開這次會議的主要目的和任務就是:學習貫徹十八屆中紀委六次全會、省紀委六次全會精神和環(huán)保部黨風廉政建設反腐敗工作會議精神;總結我省環(huán)保系統(tǒng)20**年黨風廉政建設和反腐敗工作,部署20**年工作任務。下面,我代表廳黨組講三點意見。
一、全面學習,準確把握黨風廉政建設與反腐敗斗爭的新形勢、新要求。
學習貫徹習總書記在中紀委六次全會的重要講話精神是當前一項重要政治任務,全省環(huán)保系統(tǒng)要全面深入地學習習近平總書記的重要講話精神,學習鴻忠書記、長安書記在省紀委六次全會上的重要講話精神,學習陳吉寧部長剛才的重要講話精神,通過學習以下五個方面把握好正風反腐的新形勢、新要求。
(一)認清新的形勢,提高認識,強化責任與自覺性。
在十八屆紀委第六次全會上,站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度,對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢做出了科學判斷。一方面我們要充分肯定了黨的以來,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效,反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢正在形成。
另一方面,總書記也強調我們更要清醒地看到,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、全面從嚴治黨任務依然艱巨。在黨內有的仍心存僥幸,搞迂回戰(zhàn)術,變著花樣收錢斂財;有的欺瞞組織、對抗組織,企圖逃避黨紀國法懲處。有的故意制造一些噪音雜音,混淆視聽,自己好從中脫身?!八娘L”在面上有所收斂,但并沒有絕跡,而是改頭換面、花樣翻新,出現了各種變異。種種情況表明,黨風廉政建設與反腐敗斗爭形式依然嚴峻,全面從嚴治黨任務依然艱巨。
面對“兩個依然”的現實,總書記向全黨發(fā)出正告:黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上;現在,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標;歷史使命越光榮,奮斗目標越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復雜,我們就越要增強憂患意識,越要從嚴治黨,做到“為之于未有,治之于未亂”,使我們黨永遠立于不敗之地。鴻忠書記強調:要從“目的論”、“系統(tǒng)論”、“辯證論”三個角度,進一步深化對全面從嚴治黨極端重要性的認識,“管黨治黨越來越嚴,從嚴治黨將伴隨黨執(zhí)政的全過程,這是一條基本的政治邏輯”。全省環(huán)保系統(tǒng)的黨員干部務必同中央與省委保持高度一致,充分認識腐敗的嚴峻性,充分認識加強黨風廉政建設與反腐敗斗爭的重要性緊迫性,不斷增強正風反腐的使命感與自覺性。
(二)強化四個自信,堅定決心。
習總書記強調,只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,就一定能贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭!如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰,這決不是危言聳聽。
習總書記站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度,向全黨宣示:黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,對反腐敗斗爭取得成績要有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。
習總書記宣示的這“兩個沒有變”“四個足夠自信”,擲地有聲,彰顯了黨中央把反腐敗斗爭進行到底的鮮明態(tài)度和堅定立場,讓全黨同志對贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭充滿信心,讓全國人民對我們黨能夠管好黨、治好黨充滿信心。全省環(huán)保系統(tǒng)要堅定廉政建設與反腐敗斗爭的決心和信心,保持堅強的政治定力,堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭既定立場不動搖、目標不改變、重點不轉移、職能不發(fā)散,要破除消極的認識和誤區(qū),把全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
(三)補足精神之鈣,強化黨性鍛煉。
理想指引人生方向,信念決定事業(yè)成敗。習總書記反復強調,“理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’”,“就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。崇高信仰、堅定信念不會自發(fā)產生。要煉就“金剛不壞之身”,必須用科學理論武裝頭腦,不斷培植我們的精神家園。全省環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要擰緊“總開關”,進一步加深對系列重要講話的科學內涵、精神實質的理解,加強黨性黨風黨紀教育,利用學習輔導、專題培訓等形式提升黨員干部打牢理想信念的基礎,補足精神之“鈣”,堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,使黨員干部的思想更加統(tǒng)一、步調更加一致,做培植全省環(huán)保系統(tǒng)精神家園的模范。
(四)把紀律挺在前面,強化糾正“四風”。
全面從嚴治黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。怎么管全黨、治全黨?根本要靠紀律。
全面從嚴治黨,嚴到深處是堅持,治到實處是韌勁。把紀律挺在前面,抓細、抓小、抓常,管黨治黨便有了最廣泛最可靠的支撐。要堅持治標和治本同時發(fā)力,一手抓懲治腐敗,保持高壓態(tài)勢,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍;一手抓嚴明紀律,把紀律挺在前面,用紀律和規(guī)矩約束和管住全體黨員干部。全省環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要認真貫徹落實習的指示精神,自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律規(guī)矩的責任,敢抓敢管,嚴格約束,使紀律規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。
要橫下一條心糾正“四風”。在改進作風問題上,不能退,也退不得,必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心,一抓到底,決不能讓不良作風死灰復燃。正風必須肅紀,必須加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光的力度,把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點,以最嚴格的標準,最嚴厲的措施治理作風問題,持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號,形成有力震懾,徹底打消一些人的觀望僥幸之心。當前,改進作風到了節(jié)骨眼上,必須保持韌勁和耐心,在堅持中深化、在深化中堅持,狠抓節(jié)點、鍥而不舍。
(五)嚴肅責任追究,強化管黨責任。
全面從嚴治黨,關鍵在于落實黨風廉政建設責任制。習總書記在十八屆中紀委六次全會上要求,各級黨委要扛起全面從嚴治黨的政治責任,以嚴肅問責推動責任落實,層層傳導壓力,強化黨員日常管理監(jiān)督,擰緊管黨治黨的螺絲。全面從嚴治黨,顯示了治標與治本的統(tǒng)籌兼顧,體現了自律和他律的雙管齊下,開創(chuàng)了黨建新格局,是新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律的新探索、新認識、新創(chuàng)舉。
鴻忠書記也強調:落實全面從嚴,必須形成責任鏈條的閉環(huán)效應,按照“牛鼻子”四級遞進論,即鞏固黨的執(zhí)政地位,保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達,要抓住全面從嚴治黨這個牛鼻子;推進全面從嚴治黨,要抓住主體責任這個牛鼻子;落實主體責任,要抓住主體責任的第一責任人這個牛鼻子;落實主體責任第一責任人的責任,要抓住追責問責這個牛鼻子。推進全面從嚴治黨,落實追責問責。
全省環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部要樹立抓黨建是最大的政績這個觀念,抓住兩個主體責任的牛鼻子,把主體責任牢記心上,扛在肩上,抓在手上,落在實處。
二、全面總結與客觀分析20**年廉政建設與反腐敗斗爭的成績和不足。
20**年,全省各級環(huán)保部門認真貫徹落實中央、省部關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列決策部署,保持堅強的政治定力,形成了正風肅紀、從嚴治黨的大環(huán)境、大氣候,主要有四個方面的成效。
第一,主體責任初步確立。緊緊圍繞環(huán)保工作大局,堅持以“服務中心、促進發(fā)展”為目標,突出發(fā)揮全省環(huán)保系統(tǒng)各級黨組(委)主力軍作用,充分占領思想教育主陣地和中心工作主戰(zhàn)場,使全省環(huán)保系統(tǒng)上下落實主體責任意識和整體活力明顯增強,落實主體責任作用得到較好發(fā)揮。各級黨組層層簽訂責任狀,層層傳導壓力,帶頭做到“四個率先垂范”,即在落實黨風廉政建設主體責任上率先垂范,在落實《準則》、《條例》上率先垂范,在把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”上率先垂范,在忠誠干凈擔當上率先垂范。有效的推動了全省環(huán)保系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境逐步形成。
第二,制度建設不斷健全。各級黨組(委)著力制度建設,規(guī)范權力運行,對已有制度進行了全面梳理,列出清單,認真做好立、改、廢工作,省市兩級環(huán)保機關修訂完善機關管理制度126項,涉及從嚴管人、管錢、管物、管事多個方面。開展了清理和下放行政審批權工作,建立落實“三個清單”制度,從源頭上扎緊權力制度的籠子。
第三,廉政建設有力推進。一是把廉政建設作為重中之重部署。各級黨組(委)始終把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在工作的首位,把學習貫徹黨的以來重要會議精神、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、持之以恒糾“四風”、加強行政監(jiān)督、有效的防治腐敗等內容納入全年重點工作內容,及時召開全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設視頻會議,部署了任務,明確了責任。二是突出“一把手”主抓。各市州、神農架林區(qū)、縣(區(qū))環(huán)保局和廳機關處室(單位)“一把手”牢固樹立推進黨風廉政建設的第一責任人意識,堅持黨風廉政建設和反腐敗工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦、經常性檢查監(jiān)督親自參加。切實擔負統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的責任。其他班子成員勇于承擔主體責任,自覺把“一崗雙責”要求體現到對分管工作的管理和嚴格要求自己上。三是廉政教育常抓常新。全省環(huán)保系統(tǒng)以多種形式開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,打造反腐倡廉“教育鏈”。及時傳達中紀委、省紀委關于違反“八項規(guī)定”典型案例通報,開展兩高司法解釋的專題學習輔導;組織學習《準則》和《條例》;開展第十六個黨風廉政建設宣傳教育月活動;編印了《落實八項規(guī)定精神踐行“三嚴三實”要求應知應會手冊》;組織參加“黨風廉政建設大家談”征文活動。被中紀委駐環(huán)保部紀檢組和《中國環(huán)境報》社評為:一等獎1名,三等獎1名,優(yōu)秀獎4名,省環(huán)保廳獲得省級單位組織獎。
第四,監(jiān)督責任不斷加強。深入貫徹落實全面從嚴治黨新要求,進一步加強對黨員干部的教育管理監(jiān)督。各地注重抓早抓小,真正把紀律立起來、嚴起來。緊盯元旦、春節(jié)、五一、中秋等重要時間節(jié)點,持續(xù)聚焦“四風”問題;開展環(huán)保干部及其親屬插手環(huán)評審批或開辦公司承攬環(huán)評項目牟利零承諾活動,開展干部不參與帶彩娛樂活動承諾,廳系統(tǒng)共有266名干部簽訂承諾書;對行政許可事項納入行政電子監(jiān)察情況進行,對落實“兩個責任”定期督查,認真進行考評考核;制定《湖北省環(huán)境保護廳廉政談話暫行規(guī)定》,突出執(zhí)紀重點,對黨員干部的“小錯”、“小案”、小節(jié)及時查處、嚴肅問責,深入開展“四項專項整治”活動;落實黨員干部操辦婚喪喜慶事宜事前報告制度;嚴格督促巡視問題整改;全面核查“紅頂中介”突出問題;省級環(huán)評機構全部脫鉤,各地市級脫鉤率完成60%。今年,辦結信訪舉報件22件、“政風行風熱線”上線工作群眾投訴11件,回訪滿意度95.7%以上,三公經費與去年同比下降45.16%。根據審計、信訪核查和專項整治中發(fā)現的問題,給予直屬事業(yè)單位一名主要負責人行政警告處分,與兩名廳屬單位班子成員分別進行了提醒談話,對四名直接責任人進行了誡勉談話。通過瞪大眼睛,嚴抓真管,及時敲打提醒,使紅紅臉、出出汗成為監(jiān)督工作常態(tài)。
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗仍存在一些不容忽視的問題。比較突出的是:一是“兩個責任”的意識有了,但抓落實的力度還不夠。在抓主體責任方面,有的領導干部思想認識存在偏差,舊的思維慣性還沒有破除,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜的認識不深,從嚴治黨、依規(guī)治黨的意識還不強,對如何落實主體責任思考不多、研究不深、能力不足。二是環(huán)保部門廉政風險依然存在,違紀違法案件易發(fā)多發(fā)。環(huán)保系統(tǒng)依然面臨“三個高發(fā)頻發(fā)”:惡性污染案件高發(fā)頻發(fā),因環(huán)保問題引起的群體性事件高發(fā)頻發(fā),因監(jiān)管不力引起的失職瀆職案件高發(fā)頻發(fā)。據統(tǒng)計,去年我省環(huán)保系統(tǒng)因違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政紀處理和問責43人。三是少數干部仍心有僥幸心理,頂風違紀現象時有發(fā)生。20**年環(huán)保部兩次共通報了17起違反中央八項規(guī)定精神的典型案例,有權錢交易、公款送禮、公車私用、公款游覽景點、違規(guī)發(fā)放福利、收受禮卡、接受吃請、大操大辦、違反上班紀律等問題。我省環(huán)保系統(tǒng)雖然沒有被中紀委、環(huán)保部通報的典型案例,但工作作風不夠深入扎實,組織紀律松懈、工作責任心不強以及在嚴格遵守中央八項規(guī)定精神上都還存在差距。我們看到,在高壓態(tài)勢下,環(huán)保系統(tǒng)“四風”病源還在、病根未除,一些違規(guī)行為玩起了“變形計”、穿上了“隱身衣”,仍有個別干部不收斂,不收手,頂風違紀。對這些問題,我們一定要高度重視,認真研究,采取措施,堅決予以糾正和解決。
三、全面謀劃、扎實做好黨風廉政建設與反腐敗工作。主要有七個方面的重點工作。
第一,深化《準則》、《條例》學習。兩項法規(guī)的頒布實施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下,落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,實現依規(guī)依紀治黨,切實加強黨內監(jiān)督的重大舉措。兩項法規(guī)一正一反、相互配套,《廉潔自律準則》堅持正面倡導、重在立德,是黨員和黨員領導干部能夠看得見、夠得著的高標準;《黨紀處分條例》圍繞黨紀戒尺要求,開列“負面清單”、重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。下一步,環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織要組織全體黨員干部深入學習、宣傳、貫徹兩項法規(guī),牢記各項廉潔自律規(guī)范和黨的紀律要求,真正把黨規(guī)黨紀的權威樹起來、立起來,執(zhí)行到位。一是要全覆蓋、無遺漏。要以學習《準則》、《條例》為契機,進一步加強黨的紀律建設,堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性,加強紀律教育,把學習貫徹黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例納入各級黨組中心組、黨委、總支、黨支部的學習和黨員教育培訓內容,做到全覆蓋、無遺漏。二是講規(guī)矩,明紀律。始終把政治紀律和政治規(guī)矩放在首位,加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正上有政策下有對策,有令不行、有禁不止、各行其是、陽奉陰違的行為,確保政令暢通。三是抓重點,嚴監(jiān)督。強化黨內監(jiān)督。抓住“關鍵少數”緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律,加強對黨員干部的監(jiān)督,加強對民主集中制等重點制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,切實解決管黨治黨寬、松、軟的問題。
第二,深化主體責任落實。就主體責任落實,過去我們強調的是黨風廉政建設主體責任。今年在十八屆中紀委六次全會上習總書記把落實全面從嚴治黨主體責任提到了新的高度,上升到了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略位置,所以今天強調的主體責任不僅是主責、首責,更重要的是全責。全面從嚴治黨要靠紀律管全黨、治全黨。一是要持續(xù)傳導壓力。明確各級黨組(黨委)書記與黨組成員、支部書記是黨風廉政建設的第一責任人,負主責、負首責、負全責,各級黨組(黨委)書記與黨組成員、黨組成員與分管處(科)室負責人分級簽訂目標責任書,使層層有壓力,人人有責任。真正把全面從嚴治黨要求落實到每一級黨組織和全體黨員,形成合力。二是嚴格責任清單。制定符合實際的責任清單,按照廳黨組制定的《進一步加強主體責任落實的措施和考核評分辦法》細化責任清單,各地也要結合實際細化、量化清單,做到與中心工作同時部署、同時檢查、同時考核,以考促建,以考促廉。實行痕跡管理制度,形成明責、確責、考責、問責的落實鏈條,著力解決責任虛化空轉的問題。三是嚴格實行問責,把問責作為推動主體責任落實的“牛鼻子”,責任細到每一項,板子打到具體人。真正讓黨風廉政建設主體責任落地生根。
第三,深化糾正“四風”工作。作風建設永遠在路上,對“四風”問題,必須橫下一條心,言出紀隨、寸土不讓,決不能讓“四風”反彈回潮,要保持常抓的韌勁和常抓的耐心。一是圍繞重點環(huán)節(jié)抓。堅持把紀律挺在法律的前面,挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的前沿。盯住重要時間節(jié)點、重要工作崗位、重要事項審批,加強明察暗訪和點名道姓通報曝光。對不收手、不知止,頂風違紀的行為,嚴查快處、動輒則咎。讓違紀行為沒有縱容的空間,最大程度地保護干部,最小成本地懲治腐敗行為。二是圍繞主體責任抓。針對主體責任不落實,不會抓、不敢抓的問題,要強化主動作為、主動擔當,做到親自抓、為主抓、系統(tǒng)抓、務實抓,種好自己“責任田”,管好自己人,讓“四風”問題無所遁形。三是圍繞深化改革抓。深化改革,精簡權力,才是反腐敗的治本之策。要進一步把黨風廉政建設與環(huán)保事業(yè)的各項重要改革措施相結合,通過深化改革最大限度地減少體制障礙和制度漏洞,減少權力尋租的空間機會,鏟除滋生腐敗現象蔓延的土壤和條件。進一步取消、下放行政審批事項,全面清理取消非行政許可審批事項,簡化規(guī)范保留的行政審批事項流程,完善網上行政審批系統(tǒng),在公開透明上下功夫。
第四,深化開展“兩學一做”活動。按照中央和省委統(tǒng)一部署,今年將在全黨扎實開展“學黨風黨章、學系列講話,做合格黨員”專題教育。全省環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織必須按照中央和省委的統(tǒng)一部署,認真抓好專題教育。通過教育,堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做到真懂、真信、真用,打牢各級黨員領導干部的政治功底。引導廣大黨員干部把黨的紀律和要求刻在心上,堅持理想信念宗旨的高標準,守住紀律底線一寸不讓。
第五,深化執(zhí)紀問責。全面從嚴治黨,必須把紀律挺在前面,要紀律教育作為重要的基礎工作,實現好監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài),落實黨內監(jiān)督條例、黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法,深入推進“主體責任問責年”活動,重點整治慵、懶、散、軟、拖、奢、貪等七種“病”,全力支持紀檢開展執(zhí)紀問責工作。堅持有案必查,強化一案雙查,既要追究主體責任、監(jiān)督責任,也要追究領導責任,讓失責必問成為常態(tài)。
第六,深化督查工作。加大督促檢查是落實黨風廉政建設主體責任的關鍵環(huán)節(jié),不斷加強督導工作,著力構建大督查格局,強化工作的督導,強化工作的推進。一是以督查促落實,注重工作的監(jiān)督,實行動態(tài)的管理。建立領導干部彈性制度,對主體責任意識不強、不認真履行主體責任的及時約談提醒、督促整改落實,切實把各項工作落到實處。二是以督查促整改。通過定期聽取各部門黨風廉政建設情況的匯報,發(fā)現問題、督促整改。三是以督查促提高,加強對責任制落實情況的督查和考核。將考核的結果作為干部使用、評選創(chuàng)優(yōu)的重要依據,切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性,確保黨風廉政建設和作風建設的各項任務有效落實。
第七,深化監(jiān)督工作。今年的一月中旬省紀委對31個省直部門的派出機構實行了管理垂直體制的改革,省紀委新組建的派駐省環(huán)保廳的紀檢組于1月18日正式派駐,這是全面從嚴治黨的重要舉措,也是對監(jiān)督機制的探索創(chuàng)新,派駐機構是常駐不走的巡視組,我們要適應監(jiān)督機制的改革,樹立“監(jiān)督是最大的愛護”的觀念,自覺接受紀檢監(jiān)察的監(jiān)督,發(fā)揮紀檢組的優(yōu)勢,樹立紀檢組監(jiān)察的權威,確保我們環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和干部的成長安全。
同志們!黨風廉政建設與反腐敗斗爭的使命光榮,責任重大,讓我們團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,開拓創(chuàng)新,履職盡責,敢于擔當,扎實工作,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作推向深入!為生態(tài)湖北、美麗湖北的建設提供強有力的支撐和保障!
謝謝大家!
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇六
近幾年來,環(huán)境問題日益升溫,已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題,下面是本站小編給大家整理的環(huán)保工作會議上。
講話稿。
僅供參考。
同志們:
今天我們召開集團20xx年安全環(huán)保工作會,主要任務是:落實全國安全生產電視電話會議精神和集團20xx年工作會議戰(zhàn)略部署,劉大山同志將作安全環(huán)保。
工作報告。
總結集團20xx年安全環(huán)保工作情況全面部署20xx年工作任務請各單位結合實際認真貫徹落實。
20xx年,在國資委、國家安全監(jiān)管總局等有關部門的指導和支持下,集團上下認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入學習黨中央、國務院對安全生產工作提出的新要求、新部署,牢固樹立安全生產紅線意識,嚴格執(zhí)行新《安全生產法》和新《環(huán)境保護法》,全年未發(fā)生一起人員死亡事故,為集團“保a穩(wěn)強”目標的實現提供了有力保障。
下面,我講兩點意見:
一、保持頭腦清醒,嚴格依法履職,以最有力措施抓好安全生產工作。
1月6日,我參加了國務院召開的全國安全生產電視電話會議。會議傳達了、關于安全生產工作的重要指示精神,國務院馬凱副作重要講話,全面總結20xx年安全生產工作,深入分析當前安全生產形勢,部署當前和20xx年安全生產重點工作。集團對全國安全生產電視電話會議高度重視,迅即召集各單位安全生產負責人對會議精神進行傳達部署;在1月14日的總經理辦公會和1月19日的黨組會上,組織集團領導班子成員集體學習馬凱副的講話精神,研究安排下一步安全生產工作;下發(fā)了《關于學習貫徹全國安全生產電視電話會議精神,切實做好集團歲末年初安全生產工作的通知》。我注意到一些單位對集團的部署高度重視,立即組織會議學習并向下屬企業(yè)做了傳達。今年是國家“十三五”開局之年,集團各級單位要以全國安全生產電視電話會議精神和集團20xx年工作會議戰(zhàn)略部署為指引,立足集團全局的高度深刻認識安全生產工作在實現全集團年度工作總目標中的重要意義。
(一)正視工作成績,繼續(xù)繃緊安全生產這根弦。
20xx年,集團安全生產工作在劉大山副總經理的分管領導下,各級單位認真貫徹落實集團部署,取得較好成績。但我們要清醒地看到集團行業(yè)領域多、設備設施多、建設工程多、勞務人員多,給安全生產工作帶來極大的風險和挑戰(zhàn),這是直接影響集團安全生產工作的重要因素。對此,我們一定要戒驕戒躁,堅決克服松懈情緒和麻痹思想,進一步提高對抓好安全生產工作極端重要性的認識。強化底線思維和紅線意識,緊緊圍繞預防生產安全事故的要求,以建筑施工、危險化學品、人員密集場所和特種設備隱患排查治理為重點,認真開展安全生產工作。安全生產始終是生產經營工作中的重中之重。各級領導班子要從維護廣大職工根本利益出發(fā),把尊重和保護人的生命放在一切工作的首位,切實履行職責,真正把安全生產工作抓緊抓好,抓出成效。
(二)完善安全生產責任和制度,提升安全生產工作執(zhí)行力。
以來,黨中央、國務院就加強安全生產工作作出了一系列重要決策。國家《十三五發(fā)展規(guī)劃建議》明確要求,“完善和落實安全生產責任和管理制度,實行黨政同責、一崗雙責、失職追責”。這樣的字句,彰顯著重視,意味著擔當,指引著方向。是黨中央面對新形勢、新問題,對領導干部提出的嚴肅政治要求。完善和落實制度的過程,就是統(tǒng)一思想、提高認識的過程,就是攻堅克難、推動工作的過程。安全生產這副千鈞重擔必須人人上肩,齊抓共管。各級單位都必須清醒堅定、高度重視,大力加強對安全生產工作的領導,建章立制。必須按照新《安全生產法》和相關行政法規(guī)、制度,履行好安全生產職責。領導干部要與時俱進,站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定、顧大局的高度來認識安全生產工作。在謀劃企業(yè)發(fā)展思路時,要把安全生產納入總體規(guī)劃;在制定企業(yè)發(fā)展目標時,要把安全生產作為硬指標,加大考核權重,堅持一票否決;在推進企業(yè)項目進程中,要自覺調整和改變管理模式和工作機制。安全生產,人命關天,一切工作要堅持“嚴”字當頭,令必行、禁必止,不可心存僥幸有絲毫懈怠和半點疏忽。
(三)狠抓工作落實,努力保持集團安全生產平穩(wěn)態(tài)勢。
做好安全生產工作,關鍵是抓落實。抓落實是安全生產工作最基本的工作方法和有效手段,是必須堅持的工作作風。各級單位要多措并舉把安全工作落到實處,努力保持集團安全生產平穩(wěn)態(tài)勢。一要以思想認識提升促落實。加強企業(yè)安全文化建設,強化安全理念引導。在開展企業(yè)文化宣貫活動中,突出企業(yè)安全文化的教育和培訓,有針對性地引領廣大干部員工提升思想認識,指導安全生產行為,促進安全生產工作落到實處。二要以工作重心下移促落實。安全生產工作重點在基層,難點也在基層。領導干部要把更多時間和精力用在走基層、下現場、查問題上,積極幫助基層解決實際問題。重視基層安全生產重要崗位人員的選拔任用,鼓勵最優(yōu)秀的干部扎根基層、施展才華,把好安全生產前沿關口。重視班組長的培養(yǎng)、選拔和使用,抓住“關鍵的少數”,發(fā)揮班組在安全生產中的自主管理功能。三要以管理體制創(chuàng)新促落實。積極探索新形勢下加強安全管理的有效途徑,強化層級管理,優(yōu)化機構設置,簡化工作流程,真正把好的。
規(guī)章制度。
和技術措施落實到工作中。加強企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作,改進安全檢查方式方法,完善安全管理長效機制,確保安全管理取得實實在在的效果。
二、進一步增強對重點領域、重點企業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作監(jiān)管。
生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容,關系人民福祉,關乎民族未來,事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。我們要充分認識加快推進生態(tài)文明建設的極端重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,按照黨中央、國務院的決策部署,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,使藍天常在、青山常在、綠水常在。國家將節(jié)能減排作為一項基本國策,集團也把節(jié)能減排工作作為經營管理工作一項重要內容。各級單位要堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為公司發(fā)展的基本途徑,落實節(jié)能環(huán)保責任制,借鑒所在行業(yè)先進經驗,抓住關鍵環(huán)節(jié),推動各項管理措施切實落實到位,不能發(fā)生重大環(huán)保責任事故,影響央企的聲譽和社會形象。一是著力推進轉型升級和綠色發(fā)展,履行央企的社會責任。按照國資委關于以綠色發(fā)展積極推進企業(yè)轉型升級的要求,堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進綠色央企建設,將綠色發(fā)展作為企業(yè)長遠戰(zhàn)略,力爭做綠色發(fā)展的引領者。二是積極調整優(yōu)化產品結構,積極淘汰落后產能。大力推進使用清潔能源,不斷優(yōu)化能源結構,提高優(yōu)質低碳能源使用比例,減少能源消耗和污染物排放,為社會節(jié)能減排多作貢獻。三是新上項目要從戰(zhàn)略管理著手,強化源頭控制,嚴格限制高耗能、高排放項目的立項和投資,大力發(fā)展低能耗、高附加值的產品,最大限度減少能源消耗和污染物排放,從根本上筑牢“綠色防線”。
同志們:
這次會議是在全市上下認真貫徹黨的xx屆三中全會精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,全力推進“三個高于”、“八個建成”戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的。會議的主要任務是貫徹落實全國、全省環(huán)保工作會議精神,總結20xx年環(huán)保工作情況,安排部署20xx年工作任務,迎難而上,開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。等一會,市委、副市長周國利同志將作重要講話,同志們一定要深刻領會,認真抓好落實。下面,我講三個方面的意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年,是邵陽環(huán)保事業(yè)取得重要進展的一年。在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊圍繞“切實保護生態(tài)環(huán)境,努力保障發(fā)展需求”的工作思路,強化措施,狠抓落實,在總量減排、污染防治、生態(tài)建設和環(huán)保能力建設等各方面取得了較好成績,環(huán)境監(jiān)管不斷加強,環(huán)境質量持續(xù)改善。
(一)強化目標,落實責任,污染減排等剛性指標如期完成。
(二)加強監(jiān)管,細化措施,環(huán)境污染綜合整治深入推進。
針對交織疊加的新、老環(huán)境問題,我們堅持標本兼治、治防并舉,重點在以下三個方面狠下功夫、取得突破:一是推進龍須塘環(huán)境綜合整治。大力推進龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治,關閉環(huán)境污染問題嚴重的企業(yè)18家,停產(限期)治理11家,升級改造綜合治理7家,對原市化工總廠內的企業(yè),我局班子成員每人牽頭負責一家,促其或整治或搬遷,富華化工經過認真整改,已經通過驗收并恢復生產,其它9家企業(yè)均已關停,主要生產設備已經拆除。海納興業(yè)、寶興科肥、立得皮革等重點企業(yè)正在抓緊進行環(huán)保治理工程建設。湘中制藥、中南制藥等企業(yè)的治理工程已完成并投入使用,區(qū)域內的主要遺留危廢得到妥善處置。委托省環(huán)科院編制的《龍須塘老工業(yè)區(qū)環(huán)境污染綜合整治方案》,經相關部門專家評審后,報市政府常務會議研究通過,正按計劃組織實施。雙清分局在龍須塘環(huán)境綜合整治中,積極配合市局開展工作,工作扎實,措施有力。二是加強飲用水水源地保護。在市政府的統(tǒng)一部署下,積極開展飲用水源環(huán)境保護專項執(zhí)法行動,設置飲用水源保護標牌和警示標志,加強河道綜合管理及垃圾清理,加大對水污染企業(yè)的執(zhí)法力度,督促江北污水處理廠及配套管網建設加快進度,籌措資金130余萬元,購置一批先進的監(jiān)測設備,提高水質監(jiān)測能力。通過實施一系列措施,市區(qū)飲用水水源水質有了明顯改善。三是大力開展大氣污染綜合整治。積極推動機動車尾氣檢測有關工作,正式啟動新上牌機動車綠色環(huán)保標志發(fā)放工作。加大餐飲業(yè)污染治理力度,對市區(qū)規(guī)模餐飲企業(yè)進行摸底調查,督促41家酒店安裝油煙凈化設施,減少油煙污染。同時,積極與城管、建工等部門協(xié)調配合,加強對建筑渣土揚塵的綜合治理,促進城區(qū)空氣質量改善。
(三)創(chuàng)新舉措,優(yōu)化服務,環(huán)評審批進一步規(guī)范。
堅持從地區(qū)產業(yè)發(fā)展方向、環(huán)境承載能力和區(qū)域功能定位出發(fā),嚴格把好環(huán)評前置審批關,充分發(fā)揮環(huán)境影響評價在參與宏觀調控和推進經濟結構轉型發(fā)展中的作用,推進新型工業(yè)化發(fā)展。對滿足環(huán)境準入要求和保民生、促轉型的項目,盡量簡化環(huán)評審批程序,開辟“綠色通道”,優(yōu)化審批流程,加快項目審批速度;對高能耗、高排放以及產能過剩的項目從嚴把關,堅決管住新上項目,嚴格控制新的污染。同時,強化項目驗收管理,確保“三同時”制度得到落實。20xx年,市本級共審批建設項目166個,有8個擬建項目由于不符合政策規(guī)定或選址不當等被否決。
(四)立足基礎,突出重點,農村環(huán)保和生態(tài)建設協(xié)同推進。
洞口、北塔、邵陽縣3個農村環(huán)境連片整治項目均順利通過省環(huán)保廳驗收。綏寧、邵陽、新寧、城步4縣新納入國家和省級重點生態(tài)功能區(qū),得到生態(tài)功能建設方面的大力支持。新寧、城步兩縣經省環(huán)保廳批復同意,正式開展國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。隆回縣虎形山瑤族鄉(xiāng)以及城步縣大寨村、桃林村、隘上村的生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃順利通過省環(huán)保廳專家組評審,并申請考核驗收。這是我市首批創(chuàng)建的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。目前,全市已有新寧、綏寧、城步、隆回4個縣以及65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個村分別被授予全國生態(tài)示范區(qū)、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村稱號。在生態(tài)創(chuàng)建方面,城步縣抓得比較緊、比較實,而且效果不錯,其做法和經驗值得借鑒。
(五)強化管理,嚴格執(zhí)法,環(huán)境監(jiān)管力度進一步加大。
堅持“依法行政、嚴格執(zhí)法、有效防范”的要求,牢固樹立執(zhí)法為民的理念,強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。20xx年,全市先后開展百日安全大檢查、“整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾健康”等6次環(huán)保專項行動,出動執(zhí)法人員7000多人次,檢查企業(yè)800多家次,重點檢查尾礦庫29座、涉危險化學品企業(yè)51家,共立案查處環(huán)境違法企業(yè)300余家,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,切實維護廣大人民群眾的環(huán)境權益。同時,積極開展重點企業(yè)環(huán)境信用評價工作,建立企業(yè)誠信考核機制,對存在環(huán)境信用問題被評為“不良企業(yè)”的,在媒體曝光并責令其整改。同時,加大信訪調處和人大政協(xié)建議提案的辦理力度。20xx年我局共承辦建議提案17件,均在規(guī)定時間內辦理完畢。從反饋的情況看,很滿意的10件,滿意的7件,滿意率為100%。全市共受理環(huán)境信訪案件1200多起,其中市本級共受理批轉各類環(huán)境信訪案件213起,辦結204起,辦結率達到95%以上。
(六)夯實基礎,構筑平臺,環(huán)保基礎支撐能力不斷提升。
堅持環(huán)保工作與黨風廉政建設和隊伍建設同部署、同落實、同檢查,按計劃抓好干部職工教育培訓,打造廉潔高效的環(huán)保工作隊伍,提高環(huán)保依法行政能力。20xx年,市本級共查處環(huán)境違法案件153件,沒有出現行政處罰錯案、行政賠償、行政訴訟和行政復議案。在全省環(huán)保案卷評審中,我市選送的4個案卷均獲得優(yōu)秀等次,我局也被評為全省優(yōu)秀案卷單位。同時,在年度績效考核中,我局被評為依法行政先進單位。積極推進環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測能力建設,武岡市、北塔區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設達標通過省廳驗收,邵陽、洞口縣環(huán)境監(jiān)測站通過標準化建設達標預驗收。邵陽縣環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房已完工,正計劃投入使用,特別是投資4500萬元、建筑面積達9000余平方米的市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房正式投入使用,標志著我市環(huán)保能力標準化、規(guī)范化建設邁上新臺階。
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,我市環(huán)保工作面臨的形勢仍不容樂觀,還存在一些不容忽視的問題。一是污染減排壓力日益加大。我市屬經濟欠發(fā)達地區(qū),經濟發(fā)展相對滯后,發(fā)展與環(huán)保的矛盾較突出。隨著我市工業(yè)化和城市化進程的加快,污染物排放的新增量在大幅增加,加之減排的空間在縮小、常規(guī)減排項目支撐不足等,實現減排目標的難度越來越大。二是環(huán)境保護的體制機制不健全,執(zhí)法手段難以到位。由于相關法律的缺失以及工作機制的局限性,環(huán)境保護工作相關職責不明確,問責乏力的問題比較突出,環(huán)保工作由環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)的局面沒有根本性改觀。環(huán)保法律法規(guī)剛性不強,處罰手段不多,對違法排污企業(yè)震懾不夠。三是新舊污染疊加,環(huán)境隱患較為突出。作為老工業(yè)城市,邵陽環(huán)保歷史欠帳多,遺留問題多,整改難度大,且往往是舊的污染尚未得到有效治理,新的污染又接連出現。近幾年,重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關系人民群眾切身利益的環(huán)境投訴呈上升趨勢,pm2.5等環(huán)境問題成為社會關注的熱點,近年接連發(fā)生的霧霾天氣更是將環(huán)保工作推向風口浪尖。四是環(huán)保隊伍素質亟待提高。全市環(huán)保系統(tǒng)人員結構不合理,普遍存在技術力量薄弱,專業(yè)技術人員奇缺等問題,個別縣局只有1-2名專業(yè)技術人員,環(huán)保隊伍的整體素質和所承擔的職責以及人民群眾的期望還有較大的差距。這些問題,應引起我們的高度重視,深入研究,認真加以解決。
二、20xx年工作安排。
20xx年是實現“”規(guī)劃目標的關鍵之年,也是xx屆三中全會后的“改革元年”。今年環(huán)保工作的基本要求和總體思路是:認真貫徹全國、全省環(huán)境保護工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府“三個高于”、“八個建成”的決策部署,以加快生態(tài)文明建設為主線,以黨的群眾路線教育實踐活動為動力,以改善環(huán)境質量、保障環(huán)境安全、促進經濟發(fā)展為重點,深入開展環(huán)境污染隱患大排查,大力推進水、大氣污染防治和農村環(huán)境綜合整治,全面控制排污總量,努力實現環(huán)境保護工作新突破。
(一)采取過硬措施,堅決完成年度減排任務。
主要污染物總量減排是省政府下達的剛性約束性指標,必須不折不扣地完成。20xx年,省政府下達給我市的減排任務是:在20xx年基礎上,化學需氧量削減0.5%,氨氮削減3%,二氧化硫、氮氧化物排放總量與上年持平。要完成這一任務,必須加大工作力度,采取過硬措施。一要明確目標責任。進一步細化分解減排目標任務,通過采用績效考核等倒逼機制,強化對縣市區(qū)的考核力度,督促各級政府重視、支持污染減排工作。同時,加強部門溝通協(xié)作,切實形成部門聯動的良好格局。二要強化結構減排。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī),抓好建設項目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實,綜合運用法律、經濟、行政等各種手段,淘汰落后產能,為高附加值、低污染的新興產業(yè)發(fā)展提供環(huán)境容量。三要完善管理減排。推行主要污染物總量指標預算管理制度,嚴控污染物新增量。抓好結構減排項目監(jiān)管統(tǒng)計工作。加強減排工程的現場核查和定期監(jiān)測,嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。強化企業(yè)減排骨干的培訓力度,建立企業(yè)環(huán)保骨干培養(yǎng)獎勵機制,形成相對穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)保隊伍。四是設立市排污權交易中心。按市場化模式控制排污總量。全市工業(yè)企業(yè)排污權初始核定工作已基本完成,按省環(huán)保廳要求,從20xx年元月1日起,我市對所有工業(yè)企業(yè)實施排污權有償使用。因此,今年,我們要盡快設立排污權交易中心。
(二)強化環(huán)評審批服務,優(yōu)化經濟結構。
環(huán)境影響評價是從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閘”,是促進結構調整和轉型發(fā)展的“調節(jié)器”,我們要充分發(fā)揮環(huán)境影響評價優(yōu)化經濟發(fā)展的作用。一要嚴格環(huán)境準入。按照“保底線、優(yōu)布局、調結構、控規(guī)模、嚴標準”的總體思路,推動產業(yè)結構升級和發(fā)展轉型。堅持將生態(tài)環(huán)境承載力作為準入的前提,污染物排放總量不突破、環(huán)境準入不降低,從而提升環(huán)評審批對產業(yè)結構和區(qū)域布局優(yōu)化調整的作用。二要強化環(huán)境風險評價。從源頭防范環(huán)境風險,切實維護群眾環(huán)境權益。要堅持“四個嚴格”:即嚴格項目全過程環(huán)保監(jiān)管、嚴格項目環(huán)?!叭瑫r”監(jiān)管、嚴格環(huán)保后續(xù)監(jiān)管、嚴格查處擅自變更和不落實治污措施行為。要守住“三條底線”:即不違規(guī)環(huán)評審批、項目管理不出現環(huán)境污染、新批項目不留環(huán)境隱患。三要提高審批效率。要提前介入項目前期工作,全力支持基礎設施和民生工程建設,積極協(xié)調溝通,簡化審批流程,壓縮審批時限,提供優(yōu)質高效的環(huán)評審批服務,推動項目依法合規(guī)早落地、早建設、早見效。
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鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇七
同志們:
根據會議安排,下面,我結合當前環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設的新形勢、新風險、新任務,就如何落實黨風廉政建設的“兩個主體責任”講三點意見,供大家參考。
一、認清形勢。
一要準確把握中央黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢。黨的以來,在黨中央鐵腕反腐高壓之下,我們看到管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題得到著力解決,不敢腐的震懾作用得到充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,呈現三個特點:一是反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。從紀律意識到作風轉變、從執(zhí)紀問責到制度建設,黨中央步步為營、層層推進;嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,將紀律建設擺在了更加突出位置;《準則》和《條例》的出臺為紀律建設構筑了堅實的藩籬;“兩個責任”的落實,夯實了各級黨委和紀委的責任,樹立了把責任扛在肩上的意識;通過正風肅紀,黨風民風實現了向善向上轉變。二是反對腐敗的決心和目標“沒有變”。習總書記在中央紀委六次全會上莊嚴宣告推進反腐敗斗爭的決心和目標兩個“沒有變”。這是政治責任、政治擔當和政治信用的集中展示,也是對黨的以來正風反腐成效的高度肯定。兩個“沒有變”有力地駁斥了反腐“停止論”、“轉向論”、“影響論”等錯誤觀點,表明中國反腐敗將保持既定的力度和勢頭,繼續(xù)推進反腐敗向縱深發(fā)展。反腐敗的決心沒有變,傳遞出強烈的信號,即中央反腐是動真格的。遏制腐敗的目標沒有變,說明中央對反腐充滿自信。三是黨風廉政建設和作風建設永遠在路上。從近年來查處的案件和巡視發(fā)現的問題來看,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,腐敗活動減少了但并沒有絕跡,思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢,不敢腐的氛圍總體形成了,但不能腐、不想腐的體制機制還沒有完全建立起來。營造政治上的綠水青山任重道遠,黨風廉政建設和作風建設永遠在路上。黨中央仍將力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,始終保持高壓態(tài)勢,實施全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
二要清醒洞察全國環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設新風險。近年來,隨著國家對環(huán)保事業(yè)的重視,環(huán)保工作的任務和責任越來越艱巨和重大,環(huán)保部門在宏觀決策中的話語權和微觀經濟活動中的管理權分量越來越重。相應的,環(huán)保系統(tǒng)干部的廉政風險也急劇加大。黨的以來,全國環(huán)保系統(tǒng)被查處了一大批領導干部,20**年全國環(huán)保系統(tǒng)被查處人員1036人,20**年達到1684人,20**年達到1898人。20**年還創(chuàng)下了一個記錄,一年之間內1名部級干部、13名廳局級干部、152名縣處級干部被查處,這在環(huán)保系統(tǒng)歷史上前所未有。比如,原部黨組成員、副部長張力軍、科技標準司原司長熊躍輝、山西省環(huán)保廳原廳長劉向東、廣東省環(huán)保廳原廳長李清、河北省環(huán)保廳原副廳長李葆、福建省環(huán)保廳原副廳長王國長等,還有福建環(huán)保廳、吉林環(huán)保廳、河北環(huán)保廳的窩案串案。從這些案件中我們不難發(fā)現,這些被查處的領導干部有的成為了企業(yè)看家護院的“仆人”(河北環(huán)保廳執(zhí)法監(jiān)督局原黨委書記、副局長胡明);有的利用項目資金分配權,收受賄賂后,充當設備供應商“推銷員”(吉林環(huán)保廳生態(tài)處長閆海生);有的盡管與主管工作不搭界,但利用職務影響為他人辦理環(huán)保業(yè)務牽線搭橋,充當“紅頂中介”(河北環(huán)保廳李葆、機關服務中心副主任趙巖);有的地方幾乎被“一鍋端”(吉林省環(huán)保廳環(huán)評處包括借調人員9人無一幸免);有的涉案金額上億元。這說明我們環(huán)保系統(tǒng)已不是少數干部認為的無權無錢的“清水衙門”,而是廉政風險高危區(qū)、腐敗問題重災區(qū)、窩案串案易發(fā)區(qū)。
三要密切關注全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新動態(tài)。近年來,湖南環(huán)保并不平靜,被查的環(huán)保人員逐年增加,特別是被司法處理的干部直線上升。以來(20**年12月至20**年12月),全省環(huán)保系統(tǒng)被查處違紀案件229人(38人、85人、20**年達到106人),其中失職瀆職、貪污賄賂案件38件涉及70多人;被查處處級干部12人,科級干部48人(其中12個縣環(huán)保局長、20個副局長)。僅20**年就有7人被移送司法機關處理。這些被處理干部中既有局長或副局長(占45%),也有我們的一般干部;既有貪污受賄的,也有失職瀆職的;既有因工作失職瀆職追責的,還有因對分管干部監(jiān)管不到位被追責的;既有該管不管、該罰不罰的,也有越權審批、不按程序要求審批的;貪污受賄中既有一次性受賄幾十萬的,也有多次以評審費、咨詢費名義收受錢物,積小貪為大貪的;還有與環(huán)保企業(yè)形成利益鏈,沆瀣一氣的。比如,長沙市環(huán)保局原局長黎建,非法持有某環(huán)保企業(yè)的股份,并為企業(yè)申報環(huán)保資金給予支持,涉案金額達500余萬元,被判有期徒刑6個月。郴州市環(huán)保局原局長李來華和該市3個縣環(huán)保局的局長、副局長,現正在接受司法審查,聽說數目也不少,多的已上千萬了。
二、正視問題。
從全國查處的環(huán)保案件來看,當前環(huán)保系統(tǒng)的廉政風險主要集中在:環(huán)境行政審批、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保資金項目分配、項目驗收、排污許可等關鍵環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)權力集中,是環(huán)保工作的核心環(huán)節(jié),直接面對企業(yè),擁有直接處置“事權”的權力,并存在一定程度的自由裁量權,手握這些權力的人容易成為企業(yè)“圍獵”對象。同時,環(huán)保專項資金管理領域成為了新的腐敗問題高發(fā)區(qū)。有的專項資金的設備采購不嚴格遵循招投標規(guī)定,導致商業(yè)賄賂盛行,如吉林農村環(huán)境整治,就因為一臺運輸車搞倒了24名干部(1名處長、23名局長副局長);有的專項資金的審批審核、驗收把關不嚴,導致虛擬項目或虛報套取等問題發(fā)生,如,開福區(qū)一個一般干部,竟然能套取專項資金達239.8萬元。去年,來廳工作之后,我先后參加、召集多個座談會,和各級環(huán)保局主要負責人以及紀檢部門的同志共同探討,當前環(huán)保系統(tǒng)廉政風險發(fā)生的主要原因究竟出在哪里呢?我們認真分析研究發(fā)現主要在以下幾個方面:
一是對環(huán)保權力監(jiān)督約束不力。環(huán)保部門的干部經歷了從手中無權到權力炙手可熱的急劇變化,認識權力、把握權力的實踐經驗不足,對權力運行的規(guī)律把握不夠,對權力的監(jiān)管還不到位。
二是對一把手的監(jiān)督缺失。當前普遍存在的“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟”問題在環(huán)保系統(tǒng)同樣存在。一些“資深”一把手自我意識膨脹,不把紀律和規(guī)矩當回事,對權力缺乏敬畏,自覺接受監(jiān)督意識差。(如郴州的李來華平時很自負,總認為“老子天下第一”,作風霸道、獨斷專行,實行“一言堂”,對黨組很看輕,長期用局務會代替黨組會,有副局長提意見時,還振振有詞地說“許多部門都是這樣做的”。)。
三是制度粗疏,執(zhí)行乏力。一些環(huán)保法規(guī)出臺后,配套制度跟不上,尤其是行政審批和執(zhí)法自由裁量權大,存在較高的廉政風險。比如環(huán)保項目資金申報管理,相關制度對資金申報使用范圍、項目申報條件的規(guī)定較為寬泛,人為操作空間大;對職能部門的權責規(guī)定不夠具體;對撥付程序、方法、責任主體未作明確要求;對資金日常監(jiān)管內容、途徑、方法、責任追究機制均未予規(guī)范。
四是環(huán)保業(yè)務的專業(yè)性為監(jiān)督帶來一定難度。環(huán)保業(yè)務的技術含量和專業(yè)化程度高,環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察、總量減排等關鍵業(yè)務非專業(yè)人士一般難以深入,一些“心照不宣”的人組成利益共同體,使得某些環(huán)保業(yè)務成為個別“專業(yè)”人士長期把持、謀取私利的自留地,特別是某些外人難明就里的關鍵環(huán)節(jié)成為監(jiān)督的“黑洞”。尤其是在一些項目招投標過程中,往往將技術、專業(yè)等作為準入門檻,為一些關系企業(yè)和個人量身定制招標文件,給權錢交易蒙上合法的外衣。
五是一些環(huán)保官員信仰缺失,法紀意識淡薄。有的領導干部不僅不履行黨風廉政建設主體責任,對紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督長期心存逆反,認為紀檢監(jiān)察部門工作出色“不是什么好事”,對黨風廉政建設責任“背書”制度不執(zhí)行,對組織的警示教育活動不積極參加。(比如,河北省環(huán)保廳副廳長李葆在“悔過書”中說:“黨規(guī)黨紀廉政教育的書每年都發(fā)給我,但我都放在書柜里,基本上沒看過,組織上通報的廉政案例,聽不到心里去,更不能警醒自己,每年述職述廉,不講實話,違背良心說自己是廉潔奉公。)。
三、扛起責任。
一是要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。全省各級環(huán)保部門黨組織要深入貫徹省委關于落實“兩個責任”的意見和責任追究辦法,將“兩個責任”傳導到終端。全面從嚴治黨,首先必須牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”。剛才,堯臣廳長的講話已經全面部署了“兩個責任”的落實,大家要按照堯臣廳長的部署要求,把全面從嚴治黨主體責任牢牢抓在手里,守住紀律的底線,層層傳導壓力,黨組(黨委)書記作為第一責任人,既要在干事上勇于負責,更要在管黨治黨上扛起第一主體責任。
我這里重點講講作為紀檢監(jiān)察部門要如何落實監(jiān)督主體責任。首先是我們駐廳紀檢組對省、市州、縣(市區(qū))環(huán)保部門的監(jiān)督責任。監(jiān)督省廳是我們的職責所在,為什么說我們駐廳紀檢組對市州、縣(市區(qū))負有監(jiān)督責任呢?因為你們都是省環(huán)保廳工作和服務的對象,市州、特別是縣區(qū)環(huán)保局是全省環(huán)境保護工作的實施主體,也是全省環(huán)保工作的落腳點,污染治理項目的組織與實施、環(huán)保專項資金的管理與使用、排污費的核算與收取,這些具體工作都得依靠你們去完成,特別是中央和省級環(huán)保專項資金能否健康的分配與使用,能否發(fā)揮應有的社會效益與環(huán)境效益,能否保證環(huán)保的干部過硬與生態(tài)安全,與在座各位息息相關。兩會期間,環(huán)保部吉寧部長在答記者問時,談到環(huán)保領域機構改革時要求1年完成試點、2年全面鋪開、3年完成任務,機構改革在即,上級紀委(紀檢組)加強對下級領導班子成員特別是一把手落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律情況的監(jiān)督顯得更加迫切和重要。20**年我們將著重就群眾反映集中、性質惡劣的問題和環(huán)保項目、專項資金的監(jiān)管開展專項督查、整治,加強基層廉政建設,整治和查處群眾身邊的不正之風。
全省各級環(huán)保部門紀檢組要督促領導干部敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。要經常與黨組書記交換意見,及時報告發(fā)現的問題。要堅持把黨組主體責任與紀檢組監(jiān)督責任統(tǒng)一于全面從嚴治黨全過程;班子成員要把主體責任落實到對分管工作的管理上,堅持抓工作同抓管理相結合,既管事又管思想管作風。
特別是要加大責任追究力度,責任追究是全面從嚴治黨的重要抓手,是落實“兩個責任”的關鍵環(huán)節(jié)?!皠訂T千遍,不如問責一次?!眴栘熗苿迂熑沃黧w敢于擔當、主動作為。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位等問題,要嚴肅問責。要加強對主體責任特別是黨組(黨委)書記落實責任情況的監(jiān)督檢查,把巡視(巡查)整改、談話函詢等工作落實情況作為重要衡量標準。建立問責事項清單、點題問責、典型問題公開通報制度。抓好“一案雙查”,落實“上追一級”的要求,分清直接責任和領導責任、集體責任和個人責任,問到根子,戳到痛處,讓失責必問成為常態(tài),以常態(tài)化問責推動主體責任落實。
二是要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。據省紀委案管室統(tǒng)計,全省各級紀檢監(jiān)察機關處分環(huán)保部門人數在連續(xù)兩年大幅增長的基礎上,去年的增幅達到30%以上,其中縣處級以上干部增長100%。這些數字都是沉甸甸的。前天,瀏陽市環(huán)保局局長在長沙市環(huán)保工作會議現場被帶走,據了解,這已是連續(xù)4任環(huán)保局長出問題。這些數字,一方面體現了從嚴執(zhí)紀的成效,另一方面,也凸顯了挺紀在前的緊迫性。許多被查處干部的懺悔錄都說,如果組織能夠及時給他談一談,或者有小錯誤時能夠給他處分,或許就不會墮落到今天這個地步。嚴明紀律才是對黨員干部真正的關心、最大的愛護。
從“把紀律和規(guī)矩挺在前面”到“四種形態(tài)”的提出,對黨員干部的要求不是寬了,而是更嚴了;黨組和紀檢組管黨治黨的責任不是輕了,而是更重了。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,是管黨治黨、挺紀挺規(guī)的新常態(tài),是防微杜漸、治病救人的新范式,是精準監(jiān)督、精準反腐的新定位?!八姆N形態(tài)”,不是四道選擇題,不是任何一種形態(tài)隨便選,而是一道必選題,它只有一個目標任務,就是用紀律和規(guī)矩切實管住黨員大多數。今天的會議召開前,省廳黨組已經研究下發(fā)了《黨風廉政建設巡查工作辦法》《關于對領導干部進行談話、約談、函詢的實施細則》等幾個文件,一是認真落實中央、省委黨風廉政建設有關精神,二是全面部署廳系統(tǒng)黨風廉政建設,量化、細化任務,出臺舉措,使全省環(huán)保系統(tǒng)管黨治黨真正嚴起來、硬起來、實起來。
三是要積極支持各級紀檢監(jiān)察機構加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨組和紀檢組分別承擔黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任,這是一種互監(jiān)互促的好機制,兩者是一個命運共同體的辯證關系,核心目的只有一個,就是全面落實從嚴治黨要求,加強黨風廉政建設,共同推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展。全省環(huán)保部門各級黨組織要立場堅定、不折不扣地支持紀檢組履行監(jiān)督責任,加強執(zhí)紀問責。一是思想上要一條心。牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是瀆職”的意識,要把黨風廉政建設工作納入黨組重要議事日程,與業(yè)務工作、黨的建設實行同部署、同檢查、同考核。要及時聽取紀檢組工作匯報,及時研究黨風廉政建設重大問題,確保中央、省委各項決策部署在全省環(huán)保部門全面落實。二是管理上要全透明。堅持紀在法前、紀在事前原則,把廉潔性審查擺在第一位置。干部任免、資金調配、業(yè)務管理等方方面面工作對紀檢組要實行全透明、不設防。全省環(huán)保部門各級黨組、黨組成員、干部職工要主動接受紀檢組的全過程、全方位監(jiān)督,形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督的好環(huán)境。三是業(yè)務上要分涇渭。黨組與紀檢組要職責界定清晰,分工明確,相對獨立。黨組要全力支持紀檢組深化“三轉”,紀檢組要切實從重業(yè)務向重紀律監(jiān)督轉變、從重形式向重實質監(jiān)督轉變,做到全心監(jiān)督、全力履責,聚焦主業(yè)主責。要支持紀檢組獨立辦案、調查取證,不影響、不干預、不插手,對紀檢組放心放手放膽。四是服務上要加大力度。黨組要為紀檢組保障工作隊伍,配齊配咳嗽;保障工作條件,給全給足設施;保障工作經費,實行專項專款。
同志們,環(huán)境保護走到今天,工作的環(huán)境與面臨的形勢任務還有許多不相適應的地方,環(huán)境保護工作處于一個風口浪尖上,尤如在刀尖上跳舞,稍有不慎,就會頭破血流。工作做得好與不好,群眾是看得見、嗅得著、感覺得到的。工作做不好群眾不會滿意,工作太認真領導又不滿意,現實中環(huán)保局長確實可能會成為工作中的“夾心餅”。這就要求我們環(huán)保局長們、紀檢組長們能真正扛起責任、敢于擔當。當下,我特別提醒在座各位,要堅持牢記四個決不放松:第一,思想認識決不放松,千萬不要有歇口氣、松口勁的思想,要堅持不懈、弛而不息抓“四風”,讓正風肅紀落地生根;第二,制度建設決不放松,隨著時間的變化,要不斷完善制度,立好規(guī)矩,讓每一個黨員干部明底線、亮紅線,心有所畏,行有所戒;第三,監(jiān)督執(zhí)紀決不放松,對不收手、不知止,頂風違紀的,要發(fā)現一起、查處一起,絕不手軟,決不姑息;第四,緊盯嚴管決不放松,要緊盯重要時間節(jié)點,看住關鍵少數,真正為營造全省環(huán)保系統(tǒng)青山綠水的政治生態(tài),提供堅強的政治保障。
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇八
同志們:
過年前兩天,1月25日我們召開了市環(huán)保局系統(tǒng)總結表彰大會,對20**年環(huán)保工作進行了回顧,對20**年環(huán)保工作進行了謀劃部署。春節(jié)后上班第一天,2月3日上午局領導及主要科室負責人又圍繞20**年水、氣、土相關工作的落實開了一上午的碰頭會。元宵節(jié)剛過,今天我們又在這里召開全市環(huán)保工作會議,說明我市20**年環(huán)保工作壓力很大,面臨的形勢很嚴峻,要解決的問題很多。前段時間我們對中央督察組交辦問題和中央環(huán)保督察組進駐前省市交辦問題進行了梳理,還有83個問題需跟進落實,數量之多不容小覷,環(huán)保戰(zhàn)線上的同志十分辛苦。今天召開會議的目的,就是要進一步總結提煉20**年工作成績和問題,圍繞環(huán)境質量持續(xù)改善的終極目標進一步明確20**年工作任務、工作思路、工作方法,為大家開展好20**年各項環(huán)保工作加油鼓勁。
剛才陽新縣環(huán)保局、黃石港環(huán)保分局做了很好的經驗交流發(fā)言,市環(huán)境監(jiān)察支隊、污防科等單位、科室也對本單位、本科室工作開展進行了匯報,講的都很好,這里我再講三點意見。
一、珍惜成績,找準問題。
——20**年取得的成績。
20**年,我們始終堅持以改善環(huán)境質量為核心,以強化監(jiān)管執(zhí)法為抓手,以理順職能,規(guī)范程序,完善制度,提升服務為根本,著力解決環(huán)境突出問題,自我加壓,主動作為,全市環(huán)境質量明顯改善,公眾生態(tài)意識明顯提升,大環(huán)保格局基本建立??偨Y起來講,是實現了“五個率先”、“四個突破”、“三個持續(xù)”。
“五個率先”是:
一是率先落實“五長”責任制。20**年我們建立江、河、湖庫、塘“五長”責任制,設市級“五長”28個,落實江河湖庫塘責任人和市級領導包保項目,“五水共治”工作穩(wěn)步推進,近日召開的全省環(huán)保工作會上呂文艷廳長點名表揚。
二是率先開展土壤污染防治試點探索。20**年來,抓住我市被列為全國六個土壤污染綜合防治示范區(qū)之一的機遇,我們委托中國環(huán)境科學研究院編制了土壤污染防治示范區(qū)建設方案;成立了以市長任組長,分管副市長任副組長的先行區(qū)建設工作領導小組;啟動了土壤環(huán)境質量調查和污染場地詳查工作;落實了土壤污染防治資金,不僅爭取中央專項治理資金2.5億元,還探索利用社會民間資本開展治理,引導勁牌公益基金,建設勁牌生態(tài)園,由勁牌公司出資20億元,對金湖地區(qū)受重金屬污染的石頭嘴礦區(qū)廢棄地、尾礦庫等實施生態(tài)修復工程,將該區(qū)域建設成為集生態(tài)示范、科學科普、觀光休閑的非盈利性生態(tài)涵養(yǎng)園。
三是率先執(zhí)行省大氣生態(tài)補償考核。20**年制定了黃石市大氣污染生態(tài)補償考核辦法,建立大氣治理生態(tài)補償機制,按照季結季清的要求,對城區(qū)pm10濃度控制指標的完成情況予以獎懲,全年共計補償金額1500萬元。
四是率先在全省市州開展地市級輻射事故應急演練。20**年11月24日我市成功舉辦了輻射事故綜合應急演練,全省17個地市州合計60余名環(huán)保人員參加了觀摩,應急演練任務圓滿完成,為全省推進輻射應急管理起到了很好的示范作用。
五是率先舉辦高規(guī)格生態(tài)文明培訓班。20**年9月11-13日,我市舉辦“市、縣、鄉(xiāng)”三級領導干部共計400人的生態(tài)專題培訓班,堪稱黃石史上規(guī)格最高的生態(tài)環(huán)保課堂。
“四個突破”是:
一是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作取得突破。20**年全市各級環(huán)保部門共查處環(huán)境污染違法案件581起,下達行政罰款處罰數362起,罰款總額1832萬余元,罰款額首次突破千萬元大關。全國環(huán)境執(zhí)法大練兵評選中,全省共提名4個先進單位,我市獨占2個,市環(huán)境監(jiān)察支隊和陽新縣環(huán)保局,提名10名先進個人,我市環(huán)境監(jiān)察支隊陳鑫同志入圍。20**年來我局三次在全省環(huán)境執(zhí)法會議上做經驗交流發(fā)言,全省環(huán)保工作會上呂文艷廳長再次點名表揚。市局報送市委關于環(huán)境執(zhí)法五大轉變的信息被省委采用,引起省委關注。
二是環(huán)境宣傳取得突破。突出表現在:新聞陣地更加鞏固,《中國環(huán)境報》、《湖北日報》等國家、省級媒體發(fā)表新聞稿件數均較往年大幅上升;綠色創(chuàng)建更加延伸,20**年創(chuàng)建全市“綠色學校140所,綠色社區(qū)43個,綠色醫(yī)院7家,綠色商場4家,綠色賓館2家,黃石市龍鳳山莊被評為首批湖北省中小學環(huán)境教育社會實踐基地;輿情引導更加全面,開通了“生態(tài)黃石”官方微信,實時發(fā)布環(huán)保工作動態(tài)、及時回應環(huán)保熱點難點問題。在中央環(huán)保督察進駐湖北期間,我市編發(fā)宣傳輿情簡報30期,在各類報刊、電視臺、網站(省、市環(huán)保網站)累計發(fā)稿147篇,宣傳報道環(huán)保督查整改新聞16篇,在“生態(tài)黃石”微博及微信公眾號共計發(fā)布動態(tài)信息20余篇,其數量之多、范圍之廣、影響之大不可同日,為我市順利通過督察奠定了良好基礎。20**年,我局被評為中國環(huán)境報宣傳工作先進單位、湖北省“十二五”環(huán)境宣傳教育先進單位稱號。
三是總量減排取得突破。20**年全市組織實施水減排項目57個,氣減排項目62個,分別削減化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物1282.32噸、161.32噸、4604.96噸、4877.76噸,超額完成化學需氧量削減2.4%,二氧化硫削減4.8%,氨氮削減2.4%,氮氧化物削減5%的年度減排目標任務,為經濟發(fā)展騰出了容量。
四是信訪問題化解取得突破。全市環(huán)保系統(tǒng)初步建立起“信、訪、網、電”四位一體的信訪工作模式,讓數據多跑腿、群眾少跑路,最大限度方便信訪群眾表達利益訴求。20**年,我局直接受理環(huán)境污染問題1266件,所有信訪(投訴)的受理率、查處率、回復率均為100%。中央環(huán)保督察組進駐湖北期間,僅交辦我市環(huán)境信訪問題主辦件68件,位居全省第11位,同時“錦繡紡織煙氣擾民、康源特鋼噪聲擾民”等一大批老大難信訪問題和歷史遺留問題得到妥善解決。
三個持續(xù)是:
一是大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。通過部門聯動共治,污染減排、工業(yè)污染防治、機動車車尾氣治理、揚塵整治、秸稈禁燒等大氣污染防治工作精準推進,全年實施氣減排項目62個;淘汰黃標車2512輛;建筑施工場地揚塵措施整改率70%;城區(qū)范圍內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰;黃石城區(qū)67條路段禁止1.9噸以上(含1.9噸)貨車通行。20**年,全市空氣質量優(yōu)良天數267天,同比增加22天,優(yōu)良率為73.0%,提升6.0個百分點;pm10均值89微克/立方米,同比下降13微克/立方米,降幅12.7%;pm2.5均值57微克/立方米,同比下降11微克/立方米,降幅16.2%。
二是水環(huán)境質量持續(xù)改善。20**年來,我局以“創(chuàng)?!焙汀拔逅仓巍睘樽ナ?,努力推進長江沿岸重化工企業(yè)整治,飲用水源地整治,重點涉水企業(yè)排污整治,污水處理廠建設及提標改造,畜禽養(yǎng)殖污染防治等,水環(huán)境質量持續(xù)改善。20**年我市城區(qū)主要水域磁湖三類水質達標率不斷提升,斷面考核中大冶湖閘、**港、富池閘、高橋河等斷面達標率均為100%,受到省環(huán)保廳通報表揚。
三是環(huán)保系統(tǒng)干部作風持續(xù)改進。20**年以來,市環(huán)保局黨組專題研究部署黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作共計13次。通過干部職工大會、黨員干部大會、黨組中心組(擴大)會議、支部會議等形式進行黨規(guī)黨紀專題學習15次。對受處分黨員干部進行回訪教育10人。通過抓學習、強教育,抓牢了主體責任,嚴格了監(jiān)督執(zhí)紀,環(huán)保系統(tǒng)干部作風進一步改進,履職盡責敢擔當、干事創(chuàng)業(yè)當表率的先進典型不斷涌現。年前全局系統(tǒng)干部職工大會上我們表揚了一批先進單位和先進個人。
——20**年存在的問題。
20**年存在的問題突出表現為三個“壓力大”:
一是環(huán)境質量不斷改善的壓力大。水、氣、土環(huán)境全面改善的任務非常艱巨。水環(huán)境質量方面,全市水質雖總體保持穩(wěn)定,但大冶湖、磁湖、青山湖均超過功能區(qū)劃要求。根據省廳通報我市大冶湖、網湖、保安湖水質達標率不足50%,長江飲用水源地水質出現超標,達標率為92.2%。20**年中央環(huán)保督察中,中央環(huán)保督察組專門赴我市對網湖水質惡化進行補充督察。全市主要的8個工業(yè)集聚區(qū),僅3個建成集中污水處理設施,大多數污水管網還不完善;大氣環(huán)境質量方面:大氣污染防治雖做了大量卓有成效的工作,但pm10濃度仍高于省定考核目標,霧霾天氣仍然高發(fā),優(yōu)良天數總體偏低,全市黃標車仍有1000余輛未淘汰,城鄉(xiāng)結合部、老舊社區(qū)仍有小茶水爐、燃煤鍋爐使用,建筑工地六個一的標準仍未執(zhí)行到位;土壤環(huán)境質量方面:由于我市礦產資源豐富,經濟發(fā)展過程中歷史遺留生態(tài)赤字明顯,土壤污染范圍廣、程度深,局部區(qū)域砷、鉛、鋅、鎘、銅等多種重金屬復合污染特征顯著。在目前土壤污染修復與風險控制技術不成熟的環(huán)境下,土壤污染防治難度極大。
二是突出環(huán)境問題整治及違法違規(guī)建設項目清理壓力大。一方面,中央環(huán)保督察組進駐前省市交辦的89個環(huán)境突出問題,仍有21個沒有備案銷號,中央環(huán)保督察組交辦的有62個環(huán)境問題需跟進整改,推動這些問題在規(guī)定時限內整改或銷號難度大。另一方面,根據省廳通報我市排查出的597個違法違規(guī)建設項目清理整頓率為94.47%,全省17個地市州排名14,進度滯后。未完成清理整頓任務的33個項目整改難度很大,主要為模具鋼行業(yè),集中在開發(fā)區(qū)。
三是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管壓力大。根據全省環(huán)境執(zhí)法工作情況通報,我市各縣(市)區(qū)、監(jiān)察支隊環(huán)境執(zhí)法標準化建設均未達標,人員不足、設備不足,經費不足,執(zhí)法工作呈現“小馬拉大車”的困境。同時,部分企業(yè)污染防治主體責任落實不力,污染防治設施使用上和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員“躲貓咪”,偷排、暗排,在線數據弄虛作假等情況時有發(fā)生。20**年7月13日,大冶市環(huán)保局執(zhí)法人員在對湖北藍華鋁業(yè)有限公司現場檢查時,發(fā)現該公司污水站自動監(jiān)測設備氟化物采樣探頭被人為從總排口水槽內拆下,放在裝有自來水的塑料桶內,致使自動監(jiān)測設備氟化物分析數據失真。大冶市環(huán)保局依法對該公司處以10萬元罰款,并將案件移送公安機關,污水站主管和當班班長分別被行政拘留10天和5天。還有部分企業(yè)環(huán)保管理人員利用環(huán)保法律法規(guī)漏洞違法排污,如抓住在線監(jiān)測小時值超標不能作為行政處罰依據而長期小時值超標排污。我們負責環(huán)境監(jiān)管的同志日夜在監(jiān)管現場也仍有很多問題未能及時發(fā)現解決,存在問責風險。2月8日西安“市民電視問政”活動中,西安環(huán)保局環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法滿意度不到30%,被媒體責問為何媒體能發(fā)現的問題,環(huán)保部門發(fā)現不了。我看后心情很復雜,到底是我們執(zhí)法能力不夠,工作落實不力,還是處罰的不夠狠?我們20**年全市辦了近600件案子,但平均處罰額僅4萬元,企業(yè)違法成本遠低于治理成本。
二、針對問題,明確任務。
“柱立則墻固,梁橫則屋成”。20**年我們必需頂住壓力,接受挑戰(zhàn),敢于闖關,咬定環(huán)境質量只能變好不能變壞的底線,進一步強化全市環(huán)保干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力,圍繞重點目標任務巧做五大文章,推進環(huán)保工作換道超越爭先鋒。
(一)以搶占高地、全面決勝的氣勢做好水、氣、土污染防治的大文章。
水污染防治方面:一是盡快研究制定水污染防治考核管理辦法,嘗試建立水污染防治生態(tài)補償金制度,強化對各縣(市)區(qū)落實“五長”責任制考評,推動水治理取得實效。二是加強全市重點湖泊環(huán)境綜合整治工作,國控、省控考核斷面水質確保達標,逐步完善市控斷面考核指標,總體水質質量穩(wěn)中趨好、逐年改善。三是落實主要水體水質報告公開制度,倒逼地方黨委政府壓實責任。四是編制飲用水水源地保護規(guī)劃,王英水庫作為備用飲用水源地同步編制保護規(guī)劃。五是按照“水十條”的要求推進20**年底前我市禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖廠和養(yǎng)殖專業(yè)戶的搬遷和關閉。
大氣污染防治方面:一是以工業(yè)企業(yè)煙氣超低排放升級改造為重點推進治氣工程項目實施。20**年完成西塞電廠1、3號機組超低排放升級改造,推進鋼鐵、有色冶煉、玻璃脫硫脫硝設施建設及水泥行業(yè)脫硝設施更新改造,啟動焦化、涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物的治理,建設一批治理示范工程。二是深入開展散煤治理,推進全市域范圍內20蒸噸及以下燃煤鍋爐的淘汰和改造工作。三是繼續(xù)深入實施“大氣十條”,加強區(qū)域、部門間聯防聯控。在20**年原有大氣運行管理機制基礎上,實施顆粒物區(qū)域網格化監(jiān)管等精細化管理。四是積極應對重污染天氣。密切跟蹤重污染天氣發(fā)展趨勢,建立并逐步完善預警機制,開展重污染天氣的提前預報和人工增雨等應急響應工作。五是推進煙花爆竹禁然區(qū)的劃定等。
土壤污染防治方面:一是認真組織實施“土十條”,全面開展全市土壤環(huán)境質量調查工作,摸清家底,建立完善的土壤治理項目庫。二是要把握三個重點:1.以大冶市土壤綜合防治為重點,向有色公司周邊、白沙地區(qū)、鐵山區(qū)、西塞山區(qū)等地的點位整治拓展;2.以污染場地為重點,對已經明確整治目標并納入項目庫的項目,要迅速啟動場地詳查和治理工作;3.以農業(yè)、國土、住建方面的工作為重點,在治理耕地、修復廢棄工礦地和建設用地方面,分別采取相應管理措施。三是出臺土壤污染防治相關配套政策措施、技術指南、工作規(guī)范及考核辦法,增強土壤污染防治工作的操作性。四是制定推進土壤污染綜合防治的實施意見,分解任務,以治理目標為導向,簽訂責任狀,落實屬地黨委政府和市直相關部門責任,協(xié)同推進全市土壤污染防治工作,探索建立先行示范區(qū)土壤治理體制機制。
(二)以零容忍、零風險,沒有商量的氣魄做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和風險防范的大文章。
一是堅持“四不兩直”做法,采取錯時檢查、交叉互檢、協(xié)同執(zhí)法、環(huán)境稽查等措施,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強與公、檢、法聯動,始終保持對嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。二是繼續(xù)深入開展突出環(huán)境問題專項整治行動,推進20**年中央環(huán)保督察組交辦問題和中央環(huán)保督察組進駐前省市交辦問題整改及時銷號,每月通報問題整改工作進展情況和銷號情況,對整改落實不力的單位和個人進行追責問責。三是全面推進環(huán)境執(zhí)法工作的精細化管理,利用“雙隨機一公開”的方式開展稽查、督查,重點查處企業(yè)無證排污、不正常使用環(huán)保設施、超標排污、暗管偷排、污染源在線數據弄虛作假等行為,以及違法項目建設、違法處置危險廢物及嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為,推進企業(yè)排污時時達標。四是積極利用企業(yè)環(huán)境信用評價體系,將企業(yè)排污許可執(zhí)行情況、環(huán)保設施運行情況、在線監(jiān)控數據情況、違法案件查處情況等有機結合,統(tǒng)一考評,作為企業(yè)年度信用紅黑榜評價的重要依據。五是加大輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。利用20**年舉辦全省輻射應急演練活動宣傳效應,20**年開展全市核技術應用單位輻射環(huán)境監(jiān)管專項檢查,推進輻射環(huán)境監(jiān)管向便攜化、數字化、網絡化、智能化發(fā)展。六是加大對危險廢物產生及經營單位執(zhí)法檢查力度,做好危險廢物的臺賬管理和申報登記工作,建立危險廢物信息庫,實行危險廢物動態(tài)化、清單化管理。六是完善環(huán)保投訴受理工作機制,提高信訪舉報案件查辦質量。聯合相關部門,加大對群眾反映強烈、反復舉報投訴環(huán)境違法案件的查處力度和反饋答復工作,切實維護社會穩(wěn)定。七是健全應急預案體系,緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門的聯系,加強應急演練,共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預防和處置工作,完善環(huán)境應急“專家?guī)臁?,指導企業(yè)開展應急演練,制定應急預案并實行備案管理,確保全年無重大環(huán)境安全和環(huán)境污染事件發(fā)生。
(三)以“務實重行”的嚴謹精神,做好源頭審批倒逼經濟轉型發(fā)展的大文章。
一是貫徹落實規(guī)劃環(huán)評條例,全面完成省、市級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。充分運行“區(qū)域限批”手段,凡環(huán)?;A設施未落實的園區(qū),不再審批除基礎設施和污染治理項目以外的建設項目。二是實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動,從源頭控制污染,解決區(qū)域性環(huán)境問題。規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據,對于不符合規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見的項目環(huán)評,依法不予審批。三是堅持“疏”、“堵”結合,實行分級審批,對符合環(huán)保準入要求的保民生、調結構項目和省市重點項目,開辟“綠色通道”,提供優(yōu)質服務。四是建立環(huán)評審批與環(huán)境質量及項目管理聯動機制。一方面,對水、氣、土環(huán)境污染防治考核不達標區(qū)域進行分類限批;另一方面,對于現有同類型項目環(huán)境污染嚴重、環(huán)境違法違規(guī)現象多發(fā)的項目,依法暫停審批。五是完善公眾參與與信息公開制度,對環(huán)境可能造成重大影響的項目,利用報刊、電視等利于公眾知悉的方式,公開有關環(huán)境影響評價的信息。
(四)以“勇擔當、善作為”的態(tài)勢,做好推進全市環(huán)保工作創(chuàng)新提質的大文章。
一是健全生態(tài)補償金制度。為進一步落實屬地黨委政府治水、治土責任,在實行大氣防治生態(tài)補償金制度成功經驗基礎上,嘗試建立水污染防治生態(tài)補償金制度和土壤污染治理補償金制度。二是開展土壤先行先試治理探索,制定土壤污染防治資金使用管理辦法,加強與社會公益資本的合作,探索出一條防治結合的新路子。三是繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,強化企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理。20**年計劃選取2-3家重點企業(yè)進行規(guī)范環(huán)境管理試點,3年內實現全市企業(yè)達到環(huán)境規(guī)范管理要求。四是完善環(huán)境執(zhí)法檢查,利用“雙隨機”的方式加大檢查力度,探索聘請第三方專家參與檢查,使違法排污無處藏身,形成環(huán)保部門抓督查、黨委政府抓督辦的體制機制。五是強化環(huán)境應急管理,建立環(huán)境應急“專家?guī)臁?,指導企業(yè)開展應急演練,制定應急預案并實行備案管理。六是強化監(jiān)測數據管理,建立監(jiān)測數據庫,加強對監(jiān)測數據的分析研究,為污染防治工作決策提供技術支撐。七是發(fā)揮環(huán)保職能優(yōu)勢,將“精準扶貧”與農村生態(tài)環(huán)境保護工作相結合。八是加強環(huán)保宣傳教育。拓展信息平臺,加強環(huán)境新聞發(fā)布和輿論引導,組織策劃“六·五”世界環(huán)境日等環(huán)境宣傳活動,深入推進環(huán)境教育基地、綠色單位等創(chuàng)建工作。積極開展環(huán)保教育進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村活動,扎實推動環(huán)保公眾參與,著力提升全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。
(五)以“一心為民”飲馬投錢的精神,做好環(huán)保隊伍建設重鑄環(huán)保系統(tǒng)新形象的大文章。
一是貫徹落實中央和省市委關于全面從嚴治黨的各項工作部署,健全機關基層黨組織建設,推進機關規(guī)范化建設,加強機關黨風廉政建設,落實“主體責任”,強化“一崗雙責”,加強懲防體系建設,積極組織開展文體活動,大力宣傳環(huán)保先進典型、先進事跡。二是提高干部隊伍素質。強化干部教育和管理,開展干部職工能力素養(yǎng)學習教育,嚴格教育培訓目標考核制度,提高環(huán)保干部服務科學發(fā)展、促進社會和諧的素質和能力。三是做好精神文明創(chuàng)建工作,在市直機關中爭創(chuàng)1-2個紅旗黨支部。
三、振奮精神,善抓落實。
習近平日在全面深化改革的會上強調,領導干部應挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。環(huán)保工作干不干的好,就看我們愿不愿、敢不敢挑起最重的擔子、啃最硬的骨頭。這里,我就如何端正態(tài)度,善抓落實談兩點想法。
(一)精神上必須擁有“四股勁”。
一是有干勁。20**年環(huán)保工作開展首要的就是要有干勁。在工作態(tài)度上不怕困難、鍥而不舍,擁有“不達目的誓不休”的精神;在工作方法上開拓創(chuàng)新,勇于探索。只有大家愿干、肯干、會干,干出成效,才能推進我們環(huán)保事業(yè)大發(fā)展。
二是有虎勁。要善于運用靈活的辦法、創(chuàng)新的思路,創(chuàng)造性地解決和處理工作中遇到的各種問題。要用最短的時間、最少的環(huán)節(jié)、最高的效率、最佳的效果履行職責、落實責任、實現目標。
三是有狠勁。環(huán)保工作的圓滿完成還要“嚴”字當頭,敢于較真,敢于碰硬。在工作標準的把握上要嚴要求、摳尺度、不松口,在工作責任的擔當上要敢于帶頭、勇于擔責、賞罰分明。
四是有韌勁。完成全年的工作,除了決心大、信心足、辦法多、措施硬之外,還要有韌勁,不管遇到什么困難和問題,都要一如既往,堅韌不拔的毅力,堅持連續(xù)抓、經常抓、一抓到底。
(二)行動上堅持“四個步”。
一是早一步?!鞍ち吮拮舆^河叫愚笨,不待揚鞭自奮蹄是明智”,必須干的事要早走一步,規(guī)律性的事要早謀一步,苗頭性的事要早抓一步,為自己贏得時間和主動。對于各項工作要統(tǒng)籌謀劃,有明確考核指標的工作要提前部署,要始終堅持如履薄冰、刻不容緩的要求去抓工作。中央環(huán)境保護督察,我市環(huán)境信訪問題較少得力于前期我們工作起步早、動手早。在中央啟動環(huán)境保護督察工作前,我局未雨綢繆,一方面,組織力量對我市環(huán)境狀況開展環(huán)境問題大排查、大整治,對我市三年來的環(huán)境信訪問題進行全面梳理,排查出45件環(huán)境問題是三年來群眾多次投訴的,這次中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪問題大多數都是我們之前掌握的。同時對于短時間內不能徹底整改完成的問題,如長江飲用水源地有色碼頭問題、大冶有色公司污染環(huán)境問題、馳順化工污染問題等,我們也進行了系統(tǒng)的分析研判,充分做好預案。這就叫早起的鳥兒有得吃。
二是高半步。就是要求大家要不斷的開闊視野、拓寬思路,堅持高起點、高站位,看遠一點,想深一些,謀細一些。我們要不斷自我加壓,要有爭一流的勇氣,打造出黃石環(huán)保的特點、亮點工作。呂文艷廳長在全省環(huán)保工作會上對如何做好20**年環(huán)保工作中提出了四個再的要求,其中觀念再轉變、定位再把握就是指我們謀劃認識環(huán)保工作要高半步,應站在服務經濟社會綠色發(fā)展上,站在履行社會民生責任上,站在監(jiān)督統(tǒng)籌實現共贏上。
三是走穩(wěn)步。20**年我們環(huán)保人爬坡過坎,做了很多工作,但也有很多問題。20**年,我們要針對問題和任務,將各項工作進行認真梳理,掛圖作戰(zhàn)也好,銷號管理也好,總而言之應按時間表、路線圖穩(wěn)步推進,不搞機會主義、不報僥幸心理、不打無準備之仗,力爭各項重點工作任務圓滿完成。
四是邁大步。20**年我們環(huán)保人上下一心,奮勇拼搏,競技提質,抓牢基礎建設,20**年環(huán)保系統(tǒng)的全體干部職工應邁開步子,甩起膀子,以銳意進取、勇往直前、逢一必爭的信念,抓牢能力提升。工作上要有大思路、大手筆、大舉措、大動作,創(chuàng)出大的成效,推動整體工作再上新臺階。
同志們,20**年是“大氣十條”的結賬年,是“水十條”的攻堅年,是“土十條”的起始年,是中央環(huán)保督察問題反饋的集中整治年,是我們“雙垂”改革的機遇年。讓我們繼續(xù)以系列重要講話精神為指導,深入貫徹落實中央,省委、省政府和市委、市政府決策部署,圍繞環(huán)境質量改善和重點目標任務完成,繼續(xù)昂首負重前行,推動我市環(huán)保工作再上新臺階,為全面建成小康社會、共創(chuàng)美好生活貢獻環(huán)保的智慧和力量。
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇九
同志們:
大家上午好!按照會議安排,現將省紀委全會及全國環(huán)保系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神傳達如下。
一、省九屆紀委二次全會基本情況及主要精神。
2月1日,省九屆紀委二次全會在鄭州舉行。省委書記盧展工出席會議并發(fā)表重要講話。省委、省紀委書記尹晉華作了《持續(xù)求進,務實創(chuàng)新,全面貫徹省九次黨代會精神,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告,并對會議進行了總結。
1、深刻領會中央精神,把握黨的純潔性。
胡錦濤在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話,全面總結了反腐倡廉工作取得的成績和經驗,科學分析了當前反腐倡廉形勢,明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務,深刻闡述了保持黨的純潔性的重大意義和基本要求。一要珍惜寶貴經驗。胡錦濤用“五個相結合”高度概括了去年以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新進展、積累的新經驗。就是堅持加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和建立健全長效機制相結合,堅持抓好反腐倡廉長期性基礎性工作和解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題相結合,堅持嚴肅查辦案件和注重預防腐敗工作相結合,堅持抓領導機關、領導干部和抓基層相結合,堅持運用成功經驗和推進改革創(chuàng)新相結合。這“五個相結合”是我們持續(xù)推進反腐倡廉建設必須始終遵循的重要指導原則。二要把握重點任務。胡錦濤提出,今年黨風廉政建設和反腐敗工作要緊緊圍繞開好黨的來部署和推進,要重點抓好六項工作,就是加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行組織人事工作紀律特別是換屆紀律,加強換屆后領導班子和領導干部作風建設,按照建立健全懲治和預防腐敗體系要求全面推進反腐倡廉各項工作,繼續(xù)解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,認真總結黨風廉政建設和反腐敗工作的有益經驗。三要明確目標抓手。胡錦濤指出“我們黨始終把保持黨的純潔性作為黨的建設的一個重要目標和抓手”,并對保持黨的純潔性提出了“四個結合、四個自我、五個大力”的總體要求。“四個結合”、“四個自我”就是堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終堅持黨的性質和宗旨,永葆共產黨人政治本色?!拔鍌€大力”就是要大力保持黨員、干部思想純潔,大力保持黨員、干部隊伍純潔,大力保持黨員、干部作風純潔,大力保持黨員、干部清正廉潔,大力加強監(jiān)督和嚴明紀律。四要踐行履職要求。胡錦濤指出,保持黨的純潔性,紀律檢查機關肩負重大責任,各級紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責,發(fā)揮職能作用;各級紀律檢查機關和廣大紀檢干部要以身作則、率先垂范。我們要牢記胡錦濤的要求,帶頭強化思想武裝、帶頭增強素質能力、帶頭樹立優(yōu)良作風,全面提高紀律檢查工作的能力和水平。
2、清醒認識面臨形勢,著力黨的純潔性。
一年來,各級紀檢監(jiān)察機關深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,反腐倡廉建設總體上呈現健康發(fā)展的態(tài)勢,反腐敗斗爭形勢呈現比較好的趨勢。一是服務全局更加到位。二是懲處腐敗更加有力。三是制度建設更加完善。四是工作創(chuàng)新更加主動。五是隊伍建設更加強化。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到當前我省反腐敗斗爭存在的問題和面臨的挑戰(zhàn),始終保持清醒狀態(tài):一是腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)。二是損害群眾利益問題仍然突出。三是不良風氣交織助長。四是消極腐敗問題不容忽視。
3、始終堅持黨性宗旨,保持黨的純潔性。
胡錦濤的重要講話,最根本、最核心的是保持黨的純潔性,建設堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨。純潔性是我們黨的本色,是我們黨的法寶,是我們黨的根基,是我們黨的形象。
在新形勢下保持黨的純潔性,要著力把握以下六個方面。第一,堅定信念是根本。保持黨的純潔性,必須把思想建設放在首位,要強化理論武裝,強化道德養(yǎng)成,強化主動踐行。第二,強化責任是關鍵。責任突出體現在三個方面:一是發(fā)展的責任。按照《河南省建設中原經濟區(qū)綱要》的要求,我們面臨的發(fā)展責任很重。二是為民的責任。就是要實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。三是自身建設的責任。要突出抓好保持先進性純潔性和提高執(zhí)政能力這兩個方面。第三,加快轉變是動力。要在加快轉變中提升思想認識、樹立正確觀念、解決自身問題。第四,完善制度是保障。加強制度建設,以制度的完善、制度的遵守和制度的執(zhí)行來保持黨的純潔性。第五,優(yōu)良作風是標準。我們提出的“以務實發(fā)展樹立起務實河南的形象”,就是作風純潔的集中體現。第六,嚴明紀律是保證。要嚴格執(zhí)行、嚴格監(jiān)督、嚴肅查處,以反腐倡廉的實際成效來保持黨的純潔性。
4、要切實做到履職盡責,維護黨的純潔性。
各級紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹落實中央紀委全會精神,全面履行黨章賦予的職責,切實維護黨的純潔性。一要服務中心、服務大局。要緊緊圍繞科學發(fā)展,緊緊圍繞建設中原經濟區(qū),通過有效推進反腐倡廉建設,形成良好的黨風,以黨風帶政風促民風。二要提高素質、提高能力。要切實加強黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng),不斷學習新知識、研究新問題、把握新規(guī)律、增長新本領。三要建強班子、建強隊伍。加強紀律檢查機關領導班子建設,進一步優(yōu)化領導班子結構。加強教育培訓、管理監(jiān)督和考核激勵,建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢干部隊伍。四要作好示范、作好表率。各級紀律檢查機關和廣大紀檢干部要堅決與腐敗分子和消極腐敗現象作斗爭,增強拒腐防變意識,自覺接受黨和人民監(jiān)督。各級黨委要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,納入黨委工作全局。
(二)尹晉華同志工作報告的主要精神。
報告在回顧總結20**年黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎上,部署了20**年反腐倡廉工作。強調要圍繞持續(xù)求進的總基調,突出站位全局,突出執(zhí)紀為民,突出改革創(chuàng)新,突出績效求實,既要抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作,又要著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,不斷提高反腐倡廉建設科學化水平,為實現省九次黨代會提出的目標任務提供堅強保證。
關于20**年黨風廉政建設和反腐敗工作,要明確任務,突出重點。
1、嚴明黨的紀律,切實保障中原經濟區(qū)建設各項決策部署的貫徹實施。一是嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和組織人事紀律。引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向,增強政治敏銳性和政治鑒別力。加強對各級領導班子換屆紀律的監(jiān)督檢查,營造風清氣正的換屆環(huán)境。二是加強中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。三是進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。建立完善電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng),加快省級行政服務中心建設,加強對重大公共投資項目的專項效能監(jiān)察等。
2、圍繞密切黨群干群關系,進一步加強黨風政風建設。一是加強領導機關和領導干部作風建設。督促領導干部落實基層調研、定期接訪下訪等制度。以治理“庸懶散軟”為主要內容,集中開展黨政機關和領導干部作風整頓,以治庸提能力、以治懶增效率,以治散正風氣、以治軟強責任,加強機關作風制度建設,維護機關干部隊伍的作風純潔。二是堅決糾正損害群眾利益的不正之風,加大責任追究力度。認真開展民主評議,加強政風行風建設。三是加強基層黨風廉政建設。集中解決基層干部漠視群眾訴求、推諉扯皮、不作為、亂作為等造成的群眾越級信訪問題。
3、以完善懲治和預防腐敗體系為重點,全面推進反腐倡廉各項工作。一是繼續(xù)加大查辦案件工作力度,維護黨紀國法的嚴肅性和黨員干部隊伍的純潔性。突出辦案重點,創(chuàng)新辦案機制,嚴格依紀依法、安全文明辦案。二是深入開展反腐倡廉教育和宣傳,積極營造清正廉潔的政治生態(tài)。深入開展廉政文化“六進”活動,營造反腐倡廉的良好輿論氛圍。三是強化對領導干部的監(jiān)督,確保權力正確行使。全面推開廉政風險防控管理和制度廉潔性審查工作。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察,推行政府績效管理。支持派駐機構履行職責,強化對駐在部門及所屬系統(tǒng)的監(jiān)督。四是推進制度創(chuàng)新,深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。
4、深入開展專項治理,認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。一是推進工程建設領域突出問題專項治理。二是開展囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費等突出問題專項治理。三是開展保障性住房建設分配突出問題專項治理。四是深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。五是深化公務用車問題專項治理。
全會要求,全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要從保持黨的純潔性高度,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。一是圍繞中心,服務大局,助推中原經濟區(qū)建設。二是明確責任,形成合力,嚴格落實黨風廉政建設責任制。三是開拓創(chuàng)新,求實求效,不斷提高反腐倡廉建設和紀檢監(jiān)察工作科學化水平。四是嚴格管理,樹立形象,不斷加強紀檢監(jiān)察機關的自身建設。
尹晉華同志在會議總結時,就“著力推進務實發(fā)展、建設務實河南”發(fā)表重要講話。他指出:第一,務實的前提是持續(xù)。總體要求在持續(xù)中一以貫之,工作思路在持續(xù)中深化拓展,經驗做法在持續(xù)中提高升華。第二,務實的支撐是擔當。要有擔當之心、擔當只能、擔當之為。第三,務實的要義是創(chuàng)新。要在謀篇布局中貫穿創(chuàng)新理念,在服務大局中展示創(chuàng)新能力,在工作實踐中激發(fā)創(chuàng)新力量。第四,務實的根本是為民。要放下身段察民情,不遺余力護民利,實實在在保民生。第五,務實的抓手是項目。項目的設計要務實,項目的運行要務實,項目的管理要務實。第六,務實的基礎是隊伍。要強化憂患意識、使命意識、實干意識,向全省人民展示雷厲風行、務實重干的良好作風和形象。
20**年12月8日,國家環(huán)保部組織召開了20**年全國環(huán)保系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議。環(huán)保部領導、各司局負責人和各省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)保廳紀檢組長和監(jiān)察室主任出席了會議。會議總結了20**年的黨風廉政建設和反腐敗工作,部署了20**年全國環(huán)保系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作,中紀委駐環(huán)保部紀檢組組長傅文娟同志發(fā)表了重要講話。
(一)講話對20**年全國環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作進行了總結。
20**年全國環(huán)保系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作主要包括以下四個方面的內容:一是強化監(jiān)督檢查,繼續(xù)抓好工程建設領域突出環(huán)保問題專項治理和環(huán)境影響評價審批工作專項執(zhí)法檢查,積極推動重點流域水污染防治規(guī)劃實施情況考核。二是完善懲防體系,落實黨風廉政建設責任制,加強黨風廉政教育和權力運行監(jiān)控機制建設。三是貫徹執(zhí)行《廉政準則》,扎實開展專項治理工作,著力加強機關作風和政風行風建設。四是堅持以人為本,妥善處理群眾環(huán)境信訪投訴,堅決查處損害群眾環(huán)境權益的違紀違法行為。
(二)講話對20**年全國環(huán)保系統(tǒng)的黨風廉政工作進行了部署。
傅文娟組長指出:20**年是貫徹落實第七次全國環(huán)保大會精神的開局之年,也是完成-20**年懲防體系建設五年規(guī)劃工作任務的收官之年。我們要突出工作重點,狠抓任務落實,以反腐倡廉建設的新成效迎接黨的勝利召開。具體講,要重點抓好以下五項工作。
1、加強對環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。環(huán)保系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要把監(jiān)督檢查第七次全國環(huán)保大會和20**年全國環(huán)境保護工作會議精神的貫徹落實作為今年的重要工作任務,重點抓好三個方面的監(jiān)督檢查:一是認真開展加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查。二是深入開展糾正損害群眾環(huán)境權益問題監(jiān)督檢查。三是繼續(xù)配合環(huán)境執(zhí)法部門開展“環(huán)保專項行動”。
2、大力推進環(huán)保廉政文化建設。貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,大力推進環(huán)保廉政文化建設。要不斷豐富新時期環(huán)保廉政文化建設的內涵,充分發(fā)揮廉政文化建設的引領作用。要積極構建廉政文化建設平臺,通過舉辦“廉政教育月”、“廉政公益廣告征集”、“廉政論文評選”等活動,增強廉政文化的親和力、吸引力和感染力。
3、進一步推進懲治和預防腐敗體系建設。今年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20**-20**年工作規(guī)劃》的最后一年,我們要對照《工作規(guī)劃》和《分工方案》,加大落實力度。要深入開展調查研究,超前謀劃-懲防體系工作規(guī)劃的調研起草工作。要強化組織領導,各級黨政領導和有關部門要充分發(fā)揮職能作用形成合力,各級紀檢監(jiān)察機構要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查,形成健全和完善懲治和預防腐敗體系的工作格局。
4、積極推動污染減排政策落實情況績效管理試點工作和專項治理工作。按照中央紀委監(jiān)察部《關于開展政府績效管理試點工作的意見》賦予環(huán)境保護部門的職責,各級紀檢監(jiān)察機構要積極協(xié)助相關業(yè)務部門,認真組織實施績效管理試點工作。要繼續(xù)深入抓好工程建設領域突出問題專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理,鞏固擴大環(huán)評審批專項執(zhí)法檢查、公款出國(境)旅游、“小金庫”、公務用車專項治理成果。
5、堅決查處違紀違法案件。重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件;嚴肅查辦嚴重損害群眾環(huán)境權益的案件;嚴肅查辦環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境審批、環(huán)境監(jiān)測等重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。組織開展對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作執(zhí)行情況的專項檢查,堅決糾正不作為、亂作為等不良風氣,重點解決執(zhí)法監(jiān)察中濫用職權、失職瀆職、態(tài)度粗暴等突出問題。
最后,傅文娟組長要求,各級紀檢監(jiān)察部門要著力在構建具有環(huán)保特色的懲治和預防腐敗體系上下功夫,在服務和保障環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展上下功夫,在提高反腐倡廉建設科學化水平上下功夫,在進一步加強自身建設上下功夫,求真務實、開拓進取,努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇十
老師們,同學們:
大家上午好!
經過積極籌備和精心組織,今天,東南大學“”科研工作會議在這里隆重開幕了。在此,我謹代表學校黨政,向在座的各位老師,并通過你們向長期奮斗在科技戰(zhàn)線的廣大教師,表示親切的慰問和衷心的感謝!
“十五”期間,學校抓住了機遇,獲得了較快發(fā)展,取得了令人矚目的成績。五年中,我們成功舉辦百年校慶,順利進入中管大學和“985工程”二期重點建設高校行列,成為一所以工為特色,理、工、醫(yī)、文、管、藝等多學科協(xié)調發(fā)展的綜合性大學??梢哉f,經過這些年的建設,學校綜合實力大大增強,學科體系日益完備,師資力量雄厚,教學科研優(yōu)勢明顯,部分學科處于國內領先水平,在國際上也具有一定影響。
“十五”期間,科研工作取得了很大成績,為學校提升整體實力、實現爭先進位的目標做出了重要貢獻。基礎研究、高技術研究、平臺建設、科技開發(fā)、大學科技園、科技產業(yè)等在規(guī)模、水平、基地及人才等方面協(xié)調發(fā)展、互為促進。基礎研究快速發(fā)展,承擔的國家自然科學基金項目和重大基礎研究項目的數量逐年增加;高技術研究成效明顯,涌現出了幾個優(yōu)秀創(chuàng)新團隊以及一批優(yōu)秀人才,產出一批具有自主知識產權的高新技術成果;基地建設保持特色,科技經費逐年遞增,全校科研經費合計21.2億元,20xx年達5.5億元;專利申請量逐年攀升,產學研合作和成果轉化成績顯著。
所有這些成績的取得,無不凝聚著廣大師生的智慧和心血,尤其與科研工作者的努力息息相關。在此,我向長期工作在科研第一線的專家們說一聲:你們辛苦了!今天,我們要對科技工作中涌現出的一批先進集體和先進個人進行表彰,以感謝他們?yōu)闁|南大學的發(fā)展所作的貢獻。
高校承擔著人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等三大社會職能,每一項都與科技工作密切相關。科技工作不僅關系著一個學校在建設創(chuàng)新型國家中的地位和水平,而且關系著人才培養(yǎng)的質量和層次。東南大學在國內外擁有現在的地位,是與我們擁有較為雄厚的科技實力、取得較為豐碩的科技成果、利用科技優(yōu)勢有力地促進了國家、區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展等密切相關的?,F在,我國政府明確提出要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,更加重視教育在國家經濟和社會發(fā)展中的基礎性、先導性和全局性的重要作用,更加重視人力資源這一戰(zhàn)略資本在建設創(chuàng)新型國家、提高自主創(chuàng)新能力中的重要作用??梢灶A見,高校將在未來社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用,而科技工作也將在今后的學校工作中扮演越來越重要的角色。
因此,我們應該十分清醒地認識到,科技工作仍然是我們今后工作的一個重點,而且還需要不斷地加強、不斷地完善。我們的工作要有干勁、有創(chuàng)勁、有韌勁,要腳踏實地,奮發(fā)圖強,堅韌不拔。我們要繼續(xù)引進和培養(yǎng)更多高起點高素質的學術帶頭人,培育更多國家級的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊,加快促進中青年專家的成長,提高師資隊伍的整體實力和水平;提高科研的投入產出比,爭取獲得更多作為第一單位主持的國家重大科技項目,產出更多重大成果,發(fā)表更多高水平論文,獲得更多國家級獎勵。
為取得“”科技工作的新突破,順利完成“”規(guī)劃制定的目標,實現開拓創(chuàng)新、爭先進位的跨越式發(fā)展,我在這里提幾點要求:
第一,堅持以改革創(chuàng)新作為發(fā)展的推動力,加快以人事制度改革為核心的各項改革,推動和抓緊落實科研體制改革。當前,學校主要從人事制度改革、高水平人才培養(yǎng)體制與機制改革、科研體制改革和行政體制改革等方面進行一系列改革,通過制度創(chuàng)新來激發(fā)活力,以增強自主創(chuàng)新能力為導向,構建以創(chuàng)新為主導的教學、科研和社會服務“三位一體”的新型管理體制和運行機制。在科研體制改革中,出臺科研資助計劃管理辦法、高水平成果獎勵辦法和院系科技創(chuàng)新工作考核辦法等,充分調動院系和廣大科技人員的積極性,鼓勵科研人員積極爭取高水平的科研項目,培養(yǎng)杰出人才,產出高水平的研究成果,形成良好的科技創(chuàng)新氛圍。今后,我們將認真組織實施這些制度,并不斷完善,希望能得到大家的理解、支持和配合,使這些制度能真正發(fā)揮激勵作用。
第二,加強科技創(chuàng)新及科技成果轉化工作,全面發(fā)揮大學科技園在轉化科技成果、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新性人才培養(yǎng)方面的核心作用。結合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃,整合資源,構筑幾個英才匯集的創(chuàng)新團隊,選擇我校有優(yōu)勢的領域進行重點突破,使我??蒲许椖可暾?、科技成果的轉化等面向國民經濟重大需求,取得重大成就。鼓勵院系和教授與大中型企業(yè)進行長期的戰(zhàn)略性合作,構筑產學研聯盟,爭取成為企業(yè)的研發(fā)中心,為企業(yè)發(fā)展提供長期的科技支撐。充分發(fā)揮大學科技園在孵化科技型企業(yè)、推動科技成果產業(yè)化方面的作用,使其成為學??萍汲晒樌麑崿F產業(yè)化的橋梁。
第三,加強環(huán)境建設,增強凝聚力,充分發(fā)揮各方面的積極性,共同促進科技工作的大發(fā)展??蒲泄ぷ髡咭芯Ω愫每茖W研究,充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,爭取拿大項目、出大成果、獲大獎;行政人員和實驗室工作人員要全力配合,做好后勤服務工作,保證科研工作的正常開展;各級領導干部、尤其是涉及科研工作的領導干部,要全心全意地為科研工作者提供幫助,爭取在申請項目、總結申報獎項等事情上為教師解決后顧之憂。學校黨政領導將在校內大力營造尊重學術自由、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的學術氛圍,形成符合時代要求、促進人的全面發(fā)展的校園創(chuàng)新文化。我們要通過扎實的工作,努力使每一位愿意為東大發(fā)展作出貢獻的人都能獲得相應的事業(yè)發(fā)展空間,使每一位為東大發(fā)展作出貢獻的人都能獲得相應的社會地位和社會報酬,使廣大師生員工都為自己是東大人而感到自豪。
回顧過去,我們無比歡欣,歷史記錄著我們奮斗和開拓的足跡;展望未來,我們有足夠的信心和力量迎接新的挑戰(zhàn)。同志們,我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹科學發(fā)展觀,抓住機遇,深化改革,迎難而上,勇往直前。我相信,只要我們廣大師生員工共同努力,按照“”規(guī)劃確定的目標和開拓創(chuàng)新、爭先進位的跨越式發(fā)展思路,以前所未有的斗志和舉措,扎實工作,我們東南大學的科技工作就一定能夠取得更加優(yōu)異的成績,我們東南大學就一定會迎來更加輝煌的明天!
我希望大家能夠深刻認識到這次會議的重要性,認真參加討論,充分發(fā)表意見。希望通過這次會議,能夠集思廣益,總結出我們的優(yōu)勢和經驗,找出制約我??萍及l(fā)展的瓶頸,提出更多建設性的意見和建議,并就下一步發(fā)展達成共識。
最后,祝大家身體健康,工作順利,預祝本次大會取得圓滿成功!
謝謝大家!
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇十一
主席先生,各位委員、專家,各位來賓:
首先,我給各位通報一個好消息。據初步測算,今年前三季度,中國化學需氧量和二氧化硫排放量與去年同期相比分別下降2.7%和4.2%,繼續(xù)保持了雙下降的良好態(tài)勢。這是污染減排在去年首次出現“拐點”的基礎上,今年努力克服接連發(fā)生的南方低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害造成的困難,以及當前國際金融和經濟形勢更加復雜多變的情況下取得的,充分表明我國保護環(huán)境的力度不斷加大,環(huán)境與經濟的協(xié)調性有所增強。
大家知道,發(fā)展的協(xié)調性是科學發(fā)展觀的基本要求之一,包括發(fā)展質量(速度、結構、效益)的協(xié)調性、發(fā)展要素(人口、資源、環(huán)境)的協(xié)調性、發(fā)展動力(投資、消費、出口)的協(xié)調性和發(fā)展格局(城市、農村、區(qū)域)的協(xié)調性,其中發(fā)展要素的協(xié)調性,就是要努力實現人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。從對環(huán)境問題的認識到解決環(huán)境問題的方法,人類社會經歷了一個實踐深化、認識提高的歷史過程。我們逐步認識到,環(huán)境污染追本溯源,是由于人口、資源、環(huán)境三大發(fā)展要素不協(xié)調造成的,一部環(huán)境保護的歷史就是一部正確處理環(huán)境與經濟的關系史。
空氣是重要的環(huán)境要素之一,人的生存離不開空氣,人的健康離不開潔凈的空氣。大氣污染對人類社會的傷害,早已成為現代文明進程中揮之不去的夢魘。1948年美國賓州的多諾拉小鎮(zhèn),數日中煙塵籠罩,導致5000多人病魔纏身;1952年的英國倫敦,嚴冬里濃霧深鎖,4000多人在污濁的大氣中溘然長逝。震驚世界的八大環(huán)境公害事件中,有5件源于大氣污染。反思過去,把握當前,是為了創(chuàng)造更加美好的未來。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,環(huán)境改善是關系民生的重大問題。去年11月,總理在接見國合會外方委員時說,要做環(huán)境的總理,內閣要成為環(huán)境的內閣,不僅要努力使國家經濟保持發(fā)展,還要讓祖國擁有藍天白云。
北京奧運會的環(huán)境質量保障工作,為發(fā)展中國家的大氣污染防治,提供了一個值得研究和借鑒的案例。舉辦奧運會是中華民族的百年夢想,辦一屆高水平、有特色的奧運會是中國人民對國際社會的莊嚴承諾。從自然條件來看,北京群山環(huán)繞,西望太行,北顧燕山,大氣流動受阻,與曾經發(fā)生公害事件的城市有著驚人的相似。北京能否全面兌現申奧環(huán)保承諾,面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。正因為如此,隨著奧運會的臨近,國際社會一些不和諧的聲音曾利用環(huán)境問題對北京奧運會進行無端的指責,甚至是詆毀。我們也清醒地認識到,奧運會環(huán)境質量保障工作是一項龐雜的系統(tǒng)工程,中國環(huán)境與發(fā)展的突出矛盾都集中折射在這一史無前例的工程之中。
為解決北京環(huán)境空氣污染,在黨中央、國務院的正確領導下,北京市從1998年開始,連續(xù)實施了十四個階段、200多項大氣污染控制措施,投入1000多億元資金打造綠色奧運。北京市能源結構從嚴重依賴煤炭逐步轉向更清潔的能源,天然氣使用量7年內增長了3.5倍;首鋼等經濟支柱企業(yè)被搬遷,一大批污染嚴重的企業(yè)或關閉、或轉型;機動車第四階段排放標準開始實施,6萬多輛老舊出租車和公交車被淘汰;400多塊裸露地面進行了揚塵治理,披上了青翠的綠裝;六環(huán)以內的所有河道得到治理,一灣灣清水像玉帶一樣在城中蜿蜒流淌。與此同時,綠色奧運的理念也逐漸走進了千家萬戶。越來越多的居民自覺將垃圾分類投放;節(jié)能燈、節(jié)水龍頭越來越多進入普通家庭;建設綠色社區(qū)、綠色校園、綠色企業(yè)等倡議得到社會各界熱烈響應。
為實現“綠色奧運”的莊嚴承諾,國務院于xxxx年批準成立了由北京市政府和國家環(huán)境保護主管部門牽頭,天津、河北、山西、內蒙古和山東5?。▍^(qū)、市)參加的奧運會空氣質量保障工作協(xié)調小組。協(xié)調小組經過專題調研奧運空氣質量保障形勢和任務,匯總6?。▍^(qū)、市)提出的保障措施,組織專家、院士開展研究,多次召開會議分析論證,編制了《第29屆奧運會北京空氣質量保障措施》。環(huán)保部門與6?。▍^(qū)、市)抓緊落實《保障措施》,開展聯防聯控,扎實推進奧運會環(huán)境質量保障工作。6省(區(qū)、市)在奧運會前建成并投運燃煤機組重點脫硫項目裝機達2600多萬千瓦,完成了一大批工業(yè)重點治污項目,淘汰或搬遷了一批落后產能及工藝。
經過不懈努力,北京市環(huán)境空氣質量連年得到改善,xxxx年北京全年收獲246個藍天,比1998年僅有100個藍天整整多出了146個。奧運會和殘奧會期間,北京市空氣質量達標率為100%,其中分別有10天和兩天達到一級標準,二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物等各項污染物濃度日平均值比去年同期下降50%左右,達到世界發(fā)達城市水平,為近10年來最好狀況。北京市民反映,晴天時,天空變大了;雨天時,雨水變干凈了。同時,各協(xié)辦城市空氣質量也基本達標,全面兌現了綠色奧運環(huán)境質量承諾。
奧運環(huán)境質量保障工作不僅為北京奧運的圓滿成功提供了有力支持,而且成功塑造了在一個發(fā)展中大國改善區(qū)域環(huán)境質量、推動環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的全新案例。奧運籌辦7年來,北京市經濟年均增長率達到12.4%,服務業(yè)產值和從業(yè)人員比重均超過70%,城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高,環(huán)境質量連年得到改善,實現了環(huán)境與經濟的雙贏。在綠色奧運理念的實踐中,北京市經濟結構發(fā)生了轉型,發(fā)展方式實現了根本性轉變,發(fā)展協(xié)調性得到顯著增強。北京綠色奧運的成功舉辦充分說明,增強發(fā)展協(xié)調性對于從根本上解決環(huán)境問題,改善環(huán)境質量,具有十分重要的現實意義??偨Y推廣綠色奧運的成果,其中一條重要經驗,就是要全方位地加強環(huán)境保護,加快建設生態(tài)文明,促進人與自然、人與社會和諧,進一步增強發(fā)展質量的協(xié)調性、發(fā)展動力的協(xié)調性、發(fā)展格局的協(xié)調性和發(fā)展要素的協(xié)調性,形成區(qū)域環(huán)境質量改善和經濟發(fā)展質量提高的良性循環(huán),建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
為了進一步增強發(fā)展質量的協(xié)調性,必須從再生產的全過程加強環(huán)境保護。生產、流通、分配、消費是經濟運行的4個環(huán)節(jié),必須從各個環(huán)節(jié)入手,構建全方位的污染防控體系,才能促進速度、結構、效益相協(xié)調,增強發(fā)展質量的協(xié)調性。要積極推行清潔生產,建立健全強制與激勵相結合的機制,促進企業(yè)在生產全過程實現節(jié)能、降耗、減污、增效的綜合效益,提升市場競爭力。要大力發(fā)展循環(huán)經濟,開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進適用技術,推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造,提高能源資源利用效率。要嚴格環(huán)境執(zhí)法,對污染企業(yè)保持高壓態(tài)勢,堅決淘汰落后產能,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,引導傳統(tǒng)產業(yè)走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
為了進一步增強發(fā)展動力的協(xié)調性,必須積極扶持環(huán)保產業(yè)發(fā)展。投資、出口、消費是拉動經濟發(fā)展的“三架馬車”。當前,世界經濟增長明顯放緩,國際市場需求下降,只有依靠擴大國內需求特別是消費需求,才能保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。應當把發(fā)展環(huán)保產業(yè)作為擴大內需的重要方面,把新能源和可再生能源開發(fā)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、污染治理等新興產業(yè)培育成新的經濟增長點,著重改善環(huán)境民生。要制定和完善促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策及標準體系;推動技術創(chuàng)新體系建設,提升環(huán)保產業(yè)技術水平;加大投入力度,創(chuàng)建多元化的產業(yè)投資環(huán)境;大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè),加快環(huán)境服務業(yè)市場化、產業(yè)化進程;積極扶持骨干企業(yè),引導中小型企業(yè)向專、精、新、特的方向發(fā)展;加強監(jiān)管,建立統(tǒng)一、開放、公平、有序的產業(yè)市場。同時,抓住綠色奧運理念深入千家萬戶的機遇,繼續(xù)加大宣傳力度,提高公眾環(huán)境意識,促進節(jié)能環(huán)保產品市場需求持續(xù)增長,拉動環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展。
為了進一步增強發(fā)展格局的協(xié)調性,必須全面推進城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護。中國城市、農村和區(qū)域發(fā)展和環(huán)境保護長期存在不平衡的問題,必須統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域的環(huán)境與發(fā)展。針對珠三角、長三角城市群灰霾天氣等突出的區(qū)域性環(huán)境問題,推廣北京奧運會環(huán)境質量保障工作的區(qū)域污染聯防聯控經驗,進一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理政策,加快區(qū)域環(huán)境質量改善步伐。尊重自然規(guī)律,落實全國生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施,推動不同區(qū)域按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求,合理選擇發(fā)展方向,形成各具特色的發(fā)展格局。同時,城市環(huán)境和農村環(huán)境是有機整體、不可分割。不解決好農村環(huán)境問題,城市環(huán)境的暫時改善也長久不了。必須把農村環(huán)境保護擺上與城市環(huán)境保護同等重要的地位,堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護協(xié)同推進,突出抓好農村飲水安全,著力防治工農業(yè)生產污染,穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治,促進城鄉(xiāng)環(huán)境質量全面改善。
為了進一步增強發(fā)展要素的協(xié)調性,必須動員全社會的力量推進生態(tài)文明建設。人口、資源、環(huán)境是發(fā)展的三大要素,人口具有能動的決定性作用,既可以是資源、環(huán)境的消費者,也可以是資源、環(huán)境的保護者。實現由前者向后者的轉變,必須要有強烈的環(huán)境意識和牢固的生態(tài)文明觀念進行約束。為此,需要動員全社會力量推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。建設生態(tài)文明,實質就是建設以資源環(huán)境承載能力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。必須把加強生態(tài)環(huán)境保護放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭,努力形成符合生態(tài)文明建設要求的生產方式和消費模式。大力推進可持續(xù)發(fā)展的體制建設,健全和落實資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機制和嚴格的環(huán)境保護目標責任制。重點搞好重點流域水環(huán)境綜合整治,讓不堪重負的江河湖海得以休養(yǎng)生息、恢復生機。經過長期堅持不懈的努力,推動全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念,營造全社會關心、支持、參與環(huán)境保護的文化氛圍,讓生態(tài)文明之花在每一個有覺悟的中國公民心中綻放。
人類文明經歷了漫長的發(fā)展歷程,世界各國從來沒有像今天這樣緊密聯系在一起。當前,全球面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)日趨嚴峻,各國應該用相互聯系的眼光看待環(huán)境問題,牢固樹立幫助別人就是保護自己的意識,并付諸行動,加強更加務實的國際環(huán)境合作與交流。惟有如此,我們才能擁有一個更加燦爛光明的美好未來。尤其是在國際經濟形勢更加復雜多變,全球經濟增長明顯放緩的情況下,發(fā)達國家應繼續(xù)保持對發(fā)展中國家的官方環(huán)境援助資金不減少。同時,打破環(huán)境技術合作壁壘,建立合理的技術轉讓機制,推動技術與資金在全球范圍內更加合理配置和流動,努力促進世界各國環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展,為保持全球金融和經濟穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。
本屆國合會任期內,中國的環(huán)境與發(fā)展事業(yè)正處于關鍵階段。我相信,在的堅強領導下,在國際社會的廣泛支持下,在各位委員、專家的共同努力下,國合會必將繼續(xù)取得豐碩成果,為深入推進中國可持續(xù)發(fā)展事業(yè)做出更大的貢獻。最后,祝中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2008年年會圓滿成功!祝各位來賓在北京生活愉快,身體健康!
謝謝大家!
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇十二
今天,在中央黨校見到大家,我感到非常親切,因為兩年前我也曾在這里學習,我們一起在這里同窗共讀,也算是同學了。這一次同志們從各地來到中央黨校,度過了10天緊張、充實而愉快的學習培訓生活,今天就要結業(yè)了。在此,我謹代表中國殘聯向同志們和專題研討班的圓滿成功表示熱烈的祝賀!向給予此次專題研討班大力支持、提供熱情周到服務的中央黨校表示衷心感謝。
這次研討班是在殘疾人事業(yè)“”取得良好開局,殘疾人兩個體系建設繼續(xù)深入推進的形勢下舉辦的,目的是進一步提高領導干部綜合素質,增強在新形勢下領導殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的能力。這次專題研討班有兩個突出的特點:
一、這個研討班的規(guī)格高,中國殘聯成立二十多年來第一次與中央黨校聯合舉辦專題研討班。中央黨校是培訓黨的高中級領導干部和馬克思主義理論干部的最高學府,有著近80年的光輝歷史,在提高干部的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)等方面具有獨特的優(yōu)勢,能到中央黨校接受培訓是一個寶貴的機會,也是很光榮的。另一方面,參加此次專題研討班的學員都是現任省級殘聯領導同志,其中有22個省級殘聯的黨組書記、理事長,占學員總數的三分之二,學員的規(guī)格是歷次研討班最高的。另外,我們這個班還有8位殘疾人領導干部,在一個班同時培訓這么多殘聯領導和殘疾人領導干部,充分體現了中央黨校對殘疾人事業(yè)的支持和關心。
二、這次專題研討班確定的主題是推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。圍繞這個主題,研討班授課內容既有中國特色社會主義理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理,又有殘疾人康復、社會保障、殘疾人社會組織發(fā)展等專題講座,使理論學習、社會發(fā)展與殘疾人工作有機結合,針對性非常強。大家認真學習領會了回良玉副總理、鄧樸方名譽主席關于殘疾人工作的重要講話精神,針對目前殘疾人兩個體系建設中的前沿問題、重點難點問題進行深入思考。
根據同志們的反映,我們認為這次專題研討班辦的很及時、很成功。對同志們深入貫徹落實中央文件精神,把握殘聯工作方向,全心全意為殘疾人服務,都會起到重要的指導作用。
親愛的同志們,這次的培訓班就要結束了,但是我想,我們的學習路途并沒有結束,學習是一生都要堅持的事情,勤奮學習的精神永遠不能放棄。每一個黨員干部更應該堅持學習,在學習中樹立遠大理想、堅定人生信仰、豐富理論知識、提升人生境界。通過學習進一步嚴格要求自己,做到廉潔勤政;通過學習增強憂患意識、責任意識和緊迫意識;通過學習做一個高尚的人,時刻提醒自己,全心全意為事業(yè)服務。把好作風、好傳統(tǒng)帶到工作中去,時刻維護黨員干部的良好形象,保持黨的純潔性。
校長指出,各級領導干部要深刻認識現代領導活動與讀書學習的密切關系,真正把讀書學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求,自覺做到愛讀書讀好書善讀書,積極推動學習型政黨、學習型社會建設。
希望大家學習結束后,能按照校長的要求,繼續(xù)保持高昂的學習熱情,深入思考當前工作中的新情況、新問題,進一步提高思想認識,認真研究和解決工作中的困難,完成好“”各項任務,推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展,讓8500萬殘疾人兄弟姐妹過上美好生活!
最后,我祝同志們學習進步,工作順利!我也愿和你們一起,再一次衷心感謝中央黨校,感謝親愛的老師們!
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇十三
各位校長、老師們:
5月28日下午6時許,我縣鄉(xiāng)發(fā)生一起兒童意外溺水事件,4名兒童不幸溺亡。為進一步加強學生及幼兒的安全工作,縣委、政府立即下發(fā)了《關于切實加強預防中小學生溺水工作的緊急通知》和《關于開展中小學、幼兒園安全大檢查的通知》,鄉(xiāng)黨委政府及時召開會議研究部署該項工作。今天,中心學校按照縣教育局和鄉(xiāng)黨委政府要求召開學校安全工作會議,目的十分明確,就是進一步從鄉(xiāng)兒童意外溺水死亡事件中汲取教訓,切實加強我鄉(xiāng)學校安全工作。剛才中心學校領導通報了事件的有關情況,并就加強學校安全特別切實加強預防中小學生溺水工作講了很好的意見,我完全贊同。這里,我再強調以下幾點:
一、提高認識,增強抓好學校安全工作的責任感和緊迫感。
近期在全國中小學校因樓梯間樓道擁擠、水污染、食物中毒、交通、溺水以及學生受傷害導致學生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生,這些安全事故既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失,又給學校和政府造成極壞的社會影響,同時也充分暴露出學校安全工作仍存在許多問題,主要表現在:一是對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識,缺乏責任感和緊迫感,思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全,管理不嚴格,工作不到位,安全管理出現疏漏和空檔。三是學校在教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是在交通、住宿、飲食、衛(wèi)生防疫等方面存在著安全隱患。
學校安全是教育工作的重要組成部分,是教育管理的重要環(huán)節(jié),是保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現。學校應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態(tài)度,牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想和“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一要求”的辦學理念,堅持“安全第一、預防為主”的方針,切實提高對學校安全工作的認識,加強對青少年學生的安全教育,特別要從這次鄉(xiāng)兒童意外溺水死亡事件中汲取教訓,進一步提高認識,切實增強抓好學校安全工作的責任感和使命感,扎實做好學校各方面的安全工作,預防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生,保障廣大青少年學生的生命安全。
抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視,重點要強化“三個意識”。一是要強化安全責任重于泰山的意識。在黨的xx屆三中全會上強調:“要牢固樹立責任重于泰山的觀念,堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,進一步完善和落實安全生產的各項政策措施,努力提高安全生產水平?!边@充分體現了我黨“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。學校安全事關師生員工生命安危,是社會穩(wěn)定工作的重要組成部分,是教育事業(yè)健康發(fā)展的前提,也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習,是對我們學校的高度信任,如果連學生的生命健康都保障不了,千家萬戶的幸福從哪里來?我們教育戰(zhàn)線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養(yǎng)質量又從何談起?各學校和各位校長、老師要站在踐行“三個代表”重要思想的高度,站在貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度,站在辦人民滿意教育的高度,始終堅持把確保廣大師生安全作為學校的首要工作,認真貫徹落實國家有關法律法規(guī)和政策,按照縣鄉(xiāng)文件要求,全面加強我鄉(xiāng)學校安全工作。二是要強化防范意識。各個學校在不同時期都不同程度的存在著安全隱患,這是誘發(fā)和引起安全事故的最大危險,任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。學校在日常的教育教學管理工作中,要堅持“預防為主”的原則,制定好安全工作預案,認真查找學校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點,不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、校舍(危房)、交通、食品、飲水、消防、校內外集體活動和防溺水等方面,更要檢查各學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大的安全隱患,要對不重視安全工作的校長和老師及時加強教育,責令其改正,對確不適宜擔任領導職務的,要及時予以調整。對已發(fā)現的安全隱患,要立即整改;一時整改有困難的,要明確責任,制定分步整改方案,落實防范措施,加強監(jiān)督,限期整改;凡是達不到安全要求的校舍、設施,必須立即停止使用。三是要強化管理意識。管理出安全,管理出效益。各學校要結合自身實際,進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設,突出重點環(huán)節(jié),健全安全責任制,督促整改措施到位。既要注重常規(guī)管理,又要注重過程管理,既要注重細節(jié)管理,又要注重責任管理,把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
二、建章立制,確保學校安全工作落實。
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的任務,要從根本上杜絕學校安全事故發(fā)生,必須建立和健全科學有效的長效管理機制,確保安全工作的落實到位。
(一)認真落實學校安全工作責任制。要堅持“領導抓、抓領導”,一級管一級,一級抓一級,層層管、層層抓。中心學校校長是本鄉(xiāng)學校安全工作的第一責任人,各中小學校長是本學校安全工作的直接責任人,班主任和各位教師是具體責任人。各中小學校長要認真履行好學校安全管理工作的職責,確保師生安全。各學校要明確專人負責安全工作,大力推行教師“一崗雙責”制,既管業(yè)務又管業(yè)務范圍內的安全。各學校要層層簽訂安全工作責任書,明確責任人及責任,把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。
(二)健全學校安全規(guī)章制度。各學校都已建立了安全管理規(guī)章制度,學校安全工作有法可依、有章可循。但仍有不少安全管理制度不健全、不科學、不規(guī)范。隨著學校低齡化、寄宿制學生規(guī)模不斷擴大等新情況的出現,學校安全管理的困難和問題越來越多。各學校要結合實際,重點完善好如下制度:1、學校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度,學校集體活動預案申報制度,安全臺帳制度,信息報送制度,食堂和飲水管理制度,住校生管理制度,安全協(xié)議書制度等等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發(fā)生安全責任事故的學校和責任人,在年度目標考核和評先評優(yōu)中實行一票否決。3、安全隱患限期整改制度。
(三)強化督促檢查和考核評估。中心學校要根據教育教學階段性特點和安全工作規(guī)律,加大對各中小學安全工作的督促檢查力度,定期組織安全工作檢查,開展安全工作專項整治。切實加強對安全工作的評估和考核,把安全工作納入年度目標管理,與績效和獎懲掛鉤,同時把安全工作納入教育督導體系。
(四)嚴格執(zhí)行安全責任追究制。認真貫徹執(zhí)行國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,落實安全事故責任追究,對因工作不到位、失職、瀆職而釀成事故的,堅決依法依紀從嚴從重追究責任。
(五)建立有效的安全防范機制。通過合理安排課時調整人員,加強學校的安全保衛(wèi)力量。要把安全教育作為青少年兒童素質教育的基本內容進入課堂,各學校必須開設安全課,要通過理論學習和具體的安全事例有針對性地開展安全教育,增強學生安全意識和自護自救能力。
三、突出重點,抓好學校安全排查和整治。
學校是人口密集的場所,衣、食、住、行、學等涉及面寬,安全管理難度大。要把學校安全管理納入學校整體工作予以統(tǒng)籌安排,既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節(jié)”,又要突出抓好重點防范。重點抓好以下方面的安全工作:
1、食品衛(wèi)生安全。食品衛(wèi)生安全是懸在我們頭上的一把利刃,必須時刻保持高度的警惕。民以食為天,食以安為先。食品衛(wèi)生安全一旦出問題,就是成群成片的大問題。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和教育主管部門《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規(guī)定,學校食品的生產經營必須堅持衛(wèi)生許可制度,校內食堂、小賣部等要證照齊全,堅決取締校內無證飲食攤點,學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴格監(jiān)控,對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛(wèi)生合格證和購貨發(fā)票,嚴禁“三無”食品進入校園,食堂從業(yè)人員必須持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗,堅持定期培訓和體檢,嚴格食品試嘗和留樣制度。食品衛(wèi)生安全還有一個重要問題,就是防破壞性投毒,這就要求我們必須加強學校食堂和飲用水等安全保衛(wèi)工作。
2、消防安全。學校要按照《中華人民共和國消防法》要求,制定消防制度和消防安全操作流程,確定消防安全責任人,針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育,配備完善消防設施和器材,保證疏散通道、安全出口暢通,排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。要對校園內的危舊建筑、電網線路、應急燈、消防通道、消防設施等進行重點排查,不留死角,對存在的問題和隱患要制定切實可行的整改方案,立即著手進行治理。學生宿舍是人群密集場所,也是最易發(fā)生安全問題的場所,要下大力氣抓好學生宿舍的安全管理工作,嚴防住宿學生安全事故發(fā)生。
3、交通安全。要把交通安全作為安全教育課的重要教學內容,教育學生自覺遵守交通法規(guī),掌握交通安全常識。要加強學生上下學時段的值班和護導,確保學生平安進離校。要重視和加強接送學生車輛的管理,堅決遏制“不合格”車輛和無證人員接送學生(幼兒)和超載現象,發(fā)現違法違規(guī)現象立即制止并報告相關職能部門,由職能部門依法從重從快處理,絕不姑息遷就。
4、校舍安全。要切實防范樓梯樓道發(fā)生擁擠踩踏事故,制定完備的應急疏散預案,特別是遇上停電、著火、地震等特殊情況,確保學生安全、迅速撤離。樓梯欄桿、扶手要按要求有足夠的高度和堅固程度,樓梯樓道必須按要求設置照明燈和應急燈,所有學校教學樓、宿舍樓的樓梯必須劃出分隔線,教育學生上下樓梯靠右行,養(yǎng)成良好的行為習慣。學生放學、下課、做操要分時段、分年級疏散,在樓梯口、拐彎處、疏散出口等重要部位,要有老師值班巡邏,疏導學生。
5、治安安全。根據有關統(tǒng)計數字顯示,校園突發(fā)暴力案件發(fā)案率較以往有所上升,這充分顯示出治安形勢非常嚴峻。為防范學校發(fā)生傷及師生的治安案件,我們一是要抓苗頭,防校園暴力事件發(fā)生;二是要防止發(fā)生校內外勾結傷害師生;三是要切實加強門衛(wèi)管理。要配備年富力強、有高度責任心的人員擔任門衛(wèi),要充分利用監(jiān)控和報警設備,及時發(fā)現和制止事件的發(fā)生,為已發(fā)生事件的調查提供證據。加強對師生的法紀教育和校園周邊環(huán)境治理,杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發(fā)生。
6、汛期安全。溺水死亡是學生死亡的主要原因之一,我們要迅速貫徹落實縣鄉(xiāng)和教育局相關文件和會議精神,切實加強防溺水安全知識的宣傳教育和防范工作,提高學生防溺水的自覺性和識別險情、緊急避險、遇險逃生的能力。特別要教育學生不要擅自到水庫、塘堰、河邊、低洼地帶等可能發(fā)生溺水及地質災害地區(qū)游泳、玩耍。
7、加強學校衛(wèi)生防疫工作。按《傳染病防治法》等相關規(guī)定,各學校要在衛(wèi)生部門的指導配合下,認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢,建立學生健康檔案,按規(guī)定開設健康教育課程,嚴防疫情的發(fā)生。
8、做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制度,冬(夏)令營和春(秋)游等活動要制訂安全預案,經批準后方可進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理,嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業(yè)性活動。中考將至,中心學校要認真組織好學生到店前參加考試,做好交通、飲食、防高溫和人身等方面安全工作。
四、以“五個一”為主要內容,深入開展校園安全整治活動。
一是每周開展一次安全教育。要有針對性地對學生進行一次主題教育活動,以國旗下講話、主題班會等形式為載體,對學生進行安全教育,增加學生的自我防范意識。
二是每月開展一次校園安全大排查。各學校要以校長為第一牽頭人,實施從教室、宿舍、圍墻、廁所等建筑物到教學器械、食品衛(wèi)生、實驗器材、易燃易爆等危險品管理和接送學生車輛的拉網式大排查,發(fā)現隱患,及時明確責任人,限時整改。
三是每周開展一次危險刀具大清繳。要組織專門人員深入教室、宿舍進行大排查,對包括美工刀、水果刀、鉛筆刀、棍械及各類管制刀具在內的各類危險器械進行一次徹底大收繳。建立舉報制度,發(fā)動學生檢舉刀具及其它危險器械攜帶者,對違規(guī)學生進行嚴肅查處。
四是每學期召開一次家長座談會。請法制副校長、輔導員和司法人員給學生家長舉辦法制講座,明確家長教育子女責任,教給家長教育子女的方法。要積極利用“校園開放日”、“家長接待日”,歡迎各位家長走進學校,開展家校共建活動,及時保持學校與家長的聯系。近期內各學校立即通過召開主題班會、家長會和致家長一封信等形式,全面增強教師、學生及家長的安全意識,重點宣傳、強化防溺水安全和其它安全教育。
五是每月對校園周邊環(huán)境進行一次大整治。中心學校要積極協(xié)調綜治、公安、司法、交警、消防、衛(wèi)生、工商等部門,形成強大的整體工作合力,深入開展學校及周邊環(huán)境綜合整治,共同抓好學校安全工作。
同志們,學校安全工作事關廣大青少年學生的身心健康和生命安全,涉及千家萬戶、責任重大、任務艱巨,它只有起點、沒有終點,只有更好、沒有最好,我們要汲取已經發(fā)生的重大安全事故的教訓,引以為戒。加強學校安全管理,確保校園長治久安是保障師生安全、維護校園穩(wěn)定的重要舉措,我們要從講政治、保穩(wěn)定的大局出發(fā),按照科學發(fā)展觀的要求,以求真務實的工作作風,把學校安全工作抓緊、抓細、抓實,堅決遏止校園安全事故發(fā)生,讓學生安全、讓家長放心、讓群眾滿意,為把學校建設成師生員工平安和諧的家園、為辦好人民滿意的教育而不懈努力。
謝謝大家!
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇十四
主席先生,各位委員、專家,各位來賓:。
首先,我給各位通報一個好消息。據初步測算,今年前三季度,中國化學需氧量和二氧化硫排放量與去年同期相比分別下降2.7%和4.2%,繼續(xù)保持了雙下降的良好態(tài)勢。這是污染減排在去年首次出現“拐點”的基礎上,今年努力克服接連發(fā)生的南方低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害造成的困難,以及當前國際金融和經濟形勢更加復雜多變的情況下取得的,充分表明我國保護環(huán)境的力度不斷加大,環(huán)境與經濟的協(xié)調性有所增強。
大家知道,發(fā)展的協(xié)調性是科學發(fā)展觀的基本要求之一,包括發(fā)展質量(速度、結構、效益)的協(xié)調性、發(fā)展要素(人口、資源、環(huán)境)的協(xié)調性、發(fā)展動力(投資、消費、出口)的協(xié)調性和發(fā)展格局(城市、農村、區(qū)域)的協(xié)調性,其中發(fā)展要素的協(xié)調性,就是要努力實現人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。從對環(huán)境問題的認識到解決環(huán)境問題的方法,人類社會經歷了一個實踐深化、認識提高的歷史過程。我們逐步認識到,環(huán)境污染追本溯源,是由于人口、資源、環(huán)境三大發(fā)展要素不協(xié)調造成的,一部環(huán)境保護的歷史就是一部正確處理環(huán)境與經濟的關系史。
空氣是重要的環(huán)境要素之一,人的生存離不開空氣,人的健康離不開潔凈的空氣。大氣污染對人類社會的傷害,早已成為現代文明進程中揮之不去的夢魘。1948年美國賓州的多諾拉小鎮(zhèn),數日中煙塵籠罩,導致5000多人病魔纏身;1952年的英國倫敦,嚴冬里濃霧深鎖,4000多人在污濁的大氣中溘然長逝。震驚世界的八大環(huán)境公害事件中,有5件源于大氣污染。反思過去,把握當前,是為了創(chuàng)造更加美好的未來。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,環(huán)境改善是關系民生的重大問題。去年11月,溫家寶在接見國合會外方委員時說,要做環(huán)境的,內閣要成為環(huán)境的內閣,不僅要努力使國家經濟保持發(fā)展,還要讓祖國擁有藍天白云。
各位委員!
北京奧運會的環(huán)境質量保障工作,為發(fā)展中國家的大氣污染防治,提供了一個值得研究和借鑒的案例。舉辦奧運會是中華民族的百年夢想,辦一屆高水平、有特色的奧運會是中國人民對國際社會的莊嚴承諾。從自然條件來看,北京群山環(huán)繞,西望太行,北顧燕山,大氣流動受阻,與曾經發(fā)生公害事件的城市有著驚人的相似。北京能否全面兌現申奧環(huán)保承諾,面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。正因為如此,隨著奧運會的臨近,國際社會一些不和諧的聲音曾利用環(huán)境問題對北京奧運會進行無端的指責,甚至是詆毀。我們也清醒地認識到,奧運會環(huán)境質量保障工作是一項龐雜的系統(tǒng)工程,中國環(huán)境與發(fā)展的突出矛盾都集中折射在這一史無前例的工程之中。
為解決北京環(huán)境空氣污染,在黨中央、國務院的正確領導下,北京市從1998年開始,連續(xù)實施了十四個階段、200多項大氣污染控制措施,投入1000多億元資金打造綠色奧運。北京市能源結構從嚴重依賴煤炭逐步轉向更清潔的能源,天然氣使用量7年內增長了3.5倍;首鋼等經濟支柱企業(yè)被搬遷,一大批污染嚴重的企業(yè)或關閉、或轉型;機動車第四階段排放標準開始實施,6萬多輛老舊出租車和公交車被淘汰;400多塊裸露地面進行了揚塵治理,披上了青翠的綠裝;六環(huán)以內的所有河道得到治理,一灣灣清水像玉帶一樣在城中蜿蜒流淌。與此同時,綠色奧運的理念也逐漸走進了千家萬戶。越來越多的居民自覺將垃圾分類投放;節(jié)能燈、節(jié)水龍頭越來越多進入普通家庭;建設綠色社區(qū)、綠色校園、綠色企業(yè)等倡議得到社會各界熱烈響應。
為實現“綠色奧運”的莊嚴承諾,國務院于20xx年批準成立了由北京市政府和國家環(huán)境保護主管部門牽頭,天津、河北、山西、內蒙古和山東5省(區(qū)、市)參加的奧運會空氣質量保障工作協(xié)調小組。協(xié)調小組經過專題調研奧運空氣質量保障形勢和任務,匯總6省(區(qū)、市)提出的保障措施,組織專家、院士開展研究,多次召開會議分析論證,編制了《第29屆奧運會北京空氣質量保障措施》。環(huán)保部門與6省(區(qū)、市)抓緊落實《保障措施》,開展聯防聯控,扎實推進奧運會環(huán)境質量保障工作。6省(區(qū)、市)在奧運會前建成并投運燃煤機組重點脫硫項目裝機達2600多萬千瓦,完成了一大批工業(yè)重點治污項目,淘汰或搬遷了一批落后產能及工藝。
經過不懈努力,北京市環(huán)境空氣質量連年得到改善,*年北京全年收獲246個藍天,比1998年僅有100個藍天整整多出了146個。奧運會和殘奧會期間,北京市空氣質量達標率為100%,其中分別有10天和兩天達到一級標準,二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物等各項污染物濃度日平均值比去年同期下降50%左右,達到世界發(fā)達城市水平,為近20xx年來最好狀況。北京市民反映,晴天時,天空變大了;雨天時,雨水變干凈了。同時,各協(xié)辦城市空氣質量也基本達標,全面兌現了綠色奧運環(huán)境質量承諾。
各位委員!
奧運環(huán)境質量保障工作不僅為北京奧運的圓滿成功提供了有力支持,而且成功塑造了在一個發(fā)展中大國改善區(qū)域環(huán)境質量、推動環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的全新案例。奧運籌辦7年來,北京市經濟年均增長率達到12.4%,服務業(yè)產值和從業(yè)人員比重均超過70%,城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高,環(huán)境質量連年得到改善,實現了環(huán)境與經濟的雙贏。在綠色奧運理念的實踐中,北京市經濟結構發(fā)生了轉型,發(fā)展方式實現了根本性轉變,發(fā)展協(xié)調性得到顯著增強。北京綠色奧運的成功舉辦充分說明,增強發(fā)展協(xié)調性對于從根本上解決環(huán)境問題,改善環(huán)境質量,具有十分重要的現實意義??偨Y推廣綠色奧運的成果,其中一條重要經驗,就是要全方位地加強環(huán)境保護,加快建設生態(tài)文明,促進人與自然、人與社會和諧,進一步增強發(fā)展質量的協(xié)調性、發(fā)展動力的協(xié)調性、發(fā)展格局的協(xié)調性和發(fā)展要素的協(xié)調性,形成區(qū)域環(huán)境質量改善和經濟發(fā)展質量提高的良性循環(huán),建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
為了進一步增強發(fā)展質量的協(xié)調性,必須從再生產的全過程加強環(huán)境保護。生產、流通、分配、消費是經濟運行的4個環(huán)節(jié),必須從各個環(huán)節(jié)入手,構建全方位的污染防控體系,才能促進速度、結構、效益相協(xié)調,增強發(fā)展質量的協(xié)調性。要積極推行清潔生產,建立健全強制與激勵相結合的機制,促進企業(yè)在生產全過程實現節(jié)能、降耗、減污、增效的綜合效益,提升市場競爭力。要大力發(fā)展循環(huán)經濟,開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進適用技術,推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造,提高能源資源利用效率。要嚴格環(huán)境執(zhí)法,對污染企業(yè)保持高壓態(tài)勢,堅決淘汰落后產能,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,引導傳統(tǒng)產業(yè)走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
為了進一步增強發(fā)展動力的協(xié)調性,必須積極扶持環(huán)保產業(yè)發(fā)展。投資、出口、消費是拉動經濟發(fā)展的“三架馬車”。當前,世界經濟增長明顯放緩,國際市場需求下降,只有依靠擴大國內需求特別是消費需求,才能保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。應當把發(fā)展環(huán)保產業(yè)作為擴大內需的重要方面,把新能源和可再生能源開發(fā)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、污染治理等新興產業(yè)培育成新的經濟增長點,著重改善環(huán)境民生。要制定和完善促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策及標準體系;推動技術創(chuàng)新體系建設,提升環(huán)保產業(yè)技術水平;加大投入力度,創(chuàng)建多元化的產業(yè)投資環(huán)境;大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè),加快環(huán)境服務業(yè)市場化、產業(yè)化進程;積極扶持骨干企業(yè),引導中小型企業(yè)向專、精、新、特的方向發(fā)展;加強監(jiān)管,建立統(tǒng)一、開放、公平、有序的產業(yè)市場。同時,抓住綠色奧運理念深入千家萬戶的機遇,繼續(xù)加大宣傳力度,提高公眾環(huán)境意識,促進節(jié)能環(huán)保產品市場需求持續(xù)增長,拉動環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展。
為了進一步增強發(fā)展格局的協(xié)調性,必須全面推進城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護。中國城市、農村和區(qū)域發(fā)展和環(huán)境保護長期存在不平衡的問題,必須統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域的環(huán)境與發(fā)展。針對珠三角、長三角城市群灰霾天氣等突出的區(qū)域性環(huán)境問題,推廣北京奧運會環(huán)境質量保障工作的區(qū)域污染聯防聯控經驗,進一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理政策,加快區(qū)域環(huán)境質量改善步伐。尊重自然規(guī)律,落實全國生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施,推動不同區(qū)域按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求,合理選擇發(fā)展方向,形成各具特色的發(fā)展格局。同時,城市環(huán)境和農村環(huán)境是有機整體、不可分割。不解決好農村環(huán)境問題,城市環(huán)境的暫時改善也長久不了。必須把農村環(huán)境保護擺上與城市環(huán)境保護同等重要的地位,堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護協(xié)同推進,突出抓好農村飲水安全,著力防治工農業(yè)生產污染,穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治,促進城鄉(xiāng)環(huán)境質量全面改善。
為了進一步增強發(fā)展要素的協(xié)調性,必須動員全社會的力量推進生態(tài)文明建設。人口、資源、環(huán)境是發(fā)展的三大要素,人口具有能動的決定性作用,既可以是資源、環(huán)境的消費者,也可以是資源、環(huán)境的保護者。實現由前者向后者的轉變,必須要有強烈的環(huán)境意識和牢固的生態(tài)文明觀念進行約束。為此,需要動員全社會力量推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。建設生態(tài)文明,實質就是建設以資源環(huán)境承載能力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。必須把加強生態(tài)環(huán)境保護放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭,努力形成符合生態(tài)文明建設要求的生產方式和消費模式。大力推進可持續(xù)發(fā)展的體制建設,健全和落實資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機制和嚴格的環(huán)境保護目標責任制。重點搞好重點流域水環(huán)境綜合整治,讓不堪重負的江河湖海得以休養(yǎng)生息、恢復生機。經過長期堅持不懈的努力,推動全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念,營造全社會關心、支持、參與環(huán)境保護的文化氛圍,讓生態(tài)文明之花在每一個有覺悟的中國公民心中綻放。
各位委員!
人類文明經歷了漫長的發(fā)展歷程,世界各國從來沒有像今天這樣緊密聯系在一起。當前,全球面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)日趨嚴峻,各國應該用相互聯系的眼光看待環(huán)境問題,牢固樹立幫助別人就是保護自己的意識,并付諸行動,加強更加務實的國際環(huán)境合作與交流。惟有如此,我們才能擁有一個更加燦爛光明的美好未來。尤其是在國際經濟形勢更加復雜多變,全球經濟增長明顯放緩的情況下,發(fā)達國家應繼續(xù)保持對發(fā)展中國家的官方環(huán)境援助資金不減少。同時,打破環(huán)境技術合作壁壘,建立合理的技術轉讓機制,推動技術與資金在全球范圍內更加合理配置和流動,努力促進世界各國環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展,為保持全球金融和經濟穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。
本屆國合會任期內,中國的環(huán)境與發(fā)展事業(yè)正處于關鍵階段。我相信,在中國政府的堅強領導下,在國際社會的廣泛支持下,在各位委員、專家的共同努力下,國合會必將繼續(xù)取得豐碩成果,為深入推進中國可持續(xù)發(fā)展事業(yè)做出更大的貢獻。最后,祝中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會20xx年年會圓滿成功!祝各位來賓在北京生活愉快,身體健康!
謝謝大家!
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鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇十五
同志們:
今天,縣委、縣政府決定召開全縣工業(yè)經濟和環(huán)保工作會議,主要任務是總結xx年度工業(yè)經濟和環(huán)保工作,分析我縣環(huán)保工業(yè)發(fā)展的新形勢,認真落實縣委經濟工作會議和剛剛閉幕的縣人代會精神,安排部署我縣xx年工業(yè)經濟和環(huán)保工作。下面,我講幾點意見。
20xx年我縣工業(yè)經濟在生產要素價格大幅上漲,煤、電、油、運相當緊張的情況下,各級各部門及時調整思路、轉變職能、強化服務,各企業(yè)通過強化內部管理,加強技術改造,狠抓提產增效,較好地完成了工業(yè)經濟發(fā)展和節(jié)能減排各項預期目標任務,實現了工業(yè)經濟的快速發(fā)展。
1、工業(yè)經濟繼續(xù)保持高位增長。全年實現工業(yè)總產值8.5億元,其中國有及規(guī)模以上工業(yè)產值達到5.5億元,分別比上年增長24.8%和44.4%。實現工業(yè)增加值1.82億元,增長45.6%,規(guī)模以上企業(yè)達到12戶。
一是支柱工業(yè)增勢強勁??等A公司,全年產銷水泥27.8萬噸,實現產值9000多萬,保持了xx年的良好水平,上繳稅收760多萬元。被省委、省政府表彰命名為“xx省優(yōu)秀民營企業(yè)”。光大硅業(yè)公司,產銷硅鋇鈣9990噸,實現產值9228萬元,同比增長18.3%。xx茶葉公司產綠茶、絞股藍805噸,實現產值8002萬元,同比增長66.9%。眾鑫繭絲公司在生絲市場皮軟,價格極度下跌的情況下,通過改進技術,增加新型設備,提高勞動生產率,全年生產白廠絲217噸,實現產值4547萬元,納稅148萬元,同比增長34.7%。其它規(guī)模企業(yè)也都取得了較好的效益。
二是培植骨干企業(yè)取得新進展。昊華xx公司由于機械設備安裝調試不夠精準,選礦分類不嚴密等原因,試產后一度處于低效率運行狀態(tài),通過縣委、縣政府主要領導的協(xié)調,得到辛化集團公司的高度重視,不斷改進生產技術,優(yōu)化原料配送,強化班子力量,加強生產調度,從8月份起基本實現了日產主要產品170噸的目標,當年生產硫酸鋇4萬噸,硫化堿2萬噸,實現產值1.2億元;秦巴公司由于一度時期與周邊群眾關系相處不融洽,造成停產停業(yè),縣委、縣政府采取果斷有力措施,派駐工作組,通過各級干部的共同努力,有效調處了企業(yè)與周邊群眾的矛盾糾紛,恢復了正常生產,維護了社會穩(wěn)定。在短短幾個月的有效時間內,實現產值1500萬元。
三是企業(yè)經濟效益穩(wěn)步提高。國有及規(guī)模企業(yè)上繳稅金達到1715.9萬元,同比增長16.6%,非公經濟全年上繳稅金達到3223萬元,同比增長50%;康華建材公司、光大硅業(yè)公司、眾鑫繭絲公司、寅祥石材公司等四戶規(guī)模企業(yè)上繳稅金都超過了100萬元。
2、重點項目建設有序推進。200萬噸旋窯水泥生產線項目建設,3月份開始普查資源,4月份正式開始探礦,辦理土地預審批、環(huán)評、安評等各項核準手續(xù),縣委、縣政府高度重視,專門成立了由主要領導親自掛帥任組長的項目援建工作機構,協(xié)調處理各方面關系,解決籌建過程中的突出問題。計劃、國土、經貿、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、交通、水利等部門主要領導多次奔赴省市,全力協(xié)助業(yè)主幫辦各項核準手續(xù)。長安鎮(zhèn)主要領導帶領鎮(zhèn)干部,不分晝夜工作在一線,耐心細致地做群眾工作,讓群眾真心實意支持企業(yè)建設,推進地方加快發(fā)展。通過部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全力配合,歷盡千辛萬苦,于11月底正式舉行了開工奠基儀式,幫企業(yè)減少了前期投入,降低了投資成本,縮短了備建時間。30萬噸鉛鋅選礦廠建設,在經貿、安監(jiān)、環(huán)保等部門和長安鎮(zhèn)政府堅強有力的援建幫辦下,于6月18日正式開工,尾礦庫建設立項報批要件多數已核準完畢。年產5000萬塊免燒磚的方程新型建材公司,當年建成,當年投產,實現產值140萬元??h城定點屠宰場,在縣委、縣政府的高度重視下,通過農業(yè)、國土、國資、經貿等部門的全力配合,迅速完成了國有資產、國有土地的評估,簽訂了轉讓協(xié)議,辦理了過戶手續(xù),按期將種子倉庫、種羊場資產進行了詳細盤點登記和安全轉移,妥善處理了遺留問題,一期工程過度性生豬定點屠宰廠建設基本完工。
鎮(zhèn)環(huán)保工作會議講話稿篇十六
同志們:
縣委、政府決定召開全縣農村低保工作會議。主要任務是:貫徹全省第十八次民政會議和全市農村低保工作會議精神,安排部署我縣全面建立和實施農村居民最低生活保障制度工作,進一步提高認識、統(tǒng)一思想、明確任務、狠抓落實,確保我縣農村居民最低生活保障制度穩(wěn)步推進、順利實施。下面,我講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好農村低保工作的責任感和緊迫感。
長期以來,全縣各級各部門始終把做好農村困難群眾的救助工作作為維護人民群眾根本利益和農村社會穩(wěn)定的重要內容,不斷加大政策支持和資金投入力度,切實幫助農村困難群眾解決吃飯、穿衣、安居等問題,農村困難群眾的基本生活得到了有效保障。從20xx年開始,我縣加大了對農村困難群眾的救助力度,按照分級負擔的原則和月人均10元的補助標準,對全縣19240名農村特困群眾進行了救助,對1456名農村五保供養(yǎng)對象納入定期定量救助,月人均救助60元。但由于財力等因素影響,我縣農村困難群眾救助工作實施范圍窄、覆蓋面小、救助標準偏低,隨意性較大、相當部份困難群眾得不到及時有效的救助,難以滿足眾多困難群眾的實際生活需要。加之我縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口點多面廣的特殊縣情,弱勢困難群體在全縣總人口中所占比重仍然很高,嚴重制約著農村經濟社會的全面發(fā)展。全縣還有未穩(wěn)定解決溫飽的絕對貧困人口43079人。這些貧困人口主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、少數民族聚居區(qū)和交通不便、信息不靈的地方。從貧困現象的深層次成因分析,有生產發(fā)展條件較差導致的條件型貧困,有經濟結構單一和增收渠道不暢導致的結構型貧困,有社會事業(yè)發(fā)展不足而導致的素質型貧困,有因災、因病致殘和喪失勞動能力而導致的災害性貧困,多種貧困相互交織,共同存在,使我縣全面推進新農村建設和建立完善農村社會救助體系任重而道遠。我們必須緊緊抓住黨中央、國務院全面推進新農村建設和建立實施農村低保制度的重大機遇,建立起一套切實保障農村困難群眾基本生活的長效機制,多手段、多舉措抓好弱勢困難群眾的扶貧救助工作,以建立和實施農村居民最低生活保障制度為契機,努力建立和完善我縣農村社會救助體系。
農村低保既是一項直接關系黨和政府形象、關系老百姓切身利益的政治性、政策性很強的工作,又是一項順民意、得民心的德政善舉工程。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度,是黨中央、國務院繼取消農業(yè)稅后出臺的又一重大惠民政策,是改善民生、促進社會和諧的重要任務,是從根本上保障農村困難群眾的基本生活需求,縮小收入差距、緩和社會矛盾的重大舉措。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度,是對傳統(tǒng)農村社會救濟制度的重大改革,是建立健全農村社會保障制度的重要基礎,必將極大地提高農村社會救濟工作的法制化和規(guī)范化水平,真正構筑起貧困群眾生活保障的最后防線。特別是隨著計劃生育政策的深入實施和老齡化進程的加快,農村貧困群眾尤其是農村老年人的生活保障問題日益突出,更需要建立農村最低生活保障制度,給農村特困群眾基本生活以“兜底”的保障措施,解決他們的后顧之憂,促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。全縣各級各部門要主動適應新形勢和新任務的要求,把全面建立和實施農村最低生活保障制度、解決好農村困難群眾的基本生活作為當前和今后的一項重要工作認真抓好抓實,讓農民群眾獲得實實在在的利益,切身感受到黨和政府的關懷和溫暖,不斷鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯系,增強黨的執(zhí)政基礎,提高黨的執(zhí)政能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門一定要統(tǒng)一思想,提高認識,認真履職,切實增強做好農村低保工作的責任感和緊迫感,建立健全農村低保工作制度,把這項惠及貧困群眾的好事辦好、實事辦實。
二、明確任務,狠抓落實,推動農村低保工作全面開展。
我縣全面建立和實施農村居民最低生活保障制度,點多面廣,工作量大,是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關職能部門要按照省、市、縣關于農村低保工作的統(tǒng)一部署,抓緊建立和完善標準適度、資金落實、管理規(guī)范的農村低保制度,扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作,穩(wěn)步推動農村低保工作全面開展。
(一)準確核定保障對象,切實做到應保盡保。
準確核定低保對象,是農村低保工作的核心,也是首先要做好的基礎工作。按照省委省政府的決定,將我省農村絕對貧困人口全部納入農村低保范圍。大家都知道,我縣是一個農業(yè)大縣和國家級的貧困縣,農業(yè)人口占全縣總人口的95.1%,農村現有絕對貧困人口占總人口的8.04%。市政府依據農村絕對貧困人口監(jiān)測數據,綜合考慮20xx年底極端貧困人口數、絕對貧困殘疾人數、未納入供養(yǎng)新增加的五保人數、困難優(yōu)撫對象和絕對貧困人口的分布情況等因素,確定了我縣20xx年納入農村低保對象人數為41238人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據縣政府下達的指標控制數準確核定轄區(qū)內農村低保人數,對共同生活的家庭成員年人均收入低于我縣農村居民最低生活保障標準的,根據不同的貧困狀況、貧困原因、貧困類型,按照下達的指標控制數以家庭人均純收入從低到高優(yōu)先納入保障范圍。下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障指標人數既不能突破,也不能減少。
(二)科學確定保障標準,切實保障低保對象的基本生活。
按照保障標準實施差額補助,是低保制度區(qū)別于傳統(tǒng)社會救助的重要標志。科學合理地確定保障標準,是全面建立和實施農村最低生活保障制度的關鍵環(huán)節(jié)。按照農村低保標準不低于國家絕對貧困標準的要求,我縣今年農村最低標準定為年人均純收入不低于693元,凡達不到標準的農村居民,按家庭年人均實際收入實行動態(tài)管理、分類施保、差額補助,年人均補助標準不低于360元。為防止平均主義、懶漢思想的出現,要根據特困家庭主要經濟收入、家庭成員身體狀況和勞動能力等情況,將絕對貧困人口進一步細分,把低保對象分為a、b、c三種類別,針對貧困家庭不同貧困程度實行分類救助,對a類保障對象月人均補助40元,b類保障對象月人均補助30元,c類保障對象月人均補助20元。分類救助的目的主要是對重點保障對象實行重點救助,對一般保障對象實行一般救助,對特殊保障對象實行特殊救助,使有限的資金得到充分利用,切實保障各類特困群眾的基本生活。對有勞動能力的農村貧困群眾,要通過政府一定的救助支持,鼓勵其通過自身的努力來擺脫貧困、脫離保障范圍。
(三)統(tǒng)籌落實配套資金,加強資金監(jiān)管,切實推動農村低保工作順利開展。
積極足額籌措到位補助資金,加強資金使用的監(jiān)督管理,是做好農村低保工作的重要保證。省里根據分級負擔的原則,綜合考慮各地農村低保人數、貧困現狀和經濟社會發(fā)展水平、財政狀況等情況,確定了各州市低保資金的補助比例和補助金額,昭通被確定為三類地區(qū),月人均補助所需的30元資金中,由省補助22.5元,市補助1元,其余6.5元由縣人民政府配套解決。我縣按市政府下達指標控制數41238人計算,省、市、縣每年共需籌集資金1484.59萬元,其中省級補助資金1113.43萬元,市級補助資金49.49萬元,縣級財政需籌資321.66萬元。盡管我縣財政十分困難,縣政府仍決定將農村低保資金縣級配套部分列入財政預算,并積極調整財政支出結構,多渠道籌集資金,確保補助資金全部及時到位,使我縣農村低保對象年人均補助水平不低于360元的底限。
為使農村低保金及時足額落到實處,縣財政局要在社會保障資金專戶下設立“農村居民最低生活保障資金專帳”,用于辦理資金匯集、核撥、發(fā)放等業(yè)務,實行專帳管理、專款專用,嚴禁擠占、挪用。縣財政、審計、監(jiān)察等部門要按照職責要求完善資金的管理和監(jiān)督機制,切實解決重資金分配、輕資金監(jiān)督管理的問題,經常開展專項檢查,發(fā)現問題,及時糾正,確保資金的安全和封閉運行。
(四)嚴格操作程序,切實保障貧困群眾的合法權益。
堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照戶主申請、小組推薦、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、縣財政局發(fā)放的工作程序,切實做好低保對象的確定工作。要立足于“保障最困難群眾”來定范圍;要立足于“解決溫飽”來定標準;要摸清底數,慎重定案,按規(guī)辦事;要加強管理,規(guī)范操作,穩(wěn)步推進;要注意與農村五保、優(yōu)撫、扶貧、災民救助、移民救助、臨時救助相互銜接;要充分考慮部份農村特困人口特別是少數民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府講述自己困難的實際,搞好入戶調查,做到胸中有數,防止在戶主申請才解決的大原則下出現應保未保的現象;要把握好度和量的關系,確保將符合條件對象及時納入保障范圍,嚴禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現。
(五)建立健全各項制度,切實提高低保工作水平。
實施農村最低生活保障制度,是一項長期的工作,必須建立健全各項制度,推動農村低保工作制度化和規(guī)范化,適應農村低保工作不斷發(fā)展的需要。要根據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定,加強調查研究,結合實際,制定農村低保標準、家庭收入核實測算、申報審批、資金發(fā)放,資金監(jiān)督管理、低保對象動態(tài)管理等方面的辦法和制度,形成符合農村低保工作需要、適合我縣實際的低保管理辦法和規(guī)章制度,確保低保工作的各個方面都有法可依,有章可循;搞好農村低保制度與五保供養(yǎng)、災害救助、教育救助、醫(yī)療救助等制度的銜接,處理好相互之間的關系,逐步建立以農村低保和五保供養(yǎng)為主,以災害救助、醫(yī)療救助、臨時救濟等為輔的相互銜接、相互補充的農村社會救助體系,切實保障農村特困群眾的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和民政、財政等部門要按所承擔的職責分別建立完善農村低保工作檔案;要加快農村低保工作信息化建設步伐,推進農村低保工作網絡化管理,全面提高農村低保工作服務效率、管理質量和管理水平。
(六)加強宣傳教育,切實營造良好的社會氛圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持正確的輿論導向,采取多種形式,廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義,宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心,宣傳農村低保制度的政策、規(guī)定,讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉,要積極動員社會各界關注農村困難群體,支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容,定期公布低保工作實施情況、公開保障標準、審批程序和補助金額,主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,為農村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
三、加強領導,精心組織,扎扎實實抓好落實。
全面建立和實施農村最低生活保障制度,切實保障農村困難群眾的基本生活,事關人民群眾的切身利益,事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是各級各部門義不容辭的重要職責,要按照政府主導、民政主管、部門協(xié)同、基層落實的要求,周密計劃、精心組織、強化落實,確保全縣農村低保制度的如期建立和實施。
一是要加強組織領導。要把全面建立和實施農村最低生活保障制度作為一項重大的政治任務,納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,列入黨委、政府工作的重要議事日程,明確任務目標,制定工作措施,加大工作力度,層層抓好落實,做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、資金落實、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導必須負總責、親自抓,要為全面建立和實施低保工作提供必要的工作經費和人力保障;分管領導要具體抓,經常聽取農村低保工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,為農村低保工作的順利開展提供堅強保障。要嚴格按照省、市和縣政府的統(tǒng)一安排部署,確保在7月底前將低保資金通過農村信用社“一折通”存折轉發(fā)兌現到低保對象手中。
二是民政部門要全面履行職責??h民政局要把全面建立和實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務,充分發(fā)揮低保工作主力軍作用,深入一線,深入村寨,深入群眾,搞好調查研究,全面了解和準確掌握詳實的基礎數據,切實當好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農村低保的組織實施工作,全面履行好制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導等各方面的職責;要加強請示報告,要積極與相關部門聯系溝通,為農村低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。
三是相關部門要密切配合。相關部門要樹立全局觀念,強化責任意識,發(fā)揮部門優(yōu)勢,積極配合民政部門全力推進農村低保工作。財政部門要及時足額落實好農村低保資金,加強對資金使用的監(jiān)督管理,解決和落實好“一折通”發(fā)放農村低保金的各項準備工作;扶貧、統(tǒng)計部門要掌握農村絕對貧困人口數量和分布情況,配合做好保障對象和家庭收入的核定工作;民宗、農業(yè)、教育、衛(wèi)生、殘聯等部門要及時提供相關資料,支持做好農村低保工作;紀檢監(jiān)察部門要對基層組織、有關部門及從事低保工作人員提出明確的紀律要求;審計部門要定期對低保資金進行審計;縣農村信用社要積極支持農村低保金社會化發(fā)放工作,確保如期使用“一折通”發(fā)放兌現農村低保金。此外,各有關部門要結合自身優(yōu)勢和實際,研究制定針對農村困難群眾的配套優(yōu)惠政策和救助措施,切實解決保障對象在就醫(yī)、就學、住房等方面的實際困難,同時堅持政府保障與社會幫扶相結合,鼓勵農村困難群眾生產自救,引導和幫助他們發(fā)展生產,脫貧致富,提高農村困難群眾的自我發(fā)展能力。
四是要切實加強基層管理能力。做好農村低保工作,關鍵在基層。當前,我縣基層工作任務繁重、人少事多,既要采取措施推進整體工作全面進展,又要突出重點,統(tǒng)籌安排,確保農村低保等重要工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合深化農村綜合改革工作,充分挖掘整合現有工作力量,實行一人多職、一職多崗等辦法,集中優(yōu)勢人力來抓實抓好農村低保工作。加強對村兩委的監(jiān)督和指導,增強低保工作人員特別是基層干部做好工作的責任意識和業(yè)務素質,準確把握農村低保工作的政策要求,熟練掌握工作程序,提高做好低保工作的能力和水平,扎扎實實為農村低保對象服務,為推動新農村建設、和諧社會建設服務。
同志們,全面建立和實施農村最低生活保障制度,直接關系到廣大農村特困群眾的切身利益,搞好農村最低生活保障是全縣社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的基礎和前提,是一項落實民利、改善民生的重大舉措,我們一定要深懷愛民之心,恪守為政之德,以高度的政治責任感和使命感,切實抓好我縣農村居民最低生活保障制度的建立和實施工作,把黨和政府對農村困難群眾的關心落到實處,為促進農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會主義新農村建設作出新的貢獻!
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