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紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇一
中國共產黨歷來高度重視領導干部隊伍建設工作，特別是十八大以來，習近平總書記多次談到領導干部問題，對隊伍建設提出新的要求、新的標準、新的特點。習近平總書記在全國組織工作會議上提出好干部“五個標準”：“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。習近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學習會上指出，“我們當之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結領導人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔當重任的干部隊伍?！笨梢?，干部隊伍建設是實現(xiàn)國家階段性目標的組織保障，能否搞好干部隊伍建設關系到黨的地位問題，關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本問題，關系到增進民生福祉的問題。
按中央、中組部和省委關于黨的建設和組織工作的部署和要求，結合城管工作的性質和實際工作，成立調研小組，由xxxxx同志任組長，就隊伍建設情況進行了專題調研，對執(zhí)法局干部隊伍建設的現(xiàn)狀、問題、原因及對策進行了認真調查和研究提出了一些思考和建議。
1、職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定。
2、隊伍建設工作的開展情況。
（一）加強黨的建設，提高執(zhí)法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。
各部門執(zhí)法人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強基層黨建工作，為履行好新時代新使命提供堅強保障。
一是強化政治引領。
加強黨的建設，堅持以黨建引領城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機，加強隊伍思想政治建設，確保隊伍政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明。
二是加強基層黨建。
強化基層隊伍思想政治教育，主動與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動，定期開展愛國主義教育活動，創(chuàng)新基層支部黨建工作。
三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
認真抓好基層黨組織建設，配齊黨務力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強對黨員教育管理和監(jiān)督，建設一支合格的新時代黨員隊伍。
（二）加強法治建設，提高依法行政水平。健全各項制度，堅持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。
一是規(guī)范執(zhí)法制度。
健全完善各項執(zhí)法標準規(guī)范，開展規(guī)范性文件清理，動態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權責清單。編印執(zhí)法手冊，內容包括隊伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責、相。
關法規(guī)、工作流程、工作紀律、裝備使用，做到人手必備。
二是完善執(zhí)法程序。
規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準制度，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對本職工作達到“應知應會”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。
（三）加強作風紀律建設，嚴明工作紀律。
局屬各部門人員要嚴肅執(zhí)法紀律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。
一是嚴格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。
嚴格遵守執(zhí)法紀律。嚴禁無證從事執(zhí)法工作；嚴禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對人物品和亂罰款；嚴禁吃、拿、卡、要；嚴禁私用執(zhí)法車輛；嚴禁威脅、辱罵、毆打相對人；嚴禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。
二是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。
全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權和行政強制權。
三是加強協(xié)管人員規(guī)范化管理。
督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對發(fā)生執(zhí)法責任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調離。
（四）全面落實執(zhí)法全過程記錄。
各部門執(zhí)法人員要通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法活動全過程進行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關證據(jù)，實現(xiàn)全過程留痕和可回塑管理。
一是嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄。
執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設備，每次重大現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要使用2部以上執(zhí)法記錄設備進行全過程音像記錄，對調查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進行音像記錄。
二是強化記錄應用實效。
建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策等工作中的作用。
（五）改進工作方式，提高管理服務水平。
切實轉變工作理念，堅持問題導向、需求導向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治，全面提升管理水平。
一是踐行“共同締造”理念。
開展城管進社區(qū)、進市場、進學校、進企業(yè)、進工地活動，廣泛收集并解決社會各界反映的城市管理執(zhí)法問題，調動全社會參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。
二是要增強為民便民親民意識，通過設立城市管理執(zhí)法服務崗亭、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動對接社區(qū)居委會和居民，提供便民服務。
綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，引導當事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。
三是加快數(shù)字化城市管理平臺建設，運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。
（六）加強執(zhí)法督查，強化監(jiān)督考核。
局督察加強對執(zhí)法風紀、履職履責、廉政勤政、工作作風等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎優(yōu)罰劣。
一是加強執(zhí)法督查。
圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊伍履職盡責能力，堅持日常督查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合，不斷提升執(zhí)法督查質量和水平。領導干部要定期帶隊檢查，對違反紀律規(guī)定的，通過糾正、約談、通報批評、調離崗位等方式及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。
二是加強考核評優(yōu)。
要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標，將“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動開展情況納入績效考核，細化考核標準，對考核對象進行考核，獎優(yōu)罰劣。
三是拓寬公眾監(jiān)督。
擴寬網站、微信、微博、手機應用程序（app）、便民服務熱線等公眾參與渠道，開展行風效能評議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗日”活動，邀請媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場執(zhí)法活動，適當開展網絡直播，促進隊伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務。
二、存在的問題及原因。
近年來，通過抓黨的群眾路線教育時間活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐活動，全局干部隊伍的思想認識明顯到位、整體素質明顯提升、工作作風明顯轉變、組織紀律明顯增強，有力地推動了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)為：
1、理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學習的傾向。有部分干部認為學習為可有可無，不學習、不看報，習慣于靠老經驗、老辦法決策、辦事，與時代發(fā)展要求格格不入，或者視學習為支差應付，蜻蜓點水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學用脫節(jié)。二是業(yè)務水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對干部的業(yè)務水平和計算機技能要求越來越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對性的加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓工作仍需加強。
2、高素質人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級專業(yè)技術人員和高學歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場，綜合能力強，素質全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復合型人才需要加快培養(yǎng)。
三、建議和措施。
1、開展全員培訓，提升執(zhí)法隊伍整體素質。
定期開展全員培訓。培訓以專家講座、經驗交流、案例分析等方式開展，不斷增強隊伍適應新時代發(fā)展要求的履職能力。
一是加強經常性培訓教育。
局法制控申科制定年度培訓計劃，拓展教育培訓渠道，優(yōu)化培訓內容。加強法律類、專業(yè)類等方面的知識培訓，加大對基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓力度，構建城市管理執(zhí)法的培訓體系。
二是積極開展崗位練兵。
開展法律知識競賽、優(yōu)秀案卷評選、軍事化訓練等系列活動，系統(tǒng)提升隊伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調能力、突破創(chuàng)新能力。
三是提高突發(fā)事件處置能力。
局指揮中心制定突發(fā)事件處置預案，明確基本策略、責任分工、工作流程等，并與有關部門建立聯(lián)動機制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認真調査核實有關情況，依法依規(guī)處理，切實維護人民群眾和自身的合法權益。
2、轉變觀念，提高認識，招才引智。
進一步營造良好的工作氛圍。首先提出干部隊伍建設的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進和吸納優(yōu)秀人才的有關政策，倡導城市管理的積極意義，吸引更多的人才來關注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來。
3、加強和改進干部職工培訓和教育工作，提高干部隊伍整體素質。
建立健全干部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發(fā)，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓教育。在培訓內容上，結合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識等為基本內容。鼓勵干部多渠道地進行學歷提高教育，相應給予適當?shù)膸椭?。以?chuàng)辦內容豐富，形式多樣的的短期培訓為主，進行專題培訓。制訂干部培訓計劃，分層級對干部開展培訓，確保干部每年參加一次集中培訓。
4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度。
一是加強干部的培養(yǎng)和選用，特別是對年輕不敢的提拔和任用。
通過開展競爭上崗和雙向選擇，進一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識和專業(yè)結構，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了干部職工的危機感、責任感和緊迫感。二是注重推進交流，拓寬選用干部視野，加強干部跨條跨領域交流，加大黨政領導干部交流輪崗力度，推進部門之間的干部交流。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇二
村、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針、政策的骨干，是團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設中國特色社會主義新農村的帶頭人。這支隊伍建設得如何，直接關系到農業(yè)和農村現(xiàn)代化的進程。今年8月14日至15日，我們對全鄉(xiāng)10個村（居）委會干部隊伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進行了專題調研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設做了一些有益的探索。
一、當前村干部隊伍基本情況
目前，在我鄉(xiāng)10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。
總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質較高，是一支戰(zhàn)斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真“三個代表”重要思想貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布臵的各項工作，基本按要求完成工作任務，群眾反映一般的約占15%。
二、前段取得的主要成績
近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊伍建設做為農村工作的重
點，適應新形勢的要求，在農村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質，改進了村干部的工作作風。積極利用農函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術和工作業(yè)務培訓，增強了村干部帶領村民致富奔小康的本領，村干部工作能力進一步增強。開展村級財務清理、村務公開活動，實行村帳鄉(xiāng)代理，加強了對村干部的監(jiān)督管理，村干部隊伍建設取得了較好的成績。
一是村干部思想進一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農業(yè)意識，樹立了大力進行產業(yè)結構調整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應市場經濟要求的新思路、新方法、新觀念。
齡結構還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應新形勢下農村工作要求。
四是文化素質有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓，使村干部的文化素質有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經驗豐富、威信高，受群眾擁護。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農村黨員遠程教育工程”舉辦村、村級后備干部培訓班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠程教育。
三、存在的主要問題
雖然我鄉(xiāng)村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：
（一）選拔任用的民主程度有待提高。
部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚黨內民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。
（二）教育培訓機制有待完善。
病蟲害防治知識，對市場經濟、產業(yè)結構調整、農村實用技術、特別是新農業(yè)技術的內容教少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓或外出參觀，效果不理想。
（三）管理監(jiān)督工作有待加強。
一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進行了村級財務清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務清理走過場，村務公開內容不及時、不完備、不真實。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉(xiāng)農經站每年例行進行一次村級財務審計。
（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強。
一是少數(shù)村支兩委班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難。
一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養(yǎng)管理難以到位。
為進一步加強農村基層干部隊伍建設，激發(fā)農村干部隊伍活力，我鎮(zhèn)組織專人對農村干部隊伍建設現(xiàn)狀進行了調查分析，掌握了基本情況，在此基礎上對存在的問題提出了一些對策和建議。
一、村干部隊伍建設存在問題的現(xiàn)狀分析
目前，全鎮(zhèn)共有15個行政村，黨支部和村民委均為15個，在本屆換屆選舉中， 15個行政村共選出享受全額補貼村“兩委”干部58人，其中男性46人，女性12人。通過調研，總的感到，絕大多數(shù)村干部在推進農村經濟發(fā)展、移民搬遷、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，有效地保證了黨的各項政策在農村的貫徹落實。但是也有少數(shù)村干部對農村工作的新要求表現(xiàn)出不適應，存在著一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、村干部工作方法簡單，創(chuàng)新意識不強。隨著經濟發(fā)展進程的加快，因移民搬遷、征地拆遷、三林糾紛等引發(fā)的矛盾較多，群眾依法維護自身權益的呼聲日高，民主意識漸強，而部分村干部的思想觀念、思維方式、知識結構和工作方法等卻沒有明顯轉變和改善，面對紛繁復雜的矛盾和問題，老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，矛盾化解不力，應對招數(shù)不多，結果陷入僵局，把矛盾向上推，不僅使工作進度延緩，還造成了群眾的誤解。
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2、村干部年齡偏大，進取意識減退。經過本次村“兩委”換屆選舉后，共選出享受全額補貼村“兩委”干部58人，其中男性46人，女性12人，其中30歲以下11人，31—45歲38人，46—60歲9人，所占比例分別比上屆增減-2%，+9.5%，-7.5%；總體來看，31—45歲的比例有所提高，但是總體年齡結構情況仍然偏大。面對農村形勢的新變化，一些年齡大的村干部思想觀念不能及時更新，不能堅持落實科學發(fā)展觀，缺乏創(chuàng)新思維、開放意識和工作激情。甚至有極少數(shù)村干部存在著“一等、二靠、三要、四推”（即等上級安排、靠上級幫助、要上級照顧、推到上級解決）的現(xiàn)象。
3、村干部文化偏低，綜合素質不高。在文化結構層次上，目前村“兩委”班子成員中，大專文化1人，中專文化7人，高中文化14人，初中文化36人，分別比上屆增減+1.7%，-1.2%，-3.9%，+6.2%。文化水平的偏低，造成一部分村干部政策理論水平不高、法律法規(guī)知識貧乏、實際應用能力不強等問題，特別是在農村各種創(chuàng)建活動中，各村普遍缺乏會寫、懂電腦、熟悉業(yè)務的干部，致使上級政策在貫徹執(zhí)行中會出現(xiàn)不到位現(xiàn)象，有時還會造成工作被動。
4、村干部來源偏少，后備力量不足。當前，全鎮(zhèn)后備干部隊伍建設仍是村干部隊伍建設中較薄弱的環(huán)節(jié)，農村入黨積極分子，特別是35歲以下的入黨積極分子源頭嚴重不足，發(fā)展年輕黨員比較困難，后備力量不足。
二、村干部隊伍建設中存在問題的原因分析
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1、價值取向變化，高素質人才紛紛外出。由于受市場經濟大潮沖擊，農村大批能人紛紛走出家門掙活錢，而留下的大多是缺乏一技之長的農戶，留在農村的大部分都是中老年人和婦女，致使農村干部特別是“領頭雁”人選越來越少。而在現(xiàn)有村干部中，不少人存在著“多一事不如少一事”、“錢少了我不干”等落后思想，也制約著農村工作的開展。
2、黨員發(fā)展區(qū)域不平衡。我鎮(zhèn)是龍灘庫區(qū)移民搬遷大鎮(zhèn)，2015年以來，在巨大的工作壓力下，工作重點也隨之也發(fā)生變化，一定程度上影響了農村黨員的發(fā)展和建設，這造成了各農村黨支部對發(fā)展本村的黨員后備力量重視不夠，黨支部組織松散，凝聚力不強，使一些中青年對加入黨組織的積極性不高，從而影響到了后備干部的培養(yǎng)，目前我鎮(zhèn)農村35歲以下黨員僅30名，只占5.6%，35歲至45歲的黨員393名，占72.9%。
3、系統(tǒng)培訓缺乏，村干部素質提高不快。近幾年雖然搞了大規(guī)模培訓干部工作，但培訓的大部分是黨員領導干部、中青年干部等，對村干部的培訓較少，對村干部的培訓，注重的是業(yè)務知識培訓，缺乏政治理論、能力素質的培訓，村干部的培訓存在實用化傾向，村干部整體素質提高不快。
農村工作將會落不到實處，無人具體抓，無人抓落實。所有這些都影響了村干部隊伍的穩(wěn)定性，影響了村干部隊伍的長遠建設。
三、加強村干部隊伍建設的對策與建議
在農村，加快構建和諧社會進程，必須建立起一支符合“三個代表”要求的高素質農村干部隊伍做支撐。針對當前村干部隊伍建設中存在的問題，應進一步加大以下幾個方面的工作力度：
1、繼續(xù)施行相關創(chuàng)建活動。我鎮(zhèn)在開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進“五村兩規(guī)范”建設、實施“八桂先鋒行”活動以來，農村基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強，民主管理，讓民主議事、民主理財更加透明、更為有效。實踐證明，這些建設活動能很好的推進農村基層組織的建設，因此要繼續(xù)施行下去。
競爭機制，對一些不安心本職工作、辦事不公、以權謀私、群眾不滿的不合格村干部進行妥善處置，保證班子保持選優(yōu)配強。
3、強化教育培訓。靈活教育形式，除舉辦培訓班、聽講座外，要積極探索新形勢下適應村干部特點的教育模式，如建立村書記論壇、新農村建設論壇等一些以解決實際問題為主要目的的互動式教育培訓方法，提高村干部建設社會主義新農村的能力水平。不斷激發(fā)他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過講座、案例分析等形式，在村干部中大力開展法制教育，提高他們依法村的能力，規(guī)范他們行為，使村各項工作走上法制軌道。健全教育機制，教育培訓不是一勞永逸，也不可能一蹴而就，需要建立機制長期堅持，才能出成效。一方面，在村干部中大力開展爭創(chuàng)“學習型”村干部活動，提高他們對學習重要性的認識，使學習活動成為他們的自覺行動；另一方面，要利用“三會一課”、農村黨員干部科技素質培訓、現(xiàn)代遠程教育網絡等，對村干部進行經常性培訓教育，不斷提高其自身素質。
出口，對因主觀原因造成考核落后并經誡勉屢教不改的，勸其主動辭職，對其不主動辭職的，支部成員實行組織處理，村委會成員按照《村民委員會組織法》實行罷免。
5、加強后備隊伍建設。后備干部建設是村干部隊伍建設的一個有機組成部分，也是以源頭上加強村干部建設的有效途徑。建議按照與現(xiàn)有村干部1：1比例選拔出德才兼?zhèn)洌信囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為后備干部。對村級后備干部加大教育培養(yǎng)，除舉辦培訓班外，采取村內掛職方式進行崗位培養(yǎng)，以崗位鍛煉人，以崗位考察人。實行后備干部動態(tài)管理，通過考核評議等方式對后備干部進行動態(tài)管理，對優(yōu)秀后備干部，推薦進入村級班子。
6、加大關心村干部力度。在不斷提高村干部依法行政的能力，也要注重教育村民正確行使權利，自覺履行義務，對少數(shù)拒不履行義務、嚴重影響農村工作開展的村民加大處置力度，維護村干部正當權益，在社會上營造理解、關心、支持村干部工作的良好氛圍。加大經濟薄弱村整頓幫扶力度，壯大村集體經濟實力。對村干部在工作、生活中遇到的困難和問題，要及時關心、解決；對侮辱、威脅村干部人格和人身安全的事件，要及時處理，不能不了了之，使村干部的積極性受到挫傷。
中共向陽鎮(zhèn)委員會
2015年9月25日
加強農村黨員干部隊伍建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要保證。搞好黨員干部隊伍建設是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程。隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的扎實深入開展，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在新形勢下，農村黨員干部建設仍面臨著許多新情況、新問題。筆者通過座談交流，實地查看，集體討論等形式征求意見建議，對全鄉(xiāng)35個村黨組織的情況進行了全面的調研，現(xiàn)就調研的情況報告如下：
一、基本情況
張橋鄉(xiāng)黨委轄35個行政村，總人口6．5萬人，48個黨支部，1個黨總支，共有黨員1478人。其中，村級黨組織35個，共有黨員有1242名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的84％。村級黨組織班子情況：村級黨組織班子成員總數(shù)為184人，35歲以下的 6人，占總數(shù)的3％，高中以上文化程度的占77%?；咀龅搅税嘧咏∪?，管理有序，活動經常，具有較高凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、村級組織建設情況
各村黨組織健全，班子團結，凝聚力和戰(zhàn)斗力較強，僅有蘇墩村、鄧李村黨員干部隊伍較弱，班子渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，班子不團結，組織發(fā)展工作不力，主觀原因是書記抓組織發(fā)展工作不力，培養(yǎng)村級后備干部和發(fā)展年青黨員不強，客觀原因，上述兩個村自然條件較差，經濟發(fā)展落后，有文化的青壯年不愿在本地創(chuàng)業(yè)，初中畢業(yè)后都外出打工或在外地安家，導致長期居住在本村的均屬年老體弱、婦女居多，優(yōu)秀人才留不住，愿意當村干部的是年紀大、不能外出的四十歲以上的。不過我們已把這兩個村作為后進村進行了整頓工作，黨員干部隊伍整體素質有所提高，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強。
三、農村黨員干部隊伍作用發(fā)揮情況
原因是條件差、經濟發(fā)展滯后，凝聚力和戰(zhàn)斗力較差。
四、黨員隊伍建設情況
張橋鄉(xiāng)近三年來發(fā)展的新黨員主要是機關事業(yè)單位的年輕同志較多，農村發(fā)展數(shù)量少，其主要原因是年輕人青壯年長期在外務工，村黨支部難以發(fā)現(xiàn)對象，更不能有發(fā)展對象，就目前發(fā)展的新黨員，除年齡在40歲以上的留在農村本地，40歲以下的，雖然各村做了大量工作，培養(yǎng)、發(fā)展成為正式黨員，多數(shù)不在本地居住，長期在家的黨員仍然是年齡大、文化低，支部難以開展黨員活動。究其主要原因，一是黨支部對發(fā)展工作抓得不力，支部缺乏吸引力和戰(zhàn)斗力，導致大量青年有為黨員大量外流；二是沒有把組織發(fā)展工作拿在手上抓，培養(yǎng)、教育工作做得不夠，對加強入黨積極分子隊伍建設松懈不力，不能適應新時期黨的建設要求。
五、我鄉(xiāng)農村黨員干部隊伍建設工作面臨的困難和問題
(一）村級組織建設面臨的難題：一是全鄉(xiāng)大部分村的集體經濟都相對薄弱，導致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是部分村和委員的工資補助偏少，事情比較多，耽誤時間大，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，難以調動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設滯后，和日益發(fā)展的市場經濟現(xiàn)狀不相適應。
領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不相符；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求未滿足。
（三）部分農村黨員中存在的問題：年齡偏大、文化程度低、缺少致富技能。
（四）由于我鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的.農業(yè)大鄉(xiāng)，人口基數(shù)大，大部分年輕同志在均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導致年輕同志參與農村“兩委”班子的工作缺乏熱情。
六、加強農村黨員干部隊伍建設工作的幾點思考
一是切實把發(fā)展作為第一要務來抓，牢固樹立圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的觀念，一個村如果經濟發(fā)展水平上不去，生活水平不提高，優(yōu)秀人才留不住，就選不出好的當家人，也就不可能配齊配強村組級領導班子。二是適當提高村干部的待遇，就目前的村干部的工資待遇不能提高工作的積極性，每月1百多元，全身心投入工作的確影響家庭生產生活，只能是附帶的開展工作，所以有創(chuàng)業(yè)能力的，能致富的青壯年不愿意當村干部，兩個月的務工收入相當于村干部一年的工資。三是深化開展“百村整頓”“百村提升”活動，搞好結對幫扶，加大扶持力度，整體實現(xiàn)整頓提升目標。
七、主要措施及工作思路
新農村。
（一）拓寬渠道，壯大隊伍。一是本著堅持標準、嚴格程序、成熟一個、發(fā)展一個的原則，積極拓寬發(fā)展黨員的視野，打破不合時宜的條條框框。將那些符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，積極做好從個體私營經濟組織、個體戶和農村種養(yǎng)大戶中，從畢業(yè)回村的高中生中，從復轉軍人中，從有一技之長、并愿意入黨員的青年中，從長期在經營、自闖市場的本籍村民中發(fā)展黨員，不斷擴大黨在農村的聯(lián)系面、影響力和控制力，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。二是每個村要確定一定數(shù)量的、主動要求入黨的青年人，作為黨的后備力量，對平均年齡在50歲以上的村支部，可以適當?shù)卦黾优囵B(yǎng)對象；對于村委會班子中的非黨成員，可嚴格按照標準，在同等條件下優(yōu)先作為培養(yǎng)對象，要通過不斷拓展渠道，把更多更優(yōu)秀的人才納新到黨內來，實現(xiàn)黨員隊伍的年輕化。
任不團結等一些現(xiàn)象，及時進行處理，力爭建立長期有效、科學分工、協(xié)調配合的兩委工作制度。
(三)規(guī)范管理，推進民主，實現(xiàn)領導方式制度化。一是堅持運用“四議兩公開”；對村中的重大事項，由村支部會議與村民代表議事會進行民主決策，經認真討論，形成一致的意見和決議，然后實施，同時辦好村務公開欄，對群眾關心的熱點、難點、焦點問題公布于眾，增強工作的透明度，并推舉村里有權威的老黨員、老干部及有威信的村民，對村里的有關事宜進行評議、協(xié)調和解決。
(四)轉變觀念，發(fā)展經濟，實現(xiàn)作用發(fā)揮服務化。在新形勢下，誰給群眾帶來實惠，農民群眾就擁護誰。一是村干部必須由過去的指揮者，變?yōu)楝F(xiàn)在的指導者和服務者，對農民發(fā)展好的項目，要幫群眾去跑部門、找領導，協(xié)調各方面的關系，幫助解決發(fā)展中存在的諸如資金、技術、市場信息等方面的問題。二是有條件的村要成立“農村經濟合作組織”，將農村現(xiàn)有資源進行整合，發(fā)展特色經濟，形成規(guī)模產業(yè)，不斷壯大村級經濟積累，實現(xiàn)農村在市場經濟條件下的主動性，不斷拓寬群眾增收致富渠道。三是要為群眾多辦實事，解決一些事關切身利益的事情，諸如上學、看病、養(yǎng)老等，真正體現(xiàn)黨支部的作用，增強黨在群眾心目中的地位。
表”重要思想和科學發(fā)展觀學習的基礎上，要加強以農村實用技術為重點的培訓力度，要使黨員的思想和行動都能跟上社會發(fā)展變革的趨勢。二是在村干部教育培訓方面，可采取靈活多樣、集中與分散相結合的方式，實現(xiàn)培訓工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、定期化、長效化，縣鄉(xiāng)黨校及主管培訓工作的機構，要制定切實可行培訓計劃，使干部培訓力度明顯加快，干部素質明顯提高。
(六)加強村級陣地建設。對照要求，認真組織，分類實施，完善村級陣地硬件設施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動，實現(xiàn)辦公場所標準化，科學化，促進村級陣地建設規(guī)范化。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇三
一、引子。
信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對面直接溝通，建立信任關系的重要場所；是幫助群眾解決實際問題，對群眾進行教育引導的重要手段。隨著經濟建設和社會事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進程的不斷推進，新舊體制的轉軌合并，社會利益格局的調整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內部矛盾的復雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會矛盾、維護群眾利益、保障社會穩(wěn)定是新時期信訪工作的重要課題，它事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關人民群眾的根本利益。工作之重要，任務之艱巨，責任之重大，是以前信訪工作所沒有的。從信訪問題的內容來看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經濟發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關；涉及深層次的.、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。
信訪，直面深層次的課題。
二、新形勢的要求與信訪干部隊伍建設現(xiàn)狀之間的矛盾。
(一)新形勢呼喚高素質信訪工作干部。
1、堅定的政治素質。
當前，群眾上訪所反映的問題，80以上是改革發(fā)展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級黨委、政府可以解決的，80是基層應該解決的問題。做好信訪工作，信訪干部要不斷增強黨性觀念，增強群眾觀念，增強公仆意識，在具體工作中實踐“三個代表”，自覺維護黨的形象，維護群眾根本利益，全心全意為人民服務。信訪工作接觸到的多是社會陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切，信訪干部更應堅定共產主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會問題，才能不被這些社會發(fā)展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動信念。
2、系統(tǒng)的文化知識。
上訪反映內容的多樣性，對信訪干部的知識結構提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當前群眾信訪內容以反映現(xiàn)實問題為主，約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊伍的知識結構，應有不同專業(yè)人員，如計算機、心理學、法律等專業(yè)人員。
3、健全的心理素質。
群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規(guī)模越來越大，情緒越來越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總人次的91.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時調整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。
4、較強的協(xié)調能力。
社會轉型期，一件信訪往往牽涉多個政策區(qū)域和多種利益關系，信訪工作已滲透到各個領域、各個部門，它是一項上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個部門使勁，是根本無法解決的，需要多個部門、多個地區(qū)共同協(xié)調處理，才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中，增強全局意識，提高組織協(xié)調能力，提高駕馭復雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會突發(fā)事件也時有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對信訪工作者的協(xié)調能力提出了更高要求。
5、強健的身體素質。
信訪干部要有好的身體素質。當前的信訪工作形勢嚴峻，隨著近年來各地在轉變政府職能和干部作風中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機構成了群眾反映問題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪工作隊伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人，實有人數(shù)42人，平均每個局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應付于接訪和處訪，信訪工作強度很大。雙休日經常用于領導接待日和領導下訪活動；平時遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時下班，常常影響按時就餐。
6、深入的研究能力。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇四
黨的執(zhí)政基礎在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學習和思考，結合正鑲白旗實際，就如何加強農村牧區(qū)基層黨組織建設談一些粗淺認識。
一、農村牧區(qū)基層黨組織建設現(xiàn)狀
近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動發(fā)展的基礎性工作，緊緊扭住加強xx-xx村級班子和干部隊伍建設關鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質提升”工程，構建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的xx-xx村干部隊伍；圍繞“服務群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務”上下延伸，推行結對服務、點單服務、承諾服務和代辦服務，開展了“十星級xx-xx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調研”、“五個一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職責意識和素質能力明顯提升。
礎和執(zhí)政地位。
二、加強農村牧區(qū)基層黨組織建設的對策和建議
（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領導班子的整體素質。推進農村牧區(qū)改革發(fā)展，關鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農村牧區(qū)基層干部的選用關，特別是選好“領頭雁”，加強農村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設，帶動整體水平結構優(yōu)化升級。
一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進xx-xx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xx-xx村“兩委”班子及成員進行全面考察，對工作開展情況進行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個干部的工作實績，選好選準xx-xx村“兩委”成員；在選舉時，切實明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發(fā)展出發(fā)，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xx-xx村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不佳的人進入xx-xx村“兩委”班子。
二是加大力度“派”。要堅持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機制，采取選派機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xx-xx村工作、抽調機關干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xx-xx村服務管理。同時，探索開展選派機關單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xx-xx村擔任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領導結對包扶貧困xx-xx村，選派機關干部到后進xx-xx村擔任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任名譽xx-xx長（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xx-xx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。
（二）在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|的高低、能力的強弱，關系到黨的基層組織建設是否堅強有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓工作的針對性和實效性。
能力。
二是創(chuàng)新培訓教育形式。按照分級負責、分類施教的原則，把xx-xx村干部培訓納入整個干部教育培訓工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調訓與干部選學、集中培訓與經常性教育、實體培訓與網絡培訓相結合，靈活運用各種培訓方式，切實增強培訓效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農村牧區(qū)開展培訓；通過“幫帶”培訓、現(xiàn)場觀摩、案例教學等途徑，促進學習借鑒和實踐運用；積極組織基層干部到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓，不斷開闊視野，提升能力。結合形勢發(fā)展變化和基層干部特點，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學和電大等培訓，提高基層干部的學歷水平。
（三）在管理監(jiān)督上做文章，進一步規(guī)范農村牧區(qū)基層干部的從政行為。強調“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導意義。
一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務管理制度形同虛設的問題，要堅持用制度管權管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財?shù)雀黜椕裰鞴芾碇贫?。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進一步完善基層重大事務民主決策機制，建立健全xx-xx村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、xx-xx村委會向黨組織報告工作制度。在黨務（村務）公開方面，不斷完善公開的內容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。2015年，正鑲白旗結合旗情，探索建立了xx-xx村“五議三審三公開”民主管理機制，使xx-xx村級黨組織的決策權、黨員的審議權、村民的決議權、廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到了有效保障和落實。
二是完善基層民主監(jiān)督機制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權力的監(jiān)督，就會有權力的肆意，監(jiān)督是克制權大于法的有力武器。要建立健全以xx-xx村主要干部個人重大事項報告制度和xx-xx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內容的民主監(jiān)督制度，切實加強xx-xx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴大農牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務的監(jiān)督力度。要制定xx-xx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展xx-xx村經濟責任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風廉政建設責任制延伸到xx-xx村一級，構建一級抓一級、層層抓落實的責任網絡體系。
和領導干部年度實績考核的重要內容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領導班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高；對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進行組織調整。
（四）在激勵保障上做文章，調動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內容的xx-xx村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
一是在經濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村牧區(qū)黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xx-xx村采取轉變土地經營方式、培植主導產業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經濟發(fā)展的有益探索。
二是在待遇上保證。根據(jù)地方經濟發(fā)展水平，探索xx-xx村干部薪酬待遇正常增長機制，將xx-xx村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的待遇掛鉤，建立xx-xx村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任xx-xx村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》，加大從優(yōu)秀xx-xx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xx-xx村干部發(fā)展空間。要進一步暢通xx-xx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的xx-xx村、村委會主任（xx-xx長），積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導向作用的基層典型，形成學先進、創(chuàng)一流、爭貢獻的氛圍。）
近年來，黑英山鄉(xiāng)緊緊圍繞加快科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定這一主題，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力夯實基層基礎，提高基層黨建工作科學化水平，扎實推進基層組織能力建設和黨員隊伍先進性建設，為經濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。根據(jù)組織部的安排，黑英山鄉(xiāng)黨委對基層組織和黨員隊伍建設進行了專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
黑英山鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部13個，機關黨支部1個、獸醫(yī)站支部1個，文教支部1個，全鄉(xiāng)共有黨員476名，其中在崗職工95名、農牧民黨員360名、離退休人員中黨員25名、婦女黨員97名、少數(shù)民族黨員463名、35歲以下黨員35人、36-59歲黨員284人、60歲以上黨員112人。
面推進基層組織建設。二是著力構建領導責任、隊伍建設、教育培訓、考核評價、科學管理、政策保障、活動帶動“七項體系”建設，著力提升農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。三是按照“有組織載體、有活動陣地、有工作保障、有政治優(yōu)勢、有工作成效”的“五有目標”，穩(wěn)步推進村（牧場）組織黨建工作。四是以“五型機關”建設為抓手，以改進工作作風、提升服務能力為重點，抓好機關黨的建設。全鄉(xiāng)基層組織和黨員隊伍建設總體上扎實推進，推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力不斷增強，有力促進了我鄉(xiāng)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作。2011年，全年完成農村經濟總收入7995萬元，較去年增長20.6%；其中：農業(yè)收入3104萬元，畜牧業(yè)收入4222萬元 ，林果業(yè)收入126萬元；二，三產業(yè)收入543萬元。農牧民人均純收入達4070元，比上年人均增收775元，其中：農業(yè)收入人均因受災減少75元，畜牧業(yè)收入人均增加679元，林果業(yè)收入人均增加12元，二，三產業(yè)收入人均增加65元，勞務創(chuàng)收收入人均增加94元（外出務工人員2708人）。
二、基層組織和黨員隊伍建設中的主要問題及原因分析
（一）基層黨建工作發(fā)展不平衡
對黨建工作認識偏差，有庸俗的“實用主義”觀念滿足于應對日常工作，不注重加強自身建設。
（二）部分基層組織建設能力薄弱
部分基層組織建設能力薄弱主要表現(xiàn)在有的村隊班子在科學謀劃村隊發(fā)展、帶領群眾增收致富、做好服務群眾各項工作、發(fā)動群眾推進新農村建設、化解基層矛盾糾紛等方面辦法不多、能力不強。主要原因，一是部分班子成員年齡老化，素質能力不高。目前，全鄉(xiāng)村隊干部中，35歲以上59人，占74%；大專及以上學歷有7名，只占8.9%。一些村隊能人選擇自己經營或者外出發(fā)展，大學畢業(yè)生和復轉軍人返鄉(xiāng)少，村級干部隊伍后繼乏人。二是一些村干部安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕變，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)先爭優(yōu)意識。三是個別村干部宗旨意識淡化，缺乏奉獻精神。
（三）村級集體經濟比較薄弱，對黨組織作用發(fā)揮形成制約 村級集體經濟總體上還比較薄弱，基層組織在集中力量辦大事、多為群眾辦實事方面能力不強，對黨組織推進發(fā)展、服務群眾的能力形成制約。主要原因是，大部分村隊在發(fā)展集體經濟方面思路窄、辦法少、途徑不多，主要依靠有限的集體土地發(fā)包收入，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘集體經濟發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新集體經濟發(fā)展方式。
（四）部分黨員先進性不夠突出，作用發(fā)揮不明顯
部分黨員不能在帶頭致富、帶領群眾致富方面發(fā)揮示范引領作用；有的黨員不能積極主動地配合基層組織開展工作、服務群眾；有的黨員在農村“四個文明”建設方面不能體現(xiàn)先進性。主要原因，一是有的黨員黨性意識淡化，宗旨意識、服務意識不強；二是有的黨員能力素質較差，一些黨員缺乏致富本領，生活困難，甚至需要幫扶救助。家庭困難，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、解決問題的思路和對策
（一）強化黨建責任，建立分類管理、動態(tài)管理、包聯(lián)幫扶機制，整體推進基層組織建設
1、進一步完善黨建責任機制。著力選優(yōu)配強基層黨組織書記，完善黨建工作考核定檔、獎懲激勵、責任追究機制。在強調“書記抓、抓書記”的同時，落實“具體責任人”和“共同責任人”責任，使基層組織建設切實成為“一把手工程”和班子成員“共建工程”。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨組織進取活力。
2、推行基層組織建設分類管理機制。建立科學的評估體系，對基層黨組織按照好、較好、一般、較差四個等次分類界定。結合村（牧場）基層組織實際，有針對性地采取鞏固創(chuàng)新、轉化升級、整頓提高等措施。
3、建立“五好”基層黨組織動態(tài)管理機制。針對“五好”基層黨組織創(chuàng)建率較高而有的村（牧場）重創(chuàng)建工作、輕鞏固提升，創(chuàng)建命名后水平下滑的實際，建立整改機制，對名不副實的“五好”黨組織經行整改。
4、強化包聯(lián)幫扶機制。在領導干部聯(lián)系基層抓黨建工作中，主要領導包聯(lián)幫扶班子軟弱、發(fā)展滯后、問題較多的村隊基層組織。在基層黨組織互幫互助工作中，建立“以強扶弱”的工作機制。
（二）強化基層干部隊伍建設工作機制，推進基層組織能力建設
用技術人才等優(yōu)秀分子進入村級班子，服務農牧民群眾、服務新建設。
2、創(chuàng)新干部教育培訓機制。堅持把思想政治工作放在黨員干部教育的首要位臵，增強教育的吸引力和實效性，解決黨員干部理想信念、黨性黨風、宗旨意識方面存在的問題。創(chuàng)新干部培訓工作，在培訓內容上，既要堅持按需施教，“缺什么補什么”，解決現(xiàn)實需要的問題，又要從更高層面著眼，加強中國特色社會主義理論體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村有關知識以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓，使干部素質體現(xiàn)先進性要求；在培訓形式上，注重采用啟發(fā)式、互動式、調研式培訓，增強培訓實效；在培訓考核上，探索建立一種不完全以試卷分數(shù)論高低，能夠客觀反映干部學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的機制。努力形成主動學習和終身學習的局面，培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代意識、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，善于引領群眾謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質基層干部隊伍。
3、創(chuàng)新干部考核機制。結合推進“提升執(zhí)政效能攻堅工程”，規(guī)范完善基層干部績效考核管理辦法，建立村（牧場）的黨員、群眾參與基層班子考核的工作機制，推行群眾質詢制度，讓黨員、群眾行使對基層班子和基層干部工作的知情權、質詢權、評判權。通過明晰目標責任、嚴格業(yè)績考評、開展群眾滿意度測評等措施，對基層班子和干部的工作業(yè)績進行定量定性分析，評定考核等次，將績效考核的結果向基層黨員、群眾公布，考核結果與獎懲、評先和選拔任用直接掛鉤。對服務意識淡化、工作業(yè)績不佳、群眾滿意度低的班子和干部，根據(jù)相關辦法及時作出處理。對工作出現(xiàn)重大失誤或長期滯后的基層組織及主要領導嚴肅問責。
提高為民辦事能力、村隊自我發(fā)展能力和推進基層組織建設的現(xiàn)實需要和迫切要求。只有增強集體經濟實力，才能更好地解決一家一戶解決不了的問題，更多地為群眾辦實事辦好事，從而進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式。要打破 “以地生財型”的習慣思維，改變主要依靠集體土地發(fā)包收入的單一模式，創(chuàng)新思路，拓寬視野，充分利用地緣資源等各種優(yōu)勢和政策機遇，通過整合集體資源、參股村隊專業(yè)合作社、發(fā)展臨街商鋪租賃、爭取集體經濟發(fā)展項目等多種形式，深入挖掘發(fā)展?jié)摿Γ倪x好發(fā)展項目，實現(xiàn)多元化運作、多舉措推進，切實拓寬集體經濟發(fā)展途徑，增強集體經濟的發(fā)展后勁。
2、堅持因地制宜。既要積極推進，大膽創(chuàng)新，有所作為，有所突破，又要因地制宜，科學謀劃，一村一策，務求實效，可在部分村隊先行試點，堅決避免出現(xiàn)盲目鋪攤子、上項目，勞民傷財、無果而終的問題。
3、注重調動干部積極性。鼓勵和支持村干部帶頭加快發(fā)展村集體經濟，經村民代表會議同意、鄉(xiāng)黨委審核批準，可按適當?shù)谋壤M行獎勵，從村集體收入中列支，以充分調動村干部發(fā)展集體經濟的積極性。
（四）創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機制，推進黨員隊伍先進性建設
1、創(chuàng)新黨員示范引領機制。完善黨員教育管理機制，加強和改進黨員政治思想教育，強化黨員宗旨意識、服務意識。深化和拓展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者、黨員承諾服務、黨員結對幫扶等載體活動，開展“黨員服務標兵”、 “黨員道德模范”、“周明星”“月明星”評選等活動，建立黨員評比制度，激勵黨員比貢獻、創(chuàng)業(yè)績、作表率。
2、創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮機制。探索進一步落實黨員民主
權利的制度和措施，建立和完善黨員議事會、民主懇談會、黨內情況通報、調動黨員參與基層事務管理、發(fā)揮自身作用的積極性。
3、創(chuàng)新黨員創(chuàng)業(yè)致富帶動機制。大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，支持村（牧場）黨員牽頭組建專業(yè)合作社或者主動開發(fā)致富項目；切實使基層黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的領頭雁，共同富裕的推動者，科學發(fā)展的引領人。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇五
一、引子。
信訪是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對面直接溝通，建立信任關系的重要場所；是幫助群眾解決實際問題，對群眾進行教育引導的重要手段。隨著經濟建設和社會事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進程的不斷推進，新舊體制的轉軌合并，社會利益格局的調整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內部矛盾的復雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會矛盾、維護群眾利益、保障社會穩(wěn)定是新時期信訪的重要課題，它事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關人民群眾的根本利益。之重要，任務之艱巨，責任之重大，是以前信訪所沒有的。從信訪問題的內容來看，絕大多數(shù)和改革的深度、開放的廣度、經濟發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關；涉及深層次的、群體性的問題增多、解決問題的難度加大。
信訪，直面深層次的課題。
二、新形勢的要求與信訪干部隊伍建設現(xiàn)狀之間的矛盾。
(一)新形勢呼喚高素質信訪干部。
1、堅定的政治素質。
當前，群眾上訪所反映的問題，80以上是改革發(fā)展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級黨委、政府可以解決的，80是基層應該解決的問題。做好信訪，信訪干部要不斷增強黨性觀念，增強群眾觀念，增強公仆意識，在具體中實踐“三個代表”，自覺維護黨的形象，維護群眾根本利益，全心全意為人民服務。信訪接觸到的多是社會陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切，信訪干部更應堅定共產主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會問題，才能不被這些社會發(fā)展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動信念。
2、系統(tǒng)的文化知識。
上訪反映內容的多樣性，對信訪干部的知識結構提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當前群眾信訪內容以反映現(xiàn)實問題為主，約占總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊伍的知識結構，應有不同專業(yè)人員，如計算機、心理學、法律等專業(yè)人員。
3、健全的心理素質。
群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規(guī)模越來越大，情緒越來越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總人次的91.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時調整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。
4、較強的協(xié)調能力。
社會轉型期，一件信訪往往牽涉多個政策區(qū)域和多種利益關系，信訪已滲透到各個領域、各個部門，它是一項上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個部門使勁，是根本無法解決的`，需要多個部門、多個地區(qū)共同協(xié)調處理，才能解決問題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中，增強全局意識，提高組織協(xié)調能力，提高駕馭復雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開放深入，深層次的問題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會突發(fā)事件也時有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對信訪者的協(xié)調能力提出了更高要求。
5、強健的身體素質。
信訪干部要有好的身體素質。當前的信訪形勢嚴峻，隨著近年來各地在轉變政府職能和干部作風中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機構成了群眾反映問題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪隊伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人，實有人數(shù)42人，平均每個局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應付于接訪和處訪，信訪強度很大。雙休日經常用于領導接待日和領導下訪活動；平時遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時下班，常常影響按時就餐。
6、深入的研究能力。
件的發(fā)生，從表面看好像是偶然因素造成的，但其背后卻有必然因素存在。如果我們能加強分析研究，準確地認識和把握這種必然的、規(guī)律性的因素，就能更快更好地解決這些問題。因此，要求信訪干部增強研究問題的能力。
7、良好的文字功底。
隨著信息化進程的推進，信訪的報結要求越來越高，要求快速反映，準確處理。既要符合政策，又要解決問題；既要把握原則，又要有說服力。這都需要信訪干部有深厚的文字功底，良好的書面表達能力。
隨著社會的發(fā)展，信訪地位的不斷提升，領導對信訪的重視，信訪隊伍的整體素質得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質比較好，理論水平比較高，業(yè)務能力比較強的信訪隊伍。但也存在一些具體問題，與信訪的新形勢新任務要求不相適應。面臨的主要問題：
1、編制相對緊缺。
目前大多數(shù)信訪機構雖已按照一級局設置，但在人員的配置上，仍停留在二級局上，實際上還是縣（市）委辦公室的內設處室。人員配備上約為5-8人，與當前急劇上升的信訪量不相適應。
2、結構不盡合理。
從調查情況看，當前信訪隊伍無論從年齡結構、知識結構來看，還是從專業(yè)結構來看，都與信訪形勢不相適應，急需改善。
年齡結構不合理。調查表明年齡偏高：50歲以上的有7人，占16.6；40-50歲的有20人，占47.6；30-40歲的有20人，占23.8；30歲以下的有20人，占11.9。
知識結構不合理。整體學歷偏低，本科以上學歷17人，占40.4，不到一半。
專業(yè)結構不合理。傳統(tǒng)專業(yè)人員比較多，文秘、管理專業(yè)多，熟悉經濟、法律、城建、衛(wèi)生等方面知識的人員少，全市只有一個法律專業(yè)人員。
3、干部缺乏交流。
調查發(fā)現(xiàn)：絕大部分信訪干部反映信訪太辛苦，權利與職責不相稱，如果有可能都表示能換個單位。然而統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從事信訪以上的10人，以上的3人，干部缺乏交流，整體活力不夠。
4、調查研究欠缺。
信訪干部由于整日忙于具體繁瑣的接訪、登信等，很難保證平時對法律法規(guī)、經濟知識和各項政策的學習，深入研究相對缺乏。近三年全市發(fā)表文章12篇和參與課題19項，平均每人不到1篇（項）。這就難以適應飛速發(fā)展的信訪，難于駕馭信訪局勢。
信訪干部隊伍建設必須以“三個代表”重要思想為指南，努力提高政治素質和理論水平，增強政治敏銳性、大局意識、責任意識，堅持愛崗敬業(yè)、無私奉獻，與時俱進，勇于創(chuàng)新，目標明確：政治強、業(yè)務精、作風實。
（一）把好信訪干部選拔的“入口關”
信訪具有很強的政治性、政策性、業(yè)務性和紀律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗等制度，以好的作風選拔作風好的人充實到信訪干部隊伍中來。要注重干部的綜合素質，堅持寧缺勿濫的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會、公開考試、嚴格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強、精力充沛的年輕干部，不斷增強隊伍的戰(zhàn)斗力。
（二）把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關”
1、加強學習，明確職責。
努力提高政策理論水平，明確職責，增強做好新形勢下信訪的使命感和責任感，增強政治意識、法治意識、責任意識、大局意識和奉獻意識。
――加強職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價值是職業(yè)培訓的首要任務。只有將職業(yè)的價值提升到與個體生命價值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個體投身于，并使之成為生命的一部分。特別是在當前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實下，更應注重干部的敬業(yè)思想教育，切實做到讓干部帶著感情接待來訪者，誠心誠意為老百姓解決實際問題。要加大對馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，認真學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，結合學習貫徹最近中央頒布的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，使信訪干部堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立科學的發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀，樹立“親民、愛民、為民”思想。開展熱心、愛心、信心和責任心“四心”教育，提高干部的政治思想素質。
――切實提高業(yè)務理論水平，是保證處理信訪質量提高的必經之路。信訪人員要提高業(yè)務素質，最根本的途徑在于牢固樹立終身學習的理念，以孜孜不倦的精神，大興學習之風。做到“五個堅持”：堅持結合有關法律法規(guī)貫徹學習；堅持結合當前的熱點難點學習；堅持結合處理信訪實踐案例的學習；堅持同事相互交流學習。當前著重進行新頒布的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國行政許可法》的學習和討論，進一步加深新時期新階段信訪重要性的認識，明確職責。
2、建立培訓制度。
（1）要科學規(guī)劃信訪干部培養(yǎng)選拔目標，盡快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強的培養(yǎng)措施。注重科學理論、市場經濟知識、法律法規(guī)、業(yè)務知識和新技能的學習，只有了解相關的法規(guī)和政策，才能指導、處理問題、化解矛盾。特別是對當前的經濟政策信訪問題，只有了解經濟政策與經濟活動之間的關系，了解經濟政策對經濟活動的適應程度，尋找兩者之間的矛盾癥結所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信訪矛盾的準備。
（2）要構建發(fā)展性培訓機制，鼓勵自我超越。每年開展“十佳信訪處理案例”評選活動和“信訪論壇”活動等等，激發(fā)信訪干部內在潛能和動力，引領干部養(yǎng)成良好的自學習慣，處理好與學習的矛盾，克服忙于應酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病，擠出時間多讀書、多思考問題，不斷走向新起點。
（3）有計劃選拔年輕干部到高等院校進修，到經濟發(fā)達地區(qū)考察學習等多渠道、多形式的培養(yǎng)，切實提高科學判斷的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。
3、完善管理制度。
管理出質量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信訪管理制度，使信訪有章可循，堅持用制度管人管事。健全信訪領導責任制、首問負責制、責任追究制等行之有效的制度，建立信訪評價制度，堅持平時考核和年終考核相結合，全面考核德能勤績，注重考核實績，客觀公正地評價干部，考核結果和年終獎勵掛鉤，推進干部人事制度改革，把干部的效能與干部任用結合起來，優(yōu)勝劣汰，實行末位淘汰制度，激發(fā)干部將政治、干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。保證信訪干部的高素質。
調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是信訪干部的重要方法，是正確決策的必要途徑，信訪處理過程中一定要注意開展調查研究，做到像陳云同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時間作調查研究，用不到百分之十的時間討論解決問題?！毙旁L干部要身入心入，全面分析情況。要善于研究信訪對象。只有弄清了信訪對象的真正意圖，才不至于被信訪對象所左右，才可以靈活運用思想疏導、經濟補助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問題的，也有少數(shù)人想借機謀取不正當利益的。對于老百姓反映的合理問題，要認真對待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時向上級或其他部門反映。特別是經濟政策問題，要研究經濟政策與經濟活動之間的關系，了解經濟政策對經濟活動的適應程度，尋找兩者之間的矛盾癥結所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準備。
5、健全干部交流鍛煉制度。
以推進干部橫向交流和輪崗交流為重點，切實增強干部隊伍的活力。
（1）加強基地建設。進一步強化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點單位。積極發(fā)揮基地作用，把中青年干部到信訪培養(yǎng)鍛煉制度化；注重培育基地自身建設，組織部門要對定點單位的進行檢查和指導，不斷增強培養(yǎng)鍛煉干部的實效。
（2）掛職鍛煉重點培養(yǎng)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職1―2年，讓這樣的干部在風口浪尖上經受摔打，接受考驗，這對提高領導干部駕馭復雜問題局面的能力是最有效的鍛煉和考察。
（3）實行干部雙向交流制度。通過實行干部雙向交流，擴大信訪對培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動力，進得來出得去，進來的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發(fā)揮作用。
6、營造良好的環(huán)境。
隊伍建設關鍵就是充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，解決這一問題最有效的是滿足個體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市財政每年要有所增長，加大對信訪現(xiàn)代化設備的投入，實現(xiàn)電子化辦公，提高處訪效率。盡管近幾年市委市政府非常重視信訪，去年還實行無障礙保障，對設備也有較大的改善，添置了許多現(xiàn)代化設施，特別是信訪網站的建立，極大的推動了信訪。然而，信訪干部的福利待遇，橫向比較卻不盡人意，要進一步關心信訪干部，提高福利待遇。二是提高地位。創(chuàng)造良好的環(huán)境，使信訪在社會中有較高的地位，能受到社會的尊重。三是創(chuàng)造發(fā)展機遇。要積極做好推薦、輸送等，使干部有發(fā)展機會，大力激發(fā)他們的熱情和事業(yè)心。真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。
（三）構建信訪隊伍大網絡。
構筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾義務”的共識。構建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級信訪隊伍網絡，健全以各級黨政領導信訪責任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領導體制。進一步加強職能部門和村級組織建設，將信訪責任分解落實到具體的責任干部身上，充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動性，強化駐村干部的職責，把做在基層，將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪干部隊伍，將機關離退休干部和律師、經濟師等不同行業(yè)的志愿者吸收到信訪干部隊伍中來。讓群眾意見有處提、煩惱有處說，即使是偏激的情緒，也有地方得到宣泄，從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心，使黨群關系、干群關系更加和諧，為改革開放和經濟建設營造穩(wěn)定、寬松的社會環(huán)境。
（四）關于信訪干部隊伍的幾點理性思考。
1、高度重視和加強機構建設。
各級黨政領導干部一定要認識到，在當前群眾來信來訪數(shù)量呈大幅度上升趨勢的情況下，信訪只能加強，不能削弱。要高度重視信訪機構的設置和信訪人員的配備，結合機構改革的實際，使機構的設置和人員的配備做到“兩個適應”。即：信訪機構的設置與信訪面臨的形勢相適應；信訪人員的配備與當前的信訪任務相適應。
2、積極推進決策的民主化、科學化。
政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問題決策必須事先經過深入調查研究，涉及群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取群眾意見。要帶著感情去做事，設身處地地從老百姓一方想想，使考慮問題更周到，更細致。否則，就是有再高素質的信訪干部隊伍，也難以解決問題、化解矛盾。
3、進一步落實信訪干部的職權。
信訪給人的總體印象是“事多人少、有責無權”，解決信訪問題的主體錯位。目前的信訪處理效率，往往處決于領導的重視程度，而不是問題解決的實際需要程度，沒有獨立性。對一些敏感的問題，難開展，如村級財務問題。如何真正賦予信訪干部的職權，加強信訪的督查力度，是當前信訪的重點。
(本文作者系**市教育局組織人事處副處長)。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇六
推進社區(qū)離退休干部黨建工作，對于全面從嚴治黨、參與基層社會治理、創(chuàng)造幸福生活具有重要意義。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
近年來，上饒縣紀檢監(jiān)察干部堅持解放思想、與時俱進，始終勤奮敬業(yè)、踏實進取，保持政治堅定、清正廉明，深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展，為全縣經濟社會發(fā)展提供了堅強保障，紀檢監(jiān)察隊伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月，上饒縣紀委監(jiān)察局被中紀委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”稱號。
目前，上饒縣現(xiàn)有紀檢干部184名，其中縣紀委監(jiān)察局機關（含紀工委、監(jiān)察分局）紀檢干部65名，縣直有關單位紀檢干部33名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部86名。在新形勢下，上饒縣紀委監(jiān)察局積極探索加強紀檢干部隊伍建設的有效途徑和方法，結合實際，不斷創(chuàng)新，建立起一系列有特色的工作方法，切實加強了干部自身隊伍建設。
（一）抓教育培訓，強隊伍素質。
一是加強干部教育培訓力度。舉辦了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，選派了50多批次120余人次紀檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀委組織的各種業(yè)務培訓，通過集中理論講授、互動討論交流和實地參觀考察等培訓形式給紀檢監(jiān)察干部“充電”，使紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質明顯增強。二是加強全面培訓。每年制定干部教育培訓計劃，通過集體培訓、派出培訓、以案代訓等形式，不斷強化全縣紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來，分別對40余名新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委書記、副書記進行了業(yè)務培訓，分三批次組織新進紀檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委書記50余人參加了市紀委組織的專題培訓，有效提高了紀檢監(jiān)察干部整體素質，提升了全縣紀檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)生，當群貼心人”等主題實踐活動，采取干部輪流講學，開展執(zhí)法監(jiān)察、作風督查，交辦信訪調查和查辦案件等工作任務，使干部在實踐中提升了辦文、辦事、辦案能力，錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風，使紀檢監(jiān)察干部在實踐工作中不斷增長才干，有力地提升了紀檢干部解決實際問題的能力和水平。
（二）抓干部使用，強隊伍活力。
一是嚴格資格準入制度。嚴格按照《上饒縣紀檢監(jiān)察干部資格準入制度》要求，嚴把資格“入口關”，要求調進縣紀委監(jiān)察局的干部，須具備大專以上學歷、年齡在35歲以下、綜合素質較高這三個條件，確保了委局機關干部隊伍的質量。二是配足配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別配備了一名紀委書記和一名專職副書記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了1-3名紀委委員，在全縣212個村級黨支部各設一名村級紀檢委員。組建八個紀工委監(jiān)察分局，作為縣紀委監(jiān)察局的派出機構，明確了工作職責和工作方式，理順了工作關系和運行機制，為派出紀工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創(chuàng)造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風過硬、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以來，先后有20余名紀檢監(jiān)察干部得到提拔重用，進一步調動了紀檢監(jiān)察干部積極性，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力。
（三）抓監(jiān)督管理，強責任意識。
一是健全內部監(jiān)督機制。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項、談話和誡勉、述職述廉等制度，定期召開民主生活會。加強對八個紀工委、委局機關內設室（中心）及22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委紀檢干部的監(jiān)督管理，切實改進工作作風，達到了嚴明紀律、端正作風、提升效能、推動工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀委監(jiān)察局內部管理規(guī)定》、《縣紀委機關干部行為規(guī)范工作紀律考勤考核制度》、《紀工委監(jiān)察分局運行管理的若干規(guī)定》、《縣紀委監(jiān)察局機關目標管理考核辦法》、《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設若干制度》等一系列規(guī)章制度，達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新、實現(xiàn)科學管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度?？h紀委監(jiān)察局主要領導經常利用下基層調研指導的機會聽取當事人對紀檢干部工作的反映，特別是有無執(zhí)紀違紀現(xiàn)象。
（四）抓后勤保障，強隊伍后勁。
認真貫徹落實中紀發(fā)【2009】10號文件規(guī)定，努力加強紀檢監(jiān)察機關后勤保障工作，不斷增強紀檢監(jiān)察機關的干勁和后勁。一是建立健全紀檢監(jiān)察機關經費保障機制。將縣級紀檢監(jiān)察機關人員經費、辦公經費和紀檢監(jiān)察業(yè)務費全額納入財政預算，爭取縣委、縣政府的大力支持，對全縣的紀檢監(jiān)察工作經費實行傾斜政策，做到經費優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥，有力地保障了辦案所需經費。2010年起縣級紀檢監(jiān)察機關人員和辦公經費預算按照司法機關標準執(zhí)行。二是加強紀工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個紀工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公，有辦公室16間，會議室1間，談話室1間，總建筑面積560平方米，配備電腦16臺，電話16臺，打印機3臺，工作用車4部，人員經費參照司法機關標準執(zhí)行。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織后勤保障建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經費全面執(zhí)行實報實銷制度。基本達到了“四有”，即：有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設備，有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補貼。
我縣目前紀檢監(jiān)察干部隊伍的總體情況是好的，是一支黨和人民可以依賴的隊伍，但由于受各種因素的影響和制約，目前紀檢監(jiān)察隊伍建設中還存在著一些問題和不足，在一定程度上可能影響紀檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在：
一是思想政治素質不夠強。少數(shù)同志平時不注重理論學習，缺乏黨性鍛煉，政治理論素養(yǎng)不是很高，政治銳敏性、鑒別力不夠強；有的精神狀態(tài)不佳，缺乏進取精神和創(chuàng)新意識，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的不能正確對待名利、權力和地位，考慮自身利益問題較多，甚至以權謀私，謀取不正當利益；有的官僚主義、形式主義較嚴重，脫離實際、脫離群眾，習慣于發(fā)號施令，頤指氣使，等等。這些問題損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍在群眾心目中的形象，削弱了紀檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
二是干部不夠專職專用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委來說，很難保證紀檢監(jiān)察干部專崗專職，專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記大多都兼管了財稅、宣傳、綜治等工作，兼職多、任務重，全年絕大部分的時間忙于這些“份外”事務，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”；縣直有關單位紀委書記（紀檢組長）也都分管了其他業(yè)務工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。有些紀檢監(jiān)察機構多年未辦過一件案件，形同虛設。
三是隊伍管理缺乏專業(yè)化。紀檢監(jiān)察機關是黨內專門監(jiān)督的部門，屬執(zhí)法執(zhí)紀機關。其職能的特殊性決定了紀檢監(jiān)察機關要有特殊的內部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀檢監(jiān)察機關在內部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別，流于常規(guī)化和一般化。正是因為紀檢監(jiān)察機關內部管理上的常規(guī)化，導致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設難以專業(yè)化。
四是干部綜合素質不夠高。由于紀檢監(jiān)察機關準入制度有時執(zhí)行不嚴，導致紀檢干部的素質參差不齊。同時，由于各種主客觀原因，紀檢監(jiān)察干部對外交流的機會少。這種“進口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質。加上缺少有效的學習培訓機制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，綜合素質不高，業(yè)務能力不強，難以適應新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經濟管理方面的知識缺乏、溝通左右協(xié)調各方的能力欠缺、處理實際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
全面加強新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，建設一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是全面履行黨章賦予的職責、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中存在的問題，我們認為必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質的提高，進一步提升紀檢監(jiān)察機關的履職能力，確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的健康發(fā)展。
（一）加強思想建設，永做黨的忠誠衛(wèi)士。思想建設是干部隊伍建設的基礎。一是加強黨性教育，強化政治素質。要加強對紀檢監(jiān)察干部的黨性教育，使紀檢監(jiān)察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，努力達到政治效果、執(zhí)紀效果、社會效果的統(tǒng)一。二是加強宗旨教育，強化服務意識。要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持群眾路線和群眾觀點，努力做到想問題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發(fā)點。三是加強廉政教育，強化自律意識。要特別注重加強對紀檢監(jiān)察干部的廉政教育，使紀檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決克服不廉潔現(xiàn)象，做到嚴于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風，用“四大紀律，八項要求”約束自己的一言一行。
（二）加強組織建設，增強紀檢干部自身活力。組織建設是干部隊伍建設的根本保證。一是高配紀檢監(jiān)察機關的機構規(guī)格。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及其所屬內設機構的規(guī)格，進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次的紀委干部的級別待遇；二是高配紀檢監(jiān)察干部的領導職數(shù)。要科學合理地設定各級紀檢監(jiān)察機關常委、內設機構負責人、各級紀檢員的職數(shù)配備方法，盡可能地爭取多配備職數(shù)；三是高配紀檢監(jiān)察機關的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察機關干部編制配置辦法，盡可能地增加紀檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量，配強配齊紀檢監(jiān)察干部；四是高配紀檢監(jiān)察機關的政治經濟待遇。紀檢監(jiān)察工作性質的特殊性決定了紀檢監(jiān)察機關必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監(jiān)察機關必須有充足的行政經費作保障。要統(tǒng)一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，對干部的系統(tǒng)內提拔重用，系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定，優(yōu)化干部隊伍的年齡結構，激發(fā)干部隊伍活力。
（三）加強能力建設，提高紀檢干部綜合能力。能力建設是干部隊伍建設的基本要求。一是加大輪崗交流力度，開展多崗位煅煉。合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設定交流年限，要求干部在某個紀檢監(jiān)察機關工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內交流，要在注重系統(tǒng)外交流的同時積極做好系統(tǒng)內交流工作，做到不僅可以在同級紀檢監(jiān)察機關之間進行橫向交流，還可以在上下級機關之間進行縱向交流；不僅可以交流領導干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，還可以避免長期在一個地方工作而產生的消極因素；二是實行資格準入制，抬高紀檢監(jiān)察機關“門檻”。錄用一般干部堅持“凡進必考”的原則，注重選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等知識的專業(yè)人才，向社會公開招考，以此抬高紀檢監(jiān)察機關的準入門檻，徹底解決安置性進人和照顧性進人問題，為建設高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍打下好的基礎；三是拓寬學習培訓渠道，提高整體素質。以各類培訓為平臺，對紀檢監(jiān)察干部進行常規(guī)業(yè)務輪訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務培訓的機會，以此提高干部的專業(yè)水平。對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓，既學業(yè)務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合水平。要加強學歷教育，積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時間，通過在職進修、自學、函授等多種途徑接受學歷教育，獲取高學歷。
（四）加強作風建設，造就作風過硬的紀檢干部隊伍。作風建設是干部建設的關鍵。紀檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風更加過硬，隨時隨地經得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風。因此，必須加強紀監(jiān)察干部作風建設，尤其要針對紀檢監(jiān)察干部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。要立足學以致用，從工作實際出發(fā)，不斷拓展學習領域，改進學習方法，提高思想素質、政治素質、業(yè)務素質，同時要在創(chuàng)新中學習，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風。要克服形式主義，多深入基層調查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實際出發(fā)，在預防腐敗問題上出實招、求實效；要嚴格執(zhí)行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領導作風。好的作風可以帶出好隊伍、好風氣。紀檢監(jiān)察領導干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹立起良好榜樣；要心系群眾、服務群眾，關心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實。
新的時代賦予紀檢監(jiān)察干部新的使命，新的形勢帶給紀檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新觀念，充分認識紀檢工作所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監(jiān)察組織建設和隊伍建設，逐步建立有利于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
（一）網格化管理責任落實不夠到位。
檢查發(fā)現(xiàn)部分行政村沒有張貼網格化管理明白卡，造成群眾不知分片包干的鄉(xiāng)、村干部，不知有問題找誰反映，不利于聚民力阻疫情，沒有及時對重點人員進行網格化管控（監(jiān)護）登記，如：下南鄉(xiāng)波川村干孟屯、馴樂鄉(xiāng)北山村化達屯等，檢查當日發(fā)現(xiàn)相關村委對重點人員的信息均已核查建臺賬，但均未進行網格化管控（監(jiān)護）登記、未做到一人一表。
（二）街道交通管控不到位。
督查中發(fā)現(xiàn)，馴樂、川山、下南、水源、東興、龍巖、明倫、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道交通管控不到位，車流量開始增多。川山鎮(zhèn)都川街雖然在兩頭放置三角樁、提示牌，但執(zhí)勤崗形同虛設，值班人員在崗打盹。當日，經督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時采取措施，立行立改。
(三)部分村屯封閉式管控有所放松，群眾扎推現(xiàn)象較嚴重。
檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分群眾對疫情形勢存在誤判和盲目樂觀思想，加之封閉時間較長，防范意識有所松懈，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證點存在辦證排隊秩序混亂、在村頭存在聚集聊天、打牌等現(xiàn)象，一定程度上存在疫情傳播風險。檢查中發(fā)現(xiàn)長美鄉(xiāng)內同村、長美社區(qū)，大安鄉(xiāng)才平村委、大才鄉(xiāng)暖和村必錢屯等封閉式管控放松的現(xiàn)象，水源鎮(zhèn)水源社區(qū)、思恩鎮(zhèn)政府等辦證期間都有群眾扎堆、秩序混亂的情況出現(xiàn)。
（四）農貿市場管理混亂。
檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農貿市場和街道的攤點、門面陸續(xù)恢復經營，攤點無警示牌和隔離帶，存在過往群眾不戴口罩和扎堆采購的現(xiàn)象，疫情播散隱患大，如：龍巖鄉(xiāng)古榕樹周邊街道的攤點、門面均恢復經營；東興鎮(zhèn)農貿市場，雖設有管控檢測卡點，安排有工作人員檢測體溫和登記，但存在隨意出入、不戴口罩人員成堆采購現(xiàn)象；明倫鎮(zhèn)吉祥街道，街道兩旁門面大部分已經陸續(xù)恢復經營，且有部分店商把貨物擺到門面外面，采購群眾三五成群。水源鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)等也存在類似街道管理混亂的情況。當日，經自治縣領導和督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已立行立改，加強管控，效果良好。
（五）檔案材料收集整理不夠規(guī)范。
檢查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委（社區(qū)）的疫情防控檔案材料未打印、未整理歸檔，如：龍巖鄉(xiāng)政府不分幾類人員收集整理材料，檢查到的6個行政村每日匯報材料均末打印存檔；在洛陽鎮(zhèn)政府檢查時，疫情防控材料員未能及時提供相關材料給予檢查。經督查組同志向主管領導反饋后，洛陽鎮(zhèn)府、龍巖政府等都已經對疫情防控材料規(guī)范整理及時歸檔。
（六）部分大村長或村干部對重點人群排查管控工作不熟悉。
檢查發(fā)現(xiàn)大多村干部對該轄區(qū)的重點人群排查管控工作不熟悉，督查組所問到的問題都要向大村長、駐村第一書記或其他駐村干部了解，如：在長美鄉(xiāng)內同村進行檢查時，駐村工作隊員未能提供重點人群監(jiān)測表，稱監(jiān)測人員帶材料去下隊檢查了。當詢問涉及內同村前一天的發(fā)熱病人時，工作人員不掌握情況，需要電話詢問其他人員，最后也沒有結果。在大安鄉(xiāng)才平村檢查時，發(fā)現(xiàn)大村長對重點人群工作不熟悉，所到的問題都要跟其他干部了解。
離退休干部黨建工作是新時期黨的基層組織建設的重要組成部分。躍過歷史，面向未來，如何加強離退休干部社區(qū)黨建工作，落實全面從嚴治黨要求，優(yōu)化離退休干部黨員的思想教育，是新形勢下老干部工作部門所面臨的一項重要課題。
（一）發(fā)揮社區(qū)黨建載體作用，確保老有所學、思想常新。社區(qū)離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求，指導社區(qū)離退休支部按照“政治堅定、求真務實、發(fā)揮余熱”的要求選強、配齊班子，為開展各項工作奠定堅實的組織基礎。同時，繼續(xù)開展社區(qū)離退休干部黨支部建設經驗交流會，提升社區(qū)離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊伍素質。針對社區(qū)離退休干部黨員普遍進入“雙高期”、居住分散等情況，社區(qū)離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系制度，社區(qū)年輕的退休黨員結對聯(lián)系老黨員，開展家訪、電話聯(lián)系、上門送學等服務。同時，為各社區(qū)離退休支部訂閱《黨支部工作指導》、《xx日報》等學習資料，離退休干部人手一份《銀潮》雜志，確保他們始終在思想上、行動上與各級黨組織保持一致。三是開展主題教育活動。在社區(qū)離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題活動、“兩學一做”學習教育常態(tài)化長效化活動等；開展“情系桑榆促發(fā)展，建言獻策繪藍圖”系列活動，引導離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發(fā)展和助力十九大的平凡瞬間。
（二）發(fā)揮社區(qū)黨建平臺作用，確保老有所為、發(fā)揮余熱。針對社區(qū)離退休干部的特點，鼓勵他們在社區(qū)建設上幫智出力。一是積極建言獻策。利用建黨節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，征求離退休干部黨員對社區(qū)管理的建議及意見；成立“喜迎十九大，為黨的事業(yè)增添正能量”離退休干部社區(qū)宣講團，正確引導社會輿論。二是注重發(fā)揮特長。社區(qū)聘請部分離退休干部擔任勤政廉政監(jiān)察員和民主評議行風代表，發(fā)揮離退休干部黨員“調解員”的作用，開展老干部“平安紅袖套行動”。三是力行言傳身教。組織社區(qū)離退休干部創(chuàng)辦校外輔導站、設立育苗聯(lián)系點、擔任網吧義務監(jiān)督員，聯(lián)合相關單位舉辦“xx”老少同臺演講比賽，促使青少年學史勵志、崇德向善。
（三）發(fā)揮社區(qū)黨建凝聚作用，確保老有所依、以人為本。堅持把為離退休干部服好務、解難題、保健康作為工作重點，把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養(yǎng)老服務站，抓好就近服務。公開服務熱線電話，建立服務檔案，開通服務“綠色通道”，向離退休干部黨員發(fā)放“求助綠絲帶”，既溫暖了鄰里民心，也帶去了養(yǎng)老關愛。二是辦好社區(qū)老干部圖書室，抓好就近學習。成立社區(qū)離退休干部圖書室、市民學校等，方便離退休干部在“家門口的學?！弊晕页潆?。選派優(yōu)秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識，實現(xiàn)就近學習。三是依托社區(qū)基本設施，抓好就近活動。將離退休干部活動陣地向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，成立老干部藝術團社區(qū)文藝演出小分隊，開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動，豐富離退休干部精神文化生活。
（四）加強社區(qū)黨建制度建設，確保提質增效、雙贏共進。從建設服務型黨組織著手，增強社區(qū)黨建工作的實際效果。一是加強指導，健全服務制度。全年組織召開社區(qū)服務離退休干部工作經驗交流會、座談會2次，每季度進行一次支部共建活動，幫助社區(qū)健全走訪慰問、衛(wèi)生保健、居家養(yǎng)老服務管理制度。二是統(tǒng)一考核，納入黨建規(guī)劃。將社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃和目標管理考核，指導社區(qū)通過引入網格化管理模式，建立社區(qū)黨總支、網格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級管理模式。三是創(chuàng)新機制，實現(xiàn)無縫對接。要求離退休干部原單位和居住地社區(qū)黨組織加強配合，從而實現(xiàn)離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務全覆蓋、學習全覆蓋。
（一）教育管理存在虛化現(xiàn)象。部分離退休干部參加組織生活的主動性下降，還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活，原單位離退休干部黨組織未及時將他們的組織關系接轉到居住地，使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”，成為黨員隊伍管理的新“盲點”。
（二）組織生活形式比較單調。少數(shù)離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科，空洞的理論多，聯(lián)系實際的少，脫離現(xiàn)實生活。從學習形式來看，也以灌輸式為主，老同志參與互動較少，影響了組織生活對離退休干部黨員的吸引力。
（三）年齡偏大思想認識淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高，健康狀況逐年下降，大部分不能參加或不愿參加組織活動，影響了黨組織活動的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理機制。
老干部工作者結合實際，創(chuàng)新思路，進一步探索離退休干部社區(qū)黨建工作的新途徑，促使他們更好地發(fā)揮正能量。
（一）提高思想認識，切實增強離退休干部社區(qū)黨建工作的責任感。要充分認識加強新時期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性，真正把這項工作納入議事日程。要提供物質保障。為離退休干部學習教育活動預算一定經費，提供相對固定的學習活動場所和必要的學習資料。要改進學習方式。堅持集中學習和分散學習相結合、專題輔導和體會交流相結合、理論學習和參觀考察相結合的“三個結合”方式開展教育活動。
（二）健全組織機制，有效確保離退休干部社區(qū)黨建工作的常態(tài)化。健全組織機制必須以人為本，注重方式方法，緊貼離退休干部思想和生活實際。要加強支部建設。創(chuàng)新離退休黨支部設置方式、活動方式和活動內容，完善支部書記培訓制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經常。要加強制度建設。根據(jù)不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實際需求，有針對性地開展活動。要鞏固完善通報情況，聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動，教育引導離退休干部傳遞正能量。
（三）拓寬黨建陣地，努力構建離退休干部社區(qū)黨建工作的網絡化。拓寬黨建載體，整合活動資源，不斷增強離退休干部社區(qū)黨建工作的實效。要充分運用網絡、社區(qū)文化活動等新的活動資源，從“網絡”和“社區(qū)”這兩方面著手，建立多媒體課堂、開設遠程教育、建立老年人網站、設立qq聯(lián)系群等形式，引導老同志在網上交流；進一步推動社區(qū)“四就近”工作，讓老同志就近學習和活動，更好地滿足他們獲取知識、交流交往的需求，實現(xiàn)老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚，為霞尚滿天。做好離退休干部社區(qū)黨建工作、保證老干部隊伍政治穩(wěn)定是我們黨在新形勢下賦予老干部工作的重要使命。在建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中，xx將繼續(xù)以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題，不斷推進xx離退休干部社區(qū)黨建工作“擴面、提質、增效”，推動老干部工作實現(xiàn)轉型發(fā)展、科學發(fā)展。
2016年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》，《意見》指出：離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關心愛護廣大離退休干部的重要任務，具有特殊重要的地位。而加強離退休干部黨組織建設，始終是做好離退休干部工作的關鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數(shù)不斷減少，退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化，當前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難，進一步加強和改進新形勢下離退休干部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過問卷調查、聽取匯報、座談交流、實地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調研，進一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀，查找存在的問題與難點，提出離退休干部黨建工作的相關建議。
目前，**縣共有離退休干部黨支部的共46個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立離退休干部黨支部9個（已全覆蓋），部門單位（包含下屬單位）等建立離退休干部黨支部37個；離休干部支部1個，離退休混編支部13個，退休支部32個。黨組織在地方的縣級機關部門、縣屬各單位中已單獨建立離退休干部黨支部的有33個，占單位總數(shù)的45%；有離退休干部黨員3人以上未單獨建立的有26個，占單位總數(shù)35%；有離退休干部黨員10人以上未單獨建立的有3個，占單位總數(shù)的4%。
在各級黨組織的領導和老干部局的指導下，各離退休干部黨支部基本上達到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：
1、黨委領導不斷重視。各鎮(zhèn)（街道）和部門黨委充分認識到加強離退休干部黨組織建設的重要性，不斷重視離退休干部黨組織建設工作，把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃，每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領導機構健全，落實分管領導和聯(lián)絡員，為離退休黨支部開展活動做好服務保障工作。同時，從對單獨建立離退休干部黨支部的問卷調查、征求意見建議的反饋情況來看，老干部對“領導重視”這一項的滿意度達97.30%。
2、班子建設不斷加強。各單位黨委不斷加強離退休干部黨支部班子建設，注重選好選強班子成員，充分結合實際情況和老同志的特點，堅持選配黨性強、威信高、身體好、有奉獻精神的離退休干部擔任支部書記。據(jù)調查統(tǒng)計，46個離退休干部黨支部中，支部書記退休前擔任科局級領導的有29位，比例達63.04%。同時各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強班子，在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據(jù)年齡結構層次等進行選配支委，不斷優(yōu)化支委結構。
3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實際情況，建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費收繳管理等一系列制度，并積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學習活動制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學習活動，有34.43%的支部已做到每月一次學習活動。各支部通過完善制度，不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓、老干部黨校學習班、離退休干部黨支部片組活動等一系列制度，使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化，切實增強了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、組織活動不斷充實。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學習、集中閱文等學習活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動，如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動；組織開展情況通報、專題輔導、專題調研等建言獻策活動；積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動，深入基層，了解情況，并積極為基層發(fā)展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休干部正能量。
5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢，尋找載體，多平臺開展發(fā)揮余熱活動。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動參與“交通文明勸導”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設”等中心工作為本縣經濟社會發(fā)展“獻計獻策”活動，組織離退休干部黨員在關心下一代、法律咨詢、網吧監(jiān)督、技術支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級中學離退休干部黨支部，結合教師特長與**益智托管所結對開展“同享藍天”紅色志愿項目，活動已延續(xù)了6年；人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動；文化局（體育局）組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團隊，利用自身專業(yè)組成專家服務團，深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導廣大離退休干部在傳承先進文化、弘揚社會公德、維護社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經濟社會發(fā)展作出貢獻。
離退休干部黨建工作雖然在不斷加強，但新形勢下在黨組織建設、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難，主要集中表現(xiàn)在：
1、管理體制尚未理順。從組織體系來看，目前，離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領導，單獨成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機關黨組織管理，未單設支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導，主要是抓好了黨支部書記的培訓、通過片組活動加強對支部工作的指導、通過創(chuàng)建加強支部規(guī)范化建設（此項制度從規(guī)范考核評比后已停止）等。這樣的體系，看似管理相當?shù)轿?，但實際工作中存在“誰都在管又誰都沒細管”的困局，老干部局也只有借勢組織部門對離退休干部黨支部開展工作指導。
2、組織建設不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨建立支部，一方面是受上位法的限制，根據(jù)《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定，分設離退休黨支部單位要先設立總支，而設立總支一般要50人以上，有些單位是沒有達到設總支的要求才沒有設立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對加強離退休干部黨支部建設的重要性認識還不夠，積極性不高、主動性不強。單獨建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大，縣經信局、縣公安局、縣財政局（地稅局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書記一人，班子不健全，影響支部活動開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、活動形相對單一。離退休干部黨支部學習活動較大一部分還是停留在閱文件、讀報刊、聊聊天、下下棋等方式，活動有些流于形式；政治理論學習嚴謹有余、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學習、落實閱文、通報情況等方面做得不夠到位；離退休干部黨員對學習活動的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學習、年紀輕的對學習形式要求較高；支部普遍參與各類社會活動不多。
4、結構層次矛盾凸顯。當前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休干部黨員對自身要求降低，導致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前，我縣45個離退休干部黨支部中，不能正常參加支部活動的黨員占比有17.3%；支部書記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過三分之一，年齡的88歲。
5、組織保障力度不夠。通過對離退休干部黨支部書記的調查問卷，有64.86%的支部反映學習教育活動經費難落實，有24.32%的支部反映活動場地難落實，有的支部有活動場所，但設施陳舊、學習資料缺乏，離退休干部組織學習活動受到限制。新形勢下，對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔的義務和責任也不成正比，目前我縣落實支部書記待遇為每月100元的通訊補貼（執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定），隨著黨建工作的不斷加強，支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高，責任要求和待遇權利不相對稱。
6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實，忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮，對離退休黨員發(fā)揮作用的平臺和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報到服務社區(qū)工作，開展了好幾年了，但沒有一個單位開展離退休黨員主動服務社區(qū)工作。另一方面，有部分離退休干部黨員自身認識有一定偏差，個人認為已離退休在家，黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂，積極性不高。
（一）從體制機制入手，夯實離退休干部黨建工作基礎。
1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求，結合新形勢下離退休干部黨建工作的特點與要求，建立離退休干部黨工委，作為縣委派出機構，在縣委組織部的指導下，負責全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領導、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調、有關涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公，增加內設機構和領導編制，從組織體制、人員力量上加強對離退休黨建的指導。管理體制以協(xié)作機制和直管機制并存，既橫向加強與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系，同時縱向加強對各離退休黨支部的工作指導。
2、落實責任機制。建立離退休干部黨建工作責任機制，把離退休干部黨支部建設納入縣委黨建工作總體規(guī)劃，做到同部署、同規(guī)劃、同推進、同考核，同表彰。黨委組織部門要進一步加強和完善分管機制、指導機制、聯(lián)系機制，定期聽取匯報，積極研究解決離退休干部黨組織建設存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對全縣離退休干部黨建工作的指導、協(xié)調、督查和橋梁作用，行使好開展學習教育、管理服務、組織活動及發(fā)揮黨員作用等方面的指導與監(jiān)督職能。同時，進一步明確鎮(zhèn)（街道）、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負總責，主要領導為第一責任人，切實加強工作指導，及時研究解決離退休干部黨支部建設工作中的新情況新問題。
3、創(chuàng)新組織設置。新形勢下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動的原則，靈活設置離退休干部黨組織，采取單建、單位合建、社團聯(lián)建、網格組建、社區(qū)共建等形式，積極探索在離退休干部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織，創(chuàng)新、優(yōu)化組織設置，進一步擴大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應建盡建，實在建不起來的，應設黨小組，明確黨小組長，一并納入離退休干部黨工委的指導范圍。二是以老干部活動中心、老年大學、老年文體社團為依托，探索設立離退休干部社團黨支部（黨小組），以增強黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當前離退休干部黨員居住生活實際，依托社區(qū)黨組織設立社區(qū)離退休干部學習小組，實行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經歷、特長和身體情況建立學習小組，在不轉移離退休干部組織關系的前提下，方便離退休干部就近就地開展學習活動、發(fā)揮作用，解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題，使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務。四是針對長期隨子女居住在外的離退休干部流動黨員，要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作，轉入（或臨時）當?shù)鼗鶎狱h組織。
4、強化班子建設。一要選好支部書記，通過加強離退休干部黨支部制度建設、適當提升離退休干部黨支部書記工作補貼等方式，緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題，選配出組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻精神的同志擔任離退休干部黨支部書記。確實難選配的，可選配在職黨員兼任書記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強支部班子。根據(jù)規(guī)定，黨員人數(shù)在7人以上的，應設立支部委員會，并結合支部特點配強支委人員。同時配備在職同志擔任聯(lián)絡員，協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責分工。應根據(jù)不同職責，使離退休干部黨組織中每個支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強學習培訓。將離退休干部黨支部書記培訓列入縣委干部培訓主體班次，并依托老干部黨校學習班等平臺，加強對支部書記和支部委員的培訓，確保離退休干部黨支部負責人在任期內參加不少于1次的培訓。
（二）從思想建設入手，加強離退休干部黨員教育管理。
1、加強教育引導。一是努力建設學習型離退休干部黨支部。學習型黨支部建設是組織建設的重要內容，結合離退休干部黨員的實際，以加強理論學習和思想建設為重點，以政治堅定、思想常新、理想長存，為黨的事業(yè)增添正能量為目標，持之以恒地抓好黨支部學習教育活動的落實。二是強抓主題教育。從離退休干部黨員思想實際出發(fā)，緊跟黨中央部署，教育引導廣大離退休干部黨員扎實開展如“兩學一做”等主題學習教育活動，從嚴治黨，深入學習黨的先進理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領會黨章黨規(guī)黨紀，明辨是非，永葆共產黨員先進本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實老干部“兩項待遇”緊密結合起來，與“老有所學”緊密結合起來，與幫助離退休干部解決實際問題結合起來，與加強離退休干部黨支部建設緊密結合起來，增強離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實效性，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。
2、改進組織生活。針對離退休干部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點，采取靈活多樣的方式開展好組織生活，通過制定安排不同主題的學習教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動等，并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加，全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動性，做到重實效、全覆蓋。同時，堅持從實際出發(fā)，正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。
3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動規(guī)律和特點，加以管理和服務。一是堅持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系，如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關服務制度，通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式，加強溝通交流，關心他們的生活，解決他們的困難和問題，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機制，采取互助結對、志愿結對等形式，整合社會資源，搭建志愿服務平臺，根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實際需求等不同情況進行結對，開展互助關愛、傳遞組織溫暖活動。三是加強流動黨員管理。對于季節(jié)性離退休干部流動黨員，為其辦理《流動黨員證》，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，落實好他們在流入地參加黨的組織生活，切實加強離退休干部流動黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務全覆蓋。
（三）從完善制度入手，強化離退休干部黨建工作保障。
1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進一步建立健全組織生活、政治學習、報告工作、聯(lián)系黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項規(guī)章制度。制度建設要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經驗、好做法的基礎上，把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點，注重實效，按照就地就近、簡便易行、保證安全，把理論學習、情況通報、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結合，建立離退休干部黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過加強制度建設來不斷推進離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化。
2、加強保障機制。努力在人員、經費、場所等方面為離退休干部黨支部開展活動創(chuàng)造條件。一是落實場所和聯(lián)絡員，為黨支部學習活動提供服務。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學習資料，并明確科室和人員做好服務和后勤保障，確保離退休黨員學有地方、學有資料。二是明確學習活動經費標準。提高黨費下?lián)鼙壤?，離退休干部黨支部按100%比例返還，作為支部的學習活動經費。同時按每人每年不少于500元的支部學習活動經費納入預算，經費使用范圍為離退休干部黨員的學習培訓，訂閱或購買用于開展黨員教育的資料，開展文體活動和“走看促”活動等，表彰獎勵離退休黨員，走訪看望黨員和補助生活困難的黨員等。三是適當提高支部書記和委員的工作補貼。將支部委員也納入工作補貼對象，并適當提高補貼標準。
（四）從組織引導入手，激勵離退休干部黨員作用發(fā)揮。
1、加強領導。各級黨組織要切實把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內容的為黨的事業(yè)增添正能量活動，組織引導廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個人在本縣經濟社會發(fā)展中的積極貢獻，努力在全社會形成尊重、支持、認可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。
2、自主參與。積極引導離退休干部參與支部決策，促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務等方面發(fā)揮積極作用。引導黨員參與支部決策，既是一個集思廣益的過程，又是一個統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性，共同來謀劃支部的各項活動，不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點，引導支部集思廣益自主制訂支部學習和活動計劃、自主選擇學習形式、自主開展學習教育和互幫互助活動、在規(guī)定范圍內自主安排活動經費等，同時引導廣大離退休干部黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、互助有為，將支部營造成每個黨員的“家”。
3、搭建平臺。深化“四大行動”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭做最美老干部”行動），多角度、多形式組織引導廣大離退休干部為社會多做貢獻，為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導離退休干部當好指導員。充分利用老干部工作經驗豐富、工作作風沉穩(wěn)等優(yōu)勢，做好傳幫帶工作，協(xié)助指導有關部門做好各項工作，深入基層開展調研指導，為相關部門提供具有建設性的意見和建議。二是組織引導離退休干部當好調解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢，組織老干部深入社會、基層、社區(qū)、企業(yè)當中，密切黨群關系，積極化解群眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護社會穩(wěn)定與和諧。三是組織引導離退休干部當好宣傳員。充分利用老干部政治意識強的優(yōu)勢，發(fā)揮老干部輿論宣傳引導作用，積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，倡導移風易俗新風尚，發(fā)動群眾為社會發(fā)展多做貢獻。四是組織引導離退休干部當好巡視員，組織老干部緊扣中心工作，深入調查研究，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，在應對金融危機、推進項目建設、加強民生工作、優(yōu)化城市建設、加強教育事業(yè)、推進新農村建設、維護社會穩(wěn)定以及強化黨的建設等方面，加強巡視監(jiān)督，積極當好巡視員角色，在三個文明建設中發(fā)揮積極作用。
紀檢監(jiān)察機關作為黨的監(jiān)督部門，具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執(zhí)行情況的職責，而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領廣大人民群眾貫徹實施。為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，紀檢監(jiān)察干部肩負著重大責任。加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求，是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證，必須不斷適應新形勢、新任務的要求，以提高素質為目標，堅持內強素質、外樹形象，建設一支“思想端正靠得住、業(yè)務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。
（一）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的需要。隨著改革開放和經濟建設的深入，反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治、逐步加大治本力度上來，并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢。新形勢、新任務不斷賦予反腐敗新的內容，對紀檢監(jiān)察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大，從源頭預防和治理腐敗的任務也越來越重，需要進一步從體制、機制、制度上進行改革，有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，對外開放的不斷擴大，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系的日益多樣化，對紀檢監(jiān)察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
（二）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力和提高業(yè)務能力的需要。隨著形勢的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，新情況新問題不斷出現(xiàn)，新領域也不斷產生。紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和理論水平、業(yè)務能力都需要跟上時代發(fā)展的需要，主要應該做到：一是準確把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大問題上分清是非，提高辨別是非的能力；二是增強反腐敗斗爭的決心和信心，增強原則性，在人情、風情、關系網面前理直氣壯；三是要保持積極向上的態(tài)度，開拓進取，辦事嚴謹；四是堅定立場，經得起市場經濟和改革開放的考驗，決不被形形色色的腐敗分子拉下水，在任何情況下不犯錯誤。一些紀檢監(jiān)察干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面還存在很多不容忽視的問題，個別同志深入實際、調查研究不夠，工作缺乏創(chuàng)新意識，辦事效率不高等。因此，提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和業(yè)務素質，增強反腐蝕能力和業(yè)務能力，顯得非常必要和緊迫。
xx在中紀委第五次全會上強調，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，對紀檢監(jiān)察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形勢和任務，對紀檢監(jiān)察干部提出了必備的基本素質和基本要求：
（一）紀檢監(jiān)察干部必備的基本素質。
1、政治素質。政治素質是紀檢監(jiān)察干部政治思想水平的集中體現(xiàn)，要從工作任務出發(fā)，不斷增強全面準確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，準確把握“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵，勇于開拓和創(chuàng)新。
2、業(yè)務素質。業(yè)務素質是紀檢監(jiān)察干部必須具備的與工作職責相適應的知識能力。紀檢監(jiān)察工作是一項涉及面非常廣的工作，特別是基層紀檢監(jiān)察干部，同時還要求具備非常強的專業(yè)知識，要時刻把握好紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識，還要有較強的能夠獨立開展工作的業(yè)務能力和水平。
3、道德素質。道德作為行為規(guī)范，是以善惡、榮辱等觀念為標準，通過社會輿論、傳統(tǒng)習慣和內心信念來評估人們的行為，調整人與人之間以及人與社會之間關系的原則和規(guī)范。紀檢監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣，應以共產主義道德為指導、調整自己的行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
4、心理素質。包括性格、氣質、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責任感等諸多方面。紀檢監(jiān)察干部面臨復雜、艱苦的工作環(huán)境和條件，決定了必須具備良好的心理素質。如堅定的理想信念、堅忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等，這些都是紀檢監(jiān)察干部不可缺少的心理素質。
（二）紀檢監(jiān)察干部必備的基本要求。
1、政治堅強，明辨是非。這是紀檢監(jiān)察干部素質的最起碼要求。首先要政治上過的硬，忠于黨和人民，堅貞不渝，百折不撓，始終堅定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，始終堅定不移地與一切腐敗現(xiàn)象做堅決的斗爭。同時要認真學習xx同志“三個代表”重要思想，并用以指導黨風廉政建設和反腐敗工作，積極探索加強和改進紀檢監(jiān)察工作的有效途徑和方法，堅定理想信念，增強明辨是非的能力，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動搖。紀檢監(jiān)察干部要結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，通過創(chuàng)造性地開展工作，堅決貫徹落實黨中央關于反腐敗的一系列方針、政策，樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明，有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性，牢固樹立群眾觀點，自覺維護黨和人民群眾的利益。
2、恪盡職守，精通業(yè)務。要求紀檢監(jiān)察干部把自己從事的工作當作自己的職業(yè)理想，要有神圣的職業(yè)責任感、使命感和愛崗敬業(yè)精神。紀檢監(jiān)察干部所在的機關是“清水衙門”，但工作任務卻相當繁重和艱巨。這就要求紀檢監(jiān)察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關系。
紀檢監(jiān)察干部要具備較強的實際工作能力，如觀察、分析、判斷、調查研究、組織協(xié)調、語言文字表達能力等，要能夠運用“三個代表”重要思想的觀點、方法以及黨和國家的有關政策，去分析處理紀檢監(jiān)察工作中的實際問題，運用調查研究的基本功，根據(jù)不同的情況，運用不同的方法進行深入細致的調查，把問題解決在萌芽狀態(tài)，精心維護安定團結的大局，給黨的工作創(chuàng)造良好的政治穩(wěn)定環(huán)境。
紀檢監(jiān)察干部接觸的工作，是一項政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及到政治、經濟、文化等各個領域，要求紀檢監(jiān)察干部是一位學習型干部，不斷補充和更新知識，創(chuàng)造性地開展工作。
3、堅持原則，秉公執(zhí)法。這是紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的核心內容之一。堅持黨性原則，其核心就是實事求是。以黨和人民的利益為重，在工作中堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，忠實履行職責。樹立法制觀念，依法辦案，堅持原則，不徇私情，堅決維護黨紀國法的尊嚴。
4、清正廉潔，一身正氣。加強黨風廉政建設，是紀檢監(jiān)察機關的首要任務，紀檢監(jiān)察工作的性質決定了紀檢監(jiān)察干部首先要做到廉潔奉公，決不能貪贓枉法，以權謀私。紀檢監(jiān)察干部擔負著教育、挽救、處理人的工作，自己首先要以身作則，高標準，嚴要求，始終保持清醒的頭腦，站得穩(wěn)，行得正，始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，一身正氣，兩袖清風，真正做到耐得住清苦，抗得住誘惑。
5、勤奮工作，樂于奉獻。紀檢監(jiān)察干部要牢記自己肩負的重任，時刻想著黨和人民對自己所寄予的厚望，增強自己工作的光榮感和責任感，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到本職工作中去。雖然紀檢監(jiān)察干部處于比較艱苦的地位，工作清苦，但是越是在這樣的環(huán)境和地位，越要講黨性，顧大局，講奉獻。站得穩(wěn)，挺得住，艱苦奮斗，任勞任怨，自覺當好黨的忠誠衛(wèi)士。
隨著改革開放的不斷深入，市場經濟條件下反腐敗斗爭的形勢和任務更加艱巨復雜，對紀檢監(jiān)察干部提出了新的更高要求，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，增強紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的有效性，提高紀檢監(jiān)察干部的整體素質尤為重要。為使紀檢監(jiān)察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務相適應，就必須努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治思想素質、文化業(yè)務素質、紀律作風素質、道德品質素質，完善領導體制和工作機構。
1、努力提高政治思想素質。紀檢監(jiān)察干部隊伍從整體上看是好的，
政治堅定、作風正派，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實施其監(jiān)督和服務職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍里也有極少數(shù)人經不住權力、金錢、美色誘惑和考驗，墮落為腐敗分子。正人先正已，作為紀檢監(jiān)察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，樂于奉獻，做清正廉潔的模范。
2、不斷增強文化業(yè)務素質。紀檢監(jiān)察工作政策性強、原則性強、
涉及領域比較廣，工作難度比較大，因此要努力學好科學文化知識，學習和掌握各種相關的法律知識，精通黨紀政紀法規(guī)，了解和熟悉市場經濟管理中有關金融、貿易、財務、審計、稅收等各種業(yè)務知識，擴寬知識面，由過去“單一型”的知識結構轉變?yōu)椤皬秃闲汀钡闹R結構。
3、加強紀律作風素質的培養(yǎng)。紀檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守、
公正嚴明、依法辦事、不徇私情，就要有嚴格的組織紀律觀念和優(yōu)良的工作作風，要在工作實踐中繼承和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，既做到堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際的作風，又要反對弄虛作假、言行不一；堅持和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，反對官僚主義、形式主義；堅持和發(fā)揚批評與自我批評的作風，反對好人主義、阿諛奉承；堅持和發(fā)揚廉潔奉公、勤政為民的作風，反對以權謀私、敷衍塞責；堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。
4、保持高尚的道德品質素質。在商品經濟大潮的沖擊下，很多。
人經不起考驗，抵制不住資產階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經不住權力、金錢、美色的誘惑，在資產階級糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀檢監(jiān)察干部隊伍的形象，在群眾中產生了極壞的影響。所以紀檢監(jiān)察干部要有嚴格的自律精神，要堅定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要身體力行共產主義道德，堅持自重、自省、自警、自勵，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠保持共產黨人的高風亮節(jié)。
5、完善領導體制與工作機構。
一是提升紀檢監(jiān)察領導干部職務力度?，F(xiàn)在機關部門的紀檢監(jiān)察工作一般只設紀委書記（紀檢組長），個別單位由黨委（黨組）副書記兼任紀委書記（紀檢組長）。從行政領導職務排位來看，同是副科級領導干部，紀檢書記（紀檢組長）排在行政領導的末位，這樣的監(jiān)督讓紀檢書記（紀檢組長）感到力不從心。建議統(tǒng)一由黨委（黨組）副書記兼任紀檢書記（紀檢組長），有利于開展工作。因為從行政領導職務的排位來看是部門、單位的二把手，排在黨委（黨組）書記的后面，有利于監(jiān)督其它班子成員。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇七
一、班子建設中存在的主要問題：
一是大局意識需要進一步增強。盡管年初我們專門出臺了為經濟建設服務的有關舉措，但在具體執(zhí)行各項規(guī)定上還是有著一定的差距。主要體現(xiàn)在履行檢察職能時體現(xiàn)服務大局的意識欠缺，有時存在著單純的辦案觀念，導致考慮辦案的法律效果多，注重辦案的社會效果相對較少。
二是責任意識有待于進一步增強。班子成員能夠按照職責分工，對分管工作做到認真負責，但往往重視分管線的`業(yè)務建設，在抓隊伍建設問題上的精力相對薄弱，存在著重案子、輕腦子傾向。
三是協(xié)作意識需要進一步增強。班子成員能夠做到團結協(xié)作，始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來提出工作意見和建議和隊伍建設的一些舉措等情況相對較少，合心、合力、合拍在來開展工作的意識比較缺乏。
四是創(chuàng)新意識需要進一步增強。工作中往往重視一些常規(guī)性工作，墨守成規(guī)，按部就班的現(xiàn)象也時有存在，同時對抓一些特色性、亮點工作相對較少。同時也沒有發(fā)揮好班子成員各自應有的特長，來創(chuàng)造性地開展好各項工作。
二、隊伍建設中存在的主要問題：
一是工作的進取性不強。表現(xiàn)為少數(shù)干警對工作只就過得去，不求過得硬，對自身要求不高，導致上進性和進取性缺乏。
二是工作不夠用心。表現(xiàn)少數(shù)干警工作不飽和，過于清閑，惰性重。少數(shù)科室負責人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績，精力不是很集中。
三是個別干警紀律觀念單薄。主要表現(xiàn)在遵守辦案紀律上存在著通風報信、違反規(guī)定自作主張、辦案紀律觀念不強的現(xiàn)象。在遵守工作紀律方面存在著抓而則緊，不抓則松的現(xiàn)狀，自覺養(yǎng)成、自我約束、遵循規(guī)則的意識不強。
五是鉆研業(yè)務的氛圍不濃。對新知識、新法規(guī)的學習不夠重視，往往工作憑經驗，方法老一套，尤其是對新形勢下相對應的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業(yè)務尖子和辦案骨干。
六是少數(shù)干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風，有時在工作上取得一些成績時會產生驕傲自滿情緒，自感疲憊想輕松貪懶現(xiàn)象也時有存在，同時在困難時刻、關鍵環(huán)節(jié)意志不夠堅強。
三、班子成員存在的共性問題：
一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現(xiàn)為重視抓好分管的業(yè)務工作，而忽視對分管部門的隊伍建設，同時全院性工作考慮的較少，沒有真正樹立全院一盤棋的思想。
二是自身業(yè)務學習不夠重視。表現(xiàn)為對業(yè)務學習抓得不夠緊，滿足于現(xiàn)狀，沒有靜下心來去鉆研一些業(yè)務理論，來指導辦案實踐，缺少悟心。
三是管理上缺乏大膽嚴格。有時放松對所屬人員的嚴格管理教育，怕得罪人，往往考慮只要不出問題就行，從而出現(xiàn)對一些制度、規(guī)章的執(zhí)行流于形式。
四是相互交心通氣堅持不好。往往只立足于抓工作，缺乏相互間的及時溝通和聯(lián)系，并提出一些班子和隊伍自身建設的合理化建設。
針對上述班子和隊伍自身建設存在的一些問題和不足，經全體班子成員共同研究，特制訂以下工作措施：
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇八
紀檢監(jiān)察是黨的紀律檢查機關和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。紀律檢查委員會是黨的機構，是黨的“兩委”之一，是“五套班子”之一，它是黨的一屆委員會。以下是小編收集整理的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告范文(精選7篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
總體來說，廣大基層紀檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)為：一是有強烈的責任心和事業(yè)心。廣大基層紀檢監(jiān)察干部深知自己所肩負的責任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀檢監(jiān)察機關和當?shù)攸h委、政府的領導，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，為當?shù)亟洕l(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。二是愛憎分明，痛恨腐敗現(xiàn)象?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的，在實際工作中能做到有案必查，查案必嚴，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強的廉潔自律意識。基層紀檢監(jiān)察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能嚴格要求自己，處處廉潔自律，維護了紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
但是，由于受各種客觀因素的影響，目前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是隊伍建設沒有走上法制化軌道。建設一支什么樣的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍？如何建設？沒有上升到法律高度，甚至黨內也沒有一件專門關于隊伍建設的條規(guī)，紀檢監(jiān)察隊伍建設不太規(guī)范。二是隊伍管理一般化。紀檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產黨員、公務員，但還是有其特殊性，然而，在對紀檢監(jiān)察干部的管理中，卻與其他黨員、公務員基本上沒有區(qū)別，沒有體現(xiàn)出干部隊伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉了5－7名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是掛名的，是由各單位的人湊起來的，從來不會、也不可能參加紀檢監(jiān)察工作；大多縣直單位的紀委根本就沒有紀委委員，只有一個紀委書記，別無他人；派駐縣直單位紀檢組，一般也只有一個組長，沒有其他工作人員；縣直單位監(jiān)察室也只有一個主任，都是兼職的，有的是非黨員。在只有一個干部的情況下，紀檢監(jiān)察機構是不能辦案的，因此，干部配備不齊是影響基層紀檢監(jiān)察機構開展工作的一個重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記都要分管大量的其他的工作，主要的精力不是放在紀檢監(jiān)察工作上，而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后，這個問題更為突出?？h直單位紀委書記、紀檢組長也都分管了其他業(yè)務工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任，更不用說，他們都是由各單位人秘股長兼任，能用于監(jiān)察工作的時間、精力能有多少就可想而知了。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀檢監(jiān)察機構多年未辦過一件案件，形同虛設。五是干部隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記年年有小變，三年一大變，縣直單位紀委書記、紀檢組長也變動頻繁。幾乎每過二三年，基層紀檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務水平較低?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務培訓少、從事業(yè)務工作的時間、精力不多，因此，普遍存在業(yè)務知識不足，辦案能力較低等問題，甚至有不少紀檢監(jiān)察干部在職時，沒有辦過一件信訪件或立案件，對紀檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。
同時，部分基層紀檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想：一是“臨時工”思想。紀檢監(jiān)察干部交流較快，交流的干部一般要離開紀檢監(jiān)察干部隊伍，所以，有些紀檢監(jiān)察干部有“臨時工”的感覺，工作中顧慮較多，業(yè)務鉆研也不積極，認為等到自己業(yè)務精一點，可能就得離開紀檢監(jiān)察干部隊伍了，學也沒多大意思，還不如花點時間學一些其它的東西，給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀檢監(jiān)察干部呢？唯一的辦法就是辦案時，紀檢監(jiān)察機關開具的一張介紹信。除此之外，既沒有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號，也沒有任何證明你是紀檢監(jiān)察干部的有效證件，紀檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員，有點名不正，言不順的感覺。三是“人身不安全”思想。所有紀檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案，一旦違紀違法分子狗急跳墻，作亂行兇，紀檢監(jiān)察干部根本無法自衛(wèi)，挨打受傷甚至付出生命代價不是危言聳聽的。四是“受打擊報復”思想。基層紀檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對象低頭不見抬頭見，要報復紀檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調離紀檢監(jiān)察干部隊伍后，又很可能在曾經被自己查處過的領導手下工作，這就更慘了，穿小鞋的日子肯定會有的，這時，可就啞巴吃黃連了。
面對目前這種狀況，如何加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。筆者認為，可以從以下幾個方面著手做好基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
1、完善組織機構，配齊配強干部隊伍。成立了黨委的基層單位，必須同時成立基層紀委。沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀檢組、監(jiān)察室。但是，不需要或條件不成熟的單位，則堅決不要成立紀檢監(jiān)察組織，以免設而無用，影響紀檢監(jiān)察組織的形象。所有紀檢監(jiān)察機構都要配齊配強人員。每個紀檢監(jiān)察機構至少要配備2名以上的干部，以便開展工作。要嚴把紀檢監(jiān)察干部的入門關，選拔的干部必須具有較好政治素質、較高的文化素質，并愿意獻身于紀檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調人進人紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，更不能把紀檢監(jiān)察機構當成安置閑置人員的地方。紀檢監(jiān)察干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢監(jiān)察工作。
2、明確法定資格，促進干部隊伍專業(yè)化。實行權由法定的原則，參照公、檢、法機關為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法，由法律創(chuàng)設和規(guī)定紀檢監(jiān)察干部的權力和義務，實行權責平衡。應加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設。紀檢監(jiān)察工作是一件十分嚴肅的工作，專業(yè)性強，要求很高。這就必然要求紀檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質和業(yè)務素質，不僅要懂黨紀國法，還要懂案件偵破，懂經濟，懂財務，甚至要懂電腦，懂英語。要培養(yǎng)這樣高素質的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經過較長時期的學習、實踐才能造就?？梢姡o檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設是十分現(xiàn)實和必要的。為配合紀檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設，穩(wěn)定紀檢監(jiān)察干部隊伍是前題，應規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀檢監(jiān)察干部調離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀檢監(jiān)察干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢監(jiān)察工作，直至退休。在紀檢監(jiān)察干部沒有犯錯誤，又能夠勝任紀檢監(jiān)察工作的前題下，若要將紀檢監(jiān)察干部調離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應征得其本人的同意。
3、創(chuàng)新干部隊伍管理機制，重視干部交流。應出臺一個關于紀檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設的有關條規(guī)，包括培訓、考核、交流、調整、獎懲以及派駐機構的管理，以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀檢監(jiān)察機構以縣紀委、監(jiān)察局領導為主，編制的管理，人員的調配、使用，應以縣紀委、監(jiān)察局為主，派駐縣直單位紀檢組長、監(jiān)察室主任由縣紀委、縣委組織部考察提名，按干部管理權限任免。條件成熟時，可實行由市紀委、監(jiān)察局對下級紀檢監(jiān)察組織垂直領導為主的管理體制。紀檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流，系統(tǒng)內交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時，更要加強紀檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內的交流；不僅可以在同級紀檢監(jiān)察機構之間進行橫向交流，還可以在上下級紀檢監(jiān)察機構之間進行縱向交流；不僅可以交流上下級紀檢監(jiān)察機構的領導干部，也可以交流上下級紀檢監(jiān)察機構的一般干部。這樣，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，也能避免因長期在一個地方工作而產生的不利因素。
4、加強學習培訓，提高整體素質。只有不斷學習，紀檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質，適應不斷發(fā)展變化的新形勢。紀檢監(jiān)察干部自身應該主動自學，向書本學，向周圍同志學，在實踐中學。同時，組織上也應該為紀檢監(jiān)察干部提供學習的場所和條件。一是建立完善紀檢監(jiān)察干部培訓中心。定期舉辦基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，對基層紀檢監(jiān)察干部輪流進行培訓，使每個在職干部每1－2年就有一次培訓學習的機會，幫助他們不斷提高業(yè)務水平和辦案能力；并確保新進的基層紀檢監(jiān)察干部在上崗前有一個月以上的培訓學習時間，使他們迅速適應新的崗位。二是建設全日制紀檢監(jiān)察干部學校（學院）。設立中專、大專、本科不同層次的專業(yè)，在高中畢業(yè)生或在職紀檢監(jiān)察干部中招收學員，培養(yǎng)紀檢監(jiān)察專業(yè)人才，充實到基層紀檢監(jiān)察干部隊伍中。三是加強學歷教育。積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時間，通過在職進修、自學、函授等多種途徑接受學歷教育。
5、關心干部成長，提高干部待遇。繼續(xù)落實上級關于“紀委書記由同級黨委副書記擔任”的決定，并善于從紀檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才，提拔重用。應明確規(guī)定，紀檢組長必須參加本單位的班子成員會，并參與本單位重大事項的決策，以加強監(jiān)督。各單位應為紀檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等，支持紀檢監(jiān)察干部的工作，為紀檢監(jiān)察干部營造一個良好的工作環(huán)境。應關心紀檢監(jiān)察干部的生活，為他們解決實際問題，解除后顧之憂，使他們能夠全身心投入到紀檢監(jiān)察工作中。
近年來，上饒縣紀檢監(jiān)察干部堅持解放思想、與時俱進，始終勤奮敬業(yè)、踏實進取，保持政治堅定、清正廉明，深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，紀檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展，為全縣經濟社會發(fā)展提供了堅強保障，紀檢監(jiān)察隊伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月，上饒縣紀委監(jiān)察局被中紀委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”稱號。
目前，上饒縣現(xiàn)有紀檢干部184名，其中縣紀委監(jiān)察局機關（含紀工委、監(jiān)察分局）紀檢干部65名，縣直有關單位紀檢干部33名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部86名。在新形勢下，上饒縣紀委監(jiān)察局積極探索加強紀檢干部隊伍建設的有效途徑和方法，結合實際，不斷創(chuàng)新，建立起一系列有特色的工作方法，切實加強了干部自身隊伍建設。
（一）抓教育培訓，強隊伍素質。
一是加強干部教育培訓力度。舉辦了紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，選派了50多批次120余人次紀檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀委組織的各種業(yè)務培訓，通過集中理論講授、互動討論交流和實地參觀考察等培訓形式給紀檢監(jiān)察干部“充電”，使紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質明顯增強。二是加強全面培訓。每年制定干部教育培訓計劃，通過集體培訓、派出培訓、以案代訓等形式，不斷強化全縣紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來，分別對40余名新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委書記、副書記進行了業(yè)務培訓，分三批次組織新進紀檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委書記50余人參加了市紀委組織的專題培訓，有效提高了紀檢監(jiān)察干部整體素質，提升了全縣紀檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠衛(wèi)生，當群貼心人”等主題實踐活動，采取干部輪流講學，開展執(zhí)法監(jiān)察、作風督查，交辦信訪調查和查辦案件等工作任務，使干部在實踐中提升了辦文、辦事、辦案能力，錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風，使紀檢監(jiān)察干部在實踐工作中不斷增長才干，有力地提升了紀檢干部解決實際問題的能力和水平。
（二）抓干部使用，強隊伍活力。
一是嚴格資格準入制度。嚴格按照《上饒縣紀檢監(jiān)察干部資格準入制度》要求，嚴把資格“入口關”，要求調進縣紀委監(jiān)察局的干部，須具備大專以上學歷、年齡在35歲以下、綜合素質較高這三個條件，確保了委局機關干部隊伍的質量。二是配足配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別配備了一名紀委書記和一名專職副書記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了1-3名紀委委員，在全縣212個村級黨支部各設一名村級紀檢委員。組建八個紀工委監(jiān)察分局，作為縣紀委監(jiān)察局的派出機構，明確了工作職責和工作方式，理順了工作關系和運行機制，為派出紀工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長創(chuàng)造了良好平臺。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風過硬、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以來，先后有20余名紀檢監(jiān)察干部得到提拔重用，進一步調動了紀檢監(jiān)察干部積極性，激發(fā)了紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力。
（三）抓監(jiān)督管理，強責任意識。
一是健全內部監(jiān)督機制。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項、談話和誡勉、述職述廉等制度，定期召開民主生活會。加強對八個紀工委、委局機關內設室（中心）及22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀（工）委紀檢干部的監(jiān)督管理，切實改進工作作風，達到了嚴明紀律、端正作風、提升效能、推動工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀委監(jiān)察局內部管理規(guī)定》、《縣紀委機關干部行為規(guī)范工作紀律考勤考核制度》、《紀工委監(jiān)察分局運行管理的若干規(guī)定》、《縣紀委監(jiān)察局機關目標管理考核辦法》、《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設若干制度》等一系列規(guī)章制度，達到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新、實現(xiàn)科學管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度?？h紀委監(jiān)察局主要領導經常利用下基層調研指導的機會聽取當事人對紀檢干部工作的反映，特別是有無執(zhí)紀違紀現(xiàn)象。
（四）抓后勤保障，強隊伍后勁。
認真貫徹落實中紀發(fā)【2009】10號文件規(guī)定，努力加強紀檢監(jiān)察機關后勤保障工作，不斷增強紀檢監(jiān)察機關的干勁和后勁。一是建立健全紀檢監(jiān)察機關經費保障機制。將縣級紀檢監(jiān)察機關人員經費、辦公經費和紀檢監(jiān)察業(yè)務費全額納入財政預算，爭取縣委、縣政府的大力支持，對全縣的紀檢監(jiān)察工作經費實行傾斜政策，做到經費優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥，有力地保障了辦案所需經費。2010年起縣級紀檢監(jiān)察機關人員和辦公經費預算按照司法機關標準執(zhí)行。二是加強紀工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個紀工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公，有辦公室16間，會議室1間，談話室1間，總建筑面積560平方米，配備電腦16臺，電話16臺，打印機3臺，工作用車4部，人員經費參照司法機關標準執(zhí)行。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織后勤保障建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經費全面執(zhí)行實報實銷制度?；具_到了“四有”，即：有牌子，有辦公場所，有必要的辦公辦案設備，有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補貼。
我縣目前紀檢監(jiān)察干部隊伍的總體情況是好的，是一支黨和人民可以依賴的隊伍，但由于受各種因素的影響和制約，目前紀檢監(jiān)察隊伍建設中還存在著一些問題和不足，在一定程度上可能影響紀檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在：
一是思想政治素質不夠強。少數(shù)同志平時不注重理論學習，缺乏黨性鍛煉，政治理論素養(yǎng)不是很高，政治銳敏性、鑒別力不夠強；有的精神狀態(tài)不佳，缺乏進取精神和創(chuàng)新意識，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的不能正確對待名利、權力和地位，考慮自身利益問題較多，甚至以權謀私，謀取不正當利益；有的官僚主義、形式主義較嚴重，脫離實際、脫離群眾，習慣于發(fā)號施令，頤指氣使，等等。這些問題損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍在群眾心目中的形象，削弱了紀檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
二是干部不夠專職專用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委來說，很難保證紀檢監(jiān)察干部專崗專職，專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記大多都兼管了財稅、宣傳、綜治等工作，兼職多、任務重，全年絕大部分的時間忙于這些“份外”事務，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”；縣直有關單位紀委書記（紀檢組長）也都分管了其他業(yè)務工作，真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。有些紀檢監(jiān)察機構多年未辦過一件案件，形同虛設。
三是隊伍管理缺乏專業(yè)化。紀檢監(jiān)察機關是黨內專門監(jiān)督的部門，屬執(zhí)法執(zhí)紀機關。其職能的特殊性決定了紀檢監(jiān)察機關要有特殊的內部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀檢監(jiān)察機關在內部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別，流于常規(guī)化和一般化。正是因為紀檢監(jiān)察機關內部管理上的常規(guī)化，導致了當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設難以專業(yè)化。
四是干部綜合素質不夠高。由于紀檢監(jiān)察機關準入制度有時執(zhí)行不嚴，導致紀檢干部的素質參差不齊。同時，由于各種主客觀原因，紀檢監(jiān)察干部對外交流的機會少。這種“進口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質。加上缺少有效的學習培訓機制，干部所掌握的知識難免單一陳舊，綜合素質不高，業(yè)務能力不強，難以適應新形勢、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經濟管理方面的知識缺乏、溝通左右協(xié)調各方的能力欠缺、處理實際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
全面加強新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，建設一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是全面履行黨章賦予的職責、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對目前我縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中存在的問題，我們認為必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質的提高，進一步提升紀檢監(jiān)察機關的履職能力，確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的健康發(fā)展。
（一）加強思想建設，永做黨的忠誠衛(wèi)士。思想建設是干部隊伍建設的基礎。一是加強黨性教育，強化政治素質。要加強對紀檢監(jiān)察干部的黨性教育，使紀檢監(jiān)察干部能堅定正確的政治方向，充分認識自己所肩負的神圣職責，從講政治的高度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，努力達到政治效果、執(zhí)紀效果、社會效果的統(tǒng)一。二是加強宗旨教育，強化服務意識。要抓好宗旨教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持群眾路線和群眾觀點，努力做到想問題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發(fā)點。三是加強廉政教育，強化自律意識。要特別注重加強對紀檢監(jiān)察干部的廉政教育，使紀檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義，堅決克服不廉潔現(xiàn)象，做到嚴于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風，用“四大紀律，八項要求”約束自己的一言一行。
（二）加強組織建設，增強紀檢干部自身活力。組織建設是干部隊伍建設的根本保證。一是高配紀檢監(jiān)察機關的機構規(guī)格。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及其所屬內設機構的規(guī)格，進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次的紀委干部的級別待遇；二是高配紀檢監(jiān)察干部的領導職數(shù)。要科學合理地設定各級紀檢監(jiān)察機關常委、內設機構負責人、各級紀檢員的職數(shù)配備方法，盡可能地爭取多配備職數(shù)；三是高配紀檢監(jiān)察機關的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察機關干部編制配置辦法，盡可能地增加紀檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量，配強配齊紀檢監(jiān)察干部；四是高配紀檢監(jiān)察機關的政治經濟待遇。紀檢監(jiān)察工作性質的特殊性決定了紀檢監(jiān)察機關必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵機制，這就要求紀檢監(jiān)察機關必須有充足的行政經費作保障。要統(tǒng)一設定紀檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，對干部的系統(tǒng)內提拔重用，系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定，優(yōu)化干部隊伍的年齡結構，激發(fā)干部隊伍活力。
（三）加強能力建設，提高紀檢干部綜合能力。能力建設是干部隊伍建設的基本要求。一是加大輪崗交流力度，開展多崗位煅煉。合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設定交流年限，要求干部在某個紀檢監(jiān)察機關工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內交流，要在注重系統(tǒng)外交流的同時積極做好系統(tǒng)內交流工作，做到不僅可以在同級紀檢監(jiān)察機關之間進行橫向交流，還可以在上下級機關之間進行縱向交流；不僅可以交流領導干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀檢監(jiān)察干部的成長，還可以避免長期在一個地方工作而產生的消極因素；二是實行資格準入制，抬高紀檢監(jiān)察機關“門檻”。錄用一般干部堅持“凡進必考”的原則，注重選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等知識的專業(yè)人才，向社會公開招考，以此抬高紀檢監(jiān)察機關的準入門檻，徹底解決安置性進人和照顧性進人問題，為建設高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍打下好的基礎；三是拓寬學習培訓渠道，提高整體素質。以各類培訓為平臺，對紀檢監(jiān)察干部進行常規(guī)業(yè)務輪訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務培訓的機會，以此提高干部的專業(yè)水平。對在職紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)系統(tǒng)培訓，既學業(yè)務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合水平。要加強學歷教育，積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時間，通過在職進修、自學、函授等多種途徑接受學歷教育，獲取高學歷。
（四）加強作風建設，造就作風過硬的紀檢干部隊伍。作風建設是干部建設的關鍵。紀檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風更加過硬，隨時隨地經得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風。因此，必須加強紀監(jiān)察干部作風建設，尤其要針對紀檢監(jiān)察干部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。要立足學以致用，從工作實際出發(fā)，不斷拓展學習領域，改進學習方法，提高思想素質、政治素質、業(yè)務素質，同時要在創(chuàng)新中學習，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風。要克服形式主義，多深入基層調查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實際出發(fā)，在預防腐敗問題上出實招、求實效；要嚴格執(zhí)行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領導作風。好的作風可以帶出好隊伍、好風氣。紀檢監(jiān)察領導干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹立起良好榜樣；要心系群眾、服務群眾，關心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實。
新的時代賦予紀檢監(jiān)察干部新的使命，新的形勢帶給紀檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新觀念，充分認識紀檢工作所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強基層紀檢監(jiān)察組織建設和隊伍建設，逐步建立有利于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的良好環(huán)境和氛圍，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
在黨要管黨，從嚴治黨的新常態(tài)下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察隊伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀檢監(jiān)察隊伍建設情況，積極應對檢查體制改革，市紀委組織調研組深入全市5個區(qū)縣，對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況展開調研，全面了解區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀檢監(jiān)察隊伍建設情況、工作實績和存在問題。這次調研，組織召開座談會5場，發(fā)放測評表128份，單獨談話106人，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村組、社區(qū)專訪黨員群眾，比較全面地掌握了全市區(qū)縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況。
全市共有專職紀檢監(jiān)察干部職工編制252名（不含企業(yè)紀委干部），其中，市紀委監(jiān)察局（市委巡視聯(lián)絡辦）編制52名，市紀委派出機構編制61名，區(qū)縣紀委編制101名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委編制38名。目前實有人數(shù)222人。其中，地廳級干部1人，縣處級干部49人，科級及以下162人,工勤人員10人。
1、黨委普遍重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。各區(qū)縣黨委能認真學習中省紀委全會精神，重視支持紀委“三轉”和隊伍建設工作，各級黨委在紀委書記分工上能夠予以調整，在紀檢監(jiān)察機關退出有關議事協(xié)調機構上督促職能部門（科室）予以接轉，在紀檢監(jiān)察干部使用上予以重視、經費上予以保障，為推動“三轉”工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。宜君縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設高度重視，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年預算3萬元工作經費，并配備了必要的辦案設備，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的順利開展。耀州區(qū)委2次專題召開常委會，就區(qū)縣紀檢監(jiān)察建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設進行研究，出臺了《耀州區(qū)進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設的意見》，區(qū)紀委通過民主推薦、實地考察談話、廉政法規(guī)考試、常委班子聯(lián)簽等程序，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級部門挑選9名干部充實到區(qū)紀委監(jiān)察局機關工作。印臺區(qū)紀委加大組織協(xié)調力度，5月中旬，充實干部6名，其中正式調入5人，借調1人，解決了機關長期空編多的情況。王益區(qū)2015年5月20日區(qū)委常委會研究給區(qū)紀委增加行政編制3名，事業(yè)編制5名，在全區(qū)46個部門設立4個聯(lián)合紀檢組，正科級建置。四個區(qū)縣紀委共充實力量19人，有效緩解了機關人員不足的問題。
2、紀委職能定位明確，履行職責到位。各區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關能主動匯報，爭取支持，通過舉辦專題培訓、調整機構設置等一系列有效措施，積極推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。能按照“三轉”要求，明確工作思路，厘清職責權限，調整內設機構設置，開展議事協(xié)調機構清理工作，切實轉變職能。4個區(qū)縣紀委比照市紀委做法，設立黨風政風監(jiān)督室、信訪與案件審理室，紀檢監(jiān)察室由以前的1個增設為2個，每室增加1至2人，區(qū)縣紀委監(jiān)督執(zhí)紀力量占比60%以上。據(jù)統(tǒng)計，4個區(qū)（縣）紀檢監(jiān)察機關議事協(xié)調機構由過去的30余項，清理退出后平均保留10項，精簡比例63.7%。同時，各區(qū)縣紀委能立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的定位，堅決從職能部門的業(yè)務工作中脫離出來，不再介入監(jiān)管對象實施的具體監(jiān)管行為，突出執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究，防止越位，補上缺位，糾正錯位，集中精力，抓好主業(yè)。
3、干部隊伍整體素質明顯提高。各區(qū)縣能結合紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀和存在問題，采取多項措施提高紀檢監(jiān)察干部的能力和素質。加大培訓力度。耀州區(qū)采取以案代訓的辦法，重點是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀檢監(jiān)察干部的訓練，王益區(qū)開展了“三轉”工作和案件檢查工作程序等培訓，使紀檢監(jiān)察隊伍知責明責履責。宜君縣紀委對全縣紀檢監(jiān)察干部進行了嚴明黨的紀律、嚴守黨的規(guī)矩專題培訓，開展“日學一小時、月讀一本書”、廉政黨課、學習新《黨章》、普法考試等教育培訓活動。基層紀檢干部隊伍的綜合素質有得到了有效提升。
4、干部管理和基層紀檢組織建設明顯加強，。各區(qū)縣紀委都能以更嚴更高的標準，對紀檢監(jiān)察干部進行管理，均建立健全紀委常委會議事、領導班子民主生活會、調查研究等制度，能認真執(zhí)行民主集中制，積極開展批評與自我批評，自覺加強班子成員之間的相互監(jiān)督，班子的凝聚力和向心力進一步增強。都能結合貫徹落實中央八項規(guī)定精神，對機關《公務接待制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》等進行了重新修訂，強化內部監(jiān)督管理，對紀檢監(jiān)察干部嚴格管理、嚴格教育，干部的綜合素質明顯增強，機關管理更加規(guī)范。同時，各區(qū)縣紀委都能認真落實鎮(zhèn)村綜合改革要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢組織建設，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委專（兼）職干部的配備工作。各區(qū)縣都能全面落實紀檢監(jiān)察干部津貼和村（社區(qū)）監(jiān)委會人員待遇。
1、思想認識還不到位，少數(shù)黨委重視不夠，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響，加上對新常態(tài)下紀檢監(jiān)察政策學習還不夠系統(tǒng)、深刻，對紀委“三轉”認識還不到位，區(qū)縣黨委、政府在中心工作、項目建設等貫徹落實上，希望紀檢監(jiān)察機關多挑重擔，多參與、多做事，導致上級紀委的要求難以落實。調研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣黨委在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設和配備上，會議講得多、要求得高，但真正落實得少。2014年3月，市編辦對區(qū)紀委監(jiān)察局第一輪內設機構已批復，但一年多以來，區(qū)縣委還未正式任命，科室負責人都是委局內部臨時負責。在區(qū)縣第一輪機構改革中，各區(qū)縣紀委均新設立的信訪與案件審理室，存在既當運動員又當裁判員的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委和派駐紀檢監(jiān)察機構紀委委員津貼和社區(qū)監(jiān)委會主任、委員待遇還沒有完全落實到位。調研中發(fā)現(xiàn)，王益區(qū)、印臺區(qū)鎮(zhèn)辦紀委書記均由黨委副書記兼任，同時還分管著黨建、綜治、信訪、維穩(wěn)等工作，投入到紀檢監(jiān)察工作上的精力很有限；有的紀委委員由紀檢組織宣傳員兼任，組織宣傳工作占用了大量的時間和精力；有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦所負責同志和部門股長等兼任，大多數(shù)身兼數(shù)職，沒有明確職級待遇，人員流動性大，工作疲于應付。區(qū)縣需派駐部門的專職紀檢監(jiān)察干部普遍未落實，有的也是兼職，僅僅是掛名，致使一些紀委（紀檢組、紀工委）成了“單干司令”。
2、機構設立不科學，人員配置需要進一步優(yōu)化。由于多種原因，紀檢監(jiān)察機構設置跟不上形勢發(fā)展的需要，設置不科學的現(xiàn)象比較嚴重。王益區(qū)紀委，委局機關行政編制15個，其中領導職數(shù)13個，干部編制只有2個，形成領導多，具體干事工作人員太少的現(xiàn)象，同時4個專職常委，沒有被編制部門列入領導職數(shù)。新區(qū)管委會下轄5個黨委、97個支部、共有黨員2351名，在編干部350人。而新區(qū)紀工委目前編制4人，人員力量嚴重不足與當前紀檢監(jiān)察機關職能轉變的要求不相適應。由于歷史原因王益區(qū)區(qū)級部門未設立紀工委（紀檢組），印臺區(qū)政府組成部門設立紀檢監(jiān)察機構比例不足50%。在人員配置上，紀檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大，特別是派駐紀檢組長、紀工委書記，幾乎成了安置性的職位，大部分是因為年齡問題、身體原因解決待遇、個人問題。而且一些領導干部從事紀檢監(jiān)察工作時間較長，個別同志在同一個單位任職時間超過10年，交流不出去，干部成長進步緩慢，影響工作成效。
3、干部隊伍不夠優(yōu)化，年齡結構不合理，業(yè)務素質待提高。在調研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣紀檢監(jiān)察隊伍普遍存在年齡老化、文化結構不盡優(yōu)化等問題。如宜君縣紀委常委班子由7人組成，平均年齡50歲，文化結構不盡優(yōu)化。耀州區(qū)19個區(qū)直部門紀工委（紀檢組）多數(shù)紀工委書記（紀檢組長）年齡偏大，年輕后備干部培養(yǎng)未形成梯隊，且專業(yè)知識未形成互補。由于現(xiàn)階段全市紀檢監(jiān)察干部構成的主體是一些長期在基層一線工作、經過多崗位鍛煉的實干型干部，這些同志政治堅定、作風優(yōu)良、經驗豐富，但是思維不夠敏捷、方式不夠創(chuàng)新，大多沒有經過系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓，缺乏金融、財會、審計、法律等專業(yè)知識，難以適應新形勢下執(zhí)紀監(jiān)督、查辦案件工作需要。
4、系統(tǒng)管理不夠科學、體制不順暢，考核機制不完善。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察干部普遍還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一管理，紀檢監(jiān)察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主，管理體制的錯位使他們更習慣于服從于本單位的工作安排及部署，履職履責難以保障，監(jiān)管作用不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀委書記、紀檢組長認為自己首先是單位的班子成員，要服從駐在部門黨委的領導，因此，有的擔心引起班子矛盾，不敢聚焦主業(yè)；有的認為工作所需的車輛、費用、年度考核等都在駐在單位，工作開展還需單位和同志們的支持，因而不愿監(jiān)督；有的感到自己在紀委書記、紀檢組長的位置上干不了多長時間，不愿多得罪人；有的紀檢干部年齡偏大，面臨離崗退休，有湊合行為；有的紀檢干部是屬于前幾年照顧性安置的，業(yè)務能力差，不會監(jiān)督。加之，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是土生土長，有些同志在紀檢戰(zhàn)線工作10年以上，有的因為身份限制無法晉級轉任，長期在紀檢一線工作的干部流動較慢或者個人職務難以解決，工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現(xiàn)象嚴重，對紀檢監(jiān)察工作的開展造成了一定影響。
一是要強化思想認識，持續(xù)深化“三轉”。督促區(qū)縣紀檢監(jiān)察機構負責人要爭取同級黨組織對紀檢監(jiān)察機關科學履職的理解和支持，堅決克服思想不重視、等待觀望等模糊認識，擯棄僵化思維和陳舊工作模式，解決職能泛化和人員弱化的問題，出臺規(guī)范性工作意見，明確各級紀檢監(jiān)察機構職責，落實紀委書記（紀檢組長）的排位，界定紀委干部分工范圍，扎實有效地推動“三轉”任務落實。
二是要科學設立機構，優(yōu)化人員配置。結合政府機構改革，統(tǒng)一設置區(qū)縣紀委的內設機構，明確規(guī)定內設機構的職責和人員編制數(shù)，增加區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關的人員編制，充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。在區(qū)縣盡快推行派駐管理制度，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察機構和干部的管理，把機構編制、人事管理、考核推薦、工作經費全部由市、區(qū)縣紀委統(tǒng)一管理，同時，按系統(tǒng)和單位特點增加黨群部門的派出派駐紀檢監(jiān)察機構，實現(xiàn)全覆蓋。
三是優(yōu)化干部隊伍，提高干部素質。探索紀檢監(jiān)察干部資格準入制度，采取公開招考、基層遴選、競爭擇優(yōu)等辦法，真正把政治立場堅定、道德品行端正、工作作風過硬、文化程度較高、有一定專業(yè)技術的人員選拔到紀檢監(jiān)察崗位,切實解決區(qū)縣紀委和市級部門紀檢監(jiān)察機構人員人員年齡偏大、結構不合理和人員不足的問題。同時，要利用以案培訓、以會代訓、以考促訓等方式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質；加強業(yè)務培訓，讓區(qū)縣紀檢監(jiān)察干部有機會到中央、省、市紀委接受專業(yè)培訓或跟班學習；新進紀檢監(jiān)察隊伍的基層干部能及時接受相關專業(yè)培訓，以保證基層干部隊伍政治業(yè)務素質的提高。
四是加強科學管理，理順管理體制，完善考核機制?？茖W制定工作目標考評實施細則、干部管理辦法，強化目標考核。建立紀檢監(jiān)察后備干部人才庫，對符合條件的干部加強培訓鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責任制，理順崗位編制，強化崗位職責，完善內部監(jiān)督機制，規(guī)范紀委常委分工負責制，落實好內包科室、外包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦部門職責，切實加強對紀律審查崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部自身違紀違法問題，處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，用鐵的紀律打造黨和人民信任的紀檢監(jiān)察干部隊伍。真正把那些長期在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線埋頭苦干、考評優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認的干部推薦到更重要的崗位任職，用示范效應帶動紀檢監(jiān)察干部愛崗敬業(yè)奉獻。
加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設,是紀檢監(jiān)察部門全面履行職責的基礎，關系到紀檢監(jiān)察隊伍的自身形象，關系到反腐倡廉工作的穩(wěn)步推進及成果的鞏固。這既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務。紀檢監(jiān)察隊伍要進一步明確新形勢下紀檢監(jiān)察工作的任務和方向，充分認識當前加強自身建設的必要性和緊迫性，切實加強思想政治、工作作風、業(yè)務能力和監(jiān)督機制等方面的建設，不斷提高隊伍整體素質和工作水平，為倡廉建設提供強有力的組織保障和人才支持。
（一）、紀檢監(jiān)察干部隊伍存在監(jiān)督執(zhí)紀不愿為、不敢為的問題。
紀檢監(jiān)察部門由于工作的特殊性，只要是開展工作，得罪人是在所難免的，這將會給紀檢監(jiān)察干部帶來極強的精神壓力，加之紀檢部門工作壓力大，相關待遇水平也不高，甚至是政治待遇一般，這又會給紀檢監(jiān)察部門帶來社會、家庭層面的壓力，這一系列的問題就會導致紀檢監(jiān)察部門的干部在遇到比較特殊的案件時，畏首畏尾，不敢作為，不愿作為，也就是俗話說的“出力不討好”，當下的這個問題是比較致命的，這必將導致我們的紀檢監(jiān)察工作難以很好的推進。
（二）、紀檢監(jiān)察部門尚未探索出比較完善的人才培養(yǎng)機制，儲備人才欠缺。
反觀近年來的紀檢監(jiān)察工作，成效顯著，但是在工作過程中經常會遇到需要法條解讀并適用，以及在工作中需要利用各種偵查手段與違紀違法甚至犯罪人員斗智斗勇等情況，專業(yè)性較強，自身知識儲備要求較高，但是我們的紀檢監(jiān)察隊伍并不是所有人都有相關知識的積累，存在專業(yè)不對口的情況，這些問題必然會給我們在開展審查調查工作時產生阻力，故而我們現(xiàn)在的紀檢監(jiān)察隊伍需要的是專才、專干，具備相關知識技能的人才，來引領我們的工作隊伍向更好的方向發(fā)展，將反腐倡廉、監(jiān)督執(zhí)紀工作做好，做扎實。然而，由于紀檢監(jiān)察部門成立時間較短，尚未探討出一套比較合理實用的人才培養(yǎng)機制，這將會導致紀檢監(jiān)察部門的人才儲備不足，難以為紀檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進提供有效保障。
（三）、紀檢干部隊伍業(yè)務能力無法跟上時代的步伐。
隨著5g時代的到來，隨之而來的除了生活便利、推動全國上下各個方面的深刻變革以外，也將帶來新型犯罪違紀違法的問題，面對新時期的腐敗問題趨于多元化、網路化、集團性、復雜性壞人隱蔽性，紀檢監(jiān)察機關及干部必須加強自我的知識積累，主動去適應形勢、任務和環(huán)境的深刻變化，才能做到實事求是、與時俱進。但是在紀委監(jiān)察工作中由于工作繁重、復雜，辦理案件的周期較長，故而安排相關知識培訓的時間較少、機會不多，想要實現(xiàn)工作中的突破創(chuàng)新，也是難上加難。
（一）、思想認識不足，政治站位不高，干部思想不穩(wěn)定。
紀檢監(jiān)察工作很辛苦，所從事的工作具有一定的特殊性，往往“栽刺不栽花”的情況，在查辦案件過程中容易因工作而得罪人；待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經濟待遇不高，與其他部門相比，獎金、福利、補貼差距較大；另外政治待遇也得不到很好的體現(xiàn)，干部交流的速度較慢，交流機會少，升遷機會少，紀檢監(jiān)察干部承受著較大的社會壓力和精神壓力。上述情況在一定程度上形成了紀檢監(jiān)察隊伍的心理落差，造成了紀檢監(jiān)察干部隊伍思想不穩(wěn)定，認為同樣是為人民服務，卻是不一樣的回報，心理極不平衡，不能安心工作；同時，也會助長紀檢監(jiān)察干部隊伍畏難情緒，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對“人情案”、“熟人案”，礙于情面，顧慮較多，面對“特權案”怕打擊報復，畏于權勢，不敢碰硬，遇到困難繞道走，致使查案不深入，執(zhí)紀不到位，案件質量不高，失去了查辦案件的威懾力。
（二）、紀檢監(jiān)察部門成立時間短，相關的人才培養(yǎng)機制尚未成熟。
紀檢監(jiān)察干部隊伍的初期組建是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參與紀檢監(jiān)察工作，派駐紀檢組和縣直各單位人員配置不足，加之紀檢監(jiān)察工作時一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好這項工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的工作也越來越艱巨，違紀違法案件的廣泛涉及到各個方面，且違紀違法人員作案手段多變且詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力不斷增強，而在紀檢監(jiān)察工作部門的人才很少，尤其是在這個老一輩干部與新一輩干部的更迭期，老一輩學習高端知識速度慢，但是具備相關知識的新一輩干部的辦案經驗卻有待提高的情況下，能夠探討出一套較好的人才培養(yǎng)機制將是紀檢監(jiān)察工作的福音，為紀檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進提供有力保障。
（三）、培訓機會少，相關知識的學習積累不夠。
（一）加強思想教育，提高自我政治站位，同時提高紀檢監(jiān)察干部的待遇水平。
紀檢監(jiān)察工作的特殊性決定了很多時候不被親人理解，政治進步不快，生活方面更是壓力大，常常是別人能去的地方你不能去，別人能得的東西你不能得，這種種因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想的不穩(wěn)定，各方面待遇差別大。只有補足紀檢監(jiān)察干部待遇方面的問題，制造適合的公平晉升的機會，讓紀檢監(jiān)察干部們有動力、有活力去努力，方能穩(wěn)定干部思想，更加充分的發(fā)揮自我所長，為穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察工作以及鞏固成果獻策力。
（二）、集思廣益，探討合理實用的人才培養(yǎng)機制，充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。
紀檢監(jiān)察部門普遍存在人員配備不足得的問題，基層紀檢監(jiān)察部門更是如此，未得到應有的重視，一般單位只有兩三名工作人員，并且存在專職少、兼職多，綜合能力素質總體偏弱的問題。干部配備不齊、不專，已經嚴重影響紀檢監(jiān)察機構工作的正常開展，加之紀檢監(jiān)察部門工作繁重，涉及了每年日益增長的案件、信訪舉報案件、機關作風建設等各方面的工作，人數(shù)及人員的質量要求較高，然而，對于剛成立不久的紀檢監(jiān)察部門來說，缺乏各類人才引進及培養(yǎng)的機制，這是十分致命的。故而，作為國家監(jiān)督執(zhí)紀的重要部門，充實自身隊伍是十分必要的甚至是迫切的，紀檢監(jiān)察部門可以參考其他部門比較完善并適用的干部培養(yǎng)機制，如開設干部培訓班等，集思廣益，積極探討一套適合紀檢監(jiān)察部門的人才培養(yǎng)機制，是紀檢監(jiān)察部門的要求，也是時代的要求，更是人民群眾的殷切期盼。
（三）、積極做好相關培訓工作。
紀檢監(jiān)察部門的人員素質不高，業(yè)務水平不精，而且紀檢監(jiān)察部門的工作變動頻繁，部分同志剛剛熟悉業(yè)務就變動了工作，新接手的同志以前也沒干過紀檢監(jiān)察工作，理論水平、業(yè)務水平、辦案能力不足，工作處處受制，與被查案件的相關的業(yè)務知識和能力更是相當缺乏，接手前也不會進行系統(tǒng)地培訓。就當下的社會形勢來看，為了適應紀檢監(jiān)察工作點多面廣的實際，對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平提出了更高的要求，所以，加強業(yè)務水平的培訓是十分必要的，可以分三步走，首先是剛接手的新人應當開展業(yè)務培訓交流會，將所接手的工作進行基本的培訓了解；第二步沒隔一季度或是半年開展經驗交流會，選擇辦案水平較好的一批在會上分享經驗，同時，其他人有什么問題，也可提問討論；第三步是統(tǒng)計大家都比較陌生的知識技能，開設相關技能的培訓班，補足知識短板，在紀檢監(jiān)察部門辦案過程中就能更加輕松。我相信進過三個階段的學習交流，定能提升我們紀檢監(jiān)察部門的整體業(yè)務水平。
工欲善其事必先利其器，我們紀檢監(jiān)察不能作為國家監(jiān)督執(zhí)紀的重要一環(huán)，絕不可因為自身業(yè)務水平的不足，而影響了反貪反腐工作的整體推進，只有我們自己的能力提上去，方能為國家的建設貢獻自己的一份力。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部良好形象，是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證，是提高紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保障，對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展具有十分重要的意義。加大國有企業(yè)反腐力度，必須不斷適應新形勢、新任務的要求，以提高素質為目標，堅持內強素質，外塑形象，建設一支思想端正、靠得住、業(yè)務精通拿得起、公正廉明立得牢的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為深入推進新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。
近年來，青海省能源發(fā)展(集團)有限責任公司紀委高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設工作，積極探索有效措施方法，從優(yōu)化干部結構、強化培養(yǎng)鍛煉、完善激勵機制，創(chuàng)新考核辦法等方面下功夫，取得了一定成效，不斷推動公司紀檢工作實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)根據(jù)工作要求，將新時期紀檢監(jiān)察干部建設中存在突出問題及下一步意見建議進行調研。
目前，集團公司紀委配備紀委書記1名，紀委副書記1名，下設“一室兩組”。即監(jiān)督檢查室，配備專職工作人員5人；在大通和魚卡兩個礦區(qū)分別設置紀檢組，各配備專職人員4人，由集團公司紀委垂直管理，對大通的6個和魚卡4個二級單位紀檢工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。公司各二級單位根據(jù)黨員人數(shù)、規(guī)模大小等實際情況均設立了紀委或紀檢組。其中，魚卡公司設紀委，配備專職紀委書記1名，下設紀檢室，配備專職紀檢人員2名；對涉及物資采購和銷售的兩個二級單位(物資供應公司、民光銷售公司)配備專職紀檢組長，由公司直接委派管理，兩公司均設立紀檢室，各配備了專職紀檢人員2名；團魚山露天煤礦、物業(yè)公司等7家二級單位均設立紀檢組，紀檢組長由集團公司黨委任命（均為兼職），具體工作受集團公司紀委和所在礦區(qū)紀檢組領導和指導。同時，各基層黨支部都設置了紀檢委員，從機構設置和人員配備上為公司黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。目前，全公司專職紀檢監(jiān)察干部23人，兼職干部14人。
紀檢監(jiān)察工作是一項涉及面非常廣的工作?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部在日常監(jiān)督履職盡責過程中，不僅要時刻把握好紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識，具備獨立開展紀檢監(jiān)察工作的業(yè)務能力和水平。而且要熟悉經營、生產、安全、財務等各方面的管理流程和專業(yè)知識。通過調研發(fā)現(xiàn)，實際工作中仍然存在著一些問題和不足。
(一)紀檢干部隊伍能力素質需要進一步提高。紀檢干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責，隊伍能力素質的好壞直接決定紀檢監(jiān)督工作的效率和質量。紀檢監(jiān)察體制改革后，紀檢監(jiān)察干部隊伍得到了加強，但現(xiàn)有的專兼職人員中絕大多數(shù)剛步入紀檢監(jiān)察崗位，人員的專業(yè)知識儲備不足，缺乏實踐經驗，尚不能有效做到紀法貫通、法法銜接。目前，集團公司現(xiàn)有的專兼職紀檢干部業(yè)務素質參差不齊，尤其是專職紀檢人員政策理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，在日常履行監(jiān)督職責時業(yè)務素質不高、履職能力不強，工作常常捉襟見肘。
(二)部分紀檢干部存在畏難情緒和老好人思想。紀檢工作容易“得罪人”。部分紀檢干部在日常工作中不敢“得罪人”，擔心得罪領導、擔心影響個人人際關系，更擔心影響自己的前程。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。從而在實際工作中產生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心態(tài)。
(三)面對新形勢、新常態(tài)、新任務，部分紀檢監(jiān)察工作人員對政策理論理解把握不到位，工作抓手不夠準確。
(四)工作方法過于簡單化。檢查沒有針對性，創(chuàng)新能力不足，對查找出問題沒有及時提出整改意見建議。部分紀檢干部錯誤地認為自己的工作就是找出他人的問題，沒有對問題的整改落實進行跟蹤落實，出現(xiàn)“年年抓整改、年年老問題”現(xiàn)象，造成檢查工作成效不大。同時隨著紀檢工作的不斷深入，面對新形勢新任務，個別同志安于現(xiàn)狀、固步自封、不思進取、停滯不前。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。
做好日常監(jiān)督工作，紀檢干部是根本也是保障，必須按照政治過硬、本領高強的要求，從嚴從實加強紀檢干部自身建設。集團公司紀委瞄準紀檢工作短板弱項，以強化內部監(jiān)督等為重要抓手，以自我革命的勇氣，強化自身建設，努力打造政治過硬、本領高強、清廉擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，不斷夯實紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的基石。
(一)著眼新形勢新任務新要求，集團公司紀委大力開展全員培訓，推動紀檢干部增強本領，提高依規(guī)依紀依法履職能力。按照紀檢年度培訓計劃，每月組織開展一次紀檢業(yè)務培訓。積極選派工作骨干參加中紀委、省紀委組織的各類專業(yè)培訓。選派紀檢干部參與省紀委案件審理工作，通過跟班學習、以干代訓等形式，加強紀檢干部多崗位歷練，不斷提升紀檢干部綜合能力。
(二)強化對紀檢干部教育監(jiān)督工作。利用每月1次政治學習，每季一次業(yè)務培訓，紀檢微信群開展教育引導工作，提升紀檢干部自身廉潔從業(yè)意識。
(三)嚴管厚愛、刀刃向內，強化內部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，制定《黨風廉政建設責任追究辦法》《黨員領導干部廉潔自律十條規(guī)定》以及《紀檢監(jiān)察干部交流輪崗管理辦法》等制度，加強對自身權力運行的制約和監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。
(四)加強創(chuàng)新。在細節(jié)上下功夫，在方式上創(chuàng)新招。在日常工作中客服經驗主義、慣性思維，提高對工作的科學研判，提升工作質量和效率。同時在評先選優(yōu)工作中設立“優(yōu)秀紀檢工作者”獎項，對工作認真負責、成績突出的紀檢工作者給予表彰和肯定，有力的調動了紀檢工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
(五)加強制度建設。制定下發(fā)《青海省能源發(fā)展（集團）有限責任公司紀委重要事項督察督辦制度》《黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調機制》《問題線索集體研究評估專題會議制度》《“政治畫像”評價和企業(yè)政治生態(tài)報告制度》等21項規(guī)章制度,確保省委省政府、省紀委監(jiān)委及集團公司黨委、紀委各項決策部署及重要工作任務落地見效。同時對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤檢查、限期督辦，大大提升問題整改成效，提高了工作質量和效率。
（一）建議繼續(xù)從省紀委層面加大對國有企業(yè)紀檢專業(yè)知識培訓工作力度，提高國企紀檢工作人員綜合素質。針對國企紀檢人員理論知識薄弱，視野不開闊，思想不夠解放，尤其是查辦案件和能力不夠高的問題，仍需深入系統(tǒng)學習紀檢監(jiān)察理論知識和業(yè)務知識。通過交流、學習、座談、調研、觀摩等方式，開拓思路和眼界，使工作目標一致，工作思路明晰，工作信心和勇氣充足。
(二)建議有計劃地選派國企紀檢干部到省紀委、駐工信廳紀檢檢查組參加業(yè)務知識培訓或是以案代訓。同時根據(jù)工作需要，在條件允許的情況下，上級紀檢監(jiān)察組織有組織有計劃地安排國企紀檢干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。
紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。
(一)干部思想不穩(wěn)定。基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定，產生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。
(三)業(yè)務素質不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調任或提任過來的，沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
(一)認識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。
(二)體制機制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。
(三)業(yè)務能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓機會少，業(yè)務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協(xié)調能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務素質參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。
(四)“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。
(一)強化思想政治教育。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強業(yè)務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
(三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及所屬內設機構的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
紀檢監(jiān)察機關作為黨的監(jiān)督部門，具有督促檢查黨和國家的。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇九
加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設,是紀檢監(jiān)察部門全面履行職責的基礎，關系到紀檢監(jiān)察隊伍的自身形象，關系到反腐倡廉工作的穩(wěn)步推進及成果的鞏固。這既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務。紀檢監(jiān)察隊伍要進一步明確新形勢下紀檢監(jiān)察工作的任務和方向，充分認識當前加強自身建設的必要性和緊迫性，切實加強思想政治、工作作風、業(yè)務能力和監(jiān)督機制等方面的建設，不斷提高隊伍整體素質和工作水平，為倡廉建設提供強有力的組織保障和人才支持。
紀檢監(jiān)察部門由于工作的特殊性，只要是開展工作，得罪人是在所難免的，這將會給紀檢監(jiān)察干部帶來極強的精神壓力，加之紀檢部門工作壓力大，相關待遇水平也不高，甚至是政治待遇一般，這又會給紀檢監(jiān)察部門帶來社會、家庭層面的壓力，這一系列的問題就會導致紀檢監(jiān)察部門的干部在遇到比較特殊的案件時，畏首畏尾，不敢作為，不愿作為，也就是俗話說的“出力不討好”，當下的這個問題是比較致命的，這必將導致我們的紀檢監(jiān)察工作難以很好的推進。
（二）、紀檢監(jiān)察部門尚未探索出比較完善的人才培養(yǎng)機制，儲備人才欠缺。
反觀近年來的紀檢監(jiān)察工作，成效顯著，但是在工作過程中經常會遇到需要法條解讀并適用，以及在工作中需要利用各種偵查手段與違紀違法甚至犯罪人員斗智斗勇等情況，專業(yè)性較強，自身知識儲備要求較高，但是我們的紀檢監(jiān)察隊伍并不是所有人都有相關知識的積累，存在專業(yè)不對口的情況，這些問題必然會給我們在開展審查調查工作時產生阻力，故而我們現(xiàn)在的紀檢監(jiān)察隊伍需要的是專才、專干，具備相關知識技能的人才，來引領我們的工作隊伍向更好的方向發(fā)展，將反腐倡廉、監(jiān)督執(zhí)紀工作做好，做扎實。然而，由于紀檢監(jiān)察部門成立時間較短，尚未探討出一套比較合理實用的人才培養(yǎng)機制，這將會導致紀檢監(jiān)察部門的人才儲備不足，難以為紀檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進提供有效保障。
（三）、紀檢干部隊伍業(yè)務能力無法跟上時代的步伐。
隨著5g時代的到來，隨之而來的除了生活便利、推動全國上下各個方面的深刻變革以外，也將帶來新型犯罪違紀違法的問題，面對新時期的腐敗問題趨于多元化、網路化、集團性、復雜性壞人隱蔽性，紀檢監(jiān)察機關及干部必須加強自我的知識積累，主動去適應形勢、任務和環(huán)境的深刻變化，才能做到實事求是、與時俱進。但是在紀委監(jiān)察工作中由于工作繁重、復雜，辦理案件的周期較長，故而安排相關知識培訓的時間較少、機會不多，想要實現(xiàn)工作中的突破創(chuàng)新，也是難上加難。
（一）、思想認識不足，政治站位不高，干部思想不穩(wěn)定。
紀檢監(jiān)察工作很辛苦，所從事的工作具有一定的特殊性，往往“栽刺不栽花”的情況，在查辦案件過程中容易因工作而得罪人；待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經濟待遇不高，與其他部門相比，獎金、福利、補貼差距較大；另外政治待遇也得不到很好的體現(xiàn)，干部交流的速度較慢，交流機會少，升遷機會少，紀檢監(jiān)察干部承受著較大的社會壓力和精神壓力。上述情況在一定程度上形成了紀檢監(jiān)察隊伍的心理落差，造成了紀檢監(jiān)察干部隊伍思想不穩(wěn)定，認為同樣是為人民服務，卻是不一樣的回報，心理極不平衡，不能安心工作；同時，也會助長紀檢監(jiān)察干部隊伍畏難情緒，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對“人情案”、“熟人案”，礙于情面，顧慮較多，面對“特權案”怕打擊報復，畏于權勢，不敢碰硬，遇到困難繞道走，致使查案不深入，執(zhí)紀不到位，案件質量不高，失去了查辦案件的威懾力。
（二）、紀檢監(jiān)察部門成立時間短，相關的人才培養(yǎng)機制尚未成熟。
紀檢監(jiān)察干部隊伍的初期組建是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參與紀檢監(jiān)察工作，派駐紀檢組和縣直各單位人員配置不足，加之紀檢監(jiān)察工作時一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好這項工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的工作也越來越艱巨，違紀違法案件的廣泛涉及到各個方面，且違紀違法人員作案手段多變且詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力不斷增強，而在紀檢監(jiān)察工作部門的人才很少，尤其是在這個老一輩干部與新一輩干部的更迭期，老一輩學習高端知識速度慢，但是具備相關知識的新一輩干部的辦案經驗卻有待提高的情況下，能夠探討出一套較好的人才培養(yǎng)機制將是紀檢監(jiān)察工作的福音，為紀檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進提供有力保障。
（三）、培訓機會少，相關知識的學習積累不夠。
（一）加強思想教育，提高自我政治站位，同時提高紀檢監(jiān)察干部的待遇水平。
紀檢監(jiān)察工作的特殊性決定了很多時候不被親人理解，政治進步不快，生活方面更是壓力大，常常是別人能去的地方你不能去，別人能得的東西你不能得，這種種因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想的不穩(wěn)定，各方面待遇差別大。只有補足紀檢監(jiān)察干部待遇方面的問題，制造適合的公平晉升的機會，讓紀檢監(jiān)察干部們有動力、有活力去努力，方能穩(wěn)定干部思想，更加充分的發(fā)揮自我所長，為穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察工作以及鞏固成果獻策力。
（二）、集思廣益，探討合理實用的人才培養(yǎng)機制，充實紀檢監(jiān)察干部隊伍。
紀檢監(jiān)察部門普遍存在人員配備不足得的問題，基層紀檢監(jiān)察部門更是如此，未得到應有的重視，一般單位只有兩三名工作人員，并且存在專職少、兼職多，綜合能力素質總體偏弱的問題。干部配備不齊、不專，已經嚴重影響紀檢監(jiān)察機構工作的正常開展，加之紀檢監(jiān)察部門工作繁重，涉及了每年日益增長的案件、信訪舉報案件、機關作風建設等各方面的工作，人數(shù)及人員的質量要求較高，然而，對于剛成立不久的紀檢監(jiān)察部門來說，缺乏各類人才引進及培養(yǎng)的機制，這是十分致命的。故而，作為國家監(jiān)督執(zhí)紀的重要部門，充實自身隊伍是十分必要的甚至是迫切的，紀檢監(jiān)察部門可以參考其他部門比較完善并適用的干部培養(yǎng)機制，如開設干部培訓班等，集思廣益，積極探討一套適合紀檢監(jiān)察部門的人才培養(yǎng)機制，是紀檢監(jiān)察部門的要求，也是時代的要求，更是人民群眾的殷切期盼。
（三）、積極做好相關培訓工作。
紀檢監(jiān)察部門的人員素質不高，業(yè)務水平不精，而且紀檢監(jiān)察部門的工作變動頻繁，部分同志剛剛熟悉業(yè)務就變動了工作，新接手的同志以前也沒干過紀檢監(jiān)察工作，理論水平、業(yè)務水平、辦案能力不足，工作處處受制，與被查案件的相關的業(yè)務知識和能力更是相當缺乏，接手前也不會進行系統(tǒng)地培訓。就當下的社會形勢來看，為了適應紀檢監(jiān)察工作點多面廣的實際，對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平提出了更高的要求，所以，加強業(yè)務水平的培訓是十分必要的，可以分三步走，首先是剛接手的新人應當開展業(yè)務培訓交流會，將所接手的工作進行基本的培訓了解；第二步沒隔一季度或是半年開展經驗交流會，選擇辦案水平較好的一批在會上分享經驗，同時，其他人有什么問題，也可提問討論；第三步是統(tǒng)計大家都比較陌生的知識技能，開設相關技能的培訓班，補足知識短板，在紀檢監(jiān)察部門辦案過程中就能更加輕松。我相信進過三個階段的學習交流，定能提升我們紀檢監(jiān)察部門的整體業(yè)務水平。
工欲善其事必先利其器，我們紀檢監(jiān)察不能作為國家監(jiān)督執(zhí)紀的重要一環(huán)，絕不可因為自身業(yè)務水平的不足，而影響了反貪反腐工作的整體推進，只有我們自己的能力提上去，方能為國家的建設貢獻自己的一份力。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十
(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監(jiān)察干部在思想認識上存在“三不”問題，影響工作開展。一是不穩(wěn)定。由于紀檢監(jiān)察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是“壓力大”，經常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。二是不適應。思想認識與新形勢新要求不相適應。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監(jiān)察工作新形勢研究不夠深入，導致工作創(chuàng)新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復雜的工作環(huán)境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。
(二)綜合素質有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強，平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦，為學習而學習，學習領悟不深，學習指導工作力不強，導致工作水平難以提高。二是業(yè)務素質不全面。隨著經濟社會建設的快速推進，紀檢監(jiān)察工作的領域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業(yè)知識的要求進一步提高。如，體現(xiàn)在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調查能力不斷增強，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應的是，當前紀檢監(jiān)察干部知識培訓不多，業(yè)務知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，協(xié)調能力不強，直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監(jiān)察工作造成一定制約。
(三)工作能力有待提高。一是服務大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監(jiān)察工作與服務黨委政府工作大局很好地結合起來，為經濟社會發(fā)展提供有力保障。二是創(chuàng)新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應付性的傳達來落實工作，習慣于靠經驗辦事，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統(tǒng)的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學習上，都存在重經濟、法律、辦案業(yè)務人才引進和學習培訓，導致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預防腐敗工作成效。
(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領導體制，同級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委享有絕對支配權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側重于業(yè)務上的領導這個層面。上級機關在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，難以為下級機關提供強有力的政策支持;同級紀檢監(jiān)察組織依附同級黨委政府，監(jiān)督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性，一定程度上制約了黨風廉政建設工作深入推進。
(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監(jiān)察工作精力大打折扣，以至應付多，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀檢業(yè)務。在實際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀檢干部業(yè)務知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發(fā)揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業(yè)務知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應付，工作效率普遍較低。
(六)作風有待深化。一是滿足現(xiàn)狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產生“求穩(wěn)怕亂”心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領導，怕影響人際關系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調研不深，工作指導不足。很多紀檢干部開展聯(lián)系基層工作不夠，深入基層調研少，指導基層工作少，導致工作第一手資料掌握少，工作起來與現(xiàn)實脫節(jié)，抓不住關鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現(xiàn)象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發(fā)展。
當前紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：
(一)強化干部教育學習，做到長效化。一要抓好教育內容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導干部經住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務群眾辦事。二要創(chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內容基礎上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業(yè)務和其他經濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經常化、常態(tài)化，不能因工作屬疏于學習，再忙再累，也要堅持執(zhí)行既定的學習制度。
(二)拓寬干部流通渠道，把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統(tǒng)內流向問題。對不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質。三是強化內部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應加快機關內部干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。
(三)嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要公布專門舉報電話、郵箱，同時經常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把紀檢監(jiān)察干部的作風情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十一
生活中并不是全是艱辛和困難，它同時存在舒適與歡樂。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦紀檢監(jiān)察干部黨史學習教育組織生活會四個對照材料。
xx開展以來，我充分發(fā)揮領導帶頭作用，牢牢把握“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，以學習研討、專題黨課、專題讀書班、“我為群眾辦實事”實踐活動等為載體，切實把開展黨史學習教育作為砥礪初心使命的“磨刀石”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神的“指航燈”。同時，按照開好這次專題民主生活會要求，我堅持理論聯(lián)系實際和問題導向，對照黨的創(chuàng)新理論，黨章黨規(guī)黨紀，對照初心使命，對照先輩先進，認真查擺自身存在的突出問題，深入進行了黨性分析，明確了整改措施?，F(xiàn)具體對照檢查如下。
一、存在的問題。
（一）對照黨的創(chuàng)新理論方面。雖然緊跟黨史學習教育要求，對黨的政策理論成果做到了反復研讀，帶頭學、帶頭用，但在用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作上還存在著一些不足之處。
一是理論學習的政治站位還需繼續(xù)提高。在學習的深刻性、全面性方面，及時學習、反復學習不多，溫故知新不經常，存在重閱讀輕細研、創(chuàng)新學習方式不夠等問題；在學習成效上，缺乏深層次思考和交流，離融會貫通還有較大距離，導致對黨的最新政策理論學懂、弄通、做實不到位，沒有真正深入進去全面吃透精神實質、全面掌握精髓要義。比如：黨的十九大以來，黨中央圍繞全面從嚴治黨、健全完善監(jiān)督體系等提出許多新的要求，但自身還不善于主動從這些黨的創(chuàng)新理論中找立場、找觀點、找方法，對如何緊密結合紀檢監(jiān)察工作實際，用其指導工作實踐思考不夠深、把握不夠準。
二是在用黨的創(chuàng)新理論堅定“四個自信”上存在一定差距。對黨的創(chuàng)新理論實踐認知不夠，尤其結合工作實際情況主動思考較少，未能做到用心體會、悉心領悟、誠心踐行，導致理論自信需要繼續(xù)加強，在打破傳統(tǒng)路徑依賴、以創(chuàng)新思維推進工作、解決問題方面用力不夠，影響了工作實效。比如：存在對新發(fā)展理念內涵掌握不精不透、實施不到位的問題，特別是用新思想新理念來推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展方面，時時感到本領恐慌。
（二）對照黨章黨規(guī)黨紀方面。能夠牢記黨員職責，積極踐行入黨誓言，認真履行黨員義務，但嚴格對照黨規(guī)黨紀，在理想信念、工作作風等方面還存在著短板和不足。一是在理想信念上還不夠純粹。作為紀委書記，還沒有做到時時處處以黨員標準嚴格要求自己，有時把自己等同于一般黨員干部，遇到急難險重任務時有時還存在等靠思想，工作中放不開手腳，擔當進取的作風不實，攻堅克難、動真碰硬的銳氣不足，改革創(chuàng)新、走在前列的境界不高，黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分。二是紀律執(zhí)行存在不到位問題。有時仍存在“把行動上不出格等同于政治上合格”的思想認識，作為紀委書記，沒有在更深層次上考慮如何在新形勢下更好地維護黨的權威形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎，沒有把黨員干部遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩特別是意識形態(tài)方面存在的問題作為監(jiān)督執(zhí)紀的重要內容，對一些“西化”“分化”“丑化”現(xiàn)象主動抵制不到位，洞察力、警惕性不足。
（三）對照初心使命方面。
一是對初心的堅守不夠堅定。突出表現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢固，沒有做到凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待、凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，開展專項治理的力度不夠、措施不硬，一些損害群眾利益的不正之風還未得到有效根治。比如：2021年以來，僅5個月時間，紀檢監(jiān)察機關收到反映農村黨員干部問題線索xx條，占比達72%，說明對整治群眾身邊腐敗和作風問題工作開展力度還需加強、實際成效還需提升，還缺乏有效的整飭手段和管長遠、固根本的制度。
二是群眾立場、群眾路線堅持得還不夠好。突出表現(xiàn)在密切聯(lián)系群眾還沒有做到真正“沉下去”，眼睛往下看、腳步向下走不經常，平時在機關辦公多，深入基層和群眾家中少，對普通老百姓的疾苦體察不深。反映出自己群眾觀念樹得不牢，對從群眾中來、到群眾中去的群眾路線認識不足，還沒有時刻把群眾放在心上。三是對照初心使命，自身還存在著形式主義官僚主義方面問題。比如：有時開展工作上在存在著唯上多唯下少的問題，過于關注上級的意見，往往上級的批示、指示執(zhí)行迅速；對群眾反映的問題，雖然能及時安排落實，但關注了解不夠，反映出自身在踐行“以人民為中心”的工作理念上還存在差距，對群眾觀念落實付諸行動、解決問題不夠有力。
（四）對照先輩先進方面。
一是斗爭精神不足，工作中存在畏難情緒。敢闖敢試、攻山頭、拔釘子的勁頭不足，對痛點、難點、堵點問題破解不到位，面對新形勢新變化，工作思路、方式轉變不到位，有效措施跟進不及時。比如，在推進紀檢監(jiān)察機關的專責監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動方面有效方法還不多，工作合力還不明顯，導致在落實把紀律挺在前面、實踐運用“四種形態(tài)”、著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾方面，還存在工作不平衡、監(jiān)督不精準等問題。
二是“爭創(chuàng)一流、走在前列”的精神還有差距。有些工作滿足于完成了，停留在一般層面，與高質量發(fā)展的要求有差距。比如，近幾年，從中央到地方都明確提出要容錯糾錯、旗幟鮮明激勵擔當作為，但我們雖然出臺了激勵擔當作為、容錯糾錯等文件，但是在推動落實上有差距，典型案例較少，政策激勵效應沒有充分釋放。
三是與先輩精神相比，自身艱苦奮斗精神有所弱化，勤儉節(jié)約意識不夠強烈，貪圖安逸思想沒有根除。比如，剛來我市工作時，原工作單位的同事、朋友來看望自己，有時還存在“把同志們招待好”的想法；在日常工作中，有時上級領導機關和兄弟單位來指導工作，總想著接待標準就高不就低；在自己下基層工作時，有時安排的就餐標準高了，也礙于情面輕點即止，存在下不為例思想。同時，對同事、親朋好友上一些婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象，雖然自己看不慣，但是也沒有制止，有時還存在隨大流的情況。
二、產生問題的原因剖析。
按照“四個對照”的要求，通過把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，深刻反思產生上述問題的根本原因，主要有以下方面：
一是思想政治需要進一步增強。有時認為自己主要是按照上級紀委和黨委要求，抓好工作貫徹落實，放松了對自身政策理論水平的要求，沒有靜下來苦心研讀，學習中缺乏自我加壓的緊迫感，沒有處理好理論與實踐之間的關系，導致自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意識不強，經常性用黨章黨規(guī)對照自己、反躬自省，精神之鈣不足，致使學習理論與改造主觀世界結合不緊密，在認識問題、分析問題和解決問題中，往往缺乏理論指導。
二是對群眾意識樹立的不牢固。自身存在的作風不夠扎實、工作不夠深入等問題，其根源是全心全意為人民服務的宗旨觀念不牢，有時過于依賴部門和下級的同志，認為自己點點題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項工作都親歷親為，致使工作效果打了折扣。
三是爭創(chuàng)一流、勇爭先進的干勁不足。思想觀念解放不夠，工作缺乏敢抓敢管的精氣神，缺乏擔當作為的真功夫，缺乏創(chuàng)新突破的新業(yè)績，迎難而上、擔當作為、動真碰硬的勇氣不足，知難而進、啃“硬骨頭”的精神和韌勁不足，對分管部門的工作要求不嚴，標準不高，成績不突出。沒有用爭創(chuàng)全市一流的標準去衡量，滿足于干好、不落后就行，工作以穩(wěn)為主，開拓創(chuàng)新不夠大膽，習慣小步快走，闖勁不足，與領頭雁、排頭兵的表率作用和工作要求還有很大差距。
四是紀律規(guī)矩需要進一步增強。從紀律意識來看，雖然能夠堅持依法和嚴守黨規(guī)黨紀辦事，但在一些小細節(jié)上仍存在要求不嚴，抓落實善始善終、善作善成不夠，對一些急難險重工作和久拖未決的歷史遺留問題，有時存在怕惹麻煩、怕出亂子思想，制度執(zhí)行不夠，沒有完全把嚴的標準、嚴的要求融入思想、融入經常；沒有完全做到抓常抓細抓長、始終堅持全面從嚴、持續(xù)用力、久久為功。
三、今后改進措施與努力方向。
（一）堅持學以致用，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導工作。
嚴格按照學懂弄通做實的要求，更加深入地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的最新政策理論精神，力爭通過學習不斷增強政治意識、大局意識、廉潔自律意識和遵紀守法觀念，切實把“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”的工作要求融匯在思想中、體現(xiàn)在實踐上、轉化在行動中、落實在工作上。最大程度地把所學知識與創(chuàng)新工作、跨越發(fā)展結合起來，與分管工作結合起來，提高政治素養(yǎng)，增強領導能力，推動各項工作更好地開展。
（二）要務求實效，持續(xù)轉變工作作風。進一步強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，把“嚴實深細”工作作風融入分管各項工作，一項一項地做實、做細，把各個工作環(huán)節(jié)一個一個地落實人員、落實責任，在細節(jié)上下功夫。要深入一線、深入群眾，搞調研、謀思路、解難題，真正做到“掌握情況在一線，問題解決在一線，工作落實在一線”，以此推動各項工作取得新突破，實現(xiàn)新跨越。
（三）要牢記宗旨，抓好分管工作。真正以統(tǒng)籌協(xié)調的工作思路、雷厲風行的工作作風、不辭辛勞的工作干勁，全力以赴把分管工作抓實抓好。目前的工作重點就是：以黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，賡續(xù)奮斗精神，汲取奮進力量，以解決群眾急難愁盼問題為目標，進一步暢通群眾信訪舉報渠道、“用心”“用情”“用力”做好信訪舉報工作，抓好整治群眾身邊腐敗和作風問題及漠視侵害群眾利益問題專項整治，護航基層換屆紀律助力選優(yōu)配強村級組織帶頭人，做實村級巡察充分發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能等重點工作，努力把學習成果轉化為工作動力和成效，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，以全新精神面貌迎接建黨100周年。
（四）要服從大局，提高領導水平。從全局的高度認識和處理問題，自覺做到個人服從組織，對上級和市委做出的決策部署，堅決執(zhí)行，保證政令暢通。重點工作堅持共同研究決策，重大事項堅持向主要領導請示、匯報。廣泛聽取群眾意見，特別是反面意見，本著“有則改之、無則加勉”的原則，不斷提高領導水平。
（五）要嚴于律己，保持清正廉潔。在工作中，自覺遵守中央八項規(guī)定、省委常委會實施辦法、市委五項規(guī)定以及有關轉變作風的規(guī)定要求，筑牢廉潔從政的思想防線。敢于堅持原則，秉公辦事，帶頭反腐倡廉，當好遵紀守法的表率。在班子內部做到知無不言，言無不盡，帶頭落實好市委的決策部署，對主管工作做到主管不專斷，充分協(xié)商解決問題。在任何時候都誠實做人，扎實做事，清白為官，勤懇為民，始終保持思想純潔、組織純潔、作風純潔和清正廉潔。
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紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十二
今年是建黨100周年，區(qū)紀委監(jiān)委牢牢把握“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目標要求，組織開展了學習黨史的系列活動。通過學習黨史，我明確了許多自我以前不曾明白或記憶模糊的東西。尤其是參觀了湘江戰(zhàn)役紀念館，我心潮澎湃，紅軍將士視死如歸、向死而生、一往無前、敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的崇高精神，震撼人心、洗滌思想、催人奮進。
作為派駐法院紀檢監(jiān)察組組長,我緊密結合崗位職責認真做好黨史學習，不斷加強政治理論學習，積極提升業(yè)務水平，圍繞并服務于區(qū)委中心工作，切實按照區(qū)紀委監(jiān)委年度工作部署履行職責。
我區(qū)政法隊伍教育整頓工作啟動以來，區(qū)紀委監(jiān)委始終堅持把政法隊伍教育整頓監(jiān)督工作作為重要政治任務來抓，圍繞學習教育、查糾整改、總結提升“三個環(huán)節(jié)”，聚焦筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，強化政治監(jiān)督，既督任務、督過程、督成效，又查認識、查責任、查作風，推動實現(xiàn)系統(tǒng)施治、標本兼治。派駐法院紀檢監(jiān)察組按照委領導布置要求在派駐單位全方位開展政治監(jiān)督，多措并舉，有力有序推動政法隊伍教育整頓走深走實。
一、突出政治監(jiān)督主責，推動教育整頓走深走實。
駐法院紀檢監(jiān)察組把法院、檢察院政法隊伍教育整頓工作作為2021年政治監(jiān)督工作重點，共開展教育整頓、黨史學習、掃黑除惡、扶貧領域腐敗和作風問題、會風會紀、節(jié)假日期間四風督查等專項督查12次，做到了政治監(jiān)督常態(tài)化。針對督查中所發(fā)現(xiàn)問題提出整改建議5條，督促召開民主生活會3場，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議2份，推動建章立制4項，進一步推動了法院、檢察院政法隊伍教育整頓工作走深走實。
二、嚴格“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制。
按照“黨組統(tǒng)一領導，黨組書記負總責，分管領導履行一崗雙責”總體要求，監(jiān)督黨組和黨組成員不僅要抓好業(yè)務工作，還要抓好黨風廉政建設和教育整頓工作。紀檢監(jiān)察組與法院、人民檢察院班子、班子成員及中層領導簽訂了《2021年黨風廉政建設責任制責任書》。開展談心談話、約談教育共計20余人次。始終繃緊反腐倡廉之弦，要求將黨風廉政建設始終貫徹于教育整頓工作的全過程。形成主要領導親自抓，分管領導重點抓，業(yè)務股室具體抓的良好氛圍，有效地推進“一崗雙責”責任制的落實。
三、強化廉政教育，提高領導干部廉潔自律意識。
為加強政法隊伍黨風廉政建設，引導政法干警知敬畏、存戒懼、守底線，增強干警廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。紀檢監(jiān)察組分別帶領檢察院、法院全體干警到臨桂紀委廉政教育基地進行參觀學習。并作了主題為“強化政治擔當，落實全面從嚴治黨主體責任”的廉政教育報告，利用臨桂本土廉政資源，選取臨桂區(qū)紀委監(jiān)委編著的《不可觸碰的底線》中的兩起典型案例深入清出地剖析了沉溺欲海、價值觀缺失的危害。結合“四種形態(tài)”解讀闡釋了“自查從寬，被查從嚴”的政策。動員政法干警放下思想包袱，主動交代問題，爭取從寬處理。
四、恪守為民情懷，化解群眾矛盾。
為貫徹落實習近平總書記關于政法隊伍建設的重要指示和踐行政法隊伍教育整頓精神，面對群眾反映強烈的“執(zhí)行難”、“司法不公”等問題，臨桂區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)人民法院紀檢監(jiān)察組及時同臨桂區(qū)人民法院黨組溝通，制定“學黨史、辦實事、見行動、促執(zhí)行”專項行動工作方案。設立“局長接待日”制度，排查出一批當事人反映強烈的疑難積案。針對涉民生、涉金融案件精準執(zhí)行、合力攻堅，打出執(zhí)行聲勢。通過提高執(zhí)行工作效率，震懾漠視法律的被執(zhí)行人、失信人，及時化解群眾矛盾，提升司法滿意度，維護社會穩(wěn)定。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十三
為進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀職能作用，努力打造一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，有以下幾點思考：
1.完善交流制度。對紀檢監(jiān)察干部的交流不僅要對領導干部的任職期限做出明確規(guī)定，對基層紀檢監(jiān)察干部也要提倡單位內部交流。建議：紀委書記、紀檢組長一般情況下任職滿五年的應給予交流；基層紀檢監(jiān)察干部一般情況下（業(yè)務骨干除外），工作滿三年的應給予交流。
報告。
撰寫等核心業(yè)務入手，切實提升業(yè)務能，同時強化吃苦耐勞、嚴于律己、敢于攻堅的鐵軍作風。第三站到信訪室接地氣、解矛盾。通過讓年輕干部受理群眾來訪、調查處理信訪件、參與信訪談話等途徑，促使其進一步了解社情民意切實增強群眾觀念，提高處理復雜問題的能力。
3.建立競爭上崗制度。通過競爭上崗，在機關形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)的用人導向，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境充分調動機關干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性促進“學習型”機關建設有效提高工作效能，開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。
1.以政治培訓為統(tǒng)領，將政治監(jiān)督作為課程重點，引導黨員干部精確把握政治監(jiān)督的重點任務和科學辦法，增強為黨和國家事業(yè)發(fā)展執(zhí)紀執(zhí)法的責任感使命感。
2.堅持統(tǒng)籌協(xié)調科學培訓，機關各室、基層紀檢監(jiān)察機構結合在工作中遇到的疑點、難點問題，進行收集、匯總、分類，結合干部特點和培訓需求，分層分類制定培訓。
方案。
聚焦“關鍵少數(shù)”重點培訓，抓住關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、重點人群的培訓，發(fā)揮引領作用，實現(xiàn)培訓一級、帶動一級，培訓一個、帶動一片。
3.積極探索貼近實戰(zhàn)的審查調查模擬演練，力求實效，以成功查處的典型案件為模板，圍繞談話、筆錄、調查取證等程序開展實戰(zhàn)演練，傳承好經驗、好做法的同時補齊業(yè)務短板。演練過程中，以參賽評比的方式，由學員立足案例實質，圍繞問題線索進行初步調查核實，撰寫初核呈批表、初核。
方案。
和初核報告等，現(xiàn)場將整個辦案過程演練出來，然后由經驗豐富的老紀檢監(jiān)察員做現(xiàn)場點評，并開展討論。通過對初核情況進行分析、比對，查找其中問題，達到“短板”及時發(fā)現(xiàn)、“亮點”得以推廣的效果。
1.以人為本，掌握干部“活思想”。建立健全談心談話制度和家訪制度，在干部職位、工作、家庭、思想等發(fā)生變化時，按照管理權限，由主管領導開展談心談話，發(fā)現(xiàn)干部存在的工作、生活壓力等苗頭性問題，引導干部健康成長。
2.科學減壓，預防心理“亞健康”。將“心理疏導”理念貫穿到隊伍建設中，組織干部參加心理健康專題講座，邀請心理學專家授課，關愛干部心理健康，加強心理疏導，引導干部運用心理學知識認識自我、管理壓力，調整心態(tài)、平衡心理，樂觀面對工作和生活上遇到的各種情況，以良好的身心狀態(tài)快樂工作、幸福生活。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十四
隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，專業(yè)化程度越來越高，在這種新形勢下，努力建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍，以適應黨風廉政建設和反腐敗工作新的需要已顯得刻不容緩。因此，必須切實把握這一形勢，緊緊圍繞全面提高紀檢監(jiān)察人員素質，不斷加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，以適應新時期反腐敗斗爭需要。具體應從以下五個方面下工夫。
一是在紀檢監(jiān)察隊伍中要廣泛地開展職業(yè)道德系列教育，樹立正確的人生觀、價值觀。要大樹、特樹無私奉獻、兢兢業(yè)業(yè)戰(zhàn)斗在第一線上反腐英雄為典型，用典型的力量來強化廣大紀檢監(jiān)察干部的思想、職責和道德意識，使他們愛崗敬業(yè)、忠于職守，成為反腐的“尖兵”。二是正確分析反腐敗斗爭形勢，增強工作的緊迫感。正確判斷反腐敗斗爭形勢，是一個十分重要的問題。要教育和引導廣大紀檢監(jiān)察干部對反腐敗斗爭形勢有一個客觀、清醒的認識，要看到當前黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。同時也必須看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。面對反腐斗爭的嚴峻形勢，紀檢監(jiān)察干部必須作好充分準備，認真履行職責，增強工作的緊迫感，以適應新時期反腐斗爭的需要。三是要克服畏難情緒，敢于動真碰硬。要用“三個代表”重要思想武裝紀檢監(jiān)察干部頭腦，樹立無私奉獻精神，一切從黨和人民的利益出發(fā)，在反腐斗爭中堅持原則，依法辦事，嚴肅執(zhí)紀，做到“召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，認真履行好紀檢監(jiān)察工作職能。
組織建設是紀檢監(jiān)察隊伍建設的核心，應著重把住三關：一是嚴把選配關。這方面，重點是各級黨委和領導機關要高度重視，嚴格篩選審核，把優(yōu)秀人才充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來。二是嚴把考核關。進一步完善考核辦法，細化考核內容，堅持每年對紀檢監(jiān)察干部的德能勤績廉情況進行一次全面系統(tǒng)的考核，并建立檔案。三是嚴把獎懲關。制定紀檢監(jiān)察隊伍建設的獎懲措施，作為使用干部的一個重要依據(jù)。對政治素質好、業(yè)務能力強、工作業(yè)績突出的要重點培養(yǎng)，優(yōu)先提撥使用。要盡量在紀檢監(jiān)察干部內部中，挑選思想好、業(yè)務精、能力強的干部擔任重要職務。反之，對不勝任的也要采取措施，將其調離紀檢監(jiān)察崗位，嚴重違紀的要給予降職或撤職處分等。真正做到獎懲分明，充分調動紀檢監(jiān)察干部的積極性。
面對當前反腐敗斗爭的復雜性、尖銳性和科技性，需要有一支能戰(zhàn)善謀，既有過硬的基本功，又能掌握高科技和有綜合才能的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要堅持多管齊下，努力抓好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作。在教育培訓的內容上，不僅要注重黨的理論、黨紀政紀條規(guī)、國家法律法規(guī)以及紀檢監(jiān)察業(yè)務的教育培訓，還要注意搞好市場經濟知識、財貿、金融知識和現(xiàn)代科技知識的培訓學習，不斷提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力和綜合素質。在教育培訓的形式上，要采取多種措施和渠道。首先要重視在職培訓教育。根據(jù)紀檢監(jiān)察干部必須達到的業(yè)務水平，統(tǒng)一制定培訓方案，統(tǒng)一組織教育培訓。同時本著在什么崗位就練什么的原則。如，紀檢監(jiān)察的案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察、綜合文秘等崗位，做到一年打基礎、二年熟練、三年精通，并做到理論與操作貫通一體，完全勝任本職崗位職責。其次，可采取學歷進步與獎懲掛鉤等辦法，充分調動紀檢監(jiān)察干部的自學積極性。采取多種舉措，營造講學習的濃厚氛圍。領導干部要帶頭學習，做學習的榜樣。再次，要抓好定向培養(yǎng)，造就行家理手。應舍得長遠投資，從適應未來工作需要和調動業(yè)務骨干積極性的目的出發(fā)，積極向上爭取名額，選送年輕業(yè)務尖子進行定向定崗培養(yǎng)，造就關鍵崗位的行業(yè)專家。
做好紀檢監(jiān)察工作需要一個作風嚴謹、紀律嚴明的干部隊伍。當前，應在廣大紀檢監(jiān)察干部中大力倡導四種精神：一是敢查必勝的精神。不管阻力有多大、壓力有多大、指責有多大、恐嚇有多大，只要是腐敗分子，都要毫不留情地把它“挖出來”。二是吃苦耐勞的精神。不管工作多苦多難，都能保持旺盛精力，連續(xù)作戰(zhàn)。三是快準嚴實的精神。做到查辦案件、防范案件兩手抓，兩手都硬。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。四是克己奉公的精神。帶頭執(zhí)行廉政建設的各項規(guī)定，做到嚴格要求自己，規(guī)范自身行為，樹立紀檢監(jiān)察干部為民務實清廉的形象。
一是建立考核激勵機制。實行目標管理，年初將任務分解到各內設機構，并逐級分解落實到人，使人人身上有指標，個個心中有壓力。同時，嚴格組織對紀檢監(jiān)察干部的考核，并科學、客觀地用好考核成果。二是建立監(jiān)督約束機制。制定完善政務公開、辦案回避、案審分離、財產申報、重大事項。
報告。
等規(guī)定，進行內部監(jiān)督約束；在紀委內部設置監(jiān)督機構，實施對紀檢監(jiān)察干部職務活動、日常行為的監(jiān)督管理，規(guī)范從政行為，控制權力運行。特別是要針對容易滋生以案謀私、以權謀私的部位和環(huán)節(jié)，實施重點監(jiān)督；在社會上聘請監(jiān)督員，在新聞媒體上開設“紀檢監(jiān)察崗位監(jiān)督哨”，廣泛開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三是建立工作和生活保障機制。注意解決好辦案交通工具和通訊費用等問題；設立紀檢監(jiān)察干部困難救助基金，用于幫助生活有困難或遭遇突發(fā)事件的紀檢監(jiān)察干部。通過不斷完善制度，形成具有一定活力的加強隊伍建設和推進紀檢監(jiān)察工作的良性機制，促進反腐倡廉建設的深入開展。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十五
紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然而，紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質如何直接決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要求，采取強有力的措施，進一步加強隊伍自身建設，自覺做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真貫徹科學發(fā)展觀，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質。
首先，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。紀檢監(jiān)察機關在加強黨的執(zhí)政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，努力提高紀檢監(jiān)察機關工作水平和能力;另一方面，作為專門的監(jiān)督機關，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
其次，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經濟體制的逐步完善，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監(jiān)察機關要全面履行職責，紀檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部在作風和紀律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監(jiān)察機關的聲譽，損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監(jiān)察機關并不是天然的凈土，紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設的反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
近年來,不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，取得了較好的效果，全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍整體執(zhí)法執(zhí)紀能力不斷增強，隊伍整體結構不斷優(yōu)化，能夠高標準完成紀檢監(jiān)察各項業(yè)務工作，總體上符合新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍要求。但在有些方面與新形勢的發(fā)展和新任務的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面：
1.基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質還需繼續(xù)提高。隊伍素質是做好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。紀檢監(jiān)察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部隊伍要有較高的政治素質和業(yè)務水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質不高的問題。
2.系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是加強干部隊伍建設做好工作的必要手段。
3.有時在思想上存在畏難情緒。當前，個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學，將直接影響紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當前，基層紀檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監(jiān)察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取;有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示;有的同志由于業(yè)務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。
我們必須充分認識加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要性和必要性，一定要增強責任感、危機感和緊迫感，從加強教育、完善制度、落實監(jiān)督、改進作風等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
1.立足于適應新形勢新發(fā)展的要求，在學習教育上與時俱進。
紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，第一，必須把思想教育放在首位。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要創(chuàng)新學習內容和方式。要把握教育的內在規(guī)律，深入細致地分析紀檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會背景及影響，分析產生問題的原因，及時掌握紀檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。第二，必須加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓，努力接受高層次知識培訓，以適應新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓;二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。并根據(jù)教育要求，積極推進教育內容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過程中，注重三個結合，即：教育與疏導相結合，教育與實踐相結合，教育與懲處相結合，以此來增強學習教育效果，切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
2.立足于健全和完善各項規(guī)章制度，在制度規(guī)范上與時俱進。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，制度是保證。建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監(jiān)察工作的特點，針對紀檢監(jiān)察干部隊伍管理的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進行規(guī)范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現(xiàn)“梯次性”，即以現(xiàn)有的制度體系為著眼點，根據(jù)工作和形勢發(fā)展的需要，有針對性的建立健全一系列制度，總的原則是，從增強制度管理的預見性著手，對實踐中證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度繼續(xù)堅持;對尚不完善的制度進行修訂;對還沒有建立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度，則本著科學規(guī)劃、便捷可行的原則深入調研，逐步建立起來，在此基礎上，圍繞某一時期的工作重心，重點落實好相應的配套制度。二要體現(xiàn)“效用性”，即從制度的操作性和可行性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀辦案和內部管理的需要，及時建立相應的制度。如：從規(guī)范權力運行著手，進一步完善常委會議事規(guī)則、重大事項集體表決等制度;從加強對重要崗位人員的管理著手，進一步完善談話制度、誡勉制度、辦案回避制度，對容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)進行權力適度分解、合理配置;從規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為著手，建立起首問責任制、公開辦事制、行政問責制、限時辦結制、定點監(jiān)測制、效能監(jiān)查制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度，規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風及執(zhí)法監(jiān)察等工作程序，完善業(yè)務流程，使執(zhí)紀辦案的每一程序都有明確的規(guī)定和要求。
3.立足于市場經濟條件下紀檢監(jiān)察工作建設的需要，在監(jiān)督機制上與時俱進。
加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，監(jiān)督是關鍵。必須進一步完善紀檢監(jiān)察機關的內部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。一要實行群眾性的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內容、程序和結果，以公開保證公正。如：推行工作流程和結果通報制度，一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發(fā)布會、專題匯報會等形式予以公布;推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權告知制度，落實好信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應有的知情權應予以告知，使其了解自己的權力和義務，同時，對執(zhí)紀辦案者實施監(jiān)督;推行領導干部公開述職述廉，民主評議黨員、評議干部制度;實行群眾直接參與制度，根據(jù)群眾推薦、個人自愿、組織認同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗工作，實行聽證質詢制，對紀檢監(jiān)察機關工作實施監(jiān)督。二要堅持和完善民主集中制，實行正確適度的“權力制衡”，切實落實《常委會議事規(guī)則》、《常委辦公會制度》，堅決杜絕一言堂現(xiàn)象。三要嚴肅內部監(jiān)督的原則性，對紀檢監(jiān)察干部的標準要高，要求要嚴，處理要重，不能搞內外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部要調離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)察的良好氛圍。在加強內部監(jiān)督的同時，應積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、財務監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，認真聽取來自各種監(jiān)督的意見和建議，嚴格把自己置于各種監(jiān)督之下。此外，還要把監(jiān)督的領域不斷拓寬，從紀檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構筑全方位的監(jiān)督體系。
4.加強紀檢監(jiān)察干部的作風建設，才能使紀檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀的優(yōu)良作風。一是要扎實開展各項主題教育活動。通過多種形式的教育，進一步強化職責意識、中心意識、宗旨意識和防治意識。二是要樹立群眾觀念，改進工作作風。真正把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，密切聯(lián)系群眾，認真糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調研之風，要經常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。謙虛謹慎，求真務實，認真負責，嚴謹細致，不搞花架子，不做表面文章，堅持講規(guī)范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結，勇于探索，敢于創(chuàng)新。從而，塑造出紀檢監(jiān)察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象。
積極、奮進、創(chuàng)新、務實的精神面貌，是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的基礎，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌做好工作，關鍵是要有對黨對人民對工作高度負責的政治責任感和歷史使命感，要有勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取的工作激情，要有百尺竿頭、更進一步的工作標準，還要有堅持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此，紀檢監(jiān)察干部隊伍要振奮精神，認清形勢，明確任務，努力學習，提高素質，落實責任，進一步深刻理解和把握黨風建設和反腐敗斗爭的目標、任務和要求，以良好的精神狀態(tài)推動中央關于反腐倡廉各項決策部署的落實，不斷開創(chuàng)黨風建設和反腐敗斗爭新局面。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十六
用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的主動性和自覺性不夠。缺乏持之以恒的鉆研精神，在推動學習往深里走、往心里走、往實里走上還需要持續(xù)下功夫。參加專題培訓和中心組學習比較多，自覺有計劃地、有針對性地學習思考比較少。聯(lián)系形勢任務和工作需要實用性的學習比較多，學思用貫通、知信行統(tǒng)一還不夠。本位思想未解決，謀劃工作過多關注自己負責的紀檢工作領域，導致在圍繞公司中心工作服務大局上做得不夠。
（二）政治方面。
主觀世界的改造還不夠徹底，考慮到基層各部門業(yè)務繁忙，對基層各部門的監(jiān)督檢查力度還不夠大，要求還不夠高，問責還不夠嚴。黨性修養(yǎng)還需要進一步加強，對一些創(chuàng)新性的工作瞻前顧后、畏首畏尾。在協(xié)調推動落實上，還缺乏以斗爭精神、過硬責任保障工作落實的勁頭和韌性，把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”與溝通協(xié)調、督促落實的實際工作結合得不夠緊密，貫徹得不夠主動自覺。
（三）作風方面。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，群眾路線走得不徹底，正確的權力觀、地位觀、利益觀還沒有真正內化于心、外化于行，對上負責和對下負責、吃透上情和了解下情的結合上還需要下真功夫、下苦功夫，還需要思想上的高度警醒和工作上的高度自覺。
（四）能力方面。
紀檢監(jiān)察綜合知識儲備不足，自身素質有待加強，對新情況、新問題研究不夠，有效預防廉潔風險的辦法和措施不多。完善公司制度體系，謀劃思考的思路還不夠寬闊，制定措施的硬度還需要加強。有時甚至只滿足于干好本職范圍內的工作，存在只低頭拉車、不抬頭看路的傾向，工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新力、執(zhí)行力打了折扣。
（五）廉政方面。
在履行“一崗雙責”，抓黨風廉政建設的責任意識還不夠強，監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度還不夠大；對一些干部不作為、慢作為、履職盡責不到位的問題，批評教育多、追究問責少；對落實中央八項規(guī)定精神的長期性、艱巨性認識不夠到位。
紀檢監(jiān)察干部隊伍建設調研報告篇十七
“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵?！币獙崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設為著力點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機關必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，讓懂經濟、懂農情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設助推鄉(xiāng)村振興。
實施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經濟社會發(fā)展嚴重滯后于城市建設。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴重，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調查中，有52%認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結構老化現(xiàn)象嚴重，干部隊伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進不來”、機關庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
（一）干部人才“進不來”
影響和制約人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此，要引導更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關流動，應調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員進入“門檻”制約。
由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時，在年齡、學歷、政治面貌、工作經歷等方面設置隱性條件，導致像非大學生、優(yōu)秀工人或農民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應能力的缺失，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。
2.“身份”壁壘。
出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作?！吧矸荨北趬緦е率聵I(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。
（二）機關庸才“出不去”
受公務員編制制約，存在個別不宜繼續(xù)擔任領導職務的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領導崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進入公務員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。
1.體制堵“出口”。
由于我國公務員制度仍然存在“只進不出”的缺陷，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進不來。
2.縱向沒“入口”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務性工作較多、任務重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應。有32.42%的人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機會有限。導致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機關“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。
3.橫向沒“渠道”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機會不多。導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴重脫節(jié)。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗，增加基層各種崗位工作經驗，提高主動服務意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍結構，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。但單位間交流任職設置了選拔條件，工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。
（三）本職工作“干不動”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動”主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.思想上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，由于調動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復的工作內容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產生厭倦、煩躁之感，服務意識和宗旨意識變得淡漠，嚴重影響基層工作的正常開展。
2.能力上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復性工作很容易產生“工作責任型”和“本領回避型”職業(yè)倦怠，嚴重制約干部工作成效。調研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領恐慌”和“能力不足”的問題。
第一，“工作責任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務重，資源有限且責大權小，出于強烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預期結果，邊際效用越來越小，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。
第二，“本領回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領恐慌主要是指受自身能力素質及環(huán)境等因素影響，不能及時有效完成相關工作或任務，進而產生危機感和憂患意識。長此以往，導致工作能力“負增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉(xiāng)村振興產生的新任務新問題過程中，由于能力不足產生的逃避心理悄然而生。
第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式，進一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動”懶政心態(tài)?？冃Э荚u機制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認為當前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。
（四）干部人才“留不住”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善、人際關系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應”，各地相繼出臺了最低服務年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標不治本的“強留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實。每一個身處基層的干部都清楚當前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預期經濟保障水平降低和心理“落差”，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應。原本公務員職業(yè)附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強化。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設相對薄弱、整體素質不高、結構不合理、隊伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進干部隊伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。
1.認知層面。
認知是個體對內部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認知心理。
2.本領層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責，是黨執(zhí)政的“神經末梢”。當前基層工作千頭萬緒、形勢復雜、任務艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍本領恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務群眾意識薄弱、工作作風飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負責任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領恐慌。
3.人際層面。
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領導、同事、群眾關系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關系復雜多變，不處理好同上級領導的關系，工作開展和職務晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調好同事關系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調難度就大；不培育與群眾良好的干群關系作基礎，在事務性工作較多較復雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務。
4.價值層面。
人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進步，實現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權力看成是自己的權力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當成臨時跳板，時刻想方設法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務的宗旨意識淡化。
5.心態(tài)層面。
觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風渙散，不但不能團結廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結者”。
1.培養(yǎng)層面。
于被動應付狀態(tài)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。
2.儲備層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲備不足，結構不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍儲備不足?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農村、懂農民、懂農業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進渠道窄。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調生和公務員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導致后備干部人才儲備不足，且結構僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的數(shù)量和質量。
3.晉升層面。
公務員“金字塔”式的職務級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨木橋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機關最底層的工作群體，工作起點低，升遷渠道窄，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定，人才流失。
4.待遇層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》，明確提出要適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機關人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標準低，專項工作獎勵力度小且不直接發(fā)放到個人賬戶，財政補貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個客觀現(xiàn)實。
5.責任層面。
很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負責，上級的“責任綁架”行為，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。
推進鄉(xiāng)村振興關鍵在基層，關鍵在人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設要重視政策宣傳，引導更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實現(xiàn)。
（一）政策引導。
“致天下之治者在人才?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導人才向邊疆流動”。在機關干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導向，引導機關干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導向，引導更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導向，鼓勵年輕干部服務基層一線，引導年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務的“基本功”。切實搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領、錘煉意志品質的大舞臺，讓每個干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機會施展才華、擔當重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。
（二）引才機制。
“郡縣治，天下安?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是經濟發(fā)展、社會進步和政權穩(wěn)固的重要基礎。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。
1.解放思想，拓寬引才渠道。
需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，拓寬引進渠道，完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權，為人才引進松綁，不斷加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，形成“引進一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應逐漸顯現(xiàn)。
2.破除身份壁壘，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機關應拿出一定數(shù)量的領導干部職位激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機會，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍注入源頭活水。
（三）后備干部儲備。
隨著基層脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進，需要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。為此，要在基層著力構筑后備干部“蓄水池”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。
+定點授課”、“app學習”、“交流研討”等方式開展干部培訓工作。
2.常態(tài)化儲備干部人才。
加大后備干部的管理力度，及時將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結構，豐富源頭活水，形成結構合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。
（四）留才舉措。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領導需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關愛、減壓和容錯機制，從物質、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優(yōu)化制度設計，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。
1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。
基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結合當?shù)貙嶋H適當調整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質和精神獎勵，在全社會形成當鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。
2.建立健全容錯糾錯機制。
實施鄉(xiāng)村振興過程中產生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會因經驗不足出現(xiàn)過錯，建立健全容錯糾錯機制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強調切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，允許他們在合理范圍內大膽探索和創(chuàng)新。
3.暢通基層干部晉升通道。
在職務晉升及職務調整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術職務數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領導職數(shù)限制，不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領導崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學歷、身份性質、領導職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實施職級激勵。
2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。
4.領導關懷。
組織領導加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關懷，用關懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關部門和單位主要領導要主動關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動力。
總之，鄉(xiāng)村振興是當前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進經濟社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的重大考驗。建設一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題，助推鄉(xiāng)村振興的關鍵。
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