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鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇一
20__年3月28日至4月18日,對__鎮(zhèn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“四個城市”建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究,形成如下調(diào)研報告。
__鎮(zhèn)位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個行政村,1.06萬戶,人口3.9萬,耕地面積6.4萬畝。今年以來,__鎮(zhèn)以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn),以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為目標(biāo),以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線,加快推進(jìn)“四個城市”建設(shè),全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
一、基本情況。
(一)全面摸排,掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù),包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進(jìn)行深入分析研判,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四個城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)突出重點(diǎn),開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1.培育一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實(shí)際,突出特色,確定一項(xiàng)或多村確定一項(xiàng)能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,增加群眾收入。
2.培訓(xùn)一套致富技能。通過外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識等培訓(xùn)班,確保有勞動能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到90%以上,培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項(xiàng)目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持,金融信貸單位,對有意向發(fā)展項(xiàng)目缺少資金的家庭,特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項(xiàng)目,幫助落實(shí)貸款方案,最大限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。
1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治,通過落實(shí)門前三包,完善村規(guī)民約,加強(qiáng)宣傳教育等手段,引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護(hù)環(huán)境的意識,確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅(jiān)持“應(yīng)綠盡綠,能綠則綠”,對村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
2.加快美麗村莊建設(shè),全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。
3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動。
1.開展先進(jìn)典型評選活動,每月確定一個評選主題,在“陽光議事日”活動中開展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“__好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型評選活動,利用電視、報紙、微信等形式,對先進(jìn)典行大張旗鼓的宣傳,激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、好青年92名。
2.開展移風(fēng)易俗活動,各村成立紅白理事會,增強(qiáng)群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠(yuǎn)離不良習(xí)俗的自覺性。
3.開展系列群眾文化活動,組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運(yùn)動會、書畫展等系列活動,豐富群眾文化生活,營造濃厚的文化氛圍。
4.每村打造1條文化長廊,重點(diǎn)宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識,讓村民在潛移默化中接受教育,引導(dǎo)觀念,讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。
1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務(wù)助理,每村建立一支治安巡邏隊(duì)伍,警務(wù)助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng),連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群,提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息,隨時隨地與群眾進(jìn)行互動、交流。
2.開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問,在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會,由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進(jìn)典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”,對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實(shí)行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽光議事”會議,組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識,充實(shí)陽光議事內(nèi)容,增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項(xiàng)目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì),在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫,拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
(三)打造示范點(diǎn),進(jìn)行典型帶動。重點(diǎn)打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點(diǎn)。其中,步云嶺休閑生態(tài)園,規(guī)劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運(yùn)動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動,發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個,發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)劃面積2200畝,已建成1100畝,已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機(jī)蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題,建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗(yàn)展示中心,打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前,已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動就業(yè)人數(shù)300余人,年可實(shí)現(xiàn)利潤2900萬元,利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題。
(一)對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識程度不夠深,尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,目前大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè),通過引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面,村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,鎮(zhèn)級財政不足,單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力,很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)人才匱乏。目前,廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力,大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?;貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝?dān)任村干部。
三、意見建議。
(一)建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度,調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)建議加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施,不斷提升基本公共服務(wù)水平。
(三)建議加大政策扶持、項(xiàng)目扶持、資金扶持力度,發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。
(四)建議上級職能部門提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各類支持,為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策,是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我們黨“三農(nóng)”工作方針政策的繼承和發(fā)展,是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我國幅員遼闊,南北貧富差異較大,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須從實(shí)際出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,舉各方之力,以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,努力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo),就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收,都都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng),產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)旺,鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,首先要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點(diǎn)是通過培育農(nóng)業(yè)品牌、增強(qiáng)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。
人才振興是支撐,“人才興,事業(yè)方興”。發(fā)展離不開人,鄉(xiāng)村振興自當(dāng)不例外,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵要解決人的間題。由于受前些年農(nóng)村發(fā)展“錢景”不大的影響,大量人口外出務(wù)工,農(nóng)村缺人特別是缺少能人的問題,已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶須。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開發(fā)放在首要位置,做好農(nóng)村人才政策這篇大文章,完善人才服務(wù)機(jī)制建設(shè)。既重視本土人才的培育,培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民,使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生カ軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農(nóng)村來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓農(nóng)村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
文化振興是靈魂。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。鄉(xiāng)村文化作為我國社會文化體系的重要組成部分,凝聚著鄉(xiāng)土人文之美。如果說沒有鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新,更或是沒有鄉(xiāng)村文化的同步振興,那那鄉(xiāng)村振興就失去了真正的靈魂。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須抓住鄉(xiāng)村文化這一靈魂根本。不僅要順應(yīng)新時代的要求,推進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合,保護(hù)并傳承好鄉(xiāng)村文化,增加文化產(chǎn)品,促進(jìn)文化供給,大力發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村文化及其產(chǎn)業(yè)。還要打通農(nóng)村文化服務(wù)的“最后一公里”,文化服務(wù)難題,讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根,不斷提高農(nóng)村群眾在文化成果上的獲得感以及在精神文化生活上的幸福感。
生態(tài)振興是根本。“錄水青山就是金山銀山”,生態(tài)是人類生存的基礎(chǔ),只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興才能體現(xiàn)文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標(biāo),鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)振興,綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。由于前些年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相對滯后,這無疑為農(nóng)村生態(tài)振興帶來了更多的難題,需要花費(fèi)較大的力氣來解決。必須堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)攻堅(jiān)農(nóng)村環(huán)境污染防治,增加能源供應(yīng)的良性循探索農(nóng)村綠色發(fā)展之路。不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。
樹高千尺源于根深,大廈巍峨靠的是地基堅(jiān)固,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓國之基更穩(wěn),祖國必須將更加堅(jiān)實(shí)屹立在世界洞東方,讓我們信心倍增地擼起袖子加油干,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽引夏,為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)一番農(nóng)村力量。
__鎮(zhèn)是我縣典型的山區(qū)邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn),離縣城52公里,道路彎曲狹窄,交通十分不便利,信息不靈通。而且是縣城食水源,省級高坪自然保護(hù)區(qū)所在地,不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè),耕地也不多,除了茶葉產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)外,沒有什么成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前,正面臨著發(fā)展的屏頸。
下面我就__鎮(zhèn)的實(shí)際情況,結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求,提出幾點(diǎn)看法:
首先,我覺得__這條路要搞通,要加快106國道馬嶺至高坪村改道工程,拓寬改直通往__的主干道。常言道,要想富先修路。很多老板想到__發(fā)展種植產(chǎn)業(yè),進(jìn)去一趟后都打退樘鼓,沒有了下文,其中一個主要的原因就是交通不便。曾經(jīng)我?guī)Я艘粋€老板去考察青逕反季節(jié)蘿卜種植項(xiàng)目,后面他說:照__現(xiàn)在這個交通狀況,連輛大貨車都難進(jìn),就算你不用成本,送幾十噸蘿卜給我,我拉到珠三角去賣都會虧本,何況我還要投入一筆資金。這個生意做不了。
還有就是__至樂昌、至城口的主要道路如果能夠改造成為7米寬道路,對__的發(fā)展來說,都是很大幫助的,也是群眾盼望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
其次,__不能搞養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè),那我們就要發(fā)展特色種植業(yè)。__目前主要種植產(chǎn)業(yè)是茶葉,但茶葉主要分布在魚皇、煙竹、小楣水村等幾個村,并不是每個村都適合種植茶葉。有幾個海撥較高的如青逕、中山、前洞、新白等村種植茶葉產(chǎn)量不高,也有人償試過,魚皇這邊已經(jīng)摘了一趟茶葉了,上面才開始摘,海撥高,天氣冷,發(fā)芽慢。
為了尋找適合這幾個村的產(chǎn)業(yè),我們也不斷尋求更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,如目前在中山試種了40畝彌猴桃,在前洞種植了77畝何首烏,在青逕試種了60畝山楂,在新白試種了50畝蕃薯等,這些都是為了尋找更適合__氣候的種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
目前,我們也正在與佛山商會旗下的一個農(nóng)業(yè)公司合作,準(zhǔn)備創(chuàng)建一個農(nóng)業(yè)種植示范基地,計劃在__建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品深加工廠,把生態(tài)環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品通過商會直接銷往香港、珠三角等地。帶動當(dāng)?shù)胤N植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三是可以結(jié)合城口紅色小鎮(zhèn),打造__紅色旅游項(xiàng)目。當(dāng)年紅軍經(jīng)過__三天三夜,還在新白村一個村小組住了一晚,目前擁有紅軍烈士紀(jì)念碑、紅軍墓、紅軍橋等紅色文物。我們可以通過規(guī)劃設(shè)計,打造更多旅游景觀,吸引更多游客到__來,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。
總之,我覺得產(chǎn)業(yè)是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了,我們現(xiàn)在正進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)才有意義,否則,只見新村新面貌,不見實(shí)惠好生活也是達(dá)不到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)的。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,推動鄉(xiāng)村人才振興,推動鄉(xiāng)村文化振興,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,推動鄉(xiāng)村組織振興,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)推進(jìn)。
中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式正在發(fā)生質(zhì)的嬗變。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,開展土地整理,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。通過土地承包到期后繼續(xù)延長三十年的政策,促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)效率。
把人力資本開發(fā)放在首要位置,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán),鄉(xiāng)村振興,需要一大批新型職業(yè)農(nóng)民,現(xiàn)代農(nóng)業(yè),呼喚著鄉(xiāng)村人才振興,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等如雨后春筍般紛紛崛起,機(jī)器人摘黃瓜、豬臉遠(yuǎn)程識別、云端放養(yǎng)管理、大田測土配方施肥等“互聯(lián)網(wǎng)”的農(nóng)業(yè)應(yīng)用層出不窮。
加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色鄉(xiāng)村文化把傳統(tǒng)留住、把文化留住,適應(yīng)時代的變化,構(gòu)建具有飽滿品位特征、具有生動氣息的新鄉(xiāng)土。還要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明氣象。
堅(jiān)持綠色發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn),落實(shí)生態(tài)發(fā)展理念,實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。
群雁要靠頭雁領(lǐng),建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公共參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序,鄉(xiāng)村黨組織就是主心骨。
葉縣地處中原腹地,20__年5月9日,經(jīng)省級專項(xiàng)評估檢查,達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),正式退出貧困縣序列。當(dāng)?shù)胤e極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在政策的扶持下發(fā)生了巨大的發(fā)展與變化。為實(shí)地了解葉縣鄉(xiāng)村振興的實(shí)施情況,新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研隊(duì)深入葉縣開展了為期10天的調(diào)研活動。
政府表率,守好鄉(xiāng)村振興第一線。
在進(jìn)行調(diào)研之前,團(tuán)隊(duì)首先來到了鄉(xiāng)政府,與政府人員進(jìn)行交流對接,鄉(xiāng)長很熱情的招待了我們。進(jìn)入鄉(xiāng)政府的庭院,一個懸掛“鄉(xiāng)村振興局”的房間映入眼簾,隊(duì)員們不由得感到好奇。在和鄉(xiāng)長交流過程中,隊(duì)員們了解到,建立“鄉(xiāng)村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機(jī)制,凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
與此同時,鄉(xiāng)長還說:“為了度過五年過度時期,我們安排了專人負(fù)責(zé),一方面建立防止返貧的長效機(jī)制,另一方面建立穩(wěn)固的提升機(jī)制,保證脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,我們希望通過國家政府人民的共同努力,早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,我們苦一些累一些不重要,看到農(nóng)民們過上好日子我們就滿足了”。鄉(xiāng)長的話雖然質(zhì)樸,但卻道出了工作在鄉(xiāng)村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉(xiāng)長的話,隊(duì)員們信心十足,迫不及待地想要展開調(diào)研工作,深入了解鄉(xiāng)村振興的成就。
因地制宜,結(jié)合實(shí)際謀求發(fā)展。
在鄉(xiāng)長的引領(lǐng)下,隊(duì)員們經(jīng)過了大片的土地,鄉(xiāng)長介紹說:“我們根據(jù)我們這里的各種條件,進(jìn)行合理的規(guī)劃,規(guī)模種植,這一塊是村民們的葡萄園,每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染,使用農(nóng)家肥,廢物利用,葡萄長勢良好,味道甘甜,在附近的村莊小有名氣,成熟期間每天都有很多外村人來采購,明年我們鄉(xiāng)準(zhǔn)備擴(kuò)大種植面積,爭取成為我們鄉(xiāng)的代表。我們前面還種植有萵筍,現(xiàn)在不僅向我們村超市供應(yīng),附近村還有縣城我們都是供應(yīng)商嘞!”
鄉(xiāng)長的語調(diào)里透露著驕傲與自豪,更讓我們志愿者對接下來的調(diào)研充滿信心!熱心的鄉(xiāng)長還摘了葡萄送給我們調(diào)研的隊(duì)員,正如鄉(xiāng)長所說,在過去的精準(zhǔn)扶貧與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興中,因地制宜,不隨波逐流,很多時候能取得意想不到的成果。
敢于創(chuàng)新,不走老路追求進(jìn)步。
在去往許莊村的路上,隊(duì)員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好,在群山環(huán)繞之中一片山清水秀,一行人到旁邊的民宿。調(diào)研結(jié)束后,民宿老板和我們閑聊,告訴說:“以前這一片環(huán)境很好,山清水秀的,但就是很少有人來觀光,這我們閑著也是閑著,想著把在這一片都修剪修剪,增加點(diǎn)娛樂設(shè)施,又在山下這一片蓋了民宿,弄成了個小型的旅游景點(diǎn)?!?/p>
隊(duì)員們了解到,通過鄉(xiāng)里幫助宣傳,現(xiàn)在這個小型旅游景點(diǎn)在附近也算比較有名的,每年節(jié)假日很多家長帶著孩子來這里,住上三四天,孩子們在這玩的開心,家長們也在這得到了放松。可能以前很少有人想著不走尋常路,但近幾年來政策好,支持也到位,這種創(chuàng)新的模式在村里面有很多,村民們很多都不走以前的老路了,進(jìn)步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨(dú)特的致富之路,有力的帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
勇?lián)?zé)任,鄙視等靠要肩責(zé)于肩。
在走訪的過程中,曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露:“我原來是貧困戶,這幾年,國家的政策好,鄉(xiāng)里的扶持力度大,親戚朋友都鼓勵我說,脫貧還得靠著自己。我一想也有道理,剛開始養(yǎng)了幾只雞,下的雞蛋我去賣,這天天收入也有。后來開始養(yǎng)了鴨,鴛鴦,再后來養(yǎng)了豬,村里面定期來給豬打疫苗,這一年下來收入很可觀,我也順利走出貧困??葱侣?wù)f的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我很有感觸,這些是當(dāng)國家為人民做實(shí)事,是為了讓人民過上更好的生活,以前的時候村里的貧困戶們都不愿意自己干點(diǎn)啥,一心想著政府給我辦,我餓不著凍不著,不用操心,其實(shí)我自己走出貧困之后,才覺著過去精準(zhǔn)扶貧過程中的想法得改變,得讓農(nóng)戶們自己有動力,不去等、靠、要,自己的責(zé)任自己擔(dān),只有這樣,鄉(xiāng)村振興的腳步才能更快。”
吳文貴的一番話給隊(duì)員們留下了深刻的印象,存在著等、靠、要的思想,很多時候會成為前進(jìn)路上的絆腳石,只有自己內(nèi)心有動力,才想真出力。而在后續(xù)的調(diào)研中,隊(duì)員們很開心地發(fā)現(xiàn)有這樣思想的農(nóng)戶有很多,他們逐漸摸索出來了致富之路,為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
一天的調(diào)研很快結(jié)束了,晚上隊(duì)員們在總結(jié)工作的時候都對葉縣的鄉(xiāng)村振興贊不絕口。可見,鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)深入人心,葉縣的鄉(xiāng)村振興勢在必行!
為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況以及村民們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注度,5月21-25日,市統(tǒng)計局組織力量對全市鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調(diào)研采取實(shí)地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式。共收到有效調(diào)查問卷56份。按照性別分類,男性33人,女性23人;按年齡分類,50歲以下22人,50歲及以上34人;按照文化程度分類,高中以下40人,高中及以上16人;按照調(diào)查對象的身份分類,村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調(diào)研結(jié)果看,全市鄉(xiāng)村變化明顯,鄉(xiāng)村振興取得一定成效,但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)民增收難、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善等相關(guān)問題,須引起各級政府高度重視。
一、農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點(diǎn)。
(一)期盼生活水平進(jìn)一步提升。在被問到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個有關(guān)鄉(xiāng)村振興的選項(xiàng)中最感興趣的部分”時,56份有效調(diào)查問卷中,有23人選擇“生活富裕”,占41.1%。
(二)期盼居民收入進(jìn)一步增加。56份有效調(diào)查問卷中有24人認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收,難度依然較大,需要多方合力來進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
(三)期盼資金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。在56份有效調(diào)查問卷中,認(rèn)為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的,分別有42人、35人、37人,分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時,沙灣村六組龍群蓮回答說“當(dāng)然是資金、人才、技術(shù)了,沒錢,怎么搞好農(nóng)村,有錢,沒人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色,這是大家的共識。
(四)期盼社會保障水平進(jìn)一步提高。在56份有效調(diào)查問卷中,對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人,分別占57.1%、35.7%。認(rèn)為家里每年負(fù)擔(dān)最重的是醫(yī)療的有20人,占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報銷比例是村民的共同心聲。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大。
近年來,專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20__年,全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家,省重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。全市農(nóng)民專業(yè)合作社1573家,同比增長10.77%。同時,全市立足本地資源優(yōu)勢,大力發(fā)展武昌魚、藍(lán)莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè),打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。20__年底,全市共有“一村一品”點(diǎn)308個,示范點(diǎn)45個。全市新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”有效品牌88個,總數(shù)達(dá)204個,同比增加40個,增長24.39%。
(二)生態(tài)環(huán)境不斷改善。
近年來,鄂州市科學(xué)規(guī)劃,合理布局,在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過程中,更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率,20__年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約60萬噸,綜合使用量達(dá)57.7萬噸,綜合利用率達(dá)到96.2%,較上年同期提高0.5個百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式集中處理,生活垃圾處理指數(shù)達(dá)到100%。全市有600多座污水處理設(shè)施對鄉(xiāng)村生活污水進(jìn)行集中處理,污水集中處理指數(shù)達(dá)到90%以上。
(三)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。
全市九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%,村衛(wèi)生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎(chǔ)公共服務(wù)從無到有不斷完善,為鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時,全市對鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)不斷加大人力物力財力投入,在開展鄉(xiāng)村振興工作過程中,注重以鄉(xiāng)村文化為載體,在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎(chǔ)上吸納現(xiàn)代元素。在進(jìn)行農(nóng)村舊房改造時堅(jiān)持原真性保護(hù)、原住式開發(fā)、原特色利用。
(四)鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn)。
鄂州市積極探索農(nóng)村社會管理途徑,整合面向農(nóng)村的各種管理服務(wù)資源,建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個村都有配備網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本,而且促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定?,F(xiàn)階段,隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn),村民自治制度的不斷完善,鄉(xiāng)村治理更加科學(xué)高效。
三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到,一戶農(nóng)民種植0.8畝地的小麥,產(chǎn)量320斤,毛收入330元,投入成本335元(整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農(nóng)藥20元),人工未計,虧本5元。據(jù)調(diào)查,今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價格較往年有較大幅度上漲,全市化肥價格按簡單平均,平均漲幅22.8%。同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,影響農(nóng)民種植積極性。
(二)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。通過走訪企業(yè),我們了解到,生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短,產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例,基地負(fù)責(zé)人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高,其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴于浙江的同行,其原因是這一環(huán)節(jié)技術(shù)要求高,如果在本地培訓(xùn)工人,由于是臨時作業(yè),難以留住工人,所以寧愿將鮮品運(yùn)往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。
(三)技術(shù)人才支撐不足。通過調(diào)查了解,農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難,不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
(四)存在“等靠要”的思想。在調(diào)研過程中,部分村民覺得自己年紀(jì)大了,不想做農(nóng)活了,希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺得醫(yī)療費(fèi)用太高,政府最好全部報銷費(fèi)用。部分村民存在“等靠要”的思想,遇到困難和問題習(xí)慣于等政策、靠扶持、要條件,過度依賴政府,缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。
四、幾點(diǎn)建議。
1.提高鄉(xiāng)村治理水平,促進(jìn)共治共享。一是加強(qiáng)基層組織作風(fēng)建設(shè)?;鶎痈刹恳鉀Q好農(nóng)村各種錯綜復(fù)雜的問題,需要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等問題時,切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處,為百姓干實(shí)事干好事。二是加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)。加大對基層干部法治教育培訓(xùn),提高他們民主決策,依法管理,依法辦事的意識。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項(xiàng)政策時,進(jìn)行合理引導(dǎo),讓群眾在享受國家優(yōu)惠政策的同時,摒棄“等靠要”思想,通過自身努力奮斗,實(shí)現(xiàn)生活富裕。
2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能,激發(fā)內(nèi)生動力。一是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài),提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。力爭聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè),帶動特色產(chǎn)業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。
3.加大資金扶持力度,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持增加民生投入,補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板,縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上,美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時,注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品,打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時,加大對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入,推動農(nóng)業(yè)多功能拓展,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂農(nóng)業(yè)等,使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),振興技術(shù)人才。鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng),引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才,提高科學(xué)種養(yǎng)水平,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益,增加農(nóng)民收入。三是鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),使他們成為帶動農(nóng)村發(fā)展的生力軍。同時,進(jìn)一步細(xì)化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇二
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),具有劃時代的里程碑意義。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。為進(jìn)一步摸清我市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍數(shù)量、構(gòu)成及存在的問題,推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,市人才辦選取平橋區(qū)、xx縣、潢川縣、息縣、新縣以及所轄的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本進(jìn)行調(diào)查研究。這幾個縣區(qū)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地理地貌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面各具特色,能夠總體反應(yīng)我市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)概貌,在人才的開發(fā)、引進(jìn)、使用及面臨問題等方面在全市具有普遍指導(dǎo)意義。
在同步小康和國家現(xiàn)代化的新征程中,解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,振興鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展,成為中國發(fā)展的迫切任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,縣域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵。因此,我們主要調(diào)研的是縣、鄉(xiāng)、村三級的人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。
(一)縣區(qū)層面。
省級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才12名;
市縣級拔尖人才、學(xué)科帶頭人560名,技師以上高技能人才4752人。
人才規(guī)模總量小,人才總量、人才資源總量占人力資源總量比例、每萬勞動力中研發(fā)人員等衡量人才發(fā)展主要指標(biāo),都低于全省、全國平均水平。
2.服務(wù)類人才隊(duì)伍建設(shè)情況。
高職稱、高學(xué)歷人員少、占比低,服務(wù)水平不高。潢川縣水產(chǎn)局共30名工作人員,沒有一名是全日制專業(yè)院校畢業(yè)生。隊(duì)伍出現(xiàn)老化,35歲以下人員占比為24%,36歲至50歲占比為37%,51歲以上占比為39%,近三年專技人才處于凈減少狀態(tài),使用新技術(shù)、新設(shè)備的能力不足,工作積極性大幅度下降。潢川縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員306人,40歲以下的僅有8人。
3.保障類人才隊(duì)伍建設(shè)情況。
教師隊(duì)伍中,研究生學(xué)歷占2.9%,本科學(xué)歷占35.6%;
過去轉(zhuǎn)正的民師在近幾年集中退休,近三年四縣共引進(jìn)教師2338名,減少3668名,隊(duì)伍處于凈減少狀態(tài)。
衛(wèi)生系統(tǒng)人員分布呈現(xiàn)出兩個極端,一方面是城區(qū)醫(yī)院編制不夠用,自聘大量工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院普遍編制未滿。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面(以新縣千斤鄉(xiāng)、xx縣金剛臺鎮(zhèn)、潢川縣付店鎮(zhèn)為例)。
1.黨政人才隊(duì)伍。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)主要有黨委、政府等行政機(jī)構(gòu)以及其他事業(yè)單位。編制共230名,其中在編在崗199人,空編31人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下表:
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名黨政領(lǐng)導(dǎo)中,研究生學(xué)歷1人,大學(xué)本科24人。30歲以下7人,30~50歲23人,50歲以上5人,平均年齡在42歲以上。
總的來看,黨政人才空編較多,政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)較為緊張。
2.教育系統(tǒng)。
付店鎮(zhèn)近三年教師退休16人。千斤鄉(xiāng)近三年教師因病不能上班3人、退休19人,借調(diào)到縣城12人,xx年調(diào)出4人。金剛臺鎮(zhèn)近三年教師因病不能上班2人、退休25人,xx年調(diào)出5人。
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍中,高學(xué)歷教師少,中專和大專學(xué)歷占48.6%,30歲以下占32%,31—49歲占40%,50歲以上占28%。有省級骨干教師3人,占0.5%,市級骨干教師、學(xué)科帶頭人27人,占5.3%,縣級骨干教師、學(xué)科帶頭人39人,占7.6%。年齡結(jié)構(gòu)老化,中老年教師數(shù)量多且知識陳舊,不能靈活運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段。從調(diào)查情況看,入學(xué)兒童減少,很多邊遠(yuǎn)山區(qū)村小學(xué)生數(shù)不足30人?,F(xiàn)行教職工配置標(biāo)準(zhǔn)是按照教職工與學(xué)生比,初中為1:13.5、小學(xué)為1:19。但是,山區(qū)村小學(xué)學(xué)生少,需要開足規(guī)定的課程,教師的需求大大超過正常標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致各地現(xiàn)有教師總數(shù)雖然超編卻依然緊缺,很多教學(xué)點(diǎn)需聘請代課教師才能維持教學(xué),一名教師教4-6門課程,甚至包班、全天候教學(xué)。同時,鄉(xiāng)村學(xué)校普遍缺乏體、音、美、藝類教師,限制了素質(zhì)教育的開展。xx縣金剛臺鎮(zhèn)中心學(xué)校,上級配備的2臺鋼琴等設(shè)備長期閑置。
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)有住校生57名,不利于小學(xué)生健康成長。
3.醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。
三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中,本科學(xué)歷的有3人,大專學(xué)歷54人,中專學(xué)歷51人,中級職稱10人,初級86人。受凡進(jìn)必考所限,存在一定的空編,很多工作靠自聘人員解決,但自聘人員良莠不齊,大多數(shù)從事輔助工作。人才培養(yǎng)周期長,成長后容易流失,導(dǎo)致衛(wèi)生院培養(yǎng)后備人才的意愿弱。村衛(wèi)生室人員多為中專學(xué)歷,大多是家族傳承,年齡40~65周歲居多,醫(yī)療水平低下,大多只能勝任農(nóng)村醫(yī)療保健等基礎(chǔ)工作,且處于后繼無人的狀態(tài)。
4.農(nóng)村實(shí)用人才基本情況。
實(shí)用人才總數(shù)僅為1374人,占人口比例為2.9%;
30歲以下165人,30~50歲805人,50歲以上917人,5.村干部情況。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村(街)共有村干部206,其中,支部書記、村委主任65人。
從調(diào)查情況看,村干部絕大多數(shù)都是高中或初中學(xué)歷,對新思想的接受能力、新技能的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),村支部書記中懂電腦操作的僅有6人,其他村干部中也是屈指可數(shù)。
雖然所調(diào)查縣、鄉(xiāng)黨委、政府在促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)上做了大量工作,但分析各類數(shù)據(jù),可以看出人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興還存在著很多問題。
(一)縣級涉農(nóng)部門技術(shù)人員服務(wù)鄉(xiāng)村無動力、缺辦法。
1.工作無動力。由于種種原因,農(nóng)業(yè)科技專門經(jīng)費(fèi)投入不足,農(nóng)技人員從事專業(yè)工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐,開展專業(yè)服務(wù)沒有經(jīng)費(fèi)、沒有交通工具。農(nóng)技推廣需要下村到組到戶,種糧大戶的科技需求不分節(jié)假日,這讓專業(yè)技術(shù)人員覺得付出與所得相差太遠(yuǎn)。同時,服務(wù)鄉(xiāng)村沒有剛性的制度約束和鼓勵,導(dǎo)致很多人寧可在辦公室閑著也不下鄉(xiāng)村服務(wù),呈現(xiàn)出人才缺乏和人才浪費(fèi)同時存在的現(xiàn)象。潢川縣農(nóng)業(yè)局在崗人員576人,其中全供27人,差供549人,財政供給部分僅夠繳納各種險金,很多人上班只是露一下臉而已。
2.服務(wù)能力弱。由于近些年政策性安置的壓力下移,大學(xué)生很少能進(jìn)入縣級涉農(nóng)部門,造成專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍只出不進(jìn)、青黃不接,專業(yè)服務(wù)水平極弱。一些地區(qū)為了農(nóng)產(chǎn)品安全配備了一些先進(jìn)檢測設(shè)備,卻沒有這方面的技術(shù)人員,設(shè)備成了擺設(shè)。同時,群眾包產(chǎn)到戶后到對農(nóng)業(yè)科技的需求大大降低,導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員找不到服務(wù)的切入點(diǎn),沒有職業(yè)成就感。
(二)鄉(xiāng)、村干部組織力不強(qiáng)。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才組織力不強(qiáng)。一是自顧不暇。上面千條線、下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了要做好自身的業(yè)務(wù)工作,還要參與扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產(chǎn)等中心工作,可以說沒有節(jié)假日、全天候工作,對鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)性、復(fù)雜性認(rèn)識不足,對如何引才、留才、用才無心思考。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才不忘初心從事專業(yè)技術(shù)工作?,F(xiàn)有人員中專業(yè)技術(shù)人員過少。同時,有限的工作人員還經(jīng)常被抽到各扶貧、環(huán)保、信訪、安全生產(chǎn)等中心工作中去。xx縣金剛臺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心10個編制,實(shí)有人員10名,只有2名專業(yè)技術(shù)人員,且都屬于??茖W(xué)歷,服務(wù)水平不適應(yīng)發(fā)展需要。
二是新老更替的通道堵塞。長期以來,村干部很少主動離職。同時,待遇低對年輕人無吸引力,老干部難免,新干部難選,整個隊(duì)伍新老更替緩慢。三是能力不足。隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低,加上長期從事事無巨細(xì)的基層管理和服務(wù)工作,行為和思維固化,在鄉(xiāng)村振興中難以發(fā)揮引領(lǐng)作用。
(三)保障能力有待提高。
當(dāng)前,優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生大都被城里單位“吸”走,留在鄉(xiāng)村的教師、醫(yī)生老齡化嚴(yán)重,且普遍學(xué)歷低、職稱低、專業(yè)水平低?,F(xiàn)有鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生人才總量短缺,中學(xué)教師人均周工作量12節(jié),小學(xué)教師16節(jié),教學(xué)點(diǎn)教師包班、復(fù)式教學(xué),還有繁重的備課、批改、輔導(dǎo)及管理任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一人多崗,導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療質(zhì)量大大落后于城市,農(nóng)村人才認(rèn)為鄉(xiāng)村沒有前途,紛紛向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。xx年1月4日,潢川縣張集鄉(xiāng)平樓村的孕婦龔長繪因就近的張集鄉(xiāng)、傘陂鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都沒有接生條件,只好在在暴雪中歷時12小時、穿越4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過公安、急救中心的配合,最后由縣婦幼保健院派出專家趕赴沒有接生條件的衛(wèi)生院接生。
(四)引才難題尚未破解。
近三年,我市考入??埔陨显盒?4.8萬人,但回來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不足2.2萬人,處于嚴(yán)重失血狀態(tài)。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人才引進(jìn)難。受凡進(jìn)必考和“缺三補(bǔ)一”的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期配備不齊,有編無人,并且由于考試方法單一,專業(yè)型、技能型人才很難入圍,隊(duì)伍中管理型人才多、技術(shù)型人才少,結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由于機(jī)構(gòu)改革遺留的存量以及復(fù)退軍人的政策性安置,長期處于滿員狀態(tài),難以補(bǔ)充新鮮血液、改善人員結(jié)構(gòu)。
2.教育、衛(wèi)生人才引進(jìn)難。按照要求,新補(bǔ)充的高中、初中、小學(xué)教師分別以研究生、本科為主,但實(shí)際上只能降格以求,最能留得住的本縣、本鄉(xiāng)人才沒有加分因素。平橋區(qū)二高屬重點(diǎn)高中,xx年到鄭州大學(xué)等三所高校只引進(jìn)了4名教師,更不用說鄉(xiāng)村的學(xué)校了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能招到???、中專學(xué)歷的。xx年,我市實(shí)施的引進(jìn)基層教育、衛(wèi)生人才“雙千工程”,衛(wèi)生系統(tǒng)共引進(jìn)841名,沒有一名本科生。潢川縣城區(qū)醫(yī)院引不進(jìn)人才,就從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院借調(diào)、遴選,兩年共“吸”走95人,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)成熟的人才留不住,新人才引不來。目前,鄉(xiāng)村教師中50歲以上的占34.75%,村醫(yī)中30歲以下的沒有一人。
(五)留才措施尚待完善。
1.人才待遇偏低。鄉(xiāng)村體制內(nèi)年輕人才收入普遍在2000-3500元,縣城房價在每平方米6000元左右,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每平方米4000元左右,成家立業(yè)、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女比較困難。偏遠(yuǎn)山村工作的人才生活、出行成本更高,課余生活單調(diào),導(dǎo)致人心不穩(wěn),特別是外地籍人才更不穩(wěn)定,“在崗不在狀態(tài)”。鄉(xiāng)村教師還存在“高級后職業(yè)倦怠”現(xiàn)象,評聘高級職稱后就沒有動力,不愿在一線教學(xué),屬于隱性流失。同時,鄉(xiāng)村教師性別以女性為主,xx年“雙千工程”招聘的教師性別比為11:89,女教師婚戀難問題突出。
2.人才投入不足。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“吃飯財政”,村級靠轉(zhuǎn)移支付,對人才投入偏低,很多工作靠感情、靠情懷。xx縣鄢崗鎮(zhèn)把鄉(xiāng)賢能人、外出成功人士和離退休老干部、老黨員選聘為“名譽(yù)村長”,幫助開展鄉(xiāng)村治理,這些人沒有任何報酬,就是靠感情、靠情懷。
3.人才容量偏小。人口的減少和老齡化,導(dǎo)致鄉(xiāng)村的勞動力短缺、創(chuàng)新力下降,市場越來越小、產(chǎn)業(yè)越來越單一,人才容量也越來越小。同時,鄉(xiāng)村人口流失也伴隨著資金、資源流失,加上金融機(jī)構(gòu)熱衷于扶持“高大上”的項(xiàng)目,鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)被冷落,導(dǎo)致鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)艱難、創(chuàng)業(yè)人才留不住。
鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)振興,更是現(xiàn)代農(nóng)民在職業(yè)技能和職業(yè)身份上的再提升。面對人民日益增長的美好生活需要,順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流,通過定政策、建機(jī)制,打造宜居宜業(yè)的新鄉(xiāng)村,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,形成人才匯聚、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興。
(一)抓關(guān)鍵,選優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,堅(jiān)持“從一線選拔”的用人導(dǎo)向,優(yōu)先考慮長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、政治素質(zhì)好、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部,形成老xx相結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)。
二是堅(jiān)持按編制員額及時補(bǔ)充人員,在全縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)行動態(tài)管理、調(diào)劑使用。新招錄人員時注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化,可以設(shè)置專業(yè)限制,實(shí)現(xiàn)由重管理型人才向管理型和技術(shù)型并重的轉(zhuǎn)變。對艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可降低進(jìn)入門檻。
三是建立關(guān)愛激勵機(jī)制,關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長進(jìn)步,落實(shí)職務(wù)與職級并行,建立交通、通訊補(bǔ)貼,使他們在政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有甜頭、工作上有干頭。
2.加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。一是選好帶頭人。采取下派、外引、內(nèi)育等方式,注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中,選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。
二是建強(qiáng)后備隊(duì)。拓寬選拔渠道,注重從致富能手、村民小組長、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和退伍軍人等群體中選拔村級后備干部。
三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力;
(二)興產(chǎn)業(yè),積極培育致富帶頭人。
1.推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。人才因產(chǎn)業(yè)而聚,產(chǎn)業(yè)因人才而興。
一是發(fā)展三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。圍繞xx毛尖、油茶等特色產(chǎn)業(yè)和境內(nèi)自然風(fēng)光,通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的方式,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造集自然、風(fēng)情、歷史、人文于一體的“可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè)”的鄉(xiāng)村景觀綜合體、多彩田園綜合體,形成“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+教育+康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的`鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),讓人們在鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)事耕作之趣、感受景區(qū)之美,最后還買走各種深加工的特色農(nóng)產(chǎn)品。
二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”模式。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)“線上+線下”新零售模式,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通道。
2.大力實(shí)施“頭雁工程”。
一是實(shí)施信商回歸工程。建立在外人才庫,通過“項(xiàng)目、親情、政策”吸引信商回歸創(chuàng)業(yè),吸引在外就業(yè)的大學(xué)生、外出人員、退休機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人員等回鄉(xiāng)村發(fā)展。
二是實(shí)施鄉(xiāng)賢治理工程。把鄉(xiāng)賢能人、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士和離退休老干部、老黨員、老戶長選聘為鄉(xiāng)賢委員會成員,解決基層組織解決不了的“難”事和公益建設(shè)中群眾不理解、不支持的“困”事,提升鄉(xiāng)村社會治理水平。同時,對政治素質(zhì)好、有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才優(yōu)先推薦為地方的人大代表、政協(xié)委員。
(三)聚人氣,建好保障型人才隊(duì)伍。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),提高教育、衛(wèi)生事業(yè)質(zhì)量,是鄉(xiāng)村引得進(jìn)、留得住人才的重要保障。
1.建好醫(yī)療人才隊(duì)伍。落實(shí)高校畢業(yè)生到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計劃;
定期組織鄉(xiāng)村醫(yī)療人才提供到縣級以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn),提高他們的醫(yī)療水平。同時,強(qiáng)化和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療硬件環(huán)境。解決村醫(yī)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險。
通過考核招聘等方式主動到高等院校引進(jìn)鄉(xiāng)村教育所需的全科教師和外語、藝術(shù)類教師。落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策,并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深化教師“縣管校聘”管理改革,按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制。將學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍。
(四)建機(jī)制,鼓勵人才積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
1.增強(qiáng)縣級涉農(nóng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村的動力。
一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。按照國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[20xx]30號)文件要求,嚴(yán)把人員進(jìn)入關(guān),確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3,專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。
二是建立健全激勵機(jī)制。增加涉農(nóng)部門經(jīng)費(fèi)投入,讓農(nóng)技人員有錢從事專業(yè)工作。建立政府購買服務(wù)制度,對農(nóng)技推廣實(shí)行合同制管理,根據(jù)承擔(dān)任務(wù)的情況以及后期評估的成效給予專門資助。允許農(nóng)技人員針對專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶開展培訓(xùn)、授課、技術(shù)指導(dǎo)時收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。同時,建立農(nóng)技人員服務(wù)鄉(xiāng)村目標(biāo)責(zé)任制,每年服務(wù)鄉(xiāng)村必須達(dá)到一定的次數(shù)和效果,對業(yè)績突出的人員給予表彰獎勵,對完不成任務(wù)的給予處罰。
2.從制度上體現(xiàn)基層導(dǎo)向。
一是從職稱上體現(xiàn)。對鄉(xiāng)村人才評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)放寬結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制,評審時以實(shí)際業(yè)績?yōu)橹鳎艑捳撐?、論著、成果等條件要求。堅(jiān)持評聘分離,保持職稱的持續(xù)激勵作用。
二是從發(fā)展上體現(xiàn)。市、縣部門補(bǔ)充新人原則上面向鄉(xiāng)村有三年以上基層工作經(jīng)歷的人員遴選,讓鄉(xiāng)村人才看到希望。完善終身教育體系,定期為鄉(xiāng)村人才提供科研院所、高等院校、上級對口單位學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會,結(jié)合專項(xiàng)短訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、派出深造等方式,促使他們知識常新、成果常有,提升職業(yè)成就感。
3.實(shí)施鄉(xiāng)村人才專項(xiàng)計劃。
一是整合人社、教育、農(nóng)口、商務(wù)等部門培訓(xùn)資源,實(shí)施鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才培育計劃,培育一批種養(yǎng)殖能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、文化旅游人才、非遺傳承人、電商物流經(jīng)營人才,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)干起來、群眾帶起來、鄉(xiāng)村富起來的目標(biāo)。
二是建立高等院校、科研院所等科技人員到鄉(xiāng)村兼職掛職、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、基地共建和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,支持專家教授、企業(yè)家、技能人才等為鄉(xiāng)村提供精準(zhǔn)服務(wù)。
三是開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng),實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”、三區(qū)人才計劃,實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃、科技特派員服務(wù)三農(nóng)行動計劃,促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村、向艱苦地區(qū)流動。
4.解決鄉(xiāng)村人才的實(shí)際困難。加大投入,改善鄉(xiāng)村生活、工作條件。建設(shè)人才周轉(zhuǎn)房,適當(dāng)發(fā)放交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼,幫助鄉(xiāng)村人才降低生活、工作成本。提高評先評優(yōu)指標(biāo)分配比例,增加鄉(xiāng)村人才評先評優(yōu)機(jī)會。評選拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等人才計劃時,優(yōu)先選拔扎根鄉(xiāng)村的人才。建立市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村人才制度,幫助解決工作、生活中困難,讓其增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。
(五)定政策,優(yōu)化引才留才環(huán)境。
像“xx英才計劃”激勵產(chǎn)業(yè)人才一樣,建議出臺《關(guān)于促進(jìn)xx鄉(xiāng)村人才振興的意見》,對鄉(xiāng)村人才編制、安居、流動、激勵和創(chuàng)業(yè)資助等方面做出具體規(guī)定,構(gòu)建人才安心鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的長效機(jī)制。
1.完善引才政策。
一是設(shè)立人才專項(xiàng)編制,按照“實(shí)名編制、人走編收”方式,用于引進(jìn)急需緊缺人才。對專業(yè)性強(qiáng)的崗位,可以采取考核招聘的方式。建立穩(wěn)定的人才補(bǔ)充渠道,邊遠(yuǎn)山區(qū)的可以考慮戶籍、性別限制。
二是擴(kuò)大用人單位自主權(quán)。對縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和其他符合條件的公益二類事業(yè)單位實(shí)行備案制管理,推行“四自”管理辦法:自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)、自主設(shè)定崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位聘用、自主選人用人、自主薪酬分配。
三是建立專業(yè)技術(shù)崗位購買制度,通過政府購崗方式,從在外人才中聘用一批真正懂農(nóng)業(yè)的亟需專業(yè)技術(shù)型人才,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才短板。
2.完善留才政策。
一是重視小食堂、小浴室、小閱覽室、小活動室建設(shè),安裝寬帶網(wǎng)絡(luò),定期組織開展文化娛樂活動,營造“家”的氛圍,讓鄉(xiāng)村人才安心。
二是建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化組織,完善扶持政策,通過多元化融資支持、創(chuàng)新激勵、創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼等方式,為鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)提供覆蓋初創(chuàng)期、成長期的支持政策。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保貸款及貼息,對大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的,給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
允許企業(yè)采用股權(quán)、期權(quán)、分紅、績效獎勵等激勵手段,讓鄉(xiāng)村人才名利雙收。三是抓好優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才的評選表彰,宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡,為鄉(xiāng)村人才的成長進(jìn)步創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇三
年初以來,縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題,進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考,結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。
近年來,我縣強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤;農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上;農(nóng)牧民人均可支配收入9207元,同比增長9%。
(一)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝,其中高效節(jié)水灌溉50萬畝;建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個;農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)整玉米種植面積302萬畝,綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。20xx牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只,優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達(dá)90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點(diǎn)項(xiàng)目,培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家,實(shí)現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家,帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶。
(二)在抓好生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。
一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目41.28萬畝,落實(shí)重點(diǎn)公益林和天保區(qū)補(bǔ)償面積141.78萬畝,完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動,推行農(nóng)戶“門前四包”制度,使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)面源污染防治,積極推廣清潔能源,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè),全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座,普及率達(dá)到55%。
(三)在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。
一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動室、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力主題活動”,各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動,極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動,去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標(biāo)語20xx余塊,手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
(四)在加強(qiáng)社會治理、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。
一是強(qiáng)化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前,嘎查村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到3萬元以上;248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶;196個嘎查村活動場所均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會治安突出問題,新建改建了699個民間警務(wù)室,連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”,同時20xx年被授予“長安杯”稱號,是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)15萬人,大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前,共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。
(五)在促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。
一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元,投放貸款2億元,全力實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧,20xx年全縣實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補(bǔ)貼措施,投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。20xx年全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元,促進(jìn)農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實(shí)各項(xiàng)改革措施,加快培育新型經(jīng)營主體,完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。
近年來,該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題,這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝,不足全縣耕地面積的15%,其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強(qiáng)。比如:以玉米為例,東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,玉米畝產(chǎn)可達(dá)1200斤,并且實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”,而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右,還要“靠天吃飯”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時,全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后,導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)。
我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富,但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化,種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散,與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩,有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差,一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí),不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力,造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強(qiáng)。
主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,長效機(jī)制不健全,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場,大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋,生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后,實(shí)際覆蓋率不足50%,無害化廁所基本空白,較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強(qiáng)。
相對城鎮(zhèn)而言,農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實(shí)、工作不細(xì),造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正,村民的文明意識相對缺乏,封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍,一些年青人不思進(jìn)取、好吃懶做、游手好閑,有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母,造成很多老人“因婚”致貧,比如:好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè),給3個兒子娶了“媳婦”,蓋了大瓦房,自己卻住著危土房,后由國家救濟(jì)才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓?jiān)诖?,只?個女兒在床前照顧,兒子兒媳不聞不問,類似問題在農(nóng)村比較常見,已然形成了一股不文明風(fēng)氣,因此,群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。
一方面,基層農(nóng)技隊(duì)伍和實(shí)用人才隊(duì)伍不足,現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才852人,其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人,占95.1%,年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理,缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團(tuán)隊(duì)。一方面,缺乏人才引進(jìn)激勵機(jī)制,返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺,導(dǎo)致不能安心工作,人才流失嚴(yán)重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。
受市場、自然災(zāi)害的雙重制約,農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足、空間有限,要實(shí)現(xiàn)“土里刨金”難度很大,比如:自治區(qū)固定觀察點(diǎn)胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝,有家畜1.9萬頭只,通過對其中20戶進(jìn)行常年觀察,該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項(xiàng)即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工,比例為4:5:1,多年基本保持不變,幾乎沒有其他收入渠道。同時,該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低,產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍,企業(yè)規(guī)模效益不顯明,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉動能力有限,對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強(qiáng)。
新時代,新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國務(wù)院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅(jiān)的大好形勢,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破,要進(jìn)行深入探索和創(chuàng)新。
首先,在思想認(rèn)識上要有新提升。
鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進(jìn)步的新藍(lán)圖,是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路,是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策,對于進(jìn)一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次,在方法步驟上要有新思路。
要正確處理好規(guī)劃、主體和時間的關(guān)系,合理設(shè)定階段性目標(biāo),按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署,實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,具備戰(zhàn)略定力,具有歷史耐心,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),既盡力而為,又量力而行,避免一哄而上、搞形式主義。
第三,在資金投入上要有新舉措。
“錢從哪里來”這個最現(xiàn)實(shí)的問題解決不好,鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無法繪就。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,在整合財政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會力量等方面下功夫,使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜,使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。
第四,在實(shí)踐探索上要有新機(jī)制。
要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革,依法賦予農(nóng)牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能,更好地用活土地經(jīng)營權(quán)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革,重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作,推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,確保集體資產(chǎn)保值增值,使農(nóng)民收益。
第五,在推動落實(shí)上要有新合力。
要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手,充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量,吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運(yùn)動,充分運(yùn)用各類新興媒體,及時總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法,豐富宣傳載體,營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
(一)堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實(shí)際,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),到20xx年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護(hù)和利用項(xiàng)目,建設(shè)國家“商品糧”輸出基地,實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸;建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地,生豬飼養(yǎng)量達(dá)200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸;建設(shè)中國北方“糖都”,發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,實(shí)施“雙穩(wěn)雙增雙擴(kuò)”工程。種植業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”,穩(wěn)定玉米種植面積,20xx年水稻種植達(dá)到80萬畝,其中旱作水稻10萬畝,擴(kuò)大甜菜、甜葉菊種植面積,鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、中草藥、青貯玉米及飼料;畜牧業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖,加大良種推廣力度,提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重,發(fā)展安格斯牛1萬頭,到20xx年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動計劃,加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合,發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
(二)堅(jiān)持優(yōu)先開發(fā)人力資源,推動鄉(xiāng)村人才振興。
鄉(xiāng)村振興,必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們要切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才“三支隊(duì)伍”培育力度,加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新,確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境,吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施,從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個方面,為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系,充分調(diào)動人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計劃當(dāng)中,深化產(chǎn)教融合,加強(qiáng)“校校合作”、“校企合作”力度,設(shè)立“技能大師”工作室,適時舉辦技能大賽,培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用,培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民。
(三)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,推動鄉(xiāng)村文化振興。
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動”為抓手,加快推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動,大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),進(jìn)一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌。二要樹立樸實(shí)的價值觀。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會、道德評議會,制定完善村規(guī)民約,破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動,鼓勵農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅(jiān)”“扶貧扶志”等主題,自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目,展現(xiàn)新時代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。
(四)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動生態(tài),積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式,大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì),不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到20xx年,實(shí)施造林60萬畝,全縣森林覆蓋率達(dá)到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃,開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè),強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控,保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,開展田園建筑示范。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動,建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn),深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源,建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地,到20xx年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦,推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用,堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展,確保扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清,讓人們感受到自然的清新和家的味道。
(五)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展,推動鄉(xiāng)村組織振興。
鄉(xiāng)村振興,基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。以實(shí)施“北疆先鋒”工程為抓手,大力推進(jìn)“富民黨建”,以抓黨建促振興。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用,確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊(duì)伍。從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理,注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,切實(shí)用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個一”機(jī)制,做實(shí)黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程,著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問題。三要建設(shè)更強(qiáng)的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆,選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村黨組織書記、主任,認(rèn)真落實(shí)扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)十條措施,確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實(shí)行嘎查村級小微權(quán)力清單制度,建立嘎查村級權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇四
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。xx市在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),精準(zhǔn)扶貧,實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的脫貧摘帽。現(xiàn)結(jié)合xx市脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐,就其以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展得出一些有益的啟示與思考。
社會主義的根本目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕。xx年黨的十九大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出來的。明確要堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,推動城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
脫貧攻堅(jiān)本身就是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容與首要任務(wù),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分;它們之間相互銜接、相互統(tǒng)一,共生共融,共同作用于農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧首先要選準(zhǔn)、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。xx結(jié)合自身優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,確定發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè),帶動脫貧。
為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,xx在穩(wěn)定發(fā)展糧、油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時,扶持發(fā)展了茶葉、瓜蔞、油茶等六大特色農(nóng)業(yè)。在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中,實(shí)行一戶一方案、一人一措施,分類指導(dǎo)貧困戶發(fā)展茶葉、瓜蔞、蠶桑等特色種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧;結(jié)合村發(fā)展情況,確定貧困村發(fā)展能夠帶動覆蓋多數(shù)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計,xx市有1000余家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體帶動60個貧困村、8500多貧困戶,60個貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均達(dá)到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一村一品標(biāo)準(zhǔn),26176戶發(fā)展了農(nóng)特產(chǎn)業(yè),全市茶葉、蠶桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大至了42.6萬畝。
在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中,xx大力發(fā)展旅游+、+旅游,推行景區(qū)包村和旅行社、酒店、農(nóng)家樂等旅游主體包戶,以訂單、入股、勞務(wù)、創(chuàng)業(yè)等不同形式,帶領(lǐng)貧困群眾參與旅游發(fā)展帶動脫貧。全市30多旅游經(jīng)營企業(yè)及旅游專業(yè)合作社結(jié)對17個貧困村,8000多貧困群眾穩(wěn)定脫貧。三年來共投入1270萬元旅游扶貧專項(xiàng)資金,建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)旅游商品,18個貧困村引進(jìn)實(shí)施了投資旅游項(xiàng)目,規(guī)模近2億元,xx年以來,xx全域旅游共帶動6526戶、22589人脫貧。
xx大力發(fā)展電子商務(wù)扶貧。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),既深受自然條件的影響又被動于市場。xx緊跟互聯(lián)網(wǎng)+時勢,大力發(fā)展電子商務(wù)扶貧,推進(jìn)消費(fèi)拉動,帶動脫貧。在政策支持開辦網(wǎng)店、建立公共服務(wù)體系和物流體系,組織采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入網(wǎng)銷平臺,引導(dǎo)預(yù)算單位消費(fèi),并對接省有關(guān)單位消費(fèi),線上線下同步發(fā)力,拉動消費(fèi)促脫貧。據(jù)統(tǒng)計,全市建有5個運(yùn)營服務(wù)中心和544個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),電商網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市183個村(居)。xx年,農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)9.9億元,1200多名貧困群眾走上旅游商品電商脫貧之路。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧還要注重強(qiáng)基固本增后勁。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此,xx市全面加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電網(wǎng)及信息化等雙基建設(shè),重點(diǎn)突出了貧困地區(qū)的雙基建設(shè)。xx—xx年,投入15億元建成1863公里農(nóng)村道路,xx年底60個貧困村內(nèi)農(nóng)村道路硬化600公里,路面加寬改造120公里;xx年—xx年,投入2.05億元,改造提升3631處八小水利工程和實(shí)施農(nóng)田水利最后一公里項(xiàng)目,投資7779萬元建設(shè)266處農(nóng)村安全飲水工程,60個貧困村通上自來水;xx-xx年投入3.48億元,實(shí)施了568個農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧要扶志啟智激內(nèi)生動力。農(nóng)民是農(nóng)村主體,是農(nóng)村建設(shè)的生力軍。xx注重對農(nóng)民進(jìn)行常態(tài)化的技術(shù)技能培訓(xùn)。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,對貧困戶加大了技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)力度,如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在xx——xx兩年間,共舉辦48期培訓(xùn)2300多貧困人口,并對600余戶貧困戶提供保姆式服務(wù);致力于對貧困戶進(jìn)行志、智雙扶。新時代文明實(shí)踐站、扶貧夜校等各陣地充分發(fā)揮陣地效應(yīng),扶貧夜校密集地送思想、送政策、送信息、送技術(shù),僅xx年就舉辦了2389場次,參加人數(shù)5.2萬人次。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧要打造宜居生態(tài)。在精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)踐中,xx以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動貧困戶住房安全有保障。加大產(chǎn)業(yè)扶持,使貧困戶能安居樂業(yè)。創(chuàng)新運(yùn)用市場化方式保潔,推進(jìn)環(huán)境綜合整治。實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)。
xx創(chuàng)新方式,真抓實(shí)干,在精準(zhǔn)脫貧工作中探索出了多個在全國全省有一定影響的亮點(diǎn)做法與典型經(jīng)驗(yàn),主要有一抓雙促的xx經(jīng)驗(yàn)。
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xx村抓黨建促發(fā)展、促脫貧,把負(fù)債村建成了富裕村、明星村。在脫貧工作中,xx村實(shí)行三級—村干+黨員+理事長包保貧困戶制度。在村級發(fā)展上,xx村成功探索出村社一體、村企共建模式。一抓雙促的xx經(jīng)驗(yàn)被省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省予以推廣。
xx還建立起就業(yè)扶貧驛站、就業(yè)扶貧基地等,讓貧困群眾以家為中心,在20分鐘左右路程半徑范圍內(nèi)就業(yè),以家門口就業(yè)方式使貧困群眾既能看家,又能養(yǎng)家,實(shí)現(xiàn)脫貧,穩(wěn)定一方。
這些實(shí)踐促使脫貧增收短期目標(biāo)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效銜接。xx市因地制宜,選準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)扶貧,很好地減少了盲目發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險,帶動貧困戶穩(wěn)定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,并推動了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大。
xx在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展中重點(diǎn)突出了貧困地區(qū)的發(fā)展與脫貧,以貧困地區(qū)問題的解決推進(jìn)了整體的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙基建設(shè)、生態(tài)宜居等方面,在要素、投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的同時,都重于激發(fā)、引導(dǎo)貧困地區(qū)的動力和發(fā)展,逐步堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊公共設(shè)施與服務(wù)短板,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的同時,又因貧困地區(qū)的發(fā)展有力推動了鄉(xiāng)村的全面發(fā)展與提升,形成了相互支撐的格局,實(shí)現(xiàn)了兩者的有機(jī)互動。
充分發(fā)揮等。為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推進(jìn)農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面振興——。
必須要進(jìn)一步形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下責(zé)任明確的協(xié)同大扶貧格局。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,xx黨委政府主力推動、各方面齊心努力,實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的脫貧摘帽,將黨委政府為主體的幫扶模式進(jìn)一步升級為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的市場、社會群體、貧困戶等責(zé)任明確的協(xié)同幫扶大格局,明確政府、社會和企業(yè)作為幫扶主體、貧困戶作為脫貧主體的責(zé)任,使社會群體、經(jīng)營主體等由在政策推動下的帶領(lǐng)脫貧上升到以責(zé)任自覺擔(dān)當(dāng)脫貧,讓貧困戶或農(nóng)民真正發(fā)揮脫貧及農(nóng)村建設(shè)的主體作用,無疑會為脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興提供用之不竭的動力源。
必須要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng),建設(shè)人才隊(duì)伍,培育農(nóng)民。xx的脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐,有力地彰顯了黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用。農(nóng)村發(fā)展,重要的是要有強(qiáng)有力的當(dāng)家人及戰(zhàn)斗堡壘,xx村的巨大變化就是很好的見證。在脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中,必須培育好村級黨組織、發(fā)揮好黨員的'作用。選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記,培育好懂農(nóng)業(yè)善經(jīng)營的人才,注重從高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)村本土人才中選拔優(yōu)秀人才,尤其是要注重培養(yǎng)本土人才,抓好村后備干部培養(yǎng)工作。
的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力。xx村五議三公開兩參與做法,讓廣大群眾全面參與進(jìn)來,群眾的意志得以充分表達(dá),也確保了決策的科學(xué)與合理,確保著全村健康有序發(fā)展。
必須要注重制度設(shè)計,聚焦實(shí)效改進(jìn)考核機(jī)制。制度具根本性、持續(xù)性、長遠(yuǎn)性,是做好一切工作的根本保證。在制度設(shè)計中堅(jiān)持原則性的同時,要注重對具體問題具體分析,使政策既具可操作性,亦能最大限度體現(xiàn)政策關(guān)懷。如我們在關(guān)注既有貧困人群的同時,也要關(guān)注更廣泛的貧困群體——表面上看較好,但實(shí)際生活水平較低的相對貧困人口。
從頂層設(shè)置一些享受低保及相關(guān)扶貧政策的前置條件。如讓有勞動能力的貧困對象,憑參加就業(yè)培訓(xùn)、務(wù)工憑據(jù)享受有關(guān)政策補(bǔ)助,享受產(chǎn)業(yè)分紅等;動態(tài)化管理貧困人口,把好事做好貫穿于扶貧乃至一切工作的始終。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇五
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、特色和品牌化發(fā)展,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x2022年鄉(xiāng)村振興樣板建設(shè)情況調(diào)研報告范文,希望大家喜歡。
為深入了解掌握該鄉(xiāng)村振興實(shí)施情況,進(jìn)一步推進(jìn)**縣該鄉(xiāng)村振興樣板建設(shè),摸清當(dāng)前存在的問題,更好地“對癥下藥”。我本人通過外出考察、現(xiàn)場調(diào)研、聽取匯報等方式開展了專題調(diào)研,調(diào)研情況如下。
一、基本情況。
該鄉(xiāng)地處**省***族自治縣東南角**嶺腹地,是**縣最邊遠(yuǎn)的一個鄉(xiāng),距縣城52公里,曾被外界戲稱為“小西藏”。全鄉(xiāng)土地面積345平方公里,轄4個行政村13個自然村共814戶3340人。因交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,整體發(fā)展長期落后于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)了解,上世紀(jì)末,該鄉(xiāng)處在幾乎與世隔絕的深山里,那個時候如果誰得了大病,往往是要論體重計價,按每斤3元的價錢請人把病人抬出山去治療。在脫貧攻堅(jiān)時期,全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶共262戶1131人,占總?cè)丝?4.8%,是名副其實(shí)的深度貧困鄉(xiāng)村。
二、主要做法。
近年來,縣委縣政府樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,堅(jiān)持綠色發(fā)展、農(nóng)旅融合、農(nóng)民主體、機(jī)制創(chuàng)新原則,高標(biāo)準(zhǔn)探索打造“***”鄉(xiāng)村振興模式,健康有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,取得一定成效。
(一)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動力。
一是大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),走綠色高效致富路。通過“政府+村集體+企業(yè)+科研院所+村民”聯(lián)合發(fā)展模式,探索發(fā)展***產(chǎn)業(yè),著力打造“***之鄉(xiāng)”。實(shí)施休閑田園農(nóng)業(yè)精品工程,打造**村“田園里”采摘鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)項(xiàng)目,助推農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民富裕;搭建電商銷售與鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)平臺,實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程,打造“網(wǎng)紅”線上銷售渠道;大力發(fā)展橡膠、檳榔、黃花梨、沉香、益智等經(jīng)濟(jì)林,扶持農(nóng)家山雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),形成以“經(jīng)濟(jì)林業(yè)為主,養(yǎng)殖業(yè)為輔”的林下綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),打破單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是積極盤活集體土地,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以市場化、專業(yè)化為導(dǎo)向,采取“政府引導(dǎo)+龍頭企業(yè)+科院院所+市場運(yùn)作”的合作模式,把**村24.6畝、**村16.4畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過“土地入股”方式入股企業(yè)打造特色民宿,明確村集體享30%的經(jīng)營利潤收益,形成利益聯(lián)結(jié),實(shí)現(xiàn)共享、共贏。
三是深入踐行“兩山”發(fā)展理念,打造“生態(tài)+鄉(xiāng)村旅游”新模式。近年來,**縣依托**首個“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,著力打造該鄉(xiāng)“***”文旅項(xiàng)目,充分挖掘*族人文風(fēng)情,大力培育生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài),不斷將該鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,守住青山換“金山”,實(shí)現(xiàn)了從“貧困鄉(xiāng)村”到“富美鄉(xiāng)村”的蝶變。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,20**年“五一”以來,該鄉(xiāng)共接待游客約15萬人、旅游收入超1000萬元,帶動17戶村民發(fā)展農(nóng)家樂和民宿實(shí)現(xiàn)戶均增收13萬元、21名群眾實(shí)現(xiàn)本地穩(wěn)定就業(yè)、83名群眾實(shí)現(xiàn)本地靈活就業(yè),32戶村民通過銷售本地特色手工藝品和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)戶均增收2萬元,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾致富的良好局面,真正實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、村民多方共贏。四是加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。在有針對性開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,注重加大對村民*錦、藤編、牛皮凳等*族特色文化手工藝培訓(xùn)力度,扶持一批手工藝較好村民建設(shè)一批“流動的*家非遺工坊”,形成一村一作坊,充分發(fā)揮主觀能動性傳承和發(fā)展*族文化。
(二)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
一是推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓。該鄉(xiāng)是**國家森林公園生態(tài)保護(hù)的核心區(qū),礦藏資源、動植物資源極其豐富。為保護(hù)核心區(qū)自然資源,遏制“燒山砍伐”現(xiàn)象,20**年**縣在全省率先實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,制定《***族自治縣關(guān)于該鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理暫行辦法》,實(shí)施山林管護(hù)合同制,每年撥付專項(xiàng)補(bǔ)償資金280余萬元,將2萬余畝生態(tài)公益林納入生態(tài)補(bǔ)償范圍,每人每年發(fā)放補(bǔ)償金720元,惠及全鄉(xiāng)3248人。通過“生態(tài)補(bǔ)償”的方式,村民可以直接享受到保護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的紅利,實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
二是嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略及規(guī)劃,嚴(yán)守生態(tài)紅線。**縣委縣政府嚴(yán)控自然生態(tài)空間,不斷優(yōu)化生活空間體系,規(guī)劃形成該鄉(xiāng)“一帶、一心、三組團(tuán)”的空間功能結(jié)構(gòu),嚴(yán)守生態(tài)紅線,增強(qiáng)管控力度,除政府已批復(fù)和審定的規(guī)劃建設(shè)用地以外,禁止與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。同時,還落實(shí)生態(tài)管護(hù)制度,組建森林巡邏聯(lián)防隊(duì),嚴(yán)禁亂砍亂伐,偷獵偷采等一切破壞生態(tài)的行為。
三是開展環(huán)境整治,營造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。**縣通過開展“三清兩改一建”行動,推動該鄉(xiāng)村莊道路全部硬化,建成污水處理中心10個,污水排放管道覆蓋98%以上村民,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋,全鄉(xiāng)無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上,有效遏制農(nóng)村面源污染,村莊人居環(huán)境持續(xù)改善。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)振興發(fā)展后勁。
交通建設(shè)滯后是制約發(fā)展的重大瓶頸。因此,開山修路成為該鄉(xiāng)治“窮”的突破口。2011年,**縣精準(zhǔn)施策,投入修路資金2000萬元,打通該鄉(xiāng)的“出山之路”,后續(xù)還投入7546萬元升級改造“****”旅游公路,促使鄉(xiāng)與縣、村與村之間形成緊密相連的硬化道路路網(wǎng),交通條件全面改善。此外,還投入320萬元資金改擴(kuò)建飲水工程和水利渠道工程,投入225萬元改造**10kv供電線路。解決農(nóng)戶用水用電問題。至此,該鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提質(zhì)增效。同時,省商務(wù)廳已將該鄉(xiāng)加油站列入全省規(guī)劃布點(diǎn),鄉(xiāng)村振興樣板項(xiàng)目“續(xù)航”能力得到進(jìn)一步提升。
(四)實(shí)施“教育移民”工程,打斷貧困代際傳遞。
20**年以來,針對該鄉(xiāng)等貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)上學(xué)難問題,**縣率先實(shí)施“教育扶貧移民工程”,投入9600多萬元集中建設(shè)職業(yè)教育中心、民族中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、該鄉(xiāng)中心學(xué)校等4所教育移民學(xué)校。通過整合教育資源,實(shí)行包吃包住包入學(xué)的“三包”惠民政策,14年來,該鄉(xiāng)就有952人走出大山,實(shí)現(xiàn)上學(xué)夢。從連續(xù)15年沒有高中生到如今有118人考上大學(xué)、501人接受中等職業(yè)教育,為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了人才保障。如今,通過教育移民走出大山的孩子們都立志成為一名致富帶頭人,回鄉(xiāng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動村民外出務(wù)工,村民等靠要的思想觀念得到了極大轉(zhuǎn)變。此外,縣委縣政府2021推出扶貧題材電影《****》,全面展示了十五年來通過“教育扶貧移民工程”、踐行“兩山”理論,推動偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性蝶變的生動場景。
(五)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài)。
一是發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用。配強(qiáng)配齊該鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子,推選產(chǎn)生新一屆文化水平高、綜合素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)的村“兩委”班子成員,充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的“龍頭”作用和村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷強(qiáng)化基層黨組織在打造鄉(xiāng)村振興樣板中的“主心骨”作用。
二是建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、集中整頓軟弱渙散基層黨組織、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層治理體系建設(shè),提升鄉(xiāng)村治理效能。
三是服務(wù)型黨組織創(chuàng)建有序推進(jìn)。黨員干部先鋒模范作用得到有效發(fā)揮,全年為群眾開展代辦事項(xiàng)329件,促成社會治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作成效穩(wěn)步提升。
三、存在的問題和困難。
一是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在短板弱項(xiàng)。旅游可進(jìn)入性較差,雖然已經(jīng)打通了縣鄉(xiāng)交通路網(wǎng),但距離仍為不可變量,公共交通每天僅有2班,無法滿足旅游旺季日均上千人的客流量需求,團(tuán)隊(duì)接待能力不足,導(dǎo)致游客被分流到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊市縣。
二是市場化開發(fā)程度不高。該鄉(xiāng)當(dāng)前發(fā)展主要依靠政府主導(dǎo),社會資本占比較低,鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮,不能很好吸引社會資本參與進(jìn)來。
三是生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi)發(fā)展瓶頸難以突破。該鄉(xiāng)全域處在熱帶雨林國家公園,屬重要的生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)。根據(jù)新的劃定技術(shù)導(dǎo)則,省資規(guī)廳和技術(shù)編制單位將該鄉(xiāng)分為生態(tài)核心區(qū)和一般控制區(qū),導(dǎo)致目前規(guī)劃成果中不能對村莊布局進(jìn)行優(yōu)化、新增產(chǎn)業(yè)用地、滿足村民農(nóng)房報建需求等,僅只能在原有設(shè)施建筑上進(jìn)行基礎(chǔ)整治工作,村莊布局優(yōu)化調(diào)整工作受阻。
四是鄉(xiāng)村專業(yè)人才力量儲備不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施涉及全域,面廣任務(wù)重,該鄉(xiāng)現(xiàn)有人員力量尤其是懂規(guī)劃、懂“三農(nóng)”的專業(yè)人員嚴(yán)重緊缺,在鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃編制、項(xiàng)目施工等過程中,發(fā)揮全面指導(dǎo)作用容易受限。如當(dāng)前村“兩委”20名干部中僅有2人為大專以上文化程度,受教育的程度有待提高。同時,鄉(xiāng)村帶頭人在致富經(jīng)驗(yàn)、能力、擁有社會資源等方面缺乏,指導(dǎo)和帶動農(nóng)戶致富的力度不夠。
五是村民主人翁意識不強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分干部群眾思想解放力度不足,一些村干部普遍存在招商引資是政府的事情,鄉(xiāng)村振興就是政府給資金、給項(xiàng)目落實(shí)到村里的錯誤想法。同時,村民參與村莊引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目意愿不強(qiáng)烈,自文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施以來,全鄉(xiāng)僅有8家小規(guī)模的民宿和9家農(nóng)家樂,數(shù)量遠(yuǎn)達(dá)不到文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模。
四、意見建議。
通過對該鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研和分析,個人認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!边@一總要求,根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等現(xiàn)實(shí)條件,堅(jiān)持因村制宜,精準(zhǔn)施策,做到典型帶動、有序推進(jìn)、多元化發(fā)展。
(一)繼續(xù)搶抓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展機(jī)遇。踐行“兩山”理念,強(qiáng)化該鄉(xiāng)文旅小鎮(zhèn)打造力度,推動旅游配套完善和升級,提升旅游品牌質(zhì)量。一是要明確**發(fā)展全域旅游的目標(biāo)定位,理清思路,有計劃有步驟地挖掘該鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)的旅游資源,編制科學(xué)完善的生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃,推動與周邊景點(diǎn)形成“點(diǎn)、線、面、片”的全域旅游新格局。二是要盡快完善基礎(chǔ)配套。加快景點(diǎn)停車場、公廁、旅游公路的升級等項(xiàng)目建設(shè),不斷夯實(shí)旅游服務(wù)基礎(chǔ)。三是以打造5a級景區(qū)為目標(biāo),加大招商引資力度,集聚社會資本和人才,建立市場主導(dǎo),政府助推、服務(wù)的發(fā)展模式;引進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)打造高端民宿、療養(yǎng)度假、民俗體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。
(二)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化塑造本土品牌。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、特色和品牌化發(fā)展,形成優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對于該鄉(xiāng)來說,要積極推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、科技化、品牌化發(fā)展,支持林下種植產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)村民發(fā)展林下特色種養(yǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè),以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,使其形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時,不斷在培育壯大特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上下功夫,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌,創(chuàng)響一批“土字號”特色產(chǎn)品品牌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。
(三)探索建立政府資金市場化運(yùn)作新模式。建立國有資本市場化運(yùn)作平臺,堅(jiān)持政企分開、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的原則,打造投、融、建、管一體化集團(tuán)公司,通過政府引導(dǎo),市場化運(yùn)作方式,充分發(fā)揮國有資本和政府資源的引導(dǎo)、放大作用,優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源整合利用,帶動更多社會資本,吸引更多社會資源,引進(jìn)更多專業(yè)人才向“三農(nóng)”領(lǐng)域聚集,并有效解決項(xiàng)目分散建設(shè)、多頭管理與運(yùn)營脫節(jié)問題。
(四)積極探索核心區(qū)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合發(fā)展路徑。加快完成該鄉(xiāng)村莊規(guī)劃成果編制和報批工作,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接,通過開“天窗”的方式,調(diào)開部門生態(tài)紅線,解決洪水、錢鐵村莊規(guī)劃布局問題。同時,盤活該鄉(xiāng)閑置集體土地,充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地政策和土地資源,不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(五)加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度。一是注重在本地挖掘培養(yǎng)人才。特別是從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)大戶隊(duì)伍中培養(yǎng)“致富能手”。二是強(qiáng)化職業(yè)教育。面向農(nóng)村青少年開展電商營銷、酒店管理等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),壯大致富“主力軍”。三是強(qiáng)化專家指導(dǎo)。按需開展種養(yǎng)技術(shù)、開辦民宿、產(chǎn)品營銷等專業(yè)知識培訓(xùn),組織致富帶頭人等到資源稟賦、基礎(chǔ)條件類似的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。四是強(qiáng)化典型帶動。充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動作用,在推廣經(jīng)驗(yàn)上下功夫,注重挖掘輻射面廣,經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”“田教授”的典型事例,評選“科技示范戶”“致富帶頭人”,營造“尊才、愛才”的良好氛圍,激勵更多干部群眾加入到這支人才隊(duì)伍中。
(六)創(chuàng)新基層黨建新思路賦能鄉(xiāng)村振興。一是要全面提升基層黨員干部綜合素質(zhì)。舉辦村級黨組織書記素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、黨員干部黨性教育專題培訓(xùn)班等,分級分類提升村級黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾能力,繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村黨員干部和群眾“雙學(xué)歷雙輪訓(xùn)”教育工程、四個“鄉(xiāng)土工程”。二是建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。以“能力提升建設(shè)年”為契機(jī),打出一套行之有效的黨員干部隊(duì)伍能力提升“組合拳”,舉辦針對振興隊(duì)伍的能力提升專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍的政策業(yè)務(wù)能力、謀劃和引領(lǐng)發(fā)展能力、群眾工作能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、狠抓落實(shí)能力。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。用好政治巡察這把“利劍”,開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的專項(xiàng)巡察行動,著力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,營造風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村環(huán)境。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇六
為貫徹落實(shí)黨_,積極研究反映實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系,推動農(nóng)村統(tǒng)計工作更好地為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù),根據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)一安排,縣統(tǒng)計局組織調(diào)查專班,于2018年5月21日-24日,赴__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村,通過問卷調(diào)查、召開座談會等調(diào)研方式,了解三地鄉(xiāng)村振興方面的成功經(jīng)驗(yàn),分析發(fā)展中存在的問題,為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展思路。
一、調(diào)查問卷情況。
對3個村90人進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)放問卷90份,回收有效問卷90份,有效回收率100%。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占6%,村干部占13%,村民占63%,其他人員占_出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略知曉率88.89%。按照調(diào)查問卷涉及的內(nèi)容,統(tǒng)計情況如下:
選擇產(chǎn)業(yè)興旺感的有26人,生態(tài)宜居21人,鄉(xiāng)風(fēng)文明14人,治理有效9人,生活富裕20人。
(二)認(rèn)為家鄉(xiāng)變化最大體現(xiàn)在哪些方面(多選)。
認(rèn)為工作機(jī)會多了有28人次,房子大了30人次,村里道路變好變寬了81人次,醫(yī)療方便了66人次,上學(xué)容易了33人次,其他5人次。
(三)家里每年負(fù)擔(dān)最重的是。
選擇醫(yī)療保險的19人,請客送禮的25人,教育費(fèi)用的13,生活費(fèi)用的16人,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的12人,選擇其他的5人。
15人選擇培育新型產(chǎn)業(yè),21人選擇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),24人選擇提高居民的文化教育素質(zhì),7人選擇優(yōu)化居住環(huán)境,2人選擇增加就業(yè),21人選擇提高居民收入。
選擇資金80人次,人才70人次,土地9人次,技術(shù)53人次,市場35人次,其他3人次。
選擇提供資金扶持的60人次,提供技術(shù)幫扶的39人次,提供就業(yè)機(jī)會的20人次,提高醫(yī)療保障水平的14人次,提高養(yǎng)老保障水平的16人次,改善住房條件的4人次,提高收入水平的19人次,處理好垃圾和污水的35人次,提高村務(wù)公開透明度的6人次,改善孩子教育條件的13人次,保護(hù)發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的30人次,其他2人次。
(七)如果有培訓(xùn),最想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)。
選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)的41人,外出打工技能的6人,國家有關(guān)政策的17人,銷售、營銷技術(shù)的11人,借貸知識的2人,環(huán)保知識的12人,其他1人。
二、經(jīng)驗(yàn)與啟示。
__、__、__三村在發(fā)展上,立足本村實(shí)際,咬定目標(biāo)、鍥而不舍、久久為功,走出了具有本地特色的農(nóng)村發(fā)展之路。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。__村礦產(chǎn)資源豐富,由礦起家,現(xiàn)已經(jīng)形成以磷化工業(yè)為主,水電、白酒、旅游、配套餐飲服務(wù)業(yè)為輔的五大產(chǎn)業(yè)。__村種茶歷史悠久,在茶上做文章,幾乎家家有茶園,成規(guī)模的茶葉加工企業(yè)有3家,打造出了優(yōu)質(zhì)茶葉品牌,產(chǎn)品早已走出國門,遠(yuǎn)銷海外。__村搶抓省委、省政府建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略機(jī)遇,爭取省、縣補(bǔ)助資金350余萬元,利用區(qū)位和自然優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)+休閑旅游的模式,引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。
(二)生態(tài)環(huán)境美。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。_次強(qiáng)調(diào),綠水青山就是金山銀山。三個村都大力發(fā)展旅游。2014年、2015年__村、格蘭坪村先后被農(nóng)業(yè)部評為中國最美休閑鄉(xiāng)村。以前貧窮落后的__村,如今利用自身自然資源優(yōu)勢,按照“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、旅游”四位一體融合發(fā)展的思路,引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。旅游發(fā)展起來了,不僅為村民提供了就業(yè)崗位、增加了村民收入,更重要的是提高了干部和村民的素質(zhì)、改變了村容村貌。
(三)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)優(yōu)。振興鄉(xiāng)村,既要富口袋,也要富腦袋,不能讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被破壞、被取代。要加強(qiáng)公共文化建設(shè),開展移風(fēng)易俗行動,深入實(shí)施道德建設(shè)工程。2014年__村出臺《婚喪喜慶事宜管理辦法》:對村民婚喪嫁娶等喜慶事宜辦理中吸煙、喝酒等方方面面作了明文規(guī)定,進(jìn)行了限制,在網(wǎng)絡(luò)上被定格為“史上最牛村規(guī)”。為進(jìn)一步提高村民素質(zhì),增強(qiáng)村民家庭文化氛圍,提升村民幸福指數(shù),還大力實(shí)施“十個一”文化工程、家訓(xùn)家教家風(fēng)教育、評選十佳婆媳、十佳公婆、十佳兒女、五星文明戶、四世同堂家庭、無煙家庭、無酗酒家庭等。
三、主要制約因素。
(一)發(fā)展資金欠缺。資金的短缺是鄉(xiāng)村發(fā)展的主要原因,一方面是村級的財政轉(zhuǎn)移支付保障不足,鄉(xiāng)村建設(shè)只能擠壓村級資金,村莊保潔、路燈電費(fèi)等村級公共服務(wù)支出也沒有全額納入財政轉(zhuǎn)移支付保障范圍。另一方面是農(nóng)村土地的增值收益被部分調(diào)撥,削弱了通過資源交易取得建設(shè)資金的能力。
(二)人才回流難。鄉(xiāng)村振興需要人才來支撐,但是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng),使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。村干部是黨和國家農(nóng)村方針政策的直接執(zhí)行者,但村干部崗位吸引力不夠強(qiáng),存在后備不足、無人愿意干的窘困局面,學(xué)歷高、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕人不愿意當(dāng)村干部。
(三)公共服務(wù)資源差。在各級集中優(yōu)勢資源,積極打造本區(qū)域重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)醫(yī)院的背景下,農(nóng)村成為教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系的“末梢”,資源極為匱乏。很多村的小學(xué)數(shù)年前已經(jīng)撤并,村民們只能將小孩送到其他村里小學(xué)或者鎮(zhèn)里上學(xué),有的干脆就地買房、租房,加重了農(nóng)村教育的負(fù)擔(dān)。村級衛(wèi)生室都一般只有1名醫(yī)生,要負(fù)責(zé)全村的基本衛(wèi)生服務(wù)。與中心醫(yī)院的??漆t(yī)生相比,村衛(wèi)生室的全科醫(yī)生工作量更大,待遇卻偏低,影響了優(yōu)秀醫(yī)生到鄉(xiāng)村服務(wù)的積極性。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)鄉(xiāng)村振興,人才為先。農(nóng)村留不住人才的主要原因是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展嚴(yán)重不均衡,基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)差異懸殊,導(dǎo)致人才從農(nóng)村流向城市。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,_約。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐從兩方面入手,一方面,要著力培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才。另一方面,招賢納士,大力實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程,優(yōu)惠的政策留住人才,掀起我要去農(nóng)村的新熱潮。
(二)因地制宜,精準(zhǔn)規(guī)劃??h級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)民增收壓力加大等新情況的出現(xiàn),說到底都是農(nóng)業(yè)供給側(cè)出現(xiàn)了問題。要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)集聚。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量建設(shè),實(shí)施品牌培育計劃,著力打造一批有影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
(三)不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。積極探索“合作經(jīng)濟(jì)”、“鄉(xiāng)村旅游”、“集體股本”等多元化發(fā)展途徑,為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),積極鼓勵村級組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè),采取“支部+企業(yè)+基地”等形式,開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù),增加村集體收入。推動鄉(xiāng)村旅游。充分利用鄉(xiāng)村自然資源,結(jié)合各自特色優(yōu)勢,以“節(jié)會”為載體,大力發(fā)展旅游觀光、采摘園、“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。創(chuàng)新集體股本,鼓勵各村整合各類項(xiàng)目和資金,建立村集體股本,通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化的辦法和手段,參與收益分配,激活資源要素,壯大集體經(jīng)濟(jì)。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇七
xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)都是xx區(qū)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),也是最早實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級農(nóng)合聯(lián)全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三個鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各有特點(diǎn)。調(diào)研過程中,許多村民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村干部向我反映,農(nóng)村三位一體改革有效促進(jìn)了農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊起來、涉農(nóng)資源統(tǒng)起來、合作運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)起來,讓農(nóng)民嘗到了改革的甜頭,區(qū)級部門和基層七站八所找到了改革路徑、明晰了改革方向。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.市場化運(yùn)作體系基本建立。圍繞來料加工、柑橘、中草藥、農(nóng)精品文章。
家樂等十大產(chǎn)業(yè),我們成立了覆蓋主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和主要涉農(nóng)經(jīng)營領(lǐng)域的互助會。同時組建4個區(qū)域性三位一體綜合服務(wù)中心,把全區(qū)540家農(nóng)合聯(lián)會員都納入服務(wù)范疇,并由十大產(chǎn)業(yè)互助會作為農(nóng)業(yè)主體對接市場,農(nóng)合聯(lián)全力高效協(xié)助配合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場無縫銜接。
2.實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制逐步完善。區(qū)農(nóng)合聯(lián)運(yùn)營資產(chǎn)經(jīng)營公司和農(nóng)民合作基金兩大平臺,優(yōu)化整合涉農(nóng)資源,有效破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的銷售拓展、資金來源等一系列難題,形成了以xx鄉(xiāng)方向明、xx鄉(xiāng)鄭華麗、xx鄉(xiāng)徐志輝等一批能人帶動下的合作創(chuàng)業(yè)格局,打造農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富的利益共同體。
3.精準(zhǔn)化服務(wù)能力有效提升。比如,xx鄉(xiāng)種糧大戶鄭華麗通過農(nóng)合聯(lián)將現(xiàn)有的45臺農(nóng)機(jī)農(nóng)具和2條加工設(shè)備生產(chǎn)線以租賃方式為全區(qū)40家種糧戶提供服務(wù),將全區(qū)2100畝的種糧面積擴(kuò)大到8450畝,并實(shí)現(xiàn)每畝節(jié)本增效300元以上。xx鄉(xiāng)村民方向明注冊成立xx早田農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司,實(shí)行公司+基地+農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶模式,僅一個經(jīng)紀(jì)人就帶動輻射500多戶農(nóng)民,戶均年增收1萬元以上。
行,職能轉(zhuǎn)移涉及權(quán)力再調(diào)整、利益再分配。有些涉農(nóng)部門在職能轉(zhuǎn)移時存在挑三揀四拖泥帶水的現(xiàn)象,服務(wù)職能打架情況仍然存在。比如,農(nóng)民技能培訓(xùn)涉及農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門,讓農(nóng)合聯(lián)來承接這項(xiàng)服務(wù)后,各方之間協(xié)調(diào)難度較大,在培訓(xùn)計劃、資金保障等方面也難以統(tǒng)籌安排。
2.缺少大主體引領(lǐng),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。目前產(chǎn)業(yè)互助會成員均為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)大戶,新引進(jìn)的資本主體很少。調(diào)研中了解到,目前全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率為66.1%,在全省來看不算低,但平均經(jīng)營耕地規(guī)模不足0.5畝,全區(qū)100畝以上的經(jīng)營大戶不足100戶,20畝-100畝的不足200戶,經(jīng)營規(guī)模偏小,土地分割零碎,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行,產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化仍顯不夠。此外,各類農(nóng)產(chǎn)品品牌過多過濫,在產(chǎn)品營銷、品牌打造、流通創(chuàng)新方面有效方法不多,缺少對接市場的龍頭企業(yè)和品牌,柑橘等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡的問題依然存在。
3.缺少大規(guī)劃統(tǒng)籌,資源的挖掘開發(fā)、綜合利用不夠。各農(nóng)業(yè)主體更多的還是陷于小農(nóng)業(yè)圈,就農(nóng)業(yè)而發(fā)展農(nóng)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈拉伸得不夠。多規(guī)合一、多態(tài)融合、一體整治的鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建還不到位,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)之間的多要素聯(lián)動推進(jìn)還不足,農(nóng)村各類要素潛能的挖掘以及農(nóng)民財產(chǎn)的賦權(quán)等力度不大,全域土地綜合整治、農(nóng)村土地三權(quán)分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等與農(nóng)村三位一體改革結(jié)合得不夠緊密。這也導(dǎo)致鄉(xiāng)村許多沉睡的土地資源、旅游資源、文化資源還沒能被充分挖掘和利用。
4.缺少大產(chǎn)業(yè)帶動,愿意回歸鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的人才不多。隨著改革不斷深入,確實(shí)帶動了一些產(chǎn)業(yè)增效、一部分農(nóng)戶增收,但離形成燎原之勢、推動全面振興還有差距。全區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人口為22.8萬人,可是實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅為5.27萬人,而且50%以上是60周歲左右的中老年人,農(nóng)民收入的構(gòu)成中農(nóng)業(yè)收入只占26%左右。小農(nóng)意識普遍存在,一些農(nóng)民將承包地視為私有,有些兼業(yè)農(nóng)戶把種植業(yè)當(dāng)成副業(yè),即使土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包或放棄承包,土地流轉(zhuǎn)難度大。懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才依然稀缺,很多農(nóng)戶不論是生產(chǎn)還是經(jīng)銷都與市場脫節(jié)。甚至二十多年過去了,區(qū)里的農(nóng)業(yè)大戶和帶頭人仍舊是當(dāng)年那批先闖先試的人。
根據(jù)調(diào)研,我們應(yīng)該把三位一體改革放到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時代大背景下去思考,系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力。
1.強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)。以全域土地綜合整治和農(nóng)房整治為抓手,把鄉(xiāng)村作為一個大整體、生態(tài)圈,加快做好全域一張圖規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃,充分發(fā)現(xiàn)和挖掘鄉(xiāng)村的潛在資源和價值,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位和功能布局。通過統(tǒng)一規(guī)劃,著力破解農(nóng)田碎片化、村莊無序化等問題,進(jìn)一步促進(jìn)耕地集中連片、質(zhì)量提升,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展提供充足空間。
集群化發(fā)展。重點(diǎn)抓好柑橘、中草藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多產(chǎn)聯(lián)動、多態(tài)融合,拉長產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建生態(tài)圈,打造農(nóng)業(yè)+旅游+科技+文創(chuàng)+運(yùn)動的新鄉(xiāng)村、新平臺、新社區(qū)。
3.加強(qiáng)品牌的打造。品牌打得響,供銷就不愁。要以市場為中心,圍繞xx有禮城市品牌元素,從質(zhì)量、設(shè)計、倉儲、營銷、保護(hù)等方面著手,構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)化的品牌體系。著力扶持培育壯大中澳柑橘風(fēng)情園、農(nóng)法自然、浙八味神農(nóng)蝴蝶谷、大蔭山叢林探險等一批龍頭企業(yè)和項(xiàng)目,讓xx特色農(nóng)業(yè)品牌、森林運(yùn)動品牌、鄉(xiāng)宿xx文旅品牌等系列特色品牌在市場上叫得響、站得住、鋪得開。
4.用好金融的力量。借助金融的杠桿作用和專業(yè)能力,深化拓展信用合作。要結(jié)合綠色金融改革,把農(nóng)村拋荒地、農(nóng)民宅基地以及農(nóng)房、農(nóng)地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)變成為農(nóng)民融入鄉(xiāng)村振興的注冊資本,讓閑散土地成景區(qū)、荒蕪田園成公園、閑置民房成客房,變鄉(xiāng)村的資源、資產(chǎn)為資本、資金,促進(jìn)康養(yǎng)休閑、民宿產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、運(yùn)動健身等新興業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村百花齊放。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇八
按照習(xí)近平總書記“要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),選好配強(qiáng)黨組織帶頭人,發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供組織保證?!钡闹匾甘?,筑牢基層組織基礎(chǔ)。一是持續(xù)強(qiáng)化思想理論水平。通過學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興政策要求,結(jié)合正在進(jìn)行的黨史學(xué)習(xí)教育,從黨的偉大征程中汲取精神力量和經(jīng)驗(yàn)智慧,引導(dǎo)全鎮(zhèn)各支部全體黨員增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)決策落地見成效的思想基礎(chǔ),匯聚起實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。二是進(jìn)一步提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對各村(社區(qū))支部指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)村(社區(qū))兩委換屆工作,進(jìn)一步強(qiáng)化各村(社區(qū))黨支部的“火車頭”、“帶頭人”作用,加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),培養(yǎng)發(fā)展年輕、想干事、能干事、干得成事的黨員,切實(shí)避免軟弱渙散黨組織出現(xiàn),集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。三是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。督促各村(社區(qū))支部嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度,用好批評與自我批評這一黨規(guī)法寶,提高黨組織生活的針對性和實(shí)效性,進(jìn)一步錘煉黨員黨性,不斷增強(qiáng)各黨支部積極作為的自覺,促進(jìn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(二)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。
按照習(xí)近平總書記“要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來,全力以赴消除農(nóng)村貧困,推動鄉(xiāng)村生活富裕。”的重要指示,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)更強(qiáng)發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)主打產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全力以赴完成全鎮(zhèn)x畝獼猴桃園和低產(chǎn)園提質(zhì)增效,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;M(jìn)程,爭取在2023年前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;叭齻€5+3”建設(shè)(x畝獼猴桃提質(zhì)增效、x畝低效果園改造、x畝綠色認(rèn)證有機(jī)高粱種植、x畝標(biāo)準(zhǔn)魔芋種植)。二是推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。致力打造“x特色產(chǎn)業(yè)名片”,爭取在2023年前打造x個農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌、創(chuàng)建x個獼猴桃產(chǎn)品品牌、x個蔬菜產(chǎn)品品牌、x個李子品牌。三是持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)路覆蓋、灌溉溝渠建設(shè)及山塘治理,基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善,降低農(nóng)民生產(chǎn)投入成本,增強(qiáng)農(nóng)作物抵抗自然風(fēng)險能力,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2021年?duì)幦?shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)x畝,力爭到2023年新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x萬畝。四是加快農(nóng)旅商業(yè)化探索。打造x觀光旅游度假產(chǎn)業(yè),爭取在2022年建成x櫻花、櫻桃網(wǎng)紅打卡點(diǎn)x個,配套x公里采摘觀光步道;建成x、x采摘型休閑果園;完成特色商貿(mào)小鎮(zhèn)商業(yè)布局,建成農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心x個。
(三)抓住本土關(guān)鍵少數(shù),加快實(shí)現(xiàn)人才振興。
按照習(xí)近平總書記“鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才,鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵大學(xué)生村官扎根基層,為鄉(xiāng)村振興提供人才保障?!钡闹匾甘?,組建一支鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把科學(xué)識別人才、挖掘人才、培養(yǎng)人才作為鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容;結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需要,建立本土人才庫。根據(jù)人才振興的工作需要,組織專業(yè)技術(shù)人才實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,讓本土人才為我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。二是加強(qiáng)人力資本開發(fā)。把維護(hù)群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,讓愿意留在x、建設(shè)x的人留得安心,讓愿意上山下田、回報x的人更有信心。同時,積極爭取相關(guān)人才政策,激勵人才各盡其才,施展所能,大顯身手,努力培養(yǎng)造就一支精通農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、爭當(dāng)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢優(yōu)勢發(fā)揮。進(jìn)一步樹立、推崇和聚攏新鄉(xiāng)賢力量,發(fā)揮他們?nèi)耸臁⒌厥臁⒋迨斓膬?yōu)勢,通過支持組建理事會,積極引導(dǎo)他們參與鄉(xiāng)村治理,把知名鄉(xiāng)友的力量匯聚成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力,吸引越來越多的村民投身于我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)中,讓他們成為一支推動鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。
(四)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明之魂,加快實(shí)現(xiàn)文化振興。
按照習(xí)近平總書記“農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要,物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓,特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌?!钡闹匾甘?,積極推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),為鄉(xiāng)村振興培根鑄魂。一是不斷滿足群眾的精神文化需求。持續(xù)加強(qiáng)各村(社區(qū))文化設(shè)施建設(shè),切實(shí)發(fā)揮文體廣場、農(nóng)家書屋、講習(xí)所、道德講堂等文化設(shè)施的惠民功能。積極鼓勵和扶持農(nóng)村鄉(xiāng)土文化能人,重視培養(yǎng)民間文化傳承人,壯大群眾文藝隊(duì)伍,增強(qiáng)群眾文化創(chuàng)造活力,讓群眾“興趣愛好有隊(duì)伍、活動演出有場地、休閑娛樂有條件”;倡導(dǎo)社會主義新農(nóng)村健康、文明的新生活方式。二是積極傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),深入挖掘民族傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,支持以德孝、誠信、勤勞、互助等為核心的民俗文化傳承發(fā)展,不斷提高群眾保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識,不斷創(chuàng)新工作方式,讓村民樂于傳承和保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,讓村民在寓教于樂、潛移默化的思想文化熏陶中受到啟發(fā)教育,內(nèi)化成自身的優(yōu)良品質(zhì)。三是大力弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。不斷提升為民服務(wù)工作水平,完善鎮(zhèn)、村兩級綜治中心,引導(dǎo)和教育干部職工提高服務(wù)群眾意識,注重為群眾辦事的態(tài)度和效率,繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接待和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度,深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處,加大穩(wěn)控力度,實(shí)現(xiàn)“無信訪、無發(fā)案”。四是促進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展文明村鎮(zhèn)、星級文明農(nóng)戶、文明家庭評選等精神文明創(chuàng)建活動,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成尊老愛幼、鄰里和睦、扶危濟(jì)困、崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)的文明新風(fēng)。同時加大送科技、圖書、電影、體育和政策法律進(jìn)村的力度,充分用精神產(chǎn)品和豐富多彩的文體活動,促進(jìn)農(nóng)民思想觀念和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我鎮(zhèn)的文明鄉(xiāng)風(fēng)培育。
(五)推進(jìn)環(huán)境提升整治,加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興。
按照習(xí)近平總書記“要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,堅(jiān)持綠色發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,推進(jìn)農(nóng)村‘廁所革命’,完善農(nóng)村生活設(shè)施,打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)?!钡闹匾甘荆ㄔO(shè)生態(tài)宜居的美麗家園。一是打好“整治仗”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,以垃圾清理,村容村貌提升為主攻方向,全力推進(jìn)村莊清潔行動確保鎮(zhèn)轄各村環(huán)境治理有效、平穩(wěn)、有序,在各村(社區(qū))營造出村莊清潔的濃厚氛圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)村廁所革命工作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改,能改盡改。以千村整治、農(nóng)村庭院整治等項(xiàng)目為重要抓手,持續(xù)開展拆違控違工作,著力打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居環(huán)境,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好頭陣。二是打好“保護(hù)仗”。組織多部門開展聯(lián)合行動,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真開展排查,對排查出的污染源建立問題臺帳并進(jìn)行跟蹤銷號。同時,大力開展生態(tài)環(huán)保、亂占耕地整治專項(xiàng)行動,充分利用日常巡查、突擊檢查、隨機(jī)抽查、鼓勵舉報等措施,對污染環(huán)境、占用耕地的企業(yè)和個人進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,確保我鎮(zhèn)耕地與生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。三是打好“發(fā)展仗”。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新道路。通過大力發(fā)展林草、林藥、林茶等林下種植業(yè),鼓勵和引導(dǎo)村級帶頭人、致富能人、村級大戶、大戶帶小戶共同參與,帶動群眾增收。依托我鎮(zhèn)獼猴桃和黃金蜜桃、青脆李等特色品種,做好特色產(chǎn)業(yè)文章,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合,做到既可持續(xù),又有收益。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇九
鄉(xiāng)村要振興,教育必振興。鄉(xiāng)村振興靠人才,人才培養(yǎng)靠教育。農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),辦好滿足鄉(xiāng)村振興需要的教育,是當(dāng)務(wù)之急。為推動我縣農(nóng)村教育質(zhì)量快速發(fā)展,近期,通過召開座談會、聽取匯報、實(shí)地考察等多種形式,對全縣農(nóng)村教育發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦鄉(xiāng)村振興對提升農(nóng)村教育質(zhì)量情況調(diào)研報告。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
當(dāng)前,教育發(fā)展不平衡不充分問題根本上是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡和農(nóng)村教育發(fā)展不充分的問題,尤其是農(nóng)村教育發(fā)展仍然是國民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。以我縣為例,目前,全縣共有各級各類學(xué)校xx所,其中教師進(jìn)修學(xué)校x所、普通高中x所、職教中心x所、初中x所、小學(xué)x所、九年一貫制學(xué)校xx所、教學(xué)點(diǎn)xx個,特殊教育學(xué)校x所,在校生總?cè)藬?shù)xx人,其中普通高中在校生xx人、中職在校生xx人、初中在校生xx人、小學(xué)在校生xx人、特教在校生xx人。幼兒園xx所(其中民辦幼兒園xx所),在園幼兒xx人。全縣教職工編制xx人,實(shí)有教師xx人(其中近x年內(nèi)招聘特教師xx人尚未落編)。農(nóng)村學(xué)校尚在諸多方面與城市學(xué)校相比還顯得落后。如:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,尚有x所學(xué)校未建教學(xué)樓,x所學(xué)校生均體育運(yùn)動場館面積未達(dá)標(biāo),僅有x所學(xué)校擁有塑膠跑道;師資力量方面,教師未能滿編制配備,與城市學(xué)校相比,教師學(xué)歷層次和專業(yè)水平存在差距;職業(yè)教育方面,除大興鎮(zhèn)中心學(xué)校外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校均未開設(shè)職業(yè)教育課程,對于農(nóng)村落地人才的培養(yǎng)還存在欠缺等。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出:“繼續(xù)把國家社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村,促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜,逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?!币皟?yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”。這一戰(zhàn)略思想的提出,為更好發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),全面提升農(nóng)村教育質(zhì)量提供了千載難逢的機(jī)遇。要堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村的根本是振興鄉(xiāng)村教育、優(yōu)先發(fā)展教育的關(guān)鍵是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育的原則,緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),不斷提高農(nóng)村學(xué)校保障水平,協(xié)調(diào)發(fā)展,使農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展真正落到實(shí)處。
二、主要做法。
一是破解思想定位問題,強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任意識。百年大計,教育為本。要始終堅(jiān)持把農(nóng)村教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,全力抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓隊(duì)伍提升、抓改革創(chuàng)新、抓特色發(fā)展,努力辦好農(nóng)村每一所學(xué)校,努力讓每個農(nóng)村孩子都享有高質(zhì)量的教育。要黨政同心,齊抓共管。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展作為最大的民生工程,列入黨委實(shí)事予以重點(diǎn)推進(jìn),列入政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,明確工作目標(biāo),形成黨委引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、教育部門主抓、相關(guān)部門齊抓共管的責(zé)任體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃要求,結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育發(fā)展規(guī)劃,按照農(nóng)村教育總體水平明顯提高、城鄉(xiāng)差距明顯縮小的工作目標(biāo),落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前三年行動計劃、職業(yè)教育提升工程等重點(diǎn)環(huán)節(jié),細(xì)化工作重點(diǎn),明確政策措施。要健全機(jī)制,強(qiáng)化督辦。建立健全鄉(xiāng)村教育振興的統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實(shí)、督查督辦、總結(jié)推廣的工作鏈條,統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo),解決鄉(xiāng)村教育振興中出現(xiàn)的重大問題。建立督查機(jī)制,將鄉(xiāng)村教育振興納入重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)及時跟蹤督查。
二是破解投入瓶頸問題,提供農(nóng)村教育必須的設(shè)施條件。堅(jiān)持“集中資金辦大事、實(shí)事求是辦急事”的原則,努力改善辦學(xué)條件,補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板。將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)在財政預(yù)算中單列,全額納入財政保障范疇。確保生均教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、教師年平均工資逐年增長。教育規(guī)定收費(fèi)足額征收,全部用于教育事業(yè)的發(fā)展,教育經(jīng)費(fèi)的x%全部用于教師培訓(xùn)。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī),爭取資金和項(xiàng)目支持,加快農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,采購教學(xué)儀器設(shè)備,改善辦學(xué)條件,提升教學(xué)裝備水平。堅(jiān)持向上爭取和政府投入相結(jié)合,拓寬籌資渠道,確保學(xué)前、義務(wù)教育階段貧困學(xué)生定額資助、乘坐校車補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實(shí)到位。
三是破解學(xué)前普惠問題,辦好幸福起跑的農(nóng)村學(xué)前教育。發(fā)揮先進(jìn)園示范帶動作用,讓公辦園均衡發(fā)展。以教育中心幼兒園為龍頭,將其作為縣域內(nèi)學(xué)前教師培訓(xùn)中心、教學(xué)科研和成果推廣基地,開展各級各類幼兒園培訓(xùn),組織觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場和專題講座,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開展“手拉手”“結(jié)對子”活動,縮小城鄉(xiāng)差距、園際間差距,推動學(xué)前教育均衡發(fā)展。集中優(yōu)勢力量清理整頓,讓民辦園規(guī)范運(yùn)營。按照《民辦幼兒園設(shè)置基本條件》,集中教育、衛(wèi)健、公安、消防、物價等相關(guān)部門優(yōu)勢力量,對民辦幼兒園進(jìn)行規(guī)范、整頓和驗(yàn)收,進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管,督促民辦幼兒園整體管理水平、群眾滿意度、安全保障能力不斷提高。發(fā)展普惠性學(xué)前教育,讓孩子低費(fèi)用入園。要致力于發(fā)展普惠性幼兒園,提高保教質(zhì)量,降低學(xué)前教育成本,解決農(nóng)村幼兒“入園難”“入園貴”問題。
四是破解優(yōu)質(zhì)均衡問題,打造離心靈最近的農(nóng)村基礎(chǔ)教育。踐行“四零承諾”,推動基礎(chǔ)教育公平發(fā)展。營造教育發(fā)展良好生態(tài),全力解決學(xué)生擇校問題和中小學(xué)“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”問題,實(shí)現(xiàn)上學(xué)不求人。合理設(shè)置學(xué)區(qū),建立“陽光招生”“陽光分班”制度,堅(jiān)持就近入學(xué)、隨機(jī)編班,從根本上杜絕“擇班”現(xiàn)象。實(shí)行招生劃片錄取,實(shí)現(xiàn)每位學(xué)生公平接受教育。確保隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇,保障進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民工隨遷子女享受義務(wù)教育權(quán)利。突出德育,推動基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展。堅(jiān)持把貫徹《中小學(xué)生守則》作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要抓手,通過實(shí)施課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人,抓好“信仰、心理、生活、全員、教材”五個方面教育,解決疏于德、弱于體和美、缺于勞的問題,重構(gòu)“德智體美勞”五育并舉的教育體系,幫助農(nóng)村學(xué)生系好人生第一??圩印8母飫?chuàng)新,推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化課堂教學(xué)改革,構(gòu)建“自主合作探究式”課堂教學(xué)模式,加強(qiáng)教學(xué)管理,強(qiáng)化課堂主陣地作用,切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村教育改革,以大興中心學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)為樣板,實(shí)施目標(biāo)教育,探索開展好農(nóng)村教育的有效途徑。關(guān)注體藝,推動基礎(chǔ)教育特色發(fā)展。落實(shí)學(xué)校體藝課程開設(shè)剛性要求和每天校內(nèi)一小時活動制度,實(shí)現(xiàn)軍訓(xùn)制度化、規(guī)范化。實(shí)施學(xué)校體育“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”教學(xué)模式,促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生身心健康發(fā)展。開展高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)進(jìn)校園活動。全面加強(qiáng)體藝“2+1”項(xiàng)目,強(qiáng)化每位學(xué)生學(xué)會x至x項(xiàng)體育與藝術(shù)技能。常態(tài)化開展藝術(shù)展演、校園藝術(shù)節(jié)、中學(xué)生球類比賽等活動,打造“一校一品”藝體特色。
五是破解產(chǎn)教融合問題,探索精準(zhǔn)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè),夯實(shí)基本辦學(xué)條件,建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,保障農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師合理的工資待遇,穩(wěn)定教師隊(duì)伍。鼓勵通過政府購買服務(wù)、委托管理等形式,支持社會力量參與辦學(xué)活力不足的公辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“引教入企”和“引企入教”。打造產(chǎn)教融合園區(qū),突出校企共建、校企互聯(lián)、校企共研,促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合制度化。
六是破解資源配置問題,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村教師隊(duì)伍。針對城鄉(xiāng)教師人員編制、學(xué)科結(jié)構(gòu)、骨干教師“三個不均衡”問題,公開招聘優(yōu)秀教師,不斷優(yōu)化農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)。著力解決農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱和學(xué)科教師緊缺問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量均衡。注重培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀教師和教學(xué)骨干,開展農(nóng)村教師全員培訓(xùn),定期組織教師業(yè)務(wù)比武,努力營造“學(xué)高為師、身正為范”的氛圍。加大農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師輪崗交流力度,促進(jìn)農(nóng)村教師綜合素質(zhì)全面提升。
七是破解困境保障問題,確保農(nóng)村學(xué)生共享教育的公平普惠。全面落實(shí)教育扶貧資助政策,杜絕因貧失學(xué)現(xiàn)象。對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭在園幼兒、在校中小學(xué)生、在校大學(xué)生予以金額不等的資助,確保不出現(xiàn)一個農(nóng)村學(xué)生因貧失學(xué)。堅(jiān)持“一個都不能少”,讓每一個農(nóng)村殘疾兒童少年都接受最適合的教育。建立“三殘”兒童入學(xué)保障機(jī)制,對能夠進(jìn)入學(xué)校就讀的中、輕度“三殘”兒童,采取隨班就讀和特殊教育學(xué)校就讀的方式接受義務(wù)教育;對部分重度“三殘”兒童,由特殊教育學(xué)校開展“送教上門”,盡最大努力使其接受同等教育,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三殘學(xué)齡兒童”“一個都不能少”的教育目標(biāo)。
八是破解安全防控問題,創(chuàng)建文明和諧的平安校園。要以責(zé)任促機(jī)制建設(shè)。全方位構(gòu)筑學(xué)校安全工作保障。縣政府、教育局、學(xué)校建立“三級”安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行分片包干制和一崗雙責(zé)制,完善中小學(xué)校舍、飲食安全管理和應(yīng)急機(jī)制,定期開展各級學(xué)校安全工作檢查。要以治理促重點(diǎn)防范。采取“學(xué)校管人、交通管車、交警管路”的管理模式,堅(jiān)持“一車一檔”管理制度,開展乘車安全教育、安全演練;定期聯(lián)合交通、交警部門對校車進(jìn)行檢查,對車主、司乘人員開展培訓(xùn)。定期聯(lián)合衛(wèi)健、消防、應(yīng)急等相關(guān)部門對校外食宿點(diǎn)進(jìn)行檢查,做到安全監(jiān)管無死角。要以管理促安全保障。校校要建有警務(wù)室,配備保安和相應(yīng)器材,校校安裝無死角監(jiān)控設(shè)備。深入開展師生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理專題培訓(xùn)和演練,全面開展防校園欺凌專項(xiàng)治理,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。
三、下步建議。
一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,積極向上爭取資金投資,進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善學(xué)校辦學(xué)條件,尤其要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理及財務(wù)內(nèi)部審計,規(guī)范財務(wù)工作流程,提高資金使用效益。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),著力解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍配備不全問題,加大對鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度,不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)水平。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村留守兒童及單親家庭兒童身心健康的研究,鄉(xiāng)村學(xué)校留守兒童、單親家庭比例很高,教育的重心要適當(dāng)調(diào)整,應(yīng)該以培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)生身心健康為首要任務(wù),培養(yǎng)學(xué)生的健全性格和健康心理,形成積極樂觀的生活態(tài)度,養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇十
xx年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在監(jiān)管部門的指導(dǎo)幫助下,省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(以下簡稱省聯(lián)社)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省農(nóng)商銀行,大力踐行農(nóng)村金融主力軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng),把支持鄉(xiāng)村振興作為頭等大事來抓,以占全省金融機(jī)構(gòu)20%左右的資金來源,發(fā)放了全省85%以上的脫貧人口小額信用貸款、50%以上的農(nóng)戶貸款和1/4左右的涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款,為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打造新時代“五美”鄉(xiāng)村提供了有力的金融支持。至xx年12月末,全省農(nóng)商銀行涉農(nóng)貸款余額3407.2億元,較年初凈增64.9億元,實(shí)現(xiàn)了“持續(xù)增長”目標(biāo);今年累計投放鄉(xiāng)村振興貸款2009.4億元,積極助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
一、優(yōu)化鄉(xiāng)村振興服務(wù)機(jī)制。
堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興資源優(yōu)先安排、貸款優(yōu)先發(fā)放、服務(wù)優(yōu)先滿足,在經(jīng)濟(jì)資本配置、資金轉(zhuǎn)移定價、薪酬費(fèi)用安排、盡職免責(zé)激勵等方面給予政策傾斜,激發(fā)支持鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大內(nèi)生動力。
一是制定信貸支持政策。緊扣省委、省政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案。今年3月,省委一號文件出臺后,第一時間優(yōu)化了鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見,細(xì)化了6個方面31條工作措施,制定了“十四五”時期“發(fā)放1萬億元以上鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)貸款”目標(biāo),大力服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作全局。
二是優(yōu)化內(nèi)部考核指標(biāo)。優(yōu)化了對轄內(nèi)農(nóng)商銀行的綜合考評制度,單列涉農(nóng)信貸計劃,重點(diǎn)加強(qiáng)對單戶1000萬元和100萬元以下貸款的考核。同時,將鞏固脫貧和鄉(xiāng)村振興貸款累放納入綜合考評,充分發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用,引導(dǎo)新增信貸資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域傾斜。
三是建立盡職免責(zé)機(jī)制。按照“違規(guī)追責(zé)、盡職免責(zé)”的原則,研究制定了“三農(nóng)”貸款工作盡職免責(zé)辦法,明確了貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)盡職要求,只要勤勉盡職履行職責(zé),即可按規(guī)定程序予以免責(zé),同時適度放寬“三農(nóng)”貸款不良容忍度,解除信貸工作人員后顧之憂,真正激發(fā)基層“敢貸、愿貸”內(nèi)生動力,提升鄉(xiāng)村振興貸款投放積極性。
堅(jiān)持“立足本土、服務(wù)社區(qū)、支農(nóng)支小”的市場定位,保持戰(zhàn)略定力,下沉服務(wù)重心,為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的金融活水。
一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給。圍繞14個省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)加大了對糧食種植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、環(huán)保養(yǎng)殖等領(lǐng)域支持力度,實(shí)現(xiàn)了對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈條的全覆蓋。全年累計發(fā)放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款1618.1億元,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貸款220.5億元,城鄉(xiāng)融合發(fā)展貸款49.2億元,文明新風(fēng)建設(shè)貸款11.2億元。
二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。積極做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融服務(wù)工作,在過渡期內(nèi),對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善、穩(wěn)定脫貧作用明顯的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款,全省農(nóng)商銀行切實(shí)做到不隨意抽貸、斷貸。繼續(xù)保持金融幫扶政策總體不變,深入扎實(shí)做好過渡期脫貧人口小額信貸工作,努力滿足脫貧人口貸款需求,確保應(yīng)貸盡貸。至年末,累計發(fā)放鞏固脫貧攻堅(jiān)貸款貸款496.32億元,扶持建檔立卡脫貧人口64.99萬戶;累計發(fā)放脫貧人口小額信貸151.51億元,惠及34.34萬戶脫貧人口,余額和戶數(shù)約占全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的90%以上。
三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。全省農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)了營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”,金融服務(wù)站“村村通”,農(nóng)村居民可以享受到隨時隨地的金融服務(wù)。今年通過金融便民服務(wù)站辦理助農(nóng)交易971萬筆,涉及金額46.2億元。堅(jiān)持普惠與智慧相結(jié)合,全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付等線上金融服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用,智能設(shè)備網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)93%,并采取更有溫度的服務(wù)措施,著力縮小老年人等弱勢群體面臨的“數(shù)字鴻溝”,構(gòu)建完善了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的全方位農(nóng)村金融服務(wù)體系,讓廣大農(nóng)村居民享受到了更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務(wù)。
三、提升鄉(xiāng)村振興服務(wù)水平。
以滿足人民日益增長的美好生活需要為導(dǎo)向,以支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品體系,豐富支持鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵,提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)效。
一是豐富支農(nóng)信貸產(chǎn)品體系。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興大局,堅(jiān)持以客戶為中心、以需求為導(dǎo)向,打造形成了小額農(nóng)貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“兩權(quán)”抵押貸款等具有良好品牌效應(yīng)和社會效應(yīng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品。同時,根據(jù)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)特點(diǎn),創(chuàng)新了民宿貸、文旅貸、電商貸、畜禽潔養(yǎng)貸等產(chǎn)品,在全省首發(fā)鄉(xiāng)村振興卡,配套提供“鄉(xiāng)村振興貸”專項(xiàng)產(chǎn)品,為持卡客戶提供同類同檔次八折利率優(yōu)惠。充分運(yùn)用金融科技,建立信貸大平臺,推出了百福惠農(nóng)網(wǎng)貸、惠農(nóng)e貸等數(shù)字風(fēng)控金融產(chǎn)品,健全了服務(wù)鄉(xiāng)村振興全覆蓋的產(chǎn)品體系。
二是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)以黨建為引領(lǐng)、以“整村推進(jìn)、整村授信”為依托、以“信用農(nóng)戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定為抓手的農(nóng)村信用工程,充分利用村“兩委”、駐村干部、普惠金融服務(wù)站等資源,以村為單位、以農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等為對象開展整村建檔評級授信,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)授盡授”“能貸盡貸”。
三是全面延伸鄉(xiāng)村振興服務(wù)。發(fā)揚(yáng)“背包精神”,連續(xù)七年開展了掃村、掃街、掃戶、掃園“四掃”服務(wù),常態(tài)化舉辦了金融夜校、金融知識進(jìn)萬村活動,充分挖掘和主動滿足各類客戶金融需求。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,事關(guān)共同富裕大局,事關(guān)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展全局。在下一步工作中,省聯(lián)社將繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省農(nóng)商銀行,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署,堅(jiān)定扛起“金融贛軍”龍頭銀行的使命擔(dān)當(dāng),重點(diǎn)從以下方面入手,全力以赴把金融支持鄉(xiāng)村振興工作做得更好:
一是圍繞“翻一番”目標(biāo),以更大決心增量擴(kuò)面。持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興金融供給,確?!笆奈濉睍r期貸款投放、客戶數(shù)量翻一番。計劃“十四五”時期,發(fā)放鄉(xiāng)村振興貸款1萬億元以上;計劃用三年左右的時間,實(shí)現(xiàn)貸款基礎(chǔ)客戶增長一倍。
二是立足“百千萬”基礎(chǔ),以差異優(yōu)勢形成特色。以全省86家法人農(nóng)商銀行為主體,立足所在地的100個縣市區(qū),與地方經(jīng)濟(jì)同舟共濟(jì)、同頻共振。以全省2335個農(nóng)商銀行支行網(wǎng)點(diǎn)為載體,發(fā)揮覆蓋鄉(xiāng)村、社區(qū)、居民的資源優(yōu)勢,提供“千人千面”的差異化服務(wù)。以全省1.4萬個金融服務(wù)點(diǎn)為依托,開展群眾喜聞樂見的助力鄉(xiāng)村振興實(shí)際行動,打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”。
三是聚力“大數(shù)據(jù)”支撐,以科技賦能創(chuàng)新服務(wù)。積極融入我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)大局,搭建農(nóng)村大數(shù)據(jù)、銀政企對接兩大平臺,對接農(nóng)村資源、政府政務(wù)、信用村三類數(shù)據(jù),拓展以大數(shù)據(jù)智能風(fēng)控為支撐的產(chǎn)品體系,為支持鄉(xiāng)村振興提供線上線下相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇十一
20xx年,市供銷合作社繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,引導(dǎo)旗市區(qū)聯(lián)合社努力適應(yīng)新冠肺炎疫情常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)形式,緊密結(jié)合供銷合作社服務(wù)三農(nóng)的基本屬性和業(yè)務(wù)特點(diǎn),圍繞農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)、基層組織體系建設(shè)、消費(fèi)幫扶和推進(jìn)基層組織示范建設(shè)等工作內(nèi)容,積極推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí),取得了較好效果。
鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。市供銷合作社積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策規(guī)定,學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策,先后組織2次集體學(xué)習(xí),帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工深入思考供銷合作社如何發(fā)揮職能優(yōu)勢,主動參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,更好推動供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”,落實(shí)職責(zé)任務(wù)。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)基層組織體系、社會化服務(wù)體系建設(shè)。
市供銷合作社第一時間傳達(dá)區(qū)社《關(guān)于促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》,指導(dǎo)旗市區(qū)供銷合作社充分認(rèn)識做好促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的重大意義,積極引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社加大農(nóng)畜產(chǎn)品收購銷售力度,拓展多樣化服務(wù),切實(shí)發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的作用。結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,穩(wěn)步推進(jìn)供銷基層網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)具有一定規(guī)模的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社等主體,服務(wù)轄區(qū)及周邊農(nóng)牧戶開展農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù),持續(xù)推進(jìn)社會化服務(wù)體系建設(shè),全系統(tǒng)社會化服務(wù)面積穩(wěn)步增長,達(dá)到46萬畝。在扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗等耕地集中連片地區(qū),重點(diǎn)打造為農(nóng)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院等生產(chǎn)性服務(wù)平臺,輻射轄區(qū)農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù),為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。全系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)中心數(shù)量達(dá)到21個,莊稼醫(yī)院達(dá)到36個,供銷合作社為農(nóng)服務(wù)范圍、服務(wù)品質(zhì)全面提升。
(三)積極落實(shí)消費(fèi)幫扶工作任務(wù)。
一是積極拓寬脫貧地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道。組織引導(dǎo)全市供銷合作社系統(tǒng)社有企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社與脫貧地區(qū)積極開展產(chǎn)銷地接活動,初步建立了較穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。扎蘭屯市、鄂倫春旗、莫力達(dá)瓦旗、阿榮旗、海拉爾區(qū)供銷合作社做到與屬地農(nóng)牧業(yè)局協(xié)調(diào)聯(lián)動,組織系統(tǒng)企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社參與“豐收節(jié)”產(chǎn)銷對接活動,設(shè)置供銷社消費(fèi)扶貧產(chǎn)品展區(qū),推介地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品,取得了較好效果。市供銷合作社指導(dǎo)6個脫貧旗市區(qū)結(jié)合實(shí)際,因地制宜,在社有企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社經(jīng)營門店及網(wǎng)絡(luò)銷售平臺設(shè)立消費(fèi)扶貧專柜、專區(qū),集中銷售脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品,將本地區(qū)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品納入國家社會扶貧產(chǎn)品名錄,有效提升產(chǎn)品知名度,截至目前已納入中國社會扶貧網(wǎng)扶貧名錄產(chǎn)品35個,累計銷售額近4000萬元。為促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。
二是積極推動系統(tǒng)內(nèi)各級聯(lián)合社機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與消費(fèi)幫扶。市供銷合作社持續(xù)開展脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動,組織各級聯(lián)合社利用職工工會經(jīng)費(fèi)通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品。年初以來市社機(jī)關(guān)通過扶貧“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品1.4萬元。鄂倫春旗供銷合作社組織開展鄉(xiāng)村滯銷農(nóng)畜產(chǎn)品信息摸底調(diào)查,協(xié)調(diào)地方政府以文件形式督促轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先采購鄉(xiāng)村滯銷的農(nóng)畜產(chǎn)品,幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)銷盡銷。
(四)持續(xù)發(fā)揮示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用。
市供銷合作社高度重視培育基層組織示范創(chuàng)建工作,結(jié)合全市基層供銷合作社、專業(yè)合作社發(fā)展情況,制定并下發(fā)評定參考標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各地有章可遁。結(jié)合自治區(qū)恢復(fù)空白蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社建設(shè)及改造提升基層社建設(shè),重點(diǎn)引領(lǐng)一批基礎(chǔ)好、有發(fā)展前景的基層社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增強(qiáng)帶動能力,創(chuàng)建基層社標(biāo)桿社,實(shí)現(xiàn)每年評定自治區(qū)級基層社標(biāo)桿社5個;按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求,對系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)牧民專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范提升,支持各地領(lǐng)辦創(chuàng)辦帶動農(nóng)牧民范圍廣、服務(wù)能力強(qiáng)、社會影響力大的區(qū)域型農(nóng)牧民合作社聯(lián)合社,積極推進(jìn)自治區(qū)級、國家級示范社推薦評定,充分發(fā)揮示范社典型示范作用,實(shí)現(xiàn)每年評定國家級專業(yè)合作社示范社1個,自治區(qū)級專業(yè)合作社示范社5個。
一是推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。深入挖掘各旗市區(qū)優(yōu)勢資源,引導(dǎo)帶動農(nóng)牧民發(fā)展品牌農(nóng)牧業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,鼓勵有條件的地區(qū)探索推進(jìn)一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與物流和市場建設(shè)融合發(fā)展。在扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗等基層社發(fā)展較好的地區(qū),嘗試開展產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展試點(diǎn),幫助基層社增加服務(wù)內(nèi)容、拓展經(jīng)營項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以示范帶動全市基層組織高質(zhì)量發(fā)展,推動鄉(xiāng)村全面振興。
二是培育示范典型,發(fā)揮引領(lǐng)作用。持續(xù)培育呼倫貝爾市級專業(yè)合作社示范社,制定并下發(fā)評定參考標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各地有章可遁,同時,注重自治區(qū)級、國家級示范社推薦評定,充分發(fā)揮示范社典型示范作用。重點(diǎn)引領(lǐng)一部分基礎(chǔ)好、有發(fā)展前景的專業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增強(qiáng)帶動能力,持續(xù)強(qiáng)化專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作,切實(shí)提升專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平和發(fā)展質(zhì)量。
三是積極參與鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)。帶領(lǐng)全市供銷合作社系統(tǒng)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把系統(tǒng)基層組織建設(shè)與中央對內(nèi)蒙古自治區(qū)的北方綠色生態(tài)屏障定位相結(jié)合。支持有條件的旗市區(qū)供銷社積極承接當(dāng)?shù)卣偕Y源市場、垃圾回收處理廠建設(shè),在基層組織網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),積極開展農(nóng)膜回收工作,探索開展垃圾分類和回收利用試點(diǎn),著力參與鄉(xiāng)村振興綠色生態(tài)服務(wù)。積極響應(yīng)國家化肥農(nóng)藥減量行動,根據(jù)農(nóng)牧民種植結(jié)構(gòu),推廣水溶肥、生物有機(jī)肥的使用,生產(chǎn)銷售針對性強(qiáng)的靶向肥,積極爭取國家相關(guān)部門補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和效益雙豐收、雙促進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇十二
農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
xx縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。就xx來看,我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標(biāo),在新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索,取得明顯成效,但與x縣、先進(jìn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比,差距甚大,還有很長的路要走。近日,縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組召集成員單位,分x組展開調(diào)研,各個調(diào)研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進(jìn)行了全面調(diào)研,對全縣實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及對策建議進(jìn)行了梳理和匯總,現(xiàn)將情況報告如下:
一、全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來,特別是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期以來,我縣堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重,加強(qiáng)縣委對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)深化農(nóng)村改革,不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。201x年全縣糧食播種面積為x萬畝,總產(chǎn)量x萬公斤,完成任務(wù)的x%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入x億元,完成任務(wù)的x%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入x元,同比增長x%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,持續(xù)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路201x年續(xù)建工程x個,共x公里,201x年實(shí)施項(xiàng)目x個,共x公里,截止201x年底xx縣x個建制村比預(yù)期提前一年完成全部通硬化路,并全部通客車。201x年實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng),解決了x萬人飲水安全等問題。實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個,新增耕地x畝。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化,建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學(xué)校x所,義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著,教育公平一盤棋的深度融合,推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋,共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進(jìn)行了整合,x%行政村的村級文化服務(wù)中心實(shí)有面積達(dá)到x平米以上。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室x個,聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生x人,基本藥物實(shí)施“零差價”制度,由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃,衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送,零差價銷售給村民。
成了休閑度假、科技示范、產(chǎn)業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止201x年底,全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園x處,其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規(guī)模莊園,累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路方面。
1.土地確權(quán)基本完成。自201x年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來,全縣確權(quán)發(fā)包方x個,去年共完成x個村x個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務(wù),調(diào)查農(nóng)戶x戶、面積x畝,簽訂合同x份。截止目前,全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上,xx縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,201x年正式更名為“xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。201x年,投資x余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201x年,縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。
另一方面是完善交易制度,規(guī)范交易行為。截至目前,在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上,累計流轉(zhuǎn)x萬畝,其中承包地面積約x萬畝,有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營效益。
2.集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是201x年深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)工程,我縣于201x年x月底完成調(diào)研工作,對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進(jìn)行了摸底調(diào)查并赴外省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),x月底確定將x村作為試點(diǎn)村開展改革相關(guān)工作。截至目前,已制定了《xx縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》,并對x村集體資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)。3.全面探索資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。探索“身股”作法,全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊(duì)x支,吸納貧困勞動力x人,累計下放各類工程投資額x萬元。同時,通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式,去年累計投放扶貧小額貸款x億元,涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。以提質(zhì)增效為重點(diǎn),大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè),201x年新栽植x萬畝,提質(zhì)增效x萬畝,主產(chǎn)區(qū)種植總面積達(dá)x萬畝,產(chǎn)量達(dá)x萬公斤,產(chǎn)值x億元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè),集中打造示范片區(qū)x畝,總面積達(dá)到x萬畝,總產(chǎn)量x萬公斤,產(chǎn)值x億元。雜糧產(chǎn)業(yè),打造千畝雜糧示范區(qū)x個、百畝雜糧示范片x個,新發(fā)展富硒功能為主的雜糧x萬畝,總面積達(dá)x萬畝,總產(chǎn)量x萬公斤,產(chǎn)值x萬元。中藥材產(chǎn)業(yè),鼓勵大戶集中連片種植,新發(fā)展以連翹、板藍(lán)根為主的中藥材x萬畝,總面積達(dá)x萬畝,產(chǎn)量x萬公斤,產(chǎn)值x萬元。畜牧產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)實(shí)施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程,新增養(yǎng)殖總量x頭(只),畜牧飼養(yǎng)量達(dá)x萬頭(只),完成牧業(yè)收入x萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2.農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來,我縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、莊園主、農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產(chǎn)融合思路的指引下,結(jié)合實(shí)際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級,變單一產(chǎn)業(yè)為復(fù)合產(chǎn)業(yè),變單一效益為多重效益,走出了充滿活力的新天地。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到x家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家,市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家),其中x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到x家,其中規(guī)模最大的x大魅力莊園x%實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn)+加工+銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈,開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品,引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3.新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益,xx縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體,實(shí)踐證明,各類新型經(jīng)營主體對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201x年x月底,全縣共在工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計x個,正常經(jīng)營x個。其中按產(chǎn)業(yè)劃分:種植業(yè)x個,蔬菜產(chǎn)業(yè)x個,林業(yè)x個,畜牧業(yè)x個,其他x個,年產(chǎn)值超過x億元。自201x年開始發(fā)展以來,截止目前全縣共認(rèn)定家庭農(nóng)場x個,共流轉(zhuǎn)土地x畝,有效實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。201x年至201x年,xx縣職業(yè)中學(xué)、x學(xué)校、縣農(nóng)技推廣中心和x鎮(zhèn)農(nóng)技站、x公司、x合作社、縣動物疫病防治中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先后組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)x人,其中:生產(chǎn)經(jīng)營型x人,專業(yè)技能型1820人。
4.農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201x年x月xx被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”后,我縣大力實(shí)施電商本土化戰(zhàn)略,截止目前已建成x個電子商務(wù)公共服務(wù)中心,創(chuàng)辦了xx電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園,建成村級服務(wù)店x個,占全縣行政村的比例x%,基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。培育x等電商扶貧示范網(wǎng)店x家,培育農(nóng)村電商帶頭人x人,發(fā)展電商和微商x戶,帶動了勞動就業(yè)x余人,核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售,201x年農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額完成x萬元,全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1.改善生態(tài)環(huán)境。201x年荒山造林綠化x萬畝,河道堤防治理xkm,x個村莊實(shí)施了整村綠化工程,境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達(dá)x%,兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)x%以上。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
2.改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個,并在全面完成省市“四大工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,全面鋪開第x輪園林村建設(shè)、污水處理、集體經(jīng)濟(jì)破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程,累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊,建成了戶分類,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時,對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項(xiàng)行動,圍繞拆違、治亂、提質(zhì)、達(dá)標(biāo)四方面,從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
3.改善生產(chǎn)條件。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程x項(xiàng),新造林x萬畝;實(shí)施水利重點(diǎn)工程x項(xiàng),解決了x萬人飲水安全等問題;實(shí)施土地整治項(xiàng)目x個,新增耕地x畝;實(shí)施玉米豐產(chǎn)方機(jī)收秸桿還田x畝;全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)x萬千瓦,機(jī)械化綜合水平達(dá)x%。
4.改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于201x年,目前已完成x共x個村的生活污水防治工程,共涉及受益人口x人,資金投入x萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所x座,無害化衛(wèi)生廁所x座,衛(wèi)生廁所普及率為x%,農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率x%。
(五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。近年來,xx縣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,狠抓環(huán)境整治、注重民風(fēng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅(jiān)相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢。
1.實(shí)施文明培育工程。組織開展了學(xué)習(xí)“x精神”活動,組織全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x多個行政村兩委主干深入x村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動,全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn),x多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動,累計有x萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺,感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關(guān)愛行動”、困難留守兒童助學(xué)行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務(wù),機(jī)關(guān)單位廣泛參與,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)共建,極大地促進(jìn)了農(nóng)村文明程度的提高;將移風(fēng)易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來,在全縣各舉辦x余場“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動,通過規(guī)范紅白理事會,制定村規(guī)民約,春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛,移風(fēng)易俗節(jié)目展演等形式,教育引導(dǎo)廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風(fēng)。201x年,xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x,x鎮(zhèn)x村被授予“全國文明村”。201x年,xx縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。近年來,先后有x個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2.將文化元素注入農(nóng)村建設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,堅(jiān)持以文化為魂,將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中,連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事,除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進(jìn)行提檔升級以外,著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè),x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達(dá)x多平米,村級農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋,文化信息共享工程有序推進(jìn),“村村通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面方面。始終把“x大攻堅(jiān)工程、x項(xiàng)專項(xiàng)行動”作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)性舉措來抓,大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),力爭讓x萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實(shí)推進(jìn)紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)x個易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè),可安置x戶,x人;實(shí)施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護(hù)幫扶脫貧“三個一批”工程,全縣x名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧;構(gòu)建了“以國家免、獎、助、貸、補(bǔ)為主,企業(yè)、社會團(tuán)體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系,培訓(xùn)貧困勞動力x人,輸出貧困勞動力x人;織密補(bǔ)牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”,力爭做到不漏一戶一人,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。201x年又有x萬人可脫貧,x個貧困村退出,脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預(yù)計到201x年底,全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1.“三基建設(shè)”全面夯實(shí)。重點(diǎn)實(shí)施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程等農(nóng)村黨建九大工程,把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ),堅(jiān)持“三點(diǎn)發(fā)力”,推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點(diǎn),整頓x個軟弱渙散村級黨組織,并大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)破零工程,通過資源開發(fā)、股份經(jīng)營等模式,x個村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)x名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,選派x名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉,選出村黨組織班子成員x人,村委班子成員x人,同步培養(yǎng)后備干部x人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)足額撥付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼、村兩委主干基本報酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。與此同時,先后實(shí)施兩輪危舊狹小活動場所改造工程,新建村級活動場所x個、修繕x個,社區(qū)場所全部達(dá)標(biāo),其中x平米以上達(dá)x個。
2.平安建設(shè)得到強(qiáng)化。近年來,我縣不斷完善農(nóng)村防控體系,治安防控水平進(jìn)一步提升,新建改建了x個社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊(duì)按時、按規(guī)定進(jìn)行定點(diǎn)和不定點(diǎn)巡邏,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患x余件,就地化解x余件,其余全部導(dǎo)入調(diào)解渠道進(jìn)行了化解;縣信訪服務(wù)中心在受理信訪案件后,對一般問題當(dāng)場咨詢化解,對情況復(fù)雜適宜調(diào)解的信訪件分類導(dǎo)入調(diào)解渠道處理,近年來,x%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果,有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
3.縣委對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來,特別是精準(zhǔn)脫貧以來,我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置,納入縣委工作重要議事日程,進(jìn)一步加大了農(nóng)村工作力度,每年召開一次農(nóng)村工作會議,出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件,逐年加大對三農(nóng)工作的投入,制定規(guī)劃,落實(shí)措施,明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。
4.三農(nóng)干部素質(zhì)不斷提高。一是實(shí)施“三農(nóng)”干部培訓(xùn)工程,增強(qiáng)他們貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和本領(lǐng)能力。二是實(shí)施“兩個帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊(duì)伍),擴(kuò)大視野選準(zhǔn)選強(qiáng)基層黨組織帶頭人。三是實(shí)施“三農(nóng)”干部安心工程,關(guān)心他們的真實(shí)工作生活狀態(tài),解決他們面臨的實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)感情留人;完善“三農(nóng)”干部激勵機(jī)制,暢通“三農(nóng)”干部的晉升渠道,實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度,實(shí)現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽(yù)鼓勵,使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出,培養(yǎng)造就了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
二、存在問題。
近年來,我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,但同時也必須看到,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)差距仍然較大,給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。作為貧困山區(qū),我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高,困難重重。由于歷史欠帳,以及發(fā)展不均衡,農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比、與x地區(qū)比有較大差距,與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。從設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)看,xx縣冬季較寒冷,地下環(huán)境比較復(fù)雜,菜農(nóng)掌握技術(shù)不普及,應(yīng)對災(zāi)害氣候能力不強(qiáng),生產(chǎn)水平不高,易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看,近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,農(nóng)民種植積極性下挫。
3.農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮,工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級的要求,等靠要思想嚴(yán)重,對一些惠及自身的項(xiàng)目存在政府投入就干,不投入就無法運(yùn)作,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4.農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施,農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機(jī)物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高,在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì),特別是在夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,危害人居生存環(huán)境。同時,部分村民環(huán)保意識薄弱,對生活污水的危害性認(rèn)識不足,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、資本回報周期長,甚至無經(jīng)濟(jì)回報,民間資本很少介入,財政補(bǔ)助資金只能彌補(bǔ)部分成本,經(jīng)常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5.三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩,對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng),有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少,一些新型經(jīng)營主體有名無實(shí),還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差,不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等,真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏,抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認(rèn)識等新業(yè)態(tài)認(rèn)識不夠,抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。
6.農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全,即便有也不嚴(yán)格執(zhí)行,尤其是財務(wù)制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴(yán)格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項(xiàng)管理制度,運(yùn)行正常,但內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范,合作社的章程、制度流于形式,形同虛設(shè)。二是發(fā)展資金短缺,后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民,農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱,積累少,經(jīng)濟(jì)實(shí)力差,合作社貸款融資難,嚴(yán)重制約了部分合作社的發(fā)展。
7.農(nóng)村精神文明建設(shè)離鄉(xiāng)村振興建設(shè)目標(biāo)還有不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機(jī)制不健全、方法較單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段,農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少特色和創(chuàng)新。
8.農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)力量不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺和技術(shù)服務(wù)力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素,技術(shù)服務(wù)不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足,近年來承擔(dān)工作逐年加大,但人員減少和專業(yè)技術(shù)人員匱乏問題始終未能解決。
三、對于鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議。
1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃,促進(jìn)核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級,完善xx湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地,建設(shè)x畝x鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和x萬畝龍泉中藥材基地,努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣,探索以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的xx特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑,結(jié)合雜糧基地、核桃園區(qū)建設(shè),分別發(fā)展x萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地,提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益,把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。三是設(shè)計和安排更多更好的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,給予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補(bǔ)貼資金,特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持,幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手,持續(xù)推進(jìn)“八普及一創(chuàng)建”工作,完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務(wù)發(fā)展,同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標(biāo)準(zhǔn)開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動,在農(nóng)村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面,讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人,還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游,把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體,在整體規(guī)劃、項(xiàng)目布局等方面予以傾斜,加大對xx旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持和投入力度,立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”,在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大建設(shè)力度,快速提升我縣旅游綜合承載力,為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4.突出項(xiàng)目帶動,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項(xiàng)目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策,圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項(xiàng)目,精心編制、包裝項(xiàng)目,充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢,突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多,對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項(xiàng)目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題,努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀(jì)人。三是以核桃、雜糧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為抓手,加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè),培育壯大一麻袋、田農(nóng)寶等電子商務(wù)企業(yè),促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。
5.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化,推廣太陽能、沼氣等清潔能源,優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果,實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”,對x國道沿線采煤區(qū)及x線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理,加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,深入推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長行動,完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度,建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機(jī)制。
6.全力推動脫貧攻堅(jiān),加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。集中力量攻堅(jiān)深度貧困,加快落實(shí)政策舉措和幫扶機(jī)制,確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧,摘掉貧困縣“帽子”;突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能,始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重,堅(jiān)持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先,因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,進(jìn)一步壓實(shí)“五有”全覆蓋,確保產(chǎn)業(yè)真正精準(zhǔn)到村到戶到人;全面推進(jìn)健康扶貧和兜底扶貧,嚴(yán)格落實(shí)“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費(fèi)救助、大病關(guān)懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策,筑起因病致貧返貧的牢固防線,切實(shí)解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難,構(gòu)建從學(xué)前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系,對低保、五保、殘疾等特困群體應(yīng)助盡助,為脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝提供堅(jiān)強(qiáng)保障;全力以赴抓好易地搬遷,按照“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)要求,在加快推進(jìn)集中安置小區(qū)建設(shè)的同時,發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、減免項(xiàng)目稅費(fèi)、保障搬遷戶權(quán)益,統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時,同步啟動奔小康工程,堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進(jìn),確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7.營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境,為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員,改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機(jī)制,招考一批大學(xué)生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術(shù)骨干到縣、鄉(xiāng)掛職,為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。四是鼓勵引導(dǎo)年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè),在政策范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持,帶動村民脫貧致富。
8.深化農(nóng)村精神文明建設(shè),提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動,不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體,著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用,努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動,廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設(shè)活動,進(jìn)一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機(jī)制,在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚,在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9.加強(qiáng)黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量,推動工作高效落實(shí)。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦,加強(qiáng)縣委對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,更好地發(fā)揮各部門作用,整合資源,提高工作效率,全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題,配備工作人員,專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,促進(jìn)工作順利開展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略,是關(guān)系全局性、長遠(yuǎn)性、前瞻性的國家總布局,是國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。xx鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是關(guān)系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。為此,結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際,在全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步明確了工作思路和具體做法。
xx鎮(zhèn)隸屬于安徽省淮南市大通區(qū),位于淮河中游南岸、大通區(qū)東北部,素有淮南市“東大門”之稱。全鎮(zhèn)總面積64.6平方公里,總?cè)丝?.2萬,轄11個行政村:xx村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村;1個社區(qū):xx社區(qū)。xx鎮(zhèn)是一個千年古鎮(zhèn),歷史悠久,為盛唐”七大瓷都”之一,以”秦墟”、”古瓷”并稱,是中外馳名的古”壽州窯”發(fā)源地,現(xiàn)存古壽州窯遺址,是國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
xx鎮(zhèn)境內(nèi)有安徽xx國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀(jì)念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點(diǎn),已成為淮南周邊乃至皖北地區(qū)著名的“旅游名片”,逐步形成了以xx森林公園為核心的“生態(tài)游”和以愛國主義教育基地為重點(diǎn)的“紅色游”兩大旅游帶。xx鎮(zhèn)與懷遠(yuǎn)、鳳陽、定遠(yuǎn)三縣交界,境內(nèi)有206國道、淮南東站及窯河航道,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢明顯。
為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會好,xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,積極組織包村干部深入基層、進(jìn)村入戶調(diào)查研究,采取召開座談會、聽取村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人匯報、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動,調(diào)研結(jié)果顯著,我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽?,但也暴露出了一些問題,成為制約實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農(nóng)村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村醫(yī)療和教育水平,農(nóng)村基本公共服務(wù)等設(shè)施相對落后。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施相對滯后,物流經(jīng)營成本高。農(nóng)村垃圾收集收運(yùn)和污水處理能力有限,先進(jìn)技術(shù)要素向鄉(xiāng)村擴(kuò)散滲透力不強(qiáng)。
(二)土地集約化利用低、強(qiáng)制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用,耕作制度被忽視,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。由于生產(chǎn)資料不斷上漲,農(nóng)業(yè)成本大大增加,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價格較低,種地經(jīng)濟(jì)效益不高,出現(xiàn)了撂荒、休閑農(nóng)作。水資源缺乏同樣是影響xx鎮(zhèn)土地利用的最大障礙,干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足,地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護(hù)考核體系還不夠完善,對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。
(三)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)原始化生產(chǎn),缺少深加工、市場、下游產(chǎn)業(yè)鏈配套。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,觀念傳統(tǒng),勞動力短缺等因素影響,依然保留著傳統(tǒng)的耕種方式,事事都要靠人力,生產(chǎn)力較為低下。沒有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富都是無源之水、無本之木,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)體系的配套,無法滿足其生存和發(fā)展需要。
(四)缺少集中統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn),規(guī)劃資金缺口大。受地理因素的限制和中國傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響,單打獨(dú)斗的思想觀念急需轉(zhuǎn)變,農(nóng)村地塊小、分散,難以機(jī)械化耕作,規(guī)整土地資金缺口大;對于統(tǒng)一集中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),政府服務(wù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、銷售渠道,還亟待提高配套、做得更好。鄉(xiāng)村振興,短板就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。xx鎮(zhèn)規(guī)劃沿高塘湖修建聯(lián)通各村的環(huán)湖路,但鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求缺口巨大,政府財力難以支撐,而社會資本參與動力不足;絕大部分村集體收入較低,缺乏主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的基本能力。
(一)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深刻領(lǐng)會全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),牢牢把住糧食安全主動權(quán)的重大部署,堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),抓好農(nóng)作物及退耕林木病蟲害預(yù)測及防治工作,確保連片農(nóng)作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發(fā)生;抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、秋種優(yōu)良品種引進(jìn)推廣和市場信息提供,引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求變化組織生產(chǎn),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃,支持休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖為契機(jī),做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。實(shí)施綠色增效示范行動,大力推進(jìn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn);實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化生產(chǎn)。
(二)推動農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,加大整合力度,盤活村級“三資”,多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)前提下,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,加快示范園建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,努力新增一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力推動農(nóng)田水利事業(yè)再上新臺階,有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,做好土地流轉(zhuǎn)工作,提高土地產(chǎn)出率,妥善做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉或搬遷工作。加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益,努力打造一批生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品xx品牌。
(三)建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神,進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動自覺,深刻認(rèn)識優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作在新發(fā)展階段的極端重要性,圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。及時完成新一輪國土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)美麗xx建設(shè),改善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),分步分區(qū)推進(jìn)污水管網(wǎng)改造工程,推進(jìn)環(huán)高塘湖沿岸整體規(guī)劃,加快實(shí)施煙汕線206國道降坡等重點(diǎn)項(xiàng)目。全面推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全提升,加強(qiáng)對第三方物業(yè)公司的監(jiān)督,包括日常巡查、檢修、水費(fèi)收繳等工作,以及成立專業(yè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍,確保農(nóng)村飲水管道、水表受損有隊(duì)伍、有保障資金。加快美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。建設(shè)“四好農(nóng)村路”實(shí)施燃?xì)膺M(jìn)鄉(xiāng)村工程,完成自來水管網(wǎng)及水表入戶工程。加大各部門聯(lián)合執(zhí)法力度,堅(jiān)決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩治三改”,確保完成違法用地、違法建設(shè)整治。堅(jiān)決落實(shí)國土衛(wèi)片整治專項(xiàng)工作。開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,確保嚴(yán)重危房動態(tài)“清零”。加大耕地拋荒治理力度,保證國家糧食安全。持續(xù)治理農(nóng)村人居環(huán)境,加大改廁力度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,推動移風(fēng)易俗,樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn),我們在今后的發(fā)展過程中必將認(rèn)真遵照上級的指示和安排,大范圍改革,大踏步邁進(jìn),奮力開啟新階段現(xiàn)代化美好xx建設(shè)新征程,全面實(shí)施好、貫徹好、領(lǐng)會好這個戰(zhàn)略目標(biāo)!
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府充分認(rèn)識到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,在全省率先成立了以市委書記為第一組長、市長為組長的xx市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對重大事項(xiàng)親自過問、關(guān)鍵難題親自破解、重要問題親自解決。先后召開十一屆市委十次全會、市委農(nóng)村工作會議、全市深化農(nóng)村改革專題會等會議,對鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行周密部署,加壓推進(jìn)。各縣(市、區(qū))也成立了相應(yīng)的組織,進(jìn)一步完善體制機(jī)制,強(qiáng)化對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo),把鄉(xiāng)村振興工作納入重要議事日程。同時,市里進(jìn)一步明確了“五大振興”牽頭單位,明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施方案,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),已取得階段性成效。
(二)注重規(guī)劃引領(lǐng)。一是推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋。由市發(fā)改委牽頭,已編制出臺《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(新發(fā)〔2019〕4號)。由自然資源和規(guī)劃局牽頭,以縣為單位編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,目前我市8個縣(市)已全部啟動縣域村莊布局規(guī)劃編制,其中xx縣、獲嘉縣、xx縣已完成初步成果。二是開展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)。為解決村莊規(guī)劃“實(shí)用性差、科學(xué)性不足、實(shí)施性不強(qiáng)”等問題,改變當(dāng)前“村莊改造大拆大建,村莊規(guī)劃千篇一律,村莊建設(shè)千村一面”的現(xiàn)狀,我市結(jié)合省自然資源廳開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”工作,確定了182個村莊規(guī)劃編制試點(diǎn),目前已啟動180個,其中75個已完成初步成果。三是堅(jiān)持多規(guī)合一。將農(nóng)村土地利用、村莊布局、公共服務(wù)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)宜居等要統(tǒng)籌規(guī)劃,將村莊規(guī)劃與“國土三調(diào)”、農(nóng)村土地綜合改革、“多規(guī)合一”等有關(guān)工作充分有機(jī)銜接。根據(jù)“實(shí)用性規(guī)劃”的要求,結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革、宅基地制度改革,落實(shí)“一戶一宅”的有關(guān)規(guī)定,綜合安排鄉(xiāng)村發(fā)展空間。
優(yōu)質(zhì)花生面積120萬畝、蔬菜面積100萬畝、優(yōu)質(zhì)水果面積30萬畝;
xx縣積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),大力推廣科技小院;
輝縣市食用菌總產(chǎn)達(dá)到22萬噸,是全國最大的平菇生產(chǎn)基地;
封丘縣金銀花種植規(guī)模穩(wěn)定在6萬畝以上,產(chǎn)量6000多噸,是全國主要的金銀花原料供應(yīng)基地。
(四)改善農(nóng)村人居環(huán)境。xx市以“城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動”為抓手,深入實(shí)施以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所改造和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,推進(jìn)鄉(xiāng)村增綠添景。目前,99%的村莊生活垃圾得到有效治理,86%的村莊“三清一改”成效明顯,累計完成改廁28.6萬戶,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得良好進(jìn)展。長垣市全域農(nóng)村垃圾分類效果顯著,輝縣市孟莊鎮(zhèn)東夏峰村、xx縣朗公廟鎮(zhèn)毛莊村、獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)樓村、東彰儀村等不少村莊生活垃圾減量化、無害化處理成效顯著。
(五)強(qiáng)化組織保障和人才支撐。一是抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。在全市深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍建設(shè)好、推動發(fā)展好、服務(wù)群眾好、社會治理好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)活動,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層基礎(chǔ)建設(shè)中轉(zhuǎn)觀念、有思路、當(dāng)主角,全市涌現(xiàn)出26個示范“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,占21.6%。冀屯鎮(zhèn)探索形成了“紅分”管理制度,全鎮(zhèn)近5萬人注冊“紅分”會員,20多萬人次參與積分,形成“干部帶頭、黨員主動、群眾自覺”共同推動鄉(xiāng)村振興的良好局面。二是創(chuàng)建“五星支部”。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”,在全市深入開展?fàn)巹?chuàng)基層黨建、穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、平安建設(shè)“五星”黨支部的活動,建強(qiáng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘,全市共評選出“星級黨支部”371個,上調(diào)村干部報酬2600余人,激勵推動基層干部擔(dān)當(dāng)作為。三是實(shí)施“五個一批”選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持廣開渠道、“下深水”選人,不斷優(yōu)化村黨組織帶頭人隊(duì)伍。持續(xù)深化“雙好雙強(qiáng)”村黨支部書記工程,健全“選育管獎”全鏈條,大力實(shí)施“五個一批”。2018年以來,全市從“兩委”成員優(yōu)育595名、外出務(wù)工經(jīng)商人員優(yōu)召654名、退休人員優(yōu)請38名、退伍軍人優(yōu)選239名、機(jī)關(guān)黨員干部優(yōu)派21名。同時,在全市建立“五個一批”人才庫,儲備優(yōu)秀人才18943人,村級帶頭人隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化,“頭雁效應(yīng)”進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。統(tǒng)籌利用各類公益性培訓(xùn)資源,實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、“陽光工程”、扶貧攻堅(jiān)“雨露計劃”、農(nóng)民工及大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,相繼培訓(xùn)農(nóng)民10多萬人次,打造了一支由新型經(jīng)營主體帶頭人組成的“新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍”。
(六)深化農(nóng)村改革。xx市以深化農(nóng)村“五項(xiàng)改革”為突破口,用好全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)金字招牌,推進(jìn)改革擴(kuò)面、提速、集成,以農(nóng)村改革激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破。一是深化土地利用綜合改革,加大閑置和低效利用土地處置、整治力度,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展預(yù)留空間。二是深化承包地“三權(quán)分置”改革,全市承包地確權(quán)頒證率達(dá)99.9%,有效推動了土地適度規(guī)模經(jīng)營。三是積極探索宅基地改革,長垣市騰退集體建設(shè)用地8453.6畝,村均增加集體收入35萬元。全市240個(不含長垣)示范村完成了摸底調(diào)查,正在積極穩(wěn)慎推進(jìn)。四是加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全市清產(chǎn)核資全部完成,核實(shí)村級集體資產(chǎn)總額166.25億元,98.4%的村完成股份制改革任務(wù),有集體經(jīng)營性收入的村由改革前的24.9%增加到88.6%。五是做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。完成入市前基礎(chǔ)調(diào)查,初步調(diào)查農(nóng)村集體建設(shè)用地面積5.6萬畝。通過農(nóng)村“五項(xiàng)改革”,釋放村莊建設(shè)空間,優(yōu)化土地資源配置,節(jié)約集約用地,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局,增加村集體收入,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)提供空間保障。
有的沒有經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)論證,缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性;
有的縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃沒有統(tǒng)籌考慮、相互銜接,沒有體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合理念;
個別村莊沒有規(guī)劃就開始建設(shè),且隨意性較大等。
特色農(nóng)業(yè)有規(guī)模但經(jīng)營水平低,產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低;
新型產(chǎn)業(yè)起步較晚,規(guī)模小,鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步,輻射帶動不夠,農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
雖然不少村莊將旱廁改成水沖式廁所了,但是雨污分流問題沒有從根本得到解決。
四是鄉(xiāng)村引才難,留才難依然存在。一是鄉(xiāng)土人才流失嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率之間的差距日益顯著,一大批有文化、有知識、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市,留守老人、留守婦女、留守兒童成為農(nóng)村人口代表。二是鄉(xiāng)土人才回歸和吸引人才的政策措施需要健全?,F(xiàn)行的人才政策總體上缺乏系統(tǒng)性,發(fā)展較為滯后,難以最大程度地滿足人才發(fā)展需求,影響了扎根農(nóng)村的積極性和主動性。三是鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)重視不夠,缺乏有效的培養(yǎng)方式和手段,鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足。
有的地方,對改革政策不研究,工作沒思路,推進(jìn)沒辦法,存在“等靠要”思想和不想觸及矛盾的惰性。
堅(jiān)持因地制宜、分類施策、各具特色,不搞千村一面;
要增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,村莊規(guī)劃編制完成后,就要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底,一屆接著一屆干”。
要著力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加快培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì),發(fā)揮其鄉(xiāng)村振興主力軍作用。同時要把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來,更加注重產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三要堅(jiān)持文化傳承,生態(tài)宜居。良好的生態(tài)是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富,必須牢固樹立綠色發(fā)展理念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,推動實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂,村莊植入了文化元素,美麗鄉(xiāng)村就有了文化傳承。要把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的突破口,實(shí)施好“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃”,要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和“廁所革命”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村凈化、硬化、亮化、綠化、美化,使農(nóng)村成為綠色生態(tài)宜居的亮麗風(fēng)景線。要充分挖掘每個村莊的歷史文化、鄉(xiāng)愁故事,打造田園綜合體,使其成為文化旅游、生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)的載體。
要積極探索農(nóng)村土地征收制度和農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,做好頂層設(shè)計,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問題,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的活力。要探索建立和完善農(nóng)村住房抵押、有償退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制,增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。要完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,推廣“積分管理”,激活基層基礎(chǔ)活力,有效提升基層治理效能,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化。
要發(fā)揮駐新高校、中科院、中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院等人才資源優(yōu)勢,制定落實(shí)優(yōu)惠扶持政策,鼓勵駐新科研院所成果轉(zhuǎn)化和大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興,營造社會各界投身鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇十三
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議及xxxxx視察山西的`重要講話精神,經(jīng)信局遵照縣委、縣政府的相關(guān)安排,按照”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,圍繞走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,立足縣情農(nóng)情,堅(jiān)持長短結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,深入系統(tǒng)研究我縣鄉(xiāng)村振興需要解決的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)揮助推作用,經(jīng)信局配合發(fā)改局、縣農(nóng)委分別就拓展農(nóng)村就業(yè)渠道、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展、構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系對我縣部分農(nóng)村及域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)報告如下:
我們通過對不同類型區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、農(nóng)民就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查了解,本著通過轉(zhuǎn)型發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟(jì),培育大的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)吸納就業(yè)能力的對策建議,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的宗旨,提出如下建議:
1、壓縮勞動力的供給,維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積,這是緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)矛盾的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等。農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移,實(shí)際上就是種植業(yè)勞動力向林業(yè)、牧業(yè)、的轉(zhuǎn)移。就我縣實(shí)際情況而論,農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)天地也較為廣闊。發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)等目前待開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源前景可觀。
2、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移,就是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域游離出來的勞動力向工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先,要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)。從目前我國農(nóng)村資源狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道,也是吸納農(nóng)村剩余勞動力的潛力所在。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作重要組成部分,提高村級公共服務(wù)和社會管理水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù),為此,我局通過對部分農(nóng)村調(diào)查了解,結(jié)合大同市的政策模式和經(jīng)驗(yàn),對比分析我縣實(shí)際,就我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作提出如下調(diào)研報告:
鼓勵民營企業(yè)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體,通過政策引導(dǎo)、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策,鼓勵、引導(dǎo)和支持大型民企投資農(nóng)村(如制定對投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民企實(shí)行免稅10年的稅收減免政策),充分調(diào)動民企投資農(nóng)村的主動性和積極性,既要充分利用民企的資金,更要注重利用民企現(xiàn)代的管理理念,特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開發(fā)利用等方面充分發(fā)揮民企的重要作用。支持和引導(dǎo)一批有實(shí)力的企業(yè)當(dāng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的排頭兵。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建好城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的通道,保護(hù)好農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以實(shí)現(xiàn)國家引導(dǎo)、企業(yè)投資、群眾受益的最終目標(biāo)。
我局通過對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況,特別是科級、金融、流通服務(wù)的“三農(nóng)”情況的實(shí)地調(diào)研,以及對我縣畜產(chǎn)品、黃花、雜糧等特色農(nóng)業(yè)市場競爭力,包括品種、科技、裝備、“三品一標(biāo)”、農(nóng)業(yè)品牌等分析,特提出如下調(diào)研報告:
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系核心是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給更好適應(yīng)市場需求變化、更好適應(yīng)資源與環(huán)境條件,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展中資源環(huán)境的制約越來越大,在產(chǎn)量增加中部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)暫時性或階段性過剩,糧食、棉花等庫存偏多,但另一方面一些農(nóng)產(chǎn)品不能滿足需求,大量進(jìn)口。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,要著力圍繞人的需求發(fā)展生產(chǎn),使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足、品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要,真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此,必須下大力氣夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地紅線,全面劃定永久基本農(nóng)田,大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)水利特別是農(nóng)田水利建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)支撐水平。必須不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,在確保國家糧食安全,實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略提升糧食產(chǎn)能,樹立大食物理念,科學(xué)審視國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源潛力,合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、終端消費(fèi)品的研發(fā)定制、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、物流銷售、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)研,結(jié)合我縣實(shí)際,特做如下調(diào)研報告:
健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的必然要求,也是形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的有效舉措。近些年,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題依然十分突出,特別是隨著國際競爭日益加劇,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力越來越大。為此,必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃,著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈建設(shè),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和整體競爭力,讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的利益。
要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,形成產(chǎn)業(yè)集群,提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益。注重將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來,借鑒工業(yè)等領(lǐng)域的成功范式,加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織方式變革。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值、文化價值,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇十四
楊市村位于樅陽縣白蕩湖東北稍,境內(nèi)省級、縣級四條公路貫通,交通便捷,是金社鎮(zhèn)政府所在地,也是全縣55個脫貧幫扶村之一。全村區(qū)域面積6.3平方公里,轄53個村民小組,33個自然村莊,1個街道,人口5700余人(含城鎮(zhèn)居民),耕地面積3367畝(其中水田2597畝,旱地770畝)人均耕地0.6畝,山林面積801畝,有三個圩口。今年以來,該村以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn),以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?biāo),力爭推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
1、人口、勞動力、在外務(wù)工人員等情況。
目前全村現(xiàn)有農(nóng)村總戶數(shù)1548戶,農(nóng)村總?cè)丝?350人,全村勞動力約3870人,在外務(wù)工人員有3120人,其中脫貧戶外出507人。
2、脫貧攻堅(jiān)及鞏固脫貧成果情況。
該村20xx年有建檔立卡279戶,人口10xx人,貧困發(fā)生率19.80%。20xx年脫貧48戶215人,20xx年脫貧19戶78人,20xx年脫貧25戶109人,20xx年脫貧61戶244人,20xx年脫貧65戶250人,20xx年脫貧63戶123人,貧困發(fā)生率下降至0.07%,貧困村順利出列。20xx年脫貧1戶4人,實(shí)現(xiàn)了貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率降為零。目前該村易致貧邊緣戶5戶,人口數(shù)xx人,脫貧監(jiān)測戶xx戶,人口數(shù)42人。
3、村集體經(jīng)濟(jì)情況。
該村利用集體資源,盤活存量土地資產(chǎn),想方設(shè)法擴(kuò)展增收渠道,村集體收入由20xx年3.4萬元到20xx年24.0997萬元,主要集體經(jīng)濟(jì)收入來源是圩田、和水面流轉(zhuǎn)、光伏收益和扶貧專項(xiàng)資金入股分紅收益,集體經(jīng)濟(jì)狀況薄弱。
村兩委干部職數(shù)有10人,,其中黨委5人,村委會委員5人,村務(wù)監(jiān)督委員會3人,后備干部1人,扶貧專干1人女性4人,大專以上文化程度4人,村民代表81人,村民組長36人,組織機(jī)構(gòu)健全。
該村通過開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治,落實(shí)了門前三包,完善村規(guī)民約,加強(qiáng)宣傳教育等手段,引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護(hù)環(huán)境的意識,使村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。保持“應(yīng)綠盡綠,能綠則綠”,對村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
20xx年黨建引領(lǐng)扶貧資金10萬元入股富源制香廠,20xx年新型農(nóng)民經(jīng)營主體扶貧資金10萬元入股樅陽縣富民糧食加工有限公司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金10萬元入股樅金羊業(yè)養(yǎng)殖合作社;2019年扶貧專項(xiàng)資金50萬元實(shí)施了5條鄉(xiāng)村公路硬化、水利興修12萬元用于4個塘口清淤,村級發(fā)展專項(xiàng)20萬元入股樅陽縣富民糧食加工有限公司、中央財政發(fā)展資金10萬元入股樅金羊業(yè)養(yǎng)殖合作社,20萬元行業(yè)資金實(shí)施“萬千工程”入股烏金白茶生態(tài)有限公司,銅陵市總工會、樅陽縣總工會提供幫扶資金37萬元新建村為民服務(wù)大廳,20xx年扶貧19.5萬元進(jìn)行樓莊小套泵站建設(shè),扶貧專項(xiàng)資金72萬元實(shí)施老茶園改造和新建鋼構(gòu)廠房。
1、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展,推動鄉(xiāng)村組織振興。
2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜合理優(yōu)化布局,整合自然資源,利用縣文化旅游集團(tuán)平臺搭建、休閑采摘、農(nóng)家餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)活動,與附近的白云巖風(fēng)景區(qū)、狂獅河漂流等觀光旅游、戶外運(yùn)動對接起來,增加部分幫扶戶的收入。二是大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用人才,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)、熟練技術(shù)和種養(yǎng)殖技術(shù)的能手隊(duì)伍,使之成為新型職業(yè)農(nóng)民、電商服務(wù)人員,利用遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)場教育相結(jié)合,開展科技培訓(xùn)入戶、技術(shù)服務(wù)入戶、農(nóng)業(yè)信息入戶,提高科技帶頭人的自我發(fā)展能力和帶動輻射能力。三是主動聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資發(fā)展公司流轉(zhuǎn)部分村民自留山山林和村集體山林對接國家儲備林項(xiàng)目,這樣可以增加村民和集體收入,村集體可作為縣農(nóng)投公司委托方對山林進(jìn)行有效管理,協(xié)助公司砍伐經(jīng)濟(jì)價值低的雜狀樹木,種植經(jīng)濟(jì)價值高苗木替代這樣可以獲得一定管理收益。四、空心村現(xiàn)象是一個普遍的社會現(xiàn)象,主要原因村里中青年大量外流導(dǎo)致留守老人、留守婦女和留守兒童成為生活的主體;使之社會活力弱化。表現(xiàn)為村莊內(nèi)生組織乏力和公共生活退化;房屋閑置老化。造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi),阻礙了鄉(xiāng)村振興建設(shè)的步伐。呈現(xiàn)”斷壁殘?jiān)?、破敗無序、人畜混雜”等臟亂差現(xiàn)象,既影響了村民的生產(chǎn)生活,又影響了村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生,與建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求格格不入。村兩委要緊緊抓住當(dāng)前的國家政策,主動對接縣政府鄉(xiāng)村振興局、交通、規(guī)劃等相關(guān)職能部門,力爭把改造“空心村”落到實(shí)處。將農(nóng)村危房改造、清潔工程、通村公路、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境整治結(jié)合在一起,可以用補(bǔ)償金彌補(bǔ)或規(guī)劃興建安置房,這樣一來,農(nóng)戶得到了應(yīng)有的補(bǔ)償,村集體實(shí)際掌握了土地使用權(quán),農(nóng)地的整治可以增加土地的增減指標(biāo)掛鉤,村集體可以增加較多的收入。
3、鋪筑返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)路,推動鄉(xiāng)村人才振興。
鄉(xiāng)村振興,必須破解人才瓶頸制約。把人力資本開發(fā)放在首要位置,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐,加快培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體,讓愿意留在鄉(xiāng)村建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng),回報鄉(xiāng)親的人更有信心,讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人更有決心,激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能,大展才華,大顯身手,打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
20xx年度,縣政府安排了財政專項(xiàng)扶貧資金72萬元。根據(jù)規(guī)劃,村集體新建800平方米(造價成本:900元/每平米)鋼構(gòu)廠房一幢,根據(jù)預(yù)算,附屬工程圍墻、水泥地坪、排水溝、簡易綠化、公廁等尚有資金缺口45萬元。目前幫扶單位中:銅陵市總工會承諾支持20萬元,樅陽縣總工會承諾支持15萬元,缺口資金大約10萬元。
因村集體經(jīng)濟(jì)困難,迫切需要有關(guān)單位給予幫扶支持,目前鋼構(gòu)產(chǎn)房項(xiàng)目已在線上掛網(wǎng)拍租,浙江義烏市老板已經(jīng)有意向合作,主要生產(chǎn)玩具。為了吸引外商投資,村集體研究決定對廠區(qū)水、電、路、通訊、土地平整及附屬設(shè)施進(jìn)行改造升級。截止目前,水、電、路土地平整、通訊設(shè)施已基本完成,尚有公廁和簡易綠化等尚未完成。此外,該項(xiàng)目的實(shí)施,可使脫貧群體28戶收益,解決就業(yè)崗位78人,人均每年可以獲得3萬多元穩(wěn)定收入。
鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺是根本。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),筑好巢,引好鳳,不僅壯大了集體經(jīng)濟(jì),還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”,脫貧戶就地就近就業(yè)增收,從而進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,是幫扶單位、幫扶干部的光榮使命和神圣職責(zé),更是首要的政治任務(wù),(我是農(nóng)發(fā)行干部,縣鄉(xiāng)村振興局同志說農(nóng)發(fā)行不是幫扶單位,另有藕山鎮(zhèn)萬橋村是幫扶單位,縣農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)表示不能支持兩個單位),作為鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)成員,我建議村兩委一方面向鎮(zhèn)幫扶聯(lián)系人-人大主席匯報,再主動向縣人大負(fù)責(zé)同志匯報,取得支持;建議對接獲得我行項(xiàng)目貸款支持的縣投發(fā)、縣建投、縣農(nóng)投等相關(guān)企業(yè),共同解決楊市村鋼構(gòu)廠房的10萬元資金缺口,力爭村辦企業(yè)早日開工投產(chǎn)發(fā)揮效益。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇十五
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實(shí)際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補(bǔ)齊短板,努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件,增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力,帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚,讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(一)把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn),著重扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有序推進(jìn)。充分立足我市實(shí)際,盡快編制我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年規(guī)劃,重點(diǎn)扶持五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),明確工作任務(wù),設(shè)定完成時限,并給予政策傾斜,確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落到實(shí)處。注重品牌帶動,擴(kuò)大xx農(nóng)產(chǎn)品知名度。以品牌戰(zhàn)略為著眼點(diǎn),依托xx海產(chǎn)品、四青作物等資源優(yōu)勢,培育一批知名度高、影響力大、市場價值優(yōu)的國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、區(qū)域特色品牌。科學(xué)制定扶持地域化農(nóng)產(chǎn)品品牌的政策措施,對同類產(chǎn)品進(jìn)行整合提煉,避免因產(chǎn)品品牌雜散造成的無序競爭。對于有知名度但生產(chǎn)不易集中的特色農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵農(nóng)戶在平等自愿基礎(chǔ)上通過組織專業(yè)協(xié)會,進(jìn)行商標(biāo)注冊,實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)示、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、銷售,合作創(chuàng)建共有品牌,共享品牌利益,共擔(dān)品牌經(jīng)營費(fèi)用,以有效降低品牌經(jīng)營成本,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和知名度。
配備專業(yè)運(yùn)輸設(shè)備,組建高效的現(xiàn)代化運(yùn)輸隊(duì)伍,提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道,有效連接農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民,變“小規(guī)模、分散化”的小家庭經(jīng)營為“規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化”的大家庭經(jīng)營,通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收。此外,要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢、氣象、病蟲害等信息的發(fā)布服務(wù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。大力推進(jìn)電子商務(wù),通過促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成功嫁接,加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺,形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。
(三)構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推動三產(chǎn)融合發(fā)展。一方面是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依靠現(xiàn)有的資源、要素條件,引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)市場競爭,推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經(jīng)具備比較成熟的種植加工技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大政策傾斜力度,在資金投入、要素流通、稅務(wù)優(yōu)惠等方面給予支持,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡單的種養(yǎng)模式向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè),努力提升生產(chǎn)績效,增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面是延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、儲運(yùn)、批發(fā),打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅(jiān)持特色發(fā)展,把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結(jié)合起來,建設(shè)運(yùn)行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),推動生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(四)堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是高質(zhì)量促進(jìn)科技升級。積極搭建平臺,促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地,探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度,進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度,積極招引國內(nèi)外知名大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上海農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易公司和在滬從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的xx籍人士,尤其是盱眙稻蝦混養(yǎng)等優(yōu)秀企業(yè)到xx投資,將先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù)帶回xx。加大農(nóng)技培訓(xùn)力度,做好入戶指導(dǎo)、田間咨詢、網(wǎng)絡(luò)交流等跟蹤服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)等平臺,為農(nóng)民提供政策咨詢、科技指導(dǎo)、市場信息等服務(wù)。二是高質(zhì)量建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、投資強(qiáng)度大、示范帶動強(qiáng)的一流現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園,形成融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學(xué)生農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)園模式,由政府投資,通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減免稅費(fèi)、小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助等多種形式,鼓勵、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)、來啟進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是高質(zhì)量培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系目標(biāo),全面深化農(nóng)村土地確權(quán),促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,全面提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作,構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)合聯(lián),通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,促進(jìn)小農(nóng)戶分工協(xié)作,在提升勞動技能的同時,帶動農(nóng)民增收致富。四是高質(zhì)量發(fā)展“一村一品”示范村??偨Y(jié)推廣惠萍鎮(zhèn)南清河村的特色產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖,呂四港鎮(zhèn)海漁村的特色產(chǎn)業(yè)紫菜加工,南陽鎮(zhèn)樂庭村的特色產(chǎn)業(yè)蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經(jīng)驗(yàn),力爭在每個行政村培育一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè),圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)一家網(wǎng)店,引領(lǐng)帶動全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
(五)充分利用要素資源,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?;⒓s化。順應(yīng)農(nóng)村人ロ向城鎮(zhèn)集中的趨勢,積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)從分散經(jīng)營向集約化、規(guī)?;D(zhuǎn)變。一是健全土地流轉(zhuǎn)市場。堅(jiān)持依法自愿有償原則,建立健全市鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn),探索長期流轉(zhuǎn)模式,簽訂中長期租賃合同,發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營。二是推廣土地入股分紅成功經(jīng)驗(yàn)。大力推廣現(xiàn)有的惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村農(nóng)地股份合作社成功經(jīng)驗(yàn),鼓勵用集體土地、農(nóng)民自己的土地入股合作社,年底按股份分紅,用股份帶動參與各方的積極性,實(shí)現(xiàn)土地資源保值增值,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制。三是發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田輻射效應(yīng)。切實(shí)落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“誰來種”的問題,鼓勵有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行申報經(jīng)營。要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要載體,形成輻射效應(yīng),通過市場拉動、政策推動、典型帶動等途徑,吸引農(nóng)業(yè)科技專家、大專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)能人等群體創(chuàng)業(yè)興農(nóng)。四是大力發(fā)展溝河養(yǎng)殖。堅(jiān)持水利建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境整治、溝河養(yǎng)殖利用三位一體有效結(jié)合,加強(qiáng)溝河水環(huán)境整治,確保水質(zhì)健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度,深入開展群防群治。發(fā)展具有本地特色的養(yǎng)殖品種,為養(yǎng)殖戶提供信息、技術(shù)、市場行情等指導(dǎo),提高養(yǎng)殖效益,吸引更多的農(nóng)民參與溝河高效養(yǎng)殖。
(六)加大財政扶持力度,確保資金投入取得實(shí)效。建立健全財政投入保障和穩(wěn)定增長機(jī)制,確保財政投入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財政支農(nóng)資金的使用方向、結(jié)構(gòu)和效率,統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金,實(shí)現(xiàn)財政支出更大力度向“三農(nóng)”傾斜。優(yōu)化政策導(dǎo)向,吸引社會協(xié)同支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化“政銀擔(dān)”合作,探索建立面向“三農(nóng)”的擔(dān)保貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,大力發(fā)展普惠金融,引導(dǎo)金融資源下沉。建立健全適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融體系,積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司,支持其開展投資、代理保險等涉農(nóng)綜合業(yè)務(wù)。設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償基金,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策性保險面,探索農(nóng)業(yè)綜合保險試點(diǎn),拓寬設(shè)施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)旅等保險覆蓋面,提高保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能力。
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鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇十六
近年來,xx縣通過民生項(xiàng)目實(shí)施,目前123個行政村已全部實(shí)現(xiàn)通達(dá)通暢,通村道路覆蓋率處全州前列,道路通行能力全面提升,群眾生活品質(zhì)顯著提高。電信c網(wǎng)信號已覆蓋119個行政村,覆蓋率達(dá)97%;17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村已全部覆蓋3g信號、完成全光網(wǎng)絡(luò)改造,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村已具備百兆帶寬上網(wǎng)能力;建成移動2g基站72個,3g基站11個,4g基站27個,全縣城區(qū)小區(qū)寬帶已達(dá)到3360線,覆蓋率達(dá)到100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)寬帶已達(dá)到1300線,覆蓋率達(dá)到90%。在全省同類區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力較為靠前。
(二)物流企業(yè)現(xiàn)狀。
目前全縣正規(guī)從事物流行業(yè)企業(yè)有中通、圓通、ems共3家,尚無一家真正大型的、規(guī)模經(jīng)營的物流企業(yè)。縣內(nèi)現(xiàn)無電子商務(wù)企業(yè),只有少部分酒店在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)定銷售,農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)目前統(tǒng)計為零。我縣物流企業(yè)的共同特點(diǎn)是小、少、散、亂、弱、差、低等問題。企業(yè)沒有建立現(xiàn)代物流配送體系,更談不上開展社會化的第三方物流業(yè)務(wù)。物流平臺基礎(chǔ)薄弱,配送信息化建設(shè)滯后。企業(yè)自建的物流配送中心(許多實(shí)為傳統(tǒng)意義上的倉庫)主要為自身經(jīng)營服務(wù),一般采取租賃倉庫用地,大多規(guī)模偏小,房屋建筑陳舊,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,配套功能不齊,機(jī)械化、自動化、信息化程度低。另一方面配送成本高、效率低、周轉(zhuǎn)慢。由于xx縣城市建設(shè)、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,尤其是道路交通運(yùn)輸條件差,公路網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá),從而增加了后期的企業(yè)運(yùn)行成本。
雖然網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,但我縣真正上網(wǎng)的農(nóng)民非常少。我縣是外出務(wù)工大縣,全縣6萬余人常年在外務(wù)工的有2萬余人,留村人口主要是婦女、老人、小孩等多屬50歲以上和10歲以下年齡層,能夠獨(dú)立使用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)買賣和信息服務(wù)的功能年輕的群體不足,真正通過網(wǎng)上購物的農(nóng)民很少。
(一)對發(fā)展電子商務(wù)認(rèn)識不足。
xx縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)程遲緩,電子商務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào),宣傳引導(dǎo)力度不夠,農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化合作社對電子商務(wù)認(rèn)知不夠,并且發(fā)展思想還不夠解放,發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。
(二)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
隨著網(wǎng)絡(luò)化水平的逐步提高,互聯(lián)網(wǎng)越來越多的為人們所接受,但互聯(lián)網(wǎng)用戶主要集中在城市,而農(nóng)村覆蓋率較低,能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少。對信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解也較少,阻礙著電子商務(wù)的發(fā)展。
(三)缺乏農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)人才。
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。但我縣缺乏具有電子商務(wù)專業(yè)人才,影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。
(四)物流配送體系不健全。
物流觸角延伸不夠,偏遠(yuǎn)地區(qū)無法直達(dá)。冷鏈物流發(fā)展尤其欠缺,保鮮技術(shù)、儲存能力、配送力量等存在差距,而且成本過高。
(五)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。
xx縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等制定不夠,交易規(guī)則、安全追溯、索賠機(jī)制建設(shè)不夠,交易各環(huán)節(jié)缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)設(shè)施與網(wǎng)站建設(shè)。
者、消費(fèi)者和運(yùn)營商的互利多贏,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子交易奠定基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)。
政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務(wù)網(wǎng)站等信息資源,構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的多級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),建立大型的綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站,讓農(nóng)民多層次、多渠道參與電子商務(wù),解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展滯后的問題。
(三)加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才。
一是通過政策傾斜鼓勵專業(yè)人才到農(nóng)村就業(yè);二是依托農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體,通過農(nóng)校對接,培育一批帶頭人,通過能人帶動,培育農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才;三是通過對農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)和電子商務(wù)培訓(xùn),幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易的方法和技術(shù),提高農(nóng)民的信息素質(zhì)和技術(shù)水平。
(四)提高涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的促進(jìn)作用。
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的交易主體包括農(nóng)民、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和涉農(nóng)企業(yè),其對電子商務(wù)的認(rèn)知直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展速度。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低,對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)缺乏基本認(rèn)識,認(rèn)為產(chǎn)品賣出去就行;許多涉農(nóng)企業(yè)沒有充分認(rèn)識到電子商務(wù)的巨大商機(jī),認(rèn)為風(fēng)險大、投資周期長,維護(hù)難,持觀望和懷疑態(tài)度。
針對涉農(nóng)企業(yè)信息化觀念滯后,具體應(yīng)用中出現(xiàn)的問題,應(yīng)由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭,加強(qiáng)對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。培訓(xùn)中,應(yīng)首先讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識到,企業(yè)信息化建設(shè)是對管理模式、組織結(jié)構(gòu)、思維方式進(jìn)行的一場自上而下的創(chuàng)新和變革。經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明,領(lǐng)導(dǎo)的主持和參與是信息化建設(shè)取得成功的首要條件,是企業(yè)信息化起步與成功的關(guān)鍵。
(五)健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。
建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系,是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化物流配送的很少。物流配送需要高質(zhì)量的保鮮設(shè)備,一定規(guī)模的運(yùn)輸設(shè)備和人力,需要大量投資。產(chǎn)品電子商務(wù)很多是以批發(fā)市場為基礎(chǔ)發(fā)展起來的,亟待建設(shè)現(xiàn)代的物流配送體系。在企業(yè)的日常運(yùn)作中,從原材料供應(yīng)—生產(chǎn)—銷售—回收一系列過程自始至終都貫穿著物流,物流成本和效率的高低直接影響企業(yè)在價格、交貨期、服務(wù)、質(zhì)量等各方面的競爭力。電子商務(wù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)按單生產(chǎn)的柔性化方式,就必須合理運(yùn)用現(xiàn)代物流系統(tǒng),提高物流效率,縮短生產(chǎn)周期,降低物流成本,及時滿足客戶需求。沒有高效的物流服務(wù)的支持,柔性化生產(chǎn)將難以順利進(jìn)行,無論電子商務(wù)是多么便捷的貿(mào)易方式,都將是無米之炊。
(一)加快農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設(shè)。因地制宜抓好電子商務(wù)平臺建設(shè),加大對電子商務(wù)平臺的建設(shè)投入,進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平,打造一個配套設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、電商人才集聚的良好環(huán)境,促進(jìn)電子商務(wù)集約型發(fā)展,積極創(chuàng)建省級及以上電子商務(wù)示范城市。
二是加快電商物流配送網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。一方面積極引進(jìn)一批知名品牌快遞物流企業(yè),到我縣建立物流配送中心,逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞物流配送體系。另一方面依托中國郵政集團(tuán)公司四川省分公司遍及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政所、郵政儲蓄銀行、電子商務(wù)網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施,打造適應(yīng)xx農(nóng)村電子商務(wù)平臺及物流系統(tǒng)。
(二)加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。
一是推動電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等開展電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)營和網(wǎng)上經(jīng)營有機(jī)融合。鼓勵傳統(tǒng)售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù),自建、完善網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。
二是推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。大力培育電子商務(wù)村、建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn),通過電商平臺促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。
三是促進(jìn)網(wǎng)商融資與快遞物流的合作。探索網(wǎng)商融資形式與產(chǎn)品,在物流快遞層面,為近一步降低會員經(jīng)營成本,本著雙贏互惠的原則,抱團(tuán)洽談快遞和物流拿到最有競爭力的產(chǎn)品為示范電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇十七
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。近年來,政府部門對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也越來越重視,出臺多項(xiàng)政策以便保障農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。20xx年4月,阿里研究院發(fā)布了《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書(20xx)》。結(jié)果表明,20xx年阿里平臺經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量超過90萬個,其中零售平臺占比97.73%,1688平臺占比約為2.27%,20xx年,阿里平臺上完成農(nóng)產(chǎn)品銷售695.50億元,保持繼續(xù)增長趨勢,比20xx年增長30.52%。20xx年,河北省成為我國第一個實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)溯源全覆蓋的省份。阿里研究院發(fā)布的《中國淘寶村研究報告》指出,截至20xx年年底,河北省有淘寶村91個,位居全國第六。全面發(fā)展河北省農(nóng)村電子商務(wù),是實(shí)現(xiàn)河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展使命的需要,是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的必然選擇。因此,河北省如何應(yīng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,如何優(yōu)化農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動,如何抓住河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)遇,全面提升河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展,不僅僅是河北省農(nóng)村自身發(fā)展的必然要求,也是推動河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。由此可以得出,客觀地研究河北省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀,并且找出河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題,以便有針對性地為河北省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提出具體性對策建議,探索河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的新路徑,具有重要意義與價值,還可以為我國其他地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供參考。
1.河北省電子支付方式的應(yīng)用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及普及應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)得到迅猛的發(fā)展,支付由傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)靠電子進(jìn)行支付。此類的轉(zhuǎn)變極大地便捷了人民的購物方式以及轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣。20xx年,河北省的支付寶網(wǎng)上支出金額同比增長117%,其中人均網(wǎng)上購物消費(fèi)4258元,繳費(fèi)支出269元。20xx年年底,我省網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物使用率達(dá)56.0%,較20xx年年底提升7.1個百分點(diǎn),首次超過50%;團(tuán)購使用率達(dá)22.1%,較20xx年年底提升5.8個百分點(diǎn);網(wǎng)絡(luò)購物、團(tuán)購、旅行預(yù)訂網(wǎng)民使用率較20xx年分別增長7.1、5.8、4.9個百分點(diǎn)。雖然如今在農(nóng)村仍有一部分的農(nóng)民沒有接觸網(wǎng)絡(luò),尤其是中老年人,仍使用傳統(tǒng)的交易方式,但是大部分的青年人通過對信息技術(shù)的了解與掌握,可以便捷地通過新型的支付方式在電子平臺進(jìn)行產(chǎn)品的交易,這些新型支付方式(如網(wǎng)銀、支付寶和微信支付等)已經(jīng)被廣大青年接受并且習(xí)慣,無形中推動了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。2.農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展需求。“十二五”時期河北省對于農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài),市場潛力巨大。近年來出現(xiàn)了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,如瘦肉精、毒豆芽、假奶粉等,讓城市居民不再滿足于吃飽,而是要吃好、吃健康。這些城市居民對特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品有著強(qiáng)烈需求,部分消費(fèi)者更愿意花錢購買具有保健功能和能體現(xiàn)文化品位的特色高端農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品特別是具有地理標(biāo)志的特色農(nóng)產(chǎn)品成為了城市居民的消費(fèi)熱點(diǎn)。3.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,到20xx年年底,我省目前使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)達(dá)到了3731萬,20xx年新增加網(wǎng)民數(shù)量為129萬人?;ヂ?lián)網(wǎng)普及率為50.5%,相對于20xx年年末增長了1.6個百分點(diǎn)。截至20xx年年底,我省手機(jī)用戶規(guī)模達(dá)到6367.2萬,比20xx年增長138.1萬。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶到20xx年年底為1226.5萬戶,同比增長98.9萬戶。
1.農(nóng)村物流建設(shè)體系不完善。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展必須以方便快捷的物流為基礎(chǔ),而我國農(nóng)村的物流配送體系需要進(jìn)一步完善。如今多數(shù)物流公司的物流網(wǎng)絡(luò)只是覆蓋到了縣一級地區(qū),縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法送達(dá)。造成這一狀況的主要客觀原因是河北省農(nóng)村地域山脈較多并且交通相對落后。經(jīng)過多年的發(fā)展,河北省農(nóng)村物流體系雖然初具規(guī)模,但是農(nóng)村物流體系仍然薄弱,設(shè)施裝備的科技含量仍然較低,河北省農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。2.農(nóng)村電子商務(wù)人才缺失。由于目前河北省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,與城市的環(huán)境相比,農(nóng)村工作環(huán)境相對艱苦、公共服務(wù)設(shè)施匱乏,“虹吸效應(yīng)”使得農(nóng)村的電子商務(wù)人才流失于發(fā)展較好的城市,導(dǎo)致現(xiàn)如今河北省農(nóng)村特別缺乏熟練掌握信息技術(shù)又懂得經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品,更愿意到農(nóng)村進(jìn)行服務(wù)的有為青年。目前電子商務(wù)人才的匱乏突出表現(xiàn)在兩個層面上:一是在農(nóng)村電子商務(wù)的直接參與者層面,缺乏專業(yè)技術(shù)人才;二是在推動與規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的地方政府層面,缺乏懂電子商務(wù)的管理人員。3.農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待解決。根據(jù)《20xx年河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,河北省當(dāng)前約具有3614.71萬農(nóng)村人口,這個數(shù)字接近河北省總?cè)丝跀?shù)量的1/3。從總體上看,河北省的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),但是從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施依然很薄弱。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)還沒有完全深入基層,村級信息服務(wù)點(diǎn)不夠健全,農(nóng)業(yè)信息傳遞在最后一千米上遇到了阻礙。縣鎮(zhèn)二級到最終用戶之間的信息傳遞是亟待解決的問題。
1.鼓勵第三方物流在農(nóng)村中發(fā)展。對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)個體戶以及網(wǎng)商,通過園區(qū)進(jìn)行物流配送并不合理,所以需要鏈接商戶與消費(fèi)者的紐帶,這個紐帶就是第三方物流。因此第三方物流任重而道遠(yuǎn),它的參與主體涉及了供需兩方以及物流企業(yè)自身,通過合同簽訂確認(rèn)三方權(quán)責(zé),受到法律保護(hù)的合同保護(hù)著三方的利益。而且第三方物流企業(yè)有著更明顯的優(yōu)勢,配送速度以及物流服務(wù)都較為成熟。2.加快培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才。綜合考慮農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、普及率以及信息傳輸?shù)确矫嬉蛩?,農(nóng)村電子商務(wù)需要通過以下幾個方面來建設(shè)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)體系。(1)正式差異化培訓(xùn)。由于電子商務(wù)的發(fā)展在每個階段所需要解決的難題都不一樣,所以針對農(nóng)村網(wǎng)商的培訓(xùn)應(yīng)該體現(xiàn)出差異,可以請專業(yè)網(wǎng)商老師為村內(nèi)網(wǎng)商進(jìn)行培訓(xùn),以及請?jiān)诟鞔箅娚唐脚_經(jīng)營高級店鋪以及銷量靠前的成功網(wǎng)商進(jìn)行成功演講,傳授經(jīng)驗(yàn)。(2)非正式交流。安排農(nóng)村中從事電商相關(guān)創(chuàng)業(yè)人員周期性參加政府、行業(yè)相關(guān)組織、企業(yè)的線下線上交流活動,針對其在實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)行針對性解決,如政策、運(yùn)營等。同時促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的相互交流與提升。(3)走出去交流。通過對電子商務(wù)示范企業(yè)、縣市的考察和調(diào)研以及與其交流互動,可以高效率解決自身所遇難題與瓶頸。不定期組織電商相關(guān)人員參加電子商務(wù)研討會,參加相應(yīng)培訓(xùn)課程以及與其他地區(qū)共享資源,互助互利,達(dá)到雙贏。3.提高農(nóng)村電商信息基礎(chǔ)設(shè)施。完善河北省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村信息化水平和寬帶普及率,建設(shè)面向三農(nóng)的移動互聯(lián)網(wǎng)綜合信息平臺,如網(wǎng)絡(luò)普及的資金投入,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村道路、網(wǎng)絡(luò)信息平臺、冷庫、物流配送等的建設(shè);積極配合建設(shè)和完善適合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的物流配送體系,打造農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換等功能于一體的電商服務(wù)平臺,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”倒逼機(jī)制,鼓勵河北省傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會xx管分局:
根據(jù)《xx的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)xx號)文件精神,為扎實(shí)有效做好xx銀行(以下簡稱“我行”)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)工作,深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院、上級監(jiān)管部門關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作有關(guān)精神,及相關(guān)工作要求和戰(zhàn)略部署,現(xiàn)將我行相關(guān)工作開展情況報告如下:
一、優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)體系和機(jī)制。
(一)鄉(xiāng)村振興服務(wù)情況。
涉農(nóng)貸款余額x萬元,較年初增加x萬元,增速x%;
普惠型涉農(nóng)貸款余額x萬元,較年初增加x萬元,增速x%。當(dāng)?shù)刭J款余額x萬元,占各項(xiàng)貸款余額的x%,無跨經(jīng)營區(qū)域辦理授信及發(fā)放貸款的情況,當(dāng)?shù)刭J款戶數(shù)x戶,戶均x萬元。
(二)完善治理機(jī)制,各級各司其職。
1、著力加強(qiáng)黨的建設(shè),黨的作用始終貫穿于經(jīng)營環(huán)節(jié)全過程,積極在服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮黨的核心作用。2020年我行黨支部被評為先進(jìn)基層黨組織。
2、鄉(xiāng)村振興工作,是國家政策的一部分,也是我行工作的重中之重,也是上級監(jiān)管部門對我行的工作要求,我行充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興工作的重要性,提高思想站位,順應(yīng)時代發(fā)展潮流,成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,保障鄉(xiāng)村振興工作順利開展。
組長:x。
副組長:x。
成員:x、x、xx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在x部,主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施與協(xié)調(diào),落實(shí)上級監(jiān)管部門下發(fā)政策,組織相關(guān)條線人員培訓(xùn),落實(shí)行內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作計劃,收集、整理鄉(xiāng)村振興文字材料等工作。
x年初我行已制定信貸投放計劃,信貸資源配置側(cè)重“三農(nóng)”領(lǐng)域,計劃發(fā)放各項(xiàng)貸款x萬元,其中普惠型小微企業(yè)貸款占比x%,涉農(nóng)貸款占比x%,普惠型涉農(nóng)貸款占比x%。并將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解至個人,按季考核,擇優(yōu)獎勵。同時主動承擔(dān)貸款客戶在辦理貸款時,產(chǎn)生的不動產(chǎn)登記費(fèi)及抵押評估費(fèi),不收取除貸款利息以外的任何手續(xù)費(fèi),減少客戶融資成本,讓利客戶。
二、強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給。
積極響應(yīng)x市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策,強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大會戰(zhàn),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持一村一品,一鎮(zhèn)一業(yè)大力發(fā)展。構(gòu)建完善支農(nóng)支小金融需求的特色經(jīng)營模式,改進(jìn)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品與抵押方式,為“三農(nóng)”及小微企業(yè)提供差異化、特色化的金融服務(wù)。x年為x推出x貸款,目前已授信x萬元。x年計劃推出農(nóng)具抵押貸款,推廣“廠商銀”、“商農(nóng)銀”合作模式,大力支持縣域“三農(nóng)”及小微企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,強(qiáng)化支農(nóng)支小戰(zhàn)略定力,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)觸角。
三、提升縣域金融服務(wù)質(zhì)效。
x年我行共開展銀企對接會x次,覆蓋企業(yè)家數(shù)x家,對接會主要為企業(yè)介紹我行信貸產(chǎn)品及為企業(yè)宣傳講解“延期還本付息”相關(guān)政策,在抖音、微博等短視頻平臺上傳相關(guān)視頻,累計點(diǎn)擊量達(dá)1700余次。x年我行與中國農(nóng)業(yè)銀行x支行合作設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn),截止目前共在x市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了x個助農(nóng)取款點(diǎn)。
四、創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。
由于目前x市相關(guān)職能部門暫未普及林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等相關(guān)權(quán)證抵押登記業(yè)務(wù),我行目前僅有傳統(tǒng)的抵押貸款,較難開展其他權(quán)證抵押登記業(yè)務(wù),目前只能通過發(fā)放保證擔(dān)?;蛘咝庞妙愘J款為相關(guān)種植戶提供資金支持,支持力度有限。
五、脫貧攻堅(jiān)成果。
我行掛點(diǎn)x村委扶貧,計劃幫助x村委x戶家庭脫貧。認(rèn)真實(shí)施對已出臺政策措施進(jìn)行指導(dǎo)和督促,對定點(diǎn)扶貧的村委,由行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成駐村工作隊(duì),每天保證一名扶貧干部留村進(jìn)行幫扶工作,派出的干部工作認(rèn)真、情況清楚,工作得力,同時配合村委打擊鄉(xiāng)村非法集資、金融詐騙等活動。
駐村工作組統(tǒng)籌提高農(nóng)村基層黨建工作水平,在不斷完善村級黨建工作格局的同時,進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織建設(shè),及時踉進(jìn)新建農(nóng)村社區(qū)黨建工作,靠體制和機(jī)制創(chuàng)新激勵,調(diào)動村干部的工作積極性,并健全完善村委會各項(xiàng)規(guī)章制度,讓干部干得舒暢、有奔頭,努力把基層黨建工作提高到一個新水平。
我行根據(jù)實(shí)際情況,充分動員有能力的干部職工積極參與到定點(diǎn)扶貧工作中來,切實(shí)做到扶貧到村,幫扶到戶,讓貧困戶得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會,使扶貧解困明顯推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)明顯加快,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,基層組織明顯加強(qiáng)。一是落實(shí)包村幫戶責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員曾多次親臨幫扶村,走訪x余次,慰問貧困群眾和貧困黨員家庭x戶,送去價值x元的米油肉等生活用品。二是加大對貧困學(xué)生的幫扶力度。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組積極動員單位有能力有愛心的職工加入到幫扶行列中來,開展“老同志牽手留守兒童活動”,為x村貧困學(xué)生捐資助學(xué),使其能夠靜下心來好好學(xué)習(xí),同時也有一個更好地學(xué)習(xí)環(huán)境。截止目前南興村委x戶家庭已全部脫貧。
六、下一步工作計劃。
(一)x年將繼續(xù)堅(jiān)守村鎮(zhèn)銀行定位,扎根縣域,服務(wù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”及小微企業(yè)。積極運(yùn)用央行再貸款及其貨幣政策工具,x年擬申請央行再貸款x元,用于支持雷州地區(qū)“三農(nóng)”及小微企業(yè),進(jìn)一步助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
(二)樹立合規(guī)、審慎、穩(wěn)健的經(jīng)營意識,始終堅(jiān)持“小額、分散”的風(fēng)險防控理念。加強(qiáng)涉農(nóng)貸款的內(nèi)控合規(guī)管理,盯緊關(guān)鍵崗位、人員和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),將相關(guān)風(fēng)控要求形成“硬約束”。
x年我行將繼續(xù)堅(jiān)守村行定位,秉承“x”理念,始終面向“三農(nóng)”、服務(wù)“x”宗旨,以打造“x”為目標(biāo),積極履行社會責(zé)任,助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
xx銀行。
x年x月x日。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇十九
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署,落實(shí)省市縣“鄉(xiāng)村振興”工作要求,特制定《***縣鄉(xiāng)村振興青年有為實(shí)施方案》。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十九大、團(tuán)的十八大精神和省市縣委關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”決策部署,“黨有號召、團(tuán)有行動”是共青團(tuán)的光榮傳統(tǒng),中心工作是共青團(tuán)發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值的舞臺。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中,團(tuán)旗必須飄揚(yáng)在第一線。全縣共青團(tuán)組織將以“鄉(xiāng)村振興青年有為”為主題,積極引導(dǎo)全縣青年?duì)幾鲟l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的生力軍,讓青年成長在鄉(xiāng)村,奉獻(xiàn)在鄉(xiāng)村,奮斗在鄉(xiāng)村,為譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章貢獻(xiàn)青春力量。
圍繞國家、省、市、縣“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略部署,全面啟動鄉(xiāng)村振興青年行動計劃,組織動員全縣廣大青年緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù),主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極作為。使鄉(xiāng)村振興中青年先進(jìn)典型群體逐步擴(kuò)大,鄉(xiāng)村團(tuán)員先進(jìn)性和示范帶頭作用充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí),逐步形成健全完善的村級團(tuán)組織、青年社會組織,使共青團(tuán)參與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理作用更加凸顯。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是前提。要聚集全縣所有貧困村,注重扶貧與扶智、扶志相結(jié)合,組織動員全縣廣大青年投身大扶貧戰(zhàn)略行動,在脫貧攻堅(jiān)一線展現(xiàn)青春風(fēng)采。
(一)辦好青年志愿者脫貧攻堅(jiān)技校。建立共青團(tuán)夜校工作體系,動員各方力量參與技校建設(shè),將技校打造成青年服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢幕嚨睾途窦覉@。組建黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技專家、各級團(tuán)干在內(nèi)的教師隊(duì)伍,完成職業(yè)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),開展政策宣講、實(shí)用技能培訓(xùn)等鄉(xiāng)村教育活動,充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。
(二)用好青年志愿服務(wù)隊(duì)。圍繞脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設(shè)、河長制等重點(diǎn)工作,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委牽頭組織由青年干部、教師、醫(yī)生青年志愿服務(wù)隊(duì),在鄉(xiāng)村開展志愿服務(wù)活動,服務(wù)貧困村村莊環(huán)境整治、治安巡防等任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要推進(jìn)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目化、品牌化、常態(tài)化開展,團(tuán)縣委每年對青年志愿服務(wù)開展情況進(jìn)行考核,對志愿服務(wù)工作開展良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及青年志愿者進(jìn)行表彰,并撥付一定經(jīng)費(fèi)支持。
(三)助推青年產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人,為有創(chuàng)業(yè)意愿和正在創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村青年搭建創(chuàng)業(yè)平臺、幫助協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)。實(shí)施“創(chuàng)在鄉(xiāng)村”青年技能培訓(xùn)計劃,推進(jìn)農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn)。
(四)創(chuàng)辦共青團(tuán)扶貧愛心超市。依托共青團(tuán)資源優(yōu)勢、幫扶單位及愛心企業(yè)贊助,在貧困村創(chuàng)辦扶貧愛心超市。貧困戶通過主動參加集體勞動、家庭門前環(huán)境衛(wèi)生保持整潔、鄰里和睦互助、干部走訪等方式獲得積分兌換日用品及糧油等商品,以此激發(fā)貧困戶勞動創(chuàng)業(yè)的熱情,提高他們參與村級公益事業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會治理的積極性、主動性。
(一)建好農(nóng)村青年致富帶頭人隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會建設(shè),實(shí)施“領(lǐng)頭雁”計劃,培育農(nóng)村青年致富帶頭人,發(fā)揮致富帶頭人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶富等方面的引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)者走進(jìn)農(nóng)村、參與農(nóng)業(yè),搭建青年企業(yè)家投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的平臺。
(二)培育鄉(xiāng)村青年人才隊(duì)伍。發(fā)揮好本土人才作用,引導(dǎo)本土大學(xué)生到農(nóng)村廣闊天地干事創(chuàng)業(yè),讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的青年人留得安心,在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。依托團(tuán)委及少先隊(duì)抓好鄉(xiāng)村教師教育培訓(xùn)工程,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教師的德育教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一支農(nóng)村青少年思想道德教育骨干隊(duì)伍。
(三)引好用好人才智力資源。深化“希望工程”品牌,精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村貧困學(xué)生資助工作,開展服務(wù)鄉(xiāng)村青少年公益活動。服務(wù)好大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動,組織動員廣大團(tuán)員青年、大學(xué)生積極投身鄉(xiāng)村支醫(yī)、支農(nóng)、文教、脫貧攻堅(jiān)、文化公共事業(yè)等領(lǐng)域,成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)***總書記“三農(nóng)”思想,大力培育和踐行社會主義核心價值觀和新時代新青年精神,為廣大青年投身鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神動力。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成,以農(nóng)村青年喜聞樂見的形式,廣泛開展主題宣講、志愿服務(wù)、實(shí)踐鍛煉等經(jīng)常性、互動性活動。
(二)引導(dǎo)青年做農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播者、傳承者。動員青年積極參與發(fā)掘保護(hù)古村落等歷史文化遺跡和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村手工藝傳承,充分挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)和地域特點(diǎn)的鄉(xiāng)土文化,讓本村人有自豪,讓外鄉(xiāng)人有歸宿,讓***的鄉(xiāng)土文化更好地傳下去。傳承遵規(guī)守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實(shí)守信等鄉(xiāng)村習(xí)俗,讓青年成為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的帶頭人。
(一)廣泛開展植樹湖綠主題活動。持續(xù)開展“綠動**”系列活動,抓住植樹節(jié)、環(huán)保日等時間節(jié)點(diǎn),發(fā)起植樹造林群眾性活動,構(gòu)建各級共青團(tuán)造林護(hù)林的長效機(jī)制。緊扣鄉(xiāng)村水土保持、退耕還林、荒山治理、環(huán)境美化等,整合各方資源,動員社會力量種植愛心林、紀(jì)念林、清風(fēng)林,厚植鄉(xiāng)村生態(tài)屏障。
(二)大力推進(jìn)“河小青”行動。認(rèn)真落實(shí)河長制部署,抓好“我是河小青助力河長制”保護(hù)河湖志愿服務(wù)行動,組織動員青年擔(dān)當(dāng)河湖志愿者監(jiān)督員、護(hù)林員。積極參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為著力點(diǎn),打造農(nóng)村環(huán)境治理示范點(diǎn)。
(一)推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。突出政治功能和引領(lǐng)作用,發(fā)揮農(nóng)村基層團(tuán)組織在宣傳黨的主張、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面作用,積極打造村級團(tuán)建示范點(diǎn),著力解決鄉(xiāng)村團(tuán)組織弱化、虛化、邊緣化的問題,確保建成一個、規(guī)范一個,示范一個、帶動一批。創(chuàng)新組織設(shè)置,打造覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、功能齊全的鄉(xiāng)村“青年空間”平臺。推動村“兩委”相對年輕且符合條件的干部兼任村級團(tuán)組織書記,積極從駐村干部、農(nóng)村青年致富帶頭人等優(yōu)秀團(tuán)員青年中選配兼職副書記,推動形成“1+n”村級團(tuán)干部選任工作機(jī)制。打造一批村級“五四”紅旗團(tuán)組織,探索推進(jìn)村級專職團(tuán)干選配,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造至少1個“青年空間”。
(二)動員社會力量助力鄉(xiāng)村建設(shè)。引領(lǐng)在外務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),整合外部資源支持***鄉(xiāng)村振興。深入開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)行動,建“團(tuán)干部+青年志愿者”隊(duì)伍。推動形成共青團(tuán)動員引導(dǎo)、社會各界積極參與的助推鄉(xiāng)村建設(shè)工作格局。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對共青團(tuán)參與鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo),保障《***縣鄉(xiāng)村振興青年有為實(shí)施方案》的順利實(shí)施,團(tuán)縣委成立以書記為組長,副書記為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在團(tuán)縣委,負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,匯集形成強(qiáng)大的青春合力。
(二)建立機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作負(fù)總責(zé),要按照實(shí)施方案要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推進(jìn)工作,落實(shí)責(zé)任。要將青年投身鄉(xiāng)村振興工作列入年度目標(biāo)考核,建立考核機(jī)制,考核結(jié)果在全縣共青團(tuán)組織通報。
(三)加強(qiáng)宣傳,注重總結(jié)。以“鄉(xiāng)村振興·青春有為”主題,講好身邊的***青年投身鄉(xiāng)村振興的故事,選樹一批“鄉(xiāng)村振興-青年先鋒”先進(jìn)典型,營造濃厚宣傳氛圍。要注重總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷提高工作的針對性和實(shí)效性,發(fā)出***青年的好聲音。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇二十
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》等文件精神,了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,2018國家統(tǒng)計局農(nóng)村司組織全國?。▍^(qū)、市)統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊(duì)開展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動。全國共調(diào)研了1103個村,填報11979份有效調(diào)查問卷;對廣大農(nóng)民意愿、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉(xiāng)風(fēng)文明情況、鄉(xiāng)村治理情況、民生保障情況等進(jìn)行調(diào)查了解,分析發(fā)展中存在的問題,為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考。
調(diào)研顯示,知道“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的農(nóng)民占全部受訪農(nóng)民的比重達(dá)到82、8%,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到廣大農(nóng)村居民的積極擁護(hù)。
農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興5個方面的總要求充滿美好向往,受訪農(nóng)民最期盼的是“生活富裕”,占40、0%;其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”,占22、7%;對“生態(tài)宜居”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“治理有效”分別占17、6%、13、8%和5、4%。
調(diào)研顯示,資金、技術(shù)和人才是鄉(xiāng)村振興的最關(guān)鍵因素,受訪農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興最急需的是資金,占64、6%,其次是人才,占52、3%,再次是技術(shù),占50、8%3。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量多、種類繁,農(nóng)機(jī)更新快,農(nóng)民急需先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn),在問及最想接受的培訓(xùn)項(xiàng)目時,58、4%的受訪農(nóng)民選擇了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。
認(rèn)為“醫(yī)療”是家庭最重負(fù)擔(dān)的農(nóng)民最多,占全部受訪農(nóng)民的26、5%,其次是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費(fèi)用”,分別占22、9%和20、0%。農(nóng)村因留守人員中老人、兒童所占比重大,對醫(yī)保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。
受訪農(nóng)民最認(rèn)可“道路變寬”,占66、1%;其次是“醫(yī)療更方便”,占49、8%;認(rèn)可“房子變大”、“上學(xué)更容易”和“工作機(jī)會變多”的分別占29、4%、28、8%、21、9%。
1、突出地域特色。
2019年中央一號文件發(fā)布以來,各地結(jié)合本地實(shí)情和特色,積極制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見,因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。x統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,大力推進(jìn)造林綠化和精準(zhǔn)滅荒。x大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游,提升鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。x、x等地實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程及農(nóng)村基層黨建工程等“振興工程”,全面破解振興鄉(xiāng)村難的問題。
2、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
調(diào)研顯示,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品是各地共同抓手,已形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。x發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”,大幅度提高了農(nóng)業(yè)附加值,形成全國最大的生產(chǎn)基地和銷售市場。x培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)”,完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系,實(shí)現(xiàn)了從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。x大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”拓寬農(nóng)戶增收途徑,推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。x大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,創(chuàng)建“三品一標(biāo)”基地,做好山區(qū)村民搬遷安置工作,促進(jìn)貧困戶貧困村脫貧摘帽。x發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè),堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目支撐、市場運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制,采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,積極開展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀光等,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。
3、發(fā)揮典型示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用。
x實(shí)施“千村示范萬村整治”工程,省財政設(shè)立專項(xiàng)資金,對列入整治工程建設(shè)計劃的農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護(hù)利用等項(xiàng)目進(jìn)行扶持,全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。xx市全面建設(shè)縣(區(qū))級鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū),打造鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)鎮(zhèn),培育鄉(xiāng)村振興示范村。x建設(shè)“美麗鵲山”文化創(chuàng)意園示范項(xiàng)目,解決村民勞動就業(yè),帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)民環(huán)保意識。
x98%的受訪村已在公共場所張貼環(huán)保宣傳標(biāo)識標(biāo)語,提高農(nóng)民環(huán)保意識。x華容縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會和環(huán)?;?,制定了完善的環(huán)保規(guī)章制度。農(nóng)民樹立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,有助于加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
2、美化整治,提升鄉(xiāng)村村容村貌。
xx市以美在“全域”為要求,實(shí)施“示范提質(zhì)擴(kuò)面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護(hù)”“創(chuàng)業(yè)富民強(qiáng)村”全面提升行動,美麗鄉(xiāng)村逐步邁向“面上美”“持久美”“內(nèi)涵美”和“興旺美”。x大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程,打造美麗中國“x樣板”。x開展綠化香化、實(shí)施街路亮化、建有文化廣場、建立管護(hù)隊(duì)伍行動,有效推動了農(nóng)村環(huán)境整治由點(diǎn)向面拓展、由表及里延伸,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境管護(hù)長效化。x西疇縣實(shí)施大規(guī)模的石漠化綜合治理,采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式實(shí)施深度產(chǎn)業(yè)開發(fā),逐步讓生態(tài)劣勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
3、綠色低碳,推進(jìn)污染綜合治理。
從調(diào)研情況看,綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。xx等地(市)打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市,大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,著力構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的鄉(xiāng)村格局。x規(guī)范廢物排放,開展“一控兩減三基本”集中治理,解決農(nóng)業(yè)面源污染,推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。x開展“清潔家園,清潔田園,清潔水源,清潔能源”農(nóng)村環(huán)境治理工程,涌現(xiàn)出x縣、攸縣等一批農(nóng)村環(huán)境治理先進(jìn)典型。x大力推廣以“減量化、精準(zhǔn)化”為核心內(nèi)容的生態(tài)施肥技術(shù),不斷加大有機(jī)肥料推廣使用力度,避免化肥農(nóng)藥對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。
1、植根優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
x黃新莊村先后興建了農(nóng)民文化禮堂、文化長廊、村民活動廣場,傳承了傳統(tǒng)的獅子旱船和腰鼓表演,開展群眾性的文體娛樂和聯(lián)歡會,形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。x先后評選公布了兩批55個傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地、26個春節(jié)文化特色地區(qū)、65個省級民俗文化村、32個省級非遺主題小鎮(zhèn)、70個傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng),這些保護(hù)基地和特色地區(qū)帶動了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要路徑。
2、樹立鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。
x銅鼓縣通過開設(shè)道德講堂、民心講堂以及制定村規(guī)民約等方式,推動農(nóng)村移風(fēng)易俗,樹立了尊老愛幼、鄰里互助、喪事簡辦、熱心公益等文明新風(fēng)。x仙人洞村開展“五好家庭”評選等活動,積極倡導(dǎo)遵守社會公德。農(nóng)村不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)有很大改善,新時代的新農(nóng)民正呈現(xiàn)出嶄新的精神風(fēng)貌。
3、自治、法治、德治“三治”融合。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要良好的治理環(huán)境,要堅(jiān)持以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理。x蕭縣費(fèi)村堅(jiān)持法治、自治相結(jié)合,積極落實(shí)民主管理,嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序開展工作,維護(hù)村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),村民理解、支持和主動參與鄉(xiāng)村治理。xx市利民村“三治”融合著力打造農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式,形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會管理工作新格局。
1、拓寬農(nóng)民增收渠道。
調(diào)研顯示,各地多措并舉,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,農(nóng)民收入保持較快增長。xx市楠柳村通過拆園并園和土地流轉(zhuǎn),拓展了土地租金、房屋租賃、外出務(wù)工和自營收入等農(nóng)民收入渠道。x在市場化模式下,村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營,公司優(yōu)先招聘村民,并對村民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)村民的自我造血、自我升值。
2、切實(shí)提高民生保障水平。
調(diào)研顯示,各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶,從農(nóng)民最迫切的醫(yī)療和養(yǎng)老需求著手,推動農(nóng)村社會事業(yè)全面提升。x參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)都達(dá)到應(yīng)參保人數(shù)的90%以上,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。xx市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個、示范村衛(wèi)生室168個。x調(diào)查的180個行政村全部配備有醫(yī)療診所和衛(wèi)生防疫人員,新農(nóng)合投保率在80%以上。
1、鄉(xiāng)村垃圾、污水處理能力仍嚴(yán)重不足。
調(diào)研顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村層面的集中供水、供氣設(shè)施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農(nóng)村改廁和污水處理的任務(wù)更重,部分農(nóng)戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示,26、1%的村全部生活垃圾沒有進(jìn)行集中處理,82、6%的村全部生活污水沒有進(jìn)行集中處理。
2、農(nóng)村改廁任務(wù)艱巨。
調(diào)研顯示,農(nóng)村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來源于政府和農(nóng)戶,由政府投資配套污水處理體系設(shè)備,農(nóng)戶投資完成本戶廁所改造。
3、農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件差仍是短板。
在生產(chǎn)設(shè)施方面,各地反映最突出的就是水利灌溉問題,水利系統(tǒng)不健全,灌溉成本高,制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設(shè)施方面,農(nóng)村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò)依然存在供給不足的問題,特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。
1、部分貧困戶缺乏內(nèi)生動力。
調(diào)研顯示,貧困戶脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數(shù)貧困戶吃慣了“救濟(jì)糧”,花慣了“便宜錢”,失去了脫貧致富的主觀能動性,不想著主動脫貧致富奔小康,而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門和結(jié)對干部給錢給物。
2、部分非貧困戶群體對扶貧政策和工作存在意見。
貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產(chǎn)”等基本不花錢的幫扶措施,而處于貧困邊緣的其他農(nóng)戶則享受不到政策的幫扶,越來越多的非貧困戶群體對扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿,為基層干部推進(jìn)脫貧工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加了難度,也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。
3、傳統(tǒng)孝道文化受到?jīng)_擊。
部分農(nóng)戶把老人分出去單獨(dú)立戶,且不贍養(yǎng),找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現(xiàn)蔓延趨勢,沖擊中華民族傳統(tǒng)敬老、愛老、孝老文化,開始成為基層政府抓“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的難點(diǎn)。
1、資金不足。
鄉(xiāng)村振興千頭萬緒,基層反映的共性問題就是資金不足。如xx市百善鎮(zhèn)有200多個自然村,有效治理污水需要鋪設(shè)排水管網(wǎng),資金投入巨大,百善鎮(zhèn)財政無力承擔(dān)。
2、人才匱乏。
調(diào)研顯示,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差,年輕人不愿意來,來了也留不住人,基層農(nóng)技隊(duì)伍知識嚴(yán)重老化,年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍,推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。
3、貸款難辦。
調(diào)研中不少省份反映,金融機(jī)構(gòu)存在融資手續(xù)繁雜,時間長、可抵押擔(dān)保物少、貸款數(shù)額小、周期短等問題。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”的問題,xx市與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作探索創(chuàng)新“政、銀、擔(dān)”金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制,在全市推廣“勸耕貸”模式,但x市種植戶仍反映,“勸耕貸”存在不到位的情況。
1、農(nóng)村基層組織力量薄弱。
調(diào)研顯示,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的落后村,其村“兩委”班子能力薄弱,“無人管事、無人干事、無錢辦事”現(xiàn)象突出。農(nóng)村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題,已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。
2、缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機(jī)制。
目前村干部收入較低,普遍在1000~3000元/月,遠(yuǎn)低于外出打工收入。此外,村干部政治和榮譽(yù)方面的待遇少,缺乏激勵機(jī)制,年輕人普遍不愿意留在村里做村干部,影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性,制約鄉(xiāng)村“人才振興”的實(shí)施。
1、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深。
調(diào)研顯示,目前“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足,與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過短,農(nóng)業(yè)研發(fā)能力弱,加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié),倉儲、冷鏈物流體系不健全,多數(shù)地區(qū)沒有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接難。
調(diào)研顯示,大多數(shù)貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未能與大市場進(jìn)行有效對接,農(nóng)產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區(qū)都存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育不足,品牌建設(shè)力度不夠,產(chǎn)業(yè)布局較為分散,缺少農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺等問題。
3、城鄉(xiāng)互聯(lián)互通不順暢。
目前,部分發(fā)達(dá)省份通過建立新型農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺,為城市與農(nóng)村的雙向互通打造綠色通道,推動著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。但當(dāng)前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)仍缺乏有效聯(lián)結(jié)渠道和承接平臺,支持鼓勵資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不夠健全,不利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化“共贏”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。
1、加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間,是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺。加快小城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則,推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合;建設(shè)休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮(zhèn);以小城鎮(zhèn)為中心加強(qiáng)村莊規(guī)劃,引導(dǎo)適當(dāng)集中居住,制定農(nóng)村遺棄房屋處置政策,帶動農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
2、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
以縣級行政區(qū)為基礎(chǔ),以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn),搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用,支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范,鼓勵社會資本投入,培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。
1、提高基層組織能力。
建議開展基層黨組織“星級化”創(chuàng)建工作,建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策,深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)政務(wù)公開;創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制,打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺;在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn),逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系;大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織,積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。
2、強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。
實(shí)施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養(yǎng)工程,健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度;加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。建立健全鄉(xiāng)村致富帶頭人的激勵機(jī)制,考慮鄉(xiāng)村致富帶頭人合理的政治待遇需求,發(fā)揮好以村黨支部書記為代表的農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的`作用,打造穩(wěn)定一支政治過硬、年富力強(qiáng)、扎根基層、群眾擁護(hù)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。
3、發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資要按市場化運(yùn)作,鼓勵引導(dǎo)民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興,每個鄉(xiāng)每個村都有鄉(xiāng)賢,通過鄉(xiāng)賢們的人脈、資源,對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉(xiāng)村。
4、培養(yǎng)和引進(jìn)人才。
將留在農(nóng)村的年輕人培育成新型農(nóng)民。財政設(shè)立專門的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金。加強(qiáng)對青年農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),每年在農(nóng)閑季節(jié)選拔青年農(nóng)民到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的專門培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。出臺技術(shù)人員離崗或在崗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商業(yè)者返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興的鼓勵扶持政策。
1、深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。
從調(diào)研情況看,扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè),沒有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續(xù)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設(shè)為抓手,因人施策落實(shí)幫扶措施,鞏固提升脫貧成果,確保穩(wěn)定增收不返貧。
2、壯大村集體經(jīng)濟(jì)提高扶貧能力。
調(diào)研顯示,村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村,貧困問題相對較少,村集體組織的強(qiáng)大能夠彌補(bǔ)貧困戶個人能力的不足。抓住農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇,結(jié)合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展旅游業(yè),建立合作社、建立農(nóng)業(yè)科技示范園,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任監(jiān)督。
強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管,提高使用效益。對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法,嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評,切實(shí)給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。
鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告書篇二十一
思想是一種認(rèn)識,要解放思想,首先就要有思想。只有通過不斷學(xué)習(xí),才能形成自己的思想。解放思想是推進(jìn)改革開放、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力,是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和成功的法寶!所謂解放思想就是要使自己的思想認(rèn)識,隨不斷發(fā)展的客觀實(shí)際變化而變化,敢于實(shí)踐、勇于探索,打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛,研究新情況、解決新問題?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo),為做好新時代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體分為五個部分,其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心載體,是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,才能建設(shè)好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ),并最終實(shí)現(xiàn)生活富裕的民生目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際情況談一下主要做法:
(一)要在提高自身素質(zhì)中解放思想。結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策,不斷拓寬知識領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)個人素質(zhì)持續(xù)發(fā)展與提升。同時利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“新時代e支部”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)開展常態(tài)化線上學(xué)習(xí),牢記初心使命,為全面建設(shè)“一谷一城”貢獻(xiàn)力量。
(二)要在推進(jìn)發(fā)展中解放思想。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果要用農(nóng)民生活富裕程度來評價。推進(jìn)發(fā)展與解放思想是相輔相成的。解放思想的目標(biāo)是為推進(jìn)發(fā)展,推進(jìn)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)都離不開解放思想。20xx年我鎮(zhèn)積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)扶貧項(xiàng)目。
(三)要在探索創(chuàng)新中解放思想。探索創(chuàng)新是我們搞好工作的動力,也是我們解決發(fā)展中問題的一大法寶。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),積極解決困難群眾危房解危工作等民生問題,現(xiàn)已取得初步成效。此外我鎮(zhèn)還實(shí)施教育保障扶貧和醫(yī)療扶貧,全面落實(shí)困難群體大病保險醫(yī)療救助扶持政策。同時,生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大主題,其中提升村莊衛(wèi)生,改變?nèi)司迎h(huán)境是迫切要解決的問題。樺樹鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹省、市鄉(xiāng)村振興會議精神,通過開展規(guī)范垃圾處理、新建木制柵欄、修建道路硬化、栽種綠植花卉、危房和廁所改造、評選美麗庭院等工作,統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,必須以問題為導(dǎo)向,找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在,補(bǔ)齊短板,才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距,才能逐個問題、逐個環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡,不充分的矛盾。通過對制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行深入了解,總的來說,在鄉(xiāng)村振興上還面臨的問題主要有以下幾個方面:
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。還普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問題,尤其是與高標(biāo)準(zhǔn)的、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的差距,規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化施工都在我鎮(zhèn)都存在較大困難,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時,機(jī)械化程度低。農(nóng)機(jī)設(shè)備科技水平限制,土地耕地分散,機(jī)械化與規(guī)模化結(jié)合不緊密,農(nóng)機(jī)田間操作、維護(hù)和管理技術(shù)落后等等因素,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后,機(jī)械化程度整體偏低,生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。
2.教育與社會心理的影響,制約鄉(xiāng)村發(fā)展。近幾十年來,無論是家庭教育、學(xué)校教育,還是社會教育,都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的,“不好好學(xué)習(xí),就當(dāng)農(nóng)民”,是鄉(xiāng)村家長、教師激勵孩子學(xué)習(xí)動機(jī)的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,沒出息的的人才當(dāng)農(nóng)民,甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會“低人一等”,這樣的說法雖然略顯極端,但卻是當(dāng)前社會上的一種普遍觀念。
3.產(chǎn)業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識還不到位,利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不充分,農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等的辦法不多,普遍存在低水平模仿、模式單調(diào)等問題。產(chǎn)業(yè)類型重復(fù)不僅會影響項(xiàng)目質(zhì)量,更會在本區(qū)域內(nèi)形成強(qiáng)大的競爭阻力,分散消費(fèi)能力,從而降低項(xiàng)目效益。
解放思想不是一句空口號,需要我們每個人共同努力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實(shí)際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補(bǔ)齊短板,努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件,增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力,帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚,讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(一)要勤于學(xué)習(xí),不斷提升思想觀念。首先要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,活到老學(xué)到老,利用休息時間、利用工作之余,切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)兩不誤;其次要會學(xué)習(xí),要有方法,學(xué)習(xí)要有針對性,更要有時效性,切實(shí)做到學(xué)以致用;最后要堅(jiān)持學(xué),持之以恒,不浮躁,在學(xué)習(xí)中努力增長自己的才干,不斷提升自身思想觀念。
(二)要善于思考,不斷強(qiáng)化思想意識。思考是一種能力,要根據(jù)掌握的第一手資料,運(yùn)用自己所學(xué)的知識,按照正確的方法進(jìn)行加工,去粕留精,轉(zhuǎn)化為自己的東西。在工作中面對群眾時,要善于思考,創(chuàng)新改變工作方式方法,充分運(yùn)用所學(xué)的知識和工作經(jīng)驗(yàn),妥善處理好矛盾和群眾關(guān)心的民生問題。
(三)要勇于實(shí)踐,不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。牢固樹立“重在行動,貴在落實(shí)”的理念,要將學(xué)習(xí)與行動結(jié)合起來。繼續(xù)加大力度做好項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作任務(wù),做到深入開展調(diào)查研究,加強(qiáng)對域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)的宣傳。
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