鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告大全（14篇）

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鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告大全（14篇）
時間：2023-11-19 03:48:03     小編：夢幻泡

報告的撰寫過程中，我們需要對數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，確保信息的可靠性和準確性。在撰寫一份完美的報告之前，需要明確報告的目標和受眾。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望能給您提供一些啟發(fā)。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請審議，也希望市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

一、過去五年工作簡要回顧。

7

?

28。

”抗洪搶險的重大勝利，經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題逐步得到破解，比較圓滿地完成了各項目標任務。

——過去五年，是經(jīng)濟發(fā)展速度最快的五年。

堅持積極引進外力，充分激活內(nèi)力，凝聚發(fā)展活力，經(jīng)濟總量迅速擴張。五年共引進建設

3000。

萬元以上項目。

96。

個，其中億元以上項目。

34。

個。招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資累計分別完成。

237。

億元和。

518。

174。

億元、

55。

億元、

83。

億元，同比分別增長。

29.2%。

27.3%。

和

13.5%。

；全口徑財政收入超過。

8

億元，地方級財政收入超過。

5.4。

億元，同比均增長。

31%。

以上，分別超十六屆人大五次會議批準的預算。

8000。

萬元和。

5400。

萬元以上。

——過去五年，是產(chǎn)業(yè)基礎培育最實的五年。

突出工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到

18.4。

︰

48.3。

︰

33.3。

二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比。

2006。

年翻了一番。立足打造經(jīng)濟發(fā)展平臺，促進項目集聚，投資。

15。

348。

戶，其中規(guī)模企業(yè)新增。

54。

55。

億元，上繳稅金。

2

億元，分別是。

2006。

年的。

9

倍和。

5.1。

倍。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，五年累計引進建設了。

33。

4a。

級景區(qū)，全市旅游總收入以每年。

15%。

的速度穩(wěn)步增長。

——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。

累計投資

60.9。

億元，加快新城區(qū)建設和老城區(qū)改造，城市建成區(qū)面積由。

7.2。

平方公里拓展到。

18。

431。

771。

公里，水泥路通村率達到。

97.7%。

；投資。

5.3。

億元，完成。

16。

類

2204。

32。

年無重大森林火災的階段性成果。

——過去五年，是群眾得到實惠最多的五年。

累計投資

41。

億元，組織實施了。

40。

類

432。

項民生工程，政務服務、社會福利、全民健身、生殖保健和職業(yè)教育等五大中心建成運營，

282。

15.9。

億元、“六險一金”

12.68。

億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。

1.3。

6.4。

萬個，提供創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。

1.06。

億元。

5

萬余礦區(qū)居民喜遷新居，

5700。

戶農(nóng)民告別泥草房，為。

3200。

戶歷史遺留“無籍房”辦理了產(chǎn)權，又有。

9.1。

萬農(nóng)民吃上放心水，

3630。

戶農(nóng)民用上了沼氣。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到每人每年。

2880。

元和。

1600。

元，機關事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資實現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)。

14000。

元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)。

7400。

元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額達到。

12800。

元，年均分別增長。

13.5%。

14.1%。

和

11.6%。

——過去五年，是民主法制環(huán)境最優(yōu)的五年。

自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表議案和建議、批評、意見及政協(xié)提案

358。

件，辦復率。

100%。

加強同工商聯(lián)、民主黨派成員和無黨派人士的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、民兵等群團組織開展工作深化政府機構改革，主動推行政務公開，決策科學化和民主化進程不斷加快扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持依法行政，政行風建設水平進一步提高“五五”普法成效顯著，我市躋身首批全國法治市創(chuàng)建先進行列重點領域安全整治、打擊犯罪和邪教組織、化解信訪積案等工作成效顯著，保持了社會平安、和諧、穩(wěn)定。

此外，民族宗教、外事僑務、人民武裝及防空、婦女兒童及老年人和殘疾人事業(yè)得到發(fā)展，節(jié)能減排、防震減災、統(tǒng)計、檔案等工作取得新進展。

2011。

年，突出發(fā)展和民生兩大主題，強力推進“五項攻堅”，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好勢頭。

（一）投資與項目建設力度加大。

全社會固定資產(chǎn)投資完成

129。

億元，同比增長。

35.8%。

開工。

3000。

萬元以上項目。

91。

個，完成投資。

81。

億元，同比增長。

40%。

其中，工業(yè)項目。

33。

個，完成投資。

31。

億元。

商貿(mào)旅游項目。

9

個

完成投資。

3.5。

億元；基礎設施項目。

20。

個

完成投資。

26。

億元。

房地產(chǎn)開發(fā)項目。

29。

個

完成投資。

20.5。

億元。長白山制藥四期、吉林得利斯糧油飼料等。

6

個超億元項目建成，鑫豐食品、宏日新能源等。

29。

個超。

3000。

萬元項目投產(chǎn)。

（二）招商引資工作取得新成效。

落實項目包保責任，鎖定重點區(qū)域和知名企業(yè)，大力度“走出去、請進來”開展招商活動，積極參加“東博會”等各類展會，成功舉辦了“紅洽會”、“菌洽會”，包裝推介重點項目

190。

個。計劃投資。

100。

億元的武漢凱迪生物質(zhì)汽柴油等。

82。

31。

個投資超。

3000。

萬元項目落地開工，完成投資。

13.5。

億元。

（

三）工業(yè)提速增效實現(xiàn)高增長。

強化包保調(diào)度，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，多渠道為企業(yè)協(xié)調(diào)資金。

7.7。

億元。突出發(fā)展規(guī)模工業(yè)，

11。

戶企業(yè)完成技改擴能，

16。

戶如。

p

垕

b

達產(chǎn)達效，

11。

戶企業(yè)晉升規(guī)模。預計到年底，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)。

24。

戶；工業(yè)增加值實現(xiàn)。

66。

億元、稅金。

2.3。

億元，同比分別增長。

38.2%。

和

25.3%。

（四）城鄉(xiāng)建設與管理扎實推進。

完成了城市總體規(guī)劃綱要評審，啟動實施了

39。

項城鄉(xiāng)重點建設工程，完成投資。

34.9。

億元。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)分別完成。

7.67。

萬平方米、

53.68。

萬平方米；天津街、北京路東段、北京橋建成通車，市區(qū)街路鋪設瀝青路面。

9.9。

萬平方米，維修人行道。

2

萬平方米，設置路標。

48。

處，新增城市綠地。

3.5。

萬平方米；新增鐵中、五中熱源鍋爐各。

1

臺，改造供熱管網(wǎng)。

25。

27.3。

公里，建設農(nóng)村水泥路。

59.7。

公里。完成土地復墾整理、水庫除險加固等。

13。

類

538。

項重點農(nóng)田水利工程。投資。

6300。

萬元，組織實施了。

193。

項新農(nóng)村建設項目，新建省級示范村。

12。

個。全面開展“城鄉(xiāng)管理達標年”活動，環(huán)境綜合整治、城區(qū)全天候保潔和冬季除雪等工作扎實開展，城鄉(xiāng)管理水平進一步提高。

（五）民生改善與提高得到落實。

年初承諾的

10。

項重點民生工程完成年度任務，

3.1。

萬平方米校舍安全工程全部開工，城市報警監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，為。

2500。

70。

項民生實事已按計劃開工建設或啟動實施，其中。

20。

萬平方米“暖房子”工程已經(jīng)完成，

8731。

名“五七”家屬工納入了養(yǎng)老保險。

各位代表！

五年來，蛟河在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中克難奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人振奮的成績。這既是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，也是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結果，更是全市人民眾志成城、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團體、各垂直管理單位、駐蛟部隊和武警官兵，向來蛟創(chuàng)業(yè)的朋友們，向離退休老干部和所有關心支持蛟河事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須正視以下不可回避的矛盾和問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，總體效益不佳；成長性稅源不足，可支配財力有限，改善民生、支持發(fā)展的能力不強；招商引資質(zhì)量和水平有待于進一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破還需付出艱苦努力；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力水平和服務意識還不能完全適應快速發(fā)展的新形勢。這些已經(jīng)引起我們高度重視，并將采取有效措施認真加以解決。

二、未來五年奮斗目標和戰(zhàn)略構想。

未來五年，是我市加快振興、科學發(fā)展、全面建設中等城市的關鍵時期，推進富民強市進程，任重道遠，使命光榮！我們要敢于面對挑戰(zhàn)，著力解決我市經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強的突出矛盾，努力化解國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境分化加劇、縣域之間競爭日趨激烈所帶來的各種不利因素。我們更要善于搶抓機遇，牢牢把握國家推動文化大發(fā)展大繁榮、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，主動融入長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設、吉林統(tǒng)籌推進“三化”進程，充分發(fā)揮我市資源、特色和區(qū)位優(yōu)勢，乘勢快上，奮起直追，加速趕超！

未來五年政府工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解放思想為先導，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)堅持工業(yè)強市、全面發(fā)展，深入實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、文化繁榮和城鄉(xiāng)建設上實現(xiàn)更大突破；全面加強民主法制、精神文明和“五型”政府建設，積極創(chuàng)新社會管理，努力把蛟河建設成為產(chǎn)業(yè)興旺、城市靚麗、百姓富足、生態(tài)優(yōu)良、文明和諧的新興中等城市。

未來五年的奮斗目標是：到。

2016。

年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到。

531。

億元，年均增長。

25%。

；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到。

11.3。

︰

53.1。

︰

35.6。

；招商引資到位資金、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長。

25%。

25%。

和

17%。

；力爭經(jīng)過五年的努力，有。

2

到

3

戶企業(yè)實現(xiàn)上市或捆綁上市，培育出。

1

戶納稅能力。

5

億元、

3

戶納稅能力。

1

億元、

20。

戶納稅能力超千萬元的企業(yè)，規(guī)模工業(yè)增加值達到。

180。

億元，年均增長。

26.8%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

25990。

元和。

14800。

元，年均分別增長。

13%。

和

12%。

通過五年的奮力拼搏，全口徑財政收入超過。

30。

億元，城區(qū)面積達到。

30。

平方公里，市區(qū)人口達到。

30。

萬人，經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、百姓生活實現(xiàn)一年一大步，三年大變樣，五年跨進全省強縣行列。

實現(xiàn)上述奮斗目標，必須尊重歷史、面對現(xiàn)實、面向未來，以對事業(yè)高度負責的精神和科學務實的態(tài)度，始終如一地堅持和落實好四個戰(zhàn)略重點。

——注重打造平臺，加快集群發(fā)展，進一步提升開發(fā)區(qū)驅(qū)動力。

按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則，強化國有投資公司資本運營，積極爭取獎補資金和基礎設施建設貸款貼息，有計劃地調(diào)整和收儲土地，加快完善基礎設施，創(chuàng)新體制機制，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動開發(fā)區(qū)提檔升級，努力把開發(fā)區(qū)建設成投資興業(yè)的“洼地”、經(jīng)濟突破的“陣地”、富民強市的“高地”。到

2016。

年末，“三區(qū)”全口徑財政收入突破。

24。

億元，占全市財政收入比重力爭達到。

80%。

以上。蛟河新區(qū)要高起點、高標準加快規(guī)劃建設制藥、新能源、裝備制造、長白山特色產(chǎn)品加工“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力打造全市政治文化、商貿(mào)物流、體育休閑、綜合服務“四大中心”，在空間拓展、動力創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)帶動上大膽創(chuàng)新，大膽實踐，率先突破，確保明年進入省級開發(fā)區(qū)行列，力爭再通過三到五年的奮斗，達到國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。天崗園區(qū)要充分利用省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，強力打造東北亞最大的石材產(chǎn)業(yè)基地，著眼于資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展，主動承接吉長兩市產(chǎn)業(yè)輻射，著力構建“一業(yè)特強、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)格局，努力實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由專業(yè)生產(chǎn)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強市場競爭力和綜合經(jīng)濟實力，力爭保持省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)首位。奶子山園區(qū)要盡快納入以蛟河新區(qū)為中心的戰(zhàn)略經(jīng)濟圈，依托國有土地存量優(yōu)勢，科學規(guī)劃，準確定位，明確方向，完善功能，全力引進投資強度大、科技含量高、支撐能力強的工業(yè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和商貿(mào)物流項目，經(jīng)濟總量翻兩番，爭取兩年內(nèi)進入省級工業(yè)集中區(qū)行列，五年內(nèi)進入省級開發(fā)區(qū)行列。

——注重挖掘潛力，加快資源轉(zhuǎn)化，進一步提升礦產(chǎn)資源開發(fā)驅(qū)動力。

全面開展礦產(chǎn)資源調(diào)查摸底，選擇優(yōu)勢礦種進行重點勘查。注重環(huán)境保護，集約發(fā)展花崗巖、玄武巖精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高嶺土等資源開發(fā)利用；強力推進鐵、鉬、鎳等金屬礦的開發(fā)，盡快實現(xiàn)礦產(chǎn)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力打造礦產(chǎn)經(jīng)濟增長極。到

2016。

年末，新建規(guī)模金屬礦開采加工企業(yè)。

2

到

3

戶、非金屬礦開采加工企業(yè)。

1

到

2

戶，礦產(chǎn)資源開發(fā)納稅能力超過。

2

億元。

——注重發(fā)揮優(yōu)勢，加快品牌培育，進一步提升長白山特色產(chǎn)品加工驅(qū)動力。

立足我市特色資源，搶抓省加快實施“百戶龍頭企業(yè)建設工程”有利時機，堅持“龍頭企業(yè)

+

合作組織。

+

2016。

年末，長白山特色產(chǎn)品加工業(yè)增加值實現(xiàn)。

60。

億元，占工業(yè)增加值的比重達到。

25%。

以上。

——注重開拓市場，加快人口聚集，進一步提升商貿(mào)旅游驅(qū)動力。

把發(fā)展服務業(yè)提高到與發(fā)展工業(yè)同等重要的地位，鞏固提高傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展倉儲物流等現(xiàn)代服務業(yè)，以此搞活流通，快速集聚人口面向國內(nèi)和東北亞市場，精心打造長白山特色產(chǎn)品交易市場、偉基國貿(mào)南方品牌商品批發(fā)城和中國石材城；科學規(guī)劃布局，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的服務業(yè)集聚區(qū)，努力把蛟河建設成長吉圖軸線上的重要特色商貿(mào)物流中心科學規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，深度整合旅游資源，深入開發(fā)文化旅游項目，全力推進拉法山、白石山國家森林公園分別晉升

5a。

級和。

4a。

級景區(qū)。到。

2016。

年末，三產(chǎn)業(yè)稅收超過。

9

億元，占全口徑財政收入的比重達到。

30%。

以上。

2012。

218。

億元，同比增長。

25.3%。

；全口徑財政收入達到。

10.4。

億元，地方級財政收入達到。

6.9。

億元，同比分別增長。

30%。

和

27.8%。

；招商引資到位資金達到。

57.5。

億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到。

165。

億元，社會消費品零售總額達到。

64.2。

億元，同比分別增長。

25%。

27.9%。

和

16.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

15820。

元、

8440。

元，同比分別增長。

13%。

和

14%。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十個方面工作。

（一）加大要素集聚力度，快速推進三區(qū)晉級。

蛟河新區(qū)要編制完成四大產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”規(guī)劃，探索專業(yè)園區(qū)整體招商，創(chuàng)造政策，創(chuàng)造經(jīng)驗，增強引力，促進具有支撐力的同類工業(yè)項目集群落地，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)，謀劃推進長白山特色產(chǎn)品交易市場等商貿(mào)物流項目。采取嫁接、收購、整合等多種方式，盤活現(xiàn)有停滯項目和停產(chǎn)企業(yè)。年內(nèi)至少新引進

6

個超億元項目，全口徑財政收入實現(xiàn)。

3

3000。

萬元以上項目。

10。

個、

5000。

萬元以上項目。

9

個、億元以上項目。

3

個，全口徑財政收入實現(xiàn)。

1.1。

3

個超。

5000。

萬元項目，全口徑財政收入實現(xiàn)。

5000。

萬元。

（二）加大項目投資力度，快速拉動經(jīng)濟增長。

計劃開工建設

3000。

萬元以上項目。

113。

個，年內(nèi)計劃投資。

94.7。

1

3

億元。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快大冰湖溝鉬礦探礦權轉(zhuǎn)讓，推動五道河銅錫多金屬礦完成普查、五豐鐵礦進入詳查、南崗子新安屯鎢鉬礦完成詳查，啟動漂河鎳礦補充勘探。大力引進赤陽春硅藻土等一批風險勘探項目，努力爭取國家更多資金投入我市礦產(chǎn)普查勘探，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)盡快實現(xiàn)突破。

（三）加大招商引資力度，快速帶動總量擴張。

圍繞我市優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)升級，高質(zhì)量包裝投資

5000。

萬元以上項目。

50。

個，其中工業(yè)項目。

30。

4

月份集中開工的。

20。

個重點工業(yè)項目和。

10。

個重點基礎設施項目，由市級領導牽頭落實前期手續(xù)，確保如期開工。全年力爭引進。

3000。

萬元以上項目。

45。

個，其中億元以上項目。

20。

個，到位資金。

20。

億元以上。

（四）加大科技創(chuàng)新力度，快速驅(qū)動結構優(yōu)化。

以開發(fā)區(qū)為載體，科學編制全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確重點，推進發(fā)展。謀劃建設新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定出臺優(yōu)惠政策，引進一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等高新技術產(chǎn)業(yè)項目，培育生成一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極組織企業(yè)申報科技項目，力爭使更多的項目列入吉林市科技創(chuàng)新計劃、省級科技成果轉(zhuǎn)化計劃和千項科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃，爭取更多的資金優(yōu)先扶持做強現(xiàn)有

14。

戶重點戰(zhàn)略性新興企業(yè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)。

13.8。

億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。

6.3。

％。

（五）加大工業(yè)躍升力度，快速壯大規(guī)模企業(yè)。

堅持分類指導，因企施策，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進企業(yè)增產(chǎn)增效、晉檔升級用活金融資金，最大限度幫助企業(yè)納入全省中小企業(yè)融資服務體系，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融服務機構，增加擔保公司資本金，擴大擔保能力，放大貸款規(guī)模，有效破解企業(yè)融資難的發(fā)展瓶頸，扶持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)力促

14。

戶開工不足企業(yè)達產(chǎn)達效，重點幫助。

20。

戶企業(yè)晉升規(guī)模，支持金剛水泥。

60。

萬噸粉磨站、科立輝凈水車等。

15。

個項目完成技改擴能。引導綜合實力強的企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者進行股份制改造，力爭。

2

到

3

戶企業(yè)納入全省百戶企業(yè)上市培育工程。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到。

195。

億元，增加值達到。

73。

億元，稅金達到。

3

億元，同比分別增長。

30%。

32.7%。

和

50%。

（六）加大特色培育力度，快速做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

按照培育龍頭企業(yè)、拉動基地建設、打造特色產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民致富的發(fā)展思路，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量的同時，重點建設六大特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黃松甸食用菌大市場，帶動黑木耳發(fā)展到

6.7。

億袋；依托永豐冷凍、鑫豐食品等企業(yè)，帶動甜粘玉米發(fā)展到。

5000。

1200。

公頃；依托長白山制藥等企業(yè)，帶動中草藥新發(fā)展。

500。

公頃；依托吉林得利斯，組建畜牧業(yè)擔保公司，帶動生豬發(fā)展，年出欄。

80。

萬頭；依托天一昊宇、深圳牪犇等企業(yè)帶動肉牛發(fā)展，年出欄。

15。

7

個。適時啟動集體林權配套改革和國有林場試點改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權依法流轉(zhuǎn)和各種形式的助農(nóng)抵押貸款，認真落實“一事一議”籌資籌勞財政獎補及各項惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)業(yè)保險成果，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（七）加大政策扶持力度，快速提升第三產(chǎn)業(yè)。

認真落實省服務業(yè)跨越發(fā)展計劃，啟動建設長白山特色產(chǎn)品交易市場、再生資源回收利用市場及中國石材城一期工程，建成長白山特色旅游產(chǎn)品一條街和蛟河吉林國貿(mào)購物中心，新建

30。

個城鄉(xiāng)連鎖店，擴大偉基國貿(mào)等現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，謀劃引進建設現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。率先探索高端服務業(yè)在水、電、氣、熱、土地等與工業(yè)同價政策，培育新型業(yè)態(tài)，引導傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)完善紅葉谷等景區(qū)配套基礎設施，加快白石山國家森林公園開發(fā)建設；深挖旅游文化內(nèi)涵，大力開發(fā)額赫島影視基地等文化旅游、休閑度假重點項目，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新辦節(jié)形式，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，多元開拓客源市場，進一步提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和貢獻力。

（八）加大城鄉(xiāng)建設力度，快速增強承載功能。

按照“西移北拓、東跨南改”城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市建設整體規(guī)劃及重點區(qū)域控制性詳規(guī)修編。本著“規(guī)劃先行、政策跟進、打牢基礎、注重效果”的原則，根據(jù)輕重緩急，重點抓好

10。

項城鄉(xiāng)建設工程：

1

投資。

2378。

萬元建設完善西長安路、丹東路、威海路和首鋼步行街。

2

投資。

1210。

萬元建設新立屯至首鋼大橋。

3

編制城區(qū)綠化美化亮化規(guī)劃，當年高標準實施北京路東段亮化和迎賓大道深圳大街綠化，完成第二個十年綠化美化蛟河大地年度任務。

4

啟動新立屯片五中片等。

10。

處棚戶區(qū)改造及商住工程，搞好社區(qū)辦公場所等配套建設。

5

開工建設城防四期新立屯段復式河堤。

6

配合完成吉圖琿鐵路客運專線和。

302。

國道改造年度建設任務，做好農(nóng)村水泥路修復和管護工作，新建農(nóng)村水泥路。

60。

公里。

7

投資。

1190。

萬元完成。

6

座小型水庫除險加固年度建設任務。

8

投資。

2500。

萬元實施。

100。

項移民后扶項目。

9

做好世紀路公鐵立交橋前期準備工作，力促項目早日實施。

10。

10。

項城市管理攻堅任務，精心打造。

3

個精品小區(qū)和。

6

條精品街路；強化小區(qū)物業(yè)管理，認真維護市政設施，嚴格監(jiān)管冬季供熱質(zhì)量；開展城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及沿路村屯環(huán)境綜合整治力度，實現(xiàn)中心街路、集市專業(yè)化保潔。

（九）加大民生改善力度，快速提高生活質(zhì)量。

立足百姓所需，堅持量力而行，千方百計創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，認真解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關的熱點、難點問題，真心實意地為全市人民做好事，辦實事，謀福祉。

重點抓好。

10。

項民生工程：

1

啟動實施總投資。

6

億元的團山子水利樞紐工程，下決心從根本上解決城區(qū)水源不足問題。

2

投資。

400。

萬元對老城區(qū)主街巷路及上下水進行改造。

3

投資。

120。

萬元改造人民廣場。

4

啟動建設水谷公園和蛟龍公園。

5

加大教育投入力度，整合優(yōu)化教育資源，完成。

12。

所中小學校舍新建、續(xù)建工程，籌建蛟河新區(qū)幼兒園。

6

完成市醫(yī)院門診綜合樓建設。

7

完成“暖房子”工程和國有林場職工危舊房屋改造年度建設任務。

8

新建。

40。

個農(nóng)村文化大院、

100。

個農(nóng)家書屋和。

10。

個街道社區(qū)文化活動中心。

9

籌建社會救助大廳未成年人救助中心和兒童福利指導中心，建成。

77。

個農(nóng)村社區(qū)和。

10。

個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，完成。

3

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利服務中心改擴建任務。

10。

完成。

26。

處農(nóng)村飲水安全工程。

著力辦好。

10。

件民心實事：

1

提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，大病救助封頂線提高到。

15000。

元。

2

積極開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，居民參保率達到。

60%。

以上。

3

提高新農(nóng)合籌資標準和報銷比例，在全市范圍內(nèi)實行“一卡通”。

4

3

萬元。

5

投入。

1133。

萬元公共衛(wèi)生服務均等化費用，建立健全居民健康檔案，全面提供健康教育、疾病篩查、婦幼保健等常態(tài)服務。

6

為

2700。

戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租賃補貼或落實實物配租。

7

為

1176。

名建國前后的在鄉(xiāng)復員軍人發(fā)放生活補助。

600。

萬元，為。

4000。

人次困難學生提供助學資金。

400。

萬元。

8

實施就業(yè)援助計劃，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

12800。

個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)。

9

推出創(chuàng)業(yè)成功項目。

60。

個，發(fā)放小額擔保貸款。

2200。

萬元，扶持。

400。

名創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)。

3100。

人。

10。

組織文藝進基層演出。

60。

場，免費放映電影。

3000。

場。

（十）加大管理創(chuàng)新力度，快速構建和諧社會。

堅持發(fā)展、穩(wěn)定兩手抓，著力破解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提高社會管理科學化水平。拓寬精神文明建設載體，加強基地建設，強化宣傳教育，切實提高群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，增強文化軟實力。整合城市街道社區(qū)資源，抓好流動人口、特殊人群和“兩新”組織的管理與服務；穩(wěn)定低生育水平，維護人口結構安全；加大農(nóng)村社區(qū)服務設施建設力度，積極探索建立農(nóng)村管理服務新機制，促進農(nóng)村社會和諧；進一步加強矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求；突出重點領域、行業(yè)安全整治，堅決杜絕各類重特大事故發(fā)生；加強應急體系建設，妥善處置突發(fā)事件；深入推進“六五”普法，扎實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作；大力開展“平安蛟河”創(chuàng)建活動，強化社會治安綜合治理，加大對各類違法犯罪和邪教組織的打擊力度，全力維護社會穩(wěn)定。

三、切實加強政府自身建設。

新的形勢和任務，要求我們必須進一步解放思想，與時俱進，不斷加強政府自身建設，努力打造“五型”政府，全面提高服務水平和執(zhí)政能力。

第一，樹立以人為本理念，建設服務型政府。

堅持把服務群眾、服務企業(yè)、服務基層作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極落實“三幫雙促”和“發(fā)展上水平、干部下基層”活動。強化服務就是凝聚力的理念，轉(zhuǎn)變作風大下基層，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，實現(xiàn)重心下移，凝聚發(fā)展合力，促進社會和諧；強化服務就是生產(chǎn)力的理念，重視專業(yè)人才培養(yǎng)和引進，堅持本地企業(yè)與招商企業(yè)同等對待，抓大不放小，落實包保責任，主動提供“保姆式”服務，大力營造“親商、扶商、安商、富商”的濃厚氛圍。

第二，樹立權責一致理念，建設責任型政府。

堅定不移地把加快發(fā)展作為政府工作的首要職責，用破解難題、創(chuàng)新實踐錘煉干部作風、檢驗干部能力、考核干部業(yè)績。權力交到底，責任壓到底，獎懲落到底，推動各級干部把精力集中在“想干事”上，把本領體現(xiàn)在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。堅持實事求是，力戒形式主義和短期行為，絕不搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程，切實把有限的財力物力用在促進長遠發(fā)展、惠及百姓生活上。加強誠信建設，整治信用環(huán)境，堅決做到言必信、行必果，誠實守信、有諾必踐，切實提高政府的公信力。

第三，樹立質(zhì)量效率理念，建設效能型政府。

以績效評估為載體，認真落實工作目標責任制，努力提高行政執(zhí)行力。注重工作落實，強化督導檢查，切實提升行政推動力。實行服務承諾制和行政問責制，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，嚴肅查處行政慢作為、不作為、亂作為，確保政令暢通，落實到位。深化行政審批相對集中改革，實行投資項目并聯(lián)審批和綠色通道制度，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時限，真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍”服務，全面推進“行政提速”。

第四，樹立依法行政理念，建設法治型政府。

嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認真落實“三重一大”民主決策制度，健全專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，確保決策科學、民主、透明。全面推行政務公開，實施“陽光政務”，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，完善程序，規(guī)范行為，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。

第五，樹立清正廉潔理念，建設廉潔型政府。

認真落實“一崗雙責”制度，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，扎實推進懲防體系建設，全面筑牢拒腐防變思想防線。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風測評，堅決糾正行業(yè)不正之風。突出做好重點領域和重點環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀案件，從嚴規(guī)范政府工作人員從政行為。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和政府集中采購制度，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，杜絕以權謀私，全面打造清正廉潔、人民滿意的政府形象。

各位代表！

中流擊水勇無畏，千帆競渡強爭先。面對組織和人民的厚望，面對現(xiàn)實和發(fā)展的要求，我們必須在市委的堅強領導下，同心協(xié)力，腳踏實地，臥薪嘗膽，埋頭苦干，以更強的信念、更大的決心、更高的標準、更實的舉措，全力推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的更大、更快、更優(yōu)的跨越！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表xxxx人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

“十三五”時期工作回顧。

過去五年，是全鎮(zhèn)上下負重拼搏、真抓實干的五年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的五年。我們在上級黨委政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅定信念守初心，一心為民謀福祉，抓住了重點，突破了難點，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃目標任務圓滿收官，向黨和人民交出了一份厚重提氣、碩果累累的答卷。

xxx特色農(nóng)產(chǎn)品“米、油、蜜、酒”逐漸打響品牌，休閑觀光旅游雛形漸顯，三產(chǎn)融合的發(fā)展格局初步形成。

污水處理廠已投入運營，鎮(zhèn)區(qū)90%以上的生活、企業(yè)污水得到集中妥善處理；

有效防控非洲豬瘟疫情，健全食品藥品大監(jiān)管格局，確保全鎮(zhèn)人民“舌尖上的安全”。

新修建公路20公里，拓寬公路23.5公里，油化、亮化、美化鄉(xiāng)村公路17.7公里；

高標準整修山塘28口，河壩1座；

“影子的絕版藝術”xxx皮影戲成功申報市級非遺；

g319復線旁x鎮(zhèn)特色招牌立起；

石子塘水庫堤壩“一個x來x好的地方”花藝字成為群眾拍照“打卡點”；

x飛廣場成為鎮(zhèn)域新地標；

xxx-xxx-xxx美麗鄉(xiāng)村內(nèi)環(huán)線初步建成；

健身步道項目已納入中央預算內(nèi)投資計劃，目前已完成前期規(guī)劃，配套體育公園和美麗屋場正在加快推進。

“政企”合作幫助全鎮(zhèn)1000余人解決就業(yè)問題；

11村衛(wèi)生室全部入駐村民服務中心，極大地方便了群眾問診就醫(yī)；

道路交通安全、消防安全等17項安全專項檢查常態(tài)化，筑牢了食品藥品安全屏障，有效防控了非洲豬瘟疫情，群眾安全感、滿意度進一步提升。

各位代表，在奪取抗疫、發(fā)展“雙勝利”，實現(xiàn)脫貧、小康和五年規(guī)劃“三收官”的奮進征途上，我們不斷加強自身建設，政府效能不斷提升，務實擔當作風更加濃厚。

隊伍建設不斷加強。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，調(diào)整充實了8名年輕中層骨干，干部隊伍結構進一步優(yōu)化。村（社區(qū)）“兩委”班子換屆工作圓滿完成，41名年輕能人進入村（社區(qū)）“兩委”班子，進一步提升了基層堡壘的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

自覺接受人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，全力塑造廉潔高效的政府形象。

各位代表，過去五年，我們共同譜寫了xxx發(fā)展史上的新篇章，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級人居環(huán)境整治整潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，榮獲省級文明衛(wèi)生單位、市級森林防火先進單位、市級脫貧攻堅先進單位等稱號。這些成績的取得，得x于上級黨委政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導，傳承了歷屆班子的努力和發(fā)展成果，飽含了各級干部與4.2萬xxx人民的智慧和力量，匯聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、各位人大代表，向在xxx投資發(fā)展的企業(yè)家們，向所有關心支持xxx發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

三是以農(nóng)田水利、農(nóng)村道路建設為主的基礎設施仍然薄弱，尚需加快建設步伐；

四是社會管理形勢依然嚴峻，信訪積案化解、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化任務還十分艱巨；

五是“四風”問題依然存在，少數(shù)干部不擔當、不作為、慢作為、小進即滿、標準不高。對此，我們將高度重視，認真反思，采取有效措施，切實加以解決。

“十四五”時期主要目標任務。

各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，在“三高四新”、“東接東融”和“五區(qū)一高地”戰(zhàn)略中錨定坐標、找準定位、加壓奮進，跑出后發(fā)趕超加速度，打好開局之年主動仗，奮力繪就“x來x好”鄉(xiāng)村振興新畫卷。

未來五年的發(fā)展思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，嚴格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委的決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控與區(qū)域發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎柟堂撠毠猿晒?，全面實施鄉(xiāng)村振興，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，以東接東融為主線，以“五區(qū)一高地”為主題，以“一路、兩區(qū)、三館、四廊”建設為抓手，全力打造體育小鎮(zhèn)。

未來五年我鎮(zhèn)的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財政收入年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，農(nóng)民人均可支配收入年均增長12%以上。

圍繞上述目標，這五年，我們將重點推進以下五個方面工作：

——聚焦改革賦能，聚力補鏈延鏈，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

堅持“發(fā)展才是硬道理”，加快推進項目建設，努力走出產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化的x鎮(zhèn)路徑。提高區(qū)域發(fā)展競爭力。立足“東接東融”前沿陣地，在地理對接的同時，等高實現(xiàn)理念對接，用好“拿來主義”，借鑒先發(fā)地區(qū)實踐成熟的做法經(jīng)驗，鼓勵和扶持鎮(zhèn)域人民群眾和企業(yè)立足本地資源，找到與新經(jīng)濟的結合點和切入點，引進一批先進產(chǎn)業(yè)和新項目，加快經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。精準構建產(chǎn)業(yè)鏈條。順應經(jīng)濟循環(huán)結構性變化，圍繞種植優(yōu)勢培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造油菜花、金銀花、油茶林等特色產(chǎn)業(yè)基地，加快推進健身步道、體育公園、美麗屋場等重點項目建設。逐步引進文化旅游、民宿康養(yǎng)、體育休閑等中心產(chǎn)業(yè)，構建“組鏈模塊”、接長“三產(chǎn)鏈條”，加速構建以實體經(jīng)濟為主導、體育休閑旅游和特色農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。筑牢經(jīng)濟發(fā)展硬支撐。突出招商引資“生命線”地位，深入研究長株潭一體化、xx“東接東融”戰(zhàn)略和131千億級產(chǎn)業(yè)計劃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分布特點，精準分類對接。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，加強與xxx鎮(zhèn)在外社會賢達、業(yè)界名流聯(lián)系，引導回鄉(xiāng)投資興業(yè)。深化招商引資項目履約攻堅行動，落實領導牽頭、督查調(diào)度、長效服務等制度，針對企業(yè)遇到的困難和問題逐層清零，不斷提升服務效能。

——聚焦全域美麗，聚力鄉(xiāng)村振興，著力打造鄉(xiāng)村發(fā)展新典范。

圍繞農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，全力推進鄉(xiāng)村振興，奮力跑出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“x來x快”加速度。打造“農(nóng)業(yè)大花園”。推動農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，拉長農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品“米、油、蜜、酒”競爭力和附加值。加快電商融合步伐，依托各村（社區(qū)）商務代辦點，加快推廣“線上交易、線下配送”互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)營銷模式，推動xxx特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場。大膽創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展路子，依托特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢資源，打造xxx、xxx等一批集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，激發(fā)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。扮靚“農(nóng)村大公園”。重點圍繞健身步道、xx沿線風景線開發(fā)建設，加速繪制“xxx生態(tài)區(qū)”大美圖景。更高站位規(guī)劃新型鎮(zhèn)村體系，嚴格編制完善鎮(zhèn)域國土空間與“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，科學布局鎮(zhèn)域、中心村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。全面實施公共服務設施提標、環(huán)境衛(wèi)生設施提級、公用設施提檔行動，著力建成xx“東接東融”戰(zhàn)略發(fā)展的關鍵節(jié)點。創(chuàng)優(yōu)“農(nóng)民大樂園”。做好脫貧攻堅“后半篇”文章，保持領導體制和工作機制總體穩(wěn)定，加快推進“富民增收”工程，不斷增強村級集體經(jīng)濟“造血”功能，實現(xiàn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持移風易俗，深化農(nóng)村精神文明建設，健全完善村規(guī)民約，傳遞宣教正能量、打造文化主陣地、唱響發(fā)展主旋律、掌控輿論主動權，為xxx發(fā)展凝心聚力。

——聚焦生態(tài)保護，聚力轉(zhuǎn)型升級，著力推動生態(tài)環(huán)境新改善。

全領域、全過程、全方位加強生態(tài)建設，讓綠色成為xxx最寶貴的財富、最鮮明的底色、最靚麗的名片。強化生態(tài)環(huán)境保護。進一步樹牢“兩山”理念，牢記生態(tài)紅線，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓生態(tài)環(huán)境突出問題整治，全力解決無證違規(guī)企業(yè)污染亂排等重點問題，全面排查，系統(tǒng)整改，一抓到底。繼續(xù)抓好森林防火工作，加強自然保護管理，大力實施增綠增效行動，穩(wěn)定生態(tài)屏障。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。把農(nóng)村環(huán)境整治作為一項常態(tài)化工作進行調(diào)度、管理和考評，結合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強組織領導，加大經(jīng)費投入，有序推進農(nóng)村垃圾、污水處理，扎實做好改廁后續(xù)管護、農(nóng)村道路硬化，有效改善農(nóng)村面貌。大力開展“空心房”專項整治行動，穩(wěn)妥拆、規(guī)范建、長效管，做到不拆舊房不批建新房。加快推進智慧化治理。結合全市智慧城市建設，搶抓新一輪鄉(xiāng)村振興機遇，探索建立數(shù)字化設施農(nóng)業(yè)，進一步挖掘現(xiàn)代化、智能化管理模式。建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境和安全監(jiān)管體系，確保環(huán)保和安全問題“及時發(fā)現(xiàn)、閉環(huán)處置、客觀考評”的全過程信息化管理。

——聚焦文旅融合，聚力特色文化，著力打造區(qū)域旅游新地標。

大力推進文旅、農(nóng)旅、農(nóng)養(yǎng)融合，積極培育數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等產(chǎn)業(yè)。深度挖掘文化內(nèi)涵。持續(xù)深挖“x”字文化，依托x飛、唐鐸、蕭山令等名人事跡，打造有文化故事和場景互動的文旅融合項目，舉辦多類有特色的文旅活動。繼續(xù)開展“皮影戲”項目傳承保護活動，加快推進皮影戲省級非遺申報工作，增強文化軟實力。深入實施文化惠民工程，開展新一輪公共文化設施服務大提升活動，繼續(xù)開展文藝下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。精心打造生態(tài)地標。全力推進“一路、兩區(qū)、三館、四廊”建設，將歷史的沉厚、文化的風雅、名人的事跡注入x鎮(zhèn)肌理。推進xx公路十里花卉果蔬長廊、十里休閑健身長廊、十里x飛文化長廊、十里人居環(huán)境整治示范長廊重點項目，構建皮影戲文化、x飛文化兼容并蓄的文化標識體系。打造xxx示范河段觀光走廊、xx風電項目休閑走廊、xx坪特色果蔬采摘走廊、xx林場健身走廊，涵養(yǎng)綠色生態(tài)，構建xxx永續(xù)發(fā)展的“綠心”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托萬畝油菜連片基地，深入打造xx沿線黃金走廊，通過策劃舉辦攝影大賽、“穿越四方山”健身登山大賽等文體活動，推進體育休閑與文化融合發(fā)展。包裝打造一條集傳統(tǒng)文化特色、休閑體驗和旅游觀光的精品鄉(xiāng)村文旅路線，配套建設一批鄉(xiāng)村農(nóng)家樂餐飲住宿點，整體提升涉旅行業(yè)服務水平，讓游客玩得好、吃得飽、住得下、留得住。

——聚焦民生改善，聚力安定和諧，著力實現(xiàn)民生福祉新提升。

抓緊農(nóng)村通組公路掃尾，抓好主要路段的窄路加寬，對全鎮(zhèn)村級主干道進行提質(zhì)改造升級；

抓好應急管理、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災害等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全；

大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，進一步提升農(nóng)村社會治安防控能力。

各位代表，面對新征程、新使命、新任務，對政府工作提出了更高要求，我們將牢記初心使命，強化責任擔當，以高質(zhì)量政府自身建設推進高質(zhì)量發(fā)展。

牢記執(zhí)政之始，切實做到忠誠履職。堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保上級各項決策部署不折不扣落實到位。堅持“苦干+實干”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和永不止步的奮斗姿態(tài)，承擔新使命、展現(xiàn)新作為，以政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

把握為政之要，切實做到依法履職。深化法治政府建設，完善政府重大事項集體決策制度。提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。

擔當施政之責，切實做到高效履職。嚴格落實上級真抓實干工作要求，積極爭取上級激勵支持。優(yōu)化考核獎懲，落實容錯糾錯機制，進一步保護和調(diào)動好干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。強化作風建設，持續(xù)加大對“拖低扯”“慵懶散”及遇到問題繞著走等行為的追責問責力度，以政府的“效率指數(shù)”提升社會的“發(fā)展指數(shù)”。

筑牢廉政之基，切實做到干凈履職。認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”。強化財政預算績效管理，從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。加強對重點領域、重要崗位權力運行的監(jiān)督，維護好風清氣正的政治生態(tài)，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。立足新起點，我們豪情滿懷，實現(xiàn)新跨越，我們重任在肩！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，真抓實干，在“東接東融”和“五區(qū)一高地”中扛起“門戶擔當”，為譜寫“x來x好”新篇章、實現(xiàn)第二個百年目標而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

過去五年，是管城經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)、取得重大突破的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)各族人民，解放思想，與時俱進，圓滿完成了區(qū)第十四屆人民代表大會制定的各項目標任務，經(jīng)濟社會取得了令人振奮的新成績。

五年來，我們始終堅持科學發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變增長方式，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。

主要經(jīng)濟指標全面躍升。

2011。

年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

230.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增長。

12.4%。

；地方財政一般預算收入完成。

16.9。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增長。

26.2%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成。

83。

億元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增長。

23.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資完成。

158.7。

億元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社會消費品零售總額完成。

207.6。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

9

家。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，累計兌付糧食直補、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)資金。

5195。

萬元。南水北調(diào)中線工程管城段全線開工建設，累計移交土地。

5387。

畝。新建農(nóng)村公路。

14。

公里，建成農(nóng)村飲水安全工程。

37。

處，解決了。

5

萬人的飲水安全問題。打造張華樓、大湖、李馬莊等新農(nóng)村示范村。

8

個，連續(xù)四年榮獲“鄭州市新農(nóng)村工作先進集體”稱號。

5

平方公里增加到。

9

平方公里，基礎設施投入。

2.3。

億元，實現(xiàn)了水、電、路、氣等“七通一平”；宛西制藥、雅寶家具等。

72。

個項目先后入駐投產(chǎn)，累計完成投資。

55。

億元。宇通項目一期征遷任務圓滿完成，鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地順利開工，商都物流園一期基礎設施建設全面啟動，汽配物流產(chǎn)業(yè)集聚效應蓄勢待發(fā)。

47。

座，入駐企業(yè)。

2600。

余家，國香茶城成為全國第四大茶葉市場及全市唯一一家。

3a。

級旅游商業(yè)特色街區(qū)，培育。

4a。

5a。

級大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

4

家，銀基商貿(mào)城、天榮服裝城等一批專業(yè)市場提檔升級。

2011。

年全區(qū)完成第三產(chǎn)業(yè)增加值。

126.4。

億元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增長。

11%。

三次產(chǎn)業(yè)比重達到。

0.3。

44.9。

54.8。

現(xiàn)代服務業(yè)的主導地位進一步確立。

220。

個，實際利用外資。

4.6。

億美元，引進境內(nèi)域外資金。

182.5。

億元，出口創(chuàng)匯。

8.5。

億美元。

五年來，我們始終圍繞打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著變化。

63。

條支線路網(wǎng)改造工程。建成區(qū)面積從。

13.8。

平方公里擴展到。

32.88。

平方公里。

城鄉(xiāng)改造扎實有效。城中村改造成效顯著，已完成征遷。

11。

個村（組），其中，劉南崗、弓莊等。

9

個村（組）完成土地招拍掛并開工建設，累計完成投資。

80。

億元，涉及村民約。

2

萬人，整理土地。

7100。

10。

個舊城改造和棚戶區(qū)改造項目，總占地面積約。

1335。

畝。合村并城穩(wěn)步啟動，蘇莊、八郎寨、大王莊。

3

個試點村已通過審批。

5.6。

平方公里城市設計已通過專家評審，商城遺址公園一期工程征遷任務圓滿完成并順利回遷，商都博物院片區(qū)征遷工作已進入實質(zhì)性階段。三環(huán)內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲工作全面啟動，已經(jīng)與省公路局鄭州倉庫等企業(yè)簽訂收儲協(xié)議。

14。

個，公廁。

59。

座、垃圾中轉(zhuǎn)站。

22。

座，新增綠地。

170。

萬平方米。街區(qū)面貌發(fā)生新改觀，打造精品示范街。

6

條，整治背街小巷。

60。

條。

2011。

年，完成。

77。

條市政道路建設及修復任務，整治面積。

4.2。

萬平方米。積極實施暢通工程，開放停車位。

1021。

個，完成石化路、城東路、管城西街等。

5

處積水點改造。狠抓資源控制，依法拆除違法建設。

10。

萬余平方米，制止違法用地。

785。

宗、

5200。

余畝。生態(tài)建設不斷加強，創(chuàng)建省級生態(tài)文明村。

1

個，完成十七里河、十八里河、熊兒河等生態(tài)水系綜合整治，工業(yè)污染防治、大氣污染治理、秸稈禁燒等各項環(huán)保指標順利達標，節(jié)能減排任務圓滿完成。

五年來，我們始終秉承執(zhí)政為民理念，著力改善民生，推進富民強區(qū)，群眾生活水平顯著提高。

民生保障日益健全。緊緊圍繞柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，堅持不懈地辦好為民承諾十件實事，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

2011。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

20052。

元和。

14411。

元，分別是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

2

倍。認真落實就業(yè)再就業(yè)政策，累計新增就業(yè)再就業(yè)人員。

55090。

人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

9049。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.8%。

以內(nèi)。不斷完善社會保障體系，最低生活保障標準由。

200。

元提高到。

340。

元，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數(shù)逐年增加，累計發(fā)放各類保險資金。

2.37。

億元。加快保障性住房建設，累計建成保障性住房。

117.7。

萬平方米。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。科教興區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達。

25。

2.2。

億元，新建、改擴建中小學校。

33。

所；發(fā)放城鄉(xiāng)義務教育階段學生“兩免一補”資金。

2604.7。

萬元；解決外來務工子女入學。

18386。

人，占全區(qū)義務教育階段學生總數(shù)的。

47%。

8

個；新改擴建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

3

個，新建行政村標準化衛(wèi)生所。

20。

個，新農(nóng)合參合率達。

99.9%。

4

個、農(nóng)村文化大院。

29。

個、農(nóng)家書屋。

27。

家。

民族政策有效落實。累計爭取各類民族資金。

9674。

萬元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼兒園和回民二小。大力扶持民族經(jīng)濟，成功打造了一批以蕭記燴面、東方丹妮、紫鼎實業(yè)為代表的區(qū)域民族品牌。對外交流不斷擴大，圓滿承辦首屆全國城市民族區(qū)發(fā)展論壇，被評為“全國民族團結進步模范單位”。

1000。

平方米以上社區(qū)服務站。

12。

12。

家企業(yè)改制任務。加強安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，被評為“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進單位”。

五年來，我們始終加強政府自身建設，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

343。

件、政協(xié)委員提案。

401。

件，辦結率達。

100%。

充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的參政議政作用廣泛聽取社會各界意見和建議。堅持依法行政健全完善政府議事規(guī)則行政效率明顯提高。依法治區(qū)工作不斷加強被評為“河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進縣區(qū)”隴海司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。認真落實廉政建設“一崗雙責”強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督懲治和預防腐敗體系更加完善。

行政效能建設不斷提升。深入開展科學發(fā)展觀主題教育、“兩轉(zhuǎn)兩提”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府部門工作作風明顯改善，圓滿完成政府機構改革，政府職能進一步優(yōu)化。行政審批制度逐步完善，區(qū)行政審批服務大廳被評為“河南省優(yōu)質(zhì)服務窗口”。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等改革，財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性進一步提高。成立區(qū)國資委、國資辦，組建政府融資平臺，確保國有資產(chǎn)保值增值。

物價、糧食、人防、檔案、史志、機關事務和民兵預備役等各項事業(yè)均取得了新成績。

各位代表！這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和老干部監(jiān)督支持的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及各界人士熱情參與的結果，也是歷屆區(qū)政府班子和全區(qū)人民團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾和離退休老同志，向各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向轄區(qū)駐軍、武警官兵和政法干警，向各位投資者、建設者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結構還不夠合理，大個頭項目尤其是稅源型、財源型項目偏少；基礎設施建設相對滯后，土地與資金的制約瓶頸依然存在；干部隊伍的學習能力、工作效率還有待于進一步提高等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年思路任務。

未來五年，是全面建設小康社會、實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越的關鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。當前，我區(qū)正面臨著重要的發(fā)展機遇，十七屆六中全會提出了文化強國的重大決策，中原經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，在鄭州都市區(qū)“六城十組團”中，新商城組團作為唯一一個位于中心城區(qū)的組團，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢，市委、市政府給予了我區(qū)一系列優(yōu)惠政策和大力支持，這些都為管城的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

今后五年的發(fā)展思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極投入中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設，按照“三量并舉，三化協(xié)調(diào)，三保優(yōu)先”的總體要求，持續(xù)推進“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟、社會、政府自身建設等各項事業(yè)，全力建設文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城。

今后五年的主要奮斗目標是：到。

2016。

年，經(jīng)濟總量超過。

360。

億元，人均生產(chǎn)總值超過。

6.8。

萬元；公共財政預算收入突破。

27.2。

億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到。

3

萬元和。

2

萬元；人口自然增長率控制在。

6

‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務。

圍繞上述總體思路和目標任務，重點做好以下四個方面工作。

（一）堅持“三量并舉”調(diào)結構，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。

按照“優(yōu)化質(zhì)量、做大總量、盤活存量”的要求，加快實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構的升級。圍繞優(yōu)化質(zhì)量，強化第三產(chǎn)業(yè)的主導帶動作用，著力培育現(xiàn)代服務業(yè)新優(yōu)勢，到

2016。

年，三次產(chǎn)業(yè)比重預計達到。

0.3:39.7:60。

圍繞做大總量，大力開展招商引資，大力推進項目建設，大力實施扶優(yōu)扶強，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟總量和綜合實力的“雙提升”，努力走在全市各縣（市、區(qū)）前列圍繞盤活存量、整合資源、內(nèi)部挖潛，引導資源要素合理流動、有效配置，將人力、物力、財力充實到最有利于推動發(fā)展、最有利于改善民生、最有利于促進和諧的關鍵環(huán)節(jié)，形成推動發(fā)展的強大合力。

（二）堅持“三化協(xié)調(diào)”促發(fā)展，在突出新型城鎮(zhèn)化引領上下功夫。

努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，是我區(qū)今后五年發(fā)展的重心所在、關鍵所在。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新型工業(yè)化的承載作用、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的反哺作用，加快推進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化步伐，利用

3

至

5

年時間，力爭形成“一城兩區(qū)兩中心”的城市發(fā)展新格局?！耙怀恰?，就是建設新商城?！皟蓞^(qū)、兩中心”，就是在老城區(qū)，以鄭州商都國家考古遺址公園建設為契機，實現(xiàn)城市提檔升級、有機更新，把老城區(qū)建成最具文化藝術特色、最佳生態(tài)環(huán)境、最有品位檔次的城市中心。在新城區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢、南水北調(diào)和潮湖的生態(tài)優(yōu)勢，著力把新城區(qū)打造成集行政辦公、都市工業(yè)、樓宇總部、休閑宜居為一體的鄭州市南部城市次中心。

（三）堅持“三保優(yōu)先”惠民生，在提高群眾幸福指數(shù)上下功夫。

強化保民生、保穩(wěn)定、保和諧的基礎作用，筑牢底線工作，夯實基層基礎。牢牢把握改善民生這一根本目的，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力在就好醫(yī)、上好學、就好業(yè)等群眾期盼的難事急事上尋求突破，讓人民群眾成為發(fā)展改革的受益者。牢牢把握社會穩(wěn)定這一根本任務，突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、環(huán)境保護、應對媒體六項底線工作，讓人民群眾生活的更安全、更舒心。牢牢把握社會和諧這一根本理念，把社區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的主陣地，強化社區(qū)配套服務功能，把社區(qū)建設成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎。

（四）堅持“四個管城”增后勁，在推動工作持續(xù)求進上下功夫。

堅定不移地實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“持續(xù)求進、進中求好”的發(fā)展勢頭。堅持以項目投資為總抓手；用好打響歷史文化和民族區(qū)兩大品牌；全力推進新型城鎮(zhèn)化、新商城組團和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三項重點；以新商城組團起步區(qū)建設為載體，在新城區(qū)加快十八里河行政功能區(qū)、南水北調(diào)沿線宜居功能區(qū)、南曹商貿(mào)集聚功能區(qū)和潮湖總部經(jīng)濟區(qū)四個功能區(qū)建設；在老城區(qū)不斷推進紫荊商圈、臨火車站商圈、航東商圈、鄭汴商圈和金三角商圈五大商圈提檔升級，全力打造“文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城”。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實省市區(qū)黨代會精神，加速推進中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)建設的關鍵之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。

2012。

年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

；公共財政預算收入增長。

10%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

25%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

13.5%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入增。

長

11%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.2%。

以內(nèi)；人口自然增長率控制。

在

6

‰以下；完成節(jié)能減排任務。

為實現(xiàn)上述目標，我們將著重抓好以下六個方面工作。

（一）以新型城鎮(zhèn)化為引領，實現(xiàn)新商城建設的新突破。

突出新商城組團在鄭州都市區(qū)建設中的核心位置，堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，以交通道路、生態(tài)廊道、中心城區(qū)功能提升、行政次中心、新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六項工作為切入點，加快新商城組團規(guī)劃建設，努力打造“產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新商城。

7

條道路。

210.3。

萬平方米征遷任務。

540。

萬平方米綠化工程，啟動南水北調(diào)帶狀公園。

1500。

米示范段建設。建立生態(tài)水系長效治理機制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

個排污口整治工程。加大秸稈禁燒整治力度，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。

提升中心城區(qū)承載功能。以商城遺址保護利用工程為龍頭，加快實施三環(huán)以內(nèi)倉儲工業(yè)市場用地收儲，結合整街坊改造，完成商都博物院片區(qū)征遷，籌備文廟城隍廟片區(qū)、書院街片區(qū)等重點片區(qū)的更新改造，不斷提升中心城區(qū)承載力。

高標準規(guī)劃建設行政次中心。立足于打造鄭州市南部城市次中心，高起點編制行政次中心城市設計，進一步明確功能定位，對現(xiàn)有規(guī)劃和項目進行轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展行政辦公、樓宇總部、休閑宜居產(chǎn)業(yè)。堅持服務功能先行，加快綜合交通、醫(yī)院、學校、金融等支撐體系建設。積極承接老城區(qū)部分功能外遷，做好河南省公路局鄭州倉庫、大中原鋼材市場等一批外遷企業(yè)的安置工作，實現(xiàn)新城老城良性互動。

加快新型社區(qū)建設。創(chuàng)新城中村改造模式，全力推進西堡、五里堡、耿莊等。

15。

個城中村改造，啟動小王莊、西吳河、金岱李。

3

7

3

個合村并城試點項目。

做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進一步加快金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，重點編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和潮湖總部經(jīng)濟園的城市設計。切實提高產(chǎn)業(yè)層級，將主導產(chǎn)業(yè)確定為都市型工業(yè)、企業(yè)總部、商貿(mào)服務業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。嚴格進入和退出機制，積極引導鄭州華揚板材等一批傳統(tǒng)工業(yè)項目按照新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行轉(zhuǎn)型升級。

（二）以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主導，實現(xiàn)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提高服務業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重，不斷提高新興文化產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重。

5.6。

csd。

5a。

級景區(qū)，優(yōu)化我區(qū)文化旅游業(yè)品牌。

提檔升級現(xiàn)代工業(yè)。突出宇通客車的首位度作用，大力支持宇通客車產(chǎn)能提升，加快鄭州福耀中原汽車玻璃生產(chǎn)基地建設，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。支持鄭州煙廠等省市屬企業(yè)在管城發(fā)展，提高企業(yè)財稅貢獻率。繼續(xù)扶持金星啤酒等本土企業(yè)壯大規(guī)模，引導蘭博爾農(nóng)藥廠等一批傳統(tǒng)工業(yè)向綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵航天金穗、康健電子等科技創(chuàng)新型企業(yè)做大做強，不斷推進新型工業(yè)化進程。

統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點扶持花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大湖生態(tài)采摘園提檔升級。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷完善水、電、路等基礎設施，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。

（三）以城市功能提升為重點，實現(xiàn)城區(qū)面貌的新改觀。

建好管好城市，既是政府的責任，更是群眾的期盼。圍繞改善提升城區(qū)面貌，堅持以科學規(guī)劃為引領，以精細管理為抓手，以數(shù)字化管理為平臺，做強城區(qū)功能，做優(yōu)城區(qū)環(huán)境，做美城區(qū)形象。

高起點規(guī)劃城區(qū)。依托《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，高起點編制三個層面的規(guī)劃：一是新商城組團空間戰(zhàn)略布局規(guī)劃；二是老城區(qū)和新城區(qū)的概念性總體規(guī)劃；三是重點區(qū)域的城市設計，在老城區(qū)重點編制商城遺址周邊核心區(qū)域和倉儲工業(yè)用地分布集中區(qū)域的城市設計，在新城區(qū)重點編制行政次中心的城市設計，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

7300。

個，高標準升級改造。

5

條背街小巷，完成南曹橋和棘針林橋改建工程。不斷完善城區(qū)功能，建成。

1

個區(qū)級垃圾綜合處理中心、

3

座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、改造公廁。

12。

座，新建。

1

個區(qū)級游園，新植喬木。

2500。

株。

高水平管理城區(qū)。鞏固創(chuàng)文成果，大力實施城市管理提升活。

動，升級改造區(qū)數(shù)字化管理中心，重點做好精品街整治、廣告牌治理等工作，繼續(xù)加大占道經(jīng)營、流動商販管理力度，嚴厲查處違法建設，維護城市規(guī)劃嚴肅性。加大市政投入，提高機械化清掃率，重點加強東大街、西大街、未來路等骨干路網(wǎng)的衛(wèi)生整治工作，打造成為示范精品道路。

高效能經(jīng)營城區(qū)。加強國有資產(chǎn)管理，全面盤查、盤活全區(qū)各類國有資產(chǎn)，合理配置行政事業(yè)資產(chǎn)，積極整合有效經(jīng)營資產(chǎn)，結合融資平臺建設，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高效運轉(zhuǎn)。完善商都新區(qū)控股有限公司、建中建設發(fā)展有限責任公司、沃森置業(yè)有限公司等融資平臺建設，深化與省財政廳、省國土資源廳、市地產(chǎn)集團的緊密型合作關系，進一步加強與國家開發(fā)投資銀行、北京華泰等金融機構的戰(zhàn)略合作，用足用活各項優(yōu)惠政策，廣泛爭取土地、資金、政策等關鍵要素用于全區(qū)開發(fā)建設。

（四）以深化改革開放為動力，實現(xiàn)發(fā)展活力的新提升。

繼續(xù)深化重點領域和行業(yè)改革，大力實施以招商引資為重點的對外開放戰(zhàn)略，探索符合我區(qū)實際、體現(xiàn)科學高效的政府管理體制、社會服務體制，加快形成全方位、多層次、寬領域的開放新格局。

1

家企業(yè)改制任務。積極推進文化、教育、衛(wèi)生、財稅等重點領域改革。繼續(xù)做好區(qū)劃調(diào)整工作。

優(yōu)化財政改革。加強稅收征管，努力做到應收盡收。健全部門預決算、政府采購、鄉(xiāng)財區(qū)管、國庫集中收付、財政監(jiān)督等制度，提高依法理財、科學理財能力，打造“陽光財政”。優(yōu)化支出結構，堅持將財力向基層傾斜、向民生傾斜，確保發(fā)展成果最大限度惠及轄區(qū)群眾。

500。

63.63。

億元，實際利用外資。

1.68。

億美元，外貿(mào)出口。

3.24。

億美元。

（五）以著力改善民生為目的，實現(xiàn)富民強區(qū)的新跨越。

強化宗旨意識，堅持群眾路線，千方百計為群眾辦實事、辦好事、解難事，夯實民生之本，打造幸福管城。

10。

所學校，積極招引一批省市知名品牌學校落戶我區(qū)。推進“學區(qū)制”管理，以名校托管為載體，促進義務教育均衡發(fā)展。

35。

％以上。

不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加快保障性安居工程建設，全年力爭開工。

47.5。

萬平方米，竣工。

40.9。

萬平方米。千方百計擴大就業(yè)，認真落實就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)。

10700。

人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1000。

人。以擴面征繳作為重點，不斷擴大各項保險參保覆蓋面，推進社會化養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務體系建設。充分發(fā)揮區(qū)紅十字會、慈善總會的作用，廣泛開展社會救助活動。

（六）以創(chuàng)新社會管理為保障，實現(xiàn)和諧管城的新局面。

深刻把握新形勢下社會管理的新特點，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，全面提高社會管理科學化水平。

1

個區(qū)級社區(qū)服務中心、

9

個星級達標社區(qū)，深入開展社區(qū)幫扶，不斷完善社區(qū)服務功能，把社區(qū)建設成為服務群眾的前沿陣地。加強流動人口的服務管理，推進虛擬社會建設管理創(chuàng)新，切實維護群眾權益。完善蔬菜流通體系和早餐示范店建設，提高便民利民水平。創(chuàng)新民族融合機制，切實維護少數(shù)民族利益，保持全區(qū)各族人民和諧發(fā)展的良好局面。

加強精神文明建設。配合做好商城遺址保護工程，協(xié)助舉辦中國文化遺產(chǎn)日主場城市活動。加大文化公益事業(yè)和基層文化陣地建設投入，建立健全以社區(qū)文化活動中心、農(nóng)村文化大院為重點的文化信息資源共享服務體系。加強社區(qū)體育設施建設，開展全民健身運動。鞏固創(chuàng)文成果，繼續(xù)深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明窗口創(chuàng)建活動，全面提升社會道德風尚。

維護社會和諧穩(wěn)定。以六項底線工作為重點，全力打造平安管城。深入落實安全生產(chǎn)責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管機制，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。健全社會矛盾糾紛化解機制，深入開展“大接訪”、“大調(diào)解”、“大走訪”活動，處理好涉及群眾利益的各類矛盾。創(chuàng)新應急管理機制，提升應對突發(fā)事件能力。堅持以爭創(chuàng)“平安社區(qū)”和系列平安創(chuàng)建活動作為社會治安綜合治理的平臺，加強群防群治，不斷提升創(chuàng)安質(zhì)量。加強環(huán)境綜合整治和保護力度，配合做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動，繼續(xù)保持我區(qū)在省市的領先地位。不斷完善媒體應對機制，樹立正確的輿論導向，為社會大局安定和諧創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

繼續(xù)做好物價、糧食、人防、檔案、史志、機關事務、外事僑務、雙擁和民兵預備役等工作。

各位代表，《管城回族區(qū)。

2012。

年民生“十大實事”》已印發(fā)，請予審議。

四、加強政府自身建設。

府、高效政府和廉潔政府。

（一）打造守責、負責、問責的法治政府。

堅決服從區(qū)委的領導，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，注重發(fā)揮工青婦等人民團體的作用。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設，嚴格落實依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，嚴格行政問責。完善行政復議審理程序，不斷提升政府決策的民主化、科學化、法制化水平。

（二）打造重諾、守諾、應諾的誠信政府。

強化誠信意識，完善政府誠信行政體制，建立失信責任追究制度，在社會信用體系建設中爭當表率，切實提高政府的公信力。強化政務公開，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅持決策的科學性、一致性和嚴肅性，做到言必行，行必果，努力讓群眾滿意，讓企業(yè)放心。

（三）打造為民、利民、惠民的服務政府。

強化群眾觀點，堅持群眾路線，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、工程設施為民而建，重點解決上學、就醫(yī)、住房、就業(yè)等群眾急需、急盼的問題，辦出人民群眾滿意的成效。

（四）打造求實、務實、落實的高效政府。

樹立項目至上的理念，創(chuàng)新政府管理方式，將全區(qū)各項工作統(tǒng)一量化成具體的項目，實行項目化管理運作。建立權責一致的管理機制，努力營造和諧寬松的干事環(huán)境。強化督查問責，把項目進展情況與部門經(jīng)費撥付掛鉤，完善獎罰有序的激勵機制。堅持抓落實、抓基層、抓基礎、抓項目、搞服務，大力實施“五步工作法”，全力以赴把各項經(jīng)濟工作和社會事業(yè)抓出實效。

（五）打造清正、氣正、公正的廉潔政府。

堅持政府系統(tǒng)廉政建設，健全從源頭上治理腐敗的體制機制，營造清正廉潔的良好氛圍。切實加強對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點領域的監(jiān)督管理，建立公平公正的工作機制。注重道德修養(yǎng)，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤儉節(jié)約，努力樹立為民、務實、清廉的政府形象。

各位代表，管城已經(jīng)邁進一個大建設、大發(fā)展的關鍵時期，新形勢催人奮進，新機遇敢為先鋒。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，倍加珍惜不可多得的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜安定團結的大好局面，主動作為、只爭朝夕、務實重干，為建設文化管城、商貿(mào)管城、和諧管城、魅力管城而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇四

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作工作報告，請代表審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、

2011。

年和過去五年工作回顧。

過去一年，在市委的正確領導下，我們緊緊依靠和帶領全市人民，求實創(chuàng)新、跨越爭先，在“十一五”追趕跨越的高起點上，經(jīng)濟社會保持快速增長勢頭，“十二五”首戰(zhàn)告捷。

--。

經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

綜合實力進一步增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)

920。

億元，增長。

15%。

；全口徑財政收入完成。

117。

億元，提前一年實現(xiàn)三年“破百”目標，其中市本級完成。

50.3。

億元，增長。

32.5%。

投資、消費保持強勁拉動固定資產(chǎn)投資完成。

565.1。

億元（原統(tǒng)計口徑。

700。

億元），增長。

36.5%。

高于全省。

6.5。

個百分點；社會消費品零售總額達到。

313.1。

億元，增長。

18.2%。

增幅居全省首位；進出口總額預計實現(xiàn)。

106。

億美元，增長。

18%。

總量保持全省第一。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到。

164.5。

億元，增長。

29%。

增幅居全省第二位；糧食生產(chǎn)克服罕見伏旱保持。

50。

億斤，綠色有機食品認證面積達到。

360。

萬畝。萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.9%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計實現(xiàn)。

14500。

元，增長。

13%。

以上；農(nóng)民人均純收入達到。

11198。

元，實現(xiàn)全省“九連冠”。

--。

產(chǎn)業(yè)建設取得重大突破。

園區(qū)建設全面展開。光伏產(chǎn)業(yè)園完成“三縱三橫”主干道和

6

萬平方米標準化廠房建設，總投資。

24.7。

億元的。

4

個項目開始入駐。中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園被確定為省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資。

18.1。

202。

個，

40。

個省級重點產(chǎn)業(yè)項目全部開復工，完成投資。

101.2。

億元，

300。

個市級重點項目扎實推進。在全省有影響力的北方工業(yè)園天威風機。

8

月末首臺下線，全市首個百億級大項目。

280。

60。

個，招商引資到位資金。

451.7。

億元，增長。

45.8%。

金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展全市金融業(yè)預計實現(xiàn)增加值。

13.8。

億元、稅收。

1.95。

億元，交通銀行、省鑫正擔保公司在我市設立分支機構，興業(yè)銀行等。

4

家金融機構入駐市融資服務中心。全市金融機構貸款余額同比增長。

22.5%。

存貸比達到。

41.3%。

--。

沿邊開放先導區(qū)加速推進。

境內(nèi)外加工聯(lián)動發(fā)展。境內(nèi)重點園區(qū)新上項目

140。

個、完成投資。

42.3。

億元，

6

個境外園區(qū)新引進企業(yè)。

5

戶、完成投資。

3.7。

億元，跨境連鎖加工企業(yè)達到。

115。

戶、增長。

10%。

對俄物流體系正在形成總投資。

30。

1005。

萬人次，總收入。

61.3。

億元，分別增長。

15.7%。

和

15.6%。

出入境人數(shù)達到。

87。

19。

個、增長。

72.7%。

主辦承辦東北東部（。

12。

＋

1

）區(qū)域合作圓桌會議等各類會議。

76。

個，有力拉動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了牡丹江沿邊開放城市的影響力。

--。

“三優(yōu)”文明城建設向縱深發(fā)展。

強化規(guī)劃引領。完成了大牡丹江空間布局和城市建設用地、江南新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等總體功能分區(qū)規(guī)劃，完善了棚戶區(qū)改造、市區(qū)教育機構、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃，城市近期建設用地控詳規(guī)劃覆蓋率達

90%。

4300。

萬元硬化治理。

29。

條裸土街路。城市綠化亮化提檔升級。完成。

25。

棟標志性建筑和“三橋一島”亮化，

301。

國道入城口綠化工程和“百園”工程全部完工，新增綠地。

50。

6.7。

萬平方米，集中開展了交通秩序治理；完成樓房平改坡。

61。

2.95。

公里，治理小鍋爐。

54.9。

萬平方米，拆掉“小煙囪”

2

萬多個，新增清潔燃氣用戶。

2

萬戶，市區(qū)空氣質(zhì)量進一步改善。全市造林綠化。

23.1。

萬畝，治理水土流失面積。

35.6。

萬畝。

--。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化取得新進展。

加速推進“五個帶動”，城鎮(zhèn)化、社區(qū)化水平進一步提高。我市被確定為全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化試點市，納入全省百鎮(zhèn)的

8

個小城鎮(zhèn)建設全面啟動，完成投資。

24.3。

億元。場縣合作深入推進，新增共建項目。

9

個、總投資。

3.7。

8

個五星級村、

20。

35.5%。

--。

利民實事和社會事業(yè)積極推進。

全市財政直接用于民生事業(yè)投入

69.6。

億元，其中市本級投入。

31.9。

億元，年初確定的。

29。

件利民實事全部完成年度任務。保障房建設快速推進，全市爭取政策資金。

5.5。

億元，完成棚戶區(qū)改造面積。

142.8。

萬平方米，再創(chuàng)歷史新高；

2000。

套廉租房、

6000。

套公租房全部開工建設，公租房套數(shù)居全省首位；改造農(nóng)村泥草房。

5574。

戶。就業(yè)和社保進一步強化。全市新增就業(yè)。

6.6。

萬人，市區(qū)新開發(fā)公益性崗位。

2344。

個，投放小額擔保貸款。

1.1。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

4000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.3%。

以內(nèi)；“城居?！薄ⅰ靶罗r(nóng)?！被菁啊?/p>

109。

萬城鄉(xiāng)居民；新增補助。

3.5。

億元，從八個方面提高五項社會保險和城鄉(xiāng)低保標準，全市“五險”參保人數(shù)比上年增加。

13。

萬人；籌資。

8203。

萬元對。

9.5。

萬戶困難群眾、

17.4。

16.9。

萬人次，增加供熱基礎設施投入和供熱企業(yè)補貼。

6049。

萬元，緩解供熱企業(yè)虧損，保證居民供熱不漲價，群眾“三供”投訴下降。

21.7%。

以文化為重點的社會事業(yè)全面推進承辦了第。

21。

6

所市直初中學校學區(qū)制試點平穩(wěn)順暢，完成。

29。

所義務教育學校標準化建設，新建、改擴建。

31。

所公辦幼兒園；市中醫(yī)院新建工程主體封閉，市二院異地開工建設，市衛(wèi)校教學綜合樓投入使用；舉辦了首屆全民健身運動會。

--。

政府工作效能和執(zhí)行力進一步提升。

深入開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，建立健全了政府議事規(guī)則、經(jīng)濟運行分析機制和產(chǎn)業(yè)項目考核辦法，完善了公眾參與、專家論證與政府決定相結合的決策機制，政府工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性進一步增強。深化公安警務、市區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化等重點領域改革，完成了第七輪行政審批制度改革，市政府機構改革通過省級驗收。大力開展“治庸治懶治散”專項行動，首批

30。

12345。

”市長熱線受理電話。

12。

萬件、辦結率。

97%。

150。

件，政協(xié)提案。

287。

件，答復率、滿意和基本滿意率均實現(xiàn)。

100%。

統(tǒng)計、審計、外事、僑務、接待、老齡、氣象、地震、地方志、檔案、人防、邊防、民兵預備役等工作得到加強，民族宗教、人口計生、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)等工作扎實推進。

各位代表，

2011。

年的跨越發(fā)展為本屆政府五年任期畫上了圓滿的句號。過去五年，我們按照市委的戰(zhàn)略部署，把握發(fā)展規(guī)律，順應百姓心聲，實施了一系列戰(zhàn)略措施，經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性巨變。

--。

五年來，我們?nèi)ν七M追趕型跨越式發(fā)展。

深入實施工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，市人大十四屆一次會議確定的主要經(jīng)濟指標全部超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速，分別比目標值高

5.6。

18.9。

9.3。

4.5。

和

12。

個百分點。經(jīng)濟總量打破。

18。

年徘徊不前的局面，躍升至全省第四位。過去五年，是我市發(fā)展最快、變化最大、綜合實力顯著增強的五年。

--。

五年來，我們舉全市之力推進項目建設。

堅持經(jīng)濟工作項目化，不斷拓展園區(qū)空間、強化產(chǎn)業(yè)支撐、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。與

2006。

年相比，全市。

9

個重點園區(qū)建成面積增長。

4.2。

倍，有。

3

個上升為國家級園區(qū)、

6

個上升為省級園區(qū)，累計落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目。

207。

個，帶動固定資產(chǎn)投資增長。

4.8。

倍，六大支柱產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別提高到。

65%。

和

31.1%。

高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。

2

倍。過去五年，是我市項目支撐能力大幅提升、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、發(fā)展后勁蓄積最足的五年。

--。

五年來，我們?nèi)嫣嵘剡呴_放水平。

搶抓國家提升沿邊開放的歷史性機遇，不斷深化適應性戰(zhàn)略調(diào)整，強力推進“五個中心”建設。外貿(mào)進出口總額和對俄貿(mào)易額，分別居全省和全國地市級城市首位。進口資源落地加工率、地產(chǎn)品出口比重，分別提升到

37.5%。

和

8.5%。

31。

萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)五年翻一番。開通了陸海聯(lián)運大通道，物流和會展經(jīng)濟迅速發(fā)展。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，牡綏地區(qū)納入國家“十二五”規(guī)劃。過去五年，是我市對外開放取得重大突破、區(qū)域競爭力提升最快的五年。

--。

五年來，我們積極推進大牡丹江新牡丹江建設。

以生態(tài)宜居為方向提升中心城市功能，以“五個帶動”為支撐推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以規(guī)劃為龍頭、以基礎建設為載體加快牡海寧同城化，以強化中心城市拉動和“突破林口”為重點推進區(qū)域一體化。公路“三年決戰(zhàn)”建設總里程達

3485。

公里。五年間，市區(qū)整修街路。

456。

條，是上個五年的。

25。

倍；投入城鄉(xiāng)建設資金。

510.4。

億元，是上個五年的。

6.4。

倍。全市城鎮(zhèn)化率達到。

57%。

84。

個，總投資。

193.7。

億元。過去五年，是我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變、一體化發(fā)展水平不斷提升的五年。

--。

五年來，我們最大限度保障和改善民生。

始終把改善民生作為第一責任，真心實意解決事關群眾切身利益的問題。財政直接用于民生支出達到

218。

億元，是上個五年的。

2.7。

倍。累計新增就業(yè)。

35。

萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

36.2。

萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比。

2006。

年增加。

6465。

元和。

6512。

元。城鎮(zhèn)五項社會保險擴面。

71%。

提標。

142%。

城鄉(xiāng)低保標準提高。

75%。

和

113%。

改造棚戶區(qū)。

632。

萬平方米、泥草房。

90。

萬平方米，

4.45。

萬戶城鄉(xiāng)居民住進新房子。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加速發(fā)展。過去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得實惠最多的五年。

--。

五年來，我們堅定不移向改革創(chuàng)新要活力要發(fā)展。

行政、教育、衛(wèi)生、文化體制和財政制度改革穩(wěn)步推進。實施“兩集中、三到位、三減少、兩提高”行政審批制度改革，三年醫(yī)改階段目標基本完成，整頓規(guī)范了出租汽車市場，集體林權制度改革通過省級驗收。完成水泥、煉油等

12。

戶骨干企業(yè)重組改制和改造嫁接，

4

戶企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能倍增。實施中小企業(yè)成長工程，非公經(jīng)濟占。

gdp。

比重達到。

63%。

居全省前列。過去五年是我市行政效能不斷提升、發(fā)展環(huán)境明顯改善、發(fā)展活力不斷迸發(fā)的五年。

五年間，我市先后榮獲中國十佳最具開發(fā)潛力城市、中國十佳綠色城市、中國十佳宜居城市、中國旅游競爭力百強城市、全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市、中國綠色有機食品之都等稱號，城市凝聚力、吸引力明顯提升，人民群眾的自豪感、歸屬感進一步增強。

各位代表，過去五年的奮斗歷程，使我們深刻體會到：跨越爭先是符合牡丹江現(xiàn)階段發(fā)展特征的必然要求，必須毫不動搖、落實落靠；工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動是牡丹江跨越發(fā)展的科學之策，必須緊抓不放、創(chuàng)新推進；保障和改善民生是發(fā)展之本、動力之源，必須真抓實干、用心辦好；“三實兩創(chuàng)”是加強政府建設的工作要領，必須嚴格要求、身體力行。

五年的歷史巨變令人矚目、來之不易，五年的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴、啟迪未來。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是人大、政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結果，是歷屆政府勵精圖治、不懈努力的結果，是全市上下團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐牡部隊和武警官兵，向各中省直單位，向所有關心、支持牡丹江發(fā)展的各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不容忽視的問題。經(jīng)濟總量不大、綜合實力不強、立市項目不多，仍然是我們面臨的主要矛盾。部分企業(yè)經(jīng)營困難；財政收支矛盾突出，市本級財力比較弱；城市建設欠賬較多，對“五城”建設的承載能力不強；城鎮(zhèn)居民收入增長不快，就業(yè)、住房、教育、“三供”等事關百姓切身利益的事情，與人民群眾的期望還有一定差距。一些干部的能力素質(zhì)、責任意識、服務水平有待進一步提高。面對這些問題和矛盾，我們要不回避、不退縮、不懈怠，以求實、務實、落實的態(tài)度去對待，倍加珍惜心齊、氣順、勁足的良好氛圍，乘勢而上，奮力而為。我們相信，有市委的正確領導，牡丹江人民沒有戰(zhàn)勝不了的困難，牡丹江跨越爭先的道路一定會越走越寬！

二、未來五年的奮斗目標和主要措施。

未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：按照科學發(fā)展觀的要求和省“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，全面落實市十一次黨代會精神，以求實創(chuàng)新、跨越爭先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，深化工業(yè)立市、金融強市和貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，全面加快“五城”建設步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

15%。

以上，全口徑財政收入年均增長。

20%。

以上，固定資產(chǎn)投資年均增長。

26%。

以上，社會消費品零售總額年均增長。

16%。

進出口總額年均增長。

15%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長。

15%。

到

2014。

年，力爭提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標。到。

2016。

年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破。

2000。

億元，全口徑財政收入突破。

400。

億元。

未來五年，我們要圍繞“五城”建設的戰(zhàn)略目標，實施五項戰(zhàn)略措施，為更好更快更大發(fā)展提供持久動力。

--。

更加注重產(chǎn)業(yè)基礎和轉(zhuǎn)型驅(qū)動。

以工業(yè)立市為引領，突出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，裂變提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、境外農(nóng)業(yè)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)體系、綠色有機食品之都，力爭培育

6

個

50。

億級立市企業(yè)，

6

個百億級產(chǎn)業(yè)集群，

個

10。

2016。

2016。

年非公經(jīng)濟占。

gdp。

比重達到。

65%。

以上。

--。

更加注重金融支撐和投資拉動。

深化金融強市戰(zhàn)略，完善金融體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融產(chǎn)業(yè)，激活民間資本，加快企業(yè)上市步伐，持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，

2016。

年信貸規(guī)模達到。

650。

億元，金融產(chǎn)業(yè)稅收達到。

3.5。

2016。

年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達到。

55%。

以上。

--。

更加注重開放升級和貿(mào)旅牽動。

持續(xù)推進牡綏地區(qū)一體化發(fā)展，開辟丹東、羅津出海通道，做大做強綏芬河口岸、東寧口岸和牡丹江航空港，推動口岸功能向內(nèi)陸延伸，

2016。

年牡綏地區(qū)進出口總額突破。

200。

50%。

和

12%。

gdp。

比重提升到。

9%。

加強與哈大齊、長吉圖、東北東部城市群的區(qū)域協(xié)作，全面開發(fā)俄日韓市場，積極拓展歐美、東盟、中東和非洲市場，實現(xiàn)全方位、多元化、高層次的對外開放。

--。

更加注重一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化帶動。

按照消費中心、旅游中心、生態(tài)宜居的定位，繼續(xù)完善交通路網(wǎng)建設，推進城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進，向西建設牡海城際路，推進牡海一體發(fā)展，打造“西部宜居新城”；向東整體規(guī)劃鐵嶺鎮(zhèn)，打造“東部物流新城”；向北推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)，打造“北部產(chǎn)業(yè)新城”；向南加速建設中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，啟動海浪、新立組團建設和機場搬遷，打造“南部科技新城”，拉開牡海寧城市圈框架。按照“一核三線”的發(fā)展布局，加速形成以牡海寧城市圈、綏東穆城市群和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)為支撐的一體化發(fā)展新格局。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設相結合，強化中心城市、城關鎮(zhèn)、農(nóng)墾森工、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個帶動”，加速基礎建設和公共服務向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

2016。

年全市城鎮(zhèn)化率達到。

64%。

以上，充分釋放城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設擴大內(nèi)需、拉動增長的積極作用。

--。

更加注重改善民生和群眾發(fā)動。

堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，實施創(chuàng)業(yè)增收工程，確保城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，實現(xiàn)百姓生活與經(jīng)濟發(fā)展同步提升；實施社會保障工程，建立更加完善的社會保障體系和救濟救助體系，全市五項社會保險標準提高

100%。

基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居；實施社會管理創(chuàng)新工程加速推進和諧社區(qū)建設、平安牡丹江建設推動公共服務均等化讓百姓的生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定讓人民群眾對公平正義有更多的切身感受；實施文化引領工程加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)不斷健全公共文化服務體系大力弘揚“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”的城市人文精神凝聚民心、激發(fā)民智依靠人民群眾的強大力量成就跨越發(fā)展的宏圖偉業(yè)。

三、

2012。

年總體把握和工作安排。

2012。

apec。

會議、中朝經(jīng)濟合作區(qū)啟動、中日韓啟動自由貿(mào)易區(qū)談判，黑龍江、內(nèi)蒙古兩省區(qū)推動綏滿沿邊開放帶上升為國家戰(zhàn)略，我市沿邊開放大有作為。二是國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，完善結構性減稅政策，加強對重點項目和中小企業(yè)的信貸支持，繼續(xù)扶持東北地區(qū)等老工業(yè)基地，為我市發(fā)展提供了難得機遇。三是我省按照穩(wěn)中求進、在快進中實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路，對“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”和“十大產(chǎn)業(yè)”建設，實施了一系列更為有力的舉措。這些思路措施，對我市跨越發(fā)展將起到重要的促進作用。四是經(jīng)過近幾年的追趕跨越，我市加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎更為堅實，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人民跨越爭先的激情和士氣更加高漲。只要我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，抓住快進的著力點，在克服困難中增強信心，在應對挑戰(zhàn)中抓住機遇，就一定能夠取得跨越發(fā)展的新突破。

綜合考慮各種因素，今年全市主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

15%。

其中一、二、三產(chǎn)分別增長。

10%。

20.2%。

和

11.9%。

；全口徑財政收入增長。

26%。

以上；固定資產(chǎn)投資增長。

35%。

其中產(chǎn)業(yè)投資比重達到。

50%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

20%。

以上，農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長。

15%。

以上；社會消費品零售總額增長。

17%。

以上；進出口總額增長。

15%。

以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長。

13%。

以上；萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3.7%。

重點抓好八個方面工作：

（一）深化產(chǎn)業(yè)項目攻堅，保持投資對跨越發(fā)展的強勁拉動。

產(chǎn)業(yè)項目是加快發(fā)展的根基，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體。我們要深入開展“準備之冬”、“動工之春”、“機遇之夏”活動，把產(chǎn)業(yè)項目建設作為壓倒一切的硬任務抓實抓好。

120。

個以上、完成投資。

150。

億元以上，力爭抽水蓄能電站、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群、

20。

萬噸潤滑油等。

17。

個重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設。以產(chǎn)業(yè)項目為牽動，加速推進。

200。

個以上市級重點項目建設，堅決完成固定資產(chǎn)投資超千億目標。

30。

個，總投資。

60。

億元以上。落實飛地項目利益分享機制，優(yōu)化園區(qū)結構布局，推進大慶路園區(qū)向石化專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快陽明工業(yè)示范基地和城區(qū)中小企業(yè)工業(yè)園建設，支持東寧、海林、穆棱、寧安開發(fā)區(qū)擴區(qū)提檔和林口開發(fā)區(qū)異地新建，為綏芬河綜合保稅區(qū)建設提供配套服務，構建產(chǎn)業(yè)集聚、錯位發(fā)展的園區(qū)體系。

5

個專業(yè)招商部門每個部門引進。

2

個以上億元產(chǎn)業(yè)項目或。

4

個

5000。

萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，

13。

個產(chǎn)業(yè)招商部門每個部門引進。

1

個以上億元產(chǎn)業(yè)項目或。

2

個

5000。

600。

億元，增長。

32%。

以上，新落地億元以上項目。

70。

個。

100。

億元，銀行存貸比達到。

47%。

積極培育上市企業(yè)。進一步盤活土地資源完成新一輪土地利用總體規(guī)劃提高土地利用率和收益率。加強國有土地房屋和農(nóng)村集體土地征收管理實施政府主導凈地工作確保園區(qū)和項目建設用地。

（二）突出結構優(yōu)化和集群發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。

堅持擴張存量和引進增量并重、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)并重、打造龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并重、優(yōu)化調(diào)控服務和加強創(chuàng)新驅(qū)動并重，持續(xù)推進工業(yè)提速擴張、提質(zhì)增效。

加速工業(yè)裂變擴張。重點支持恒豐、北方、龍睿、友搏等。

10。

戶骨干企業(yè)擴能改造，推進寶來。

280。

萬噸重油加工、富通。

240。

萬臺壓縮機、金剛鉆。

3000。

噸碳化硼微粉等。

10。

個產(chǎn)能翻番項目加速建設。年內(nèi)，金緣鉤緩鐵路配件擴能等。

7

個重點項目竣工投產(chǎn)。

促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以整機化、系列化、品牌化為方向，重點啟動。

6

大基地建設：拓展延伸風電裝備、汽車空調(diào)及配件、鐵路貨車及配件、石油裝備四條產(chǎn)業(yè)鏈，打造裝備制造基地；推進恒豐、大宇提檔升級，加快圣象、大亞向規(guī)?；?、系列化發(fā)展，打造中國北方紙業(yè)之都、高端機制紙和木材加工基地；推進首控、頁巖油、龍睿、順達等化工企業(yè)相互配套協(xié)作，打造全省煤化工示范基地和新興石油化工基地；以旭陽、金日、圣戈班等光伏和新材料企業(yè)為骨干，打造國家級特種材料生產(chǎn)基地；以佰佳信、友搏、黑寶、恒遠、基納瑞克斯為主體，打造全省生物化工和生物醫(yī)藥制造基地；做強皓月、永和、正大、北味等龍頭企業(yè)，打造綠色有機食品加工基地。

95%。

以上，利稅增長。

20%。

以上。

20。

戶。

家、國家級高新技術企業(yè)。

2

戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)。

6

戶。落實鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮駐牡高校和職業(yè)技術學校的作用，通過加強引人育人、實施技術入股、鼓勵兼職兼薪等措施，營造用好人才、留住人才的機制和環(huán)境。

（三）大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加速打造綠色有機食品之都。

按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，強化龍頭、市場、品牌、科技“四個帶動”，持續(xù)推進特色農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

5.8。

億元，新增灌溉面積。

30。

萬畝，新增高效經(jīng)濟作物、棚室蔬菜面積。

1.5。

萬畝和。

0.5。

萬畝。提高農(nóng)機裝備水平，爭取建設。

15。

個投資。

500。

萬元的農(nóng)機合作社，農(nóng)業(yè)田間作業(yè)綜合機械化程度提高到。

87%。

15。

萬畝，力爭我市納入國家長白山森林生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍。

160。

戶，農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達到。

65%。

+

集散”、寧安果菜“基地。

+

物流”、陽明菜籃子工程“科技。

+

380。

萬畝，成為全省東南部蔬菜集散中心和對俄果菜出口基地。

10。

165。

個和。

42。

個。

12600。

元。

（四）著力解決貿(mào)旅結構性矛盾，加快沿邊開放先導區(qū)建設。

適應省管縣體制改革，以更加創(chuàng)新務實的開放意識、開放胸懷、開放舉措，做好進口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五個中心”建設。

apec。

43%。

和

10%。

提升商貿(mào)中心功能。改造提升朝鮮族民俗風情街，加快建設俄羅斯風情步行商業(yè)街，發(fā)展面向俄日韓消費群體的國際商城，選擇重點商店、酒店實施對俄日韓經(jīng)貿(mào)旅游服務試點，提升中心城市商貿(mào)業(yè)國際化水平。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快建設農(nóng)超對接市場，大力發(fā)展綠色有機食品、建材、家居、家電等專業(yè)市場，提升人流、物流的集散功能。建立對俄經(jīng)貿(mào)合作信息平臺和信用評價體系，增加資源性商品進口，鼓勵高新技術產(chǎn)品出口，擴大加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、技術貿(mào)易，爭創(chuàng)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，優(yōu)化對外貿(mào)易結構。

30。

18%。

以上，旅游業(yè)總收入突破。

70。

億元。

發(fā)展壯大物流、會展和現(xiàn)代服務業(yè)。加快哈牡高鐵、牡綏鐵路、東寧界河橋、綏芬河口岸擴能升級等基礎設施建設，推進牡達農(nóng)副產(chǎn)品國際物流園、華晟國運物流中心等物流項目建設，提升哈牡綏東物流質(zhì)押監(jiān)管中心功能。出臺牡丹江市會展業(yè)中長期發(fā)展意見，辦好黑木耳節(jié)、中俄機電產(chǎn)品展銷會、國際鉆采裝備展覽會，推進會展中心專業(yè)化、市場化，塑造開放城市品牌形象。積極發(fā)展電子商務、廣告策劃等生產(chǎn)服務業(yè)，進一步繁榮醫(yī)療保健、餐飲娛樂等消費服務業(yè)。

（五）加快城鄉(xiāng)建設步伐，進一步拉開大牡丹江新牡丹江框架。

適應城市發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理，提升城市功能、品位和價值，加速打造生態(tài)宜居之城、一體化發(fā)展之城。

著眼大發(fā)展做好大規(guī)劃。按照濱水、園林、現(xiàn)代、簡約的定位，完善大牡丹江空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，抓好功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市風貌特色等專項規(guī)劃；以加快項目建設為重點，抓好重點街區(qū)和棚改項目規(guī)劃包裝，重點街路美化亮化設計；出臺新農(nóng)村規(guī)劃建設管理意見，充分發(fā)揮規(guī)劃引領、統(tǒng)籌和調(diào)控作用。

8

條重點街路升級改造，加快推進天然氣入市工程，新增燃氣用戶。

2

萬戶。在綠化亮化凈化方面，啟動建設。

10。

大公園廣場，抓好重點街路綠化，市區(qū)新增綠地。

50。

20。

12。

cbd。

中央商務區(qū)、沿江景觀帶、中俄文化交流中心等重點項目建設，建設精品工程、精致工程。

80。

萬平方米，投資。

1.72。

億元改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，消除市區(qū)市政道路垃圾散放點，按布局要求實現(xiàn)垃圾容器全覆蓋。開展環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、占道經(jīng)營、牌匾廣告、亂貼亂畫五個專項整治行動，嚴格落實“門前四包”責任制，為人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適的生活環(huán)境。積極開展爭當“文明市民”活動，增強社會的公德、公信意識，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

500。

個中心村布局規(guī)劃，啟動。

20。

個高標準精品示范村建設，新建農(nóng)村飲水安全工程。

150。

處、解決。

13。

萬人飲水安全問題，基本完成農(nóng)村泥草房改造任務。

（六）加速推進文化改革與發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進步。

把發(fā)展社會事業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會文明程度的重要著力點，大力發(fā)展以文化為重點的社會事業(yè)，不斷提升城市的軟實力。

30%。

50。

處。通過加快文體事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制教育機構整體規(guī)劃，促進教育均衡發(fā)展。設立。

200。

萬元專項資金促進幼兒教育發(fā)展，新建和改造。

10。

1

6

所學校校舍安全工程，加強校車和學生餐飲安全監(jiān)管，讓孩子們平平安安上學，安全放心用餐。

提高醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生服務水平。繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，繼續(xù)抓好基本藥物制度實施，統(tǒng)籌推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務。加快市中醫(yī)院、市二院、市一院等五個重點項目和醫(yī)療救援中心建設，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估機制。深化幸福家庭創(chuàng)建活動，全面提升人口和計劃生育工作。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實維護婦女兒童合法權益。

（七）全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。

33。

件利民實事。

努力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更為積極的就業(yè)政策，全年實現(xiàn)新增就業(yè)。

5.8。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，投放小額擔保貸款。

1.5。

億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)。

6000。

2000。

個，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

2

萬人，建設標準化福利工廠擴大殘疾人就業(yè)安置。

完善城鄉(xiāng)社會保障體系。擴大社保覆蓋面，全年五項社會保險新增參保。

5

萬人以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度實現(xiàn)“全覆蓋”。提升社保待遇標準，新增投入。

1

億元，實施“四提高、兩擴大、一降一消”醫(yī)保惠民行動計劃；新增投入。

2.8。

億元，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、市區(qū)失業(yè)金、工傷和生育保險待遇標準。

10%。

以上。更多關注弱勢群體，城鄉(xiāng)低保標準提高。

10%。

推行以居家養(yǎng)老為重點的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，

40%。

2300。

萬元資助。

1.85。

萬名家庭困難學生，不讓一個孩子因貧困而失學輟學。

92。

萬平方米，基本完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，建設公租房。

2000。

套、廉租房。

200。

套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。

4500。

萬元，努力讓更多群眾住得好、住得暖。強化保障性安居工程質(zhì)量管理，落實保障房建設質(zhì)量終身負責制和掛牌公示制。出臺公租房、廉租房管理辦法，逐步形成公平分配、規(guī)范管理、進退有序的管理體系。

加強和創(chuàng)新社會管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點加強基層基礎建設，新建。

27。

個城市達標社區(qū)和。

16。

個農(nóng)村達標社區(qū)，啟動市、區(qū)、社區(qū)三級管理改革。建設聯(lián)合信訪接待中心，實施源頭治理、化解積案、責任追究和依法治訪，有效解決突出問題。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動，加強重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危M織“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大安全事故。抓好保供穩(wěn)價工作，加強市場價格監(jiān)管，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加快城市應急指揮中心建設，建立城市應急管理聯(lián)動體系。成立食品安全委員會，開展重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域經(jīng)常性集中整治，嚴厲打擊制假販假行為，讓百姓吃得放心。推進“春季護航”、“百日護游”、“平安雪城”專項行動常態(tài)化，建立全時空、全天候、全覆蓋的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾安全感。

（八）加強政府自身建設，提高行政效能和服務水平。

面對復雜多變的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，各級政府必須加速職能轉(zhuǎn)變，全面提升抓經(jīng)濟、惠民生、促發(fā)展的理念和本領。

深入開展“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，努力建設善于學習、敢于攻堅、堅決落實的干部隊伍；完善重大事項協(xié)調(diào)、調(diào)度機制，優(yōu)化政府工作業(yè)務流程，提高政府工作的規(guī)范性、時效性；健全績、效、廉、評考核體系，推進“治庸治懶治散”，全面開展“萬人評百科”活動，做到運行規(guī)范、監(jiān)督有力，努力建設政令暢通的效能政府。

12345。

”市長熱線和“。

12349。

”便民服務熱線，充分發(fā)揮行風熱線、民心網(wǎng)、落實網(wǎng)作用，及時解決關系人民群眾切身利益的問題，努力建設便民利企的服務政府。

強化民主政治建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、社會各界的意見和建議；全面推進依法行政，深入開展行政復議委員會改革試點，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，努力建設依法行政的法治政府。

深入開展反腐倡廉工作，倡導廉潔自律，厲行簡樸節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決堵塞各種漏洞；認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，強化輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，依法查辦違紀違法案件，塑造風清氣正的政務環(huán)境，以廉政建設的新舉措，保障發(fā)展、取信于民，努力建設勤政為民的廉潔政府。

各位代表，過去五年，團結奮斗、跨越爭先的成果，我們?yōu)橹矏?，為之自豪；未來五年，充滿挑戰(zhàn)、目標宏偉的藍圖，激發(fā)斗志，催人奮進。讓我們按照省委省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于擔當?shù)挠職?、甘于奉獻的情懷、排除萬難的決心，奮力開創(chuàng)牡丹江更好更快更大發(fā)展的新局面！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇五

同志們：

今天上午，我們現(xiàn)場聆聽了市長作的《政府工作報告》?？偟母杏X是，報告高舉旗幟、切中時脈，求真務實、開拓進取，全面貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想，通篇貫穿了中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，充分體現(xiàn)了市委經(jīng)濟工作會議的決策部署，符合中央和省委要求、貼合實際、順應全市干部群眾期盼，是一個聚人心、提信心、明方向的好報告，聽了以后感到激蕩人心、提氣鼓勁、催人奮進。仔細研讀《政府工作報告》，我有以下三點感悟與體會：

一是去年成績令人振奮。2019年以來，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省委決策部署，凝心聚力、狠抓落實，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。報告用了大量事實和數(shù)據(jù)說話，從穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、強基礎、補短板、惠民生等六個方面，對去年工作進行了全面系統(tǒng)的回顧。

總結。

可以說，成績令我們倍感振奮，我們每個人都身在其中、干在其中、感受在其中對此，我們必須倍加珍惜、乘勢而上，在已有的基礎上，持續(xù)深化、鞏固提高，爭取取得新的更大成績。

委的堅強領導下，進一步堅定走高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的信心和決心，咬定目標不放松，銳意進取、迎難而上，堅決打好主動仗，牢牢把握發(fā)展主動權，努力把疫情耽誤的時間抓緊補回來，確保順利實現(xiàn)全年目標任務。

既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題，這是我們做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的任務書和路線圖，我們必須大力倡導“馬上就辦、真抓實干、埋頭苦干、少說多干”精神，努力營造比貢獻、爭先進的良好風氣，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。

總之，我完全贊同這個報告，大家回去以后，要第一時間召開專題會議進行傳達學習、部署安排、壓實責任，堅定不移地將報告執(zhí)行好、落實好。特別要指出的是，報告多處提到**縣，在總結部分，提到~~~~。在安排部署部分，~~~~~。可以說，報告中的這些“**縣元素”，不僅僅是在項目建設、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面給予真金白銀的支持，更體現(xiàn)了市委、市政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的高度重視，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新機遇、增添了新動力。我們要不辱使命、不負重托，重點在以下三個方面發(fā)力：

一要全面落實好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要政治任務。習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，是指引全黨的偉大思想旗幟。學習貫徹習近平新時代中國特色思想，是我們當前的首要政治任務。要堅持讀原著學原文悟原理，持續(xù)學習《習近平談治國理政》等經(jīng)典著作，及時跟進學習習近平總書記重要指示批示和最新講話精神，深入學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。要學好用好“三篇光輝文獻”，“三篇光輝文獻”

是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們做好工作的重要法寶。要堅持常學常新、常悟常進，帶著責任和感情深入學習，切實把總書記的重要論述和重大要求轉(zhuǎn)化為做好各項工作的具體思路和舉措，推動實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。要認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，倍加珍惜來之不易的防控成績，抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，危中尋機、勇于擔當，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

到陜西調(diào)研，第一站就到了秦嶺牛背梁國家級自然保護區(qū)。在調(diào)研期間，總書記對生態(tài)文明建設提出了不少新要求，我們要認真領會、努力踐行，持續(xù)鞏固提升建設成果，堅持一張藍圖繪到底，逐步把綠水青山變成金山銀山，努力打造生態(tài)文明“樣板”。

情激發(fā)出來。要進一步樹立一線選人用人導向，堅持以結果論英雄、以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，引導黨員干部到招商引資、項目建設、三大攻堅戰(zhàn)等急難險重的一線砥礪品質(zhì)、提高本領、建功立業(yè)。要營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，在政治上生活上關心關愛基層一線干部，切實減輕基層負擔，讓他們心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。要深化理想信念教育，使廣大黨員干部深刻認識到減負不是減擔當、減責任，更不是降低工作標準和要求，自覺把初心落實在行動上、把使命擔在肩膀上。

我就這么多，謝謝大家！

大局分析，甚見精純！

人代會代表發(fā)言。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

2007。

年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成了市五屆人大確定的各項目標任務，改革開放和各項建設取得了新的重大成就。

2011。

年，全市生產(chǎn)總值完成。

1588.7。

億元，是。

2006。

年的。

1.9。

倍；財政一般預算收入。

74.2。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍；全市糧食總產(chǎn)。

277.2。

萬噸，實現(xiàn)“八連增”；城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)。

41.9。

萬人，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)。

139.7。

萬人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

17503。

元，農(nóng)民人均純收入。

8650.7。

元，分別是。

2006。

年的。

1.9。

倍和。

2

倍。我們科學謀劃制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的功能定位，初步探索了以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，持續(xù)了經(jīng)濟社會好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強運行調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們結合實際，科學決策，沉著應對國際金融危機沖擊，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。持續(xù)實施投資促進計劃，增強經(jīng)濟增長拉動力。

2011。

年，全社會固定資產(chǎn)投資完成。

938.7。

億元，是。

2006。

年的。

3.2。

2011。

年，規(guī)模以上工業(yè)增加值。

894.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.9。

倍。擴大居民消費需求，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

2011。

年，社會消費品零售總額。

414.9。

億元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。這些措施扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢，加強了薄弱環(huán)節(jié)，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）堅持新型城鎮(zhèn)化引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

著力推進中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到

43%。

堅持實施中心帶動，五年累計實施城建重點項目和城中村改造項目。

409。

個，完成投資。

270.5。

億元，開工建設安置房。

303.2。

30。

個中心鎮(zhèn)區(qū)和一批新型農(nóng)村社區(qū)試點建設。不斷完善農(nóng)村基礎設施，累計解決農(nóng)村安全飲水。

97.4。

萬人，新改建農(nóng)村公路。

3251。

公里，建設戶用沼氣。

28.3。

萬口，完成農(nóng)村改廁。

61.1。

萬戶。南水北調(diào)中線及配套工程進展順利，丹江口庫區(qū)移民。

16514。

人安置任務圓滿完成。切實加強城市管理，持續(xù)提升城市“三化”管理水平，深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，先后榮獲“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范城市”、“中國花木之都”、“全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“河南省數(shù)字化城市管理示范城市”。

（三）推進經(jīng)濟結構調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

堅持保增長與調(diào)結構相結合，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾。全市二、三產(chǎn)業(yè)增加值占

gdp。

的比重達到。

89%。

比

2006。

年提高。

4

個百分點；稅收占財政一般預算收入的比重達到。

78.9%。

比

2006。

年提高。

3.4。

1044.7。

億元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，

4

家企業(yè)主營業(yè)務收入超過。

100。

億元，上市公司達到。

7

家，創(chuàng)河南省省長質(zhì)量獎。

1

個，河南省名牌產(chǎn)品。

43。

48%。

市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到。

245。

家，其中省級以上。

41。

家，總數(shù)居全省第。

2

4

55%。

連續(xù)。

10。

15.14%。

和

20.59%。

（四）深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。累計完成企事業(yè)單位改革改制

217。

2211。

億元，新批準外商投資企業(yè)。

73。

家，實際利用外資。

9.7。

45.8。

億美元，是上個五年的。

2.9。

倍。

（五）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。

突出發(fā)展和民生兩大主題，堅持每年實施一批民生工程，持續(xù)加大民生投入。五年來，全市用于改善民生的財政支出累計達

293。

億元，年均增長。

35.9%。

49.7。

萬平方米，建成公辦幼兒園。

41。

所，“兩免一補”及義務教育經(jīng)費保障政策受益學生達到。

536.3。

萬人次，

16。

萬人次農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補助，城鎮(zhèn)學校共接收。

3.7。

97.4%。

建設改造了。

5

所縣醫(yī)院、

31。

所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、

11。

所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建成了。

2300。

33252。

套，全面建立孤兒生活保障制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，城市低保標準提高到每人每月。

210。

元以上，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。

1200。

元以上，五保集中供養(yǎng)率達到。

60.8%。

99。

個貧困村整村推進建設任務，解決了近。

10。

萬人的脫貧問題。文化、人口、體育、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。

（六）加強政府建設，推進民主法制。

堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦復人大代表議案建議和政協(xié)委員提案

1495。

2006。

年的。

268。

項精簡至。

193。

3

屆榮獲“全國雙擁模范城市”；地方史志、機關事務、檔案、統(tǒng)計、地震、氣象等工作都取得了新的成績。

各位代表，這五年，是許昌克難攻堅、砥礪奮進、成就顯著的五年；這五年，是許昌昂首闊步、奮發(fā)有為、亮點紛呈的五年；這五年，是許昌發(fā)展最快、變化最大、惠民最多的五年。這些成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊、武警官兵、公安民警表示崇高敬意！向所有關心、支持許昌現(xiàn)代化建設的各界人士表示衷心感謝！

回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，必須堅持把貫徹科學發(fā)展觀與立足許昌實際結合起來，求客觀規(guī)律之真，務科學發(fā)展之實；必須堅持把注重持續(xù)與善于統(tǒng)籌結合起來，突出新型城鎮(zhèn)化的引領作用，持續(xù)探索走好“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”科學發(fā)展路子；必須堅持把深化改革開放與創(chuàng)新發(fā)展結合起來，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，以改革開放的新突破，推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越；必須堅持把加快發(fā)展與改善民生結合起來，著力在加快發(fā)展中改善民生、在改善民生中凝聚合力。

我們也清醒地認識到，許昌發(fā)展還面臨不少問題：經(jīng)濟結構不優(yōu)、服務業(yè)比重偏低、要素約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加緊迫；社會事業(yè)發(fā)展還比較滯后，公共服務能力和社會管理水平亟待提升；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，重大項目較少，開放水平不高，發(fā)展的后勁、活力有待增強；一些干部科學運作、破解瓶頸的能力有待提高。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真解決。

二、今后五年的總體要求和目標任務。

今后五年，是我市圓滿完成“十二五”規(guī)劃、全面建設小康社會的重要時期，也是推進各項事業(yè)跨越發(fā)展的關鍵時期。世界經(jīng)濟的大調(diào)整、大變革、大發(fā)展，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加有利的條件；建設中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的深入實施，為我們發(fā)展帶來了更加難得的機遇；許昌多年來的改革發(fā)展成果積淀，為今后蓄勢崛起奠定了更加堅實的基礎。我們要認清新形勢，搶抓新機遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，鞏固當前經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

按照市六次黨代會提出的指導思想，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以加快新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略重點，圍繞“兩高兩好”總體目標，著力“三化”協(xié)調(diào)，著力項目帶動，著力改革開放，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力改善民生，致力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，奮力在中原經(jīng)濟區(qū)建設中開創(chuàng)率先崛起、富民興許新局面。

2016。

年，全市生產(chǎn)總值突破。

2400。

億元，年均增長。

10%。

以上；人均生產(chǎn)總值突破。

5

萬元，處于全省領先位置；公共財政預算收入突破。

150。

億元，年均增長。

16%。

以上；城鎮(zhèn)化率年均提高。

2

個百分點左右，達到。

52%。

以上；基本公共服務水平和均等化程度全面提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，為到。

2020。

年建成更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎。

實現(xiàn)上述目標，事關全市人民福祉，事關許昌經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們將按照市六次黨代會的總體部署，牢記使命，求真務實，頑強拼搏，加倍努力，不負眾望，致力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進改革開放、促進文化大發(fā)展大繁榮、保障和改善民生等方面取得新的突破。

三、

2012。

根據(jù)今后五年的目標和任務，

2012。

年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長。

11%。

；公共財政預算收入增長。

16%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

；社會消費品零售總額增長。

16%。

；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

16%。

；外貿(mào)出口總額增長。

19%。

實際利用外資增長。

20%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長。

11%。

農(nóng)民人均純收入實際增長。

11%。

；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

6.2。

萬人以上；人口自然增長率控制在。

6.3。

‰以內(nèi)；居民消費價格漲幅。

4%。

左右；城鎮(zhèn)化率提高。

2

個百分點；節(jié)能減排完成省定目標。

按照市委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞上述目標，今年將重點抓好以下。

6

個方面的工作：

（一）強化引領作用，大力推進新型城鎮(zhèn)化。

認真落實市六次黨代會、全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型、惠民生的綜合性舉措，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。樹立全域規(guī)劃理念，推進“五規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃有機融合，扎實推進中心市區(qū)組團式、縣市城區(qū)內(nèi)涵式、中心鎮(zhèn)區(qū)特色式、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展。抓緊城市總體規(guī)劃修編，高標準編制城市專項規(guī)劃、重要區(qū)域城市設計和控制性詳細規(guī)劃，提高市區(qū)“二級組團”規(guī)劃建設水平。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和管理，突出抓好中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，力避騎路規(guī)劃、沿路建設老模式。堅持規(guī)劃兩級審批和“三位一體”審批機制。完善規(guī)劃監(jiān)督機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術等多種措施，做好已批規(guī)劃的過程監(jiān)管。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、企業(yè)誠信管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)處理等制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決有效制止私搭亂建，確保規(guī)劃有效執(zhí)行、落到實處。

5

77。

個新型農(nóng)村社區(qū)建設。集中力量，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為切入點，加快推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展試驗區(qū)建設，為全市作出示范。

1516。

”項目投資計劃，抓好總投資。

425。

億元的。

153。

個重點項目建設。全面加快主、副中心建設，著力推進“十路一軸一湖一廊”等基礎設施建設，不斷提升承載能力。積極推進社區(qū)改造和管理，扎實做好群眾就業(yè)、就醫(yī)、入學和社會保障工作，切實維護群眾利益。

加快“一中心、五組團、

30。

124。

個城建重點項目和。

51。

個城中村改造項目，分別完成年度投資。

54.9。

億元和。

85。

億元，著力增強中心市區(qū)輻射帶動能力。合理確定。

5

30。

個中心鎮(zhèn)建設，進一步完善布局、提升水平。加快推進新元大道、許禹快速通道、國道。

107。

3

年工作方案，確保一年鞏固基礎、兩年抓好提升、三年全面達標。深入開展城市管理專項整治，積極拓展數(shù)字城管應用領域，實現(xiàn)環(huán)城公路以內(nèi)區(qū)域和許昌新區(qū)全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化、精細化、燈飾化管理水平。

（二）強化主導作用，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

堅持以新型工業(yè)化為主導，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

2623。

”提速計劃，確保全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設繼續(xù)保持全省領先位次。以抓好。

10。

億元以上的重大項目、培育超百億元的企業(yè)（集團）、打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群為目標，完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育導向機制，引導要素向主導產(chǎn)業(yè)集中配置，強化上下游企業(yè)合作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模優(yōu)勢，建設真正意義的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整，擴展發(fā)展空間。加快基礎性設施、生產(chǎn)性和生活性服務設施建設，提升承載能力、完善服務功能。加快投融資機制創(chuàng)新，認真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)席會議制度，堅持月通報、季考核、年獎懲的績效考評機制，增強制度保障。

2000。

億元，特色產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破。

800。

億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破。

260。

6

個以上。加快企業(yè)上市步伐，動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)，力爭。

1

至

2

5

家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。認真實施。

2012。

年服務業(yè)提升計劃，力爭全市服務業(yè)增加值增長。

11%。

深入推進“。

3615。

”現(xiàn)代物流業(yè)提速工程，加快。

6

大物流園區(qū)和。

10。

大特色產(chǎn)業(yè)物流中心建設。大力實施“。

1238。

12。

個重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資。

12.5。

億元。辦好各種節(jié)會活動，力爭全年接待旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長。

12%。

積極引進外埠股份制商業(yè)銀行，推進許昌銀行增資擴股，加快農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)村金融機構組建步伐，防范金融風險，做大做強金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設市區(qū)商務中心區(qū)和縣（市）城區(qū)特色商務區(qū)，打造城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展載體和新的經(jīng)濟增長點完善主城區(qū)、新區(qū)服務業(yè)專項規(guī)劃，加快萬村千鄉(xiāng)市場工程建設，推進“農(nóng)超對接”，提升商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展水平落實國家房地產(chǎn)相關政策，加快普通商品住房建設，積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大力發(fā)展信息服務、創(chuàng)意設計、社區(qū)服務等新型業(yè)態(tài)。

扎實推進節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制、一票否決制，完成省定目標任務。抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)節(jié)能降耗，實施重點節(jié)能工程。加強產(chǎn)業(yè)準入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。強化環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行水資源管理制度，市級統(tǒng)籌排污總量指標，堅持有扶有控，促進環(huán)境容量高效利用。加強飲用水水源地保護，保障人民群眾飲水安全?？刂莆廴九欧?，推進城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等項目建設，充分發(fā)揮減排效益。扎實開展清潩河流域環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。倡導低碳生活，實施低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展公共領域節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有序開展碳排放權、排污權有償使用交易，推動大周鎮(zhèn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設。

（三）強化基礎作用，積極推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

以建設現(xiàn)代化高標準糧田、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、發(fā)展農(nóng)業(yè)公司和推進主食產(chǎn)業(yè)化為抓手，強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，夯實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎。

穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食種植面積穩(wěn)定在。

650。

18。

個、千畝方。

24。

個、萬畝方。

23。

個。加強農(nóng)業(yè)技術指導服務，繼續(xù)實施“萬名科技人員包萬村”行動，良種覆蓋率達到。

96%。

以上，測土配方面積達到。

88%。

以上，加強重大病蟲害監(jiān)測預警和應急防治。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

20。

萬畝高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技園、

5

萬畝高效農(nóng)業(yè)科技園和。

5

萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園。突出抓好許昌鄢陵花木產(chǎn)業(yè)集群試點建設，全年新增花木面積。

6.5。

140。

億元。抓好糧食生產(chǎn)加工集群建設，全市糧食加工能力達到。

110。

100。

家。

12。

個水利項目，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設。

34。

萬畝。加強農(nóng)村水電路氣等設施建設，新解決農(nóng)村居民安全飲水。

16.3。

萬人，改造農(nóng)村公路。

300。

公里，新建農(nóng)村戶用沼氣。

1

萬口、大中型沼氣工程。

5

22。

萬畝。

（四）強化項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐。

按照提升“三個比重”、做到“三個一批”的要求，加快重點項目建設，保持投資穩(wěn)定增長，持續(xù)增強經(jīng)濟增長拉動力。

大力實施“。

1241。

”投資促進計劃。切實抓好。

120。

個重點項目，完成年度投資超過。

400。

億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資超過。

1000。

億元。其中工業(yè)項目。

80。

個，年度計劃投資。

210。

億元；現(xiàn)代服務業(yè)項目。

18。

個，年度計劃投資。

32。

億元；社會事業(yè)項目。

5

個，年度計劃投資。

7.7。

億元；交通電力項目。

8

個，年度計劃投資。

29。

億元；農(nóng)林水利項目。

5

個，年度計劃投資。

17。

億元；城建打捆項目。

4

個，年度計劃投資。

114。

億元。通過實施“。

1241。

”投資促進計劃，使重點項目投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高到。

40%。

以上，工業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。

52%。

以上，服務業(yè)項目投資占重點項目投資的比重提高到。

10%。

以上。

50。

個。扎實做好項目前期工作，強化運作，交叉推進，突破難點，力促前期項目早日落地開工。

切實加強項目運作。服務方面，堅持聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”服務，高效、快捷地辦理各類手續(xù)；融資方面，突出市場運作，強化招商引資，積極爭取信貸支持，推動企業(yè)上市，激活民間資本，抓好政府投融資平臺建設，多渠道籌措資金；資源配置方面，對新上項目和企業(yè)在投資強度上設置門檻，實現(xiàn)土地等資源集約節(jié)約利用、集群集約發(fā)展。進一步研究完善重大項目考核、激勵辦法，著力解決重大項目偏少問題。加強與國家、省有關部門溝通對接，力爭更多重點項目進入國家、省計劃盤子。

10。

項行之有效的推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設問題。建立完善重點項目動態(tài)管理機制，根據(jù)客觀情況變化，適時調(diào)整重點項目計劃盤子。不斷優(yōu)化項目建設環(huán)境，嚴厲打擊阻工、擾工、強買強賣等不法行為。

（五）強化改革開放，增添發(fā)展活力動力。

把改革開放作為應對復雜局面和破解瓶頸制約最直接、最有效、最綜合的全局性舉措，繼續(xù)深化改革開放，努力實現(xiàn)新的突破。

5516。

”招商引資行動計劃，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目和重點區(qū)域等。

5

個方面，謀劃推介。

500。

個重點招商項目，合同引進市外資金。

1000。

億元，重點抓好市級領導聯(lián)系的。

60。

個投資億元以上的招商項目。扎實開展“招商引資項目落地年”活動，強化簽約項目跟蹤落實，確保早建設、早投產(chǎn)、早見效。拓展開放的廣度和深度，吸引境內(nèi)外投資者進入農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、城鄉(xiāng)建設和文化旅游等領域。優(yōu)化開放環(huán)境，提升服務水平，重諾守信，營造親商、安商良好氛圍。抓好出口基地建設，大力引進出口型項目，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，加大機電和高新技術產(chǎn)品等出口份額，促進出口穩(wěn)定增長、結構優(yōu)化升級。積極推進海關、許昌新區(qū)出口加工區(qū)申報工作，著力構建大開放格局。

深化重點領域改革。扎實推進。

30。

135。

萬畝。

210。

億元；創(chuàng)新拆遷推進機制，積極探索拆遷補償安置模式、拆遷監(jiān)管辦法和拆遷改造方式，合理設置補償標準，維護合法利益，努力實現(xiàn)群眾、企業(yè)和社會等多方共贏；創(chuàng)新煤電運聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推進堅強智能電網(wǎng)建設，突出抓好許昌新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設和老城區(qū)電網(wǎng)改造，切實保障電力供應。

（六）強化民生民本，促進社會和諧進步。

適應人民群眾新期盼，加大財政民生投入，實施“十項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。

20。

7

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

1.5。

萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)。

8500。

人，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。強化就業(yè)公共服務，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益，落實最低工資標準和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

大力推進社會建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施學前教育。

3

年行動計劃，完成。

40。

所公辦幼兒園建設任務；認真落實“兩免一補”政策，啟動“。

1559。

”教育信息化工程，抓好。

138。

個校安工程項目，新建擴建。

8

5

個縣級職教中心。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實施醫(yī)療機構倍增計劃，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜，鞏固提升標準化村衛(wèi)生室建設成果，繼續(xù)抓好重大傳染病防控和救治工作。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，扎實推進文化惠民工程，加快市廣電大廈、縣級文化館等基礎設施建設，做好許昌塔文化博物館和禹州中醫(yī)藥文化博物館籌建工作，實現(xiàn)各行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。扎實推進體育器材進社區(qū)和農(nóng)民健身工程，提高人民群眾身體素質(zhì)。積極做好市科技館、鹿鳴湖體育中心各項前期工作，爭取早日開工。落實計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。

14397。

260。

元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年。

1500。

元。落實國家。

10。

年扶貧開發(fā)綱要，完成。

20。

個貧困村整村推進建設任務。提升農(nóng)村敬老院管理水平，力爭。

20。

所達到省級文明敬老院標準。

推進社會管理創(chuàng)新。健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強化基層社會服務管理功能，提升社會管理科學化水平。建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，強化各種中介組織監(jiān)管，推進社會信用體系建設。加快無線城市建設，推動信息技術在政務、商務、生產(chǎn)生活、社會管理等領域的應用。鞏固煤炭企業(yè)兼并重組成果，確保煤礦安全生產(chǎn)。大力開展“安全許昌”創(chuàng)建活動，加強交通、校園、校車、消防、食品、非煤礦山、特種設備、危險化學品等重點領域的安全監(jiān)管。深入實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，加強法制宣傳和法律援助。深化“平安許昌”創(chuàng)建，不斷改進信訪工作，夯實基層基礎；繼續(xù)加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

加強國防和民兵預備役工作，促進軍民融合式發(fā)展。重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。切實做好外事、僑務、對臺工作。繼續(xù)做好地方史志、新聞出版、機關事務、民族、宗教、人事、審計、統(tǒng)計、檔案、地震、氣象、人防等各項工作。

四、全面加強政府自身建設。

圓滿完成今年乃至今后五年的任務，必須加快領導方式轉(zhuǎn)變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實增強推動科學發(fā)展能力，著力建設人民滿意的政府。

（一）著力提升依法行政水平。

嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，維護憲法和法律的權威。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法民主決策，提高科學決策水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究。健全行政監(jiān)督體系，嚴格行政問責。

（二）著力提升科學運作水平。

運作是重要的執(zhí)政能力，是干的能力、做的能力、創(chuàng)造性抓落實的能力。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須遵循規(guī)律重運作，按照客觀規(guī)律辦事，加強各項工作實施過程的程序化、規(guī)范化管理，做到規(guī)范操作、快捷高效；必須創(chuàng)新方法善運作，與時俱進，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不拘泥于條條框框限制，不墨守老經(jīng)驗、老辦法，不斷在思想方法、領導方法、工作方法上有所創(chuàng)新；必須把握契機快運作，找準解決問題的切入點，不失時機地破解關鍵性、疑難性問題，推動工作開展，實現(xiàn)既定目標。

（三）著力提升務實發(fā)展水平。

堅持群眾路線，深入實際，依靠群眾，求真務實，力戒形式主義、官僚主義，說到做到、說好做好。完善跟蹤落實機制，對重大事項和重點工作，雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底。強化責任，勇于擔當，做到在其位、謀其政、司其職、盡其責、有作為。精簡會議文件，改進會風文風，減少迎來送往，騰出更多精力用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。

（四）著力提升執(zhí)政為民水平。

牢固樹立宗旨觀念，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做“人民滿意的公務員”，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的公務員隊伍。加強政府領導班子和領導干部廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持用制度管人、管權、管事，始終把權力運行置于陽光之下。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對和制止奢侈揮霍、鋪張浪費行為。加強監(jiān)察、審計工作，對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、

2005。

年工作回顧和“十一五”時期規(guī)劃重點。

2005。

120.2。

億元，同比增長。

10.8%。

與

2000。

年相比，五年增長。

55.3%。

年遞增。

9.2%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。

26.7。

億元，增長。

13.3%。

五年增長。

65.5%。

年遞增。

10.6%。

社會消費品零售總額實現(xiàn)。

33.3。

億元，同比增長。

10.2%。

五年增長。

53.2%。

年遞增。

8.9%。

財政一般預算收入。

3.1。

億元，同比增長。

15.1%。

五年增長。

34.5%。

年遞增。

6.1%。

城鎮(zhèn)人均可支配收入。

5041。

元，同比增長。

18.5%。

五年增長。

62.5%。

年遞增。

10.2%。

；農(nóng)民人均純收入。

3324。

元，同比增長。

15.5%。

五年增長。

53.9%。

年遞增。

9%。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。

農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)

29.5。

億元，增長。

18.8%。

種植業(yè)實現(xiàn)增加值。

23.5。

億元，增長。

20.8%。

糧豆薯總產(chǎn)。

171。

萬噸，增長。

16.1%。

為歷史上最好年份。經(jīng)濟作物播種面積。

48.56。

萬畝，增長。

20.4%。

綠色食品監(jiān)測面積達到。

260。

萬畝，增長。

30%。

大牲畜存欄。

24.9。

萬頭。

增長。

15.2%。

畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值。

3.7。

億元，增長。

15.1%。

造林面積。

17.2。

萬畝。開發(fā)境外土地。

10。

萬畝。輸出農(nóng)村勞動力。

13.5。

萬人，實現(xiàn)勞務收入。

5

億元。

——工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。

工業(yè)經(jīng)濟各項指標達到歷史最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)

6.1。

億元，增長。

17.2%。

超省下達目標。

9.2。

個百分點。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)。

4.4。

億元，增長。

21%。

實現(xiàn)利稅。

1.34。

億元，增長。

43.3%。

超省核定目標。

34.8。

個百分點。效益綜合指數(shù)為。

84.5。

提高。

29.7。

個百分點。國有工業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)深化，改制面達到。

96.3%。

非公有制經(jīng)濟增加值實現(xiàn)。

23.6。

億元，增長。

24.2%。

占

gdp。

比重達到。

27.1%。

——對外經(jīng)貿(mào)旅游再創(chuàng)新高。

全市對外貿(mào)易進出口總值完成

5.83。

億美元，增長。

101.7%。

實現(xiàn)稅收。

2000。

萬元，增長。

173%。

口岸出入境人數(shù)和過貨量分別達到。

92。

萬人次和。

44.4。

萬噸，增長。

46.5%。

和

19.3%。

接待國內(nèi)外旅游者。

94。

萬人次，其中邊境旅游。

30。

萬人次，分別增長。

17%。

和

54.4%。

邊境旅游收入。

1.1。

億元，增長。

13.1%。

招商引資實際到位資金。

12.1。

億元，增長。

74.9%。

引進超千萬元以上項目。

36。

項，到位資金。

8.1。

億元，增長。

69.3%。

實際利用外資。

1182。

萬美元，增長。

80.7%。

——城鄉(xiāng)建設步伐明顯加快。

完成了各縣（市）區(qū)重點區(qū)域、城區(qū)供熱系統(tǒng)詳控規(guī)劃編制和黑河市區(qū)地形圖測繪工作。全市投入

1.8。

億元進行城市基礎設施建設，同比增長。

36%。

其中市區(qū)投入。

1.04。

9

項工程。全市新建住宅。

51。

萬平方米，增長。

8.6%。

人均住房建筑面積。

20.2。

平方米，增長。

6%。

重點城鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎設施進一步完善，新修通縣鄉(xiāng)和通村公路里程分別達到。

192。

公里和。

784。

公里。

——重點項目建設成效顯著。

新興基礎原材料加工區(qū)一期、恒基水泥廠、北安電廠三號爐復建項目建成投產(chǎn)。吉斯達商務港展館、金灣水電站、垃圾處理廠、黑河熱電廠三期和嫩江熱電廠開工建設。多寶山銅礦開發(fā)項目順利推進。黑龍江公路大橋完成了國內(nèi)報批手續(xù)，引道工程開工建設。對俄購電線路、鐵路間油氣換裝管道等項目取得進展。黑呼、嫩多公路升級改造和黑河港改擴建工程前期工作扎實推進。

21。

個財源項目被省財政廳確定為重點扶持項目。

——財政保障能力得到加強。

全口徑財政收入

5.8。

億元，增長。

25.2%。

地方一般性預算支出。

22.5。

億元，增長。

29.9%。

按現(xiàn)行財政體制計算，全市一般預算收支凈結余。

170。

萬元。重點支出得到保障，農(nóng)業(yè)、社會保障、科教等方面支出大幅增加。多年來困擾我市的工資發(fā)放和運轉(zhuǎn)問題基本得到解決，財政運行質(zhì)量有所提高，財政工作重點逐步轉(zhuǎn)移到支持經(jīng)濟和社會發(fā)展上來。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。

實施市級以上科技發(fā)展項目

55。

項，其中省級以上立項。

20。

100%。

和

99%。

小學和初中輟學率分別控制在。

0.11%。

和

0.85%。

分別低于省控制指標。

0.89。

和

2.15。

個百分點。全市。

6

個傳染病區(qū)項目投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務建設和愛國衛(wèi)生創(chuàng)建達標率均為。

100%。

4.65。

‰以下?！八奈濉逼辗ㄍㄟ^省驗收，“平安黑河”建設取得明顯成效。其他社會事業(yè)也取得新進展。

——人民生活水平逐步提高。

城鎮(zhèn)新就業(yè)

22422。

人，登記失業(yè)率。

4.04%。

比省控制指標低。

1.46。

個百分點。職工工資和三條保障線資金發(fā)放率均為。

100%。

完成了。

4.7。

萬名國企下崗職工向失業(yè)保險并軌工作，失業(yè)保險參保人數(shù)已達。

6

萬余人，醫(yī)療保險參保人數(shù)。

11.3。

萬人。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

130。

億元，比年初增長。

10.9%。

市區(qū)和農(nóng)村人均住宅面積分別達到。

25.4。

18.5。

平方米，農(nóng)村住宅磚瓦化率達到。

62.2%。

——政府自身建設進一步加強。

深入貫徹《行政許可法》，行政許可部門由

63。

個減少到。

55。

個，行政許可項目由。

463。

項減少到。

257。

項。全面推行政務公開和“六項制度”，加強行政效能監(jiān)察，行政審批事項由。

147。

項減少到。

129。

項。堅持開展先進性教育、公務員培訓和黨風廉政建設，政府行政能力不斷提高。

25。

件，政協(xié)委員提案。

131。

件，加強了與工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。

各位代表，

2005。

年的工作成績來之不易，與省委、省政府和市委的正確領導，與市人大、政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督和支持，與中省直部門的大力配合，與駐黑河解放軍和武警部隊的無私奉獻，與全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，發(fā)展壓力大，結構性矛盾突出，經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎尚不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的渠道還不寬；工業(yè)化程度不高，結構調(diào)整任務艱巨；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，旅游業(yè)受國家政策影響，出境人數(shù)大幅下降；重要產(chǎn)業(yè)、重大項目的支撐帶動作用不夠明顯，資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮；各類人才匱乏，科技創(chuàng)新能力弱；一些與群眾利益密切相關的熱點、難點問題解決的還不夠好。政府部門的一些工作人員思想不夠解放、服務意識不強、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還不寬松，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

10%。

以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年遞增。

20%。

以上，全口徑財政收入年遞增。

9%。

以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年分別遞增。

10%。

和

5%。

單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低。

20%。

左右。主要任務是，全方位推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級；以資源開發(fā)和產(chǎn)品加工為重點，大力發(fā)展原材料、能源、綠色食品、林木、醫(yī)藥、化工六大產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程；以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設社會主義新農(nóng)村；以旅游業(yè)為重點，提升傳統(tǒng)服務業(yè)檔次和服務水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；加強交通和城市基礎設施建設，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力；推進生態(tài)市建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；進一步深化體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制和機制；按照建設創(chuàng)新型社會要求，培育壯大創(chuàng)新型人才隊伍，促進科教興市和人才強市戰(zhàn)略深入實施；以富裕人民為根本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量，加快建設文明和諧新黑河。建設重點是，建設黑龍江大橋，完善港口、鐵路等基礎設施，構建對俄經(jīng)貿(mào)大通道。依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)實基礎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設“三帶十區(qū)”，即：北安—五大連池—嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、嫩江—愛輝—遜克礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶、五大連池風景區(qū)—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江（跨國）旅游帶；黑河新興基礎原材料加工區(qū)、黑河對俄進出口加工區(qū)、黑河吉斯達國際物流區(qū)、黑龍江大橋橋頭區(qū)、黑河三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、五大連池風景區(qū)綜合開發(fā)區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、北安工業(yè)區(qū)、嫩江九三工業(yè)園區(qū)，強力推進產(chǎn)業(yè)擴張，培育新的經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)黑河快發(fā)展、大發(fā)展。

二、

2006。

年工作安排。

2006。

8.5%。

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額增長。

13%。

社會消費品零售總額增長。

10%。

全口徑財政收入增長。

7%。

外貿(mào)進出口總額增長。

20%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

8%。

和

5%。

實現(xiàn)上述目標，必須集中精力抓好以下九個方面工作。

（一）促進農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設良好開端。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設，著力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長

4%。

520。

萬畝，增長。

15%。

綠色食品監(jiān)測面積力爭達到。

300。

萬畝，增長。

15%。

25%。

50。

20。

500。

個，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)市場化程度。引導農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，力爭流轉(zhuǎn)。

108。

萬畝，增長。

10%。

抓好勞務輸出，轉(zhuǎn)移勞動力。

14。

萬人。強化基礎設施配套。認真落實。

50。

80。

6

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、

64。

個村試點啟動工作。認真做好規(guī)劃編制工作，做到規(guī)劃到鄉(xiāng)、到村。立足實際謀劃發(fā)展項目，并與國家和省有關政策對接。抓好培訓工作，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強農(nóng)村路、水、電、訊等基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設積極性，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭取上級扶持，形成多元化投入長效機制。三年完成農(nóng)業(yè)普查工作。

（二）壯大園區(qū)經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程。

以工業(yè)園區(qū)為重要載體，加快新型工業(yè)化步伐，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟總量和運行質(zhì)量。做大做強園區(qū)經(jīng)濟。按照規(guī)劃先行、全面啟動、重點突破的要求，以新興基礎原材料加工區(qū)、黑河對俄進出口加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，做好總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，超前完善基礎設施，建立健全服務體系，吸引各類投資主體入?yún)^(qū)興業(yè)，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。推進礦產(chǎn)資源開發(fā)。廣泛吸引社會資金，加快資源勘查進度，進一步做好多寶山、五大連池、三吉屯和東安等區(qū)域的地質(zhì)勘探工作，解決長期以來制約資源開發(fā)的瓶頸問題。引入市場競爭機制，嚴格按照法定程序招投標和拍賣礦業(yè)權，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)健康有序推進。加大多寶山銅礦、翠宏山鐵多金屬礦、東安和三道灣子巖金礦等項目的開發(fā)力度，籌建關鳥河水泥廠。黑寶山、宋集屯煤礦提高回采率，延長生產(chǎn)年限。

151。

10。

萬千瓦劣質(zhì)褐煤綜合利用發(fā)電廠。繼續(xù)推進。

40。

萬噸礦泉水開發(fā)項目，啟動“礦泉城”建設。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提質(zhì)降耗為目標，重點推進黑河熱電廠三期、嫩江熱電廠、嫩江啤酒廠、北安進發(fā)塑料制品有限公司、北安動物制藥廠技術改造項目，爭取年內(nèi)投產(chǎn)或達產(chǎn)。爭取新興基礎原材料加工區(qū)、多寶山礦業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河熱電廠粉煤灰綜合利用項目列入省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)或試點項目。深化國企改革。推進西崗子煤礦重組、西溝水電有限公司政府股份退出、遜克庫爾濱水電公司改制、黑河熱電廠及五大連池山口水電公司經(jīng)營方式改革。加強運行監(jiān)控。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品監(jiān)測分析和預測預警，有效指導產(chǎn)銷銜接。與銀行、鐵路等部門搞好協(xié)調(diào)對接，做好資金、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的保障。加大扭虧增盈工作力度，降低企業(yè)虧損面和虧損額。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提高對俄經(jīng)貿(mào)科技合作水平。

以中國“俄羅斯年”活動為契機，打造“兩國一城”，充分發(fā)揮平臺作用，推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級。強化通道設施建設。加強對俄協(xié)調(diào)，力爭黑龍江大橋主體工程年內(nèi)開工建設。改造黑河口岸貨檢碼頭，年內(nèi)啟動滾裝碼頭及鐵路專用線建設，提高港口吞吐和鐵路運載能力。加快推進遜克口岸基礎設施建設，增強服務功能。引進扶強經(jīng)貿(mào)主體。強化內(nèi)引外聯(lián)，創(chuàng)造條件吸引過貨額度大、帶動能力強的經(jīng)營主體從事對俄經(jīng)貿(mào)合作。同時，充分利用國家和省出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭全市有業(yè)績的經(jīng)貿(mào)企業(yè)達到

160。

家，貿(mào)易額超億美元企業(yè)達到。

3

—

5

家，超千萬美元企業(yè)達到。

8

—

10。

10。

億度。擴大在俄木材采伐和建筑工程承包規(guī)模，爭取分別達到。

50。

萬立方米和。

20。

萬平方米。特別是在對俄礦產(chǎn)資源開發(fā)方面爭取有突破性進展。完善政府間協(xié)商聯(lián)動機制，推動兩地合作由經(jīng)貿(mào)向科技、教育、衛(wèi)生、文化等領域拓展，辦好旅游文化交流活動。加強與俄阿州、布市之外的區(qū)域合作，推動貿(mào)易領域向俄羅斯腹地延伸。調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結構。在鞏固互市貿(mào)易、穩(wěn)定發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎上，突出發(fā)展一般貿(mào)易，擴大自營產(chǎn)品出口規(guī)模和代理范圍。提高進出口商品檔次，穩(wěn)定已有骨干商品進出口規(guī)模，擴大俄化工原料、基礎原材料進口和機電、家電等高附加值商品出口。推進加工基地建設。瞄準俄羅斯及國內(nèi)市場和資源，結合黑河對俄進出口加工區(qū)和北安工業(yè)區(qū)建設，建立生產(chǎn)加工基地，盡快形成規(guī)模，拉動就業(yè)和稅收。鼓勵有條件的企業(yè)，利用整機與部件的出口稅差，發(fā)展跨境出口加工業(yè)。

（四）以發(fā)展旅游業(yè)為重點，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。

完善服務設施，提高服務功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展旅游業(yè)。進一步完善《黑河市旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》，完成重點旅游項目詳控規(guī)劃。實施精品戰(zhàn)略，精心設計和培育五大連池—孫吳二戰(zhàn)遺跡—黑龍江界江（跨國）旅游帶，推出火山游、風情游、知青返鄉(xiāng)游等特色旅游產(chǎn)品。積極推進五大連池風景區(qū)綜合開發(fā)，做好國家自然遺產(chǎn)和火山之鄉(xiāng)申報及自然保護區(qū)立法工作，辦好五大連池火山旅游節(jié)。加快推進黑河中俄民族風情園等景點建設，做好沾河、庫爾濱河、法別拉河等漂流項目提檔升級和五大連池風景區(qū)

4a。

級景區(qū)申評、璦琿歷史陳列館。

3a。

級景區(qū)爭取工作。引資建設星級賓館，加快推進五大連池旅游接待中心建設。抓好首次出境游優(yōu)惠政策落實，強化宣傳推介和外聯(lián)促銷，激活旅游市場，力爭接待國內(nèi)外游客百萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。培育骨干物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，構筑連接內(nèi)外、輻射俄羅斯的物流網(wǎng)絡。加快推進吉斯達國際商務港建設，增強商務會展、信息咨詢、商務洽談、貨運物流等服務功能。推進中心市場和專業(yè)批發(fā)市場建設，提高物流效能。多方投入，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式和新型流通業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。繁榮傳統(tǒng)服務業(yè)。以市場為導向，以企業(yè)為主體，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術，改造提升商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務等傳統(tǒng)行業(yè)。抓緊制定商貿(mào)業(yè)布局規(guī)劃，針對俄羅斯人消費特點謀劃建設專業(yè)服務區(qū)。培育試車經(jīng)濟，帶動相關服務業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。

（五）圍繞大項目牽動戰(zhàn)略，強力推進招商引資工作。

依靠優(yōu)勢項目擴大招商引資，通過大上項目、上大項目，推動黑河經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。加強項目庫建設。根據(jù)市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和省確定的投資方向，做好項目謀劃工作，重點抓好礦產(chǎn)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施以及重大社會事業(yè)項目的儲備，做深做細前期要件，達到招商引資和爭取貸款的標準和條件。加快重點項目推進步伐。除抓好前面提到的重點項目外，積極推進布星線和扎遜線

220。

千伏輸變電工程、金灣水電站、北安熱電有限公司新增。

5

111。

國道嫩江至訥河段、黑洛公路黑河至呼瑪段、

209。

15.6。

億元，增長。

30%。

實際利用外資。

1400。

萬美元，增長。

18%。

努力壯大非公有制經(jīng)濟按照“非禁即入、平等對待”的原則，鼓勵個人及非公有制企業(yè)投資經(jīng)濟建設、社會事業(yè)和基礎設施建設等各個領域，形成一批新型非公有制骨干企業(yè)扶持和鼓勵經(jīng)營規(guī)模較大、帶動能力較強的非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團，培育大型龍頭企業(yè)認真兌現(xiàn)扶持政策，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在改善服務環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境上下功夫，建設“平安黑河”、“誠信黑河”及時了解企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，保護客商合法權益，讓投資者感到放心、安心、順心。

（六）遵循發(fā)展定位，進一步提升城市整體形象。

按照城市規(guī)劃定位，努力推動城市建設和管理上層次、上水平，不斷完善城市功能，提高文化品位，提升國際形象。牢固樹立規(guī)劃第一的觀念。始終把規(guī)劃作為城市建設、管理和發(fā)展的第一位工作，建立完善科學民主的規(guī)劃決策機制。加大規(guī)劃行政監(jiān)管力度，杜絕未批先建、違反規(guī)劃用途等行為。按照適度超前、突出特色的原則，高起點、高標準編制總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，新編詳控規(guī)劃面積

90。

1.5。

億元推進綠化、道路、公園、中央商業(yè)步行街、垃圾處理廠等。

8

3

年內(nèi)完成基礎設施建設，治理城市污染源，改善人居環(huán)境。把住新建工程質(zhì)量關，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理順城管體制機制，全面推行目標管理責任制，實行精細管理，提高城市管理效能。深入開展“無煙城市”創(chuàng)建和以治理“臟、亂、荒”為重點的環(huán)境整治工程，為群眾創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、便利、舒適的環(huán)境。抓好市政公用行業(yè)的各項改革。推進物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步擴大物業(yè)管理的覆蓋面。

（七）做好財稅金融工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。

廣辟渠道，開源節(jié)流，努力增加收入，保證重點支出，確保收支平衡。強化稅收征管。建立經(jīng)營業(yè)戶數(shù)據(jù)管理、稅源登記、稅費征繳網(wǎng)絡管理中心，在突出抓好骨干稅源征管的同時，切實加強零散稅種征收。繼續(xù)開展定額復查和漏征漏管戶清理，嚴格依法治稅，做到應收盡收。認真執(zhí)行收支脫鉤和收繳分離制度，強化監(jiān)管稽查，確保非稅收入增長

10%。

1

億元以上，為中小企業(yè)貸款提供信用服務。

（八）全面發(fā)展各項社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，在抓經(jīng)濟的同時推動社會全面進步。加強科技和人才工作。積極引進人才、技術和項目，促進科研成果轉(zhuǎn)化。加強對俄科技交流合作，促進資源共享。引人與引智并重，外聘與內(nèi)培相結合，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和大項目招聘高層次人才，全市行政事業(yè)單位

3

年內(nèi)招聘儲備。

300。

17。

9.5。

‰以內(nèi)，生育符合政策率達到。

90%。

積極發(fā)展文體事業(yè)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富群眾文化生活，特別是活躍農(nóng)村群眾文化生活，推進“邊疆文化名城”建設啟動建設市區(qū)青少年活動中心和群眾藝術館規(guī)劃廣播電視中心，加快“村村通”工程建設步伐，提高廣播電視人口有效覆蓋率推進黑河有線電視數(shù)字化發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，提高人民健康水平加強生態(tài)市建設和環(huán)境保護工作堅持在發(fā)展中實施保護、在保護中促進發(fā)展的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)抓緊制定和實施本地植被恢復、退耕還林還草、防沙治沙、水土保持和自然保護區(qū)建設年度計劃認真執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，抓好全民環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，開展“綠色單位、綠色學校、綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定堅實基礎同時，進一步做好民族、宗教、外事、僑務、老齡、殘疾、審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、文博圖、地方史志等項工作加強國防動員和民兵預備役工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”

（九）切實關注民生，全心全意為群眾辦實事。

堅持以人為本，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。突出抓好就業(yè)和社會保障。認真落實政策，抓好技能培訓，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.5%。

65。

元提高到。

70。

元。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，幫助困難群眾解決實際問題。年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市）區(qū)擁有一所服務功能比較完善的農(nóng)村中心敬老院，提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)比例。多渠道增加群眾收入。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，落實惠農(nóng)政策，堅決防止農(nóng)民負擔反彈，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。全面落實最低工資制度，維護企業(yè)職工合法權益。全額發(fā)放機關事業(yè)單位人員工資，落實公務員各項補貼，適當提高住房公積金、醫(yī)療保險金財政匹配比例和供熱費補貼標準。加強安全生產(chǎn)管理。認真落實責任制，抓好煤礦生產(chǎn)等行業(yè)的安全管理，強化對交通運輸、食品安全、易燃易爆品、公共場所的監(jiān)督檢查，完善應急救援預案，消除安全隱患，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。做好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大火災，保證林區(qū)居民安全。維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，堅持依法治訪，妥善處理群眾上訪問題。引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，促進社會人際關系的和諧。抓好“五五”普法開局，切實提高公民法律素質(zhì)。完善防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展專項整治行動。加強邊境管理，維護邊境安定。

三、加強和改進政府工作，不斷提高行政能力。

樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步提高政府行政效能，建設群眾滿意政府。強化科學發(fā)展理念。將科學發(fā)展放在首要位置，堅持速度與效益相一致，既要加快發(fā)展壯大總量，更要集約發(fā)展提高效益；堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，在加快資源開發(fā)的同時，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅持城市繁榮與農(nóng)村發(fā)展相促進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程；堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，努力建設和諧黑河。進一步解放思想。強化與時俱進、開拓創(chuàng)新、發(fā)展是硬道理的思想意識，努力破除影響改革發(fā)展的思想障礙和體制障礙，在管理體制、經(jīng)營體制、經(jīng)濟運行方式等各個方面實現(xiàn)創(chuàng)新。以“三個有利于”為標準，把上級方針政策與黑河市情創(chuàng)造性地結合起來，努力體現(xiàn)黑河工作特色。轉(zhuǎn)變政府職能。加快服務型政府建設，深化行政審批制度改革。貫徹落實《中華人民共和國公務員法》，嚴格執(zhí)行《黑河市國家公務員公共服務行為問責暫行規(guī)定》，規(guī)范公務員行為。加強行政審批服務中心建設，實行“一站式”、“一條龍”綜合服務。推進政務信息化建設，優(yōu)化行政流程，開展政府網(wǎng)上公共服務，提高工作效能。堅持依法行政。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，實施《黑河市依法行政五年規(guī)劃》，嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究。規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的問題，認真做好行政復議工作。在市委的領導下，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，確保人民賦予的權力真正服務于人民。推進科學決策。重視民主決策和科學決策，使各項決策更加切合市情、順應民意。拓寬新聞輿論、社會公眾監(jiān)督等渠道，加快建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證制度。今后凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項，都要進行充分論證和社會聽證，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理。加強廉政建設。堅決貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設責任制。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)管職能，對政府投資項目實行預算審查、公開招投標、過程監(jiān)管和竣工審計。認真辦好“行風視點”節(jié)目，繼續(xù)開展“端正政風行風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。始終堅持警鐘長鳴，廉潔從政，以廉政建設的新成果，進一步樹立政府的良好形象。狠抓工作落實。今年是新農(nóng)村建設的起步之年，也是實施“十一五”規(guī)劃、促進黑河經(jīng)濟社會全面發(fā)展的開局之年，各項工作十分繁重。各級政府、各部門特別是領導干部，要以求真務實的作風，深入基層，調(diào)查研究，大力推進，加強督辦，把各項任務真正落到實處。

各位代表，黑河新一輪發(fā)展的宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。讓我們在市委的正確領導下，團結全市各族人民，進一步搶抓機遇，銳意進取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局、推進黑河經(jīng)濟健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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聽了**所作的政府工作報告，讓我倍受啟發(fā)、鼓舞和振奮。我認為，我認為，整個報告通篇以黨的**精神為指引，總結工作客觀全面，部署任務實事求是，是一個求真務實、開拓奮進的報告，也是一個凝聚人心、團結鼓勁的報告。報告的突出特點體現(xiàn)在四個方面：

一是總結成績簡明求實。報告從**個方面提煉概括了全市**年經(jīng)濟社會發(fā)展亮點，從改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、對外開放、民生改善5個方面客觀真實地總結了**年全市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，用簡潔凝煉的數(shù)字，用高度概括的事實，實實在在地反映了各項工作成果，實在而有分量。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的大環(huán)境中，取得這樣的發(fā)展成績確實難能可貴。

二是分析問題直指要害。報告從經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、農(nóng)民增收、財政收支、自身建設等5個方面，把發(fā)展過程中存在的困難和問題實事求是地擺出來，讓大家形成共識，共同解決困難，不回避矛盾，不掩蓋問題，充分體現(xiàn)了政府堅持問題導向、勇于擔當負責的精神。

三是謀劃發(fā)展站位高遠。報告緊緊圍繞貫徹落實黨的**精神和中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞“**”建設思路目標，從**個方面提出了**年的各項重點工作任務，方向目標站位高遠，明確了政府要干什么以及具體怎么干，具有很強的全局性、前瞻性和指導性，既符合**實際又催人奮進。

四是工作舉措創(chuàng)新務實。報告安排**年重點任務以及加強政府自身建設時，提出了一系列切實可行的具體措施，具有很強的針對性和可操作性，體現(xiàn)了報告的改革導向和作風導向。我們堅信，通過這些有力舉措的全面落實和全市上下的共同努力，報告確定的目標任務一定能實現(xiàn)。

根據(jù)區(qū)情實際，強化工作措施，認真研究制定貫徹落實的具體意見，加快全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為全市的發(fā)展提供強有力的支撐。突出抓好以下五個方面：

一是突出戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照省市加快發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的部署要求，我們制定了全縣戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，計劃利用五年時間，新增戈壁日光溫室**萬畝，高標準鋼架大棚**萬畝。**年重點啟動建設**兩個戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建**畝以上連片日光溫室1**萬畝、高標準鋼架大棚**畝。完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，打造“戈壁雪潤”、“沙地綠產(chǎn)”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二是突出試驗區(qū)建設推動轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞新能源綜合利用，在已經(jīng)成功爭取到國家智能微電網(wǎng)項目和增量配電試點的基礎上，組織實施試驗區(qū)道路、綠化等基礎設施工程，加快新能源微電網(wǎng)建設，編制增量配電業(yè)務試點項目規(guī)劃，積極引進**個億元以上綠色高載能項目，力爭建成**兆瓦光伏電站項目，推動新能源綜合利用試驗區(qū)建設取得突破性進展。

三是突出濕地保護利用加快文旅融合。以打造商貿(mào)物流節(jié)點城市和文化旅游特色城市為目標，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設重大機遇，啟動生態(tài)濕地保護及特色旅游開發(fā)ppp項目，實施**等項目，推動**等三大濕地景區(qū)保護性建設，加快打造“濕地長卷、醉美肅州”旅游大景區(qū)。

四是突出建設管理并重提升城市品質(zhì)。城市建設上突出優(yōu)化布局和基礎建設，重點實施市政道路、安居改造、綠化美化、四供保障、功能配套五大工程，實現(xiàn)城市有序開發(fā)、舒適便捷。城市管理上突出長效機制建立和精致精細管理，通過構建“大城管”格局、落實“街長制”責任、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理、推進全域無垃圾專項治理行動，不斷提升城市品質(zhì)和形象。

五是突出以人民為中心保障改善民生。圍繞建設**，從群眾最關心、最盼望、最現(xiàn)實的問題入手，補齊民生短板，持續(xù)加大投入，**年我們投入資金**億元，實施教育衛(wèi)生、文化惠民、鄉(xiāng)村暢通、民生水利、棚戶區(qū)改造、城市美化、天然氣入戶工程等十大民生工程，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、去年及“十一五”工作回顧。

過去的一年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。在市委的領導下，全市人民以科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快解放思想、學習趕超先進、努力實現(xiàn)伊春科學發(fā)展新跨越的總體要求，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了市十二屆五次人代會確定的目標任務，伊春的經(jīng)濟社會及生態(tài)建設取得了重大進展。

（一）經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

全市生產(chǎn)總值完成

202.4。

億元，跨上。

200。

億元臺階。

同比增長。

15.7%。

財政收入實現(xiàn)。

20.3。

億元。

突破。

20。

億元大關，同比增長。

38.3%。

為預算的。

171.2%。

其中地方財政收入實現(xiàn)。

12.8。

億元，同比增長。

45.9%,。

為預算的。

198.3%。

規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值。

53.6。

億元，同比增長。

34.5%。

企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到。

153.2。

同比提高。

7.6。

個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝了春季低溫多雨的災害天氣奪取豐收，糧食總產(chǎn)量達到。

80.3。

萬噸，同比增長。

16%。

五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值。

86.3。

億元，同比增長。

27.6%。

419。

萬人次，實現(xiàn)旅游收入。

25.2。

億元，同比分別增長。

9.9%。

和

31.6%。

森林食品業(yè)勢頭良好，實現(xiàn)增加值。

14.8。

億元，同比增長。

11.5%。

56.7。

億元，同比增長。

18.8%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

10317。

元，農(nóng)民人均純收入達到。

7280。

元，同比分別增長。

9.1%。

18.6%。

“十一五”節(jié)能減排指標全面完成萬元。

gdp。

綜合能耗同比下降。

7.6%。

二氧化硫排放量削減率達。

7.1%。

化學耗氧量下降。

6.1%。

經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、科學性明顯增強。

（二）生態(tài)建設深入推進。

認真落實嚴管林措施，開展了治理林地“三亂”行動，收回林地

643。

3030。

34.6。

萬畝，撫育試點。

40.6。

萬畝，計劃任務全面完成。首次開展了伊春林區(qū)森林與濕地資源價值評估，為今后考量生態(tài)建設成果和實施碳匯交易奠定了基礎。

（三）發(fā)展基礎顯著增強。

固定資產(chǎn)投資完成

153.6。

億元，增幅達到。

50.2%。

在全省名列前茅。項目建設取得重大進展。落實市級重點項目。

60。

個，投資額相當于前三年之和。其中續(xù)建和新開工項目。

49。

個，億元以上項目。

38。

個，重大產(chǎn)業(yè)項目。

42。

288.5。

公里。深入實施“三供兩治”工程，投資。

5

4.7。

億元完成了新青輸變電等電網(wǎng)建設工程。全市綠地率達到。

50.23%。

人均公共綠地面積新增。

1.79。

平方米，達到。

27.2。

13。

個林場所。

1885。

戶居民的搬遷轉(zhuǎn)移，烏馬河“西嶺模式”得到了中央領導和省委省政府的充分肯定。

（四）改革開放不斷深化。

國有林權制度改革試點扎實推進，綜合效應繼續(xù)顯現(xiàn)。國企改革邁出新步伐，光明集團重組工作穩(wěn)步實施，與

32。

132.6。

億元，同比增長。

134%。

；實際利用外資。

4540。

萬美元，同比增長。

58%。

海關檢驗檢疫機構正式進駐中心區(qū)，外貿(mào)企業(yè)進出口更加方便，全年外貿(mào)進出口完成。

3.02。

億美元，同比增長。

36.3%。

烏馬河、上甘嶺對俄采伐合作和嘉蔭對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進成功舉辦了森林產(chǎn)品博覽會和第十屆森林旅游節(jié)等活動，我市的對外知名度、影響力進一步擴大。

（五）社會事業(yè)全面進步。

科技創(chuàng)新與應用水平進一步提高，取得市級以上科技成果

18。

項，轉(zhuǎn)化率達。

72.3%。

4

90%。

2014。

年省十三運會承辦權，舉辦了首屆冰壺挑戰(zhàn)賽?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過技術評估。國防動員、民兵預備役、雙擁和食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督工作進一步加強，婦女、兒童、殘疾人權益得到有效保障，人口與計劃生育、國土資源、民族宗教、外事僑務、史志檔案等工作取得了新進展。第六次人口普查順利完成。

（六）民生工程有效實施。

2010。

60。

億元，其中，地方財政投入。

47.6。

億元，占總投入的。

79.4%。

占財政總支出的。

59.3%。

圍繞年初確定的。

8

項利民工程，市政府著力加大了督辦檢查和跟蹤問效力度，承諾的。

32。

8

22。

件按計劃完成或如期啟動。由于發(fā)生了“。

8

?

16。

”特大爆炸事故，安全生產(chǎn)沒有完成預期目標；增開航線雖獲批準，但“。

8

?

24。

”空難發(fā)生后，國家提高了支線機場標準，需盲降系統(tǒng)建成后才能開通。市政府將繼續(xù)努力，爭取今年增開航線。隨著這些民生工程的落實，全市公共服務進一步完善，人民群眾的生活條件得到了新改善。

兩起事故發(fā)生后，我們迅速組織搶險救援，全力醫(yī)治受傷人員，妥善安置受災群眾，精心做好善后工作，將事故損失和影響降到了最低限度，贏得了人民群眾的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。

（七）民主法治建設持續(xù)加強。

自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，全年辦理人大常委會及代表提出的意見、建議

157。

件，辦理政協(xié)委員提案。

75。

件，辦結率達到。

100%。

積極推進依法治市，圓滿完成了“五五”普法任務不斷深化“平安伊春”建設，繼續(xù)保持了社會和諧穩(wěn)定大力轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展了“六型”機關創(chuàng)建和“百企萬民評服務”等活動，全面深化了政務公開、村務公開、廠務公開和涉及民生重大事項的聽證公示制度，認真落實《廉政準則》，著力加強了行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，依法決策、民主決策、科學決策的水平進一步提高。

500。

萬立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由。

80.6%。

提高到。

83.4%。

森林蓄積量由。

2.28。

億立方米增加到。

2.5。

21%。

占

gdp。

的比重達到。

42.6%。

五年提高了。

15。

503。

萬平方米、泥草房。

6465。

戶，建設廉租住房。

18275。

套，使。

10。

萬多戶居民改善了住房條件。累計建設農(nóng)村飲水工程。

223。

處，解決了。

11.41。

3266。

元和。

3489。

元。全面啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保率達到。

92%。

2010。

年度中國十佳綠色城市等殊榮。這些成就，為我市“十二五”時期加快發(fā)展奠定了堅實基礎。

五年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。工作中我們深切體會到：必須突出抓好森林資源的培育保護，嚴管資源，堅持“生態(tài)立市”不動搖；必須緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持“在保護中加快發(fā)展，在發(fā)展中興市富民”不動搖；必須用改革創(chuàng)新的思路與方法解決我們面臨的問題，堅持深化改革、擴大開放不動搖；必須將上級精神與我市實際緊密結合，堅持把爭取政策支持與自力更生、真抓實干相統(tǒng)一不動搖；必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動搖；必須適應工作任務的轉(zhuǎn)變，不斷加強政府自身建設，堅持科學行政、民主行政、依法行政和廉潔從政不動搖。這些經(jīng)驗，是我們今后推進伊春加快發(fā)展的寶貴精神財富。

各位代表，過去工作成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志、駐伊部隊指戰(zhàn)員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持伊春發(fā)展的中省直部門，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設者，表示衷心的感謝！

8

?

16。

資源依賴、政策依賴程度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。我們一定以高度負責的精神，重視解決存在的這些問題，扎扎實實地做好工作，不辜負人民的期望和重托。

二、關于全市第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）。

10。

個章節(jié)對全市未來五年發(fā)展建設的現(xiàn)實基礎、目標任務和保證措施等進行了詳盡的闡述和部署。下面，我重點報告兩個問題。

（一）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)建設的基本原則和主要目標。

結合當前我市的發(fā)展基礎、勢頭以及國家和省的政策走向，《綱要》根據(jù)市委《建議》精神確定了基本原則，這就是：突出生態(tài)保護，加強和完善生態(tài)體系建設；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐；繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制；進一步擴大開放和招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；推進科教振興，實施人才強市戰(zhàn)略；堅持以人為本，努力改善民生。同時，《綱要》提出了“十二五”時期發(fā)展的主要目標。這些目標既與全面建設小康社會的目標相銜接，又反映了經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)建設的階段性特征和客觀要求。

一是關于增長速度問題?！毒V要》提出，到。

2015。

年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)。

410。

億元，年均增長。

15%。

比

2010。

年翻一番；地方財政收入達到。

26。

億元，年均增長。

15%。

；固定資產(chǎn)投資達到。

690。

億元，年均增長。

35%。

；農(nóng)民人均純收入達到。

12830。

元，年均增長。

12%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

18182。

元，年均增長。

12%。

這些目標是綜合考慮我市的經(jīng)濟發(fā)展基礎、潛力和面臨的有利條件等各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。

gdp。

增速確定為。

15%。

35%。

12%。

”的指標，主要是為了實現(xiàn)發(fā)展與改善民生同步，適應保障群眾基本生活需要考慮的。這些目標現(xiàn)在看雖然稍高了一點，快了一點，但從近幾年我市發(fā)展速度不斷加快的趨勢判斷，如果沒有特殊情況，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。

83.4%。

萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

15%。

等目標，一方面體現(xiàn)了伊春的特色，彰顯了我們高擎生態(tài)保護旗幟，實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起的信心和決心；另一方面，也體現(xiàn)了建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，是擴大“綠色伊春”優(yōu)勢，追求現(xiàn)實和長遠利益的需要。

(

二

)

“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務。

“十二五”時期，我市加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的任務很艱巨?！毒V要》在把握重點與一般、繼承與創(chuàng)新、外因與內(nèi)因關系的基礎上，對“十二五”時期的生態(tài)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務和措施。

一是加強生態(tài)保護。《綱要》把生態(tài)保護作為優(yōu)先的戰(zhàn)略任務。強調(diào)要積極落實大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，認真實施天保二期工程，鞏固擴大生態(tài)保護成果，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。全市上下必須一以貫之保生態(tài)，堅持不懈嚴管林，建立良性發(fā)展的森林生態(tài)體系，努力為國家乃至全球的生態(tài)建設不斷作出新貢獻。

4111。

工程”。充分發(fā)揮資源、環(huán)境優(yōu)勢和潛力，加快技術改造步伐，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這是針對我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、總體素質(zhì)不高、競爭力不強的現(xiàn)狀而提出的一項重大任務?！毒V要》對發(fā)展清潔工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、低碳服務業(yè)等方面的主要任務和建設布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設項目。對堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技、教育和人才的突出作用也作了安排。

三是深化改革開放。完成“十二五”期間的發(fā)展任務，必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放。《綱要》提出，要堅持用改革的方法破解難題，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加開放的體制機制，奠定科學發(fā)展、加快發(fā)展的體制基礎。要深入推進國有林權制度改革、國有企業(yè)改革、各項財稅改革和投資、行政及社會管理體制改革，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要面向國內(nèi)外市場需求，實施“南聯(lián)北開”、互利共贏的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)全市外向型經(jīng)濟發(fā)展新局面。

四是構建和諧社會?！毒V要》重點提出了改善人民生活，加快公共服務體系建設等方面的任務。強調(diào)要開展全民創(chuàng)業(yè)活動，促進充分就業(yè)，增加居民收入；完善提升社保體系和社會救助體系；擴大城鄉(xiāng)居民消費，改善人居條件。要全面做好人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育等項工作。要推進“平安伊春”建設，加強社會主義政治文明和精神文明建設，確保在“十二五”早期進入全國文明城市行列。

各位代表，“十二五”規(guī)劃綱要繪就了未來五年伊春的發(fā)展藍圖，表達了全市人民追求幸福，過上好日子的愿望。我們有充分的理由相信，五年后的伊春，一定會生態(tài)更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)更加興旺，社會更加和諧，人民更加幸福，祖國林都必將以更快的步伐走向復興，再創(chuàng)輝煌！

三、今年的主要工作。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快發(fā)展不僅對實現(xiàn)“十二五”目標意義深遠，也是主動應對停止主伐給我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾收入帶來影響的現(xiàn)實需要。

擴大開放，鞏固擴大生態(tài)保護成果，加快現(xiàn)代化園林城市建設，推動全市生態(tài)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，

2011。

年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

12%。

；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

30%。

以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長。

15%。

；地方財政收入增長。

15.2%。

；外貿(mào)進出口總額增長。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長。

8%。

和

10%。

；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)；萬元。

gdp。

綜合能耗下降。

3%。

為了實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好以下五方面工作。

（一）培壯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。

119.5。

億元的。

51。

1260。

高爐等擴能項目建設，爭取盡快竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)年底新增產(chǎn)能。

100。

萬噸。推進浩水日產(chǎn)。

4000。

噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線項目建設，達到年產(chǎn)。

300。

萬噸以上的生產(chǎn)能力。突出發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工，全力抓好鐵力鹿鳴鉬礦開發(fā)項目、西林。

8

3

1+5。

75%。

家商業(yè)銀行和股份制銀行在我市建立分支機構。積極推進中小企業(yè)互助聯(lián)保貸款的實施，擴大銀行信貸業(yè)務保證范圍。支持興安紅酒業(yè)上市。推進森林、林木和林地使用權的合理流轉(zhuǎn)，爭取早日實現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)證券化。

（二）強化生態(tài)保護和資源利用，在鞏固擴大生態(tài)建設成果上實現(xiàn)新突破。

60。

22.01。

55。

20。

個試點林場生物質(zhì)炭、氣化及朗鄉(xiāng)。

10。

萬噸生物質(zhì)成型燃料等項目建設，同步加快生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)柴油等生物能源產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)進程，建立低消耗高產(chǎn)出的生物能源開發(fā)利用模式。積極爭取森林生態(tài)價值補償。鞏固和充分利用好森林與濕地資源價值評估成果，爭取國家早日把伊春林區(qū)納入生態(tài)效益補償試點，列為碳權交易試點，使我市的林業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷放大生態(tài)效應。

（三）深化改革開放，在增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力上實現(xiàn)新突破。

(

市

)

200。

億元。積極擴大對外貿(mào)易。盡可能搭建平臺，引導推動更多的企業(yè)走向國際市場。重點推進對俄經(jīng)貿(mào)合作，加快嘉蔭口岸過貨通道和在俄帕什科沃木材工業(yè)園區(qū)建設，在俄比羅比詹市建設伊春產(chǎn)品展銷平臺，進一步擴大和深化與俄方在木材采伐與精深加工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和邊境旅游等方面的合作，實現(xiàn)沿邊開放轉(zhuǎn)型升級。

（四）加強城鄉(xiāng)建設，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

30%。

以上。建設農(nóng)村公路。

300。

220。

千伏伊春變電擴建和。

110。

千伏烏伊嶺輸變電、翠宏山送電線路工程，實現(xiàn)西嶺、大西林輸變電等農(nóng)網(wǎng)改造升級。切實抓好小城鎮(zhèn)建設。多方籌資、融資，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施，著力打造以湯旺河為首的富有林區(qū)特色、宜居宜業(yè)宜游的一批生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。扎實推進新農(nóng)村建設。調(diào)整分散的村屯布局，大力加強中心村建設，搞好規(guī)劃設計和功能分區(qū)，加快住房、道路、供水、排水等基礎設施建設，推廣沼氣、生物質(zhì)燃氣等新型能源，提高綠化水平，保持村容整潔，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。與此同時，堅持建管結合，不斷鞏固擴大國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，整體提升城鄉(xiāng)品位。

（五）竭力為民辦實事，在推進社會事業(yè)發(fā)展和民生改善上實現(xiàn)新突破。

8

個方面。

28。

件實事。

一是努力提高職工群眾就業(yè)和增收水平。（。

1

）加大投入和服務力度，開發(fā)公益性崗位。

1000。

個，開展各項創(chuàng)業(yè)培訓。

1000。

人，提供小額擔保貸款。

1000。

萬元。（。

2

）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

4

萬人。深入開展“大學生創(chuàng)業(yè)行動”，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達到。

85%。

（

3

）深入實施“一幫一”扶貧創(chuàng)業(yè)工程，困難職工扶貧創(chuàng)業(yè)率達到。

80%。

（

4

）提高政企合一區(qū)（局）黨委、人大、政府、政協(xié)和其他公共崗位工作人員、林業(yè)職工工資性收入。

二是切實強化社會保障。（。

5

）籌資。

4900。

萬元，補足提標后最低生活保障和補助資金缺口，保證按時足額發(fā)放。（。

6

）提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇水平，在現(xiàn)有基礎上提高。

2

倍，解決好群眾因病返貧問題。（。

7

8

）落實國家政策，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準，人均月增加。

140。

元。對符合條件的老年人按時發(fā)放高齡津貼。（。

9

10。

）適時提高失業(yè)金發(fā)放標準。（。

11。

）采取政府投入、招商引資、社會捐助等方式，力爭建設。

3

家大型社會福利院，提高老年人集中供養(yǎng)能力。（。

12。

）投入使用市兒童福利院，讓孤殘兒童進一步感受到黨和政府的關愛。

三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。（。

13。

）加快普及學前三年教育，啟動尚處于空白狀態(tài)的。

15。

個縣（市）區(qū)（局）的公辦幼兒園建設，確保到。

2013。

年每個縣（市）區(qū)（局）都有。

1

所公辦幼兒園。（。

14。

）積極實施省標準化學校建設規(guī)劃，年內(nèi)新增標準化學校。

16。

所。（。

15。

）市和縣（市）區(qū)（局）籌資。

1000。

萬元更新教育教學設備。（。

16。

）多方籌資，加大貧困生資助力度，全年資助普通高中和中等職業(yè)學校貧困生。

1000。

人，資助考入二表以上本科院校的貧困大學生。

500。

人。

四是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（。

17。

）擴大基本藥物實施范圍，到年底，公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部推行國家基本藥物制度。（。

18。

）加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，全面提高服務功能，力爭小病不出社區(qū)。

五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。（。

19。

）繼續(xù)推進森林博物館、文化館、科技館、圖書館等公共文化服務設施建設，新建“農(nóng)家書屋”

40。

個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

4

個。（。

20。

21。

）加快標準化體育場館建設，完成主體工程；籌備建設游泳館、速滑館、冰壺館。

六是著力改善人居條件。（。

22。

）加大棚戶區(qū)改造力度，投資。

36。

億元，新建和維修改造住房。

300。

萬平方米，新建廉租房。

8000。

套，改造農(nóng)村泥草房。

2272。

戶、

16.2。

萬平方米。（。

23。

）投資。

1200。

萬元，完成市中心城區(qū)。

57。

棟舊樓的平改坡。（。

24。

）啟動舊小區(qū)改造工程，加快解決舊小區(qū)基礎設施殘缺不全、物業(yè)棄管問題。（。

25。

）投資。

12.7。

億元，分別提高供水、供熱、供氣普及率。

6

個、

5

個和。

2

個百分點，達到。

73%。

67%。

和

77%。

七是加快標準化社區(qū)建設。（。

26。

）新建。

2

個

1000。

平方米的綜合社區(qū)服務中心，

20。

個

平方米的社區(qū)服務中心。（。

27。

）在中心城。

4

個區(qū)建成社區(qū)信息化服務平臺，完善社區(qū)服務體系。

八是突出抓好“穩(wěn)價保供”。（。

28。

）落實中央和省有關政策，降低流通成本，兌現(xiàn)各種價格補貼。依法加強物價和食品質(zhì)量監(jiān)管，確保物價穩(wěn)定、食品安全。

各位代表，面對新的形勢和任務，市政府將牢記使命，認真履行人民賦予的權力，建設好學習型、創(chuàng)新型、實干型、親民型、和諧型、廉潔型政府，努力提高執(zhí)行力，努力轉(zhuǎn)變工作作風，努力改善發(fā)展環(huán)境，勤勉盡責，永不懈怠。深入推進“百企萬民評服務”和政府效能建設等活動，落實好行政問責制、政務公開制、服務承諾制、廉政責任制、行政領導對群眾信訪辦事接待制等政府工作制度，自覺接受市委領導，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，及時辦理人大代表議案、批評、意見和政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的溝通。切實做好信訪工作，暢通民意來源和民眾訴求渠道。強化廉政建設，教育引導各級政府工作人員牢固樹立干凈干事的廉潔觀念。進一步完善權力運行監(jiān)管機制，重拳整治損害群眾利益的突出問題。強化對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處機關工作人員違紀違法案件，大力營造風清氣正的政務環(huán)境。

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十

各位代表：

現(xiàn)在我代表子牙鎮(zhèn)第十二屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。

過去的五年是子牙歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期。五年來，鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府和子牙鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照鎮(zhèn)黨委提出的整體工作思路和鎮(zhèn)十二屆人代會的工作任務，全面落實科學發(fā)展觀，積極適應新形勢，應對新挑戰(zhàn)。團結和依靠全鎮(zhèn)人民，與時俱進、搶抓機遇。經(jīng)濟建設、鎮(zhèn)村面貌、人民生活水平等各方面都發(fā)生了顯著變化，民主法制建設和精神文明建設取得了新成就。

5

2006。

年底完成生產(chǎn)總值。

27578。

萬元，年均增長。

20%。

實現(xiàn)財政收入完成。

1213。

萬元，年均增長。

20%。

；全社會固定資產(chǎn)投入堅持每年投入。

5000。

萬元，今年到達。

6000。

萬元；農(nóng)民人均收入每年純增。

700。

元，達到。

7713。

元。

5

年的艱苦努力，預計到。

2006。

年底，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值。

4100。

萬元，發(fā)展特色養(yǎng)殖小區(qū)。

7

個，建萬畝速生楊基地。

1

個，

5

年累計植樹。

85。

3

萬畝，動植物防控體系進一步完善。

在過去的

5

年里，鎮(zhèn)人民政府堅持把招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟作為增強實力、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

2006。

年底，實現(xiàn)工業(yè)增加值。

13000。

萬元，工業(yè)銷售收入。

36000。

萬元，工業(yè)利潤。

3500。

萬元，吸引內(nèi)外資。

3600。

萬元，招商引資項目。

100。

萬元以上的。

17。

個，

500。

萬元以上的。

5

個，

1000。

萬元以上的。

2

個，自行車零件、拆舊、印刷、樂器四大支柱產(chǎn)業(yè)越來越顯現(xiàn)出強勁勢頭，形成了以子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體，村級工業(yè)聚集區(qū)、鎮(zhèn)域沿路開發(fā)為補充的工業(yè)發(fā)展新格局，工業(yè)經(jīng)濟的集約化效應開始顯現(xiàn)。

50。

多家，個體民營企業(yè)、個體工商業(yè)達到了。

1300。

多家，從業(yè)人員。

12000。

多名。

過去的。

5

5

年里，累計重新硬化鄉(xiāng)村公路。

14。

條，村街主要街道。

13。

條，總體投入資金近。

1000。

萬元。同時，我們不斷加大對環(huán)境生態(tài)的保護與治理，特別是在治理解決拆解燒線污染問題上，鎮(zhèn)政府堅持規(guī)范與治理并舉，加大力度整治環(huán)境。

過去的。

5

1500。

萬元，完成和正在建設中的。

5

5

年間完成戶廁改造。

5000。

余座，完成了。

2

個生態(tài)村建設，

85%。

16。

個村普遍實行了村帳鎮(zhèn)管，依法完成了村民委員會的換屆選舉工作，進一步健全了各項民主管理和民主監(jiān)督制度。

各位代表，過去。

5

年取得的成績來之不易，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾辛勤勞作、團結努力的結果。我代表子牙鎮(zhèn)人民向為我鎮(zhèn)三個文明建設做出突出貢獻的各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民和支持子牙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，過去五年雖然取得了可喜的成績，但也存在著不可忽視的問題：經(jīng)濟總量小，投入不足，缺乏大項目的有效支撐，經(jīng)濟持續(xù)增長的難度加大；思想解放程度與新形勢發(fā)展要求還不相適應，發(fā)展不平衡問題依然存在，部分群眾生活還比較困難。保護環(huán)境和控制污染的任務還十分艱巨。對此，我們一定高度重視，努力在發(fā)展中解決問題，盡最大努力把問題解決好。

未來的五年，是我鎮(zhèn)全面實施“十一五”規(guī)劃，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的關鍵時期，任務艱巨，責任重大。今后五年，我們要：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實子牙鎮(zhèn)第十二屆黨代會確定的各項目標任務，以經(jīng)濟建設為中心，以建設和諧子牙、打造西南重鎮(zhèn)為主旋律、突出建設社會主義新農(nóng)村為主題，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊團結依靠全鎮(zhèn)人民艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，全面開創(chuàng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

到

2011。

年，我們的奮斗目標和主要任務是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到。

68677。

萬元，年均增長。

17%。

；財政收入達到。

2530。

萬元，年均增長。

20%。

；農(nóng)民人均純收入達到。

12000。

元以上，年均純增。

700。

元。五年內(nèi)新增固定資產(chǎn)投入。

2

個億。總之，經(jīng)過。

5

年的奮力拼搏，努力把子牙建設成人際和諧，文明誠信、道德規(guī)范、社會進步的文明新鎮(zhèn)，以有色金屬深加工為特色的新型工業(yè)大鎮(zhèn)；以經(jīng)濟作物，無公害瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果種植、特色養(yǎng)殖小區(qū)為主的農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)；以現(xiàn)代物流，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的商貿(mào)重鎮(zhèn)；以發(fā)展先進文化和興辦現(xiàn)代教育為主的寓于傳統(tǒng)文化特色的文化大鎮(zhèn)。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須采取以下措施：

第一，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，糧食播種面積穩(wěn)定在。

3

萬畝，建設無公害蔬菜、棗草、糧食、漁業(yè)、畜牧等五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，形成一批區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，流通和加工基地。

第二，加快推進工業(yè)結構由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型向高新技術型轉(zhuǎn)變，形成集約型、規(guī)模型、循環(huán)型、效益型、環(huán)保型為主體的工業(yè)群體。同時，依托子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，做大做強自行車零件、印刷、樂器、拆解四大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提升招商引資戰(zhàn)略，以招商引資推進新興工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化建設。

第三、加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)變。以全面提升鎮(zhèn)域服務功能和綜合競爭力為目標，擴展超市，便民店、專賣店、連鎖店等一批現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展中介旅游等新型服務業(yè)，充分利用東子牙、宗保村、王二莊等歷史傳奇特點，建設寓于傳統(tǒng)特色的旅游景點。

10。

萬平方米的集購物、商貿(mào)、餐飲、娛樂、居住為一體的綜合性開發(fā)。

2011。

2011。

年，使。

60%。

的村達到文明生態(tài)村標準，努力提高和改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。

10。

條。

努力適應我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的需要，大力推進全民素質(zhì)的提高，加快構建與知識經(jīng)濟相適應的教育、科技、人才發(fā)展體系。

60%。

30%。

第二，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，九年義務教育完成率達到。

98%。

完成王二莊、三呼莊兩所小學教學樓的建設大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育為子牙經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)實用型、專業(yè)型人才繼續(xù)加大綠色證書培訓力度。

第三，把培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、引進人才、用好人才切實作為全鎮(zhèn)上下的一項重大戰(zhàn)略任務。重點是開發(fā)應用型科技人才，企業(yè)管理人才，行政管理人才和技能人才，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

以構建“民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的社會為目標，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為我們開展工作的重要著力點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設，政治建設，文化建設，社會建設，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會的全面和諧。

11%。

以內(nèi)。

100%。

要健全文化設施、完善公共文化服務體系建設，加強精神文明建設，營造和諧輿論環(huán)境，培育文明道德風尚。

要圍繞建設“平安子牙”努力消除各種不穩(wěn)定因素，構建起有效預防和及時發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。

經(jīng)過五年的努力，把建設和諧子牙真正落實到經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，民主法制更加完善，人民生活更加富足，社會保障體系更加健全，基本公共服務體系和社會管理體系更加完備，生態(tài)環(huán)境更加友好，全鎮(zhèn)人民的整體素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，和諧社會建設走在全縣前列。

圓滿完成今年的各項工作任務，迅速啟動。

2007。

07。

年定為發(fā)展年，投入年，建設年。對此，經(jīng)濟和社會工作的主要預期目標是：生產(chǎn)總值達到。

33094。

萬元，增長。

20%。

財政收入達到。

1516。

萬元，增長。

20%。

全社會固定資產(chǎn)總投入達到。

7000。

萬元，增長。

16.7%。

農(nóng)民人均純收入。

8413。

元，純增。

700。

元，人口自然增長率控制在內(nèi)。

4

‰以下。實現(xiàn)上述目標，重點抓好五個方面的工作。

加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，年內(nèi)建設。

1000。

50%。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全年植樹。

6.5。

萬株。加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，全面啟動鎮(zhèn)域西部農(nóng)業(yè)開發(fā)，新打深機井。

10。

眼，建設防滲渠道。

18。

公里，增強農(nóng)業(yè)抗拒自然災害的能力。今年完成第二產(chǎn)業(yè)增加值。

13000。

萬元，同比增長。

20.6%。

銷售收入。

36000。

萬元，增長。

14%。

固定資產(chǎn)不少于。

6000。

07。

年完成技改項目。

13。

40。

萬元，協(xié)議內(nèi)資。

3300。

萬元。進一步創(chuàng)新招商引資機制，特別是完善引進外資的獎勵政策，努力提高服務水平。

按照鎮(zhèn)區(qū)建設帶動文明生態(tài)村建設的發(fā)展原則，年內(nèi)完成鎮(zhèn)政府所在地。

5

萬平方米的住宅小區(qū)建設和。

3

華里商業(yè)一條街的建設，投入。

5000。

萬元，大修鎮(zhèn)村公路。

5

條，規(guī)劃建設陳大路子牙段南側外環(huán)線工程。依法整治文明商業(yè)一條街私搭亂建、占路擺攤、堵塞交通的行為。

80%。

以上，完成戶廁改造。

1000。

座。推進農(nóng)村有線電視入村入戶工程，使。

100%。

的村。

80%。

的戶實現(xiàn)有線入戶。繼續(xù)推進“。

351。

”培訓工程，全年培訓農(nóng)業(yè)實用人才。

600。

人。以改善人居環(huán)境為重點完成。

4

個文明生態(tài)村的創(chuàng)建任務。

全力推進精神文明建設。積極推動以誠信為重點的公民道德建設，全面推進文明社區(qū)，文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關、文明家庭。搞好普法宣傳教育，倡導科學健康、文明的生活方式。努力打造“平安子牙”。加快學校布局調(diào)整，完成王二莊、三呼莊兩所小學教學樓的建設。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培訓工作。提高對疾病預防控制能力，加強預防保健工作，搞好群眾體育基礎設施建設，改善村級最基礎的辦公條件。加強政府監(jiān)管力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，鞏固鞭炮退出成果。強化社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。加大外來流動人口的管理。認真解決涉及群眾利益的各種問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，把政府職能切實轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)市場監(jiān)督社會管理和公共服務上來，是新形勢、新階段下政府所履行的首要職責，今后的五年，鎮(zhèn)人民政府從自身做起，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，堅持以人為本，牢記黨的宗旨，想問題、定政策、辦事情，著眼于中低收入的大多數(shù)群眾。大力發(fā)展社會主義民主，進一步完善行政管理決策機制，堅持實行民主集中制，逐步健全對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關全鎮(zhèn)大局，事關人民群眾利益的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，推進行政管理決策科學化、民主化。主動接受人大、政協(xié)和人民群眾的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅持定期聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，注重加強溝通與協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅持多為群眾辦看得見、摸得著的實事、好事。轉(zhuǎn)變作風，堅持“深入實際、深入基層、深入困難、深入矛盾”。加強政府廉政建設，努力提高行政效率。做到依法決策，依法行政，依法管理，不斷提高為人民服務的水平。堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。正確擺布改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把以人為本融入到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的執(zhí)政實踐中。

各位代表，子牙已經(jīng)進入一個十分關鍵的發(fā)展時期，我們的任務艱巨、責任重大。讓我們在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委的正確領導下，依靠全鎮(zhèn)人民，解放思想，與時俱進，昂奮精神，真抓實干，在構建和諧子牙，打造西南重鎮(zhèn)的偉大實踐中而努力奮斗！

謝謝大家！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

過去五年，是我市深入謀劃海洋開發(fā)開放，積極應對國際金融危機，加快推進舟山跨越發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，團結和帶領全市人民搶抓機遇，克難攻堅，務實創(chuàng)新，負重奮進，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務。

2011。

年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值。

765。

億元，按可比價格計算，年均增長。

13%。

增速列全省第。

2

位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到。

10493。

美元，成為繼杭州、寧波后全省第。

3

個突破。

1

萬美元的地級市。財政總收入。

127.2。

億元，其中地方財政收入。

76.5。

億元，比。

2006。

年分別增長。

2.4。

倍和。

2.2。

倍。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例從。

0.87%。

預計提高到。

1.25%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

30496。

元，漁農(nóng)村居民人均純收入。

16608。

元，年均分別增長。

11.7%。

和

14.8%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

2.87%。

五年累計完成固定資產(chǎn)投資。

1934.1。

1

位、第。

3

位和第。

4

位。尤為可喜的是，我們順利實現(xiàn)了舟山跨海大橋建成通車，成功爭取了國務院批復設立浙江舟山群島新區(qū)，舟山開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，我市勝利跨入了新區(qū)時代。

過去的五年，我們加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，致力做大海洋產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

2011。

年，全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出。

1758。

億元，增長。

1.7。

倍，海洋經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。

68.6%。

形成了以“一城諸島”為重點的海洋產(chǎn)業(yè)集聚格局。三次產(chǎn)業(yè)比例從。

12.3。

41.6。

46.1。

調(diào)整到。

9.9。

45.1。

45.0。

工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展工業(yè)總產(chǎn)值達到。

1440.6。

億元，增長。

1.9。

倍，主導地位進一步突出。船舶業(yè)總產(chǎn)值達到。

666.4。

億元，增長。

5.2。

倍，造船能力達到。

1000。

萬載重噸，造船完工量、手持訂單和新接訂單三項指標均占全國比重。

10%。

以上，船舶產(chǎn)品本地配套率從。

3%。

提高到。

7%。

163。

億元，紡織、機械等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增風力發(fā)電裝機容量。

9.8。

萬千瓦。建筑業(yè)年產(chǎn)值從。

53.7。

億元提高到。

192。

億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。加快寧波。

-

2.6。

億噸，海運運力。

452.3。

萬載重噸，分別增長。

1.3。

倍和。

1

5a。

級旅游景區(qū)，我市被列為國家旅游綜合改革試點城市。全市接待國內(nèi)外游客。

2460.5。

萬人次，實現(xiàn)旅游收入。

235.5。

億元，分別增長。

1.1。

倍和。

1.6。

150。

億元，年均增長。

12.7%。

3.74。

萬畝、漁農(nóng)業(yè)合作社。

89。

家、漁農(nóng)家樂。

94。

家。榮獲“中國海鮮之都”稱號。

過去的五年，我們實施全面登陸戰(zhàn)略，大力推進城鄉(xiāng)一體化，群島面貌煥然一新。

累計完成基礎設施投資

883。

161.3。

公里，新開通空中客運航線。

5

條、海上客運航線。

12。

3.8。

萬噸，完成了海塘加固、水庫改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。

220。

4

萬畝，完成耕地墾造。

1.53。

萬畝。新型城市化進程加快，城市化水平達到。

64.3%。

17。

個示范村、

124。

個整治村建設任務，小康社區(qū)創(chuàng)建率達到。

95.4%。

實施“。

811。

82%。

和

90%。

97%。

以上，森林覆蓋率達到。

50%。

成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市、省級園林城市榮獲國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市和國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號。

過去的五年，我們不斷創(chuàng)新體制機制，深化經(jīng)濟科技合作，區(qū)域發(fā)展更具活力。

海洋科學城建設全面啟動，金塘、六橫等開發(fā)區(qū)塊管理體制不斷完善。港務集團、普陀山旅游公司等企業(yè)股份制改造完成，推進規(guī)劃、旅游、交通、電力等管理體制改革，完善了市區(qū)財政體制。新增金融機構

7

家、上市企業(yè)。

1

132.6。

億美元，其中出口。

74.7。

億美元，年均增速分別達到。

37.4%。

和

35.7%。

口岸開放持續(xù)擴大，大通關能力不斷提高，開放面積達到。

1193。

平方公里，累計上繳海關稅收。

1006。

5.2。

億美元、市外資金。

203。

34。

32。

家，實施省級以上重大科技專項。

173。

1.1。

萬余人，人才總量達到。

20。

萬人。

過去的五年，我們大力推進公共服務均等化，加強和創(chuàng)新社會管理，社會發(fā)展水平明顯提高。

推進教育均衡發(fā)展，全面免除義務教育階段學生學雜費，初中、小學學生人均公用經(jīng)費標準分別提高到

740。

元和。

560。

元，家庭困難學生資助率達到。

100%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建、改擴建率達到。

59.4%。

40.8%。

提高到。

60.1%。

醫(yī)療衛(wèi)生資源有效整合，舟山醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，新建、改建縣區(qū)醫(yī)院。

5

家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

25。

家，城市。

15。

分鐘、漁農(nóng)村。

20。

6

35。

6

次榮獲全國雙擁模范城市稱號。民族、宗教、僑務等事業(yè)進一步發(fā)展，工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)取得新成績。

過去的五年，我們高度重視和關注民生，大力實施為民實事項目，人民生活持續(xù)改善。

財政用于民生的支出累計達

240.2。

億元，年均增長。

25%。

每年新增財力的三分之二以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到。

1.84。

1

均衡度處于全省領先水平。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

4.3。

萬人，漁農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4.4。

萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到。

90%。

32.9。

萬人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，

13.9。

萬

60。

周歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民享受每月。

90。

元的基礎養(yǎng)老金，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全面覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達。

97%。

新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達。

97.4%。

城鄉(xiāng)居民最低生活實現(xiàn)應保盡保，保障水平從每人每月。

225。

元和。

135。

元分別上升到。

360。

元和。

252。

元，累計發(fā)放困難群眾基本生活價格補貼。

933。

萬元。加強“菜籃子”工程建設，無公害蔬菜基地面積穩(wěn)定在。

1

萬畝左右，改造新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。

65。

個。建成廉租房、經(jīng)濟適用房和公共租賃房。

16.87。

萬平方米，惠及。

3660。

戶住房困難家庭，完成農(nóng)房改造建設。

7756。

戶。十小行業(yè)整規(guī)取得明顯成效。在全省較早實施市民卡工程，已成功發(fā)放市民卡。

32。

萬余張。降低城鄉(xiāng)公交票價，新增線路。

20。

條、站點。

213。

個，財政用于公交補貼累計達到。

1.2。

億元。

過去的五年，我們積極推進職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政服務管理，政府自身建設不斷強化。

自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，不斷提高建議提案辦理質(zhì)量。修訂完善政府工作規(guī)則，健全政務公開和政府信息公開制度。深化決策咨詢機制，重視發(fā)揮市決策咨詢委和專家智庫的作用，科學民主決策不斷推進。認真貫徹行政許可法，堅持依法行政，清理各類行政規(guī)范性文件

169。

3

年保持零增長。加強政府系統(tǒng)的黨風廉政建設，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、糾風治亂等工作取得實效。

剛剛過去的。

2011。

2011。

17。

實現(xiàn)了投資逆勢增長，全年完成固定資產(chǎn)投資。

500.5。

億元，增長。

24.3%。

大陸引水二期南線合龍，朱家尖大橋復線、文化路立交建成通車，

110。

43。

億元，已實際到位資金。

11。

億元，交投集團順利組建并成功發(fā)行。

15。

29.2%。

29.4%。

34.0%。

17.4%。

60%。

加強房地產(chǎn)市場管理，推進保障性住房建設，設立了一批平價蔬菜直供點，建立了水產(chǎn)品收購儲備和平價供應機制，完善困難群眾基本生活物價補貼機制，努力平抑市場物價積極開展多城聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家園林城市工作扎實推進通過全市上下的共同努力，圓滿完成了全年目標任務，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

各位代表，過去五年，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是省委、省政府和市委正確領導下全市百萬軍民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐舟人民解放軍和武警部隊官兵、部省屬駐舟單位，向關心支持舟山發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的成績來之不易，凝煉的經(jīng)驗尤為可貴。我們深深體會到，推進舟山跨越發(fā)展，必須戰(zhàn)略謀劃，頂層設計，著力把握區(qū)域發(fā)展新趨勢，尋求更高層次的開發(fā)開放；必須發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，堅定不移推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須以人為本，企業(yè)為基，不斷改善優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力；必須兩創(chuàng)四敢，真抓實干，全面提高行政效能，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，我們十分清醒地認識到：在綜合實力不斷增強的同時，經(jīng)濟發(fā)展的素質(zhì)性、結構性和體制性矛盾依然比較突出，全市經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，新區(qū)發(fā)展的基礎還非常薄弱；在基礎環(huán)境顯著改善的同時，開放、土地、資金和集疏運網(wǎng)絡等要素制約仍然比較突出，人才科技的支撐力還亟待強化；在公共財政用于民生支出大幅增長的同時，公共服務、民生改善與群眾期待仍有較大差距，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增大，一些困難群眾的生活問題有待更好地解決；面對新的形勢，政府作風和效能建設亟需繼續(xù)加強，公務員能力素質(zhì)與新區(qū)建設的要求還有很大差距，執(zhí)行能力、辦事效率亟待提高，官僚主義、形式主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在。我們必須直面問題，有效破解，更加努力推動科學發(fā)展。

二、今后五年的目標和任務。

2011。

年

6

月

30。

日，國務院正式批復設立浙江舟山群島新區(qū)，明確提出舟山要成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)、我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，逐步建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶、我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。上述“三大定位”、“五大目標”賦予了舟山在全國海洋綜合開發(fā)中極其重要的戰(zhàn)略地位，舟山從此踏上了全面開發(fā)開放的新征程，必將掀開燦爛輝煌的新篇章。站在新的起點上，我們面臨著跨越發(fā)展的新機遇，肩負著國家賦予的新使命，承載著全市人民的新期盼。我們必須增強責任意識、憂患意識，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征、新區(qū)建設的新要求，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以先行先試的勇氣創(chuàng)新體制，以真抓實干的舉措跨越發(fā)展，全面構建新區(qū)發(fā)展的大框架。

今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞新區(qū)的“三大定位”和“五大目標”，以“開發(fā)開放、先行先試”為總要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為出發(fā)點，以發(fā)展海洋文化軟實力為支撐，以提高政府科學決策、依法行政能力為保證，全面推進新區(qū)建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、政治、文化和生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市第六次黨代會確定的指導思想和基本原則，在實際工作中必須切實把握好六點。一是堅持戰(zhàn)略帶動，開發(fā)開放。深刻領會國家戰(zhàn)略意圖，以全球視野和戰(zhàn)略思維謀劃新區(qū)未來，在服務國家需求、區(qū)域發(fā)展中加快開發(fā)開放。堅持規(guī)劃引領，高標準建設，高水平管理，科學把握開發(fā)的速度和節(jié)奏，全面拓展開放的廣度和深度，突破重點，帶動全局，推進新區(qū)更好更快發(fā)展。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，先行先試。不斷解放思想、與時俱進，充分運用國家賦予的先行先試政策，弘揚“兩創(chuàng)四敢”精神，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新有利于海洋經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，努力拓展發(fā)展空間，用新思路探索新途徑，用新模式打造新優(yōu)勢，用新舉措推進新發(fā)展。三是堅持投資拉動，做大做強。堅持政府引導、社會參與、多元投入，狠抓招商選資，優(yōu)化投資結構，全面實施“四大千億”工程，著力在基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和民生改善等領域擴大有效投入，大力推進項目建設，全面拉開新區(qū)發(fā)展框架。四是堅持實體推動，轉(zhuǎn)型提升。牢牢把握海洋經(jīng)濟這一主攻方向，繼續(xù)堅持工業(yè)主導，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，培育龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟。以科技引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結構，打造一批產(chǎn)業(yè)功能島群，建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面促進海洋開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟核心競爭力。五是堅持海陸聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將海洋與陸域資源優(yōu)勢有機結合，以海洋開發(fā)服務內(nèi)陸發(fā)展，以陸域經(jīng)濟支持新區(qū)建設，實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎設施聯(lián)動建設、資源要素聯(lián)動配置和生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護。加強海洋生態(tài)文明建設，實現(xiàn)海洋開發(fā)與資源環(huán)境承載力相適應，促進海陸一體、人海和諧。六是堅持全民發(fā)動，共促發(fā)展。進一步確立以人為本理念，完善民生改善和發(fā)展的制度安排，不斷增進民生福祉，提升群眾生活品質(zhì)。以改革發(fā)展成果的廣泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激發(fā)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，形成同心同德、凝心聚力建設新區(qū)的強大合力。

今后五年政府工作的目標任務是：到。

2016。

年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到。

1500。

億元，年均增長。

12%。

以上；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。

1.8%。

；五年固定資產(chǎn)投資累計超。

4000。

億元；財政總收入和地方財政收入分別達到。

220。

億元和。

130。

億元，年均分別增長。

12%。

和

11%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達到。

5.7。

萬元和。

3.3。

萬元，年均分別實際增長。

10%。

和

11%。

10。

至

20。

年努力，把新區(qū)打造成為我國面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的橋頭堡。

（一）建設我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國際物流島。

充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，服務國家戰(zhàn)略需求，推進寧波

-

2016。

年，港口貨物年吞吐能力達到。

4.5。

億噸，

10。

萬噸級以上深水泊位達到。

24。

個，海運運力達到。

750。

萬載重噸，實現(xiàn)大宗商品年交易額。

2500。

億元，港航物流業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到。

18%。

“三位一體”港航物流服務體系基本形成初步建成國際化的深水綜合樞紐港。

（二）建設我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。

擴大開放廣度和深度。正確處理擴大開放與保障國防的關系，堅持軍民融合發(fā)展。爭取軍事“兩區(qū)一范圍”以外區(qū)域全部對外開放，爭取國際航空口岸和低空開放?？茖W設置口岸查驗機構，推進電子口岸建設，探索建立口岸監(jiān)管新模式。遵循先易后難、循序漸進的原則，突破舟山港綜合保稅區(qū)建設，積極探索設立自由貿(mào)易園區(qū)。實施開放帶動戰(zhàn)略。以船舶、水產(chǎn)出口基地建設為抓手，開拓多元化國際市場，發(fā)展多種外貿(mào)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結構。擴大先進技術設備、關鍵零部件進口，爭取成為國家級進口基地。發(fā)展總部經(jīng)濟，主動承接國內(nèi)外資本、人才、技術等資源要素向新區(qū)轉(zhuǎn)移。以開放促改革。用足用活用好國家賦予的先行先試政策，構筑用地用海、民營經(jīng)濟、海洋管理、投融資等新體制，推進新區(qū)行政管理和發(fā)展模式創(chuàng)新，初步構建適應科學發(fā)展和國際慣例的政策體系。力爭到

2016。

年，基本建成我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶。

（三）建設我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。

以增量帶動結構調(diào)整，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快臨港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大海工裝備業(yè)規(guī)模，推進船舶制造向高端船型升級，發(fā)展綠色拆船，拉長船配供應產(chǎn)業(yè)鏈，成為國內(nèi)外知名的船舶修造和海工裝備制造基地。深度開發(fā)利用海洋資源，建設東海油氣開發(fā)服務基地，爭取國家遠洋礦產(chǎn)資源儲運、加工基地落戶，建設一批清潔能源示范島。加快海洋醫(yī)藥、保健品、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)化進程，建設海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極培育發(fā)展海洋電子產(chǎn)業(yè)。完善國家遠洋漁業(yè)基地加工、貿(mào)易和服務功能，建成一批現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色種養(yǎng)基地和漁港經(jīng)濟區(qū)。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺集聚效應，深入實施海洋科技領軍人才工程，突破一批重點領域共性關鍵技術，轉(zhuǎn)化一批高精尖的海洋科技成果，促進產(chǎn)學研一體化，逐步建成我國重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力爭到

2016。

年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

2800。

億元，年均增長。

20%。

；海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出達到。

3900。

億元，海洋經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到。

71.5%。

成為我國最具特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

（四）建設我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)，打造國際休閑島。

堅持開發(fā)與保護并重，嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，實施海島、岸線等資源分類管理，科學開發(fā)灘涂資源，積極探索海洋海島綜合開發(fā)新模式。加強資源綜合利用和再生利用，逐步構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)型海洋產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。全面實施環(huán)境綜合治理，健全海洋防災減災體系，保護舟山漁場，建設海陸生態(tài)功能網(wǎng)絡。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領先，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。堅持生態(tài)與旅游融合發(fā)展，優(yōu)化海洋旅游布局，推進島嶼組團開發(fā)，建設一批海洋旅游主題島和旅游綜合體，打造世界級海洋休閑度假基地。大力發(fā)展海上游艇、休閑海釣、康體療養(yǎng)、濱海運動等時尚海洋旅游項目，積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設舟山郵輪母港。加強海洋旅游合作交流，深度拓展國內(nèi)外旅游市場，率先建立與國際接軌的海洋旅游服務標準體系，把“舟山群島”打造成國際化旅游品牌。實施旅游要素提升工程，大力改善旅游設施和服務環(huán)境。深化旅游綜合改革試點，積極爭取落地簽證、購物免稅、郵輪旅游等政策，不斷提高旅游國際化水平。力爭到

2016。

年，基本建成我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。

（五）建設我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。

統(tǒng)籌城市空間布局，明確島群功能定位，加快新型城市化建設步伐，構建“一心三副多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系?！耙恍摹?，以舟山本島為城市發(fā)展核心，推進本島城鄉(xiāng)一體化，建設海洋科學城，打造南部花園城市帶、中部生態(tài)保護帶、北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶，促進定海、新城、沈家門、白泉、朱家尖融合發(fā)展，形成“一城三帶五組團”的城區(qū)發(fā)展結構。促進新城東西拓展、南北連接，打造南部濱海標志性景觀帶，逐步形成“城在海中、海在城中、山海島城”環(huán)灣型獨特城市景觀?！叭薄?，以岱山島、泗礁島、六橫島為城市發(fā)展副中心，建設新型小城市?！岸帱c”，以金塘、衢山、長涂、洋山、桃花等島嶼為重點，建設新型城鎮(zhèn)綜合體。全面推進“美麗海島”建設，結合海島產(chǎn)業(yè)和自然特色，建設一批具有獨特海島風情的美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌陸?；A建設，加快環(huán)杭州灣東方大通道研究，深化鐵路上島、軌道交通等前期工作，推進主要島嶼公路網(wǎng)主骨架建設，發(fā)展國際航空和通用航空，促進島際客運高速化、便捷化，形成立體化的現(xiàn)代綜合交通體系。大力實施一批引水蓄水、海水淡化與綜合利用、電網(wǎng)升級和土地圍墾工程，構筑適應新區(qū)發(fā)展需求的要素保障體系。加強智慧舟山建設，提高公共服務的信息化水平。力爭到

2016。

年，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的空間格局初步形成，山海秀美、生態(tài)宜人的群島型海上花園城基本成型。

（六）實現(xiàn)新區(qū)成果全民共享，打造幸福和諧新舟山。

全面推進富民惠民安民工程，不斷增進民生福祉，讓開發(fā)開放的成果充分惠及全市人民。實施居民收入倍增計劃，中等收入群體數(shù)量增加，低收入群眾和困難家庭收入得到保障，居民總體收入水平有較大幅度提高。推進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級、項目建設、城市發(fā)展有效對接，擴大就業(yè)容量，基本實現(xiàn)有意愿的城鄉(xiāng)勞動力全員就業(yè)。健全社會保障制度，提升社會保障救助水平，構建與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、城鄉(xiāng)一體的多層次社會保障體系。不斷完善為民辦實事的長效機制，城鄉(xiāng)居民住房、出行等基本生活條件明顯改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，科學配置教育資源，有序引入國內(nèi)外知名院校設立分校，支持浙江海洋學院創(chuàng)建綜合性大學，高標準、高質(zhì)量普及

15。

2016。

年，基本形成均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，社會和諧安定，群眾生活幸福安康。

三、

2012。

年的主要工作。

2012。

2012。

年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。

10%。

以上；地方財政收入增長。

10%。

；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到。

1.4%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別實際增長。

10%。

和

11%。

；居民消費價格總水平漲幅控制在。

4%。

以內(nèi)；新增城鄉(xiāng)就業(yè)。

13000。

人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.2%。

以內(nèi)；節(jié)能減排各項指標完成省下達任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會的勝利召開。

今年著重抓好以下十方面工作：

（一）加快形成新區(qū)規(guī)劃和政策體系。

重中之重是深化新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分凝聚各方智慧，盡快形成報批文本，力爭國務院早日批復，這是事關新區(qū)發(fā)展全局的大事。同時，充分利用空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。開展各項子規(guī)劃編制工作，啟動產(chǎn)業(yè)、綜合交通、能源水利和環(huán)境保護等各類專項規(guī)劃。以新區(qū)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，加強規(guī)劃間統(tǒng)籌對接，形成比較完備的新區(qū)規(guī)劃體系。深化各類政策研究，抓緊制定新區(qū)建設三年行動計劃和保障措施，全面啟動新區(qū)建設。進一步加大向上爭取力度，努力在口岸開放、用地用海、金融財稅等政策上先行突破。突出抓好舟山港綜合保稅區(qū)報批，先行推進一期封關區(qū)和基礎配套項目建設，明確產(chǎn)業(yè)導向和項目準入條件，確保獲批后一年內(nèi)封關運作。

（二）加快重大基礎設施建設。

堅持基礎先行，拉開新區(qū)建設大架勢。重點抓好“五個一批”。提前實施一批重大項目，爭取六橫大橋早日批準開工，加大本島快速通道、定馬公路復線等前期工作力度，力爭提前開工建設。盡快推進一批前期項目，加快舟山發(fā)電廠

4

220。

260。

個政府性投資項目、

87。

個市重點項目，爭取新開工重大項目。

13。

個，確保固定資產(chǎn)投資達到。

580。

億元。

（三）加快培育壯大實體經(jīng)濟。

以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，扶持培育實體經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷增強經(jīng)濟競爭力。強化項目建設。加快萬泰、新基等海工項目建設進度，促進長宏國際、宏鷹拆船、中電綠科等船舶修造項目盡快投產(chǎn)。盡快開工大型海上風機制造、六橫海上風電等項目，力促六橫乙醇、衢山柘中木材等加工項目盡快獲批，開展綠色石化產(chǎn)業(yè)項目研究。加速黃澤山油品、光匯石油儲運和國儲岙山基地二期等項目建設，爭取鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)、大浦口集裝箱二期、洋山申港石油儲運三期、馬岙

lng。

接收站等項目早日開工，做大大宗商品交易平臺，力爭交易額達到。

500。

億元。加快建設旅游精品項目，爭取建成國際郵輪碼頭并完成聯(lián)檢場所驗收工作，推進海洋旅游綜合改革試點工作。啟動建設舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西碼頭遠洋漁業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快嵊泗、衢山、螺門中心漁港項目建設進度。強化政策引導。抓緊出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，鼓勵中小企業(yè)做精做強，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，引導市外浙商到新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持船舶修造企業(yè)整合提升，鼓勵市內(nèi)特種船、大噸位遠洋捕撈船在本地建造。引導水產(chǎn)加工企業(yè)兼并重組，加快拓展國內(nèi)外市場。鼓勵建筑企業(yè)向碼頭、航道、橋隧等涉海領域拓展。加快航運業(yè)結構調(diào)整，鼓勵貨物本地化運輸。大力實施遠洋漁船改造，引導遠洋漁業(yè)有序發(fā)展。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，積極培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體。強化企業(yè)幫扶。廣泛開展進村入企大走訪和改善發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動，深入了解基層、企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，幫助企業(yè)應對即期困難，努力破解融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題，提振發(fā)展信心。認真落實稅費減免政策，開展清費減負專項治理，規(guī)范各類收費行為，繼續(xù)減輕企業(yè)負擔。抓住省級審批權限下放契機，進一步深化行政審批制度改革，能減則減，能快則快，能放則放，進一步簡化流程、提速增效，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

（四）加快推進招商選資和對外開放。

突破招商選資。全面整合招商資源，強化招商力量，出臺招商政策，高標準制訂新區(qū)招商項目庫和產(chǎn)業(yè)投資目錄。突出招商重點，大力引進世界

500。

68。

6

個重大項目口岸開放工作，力爭世紀太平洋液體化工、西碼頭魷魚集散中心等項目實現(xiàn)臨時開放，完成定海港區(qū)、西碼頭區(qū)域水陸域開放范圍劃定工作。提升外向型經(jīng)濟。大力發(fā)展出口貿(mào)易，培育出口品牌，推進船舶、水產(chǎn)出口基地和服務外包示范基地建設，鼓勵高新設備、大宗物資和消費品進口。

（五）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

激發(fā)漁農(nóng)村發(fā)展活力。實施省級農(nóng)村綜合配套改革試點，選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，率先實施漁農(nóng)村土地制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，逐步破解城鄉(xiāng)二元結構的體制障礙。提升美麗海島建設水平，啟動建設

6

條特色示范帶，培育。

8

個中心村，實施。

4

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

36。

個行政村整體整治工程，完成農(nóng)房改造。

6000。

戶。進一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六橫小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心鎮(zhèn)建設，培育一批具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和島嶼。加速推進城市建設。高起點做好小干金融商貿(mào)服務區(qū)規(guī)劃，爭取年內(nèi)圍墾工程開工。加快海天大道擴建、臨城至北蟬疏港公路、海景道延伸等工程建設。編制勾山、惠民橋和甬東區(qū)塊功能規(guī)劃，研究制訂“退二進三”方案和政策。加快港航綜合商務區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)和長峙島綜合開發(fā)進度。繼續(xù)推進縣區(qū)中心城區(qū)擴容提質(zhì)，加大定海、普陀舊城改造力度，促進城市有機更新。基本建成“數(shù)字舟山”基礎地理信息庫，擴大無線網(wǎng)絡覆蓋面，加快現(xiàn)代信息技術在城市管理、公共服務中的應用，提高城市管理服務水平。美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深入開展國家園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強沿海防護林建設，加快實施主要通道綠化提升工程和舟山群島植物園項目。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復，實施沿海漁場振興計劃，推進海洋特別保護區(qū)建設。

（六）加快提升要素環(huán)境保障能力。

優(yōu)化金融服務。大力引進商業(yè)銀行、保險機構和融資租賃機構，認真落實金融服務中小企業(yè)的

17。

2

號機組低氮燃燒技術改造等工程。探索發(fā)展碳匯漁業(yè)，開展東極碳匯漁業(yè)示范區(qū)建設。

（七）加快推進改革和自主創(chuàng)新。

突破體制機制。創(chuàng)新金融和投融資體制，發(fā)揮好海投、交投、城投等融資平臺作用，推進定海國資公司企業(yè)債券發(fā)行，做好交投集團二期債券發(fā)行準備工作，爭取發(fā)行新區(qū)債券。繼續(xù)推進定海農(nóng)村合作銀行改革，爭取設立舟山農(nóng)村海洋發(fā)展銀行。規(guī)范民間借貸，探索建立市級產(chǎn)權交易中心和民間投資咨詢服務機構。創(chuàng)新招投標機制，擴大公共資源交易范圍，研究出臺海域使用權、深水岸線、排污權等交易辦法。加強企業(yè)上市工作，加快舟山港股份公司申報上市，做好普陀山旅游開發(fā)公司、興業(yè)集團等上市準備工作，推進交通、港務、城建、水務等國有企業(yè)制度創(chuàng)新。完善新區(qū)管理運行機制，制訂新區(qū)績效考核辦法，理順海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，著力提高體制機制保障能力。推進科技創(chuàng)新。重視高層次人才引進，實施百人計劃、群島千人計劃和海外引智雙百計劃，加快培育海洋創(chuàng)新團隊和領軍人才，加強海洋新興產(chǎn)業(yè)人才集聚。大力推進“三園一體”規(guī)劃建設，建成科創(chuàng)園區(qū)研發(fā)大樓，引進一批有實力的科技中介服務機構和創(chuàng)投企業(yè)。加強與院校合作，推進浙大海洋研究中心、省海洋開發(fā)研究院建設，加快建成摘箬山海洋科技島一期、國家船舶舾裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，建設好國家海洋設施養(yǎng)殖工程技術研究中心和船舶工程等省重點實驗室，打造中小企業(yè)公共科技服務平臺。推進省級高新技術園區(qū)建設，培育高新技術企業(yè)。推進企業(yè)自主品牌和誠信體系建設。支持工業(yè)企業(yè)技術改造，力爭全年完成技改投入

90。

億元。

（八）加快發(fā)展海洋文化。

抓緊編制重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制訂文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關扶持政策，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推進魯家峙文化創(chuàng)意島、伍玖文化創(chuàng)意中心等平臺建設，促進創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，培育和打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌。抓好群眾性文化體育活動，繼續(xù)辦好中國海洋文化節(jié)等節(jié)慶會展，大力發(fā)展海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進文化企事業(yè)體制改革，強化服務功能，增強發(fā)展活力。啟動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快市體育場等重大公共設施規(guī)劃建設，確保海洋文化藝術中心如期開館，建成海山文化大廈，完善縣（區(qū)）圖書館、博物館、文化館、檔案館、數(shù)字影院等設施和功能，實施基層文化設備配送工程，扶持海洋文化精品名品創(chuàng)作，實現(xiàn)漁農(nóng)村社區(qū)農(nóng)家書屋全覆蓋。啟動“漁民畫之島”、“漁歌之鄉(xiāng)”等“一鄉(xiāng)一品”特色文化建設，建立“送文化”、“種文化”常態(tài)機制。加快實施文化信息資源共享工程，擴大文化傳播網(wǎng)絡覆蓋面。加強歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，做好水下考古調(diào)查工作。辦好中國海洋歌會、國際海洋藝術專題創(chuàng)作、市第十一屆運動會等大型文體活動。

（九）加快改善和發(fā)展民生。

確保今年新增財力三分之二以上用于民生事業(yè)。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對零就業(yè)家庭、漁農(nóng)村困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度，強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導，加強就業(yè)培訓，鼓勵和扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參保工作，提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。整合新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，提高財政補助標準

調(diào)低醫(yī)療保險起付線。進一步提高低收入農(nóng)戶保障水平。認真執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加快各類保障性住房建設，完善分配管理制度。著力抓好“菜籃子”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、平價蔬菜直供點建設，規(guī)范社區(qū)菜店管理，全面推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加大無公害蔬菜基地建設力度，抓好貨源組織和市場調(diào)控工作，努力保障市場菜價基本穩(wěn)定。建立民生價格公開平臺，實行物價實時監(jiān)督。加密主要島嶼島際航班，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快城區(qū)主要路口“暢通工程”和停車場建設，有效緩解“行車難、停車難”問題。實施自來水深度處理工程和漁農(nóng)村飲水提高工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。積極實施學前教育三年行動計劃，加強義務教育階段省級標準化學校建設，推進普通高中綜合改革。啟動建設舟山航海學校，規(guī)劃籌建舟山高級技工學校和舟山旅游學校。加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級成校。大力推進浙江海洋學院新校區(qū)和國際海員培養(yǎng)基地二期建設，啟動建設市素質(zhì)教育示范性綜合實踐基地。啟動浙江大學海洋學院建設。鞏固深化醫(yī)改三年五項重點工作成果，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局，做好舟山醫(yī)院、市婦幼保健醫(yī)院搬遷工作，開展普陀、嵊泗公立醫(yī)院綜合改革試點，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革和鄉(xiāng)村一體化管理，加強職業(yè)病防治體系建設，提高公共衛(wèi)生管理服務能力。深化優(yōu)生促進工程，全面實施家庭幸福促進計劃。發(fā)展民族宗教事業(yè)，切實加強對臺和僑務工作。積極發(fā)展婦女、兒童事業(yè)，高度重視老齡化趨勢，加快構建社會養(yǎng)老服務體系。繼續(xù)深化殘疾人奔小康工程，推進省級扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建。大力推進紅十字、慈善和社會福利等公益事業(yè)。繼續(xù)做好對口援建工作。

（十）加快提升社會管理水平。

加強社會治安防控體系建設，扎實推進“鐵桶固防”工程，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。切實抓好信訪工作，全面建立社會矛盾預防預警、風險評估、調(diào)處調(diào)解的綜合性機制，預防和妥善處置群體性事件，扎實推進“平安舟山”建設。建立互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件應急機制，正確引導和有效處置網(wǎng)絡突發(fā)事件。深化完善“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，更好地發(fā)揮社區(qū)和自治組織在社會管理、公共事務中的重要作用，加強基層民主法治建設。實施“六五”普法，切實加強法律援助，扎實推進社區(qū)矯正工作。積極探索新居民管理與服務的新途徑，全面實施居住證制度。發(fā)展和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。認真落實安全生產(chǎn)責任制，加強校車、校舍安全管理，確?？绾４髽虬踩\行，強化船舶、石油化工、交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)等重點領域的專項整治。健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質(zhì)量可追溯制度，推進食品藥品安全體系建設。做好動物防疫、森林防火、三防、氣象等工作，加強基層防災減災體系建設。進一步推進國防動員和后備力量建設，深入開展擁軍優(yōu)屬活動，繼續(xù)做好軍轉(zhuǎn)干部安置和軍人家屬就業(yè)、子女入學等工作，不斷鞏固軍民共建成果。

80%。

人均年純收入。

5500。

元以下的漁農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧。二是籌建公辦民工子弟學校，義務教育學校愛心營養(yǎng)餐飲標準由。

350。

元提高到。

750。

元。三是加快飲用水水質(zhì)提升，完成臨城水廠改造，啟動平陽浦水廠改造，改善。

11.75。

75%。

擴大漁農(nóng)村居民門診指定項目病種范圍。五是建成保障性住房。

2486。

套，新增廉租住房保障家庭。

200。

戶以上，改造城區(qū)危舊房。

308。

套、漁農(nóng)村困難家庭危舊房。

279。

戶。六是完成漁農(nóng)戶生活污水治理和衛(wèi)生改廁各。

4000。

戶。七是建成定海第三社會福利院，新建漁農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務站。

39。

個、邊遠小島托老所。

4

家。八是為。

500。

名殘疾人實施助聽、助行、助明和殘疾兒童搶救性康復行動，對。

1050。

19。

家農(nóng)貿(mào)市場提升改造，

50%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)藥品安全示范創(chuàng)建。十是市民卡發(fā)放量達到。

90。

萬張以上，應用范圍擴大到公交、旅游、停車和水電煤費支付等領域。

做好今年工作，確保實現(xiàn)五年目標，必須把加強政府自身建設擺到突出位置，努力打造一支適應新形勢需要的公務員隊伍。在此，我代表市人民政府莊嚴承諾：我們將按照建設新區(qū)的要求，圍繞“務實、高效、公正、廉潔”目標，講政治，講正氣，講落實，堅定清醒有作為。進一步拉高標桿、提升能力，不斷增強機遇意識、責任意識和創(chuàng)新意識，大力實施能力提升行動計劃，與時俱進強化學習，倡導“立說立行、速決速行、雷厲風行”的工作作風，努力做到學在深處，謀在新處，干在實處，走在前列。進一步轉(zhuǎn)變職能、科學履職，繼續(xù)推進政企分開、政事分開，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)，健全市場監(jiān)管體系。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，加快公共服務均等化，大力維護社會公平正義，提高政府應對公共危機的能力。進一步立信公正，廉潔自律，加大政府信息公開力度，堅持透明決策、陽光行政，切實加強廉政建設，努力以優(yōu)質(zhì)服務和良好形象取信于民，自覺為人民掌好權、用好權，不斷增強政府公信力。進一步以民為本、執(zhí)政為民，始終堅持把發(fā)展為民作為根本導向，把依靠人民作為根本方法，把惠民利民作為根本追求，充分發(fā)揮廣大群眾在新區(qū)建設中的主人翁作用，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。進一步依法行政、依法辦事，堅持民主集中制，加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高政府法治水平。

各位代表，建設新區(qū)的重任，歷史地落到我們肩上。我們生逢其時，責無旁貸，唯有傾注全部的心血和熱情，才能擔當起時代重任，不辜負人民重托。讓我們在中共舟山市委的領導下，緊緊團結和依靠全市人民，踐行科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，奮發(fā)有為，為共創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)輝煌明天，全面建設富饒和諧美麗的新舟山而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌。

“十一五”是合肥科學發(fā)展、跨越趕超的重要時期。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓國家促進中部崛起、擴大內(nèi)需等戰(zhàn)略機遇，積極應對全球性金融危機沖擊，經(jīng)受住復雜多變的宏觀環(huán)境考驗，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項戰(zhàn)略目標任務，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。

——過去五年，是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力顯著提升，實現(xiàn)爭先進位的五年。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，年均增長。

17.5%。

以上，增速連續(xù)。

3

年排名全國省會城市第一，總量由第。

18。

位前移至第。

15。

位。省會經(jīng)濟首位度由。

17.3%。

提升至。

22%。

財政收入由。

130.9。

億元增加至。

476.2。

億元，增長。

2.6。

倍。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長。

44%。

累計完成。

9509.3。

億元，是“十五”時期的。

6.7。

倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長。

14.5%。

和

16%。

以上，城鄉(xiāng)收入差距比由。

3.02。

∶

1

縮小至。

2.8。

∶

1

社會消費品零售總額由。

324.4。

億元增加至。

839。

億元，年均增長。

20.9%。

城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長。

19.3%。

和

14.5%。

三次產(chǎn)業(yè)結構由。

5.7。

∶

45.9。

∶

48.4。

調(diào)整為。

5.0。

∶

52.6。

∶

42.4。

金融、旅游、文化、會展、物流等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會展和教育培訓中心逐步形成。

——過去五年，是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。

堅持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計投入涉農(nóng)資金。

186.2。

78%。

；農(nóng)業(yè)增加值累計增長。

40%。

；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破。

500。

億元。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

171。

戶增加至。

958。

戶；工業(yè)增加值由。

45.1。

億元增加至。

291.8。

億元?？h域生產(chǎn)總值由。

183.6。

億元增加到。

630。

億元，占全市比重由。

19.8%。

提高到。

23%。

以上。三縣全部進入中部百強，肥西縣躋身全國百強。

200。

個、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)。

420。

萬平米，

34.5。

3

個國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點、

8

個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

17。

個省級生態(tài)村。完成。

173。

座病險水庫除險加固，解決。

74.3。

萬人飲水安全問題。新建改建農(nóng)村道路。

6200。

公里，所有行政村實現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設施加速向縣鄉(xiāng)延伸。

——過去五年，是新型工業(yè)化加速推進，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。

118.7。

億元。工業(yè)完成投資。

2826.4。

億元，是“十五”時期的。

9.5。

倍、前十個五年計劃總和的。

4.9。

倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由。

668。

戶增加至。

2091。

戶，凈增。

1423。

戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)由。

102。

戶增加至。

481。

戶，超。

10。

億元企業(yè)由。

19。

戶增加至。

45。

戶，超百億元企業(yè)由。

1

戶增加至。

5

戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由。

288。

億元增加至。

1052.7。

億元，增長。

2.1。

倍。工業(yè)化率由。

36%。

提高至。

40%。

500。

億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長。

gdp。

比重由“十五”末的。

1.5%。

上升至。

2.3%。

專利授權量年均增長。

45%。

技術交易合同額年均增長。

28%。

高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到。

710。

戶，增加。

2.3。

倍；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由。

488。

億元增加至。

2000。

1310。

億元，新建國家級工程技術研究中心。

3

個、企業(yè)技術中心。

9

個，新增中國馳名商標。

8

個、中國名牌產(chǎn)品。

6

13。

個。人才資源對創(chuàng)新的支撐作用進一步顯現(xiàn)，新建院士工作站。

6

個，在肥工作院士達。

49。

人，

17。

位海歸人才進入“千人計劃”。

——過去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。

強力推進以路橋為重點的“大建設”，累計投入。

1074。

億元；新建改造道路總里程。

783。

公里、橋梁。

99。

座，分別是“十五”時期的。

5

倍和。

3

倍。

城市建成區(qū)面積由。

224.7。

平方公里擴大至。

310。

平方公里，市區(qū)常住人口凈增近。

90。

萬人，城鎮(zhèn)化率由。

55.8%。

提升至。

65%。

“

141。

640。

萬平方米，建成道路。

81。

公里，路網(wǎng)圍合面積。

30。

平方公里，初步形成可容納。

30。

萬人口的生態(tài)新城區(qū)。

4

條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設，合肥港綜合碼頭一期工程投入運營。

市政基礎設施建設大手筆推進。堅持強攻主動脈、健全微循環(huán)，強力推進暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。

7

44.5。

萬噸，“川氣入肥”工程成功實施，全省首座城市快速公交換乘樞紐及。

2

條城市快速公交線路投入運營。

——過去五年，是改革取得新突破，開放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強的五年。

4.5。

萬家。新增上市企業(yè)。

7

家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點達到。

39。

1434.3。

億元，資金節(jié)約和增值率。

25%。

推行績效預算、開門預算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項治理，實行收支兩條線管理，公共財政體制改革取得新突破改革城市拆遷管理辦法，實行“三榜公示”制度探索建立規(guī)劃、投資、建設等“六分開”的城市建設管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀委及國家有關部委的充分肯定建立土地管理委員會決策機制，打造“陽光地產(chǎn)”，成為全國首個節(jié)約集約用地試點市。

4

條國際及地區(qū)航線，國際友城擴大到。

13。

個。整合招商資源，組建六批。

2600。

多個招商小組，累計招商引資。

4300。

多億元，是“十五”時期的。

7

倍多，新引進境外。

500。

強企業(yè)。

13。

家。對外貿(mào)易不斷擴大，實現(xiàn)進出口總額近。

350。

億美元。

——過去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。

水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入。

46.1。

億元，建成各類污水處理廠。

14。

座、污水管網(wǎng)。

1398。

公里，日污水處理能力從。

43.5。

萬噸提高到。

96.2。

萬噸，城市污水集中處理率達到。

85%。

49.6%。

19.2%。

城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。

200。

多臺（套），生活區(qū)集中供熱面積達到。

1042。

萬平方米；實施環(huán)保合格標志，強化機動車尾氣排放管理，開通全國首條純電動公交線路，

99.5%。

出租車、

29.4%。

公交車實現(xiàn)油改氣。加強建設工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設揚塵得到進一步控制。

37%。

提升至。

44.4%。

人均公共綠地由。

8.7。

平方米增加到。

12.2。

平方米。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設有效開展。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高。

1

和

0.4。

0.49。

萬元。

gdp。

取水量降低。

18。

立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達標排放。萬元。

gdp。

能耗下降。

21.7%。

主要污染物排放量均低于省控指標。

——過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會建設全面發(fā)展的五年。

90。

多億元，受益城鄉(xiāng)居民。

500。

余萬人次。

46.3。

36。

家?！?。

515。

264。

萬平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造。

538。

萬平方米，發(fā)放廉租房補貼。

7055。

萬元。

教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級教育經(jīng)費投入實現(xiàn)翻番，由“十五”的。

24.4。

億元增加到。

50.9。

億元。新建中小學校。

87。

所，比前。

10。

年所建總和還多。

20。

32。

所增加到。

115。

d

類危房改造任務。

100%。

每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達。

5.3。

張，累計投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎設施建設資金。

6200。

余萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率。

98.9%。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡覆蓋率。

90%。

10。

家國家。

4a。

級景區(qū)、

7

家五星級酒店、

2

家全國百強旅行社。

平安合肥建設及文明創(chuàng)建活動扎實推進。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動，圓滿完成奧運圣火合肥傳遞等重大安保任務。和諧社區(qū)建設成果豐碩，蜀山、廬陽兩區(qū)成為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”。國防教育深入推進，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號；民族團結進步工作獲國務院表彰，宗教工作成績顯著。在全國首創(chuàng)人防、民防、政府應急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進城市”。強化社會治安防控體系建設，成為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項整治，大力加強市民文明素質(zhì)教育，成為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務、地震、氣象、統(tǒng)計、人口計生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護、地方志等事業(yè)取得新成就。

——過去五年，是堅持依法治市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升的五年。

以規(guī)范行政行為和增強執(zhí)行力為重點，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的制度環(huán)境。

39。

件、建議。

759。

件，政協(xié)提案。

2151。

件；提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)。

12。

件，修訂、廢止法規(guī)。

18。

件；修改、廢止政府規(guī)章。

50。

件；修訂政府規(guī)范性文件。

29。

件，廢止。

245。

件，宣布失效。

405。

247。

12345。

”政府服務熱線。對行政審批項目進行。

5

輪清理，減少行政許可事項。

390。

項，下放審批權限。

120。

多項；實行“缺席默認”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強作風建設。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、“查擺找補創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，機關服務意識進一步增強。大力推進節(jié)約型政府建設，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費、出國、公務接待、車輛購置費等連續(xù)五年“零增長”。

各位代表！剛剛過去的。

2010。

2600。

億元以上，同比增長。

17%。

以上；財政收入。

476.2。

億元，增長。

39.3%。

其中地方財政收入。

259.4。

億元，增長。

43.4%。

；全社會固定資產(chǎn)投資。

3067。

億元，增長。

24.2%。

；社會消費品零售總額。

839。

億元，增長。

19.8%。

；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。

2.7%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

19051。

元，增長。

11%。

；農(nóng)民人均純收入超過。

6800。

元，增長。

12%。

以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.3%。

以內(nèi)。

2010。

年的主要工作：

一是強力推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設。

搶抓政策疊加機遇，全力謀劃推進產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的大項目、好項目。工業(yè)經(jīng)濟亮點紛呈，長安汽車合肥基地、友達光電、賽維

ldk。

led。

中鹽化工基地等項目加快建設。自主創(chuàng)新深入推進，世界首個城域量子通信試驗示范網(wǎng)開工建設?，F(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，國際金融后臺服務基地建設取得突破，工總行建總行浦發(fā)銀行后臺中心項目相繼動工；省級商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)獲批籌建，萬達廣場等一批高端服務業(yè)項目建成開業(yè)。

二是高度重視和加強“三農(nóng)”工作。

全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補貼

9.8。

億元?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破。

150。

萬畝；組織實施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)。

23。

個、規(guī)模養(yǎng)殖場。

320。

個、市級以上龍頭企業(yè)。

62。

207。

個，培育新型農(nóng)民。

2.4。

萬人。農(nóng)村基礎設施建設進一步改善。完成。

7

座中型水庫、

14。

座?。?。

1

）型、

28。

座小（。

2

）型病險水庫改造；提級改造農(nóng)村公路。

360。

公里，三縣行政村通班車率達到。

99%。

以上；新建飲水安全工程。

21。

處，解決。

17.5。

萬農(nóng)民飲水安全問題。農(nóng)村社會保障水平進一步提高。

46.3。

萬人參加新農(nóng)保試點，

13.6。

萬名農(nóng)村。

60。

周歲以上老人領取。

60。

元

/

5.2。

萬畝，啟動。

3

個土地整治和整村推進項目。

三是繼續(xù)深化改革開放。

加大國有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風險投資機構加速引進。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費用明顯下降。土地管理制度改革進一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設立。成功承辦徽商大會、自主創(chuàng)新要素對接會、家電博覽會、中國企業(yè)

500。

強發(fā)布會，隆重舉行與全國知名民營企業(yè)合作對接、與久留米市結好。

30。

周年慶典等活動。

四是快速度推進城市基礎設施大建設。

繼續(xù)完善各項建設規(guī)劃，全力推進區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎設施建設。全年新建續(xù)建工程

516。

項，建成道路。

73。

公里，完成橋梁。

12。

座，建成水環(huán)境工程。

13。

1700。

多個；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地。

1.1。

萬畝；開展生活垃圾收運體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標任務。三大開發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開通支線公交。

五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

12。

220。

400。

余場次。成功承辦第四屆全國體育大會，實現(xiàn)了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會目標。參加省十二運會，獲金牌、獎牌、團體總分三項第一。積極推進基層社區(qū)建設和管理，被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。

六是大力保障和改善民生。

實施

33。

項民生工程，各級財政投入。

24。

億元，增長。

16%。

10。

萬多人。完成殘疾人專項普查，對。

2.4。

260。

元提高到。

280。

元。新建續(xù)建保障性住房和復建點工程。

67。

項，總投資。

117.1。

億元，其中，廉租房項目。

21。

個、竣工。

6090。

套，公租房開工面積超過。

100。

萬平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造。

14693。

戶。加強“菜籃子”等居民基本生活必需品價格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應機制，擴大供貨渠道，切實保障市場供應和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強力整治社會治安突出問題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項整治。

各位代表，回首“十一五”，我們堅持科學發(fā)展，不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，在實踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗彌足珍貴。

141。

”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應對復雜形勢和挑戰(zhàn)，堅定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

這一時期強勁的發(fā)展動力是，堅持解放思想、深化改革、擴大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽為“合肥模式”的體制和機制。

這一時期根本的發(fā)展方法是，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來越大。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視社會建設，大力實施民生工程，重點解決好社會關心的入學就醫(yī)、勞動就業(yè)、社會保障等熱點難點問題。

這一時期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅持正確的政績觀，謀劃工作重長遠、推動工作重細節(jié)、落實工作重成效，確保兌現(xiàn)對群眾的承諾；大力推進效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。

各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結果，是全市人民銳意改革、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各個崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿者€很重；經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務水平還較低，社會安全穩(wěn)定的基礎仍較薄弱；機關作風建設還需不斷改進，依法辦事意識還需進一步增強，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進的。

二、“十二五”發(fā)展的指導思想、主要目標和重點任務。

“十二五”是合肥經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時期。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國家促進中部崛起戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設深入實施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，產(chǎn)業(yè)和消費加快升級，持續(xù)投入效應不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強。我們完全有條件推動合肥經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。

“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實省委、省政府對合肥發(fā)展的新要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以富民強市為目的，著力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標邁進，進一步增強合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動作用。

今后五年的主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長。

16%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長。

20%。

財政收入年均增長。

16%。

城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎上翻一番；城市建成區(qū)面積擴大到。

410。

平方公里，城鎮(zhèn)化率。

75%。

；全面完成節(jié)能減排各項任務。

實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，重點要把握和推進五個方面工作：

（一）堅持科學發(fā)展，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1346。

3

個兩千億元級產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工。

3

個千億元級產(chǎn)業(yè)，培育。

2

～

3

家產(chǎn)值超。

500。

億元和。

30。

家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團。堅持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動生產(chǎn)性服務業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)中心。

（二）堅持城鄉(xiāng)一體，加速構建區(qū)域性特大城市基礎架構。

141。

141。

”組團快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設。加強農(nóng)村道路、水利等設施建設，進一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險加固任務。優(yōu)化水資源配置，加強飲用水水源地保護。深入實施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設示范工程，改善村容村貌，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（三）堅持加快生態(tài)建設，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

按照“宜居宜業(yè)、獨具魅力”的要求，打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快節(jié)能減排技術推廣應用。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)準入標準，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進“引江濟巢”工程建設，加強巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實現(xiàn)全收集、全處理，進一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進生活垃圾收運體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設“清潔家園”。大力推進生態(tài)文明建設，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。

（四）堅持深化改革擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展活力和動力。

解放思想，敢為人先，進一步消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次體制機制障礙，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農(nóng)村金融等為重點，深入推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設，引導優(yōu)勢資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。分類推進文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國資監(jiān)管體制改革。促進土地、技術和勞動力等要素市場發(fā)展。進一步完善財權與事權相匹配的財政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務體系。開展大招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的大項目。加強與國內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)、合肥經(jīng)濟圈城市、省內(nèi)結對發(fā)展市縣的交流與合作。

（五）堅持加強社會建設和管理，著力提高人民生活水平。

堅持群眾利益至上，大力實施民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，推動全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會救助制度，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系。推進保障性住房建設，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅持文化強市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎設施建設，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業(yè)；建立文化市場綜合管理體系。突出大服務思想，打造大綜治格局，提高應對、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設。

三、團結奮進，全力做好。

2011。

年各項工作。

2011。

年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨。

90。

16%。

財政收入增長。

15%。

全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

社會消費品零售總額增長。

19%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

13%。

農(nóng)民人均純收入增長。

14%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.5%。

以內(nèi)，人口自然增長率控制在。

7

‰以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在。

4%。

左右，單位。

gdp。

能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。

實現(xiàn)上述目標，著重要做好以下九個方面工作：

（一）繼續(xù)擴大有效投入，進一步增強加快發(fā)展的后勁。

1346。

”行動計劃，大力推進京東方。

8.5。

代線、賽維。

ldk。

長安汽車合肥基地友達光電合肥電廠。

6#。

機組、中鹽化工基地等一批重大項目建設。

1

～

2

支產(chǎn)業(yè)基金，引進或新設。

2

～

3

支股權投資基金，

5

～

6

家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓。

6

個千億元級重點產(chǎn)業(yè)招商，大力引進超。

50。

億元、百億元的大項目。建立重大招商活動簽約項目信息庫，推動簽約項目早注冊、早開工、早投產(chǎn)。完善投資促進政策，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。

（二）深入推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長。

堅定實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結構，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保持工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。

50%。

以上。突出加強工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國內(nèi)知名民營企業(yè)的合作對接，吸引國內(nèi)外有實力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國家家電質(zhì)檢中心建設，深入開展質(zhì)量興市活動。大力實施技術標準、商標品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓。強化開發(fā)園區(qū)基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務能力。

加強工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點領域節(jié)能改造，嚴格電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點。

（三）加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。

2500。

億元，全社會科技研發(fā)投入增長。

25%。

以上。

加快推進創(chuàng)新服務平臺建設。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動功能，引進和建設一批國家級科技創(chuàng)新載體、共性技術和關鍵技術創(chuàng)新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運行機制。

6

個千億元級產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選。

10。

家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺建設，新建工程、企業(yè)技術中心。

100。

家。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術和創(chuàng)新型企業(yè)。

120。

家。實施“雛鷹企業(yè)培育計劃”，重點扶持。

100。

家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。

進一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭取進入國家科技金融創(chuàng)新試點，突出抓好政策性擔保、科技貸款風險補償、“新三板”市場試點等工作。擴大知識產(chǎn)權、股權質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵試點、企業(yè)股權和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學人員及團隊來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動新農(nóng)村建設取得新突破。

進一步發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，促進資源優(yōu)化配置，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

5

萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）。

100。

個、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。

2

萬畝，形成一批年產(chǎn)值超。

10。

億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

不斷加快新農(nóng)村建設步伐。完善市縣融合發(fā)展機制，強化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點推進城市副中心和建制鎮(zhèn)建設，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項目區(qū)耕地復墾整理，完善項目推動、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進建設模式。進一步健全農(nóng)村公共服務體系，推進新農(nóng)村示范片區(qū)建設，高起點建設一批新型農(nóng)村社區(qū)。

5

萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)村社會化服務體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。

推進農(nóng)村基礎設施建設。加強重點水利工程和農(nóng)田水利配套設施建設。實施農(nóng)村公路提級延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設進度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。

（五）繼續(xù)推進基礎設施建設，不斷增強城市綜合承載力。

按照區(qū)域性特大城市和構建合肥經(jīng)濟圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎設施建設規(guī)劃，推進土地利用總體規(guī)劃報批。

全面建設全國重要的綜合交通樞紐。基本建成新橋國際機場各項設施。大力推進鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運專線及合肥西站工程建設，開工建設西合復線。全力推進合寧城際鐵路前期工作。加快實施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進出城口道路建設，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進南淝河防洪工程建設。

繼續(xù)推進城市道路基礎設施建設。加快軌道交通一號線建設，適時啟動軌道交通二號線，實施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。

不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點圍繞建設生態(tài)、文化之城的目標，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍藻防控工程，推進堤防加固、防護林種植和濱水景觀建設；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項目建設，啟動城市規(guī)劃展覽館建設。加快政務文化新區(qū)重點商業(yè)配套設施建設，完善中心商務區(qū)功能。

繼續(xù)加強城市生態(tài)環(huán)境建設。實施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點實施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴建工程。實施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標準提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。

（六）圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化改革。

全力推進新一輪國有企業(yè)改革。完成合鋼集團整體破產(chǎn)，依法實施國風、榮事達、物資集團改革注銷工作，推進國有資本股權對外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。

統(tǒng)籌推進行政體制和事業(yè)單位改革?？茖W界定市、區(qū)財權和事權，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區(qū)財政管理體制，促進開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標監(jiān)管體系，推進市場要素資源進場交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機構用人機制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、國有藝術院團改革，組建文廣演藝集團公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強力推進國家節(jié)約集約用地試點市建設，完善土地利用雙向約束機制，落實項目投資強度和稅收目標，提高土地利用效益。

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快提高城市綜合競爭力。

圍繞建設區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會展中心，加快現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級，促進現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。

160。

場。

5+1。

”文化旅游合作，促進文化場館與旅游項目融合。培育旅游航線、引進航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設國際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應結構，推進住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設，引導房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務水平。

100。

強、國內(nèi)。

50。

強企業(yè)。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，大力保障和改善民生。

進一步提標擴面，加大民生工程投入，努力推進基本公共服務均等化。

168。

中學東校區(qū)、和平中學等。

9

所中小學，鼓勵支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設任務。重視發(fā)展老年教育，關注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設步伐，完善配套設施，推進合肥工業(yè)學校、經(jīng)貿(mào)旅游學校等建設。支持民辦院校、合肥幼兒師范學校升格及合肥學院爭創(chuàng)高水平應用型本科高校。

100%。

2131。

”工程建設，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國城運會，推動全民健身運動深入開展。積極建設全國婚育新風進萬家活動示范市，開展全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務、統(tǒng)計、檔案、保密等工作。制定實施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務。

4050。

25%。

18。

個街道養(yǎng)老服務中心、

140。

個社區(qū)養(yǎng)老服務站。大力推進保障性住房建設，加大公租房及廉租房建設力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

著力維護社會穩(wěn)定。以項目為抓手，推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設。加快推進智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎建設，突出抓好重點地區(qū)社會治安綜合治理。大力加強民兵預備役等國防后備力量建設和人防民防應急工作。深化隱患排查治理和重點行業(yè)、領域集中整治，深入推進安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預防化解機制，深入開展領導干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動，啟動實施“六五”普法。

（九）切實加強政府自身建設，不斷提升服務能力和水平。

搶抓發(fā)展機遇，應對發(fā)展挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展目標，必須切實加強政府自身建設。

進一步強化機遇意識。始終堅持科學發(fā)展第一要務不動搖，始終堅持經(jīng)濟建設中心不動搖，善于搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，千方百計用好用活政策、千方百計多上快上項目、千方百計鼓勵和引導全民創(chuàng)業(yè)、千方百計培植新的經(jīng)濟增長點。

進一步強化學習意識。堅持篤學慎思、學以致用，不斷提高推動發(fā)展和駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領，提高做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領。把改革創(chuàng)新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個方面，貫穿到政府工作的全過程。

進一步強化責任意識。責任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負責、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關注的熱點、難點問題作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。

進一步強化實干意識。大興務實之風，從細節(jié)做起，從關鍵環(huán)節(jié)著手，察實情、講實話、創(chuàng)實績，確保政令暢通。進一步完善責任追究和首辦負責、服務承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。

進一步強化法治意識。加強法治型政府建設，提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環(huán)境，切實維護社會公平正義。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。

進一步強化清廉意識。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進政府廉政建設。進一步深化行政審批制度改革，強化行政服務體系建設，不斷提高行政效能；加強政務公開，促進行政權力依法公開，陽光運行。進一步完善財政審計監(jiān)督，推進審計結果公告。加強機關行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設一支忠于職守、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。

各位代表！站在歷史的新起點，面對全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項任務，為把合肥早日建設成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

2007。

年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一道，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，辦成了一批影響深遠的大事，辦好了一批關系民生的實事，辦妥了一批牽涉全局的難事，圓滿完成了縣十二屆人大一次會議確定的各項目標任務。

過去五年，是綜合實力大幅提升的五年。

2011。

年，全縣生產(chǎn)總值完成。

70.4。

億元，比。

2006。

年翻一番，年均增長。

11.7%。

；人均生產(chǎn)總值達到。

10964。

元，是。

2006。

年的。

2

倍。地方一般預算收入完成。

1.67。

億元。

是

2006。

年的。

2.7。

倍。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值。

21。

億元，年均增長。

38%。

7

家企業(yè)躋身全市大中型企業(yè)行列。固定資產(chǎn)投資完成。

55.6。

億元，是。

2006。

年的。

4

倍。全年用電量。

5.9。

億度，是。

2006。

年的。

7.2。

20.5。

億元，年均增長。

9%。

占

gdp。

的比重為。

29.2%。

民營經(jīng)濟整體實力增強。

上繳稅金占全縣稅收收入的比重達。

45%。

以上。

過去五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強的五年。

強力推進重點（實事）工程建設，先后實施項目

231。

30。

萬平方米，入駐企業(yè)。

89。

家，

2011。

年完成銷售收入。

98.8。

億元，實現(xiàn)利稅。

8.5。

億元，從業(yè)人員達到。

2

萬人。強力推進招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計引進各類項目。

546。

個，到位資金。

87。

20。

多次組團赴省進京對接項目。

289。

個，到位資金。

39.7。

億元，有力拉動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

過去五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。

先后修編了縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。加快城市新區(qū)建設，先后開工建設了縣人民醫(yī)院、污水處理廠、垃圾處理場，新區(qū)標準化小學、葛天公園等一批影響深遠的市政工程項目，拉動城區(qū)向北向西拓展

10。

平方公里。開工建設商住小區(qū)。

22。

個，總建筑面積。

100。

多萬平方米。舊城改造穩(wěn)步推進，整修城市道路。

79。

公里，改造背街小巷。

36。

條

實施“四湖六河”連通工程，使城區(qū)防洪標準由不足。

5

年一遇提高到。

20。

4.5。

萬平方米，清理垃圾。

4000。

余噸，城區(qū)臟亂差現(xiàn)象得到明顯改觀。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”和新型農(nóng)村社區(qū)“四通八有”工程，張弓鎮(zhèn)榮獲省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，石橋、華堡、黃崗實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，陽驛后陳、城郊李七莊等新型農(nóng)村社區(qū)初具雛形。

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，總產(chǎn)達到

9.4。

億斤，單產(chǎn)突破。

1000。

斤，均創(chuàng)歷史新高。肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過。

45%。

累計完成植樹造林。

5.2。

15。

家，年經(jīng)營收入。

5

億元。農(nóng)村基礎設施明顯改善，新建農(nóng)村道路。

163。

公里，實現(xiàn)了“村村通油路”。投資。

7780。

萬元，新建配電臺區(qū)。

525。

個，成為全國農(nóng)田機井通電第一縣。新建飲水安全工程。

10。

處，解決農(nóng)村飲水不安全人口。

17。

4.5。

億元，財政用于“三農(nóng)”的支出達。

11.4。

億元。

過去五年，是人民生活水平顯著提高的五年。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由

2006。

年的。

5904。

元增加到。

12868。

元，年均增長。

16.9%。

；農(nóng)民人均純收入由。

2006。

年的。

2492。

元增加到。

4902。

元，人均增加。

2410。

元。居民儲蓄保持快速增長，

2011。

年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額。

59.3。

億元，是。

2006。

年的。

3.5。

倍。城鄉(xiāng)居民消費需求不斷擴大，全縣城鎮(zhèn)居民年人均消費支出達到。

8257。

元，增長。

6.9。

％，人均住房面積達到。

33。

3.9。

萬個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

1.1。

99.1%。

6.2。

萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

過去五年，是社會事業(yè)全面進步的五年。

五年來，公共財政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長

43%。

以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，累計申請專利。

79。

項，獲省級以上科技獎勵。

2

554。

90%。

以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和。

96%。

以上村級衛(wèi)生室改造達標，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，完成了新《寧陵縣志》編修，“百年老字號”劉騰龍筆莊回歸寧陵，率先在全市實現(xiàn)電視信號傳輸由模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換。成功舉辦了八屆梨花節(jié)、五屆酥梨采摘節(jié)和兩屆葛天文化藝術節(jié)。全縣繼續(xù)保持低生育水平，基層基礎建設全面提升，各項獎勵優(yōu)惠政策得到落實。國防動員和雙擁共建深入開展。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災、愛國衛(wèi)生、機關事務、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、氣象、人防、檔案、鹽業(yè)、郵政、通訊等各項事業(yè)都取得新成績。

過去五年，是民主法制建設不斷加強的五年。

各級政府認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議

610。

件、政協(xié)委員提案。

496。

件，結案滿意率達到。

98%。

198。

4.4。

”重特大交通事故、“。

6.3。

”颮線風災，突發(fā)事件應急處置能力明顯提高。

各位代表！五年來，通過全縣人民的共同努力，我縣先后榮獲中國葛天文化之鄉(xiāng)、中國長壽之鄉(xiāng)、全國產(chǎn)糧大縣、全國無公害果蔬十強縣、全國老區(qū)建設宣傳工作先進縣、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣、全國民政工作先進縣、全國科技進步先進縣、全國保護性耕作示范縣、中原最具投資價值縣、全省安全生產(chǎn)先進縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進縣、全省保障性住房工作先進縣、全省農(nóng)業(yè)標準化示范縣、全省民族團結進步先進縣、全省中小學布局調(diào)整先進縣、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣等榮譽，連續(xù)三年榮獲全省平安建設先進縣，并被授予“中原平安杯”，連續(xù)四年榮獲全省信訪工作“四無”先進縣，連續(xù)七年榮獲河南省雙擁模范縣，“皇家梨園”被評為全省最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)。

各位代表！過去的五年，是寧陵綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年。回顧五年的風雨歷程，寧陵經(jīng)濟社會發(fā)展之所以呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，靠的是科學發(fā)展觀指導下的創(chuàng)新實踐，靠的是市委、市政府和縣委的正確領導，靠的是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全縣人民的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、公安干警、武警官兵和社會各界人士，向支持和參與寧陵發(fā)展的離退休老干部和廣大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結回顧過去五年的探索與實踐，以下五條經(jīng)驗彌足珍貴：一是必須把加快發(fā)展作為第一要務。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，強化項目支撐，加快新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展；二是必須把維護穩(wěn)定作為基本前提。堅持穩(wěn)定壓倒一切，超前化解不安定因素，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；三是必須把改革開放作為強大動力。重視營造發(fā)展環(huán)境，以開放的思維、改革的辦法破瓶頸、解難題、促發(fā)展；四是必須把改善民生作為最大責任。堅持以人為本，讓發(fā)展成果更多地惠及人民；五是必須把務實重干作為根本要求。改進作風，轉(zhuǎn)變職能，提升政府執(zhí)行力，創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。

各位代表！在充分肯定成績的同時，更要清醒地認識到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結構不合理，主導產(chǎn)業(yè)不明晰。新上的一些重大項目在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用還沒有完全顯現(xiàn)；二是縣鄉(xiāng)財政保障能力仍然脆弱，財政對工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設、民生改善的投入還不足；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不夠完善，基礎設施建設滯后，管理不夠精細，“雙違”建筑制止仍需加大力度，城鎮(zhèn)化水平有待進一步提高；四是個別干部憂患意識不強，思想解放不夠，工作作風不扎實，一些部門辦事效率不高，服務意識不強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步改善。對此，我們一定要采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和預期目標。

用超前的眼光謀劃未來、推動發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，持續(xù)探索新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、新型農(nóng)村社區(qū)建設、重點項目建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、平安建設六項重點工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設，構建開放寧陵、富裕寧陵、生態(tài)寧陵、魅力寧陵、和諧寧陵，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設做出新的貢獻。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：

——經(jīng)濟發(fā)展更加強勁。

到

2016。

年

全縣生產(chǎn)總值力爭翻一番。

突破。

150。

億元。

公共財政預算收入實現(xiàn)翻一番，突破。

3.6。

億元；全部工業(yè)增加值年均遞增。

20。

％以上，突破。

70。

億元；經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量顯著提高，全縣經(jīng)濟發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小。

——對外開放更加深入。

到

2016。

實際利用省外資金年均增長。

20%。

以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力進一步增強，集約集聚效應凸顯，全方位、多層次、寬領域的開放格局基本形成。

——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

到

2016。

年

30。

平方公里，城鎮(zhèn)化率力爭超過。

50%。

生態(tài)宜居、休閑宜游的城市特色逐步彰顯；新型農(nóng)村社區(qū)建設扎實推進城鄉(xiāng)一體化格局初步形成。

——民主法制更加健全。

到

2016。

年

行政執(zhí)法體制更加規(guī)范，社會管理體制更加完善，基本公共服務更趨均等，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全社會法制觀念普遍增強，基層民主進一步擴大，人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化等方面的權益得到切實保障。

——人民生活更加幸福。

到

2016。

年

全縣人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長。

9%。

以上；收入分配更加公平，教育資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務體系和社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，人居環(huán)境明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提升。

各位代表，未來五年的工作任務艱巨而神圣。我們只有進一步增強責任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未來的寧陵經(jīng)濟更加發(fā)展、文化更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧、人民更加幸福。

三、扎實做好。

2012。

年各項工作。

2012。

也是全面完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項工作意義重大而深遠。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長。

12%。

左右；公共財政預算收入增長。

13%。

以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長。

22%。

以上；社會消費品零售總額增長。

17%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

9%。

農(nóng)民人均純收入增長。

10%。

；人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目標以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下幾方面工作：

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破，加速推進新型城鎮(zhèn)化。

堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)為基點的縣域城鎮(zhèn)體系格局。

強化規(guī)劃引領，著力提升城市品位。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、宜居宜業(yè)”思路，高起點修編縣城總體規(guī)劃，把城區(qū)、葛天公園、大沙河、萬頃梨園和寧陵人文歷史融為一體，打造“城在水中、園在城中、林在園中、林城融合”的現(xiàn)代園林城市。高標準編制各類專項規(guī)劃和區(qū)域性控制詳規(guī)。著力加強規(guī)劃的監(jiān)督管理，加大違規(guī)建筑查處力度，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。高度重視城市建筑形象設計，樹立精品意識，按照單體講景觀、局部講風格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設理念，力求達到“一街一景、一區(qū)一品”。緊抓商丘中心城區(qū)組團發(fā)展機遇，加快推進商寧一體化步伐，努力把寧陵打造成商丘的重要功能區(qū)和生態(tài)旅游休閑勝地。

加快形成以商業(yè)為主導的綜合性功能區(qū)。按照經(jīng)營城市理念，努力實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。加快建設集鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)推進“六個一”工程，重點抓好張弓、柳河、邏崗、石橋、華堡、黃崗等中心鎮(zhèn)建設。

3

處、垃圾中轉(zhuǎn)站。

5

座、公廁。

10。

座，改變臟亂差狀況。探索城市管理市場化運作模式，落實門前“五包”，實行嚴管重罰，建立城市長效管理機制。繼續(xù)加大經(jīng)費投入，增加環(huán)衛(wèi)人員、改善環(huán)衛(wèi)設施、加大保潔力度，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。強化居民社區(qū)公共服務職能，推進城市管理進社區(qū)。加強公德教育，提升市民素質(zhì)，強化文明意識，努力塑造文明、整潔、開放的城市形象。

2

200。

畝。

（二）以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為主線，加快推進新型工業(yè)化。

強化新型工業(yè)化主導作用，堅定不移地把工業(yè)作為立縣之基、強縣之本，實施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項行動計劃”，促進工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)態(tài)同步提升。

5000。

15。

50。

億元，稅收達到。

2

億元，常住人口超過。

10。

萬人。

45。

家，主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全縣工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重達。

70%。

以上。

30。

60。

億元，再創(chuàng)寧陵白酒產(chǎn)業(yè)新輝煌。整合傳統(tǒng)床墊家具業(yè)，鼓勵引導現(xiàn)有床墊家具企業(yè)進區(qū)入園，集群發(fā)展，提檔升級。做強手工工藝業(yè)，依托刺繡、柳編、藤編等傳統(tǒng)工藝，重點培育中亞工藝、藍蝴蝶工藝、歐瑞工藝等龍頭企業(yè)，加大投入，擴大規(guī)模，改進工藝，提高科技含量，提升市場競爭力。

強力推進配套服務業(yè)加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化，加快發(fā)展金融保險、電子商務、服務外包、會展服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，籌建物流園區(qū)，引進和培育第三方物流企業(yè)。著力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心、中小企業(yè)融資擔保中心、科技研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、文化旅游綜合服務中心、勞務技能培訓中心、家具材料批發(fā)市場、農(nóng)資專業(yè)市場等為主體的“六中心兩市場”建設。鞏固發(fā)展交通運輸、餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)服務業(yè)，推動配套服務業(yè)邁上新臺階。

（三）以穩(wěn)糧增收為核心，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮基礎。

著力提升糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧食播種面積。

100。

萬畝、糧食總產(chǎn)。

9

億斤。切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力實施好豫東平原基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、高標準良田百千萬工程、千斤糧計劃和小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建等項目。著力實施好“農(nóng)機富民”工程，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平。大力推廣良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合，不斷推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強氣象服務和防災減災體系建設，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)風險防范機制。

14。

1.2。

萬畝。引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實施好張弓。

110。

千伏、喬樓。

35。

千伏輸變電工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電。著力實施好農(nóng)田水利基本建設、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，力爭第九次奪取省“紅旗渠精神杯”。繼續(xù)實施農(nóng)村道路建設和骨干河道危橋改造工程，確保群眾出行順暢安全。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全和危房改造工程，切實解決群眾飲水、住房安全問題。穩(wěn)步推進有線電視、網(wǎng)絡通信“村村通”工程，重新開播寧陵縣人民廣播電臺。強力推進農(nóng)村清潔工程，疏?？h鄉(xiāng)河道，推動改圈、改廁、改廚，力爭農(nóng)村地表水環(huán)境質(zhì)量達標率進一步提高。加大污染治理力度，著力解決空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。

1.5。

2

萬人次，提高農(nóng)民科學種田水平。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

20。

萬人次以上，提高農(nóng)民工資性收入。

（四）以體制機制創(chuàng)新為動力，大力推進對外開放。

堅持對外開放戰(zhàn)略不動搖，舉全縣之力抓好招商引資，大上項目，上大項目，借助外力，加快發(fā)展。

500。

強、全國。

500。

強、行業(yè)前。

10。

5

億元以上項目。

2

個、

3

億元以上項目。

4

個，實際利用省外資金。

20。

億元以上。

20。

項實事重點工程。繼續(xù)落實政府投資工程管理“八項機制”，節(jié)約建設成本，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，努力打造精品工程、陽光工程、德政工程。

突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，提供政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵引導民間資本通過多種方式進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)等領域，鼓勵引導民營企業(yè)參與國有企業(yè)并購重組，依法清理和修改不利于民間投資發(fā)展的規(guī)章制度和行政審批事項，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開，加快培育一批市場主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放手發(fā)展。

突出抓好環(huán)境優(yōu)化。加強機關效能建設，從嚴查處職能部門不作為、亂作為、慢作為及各種不利發(fā)展環(huán)境的行為。全面實行首問負責制、限時辦結制、特事特辦制，嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度蠻橫。嚴厲打擊以權謀私、執(zhí)法不公、欺行霸市、強裝強卸、制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境和競爭有序的市場環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把寧陵打造為成本低、效率高、信譽好、回報快的投資熱土。

（五）以改善民生為重點，務實推進和諧社會建設。

堅定不移地加大民生投入，切實改善居民生活條件，努力維護社會公平正義。

2.5。

1700。

人。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。著力抓好天和人家、金地家園、四季美景等保障性住房建設，進一步改善城市中低收入家庭住房條件。著力抓好天然氣入戶工程，確保年內(nèi)城區(qū)居民用上管道天然氣。加快完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時救濟、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系，解決低收入群體實際困難。

大力推動文化繁榮發(fā)展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、長壽文化等文化資源，編纂一批歷史文化叢書、申報一批歷史文化景點，以優(yōu)勢資源打造“拳頭”品牌，提升寧陵文化軟實力。精心辦好第六屆酥梨采摘節(jié)，完善景區(qū)基礎設施，規(guī)劃設計梨博物館、梨文化產(chǎn)業(yè)園，提升景區(qū)品位，努力把“萬頃梨園”打造成知名生態(tài)旅游景區(qū)。進一步培育“百年老字號”劉騰龍筆莊。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建成體育場、體育館、檔案館、展覽館和葛天大劇院、圖書館、群眾藝術館、文物館，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋。積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化活動。

加強社會管理創(chuàng)新。按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，認真落實信訪維穩(wěn)工作領導責任制、責任追究制、社會治安綜合治理“一票否決”制。建立健全大信訪、社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件處置應急機制。深入開展平安寧陵創(chuàng)建活動，加大防范、打擊、整治力度，進一步完善城鄉(xiāng)治安防控體系。維護司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重視安全生產(chǎn)，加大對交通、消防、食品、藥品、施工等方面的監(jiān)管力度，有效防范和遏止重特大安全事故發(fā)生。著力構建和諧勞動關系，積極推進工資集體協(xié)商制度。高度重視民族宗教工作，促進民族團結、宗教和睦。

99%。

著力保障農(nóng)村學生營養(yǎng)水平。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，將基本藥物制度實施范圍擴大到村衛(wèi)生室。完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資標準和農(nóng)民受益水平。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強國防動員和后備力量建設，扎實推進“雙擁”工作。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益。繼續(xù)做好人民防空、外事僑務、統(tǒng)計、史志、煙草、鹽業(yè)、供銷、郵政、通訊、石油等工作。

四、建設服務政府推動務實發(fā)展。

各位代表！新形勢、新任務對政府自身建設提出了新要求。我們一定要堅持一切從人民利益出發(fā)，強力打造人民滿意的服務型政府，努力提高為人民服務的能力和水平。

堅持執(zhí)政為民。

帶著深厚的感情認真做好群眾工作，在推進發(fā)展中，更多的關注民生、考慮民利、體恤民情。集中更多的財力物力投向農(nóng)村、投向基層、投向公益事業(yè)，辦好讓群眾看得見、摸得著、得實惠的事情，解決好群眾普遍關注、反映迫切、亟待解決的難題，努力讓發(fā)展的成果更多更好地惠及人民，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

堅持務實重干。

把“言必行、行必果”作為政府各項工作的前提，把“抓落實、干實事、求實效”作為政府推動各項工作的重要保障。堅持工作高標準、嚴要求，高效率、快節(jié)奏，腳踏實地、雷厲風行、快速高效，少說多干、說了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事業(yè)上、把精力集中到辦實事上、把功夫運用到謀發(fā)展上，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛⒃旄Ｓ诿瘛?p>

堅持依法行政。

嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，帶頭遵守憲法和法律。接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強行政復議工作，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三治三提”要求，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務水平。

堅持勤政廉政。

認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，加強源頭治理，規(guī)范權力運行。強化對項目建設、招投標、土地出讓、政府采購等重點領域監(jiān)管。加大糾風和專項治理力度，認真落實工作責任制和責任追究制。推行陽光政務，確保政府工作公開透明，樹立風清氣正、勤政廉潔的政府形象。

各位代表！大機遇帶來大發(fā)展，新時代鑄就新輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，為建設富裕、文明、和諧、幸福的新寧陵而努力奮斗！

鎮(zhèn)人代會政府五年工作報告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧。

市五屆人大一次會議以來，全市人民在市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實省委、省政府一系列重大決策部署，圍繞建設富裕文明和諧新咸陽的奮斗目標，埋頭苦干，奮力拼搏，全面完成了市五屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經(jīng)濟社會步入了科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期。

——過去的五年，是咸陽經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。

五年間，全市生產(chǎn)總值由

2003。

年的。

316.8。

億元增加到。

2008。

年的。

764.6。

億元，增長了。

1.4。

倍，年均增長。

13.6%。

高出上個五年。

2.4。

個百分點。財政總收入由。

2003。

年的。

27。

億元增加到。

2008。

年的。

60。

億元，增長了。

1.2。

倍，年均增長。

20%。

其中地方財政收入增長。

1.97。

倍，年均增長。

21%。

縣域經(jīng)濟特色更加明顯，綜合實力顯著增強，平均規(guī)模由。

2003。

年的。

13.8。

億元增加到。

2008。

年的。

43。

億元，增長了。

2.1。

倍，占到全市經(jīng)濟總量的。

61.8%。

比五年前提高了。

9

個百分點。

——過去的五年，是咸陽產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升的五年。

三次產(chǎn)業(yè)結構從

2003。

年的。

21:43:36。

調(diào)整為。

2008。

年的。

20:49:31。

工業(yè)的主導地位逐步凸顯，

2008。

年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到。

804.7。

億元，是。

2003。

年的。

3

倍多，年均增長。

26%。

七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的。

96.6%。

230。

多家。旅游、商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入。

195。

億元，

2008。

年社會消費品零售總額達到。

226.2。

億元，是。

2003。

年的。

2.2。

倍。

——過去的五年，是咸陽項目建設成就斐然、發(fā)展后勁明顯增強的五年。

五年累計完成固定資產(chǎn)投資

1607。

億元，是上個五年的。

4

倍多，年均增長。

36.2%。

建成重點項目。

182。

個，完成投資。

603。

億元，是上個五年的。

6.5。

倍。一大批關乎咸陽長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目先后建成或開工建設。咸陽作為西安都市圈核心區(qū)的地位更加突出，特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢更加明顯，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)化城市的轉(zhuǎn)變。

——過去的五年，是咸陽改革創(chuàng)新深入推進、對外開放持續(xù)擴大的五年。

認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。國企改革繼續(xù)深化，

83。

戶企業(yè)實現(xiàn)改制。非公有制經(jīng)濟總量占。

gdp。

的比重達到。

47.4%。

4076。

個，實際到位資金。

745。

億元，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市。外貿(mào)規(guī)模日益擴大，進出口總量由。

2003。

年的。

1.6。

億美元增加到。

2008。

年的。

4.2。

億美元。外商企業(yè)累計達到。

368。

家，總投資。

22.1。

億美元，實際利用外資。

6.2。

億美元，位居全省第二。對外交流合作不斷拓寬，與國內(nèi)外一批友好城市的合作交流更加廣泛，咸陽的知名度顯著提升。

——過去的五年，是咸陽社會建設全面加強、城鄉(xiāng)居民享受更多改革發(fā)展成果的五年。

全面實行九年制免費義務教育，消除了現(xiàn)存

d

級危房，順利通過“兩基”國家復查驗收。全市共組織實施各類科技項目。

2000。

多項，完成科技成果。

1500。

項。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務水平不斷提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到。

80。

個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達到。

360。

多萬人，累計為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費。

5.58。

億元。計劃生育綜合改革進展順利，人口自然增長率保持在。

4.5。

95%。

300。

項，新增耕地面積。

3018。

公頃，建設占用耕地實現(xiàn)“占補平衡”。

——過去的五年，是咸陽城市基礎設施建設力度不斷加大、城市面貌發(fā)生巨變的五年。

五年城市投資累計超過

47。

億元，年均增長。

4.85%。

城區(qū)總面積從。

47.1。

平方公里增加到。

68.7。

平方公里，城市綠化率達到。

32%。

較前五年提高了。

4

個百分點，人均綠地面積達到。

9.5。

平方米，增加。

2.3。

平方米。城市氣化率達到。

95%。

以上，亮燈率達到。

98%。

公交出行率達到。

19%。

集中供熱率達到。

70%。

39.6%。

較前五年提高。

5.6。

個百分點。

——過去的五年，是咸陽新農(nóng)村建設實現(xiàn)重點突破、整體推進的五年。

五年共投入涉農(nóng)資金

35.4。

億元，有。

178。

個村達到市級示范村標準。建成“一村一品”示范村。

260。

個，示范村覆蓋農(nóng)戶達到。

8.1。

萬戶。累計投資。

3

億元，解決了。

81.38。

萬農(nóng)村人口的飲水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造覆蓋率達到。

87%。

基本實現(xiàn)了村村通電；建成沼氣池。

7.3。

萬口，完成農(nóng)村改灶、改廁、改圈。

5.6。

萬戶；有線電視通達。

1300。

個村、

7.93。

萬戶，建成村級信息服務站。

1860。

個，新建村級組織活動場所。

739。

個。累計投資。

16。

億元。

建成通村公路。

7000。

公里，率先在全省實現(xiàn)了“村村通”目標，通達里程居全省第一。

——過去的五年，是我們高度重視民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。

堅持富民為先，多渠道增加群眾收入，去年全市城鄉(xiāng)居民存款余額達到

486.8。

億元，是。

2003。

年

268。

億元的。

1.8。

倍。城鎮(zhèn)人均住房面積由。

23。

平方米增加到。

28。

平方米，農(nóng)村人均住房面積由。

15.5。

平方米增加到。

20.7。

平方米。積極促進城鄉(xiāng)就業(yè)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)。

35.1。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

23。

萬人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年保持在。

90。

萬人次以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由。

2003。

年的。

7586。

元和。

1908。

元提高到。

2008。

年的。

13208。

元和。

3511。

元，年均增長。

12.1%。

和

13%。

大力實施開發(fā)式扶貧，共有。

91.58。

萬群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——過去的五年，是咸陽人民敬業(yè)拼搏、全市經(jīng)濟社會地位迅速提升的五年。

咸陽先后榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、中國優(yōu)秀旅游城市、首屆“中國魅力城市”、全國婚育新風進萬家活動示范市、省級衛(wèi)生城市等榮譽稱號，

2007。

2008。

連續(xù)兩年在全省年度目標責任制考核中被省委、省政府評為優(yōu)秀等次，連續(xù)。

18。

年被評為全省精神文明建設先進市。我們自豪地看到，一個生機盎然，充滿希望的新咸陽正在西部崛起！

各位代表，

2008。

764.6。

億元，增長。

16%。

；財政總收入完成。

60。

億元，地方財政一般預算收入完成。

24.1。

億元，同口徑分別增長。

30%。

和

53.5%。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

13208。

元，農(nóng)民人均純收入。

3511。

元，分別增長。

20.4%。

和

20.5%。

全市。

gdp。

增速是。

1996。

年以來增長最快的一年，既高于改革開放。

30。

年全市。

11.9%。

的平均增速，又高于十六大以來。

13.1%。

的平均增速，也高于全省的平均增速。

一是致力于提升經(jīng)濟總量，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。

積極扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快推進彬長旬東煤田開發(fā)步伐，長慶石化、彩虹集團等重點企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，七大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全面增長，工業(yè)對

gdp。

的貢獻率首次超過。

50%。

對財稅的貢獻率達到。

70%。

以上。加快園區(qū)建設，理順管理體制，高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地和一批縣級工業(yè)園區(qū)成為我市產(chǎn)業(yè)聚集、擴大開放的重要平臺。去年四季度，認真落實國務院十條、省政府八條舉措，及時出臺了加強項目管理、促進工業(yè)發(fā)展、金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)等意見，這些措施對緩解金融危機給我市造成的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

二是致力于促進農(nóng)民增收，扎實推進新農(nóng)村建設。

全市財政用于“三農(nóng)”的支出達

22.85。

億元，比上年增加。

6.38。

億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再傳捷報，糧食總產(chǎn)達到。

204.9。

萬噸，水果。

388.4。

萬噸，蔬菜。

286.5。

萬噸，生豬和奶牛存欄分別達到。

136.7。

萬頭和。

16.9。

萬頭。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的。

20。

件實事全面完成，改造或新建縣鄉(xiāng)公路。

338。

公里、通村公路。

1790。

公里；解決了。

25。

萬群眾的飲水安全問題；建成沼氣池。

2

萬多口。

100。

個重點新農(nóng)村示范村建設扎實推進，涌現(xiàn)出了一批新農(nóng)村建設先進典型。

三是致力于增強發(fā)展后勁，集中力量狠抓項目建設。

在全市開展了以“促進項目開工、促進投資增長、促進招商引資”為主要內(nèi)容的經(jīng)濟工作“三促進”活動。全社會固定資產(chǎn)投資完成

569.8。

億元，增長。

44.5%。

其中。

100。

個重點項目完成投資。

279.28。

億元，占年度計劃的。

122.92%。

列入省上計劃的。

10。

84。

個，爭取資金。

5.71。

億元，為咸陽的發(fā)展奠定了新的基礎。

四是致力于推進改革創(chuàng)新，不斷擴大對外開放水平。

努力克難攻堅，順利完成了陜西玻璃廠等

16。

5

次承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動，先后簽訂合同項目。

59。

個，合同引資。

173。

億元。全年招商引資實際到位資金。

140。

億元，再創(chuàng)歷年新高。

五是致力于大城市建設，加快推進城鎮(zhèn)化進程。

完成了城市總體規(guī)劃、西咸一體化相關規(guī)劃、市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制或修編。大力實施城建“十大工程”，西咸一體化進程明顯加快，引石過渭工程、西郊和南郊污水處理廠、蘭池大道、渭河橫橋等一批重大基礎項目有序推進。舊城改造力度加大，縣城和列入省政府“關中百鎮(zhèn)”的

20。

個小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

六是致力于改善群眾生活，積極實施民生八大工程。

率先在全省啟動實施民生八大工程，總投資

18.06。

億元的。

3978。

個民生項目全部開工建設，已完成投資。

17.8。

0.7%。

以內(nèi)。建成農(nóng)民體育健身項目。

128。

89%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到。

92%。

人口和計劃生育工作不斷加強，人口自增率控制在。

4.5。

‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度普遍建立，農(nóng)村低保補助標準提高到每人每月。

38.5。

6.8。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

4.5。

萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

3.5%。

以內(nèi)。新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

29.7。

萬人次。狠抓環(huán)境保護，全年萬元生產(chǎn)總值能耗預計降低。

4%。

化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

3.5%。

和

3.2%。

七是致力于構建“和諧咸陽”，著力維護社會大局穩(wěn)定。

快速有序應對汶川地震造成的災害，有力有效推進災后重建，積極處置“三鹿奶粉”事件帶來的影響。加強社會治安綜合治理與應急管理，強化重點行業(yè)和高危企業(yè)事故隱患排查整治，妥善解決信訪突出問題，赴省集體訪、進京非正常訪人次較上年同比下降

40.4%。

和

52.6%。

八是致力于增強政府工作的科學性，深入開展重點領域的調(diào)查研究。

圍繞落實市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，組織開展了“

5

＋

1

”專題調(diào)研活動，形成促進農(nóng)民增收、工業(yè)提升、財源建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和民生八大工程五個實施意見和未來五年的發(fā)展目標，并以市委、市政府文件印發(fā)執(zhí)行。委托國務院發(fā)展研究中心編制《咸陽市科學發(fā)展指導意見》，目前已進入評審論證階段。

九是致力于提高行政效能，切實加強政府自身建設。

堅決維護市委權威，自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。完善了市政府議事規(guī)則、項目資金申報和使用管理規(guī)定、財政預算資金管理規(guī)定等重要制度。推行政府月工作會制度，給基層騰出更多時間抓落實。推行市長季度協(xié)調(diào)制度，及時解決全市項目建設、企業(yè)發(fā)展、民生改善、信訪難點等方面出現(xiàn)的突出困難和問題。在全市政府系統(tǒng)開展了以“促進思想解放、促進依法行政、促進效能提高”為主要內(nèi)容的行政工作“三促進”活動，行政效能有了新的提高。

與此同時，審計、統(tǒng)計、人事、物價、文物保護、質(zhì)監(jiān)、保險、檔案、煙草、鹽務、氣象、人防、電力、郵政、通訊、婦女兒童、慈善、地方志和民族、宗教、僑務、對臺事務等各項工作也都取得了新的成績。

500。

萬咸陽人民自強不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐咸部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關心支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士、離退休老同志及來咸投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：生產(chǎn)總值、地方財政收入、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標總量仍然偏?。唤?jīng)濟結構仍不盡合理，特別是工業(yè)經(jīng)濟缺乏大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)民增收仍然很困難；節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力加大；城鎮(zhèn)化率低，城市基礎設施建設相對滯后，城市管理水平亟待提高；一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決，社會就業(yè)壓力依然很大；投資環(huán)境仍不盡人意，政府機關少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風有待改進。對于這些問題，我們將進一步采取有效措施加以解決，努力把咸陽的事情辦得更好，把人民群眾的事情辦得更好！

二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要措施。

30。

年的發(fā)展和積累，尤其是近年來我們堅持不懈地實施農(nóng)業(yè)奠基、工業(yè)強市、項目帶動、科學招商、城鎮(zhèn)帶動等一系列戰(zhàn)略，為今后發(fā)展集聚了強大勢能。這些，都為咸陽加快發(fā)展提供了重大機遇。雖然當前我們遇到了世界金融危機的影響，但經(jīng)濟整體向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的勢頭依然強勁。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，充分估計面臨的困難，善于“?！敝星蟆皺C”，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，堅定不移地推進發(fā)展，努力開創(chuàng)建設富裕文明和諧新咸陽的新局面！

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢，強化工業(yè)主導，實施項目帶動、園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)帶動，在加速西咸一體化、推進新農(nóng)村建設、壯大民營經(jīng)濟、發(fā)展縣域經(jīng)濟、彰顯文化特色、實施科教興市六個方面實現(xiàn)新突破，努力推動科學發(fā)展，促進社會和諧，不斷邁上建設富裕文明和諧新咸陽的新臺階。

今后五年政府工作的奮斗目標是：

——經(jīng)濟實力更加強勁。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，并奮力爭先進位。

2013。

年全市生產(chǎn)總值突破。

1550。

億元，財政總收入突破。

180。

億元；

2013。

年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值。

31000。

元，比。

2008。

年翻一番；五年固定資產(chǎn)投資力爭超過。

4000。

億元。

——發(fā)展方式更加科學。自主創(chuàng)新體系比較完善，創(chuàng)新能力不斷提升；經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，投資、出口、消費均衡拉動；高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基本形成；生態(tài)文明同步發(fā)展，節(jié)能減排達到國家標準，基本建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費方式。

2013。

年，中心城市建成區(qū)面積達到。

90。

平方公里，人口達到。

90。

萬，全市城鎮(zhèn)化率力爭接近全國平均水平。

——改革開放更具活力。以解放思想為先導，徹底摒棄落后的思想觀念和生活方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財稅、金融、政府機構等主要領域改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。對外開放進一步擴大，經(jīng)濟的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化水平明顯提高，使咸陽成為全省對外開放的先行區(qū)和示范地。

2013。

年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

25500。

元，年均增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達到。

6566。

元，年均增長。

14.5%。

城鄉(xiāng)群眾的幸福感和安全感顯著增強。

——社會發(fā)展更加和諧。民主法制建設繼續(xù)加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務體系更加健全，社會保障體系更加完備，團結和諧的局面更加鞏固。

今后五年，政府工作的主要舉措是：加快“三個優(yōu)化”，抓好“四個關鍵”，實施“五大工程”，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（一）加快“三個優(yōu)化”，著力提升發(fā)展質(zhì)量。

一是加快優(yōu)化經(jīng)濟結構。優(yōu)化所有制結構，發(fā)展壯大民營企業(yè)，力爭使非公有制經(jīng)濟規(guī)模盡快超過經(jīng)濟總量的

50%。

；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，穩(wěn)定一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，使三次產(chǎn)業(yè)的比例更加合理；優(yōu)化產(chǎn)品結構，積極實施“名牌戰(zhàn)略”，加大營銷力度，優(yōu)化終端產(chǎn)品結構，提高名優(yōu)產(chǎn)品市場份額。二是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。南部加快渭河、灃河、涇河沿岸生態(tài)治理，高起點建設高新區(qū)、涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)，吸引大企業(yè)、大集團沿“三河”兩岸擺布，著力打造沿河工業(yè)走廊。中部依托石灰石富集的優(yōu)勢，重點發(fā)展水泥等上下游產(chǎn)業(yè)，切實抓好旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，努力增加群眾收入。北部以彬長旬能化基地建設為載體，加快煤炭“三個轉(zhuǎn)化”，全方位提升煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平和綜合效益；在非煤區(qū)積極培育食品加工、畜牧養(yǎng)殖、果菜種植、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在進一步搞好硬環(huán)境建設的同時，狠抓軟環(huán)境治理，努力營造寬松的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、舒心的生活環(huán)境、和諧的社會環(huán)境，凝聚發(fā)展要素，促進招商引資，提升發(fā)展質(zhì)量。

（二）抓好“四個關鍵”，著力增強發(fā)展活力。

一是強力實施項目帶動。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會投資等多種渠道，加快實施重點項目，帶動一般項目，促進各類項目建設取得更大突破，努力擴大固定資產(chǎn)投資總量，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是增強縣域經(jīng)濟實力。建立健全財政激勵機制，加大對新農(nóng)村建設、縣域工業(yè)、城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)以及社會事業(yè)、民生改善等方面的支持力度，實現(xiàn)“東進、西聯(lián)、北強、中富”的縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，提高縣域經(jīng)濟活力。爭取通過

2

至

3

年努力，秦都、渭城和興平、彬縣分別跨入全省五強區(qū)、十強縣行列。三是全方位促進就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，著重做好企業(yè)下崗職工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)民工和復轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。四是深入推進西咸一體化。堅持以觀念融合為先導，以基礎對接為突破，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點，以共建區(qū)建設為載體，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，加快西咸一體化進程，全力打造西安都市圈咸陽核心區(qū)。

（三）實施“五大工程”，著力擴張發(fā)展總量。

一是農(nóng)民增收工程。抓好資金引導，強化基礎支撐，堅持龍頭帶動，健全服務體系，完善扶持政策，培育縣域特色主導產(chǎn)業(yè)，力爭用

7

30。

戶、億元企業(yè)。

100。

戶，其中過百億元企業(yè)。

8

312。

國道、

208。

省道）的城鎮(zhèn)體系。五是民生八大工程。

5

年共投入。

115。

億元，實施教育、公共衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)村基礎設施、公共文化體育設施等八大民生工程，提高城鄉(xiāng)基礎教育、社會保障、低收入群眾住房保障和社區(qū)服務水平，力爭我市民生改善工作走在西部地區(qū)前列，社會公共服務趕上全國平均水平。

今后五年政府工作的施政理念是：

堅持第一要義，推進科學發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為推動科學發(fā)展、興咸富民的第一要義，不動搖、不懈怠、不折騰。緊緊圍繞市委“一主導三帶動六突破”的總體思路，高起點謀劃發(fā)展，寬領域推進發(fā)展，注重創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌，保護生態(tài)，關注民生，努力提高實踐科學發(fā)展觀的能力和水平。

堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展。進一步解放思想，不斷打破困擾改革開放的思想桎梏，不斷激發(fā)創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，大膽推進重點領域改革創(chuàng)新，加快開放型經(jīng)濟建設步伐。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索決策落實、行政管理和人性化服務新機制，著力突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

gdp。

評價指標體系，使節(jié)約資源和保護環(huán)境成為政府行為的基本要求、企業(yè)發(fā)展的硬性約束和全社會的自覺行動，為經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展開辟更大空間。

堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把統(tǒng)籌兼顧作為推進科學發(fā)展的根本方法。在加快建設咸陽大城市的同時，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力提升社會主義新農(nóng)村建設水平；在加快全市經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視發(fā)展社會事業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境建設。從群眾最急需、發(fā)展最緊迫的問題入手，既統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，又抓住重點、扎實推進，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持以人為本，推進和諧發(fā)展。始終把改善民生作為構建和諧社會的根本任務，著力增強改善民生的普惠性，著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，加強社會建設和管理，推進基本公共服務均等化，保障人民依法行使民主權利，保障社會公平正義，努力形成全體人民和諧相處、生活幸福的美好景象。

三、

2009。

2009。

年，是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值完成。

872。

億元，增長。

14%。

左右；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到。

950。

億元，增長。

18%。

；財政總收入達到。

90。

億元，增長。

50%。

；地方財政一般預算收入達到。

29。

億元，增長。

20.5%。

；社會消費品零售總額達到。

258。

億元，增長。

14%。

；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到。

15190。

元，增長。

15%。

；農(nóng)民人均純收入達到。

4020。

元，增長。

14.5%。

；人口自然增長率控制在。

5.4。

‰以內(nèi)，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減。

11.6%。

和

12.3%。

萬元生產(chǎn)總值能耗下降。

4.8%。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）突出抓好保增長的重點。

充分發(fā)揮投資拉動作用。今年全市全社會固定資產(chǎn)投資。

770。

億元，增長。

35%。

其中，重點項目。

103。

個，年度投資。

264.35。

3000。

萬元，其中市財政拿出。

800。

萬元，用于支持重大項目的前期工作。加強項目建設的組織協(xié)調(diào)，加快建設進度，迅速形成實物工作量和有效需求。認真總結經(jīng)濟工作“三促進”活動的經(jīng)驗，變階段性“三促進”為經(jīng)常性“三促進”，千方百計上項目、保增長。

著力擴大城鄉(xiāng)消費。落實好中央和省上一系列增加城鄉(xiāng)居民收入和促進消費的政策措施，完善城鄉(xiāng)社保體系，提高城鄉(xiāng)低保標準，多渠道增加群眾收入，增強居民消費預期。抓好“惠農(nóng)三大工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等活動，完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“新網(wǎng)工程”等農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。積極擴大住房、汽車等大宗消費，著力開發(fā)旅游、文化等熱點消費項目，拓展消費領域，滿足多層次消費需求。

千方百計鞏固外貿(mào)出口。加快進出口市場體系建設，放寬準入門檻，用足用活促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策和資金，調(diào)整出口產(chǎn)品結構，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鞏固電子、紡織、果汁等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴大鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口。在認真落實國家鼓勵企業(yè)出口優(yōu)惠政策的同時，市財政對企業(yè)出口產(chǎn)品給予適當獎勵。支持企業(yè)擴大先進技術和設備進口。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外辦廠、承包工程和外派勞務。

61。

2

50。

億元。對全市納稅前。

20。

名和產(chǎn)值前。

20。

名企業(yè)的技改擴能項目，市、縣兩級財政從工業(yè)發(fā)展專項資金中列支不少于。

20%。

的資金予以重點支持。鼓勵中小企業(yè)進入園區(qū)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)效益。

（二）切實做好“三農(nóng)”工作。

3

30。

萬人次。投資。

18.8。

億元，為農(nóng)村和農(nóng)民辦好。

20。

件實事。適當增加村組干部的工資待遇，激發(fā)他們帶領群眾致富的積極性。

200。

330。

萬噸，優(yōu)果率達到。

70%。

以上。推進家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)新增奶牛。

5

萬頭、生豬。

100。

萬頭。加快設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和科技示范基地建設，蔬菜總產(chǎn)達到。

260。

萬噸。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，年內(nèi)培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

20。

個。支持永壽加快建設。

10。

萬頭肉牛屠宰加工項目，推廣武功、旬邑新型養(yǎng)殖模式。支持供銷合作社、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營社會化、市場化服務，不斷提高農(nóng)民組織化程度，加大農(nóng)產(chǎn)品的營銷和深加工力度，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快構建具有咸陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。

50。

個。

進一步改善農(nóng)村基礎設施。新增節(jié)水灌溉面積。

10。

萬畝，新修基本農(nóng)田。

8

萬畝，建設農(nóng)村沼氣。

2

萬口。改造縣鄉(xiāng)油路。

400。

公里、通村公路。

300。

10。

座水庫除險加固任務，治理水土流失面積。

350。

平方公里，解決。

30。

160。

個，搬遷貧困人口。

6000。

人。增加農(nóng)機具。

4200。

臺（件），農(nóng)機化水平提高。

2

個百分點。

（三）做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

60。

6

萬噸納米碳酸鈣、三原昌鑫不銹鋼管材生產(chǎn)線等項目，確保年內(nèi)開工。著眼優(yōu)勢資源開發(fā)，開工建設雅店煤礦。

壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好彬長旬能化基地建設，加快能化產(chǎn)業(yè)投資進度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等項目，規(guī)劃建設硅電子產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園，引進建設一批下游配套企業(yè)，發(fā)展硅電子和光伏產(chǎn)業(yè)集群；建成涇陽冀東海德堡二期水泥生產(chǎn)線，開工建設禮泉海螺、乾縣眾喜水泥項目；支持中船系統(tǒng)和中航系統(tǒng)加快咸陽裝備制造業(yè)基地建設，擴大生產(chǎn)規(guī)模；加強對步長集團等重點企業(yè)的支持服務，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

20%。

的資金用于支持大企業(yè)（年銷售收入。

10。

30%。

的比例獎返給企業(yè)。企業(yè)年新增銷售收入（在咸部分）。

5

億元以上，每新增。

1

億元，給予。

1

萬元獎勵。

打造工業(yè)發(fā)展平臺。以高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、彬長旬能化基地等為重點，拓寬融資渠道，加強基礎設施建設，著力引進一批重大項目，盡快把高新區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)建成現(xiàn)代化、生態(tài)型的城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，把彬長旬能化基地建成咸陽北部的區(qū)域經(jīng)濟中心、陜西第二大能化基地。加強縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建設，積極協(xié)調(diào)爭取，力爭使更多的縣級工業(yè)園區(qū)進入省級扶持計劃。

5000。

萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，并多渠道爭取中、省解決和市縣財政配套部分資金，用于支持企業(yè)技術改造新增貸款的貼息。繼續(xù)促進企業(yè)按照《公司法》和相關法規(guī)，健全和嚴格執(zhí)行內(nèi)部管理制度，采用信息化技術改造傳統(tǒng)管理模式，不斷提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平，努力向管理要效益。

做好企業(yè)融資服務。年內(nèi)為中小企業(yè)信用擔保資本金再增加。

5000。

萬元，擴大為中小企業(yè)貸款擔保數(shù)量。支持企業(yè)多渠道融資，力爭今年有。

1

—

2

戶企業(yè)面向社會發(fā)行債券，積極培育。

2

—

3

戶企業(yè)上市融資；對成功上市和將上市公司注冊地遷至我市的大企業(yè)，市政府給予。

100。

萬元獎勵。推進銀企合作，力爭今年金融機構新增貸款超過。

100。

億元。

（四）加快城鎮(zhèn)化建設步伐。

3

個縣城規(guī)劃修編以及列入“關中百鎮(zhèn)建設”的建制鎮(zhèn)、

100。

個村莊的規(guī)劃編制工作。

加快建設主城區(qū)。今年中心城區(qū)共安排十大系列。

63。

個重點項目，總投資。

69.47。

億元。

其中年度投資。

44.73。

4

平方公里。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的要求，完成。

22。

個城中村的無形改造和。

12。

個項目的拆遷改造任務?；窘ǔ商m池大道和咸興大道，新建。

4

條城市南北主干大道，規(guī)劃建設城市環(huán)線。加快引石過渭工程建設，

9

月底實現(xiàn)向城區(qū)供水目標。抓好“植萬棵樹、造千畝林”工程，創(chuàng)建省級園林城市。繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動，加快壓縮式中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生公廁、集貿(mào)市場建設和改造，建成市區(qū)生活垃圾填埋場，力爭年底申報國家衛(wèi)生城市。以開展城市管理“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動為契機，切實提高執(zhí)法水平，打造和諧、人文、有序的城市管理環(huán)境。

1

平方公里。加強建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理，主要解決集中供水、道路、綠化、亮化、垃圾處理等基礎設施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌問題，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

1

—

2

個五星級賓館。

（五）切實保障和改善民生。

1

15%。

8.6。

萬人，對被評為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的縣市區(qū)，市上給予。

50。

萬元的獎勵扶持。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

4.5。

萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

2

萬人，新增公益性崗位。

3000。

個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。

4.1%。

以內(nèi)。

1

—

2

18。

萬平方米，城區(qū)新建經(jīng)濟適用房。

23。

萬平方米，有效解決中低收入群眾住房問題。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。投資。

41.34。

億元，集中抓好民生八大工程建設，完成。

3348。

個項目建設任務。將農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費補助標準提高到小學生均。

350。

元、初中生均。

550。

元；啟動新一輪中小學布點調(diào)整工作，力爭用。

3

—

5

121。

95%。

以上。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，把農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均。

600。

元提高到。

720。

元，實施農(nóng)村育齡婦女健康行動項目和農(nóng)村婦女免費住院分娩補助政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。積極開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)。扎實推進“文化信息資源共享工程”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室建設，健全公共文化服務體系。加快建設市廣電中心，開工建設咸陽博物院。完成《咸陽百年圖志》的編纂任務。

47。

戶列入省級重點能耗企業(yè)、

20。

20。

萬畝，綠色家園建設。

100。

個村，主干道路綠化。

300。

公里。倡導環(huán)保、節(jié)約、文明的生產(chǎn)方式和消費模式，讓節(jié)能環(huán)保真正成為全社會的自覺行動。

（六）進一步深化改革擴大開放。

深入推進農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)做好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員只減不增的底線，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障制度改革，加快推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。制定集體林權制度改革工作《實施意見》。實施土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)改革試點，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。在全市逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

進一步深化國有企業(yè)改革。鼓勵市屬企業(yè)相互之間，或與中省企業(yè)、民營企業(yè)之間相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進投資主體多元化。積極推進市屬企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構。加快處理已改制企業(yè)和政策性破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題，兩年內(nèi)全面完成剩余市屬國有企業(yè)改革改制任務。按照中省模式，建立市屬國有企業(yè)派駐監(jiān)事會主席制度，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

深入推進文化體制改革。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革；整合新聞出版、文物、廣播電視等方面行政執(zhí)法力量，組建統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍。加快制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，積極扶持建設一批文化產(chǎn)業(yè)特色項目和文化產(chǎn)業(yè)基地，吸納更多的民營資本和外資來我市興辦文化企業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)。

抓好財政和金融體制改革。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”、重大基礎設施、災后恢復重建、民生八大工程、節(jié)能減排等重要領域的投入力度。建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的財政產(chǎn)業(yè)性資金投入機制，逐步形成財政資金圍繞信貸資金安排、信貸資金圍繞優(yōu)勢項目投放的運行模式。打破部門分割，整合財政的事業(yè)性投入，提高資金使用效益。在彬縣、長武、旬邑等縣全面推行煤炭統(tǒng)一收費工作，確保收費基金應收盡收。

啟動地方政府機構和事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務院關于加強地方政府機構改革的意見，周密制定改革方案，積極穩(wěn)妥予以推進。加強人事編制管理，從嚴控制機構編制總量。嚴格執(zhí)行省上《事業(yè)單位實施績效工資暫行意見》規(guī)定，加快事業(yè)單位績效工資改革。認真落實國務院《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，確保義務教育教師平均工資水平不低于公務員平均工資水平。完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

150。

億元。繼續(xù)加強與國內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷提升對外開放水平。

（七）維護社會大局和諧穩(wěn)定。

強化社會治安綜合治理。始終保持對刑事犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的高壓態(tài)勢，增強城鄉(xiāng)居民的安全感。著力加強治安防控體系建設，不斷提升平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動覆蓋面。

切實抓好信訪工作。健全信訪工作長效機制，落實信訪領導責任，進一步暢通群眾訴求渠道。建立健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，抓好矛盾糾紛排查化解工作，推進縣區(qū)主要領導和市直部門主要負責人大接訪活動常態(tài)化，從源頭上預防和化解社會矛盾，確保完成“一控雙降”任務。

高度重視安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推行企業(yè)安全標準化建設，健全重大危險源、重大隱患排查治理和監(jiān)控機制。加強對煤礦、道路交通、建筑工程、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品安全等行業(yè)領域的安全專項整治，嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。抓好地質(zhì)災害監(jiān)測防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、切實加強政府自身建設。

不斷解放思想，推動科學發(fā)展。

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。把解放思想貫穿于政府工作的始終，著力革除與時代要求不相適應的思維方式，進一步把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動發(fā)展的政策措施、踐行科學發(fā)展的實際能力，促進新一輪咸陽經(jīng)濟大發(fā)展。

堅持依法行政，提高法制化水平。

自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，廣泛接受社會各界監(jiān)督。認真貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《陜西省政府依法行政監(jiān)督辦法》，健全重大事項集體決策、專家咨詢評估、決策聽證公示、決策責任追究制度，完善新聞發(fā)布和信息公開制度，加快電子政務建設。推行行政問責制，為全市發(fā)展提供法制保障。

切實轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。

認真執(zhí)行《行政許可法》，不斷減少審批事項，簡化審批程序。繼續(xù)精文減會，推行市長季度協(xié)調(diào)制度。深入開展“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學發(fā)展”主題教育活動，從嚴查處影響投資環(huán)境和損害群眾利益的行為。強化目標責任制考核，增強各級各部門爭先進位的干勁，以干部思想的解放、行政環(huán)境的優(yōu)化、嚴格的目標考核，推動政府各項工作高效運轉(zhuǎn)。

自覺廉潔從政，樹立良好形象。

始終牢記“兩個務必”，保持人民公仆本色，做到為民、務實、清廉。厲行節(jié)約，降低行政成本。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范土地和資源開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設等管理。完善懲治和預防腐敗體系，健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機制，接受各種外部監(jiān)督，確保政事清明、政風端正。

始終奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

強化排頭意識、爭先進位意識，加強作風養(yǎng)成和能力建設，始終保持腳踏實地、銳意進取、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。大力弘揚低調(diào)務實、真抓實干的作風，堅決反對形式主義、官僚主義。廣大公務員特別是領導干部要一身正氣立言行，滿懷激情干事業(yè)，勤勤懇懇為民生，以實際行動激發(fā)全市上下推動科學發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

60。

周年獻禮。

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