在全市民營經濟工作會議上的講話（專業(yè)15篇）

總結是了解自己在某個領域的成長和進步的重要方式。其次，需要考慮這些總結范文綜合了個人和集體的成果，是學習總結的一個好素材。

在全市民營經濟工作會議上的講話篇一

尊敬的各位領導、同志們：

今天的大會是繼后召開的又一次高規(guī)格的民營經濟工作會議。充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對民營經濟工作的高度重視，更是對民營經濟、中小企業(yè)的關心和厚愛，必將使我縣民營經濟環(huán)境再優(yōu)化，服務再優(yōu)越，發(fā)展再加快，預示著我縣民營經濟發(fā)展即將迎來新的春天。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，我局著眼大局，立足長遠，從強化服務入手，圍繞中小企業(yè)的資金需求、人才培訓、管理提升開展了一系列卓有成效的工作，在骨干龍頭企業(yè)培植、產業(yè)集群打造、服務體系建設等方面取得了初步成績，有力的促進了我縣民營經濟發(fā)展。1-9月份，全縣新增私營企業(yè)362家，同比增長80﹪，總數達到了1858家，同比增長33﹪;實繳稅金3.6億元，同比增長57.5﹪。

下一步，我們將以此會議為契機，認真抓好會議精神的貫徹落實，重點做好以下幾個方面的工作：

一是加大政策宣傳和政策的運用。政策是導向、是動力、是環(huán)境，要使政策落地生根、開花結果，必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關于加快發(fā)展民營經濟的政策措施、堅強決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業(yè)皆知、深入人心，使創(chuàng)業(yè)者有目標，發(fā)展者有方向，成長者有膽量，創(chuàng)新者有底氣。引導企業(yè)放開視野，立足區(qū)域市場，占領國內市場，開拓國際市場，充分運用廣播、電視、xxx報、xxxx網等媒體加大宣傳力度，使企業(yè)自我定位、瞄準前沿、讓外界了解xx、走進xx。同時向企業(yè)解讀政策，指導運用政策，使政策發(fā)揮普惠作用。在推進縣委、縣政府政策落實的同時，積極爭取國家級、省級和市級的政策支持，實現(xiàn)政策資源流向xxx最大化。

三、加強公共服務。一是擴建、完善服務平臺。20xx年，按照上級的要求建立起功能齊全、服務配套、覆蓋廣泛的縣級中小企業(yè)服務中心，使公共服務窗口實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。加快形成具備政策服務、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、產權交易、成果轉化、產品設計、法律服務等功能，使其成為全方位、立體化、全市一流的社會服務體系，為民營經濟和中小微企業(yè)發(fā)展提供保障。二是加強企業(yè)家協(xié)會建設。適時對民營企業(yè)家協(xié)會進行換屆選舉，在原有紡織、木業(yè)、化工行業(yè)分會的基礎上繼續(xù)抓好行業(yè)分會建設，進一步完善協(xié)會內部組織機構，增強企業(yè)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是繼續(xù)加強企業(yè)培訓。20xx年，我局將實施“123”培訓計劃。即年內組織100名企業(yè)家外出參觀學習，對200名企業(yè)經營者和高管人員進行創(chuàng)新能力提升培訓，對300名企業(yè)經營管理人員進行現(xiàn)代管理知識的系統(tǒng)培訓，進一步提升企業(yè)管理水平。同時注重新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，著力打造一支踏實奮進、有愛心、有能力、有責任、勇?lián)數男乱淮髽I(yè)家隊伍，使企業(yè)發(fā)展后繼有人。

四、積極推進電子商務。積極落實省、市主管部門關于電子商務工作的要求，力爭三年時間打造成一個專業(yè)淘寶村，一個電子商務專業(yè)市場，一個電子商務專業(yè)園區(qū)，三個“專、精、特、新”產品企業(yè)。

會后，我們將組織全局人員深入鎮(zhèn)辦區(qū)和企業(yè)，貼近實際，整合資源，深化服務。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務目標，細化分解、強化措施，全面抓好貫徹落實。

謝謝大家!

在全市民營經濟工作會議上的講話篇二

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設,形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經濟發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發(fā)展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批準的工貿開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,盡快熟悉和掌握當地投資環(huán)境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境。

在全市民營經濟工作會議上的講話篇三

同志們：

剛才，xxx傳達了全省民營經濟工作經驗交流會議精神，我們對全市民營經濟先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務。特別是守民書記的講話，站在推進日照經濟社會跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面總結了近年來我市民營經濟所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經濟發(fā)展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經濟發(fā)展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支持民營經濟發(fā)展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨干、優(yōu)化環(huán)境、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經濟發(fā)展水平，進一步掀起民營經濟新一輪大發(fā)展的熱潮，努力推動民營經濟實現(xiàn)新跨越。守民書記的講話，符合黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，符合國務院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經濟工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今后一個時期進一步加快我市民營經濟的發(fā)展，具有重要指導意義。希望各級各部門對會議精神認真學習，全面把握，深刻領會，以先進為榜樣，開拓進取，干事創(chuàng)業(yè)，抓好貫徹落實，努力開創(chuàng)我市民營經濟的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調幾點：

(一)要提高思想認識，認真抓好會議精神的學習貫徹。在全市兩會剛剛結束、全國兩會正在召開、國務院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規(guī)模的民營經濟工作會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發(fā)展民營經濟的決心?？梢哉f，這次會議是一次加快民營經濟發(fā)展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統(tǒng)一的大會，也是一次求真務實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經濟進行了廣泛而充分的調查研究，掌握了一手詳實的資料。有關情況，守民書記在講話中已經作了深刻闡述，這里不再重復。對守民書記講話的學習貫徹，各級各部門要結合學習全國兩會、國務院《若干意見》、李兆前書記在全市經濟工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一并認真做好。通過學習、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統(tǒng)一到守民書記的講話中來，充分發(fā)揮此次會議的作用。會后，各區(qū)縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大干部群眾和廣大民營企業(yè)中，并結合實際，拿出自己加快民營經濟發(fā)展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經濟快速、健康發(fā)展。

(二)要繼續(xù)解放思想、更新觀念。國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，從七個方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發(fā)展的意見》，對加快中介服務體系建設提出了明確要求?？梢哉f，國家對民營經濟的扶持政策又有新的發(fā)展和突破，必將有效地破除當前社會上對發(fā)展民營經濟的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業(yè)加快發(fā)展的決心和信心。我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統(tǒng)一到國務院《若干意見》上來，統(tǒng)一到省兩辦《意見》上來，繼續(xù)進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發(fā)展民營經濟。

落實國務院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉變對民營企業(yè)家的看法，正確評價民營企業(yè)家的地位、作用。國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發(fā)展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發(fā)展的重要力量?！敝洕鷮W家歷以寧對民營企業(yè)家的評價是：“民營企業(yè)家不是舊中國資本家的延續(xù)，是在新社會改革開放后，響應黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設者?！蓖瑫r，他又講：“關于社會上對民營企業(yè)家的議論要分析，民營企業(yè)家的富和一些人的窮不是簡單的因果關系，當前就業(yè)機會不足，民營經濟的發(fā)展，使人們得到就業(yè)的機會，這是先富幫后富?！表n寓群省長在全省民營經濟工作經驗交流會上更是進一步指出，民營企業(yè)家是我省經濟發(fā)展的“功臣”。當然，民營企業(yè)家要贏得社會的尊重，必須依法經營、依法納稅，必須講究誠信經營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時道德上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻，在自己加快發(fā)展的同時，能充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業(yè)共同加快發(fā)展，幫助普通群眾盡快實現(xiàn)富裕。

其次，民營企業(yè)家要樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的思想觀念。當前，民營經濟發(fā)展的外部環(huán)境已非常寬松了，加快發(fā)展的各項條件都已具備。黨和國家關于民營經濟等非公有制經濟發(fā)展的理論、方針、政策和制度已經基本形成，非公有制經濟特別是民營企業(yè)的自身素質正在發(fā)生歷史性的根本的變化?？梢哉f，黨和政府已經為民營經濟的發(fā)展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業(yè)家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發(fā)展又對廣大民營企業(yè)家提出了新的更高的要求。我們的企業(yè)家應該怎么辦，怎么才能抓住機遇實現(xiàn)民營經濟的大發(fā)展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業(yè)家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發(fā)展。市里提出的要重點抓好“三個一批”，即壯大一批支柱產業(yè)、發(fā)展一批大企業(yè)集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業(yè)規(guī)模小，不敢提，現(xiàn)在已經有了一批大企業(yè)，我們完全有能力實現(xiàn)這一目標。各民營企業(yè)都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今后一個時期的工作規(guī)劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業(yè)上市、技術改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業(yè)相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業(yè)相比，與全省、全國民營大企業(yè)相比，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質和水平，提高駕御企業(yè)的能力和應對市場風險的能力，提高企業(yè)的經營管理水平。機遇無時不在，必須善于搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業(yè)務必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發(fā)展，努力把企業(yè)做大做強。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“落實年”，我們要認真抓好各項政策措施的貫徹落實。當前，國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)了“非禁即入”的導向，可以說是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發(fā)展的意見》，對加快融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業(yè)協(xié)會等服務體系建設提出了明確要求，這次會上我們專門印發(fā);對人才的招引以及高新技術和服務業(yè)的發(fā)展，市委、市政府都分別召開了大會，進行了安排部署，也都制定出臺了相關的優(yōu)惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據文件規(guī)定，對號入座，找準切入點。凡是上級政策涉及到的部門，都要盡快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經濟發(fā)展的體制性障礙，確立民營企業(yè)平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭。在貫徹落實國務院和省市的政策中不能走樣，不允許出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區(qū)縣要根據各自的實際，結合國務院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現(xiàn)創(chuàng)新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地干。各級還要認真研究扶持龍頭骨干民營企業(yè)盡快做大做強的路子。各區(qū)縣今年的工作目標，民營局已經印發(fā)，每個區(qū)縣都要圍繞這個工作計劃，盡快培植幾個收入過億元、過10億元的大企業(yè)集團。要加快民營擔保公司的組建，爭取在5月份前，各區(qū)縣都至少成立起一家民營擔保公司。從根本上說，對上級政策措施的貫徹落實情況，是衡量我們黨性原則強不強的重要標準，也是我們保持共產黨員先進性的重要內容。作為貫徹落實國務院和省市有關會議精神的一項重要舉措，這次會后，市委、市政府將召開重點民營企業(yè)座談會，專門聽取民營企業(yè)對國務院和省委省政府出臺的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。

(四)要切實加強和改善服務。民營經濟是政策經濟、環(huán)境經濟。創(chuàng)造公開、公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，是實現(xiàn)民營經濟快速發(fā)展的重要保證，是我們各級政府工作的重點，也是對我們執(zhí)政能力的考驗。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負責同志一起參加會議，就是想請大家了解我市民營經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，了解民營企業(yè)的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，傾全力搞好服務;要充分發(fā)揮市行政服務中心的作用，大力推行服務事項辦結時限承諾制，進一步提高工作效率，努力為民營經濟發(fā)展提供迅速便捷的服務，在全市營造民營經濟發(fā)展的良好環(huán)境。其實，民營企業(yè)的要求并不高，只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些，效率再高一點，民營企業(yè)就會滿意。同時，也要注意發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心等專門監(jiān)督機關的作用，對人為設置障礙，借手中權力，制造“三亂”、“吃拿卡要”，以及故意刁難民營企業(yè)和個體工商戶的，一經查實，要嚴肅追究相關人的責任。要繼續(xù)把民營經濟、招商引資等工作的服務水平，作為行風建設的一個重點進行考核。為了便于開展招商引資、拓寬民營企業(yè)與市委市政府及各部門的溝通聯(lián)系，搞好服務，市委市政府決定成立市民營企業(yè)協(xié)會。市民營企業(yè)協(xié)會經過認真籌備，現(xiàn)在各項工作已基本就緒，將于近期正式成立。(五)要加強情況調度和督查。根據市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結束時，市委、市政府都將召開現(xiàn)場觀摩會，對各區(qū)縣經濟發(fā)展情況進行一次大檢查，重點將是民營經濟的發(fā)展情況。同時，對各區(qū)縣民營經濟發(fā)展情況、主要指標要通過新聞媒體一季度一通報，民營經濟發(fā)展局及有關部門要加強經常性的督促檢查，對有關指標要進行嚴格核實，防止出現(xiàn)水分。各區(qū)縣也要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調度和檢查。

同志們，目前全市政治經濟形勢很好，民營經濟發(fā)展面臨著難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，上下齊心協(xié)力，努力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，把國務院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現(xiàn)到各級各部門的具體工作中，體現(xiàn)到各級各部門支持民營經濟發(fā)展的力度上，體現(xiàn)到民營經濟發(fā)展的速度、規(guī)模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進一步掀起我市民營經濟發(fā)展的新高潮，不斷發(fā)展壯大我市民營經濟，為全市經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻。

在全市民營經濟工作會議上的講話篇四

今天召開的全區(qū)民營經濟工作會議，主題是以黨的十六大精神為指導，貫徹落實省、市民營經濟工作會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區(qū)委學習中心組組織了專場學習討論，有關領導和部門認真開展調查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的決定》(討論稿)，今天的會議還表彰了個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認識民營經濟的重要地位和作用。

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的方針及各項有關政策，采取多種措施調動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，民營經濟是我區(qū)經濟發(fā)展的支撐力量。

民營經濟為我區(qū)經濟發(fā)展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)從無到有，從小到大，目前在我區(qū)國民經濟中占著舉足輕重的地位。截止××年年底，全區(qū)共有民營企業(yè)家，其中，民營工業(yè)企業(yè)家。經營領域涉及農業(yè)、工業(yè)、商貿、物流、房地產、旅游服務等行業(yè)。去年，民營企業(yè)創(chuàng)工業(yè)產值億元，上繳稅收億元，分別占全區(qū)總量的%和%。全區(qū)擁有自營進出口權民營企業(yè)家，去年外貿出口額萬美元，占全區(qū)出口總量的%以上?？梢哉f，民營經濟已經成為我區(qū)經濟發(fā)展的主體，更是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在、后勁所在。

民營經濟增強了我區(qū)經濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)模化、集約化經營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中民營企業(yè)家，占;年生產能力超億元的有家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產業(yè)結構調整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術企業(yè)家、省級民營科技企業(yè)家、省級高新技術企業(yè)家、市民營科技企業(yè)家，年產值億元;%以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術開發(fā)機構，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產、學、研合作關系，成為我區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

第二、發(fā)展民營經濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。

就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加群眾就業(yè)、維護我區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據統(tǒng)計，目前我區(qū)民營經濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業(yè)下崗職工人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員人。當前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業(yè)。隨著改革的深化，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)難問題在一段時間內仍將比較突出。如何解決這個問題，關鍵就是要加快發(fā)展民營經濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使民營經濟成為增加就業(yè)的主渠道。另外，民營經濟還是民本經濟、富民經濟，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，增加了財政收入，而且已經成為城鄉(xiāng)居民收入的重要來源?！痢聊?，我省農村居民人均非農生產性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源于務工經商。所以，大力發(fā)展民營經濟，有利于實現(xiàn)共同富裕，是全面建設小康社會的重要保證。

第三，發(fā)展民營經濟是建設經濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習慣于以財產多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經濟發(fā)展上的理論認識問題，為民營經濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經濟具有產權明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經濟的天然主體。無數民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。正如張德江書記所講的，民營經濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經驗看，凡是民營經濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經濟發(fā)展就快，反之，凡是經濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經濟發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經濟得到了較大的發(fā)展，但與省內外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。我區(qū)提出要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經濟強區(qū)的奮斗目標，靠什么發(fā)展靠什么實現(xiàn)從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎、經濟基礎相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經濟特征明顯。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經濟的同時，必須致力做強內源型經濟。做強內源型經濟，重點就是發(fā)展民營經濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經濟。只有民營經濟發(fā)展起來了，經濟總量壯大了，稅源和財政收入，內源型經濟實力增強了，建設經濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或將來，加快發(fā)展民營經濟都是我區(qū)發(fā)展經濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經濟工作會議上強調指出：“地縣一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟”。我們要形成共識：抓民營經濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

在全市民營經濟工作會議上的講話篇五

同志們：

這次民營經濟大會，是在全縣上下貫徹落實市第四次黨代會精神、開啟**發(fā)展新征程的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全市發(fā)展民營經濟大會精神，總結經驗，表彰先進，明確方向，推動我縣民營經濟又好又快發(fā)展。

剛才，縣委、統(tǒng)戰(zhàn)部長**同志傳達了重慶市發(fā)展民營經濟大會精神，縣委副書記***同志宣讀了表彰決定，重慶瀚華擔保公司、香港馬氏集團為**敬老院、希望小學等公益設施建設進行了現(xiàn)場捐贈，在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受到表彰的企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀!向重慶瀚華擔保公司、香港馬氏集團等一大批關心支持**發(fā)展的民營企業(yè)表示衷心的感謝!特別是市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記、市僑聯(lián)主席**同志到會并作重要講話，民營企業(yè)家代表作了很好的發(fā)言，充分體現(xiàn)了政企各方對**民營經濟工作的鼓勵和支持，我們倍受振奮和鼓舞!

一、高度重視，充分認識發(fā)展民營經濟的重要意義。

德江書記強調：?重慶正處在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面貫徹落實‘314’總體部署、率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵時期。能不能抓住戰(zhàn)略機遇期，推動經濟又好又快發(fā)展，加快民營經濟發(fā)展是一個關鍵。?全縣上下要結合**實際，深刻領會德江書記的重要講話精神，充分認識發(fā)展民營經濟對于推動**發(fā)展具有重大而深遠的意義。

(一)從落實科學發(fā)展觀的要求看，必須加快民營經濟發(fā)展。沿海發(fā)達地區(qū)的實踐證明，凡是民營經濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化水平就高，經濟發(fā)展就快。浙江溫州通過發(fā)展民營經濟，從一個貧窮落后的濱海小城一躍成為全國經濟最活躍、群眾生活最有品質的地區(qū)之一，創(chuàng)造了經濟發(fā)展和社會效益雙贏的奇跡。**屬于欠發(fā)達地區(qū)，更應在鞏固和發(fā)展公有制經濟的基礎上，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，不斷擴大經濟總量，切實提高增長質量，全面增強發(fā)展后勁，真正成為重慶?一圈?中的?中堅力量?。

(二)從培育優(yōu)勢產業(yè)的需求看，必須加快民營經濟發(fā)展。民營經濟涵蓋了經濟社會的各個領域，既是優(yōu)化生產要素配置的杠桿，又是發(fā)揮產業(yè)集聚效益的先鋒。就**的實際而言，加快建設西部菜都、發(fā)展效益農業(yè)，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化體系，離不開民營經濟的支撐;壯大縣域實體經濟、建設新型工業(yè)基地，需要民營資本大量進入、積極參與;繁榮商貿旅游、扮靚城市名片，需要民營經濟提供多層次、全方位服務。民營經濟的強勁發(fā)展，將有力推動我縣經濟走上內生增長、創(chuàng)新驅動的道路，實現(xiàn)從粗放型向集約型轉變、速度型向效益型轉變。

(三)從**發(fā)展歷程的成效看，必須加快民營經濟發(fā)展。近年來，我縣民營經濟如?雨后春筍?爭相破土、蓬勃發(fā)展，民營資本廣泛融入房地產、批發(fā)零售、物流倉儲、商務服務等行業(yè)領域，?小商品、大市場，小資本、大輻射，小區(qū)域、大發(fā)展?的格局顯見雛形。20xx年全縣民營經濟占gdp的比重達到52%;稅收收入實現(xiàn)6.87億元，占全縣稅收的83.33%?？梢哉f，在**發(fā)展進程中，民營經濟已成為經濟建設中的一支重要力量，既不能忽視，更不可替代。這里值得一提的是，近年來，一大批**籍在外成功企業(yè)家，不忘故土、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮各種人緣資源招引企業(yè)來潼投資，特別是在家鄉(xiāng)遇到困難的時候，慷慨解囊、踴躍捐款捐物!在此，我代表95萬**父老鄉(xiāng)親對你們表示衷心的感謝!

當前，全市上下掀起了新一輪民營經濟發(fā)展浪潮，人流、物流、資金流等各種要素加速集聚，財稅、金融等各種優(yōu)惠扶持政策相繼出臺。特別是我縣正加快建設?新型工業(yè)基地，西部綠色菜都，生態(tài)文化名城?，蔬菜、燈飾、建材等專業(yè)市場漸成規(guī)模，**發(fā)展民營經濟可謂?得天時、占地利、享人和?，我們必須搶抓機遇，順勢而為，努力創(chuàng)造民營經濟新的發(fā)展春天。

二、把握關鍵，全力推動民營經濟又好又快發(fā)展按照市委、市政府的工作部署，當前和今后一個時期，全縣民營經濟發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和胡錦濤?314?總體部署，堅持鼓勵和引導民營經濟發(fā)展不動搖，進一步解放思想，放寬企業(yè)準入條件;進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新升級;進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)營造良好氛圍。

發(fā)展目標是：到20xx年，非公有制經濟占gdp比重達到65%;民營經濟從業(yè)人員17萬人左右，民營經濟主體達到4.2萬戶，其中營業(yè)收入萬元以上的企業(yè)達到200戶，5000萬元以上的企業(yè)120戶，1億元以上的企業(yè)40戶。到，非公有制經濟占gdp比重達到70%，形成國資、民資、三資協(xié)調發(fā)展格局，創(chuàng)新驅動、轉型升級的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，萬商云集、要素匯聚的興盛局面。

圍繞上述目標，關鍵要抓好以下幾方面工作：

(一)堅持“三量”并舉，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。

把發(fā)展民營經濟作為增強縣域經濟實力的重要突破口，扶持民營企業(yè)成長，支持民營企業(yè)做大。一是做大存量。支持現(xiàn)有民營企業(yè)做大做強，立足現(xiàn)有的資金、市場、技術等條件，大膽探索和實踐聯(lián)營聯(lián)合、參股控股等形式，擴大規(guī)模，壯大實力。萬利來化工、維爾美紙業(yè)、炫吉中綢、華祥特鋼等一批基礎好、實力強的民營企業(yè)，要依托優(yōu)勢，瞄準市場，擴能增效，千方百計把存量做大。二是擴展容量。當前，要著力推進20平方公里工業(yè)園區(qū)?一園三區(qū)?建設，規(guī)劃建設民營經濟發(fā)展園，加快推進微型企業(yè)孵化園建設，依法清理回收占而未用的閑置土地，逐步淘汰一批落后產能項目，為那些真心實意落戶、急迫需要發(fā)展的民營企業(yè)提供發(fā)展要素和空間。三是提升增量。要進一步擴大開放，借助外力帶動我縣民營經濟發(fā)展。要加強重點產業(yè)、重點項目的策劃、包裝，大力招商引資，引進行業(yè)龍頭企業(yè)和大型民營企業(yè)入駐，提升民營經濟發(fā)展的水平和層次。要充分利用田家工業(yè)園獲批電鍍集中加工區(qū)的機遇，大力引進筆電配套企業(yè)，著力打造一批區(qū)域、行業(yè)的?龍頭?和?小巨人?。

(二)堅持“四業(yè)”并進，拓展民營經濟發(fā)展領。

按照市里?凡對國資、外資開放的領域，一律對民營資本開放?的要求，結合**實際，重點在四個方面引導民資投入、民企發(fā)展。一是市政基礎設施。根據遠期規(guī)劃，**城市將達到50平方公里、50萬人口的發(fā)展規(guī)模，城市供水、供氣、污水和垃圾處理、園林綠化項目等市政基礎設施領域投資需求巨大，我們鼓勵民資民企通過全額投資、參股建設等方式積極參與。二是能源等新興產業(yè)。?十二五?期間，**將全力打造重慶重要的新型工業(yè)基地，投資效益十分明顯。我們大力支持民營企業(yè)發(fā)展節(jié)能減排、節(jié)水降耗、新能源、新材料和資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)，特別鼓勵和支持民企投資水電、天然氣供應等能源產業(yè)。三是金融投資業(yè)。，**縣金融機構存貸款余額分別達到127.28億元和45.27億元，全社會對金融服務的需求巨大，民資民企可以參與商業(yè)銀行增資擴股、投資村鎮(zhèn)銀行和設立租賃、擔保、小額貸款等非銀行金融機構，提供金融服務。當然，這方面必須遵守國家的金融監(jiān)管政策，防范在居民公眾中的亂集資、高息攬儲等行為發(fā)生。四是社會事業(yè)。隨著**城市的擴展、人口的集聚，對教育、醫(yī)療、文化等公共服務資源需求必將加大，民資民企進入空間十分廣闊。我們熱誠歡迎民營企業(yè)投資中高職教育、幼兒教育，參與醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老設施等社會事業(yè)，尤其鼓勵舉辦各種既有文化特色、又有市場需求的社會事業(yè)。

(三)堅持“五招”并用，增強民營經濟發(fā)展動力?一有土壤就發(fā)芽，給點陽光就燦爛?，是民營經濟的生存法則。只要我們?yōu)槊駹I經濟提供適宜的土壤、陽光，民營經濟就能獲得旺盛生命力。結合市里的政策導向，縣委、縣政府為加快民營經濟發(fā)展提供了五個方面的具體支持：一是簡化民營企業(yè)申辦手續(xù)。對民營市場主體的經營范圍和經營方式實行申報制，凡不涉及前置許可的行業(yè)和項目，均可依照申請的經營范圍和經營方式核準，不受注冊資本數額、營業(yè)場所面積等限制。新辦民營企業(yè)一律免收注冊登記費。二是優(yōu)化民營企業(yè)資源配置和調度。在土地、水、電、氣和通訊設施等要素供給方面，對各類所有制企業(yè)一視同仁，盡最大努力緩解能源、交通、水利等基礎設施瓶頸對民營經濟發(fā)展的制約。三是支持民營企業(yè)技術改造。財政每年安排專項資金2000萬元，重點用于技術改造、先進設備引進、中小企業(yè)流動資金貸款貼息、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經營場地租金等。四是保障民營企業(yè)的勞動力供給。成立人力資源保障工作聯(lián)席會，組建企業(yè)用工宣傳隊伍，在各行政村、社區(qū)建立勞動就業(yè)和社會保障服務站，及時組織中職學校學生進行教學實踐和頂崗實習，為民營企業(yè)用工提供全方位服務。五是給予民營企業(yè)財稅優(yōu)惠政策?？h里在按照市委、市政府明確的鼓勵和支持民營經濟發(fā)展財稅政策的基礎上，堅持?公平待遇、同等支持、注重實效?的原則，對民營企業(yè)增值稅、所得稅、營業(yè)稅以及規(guī)費政策等方面給予優(yōu)惠。比如：在增值稅方面，民營企業(yè)新增投資項目自納稅年度起，3年內繳納增值稅縣級分成部分的50%安排給企業(yè)，積極鼓勵百姓創(chuàng)業(yè)興業(yè)、支持民營經濟做大做強。

三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為民營經濟健康發(fā)展提供成長沃土。

全面落實德江書記?三個牢固樹立?和打造?六大環(huán)境?的要求，我們必須沖破政策障礙，改變固有做法，革除體制弊端，為民營企業(yè)成長提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

(一)著力打造務實高效的政務環(huán)境。政府作為經濟發(fā)展的引導者和社會事務的管理者，在創(chuàng)造和改善發(fā)展環(huán)境中承擔著不可推卸的責任。當前，我縣發(fā)展環(huán)境總體較好，但少數部門和少數地方依然存在行政效率低、辦事拖拉、吃拿卡要等問題，這與當前發(fā)展形勢不適應，與縣委、縣政府要求不相符。我們必須正視問題，切實整改，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立管理就是服務的意識，堅持落實好縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)等行之有效的制度和方法，多問民營企業(yè)發(fā)展困難、多幫民營企業(yè)解決問題，真正當好民營經濟發(fā)展的?養(yǎng)路工?，而決不能做?攔路虎?。

(二)著力打造合理規(guī)范的法制環(huán)境。民營企業(yè)和民營企業(yè)家是推動區(qū)域發(fā)展的核心力量，依法保護其合法權益是我們義不容辭的責任。要加強普法宣傳，支持民營企業(yè)與法律機構建立合作關系，增強廣大民營市場主體的法制意識、維權意識。要結合開展?打非治違?專項行動，突出重點行業(yè)領域，依法打擊和嚴肅查處侵犯民營企業(yè)及個體工商戶權益的各種違法行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。各執(zhí)法部門、單位要依法行政、依法辦事、文明執(zhí)法，建立健全投訴、查訪、追責機制，公開維權投訴電話，加大民營企業(yè)、個體工商戶投訴處理力度，旗幟鮮明地維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益。

(三)著力打造寬松鼓勁的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立健全?黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調、工商聯(lián)具體實施、有關方面參與、齊抓共管?的工作格局。要適當增加民營企業(yè)人大代表、政協(xié)委員的比例，把素質好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，讓民營企業(yè)在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠。要建立健全民營企業(yè)發(fā)展的激勵機制，定期評選優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶，大張旗鼓地表彰獎勵，形成理解、關心、支持民營經濟發(fā)展的輿論氛圍，形成尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)家、善待民營企業(yè)家的社會風尚。

這里，我要特別強調的是，按照市里的要求，結合**實際，縣委、縣政府出臺了《鼓勵和支持民營經濟發(fā)展的決定》。這絕不是喊口號、搞形式，而是真真切切、實實在在地為民營經濟減負松綁，為民營企業(yè)家提神鼓勁，使**真正成為各路英豪創(chuàng)業(yè)興業(yè)的樂園，真正成為民營經濟蓬勃發(fā)展的熱土。全縣上下務必深刻領會，扎實落實，絕不能打半點折扣，絕不允許任單位和個人出現(xiàn)政策執(zhí)行的“中梗阻”，否則堅決予以嚴肅處理!

按照《決定》提出的目標任務，未來五年，我縣非公有制經濟占gdp比重將突破65%、達到200億元，這迫切需要廣大民營企業(yè)踴躍參與、勇挑大梁。借此機會，我向各位民營企業(yè)家提三點希望：第一，希望大家志存高遠、永不止步。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經濟如逆水行舟，不進則退。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要倍加珍惜當前的發(fā)展機遇，乘勢而上，百尺竿頭，更進一步。要不斷提高自我、完善自我、超越自我，我們每個民營企業(yè)家都要有闖大市場、當大老板、干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心和氣魄。第二，希望大家遵紀守法、誠信經營。誠信是企業(yè)的立身之本、發(fā)展之基。要想使自己的企業(yè)成為?常青樹?，就必須遵紀守法，誠信經營。不講誠信，唯利是圖的企業(yè)是不可能做大做長的。民營企業(yè)要把追求企業(yè)經濟效益與實現(xiàn)社會效益結合起來，誠實經營、公平競爭，走敬業(yè)、誠信、守法的道路，努力維護企業(yè)信譽和社會形象。第三，希望大家致富思源、勇于擔當。利潤、效益是企業(yè)發(fā)展的主題，但不是唯一目的。廣大民營企業(yè)家要把回饋社會、造福人民作為自己的責任和義務。要規(guī)范用工行為，重視人文關懷，注重安全生產，努力構建和諧勞動關系。要踴躍投身光彩行動、?感恩行動?、?責任潼商?等公益事業(yè)，在回報社會中體現(xiàn)個人價值和社會價值。特別是在外地創(chuàng)業(yè)并取得成功的**籍企業(yè)家，希望你們帶著對家鄉(xiāng)的深情厚意，發(fā)揮?八仙過海、各顯神通?的優(yōu)勢，為**大辦工業(yè)、招商引資、爭取項目獻計獻策、引路搭橋，用你們的心血、汗水和智慧，在**大地續(xù)寫成功的新篇章!

同志們，加快發(fā)展民營經濟，責任重大，意義深遠，任務艱巨?？h委、縣政府對民營經濟發(fā)展高度重視，對廣大民營企業(yè)家寄予厚望。希望大家以這次會議為契機，在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加奮發(fā)有為的精神、更加昂揚向上的斗志、更加求真務實的作風，合力共推民營經濟加快發(fā)展，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十八勝利召開!

在全市民營經濟工作會議上的講話篇六

（四）、以增強執(zhí)政能力為目的，不斷深化農村改革。

1、積極推進農村稅費改革。一年來，在實施稅費改革中，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的稅費原則，從根本上治理對農民的各種不合理收費，切實減輕農民負擔。農業(yè)稅實行全免后，深受廣大人民群眾的歡迎，農村公益事業(yè)實行一事一議；全面實行涉農收費公示制和中小學“一費制”，極大地調動了農民的積極性，促進了農村社會穩(wěn)定。依法完善了土地二輪延包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得成效。

2、第六屆村兩委換屆工作順利完成。2006年是第六屆村兩委換屆年，為了加強黨的基層組織建設，完善村民自治，發(fā)揚社會主義民主，我鎮(zhèn)按照市“村兩委換屆選舉工作指導組”的統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署，組建工作組對全鎮(zhèn)22個村村兩委換屆選舉工作進行指導，確保了村兩委換屆選舉工作的圓滿成功。

回首過去的一年，我們走過的道路并不平坦。全鎮(zhèn)上下萬眾一心，眾志成城，克難進取，加快發(fā)展，不斷朝著全面建設小康社會的方向邁進。

我們深切地感到，政府的一切工作離不開鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，離不開鎮(zhèn)委的正確領導，離不開鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持。總結起來，2006年全鎮(zhèn)各項工作之所以能夠順利推進，良好發(fā)展局面之所以能夠形成，我們之所以能夠戰(zhàn)勝特大自然災害，實現(xiàn)抗災自救，主要是做到了六個不動搖：一是堅持發(fā)展不動搖，強化發(fā)展意識，增強發(fā)展的緊迫感和責任感；二是堅持農業(yè)產業(yè)化建設不動搖，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入；三是堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，大力實施退耕還林、荒山造林工程，建設生態(tài)集鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)經濟；四是堅持項目興鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動搖，大力爭取實施項目，不斷提升綜合經濟實力；五是堅持穩(wěn)定不動搖，始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，大力開展創(chuàng)安和綜合治理工作，確保農村社會穩(wěn)定，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；六是堅持加強基層組織建設不動搖，以提高基層組織戰(zhàn)斗力為目標，充分發(fā)揮基層組織在經濟建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一年的工作凝聚著全鎮(zhèn)廣大干群的辛勤勞動，也凝聚著社會各界朋友們對我鎮(zhèn)經濟建設的關心和支持！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展仍存在諸多不可忽視的問題和矛盾，發(fā)展不夠仍然是我們最主要的矛盾。盡管近年來我鎮(zhèn)經濟保持持續(xù)增長的勢頭，自己跟自己比有了很大進步，也經受住了去年自然災害的考驗，然而，與我們的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍存在一定差距。經濟發(fā)展的“骨架”仍是依靠大農業(yè)，產品的科技含量和市場競爭力都很弱，農業(yè)抵御自然災害和市場風險的能力不強，產業(yè)化程度不高，農民增收仍主要依靠傳統(tǒng)的農業(yè)，偏遠、高山地區(qū)的群眾生活相當困難，解決弱勢群體的生產生活困難，渠道不寬，途徑單一等等。面對這些問題，只要我們始終保持清醒的頭腦，切實增強緊迫感和責任感，采取針對性的措施，認真加以解決，就一定能夠克服困難，不斷前進！

總之，我們一定要客觀、全面、辨證地看待當前的經濟形勢，要保持清醒的頭腦，切實增強工作的預見性、主動性和創(chuàng)造性，努力把今年的各項工作做得更細一些、更實一些、更主動一些，確保新年有一個良好的開局。

在全市民營經濟工作會議上的講話篇七

同志們:。

這次會議是繼全省金融振興、科技創(chuàng)新兩個推進大會之后，省委、省政府召開的又一次重要會議。今天會議的主要任務，是對推進全省民營經濟發(fā)展進一步作出部署、提出要求。

改革開放以來，我省民營經濟從小到大、從弱到強，從公有制經濟的補充到社會主義市場經濟的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，已經成為全省經濟的半壁江山，來之不易，貢獻突出。但是也要看到，我省民營經濟相比中部其他省份特別是發(fā)達地區(qū)還存在不少差距。我們必須全力推進民營經濟發(fā)展，努力實現(xiàn)新的突破。

關于發(fā)展民營經濟的重要性，今天我想強調三句話。第一，發(fā)展民營經濟是增強我省經濟社會發(fā)展活力的必然選擇。第二，發(fā)展民營經濟是我省轉型發(fā)展、全面發(fā)展的重要支撐。第三，發(fā)展民營經濟是實現(xiàn)富民強省的基本途徑。下面，我主要就發(fā)展民營經濟需要破解的難題，以及怎樣破解這些難題講幾點意見，我概括為九個方面。

第一，破解準入難題，拓寬民營經濟發(fā)展空間。我省民營經濟發(fā)展存在的問題，首先是總量不足，蛋糕太小，全省中小企業(yè)戶數占全國中小企業(yè)總數的比重不到1%，每萬人擁有個體工商戶和私營企業(yè)戶數僅相當于全國平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比，全省中小企業(yè)戶數、經濟總量、萬人擁有中小企業(yè)戶數也都排在末位。特別是我省經濟下行壓力不斷加大，到目前，不論城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數還是農村轉移勞動力人數，同比都在下降。我們必須破解準入難題，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加就業(yè)，把個體工商戶和民營企業(yè)數量抓上去。

一要進一步放開民間投資領域。我省民間資本進入產業(yè)空間仍然受限，一些行業(yè)和領域在準入政策上雖然沒有公開限制，但門檻高，實際進入難。要實行“非禁即入”，嚴禁在國家法律法規(guī)規(guī)章和標準之外設置行業(yè)準入、市場準入門檻。要清理規(guī)范對民間資本的準入條件，不得針對民營企業(yè)在注冊資本、投資金額、產能規(guī)模、土地供應、采購招投標等方面設置門檻，要推動全領域、全產業(yè)鏈向民間資本開放。要積極推廣政府與社會資本合作建設模式，確保民間資本平等進入。要大力發(fā)展混合所有制經濟，支持民間資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃、收購閑置資產等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組或國有控股上市公司增發(fā)股票，實現(xiàn)產權多元化。推動各市出臺鼓勵和促進民間投資的政策意見，吸引和鼓勵民間資本投在當地、投在山西。二要進一步深化商事制度改革。去年3月份我省實施工商登記制度改革以來，個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊數都創(chuàng)近年來的新高。但一些配套改革還沒有同步，實行了“先照后證”，但是后置審批的部分許可證還是按老辦法辦理，有的許可證辦理依然難度大、耗時長。要深化商事制度改革，推動注冊登記更加方便快捷。要加快推進“三證合一”、深化“先照后證”改革。要堅持放管結合、放管并重，放而有序、監(jiān)管有力，該管的必須要管好，比如不符合安全標準的，不符合環(huán)保要求的，就不能進入，形成更加規(guī)范有序的法治市場。要構建新型監(jiān)管模式，按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰審批的原則，推動事中事后監(jiān)管責任落實。通過不斷深化改革，營造更加寬松便利的營商環(huán)境，激活民間資本，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。三要切實提高審批效率。近年來，各級政府在推進簡政放權上進行自我革命，取消、調整、下放了一大批審批權力事項，但企業(yè)還是感覺辦事不方便，該放的權還沒有放到位，一些政務審批服務中心“一站式”受理做到了，但權力沒有放，大廳窗口人員多為“收發(fā)員”而不是“辦事員”，沒有做到“辦理審批手續(xù)不出審批大廳”，審批跨度大、程序多、時間長;不少審批事項只是換了個“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關卡林立，耗費企業(yè)大量財力和精力，延誤了市場機遇。要圍繞“減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批前置條件、審批層級”等核心內容，依據法律法規(guī)對現(xiàn)有行政權力、審批事項再進行清理規(guī)范，按照“六權治本”要求，進一步精簡和下放行政審批事項，特別是要大幅減少投資項目前置審批、取消非行政許可事項，禁止明放暗不放、變相實施審批，徹底堵偏門、關后門、開正門。要確定審批事項辦結時間，公開查詢辦理進度和責任人。要建立問責制度，落實首辦責任制、限時辦結制和責任追究制。四要進一步消除行政管理“灰色地帶”。企業(yè)反映，有的部門對企業(yè)已經取得的評估不予認定，要求到指定的、與相關部門關聯(lián)的評估機構評估，甚至高收費。最近，省委巡視組在專項巡視中發(fā)現(xiàn)，有的廳局行業(yè)協(xié)會、學會多達20多個，而且職能變質異化，有一個廳機關和事業(yè)單位干部兼任協(xié)會領導職務的就有24人，他們利用對口處室的行政職能違規(guī)承擔前置審批事項和違規(guī)收費，對口處室利用協(xié)會收入違規(guī)獲取“灰色收入”，報銷費用，既加重了企業(yè)負擔，又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”，嚴肅查處“灰色地帶”腐敗行為，清理各類變相審批。要推進行業(yè)協(xié)會、商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷利益輸送鏈條。要定期對市場中介機構進行審計，向社會公布收費情況，探索推進限時、限價服務。要積極支持中介組織依法合規(guī)發(fā)展，不斷提高服務能力和水平。

第二，破解環(huán)境難題，培育民營經濟成長沃土。我省民營經濟發(fā)展難，集中體現(xiàn)在民營企業(yè)賴以生存發(fā)展的軟、硬環(huán)境存在諸多問題，發(fā)展環(huán)境難題不解決，民營經濟就難發(fā)展。

一要優(yōu)化民營經濟發(fā)展的政務環(huán)境。要樹立服務理念，轉變政府職能，創(chuàng)新服務手段，改進工作作風，堅持與國有企業(yè)一視同仁，公平公正，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效便捷服務。要進一步推進政府公共平臺建設，盡快實現(xiàn)各類服務平臺互聯(lián)互通、資源共享，形成全省統(tǒng)一的公共資源交易體系，實現(xiàn)重點領域全部交易進平臺、平臺之外無交易。要加強網上政府建設，政府各部門制定的文件、規(guī)定，要上網公布，把辦事的政策、程序、內容、制度公之于眾，并受理全社會范圍的咨詢、投訴事項。配合行政審批改革，能在網上實現(xiàn)審批、批準的事項，都要實施網上審批。通過網上辦公，提高行政透明度和辦事效率。要開展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專項行動，結合“三嚴三實”專題教育，進一步把紀律和規(guī)矩挺在前面，對亂作為和不作為等行為依法依紀嚴厲問責。要盡快建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心，設立投訴熱線電話，鼓勵全社會對破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為進行監(jiān)督投訴舉報。對投訴舉報的事項，要登記造冊，認真調查，一經查實就嚴肅處理，任何人不得說情、袒護。而且還要抓典型，公開曝光，點名道姓，嚴厲追究相關領導的責任。二要優(yōu)化民營經濟發(fā)展的法治環(huán)境。我省法治環(huán)境亟待完善。要按照“六權治本”要求依法確定權力，對我省已經制定的地方性行政法規(guī)和規(guī)章文件進行清理，對那些不合理、限制民營經濟發(fā)展的，該廢止的廢止，該修改的修改。要切實加強對民間投資的法律保護，研究出臺《山西省民間投資促進和保護條例》，推進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿、財稅扶持等方面待遇的公平化。要依法保護民營企業(yè)字號、專利、商標、商業(yè)秘密等知識產權，依法保護民營企業(yè)的經營權、財物權和名譽權，營造公平公正的司法環(huán)境。要依法加大市場監(jiān)管力度，堅決取締無照經營，打擊假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經濟的行為，引導民營企業(yè)增強社會責任感，以質量取勝，規(guī)范經營、守法經營。三要優(yōu)化民營經濟發(fā)展的社會環(huán)境。目前，有的地方“開門招商、關門宰人”，不講信用，承諾的條件、政策，人家來了就不管了，甚至刁難、“宰人”。特別是企業(yè)維權難屢見不鮮，有的打著為社會、集體謀利益的幌子阻撓企業(yè)正常施工;有的提無理要求，組織人堵門封路、惡意施壓;有的欺行霸市，強買強賣，匪氣十足。諸如此類問題嚴重困擾著民營企業(yè)發(fā)展。要想讓外地投資者進得來、留得住，使本地民營企業(yè)辦得好、發(fā)展快，必須徹底改善民營經濟發(fā)展的社會環(huán)境。要繼續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，加大力度打擊地痞惡霸，抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個人依法從嚴處理，營造良好的治安環(huán)境。要建設誠信社會，政府必須守信踐諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位，前任政府簽訂的協(xié)議，領導應該履行的責任，接任的領導要接續(xù)過來，繼續(xù)為企業(yè)排憂解難。要在全社會形成關心支持民營經濟發(fā)展的輿論氛圍，各類媒體要突出宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于發(fā)展民營經濟的方針政策和具體舉措，積極宣傳民營企業(yè)及民營企業(yè)家對經濟社會發(fā)展作出的突出貢獻和先進典型事跡，大力宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家應該承擔的社會責任，形成尊重、支持、善待民營企業(yè)和依法規(guī)范管理的良好社會環(huán)境。

第三，破解結構失衡難題，推動民營經濟全面發(fā)展。受全省經濟結構“一煤獨大”的影響，我省民營經濟結構也嚴重失衡。工業(yè)產業(yè)偏重，資產在10億元以上的民營企業(yè)80%以上是涉煤企業(yè)，而且大多數處于產業(yè)鏈低端，高端產品少。農業(yè)產業(yè)偏小，近年來，各類社會資本不斷投資現(xiàn)代農業(yè)項目，總體看大多數投資不大，還是“小打小鬧”，低水平重復建設，沒有形成規(guī)模。第三產業(yè)偏弱，主要以批發(fā)零售和房地產等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)所占比重低，競爭力不強，發(fā)展滯后。我省要走出經濟困局，必須充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、船小好調頭的優(yōu)勢，按照“提升二產、推進一產、發(fā)展三產”的思路，加快調整結構，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

一要大力提升傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)。全省科技創(chuàng)新推進大會上就煤炭、電力、焦化、煤化工和煤層氣產業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展提出了具體要求，各級各部門要按照省委、省政府的部署，結合當地實際，引導和幫助民營企業(yè)在調整結構、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，大力推動傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)新型化。二要大力推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。我省農業(yè)既是基礎產業(yè)，更是特色產業(yè)。加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，對穩(wěn)增長、調結構、促就業(yè)意義重大。要加快農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，大力支持民營企業(yè)投資設施農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)和觀光休閑農業(yè)，鼓勵支持重點投資農業(yè)基礎設施、農產品物流倉儲營銷、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和科技服務等項目。培育一批全國雜糧產業(yè)領軍企業(yè)和知名品牌，打造一批農產品加工龍頭企業(yè)。要支持民營企業(yè)參與農業(yè)產業(yè)扶貧工程。要搞好土地流轉，落實各項獎補政策，建立帶動農民增收的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)企業(yè)增效農民增收。三要大力發(fā)展第三產業(yè)。隨著產業(yè)的服務化、消費的個性化和國家鼓勵消費政策的不斷強化，現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)多樣化、快速化發(fā)展態(tài)勢，市場空間巨大。要放寬政策限制、創(chuàng)新供給方式、激發(fā)市場活力，最大限度地加快發(fā)展第三產業(yè)。這可以說是我省調整產業(yè)結構、轉型發(fā)展的迫切需要，更是改善民生、全面發(fā)展的迫切需要。第三產業(yè)門類諸多，在今天這個會議上，我只想就養(yǎng)老服務業(yè)和文化旅游業(yè)講講意見。

關于養(yǎng)老服務業(yè)。我省已經進入老齡社會，而且特點突出。一是增速快。2010年第六次全國人口普查，全省總人口比第五次人口普查增長9.98%，而60歲以上老年人口增長34.02%。二是空巢化。以太原市為例，截至20xx年底，空巢獨居老人35萬人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。發(fā)達國家進入老齡社會時，人均gdp、人均收入已經是中等以上，我們則是低收入，而且我省20xx年人均gdp僅相當于全國平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服務滯后。我省養(yǎng)老機構偏少，供需矛盾突出，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數低于全國平均水平，我省給予民辦養(yǎng)老機構每張床位建設補助1000元，低于全國5000元的平均水平，20xx年省級財政性資金投入養(yǎng)老1.42億元，中部有的省份是9億多元。全省各地各部門都要高度重視加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。這是我省全面建成小康社會的重要緊迫任務，是增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、經濟轉型升級的重要推動力量，也是體現(xiàn)敬老、孝道、老有所養(yǎng)的重要民心工程。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，政府必須增加投入，充分發(fā)揮作用，同時要積極鼓勵民間資本進入，只有社會力量成為主體，養(yǎng)老服務業(yè)才能發(fā)展起來。我在太原市專門就這個問題進行了調研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好這項工作，為全省起到示范作用，政隆、彥波同志很重視，市委、市政府已經拿出了《加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，我看這個實施意見研究得比較深、比較透，也很有針對性，像太原市委、市政府這么務實干事，我們大有希望。我也相信太原市一定能夠抓好落實，取得成效。

關于文化旅游業(yè)。我們要像重視煤炭產業(yè)一樣重視發(fā)展文化旅游業(yè)。我們推進“六大發(fā)展”，關鍵是做好兩篇大文章，發(fā)展非煤產業(yè)，我們必須從“以煤為基”的傳統(tǒng)思維中解放出來，不是在“煤基”上發(fā)展非煤產業(yè)，必須從“煤堆里”跳出來發(fā)展非煤產業(yè)。在我們七大非煤產業(yè)中，第一位就是文化旅游業(yè)，我們山西厚重的歷史文化資源和獨特的自然風光資源，我看比我們擁有的煤炭資源更豐富，更有特色。而且煤礦就是煤，挖一噸就少一噸，總有枯竭的那一天，現(xiàn)在我們就不斷有資源枯竭的礦區(qū)出現(xiàn)，而文化旅游資源卻是個取之不盡、用之不竭的“寶藏”，不僅可以重復使用，今天你來，明天、明年你還可以來，而且這個資源越深耕細挖，就越豐富多彩，收獲就越多。發(fā)展文化旅游業(yè)可以極大地弘揚山西優(yōu)秀的歷史文化，可以有效地提高人的綜合素質，可以明顯地改善我們山西的形象。文化旅游業(yè)還是龍頭產業(yè)，可以帶動諸多相關產業(yè)的發(fā)展，文化旅游業(yè)又是綠色產業(yè)、無煙產業(yè)、富民產業(yè)，是直接帶動老百姓增收致富的產業(yè)。有專家給我們省算賬，說我們山西如果把文化旅游業(yè)發(fā)展起來，可以養(yǎng)活我們山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年來，我借各種機會，向國內外來山西的客人大力推介宣傳我們山西歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈，資源豐富、貢獻突出，宣傳山西歷史文化的“三個一”。一座都城，這就是臨汾的陶寺文化，陶寺就是堯都，陶寺把我們國家有文字的歷史向前推進了5，陶寺、堯都就是中國古文明、古中國的所在地，就在我們山西。一堆圣火，就是運城的西侯度文化。在這里發(fā)現(xiàn)180萬年前人類用火燒過的獸骨。這件事情意義重大，人類用火的歷史，我們這里是180萬年前，在原有基礎上向前推進了100多萬年。一縷曙光，就是中美聯(lián)合考察發(fā)現(xiàn)的垣曲“世紀曙猿”化石，距離現(xiàn)在4000萬年之前，是人類現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000萬年。世紀曙猿的含義就是“類人猿亞目黎明時的曙光”。從這“三個一”，從4000萬年、180萬年、4000多年前，從堯舜禹、夏商周、春秋戰(zhàn)國等各個歷史時期，我們山西歷史文化的深厚程度，特別是地上古建筑之多，全國特有。20xx年9月16日，訪問斯里蘭卡發(fā)表署名文章，里面有非常重要的一句話，叫“中國和斯里蘭卡有高僧法顯開啟的千年佛緣”，這位法顯高僧就是我們山西人。法顯是東晉高僧，是中國經陸路到印度后由海上回國并且留下記載的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法顯高僧晚了幾百年，法顯高僧為我們留下了寶貴的《佛國記》，遠早于唐玄奘的《大唐西域記》。我們可以組織國際研討會，探討法顯在“一帶一路”上的影響和作用，可以成立法顯研究會、推介會、大探訪、博覽會、巡回展會，可以拍法顯的紀錄片、電視連續(xù)劇、電影，等等。同樣，去年出訪法國，國家文物局推薦我們的永樂宮壁畫赴法參展。永樂宮是世界級的，不亞于敦煌的地位，我們完全可以申報世界文化遺產。平遙古城外的雙林寺，也就是中都寺，在文化上比平遙古城還要重要。目前的旅游正在由觀光旅游向休閑、度假、文化旅游轉變，隨著汽車的普及，自由行、自駕游快速增長，游客越來越重視體驗、文化和滿意度。發(fā)展文化旅游產業(yè)，細節(jié)也不可忽視，景區(qū)的廁所怎么樣，凈化的開水有沒有，多語種導游圖、自動取款機、手機加油站、行李寄存、郵政紀念、嬰兒車、殘疾人、老年人的專項服務、醫(yī)療點、救護車有沒有，免費的手紙有沒有，等等。我們必須重視提升我們景區(qū)的知名度，我接觸了一些相當層次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“關公”家鄉(xiāng)在山西，這首先是我們宣傳得不夠。中國山東省出了文圣孔子，山西出了武圣關公，我們中國人，全世界華僑華人都敬仰和崇拜關公。我們沒有把關公故里很好開發(fā)起來。我們要把景區(qū)的知名度、游客的滿意度和游客投訴率高度重視起來。晉中市委、市政府今年抓旅游業(yè)有了明顯成績，他們和國旅合作各出1億元成立了投資公司，投資公司要募集20億的投資基金，在3年投進去，可以帶動社會投資150億元。這次我們和國旅的主要領導交談，他們感覺到省里這么重視旅游業(yè)，還要再加快投資步伐。發(fā)展文化旅游業(yè)不能急功近利。打造一個成功的、著名的景區(qū)要靠堅持不懈的努力工作，大家看看全國，很少有5年之內就十分成功的景區(qū)。必須下工夫，這件事上也是功成不必在我。我們要下決心把我們山西的文化旅游業(yè)做大做強。要解決的問題諸多，最主要的是高度重視問題，是加強組織領導問題，是理順資源產權、管理體制機制問題，特別是要把干部用好。要加大力度，把優(yōu)秀干部配備到抓文化旅游的領導崗位上來。下一步我還將對文化旅游產業(yè)進行調研，我希望發(fā)現(xiàn)各地好的做法和值得推廣的經驗。

第四，破解資金短缺難題，為民營經濟發(fā)展提供金融支撐。資金是經濟的血液，我省民營經濟嚴重“缺血”。今年以來，我們突出抓金融振興，各金融機構加快推進金融改革，各地各部門采取了許多有力措施，成效逐步顯現(xiàn)。到6月末，全省存款余額同比增長1.43%，貸款余額增長9.93%，存貸比提高4.6個百分點。資本市場融資步伐加快，截止到今天，“新三板”掛牌企業(yè)數已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任務。高新惠普眾籌平臺今年4月20日試運行，到7月底，已為11戶中小企業(yè)融資，平均每戶1150萬元。破解民營經濟發(fā)展融資難題，總的講，就是要進一步全面貫徹落實好全省金融振興大會精神。

今天，我想強調的是，大家還要重視挖掘民營企業(yè)自身的潛力，以改革創(chuàng)新方式盤活存量資源，變資源為資本。比如，我省不少民營企業(yè)的土地手續(xù)和房屋產權不完善，沒有土地證就辦不了房屋產權證，就不能在銀行抵押貸款。紹騁和建華同志專門進行了專題調研，情況和數據掌握得也很詳細，占地規(guī)模十畝以上、土地手續(xù)不完善的民營企業(yè)占到56.54%，房屋產權登記手續(xù)不完善的企業(yè)占到80%。據太原市有關部門初步測算，如果能夠辦理完善目前民營企業(yè)土地和房屋產權手續(xù)，可盤活約400億元的土地和房屋資產，如果按70%算，可以為民營企業(yè)解決280億元的貸款，退一步，再折一半，不也是140億元嗎。有關部門測算，全省這方面可盤活的存量資源在億到3000億元。各市縣和省里有關部門都要摸清底數，認真解決土地房產歷史遺留問題，完善產權手續(xù)，切實緩解民營企業(yè)融資難題。這個辦法是一舉多得。我們要把思路拓展開，讓存量資源活起來、動起來，變成可以創(chuàng)造財富的資本，促進民營經濟發(fā)展。

第五，破解人才素質難題，提升民營經濟核心競爭力。人才是第一資源，當前人才短缺是制約我省民營經濟發(fā)展的瓶頸，既缺乏高素質的企業(yè)家，又缺乏科技專家和管理團隊，還缺乏有一定技術能力的員工。我們要通過抓好人才隊伍來提升民營企業(yè)發(fā)展核心競爭力。

一要高度重視培養(yǎng)一支高素質的企業(yè)家隊伍。民營經濟能不能發(fā)展起來，關鍵在企業(yè)家。我省民營企業(yè)家太少，與歷史上晉商相比著名企業(yè)家更少，要關心、鼓勵、幫助、支持民營企業(yè)家健康成長。要將民營企業(yè)家培訓工作納入全省人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人社、教育、工商聯(lián)和中小企業(yè)局等部門共同推進的工作機制，加大財政投入，制訂培訓計劃，依托黨校、高校、職業(yè)院校以及“銀河培訓”工程和職業(yè)經理人資格培訓平臺，對民營企業(yè)家進行有計劃、分年度的系統(tǒng)培訓，提高企業(yè)家素質，增加企業(yè)家數量。二要創(chuàng)新人才引進機制。我省民營企業(yè)特別是中小企業(yè)專業(yè)技術人員和管理人員短缺，引不進人、留不住人日益成為提高核心競爭力的根本約束。要建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才和儲備人才的激勵機制，落實民營企業(yè)引進省外“兩院院士”、“__”、“百人計劃”人才獎勵政策;對建立院士工作站、博士后工作站和技能大師工作室的民營企業(yè)，加大建站補助;對在北京、上海、深圳等發(fā)達地方建立研發(fā)中心或分廠，使用“飛地人才”的民營企業(yè)同樣給予扶持。鼓勵民營企業(yè)采用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，吸引和用好高層次管理人才、各類專業(yè)技術人員。對進入民營企業(yè)工作的各類人才要在社會保險、戶口遷入、子女入學等方面給予傾斜，增強民營企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。突出抓好職業(yè)教育，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的高素質勞動者和技能型人才隊伍，是推動民營經濟發(fā)展的基礎。我省在全國率先實現(xiàn)了中等職業(yè)教育免學費政策全覆蓋，但資源分散在教育、勞動等部門，專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展還不相適應，職業(yè)培訓機構還不夠規(guī)范，培訓內容低端重復，培養(yǎng)的人才還遠遠不能滿足民營企業(yè)發(fā)展的需要。要整合職業(yè)教育資源，形成結構合理、類型多樣、相互融通、功能完善的職業(yè)教育培養(yǎng)格局和人才成長“立交橋”，提高全體勞動者從業(yè)能力和職業(yè)素質。要建立校企合作長效機制，引導和支持學校與企業(yè)合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。鼓勵變招工為招生，冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，接收學生頂崗實習，將企業(yè)先進的生產服務標準轉化為教學標準。嚴格考核，以延長一年或者兩年就業(yè)率作為衡量辦學好壞的重要標準，與政府的財稅支持掛起鉤來，形成良好的激勵導向。就業(yè)率延長一年或兩年考核，這與當年考核是不一樣的，當年學校報個數一統(tǒng)計，然后根據這個就業(yè)率，確定招多少學生、財政補助多少錢，但實際上就業(yè)率往往不是這么回事，所以要延長一年或兩年考核，就是要真正看你的課程設置、教學質量、就業(yè)率到底行不行。

第六，破解體制機制難題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)在我省民營企業(yè)大多沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，基本上停留在個體制、家族制等傳統(tǒng)管理階段，不僅中小企業(yè)管理不規(guī)范，甚至有一家不算小的民營企業(yè)陸續(xù)投資了50億元建設項目，銀行想給他貸款，但一看報表是手工填寫的，就不敢做了。許多企業(yè)沒有專業(yè)財會人員，有的連生產成本、銷售成本、財務成本都不清楚。至于股權不明晰、產權不明確的情況就更普遍了。民營企業(yè)有許多不愿意搞改制，認為搞成股份制，對企業(yè)的約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視。企業(yè)管理必須靠制度、靠體制機制，如果靠家長制、靠一個人管理，一旦這個人身體上或者什么方面出了毛病出了事兒，整個企業(yè)就有垮掉的危險，國內民營企業(yè)有很多這樣的教訓。只有推動民營企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能增強企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。各級黨委、政府要把支持和幫助民營企業(yè)改制作為一項重要工作，下大氣力、采取有效措施，抓好抓出成效。

一要加強引導。要通過各種宣傳渠道，廣泛宣傳民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義，宣傳民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經驗和先進典型，引導民營企業(yè)樹立戰(zhàn)略眼光，摒棄短視行為，樹立“用改制促轉型”、“為生存改制”、“為發(fā)展改制”的觀念，增強民營企業(yè)改制意識，激發(fā)民營企業(yè)自身改制需求，引導更多的民營企業(yè)投入到公司制治理改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度行列中來。二要主動服務。采取舉辦培訓班、組織學習考察、請專家講課等方式，加強對民營企業(yè)法人、管理人員、技術骨干進行現(xiàn)代企業(yè)知識培訓，讓他們熟練掌握建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內涵、內容和基本要求。要選擇有條件的民營企業(yè)進行定點幫扶，定制個性化改制時間表，加快改制步伐。政府有關部門要簡化辦事程序，增強服務意識，通過為改制企業(yè)減輕負擔、開辟綠色通道等辦法，降低企業(yè)改制成本，提高改革效率，讓民營企業(yè)改制改得安心、改得順暢。三要強化措施。。抓緊研究制定支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的政策措施。各級財政要安排專項資金，扶持企業(yè)改制上市，對于完成改制、上市的民營企業(yè)，給予適當的獎勵和資助;對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，政府有關部門要在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進、參與國有企業(yè)改革等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業(yè)加快改制步伐。

第七，破解政策難題，增強民營經濟發(fā)展活力。民營經濟發(fā)展離不開政策支持和激勵。近年來，國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經濟發(fā)展的政策措施，對民營經濟發(fā)展起到了積極推動作用。但目前仍然存在諸多問題，有的政策應該有，但實際上沒有，政策空檔;有政策落不實，甚至在執(zhí)行中變了形、走了樣，背離了出臺政策的初衷;有的政策不接地氣，沒有實施細則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低，透明度不夠，宣傳不到位，大部分企業(yè)沒有感覺到政策帶來的好處。有關部門對全省新登記企業(yè)和個體工商戶跟蹤調查顯示，沒有享受到優(yōu)惠政策的企業(yè)占64.5%，特別是享受了政府資金支持和貸款優(yōu)惠等政策的僅占1.3%。政策文件不在多少，關鍵是落實、管用、有效。

一要全面梳理落實已有政策。各有關部門要把中央和省里的已有政策好好理一理，沒有落實的有多少，把它挑出來，分析沒有落實的原因，采取有針對性的措施，把現(xiàn)有政策落實好。二要形成完善的政策體系。民營經濟發(fā)展是全方位的，政策的制定也要成為一個體系。要加強政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調，確保步調一致，為民營經濟提供全方位支持,切實解決政出多門、政策“打架”的問題。三要加大政策宣傳力度。要在全省開展“送政策進民企”活動，通過編印、發(fā)送政策資料、組建宣傳隊，發(fā)揮網絡、微信、微博等新興媒體作用，加強對政策的解讀和宣傳，全面及時把政策傳遞到民營企業(yè)，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。四要做好政策落實督查工作。這次省委、省政府出臺的《關于促進民營經濟發(fā)展的意見》，含金量比較高，必須認真貫徹落實。目前，省里有關部門已先行起草了《關于推進民營企業(yè)辦理完善土地使用和房屋產權登記手續(xù)的若干措施》、《山西省民營企業(yè)創(chuàng)新轉型投資基金設立方案》等四個實施細則，省國稅、地稅、工商聯(lián)和中小企業(yè)局四部門正在聯(lián)合開展落實支持小微企業(yè)發(fā)展政策活動。各市、縣(市、區(qū))和省里相關部門也要盡快行動起來，結合實際，制定實施細則和操作辦法，抓好貫徹落實。要建立政策落實督查機制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制辦牽頭，開展國家和我省鼓勵支持民營經濟發(fā)展政策落實情況的督查調研活動，強化跟蹤問效和考核評估，確保政策不截留、不打折、不走樣。要委托社會組織對各職能部門出臺的重要政策開展第三方獨立評估，找準政策落實過程中存在的問題，推動政策制定更加科學合理，落實更加到位。省促進民營經濟發(fā)展工作領導小組要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，抓好督促落實。

第八，破解轉型升級難題，推動民營經濟做大做強。整體看，我省民營企業(yè)多數仍然處于傳統(tǒng)產業(yè)低端發(fā)展階段，必須全力推進科技創(chuàng)新解決工藝標準和技術問題，產品創(chuàng)新解決產品品質和市場定位問題，企業(yè)創(chuàng)新解決資金渠道和組織結構問題，產業(yè)創(chuàng)新解決產業(yè)融合和集群問題，商業(yè)模式創(chuàng)新解決新型業(yè)態(tài)問題，以全面創(chuàng)新促進轉型發(fā)展、全面發(fā)展。特別要著力解決好民營企業(yè)“小、散、短、弱”的問題，這就是企業(yè)規(guī)模小，太分散，產業(yè)鏈條短，競爭力弱。這是全省普遍性的問題，我想舉幾個事例，和大家交流討論研究解決的辦法。

第一個事例，我省是“中國醋都”，產醋歷史悠久，工藝獨特，醋文化源遠流長。我們山西老陳醋長期位居全國名醋之首，蜚聲海內外。我們要有成就感、自豪感，但更要有危機感、緊迫感、責任感。據有關部門測算，全省210家生產企業(yè)，年銷售收入只有20多億元，年產量超過1萬噸的僅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一個企業(yè)集團的年產醋量就相當于我們全省總產量的43%，收入差不多相當于我省總收入的半壁江山。我省“山西老陳醋”品牌知名度還沒有轉化為市場占有率，我們更缺乏全球視野，出口量不到生產量的千分之一。而剛才說到的外省的那個企業(yè)，建立了全國銷售網絡，覆蓋全國60多萬個終端網點，產品還廣銷世界50多個國家和地區(qū)，供應我們國家駐外100多個國家的200多個使領館。我省醋企業(yè)科技投入研發(fā)嚴重不足，產品仍然主要定位在調味品，沒有形成科研、生產、銷售一條龍產業(yè)體系，沒有實現(xiàn)向高附加值的生物科技、健康產業(yè)的延伸。特別是產品標準執(zhí)行不嚴，一些小企業(yè)、小作坊有標準也不執(zhí)行，甚至有的連生產資格證都沒有，一些省外企業(yè)隨意使用“山西老陳醋”品牌，假冒偽劣產品擾亂市場秩序，嚴重損害“山西老陳醋”的品牌聲譽，我們省陳醋價格徘徊在2500元—3000元/噸的較低價位，而現(xiàn)在4度陳醋的生產成本已經達到了2450元/噸。外省企業(yè)有的銷價是4500元—5000元/噸。可以說，我省擁有3000年歷史的醋產業(yè)在激烈的市場競爭中已經很脆弱了。我們必須高度重視把醋產業(yè)做大做強。我們不能以gdp論英雄，雖然全省幾百家醋企業(yè)的產值還不如現(xiàn)行煤炭價格七八個100萬噸的小煤礦的產值高，但是我們不能只算經濟賬，老陳醋不僅是山西的優(yōu)勢產業(yè)，更是山西產品的一面旗幟，也是我們山西人的“面子”。當年，閻錫山的部隊“寧繳槍不繳醋葫蘆”，今天我們無論如何也不能忽視、更不能丟了山西的“醋葫蘆”，要努力把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”。這個產業(yè)潛力巨大，我們通過調研已經有了轉型發(fā)展做大做強的意見，有關領導、有關部門特別是相關市縣，一定要把這些意見落實好。第二個事例，我省是中國玻璃器皿之都，晉中市祁縣，人工吹制玻璃器皿占全國總量的45%，從業(yè)人員達2萬多人，占全縣工業(yè)用工總數的70%以上，為富民強縣做出了重要貢獻。但是，隨著人工吹制成本逐漸高于機制生產成本，訂單逐漸向歐洲轉移，同時整個產業(yè)逐漸向東南亞、南美等勞動力成本較低的國家轉移。而且，祁縣大部分產品通過外貿公司供貨出口后，再由外商貼牌銷售，產品出廠價格僅僅為終端零售價格的10%-15%。我們調研中看到，工人工作環(huán)境很艱苦，生產的產品一個杯子出廠價格1美金，貼上人家牌子就賣29美金，我們賺得太少了，這種商業(yè)模式要力爭盡快改變。省有關部門、晉中市特別是祁縣縣委、縣政府要和企業(yè)一起，加快整合，全面創(chuàng)新，規(guī)范標準，解決融資人才等問題，形成合力，盡快轉型升級，為全省民營經濟發(fā)展積累經驗。第三個事例，我們省是中國鍛造之鄉(xiāng)，20xx年忻州市定襄縣加工法蘭盤、軸類、鍛件等產品銷售收入120多個億，總量占全縣經濟的62%以上，全縣鍛鋼法蘭占全國35%，連同供貨出口量占全國三分之一。一個縣生產的產品能占全國的三分之一，相當不容易。但目前存在的困難也十分嚴重，企業(yè)規(guī)模小，開工不足。全縣576家企業(yè)現(xiàn)在生產的只有261家，占45%。風電法蘭具備了世界領先水平，但只有零件沒有部件，其他產品主要在中低端。鋼材的利用率只有56%，與國內先進水平的自由鍛75%、模鍛84%的水平差距很大，銷售主要靠拼價格，隨著勞動力和原材料成本不斷上升，不加大企業(yè)整合和創(chuàng)新力度，不僅不能發(fā)展而且難以為繼。省有關部門，忻州市委、市政府，特別是定襄縣委、縣政府要和企業(yè)一道，強化措施，盡快在企業(yè)整合、技術創(chuàng)新、人才、運輸、服務平臺建設等方面下功夫，再創(chuàng)中國鍛造之鄉(xiāng)新局面。第四個事例，我們省是中國面食之鄉(xiāng)，世界面食在中國，中國面食在山西。我們山西面食文化得天獨厚，去年全省餐飲服務業(yè)總收入407.4億元，全行業(yè)從業(yè)人員達到107萬人，和煤礦行業(yè)110萬人旗鼓相當，就沖這一點，我們也要高度重視這個產業(yè)。在全省餐飲銷售中，面食銷售占40%，從業(yè)人員大約占43%，所以我們山西既要高度重視煤炭這塊“黑金”，也要高度重視面食這坨“白銀”。實實在在地說，我們重視的程度遠遠不夠，這么重要的特色產業(yè)，時至今日沒有產業(yè)規(guī)劃，沒有發(fā)展指導意見。近三年來中國餐飲百強企業(yè)，我們省榜上無名。全省沒有一家餐飲服務業(yè)收入超億元的企業(yè)，去年全省最大的面食企業(yè)餐飲服務收入只有2800多萬，不到全國百強餐飲企業(yè)最末位的十分之一。我們省面食產品品種多達400多種，但沒有統(tǒng)一的標準加以規(guī)范，這就難以實現(xiàn)規(guī)?；?、聯(lián)銷化生產。我們省面食餐飲店在全國總量不足2000家，年產值只有10億元，而福建沙縣小吃在全國已經超過2萬多家，今年又拓展到港澳臺等地區(qū)，年營業(yè)額已經超過50億元。差距就是潛力，在調研中，我們特別注意研究怎樣把我們省的面食產業(yè)做大做強，關鍵是實現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)?；?、組織化、標準化、品牌化，只有這樣才能使我們山西的面食走向全國、走向世界。調研中我們注意到山西佰和園食品有限責任公司，這個企業(yè)的董事長，也可以說是大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型。個體經營饅頭等面食，從路邊店做起，五年后成立長治一豐園公司，之后又成立“佰和園”。建廠之初，就非常重視食品科技研發(fā)，七年投入1000多萬元，與農業(yè)部食品研究所等合作，成功研發(fā)出速凍保鮮面，實現(xiàn)了山西刀削面從廚房手工制作到工業(yè)化生產的轉變，填補了國內空白。速凍刀削面，不加任何添加劑，保質期280多天，口感和現(xiàn)場制作的一樣。面條下鍋前和出鍋后不沾、不坨、不斷。這個“佰和園”被農業(yè)部命名為全國重點農產品主食加工企業(yè)，參加調研的同志們都感到，有了速凍保鮮面技術，山西幾千年歷史的刀削面就有可能更多更快更好地銷往全國、走向世界。我們現(xiàn)在就面臨這個機遇，速凍面有可能成為我們省速凍食品發(fā)展的突破口?，F(xiàn)在美國人人均速凍食品90公斤，我們國家只有9公斤，城市化率超過50%以后，速凍食品行業(yè)將有爆發(fā)性發(fā)展，我們目前就處于這樣的階段。目前全國的方便面銷售額500多億元，但是隨著健康消費、綠色消費成為熱點，速凍品正在成為一種新趨勢，山西的“速凍面”就是面食食品新時代的創(chuàng)新產品。省和各級各相關部門要積極制定行業(yè)標準，優(yōu)化工業(yè)流程，打造標桿企業(yè)，在技術創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場開發(fā)等方面積極支持，讓山西的“白銀”趕上“黑金”，我看，在勞動力就業(yè)方面有可能超過“黑金”。

第九，破解政商關系難題，重塑山西形象。政商關系既是老問題、又是新問題，更是困擾我們山西的要害問題。我們山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，從已經查處的案例看，幾乎每一個領導干部周圍都有一些商人，勾肩搭背、權錢交易、違法亂紀。這樣的政商關系是嚴重惡化的政商關系，主要問題在官員。作為商人，有的企業(yè)老板利欲熏心，“圍獵”官員，錢權交易。事實證明，官商勾結、利益輸送是山西塌方式腐敗的基本模式和主要表現(xiàn)形式，根本原因是黨不管黨，沒有履行主體責任，這種嚴重扭曲的政商關系必須堅決改變，回歸正常。

全省各級領導干部要深刻思考三個問題，一是怎樣認識廉潔、反腐對于發(fā)展的意義，二是怎樣正確處理政商關系，三是怎樣解決為官不為問題。毫無疑問，腐敗嚴重破壞了政治生態(tài)，嚴重扭曲了政商關系，嚴重污染了社會風氣，嚴重踐踏了公平正義，嚴重破壞了發(fā)展環(huán)境。發(fā)展必須反腐，發(fā)展必須廉潔，廉潔促進發(fā)展。這個道理，全省各級領導干部一定要清楚，不能糊涂。這個道理看似簡單，但并不是所有領導干部都清楚。我們山西已經為腐敗付出了慘重代價，同志們務必警醒，過去的錯誤不能重犯。今后必須正確處理好政商關系，在經濟社會發(fā)展過程中，我們要實現(xiàn)民營經濟發(fā)展等“三大突破”，推進“六大發(fā)展”，官商必然有交集、有交往，縣長、縣委書記，市長、市委書記，各部門局長、廳長，省長、省委書記，要抓經濟能不和民營企業(yè)打交道嗎?能不和企業(yè)家們交往嗎?不打交道、不交往，怎么發(fā)展民營經濟?但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易。全省各級領導干部都要認真貫徹落實提出的“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限”，我們要按照的指示要求，處理好政商關系，重塑我們山西干部和晉商的形象。一年來，我們保持“三個高壓態(tài)勢”，解決亂作為的問題，取得了明顯成效，我們要堅持下去并堅定不移地建立長效機制。下一步，要突出解決不作為的問題。為官不為并不是個新問題，更不是反腐敗反出來的和剎“四風”剎出來的問題。有的干部過去在政治生態(tài)嚴重污染的情況下，就為官不為，“門不好進、臉不好看”，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現(xiàn)在在反腐敗高壓態(tài)勢下，給好處不敢拿了，“門好進了、臉好看了，但事仍然不辦”，繼續(xù)不作為。有的干部不思進取，精神不振，即使想作為，怕得罪人，只要不出事，寧可不干事。有的干部在新形勢下黨和國家治理能力現(xiàn)代化的進程中，本領恐慌，素質不高，能力不強，不會作為，這種現(xiàn)象過去有，現(xiàn)在依然存在，影響作為，等等。所以，我們要具體問題具體分析。解決為官不為，要堅持全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，要深入實施“六權治本”，要堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，靠制度、機制、紀律和規(guī)矩，靠形成強大的正能量調動干部的積極性，要堅持深入實施“三個一批”，把敢擔當、有作為的好干部選出來、用起來，這就是導向，特別是要在“退出一批”，在解決干部能下方面多下下功夫，省委組織部和省紀委要細化措施，抓出成效。

這次推進大會和前兩次推進大會是一個有機整體，各地各部門要統(tǒng)籌抓好貫徹落實，抓落實是干部的基本功，要“踏石留印，抓鐵有痕”，不能停留在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話上，要從各自實際出發(fā)，重在解決實際問題，重在要出成果。

在全市民營經濟工作會議上的講話篇八

同志們：

這次全省民營經濟工作會議，是我省在黨的十六大后，召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署，總結我省民營經濟發(fā)展的經驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和政策措施，促進民營經濟大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經濟發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項政策措施促進個體私營經濟發(fā)展，制定了《關于大力發(fā)展個體私營經濟的決定》，提出要進一步研究加快民營經濟發(fā)展，促進民營經濟上水平發(fā)展的措施。黨的十六大召開以后，民營經濟面臨更加有利的發(fā)展形勢，省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經貿委、省工商局等部門組織開展了專項調查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經濟的發(fā)展現(xiàn)狀。

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經濟的重要地位以后，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的方針，采取切實措施調動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經濟的發(fā)展對我省的改革開放和經濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。

l、民營經濟為我省經濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經濟社會發(fā)展的重要力量。民營經濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有集體、外資和民營經濟三足鼎立推動經濟發(fā)展的格局。據不完全統(tǒng)計，20xx年，全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊，大量集體企業(yè)轉制后尚未改變登記類型，民營經濟占全省經濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數字。

最近我到佛山調查，了解到該市民營經濟創(chuàng)造的國內生產總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會固定資產投資占42.8%，民營經濟幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營經濟占經濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經濟比較發(fā)達的地區(qū)，也基本形成了“三分天下有其一”的格局，民營經濟已成為相當部分縣域經濟的主要支柱?？梢钥隙ǖ卣f，沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有廣東經濟今天的輝煌成就。

2、民營經濟增強了我省經濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經濟發(fā)展是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是建立市場經濟體制的重要推動力量。民營經濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進我省市場的發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網點、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿和專業(yè)市場，90%以上由個體私營企業(yè)經營。民營經濟的發(fā)展為國有經濟的戰(zhàn)略性調整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中“人往哪里去，錢從何處來”的問題。

民營企業(yè)已成為我省外經貿發(fā)展的新增長點和生力軍，為發(fā)展外向型經濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，占全國私營企業(yè)出口的30.4%，居全國首位。民營企業(yè)利用“入世”的有利機遇，在實施“走出去”戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。

3、民營經濟的發(fā)展提高了我省經濟素質，促進了經濟結構優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的生力軍，推動了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家，年產值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產值1904億元，技工貿總收入1700億元，均居全國首位。全省半數以上的高新技術企業(yè)為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)高新技術產品產值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占企業(yè)總數的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產品，優(yōu)化了企業(yè)組織結構和產品結構。如深圳華為技術股份有限公司20xx年產值超過200億元，為國內數據通訊產品的龍頭企業(yè)，與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè)，成為我省新興產業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營經濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，對增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營經濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在省內外市場占有重要地位。據不完全統(tǒng)計，全省1550多個市轄鎮(zhèn)中，產值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個，去年總產值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內衣企業(yè)60多家，擁有中國十大內衣品牌的七個，成為全國著名的內衣生產基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農村人口和生產要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經濟不僅為當地政府創(chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據不完全統(tǒng)計，到20xx年末，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產業(yè)從業(yè)人數的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數的42.16%。總之，民營經濟在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經濟發(fā)達的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發(fā)展民營經濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經營管理方式落后等問題;少數民營企業(yè)不重視規(guī)范經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、解放思想，認清形勢，從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

當前我省正處于全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設步伐的新階段。我們所處的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后的戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調動各方面力量來加快民營經濟的發(fā)展。黨的十六大為民營經濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，在加快民營經濟發(fā)展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一，加快民營經濟發(fā)展是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期，我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發(fā)展生產力、發(fā)展經濟。黨的十六大明確地把“三個代表”重要思想作為我們黨的指導思想，繪制了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經濟有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā)，關鍵是加快民營經濟發(fā)展。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我省經濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體。民營經濟不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營經濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是體現(xiàn)了“三個代表”。地縣一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟。

因此，我們必須按照十六大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的良好發(fā)展局面。

第二，加快民營經濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經濟是在工業(yè)基礎十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，在外資推動下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經濟特征。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經濟。但外源經濟根在人家那里，主動權在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結經驗，增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經濟更好地發(fā)展。同時，只有把內源經濟發(fā)展起來，我們整個經濟基礎才能更穩(wěn)固。民營經濟植根本土，企業(yè)、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發(fā)展起來了，內源型經濟才有實力，抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協(xié)調發(fā)展的新格局，使我省的經濟發(fā)展如虎添翼，基礎更加扎實。目前，全國呈現(xiàn)出“百切爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營經濟，作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁，我省民營經濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據去年底統(tǒng)計，江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數，江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數都高于我省，上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省，江蘇的私營企業(yè)戶數已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經濟發(fā)展要落后，總體經濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經濟的發(fā)展。

第三，加快民營經濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn)，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對“入世”后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經濟發(fā)展，一是有利于擴大出口，實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經營權的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。19至20xx年，私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%，其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產品約有80%是加工貿易，市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產品，以一般貿易方式，迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢，而民營經濟出口、一般貿易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經濟和外資經濟不是“兩張皮”或此消彼長的替代關系，完全可以相互促進、相得益彰。民營經濟是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施“走出去”戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ笔俏覀冊趨⑴c國際競爭中掌握主動權，打好“主動仗”的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè)，通過進一步發(fā)展，完全具備“走出去”的條件?，F(xiàn)在“走出去”的民營企業(yè)雖然只有28家，但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)“走出去”，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。

第四，加快民營經濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，其本質要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時，重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調，互相促進，逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經驗看，經濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經濟?？v觀全國和全省，凡是經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經濟發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經濟的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營經濟發(fā)展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有2000多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經濟實力，是我省今后要重點研究解決的突出問題。縣域經濟要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營經濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經濟，才能增加稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標。

第五，加快民營經濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國有企業(yè)改革和農村改革的不斷深入，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營經濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。

目前，民營經濟已經成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經濟還是民本經濟、富民經濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農村居民人均非農生產性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務工經商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營經濟，有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經濟大發(fā)展。

我省加快民營經濟發(fā)展，要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)?！保I造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營經濟發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化“五個環(huán)境”，重點支持“四類企業(yè)”，致力推進“三個創(chuàng)新”。

1、以優(yōu)化“五個環(huán)境”為突破，創(chuàng)造民營經濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來，民營經濟被列入“另冊”，沒有享受到“平等的國民待遇”，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊磺蟹恋K民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業(yè)來評價。省里決定設立民營企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方，加強對政務環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家，除了表彰和交流經驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經濟是法制經濟，民營經濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的十六大明確提出要“完善保護私人財產的法律制度”。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數守法、規(guī)范經營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經營。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經濟和民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經濟尚處于成長階段，需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數為中小企業(yè)，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè)，特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。

民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結合體，是先進生產力發(fā)展的實踐者，是參與國際經濟競爭的重要力量。要提高我省經濟素質，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術創(chuàng)新能力，掌握自主知識產權。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內市場外，還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或“走出去”直接參與國際競爭，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經營權，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營經濟作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主力軍，支持農產品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決“三農”問題。要把各種支農政策、資金有效利用起來，重點支持農業(yè)龍頭企業(yè)特別是農產品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術開發(fā)和設備更新，支持企業(yè)搞質量和標準化建設，促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以“三個創(chuàng)新”為核心，全面提高民營經濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經濟發(fā)展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發(fā)展的需要。民營經濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前，民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營企業(yè)克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的“航空母艦”。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產品技術開發(fā)和品牌經營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術水平，促進產業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產權和開展品牌經營，引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內和國際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關鍵。民營企業(yè)要根據自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業(yè)家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設作為推進民營企業(yè)“三個創(chuàng)新”，提高整體素質的載體?？偨Y推廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范試點”經驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術創(chuàng)新平臺、質量保證體系和各種服務平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動專業(yè)鎮(zhèn)經濟突破地域限制，擴大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉化為產業(yè)整體優(yōu)勢，提高專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū)，促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望，與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家，是我省發(fā)展民營經濟的精英，你們?yōu)閺V東民營經濟的發(fā)展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產業(yè)報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發(fā)展民族經濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業(yè)家與時俱進，堅持創(chuàng)新，不斷提高自身素質。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現(xiàn)代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。

四、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

加快發(fā)展民營經濟，事關新世紀新階段我省經濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領導干部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務，做出加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經濟作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對發(fā)展民營經濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我省民營經濟的新發(fā)展、新跨越。

2.加強協(xié)調，形成加快民營經濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經濟，涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一項經濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領導和協(xié)調，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理，促進民營經濟健康發(fā)展。要堅持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”的方針，把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動民營經濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經貿委設中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調相關部門對民營企業(yè)進行指導和服務。各市、縣可根據實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理于服務之中，提高管理和服務水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業(yè)黨組織要結合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結推廣發(fā)展民營經濟的新做法、新經驗，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》，明確了新形勢下加快民營經濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實，讓政策之花結發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區(qū)本部門實際，研究如何支持民營經濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兌現(xiàn)，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經濟的統(tǒng)計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據。

同志們，在黨的十六大精神鼓舞下，我省民營經濟發(fā)展的又一個春天已經到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經濟的興旺發(fā)達，必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，努力開創(chuàng)我省民營經濟發(fā)展的新局面。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

在全市民營經濟工作會議上的講話篇九

一是要切實抓好春耕備耕工作，抓好種子、農藥、化肥和農膜的調運和分配落實，地塊落實和越冬作物田間管理，病蟲害防治以及其它工作，迅速掀起春耕備耕高潮，開好今年農業(yè)生產的局。對越冬作物，特別是油菜、小麥的防凍工作，農技部門，一定要拿出切實可行的工作計劃，各村場和各駐點領導一定要高度重視，積極予以落實，切實做到減災保增收。同時要組織一次農資打假活動，嚴厲查處一批假冒偽劣農資，凈化農資市場，防止假種子、假農藥、假化肥坑農害農，為春耕生產保駕護航。

二是要切實抓好橘園春季管理。做好深翻施肥，修枝噴藥和防凍害工作，確保增產增收；切實做到早宣傳，早動員，早防治，確保不發(fā)生疫情，確保柑橘產業(yè)健康發(fā)展。

三是要切實抓好庫塘堰的蓄水保水，居民生產生活的節(jié)約用水和合理調度以及灌渠的維修改造工作，確保農業(yè)用水安全；要做好鄉(xiāng)村道路的維修整平，確保農資流通順暢及時，竭力為農民春耕備耕和全年農業(yè)生產打下基礎，做好服務。

四是抓緊安排好春季植樹造林和義務植樹活動，做到全民動員，迅速掀起春季植樹造林高潮。今年春季植樹造林的重點區(qū)域是風景區(qū)、***路“綠色長廊”、***沿線及集鎮(zhèn)周圍。

同志們，2007年是站在新起點、肩負新使命的開局之年，做好各項工作意義重大。我們一定要堅持以十六大和十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，在市委、市政府的正確領導下，同心同德、開拓進取、扎實工作，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嶄新形象，依靠和帶領全鎮(zhèn)人民，團結拼搏克難攻堅，為實現(xiàn)今年的奮斗目標，為全面建設生態(tài)旅游型鎮(zhèn)的小康社會，全面建設社會主義新農村而努力奮斗！

在全市民營經濟工作會議上的講話篇十

新時代開啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項目標任務已經明確，要把這個藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于經濟會議。

發(fā)言稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

要增強推動高質量發(fā)展的緊迫感。黨中央把推動高質量發(fā)展作為根本要求。推動高質量發(fā)展，是中國經濟未來發(fā)展的核心和基本路徑，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，要求推動高質量發(fā)展。人民群眾不但對物質生活有需求，而且對政治、文化、社會、生態(tài)等方面的需求都在增長。只有高質量發(fā)展，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標任務必須推動高質量發(fā)展。這些都要求我們增強推動高質量發(fā)展的責任心和緊迫感。

要增強推動高質量發(fā)展的信心。去年以來，我市堅持轉型發(fā)展主攻方向，圍繞轉型做了大量工作，取得了初步成效。一是轉型步伐在加快。一方面圍繞鋼鐵、服裝、食品等傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，拉長產業(yè)鏈條，增加產品附加值;另一方面在培育壯大新興產業(yè)上下功夫，一批新能源汽車、通用航空、機器人、智能終端等大項目、好項目落戶，黃金珠寶等新興產業(yè)從無到有，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。二是發(fā)展質量在提升。20xx年，我市gdp預計增長6.5%左右，從財政收入增加、用煤能耗下降、稅收收入增長、企業(yè)利潤增長等主要經濟數據來看，我市的發(fā)展質量正在不斷提升。三是發(fā)展動能在增強。經過一年的探索，我市逐步確定全市主導產業(yè)，各縣(市)區(qū)明確了主導產業(yè)，圍繞主導產業(yè)引進了一大批億元項目，為今后一個時期的發(fā)展增添了新動能。四是發(fā)展的環(huán)境在改善。實施道路、綠化項目，拆除違法建筑，城鄉(xiāng)面貌有了變化，特別是對中心城區(qū)進行了區(qū)劃調整，理順了管理體制，拓寬了發(fā)展空間，為今后一個時期發(fā)展奠定了基礎。各縣(市)區(qū)、各部門呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

20xx年是貫徹落實黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年經濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和中央、省委經濟工作會議精神，按照高質量發(fā)展的根本要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持供給側結構性改革，堅持轉型發(fā)展主攻方向，堅持改革開放創(chuàng)新，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨對經濟工作的領導，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標任務、建設新時代區(qū)域性中心強市中邁出堅實步伐。

今年經濟工作要把握以下幾個方面：一要堅持穩(wěn)中求進工作總基調。著眼于實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標任務，著眼于提高經濟發(fā)展質量和效益，著眼于我市發(fā)展的客觀實際，科學確定各項預期增長目標。二要堅持供給側結構性改革。大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低實體經濟成本。三要堅持改革開放創(chuàng)新。進一步全面深化改革，理順體制機制，增強發(fā)展活力;全面加強開放招商，圍繞主導產業(yè)大招商、招大商，力爭把更多更好的企業(yè)引到來;著力推進科技創(chuàng)新，使創(chuàng)新在全市經濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

一要堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線，穩(wěn)妥化解地方債務風險，有效防范社會風險;打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，深入貫徹精準脫貧方略，聚焦深度貧困，激發(fā)內生動力，加強考核監(jiān)督，切實轉變作風，在精準扶貧、產業(yè)脫貧、醫(yī)療幫扶和整村推進上狠下功夫，如期高質量完成脫貧攻堅任務;打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的作風，做好污染防治工作，建設天藍、地綠、水凈的美麗。二要突出轉型發(fā)展。調整產業(yè)結構，調優(yōu)農業(yè)，調強工業(yè)，調大服務業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大新興產業(yè)，大力發(fā)展高成長性服務業(yè);壯大主導產業(yè)，著力打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四個千億級產業(yè)集群;培育重點企業(yè)，通過招大引強和科技創(chuàng)新，引導企業(yè)拉長產業(yè)鏈條，壯大企業(yè)規(guī)模，培育知名品牌，鼓勵支持企業(yè)上市融資。三要創(chuàng)建全國文明城市。加大棚戶區(qū)建設力度，加快古城保護利用步伐，加快停車場、廁所、農貿市場等公共設施建設，加快機場、軌道交通、環(huán)城公路、快速通道等基礎設施建設，加快園林綠化和生態(tài)水系建設，加快文化中心、體育中心等文化設施建設。四是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?？茖W編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化;統(tǒng)籌推進土地制度改革，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)揮農民主體作用，培育新型農業(yè)經營主體，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

要做好八項重點工作。一是深化供給側結構性改革。持之以恒打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，深入推進“去”“降”“補”，突出抓好“破”“立”“降”，不斷提高發(fā)展質量效益。著力調整產能結構。著力調整產業(yè)結構，大力培育新興產業(yè)，持續(xù)推進農業(yè)供給側結構性改革。著力調整產品結構。二是激發(fā)實體經濟活力。要做優(yōu)國有資本，繼續(xù)深化國企改革攻堅。支持民營企業(yè)加快發(fā)展。大力引進外資企業(yè)。三是抓好項目建設。要把項目建設緊抓在手、盯緊不放。聚焦基礎設施、城市提質、產業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動、生態(tài)環(huán)保、農村脫貧等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全“開工一批、在建一批、投產一批、儲備一批”的項目滾動實施機制。四是深化改革開放創(chuàng)新。強化改革推動，強化開放帶動，強化創(chuàng)新驅動，推進質量強市。五是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。六是推進城市建設提質。完善城市建設規(guī)劃體系，做好四篇文章，完善城市基礎和功能，拆除違法建設，實施大棚改行動，推動中原城市群建設聯(lián)動發(fā)展。七是努力增進人民福祉，持續(xù)增加居民收入，穩(wěn)定和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系，保障群眾住有所居，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設健康，推動文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八是推進社會治理創(chuàng)新。全面加強公共安全工作，加強社會治安防控體系建設，加強社區(qū)治理體系建設。

要加強黨對高質量發(fā)展的領導。各級黨委、政府要切實增強高質量發(fā)展的責任感，領導干部要有建設、發(fā)展擔當意識，要抓住當前良好的發(fā)展機遇和良好態(tài)勢，加快引導高質量發(fā)展。要努力提升高質量發(fā)展的本領。黨員干部尤其是領導干部要加強學習和實踐，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，學好用好習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，提高科學決策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落實的能力。要以作風好轉推動高質量發(fā)展。各級領導干部要嚴格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基層，幫助研究解決高質量發(fā)展中存在的問題;要主動走出去招商引資，通過引進高質量的項目推動轉型發(fā)展，推動高質量發(fā)展。

中央經濟工作會議首次提出并闡發(fā)了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，這一思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的豐富，牢固樹立“四個意識”，堅決維護核心地位和領袖權威，堅決維護以為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，觀大勢、謀全局、干實事，推動我市經濟社會發(fā)展不斷取得新成就。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，這是以為核心的黨中央作出的重大判斷。去年以來，我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出提質增效、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為推動高質量發(fā)展打下了良好基礎。我們要堅定信心、鼓足干勁，把高質量發(fā)展的要求貫穿到各領域、各層面、各環(huán)節(jié)，在推動高質量發(fā)展上實現(xiàn)更大作為。

做好我市今年經濟工作的總要求是：全面學習貫徹黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，加快實施新舊動能轉換重大工程，強化率先走在前列的責任擔當，圍繞“創(chuàng)新+三個更加”目標要求，落實“一三三五”工作舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，努力在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列。

實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標，要堅持咬定目標、創(chuàng)新引領，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，緊緊抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在邁向高質量發(fā)展階段中始終把創(chuàng)新作為根本出路和“殺手锏”，不斷激發(fā)和釋放經濟社會發(fā)展新動能。要堅持質量第一、效益優(yōu)先，堅持人民至上、共建共享，堅持穩(wěn)中求進、積極作為，在把握好度的前提下有所作為，在關鍵領域有所突破。

圍繞推動高質量發(fā)展，今年要重點做好十個方面工作。一是堅決打好防范化解重大風險、精準扶貧脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，率先跨越關口。二是深化供給側結構性改革，著力推進新舊動能轉換重大工程。三是聚力做強實體經濟，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。四是突破發(fā)展民營經濟，增強經濟發(fā)展后勁。五是大力發(fā)展海洋經濟，建設國際海洋名城。六是聚焦重點領域和環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度。七是深度融入“一帶一路”建設，推動形成全面開放新格局。八是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。九是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生。十是加快推進生態(tài)文明建設，抓好新時代的標志性工程。

要認真學習貫徹關于金融工作的重要講話精神，扎實做好新形勢下金融工作，緊扣服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，引導金融回歸服務實體經濟本源，深化金融領域體制機制改革，促進金融業(yè)健康發(fā)展。要堅持和加強黨對經濟工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把牢政治方向，提升領導本領，齊心干事創(chuàng)業(yè)，確保黨中央決策部署和省委要求在我市落地生根。

要統(tǒng)一思想，堅定做好今年經濟工作的信心決心。去年以來，在中央和省、市委的堅強領導下，全市上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，千方百計穩(wěn)運行、“一業(yè)一策”抓產業(yè)、多措并舉育主體、聚焦聚力強創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)促改革、齊抓共管大招商、全面開放提水平、軟硬兼顧優(yōu)環(huán)境、持之以恒惠民生，經濟運行總體平穩(wěn)，各方面工作取得明顯成效。

要凝心聚力，認真抓好經濟社會發(fā)展重點工作。加快供給側結構性改革，支持實體經濟發(fā)展;加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新強市;加快新舊動能轉換，建設現(xiàn)代化經濟體系;加快重點項目建設，著力擴大有效投資;加快推進消費升級，創(chuàng)建國際消費中心城市;加快重點領域改革，形成發(fā)展新優(yōu)勢;加快培育各類市場主體，大力發(fā)展民營經濟;加快提升全面開放水平，積極融入“一帶一路”建設;加快海洋經濟發(fā)展，建設國際海洋名城;加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化;加快實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力;加快美麗青島建設，提升城市品質;加快金融改革發(fā)展，打好防范化解風險攻堅戰(zhàn);加快健全穩(wěn)定脫貧機制，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn);加快生態(tài)文明建設，打好污染防治攻堅戰(zhàn);加快完善住房保障制度，改善群眾居住條件;加快民生和社會事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平。

要合理安排、統(tǒng)籌兼顧，做好歲末年初各項工作，抓好當前經濟運行調度，做好民生保障和市場供應工作，嚴守安全穩(wěn)定底線，做好市“”相關工作，確保今年工作開好局、起好步。

同志們：

剛才，縣委彭書記總結了今年的經濟工作，分析了經濟形勢，提出了明年的經濟工作思路、重點和要求，為我們做好明年的經濟工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務必深刻領會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實彭書記講話精神，做好明年的經濟工作講三點意見。

總結今年的經濟工作，為的是肯定成績、查找問題，進一步明確今后工作的著力點，堅定做好明年經濟工作的信心和決心?；仡櫧衲甑慕洕ぷ?，總體保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，“融郴達江”拉開了新序幕，“產業(yè)強縣”實現(xiàn)了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項工作獲得了新榮譽。主要呈現(xiàn)出“兩升兩轉兩穩(wěn)兩實”特點?！皟缮保阂皇墙洕鷮嵙μ嵘?。預計全年生產總值385億元，同比增長8%。在20xx全國縣域經濟發(fā)展?jié)摿Π?00強樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質量提升。預計完成一般公共預算收入21.95億元、地方財政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達66.04%、53.79%，較上年分別提高18.66、18.82個百分點。園區(qū)實繳稅金突破6億元，增長17%?！皟赊D”：一是產業(yè)轉型。高新技術產品增加值增長19%;農業(yè)機械化水平、農產品加工轉化率均達65%;現(xiàn)代服務業(yè)對經濟增長貢獻率提高到53.7%，三次產業(yè)結構調整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉變。舉全縣之力、全產業(yè)鏈引進湖南廣東家居智造產業(yè)園、深粵壓鑄產業(yè)園，133家企業(yè)簽約入園，15家企業(yè)相繼開工。實現(xiàn)了由政府投資為主向市場投資為主、由引進單個企業(yè)向全產業(yè)鏈抱團承接、由“撿進籃子都是菜”向招商選資的重大轉變。全部建成后，將發(fā)揮乘數效應，引爆人流、物流、資金流、信息流，開辟經濟發(fā)展新天地?！皟煞€(wěn)”：一是債務風險穩(wěn)控。堅持長線換短線、時間換空間，成功發(fā)行城投債14億元，政府債務置換債券13億元，9個項目入圍ppp省示范性項目，實現(xiàn)了“保鏈條不斷、保發(fā)展不慢、保穩(wěn)定不亂”目標。二是社會大局穩(wěn)定。中央環(huán)保督查交辦案件落實到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優(yōu)良率分別達61.2%、38.13%、88.5%。安全生產實現(xiàn)“一無雙下降”，被評為全省優(yōu)秀單位。綜治工作被評為全省先進縣，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號?！拔覟榇蠹已惨灰埂⒋蠹覟槲已惨荒辍毖卜阑顒?，被評為“湖南最具影響力十大法治事件”。“兩實”：一是脫貧攻堅實。深入實施“1172”三年行動計劃，抓實七大扶貧行動，加強駐村幫扶和結對幫扶，29個省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務。二是民生保障實。全年民生支出36.38億元，占一般公共預算支出的75%。全體居民人均可支配收入增長9%，超過了經濟增速。38項省市重點民生實事完成或超額完成目標任務?！八某莿?chuàng)建”首戰(zhàn)告捷，國家園林縣城創(chuàng)建一舉成功;全國縣級文明城市有望獲得提名資格;省級衛(wèi)生縣城順利通過復審;省級歷史文化名城通過省規(guī)委會專家評審。我縣被認定為全國責任督學掛牌督導工作創(chuàng)新縣。人口計生被評為全省良好單位。有望成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務體系示范區(qū)。

總體來看，我縣經濟發(fā)展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展后勁還不足。全縣市場主體近3萬個，規(guī)模企業(yè)僅有278家，真正較大規(guī)模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數。雖然引進不少產業(yè)項目，但是投產達效還須時日。實體經濟仍然面臨融資難、用工難、用地難等問題。二是債務包袱還很重。雖然通過轉換債券優(yōu)化了結構，但因規(guī)模較大，當前又面臨償債高峰期，存在一定的債務風險。三是安全壓力還很大。礦山多、企業(yè)多、學校多，線長面廣隱患多，安全生產和污染治理任重道遠。社會矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時有發(fā)生，房地產和建筑、金融、改制等領域歷史遺留問題，給社會安全穩(wěn)定帶來了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅任務繁重，還有1.37萬人沒有脫貧。城市用水難、如廁難、停車難等問題沒有根本解決。農村生活垃圾治理、廁所革命任務艱巨。中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”“看病難”“看病貴”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風還不實。一些干部不想為、不敢為、不會為，擔當負責不夠、政策研究不透、工作作風不實、辦事效率不高、執(zhí)行落實不力等現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。

明年，全縣上下要按照縣委經濟工作思路，咬定生產總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預算收入增長7%左右，其中總稅收增長17%左右，總稅比達到70%以上;固定資產投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;全體居民人均可支配收入增長9%左右等發(fā)展目標，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，奮力推動經濟高質量發(fā)展。重點要把握以下三個方面。

(一)做到“三個堅持”。第一，堅持黨對經濟工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以為核心的黨中央權威，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，不折不扣落實中央和省委、市委、縣委的經濟方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰(zhàn)略定力，對縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔當、主動作為，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項接著一項干，不出成果不松手、不達目的不罷休。第二，堅持打好“三大戰(zhàn)役”。一要打好防范化解重大風險的破襲戰(zhàn)。重點是化解政府性債務和金融風險，處理好加快發(fā)展與合理負債的關系。探索城投轉型發(fā)展，推進政府負債“結構合理、規(guī)模適度、效益優(yōu)先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴控政府新增債務，嚴格依規(guī)實施ppp、政府購買服務、政府投資基金等項目;加大對非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉貸、催收債務等違法違規(guī)行為，及時消除非法集資引發(fā)重大社會不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險，確保風險總體可控、風險等級逐年下降。二要打好精準脫貧的決勝戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標準下的脫貧質量，既不降低標準，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點抓實貧困村基礎設施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網等基礎設施，到20xx年，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實產業(yè)、就業(yè)和金融扶貧，堅持“四跟四走”，落實扶貧小額貸款政策，夯實增收脫貧致富“硬支撐”;抓實安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個學生因貧困上不起學，不讓一個群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰(zhàn)。全面落實河長制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點流域的水污染治理，確保各監(jiān)測斷面和飲用水源地水質穩(wěn)定達標。專項整治建筑揚塵、渣土運輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區(qū)油煙等空氣污染，強化對企業(yè)無組織排放和偷排、偷放行為的監(jiān)管，確保城區(qū)空氣優(yōu)良率達90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區(qū)重金屬尾砂污染綜合治理等項目。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，認真解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。第三，堅持推進“三大戰(zhàn)略”。一要推進融郴達江戰(zhàn)略。完成縣城總規(guī)和土地利用總規(guī)修訂、控規(guī)專規(guī)編制，濱江新區(qū)、臨港新區(qū)的各類規(guī)劃編制。濱江新區(qū)，要運用“ppp+epc”模式，抓好舂陵國家濕地公園、新建高中學校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項目;臨港新區(qū)，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫、東興路等基礎設施配套，開辟城市發(fā)展新空間。二要推進產業(yè)強縣戰(zhàn)略。把產業(yè)發(fā)展作為核心任務，既抓新興產業(yè)、又抓傳統(tǒng)產業(yè)，既抓大產業(yè)、又抓小產業(yè)，既抓園區(qū)產業(yè)、又抓園外產業(yè)，千方百計謀產業(yè)、興產業(yè)、強產業(yè)。要對接全省“產業(yè)項目建設年”活動和“五個100”、全市產業(yè)建設“六個一工程”，大力推進“重點項目建設四年行動計劃”，明年要實施重點產業(yè)項目50個，完成投資90億元以上，確保30個產業(yè)項目竣工投產達效。要堅持寧缺毋濫、招商選資，抓實“招商引資四年行動計劃”，力爭引進“三個500強”企業(yè)2家以上、投資3000萬元以上的產業(yè)項目50個以上;實際利用內資、外資分別增長10%以上。要深化“放管服”“一次辦結”“互聯(lián)網+政務服務”等改革，進一步激發(fā)市場主體活力。三要推進幸福共享戰(zhàn)略。城市方面，重點抓“雙修”“四創(chuàng)”。啟動蔡倫南路、金葉南路、培才路提質改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進潛江—韶關輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項目;加快全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、省級道路交通管理模范城市創(chuàng)建步伐，積極申報國家級歷史文化名城。農村方面，重點抓人居環(huán)境改善。啟動實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，抓實農村“雙改”三年行動、潔凈鄉(xiāng)村四年行動，扎實推進規(guī)范建房、廁所革命，建好農村綜合服務平臺，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化收轉運體系，推廣生態(tài)廁所1000戶以上，打造美麗鄉(xiāng)村示范村30個以上;力爭新爭取新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)或全國重點鎮(zhèn)2個以上、國家級傳統(tǒng)古村落2個以上。

(二)統(tǒng)籌“三大產業(yè)”。第一，突出發(fā)展新型工業(yè)。深入落實“工業(yè)轉型升級四年行動計劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造“智造”“有色”品牌，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右。家居智造產業(yè)園，要抓好金碧軒、美盈等15個在建項目，促使盡快竣工投產;強化已簽約項目的對接服務，明年至少保證20-30家開工建設，加快打造成為全省乃至全國的家居智造基地。壓鑄產業(yè)園，要加強與深粵公司對接，嚴格履行投資協(xié)議，確保5-10家壓鑄企業(yè)開工，著力建設壓鑄特色小鎮(zhèn)。有色科技產業(yè)園，要嚴把投資強度及環(huán)保安全關，加速推進皓鈺新材料等在建項目，抓好東南錫業(yè)等簽約項目的落地，力爭新開工企業(yè)5家以上，著力打造全省有色金屬產業(yè)發(fā)展的核心承載地。三大園區(qū)要力爭新開工產業(yè)項目40家以上，建成投產20家以上，為打造“千億園區(qū)”奠定堅實基礎。同時，要加快園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和基礎設施配套，抓好路網、管網、輸變電、污水處理設施和生活服務配套。要依法推進征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲力度，盤活存量和低效閑置土地，科學確定投資強度，完成用地報批6200畝以上，儲備土地20xx畝以上，保障重大項目用地需求。繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度，圍繞重點骨干企業(yè)、成長型小微企業(yè)、生產經營困難企業(yè)，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動，讓企業(yè)不再“孤單前行”，開足馬力滿負荷生產。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。落實“服務業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長11%以上。要做強商貿物流業(yè)，完成五云觀市場提質改造，加快駿馬農副產品集散中心建設;規(guī)范發(fā)展電子商務和物流服務，暢通網貨下鄉(xiāng)和農產品進城雙向通道。以人民醫(yī)院東院養(yǎng)老康復中心、神農蜂等為龍頭，發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。精心打造文化園、舂陵國家濕地公園等生態(tài)休閑旅游產品，提質寶山國家礦山公園，叫響“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展房地產市場。第三，提質發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農業(yè)供給側改革，抓實“現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展四年行動計劃”，推進“三個百千萬工程”，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)總產值增長3%以上。要大力實施“菜籃子”工程、田園綜合體建設。穩(wěn)定糧食生產面積102萬畝、烤煙面積20萬畝以上。積極培育新型經營主體和職業(yè)農民，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展農民專業(yè)合作社120家、家庭農場100家、種養(yǎng)大戶200家以上，流轉土地3萬畝以上。支持本地優(yōu)質企業(yè)創(chuàng)建國省知名品牌，重點推進“壇子肉”創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、國家地理標志，力爭新增“三品一標”認證產品10個以上。要夯實農業(yè)發(fā)展基礎，守住耕地紅線，抓好土地開發(fā)整理;啟動新一輪小農水重點縣建設，完成高標準農田建設3萬畝，推進煙田土地整理、蒹葭水庫等農田水利建設。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。啟動農村集體產權制度改革，加強農村“三資”管理，探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”模式，有效增加農民財產性收入。

(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅持生命至上、安全第一，緊抓安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業(yè)主體責任不放松，嚴格落實“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，抓實關鍵人員、關鍵崗位、關鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全省先進。要創(chuàng)新社會治理，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)巡防活動，推進網格化管理服務向農村延伸;突出風險隱患源頭治理，加強應急救援及防災減災工作，提升應急防范處置能力;強化“三調聯(lián)動”，積極化解信訪矛盾;嚴厲打擊各類違法犯罪行為，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號。第二，守住生態(tài)底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，全民共治、源頭防治，讓藍天常駐、碧水常流、青山常在。深入實施“水十條”“土十條”，加強大氣和水污染、農業(yè)面源污染防治，落實湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”、生態(tài)郴州建設四年行動計劃，加快推進黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫綜合治理等污染治理項目建設，實施城北污水處理廠及配套管網、雙流河黑臭水體及河道整治、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目，完成寶山工業(yè)廢水處理等循環(huán)化改造示范項目。繼續(xù)推進森林生態(tài)景觀提質工程，突出森林防火和礦山復綠，完成造林5.3萬畝。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，全面開征環(huán)境保護稅。第三，守住民生底線。堅持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學有所教方面，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動實施城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展“十項計劃”，加快普及高中教育，抓好農村薄弱學校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學生課外負擔重、兒童早期教育服務等問題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴格落實就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道促進高校畢業(yè)生、農民工就業(yè)，大力幫扶殘疾人、低保對象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內、零就業(yè)家庭動態(tài)清零;常年常態(tài)常抓農民工工資清欠，確保農民工合法權益。病有所醫(yī)方面，推進全民參保計劃，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高到年人均480元，全面推行以病種付費為主的醫(yī)保支付方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%;深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，推進“醫(yī)聯(lián)體”建設，著力解決“看病難”“看病貴”問題。老有所養(yǎng)方面，加快建立居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務體系，鼓勵發(fā)展民間醫(yī)療養(yǎng)老機構;抓好農村敬老院提質改造“三年行動計劃”。住有所居方面，實施28個2200戶城市和工礦棚戶區(qū)改造項目，改造農村危房1000戶以上。弱有所扶方面，堅持農村低保標準不低于扶貧標準，應保盡保;完善殘疾人扶助機制，確保殘疾人精準康復服務比例達到65%以上;完善社會救助平臺和發(fā)現(xiàn)報告機制，確保群眾“求助有門、受助及時”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問題;抓好農村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬人的飲水不安全問題。公共服務方面，建好“五校一院五館一中心”，推進城鄉(xiāng)公交一體化改革，為群眾提供更多優(yōu)質公共服務。

三、關于年末歲初工作。

元旦、春節(jié)將至，全國、省市“”也將陸續(xù)召開，必須著眼全年、狠抓當前，確保今年收好官、明年開好局。一要沖刺今年目標。緊扣“三達到一超過一降低”，對標找差，精準施策，密集調度，壓實責任，應統(tǒng)盡統(tǒng)、應收盡收，全力確保完成今年目標任務，交上滿意答卷。二要調度經濟運行。迅速貫徹落實中央和省、市、縣委經濟工作會議精神，科學謀劃明年工作。加強工業(yè)生產調度、企業(yè)幫扶、財稅征管，強力推進重點項目建設，春節(jié)前后開工、竣工一批項目，確保實現(xiàn)“開門紅”。抓好農業(yè)“四冬”工作、森林防火、烤煙生產、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭資引資。認真研究國家政策，加強與上級部門的匯報銜接，爭取將更多項目納入國家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產業(yè)，搶抓有利時機，捕捉招商線索，廣開招商渠道，力爭新引進、新落戶、新開工一批大項目、好項目。四要關心群眾冷暖。加強水、電、油、氣、訊、視供應日常巡查，完善。

應急預案。

確保供應安全。強化生活必需品的市場供應和價格監(jiān)管。做好走訪慰問和扶貧幫困讓困難群眾過好節(jié)。五要確保安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車、建筑、人員密集場所等重點領域開展大排查大整改大管控加強食品藥品安全監(jiān)管嚴防各類安全事故堅決杜絕較大以上安全事故。統(tǒng)籌抓好春運工作保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開展矛盾糾紛排查化解妥善處理各類矛盾及時就地解決信訪問題。堅持屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則抓好農民工工資清欠工作確保零拖欠。積極防范化解金融風險依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為保障人民群眾生命財產安全。加強節(jié)假日值班值守確保秩序穩(wěn)定、運轉正常讓全縣人民過上安定祥和的元旦、春節(jié)。六要狠抓廉政建設。嚴格落實中央“八項規(guī)定”鐵規(guī)糾“四風”、鐵拳治陋習、鐵律嚴查處確保風清氣正、廉潔過節(jié)既要過好年關、又要過好廉關。

同志們，施政之要，重在實干，貴在落實。不抓落實，思路再好也是海市蜃樓，目標再好也是空中樓閣，藍圖再好也是鏡花水月。發(fā)展人人有責任、個個有任務。我們一定要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推動黨的精神落實落地，按照縣委的決策部署，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，堅決完成各項經濟工作任務，全力推動更高質量發(fā)展。

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的精神及中央、省委經濟工作會議精神，總結黨的以來我市的經濟發(fā)展工作，部署20xx年的經濟工作，推動我市經濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展。

在最近召開的中央經濟工作會議上，發(fā)表重要講話，科學總結了黨的以來我國經濟發(fā)展歷程，深入闡述了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大意義，深刻分析了當前形勢，提出了明年經濟工作的大政方針和重點任務，為做好當前和今后一個時期我國經濟工作、引領中國經濟向高質量發(fā)展階段邁進指明了方向。總理在講話中，總結了今年經濟發(fā)展和過去5年經濟工作，部署了明年經濟工作任務。日前，省委召開經濟工作會議，省委書記謝伏瞻強調，做好明年和今后一個時期經濟工作，要堅持把穩(wěn)中求進工作總基調作為重要原則，堅持把推動高質量發(fā)展作為根本要求，堅持把供給側結構性改革作為主線，堅持把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉，堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅持把加強黨對經濟工作的領導作為根本保證。就做好明年經濟工作，省長陳潤兒指出，要切實抓好六項重點工作，促進經濟社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。這為我們做好當前和今后一個時期經濟工作提供了遵循。

下面，我就貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神、做好全市經濟工作，講幾點意見。

一、科學分析黨的以來我市經濟發(fā)展工作，進一步堅定發(fā)展的信心。

黨的以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，堅決貫徹落實中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦決勝全面小康，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。一是綜合實力躍升。5年來，全市生產總值年均增長9.0%左右，總量跨越20xx億元大關。全市一般公共預算收入躍過100億元臺階，總量較20xx年翻了一番。糧食綜合生產能力常年穩(wěn)定在120億斤以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.9%左右，紡織服裝制鞋、食品、裝備制造業(yè)成為千億級產業(yè)集群，科迪乳業(yè)成功在a股上市。創(chuàng)建國家高新技術產業(yè)化基地4家、國家級科技企業(yè)孵化器5家，發(fā)展高新技術企業(yè)77家;省級高新區(qū)達到4家，居全省第1位。二是結構優(yōu)化提升。產業(yè)轉型升級加快推進，三次產業(yè)結構由23.1:46.7:30.2調整到19:41:40，服務業(yè)年均增長10.6%左右。供給側結構性改革扎實推進，電子信息、裝備制造等六大高成長性產業(yè)和高技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高13.1和8.0個百分點左右;現(xiàn)代服務業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、跨境電商、共享經濟等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。三是綜合樞紐凸顯。五年固定資產投資年均增長16.8%。全市城鎮(zhèn)化率達到40%，五年提高8.5個百分點左右，中心城區(qū)人口達到125萬人。加快推進“三環(huán)九放射”快速通道、商合杭高鐵、機場、動車所、沱澮河航運等重大項目建設，城鄉(xiāng)道路客運一體化建設全省領先，多式聯(lián)運綜合交通體系正在加速推進。成功創(chuàng)建省級文明城并穩(wěn)步推進全國文明城市創(chuàng)建，百城建設提質工程全域推進，xx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和古城保護規(guī)劃順利通過評審，“游古都城、讀華夏文明史”品牌進一步叫響。四是改革開放深化?！胺殴芊备母锍尚黠@，是全省保留行政審批最少的省轄市之一。國企改革、財稅金融、農村、司法、社會保障等領域改革穩(wěn)步推進。保稅物流中心順利通過國家驗收并投入運營，鐵路物流中心、綜合保稅區(qū)建設進展順利，開放平臺建設取得歷史性突破。成功舉辦3屆國際華商節(jié)，實際利用省外資金總額居全省第3位，進出口增速居全省前列。全市市場主體發(fā)展到32.5萬戶，居全省第4位。五是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。生態(tài)文明建設持續(xù)推進，環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程大力實施，pm10、pm2.5濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數持續(xù)增多，黑臭水體得到初步治理，“藍”正成為常態(tài)。五年新增城市綠地547萬平方米，全市森林面積、蓄積量穩(wěn)步增加，成功創(chuàng)建國家森林城市。六是民生顯著改善。五年各類民生支出達1397.6億元，占財政支出比重達79.6%。城鎮(zhèn)居民和農民人均可支配收入年均分別增長9%和10%，居全省前列，高于經濟增長速度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過40萬人，農村勞動力轉移就業(yè)35萬多人，農村勞動力轉移就業(yè)總數達220萬人。脫貧攻堅取得階段性成果，67萬人實現(xiàn)脫貧。平安建設有效推進，連續(xù)六年榮獲全省信訪工作先進省轄市，安全生產形勢總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

今年以來，我們以迎接黨的勝利召開和學習貫徹落實精神為動力，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，強力推進國家區(qū)域中心城市建設，持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。預計全年，全市生產總值完成2220億元，增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成860億元，增長8.3%;一般公共預算收入完成124億元，增長11%，主要經濟指標增速均高于全省平均水平。1—11月份，社會消費品零售總額、固定資產投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等指標增速位居全省前3位。全省百城建設提質工程工作推進會、大氣污染防治揚塵治理現(xiàn)場會、城市建設管理現(xiàn)場會在我市召開，我市在全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中取得第3名的優(yōu)異成績，平安建設公眾安全感滿意度位居全省第3位，政法機關執(zhí)法工作滿意度位居全省第2位。

這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下凝心聚力、團結拼搏的結果。五年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，堅持了經濟發(fā)展的正確方向。我們始終自覺站位全局服務，積極主動融入全省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力建設“六區(qū)一中心”，打造帶動全市發(fā)展新的增長極，為全省發(fā)展大局做出了貢獻。我們始終貫徹新發(fā)展理念，按照打好“四張牌”的要求，協(xié)調推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經濟質量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經濟發(fā)展水平同步提高，生產總值、財政收入、居民收入等主要指標增速均高于全省平均水平。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，著力補短板、惠民生、增民利，努力增強人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。我們始終堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，推動黨風政風和社會風氣顯著好轉，以全面從嚴治黨為經濟社會發(fā)展提供堅強保證。我們始終堅持“四個總”工作要求，在全市大力實施“三·五”基層工作日制度，干部受到了教育，群眾得到了實惠，全市上下馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍日益濃厚。實踐證明，市委、市政府推動經濟發(fā)展的思路舉措是符合中央和省委精神、切合實際的，成效是顯著的。

居安思危，知難而進。面對新時代社會主要矛盾發(fā)生的新變化和高質量發(fā)展的新要求，我市發(fā)展不平衡不充分的問題顯得尤為突出，人均生產總值還遠遠低于全國、全省平均水平，一二三產結構不合理、傳統(tǒng)產業(yè)占比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等結構性問題尚未得到有效，科技創(chuàng)新能力不強、高端人才不足、體制機制不活、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾凸顯，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，民生事業(yè)有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，金融、社會等領域風險隱患不可低估。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動我市經濟高質量發(fā)展。

二、全面落實中央和省委經濟工作會議精神，明確明年經濟工作的指導思想和目標、原則。

20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是開啟新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好經濟工作意義重大。總體要求是：全面貫徹落實黨的和中央、省委經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)落實調研指導河南工作時的重要講話精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，積極對接“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，按照市五次黨代會提出的“四個總”工作要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，強力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，強力推進“六區(qū)一中心”、建設國家區(qū)域中心城市，強力深化改革開放創(chuàng)新，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。

綜合考慮各方面因素，明年主要經濟指標可按以下預期目標來安排：總量指標方面，生產總值增長8.5%左右，全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值穩(wěn)步增長。結構指標方面，第一、二、三產業(yè)分別增長4%以上、8.5%、10%以上，第三產業(yè)增加值占比進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比進一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。效益指標方面，一般公共預算收入增長8.5%，稅收占比不低于70%，研究與試驗發(fā)展經費占比進一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成省定目標。民生指標方面，實現(xiàn)18萬農村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經濟增長速度，居民消費價格上漲3%左右。

經濟指標增速是綜合性、基礎性指標，也是確定其他指標的參照系。市委將明年經濟增長預期目標按8.5%左右安排，主要有這幾方面考慮。一方面從決勝全面建成小康社會來看，需要一定的速度，作為農業(yè)大市、發(fā)展中大市，經濟總量和人均指標均低于全國、全省平均水平，要同全國、全省一道同步全面建成小康社會，必須保持一定的發(fā)展速度。另一方面，xx市目前經濟發(fā)展的規(guī)模、水平可以支撐和達到這個速度。再者是為推動高質量發(fā)展預留速度空間，對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級改造，推動質量變革、效率變革、動力變革，必須要有一個轉換期，速度不可能過快，要保持在合理范圍。第四方面，為調動各方面積極性和穩(wěn)定市場預期，必須保持一個科學的速度，保持又好又快跨越發(fā)展勢頭。

強調，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質量，要更加重視質的問題，下更大氣力推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，切實完成好結構指標、效益指標、民生指標，在質的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

做好明年和今后一個時期經濟工作，要把握好以下幾個方面，概括起來就是“七個堅持”。

一是堅持一個重要原則，就是堅持把穩(wěn)中求進工作總基調作為重要原則。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，是新時期中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內在要求，體現(xiàn)了妥善處理穩(wěn)和進的辯證關系，是需要長期堅持的治國理政的重要原則。工作中，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局;該進的要進取，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟盡快進入高質量發(fā)展的軌道。

二是堅持一個根本要求，就是堅持把推動高質量發(fā)展作為根本要求。推動高質量發(fā)展，是我國發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉變，是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產總值論成敗比高低的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上臺階”，從“有沒有”轉向“好不好”，從主要依靠要素投入轉向更多依靠全要素生產率提高。必須加快建設現(xiàn)代化經濟體系，結合我市實際，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，把產業(yè)結構優(yōu)化升級作為主攻方向，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為第一動力，把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑，把基礎能力建設作為重要支撐，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎，把加快完善社會主義市場經濟體制作為制度保障，把建設內陸開放高地作為強大引擎。必須按照中央和省高質量發(fā)展新的制度環(huán)境來制定政策、推動工作，遵照推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核等制度體系，引導各縣區(qū)、各部門樹立正確導向，努力推動我市經濟向高質量發(fā)展。

三是堅持一條主線，就是堅持把供給側結構性改革作為主線。深化供給側結構性改革是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略措施，是調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的治本良方，這也是我市經濟持續(xù)保持又好又快發(fā)展的重要原因。要堅持推進“三去一降一補”，大力破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本，推進制造向創(chuàng)造轉變、速度向質量轉變，實現(xiàn)結構優(yōu)化、效益提升。

四是堅持一個動力支持，就是堅持把改革開放創(chuàng)新作為動力源泉。面對當前國際國內復雜多變的發(fā)展環(huán)境，只有堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅動，調動和運用好一切積極因素，不斷轉變思想觀念，不斷優(yōu)化經濟結構，不斷完善體制機制，才能適應矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進步、人民新需要，為高質量發(fā)展帶來持久動力。要進一步深化改革開放創(chuàng)新，積極主動融入“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)“一跟進、兩聚焦”的總體思路，在經濟體制改革上步子再快一些，以全面深化改革激發(fā)內生動力;深度融入“一帶一路”建設，搶抓綜合交通樞紐中心城市和產業(yè)轉移示范市、對接長三角、珠三角經濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造內陸開放高地，以全面擴大開放增添外源動力;全面實施創(chuàng)新驅動和人才強市戰(zhàn)略，持續(xù)培育新生動力。

五是堅持一個重要方針，就是堅持把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針。盡力而為、量力而行，是提出的解決民生問題的重要原則，既體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，又體現(xiàn)了實事求是的科學精神。xx人口多、底子薄，發(fā)展不充分不平衡，涉及民生的問題十分敏感，如果調門過高，承諾過多，把胃口吊高了，說到做不到，往往適得其反。“盡力而為”就是要發(fā)揮主觀能動性，調動一切積極因素努力為群眾辦實事、辦好事;“量力而行”就是不超越發(fā)展階段，不超越財政支撐能力，不竭澤而漁，“可湯泡饃”，有多大能力辦多大事，決不搞政績工程、面子工程，堅決牢固樹立“功成不必在我”的決心。要堅持一切從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，提高基本公共服務能力，增強保障和改善民生的持久力。

六是堅持一個工作要求，就是堅持市第五次黨代會提出的“四個總”工作要求。實踐證明，“四個總”工作要求是推進又好又快跨越發(fā)展的動力和保障，我們要持之以恒地堅持下去。就是要堅持以實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面建成小康社會為總目標，以忠誠干凈擔當干事為總要求，以狠抓項目引進和建設為總抓手，以“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障，尤其是要通過認真落實“三·五”基層工作日制度、重點項目聯(lián)審聯(lián)批周例會制度、城市重點項目建設周例會制度、網絡輿情快速及時回應聯(lián)動機制、服務企業(yè)五項工作制度、貫徹落實上級重要決策部署責任制度、重要工作定期報告和重大緊急事件報告制度、主要負責同志批示件快速辦理制度、激勵約束機制等“馬上辦抓落實”9項推進工作機制，來確保中央精神和省委部署在落地生根、見到實效。

七是堅持一個根本保證，就是堅持把加強黨對經濟工作的領導作為根本保證。經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領導要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。推動高質量發(fā)展，對加強黨對新階段經濟工作的領導、提高領導能力和水平提出了新的要求，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全市各級黨委要對經濟工作負總責、實施全面領導，加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委決策部署的政策措施，推進黨領導經濟工作制度化、規(guī)范化，確保黨對經濟工作的領導落到實處，保證經濟沿著正確方向發(fā)展。

推動高質量發(fā)展，要重點抓好打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)、協(xié)調推進國家區(qū)域中心城市、全面深化改革、解決好民生問題等幾方面工作。

第一，強力推動高質量發(fā)展，就是要堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是黨的提出的明確要求，也是中央、省委經濟工作會議明確的重點任務，我們要認真貫徹落實。

一要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。將防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅持底線思維，凡事從最壞處打算，向最好處努力，抓好重點領域風險防范化解工作，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風險。要堅決防范化解金融風險。當前，我市同全省一樣，金融風險總體可控，但也存在一些突出問題，個別縣貸款不良率居高不下，特別是非法集資引發(fā)的社會不穩(wěn)定風險依然存在，企業(yè)資金鏈緊張問題沒有得到根本解決，交叉擔?，F(xiàn)象大量存在。我們要堅持金融風險防控服務于供給側結構性改革這條主線，按照促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部良性循環(huán)的工作要求，依法嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動。要把防范和處置非法集資放在更加突出的位置，堅持依法管控、依法化解、依法處置，強化責任落實，深化宣傳教育，抓好信訪，加大案件處置力度，始終保持高壓態(tài)勢，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。要穩(wěn)妥化解地方債務風險。舉債要同償債能力相匹配，有多少本錢做多大買賣，這是必須遵循的經濟鐵律。總的來看，我市地方政府債務風險整體可控，但局部地區(qū)債務風險不容忽視，部分縣區(qū)政府存在隱性負債較高、違規(guī)擔保舉債、偽ppp等問題。按照中央和省委要求，債務率超過規(guī)定的縣區(qū)不能新增債務。各級黨委政府要樹立正確政績觀、正確發(fā)展觀，建立風險評估和防控長效機制，強化屬地風險處置責任。中央將研究出臺政府舉債終身問責、倒查責任的制度辦法，明年還要把防范化解地方政府隱性債務風險列入國務院重點督查事項，嚴格依法問責，這表明再搞短期行為、搞“新官不理舊賬”、搞“擊鼓傳花”那一套行不通了。大家一定要高度重視，切實增強責任感和自覺性，掌握真實底數，找準問題癥結，穩(wěn)妥化解存量，嚴格按規(guī)定進行融資，守好門、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社會風險。地處豫魯蘇皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正處于經濟社會加速轉型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，各類利益訴求群體數量大、人數多，公共安全隱患點多量大，暴恐威脅不斷加大，反邪教任務仍很艱巨。我們要圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，增強黨對社會治理的領導能力，推動社會治理重心下移，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;嚴密防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、恐怖活動、宗教極端活動，堅決維護國家政權穩(wěn)定;健全信訪穩(wěn)定工作機制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解活動，及時預防和化解各類群體性問題;完善社會治安防控體系，全面加強社會面防控，持續(xù)開展嚴打整治專項行動，依法打擊各類違法犯罪活動;積極發(fā)揮互聯(lián)網在社會治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部門聯(lián)動、綜合研判、跟蹤督辦、應急處置于一體的工作體系;健全公共安全體系，強化安全生產和食品藥品監(jiān)管，落實安全生產責任制，兜住兜牢安全底線。

二要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。有六個縣是貧困縣，明后兩年是貧困縣脫貧摘帽高峰期，精準脫貧已經到了大規(guī)模攻城拔寨的時候，必須是脫真貧、真脫貧。我們要深入貫徹新時代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，緊盯脫貧攻堅晉位爭優(yōu)目標，強化打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的意識，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，如期高質量完成脫貧任務。一要對標目標任務，查找工作短板。從最近有關部門的暗訪、督導、調研的情況看，各縣(區(qū))在脫貧攻堅方面都不同程度存在短板和問題，尤其是在增收措施方面還比較單一，僅限于養(yǎng)一頭牛、幾只羊，增收效能非常脆弱;同時政策落實針對性差，行業(yè)扶貧措施不到位;村容村貌、戶容戶貌有待提高，有的已脫貧戶家中仍然是垃圾遍地、斷壁殘垣，“六改工程”不到位，貧困戶面貌沒有改變;在健康扶貧方面缺乏特惠措施，仍是重治輕防，對因病致貧的貧困戶幫扶不夠;政策宣傳仍然不深入，個別鄉(xiāng)、村只滿足于張貼一張政策明白卡，只限于到貧困戶家中宣傳一下相關政策，不追求實際效果，有的貧困戶不知自己如何脫貧。二要提高脫貧質量，強化幫扶措施。要脫真貧、真脫貧，千方百計提高脫貧質量。要抓好產業(yè)扶貧，重點實施好特色產業(yè)帶動，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結機制，統(tǒng)籌推進好扶貧車間和光伏電站建設，加快項目規(guī)劃和施工進度，為貧困村建立穩(wěn)定的集體收入。要抓好轉移就業(yè)，通過勞務合作、提供公益崗位、本地企業(yè)吸納等多種渠道為貧困群眾提供穩(wěn)定的就業(yè)機會。要抓好健康扶貧，推廣“預防、服務、減支、保障”四位一體機制，為貧困群眾建立完善的醫(yī)療保險機制。要抓好金融扶貧，通過扶貧再貸款、扶貧貸款風險補償金、扶貧互助金、銀行貸款、農業(yè)保險等，深入推進“政銀?！薄罢诒！薄叭龓鸵环觥钡冉鹑诜鲐毿履Ｊ?，進一步提高貧困群眾獲貸率，貧困群眾貸款難、融資難問題。三要建好基礎設施，改善人居環(huán)境。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合，加快推進農村基礎設施建設，通過美麗鄉(xiāng)村文明家園建設，開展移風易俗、清潔家園、孝善誠信專項活動，統(tǒng)籌農村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的農村垃圾、污水處理系統(tǒng)，大力改變貧困村和貧困戶面貌。四要強化正向激勵，樹立脫貧攻堅工作導向。要統(tǒng)籌整合全市現(xiàn)有的脫貧攻堅考核，完善考核內容，轉變考核方式，重點對脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實的情況進行考核，引導廣大基層干部把主要精力聚焦在精準幫扶措施落實上。要強化正向激勵，對在脫貧攻堅一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難、做出突出成績的干部予以表彰獎勵，經考核符合條件的予以提拔重用。

三要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高質量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。去年以來，我們高度重視環(huán)境治理工作，通過項目施工現(xiàn)場整治、城市內河水系治理等，也包括最近實施的一系列治污管控辦法，收到了明顯成效，空氣優(yōu)良天數提前兩個月完成全年目標。但是環(huán)境治理工作是一個動態(tài)的過程，不能一蹴而就，一勞永逸。因此，要增強打持久戰(zhàn)的意識，久久為功，馳而不息，鐵腕治污、依法治污、科學治污，堅決補上環(huán)境污染治理短板。要持續(xù)打好大氣污染防治攻堅，以揚塵防治為主線，統(tǒng)籌推進燃煤治理、機動車尾氣治理，深化工業(yè)企業(yè)治理，切實減少大氣污染物排放。要深化水污染防治攻堅，以城市黑臭水體治理為重點，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和河道環(huán)境綜合整治，持續(xù)強化生態(tài)引水，著力恢復河流生態(tài)環(huán)境。要全面啟動土污染防治工作，以恢復、修養(yǎng)土壤環(huán)境為要務，著力治理土壤面源污染和持久性有機物污染。要加強環(huán)保基礎設施建設，全面推動城區(qū)集中供暖、產業(yè)集聚區(qū)集中供氣、生活污水處理廠及配套管網、出境河流生態(tài)治理工程建設。要全力推動農村環(huán)境綜合整治，建立健全農村垃圾收集處理機制，全面杜絕垃圾圍村、垃圾圍河、垃圾圍坑現(xiàn)象。要嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的管理機制，強化地方黨委、政府屬地管理職能，落實部門行業(yè)管理職能，加強配合協(xié)同，完善工作機制，形成工作合力。

第二，強力推動高質量發(fā)展，就是要大力協(xié)調推進國家區(qū)域中心城市建設。強力推進“六區(qū)一中心”、建設國家區(qū)域中心城市，是省委深刻把握全省發(fā)展大局，對提出的新的發(fā)展定位，是省委、省政府交給我們的一項重大任務，涵蓋產業(yè)轉型、交通樞紐建設、創(chuàng)新驅動、開放平臺、文化建設等多個方面。我們要把建設國家區(qū)域中心城市作為推動高質量發(fā)展的重點，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，大力發(fā)展實體經濟，強力推進產業(yè)轉型升級、綜合交通樞紐中心城市建設百城提質文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展和人才強市戰(zhàn)略、美麗生態(tài)體系建設、招商引資開放發(fā)展、古都城文化傳承弘揚創(chuàng)新發(fā)展，加快高質量建設國家區(qū)域中心城市步伐，帶動又好又快跨越發(fā)展。

在全市民營經濟工作會議上的講話篇十一

同志們：

這次全省民營經濟工作會議，是我省在黨的xx大后，召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設小康社會，加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是，以"三個代表"重要思想和黨的xx大精神為指導，貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署，總結我省民營經濟發(fā)展的經驗，分析存在的問題，明確發(fā)展目標、任務和政策措施，促進民營經濟大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經濟發(fā)展。改革開放以來，我省先后采取多項政策措施促進個體私營經濟發(fā)展，1999年制定了《關于大力發(fā)展個體私營經濟的決定》，20xx年提出要進一步研究加快民營經濟發(fā)展，促進民營經濟上水平發(fā)展的措施。黨的xx大召開以后，民營經濟面臨更加有利的發(fā)展形勢，省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議，推動我省民營經濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議，有關領導和部門做了大量準備工作。去年以來，華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學習考察，省委政研室會同省經貿委、省工商局等部門組織開展了專項調查研究。在廣源、德立同志的具體指導下，有關部門起草了省委、省政府《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見，省政府常務會議和省委會經研究已原則同意，現(xiàn)在提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議，還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結束時，華華同志將作總結講話。下面，我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績，查找差距，正確估價我省民營經濟的發(fā)展現(xiàn)狀。

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以后，我省各級黨委、政府認真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的方針，采取切實措施調動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經濟得以迅速發(fā)展。到去年底，全省共有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元，分別居全國第二位和第一位。民營經濟的發(fā)展對我省的改革開放和經濟的快速健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，做出了歷史性貢獻。

l、民營經濟為我省經濟發(fā)展注入了強勁動力，日益成為經濟社會發(fā)展的重要力量。民營經濟的迅速發(fā)展，促進形成了國有集體、外資和民營經濟三足鼎立推動經濟發(fā)展的格局。據不完全統(tǒng)計，20xx年，全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元，占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元，占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元，占全省的11.1%;完成固定資產投資568.4億元，占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊，大量集體企業(yè)轉制后尚未改變登記類型，民營經濟占全省經濟總量的實際比重應遠高于統(tǒng)計數字。

最近我到佛山調查，了解到該市民營經濟創(chuàng)造的國內生產總值已占總量的41.8%，稅收占49.4%，社會固定資產投資占42.8%，民營經濟幾乎占了半壁江山，而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū)，民營經濟占經濟總量都在60%一80%之間，就是在外資或公有經濟比較發(fā)達的地區(qū)，也基本形成了"三分天下有其一"的格局，民營經濟已成為相當部分縣域經濟的主要支柱?？梢钥隙ǖ卣f，沒有民營經濟的發(fā)展，就沒有廣東經濟今天的輝煌成就。

2、民營經濟增強了我省經濟發(fā)展的活力，極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經濟發(fā)展是與改革開放和市場經濟相伴而生的，是建立市場經濟體制的重要推動力量。民營經濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者，對促進我省市場的發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒，從而使我省在建立社會主義市場經濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網點、餐飲服務業(yè)、城鄉(xiāng)集貿和專業(yè)市場，90%以上由個體私營企業(yè)經營。民營經濟的發(fā)展為國有經濟的戰(zhàn)略性調整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在轉制過程中，民營企業(yè)在解決經營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了國企改革中"人往哪里去，錢從何處來"的問題。

民營企業(yè)已成為我省外經貿發(fā)展的新增長點和生力軍，為發(fā)展外向型經濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元，比上年增長194.3%，占全國私營企業(yè)出口的30.4%，居全國首位。民營企業(yè)利用"入世"的有利機遇，在實施"走出去"戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設立的境外企業(yè)共有28家，投資額1359萬美元，其中僅去年就設立了17家。

3、民營經濟的發(fā)展提高了我省經濟素質，促進了經濟結構優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛，成為我省科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的生力軍，推動了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)20xx年保持高速增長，主要指標近年增速高達30%一60%。目前，全省各級科技部門認定的民營科技企業(yè)4740多家，年產值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產值1904億元，技工貿總收入1700億元，均居全國首位。全省半數以上的高新技術企業(yè)為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)高新技術產品產值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占企業(yè)總數的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產品，優(yōu)化了企業(yè)組織結構和產品結構。如深圳華為技術股份有限公司20xx年產值超過200億元，為國內數據通訊產品的龍頭企業(yè)，與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起，占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產值也分別超過140億元和70億元，成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產業(yè)中，涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè)，成為我省新興產業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營經濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，對增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。民營經濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)，這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導產品，聚集了一批企業(yè)，形成比較完善的生產、銷售和配套服務體系，產品在省內外市場占有重要地位。據不完全統(tǒng)計，全省1550多個市轄鎮(zhèn)中，產值超10億元的有300多個，超20億元的120多個，大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個，去年總產值900多億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近20xx家，年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內衣企業(yè)60多家，擁有中國十大內衣品牌的七個，成為全國著名的內衣生產基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農村人口和生產要素向城鎮(zhèn)聚集，二、三產業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設日新月異，成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經濟不僅為當地政府創(chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據不完全統(tǒng)計，到20xx年末，全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人，占全省從業(yè)人員的15.54%，約占二、三產業(yè)從業(yè)人數的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人，其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人，占總數的42.16%?？傊?，民營經濟在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經濟發(fā)達的地區(qū)相比，我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領導對發(fā)展民營經濟思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見，不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想，存在歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領域的市場準入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大，部門服務意識差，有的甚至對企業(yè)"卡、壓、拿"，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經濟的素質和水平有待提高，不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產集中度不高、產業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經營管理方式落后等問題;少數民營企業(yè)不重視規(guī)范經營和守法經營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、解放思想，認清形勢，從戰(zhàn)略高度認識加快我省民營經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

當前我省正處于全面建設小康社會，加快現(xiàn)代化建設步伐的新階段。我們所處的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后20xx年的戰(zhàn)略機遇期，增創(chuàng)新優(yōu)勢，保持國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的20xx年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，很關鍵的一條，就是能不能調動各方面力量來加快民營經濟的發(fā)展。黨的xx大為民營經濟的發(fā)展進一步解決了理論認識問題，掃除了思想障礙，民營經濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領導干部的思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，在加快民營經濟發(fā)展的問題上進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要從以下方面充分認識加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一，加快民營經濟發(fā)展是貫徹黨的xx大精神，落實"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期，我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務就是發(fā)展生產力、發(fā)展經濟。黨的xx大明確地把"三個代表"重要思想作為我們黨的指導思想，繪制了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想，要求經濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向，完全符合廣東的實際。改革開放以來，我省的經濟有了巨大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，與我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā)，關鍵是加快民營經濟發(fā)展。

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我省經濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產權明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經濟的天然主體。民營經濟不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。只要我們政策對頭，把這些生產力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來，我省民營經濟發(fā)展雖然取得了巨大成就，但這仍然是個階段性水平，發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟發(fā)展，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是體現(xiàn)了"三個代表"。地縣一級發(fā)展經濟，主要是發(fā)展民營經濟。

因此，我們必須按照xx大提出的要求，毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，形成"放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流"的良好發(fā)展局面。

第二，加快民營經濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經濟是在工業(yè)基礎十分薄弱的情況下，靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，在外資推動下迅速發(fā)展起來的，帶有明顯的外源型經濟特征。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策，繼續(xù)大力發(fā)展外源型經濟。但外源經濟根在人家那里，主動權在別人手中，發(fā)展容易受制于人，抗風險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更廣闊了，我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產成本的上升，我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結經驗，增創(chuàng)新優(yōu)勢，我們還要再接再厲，千方百計促進外源型經濟更好地發(fā)展。同時，只有把內源經濟發(fā)展起來，我們整個經濟基礎才能更穩(wěn)固。民營經濟植根本土，企業(yè)、技術和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內源型經濟。只有民營經濟發(fā)展起來了，內源型經濟才有實力，抵御風險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經濟的良好條件與基礎，只要我們認真重視，措施對頭，就能加快發(fā)展，就能形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協(xié)調發(fā)展的新格局，使我省的經濟發(fā)展如虎添翼，基礎更加扎實。目前，全國呈現(xiàn)出"百切爭流"、"萬馬奔騰"的發(fā)展局面，各地都把發(fā)展民營經濟，作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁，我省民營經濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。據去年底統(tǒng)計，江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數，江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數都高于我省，上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省，江蘇的私營企業(yè)戶數已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機。否則不僅民營經濟發(fā)展要落后，總體經濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感，下大功夫抓好民營經濟的發(fā)展。

第三，加快民營經濟發(fā)展是我省應對入世挑戰(zhàn)，提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿組織標志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應對"入世"后面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益，關鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場搏殺，是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經濟發(fā)展，一是有利于擴大出口，實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經營權的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。1999年至20xx年，私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%，其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明，只要政策放開，民營經濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產品約有80%是加工貿易，市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經濟出口，不但可以鞏固和擴大上述市場，而且還可以使我省大量自有品牌的產品，以一般貿易方式，迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢，而民營經濟出口、一般貿易出口，體現(xiàn)的是包括品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經濟和外資經濟不是"兩張皮"或此消彼長的替代關系，完全可以相互促進、相得益彰。民營經濟是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作，形成比較完善的產業(yè)投資環(huán)境，不但可以促進外資企業(yè)扎根本地，而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施"走出去"戰(zhàn)略。"走出去"是我們在參與國際競爭中掌握主動權，打好"主動仗"的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力，就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè)，通過進一步發(fā)展，完全具備"走出去"的條件。現(xiàn)在"走出去"的民營企業(yè)雖然只有28家，但潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)"走出去"，將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力，使對外開放達到一個更高的水平。

第四，加快民營經濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，其本質要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時，重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調，互相促進，逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經驗看，經濟基礎差，資源缺乏，吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營經濟?？v觀全國和全省，凡是經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方，往往都是民營經濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經濟發(fā)展得慢或者比較差的地方，往往都是民營經濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講，地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經濟的發(fā)展差距上。例如，市改區(qū)前的順德市和南海市，由于民營經濟發(fā)展迅速，去年財政的地方一般預算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣，地方一般預算收入分別只有20xx多萬元，最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預算收入在1億元以下，90%左右的縣(市)需要省財政轉移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經濟實力，是我省今后要重點研究解決的突出問題?？h域經濟要加快發(fā)展，就必須把發(fā)展民營經濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經濟，才能增加稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌，使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標。

第五，加快民營經濟發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看，今后隨著國有企業(yè)改革和農村改革的不斷深入，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一是加快發(fā)展民營經濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。

目前，民營經濟已經成為我省增加就業(yè)的主要渠道，隨著時間的推移，這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經濟還是民本經濟、富民經濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年，我省農村居民人均非農生產性純收入2240元，比上年增長7.1%，占人均純收入的57.3%，主要來源于務工經商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員，平均收入已超過國家公務員的平均收入。它問時吸納了大批大學畢業(yè)生。所以，大力發(fā)展民營經濟，有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

三、加大力度，突出重點，平方百計促進民營經濟大發(fā)展。

我省加快民營經濟發(fā)展，要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。要按照"政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展"的方針，"不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)模"，努力營造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開拓民營經濟發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化"五個環(huán)境"，重點支持"四類企業(yè)"，致力推進"三個創(chuàng)新"。

1、以優(yōu)化"五個環(huán)境"為突破，創(chuàng)造民營經濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來，民營經濟被列入"另冊"，沒有享受到"平等的國民待遇"，這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變，但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領導要解放思想，轉變觀念，對民營經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己，盡快調整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應民營經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則，放寬國內民間資本的市場準入領域，用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題?？傊磺蟹恋K民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

減少審批事項的比例，要看實質內容，要由企業(yè)來評價。省里決定設立民營企業(yè)投訴如心，目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方，加強對政務環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家，除了表彰和交流經驗，也有請大家共商大計，參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經濟是法制經濟，民營經濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關。心之上，并為此提供有力的法律保障。黨的xx大明確提出要"完善保護私人財產的法律制度"。當前，對國家有關立法工作我們要積極推動和配合，凡是能夠通過地方立法解決的問題，我們就要積極探索，用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中，積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的精神。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使絕大多數守法、規(guī)范經營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務。加強信用體系建設，加強對民營企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理，引導民營企業(yè)守信守法經營。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導向作用，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網等各種傳媒工具和多種形式，廣泛宣傳黨的xx大精神，宣傳民營經濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認識民營經濟和民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展，誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家，只是措施之一，省委、省政府還會采取其他措施，兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經濟尚處于成長階段，需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數為中小企業(yè)，給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎上，要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用，以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè)，特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說，當前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農產品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。

民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結合體，是先進生產力發(fā)展的實踐者，是參與國際經濟競爭的重要力量。要提高我省經濟素質，走新型工業(yè)化道路，就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術創(chuàng)新能力，掌握自主知識產權。通過制定各種優(yōu)惠政策，使廣東成為科技人員、留學回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內市場外，還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或"走出去"直接參與國際競爭，培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經營權，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別要在信息、技術和培訓等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展，有利于發(fā)揮民營經濟作為就業(yè)主渠道的作用，解決我省面臨的就業(yè)難問題，維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和適當補貼。農業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主力軍，支持農產品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展，有利于解決"三農"問題。要把各種支農政策、資金有效利用起來，重點支持農業(yè)龍頭企業(yè)特別是農產品加工型民營企業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)搞技術開發(fā)和設備更新，支持企業(yè)搞質量和標準化建設，促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以"三個創(chuàng)新"為核心，全面提高民營經濟的整體素質。提高整體素質，既是我省經濟發(fā)展對民營經濟的要求，也是民營經濟自身發(fā)展的需要。民營經濟只有不斷提高自身素質，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動力。提高素質的關鍵是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當前，民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新，這是民營企業(yè)克服弱勢，在市場競爭中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務合作等手段迅速做大做強，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的"航空母艦"。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的"大而全"、"小而全"和"低、小、散"的現(xiàn)象，使大企業(yè)主要精力集中于產品技術開發(fā)和品牌經營，中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術水平，促進產業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構給予包括資金在內的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產學研合作等多種形式，建立技術依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產權和開展品牌經營，引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉向創(chuàng)造核心技術，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國內和國際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關鍵。民營企業(yè)要根據自身特點和發(fā)展階段，選擇適宜的企業(yè)制度，有條件的應積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務、質量和市場管理，下決心建立良好的管理基礎。要引導民營企業(yè)家適應經濟全球化的趨勢，開闊視野，轉變經營理念，建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設作為推進民營企業(yè)"三個創(chuàng)新"，提高整體素質的載體?？偨Y推廣"專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范試點"經驗，在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術創(chuàng)新平臺、質量保證體系和各種服務平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū)，推動專業(yè)鎮(zhèn)經濟突破地域限制，擴大發(fā)展空間和規(guī)模，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，使我省專業(yè)鎮(zhèn)經濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉化為產業(yè)整體優(yōu)勢，提高專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū)，促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元，支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū)，各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望，與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家，是我省發(fā)展民營經濟的精英，你們?yōu)閺V東民營經濟的發(fā)展做出了突出貢獻，我代表省委、省政府向你們，并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里，我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業(yè)家要樹立遠大理想和產業(yè)報國的思想。要講大局，講貢獻，要致富思源，富而思進，進一步增強歷史使命感和社會責任感。你們的成長離不開中國這片土地，離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠，自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發(fā)展民族經濟的重任，為中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業(yè)家與時俱進，堅持創(chuàng)新，不斷提高自身素質。當今社會發(fā)展日新月異，發(fā)展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業(yè)家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，提高現(xiàn)代市場經濟和經濟國際化條件下經營管理企業(yè)的能力，充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。

四、加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

加快發(fā)展民營經濟，事關新世紀新階段我省經濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領導干部，一定要顧大局、識大體，高度重視這項工作。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加強領導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務，做出加快民營經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，真正把加快發(fā)展民營經濟作為廣東發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經濟工作的重點，長期堅持，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像過去抓引進外資一樣抓民營經濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經濟的提高，對發(fā)展民營經濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我省民營經濟的新發(fā)展、新跨越。

2.加強協(xié)調，形成加快民營經濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經濟，涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面，是一項經濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領導和協(xié)調，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領導方法，創(chuàng)新工作機制，形成"黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展"的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經濟發(fā)展各盡其責、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理，促進民營經濟健康發(fā)展。要堅持"一手抓發(fā)展，一手抓管理"的方針，把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面，推動民營經濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制，強化管理效能。省委、省政府決定在省經貿委設中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子)，負責組織實施國家和省有關中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī)，綜合協(xié)調相關部門對民營企業(yè)進行指導和服務。各市、縣可根據實際情況成立相應管理機構。政府部門要進一步轉變管理職能，改革管理方式，融管理于服務之中，提高管理和服務水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理，主動配合政府有關部門開展工作。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來，民營企業(yè)黨組織要結合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉變作風，確保各項工作和政策措施落到實處。各級領導干部要多深入基層、深入企業(yè)，研究解決民營經濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結推廣發(fā)展民營經濟的新做法、新經驗，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，把他們當作寶貴財富，寬容和辯證看待民營經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》，明確了新形勢下加快民營經濟發(fā)展的指導思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實，讓政策之花結發(fā)展之果。各級各部門要認真學習、全面貫徹文件精神，立足本職，找準位置，思考本地區(qū)本部門實際，研究如何支持民營經濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則。文件的各項扶持政策，有關部門務必全面兌現(xiàn)，該放的權必須堅決放，該給的錢必須堅決給，決不允許擅自截留，決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經濟的統(tǒng)計工作，為黨委和政府科學決策提供可靠依據。

同志們，在黨的xx大精神鼓舞下，我省民營經濟發(fā)展的又一個春天已經到來。我相信，通過這次會議，必將極大地促進我省民營經濟的興旺發(fā)達，必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機，解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，努力開創(chuàng)我省民營經濟發(fā)展的新局面。讓我們在以為的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹"三個代表"重要思想，沿著黨的xx大指引的方向，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

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在全市民營經濟工作會議上的講話篇十二

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結了20xx年以來我省民營經濟發(fā)展成就和經驗，深入分析了民營經濟發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了民營經濟發(fā)展的總體要求和主要任務。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統(tǒng)一思想。

觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認識到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。

第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經濟，是浙江經濟發(fā)展的發(fā)動機，是社會主義市場經濟的探路者，對浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業(yè)家紀念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業(yè)座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江;二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴峻，但經過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅，經濟總量首次突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省60%以上的生產總值、60%左右的外貿出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實踐錘煉了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當老板、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇?lián)熑巍钡恼闵绦蜗?，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成為我們浙江長遠可持續(xù)發(fā)展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營經濟;今后浙江經濟繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。

第二，我們對浙商成長及民營經濟發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產業(yè)報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標志，民營經濟進入“大解放”的時期;二是以1992年小平同志南巡為標志，民營經濟進入“大發(fā)展”的時期;三是以20xx年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議為標志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開放、創(chuàng)建社會主義市場經濟體制、20xx年加入世貿組織等時代機遇;更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機、20xx年國際金融危機等嚴重沖擊，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，實現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發(fā)展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續(xù)堅持和發(fā)揚：一是解放思想為先。浙商和民營經濟發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營經濟發(fā)展一輪。下一階段，民營經濟要大發(fā)展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產力。浙商成長和民營經濟發(fā)展得益于以社會主義市場經濟為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經濟發(fā)展的各類政策障礙和準入壁壘，維護公平競爭的市場秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機制。三是優(yōu)化服務為重。服務決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業(yè)和服務基層，作為服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續(xù)堅持服務浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營企業(yè)經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經驗，是浙商最優(yōu)秀的品質，也是浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強省的新偉業(yè)。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上，到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經濟轉型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關于非公經濟的決策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出臺實施，努力為民營經濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發(fā)展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成為兄弟省市的“香餑餑”，為當地經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時間是不是太長?我們支持民營經濟發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務夠不夠細致，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商回歸工程，出臺實施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營經濟的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，我們對浙商及民營經濟的溫暖關愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商也給我寫信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀越大，越想回家”，“誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點關心，多一點服務。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的強烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經濟轉型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強浙江。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發(fā)展大提升。

當前，我省經濟和全國一樣，中小企業(yè)生產經營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅，再上臺階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加快推進金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務于實體經濟”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產品，重點保障有發(fā)展前景、資金周轉暫時困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業(yè)金融服務專業(yè)機構。“浙商系列”金融機構要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規(guī)范有序進入民營企業(yè)和實體經濟。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設中小企業(yè)金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢等過度投機傾向，盡快回到發(fā)展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防范金融經濟風險。三要加快推進企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè)上市融資，重點推動海洋經濟、現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務業(yè)等企業(yè)上市，推進一批高新技術企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計劃、中小企業(yè)集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模。

(二)著力破解“投資難”，努力增強經濟發(fā)展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規(guī)模達到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實現(xiàn)穩(wěn)中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出臺實施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業(yè)反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺階，關鍵在于解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準入領域。堅持“非禁即入”原則，對法律法規(guī)未明確禁止的產業(yè)和領域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領域，要優(yōu)先向民間投資開放;對國有企業(yè)的重組改制，要創(chuàng)造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進入、可以采用市場化運作的項目。二要為民間投資構筑更加寬廣的發(fā)展平臺。今年是浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進年，是“”開發(fā)建設429平方公里的14個省級產業(yè)集聚區(qū)的加快建設年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創(chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施項目，可采用bot(建設—經營—轉讓)方式;對已建成的基礎設施項目，可采用tot(轉讓—經營—轉讓)方式轉讓給民營企業(yè)經營;對非經營性基礎設施項目建設，可采用bt(建設—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯(lián)系機制。做到“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯(lián)系1個重大項目。市縣兩級也要落實領導負責制。

(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進民營企業(yè)轉型升級。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風險大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動，企業(yè)高級職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學家和工程師占全社會的比例僅列全國第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉型慢，“低散弱”的產業(yè)結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我多次強調，創(chuàng)新發(fā)展是科學發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負的共同責任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉型升級、科學發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵企業(yè)引進高端人才、建立創(chuàng)新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創(chuàng)新，堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，著力突破一批共性、關鍵、核心技術，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進。二要大力推進科技成果產業(yè)化。現(xiàn)在，一方面企業(yè)轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創(chuàng)新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平臺載體建設，使科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進技術和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機制、知識產權保護創(chuàng)造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎勵表彰一批對科技成果產業(yè)化有突出貢獻的企業(yè)和人員，形成全社會關心關注科技創(chuàng)新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經濟增長的質量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企聯(lián)手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負擔。認真落實稅費減免政策，開展企業(yè)清費減負專項治理，規(guī)范各類收費行為，加大財稅政策對中小企業(yè)的支持，延長相關稅收優(yōu)惠政策的期限。認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百計做好煤電油運綜合協(xié)調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業(yè)正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業(yè)產品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場營銷網絡。深入開展“浙貨萬里行”活動，大力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網絡建設，加快構筑全國浙商營銷網絡。支持一批有品牌優(yōu)勢和市場基礎的企業(yè)，到境內外建立市場營銷網絡，提升市場話語權。對企業(yè)來說，要堅持以高附加值為目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業(yè)的生命。要堅持以質取勝，開發(fā)具有自主知識產權的產品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場競爭將更加激烈，企業(yè)拓展市場也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術等市場競爭優(yōu)勢，努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網等電子商務平臺、義烏國際小商品城等專業(yè)市場，加強與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極進行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。

我們要按照副主席“兩個結合、五個相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導，加強服務，加強管理，加強考核，努力為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。

(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，倡導企業(yè)堅守實業(yè)求發(fā)展，堅定不移做大做強實體經濟，進一步增強經濟可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業(yè)為標桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業(yè)做專、做精、做實，把企業(yè)做強、做大、做久。二要強化產業(yè)政策導向。要堅持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產業(yè)轉型升級投資，鼓勵企業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業(yè)。三要強化總部經濟導向。對于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內民營企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設計、運營管理、集成制造、營銷服務”為一體的總部經濟基地。

(二)服務到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比、學、趕、創(chuàng)”活動，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級領導干部和機關工作人員，要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業(yè)、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續(xù)出臺16個支持民營經濟加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實，并根據形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營企業(yè)要辦什么事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監(jiān)察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規(guī)，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。各地各有關部門要針對消費者關心的制假售假問題、企業(yè)關注的知識產權保護問題、以及群眾高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會征信系統(tǒng)，加大對失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。三要加強環(huán)境管理。對落后產能、劣質企業(yè)的容忍，就是對先進產能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴格環(huán)境準入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環(huán)境評估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業(yè)，加快轉移過度依賴資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標責任制考核辦法已經出臺實施，各地各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從回歸引進貢獻度、項目質量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展的工作績效;對省級部門，主要考核相關配套政策是否制訂出臺、重大問題的協(xié)調服務是否到位;對承擔任務的省外商會，側重于牽線落實項目實績的考核。二要完善考核方式。實行年底匯總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關部門分別進行排序，并在一定范圍內通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關部門的年度單項考核，并納入對各市黨政領導班子實績考核評價和省政府直屬單位工作責任制目標考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考核結果將與財政獎勵、用地指標相掛鉤。

同志們，民營經濟能否更好更快發(fā)展，事關浙江經濟社會發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業(yè)大提升，毫不動搖支持民營經濟大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學發(fā)展前列。

最后，我送一幅。

對聯(lián)。

與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業(yè)改革開放堅持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉型升級科學發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。

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在全市民營經濟工作會議上的講話篇十三

同志們：

今天我們在這里召開全縣加快民營經濟發(fā)展工作會議，主要任務是：全面貫徹落實視察時的重要講話精神，省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經濟發(fā)展工作會議精神，深入分析經濟新常態(tài)下民營經濟發(fā)展面臨的形勢，安排部署今后一個時期全縣民營經濟發(fā)展工作，提振信心，攻堅克難，切實推動民營經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講四點意見：

一、求實創(chuàng)新，真抓實干，全縣民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。

縣委、縣政府歷來高度重視民營經濟發(fā)展，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快民營經濟發(fā)展的切入點，從政策、環(huán)境、體制等方面為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，著力解決民營經濟發(fā)展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年，**縣完成民營經濟增加值53.17億元，同比增長12%;全縣共有民營企業(yè)**112戶，注冊資金49.7億元;從業(yè)人員35696人，同比增長37.19%，上繳稅金2.63億元;非公經濟增加值占gdp比重達53.7%，比20xx年同期提高0.4個百分點。今年以來，面對經濟下行持續(xù)嚴峻的形勢，縣委、縣政府沉著應對，主動作為，及時制定出臺了保持經濟平穩(wěn)增長19條政策及一系列配套措施，進一步加大對企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)復產、達產，有效促進了民營經濟平穩(wěn)增長。今年1至9月，全縣民營經濟實現(xiàn)增加值30.39億元，同比增長5.3%，占gdp比重達56.7%，截至9月末，全縣共有民營經濟戶數**570戶，同比增長11%，全縣民營企業(yè)累計上繳稅金收入2.03億元。

總的來說，在國內外經濟形勢復雜交錯，全省經濟下行壓力不斷增大的大背景下，在市場萎縮，多種經營成本上升的嚴峻形勢下，我縣民營經濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，是難能可貴的。這些成績的取得，既是全縣各級各有關部門凝心聚力、埋頭苦干、狠抓落實的結果，更是全縣民營企業(yè)克難奮進、開拓進取、勤于奉獻的結果。今天，縣委、縣政府表彰了10戶優(yōu)秀民營企業(yè)和10名優(yōu)秀民營企業(yè)家，目的就是要在全縣營造“學先進、比創(chuàng)新、看實績”的發(fā)展氛圍，讓廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展佳績，為經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。在此，我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協(xié)向全縣廣大民營企業(yè)家為經濟社會發(fā)展做出的貢獻表示衷心的感謝!向受表彰的優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與其他發(fā)達地區(qū)相比，我縣民營經濟發(fā)展規(guī)模還不夠大、結構還不夠優(yōu)、水平還不夠高，在產業(yè)層次、創(chuàng)新能力、融資用工、發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些困難和問題：一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營經濟增長的主要工業(yè)產品礦產品價格持續(xù)走低，工業(yè)企業(yè)效益下滑、虧損面大、停產減產現(xiàn)象突出，部分企業(yè)生產經營舉步維艱，很大一部分企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)，民營經濟要實現(xiàn)高增速十分困難。同時，由于國際市場需求持續(xù)低迷，外貿企業(yè)利潤下降，截至9月末，我縣3戶外貿進出口企業(yè)累計完成進出口總額308萬美元，較去年同期下降了33.2%，民營經濟增長受制約問題突出。二是產業(yè)結構性矛盾明顯。民營企業(yè)資源依賴性強，同質、同類企業(yè)多，產業(yè)鏈條短，終端產品少，產業(yè)關聯(lián)度低、發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)發(fā)展壯大還需長期努力。目前，我縣多數民營企業(yè)大多規(guī)模小，多為家庭式經營，管理水平低、競爭力不強、創(chuàng)新能力弱、管理人才和技術人才匱乏，導致企業(yè)內生動力不足。四是融資難仍然是制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題。國家對中小企業(yè)的扶持和市場準入門檻相對較高，金融機構對中小企業(yè)的貸款限制較嚴，致使企業(yè)融資渠道單一，爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導致項目落地難。由于國家對土地的審批使用控制較嚴，特別是對基本農田的保護力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營企業(yè)的項目選址及資源開發(fā)。六是用工難問題亟待解決?？h內民營企業(yè)多處于發(fā)展初級階段，多數企業(yè)勞動密集型產業(yè)居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發(fā)達地區(qū)差距較大，導致許多民營企業(yè)在用工方面需求矛盾突出。

二、認清形勢，搶抓機遇，牢固樹立加快民營經濟發(fā)展的信心和決心。

民營企業(yè)作為市場經濟中最有活力、最有發(fā)展動力、最能創(chuàng)新的主體，是一個地方發(fā)展實力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。改革發(fā)展的實踐證明，我們發(fā)展的希望在民營，活力在民間，動力在民資。當前，在全球經濟深度調整，國家經濟進入新常態(tài)的大背景下，民營經濟在面臨重大挑戰(zhàn)的同時也迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。

從國家層面看，黨的強調要毫不動搖鞏固和發(fā)展非公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制健康發(fā)展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對民營經濟的地位作用給予了充分肯定，進一步體現(xiàn)了黨和國家發(fā)展民營經濟政策的連續(xù)性和堅定性。“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，“四個全面”戰(zhàn)略布局為經濟社會發(fā)展注入動力，讓民營經濟發(fā)展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景。今年以來，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的總基調不變，出臺了一系列穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的宏觀調控政策以及一系列鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展“互聯(lián)網+”，大力支持各類眾創(chuàng)空間遍地開花，這些都為民營經濟大顯身手搭建了廣闊的舞臺。

從全省來看，今年1月，在視察時，進一步明確了在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，為加快發(fā)展指明了方向、明確了目標、提出了任務，進一步提升了在“一帶一路”、經濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用，給在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了寶貴機遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規(guī)格地召開了“全省加快民營經濟發(fā)展工作會議”，體現(xiàn)了省委、省政府對民營經濟發(fā)展的高度重視和堅定不移推動民營經濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越的信心和決心?！度〈龠M民營經濟發(fā)展若干政策措施的意見》的出臺，以更高起點、更大力度、更實措施進一步明確了破解發(fā)展難題、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升服務水平的政策措施，為推進民營經濟的發(fā)展注入了強勁的動力。

從全州來看，文山州是**省的東大門，是**省通往珠三角地區(qū)最便捷的通道，是建設面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎設施不斷完善，特別是鐵路的貫通，將會極大地帶動礦產資源、生物資源、農業(yè)資源、旅游資源的開發(fā)利用和承接東部產業(yè)轉移的步伐。隨著石漠化集中連片地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、革命老區(qū)振興規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，所涉及的一大批重大交通、產業(yè)發(fā)展項目，將為文山州實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

從實際看，上述各種政策機遇的疊加，將使區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，發(fā)展條件將進一步提升。今年，縣委、縣政府針對經濟下行中的主要矛盾，結合實際，制定出臺了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關于促進全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展意見〉的實施意見》，明確企業(yè)信貸引導資金、保持經濟平穩(wěn)增長的19條政策措施，共安排6500萬元發(fā)展基金和獎勵資金支持企業(yè)加大技改投入，鼓勵企業(yè)復產擴產、達產超產。下一步，縣委、縣政府將結合州政府出臺的《支持企業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策措施，繼續(xù)加大對民營企業(yè)的幫扶力度，助推民營企業(yè)破解難題，提質增效，加快發(fā)展。

總體來看，我縣民營經濟的發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、認清形勢，牢固樹立全力支持民營經濟發(fā)展的意識，進一步增強責任感、使命感，扎實推進民營經濟發(fā)展。同時，轉型發(fā)展離不開民營企業(yè)、民營企業(yè)家的支持，民營企業(yè)要取得長足發(fā)展，也需要這個大舞臺。在推動轉型發(fā)展的歷史進程中，在座的各位企業(yè)家責任重大、使命光榮，希望各位企業(yè)家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實現(xiàn)企業(yè)健康快速發(fā)展的同時，為推進經濟轉型發(fā)展作出自己應有的貢獻。

三、綜合施策，乘勢而上，實現(xiàn)民營經濟發(fā)展新跨越。

今后一段時期，加快民營經濟發(fā)展要進一步理清思路，夯實發(fā)展基礎、拓展發(fā)展平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力推進我縣民營經濟規(guī)?？偭扛蟆a業(yè)結構更優(yōu)、企業(yè)質量更高、制度管理更好。

(一)以落實政策措施為切入點，營造民營經濟發(fā)展的政策環(huán)境。全力抓好國家和省、州、縣出臺的一系列扶持經濟發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出臺的《關于促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《關于促進民營經濟發(fā)展若干政策措施的意見》，對其中涉及的一系列與企業(yè)發(fā)展息息相關的金融信貸、上市培育、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施，有關部門一定要加強研究，吃透精神，掌握好、運用好政策，確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領導要根據掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)的安排，深入企業(yè)宣傳政策、協(xié)調指導、解決問題、推進工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業(yè)，指導企業(yè)用好、用足、用活各項政策，確保企業(yè)得到實惠，政策作用得到充分發(fā)揮。

(二)以深化改革為契機，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經啟動了不適應民營經濟發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂工作，加快廢除對非公有制經濟發(fā)展的各種不合理規(guī)定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，清除壁壘，打破壟斷、放寬準入，對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇，支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制改組。要研究鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革措施，鼓勵民間資本進入促進各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)活力和民間創(chuàng)業(yè)熱情。

(三)以產業(yè)園區(qū)為載體，搭建民營經濟發(fā)展平臺。進一步完善園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)空間布局;大力實施“產城融合”，完善產城一體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、商貿物流和城鎮(zhèn)建設。加快組建園區(qū)投融資開發(fā)公司，多渠道籌集資金，進一步加大園區(qū)基礎設施建設力度，利用信息通信技術及互聯(lián)網平臺，推動信息技術在工業(yè)領域的廣泛應用，通過實施“互聯(lián)網+”，讓互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，推動園區(qū)建設信息化，不斷增強園區(qū)聚集效應和輻射作用，進一步增強園區(qū)的吸引力。

(四)以提高服務水平為根本，破解民營企業(yè)發(fā)展難題。一是持續(xù)推進簡政放權。要深化行政審批制度改革，重點落實好“三清單一目錄”(負面清單、權力清單、責任清單和行政審批目錄)，繼續(xù)深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革，大力推行并聯(lián)審批、一站式審批，提高審批效率，為市場主體松綁、降低企業(yè)成本、方便群眾辦事。二是拓寬融資方式。強化信貸支撐，深化與金融機構的合作，爭取各商業(yè)銀行、政策性銀行在信貸規(guī)模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務產品和公共服務供給，鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式參與基礎設施和公共事業(yè)領域項目的建設運營;支持符合條件的企業(yè)上市融資，積極推動與信托、基金等機構對接，積極探索新的融資渠道。三是強化用地保障。抓住全省解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題的機遇，積極爭取將我縣企業(yè)的用地問題擠進全省歷史遺留問題解決方案，全力保障民營企業(yè)重點項目用地。四是進一步加強服務體系建設。大力推進中小企業(yè)服務中心和服務平臺建設，整合社會服務資源，完善功能設置，深化服務領域，形成上下銜接、互聯(lián)互通、資源共享和服務協(xié)同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務協(xié)同、資源共享、具有較強影響力的中小企業(yè)公共服務平臺網絡，為全縣廣大企業(yè)提供全方位、高效能的服務。

(五)以抓大扶小為舉措，助推民營經濟梯次提升。一是發(fā)揮民營大企業(yè)的龍頭帶動作用。指導民營大企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，加大技術改造力度，延伸產業(yè)鏈，促進產業(yè)升級，培育自主品牌，增強核心競爭能力。二是加大成長型中小企業(yè)培育力度。突出轉型升級，以開放和創(chuàng)新為方向，通過掛鉤幫扶、要素保障、財政支持等措施，引導成長型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是切實抓好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，大力發(fā)展產業(yè)集群。扎實推進“貸免扶補”、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，助推小微企業(yè)的成長，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。大力推進創(chuàng)新驅動，鼓勵民營企業(yè)加快研發(fā)投入，建立技術中心。引導民營企業(yè)把握“互聯(lián)網+”的機遇，以互聯(lián)網的思維謀劃發(fā)展，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃烈氛圍。

(六)以“引進來”和“走出去”相結合，推動民營經濟開放發(fā)展。一方面，要繼續(xù)落實縣級領導帶隊招商機制，圍繞主導產業(yè)，鎖定外出招商的重點地區(qū)、瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地開展精準招商、產業(yè)鏈招商，努力引進一批規(guī)模大、投資強度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強、管理水平高，能充分將豐富的資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的省內外知名企業(yè)特別是民營企業(yè)來發(fā)展，全面提升我縣民營企業(yè)的綜合實力和水平，帶動本地民營企業(yè)提質增效、發(fā)展壯大。另一方面，要支持鼓勵民營企業(yè)“走出去”，充分利用州內邊境優(yōu)勢和天保等口岸的有利條件，積極引導和組織民營企業(yè)參加商業(yè)和非商業(yè)性對外貿易促進活動。

(七)以培養(yǎng)幫扶為重點，大力加強民營企業(yè)人才隊伍建設。一是建立民營企業(yè)人才幫扶機制。繼續(xù)建立和推行民營企業(yè)人才幫扶制度，選派熟悉企業(yè)經營管理、具有一定專業(yè)技能和營銷管理知識的機關干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，加強內部管理，解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中存在的困難和問題。二是加大培訓力度。要積極支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)，建立民營企業(yè)人才培養(yǎng)、引進激勵機制，著力提升企業(yè)經營管理水平。要依托技師學院分院開展校企合作，采取訂單培養(yǎng)、培訓等模式，對企業(yè)負責人、管理人員、技術人員等開展法律法規(guī)、企業(yè)管理及各種技能培訓。三是對民營經濟給予人才和技術支持。依托三七、礦冶、辣椒等產業(yè)，引進管理人才和專業(yè)技術人才。鼓勵民營企業(yè)與大專院校、科研機構聯(lián)合開展科研，解決民營企業(yè)發(fā)展的技術問題。四是依托縣民族職業(yè)中學平臺，探索校企合作機制，針對企業(yè)需要設置相應專業(yè)，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)所需技術人員。

(八)以減負惠企為目的，切實維護民營企業(yè)的合法權益。一是推動實施收費清單管理模式，進一步清理和規(guī)范各種涉企經營服務性收費、行政事業(yè)性收費和社會團體收費，規(guī)范行政征收管理。嚴厲查處針對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業(yè)檢查的行政執(zhí)法部門，要將檢查的依據、內容、標準、結論、時限等逐一登記，凡不登記的，企業(yè)有權拒絕檢查。三是實行首違不罰預警制度。對企業(yè)在生產經營活動中因非主觀故意且沒有造成危害后果的違規(guī)行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是扎實做好民營經濟法律援助。主動延伸服務觸角，積極引導民營企業(yè)依法經營、守法經營，在相關機構建立受理、辦理涉及企業(yè)及投資人的投訴機制，依法維護好民營企業(yè)的合法權益。

四、強化措施，落實責任，為加快民營經濟發(fā)展提供有力保障。

(一)提高認識，加強組織領導。縣加快民營經濟發(fā)展工作領導小組要切實履行促進民營經濟發(fā)展的職能和職責，民營辦要認真研究制定**縣“十三五”規(guī)劃前期研究課題——《促進非公經濟發(fā)展、混合所有制經濟發(fā)展思路及對策研究報告》，科學擬定民營經濟的發(fā)展目標，認真研究政策措施，進一步提高規(guī)劃、指導、協(xié)調、服務水平。要充分發(fā)揮好非公有制經濟督導工作的作用，加強對相關政策措施落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核。要嚴格落實縣級領導和部門掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，開展全面系統(tǒng)的調研活動，深入研究關乎民營企業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題，找準制約民營經濟的癥結性問題，研究對策方案，提出建議和對策，促進全縣民營經濟健康發(fā)展。

(二)轉變作風，強化服務意識。各部門要把服務企業(yè)，為企業(yè)排憂解難作為踐行深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的重要內容來抓，全面樹立服務企業(yè)發(fā)展就是服務全縣經濟社會發(fā)展，為企業(yè)排憂解難是我們職責所在的理念，主動履職，主動服務，切實提高辦事效率，進一步加大扶持力度，真心實意幫助企業(yè)解決困難和問題，切實提升工作效率和服務質量，千方百計為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。

(三)協(xié)調配合，形成工作合力。民營企業(yè)發(fā)展涉及的問題復雜，涉及的部門多，加快民營經濟發(fā)展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認真履行職責，樹立全縣“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協(xié)調統(tǒng)一、運轉有序、互聯(lián)互通的良性工作機制，形成齊心協(xié)力推動民營經濟發(fā)展工作的強大合力。要認真落實州、縣民營經濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，對民營經濟發(fā)展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機制，真正做到搞服務、抓協(xié)調、創(chuàng)環(huán)境，在全縣上下形成全力助推民營經濟發(fā)展的共識。

(四)加強宣傳，營造發(fā)展氛圍。一方面，要進一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經濟發(fā)展政策措施的宣傳力度，特別是要通過媒體宣傳、會議傳達、學習培訓等多種形式認真宣傳貫徹全省加快民營經濟發(fā)展工作會議精神和相關文件精神，做到政策措施領導掌握、部門熟悉、企業(yè)了解、有效落實。另一方面，要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的正面典型，支持民營企業(yè)發(fā)展的好措施、好做法，進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識，積極營造支持民營經濟發(fā)展的輿論氛圍。

同志們，加快推進民營經濟發(fā)展事關實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，事關經濟社會的長遠發(fā)展和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。全縣各級各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到支持民營經濟的新跨越上來，同心協(xié)力，齊頭并進，真抓實干，全力推動我縣民營經濟開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新佳績，譜寫新篇章!

在全市民營經濟工作會議上的講話篇十四

這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結我市今年經濟工作，安排部署明年經濟任務。根據市委會研究的意見，我講四個方面問題。

一、今年經濟工作回顧。

今年以來，面對經濟下行壓力，在省委、省政府的正確領導下，我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進，好中求快”總基調，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務，把調結構、轉方式作為主攻方向，全市經濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標任務。初步預計，全市生產總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產投資完成1440億元，增長16.7%;公共財政預算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經濟穩(wěn)定增長。一是加強工業(yè)運行調節(jié)。建立了工業(yè)經濟運行監(jiān)測及中小企業(yè)服務綜合平臺，設立了工業(yè)企業(yè)應急還貸周轉金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2150億元，增長14%。二是推動工業(yè)結構優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達29.5%,比上年提高3.7個百分點。關停神火集團商丘鋁廠6萬噸電解鋁產能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個百分點。三是加快產業(yè)集聚區(qū)建設。強力推進產業(yè)集聚區(qū)基礎建設、項目引進、科技創(chuàng)新、公共服務等工作，全市產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達100.9平方公里。產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設備等一批主導產業(yè)項目先后落地。四是提升信息化應用水平。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務平臺建設，成功建成全國首個百萬級“全光網城市”。經常性應用信息化開展業(yè)務的大型企業(yè)達100%，企業(yè)裝備數控化率達70%，電子信息產業(yè)實現(xiàn)銷售收入35.4億元。

(二)現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。全市第三產業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設，商丘保稅物流中心獲批。開工建設了電商產業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務。加強與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務業(yè)。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險機構4家、證券機構3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實現(xiàn)收入22億元，增長13%。五是促進房地產市場健康發(fā)展。出臺了促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉換渠道，房地產市場逐步回暖。

(三)現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7萬畝，全市糧食總產110億斤以上，實現(xiàn)“十二連增”。二是調整農業(yè)結構。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)生產基地、示范園區(qū)和都市農業(yè)工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設標準化、規(guī)?；a基地。三是培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群。積極推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農產品集中區(qū)和農產品市場體系“三大載體”建設，市級以上龍頭企業(yè)達270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產業(yè)化集群8個。加快農村土地承包經營權確權頒證，健全土地流轉機制，農業(yè)產業(yè)化經營主體8125家。四是加強農業(yè)基礎建設。投入水利建設資金15億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農水重點縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅與小康建設規(guī)劃，129個貧困村實施整村推進，15萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強力推進中心城區(qū)建設。《商丘市城市總體規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經完成。以高鐵商貿區(qū)、商務中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設為重點，統(tǒng)籌推進道路、管網、綠化等城市基礎設施建設。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴容和3條河道貫通工程。開工建設漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮(zhèn)建設。24個區(qū)位優(yōu)勢好、產業(yè)基礎強的小城鎮(zhèn)建設不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點鎮(zhèn)延伸。4個鎮(zhèn)入選全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點四是改善農村人居環(huán)境。推進新農村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個行政村整治任務，占全市行政村的82%，建成了一批農村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎支撐能力不斷增強。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設加快進行，商合杭高鐵開工建設，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發(fā)改委。積極推進干線公路升級改造，加快實施農村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎支撐。積極推進與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產項目開工建設。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設。成立7個專題招商組，市主要領導帶隊外出招商，引進固定資產投資3億元以上項目45個，總投資439億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990億元，完成年度計劃投資的110%。累計爭取各類項目1037個、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產業(yè)園等重大項目順利推進。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項201小項改革任務，已完成95小項，正在實施74小項。一是推進政府機構改革。制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208項，清理后保留111項;有序推進工商、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責和機構整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預算法，加強政府性債務管理，推進政府和部門預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，完成了公務用車制度改革，確保了全市“三公”經費支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進各項改革。扎實推進不動產登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費征收調整機制;穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農村集體建設用地確權登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進商電鋁業(yè)集團破產工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經濟和社會事務管理權限，增強了發(fā)展活力;產業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域實行管理套合;積極理順城市建設管理體制，推行網格化管理工作機制。五是強化創(chuàng)新驅動發(fā)展。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產業(yè)園、睢陽區(qū)電商產業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務中心等一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計劃項目89項，爭取重大科技專項3項，新增高新技術企業(yè)7家、省級工程技術研究中心9家、省級創(chuàng)新團隊3家，高新技術企業(yè)和省級工程技術研究中心分別達到42家和41家。梁園、虞城產業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。

(七)切實改善人民生活。認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312億元，占全市公共財政支出的80%。扎實推進就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育配置，新建、改擴建小學22所、初中12所、九年一貫制學校3所。市文化藝術中心、市體育中心開工建設。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。加強生態(tài)文明建設，實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加大治污減排力度，堅決關停了一批污染嚴重、治理無望的企業(yè)。實施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標車1.8萬輛。加強和創(chuàng)新社會治理，健全四項基層基礎制度，圓滿完成“六五”普法任務。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災亡人事故為零。抓好應急救援和安全生產監(jiān)管，全市安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項任務的圓滿完成，也標志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標勝利實現(xiàn)。初步預計，全市生產總值由的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財政預算收入完成110億元，是20的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產投資累計超過6500億元，是“十一五”時期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費品零售總額達到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達到47%;三次產業(yè)結構為22.0:43.2:34.8，二三產業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個百分點。商丘進入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經濟下行、工業(yè)和房地產投資增速回落影響，固定資產投資增長放緩，對經濟發(fā)展的拉動能力減弱;部分行業(yè)生產經營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產品市場價格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經濟發(fā)展水平偏低，進出口貿易形勢不容樂觀。長期看，經濟總量偏小，產業(yè)結構不合理，產業(yè)結構總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質量效益不高，綜合競爭力不強;資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產和非法集資監(jiān)管任務較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護、污染與治理相持時期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動和輻射能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經濟工作形勢和目標。

明年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，開好局起好步至關重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經濟仍處于金融危機后的復蘇和變革期，明年全球經濟增長的預測值為2.9%—3.6%，略好于“十二五”時期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產業(yè)變革力度，新一代信息技術的廣泛運用特別是與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合，正在形成新的生產方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內看，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯?！笆濉逼陂g，我國經濟整體進入“三期”疊加階段，經濟增長從高速向中高速增長轉變?？傮w上看，中國區(qū)域經濟發(fā)展進入攻堅克難的決勝時期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，自由貿易試驗區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動了新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結構性改革力度，有利于優(yōu)化供需結構、擴大有效供給。明年預期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網正在形成，綜合實力和發(fā)展質量持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，我省將繼續(xù)實施糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設自貿區(qū)，經濟發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經濟增速預計在8%左右。分析國內外形勢，我市經濟發(fā)展面臨著難得機遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經濟帶上，是全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規(guī)劃建設，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經過近幾年的發(fā)展，我市產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”等產業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導產業(yè)集群，產業(yè)的吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升，有利于在承接產業(yè)轉移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。面對經濟發(fā)展新常態(tài)、新機遇，我們一定要堅定發(fā)展信心，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“持續(xù)求進，好中求快”工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加強供給側結構性改革，以提高經濟發(fā)展質量和效益為目標，以開放招商、推動“雙創(chuàng)”為突破口，以項目建設、新型城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)集聚區(qū)建設、商務中心區(qū)建設為重點，加快推進四化同步發(fā)展，為“十三五”時期經濟社會發(fā)展起好步、開好局。

明年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增速8.5%左右;一般公共預算收入與經濟增長同步;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標。

實現(xiàn)上述要求和目標，必須立足我市發(fā)展基礎和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個關鍵點：一是突出經濟發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農區(qū)、人口大市，發(fā)展任務繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發(fā)展第一要務，必須保持中高速增長，在有質量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結構調整。針對我市經濟發(fā)展中供給側結構不合理、煤電鋁產能過剩、商品房庫存過多等問題，結合國家淘汰落后產能和化解過剩產能政策，大力推進供給側結構性改革，重點打好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化產業(yè)結構和產品結構，提高發(fā)展質量和效益，增強經濟持續(xù)增長動力。三是突出轉型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農區(qū)轉型升級新途徑，加快轉變經濟發(fā)展方式，擴大有效需求，努力構建現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區(qū)域合作，積極承接產業(yè)轉移，吸引更多的項目、資金、技術和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標任務，必須正確處理好穩(wěn)增長、調結構、控風險的關系，處理好當前和長遠的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，找準平衡點和結合點，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。

三、明年經濟工作重點。

明年經濟發(fā)展，要著重抓好七個方面的工作：

(一)推進供給側結構性改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。我市自身結構性矛盾還比較突出，必須加快產業(yè)結構調整，重點圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，促進人力、資本、土地、技術等要素優(yōu)化配置，提高供應體系的質量和效率，為經濟穩(wěn)定增長、提質發(fā)展提供動力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質量。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、中高端消費品工業(yè)。深入實施千百億級優(yōu)勢產業(yè)集群培育工程，重點打造“三城五基地”，淘汰落后產能，去掉過剩產能，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，構建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產業(yè)結構優(yōu)化和產品升級換代;加快發(fā)展電子信息產業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進更多智能終端生產和配套企業(yè)入駐電子信息產業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴大市場規(guī)模，爭取引進廣藥集團落地;加快發(fā)展新材料產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經濟增長點。傳統(tǒng)產業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產業(yè)集群，調整產品結構，構建上下游銜接的產業(yè)鏈，基本形成產業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結構明顯優(yōu)化的產業(yè)發(fā)展新格局。

加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務等生產性服務業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務等生活性服務業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設，積極發(fā)展基礎信息傳輸、電子商務、云計算和物流網等信息服務業(yè)。建設電子商務示范市，深化與阿里巴巴集團合作，在互聯(lián)網金融保障、電商人才培訓、電商業(yè)務、電商生態(tài)服務等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務、人才支撐等為一體的電子商務生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進商丘古城保護開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點旅游項目建設，積極推進國家a級景區(qū)創(chuàng)建。

推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進“兩化”深度融合。加快信息基礎設施建設，擴大“光網城市”建設成果，深入開展市級“兩化”融合產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進智能生產工廠、智能生產車間建設，引導企業(yè)利用信息技術改造傳統(tǒng)工藝和生產流程，實現(xiàn)信息技術在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。

推進農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進高標準糧田“百千萬”工程，堅守耕地紅線，推廣農業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產能力。實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群培育工程，促進農業(yè)結構調整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農業(yè)，建設全省重要的優(yōu)質畜產品生產加工基地。創(chuàng)新農業(yè)經營方式，鼓勵引導農戶采取轉包、出租、互換、入股等方式流轉承包地，提高農業(yè)集約經營水平。實施“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”行動計劃，推進農業(yè)電子商務發(fā)展，提升農業(yè)生產要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴大有效需求，增強經濟發(fā)展拉動力。從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，充分發(fā)掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調結構互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發(fā)展后勁、推動結構優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實需要。要發(fā)揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。要擴大工業(yè)項目投資，把資金投向結構調整和產業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、整合提升特色產業(yè)，認真抓好簽約項目的落地、開工、建設和投產工作。要把投資重點向工業(yè)技術改造、農田水利設施、保障房建設、交通、能源等方面傾斜，為經濟社會的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。同時，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結構升級，大力發(fā)展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費熱點，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓、家政服務等服務消費，引導文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網絡，發(fā)展信貸消費、網上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節(jié)慶消費。擴大農村消費，推進農村商貿流通和市場體系建設，引導鼓勵城市大型商貿流通企業(yè)經營網絡向農村延伸，全面開展電子商務進農村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴大房地產需求。正確引導房地產消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產企業(yè)順應市場規(guī)律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區(qū)貨幣化安置指導意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強土地供應調控，優(yōu)化土地供應結構。

擴大出口規(guī)模。引導外貿企業(yè)轉型升級，優(yōu)化出口商品結構，培育出口品牌，提升外貿核心競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進出口實績的企業(yè)超過195家。

(三)推進新型城鎮(zhèn)化，提升經濟社會發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團、10個產業(yè)集聚區(qū)、24個重點鎮(zhèn)”建設，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計劃達到48.8%，城鎮(zhèn)人口達到362萬左右。

加快中心城區(qū)建設。強化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細規(guī)劃編制。重點實施高鐵商貿區(qū)、商務中心區(qū)和古城文化區(qū)建設，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網等基礎設施建設。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設，提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。堅持產城融合、以產促城，把產業(yè)支撐作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎，圍繞主導產業(yè)，在二三產業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎上，推動都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產業(yè)集群，引領城市產業(yè)轉型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設，實施農村危房改造、農村清潔工程，加強農村環(huán)境綜合整治，建設特色鮮明的新農村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領作用，重點推進傳化物流港、靜脈產業(yè)園、豫商智能機器人、特色商業(yè)街、萬達廣場等產業(yè)項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎設施項目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施，啟動商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經驗借鑒。

加快促進農業(yè)轉移人口市民化。落實好農民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學等方面的基本公共服務，維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，解決農民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農村延伸，增強吸納人口能力。抓好4個全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權責一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構建權責明晰、機制健全、以區(qū)為主、網格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強基礎支撐能力建設，拓展經濟發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設。產業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務平臺建設，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務，重點引進智能手機、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產業(yè)鏈轉移。20xx年全市產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務收入突破1800億元?！皟蓞^(qū)”積極引進樓宇經濟、總部經濟，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務和健康服務、教育培訓、養(yǎng)老居家等新興服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。

強化基礎設施建設。我市基礎設施和民生領域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持優(yōu)化投資結構，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎設施建設。交通領域，做好高鐵配套市政工程建設，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設;支持鄭民高速民權段建設，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進干線公路升級改造，加快實施農村公路“三年行動計劃”，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設。能源領域，繼續(xù)推進與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產項目建設，開工建設中電國際垃圾發(fā)電項目;推進電網升級改造，建設現(xiàn)代化堅強智能電網，實施新一輪農村電網升級改造工程;積極發(fā)展新能源動力汽車。民生領域，統(tǒng)籌做好事關人民群眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術中心、市體育中心、市實驗幼兒園新園區(qū)建設，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設前期工作，爭取早日開工。

加強農業(yè)基礎設施建設。推進任莊、馬樓2座中型水庫除險加固工程建設，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實施惠濟河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進一步增強水資源調控和抗御水旱災害能力，夯實農業(yè)基礎，提高農業(yè)綜合生產能力。鞏固提升農村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。

(五)強力推進改革開放，培育新的發(fā)展動能。加大改革創(chuàng)新力度，促進土地、資本、技術、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經濟發(fā)展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴大承接產業(yè)轉移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，扎實推進以經濟體制改革為主的各領域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易，構建公共資源交易管理服務新格局。完善財稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進工資收入分配制度改革。

推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才隊伍建設，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設科技企業(yè)孵化器、大學生科技園、創(chuàng)業(yè)服務中心等載體，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務體系，推動科技、產業(yè)有機融合，強化知識產權保護，加強社會征信體系建設，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動重點領域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領域，重點在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質能等方向，組織實施重點研發(fā)專項，著重支持創(chuàng)新水平高、產業(yè)帶動強、具有自主知識產權的重大科技成果的研發(fā)及產業(yè)化，力爭突破一批關鍵核心技術。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構在我市建立研發(fā)基地，促進新技術新成果轉移轉化。

擴大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導產業(yè)，錯位發(fā)展，重點圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)規(guī)模，重點加強與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進國內外500強或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。

在全市民營經濟工作會議上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天的會議是市委、市政府召開的第一個重要會議。我們把經濟工作會議和農村工作會議合并召開，是為了節(jié)省時間、提高效率，給大家留下更多的時間去抓工作、抓落實。剛才，x全面總結了2020年全市的經濟工作，具體部署了2021年的任務，x對農村工作進行了總結和部署，講得很好，希望大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、抓住機遇，增強信心，保持x較快的發(fā)展勢頭。

當前，加快x發(fā)展面臨很多機遇。從宏觀經濟環(huán)境上看，正如中央經濟工作會議和全省經濟工作會議所指出的那樣，世界經濟仍處在新一輪增長周期，x年世界經濟，特別是美國、歐盟、日本和亞洲等主要出口國家和地區(qū)的經濟還會保持增長態(tài)勢。伴隨著經濟全球化趨勢的深入發(fā)展，全球產業(yè)結構調整和轉移步伐將進一步加快，跨國公司對我國的產業(yè)轉移和直接投資仍將保持較強的勢頭，x從中可以尋找到很多機會。去年以來，中央采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，既抑制了經濟生活中的不穩(wěn)定、不健康因素，又避免了經濟大幅波動，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快增長，x年全國經濟增長的預期目標為x%左右。宏觀調控仍然是有保有壓，特別是國家將繼續(xù)加大對“三農”工作、社會發(fā)展、生態(tài)建設和其他薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，這給我們加快經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變、促進經濟社會全面發(fā)展提供了新的機遇。x年全省經濟工作的主攻目標指向了“三低一小”。不管是加快全省工業(yè)化進程，還是提高全省城鎮(zhèn)化水平，x都是全省的重中之重。全省實施的“十項工程”，涉及x的就有六項，包括……等，x的集聚、輻射、服務功能將進一步增強。x不僅是加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的主要推動者，也將是這兩大進程的最大受益者。我們必須牢牢抓住這些機遇。

x是全省的政治、經濟、文化中心，x的發(fā)展狀況直接關系全省發(fā)展大局。據有關資料顯示，我市經濟每增長x個百分點，就能拉動全省經濟增長x個百分點。x能否發(fā)揮好輻射、帶動和示范作用，對全省的發(fā)展舉足輕重。所以，嘯風書記對我們千叮嚀萬囑咐，一定要保持x的較快發(fā)展勢頭。我們要深刻認識肩上的重任，千方百計地保持我市良好的發(fā)展勢頭，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮應有的作用。

二、抓住主要矛盾，著力解決工業(yè)化、城市化和“三農”問題，促進全市經濟快速健康發(fā)展。

2021年是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。從我市經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，經濟工作的指導思想和總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，圍繞提高工業(yè)化、城市化水平和解決“三農”問題的主要矛盾，大力調整經濟結構，轉變經濟增長方式，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，推進x經濟快速健康發(fā)展，向“兩個翻番、兩個率先”和建設綠色國際性城市的目標邁出更大的步伐。

按照這個總體要求加快發(fā)展，關鍵是要落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住“三低一小”的主要矛盾，結合x實際，明確主攻方向。省委、省政府提出我省存在“三低一小”（工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)收入水平低和經濟總量?。┑闹饕埽墙涍^深入調查、充分論證的，是符合海南實際的，也是符合x實際的。這主要表現(xiàn)在三個方面：一是工業(yè)化水平低。去年我市工業(yè)總產值x億元，是x的x/x，x的x/x，x的x/x，x的x/x，x的x/x，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重x%，還不到全國平均水平的一半，工業(yè)對經濟的拉動作用不強，對經濟增長的貢獻率僅為x%。二是城市化水平低。雖然我市城市化率為x%，在全國省會城市中排名x，但城市的集聚力、輻射力和綜合競爭力還不強，國家統(tǒng)計局公布的中國城市綜合實力百強排行榜中，我市僅位居第x位。三是“三農”問題比較突出。我市農業(yè)產業(yè)結構不盡合理，農民收入水平增長不快，農村經濟實力還不強，在有些方面甚至還落后于省內其他市縣。這三個主要矛盾不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。因此，我們必須增強緊迫感和責任感，立足當前，著眼長遠，通盤考慮，認真解決發(fā)展中的這些突出問題和主要矛盾，推動全市經濟發(fā)展再上新臺階。

（一）加快工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路，把x建設成為技術含量高、集約化程度高、經濟效益高、污染程度低的新興工業(yè)基地。我市加快工業(yè)化進程要著重抓好以下幾點：一是要大力發(fā)展支柱產業(yè)，壯大產業(yè)群。要以效益為導向，將有限的資源相對集中到有比較優(yōu)勢的行業(yè)和產品中，重點扶持汽車制造、制藥、光纖光纜、食品飲料、精細化工、熱帶農副產品深加工等支柱產業(yè)，并圍繞支柱產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，形成產業(yè)群。二是要實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”戰(zhàn)略，全力支持大企業(yè)做大做強。這幾年，我市成功地引進了一批產業(yè)配套比較強、投資規(guī)模比較大、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的大企業(yè)大項目，帶動了x工業(yè)化水平的迅速提升。對這些企業(yè)和項目，我們要繼續(xù)提供優(yōu)質服務，促進其形成規(guī)模，產生效益，并堅持不懈地瞄準大公司、大企業(yè)，搞好招商引資工作，吸引國內外資金，加快建設x藥谷、海馬工業(yè)園、光纖光纜工程、石油和天然氣加工工程等重點項目。同時還要注意“抓大帶小”，為中小企業(yè)搞好服務，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。三是整合園區(qū)資源，盡快實現(xiàn)“五區(qū)合一”，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應，引導工業(yè)項目向園區(qū)集中、向西部轉移，逐步建成我市西部工業(yè)基地。四是要以工業(yè)化帶動產業(yè)發(fā)展，促進經濟結構調整。在推進全市工業(yè)化進程中，要做到以工業(yè)帶動農業(yè)，以工業(yè)帶動服務業(yè)。旅游業(yè)要加快旅游商品的開發(fā)，加大市場促銷力度，加緊建設精品景點。海南省是旅游大省，x市不能只是到海南旅游的中轉站，要著力把x建設成為旅游目的地。商貿業(yè)要不斷完善物流服務體系，著力把x建成全省通向全國各地的物流集散中心。海洋產業(yè)要做好圍繞全省天然氣與天然氣化工、石油加工與石油化工工程，吸引配套項目，搞好下游產品的生產加工。房地產業(yè)要充分利用綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，嚴格控制增量，盤活存量，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

（二）加快城市化進程，把x建設成為集聚能力強、中心城市功能強、生態(tài)環(huán)境良好的省會城市。提高我市城市化水平，要堅持規(guī)劃與建設并重，城區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設并重，新區(qū)建設與老區(qū)改造并重。一是要在認真做好規(guī)劃的前提下，擴大建成區(qū)面積。在實施“陽光規(guī)劃工程”的基礎上，進一步突出規(guī)劃的系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和法定性，嚴格按照規(guī)劃的要求，繼續(xù)擴大城市規(guī)模，突出城市特色。二是要加快城市基礎設施建設，增強城市載體功能和服務功能。對城市基礎設施建設，不僅要重視大項目，也要重視涉及居民需求的小項目，既要舍得在大項目上花錢，也要舍得在與市民需求息息相關的小項目上花錢。要讓x市的老百姓在x的城市建設發(fā)展中，生活質量、居住條件同時得到改善和提高。三是要運用市場機制，引進投資者，加快推進城中村和舊城區(qū)改造，切實改變城市整體面貌。四是要加快中心鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)化進程。要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃，通盤考慮城市建成區(qū)與周邊中心鎮(zhèn)建設，促進城市建成區(qū)基礎設施向小城鎮(zhèn)延伸、城市公共服務向小城鎮(zhèn)覆蓋。五是要充分發(fā)揮城市的集聚功能，引導農民有序向城鎮(zhèn)和優(yōu)勢產業(yè)轉移。

（三）著力解決“三農”問題，使x農民收入水平、農業(yè)發(fā)展水平和農村建設水平走在全省前列。行政區(qū)劃調整后，認真解決“三農”問題，切實增加農民收入，更成為我市一項緊迫的戰(zhàn)略任務。一是要按照發(fā)展城郊型農業(yè)的要求，進一步調整農業(yè)產業(yè)結構。加快推進優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中。抓住全省建設無規(guī)定動物疫病區(qū)的機遇，大力發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，搞好加工、保鮮和出口，提高農副產品的科技含量和附加值，與內地省市建立穩(wěn)定的銷售渠道，政府要幫助農民做好組織服務工作，為農民開辟新的增收渠道。二是要繼續(xù)完善和推廣“五統(tǒng)一分”經營模式，深化農村經營體制改革，引導工商資本進入農產品加工、流通領域，大力扶持農產品運銷、加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農村合作經濟組織的作用，進一步提高我市農業(yè)產業(yè)化水平。三是要加強農村基礎設施建設，繼續(xù)抓好農村道路、水利、通信、電力、廣播電視、沼氣等設施建設，提高全市農業(yè)的綜合生產能力。四是要加強農村社會保障和公共服務體系建設，完善農村困難群眾的社會救助機制，切實解決農村貧困人口看不起病、上不起學的問題。加快農村社會事業(yè)發(fā)展，切實加大對農村教育、衛(wèi)生、文化、科技的投入，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。五是要辦好農民夜校和實用技術培訓，增強農民外出打工的本領，發(fā)展勞務經濟，進一步轉移農村富余勞動力。六是繼續(xù)動員、引導、鼓勵機關、企事業(yè)單位和社會各界共同支持、幫扶落后地區(qū)，加快羊山等落后地區(qū)的發(fā)展步伐。七是要全力以赴抗旱保春播，采取封江堵河、打田頭井等有效措施，抵御這場建國以來x最嚴重的干旱，確保春播不誤農時，為全年農民增收奠定基礎。

三、以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領全局，著力提高經濟發(fā)展的質量和效益。

做好x的經濟工作，最根本的是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實把它貫徹落實到深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中去。具體來說，在經濟工作的指導思想和工作要求上要突出抓住以下兩點：

排污管道修得再好，如果亂排亂放，還是會導致嚴重污染。因而，我們必須在注重硬件建設的同時，下大功夫在軟件上做文章，向管理要效益，向資源的合理配置要效益。

通過增加公共支出、加大財政轉移支付等措施，進一步完善城市居民和農村貧困人口最低生活保障制度，不斷提高低保水平。要繼續(xù)增加對科教文衛(wèi)等與群眾利益密切相關的社會事業(yè)的投入，并從體制、財政、管理、政策等方面引導各種資源向社會事業(yè)傾斜，進一步加快教育事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務水平和應急能力，加快文化基礎設施項目建設，讓人民群眾享受更多的發(fā)展成果。要按照中央的要求，堅決防止和糾正在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的行為，切實把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

四、大力推進體制創(chuàng)新，不斷為發(fā)展注入新的活力。

在輿論氛圍上多宣傳民營經濟對x的貢獻，多宣傳民營企業(yè)家的業(yè)績，促進民營經濟大發(fā)展快發(fā)展。三是要加快行政管理體制改革。按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，下放一切應該下放的審批權，取消一切應該取消的收費，簡化一切應該簡化的程序，努力建設公共服務型政府。要全面推進依法行政，切實加強和改進行政執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，認真解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反應強烈的問題。要全面推進政務公開，盡快運作行政服務中心，提高行政效能，降低行政成本，增強政府工作透明度，提高政府公信力。四是要繼續(xù)深化干部人事制度改革，特別是要推進事業(yè)單位聘用制改革，形成人員能進能出、職務能升能降、待遇能高能低的新機制。五是要深化文化管理體制改革。以文化事業(yè)和產業(yè)協(xié)調發(fā)展為核心，推進文化事業(yè)單位改革，按照市場機制運作，發(fā)展壯大文化產業(yè)。六是要深化城市經營體制改革。以公共資源市場化運作為核心，拓寬城市建設融資渠道，促進城市資源可持續(xù)發(fā)展和發(fā)揮最大效益。

五、健全制度，狠抓落實，努力營造一流投資環(huán)境。

從總體上看，x的經濟增長主要還是依靠投資拉動。加快x的經濟發(fā)展，必須繼續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展民營經濟，吸引社會投資，保持一定的投資強度。而要做到這一點，抓好投資軟環(huán)境建設尤其重要。在市場競爭日益激烈的今天，投資軟環(huán)境的好壞已經成為各地新一輪競爭的關鍵因素。這些年來，市委市政府高度重視投資軟環(huán)境建設，出臺了一系列政策措施，取得了較大成效，也創(chuàng)造了“三制”等成功的做法和經驗。但與內地一些城市相比，與加快發(fā)展的要求相比，與客商的需求相比，我市的投資軟環(huán)境還有比較大的差距，尤其是服務意識差、辦事效率低、企業(yè)負擔重等問題還比較突出。軟環(huán)境問題仍然是制約我市加快發(fā)展的瓶頸。今年是省委、省政府確定的投資環(huán)境建設年，留成省長在今年的《政府工作報告》中專門做了闡述。我們一定要增強緊迫感和責任感，堅決貫徹落實省委省政府的要求，帶頭把改善投資環(huán)境作為經濟工作的重要任務抓緊抓好，抓出實效來。

要把改進服務、提高效率作為我市投資軟環(huán)境建設的重點來抓。當前，隨著改革開放的不斷深入，各地招商引資的政策、法律、體制環(huán)境日益趨同，地區(qū)間吸引外來資本的競爭已經由區(qū)位、政策優(yōu)勢的競爭，變?yōu)榉召|量、效率和水平的競爭。服務水平、辦事效率越來越成為各類投資者衡量一個地區(qū)投資環(huán)境好壞的關鍵因素。內地一些成功地區(qū)的經驗也表明，優(yōu)化投資軟環(huán)境一定要在提供細致、周到、便捷的服務上下功夫。江蘇省昆山市以轉變機關作風、提高效率效能為重點，連年推出強化親商意識、規(guī)范誠信服務的新舉措，“昆山服務”成了招商引資的品牌。世界x強企業(yè)有x多家在昆山投資。與先進地區(qū)比起來，我們的最大問題也恰恰在于服務意識差，辦事效率低。不僅對客商如此，就是對老百姓、對下級組織，也是如此。冷、硬、推、拖，吃、拿、卡、要，無利益無油水不作為，有利益有油水亂作為，工作不落實，好政策好措施不落實等等問題，還比較突出。在改善投資環(huán)境上，我們也有像“三制”這樣的好辦法，有許多好的措施，但堅持下來了沒有，落實了沒有，走樣了沒有，大家可以認真地反思一下。我們現(xiàn)在缺的不是目標、思路、辦法、措施，缺的就是腳踏實地抓落實的人和抓落實的作風。我再舉個例子，長堤路的護欄問題，群眾反映很強烈，媒體也曝了光，市四套班子領導一起到現(xiàn)場辦了公，但問題至今仍然沒有解決。不落實，就是一個典型的服務意識差、服務態(tài)度差和效率低下的問題。不落實本身就是一個地方投資軟環(huán)境差的具體標志。我看我們只要重點抓住不落實的問題，著力在改進服務、提高效率上下功夫，軟環(huán)境建設就一定會有一個質的突破。

要建立健全改善投資軟環(huán)境的促進機制和制度。改善軟環(huán)境，一定要有硬措施。硬措施要硬在制度上，硬在機制上，特別是要硬在責任及責任追究的制度和機制上。省里已經頒布了《行政首長問責制暫行規(guī)定》，這是全省建設法制政府、推進依法行政的一件大事，也是投資環(huán)境建設年的重頭戲。行政首長問責制是督促行政首長依法履行職責、防止和減少行政過錯、提高行政效率、降低行政成本、加強行政管理的行為規(guī)范，我們必須堅決貫徹執(zhí)行。市政府、市紀委要很好地研究，盡快拿出x的具體實施辦法來。今后，對各區(qū)各部門各單位行政首長決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效率低下、疏于管理和處置不當等行為要依照規(guī)定進行問責，該處理的要堅決處理。要繼續(xù)完善投資軟環(huán)境社會考評制度。投資軟環(huán)境好不好，企業(yè)、社會、群眾說了算。今年要在繼續(xù)開展人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家評議政府活動的基礎上，采取問卷調查、公開投訴、社會評議等多種方式，在全市開展評議政府活動，并向社會公布評議結果，對于連續(xù)兩年問題突出的部門領導，要按照省委省政府的要求，實行“末位”淘汰制。對破壞投資環(huán)境，造成了損失的直接責任者，查實后要依照法律和黨紀政紀嚴肅處理，該摘掉烏紗帽的就要摘掉烏紗帽，該端掉鐵飯碗的就要堅決端掉鐵飯碗。

要切實履行好第一責任，全力維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，也是改善投資環(huán)境的關鍵環(huán)節(jié)。特別是在各種社會矛盾相互交織的情況下，精心做好維護穩(wěn)定的工作尤為重要。實踐表明，維護穩(wěn)定的基礎在基層、在群眾?；鶎臃€(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實現(xiàn)持久的穩(wěn)定，才能有經濟的持續(xù)快速發(fā)展。因此，各級黨委政府要圍繞建設平安文明和諧x的要求，認真履行維護社會穩(wěn)定這個第一責任，堅持工作重心下移，把維護穩(wěn)定的著力點放在基層，把心操在基層，把勁使在基層，把不穩(wěn)定因素化解在基層。高度重視人民來信來訪工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，切實減少集體上訪、越級上訪，為x的經濟發(fā)展提供一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

六、以開展黨史學習教育活動為契機，切實抓好領導班子和干部隊伍建設。

搞好x的經濟工作，關鍵還是在我們的各級領導班子和干部隊伍。x市絕大多數領導班子、領導干部素質是高的，是經得起考驗的，在團結帶領全市人民加快發(fā)展的進程中做出了突出貢獻。比如，今年春節(jié)期間，省領導對x的環(huán)境衛(wèi)生、治安都給予了充分的肯定和表揚，我們的環(huán)衛(wèi)工人和公安干警用他們的辛勞換來了全市的干凈、安詳和歡樂。但不可否認的是，領導班子和干部隊伍中也確實存在著與新形勢新任務的要求不相適應，有的問題還比較嚴重。包括前一階段市委市政府反復強調、要著力加以解決的“小鬼難纏”問題?！靶」黼y纏”既反映了一般干部存在的問題，更從一個側面反映了我們領導班子、領導干部存在的問題?！靶」黼y纏”，首先，領導難辭其咎，要么是班子、領導軟弱無力，沒責任心，要么是一些領導干部自身也不干凈，難以服眾。當前正在開展的保持共產黨員黨史學習教育活動，是解決這類問題的一個有利契機，我們一定要用好這個契機，加強各級領導班子和干部隊伍建設，有效解決班子和隊伍中存在的突出問題。

帶頭查擺問題，找準、抓住黨性黨風方面和工作中存在的突出問題；

帶頭開展批評與自我批評，增強領導班子的團結和活力；

帶頭進行整改，以實際行動取信于民；

帶頭加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷提高拒腐防變的能力。要通過黨史學習教育活動，切實把我市各級班子建設成為“為民、務實、清廉”的好班子，使各級領導干部真正成為群眾的貼心人、發(fā)展的帶頭人，為加快發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。

各級黨委要切實加強對經濟工作的領導，著力提高領導發(fā)展的能力。要正確處理好黨委與政府的關系，以把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境為目標，努力完善領導經濟工作的體制機制和方式。凡是重大的經濟決策、重大的經濟事項，一定要經過黨委集體討論決定，不搞少數人說了算、個人說了算，避免決策出現(xiàn)重大失誤、留下敗筆。要切實加強調查研究和決策咨詢，廣泛聽取群眾意見，不斷提高重大經濟決策的科學化、民主化。

希望大家齊心協(xié)力，從現(xiàn)在做起，從自身做起，扎扎實實地做好第一季度的工作，努力實現(xiàn)“開門紅”，以良好的工作業(yè)績和發(fā)展成效，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意。

同志們，今年的各項工作任務繁重而又艱巨，我們一定要在省委、省政府的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領經濟社會發(fā)展大局，求真務實，奮發(fā)有為，開拓進取，把我市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷推向前進！

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