綜合調研報告（優(yōu)質17篇）

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綜合調研報告篇一

按照*林造字[2006]72號文件的要求，我縣組織林業(yè)技術人員按照好、中、差三個綠化檔次，對全縣的村莊綠化情況進行了抽樣調查，并在摸清底數的同時，對近年來的村莊綠化工作進行了認真分析，形成了書面調研材料。

一、村莊綠化基本情況。

近年來，我縣以改善農村生態(tài)環(huán)境、加快農民奔小康步伐為目標，以造林綠化為主線，在大力實施綠色通道建設、農田林網改造等重點工程、重點項目的同時，把村莊綠化列入全縣為民辦的實事工程，重點部署，積極實施，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。全縣農村森林覆蓋率達到——，群眾生產生活環(huán)境得到了明顯改善，村莊綠化已成為我縣林業(yè)生態(tài)建設的新亮點。我縣所轄*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*辦事處，共有××個行政村，總人口××*萬人，其中農業(yè)人口17萬人。到目前為止，我縣已全部完成行政村的綠化規(guī)劃，做到了一村一綠化詳規(guī)；完成綠化村莊——個，植樹——萬株。其中，人均達到10棵標準的綠化村莊——個，人均達到5棵標準的綠化村莊——個，人均5棵以下的綠化村莊——個。庭院綠化較好的村莊——個，一般水平的村莊——個，較差的村莊——個。

二、采取的主要措施和經驗做法。

（一）加強領導，落實責任。一是把村莊綠化工程列入政務督查考核內容，進行重點調度，并成立了由縣林業(yè)局、團縣委、縣婦聯、縣委組織部下派辦、縣文明辦和縣教育局六部門聯合組成的督導小組，具體來抓工程協調與督導，明確規(guī)定部門主要領導為第一督導責任人。二是實行領導包工程責任制，縣領導與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記與綠化村莊負責人，層層簽訂責任狀，細化、量化工程任務，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。

（二）制定政策，保障投入。本著打造樣板、樹立典型、增強輻射帶動力的目標，始終堅持以不增加農民負擔為原則，制定采取了多種優(yōu)惠政策。一是規(guī)定村莊綠化凡達到速生林建設質量標準要求的，可抵頂速生林建設任務，享受速生林建設優(yōu)惠政策。二是本著量力而行與盡力而為有機統一的原則，制定出臺了無償為農戶提供綠化苗木的優(yōu)惠政策。僅此一項，縣鄉(xiāng)各級財政投入達300多萬元。三是積極鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據各自實際，制定比縣里更優(yōu)惠的扶持政策。例如我縣的××*鎮(zhèn)、××*鎮(zhèn)在積極落實縣級優(yōu)惠政策的基礎上，采取了種活一棵樹，每株補助一元的獎勵措施，極大調動了所轄綠化村群眾的種植管護熱情。四是創(chuàng)新綠化方式，采取市、縣直部門與綠化村莊結對幫扶搞綠化的方式，由部門單位結合自身實際，投入一部分人力、物力和財力，充分調動了綠化村莊群眾的綠化熱情，提高了村莊綠化工程的質量和水平。

朝陽【wlsh0908】整理。

施，按照示范村每人10棵，標準村每人5棵的標準綠化，樹立典型，以點連線，以線促面全面鋪開。

（四）統一規(guī)劃，科學種植，確保質量。在村莊綠化工程實施過程中，我縣本著打造精品工程、亮點工程的目標，堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，自始至終把工程質量放在第一位，務求實效，做到了嚴把五關：一是把好規(guī)劃關。工程實施前期，縣林業(yè)局專門派了多名林業(yè)工程技術人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術人員，對全縣綠化村莊、學校進行了實地勘察、測量，并在摸清各村立地條件的基礎上，幫助各綠化村莊、學校分別制定了具體的綠化方案，為工程的實施提供了科學依據。二是把好工程關。要求凡是造林地片，必須整平筑壩拿畦。壩要夠大、夠直、夠實，畦要大小一致、整齊美觀。三是把好苗木關，注重苗木質量。所用苗木都是嚴格按照標準規(guī)格選購，胸莖達到2.5cm以上，根系完整，側枝發(fā)達。同時為防止苗木帶入病蟲害，發(fā)生蔓延現象，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門的苗木技術人員，嚴格按照檢疫規(guī)程，對所有綠化用苗木進行了質量檢測，確保了苗木質量。四是把好栽植關。根據多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民植樹不夠科學、規(guī)范，缺乏種植知識的實際，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門，充分發(fā)揮職能作用，派林業(yè)技術人員深入綠化村莊，通過知識講座、現場指導等多種形式，向村民傳授栽種技術要領，樹木成活率明顯提高。五是把好栽后管理關。栽后管理是綠化工程成敗的一個關鍵環(huán)節(jié)。為切實避免“重栽輕管”現象的發(fā)生，我縣綠化村莊栽植的樹木全部實行了承包到戶或專業(yè)隊管護，并嚴格落實相關優(yōu)惠政策。房前屋后，實行“誰栽誰有，誰毀樹誰賠償”的獎罰機制；成片造林達到規(guī)定面積的，嚴格按照“明晰所有權、放開使用權、搞活經營權、保護受益權”的原則，給予兌現獎懲，確權發(fā)證，讓種植戶吃上定心丸，充分調動了他們的種管積極性。

（四）強化督導，嚴格獎懲。督導、檢查是確保工程質量與進度的重要保障。在村莊綠化工程的實施過程中，我縣高度重視工程的檢查督導工作，實行了月調度、季排名、年底評比等多項督導制度，多次組織檢查人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、學校等建設一線進行檢查、督導，并根據檢查情況進行統一評分排名。對工程進度快、質量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊大張旗鼓地進行公開表揚、獎勵；對工程速度滯后，質量差，不按照統一標準進行施工的給予通報批評，并責令限期整改。對整改不力，無故拖延的，嚴格按照獎懲規(guī)定，在扶持政策上實行區(qū)別對待，提高了全縣村莊綠化工程建設的質量與速度。

三、存在的問題。

（一）部分群眾對村莊綠化認識不足，參與造林護林的積極性不高。經過近年來的大力宣傳，多數群眾都認為村莊綠化工程是改善農村生產生活環(huán)境的惠民利民實事工程，自覺參與栽植、管護的熱情較高，有力推動了村莊綠化工程的實施，但仍有部分群眾受傳統思想觀念束縛，滿足于村莊環(huán)境現狀，對改善自身生活環(huán)境漠不關心。個別對村莊綠工程認識不足，有甚錯誤認為村莊綠化工程是一項“形象工程”、“政績工程”，參與建設的積極性不高。

（二）村莊綠化投資大、扶持政策少，造林經費短缺。我縣建制較晚，陸地是由黃河攜帶泥少淤積而成，土壤貧瘠，鹽堿化程度較重，村莊綠化的樹木成活率低下。為確保綠化樹木成活率，多數村莊需要實施客地換土、壓膜隔堿等工程造林方式，大大增加了投資成本。加之目前，各級都沒有專項的村莊綠化造林經費，村莊綠化的扶持政策少，而且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強，造成了村莊綠化經費短缺，工程建設進展緩慢。

（三）村莊綠化與庭院經濟結合不夠緊密。目前我縣實施的村莊綠化工程，主要以村莊街道、四周空地綠化為主，庭院綠化采取“自主、自愿”栽植的綠化方式，由群眾根據喜好自行選擇樹種、花卉搞綠化，沒有專門列入村莊綠化規(guī)劃的總體規(guī)劃，統一標準、要求。群眾主要還是沿襲傳統習慣，種植一些鄉(xiāng)土樹木，沒有充分利用院內土地空間合理開發(fā)利用，未把綠化與增收有機結合起來。

（四）造林樹種相對單一，綠化缺乏特色。由于我縣土壤鹽堿化程度較高，為提高栽植樹木的成活率，必須選擇耐鹽堿的樹種，但目前我縣抗鹽堿樹種篩選試驗經費短缺，試驗進展緩慢，樹種選擇上仍以多年延用的白蠟樹種為主，村莊綠化樹木單一，缺乏特色。同時，由于大面積栽種白蠟樹，造成了林分單一，抗逆性差，引發(fā)林木病蟲害大面積發(fā)生的危險系數增加。

（五）村莊綠化機制單一，市場化融資造林還沒有形成氣候。我縣的村莊綠化工程，目前仍以政府投入、管理為主，多元化融資造林體制還不夠完善，社會各界參與營林的積極性還沒有充分激發(fā)。

四、幾點建議。

一是加大政策扶持。建議各級政府和上級業(yè)務主管部門盡快出臺支持村莊綠化工作的扶持政策，在林木確權、承包、抵押、村莊綠化樹木的管護等方面加強政策扶持，充分調動群眾營林、護林的積極性。

二是加強資金扶持。一方面各級財政專項列出部分村莊綠化資金，用于工程費、苗木費、管護費的補貼；另一方面采取以獎代補的形式，拿出部分資金按照村莊綠化水平高低，區(qū)分檔次，參照一定的比例數兌現獎懲；再則上級主管部門應當加大耐鹽堿樹種選育試驗經費的投入力度，每年拿出一部分資金用于新樹種的選育，豐富村莊綠化樹木的品種，增強觀賞性和林分構成的合理性。

三是積極探索村莊綠化的造林新機制。按照“誰開發(fā)、誰所有、誰收益”的原則，積極探索林業(yè)經營新機制，大力支持鼓勵企業(yè)、個人參與到村莊綠化造林中來，發(fā)展包括企業(yè)、個人等私有林在內的多種所有制林業(yè)，轉變過去單純政府種植，管理難度大，造價高，樹木成活率低，效益低下的弊端。

綜合調研報告篇二

xx州順應全國、全省農業(yè)綜合執(zhí)法改革的潮流，xx年經州編委批準在全省率先成立了首家州級農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構。隨后，全州10縣也先后成立了農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構。實施農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作6年多來，全州農業(yè)綜合執(zhí)法工作取得了較好的成效，各方面工作穩(wěn)步推進。

一、農業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設情況。

為確保農業(yè)法律法規(guī)的有效貫徹實施及農產品質量安全，xx州按照《農業(yè)法》、《農產品質量安全法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，于xx年經州編委批準成立了xx州農業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊，之后，全州10縣也經縣編委增加編制相繼成立了農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊。目前，全州有專職農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構11個，專業(yè)農業(yè)行政綜合執(zhí)法人員113名大隊91人）。為切實加強鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)農業(yè)投入品市場監(jiān)管，xx州積極探索基層農業(yè)執(zhí)法管理方式，于xx年率先在鄉(xiāng)選聘農業(yè)執(zhí)法協管員農技推廣中心專業(yè)技術人員兼任），按照“鄉(xiāng)總人口在3萬人以內的設1—2名，總人口在3萬以上的設2—3名農業(yè)執(zhí)法協管員”的要求，在全州103個鄉(xiāng)配備了農業(yè)執(zhí)法協管員177名，確保了全州農業(yè)執(zhí)法體系向基層延伸和擴展，使全州形成了州、縣、鄉(xiāng)三級完整配套的農業(yè)執(zhí)法體系。

二、農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作主要做法和成效。

加強領導，健全機構。xx州xx年批準成立州農業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊后，各級領導高度重視農業(yè)執(zhí)法工作，州農業(yè)局及時派出人員督促指導各縣盡快成立農業(yè)執(zhí)法大隊，之后，各縣農業(yè)局積極行動起來，爭取當地政府增編成立縣農業(yè)執(zhí)法大隊，并安排資金購置必要的工作設備，設立固定的辦公場所，開展農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前，州級及全州10縣均建立了健全的農業(yè)執(zhí)法機構。

加大培訓，提高素質。xx州農業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊成立后，及時采取措施開展執(zhí)法人員培訓工作，一是先后派出八名執(zhí)法人員參加農業(yè)部舉辦的“全國農業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓班”學習；二是多渠道籌集資金，由州農業(yè)局統一組織舉辦了三期農業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓班，培訓農業(yè)行政綜合執(zhí)法人員256人；三是組織農業(yè)行政綜合執(zhí)法人員定期開展農業(yè)執(zhí)法案件討論和辯論會，相互學習，共同提高。通過培訓學習，使全州農業(yè)行政綜合執(zhí)法人員綜合素質逐步提高，目前，全州113名農業(yè)執(zhí)法人員經考試合格全部取得了省政府或國家農業(yè)部核發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，依法辦案。此外，州農業(yè)執(zhí)法支隊組織農業(yè)執(zhí)法人員，編寫了一套農資經營培訓資料，組織10縣農業(yè)執(zhí)法大隊，舉辦農資經營人員法律法規(guī)知識培訓班15期，培訓農資經營人員2869人，使全州農資經營人員綜合素質同時得到提高。

健全考核機制，落實執(zhí)法責任。為進一步落實農業(yè)綜合執(zhí)法工作責任，xx州從xx年開始，制定下發(fā)了《xx州農業(yè)行政綜合執(zhí)法考核辦法》，每年均由州農業(yè)局與全州10縣農業(yè)局和州農業(yè)執(zhí)法支隊簽定《xx州農業(yè)行政綜合執(zhí)法考核責任書》，明確農業(yè)執(zhí)法工作責任，每年年底由州農業(yè)局統一進行量化考核，對考核總分名列全州前三名的縣農業(yè)局給予獎勵，一等獎3000元，二等獎xx元，三等獎1000元?？己私Y果在全州通報，對考核結果名列最后一名的縣農業(yè)局實行通報批評，限期整改。通過層層落實責任，使全州農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作有人抓、抓得實、出成效。

完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。為做到農業(yè)綜合執(zhí)法工作規(guī)范、有序，根據農業(yè)部規(guī)范執(zhí)法行為“六條禁令”及xx州農業(yè)局《農業(yè)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》、《農業(yè)行政執(zhí)法責任制考核獎懲辦法》、《農業(yè)行政執(zhí)法責任制追究辦法》、《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農業(yè)執(zhí)法文書制作規(guī)范》等規(guī)定，州農業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊先后出臺了《農業(yè)行政綜合執(zhí)法內務管理制度》、《重大案件集體審查制度》、《農業(yè)執(zhí)法宣傳工作考核獎勵辦法》、《農業(yè)執(zhí)法案卷評查獎勵辦法》、《農業(yè)執(zhí)法人員“五不準”制度》等?？h大隊也隨之完善了相應制度。全州農業(yè)執(zhí)法機構建立健全執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職權，分解執(zhí)法任務，落實執(zhí)法責任，做到職責分明，責任到人，各司其職，各負其責，使全州農業(yè)執(zhí)法工作做到制度完善，管理規(guī)范。

設立舉報電話，暢通舉報途徑。為方便群眾投訴舉報農資違法行為，按照國家農業(yè)部關于開通全國農業(yè)公益性服務電話的要求，xx州于xx年在省農業(yè)廳及州、縣財政的支持下，統一開通了“12316”農資投訴舉報電話，州支隊及10縣大隊均成立了“12316”投訴舉報受理辦公室，健全了值班制度。

整合執(zhí)法資源，加大執(zhí)法力度。xx年，xx州按照國務院關于做好全國種子管理體制改革的有關要求，州人民政府下發(fā)了楚政發(fā)44號《關于推進種子管理體制改革加強種子市場監(jiān)管的實施意見》，州、縣兩級統一撤銷國營種子公司成立種子管理站，將種子管理站并入綜合執(zhí)法支隊，執(zhí)法支隊與種子管理站實行兩塊牌子，一套人馬，綜合管理，統一執(zhí)法，使農業(yè)執(zhí)法機構的執(zhí)法范圍進一步擴大，執(zhí)法資源有效整合，綜合執(zhí)法力度進一步加大。

開展農資產品質量抽檢，提升監(jiān)管手段。從xx年起，州級財政每年設立3萬元農資產品質量抽檢專項經費。州農業(yè)綜合執(zhí)法支隊認真組織州、縣農業(yè)執(zhí)法人員在全州范圍內開展農藥標簽和農藥、種子質量抽檢工作，對抽檢不合格的農藥、種子生產經營企業(yè)依法進行立案查處。三年來，全州共抽查農藥標簽261個，農藥產品43個，種子產品47個。通過開展農藥標簽和農藥、種子農資產品質量專項抽檢工作，使農資監(jiān)管手段進一步提升，監(jiān)管成效更加明顯。

突出工作重點，加大處罰力度。xx州農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構成立后，把種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重點，逐年加大監(jiān)管和打擊力度。就xx州而言，在農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍成立之前，全州每年種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑執(zhí)法案件不足10件，主要以口頭警告和責令整改為主，而農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍成立之后，全州每年執(zhí)法案件達200多件，每年的農業(yè)行政處罰罰沒款也由農業(yè)綜合執(zhí)法機構成立前的1萬元左右上升到成立農業(yè)綜合執(zhí)法機構后的16萬元左右。隨著全州每年農業(yè)執(zhí)法案件數量的增加，農業(yè)執(zhí)法的覆蓋面不斷擴大，執(zhí)法力度進一步加大。

開展案件評查，提高案件質量。為規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件質量，從xx年開始，xx州每年都在全州農業(yè)系統組織開展案件評查工作，在案件評查過程中，邀請法律專家進行現場指導，并組織農業(yè)執(zhí)法人員進行案件辯論。通過案件評查，對存在的一些突出問題進行限期整改。同時，全州每年評出不少于6件的優(yōu)秀案件，每件給予500元的獎勵，使全州農業(yè)執(zhí)法案件質量逐年提高，執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范。

通過開展農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，使xx州農資市場管理日趨規(guī)范，農資質量顯著提高，農產品質量認證工作成效顯著，農業(yè)標準化生產進程穩(wěn)步推進，農產品質量明顯提高，人民群眾飲食消費環(huán)境得到顯著改善。

三、

存在的主要困難和問題。

一是全州農業(yè)執(zhí)法人員身份長期得不到確定。我州從xx年開始先后多次上報省人事廳請求將農業(yè)行政綜合執(zhí)法人員納入公務員管理，但至今尚未得到批復。二是農業(yè)行政執(zhí)法經費投入不足，照像機、攝像機等取證設備和執(zhí)法車輛的配備與執(zhí)法工作還不相適應。三是沒有統一的執(zhí)法服裝，便裝執(zhí)法阻力較大。

綜合調研報告篇三

根據區(qū)人大常委會年度工作計劃和安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會組織開展了關于我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況專題調研。調研組通過召開座談會、聽取匯報和實地察看的方式，深入區(qū)轄網吧、娛樂、出版物等市場，對我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況進行全面了解。調研情況如下：

一、基本情況。

1、文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設情況。

王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊成立于2010年10月，隸屬區(qū)文化廣電新聞出版局，正科級事業(yè)單位，全額預算撥款，核定編制為8名，領導職數2名，實有人員6名。負責全區(qū)文化市場的日常監(jiān)管與服務。

2、文化市場基本情況。

截至2017年底，全區(qū)注冊的各類文化經營單位共84家，其中互聯網上網服務營業(yè)場所25家，ktv歌舞娛樂9家，電玩3家，影院及演出6家，印刷復印行業(yè)24家，出版物經營戶17家，從業(yè)人員約500人。

二、措施和成效。

近年來，區(qū)政府及區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊深入貫徹落實文化市場管理有關法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新工作機制，嚴格實施綜合治理，整頓規(guī)范市場秩序，我區(qū)文化市場管理取得了明顯成效。

1、文化市場監(jiān)管體系逐步建立。

建立了責任機制、監(jiān)管機制、案件查辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、聯合執(zhí)法機制等，監(jiān)管總體框架逐步形成。通過日常監(jiān)督、組織培訓、簽訂目標責任書等方式，大力引導行業(yè)經營戶自我約束、自我管理，經營者行業(yè)自律意識逐步提升。在文化經營場所公布監(jiān)督投訴電話，發(fā)揮12318舉報電話作用，同時，開展文化市場法制宣傳活動，提高社會力量參與文化市場管理的水平，社會監(jiān)督機制逐步完善。利用全國文化市場監(jiān)管平臺、“掃黃打非”監(jiān)管平臺、陜西文化市場“雙隨機”監(jiān)管系統等，落實專人負責，對文化市場進行全方位的監(jiān)督和管理，技術監(jiān)控水平逐步提高?；拘纬闪苏O(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術監(jiān)控的文化市場監(jiān)管體系。

2、文化市場監(jiān)管責任落到實處。

根據相關法律法規(guī)的要求，我區(qū)各職能部門按照工作職責，積極采取有效措施認真履行監(jiān)管職能，對文化市場實施綜合監(jiān)管，在管理措施上立足于“實”，在聯合執(zhí)法上立足于“準”，在信息監(jiān)督上立足于“靈”，在監(jiān)管范圍上立足于“全”，較好地維護了文化市場的經營秩序。

一是定期檢查與隨機檢查相結合，日常監(jiān)管與明察暗訪相結合，針對重點區(qū)域、單位、時段重點監(jiān)管，做到每周巡查不少于2次，每月各部門聯合執(zhí)法1次，每月對各經營戶檢查不少于1次，將檢查時間從8小時工作時間內延伸到8小時工作時間外，做到檢查時間、地點無死角。通過對文化市場進行延時、錯時檢查，及時掌握文化市場動態(tài)，對查處的問題，采取迅速反饋、就地查辦、移交辦理等方法，使文化市場存在的一些隱患及時消除，一些重點地區(qū)、重點部位的問題得到較好解決。

二是按照中、省、市文件精神，組織開展掃黃打非“秋風、清源、凈網、固邊、護苗”五大行動，打擊侵權盜版、清查政治性非法出版物、掃黃打非進基層等，每年制定專項行動方案，部署落實，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結合，同安排，同開展，形成了部門配合、齊抓共管的良好局面。

三是嚴格文化市場營業(yè)審批，按照規(guī)定，新增的文化市場經營戶審批一律登錄全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，申報審批手續(xù)，并實行公示程序，廣泛聽取社會的意見和建議。同時壓縮審批時限，堅決取消無謂的證明和繁瑣手續(xù)，凡是無法律法規(guī)依據的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，助推審批工作提質加速增效。根據依法行政的要求，持續(xù)做好制度的除舊布新，繼續(xù)健全完善首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、過錯責任追究制、監(jiān)督反饋制等行政審批制度，用完善的制度堵住審批漏洞，規(guī)范凈化我區(qū)文化市場秩序，從根本上確保全區(qū)文化市場的健康發(fā)展。

2017年全年共開展聯合執(zhí)法14次，“五大”專項行動和清查涉藏、涉疆非法出版物及反宣品等10次，日常檢查100余次，檢查經營場所600余家次，清繳各類非法出版物200余件，12318舉報、市場信箱舉報等受理回復5起，安全、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文檢查警告責令整改20余起，查處各類案件24起。

3、文化市場綜合執(zhí)法更加規(guī)范。

加強綜合執(zhí)法制度建設，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后制定了《文化綜合執(zhí)法依據》、《綜合執(zhí)法程序制度》、《綜合執(zhí)法崗位職責》、《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》等，保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項的審批中，認真執(zhí)行流程崗位式管理，形成了固化的對外辦事流程、對內事務處理崗位流程，使人員崗位固化，職責到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率。按照省市統一要求，制作行政審批和行政處罰文書；每年安排專人參加省市案卷評查和行政處罰人員培訓班，有效提高了行政審批和行政處罰質量。

執(zhí)法隊成立以來，不斷完善文化市場管理機制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，倡導守法經營、文明娛樂，積極支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化，全面加強文化市場監(jiān)管，營造了健康向上、規(guī)范有序的文化市場環(huán)境。2011年被省文化廳授予“全省文化綜合執(zhí)法先進集體”，2013年被評為全省“掃黃打非”先進集體，2014年度被評為“全省文化市場管理先進單位”。

三、存在的主要問題一是執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺。王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊編制共8人，同時承擔旅游、文物綜合執(zhí)法任務，涵蓋多個門類，隨著時代發(fā)展，文化市場監(jiān)管面不斷拓展，監(jiān)管隊伍專業(yè)人員短缺，面臨新型案件時，缺乏相應的業(yè)務能力和技術支撐，不能滿足文化執(zhí)法辦案需要。

二是無辦公場地，設備陳舊、配置落后。執(zhí)法隊在煤業(yè)賓館租賃辦公，執(zhí)法人員的辦公電腦等相關設備年限長、配置低，關鍵時刻不能正常使用，不利于全國文化市場綜合執(zhí)法平臺、“掃黃打非”管理系統等平臺錄入，不能滿足網上辦案的需求。

三是各部門間溝通協調不夠，不能構成有效合力。能夠通力合作聯合執(zhí)法，但在各自執(zhí)法過程中不能夠第一時間資源共享，取證難、查處難。

1、依法行政，進一步加大執(zhí)法力度。

要以鐵的手腕，采取專項整治的辦法，從源頭上查處和打擊各類違法經營戶，嚴格文化市場經營的各項規(guī)章制度，從嚴查處違規(guī)接納未成年人、違法售賣非法出版物等案件，加強“掃黃打非”力度，通過設立有獎舉報，加強日常巡查和突擊檢查，堅決封堵非法出版物，著力清除淫穢色情文化垃圾，要把對文化市場的監(jiān)管納入相關部門和鎮(zhèn)（街道）的重要考核內容。要重視加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設，加大培訓力度，提高人員素質。要主動接受社會監(jiān)督，廣泛征求社會各方面的意見，加大社會監(jiān)督力度，營造全民支持和關注文化市場管理的氛圍，力爭達到市場繁榮，切實調動執(zhí)法人員工作積極性。

2、做好教育引導工作。

加強對文化市場經營業(yè)主的教育，增強其依法經營和執(zhí)行規(guī)定的自覺性。努力開展文化市場文明創(chuàng)建工作,積極引導文化市場經營者依法經營、守法經營和安全經營。通過提倡行業(yè)自律，反對不正當競爭；提倡守法經營，反對違規(guī)違法經營活動；提倡誠信經營，反對消費欺詐行為。找準宣傳倡導社會核心價值觀與文化市場監(jiān)管工作的契合點，以“精細管理、熱忱服務、人本執(zhí)法、公正嚴明、高效廉潔”的服務理念，努力構建文明和諧、積極向上的文化市場。

3、密切協同，形成部門監(jiān)管合力。

文化主管部門要充分發(fā)揮綜合協調作用，建立信息通報制度，及時交換互通文化市場行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級行政管理部門出臺的最新政策、文件、意見和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責和任務分工的基礎上，加強相互間的溝通和協調，形成既各司其職、各負其責又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯合執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法的頻率和效率，增強執(zhí)法的威懾力，解決文化市場管理中的難點和突出問題。要協調工會、共青團、婦聯、關協等群眾團體、各行業(yè)協會和義務監(jiān)督員參與開展群防群治，努力促進文化市場健康規(guī)范發(fā)展。

4、通過培訓、調整、招錄等形式，配備文化綜合執(zhí)法專業(yè)人員；按照省市標準要求，配置文化綜合執(zhí)法設施設備；按照文化體制改革要求，規(guī)范體制機制，促使文化綜合執(zhí)法工作更加專業(yè)化、科學化、合理化、規(guī)范化。

綜合調研報告篇四

酒類行政執(zhí)法是開展酒類流通管理工作的重要手段，也是商務行政執(zhí)法工作中的一個重要方面。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對維護國家利益，社會穩(wěn)定及保證酒類生產者，經營者的合法權益有著十分重要的意義。近年來，我市經濟迅速發(fā)展，人民的生活水平水漲船高，各類賓館酒店、夜總會、ktv、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實的飲料酒消費大市。加強酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。為此，**市商務局酒管辦歷經幾屆人的努力，克服機構調整、人員異動、經費短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的影響，堅持以科學發(fā)展觀為指引，嚴格按照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務部****第**號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的相關規(guī)定，堅持依法依規(guī)，嚴查快處的原則，有效打擊制販賣假酒和倒酒擾市的違法違規(guī)行為，為規(guī)范我市區(qū)域內的酒類流通秩序，促進酒類市場健康有序發(fā)展、維護國家利益，保護酒類生產者、經營者、消費者的合法權益做出了積極貢獻。

一、酒類流通現狀。

目前我市擁有合法酒類生產企業(yè)*家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內，其中年產量在**噸以上***噸以下的生產企業(yè)有*家，年產量在***噸以上的生產企業(yè)*家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)***家，零售企業(yè)****家。根據****年市酒管辦收集的監(jiān)測數據顯示，****年我市共消費白酒****千升，黃酒****千升，啤酒*****千升，紅酒****千升，累計共消費飲料酒*****千升。進口酒類由于營運成本較高，申請備案登記資料要求嚴格且市場需求不大，個別經銷商雖有兼營行為，但均不愿主動向市酒管辦提出許可登記和備案申請，業(yè)務往來基本都沒有開具酒類隨附單，故無法納入監(jiān)測統計。由于我市酒類生產企業(yè)基本屬于中小型傳統企業(yè)，生產能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費仍以外地品牌酒為主導。根據不完全統計，目前我市流通的國產白酒品種數量有***余種，啤酒種類達到**余種，紅酒品種多達**余種以上，價格高、中、低檔齊全，其質量也是優(yōu)劣參半，魚龍混雜。雖然自開展酒類執(zhí)法工作以來，市場較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經驗不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導致酒類行政執(zhí)法工作推進速度慢，執(zhí)法力度不強，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠。

(一)酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經費短缺是導致執(zhí)法不到位的直接原因。據統計，目前我市擁有合法酒類生產企業(yè)共*家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家，酒類零售企業(yè)****戶。而事實上，*家生產企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產經營許可證外，其余*家都沒有辦理酒類生產經營許可證，應登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠遠不止***家，酒類零售企業(yè)更是多達****戶以上。而目前我市全部酒管人員(含執(zhí)法人員)不過**人。個別縣(市、區(qū))的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經費短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對于其他行政執(zhí)法部門來說，商務酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢群體。受人員和經費短缺的影響，對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長莫及。

(二)執(zhí)法主體不明，職能部門協調不暢是導致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質量檢測又是技術監(jiān)督局的職責。商務部門對無證經營和沒有開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒收，這無疑削弱了酒類執(zhí)法的權威。對于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報警外沒有其他有效的行政手段，而事實上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協調，僅憑商務酒管部門單打獨斗，面對寵大的酒類流通市場，明顯勢單力薄，事倍功半。

(三)政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動不到位是導致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經營戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現狀來看，政府重視是關鍵。我省**、**、**等地市，當地政府在參照《國家食品安全法》和《**省酒類流通管理條例》的基礎上都出臺了符合本地區(qū)實際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺、報紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時也給當地的酒管執(zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據。在培養(yǎng)酒類經營戶增強持證經營、守法經營意識同時也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。

三、加強酒類行政執(zhí)法的幾點建議。

(一)加大宣傳、擴大影響，定期開展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項行動。結合打擊經銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內容，良好的形象對外展示酒管執(zhí)法隊伍，以“12312”商務舉報投訴服務中心為平臺，向酒類消費者和酒類經營者宣傳酒類流通領域的法律法規(guī)知識，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓，同時全方位與有關媒體合作，利用平面媒體、網絡平臺和全市各項專題活動，加大宣傳力度，為開展酒類行政執(zhí)法工作營造良好的氛圍。

(二)政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)。

法依據。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴格遵循《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務部****第**號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的相關規(guī)定的基礎上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權辦法》，參照市直相關行政執(zhí)法單位的經驗和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實施，并在政府網站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據可查，有法可依。

(三)職能部門應相互協調配合，建立行政執(zhí)法聯動機制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關于執(zhí)法職責劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報、聯合調查、案件移送等工作機制;建立聯席聯審會議制度，成立專項整治工作小組，組織開展聯合執(zhí)法;加強與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯系，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會地位，不斷擴大商務綜合行政法的影響。

(四)建立酒類行業(yè)協會，用行業(yè)標準促行業(yè)自律。我市是酒類消費和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應該盡快成立酒類行業(yè)協會，運用行業(yè)標準去促進行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護酒類生產企業(yè)和經營企業(yè)的合法權益。

(五)提高酒類批發(fā)準入門檻?，F行酒類批發(fā)準入規(guī)定對批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個品牌或者其中的某個系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實上有些企業(yè)因為經營不善或資金周轉問題而被迫提前中止經營，此時容易出現許可證轉讓或者租借等情況，由于聯系人、聯系電話和聯系地址變更，導致出現監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準入門檻，鼓勵企業(yè)發(fā)展多種經營，既有利于酒管部門加強對酒類流通企業(yè)和酒類流通市場的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強，形成產業(yè)。

(六)定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達*****余人，應定期組織對酒類從業(yè)人員進行崗前培訓并發(fā)給培訓證書。通過培訓，增進從業(yè)人員知法、守法經營的自覺性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰ΑＲ?guī)定所有酒類經營企業(yè)的從業(yè)人員未經培訓，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，ktv酒吧、夜市等場所的酒類推銷人員，未經培訓，不予聘用。培訓所需經費應由財政列入年初預算并建立專門帳戶，做到?？顚Ｓ?。

(七)嚴格落實酒類隨附單和建立進銷臺帳溯源制度。對所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實行酒類隨附單及銷售臺帳制度，加大對超市、賓館酒店、酒吧及ktv、夜市等終端消費場所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場的每瓶酒都有獨一無二的身份證明，讓消費終端的每瓶酒都做到有據可查。同時重點加大對國產名優(yōu)名酒和進口紅酒的監(jiān)督檢查。

綜合調研報告篇五

扎實開展農村環(huán)境綜合整治工作，實現村容村貌整潔，既是社會主義新農村建設的核心內容之一，也是惠及農村千家萬戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號文件明確要求把農村環(huán)境整治作為工作重點，切實加快農業(yè)面源污染治及農村污水、垃圾治理，進一步改善農村人居環(huán)境。縣委、縣政府也高度重視此項工作，把農村環(huán)境綜合整治擺在了突出位臵，不斷加強農村基礎設施投入力度，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現象突出，全縣農村環(huán)境整治的任務依然艱巨?，F將有關調研情況匯報如下。

劇。隨著農民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數量也持續(xù)增多，但是舊的陳規(guī)陋習并未隨著經濟的發(fā)展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長期受到太陽曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對水體造成了嚴重污染，?室內現代化、室外臟亂差?成為我縣不少農村的真實寫照。另外農村傳統的圈廁、畜禽放養(yǎng)、?三大堆?等，對群眾生活質量、居住環(huán)境也造成直接的影響。三是工業(yè)污染嚴重影響農村環(huán)境。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保?門檻?越來越高，有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是轉向監(jiān)管相對薄弱的農村，這導致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立，并且這些土小企業(yè)大多生產方式粗放，經營手續(xù)不全，其排放的廢水、廢氣、廢渣等導致農村環(huán)境不斷惡化，嚴重影響村民健康。四是農村環(huán)境整治工作進展不平衡。由于經濟實力和重視程度有差異，各鎮(zhèn)（街道）、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距。從總體上來講，我縣南部農村環(huán)境要好于北部村莊，靠近國省道的村莊環(huán)境要好于遠離重要干線的村莊，有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒有幫扶單位的村莊。

二、存在問題的原因。

成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習慣，破壞整治成果，對于公共設施不予愛護，對于栽植的樹木隨手破壞，垃圾依舊按習慣扔在老地方。

二是資金投入不足。部分鎮(zhèn)、村經濟結構比較單一，農業(yè)產業(yè)化進程不快，增收渠道不多，鎮(zhèn)、村財力薄弱，環(huán)境整治所需資金缺口大；個別鎮(zhèn)（街道）和幫扶部門只做?表面文章?，有想法無行動，有形式無內容，有動作無效果，主觀上看還是存在思想認識、重視程度、大局意識、執(zhí)行能力薄弱等問題；資金保障機制不健全，有的鎮(zhèn)辦過分或單純依賴上級投入和支持，在吸引社會資金和民間資金參與農村環(huán)境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動性發(fā)揮不夠好。

三是環(huán)衛(wèi)基礎設施建設滯后。農村基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規(guī)模小、配臵不均、經濟性差，各鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉站建設尚未到位，缺少大型的垃圾清運車輛，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些農村產生的生活垃圾多在生活區(qū)、農田、河邊等處堆積。各鎮(zhèn)（街道）雖然設立了垃圾暫存點，有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保潔員，且運轉和維護不到位，導致垃圾清運不及時，離?村收、鎮(zhèn)運、縣處理?的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網絡相距甚遠。

四是執(zhí)法巡查力度不足。近年來，各鎮(zhèn)（街道）加大招商引資的力度，發(fā)展了一大批企業(yè)。雖然大部分企業(yè)能做到污染物達標排放，但仍有個別企業(yè)或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農村環(huán)境質量下降。

五是長效機制不健全。在環(huán)境整治過程中，大部分鎮(zhèn)、村重視集中整治，卻輕視長效機制的建立，往往導致農村環(huán)境臟亂差現象反彈嚴重。再就是個別鎮(zhèn)、村整治力度不大，流于做表面文章，對亂搭亂建、店外經營、廣告牌匾不統一和廣告牌匾破舊等問題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底。國省道兩側拆遷力度不大，甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現象，且綠化帶內積存垃圾雜物，雖然各鎮(zhèn)、村成立了專業(yè)巡查隊伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊、保潔隊，但是沒能做到定期巡查和清掃，導致整治好的環(huán)境無法得以保持。

三、

近年來，我縣高度重視農村環(huán)境綜合整治工作，通過成立領導機構、召開動員會議、現場觀摩督導、年終考核評比等多種措施，扎實開展環(huán)境整治活動，農村環(huán)境得到初步改善。

一是整合資源，積極做好新農村示范村創(chuàng)建工作。自2008年開始，利用三年時間，按照?突出‘四動’，圍繞‘十抓’，扎實推進社會主義新農村建設?的工作思路，加大資金投入，加強農村公共基礎設施建設，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，重點抓好120個市級新農村示范村創(chuàng)建工作，并實現了全面達標，涌現出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河東等一批新農村建設示范典型。

化、硬化?五大工程?為載體，廣泛發(fā)動沿路村莊群眾加大村莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭做到無亂堆亂放、無亂搭亂建、無暴露垃圾、無污水溢流、無衛(wèi)生死角，積極創(chuàng)建?綠化文明示范村?，村莊面貌得到較大改善。

三是多措并舉，全面推進生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自2011年起，我縣以國省道、鐵路等主干道兩側500米范圍內的村莊，鎮(zhèn)（街道）駐地，旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心社區(qū)為重點區(qū)域，并輻射延伸全縣范圍內的所有村莊，全面開展農村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，2011年共完成創(chuàng)建市級生態(tài)文明村14個、縣級生態(tài)文明村125個，2012年計劃擬創(chuàng)建市級村45個，已完成總任務的91%；擬創(chuàng)建縣級村160個，已完成總任務的81%，村村制定了?五化?創(chuàng)建方案，組建了保潔隊伍。

四是突出重點，集中開展環(huán)境綜合整治“百日行動”。2011年8月份，我縣以建設?糧豐林茂、北國江南、生態(tài)優(yōu)美、文明和諧新博興?為目標定位，在全縣集中開展了以生態(tài)文明村創(chuàng)建、舊城改造合村并居、路域環(huán)境綜合整治、突破喬莊呂藝村莊道路硬化、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、環(huán)保整治及違法占地清理等六大工程為主要內容的環(huán)境綜合整治?百日行動?，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。

境綜合整治力度，并結合各自實際開始配備保潔人員及其輔助工具、垃圾收集設施及清運車輛，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)衛(wèi)基礎設施資金投入力度。經過全縣群眾干部的努力，?環(huán)境衛(wèi)生突擊月?活動取得顯著效果，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進一步改善。

加強農村環(huán)境綜合整治，事關城鄉(xiāng)統籌和小康社會的建設，從一定意義上說，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農村環(huán)境面貌得不到根本改變，就不能說新農村建設取得了較大成就。因此，全縣各級各部門應充分認識改善農村人居環(huán)境的重要性和緊迫性，把其作為推進社會主義新農村建設的一項重要任務，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。

一是加強組織領導，明確責任要求。各鎮(zhèn)（街道）是農村環(huán)境整治的責任主體，主要領導要親自抓，親自部署、親自指導、親自參戰(zhàn)；分管領導要靠上抓部署、抓指導、抓檢查、抓落實?？h直有關部門要牢固樹立責任意識、大局意識，各司其職、各負其責、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務工作?？h直幫扶部門要把這項工作作為本單位的一項重要工作，列入重要議事日程，認真履行職責，不講條件、不打折扣地完成幫扶任務。農村環(huán)境綜合整治工作領導小組要負責好日常組織協調、工作指導、督導檢查、業(yè)務考核等。針對整治工作的推進和開展，要由縣分管領導具體負責、直接抓，由主管業(yè)務部門牽頭、會同其他相關責任部門合力抓，切實加快工作推進。

農藥?減量增效?工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少污染；大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，大力普及測土配方等科學施肥技術，推廣使用專用肥、復合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料；促進農業(yè)產業(yè)結構調整，積極開展無公害農產品生產、綠色食品生產和有機食品生產，提高農產品效益；從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，凡新建、改建、擴建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場，應當按照建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關環(huán)保審批手續(xù)，合理規(guī)劃布局，盡量遠離水源、河流，并完善消毒、糞便管理等方面的污染治理設施，對糞便進行有效的綜合利用，防止任意排污現象發(fā)生。

三是加大宣傳力度，提高村民意識。加強宣傳教育，把環(huán)境整治與提高群眾素質相結合，倡導文明新風，共建美好家園，克服不文明的行為習慣和生活習慣；通過在縣電視臺、報社開設專欄，張貼標語、發(fā)放明白紙、編印《宣傳手冊》等形式，多渠道、全方位宣傳農村環(huán)境綜合整治的意義和作用，形成強大的輿論攻勢，發(fā)動廣大群眾及社會各界參與的主動性、積極性；縣宣傳部門和各新聞媒體及時報道農村環(huán)境整治的進展情況和好的典型，通過典型引路，使環(huán)境整治工作深入每家每戶，做到家喻戶曉；發(fā)揮婦女的巾幗模范作用，向全縣廣大農村婦女發(fā)出倡議書，號召廣大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務隊，積極參與環(huán)境整治和諧家園建設。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造干部群眾團結一致、人人參與農村環(huán)境整治的良好氛圍。

四是推進農村環(huán)境連片整治，加快城鄉(xiāng)一體化建設。嚴格按照省財政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府就農村環(huán)境連片整治示范達成的有關協議，充分利用省、市在資金、政策、技術等方面為農村環(huán)境連片整治示范提供的支持，進一步建立完善農村環(huán)保工作機制，整合各方資源，強化監(jiān)管措施，推動示范項目取得成效，在農村環(huán)保體制建設、政策機制創(chuàng)新、農村環(huán)保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗。加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，全縣每個村莊都要按照每300人配備1名保潔員、每50人設臵一個垃圾桶（箱）的標準，盡快將保潔人員及其輔助工具、環(huán)衛(wèi)基礎設施配備齊全，盡快形成完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉和運輸處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的正常運轉。

五是多方籌措資金，形成多元投入。堅持城鄉(xiāng)均衡原則，加大各級財政用于農村環(huán)境建設工作的支出力度；幫扶部門要充分認識?大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無投入無變化?的規(guī)律，顧全大局、勇于奉獻，真幫、真包、真支持，不搞形式，不走過場；加強對有關農業(yè)和涉農資金的整合，將農房建設改造、農村道路、電網改造、扶貧開發(fā)、社區(qū)建設等項目資金，有重點、?捆綁式?向農村環(huán)境整治傾斜；建立適應市場體制的環(huán)境整治多渠道投資機制，通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環(huán)境整治，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經營的市場運行機制，使農村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。

六是強化工業(yè)監(jiān)管，嚴控農村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時嚴格管控工業(yè)污染物排放，確保企業(yè)污廢達標排放；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證，嚴把項目落戶關，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產，調整產業(yè)結構，做到科學規(guī)劃，合理布局；針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現狀，完善管網配套設施，建立污水處理系統，從根本上解決可能對農村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

七是立足長效機制，強化督導考核。制定和完善各類規(guī)章制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長效治理方法和機制，確保臟、亂、差現象不反彈。各包保督導縣級領導要繼續(xù)做好所包鎮(zhèn)（街道）農村環(huán)境綜合整治的指導督促工作。抽調專人組成巡查隊伍，制定切實可行的巡查方案，對環(huán)境整治進展情況和環(huán)衛(wèi)基礎設施的維護進行定期不定期巡查，確保整治到位、保護到位、巡查到位。嚴格工作責任制和問責制，對行動迅速、成效顯著的鎮(zhèn)（街道）、村莊進行通報表彰，對工作不力、消極怠工的單位公開曝光，責令整改。

綜合調研報告篇六

建設社會主義新農村，是我們黨在分析當前國際形勢，全面把握我國經濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務，圍繞社會主義新農村建設，開展好農村生態(tài)環(huán)境整治工作，達到“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”是當前農村基層干部、群眾的一項重要工作。我鎮(zhèn)近兩年來，腳踏實地地開展文明村鎮(zhèn)建設，取得了顯著效果，也碰到了一些難題，現將調研情況匯報如下：

一、當前生態(tài)環(huán)境存在的問題。

改革開放以來，同全國各地的農村一樣，農村經濟狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，農民的生活大幅度提高，農村精神文明建設有了很大發(fā)展，但同經濟快速發(fā)展相比，多數村莊的環(huán)境面貌十幾年沒有變化，近幾年甚至退步了,臟亂差現象十分突出。主要存在以下問題：

1、從農民群眾自身來講，首先經濟發(fā)展所帶來的進步與生態(tài)環(huán)境建設的滯后存在一定的距離，主要有三個表現：

（1）農村比較富裕的物質生活同農民生活質量、居住環(huán)境存在距離。傳統的圈廁、畜禽放養(yǎng)、“三大堆”等，對群眾生活質量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質生活不相符。

（2）舊的陳規(guī)陋習與日益發(fā)展的現代生活氣息之間存在反差。

（3）經濟觀念的轉變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經濟的發(fā)展與經濟觀念的相互促進，但某些方面經濟失衡，甚至自家門前雪也要別人來掃，而屋內卻窗明幾凈。

2、從生態(tài)環(huán)境建設工作上來講，面上存在、差、不平衡，且面低點不高的現象。

從我鎮(zhèn)65個行政村的環(huán)境建設來看，無論是基礎設施，還是環(huán)衛(wèi)管護制度等，面上存在不平衡，有的象山張家、尚河頭等10%左右的村莊垃圾能隨時清理，大多數村不能。即使以上幾個所謂點的村莊，在生態(tài)環(huán)境建設上，尤其基礎設施、美化綠化也需進一步完善。我鎮(zhèn)65個行政村中，只有高戈莊路面進行了硬化，即面低點也不高。

3、生產的發(fā)展，經濟的進步，增加了污染的程度，新的污染源已經形成。

工業(yè)企業(yè)的污染已作為近幾年經濟進步所帶來的新的污染源，而想方設法地阻止其發(fā)展，但農民自身生產發(fā)展所產生的污染以及生活富裕所造成的大量生活垃圾所帶來的污染卻還沒有意識到，例如濫施化肥、農藥、養(yǎng)殖廢水、大量的方便袋等污染，多數農民沒有意識到自己的責任和重擔。

二、存在問題的原因。

1、上級政策的引導不足。多少年來，重經濟發(fā)展、輕文明建設的政策性引導非常明顯，上級對下級干部的考核明顯傾向于經濟發(fā)展。

2、干部群眾的環(huán)保意識差。

干部群眾主要精力放在發(fā)展經濟、促進增收上，忽視對生態(tài)環(huán)境的建設，甚至直接成為環(huán)境建設的破壞者。

3、國家大政策、大環(huán)境導致縣、鎮(zhèn)、村三級財政無力進行基礎性設施投入。前幾年剪刀差的政策，讓農民、農村為國家、為城市付出更多，而農民自己的事情自己辦，辦好事情為農民的口號放在哪個行業(yè)、哪個部門都很適應，直接導致了農村各項工作的資金難以投入。自2006年開始，國家加大了對農村各項事業(yè)的投入，起到了很好的政策性引導，但現有的經濟體制、財政體制下，作為社會主義新農村建設的主體，自己卻無力投入更多。

近兩年來，我鎮(zhèn)積極響應建設社會主義新農村的號召，明確工作思路，安排專人負責，制定具體措施，采取財政補貼政策、加大考核力度等方法，加強對農村環(huán)境政治工作的督導，已取得顯著效果。

1、理清一個思路，組建一套班子，打造一批亮點。

（1）按照規(guī)劃先行、環(huán)境整治、設施先建、重點先抓、全面啟動的原則，以崔冷路、張孫路、三城路三條先輻射28個示范村莊，27個示范重點村作為重點，在清理思路的基礎上，為了使工作順利開展，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)長為組長，一名副書記、一名分管農村工作的副鎮(zhèn)長任副組長，相關站所、管區(qū)書記為成員的領導小組及辦公室、各村則成立了相應的領導工作小組，并制定了工作計劃，落實了目標責任。

（2）亮點帶動，全面啟動。

65個行政村中，確定了三條文明線，27個重點村，18個示范村，作為第一層面重點治理。其余村莊作為第二層面上發(fā)動，以點連線，層層發(fā)動。在第一層面的工作中，三個駐地村莊先行一步，2月27號開始，18個重點村莊緊隨其后，重點檢查，環(huán)境政治工作全面展開。目前，各個村莊綠化已基本結束，共植樹約12萬棵，漿砌排水溝1萬米，硬化路面1.5萬平方米。

（3）政策引導，領導幫包，考核獎懲。

為了下大氣力，搞好農村環(huán)境整治，我們出臺了專門文件，細化目標、要求，每個村莊至少建一兩條示范街，每個管區(qū)建設一個高標準示范村，發(fā)展一個美觀效益型村，領導成員幫包一個重點村。對于硬化路面的村莊，每平方米補貼5元錢。

（4）對于不同類型的村莊制定了不同的目標任務，年終現金獎勵前十名，同時工資上調10%——20%，重點村莊五月底結束，每月調度一次，考核分數作為機關干部績效工資考核依據，結束時現金獎勵鎮(zhèn)村干部。目前，我鎮(zhèn)重點村的環(huán)境整治、綠化等工作已基本結束，效果明顯。

1、進一步加大政策引導，國家的補貼已經惠及到了農村、農民，市鎮(zhèn)兩級的考核政策需進一步向環(huán)境建設上傾斜，將生態(tài)環(huán)境建設的成績納入經濟建設同等地位來考核，在考核獎勵上，獎金、分數等引導性政策二者同等對待，引導各級干部重視生態(tài)環(huán)境建設，從而在人力、物力上進行投入，促使生態(tài)建設順利進行。

2、加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門要將農村的規(guī)劃與其實際狀況相結合，在合理規(guī)劃的基礎上，制定階段治理規(guī)劃。

3、加強農民、鎮(zhèn)村干部環(huán)保、科普知識宣傳，提高環(huán)保意識。生態(tài)環(huán)境建設的主體是農村、農民，生態(tài)環(huán)境建設靠農民來自覺維護，首先要讓農民自己知道，自己在生產生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農民自覺地改變傳統種植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引導農民科學種養(yǎng)殖，有效管理環(huán)衛(wèi)工作。

4、各級執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，聯合執(zhí)法，改變亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆等現象。

5、將生態(tài)環(huán)境建設、社會主義新農村建設的各項工作緊密結合，與經濟工作相結合，加大財政增收力度，加大財政投入，為生態(tài)環(huán)境建設提供資金保證。

綜合調研報告篇七

為進一步優(yōu)化投資和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象，小河鎮(zhèn)黨委、政府以村莊“五化”為著力點，積極開展以綠化、美化、亮化、硬化、凈化為重點的環(huán)境綜合治理活動，多措并舉著力打造優(yōu)美、整潔的良好環(huán)境，爭創(chuàng)省級園林城鎮(zhèn)。

工作中，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點，加大投入，重點對鎮(zhèn)商業(yè)街、205國道沿線村、環(huán)境整治重點村實行全面“五化”整治，逐步打造出文明向上的人文環(huán)境，推進城鎮(zhèn)環(huán)境日益優(yōu)化。

一是大力實施亮化工程，在商業(yè)街安裝單臂、雙臂路燈130余盞，在常路社區(qū)、石峰峪、蔣家坪、圣景村等十一個村隊主要街道安裝照明設施200余盞，實現主要道路照明裝臵率、亮燈率達到90%以上。

二是在205國道兩側沿線兩旁劃出50米的不準建設區(qū)，主抓綠化帶建設，以路為中心，形成內矮中低外高，視覺上有層次感和立體感，春季有花，夏、秋季有果，四季常綠的綠色通道。大力實施村莊綠化工程，在各村房前屋后、主、次村路大面積栽種綠化苗木，做到拆墻透綠、門前植綠、庭院增綠，同時實施拆遷退地還綠工程，對違章占地、私搭亂建、臨時建筑一律拆除，按照標準補齊缺口樹木，還原原有綠化效果，真正做到了“全方位、高密度、大覆蓋”。目前共栽植絨毛白蠟、北京檜、金葉女貞、小龍柏、紫葉李、紅楓等樹木80000余棵。

三是徹底清理沿路沿街的占道經營、店外經營和私搭亂建。更換設臵不當、質量低劣、嚴重影響鎮(zhèn)容的各類廣告牌和門匾，實行統一標準規(guī)格廣告牌匾統一懸掛。在村內主要街道、出入口的墻壁進行統一粉刷，書寫統一標準規(guī)格的環(huán)境綜合整治標語口號。

四是按照突出重點，有序推進的原則。對各村溝、河、塘、渠旁的暴露垃圾、白色污染、雜草全部清除干凈；對垃圾亂倒、雜物亂堆、設施亂搭進行全面清理；對路邊、村邊、村中所有河塘的雜草及水面漂浮物進行全面清理保潔。做到不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村規(guī)劃了柴草園，統一堆放柴草。

五是堅持高標準建設、高標準管理要求，結合公路村村通工程和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動，采取上級補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持和村集體自籌的辦法，把村村通向街街通、戶戶通延伸，對全鎮(zhèn)各村的主要街道和生產路進行科學規(guī)劃、拓寬和鋪筑，進一步加快了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路硬化、亮化、美化工程建設步伐。其中茶溝村作為公路村村通工程最后一批受益村，近日來對村內總長近2.1公里的2條主要街道和3條環(huán)村生產路進行了拓寬、硬化，目前該工程正在進行路基修整和道路清障工作。

目前，我鎮(zhèn)五化達標的村居有10個，占全部村居總數的33%，其中完成村內道路硬化的村居28個，占全部村居總數的93%。

（一）加強領導，精心組織。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長及分管班子成員為副組長，黨政辦、綜治辦、宣傳辦、公路站、土管所、財政所、執(zhí)法中隊等部門和各村負責人為成員的環(huán)境綜合整治工作領導小組，領導小組下設環(huán)境整治領導小組辦公室，全面組織、協調、開展相關工作。同時多次召開專題會議按階段、分步驟調度工作落實情況，為工作開展提供了堅實的組織保障。

（二）強化宣傳，提高認識。為確保環(huán)境整治工作再上新臺階，我鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)境整治工作的宣傳力度和方式，營造“常路是我家，建設靠大家”的良好氛圍，形成“人人動手、齊抓共管”的工作局面。通過印發(fā)宣傳單，逐家逐戶開展環(huán)境綜合治理宣傳工作，提高群眾的思想認識，使其充分認識到小河鎮(zhèn)是臨沂市的西大門，環(huán)境整治事關全鎮(zhèn)、全縣乃至全市形象，要求廣大群眾以主人翁的姿態(tài)參與到環(huán)境整治中來，積極配合開展好環(huán)境綜合整治，高標準、高要求完成整治任務，提高城鎮(zhèn)面貌。同時及時完善宣傳整治成效，總結推廣典型經驗，大力表彰先進，對問題嚴重的村隊和單位予以公開曝光，營造濃厚的整治氛圍。

（三）實行績效考核，獎懲到位制度。我鎮(zhèn)把路域環(huán)境綜合治理工作納入全鎮(zhèn)年終綜合考核中，作為各單位和個人評先樹優(yōu)的主要依據，制定了工作方案和考核辦法，根據整治任務，依照“屬地化管理”原則，將任務細化明確到所在村、單位，并明確完成時限。同時采取以獎代補的方式，對工作到位，成效顯著的村給予一定的經濟獎勵，對行動遲緩、工作不力的村予以通報批評。做到了責任明確、獎罰分明，進一步提高了各村各部門的積極性，形成了上下聯動、齊抓共管的工作氛圍。

（四）積極開展“鄉(xiāng)村環(huán)境突擊整治活動”，進一步明確各村、各鎮(zhèn)直部門的環(huán)境整治責任，加大考核檢查力度，徹底清除河邊、路邊、村內的衛(wèi)生死角。與經營戶簽訂“門前承包”責任書，著力凈化市場經營秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生檔次，推動全鎮(zhèn)又好又快地實現大跨越。同時充實保潔隊伍、督查隊伍建設，保證每天巡查一次，記錄一次，為全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供了強有力的組織保障和人員保障。

（五）制定了詳細的活動標準要求。

1、村內不留一處私搭亂建的小屋，不留一處店外經營的戶。村內道路有條件的要硬化，無條件的要整平，挖出排水溝及路肩。

2、綠化要全覆蓋。村內及村外空閑地要全面綠化。

3、每個村要建設休閑娛樂場所或小游園。

4、凈化要徹底，不留一處垃圾堆、土堆、石堆、沙堆、糞堆。沙堆、石堆要統一存放，土堆、糞堆要運入田間地頭，每個村要規(guī)劃柴草園，統一堆放柴草。

5、村內主要街道、出入口要粉刷墻壁，不留一處不規(guī)范的廣告牌，有條件的要安裝路燈。

6、各村要成立保潔隊伍，建設垃圾收集點及填埋場。

（六）積極落實農戶門前“五包”責任制，建立一整套鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治制度，在每個村實施“成立一支管理服務組織，建立一支衛(wèi)生保潔隊伍，打造一條精品樣板街”三個一鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔措施。逐步實現了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。

（七）以生態(tài)農業(yè)為抓手，發(fā)展現代環(huán)保農業(yè)。實行農田廢棄物集中回收清運，逐步減少農村“三堆”。同時，我鎮(zhèn)大力實施“一池四改”工程，把農村沼氣建設與改廁、改灶、改圈、改水結合起來。目前，全鎮(zhèn)戶用沼氣已經發(fā)展到500多戶，沼氣專業(yè)村發(fā)展到4個，從根上引導農民向現代生活邁進，以此推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治建設的順利開展，農村面貌發(fā)生了顯著變化。

（八）多元化投入奠定堅實基礎。積極調動社會各方面力量，形成多元化環(huán)境治理投入格局，積極引導各企業(yè)、商戶捐資修路、建設綠化帶和休閑廣場，使每個村至少有2－3條硬化街道，主要道路要安裝一定數量的路燈。條件允許的村要有一定的綠化面積，有一處公共休閑場所。真正把鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作深入到社會各個層面，每一個人心中，努力打造環(huán)境綜合整治精品示范村。

三、工作中存在不足之處。

一是工作開展不平衡，個別單位、部門、村居負責人對綜合整治活動的意義認識不夠，安排不扎實，口頭上強調的多，深入現場解決實際問題的少，造成整治工作力度不大，推進緩慢，對一些重點難點問題不能及時得到有效解決。

二是具體措施未完全到位。綠化工作進展緩慢，未達到大覆蓋，上檔次，不留空白區(qū)域的要求。各村廣告牌（箱）和店牌門匾等未完全實現統一懸掛。

三是從我鎮(zhèn)客觀方面來看，村民整體素質有待提高，衛(wèi)生習慣和意識與環(huán)境綜合整治活動不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭。亂丟垃圾的現象還依然在小部分村存在。

四是由于經費不足，導致各村垃圾填埋場未建立，環(huán)境整治設備落后，垃圾清運車等無法配臵，保潔隊伍工作積極性不高，完成質量無法保證!

四、下一步工作打算：

1、加大宣傳力度。加大正面宣傳力度，提高反面典型曝光率，充分調動全鎮(zhèn)群眾積極性，努力營造人人關心、人人參與的濃厚氛圍。

2、針對整治重點加大工作力度。對“牛皮癬”、“白色污染”、和建筑生活垃圾嚴格整治，堅決防止反彈。嚴查車輛亂停亂靠亂放行為，對非法占道經營、場外經營、店外經營等現象，堅決取締。對影響鎮(zhèn)容、有礙觀瞻、群眾反映強烈的違法建設依法強制拆除。

一是進一步完善責任機制、督查機制、考核機制、獎懲機制。二是健全保潔人員管理制度，做到人員到位、責任明確、資金落實、獎懲到位，探索管理新方法、創(chuàng)新管理新手段，逐步將集中整治轉向長效管理。

三將環(huán)境衛(wèi)生工作納入村民自治章程，通過村規(guī)進行明確，逐步實現長效管理，達到集中整治有新變化，長效管理有新實效。

四是積極探索資金來源渠道，加大資金投入力度，完善配套設施建設，從根本上改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。真正做到美化、亮化、凈化、綠化。

4、采取“先整后管、邊整邊管”的方法，加強對河道、公路、村莊的管理。全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。徹底整治道路兩旁“三堆”（土堆、草堆、垃圾堆）等。扎實推進農村環(huán)境“四清五化”：一是清理農村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進農村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問題。三是清理農戶“五亂”現象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問題。四是清理違章搭建，嚴格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長效化”的管理體系，切實改善農村生產和生活環(huán)境。

5、建立長效管理機制。進一步整合資源，組建專業(yè)保潔隊伍，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯防等結合起來，建立科學合理，長效的綜合管護機制。同時落實“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標準、定任務、定報酬、定獎懲。

6、加大經費投入：采取鎮(zhèn)上獎補一點、村（居）拿一點、受益企業(yè)捐助一點。鎮(zhèn)政府對各村（居）實行以獎代補。凡通過鎮(zhèn)及上級各部門檢查驗收合格并長效管理到位的，鎮(zhèn)財政視村（居）大小、人口多少、工作量等情況，分別給予1—2萬元的獎補。半年考核一次，年終考核，長效管理工作顯著的再給予20％的獎勵。同時號召各村（居）探索正常的環(huán)衛(wèi)管理資金渠道，以滿足日常的實際管理需要。

我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作在各級的指導下，經過鎮(zhèn)村干部群眾的共同努力，環(huán)境得到了明顯改善。我們深知，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個系統的工程，涉及的方面眾多，需要大量的投入、有效的機制、足夠的人員，但更重要的是需要全社會廣大群眾的積極參與和配合。今后，我們將把環(huán)境綜合治理作為促進農村居民素質提高的一個實踐性載體，作為促進農民向市民轉變的一大途徑來抓，整體推進，細化管理，堅持集中整治與日常管理相結合，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷推向深入。

綜合調研報告篇八

我縣大力實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化”發(fā)展過程中，工業(yè)污染防治取得積極進展、城鎮(zhèn)清污分流及生活污水生活垃圾收集處理順利推進、農民新村建設和“四在農家”工作取得一定的成績。但是，我縣農村由于特殊高原環(huán)境，在經濟發(fā)展過程中，一些農村環(huán)境問題日益凸顯，現將調研情況匯報如下：

一、當前生態(tài)環(huán)境存在的問題。

近幾年來，我縣大力推進“四在農家”、農民新村、“一池三改”、通鄉(xiāng)通村公路、農業(yè)產業(yè)化等建設，農村經濟狀況和居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，農民的生活大幅度提高，農村精神文明建設有了很大發(fā)展，但同我縣經濟快速發(fā)展相比，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊的環(huán)境面貌變化不大，有些甚至退步了,臟亂差現象十分突出。主要存在以下問題：

1、從農民群眾自身來講，首先經濟發(fā)展所帶來的進步與生態(tài)環(huán)境建設的滯后存在一定的距離，主要有三個表現：

眾生活質量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質生活不相符。

（2）舊的陳規(guī)陋習與日益發(fā)展的現代生活氣息之間存在反差。

（3）經濟觀念的轉變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經濟的發(fā)展與經濟觀念的相互促進，但某些方面經濟失衡，甚至自家門前雪也要別人來掃，而屋內卻窗明幾凈。

2、從生態(tài)環(huán)境建設工作上來講，工作滯后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于環(huán)境條件、經濟發(fā)展不同，生態(tài)環(huán)境建設方面的差異大。

從我縣30個鎮(zhèn)鄉(xiāng)287個行政村（社區(qū)）的環(huán)境建設來看，無論是基礎設施，還是環(huán)衛(wèi)管護制度等，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）差異比較大，集鎮(zhèn)及附近村（社區(qū)）生活垃圾垃圾能定時清理、轉運，其它的大多數村還沒有對產生的生活垃圾進行收集、轉運。

3、水環(huán)境調節(jié)功能下降。表現在以下二個方面：一是河道淤積與河床抬高，導致水環(huán)境調節(jié)功能下降，大部分河道淤積嚴重。

徹底處理就排放水體；秸稈綜合利用率不高，少數農民焚燒秸稈或堆扔入溝河，使河流富營養(yǎng)化程度高。

5、農村居住環(huán)境改善緩慢。農村人均基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規(guī)模小、配臵不均、經濟性差，偏遠鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村衛(wèi)生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設施基本空白，未建立垃圾收貯轉運清理系統，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養(yǎng)，村莊基礎設施、公共服務缺乏，環(huán)境臟亂差，農民行路難、用水難、環(huán)境差的問題還沒有從根本上得到解決。

二、存在問題的原因。

1、上級政策的引導不足。多少年來，重經濟發(fā)展、輕文明建設的政策性引導非常明顯，上級對下級干部的考核明顯傾向于經濟發(fā)展。

2、干部群眾的環(huán)保意識差。

干部群眾主要精力放在發(fā)展經濟、促進增收上，忽視對生態(tài)環(huán)境的建設，甚至直接成為環(huán)境建設的破壞者。

導，但現有的經濟體制、財政體制下，作為社會主義新農村建設的主體，自己卻無力投入更多。

近兩年來，我縣積極響應建設社會主義新農村的號召，明確工作思路，組建專職機構，安排專人負責，制定具體措施，采取財政補貼政策、加大考核力度等方法，加強對農村環(huán)境綜合整治工作的督導，現已取得顯著效果。

1、理清一個思路，組建一套班子，打造一批亮點。

（1）按照規(guī)劃先行、環(huán)境整治、設施先建、重點先抓、全面啟動的原則，在清理思路的基礎上，為了使工作順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都成立了相應的領導工作小組，并制定了工作計劃，分解落實了具體的目標責任。

（2）亮點帶動，全面啟動。

每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都選擇基礎設施比較好、村民覺務比較高的地方國道、省道、高速公路、鐵路沿線進行亮點打造。并逐步推進到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)轄區(qū)范圍全面發(fā)動。

（3）搞好項目貯備，積極爭取上級項目。

為了解決農村環(huán)境綜合整治資金瓶頸，我縣相應的職能主管部門積極編制各類農村環(huán)境綜合整治項目，向省、國家上報，現也落戶我縣的有龍坑鎮(zhèn)八里村、楓香楓元村農村環(huán)境綜合整治項目落戶。

1、進一步加大政策引導，國家的補貼已經惠及到了農村、農民，縣、鎮(zhèn)兩級的考核政策需進一步向環(huán)境建設上傾斜，將生態(tài)環(huán)境建設的成績納入經濟建設同等地位來考核，在考核獎勵上，獎金、分數等引導性政策二者同等對待，引導各級干部重視生態(tài)環(huán)境建設，從而在人力、物力上進行投入，促使生態(tài)建設順利進行。

2、加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門要將農村的規(guī)劃與其實際狀況相結合，在合理規(guī)劃的基礎上，制定階段治理規(guī)劃。

3、加強農民和縣鎮(zhèn)村干部環(huán)保、科普知識宣傳，提高環(huán)保意識。生態(tài)環(huán)境建設的主體是農村、農民，生態(tài)環(huán)境建設靠農民來自覺維護，首先要讓農民自己知道，自己在生產生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農民自覺地改變傳統種植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引導農民科學種養(yǎng)殖，有效管理環(huán)衛(wèi)工作。

全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結合全縣社會主義新農村建設工作，實施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內容的環(huán)境建設，落實每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時序進度，每年完成村莊的整治任務。加快“一池三改"步伐，推動鎮(zhèn)級污水處理設施建設。大力推進農村生活污水凈化沼氣池工程建設。鼓勵開發(fā)使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。

重點工程：農村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設；集鎮(zhèn)生活污水處理工程；農村生活污水凈化池建設；農村戶用清潔能源建設工程；環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程；農業(yè)環(huán)境綜合整治。

5、以新農村建設為契機，加強農村和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設，有效控制農業(yè)生產面源污染，積極開展農用化學品污染、農村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設等工作，改善農業(yè)和農村生產生活環(huán)境。

6、加強飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系，以管網改造和管道延伸為重點，突出解決飲水水質超標問題，從根本上解決全縣農村飲水不安全問題。加強河道日常管理工作，建立健全管理制度，推動河道管理工作正?；?，保證鎮(zhèn)村河道始終滿足生產生活的要求。重點工程：河道疏浚；飲用水安全。

7、將生態(tài)環(huán)境建設、社會主義新農村建設的各項工作緊密結合，與經濟工作相結合，加大財政支持力度，加大財政投入，為生態(tài)環(huán)境建設提供資金保證。

綜合調研報告篇九

“村容整潔”是新農村建設20字方針的重要內容，也是提升農村文明程度、推動城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展的關鍵所在。近一段時間來，在邢吳市委、市政府的正確領導下，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的嶄新理念指引下，全市農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展的如火如荼，取得了良好效果。俗話說“打江山容易守江山難”，如何建立長效機制，不斷鞏固整治成果，成為近期及以后各地農村衛(wèi)生工作的重點。3月15日至31日，南羌市政府辦公室組成調研小組，就該市在建立長效機制方面的做法，進行了實地調研。現將調研情況報告如下：

南羌市對衛(wèi)生整治長效機制的探索。

南羌市按照邢吳市《關于深入開展全市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實施意見》中提出的工作重點和工作要求，在“還邢吳青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”嶄新理念引領下，積極探索，創(chuàng)新工作，分階段、分步驟實施了整治活動。

結合一個季度左右的整治工作，南羌市在開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治過程中，實施了一些好的措施，積攢了一些成功經驗。

一是領導重視。南羌市自元月1日以來，多次召開市委常委會、市黨政聯席會、全市性動員大會進行專題研究和部署。該市市委書記、市長、市委副書記、副市長等黨政領導干部分片包村、親自督辦、真抓實干，為推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作扎實開展提供了領導保障。同時，該市在建立健全長效機制方面進行了專題研究，先后出臺了《關于建立農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施意見》、《關于加強宣傳和信息反饋工作的緊急通知》等相關文件，有力地推進了整治活動向深化、細化、長效化縱深發(fā)展。

-3在的問題、好經驗好做法等在全市通報。日常督導和突擊督查，由市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組辦公室牽頭，聯合市委、政府“兩辦”督察室、電視臺等部門組建三支暗訪督察隊伍，每日對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，對存在的死角死面現場錄像，在電視臺一天一曝光；同時，由市紀委組織紀檢精干隊伍每日對鄉(xiāng)村進行暗訪，對宣傳發(fā)動不充分、工作被動應付、臟亂差嚴重的村進行直查直處，先后對2個村的村主要負責人進行免職處理。

2、3點；省、邢吳市下基層工作隊和該市下基層工作隊1300余人不僅和群眾同吃同住同勞動，還紛紛出智、出資、出物進行幫扶，大大提高了工作效率。

七是建設示范村。在整治初期，南羌市就打造了房家莊村和陳王寨兩個試點。2月4日該市市委書記%%、市長%%帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記、市直相關部門主要負責人，對兩個樣板村進行實地觀摩，并召開綜合整治調度會，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在典型面前找到了不足，也激發(fā)了整改的信心，加快了趕超步伐。

-5垃圾清運員成了清運垃圾的主要力量，而如何解決這部分人員的工作報酬，成了困擾各村的一大難題。因為農村集體經濟薄弱、籌集資金的途徑較窄、向村民收取衛(wèi)生保潔費依據不足，使得不少村的保潔費用只得由本村“雙委”班子成員墊付；另外，把柴草集中在村外，雖然美化了環(huán)境，大大降低了發(fā)生火災的可能性，但由于農村燒灶火省時、省錢，加之習慣問題，一時難以適應。在“被迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對整治會產生怨言，為“反彈”埋下了隱患?；谝陨显?，建議邢吳市和各縣市區(qū)再增加些資金投入，并納入各級財政預算，一是用于解決垃圾清運員的工資問題，二是用于建設農村燃氣管網，或者建設沼氣進戶工程，解決村民用氣問題，改善農民生活習慣，利于環(huán)境的長期保持。

二是“靈活”執(zhí)行考評?？己藰藴实闹贫?，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治提供了約束機制，但有時也需要靈活執(zhí)行。比如，該市要求各村每隔70米設臵一個垃圾收集池，但有的街道人口密集、產生的垃圾多，需要增設，有的地方只有幾戶人家、甚至無人居住，可少設或不用設臵；該市要求各村在村外300米、下風口處建立一座垃圾填埋場，但有的村外300米是鄰村的地，有的村沒有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價格和工費大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問題都是整治工作中出現的難點、弊病，需要考核部門靈活處理，避免出現“勞民傷財”現象，否則整治工作非但得不到支持，還會激起民怨。

-7標語、橫幅、黑板報等形式，讓村民天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地產生改變；比如通過學校引導教育，讓孩子成為監(jiān)督家長的有效“武器”，讓村民產生愛護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮辱觀；比如開展評選“星級文明衛(wèi)生戶”，嚴格落實“門前三包”，調動群眾參與熱情，積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治中來。比如完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生行為，對不講衛(wèi)生、不講文明的行為給予批評教育或一定的經濟處罰，并公開曝光，促使群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為。

綜合調研報告篇十

：焦點房地產網。

2014年06月23日11:18我來說兩句。

前言。

中國城市化、城市國際化已成為整個中國未來發(fā)展的必然趨勢，推進中國城市化進程，房地產尤其是城市綜合體的開發(fā)已成為中國最具前導性和拉動性的行業(yè)力量。隨著房地產市場的階段性調整和相對飽和，資產型、經營型商業(yè)地產特別是城市綜合體無疑將成為刺激消費帶動投資的發(fā)動機，也天然成為中國城市化的主力引擎和城市名片。

就綜合體而言，勢必成為中國城市發(fā)展新動力。通過綜合體規(guī)模和實力的展示，體現城市經濟發(fā)展實力，塑造城市新標桿，打造城市新名片和新地標。開發(fā)城市綜合體，不但提升項目市場競爭力，提升企業(yè)競爭力，豐富企業(yè)品牌力，更具體的還能彰顯企業(yè)綜合實力。城市綜合體（hopsca）主要集酒店（hotel）、寫字樓（office）、公園（park）、購物中心（shoppingmall）、會展中心（convention）和公寓（apartment）等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)的大型建筑體。誰擁有了城市綜合體，誰就擁有了城市未來！

近幾年，城市綜合體正成為中國房地產乃至商業(yè)地產發(fā)展的主流開發(fā)模式，從某種意義上講，未來中國城市開發(fā)的競爭也是綜合體的開發(fā)競爭，并由此構成一個具有多職能、最具競爭力和抗風險的城市縮微體。杭州、合肥等代表性二線城市政府提出未來城市開發(fā)主要以城市綜合體為主的戰(zhàn)略目標，開啟了2014中國城市綜合體的元年。

1、大型城市綜合體的開發(fā)，主要指100萬平方米以上的項目主要集中在北京、上海、**、深圳等一線城市，體量大、規(guī)模大，基本上是國內、香港等有品牌影響力、有資金實力和開發(fā)經驗的大型開發(fā)企業(yè)。其規(guī)劃和開發(fā)的項目能完整的體現城市綜合體的含義。

2、杭州、合肥、沈陽、無錫等二線城市的綜合體，主要面積在50萬至80萬平方米左右，主要根據各城市目前市場容量和需求所開發(fā)。其開發(fā)商主要包括本土開發(fā)商、香港開發(fā)商和中國品牌開發(fā)商。他們一般都屬于連鎖開發(fā)企業(yè)，很多本土開發(fā)商也進入外地連鎖開發(fā)行列。業(yè)態(tài)主要以住宅和購物中心為主。

3、面積在50萬平方米以下的城市綜合體，但主要位于東部三線城市和中西部部分省會城市和市級市，業(yè)態(tài)主要以普通住宅和購物中心為主。4、外行進入城市綜合體的開發(fā)成為城市綜合體開發(fā)的一股潮流。主要指大型品牌零售商，大型綜合商業(yè)市場管理商等，他們依靠自己的資金實力和行業(yè)優(yōu)勢，通過并購、拍賣、合作等模式開發(fā)城市綜合體。其項目主要以商業(yè)為主，零星配置寫字樓和住宅。

5、目前中國城市綜合體主要集中在華東地區(qū)、華北的北京和天津，中南地區(qū)的廣東和西南地區(qū)的**和成都。還有一個主要的特點，除了華東地區(qū)的江蘇省的蘇州和無錫以外，城市綜合體的開發(fā)主要集中在各省會具有一定消費實力的二線城市。6、2014年中國城市綜合體進入開發(fā)元年，基本上屬于“四四制”原則。四分之一處于銷售階段，主要以銷售住宅為主；四分之一處于開發(fā)建設階段，目前進入市場定位和準備開盤階段；四分之一處于政府計劃和招商階段，但很多城市都已經納入今年招商和開發(fā)計劃；四分之一屬于規(guī)劃階段，基本進入項目立項和規(guī)劃設計時期，但作為城市綜合體開發(fā)模式都已基本確定。

7、眾多號稱城市綜合體的項目，均無法完美體現城市綜合體的含義，其主要業(yè)態(tài)主要在3個左右，大部分以住宅和商業(yè)為主。建筑類別的比例分配存在不太科學與不太合理性，這需要市場來檢驗。

8、城市綜合體開發(fā)成為眾多品牌實力開發(fā)商的主流開發(fā)模式，有開發(fā)商號稱未來企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略方向將以城市綜合體開發(fā)為主。

9、城市綜合體的開發(fā)與當地的經濟發(fā)展與人們的收入和消費密切相關，經濟越發(fā)達，綜合體項目越多，其項目不但體量大，價格高，其品質和生活的方便性大大超越以前的單一業(yè)態(tài)類別。

10、2014年．中國城市綜合體開發(fā)成為各地政府部門土地招標和相關開發(fā)企業(yè)投資和開發(fā)的主要方向，土地招標和規(guī)劃建設以綜合體開發(fā)為主成為2014年地產行業(yè)新的開發(fā)潮流。

東北地區(qū)。

黑龍江省。

1、綜合體開發(fā)處于起步階段，項目在哈爾濱市區(qū)內。

2、2014年之際，某商業(yè)地產專業(yè)開發(fā)企業(yè)已在哈爾濱南崗開發(fā)區(qū)原新加坡大酒店宗地上興建一座建筑面積28萬平方米,聚合商務、居住、購物、休閑等全功能的“城市綜合體”。

3、目前有一個處于規(guī)劃階段的項目?？傉嫉孛娣e4.6萬平方米，總建筑面積26萬平方米左右，主要以住宅為主，還不完全具備城市綜合體的功能。

吉林省。

1、綜合體開發(fā)處于快速發(fā)展階段，主要集中在長春市和吉林市。

2、長春市在招商和土地拍賣過程中，主要以綜合體開發(fā)為主。目前，僅長春市南關區(qū)有城市綜合體項目11個，總投資320億元，占地面積250萬平方米，預計總建筑面積530萬平方米。3、2014年有10大城市綜合體項目落戶長春市朝陽區(qū)，總投資約為118億元。這些項目投資大、規(guī)格高、拉動能力強。

4、長春城市綜合體項目目前基本上處于土地招商、項目招商銷售、項目規(guī)劃建設中。吉林市有代表性的城市綜合體項目1個。

5、綜合體項目的開發(fā)商主要來自北京、上海和江蘇；投資商有本土的，也有外地的，主要以合作開發(fā)為主；獨立開發(fā)的企業(yè)主要以上海的開發(fā)商為主；本土開發(fā)商獨立開發(fā)的項目比例相對較高，所占比例大于40%。

6、綜合體的主要業(yè)態(tài)以普通住宅、購物中心和數碼中心為主，目前出現部分旅游休閑型城市綜合體項目。

示范案例：吉林?世貿廣場。

項目概述：

吉林?世貿廣場由吉林市世貿廣場建設有限公司建設開發(fā)的吉林市首個都市中心型大型城市綜合體項目。該項目坐落于吉林市經濟、文化、交通堪稱“三中心”的城市中心區(qū)域的江城廣場東側，北至安康胡同，西至**路，南面松花江，東至文廟胡同，處于吉林市城市南北中軸線吉林大街與松花江景觀帶交叉點，已具備城市資源配套比較成熟的特點。主要經濟指標：

占地面積：31379平方米。

總建筑面積約為：201400平方米。

停車位：380個。

容積率：6.4建筑密度：57%酒店建筑高度：151.2米（吉林市新地標）。

比例分配：

酒店約占項目體量的50%江景住宅約占30%寫字樓，單身公寓約占13%soho及其他占7%示范要點：

1、該項目系拆除改造項目，將“商業(yè)活動、城市休閑、江濱文化”融合，打造集購物、休閑、文化、娛樂于一體的現代化高檔次商業(yè)中心和高品質新生活區(qū)。2、該項目合理解決酒店、商務辦公、商場、居住等功能的布局，并與景共生。江景住宅與酒店采用相同豎向線條處理，在造型上力求渾然一體。

3、該項目幾棟樓體在空間上遙相呼應，形成對比，在凝聚力和張力的雙重作用下，再加上充分預留的發(fā)展空間和3600平方米的城市廣場，將都市綜合體功能進一步強化。

4、該項目建筑本體科技含量較高，在以人為本的前提下基本智能化，江景住宅采用中央新風系統，保持空氣清新，土建方面采用新技術，有效提高工程進度及降低鋼材用量。

5、該項目利用市中心地段、五星級酒店以及項目內商業(yè)街區(qū)的整合優(yōu)勢，推出酒店式單身公寓，有效利用資源，滿足不同人群需求，提升了項目自身優(yōu)勢和未來新價值。

6、該項目前期由營銷團隊牽頭，聯動施工單位、酒店管理公司、物業(yè)管理公司、商業(yè)管理公司、住宅設計公司，從項目開始統一運作，提出相關意見及設計方案，由營銷部門統一協調，有效規(guī)避了開發(fā)建設中的矛盾。

專家評語：

房地產的鐵律就是位置決定發(fā)展。世貿廣場依托位置優(yōu)勢，抱著打造百年精品的目的，在城市中心地段開發(fā)建設了吉林市首座大型都市綜合體項目。通過拆除改造，占據了城市優(yōu)質資源，從開始就具備了濃厚商業(yè)氛圍與城市景觀完美結合的特質，并注重傳承與融合地方文化，特別是位居江岸，充分利用江河資源，開發(fā)了和諧的江岸住宅，加上商業(yè)和酒店的配套，完美的詮釋城市綜合體的含義。整個項目造型簡潔、自然，強調參與性，整體感和地標桿感強，同時也填補了吉林市無高檔綜合項目的空白。

遼寧省。

1、綜合體開發(fā)處于發(fā)展階段，項目主要集中在沈陽、大連和鞍山。

2、遼寧省開發(fā)的城市綜合體目前已經超過30個之多，沈陽的項目主要以大型購物中心和住宅為主，大連的項目主要以寫字樓和住宅為主，鞍山的項目主要以中型購物中心為主。

3、沈陽綜合體開發(fā)商以外來開發(fā)商為主，主要來自香港、上海、江蘇、北京、寧波和深圳，但本土開發(fā)商開發(fā)的城市綜合體主要是大型購物中心為主。

4、2014年之前，面對大型房地產項目，由于開發(fā)理念、資金實力和操盤經驗等方面的因素，由外資企業(yè)操作的集商業(yè)百貨、住宅、賓館、教育等配套項目于一體的大型城市綜合體項目，相繼投資建設。

5、2014年以來，面對大型綜合復合型的項目，比如城市綜合體，一改靠外商開發(fā)或與外商合作開發(fā)的方式，在沈陽，內資獨立開發(fā)城市綜合體項目引人注目。內資獨立操盤大型城市綜合體項目的現實，無疑標志著內資房地產企業(yè)競爭實力不斷增強。

6、遼寧省本土的大型零售商獨資或合作開發(fā)城市綜合體項目成為一大亮點，開發(fā)的項目主要集中在沈陽和鞍山。

7、鞍山綜合體項目主要以沈陽和大連的開發(fā)商為主，開發(fā)的項目業(yè)態(tài)主要以大型購物中心為主。

8、葫蘆島和營口目前有一個城市綜合體項目，處于開發(fā)建設中。

1、項目名稱和承辦單位。

2、項目提出的背景和建設的必要性3、編制依據和原則4、項目概況。

第二章企業(yè)概況1、企業(yè)概況。

2、企業(yè)實施本項目的有利條件3、企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。

9、弱電和智能化工程10、防雷11、燃氣工程12景觀設計。

6、加強節(jié)能教育和培訓。

第七章環(huán)境影響與評價1、項目環(huán)境影響分析2、環(huán)境保護對策。

第八章勞動安全衛(wèi)生與消防1、勞動安全衛(wèi)生2、消防。

第九章項目組織機構和人力資源配置1、組織機構。

2、人力資源配置3、人員培訓。

第十章項目招投標1、編制依據2、招標范圍。

3、招標組織形式和招標方式4、招標基本情況。

第十一章項目實施進度。

第十二章投資估算1、編制依據2、編制范圍3、編制方法。

第十三章資金籌措1、項目融資組織形式。

2、項目建設投資及資金措施3、新增流動資金4、項目資本金。

6、配套條件風險7、風險的應對。

第十九章可行性研究結論及建議。

2014年4月1日到4月6日，我公司組織人員對上海、杭州的近十個商業(yè)綜合體項目進行了細致深入的調研工作，以期對我司所屬1－10商業(yè)地塊項目的開發(fā)有所裨益，考察結束后，我們認為上海大寧國際廣場、浦東金橋商業(yè)廣場、百聯西郊購物中心和杭州大廈四個綜合體項目在其開發(fā)過程、運營管理等諸方面對我公司1-10商業(yè)項目的開發(fā)具有較大的借鑒意義。

目前商業(yè)綜合體作為最流行、最時尚的一種全業(yè)態(tài)整合的新地產開發(fā)模式，越來越被地產開放商青睞，其不同于住宅開發(fā)的最大方面是綜合體本身具備的自我盈利能力和多種資源的整合能力，開發(fā)商不僅可以通過銷售物業(yè)直接獲利，同時可以通過自持物業(yè)，得到融資機會和后期更大的物業(yè)升值空間。對開發(fā)商而言持有型物業(yè)是個機遇，同時也是極大的挑戰(zhàn)，對其資源整合能力、資金實力、可持續(xù)性經營能力等都是很大的考驗，最關鍵的問題是如何控制可銷售物業(yè)和自持物業(yè)之間的合適比例。在對滬杭這幾個綜合體細致分析后，我們認為商業(yè)綜合體要做大、做強才會有出路，因為只有做到足夠大的體量才有可能做出更豐富的業(yè)態(tài)來吸引更多的客流，才會具備日后經營中進行業(yè)態(tài)調整的可能以抵御市場風險。對于中國鐵建地產1－10地塊而言，具備明顯的做大、做強的優(yōu)勢：一是1-10地塊本身所具有的26萬平米的體量優(yōu)勢，加上當前的市場預期較好，開發(fā)資金不是制約地塊發(fā)展的關鍵問題，開發(fā)商有足夠的實力將開發(fā)工作做細，這是做大、做好綜合體的先決條件;二是出于創(chuàng)建中國鐵建商業(yè)地產品牌的考慮，務必以此為契機，堅持高起點、大成就，以承擔深遠的社會責任為已任，仿效中糧大悅城、華潤萬象城、萬達廣場和寶龍商業(yè)廣場等成功案例，全國聯動，走多物業(yè)形態(tài)開發(fā)的道路，做出屬于中國鐵建自己的商業(yè)地產品牌，以擴大社會影響力，提升品牌的價值；三是地塊周邊的環(huán)境日趨成熟，未來地塊區(qū)域內將有非常豐富的人口資源以及較高的購買力，而類似本項目的地塊資源在區(qū)域內卻日漸稀缺，不可復制，應把眼光放長遠。建議通過第三方顧問公司的獨立市場研究，結合中國鐵建地產自身的品牌訴求，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略方針，做出明智的選擇。

二、綜合體要有明確的主題。

這個主題不是簡單而直白的類似“汽車公園”“建材家居”之類的主題，而是類似“公園里的商業(yè)，商場的公園”、“家庭購物、娛樂中心”這一類的主題，不是以具體的某類業(yè)態(tài)做為宣傳口或突破口的定位，而是基于整體定位構思的主題，這個定位要高屋建瓴、氣勢磅礴而又貼近生活，溫馨從容。浦東金橋的主題““公園里的商業(yè)，商場的公園”，正大廣場主題為“家庭購物、娛樂新體驗“就是較好的例子。從某種意義上講，綜合體的主題即是其靈魂所在，沒有靈魂的項目便少了諸多靈性；上海仲盛商業(yè)中心規(guī)模足夠大，業(yè)態(tài)也相對全，但缺乏主題，缺乏商業(yè)靈魂，結果僅僅只是各種業(yè)態(tài)的堆砌，雜、散、亂充斥在偌大的綜合體中，越發(fā)顯得人流稀少，了無生機。

關于綜合體的個性，除了強調以華麗、炫彩的夜景效果和獨到、搶眼的外立面示人外，更重要的是要挖掘項目的人為因素，要充分地將地塊周邊環(huán)境和開發(fā)商自身的特點，甚至所在城市的某種個性完全地融合在一起，以求得出關于綜合體的深刻內涵；并對此內涵進行客觀的深層建設，以充分體現人文關懷，營造宜人的購物環(huán)境，使綜合體人氣日趨旺盛。

三、

一個完整的商業(yè)綜合體必須把常用的商業(yè)業(yè)態(tài)做全，只有做全業(yè)態(tài)才具備滿足客戶和消費者各種需求的最大可能性。同時綜合體內部各種業(yè)態(tài)的比例可以較自由地調整，可以便捷地轉換其功能定位，這是一個關鍵的問題，需要在規(guī)劃中予以合理地解決。

出于未來可持續(xù)發(fā)展的需要，綜合體內部業(yè)態(tài)組合要做長遠計。酒店、百貨等前期盈利水平較差的業(yè)態(tài)，建議以小體量進入，一方面酒店和百貨業(yè)態(tài)都是品牌聯姻的最好的方式，根據整體定位引進大型超市、品牌連鎖百貨以及世界知名酒店管理集團，其長期影響力將遠遠高于暫時的經濟效益，對于中國鐵建地產品牌影響力的提升具有不可估量的宣傳作用；另一方面在經濟效益暫時不好的情況下，可以通過規(guī)劃先期做好精品，以較小的體量入市，同時為未來調整規(guī)劃和經營方式做好準備，這需要長遠而細致地規(guī)劃。

四、綜合體要做好長期經營的準備。

綜合體商業(yè)開發(fā)模式基于其盈利模式的特點，其物業(yè)價值的提升、穩(wěn)定增長的營業(yè)收入需依賴其后期的持續(xù)、穩(wěn)定經營來獲得；在進行綜合體開發(fā)時，開發(fā)商應以經營為己任，一切以未來的經營為出發(fā)點，只有未來的成功運營和持續(xù)的盈利，才是檢驗綜合體開發(fā)成功與否的唯一標準。

1－10地塊開發(fā)之初，無論將來是采取自主經營或者委托給商業(yè)管理公司經營，或者將其中的商業(yè)部分打包出售等各種方式，在前期規(guī)劃時務須以后期的招商和運營為終極服務對象，要對商業(yè)綜合體的運營有一個清晰的認識，通過借助各種專業(yè)機構來判知綜合體運營的利潤點，對未來應有充分的準備，未雨綢繆，沒有可預期的盈利，無論那種持有方式，都將舉步維艱。

對于1－10的開發(fā)需要制訂一個長期的可靠的開發(fā)和經營計劃，準備較長期的財務計劃和風險管理機制，并建立完善的，可及時調整方向的運營機制。

商業(yè)綜合體的運營是一個動態(tài)的長期調整的過程，不是一勞永逸的。上海的正大廣場自2014年開業(yè)到2014年的3年間，一直按最初的“華東最頂級的購物場所”定位經營，運營情況非常差，開鋪率只有50%，業(yè)主和商戶都苦不堪言；2014年底正大廣場進行重新定位，由“華東最頂級的購物場所”,變?yōu)椤凹彝蕵废仓行摹保⒔Y合該定位將內部商業(yè)業(yè)態(tài)布局進行了大刀闊斧的調整，這次調整后正大廣場成功轉型，迅速成為上海乃至華東的一站式家庭消費購物中心，取得了巨大的成功。

內外交通通達狀況對于商業(yè)綜合體而言是非常關鍵的因素?？v觀所考察的多個綜合體項目，大寧國際、浦東金橋、港匯廣場、杭州大廈等無一不是處于交通樞紐位置附近或本身就與地鐵、公交相關聯，尤其是港匯廣場，其地下一層與地鐵相連，一層又專門為公交車站設置了便利的停靠站和商場快速通道，這種處理方法非常值得1－10地塊開發(fā)借鑒；豐富的公交資源帶來大量的客流，1－10地塊距離軌道北苑站176米的便利條件和未來1－9公交車場緊鄰的規(guī)劃，都將為綜合體的未來帶來希望。一方面要在規(guī)劃初期落實公交車場和軌道交通可利用資源的最大可能性；另一方面要在該可能性最大的前提下，利用科學方法使其能落到實處，并兼顧經濟的合理性，以及在滿足開發(fā)商利益的同時，最大限度回饋社會！

經驗，考慮到北方氣候冷季較長的氣候因素，建議利用全封閉而通達性好、視覺效果好的連廊形式，做好交通連接和疏導；同時可將通道做寬，除了滿足交通功能外，還可賦予其休憩、公共交流空間等復合功能。

綜合體的各業(yè)態(tài)分布中，要堅持大業(yè)態(tài)板塊劃分清晰的原則，堅持主力店帶動的原則，堅持交通優(yōu)先的原則。在交通動線上堅持客流導入甚至公寓住戶回家必經之路即是商業(yè)板塊地盤的原則，充分利用地塊內交通動線，最大限度地又最順暢地將客流引入商業(yè)板塊，努力通過西側南側的地鐵、公交交通優(yōu)勢將客流用專用流線導入1－10地塊的商業(yè)板塊，再穿過此商業(yè)板塊進行二次分流。

通過這次滬杭綜合體的考察，大多運營商在對其內部商業(yè)氣氛的營造上可謂頗費心思，移步換景，廣告畫面絢麗多彩，在顧客從看到綜合體的外觀一直到進入綜合體的內部的過程中，無時不刻地撥動顧客購物的沖動。

主要體現在以下幾個方面：一是綜合體的外立面，以夜景照明為主要手段來塑造其與眾不同的個性，借助大面積的led顯示屏，用跳躍的，色彩豐富的廣告畫面來吸引來往過客；二是在綜合體內部各業(yè)態(tài)之間設計特色小品、燈桿旗等，在一切可能的平面上設置中小型的led屏，在不同區(qū)域讓顧客可以看到四種以上不同內容的廣告，以期達到全面覆蓋、全方位視覺轟炸的效應；三是在交通連廊中設置下垂式廣告畫面，在扮靚空間的同時起到宣傳和渲染氣氛的作用。這種引導式的商業(yè)氛圍的營造相較于傳統的守株待兔型的商業(yè)形態(tài)，其優(yōu)越性不可同日而語！

近幾年，城市綜合體正成為中國房地產乃至商業(yè)地產發(fā)展的主流開發(fā)模式，從某種意義上講，未來中國城市開發(fā)的競爭也是綜合體的開發(fā)競爭，并由此構成一個具有多職能、最具競爭力和抗風險的城市縮微體。杭州、合肥等城市在2014年率先提出了未來城市開發(fā)主要以城市綜合體為主的戰(zhàn)略目標，這對于長沙市通過開發(fā)城市綜合體調整房地產產業(yè)規(guī)模和質量，推進城市化建設有著重要借鑒意義。根據區(qū)委、區(qū)政府安排，都正街街道以金沙里社區(qū)為重點，對轄區(qū)內涉及城市綜合體概念的cbd商務大樓、城市酒店等項目設施進行了初步調研，經過一個星期的收集、匯總、整理，出具此報告，供上級領導參考。

一、基本情況。

目前，我街共有12棟已經建成的樓宇，涵蓋銀行、餐。

飲、娛樂等等各類企業(yè)400余家，初步具有城市綜合體的一些特征，發(fā)展基礎相對比較好。根據城市綜合體建設相關要求結合調研所得，用以下篇幅概括都正街城市綜合體建設發(fā)展情況。

圖表一：

樓宇。

序號名稱業(yè)主單位建筑入租金價格面積駐企業(yè)備注2數(平。

方米)順天順天房地產公781.5元m2/1國際財富司78163天。

中心。

熙美湖南富通房地181.7元m2/2會現代城產開發(fā)公司29000天。

天心天誠物業(yè)有限481.2元m2/8城市廣場公司85168天。

定王湖南富通產業(yè)602-3元m2/9大廈開發(fā)公司90000天。

惟楚天誠物業(yè)有限無80元/m2/12文化用品公司27000月。

商城（正在招商）。

2、示范項目：明城國際中心項目（在建）。

項目概述：

明城國際中心是湖南著名的酒店運營專家明城國際旗下“明城地產”斥巨資打造的超高層項目。項目位于長沙市芙蓉中路與白沙路的交匯處西北角。明城國際中心目標是打造湖南第一超高層樓宇，預計建筑高達153.05米。項目集購物、商務、休閑、娛樂等各種功能，周邊更是聚集更多的高檔寫字樓、酒店、百貨等配套設施，左接定王大廈，右鄰芙蓉國豪庭大酒店，坐享主流商圈財富磁場聚集區(qū)。

主要經濟指標：

總建筑面積約為：90000平方米。

停車位：380個。

建筑層數：48酒店建筑高度：153.05米（長沙市新地標）。

比例分配：

酒店約占項目體量的30%住宅約占30%寫字樓約占40%示范要點：1、該項目系拆除改造項目，將“商業(yè)活動、城市休閑”融合，打造集購物、休閑、文化、娛樂于一體的現代化高檔次商業(yè)中心和高品質新生活區(qū)。

2、該項目合理解決酒店、商務辦公、商場、居住等功能的布局，項目樓體在空間上遙相呼應，形成對比，將都市綜合體功能進一步強化。

3、該項目利用市中心地段、五星級酒店以及項目內商業(yè)街區(qū)的整合優(yōu)勢，有效利用資源，滿足不同人群需求，提升了項目自身優(yōu)勢和未來新價值。

二、發(fā)展瓶頸及存在問題。

從以上相關數據和示范項目可以看出我街城市綜合體。

建設基礎較好，但由于地域狹小和觀念問題，開發(fā)城市綜合體項目依然存在諸多問題，任重而道遠。

1、總體發(fā)展規(guī)模不大。相對北京、上海等一線城市100萬平方米以上的項目，我街城市綜合體項目開發(fā)面積在50萬至65萬平方米左右，其開發(fā)商主要以本土開發(fā)商為主，缺乏國內、香港等有品牌影響力、有資金實力和開發(fā)經驗的大型開發(fā)企業(yè)。

2、缺乏統一科學規(guī)劃。我街城市綜合體項目主要主要業(yè)態(tài)主要集中在寫字樓、商業(yè)和住所上，公園、會所等其它項目發(fā)展不足，建筑類別的比例分配存在不太科學與不太合理性，無法完美體現城市綜合體的含義。

3、相關配套設施不足。城市綜合體是一個新興事物，無論是開發(fā)商還是街道，都缺乏相關的建設概念和經驗，造成了相關配套設施不足。如城市公園、會所等城市空間發(fā)展基本處于空白狀態(tài)，無法滿足城市的旅游、文娛等需求。

三、相關意見和建議。

1、科學合理確定城市綜合體的開發(fā)規(guī)模。

城市綜合體是在多種都市功能集合基礎上形成的高業(yè)態(tài)復合、高強度開發(fā)、高交通可達、高密集活動、高地標魅力、高技術集成的建筑、建筑集合體或建筑街區(qū)。綜合體的開發(fā)建設需在合理定位的同時，科學研究并確定城市綜合體的開發(fā)規(guī)模。綜合體就其內部而言，生活舒適、便捷，但由于其高強度的開發(fā)模式，可能對外部環(huán)境造成不經濟。因此，在考慮集約、節(jié)約利用土地的同時，需考慮綜合建設對外部產生的交通壓力和環(huán)境壓力。2、高標準設計城市綜合體。

城市綜合體是高強度開發(fā)，同時具有高地標魅力的建筑集合體。因此，應加強城市綜合體規(guī)劃設計編制?？梢詧猿终鲗?，專家把關，公正參與的方式，積極引進國內外著名規(guī)劃設計機構參與規(guī)劃前期研究和城市設計，高起點編制城市綜合體概念規(guī)劃，以引進先進的規(guī)劃理念。然后，在概念規(guī)劃的指導下深化城市設計，以增強規(guī)劃的超前性、系統性、操作性、權威性，讓每個城市綜合體都能彰顯其獨有的個性和特色。

3、科學謀劃城市綜合體的開發(fā)時序。城市綜合體的建設不是一蹴而就的，需要結合城市發(fā)展的實際，分期分批實施。應該充分研究各城市綜合體所在的區(qū)位，周邊城市的發(fā)展現狀，依據城市的總體發(fā)展目標和布局，突出重點，有序推進。具體而言，就是要結合城市重點工程的建設、結合長沙市新城區(qū)的開發(fā)、結合棚戶區(qū)的改造等政府目前正在進行的建設一并進行，要做到“心中有數、運籌帷幄”。

4、迅速出臺相關政策，保障綜合體的有效實施。

伴隨著城市化的快速推進，集商業(yè)寫字樓、購物中心、住宅區(qū)、公園、酒店等為一體的城市綜合體必將越來越受到人們的青睞。但是，目前的技術管理體制，無論是規(guī)劃用地還是土地出讓、計劃立項等都沒有專門的綜合體建設規(guī)范。政府應該及早出臺相關的政策規(guī)范，以指導綜合體的規(guī)劃編制、土地出讓、項目立項。通過政府的條例或規(guī)定合理調整城市綜合體規(guī)劃用地性質、規(guī)劃設計條件、土地出讓金計算等規(guī)范。同時，也要加強過程和后期的監(jiān)管體系建設，防止出項浪費、重大損失和職務犯罪等現象的發(fā)生與發(fā)展。

中國城市化、城市國際化已成為整個中國未來發(fā)展的必然趨勢，推進中國城市化進程，尤其是推進城市綜合體的開發(fā)已成為中國最具前導性和拉動性的行業(yè)力量。城市綜合體（hopsca）主要集酒店（hotel）、寫字樓（office）、公園（park）、購物中心（shoppingmall）、會展中心（convention）和公寓（apartment）等于一體的多功能、多業(yè)態(tài)的大型建筑體。今年以來，火星街道通過實地察看、召開會議、問卷調查等形式，在充分獲取來自各個層面第一手資料的基礎上，結合實際，就芙蓉區(qū)城市綜合體的規(guī)劃、建設和管理方面作出了一些。

總結。

同時也提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見和建議現具體報告如下：

一、芙蓉區(qū)城市綜合體建設取得的主要成績。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，城市建設取得令人矚目的成績。經過全區(qū)上下的共同努力，初步建成了基礎設施比較齊備、城市功能日臻完善、環(huán)境容貌明顯改觀、特色較為鮮明的城區(qū)。為加快建設“人民滿意城市”的步伐，區(qū)委、區(qū)政府提出了在轄區(qū)內建設多功能城市綜合體的設想，此舉預示著芙蓉區(qū)城市經濟、社會、技術形態(tài)已發(fā)展到較高程度，在未來的一段時期內將重點關注城市綜合體的開發(fā)和建設。

二、當前芙蓉區(qū)發(fā)展城市綜合體的優(yōu)勢、劣勢、機會及面臨的競爭壓力。

相比兄弟城區(qū)，芙蓉區(qū)在發(fā)展城市綜合體上的主要優(yōu)勢有：

（一）地理位置優(yōu)勢明顯。地處老城區(qū)，地理位置相當優(yōu)越，cbd中心商圈、火車站近在咫尺，根據這個特點，著力打造以中央商務區(qū)、交通樞紐型為主要特色的城市綜合體項目，能更好地提升我區(qū)的區(qū)域核心競爭力。

（二）文化旅游資源豐富。目前著力打造的韭菜園歷史文物一條街，將會是我市的“露天博物館”，為此圍繞打造以文化旅游為主要業(yè)態(tài)內容的項目是我區(qū)發(fā)展城市綜合體的又一關鍵舉措。

（三）開發(fā)風險低收益大。相對兄弟城區(qū)而言，芙蓉區(qū)密集的人口、城市基礎配套的客觀市場需求，適合開發(fā)風險相對較低、收益也更大的以購物休閑娛樂為主要內容的城市綜合體項目。

在看到優(yōu)勢的同時，推進城市綜合體的困難也十分嚴峻，主要劣勢有：

（一）市場還不夠活躍。城市綜合體項目是一種多功能的建筑群體，開發(fā)的房產項目均為中高檔住宅和高端寫字樓，并配星級酒店和大型商貿中心，對開發(fā)商的資金實力、運營能力、招商能力、開發(fā)節(jié)奏等方面要求也相當高，加上因市場形勢、融資壓力等引發(fā)的項目方案變更、多方變化、項目重新報批問題非常多，一定程度上制約了落戶項目的推進。

（二）拆遷因素影響大。城市綜合體項目都存在拆遷難的問題，由于難以按期完整交付凈地，對項目整體方案的盡快確定和開發(fā)計劃的準確制定影響較大，導致項目單位邊拆邊建，不僅降低了開發(fā)商資金的使用效益，而且也影響了城市綜合體項目“先商業(yè)后住宅”的開發(fā)模式。

（三）基礎設施投入還不足。城市綜合體項目中對該地區(qū)的供電、供水、供氣能力等有很高要求，另外如果城市綜合體項目附近缺乏大型的基礎設施，如綠地廣場、文體設施等，而且如果區(qū)域內的道路檔次不高，交通經常呈現擁堵、混亂現象，都將給地塊推介、項目招商都帶來了一定的負面影響。

推進芙蓉區(qū)城市綜合體發(fā)展，將帶來一些機遇：

（一）優(yōu)化產業(yè)結構。城市綜合體項目的建成一方面可以迅速填補工業(yè)企業(yè)搬遷稅收缺額，支撐區(qū)域經濟發(fā)展，另一方面可以帶動、提升現代服務業(yè)發(fā)展水平，真正起到促進產業(yè)升級換代作用。

（二）提升城市化水平。轄區(qū)內城郊結合部多、危舊房多，城市化水平急需提升，這些項目的建設可有效帶動危舊房改造，徹底解決無序經營等問題，加快形成cbd中央商務區(qū)。

（三）實現可持續(xù)發(fā)展。隨著近幾年城市建設、開發(fā)力度的加大，我區(qū)可用資源和空間越來越少，而城市綜合體本身就是一個用地非常節(jié)約、自身功能業(yè)態(tài)可循環(huán)再生的商業(yè)生態(tài)系統，所以加快城市綜合體項目建設是增強區(qū)域競爭力、實現自身可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

三、加快推進城市綜合體項目的舉措。

（一）科學規(guī)劃、引導儲備。

由于區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，需要根據不同區(qū)域的功能定位和市場需求，科學規(guī)劃綜合體的功能組合，確定不同的業(yè)態(tài)規(guī)劃和招商目標，引導符合城市肌理文脈的綜合體，彰顯"個性"，實現錯位發(fā)展。如打造以文化、旅游、購物為主要內容的文化旅游綜合體；依托先進制造業(yè)、便利交通和區(qū)域中位的優(yōu)勢，著力打造以總部經濟、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心等專業(yè)中心為主要形式的服務區(qū)綜合體等。為此，加強在手、在談項目，特別是城市綜合體項目的招商落戶，培育經濟發(fā)展的新增長點，是當前各項工作中的重中之重。

（二）分解業(yè)態(tài)，明確重點。

因城市綜合體項目開發(fā)門檻較高，對開發(fā)商資金實力、運營能力等方面要求都相當高，加之目前經濟形勢嚴峻，開發(fā)商整體拿地更趨謹慎。為此在開發(fā)形式中可考慮采取由政府統一對綜合體項目進行打包規(guī)劃，按項目內各區(qū)域功能，細分項目業(yè)態(tài)，有針對性地選擇精于不同業(yè)態(tài)運作的開發(fā)商落戶建設，一方面可減輕開發(fā)商資金鏈緊張的困擾和開發(fā)風險；另一方面由于項目分割后降低了開發(fā)商的開發(fā)風險，針對性地招商又便于有熟悉業(yè)態(tài)開發(fā)的開發(fā)商借“出手”落戶之機，提高品牌效應。

（三）跟蹤服務，落實政策。

面。同時大力推進銀企合作，組織銀企對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資瓶頸。另外，積極做好項目包裝策劃，盡可能多地爭取上級政策、資金等方面的扶持，確保政策服務落實到位，降低開發(fā)商投資的政策風險，提振開發(fā)商投資信心。

（四）強化保障，確保項目出形象、見成效。

強化領導掛鉤責任制和項目責任制，建立城市綜合體項目進展情況周報制度，每個列入計劃的城市綜合體項目，由責任單位明確專人對其實行全方位動態(tài)跟蹤，對接牽頭部門及時上報項目進展情況和推進過程中存在問題。同時責任單位和部門進一步加強上下溝通、左右協調和事前事中事后全過程督查，及時發(fā)現、排解各類矛盾和問題，努力為城市綜合體項目建設創(chuàng)造良好條件，確保項目順利推進。

城市綜合體引領商業(yè)新模式。

綜合調研報告篇十一

本文目錄。

花溪是貴陽有名的風景區(qū)。山水交融，田疇交錯，花溪的山與水都各具特色?；ㄏ纳?，小而玲瓏，秀麗而多姿。景區(qū)內有著名的“麟”、“鳳”、“龜”、“蛇”四山。因此花溪被賦予了更多秀色和靈氣?；ㄏ蛩d，因水而盛，因水而美。

“真山真水到處是，花溪布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農田?！碑斈觋愐愀笨偫頌榛ㄏ}詠的瑰麗詩篇，已勾畫出花溪山水美的倩影。

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，花溪河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實.一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統一部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和學競習爭網力。

然而，花溪之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使花溪河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災相關部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關部門的積極聯動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、花溪河水環(huán)境現狀。

花溪河流經貴陽市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、花溪鄉(xiāng)和花溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在花溪水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質良好，屬于清潔水平。在花溪水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。

為保護花溪河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，花溪污水處理工程被建設部和國家環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項目，花溪區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養(yǎng)殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。

二、花溪河環(huán)境治理對策。

（一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為花溪河環(huán)境治理總目標。河安就是花溪河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到花溪河溪水清澈、水質良好；景美就是要進一步抓好花溪河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使花溪市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。花溪河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。

（三）具體對策。

1、建立健全管理協調機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環(huán)保、創(chuàng)建等相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環(huán)境綜合治理領導小組，由各相關部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確。

工作計劃。

和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于花溪水環(huán)境管理內容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立花溪河環(huán)境管理機構（如花溪河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在花溪河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協調有力，確保管理工作落到實處。

2、盡快開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展花溪河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據國務院《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》（國辦發(fā)〔xx〕63號）和環(huán)境保護部辦公廳《關于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔xx〕41號）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護新三年行動實施方案》中有關農業(yè)農村污染整治的部署，對花溪河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行專項檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實加快污水截流管網建設。主要有以下四點建議，一是考慮到花溪河水質生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網改造。按照老城區(qū)管網改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理。

4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。把握好產業(yè)政策和產業(yè)結構調整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設不符合國家產業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產項目，及時責令停業(yè)、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區(qū)堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結。

很難設想，如果沒有西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有花溪河，被贊為高原明珠的貴陽還會這樣嫵媚動人。

花溪河的現狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。

關于花溪河未來水質的發(fā)展趨勢，一方面隨著人口增長、工農業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負荷加重，水質有向惡化方向發(fā)展的趨勢；另一方面隨著社會的進步和生態(tài)與環(huán)境保護工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預測本流域水質變化在一定時間內有沿著一條二次不對稱拋物線發(fā)展變化。就是說，在今后5至xx年左右甚至更長的一段時間內，由于經濟發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動力，水質污染有加重和失控的趨勢和跡象，關鍵是政府如何控制區(qū)內企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使花溪河成為納污河，進而影響旅游景觀和飲用水的水源保護區(qū)的功能。

盡管花溪河下游（主要指花溪水庫以下）目前已經呈現生活型的有機污染，但該區(qū)域根據發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產開發(fā)、旅游、會議展覽等產生生活污染的第三產業(yè)為主，因此對花溪河流域實施以生活污水治理為主的綜合治理應是今后重點要考慮的問題。政府應該大力加強花溪河流域的功能定位及環(huán)境建設問題，同時市民也要深刻意識到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來確保市民都有個良好的生活環(huán)境。

簽名：陳靜。

xx年8月11日。

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發(fā)展，是現代文化的基礎，農村精神文明建設是加強黨的執(zhí)政能力建設，提高發(fā)展社會主義先進文化的能力，引導深化農村改革，構筑和諧社會不可或缺的內容之一，也是以人為本，關注三農問題的具體凸現，當前我縣農村文化建設是否適應新形勢發(fā)展和農民日益增長的文化需求呢?就此我們進行了調查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。

××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當地群眾中具有很好的影響，起到了很好的宣傳教育作用。

人才斷層，青黃不接，農村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現代年青人大多局限與打工經濟或創(chuàng)業(yè)成家，對農村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

當前的農村，由于文化公共設施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發(fā)展滯后于經濟發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農村人們的道德滑波、世風變濁，突出表現在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農村社會環(huán)境受到污染，許多格調低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農村文化市場，惡化了農村社會精神環(huán)境。部分農民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農村發(fā)展網的好政策，并且有大量專項資金扶持農村文化建設，諸于我縣農村文化體制、設施、人才、陣地等方面的問題，好機會經常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農村文化活動的載體和組織者，直接影響農村文化建設。怎樣加強農村文化建設，主要從農村文化站建設著手，我建議：

政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度，站在落實科學發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經常對群眾文化工作情況進行調查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將文化工作納入雙方明建設目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現象，使農村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。

化局的主管職能，把握好進人關、用人關、培訓關，應嘗試將一批業(yè)務精，敬業(yè)精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機制，建設良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發(fā)展先進文化與改造落后文化統一，與提高群眾文化素質統一，與促進經濟社會和諧發(fā)展統一。同時，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關部門職能互補的優(yōu)勢，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機構，增加其實力和發(fā)展后勁。

3、增加投入，加大對文化中心配套建設的投入。陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現有的文化市場，陣地和設備劃最文化站統一管理和使用，其他單位和個人不得借調和挪作他用，同時，隨著經濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經費列入財政預算逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備，比如建好一個文化站，一個廣播站，一個圖書室，一個農科教中心，一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質，優(yōu)化農村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊伍中，整體素質偏低是導致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應實行全額撥款，獎金福利由自身發(fā)展文化產業(yè)補足，以確保農村文化站業(yè)務骨干的穩(wěn)定和自身“責任田”的耕種。同時，各級文化業(yè)網務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務素質，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應轉變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經濟政策等優(yōu)勢，積極開發(fā)文化產業(yè)，達到社會效益和經濟效益的最佳結合，彌補文化經費不足，壯大自身實力。

與時俱進，當前的文化站必須直面現實，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，迎接挑戰(zhàn)，走進屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農村文化。

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隨著藥品監(jiān)督管理工作的不斷加強，抽驗力度的不斷加大，造假者也順應潮流，花樣翻新地應對檢查抽驗工作，逃避法律的制裁，制造各種現代新型假藥（指單純以法定檢驗方法難以檢出的假藥）。因此，抽驗的藥品單純依靠法定檢驗方法是不能完全準確定性的，而必須也要順應形勢，與時俱進，不斷改革創(chuàng)新藥品抽樣檢驗工作，從全方位、多角度的綜合分析鑒別抽檢的藥品。

1、現代新型假藥的特點。

現代新型假藥多采用高新技術手段，仿制造假，從外觀上難以識別，內在質量上有的也難以認定。

1.1造假手段提高。

1.1.1外包裝以假亂真難識別。

造假者運用現代印刷先進技術仿冒其他廠家的產品包裝，如沒有相應的鑒別手段和專業(yè)技術人員是很難識別出來哪個是真的、那個是假的，達到了以假亂真的程度。近期我們查處了一起某林場衛(wèi)生所使用假冒藥品案，其假藥感康、快克、頭孢氨芐片、斯達舒等外包裝仿制得都很細膩，不與正品包裝仔細對照是很難看出問題的。有的甚至偽造藥品證明文件、印章、銷售授權。

委托書。

等，為假藥流入市場提供了條件。

1.1.2內在質量法定標準難認定。

現代假藥不是以往那種簡單的替代型、成分型假藥，而是針對法定標準的不完備、鉆標準的空子而設計出來的新型假藥，既符合法定標準，而又能降低成本，偷工減料，從中謀取暴利。一些中成藥目前還沒有專屬性強的定性標準，能夠定量測定的更少，指紋圖譜鑒定僅在很少的品種上應用，還屬于初始探討階段。因此不法分子往往仿造一些無定性鑒別標準的藥品，可隨意改變處方；或者法定標準要求檢什么就加什么，不考慮其他的有效成分，有的甚至擅自添加一些其他速效的化學成分，使假藥在抽驗中蒙混過關。如梅花k造假案，給人民群眾身體健康造成極其嚴重的危害。

1.1.3造假場所隱蔽性強難以查找。

一是制假窩點大多在邊遠地區(qū)、農村，尤其是在西部地區(qū)，如陜西、內蒙古、新疆、甘肅、青海、海南等地區(qū)，如青海省藥品監(jiān)督管理局通報今年假冒青海省藥品生產企業(yè)就有43家。二是暗中在合法的藥品、獸用藥品、食品等生產企業(yè)加工假藥，使得違法制售假藥行為更具有隱蔽性，如河南宏寶藥業(yè)造假案、廣西南丹生物制品廠造假案。三是銷售假藥多通過流通市場銷售。一般是南制北售、東制西售或西制東售，跨地區(qū)異地制售。這些假藥多數是在節(jié)假日上門推銷或在各大藥店代銷、在電視、電臺、報紙等多種媒體上大量發(fā)布廣告，甚至印制小冊子、傳單到處散發(fā)。近期，我們在清查廣告的新藥特藥品種時發(fā)現，云南騰飛制藥股份有限公司生產的“骨刺寧片”在國家局網站的基礎數據庫中未查到該藥廠的相關信息，使用的批準文號與云南省藥監(jiān)局通報的騰沖制藥廠生產的假藥相同，于是發(fā)函給云南省藥監(jiān)局協查，結果證實既無該藥廠，又無該產品。銷售假藥還多采取游擊戰(zhàn)術、打一槍換一個地方等辦法逃避監(jiān)管部門的打擊，受騙群眾往往投訴無門，索賠無路，使假劣藥品追查工作難以開展。

1.2造假的品種、范圍擴大。

現代假藥與以往出現的簡單的替代型、成分型假藥不同，更多的是禁用型、假冒盜用型及非法進口、生產（假冒各種標識、假冒中藥保護品種等）類型的假藥。目前制售的假藥向多品種、大批量方面發(fā)展，并且大多假冒市場上暢銷的品種，如嗎叮啉、息斯敏、斯達舒、頭孢氨芐、感康、快克、嚴迪等。除此以外還有以下幾種情況。

1.2.1假冒盜用或非法生產的民族類藥品增多。

如盜用內蒙古蒙藥股份有限公司名譽生產銷售蒙雄鷹、蒙圣丹、蒙雄起、蒙鞭寶等多種蒙藥；假冒西藏藏醫(yī)學院藏藥廠生產藏補王、蠶蛾公補膠囊等藏藥。有的隨意編造假藥廠、假批準文號、假名稱的假冒民族藥，目前有增多的趨勢，如假冒青海省藥品生產企業(yè)就有43個，假藥品種46個，多為補腎藥。

1.2.2編造藥品商品名稱，以普通藥假冒新藥特藥有增無減。

一些不法分子針對百姓對藥品管理知識了解少、易于欺騙的特點，隨意編造藥品商品名稱，以普通藥品假冒新藥特藥，擅自夸大藥品的功效和適應癥等，以此蒙騙百姓，而且藥品價格成倍提高，從中牟利。這些假藥常常以“新藥特藥”的身份流入醫(yī)療單位，如假冒山東華魯制藥有限公司生產的“天邁星”、“速欣”，通用名為利巴韋林注射液、利巴韋林氯化鈉注射液（正品商品名“達暢”）；山東百科藥業(yè)生產的“棗爾康”和“百科洛維”均系一個批準文號的諾氟沙星注射液，在其藥品包裝、標簽和說明書上都未注明藥品通用名稱，適應癥也超出了諾氟沙星規(guī)定的范圍。

1.2.3非法郵售假藥的現象仍然存在。

自藥品監(jiān)管部門與郵政部門聯合打擊郵售假藥以來，河南臺前等地郵售朱氏、馬氏伸筋壯骨膠囊、復方川羚定喘膠囊等假藥現象有所收斂，但近期又有抬頭跡象，有的轉移了郵售地址，有的更改了藥品名稱，有的編造成符合藥品包裝、標簽的“合法藥品”繼續(xù)郵售。河南省內黃縣近日查處一起郵售假藥大案，涉案金額達10萬元。具有典型的甲地生產、乙地聯系、丙地匯款、丁地發(fā)貨郵售假藥特征。

1.2.4非法進口或假冒進口藥品仍在暗中充斥市場。

如假德國消石素、假日本坐骨神經痛丸、假牙痛靈等，這些假藥多是從保健食品、用品等批發(fā)市場非法流入藥品流通環(huán)節(jié)，一些不法分子仍在暗中銷售，坑害百姓。

1.2.5輔料造假降低成本。

主要是正規(guī)廠家為進一步降低成本，在產品的輔料上做手腳，使用質量沒有保證，價位低的輔料，甚至假輔料。齊齊哈爾第二制藥有限公司使用假丙二醇輔料生產的亮菌甲素注射液，導致廣州五名患者急性腎功能衰竭而死亡，就是一起最典型的例子。

以上這些假藥單純依靠我們法定鑒定機構是沒有標準去參照檢驗鑒定的，也沒有可操作的方法去確認，且不屬于其責任范圍，致使一些藥檢機構只能對一些假藥出具“符合規(guī)定”的報告或不出具報告。

2、法定藥檢機構責任和義務受限。

按《藥品管理法》規(guī)定，藥檢機構只能對需出具檢驗報告的成分型、替代型、污染型、變質型假藥進行檢驗，而對禁用型、標識型及非法進口、生產（假冒各種標識、假冒中藥保護品種等）類型的假藥無權也無標準檢驗鑒定，即使是對那些按法定標準檢驗合格的假冒藥品也只能是出具“符合規(guī)定”的報告。因此，由誰來出具這方面的鑒定書，參照什么方法和標準證實假藥應盡快研究相應的解決辦法。

3、打擊“現代新型假藥”的有效措施。

3.1整合檢驗責任機制，建立相應的機構。

首先我們必須消除“法定標準檢驗符合規(guī)定的藥品就是真藥”的錯誤認識，樹立對藥品定性應該是全方位綜合分析的觀念。法定技術標準的檢驗結果僅僅是證明藥品質量的一個側面；其次要整合明確檢驗責任機制，建立相應機構，如可在藥檢所或藥品稽查隊內設藥品綜合鑒定科（室），對經過法定標準檢驗的合格或不合格的藥品再進行全方位的分析鑒定，如追蹤藥品的源頭、對包裝進行分析、標識進行復核等，從多方面、全方位證實藥品的真?zhèn)尾⒕邥C，這樣既體現了法定藥品檢驗機構的責任義務（技術檢驗和行政定性相結合），又能保障受檢藥品定性的準確性，還符合法定的辦案程序。

3.2建立假劣藥品信息查詢網絡。

網上追查逃犯已是公安系統成功的經驗，那么我們是否也可以采取這種手段建立全國的假劣藥品信息查詢網，建議統一要求全國各級藥品監(jiān)督管理部門都能建立網站，將所檢查出的假劣藥品、檢驗數據和轄區(qū)內的生產企業(yè)概況、生產的品種情況、有效證件等輸入網絡并實現全國聯網；同時督促各藥品生產、經營企業(yè)也建立起一套與藥品生產、經營相關情況的數據網絡系統，為各級藥監(jiān)部門查找相關藥品資料定性提供有效的信息資料，使假冒偽劣藥品真正無處安身，確保藥品質量。

3.3建立復合型高素質技術隊伍。

要建立綜合的鑒定機構，就必須有高素質復合型的技術隊伍，查獲“新型假藥”不僅需要藥學專業(yè)基礎，還要有其他相關專業(yè)知識，如通用商品知識及包裝工藝、材質材料、防偽技術等知識，只有將這些知識技能綜合在一起，才能有效鑒識出假劣藥品。

3.4充實完善現有的法定技術標準。

針對現代假藥特點，建議國家有關部門應盡快完善現有的法定檢驗標準，同時增加對藥品的外觀性狀、外在標識成分的鑒定分析內容等，使制假者難以仿冒制假。

3.5研究防止假藥新方法。

美國食品藥品管理局（fda）正在研究使用射頻芯片和防篡改的包裝方式以及改進瓶子標識等措施杜絕假藥。而目前我國防偽措施多采用外包裝標識防偽，沒有更多的考慮藥品本身性質，所以藥片很容易取出換掉，防偽標識就失去了作用。能否研究出既能使外包裝防偽又能使藥品本身的性質得到保證的防偽措施，是防止假藥滋生發(fā)展的新課題。

3.6加強對生產領域的監(jiān)督管理。

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我省自啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來，xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境，市民對市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。

城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責任區(qū)、占道經營和戶外廣告、"牛皮癬"等戶外小廣告和亂貼亂畫的現象得到有效遏制。

一些違法違章建(構)筑物被徹底拆除，在建工地基本實現了打圍作業(yè)，公路沿線、場鎮(zhèn)內違法違章建設勢頭得到了有效遏制。

基礎設施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實了保潔人員隊伍、提升了保潔質量，環(huán)衛(wèi)設施的綜合服務功能、保潔效果均有了明顯變化。

街頭攤子有市不入，亂擺亂占嚴重。街頭攤子問題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點和難點。特別是騎門攤點、臨時攤點和流動攤點，以街代市、以路代市，還有部分經營業(yè)把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕?？h城的集州市場和紅四門市場，占道經營、擺攤設點、沿街叫賣、占用公共通道現象十分嚴重，不僅影響市容市貌，而且?guī)韲乐氐陌踩[患。還有一些無證經營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經營，特別是上下班的時候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現象長期難以根治，嚴重影響了市場秩序和城鎮(zhèn)形象。

宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導工作是一大亮點，但因工作面大有流于形式的趨勢，宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團組織的職能優(yōu)勢，主題實踐活動缺乏多樣性，基層引導動員沒能強化社區(qū)等基層組織的作用，群眾的主體作用未能充分激發(fā)。

不規(guī)范廣告牌子泛濫成災，亂貼亂掛嚴重。廣告標語、標識標牌、店招店牌，是一個地方文明程度和精神風貌的集中體現。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上，經?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子，嚴重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標牌、招呼站標牌和安全防護欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災，人們恨之入骨、深惡痛絕。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，一些部門認為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實，沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當成民生工程和“一把手”工程來抓，結果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機關干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個別職能部門和掛聯部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導意見多、親力親為少，聽取匯報多、解決問題少，對環(huán)境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領導干部，好人主義嚴重，不敢對臟亂差現象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當好人!只栽花，不栽刺!

一些職能部門及其下屬單位認為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理只是城管部門和市委、政府的事情，任務不明確、責任不落實，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒有捆綁力量，沒有形成合力。還有一些部門，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，不見實際行動，沒有明顯效果。

出臺一系列配套。

規(guī)章制度。

使城市管理做到了有章可循有法可依為卓有成效開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作奠定扎實基礎。與此同時要制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案明確了指導思想、目標任務、工作步驟將目標任務層層分解落實到科室到人頭并逐級立下“軍令狀”。將街道社區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量整合細分時段和區(qū)域充分利用基層環(huán)衛(wèi)的力量解決衛(wèi)生死角、背街小巷等老大難問題實現了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標責任全覆蓋橫向到邊縱向到底整治工作不留死角和空檔推動了城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項工作向縱深發(fā)展。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時間緊、任務重，必須建立健全相應保障機制。首先是建立投入機制，采取財政補助、一事一議、招商引資等方式多方籌集資金，著力引導全社會增加投入;其次是建立督查機制，領導組將采取多種方式，進行專項檢查;第三是建立責任追究機制，對認識不清、工作不力、效果較差，特別是被媒體就同一個問題三次曝光的責任部門，將對責任人進行待崗處理;第四是建立目標管理機制。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要實行單項目標考核，對違反紀律的人員進行嚴懲，對工作成績突出的人員進行重獎。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有的涉及群眾利益，為此要妥善處理好以下兩方面的關系。一是處理好綜合整治和維護穩(wěn)定之間的關系。我們要特別注意做到“四個在前”，即：把道理講在前，把關心擺在前，把法規(guī)宣傳做在前，把矛盾問題化解在前。要規(guī)范整治、文明操作、教育引導，最大限度的爭取違規(guī)者和違建戶的理解和支持，引導他們顧全大局，鼓勵他們自行清理亂堆亂放的雜物，停止占路經營行為，拆除違法建設，絕不能因前期工作不到位導致矛盾激化，甚至發(fā)生群體性事件。只要我們認真細致做工作，就能取得好的效果。二是要處理好城鄉(xiāng)環(huán)境整治和關心群眾利益的關系。在調查摸底中發(fā)現，城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況較為復雜，如有的地方沒有垃圾集中點，垃圾沒處倒;有的沒有集中的市場，取消占道經營，會給周圍群眾生活帶來不便。為此，我們要疏堵同步，拆建結合，設身處地解決好因城鄉(xiāng)環(huán)境整治給部分村民和居民帶來的生產、生活問題，堅持以人為本。有關部門要抓緊研究建設市場退路進廳等問題，例如萬源市市政府在取締馬路市場的同時對市區(qū)的各個農貿市場劃定一定區(qū)域免費給原馬路市場的業(yè)戶使用;市城管局現以加快推進垃圾集中點建設。我們可能還會遇到群眾反映的一些實際困難，這就要求各級領導要認真研究，盡力解決。在整個治理過程中，各級領導干部，各職能部門都要協調配合，形成合力，做好思想和疏導幫助工作。各部門要落實責任，深入各單位，共同治理城鄉(xiāng)環(huán)境。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與，營造濃厚氛圍。各街鄉(xiāng)、各個職能部門要運用各種形式，廣泛宣傳，推進環(huán)境治理工作;街道社區(qū)要通過集中宣傳、個別走訪等形式，擴大影響;市內各新聞媒體單位，要通過開辟專欄、報道進展情況、先進典型訪談等多種形式，進一步提高廣大群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境整治的知曉率和支持率;網絡及新興媒體宣傳能擴大市民對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的認知度。利用萬源信息港、萬源市城管網等網絡平臺實時報道城鄉(xiāng)環(huán)境治理的現階段情況，在網絡平臺讓市民能參與到治理中去。在新聞媒體和網絡平臺雙向建立曝光臺，加強對典型案例和反面典型的曝光，定期通報、點評，形成強大的輿論聲勢，積極營造“萬源是我家，環(huán)境靠大家”的良好氛圍。

各部門和業(yè)戶要嚴格按照“誰污染誰治理、誰管轄誰保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂了“門前五包”

責任書。

劃段包干、責任到人;要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進行徹底整治不留衛(wèi)生死角;嚴格做到誰的門前臟誰治理誰的門前亂誰管理;要建立健全流動保潔隊伍及時清掃長期保潔真正做到大街與小巷一個樣、機關與商戶一個樣;要教育引導群眾自覺治理臟亂差現象自覺監(jiān)督不衛(wèi)生不文明行為對亂扔垃圾、亂擺攤點、亂停車輛、亂貼廣告等行為就是要形成“過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍就是要讓不文明、不衛(wèi)生的習慣沒有市場、沒有空間。

提高廣大群眾的整體素質，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長效舉措和關鍵所在。各地各部門要大力實施素質工程，通過大規(guī)模、全方位的宣傳教育，引導廣大群眾樹立講衛(wèi)生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動腳不動手”的陳規(guī)陋習，使衛(wèi)生意識深入人心，使講衛(wèi)生成為老百姓的一種習慣，使愛護環(huán)境成為老百姓的自覺行動。要積極開展環(huán)境整治進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村社活動，全面提高廣大群眾的公德意識、環(huán)衛(wèi)意識和衛(wèi)生意識，著力營造“千家萬戶愛衛(wèi)生、人人參與治環(huán)境”的良好氛圍。

最為有效地辦法是從學生抓起，中小學生是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要力量。相關部門可以聯合市教育局在各級學校開展“小手牽大手”活動，各級各類學校要堅持“從學生抓起、從娃娃抓起”，每周開設一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生課，每周開展一次環(huán)境大整治，從小培養(yǎng)學生環(huán)保意識和衛(wèi)生習慣。讓每一個學生都成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的宣傳員和監(jiān)督員，從而實現學生帶動家長、家長帶動家庭、家庭帶動社會，真正使每一個社會成員參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中來，不斷鞏固和提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果。

綜合調研報告篇十二

任何一個國家的大城市都有一個或幾個著名的商業(yè)綜合體。這些商業(yè)綜合體不僅僅是一個城市對外展示的形象窗口，也是當地居民休閑、購物、娛樂、消費的匯集地，更是一個城市經濟發(fā)展的活力象征。這些商業(yè)綜合體依托優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境、繁華的商業(yè)氛圍、齊全的商業(yè)設施以及獨具特色的經營品位，經過幾十年甚至上百年的規(guī)劃建設，最終成為一座城市特有的吸引力和品牌。城市因商業(yè)建筑而具魅力，商業(yè)建筑更為城市增添風采。

目前，我國很多城市在發(fā)展中都把商業(yè)綜合體的建設作為城市規(guī)劃的重要組成部分，有的城市甚至在傾全力開發(fā)主題商業(yè)街、商業(yè)綜合體，這說明商業(yè)建筑在城市發(fā)展中的地位與作用日益被認識，人們對商業(yè)建筑的需求和要求越來越受到關注。但是，我們不應盲目發(fā)展與建設，借鑒他人經驗，對我們或許有更多的裨益。

下面對世界上幾個著名的商業(yè)綜合體作一介紹，并進行比較分析。

1日本難波公園。

公園，從街道地平面上升至8層樓的高度，層層推進、綠樹茵茵，仿佛是游離于城市之上的自然綠洲，與周圍線形建筑的冷酷風格形成強烈對比，成為嘈雜背景下的一處生動、溫馨的街景。

其原址是一座棒球館，位于鄰近難波火車站的一片新商業(yè)區(qū)，離機場一站之遙，將城際列車、地鐵等交通樞功能與辦公、酒店、住宅完美結合，是日本開發(fā)成功的城市綜合體的代表項目。

1.1場所概念。

難波公園的設計靈感都來源于能夠不斷重生的自然力量，這種被普遍認知的力量在連接新舊事物中又貫穿著東西方文明。在設計中，自然環(huán)境被巧妙地融入都市規(guī)劃之中。這個項目不僅僅是一個商業(yè)項目，因為他有很大的公共開放綠地，可以吸引周邊社區(qū)的人到這里來光顧、來瀏覽，最后這個項目變成了一個目的地的項目，大家不僅僅到這里來購物，也可以到這里來休息，來放松。

難波公園的內部是一條人造峽谷。業(yè)主最初的構思是建造一個簡單的混凝土通道用于連接項目的南北地塊，但設計師提出了人造峽谷的設計理念。

設計師最初打算選用各種暖色調的石材，再現真正的峽谷風貌，并通過多樣化的水平表現手法展現出堪稱永恒的再生自然景觀。在設計中很重要的一點是要避免使用材料過于單一而產生的虛假感。

裝飾材料都取材于自然，如花崗巖、沙巖和石灰石，并沿襲了。

其淳樸粗獷的天然造型（自然裂縫），淋漓盡致地展現出天然石材的永恒魅力。為了進一步表達這一理念，色彩由暖黃色到橘紅色的過渡與大阪市區(qū)眾多的灰色混凝土和瓷磚飾面的建筑形成鮮明對比，同時也與周邊綠意盎然的植被交相輝映。

1.2。

整體布局。

登臨高處俯視難波公園，可以看到，開放的空間使公園與城市的街道、交通直接相連，斜坡與“山石”形成的層次感，使公園與周圍的高層辦公樓柔和地融為一體，為鋼筋混凝土林立的城市里帶來了一股清新的氣息。

入口處，呈現在眼前的是一個被巖石覆蓋的空間，仿佛一個狹小的峽谷，誘惑著你向里面探尋。暖黃色到桔黃色逐漸過渡的條紋造型，如同沉淀層一般，而設計師精心設計和營造出不同的小灣、巖洞、河谷等探險般的空間感受，更讓你常常有“柳暗花明又一村”的驚喜，為整個購物旅程增添了一抹神秘和新奇的色彩。通過“峽谷”內一條“8字形”傾斜上升的通道，便到了難波公園的零售與娛樂區(qū)域。其中心區(qū)域是三層的“豪華購物廣場”，內部質感華美、店面錯落有致，并飾有草木植被和水景，讓你仿佛并不是在商場購物，而是在森林中尋寶一般。

經由不同樓層的一些特定區(qū)域，從“峽谷”可以直接通往室外的露臺，這里的“空中花園”種植了不少漂亮的花草植物，植物每天成長，每天都在改變建筑的樣子。商場內有不少餐館和咖啡座，露天的位置就在叢林里，購物之后在這里享受一份舒適和靜謐，相當愜意。

1.3。

業(yè)態(tài)分布及功能流線。

一層平面主要用于組織車行流線，不同方向的步行人流通過自動扶梯或者垂直電梯引入二層商業(yè)區(qū)。

二層平面為人行通道，組織各個方向的人流匯集，包括車站方向人流、labl1方向人流以及來自一層的步行人流。利用建筑的高度形成峽谷形態(tài)的交通空間，并設置多個空間節(jié)點及自動扶梯，保證人流通暢的到達上層商業(yè)。

露天步行街兩側設有柱廊和玻璃頂風雨走廊，保證陰雨天氣使用。

面向“峽谷”開放中庭空間，或設置空中玻璃走廊，使“峽谷”兩側人流穿行。

屋頂人流。

1.4總結及啟示。

業(yè)布局混亂，也沒有分散了建筑與商業(yè)相得益彰。吸引人流的亮點。但從長期看，仍然是其內部的核心-商業(yè)起到真正的決定作用。對于經常進出的人來說，建筑形態(tài)的美總有習慣甚至漠視的一天，只有功能上的人性化設計-與商業(yè)的契合性會一直默默地發(fā)揮作用。

極為注重與各種交通工具的銜接，如地鐵站、停車場、車行市政道路等。

2日本表參道。

表參道是東京的四個主要特色街頭時裝店的聚集地之一,這里云集歐洲、日本等頂級設計師的作品,流行元素含量很高,櫥窗內的衣飾擺放非常有創(chuàng)意高，櫥窗內的衣飾擺放非常有創(chuàng)意，世界著名品牌的諸多旗艦店也設置在此處，可以說表參道是世界品牌的亞洲展覽中心。

表參道全長約1公里，位于東京原宿青山一帶，靠近澀谷，與原宿、涉谷、代官山一起形成東京四個最具特色、風格不同的時裝店聚集地的，被稱為日本的香榭麗舍大道，常作為電視連續(xù)劇的外景拍攝地。表參道以原宿車站為起點，直通明治神宮及青山區(qū)一帶，這條名為“燕歌祇”的大道，曾是明治神宮的專用道路這里是東京乃至日本最具奢華氣質的購物街道，也被戲稱為男人的地獄，女人的天堂。

2.1發(fā)展歷程。

表參道用了70年左右的時間，演變成為大量風格獨特建筑物和成排的櫸樹共同演繹的具有歐洲街道風情的奢華時尚的購物商業(yè)街。

2.2表參道hill。

安藤忠雄以日式橢圓形印章的「參」字logo來揭開「表參道hills」外觀的序幕，以銀灰色鋁窗加玻璃圍幕帶來最主要印象；基礎的墻柱梁部份，不經意地呈現出鋼筋水泥，幾何造型直線延伸的設計，含蓄地透露出建筑的特色和美感。

表參道hill在表參道上具有約250米的寬幅，是由地面６樓和地下６樓組成的復合設施：

?地下３樓至地面３樓為商業(yè)，38戶住宅，200個車位的停車場。

?屋頂上盡最大可能地進行綠化，有計劃地使從北側的住宅地區(qū)可遠眺綠樹成蔭趣意盎然的景色。

刻意與表參道沿路街道樹設計成相同高度的建筑物，從外表看起來絕對很難想像得到，它居然是地上六樓、地下六層的龐然大物，由本館、西館以及一部份復舊保留的「同潤館公寓」三者來構成。

本館建筑物乍看之下是個方正平整的規(guī)矩設計，但從內部的高空俯視下來便能察覺，整體造形猶如一艘巨大的方舟，掏空的寬廣中庭毫不吝嗇地讓陽光從半透明天窗自然流泄。店鋪圍繞著中庭的四周環(huán)然佇立，樓層與樓層之間盡可能地排除了到處都是殺風景的電扶梯景觀，整體徐緩的逛街坡道，讓人不自覺地團團逛繞于其中，省去上下樓梯的麻煩，也同時讓人感覺不出爬升下降的辛苦。

內部圍繞商業(yè)空間的挑空中庭的獨創(chuàng)樂“螺旋形斜面”上，排列著與表參道相同坡度的斜面有機連接的、具有沿街商店感的商店。以螺旋形連接的斜面創(chuàng)造了空間環(huán)游性，在建筑物內也能保持逛街這一表參道的特點，成為史無前例的獨特空間。猶如在表參道中又出現了一個內部表參道。

2.3業(yè)態(tài)分布。

表參道hills是作為日本的時尚和文化的中心而不斷傳遞流行訊息的表參道的核心，他獨特的外墻在led的照射下與街道兩旁的櫸樹融為一體，展現出各季不同的景色。從入口進入后是高達６層的挑空中庭空間，以挑空中庭為中心，構成螺旋狀的螺旋形斜面。外墻的彩燈墻、樓內的動畫投影機、超指向性揚聲器和大屏幕顯示器等用光、影像、音響等各種效果展示著空間的魅力。入口處的大開口實現了求心力極強的活動空間。

沿著從挑空中庭大樓梯走到地下３樓后，進入空間[o:]。空間[o:]是從挑空中庭大樓梯延續(xù)的位于地下３樓的舉辦活動的空間?？膳e辦展覽會、記者發(fā)表會和視覺演示等各種活動。該空間具有靈活性，可實現您所想象的形象，同時還備有充實的設備。

3美國橡樹溪。

停車場以及室內停車場。

由于各種活動舉辦頻繁以及聚集大量顧客的緣故，該購物區(qū)經常發(fā)生犯罪、交通事故、醫(yī)療事故等事件。在如此小的范圍內包含如此多的品牌使得在緊急情況下如何讓顧客知道最快最簡潔的出入口位置，以及如何到達想去的店鋪變得尤為重要。同時如何使大型停車場和建筑有效地聯系起來也是一個問題。所以為oakbrookcenter繪制一幅緊急情況逃生路線以及劃分防火區(qū)間是非常有必要的?？梢岳胓is技術對每間店鋪進行精確定位以繪制地圖。

2.1基本功能流線。

2.3室外購物空間。

由于oakbrookcenter的平面形式為組團式建筑，故自然而然地在建筑之間形成了室外庭院或小型廣場空間。oakbrookcenter的設計者在設計這些地塊的時候，充分考量了顧客群的性質，在不同的地塊設計了不同風格的景觀。

在入口處設計了小型的下沉廣場，廣場中有噴泉，這種尺度符合建筑主入口處大氣的景觀設計風格。

在另一片區(qū)域，則設置了一篇水池，尺度同樣適合這樣開放的空間。

下圖則為一個專為兒童設計的室外游樂場，所用的景觀小品都頗具童趣，孩子若厭倦了逛商場就可以到這來游玩。這是一個很人性化的設計。

4巴黎香榭麗舍大街。

法國巴黎最繁華熱鬧、最具代表性的香榭麗舍大街是以凱旋門和戴高樂廣場為軸心呈輻射狀的12條街道中的主干道。中央馬路寬80米，可容納12輛汽車并行，全長2公里。街道兩側的人行便道平坦寬闊，林立著各種專業(yè)公司、大小商店，從銀行、保險、時裝、娛樂到文物古玩以及花卉、報刊攤位，各行各業(yè)應有盡有。香榭麗舍大街是巴黎尊貴的代表，但其經營的百貨服飾類商店大多是一般精品和品牌店，真正的高級精品店在香榭大街一側的蒙塔涅大街。在香榭大街上數量最多的是餐館和咖啡館。這大概與法國人的浪漫是分不開的。在這條街上，人們能夠品嘗到法國的蝸牛、意大利的比薩餅、日本的生魚片和中國的水餃、烤鴨等世界著名風味食品。電影院、電子游戲場、夜總會、迪斯科廳錯雜其間，營業(yè)至午夜或凌晨，是巴黎人夜生活的好去處。大街中段還有一個比地面上的商店更加富麗堂皇的地下商場，幾十家大公司在這里設有分號地上地下組成一個立體商業(yè)街區(qū)。

香榭麗舍大街號稱是世界上最美麗的散步大道，商業(yè)旅游與街道景觀之間完美結合。它以圓點廣場為界分為風格迥異的兩部分，東段700m以恬靜的自然風光為主，車道兩側是平坦的草坪和高大的喬木，再外側是林蔭步行道；西段1100m則是繁華的高級商業(yè)區(qū)，世界名牌云集，其中時尚與美容類產品占據主導地位。香榭麗舍大街還是巴黎最負盛名的游覽勝地，除了街道兩端著名的協和廣場和凱旋門它還擁有許多歷史記憶對游客有著很大的吸引力。

5總結及啟示。

從以上我們可以看到，一個城市著名商業(yè)綜合體的形成有其城市發(fā)展的歷史背景，也各有其特色，并在現代城市的建設中不斷調整、完善，以適應現代人的新生活需要。比較分析這些著名的商業(yè)街，我們可以看到其發(fā)展對我們的啟示，也可借鑒他們的成功經驗，改造、建設我國大城市的商業(yè)街。

5.1商業(yè)建筑必須具有立體化、網絡化的交通，以保證交通通達性好。

這是城市商業(yè)街建設的基本要素。地上地下形成立體化、網絡化交通，不論以什么交通方式都出入便利。即便是商業(yè)街為步行街，主街兩側的輔街均應有良好的交通能力和充足的泊位，并有嚴格的交通管制。為了保證地面交通的通暢，交通網絡整體連接，人流、車流分離，讓人流在“室內”流動，地面車流才能通暢。紐約、倫敦、東京的商業(yè)街建設都是靠這種立體化的交通網絡來擴充商業(yè)街的人口容量和疏通交通的。向地下要空間是商業(yè)街發(fā)展的趨勢。

5.2商業(yè)街的行業(yè)結構應是三足鼎立，以滿足消費者多層次多方位的需求。

所謂“三足鼎立”是指購物、餐飲、休閑娛樂在商業(yè)街中各占有三分之一的比例。這種結構有一個優(yōu)勢，就是可以提高商業(yè)街的吸附力，白天是游客的觀光勝地，夜晚是當地市民的消閑娛樂場所，從功能上滿足了旅游者觀光、購物游覽的心理和消遣、休憩、品位都市文化的精神要求，同時也為當地居民創(chuàng)造了休閑消費的場所。而我國有的城市的商業(yè)建筑功能單一，設施不配套，游客高高興興慕名而去，卻疲憊不堪無精打采而歸，甚至是有錢花不出去，使商業(yè)建筑的形象和效益大打折扣。

5.3商業(yè)街應具有獨特的商業(yè)魅力。

城市商業(yè)街與一般的社區(qū)商圈不同，它是一個城市的形象代表，也是一個城市經濟實力、文化歷史的展示窗口，因而每個城市的商業(yè)街都應具有有別于其他城市商業(yè)街的獨特魅力。

5.4商業(yè)街應有傳統與現代相結合的文化氣息。

大城市商業(yè)街的形成與發(fā)展有其自身的歷史過程，構成商業(yè)街濃郁的文化特色，挖掘商業(yè)街的歷史文脈，突出其歷史文化底蘊，是商業(yè)街的品牌要素。忽略甚至在開發(fā)中擯棄商業(yè)街的傳統、歷史文脈，商業(yè)街就會失去長久發(fā)展的底氣，也會使城市失去文化個性特征。因此，商業(yè)街的開發(fā)建設，必須注重保留商業(yè)街的“商魂”———歷史、文化底蘊。但是一味地保存?zhèn)鹘y文化也會使商業(yè)街失去活力，使人產生沒落、衰退的感覺，傳統文化應該與現代文化、現代科技相結合，才能真正提升商業(yè)街的品牌價值含量。

5.5商業(yè)街必須突出整體協調性和人性化設計。

2、3個小時，長則。

7、8個小時，不僅需要生理上的補給和“休養(yǎng)生息”，需要精神上的調節(jié)與愉悅，因此現代商業(yè)街更要充分體現以人為本的人性化設計，這里除了諸如廁所、電話、休息座椅等人的生理需求外，更需要從人的高層次需求出發(fā)去設計商業(yè)街，這應該是商業(yè)街設計的基本出發(fā)點。

綜合調研報告篇十三

本文目錄。

按照州政協常委會20xx年重點工作安排意見，州政協組成由權繼能副主席為組長、州政協提案法制委和科教文衛(wèi)體委部分委員及州政法委等部門負責人參加的調研組，于20xx年8月15日至9月9日深入到xx縣、xx縣、xx市的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村委會對農村社會治安綜合治理工作情況進行了調研。調研組一行在縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法部門、縣市政協領導的陪同下，采取實地查看、走訪、聽取匯報、座談等形式，深入基層一線，查看了村警務室、派出所建設情況，聽取村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市農村綜治維穩(wěn)工作情況匯報，召開座談會19次，共有455人次參加座談，對農村綜治維穩(wěn)工作進行了較為全面的調查了解。

近年來，全州農村社會治安綜合治理工作在州委、州政府的領導和省綜治維穩(wěn)委的指導下，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、全國和省政法工作會議精神，圍繞“率先建成平安和諧州”的目標，緊緊抓住影響農村社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，有效履行維穩(wěn)責任，確保了全州農村社會治安穩(wěn)定，為保障全州各族人民安居樂業(yè)、為西雙版納州“”開好局起好步創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境。

通過調研，調研組認為全州的農村社會治安是和諧穩(wěn)定的。這是州委、州政府的正確領導，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部及各級政法系統干部職工的不懈努力，社會各界、廣大人民群眾積極參與和支持的結果。但全州農村社會治安綜合治理工作也存在一些如禁毒、“黑彩”、“兩搶一盜”、土地糾紛等形勢嚴峻、矛盾棘手的問題，這些問題都需要我們進一步采取更加強有力的措施，加以打擊、化解，以維護全州農村社會更加和諧穩(wěn)定?，F將調研情況報告如下：

全州各級黨委、政府高度重視農村綜治維穩(wěn)工作，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列關于加強農村社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作的意見，把農村社會治安綜合治理工作擺在重要議事日程，常抓不懈。在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”為維穩(wěn)第一責任人的同時，配備一名副書記專抓綜治維穩(wěn)工作。從縣、鄉(xiāng)、村、組層層成立綜治維穩(wěn)委(維穩(wěn)辦)、維穩(wěn)中心、維穩(wěn)工作小組或領導小組、維穩(wěn)工作站，并層層簽訂《社會治安綜合治理目標管理。

責任書。

》，把綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作列入年度工作責任考評內容，明確工作職責，做到一級抓一級、層層抓落實，切實擔負起服務經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、保障社會公平正義的使命，形成了上下聯動、各方配合、齊抓共管的良好局面，為促進全州經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供了強有力的治安組織保障。

全州各級綜治維穩(wěn)工作隊伍經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，采取廣播、電視、發(fā)放宣傳單、畫欄、展板、播放專題片等形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，結合節(jié)假日、宣傳日、宣傳周、宣傳月和法律進機關、進農村、進學校、進家庭以及創(chuàng)建“xx縣市”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村寨”等活動，加強對廣大人民群眾的普法宣傳教育工作，在宣傳中突出抓好各級領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、村組干部、法制宣傳員、人民調解員、中小學校師生以及農村青少年的學法、用法、守法教育工作，形成全社會共同關心、支持、參與農村綜治宣傳工作，提高全民法制意識，為維護農村社會和諧穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。如：xx市嘎灑鎮(zhèn)在禁毒工作中，村民們自發(fā)組建的女子禁毒護村隊、宣傳隊、先鋒隊、陽光服務隊等女子禁毒宣傳隊，成為禁毒工作的一支生力軍和亮點，為禁毒工作取得實效發(fā)揮了積極作用。

全州各級各部門在開展農村社會治安綜合治理工作中，緊緊圍繞影響群眾生命財產安全的突出治安問題，結合各地實際，多措并舉，加大防范、打擊、整治力度，農村社會治安綜合治理工作取得明顯成效。

一是強化源頭防控，深化矛盾化解。全州各級各部門以維護國家安全和邊疆少數民族地區(qū)社會穩(wěn)定為目標，嚴格按照“早發(fā)現、早報告、早控制”的要求，強化情報信息收集渠道，切實抓好對等邪教組織的管控、防范和處理工作，加強對境外非政府組織的管理、引導，堅決抵御和防范一些敵對勢力對我進行的滲透破壞活動;加強矛盾糾紛排查調處工作，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二是堅持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類刑事案件和違法犯罪活動。在嚴厲打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”、“命案攻堅”等影響群眾生命財產安全的多發(fā)性侵財犯罪案件專項整治行動中，有力遏制了各類違法犯罪活動的高發(fā)態(tài)勢。在禁毒工作中，全州各級黨委、政府認真貫徹落實全州“兩禁”工作會議精神，形成了“黨委政府靠前指揮、政法部門全警投入、專業(yè)部門綜合協調、各個部門齊抓共管、基層組織發(fā)揮作用、群眾積極參與”的工作格局，加大打擊力度，禁毒人民戰(zhàn)爭取得新進展。

三是在流動人口管理、刑事解教人員和社區(qū)服刑人員的教育管理方面，以信息化為支撐的技防手段等社會管理創(chuàng)新工作取得新突破。如xx市采取“警用地理信息平臺”、“旅店qq群管理”等模式，加強對流動人口“五個一工作法”的管理。

四是加強基層治安防控體系建設，治安防控整體能力有新提高。如景訥鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心的工作痕跡管理清晰、臺賬完備，治安防控體系健全，責任明確，工作到位，全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

全州農村社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題和困難：

由于我州地處邊疆，邊境線長，毒品來源廣，在堵源截流和打擊毒品違法犯罪活動中任務依然艱巨在禁吸戒毒工作中，對某些身帶特殊疾病的吸毒人員，公安機關雖抓獲，但難以關押強制戒毒，且此類人員釋放后還大言不慚地講些不該講的話，造成群眾的誤解。

目前，全州在打擊“黑彩”工作中雖然取得了一定的成績，但從調研的情況看，由于“黑彩”玩法多樣，兌獎獎金高于國家正規(guī)彩票，目前“黑彩”已從公開的層面轉入“地下”，且多以電話等現代科技方式進行銷售，隱蔽性極強，需認真研究更先進的跟蹤偵破手段。

雖經公安機關嚴厲打擊，重拳出擊，有效遏制了“兩搶一盜”的囂張氣焰，但盜竊摩托車等問題仍十分突出，加之廣大人民群眾自我防范意識不強，導致盜竊等侵財性案件依然猖獗。

目前，全州各級基層組織雖組建了各類群防群治隊伍，但從當前農村社會治安形勢及治保調解工作量來看，基層派出所和村委會人少事多，警力不足，距一村一警的要求還有差距每個村委會一名治保調解員，每月補助150元，其他護村隊、護寨隊成員沒有任何補助在新形勢下，有付出無報酬或只得到象征性酬勞的傳統防控模式越來越不被人們認同，加之參與治安防范隨時可能出現的人身安全和財產安全問題，致使群眾參與治安防控的積極性不高，許多已參加聯防隊、護村隊、護寨隊的人員和村民，由于平時的工作經費、人員報酬等得不到保障，中途退出，人員時有時無。

如xx縣農場改革前，地方和農場約定俗成的雙方田地與膠林距離50米內不準種植橡膠的情況，現因農場改制、土地承包到戶后，為增加收入，農場職工在這一區(qū)域內種植橡膠，造成村民與農場職工之間存在著潛在的不穩(wěn)定因素等。

通過深入的調查了解，委員們深慮影響農村社會穩(wěn)定的突出治安問題，深感“農村穩(wěn)則社會穩(wěn)，農村安則社會安”，認為需進一步加大打擊力度，為我州經濟社會科學發(fā)展和跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

農村社會治安綜合治理工作的好壞，直接關系到整個社會的穩(wěn)定，關系到整個社會經濟發(fā)展，要進一步提高農村社會治安綜合治理工作重大意義的認識，增強保一方平安的政治責任感，落實好上級黨委、政府關于農村社會治安綜合治理工作的各項部署和要求，繼續(xù)把維護農村穩(wěn)定的工作擺在重要議事日程，認真貫徹落實好綜治維穩(wěn)責任制，積極主動地從人力、物力、財力上加大對農村綜治維穩(wěn)工作投入力度，建立健全農村社會治安防控體系，確保農村社會和諧穩(wěn)定。

農村基層組織是宣傳貫徹落實黨和國家各項方針政策在農村實現的有效載體，在維護農村社會治安秩序、解決矛盾糾紛中起著舉足輕重的作用通過調研發(fā)現，凡是基層組織健全，村兩委班子成員能力強、做事公道正派的地方，那里的社會風氣就正，那里的社會治安就好如勐遮鎮(zhèn)曼恩村委會、勐臘鎮(zhèn)曼龍代村委會、景訥鄉(xiāng)曼散村委會等就是佐證。

當前，我州農村改革、發(fā)展進入了新的歷史時期，各種新情況、新問題不斷凸顯，解決這些問題除了依靠各級黨委、政府的領導和法律法規(guī)的約束外，村規(guī)民約是最有益的補充建議各級黨委、政府深入各村加強指導，學習借鑒勐遮鎮(zhèn)曼恩村委會的一些先進經驗，引導各村組制定符合本村實際的村規(guī)民約，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

一是鞏固完善“鄉(xiāng)、村”兩級專職巡防隊伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每萬人5名巡防隊員配備、由財政全額撥款、面向社會公開招錄，而街道則建立10人以上的治安專職巡防隊二是按照“七有”標準對農村警務室進行完善和提高，同時，進一步推動警力下沉，使一線警力達到80%以上，保證每個警務室有1名以上公安干警、3—5名治安員三是大力推進技防工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、路口安裝監(jiān)控設備，實施24小時監(jiān)控四是加大維穩(wěn)工作經費的投入力度。

各級黨委、政府要把化解社會矛盾作為重要的基礎性工作，把著力點更多地放在事前、放在預防、放在基層，確保矛盾在源頭控制、糾紛在基層化解、問題在一線解決，最大限度地防止矛盾積聚、風險疊加、局面失控一要抓源頭預防，針對因征地拆遷、土地流轉、企業(yè)改制、農墾改革、土地糾紛等易引發(fā)群體性上訪事件，進一步健全完善社會穩(wěn)定風險評估機制、社會穩(wěn)定預警機制二要加大矛盾糾紛排查調處力度，從源頭上化解不穩(wěn)定因素各級調解組織要樹立超前意識，在經常性排查中發(fā)現的潛在的不穩(wěn)定因素，不能因為難以調處而置若罔聞，而應更加積極主動地去調處，以防止矛盾糾紛激化三要進一步健全完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合的“三位一體”大調解工作體系四要進一步認真解決涉法涉訴上訪問題。

一是抓好流動人口的管理加快推進包括流動人口數據庫、出租房屋數據庫、用工單位數據庫在內的流動人口綜合管理信息系統建設，強化基礎信息采集，依托信息化管理手段，推進“以證管人、以房管人”的管理新模式二是加強刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的教育管理，建立分類管理機制，逐一落實工作措施，實行動態(tài)管理，強化刑釋解教人員的職業(yè)技能培訓，不斷拓寬刑釋解教人員的安置幫教渠道深入開展社區(qū)矯正規(guī)范管理專項活動，構建銜接、排查、管控、教育、獎懲“五位一體”的管控體系三是加強境外非政府組織的管理，防范和處理邪教組織以“防插手、防激化、防滲透、防恐怖”為重點，認真研判敵對勢力針對我州進行滲透破壞活動的新情況、新動向。

在禁毒工作中，要在堵源截流上狠下功夫，有效遏制境外毒品滲透勢頭在禁吸戒毒中要有新舉措，有效萎縮毒品消費市場，要扎實推進境外替代種植和加強國際禁毒合作對身患特殊疾病的吸毒人員，要認真研究，拿出切實可行的解決方案為震懾違法分子，建議相關部門在毒情較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨適時舉行公審大會同時，要進一步加大打擊“黑彩”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，對“地下黑彩”新動向，要研究新辦法，采取新舉措，有力打擊其猖獗勢頭，促進農村社會穩(wěn)定。

在普法過程中，要加大宣傳經費的投入，整合資源，形成部門聯動的宣傳格局以節(jié)假日、紀念日、宣傳日、宣傳周、宣傳月等為契機，以多種主題實踐活動為載體，以部門為依托，明確牽頭單位，適時組織相關單位開展有群眾廣泛參與的宣傳活動，每次重點宣傳一部法律法規(guī)，不斷提高村民學法、用法、守法意識。

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在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實.一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統一部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和競爭力。

然而，之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災相關部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關部門的積極聯動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、河水環(huán)境現狀。

河流經貴陽市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質良好，屬于清潔水平。在水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。

為保護河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，污水處理工程被建設部和國家環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養(yǎng)殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。

二、河環(huán)境治理對策。

（一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總目標。河安就是河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到河溪水清澈、水質良好；景美就是要進一步抓好河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使xx市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。

（三）具體對策。

1、建立健全管理協調機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環(huán)保、創(chuàng)建等相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環(huán)境綜合治理領導小組，由各相關部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確。

工作計劃。

和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于水環(huán)境管理內容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立河環(huán)境管理機構（如河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協調有力，確保管理工作落到實處。

2、盡快開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據國務院《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》（國辦發(fā)〔xx〕63號）和環(huán)境保護部辦公廳《關于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔xx〕41號）要求，按照省政府《811環(huán)境保護新三年行動實施方案》中有關農業(yè)農村污染整治的部署，對河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行專項檢查和整治。總的整治思路是“關停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實加快污水截流管網建設。主要有以下四點建議，一是考慮到河水質生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網改造。按照老城區(qū)管網改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理。

4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。把握好產業(yè)政策和產業(yè)結構調整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設不符合國家產業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產項目，及時責令停業(yè)、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區(qū)堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結。

很難設想，如果沒有西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有河，被贊為高原明珠的貴陽還會這樣嫵媚動人。

河的現狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。

關于河未來水質的發(fā)展趨勢，一方面隨著人口增長、工農業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負荷加重，水質有向惡化方向發(fā)展的趨勢；另一方面隨著社會的進步和生態(tài)與環(huán)境保護工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預測本流域水質變化在一定時間內有沿著一條二次不對稱拋物線發(fā)展變化。就是說，在今后5至xx年左右甚至更長的一段時間內，由于經濟發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動力，水質污染有加重和失控的趨勢和跡象，關鍵是政府如何控制區(qū)內企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使河成為納污河，進而影響旅游景觀和飲用水的水源保護區(qū)的功能。

盡管河下游（主要指水庫以下）目前已經呈現生活型的有機污染，但該區(qū)域根據發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產開發(fā)、旅游、會議展覽等產生生活污染的第三產業(yè)為主，因此對河流域實施以生活污水治理為主的綜合治理應是今后重點要考慮的問題。政府應該大力加強河流域的功能定位及環(huán)境建設問題，同時市民也要深刻意識到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來確保市民都有個良好的生活環(huán)境。

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自被批準為預備黨員以來，能用黨員的標準來嚴格要求自己，不斷加強黨性修養(yǎng)，提高自身的政治素質，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模范遵守黨的紀律，按時參加組織活動，過好組織生活，自覺履行黨員義務，按時繳納黨費，認真參加政治理論學習。在工作中，積極積極擔任社會工作，對待工作極其認真負責，有高度的責任心，能認真完成交給的任務，發(fā)揮一名共產黨員的先鋒模范作用。在學習上，勤奮努力，有較強的求知欲和進取心，學習成績優(yōu)異。在作風上，該同志為人正派，善于團結同志，樂于助人，和同學相處融洽，關心同學，經常和同學交流溝通，并能虛心接受批評，對自己存在的不足，都能認真對待，加以克服。

經過一年的考察，能經受住黨組織的考驗，入黨后又有了新的進步，可以按期轉正。(或經培養(yǎng)考察，已符合黨員條件，可以按期轉正)。

注：對于延期轉正的，切勿出現“按期”二。

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為進一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強稅源監(jiān)控，夯實稅收征管基礎工作，促進依法治稅、社會化稅收管理。根據主席會議的統一部署，市政協于8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調研。調研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進行調查摸底的基礎上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學習先進做法和經驗?，F將有關情況匯報如下：

一、社會綜合治稅成效顯著。

我市自xx年7月份全面推行社會綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺，委托代征平臺，考核獎懲平臺的工作機制，實現了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領域延伸，一年來共采集有關涉稅信息5600多條，經過篩選，利用有價值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責任書10多份，通過強化發(fā)票控管新增稅款360萬元。

二、我市社會綜合治稅的基本做法。

1、加強組織領導，提高思想認識，為全面推進社會綜合治稅夯實基礎。

(1)統一思想，提高認識，充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出臺了一個意見三個辦法，對全市社會綜合治稅進行了統一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動員大會，組織宣傳發(fā)動，把實行社會綜合治稅工作作為增加財政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領導，財稅主管，部門配合，社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認識上強調我市實行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方政府財政收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發(fā)展經濟和社會事業(yè)，對財政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數縮減沒有新的稅源增長點，因此最大限度的挖掘地方稅應當是保證我市可用財力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業(yè)和個人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個嚴密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實《稅收征管法》的需要?！抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級政府應當依法加強對本部門行政區(qū)域內稅收征收管理工作的領導或協調，各有關部門和單位應當支持、協助稅務機關依法執(zhí)行職務”。四是加強部門協作，促進社會經濟全面發(fā)展的需要。政府的各個職能部門擔負著不同的職責，但是總體目標是一致的，應當相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強部門之間的協作，促進社會經濟的全面發(fā)展。

(2)領導重視、組織體系初步建立，確保了我市社會綜合治稅工作有序開展。為加強對全市綜合治稅的領導，根據《市政府關于開展社會綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會綜合治稅工作領導組，負責組織領導全市綜合治稅工作，協調處理工作中的問題，督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領導組下設辦公室，辦公室主任、副主任由財政、地稅、國稅主要負責人擔任。辦公室機構常設在地稅局，負責根據領導組的決定，具體組織實施社會綜合治稅工作，分類處置相關部門及單位提供的涉稅信息。負責按照考核辦法進行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應成立了領導小組，由主要領導親自掛帥，分管領導具體抓，并制定了具體實施方案及協調相關鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會聯動開展綜合治稅工作，領導組下設社會綜合治稅辦公室，由財政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關部門、單位領導也十分重視社會綜合治稅工作，建立工作組由主要領導任組長，明確專人為聯絡員，形成主要領導親自抓、親自過問、親自督察的工作機制。

2、整體聯動、措施扎實，為社會綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。

(1)各部門加強協同配合，齊抓共管。

社會綜合治稅工作是一項浩繁的系統工程，必須借助有關部門的行政權力，離開各部門的配合協作，稅源控管將無從談起，更毋論應收盡收，不疏不漏。為此，我市綜合治稅領導組協調各相關部門積極參與，先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經貿等多個部門、單位建立了聯系制度，將各部門配合稅務部門加強稅源監(jiān)控的任務和職責以文件的形式明確下來。同時，各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責任書，從而全面構建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協作網絡體系，實現了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強征管提供了充分的信息支持。如稅務部門與工商部門配合，建立稅務登記信息與工商登記信息交換與共享機制;稅務部門與金融部門協作，大力推廣電子申報，完善實時劃繳工作。地稅四分局根據土管所、供電所提供的相關信息，四月份對轄內22個磚瓦廠xx年度納稅情況與用電量進行比對，核實其實際營業(yè)額，清理補征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財政所利用同業(yè)稅負水平的基礎數據，將發(fā)現的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務部門，組織清查，取得顯著效果。

(2)明確職責，強化各項監(jiān)控措施。

面對工作頭緒多，協調難度大，落實任務重等困難，各相關部門大力發(fā)揚求真務實的工作作風，做了大量細致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落實有反饋，實現了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運輸部門加強對貨物運輸、出租車的營運情況監(jiān)控;國土部門加強對土地轉讓、使用情況的監(jiān)控;建設部門加強對基本建設情況的監(jiān)控;房管部門加強對房屋交易監(jiān)控等，形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移，大大提高了對以往征管盲區(qū)的信息掌握。對符合代征代扣稅款條件的，簽定了委托代征協議，明確雙方的權利義務，確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農村運輸拖拉機、房屋出租、個體屠宰七本臺帳，切實為稅收征管奠定了良好基礎。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對規(guī)模稅源動態(tài)分析，出具書面報告與國地稅溝通，加強了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。

(3)輿論引導，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。

黑板報。

召開村居民大會稅收宣傳月等形式進行綜合治稅宣傳，擴大綜合治稅的影響。在稅務征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管綜合治稅相關政策，讓群眾進一步了解政策熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現申報的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識普遍提高，偷抗騙稅心理和行為減少了，真真從內心認同納稅光榮偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元(主要為建筑運輸租賃)。

3、建立考核獎懲機制，為社會綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

工作的關鍵在于狠抓落實，而落實的關鍵在于加強考核督查。經市政府研究制定了《如皋市社會綜合治稅工作考核辦法》，實行多措并舉、獎懲結合、強化監(jiān)督、加強管理，客觀公正地反映社會綜合治稅工作的實績，促進社會綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會綜合治稅工作列入對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關單位的崗位責任制考核內容，考核結果記入年度考核總分。對密切配合、監(jiān)控得力、協稅護稅成效顯著的單位和個人，年終由市社會綜合治稅領導小組進行表彰獎勵;對依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據代征代扣稅額嚴格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費;對因控管不力，造成稅款流失的，由市政府予以通報批評。今年4月份市綜合治稅領導組對xx年度社會綜合治稅工作中作出顯著貢獻的如城鎮(zhèn)等三個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計經委、統計局等七家先進單位和8名先進個人給予了表彰。6月份，丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領導小組對提供有價值、高質量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎勵，對全面履行代征義務的部門，由財政所按照實際入庫稅款給予5%的手續(xù)費。通過加大考核和獎懲力度，較好地調動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使社會綜合治稅工作得以有效推進。

二、我市社會綜合治稅工作中存在的問題。

1、少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對綜合治稅的認識不統一，措施不扎實導致綜合治稅工作開展不平衡。

(1)思想認識不統一。部分單位、同志思想認識上還有一定的差距，主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，沒有認識到這項工作的開展是“加強財源建設，營造公平稅賦環(huán)境，促進我市社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展”的重要抓手。少數鎮(zhèn)領導簡單理解綜合治稅僅是做的形式工作，可有可無，因而在工作上沒有主動性，敷衍了事;還有的積極性是高的，但是存在急功近利的思想，未能真正理解其實質所在;部分單位及同志認為綜合治稅是稅務部門的事情與自身本職工作關系不大，因此在聯動中對綜合治稅工作應付了事，缺乏主動意識;少數基層稅務征管人員對綜合治稅工作依賴性過大，認為政府提出綜合治稅具體工作就應該由基層政府多做，工作存在扯皮現象;個別單位存在“有義務無責任，有責任無壓力，有壓力無動力”的現象，工作不到位，甚至不作為。

(2)措施不夠扎實。有的單位綜合治稅工作已經較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化，但也有少數單位綜合治稅工作僅流于形式，沒有實質性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺帳或僅建立體系應付檢查，而沒有具體落實綜合治稅的措施;在調查中我們甚至發(fā)現少數鎮(zhèn)干部不能正確理解社會綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實但是力度不夠大，操作程序不夠規(guī)范，信息采集質量不高，僅滿足于一般性的工作要求和部署，工作不主動，沒有創(chuàng)新理念。個別單位僅局限于簽簽文件，打打電話，不同程度的存在等、靠思想。由于以上現象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如xx年在涉稅信息傳遞數上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達到500多條，九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條，在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。

2、社會綜合治稅氛圍不濃，社會參與的共識尚未普遍形成。

(1)宣傳工作長期性不足，群眾參與力度不夠。我市在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標語、黑板報和為迎接檢查而進行的突擊應付，雖然面上宣傳有聲有勢，但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關己，高高掛起”的錯誤思想，沒有形成“千斤擔子，大家挑”的共識。部分群眾難過“人情關”而拒絕提供涉稅信息，認為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關系?？傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義，造成了大量的稅源信息在不經意間流失。

(2)部分納稅人的共識沒有普遍形成，出現了政府部門“一頭熱”的現象。自我市開展社會綜合治稅以來，市各級政府，各部門都將該項工作擺上工作日程，形成濃烈的齊抓共管氛圍，與此對比，我市不少企業(yè)負責人卻只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數企業(yè)會計盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定做了數本帳冊，一本專門針對稅務機關查帳而設。有的企業(yè)車間機器轟轟運行，產品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。

3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。

社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質參差不齊，各鎮(zhèn)和相關部門創(chuàng)新理念不夠，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”，甚至因為沒有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產車間投資到我市，并沒有成品和銷售，造成這部分企業(yè)沒有稅收，這不但影響了我市的地方財政收入也不同程度的浪費了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現了原有的企業(yè)申請注銷或“脫殼”經營，注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策，國地稅部門僅進行了核實而沒有針對這一現象形成合力，創(chuàng)新征管機制，查漏補缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體，因而在征收租金營業(yè)稅和不動產銷售營業(yè)稅上出現推委現象。(4)在征收管理中存在“唯任務”的思想。認為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現象等。

4、考核獎懲落實不到位，導致社會綜合治稅工作進展緩慢。

我市雖制定了《考核辦法》，但各鎮(zhèn)、部門實際情況影響了考核獎懲的落實程度。一是由于認識的不到位影響了考核的不到位，部分鎮(zhèn)、部門認為綜合治稅工作僅是表面工作，不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數鎮(zhèn)由于政府財力拮據，對在社會綜合治稅中的先進個人只有口頭承諾沒有實質性的獎勵。三是對少數偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對由于涉稅信息不準確，傳遞不及時或受托代征部門單位對稅源監(jiān)控不力，不按要求代征代扣稅款影響財政增長的沒有動真碰硬，追究責任。以上多方面原因造成我市社會綜合治稅進展緩慢。

四、對策建議。

1、進一步統一思想，提高開展社會綜合治稅工作重要性的認識。

工作的深化，首先需要認識的深化。認識上的提高，必將推動工作更好地開展。針對我市各鎮(zhèn)、各部門對綜合治稅工作認識的不一致，進展的不平衡，我們要從以下幾個方面進一步統一認識：一方面，市場經濟快速運行中，出現了經營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點，稅源控管難度不斷增加。另一方面，由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管，征管力量相對不足，征管手段比較滯后，更增加了稅源控管的難度。實行社會綜合治稅，借助社會各界的力量，強化稅收源頭控管，是從源頭上控管稅源的一項長期的治本之策。最后，實行社會綜合治稅也體現了依法治稅的重要指導思想?？傊麈?zhèn)各有關部門一定要反復灌輸綜合治稅工作重要性和必要性，在頭腦中形成了非抓不可的“三個觀念”，即：加強綜合治稅工作是增加財政收入、保障社會正常運轉的需要;加強社會綜合治稅是均衡稅負、確保經濟協調發(fā)展的需要;加強綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強稅收征管的需要。從提高思想認識入手，變表層為深入，創(chuàng)造性地開展工作。

2、健全社會綜合治稅工作協調機制，形成完整高效的工作體系。

綜合治稅是一項復雜的系統工程，綜治協調是整個工程的基礎，要夯實這一基礎。一是要進一步健全工作協調機制，要建立健全聯席會議制度，各級領導小組都要定期召開部門聯席會議，及時通報社會綜合治稅進展情況，并通過聯席會議協調處理各類重大問題。二是打破瓶頸，健全聯動機制，首先要信息共享，有關部門處理涉稅方面事項不得隱瞞，要及時向稅務部門傳遞，供稅務部門參考;其次協助稅務部門抓好稅收征管，通過委托代征代扣、聯合辦公等手段，在一些關鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進稅收應收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點主要是針對公檢法部門，為稅務部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴打，對部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴查。

3、健全與落實考核獎懲機制，有效調動社會參與力度。

我市在推行綜合治稅的同時要切實貫徹落實《考核獎懲辦法》。一是獎勵激勵。除依照稅法規(guī)定及時支付代征手續(xù)費外，協調政府財政部門設立綜合治稅專項獎勵基金，年終根據各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額，并直接撥付。同時，設立涉稅舉報獎勵基金，鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評。將信息采集、信息反饋的數量和質量、委托代征稅款情況，進行量化、細化，列入各鎮(zhèn)、部門年度目標責任考核考評的重要內容。對領導重視、工作得力、成績突出的，在評先選優(yōu)，雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責任追究。對在推進綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標責任書考核中扣分，并取消其評先選優(yōu)資格。對不依法代征代扣的應按照法律法規(guī)進行嚴厲處罰，按照相同數額或相應比例，扣除下一年度財政經費。

4、創(chuàng)新工作機制，深入開展各項工作，形成濃烈的綜治氛圍。

綜合治稅的順利開展和最終取得實效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新，社會各界的共同關注。(1)要創(chuàng)新宣傳方式。一是扎實開展“爭當誠信納稅人，共同參與社會綜合治稅”的稅收宣傳月活動，采取形式多樣，內容豐富的宣傳?？梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中，讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結合如皋警方欄目加強對典型偷漏稅案件的曝光，以案說法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強稅合作，充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協作制度和辦法，國、地稅局各有不同的分工，沒有健全的合作制度作保證，就難免在合作中造成與對方的工作計劃發(fā)生沖突，或者超越職能范圍。因此，國、地稅局要根據各自的工作實際，對配合協作的層面、手段進行詳盡的協商，對合作中經常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協助征收等工作進行全面明確和細化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”?？纱_定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢，全方位加強稅源控管，積極創(chuàng)新綜合治稅機制”的工作思路，形成依靠政府領導，以社區(qū)、居委會綜合治稅體系為依托，以實現地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機制，促進稅收穩(wěn)定增長。

5、建立健全長效機制，保障社會綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。

缺乏長效機制必然導致社會綜合治稅工作流于形式。因此必須從內外三個方面加強長效機制建設。一是建立內部機制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件，嚴格實行過程控制，按期進行內審和管理評審;二是建立外部機制。定期召開通報會，交流情況，及時研究和解決工作中出現的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅持，確保社會綜合治稅持久運行。三是建立審計考核機制。提請紀檢、監(jiān)察部門將各相關部門社會綜合治稅情況進行立項考核。委托審計部門對代征代扣單位的代征代扣情況進行延伸審計。通過三個機制的建立，逐步實現社會綜合治稅工作協調制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎懲規(guī)范化，從而切實把社會綜合治稅作為一項經常性、日常性、長期性的工作來抓，在機制上保障社會綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。

綜合調研報告篇十四

（二）華發(fā)新天地.............錯誤！未定義書簽。

（二）華發(fā)新天地.............錯誤！未定義書簽。

一、項目簡介。

珠海富華里。

珠海富華里，占據城市核心cbd、居于珠海最繁華距離澳門最近的拱北區(qū)域，位于九洲大道西與白石路交會處，共有16棟建筑，是珠海三舊改造中拱商貿中心的首個項目。

珠海富華里以上海新天地為模板，開創(chuàng)珠海首個街區(qū)商業(yè)模式，引進逾百家國內外知名品牌，經營范圍涵蓋購物中心、餐飲、超市、電影院、兒童娛樂場及休閑服務等所有高檔時尚的生活功能。

其占地逾約6.8萬平方米，總建筑面積約25萬平方米，包含約11萬平方米的國際5a甲級寫字樓(中海廣場)。

富華里南臨白合街，東為富華里東街，西面為白石路，北面為九洲大道西。

富華里緊鄰橫貫珠海東西城區(qū)的九洲大道，可快速到達拱北口岸、九洲港碼頭、港珠澳大橋珠海登陸口、廣珠輕軌前山站等交通樞紐；并坐享周邊成熟的配套設施和立體交通網絡。

二、總平面規(guī)劃分析。

（一）富華里。

富華里中的商業(yè)體整體呈條狀布置，兩座中海大廈和酒店呈方形，兩棟尚居居住樓呈不規(guī)則形。東南、西南、西北方向分別規(guī)劃了1三個小的廣場，北側則是富華里北廣場。另外，整個地塊偏南側有南廣場，地塊中央為中央廣場，西側有水塔廣場。

1.車行出入口、停車場及的士站分布及流線分析。

其南側有一個車行出入口，兩個停車場，一個的士站；西側有一個車行出入口，一個的士站，以及一個停車場；北側設有兩個的士站；東側有一個車行入口和兩個的士站。富華里的住戶、酒店住客以及中海大廈的內部人員可以通過各側車行入口到達地下停車場，進而到達各自的目的地。而其他車輛可以停放于地面上的停車場，步行進入內部商業(yè)區(qū)。

通過地下停車場和地面停車場的分布規(guī)劃，將不同群體的出行路線分開，既在一定程度上保證了住戶的私密性，又將各種交通分散開來，緩解了交通壓力。

而在整個地塊的邊緣位置放置地面停車場和車行出入口，保證了內部的“無車通行”，實現了人車分流的同時，保證了內部的交通安全，同時讓來富華里的人們能有更好的休閑體驗。

2.功能布局。

整個總平面規(guī)劃布局中，將住宅樓、寫字樓、電影城和酒店等沿街布置，而將商業(yè)區(qū)。

2放于內部。這樣，既可以使居民快速到達住宅樓，酒店住戶快速到達酒店，工作人員快速到達寫字樓，避免使其受到商業(yè)區(qū)的喧囂影響。另外，可以使這些群體都能快速共享商業(yè)區(qū)里的各種配套設施，例如服裝、美食、酒吧等。

富華里北廣場東西方向呈條狀，其緊鄰九洲大道西。作為城市中的主要道路，九洲大道具有快速到達口岸、碼頭等交通樞紐的優(yōu)勢，所以將廣場規(guī)劃于臨近九洲大道的區(qū)域，成為過路市民及游客眼中一個極具特色和魅力的廣場，一道亮麗的風景線。

此外，在功能的分區(qū)上也考慮了其本身性質和消費群體的問題。例如，考慮到酒店住戶這個消費群體，將酒吧街安置于靠近酒店的位置，將電影城安置于靠近居住樓的位置，而臨近寫字樓多是一些美食商鋪。

富華里的商業(yè)區(qū)內的道路，以各種動物名字進行命名，如牛街、馬街、象街、雀街等，并在每條街上都有其動物的雕塑。這些道路對商業(yè)區(qū)內的各棟建筑進行了劃分。商業(yè)區(qū)內的建筑呈條狀分布，共有三列建筑。

3.扶梯和電梯布置。

在臨近南廣場、中央廣場和北廣場，分別有三個自動扶梯，通往地下停車場。圍繞中央廣場的6棟建筑中，有5棟安放了電梯。

在整個地塊的中央區(qū)域、北側和南側分別設有通往地下停車場的自動扶梯，為需要去往地下停車場的人們提供了方便，位置的安排又3不會使資源有所浪費。

三、廣場規(guī)劃。

富華里的北廣場較大，廣場中有木構架的小品建筑、噴泉、道路、石柱和綠化等，這些元素的結合與規(guī)劃，給人以美好的感受。

在廣場的規(guī)劃設計中，要著重注意廣場的空間尺度與廣場里的內容。廣場的空間尺度與廣場內和廣場周邊的建筑尺度密切相關，還與其自身的比例有關。廣場里的內容不可過于單調，通過標志性建筑物、4建筑小品、綠化、水體、噴泉、道路等來豐富廣場，營造氛圍。廣場中要有一定供人們休息的空降和自由活動的空間，廣場內部既不能顯得過于擁擠，又不能顯得空曠和單調。

合適的尺度與比例，與周圍建筑的和諧以及廣場內部的合理、豐富的規(guī)劃，才會營造好的氛圍，創(chuàng)造一個給人好的感受的廣場。

四、建筑設計。

富華里的建筑多富有棱角，通過多個不同的，并且造型很獨特別致的小型建筑的結合來構建他的空間感。

城市綜合體中的建筑物設計，要能夠為整體表現出空間感。通過。

5集中式、分散式，或者兩者結合的方式，形成一個建筑或者多個建筑組合的布局形式。

五、總結。

在做鄰里中心的設計中，要從總體上把握整體環(huán)境空間的功能關系，功能分布要多方面考慮，讓使用者感到便利。各種進出流線要避免交叉，人行車行流線要分開。

此外，鄰里中心規(guī)劃中，整體空間感的塑造和空間氛圍的營造非常重要。一個好的鄰里中心，必然是讓能大眾感到舒服和滿意的空間。

在總平面的布局上，建筑要與環(huán)境、綠化、道路和水體等結合，讓人們感到休閑和放松。在建筑的設計上，可以選用集中式、分散式，或者兩者相結合。分散式中，要注意建筑單體的尺度，注意不同建筑之間的聯系與結合，產生一定關系。集中式中，要注意各個功能的分區(qū)，動靜區(qū)劃分清晰，內部流線明確。

綜合調研報告篇十五

上海新天地是上海的新地標，是外地游客來上海旅游的必到之地，是上海的白領一族體驗小資生活的專屬地，居住在上海外籍人士進行交流和聚會的根據地。上海新天地是一個具有上海歷史文化風貌，中西融合的都市旅游景點，它以上海近代建筑的標志石庫門建筑舊區(qū)為基礎，首次改變了石庫門原有的居住功能，創(chuàng)新地賦予其商業(yè)經營功能，把這片反映了上海歷史和文化的老房子改造成餐飲、購物、演藝等功能的時尚、休閑文化娛樂中心。漫步新天地，仿佛時光倒流，有如置身于二十世紀二、三十年代的上海，但一步跨進每個建筑內部，則非常現代和時尚，親身體會新天地獨特的理念，這有機的組合與錯落有致地巧妙安排形成了一首上海昨天、明天、今天的交響樂，讓海內外游客品味獨特的文化。

地理位置：

上海新天地坐落在市中心，淮海中路南側、黃陂南路和馬當路之間，毗鄰黃陂南路地鐵站和南北、東西高架路的交匯點。上海市黃浦區(qū)太倉路181弄。軌道交通：1號線（黃陂南路站），10號線（新天地站）。

機場線路：從機場六線(浦東機場站)上車至(紫金山大酒店站)下車轉775路(東方路站)上車至(連云路站)下基本情況：

新天地位于城市“中心的中心”，距淮海中路高檔消費業(yè)區(qū)600米左右，占地面積52萬平方米，緊鄰淮海中路商務圈，北到太倉路；西到馬當路；南到自忠路；東到西藏南路開發(fā)理念：

新天地開發(fā)借鑒了國外的經驗，采用保留建筑外皮、改造內部結構和功能、并引進新的生活內容。

*香港瑞安集團和上海復興建設發(fā)展有限公司合資開發(fā)，總投資1.5億美元*總體規(guī)劃顧問為本杰明·伍德（woodandzapatalnc.）。

*上海新天地北里榮獲2003年度urbanlandinstitute(uli)awardforexcellence大獎，為歷來首度獲此殊榮的中國內地項目。定位：

功能定位：集餐飲、購物、娛樂等功能于一身。

客戶地位：上海的小資一族、居住在上海的外籍人士以及到達上海的中外游客。定位三部曲：多功能，旅游景點，國際化商業(yè)模式：

上海新天地商業(yè)模式是管理者與經營者分離。上海新天地只租不賣，管理者與經營者相分離，這樣的模式與國際mall運營模式同步，也被國內大部分專家認可。有了第一代mall的前車之鑒，所有的投資商都不會不明白這一點，但在資金壓力之下，能夠堅持下來的還是不多。建筑特色：

它占地三萬平方米，建筑面積為六萬平方米。這片石庫門建筑群的外表。

上海新天地保留了當年的磚墻、屋瓦、石庫門、仿佛時光倒流，置身于20世紀20年代。但是，每座建筑內部，則按照21世紀現代都市人的生活方式、生活節(jié)奏、情感世界度身定做，成為國際畫廊、時裝店、主題餐館、咖啡酒吧……。譚永麟、成龍等。百位香港明星經營的“東方魅力餐飲娛樂中心”，是明星文化結合餐飲的創(chuàng)意，那里將是追星族經?？梢耘c心中偶像交流的場所；臺灣著名電影演員楊慧珊經營的琉璃工房主題餐廳，將使游客置身于七彩水晶宮中用餐；法國餐廳的巴黎歌舞表演和地下酒窖餐室令人神往；日本音樂餐廳夜夜搖滾樂繞梁不絕；巴西烤肉餐廳帶來了南美風情表演……。規(guī)劃布置：

上海新天地由老房子所組成，并結合了現代化的建筑、裝潢和設備，化身成多家高級消費場所及餐廳。在南里和北里的分水嶺-興業(yè)路-是中共“一大”會址的所在地，沿街的石庫門建筑也將成為凝結歷史文化與藝術的城市風景線。

上海新天地旁邊開辟了太平橋公園綠地和人工湖，綠地占地四萬四千平方米，位于整個太平橋項目的中央地帶。園內種植高大喬木，興建低坡景觀，提供休憩空間。園中心興建了上海市中心最大的人工湖，占地一萬二千平方米。湖的中央建有大型噴泉，湖泊東西兩端點綴著兩個小島，名為“玉蘭島”和“合歡島”。人工湖四周綠地高低起伏，栽種了各種喬木和灌木。綠地北側新辟一條長一千二百米的湖濱路，沿人工湖劃出了一條優(yōu)美的曲線，與湖西「新天地廣場」的石庫門海派建筑連成一體，成為市中心一處獨特的新景觀。

綜合調研報告篇十六

今年我鎮(zhèn)根據縣里水價綜合改革的要求，成立了渣津鎮(zhèn)蘇區(qū)堰農業(yè)管理中心，并掛牌辦公。

二、主要做法及成效。

1、成立農業(yè)水價改革機構，配齊配足灌區(qū)管理人員。在水價綜合改革啟動之前，蘇區(qū)堰東、西干渠只有4人負責日常管理及維養(yǎng)，由于兩條干渠線路長，管理人員待遇水平低，常年來渠道未能得到有效的維護，農田灌溉用水無法合理進行利用，水資源存在嚴重浪費。經過此次水價綜合改革，專門成立了蘇區(qū)堰農業(yè)管理中心，管理人員由原來的4人增加至10人，建立健全相關長效管護機制，明確了職責分工及履職標準，制定了農田灌溉用水時間安排表，做到水資源合理利用，相關設施設備專人定期養(yǎng)護。

2、合理制定農業(yè)水價標準，引導農戶自行繳納水費。蘇區(qū)堰灌區(qū)建成以來，從大集體時期至今，一直延續(xù)水費收繳的慣例，但近十幾年間，農戶水費收繳意識逐漸淡薄，甚至產生抵觸情緒，為了不影響灌區(qū)正常使用，相關村委會自行從集體經濟中補交水費以支持灌區(qū)正常運轉，對村里財政壓力帶來了一定的負擔。通過此次水價綜合改革后，為徹底打破農戶拒繳水費的觀念，經鎮(zhèn)村兩級多次協商，根據各村實際情況明確水價收繳標準，并多次到組召開村民座談會，認真講解水費收繳的重要性，傳達灌輸農戶保護水資源，節(jié)約用水的思想理念，今年涉及水價綜合改革的4個行政村相關農戶自覺配合村兩委完成了水費收繳。

3、全力爭取上級項目資金，完善灌區(qū)基礎設施建設。蘇區(qū)堰東、西干渠受地形影響，絕大部分地段渠道沿山邊修建，雖然干渠進行硬化處理，但由于落差小，硬化施工過程中出現的偏差，導致部分地段農田無法進行灌溉，加上每年汛期時常出現山體滑坡現象，渠道易造成損毀堵塞。通過此次水價綜合改革，在上級水利部門的支持下，爭取市水利局資金4萬元對東干渠渠道進行加固，爭取縣水利局39萬元資金對10座損壞閘門進行更換及新建水車村檢公潭提灌站管理房并更換設備。

三、

工作意見和建議。

1、加快蘇區(qū)堰灌區(qū)東干渠部分渠道過高及支渠工程改造。目前灌區(qū)支渠部分地段渠道過高，渠水無法通過，影響農戶農田灌溉及其龍坪村境內灌區(qū)支渠多為土渠，滲漏損失較為嚴重，加快以上設施進行改造，對于提高渠系水利用系數、節(jié)約用水、推進水價改革具有非常重要的作用。

2、建議推行“終端水價”制度。水利主管部門根據國有水管單位供水價格和末級渠系水價，合理確定農民用水價格，這樣即可增加水價的透明度，也可有效避免各種形式的亂加價、亂搭車等不合理現象的發(fā)生，減輕農民負擔。

3、以點帶面逐步推進水價改革工作。修水縣農業(yè)水價綜合改革工作目前處于起步試點階段，整體基礎較為薄弱，比如蘇區(qū)堰灌區(qū)由于建造時間久，62年來一直延續(xù)水費收繳慣例，相關地區(qū)群眾服從意識較高，相對來說較容易推行此項工作，但對于其他地區(qū)群眾來說這是個新鮮的事物，思想觀念無法短時間扭轉過來，短時間內不利于水價改革工作的推行。建議加強水價改革工作宣傳并在試點地區(qū)做出成果之后再逐步全面推進農業(yè)水價綜合改革工作。

綜合調研報告篇十七

按照市局的工作要求，分局采取駐村蹲點的工作方法在全縣農村開展藥品專項管理工作。以此對全縣涉藥單位進行調研監(jiān)管，并從中發(fā)現情況，解決問題，了解涉藥單位經營、使用藥品的不足，與藥品監(jiān)管工作的欠缺和不到之處。在蹲點工作中，我重點對澤州縣村級衛(wèi)生所的藥品管理情況進行了調研，現將調研的情況報告如下：

一、村衛(wèi)生所情況。

在去到的金村、高都、北義城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我組共深入行政村93個，涉藥單位108個，村級衛(wèi)生所78個，其中2個衛(wèi)生所沒有正常營業(yè)。

（二）村衛(wèi)生所作為非營利性的醫(yī)療機構，有一定的政策優(yōu)勢，為此，村衛(wèi)生所成為農村從事醫(yī)療行為的“搶手山芋”。在今天的形勢下，“一村一所”的模式有所松動，在北義城調研時，北義城村有衛(wèi)生所2家，衛(wèi)生院1家，西張村有衛(wèi)生所2家，南義城村有衛(wèi)生所2家，西黃石村有衛(wèi)生所2家，下城公村有衛(wèi)生所2家，這些衛(wèi)生所都是經過衛(wèi)生行政部門注冊登記的，有合法證照；而在金村鎮(zhèn)棗園村，有村衛(wèi)生所3家，“醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證”只有1個，在司藥人員開的衛(wèi)生所中，許可證上的衛(wèi)生所負責人手中無證，也在家開有衛(wèi)生所，但是許可證上登記的負責人是此人，又不能說他無證，另外一家，手中持有合作醫(yī)療辦頒發(fā)的定點醫(yī)療機構證件，這樣形成了三家都有證，三家都無證的尷尬，造成藥品監(jiān)管的被動。

二、村衛(wèi)生所藥品購進情況。

（一）合法渠道。

2、從相關渠道領取藥品，如防疫疫苗、糖丸等。

（二）非法渠道。

2、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購進藥品。隨著新型合作醫(yī)療的開展，村級衛(wèi)生所承擔著所在村村民的門診費，而門診費必須由衛(wèi)生所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌換現金，而衛(wèi)生院為了小集體的利益，把兌換的門診費給衛(wèi)生所直接換成了藥品，這種行為其實已經構成了衛(wèi)生院的無證批發(fā)藥品和衛(wèi)生所的違法購進藥品事實，這種情況在全縣范圍內普遍存在。

3、從個體非法藥販手中購進藥品。個體非法藥販基本分三種，一是以非法購銷藥品為職業(yè)的。這些人通常都打有一個藥品經營企業(yè)的名義進行銷售藥品，如在山河鎮(zhèn)的藥販王某打著“河南藥品經銷部”這個不存在的企業(yè)的旗號兜售其藥品。這種藥販經銷的絕大多數都是假藥，嚴重擾亂著農村藥品市場秩序，危害極大，是我們重點打擊的對象；二是合法藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務員，在銷售本企業(yè)產品同時，自己還帶有非本單位藥品，一般情況下，他們帶的藥品并不是一手交錢一手交貨，而是等衛(wèi)生所使用完藥品后才索要藥款，以躲避衛(wèi)生所向其索要發(fā)票，進而在藥監(jiān)部門查處時逃避責任；三是個人到外地順便捎帶些藥品以獲利的。還有一種情況是農村最常見而群眾又不理解的，就是自己在其他醫(yī)療機構或藥店購買的藥品未使用完，放在衛(wèi)生所能賣一點算一點，這種藥品衛(wèi)生所無利可圖，但衛(wèi)生所人員礙于情面會放在所里代賣。

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