在撰寫報告時，需要注重邏輯性和結(jié)構(gòu)性，確保內(nèi)容的條理清晰和融會貫通。使用簡明扼要的語言表達，避免使用過多的行話和術(shù)語，確保讀者易于理解。小編為大家整理了一些寫報告的技巧和注意事項，希望對大家有所幫助。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇一
留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。昭陽區(qū)現(xiàn)根據(jù)轄區(qū)留守兒童的現(xiàn)狀，認真開展調(diào)研工作，情況匯報如下：
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)婦聯(lián)配合學校對留守兒童現(xiàn)狀進行調(diào)研，調(diào)研主要以調(diào)查表的方式進行，具體從農(nóng)村留守兒童自身的情況(包括年齡、學習成績、生活情況、安全問題)、主要表現(xiàn)及家庭情況;針對存在的情況、當?shù)卣侨绾尾扇〈胧┙鉀Q問題等進行調(diào)研。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示于20xx年5月底。全區(qū)有留守婦女總數(shù)32303人，留守兒童總數(shù)45710名，其中，隨父母一方生活的農(nóng)村留守兒童23804名(其中學生16926名);隨祖父母生活的留守兒童15555名(其中學生10263名);隨其他親戚生活的留守兒童數(shù)4622名(其中學生3441名);獨自生活的留守兒童數(shù)1730名(其中學生1706名);寄住學校的留守兒童學生數(shù)4519名.
1、生活上，絕大多數(shù)的留守兒童是由隔代老人監(jiān)管;一部份是投靠親戚朋友幫助管理;他們都認為孩子只要吃飽穿暖即可，就是關(guān)心孩子了。一部份是自我管理，由于不懂事，分不清善、惡、美、丑;是對還是錯，都以自我為中心，自作主張行事。導致受到不應有的傷害。
2、學習上，由于留守兒童身邊的監(jiān)護人員文化素質(zhì)偏低，不能輔導孩子學習，特別是未上學的那部分監(jiān)護人在孩子的學習上無從作手，導致留守兒童學習成績普遍偏差。
3、安全性，多數(shù)留守兒童的安全問題都是由隔代老人監(jiān)管，由于監(jiān)管人員年老、體弱，文化素質(zhì)低，導致對孩子的安全監(jiān)護意識淡薄，對一些問題也無能為力。因此，出現(xiàn)過留守兒童被人拐騙，溺水死亡或者出現(xiàn)一些意外傷害等。
4、心理上，留守兒童由于缺乏父母的愛，導致孩子性格發(fā)生變異、冷漠，造成精神“抑郁”、“恐懼”、“易怒”、“易暴”、“焦慮”、甚至感到無助、孤獨、顯得脆弱、自卑、學壞、變壞、做出一些違法亂紀的事，受到法律的懲治及更多的傷害。
5、有部分孤兒與爺爺(奶奶)一起生活，但爺爺(奶奶)年邁已老，對兒童的關(guān)愛和監(jiān)護也存在一定的不力和隱患，還有一部分孤兒是和親戚一起生活，他們由于缺乏父母的愛，一旦有不知情者提問到有關(guān)父母時，他們會顯得很傷心和無助。
留守兒童問題是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。針對留守兒童存在的種種問題，結(jié)合全國、省、市都非常關(guān)注留守兒童問題。
1、自20xx年以來在挪威欣康公司的支持下，區(qū)婦聯(lián)召開了全區(qū)關(guān)愛留守兒童動員大會，參會人員有區(qū)直機關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、學校等400余人，后又開展了對留守兒童的關(guān)愛及業(yè)務(wù)骨干培訓、監(jiān)護人的培訓。邀請挪威欣康公司專業(yè)教員對區(qū)婦聯(lián)全體人員、盤河鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)的分管教育的領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、社區(qū)婦委會主任及部份老師共60人進行了培訓。通過多次及層層培訓后，由他們回去對在學校的留守兒童和兒童監(jiān)護人開展法律法規(guī)及安全知識的培訓。形成社會、家庭、學校為一體的教育及監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，改善兒童的生活、學習環(huán)境，讓留守兒童們健康的成長。
2、通過這幾年做留守兒童工作來看，這是一個社會性問題，其工作是一個系統(tǒng)工程。特別開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以來，很多家庭主要勞動力外出務(wù)工，剩下的就是老、弱、病、殘及幼兒等，這個工作要靠社會多部門合作才能完成。
“留守兒童”是農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型時期和農(nóng)村大規(guī)模勞動力到城市就業(yè)務(wù)工后出現(xiàn)的一個特殊的社會群體?！傲羰貎和眴栴}給整個農(nóng)村教育帶來了新的挑戰(zhàn),越來越受到社會各界的關(guān)注。由于缺乏直接的家庭教育和親情關(guān)懷,農(nóng)村留守兒童在學習、生活、心理的發(fā)展上存在著許多問題。為此需要家庭、學校、社會三方面相互配合共同解決農(nóng)村留守兒童問題。留守兒童這一弱勢群體,越來越受到社會的關(guān)注。留守兒童的教育問題,安全問題,心理問題,品行問題,監(jiān)護問題等成為了重點研究的問題。由于父母長期外出務(wù)工,留守兒童親子關(guān)系面臨極大的挑戰(zhàn)。一是留守兒童親子關(guān)系存在的問題：首先，留守兒童和父母溝通次數(shù)少,共同生活溝通時間短;在農(nóng)村,父母外出打工的地點離家比較遠,考慮到回家的成本比較高,尤其在外省打工的父母,迫于經(jīng)濟方面的考慮,很少回家,除非有十分重要的事情要處理或者重大的節(jié)日,一般選擇盡量少回家,很少有人頻繁的往返家和打工地點之間。這種情況顯然給留守兒童和父母之間直接面對面的交流設(shè)置了屏障。其次，聯(lián)系少，能保持一周和孩子打一次電話的還是占少數(shù)的,大多數(shù)外出打工父母和孩子半個月或者一個月聯(lián)系一次。再次，無論是監(jiān)護人還是外出打工的父母,他們都沒有把孩子與家長的感情交流看成很重要的事情。一方面是因為他們沒有和孩子在一起，時間長了，也就不知道孩子在成長過程中的物質(zhì)和精神需求是什么;另一方面孩子不能與父母相處，在其他人面前顯得有些膽怯，不能盡情的發(fā)泄和依賴或交流感情，久而久之便形成了封閉和無助。
3、建議政府多投入在學校修建學生宿舍，讓更多的留守兒童寄宿。對于農(nóng)村留守兒童大量存在的情況下，在家庭力量比較薄弱的情況下，政府應該發(fā)揮主導作用，構(gòu)建一個相互依托、優(yōu)勢互補的留守兒童綜合性社會體系，利用一切可以利用的社會支持因素形成合力，有效地幫助留守兒童健康成長。具體做法包括：加大農(nóng)村寄宿制學校的建設(shè)力度，使留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校老師更為充分的發(fā)揮教育功能。通過為留守兒童提供住宿便利，使他們在老師、同學群體中生活成長，以對缺少的家庭教育予以補償，讓他們在同齡群體中感受生活的快樂，也便于對其實行相對封閉的管理，減少留守兒童違紀違法行為的發(fā)生。
4、取消城鄉(xiāng)戶籍差別，將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機結(jié)合起來，實行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇二
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當代中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題，其發(fā)展狀況在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進程。其中留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。
留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國農(nóng)村目前“留守兒童”數(shù)量超過了5800萬人。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監(jiān)護。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。
2012年7月8日—10日，中國地質(zhì)大學長城學院學生干部暑期“三下鄉(xiāng)”活動保定市順平縣神南鄉(xiāng)北神南村針對留守兒童的家庭教育狀況開展了調(diào)查。
據(jù)了解，神南鄉(xiāng)位于保定市順平縣縣城西北35千米。面積94.5平方千米，人口1.14萬。轄18個行政村，鄉(xiāng)政府駐北神南村。由于此地多山地，少耕地，地理位置偏遠，交通不便利，經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，越來越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。
本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出邊遠地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。
二、實踐成果和收獲
通過對留守兒童及非留守兒童發(fā)放不同的調(diào)查問卷和在一定程度上的走訪，我們了解到了以下留守兒童中存在的以下問題：
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（一）、留守兒童生活問題
留守兒童的家庭經(jīng)濟普遍比較困難。由于沒有父母很好的生活照顧，而且在實際生活中這些孩子動手能力比較弱，大多家務(wù)不愿去做，爺爺奶奶與兒童有一定得隔閡，大多孩子不愿聽從爺爺奶奶的使喚，具有較大的叛逆心理。身體健康受到很大損害。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇與子女分離而外出務(wù)工的父母，大多是居住在貧困村(居)、缺乏生產(chǎn)資源，生產(chǎn)生活無一技之長，只有靠外出打工來維持生濟，加之外出后也很難找到如意的工作，打工收入也往往不高。因此，這些留守兒童家庭的生活普遍拮據(jù)。
（二）、留守兒童教育問題
主要體現(xiàn)在隔代教育問題，隔代教育力不從心，父母在外打工，學習只能依靠學校老師，回家后沒有父母的監(jiān)督和指導，孩子的自覺和自律都略有下降，外加爺爺奶奶大多為不識字人群，沒有能力指導留守兒童的學習。從而留守兒童學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。留守兒童學前教育也從一定程度上出現(xiàn)了缺陷。這將在一定程度上影響孩子的一生。
（三）、留守兒童行為發(fā)展偏差
由于隔代的長輩往往對其過分溺愛放縱，缺乏及時有效的約束管教，孩子的生活、學習無人督促，部分留守兒童出現(xiàn)行為偏差，兒童親情的缺失，就很容易走極端，甚至使一部分兒童對父母產(chǎn)生怨恨情緒，使“代溝”加深，致使大多數(shù)留守兒童造成心理抑郁，性格孤僻，對以后的人際交往、協(xié)作求助、學業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生不良影響。特別是無人監(jiān)護的留守兒童群體，父母由于無法照顧孩子會產(chǎn)生內(nèi)疚感，便會在金錢上進行補償，而對子女的倫理道德教育、法制教育太少，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習。
（四）、留守兒童的身心健康亟待關(guān)注
0-14歲的兒童正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于長期與父母分離和缺乏溝通，得不到完整的家庭溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛，加上常受到周圍孩子的歧視、排擠和欺辱等，由于沒有父母的照顧，留守兒童親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。不少留守兒童情緒消極，失落自卑，行影孤單，甚至心理壓力過大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛心和交流的主動性，形成了一定的人格障礙。
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三、措施和建議
留守兒童產(chǎn)生的根本原因是經(jīng)濟不發(fā)達。留守兒童數(shù)量的增長與經(jīng)濟增長成反比，經(jīng)濟越發(fā)達，外出務(wù)工的農(nóng)民越少，留守兒童數(shù)量就越少；經(jīng)濟越不發(fā)達，外出務(wù)工的農(nóng)民越多，留守兒童數(shù)量越多。但當留守兒童存在于我們這個社會時，我們通過實踐給出了以下幾點措施和建議：
（一）、家庭方面措施及建議
家庭教育要進一步普及和深化。家庭教育的過程是孩子與父母互動的過程，只有在雙方共同參與的過程中實現(xiàn)交流和溝通，才能收到“春風化雨，潤物無聲”的效果。建立留守兒童家長學校，教育臨時監(jiān)護人真正負起教養(yǎng)孩子的責任和義務(wù)，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。家長要加強與代理監(jiān)護人的聯(lián)系。家庭教育對于孩子，特別是年幼孩子的成長具有決定性的作用。幫助其養(yǎng)成良好的生活習慣和學習習慣是家長的主要工作。要求代理監(jiān)護人對留守在家的子女在學習、生活和思想上進行認真教育、管理、監(jiān)督，使孩子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛。
（二）、學校方面措施及建議
完善學校教育，發(fā)揮學校教育主導作用。重點加強農(nóng)村中小學對留守兒童的教育和管理。在留守兒童教育中，學校應義不容辭地發(fā)揮主導作用。學校成立留守兒童管理領(lǐng)導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機制。在學校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育。農(nóng)村中小學班主任和老師要給予留守兒童特殊的關(guān)愛，要針對留守兒童的特點，堅持啟發(fā)、引導的疏導原則，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練，經(jīng)常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。
（三）、社會方面措施及建議
政府應對留守兒童問題給予高度重視。有關(guān)部門開展義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會救助等方面的服務(wù)提供依據(jù)。要加大綜合整治力度，積極預防和嚴厲打擊侵害農(nóng)村留守流動兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動。要廣泛動員社會各界，推動構(gòu)建留守兒童教育監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，逐步建立關(guān)愛留守流動兒童的長效機制。留守兒童的教育問題涉及社會轉(zhuǎn)型的眾多問題，需要構(gòu)建職能部門保護機制，創(chuàng)造全社會關(guān)愛留守兒童的大環(huán)境。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。
（四）、自我約束方面建議及措施
最后 ，關(guān)于留守兒童，自己還應該加強自我教育和引導，要樹立自信心和自尊
心，要有面對現(xiàn)實的信心及勇氣。向著積極、樂觀、開朗、自尊、自愛、自信、自強等好的一面發(fā)展，不斷完善自己。做生活中的強者，更要學會樂觀的面對一切困難。
四、實踐感悟或感言
我們親眼見證了留守的孩子無奈的凄涼。我更加不會忘記，當看到孩子們在一份份問卷中“最缺少的東西”后面用歪歪歪斜斜的字體寫下對父母的思念時，我的心受到的震撼。他們太需要關(guān)愛了！想到我們可以在父母的呵護下度過童年，便覺得自己有責任為他們做一些事，即使我們的力量微不足道，也可以把我們的收獲用報告的形式寫出來，讓更多的人注意到這個特殊的群體。
在我們的重點調(diào)查中，我切身感受到了留守兒童問題的嚴重及解決留守兒童問題的重要意義。這不僅是對農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)注，更重要的是，為祖國的花朵提供一個更好地成長環(huán)境，對社會不穩(wěn)定因素的緩解，對國家的崛起與強盛都具有重要的意義。父母不在身邊的他們不得不過早的承擔起不屬于他們的責任：學會自己照顧自己，學會照料生病的爺爺奶奶，學會教導比他們更小的弟弟妹妹.他們承擔了太多本不屬于他們這個年紀的負擔。這樣，他們的性格漸漸的改變，在他們的心里，對社會和生活的認識也有一定的偏激和盲目，長期以往，對他們自己，對社會都是一個問題。但是，多數(shù)的他們是那樣的刻苦和認真，學習成績是那樣的優(yōu)秀，對他們只要有心培養(yǎng)，都可能是祖國的未來和希望。這是我們認識到運用自己學習的知識，盡最大的能力解決留守兒童問題，為他們創(chuàng)造出一片更美的天地，使他們有一個相對更幸福、溫馨的生活環(huán)境。
參考文獻：
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論概論》
2、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境和出路的思考 ，《現(xiàn)代教育科學》 2015年第4期
3、潘璐 農(nóng)村留守兒童研究綜述中國農(nóng)業(yè)大學學報 2015年6月卷第2期
近年來，隨著城市化進程的加快，大批的農(nóng)村勞動者進城從事其他 產(chǎn)業(yè)，于是出現(xiàn)了一個新的群體——農(nóng)村留守兒童，他們的生存問題日益突出，越來越受到社會各界的極大關(guān)注，在構(gòu)建和諧社會發(fā)展的今天，這不容忽視。針對這一問題，通過查閱文獻，掌握一定的理論知識，對所任教學校的留守兒童進行了調(diào)查，調(diào)查主題為：關(guān)注留守兒童的童年，促進和諧社會的發(fā)展。 調(diào)查的主要問題有：你和誰生活在一起，你的業(yè)余生活怎樣，你希望爸媽在家嗎?你和老師同學的關(guān)系怎樣等等。
一、農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀分析
（一）留守兒童對親情需求較強
根據(jù)對學校留守兒童的問卷調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)他們家庭的經(jīng)濟狀況大都不容
樂觀，也許由于經(jīng)濟原因，留守兒童父母回家次數(shù)也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對留守兒童采訪中甚至還發(fā)現(xiàn)極少數(shù)七八年未回來的例子。
從留守兒童對家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽
（二）學習狀況不容樂觀
留守兒童和監(jiān)護人對待讀書和教育的認識上也不容樂觀。由于監(jiān)護人素質(zhì)不夠高引起許多監(jiān)護人對其孩子的教育都疏于管理，從對留守兒童的調(diào)查問卷結(jié)果中不難看出，留守兒童的學習成績不容樂觀，這背后主要是心理問題干擾及學習自控力較差造成的，農(nóng)村父母文化程度以小學居多，很難輔導子女功課，80％的教師認為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無人督促學習。
（三）監(jiān)護狀況堪憂
監(jiān)護既是權(quán)利，又是義務(wù)。這里結(jié)合坳頭村留守兒童實際情況，重點討論以下兩項內(nèi)容：基本監(jiān)護（照顧被監(jiān)護人的生活）以及深層監(jiān)護（對被監(jiān)護人進行家庭教育）。
1、監(jiān)護人情況分析：據(jù)調(diào)查、留守家庭中84.6％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管82.4％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識等原因，57.1％的隔代監(jiān)護人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂意但沒辦法”或“無所謂只要父母給錢”，可見他們對待孩子的態(tài)度相當冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數(shù)留守兒童都是這種情況。
2、溝通是實現(xiàn)家庭教育的前提。而64.4％的監(jiān)護人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時候和照顧我的人說”，同時54.3％的孩子還透露監(jiān)護人有過罰跪、罰站等家庭暴-力行為，可見雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的不管”，只要有所交代就可以了，這說明孩子缺乏必要的家教氛圍，無論是爺爺奶奶還是親戚，對孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關(guān)懷，難以盡到對孩子的教育責任。
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二、留守兒童所存在的主要問題
通過以上的調(diào)查結(jié)果及結(jié)果分析我們不難看出留守兒童在成長，發(fā)展中所呈現(xiàn)出的主要問題如下：
1、監(jiān)護人素質(zhì)普遍偏低，對孩子的學習介入過少導致的學習問題。一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶等文化水平較低，對孩子學習的問題一般都不能給予幫助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔的家務(wù)很多，也沒有時間去關(guān)注孩子。很少對孩子的品性進行教育，對學習更是缺少必要的指導。
2、平時缺乏親情的關(guān)愛。父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應該給予重視的。
3、缺乏完整的家庭教育導致的心理問題
小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化，人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱和沖突，這里，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能告訴他們怎樣正確對待這些問題，家人在這方面應起到非常重要的引導作用，但由于父母在外，留在家里的其他親屬及他們情緒情感的變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會，這種情況長期積累，對于兒童心理的健康成長非常不利。會住不導致性格的缺陷 ，從而引起犯罪動機，對社會造成不利影響。
三、留守兒童形成原因分析
長了1000萬農(nóng)村流動人口，流動人口的數(shù)量不斷擴大，家庭化流動趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費中學，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無法承擔子女入學的高昂費用，在簡陋的農(nóng)民工子弟學校入學無法解決開學考試問題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉(zhuǎn)學后面臨了兩地教學內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
2、從家庭認識來看，在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2015年數(shù)據(jù)顯示，勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識的原因，但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動——留兒——流動的變動中長大。
3、從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
師，也很少有組織有計劃的對學生進行心理教育。這些教育內(nèi)容的缺失是很重要的。
四、解決問題的思考與建議
留守兒童是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長時期存在的社會問題，解決好這個問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會建設(shè)。堅持以人為本，堅持服務(wù)于基層，堅持關(guān)注弱勢群體，堅持學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)》，就必須從社會大局、制度層面整體地加以考慮和解決。
1、各地政府應根據(jù)本地實際情況，合理調(diào)整學校布局，加大寄宿制中心學校建設(shè)，讓留守兒童吃住在學校。
2、建立多種形式的留守兒童的保護網(wǎng)絡(luò)。比如建立以祖父母及親屬為主體的家庭監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，以基層組織為主體的管理網(wǎng)絡(luò)，以學校老師為主體的學校幫護網(wǎng)絡(luò)等，對留守兒童給予對口的幫助。
3、調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機地結(jié)合起來，實行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
外出打工學生，老師要改革家訪制度，通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等形式，向家長匯報孩子的學習、生活和思想情況，有的放矢地進行教育疏導。針對留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問題，定期開展心理咨詢、心理矯正工作。同時，學?？梢蚤_展圍繞反映留守兒童家庭的班會，引導學生形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認識；也可以邀請有外出打工經(jīng)歷的父母參與班會，通過他們打工經(jīng)歷的講述，和打工者與學生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。
5、強化父母作為法定監(jiān)護人的法律責任?！睹穹ㄍ▌t》確定父母為未成年人的法定監(jiān)護人。監(jiān)護人的監(jiān)護職責不僅是支付撫養(yǎng)教育費用，還有探望、照顧孩子的生活，以良好品行對孩子進行管理和教育，保護被監(jiān)護人的身體健康及合法權(quán)益等?！额A防未成年人犯罪法》也規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護單獨居住，對未成年人不得放任不管，放棄監(jiān)護職責。父母外出打工，雖然將孩子委托親屬看管，自己也定期交付撫養(yǎng)教育費用，但長期不回家探望孩子，也不履行其他義務(wù)，都屬于履行監(jiān)護職責不全面。因此，必須強化父母作為法定監(jiān)護人的責任。
總之，我們每個人都要關(guān)注留守兒童的健康成長，期待權(quán)社會的高度重視，通過社會的力量，讓他們的童年充滿歡笑，讓他們的成長為社會注入愛。給他們一個幸福的今天，讓我們的社會有一個和諧發(fā)展的明天。
內(nèi)容摘要：隨著越來越多的農(nóng)民到城市打拼，中國農(nóng)村的留守兒童人數(shù)目前已達到5800萬左右，并呈繼續(xù)增長的趨勢，在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，留守兒童在當?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達18%至22%，其生存現(xiàn)狀堪憂。對此我利用暑假對村里的.留守兒童家庭進行了走訪，了解他們的成長教育情況，并將此做了一個實踐調(diào)查，也將調(diào)查結(jié)果進行了統(tǒng)計和分析。通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在生活、學習、心理等方面存在著比較突出的問題，要解決這些問題，需要家庭、學校、社會及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
關(guān)鍵詞：留守兒童 現(xiàn)狀 原因 建議
一.對留守兒童生活現(xiàn)狀的大致統(tǒng)計：
2. 父母每年的回家次數(shù)：74%一年一次，17%一年兩次，9%兩年一次
5. 課外活動：干農(nóng)活29%，玩3%，做家務(wù)56%
二．通過與留守兒童及其家長溝通交流的過程中我們可以發(fā)現(xiàn)主要是四種問題在留守兒童中比較顯著：
1. 是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害。
2. 是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學。
3.是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
4. 是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀案件呈現(xiàn)上升趨勢。
5. 是留守兒童安全問題。據(jù)全國婦聯(lián)對12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查顯示，部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學、鄰居的欺負。
三．留守兒童存在問題的主要原因：
1. 學校對留守兒童的教育措施不力。今年來，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應新時期學校教育的方法和措施。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童父母與老師學校的溝通難度大，難以了解孩子在學校的真實狀況。二是外出打工人員對孩子的教育過于依賴學校教育，老師沒有精力，心有余而力不足，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及。三是學校對留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學習上，生活上給留守兒童更多的關(guān)心和愛護，并針對性給留守兒童提供良好的學習環(huán)境和教育環(huán)境。
2. 家庭教育意識薄弱和教育方式不當。家庭教育作為兒童受教育的重要組成部分，家長作為聯(lián)系學校和學生的紐帶，在兒童的成長中發(fā)揮著不可替代的作用。留守學生教育問題，與其缺少來自家庭的正確教育和指導有極大的關(guān)系。一是在增加經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。二是家長（或監(jiān)護人）的教育能力與孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，監(jiān)護人由于年齡、文化、身體和精力等方面的綜合因素，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
四．如何解決留守兒童問題的對策與建議：
妥善解決農(nóng)村留守兒童的教育管理問題，對于提高全民素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定、推動社會可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。政府、學校、家庭、社會對留守兒童的生活和成長都負有不可推卸的責任。
1. 政府應積極作為，加強主導。政府的責任主要是在政策層面上采取措施。一是要加強政府的主導作用。大力實施九年義務(wù)教育，保證教育公平。增加教育投入，加強農(nóng)村中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合格學校的建設(shè)。二是要推進政策的完善配套。加強學校周邊環(huán)境的治理，特別是要杜絕網(wǎng)吧和游戲廳接納未成年學生的行為。三是要加強寄宿制學校的建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校，讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學校，是解決留守兒童系列問題的有效途徑。
2. 學校應盡職盡責，擔當使命。學校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”。首先要確立先進的教育理念。在留守兒童教育過程中，學校應主動承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。其次要注重培育學生健康的心理素質(zhì)。針對留守兒童存在的心理問題，對老師進行相關(guān)心理指導培訓，使他們有能力對學生定期進行心理健康輔導。定期聘請有關(guān)專家為學生講授青春期健康知識。通過老師與學生對話，幫助學生坦然面對成長的煩惱，對遭遇挫折或困難的孩子及時給予心理撫慰，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。再則要努力架起暢通的家校橋梁。要組織老師多走訪留守兒童家庭，指導家長或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯(lián)系卡，利用現(xiàn)代發(fā)達的信息通訊工具，加強與家長的聯(lián)系。除此，學校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。
當好父母，還要當好孩子們的知心朋友。長期在外的父母應充分利用電話定期和孩子進行溝通，對其進行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質(zhì)，愛國愛民、尊老愛幼、勤勞節(jié)儉等優(yōu)良品德，以身示范。
4. 是社會應奮力敢為，形成合力。加強社會教育組織或機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其對學校教育和家庭教育缺失的彌補作用，使家庭教育、學校教育和社會教育三位一體，互補共生。要構(gòu)建監(jiān)護體系。構(gòu)建一支農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護隊伍。利用多種宣傳渠道，大力宣傳各地各部門的好經(jīng)驗好做法，引起社會對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工。鼓勵幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生。這是解決留守兒童問題的最好出路和長久之計。
學院：植保學院 班級：制藥工程103班 姓名：成靜
學號： 2015010446
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇三
(
市
)
區(qū)人民政府，市政府各部門：
(
國發(fā)〔。
2016。
〕
13。
號
)
(
遼政發(fā)〔。
2016。
〕
43。
號
)
切實解決農(nóng)村留守兒童的困難和問題結(jié)合我市實際現(xiàn)提出如下實施意見。
“政府主導、部門聯(lián)動、家庭主責、社會參與”的工作格局。到。
2020。
年，全市未成年人救助保護政策和制度更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境大為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、未滿十六周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。
(
社區(qū)。
)
和子女就讀學校。
(
幼兒園。
)
(
居
)
民委員會應當對監(jiān)護人的監(jiān)護能力進行評估，不具備監(jiān)護能力的，責成其更換監(jiān)護人。
(
居
)
民委員會備案。受委托監(jiān)護人要確保留守兒童與受委托監(jiān)護人的家庭共同生活，防止留守兒童受到歧視、虐待甚至其他惡性侵害。
(
市
)
區(qū)政府承擔主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(
街道辦事處。
)
和村。
(
居
)
民委員會承擔具體責任。縣。
(
市
)
區(qū)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實際制定切實可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，建立留守兒童關(guān)愛保護制度，強化基層政府和農(nóng)村基層組織的職責，組織開展關(guān)愛保護工作，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核，確保關(guān)愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有留守兒童，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作扎實推進、取得實效。
各地區(qū)要通過政府購買服務(wù)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
設(shè)立留守兒童關(guān)愛保護專干，在村。
(
居
)
民委員會設(shè)立留守兒童關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(
街道辦事處。
)
(
居
)
(
街道辦事處。
)
(
居
)
民委員會內(nèi)已建的老人、婦女、兒童、殘疾人公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立“兒童之家”活動場所，為留守兒童通過電話、視頻等方式與其父母聯(lián)系提供服務(wù)。
(
幼兒園。
)
(
社區(qū)。
)
“兒童之家”、家長學校等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。司法部門要加強縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供司法保護服務(wù)。人力資源和社會保障部門要加大查處違法招用農(nóng)村留守兒童做童工行為的力度。
“婦女之家”“兒童之家”等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛，依法履行監(jiān)護和教育職責。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實名結(jié)對幫扶活動，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動陣地開展各項活動，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
加快孵化社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織。民政等部門要加大先期投入資金扶持力度，培養(yǎng)合格的社會工作者，不斷拓展關(guān)愛內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為。通過政府購買服務(wù)、引導志愿者服務(wù)等方式支持社會工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機構(gòu)，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
村
(
居
)
(
社區(qū)。
)
留守兒童關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員每月末將本村。
(
社區(qū)。
)
留守兒童基本信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
報送月報表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(
街道。
)
(
市
)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
要會同民政、公安等部門，在村。
(
居
)
無人監(jiān)護、父母一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力或委托監(jiān)護人監(jiān)護能力不足，留守兒童生活、教育、身心健康發(fā)展得不到有效保障，極易或已經(jīng)出現(xiàn)行為偏差、心理失當、輟學、外出流浪乞討等非正常情況的，評估結(jié)果為差。每年進行兩次評估，重點對象隨時評估。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村。
(
居
)
民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員負有強制報告責任。在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況及重大隱患線索的，應當?shù)谝粫r間向公安機關(guān)報告，并協(xié)助調(diào)查和應急處置。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)、本級政府和有關(guān)部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表揚和獎勵。
要建立黨員、學校教師與農(nóng)村留守兒童。
對評估結(jié)果為一般的實行關(guān)心式幫扶，經(jīng)常走訪，重點關(guān)心留守兒童心理健康和日常行為。
對評估結(jié)果為差的實行保護式幫扶，駐留跟進，重點解決留守兒童面臨的實際困難，有針對性地落實監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律援助等服務(wù)。
(
居
)
民委員會、縣級民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。指導、督促各級法律援助機構(gòu)開展農(nóng)村留守兒童法律援助工作。
統(tǒng)籌社會救助、社會福利、社會組織、社區(qū)建設(shè)、社會工作等資源，扎實做好兒童救助保護工作。尤其做好監(jiān)護責任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等留守兒童救助工作。對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。對于遭遇重大突發(fā)事件導致基本生活陷入困難、生存面臨困境的留守兒童及其家庭實施臨時救助。對于監(jiān)護權(quán)被撤銷沒有新的監(jiān)護人的留守兒童，民政部門要先行將其送入兒童福利機構(gòu)或未成年人保護中心供養(yǎng)。創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)方式，通過政府購買社會服務(wù)等措施，綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管等方式，解決農(nóng)村留守兒童成長過程中存在的問題。
(
市
)
區(qū)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(
街道辦事處。
)
(
每季度至少要更新一次。
)
完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
(
居
)
(
居
)
屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實施保護。
(
街道辦事處。
)
符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。引導扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
“農(nóng)家樂”、特色采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生、旅游產(chǎn)品制作等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在用地保障、財政政策、銀行貸款等方面給予重點支持。通過政府購買部分公益崗位，安排留守兒童困難家庭成員就業(yè)。廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，組織開展返鄉(xiāng)留守兒童父母就業(yè)招聘會，積極發(fā)動本地企業(yè)為其提供就業(yè)崗位。加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。加強基本公共服務(wù)，制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。要開展留守兒童家庭精準脫貧行動，組織實施精準脫貧計劃，從源頭上防止因病致貧、因病返貧。加大教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、能力扶貧力度，使貧困留守家庭上升有通道、就業(yè)有技能、發(fā)展有希望。鼓勵企業(yè)等社會力量積極參與扶貧，構(gòu)建全社會結(jié)對幫扶脫貧。確保提前完成脫貧攻堅任務(wù)，為徹底解決階段性留守兒童問題打下基礎(chǔ)。
“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，各級政府和相關(guān)部門要細化實化工作任務(wù)，明確實施步驟和保障措施，制定時間表和路線圖，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作合力。
各地區(qū)要加強救助管理機構(gòu)基本建設(shè)，依托救助管理機構(gòu)成立未成年人救助保護場所。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會作用，逐步完善救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)場所設(shè)施，滿足臨時監(jiān)護照料農(nóng)村留守兒童的需要。各級財政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)費納入各級財政預算。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作隊伍建設(shè)，配齊配強工作人員，確保事有人干、責有人負。
(
社區(qū)。
)
關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員及其他工作人員和社會組織、志愿者等，結(jié)合工作目標考核，通過政府購買服務(wù)的方式給予適當鼓勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，倡導鄰里互助，弘揚中華民族慈幼恤孤、互助共濟的傳統(tǒng)美德，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。
(
市
)
區(qū)要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。對本方案的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇四
13。
43。
號）精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制訂如下實施方案。
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿。
16。
周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作要以促進留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護，突出問題導向，強化家庭監(jiān)護的主體責任和政府保護的主導責任，引導群團組織和動員社會力量積極參與關(guān)愛服務(wù)，努力減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
堅持家庭盡責、政府主導、全民關(guān)愛、源頭預防原則，落實家庭監(jiān)護主體責任，落實鎮(zhèn)、處屬地職責，強化民政等部門監(jiān)督指導職責，構(gòu)建政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的關(guān)愛保護組織體系，建立健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預、重點時段排查的工作機制。使全區(qū)未成年人保護制度體系更加健全，全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的意識普遍增強，農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境得到改善、安全更有保障，農(nóng)村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好格局。
家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門要在區(qū)領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下，主動參與、密切配合、形成合力，切實將留守兒童關(guān)愛保護工作列入政府重要工作內(nèi)容，各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團委、婦聯(lián)等成員單位要切實履行職責，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護工作格局。
各鎮(zhèn)、辦事處要充分調(diào)動社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關(guān)愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
督促家庭依法履行對留守兒童的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)，增強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監(jiān)護人的培訓指導，外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。鼓勵父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛。培育監(jiān)護人依法監(jiān)護意識，監(jiān)護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監(jiān)護和教育職責，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強對監(jiān)護人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會加大對家庭監(jiān)護的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村委會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責任。
成立區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)指導留守兒童關(guān)愛保護工作，推動部門間溝通與協(xié)作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、省、市各項決策部署落到實處；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我區(qū)實際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作方案，細化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，認真組織指導所屬各鎮(zhèn)、辦事處開展關(guān)愛保護行動，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護機制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛保護工作責任制和監(jiān)督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對各鎮(zhèn)、辦事處及村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作要提供政策指導和技術(shù)支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認真落實好上級部門對留守兒童關(guān)愛保護工作的各項措施，細化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛保護工作機制。要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個季度向區(qū)民政部門報送農(nóng)村留守兒童信息，并抄報區(qū)教育部門和公安部門。同時要加強對外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監(jiān)護職責，提高監(jiān)護能力。通過黨員干部上門家訪、村干部走訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關(guān)愛保護和未成年人社會保護工作，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向區(qū)政府報告。
教育部門要認真落實免費義務(wù)教育和。
“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務(wù)教育學校普遍向農(nóng)民工未成年子女開放，實現(xiàn)小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協(xié)助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握留守兒童學習情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術(shù)、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務(wù)工家長間的聯(lián)系溝通，形成學校、家長、委托監(jiān)護人共同關(guān)愛培育的合力。
強化各群團組織之間橫向協(xié)作機制。工會、共青團、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢。工會、共青團、婦聯(lián)要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動；加強親情關(guān)愛，常態(tài)化開展愛心關(guān)愛活動。有效發(fā)揮各群團組織在維護留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務(wù)；共青團要重點建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
“愛心家長”關(guān)愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村委會、福利機構(gòu)等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表彰獎勵。
公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關(guān)法律責任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將相關(guān)情況及時通報各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機構(gòu)應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學、異地入學接受義務(wù)教育的，教育部門應給予保障。
對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機關(guān)相關(guān)情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關(guān)在村委會、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)及親屬的協(xié)助下，對留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關(guān)追究刑事責任。對于監(jiān)護人將留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、民政部門等有關(guān)人員要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。同時，要發(fā)揮好村委會作用，協(xié)助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關(guān)及村委會后，公安機關(guān)及村委會應當協(xié)助執(zhí)行；對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執(zhí)行的，村委會應及時向有關(guān)部門進行報告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時、有效的救助保護。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要高度重視，并結(jié)合本部門實際，制定具體實施方案，要精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
建立由區(qū)政府領(lǐng)導擔任組長，民政部門牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生等部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重大事項和難點問題，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。民政部門作為關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應將關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。民政、公安、教育等部門要強化責任意識，督促有關(guān)方面落實相關(guān)責任。要加快推動完善未成年人保護相關(guān)法規(guī)政策，進一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供有力法律保障。
區(qū)政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優(yōu)罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。區(qū)未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發(fā)現(xiàn)措施不落實、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作扎實推進。
以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《遼寧省未成年人保護條例》，開展立法調(diào)研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務(wù)，強化家庭監(jiān)護主體責任。健全未成年人保護法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇五
2016。
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13。
2016。
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43。
2016。
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38。
號）精神，切實加強我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，依法維護未成年人的合法權(quán)益，確保全市農(nóng)村留守兒童健康成長，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。無監(jiān)護能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。農(nóng)村留守兒童是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長期存在的社會群體，是最需要全社會關(guān)注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關(guān)愛保護工作，關(guān)系到未成年人健康成長，關(guān)系到家庭幸福和社會和諧，對我市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和切實維護社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、使命感，把關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務(wù)，進一步加強領(lǐng)導，明確職責，落實任務(wù)，密切配合，抓出實效。
2020。
年，全市未成年人救助保護政策和制度更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
堅持家庭監(jiān)護、父母盡責。家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
堅持政府主導、部門聯(lián)動。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作在國家的統(tǒng)一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協(xié)同推進的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在市領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關(guān)愛保護工作列入政府重要工作內(nèi)容，與各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地管理責任，強化民政、教育、公安等有關(guān)部門的監(jiān)督指導責任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權(quán)益。各成員單位要切實履行職責，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護工作格局。
堅持社會參與、全民關(guān)愛。要充分調(diào)動社會力量參與留守兒童關(guān)愛保護事業(yè)，加強對留守兒童關(guān)愛保護的宣傳、報告和監(jiān)督，發(fā)揮群團組織、社會組織、民營企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村民委員會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責任。
15。
日之前更新數(shù)據(jù)庫報市民政局，同時抄送市教育局和公安局；做到一人一檔案，為有關(guān)部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
民政部門承擔領(lǐng)導小組的日常工作，作為關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，民政部門應當將關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員，協(xié)調(diào)、協(xié)助各有關(guān)部門將各項關(guān)愛保護措施落到實處，民政部門及市救助管理站要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展的摸底排查和監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術(shù)支持，并及時匯總。要會同有關(guān)部門依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制，及時將排查出的無戶口、輟學、殘疾、監(jiān)護差、患病等農(nóng)村留守兒童花名冊分別報送市公安局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，每季度至少通報一次，使其得到有針對性的救助保護。
教育行政部門要落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會同公安機關(guān)指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中小學校要對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握農(nóng)村留守兒童學習情況和在校生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告市級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復學。教育行政部門和中小學校、幼兒園要全面建立留守兒童檔案，逐一登記其父母外出務(wù)工和監(jiān)護人變化情況（每季度至少更新一次），并在學籍管理信息系統(tǒng)中進行標識。中小學校、幼兒園要建立學校領(lǐng)導、班主任、任課教師與留守兒童結(jié)對幫扶制度，確保所有留守兒童都有結(jié)對幫扶教師，及時了解留守兒童生活情況和思想動態(tài)，并給予必要支持；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術(shù)、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力。
工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛服務(wù)；在開展活動或工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告。工會、共青團要廣泛動員廣大職工、共青團員、少先隊員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛，依法履行監(jiān)護和教育職責。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實名結(jié)對幫扶活動，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動陣地，開展日間照料、課業(yè)輔導、心理疏導等各項關(guān)愛活動，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
堅持全民關(guān)愛，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農(nóng)村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機構(gòu)。財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)、本級政府和有關(guān)部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表揚和獎勵。
公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村民委員會或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，對因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關(guān)法律責任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將受理報告及應急處置等相關(guān)情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機關(guān)通報后，要會同民政、公安等部門在村民委員會、中小學校、醫(yī)療機構(gòu)以及親屬、社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估，建立評估檔案，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》，開展立法調(diào)研，加強執(zhí)法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監(jiān)護義務(wù)，強化家庭監(jiān)護主體責任。開展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村民委員會、民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
市發(fā)展改革局要統(tǒng)籌規(guī)劃，將新建、改擴建未成年人救助保護設(shè)施納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，市財政局和民政局要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，逐步完善救助保護機構(gòu)、福利機構(gòu)場所設(shè)施，滿足臨時監(jiān)護照料農(nóng)村留守兒童的需要。
2011。
〕
39。
號）精神，落實好救助管理機構(gòu)的工作人員工資傾斜政策。
市教育局要加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，促進寄宿制學校合理分布，滿足農(nóng)村留守兒童入學需求。利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童活動場所，提供必要托管服務(wù)。要積極引導社會資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供更加有力的支撐。
為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持，對長期在市內(nèi)打工，符合落戶條件的農(nóng)民工，市公安局要有序推進本人及家屬落戶，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和財政局要將符合住房保障條件的農(nóng)民工納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。
市衛(wèi)生計生局從醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。
公辦義務(wù)教育學校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極落實國務(wù)院、省政府和朝陽市政府關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強基本公共服務(wù)，落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
市人力資源社會保障局等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。
市政府成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重大事項和難點問題，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)和指導工作。民政部門作為關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應將關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要齊抓共管，建立常態(tài)長效的工作機制，堅持不懈地把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作抓下去。
按照《北票市農(nóng)村留守兒童摸底排查工作實施方案》的要求，各部門各負其責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調(diào)查，持續(xù)開展調(diào)查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。
要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志和手機、微博、微信等新媒體優(yōu)勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍，全面提高我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作水平。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇六
孩子是祖國的花朵，家庭的希望，民族的未來。黨中央國務(wù)院歷來十分關(guān)心和重視兒童的生活和成長情況。隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。留守兒童現(xiàn)象已成為一個普遍的社會現(xiàn)象，也是近年來一個突出的社會問題，已引起黨和國家及社會各界的廣泛關(guān)注。為便于加強對農(nóng)村留守兒童的教育和關(guān)愛工作，盡快建立農(nóng)村留守兒童檔案，讓黨和各級政府及時準確地了解和掌握全國農(nóng)村留守兒童的具體情況，有十分重要的意義。也是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動力。這些剩余勞動力紛紛離開本土，涌向城市，走上異地打工、創(chuàng)業(yè)的生涯，而孩子因種種原因就隨祖父母或外祖父母生活在一起，或寄養(yǎng)在親戚家，更有甚者是獨自在家照料自己。
據(jù)xx年五普資料顯示，我國農(nóng)村留守兒童近xx萬人。有專家推算和保守估計，近年xx歲以下的留守兒童至少在xx萬以上。
而xxxx年全國婦聯(lián)負責研究所政策法規(guī)室主任xx發(fā)布了全國農(nóng)村留守兒童狀況報告：目前全國農(nóng)村留守兒童約xxxx萬人，其中xx周歲以下的農(nóng)村留守兒童約x多萬。數(shù)據(jù)表明：農(nóng)村留守兒童規(guī)模增長十分迅速。在全部農(nóng)村兒童中，留守兒童的比例達xx%，平均每四個農(nóng)村兒童中就有一個多留守兒童。而抽樣調(diào)查顯示：x%的留守兒童只能通過打電話與父母聯(lián)系，其中xx.x%的人通話時間在x分鐘以內(nèi)，并且xx.x%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯(lián)系一次，有x.x%的兒童甚至與父母就沒有聯(lián)系。xx.x%的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有xx.x%的被調(diào)查對象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活。有xx.x%的留守兒童與照顧他們的成人很少或從不聊天。留守孩子這一特殊群體在性格成長、學習教育、健康呵護和心理疏導方面存在許多的缺失和隱患，出現(xiàn)的問題孩子越來越多。他們迫切需要黨和國家的重視，需要社會各界的關(guān)心和幫助。
2、有利于政府及有關(guān)部門及時、全面掌握農(nóng)村留守兒童的情況。我國農(nóng)村留守兒童大都在較貧困的偏遠山區(qū)，如不建立農(nóng)村留守兒童檔案，政府和有關(guān)部門難以及時了解他們真實具體的情況。只有建立農(nóng)村留守兒童檔案，各級政府和部門才能及時了解到他們的真實具體的情況，才能有的放矢地幫助農(nóng)村留守兒童，才能讓有限的愛心資助用在真正需要幫助的留守兒童身上。
3、有利于了解農(nóng)村留守兒童的變化情況。農(nóng)村留守兒童不是固定不變的，而是經(jīng)常會發(fā)生變化。有的農(nóng)村留守兒童由于爸爸媽媽回家創(chuàng)業(yè)或被接到城市上學，與爸爸媽媽一起生活，就不再是留守兒童。有的農(nóng)村孩子因爸爸媽媽新近決定南下打工，臨時成了留守兒童。同一個留守兒童的生活狀況也是經(jīng)常發(fā)生變化的，有的因外出打工的父母生意不好做，或出了意外，生活陷入困境。
4、有利于了解農(nóng)村留守兒童上學的情況。如因家庭困難上不起學，政府及有關(guān)部門應主動做思想工作，并幫助他們解決一些實際困難。
1、農(nóng)村留守兒童基本情況的記錄。主要包括戶籍所在地、家庭成員、身體狀況、外出父母的務(wù)工地址、聯(lián)系方式和收入狀況;留守兒童在家的主要托管人;農(nóng)村留守兒童思想狀況、學習情況、所在班級及班主任姓名。
2、農(nóng)村留守兒童已獲資助情況記錄。農(nóng)村留守兒童越來越受社會的關(guān)注。大部分地區(qū)已由政府牽頭成立了關(guān)愛留守兒童工作委員會，各地的婦聯(lián)團委組織了“代理媽媽”等行動，社會各界的愛心人士紛紛向農(nóng)村留守兒童伸出援助之手。農(nóng)村留守兒童獲資助的情況必須載入檔案，這既有利于追蹤愛心款的去向，也有利于了解留守兒童的具體情況。
3、農(nóng)村留守兒童最需要的幫助。農(nóng)村留守兒童的情況不同，所需要的幫助也不同。在檔案中寫下孩子最迫切需要的幫助，有利于及時地疏導孩子，教育孩子。
1、認真做好農(nóng)村留守兒童檔案資料的收集工作。農(nóng)村留守兒童檔案資料的收集與其它檔案資料的收集不同，當檔案收集之后，主動脈是及時收集農(nóng)村留守兒童發(fā)生變化的有關(guān)資料，政府和社會對他們資助的有關(guān)資料。確保農(nóng)村留守兒童檔案完整、準確。
2、農(nóng)村留守兒童檔案要采取動態(tài)管理的方法。因為農(nóng)村留守兒童的情況是不斷變化的，且農(nóng)村留守兒童家庭情況千差萬別，需要的幫助各不相同，獲幫助之后會有顯著變化。這些情況都應在檔案中及時記載和建立，以便及時調(diào)整幫助措施。
3、利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使農(nóng)村留守兒童檔案管理實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。由于農(nóng)村留守兒童檔案需隨時增添內(nèi)容，政府和有關(guān)部門需及時了解情況，農(nóng)村留守兒童檔案應建立融網(wǎng)絡(luò)登記、實時更改、網(wǎng)絡(luò)查詢、信息發(fā)布等功能于一體的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童檔案正規(guī)化、現(xiàn)代化的管理體系。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇七
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
2016。
〕
13。
號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。近年來，我市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，有效促進了農(nóng)村留守兒童健康成長，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護缺乏監(jiān)督指導、關(guān)愛服務(wù)體系不完善、救助保護機制不健全等方面，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作制度化、規(guī)范化、機制化建設(shè)亟待加強。
做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，關(guān)系到未成年人健康成長，關(guān)系到家庭幸福與社會和諧，關(guān)系到全面建成小康社會大局。黨中央、國務(wù)院和市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作、維護未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要充分認識加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料和更好關(guān)愛保護。
受
教育等權(quán)益得到有效保障。
堅持家庭盡責。落實家庭監(jiān)護主體責任，監(jiān)護人要依法盡責，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
堅持政府主導。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作作為各級政府重要工作內(nèi)容，落實區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責任，強化民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導責任，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制，切實保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
堅持全民關(guān)愛。充分發(fā)揮村（居）民委員會、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題；又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
2020。
年，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系全面建立，家庭監(jiān)護責任全面落實，未成年人保護法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境不斷改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
父母要依照民法通則、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等規(guī)定，切實履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女多聯(lián)系、多見面，加強與學校老師和其他監(jiān)護人的溝通交流，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村（居）民委員會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責任。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實際制定切實可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施，認真組織開展關(guān)愛保護行動，確保關(guān)愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力。村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，準確掌握農(nóng)村留守兒童及家庭基本信息，建立本村（居）農(nóng)村留守兒童家庭信息檔案；要強化村規(guī)民約，依法制定監(jiān)護人責任清單；指導外出父母與受委托監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，明確雙方責任和義務(wù)，并加強對委托監(jiān)護情況的監(jiān)督；要為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策，為有關(guān)部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。區(qū)縣（自治縣）民政部門及救助管理機構(gòu)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術(shù)支持。
區(qū)縣（自治縣）人民政府要完善控輟保學部門協(xié)調(diào)機制，落實控輟保學責任，督促監(jiān)護人送適齡兒童、少年入學并完成義務(wù)教育。教育行政部門要建立學校（幼兒園）農(nóng)村留守兒童普查登記制度，健全農(nóng)村留守兒童檔案，定期核實更新，并在學籍管理系統(tǒng)中進行標識；落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學；實施學生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高農(nóng)村留守兒童營養(yǎng)水平；總結(jié)和探索有效的農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧模式，促進農(nóng)村留守兒童健康成長；支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會同公安機關(guān)指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識；通過優(yōu)化校點布局等措施最大限度解決農(nóng)村留守兒童上學、放學交通問題。
中小學校、幼兒園是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護的主陣地，要完善學校領(lǐng)導、班主任、任課教師與農(nóng)村留守兒童的結(jié)對幫扶制度；對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，幫助監(jiān)護人掌握農(nóng)村留守兒童思想動態(tài)及在校學習、生活情況，提升監(jiān)護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復學；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式，加強與父母的聯(lián)系和交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術(shù)、社會實踐等活動。
各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出課后、周末、節(jié)假日、寒暑假等重點時段，依托各類農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，為農(nóng)村留守兒童提供日間照料、課后輔導、自護教育、心理疏導等關(guān)愛服務(wù)。工會要廣泛動員廣大職工開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動。共青團要組織廣大團員、少先隊員和青年志愿者，依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校實施
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”婦女兒童維權(quán)熱線和法律服務(wù)團隊，為農(nóng)村留守兒童及家長提供心理咨詢和維權(quán)服務(wù)；通過牽頭與其他群團組織聯(lián)手打造“愛心童享筑夢行動”，實現(xiàn)需求與服務(wù)有效對接。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
加快孵化培育社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門要通過政府購買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機構(gòu)，財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關(guān)報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關(guān)報告的，應及時給予表揚和獎勵。
公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應急處置工作。督促強化家庭監(jiān)護主體責任，屬于農(nóng)村留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關(guān)法律責任打下基礎(chǔ)。公安機關(guān)要將相關(guān)情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機關(guān)通報后，要會同區(qū)縣（自治縣）民政部門、公安機關(guān)在村（居）民委員會、中小學校、醫(yī)療機構(gòu)以及親屬、社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估，排除風險隱患，做到發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)介、干預、幫扶工作有效銜接，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對生活困難農(nóng)村留守兒童、殘疾農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守女童等重點對象，要隨時跟蹤掌握情況，及時實施救助保護。對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。
對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將十六周歲以下農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）民委員會、區(qū)縣（自治縣）民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要大力推進農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。要深入推進戶籍制度改革，對符合落戶條件的要有序推進其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導用工單位、社會組織和專業(yè)社會工作者、志愿者隊伍等社會力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務(wù)教育學校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，不得收取擇校費、贊助費或變相收費；通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，落實市政府關(guān)于促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強基本公共服務(wù)，制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實定向減稅和普遍性降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。加強農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，大力開展
“春風行動”等對接活動，廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，對有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。通過吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡量減少農(nóng)村留守兒童。
市政府建立由民政、綜治、教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計生、共青團、婦聯(lián)等單位參加的重慶市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要相應建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作協(xié)調(diào)機制，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，明確農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作目標和職責，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作措施落到實處。各級婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。要加快推動完善未成年人保護相關(guān)法規(guī)，進一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責，特別要強化家庭監(jiān)護主體責任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供有力法律保障。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，加大政府投入，逐步完善救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)場所設(shè)施，滿足農(nóng)村留守兒童臨時照料的需要；加強農(nóng)村幼兒園、寄宿制學校建設(shè)和薄弱學校改造，完善農(nóng)村留守兒童服務(wù)功能，滿足農(nóng)村留守兒童入學入園需求；利用科技館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）便民服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施，開辟兒童活動場所，完善關(guān)愛服務(wù)功能。各級財政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作經(jīng)費納入財政預算，確保工作正常開展。各級政府各部門要積極引導社會資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供更加有力的支撐；加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作隊伍建設(shè)，配齊配強工作人員，充實工作力量，明確落實村（居）民委員會專職、兼職工作人員，確保事有人干、責有人負。
各級政府要建立和完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照國家有關(guān)規(guī)定予以表揚和獎勵；對重視不夠、措施不力、任務(wù)不落實的單位或個人，要追究責任，特別是對底數(shù)不清、風險隱患排查不扎實、突發(fā)事件處置不及時、關(guān)愛保護工作流于形式的，要嚴肅處理。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，主動借助新興媒體，廣泛運用各類陣地，宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護理念、方法和作用，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關(guān)愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，營造全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。對本實施意見的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇八
為進一步了解農(nóng)村留守婦女兒童的生活狀況，有效幫助她們解決生產(chǎn)、生活困難，積極維護社會穩(wěn)定，近日，區(qū)婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪、召開座談會等形式對轄區(qū)留守婦女兒童生活、工作相關(guān)情況進行了調(diào)查。
一、基本情況。
區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)目前共轄3個鎮(zhèn)、1個街道和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，共54個村和8個社區(qū)。農(nóng)村留守婦女967人、留守兒童648人。
1、從年齡特征看，以中青年婦女為主。留守婦女中，25-45歲的中青年婦女比例較大，共702人，占72.6%;46歲以上205人，占21.2%;60歲以上的有少數(shù)，共60人，占6.2%。
2、從文化程度看，以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低，小學文化程度636人，17.4%;初、高中文化程度2896人，占79.2%;大專及以上文化程度只有122人，約占3.3%。
3、從所從事的生產(chǎn)活動看，以低技術(shù)含量勞動為主。從事種植業(yè)約占48%，就近打工占36%，從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)等，只占16%。
4、從留守原因上看，以照顧老人孩子為主。養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書、在家照顧老人的占絕大多數(shù)大約87%;因城里找不到合適工作、生活費用太高的占13%。
(二)留守兒童的主要特點。
1、從留守類型看，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童為402人，占62%;父母單方在外務(wù)工的有110人，占17%;另外還有父母雙亡及單親的兒童共136人，占21%。
2、從年齡層次看，學齡前兒童有162人，占25%;小學生有448人，占69%;初中生有38人，占6%。
3、從監(jiān)護方式看，主要有兩種：一是單親監(jiān)護約228人，占35.2%;祖輩監(jiān)護402人，占62%;其他親屬監(jiān)護18人，占2.8%。
二、存在問題。
1、教育程度低，致富能力較弱。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以種植業(yè)為主的家庭中，男勞力外出后，很多婦女不懂機械操作技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出簡單生產(chǎn)的特征，依靠科技致富的比例偏低。留守婦女中，無一科技致富帶頭人，專業(yè)大戶、科技示范戶等。
2、勞動強度大，家庭負擔較重。
據(jù)統(tǒng)計，有65%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次，有30%的每2年回家探親一次，還有的3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家務(wù)，照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，負擔較重，身體健康受到較大影響。
3、親情交流少，婚姻關(guān)系不穩(wěn)。
由于丈夫長年在外打工，家庭只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，使留守婦女缺乏安全感，精神壓力變大。由于夫妻長期兩地分居，雙方溝通交流較少，多數(shù)存在婚姻家庭危機，留守婦女忍受著身體和心理的雙重負擔。調(diào)查中，86.8%的留守婦女當前最主要的.需求是“夫妻團聚過穩(wěn)定的家庭生活”。
三、經(jīng)驗做法。
近年來，我區(qū)各級政府及相關(guān)部門在推進“男女平等”基本國策、優(yōu)化農(nóng)村留守婦女生存和發(fā)展空間方面，做了大量工作，切實維護了農(nóng)村留守婦女的合法權(quán)益。
1、開展教育培訓，提高留守婦女整體素質(zhì)。
區(qū)婦聯(lián)及相關(guān)部門根據(jù)留守婦女的特點，定期安排創(chuàng)業(yè)技能培訓，加強參政議政、實用技術(shù)、心理健康、衛(wèi)生保健、科學素養(yǎng)及家庭教育等方面知識的培訓，幫助她們完善知識結(jié)構(gòu)，提高文化修養(yǎng)，培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。連續(xù)多年舉辦女性專場招聘會，積極為留守婦女提供項目信息、就業(yè)崗位和致富門路，并與有關(guān)部門推進婦女小額信貸工作，為有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、能力的留守婦女提供小額貸款和貸款貼息。
一是完善婦女議事會制度。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村婦女議事機構(gòu)，積極借助“三會村治”、“一委三會”、“黨員議事會”等平臺開展婦女議事活動，進一步激發(fā)婦女參與基層民主管理的積極性。二是開展維權(quán)宣傳活動。定期在集市、田頭、廣場設(shè)立宣傳站，開展維護婦女權(quán)益法律宣傳咨詢活動，向過往市民發(fā)放宣傳資料，提供法律、健康咨詢。三是健全婚姻家庭調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。重點推進鎮(zhèn)村兩級婚姻家庭調(diào)解機構(gòu)的建立和完善，層層建立了婚姻家庭矛盾調(diào)解機制，避免矛盾激化和升級。
一是廣泛弘揚巾幗志愿者精神。組建各類巾幗志愿者隊伍65支，參與人數(shù)近3000人，圍繞“服務(wù)婦女兒童、服務(wù)社會”的宗旨，相繼開展蒲公英行動、關(guān)愛貧困婦女、關(guān)愛空巢老人、互伴成長、心理成長小組、健康社區(qū)行等多項志愿者主題活動，共有30位單親特困母親和67位空巢老人獲得幫助。二是扎實推進婦女兒童之家打造。通過積極爭取，把婦女兒童之家建設(shè)納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標考核，并籌集資金15萬元，對通過省級示范點驗收的婦女兒童之家，補助4000元;通過市、區(qū)示范點驗收的婦女兒童之家，補助元。三是開展“蒲公英行動”。出臺《海州區(qū)開展“社會媽媽”關(guān)愛留守兒童“蒲公英行動”實施方案》，全區(qū)踴現(xiàn)出“社會媽媽”個人85名，“社會媽媽”集體44個，結(jié)對全區(qū)136名貧困留守兒童。四是舉辦留守兒童夏令營。通過參觀愛國主義教育基地、拓展課堂、軍事訓練、與社會媽媽手拉手等營園活動，營造關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)護少年兒童健康成長的良好社會氛圍。
四、建議對策。
1、增強留守婦女兒童關(guān)愛的針對性。要發(fā)揮村婦代會作用，對本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進行全面摸查，建立信息庫，加強對留守婦女兒童的動態(tài)管理。要將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見效快的相關(guān)致富項目，使務(wù)工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少留守婦女兒童的數(shù)量，進一步維護社會和家庭的穩(wěn)定。
2.增強留守婦女兒童活動陣地的實用性。利用廣泛覆蓋的“婦女兒童之家”、“維權(quán)服務(wù)站”、家長學校，對留守婦女兒童加強教育引導，面向留守婦女宣傳有關(guān)法律法規(guī)，開展實用技術(shù)培訓，進行心理情緒疏導、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適等。開展形式多樣的文化、娛樂活動，讓留守婦女兒童積極參與進來，豐富他們的精神文化生活。
3.增強留守婦女兒童幫扶項目的多樣性。要把巾幗志愿者組織發(fā)動起來，定期走訪慰問留守婦女兒童家庭，進行情感關(guān)愛、行動幫扶等;建立農(nóng)村婦女互助小組，成立互助組，讓她們生產(chǎn)上互幫、生活上互助，心理上共慰;組織村婦代會主任、婦代會成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進行定點、重點幫扶，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際問題。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇九
由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來越多，致使我國農(nóng)村留守兒童就越來越多。我們通過對貴州省安順市幾個村的留守兒童進行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。
國家近年來對農(nóng)村留守兒童越來越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個群體進入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。
為此，貴州師范學院數(shù)學與計算機科學學院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動在安順市平壩縣開展了對農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。
1調(diào)研時間。
xx年7月23日——xx年7月25日。
2樣本選取。
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實施調(diào)查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬人，大概有5千人外出打工。
鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
3調(diào)研過程和方法。
齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。
為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調(diào)研。
為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。
在調(diào)研地點，深入到每戶農(nóng)家，對農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。
4調(diào)研結(jié)果及分析。
結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計總體狀況如下：
4.1生活狀況。
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。
調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。
留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。
調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經(jīng)常打電話回來和孩子通話。
4.2心理狀況。
心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。
根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。
很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。
而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。
據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。
父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關(guān)愛，進而產(chǎn)生心理騷動和抑郁等問題。
心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。
我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關(guān)注。
3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。
對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。
調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人會時常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。
70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。
少數(shù)孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。
因此，關(guān)注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
4.3學習、教育狀況。
在齊伯鄉(xiāng)四個村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導致兒童的學習下降：
1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學習。
但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。
但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。
據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。
但另外一項調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產(chǎn)生逆反心理，從而導致學習成績下降。
3、還有關(guān)鍵的一點就是大多數(shù)監(jiān)護人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。
這也導致學生的問題得不到及時解決的關(guān)鍵因素。
問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。
根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:。
5.1家庭方面。
首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關(guān)注。
外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。
其次，外出務(wù)工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。
第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。
5.2學校方面。
學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關(guān)系，學校應該對帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關(guān)注，這對增加他們學習的積極性很重要;其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。
第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
5.3社會方面。
社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關(guān)注對于留守兒童極為重要，社會關(guān)注、支持。
會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。
孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。
留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。
要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權(quán)益保護等領(lǐng)域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。
總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。
農(nóng)村留守兒童問題其實是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村對我們提出的時代要求。
人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。
我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十
教育是一個系統(tǒng)工程，學校教育、家庭教育和社會教育三位一體，應相互配合，協(xié)調(diào)一致。隨著社會的不斷發(fā)展，特別是科學技術(shù)的不斷進步，傳媒網(wǎng)絡(luò)的普及，社會教育對人的影響顯得更加突出。在農(nóng)村學校，一些“留守兒童”課余甚至逃學光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、淫穢等鏡頭將會極大地影響青少年人格的健康發(fā)展。有的地方大人賭博成風，孩子也跟著學。有些孩子經(jīng)常賒賬購物，無形中養(yǎng)成了亂花錢的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會秩序造成不良影響。學校發(fā)現(xiàn)這些孩子犯了錯誤，經(jīng)耐心教育效果不佳而需要家長配合時，費了九牛二虎之力請來的“監(jiān)護人”，卻對孩子的學習、生活、交往、性格特點等了解不夠，無法配合學校做好教育孩子的工作。
事實表明，農(nóng)村“留守兒童”表現(xiàn)的各種問題和他們的社會福利的缺乏，是對他們權(quán)益缺乏有力保護的不公正社會現(xiàn)象，違背了社會主義的本質(zhì)要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求。究其原因，主要有以下幾點：
1、嚴峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導致農(nóng)村留守兒童問題的首要原因。
（1）城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔子女入學的高昂費用等問題直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。在當前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運地在城里讀完小學和中學，高考也是一道坎?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內(nèi)容的銜接問題。
（2）據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村很多外出務(wù)工都是在城鎮(zhèn)或者工廠，城鎮(zhèn)化水平不高決定了農(nóng)村剩余勞動力就地安置難度大。由于城鎮(zhèn)化水平不高，小城市很難帶動大農(nóng)村，小工業(yè)很難促進大農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)較多，城市接納農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移難度很大。接納剩余勞動力能力弱，也是導致留守兒童數(shù)量多的重要原因之一。
2、教育的失調(diào)和缺失造成他們學業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現(xiàn)象。
（1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的矛盾突出。近年來，大多數(shù)城市教育事業(yè)雖然取得飛速發(fā)展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育比較薄弱，滿足不了農(nóng)村孩子的教育需求，造成農(nóng)村學生向城區(qū)流動。由于城區(qū)教育的發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，城區(qū)小學、初中辦學容量嚴重不足。以武陵源區(qū)為例，城區(qū)義務(wù)教育階段的學位有限，武陵源區(qū)第一中學大班額達79.17%，特大班額達45.83%；軍地小學大班額達44.44%，特大班額達14.8%；索溪中心學校大班額達58.62%。城區(qū)教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書尚有難度的情況下，要解決農(nóng)民工子女的入學問題，工作難度很大?？梢哉f，在不能從根本上減少留守兒童數(shù)量問題的情況下，教育資源不足是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的主要障礙。
（2)但從現(xiàn)實的情況來看，學校在留守兒童的教育工作上顯然沒有到位。一是絕大部分學校的教育理念依然是把追求升學率擺在第一位，忽視全體學生的全面發(fā)展，“以人為本”的理念淪為一種口號或“擺設(shè)”。二是對“留守兒童”的教育針對性不強，學校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環(huán)境的影響，常常在學習、生活、心理發(fā)展及道德行為等諸多方面出現(xiàn)問題，有“留守兒童”就讀的學校往往無視這一特殊受教育對象的存在，對“留守兒童”的學習狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對性的關(guān)注和關(guān)愛，導致這些家庭教育缺失的孩子無法在學校教育中得到有針對性的補償。三是學校教育與家庭教育的嚴重脫節(jié)，表現(xiàn)在“留守兒童”的家長與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯(lián)系和溝通的嚴重匱乏，沒有形成家、校教育的合力效應，而缺少家庭教育支撐的學校教育，至今沒有能夠采取很好的措施來彌補這種家校教育脫節(jié)所帶來的“消耗”，學校教育的功能在“消耗”中大打折扣。
從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識薄弱和教育方式不當是兩大頑癥。
1、教育意識薄弱。
（1）家長在增加經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。但在外出務(wù)工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部2004年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。仍有很多農(nóng)民認為讀書沒有多大用處，在對孩子的學習上放任自流，初中畢業(yè)或還沒有畢業(yè)就讓孩子輟學。
（2）思想原因：許多農(nóng)村家庭認為讀書沒有用，不讀書照樣能掙錢。調(diào)查的情況來看，農(nóng)村“留守兒童”小學階段在校狀況較好，但初中階段問題較明顯，表現(xiàn)為在校生人數(shù)隨年級的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長在外出打工后意識到文化的重要，對子女表現(xiàn)出較高的期望。出現(xiàn)這種情況的原因是外出打工的父母大多從事的是體力勞動，他們認為沒有文化照樣可以掙錢。因此，在對子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經(jīng)濟效益，而對孩子的學習要求很低。這種思想潛移默化地助長了“留守兒童”的厭學情緒和“讀書無用論”的錯誤觀念，進而使部分“留守兒童”對自己學習要求不高，學習不求上進。此外，由于我國農(nóng)村教育質(zhì)量普遍不高，讀書的投資風險較大，即使農(nóng)村學生考入大學，其家庭也無法承擔高昂的學習費用，直接導致了現(xiàn)在農(nóng)村學生輟學率大幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學率居高不下。
2、教育方式不當
（2）心理健康教育存在嚴重不足?！鞍职?、媽媽快一年沒回來看我了，過年時也沒回來?！?1歲的讀小學的xx（化名）提起把自己狠心留守在農(nóng)村的爸爸媽媽，眼淚就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學期期末，數(shù)學成績只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來看看。奶奶不識字，再加上家務(wù)負擔重，根本談不上能對孩子的學習進行輔導和監(jiān)督。在教育孩子方面，動輒就是打罵，“奶奶有時也看著我學習，但是，有一次我腦子里想媽媽，把書拿反了，奶奶看到書上的人頭朝下了，給我一巴掌?！眡x小聲地說著。長期得不到父母關(guān)愛及有效教育引導，孩子的心理會逐漸發(fā)生變化，會出現(xiàn)如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強、任性、冷漠、內(nèi)向、自私等心理問題；膽小怕事，固執(zhí)任性，參與意識淡薄，養(yǎng)成渙散，懶惰的性情。長期如此“留守兒童”的心理健康令人擔憂。
“留守兒童”的教育問題，應當引起家長、學校、政府、社會等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會保障機制，隨著條件的改善，在經(jīng)濟發(fā)達、民工集中的地區(qū)，實行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學接受義務(wù)教育的權(quán)利。同時，要加快專門學校的建設(shè)。在農(nóng)民工集中地區(qū)，鼓勵、扶持專門對民工子女進行義務(wù)教育的社會辦學，適當降低辦學條件的“門檻”，并切切實實給予必要的政策、資金傾斜。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十一
xx是個農(nóng)業(yè)縣，青壯年勞力外流量大，留守兒童多，據(jù)統(tǒng)計 (以父母雙雙外流為統(tǒng)計對象)，全縣5——16周歲少年兒童55314名，其中留守兒童約17816名，占這個年齡段總數(shù)的32.2%。個別村莊的兒童留守現(xiàn)象尤為嚴重。例如楊溪鄉(xiāng)墩上村第二村小組，5——16周歲的22名兒童中有20名留守，留守率達91%。兒童留守，尤其是農(nóng)村兒童留守值得我們高度關(guān)注。
農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護主要是：隔代監(jiān)護——由爺爺奶奶、外公外婆看管;委托監(jiān)護——借居在親友家;無人監(jiān)護——獨立面對生活。從調(diào)查的情況看，隔代監(jiān)護的留守兒童比例占到91.6%。這些留守兒童的親情教養(yǎng)和家庭教育存在一定的缺憾，在學習、生活和思想品德方面問題日益凸顯。
1、學習成績差強人意
上課不認真聽講，課后不用心溫習，學習態(tài)度不端正，學習成績不理想是留守兒童中較普遍的現(xiàn)象。抽樣調(diào)查顯示：留守兒童中學習成績較好的占1%，中上的占18%，中下的占81%。究其原因主要有：一是父母期望值過低。部分農(nóng)村家長認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的少，因而將孩子的前途定位在外出打工上;一些家長認為讀書并不重要，自己不讀書，外出經(jīng)商照樣賺大錢，因此不重視子女的學習。二是監(jiān)護人無力輔導學業(yè)。隔代監(jiān)護的老人普遍年齡大、文化程度低，有的還要農(nóng)作，在時間和精力上，難以給留守兒童進行學習上的幫助和輔導。三是監(jiān)護人教育意識淡薄。據(jù)許多教師反映，有的監(jiān)護人認為把孩子送進了學校就歸學校管，與自己無關(guān)，自己不知道怎么管，也管教不了。
2、心理健康問題眾多
義務(wù)教育階段的少年兒童還處于他律階段，自律能力很弱。留守兒童的監(jiān)護人對孩子大都采取“只要不犯大錯就行”的放任態(tài)度，導致部分留守兒童養(yǎng)成自私任性、孤僻頑劣等極端性格。究其原因，一是價值導向有偏差。父母常年在外，對孩子采取“物質(zhì)+放任”的方式進行，使得孩子養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的陋習，而在學習中又缺乏進取心和刻苦鉆研精神。二是心理疏導不到位。少年兒童正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折期，成長過程中產(chǎn)生的許多煩惱與沖突，需要暢通的傾訴渠道，需要正確的引導。但由于遠離父母，缺少了起碼的交流，而監(jiān)護人又難以察覺他們的情緒情感變化，進而產(chǎn)生眾多的心理問題。三是教育方式不得當。在留守兒童中，放縱溺愛型家長和“棍棒教育”型家長的比例高。監(jiān)護人管不了、不敢管、不知如何管，父母在外又管不著，無形中助長了孩子極端個性的發(fā)展。
3、情感干涸呼喚親情
父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜，其中情感缺乏是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。從調(diào)查的情況看，許多留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工。
兒童留守是當前一個不可小視的社會問題，也將在一定時期內(nèi)存在。解決好留守兒童問題，是事關(guān)下一代青少年成才的一件大事。
1、學校應成為留守兒童溫暖的家
學校應擔負起留守兒童的教育責任，成為留守兒童溫馨的家。xx縣韜奮學校于去年9月開辦留守兒童托管班，創(chuàng)建了留守兒童教育管理“一三四”育人模式，即，一個重心：以寄宿制管理為中心，從行為習慣、學習生活、課外活動等多方面對留守學生進行引導和管理;三個立足點：從學生、教師、家長三個方面突出要求，優(yōu)化教育和管理，加強了與留守學生家長的溝通，定時、及時向他們反映孩子的在校情況和表現(xiàn);四個建立：建立留守兒童個人檔案，建立留守兒童成長記錄袋，建立心理健康教育體系，建立結(jié)對幫扶制度，全方位關(guān)愛留守學生。可以說，韜奮學校為留守兒童再創(chuàng)了一個溫暖的家。
韜奮學校的做法，對留守兒童的健康成長成才起到了積極作用，其中的經(jīng)驗值得一些學校借鑒學習。
2、要努力營造良好的社會環(huán)境
xx縣關(guān)工委組織“五老報告團”進校開展思想道德、家庭教育、法制教育等活動和鄧埠鎮(zhèn)倪桂村關(guān)工委正在實施的對村里部分留守兒童進行義務(wù)監(jiān)護等措施，對留守兒童的健康成長起了一定的作用。因此建議政府和社會各界對留守兒童給予更多的關(guān)愛：
(1)為學校、留守家庭捐贈親情電話，方便孩子與父母的親情溝通;
(2)努力創(chuàng)建良好的社會風氣，為留守兒童的成長營造良好的氛圍，社會各界多關(guān)注一些身邊的留守孩子，給他們更多的關(guān)愛和溫暖。
(3)創(chuàng)辦家長學校，提高家長素質(zhì)，引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法。
3、家庭要注重培養(yǎng)孩子的獨立意識
家長要提高教育素養(yǎng)，改進教育方式，幫助孩子逐步自律、自主，培養(yǎng)孩子的獨立意識;保持與學校、老師的聯(lián)系，關(guān)注孩子的學習生活心理變化。家長應盡可能在本地務(wù)工或一方在本地務(wù)工，并?；丶铱纯春⒆?，加強親情溝通。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十二
但從當前來看，解決“留守兒童”教育問題的基本策略主要應從民工輸出地即農(nóng)村入手。
1.家長：努力承擔起教子之責
目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙?。家長應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。
盡可能調(diào)整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學習條件。父母之間
最好留一個在家照顧和監(jiān)護孩子的學習和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監(jiān)護人。監(jiān)護人最好是比較有文化、有責任感、能監(jiān)督和指導自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務(wù)、農(nóng)活，保證子女充分的學習時間。如是祖輩監(jiān)護，一定要囑咐其對孫輩的嚴格要求，加強生活和學業(yè)的監(jiān)護。
家長應加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強與“監(jiān)護人”的聯(lián)系，及時掌握孩子的學業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導。另一方面，應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。
2.學校：加強管理，傾注關(guān)愛
學校應把“留守兒童”的教育作為專項工作，常抓不懈。各班級應建立起“留守兒童”個人檔案，學校統(tǒng)一部署管理。
針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內(nèi)外管理列入學校管理的目標，有專門的管理計劃方案等。如讓親子間保持電話聯(lián)系，班主任根據(jù)孩子的校內(nèi)外表現(xiàn)，盡可能地讓孩子與父母取得聯(lián)系；對于一些留守學生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護人座談會，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗教訓，相互溝通交流，共同制定教育策略。
學校和老師應給“留守兒童”以更多的關(guān)注、鼓勵、幫助。對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關(guān)愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應把愛放在中心位置。在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們?nèi)谌氪蟀嗉壖w中，減少其心靈的孤獨和寂寞，保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。
3.地方政府：營造良好的社會環(huán)境
實施農(nóng)村基礎(chǔ)教育呼喚政府作為，解決農(nóng)村孩子“能上學”問題依靠政府，解決“上好學”問題依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應采取行之有效的措施，為“留守兒童”營造一個良好的成長環(huán)境。將解決留守兒童的教育問題上升為政府意志，為留守兒童成長和發(fā)展提供良好服務(wù)。
首先轉(zhuǎn)變教育觀念，形成關(guān)注全體學生、關(guān)注學生全面發(fā)展、關(guān)注人力資源開發(fā)的價值觀，引導全體公民形成正確的教育價值取向。成立關(guān)心“留守兒童”教育指導機構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護體系。建立對“留守兒童”家庭定期訪問制度、與在外務(wù)工父母聯(lián)系制度，了解“留守兒童”的學習、生活、健康、安全和心理狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對“留守兒童”這個特殊群體承擔起更多的教育、關(guān)心和保護責任。
加強宣傳貫徹《義務(wù)教育法》的力度。各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該嚴格依法辦事，以有效的措施督促民工及其委托的子女監(jiān)護人從守法的高度，正確處理外出務(wù)工致富與教育子女的關(guān)系，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要努力整治好學校周邊環(huán)境，加強監(jiān)管，針對“留守兒童”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應采取必要的安全保護措施，給兒童營造一個安全、舒適的生活和學習環(huán)境。
“留守兒童”的健康成長需要社會共同關(guān)注，我們希望通過加強社會建設(shè)和農(nóng)村教育環(huán)境的改善，可以讓有條件的兒童盡快隨父母進城學習生活，繼續(xù)“留守兒童”能夠得到更好的教育。同時，我們更希望“留守兒童”家庭自身首先也能增強意識，擺正思想，針對家庭和孩子的實際情況提高家庭教育的水平，將“留守兒童”的教育劣勢因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢因素，為孩子們以及整個家庭乃至國家和民族創(chuàng)造一個美好的未來。
加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告篇十三
童工作聯(lián)席會議制度，搭建了統(tǒng)籌全市困境未成年人保護工作線上線下工作平臺，形成了“369”xx工作模式，有效推動了留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。今年5月，又在全省率先出臺了《關(guān)于做好市區(qū)監(jiān)護缺失未成年人照料補助工作的意見》，市、各縣(市)區(qū)也先后制定出臺了加強留守兒童社會關(guān)愛、困境兒童分類保障實施意見、加強農(nóng)村留守兒童教育管理工作意見等一系列政策文件。
2.整合資源，創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)載體。
積極爭取全國預防和控制兒童傷害項目資金，先后在如皋、港閘等留守流動兒童較多的學校、社區(qū)建設(shè)兒童安全體驗教室8個;開展關(guān)愛留守兒童公益項目微創(chuàng)投，實施留守兒童關(guān)愛公益項目40多個，積極打造關(guān)愛活動基地、“鄉(xiāng)村少年宮”、“4:30放學驛站”、“周末大課堂”、“校外輔導站”等關(guān)愛服務(wù)載體。
3.多措并舉，開展關(guān)愛服務(wù)活動。
編印了留守流動兒童安全守護行動讀本和道路交通安全、溺水與預防等折頁25000份;開展“假期安全自護關(guān)愛”和“女童健康自護關(guān)愛”、“讓兒童遠離傷害”專題巡講，提高監(jiān)護人(爺爺奶奶)安全意識和留守兒童自我保護常識。舉辦關(guān)愛留守流動兒童暨安全體驗夏令營、“感恩關(guān)愛、積極奮進”“關(guān)愛伴我成長”征文演講比賽、“十佳留守流動兒童”、“優(yōu)秀留守流動兒童”評選表彰等主題活動。
二、精準幫扶建議。
為進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》(國發(fā)〔xx年，達到“未成年人保護法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會關(guān)愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少”總體目標，針對我市現(xiàn)階段農(nóng)村留守兒童情況，有針對性的落實精準幫扶舉措，建議如下：
1.強化領(lǐng)導，建立長效工作機制。
進一步健全政府領(lǐng)導，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門和婦聯(lián)、共青團等群團組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導機制，構(gòu)建政府、社會、家庭、學校四位一體的良好關(guān)愛格局。各地將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入重要議事日程，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會職責，加大教育部門和學校關(guān)愛保護力度，發(fā)揮群團組織關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢，推動社會力量積極參與，建立強制報告機制，完善應急處置機制，健全評估幫扶機制，強化監(jiān)護干預機制，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制。將困境留守兒童(特別是監(jiān)護情況評估差的5人)納入我市困境未成人保護平臺，實施分類保護;通過相關(guān)部門、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等結(jié)對幫扶等形式，送知識、送技能，提高種養(yǎng)殖業(yè)家庭的經(jīng)濟收入，提高留守兒童家庭生活水平。
2.教育引導，強化家庭監(jiān)護主體責任。
充分利用各級家庭教育公益大講壇、網(wǎng)上家長學校和中小學幼兒園及社區(qū)村家長學校平臺載體，宣傳引導外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活;外出務(wù)工人員通過電話、書信、視屏、定期回家探望等，盡量多與留守在家的孩子交流溝通，給孩子以親情關(guān)愛和溫暖;定期組織對臨時監(jiān)護人的輔導，提高隔代教育理念和監(jiān)護水平;人社部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，通過留守兒童家長專場招聘會，讓留守兒童父母回鄉(xiāng)打工，照顧家庭和孩子，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象。
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