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村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇一
全省第五屆村委換屆電視電話會議召開后,**縣縣委、縣政府從全市和全縣的大局出發(fā),充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,超前謀劃,精心組織,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,按照“先易后難,分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,對村委換屆工作進(jìn)行了安排部署。總體安排是:全縣村委會換屆選舉工作從2005年1月開始,共分三批交叉壓茬進(jìn)行,第一批村委換屆工作3月20日結(jié)束,第二批村委換屆工作4月10日結(jié)束,第三批村委換屆工作4月底結(jié)束。
經(jīng)過兩個(gè)多月的精心組織和周密安排,目前我縣換屆工作正積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。截止昨天,全縣175個(gè)行政村已全部產(chǎn)生出選委會,85個(gè)村完成了預(yù)選,產(chǎn)生了正式候選人,65個(gè)村完成了正式選舉,其中村黨支部書記兼任村委主任的13人。
(一)成立組織,明確責(zé)任。為了保證換屆選舉工作的順利開展,一是成立縣第五屆村委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)政策指導(dǎo)、宣傳發(fā)動、信訪穩(wěn)定和綜合協(xié)調(diào)四個(gè)小組,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的實(shí)施。二是落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制??h四大班子領(lǐng)導(dǎo)對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作,親臨現(xiàn)場,督促指導(dǎo),及時(shí)處理、解決工作中出現(xiàn)的問題。三是成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作小組。我縣從有關(guān)單位抽調(diào)作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志,成立了八個(gè)村委換屆選舉工作指導(dǎo)組,具體指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委換屆選舉工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立相應(yīng)的組織,完善配齊了各村支部班子,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為村委換屆選舉工作提供了可靠的組織保證。
(二)宣傳發(fā)動,營造氛圍。按照上級精神,結(jié)合淇縣實(shí)際,通過召開培訓(xùn)會,邀請老領(lǐng)導(dǎo)、老同志介紹經(jīng)驗(yàn)等形式,對各村委換屆工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),保證選舉工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí),印發(fā)《致全縣廣大農(nóng)村黨員的一封公開信》,廣泛利用標(biāo)語、簡報(bào)、廣播、電視等各種宣傳媒介,大力宣傳村委換屆選舉的政策法規(guī),營造了濃厚氛圍。同時(shí),建立信息報(bào)送、定期報(bào)告制度和來信來訪制度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指導(dǎo)組上報(bào)換屆的進(jìn)度、做法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)在全縣交流。
(三)制定方案,充分準(zhǔn)備。制定了《**縣第五屆村委會換屆選舉工作實(shí)施方案》,對選舉程序、選舉方法、候選人條件等作了具體規(guī)定,并充實(shí)了公章移交、“村兩委”干部交叉任職、大學(xué)生村官競選村委成員及對選舉后組織和制度的健全等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉方案。為了方便操作和群眾監(jiān)督,我們還制定了《**縣第五屆村委換屆工作流程圖》,真正做到了準(zhǔn)備充分,部署周密。同時(shí),對容易激化的不穩(wěn)定因素,實(shí)行專人負(fù)責(zé),重點(diǎn)化解,積極主動地解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,保證選舉工作中不出現(xiàn)任何問題。
(四)調(diào)查摸底,吃透情況。村委換屆選舉前,我縣對各村黨支部進(jìn)行了換屆,對軟、弱、散的村進(jìn)行了整頓,對各村的公章、賬目統(tǒng)一封存,并對村級干部現(xiàn)狀、群眾思想動態(tài)、外出選民情況等進(jìn)行了全面調(diào)查,全面掌握了各行政村的基本情況,并對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真研究,制定預(yù)案,確保了選舉工作順利開展。
(五)嚴(yán)格程序,依法推進(jìn)。我縣嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定,依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會,并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),登記選民。選舉中,無論是預(yù)選還是正式選舉,都能依照法律,嚴(yán)格程序,確保了本屆村委換屆選舉工作的質(zhì)量和效果。
盡管目前我縣村委換屆工作健康有序順利開展,取得了一定的成效,但還存在一些不容忽視的問題,如個(gè)別鄉(xiāng)村宣傳不到位,致使部分選民對有關(guān)法律、法規(guī)理解不深;個(gè)別村群眾對換屆選舉參選積極性不高;家族參選競爭激烈等。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會制度,及時(shí)掌握情況,及時(shí)處理、解決工作中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,凡因重視不夠、情況不清、工作不力造成工作失誤的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,決不故息遷就。
(二)進(jìn)一步加大換屆選舉的宣傳力度。采取多種形式,多渠道、多層面宣傳換屆選舉的重要性和必要性。并動員“雙強(qiáng)”能人、年輕有為的大學(xué)生村官和村支部成員參與到選舉中來,加大一肩挑和交叉任職比例。
(三)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法操作。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定依法選舉,真正選出符合民意的村委班子。
(四)進(jìn)一步摸排情況,制定有針對性措施,確保萬無一失。
(五)選出配套組織,確保村委工作有序開展。對完成選舉的村,依法健全村委會下屬工作委員會,完善有關(guān)村民自治章程,為新村委班子開展工作提供有效保證。
(六)開展嚴(yán)打整治活動,為村委換屆工作營造良好的治安環(huán)境。依照《治安管理?xiàng)l例》、《村民委員會組織法》、《刑法》等有關(guān)法律法規(guī),對干擾破壞村委換屆選舉的違法犯罪活動,依法從重、從嚴(yán)、從快予以打擊,凈化選舉氛圍,確保選舉工作順利開展。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇二
2014。
年
12。
月
24。
52。
個(gè)行政村中,已完成。
31。
19。
個(gè)村,其余。
2
個(gè)村已完成黨員信息公示工作,正著手進(jìn)行下一步工作。我們的做法是:
52。
個(gè)行政劃分為。
7
片,由每片片長各負(fù)責(zé)一個(gè)選區(qū),實(shí)行班子成員和駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)“兩委”換屆的工作機(jī)制,確定鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)村支“兩委”換屆第一責(zé)任人,確定片長和駐村指導(dǎo)員是所分包村支“兩委”換屆選舉工作的直接責(zé)任人,為換屆選舉工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
12。
月
24。
12。
月
24。
日下午分別召開全體村干部和全體駐村指導(dǎo)員員會議,全面安排部署了村支兩委換屆選舉工作。各駐村指導(dǎo)員下村組織召開村兩委會議,安排換屆工作,并深入村組,調(diào)查摸底,掌握村情,及時(shí)上報(bào)信息,精心組織做好前期準(zhǔn)備工作,為換屆選舉營造了良好的工作環(huán)境。
10。
52。
個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理審計(jì),目前,全鄉(xiāng)有。
50。
個(gè)村已完成了財(cái)務(wù)清理審計(jì)公開工作,有。
2
個(gè)村的財(cái)務(wù)正在清理審計(jì)中。對未完成財(cái)務(wù)清理審計(jì)得兩個(gè)村待完成后啟動兩委換屆程序。
“兩推”產(chǎn)生了村黨支部候選人初步人選。在組織考察階段,鄉(xiāng)黨委成立了由分管書記和各片片長組成的考察小組,對各村支部候選人初步人選進(jìn)行了組織考察,并以鄉(xiāng)黨委名義向各村發(fā)放征求意見表,廣泛征求意見。通過多方考察,研究確定了村黨支部候選人預(yù)備人選。通過選舉辦法,依照有關(guān)程序選舉產(chǎn)生了新一屆委員會。
換屆選舉期間,全鄉(xiāng)積極宣傳倡導(dǎo)推廣村黨支部成員、村民委員和村級經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
“三位一體”、主要負(fù)責(zé)人由一人兼,領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職的模式。要求各村在選舉產(chǎn)生村支部班子以后,駐村指導(dǎo)員和選舉委員要向與會的黨員和村民代表積極向村民宣傳上級政策,向群眾建議在即將開始的村民委員會換屆選舉中,要通過合法程序,把選為村支部委員的,推選為村民委員會委員侯選人,把選為村支部書記的,選舉為村民委員會主任。
針對今年村支兩委換屆,鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)肅了換屆紀(jì)律。從細(xì)化換屆工作的程序、規(guī)范侯選人競爭行為、嚴(yán)格投票組織管理、完善防范監(jiān)督措施、嚴(yán)查違法違紀(jì)行為、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面提出了要求。對于在本次換屆選舉中有違法行為的村機(jī)構(gòu)和個(gè)人,對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或妨礙黨員依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,以及對控告、檢舉選舉中違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行壓制、迫害的人與事,鄉(xiāng)黨委將要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處和依法打擊,積極維護(hù)換屆選舉工作的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。目前,全鄉(xiāng)換屆工作井然有序,群眾反響良好。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇三
換屆選舉是指一個(gè)組織按照民主程序和本組織章程更新領(lǐng)導(dǎo)的組織行為。換屆選舉是指本屆人民代表大會及其選出的領(lǐng)導(dǎo)人和國家機(jī)關(guān)組成人員的任期屆滿。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署,我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作自3月中旬開始,并將于4月底結(jié)束。截至目前,已全面完成全鎮(zhèn)61個(gè)村黨組織的換屆選舉工作,第十屆村民委員會換屆選舉進(jìn)入預(yù)選階段。下面把近期以來的工作情況及下步工作計(jì)劃和措施做一簡要匯報(bào)。
1、成立組織,制定方案。省、市部署村兩委換屆選舉工作后,我鎮(zhèn)立即于3月14日召開專題黨委會,對換屆工作進(jìn)行研究部署,精心組織,統(tǒng)籌安排。一是成立了由黨委書記任組長,組織、紀(jì)檢、人大、民政、財(cái)政、辦事處等部門負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、秘書組、督導(dǎo)組、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)組、宣傳組,幫助指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。二是根據(jù)實(shí)際制定了《全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》,明確了村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作紀(jì)律和時(shí)間安排及工作要求。三是抽調(diào)90名機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員,掛鉤指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、部門配合的工作機(jī)制,為村兩委換屆選舉順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
2、宣傳發(fā)動,加強(qiáng)培訓(xùn)。村“兩委”換屆選舉工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,人民群眾對村“兩委”換屆選舉工作的支持與參與直接關(guān)系到村“兩委”換屆選舉工作的成敗。為此,我鎮(zhèn)充分利用明白紙、廣播以及標(biāo)語、黑板報(bào)、走訪等形式,對上級關(guān)于“一人兼”、交叉任職和婦女進(jìn)村委的新規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳,并將15000份《致廣大人民群眾的一封信》下發(fā)到戶,使群眾對選舉政策家喻戶曉,深入人心,為村“兩委”換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,為切實(shí)提高村“兩委”換屆選舉工作的質(zhì)量和水平,確保換屆選舉工作順利開展,我鎮(zhèn)分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉辦成員、駐村指導(dǎo)員、村干部進(jìn)行分批培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)干部、工作人員400余人。培訓(xùn)學(xué)習(xí)了法律法規(guī)、選舉規(guī)程等有關(guān)業(yè)務(wù)知識,提高了選舉工作人員和干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了依法辦事的能力。
3、強(qiáng)化措施,穩(wěn)步推進(jìn)。一是搞好調(diào)查摸底,把握村情民意。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作,對村“兩委”換屆選舉成功至關(guān)重要。從去年10月份開始,我鎮(zhèn)就組織有關(guān)部門和人員進(jìn)村入戶開展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過明走暗訪、座談交流等形式,摸清了村情民意和人選情況,做到了村情民意“百分百”掌握,詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素,掌握了第一手資料。二是科學(xué)制定預(yù)案,把握工作主動。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題,我們研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序,重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、選票、選舉結(jié)果報(bào)告單、公告和相關(guān)注意事項(xiàng)等選舉大會使用的材料以及需要重點(diǎn)把握的問題,反復(fù)研討,做到統(tǒng)一制式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求,一步不落、一步一個(gè)腳印地走好換屆程序。三是嚴(yán)格落實(shí)程序,因村制宜推進(jìn)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,采取先支部后村委,先易后難的原則組織換屆選舉工作,并嚴(yán)格落實(shí)“全程簽字”制度,制定了換屆流程表,要求每個(gè)駐村指導(dǎo)員要根據(jù)流程表逐步完成相關(guān)步驟,沒有異議之后再進(jìn)入下一步程序。對少數(shù)情況復(fù)雜、矛盾較多的村黨組織,結(jié)合實(shí)際情況,采用“兩推直選”的選舉辦法,在其選舉時(shí)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到場指導(dǎo)開展工作,確?!半y點(diǎn)村”順利換屆選舉。如過去情況較復(fù)雜的崖北村,由于摸清了情況,措施得當(dāng),支部實(shí)現(xiàn)順利成功換屆。四是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),營造良好環(huán)境。一方面,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、駐村指導(dǎo)員包村責(zé)任制,分別簽訂承諾書,做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。在對全鎮(zhèn)整體形勢進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,黨委在“選舉日”時(shí)間安排上不做硬性要求,不確定統(tǒng)一的“選舉日”。要求各辦事處根據(jù)實(shí)際情況逐村落實(shí)確定選舉日,便于集中更多的人力、精力做好問題較多、干群矛盾突出村的換屆選舉工作,從而做到胸中有數(shù)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,確保換屆工作的質(zhì)量和效果。另一方面,從機(jī)關(guān)抽調(diào)6名熟悉換屆選舉流程、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成3個(gè)督導(dǎo)組,每天巡回辦事處、村進(jìn)行督查,看是否按要求操作、程序是否合法、有無不穩(wěn)定因素等,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對于不明白的問題,要求駐村指導(dǎo)員及時(shí)請示匯報(bào),嚴(yán)禁擅自作主。換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)召開會議,研究解決疑難問題,及時(shí)指導(dǎo)面上工作,從而保證了選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)不少,法律規(guī)定的程序一步不落,選舉工作沒有出現(xiàn)違法現(xiàn)象,最大限度地控制了各類上訪案件的發(fā)生,營造起風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
截至目前,我鎮(zhèn)61個(gè)村黨組織已全部完成換屆工作,成功率達(dá)到100%,共選出支委195人,其中高中以上學(xué)歷96人,“三高三強(qiáng)”型人才156人,女性支委28人。3月28日,我鎮(zhèn)第十屆村委換屆選舉工作正式啟動,共登記選民42493人。預(yù)選時(shí)間為4月15日至21日。截止4月20日,我鎮(zhèn)共有58個(gè)村產(chǎn)生了村委正式侯選人,其中婦女候選人84人。村委會正式選舉從4月20日開始,至4月24日結(jié)束。
工作中,我們也清醒地看到此次換屆選舉工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)還需要進(jìn)一步加大力度;二是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱成為影響村干部工作積極性的重要原因;三是個(gè)別群眾從個(gè)人恩怨出發(fā),抓住少數(shù)黨員干部的問題處不放,與原來的班子和干部矛盾突出。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視,在下一步工作中認(rèn)真加以解決。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格依法選舉。繼續(xù)高度重視村委會正式選舉工作,認(rèn)真分析換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題,針對不同情況制定相應(yīng)方案,采取有效措施,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),分類指導(dǎo),妥善解決存在的突出問題。堅(jiān)持把有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作貫穿換屆選舉的全過程,增強(qiáng)干部群眾的法律意識,提高參與選舉的主動性和積極性。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織好正式村委選舉工作,做到步驟不減、程序不省、要求不降、進(jìn)度不趕,尊重和維護(hù)好群眾的意愿,努力把群眾信得過、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾辦事的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。對以暴力、威脅、欺騙、賄選、偽造選票等違法手段影響和破壞選舉的要依法處置。對宗教人士參與競選村委會成員,要引起高度重視,嚴(yán)格按照黨的宗教政策、法律法規(guī)妥善處理,確保選舉工作有序進(jìn)行。
二是高度重視社會穩(wěn)定工作。要繼續(xù)高度重視重點(diǎn)村和難點(diǎn)村的問題,對可能影響選舉的歷史遺留問題,家族、宗族、農(nóng)村惡勢力影響及潛在的干擾等問題,深入進(jìn)行排查,全面分析原因,采取措施,對癥下藥,妥善化解。要高度重視并正確處理群眾的來信來訪,進(jìn)一步建立健全來信來訪登記、復(fù)信回訪制度和信訪工作責(zé)任追究制度,對有關(guān)問題要及時(shí)答復(fù),及時(shí)處理。要重視做好信息工作,對影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題,要及時(shí)研究和化解,力爭把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
三是抓好新一屆村“兩委”成員的教育培訓(xùn)。我們將本著“適合村情,實(shí)效管用”的原則,堅(jiān)持與推行村務(wù)公開、加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,抓教育、抓制度、抓機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)村級事務(wù)流程式管理,組織新一屆村“兩委”干部簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,有針對性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”干部的民主法制觀念,使他們掌握做好新時(shí)期群眾工作的基本方法,培養(yǎng)想辦事、能辦事、辦成事的新型農(nóng)村干部。
四是抓好新老班子工作交接,縮短“磨合”期。對“兩委”班子工作不是很協(xié)調(diào)的村,尤其是個(gè)別不能正常開展工作的村,組織上進(jìn)行談話談心,幫他們分析矛盾,解決問題,切實(shí)理順“兩委”關(guān)系,理順新老成員關(guān)系,加強(qiáng)村級組織執(zhí)政能力建設(shè)。
五是完善村委會配套組織。在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi),按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組,形成完整的村委會組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。
六是對落選干部加強(qiáng)教育管理。建立溝通交流機(jī)制,切實(shí)做到思想上安慰、人格上尊重、生活上關(guān)心,真心實(shí)意幫助他們解決必需的生活難題。對落選的村干部,黨委、政府及辦事處、村通過召開座談會、茶話會等形式,積極做好思想疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)他們正確對待崗位變化,繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí),與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合,積極開展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民,作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),既體現(xiàn)民意,又逐步解決村干部后繼乏人的問題。
**街道共有**村(社區(qū))、**城市社區(qū)、**萬人口。在村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)選工作中,我們根據(jù)上級部署,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持因村制宜,依法操作,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,保證村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)選工作健康順利。目前,**個(gè)村(社區(qū))順利完成分部選舉,**個(gè)村(居)委員會采用二合一選舉方式,(其中**村在春節(jié)前完成二委選舉),選出分部**人,調(diào)整分部書記2人、分部20人,換屆后干部年齡水平下降。
(二)密切配置。街道黨委、事務(wù)所結(jié)合街道實(shí)際情況,研究制定村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)行的具體實(shí)施方案和工作日程,對轉(zhuǎn)行選舉工作進(jìn)行細(xì)分,支委轉(zhuǎn)行選舉工作由分行組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),村委轉(zhuǎn)行選舉工作由民政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),城市社區(qū)轉(zhuǎn)行選舉工作由分行社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包片、街道干部包村和村干部包戶責(zé)任制,派遣交替選舉指導(dǎo)組,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助村(社區(qū))開展交替選舉。
(三)宣傳到位。換屆選舉工作開展以來,街道通過出動宣傳車、懸掛橫幅、貼標(biāo)語、黑板報(bào)紙等多種形式,開展選舉法規(guī)、規(guī)程等相關(guān)標(biāo)語,營造出濃厚的換屆選舉工作氛圍,大眾對選舉政策廣為人知,深入人心,充分調(diào)動了大眾參加換屆選舉工作的積極性。
(四)培訓(xùn)全面。街道黨委、事務(wù)所分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉成員、街道干部、村(社區(qū))干部分批開設(shè)特別班級,學(xué)習(xí)法律法規(guī)、選舉規(guī)程等業(yè)務(wù)知識,提高選舉人員和干部業(yè)務(wù)素質(zhì),提高依法工作能力,共開設(shè)班級5期,共培訓(xùn)干部、員工300多人。
(5)完成程序。街道選舉及時(shí)發(fā)布階段工作說明。
不定期派遣選舉人員到村里審查,催促各村(社區(qū))更換選舉工作按照法律規(guī)定,辦理手續(xù),嚴(yán)格按照法定手續(xù)規(guī)范操作。
(六)措施靈活。
1.提前準(zhǔn)備。未雨綢繆,早安排,早行動,督促各村(社區(qū))在春節(jié)前完成財(cái)務(wù)審計(jì)、換工作骨干訓(xùn)練等前期工作。
2.找出基礎(chǔ)。在開展換屆選舉工作之前,街道黨委、辦事處專門組織人員進(jìn)行選舉前調(diào)研摸底工作,通過個(gè)別走訪、座談會召開、個(gè)人對話等形式,進(jìn)行全面、深入的調(diào)研研究,掌握了在職(社區(qū))村干部的基礎(chǔ)、村(居)民思想的基礎(chǔ)和換屆人選情況的基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各村(社區(qū))換屆選舉時(shí),派駐觀察人員協(xié)助、監(jiān)督,確保選舉工作依法依規(guī),按時(shí)進(jìn)行,防止用心不良的人鉆空子毀掉選舉,有效整頓全城選舉風(fēng)氣。
3、宗族勢力抬頭,在一定程度上影響了選舉結(jié)果。
根據(jù)省、市、縣村(社區(qū))“兩委”換屆籌備工作的統(tǒng)一部署和要求,我鎮(zhèn)提前準(zhǔn)備,認(rèn)真研判,精心謀劃,切實(shí)做到“七個(gè)到位”,即領(lǐng)導(dǎo)到位、動員到位、培訓(xùn)到位、指導(dǎo)到位、宣傳到位、規(guī)程到位、經(jīng)費(fèi)到位。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況。
海安鎮(zhèn)下轄7個(gè)村(社區(qū)),其中村5個(gè)、社區(qū)2個(gè),有36個(gè)村(居)民小組。我鎮(zhèn)7個(gè)村(社區(qū))現(xiàn)任37名兩委干部,在2021年換屆中擬退出10名(其中支部書記4名),擬進(jìn)入11名,已物色13人,提交縣級部門聯(lián)審13人;4個(gè)村(社區(qū))新任黨組織書記“三個(gè)一肩挑”工作已全部完成;目前7個(gè)村已完成屆末測評及經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)并公開,7個(gè)村(社區(qū))均預(yù)評為“綠色平穩(wěn)村(社區(qū))”,沒有黃色風(fēng)險(xiǎn)村(社區(qū))、紅色重點(diǎn)難點(diǎn)村(社區(qū))。
二、經(jīng)驗(yàn)做法。
(一)高度重視、提升認(rèn)識,迅速部署籌備推進(jìn)。
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視此次村(社區(qū))兩委換屆工作,把它當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)和民生任務(wù),迅速部署,迅速籌備,迅速推進(jìn)。7月13日成立了海安鎮(zhèn)2021年村級換屆選舉前期準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組;8月14日召開2021年村級換屆選舉前期準(zhǔn)備工作會議;12月14日制定換屆選舉工作方案并召開全鎮(zhèn)動員部署會及骨干培訓(xùn)班,全面展開2021年村(社區(qū))“兩委”換屆工作。同時(shí),在換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,多次召開工作推進(jìn)會及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任,確?!皟晌睋Q屆工作高質(zhì)量開展。
(二)全面摸排、精準(zhǔn)把脈,消除“兩委”換屆隱患。
我鎮(zhèn)堅(jiān)持滾動式排查,全面實(shí)時(shí)掌握各村(社區(qū))“兩委”換屆工作情況,并結(jié)合排查問題,精準(zhǔn)開方,消除隱患。一是走訪各村(社區(qū)),召開7次黨員干部座談會,尤其是與擬退出干部談話談心,了解他們對“兩委”換屆的意見和建議,把脈開方,結(jié)合村(社區(qū))實(shí)際情況制定“一村一策”工作方案和預(yù)案。二是調(diào)整“兩委”干部年齡結(jié)構(gòu),確定村(社區(qū))“兩委”班子初步規(guī)劃人選。突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“能者上,平者讓,庸者下”的原則,將歷屆村(社區(qū))“兩委”中各方面表現(xiàn)突出、群眾基礎(chǔ)較好的成員,本村帶頭致富能人,優(yōu)秀復(fù)員(退伍)軍人,回鄉(xiāng)大學(xué)生,外出鄉(xiāng)賢和熱心群眾事業(yè)的優(yōu)秀青年培養(yǎng)、挑選和推薦為村(社區(qū))“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)村級干部、老黨員的作用,主動與擬退出人員談心談話,引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果,支持配合黨組織工作,促使“三個(gè)一肩挑”順利完成。四是加大培養(yǎng)80、90后年輕村委兩后備干部力度,提高綜合素質(zhì)和工作能力,為村(社區(qū))“兩委”換屆選舉儲備資源。五是組織工作專班,及時(shí)化解或緩解矛盾,對重點(diǎn)穩(wěn)控人員實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,確保早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推動,依規(guī)依紀(jì)依法有序開展換屆。
一是11月上旬對7個(gè)村(社區(qū))現(xiàn)任班子進(jìn)行屆末考核、民主評議和民主測評;鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門與村“社區(qū)”擬退及擬進(jìn)干部談心談話23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內(nèi)財(cái)務(wù)審計(jì)并公示。三是7個(gè)村(社區(qū))已確定換屆時(shí)間安排,村(社區(qū))黨組織換屆計(jì)劃于12月31日前完成,村(居)名委員會計(jì)劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日,海安鎮(zhèn)文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會委員初步候選人兩推工作。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)、全面宣傳,營造良好換屆環(huán)境。
一是強(qiáng)化換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)解讀有關(guān)選舉的法律、法規(guī)以及換屆程序,提高各級干部科學(xué)指導(dǎo)換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體,廣泛宣傳換屆政策,讓黨員群眾家喻戶曉,截至目前共懸掛橫幅25條橫幅,發(fā)放村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律明白卡400多份,同時(shí)做好相關(guān)問題的解釋工作,及時(shí)消除村民疑慮,使村民充分了解并積極主動配合村(社區(qū))“兩委”換屆工作。三是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和常態(tài)化疫情防控,加強(qiáng)監(jiān)測和堅(jiān)決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為;建立村級班子換屆選舉工作預(yù)警機(jī)制及時(shí)報(bào)告和掌握換屆籌備工作最新動態(tài),為換屆選舉健康、平穩(wěn)、有序開展?fàn)I造良好環(huán)境。
三、存在問題。
1.繼任人選物色難。個(gè)別村(社區(qū))后備干部和年輕黨員少,繼任人選物色困難。如水井社區(qū)“兩委”干部擬退出3名,后備干部9名(黨員3名,2名為女性),無法滿足新任人選需求,目前物色新進(jìn)人選2名,缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名,辭職1名,名額空缺6名,后備干部1名,年輕黨員回村里工作的意愿不強(qiáng),造成人選物色難,目前麻城村物色新進(jìn)人員5名,空缺一名。
2.信訪維穩(wěn)存在隱患。麻城村因征地遺留問題,涉地群眾多次越級進(jìn)京上訪,征地矛盾比較突出,信訪維穩(wěn)壓力較大。
x區(qū)下轄x個(gè)街道,x個(gè)社區(qū),其中城市社區(qū)x個(gè),村改居社區(qū)x個(gè)。自社區(qū)“兩委”換屆選舉工作啟動以來,x區(qū)按照中央和省委、市委工作部署,結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新舉措,扎實(shí)有序推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。按照先社區(qū)黨組織,后居民委員會的順序,截至x月x日,已有x個(gè)社區(qū)召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉。
一、主要做法。
(一)落實(shí)“三個(gè)到位”,確?!皟晌睋Q屆有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組,明確書記為換屆工作第一責(zé)任人,副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等x個(gè)部門作為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作,形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時(shí)召開社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會,并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》《關(guān)于成立x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組的通知》《社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關(guān)文件資料,為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導(dǎo)到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行x區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》,建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)分包街道換屆選舉工作,協(xié)調(diào)處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時(shí),協(xié)調(diào)小組成員單位按照職責(zé)分工和要求,對換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),每周召開一次協(xié)調(diào)小組會議,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)做到“三個(gè)清楚”,確?!皟晌卑嘧咏Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是社情清楚。先后x次組織對全區(qū)x個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底排查,扎實(shí)開展綜合研判,及時(shí)化解可能影響換屆工作的潛在因素,真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區(qū)委常委帶頭深入街道和部分社區(qū)開展調(diào)研,與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話,聽取意見建議,了解掌握干部的思想動態(tài)。同時(shí),通過實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式,對現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解,做到心中有數(shù)。三是選情清楚。先后召開各類座談會x余場,走訪黨員群眾x多戶,印發(fā)調(diào)查問卷x余份,結(jié)合征求意見情況,綜合分析社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況,對換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判,提出具體方案,為換屆選舉工作提供有力依據(jù)。
(三)堅(jiān)持“三個(gè)先行”,確?!皟晌睋Q屆基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)定。一是培訓(xùn)先行。采取專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的方式,提前對換屆工作的程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵問題再明確、再部署,使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報(bào)標(biāo)語等宣傳媒介,加大對換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳,增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識、責(zé)任意識和法規(guī)意識,為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制,按省定最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),現(xiàn)村改居社區(qū)書記工作報(bào)酬為xx元/月,城市社區(qū)書記工作報(bào)酬為x元/月(含五險(xiǎn)),營造拴心留人環(huán)境。同時(shí),組織在全區(qū)開展了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”專題主題黨日活動,組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。
(四)嚴(yán)把“四道關(guān)口”,確?!皟晌睋Q屆全程依法依規(guī)。一是嚴(yán)把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》,把社區(qū)黨組織換屆選舉工作全過程細(xì)化為x個(gè)重要階段xx個(gè)具體環(huán)節(jié),確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴(yán)把“審計(jì)關(guān)”。通過委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)同步開展了對x個(gè)社區(qū)居委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,并公開審計(jì)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)把“選人關(guān)”。嚴(yán)格對照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的x種情形,經(jīng)由街道黨工委對各社區(qū)黨組織委員候選人初步預(yù)備人選進(jìn)行考察初審后,區(qū)換屆辦會同紀(jì)檢、政法、法檢、公安、信訪等x個(gè)部門,對x名預(yù)備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查,取消候選人資格x人,堅(jiān)決防止“帶病使用”。四是嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”。編發(fā)《x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本,印發(fā)《中華人民共和國村委會組織法》x本,發(fā)放“九嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報(bào)xx余份、畫冊x余份,在區(qū)委和各街道設(shè)立舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,與預(yù)備人選簽訂“三項(xiàng)承諾”公開接受黨員群眾監(jiān)督,確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
二、存在的問題。
目前,x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作正平穩(wěn)有序推進(jìn)中,雖然取得了階段性的成果,但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離,主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。在x個(gè)城市社區(qū)中有x個(gè)社區(qū)居民都在x人以上(其中,x個(gè)社區(qū)居民人數(shù)達(dá)xx人以上),換屆后職數(shù)偏少將對社區(qū)治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區(qū)崗位待遇低,吸引力不強(qiáng)。隨著大量事務(wù)性工作涌入社區(qū),社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作,且工資待遇不高,加之來自各方面的工作壓力比較大,社區(qū)黨組織書記出路還沒有完全打通,向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí),基層黨組織書記崗位的吸引力不強(qiáng),造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區(qū)外出務(wù)工人員較多,給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。
三、下步工作打算。
(一)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導(dǎo),確保將社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任,主導(dǎo)社區(qū)換屆各項(xiàng)工作,切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)黨組織對社區(qū)其他組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選舉工作責(zé)任制,督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點(diǎn)社區(qū)。堅(jiān)持區(qū)、街道兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包社區(qū),抽調(diào)熟悉社區(qū)情況、具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開展換屆工作督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的不足和苗頭性問題,確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時(shí)向上級黨組織報(bào)送制度,定期分析研判換屆情況,提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定因素,建立問題清單,實(shí)行臺帳管理,及時(shí)防范和化解各類矛盾,做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。
(二)將強(qiáng)化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)營造輿論聲勢,進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法,強(qiáng)化黨員群眾的參與意識、責(zé)任意識和法規(guī)意識,提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育,嚴(yán)肅政策法規(guī),教育各級干部以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好換屆工作。同時(shí),在宣傳內(nèi)容上,側(cè)重于對社區(qū)干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳,教育社區(qū)干部及廣大群眾正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,積極引導(dǎo)群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作,使廣大選民真正明白應(yīng)該選什么人,不應(yīng)該選什么人,如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作,引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參加配合社區(qū)居委會換屆選舉。明確專人負(fù)責(zé)解釋回答有關(guān)政策內(nèi)容和群眾咨詢,解答時(shí)做到嚴(yán)格、依法、嚴(yán)密。
(三)將嚴(yán)格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認(rèn)真落實(shí)上級部署要求,堅(jiān)持依法選舉、任人唯賢、公開公正,嚴(yán)格程序,依法操作,充分尊重黨員群眾意愿,嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī),切實(shí)做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少,直接接受群眾監(jiān)督,使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”,以扎實(shí)認(rèn)真的態(tài)度取信于民。在操作過程中堅(jiān)持因地制宜原則,確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則,把好選委會產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。
(四)將嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律貫穿換屆選舉工作始終。嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì),著力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;對敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為,將堅(jiān)決依法查處,決不手軟。制定詳細(xì)的工作方案,對于可能出現(xiàn)的各類情況做到有詳細(xì)具體的工作預(yù)案。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到社區(qū),及時(shí)掌握選舉工作動態(tài),及時(shí)排查可能影響換屆選舉的不安定因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)選舉的苗頭性問題。及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況,堅(jiān)持有報(bào)必查、露頭就打,持續(xù)保持打擊不正當(dāng)競選行為的高壓姿態(tài),對違法、違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(五)將選優(yōu)育強(qiáng)班子貫穿換屆選舉工作始終。堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格候選人資格條件,核定干部職數(shù),大力倡導(dǎo)書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職,結(jié)合工作實(shí)際,采取社區(qū)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。同時(shí),對照“十不宜”情形,嚴(yán)格組織考察,堅(jiān)決把那些違法犯罪、x、不守規(guī)矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區(qū)干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問題,按照“選優(yōu)、育強(qiáng)、管好、用活”的原則,采取集中培訓(xùn)、重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式,開展分級分類培訓(xùn),提升以社區(qū)黨組織書記為重點(diǎn)的基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
xx縣在村“兩委”換屆選舉工作中,高度重視社會穩(wěn)定工作,牢牢樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,采取得力措施,努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局。
一、當(dāng)前面上穩(wěn)定情況。
全市村“兩委”換屆選舉工作座談會結(jié)束后,我縣迅速行動,及時(shí)召開了動員會議,對全縣村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署,全面啟動了換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委的決策部署和有關(guān)法規(guī)文件,嚴(yán)格程序,依法辦事,規(guī)范操作,營造和諧的選舉環(huán)境,確保了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。目前,整個(gè)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展順利,開局良好。全縣xx個(gè)村居黨組織中,已完成換屆選舉任務(wù)的村居黨組織達(dá)到xx個(gè),占總數(shù)的xx%。其中,一次性選舉成功的村居黨組織數(shù)為xx個(gè),占已進(jìn)行換屆選舉總數(shù)的xx%。除先換村委會后換黨支部的村莊外,全縣已基本完成村居黨組織換屆選舉任務(wù)。村民委員會換屆選舉已完成選民登記工作,xx月x日將進(jìn)入實(shí)性質(zhì)選舉階段。從全縣面上來看,農(nóng)村打熱線電話咨詢政策的多,來訪的較少;有少數(shù)個(gè)訪的,但也多是咨詢政策或程序,未發(fā)生到縣集訪和市以上越級上訪的事件。
二、存在的不穩(wěn)定因素。
雖然前期工作準(zhǔn)備充分,穩(wěn)妥推進(jìn),但換屆選舉期間是農(nóng)村各類矛盾和糾紛的多發(fā)期,穩(wěn)定工作不容忽視,維護(hù)穩(wěn)定不容懈怠。經(jīng)調(diào)研分析,換屆選舉期間的不穩(wěn)定因素主要是:(1)個(gè)別村民受人指使或出于泄私憤等目的,可能會在換屆選舉大會上擾亂秩序,破壞選舉;(2)個(gè)別村民對選舉程序、選舉結(jié)果存有疑義,到上級有關(guān)部門上訪;(3)個(gè)別村民在換屆選舉期間報(bào)負(fù)村干部,煸風(fēng)點(diǎn)火、造謠生事,誣告陷害,制造矛盾;(4)有些村競爭激烈,個(gè)別競選者會采取過激的、非法的競爭手段,影響換屆穩(wěn)定;(5)有些隱性矛盾,平時(shí)意識不到,看不出來,可能會在換屆選舉期間集中爆發(fā)等。
三、采取的應(yīng)對措施及下步打算。
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播電視、遠(yuǎn)教系統(tǒng)、公開欄、張貼標(biāo)語口號等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),讓群眾明確,擾亂正常選舉是違法行為,要受到《治安管理處罰法》的制裁;用暴力威脅選民、破壞選舉,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,還將受到刑法制裁。
二是搞好摸底排查。在換屆選舉前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員深入各村調(diào)查研究,認(rèn)真排查各村存在的不穩(wěn)定因素,能解決的立即解決,不能解決的制定預(yù)案,加強(qiáng)防范,確保將苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。
三是超前制定預(yù)案。公檢法等部門都已相應(yīng)出臺配套文件,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)村“兩委”換屆選舉期間社會秩序的通告》,張貼到各村??h公安局制定了《處置村“兩委”換屆選舉中xx件工作預(yù)案》,局長親自擔(dān)任總指揮,其他黨委成員各有分工,抽調(diào)干警xxx多名,組成x個(gè)工作組,建立起快速反應(yīng)機(jī)制,將維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到組、落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與政法各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立配套聯(lián)動機(jī)制,對各類不穩(wěn)定因素,早掌握、早控制,共同維護(hù)換屆選舉期間的社會治安。
四是合理確定換屆次序,嚴(yán)格依法操作。結(jié)合xx實(shí)際,從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),保持工作連續(xù)性,維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)大局出發(fā),決定實(shí)施全縣面上相對統(tǒng)一,選換支部,后換村委的順序。在實(shí)際操作中,因村制宜,區(qū)別對待,一村一策,一村一案,不搞“一刀切”。堅(jiān)持“先易后難、循序漸進(jìn)、壓茬進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,保證換屆成功率和換屆質(zhì)量,決不能做成“夾生飯”,甚至引發(fā)不必要的矛盾和沖突。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定出臺了《縣村“兩委”換屆選舉操作規(guī)程》,對村“兩委”換屆的工作程序進(jìn)行了明確規(guī)定,為鎮(zhèn)村兩級依法操作提供了藍(lán)本,從而在很大程度上減少失誤,避免犯程序性錯(cuò)誤,引發(fā)群眾上訪。
五是暢通信訪渠道,重視信訪工作??h鄉(xiāng)兩級開通政策咨詢熱電話,并通過廣播電視、公開欄等公布到村,安排政策水平高,善于做群眾工作的人員接聽電話,一口對下答復(fù),熱線電話保證xx小時(shí)暢通,隨時(shí)接受群眾咨詢,確保能電話解決的不上訪解決。在換屆期間,對群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),耐心細(xì)致地做好思想政治工作,及時(shí)妥善加以解決;對因問題解決不及時(shí)、不得力,或違法違規(guī)操作,引發(fā)xx件、造成不良影響或嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六是依法嚴(yán)厲違法打擊。堅(jiān)決杜絕在外公職人員插手換屆選舉,依法查處侵犯黨員群眾民主權(quán)利的違法行為。對妨害黨員群眾自由行使民主權(quán)利的,用不正當(dāng)手段拉票賄選的,利用宗族勢力和黑xx縱、干擾選舉的,要及時(shí)制止、糾正和嚴(yán)厲查處;對蓄意破壞選舉的,假借選舉從事非法活動和刑事犯罪活動的,堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊,始終保持對破壞選舉行為的高壓態(tài)勢。
七是做好善后工作。切實(shí)處理好換屆后的工作交接問題,確保新班子在短時(shí)間內(nèi)打開局面,樹立威信。認(rèn)真做好落選干部的思想工作,及時(shí)化解各種矛盾,確保農(nóng)村穩(wěn)定。下步,我們將在市委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)深入貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、健全完善各類預(yù)案、暢通信訪渠道、做好信訪工作、及時(shí)化解矛盾,確保整個(gè)換屆選舉工作在團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境中圓滿完成,向市縣委交一份滿意的答卷。
各位領(lǐng)導(dǎo):。
總體來說,本次村兩委選舉考試主要表現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)。
(一)大眾民主意識明顯增強(qiáng),選民選舉率高。很多黨員和選民都非常重視自己的民主權(quán)利,從頭到尾受到廣泛關(guān)注,積極參加,表現(xiàn)出很大的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)選民平均參加率達(dá)到86.7%,大部分村莊參加率達(dá)到90%以上。
(二)村兩委改變統(tǒng)一安排,壓茬進(jìn)行。在這次村兩委的交替選舉中,我們按照先村委后分部,先容易后難的順序,以穩(wěn)定為前提,統(tǒng)一安排,按壓工作。個(gè)別村情復(fù)雜,提前介入,調(diào)查情況,村制宜,村一策。由于我們的指導(dǎo)思想明確,措施適當(dāng),這次村兩委的選舉從確定我鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)到42個(gè)村都產(chǎn)生了村兩委班,前后僅僅33天。
(三)新一屆村兩委班整體素質(zhì)明顯提高,結(jié)構(gòu)更合理。全鎮(zhèn)共大選誕生138名村兩委成員,平均年齡43.8歲,其中高校以上文化程度95人。年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更合理。特別是很多雙高雙強(qiáng)型優(yōu)秀人才被選為村兩委班,在新一屆村兩委成員中,一技之長達(dá)到85%以上。女干部比例增加,全鎮(zhèn)19名女干部入選村兩委班。
(四)村兩委交叉工作比例高,干部職數(shù)明顯減少。換屆后,黨支部書記、村主任一人兼的村子達(dá)到39個(gè),占總村數(shù)的92.9%,實(shí)現(xiàn)村兩委交叉100%的村子32個(gè),118名村兩委成員實(shí)現(xiàn)交叉,交叉比例達(dá)到92.2%。村兩委班子3職31個(gè)村子,4職10個(gè)村子,5職1個(gè)村子,平均職數(shù)3.28職,總職數(shù)比42人,預(yù)計(jì)每年可減輕近20萬元負(fù)擔(dān)。
(五)選舉秩序井然,班級實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定過渡。選舉大會秩序井然,沒有任何混亂選舉的現(xiàn)象,沒有發(fā)生選舉引起的人訪問、訪問事件。新老班交接順利,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
本次村兩委換屆選舉,新要求多,政策性強(qiáng)。在工作中,我們把握政策,嚴(yán)格程序,積極探索,大膽工作,積累一些經(jīng)驗(yàn)體會??偠灾?,主要包括以下幾點(diǎn):。
(一)細(xì)節(jié)不容忽視。細(xì)節(jié)決定成敗,細(xì)節(jié)完美。在工作中,我們意識到換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性強(qiáng)的工作,如果不注意細(xì)節(jié),到處都有空洞,有可能失敗。在選舉過程中,從選舉村民選舉委員會、選民登記到選舉、正式選舉,我們根據(jù)嚴(yán)格依法工作,處處有根據(jù),堅(jiān)決杜絕漏洞的原則,精心組織,周密配置,不省略一步,不忽視細(xì)節(jié)。例如,如果候選人的排名有問題,也會直接影響選舉的順利進(jìn)行。在選民登記中,我們對選民排行榜、選舉公告的投稿情況,每個(gè)村莊進(jìn)行錄像、照片、存檔調(diào)查。在準(zhǔn)備大選的時(shí)候,我們做了260個(gè)統(tǒng)一格式的票箱,都是紅盒黃字,非常正規(guī),非常莊重。組織選舉時(shí),我們?nèi)坎捎脮嫒爰ㄖ?、收?jù)簽字和補(bǔ)充義務(wù)人員的方法,保證了選民的選舉率。舉行選舉大會時(shí),用白石灰劃線確定地區(qū),以村民小組為單位集中就座,統(tǒng)一發(fā)票、投票、投票,實(shí)現(xiàn)投票箱、秘密寫票處。并統(tǒng)一打印領(lǐng)票登記表和選票,由我們包村聯(lián)絡(luò)員協(xié)助大會工作人員分發(fā)選票,實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法,保證投票速度和會場秩序。在票據(jù)工作中實(shí)現(xiàn)六當(dāng)場,即當(dāng)場開箱檢票,當(dāng)場公開票據(jù),當(dāng)場公開票據(jù),當(dāng)場公開票據(jù)結(jié)果,當(dāng)場密封票據(jù),當(dāng)場銷毀多馀票據(jù),環(huán)環(huán)扣押,不留漏洞。如果有一個(gè)村莊,票據(jù)結(jié)束后,選民建議某人沒有統(tǒng)計(jì)村主任票,要求當(dāng)場檢查票據(jù)。我們的包村聯(lián)絡(luò)員馬上組織了監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)場檢查,應(yīng)該選擇的人自己也檢查沒有找到結(jié)果。原來,選民選擇某人擔(dān)任村主任時(shí),錯(cuò)誤地填寫了委員票。工作中還要注意三點(diǎn)。一是慎重使用委托書,不辦理委托手續(xù)就不能委托投票。二是消除流動票箱的使用,全鎮(zhèn)42個(gè)村莊都消除了流動票箱的使用,非常好。防止違反操作,不留下口實(shí)和糾纏的理由。第三,注意做好競爭演講。正式候選人在選舉大會前,向全體候選人進(jìn)行競爭演講,是本次村兩委交替選舉的新要求。為了搞好這項(xiàng)工作,我們統(tǒng)一編制了村兩委候選人競爭演講的大綱,對競爭演講的內(nèi)容進(jìn)行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競爭演講大綱的要求向村民選舉委員會報(bào)告自己的演講稿,經(jīng)過審查后才能進(jìn)行競爭演講,有效防止混亂的承諾和許可。
(二)聯(lián)絡(luò)員的把握一定要數(shù)。為依法搞好村兩委換屆選舉,我們在四個(gè)包村工作組的基礎(chǔ)上,抽調(diào)84名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)包村換屆選舉。但是,從實(shí)踐來看,這84名包村聯(lián)絡(luò)員,真正可以說是交替選舉的中堅(jiān),也就是20人以上。因此,在使用中,我們合理組合了這20多個(gè)村聯(lián)絡(luò)員的骨干,平均每個(gè)工作組配備5人左右,并安排1名同志回答選民的問題和咨詢。根據(jù)包村人員的配置,逐村分批更換,一般工作組每天同時(shí)進(jìn)行3~4個(gè)村莊,一個(gè)村莊配備5~6個(gè)包村聯(lián)絡(luò)員,保證質(zhì)量。選舉期間,為了保證選舉過程的連續(xù)性,一口氣結(jié)束選舉,很多包村聯(lián)絡(luò)員早晚回來,經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn),選舉不結(jié)束就不離開村子,選舉結(jié)果當(dāng)天報(bào)告了鎮(zhèn)上的選舉辦公室。從我鎮(zhèn)的工作實(shí)踐來看,包村聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中,要注意公開、公平、公正、依法指導(dǎo)選舉。不要有任何意圖,不要背負(fù)重?fù)?dān),不要有框架,放開選舉,使黨委真正成為正義、公平、法律的化身,成為大眾的代言人,不是村干部的代言人。包村聯(lián)絡(luò)員在選舉時(shí),有意圖指導(dǎo)選舉,必須有問題。為此,在進(jìn)行選舉的前一天,我們專門召開聯(lián)絡(luò)員會議,明確提出,換屆選舉我們只看流程,不看結(jié)果,千萬不要以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)追求所謂的意圖。正式選舉的時(shí)候,選擇誰是誰,程序不能違法。第二,要注意控制選舉大會的情況,防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生錯(cuò)誤的票、搶票等情況,就要下決心,中止選舉,不要給有意圖的人留下把柄。如果我們有村子的話,共有5個(gè)村民組,其他4個(gè)組都很好。第五組在收據(jù)過程中,因?yàn)槭盏搅撕芏噙x票,所以200張選票到197名選民時(shí)沒有票。發(fā)現(xiàn)問題后,包村聯(lián)絡(luò)員果斷采取措施,及時(shí)對其他四組選票進(jìn)行當(dāng)場密封,并重新打印不同顏色的選票,單獨(dú)組織第五組選民,重新投票,最后五組一起計(jì)票,保證選票順利進(jìn)行。三是要注意把握說話的節(jié)制。特別是在組織選舉大會的時(shí)候,決不能充分理解胡說八道,不要說多馀的話,不要被有意識的人利用,一句話就會擾亂局面。第四,注意應(yīng)該做的工作必須做好,不應(yīng)該做的工作必須做好。特別是組織選舉時(shí),個(gè)別包村的聯(lián)絡(luò)員為了快速選舉結(jié)束,快速結(jié)束,積極幫助監(jiān)督票、票、票、票是禁忌。這些具體工作應(yīng)由村民選舉委員會和會計(jì)人員、監(jiān)督人員等大會工作人員操作,決不能接管。你這樣做,一旦有人提出,很難說清楚,很難站在裁判的位置指導(dǎo)選舉。
(三)不能忽視大眾的民主意識。本次村兩委的交替選舉,與過去相比,大眾民主法制意識更強(qiáng),備受矚目。
更高,參與更廣泛。全鎮(zhèn)共登記選民32526名,其中有28201名選民參加了選舉投票,參選率達(dá)到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性,堅(jiān)持公平、公開、公正的原則,正確引導(dǎo),嚴(yán)密組織,依法放開選舉,防止被個(gè)別別有用心的人所利用,影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。實(shí)踐證明,誰當(dāng)村干部最合適,群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中,“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員,群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人,僅占2.3%。
(四)不能忽視強(qiáng)村、好村的換屆選舉,但應(yīng)把工作重點(diǎn)放在差村。強(qiáng)村、好村一般村情比較好,村級班子堅(jiān)強(qiáng)有力,因此,在換屆選舉時(shí),我們一般只注重差村,好村、強(qiáng)村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看,絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因?yàn)槭菑?qiáng)村、好村,一旦選砸了,就會毀了這個(gè)村,可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項(xiàng)群眾性工作,有兩三個(gè)人暗中搞動作,就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí),我們堅(jiān)持不摸透情況不選,沒有把握不選的原則,保證了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮(zhèn)有個(gè)村,村比較大,共有3000多選民,村級班子很好,群眾威信很高,又有集體企業(yè),是公認(rèn)的好村、強(qiáng)村。但這次換屆選舉過程中,有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票,想競選村委會主任。我們發(fā)現(xiàn)后,通過分析,認(rèn)為如果正常選舉,這個(gè)人不可能當(dāng)選,但有可能會在選舉時(shí)搗亂,擾亂選舉。為此,我們果斷決定,將這個(gè)村放到11月12日單獨(dú)進(jìn)行選舉,全部包村聯(lián)絡(luò)員靠上,并出動了13名公安人員負(fù)責(zé)維持選舉大會秩序,保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村,作為換屆選舉的重點(diǎn),一律由工作組長和副科級干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員組長,靠上警力,以確保選舉大會的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動了16名公安人員負(fù)責(zé)維持會場秩序。
(五)準(zhǔn)備工作一定要扎實(shí)充分,牢牢把握工作的主動權(quán)。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作,不吃“夾生飯”,對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中,一是搞好調(diào)查摸底,把握準(zhǔn)村情民意。從今年7月份開始,我們就組織了4個(gè)調(diào)查組,進(jìn)村入戶開展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過問卷調(diào)查,民主測評、召開座談會等形式,走訪了42個(gè)村3000多戶,多形式、多渠道征求基層對村民直選,村“兩委”交叉任職,支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況,黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子,詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素,掌握了第一手資料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣傳引導(dǎo)。我們堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)的重點(diǎn)放在上級關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件上,放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導(dǎo)更直接,更明確,避免了“空對空”。特別是對候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件,我們在鎮(zhèn)《實(shí)施意見》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應(yīng)具備的六個(gè)條件和不宜被提名為候選人的十二種情況,并通過多種形式向群眾宣傳、解釋,讓群眾知道該選哪些人,不該選哪些人。同時(shí),配合換屆選舉,我們在全鎮(zhèn)開展了秋季嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動,印發(fā)了四部門通告,在正式選舉時(shí),出動宣傳車和公安人員靠在重點(diǎn)村,形成了對破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是在預(yù)選前,我們進(jìn)一步加大了對村“兩委”成員候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳,加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳,從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問題,為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),換屆選舉期間,全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份,張貼標(biāo)語口號2800多條,真正做到了大街小巷,鋪天蓋地,不留死角。三是準(zhǔn)備好了一整套預(yù)案。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題,估計(jì)足,分析透,研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序,重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、注意事項(xiàng)等選舉大會使用的材料和一整套預(yù)案,做到未雨綢繆。如對村情比較復(fù)雜的前輝村,一共準(zhǔn)備了3種預(yù)案,基本上做到無論發(fā)生什么情況,包村聯(lián)絡(luò)員都心中有數(shù),早有準(zhǔn)備。為明確責(zé)任,鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表,哪天辦哪些事,哪些人參加,按什么要求辦,誰負(fù)責(zé)組織都一目了然。同時(shí),建立了重大事項(xiàng)請示匯報(bào)制度,對苗頭性、傾向性問題和拿不準(zhǔn)的情況及時(shí)請示匯報(bào),共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎(chǔ)上,確定群眾基礎(chǔ)較好,村級班子堅(jiān)強(qiáng),村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村,先行一步進(jìn)行換屆選舉,并組織全體包村聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場觀摩,感受氣氛,摸取經(jīng)驗(yàn),保證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進(jìn)行。
新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后,必須及時(shí)跟上措施,抓緊做好后續(xù)工作,以鞏固換屆選舉的成果。工作中,我們本著“適合村情,實(shí)效管用”的原則,堅(jiān)持與推行村務(wù)公開,黨員先進(jìn)性教育和加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,抓教育、抓制度、抓機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)了村級組織規(guī)范化建設(shè)。
一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,搞好了教育培訓(xùn)。換屆結(jié)束后,我們通過邀請專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)分期授課、以會代訓(xùn)等形式,組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,有針對性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了村“兩委”干部的民主法制觀念,掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法,使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式,加強(qiáng)了制度建設(shè)。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級事務(wù)規(guī)范化管理的意見》和《飲馬鎮(zhèn)村級規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則》,在全鎮(zhèn)全面推行了以公開承諾、踐諾獎(jiǎng)懲、民主管理和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為,我們制定了民主議事規(guī)則,落實(shí)了公開承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾,整理制定成村“兩委”干部任期目標(biāo)責(zé)任狀,做到一村一狀,由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后,利用舉辦村干部培訓(xùn)班的機(jī)會,逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任狀既有三年總的任期目標(biāo),又有明確的年度任期目標(biāo);既有明確量化的目標(biāo)任務(wù),有又完成任務(wù)目標(biāo)的具體措施。并堅(jiān)持“以績定酬”,制定了具體的踐諾獎(jiǎng)懲制度,對任期目標(biāo)完成得好、工作實(shí)績突出的,按5%到10%的標(biāo)準(zhǔn)提高補(bǔ)貼和給予獎(jiǎng)勵(lì)。對因自身原因,完不成任務(wù)目標(biāo)、不能兌現(xiàn)承諾的村干部,區(qū)別情況,分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情,尊重民意,逐村制定了村民公約,進(jìn)一步加強(qiáng)了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。
三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,建立配套組織。本著減少干部職數(shù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則,在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi),按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組,形成了完整的村委會組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi),我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話,引導(dǎo)他們正確對待崗位變化,繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí),與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合,積極開展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民,作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),既體現(xiàn)民意,又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。
謝謝大家。
xx鎮(zhèn)位于霍邱縣西部,西與河南固始縣搭界,105國道、阜六鐵路、阜六公路穿境而過,全鎮(zhèn)4.4萬人,全鎮(zhèn)下轄12個(gè)村,黨員1785人。
1、全面開展調(diào)查摸底。認(rèn)真開展摸底,做到“六個(gè)摸清”,即摸清村“兩委”班子現(xiàn)狀、摸清后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、摸清換屆合適人選、摸清社情民意、摸清黨員群眾思想動態(tài)、摸清影響換屆選舉的因素,對每個(gè)村的選情進(jìn)行分析,對換屆選舉情況進(jìn)行分析研判。結(jié)合村干部述職評議考核,對村“兩委”班子進(jìn)行任期考核和滿意度測評,準(zhǔn)確掌握班子現(xiàn)狀及其成員思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績。廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部、站所負(fù)責(zé)人、第一書記、現(xiàn)任村“兩委”班子成員、威望較高的黨員群眾、集體經(jīng)濟(jì)組織及社會組織負(fù)責(zé)人的意見建議,掌握一批換屆選舉合適人選。在調(diào)查摸底、評議考核、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,分村開展換屆分析研判,形成分析研判報(bào)告,并已上報(bào)縣委組織部。
2、大力整頓軟弱渙散村。今年,裴橋村被確定為軟弱渙散村,為著力解決村“兩委”班子配備不齊、班子不團(tuán)結(jié)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開和民主管理混亂、信訪矛盾糾紛比較集中、等矛盾問題xx鎮(zhèn)下派一名計(jì)生辦工作人員為村支部書記,配強(qiáng)駐村點(diǎn)長,采取談心談話、財(cái)務(wù)公開、賬目審計(jì)等方式,建立工作臺賬,明確整頓的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、整頓措施和責(zé)任人,鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系、包干整頓,落實(shí)工作責(zé)任和工作舉措,確保整頓取得實(shí)效。
3、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門參與,對所有村近三年賬目逐一進(jìn)行審計(jì),對相關(guān)負(fù)責(zé)人履職行為進(jìn)行監(jiān)督,為換屆做好準(zhǔn)備。
一是建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委把村級“兩委”換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)當(dāng)前的重點(diǎn)工作,鎮(zhèn)黨委多次召開黨委會專題研究了村級“兩委”換屆工作,成立了以黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長,人大、組織、紀(jì)委、信訪、民政、司法、派出所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村“兩委”換屆工作指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)本次村“兩委”換屆選舉的工作指導(dǎo)。制定了實(shí)施方案,排除了工作行事歷,加強(qiáng)政策指導(dǎo)。
二是廣泛動員,培訓(xùn)指導(dǎo)。為切實(shí)搞好村級換屆選舉工作,6月14日,鎮(zhèn)黨委召開了村“兩委”換屆暨脫貧攻堅(jiān)夏季攻勢工作會議,對換屆工作進(jìn)行了動員和部署,鎮(zhèn)黨委書記田從戰(zhàn)作了動員講話,會后,鎮(zhèn)組織辦、民政辦對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn),建立了業(yè)務(wù)交流微信群、qq群,定期召開業(yè)務(wù)工作會議,為全鎮(zhèn)換屆工作提供了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。換屆選舉工作的成敗,在很大程度上取決于群眾民主參與意識的高低,取決于群眾對選舉工作的正確認(rèn)識。因此,鎮(zhèn)、村兩級充分利用會議,標(biāo)語,走訪,座談等多種形式,進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作,讓廣大群眾了解,掌握選舉的方法,步驟,重要意義和法律依據(jù),做到家喻戶曉,人人皆知,調(diào)動群眾參選的積極性和主動性。換屆工作啟動以來,鎮(zhèn)召開工作會3次,動員培訓(xùn)會1次,廣播宣傳400余次,印發(fā)文件40余份,懸掛條幅28條。
1、嚴(yán)把換屆人選關(guān)。鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)發(fā)了上級《關(guān)于對村和社區(qū)“兩委”換屆候選人資格條件嚴(yán)格審核把關(guān)的通知》,前期對“七個(gè)不能”“六個(gè)不宜”人員進(jìn)行了摸排,全鎮(zhèn)共摸排出不能參加換屆選舉的人員1名,不宜參加換屆選舉的人員11名,按要求向縣委組織部、縣民政局進(jìn)行了報(bào)告。
2、加強(qiáng)工作督導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委研究向每個(gè)村各派出一個(gè)工作組,每個(gè)工作組由三名成員組成,由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長,全體公務(wù)員、站所負(fù)責(zé)人、工作人員參與,全程指導(dǎo)、監(jiān)督村”兩委”換屆選舉工作,加強(qiáng)對工作組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成工作合力,共同做好換屆工作,完成工作任務(wù)。
3、加強(qiáng)對輿情應(yīng)對和突發(fā)事件的處置工作。成立以鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人副鎮(zhèn)長韓皓月任組長,宣傳委員池道賢、政法委員張建任副組長,信訪、文化、公安、司法等相關(guān)部門參與的輿情應(yīng)對和突發(fā)事件處置工作小組,各村明確一名聯(lián)絡(luò)員。建立輿情和突發(fā)事件監(jiān)控體系,共同為換屆選舉營造良好的外部環(huán)境。
4、加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人與各村支部書記進(jìn)行了談話,黨委副書記、組織委員、組織干事等分別與在職村干進(jìn)行了談話,了解他們的參選意愿,掌握思想動態(tài)。鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督此次換屆選舉工作,發(fā)放了換屆工作紀(jì)律提醒卡,換屆工作人員都簽訂了換屆工作人員換屆承諾書42份,在職村干、扶貧專干和有意參加換屆選舉的黨員群眾都簽訂了嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書84份。鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)電話,對選舉全過程監(jiān)督。
按照縣委有關(guān)工作方案和縣委組織部要求,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按程序操作,按要求推進(jìn),6月21日上午完成了黨員、群眾代表推薦,6月26日晚上完成了鎮(zhèn)黨委推薦,7月10日前完成候選人資格審查工作,7月18日完成除石廟以外的11個(gè)村的黨員大會,7月19日完成石廟村黨員大會,目前已推選出支部委員57人,其中書記12人,副書記11人。各村也陸續(xù)召開了會議,確定了支委分工(其中村委會主任候選人、文書不能擔(dān)任紀(jì)檢委員,我們也進(jìn)行了嚴(yán)格要求、審核把關(guān))。我們已按照有關(guān)文件要求,對所有資料進(jìn)行了整理歸檔,此項(xiàng)工作也全部完成。
為了做好村委會換屆工作,我們做了以下工作:
一是確定各村村委會換屆基本要求。各村村委會職數(shù)都確定為三個(gè),即村委會主任、副主任、委員各一名,從副主任、委員中確定一名為民政專干。交叉人數(shù)不少于一名,一般為村委會主任,由各村根據(jù)實(shí)際情況確定。要求各村村委會換屆中都至少要有一名女性參選。
二是做好談話、承諾工作。早在村支部換屆選舉開始前,xx鎮(zhèn)就對現(xiàn)任村干(包括扶貧專干)和有意向參選的候選人開展了談話、紀(jì)律承諾工作。這次村委會換屆,我們結(jié)合“講嚴(yán)立”活動點(diǎn)長要與村干談話的要求,再一次開展了對各村參選人的個(gè)別談話,鎮(zhèn)黨委書記與村支部書記進(jìn)行了談話,黨委副書記與村委會主任進(jìn)行了談話,組織委員及各村點(diǎn)長分別與其他村干和參選人進(jìn)行了談話。所有參選人都在支部換屆前都簽訂了紀(jì)律承諾書。
四是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱縣“三項(xiàng)制度”改革方案,我鎮(zhèn)在新桃、小河集、朱圩、陳鵬、裴橋五個(gè)村設(shè)立觀察員,所有十二個(gè)村都進(jìn)行了定崗選舉,xx、高莊兩個(gè)村實(shí)行“一票”選舉。高莊、新桃、廟崗、三里、朱圩、龍王廟等六個(gè)村書記主任“一肩挑”的村,都順利實(shí)現(xiàn)群眾意愿和組織意圖的完美結(jié)合。
五是認(rèn)真進(jìn)行村委會換屆選舉。完成候選人提名。8月14日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩等4個(gè)村的候選人提名工作,8月15日完成了石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗等6個(gè)村的候選人提名工作,另有高莊、xx實(shí)行“一票”選舉,調(diào)過提名換屆。進(jìn)行縣鄉(xiāng)候選人資格聯(lián)審,8月16-24日對候選人進(jìn)行了審查,對不宜人選進(jìn)行了備案。進(jìn)行投票選舉。8月27日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩、高莊、xx的選舉,8月28日完成石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗的選舉。
1、做好共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織同步換屆工作。各村根據(jù)實(shí)際情況,組織對共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的換屆工作,均由村班子里較為年輕和女同志擔(dān)任團(tuán)支書和婦女主任。
2、推選好村務(wù)監(jiān)督委員會人員。結(jié)合9月15日創(chuàng)先爭優(yōu)點(diǎn)評日,對村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行推薦,村務(wù)監(jiān)督委員會均由3人組成,主任一般由村紀(jì)檢委員擔(dān)任,各村均已完成村務(wù)監(jiān)督委員會的推薦工作。
3、確定村干部分工。村“換屆”選舉結(jié)束后,各村召集村干部對村干分工進(jìn)行研究,報(bào)到鎮(zhèn)組織辦。鎮(zhèn)黨委9月10日召開會議,對村干分工進(jìn)行了研究,下發(fā)了分工文件。
4、做好村干部工作交接。這次換屆選舉,我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過度,村干部隊(duì)伍穩(wěn)定,班子人員大不動、小調(diào)整,村干部人員分工也變化不大,黨建、文書、營長等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位分工不變,村干部工作交接順利,工作延續(xù)性強(qiáng)。
5、做好村干部收心工作。9月12日召開新一屆村“兩委”干部培訓(xùn)暨廉政談話會,對下一步村級工作做了安排部署。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇四
x區(qū)下轄x個(gè)街道,x個(gè)社區(qū),其中城市社區(qū)x個(gè),村改居社區(qū)x個(gè)。自社區(qū)“兩委”換屆選舉工作啟動以來,x區(qū)按照中央和省委、市委工作部署,結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新舉措,扎實(shí)有序推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。按照先社區(qū)黨組織,后居民委員會的順序,截至x月x日,已有x個(gè)社區(qū)召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉。
一、主要做法。
(一)落實(shí)“三個(gè)到位”,確?!皟晌睋Q屆有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組,明確書記為換屆工作第一責(zé)任人,副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等x個(gè)部門作為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作,形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時(shí)召開社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會,并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》《關(guān)于成立x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組的通知》《社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關(guān)文件資料,為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導(dǎo)到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行x區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》,建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)分包街道換屆選舉工作,協(xié)調(diào)處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時(shí),協(xié)調(diào)小組成員單位按照職責(zé)分工和要求,對換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),每周召開一次協(xié)調(diào)小組會議,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)做到“三個(gè)清楚”,確?!皟晌卑嘧咏Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是社情清楚。先后x次組織對全區(qū)x個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底排查,扎實(shí)開展綜合研判,及時(shí)化解可能影響換屆工作的潛在因素,真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區(qū)委常委帶頭深入街道和部分社區(qū)開展調(diào)研,與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話,聽取意見建議,了解掌握干部的思想動態(tài)。同時(shí),通過實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式,對現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解,做到心中有數(shù)。三是選情清楚。先后召開各類座談會x余場,走訪黨員群眾x多戶,印發(fā)調(diào)查問卷x余份,結(jié)合征求意見情況,綜合分析社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況,對換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判,提出具體方案,為換屆選舉工作提供有力依據(jù)。
(三)堅(jiān)持“三個(gè)先行”,確?!皟晌睋Q屆基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)定。一是培訓(xùn)先行。采取專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的方式,提前對換屆工作的程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵問題再明確、再部署,使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報(bào)標(biāo)語等宣傳媒介,加大對換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳,增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識、責(zé)任意識和法規(guī)意識,為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制,按省定最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),現(xiàn)村改居社區(qū)書記工作報(bào)酬為xx元/月,城市社區(qū)書記工作報(bào)酬為x元/月(含五險(xiǎn)),營造拴心留人環(huán)境。同時(shí),組織在全區(qū)開展了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”專題主題黨日活動,組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。
(四)嚴(yán)把“四道關(guān)口”,確?!皟晌睋Q屆全程依法依規(guī)。一是嚴(yán)把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》,把社區(qū)黨組織換屆選舉工作全過程細(xì)化為x個(gè)重要階段xx個(gè)具體環(huán)節(jié),確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴(yán)把“審計(jì)關(guān)”。通過委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)同步開展了對x個(gè)社區(qū)居委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,并公開審計(jì)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)把“選人關(guān)”。嚴(yán)格對照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的x種情形,經(jīng)由街道黨工委對各社區(qū)黨組織委員候選人初步預(yù)備人選進(jìn)行考察初審后,區(qū)換屆辦會同紀(jì)檢、政法、法檢、公安、信訪等x個(gè)部門,對x名預(yù)備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查,取消候選人資格x人,堅(jiān)決防止“帶病使用”。四是嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”。編發(fā)《x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本,印發(fā)《中華人民共和國村委會組織法》x本,發(fā)放“九嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報(bào)xx余份、畫冊x余份,在區(qū)委和各街道設(shè)立舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,與預(yù)備人選簽訂“三項(xiàng)承諾”公開接受黨員群眾監(jiān)督,確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
二、存在的問題。
目前,x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作正平穩(wěn)有序推進(jìn)中,雖然取得了階段性的成果,但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離,主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。在x個(gè)城市社區(qū)中有x個(gè)社區(qū)居民都在x人以上(其中,x個(gè)社區(qū)居民人數(shù)達(dá)xx人以上),換屆后職數(shù)偏少將對社區(qū)治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區(qū)崗位待遇低,吸引力不強(qiáng)。隨著大量事務(wù)性工作涌入社區(qū),社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作,且工資待遇不高,加之來自各方面的工作壓力比較大,社區(qū)黨組織書記出路還沒有完全打通,向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí),基層黨組織書記崗位的吸引力不強(qiáng),造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區(qū)外出務(wù)工人員較多,給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。
三、下步工作打算。
(一)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導(dǎo),確保將社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任,主導(dǎo)社區(qū)換屆各項(xiàng)工作,切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)黨組織對社區(qū)其他組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選舉工作責(zé)任制,督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點(diǎn)社區(qū)。堅(jiān)持區(qū)、街道兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包社區(qū),抽調(diào)熟悉社區(qū)情況、具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開展換屆工作督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的不足和苗頭性問題,確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時(shí)向上級黨組織報(bào)送制度,定期分析研判換屆情況,提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定因素,建立問題清單,實(shí)行臺帳管理,及時(shí)防范和化解各類矛盾,做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。
(二)將強(qiáng)化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)營造輿論聲勢,進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法,強(qiáng)化黨員群眾的參與意識、責(zé)任意識和法規(guī)意識,提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育,嚴(yán)肅政策法規(guī),教育各級干部以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好換屆工作。同時(shí),在宣傳內(nèi)容上,側(cè)重于對社區(qū)干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳,教育社區(qū)干部及廣大群眾正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,積極引導(dǎo)群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作,使廣大選民真正明白應(yīng)該選什么人,不應(yīng)該選什么人,如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作,引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參加配合社區(qū)居委會換屆選舉。明確專人負(fù)責(zé)解釋回答有關(guān)政策內(nèi)容和群眾咨詢,解答時(shí)做到嚴(yán)格、依法、嚴(yán)密。
(三)將嚴(yán)格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認(rèn)真落實(shí)上級部署要求,堅(jiān)持依法選舉、任人唯賢、公開公正,嚴(yán)格程序,依法操作,充分尊重黨員群眾意愿,嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī),切實(shí)做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少,直接接受群眾監(jiān)督,使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”,以扎實(shí)認(rèn)真的態(tài)度取信于民。在操作過程中堅(jiān)持因地制宜原則,確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則,把好選委會產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。
(四)將嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律貫穿換屆選舉工作始終。嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì),著力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;對敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為,將堅(jiān)決依法查處,決不手軟。制定詳細(xì)的工作方案,對于可能出現(xiàn)的各類情況做到有詳細(xì)具體的工作預(yù)案。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到社區(qū),及時(shí)掌握選舉工作動態(tài),及時(shí)排查可能影響換屆選舉的不安定因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)選舉的苗頭性問題。及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況,堅(jiān)持有報(bào)必查、露頭就打,持續(xù)保持打擊不正當(dāng)競選行為的高壓姿態(tài),對違法、違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(五)將選優(yōu)育強(qiáng)班子貫穿換屆選舉工作始終。堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格候選人資格條件,核定干部職數(shù),大力倡導(dǎo)書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職,結(jié)合工作實(shí)際,采取社區(qū)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。同時(shí),對照“十不宜”情形,嚴(yán)格組織考察,堅(jiān)決把那些違法犯罪、x、不守規(guī)矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區(qū)干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問題,按照“選優(yōu)、育強(qiáng)、管好、用活”的原則,采取集中培訓(xùn)、重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式,開展分級分類培訓(xùn),提升以社區(qū)黨組織書記為重點(diǎn)的基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇五
根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排部署,我縣第六屆村“兩委”和第五屆社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從去年12月4日正式啟動,縣委、縣政府從推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的高度出發(fā),把農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉作為我縣的一項(xiàng)中心工作來抓,領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,周密部署,全縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作圓滿順利,到今年3月12日,我縣113個(gè)行政村、14個(gè)社區(qū)全面完成了“兩委”換屆選舉工作。
(一)選舉情況。全縣2014年村級“兩委”換屆選舉共選出新一屆農(nóng)村、社區(qū)“兩委”成員487人,比上屆少1人。有105個(gè)村、13個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”,比例為92.91%?!皟晌苯徊嫒温毴藬?shù)為340人,比例為89.24%,比市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分別高出7.91和6.24個(gè)百分點(diǎn),與全縣預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)相比分別高出2.91和4.24個(gè)百分點(diǎn)。選出婦女干部146人,比上屆多7人,全部村(居)委會均順利選出婦女干部。婦女干部同時(shí)擔(dān)任書記、主任的有7人,擔(dān)任主任的有1人。其中,在113個(gè)行政村當(dāng)中,選出黨支部委員339人,選出村委成員389人,選出村“兩委”成員共429人。村“兩委”成員中,黨員381人,占88.81%;婦女120人,占27.97%,實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村委會至少有一位婦女干部的目標(biāo)。選出村書記、主任121人,書記、主任“一肩挑”105人,“一肩挑”比例達(dá)92.92%;“兩委”交叉任職299人,交叉任職比例達(dá)88.2%。在全縣14個(gè)社區(qū)當(dāng)中,選出黨支部委員42人,選出居委會成員57人,選出社區(qū)“兩委”成員共58人。社區(qū)“兩委”成員中,黨員51人,婦女26人,每個(gè)居委會都至少有一位婦女干部。選出社區(qū)書記、主任15人,書記、主任“一肩挑”13人,“一肩挑”比例達(dá)92.86%?!皟晌苯徊嫒温?1人,交叉任職率為97.62%。
(二)主要做法。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,目標(biāo)明確。一是完善組織架構(gòu)??h委對此次換屆選舉工作高度重視,成立了以縣委書記為組長,縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,從縣委辦、人大辦、政府辦、紀(jì)委、組織部、民政局、公檢法等單位抽調(diào)了16名骨干到縣換屆辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。二是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。在整個(gè)換屆選舉過程中,縣委書記、縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長范秀燎,縣委常委、組織部長、縣換屆辦主任盧建成多次召開換屆選舉前期準(zhǔn)備工作會議,并多次到縣換屆辦調(diào)研指導(dǎo)工作,組織部長還親自深入到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),其他縣領(lǐng)導(dǎo)也親自到各自掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)換屆選舉工作,為換屆選舉的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。三是明確目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲條件。制定了《**縣2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》,明確了全縣總體任務(wù)目標(biāo)。為更好地完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),我縣制定了《**縣2014年農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案》,對圓滿完成換屆選舉任務(wù),達(dá)到換屆選舉目標(biāo),換屆選舉工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),沒有完成換屆選舉工作目標(biāo)的單位,年度考核不能評優(yōu)選先,通過明確任務(wù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲,為各項(xiàng)工作指明了目標(biāo),提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。
2.精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真研究制定相關(guān)文件。自開展村級“兩委”換屆選舉工作以來,我縣制定并下發(fā)了《**縣2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉重要情況報(bào)告工作的通知》等一系列文件,明確了換屆選舉中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的責(zé)任,選舉日程安排、選舉紀(jì)律、重要事項(xiàng)報(bào)告等各項(xiàng)要求,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到單位和部門。二是建立領(lǐng)導(dǎo)和單位掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。建立了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系1個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村或社區(qū)的責(zé)任制和縣換屆辦領(lǐng)導(dǎo)分組包干聯(lián)系鎮(zhèn)村選舉工作責(zé)任制,加強(qiáng)對掛鉤聯(lián)系村、社區(qū)換屆選舉工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。同時(shí),制定了《關(guān)于縣有關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》,以文件的形式明確了全縣127個(gè)村(社區(qū))的掛鉤聯(lián)系單位,以及掛鉤聯(lián)系單位的責(zé)任。各掛鉤聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆選舉期間累計(jì)投入換屆工作資金190.5萬元,有力地支持了換屆選舉工作的開展。三是從嚴(yán)制定職數(shù)配備方案。我縣從去年11月初開始著手調(diào)查各村(居)的黨員數(shù)量、人口規(guī)模等情況,摸清各村(居)職數(shù)配備情況,按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,科學(xué)設(shè)置村“兩委”崗位和職數(shù),努力推行交叉任職和村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”,嚴(yán)格執(zhí)行職數(shù)配備方案,村黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會成員職數(shù),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣的規(guī)定提出,經(jīng)縣委組織部和縣民政局、財(cái)政局研究審核批復(fù)后執(zhí)行。四是加強(qiáng)投票現(xiàn)場穩(wěn)控工作。縣設(shè)立了5個(gè)督導(dǎo)組,每組各分片負(fù)責(zé)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有正式選舉村,不分工作日休息日,各督導(dǎo)組均做到組長親自帶隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。各掛鉤聯(lián)系單位均能做到派出人力物力,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展換屆選舉工作,進(jìn)一步強(qiáng)化了選舉投票現(xiàn)場的穩(wěn)控。在整個(gè)換屆選舉過程中,各督導(dǎo)組對各村、社區(qū)的正式選舉進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)150多次,公安系統(tǒng)共派出警力333人次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐點(diǎn)單位共安排工作人員2503人次,派出工作車輛473車次。五是建立選舉觀察員制度。印發(fā)了《**縣2014年村(居)民委員會換屆選舉觀察工作方案》,在具有一定政治素質(zhì)和村民自治法律知識的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部當(dāng)中選聘了20名選舉觀察員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照上述范圍,并且將選聘范圍擴(kuò)大到大學(xué)生村官中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選聘了選舉觀察員272名,全程參與到各村(居)的換屆選舉現(xiàn)場,有力確保了選舉現(xiàn)場各項(xiàng)步驟操作規(guī)范。
3.突出重點(diǎn),抓好難點(diǎn)。一是全面摸底排查。堅(jiān)持“提早抓、抓質(zhì)量”的原則,自2013年5月30日開始,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村、社區(qū)對“兩委”相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研排查和財(cái)產(chǎn)審計(jì),按照“一村一表、一鎮(zhèn)一冊”,對各村、社區(qū)進(jìn)行全面摸底,對擬任人選進(jìn)行考察。二是重新分類定級。從2013年8月份開始,逐步對調(diào)查摸底情況進(jìn)行全面細(xì)致的梳理,并按“好、中、差”三個(gè)檔次進(jìn)行分類定級。在全縣127個(gè)村(居)中,定級為好的63個(gè),中的47個(gè),差的17個(gè),真正做到了對全縣127個(gè)村(居)“底子清、情況明”。三是開展重點(diǎn)難點(diǎn)村集中整頓。針對村“兩委”關(guān)系不和諧、歷史遺留問題和信訪遺留問題比較突出、宗派勢力影響比較大、干群關(guān)系比較緊張的重難點(diǎn)村集中開展了整頓。經(jīng)過集中整頓,全縣各村包括重難點(diǎn)村的村情穩(wěn)定,均順利完成換屆選舉各項(xiàng)工作。四是對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對換屆選舉過程中村民反映強(qiáng)烈的問題,高度重視,認(rèn)真調(diào)查,如組成了聯(lián)合調(diào)查組嚴(yán)厲查處了太平鎮(zhèn)烏石村委會村民反映征地款發(fā)放問題,順利平息了該村的罷選事件;還對羅壩鎮(zhèn)和平村村民反映的選舉程序不合法和可能涉及賄選問題進(jìn)行深入調(diào)查,妥善進(jìn)行了處理和回復(fù),澄清了事件真相,平息了村民猜疑,保證了換屆選舉紀(jì)律的從嚴(yán)執(zhí)行。換屆選舉期間,縣換屆辦共受理電話咨詢17人次,收到信訪件12件,來訪29人次,處理答復(fù)12宗。
4.廣泛宣傳,積極動員。堅(jiān)持“正面為主、適度宣傳”的原則,積極做好村級換屆選舉的宣傳報(bào)道工作。一是召開動員大會。去年12月4日,召開了全縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會議,明確了換屆選舉的日程安排等各項(xiàng)要求。自12月6日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)召開了選舉動員大會,參與人數(shù)達(dá)1467人,起到了廣泛發(fā)動動員的效果。二是印發(fā)宣傳資料。印發(fā)《致全體參選村(居)民的一封信》7.29萬份,確保每戶村(居)民“一戶一信”。三是拓寬宣傳陣地。下發(fā)了《關(guān)于做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉宣傳報(bào)道的通知》,對如何做好換屆選舉的宣傳工作提出了具體的要求,并及時(shí)將我縣在換屆選舉過程中的主要做法、進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和取得的成績編成簡報(bào)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村(居)委會都懸掛了宣傳橫幅,開辟了宣傳欄,在各主要路口顯眼處張貼了宣傳標(biāo)語??h廣播電視臺在**新聞后滾動播放電視宣傳標(biāo)語,加大了傳媒的宣傳報(bào)道力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),在換屆選舉期間,縣換屆辦編寫工作簡報(bào)18期,在縣政府信息網(wǎng)報(bào)道換屆工作信息36條,制作電視專題欄目43期,播放電視宣傳標(biāo)語1100多次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村懸掛宣傳橫幅157幅,張貼宣傳標(biāo)語3689條,提高了廣大選民對換屆選舉工作的認(rèn)識和參與換屆選舉的積極性,在全縣營造了一個(gè)人人關(guān)心支持換屆選舉工作的良好氛圍。
5.提前銜接,圓滿收官。一是未雨綢繆,提前進(jìn)行后期工作安排。為確保后期工作銜接有序,按照換屆選舉啟動時(shí)制定的《實(shí)施方案》,立足早著手早安排,于2月19日下發(fā)了《關(guān)于做好2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉后續(xù)工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前做好后期工作的準(zhǔn)備和銜接等各項(xiàng)工作。二是及時(shí)召開后續(xù)工作現(xiàn)場會。2月21日,在澄江鎮(zhèn)召開了全縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作現(xiàn)場會?,F(xiàn)場會上組織了對澄江鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)潭坑村換屆選舉資料整理情況進(jìn)行觀摩,就資料整理歸檔工作進(jìn)行了培訓(xùn),并對資料整理歸檔、新老班子工作交接、宣誓就職、任前工作培訓(xùn)、建章立制,以及黨員發(fā)展等后續(xù)工作進(jìn)行了部署。三是認(rèn)真組織開展培訓(xùn)和檔案整理等后續(xù)工作。自4月3日起,全縣舉辦了為期5天的新一屆村(居)“兩委”干部專題培訓(xùn)班,縣委書記范秀燎在開班儀式上親自為村(居)“兩委”干部上了一節(jié)課。培訓(xùn)班采取集中學(xué)習(xí)和送教下鄉(xiāng)相結(jié)合的方式進(jìn)行,在縣委黨校集中授課3天,然后安排老師分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校集中授課2天。487名村干部、110名大學(xué)生村官,以及130名計(jì)生專干參加了涉及黨建知識、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層綜合治理、計(jì)劃生育、村務(wù)公開和民主管理、國土資源法律等方面的培訓(xùn),激勵(lì)村(居)“兩委”干部牢固樹立服務(wù)基層的意識、執(zhí)政為民的理念和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在此期間,我縣將檔案整理工作穿插其中,縣換屆辦共完成了42卷的資料整理歸檔。截至4月12日,全縣113個(gè)村民委員會和14個(gè)社區(qū)居民委員會在縣換屆辦的統(tǒng)籌安排和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體組織下,全面完成了新老班子各項(xiàng)工作交接,新一屆“兩委”班子任職宣誓,村、社區(qū)干部任職培訓(xùn),檔案資料整理歸檔等各項(xiàng)后續(xù)工作。
(三)主要成效。我縣這次換屆選舉,順利實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目標(biāo):。
1.實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)順利完成換屆工作。通過形式多樣的宣傳活動,認(rèn)真宣傳貫徹村(居)民委員會《組織法》,使基層群眾的民主法治意識進(jìn)一步得到提高。對影響穩(wěn)定的重大問題、重要情況,堅(jiān)持研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn),解決在村(居),把問題消滅在萌芽狀態(tài)。廣大選民在村(居)“兩委”換屆選舉中,自覺參加選民登記、提名初步候選人、填寫選票、參加投票等活動,沒有發(fā)生群體性重大事件以及在網(wǎng)上散布負(fù)面消息等不良情況,換屆選舉工作平穩(wěn)順利。
2.實(shí)現(xiàn)了“兩委”干部隊(duì)伍“一升一降”。通過換屆選舉,一批德才兼?zhèn)?、有文化、有致富本領(lǐng)、熱心為村(居)民服務(wù)、群眾公認(rèn)、年輕有為的人被選進(jìn)了村(居)“兩委”班子,有效地改善了村(居)“兩委”班子的性別、年齡和文化結(jié)構(gòu),提高了整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)了“兩委”干部隊(duì)伍的素質(zhì)提升、年齡下降。新一屆“兩委”干部學(xué)歷高中(中專)以上的有302人,占62.01%,比上屆提高了2.01%,其中大專47人,本科4人;45歲以下的189人,占38.81%,本屆村(居)“兩委”成員平均年齡45.3歲,比上屆年輕將近1歲,隊(duì)伍更趨年輕化。
3.實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”和“交叉任職”比率均明顯超過市、縣要求。本次換屆選舉,全市要求目標(biāo)是書記、主任“一肩挑”比例85%以上,“兩委”成員交叉任職比例83%以上,我縣預(yù)定的目標(biāo)是書記、主任“一肩挑”比例90%以上,“兩委”成員交叉任職比例85%以上。通過換屆選舉,全縣113個(gè)村和14個(gè)社區(qū)當(dāng)中,書記、主任“一肩挑”比例達(dá)92.91%,“兩委”成員交叉任職比例為89.24%,分別比全市目標(biāo)高出7.91和6.24個(gè)百分點(diǎn),超額完成市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),比我縣預(yù)定的目標(biāo)分別高出2.91個(gè)和4.24個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)也為全市目標(biāo)任務(wù)的全面完成作出了表率,受到市委和市村(居)“兩委”換屆辦的高度評價(jià)。
我縣農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作雖然取得了較好的成績,但也存在一些困難和問題:。
(一)選舉結(jié)果參差不齊,影響了全縣“兩率”比例的進(jìn)一步提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底排查工作不夠深入細(xì)致,工作浮于表面,對這次換屆選舉工作面臨的新問題、新情況掌握不夠,導(dǎo)致在換屆選舉過程中出現(xiàn)了影響選舉工作順利進(jìn)展的情況。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例沒有達(dá)到縣委、縣政府的要求。
(二)村(居)委班子結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。從黨員隊(duì)伍狀況看,農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在著年齡偏大、年齡結(jié)構(gòu)斷層等情況,尤其是文化素質(zhì)整體偏低、女性黨員數(shù)量偏少的現(xiàn)象還比較突出。由于一些村的婦女黨員年齡偏大,個(gè)別年輕的婦女黨員又外出務(wù)工,村黨支部難以選出年輕的婦女委員,同時(shí)各村“兩委”干部又有職數(shù)的限制,一定程度上影響村“兩委”干部交叉任職比例。
(三)村(居)“兩委”換屆選舉難度加大。一是上屆“兩委”完全沒有交叉的村,兩套班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào),嚴(yán)重影響工作的正常開展。二是個(gè)別村上屆村干部違法犯罪受到處分,遺留問題沒有及時(shí)解決,導(dǎo)致?lián)Q屆選舉情況比較復(fù)雜。三是集體經(jīng)濟(jì)較好的村,村干部待遇相應(yīng)比較好,村民參選積極性高、競爭激烈與對選舉法律法規(guī)不夠了解的矛盾,給公平公正換屆選舉增加了難度。
(四)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村(居),村(居)民參選積極性不高。大部分村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)薄弱,干部待遇不高,加上基層工作任務(wù)日趨繁重,管理越來越規(guī)范,在一定程度上也影響了村(居)民參選的熱情。
(一)村(居)民委員會三年一選的時(shí)間太短,建議對村(居)民委員會《組織法》作修訂。從村(居)委會工作的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),村(居)委會干部的任期能否與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期同步,即村(居)委會換屆選舉出來的干部的任期從三年延長至五年。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)黨員發(fā)展工作,加大村(居)干部培養(yǎng)。做好發(fā)展黨員規(guī)劃,尤其是重視年輕黨員、婦女黨員的發(fā)展工作,努力改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和滲透力。引導(dǎo)年輕村(居)民積極參與到農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)中來,并把優(yōu)秀年輕黨員培養(yǎng)成為村(居)委會班子的接班人。
(三)進(jìn)一步加大對村(居)民委員會《組織法》的宣傳力度。把村(居)民委員會《組織法》作為普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容,不斷提高村(居)民的民主意識和法制觀念,引導(dǎo)村(居)民在村(居)民自治、村(居)務(wù)公開、民主管理等方面發(fā)揮作用,促進(jìn)基層干部綜合素質(zhì)的逐步提高。
(四)加強(qiáng)村(居)“兩委”班子的建設(shè)。加強(qiáng)對新一屆村(居)“兩委”成員的培訓(xùn),著力提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的能力;著力提高化解矛盾、建設(shè)和諧新農(nóng)村的能力;著力提高自我管理,實(shí)現(xiàn)基層自我發(fā)展的能力,使村(居)“兩委”班子成為帶領(lǐng)群眾致富奔康的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)村(居)“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的教育,健全和完善村(居)“兩委”班子的各項(xiàng)制度,保證村(居)“兩委”班子規(guī)范運(yùn)作,高效運(yùn)作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
(五)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),努力提高村(居)干部待遇。進(jìn)一步完善村(居)干部管理辦法和考核措施,加強(qiáng)對村(居)干部的日常性管理,激發(fā)廣大村(居)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,努力提高村(居)“兩委”干部的整體素質(zhì),努力打造一支政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬,能帶領(lǐng)群眾共同致富的村(居)干部隊(duì)伍。在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),逐步提高村(居)干部經(jīng)濟(jì)待遇,調(diào)動工作積極性。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇六
**街道共有**村(社區(qū))、**城市社區(qū)、**萬人口。在村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)選工作中,我們根據(jù)上級部署,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持因村制宜,依法操作,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,保證村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)選工作健康順利。目前,**個(gè)村(社區(qū))順利完成分部選舉,**個(gè)村(居)委員會采用二合一選舉方式,(其中**村在春節(jié)前完成二委選舉),選出分部**人,調(diào)整分部書記2人、分部20人,換屆后干部年齡水平下降。
(二)密切配置。街道黨委、事務(wù)所結(jié)合街道實(shí)際情況,研究制定村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)行的具體實(shí)施方案和工作日程,對轉(zhuǎn)行選舉工作進(jìn)行細(xì)分,支委轉(zhuǎn)行選舉工作由分行組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),村委轉(zhuǎn)行選舉工作由民政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),城市社區(qū)轉(zhuǎn)行選舉工作由分行社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包片、街道干部包村和村干部包戶責(zé)任制,派遣交替選舉指導(dǎo)組,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助村(社區(qū))開展交替選舉。
(三)宣傳到位。換屆選舉工作開展以來,街道通過出動宣傳車、懸掛橫幅、貼標(biāo)語、黑板報(bào)紙等多種形式,開展選舉法規(guī)、規(guī)程等相關(guān)標(biāo)語,營造出濃厚的換屆選舉工作氛圍,大眾對選舉政策廣為人知,深入人心,充分調(diào)動了大眾參加換屆選舉工作的積極性。
(四)培訓(xùn)全面。街道黨委、事務(wù)所分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉成員、街道干部、村(社區(qū))干部分批開設(shè)特別班級,學(xué)習(xí)法律法規(guī)、選舉規(guī)程等業(yè)務(wù)知識,提高選舉人員和干部業(yè)務(wù)素質(zhì),提高依法工作能力,共開設(shè)班級5期,共培訓(xùn)干部、員工300多人。
(5)完成程序。街道選舉及時(shí)發(fā)布階段工作說明。
不定期派遣選舉人員到村里審查,催促各村(社區(qū))更換選舉工作按照法律規(guī)定,辦理手續(xù),嚴(yán)格按照法定手續(xù)規(guī)范操作。
(六)措施靈活。
1.提前準(zhǔn)備。未雨綢繆,早安排,早行動,督促各村(社區(qū))在春節(jié)前完成財(cái)務(wù)審計(jì)、換工作骨干訓(xùn)練等前期工作。
2.找出基礎(chǔ)。在開展換屆選舉工作之前,街道黨委、辦事處專門組織人員進(jìn)行選舉前調(diào)研摸底工作,通過個(gè)別走訪、座談會召開、個(gè)人對話等形式,進(jìn)行全面、深入的調(diào)研研究,掌握了在職(社區(qū))村干部的基礎(chǔ)、村(居)民思想的基礎(chǔ)和換屆人選情況的基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各村(社區(qū))換屆選舉時(shí),派駐觀察人員協(xié)助、監(jiān)督,確保選舉工作依法依規(guī),按時(shí)進(jìn)行,防止用心不良的人鉆空子毀掉選舉,有效整頓全城選舉風(fēng)氣。
村(兩委)的選舉交替也暴露了一些問題。
3、宗族勢力抬頭,在一定程度上影響了選舉結(jié)果。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇七
今年,xx區(qū)鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作在區(qū)委的高度重視和區(qū)人大常委會的指導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù),認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過精心組織和各選區(qū)的努力工作,順利選出了代表人民的利益和意志,模范遵守憲法和法律,有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力的人大代表,選出了新一屆鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。整個(gè)換屆選舉工作呈現(xiàn)“一高、一優(yōu)、一加強(qiáng)”的特點(diǎn)。
一、選民民主法制意識增強(qiáng),參選率普遍較高。全區(qū)共有92912名選民參加投票選舉,參選率達(dá)96.97%。芝山鎮(zhèn)共有選民12905人,參加投票有12825人,參選率99.38%,比上屆高出0.28個(gè)百分點(diǎn);石亭鎮(zhèn)參加投票選舉27735人,參選率98.4%。針對當(dāng)前外出經(jīng)商辦企業(yè)和打工多等情況,各鎮(zhèn)抽調(diào)一批具有較高文化素質(zhì)的村干部、計(jì)生管理員充實(shí)選民登記隊(duì)伍,為做好選民登記工作提供保證。同時(shí)加大換屆選舉宣傳力度,既大造聲勢,又深入細(xì)致,做到進(jìn)家入戶,人人皆知。廣大選民踴躍參加投票選舉,不少老人和平時(shí)很少出門的家庭婦女都積極來到中心投票站,投下神圣的一票,許多外出經(jīng)商打工的選民也都回選區(qū)參加投票選舉。
二、代表的文化素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,年齡較輕。新當(dāng)選的鎮(zhèn)級人大代表241名,大專以上文化程度28名,占11.62%;中專文化程度72名,占29.88%。其中中共黨員153名,占代表總數(shù)的63.48%;婦女代表50名,占代表總數(shù)的20.74%;連選連任的代表82名,占代表總數(shù)的34.02%;少數(shù)民族6名,占代表總數(shù)的2.49%。還有部分是科教工作者、民營企業(yè)家、種養(yǎng)大戶等各界人士。代表中55歲以上7名,占代表總數(shù)的2.9%,比上屆少2.1個(gè)百分點(diǎn);35歲至55歲69名,占代表總數(shù)的28.63%,比上屆少6.37個(gè)百分點(diǎn);35歲以下165名,占代表總數(shù)的68.46%,比上屆多8.46個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)選代表身體健康,在群眾中有較高的聲望,能擔(dān)負(fù)代表工作和參加代表活動,有一定的參與管理國家事務(wù)能力和社會活動能力。選舉結(jié)果既充分反映了大多數(shù)選民的意愿,又體現(xiàn)組織意圖。
三、一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才被選進(jìn)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子,基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)。各鎮(zhèn)于20xx年底相繼召開新一屆人民代表大會第一次會議,依法選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。選舉中堅(jiān)持等額提名,差額選舉的原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,選出專職人大主席4人、鎮(zhèn)長4人、副鎮(zhèn)長13人,新一屆鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都得到優(yōu)化,整體素質(zhì)明顯提高。新一屆鎮(zhèn)級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中,具有大專以上文化程度14人,占82.35%;40歲以下14人,占82.35%。知識分子、民主黨派和少數(shù)民族結(jié)構(gòu)也占了一定比例,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的組織保證。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力協(xié)作是選舉成功的關(guān)鍵。
鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作是一項(xiàng)群眾性、時(shí)間性、政策性很強(qiáng)的工作,既要充分發(fā)揚(yáng)民主,又要嚴(yán)格依法辦事。為此,區(qū)委,區(qū)人大常委會,各鎮(zhèn)黨委、人大主席團(tuán)把這次換屆選舉列為今年的重要工作來抓,做到黨委書記親自抓,人大主席主動抓,組織宣傳委員積極抓,公、檢、法、司、工、團(tuán)、婦等各部門密切配合,通力協(xié)作,各選區(qū)積極主動,充分發(fā)動選民參加投票選舉,達(dá)到預(yù)期的目的。
一是健全工作機(jī)構(gòu),及時(shí)部署到位。為保證對鎮(zhèn)級人大換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委高度重視,成立了區(qū)鎮(zhèn)級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副市長、區(qū)委書記許榮勇任組長,區(qū)委副書記陳忠厚,區(qū)委常委、組織部部長胡欽和區(qū)人大常委會副主任吳家麟任副組長。同時(shí)為四個(gè)鎮(zhèn)配置了專職主席候選人,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)經(jīng)區(qū)人大常委會審議通過,依法設(shè)立了選舉委員會,選派副科以上的領(lǐng)導(dǎo)或法律意識相對較強(qiáng)的同志擔(dān)任工作組的領(lǐng)導(dǎo)。各選區(qū)相應(yīng)成立以村黨支部書記或副書記為組長的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,上下一心共同做好此次人大代表換屆選舉工作,做到早部署、早動員、早安排。
各鎮(zhèn)還從較緊張的財(cái)政中撥出專款,作為人大換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)委常委陳東升多次過問芝山鎮(zhèn)換屆選舉工作,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格依法辦事。鎮(zhèn)黨委高度重視,從18名班子成員中調(diào)整15名參與指導(dǎo)換屆選舉工作,從鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)44名組成駐選區(qū)指導(dǎo)組,審核確定村兩委及其骨干78名,成立各選區(qū)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,建立精干的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍和骨干隊(duì)伍,形成縱橫有序、責(zé)任明確的工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)作機(jī)制,加強(qiáng)鎮(zhèn)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)選舉委員會按照區(qū)委、區(qū)人大部署要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,認(rèn)真制定選舉工作方案,明確任務(wù)目標(biāo)和方法步驟,分階段召開選舉工作會議,部署安排工作,提出明確要求,以會代訓(xùn)培訓(xùn)選舉工作骨干。各村、選區(qū)分別召開領(lǐng)導(dǎo)小組、兩委、選民組長會議傳達(dá)貫徹鎮(zhèn)選舉方案,分解任務(wù),安排工作。由于選舉機(jī)構(gòu)健全,加強(qiáng)對換選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),全區(qū)的換屆選舉工作進(jìn)展順利。
二是領(lǐng)導(dǎo)分工包片,責(zé)任落實(shí)到人。為使選舉工作取得圓滿成功,區(qū)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員和區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)與各委辦人員分工包鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)積極做好分工安排,建立領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村責(zé)任制,做到科級領(lǐng)導(dǎo)包片、股級干部包村、一般干部包選區(qū),責(zé)任到人,負(fù)責(zé)具體的協(xié)調(diào)工作,及時(shí)掌握情況,反饋信息。實(shí)現(xiàn)“人員、精力、時(shí)間”三到位。
三是加強(qiáng)檢查指導(dǎo),解決實(shí)際問題。區(qū)委、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)及換屆選舉辦公室成員在選舉的各個(gè)階段,多次到各鎮(zhèn)、各選區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作,了解情況,及時(shí)研究解決選舉工作中遇到的情況和問題,指導(dǎo)面上工作。如在檢查中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別選區(qū)公告公布的代表候選人沒有按姓名筆劃書寫,及時(shí)要求他們做出更正,保證公告的嚴(yán)肅性。由于加強(qiáng)了監(jiān)督指導(dǎo),使換屆選舉的各個(gè)階段都能夠做到充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事。
二、加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動是選舉成功的保障。
廣泛深入開展宣傳教育,堅(jiān)持正確的`輿論導(dǎo)向,對搞好換屆選舉工作,增強(qiáng)人民群眾的民主法制觀念及主人翁責(zé)任感,都有重要的意義。各級黨委、人大都十分重視換屆選舉宣傳工作,把宣傳工作貫穿在換屆工作的全過程。
1、認(rèn)真組織培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。自從區(qū)鎮(zhèn)級人大換屆選舉動員大會后,各鎮(zhèn)積極組織工作人員分階段進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),各選區(qū)通過村民代表會、村兩委會、支委會等形式,廣泛組織工作骨干和選民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉程序,全區(qū)共舉辦各類培訓(xùn)會161期。通過以會代訓(xùn),進(jìn)一步提高了選舉工作人員的素質(zhì),提高了選民參加投票選舉的積極性,為各選區(qū)順利完成任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
三、發(fā)揚(yáng)民主,依法辦事是選舉成功的法寶。
充分發(fā)楊民主,嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的法寶。我區(qū)鎮(zhèn)級換屆工作從“代表資源調(diào)查”至醞釀協(xié)商正式代表候選人的每一個(gè)環(huán)節(jié),都十分注意堅(jiān)持依靠人民群眾,充分發(fā)揚(yáng)民主。在換屆選舉中,各鎮(zhèn)都能嚴(yán)格按照選舉法和地方組織法的規(guī)定辦事,切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。
一是嚴(yán)格依法辦事,搞好各階段工作。各鎮(zhèn)始終將嚴(yán)格依法辦事貫穿于選舉工作全過程,按照便于選民參加選舉活動,便于組織開展工作,便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民的原則,采取按居住地和工作單位相結(jié)合的方法進(jìn)行選區(qū)劃分,全區(qū)共劃分99個(gè)選區(qū)。從選民的登記、代表的推薦,到投票選舉,均注重發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事相結(jié)合,克服了投票選舉中怕麻煩,圖省事的不良傾向。同時(shí)加強(qiáng)力量防止宗派勢力和不良分子干擾選舉的現(xiàn)象發(fā)生,確保換屆選舉工作在一個(gè)良好的社會環(huán)境中依法、健康、有序進(jìn)行。天寶鎮(zhèn)按照要求把好選民登記的“三關(guān)”,分類造好“四冊”,對人戶分離、外出人口或遷移等情況逐戶入門澄清,并嚴(yán)格選民登記資格審查確認(rèn),做到不錯(cuò)、不漏、不重復(fù)。
二是充分發(fā)揚(yáng)民主,把好代表質(zhì)量關(guān)。各鎮(zhèn)從推薦初步代表候選人開始都能尊重民意,堅(jiān)持代表的廣泛性和先進(jìn)性原則,反復(fù)征求各選區(qū)和有關(guān)部門的意見,注重代表結(jié)構(gòu)的合理性,科學(xué)分配各選區(qū)的代表名額。
各鎮(zhèn)選舉委員會和各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,都反復(fù)宣傳代表的作用和條件,組織廣大選民進(jìn)行醞釀討論,從而推薦出具有先進(jìn)性和帶頭作用的代表候選人。同時(shí)嚴(yán)格按照差額比例的規(guī)定確定代表正式候選人的審查工作。對不符合規(guī)定程序和條件的提出調(diào)整意見,要求各選區(qū)召開有村民小組長、村民代表、黨員、村兩委和選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的會議,進(jìn)行民主醞釀協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)群眾的意見確定正式代表候選人,報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會審查同意后批復(fù)。石亭鎮(zhèn)在確定代表候選人中嚴(yán)格把好“法律關(guān)、民主關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān)”,對推薦手續(xù)不完整、不符合差額比例或推薦名額超過應(yīng)選代表名額等現(xiàn)象給予糾正,經(jīng)計(jì)生、司法、紀(jì)檢部門組成的審核小組,依法審議各選區(qū)報(bào)送的初步代表候選人名單。然后,按照代表界別和結(jié)構(gòu)要求,將初步候選人名單交由選民小組反復(fù)討論協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,提出正式代表候選人名單,推薦出符合法律、順應(yīng)民意、富有先進(jìn)性和代表性的代表候選人,使選舉工作進(jìn)展順利,投票選舉一次成功率較高。
20日區(qū)換屆選舉工作會議精神后,采取六條措施,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”。即周密部署,開好鎮(zhèn)人大代表換屆選舉第三次工作會議,村領(lǐng)導(dǎo)小組、兩委會和選區(qū)工作三個(gè)會議。合理分工,組織工作人員臨選培訓(xùn)。健全機(jī)制,加強(qiáng)薄弱選區(qū)的指導(dǎo)。安排警力,加強(qiáng)面上巡查和駐點(diǎn)監(jiān)控。再宣傳再發(fā)動,組織選民積極參與投票選舉。加以引導(dǎo),排除干擾意識,實(shí)現(xiàn)組織意圖。從而確保了高參選率、一次成功率和組織意圖的實(shí)現(xiàn),確保代表結(jié)構(gòu)符合法律要求。做到無違法行為,無舉報(bào)投訴事件發(fā)生,順利圓滿地完成鎮(zhèn)人大代表投票選舉任務(wù)。
望的代表擔(dān)任組長。加強(qiáng)代表小組活動,組織代表聯(lián)系選民、入戶征求意見,發(fā)揮代表當(dāng)家作主的作用。同時(shí)加強(qiáng)代表的培訓(xùn)工作,組織代表學(xué)習(xí)黨的十六大精神,學(xué)習(xí)法律法規(guī)和區(qū)、鎮(zhèn)兩級的有關(guān)文件,明確鎮(zhèn)級人大代表的地位、作用和職責(zé)、權(quán)利,提高代表執(zhí)行代表職務(wù)的能力,增強(qiáng)代表的光榮感、使命感和責(zé)任感。還組織代表參與政務(wù),積極建言獻(xiàn)策,支持新一屆鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇八
普選是指一個(gè)組織按照民主程序和本組織章程更新領(lǐng)導(dǎo)的組織行為。普選是指本屆人民代表大會及其選出的領(lǐng)導(dǎo)人和國家機(jī)關(guān)成員的任期屆滿。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
今年是農(nóng)村黨支部換屆年。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),建設(shè)是一支高素質(zhì)的農(nóng)村的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作謾xx區(qū)委高度重視農(nóng)村黨支部換屆工作,從提*部素質(zhì)入手,加大干部培訓(xùn)力度,不斷拓寬渠道,選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職,積極做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。
黨支部換屆工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入考核范圍,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),特別是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè),真正把那些政策水平提高、清正廉潔、公道正派、勇于奉獻(xiàn)、黨員和群眾擁護(hù)的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,特別是選好、配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了“關(guān)于選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職的意見”、“關(guān)于扶持后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見”和《關(guān)于做好基層黨支部換屆選舉工作的通知》。
為全面掌握農(nóng)村基層干部隊(duì)伍狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,指導(dǎo)基層工作,區(qū)委組織部與各鎮(zhèn)黨委利用3個(gè)月左右的時(shí)間,對全區(qū)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查。通過下發(fā),調(diào)杳問卷、座談會、深入會、深入實(shí)地了情況等不同形式、深入細(xì)至地進(jìn)行了調(diào)查,較為全面地掌握了隊(duì)伍狀況,并形式成調(diào)查報(bào)告,對干部隊(duì)伍中存在的問題,提出了改進(jìn)措施;同時(shí),今年7月,區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分4組對“六好”黨委和“五好”村進(jìn)行了復(fù)查,全面掌握了“五好”村黨支部的工作情況,為年底農(nóng)村黨支部換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。
各鎮(zhèn)委從今年4月初開始,相繼通過支部述職、民主測評、個(gè)別談話、黨員、群眾座談、班子成員互評等多種形式,對農(nóng)村黨支部班子進(jìn)行了綜合考察。xx鎮(zhèn)在考察中堅(jiān)持向100%的黨員和50%的農(nóng)村代表征求意見;xx鎮(zhèn)重點(diǎn)考察了黨支部工作、村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、班子作用發(fā)揮、后備干部使用情況等7個(gè)方面的內(nèi)容。北xx鎮(zhèn)黨委結(jié)合“雙教”活動,對黨支部班子講明民主,奠重群眾的民主權(quán)利,依法行政情況進(jìn)行了重點(diǎn)考察,通過考察,將21個(gè)農(nóng)村黨支部分為基本不動、有待觀察、必須調(diào)整3種類型,在工作中有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。
在農(nóng)村黨支部書記的選拔任用上,各鎮(zhèn)按照“選取派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職的意見”要不斷拓寬渠道,主要采取五種選拔形式,使一批年富強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理,具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍中來。
一是從外出務(wù)、經(jīng)商人員中選拔人才,回村任職。今年4月,鎮(zhèn)黨委將xx鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長劉春武選派回興壽村,任黨支部書記。
二是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派干部,到村任職。今年,xx鎮(zhèn)共從機(jī)關(guān)下派干部中,有普通干部,也有科級干部,還有副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
三是在村后備干部中選拔。xx鎮(zhèn)響潭村的赫大光、xx鎮(zhèn)下莊的郭才都是經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察,從村后備干部中選拔任村黨支部書記的。
四是在鎮(zhèn)內(nèi)導(dǎo)村交流。xx鎮(zhèn)將“五好標(biāo)兵村”西沙屯村的支委、企業(yè)廠長沈茂亮,調(diào)到東一任黨支部書記。
五是從區(qū)直機(jī)關(guān)干部中選派,區(qū)*部經(jīng)與北七鎮(zhèn)協(xié)商,選取派機(jī)關(guān)干部高秀芹同志到度度魯疃村任黨支部書記。
目前,全區(qū)已有27名優(yōu)秀人才被選到農(nóng)村黨支部書記崗位上來。通過選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職,使農(nóng)村基層干部的素質(zhì)得到明顯提高,同時(shí)也為農(nóng)村黨支部換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年以來,區(qū)委舉辦農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班2次,培訓(xùn)240人次。有134名農(nóng)村黨支部書記取得了“農(nóng)村黨支部書記任資格證書”,占換屆前農(nóng)村黨支部書記總數(shù)的44%,占換屆前55歲以下262名農(nóng)村黨支部書記的51%。
為確保此次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作*成功,區(qū)委在換屆前對各鎮(zhèn)政工副書記和組織委員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),對換屆選舉工作進(jìn)行了具體地按排部署。要求各鎮(zhèn)黨委要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);對換屆選舉工作進(jìn)行專題研究,提出具體措施;統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格程序,依法選舉。各鎮(zhèn)包村工作要具體指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部搞好換屆選舉工作。
按照區(qū)委的安排問好署,全區(qū)306個(gè)行政村統(tǒng)一在11月26日---30日進(jìn)行換屆選舉。各農(nóng)村黨支部在召開換屆選舉大會中,會場布署得莊嚴(yán)隆重,樸素大方;嚴(yán)格程序,依法選舉;黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高,到會率普遍在90%左右。目前,全區(qū)306個(gè)行政村,農(nóng)村黨支部書記306人,其中男子178人,占90?8%;女28人,占9?2%。支委1185人,其中男873人,占73?7%;女312人,占26?3%。在農(nóng)村黨支部書記中,35歲以下22人,占7?2%;36--45歲151人,占49?3%;46--55歲105人,占34?3%;56歲以上下28人,占9?2%。平均年齡45歲。大專以下學(xué)歷75人,占24?5%;中專、高中112人,占36?6%;初中及初中以下119人,占38?9%。
一是從全整體上看,農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理,中、青年的支部書記比例有較大提高。45歲以下的173名,占56?5%比換屆前提高1?6個(gè)百分點(diǎn)。目前,全區(qū)農(nóng)村黨支部書記平均年齡45歲,比換屆前降低0?7歲。
二是文化素質(zhì)特別是具有較高的學(xué)歷的農(nóng)村黨支部書記我數(shù)有所提高。目前,在全區(qū)農(nóng)村黨支部書記中,具有大專以上學(xué)歷的75人,占24?5%比換屆前提高3?3%個(gè)比百分點(diǎn)。
三是新任書記的年齡普遍降低,文化水平提高。今年,我們通過采取由區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、村本村選拔、異村交流、外出務(wù)工經(jīng)商回村任職、社會招聘等方式,積極選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。在新任54名農(nóng)村黨支部書記中,平均年齡42?2歲,比全區(qū)平均年齡低2?8歲;大專以上學(xué)歷21人,占38?9%比全區(qū)均水平高14?4個(gè)百分點(diǎn)。
**街道共有**村(社區(qū))、**城市社區(qū)、**萬人口。在村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)選工作中,我們根據(jù)上級部署,結(jié)合自身實(shí)際,堅(jiān)持因村制宜,依法操作,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,保證村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)選工作健康順利。目前,**個(gè)村(社區(qū))順利完成分部選舉,**個(gè)村(居)委員會采用二合一選舉方式,(其中**村在春節(jié)前完成二委選舉),選出分部**人,調(diào)整分部書記2人、分部20人,換屆后干部年齡水平下降。
(二)密切配置。街道黨委、事務(wù)所結(jié)合街道實(shí)際情況,研究制定村(社區(qū))兩委轉(zhuǎn)行的具體實(shí)施方案和工作日程,對轉(zhuǎn)行選舉工作進(jìn)行細(xì)分,支委轉(zhuǎn)行選舉工作由分行組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),村委轉(zhuǎn)行選舉工作由民政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),城市社區(qū)轉(zhuǎn)行選舉工作由分行社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包片、街道干部包村和村干部包戶責(zé)任制,派遣交替選舉指導(dǎo)組,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助村(社區(qū))開展交替選舉。
(三)宣傳到位。換屆選舉工作開展以來,街道通過出動宣傳車、懸掛橫幅、貼標(biāo)語、黑板報(bào)紙等多種形式,開展選舉法規(guī)、規(guī)程等相關(guān)標(biāo)語,營造出濃厚的換屆選舉工作氛圍,大眾對選舉政策廣為人知,深入人心,充分調(diào)動了大眾參加換屆選舉工作的積極性。
(四)培訓(xùn)全面。街道黨委、事務(wù)所分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉成員、街道干部、村(社區(qū))干部分批開設(shè)特別班級,學(xué)習(xí)法律法規(guī)、選舉規(guī)程等業(yè)務(wù)知識,提高選舉人員和干部業(yè)務(wù)素質(zhì),提高依法工作能力,共開設(shè)班級5期,共培訓(xùn)干部、員工300多人。
(5)完成程序。街道選舉及時(shí)發(fā)布階段工作說明。
不定期派遣選舉人員到村里審查,催促各村(社區(qū))更換選舉工作按照法律規(guī)定,辦理手續(xù),嚴(yán)格按照法定手續(xù)規(guī)范操作。
(六)措施靈活。
1.提前準(zhǔn)備。未雨綢繆,早安排,早行動,督促各村(社區(qū))在春節(jié)前完成財(cái)務(wù)審計(jì)、換工作骨干訓(xùn)練等前期工作。
2.找出基礎(chǔ)。在開展換屆選舉工作之前,街道黨委、辦事處專門組織人員進(jìn)行選舉前調(diào)研摸底工作,通過個(gè)別走訪、座談會召開、個(gè)人對話等形式,進(jìn)行全面、深入的調(diào)研研究,掌握了在職(社區(qū))村干部的基礎(chǔ)、村(居)民思想的基礎(chǔ)和換屆人選情況的基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各村(社區(qū))換屆選舉時(shí),派駐觀察人員協(xié)助、監(jiān)督,確保選舉工作依法依規(guī),按時(shí)進(jìn)行,防止用心不良的人鉆空子毀掉選舉,有效整頓全城選舉風(fēng)氣。
村(兩委)的選舉交替也暴露了一些問題。
3、宗族勢力抬頭,在一定程度上影響了選舉結(jié)果。
x區(qū)下轄x個(gè)街道,x個(gè)社區(qū),其中城市社區(qū)x個(gè),村改居社區(qū)x個(gè)。自社區(qū)“兩委”換屆選舉工作啟動以來,x區(qū)按照中央和省委、市委工作部署,結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新舉措,扎實(shí)有序推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。按照先社區(qū)黨組織,后居民委員會的順序,截至x月x日,已有x個(gè)社區(qū)召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉。
一、主要做法。
(一)落實(shí)“三個(gè)到位”,確保“兩委”換屆有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組,明確書記為換屆工作第一責(zé)任人,副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等x個(gè)部門作為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作,形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時(shí)召開社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會,并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》《關(guān)于成立x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組的通知》《社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關(guān)文件資料,為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導(dǎo)到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行x區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》,建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)分包街道換屆選舉工作,協(xié)調(diào)處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時(shí),協(xié)調(diào)小組成員單位按照職責(zé)分工和要求,對換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),每周召開一次協(xié)調(diào)小組會議,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)做到“三個(gè)清楚”,確?!皟晌卑嘧咏Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是社情清楚。先后x次組織對全區(qū)x個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底排查,扎實(shí)開展綜合研判,及時(shí)化解可能影響換屆工作的潛在因素,真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區(qū)委常委帶頭深入街道和部分社區(qū)開展調(diào)研,與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話,聽取意見建議,了解掌握干部的思想動態(tài)。同時(shí),通過實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式,對現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解,做到心中有數(shù)。三是選情清楚。先后召開各類座談會x余場,走訪黨員群眾x多戶,印發(fā)調(diào)查問卷x余份,結(jié)合征求意見情況,綜合分析社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況,對換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判,提出具體方案,為換屆選舉工作提供有力依據(jù)。
(三)堅(jiān)持“三個(gè)先行”,確保“兩委”換屆基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)定。一是培訓(xùn)先行。采取專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的方式,提前對換屆工作的程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵問題再明確、再部署,使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報(bào)標(biāo)語等宣傳媒介,加大對換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳,增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識、責(zé)任意識和法規(guī)意識,為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制,按省定最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),現(xiàn)村改居社區(qū)書記工作報(bào)酬為xx元/月,城市社區(qū)書記工作報(bào)酬為x元/月(含五險(xiǎn)),營造拴心留人環(huán)境。同時(shí),組織在全區(qū)開展了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”專題主題黨日活動,組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。
(四)嚴(yán)把“四道關(guān)口”,確?!皟晌睋Q屆全程依法依規(guī)。一是嚴(yán)把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》,把社區(qū)黨組織換屆選舉工作全過程細(xì)化為x個(gè)重要階段xx個(gè)具體環(huán)節(jié),確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴(yán)把“審計(jì)關(guān)”。通過委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)同步開展了對x個(gè)社區(qū)居委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,并公開審計(jì)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)把“選人關(guān)”。嚴(yán)格對照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的x種情形,經(jīng)由街道黨工委對各社區(qū)黨組織委員候選人初步預(yù)備人選進(jìn)行考察初審后,區(qū)換屆辦會同紀(jì)檢、政法、法檢、公安、信訪等x個(gè)部門,對x名預(yù)備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查,取消候選人資格x人,堅(jiān)決防止“帶病使用”。四是嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”。編發(fā)《x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本,印發(fā)《中華人民共和國村委會組織法》x本,發(fā)放“九嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報(bào)xx余份、畫冊x余份,在區(qū)委和各街道設(shè)立舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,與預(yù)備人選簽訂“三項(xiàng)承諾”公開接受黨員群眾監(jiān)督,確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
二、存在的問題。
目前,x區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作正平穩(wěn)有序推進(jìn)中,雖然取得了階段性的成果,但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離,主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。在x個(gè)城市社區(qū)中有x個(gè)社區(qū)居民都在x人以上(其中,x個(gè)社區(qū)居民人數(shù)達(dá)xx人以上),換屆后職數(shù)偏少將對社區(qū)治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區(qū)崗位待遇低,吸引力不強(qiáng)。隨著大量事務(wù)性工作涌入社區(qū),社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作,且工資待遇不高,加之來自各方面的工作壓力比較大,社區(qū)黨組織書記出路還沒有完全打通,向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí),基層黨組織書記崗位的吸引力不強(qiáng),造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區(qū)外出務(wù)工人員較多,給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。
三、下步工作打算。
(一)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導(dǎo),確保將社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任,主導(dǎo)社區(qū)換屆各項(xiàng)工作,切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)黨組織對社區(qū)其他組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選舉工作責(zé)任制,督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點(diǎn)社區(qū)。堅(jiān)持區(qū)、街道兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包社區(qū),抽調(diào)熟悉社區(qū)情況、具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開展換屆工作督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的不足和苗頭性問題,確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時(shí)向上級黨組織報(bào)送制度,定期分析研判換屆情況,提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定因素,建立問題清單,實(shí)行臺帳管理,及時(shí)防范和化解各類矛盾,做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。
(二)將強(qiáng)化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)營造輿論聲勢,進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法,強(qiáng)化黨員群眾的參與意識、責(zé)任意識和法規(guī)意識,提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育,嚴(yán)肅政策法規(guī),教育各級干部以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好換屆工作。同時(shí),在宣傳內(nèi)容上,側(cè)重于對社區(qū)干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳,教育社區(qū)干部及廣大群眾正確處理個(gè)人利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,積極引導(dǎo)群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作,使廣大選民真正明白應(yīng)該選什么人,不應(yīng)該選什么人,如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作,引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參加配合社區(qū)居委會換屆選舉。明確專人負(fù)責(zé)解釋回答有關(guān)政策內(nèi)容和群眾咨詢,解答時(shí)做到嚴(yán)格、依法、嚴(yán)密。
(三)將嚴(yán)格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認(rèn)真落實(shí)上級部署要求,堅(jiān)持依法選舉、任人唯賢、公開公正,嚴(yán)格程序,依法操作,充分尊重黨員群眾意愿,嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī),切實(shí)做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少,直接接受群眾監(jiān)督,使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”,以扎實(shí)認(rèn)真的態(tài)度取信于民。在操作過程中堅(jiān)持因地制宜原則,確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則,把好選委會產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。
(四)將嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律貫穿換屆選舉工作始終。嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì),著力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;對敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為,將堅(jiān)決依法查處,決不手軟。制定詳細(xì)的工作方案,對于可能出現(xiàn)的各類情況做到有詳細(xì)具體的工作預(yù)案。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到社區(qū),及時(shí)掌握選舉工作動態(tài),及時(shí)排查可能影響換屆選舉的不安定因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)選舉的苗頭性問題。及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況,堅(jiān)持有報(bào)必查、露頭就打,持續(xù)保持打擊不正當(dāng)競選行為的高壓姿態(tài),對違法、違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(五)將選優(yōu)育強(qiáng)班子貫穿換屆選舉工作始終。堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格候選人資格條件,核定干部職數(shù),大力倡導(dǎo)書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職,結(jié)合工作實(shí)際,采取社區(qū)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。同時(shí),對照“十不宜”情形,嚴(yán)格組織考察,堅(jiān)決把那些違法犯罪、x、不守規(guī)矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區(qū)干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問題,按照“選優(yōu)、育強(qiáng)、管好、用活”的原則,采取集中培訓(xùn)、重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式,開展分級分類培訓(xùn),提升以社區(qū)黨組織書記為重點(diǎn)的基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
xx鎮(zhèn)位于霍邱縣西部,西與河南固始縣搭界,105國道、阜六鐵路、阜六公路穿境而過,全鎮(zhèn)4.4萬人,全鎮(zhèn)下轄12個(gè)村,黨員1785人。
1、全面開展調(diào)查摸底。認(rèn)真開展摸底,做到“六個(gè)摸清”,即摸清村“兩委”班子現(xiàn)狀、摸清后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、摸清換屆合適人選、摸清社情民意、摸清黨員群眾思想動態(tài)、摸清影響換屆選舉的因素,對每個(gè)村的選情進(jìn)行分析,對換屆選舉情況進(jìn)行分析研判。結(jié)合村干部述職評議考核,對村“兩委”班子進(jìn)行任期考核和滿意度測評,準(zhǔn)確掌握班子現(xiàn)狀及其成員思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績。廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部、站所負(fù)責(zé)人、第一書記、現(xiàn)任村“兩委”班子成員、威望較高的黨員群眾、集體經(jīng)濟(jì)組織及社會組織負(fù)責(zé)人的意見建議,掌握一批換屆選舉合適人選。在調(diào)查摸底、評議考核、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,分村開展換屆分析研判,形成分析研判報(bào)告,并已上報(bào)縣委組織部。
2、大力整頓軟弱渙散村。今年,裴橋村被確定為軟弱渙散村,為著力解決村“兩委”班子配備不齊、班子不團(tuán)結(jié)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開和民主管理混亂、信訪矛盾糾紛比較集中、等矛盾問題xx鎮(zhèn)下派一名計(jì)生辦工作人員為村支部書記,配強(qiáng)駐村點(diǎn)長,采取談心談話、財(cái)務(wù)公開、賬目審計(jì)等方式,建立工作臺賬,明確整頓的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、整頓措施和責(zé)任人,鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系、包干整頓,落實(shí)工作責(zé)任和工作舉措,確保整頓取得實(shí)效。
3、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門參與,對所有村近三年賬目逐一進(jìn)行審計(jì),對相關(guān)負(fù)責(zé)人履職行為進(jìn)行監(jiān)督,為換屆做好準(zhǔn)備。
一是建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委把村級“兩委”換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)當(dāng)前的重點(diǎn)工作,鎮(zhèn)黨委多次召開黨委會專題研究了村級“兩委”換屆工作,成立了以黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長,人大、組織、紀(jì)委、信訪、民政、司法、派出所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村“兩委”換屆工作指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)本次村“兩委”換屆選舉的工作指導(dǎo)。制定了實(shí)施方案,排除了工作行事歷,加強(qiáng)政策指導(dǎo)。
二是廣泛動員,培訓(xùn)指導(dǎo)。為切實(shí)搞好村級換屆選舉工作,6月14日,鎮(zhèn)黨委召開了村“兩委”換屆暨脫貧攻堅(jiān)夏季攻勢工作會議,對換屆工作進(jìn)行了動員和部署,鎮(zhèn)黨委書記田從戰(zhàn)作了動員講話,會后,鎮(zhèn)組織辦、民政辦對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn),建立了業(yè)務(wù)交流微信群、qq群,定期召開業(yè)務(wù)工作會議,為全鎮(zhèn)換屆工作提供了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。換屆選舉工作的成敗,在很大程度上取決于群眾民主參與意識的高低,取決于群眾對選舉工作的正確認(rèn)識。因此,鎮(zhèn)、村兩級充分利用會議,標(biāo)語,走訪,座談等多種形式,進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作,讓廣大群眾了解,掌握選舉的方法,步驟,重要意義和法律依據(jù),做到家喻戶曉,人人皆知,調(diào)動群眾參選的積極性和主動性。換屆工作啟動以來,鎮(zhèn)召開工作會3次,動員培訓(xùn)會1次,廣播宣傳400余次,印發(fā)文件40余份,懸掛條幅28條。
1、嚴(yán)把換屆人選關(guān)。鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)發(fā)了上級《關(guān)于對村和社區(qū)“兩委”換屆候選人資格條件嚴(yán)格審核把關(guān)的通知》,前期對“七個(gè)不能”“六個(gè)不宜”人員進(jìn)行了摸排,全鎮(zhèn)共摸排出不能參加換屆選舉的人員1名,不宜參加換屆選舉的人員11名,按要求向縣委組織部、縣民政局進(jìn)行了報(bào)告。
2、加強(qiáng)工作督導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委研究向每個(gè)村各派出一個(gè)工作組,每個(gè)工作組由三名成員組成,由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長,全體公務(wù)員、站所負(fù)責(zé)人、工作人員參與,全程指導(dǎo)、監(jiān)督村”兩委”換屆選舉工作,加強(qiáng)對工作組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成工作合力,共同做好換屆工作,完成工作任務(wù)。
3、加強(qiáng)對輿情應(yīng)對和突發(fā)事件的處置工作。成立以鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人副鎮(zhèn)長韓皓月任組長,宣傳委員池道賢、政法委員張建任副組長,信訪、文化、公安、司法等相關(guān)部門參與的輿情應(yīng)對和突發(fā)事件處置工作小組,各村明確一名聯(lián)絡(luò)員。建立輿情和突發(fā)事件監(jiān)控體系,共同為換屆選舉營造良好的外部環(huán)境。
4、加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人與各村支部書記進(jìn)行了談話,黨委副書記、組織委員、組織干事等分別與在職村干進(jìn)行了談話,了解他們的參選意愿,掌握思想動態(tài)。鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督此次換屆選舉工作,發(fā)放了換屆工作紀(jì)律提醒卡,換屆工作人員都簽訂了換屆工作人員換屆承諾書42份,在職村干、扶貧專干和有意參加換屆選舉的黨員群眾都簽訂了嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書84份。鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)電話,對選舉全過程監(jiān)督。
1、支部換屆工作。
按照縣委有關(guān)工作方案和縣委組織部要求,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按程序操作,按要求推進(jìn),6月21日上午完成了黨員、群眾代表推薦,6月26日晚上完成了鎮(zhèn)黨委推薦,7月10日前完成候選人資格審查工作,7月18日完成除石廟以外的11個(gè)村的黨員大會,7月19日完成石廟村黨員大會,目前已推選出支部委員57人,其中書記12人,副書記11人。各村也陸續(xù)召開了會議,確定了支委分工(其中村委會主任候選人、文書不能擔(dān)任紀(jì)檢委員,我們也進(jìn)行了嚴(yán)格要求、審核把關(guān))。我們已按照有關(guān)文件要求,對所有資料進(jìn)行了整理歸檔,此項(xiàng)工作也全部完成。
為了做好村委會換屆工作,我們做了以下工作:
一是確定各村村委會換屆基本要求。各村村委會職數(shù)都確定為三個(gè),即村委會主任、副主任、委員各一名,從副主任、委員中確定一名為民政專干。交叉人數(shù)不少于一名,一般為村委會主任,由各村根據(jù)實(shí)際情況確定。要求各村村委會換屆中都至少要有一名女性參選。
二是做好談話、承諾工作。早在村支部換屆選舉開始前,xx鎮(zhèn)就對現(xiàn)任村干(包括扶貧專干)和有意向參選的候選人開展了談話、紀(jì)律承諾工作。這次村委會換屆,我們結(jié)合“講嚴(yán)立”活動點(diǎn)長要與村干談話的要求,再一次開展了對各村參選人的個(gè)別談話,鎮(zhèn)黨委書記與村支部書記進(jìn)行了談話,黨委副書記與村委會主任進(jìn)行了談話,組織委員及各村點(diǎn)長分別與其他村干和參選人進(jìn)行了談話。所有參選人都在支部換屆前都簽訂了紀(jì)律承諾書。
四是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱縣“三項(xiàng)制度”改革方案,我鎮(zhèn)在新桃、小河集、朱圩、陳鵬、裴橋五個(gè)村設(shè)立觀察員,所有十二個(gè)村都進(jìn)行了定崗選舉,xx、高莊兩個(gè)村實(shí)行“一票”選舉。高莊、新桃、廟崗、三里、朱圩、龍王廟等六個(gè)村書記主任“一肩挑”的村,都順利實(shí)現(xiàn)群眾意愿和組織意圖的完美結(jié)合。
五是認(rèn)真進(jìn)行村委會換屆選舉。完成候選人提名。8月14日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩等4個(gè)村的候選人提名工作,8月15日完成了石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗等6個(gè)村的候選人提名工作,另有高莊、xx實(shí)行“一票”選舉,調(diào)過提名換屆。進(jìn)行縣鄉(xiāng)候選人資格聯(lián)審,8月16-24日對候選人進(jìn)行了審查,對不宜人選進(jìn)行了備案。進(jìn)行投票選舉。8月27日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩、高莊、xx的選舉,8月28日完成石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗的選舉。
1、做好共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織同步換屆工作。各村根據(jù)實(shí)際情況,組織對共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的換屆工作,均由村班子里較為年輕和女同志擔(dān)任團(tuán)支書和婦女主任。
2、推選好村務(wù)監(jiān)督委員會人員。結(jié)合9月15日創(chuàng)先爭優(yōu)點(diǎn)評日,對村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行推薦,村務(wù)監(jiān)督委員會均由3人組成,主任一般由村紀(jì)檢委員擔(dān)任,各村均已完成村務(wù)監(jiān)督委員會的推薦工作。
3、確定村干部分工。村“換屆”選舉結(jié)束后,各村召集村干部對村干分工進(jìn)行研究,報(bào)到鎮(zhèn)組織辦。鎮(zhèn)黨委9月10日召開會議,對村干分工進(jìn)行了研究,下發(fā)了分工文件。
4、做好村干部工作交接。這次換屆選舉,我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過度,村干部隊(duì)伍穩(wěn)定,班子人員大不動、小調(diào)整,村干部人員分工也變化不大,黨建、文書、營長等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位分工不變,村干部工作交接順利,工作延續(xù)性強(qiáng)。
5、做好村干部收心工作。9月12日召開新一屆村“兩委”干部培訓(xùn)暨廉政談話會,對下一步村級工作做了安排部署。
根據(jù)省、市、縣村(社區(qū))“兩委”換屆籌備工作的統(tǒng)一部署和要求,我鎮(zhèn)提前準(zhǔn)備,認(rèn)真研判,精心謀劃,切實(shí)做到“七個(gè)到位”,即領(lǐng)導(dǎo)到位、動員到位、培訓(xùn)到位、指導(dǎo)到位、宣傳到位、規(guī)程到位、經(jīng)費(fèi)到位?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況。
海安鎮(zhèn)下轄7個(gè)村(社區(qū)),其中村5個(gè)、社區(qū)2個(gè),有36個(gè)村(居)民小組。我鎮(zhèn)7個(gè)村(社區(qū))現(xiàn)任37名兩委干部,在2021年換屆中擬退出10名(其中支部書記4名),擬進(jìn)入11名,已物色13人,提交縣級部門聯(lián)審13人;4個(gè)村(社區(qū))新任黨組織書記“三個(gè)一肩挑”工作已全部完成;目前7個(gè)村已完成屆末測評及經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)并公開,7個(gè)村(社區(qū))均預(yù)評為“綠色平穩(wěn)村(社區(qū))”,沒有黃色風(fēng)險(xiǎn)村(社區(qū))、紅色重點(diǎn)難點(diǎn)村(社區(qū))。
二、經(jīng)驗(yàn)做法。
(一)高度重視、提升認(rèn)識,迅速部署籌備推進(jìn)。
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視此次村(社區(qū))兩委換屆工作,把它當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)和民生任務(wù),迅速部署,迅速籌備,迅速推進(jìn)。7月13日成立了海安鎮(zhèn)2021年村級換屆選舉前期準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組;8月14日召開2021年村級換屆選舉前期準(zhǔn)備工作會議;12月14日制定換屆選舉工作方案并召開全鎮(zhèn)動員部署會及骨干培訓(xùn)班,全面展開2021年村(社區(qū))“兩委”換屆工作。同時(shí),在換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,多次召開工作推進(jìn)會及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任,確保“兩委”換屆工作高質(zhì)量開展。
(二)全面摸排、精準(zhǔn)把脈,消除“兩委”換屆隱患。
我鎮(zhèn)堅(jiān)持滾動式排查,全面實(shí)時(shí)掌握各村(社區(qū))“兩委”換屆工作情況,并結(jié)合排查問題,精準(zhǔn)開方,消除隱患。一是走訪各村(社區(qū)),召開7次黨員干部座談會,尤其是與擬退出干部談話談心,了解他們對“兩委”換屆的意見和建議,把脈開方,結(jié)合村(社區(qū))實(shí)際情況制定“一村一策”工作方案和預(yù)案。二是調(diào)整“兩委”干部年齡結(jié)構(gòu),確定村(社區(qū))“兩委”班子初步規(guī)劃人選。突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“能者上,平者讓,庸者下”的原則,將歷屆村(社區(qū))“兩委”中各方面表現(xiàn)突出、群眾基礎(chǔ)較好的成員,本村帶頭致富能人,優(yōu)秀復(fù)員(退伍)軍人,回鄉(xiāng)大學(xué)生,外出鄉(xiāng)賢和熱心群眾事業(yè)的優(yōu)秀青年培養(yǎng)、挑選和推薦為村(社區(qū))“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)村級干部、老黨員的作用,主動與擬退出人員談心談話,引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果,支持配合黨組織工作,促使“三個(gè)一肩挑”順利完成。四是加大培養(yǎng)80、90后年輕村委兩后備干部力度,提高綜合素質(zhì)和工作能力,為村(社區(qū))“兩委”換屆選舉儲備資源。五是組織工作專班,及時(shí)化解或緩解矛盾,對重點(diǎn)穩(wěn)控人員實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,確保早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推動,依規(guī)依紀(jì)依法有序開展換屆。
一是11月上旬對7個(gè)村(社區(qū))現(xiàn)任班子進(jìn)行屆末考核、民主評議和民主測評;鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門與村“社區(qū)”擬退及擬進(jìn)干部談心談話23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內(nèi)財(cái)務(wù)審計(jì)并公示。三是7個(gè)村(社區(qū))已確定換屆時(shí)間安排,村(社區(qū))黨組織換屆計(jì)劃于12月31日前完成,村(居)名委員會計(jì)劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日,海安鎮(zhèn)文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會委員初步候選人兩推工作。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)、全面宣傳,營造良好換屆環(huán)境。
一是強(qiáng)化換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)解讀有關(guān)選舉的法律、法規(guī)以及換屆程序,提高各級干部科學(xué)指導(dǎo)換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體,廣泛宣傳換屆政策,讓黨員群眾家喻戶曉,截至目前共懸掛橫幅25條橫幅,發(fā)放村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律明白卡400多份,同時(shí)做好相關(guān)問題的解釋工作,及時(shí)消除村民疑慮,使村民充分了解并積極主動配合村(社區(qū))“兩委”換屆工作。三是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和常態(tài)化疫情防控,加強(qiáng)監(jiān)測和堅(jiān)決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為;建立村級班子換屆選舉工作預(yù)警機(jī)制及時(shí)報(bào)告和掌握換屆籌備工作最新動態(tài),為換屆選舉健康、平穩(wěn)、有序開展?fàn)I造良好環(huán)境。
三、存在問題。
1.繼任人選物色難。個(gè)別村(社區(qū))后備干部和年輕黨員少,繼任人選物色困難。如水井社區(qū)“兩委”干部擬退出3名,后備干部9名(黨員3名,2名為女性),無法滿足新任人選需求,目前物色新進(jìn)人選2名,缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名,辭職1名,名額空缺6名,后備干部1名,年輕黨員回村里工作的意愿不強(qiáng),造成人選物色難,目前麻城村物色新進(jìn)人員5名,空缺一名。
2.信訪維穩(wěn)存在隱患。麻城村因征地遺留問題,涉地群眾多次越級進(jìn)京上訪,征地矛盾比較突出,信訪維穩(wěn)壓力較大。
各位領(lǐng)導(dǎo):。
總體來說,本次村兩委選舉考試主要表現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)。
(一)大眾民主意識明顯增強(qiáng),選民選舉率高。很多黨員和選民都非常重視自己的民主權(quán)利,從頭到尾受到廣泛關(guān)注,積極參加,表現(xiàn)出很大的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)選民平均參加率達(dá)到86.7%,大部分村莊參加率達(dá)到90%以上。
(二)村兩委改變統(tǒng)一安排,壓茬進(jìn)行。在這次村兩委的交替選舉中,我們按照先村委后分部,先容易后難的順序,以穩(wěn)定為前提,統(tǒng)一安排,按壓工作。個(gè)別村情復(fù)雜,提前介入,調(diào)查情況,村制宜,村一策。由于我們的指導(dǎo)思想明確,措施適當(dāng),這次村兩委的選舉從確定我鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)到42個(gè)村都產(chǎn)生了村兩委班,前后僅僅33天。
(三)新一屆村兩委班整體素質(zhì)明顯提高,結(jié)構(gòu)更合理。全鎮(zhèn)共大選誕生138名村兩委成員,平均年齡43.8歲,其中高校以上文化程度95人。年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)都更合理。特別是很多雙高雙強(qiáng)型優(yōu)秀人才被選為村兩委班,在新一屆村兩委成員中,一技之長達(dá)到85%以上。女干部比例增加,全鎮(zhèn)19名女干部入選村兩委班。
(四)村兩委交叉工作比例高,干部職數(shù)明顯減少。換屆后,黨支部書記、村主任一人兼的村子達(dá)到39個(gè),占總村數(shù)的92.9%,實(shí)現(xiàn)村兩委交叉100%的村子32個(gè),118名村兩委成員實(shí)現(xiàn)交叉,交叉比例達(dá)到92.2%。村兩委班子3職31個(gè)村子,4職10個(gè)村子,5職1個(gè)村子,平均職數(shù)3.28職,總職數(shù)比42人,預(yù)計(jì)每年可減輕近20萬元負(fù)擔(dān)。
(五)選舉秩序井然,班級實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定過渡。選舉大會秩序井然,沒有任何混亂選舉的現(xiàn)象,沒有發(fā)生選舉引起的人訪問、訪問事件。新老班交接順利,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
本次村兩委換屆選舉,新要求多,政策性強(qiáng)。在工作中,我們把握政策,嚴(yán)格程序,積極探索,大膽工作,積累一些經(jīng)驗(yàn)體會??偠灾?,主要包括以下幾點(diǎn):。
(一)細(xì)節(jié)不容忽視。細(xì)節(jié)決定成敗,細(xì)節(jié)完美。在工作中,我們意識到換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性強(qiáng)的工作,如果不注意細(xì)節(jié),到處都有空洞,有可能失敗。在選舉過程中,從選舉村民選舉委員會、選民登記到選舉、正式選舉,我們根據(jù)嚴(yán)格依法工作,處處有根據(jù),堅(jiān)決杜絕漏洞的原則,精心組織,周密配置,不省略一步,不忽視細(xì)節(jié)。例如,如果候選人的排名有問題,也會直接影響選舉的順利進(jìn)行。在選民登記中,我們對選民排行榜、選舉公告的投稿情況,每個(gè)村莊進(jìn)行錄像、照片、存檔調(diào)查。在準(zhǔn)備大選的時(shí)候,我們做了260個(gè)統(tǒng)一格式的票箱,都是紅盒黃字,非常正規(guī),非常莊重。組織選舉時(shí),我們?nèi)坎捎脮嫒爰ㄖ?、收?jù)簽字和補(bǔ)充義務(wù)人員的方法,保證了選民的選舉率。舉行選舉大會時(shí),用白石灰劃線確定地區(qū),以村民小組為單位集中就座,統(tǒng)一發(fā)票、投票、投票,實(shí)現(xiàn)投票箱、秘密寫票處。并統(tǒng)一打印領(lǐng)票登記表和選票,由我們包村聯(lián)絡(luò)員協(xié)助大會工作人員分發(fā)選票,實(shí)行逐人領(lǐng)票、逐人填票、逐人投票的方法,保證投票速度和會場秩序。在票據(jù)工作中實(shí)現(xiàn)六當(dāng)場,即當(dāng)場開箱檢票,當(dāng)場公開票據(jù),當(dāng)場公開票據(jù),當(dāng)場公開票據(jù)結(jié)果,當(dāng)場密封票據(jù),當(dāng)場銷毀多馀票據(jù),環(huán)環(huán)扣押,不留漏洞。如果有一個(gè)村莊,票據(jù)結(jié)束后,選民建議某人沒有統(tǒng)計(jì)村主任票,要求當(dāng)場檢查票據(jù)。我們的包村聯(lián)絡(luò)員馬上組織了監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)場檢查,應(yīng)該選擇的人自己也檢查沒有找到結(jié)果。原來,選民選擇某人擔(dān)任村主任時(shí),錯(cuò)誤地填寫了委員票。工作中還要注意三點(diǎn)。一是慎重使用委托書,不辦理委托手續(xù)就不能委托投票。二是消除流動票箱的使用,全鎮(zhèn)42個(gè)村莊都消除了流動票箱的使用,非常好。防止違反操作,不留下口實(shí)和糾纏的理由。第三,注意做好競爭演講。正式候選人在選舉大會前,向全體候選人進(jìn)行競爭演講,是本次村兩委交替選舉的新要求。為了搞好這項(xiàng)工作,我們統(tǒng)一編制了村兩委候選人競爭演講的大綱,對競爭演講的內(nèi)容進(jìn)行了原則性、粗線條的規(guī)定。候選人必須按照競爭演講大綱的要求向村民選舉委員會報(bào)告自己的演講稿,經(jīng)過審查后才能進(jìn)行競爭演講,有效防止混亂的承諾和許可。
(二)聯(lián)絡(luò)員的把握一定要數(shù)。為依法搞好村兩委換屆選舉,我們在四個(gè)包村工作組的基礎(chǔ)上,抽調(diào)84名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)包村換屆選舉。但是,從實(shí)踐來看,這84名包村聯(lián)絡(luò)員,真正可以說是交替選舉的中堅(jiān),也就是20人以上。因此,在使用中,我們合理組合了這20多個(gè)村聯(lián)絡(luò)員的骨干,平均每個(gè)工作組配備5人左右,并安排1名同志回答選民的問題和咨詢。根據(jù)包村人員的配置,逐村分批更換,一般工作組每天同時(shí)進(jìn)行3~4個(gè)村莊,一個(gè)村莊配備5~6個(gè)包村聯(lián)絡(luò)員,保證質(zhì)量。選舉期間,為了保證選舉過程的連續(xù)性,一口氣結(jié)束選舉,很多包村聯(lián)絡(luò)員早晚回來,經(jīng)常工作到晚上八九點(diǎn),選舉不結(jié)束就不離開村子,選舉結(jié)果當(dāng)天報(bào)告了鎮(zhèn)上的選舉辦公室。從我鎮(zhèn)的工作實(shí)踐來看,包村聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中,要注意公開、公平、公正、依法指導(dǎo)選舉。不要有任何意圖,不要背負(fù)重?fù)?dān),不要有框架,放開選舉,使黨委真正成為正義、公平、法律的化身,成為大眾的代言人,不是村干部的代言人。包村聯(lián)絡(luò)員在選舉時(shí),有意圖指導(dǎo)選舉,必須有問題。為此,在進(jìn)行選舉的前一天,我們專門召開聯(lián)絡(luò)員會議,明確提出,換屆選舉我們只看流程,不看結(jié)果,千萬不要以犧牲穩(wěn)定為代價(jià)追求所謂的意圖。正式選舉的時(shí)候,選擇誰是誰,程序不能違法。第二,要注意控制選舉大會的情況,防止事故發(fā)生。一旦發(fā)生錯(cuò)誤的票、搶票等情況,就要下決心,中止選舉,不要給有意圖的人留下把柄。如果我們有村子的話,共有5個(gè)村民組,其他4個(gè)組都很好。第五組在收據(jù)過程中,因?yàn)槭盏搅撕芏噙x票,所以200張選票到197名選民時(shí)沒有票。發(fā)現(xiàn)問題后,包村聯(lián)絡(luò)員果斷采取措施,及時(shí)對其他四組選票進(jìn)行當(dāng)場密封,并重新打印不同顏色的選票,單獨(dú)組織第五組選民,重新投票,最后五組一起計(jì)票,保證選票順利進(jìn)行。三是要注意把握說話的節(jié)制。特別是在組織選舉大會的時(shí)候,決不能充分理解胡說八道,不要說多馀的話,不要被有意識的人利用,一句話就會擾亂局面。第四,注意應(yīng)該做的工作必須做好,不應(yīng)該做的工作必須做好。特別是組織選舉時(shí),個(gè)別包村的聯(lián)絡(luò)員為了快速選舉結(jié)束,快速結(jié)束,積極幫助監(jiān)督票、票、票、票是禁忌。這些具體工作應(yīng)由村民選舉委員會和會計(jì)人員、監(jiān)督人員等大會工作人員操作,決不能接管。你這樣做,一旦有人提出,很難說清楚,很難站在裁判的位置指導(dǎo)選舉。
(三)不能忽視大眾的民主意識。本次村兩委的交替選舉,與過去相比,大眾民主法制意識更強(qiáng),備受矚目。
更高,參與更廣泛。全鎮(zhèn)共登記選民32526名,其中有28201名選民參加了選舉投票,參選率達(dá)到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護(hù)好群眾的這種熱情和積極性,堅(jiān)持公平、公開、公正的原則,正確引導(dǎo),嚴(yán)密組織,依法放開選舉,防止被個(gè)別別有用心的人所利用,影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。實(shí)踐證明,誰當(dāng)村干部最合適,群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中,“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員,群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人,僅占2.3%。
(四)不能忽視強(qiáng)村、好村的換屆選舉,但應(yīng)把工作重點(diǎn)放在差村。強(qiáng)村、好村一般村情比較好,村級班子堅(jiān)強(qiáng)有力,因此,在換屆選舉時(shí),我們一般只注重差村,好村、強(qiáng)村容易被忽視。但從這次換屆的實(shí)踐看,絕不能忽視強(qiáng)村、好村的選舉工作。正因?yàn)槭菑?qiáng)村、好村,一旦選砸了,就會毀了這個(gè)村,可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項(xiàng)群眾性工作,有兩三個(gè)人暗中搞動作,就有可能掀起波瀾。在換屆時(shí),我們堅(jiān)持不摸透情況不選,沒有把握不選的原則,保證了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、好村換屆選舉的順利進(jìn)行。如我們鎮(zhèn)有個(gè)村,村比較大,共有3000多選民,村級班子很好,群眾威信很高,又有集體企業(yè),是公認(rèn)的好村、強(qiáng)村。但這次換屆選舉過程中,有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票,想競選村委會主任。我們發(fā)現(xiàn)后,通過分析,認(rèn)為如果正常選舉,這個(gè)人不可能當(dāng)選,但有可能會在選舉時(shí)搗亂,擾亂選舉。為此,我們果斷決定,將這個(gè)村放到11月12日單獨(dú)進(jìn)行選舉,全部包村聯(lián)絡(luò)員靠上,并出動了13名公安人員負(fù)責(zé)維持選舉大會秩序,保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村,作為換屆選舉的重點(diǎn),一律由工作組長和副科級干部擔(dān)任包村聯(lián)絡(luò)員組長,靠上警力,以確保選舉大會的順利進(jìn)行。最多時(shí)我們一個(gè)村出動了16名公安人員負(fù)責(zé)維持會場秩序。
(五)準(zhǔn)備工作一定要扎實(shí)充分,牢牢把握工作的主動權(quán)。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作,不吃“夾生飯”,對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關(guān)重要的作用。工作中,一是搞好調(diào)查摸底,把握準(zhǔn)村情民意。從今年7月份開始,我們就組織了4個(gè)調(diào)查組,進(jìn)村入戶開展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過問卷調(diào)查,民主測評、召開座談會等形式,走訪了42個(gè)村3000多戶,多形式、多渠道征求基層對村民直選,村“兩委”交叉任職,支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況,黨員群眾的要求愿望兩個(gè)底子,詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素,掌握了第一手資料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣傳引導(dǎo)。我們堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)的重點(diǎn)放在上級關(guān)于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件上,放在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“大穩(wěn)定小調(diào)整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導(dǎo)更直接,更明確,避免了“空對空”。特別是對候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件,我們在鎮(zhèn)《實(shí)施意見》中明確規(guī)定了村“兩委”候選人應(yīng)具備的六個(gè)條件和不宜被提名為候選人的十二種情況,并通過多種形式向群眾宣傳、解釋,讓群眾知道該選哪些人,不該選哪些人。同時(shí),配合換屆選舉,我們在全鎮(zhèn)開展了秋季嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動,印發(fā)了四部門通告,在正式選舉時(shí),出動宣傳車和公安人員靠在重點(diǎn)村,形成了對破壞擾亂選舉行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。特別是在預(yù)選前,我們進(jìn)一步加大了對村“兩委”成員候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳,加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳,從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權(quán)利和選什么樣的人進(jìn)村“兩委”的問題,為換屆選舉創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和群眾導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),換屆選舉期間,全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份,張貼標(biāo)語口號2800多條,真正做到了大街小巷,鋪天蓋地,不留死角。三是準(zhǔn)備好了一整套預(yù)案。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題,估計(jì)足,分析透,研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序,重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、注意事項(xiàng)等選舉大會使用的材料和一整套預(yù)案,做到未雨綢繆。如對村情比較復(fù)雜的前輝村,一共準(zhǔn)備了3種預(yù)案,基本上做到無論發(fā)生什么情況,包村聯(lián)絡(luò)員都心中有數(shù),早有準(zhǔn)備。為明確責(zé)任,鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進(jìn)程圖和進(jìn)度控制表,哪天辦哪些事,哪些人參加,按什么要求辦,誰負(fù)責(zé)組織都一目了然。同時(shí),建立了重大事項(xiàng)請示匯報(bào)制度,對苗頭性、傾向性問題和拿不準(zhǔn)的情況及時(shí)請示匯報(bào),共同研究解決方案。四是搞好試點(diǎn)工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎(chǔ)上,確定群眾基礎(chǔ)較好,村級班子堅(jiān)強(qiáng),村情好的前趕村作為全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的試點(diǎn)村,先行一步進(jìn)行換屆選舉,并組織全體包村聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場觀摩,感受氣氛,摸取經(jīng)驗(yàn),保證了全鎮(zhèn)面上工作的順利進(jìn)行。
新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后,必須及時(shí)跟上措施,抓緊做好后續(xù)工作,以鞏固換屆選舉的成果。工作中,我們本著“適合村情,實(shí)效管用”的原則,堅(jiān)持與推行村務(wù)公開,黨員先進(jìn)性教育和加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,抓教育、抓制度、抓機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)了村級組織規(guī)范化建設(shè)。
一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,搞好了教育培訓(xùn)。換屆結(jié)束后,我們通過邀請專家舉辦講座、鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)分期授課、以會代訓(xùn)等形式,組織新一屆村“兩委”干部特別是新當(dāng)選的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,有針對性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了村“兩委”干部的民主法制觀念,掌握了做好新時(shí)期群眾工作的基本方法,使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農(nóng)村管理模式,加強(qiáng)了制度建設(shè)。我們印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級事務(wù)規(guī)范化管理的意見》和《飲馬鎮(zhèn)村級規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則》,在全鎮(zhèn)全面推行了以公開承諾、踐諾獎(jiǎng)懲、民主管理和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度。為規(guī)范約束村干部行為,我們制定了民主議事規(guī)則,落實(shí)了公開承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾,整理制定成村“兩委”干部任期目標(biāo)責(zé)任狀,做到一村一狀,由鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)后,利用舉辦村干部培訓(xùn)班的機(jī)會,逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任狀既有三年總的任期目標(biāo),又有明確的年度任期目標(biāo);既有明確量化的目標(biāo)任務(wù),有又完成任務(wù)目標(biāo)的具體措施。并堅(jiān)持“以績定酬”,制定了具體的踐諾獎(jiǎng)懲制度,對任期目標(biāo)完成得好、工作實(shí)績突出的,按5%到10%的標(biāo)準(zhǔn)提高補(bǔ)貼和給予獎(jiǎng)勵(lì)。對因自身原因,完不成任務(wù)目標(biāo)、不能兌現(xiàn)承諾的村干部,區(qū)別情況,分別進(jìn)行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情,尊重民意,逐村制定了村民公約,進(jìn)一步加強(qiáng)了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。
三是圍繞完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,建立配套組織。本著減少干部職數(shù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則,在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi),按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組,形成了完整的村委會組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結(jié)束5天內(nèi),我們安排工作組逐村與退出班子人員進(jìn)行了談話,引導(dǎo)他們正確對待崗位變化,繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí),與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合,積極開展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民,作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),既體現(xiàn)民意,又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。
以上是我鎮(zhèn)在村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作中的一些具體做法,供領(lǐng)導(dǎo)們參考。
謝謝大家。
(一)前期準(zhǔn)備。
一是開展學(xué)習(xí)。11月2日至12月4日,召開了4期專題學(xué)習(xí)會,系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)總書記對基層組織建設(shè)的重要論述。
二是建立制度。建立xx鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村聯(lián)戶制度和談心談話工作制度。
三是風(fēng)險(xiǎn)排查。11月中旬,完成xx村軟弱渙散黨組織整頓工作;12月4日,召開鎮(zhèn)黨委會,安排部署換屆前摸底工作。
(二)部署啟動。
一是制定方案。根據(jù)區(qū)上方案,制定xx鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆方案,目前方案初稿已完成,擬送審;各村(社區(qū))正在抓緊擬制工作方案。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)風(fēng)氣監(jiān)督、疫情防控、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)等6個(gè)工作組。
三是召開會議。召開xx鎮(zhèn)換屆工作動員會和談心談話會,對換屆工作進(jìn)行了安排部署,并按照“十必談”要求完成了“兩委”成員集體談心談話。
四是批準(zhǔn)召開黨員大會。12月11日前,各村(社區(qū))完成召開黨員大會的請示上報(bào),鎮(zhèn)黨委批復(fù)確定了大會召開時(shí)間。
(三)宣傳動員。
一是集中宣傳。制定了xx鎮(zhèn)換屆宣傳工作方案,利用公開欄、led顯示屏、微信群等方案,做好換屆宣傳;各村(社區(qū))召開黨員大會,集中進(jìn)行換屆政策講解;通過公開欄、公眾號、微信群、電話,發(fā)布致廣大黨員群眾的公開信和致外出流動黨員的一封信。
二是確定人數(shù)。12月11日之前,各村(社區(qū))通過微信、短信、電話等形式,將換屆選舉的政策要求和有關(guān)事項(xiàng)通知到本人,并確定了應(yīng)到會黨員人數(shù),同步向鎮(zhèn)黨委報(bào)送黨員大會部分黨員不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的請示。
(四)確定人選。
一是制定辦法。鎮(zhèn)、村(社區(qū))分別制定預(yù)備人選推薦產(chǎn)生辦法,明確了工作程序和執(zhí)行細(xì)則。
二是召開大會。12月12日,9個(gè)村(社區(qū))召開黨員和群眾大會,對現(xiàn)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測評,完成下屆村(社區(qū))黨組織委員會候選人初步人選的黨員和群眾推薦,7個(gè)設(shè)黨委的村(社區(qū))同步完成了紀(jì)委書記、委員候選人初步人選的黨員和群眾推薦,并向鎮(zhèn)黨委報(bào)送了推薦初步人選。
三是研究推薦。12月12日至12月13日,鎮(zhèn)黨委召開了兩次黨委會,按照不低于委員職數(shù)50%的差額比例,研究確定了下屆村(社區(qū))黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選,以及紀(jì)委書記、委員候選人初步人選。
二
根據(jù)區(qū)委關(guān)于村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作相關(guān)要求,繼任村(社區(qū))“兩委”班子成員學(xué)歷不低于高中(中專)文化程度。xx鎮(zhèn)xx村現(xiàn)任黨總支書記xx同志,男,漢族,1965年9月出生,1999年12月加入中國共產(chǎn)黨,初中學(xué)歷(中專在讀),在xx村黨組織換屆選舉中被推選為候選人初步人選,該同志目前學(xué)歷低于高中(中專)文化程度,不符合繼任村(社區(qū))“兩委”班子成員學(xué)歷條件。但是該同志作風(fēng)務(wù)實(shí),長期在基層工作,經(jīng)驗(yàn)豐富,組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),工作中辦法多、點(diǎn)子多,在群眾中有較高的威信,因工作成績突出,2020年,該同志被評為xx省第八屆勞動模范。
xx村作為天府農(nóng)博園核心區(qū),按照區(qū)委部署,正加快建設(shè)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興示范村,推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,走出一條壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的振興之路,為全省乃至全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供標(biāo)桿示范。xx村村域范圍內(nèi)在建重點(diǎn)項(xiàng)目多,發(fā)展任務(wù)重,項(xiàng)目搬遷掃尾、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目保障推進(jìn)等基礎(chǔ)工作量極大,需進(jìn)一步加強(qiáng)基層力量,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,建議放寬xx同志村黨總支書記候選人初步人選學(xué)歷條件。
一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把換屆工作放在第一位,確保領(lǐng)導(dǎo)、措施、精力三到位。按照xx鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組分工,認(rèn)真履行職責(zé),各司其職、各負(fù)其責(zé),抓實(shí)抓細(xì)抓好換屆各環(huán)節(jié)相關(guān)工作。
二是精準(zhǔn)把握細(xì)節(jié)。深刻領(lǐng)會換屆工作相關(guān)精神,吃準(zhǔn)吃透。
區(qū)級聯(lián)審反饋結(jié)果后,盡快按程序確定候選人預(yù)備人選考察名單,制定具體考察辦法,完成人員考察及公示。
三是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)。重點(diǎn)是依法依規(guī)。
加強(qiáng)對換屆工作的指導(dǎo),嚴(yán)格履行換屆選舉重大事件、重要信息直報(bào)制度,全面掌握工作動態(tài),及時(shí)研究處理各種問題,確保換屆工作健康有序推進(jìn)。
xx縣在村“兩委”換屆選舉工作中,高度重視社會穩(wěn)定工作,牢牢樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,采取得力措施,努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局。
一、當(dāng)前面上穩(wěn)定情況。
全市村“兩委”換屆選舉工作座談會結(jié)束后,我縣迅速行動,及時(shí)召開了動員會議,對全縣村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署,全面啟動了換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委的決策部署和有關(guān)法規(guī)文件,嚴(yán)格程序,依法辦事,規(guī)范操作,營造和諧的選舉環(huán)境,確保了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。目前,整個(gè)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展順利,開局良好。全縣xx個(gè)村居黨組織中,已完成換屆選舉任務(wù)的村居黨組織達(dá)到xx個(gè),占總數(shù)的xx%。其中,一次性選舉成功的村居黨組織數(shù)為xx個(gè),占已進(jìn)行換屆選舉總數(shù)的xx%。除先換村委會后換黨支部的村莊外,全縣已基本完成村居黨組織換屆選舉任務(wù)。村民委員會換屆選舉已完成選民登記工作,xx月x日將進(jìn)入實(shí)性質(zhì)選舉階段。從全縣面上來看,農(nóng)村打熱線電話咨詢政策的多,來訪的較少;有少數(shù)個(gè)訪的,但也多是咨詢政策或程序,未發(fā)生到縣集訪和市以上越級上訪的事件。
二、存在的不穩(wěn)定因素。
雖然前期工作準(zhǔn)備充分,穩(wěn)妥推進(jìn),但換屆選舉期間是農(nóng)村各類矛盾和糾紛的多發(fā)期,穩(wěn)定工作不容忽視,維護(hù)穩(wěn)定不容懈怠。經(jīng)調(diào)研分析,換屆選舉期間的不穩(wěn)定因素主要是:(1)個(gè)別村民受人指使或出于泄私憤等目的,可能會在換屆選舉大會上擾亂秩序,破壞選舉;(2)個(gè)別村民對選舉程序、選舉結(jié)果存有疑義,到上級有關(guān)部門上訪;(3)個(gè)別村民在換屆選舉期間報(bào)負(fù)村干部,煸風(fēng)點(diǎn)火、造謠生事,誣告陷害,制造矛盾;(4)有些村競爭激烈,個(gè)別競選者會采取過激的、非法的競爭手段,影響換屆穩(wěn)定;(5)有些隱性矛盾,平時(shí)意識不到,看不出來,可能會在換屆選舉期間集中爆發(fā)等。
三、采取的應(yīng)對措施及下步打算。
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播電視、遠(yuǎn)教系統(tǒng)、公開欄、張貼標(biāo)語口號等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),讓群眾明確,擾亂正常選舉是違法行為,要受到《治安管理處罰法》的制裁;用暴力威脅選民、破壞選舉,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,還將受到刑法制裁。
二是搞好摸底排查。在換屆選舉前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員深入各村調(diào)查研究,認(rèn)真排查各村存在的不穩(wěn)定因素,能解決的立即解決,不能解決的制定預(yù)案,加強(qiáng)防范,確保將苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。
三是超前制定預(yù)案。公檢法等部門都已相應(yīng)出臺配套文件,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)村“兩委”換屆選舉期間社會秩序的通告》,張貼到各村??h公安局制定了《處置村“兩委”換屆選舉中xx件工作預(yù)案》,局長親自擔(dān)任總指揮,其他黨委成員各有分工,抽調(diào)干警xxx多名,組成x個(gè)工作組,建立起快速反應(yīng)機(jī)制,將維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到組、落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與政法各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立配套聯(lián)動機(jī)制,對各類不穩(wěn)定因素,早掌握、早控制,共同維護(hù)換屆選舉期間的社會治安。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇九
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署,我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作自3月中旬開始,并將于4月底結(jié)束。截至目前,已全面完成全鎮(zhèn)61個(gè)村黨組織的換屆選舉工作,第十屆村民委員會換屆選舉進(jìn)入預(yù)選階段。下面把近期以來的工作情況及下步工作計(jì)劃和措施做一簡要匯報(bào)。
1、成立組織,制定方案。省、市部署村兩委換屆選舉工作后,我鎮(zhèn)立即于3月14日召開專題黨委會,對換屆工作進(jìn)行研究部署,精心組織,統(tǒng)籌安排。一是成立了由黨委書記任組長,組織、紀(jì)檢、人大、民政、財(cái)政、辦事處等部門負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、秘書組、督導(dǎo)組、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)組、宣傳組,幫助指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。二是根據(jù)實(shí)際制定了《全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》,明確了村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作紀(jì)律和時(shí)間安排及工作要求。三是抽調(diào)90名機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員,掛鉤指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、部門配合的工作機(jī)制,為村兩委換屆選舉順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
2、宣傳發(fā)動,加強(qiáng)培訓(xùn)。村“兩委”換屆選舉工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,人民群眾對村“兩委”換屆選舉工作的支持與參與直接關(guān)系到村“兩委”換屆選舉工作的成敗。為此,我鎮(zhèn)充分利用明白紙、廣播以及標(biāo)語、黑板報(bào)、走訪等形式,對上級關(guān)于“一人兼”、交叉任職和婦女進(jìn)村委的新規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳,并將15000份《致廣大人民群眾的一封信》下發(fā)到戶,使群眾對選舉政策家喻戶曉,深入人心,為村“兩委”換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,為切實(shí)提高村“兩委”換屆選舉工作的質(zhì)量和水平,確保換屆選舉工作順利開展,我鎮(zhèn)分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子、選舉辦成員、駐村指導(dǎo)員、村干部進(jìn)行分批培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)干部、工作人員400余人。培訓(xùn)學(xué)習(xí)了法律法規(guī)、選舉規(guī)程等有關(guān)業(yè)務(wù)知識,提高了選舉工作人員和干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了依法辦事的能力。
3、強(qiáng)化措施,穩(wěn)步推進(jìn)。一是搞好調(diào)查摸底,把握村情民意。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。做好充分的準(zhǔn)備工作,對村“兩委”換屆選舉成功至關(guān)重要。從去年10月份開始,我鎮(zhèn)就組織有關(guān)部門和人員進(jìn)村入戶開展了大規(guī)模的調(diào)查摸底工作。通過明走暗訪、座談交流等形式,摸清了村情民意和人選情況,做到了村情民意“百分百”掌握,詳細(xì)排查出了影響換屆選舉的各種不利因素,掌握了第一手資料。二是科學(xué)制定預(yù)案,把握工作主動。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題,我們研究制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和操作程序,重點(diǎn)準(zhǔn)備了主持詞、選票、選舉結(jié)果報(bào)告單、公告和相關(guān)注意事項(xiàng)等選舉大會使用的材料以及需要重點(diǎn)把握的問題,反復(fù)研討,做到統(tǒng)一制式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求,一步不落、一步一個(gè)腳印地走好換屆程序。三是嚴(yán)格落實(shí)程序,因村制宜推進(jìn)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,采取先支部后村委,先易后難的原則組織換屆選舉工作,并嚴(yán)格落實(shí)“全程簽字”制度,制定了換屆流程表,要求每個(gè)駐村指導(dǎo)員要根據(jù)流程表逐步完成相關(guān)步驟,沒有異議之后再進(jìn)入下一步程序。對少數(shù)情況復(fù)雜、矛盾較多的村黨組織,結(jié)合實(shí)際情況,采用“兩推直選”的選舉辦法,在其選舉時(shí)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到場指導(dǎo)開展工作,確保“難點(diǎn)村”順利換屆選舉。如過去情況較復(fù)雜的崖北村,由于摸清了情況,措施得當(dāng),支部實(shí)現(xiàn)順利成功換屆。四是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),營造良好環(huán)境。一方面,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、駐村指導(dǎo)員包村責(zé)任制,分別簽訂承諾書,做到了任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人。在對全鎮(zhèn)整體形勢進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,黨委在“選舉日”時(shí)間安排上不做硬性要求,不確定統(tǒng)一的“選舉日”。要求各辦事處根據(jù)實(shí)際情況逐村落實(shí)確定選舉日,便于集中更多的人力、精力做好問題較多、干群矛盾突出村的換屆選舉工作,從而做到胸中有數(shù)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,確保換屆工作的質(zhì)量和效果。另一方面,從機(jī)關(guān)抽調(diào)6名熟悉換屆選舉流程、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成3個(gè)督導(dǎo)組,每天巡回辦事處、村進(jìn)行督查,看是否按要求操作、程序是否合法、有無不穩(wěn)定因素等,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對于不明白的問題,要求駐村指導(dǎo)員及時(shí)請示匯報(bào),嚴(yán)禁擅自作主。換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)召開會議,研究解決疑難問題,及時(shí)指導(dǎo)面上工作,從而保證了選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)不少,法律規(guī)定的程序一步不落,選舉工作沒有出現(xiàn)違法現(xiàn)象,最大限度地控制了各類上訪案件的發(fā)生,營造起風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
截至目前,我鎮(zhèn)61個(gè)村黨組織已全部完成換屆工作,成功率達(dá)到100%,共選出支委195人,其中高中以上學(xué)歷96人,“三高三強(qiáng)”型人才156人,女性支委28人。3月28日,我鎮(zhèn)第十屆村委換屆選舉工作正式啟動,共登記選民42493人。預(yù)選時(shí)間為4月15日至21日。截止4月20日,我鎮(zhèn)共有58個(gè)村產(chǎn)生了村委正式侯選人,其中婦女候選人84人。村委會正式選舉從4月20日開始,至4月24日結(jié)束。
工作中,我們也清醒地看到此次換屆選舉工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)還需要進(jìn)一步加大力度;二是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱成為影響村干部工作積極性的重要原因;三是個(gè)別群眾從個(gè)人恩怨出發(fā),抓住少數(shù)黨員干部的問題處不放,與原來的班子和干部矛盾突出。這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視,在下一步工作中認(rèn)真加以解決。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格依法選舉。繼續(xù)高度重視村委會正式選舉工作,認(rèn)真分析換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題,針對不同情況制定相應(yīng)方案,采取有效措施,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),分類指導(dǎo),妥善解決存在的突出問題。堅(jiān)持把有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作貫穿換屆選舉的全過程,增強(qiáng)干部群眾的法律意識,提高參與選舉的主動性和積極性。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織好正式村委選舉工作,做到步驟不減、程序不省、要求不降、進(jìn)度不趕,尊重和維護(hù)好群眾的意愿,努力把群眾信得過、作風(fēng)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾辦事的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。對以暴力、威脅、欺騙、賄選、偽造選票等違法手段影響和破壞選舉的要依法處置。對宗教人士參與競選村委會成員,要引起高度重視,嚴(yán)格按照黨的宗教政策、法律法規(guī)妥善處理,確保選舉工作有序進(jìn)行。
二是高度重視社會穩(wěn)定工作。要繼續(xù)高度重視重點(diǎn)村和難點(diǎn)村的問題,對可能影響選舉的歷史遺留問題,家族、宗族、農(nóng)村惡勢力影響及潛在的干擾等問題,深入進(jìn)行排查,全面分析原因,采取措施,對癥下藥,妥善化解。要高度重視并正確處理群眾的來信來訪,進(jìn)一步建立健全來信來訪登記、復(fù)信回訪制度和信訪工作責(zé)任追究制度,對有關(guān)問題要及時(shí)答復(fù),及時(shí)處理。要重視做好信息工作,對影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題,要及時(shí)研究和化解,力爭把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
三是抓好新一屆村“兩委”成員的教育培訓(xùn)。我們將本著“適合村情,實(shí)效管用”的原則,堅(jiān)持與推行村務(wù)公開、加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合,抓教育、抓制度、抓機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)村級事務(wù)流程式管理,組織新一屆村“兩委”干部簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。重點(diǎn)圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部,有針對性的加強(qiáng)素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”干部的民主法制觀念,使他們掌握做好新時(shí)期群眾工作的基本方法,培養(yǎng)想辦事、能辦事、辦成事的新型農(nóng)村干部。
四是抓好新老班子工作交接,縮短“磨合”期。對“兩委”班子工作不是很協(xié)調(diào)的村,尤其是個(gè)別不能正常開展工作的村,組織上進(jìn)行談話談心,幫他們分析矛盾,解決問題,切實(shí)理順“兩委”關(guān)系,理順新老成員關(guān)系,加強(qiáng)村級組織執(zhí)政能力建設(shè)。
五是完善村委會配套組織。在村“兩委”換屆結(jié)束十天內(nèi),按照規(guī)定的程序和條件推選產(chǎn)生村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組,形成完整的村委會組織機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍。
六是對落選干部加強(qiáng)教育管理。建立溝通交流機(jī)制,切實(shí)做到思想上安慰、人格上尊重、生活上關(guān)心,真心實(shí)意幫助他們解決必需的生活難題。對落選的村干部,黨委、政府及辦事處、村通過召開座談會、茶話會等形式,積極做好思想疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)他們正確對待崗位變化,繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時(shí),與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)相結(jié)合,積極開展黨員納新工作。重點(diǎn)把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民,作為入黨積極分子進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),既體現(xiàn)民意,又逐步解決村干部后繼乏人的問題。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十
**縣在村“兩委”換屆選舉工作中,高度重視社會穩(wěn)定工作,牢牢樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,采取得力措施,努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局。
一、當(dāng)前面上穩(wěn)定情況。
全市村“兩委”換屆選舉工作座談會結(jié)束后,我縣迅速行動,及時(shí)召開了動員會議,對全縣村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署,全面啟動了換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委的決策部署和有關(guān)法規(guī)文件,嚴(yán)格程序,依法辦事,規(guī)范操作,營造和諧的選舉環(huán)境,確保了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。目前,整個(gè)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展順利,開局良好。全縣**個(gè)村居黨組織中,已完成換屆選舉任務(wù)的村居黨組織達(dá)到**個(gè),占總數(shù)的**%。其中,一次性選舉成功的村居黨組織數(shù)為**個(gè),占已進(jìn)行換屆選舉總數(shù)的**%。除先換村委會后換黨支部的村莊外,全縣已基本完成村居黨組織換屆選舉任務(wù)。村民委員會換屆選舉已完成選民登記工作,**月x日將進(jìn)入實(shí)性質(zhì)選舉階段。從全縣面上來看,農(nóng)村打熱線電話咨詢政策的多,來訪的較少;有少數(shù)個(gè)訪的,但也多是咨詢政策或程序,未發(fā)生到縣集訪和市以上越級上訪的事件。
二、存在的不穩(wěn)定因素。
雖然前期工作準(zhǔn)備充分,穩(wěn)妥推進(jìn),但換屆選舉期間是農(nóng)村各類矛盾和糾紛的多發(fā)期,穩(wěn)定工作不容忽視,維護(hù)穩(wěn)定不容懈怠。經(jīng)調(diào)研分析,換屆選舉期間的不穩(wěn)定因素主要是:(1)個(gè)別村民受人指使或出于泄私憤等目的,可能會在換屆選舉大會上擾亂秩序,破壞選舉;(2)個(gè)別村民對選舉程序、選舉結(jié)果存有疑義,到上級有關(guān)部門上訪;(3)個(gè)別村民在換屆選舉期間報(bào)負(fù)村干部,煸風(fēng)點(diǎn)火、造謠生事,誣告陷害,制造矛盾;(4)有些村競爭激烈,個(gè)別競選者會采取過激的、非法的競爭手段,影響換屆穩(wěn)定;(5)有些隱性矛盾,平時(shí)意識不到,看不出來,可能會在換屆選舉期間集中爆發(fā)等。
三、采取的應(yīng)對措施及下步打算。
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播電視、遠(yuǎn)教系統(tǒng)、公開欄、張貼標(biāo)語口號等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),讓群眾明確,擾亂正常選舉是違法行為,要受到《治安管理處罰法》的制裁;用暴力威脅選民、破壞選舉,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,還將受到刑法制裁。
二是搞好摸底排查。在換屆選舉前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員深入各村調(diào)查研究,認(rèn)真排查各村存在的不穩(wěn)定因素,能解決的立即解決,不能解決的制定預(yù)案,加強(qiáng)防范,確保將苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。
三是超前制定預(yù)案。公檢法等部門都已相應(yīng)出臺配套文件,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)村“兩委”換屆選舉期間社會秩序的通告》,張貼到各村??h公安局制定了《處置村“兩委”換屆選舉中**件工作預(yù)案》,局長親自擔(dān)任總指揮,其他黨委成員各有分工,抽調(diào)干警**x多名,組成x個(gè)工作組,建立起快速反應(yīng)機(jī)制,將維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到組、落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與政法各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立配套聯(lián)動機(jī)制,對各類不穩(wěn)定因素,早掌握、早控制,共同維護(hù)換屆選舉期間的社會治安。
四是合理確定換屆次序,嚴(yán)格依法操作。結(jié)合**實(shí)際,從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),保持工作連續(xù)性,維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)大局出發(fā),決定實(shí)施全縣面上相對統(tǒng)一,選換支部,后換村委的順序。在實(shí)際操作中,因村制宜,區(qū)別對待,一村一策,一村一案,不搞“一刀切”。堅(jiān)持“先易后難、循序漸進(jìn)、壓茬進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,保證換屆成功率和換屆質(zhì)量,決不能做成“夾生飯”,甚至引發(fā)不必要的矛盾和沖突。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定出臺了《縣村“兩委”換屆選舉操作規(guī)程》,對村“兩委”換屆的工作程序進(jìn)行了明確規(guī)定,為鎮(zhèn)村兩級依法操作提供了藍(lán)本,從而在很大程度上減少失誤,避免犯程序性錯(cuò)誤,引發(fā)群眾上訪。
五是暢通信訪渠道,重視信訪工作。縣鄉(xiāng)兩級開通政策咨詢熱電話,并通過廣播電視、公開欄等公布到村,安排政策水平高,善于做群眾工作的人員接聽電話,一口對下答復(fù),熱線電話保證**小時(shí)暢通,隨時(shí)接受群眾咨詢,確保能電話解決的不上訪解決。在換屆期間,對群眾反映的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),耐心細(xì)致地做好思想政治工作,及時(shí)妥善加以解決;對因問題解決不及時(shí)、不得力,或違法違規(guī)操作,引發(fā)**件、造成不良影響或嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六是依法嚴(yán)厲違法打擊。堅(jiān)決杜絕在外公職人員插手換屆選舉,依法查處侵犯黨員群眾民主權(quán)利的違法行為。對妨害黨員群眾自由行使民主權(quán)利的,用不正當(dāng)手段拉票賄選的,利用宗族勢力和黑**縱、干擾選舉的,要及時(shí)制止、糾正和嚴(yán)厲查處;對蓄意破壞選舉的,假借選舉從事非法活動和刑事犯罪活動的,堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊,始終保持對破壞選舉行為的高壓態(tài)勢。
七是做好善后工作。切實(shí)處理好換屆后的工作交接問題,確保新班子在短時(shí)間內(nèi)打開局面,樹立威信。認(rèn)真做好落選干部的思想工作,及時(shí)化解各種矛盾,確保農(nóng)村穩(wěn)定。下步,我們將在市委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)深入貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”的思想,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、健全完善各類預(yù)案、暢通信訪渠道、做好信訪工作、及時(shí)化解矛盾,確保整個(gè)換屆選舉工作在團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境中圓滿完成,向市縣委交一份滿意的答卷。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十一
為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進(jìn)行,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關(guān)于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一,引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利,選好配強(qiáng)村“兩委”班子,充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,為全面深化改革、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過程,體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié),善于運(yùn)用法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)黨對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用,充分發(fā)揮上級黨組織對村“兩委”班子成員候選人的把關(guān)作用,樹立正確的選人用人導(dǎo)向,引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),尊重黨員和村民的意愿,最大限度提高黨員群眾參與度,支持人民群眾當(dāng)家作主,保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。換屆選舉工作中需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開,使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強(qiáng)民主意識的過程。
(三)嚴(yán)格依法辦事。自覺維護(hù)《黨章》和法律權(quán)威,依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作,做到法定的程序不變通,規(guī)定的步驟不減少,從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行,堅(jiān)決防止和糾正違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴(yán)肅性,確保公開、公平、公正。
三、方法步驟。
全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動,到20xx年1月底結(jié)束,其中:20xx年10月底完成前期準(zhǔn)備工作,11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作,12月底前完成村民委員會的換屆選舉工作,20xx年1月底前完成相關(guān)后續(xù)工作。
(一)做好準(zhǔn)備工作(9月15日-10月底)。
1.完成換屆前期工作。
一是組織村級財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計(jì),公示審計(jì)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。未進(jìn)行財(cái)務(wù)清理審計(jì)的,不得啟動換屆選舉。
二是整治環(huán)境。對有可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內(nèi)外敵對勢力等干擾破壞選舉的地方,要重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪,為換屆選舉營造良好的環(huán)境。
三是整頓“難點(diǎn)”村。通過深入調(diào)查摸底,全面掌握各村現(xiàn)狀和存在的突出問題,進(jìn)行分類排隊(duì)。對群眾路線教育實(shí)踐活動中排查的軟弱渙散村,要堅(jiān)決先整頓轉(zhuǎn)化再換屆選舉。對不能勝任現(xiàn)職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調(diào)整。對本村確實(shí)沒有黨組織書記合適人選的,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記,負(fù)責(zé)抓班子帶隊(duì)伍,籌備換屆選舉工作。
2.制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)法律法規(guī)和省、州有關(guān)村“兩委”換屆工作的總體要求,根據(jù)縣委、縣政府對村“兩委”換屆選舉工作的安排部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對換屆選舉工作提出具體時(shí)間、方法、步驟安排及每階段的具體任務(wù)及要求,制定出具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性的實(shí)施方案,在10月底以前完成并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)??h負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員和縣督導(dǎo)組成員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容以村“兩委”換屆選舉有關(guān)的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識為主,通過培訓(xùn),使每個(gè)工作人員真正做到知法、懂法、用法,充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導(dǎo)作用。
(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。
村黨組織的換屆選舉,實(shí)行“黨員、群眾公開推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦,黨員大會選舉的“兩推一選”工作模式,重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,村黨組織召開黨員和村民代表會議,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例,推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例,推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時(shí),堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。
把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)(即:有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望,有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展,有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的要求,著力選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務(wù)工作者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子。
2.確定考察人選。村黨組織召開委員會議,結(jié)合“兩推”情況,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例,研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)程序?qū)疾鞂ο筮M(jìn)行全面考察,審核同意后于11月5日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,再將考察情況反饋村黨組織。
3.確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會議,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況,研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單,報(bào)縣村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)束后,村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復(fù)。
4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,村黨組織委員會主持召開黨員大會,采取無記名投票的方式,差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。
5.報(bào)告批復(fù)。選舉結(jié)束后,新一屆村黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果,包括黨員大會的開會時(shí)間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、選舉結(jié)果,當(dāng)選的委員、書記、副書記名單及得票數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)批復(fù),并報(bào)送縣委組織部。
(三)村委會換屆選舉(11月16日-12月底)。
第九屆村民委員會換屆選舉,實(shí)行有候選人的選舉方式。重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
1.開展民主評議。召開村民代表會議,對第八屆村民委員會班子進(jìn)行民主測評,聽取村民委員會主任述職、報(bào)告財(cái)務(wù)審計(jì)情況,并按規(guī)定程序公布財(cái)務(wù)審計(jì)和民主測評結(jié)果。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會。村民選舉委員會的推選工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由上一屆村民委員會主持,提倡以村民代表會議方式推選產(chǎn)生。村民選舉委員會由5至11人組成,提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。
同時(shí)要按照組織信任、群眾認(rèn)可、大局觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)配齊村民選舉委員會副主任。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉委員會的公告。村民選舉監(jiān)督委員會也由村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉監(jiān)督委員會成員由單數(shù)組成(一般為3人),推選其中一人主持工作。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會的公告。
3.制定選舉工作實(shí)施方案。村民選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,結(jié)合本村實(shí)際,制定換屆選舉工作實(shí)施方案。工作實(shí)施方案要對新一屆村民代表產(chǎn)生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會日期、投票方式與投票地點(diǎn),以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員產(chǎn)生辦法等進(jìn)行整體安排,由村民選舉委員會發(fā)布公告。
4.組織參加選舉的村民登記。嚴(yán)格按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定,做好參加選舉的村民登記工作。準(zhǔn)確把握選民資格條件和登記范圍,注重登記質(zhì)量,防止重登、漏登和錯(cuò)登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
對自愿放棄選舉權(quán)利的村民,在依法履行相關(guān)程序后,不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的村民名單,對村民名單的變動情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。要通過電話、手機(jī)短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作,宣傳動員廣大有選舉權(quán)的村民積極參加本村的村民委員會選舉,提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。
5.推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產(chǎn)生,可以由村民按5至15戶推選一人,也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總?cè)藬?shù)不少于25人,一般不超過50人。要注意把握村民代表的結(jié)構(gòu)。
應(yīng)有黨員、團(tuán)員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、民兵、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)戶等各方面的代表,婦女代表要達(dá)到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數(shù)民族的代表。要認(rèn)真把握村民代表的資格條件,注重把遵紀(jì)守法、公道正派、堅(jiān)持原則、主持正義、熱心為村民服務(wù),有較強(qiáng)的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會發(fā)布公告公布村民代表名單。
6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的,應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內(nèi)通過書信、手機(jī)短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過2人。村民委員會成員候選人、自薦參與競爭的人員,不得接受委托。村民選舉委員會在選舉日的前5日發(fā)布公告,公布委托人和受托人名單。
7.確定村民委員會職數(shù)、職位和候選人條件及產(chǎn)生辦法。召開第九屆村民代表會議,討論通過第九屆村民委員會班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產(chǎn)生方式,并由村民選舉委員會發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數(shù)一般為3-5人,合并村最多不超過7人。
8.提名和確定候選人。村民選舉委員會主持召開各村民小組會議,由過半數(shù)登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過應(yīng)選名額。對村民委員會婦女委員候選人,采取設(shè)崗定位的方式進(jìn)行提名。收回的提名票總數(shù)要超過登記參加選舉的村民數(shù)的一半,提名方為有效。
村民選舉委員會應(yīng)按預(yù)設(shè)的村民委員會職位、職數(shù)的要求,依得票多少的順序確定初步候選人。在對所有候選人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查后,按得票多少從高到低依次確定正式候選人。候選人確定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核,對不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過后的候選人名單報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意,再由村民選舉委員會發(fā)布公告。
9.精心組織大會選舉??h、鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組和村民選舉委員會要按照有關(guān)規(guī)定,依法組織好大會選舉。在選舉大會召開之前,精心組織好候選人競職演說、公開承諾等工作,對演說和承諾的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真做好制定投票辦法、設(shè)計(jì)和印制選票、培訓(xùn)工作人員等工作,及時(shí)公布投票的時(shí)間和地點(diǎn),充分準(zhǔn)備選舉投票用品,精心布置選舉會場,認(rèn)真審定大會議程。
認(rèn)真組織好選民投票,把好領(lǐng)票、寫票、投票、公開唱票計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強(qiáng)投票現(xiàn)場組織工作,維護(hù)會場秩序,確保投票選舉大會有序進(jìn)行。要嚴(yán)格控制流動票箱的使用,依法辦理委托投票手續(xù)。要設(shè)立秘密寫票處,實(shí)行秘密寫票制度,保障村民在無干擾的情況下自主表達(dá)意愿。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)防以召開村民代表會議代替村民選舉大會的行為發(fā)生。
10.選舉結(jié)果確認(rèn)。登記參加選舉的村民過半數(shù)已經(jīng)投票,且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的,選舉有效;村民委員會成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經(jīng)投票村民過半數(shù)選票,即獲得選票超過實(shí)際收回選票的50%,始得當(dāng)選。
主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女,但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)首先確定得票多的婦女當(dāng)選,其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)從應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女委員,直到選出為止,其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
11.頒發(fā)《當(dāng)選證》。村民委員會成員選出后,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)場宣布并在選舉日當(dāng)天張榜公布。當(dāng)選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當(dāng)選證》。
12.建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個(gè)月內(nèi),組織召開村民代表會議,從村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會由3-5人組成,其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員和具備財(cái)會、管理知識的成員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。
要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,把那些政治素質(zhì)好、堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后,原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由村務(wù)監(jiān)督委員會履行。全縣所有建制村要實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會“全覆蓋”。
(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下,在規(guī)定期限內(nèi)將村黨組織、村民委員會公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、資料檔案及資產(chǎn)清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會。同時(shí),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會,做好思想政治工作。
2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會議,以推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作為重點(diǎn),全面實(shí)行“四議兩公開”工作法,建立和完善村級工作和管理制度,制定任期目標(biāo)和工作規(guī)劃,明確崗位目標(biāo)責(zé)任。
3.培訓(xùn)隊(duì)伍??h對新一屆村黨組織書記、村民委員會主任進(jìn)行任職培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新一屆村“兩委”班子其他成員進(jìn)行培訓(xùn)。
4.總結(jié)歸檔。在駐村工作組主持下,召開村“兩委”聯(lián)席會議,總結(jié)選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關(guān)資料,規(guī)范建檔。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府全面負(fù)責(zé)全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定換屆選舉工作方案,具體安排部署這兩項(xiàng)工作??h委縣政府建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,并成立6個(gè)督導(dǎo)組,分片負(fù)責(zé)督查和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。
每個(gè)村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系并派駐指導(dǎo)組,具體指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領(lǐng)作用,重點(diǎn)組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用,具體負(fù)責(zé)村民委員會換屆選舉工作。紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要共同參與,及時(shí)協(xié)調(diào)解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。財(cái)政部門要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。要調(diào)動各方力量,形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。
(二)嚴(yán)把資格條件。村“兩委”班子候選人應(yīng)具備四個(gè)方面的條件。即:政治素質(zhì)好,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng),熱心為群眾服務(wù);遵紀(jì)守法,廉潔奉公,作風(fēng)民主,公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關(guān),統(tǒng)一征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、計(jì)生等部門意見,堅(jiān)決防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。
要結(jié)合實(shí)際,積極推進(jìn)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度,注重選拔35歲以下優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)入村“兩委”班子并兼任團(tuán)支部書記,村“兩委”班子成員中暫時(shí)沒有35歲以下年輕干部的,要從大學(xué)生村官和農(nóng)村青年致富帶頭人中選拔村團(tuán)支部書記。要重視選拔女干部。
努力實(shí)現(xiàn)百分之百的村有女性進(jìn)入村“兩委”班子,百分之百的村婦代會主任進(jìn)入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關(guān)于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進(jìn)村級班子工作的通知》要求,做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農(nóng)村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進(jìn)入村級班子工作,確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農(nóng)村電工、獸醫(yī))進(jìn)入村級班子。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進(jìn),縣督導(dǎo)組要自始至終加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),重點(diǎn)對法規(guī)、政策、紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉工作的村,要密切關(guān)注、高度防范,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對選情復(fù)雜的村,要制定應(yīng)急處置工作預(yù)案,加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處置。
(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中,要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為,繼續(xù)推行競職承諾制度,統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面,介紹個(gè)人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況,杜絕私自開展競選活動,杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會要對承諾內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān),并向黨員群眾公示。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督,對換屆中的拉票賄選、不正當(dāng)競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為,實(shí)行零容忍、零例外,堅(jiān)持有報(bào)必查、嚴(yán)厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中,凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙選舉的,要堅(jiān)決予以查處,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要把握正確的輿論導(dǎo)向,運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī),教育引導(dǎo)廣大黨員群眾增強(qiáng)民主法制觀念,關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作,正確行使民主權(quán)利。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化,健全應(yīng)對機(jī)制,防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十二
致全村父老鄉(xiāng)親:
xxxxxx村自明朝永樂二年(1404)陳氏從山西遷來建村,至今已617年之久。歲月荏苒、時(shí)光如梭,xxxxxx村歷經(jīng)了明清封建君主制度和民國時(shí)期的抗日戰(zhàn)爭。在黨的號召下xxxxx(第一任xxxx縣委書記)以武術(shù)教員的身份為掩護(hù),在xxxxxx村積極組織抗日救亡斗爭。
在民不聊生的革命戰(zhàn)爭年代,xxxxxx村是xxxx成立最早的黨支部之一,涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀的愛國人士,他們拋家舍業(yè),在槍林彈雨中艱苦奮斗,有12位革命烈士為祖國和人民的幸福生活獻(xiàn)出寶貴的生命,許多老前輩立下赫赫戰(zhàn)功成為人民功臣。新中國成立后,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,村兩委干部組織成立了生產(chǎn)隊(duì),大家齊心協(xié)力抓生產(chǎn)搞建設(shè)。滄海變桑田,現(xiàn)如今人們的生活質(zhì)量和人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。
xxxxxx村地處xxxx鎮(zhèn)西北部,主要經(jīng)濟(jì)作物以小麥玉米為主,其經(jīng)濟(jì)來源基本上是外出務(wù)工,由于地理位置等原因發(fā)展相當(dāng)緩慢,整體仍是落后其他村,希望今后大家在村兩委干部的帶領(lǐng)下凝心聚力,共同出謀劃策,積極組織考察調(diào)研,建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,發(fā)展大棚種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目,考慮成立創(chuàng)業(yè)小組,組織成員外出參觀考察,回村討論研究做市場調(diào)研,村兩委會積極爭取上級部門的產(chǎn)業(yè)扶持政策,邀請相關(guān)專家培訓(xùn)指導(dǎo),生產(chǎn)出受市場歡迎認(rèn)可的好產(chǎn)品,依托互聯(lián)網(wǎng)宣傳,保障好從前期的種植養(yǎng)殖和后期的線上線下銷售工作。站在基層哨所前沿,三年看進(jìn)展五年看成效,貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,增強(qiáng)民生福祉,提升人民群眾的幸福感和獲得感是我們的職責(zé)和使命。努力讓全村父老鄉(xiāng)親過上充足富裕的幸福生活。
在實(shí)現(xiàn)xxxxxx振興的前提下,也請全村的`父老鄉(xiāng)親積極配合村兩委會的各項(xiàng)工作,同時(shí)請大家共同監(jiān)督和遵守垃圾不亂扔,尤其是不在坑里亂倒,讓村里的每一分錢花在刀刃上,保持好xxxx城北最干凈最整潔的村莊,讓我們攜起手來,從我做起、共同努力、做新時(shí)代文明的先行者,共同助力xxxxxx村變得更加整潔宜居!讓我們一起擼起袖子加油干!
值此新春佳節(jié)來臨之際,村兩委干部衷心的向全村父老鄉(xiāng)親們和支持xxxxxx村發(fā)展的各界人士拜年,恭祝新年快樂、萬事如意,闔家歡樂共同度過一個(gè)安樂、祥和的春節(jié)!
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十三
根據(jù)省、市、縣安排部署,按照縣委組織部文件通知,《臨猗縣村黨組織換屆工作實(shí)施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實(shí)施方案》精神,為切實(shí)做好我村“兩委”換屆工作,制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想。
按照習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨要求,以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)我村基層民主政治、小康建設(shè)進(jìn)程和構(gòu)建和諧農(nóng)村為目的。遵循《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》。切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的村黨組織書記。
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家做主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進(jìn)村民委員會班子。積極推進(jìn)農(nóng)村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職,依法推進(jìn)大學(xué)生村官和婦女進(jìn)“兩委”。努力把農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、目標(biāo)要求。
村“兩委”換屆工作從2014年11月開始,到2014年底基本結(jié)束,一般不超過2個(gè)月。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來,按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序,同步運(yùn)轉(zhuǎn),穿插進(jìn)行,統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆,力爭實(shí)現(xiàn)配齊配強(qiáng)“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學(xué)生村官參加選舉。
三、方法步驟。
(一)動員準(zhǔn)備階段(2014年11月5日前)。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我村要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,加強(qiáng)對本村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)辦公室專人報(bào)送資料。
2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進(jìn)行,要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關(guān)村級組織換屆選舉文件精神,宣傳村級換屆選舉的重大意義,切實(shí)把廣大黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到法律法規(guī)上來,真正熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法,積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響,按照真實(shí)意愿進(jìn)行投票,在實(shí)踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利,為依法搞好換屆選舉打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
3、按照區(qū)黨委、政府要求的時(shí)間,及時(shí)召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。
4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對現(xiàn)任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要組織召開黨員大會和村民代表會,對上屆支、村委工作進(jìn)行評議。
(二)選舉實(shí)施階段(2014年11月5日—12月31日)。
1、嚴(yán)格選舉程序。堅(jiān)持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程,支部換屆全面實(shí)施“兩選一推”辦法,按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進(jìn)行。村委換屆嚴(yán)格按照《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。
2、嚴(yán)把資格審查。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,以德為先,以廉為基。把那些政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻(xiàn)精神、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員群眾選進(jìn)村“兩委”班子,特別是要選準(zhǔn)選好村“兩委”主干。候選人一般應(yīng)符合下列條件:
1、政治素質(zhì)好,模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策;。
2、有帶頭致富的本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富的能力;。
3、為人正派,辦事公道;。
4、遵紀(jì)守法,廉潔奉公;。
5、有較強(qiáng)的民主意識和群眾觀念,樂于為群眾辦事,得到黨員和村民公認(rèn)的;。
6、年富力強(qiáng),身體健康,文化水平比較高,突出“三有三帶”條件。嚴(yán)格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯(lián)審制度,初步候選人產(chǎn)生后在報(bào)區(qū)黨委、政府初審的基礎(chǔ)上,把名單報(bào)縣紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計(jì)生、610辦、綜治等部門審核把關(guān)。
3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實(shí)施“回歸工程”,注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶等外出務(wù)工人員中推薦提名人選。
要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵(lì)動員回村參選、重點(diǎn)培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式,把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位,創(chuàng)新選舉模式。堅(jiān)持“專職專選、定位產(chǎn)生”,確?!皟晌卑嘧又辽儆幸幻麐D女成員。鼓勵(lì)農(nóng)村“兩委”班子交叉任職,提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。
4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。明確村“兩委”班子職數(shù),均由單數(shù)組成。黨員在7人以下的黨支部,設(shè)書記1人;黨員人數(shù)7至50人的黨支部,設(shè)委員3人;黨員人數(shù)51人以上的黨支部,設(shè)委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成,其成員的具體數(shù)額由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村的實(shí)際情況決定。
5、公布選舉結(jié)果。支部換屆選舉完成后,對選舉出的村級黨組織班子成員,區(qū)黨委批復(fù)后報(bào)縣委組織部備案。村民委員會選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后,應(yīng)當(dāng)場宣布選舉結(jié)果,頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉結(jié)果報(bào)區(qū)人民政府和縣民政局備案,選舉資料由新當(dāng)選的村民委員會統(tǒng)一整理,區(qū)政府歸檔保存。
(三)建章立制階段和總結(jié)驗(yàn)收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。
1、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)本村“兩委”換屆工作,形成文字報(bào)告,報(bào)回區(qū)黨委、政府,并對有關(guān)文件資料進(jìn)行整理歸檔。
2、健全規(guī)章制度。按照市委《關(guān)于大力實(shí)施三項(xiàng)工程,全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》,健全規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)抓好落實(shí)。全面推行“四議兩公開”工作法,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。及時(shí)召開村黨組織、村委會聯(lián)席會議,制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則,重點(diǎn)健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、參與和支持下,由新當(dāng)選的村民委員會成員召開第二次工作會議,建立健全村委會下屬的村務(wù)監(jiān)督、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育等委員會,并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議選舉產(chǎn)生村民小組長,黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內(nèi)主持召開村民代表會議,在村民中直接投票選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督委員會,負(fù)責(zé)村民民主理財(cái),監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí),其中應(yīng)有具備財(cái)會、管理知識的人員。
4、做好新當(dāng)選“兩委”成員和村民小組長培訓(xùn)工作。對“兩委”成員和村民小組長進(jìn)行任職培訓(xùn),提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。
5、強(qiáng)化目標(biāo)管理。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后,結(jié)合實(shí)際,制定出“兩委”班子崗位。
目標(biāo)責(zé)任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標(biāo)規(guī)劃,經(jīng)黨員大會和村民代表會議討。
論通過后,實(shí)行公開承諾,采取固定方式公示與眾。
6、搞好“兩委”換屆的總結(jié)驗(yàn)收工作。區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照《臨猗縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,對各村換屆選舉工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收評比,并對先進(jìn)村級組織進(jìn)行表彰。
四、營造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境。
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要堅(jiān)持教育為先,警示在先、預(yù)防在先,引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法制觀念有序參與選舉。要加強(qiáng)對競職人員的教育,區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)在選舉前要與候選人、競選人進(jìn)行選前談話,告知選舉紀(jì)律,明確違紀(jì)責(zé)任,簽訂競職紀(jì)律承諾書。
2、強(qiáng)化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程簽字、錄像,實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報(bào)電話,設(shè)立專門舉報(bào)信箱等,由專人負(fù)責(zé)受理。
3、嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進(jìn)行操作。在選舉中要把住“五個(gè)環(huán)節(jié)”,堅(jiān)持“七條原則”,做到“兩個(gè)從嚴(yán)”。
4、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì),切實(shí)維護(hù)正常的選舉秩序,營造公開、公正、公平、弊絕風(fēng)清的換屆環(huán)境。自覺執(zhí)行省紀(jì)委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定,并將縣紀(jì)委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個(gè)自然村,嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)做到、六個(gè)嚴(yán)禁”。
5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度,堅(jiān)持有訪必接、有報(bào)必查、嚴(yán)查嚴(yán)究原則。做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,在換屆選舉一開始就形成嚴(yán)肅查處不法行為的高壓態(tài)勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段,以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的,迅速受理,深入核查,查實(shí)的行為要依法處理;對以不正當(dāng)行為參選的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的,宣布當(dāng)選無效。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村兩委換屆工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,事關(guān)全村改革發(fā)展穩(wěn)定,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)組,確保換屆選舉工作依法圓滿完成。
3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀(jì)行為查處不力、造成嚴(yán)重后果的,消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當(dāng)引起群體性事件的,要追究相關(guān)人員責(zé)任;對無故不組織或拖延換屆選舉的,要追究村黨組織、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實(shí)、高效,按時(shí)圓滿完成。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十四
自今年1月啟動村“兩委”換屆選舉工作以來,xx鄉(xiāng)黨委政府采取有效措施確保了換屆選舉工作進(jìn)展順利,過程平穩(wěn),效果良好。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。1月26日,按照縣委安排部署,鄉(xiāng)黨委迅速召開鄉(xiāng)村兩級會議,成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)組,抽調(diào)年輕骨干全力投入村“兩委”換屆選舉工作中。換屆指導(dǎo)組及時(shí)督促檢查、指導(dǎo)各村的換屆選舉工作,確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。
二是重視前期調(diào)研。為確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行,保持選舉期間的穩(wěn)定,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府做了大量的前期調(diào)查摸底工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員及駐村干部逐村了解村情民意,摸查選舉工作落實(shí)情況、選情動態(tài),解釋選舉政策法規(guī)。針對存在不穩(wěn)定因素的村,包村領(lǐng)導(dǎo)干部多次深入到村組,研究分析可能出現(xiàn)的新情況、新問題,研究解決這些問題的辦法和對策,提前化解部分不穩(wěn)定因素。
三是做好宣傳發(fā)動。采用召開會議、印發(fā)宣傳資料、懸掛條幅等方式對換屆選舉的重要意義、工作安排以及換屆選舉工作紀(jì)律等進(jìn)行廣泛宣傳,為營造良好選舉工作換屆打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四是嚴(yán)格遵循程序。為確保本次換屆選舉的成功,嚴(yán)明換屆選舉工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照程序抓好各個(gè)階段工作,做到工作開展有記錄、公示有圖片、材料有備案,確保了換屆選舉工作嚴(yán)謹(jǐn)、有序、透明。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十五
換屆選舉工作是推進(jìn)我國基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié),下面是本站小編整理的兩委換屆選舉。
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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排和部署,我鎮(zhèn)高度重視,精心籌備,嚴(yán)肅紀(jì)律,規(guī)范程序,分別于20xx年7月8日和7月12日進(jìn)行了村(社區(qū))黨(總)支部和村(居)委會換屆選舉,成功選舉產(chǎn)生了新一屆的村(社區(qū))兩委班子和區(qū)、鎮(zhèn)人大代表,圓滿完成了各項(xiàng)工作。通過這次換屆,我鎮(zhèn)村(社區(qū))兩委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,學(xué)歷層次較高,并趨于年輕化。
換屆工作任務(wù)重、要求高,干部關(guān)心、群眾關(guān)注。我鎮(zhèn)黨委高度重視,一是及時(shí)成立了村(社區(qū))兩委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、人大主席任副組長,黨委委員為成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)了5名精干高效、業(yè)務(wù)熟練的骨干力量,充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào);二是及時(shí)抓好研究部署。堅(jiān)持把村(社區(qū))兩委換屆作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的重要契機(jī),納入重要議事日程,先后召開了多次鎮(zhèn)黨委會議,對村(社區(qū))兩委換屆工作進(jìn)行專題研究、部署,確保了換屆工作能夠順利開展;三是制定確實(shí)可行的。
工作方案。
按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合各支部、村委實(shí)際,制定出了具有較強(qiáng)針對性、指導(dǎo)性和操作性的工作方案,對整個(gè)換屆選舉的時(shí)間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn),都做了統(tǒng)一規(guī)定;四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子包村負(fù)責(zé)制鎮(zhèn)黨委、政府、人大三套班子領(lǐng)導(dǎo)全部掛點(diǎn)包村,負(fù)責(zé)各村(社區(qū))兩委換屆工作;四是落實(shí)換屆工作經(jīng)費(fèi)鎮(zhèn)黨委在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下,想方設(shè)法,為換屆工作專門購置了兩臺電腦、兩臺打印機(jī),落實(shí)了x萬元的換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。
二、提前謀劃,統(tǒng)籌抓好換屆準(zhǔn)備工作。
早在去年年底,中央及自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委關(guān)于換屆工作的具體要求出臺前,我鎮(zhèn)就已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備換屆的相關(guān)工作。一是對村“兩委”班子現(xiàn)狀進(jìn)行了科學(xué)分析,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、任職年限等情況進(jìn)行了集中排查,對空缺職位進(jìn)行了核實(shí),全面掌握了干部隊(duì)伍基本情況;二是對全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍進(jìn)行核查。責(zé)成專人專項(xiàng)負(fù)責(zé),對全鎮(zhèn)x個(gè)黨(總)支部的黨員組織關(guān)系、流動黨員、亡故黨員、老弱病殘黨員、黨員基本信息等項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí),確保換屆選舉工作順利、科學(xué)的進(jìn)行;三是進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。春節(jié)前,鎮(zhèn)黨委成立了由紀(jì)委、財(cái)會、經(jīng)管站等人員組成的審計(jì)小組,利用x天時(shí)間對全鎮(zhèn)x個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì),預(yù)防換屆前突擊開支,經(jīng)審計(jì),各村(社區(qū))沒有違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的問題;四是開展換屆工作培訓(xùn)。及時(shí)組織鎮(zhèn)、村換屆選舉工作人員開展培訓(xùn),在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了區(qū)委的精神、《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》及換屆工作的業(yè)務(wù)知識,提高工作效率和水平;在培訓(xùn)方式上采取以會代訓(xùn)等方式,保證了培訓(xùn)質(zhì)量。共開展培訓(xùn)x次,參加培訓(xùn)人員x人次。
三、嚴(yán)肅紀(jì)律,確保換屆選舉風(fēng)清氣正換屆中的風(fēng)氣如何,直接影響到換屆工作能否順利進(jìn)行,影響到能否選出一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)班子,影響到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。為遏制換屆中可能出現(xiàn)的“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,我們狠抓嚴(yán)肅紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為等環(huán)節(jié),確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。
1、加大學(xué)習(xí)、宣傳力度。為有效防止換屆選舉中出現(xiàn)各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng),鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正的通知》,明確了中央提出的“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”和自治區(qū)提出的“四要四不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求,組織全鎮(zhèn)干部職工、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)正副職領(lǐng)導(dǎo)和全體村干部進(jìn)行了專題學(xué)習(xí),明確了換屆工作的紀(jì)律“紅線”。共組織開展學(xué)習(xí)xx次,參加學(xué)習(xí)人員x人次。在換屆前,及時(shí)將中央、自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委有關(guān)保證換屆紀(jì)律的文件及《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作流程圖》等資料及時(shí)發(fā)到各鎮(zhèn)直單位、村(社區(qū)),對全體領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育,提前給干部打好“預(yù)防針”。同時(shí)充分利用宣傳標(biāo)語、宣傳專欄和發(fā)放資料等形式,廣泛宣傳換屆工作的有關(guān)政策規(guī)定和紀(jì)律要求,真正使換屆工作家喻戶曉,有效制止了跑風(fēng)漏氣、請客送禮、拉幫結(jié)伙、跑官要官、拉票賄選等不正之風(fēng)。共出版宣傳板報(bào)xx期,拉橫幅xx條,張貼宣傳標(biāo)語xx多張。
2、加大監(jiān)督力度。一是專門成立了村(社區(qū))兩委換屆工作監(jiān)督組。黨委掛帥,紀(jì)委督導(dǎo),并從非代表中選擇了三名換屆紀(jì)律督察員,負(fù)責(zé)對換屆工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,并對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評,把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)了解掌握干部群眾的思想動態(tài),調(diào)查分析工作中的矛盾和問題,研究落實(shí)切實(shí)可行的工作措施。拓寬了社會監(jiān)督渠道;二是設(shè)立了專項(xiàng)舉報(bào)電話:xxxxxxx和舉報(bào)郵箱:xxxxxxx。責(zé)成專人進(jìn)行換屆工作接訪,及時(shí)受理換屆工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題;三是開展問卷調(diào)查,檢測換屆紀(jì)律知曉率。印發(fā)了xxxx多份調(diào)查問卷發(fā)給干部職工及村干部、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo),檢測他們是否知道“五個(gè)嚴(yán)禁,十七個(gè)不準(zhǔn),五個(gè)一律”,讓換屆工作紀(jì)律深入人心,讓干部職工記在心上,不折不扣地執(zhí)行工作紀(jì)律。
3、強(qiáng)化思想政治工作。通過組織學(xué)習(xí)、召開民主生活會等形式,組織村(社區(qū))兩委干部、村民代表及廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)的換屆紀(jì)律要求、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》等與換屆選舉工作相關(guān)的法律法規(guī)和上級文件精神,教育引導(dǎo)廣大干部自覺做好當(dāng)前各項(xiàng)工作,經(jīng)受住換屆工作對自己的考驗(yàn)。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)有針對性地開展了談心活動,詳細(xì)了解村(社區(qū))兩委干部對個(gè)人工作安排的真實(shí)想法,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局,堅(jiān)決服從組織安排,正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。有效維護(hù)了穩(wěn)定和諧的工作大局。
四、嚴(yán)格程序,保證換屆工作順利進(jìn)行。
在村(社區(qū))兩委換屆選舉過程中,我們嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行法定程序,做到步驟不減少,標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任。在村(社區(qū))兩委換屆中,我鎮(zhèn)把全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部分配到村指導(dǎo)、監(jiān)督村(社區(qū))兩委換屆工作,抽調(diào)機(jī)關(guān)干部、老師到村,分配工作、落實(shí)責(zé)任,每一項(xiàng)流程都組織全體工作人員進(jìn)行培訓(xùn),嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和上級指示精神規(guī)范選舉工作的每一個(gè)步驟,明確換屆選舉流程和規(guī)范,使紀(jì)律和規(guī)范貫穿于村(社區(qū))兩委換屆工作的始終,贏得了黨員和群眾的好評;二是抓好選舉村民代表這一環(huán)節(jié),注重代表素質(zhì)。各選舉單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,按代表產(chǎn)生辦法和規(guī)定程序,選舉產(chǎn)生了xx名村民代表和xx名居民代表,平均年齡分別為xx和xx,女性村民代表xx名,居民代表xx名,在村(社區(qū))內(nèi)德高望重,并確定了聯(lián)系戶,選出的代表既具有廣泛的代表性和先進(jìn)性,又充分體現(xiàn)了選舉人的意志。三是嚴(yán)把村(社區(qū))兩委干部入口關(guān)。我鎮(zhèn)黨委掛帥、組織辦、紀(jì)委主導(dǎo),抽調(diào)派出所、計(jì)生辦、綜治辦精干力量成立了村(社區(qū))兩委干部候選人資格審查小組,對每一名候選人都進(jìn)行了嚴(yán)格審查,取消了一部分有違法記錄、違反國家政策、黨齡不足等不符合規(guī)定人員的候選人資格,對個(gè)別德高望重、能力突出、模范遵紀(jì)守法的老干部適當(dāng)放寬了條件,確保選舉出人民滿意,黨委放心的村(社區(qū))兩委干部。
五、建章立制,深入培訓(xùn),謀求發(fā)展。
我鎮(zhèn)村(社區(qū))兩委換屆順利完成后,鎮(zhèn)黨委立即研究村(社區(qū))兩委干部的管理和培訓(xùn)工作。7月底,我鎮(zhèn)開辦了兩期全體村(社區(qū))兩委干部培訓(xùn)班,并積極組織村干部參加區(qū)組織培訓(xùn)班。在我鎮(zhèn)舉辦的培訓(xùn)班中,鎮(zhèn)黨委對全體村(社區(qū))兩委干部提出了要求,寄予了厚望,極大的鼓舞了村干部干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)的決心。并在10月9日實(shí)施了《xx鎮(zhèn)村干部管理暫行辦法》,強(qiáng)化了村(社區(qū))兩委干部的責(zé)任意識,推動了我鎮(zhèn)村(社區(qū))兩委干部工作的合理化、科學(xué)化。同時(shí),鎮(zhèn)黨委深入研究了每個(gè)村(社區(qū))兩委干部分工和村(居)委未來三年。
工作計(jì)劃。
并提出了意見和建議為我鎮(zhèn)在“”期間取得跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、主要成效。
在今年我鎮(zhèn)村(社區(qū))兩委換屆工作中,我們總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),解決了問題,取得了一定的成績。
1、優(yōu)化了結(jié)構(gòu),提高了村(社區(qū))兩委班子的戰(zhàn)斗力。通過村(社區(qū))兩委換屆,我鎮(zhèn)成功選舉出xx位新一屆村(社區(qū))兩委干部,把一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部充實(shí)到了村(社區(qū))兩委班子中,目前,村(社區(qū))兩委班子中35歲及以下的x人,占5.9%。36—45歲的x人,占16.7%,45—55歲的xx人,占52%,55—65歲的xx人,占22.5%,70歲以上xx人。老中青結(jié)合,平均年齡x歲。村(社區(qū))兩委班子成員的年齡結(jié)構(gòu)更加合理。班子整體功能得到增強(qiáng),充滿了生機(jī)和活力,得到黨員、群眾的擁護(hù),凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高。
2、轉(zhuǎn)變了作風(fēng),密切了黨群和干群關(guān)系。村(社區(qū))兩委換屆選舉工作,在一定意義上講,也是對村(社區(qū))兩委干部德、能、勤、績等方面的進(jìn)行的一次綜合評價(jià)。通過換屆選舉,使廣大黨員、干部在思想上受到了洗禮,心靈上得到了凈化,理想信念得到了升華,踐行“三個(gè)代表”自覺性得到了提高,村(社區(qū))黨員、干部的工作作風(fēng)和精神面貌都發(fā)生了深刻變化,促進(jìn)了各項(xiàng)工作開展。
3、理清了思路,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。在兩委換屆中,村(社區(qū))兩委班子認(rèn)真回顧總結(jié)了上一屆任期的工作,發(fā)現(xiàn)了存在的問題和不足,明確了今后全村(社區(qū))的發(fā)展方向和努力方向,按照“自強(qiáng)實(shí)干、融合共贏”的新時(shí)期欽州精神,緊密結(jié)合村(社區(qū))實(shí)際,制定了未來三年的工作計(jì)劃,提出新一屆班子的主要任務(wù),奮斗目標(biāo)和工作思路,有效地推動了村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
七、存在問題及下一步工作計(jì)劃。
我村(社區(qū))兩委換屆選舉工作取得了一定成績,但也存在一些問題:個(gè)別選舉工作人員的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高;部分黨員、群眾對選舉積極性不夠,選舉權(quán)和被選舉權(quán)意識不強(qiáng);換屆工作經(jīng)費(fèi)缺乏等等。
下一步,我們要著重抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、進(jìn)一步提高村(社區(qū))兩委班子工作水平。以“五個(gè)好”基層黨組織為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)對新一屆村(社區(qū))兩委班子的教育、引導(dǎo)、培訓(xùn),提高村(社區(qū))兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力;結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,增強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子的宗旨意識,把班子成員培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵、解決群眾困難的知心人;不斷加強(qiáng)村(社區(qū))兩委班子成員的教育培養(yǎng),提高他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、服務(wù)群眾的能力,為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
2、進(jìn)一步完善干部的教育管理機(jī)制。優(yōu)秀的村(社區(qū))兩委干部才能更好的為人民服務(wù),我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)干部的教育管理工作,注重干部的規(guī)范化管理,不斷改進(jìn)干部管理機(jī)制和科學(xué)的考評機(jī)制,提高干部的工作效率和工作業(yè)績。注重干部事業(yè)心、責(zé)任心的培養(yǎng),增強(qiáng)黨員干部的緊迫感和危機(jī)意識,形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍;注重黨員干部工作能力的提高,切實(shí)增強(qiáng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭復(fù)雜局面的能力,統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力、依法行政的能力,尤其要進(jìn)一步提高黨員干部的貫徹執(zhí)行的能力。
根據(jù)中華人民共和國村民委員組織法中華人民共和國城市居民委員會組織法廣東省村民委員會選舉辦法有關(guān)規(guī)定及中共廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳關(guān)于做好20xx年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知(粵辦發(fā)[20xx]24號)、英辦發(fā)【20xx】13號等文件精神。本鎮(zhèn)第六屆村委會、第五屆社區(qū)居委會“兩委”換屆選舉工作,于20xx月20日前順利完成?,F(xiàn)將換屆選舉工作總結(jié)如下:
一、基本情況。
1、英紅鎮(zhèn)基本情況:英紅鎮(zhèn)現(xiàn)有戶籍人口11173戶34490人;其中6個(gè)村委會有4531戶17751個(gè)社區(qū)6642戶16739人。12個(gè)村、社區(qū)共有村民小組168個(gè);其中村委會有村民小組106個(gè),社區(qū)有居民小組62個(gè)。本屆選舉登記村民13067人,實(shí)際參選村民12863人;登記居民13454人,居民代表224。
2、選舉情況:英紅鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是按照先村、社區(qū)委員會換屆后,再到村、社區(qū)黨支部(或黨總支部)換屆的次序進(jìn)行。村委會換屆采用提名大會與選舉大會合并進(jìn)行的“二合一”方式進(jìn)行選舉;社區(qū)居委會采用由居民代表會議提名大會與選舉大會分開兩次進(jìn)行的選舉方式;村、社區(qū)黨總支部換屆均采用由黨員大會雙直選差額選舉方式,選舉產(chǎn)生黨(總)支部委員及黨(總)支部正、副書記。順利產(chǎn)生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子的村、社區(qū)有10個(gè),需進(jìn)行另行選舉的村委有2個(gè)。新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員,基本上實(shí)現(xiàn)了群眾意愿和組織意圖,達(dá)到預(yù)期效果。
12個(gè)村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”,而且一次選舉成功。同時(shí),確保了每個(gè)村、社區(qū)委員會至少有一名以上女性當(dāng)選為村、社區(qū)委員會成員,優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu),使“兩委”的交叉率達(dá)到97%。
二、主要做法。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長,其他班子成員及村(居)支書、主任任小組成員的英紅鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,專門成立了三個(gè)專職小組。掛村、社區(qū)鎮(zhèn)班子成員及鎮(zhèn)選舉辦人員具體指導(dǎo)各村、社區(qū)選舉工作,同時(shí),各村、社區(qū)還安排一名鎮(zhèn)干部為本屆選舉工作的指導(dǎo)員,具體指導(dǎo)日常的選舉工作,保證了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作穩(wěn)步、有序、順利完成。
2、加大宣傳。為了營造村、社區(qū)換屆選舉工作良好的輿論氛圍過懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國城市居民委員會組織法等法律法規(guī)。增強(qiáng)村(居)干部及群眾的民主法制觀念。同時(shí),充分利用村務(wù)公開欄、張貼公告等形式,對換屆選舉的方法步驟、選民資格、“兩委”候選人資格條件、選舉辦法、操作程序等進(jìn)行廣泛宣傳。做到家喻戶曉,引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利,營造風(fēng)清氣正的換屆工作輿論氛圍。另外,通過致黨員一封信,致選民一封信,廣泛發(fā)動群眾參與選舉,切實(shí)提高黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。
3、嚴(yán)格依照程序,做好選舉規(guī)定動作。
(1)做好財(cái)務(wù)審計(jì)。村(居)財(cái)務(wù)問題是村(居)民特別關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)問題。為此,鎮(zhèn)政府組織有財(cái)務(wù)知識的人員作為審計(jì)人員,分成六組,二人為一組,對12委的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果及報(bào)告進(jìn)行公示,由村(居)民監(jiān)督村(居)帳目。
(2)做好民主測評和民主考察工作。我鎮(zhèn)政府按照選舉實(shí)施方案的規(guī)定動作,認(rèn)真組織人員,對上屆村(居)“兩委”班子成員從德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核評價(jià)。主要通過居住在本地的黨員、群眾、組長進(jìn)行了解,考察上一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員的情況。還通過駐村(居)鎮(zhèn)干部、計(jì)生服務(wù)隊(duì)、鎮(zhèn)班子和全體村(居)民代表、黨員等進(jìn)行測評,最后鎮(zhèn)黨委、政府綜合各方面的情況,確定新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員建議人選格依照法規(guī),靈活采用有效的選舉方式。在選舉工作過程中,鎮(zhèn)選舉辦工作人員,不定期地對各村(居)進(jìn)行監(jiān)督,指導(dǎo)村(居)嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行選舉,做到法定程序不變通,規(guī)定步驟不減少。在合法的前提下,采用靈活有效的選舉形式。例如,選舉村、社區(qū)選舉委員會時(shí),采用村(居)民代表會議的形式進(jìn)行;選舉村、社區(qū)小組長及村、社區(qū)的村(居)民代表時(shí),采用戶代表會議的形式進(jìn)行;選舉村委會成員時(shí),則采用“二合一”的選舉方式進(jìn)行;選舉社區(qū)居委會成員時(shí),則采用有居民代表會議提名大會與正式選舉大會分兩次會議選舉的方式進(jìn)行。通過這些方式大大減少了會議次數(shù),節(jié)約了選舉成本。
4、開好選舉辦及指導(dǎo)員工作會議。根據(jù)選舉工作進(jìn)度情況,開好選舉辦及指導(dǎo)員會議,每個(gè)階段的總結(jié)會,都由指導(dǎo)員先匯報(bào),碰到問題都一一在會上解決。6、精心組織及部署、認(rèn)真細(xì)致操作、保證選舉質(zhì)量。為了保證選舉工作不出差錯(cuò)或少出差錯(cuò),鎮(zhèn)選舉辦人員有針對性地監(jiān)督、指導(dǎo)各村(居)委的選舉工作,做到責(zé)任落實(shí)到人,任務(wù)具體到每一天,對換屆選舉工作的每一個(gè)步驟,做到依法依規(guī)、先培訓(xùn)后操作選舉。20xx年11月前完成村、社區(qū)兩委班子測評工作;20xx年12月12日召開選舉工作動員會,12月底前就完成了12月15日前,12個(gè)村、社區(qū)選出新一屆選舉委員會成員;20xx月20日前選出組長168人,村(居)民代表447人;20xx月15日前,選出12部成員,順利完成換屆選舉任務(wù)。
在這次村(居)換屆選舉工作中,我鎮(zhèn)12個(gè)村(居)委中,有12個(gè)實(shí)現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部職數(shù)減少至3個(gè)成員的情況下,確保每個(gè)村(居)委至少有一名以上女性成員當(dāng)選,優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結(jié)構(gòu)。所有這些,除得益于選前宣傳到位,以及做到選舉委員會成員、選民名單、黨支部(或黨支部)候選人、村委成員建議名單、選舉日、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、選舉人員、選舉結(jié)果等,各個(gè)步驟始終都是公開、透明外;更是黨委、政府高重視精心組織和部署,認(rèn)真細(xì)致操作選舉的結(jié)果。
三、存在問題及建議。
(1)個(gè)別鎮(zhèn)、村干部責(zé)任心不夠強(qiáng),對選舉有關(guān)法律、法規(guī)學(xué)得不夠深、不夠透,具體的操作規(guī)程把握得不夠準(zhǔn)確,致使選舉小組長時(shí),個(gè)別小組出現(xiàn)重新選舉現(xiàn)象。
(2)大部分村(居)委的經(jīng)濟(jì)條件差,選舉經(jīng)費(fèi)不足,建議上級有關(guān)部門增拔換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。
按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意見》的規(guī)定精神,雁寧路社區(qū)對換屆選舉工作高度重視、精心部署、嚴(yán)密組織、依法實(shí)施,整個(gè)換屆工作于20xx年11月26日至20xx年1月20日結(jié)束,成功選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會?,F(xiàn)將換屆選舉工作總結(jié)如下:
我社區(qū)雁南街道雁寧路社區(qū)成立于20xx年1月28日,位于雁寧路199號2號樓一樓(榮達(dá)花園小區(qū)內(nèi)),轄區(qū)總占地面積0.114平方公里,東至天水北路北段,西至省自學(xué)考試辦公室,南以河洪道以北為界,北以雁寧路以南為界???cè)丝跒?474人,1486戶。轄區(qū)單位70個(gè),其中:省級5個(gè),市級5個(gè),科級3個(gè);按其性質(zhì)分類:行政事業(yè)單位12個(gè),民營企業(yè)3個(gè),私營企業(yè)5個(gè),股份制公司2個(gè),個(gè)體經(jīng)營戶40個(gè)。轄區(qū)共有樓院6個(gè),樓房26棟,88個(gè)單元。選舉產(chǎn)生的新一屆社區(qū)黨總支和社區(qū)居民委員會成員整體結(jié)構(gòu)較為合理,黨總支成員年齡比上屆平均下降了5歲左右,文化程度有較大提高,高中以上9人;黨支部成員女3人,男2人;社區(qū)居委會成員女7人,男2人,既有50歲左右從事多年社區(qū)工作的老黨員,也有30多歲的中年黨員,還有20多歲思想活躍,素質(zhì)較強(qiáng)的年輕黨員,做到老、中、青三結(jié)合,更趨年輕化。社區(qū)黨組織和居民委員會的成功選舉產(chǎn)生,為鞏固社區(qū)基層政權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)的組織和政治基礎(chǔ)。
雁寧路社區(qū)換屆選舉工作的主要做法是實(shí)行“兩個(gè)到位”做到“五個(gè)堅(jiān)持”。
——組織領(lǐng)導(dǎo)到位。社區(qū)成立換屆選舉工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)對換屆工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。采取定期不定期地聽取工作進(jìn)展匯報(bào)和進(jìn)入社區(qū)檢查指導(dǎo)。
——宣傳到位。做好宣傳,是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)。社區(qū)加大對宣傳認(rèn)識深刻,采取多種措施強(qiáng)化宣傳,大造社區(qū)換屆聲勢,盡力做到人人皆知、不留死角。召開會議5次,舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)2期,宣傳落實(shí)換屆政策。社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)懸掛大橫幅標(biāo)語5幅,張貼標(biāo)語43條,發(fā)放選舉材料90份,出。
黑板報(bào)。
3期。
——堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)換屆選舉是居民自治的一部分,在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,強(qiáng)化對相關(guān)政策、法律的學(xué)習(xí)理解,強(qiáng)化對廣大黨員、干部、群眾對選舉的認(rèn)識學(xué)習(xí),在公開、公平、公正、依法、民主中把熱愛社區(qū)工作、有能力、能辦事的人選入社區(qū)干部。整個(gè)過程,按照政策要求,做到指導(dǎo)與監(jiān)督2并重,依法與民主并重,把黨組織的意愿和選民的心愿有機(jī)結(jié)合,選舉產(chǎn)生了黨組織放心居民滿意的社區(qū)干部。
——堅(jiān)持吃透政策為首要條件。社區(qū)換屆選舉政策是我們開展工作的指路燈,是一項(xiàng)政策性、法律性非常強(qiáng)的工作,如果沒有按照政策實(shí)施,而是想當(dāng)然,就會造成大亂子,影響社會穩(wěn)定。所以在實(shí)施前,社區(qū)共召開專門會議5次,30人參加,對區(qū)委、街道的政策、法律、法規(guī)的要求認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會,仔細(xì)推敲,把換屆的指導(dǎo)思想、目的任務(wù)、意義、原則、方法、步驟、注意事項(xiàng)等理解透徹,遇到難題及時(shí)請教及時(shí)解決,做到胸有成竹,然后按規(guī)定要求結(jié)合實(shí)際實(shí)施操作。
——堅(jiān)持依法民主按程序辦事。社區(qū)的選舉,嚴(yán)格依照《中華人民共和國居民委員會組織法》、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意見》精神的規(guī)定。這次選舉,大到從選舉委員會的成立,到進(jìn)行選民登記、推選居民小組長和居民代表,再到產(chǎn)生正式候選人和選舉產(chǎn)生居民委員會,小到保障選民意志獨(dú)立發(fā)揮的秘密寫票處的設(shè)立、選票的設(shè)計(jì)、會場的布臵,都嚴(yán)格依照“一法一規(guī)定”實(shí)施,街道指導(dǎo)組深入現(xiàn)場督促指導(dǎo)保障“一法一規(guī)定”的順利實(shí)施,杜絕違法現(xiàn)象的產(chǎn)生,保證了居民民主權(quán)利的發(fā)揮運(yùn)用,使得選舉一次性圓滿獲得成功。
——堅(jiān)持居民是選舉的主體。換屆選舉的主體是居民群眾。沒有居民的積極參與,換屆選舉就無從談起,也就不可能有社區(qū)干部的產(chǎn)生?!耙环ㄒ灰?guī)定”明確規(guī)定,選舉大會的召開,必須有應(yīng)參會人數(shù)的半數(shù)以上參加方能召開會議,當(dāng)選者必須獲得參加會議投票人數(shù)的一半以上才能當(dāng)選,差任何一個(gè)條件都是選舉無效。根據(jù)有關(guān)法律政策規(guī)定,居民委員會選舉可采用居民代表大會形式。堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在工作過程中做到了有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員人人平等,一視同仁,一切需要公開的事項(xiàng),都向黨員和群眾公開,增加透明度,通過平等競爭,擇優(yōu)選拔人才。經(jīng)14社區(qū)黨員選舉產(chǎn)生了1名社區(qū)黨支部書記、1名副書記、3名委員;經(jīng)42社區(qū)居民代表選舉產(chǎn)生了1名居民委員會主任、3名副主任、5名委員,居民的積極參與,為順利選舉產(chǎn)生居民委員會起到關(guān)鍵作用。
堅(jiān)持做好準(zhǔn)備為選舉成功打基礎(chǔ)。搞好選舉除了依法按程序把握好原則進(jìn)行而外,還要考慮各種細(xì)節(jié)問題。從參加會議人員的通知、會議。
主持詞。
等各種會議材料的起草、選票的設(shè)計(jì)印刷、票箱的準(zhǔn)備、唱票計(jì)票用的黑板粉筆、寫票用的筆、到選舉委員會人員的安排使用、會場的布臵、秘密寫票間的安排、選票的講解填寫等諸多問題,都必須周全細(xì)致考慮,缺一不可,差了那一項(xiàng)都會對選舉產(chǎn)生嚴(yán)重影響,甚至無法進(jìn)行。
總之,在這次社區(qū)換屆中,雖然取得了一定成績,受到了干部群眾的好評,但是,離各級的要求還存在一些差距,在以后的工作中,我們將一如既往的堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的精神,進(jìn)一步牢固樹立“以人為本、服務(wù)居民、擴(kuò)大民主、維護(hù)穩(wěn)定”的理念,提升社區(qū)建設(shè)水平,完善居民自治,結(jié)合區(qū)情,著力建設(shè)文明祥和、有序和諧的新型社區(qū)。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十六
下一步,將繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下工作,確保村委換屆選舉工作按照時(shí)間要求順利完成以及做好換屆選舉后續(xù)工作。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,成立了鎮(zhèn)黨委書記王超同志任組長的鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,向11個(gè)村派出了以鎮(zhèn)科級干部任組長的指導(dǎo)組,加強(qiáng)對全鎮(zhèn)村委換屆選舉工作的督促、指導(dǎo)與協(xié)調(diào),形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。要求鎮(zhèn)各指導(dǎo)組要通過調(diào)研走訪、定期調(diào)度、專項(xiàng)督查等方式,加強(qiáng)對換屆選舉工作的督查指導(dǎo),及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展,研究解決突出問題。
3、進(jìn)一步規(guī)范選舉程序。要確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作有序推進(jìn)。要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的法律法規(guī)、章程條例和政策規(guī)定開展村“兩委”換屆選舉,嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”換屆選舉操作程序,嚴(yán)把關(guān)口,做到選舉程序、過程、結(jié)果合規(guī)合法。
4、進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,對換屆選舉中的違法違紀(jì)行為要加大查處力度,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對以賄選等違法手段參選的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格,已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的,取消當(dāng)選資格。
5、做好村級組織換屆選舉的后續(xù)工作。認(rèn)真做好村級組織新老班子交接工作,尤其是做好落選村干部的思想政治工作;妥善處理好因換屆選舉而產(chǎn)生或加深的宗族、派性勢力斗爭,以及由此引發(fā)的農(nóng)村矛盾糾紛。
6、開展新任村兩委干部的教育培訓(xùn)工作。通過舉辦村干部崗前培訓(xùn)班、開展新老干部工作交流會和組織考察學(xué)習(xí)等方式,加大對新任村干部的業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)力度,提高村干部整體素質(zhì),使他們盡快進(jìn)入工作角色。
7、建立健全規(guī)章制度。積極探索村干部管理和監(jiān)督機(jī)制,抓好村干部規(guī)范化管理,加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十七
xx社區(qū)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)根據(jù)來賓市委、市人民政府和興賓區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,我xx社區(qū)作為來賓市20xx年社區(qū)“兩委”換屆的試點(diǎn)單位,社區(qū)“兩委”換屆工作要求在今年5月底全面完成。我社區(qū)在區(qū)委組織部、區(qū)民政局以及城東街道黨工委的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳〈關(guān)于做好20xx年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見〉和〈關(guān)于做好20xx年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見〉的通知》的精神,進(jìn)行了社區(qū)“兩委”的換屆選舉工作。在整個(gè)過程中,認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定,以及市、區(qū)有關(guān)換屆選舉工作的文件精神,制定工作方案,有計(jì)劃按步驟地組織實(shí)施,截至5月27日,社區(qū)“兩委”換屆選舉工作全面完成,順利選舉產(chǎn)生了第四屆社區(qū)“兩委”班子成員。這次換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,精心組織,周密部署,確保了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利開展。主要有以下幾點(diǎn)做法:
”
確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利進(jìn)行。一是成立了社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議,聽取情況匯報(bào),討論研究選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,布置安排下階段的工作。二是根據(jù)區(qū)委組織部文件精神,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,制定了社區(qū)“兩委”換屆實(shí)施方案。針對這次社區(qū)“兩委”換屆工作時(shí)間緊,任務(wù)重。來賓市委、興賓區(qū)委多次派領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作,城東街道黨工委也專門下派組委到社區(qū)主持工作。
宣傳培訓(xùn)到位。一是召開了由社區(qū)居民小組長、居民代表、選委會成員參加的社區(qū)“兩委”換屆選舉動員暨培訓(xùn)大會,就社區(qū)“兩委”換屆選舉進(jìn)行動員,并強(qiáng)調(diào)相關(guān)紀(jì)律,特別是中共中央“五個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”“五個(gè)一律”以及自治區(qū)黨委“四要四不準(zhǔn)”,統(tǒng)一思想,防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關(guān)事宜進(jìn)行專題培訓(xùn)。在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),確保換屆工作正常推進(jìn)。三是加大宣傳力度,營造良好氛圍。做好宣傳,是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)。社區(qū)加大對宣傳認(rèn)識深刻,采取多種措施強(qiáng)化宣傳,大造換屆聲勢,盡力做到人人皆知、不留死角,在社區(qū)懸掛標(biāo)語10幅,張貼宣傳掛圖30張,發(fā)放宣傳單1000余份,出黑板報(bào)3期,使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法,形成正確輿論導(dǎo)向,為下一步的選舉奠定了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。
準(zhǔn)備工作到位。一是社區(qū)候選人進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握實(shí)情。通過公開招聘,群眾推薦等方式,作好了人員儲備。針對這次社區(qū)牽涉面廣的情況和人員調(diào)整力度大的實(shí)際,我們充分聽取群眾意見,積極發(fā)動群眾參與,為社區(qū)換屆打牢群眾基礎(chǔ)。主要措施是社區(qū)分層面召開居民小組長會、居民代表會通報(bào)社區(qū)增加職數(shù),以及任職條件,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),聽取大家對社區(qū)建設(shè)的意見建議,取得黨員群眾的理解支持,從而積極參與配合社區(qū)“兩委”換屆工作。讓社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人與黨員群眾接觸,進(jìn)行交流溝通。如:入戶訪談、開展社區(qū)活動等,使黨員群眾認(rèn)識了解有關(guān)人員,為下一步的選舉創(chuàng)造條件。
居民廣泛提名產(chǎn)生,并根據(jù)任職條件進(jìn)行資格審查。經(jīng)過民主程序,把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進(jìn)行深入細(xì)致的摸底調(diào)查基礎(chǔ)上,按照《中華人民共和國居民委員會組織法》有關(guān)居民代表產(chǎn)生的規(guī)定,把思想政治素質(zhì)高、熱心公益事業(yè),愿意為居民服務(wù),有一定協(xié)調(diào)溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上,針對社區(qū)流動人口多,為了更好的讓流動人口參與到社區(qū)換屆選舉工作,我社區(qū)在流動人口中產(chǎn)生11名流動居民代表,注重了代表的廣泛性。經(jīng)過民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動代表11名,轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會換屆選舉大會和社區(qū)第四屆委員會換屆選舉大會。社區(qū)黨支部換屆選舉大會采取競職演講,黨員投票選舉產(chǎn)生,社區(qū)委員會換屆選舉經(jīng)過居民代表大會選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
察,對社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)向居民公開,接受群眾的監(jiān)督。在整個(gè)換屆選舉的過程中,街道紀(jì)工委全程參與,實(shí)施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面,均采取自下而上的方法進(jìn)行,最后由街道換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定,沒有一言堂和個(gè)人說了算,充分體現(xiàn)了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中,街道黨工委,多次找社區(qū)干部進(jìn)行談心、引導(dǎo),充分體現(xiàn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)對干部的關(guān)心。
經(jīng)過換屆后,社區(qū)黨支部年齡結(jié)構(gòu)都比上一屆有所下降,文化程度有較大提高,初中文化2人,大專文化3人,社區(qū)黨支部成員男3人,女2人;社區(qū)居委會男4人,女2人,既有從事多年社區(qū)工作的老黨員,又有30多歲的中年黨員,還有20多歲思想活躍,素質(zhì)較高的年輕黨員,做到了老、中、青結(jié)合,更趨年輕化,為社區(qū)注入了新的活力。
總之,這次換屆選舉工作中,雖然取得了一定的成績,受到了干部群眾的好評,但是,離上級黨委政府的要求還有一些差距,在今后的工作中,我們將一如既往的堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展創(chuàng)先爭優(yōu),在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的精神,進(jìn)一步牢固樹立“以人為本,服務(wù)居民,擴(kuò)大民主,維護(hù)穩(wěn)定”的理念,提升社區(qū)建設(shè)水平,完善居民自治,著力建設(shè)和諧服務(wù)型社區(qū)。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十八
鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的規(guī)定,根據(jù)靖邊縣委組織部印制的換屆折頁指導(dǎo)各村黨支部換屆選舉工作,完善方案,明確重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照“兩推一選”程序,本著有利于交叉任職的需要,依法推進(jìn)支部換屆工作。并根據(jù)各村實(shí)際情況不同,分類加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
村民委員會是群眾性自治組織,鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組再三要求指導(dǎo)組成員在具體指導(dǎo)中,慎之又慎,嚴(yán)格依法辦事。各項(xiàng)公告時(shí)間必須符合法定期限,內(nèi)容必須規(guī)范,地點(diǎn)要醒目,要讓廣大村民都知道,推薦候選人、正式選舉必須要達(dá)到參選率,代表會必須按要求開,需要通過代表會的內(nèi)容一項(xiàng)不能少,所有選舉工作必須由村民選舉委員會自行操作,指導(dǎo)組不能包辦代替,既使是沒有明確規(guī)定的特殊情況,都必須要經(jīng)過選舉委員會同意后方可進(jìn)行。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇十九
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作從201x年11月上旬起全面展開。目前,我鎮(zhèn)11個(gè)行政村已全部完成村黨支部換屆選舉,村民委員會換屆選舉正在進(jìn)行“海選”提名村委會成員初步候選人。
我鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員1022人,截止12月25日,11個(gè)村級黨組織(其中紅星村為黨總支)換屆選舉工作全面結(jié)束,共有33人當(dāng)選為新一屆黨支部委員,其中:女性委員8名,比上屆多1名;委員平均年齡為50歲,比上屆年輕了近3歲,35周歲以下的1名;大專以上文化程度的1名,高中、中專學(xué)歷的12名;產(chǎn)生新一屆村黨(總)支部書記11名,新當(dāng)選支部書記2名,平均年齡為51歲。
全鎮(zhèn)11個(gè)村民委員會換屆選舉工作從201x年12月底正式啟動,“海選”提名村委會成員初步候選人安排在2020年元月14日—16日進(jìn)行,正式選舉安排在元月28日至30日進(jìn)行,截止元月14日,經(jīng)過29000余名選民的認(rèn)真參與選舉,全鎮(zhèn)11個(gè)村有4個(gè)村進(jìn)行了“海選”提名村委會成員初步候選人。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇二十
一是堅(jiān)持調(diào)研摸底先行。7月份,鎮(zhèn)黨委針對全鎮(zhèn)村級班子換屆早謀劃,開展了一次村級班子考察,派出了以鎮(zhèn)黨委副書記賴梅昌同志為組長的村級班子考察工作組,全面梳理、總結(jié)、掌握村黨員干部思想、參選人員動態(tài)、主要遺留問題和有可能出現(xiàn)的問題,為鎮(zhèn)黨委下步制定工作方案和措施提供了決策性的依據(jù)和參考。同時(shí)鎮(zhèn)黨委在選舉前進(jìn)一步加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)審計(jì)等工作,確保工作有條不紊進(jìn)行。二是堅(jiān)持矛盾化解先行。在底數(shù)清晰的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)指導(dǎo)組依照突出重點(diǎn)的原則,對仁村村、二里村等選情復(fù)雜、工作難度大的村進(jìn)行專題研究,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,重點(diǎn)分析、重點(diǎn)走訪、重點(diǎn)關(guān)注,并針對矛盾的焦點(diǎn),采取針對性措施,主要分管領(lǐng)導(dǎo)親自與重點(diǎn)人物談話,或深入黨員群眾中做細(xì)致的說服教育工作,及時(shí)化解或緩解了矛盾,有序推進(jìn)了這些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的選舉工作。三是堅(jiān)持重點(diǎn)整頓先行。針對村級換屆中群眾對村務(wù)財(cái)務(wù)高度關(guān)注的問題,特別是對仁村村、渡口村等群眾反映問題突出的村,組織專門工作力量進(jìn)行村務(wù)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)與跟蹤審計(jì)。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)問題較突出的仁村村的整頓工作,為推進(jìn)選舉工作,選好人、選準(zhǔn)人創(chuàng)造良好條件。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇二十一
1、年輕有為的后備干部難以選拔。部分村由于許多有知識、有本領(lǐng)、有能力的青壯年勞動力轉(zhuǎn)移后,不愿意再回到村內(nèi)參加村“兩委”換屆選舉,導(dǎo)致個(gè)別村出現(xiàn)后備干部儲備及培養(yǎng)困難,村干部人選特別是年輕干部人選面較窄,對村“兩委”班子的配備和整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生一定影響,可能出現(xiàn)“兩委”干部人選缺乏的問題。
2、外出選民參選積極性難以調(diào)動。隨著戶籍體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮,條件優(yōu)越的地方人戶分離和人居關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。特別是近年來,由于外出務(wù)工,子女上學(xué)等原因,農(nóng)村群眾不定期流動現(xiàn)象增多,給選民登記和選民資格的認(rèn)定帶來了難度,重登、漏登現(xiàn)象仍會出現(xiàn)。同時(shí),由于外出打工的群眾和黨員較多,一部分長期在外打工的村民對村情村務(wù)了解較少,對換屆選舉工作缺乏熱情,部分外出選民對村委會換屆選舉不太關(guān)注。
3、部分村村情、選情比較復(fù)雜,換屆選舉的不確定因素較多。一是個(gè)別村遺留問題嚴(yán)重,村里派性勢力介入選舉的現(xiàn)象依然存在。二是個(gè)別村由于村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱,在建設(shè)中負(fù)債較多,加上經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理不善,財(cái)務(wù)問題較突出。三是部分村涉及工程建設(shè),受利益驅(qū)使,呈現(xiàn)參選人員多元化、參選現(xiàn)象多樣化、競爭手段復(fù)雜化的特點(diǎn)。
村兩委換屆選舉工作工作匯報(bào)篇二十二
為保證選舉質(zhì)量,確保整個(gè)換屆選舉過程有序、規(guī)范、合法,我們在選舉過程中嚴(yán)格把好“四關(guān)”:一是把好時(shí)間關(guān)。合理制定工作日程表,準(zhǔn)確把握黨員大會時(shí)間、選民登記日、公告公布日、選舉日等法定期限,緊扣日程表時(shí)間,確保每項(xiàng)工作及時(shí)保質(zhì)完成。二是把好選民資格認(rèn)定關(guān)。嚴(yán)格按照村選舉辦法的規(guī)定,集中精力做好選民登記,切實(shí)做到不錯(cuò)登、漏登、重登,保證每一選民的選舉權(quán)。三是把好委托投票關(guān)。相比歷次換屆,本次換屆對選舉委托對象的要求有了新規(guī)定,嚴(yán)格框定為近親屬,并要求村民選舉委員會嚴(yán)格審查委托的書面手續(xù)并提前進(jìn)行公告,避免委托意圖不清晰、不確定。四是把好干部素質(zhì)關(guān)。嚴(yán)格審查候選人、自薦人的資格條件,確保每個(gè)村都有一名女性進(jìn)入村“兩委”班子,確保婦女的參與權(quán)和決策權(quán)。
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