聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告（專業(yè)13篇）

報(bào)告的撰寫需要注意語(yǔ)言準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)完整和邏輯嚴(yán)密。在寫報(bào)告之前，我們應(yīng)該對(duì)相關(guān)問(wèn)題或情況進(jìn)行充分的分析和思考。我們精心整理了一些經(jīng)典報(bào)告，供大家參考和學(xué)習(xí)。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇一

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問(wèn)題。

少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、各項(xiàng)工作落后的行政村，問(wèn)題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)實(shí)力、社會(huì)服務(wù)沒(méi)能力、公益事業(yè)沒(méi)財(cái)力、干部工作沒(méi)魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點(diǎn)問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有：

一是農(nóng)民收入提高難。時(shí)下，部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒(méi)路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不熟“水性”，實(shí)際收入有限。

二是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、非生產(chǎn)性開支失控等原因，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，甚至債務(wù)累累，導(dǎo)致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財(cái)力。加之一些村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上并不寬裕，對(duì)頻繁實(shí)施的有線電視村、電話村、自來(lái)水村等達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)熱情不高，使村干部陷入進(jìn)退兩難的窘境。

三是村政村務(wù)公開難。少數(shù)地方村務(wù)公開，沒(méi)有真正落到實(shí)處，主要問(wèn)題是村務(wù)公開不規(guī)范，沒(méi)有形成正常的工作制度。有的迫于上級(jí)檢查，應(yīng)付了事;有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)的內(nèi)容;有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無(wú)影無(wú)蹤，群眾對(duì)此有不滿情緒。

一、xx村基層黨建工作開展情況。

xx村黨支部能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)和鎮(zhèn)黨組織工作會(huì)議精神和各項(xiàng)工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)開展工作，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了階段性成效。

(一)貫徹精神有部署、有落實(shí)。

xx村黨支部能夠及時(shí)召開黨建工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)組織工作會(huì)議精神，安排落實(shí)今年組織工作任務(wù)，量化指標(biāo)，責(zé)任到人，做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位，形成了層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

(二)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力有增強(qiáng)。

xx村黨支部堅(jiān)持從新形勢(shì)下保持黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，堅(jiān)持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，把有思想、有文化、有能力的先進(jìn)群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來(lái)，不斷充實(shí)黨支部的新鮮血液。

(三)村級(jí)辦公陣地有改觀。

按照市、區(qū)黨組織提出的要求，普遍建立了村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開攔，進(jìn)一步規(guī)范了陣地建設(shè)。先后籌資進(jìn)行xx村黨員活動(dòng)室和村黨員活動(dòng)室，同時(shí)更新了會(huì)議室辦公設(shè)施，制作了黨建活動(dòng)版面，刷新了黨建活動(dòng)園地，進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立落實(shí)了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級(jí)陣地作用。

(四)抓好黨員的教育和管理。

利用“三會(huì)一課”抓好黨員的政治學(xué)習(xí)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點(diǎn)，促進(jìn)全體黨員干部的學(xué)習(xí)，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶動(dòng)群眾共同致富的本領(lǐng)。定期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會(huì)議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。

二、基層黨組織工作存在的突出問(wèn)題。

當(dāng)前老百姓最關(guān)注的問(wèn)題：

1、道路建設(shè)問(wèn)題。

2、飲水問(wèn)題。

3、教育問(wèn)題。

4、水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

5、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)及收費(fèi)問(wèn)題。

6、生產(chǎn)資料價(jià)格。

7、糧食保護(hù)價(jià)格問(wèn)題。

8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題。

9、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量建設(shè)問(wèn)題。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施。

對(duì)于農(nóng)村涌現(xiàn)出的這些難點(diǎn)問(wèn)題，要抓住一個(gè)，解決一個(gè)，以此密切黨群干群關(guān)系;要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前，解決農(nóng)村難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面：

一方面以強(qiáng)班子為主體，形成凝聚力，擦亮干部“正衣鏡”。按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力，是新形勢(shì)下解決農(nóng)村難點(diǎn)問(wèn)題的保證。一是在支部建設(shè)方面，一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng);關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，有群眾觀念;團(tuán)結(jié)一致，大事講原則，小事講風(fēng)格;執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實(shí)行民主選舉，將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的人選進(jìn)村委會(huì);實(shí)行民主決策，遇事多和群眾商量，注意聽取多方面意見;實(shí)行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約;實(shí)行民主監(jiān)督，村干部辦事有章法，行為有約束，工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面，要注重在實(shí)踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)诮鉀Q農(nóng)村各種難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，增強(qiáng)工作能力。

二方面以抓熱點(diǎn)為關(guān)鍵，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，架設(shè)干群“連心橋”。必須堅(jiān)持以狠抓農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，努力提高村級(jí)班子整體服務(wù)功能，真正把群眾的`利益擺在第一位來(lái)考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來(lái)對(duì)待，以實(shí)實(shí)在在的成效還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。當(dāng)前，主要應(yīng)抓好以下三個(gè)方面的工作。一是村務(wù)公開。規(guī)范公開內(nèi)容，主要包括財(cái)務(wù)收支、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、宅基地審批和使用、專業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務(wù)、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和村辦企業(yè)運(yùn)作及資產(chǎn)使用、村干部任期工作目標(biāo)和報(bào)酬等等;規(guī)范公開時(shí)間，最少每季度公開一次;規(guī)范公開形式，通過(guò)公開欄、有線廣播、召集有關(guān)會(huì)議、書面發(fā)函等多種形式公開;同時(shí)要廣泛聽取和收集群眾的意見和要求，狠抓落實(shí)。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)。做好宣傳引導(dǎo)工作，教育農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)必要的上繳是自己應(yīng)盡的義務(wù)，要積極主動(dòng)地繳納;從建立健全制度入手，對(duì)代收代繳費(fèi)用及時(shí)向群眾講清楚，讓農(nóng)民交得放心，交得明白;教育村干部，改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實(shí)事的原則出發(fā)，在村經(jīng)濟(jì)承受能力范圍之內(nèi)，有計(jì)劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民切實(shí)感受到集體的溫暖。

第四方面以樹正氣為重點(diǎn)，強(qiáng)化滲透力，構(gòu)筑穩(wěn)定“新堡壘”人民群眾的安居樂(lè)業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須要從講正氣的高度出發(fā)，把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，把社會(huì)穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎(chǔ)之上。在抓社會(huì)治安方面，圍繞依法治村，實(shí)行依法建制、以制治村、民主管理;強(qiáng)化宣傳，通過(guò)辦培訓(xùn)班、開會(huì)等形式以案說(shuō)法，對(duì)村民進(jìn)行法制教育;強(qiáng)化基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各各群防群治組織要切實(shí)發(fā)揮作用。在抓信訪工作方面，引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)依法辦事，按照正常渠道、程序反映問(wèn)題;狠抓重點(diǎn)人頭、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)集體上訪，要把好村級(jí)第一道關(guān)口;發(fā)揮信訪信息的作用，超前分析預(yù)測(cè)可能發(fā)生的群眾事件;想群眾之所想，急群眾之所急，對(duì)研究定下來(lái)要為群眾解決的事，必須抓緊辦理，對(duì)一些過(guò)高或無(wú)理要求，要耐心說(shuō)服當(dāng)事人，使之能夠顧全大局，停訪息訴。

第五方面要緊貼基層黨建工作實(shí)際，加大黨建工作創(chuàng)新力度，每個(gè)基層支部都要將培育一個(gè)黨建工作新亮點(diǎn)并貫穿于工作的始終。為此我認(rèn)為上級(jí)黨委必須進(jìn)行科學(xué)分類，正確引導(dǎo)，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，有效監(jiān)督?！按簏h建”工作格局取得重要成果，積極整合各類資源，廣泛開展“黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建、黨建帶經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)”活動(dòng);建立健全民主決策制度，建立健全工作基本制度，夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)抓規(guī)范，抓深入，抓民主，確保了管黨工作基本制度的落實(shí)。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇二

為了全面了解我鄉(xiāng)第十屆村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委組織工作人員對(duì)第十屆村“兩委”換屆選舉工作通過(guò)走訪、座談等方式進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，結(jié)合選舉工作情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

明禮鄉(xiāng)共有3個(gè)行政村15個(gè)村民小組，有505戶，全鄉(xiāng)戶籍人口1700余人，常駐人口1400余人，三個(gè)村黨員共計(jì)74人(其中60歲以上51人)，其中百里村黨員30人，莊子村黨員25人，聯(lián)合村黨員19人。在第九屆村“兩委”換屆選舉時(shí)各村均選出“兩委”班子人員且一直任職到現(xiàn)在。

1、外出人員較多，增加了選舉組織難度。我鄉(xiāng)有300余人只是戶籍在明禮鄉(xiāng)，而人未居住在明禮。另外，即使居住在明禮的人有一部分長(zhǎng)期外出務(wù)工，選舉工作從選民登記開始至選舉結(jié)束時(shí)間跨度較長(zhǎng)，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來(lái)參加選舉，委托代寫選票又受到每個(gè)代寫人員代寫選票數(shù)額的限制，增加了選舉組織的難度。

2、選民民主權(quán)利意識(shí)淡薄。村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過(guò)程復(fù)雜，對(duì)選民民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前村民文化水平普遍較低，有一定的從眾心理。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，部分村民關(guān)心村“兩委”換屆，大部分村民對(duì)村“兩委”換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂。

3、農(nóng)村家族意識(shí)對(duì)選舉有一定的影響。相當(dāng)一部分村民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，換屆選舉時(shí)，家族可能形成一定勢(shì)力，影響正常的選舉工作。

4、后備人員匱乏。目前村“兩委”班子中，普遍存在年齡偏大、文化偏低的特點(diǎn)，而在后備人員中年輕且有文化又愿意參選村“兩委”的人員少。

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理等準(zhǔn)備工作，并組織人員進(jìn)行具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。

2、積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大群眾了解選舉的重要意義，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性。二是扎實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作。嚴(yán)格依照《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律規(guī)定做好換屆選舉各項(xiàng)工作，成立換屆選舉工作指導(dǎo)組并對(duì)指導(dǎo)組成員加強(qiáng)培訓(xùn)，換屆選舉工作開始時(shí)將指導(dǎo)組成員分派到各村負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開展換屆選舉工作，指導(dǎo)選舉的工作人員要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

xxxx縣xxxx鄉(xiāng)是一個(gè)以農(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合的鄉(xiāng)，總面積320萬(wàn)畝（可利用草場(chǎng)263萬(wàn)畝，耕地4.2萬(wàn)畝），全鄉(xiāng)總?cè)丝?2084人，其中少數(shù)民族占68.3%，主要由哈、漢、蒙、回、維等14個(gè)民族組成。全鄉(xiāng)下轄9個(gè)行政村，17個(gè)基層黨支部，共有黨員472名（其中農(nóng)牧民黨員317名），團(tuán)員851名，機(jī)關(guān)干部65名，村干部58名（大學(xué)生村官11名），人大代表62名（其中鄉(xiāng)級(jí)人大代表49人、縣級(jí)人大代表11人、州級(jí)2人），政協(xié)代表4名，離退休老干部50人，“三老人員”19人，宗教人士10人。 2011年預(yù)計(jì)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值6096.5萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均收入5057元，較上年增加730元。

一、第七屆換屆選舉基本情況

按照xxxx縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，xxxx鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作于2011年12月1日開始組織實(shí)施，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、村兩級(jí)廣泛宣傳、精心部署，歷時(shí)兩個(gè)多月，至2012年2月20日?qǐng)A滿完成了9個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作。

委員會(huì)成員35人，其中黨員23人、女性10人；30歲以下的20人、30歲——50歲之間14人、50歲以上成員2人；選出村委會(huì)主任9人，平均年齡43歲，連選連任村委會(huì)主任的5人，占村委會(huì)主任的 56％。其中：大專文化2人、中專文化3人、高中文化2人、初中文化2人；選出村委會(huì)副主任4人，平均年齡34歲（新當(dāng)選村委會(huì)副主任2人）, 其中：大專文化1人、高中文化3人；選出村委會(huì)委員22人，平均年齡33歲（新當(dāng)選村委會(huì)委員8人），其中：大專文化7人、中專文化8人、高中文化6人、初中文化1人。通過(guò)此次選舉，各村委會(huì)成員總體上文化程度較高、年齡偏低，基本實(shí)現(xiàn)了知識(shí)化、年輕化。選舉期間選舉秩序良好，社會(huì)穩(wěn)定，在換屆選舉過(guò)程中無(wú)賄選及

其他

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聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇三

今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，省人大常委會(huì)高度重視，將聽取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告，并就該項(xiàng)工作開展專題詢問(wèn)確定為年度監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任陳震寧將與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有關(guān)的省人大代表建議作為重點(diǎn)處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊(duì)開展專題調(diào)研。6月初，省人大常委會(huì)召開專題匯報(bào)會(huì)，省人大常委會(huì)副主任魏國(guó)強(qiáng)聽取了省政府及省發(fā)改委、農(nóng)委等15家部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況匯報(bào)。隨后，帶隊(duì)赴徐州、南通、鹽城等地開展調(diào)研，廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見建議，實(shí)地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)情況。7月11日，帶隊(duì)到省農(nóng)委就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和如何做好專題詢問(wèn)工作開展了走訪調(diào)研。同時(shí)，13個(gè)設(shè)區(qū)市和26個(gè)縣（市、區(qū)）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展了上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研，向省人大常委會(huì)提交了39份調(diào)研報(bào)告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開展了調(diào)研；通過(guò)發(fā)放征求意見函，在江蘇人大網(wǎng)、中國(guó)江蘇網(wǎng)設(shè)立征求意見專欄，全面征集代表、網(wǎng)民對(duì)專題詢問(wèn)的建議；創(chuàng)新調(diào)研方式，與部分高等院校、科研院所一道設(shè)計(jì)針對(duì)工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部、各級(jí)人大代表四類主體的調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施。

今年以來(lái)，全省各地各部門按照省委提出的為全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領(lǐng)的要求，研究謀劃貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，并逐步付諸實(shí)施，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序、開局良好。

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，明確省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，全面落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。徐州市賈汪區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議。二是細(xì)化實(shí)施方案。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬(wàn)元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面5年的量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了全省重點(diǎn)工程建設(shè)的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。各地結(jié)合實(shí)際，制定了行動(dòng)計(jì)劃，形成了任務(wù)分解表。連云港市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度。

（二）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項(xiàng)工作有序開展。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是制定專項(xiàng)計(jì)劃。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)細(xì)化實(shí)施方案。泰州市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年（-）行動(dòng)計(jì)劃》，著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品。二是開展專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)打造溧陽(yáng)旅游1號(hào)公路、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。開展涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬(wàn)人培訓(xùn)”行動(dòng)，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽。三是注重典型選育。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)，編印成冊(cè)供各地學(xué)習(xí)參考。

（三）加大政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來(lái)各種要素單向由農(nóng)村流入城市的問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)。，省財(cái)政預(yù)算安排“農(nóng)林水支出”233.78億元，同口徑增長(zhǎng)7.1%。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，著手推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，合理確定約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)。注重金融惠農(nóng)。無(wú)錫市級(jí)財(cái)政拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，各縣（市、區(qū)）也給予專項(xiàng)財(cái)政支持，對(duì)符合政策的工商資本投農(nóng)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款，同時(shí)在稅收等方面享受優(yōu)惠。開展人才認(rèn)定。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)定。將鄉(xiāng)土人才納入國(guó)家和省特貼專家、大工匠等重點(diǎn)人才項(xiàng)目的評(píng)選表彰范圍，組織認(rèn)定省級(jí)傳統(tǒng)技藝技能大師。

（四）加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。以激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素為重點(diǎn)，推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、征地制度改革試點(diǎn)全面覆蓋、深度融合。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)關(guān)于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見，召開深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議，推進(jìn)整省試點(diǎn)工作，部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》，動(dòng)員全市深化對(duì)農(nóng)村道路、河道、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對(duì)梳理出的集體土地進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交總額6.2億元，進(jìn)而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持穩(wěn)定，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民增收致富增速良好。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，啟動(dòng)“百園千村萬(wàn)點(diǎn)”休閑農(nóng)業(yè)精品行動(dòng)，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村和主體創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介制度，上半年休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)300億元。推進(jìn)“一村一品一店”示范和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額235億元。圍繞生態(tài)宜居，推進(jìn)全國(guó)畜禽廢棄物資源化利用整省推進(jìn)工作，省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全力推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實(shí)施生活污水治理村莊新增1200多個(gè)，開展50個(gè)左右農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，總結(jié)推廣徐州市賈汪區(qū)馬莊村經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。組織實(shí)施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承提升行動(dòng)，開展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)和保護(hù)工作，已確定28座村落為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”，列入中央財(cái)政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見》，為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實(shí)施農(nóng)民收入新增萬(wàn)元工程和脫貧致富奔小康工程，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬(wàn)元，今年上半年為11192元、同比增長(zhǎng)了8.9%。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

調(diào)研中，省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的困難和挑戰(zhàn)?；鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^(guò)座談、郵件、電話等形式反映了一些關(guān)于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng)、環(huán)境整治、考核評(píng)價(jià)等方面的問(wèn)題。

一是規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠，特色不夠鮮明。不少設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）的調(diào)研報(bào)告中提出，鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護(hù)等規(guī)劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合?，F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢，特色不夠鮮明，融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素，進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有的省級(jí)規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少，很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃。蘇北一些縣（市、區(qū)）在調(diào)研中反映，農(nóng)村房屋多是磚木結(jié)構(gòu)，構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢(shì)在必行，但現(xiàn)在政策對(duì)農(nóng)民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán)，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。

二是本鄉(xiāng)本土人才不足，引進(jìn)人才流失問(wèn)題較為突出?；鶎悠毡榉从?，缺人才是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看，缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍多年沒(méi)有新人補(bǔ)充，面臨斷層的困境。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學(xué)歷層次不高，服務(wù)能力不強(qiáng)的'問(wèn)題。從農(nóng)村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調(diào)的大學(xué)生村官流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性不夠。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評(píng)定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量，要進(jìn)行英語(yǔ)能力測(cè)試，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。

三是建設(shè)用地政策落實(shí)還不到位，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)。基層普遍反映，現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒(méi)有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于縣城房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實(shí)施不到位?；鶎悠毡榉从常迩f綜合整治、集中居住節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)通過(guò)土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設(shè)區(qū)市反映，產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通，農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號(hào)文件提出允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設(shè)用地，但目前省級(jí)沒(méi)有具體的實(shí)施辦法，實(shí)際操作難。

四是財(cái)政資金投入和整合力度有待加強(qiáng)，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。財(cái)政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制還不健全，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，部分縣（市、區(qū)）財(cái)政支農(nóng)投入有所下降。各部門對(duì)財(cái)政資金使用方向規(guī)定過(guò)于具體，缺乏靈活性，地方無(wú)法統(tǒng)籌使用。如，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和省級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項(xiàng)目資金分散、多頭管理，部分項(xiàng)目存在建設(shè)重疊。財(cái)政投入道路、住房、環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)的資金也較為分散，多個(gè)部門各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式，基層群眾看的不多，認(rèn)可度不高，造成財(cái)政資金投入浪費(fèi)。部分省級(jí)貧困縣反映，扶貧資金使用對(duì)時(shí)效兼顧不夠，扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地慢。家庭農(nóng)場(chǎng)主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低，規(guī)定單戶原則不能超過(guò)2萬(wàn)元；期限偏短，一般不超過(guò)1年，滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需要。基層干部反映，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠，不能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的風(fēng)險(xiǎn)保障。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的代辦機(jī)構(gòu)存在辦事拖拉、勘災(zāi)理賠不及時(shí)等問(wèn)題，有的農(nóng)戶反映，春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒(méi)有到位。

五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，科技、裝備等基礎(chǔ)條件較好，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源。新型職業(yè)農(nóng)民少，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，加工轉(zhuǎn)化效率不高，缺乏有全國(guó)影響力的大品牌，支撐和帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng)辦，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映，創(chuàng)辦民宿存在消防設(shè)施審批門檻高、審批難的問(wèn)題。

六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，環(huán)境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)落后，農(nóng)村道路、供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板。引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政策不活，辦法不多。農(nóng)村河道管護(hù)資金來(lái)源單一，特別是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段，管護(hù)保障嚴(yán)重不足?；鶎悠毡榉从常F(xiàn)有村莊污水處理設(shè)施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進(jìn)難度很大，縣級(jí)財(cái)政壓力大。另外，農(nóng)村居住分散，水系發(fā)達(dá)，溝塘眾多，部分地區(qū)地下水位高，管網(wǎng)建設(shè)難度大?；鶎痈刹糠从?，部分建成的污水處理設(shè)施收集不到污水，設(shè)施難以運(yùn)行。有些縣（市、區(qū)）在調(diào)研報(bào)告中指出，環(huán)境整治工作中沒(méi)有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治、美麗村莊建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效管理帶來(lái)一定困難。

三、進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的建議。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以實(shí)干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。為了更好地推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國(guó)前列，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動(dòng)資源力量下沉，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平。建立健全抓鎮(zhèn)促村機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)考核，督促基層黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興。關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村黨員干部，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。廣泛深入開展解放思想大討論活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)。主動(dòng)適應(yīng)新變化新形勢(shì)，盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的牽頭部門，建立省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制度。一是盡快出臺(tái)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）?？茖W(xué)謀劃，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作職責(zé)和政策措施，形成今后五年落實(shí)中央和省委決策部署的政策框架。規(guī)劃編制要注意分類推進(jìn)、分步實(shí)施，防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。賦予設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權(quán)，科學(xué)合理地確定“一般村”、“重點(diǎn)村”、“特色村”，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村人口集中居住、項(xiàng)目集中落地、土地集中經(jīng)營(yíng)。盡快研究出臺(tái)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導(dǎo)性意見，并對(duì)規(guī)劃編制費(fèi)用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關(guān)部門主體責(zé)任，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系。區(qū)分村（居）的資源稟賦、地域差別，率先形成以村（居）為單位，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、治理等不同指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化，全面反映“五個(gè)振興”情況；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平提升情況；堅(jiān)持人性化，充分考慮群眾的獲得感。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金投入力度，優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設(shè)施裝備補(bǔ)貼，形成專項(xiàng)工作實(shí)施意見。推動(dòng)更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與綠色蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果等高效作物生產(chǎn)。盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣計(jì)劃具體實(shí)施方案，加快引導(dǎo)培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度。支持大品牌建設(shè)，對(duì)銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超5000萬(wàn)元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持。設(shè)立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金，支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、對(duì)外合作。通過(guò)專項(xiàng)資金扶持、政府性基金投資推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專。三是加大科技興農(nóng)支持力度。形成具體實(shí)施辦法，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，推動(dòng)高校、科研院所人才向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)我省更多科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實(shí)施方案，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村，以梨為媒，不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷售紅火，還給村里帶來(lái)了溫泉度假村、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得省級(jí)層面總結(jié)推廣。吳江區(qū)在調(diào)研報(bào)告中建議，出臺(tái)省級(jí)消防等專項(xiàng)審核辦法，對(duì)農(nóng)村閑置房、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃、有條件改建為民宿的給予支持。

（四）進(jìn)一步育才引才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托基層黨校、成教中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、職業(yè)院校等教育平臺(tái)，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，開展系統(tǒng)培訓(xùn)。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓(xùn)。二是注重專業(yè)人才培育。加大財(cái)政對(duì)有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學(xué)校的支持力度，引導(dǎo)其擴(kuò)大招生規(guī)模?？偨Y(jié)推廣部分設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）開展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式，加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。盡快制定農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬的指導(dǎo)性文件，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務(wù)人才引進(jìn)。把地方引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系，把農(nóng)業(yè)人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo)。近年來(lái)，宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生（平均年齡29.7歲）到村掛任副書記或副主任，進(jìn)一步增強(qiáng)了村支兩委發(fā)展活力，緩解了大學(xué)生留不下來(lái)的問(wèn)題。要總結(jié)相關(guān)做法，研究鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財(cái)政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實(shí)施辦法，發(fā)揮省、市、縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部懂政策、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)，提升村（居）發(fā)展水平。

（五）進(jìn)一步用足用活政策，推動(dòng)更多要素下鄉(xiāng)。以推進(jìn)市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制。加快建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，形成省、市、縣各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金可整合目錄，切實(shí)落實(shí)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。開展分散在各部門的項(xiàng)目建設(shè)資金管理權(quán)下放到縣級(jí)試點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)落實(shí)到縣，推動(dòng)各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村?？偨Y(jié)鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。建議對(duì)各地落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)政策執(zhí)行到位。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施等有預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地。三是加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度。形成推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)性文件，擴(kuò)大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息投入規(guī)模，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融，切實(shí)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)開發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。四是妥善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)支持工商資本、社會(huì)力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展?？偨Y(jié)無(wú)錫市開展“百企建百園”工程促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)更多工商企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)園，吸引更多的資金、人才投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合村莊布局優(yōu)化，把農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案與“重點(diǎn)村”、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段預(yù)留一定比例的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并形成制度性規(guī)定，確?；A(chǔ)設(shè)施建好、用好。在增加村集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)程中，提留一定比例資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期管護(hù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施管護(hù)等崗位設(shè)置與促進(jìn)失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來(lái)。三是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，形成推動(dòng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)進(jìn)村的實(shí)施辦法。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）之間定期流動(dòng)機(jī)制，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長(zhǎng)期維護(hù)。加大對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護(hù)，重點(diǎn)是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標(biāo)任務(wù)，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計(jì)劃。出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)實(shí)施意見，形成農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施“五位一體”的管護(hù)辦法。總結(jié)推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法，對(duì)河道護(hù)坡亂耕亂種、道路兩側(cè)亂搭亂建、村莊內(nèi)亂堆亂放等加大治理力度，切實(shí)打造農(nóng)民認(rèn)可的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是更加精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動(dòng)能力貧困戶增收措施落實(shí)情況。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治理，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)涉農(nóng)法制建設(shè)。堅(jiān)持法規(guī)立改廢相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內(nèi)，省有關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次統(tǒng)一梳理，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新要求的一些條文進(jìn)行修改。各級(jí)人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導(dǎo)作用。二是發(fā)揮各級(jí)人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到項(xiàng)目推動(dòng)、政策制定中來(lái)，通過(guò)人大代表之家等多種載體，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺(tái)。三是完善自治機(jī)制。引導(dǎo)村民提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的能力，促進(jìn)村民自治。開展農(nóng)村道德宣講活動(dòng)，傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展最美鄉(xiāng)賢選樹、表彰等活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調(diào)解、民情聯(lián)絡(luò)、敦風(fēng)化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。制定農(nóng)村健康、科普、法治等文化活動(dòng)實(shí)施方案，加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施建設(shè)。盡快啟動(dòng)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。細(xì)化針對(duì)基層干部的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)的工作方案。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎(jiǎng)勵(lì)向基層干部?jī)A斜的力度，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部、涉農(nóng)干部的良好氛圍。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇四

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬溝南面，距顏集鎮(zhèn)政府西3公里，顏邵公路、顏花公路從境內(nèi)通過(guò)。鎮(zhèn)組織農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)人員于xx年元月27日對(duì)丁圩村有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)在把調(diào)研情況作如下報(bào)告：

一、丁圩村現(xiàn)有55個(gè)村民小組，總戶數(shù)542戶，總?cè)丝?158人，勞動(dòng)力860人，在外打工勞動(dòng)力560人，尚能轉(zhuǎn)移100人，全村耕地面積1441畝，其中旱地1441畝，中低產(chǎn)田518畝，糧食種植面積達(dá)841畝，油料面積30畝，蔬菜面積10畝，花卉面積500畝，其它經(jīng)濟(jì)作物面積60畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)情況：大家畜4頭，生豬150頭，羊105只，家禽養(yǎng)殖2200只，兔子50只。二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況：企業(yè)6個(gè)，其中私營(yíng)板廠1個(gè)，個(gè)體工商戶5個(gè)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)30人，糧食生產(chǎn)59000公斤，油料生產(chǎn)3000公斤，禽蛋產(chǎn)量28000公斤，蔬菜產(chǎn)量50000公斤，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入1154萬(wàn)元。第一產(chǎn)業(yè)收入643萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)425萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)86萬(wàn)元，分別占總經(jīng)濟(jì)收入的55％、37％、8％，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、玉米、花木，人民收入來(lái)源于花木和外出勞務(wù)。xx年農(nóng)民人均收入3875元，其中外出勞務(wù)收入1500元。

二、存在問(wèn)題。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，干群思想不解放，農(nóng)民群眾小富即安的思想，沒(méi)有積極進(jìn)取、開拓精神，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，花木行情好能夠致富，上級(jí)號(hào)召引進(jìn)新品種，不少農(nóng)民群眾對(duì)種植花木抱著消極態(tài)度，對(duì)種植花木認(rèn)不上，思想守舊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，不接收新鮮事物，只知道種糧食，有飯吃不挨餓，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，今后要進(jìn)一步推進(jìn)花木之鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使農(nóng)民及早致富過(guò)上小康生活。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民就業(yè)致富門路窄，收入增長(zhǎng)困難，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)資金，無(wú)工業(yè)項(xiàng)目，無(wú)技術(shù)人才，交通閉塞，黨員干部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，村郭無(wú)房屋，黨員干部無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所。水利配套較差的丁圩電灌站，不能發(fā)揮抗旱排澇作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大危害。以上各方面原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)生活難以提高。

三、目標(biāo)規(guī)劃。1、做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大花木種植面積，引進(jìn)高檔花木品種，培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好花木營(yíng)銷促進(jìn)農(nóng)民收入，搞好土地流轉(zhuǎn)，搞好花木生產(chǎn)面積，花木面積生產(chǎn)到1000畝。2、多渠道開展招商引資，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)積極性，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期村里招來(lái)了一個(gè)板材廠，現(xiàn)在已經(jīng)在籌建中，需要資金50萬(wàn)元，要求上級(jí)扶持。搞好生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，xx年－xx年年外出務(wù)工人員要達(dá)到700人。搞好二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，通過(guò)多種渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，到2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到5000元。3、xx年要把村部房屋建設(shè)好，搞好黨員活動(dòng)室。4、搞好村莊規(guī)劃，開好一道溝，鋪設(shè)村中心路和村內(nèi)道路，預(yù)計(jì)到2019年村內(nèi)全部鋪設(shè)水泥路，使村容整潔，面貌煥然一新，村里組織專人進(jìn)行規(guī)劃。5、搞好水利建設(shè)，開挖好田間一套溝，修復(fù)好村電站，保證農(nóng)田旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

四、搞好村板材廠建設(shè)生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以廠帶動(dòng)其它項(xiàng)目的發(fā)展，積極爭(zhēng)取政策扶持，培育花木龍頭企業(yè)，促進(jìn)花木生產(chǎn)，提高農(nóng)民積極收入。搞好資金籌措，按項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任，由專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

五、建議：1、村無(wú)房屋，希望上級(jí)給予資金支持，建好村部房屋。2、村板材廠生產(chǎn)，資金短缺，要求信用社給予扶持。3、顏邵路面窄，要求加寬，村內(nèi)道路鋪設(shè)資金困難，要求上級(jí)給予支持。4、村電灌站損壞，要求水利部門給予資金支持修復(fù)電站。

鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告的延伸閱讀——調(diào)研報(bào)告的寫作內(nèi)容。

1．題頁(yè)題頁(yè)點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

2．目錄表。

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。

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聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇五

為了全面了解我鄉(xiāng)第十屆村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委組織工作人員對(duì)第十屆村“兩委”換屆選舉工作通過(guò)走訪、座談等方式進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，結(jié)合選舉工作情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀。

**鄉(xiāng)共有3個(gè)行政村15個(gè)村民小組，有505戶，全鄉(xiāng)戶籍人口1700余人，常駐人口1400余人，三個(gè)村黨員共計(jì)74人（其中60歲以上51人），其中百里村黨員30人，莊子村黨員25人，聯(lián)合村黨員19人。在第九屆村“兩委”換屆選舉時(shí)各村均選出“兩委”班子人員且一直任職到現(xiàn)在。

二、存在問(wèn)題。

1、外出人員較多，增加了選舉組織難度。我鄉(xiāng)有300余人只是戶籍在**鄉(xiāng)，而人未居住在**.另外，即使居住在**的人有一部分長(zhǎng)期外出務(wù)工，選舉工作從選民登記開始至選舉結(jié)束時(shí)間跨度較長(zhǎng)，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來(lái)參加選舉，委托代寫選票又受到每個(gè)代寫人員代寫選票數(shù)額的限制，增加了選舉組織的難度。

2、選民民主權(quán)利意識(shí)淡薄。村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過(guò)程復(fù)雜，對(duì)選民民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前村民文化水平普遍較低，有一定的從眾心理。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，部分村民關(guān)心村“兩委”換屆，大部分村民對(duì)村“兩委”換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂。

3、農(nóng)村家族意識(shí)對(duì)選舉有一定的影響。相當(dāng)一部分村民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，換屆選舉時(shí)，家族可能形成一定勢(shì)力，影響正常的選舉工作。

4、后備人員匱乏。目前村“兩委”班子中，普遍存在年齡偏大、文化偏低的特點(diǎn)，而在后備人員中年輕且有文化又愿意參選村“兩委”的人員少。

三、對(duì)策建議。

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織的.領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理等準(zhǔn)備工作，并組織人員進(jìn)行具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。

2、積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大群眾了解選舉的重要意義，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性。二是扎實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作。嚴(yán)格依照《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律規(guī)定做好換屆選舉各項(xiàng)工作，成立換屆選舉工作指導(dǎo)組并對(duì)指導(dǎo)組成員加強(qiáng)培訓(xùn)，換屆選舉工作開始時(shí)將指導(dǎo)組成員分派到各村負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開展換屆選舉工作，指導(dǎo)選舉的工作人員要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇六

村“兩委”是國(guó)家政權(quán)在基層的基石，村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是農(nóng)村工作的主力軍。如何真正把群眾威信高、對(duì)群眾有感情、善于做群眾工作、引領(lǐng)群眾發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選配到村“兩委”班子中來(lái)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。因此，開展村“兩委”換屆工作的問(wèn)題研究，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮村民自治功能，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文以同心縣20xx年村“兩委”換屆選舉工作為案例，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，就如何加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了初步的探究和實(shí)踐。

同心縣是回族大縣、革命老區(qū)、也是新十年扶貧開發(fā)六盤山集中連片特殊困難地區(qū)xxx個(gè)核心貧困縣之一。全縣共有xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、xxx個(gè)（新建生態(tài)移民村xxx個(gè)）行政村。在去年的換屆工作中，縣委研究確定正常換屆選舉村xxx個(gè)，延期換屆村xxx個(gè)（屬于“十*五”生態(tài)移民遷出村），一次性換屆成功率達(dá)xx.x%。全縣共有選民203xxx人，農(nóng)村黨員5xxx人。新當(dāng)選的村“兩委”成員中：村“兩委”班子成員xxx人，村黨組織成員xxx人，村委會(huì)成員xxx人，交叉任職xxx人，交叉任職比例為xx.x%。村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”xxx人，占xx.x%；村“兩委”成員平均年齡為41.2歲。全縣xxx名大學(xué)生“村官”有xxx人通過(guò)選舉進(jìn)入“兩委”班子，其中3人當(dāng)選為村黨支部書記，xxx人當(dāng)選為村黨支部副書記，1人當(dāng)選為村委會(huì)副主任，為基層組織建設(shè)補(bǔ)充了新鮮血液。村“兩委”換屆工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，在以往換屆中的老大難村，如丁塘鎮(zhèn)河槽溝村、河西鎮(zhèn)馬家河灣村也一次換屆成功。

總結(jié)。

這次換屆工作，與往屆換屆相比呈現(xiàn)出“六多六少”的現(xiàn)象，即：依法選舉的多了，違反程序的少了；咨詢政策的多了，上訪告狀的少了；公平競(jìng)爭(zhēng)的多了，操縱阻撓的少了；顧全大局的多了，拉幫結(jié)派的少了；廉潔奉公的多了，私心嚴(yán)重的少了；遵守承諾的多了，愚弄百姓的少了。

階段、分重點(diǎn)的培訓(xùn)方式，由縣里集中對(duì)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、督導(dǎo)組成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體參與操作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬機(jī)關(guān)干部和村“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部對(duì)所包村參與換屆選舉的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到分層次全員培訓(xùn)、全員上崗。尤其對(duì)往屆容易出問(wèn)題的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的包村干部和村支部書記、村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行專門重點(diǎn)培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗、不熟悉程序不到村指導(dǎo)工作，并統(tǒng)一進(jìn)行閉卷考試，考試不合格者決不下派到村里指導(dǎo)工作。五是在新建移民村上重民意。在班子結(jié)構(gòu)設(shè)置上，堅(jiān)持大小有別，人口規(guī)模在千戶以上的生態(tài)移民村設(shè)立黨總支，黨總支下轄3-4個(gè)黨支部。在班子配備上，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量控制，設(shè)置黨總支的移民村最高配備7名村干部，且全員交叉任職。在換屆程序上，堅(jiān)持先易后難，以遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合；在選舉過(guò)程中，為了增加群眾的熟知度，候選人在提名時(shí)就公開與群眾見面，介紹個(gè)人的基本情況及競(jìng)職理由，既為候選人充分競(jìng)爭(zhēng)提供了舞臺(tái)，也為黨員群眾比較選擇創(chuàng)造了條件。六是在接待信訪上嚴(yán)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的信訪接待室，接待群眾的來(lái)信來(lái)訪?？h委組織部、縣民政局也分別設(shè)立換屆選舉政策法規(guī)咨詢工作平臺(tái)，對(duì)外公布咨詢電話，隨時(shí)咨詢解答問(wèn)題，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一解答，統(tǒng)一制作村“兩委”選舉工作流程圖，把換屆任務(wù)倒排到天，責(zé)任到人，使整個(gè)換屆選舉工作環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范操作、有序推進(jìn)。

（二）選中強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，抓細(xì)節(jié)，引導(dǎo)選民正確行使權(quán)利。換屆選舉，選什么樣的人是關(guān)鍵。在往屆換屆選舉中，一些別有用心的人，靠選前答應(yīng)解決低保、享受惠農(nóng)政策、解決貼息貸款等空口許愿欺騙糊弄群眾，或者依靠家族、宗族勢(shì)力、家族黨員拉選票，這些人當(dāng)選后要么工作平平、碌碌無(wú)為，要么偏親厚友、違紀(jì)違規(guī)。針對(duì)此類問(wèn)題，在嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、市換屆選舉方案的基礎(chǔ)上，制定了更加具體的工作方案。一是在任職導(dǎo)向上更加明確。明確了村干部任職資格要求的“五選、九不選”條件，提名候選人中確定婦女名額，沒(méi)有產(chǎn)生婦女候選人的，以提名票最多的婦女為候選人。每個(gè)村至少選配1名35歲以下的“兩委”成員和一名女委員。二是在年齡控制上更加嚴(yán)格。新提名的村“兩委”候選人年齡一般男不超過(guò)55周歲、女不超過(guò)50周歲，具有一定的文化知識(shí)，身體健康。對(duì)連選連任的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人超過(guò)年齡界限的、特別優(yōu)秀的、確屬村班子建設(shè)需要的且受到縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委研究審定后，報(bào)縣村“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組同意后，方可適當(dāng)放寬年齡界限。三是在“選舉日”確定上更加合理。嚴(yán)把選舉的時(shí)間界點(diǎn)，把全縣的“選舉日”規(guī)定在11月15日至11月25日期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）可在此時(shí)間段內(nèi)自行確定“選舉日”，在《實(shí)施方案》中明確規(guī)定選舉的各個(gè)時(shí)間段，做到了時(shí)間到天、責(zé)任到人。四是在選舉方式上更加靈活。在選舉時(shí)嚴(yán)把“五關(guān)”，做到“九公開”，設(shè)置“四處”。禁止使用流動(dòng)票箱。對(duì)居住分散、交通不便的村，在設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)的同時(shí)，設(shè)立投票站，投票站的選票到村選舉中心會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一計(jì)票，集中唱票。五是在管控措施上更加有力。選舉全程實(shí)行簽字記實(shí)，特別在選舉委員會(huì)產(chǎn)生、選民登記、初步候選人提名、候選人競(jìng)爭(zhēng)、大會(huì)投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓參與競(jìng)爭(zhēng)人員、村民選舉委員會(huì)成員等相關(guān)人員簽字認(rèn)可。尤其對(duì)一些“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”，實(shí)行全程影像記實(shí)，做到每個(gè)環(huán)節(jié)有人監(jiān)督、有據(jù)可查。六是在選民投票上更加便捷。針對(duì)外出務(wù)工人員多，部分黨員群眾不能按時(shí)回鄉(xiāng)參加選舉，達(dá)不到換屆人員參選比率要求的情況，采取有村民選委會(huì)3人以上在場(chǎng)，接通在外人員的電話或手機(jī)，并將手機(jī)處于免提狀態(tài)，由在外人員親自表達(dá)自己的選舉愿望和委托投票人，視為到場(chǎng)參加投票選舉，由在場(chǎng)選委會(huì)成員現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)的辦法。實(shí)踐證明，我們的這些做法符合基層實(shí)際、社情民意，使個(gè)別想鉆選舉法的空子的人無(wú)機(jī)可乘，又使那些思想較好、能力較強(qiáng)、群眾威信較高，熱心村務(wù)工作、愿為村民辦事的能人順利推選出來(lái)。

（三）選后強(qiáng)素質(zhì)，抓培訓(xùn)，提高村官履職能力。為提高新當(dāng)選村“兩委”成員的理論素質(zhì)和執(zhí)政水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)新當(dāng)選的村班子進(jìn)重點(diǎn)進(jìn)行“群眾選我為什么、當(dāng)選以后干什么、卸任以后留什么”的專題教育，講透講明如何正確處理好村“兩委”關(guān)系、如何當(dāng)好一個(gè)村干部以及黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理、勤廉為民及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富典型案例等內(nèi)容。通過(guò)教育培訓(xùn)，使全縣農(nóng)村“兩委”干部基本上做到了思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。為進(jìn)一步明確村“兩委”的職責(zé)任務(wù)、工作程序，規(guī)范村黨組織書記、村主任履職行為，協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，注重在四個(gè)方面下功夫。一是完善順暢的工作運(yùn)行制度。合理界定村“兩委”和農(nóng)民群眾的權(quán)責(zé)，村黨組織負(fù)責(zé)把方向、議大事、抓重點(diǎn)，村委會(huì)依法組織實(shí)施和報(bào)告工作，黨員群眾從提議、決策到實(shí)施全程參與，理清了村“兩委”在履職上的錯(cuò)位、缺位、越位關(guān)系，“對(duì)上負(fù)責(zé)”與“對(duì)下負(fù)責(zé)”得到有機(jī)統(tǒng)一，從而避免“兩會(huì)”召開和村務(wù)公開的隨意性，真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。二是健全村“兩委”班子“通氣”制度。堅(jiān)持每季度至少召開一次“民主議政日”活動(dòng)，把開展活動(dòng)的基本內(nèi)容、基本流程統(tǒng)一制板上墻，做到操作實(shí)施上清楚、簡(jiǎn)便、易行，讓群眾一看就懂、一學(xué)就會(huì)。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抓好項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)惠農(nóng)政策等涉及群眾切身利益的各類事項(xiàng)全部納入“民主議政日”活動(dòng)范圍，確?！懊裰髯h政日”活動(dòng)成為有成效、叫得響的村級(jí)民主議政平臺(tái)。三是完善監(jiān)督考核工作制度。村“兩委”換屆混亂村，村民意見大，這與黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)制度不健全、不落實(shí)有關(guān)。建立注重把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。進(jìn)一步建立健全“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開等一系列規(guī)章制度。同時(shí)，在生態(tài)移民村建立民主理財(cái)、評(píng)星定格、流動(dòng)黨員管理、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶、聯(lián)系宗教界人士“六項(xiàng)制度”，從民主理財(cái)?shù)酱迕褡灾巍拿褡鍒F(tuán)結(jié)到互幫互助、從黨員帶頭到共同致富，移民村的干部群眾都可以在“六項(xiàng)制度”中找到“實(shí)打?qū)崱钡墓ぷ鳒?zhǔn)則。四是注重處理好新老干部的關(guān)系。當(dāng)前，農(nóng)村“上臺(tái)村干部”和“下臺(tái)村干部”矛盾比較突出。為了保證離任村干部發(fā)揮余熱和正能量，我們注重在理順“上臺(tái)干部”與“下臺(tái)干部”的關(guān)系下功夫，讓“下臺(tái)干部”多一些參政議政的機(jī)會(huì)，多一些發(fā)言說(shuō)事的場(chǎng)所，消除“下臺(tái)干部”的心理落差，化消極因素為積極因素，保證了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

從我縣往屆農(nóng)村“兩委”換屆情況以及農(nóng)村選舉情勢(shì)分析來(lái)看，影響農(nóng)村“兩委”選舉的主要問(wèn)題有：一是認(rèn)識(shí)不到位，參加選舉的主動(dòng)性較差。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利義務(wù)意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積極。在往屆選舉中曾出現(xiàn)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰(shuí)給好處就選誰(shuí)的不良情況，也有部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰(shuí)選誰(shuí)”“選誰(shuí)是誰(shuí)”的消極模糊心態(tài)，被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉，使選舉因達(dá)不到法定人數(shù)而失敗。二是農(nóng)村家族宗派勢(shì)力干擾村級(jí)換屆。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識(shí)在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村黨支部書記發(fā)展黨員時(shí)，側(cè)重于發(fā)展自己的親屬及家族派系人員，抵制農(nóng)村優(yōu)秀能人入黨。相當(dāng)一部分村民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。三是村班子“內(nèi)耗”問(wèn)題依然存在。村“兩委”主要干部不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，將在選舉中進(jìn)一步加劇。有的村干部為使自己當(dāng)選，不惜拉幫結(jié)派，搬弄是非，詆毀誣陷其他參選人。有的現(xiàn)任村干部在前期預(yù)測(cè)本次換屆很可能落選，便對(duì)選舉工作不支持、不配合，發(fā)現(xiàn)操作程序上有疏漏，也不報(bào)告不糾正，待自己落選后才橫生枝節(jié)，使選舉結(jié)果無(wú)效。還有個(gè)別村的競(jìng)爭(zhēng)者，糾結(jié)一幫擁護(hù)者，蓄意捏造控告誣告現(xiàn)任村干部，為自己順利當(dāng)選掃除障礙。四是生態(tài)移民村“并而不合”的現(xiàn)象依然存在。同心縣“十*五”以來(lái)，新建生態(tài)移民村xxx個(gè)，千戶以上的就有xxx個(gè)，黨員大都在百人以上，且都來(lái)自五、六個(gè)不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是過(guò)去十多個(gè)村合并到一個(gè)新的移民大村，移民新村的離職村干部一下子就聚到了十幾個(gè)、甚至二十幾個(gè)。如下馬關(guān)鎮(zhèn)三山井移民村離職村干部達(dá)xxx名、黨員人數(shù)達(dá)到xxx人。移民群眾從各自的利益出發(fā)，從哪里來(lái)就選哪里人，有的甚至采取拉幫結(jié)伙、濫用另提名的方式，有意制造混亂，導(dǎo)致選票不過(guò)半數(shù)。五是農(nóng)村德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹繃?yán)重缺乏。當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇低，造成部分村出現(xiàn)了沒(méi)能力的人想當(dāng)村干部但干不了、有一定能力的合適人選又不愿干的尷尬局面。農(nóng)村有知識(shí)、有見識(shí)、有闖勁的年輕黨員長(zhǎng)期在外創(chuàng)業(yè)，造成村級(jí)后備干部難培養(yǎng)、難選拔、質(zhì)量差，甚至是后繼乏人，尤其是貧窮落后地區(qū)更為突出。

上述問(wèn)題的存在，很可能使換屆選舉工作陷入困境，甚至造成選舉的失敗，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以防范：

（一）注重宣傳、正確領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)群眾的知情權(quán)。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)《村民委員會(huì)組織法》《農(nóng)村組織工作條例》《村民委員會(huì)自治法》等，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和召開村民大會(huì)、村民小組會(huì)等形式，大力宣傳村級(jí)“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)、上級(jí)政策和程序方法等，真正讓群眾明白并積極參與，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待選舉，正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉前，要采取多種形式向群眾介紹候選人的基本情況、工作能力和政績(jī)，尤其在新建的移民村，更要讓群眾充分了解候選人。要盡可能聯(lián)系外出有選舉權(quán)的村民，告知選舉日期和相關(guān)事宜，努力讓他們及時(shí)回來(lái)參加選舉，以體現(xiàn)更多數(shù)人的意志。同時(shí)要鼓勵(lì)、支持那些有真才實(shí)學(xué)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能愛民富民、真心實(shí)意為群眾辦事的外出打工青年參與競(jìng)選，增強(qiáng)“兩委”的生機(jī)與活力。

（二）因地制宜、分類指導(dǎo)，提前進(jìn)行分析預(yù)判。結(jié)合鎮(zhèn)情對(duì)村級(jí)班子狀況和村情進(jìn)行深入調(diào)查研究，并認(rèn)真分析換屆選舉中可能遇到的問(wèn)題，制定分類工作措施。重點(diǎn)是把那些群眾基礎(chǔ)好、綜合素質(zhì)高且年齡相對(duì)年輕的黨員推選進(jìn)村“兩委”班子，在確保比例的同時(shí)又注重實(shí)際，實(shí)行“一肩挑”，不嚴(yán)格追求比例。對(duì)那些村情復(fù)雜、換屆有可能出現(xiàn)問(wèn)題、群眾換屆愿望又比較強(qiáng)烈的，要充分發(fā)動(dòng)群眾，積極做好群眾的思想政治工作，認(rèn)真排查問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，為順利開展選舉工作創(chuàng)造條件；對(duì)那些家族宗族派性明顯的村，要摸清各派的底子，找準(zhǔn)關(guān)鍵人物，通過(guò)多種渠道、多種方法說(shuō)服教育，使他們拋棄狹隘的思想觀念，從本村的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，選好本村的帶頭人；對(duì)那些“找岔”、泄私憤甚至誣陷、煽動(dòng)鬧事的人，依然要與他們面對(duì)面交談，做深入細(xì)致的思想工作，縮小矛盾，若仍有陽(yáng)奉陰違，不達(dá)目的不罷休的，必須做好維穩(wěn)和防范措施，必要時(shí)要拿起法律武器維護(hù)法律的尊嚴(yán)，確保選舉成功。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)、吃透政策，杜絕隨意變通打折扣。選舉工作是一項(xiàng)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的細(xì)致工作，往往是一講即懂，一接觸就錯(cuò)。選舉的程序就像機(jī)器上的零件，一旦裝錯(cuò)，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，所以搞好選舉，培訓(xùn)工作必須環(huán)環(huán)相扣、步步到位。選舉指導(dǎo)員要全面掌握操作程序，宏觀的、微觀的精神要吃透，選舉委員會(huì)成員在具體操作上準(zhǔn)確率要達(dá)到xx%。如果一個(gè)換屆出問(wèn)題，可以說(shuō)前功盡棄。還需特別注意的是，有的工作人員認(rèn)為自己多年參與換屆，農(nóng)村工作有經(jīng)驗(yàn)，思想上麻痹，甚至在選舉程序上搞自主創(chuàng)新、因陋就簡(jiǎn)、隨意變通，這種行為是要堅(jiān)決杜絕的。培訓(xùn)的目的是要使所有工作人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和換屆選舉的方法、程序，切實(shí)建立一支精干高效的骨干隊(duì)伍，真正擔(dān)當(dāng)起把關(guān)定向、工作指導(dǎo)的重任。

（四）抓住關(guān)鍵、理順情緒，保證換屆風(fēng)清氣正。一要強(qiáng)化基層的領(lǐng)導(dǎo)地位。在候選人的確定上應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，待村民的思想、政治素質(zhì)達(dá)到一定程度后，再完全由村民來(lái)確定候選人。對(duì)一些具體問(wèn)題，如候選人資格條件及產(chǎn)生辦法、賄選的界定、選民資格的認(rèn)定應(yīng)該更加明確、更加具體、更加細(xì)化，不能有模糊，以便于基層實(shí)施。二要做好落選村干部工作。要與他們交心談心，幫助他們正確對(duì)待選舉結(jié)果，穩(wěn)定他們的情緒，多給予精神鼓勵(lì)，使他們落選不落后、落選不落志，甘當(dāng)鋪路石、馬前卒，支持新班子工作，繼續(xù)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。三要做好矛盾化解和信訪接待工作。要建立信訪熱點(diǎn)排查登記制度，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查、登記在案，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。建立信息上報(bào)制度，對(duì)換屆過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、村級(jí)必須上報(bào)縣鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，做到早報(bào)告、早解決，把不穩(wěn)定因素牢牢控制在視線之內(nèi)。對(duì)來(lái)訪群眾做好耐心細(xì)致的思想政治工作，千方百計(jì)把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大，影響穩(wěn)定。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇七

1、選民登記問(wèn)題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來(lái)務(wù)工人員，人戶分離的情況普遍存在，流動(dòng)人口有近萬(wàn)人，從而容易造成選民的錯(cuò)登、重登和漏登。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問(wèn)題。流動(dòng)人口的因素，由于常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配，不以流動(dòng)人口的增減而增減，實(shí)際操作中又不能不考慮流動(dòng)人口的影響，而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。

3、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動(dòng)頻繁，使得對(duì)換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對(duì)業(yè)務(wù)及轄區(qū)情況不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對(duì)換屆選舉帶來(lái)大量的指導(dǎo)工作。

二、對(duì)策建議。

1關(guān)法律規(guī)定，按照區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)的登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對(duì)選民進(jìn)行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動(dòng)情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問(wèn)題；四要對(duì)選民登記進(jìn)行審核，以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重、漏登問(wèn)題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能返回的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)，選好選足區(qū)人大代表。在選舉過(guò)程中，既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過(guò)份強(qiáng)調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對(duì)于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的，將在醞釀協(xié)商中向選民講明。

關(guān)候選人談心，及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠(chéng)信公約等。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大工委認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng)，有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

2011年7月28日。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇八

為了迎接即將到來(lái)的全縣村“兩委”換屆選舉工作，按照上。

級(jí)會(huì)議精神和要求，根據(jù)黨委部署,對(duì)我村委換屆前的工作進(jìn)行。

了專題調(diào)研，并掌握了一些基本情況。調(diào)研如下：

一、基本情況。

馬如河村位于喬家灣鄉(xiāng)西北方向公里處，全村共有4個(gè)。

自然村：馬如河村、野峪村、對(duì)子節(jié)村、苦蕎洼村。耕地面積。

1830畝，林地面積畝，山地面積5700畝，草地面積1230。

畝，人均耕地畝，人均收入1100元?？?cè)丝?08人，轄區(qū)。

內(nèi)無(wú)企業(yè)，村民主要收入以種植業(yè)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以玉米、馬鈴。

委成員2人，近年來(lái)，在村黨支部、村委的帶領(lǐng)下，做了多項(xiàng)改。

善民生的工程，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致肯定。

二、調(diào)研工作開展情況。

干部、老黨員、村民代表的意見和建議、召開座談會(huì)等方式，針。

進(jìn)行了調(diào)查摸底。

三、本屆任期內(nèi)的主要工作。

在本屆村“兩委”的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)工作部署，本村工作取得了一定的成績(jī)。

修建了馬如河至槐樹公里油路工程，徹底解決了村民出行難的問(wèn)題；修建了前堡至馬如河飲水工程，解決了大部分村民的飲水難問(wèn)題；根據(jù)縣扶貧局的扶貧計(jì)劃，新建了2068畝的連翹種植基地，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，提高了農(nóng)民收入；實(shí)施了街巷硬化工程，截至目前，已硬化3萬(wàn)余平方米，使村容村貌煥然一新；投資10萬(wàn)元新建馬如河休閑廣場(chǎng)一座，該工程預(yù)計(jì)年底竣工投用，工程不僅豐富了村民精神文化生活，也加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

四、存在的問(wèn)題。

一是群眾民主意識(shí)和法制意識(shí)不夠強(qiáng)，影響選舉質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，村民的法律意識(shí)比較淡薄，參政議政能力也比較弱，對(duì)政策理解不透徹，影響選舉質(zhì)量。

二是村換屆選舉中不同程度的存在著不良干擾。村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)由于受到家族勢(shì)力的干擾和操縱，出現(xiàn)了“富者為官”、“庸者為官”等不良現(xiàn)象，致使有些村無(wú)法成功進(jìn)行換屆選舉，在一定程度上影響了農(nóng)村工作的有效開展。

三是換屆選舉可能出現(xiàn)并值得注意的新情況、新問(wèn)題。由于復(fù)雜的村宗族派性嚴(yán)重，拉票、賄選等現(xiàn)象隨時(shí)可能出現(xiàn)，造成會(huì)場(chǎng)秩序混亂，局面難以控制；有些致富能人、先富群體可能不愿參與村務(wù)，不愿當(dāng)村官，反而村中那部分在社會(huì)上混混、素質(zhì)低下、心存私利的無(wú)業(yè)人員要爭(zhēng)先進(jìn)入村班子，使村班子隊(duì)伍不純，不利于村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

五、幾點(diǎn)建議。

一是加大換屆選舉工作的宣傳力度。要通過(guò)板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣。

2傳冊(cè)等形式大力宣傳村級(jí)“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)、上級(jí)政策和方法程序等內(nèi)容，真正讓群眾明白、積極參與，引導(dǎo)黨員群眾正確對(duì)待選舉工作，正確行使法律賦與的民主權(quán)利。

二是加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的打擊力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。要嚴(yán)肅查處賄選行為，剎住選舉中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的不良風(fēng)氣，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈，且有初步證據(jù)證明候選人或競(jìng)選人有采取公開買票，送財(cái)物拉票等賄選行為的典型案件，建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或各級(jí)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)集中力量進(jìn)行查處，制止和懲戒違法行為，努力凈化選舉工作中的不良風(fēng)氣。

三是嚴(yán)格按照上級(jí)文件的要求，確保婦女代表的比例。為保證女性進(jìn)入村兩委：一是大力宣傳，營(yíng)造氛圍，積極為女性參選創(chuàng)造條件；二是嚴(yán)格操作，嚴(yán)格要求，把女性進(jìn)班子作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)落實(shí)。

調(diào)研人：曹子煜。

二0一一年十月二十七日。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇九

最近，市委組織部、市民政局確定我鄉(xiāng)為村級(jí)換屆選舉市級(jí)試點(diǎn)單位，通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，探索新辦法，為面上推開制定政策和實(shí)際操作提供經(jīng)驗(yàn)。

為此，我們就村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研,并出具調(diào)研報(bào)告如下。

一、當(dāng)前村級(jí)換屆選舉工作面臨的形勢(shì)1、村級(jí)換屆工作有利因素。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

近年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把做好村級(jí)換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，換屆前夕，省、市、縣分別召開常委會(huì)專題研究，下發(fā)實(shí)施意見，主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示提要求，分別確定有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省、市、縣直接聯(lián)系試點(diǎn)單位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把村級(jí)換屆選舉納入年度重點(diǎn)工作，列為“一把手”工程。

二是各項(xiàng)法規(guī)政策更加完善。

三是歷次選舉積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

我縣村級(jí)組織換屆歷經(jīng)數(shù)次，其中，村委會(huì)選舉己開展七屆，每屆選舉都汲取了許多成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是近幾屆換屆比較規(guī)范操作，組織水平、操作能力明顯提高，選民的法制民主意識(shí)明顯增強(qiáng)。

四是氛圍良好。

去冬今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大順利換屆，年初“兩會(huì)”園滿召開，特別是縣人大代表和縣_會(huì)委員的選舉，公平、清廉、營(yíng)造起一種風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為這次村級(jí)換屆奠定了良好的基礎(chǔ)。

五是黨的號(hào)召力明顯增強(qiáng)。

xxxx年開展了先進(jìn)性教育，農(nóng)村黨員先進(jìn)性得到提高，先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)更加明確。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇十

黃石市委“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)開展以來(lái)，市科協(xié)黨、政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委“三萬(wàn)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，市科協(xié)就馬上成立專班深入羅橋民愛村，了解該村基本情況，并就工作隊(duì)如何進(jìn)村入戶“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”工作作了具體安排。工作隊(duì)進(jìn)村入戶一個(gè)多月來(lái)，根據(jù)該村實(shí)際情況，走村串戶，深入田間農(nóng)舍，宣傳黨的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”政策,和廣大農(nóng)民群眾真心交朋友、敞懷談心事，了解了廣大村民的“所思、所憂、所盼”，獲取了大量的第一手資料，收集民愛村村民的意見和建議86條。目前，“三萬(wàn)”活動(dòng)的入戶調(diào)查、走訪已全部結(jié)束，全村377戶全部覆蓋?，F(xiàn)將走訪調(diào)查情況報(bào)告如下:。

民愛村位于大冶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)羅家橋街道辦事處邊緣地區(qū)，羅金路從該村經(jīng)過(guò)，交通方便，與金山店、還地橋鎮(zhèn)交界。3名村干部，1名計(jì)生專干,黨員21人。有9個(gè)自然灣，10個(gè)村民小組,總?cè)丝?414人，外出打工人數(shù)占總?cè)丝诘?0%以上。土地總面積3503.8畝，耕地面積3218畝,其中農(nóng)用耕地面積2216.4畝,非農(nóng)用地1001.9畝,山場(chǎng)375畝。水資源面積233.8畝，水庫(kù)一所，面積為157.2畝,水塘面積為76.6畝。該村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，年收入不足萬(wàn)元，村的人均收入5320元，屬大冶貧困村之一。

村負(fù)債近20萬(wàn)元（欠建?？詈蜌v年村干部工資），近三年來(lái)還債二萬(wàn)多元。村無(wú)固定收入、無(wú)企業(yè)、無(wú)廠礦，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于轉(zhuǎn)移支付一萬(wàn)四千元，村干部工資由開發(fā)區(qū)撥款支付，正常開支無(wú)法保障，全靠在職干部墊付使用，到年終結(jié)算，日常工作難以開展。

1、黨的惠農(nóng)政策好，政府關(guān)心農(nóng)民，農(nóng)民得到實(shí)惠，安居樂(lè)業(yè)。走訪中許多群眾說(shuō)：“現(xiàn)在政策十分好，孤老有五保，貧困有低保，患病有醫(yī)保，大病有救助，讀書免學(xué)費(fèi)，作田不交稅，糧補(bǔ)到帳戶，我們農(nóng)民受益真不少”！所有走訪農(nóng)戶都齊夸黨和政府的惠農(nóng)政策比任何時(shí)候都好。

2、村委會(huì)班子年青，有戰(zhàn)斗力，干群關(guān)系好。運(yùn)轉(zhuǎn)有序，工作機(jī)制健全，工作職責(zé)明確，黨組織活動(dòng)正常，具有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實(shí)。近年來(lái)，村委會(huì)和支委會(huì)兩委在書記程良順的帶領(lǐng)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，埋頭工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的方針政策，撲下身子，定準(zhǔn)位置，全身心帶領(lǐng)全村群眾大力發(fā)展生產(chǎn)，不斷致富奔小康。全村黨員干部集思廣益，為全村工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主集中制，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)鍵時(shí)候率先垂范，在具體工作中努力做到想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，樂(lè)群眾之所樂(lè)，需群眾之所需，村民對(duì)干部作風(fēng)滿意的占98%以上。

3、社會(huì)治安好，民愛村封建迷信活動(dòng)少，民風(fēng)淳樸。全村范圍內(nèi)無(wú)明顯突出的治安問(wèn)題，無(wú)明顯治安混亂區(qū)，無(wú)嘿社會(huì)性質(zhì)組織，無(wú)吸毒、販毒、制黃人員，偷盜搶刑事案件極少，封建迷信活動(dòng)相對(duì)較少，社會(huì)比較穩(wěn)定，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)。

（二）存在的主要問(wèn)題。

1、農(nóng)民致富難。相當(dāng)一部分村民由于缺乏資金和沒(méi)有技術(shù)特長(zhǎng)，只能是望富興嘆。

2、水利設(shè)施薄弱。民愛村有一座157.2畝的水庫(kù)、水渠等水利設(shè)施，但因資金缺乏等原因，年久失修，需除險(xiǎn)加固；另外，還有部分農(nóng)田灌溉困難。

3、村小學(xué)需加以改造。校舍破舊且面積小,課桌椅也很破爛,教學(xué)設(shè)備奇缺，教師辦公條件也差。

4、部分農(nóng)戶因病致窮，生活困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，病、殘是導(dǎo)致困難戶貧困的主要原因，生病無(wú)錢醫(yī)治的困難戶在該村有一部分。雖然農(nóng)民享受到了“新農(nóng)醫(yī)合”等醫(yī)療待遇，在很大程度上降低了看病治病的負(fù)擔(dān)，但是有的農(nóng)民遇到病情稍重一點(diǎn)，由于醫(yī)療費(fèi)用高昂，一般農(nóng)民家庭無(wú)法承擔(dān)，貧困家庭更是承受不起。農(nóng)民收入本來(lái)就很低，家庭成員中如果有人生了重病，就會(huì)造成正常的農(nóng)民家庭逐步貧困，令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動(dòng)能力，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也是導(dǎo)致家庭貧困的原因之一。

5、群眾要求水泥路通到各村小組。各灣、組出行道路狹窄，且一部分未修水泥路，下雨天道路泥濘，村民行走不便。村民希望逐步實(shí)施組組通水泥路，改善交通狀況。要求上級(jí)交通部門予以立項(xiàng)扶助資金。

6、農(nóng)民群眾文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及養(yǎng)殖業(yè)缺乏適用的科學(xué)技術(shù)，只是靠祖祖輩輩的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

7、村無(wú)固定收入、無(wú)企業(yè)、無(wú)廠礦，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于轉(zhuǎn)移支付一萬(wàn)四千元，村干部工資由開發(fā)區(qū)撥款支付，正常開支無(wú)法保障，全靠在職干部墊付使用，到年終結(jié)算，日常工作難以開展。

1、加快觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民加快增收意識(shí)。通過(guò)宣講讓農(nóng)民清楚認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展正面臨城市支持鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的大好時(shí)期；讓農(nóng)民深刻體會(huì)到各項(xiàng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，從上到下重視和支持三農(nóng)工作；讓農(nóng)民全面了解今后農(nóng)村面臨的新一輪改革趨勢(shì)和發(fā)展方向。通過(guò)宣講讓農(nóng)民強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，明確市場(chǎng)導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重要性，提高農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)能力。

2、加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，依靠科學(xué)技術(shù),依靠特色產(chǎn)業(yè)增收。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)增收的有效途徑。經(jīng)過(guò)努力，民愛村已開始發(fā)展吊瓜種植,下一步還將發(fā)展100畝金銀花種植.要把吊瓜種植和金銀花種植做大做強(qiáng),成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要以“一村一品”為抓手，堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展、商品化經(jīng)營(yíng)，把民愛村培育成優(yōu)勢(shì)明顯、特色顯著的產(chǎn)業(yè)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3、培育種養(yǎng)基地。市科協(xié)決定利用政府設(shè)立的支農(nóng)項(xiàng)目,在民愛村培育吊瓜、紫甘薯、養(yǎng)殖、油菜綜合基地。吊瓜目前大冶市只有該村有少量種植，它的市場(chǎng)暢銷好，主要產(chǎn)物是吊瓜籽，吊瓜種植適合該村的土壤。吊瓜種植情況：每畝種植40-50株，當(dāng)年收益：每株產(chǎn)量達(dá)到7-8斤，每株產(chǎn)量70-80斤，每斤單價(jià)10元，產(chǎn)值700-800元，每畝總產(chǎn)值在4000元左右。紫甘薯也是村民致富的種植業(yè)，每畝產(chǎn)量可達(dá)到4000斤，每斤定購(gòu)價(jià)0.8-1.0元左右，每畝產(chǎn)值3000-4000元。油菜基地面積為40畝，可以栽種面積530畝，每畝產(chǎn)油菜籽1000-2019斤，每畝產(chǎn)值在2019-3000元。養(yǎng)殖業(yè)（長(zhǎng)海龍水庫(kù)）。該村養(yǎng)殖基地在羅橋、金山店、還地橋三地交界處，交通方便，水面面積230畝，每年產(chǎn)魚30噸，總產(chǎn)值可達(dá)到20-30萬(wàn)元，暢銷好，因水庫(kù)水無(wú)污染，水質(zhì)好，地理位置好。

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。采取有力措施，制定扶持政策，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)廣大村民發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的二三產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

5、壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)”三位一體的模式，走出一條培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路子。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)最大化、培訓(xùn)效果最優(yōu)化，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)。

6、落實(shí)惠農(nóng)政策。全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，切實(shí)落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、兩種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和“民生八大工程”等惠農(nóng)政策，嚴(yán)格實(shí)行“一卡通”，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

7、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快民愛村水利、道路、農(nóng)田等建設(shè)步伐；配合新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境；大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決村民安全飲水問(wèn)題。

8、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我們要把精力放在抓“三農(nóng)”、促增收上。特別是涉農(nóng)部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)綜合服務(wù)職能，加大對(duì)民愛村的支持和幫扶力度。營(yíng)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷；健全村信息網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)電子農(nóng)務(wù)，為農(nóng)民增收提供快捷有效的動(dòng)態(tài)信息服務(wù)。

四、“三萬(wàn)”活動(dòng)開展情況。

根據(jù)黃石市委開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)的要求，市科協(xié)“三萬(wàn)”工作隊(duì)于3月15日開始在民愛村10個(gè)村組的377戶村民走訪，重點(diǎn)宣傳黨的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”政策、了解農(nóng)村民情民意情況，以及農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的要求與期盼。

通過(guò)本次“三萬(wàn)”活動(dòng)，我們把黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和各種惠農(nóng)舉措宣傳到戶、到人，讓農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，并有效排查化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，最大化地滿足了農(nóng)民群眾的各種服務(wù)需求，同時(shí)也增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。也切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，了解廣大農(nóng)民所思、所盼、所憂，有針對(duì)性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。通過(guò)一個(gè)月多來(lái)的入戶走訪和興辦實(shí)事，使廣大農(nóng)戶能得到及時(shí)便捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。和農(nóng)民交談中能深切感受到黨的富民政策給農(nóng)村和農(nóng)民帶來(lái)的深刻變化。改革開放30年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性巨變。農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。盡管農(nóng)村發(fā)展也面臨許多新情況新問(wèn)題，但農(nóng)民對(duì)黨的路線、方針、政策的理解和信賴是有口皆碑的。開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，通過(guò)深入農(nóng)村，深入群眾，了解農(nóng)民群眾對(duì)政府的新要求、新期待，了解農(nóng)村矛盾糾紛的真實(shí)情況和存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上富裕的道路。

1、送政策釋民惑，群眾反響積極。在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、法律法規(guī)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)生醫(yī)療等與群眾切身利益密切相關(guān)的國(guó)家政策知道得很膚淺，有的甚至一無(wú)所知。特別是對(duì)辦理低保戶的標(biāo)準(zhǔn)，列入危房改造對(duì)象所需的條件，計(jì)生戶所應(yīng)享受的各種保障等不甚了解的群眾比較多。在這種情況下，深入基層送政策就顯的非常及時(shí)，也非常迫切，受到了群眾的極大歡迎。工作隊(duì)通過(guò)上門走訪、座談、宣講等多種方式開展政策宣講，既系統(tǒng)又通俗易懂的將黨的相關(guān)政策深入到群眾中去，群眾對(duì)送政策的舉措呼聲很高。這既增強(qiáng)了政策的透明度和知曉度，獲得了群眾對(duì)政策的理解，又增加了工作的公開性和可操作性，便于嚴(yán)格按政策辦事。

2、送溫暖聚民心，拉近干群關(guān)系。在訪民情的同時(shí),工作隊(duì)為村委會(huì)送來(lái)電腦、電視;還為村小學(xué)送來(lái)3臺(tái)電腦和100張課桌;4月8日,黃石科技館的科普展覽也來(lái)到學(xué)校,為該村小學(xué)免費(fèi)展出兩套科普展。20余件可親自動(dòng)手操作的聲光電互動(dòng)展品和60塊栩栩如生的3d立體圖片展板備受孩子們的歡迎，通過(guò)觀看、親身體驗(yàn)讓他們感受科技的魅力，開闊他們的視野;市科協(xié)組織黨員干部與民愛村30戶低保戶和四戶五保戶進(jìn)行一對(duì)一幫扶。這些送溫暖活動(dòng),受到了廣大群眾的熱烈歡迎，他們握著工作人員的手緊緊不放，口里不停地說(shuō)著感謝的話。一件件慰問(wèn)品和一份份慰問(wèn)金溫暖了群眾的心，使這個(gè)初春季節(jié)冒著陣陣暖意，群眾個(gè)個(gè)笑逐顏開，無(wú)形中拉近了干群之間的關(guān)系，為我們今后工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

3、送服務(wù)解民難，解決實(shí)際問(wèn)題。4月16日,市科協(xié)新任黨組書記陳漢釗、主席楊曉梅等主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部和林果專家深入“三萬(wàn)”活動(dòng)駐點(diǎn)村：羅橋街辦民愛村，開展調(diào)研和送科技到田間地頭。領(lǐng)導(dǎo)們實(shí)地查看了基地的種植情況，詳細(xì)詢問(wèn)了村干部下一步發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)農(nóng)戶不僅自已要做好、做出實(shí)效，還要輻射帶動(dòng)周圍農(nóng)戶。隨行的林果專家在田間地頭，詳細(xì)了解示范戶在吊瓜種植過(guò)程中存在哪些技術(shù)難題，翻開剛剛種下種苗的土層，仔細(xì)查看土壤墑情，了解吊瓜種植情況，因時(shí)、因地、因苗指導(dǎo)農(nóng)民具體實(shí)施出苗后的培植和建架技術(shù)措施。

在收集到的民情民意中，有很大一部分是反映各種民生問(wèn)題，如很多群眾要求硬化通往村組的道路；興修水渠，解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；為農(nóng)民提供各種致富信息等等。對(duì)于群眾反映的各種問(wèn)題，工作隊(duì)能當(dāng)場(chǎng)解決的均已當(dāng)場(chǎng)解決，如碰到解決不了的問(wèn)題，工作組的干部同志了解后，隨即記錄向有關(guān)部門反映，都得到了妥善的解決，群眾表示滿意。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，工作組當(dāng)場(chǎng)不能答復(fù)的，記錄在案回來(lái)后報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，通過(guò)電話或再次走訪時(shí)答復(fù)。工作隊(duì)的工作態(tài)度得到了廣大群眾的認(rèn)同，工作成果得到了廣大群眾的稱贊。

通過(guò)此次“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，讓我們更加了解群眾對(duì)各項(xiàng)政策的反映，同時(shí)也進(jìn)一步了解了民之所想，民之所憂，民之所盼.為民愛村今后的工作明確了方向。下一階段，我們將認(rèn)真按照黃石市委“三萬(wàn)”活動(dòng)統(tǒng)一部署和安排，針對(duì)上述存在的問(wèn)題，與民愛村委會(huì)一起，制定出民愛村近期和中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。積極幫助民愛村農(nóng)民排擾解難，不斷推動(dòng)“三萬(wàn)”活動(dòng)的深入開展。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇十一

1、選民登記問(wèn)題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記，但我街道有大量的空掛戶和外來(lái)務(wù)工人員，人戶分離的情況普遍存在，流動(dòng)人口有近萬(wàn)人，從而容易造成選民的錯(cuò)登、重登和漏登。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問(wèn)題。流動(dòng)人口的因素，由于常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配，不以流動(dòng)人口的增減而增減，實(shí)際操作中又不能不考慮流動(dòng)人口的影響，而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。

3、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動(dòng)頻繁，使得對(duì)換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對(duì)業(yè)務(wù)及轄區(qū)情況不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對(duì)換屆選舉帶來(lái)大量的指導(dǎo)工作。

二、對(duì)策建議

關(guān)法律規(guī)定，按照區(qū)人大會(huì)出臺(tái)的登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對(duì)選民進(jìn)行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動(dòng)情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問(wèn)題；四要對(duì)選民登記進(jìn)行審核，以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重、漏登問(wèn)題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能返回的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)，選好選足區(qū)人大代表。在選舉過(guò)程中，既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過(guò)份強(qiáng)調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對(duì)于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的，將在醞釀協(xié)商中向選民講明。

關(guān)候選人談心，及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠(chéng)信公約等。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大工委認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng)，有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

2011年7月28日

3

2004年10月，全國(guó)人大會(huì)高票通過(guò)了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，也沒(méi)有既定的模式可遵循，選舉情況更為復(fù)雜，工作量大，需要認(rèn)真研究和分析，以增強(qiáng)預(yù)見性和主動(dòng)性。我們通過(guò)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會(huì)、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等，對(duì)縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口的影響。隨著我縣縣內(nèi)勞務(wù)移民工作的推進(jìn)，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向縣城，全縣近五分之一人口集聚在縣城，在推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時(shí)，對(duì)換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。同時(shí)，我縣每年輸出10萬(wàn)人以上的勞動(dòng)力到外省、市、縣從事各種工作，這部分流動(dòng)人口也影響了選民登記。

2、民主意識(shí)增強(qiáng)和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來(lái)愈大，增強(qiáng)了人們的民主意識(shí)，帶來(lái)了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，就追求一定的社會(huì)地位，競(jìng)選人大代表為他們提供了有效途徑。

選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時(shí)，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來(lái)了競(jìng)選方式的多樣化。如競(jìng)職演說(shuō)、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過(guò)去歷屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的換屆選舉工作總的趨勢(shì)是好的，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對(duì)賄選界定不明確及相應(yīng)處理機(jī)構(gòu)不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動(dòng)，使得一些長(zhǎng)期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對(duì)業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對(duì)換屆選舉帶來(lái)大量的指導(dǎo)工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問(wèn)題

1、選民登記問(wèn)題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記，但我縣有近五分之一人口居住在縣城，還有大量的勞動(dòng)力輸出和外來(lái)務(wù)工人員，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯(cuò)登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭(zhēng)當(dāng)代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢(shì)均力敵，爭(zhēng)論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。

激烈，從而導(dǎo)致代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難。一是流動(dòng)人口的因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配，不以流動(dòng)人口的增減而增減，實(shí)際操作中又不能不考慮流動(dòng)人口的影響，而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對(duì)縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉(xiāng)只能分配到3-5名農(nóng)村縣人大代表，這些縣人大代表的名額還會(huì)被其他職業(yè)人員占用。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區(qū)劃分時(shí)就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，小村的選民-意見大。此外，以往縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表分別選舉，選區(qū)劃分互無(wú)關(guān)系，縣鄉(xiāng)同步換屆，必須是大選區(qū)套小選區(qū)，如何在兩級(jí)代表選區(qū)劃分上，既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定，又能互相照應(yīng)，便于組織，具有一定的難度。

3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問(wèn)題。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì)，是我們選舉工作追求的價(jià)值目標(biāo)。由于代表選舉競(jìng)爭(zhēng)的加劇，導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性難保證，農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測(cè)，有些選民沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，抱著選誰(shuí)都無(wú)所謂的態(tài)度，選舉時(shí)個(gè)人意愿的表達(dá)存在不確定因素；有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營(yíng)企業(yè)主、村干部在代表競(jìng)選中日益凸現(xiàn)，如何防止“老板代表”、“干部代表”過(guò)多，尤其是保證在選舉中處于劣勢(shì)的婦女和少數(shù)民族代表達(dá)到比例要求，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4、依法選舉問(wèn)題。隨著民主政治的不斷推進(jìn)，選民民主意識(shí)和參政意識(shí)的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭(zhēng)當(dāng)代表的熱情高漲，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)達(dá)到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢(shì)力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對(duì)賄選的界定、受理機(jī)關(guān)等又無(wú)作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來(lái)難度。

5、其他問(wèn)題。一是換屆時(shí)間問(wèn)題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，應(yīng)在代表選出后兩個(gè)月內(nèi)召開，縣鄉(xiāng)實(shí)行同步換屆，同時(shí)選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，要在法定時(shí)間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費(fèi)更大，而目前縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位有難度。

三、幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對(duì)我縣流動(dòng)人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對(duì)選民情況進(jìn)行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣人大會(huì)需適時(shí)出臺(tái)登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對(duì)選民進(jìn)行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動(dòng)情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問(wèn)題；四要對(duì)選民登記進(jìn)行審核，以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重、漏登問(wèn)題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系，合理設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)同步換屆實(shí)施計(jì)劃。一是上下級(jí)之間要緊密聯(lián)系，上級(jí)關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺(tái)，對(duì)縣級(jí)班子的人事調(diào)整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問(wèn)題，將縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額綜合起來(lái)安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)，選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過(guò)程中，既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對(duì)于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來(lái)抓，同時(shí)明確相應(yīng)的紀(jì)律。三是出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專線舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時(shí)打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠(chéng)信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心，及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠(chéng)信公約等。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大要認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度，把握輿-論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng)，有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對(duì)選舉經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，建議對(duì)一些經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

依法產(chǎn)生新一屆地方各級(jí)人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)各級(jí)政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步，都具有十分重要的意義。為了及早做好2011年下半年全國(guó)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的準(zhǔn)備工作，按照區(qū)人大工作安排，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況深入基層調(diào)研，就縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作進(jìn)行了前期調(diào)研?，F(xiàn)將轄區(qū)內(nèi)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

有擺正堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者之間的關(guān)系，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)其內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，有的片面強(qiáng)調(diào)某一方面，在一定程度上影響了選民和代表的參選熱情，影響了選舉工作的順利進(jìn)行。

2、在選舉環(huán)境方面

一是選民結(jié)構(gòu)變化明顯，主要是選民中流動(dòng)人口量大，工作地點(diǎn)分散，人戶(籍)分離現(xiàn)象比較普遍；正式職工減少，即企業(yè)改制或破產(chǎn)，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后不少職工流向社會(huì)；私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員多、打工人員多。二是在一些地方選民參選意識(shí)淡薄，他們往往只忙著掙錢、就業(yè)、子女教育等，而對(duì)行使選舉權(quán)利關(guān)心不夠，認(rèn)為選誰(shuí)無(wú)所謂。另外，一些基層組織渙散，地方班子不團(tuán)結(jié)，或派性問(wèn)題突出等，也會(huì)在一定程度上影響選舉工作的進(jìn)行。

3、在候選人結(jié)構(gòu)及名額分配方面

代表候選人結(jié)構(gòu)難把握。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和民營(yíng)企業(yè)家代表候選人，有政治影響，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在社會(huì)上有一定地位，容易被提名，當(dāng)選的可能性也比較大，就很容易出現(xiàn)候選人中領(lǐng)導(dǎo)干部多、中共-黨員多、民營(yíng)業(yè)主多，基層一線從業(yè)人員和農(nóng)民群眾少的現(xiàn)象。

二、地方人大在以往換屆選舉中的經(jīng)驗(yàn)和做法

1、堅(jiān)持思想發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育。

要搞好換屆選舉，最基本的前提就是要使干部和社會(huì)公眾對(duì)選舉有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這就必須搞好宣傳教育工作。要有計(jì)劃、有方案，注重引導(dǎo)，把思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育貫穿選舉工作的全過(guò)程。宣傳中要加強(qiáng)針對(duì)性，使干部注意克服認(rèn)為換屆選舉是“老一套”，因而漫不經(jīng)心、不予重視的思想；使干部和群眾都要做到“三個(gè)明白”：使社會(huì)公眾明白自己的民主權(quán)力，提高參選積極性；使各級(jí)干部明白換屆選舉的意義和要求；使工作人員明白換屆選舉的工作步驟、方法和程序。

2、堅(jiān)持依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。

提名、個(gè)別人包辦等現(xiàn)象，因此要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進(jìn)性的要求提名，堅(jiān)持依法確定候選人。四是要努力提高參選率。為了使投票活動(dòng)合法、順利，要反復(fù)做宣傳引導(dǎo)工作，把大會(huì)投票、投票站和流動(dòng)投票結(jié)合起來(lái)。在外地不能回來(lái)參加投票的應(yīng)依法委托投票；在外地打工人員集中的地區(qū)也可以設(shè)投票站。在這個(gè)階段，一定要防止和杜絕隨意代投票、按少數(shù)人意圖指定投票等，切實(shí)保證選舉結(jié)果的合法性。

3、精心組織，開好人代會(huì)。

開好新一屆人大會(huì)議，選舉好領(lǐng)導(dǎo)班子和上一級(jí)人大代表，是整個(gè)選舉工作中的重要一環(huán)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事很好地結(jié)合起來(lái)。開好人代會(huì)要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是很多具體的工作要人大來(lái)做。如果會(huì)議安排不周到，程序上不恰當(dāng)，就容易出問(wèn)題。在人代會(huì)期間，要注重引導(dǎo)代表正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉人大會(huì)和政府、“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，要向代表說(shuō)明對(duì)他們的素質(zhì)要求和人員結(jié)構(gòu)要求，以求選出的人員不僅個(gè)體素質(zhì)好，而且群體結(jié)構(gòu)也比較合理。要從有利于工作，有利于國(guó)家政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，把人代會(huì)開好，真正開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、民主的大會(huì)、勝利的大會(huì)。

三、對(duì)全國(guó)人大會(huì)指導(dǎo)地方人大換屆選舉工作的建

議和意見

1、強(qiáng)化宣傳，保障選民知情權(quán)。

宣傳要貫徹以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)為主題。在宣傳形式上要活潑：一是利用廣播、電視、宣傳車、墻報(bào)、印發(fā)宣傳資料等有形方式進(jìn)行宣傳；二是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部下基層，進(jìn)農(nóng)戶，口頭進(jìn)行宣傳。在宣傳內(nèi)容上要?jiǎng)?chuàng)新：尊重選民的知情權(quán)，多宣傳人民代表大會(huì)制度的意義、地位和作用，多宣傳直接選舉的意義，多宣傳人民當(dāng)家作主的意義等。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感，激發(fā)選民參選的政治熱情，動(dòng)員廣大選民踴躍參選。

2、加大培訓(xùn)，提升選舉工作水平。

加強(qiáng)對(duì)參與選舉工作的縣鄉(xiāng)村干部、骨干人員和廣大選民法律、法規(guī)、政策的培訓(xùn)是使選民廣泛依法參加選舉的關(guān)鍵。舉辦鄉(xiāng)村換屆選舉培訓(xùn)班，重點(diǎn)要培訓(xùn)村民小組長(zhǎng)和骨干人員，解答群眾提出的問(wèn)題和建議，及時(shí)把矛盾化解在萌芽中，穩(wěn)步提升選舉工作水平。

3、選好試點(diǎn)，創(chuàng)新選舉工作方法。

量做到縣級(jí)大選區(qū)套幾個(gè)鄉(xiāng)級(jí)小選區(qū)，形成選民登記、選舉會(huì)場(chǎng)布置等資源共享，降低選舉成本。三是在宣傳介紹候選人上創(chuàng)新。其一，候選人與選民見面，當(dāng)場(chǎng)回答選民提出的問(wèn)題。其二，拓寬介紹范圍，候選人情況不只限于選民小組會(huì)上介紹，更要在選區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳。其三，擴(kuò)大介紹內(nèi)容，不只限于介紹候選人的年齡、性別、工作簡(jiǎn)歷等基本情況，還應(yīng)如實(shí)介紹候選人的政治表現(xiàn)、工作能力、政治水平等方面情況。這樣既有助于增強(qiáng)候選人的責(zé)任感和使命感，又有助于選民了解候選人情況，增強(qiáng)參選的主動(dòng)性，進(jìn)而遏制宗派勢(shì)力等拉票行為。四是根據(jù)代表法的要求，將能擁護(hù)黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，具有一定的文化程度和較強(qiáng)履職能力作為當(dāng)選代表的基本條件，由縣鄉(xiāng)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)審定。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉依法有序。

制，確保選舉工作有序展開。第三，要建立有效的督查辦法。嚴(yán)格檢查每個(gè)階段工作的進(jìn)展情況，看會(huì)議是否貫徹，工作安排是否到位，程序是否合法等。第四，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止在選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，并對(duì)當(dāng)事人予以批語(yǔ)教育，對(duì)嚴(yán)重破壞選舉的事件，要依法查處。只有嚴(yán)格按照法定程序辦事，不走過(guò)場(chǎng)，尊重選民和代表的意愿，尊重選舉結(jié)果，才能做到選舉依法有序。

5、完善選舉制度，密切選民與代表之間的聯(lián)系。

要提高選民的參與意識(shí)，必須強(qiáng)化選民與代表之間的

聯(lián)系，要積極探索并建立一套促進(jìn)選民與代表緊密聯(lián)系，代表能真正反映人民利益要求的機(jī)制，要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度為民辦事、為民決策的作用，從而使選舉能與選民的利益聯(lián)系起來(lái)，從根本上改變選民厭選的現(xiàn)象。同時(shí)，要采取切實(shí)措施，從制度上保證流動(dòng)人口選舉權(quán)利的落實(shí)。

6、明確人大代表的素質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)比例要求，進(jìn)一步改變代表結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。建議中央、省在安排代表選舉時(shí)，明確提出具體的代表素質(zhì)要求和結(jié)構(gòu)比例要求。

7、將縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍，爭(zhēng)取中央和市的更大支持。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇十二

為了全面了解我鎮(zhèn)第九屆村委會(huì)換屆選舉前農(nóng)村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，按照縣政府的安排，鎮(zhèn)黨委組織工作人員對(duì)第九屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，走訪基層黨員、干部和群眾，廣泛征求意見和建議，結(jié)合e村村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作情況，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、e村村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作情況

（一）、試點(diǎn)村基本情況

e村共有村民小組11個(gè)，有428戶、1985人，黨員43人，其中女黨員4人，35歲以下黨員6人，流動(dòng)黨員16人。換屆前村“兩委”干部5人，第九屆村“兩委”換屆共選出黨支部委員3人，村委會(huì)成員4人，新“兩委”成員平均年齡47歲，高中學(xué)歷2人，初中學(xué)歷3人，交叉任職2人，更是出現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”的“兩委”新格局。

（二）、試點(diǎn)村“兩委” 換屆選舉工作情況

這次村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)中，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，按照“先支部后村委”的次序，以穩(wěn)定為前提，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，積極探索，主要采取以下措施和做法：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓部門配合。成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、工作專班具體抓的組織工作格局，充分發(fā)揮黨在每個(gè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、細(xì)化工作任務(wù)，抓責(zé)任落實(shí)。我們把村黨支部換屆選舉工作分成三個(gè)階段，把村委會(huì)換屆選舉工作分成六個(gè)階段，將每個(gè)階段的工作細(xì)化成若干個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目列表，逐項(xiàng)分解落實(shí)。明確每個(gè)小組的選舉工作責(zé)任人，將選舉工作項(xiàng)目化，通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化。

3、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，抓政策知曉。全村共召開動(dòng)員會(huì)3場(chǎng)、辦專欄4期、拉橫幅15條、張貼標(biāo)語(yǔ)361條，播放廣播41次，全面系統(tǒng)地宣傳了村級(jí)組織選舉的政策法規(guī)和有關(guān)要求。對(duì)外出務(wù)工人員，采取電話、信函、qq等多種形式進(jìn)行一個(gè)不漏的聯(lián)系。基本實(shí)現(xiàn)了相關(guān)政策法規(guī)“干部人人會(huì)講、黨員人人了解、群眾人人知曉”。

4、嚴(yán)格依法依規(guī)，抓程序規(guī)范。正式選舉前，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)，重點(diǎn)把好三關(guān)：一是把好推選關(guān)。通過(guò)民主提名的方法，推選11位同志組成村級(jí)選舉委員會(huì)，3名德高望重的村民組成選舉監(jiān)督委員會(huì)。二是把好登記關(guān)。按戶籍、年齡、政治條件等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“一人一地一次一票”的原則，堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、憑證登記的辦法，登記選民1564人，占村民總數(shù)的79 %。三是把好提名關(guān)。召開村民小組會(huì)議，采用選民個(gè)人自薦、請(qǐng)群眾聯(lián)名推薦、村民小組無(wú)記名舉薦的方式，確定了7名正式候選人。

是進(jìn)行合格性審查，確保推薦人選的整體素質(zhì)高。二是進(jìn)行合理性審查，防止演講時(shí)惡意攻擊他人、亂許愿、亂承諾現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)行合法性審查，防止違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。四是進(jìn)行合意性審查，確保黨委意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。

6、堅(jiān)持全程透明，抓公平公正。嚴(yán)格按照“公平、公正、公開”的原則，召開選舉大會(huì)，集中進(jìn)行投票，不設(shè)流動(dòng)投票箱，選民憑選舉證或委托投票領(lǐng)取選票，公開進(jìn)行唱票計(jì)票，杜絕“暗箱操作”，整個(gè)選舉過(guò)程高度透明，切實(shí)保障了村民選舉權(quán)利。

二、我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作存在的問(wèn)題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)在村兩委選舉工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在四方面：

（一）、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)e村選民外出務(wù)工率達(dá)41%以上，還有部分舉家外出的“空殼戶”。根據(jù)規(guī)定，“參加投票的選民超過(guò)全體選民半數(shù)的，選舉有效”，村民委員會(huì)選舉時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來(lái)參加選舉，“函投”又因地址不詳，委托幫忙寫選票又受到每個(gè)幫忙寫人員只能幫忙寫二張選票的局限，增加了選舉組織的難度。

整體素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對(duì)村委會(huì)換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。

（三）、農(nóng)村家族、宗派意識(shí)影響選舉問(wèn)題。由于歷史因素，宗族社會(huì)殘留意識(shí)在村民中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可見，換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。此外，地域因素對(duì)選舉起著不可忽視的作用，特別是由兩個(gè)村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他們?cè)瓉?lái)村的，可能在修路等公共設(shè)施方面向他們傾斜，干部熟以后辦事也會(huì)方便些。這就使選舉會(huì)做出有利于本片的決定。

（四）、支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”的問(wèn)題。村“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺(jué)帶領(lǐng)群眾致富的村支部書記和村委會(huì)主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進(jìn)了村級(jí)“兩委”班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了服務(wù)效能,從操作上降低了村級(jí)組織的運(yùn)作成本，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能。也可能“兩委”班子一把手實(shí)行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過(guò)重，唯我獨(dú)是，一切由我說(shuō)了準(zhǔn)、由我說(shuō)了算，易損害班子整體功能，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。

三、做好村“兩委”換屆選舉的對(duì)策和措施

（一）、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織指導(dǎo)組駐村進(jìn)行具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。

（二）、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。

一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對(duì)群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是工作中要充分體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的特點(diǎn)。在選舉的過(guò)程中，指導(dǎo)組的工作人員一定要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（三）、依法辦事，推動(dòng)村“兩委”換屆工作的扎實(shí)有效開展。

件推選；做到不唯錢是舉，不搞首富為官。二是充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保證群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作：要嚴(yán)格選民登記，村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)自己村選民人數(shù)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不錯(cuò)、不漏”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在選舉過(guò)程中，突出重點(diǎn)，把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會(huì)場(chǎng)組織關(guān)”，確保依法換屆。三是改革農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。

（四）、建章建制，妥善解決好遺留問(wèn)題。

一是完善制度，健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式，引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財(cái)小組，建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度，引導(dǎo)各村工作正常、有序開展。二是妥善解決落選干部的后顧之憂。換屆結(jié)束后，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委要盡快與落選村干部談話，了解他們思想動(dòng)態(tài)和需解決的問(wèn)題，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開展工作。同時(shí)要進(jìn)一步探索村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決村干部的后顧之憂。

（五）、“一肩挑”要因地制宜。

實(shí)行支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，要因地制宜，經(jīng)調(diào)研顯示，“一肩挑”的對(duì)象應(yīng)選擇在人口較少、群眾基礎(chǔ)較好，民風(fēng)純樸的村實(shí)行。從歷屆村級(jí)組織運(yùn)行情況來(lái)看，確實(shí)有一二個(gè)村子村級(jí)班子成員存在不團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象，問(wèn)題主要在于村支部書記和主任各種關(guān)系沒(méi)有處理好，這種村子就可實(shí)行“一肩挑”。但對(duì)于一些村班子主要領(lǐng)導(dǎo)本來(lái)關(guān)系就很和諧，彼此協(xié)調(diào)配合工作較好的村，建議就不必實(shí)行“一肩挑”。

一、 換屆選舉基本特點(diǎn)

（一）選民民主意識(shí)增強(qiáng)，參選熱情高。由于各村準(zhǔn)備充分，宣傳發(fā)動(dòng)有力，廣大選民對(duì)這次換屆選舉十分關(guān)注，非常珍惜自己的民主權(quán)利，全鄉(xiāng)參選率非常高。

（二）競(jìng)爭(zhēng)激烈，社會(huì)秩序穩(wěn)定。在換屆選舉中，競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。同時(shí)，大部分選民在處理各種問(wèn)題時(shí)還是比較理智的，對(duì)選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過(guò)合法途徑進(jìn)行咨詢和反映，合法地行使民主權(quán)利；對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的疏漏和失誤，也能給予指出。盡管個(gè)別村出現(xiàn)一些棘手的問(wèn)題，但在鄉(xiāng)換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)下也都得到及時(shí)的化解，沒(méi)有形成影響全局的事件，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格依法選舉，充分體現(xiàn)民意。在換屆選舉整個(gè)程序都做到嚴(yán)格依法進(jìn)行，充分尊重群眾意愿，讓群眾直接選舉“村官”。如選舉過(guò)程中，有的選企業(yè)老板，有的選專業(yè)大戶，有的選現(xiàn)職村干部，有的選在外經(jīng)商的能人等等，真正體現(xiàn)了民主選舉的精神，體現(xiàn)了群眾意愿。

化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。

二、換屆選舉中存在的主要問(wèn)題

主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。 三、 如何杜絕換屆選舉工作中的不良問(wèn)題。

第一，要大力宣傳《憲法》、《村委會(huì)選舉法》等法律法規(guī)和黨的方針政策，尤其要做好涉及選舉辦法、要求、程序等相關(guān)規(guī)定的宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義法制教育，轉(zhuǎn)變殘留在村民思想中的家族和宗派勢(shì)力的封建思想意識(shí)。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步樹立科學(xué)、民主、法制意識(shí)，消除宗族家族觀念的影響。

第二，要深入細(xì)致地做好選舉各階段工作，進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)換屆選舉程序。村委會(huì)換屆選舉的任何程序都不是空置或可有可無(wú)的“擺設(shè)”，它們都是法律法規(guī)所規(guī)定的必須照辦的內(nèi)容。只有嚴(yán)格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結(jié)果的公正和公平。反之，忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會(huì)遭到破壞。因此，要針對(duì)每個(gè)村千差萬(wàn)別的具體情況，要切合實(shí)際的分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在事前，防患于未然。

第三，要通過(guò)多種途經(jīng)加強(qiáng)對(duì)村民民主素質(zhì)的訓(xùn)練和提高，大力引導(dǎo)教育農(nóng)民，不斷完善參政議政的動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，要積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員和村干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為。

第四，工作中要充分體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的特點(diǎn)。村委會(huì)換屆選舉工作是關(guān)系到一個(gè)村的班子的組成問(wèn)題，好的村班子可能會(huì)帶動(dòng)一個(gè)村乃至一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。因此，在選舉的過(guò)程中，指導(dǎo)組的工作人員一定要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，仔細(xì)核對(duì)村換屆小組上報(bào)的各項(xiàng)材料和名單，對(duì)于不清楚、不明確的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)可到實(shí)地處理，一定要將問(wèn)題落到實(shí)處。

第五，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在選準(zhǔn)選好村委會(huì)班子成員上下功夫。換屆選舉過(guò)程中，村委會(huì)要將任期內(nèi)的工作情況向群眾匯報(bào)清楚，讓群眾了解班子工作。對(duì)因工作得罪人的好干部，要敢于為其撐腰、說(shuō)話，肯定成績(jī)，幫助其樹立威信。要向廣大村民宣解村委會(huì)干部的任職資格、標(biāo)準(zhǔn)和條件，特別是把候選人應(yīng)具備的奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強(qiáng)、熱心為民服務(wù)這五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)講清楚，正確引導(dǎo)廣大村民的選舉意識(shí)，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民主權(quán)利，真正選出符合條件的“當(dāng)家人”。

第六，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)惡意擾亂、破壞選舉的，由公安司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處，該拘留的拘留，該勞教的勞教，一定要嚴(yán)肅選舉程序，穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的權(quán)利。

在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，選出一個(gè)好的村班子尤為重要，這不僅關(guān)系到民生問(wèn)題，更關(guān)系到全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧。因此，規(guī)范村委會(huì)換屆選舉，是我們做好農(nóng)村工作的重中之重。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

認(rèn)真總結(jié)回顧換屆選舉工作，最主要的體會(huì)有：

（一）必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在換屆選舉過(guò)程中，鄉(xiāng)、村召開各類會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，健全組織，明確責(zé)任，對(duì)每一個(gè)階段都作了周密的部署，特別是在村選舉委員會(huì)產(chǎn)生、各種特殊情況的處理等問(wèn)題上，各村黨支部都能從促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)高度出發(fā)，自覺(jué)介入，自覺(jué)地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，予以密切注意，積極防范，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善處理，保證了換屆按《組織法》精神朝著積極、健康、規(guī)范的軌道進(jìn)行。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的.領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正把好的人選出來(lái)，貫徹落實(shí)《組織法》才會(huì)有力度、有成效，農(nóng)村基層民主化進(jìn)程才能有步驟、有秩序地得到推進(jìn)。

選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會(huì)換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。

（三）必須依法規(guī)范操作，這是搞好村級(jí)組織換屆選舉的關(guān)鍵。在當(dāng)前村情復(fù)雜，村民參加村干部競(jìng)選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數(shù)村包括一些重點(diǎn)難點(diǎn)和情況復(fù)雜村正因?yàn)閲?yán)格按照法定程序，依法規(guī)范操作，尤其是對(duì)委托投票、幫忙寫、流動(dòng)票箱和投票程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要把關(guān)，從而保證了選舉的成功，而且農(nóng)村社會(huì)秩序也較穩(wěn)定。實(shí)踐告訴我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識(shí)。只有依照法律、法規(guī)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚(yáng)民主，保證選舉質(zhì)量。其次要強(qiáng)化學(xué)法懂法。這次換屆，對(duì)干部來(lái)說(shuō)是一次提高依法行政、依法辦事能力的機(jī)會(huì)，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，則是一次提高依法履行和享受民主權(quán)利能力的機(jī)會(huì)。只有兩個(gè)能力都提高了，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

選舉期間，也加強(qiáng)了力量，密切注意動(dòng)向，認(rèn)真排摸各轄區(qū)村的情況，積極維護(hù)選舉工作現(xiàn)場(chǎng)秩序，不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會(huì)的穩(wěn)定。

五、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)管理，擴(kuò)大基層民主。要重視換屆后村委會(huì)建章立制工作，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，要發(fā)揮村級(jí)財(cái)監(jiān)小組作用，加強(qiáng)民主理財(cái)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要督促指導(dǎo)好各村民委員會(huì)做好建章立制工作，完善各項(xiàng)管理制度，并注重落實(shí)。重點(diǎn)做好“三查”，一查應(yīng)當(dāng)建立的制度是否建立；二查已經(jīng)建立的制度是否合法；三查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位。

（二）精心處理?yè)Q屆選舉善后事件，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對(duì)換屆選舉遺留問(wèn)題要妥善處理，涉及換屆選舉的來(lái)信來(lái)訪要慎重處理，適時(shí)答復(fù)，做好社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)多次到市上訪的，有必要組織人員做好調(diào)處工作；另一方面對(duì)落選的原村班子成員，各包村領(lǐng)導(dǎo)及干部、村支部要分級(jí)做好思想工作，正確對(duì)待落選現(xiàn)象，使這些同志能繼續(xù)關(guān)心、支持該村工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為今后工作打好基礎(chǔ)。要對(duì)換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)加以認(rèn)真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上打算召開一些座談會(huì)和研討會(huì)，對(duì)選舉過(guò)程及選舉結(jié)果作一些認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，形成書面材料，以利以后借鑒。

六、意見及建議

醞釀、提名新一屆村委會(huì)成員候選人，是村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會(huì)素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。根據(jù)我鄉(xiāng)各村“海選”時(shí)提名人較多，建議實(shí)行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報(bào)二考三訓(xùn)四選”的辦法，對(duì)候選人進(jìn)行初篩，“一報(bào)”，即有意競(jìng)爭(zhēng)村委成員的應(yīng)向村選舉委員會(huì)報(bào)名；“二考”，即實(shí)行村干部資格考察制度，“要想當(dāng)村官，先得考察村干部任職資格”，對(duì)報(bào)名的人員進(jìn)行文化知識(shí)、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的綜合考察，同時(shí)進(jìn)行資格審查，合格者發(fā)給競(jìng)選資格證，把一批覺(jué)悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)，又有帶頭致富能力的人納入選民的視野，從源頭上遏制選舉中的賄選現(xiàn)象，同時(shí)也儲(chǔ)備了人才；“三訓(xùn)”即把具備資格的候選人進(jìn)行集中培訓(xùn)，解決認(rèn)識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)的方式方法，提出幾不準(zhǔn)，引導(dǎo)他們以正當(dāng)?shù)姆绞絽⒓痈?jìng)選；“四選”，候選人推出后，組織選民進(jìn)行正式選舉。這種辦法的好處是把無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楣_競(jìng)爭(zhēng)，解決資格認(rèn)定問(wèn)題，確保公平、公正，避免群眾對(duì)立，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

為了搞好黨組織和村民委員會(huì)屆選舉工作，及時(shí)掌握加達(dá)村“兩委”會(huì)基本情況和村級(jí)組織換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，研究探索村級(jí)組織換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好2015年的村級(jí)組織換屆選舉工作。按照鄉(xiāng)黨委、政府的安排和部署，加達(dá)村包村人員和“一村一大”組成調(diào)研組，對(duì)加達(dá)村的換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

位于國(guó)道線，本村分為兩個(gè)村民小組，一組位于河壩，二組位于半山，本村村民共82戶330人。其中18周歲以上的村民數(shù)為213人，黨員23人。經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)業(yè)為主，常年種植作物有：小麥、玉米、青稞等。

二、本屆村級(jí)班子基本評(píng)價(jià)

調(diào)研組通過(guò)召開戶主大會(huì)、黨員座談會(huì)、發(fā)放《村干部推薦表》等多種方式，深入村寨進(jìn)行走訪調(diào)查聽取群眾的呼聲，收集群眾的意見和建議，對(duì)加達(dá)村本屆村級(jí)班子的履職情況、工作成效、存在的問(wèn)題有了基本的了解。

在群眾中口碑較好、威信較高，絕大多數(shù)班子成員都能夠順利完成各項(xiàng)工作，并且成效明顯。

三、村級(jí)后備干部建設(shè)情況

“兩委”在履職以來(lái)，對(duì)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)十分重視， 為了推出群眾滿意的后備干部，根據(jù)村“兩委”班子的實(shí)際情況廣納意見，采取召開村民會(huì)議發(fā)放表格的形式，根據(jù)政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和以中青年為主、有一定文化兩個(gè)參考條件，按照村民廣泛關(guān)注、積極參與、高度認(rèn)可的原則，要求村民對(duì)村后備干部進(jìn)行公開選拔，收集了村級(jí)后備干部的基本情況，為順利高效地完成加達(dá)村村級(jí)組織換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，村民對(duì)現(xiàn)任村干部滿意度較好，也推舉了一批年輕的后備干部，多為政治素質(zhì)強(qiáng)，致富能力強(qiáng)，思想積極向上，有一定文化的中青年。

四、影響換屆的潛在因素

1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢(shì)。有些村干部堅(jiān)持原則，按上級(jí)要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對(duì)立面，可能會(huì)失掉一些選票。

2、宗族勢(shì)力對(duì)選舉的影響。由于受陳腐觀念的影響和村級(jí)組織職能的弱化，致使一些村宗派、宗族勢(shì)力有所抬頭，隨著選舉工作的推進(jìn)，可能會(huì)對(duì)選舉工作產(chǎn)生不利影響。

3、外出打工人員多。加達(dá)村有很大一批有見識(shí)、有責(zé)

任心的中青年人外出打工，可能會(huì)造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。

4、村民的民主意識(shí)還有一定差距，對(duì)選舉權(quán)利的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為選舉是村干部的事，填寫選票時(shí)敷衍了事，影響選舉的公正性，甚至不配合、不參與選舉工作，不參加會(huì)議，致使選舉沒(méi)辦法開展。

五、對(duì)村級(jí)換屆工作的意見和建議

1、要充分發(fā)揮駐村干部、包村人員和“一村一大”的作用。要向選民做好思想教育工作，弘揚(yáng)正氣，取得群眾的理解與支持，也要注意做好落選人員的思想工作，防止矛盾激化。

2、要依法進(jìn)行選舉，做到法定程序不變、規(guī)定步驟不少。要規(guī)范候選人公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利。對(duì)利用威脅、賄賂、造假等手段當(dāng)選的村委會(huì)成員一經(jīng)查實(shí)，要宣布其當(dāng)選無(wú)效。認(rèn)真界定賄選行為，及時(shí)查處賄選當(dāng)事人和參與者，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證選舉依法、公開、公平、公正進(jìn)行。

有開拓進(jìn)取精神，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富；公道正派，遵紀(jì)守法，樂(lè)于奉獻(xiàn)，群眾公認(rèn)；身體健康，有足夠時(shí)間和精力從事村務(wù)工作等條件具體化，也要具體列出不宜提名為人選的條件，使村民清楚地知道應(yīng)選什么人和不應(yīng)選什么人。要加大宣傳力度，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，按照規(guī)定條件和結(jié)構(gòu)要求提名人選。

4、對(duì)健全村級(jí)工作機(jī)制的建議。農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)、干部黨員服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨員教育管理、豐富農(nóng)民文化生活做到廣泛宣傳這次村級(jí)組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，讓廣大村民了解做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識(shí)大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人。

按照組織部要求，我鄉(xiāng)高度重視村級(jí)組織換屆選舉調(diào)研工作。共分5個(gè)工作組，通過(guò)走訪、座談等形式，對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)行政村分別調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，嚴(yán)格按照給定的提綱進(jìn)行深入細(xì)致的了解。現(xiàn)將相關(guān)情況整理報(bào)告如下：

一、切實(shí)做好宣傳工作

正所謂“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，切實(shí)做好宣傳工作是搞好村級(jí)組織換屆選舉的必要保證。在宣傳形式上，要充分利用有效的宣傳手段，如標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播、宣傳欄等營(yíng)造濃烈的選舉氛圍，讓黨員和村民感受到選舉的莊嚴(yán)，讓他們意識(shí)到參與選舉是他們的權(quán)利，提高黨員群眾參與村級(jí)換屆工作的積極性；要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員，尤其是黨員的聯(lián)系，爭(zhēng)取使他們能回家按時(shí)參加選舉，確保黨員和選民的參選率。在宣傳內(nèi)容上，一要重點(diǎn)宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作暫行條例》，增強(qiáng)村民民主選舉的意識(shí)；二要重點(diǎn)宣傳選好村級(jí)班子的重大意義，增強(qiáng)村民公正選舉的意識(shí)；三要重點(diǎn)宣傳干擾破壞換屆選舉的危害性，增強(qiáng)村民依法選舉的意識(shí)；四要重點(diǎn)宣傳大中專畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)村民選能人當(dāng)“村官”的意識(shí)。同時(shí)，在宣傳中要正確引導(dǎo)輿論，防止小道消息滿天飛。村民對(duì)候選人情況的了解、候選人在選民心目中的形象，都會(huì)影響選舉結(jié)果。在村級(jí)組織選舉中，如果正面宣傳工作做的不好，就給了散布小道消息、造謠中傷者機(jī)會(huì)。

二、村級(jí)組織運(yùn)行現(xiàn)狀

村委會(huì)提名為候選人而進(jìn)入村班子的干部（大部分都是在村任職時(shí)間較長(zhǎng)的年長(zhǎng)干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度地推推動(dòng)動(dòng)現(xiàn)象。這種情況也引起了鄉(xiāng)黨委的高度重視。

三、減少農(nóng)村宗族、派性、宗教影響，確保換屆工作健康開展 從以往村級(jí)組織選舉的情況看，宗族、派性勢(shì)力干擾選舉的現(xiàn)象不同程度地存在。對(duì)宗族宗派勢(shì)力嚴(yán)重干擾選舉的村，除統(tǒng)一安排政法機(jī)關(guān)的干部到場(chǎng)維持選舉秩序外，還應(yīng)派出專門的工作隊(duì)駐村，做好群眾的思想教育工作，揭發(fā)宗族宗派勢(shì)力干擾選舉的種種不良之舉，保證換屆工作正常開展。而在具體的做法上，一是應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范委托投票，切實(shí)做到一人一票；二是盡量減少流動(dòng)票箱，可以在制定選舉辦法時(shí)明確規(guī)定只針對(duì)老弱病殘等使用流動(dòng)票箱；三是設(shè)定獨(dú)立的劃票處，保證每個(gè)選民表達(dá)意愿的真實(shí)性和自由性。

四、加強(qiáng)教育培養(yǎng)工作，進(jìn)一步提高村干部的素質(zhì)

滿足村干部多方面、多層次的學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性；在培訓(xùn)管理上逐步規(guī)范化，應(yīng)將村干部培訓(xùn)工作列入組織工作目標(biāo)責(zé)任考核，真正做到培訓(xùn)有計(jì)劃、工作有措施、組織有紀(jì)律。

五、強(qiáng)化村級(jí)干部管理工作

選好干部，用好干部，管好干部，始終關(guān)系著鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的管理，首先是加強(qiáng)對(duì)村主要負(fù)責(zé)人的管理和教育?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，一個(gè)有責(zé)任心、有能力的村主要負(fù)責(zé)人，可以團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)其他村干部，凝心聚智，形成較強(qiáng)合力。其次，應(yīng)對(duì)村干部嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理承諾責(zé)任制。每年年初,村“兩委”成員根據(jù)各自分工,提出個(gè)人年度工作目標(biāo),并運(yùn)用“四議兩公開”工作法進(jìn)行討論表決,表決通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)黨委審核備案,并在本村進(jìn)行公示,向黨員群眾作出公開承諾。在實(shí)施過(guò)程中,我們要重點(diǎn)把握六個(gè)環(huán)節(jié),即征求意見、制定目標(biāo)、會(huì)議討論、公示承諾、量化考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。再次，要建立健全激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制。一方面可以通過(guò)對(duì)工作踏實(shí)、群眾認(rèn)可、成效突出的村干部給予提高政治待遇或者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，來(lái)充分激發(fā)他們的工作熱情，不斷地激勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)謀事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)；另一方面，要將他們的工作置于上級(jí)黨委、政府和群眾的約束、監(jiān)督之下，做到事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督和結(jié)合，群眾監(jiān)督與專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合，讓他們感覺(jué)到壓力。對(duì)那些不能勝任本職工作的干部，要由上級(jí)黨委指派專人進(jìn)行督促整改,問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定和程序予以調(diào)整、免職或罷免。

六、引導(dǎo)、鼓勵(lì)大學(xué)生村干部參選村“兩委”成員

“兩委”成員的，對(duì)此，鄉(xiāng)黨委是持贊成態(tài)度的。一方面，大學(xué)生村干部經(jīng)過(guò)基層的鍛煉，無(wú)論是在對(duì)政策的把握運(yùn)用上還是在處理相關(guān)問(wèn)題的能力上都有了較大的提高，并且他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情較高，應(yīng)該給他們提供一個(gè)更寬闊的平臺(tái)。另一方面，大學(xué)生村干部是一個(gè)年齡相對(duì)較小、學(xué)歷相對(duì)較高的群體，讓他們進(jìn)入到村“兩委”中去，對(duì)于改善村級(jí)干部的隊(duì)伍、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)也有著非常重要的意義。在鼓勵(lì)大學(xué)生村干部參選村“兩委”成員時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是思想引導(dǎo)。要充分了解大學(xué)生村干部的思想動(dòng)態(tài)，聽取他們對(duì)村 “兩委”換屆選舉的想法、意見和建議，幫助他們緩解心理壓力，增強(qiáng)競(jìng)選信心，引導(dǎo)他們積極參選。二是政策鼓勵(lì)?？梢灾贫ㄒ恍┫鄬?duì)應(yīng)的政策予以鼓勵(lì)，比如合理調(diào)整村干部職數(shù)，對(duì)通過(guò)選舉而成為村“兩委”成員的，在享受村級(jí)干部補(bǔ)貼的同時(shí)，可以保留大學(xué)生村官的補(bǔ)貼等。三是加大宣傳。與土生土長(zhǎng)的本地干部相比，大學(xué)生村干部參與選舉存在一定的劣勢(shì)。對(duì)此，要加大對(duì)大學(xué)生村干部典型事跡、典型人物的宣傳推介，努力營(yíng)造輿論氛圍，多形式、多渠道激發(fā)大學(xué)生村干部的參選熱情，打消他們的參選顧慮，增強(qiáng)參選“底氣”。

七、對(duì)今年村級(jí)組織換屆選舉的幾點(diǎn)建議

今年，隨著鄉(xiāng)、縣、市級(jí)黨組織換屆選舉工作的圓滿結(jié)束，馬上就要迎來(lái)村級(jí)組織的換屆選舉。為切實(shí)做好今年的村級(jí)組織換屆選舉工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是要靈活選擇選舉形式。無(wú)論是深化完善“兩推一選”制度，還是推行“公推直選”制度，都要因地制宜，結(jié)合本村實(shí)際。對(duì)于選民素質(zhì)較高，民主基礎(chǔ)較好的地方，可以推行“公推直選”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力。

情，確保黨員和選民的參選率。

三是要精心組織，周密安排。首先要明確責(zé)任，鄉(xiāng)黨委和村支部書記為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂選舉工作責(zé)任狀。其次是準(zhǔn)備工作要充分，在選舉之前，各村應(yīng)全面清理財(cái)務(wù)，并將結(jié)果張榜公布，讓選民放心，更好地挑選信賴的村委會(huì)班子。再次是要注重選舉中的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，盡量減少操作過(guò)程中的漏洞。要把選舉工作的法定程序、工作內(nèi)容和具體要求詳細(xì)分解安排到每一天，實(shí)行倒計(jì)時(shí)日程安排。在選舉前，負(fù)責(zé)選舉的工作人員要根據(jù)本村具體情況，盡量完善工作細(xì)節(jié)，避免選舉過(guò)程中出現(xiàn)一些不必要的失誤和矛盾。

四是要嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。在換屆選舉過(guò)程中，縣鄉(xiāng)要分派指導(dǎo)組，對(duì)選舉全過(guò)程嚴(yán)密加以指導(dǎo)，確保選舉依法依程序進(jìn)行。同時(shí)，要做好選情監(jiān)測(cè)工作，及早掌握各種動(dòng)態(tài)，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問(wèn)題。

五是要認(rèn)真做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面要保證新老班子平穩(wěn)過(guò)渡，著重做好對(duì)落選者的安撫工作，建議制定相關(guān)政策，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的正常離任村干部給予一定的補(bǔ)助。另一方面，有必要對(duì)新“兩委”成員加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們盡快融入角色，履行自己的職責(zé)。

聽民意促換屆調(diào)研報(bào)告篇十三

按照區(qū)委組織部要求，我街道高度重視村級(jí)組織換屆選舉調(diào)研工作。共分8個(gè)工作組，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、走訪、座談等形式，對(duì)全街道5個(gè)行政村和3個(gè)社區(qū)分別進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，嚴(yán)格按照給定的提綱進(jìn)行深入細(xì)致的了解，現(xiàn)將相關(guān)情況整理報(bào)告如下：

目前，我街道各村黨支部、村委會(huì)組織健全，運(yùn)行較好。全街道5個(gè)行政村中，書記、主任共10人；3個(gè)社區(qū)書記、主任一肩挑的有3人。在調(diào)研中有這么一種感覺(jué)，凡是由黨員群眾公選出的候選人而進(jìn)入村班子的年輕干部，在工作上比較敢闖敢干，熱情較高；而部分由村支部和村委會(huì)提名為候選人而進(jìn)入村班子的干部（大部分都是在村任職時(shí)間較長(zhǎng)的年長(zhǎng)干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度的推諉現(xiàn)象。這種情況也引起了街道黨委的高度重視。

1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢(shì)。有些村干部堅(jiān)持原則，按上級(jí)要求敢抓敢管，工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有對(duì)立面，可能會(huì)失掉一些選票。

所抬頭，隨著選舉工作的推進(jìn)，可能會(huì)對(duì)選舉工作產(chǎn)生不利影響。

3、外出打工人員多。加達(dá)村有很大一批有見識(shí)、有責(zé)任心的中青年人外出打工，可能會(huì)造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。

4、村民的民主意識(shí)還有一定差距，對(duì)選舉權(quán)利的認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為選舉是村干部的事，填寫選票時(shí)敷衍了事，影響選舉的`公正性，甚至不配合、不參與選舉工作，不參加會(huì)議，致使選舉沒(méi)辦法開展。

今年，隨著街道、區(qū)、市級(jí)黨組織換屆選舉工作的圓滿結(jié)束，馬上就要迎來(lái)村級(jí)組織的換屆選舉。為切實(shí)做好今年的村級(jí)組織換屆選舉工作，結(jié)合我街道實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是要靈活選擇選舉形式。無(wú)論是深化完善“兩推一選”制度，還是推行“公推直選”制度，都要因地制宜，結(jié)合本村實(shí)際。對(duì)于選民素質(zhì)較高，民主基礎(chǔ)較好的地方，可以推行“公推直選”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力。

造濃厚的選舉氛圍。同時(shí)，要注重對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳聯(lián)系，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大村民的參選熱情，確保黨員和選民的參選率。

三是要精心組織，周密安排。首先要明確責(zé)任，街道黨委和村支部書記為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)簽訂選舉工作責(zé)任狀。其次是準(zhǔn)備工作要充分，在選舉之前，各村應(yīng)全面清理財(cái)務(wù)，并將結(jié)果張榜公布，讓選民放心，更好地挑選信賴的村委會(huì)班子。再次是要注重選舉中的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，盡量減少操作過(guò)程中的漏洞。要把選舉工作的法定程序、工作內(nèi)容和具體要求詳細(xì)分解安排到每一天，實(shí)行倒計(jì)時(shí)日程安排。在選舉前，負(fù)責(zé)選舉的工作人員要根據(jù)本村具體情況，盡量完善工作細(xì)節(jié)，避免選舉過(guò)程中出現(xiàn)一些不必要的失誤和矛盾。

四是要嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。在換屆選舉過(guò)程中，街道要分派指導(dǎo)組，對(duì)選舉全過(guò)程嚴(yán)密加以指導(dǎo)，確保選舉依法依程序進(jìn)行。同時(shí)，要做好選情監(jiān)測(cè)工作，及早掌握各種動(dòng)態(tài)，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問(wèn)題。

五是要認(rèn)真做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面要保證新老班子平穩(wěn)過(guò)渡，著重做好對(duì)落選者的安撫工作，建議制定相關(guān)政策，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的正常離任村干部給予一定的補(bǔ)助。另一方面，有必要對(duì)新“兩委”成員加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們盡快融入角色，履行自己的職責(zé)。

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