報告是一種對某一事件、情況或問題進行詳盡描述和闡述的書面材料,它可用于向上級匯報工作、向同事傳達信息或向公眾解釋事務。在寫報告之前,可以先制定一個詳細的大綱,以便有條不紊地進行思路整理和內容編排。[報告標題8]
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇一
我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,堅持以問題為導向,強化工作措施,狠抓工作落實,持續(xù)開展鄉(xiāng)村風貌提升工作,大力推進農村人居環(huán)境綜合整治專項行動,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升工作取得明顯的階段性成效,群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升,為全鎮(zhèn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎。
(一)積極推進“三清三拆”專項整治工作。我鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村風貌提升三年行動作為助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、建設幸福鄉(xiāng)村的有力抓手,扎實開展“三清三拆”整治工作,用實實在在的行動,逐步提升村容村貌。一是加強組織領導。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升工作領導小組,實行“鎮(zhèn)領導掛村、村干部包自然村、農戶包責任區(qū)”三級聯動,按照村莊風貌整治“掃一遍”的總體目標,帶領廣大群眾開展“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風貌提升專項行動。二是廣泛宣傳動員。多次召開鄉(xiāng)村風貌提升行動工作會議,專題研究部署開展工作,著力推進鄉(xiāng)村風貌提升工作,鎮(zhèn)主要領導、包村工作組、村“兩委”干部等多次進村入戶進行鄉(xiāng)村風貌提升工作的宣傳發(fā)動,做好政策的解讀、群眾的思想工作,廣泛發(fā)動群眾開展“三清三拆”工作,營造良好的宣傳氛圍。在全鎮(zhèn)干群的共同努力下,共組織“三清三拆”群眾會議近x次/x人次。三是狠抓落實促成效。根據《2019年鄉(xiāng)村風貌提升“三清三拆”整治百日攻堅專項行動工作方案》,結合我鎮(zhèn)實際,制定了相應方案,層層落實責任。2019年以來,我鎮(zhèn)清理生活垃圾、禽畜糞便、建筑垃圾共x噸,清理非正規(guī)垃點x多處;清理池塘溝渠x米,清理池塘淤泥x處;拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房共x間,拆除廣告牌招牌x塊;各村均成立有新鄉(xiāng)賢理事會、村民理事會,在鎮(zhèn)工作組及各村黨組織帶領下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢理事會領頭作用,發(fā)揮群眾的主體作用,共同參與鄉(xiāng)村風貌治理。累計組織鄉(xiāng)賢捐款x元,鄉(xiāng)外干部返鄉(xiāng)開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設。通過廣泛發(fā)動、組織、引導廣大農民群眾投身鄉(xiāng)村風貌提升建設,加快推進基本整治型村莊“三清三拆”工作。加上在外務工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發(fā)投工投勞,形成合力投入到鄉(xiāng)村風貌提升“三清三拆”工作。
(三)加強鄉(xiāng)村農房管控工作。認真抓好農房管控的全面工作,集中精力在全鎮(zhèn)范圍內扎實深入地推進農房風貌管控工作。一是認真做好群眾的思想工作。掛點領導干部帶頭,村委干部配合通過與群眾直面交流,宣傳整治政策等相關問題,廣泛發(fā)動群眾配合農房管控工作。二是加大整治管控力度。嚴格把控群眾建房“準入”,嚴格實行“先拆后批”。由鎮(zhèn)工作組、駐村工作隊、村委干部聯合摸排村莊危舊房、一戶多宅、違建房情況;加強“兩違”巡查力度,對在建農房進行定期巡查,持續(xù)對轄區(qū)內國土資源進行動態(tài)執(zhí)法巡查,堅決杜絕違建現象。對違法占地違建農房的,組織工作人員多次做思想工作,下發(fā)限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農村危房改造建房面積管控工作。嚴控農村危房改造建房面積。對于已開工建房中、發(fā)現超過農村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建筑面積和房屋層數的管控,2019年農村危房改造建房未出現“超高超大超標準”的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮(zhèn)2019年鄉(xiāng)村風貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設實際支付x元,群眾集資、鄉(xiāng)賢捐份資共x元。
(一)群眾思想認識不夠到位,參與鄉(xiāng)村風貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規(guī)模和力度小,有流于形式和被動開展工作現象。
(二)村莊基礎較薄弱,部分村屯工作相對滯后。村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃,建房用地協調難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及“三微”建設力度不夠。
(四)部門聯動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站現有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現“要我干”為“我要干”。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發(fā)群眾主動參與鄉(xiāng)村風貌提升的熱情。
(二)持續(xù)推進“三清三拆”整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示范村的工作,通過示范作用,繼續(xù)凝聚起群眾的強大力量,持續(xù)帶動全鎮(zhèn)工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監(jiān)管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經商環(huán)境。
(三)進一步解決好鄉(xiāng)村風貌提升提供資金保障,增加資金投入。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇二
7月29日,筆者來到龍茗鎮(zhèn)進寧村刀屯,只見近40名群眾正開展鄉(xiāng)村風貌提升三清三拆工作,現場一片繁忙。
7月26日晚,該屯組織全屯群眾召開三清三拆工作動員大會,號召群眾踴躍參與到活動中來,有錢出錢,有力出力。號召一發(fā)出,全屯群眾積極響應,在外務工的青年主動捐款1.5萬元支持工作,在家的群眾自發(fā)自愿投工投勞,全屯上下立即投入到轟轟烈烈的鄉(xiāng)村風貌提升三清三拆工作中。
動員會的第二天,群眾都自發(fā)拿著自家的勞動工具,清理屯里的垃圾、房前屋后的柴草,拆除亂搭、亂建、違建的建筑。刀屯村民小組長農富軍說,大家熱情很高,非常團結,所以工作進度很快。
今天拆掉了我家門前30公分的走廊,我們全家人都沒有意見。村民梁奇方說,拓寬道路之后,大家都方便。
該屯黨支部書記農衛(wèi)敏告訴筆者,三清三拆工作開展期間,由于清理拆除了部分村民的圍墻和多占的土地,有些村民也有抵觸心理,不是很樂意配合工作。經過我們多次和他們面對面交流,告訴他們開展這項工作對他們家和全屯的好處,慢慢地大家都表示理解,主動支持我們的工作,也自愿和其他村民一起加入到工作中。
目前,在全屯群眾的共同努力之下,該屯共清理占道、違建18處,清運垃圾20車。
三清三拆工作只是該屯開展美麗鄉(xiāng)村建設工作的一部分,而對于今后將把刀屯建設成為一個怎樣的新農村,刀屯人有著清晰的思路和想法。
接下來,該屯將持續(xù)開展清潔衛(wèi)生工作,治理亂停放、亂堆砌、亂排放等問題,并開展黨員先鋒示范幫聯活動,全屯每一名黨員幫聯多戶農戶,動員大家一起參與到建設和諧美好新刀屯的活動中來,并主動幫助農戶解決實際困難和問題。
此外,刀屯還將在后山建設兩個觀景亭,分別命名為望峰亭和天佑亭動員各家各戶利用廢棄的石磨、石臼等種植盆景,裝點美化家園;在后山山脈種植風景林木,山腳一層種植三角梅、桃樹等觀賞植物;山腰種植紅色楓葉,打造楓葉林海,打造別樣風情的新刀屯。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇三
工程實踐教育是工科院校培養(yǎng)學生工程素養(yǎng)的重要組成部分,也是評價工科院校教育質量的重要指標。隨著時代的變遷,傳統(tǒng)的土木工程實踐教學存在著諸多問題,極大地影響了土木工程專業(yè)人才的培養(yǎng)質量。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
9月6日下午,桃花源旅游管理區(qū)黨委副書記、管委會副主任佘斌專題調研“雪亮工程”建設工作。區(qū)綜治維穩(wěn)辦主任張鵬飛、公安分局政委歐陽文祥及項目承建方桃花源電信分局局長李軍兵陪同。
佘斌先后實地查看了桃花源鎮(zhèn)印家鋪村、官莊村,桃仙嶺街道桃仙嶺村,公安分局指揮中心等雪亮工程服務管理平臺,聽取了有關單位的情況匯報,并就深入推進全區(qū)雪亮工程建設提出了具體要求。
佘斌強調,“雪亮工程”是國家安全保障建設的重要內容,是黨中央確定的一項重大戰(zhàn)略工程,是提高社會治理智能化、精確化水平的基礎工程,是維護社會治安和社會穩(wěn)定的一把‘利劍’,是貫徹落實習近平總書記關于打造共建共治共享的新時代社會治理格局重要論述的具體舉措。桃花源作為全市旅游龍頭,更要全面把握當前機遇,加快推進“雪亮工程”建設工作。綜治、公安等部門要深入項目建設一線研究,聚焦雪亮工程深度應用,真正把“雪亮工程”建設成民生工程、惠民工程。
20__年的暑假來到了學校,選擇了土木專業(yè),就注定了我和建筑開始一段故事,一如既往,暑假來了,暑假工生活開始了,而隨著大一生活的結束,我們迎來了大學生活的第一個暑假,我們也充分利用了這個暑假進行了實踐活動。那就前往工地實踐,盡管大一的一年間僅僅學到一點點專業(yè)基礎知識,但是同樣對我來說是一次非常難得的機會。所以也就可以想象其意義的重要性,而在這41天的實踐中,讓我從中領悟到了很多的東西,而這些東西將讓我終生受用。我不僅僅學到了有關的專業(yè)知識,而且也讓自己在社會實踐中開拓了視野,增長了才干,讓我更加了解社會,學習該如何去融入當前的社會。
還記得抵達工地的第二天,我就在父親的陪同下,首先我們先到了辦公室,而看著桌面上的一大堆圖紙,我有點懵了。父親隨便在圖紙上指著一個部分問我們什么意思,當時就把我就傻眼了。后來父親微笑的說,沒事你把這圖紙從頭到尾看一遍就會找到答案了。說著父親給我拿來了建筑圖和結構圖,并告訴我們讀圖、看圖的順序以及在看的過程中應該注意的事項。就這樣我們一起津津有味的研究著圖紙,遇到了不明白、看不懂的地方父親就會仔細認真的和我們講解。這樣一起過了將近兩天,對圖紙的各個部分都有所了解,知道了一些畫圖時的表示方法。聽辦公司的總監(jiān)說,,造一棟房子設計圖紙并不困難,困難的是要考慮各方面,各方面都得達到相應標準,相互符合,互相不沖突,只有這樣才可以說是真正的設計出了一棟房子。對你大一剛結束的我來說,我在學校的課堂學到僅僅是微乎其微,而這一門實踐圖紙課難能可貴的課堂,而父親的教學也是非常出色。使我受益匪淺。
其實建筑中最少不了就是瓦工師傅們,他們憑借著自己的經驗,運用嫻熟的技能將將手里的板磚砌成預想的樣子,并且將每一處屋面整平,是每一寸的混領土厚度都達到預期的目的,并運用振動棒不停地振實著屋面,這樣可以保證混領土砂漿之間的密實度以確?;祛I土的強度?;祛I土算是澆筑完了,接下來就是要養(yǎng)護和拆模了。一位有經驗的技工告訴我們混領土規(guī)定一般是養(yǎng)護28天,當一般在工地上還有一個辦法就是每天當地的氣溫相加總溫度達到600攝氏度就可以拆模了。在混領土拆模前一定要進行養(yǎng)護,就是每天要澆水,特比是冬天寒冷地區(qū)還得蓋上草席。他說混領土拆模前的養(yǎng)護可以是混領土的強度超出預期強度。聽了這一番話之后我們都頗有感觸,干這一行真的得有豐富的經驗啊!
接下來的一段日子里,我去了解了建筑工作中的不同工作,但是與此同時,我并只是僅僅如此,父親告訴我很多事情都得從基礎做起,于是,我并不是僅僅在工地里閑著,我開始想涉及瓦工師傅們的工作,幫忙搬磚塊,挑水泥的粗活,剛開始的時候感覺很累,幾乎不想再繼續(xù)下去。但是最后還是堅持下去了。我明白到了賺錢的辛苦,真的很累很無聊,在那時,我才真真正正的明白,原來父母在外打工掙錢真的很不容易!
在這次實踐中,讓我很有感觸的一點就人際交往方面,大家都知道社會上人際交往非常復雜,但是具體多么復雜,我想也很難說清楚,只有經歷了才能了解.才能有深刻的感受,大家為了工作走到一起,每一個人都有自己的思想和個性,要跟他(她)們處理好關系得需要許多技巧,就看你怎么把握了.我想說的一點就是,在交際中,既然我們不能改變一些東西,那我們就學著適應它.如果還不行,那就改變一下適應它的方法。讓我在這次社會實踐中掌握了很多東西,最重要的就是使我在待人接物、如何處理好人際關系這方面有了很大的進步。同時在這次實踐中使我深深體會到我們必須在工作中勤于動手慢慢琢磨,不斷學習不斷積累。遇到不懂的地方,自己先想方設法解決,實在不行可以虛心請教他人,而沒有自學能力的人遲早要被企業(yè)和社會所淘汰。與此同時,溝通是一種重要的技巧和能力,時時都要巧妙運用,增強了口頭表述能力,加深了我與社會各階層人的感情,拉近了我與社會的距離。
一切認識都來源于實踐。實踐是認識的來源說明了親身實踐的必要性和重要性,但是并不排斥學習間接經驗的必要性。實踐的發(fā)展不斷促進人類認識能力的發(fā)展。實踐的不斷發(fā)展,不斷提出新的問題,促使人們去解決這些問題。而隨著這些問題的不斷解決,與此同步,人的認識能力也就不斷地改善和提高!實踐,就是把我們在學校所學的理論知識,運用到客觀實際中去,使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐,那么所學的就等零。理論應該與實踐相結合。另一方面,實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實習,學到一些在學校里學不到的東西。因為環(huán)境的不同,接觸的人與事不同,從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習,從學習中實踐。我們不只要學好學校里所學到的知識,還要不斷從生活中,實踐中學其他知識,不斷地從各方面武裝自已,才能在競爭中突出自已,表現自已。
這次暑假實踐活動,不僅在學習上讓我收獲了很多,在生活上我也感觸頗多。
經過這次社會實踐活動,我體會到了人際關系的復雜性和重要性,以及勞動意義與價值。借助此次實踐學習,我會學以致用,在以后的學習生活中虛心聽取他人意見,做事三思之后要當機立斷,盡自己最大的努力幫助別人,真誠的對待同學親戚朋友。使自己不僅在學習上更進一步,在為人處事上也能做的更好。希望我的努力能夠換來身邊的人更大的肯定。
2018年9月6日界首市人民政府常務會議研究了我市“雪亮工程”建設工作,會議決定同意由市公安局、綜治辦牽頭實施“雪亮工程”項目,項目分三期投資1.5億元。
2019年界首市政法委申請5000萬元預算建設我市雪亮工程,界首市公安局申請預算3500萬元建設我市天網五期工程,兩項工程都沒有納入一般財政預算,而是納入建設項目池。
2019年7月25日,市委政法委召開“雪亮工程”建設會議,會議建議由政法委牽頭公安局負責先期投資5000萬元建設我市“雪亮工程”一期。
近期,按市委市政府關于推進“雪亮工程”建設工作部署,堅持“黨政領導、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與”的工作原則,加快推進我市“雪亮工程”建設。
(一)成立領導小組,明確責任分工。由市委政法委統(tǒng)籌,市公安局負責,市發(fā)改委、市宣傳部、市財政局、市住建局、市重點工程建設管理處、市教育局、市交通局、市城市管理行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市公共資源交易中心、市行政審批局等主要部門參與的界首市“雪亮工程”建設工作領導小組,統(tǒng)一領導全市“雪亮工程”建設工作,統(tǒng)籌推動總體規(guī)劃及重點工程的組織實施。領導小組辦公室設在市公安局,負責全市“雪亮工程”建設日常工作。
(二)對接招投標,制定可研報告。與市采購中心召開了座談會,了解招標情況,探討設計施工一體化招標的優(yōu)勢與風險。與采購中心推薦的省招標集團進行座談,討論項目招標程序、形式,及招標前期準備工作。向上級部門了解“雪亮工程”建設的技術要求及設計招標程序,制作了我市“雪亮工程”建設的可研報告和初步建設方案,準備項目立項資料。
(三)加強統(tǒng)籌調度,積極推進建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、屬地派出所已經根據工作需要提出前端點位建設數量及位置,目前已經各單位已經提出建設需求近一千處。
根據省政府270號令、省“兩辦”關于加強立體化、信息化社會治安防控體系建設的工作要求、阜陽市人民政府辦公室《關于加強和規(guī)范公共安全視頻監(jiān)控體系建設工作的實施意見》要求各縣市區(qū)人民政府2019年至2021年每年規(guī)劃新建不少于1000處視頻監(jiān)控點和聯網應用平臺,根據實際需求,同步建設人像、車輛、wifi、rfid等多維信息采集監(jiān)控點,推進上下互通、聯網共享。
根據前期調研,2019-2021年,我市計劃投資1.5億元分三期新建公共安全視頻監(jiān)控點6400路,整合接入社會監(jiān)控資源能力不低10000路;至2021年,我市視頻監(jiān)控聯網應用8000路以上,每平方公里監(jiān)控覆蓋率達到10處以上,全市重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、場所、部位、道路實現全覆蓋。首期準備投資5000萬元,建設2200路高清視頻監(jiān)控(高清監(jiān)控、人臉抓拍、車輛抓拍)、同步建設雪亮工程模塊化機房、云存儲解析中心、安全防護中心、聯網共享中心、公安指揮調度中心。
大一第二學期的第九周,我們建筑工程學院的學生在陳金陵院長,彭莉英和梁橋等老師的帶領下進行了為期一周的認知實習。眾說周知。建筑工程行業(yè)是相當注重實際經驗的。身為一名應用型本科土木專業(yè)的學生,經驗對我們來說就更加重要了。這次我們終于有機會去眾多的建筑工地實地考察了。
一周以來,前兩天天氣炎熱,后兩天大于瓢潑,天氣一直不好,我們先后去了長沙和湘潭等地考察,時間緊,路途遠,是比較累的。但一周以來,我卻始終懷著興奮的心情,認真聽著老師和施工員,監(jiān)理人員的實地講解,這使我收獲很大。這不但使我對本專業(yè)的認識進一步加強,也是我對今后工作的選擇有了初步的認識。
下面就是我本次實習的具體行程和我的體會。
2011年4月13日實習動員參觀主校區(qū)。
認識實習是整個實習教學計劃中的一個有機組成部分,是土木工程專業(yè)的一個重要的實踐性環(huán)節(jié)。通過組織參觀和聽取一些專題技術報告,收集一些與實習課題有關的資料和素材,為順利完成實習打下堅實基礎。通過實習應達到以下目的:
1.了解普通住宅結構。
2.初步了解體育館結構設計及施工過程。
3.了解橋梁道路鐵路橋梁等設計及結構。
4.了解工用與民用建筑的區(qū)別聯系。
5.了解建筑結構領域的最新動態(tài)和發(fā)展方向。
6.提高藝術修養(yǎng),加深對建筑與藝術的了解。
7.培養(yǎng)專業(yè)興趣,明確學習目的。
2011年4月13號星期一晴。
上午,在圖書館第二報告廳內,我們認真聆聽了陳院長和湘潭市建筑設計院的專家講說。陳院長概括了我們這次實習的行程安排,接著設計院的專家細致的為我們介紹了現在設計院內的工作要求,也就是告訴我們要達到怎們樣的水平才有機會計入設計院工作。這對我們既是鞭策是鼓勵。
2011年4月14號星期二晴。
星城長沙之旅。
4月14號這天,天氣異常的炎熱。太陽如熾熱的火球,把地面燒烤的滾燙滾燙的。但這卻絲毫沒有影響到同學們的好心情。因為今天我們要去長沙實習,去感受星城的美麗。
宏偉壯觀的賀龍體育館。
第一站我們參觀的是賀龍體育館。賀龍體育館絕對是的體育館,多處結構在當時都達到了水平。隨著總結構設計師胡工的介紹,我們對賀龍體育館有了進一步的了解。辦第五屆城運會開幕式重任的長沙賀龍體育場位于長沙新世紀體育文化中心西北部,主體工程為框架8層(局部9層),建筑面積11.7586萬平方米,5層以上外墻為圓弧剪力墻,屋面標高最底為28.8米,為33米,呈階梯狀分布,整個框架由484根框架拄組成。整個外觀的主體部分用當今世界最流行的玻璃幕墻裝飾。賀龍體育場可容納觀眾6萬人,鋼屋蓋工程建筑面積為4.57萬平方米,用鋼量達3552噸。
賀龍體育場共有東西南北四扇門,四扇大門上端采用拉索點式玻璃幕墻,四個大門出口采用大板玻璃幕墻。貴賓通道的出入口采用框架式玻璃幕墻結構,用鋼骨架與復合鋁板支撐,確保各項性能達到設計使用要求。賀龍體育場的“世紀之花”設計方案,將傳統(tǒng)文化與現代藝術巧妙地融為一體,主場的頂蓋象征一朵綻放的芙蓉花,鮮花意指掌聲和榮譽,主場的南北立面展現出“白鶴亮翅”的造型,象征著湖南長沙的體育事業(yè)像白鶴—樣展翅飛翔。
體育場造型新穎.雄偉.浪漫并富有象征意義:頂蓋由12塊花瓣狀鍍鋁鋅板組成(12意指時光隧道,體現出對時間的珍惜和速度的追求)從南北向東.西層層疊起似朵朵白云,體現出設計對“藍天白云”意境美的理解和把握。東西看去有如正在徐徐開啟的帷幕,給人以群星燦爛.歌舞升平的歡樂景象。
翻舞的屋頂造型像波浪,又似歡欣鼓舞的人群掀起人浪,契合了團結蓬勃的主題,同時令瀟湘人產生對母親河湘江的聯想。每片花瓣狀的鋼架連接,并有意突出檐下的空間層感覺與形式的引導,注意了板塊過渡的輕微漸變關系,更進一步探索了以現代屋蓋表達古代建筑中屋頂傳遞的空間曲線與輪廓剪影的美感,以喚醒人們對中國古代與建筑意向的追求。
橘子洲之旅。
第二站我們來到了橘子洲頭。橘子洲真是美不勝收啊!導游熱情洋溢的告訴我們:“橘子洲頭生態(tài)區(qū)是未來橘子洲風景區(qū)的主體部分,它以毛澤東《沁園春·長沙》詩詞為主線,分區(qū)域建百畝橘園、梅園竹林、碧桂園、楊柳岸、玫瑰園等景點,展現自然風景與人文詩詞意境交融的情景。”橘子洲工程建設指揮部相關負責人透露,除種植橘子樹外,橘子洲還將種植大量的名貴樹種,使之春天春花怒放,夏天綠意盎然,秋天、冬天紅綠相間。”
當然看風景是次要的,我們的主要目的是光看毛澤東青年藝術雕塑。據橘子洲工程建設指揮部辦公室主任鄭偉介紹,按照總體規(guī)劃,橘子洲頭以毛澤東《沁園春·長沙》詩詞為主線引領全洲。矗立于洲頭的毛澤東雕像以1925年青年時期的毛澤東形象為基礎,突出表現毛澤東當年胸懷大志、風華正茂的氣概。雕像總高度32米。
陳飛虎教授講座。
2011年4月15號星期三晴。
蓮城大橋于__年2月28日正式動工修建,歷時四年半后,蓮城大橋已全面通車。據了解,整座本橋全長4488米,其中橋梁1345米,東、西引線分別為1325米和1818米,橋寬27米,總投資達4.2億元。橋型設計方案為雙飛燕斜拉鋼管拱混凝土橋,是目前世界上首座斜拉鋼管拱橋,其橋梁技術水平居世界先進地位,尤其是400米鋼管單拱跨度在世界橋梁是最長的。蓮城大橋貫通了107和320兩條國道,使過境車輛無須經過鬧市區(qū),縮短車程10余公里,緩解了市內交通壓力,同時也擴大了我市城市框架,拉近了長株潭三市之間的距離。
武廣鐵路金屏村大橋。
武廣鐵路是由中鐵四局設計與主持修建的,據悉建成后時速將達350公里,居世界水平。我們今天參觀的就是其中重要工程之一的金屏村鐵路橋。梁橋老師告訴我們:武廣客運專線金屏村大橋位于湘潭市昭山鄉(xiāng)金屏村。該橋長340米,樁基84根,墩臺11個,共有10片32米900噸橋梁。自__年11月工程項目開工以來,中鐵四局的建設者克服丘陵地區(qū)交通不便的困難,精心組織,科學施工,確保了大橋主體按時完成。
招標介紹講座。
晚7.00,我們再次來到圖書館報告廳。今晚我們要學習什么是招標與投標。作為建筑行業(yè)的人員,不論從事施工,管理,還是監(jiān)理都沒不了要用到這些知識,經過我認真的聽取講解對招標投標由了一定的了解。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實,并應當在招標文件中如實載明。招標分為公開招標和邀請招標。招標程序:政府采購的招標程序一般為:1、采購人編制計劃,報財政廳政府采購辦審核;2、采購辦與招標代理機構辦理委托手續(xù),確定招標方式;3、進行市場調查,與采購人確認采購項目后,編制招標文件。4、發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請函等等,在此我就不一一敘述了。
2011年4月16號星期四大雨。
今天使我們實習的最后一天,我們將驅車湘潭九華工業(yè)園,參觀工業(yè)建筑與民用用建筑。我們先去了廠房參觀,看到了牛腳,圈梁等課本上常常出現的抽象的專業(yè)名詞,接著去了一棟正在施工的居民樓,乙方監(jiān)理員帶我們參觀并為我們講解了剪力墻,風井,水井,電梯井等等。通過比較,我初步了解了工業(yè)廠房與民用建筑的異同。一般情況來說,工業(yè)建筑特有生產工藝上的要求,追求實用的原則,民用建筑除滿足生活工作需要,還要求美觀或者甚至有某種象征意義。共同點就是都要以人為本,適合人類活動。
離開九華我們去了正在施工中的湘潭市體育公園。讓我們驚喜的是我看到這里的施工員就是我們的師兄,看到師兄取得了這么大的成績,我也下定決心要好好努力。接著師兄熱情的為我們做了介紹:為適應賽事要求,東道主湘潭將舉全市之力斥資2.84億元,建設高標準的體育公園。目前,該項目前期征拆工作已基本完成。計劃于今年底完成……聽接師兄的講解,我不禁感到了作為一名合格的施工員的難度之大,不僅需要牢固的理論知識還需要不斷的在實踐中摸索,積累經驗,可謂活到老學到老。
四、實習心得。
實踐是認識的來源,的確不錯,通過此次實習,使自己對土木工程這個專業(yè)又有了進一步的認識,真正知道了理論和實際的差別,激發(fā)了對這一專業(yè)的興趣,學到了一些在書本上學不到的東西,為以后的課程積累了許多感性認識,為今后的學習打下了很好的基礎,自己的知識和能力在潛移默化中得到完善與提高,同時團隊意識也有著明顯增強。此次學院安排這次實習活動,對我們這些剛剛接觸此專業(yè)的大學生來說,是真真正正一次很好的機會。在實習過程中我們同時游覽了多處景點,擴展了眼界,同時加深了同學們之間的友誼。通過這些實習活動,感受頗多,收獲頗多.作為一個剛進入大學的大學生,對專業(yè)還只是從書本上知道一點理論性的東西,在實踐上幾乎是空白,但此次實習之后,情況就大有改變.
通過實習,使我學到了很多實踐知識。所謂實踐是檢驗真理的標準,通過旁站,使我近距離的觀察了整個房屋的建造過程,學到了很多很適用的具體的施工知識,這些知識往往是我在書本很少接觸,很少注意的,但又是十分重要基礎的知識。我堅信通過這一段時間的實習,所獲得的實踐經驗對我終身受益,在以后的實際工作中將不斷的得到驗證,我會不斷的理解和體會實習中所學到的知識,在以后的工作學習中我將把我所學到的理論知識和實踐經驗不斷的應用到實際工作來,充分展示自我的個人價值和人生價值。為實現自我的理想和光明的前程努力。
通過這些實習活動,感受頗多,收獲頗多.作為一個剛進入大學的大學生,對專業(yè)還只是從書本上知道一點理論性的東西,在實踐上幾乎是空白,但此次實習之后,情況就大有改變.
通過實習,使我學到了很多實踐知識。所謂實踐是檢驗真理的標準,通過旁站,使我近距離的觀察了整個房屋的建造過程,學到了很多很適用的具體的施工知識,這些知識往往是我在書本很少接觸,很少注意的,但又是十分重要基礎的知識。我堅信通過這一段時間的實習,所獲得的實踐經驗對我終身受益,在以后的實際工作中將不斷的得到驗證,我會不斷的理解和體會實習中所學到的知識,在以后的工作學習中我將把我所學到的理論知識和實踐經驗不斷的應用到實際工作來,充分展示自我的個人價值和人生價值。為實現自我的理想和光明的前程努力。
現將調研情況匯報如下:
一、“雪亮工程”建設應用情況近年來,我市堅持“黨委領導、政府主導、綜治協調、公安主抓、部門協同、社會參與”的原則,市綜治辦高度重視“雪亮工程”建設應用,聯合智慧辦、公安局出臺了《關于推進全市視頻監(jiān)控建設聯網應用工作的實施意見》,以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎,以市、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為抓手,以信息化建設為支撐,推進覆蓋城鄉(xiāng)、延伸入戶的公共安全視頻監(jiān)控聯網工程建設,發(fā)揮“群眾雪亮的眼睛”優(yōu)勢,動員各級各部門、社會力量和廣大群眾共同參與。
(一)夯實建設基礎。在“雪亮工程”建設方面,確定了“政府投資保障、公安規(guī)劃使用、運營商建設維護”的運作模式。利用廣播電視傳輸中心數字電視網對視頻監(jiān)控信號進行傳輸,協調供電部門,利用每個村莊和社區(qū)安裝數字電視設備箱的便利條件,直接從數字電視設備箱上取電,有效解決了網不通、電難尋的問題。目前,視頻監(jiān)控建設累計投入資金2.3億元,全市監(jiān)控探頭達5.2萬個,高空球機28個,治安卡口75個,電子警察90個,全市975個村莊、434個居民小區(qū)實現了視頻全覆蓋。
(二)強化聯網應用。市智慧辦統(tǒng)一建設了全市全域化視頻監(jiān)控平臺,接入各鎮(zhèn)街區(qū)及公安、交通、環(huán)保、城建、教育、民政等部門的視頻資源,通過視頻監(jiān)控的聯網共享,分級授權、隨時調用,實現了全網共享、全時可用、全程可控。目前,全域化視頻監(jiān)控平臺已接入監(jiān)控2.3萬余路,達到了聯網共享,綜合利用的效果。
(三)統(tǒng)一規(guī)范運行。出臺了《全市視頻監(jiān)控建設規(guī)范》,進一步統(tǒng)一監(jiān)控硬件、管理、應用、維護等工作規(guī)范,同時,市綜治辦牽頭,定期通報視頻監(jiān)控建設、聯網應用、運行等情況,確保了視頻監(jiān)控在線運行率保持在90%以上。
(四)深化實戰(zhàn)應用。依托“神眼”系統(tǒng),實現了高清監(jiān)控、治安卡口、電子警察與電子圍欄、wifi熱點等資源疊加融合,人員、車輛、電子、網絡多種軌跡同步獲取,有力提升了打防管控效能。2016年以來,通過視頻協助各警種偵破案件?余起,抓獲違法犯罪嫌疑人?余人,交通肇事致人死亡逃逸案件破案率、重大敏感性涉車犯罪案件破案率均達到?%,群眾安全感和滿意度得到進一步提升,安裝了監(jiān)控攝像鏡頭的區(qū)域,違法犯罪活動明顯減少,“兩搶一盜”街面犯罪持續(xù)下降。同時,利用廣電網絡,開展視頻監(jiān)控延伸入戶試點,居民通過家中的電視就能實時查看周邊視頻監(jiān)控,發(fā)現治安警情“一鍵報警”,形成了戶戶都是監(jiān)控員、人人都是安全員的群防群治格局。
二、存在的主要困難和問題我市在“雪亮工程”建設應用方面還存在一些不容忽視的問題。一是視頻監(jiān)控建設聯網進展緩慢。目前,我市社會面視頻監(jiān)控探頭已達?萬個,基本實現全覆蓋,但受認識程度、資金保障、部門推進等諸多因素影響,視頻整合、聯網、加密工作推進緩慢。二是建設標準不統(tǒng)一、質量無保障。部分鎮(zhèn)街、村居為圖省事省時,視頻監(jiān)控品牌選取較為隨意,設備參數雜亂無章,質量更是參差不齊,給視頻監(jiān)控整合聯網帶來難度。有的鎮(zhèn)街在施工環(huán)節(jié)不規(guī)范,導致后期維護維修不能保障。三是布局不合理、運維跟不上。有些鎮(zhèn)街、村居對視頻監(jiān)控整體防控效能把握不到位,在規(guī)劃布局時,只是象征性的在鎮(zhèn)域、村居安裝幾個探頭,沒有突出重點部位、場所,沒有制定長遠建設和布點規(guī)劃,不能實現鎮(zhèn)域、村居的視頻全覆蓋。另外,受道路規(guī)劃、村莊并點、維保費用等客觀因素影響,部分臨時拆除的監(jiān)控探頭無法按時恢復,大量損壞的探頭不能及時維修,嚴重影響了視頻監(jiān)控使用效能。
三、下步推進措施一要加強組織領導,全力統(tǒng)籌推進。按照《關于深化全市視頻監(jiān)控建設及應用的實施意見》要求,進一步完善具體推進方案,將建設任務層層分解到具體責任領導和責任人,建立嚴格的責任體系,全力推動建設工作開展。要強化部門協調聯動,加強溝通協作,共享信息資源,堅持一體推進,齊抓共管,真正形成工作合力。
二要織密治安防控網絡,提升防范水平。督促各鎮(zhèn)(街、區(qū))、各有關部門按照搭建“一個視頻共享平臺”,織密“五張視頻監(jiān)控網”,打造“五層電子防控圈”的建設目標,積極推動視頻監(jiān)控進沿街門店、小微企業(yè)和重點部位,將大門口監(jiān)控輻射到沿街道路,進一步織密視頻覆蓋網絡。要按照《視頻監(jiān)控聯網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》,從器材選購、施工建設、調試運行、維護管理等各個方面嚴格把關,保證建設工程質量過硬。要將視頻監(jiān)控建設與智慧城市、綜治信息平臺建設等工作相結合,加快整合聯網進度,實現視頻資源共享共用,更好地發(fā)揮視頻服務打防控和社會管理作用。
三要強化督導考核,嚴格責任查究。加強對各鎮(zhèn)(街、區(qū))視頻監(jiān)控建設情況進行督導檢查,對工作不力,進展緩慢,影響全市整體進度的單位和責任人,進行通報批評,并嚴肅追究相關領導和人員的責任。
四、意見和建議一是落實資金保障,加大“雪亮工程”經費投入,保證維護維修費用。二是總結前期經驗,統(tǒng)一建設標準。既要達到上級標準,又要著眼于長遠使用,從起點上確保工程質量。三是加大人員配備,強化管理培訓,提高其實際操作、實戰(zhàn)運用、分析研判的能力。
作為一個土木的學生,我們能深刻體會到實踐對我們的誘惑,因為它會快速的提高我們的專業(yè)能力,俗話說實踐是大學生活的第二課堂,是知識常新和發(fā)展的源泉,是檢驗真理的試金石,也是大學生鍛煉成長的有效途徑?,F在到處都在修建房屋、無論是居住還是辦公或是其他作用的結構,我們總能隨處可見,但施工現場是不能隨便進入的,所以以前也都是遠距離的觀望,只能看到外部結構。總想進去看看里面的內容。我們都知道一個人的知識和能力只有在實踐中才能發(fā)揮作用,才能得到豐富、完善和發(fā)展。大學生成長,就要勤于實踐,將所學的理論知識與實踐相結合一起,在實踐中繼續(xù)學習,不斷總結,逐步完善,有所創(chuàng)新,并在實踐中提高自己由知識、能力、智慧等因素融合成的綜合素質和能力,為自己事業(yè)的成功打下良好的基礎。因此生產實習是土木工程專業(yè)教學計劃中必不可少的實踐教學環(huán)節(jié),它是所學理論知識與工程實踐的統(tǒng)一。所以學校能給我們這個機會,我們都很珍惜,希望能通過這次實習提高我們的專業(yè)知識和素質,為我們以后的工作打下基礎。
根據學院的安排,我們于2014年06月25日到07月4日進行了為期十天的土木工程生產生產實習。我們組被分到西區(qū)清香坪,引入我們眼簾的是三幢正在進行修建的大樓,經師兄介紹后才得知,這一號樓、二號樓、三號樓,都是廉租房。我的第一感覺就是便宜的房子,但后來才知道廉租房是國家出錢修建的民生工程,專門為一些貧困群體修建的住房。三個塔吊機整有條不紊的工作著。目測高度已經修到三十米高了。由于地理位置比較特別,這三幢樓修建在一個山坡上,從背面看他們的地基要比路面高出十幾米??雌饋肀容^壯觀。還有一個工程正在進行場地整平。一些工作人員都在辛苦的工作著,場地上有挖土機,運渣車。由于攀枝花地質特殊,地基也都是一些延巖石,場地上還有兩輛碎石的機器,用來破碎巖石。
我們現在外面仔細觀察了幾番。后又帶著安全帽在師兄的帶領下進入了一號樓觀察內部作業(yè)。進去后的第一眼是感覺空間特別小,無論是臥室、廚房、還是客廳,都感覺特別小。全部都是一室一廳的格局。師兄說這是為貧困群體建造的房租,都是這樣的,這也是我第一次見到廉租房。由于工人都在上面工作呢,所以我們在下面幾層逗留了一會就往上面走去。走到上面看到一些工人正在做填充墻的工作,還能看到一些構造柱的內部鋼筋布置。上面的還在澆筑混凝土,混凝土由塔吊機運送上去再由工人推到施工現場旁邊以方便工人作業(yè)。無論做什么,都有很多我們是學習的地方,我們雖然接受了這么多年的教育,但還都是“文弱書生”,我們連最簡單的砌磚都還做不好,一些更復雜的更不會了,有句話說:紙上得來終覺淺,我想這就是現在大學生的現狀,理論知識很豐富,但實踐區(qū)委一竅不通。所以能現場觀察是每個學生都期望的。而學校給我們提供了這個機會,讓我們在畢業(yè)前先體會一下工地生活,所以我們都特別認真去觀察去學習。
回顧這些天的經歷,我們確實學到了許多實在的東西,也思考了許多問題。我們感觸頗多,也受益良多。此次在施工現場實習,能親眼看到各個班組的施工過程,能親耳聽到技術人員針對問題的討論,能親身參加工程的例會,是我們的收獲。這些都使自己對于工程管理的基本情況有了感性的認識,也為馬上踏上工作崗位作了很好的熱身。在現場的短期學習也提高了我的專業(yè)技能。以下就為這次實習的一些收獲、認識和感想:
通過這次實習,書本上的知識在實習過程中得以消化,對于一些專業(yè)術語、具體的施工程序都有了深入的了解,鞏固了理論知識。以前老師講一些知識的時候我們腦海中就沒這種概念,很難產生畫面感,腦子里一片空白,理解起來也事倍功半。比如說對于鋼筋加工的過程,構造柱鋼筋的綁扎,從前只是聽老師講解和書本上學習,但對于具體操作并不清楚。這次在現場親眼看到了以后,將理論同實際聯系起來就很直觀,印象特別深刻。在實習中我們每天還會看一些施工圖紙,做一些電子文檔,這些也都加強了我們對cad和電子表格e_cel在工程中的運用,這對今后的工作有很大幫助。
在施工過程中,很多時候實際施工操作與書本上的理論知識并不一定相符合。書本上的都是理論情況下的,但工程中會遇到許多復雜的實際情況。這時書本上的就不在適合,就要靠工作人員的經驗了,這些對我們幫助很大,它能提高我們的隨機應變能力。比如:一根400m的梁其下部鋼筋為12φ32,在理論上要求保證鋼筋間的最小間距25mm,但在實際操作時是因為某處鋼筋太多而往往辦不到。這就需要多年的施工經驗積累同理論知識相結合,做出適當的變通。我們必須學好扎實的理論知識,很多東西雖然說都在課堂上學過,可我們還沒有學精,沒有將其轉化為自己的資本,不能夠學以致用。不管將來從事施工或者預算,都需要我們平時多留心,多觀察,多發(fā)問,需要我們不斷的積累和廣泛收集信息。我們生活的四周,許多東西都是值得去學習去思考的。因此,我們需要打下扎實的基本功,牢固掌握專業(yè)知識,培養(yǎng)自己運用理論知識解決實際問題的能力,這樣才能在自己的工作領域上站穩(wěn)腳跟。
目前,我國建筑市場的發(fā)展還不是很完善,信息缺乏,管理力度不夠,建筑規(guī)和相關法律法規(guī)沒有徹底的貫徹和執(zhí)行。在實習現場,同樣存在著許多問題。比如施工準備不足,道路以及臨時設施都沒有達到規(guī)范要求,沒有采取雨季施工措施,鋼筋不注意保養(yǎng),浪費嚴重等等。相信隨著制度的發(fā)展完善,各種問題都應該會解決和避免的。
當今社會競爭激烈,作為即將畢業(yè)入行的新人,我們應該端正自己的態(tài)度,給自己作一個好的定位,不要自恃甚高也不應該妄自菲薄。對每項工作都要認真踏實,創(chuàng)造出價值才有所收獲。對人應該熱忱,處理好周邊的關系。所謂“先做人后做事”,在建筑行業(yè)這個大圈子里尤其需要為人處世的能力。并且我們還要學會虛心向他人學習,不懂就問,態(tài)度要誠懇,讓別人愿意將自身的積累傳授于你。這樣一點一滴地積累才能是自己不斷發(fā)展。
無論從事什么樣的工作都需要認真細心的工作態(tài)度,土木工程專業(yè)更明顯,俗話說:差之毫厘、謬之千里。因為一點點小的失誤都可能會減少工程的壽命,甚至會釀成大禍,這種情況也越來越多,工程剛建好就出現各種各樣的問題,這些都會給戶主帶來很大的困擾,甚至會對他們的生命帶來威脅。而且也會給公司帶來巨大的損失。所以我們要謹慎做事,處處留心。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇四
為了認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關于建設美麗鄉(xiāng)村的實施意見》(君辦發(fā)〔20xx〕3號)工作部署,按照美麗鄉(xiāng)村建設工作要求,結合我鎮(zhèn)實際,特制訂本方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
深入貫徹對農業(yè)農村工作的系列講話精神,及黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實《關于加快推進美麗鄉(xiāng)村建設的意見》(湘辦發(fā)[20xx]34號)部署要求,堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)領全鎮(zhèn)農業(yè)農村工作,按照“規(guī)劃科學、生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主、宜居宜業(yè)”的總要求,加速推進全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設,補齊農業(yè)農村發(fā)展短板,把廣大農民群眾的家園建設得更加幸福美好。
(二)基本原則。
1.以人為本、群眾主體;。
2.分類實施、全面推進;。
3.因地制宜、精準施策;。
4.全民參與、營造合力;。
5.改革創(chuàng)新,激發(fā)活力。
二、工作目標。
緊緊圍繞布局美、產業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風尚美的“五美”鄉(xiāng)村格局,著力打造生態(tài)環(huán)境友好、湖湘特色鮮明、村村宜居宜業(yè)、人人共建共享的幸福家園。具體對全鎮(zhèn)12個村(居),分三類梯級實施,到20xx年,全鎮(zhèn)建成2個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、爭取打造美麗示范鎮(zhèn),85%的村莊基本達到美麗鄉(xiāng)村建設要求,爭創(chuàng)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村整域推進示范鎮(zhèn)。
(一)美麗鄉(xiāng)村基礎類(三類):對基礎薄弱,尚不具備美麗鄉(xiāng)村建設條件的村(居),以農村環(huán)境衛(wèi)生整治、住房改善(主要是規(guī)范村民建房)、封洲禁牧淘汰牛羊、文明鄉(xiāng)風為主攻方向,力爭一年打基礎、兩年見成效、三年上臺階。(廣興社區(qū)、黃安村、六支渠村、勝利街社區(qū))。
(二)鞏固提升類(二類):對有一定的工作基礎,但創(chuàng)建條件尚不成熟的村(居),持續(xù)鞏固農村環(huán)境衛(wèi)生整治、引導規(guī)范村民建房、封洲禁牧淘汰牛羊及村莊綠化等工作成果,并結合實情有選擇性地推進“四好農村路”建設、產業(yè)提質、基礎設施改善和精神文明建設,確保鞏固成果、補齊短板、整體提升。(聯合村、保慶村、團湖村、永明村、殷家鋪社區(qū))。
(三)示范創(chuàng)建類(一類):對基礎條件好、班子戰(zhàn)斗力強、群眾積極性高,開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。在今年我鎮(zhèn)沿江村完成市級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建(省級實事項目)、完成洪市村區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。合興村按照區(qū)級示范村標準創(chuàng)建。
以上三類村(居),按遞進層級,完成所屬類型的建設任務,經鎮(zhèn)和區(qū)委農辦考核,達到相應標準后,自動進入上一層級類型,直至達到省級美麗鄉(xiāng)村建設標準。要按照夯實基礎、補齊短板、升級進位、彰顯特色的工作目標,強力推進美麗鄉(xiāng)村建設。
三、工作重點。
自20xx年起實施美麗鄉(xiāng)村建設“八大行動”:
(一)開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(牽頭領導:江輝,責任單位:城建環(huán)衛(wèi)站,責任人:張定洪、各村(居)聯點干部)。
工作目標:把農村環(huán)境衛(wèi)生整治作為美麗鄉(xiāng)村建設的突破口,建立健全農村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制,持續(xù)改善農村人居環(huán)境。
1、鎮(zhèn)制訂20xx年農村環(huán)境衛(wèi)生整治方案,建立長效機制,落實鎮(zhèn)負責、村為主、組到位、戶落實的工作機制,全面治理“臟、亂、差”,糾正不文明衛(wèi)生行為,推行農村垃圾分類減量。
2、各村(居)按“二基四化四改四清”的標準定方案、定責任、定人員,確保村內衛(wèi)生、整潔,群眾滿意度高。
3、加強農業(yè)面源污染治理,大力實施化肥、農藥“零增長”行動,逐步擴大綠肥種植面積,不斷提升耕地地力。
5、加強養(yǎng)殖污染治理,按規(guī)定取締畜禽禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖戶(場),加強排污監(jiān)管和整治。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇五
根據縣人大常委會的工作安排,*月*日至*月*日,由人大代表、政協委員等組成專題調研組,先后赴*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*街道走訪調研人居環(huán)境優(yōu)化提升行動進展情況,并實地踏看*鎮(zhèn)*村和*街道*社區(qū)、*鎮(zhèn)文體公園等地?,F整理調研報告如下:
一、基本情況。
2023年以來我縣深入學習貫徹黨的二十大精神、省市有關決策部署,全面動員,在全縣上下掀起城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升和農村人居環(huán)境整治熱潮,深入推進全域美麗建設,加快打造美麗*樣板。*鎮(zhèn)為推動鎮(zhèn)建設“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”農村人居環(huán)境,更是充分發(fā)揮人大代表宣傳發(fā)動、示范帶動、監(jiān)督推動作用,助力全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村面貌改善。
二、存在問題。
(一)垃圾處理不夠科學。近年來農村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效,但是必須清醒地認識到,農村垃圾處理目前還僅僅停留在垃圾清運階段,缺乏科學配套的垃圾處理體系。過去,農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品,現在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合體,隨著農村經濟社會的快速發(fā)展,垃圾出現了毒害化的新趨勢,垃圾科學處理勢在必行。
(二)散埋亂堆依舊存在。農村各種顏色的垃圾不見了,以前一些不經意的問題就凸顯出來,以前,農村做飯一般用灶燒柴,而現在許多農戶另外添置了液化汽,加之外出務工人員增多,減少了用柴量,許多柴草都被閑置,這一根那一堆,零零散散,和雜物一起隨意放置,時間久了到處都是;再就隨著土坯房工作的整體推進,產生了大量的建筑垃圾堆放在原處,加之時間一久,雜草叢生,影響農村人居環(huán)境整體美觀。
(三)要素保障有待強化。在城鄉(xiāng)風貌區(qū)創(chuàng)建過程中,鎮(zhèn)街對新增建設用地的需求較大,但建設用地指標分配較少,一批涉及基礎設施、民生工程的建設項目,由于用地指標限制,目前尚未啟動;場景落地的土地要素保障不夠,僅通過挖掘現有潛在空間布置相關場景,難以滿足多場景落地要求;土地政策傾斜不足,如我縣*社區(qū)實施單元面積為*公頃,因政策限制單宗出讓地塊面積不得超過*公頃,地塊必須分開出讓,對未來社區(qū)一體化運營影響較大。未來社區(qū)創(chuàng)建的資金來源為本級財政,缺少上級資金支持,覆蓋未來社區(qū)落地壓力較大。
(四)人文特色有待彰顯。在城鄉(xiāng)風貌整治提升過程中,對現有歷史文化遺存活化利用不夠充分,城鄉(xiāng)自然人文整體格局保護和塑造不夠深入;對創(chuàng)建經驗做法、典型案例總結提煉不夠到位,需進一步挖掘,以形成統(tǒng)一文化標識;未來社區(qū)創(chuàng)建的特色場景打造略顯不足,社區(qū)特色文化缺少亮點。
(五)污水不能集中排放。家畜家禽糞便、衣物洗滌廢水隨意排放,大部分污水揮發(fā)、滲透,直至形成沉積,污染周邊的水源、土壤、空氣,成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源,許多河道、池塘水溝散發(fā)惡臭,對農村人居環(huán)境依舊造成威脅。
(六)常態(tài)長效有待落實。長效管理專項資金主要靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)自籌,導致普遍存在資金不足問題,資金得不到有效保障。同時,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)執(zhí)法管理和長效管理能力偏弱,執(zhí)法力量和村社網格化管理的協同配合仍需進一步加強,日常保潔、綠化養(yǎng)護專業(yè)水平較低,導致創(chuàng)建成果難以鞏固。
三、建議意見。
(一)聚焦重點區(qū)域。制定清單,責任到人。以掛扣村龍?zhí)两M、吳家組作為整治重點區(qū)域,以戶為單位,按照“人大代表+鎮(zhèn)村干部+網格員”形式包保,制定環(huán)境衛(wèi)生問題整治清單,限期逐一銷號,因戶施策改善農戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,助力鄉(xiāng)村風貌提檔升級。
(二)聚焦規(guī)劃引領。通盤考慮農村土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護修復等因素,以規(guī)劃“一張圖”思維,切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。堅持實用性與藝術性相統(tǒng)一,歷史性與前瞻性相協調,一次性規(guī)劃與量力而行建設相統(tǒng)籌,專業(yè)人員參與與充分聽取村民意見相一致,因村制宜編制村莊建設規(guī)劃。進一步健全“縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃+村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設計、農房設計+農村特色風貌規(guī)劃”鄉(xiāng)村規(guī)劃建設體系,加強鄉(xiāng)村設計與風貌管控,統(tǒng)籌推進未來產業(yè)、風貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理等九大場景落地。
(三)聚焦宣傳動員。宣講政策,提高認識。人大代表利用群眾會、院壩會、入戶走訪等形式,向人民群眾廣泛宣傳黨和國家的方針政策,宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的工作要求和具體措施,提高群眾的環(huán)境保護意識,喚醒群眾“主人翁”意識,增強人民群眾參與人居環(huán)境整治的思想自覺和行動自覺,形成縱深推進、長效管護的強大合力。
(四)聚焦要素保障。在盤活閑置資源、推進低效用地再開發(fā)上下功夫,優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置,通過農村危舊房改造、三改一拆等方式形成以盤活存量、優(yōu)化結構為主的用地保障機制。如通過開展廢棄礦山除險加固復綠,整治盤活閑置荒地,既可實現全域景區(qū)化,又可以吸納社會民間資本,增加村集體經濟創(chuàng)收。統(tǒng)籌各級各類資金和配套政策,實行以獎代補,發(fā)揮財政激勵引導作用;盤活國有存量房屋及閑置資產,優(yōu)先用于補齊城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務短板。樹立標桿,作出示范。人大代表充分發(fā)揚不怕臟、不怕苦的精神,帶頭打掃好、維護好自家庭院環(huán)境衛(wèi)生,帶領群眾積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,清理公路沿線、村寨公共區(qū)域、河塘溝渠兩邊的垃圾。
(五)聚焦長效管理。量化細則,評先選優(yōu)。堅持集中整治與長效管護相結合,結合“一中心一張網十聯戶”建立網格聯管制度,以網格為中心、戶為單元,積極開展“最美庭院”“文明家庭”評選活動,每月評選出環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜進行公示。在用足用好風貌區(qū)長效管理專項資金的基礎上,鼓勵社會力量參與,多渠道籌措資金,形成政府主導、多元投入的資金保障機制,推動建設成果共建、共管、共享。招聘建立專業(yè)的管理機構和管理隊伍,進一步完善風貌區(qū)建設中居民自我建設、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督等一整套自治機制。加強環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護等行業(yè)管理,提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)保潔養(yǎng)護隊伍的專業(yè)水準。
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鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇六
為深入貫徹落實黨的__大、__屆_中、_中、_中、_中全會精神及省、市、縣關于新農村工作會議精神,加快推進蘇坑鎮(zhèn)嵩山村*新農村建設步伐,根據縣委、縣政府美麗鄉(xiāng)村建設工作部署,結合該村實際,現制定本實施方案。
一、基本情況。
蘇坑鎮(zhèn)嵩山村系革命老區(qū)基點村,位于永春北部,是蘇坑鎮(zhèn)政府所在地,毗鄰德化,泉三高速德化連接線、泉德公路貫穿全境,全村人口4576人,耕地2100畝,山地3700畝,20__年工農業(yè)總產值55369萬元,農民人均純收入9344元,村集體收入萬元。村黨支部、村委會在上級黨委、政府的正確領導下,堅持以xxx理論和xxx三個代表xxx重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀以xxx建設*新農村xxx和xxx構建*和諧社會xxx為工作著力點,開拓創(chuàng)新、求真務實,實現了經濟建設和社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標任務。
按照xxx生產發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主xxx的要求,緊緊圍繞縣委xxx推進新跨越,建設新永春xxx工作主線位,堅持產業(yè)帶動,繼續(xù)推進蘇坑茶葉加工集中區(qū)建設,以發(fā)展經濟、增加農民收入為核心,以改善農民生產生活條件為重點,立足村情實際,因地制宜、突出重點、整村推進,力爭使該村在經濟發(fā)展、農民增收,村容村貌整治,基礎設施建設、精神文明建設和民主法制建設上取得新成績,為全縣新農村建設起到模范帶頭作用。
1、村莊整理。拆除老厝、舊房屋30幢4200平方米,附屬建筑45座1700平方米,征地35畝,新建房屋100套,計劃投入60萬元。
2、立面裝修。推廣永春縣美麗鄉(xiāng)村農村住宅設計圖集,將對塔兜31幢房屋進行立面裝修,店前埕硬化,排水排污設施建設,計劃投入80萬元。
3、道路建設。加寬、硬化小區(qū)道路公里,新建道路500米,計劃投入75萬元。
4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米,計劃投入40萬元。
5、村莊綠化。開發(fā)xxx四旁四地xxx等規(guī)劃林地,種植紅豆杉、香樟、羅漢松、桂花、天竺桂等珍貴樹木5000株,建設籃球場,內設健身器材1套,計劃投入45萬元。
6、環(huán)境保潔。配置垃圾轉運車1部,推車2部,專職保潔人員3人,新建垃圾池15個,河床清淤3公里,計劃投入15萬元。
7、村莊亮化。架設太陽能路燈18盞,電力型路燈300盞,計劃投入10萬元。
三、工作措施。
為切實加強美麗鄉(xiāng)村建設工作的組織領導,我村專門成立了美麗鄉(xiāng)村建設領導小組,鎮(zhèn)人大主席蔡明福同志擔任組長,鎮(zhèn)黨委組織委黃裕濱擔任副組長,成員由駐村工作隊和村兩委組成。具體負責我村美麗鄉(xiāng)村工作的指導,協調和督促工作。
1、規(guī)劃先行。建設功能完善,環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村,要有計劃,有步驟地開展,從我村的經濟社會發(fā)展實際出發(fā),做好規(guī)劃工作,明確美麗鄉(xiāng)村建設的思路、目標和工作措施。
2、廣泛宣傳。通過進村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式,廣泛宣傳動員,加大宣傳力度,真正使美麗鄉(xiāng)村建設這一xxx惠民工程xxx、xxx民心工程xxx家喻戶曉,讓群眾看到美麗鄉(xiāng)村建設的具體成效,從而激發(fā)農民的積極性,使農民成為美麗鄉(xiāng)村建設的主體。
3、加大投入。積極爭取上級財政支持,同時多方籌資,全力搞好美麗鄉(xiāng)村建設。在建設中采取對口部門投資,群眾投工投勞的原則,全力配合各項目實施單位,切實引導群眾主動地參與新農村建設,使之成為美麗鄉(xiāng)村建設的受益主體和重要投資成分。
4、細化分工。在美麗鄉(xiāng)村建設中要落實政府引導、農戶為主體、社會來參與的工作機制,村黨支部,村委會要充分發(fā)揮作用,黨員干部帶頭先行,號召群眾積極參與,有錢出錢,有物出物,齊抓共管,盡心盡責。
5、強化監(jiān)管。推選村民代表成立項目監(jiān)督小組,建立美麗鄉(xiāng)村建設工作制度,明確職責,與黨務村務公開一樣,實行全程公開,接受群眾監(jiān)督,以確保美麗鄉(xiāng)村建設任務如期完成。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇七
2019年以來,我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,堅持以問題為導向,強化工作措施,狠抓工作落實,持續(xù)開展鄉(xiāng)村風貌提升工作,大力推進農村人居環(huán)境綜合整治專項行動,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升工作取得明顯的階段性成效,群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升,為全鎮(zhèn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎。
清理池塘溝渠x米,清理池塘淤泥x處;。
拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房共x間,拆除廣告牌招牌x塊;。
各村均成立有新鄉(xiāng)賢理事會、村民理事會,在鎮(zhèn)工作組及各村黨組織帶領下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢理事會領頭作用,發(fā)揮群眾的主體作用,共同參與鄉(xiāng)村風貌治理。累計組織鄉(xiāng)賢捐款x元,鄉(xiāng)外干部返鄉(xiāng)開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設。通過廣泛發(fā)動、組織、引導廣大農民群眾投身鄉(xiāng)村風貌提升建設,加快推進基本整治型村莊“三清三拆”工作。加上在外務工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發(fā)投工投勞,形成合力投入到鄉(xiāng)村風貌提升“三清三拆”工作。
加強“兩違”巡查力度,對在建農房進行定期巡查,持續(xù)對轄區(qū)內國土資源進行動態(tài)執(zhí)法巡查,堅決杜絕違建現象。對違法占地違建農房的,組織工作人員多次做思想工作,下發(fā)限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農村危房改造建房面積管控工作。嚴控農村危房改造建房面積。對于已開工建房中、發(fā)現超過農村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建筑面積和房屋層數的管控,2019年農村危房改造建房未出現“超高超大超標準”的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮(zhèn)2019年鄉(xiāng)村風貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設實際支付x元,群眾集資、鄉(xiāng)賢捐份資共x元。
(一)群眾思想認識不夠到位,參與鄉(xiāng)村風貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規(guī)模和力度小,有流于形式和被動開展工作現象。
(二)村莊基礎較薄弱,部分村屯工作相對滯后。村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃,建房用地協調難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及“三微”建設力度不夠。
(四)部門聯動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站現有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現“要我干”為“我要干”。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發(fā)群眾主動參與鄉(xiāng)村風貌提升的熱情。
(二)持續(xù)推進“三清三拆”整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示范村的工作,通過示范作用,繼續(xù)凝聚起群眾的強大力量,持續(xù)帶動全鎮(zhèn)工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監(jiān)管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經商環(huán)境。
(三)進一步解決好鄉(xiāng)村風貌提升提供資金保障,增加資金投入。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇八
實施方案是指對某項工作,從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書,是應用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案。項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案,是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作。以下是小編收集整理的鄉(xiāng)村風貌提升實施方案7篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
為了貫徹落實自治區(qū)和貴港市黨委、市人民政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,加快改善我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,結合我鄉(xiāng)實際,特制定本工作實施方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,我鄉(xiāng)將全域推進鄉(xiāng)村風貌提升,作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強和改進鄉(xiāng)村治理以及實施強首府戰(zhàn)略的重要抓手,深化村莊環(huán)境整治,持續(xù)改善農村人居環(huán)境,不斷優(yōu)化基層治理,著力提升村容村貌,確保鄉(xiāng)村風貌提升工作在村屯的“形”上有新突破、在“實”和“魂”上有新發(fā)展,不斷增強廣大農民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
(二)基本原則。
1.堅持政府統(tǒng)籌與尊重民意相結合。深入推行“共謀共建共評共管共享”的“共同締造”理念,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員示范引領作用,積極引導新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設,組織群眾投工投勞,發(fā)揮群眾在環(huán)境整治工作中的主體作用。
2.堅持全域整治與重點提升相結合。在全域推動“三清三拆+”村莊環(huán)境和村容村貌整治(即基本整治型村莊)基礎上,打造鄉(xiāng)村風貌提升示范帶。
為確保工作有效推進,成立羅播鄉(xiāng)全域推進鄉(xiāng)村風貌提升工作指揮部,領導小組成員名單如下:
組?長:
副組長:
成??員:
指揮部下設辦公室,辦公室主任由譚旭龍同志兼任,副主任由梁天生同志兼任,辦公室成員由劉奔、黃華靚、盧美華組成。
(一)全域“三清三拆+”環(huán)境整治。
全域推進11個村85個屯“三清三拆+”環(huán)境整治。分階段實施,其中先實施羅播村、羅北村、羅西村全域30個屯“三清三拆+”環(huán)境整治在4月底前全面完成;納入“玉桂、平興二級、荔玉高速”沿線及鄉(xiāng)政府所在地村屯農房風貌改造的村屯“三清三拆+”環(huán)境整治在5月底前完成;其他村屯的“三清三拆+”環(huán)境整治在5月底前完成。
(二)荔玉高速、玉桂二級、平興二級及鄉(xiāng)政府所在地村屯農房風貌改造。
1.“兩高兩道”沿線農房風貌改造工作。陳嶺村:上水屯、大嶺腳屯、太甲廟屯、木磨屯、石珠塘屯、車雷屯、野鴨屯、長嶺屯、長標屯、陳村屯、龍角屯,西村:屋灣自然村屯、良塘自然村屯、西岸自然村屯14個荔玉高速公路沿線村屯;羅北村:尋昌灣屯、楊村屯、羅播村:云梯坪屯、承棠村:富斗塘屯、湴垌頂屯、六鳳村:旺塘屯、鴨咀屯(玉桂二級)、萬壽村:上垌屯、白鶴屯、福興屯、舊州大屯、舊州小屯、羅西村:新桂屯、古齋屯、羅北村(平興二級)2個省道沿線的村屯,具體資金及實施時間,以市安排為準。
2.鄉(xiāng)政府所在地農房風貌改造工作。羅北村(北街屯)及鄉(xiāng)政府所在地農房風貌改造,于4月初開工,2021年5月底前完成。
(一)開展“三清三拆+”環(huán)境整治。
以“三清三拆+”作為村莊基本整治的標準和內容,實現全鄉(xiāng)所有自然村“掃一遍”目標?!叭迦?”是指在鄉(xiāng)村風貌提升三年行動“三清三拆”(即清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠;拆除亂搭亂蓋,拆除廣告招牌,拆除廢棄建筑)的基礎上,增加人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理2個方面的6項具體內容。
在完成“三清三拆+”村莊環(huán)境整治的基礎上,因地制宜,因村施策,分梯次打造鄉(xiāng)村風貌提升示范帶。結合鄉(xiāng)村旅游、產業(yè)發(fā)展和群眾積極性高(有一定的投工投勞能力和一定的投資能力)來建設示范帶,從示范帶中選取部分資源稟賦和群眾基礎較好的點,推動示范帶運營一體化建設,推動靚麗風景成片成面。在確保農房建設有坡屋頂、披檐的前提下,根據實際開展墻面、門窗、層間線、勒腳、院落圍墻等其他建筑部位的改造,彰顯特色。對以往實施過改造的農房,按照上述要求“補課”,基本做到示范帶內農房風貌改造全覆蓋。
(三)嚴格實施農房管控工作。
在開展“三清三拆+”和農房風貌改造的同時,嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度。按照《貴港市鄉(xiāng)村住房設計通用示范圖集》和《桂平市鄉(xiāng)村住房設計通用示范圖集》,各相關單位按照農房建設現場踏勘、批后放線、基槽驗收、竣工驗收“四到場”和審批程序、申請條件、建房名單、審批結果“四公開”要求,加強建設過程管理。落實“帶圖報建”和“按圖驗收”制度,強化農房違法建設查處,一經發(fā)現,責令停止建設、限期整改,逾期不改正的,依法予以拆除。
(一)統(tǒng)籌落實資金。
1.爭取上級補助資金。
爭取自治區(qū)對“兩高”沿線開展農房風貌改造,補助0.5萬元/棟,市級補助3.5萬元。
2.籌措市本級配套資金。
全域“三清三拆+”環(huán)境整治計劃任務,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村作為主體實施,按平均5萬元/村屯進行補助,所需資金由市產業(yè)投資發(fā)展有限公司融資解決。
農房風貌改造按平均4萬元/棟進行補助(含自治區(qū)補助資金)。由市產業(yè)投資發(fā)展有限公司作為?“兩高”沿線農房風貌改造項目建設業(yè)主;由市城市投資有限公司作為?“兩道”沿線重點區(qū)域、旅游風景區(qū)周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村屯農房風貌改造項目業(yè)主;所需項目建設資金分別由市產業(yè)投資發(fā)展有限公司和市城市投資有限公司融資解決,具體實施以現場核實設計確認為準。
3.保障工作經費。
由市住建局根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造任務和任務完成情況統(tǒng)籌安排,各村各屯的工作經費根據市局下撥經費再進一步統(tǒng)籌安排。
(二)明確獎罰措施。
1.鄉(xiāng)村風貌提升工作納入村級績效考評范圍。視開展情況按細則進行考核評分,對工作推進不力、沒有完成任務或完成任務較差的,采取扣減績效工資等措施,并在全鄉(xiāng)范圍內通報批評。
2.20-年全域“三清三拆+”環(huán)境整治,各村根據實際情況抓緊推進,4月15日前完成全域“三清三拆+”環(huán)境整治的村屯,獎勵5000元/屯。
(一)“三清三拆+”環(huán)境整治。
1.制定清單?!叭迦?”各村屯作為主體實施。鄉(xiāng)政府組織村“兩委”和村民理事會、新鄉(xiāng)賢理事會以及村民等,對照“三清三拆+”標準,制定工作內容清單。要明確清理范圍、內容,落實拆除對象、數量,擬定村容村貌整治和基層治理方面需要補充或者調整完善的內容。
2.照單實施。村“兩委”會同村民理事會、新鄉(xiāng)賢理事會等召開全域推進鄉(xiāng)村風貌提升村民大會,詳細介紹“三清三拆+”的主要內容,獲得村民認可后,由村民組織實施。
3.驗收確認。自然屯完成“三清三拆+”環(huán)境整治工作內容清單上的項目后,由鄉(xiāng)人民政府予以驗收確認。我鄉(xiāng)完成所轄全部村屯“三清三拆+”環(huán)境整治,并完成下達的示范帶的建設任務,經桂平市鄉(xiāng)村風貌提升指揮部驗收合格后,由自治區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升指揮部抽查驗收,合格的予以確認。
(二)“兩高兩道”沿線周邊村屯及鄉(xiāng)所在地行政村農房風貌改造。
1.成立鄉(xiāng)工作專組和村理事機構。
2.做好宣傳發(fā)動工作。
鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)直各相關單位、各村委要通過多種形式,加大對鄉(xiāng)村風貌提升的宣傳力度。村“兩委”要會同村民理事會、新鄉(xiāng)賢理事會等召開村民大會,詳細介紹農房風貌改造的主要內容,做到項目實施前農民同意、項目實施中農民參與、項目實施后農民滿意。
通過召開群眾大會、廣播宣傳、標語、板報等大力營造鄉(xiāng)村風貌提升濃厚氛圍,提高群眾主體意識,充分調動群眾積極性形成社會氛圍,引導群眾主動參與到鄉(xiāng)村風貌提升行動中來。然后大力開展生活垃圾分類宣傳和培訓工作,實現各村屯有墻體宣傳專欄、宣傳標語,每村均由駐村工作隊組織開展1次專題培訓以上,群眾對生活垃圾分類知曉率達80%以上,生活垃圾分類參與率達80%以上。
(一)加強組織領導,提高思想認識。各村委、各部門要充分認識全域推進鄉(xiāng)村風貌提升工作的重要意義,主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層落實責任,形成政府主導、部門協同、上下聯動、公眾參與的工作機制。
(二)完善工作機制,全面統(tǒng)籌推進。在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導下,掛點聯系領導協調推進,建立上級統(tǒng)籌、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村屯落實的工作機制。鄉(xiāng)直各部門各村委要按照職責分工,各司其職,各負其責,加強溝通,密切配合,形成推進全域推進鄉(xiāng)村風貌提升工作的強大合力。鄉(xiāng)直相關單位要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務指導工作,及時研究解決存在問題。指揮部辦公室定期收集工作進度,報告指揮部主要領導。
(三)強化宣傳引導,充分發(fā)動群眾。要充分運用各類媒體,廣泛宣傳風貌提升工作的重要意義及工作成效,采取經驗交流、主流媒體報道等方式,及時總結宣傳好的經驗和做法,發(fā)揮典型示范作用,為推進兩項工作營造良好的社會氛圍。結合“萬名干部回故鄉(xiāng),帶領群眾建家鄉(xiāng)”主題活動,充分發(fā)揮領導干部帶頭作用,發(fā)動群眾積極參與風貌提升工作。要充分發(fā)揮農民主體地位作用,尊重農民意愿,維護農民權益,保障農民的知情權、參與權、受益權,確保風貌提升工作順利推進。
(四)加強督查檢查,狠抓工作落實。由鄉(xiāng)全域推進鄉(xiāng)村風貌提升工作領導小組成員單位組成督導組,加強對工作推進情況的監(jiān)督和指導,及時掌握工作進展情況。每周通報進度并進行排名,對每月進度排名靠后的三個村進行黑榜通報;對每月進度排名靠前的三個村進行紅榜通報。對存在工作不落實、進度緩慢、虛假瞞報等情況適時進行全市通報批評,對措施得力、成效顯著的,進行通報表揚。
我局領導高度重視,迅速召集局屬各有關部門召開座談會,會議傳達學習全區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升工作現場推進會精神,總結現階段我局鄉(xiāng)村風貌提升工作,部署下一階段鄉(xiāng)村風貌提升工作。會議指出,我局在市委市政府統(tǒng)一部署下,以“三清三拆”環(huán)境整治為突破口,村莊環(huán)境整治初見成效。并提出以下四點要求:一要提高政治站位。把鄉(xiāng)村風貌提升工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗;二要堅持問題導向。杜絕形式主義,繼續(xù)以“三清三拆”為突破口推進環(huán)境整治;三要樹立“一盤棋”思想。強化規(guī)劃引領,堅持統(tǒng)籌推進,充分發(fā)揮村民主體作用;四要借鑒各地經驗做法。對照分析研究,彌補自身不足,扎實推進鄉(xiāng)村風貌提升各項工作。
我局通過轉發(fā)左江日報微信公眾號文章、宣傳視頻、折頁圖集,傳達學習全區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升工作現場推進會精神,讓各鎮(zhèn)、各村借鑒學習兄弟縣鄉(xiāng)村風貌提升工作先進經驗,讓更多的群眾知曉、了解。充分調動干部群眾的積極性和主動性,不斷提升群眾的內生動力,全面營造濃厚氛圍,以便做好接下來的各項工作。
根據上級下達的任務我市2019年需完成油隘村、練江村、馬垌村、燕安村、新鳴村、白馬村共6個行政村村莊規(guī)劃編制工作;2020年底前,結合國土空間規(guī)劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作,有條件、有需求的村,做到應編盡編。目前,我市委托廣西華藍設計(集團)有限公司編制憑祥市油隘村、練江村、馬垌村、燕安村4個村莊規(guī)劃,規(guī)劃總面積約為170公頃,已于6月份對練江村、油隘村進行實地調研,正在編制規(guī)劃成果。委托華誠博遠(北京)建筑規(guī)劃設計有限公司編制憑祥市新鳴村、白馬村2個村莊規(guī)劃,于7月份進行了村莊初步調研,了解村莊概況,準備下一步的村莊細致調研工作。我市派道-美人山鄉(xiāng)村振興風貌提升(旅游示范帶)的規(guī)劃設計工作,其中包含37個基本整治型村莊、5個設施完善型村莊、2個精品示范型村莊?,F委托廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院開展憑祥市派道-美人山鄉(xiāng)村振興風貌提升(旅游示范帶)規(guī)劃及村莊建設規(guī)劃編制工作,目前初稿已經完成,已將初稿和各村群眾進行征求意見,現在正在根據群眾意見修改設計圖。
堅持“黨建引領、群眾主體”原則,實行“市領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、黨員干部包自然村、農戶包責任區(qū)”四級聯動,全面推進31個行政村151個屯開展“三清三拆”工作。截至目前,共清理垃圾2695多噸,清理亂堆亂放1275處,清理池塘溝渠319處,清理黑臭水體88處,拆除亂搭亂蓋369間,拆除危舊房196間,拆除廢棄豬牛欄及露天茅廁123處,拆除廢棄建筑殘垣斷壁126處,拆除拆除廣告招牌58個,修建排水明溝3580米、排水暗管2820米,景觀改造120處,微花園、微菜園、微果園整治274處,投工投勞累計達4150人次。
2019年上級下達我市任務基本整治型村莊65個,設施完善型村莊8個,精品示范型村莊2個。截止目前,基本整治型村莊開工數65個,開工率100%,竣工數21個,竣工率32%,計劃投資額130萬元,實際完成投資額86萬元;設施完善型村莊開工數8個,開工率100%,竣工數1個,竣工率13%,計劃投資額360萬元,實際完成投資額157萬元;精品示范型村莊開工數2個,開工率100%,竣工數0個,竣工率0%,計劃投資額1150萬元,實際完成投資額584萬元。
2018年我市錄入排查整治信息系統(tǒng)的非正規(guī)垃圾堆放點為友誼鎮(zhèn)三聯村那吊屯和友誼鎮(zhèn)卡鳳村渠歷屯非正規(guī)垃圾堆放點。本著“一處一策”、“一點一方案”的原則,以改善和提高農村生態(tài)環(huán)境水平為出發(fā)點,我局積極督促友誼鎮(zhèn)因地制宜制定整治方案,切實做好“專點專治”。三聯村那吊屯非正規(guī)垃圾堆放點堆放垃圾多為爛水果,數量多且清運量大,堆放點地形又為邊坡荒地。綜合考慮對外運輸所需要的人力、物力、財力所需的成本以及堆放垃圾類型,友誼鎮(zhèn)采取就地封場整改方式,安排挖掘機,泥頭車運輸土方對爛水果進行就地掩埋,促使爛水果自然分解,融入地表,形成養(yǎng)分。經過友誼鎮(zhèn)政府的努力,三聯村那吊屯非正規(guī)垃圾堆放點已于2018年6月底完成整改工作。卡鳳村渠歷屯非正規(guī)垃圾堆放點堆放垃圾多為建筑拆除垃圾和新建建筑施工垃圾,友誼鎮(zhèn)采取開異地治理的整治方式,將建筑垃圾用于周邊村屯道路、施工場地和魚塘的土方填埋,實現變“廢”為“寶”??P村渠歷屯非正規(guī)垃圾堆放點已于2018年6月底完成整改工作。
(一)黨建引領,破解“推動不力”問題。我市堅持黨建引領,實行“市領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、黨員干部包自然村、農戶包責任區(qū)”四級聯動,注重發(fā)揮各村黨組織、駐村第一書記及農村黨員的先鋒作用,形成支部引導、理事會牽頭、黨員帶頭、群眾主體的工作格局,確保全市鄉(xiāng)村風貌提升三年行動有支撐。建立鄉(xiāng)村風貌提升三年行動聯席會議制度,及時協調解決推進鄉(xiāng)村風貌提升過程中遇到的問題。制定全市鄉(xiāng)村風貌提升三年行動作戰(zhàn)圖、進度表,定期開展實地督查,對各鎮(zhèn)的進度進行通報。
(二)創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)賢+鄉(xiāng)村振興模式”,構建多元化力量撬動鄉(xiāng)村振興。搭建鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村建設平臺,全力服務鄉(xiāng)賢回村參與鄉(xiāng)村振興工作。召開鄉(xiāng)賢座談會,動員鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設推進會,得到了鄉(xiāng)賢的大力支持。哨平村板靈屯把農富文等3名鄉(xiāng)賢納入村民理事會,引導鄉(xiāng)賢人士共同商議本屯發(fā)展。鄉(xiāng)賢不僅帶頭整治自家房前屋后,主動與自己的親朋好友溝通,在鄉(xiāng)賢帶動下,群眾積極開展“三清三拆”工作,村容村貌煥然一新。
(三)整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,踴躍參與打造村屯新風貌。我市積極發(fā)動各村屯整合自身資源,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,利用村內平整空地、自然綠化、可利用材料等,動員群眾參與打造村屯建設。夏石鎮(zhèn)哨平村板靈屯,全屯群眾踴躍參與鄉(xiāng)村建設,自覺讓出兩塊空地,自發(fā)提供拖拉機清理垃圾。群眾還自籌資金約3萬余元,主要投入挖掘機清理作業(yè)。大力清理屯內垃圾、竹根,以及平整場地、拆除舊房等。清理場地面積300平方米,拆除舊房20余間。
(四)帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現“要我干”為“我要干”。有別與以往的建設項目,我市改變了以往由政府自上而下大包大攬的模式,動員村屯干部發(fā)動群眾,群眾每家每戶至少出一個人投工投勞、參加集體勞動,調動群眾積極性,對于一些簡單的項目,通過聘請村里的老工匠,其他群眾投工投勞,節(jié)約資金成本。在開展鄉(xiāng)村建設,“三清三拆”工作前,村干召開“一事一議”的群眾大會,充分征求群眾意見,哪里要拆?那里要建什么?都要得到村民的認可才可以動工。夏石鎮(zhèn)新鳴村舊洲屯,傳承“幫”的精神,大家互幫互助參與鄉(xiāng)村風貌提升行動中,在理事會的組織號召下,全屯135戶共自籌1萬余元資金用于屯碑的建設,第2小隊的群眾自發(fā)組織將屯內池塘邊的小房子拆除讓出土地建設相幫亭、互助亭;舊州屯還實行“每月一勞動”,組織群眾共同做好房前屋后柴草擺放、屋內衛(wèi)生、清理屯內雜草等整治工作。
(一)基層技術性人才不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村風貌提升三年行動的實施主體,直接影響著鄉(xiāng)村風貌建設的推進。鄉(xiāng)村風貌建設的一些項目專業(yè)性較強,需要了解一定的規(guī)劃、設計等知識,但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術性人才嚴重不足,對鄉(xiāng)村風貌建設的推進有一定的影響。
(二)各村集體土地少,制約了鄉(xiāng)村風貌提升項目建設。憑祥市各村屯山多地少,人均耕地面積和集體土地尚未開發(fā)利用的村屯少,其他各村的集體土地已被用來建設黨員、村民活動室、衛(wèi)生室等,這對于下一步推進風貌提升改造工作帶來難度。由于集體土地緊缺,綠化、涼亭、休閑活動場所等項目無集體用地而無法安排。
(三)部分村屯工作相對滯后。各鎮(zhèn)開展活動的進度不一樣,個別農戶已完成“三清三拆”整治工作,但個別農戶積極性不高,停滯不前。村干宣傳發(fā)動群眾參與有待加強。
(四)部門聯動不足,人手調配不夠。我市雖成立鄉(xiāng)村風貌推進工作組,但仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠住建部門原有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上暫時無法跟上進度要求。部門間統(tǒng)一協調,齊抓共管的工作機制有待完善。
(一)加快示范帶的規(guī)劃設計。目前,我市已經邀請了廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的專家對示范帶進行規(guī)劃和設計,村莊建設規(guī)劃初稿已經完成,并將初稿與各村群眾進行征求意見,現在設計院正在按群眾意見修改設計稿,下一步,我市將加快示范帶的規(guī)劃設計,加強與設計院、各村屯群眾的溝通,盡快將示范帶的規(guī)劃設計完成,并督促各鎮(zhèn)各村按照設計圖進行建設。
(二)積極推進“三清三拆”行動。我市將積極推進“三清三拆”行動,對于示范帶上的44個屯,將按照設計院的房屋拆除規(guī)劃圖,結合群眾的意見,開展全面的“三清三拆”整治行動,通過示范帶帶動周邊村屯,加強對周邊村屯開展“三清三拆”行動的力度,助力風貌提升行動。
(三)加強產業(yè)培育,持續(xù)發(fā)展。憑祥市堅持以“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,發(fā)展農家樂、生態(tài)農莊等鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè),下一步,我市將按照規(guī)劃發(fā)展目標,結合群眾意見,發(fā)展符合各村屯實際情況的產業(yè),帶動村民通過旅游業(yè)的發(fā)展増辟致富門路。
為貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于實施廣西鄉(xiāng)村風貌提升的決策部署,因地制宜、整合資源,進一步提升我市村莊風貌,努力打造“傳承文明、濱海風情、生態(tài)宜居、和諧美麗”的鄉(xiāng)村新風貌,改善農村人居環(huán)境,推動我市鄉(xiāng)村振興,結合實際,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及自治區(qū)黨委十一屆九次全體(擴大)會議部署,以鄉(xiāng)村振興為引領,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,堅持與鞏固拓展脫貧攻堅成果相結合,以農房管控和農房風貌改造提升為突破口,持續(xù)推進鄉(xiāng)村風貌,改善農村人居環(huán)境,以實施鄉(xiāng)村風貌提升打造群眾致富平臺,努力把農村建設成為“生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園”。
以全市“兩高兩道”,即高速鐵路、高速公路、國道、省道沿線鄉(xiāng)村風貌提升和農村人居環(huán)境改善為契入點,逐步向縱深發(fā)展,把城鎮(zhèn)、旅游景點、重要節(jié)點周邊的村莊連片、成區(qū)域進行推進,久久為功,持續(xù)努力,實現我市風貌改造提升全覆蓋;整合資源,將“兩高兩道”沿線村莊結合新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田園綜合體,區(qū)域化協調推進鄉(xiāng)村建設,實現點上有“精品”、線上有“風景”、面上有“形象”。打造出富有欽州區(qū)域文化和民族特色、感觀效果好的高品質高水準鄉(xiāng)村風貌改造提升示范帶和精品線路。完成自治區(qū)下達我市南欽高速鐵路沿線500米可視范圍和蘭海高速、大浦高速、貴合高速公路沿線200米可視范圍內村莊房屋的風貌改造提升年度任務。
三、工作內容。
各縣區(qū)在編制示范帶規(guī)劃設計時,應組織規(guī)劃設計人員深入村莊,了解示范帶內各個村莊的資源稟賦、空間形態(tài)、生產生活條件、歷史文化和群眾訴求等,合理確定村莊用地布局、產業(yè)發(fā)展、設施配套、風貌選型等內容,將分散的村莊集中進行統(tǒng)一規(guī)劃設計,對改造范圍內的村莊進行現狀分析,明確規(guī)劃目標與思路,提出建設方案和實施內容,突出抓好特色風貌、精致環(huán)境、文化挖掘、產業(yè)發(fā)展等內容。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市自然資源局)。
(二)開展村莊“三清三拆+”環(huán)境整治。
村莊要在“三清三拆”(即清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠,拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑)和“三微”建設(微田園、微菜園、微果園)的基礎上,“+”實現道路平整、村莊通透、鄉(xiāng)村綠化、建立完善村規(guī)民約和村民理事會、組建新鄉(xiāng)賢理事會和維護管理機制。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市水利局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村辦、市扶貧辦)。
(三)塑造農房特色風格。
按照有基本元素、有基本格調、有基本色彩等要求,堅持重文化、重外形、重質量、重長久等“四重”質量標準,開展農房改造和新建,塑造特色風貌。在《廣西農村房屋特色風貌管控導則》指導下,結合《欽州市農村房屋風貌控制導則》要求,編制簡潔實用、特色鮮明的農房改造設計圖集作為農房新建或改造的基本依據,在確保房屋有欽州地域特色的前提下,根據實際開展墻面、門窗、勒腳等其他建筑部位的改造,彰顯特色。以往實施過改造的農房,要按照上述要求“補課”,基本做到鄉(xiāng)村風貌提升綜合連片,打造“兩高兩道”沿線內農房特色塑造全覆蓋。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局)。
(四)完善基礎設施和公共服務。
在完成基本整治的基礎上,按照“缺什么、補什么”的原則,根據群眾意愿并整合相關資源集中投放,進一步完善村莊基礎設施和公共服務。原則上,村莊按照四化(亮化、綠化、美化、文化)、五網(電網、路網、寬帶網、電視網、排水網)、六改(改房、改水、改廁、改廚、改圈、改溝渠)的要求開展整治。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化廣電體育旅游局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市扶貧辦,欽州供電局)。
(五)嚴格實施農房管控。
深入貫徹落實中央關于加強耕地保護嚴厲查處違法占用耕地行為的部署要求,杜絕占用耕地違法建設行為發(fā)生。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度,簡化審批流程,壓縮審批時限。嚴格實施“帶圖報建”和“按圖驗收”制度,落實“四到場”和“四公開”要求,加強建設過程管理。強化農房違法建設查處。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局)。
自治區(qū)共下達我市任務數32個自然村3103棟。其中,欽南區(qū)21個自然村1889棟,欽北區(qū)11個自然村1214棟。
以自治區(qū)最終下達任務為準,目前我市共申報106個自然村5478棟。其中,靈山縣16個自然村1050棟,浦北縣63個自然村2000棟,欽南區(qū)19個自然村1218棟,欽北區(qū)8個自然村1210棟。
待自治區(qū)下達任務后按照相關要求實施。
按照《欽州市農村房屋特色風貌管控導則》要求,結合各縣區(qū)建筑風貌的主要特點和空間組合形式,組織技術力量編制“兩高兩道”沿線農房的規(guī)劃設計方案和農房圖集,5月底基本完成風貌提升工作,6月底前全面完成鄉(xiāng)村風貌提升任務目標,同時完成基礎設施和公共服務配套建設,并竣工驗收。
結合各縣區(qū)實際情況,對已申報的項目科學組織和安排好項目建設。
多渠道籌措資金,資金籌措按照“四個一點”原則,即“自治區(qū)補助一點、市級支持一點、縣區(qū)配套一點、農民自籌一點”的原則,建立政府主導、村民參與、社會支持的多元化投入機制,為鄉(xiāng)村風貌提升提供強有力的資金支持。
(一)自治區(qū)補助資金。
列入自治區(qū)任務范圍內的村莊房屋改造,自治區(qū)計劃按照8000元/棟進行補助,目前已按照5000元/棟進行補助,對工作任務量大的地方,給予適當獎勵。同時,自治區(qū)對做得較好的地區(qū)給予資金獎勵及土地指標獎勵。
(二)市、縣區(qū)資金。
參照自治區(qū)補助標準,市本級財政對列入今年自治區(qū)房屋改造任務范圍內的農房補助資金8000元/棟,剩余資金缺口由各縣區(qū)結合實際情況統(tǒng)籌解決。同時做好違章建筑甄別,對超出農房管控規(guī)定范圍的農房不予補貼。
(一)積極宣傳引導,鼓勵群眾參與。
豐富宣傳方式方法,通過發(fā)放一封信、入戶動員、召開群眾大會等群眾喜聞樂見的方式,向群眾廣泛宣傳鄉(xiāng)村風貌提升的意義,通過問卷調查、走訪了解,征求群眾對設計方案、“三清三拆”、設施建設的意見建議;要進一步充實完善村民理事會和新鄉(xiāng)賢理事會等自治組織,積極動員廣大黨員干部深入基層引導群眾集中力量開展村莊環(huán)境整治,增強推動鄉(xiāng)村風貌提升的合力,掀起全民關心農村人居環(huán)境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與鄉(xiāng)村風貌提升工作的熱潮。
(二)加強資源整合,形成部門合力。
將拆舊復墾、扶貧開發(fā)、“一事一議”、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地整治、“旱改水”、宅基地有償使用資金等涉農項目資金統(tǒng)籌使用。充分引入市場機制,積極吸引社會資本參與具有市場前景和招商可能的項目建設。著力強化金融服務支持作用,擴大農村金融服務規(guī)模和覆蓋面,加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。建立完善工作協調機制,加強上下聯動、部門協作,形成各部門共同參與、高效有力的工作推進機制。各有關部門要按照職責分工,各司其職、各負其責、密切配合,認真抓好項目建設,形成推進鄉(xiāng)村風貌提升工作的強大合力。
(三)確保建設質量,保障安全施工。
要全面加強工程質量安全管理,嚴格把關材料質量和過程管理,科學組織施工,推動工作任務落實,確保建設質量和現場施工安全。
(四)建立考評機制,落實獎勵問責。
嚴格落實獎優(yōu)罰劣政策,根據年度考評驗收結果,對改造提升成效顯著的縣區(qū)、責任單位予以通報表揚;對工作推進緩慢、不作為、亂作為的相關單位和責任人予以嚴肅問責。同時,將采取不定期督查、暗訪相結合的形式,對各縣區(qū)工作情況進行督查,推動工作任務落實。
(一)積極推進“三清三拆”專項整治工作。我鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村風貌提升三年行動作為助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、建設幸福鄉(xiāng)村的有力抓手,扎實開展“三清三拆”整治工作,用實實在在的行動,逐步提升村容村貌。
一是加強組織領導。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升工作領導小組,實行“鎮(zhèn)領導掛村、村干部包自然村、農戶包責任區(qū)”三級聯動,按照村莊風貌整治“掃一遍”的總體目標,帶領廣大群眾開展“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風貌提升專項行動。
二是廣泛宣傳動員。多次召開鄉(xiāng)村風貌提升行動工作會議,專題研究部署開展工作,著力推進鄉(xiāng)村風貌提升工作,鎮(zhèn)主要領導、包村工作組、村“兩委”干部等多次進村入戶進行鄉(xiāng)村風貌提升工作的宣傳發(fā)動,做好政策的解讀、群眾的思想工作,廣泛發(fā)動群眾開展“三清三拆”工作,營造良好的宣傳氛圍。在全鎮(zhèn)干群的共同努力下,共組織“三清三拆”群眾會議近x次/x人次。
各村均成立有新鄉(xiāng)賢理事會、村民理事會,在鎮(zhèn)工作組及各村黨組織帶領下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢理事會領頭作用,發(fā)揮群眾的主體作用,共同參與鄉(xiāng)村風貌治理。累計組織鄉(xiāng)賢捐款x元,鄉(xiāng)外干部返鄉(xiāng)開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設。通過廣泛發(fā)動、組織、引導廣大農民群眾投身鄉(xiāng)村風貌提升建設,加快推進基本整治型村莊“三清三拆”工作。加上在外務工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發(fā)投工投勞,形成合力投入到鄉(xiāng)村風貌提升“三清三拆”工作。
加強“兩違”巡查力度,對在建農房進行定期巡查,持續(xù)對轄區(qū)內國土資源進行動態(tài)執(zhí)法巡查,堅決杜絕違建現象。對違法占地違建農房的,組織工作人員多次做思想工作,下發(fā)限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農村危房改造建房面積管控工作。嚴控農村危房改造建房面積。對于已開工建房中、發(fā)現超過農村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建筑面積和房屋層數的管控,2019年農村危房改造建房未出現“超高超大超標準”的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮(zhèn)2019年鄉(xiāng)村風貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設實際支付x元,群眾集資、鄉(xiāng)賢捐份資共x元。
(一)群眾思想認識不夠到位,參與鄉(xiāng)村風貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規(guī)模和力度小,有流于形式和被動開展工作現象。
(二)村莊基礎較薄弱,部分村屯工作相對滯后。村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃,建房用地協調難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及“三微”建設力度不夠。
(四)部門聯動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站現有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現“要我干”為“我要干”。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發(fā)群眾主動參與鄉(xiāng)村風貌提升的熱情。
(二)持續(xù)推進“三清三拆”整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示范村的工作,通過示范作用,繼續(xù)凝聚起群眾的強大力量,持續(xù)帶動全鎮(zhèn)工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監(jiān)管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經商環(huán)境。
(三)進一步解決好鄉(xiāng)村風貌提升提供資金保障,增加資金投入。
(一)以高標準開展三清三拆工作。
堅持黨建引領、群眾主體原則,實行市領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、黨員干部包自然村、農戶包責任區(qū)四級聯動,全面推進31個行政村162個屯開展三清三拆工作。截至目前,共清理垃圾3127噸,清理亂堆亂放1593處,清理池塘溝渠383處,清理黑臭水體112處,拆除亂搭亂蓋112間,拆除危舊房248間,拆除廢棄豬牛欄及露天茅廁163處,拆除廢棄建筑殘垣斷壁139處,拆除廣告招牌66個,景觀改造189處,開展公共空間整治301,微花園、微菜園、微果園整治364處。
(二)大力推進三種類型村莊建設。
2019年上級下達我市任務基本整治型村莊65個,設施完善型村莊8個,精品示范型村莊2個。截止目前,基本整治型村莊開工數65個,開工率100%,竣工數34個,竣工率52.3%;設施完善型村莊開工數8個,開工率100%,竣工數4個,竣工率50%;精品示范型村莊開工數2個,開工率100%,竣工數1個,竣工率50%。
(三)村屯實施屯內主干道硬化建設情況。
示范帶項目資金下達3條屯內主干道硬化建設資金共60萬元,分別是夏石鎮(zhèn)新鳴村舊州屯、上石鎮(zhèn)燕安村受行屯、上石鎮(zhèn)油隘村上蒙屯,截止日前夏石鎮(zhèn)新鳴村舊州屯正在施工,已完成工程量的70%,等池塘清淤等項目完成后,就可以硬化完成,計劃11月中完成。上石鎮(zhèn)燕安村受行屯已完成建設;油隘村上蒙屯已完成工程量的70%,計劃11月底完工。
(四)農村公共廁所改造情況。
示范帶項目資金下達3座農村公廁建設資金共30萬元,分別是夏石鎮(zhèn)新鳴村舊州屯、夏石社區(qū)咘井屯、上石鎮(zhèn)上石社區(qū)中區(qū)屯,目前夏石鎮(zhèn)夏石社區(qū)咘井屯目前已完成工程量的90%,計劃11月底完工;新鳴村舊州屯目前已完成基礎建設和地面硬化,已完成工程量50%,計劃11月底完工;上石鎮(zhèn)上石社區(qū)中區(qū)屯已完成工程量的50%,計劃11月底完成。
一是項目前期工作時間太長。存在等待資金落實后才開展前期工作的現象,導致項目進展緩慢。二是融資進展緩慢。部分項目資金來源只有融資貸款,融資未落實,影響項目的推進。三是上級補助資金支付率低。各鎮(zhèn)開展工作時未能及時將項目材料完善,導致資金無法支付。四是基層技術性人才不足。鄉(xiāng)村風貌工作所需專業(yè)性較強,但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術性人才嚴重不足,影響風貌建設的推進。五是工作要求理解有偏差。三清三拆工作進行不夠徹底,四微生態(tài)環(huán)境治理沒有針對性,沒有做到因村制宜、充分挖掘村莊文化內涵,體現不出當地特色風韻。六是形象工程問題突出。排水排污設施建設尚未完善、垃圾清理機制尚未健全、危舊房屋尚未拆除,卻本末倒置將有限資金大量投入美化亮化綠化等藝術創(chuàng)作,沒有做到由內而外改善生態(tài)宜居。
一是抓好任務分解落實。要把握時間節(jié)點,突出工作重點,抓好細化分解,真正做到分解落實到位;二是抓好質量標準提升。堅持規(guī)劃先行、質量第一、因村制宜、這三個堅持,不忘初心,杜絕形式主義;三是抓好工作責任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村風貌提升行動的工作主體,黨委書記是第一責任人,要直接負責,靠上推動。各村是實施主體,要充分調動干部和廣大群眾的積極性。四是抓好項目資金落實。加快融資進度為鄉(xiāng)村振興建設提供基礎;五是加強鄉(xiāng)村風貌人才培育。計劃聯系崇左市鄉(xiāng)村振興培訓學校開展鄉(xiāng)村風貌專題培訓班,積極培育一批農村泥瓦匠和村兩委干部。六是加大力度推進三清三拆行動。充分挖掘村莊文化內涵,按照一村一規(guī)劃的要求,因村制宜,聯系實際,做到有顏值、有風格、有競爭,多措并舉打造特色示范帶建設。七是因村制宜抓好屯內基礎設施建設。以三清三拆為突破口,以群眾意愿為導向,充分了解群眾需求,做牢做實屯內基礎設施建設。八是加強產業(yè)培育,促進持續(xù)發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,發(fā)展符合各村屯實際情況的產業(yè),帶動村民通過旅游業(yè)的發(fā)展増辟致富門路。
我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,堅持以問題為導向,強化工作措施,狠抓工作落實,持續(xù)開展鄉(xiāng)村風貌提升工作,大力推進農村人居環(huán)境綜合整治專項行動,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升工作取得明顯的階段性成效,群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升,為全鎮(zhèn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎。
拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房共x間,拆除廣告牌招牌x塊;。
各村均成立有新鄉(xiāng)賢理事會、村民理事會,在鎮(zhèn)工作組及各村黨組織帶領下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢理事會領頭作用,發(fā)揮群眾的主體作用,共同參與鄉(xiāng)村風貌治理。累計組織鄉(xiāng)賢捐款x元,鄉(xiāng)外干部返鄉(xiāng)開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設。通過廣泛發(fā)動、組織、引導廣大農民群眾投身鄉(xiāng)村風貌提升建設,加快推進基本整治型村莊“三清三拆”工作。加上在外務工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發(fā)投工投勞,形成合力投入到鄉(xiāng)村風貌提升“三清三拆”工作。
加強“兩違”巡查力度,對在建農房進行定期巡查,持續(xù)對轄區(qū)內國土資源進行動態(tài)執(zhí)法巡查,堅決杜絕違建現象。對違法占地違建農房的,組織工作人員多次做思想工作,下發(fā)限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農村危房改造建房面積管控工作。嚴控農村危房改造建房面積。對于已開工建房中、發(fā)現超過農村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建筑面積和房屋層數的管控,2019年農村危房改造建房未出現“超高超大超標準”的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮(zhèn)2019年鄉(xiāng)村風貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設實際支付x元,群眾集資、鄉(xiāng)賢捐份資共x元。
(一)群眾思想認識不夠到位,參與鄉(xiāng)村風貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規(guī)模和力度小,有流于形式和被動開展工作現象。
(二)村莊基礎較薄弱,部分村屯工作相對滯后。村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃,建房用地協調難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及“三微”建設力度不夠。
(四)部門聯動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站現有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現“要我干”為“我要干”。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發(fā)群眾主動參與鄉(xiāng)村風貌提升的熱情。
(二)持續(xù)推進“三清三拆”整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示范村的工作,通過示范作用,繼續(xù)凝聚起群眾的強大力量,持續(xù)帶動全鎮(zhèn)工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監(jiān)管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經商環(huán)境。
(三)進一步解決好鄉(xiāng)村風貌提升提供資金保障,增加資金投入。
(一)加強領導,明確分工。鎮(zhèn)成立專責領導小組,下設辦公室負責日常工作,保證鄉(xiāng)村風貌提升三年行動順利有序開展。在項目實施推進中,及時深入群眾,做好動員協調等工作,形成了全鎮(zhèn)齊抓共管的良好的建設氛圍。
(二)明確目標,穩(wěn)步實施。
1、因地制宜,制定規(guī)劃。
根據本鎮(zhèn)實際,制定了堅持生產、生活、生態(tài)“三生”共進,堅持人與自然和諧共生,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡慕ㄔO目標,對全鎮(zhèn)進行了科學合理規(guī)劃,努力把全鎮(zhèn)打造成為“生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園”。
2、統(tǒng)一思想,全民動員。
(一)協調美觀的整體風格初步形成。圍繞垃圾處理、污水治理、清潔道路等內容,深入開展農村環(huán)境整治。大力推進村莊道路綠化和空地綠化建設,村內溝渠得到全面整治,的整體美觀初見效果。
(二)開展村莊基礎設施“改路行動”情況。我鎮(zhèn)27個行政村已實現村村通水泥路,實現全鎮(zhèn)建制村全部通硬化道路的目標,通達率100%。截止目前,全鎮(zhèn)94個基本整治型自然屯屯內道路2018年以來新增硬化8.1公里,完成投資243萬元。94個基本整治型村莊已全部開工建設“三清”工作。
(三)健康文明的村風民風明顯是升。在建設過程中,村民的文明素質有了明顯的提高。一是積極開展文體活動。每逢重大節(jié)日,村民開展豐富多彩的文娛活動,充分挖掘當地獨有的特色文化資源,弘揚健康向上的農村新風尚;二是開展形式多樣的業(yè)余文化活動。充分發(fā)揮文化活動中心、籃球場、乒兵球場合圖書閱覽室等文體建設的成果。
1.建設資金不足。鄉(xiāng)村風貌提升三年行動建設需要大量資金投入。由于我鎮(zhèn)基礎設施相對較差、村級集體經濟薄弱、農民收入較低,現有的資金遠不能滿足建設的需求。
2.后續(xù)管理機制欠缺。隨著各項基礎設施日益完善,由于缺乏管理經費等問題,出現了建后無人管理現象,缺乏長效管理機制。
3.經濟發(fā)展后勁乏力。隨著鄉(xiāng)村風貌提升三年行動建設投入力度的不斷加大,基礎設施日益完善,特色產業(yè)乏技術和資金支持,難以形成規(guī)模效益,致使多數農民沒有富裕起來,村經濟發(fā)展后勁不足。
1.完善工作機制,進一步細化工作方案,探索建立“財政補助一點、村級集體投入一點、受益農戶等籌措一點”長效管理經費管理籌措機制,切實做到人員、經費、職表、制度四落實。
2.提升規(guī)劃水平。堅持高起點規(guī)劃,高標準理設。堅持水、田、房、路綜合改造。為麻垌鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升三年行動建設奠定基礎。
3.壯大村集體經濟。積極爭取上級有關部門的技術和資金支持,不斷培育壯大村集體經濟,提升規(guī)模效益,為全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升三年行動建設打下堅實的經濟基礎。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇九
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認真貫徹落實全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神,切實抓好風貌整治工作,明確工作任務、工作步驟和工作目標,落實工作措施,為提升單位風貌、形象和品位奠定基礎,努力推進“兩個加快”,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。
單位建筑物風貌;公共區(qū)域濱河上游沿線風貌;聯系村建筑物風貌和衛(wèi)生整治工作。
1、整治附屬建筑物與主體建筑風格一致、風貌協調。
2、整治建筑物立面及附著物,做到建筑墻面整潔衛(wèi)生,色彩協調;單位字牌安置規(guī)范、整潔、美觀、安全;宣傳欄、防護欄等附著物的設置,規(guī)格統(tǒng)一、色彩協調、高度一致。
(一)準備階段。
2021年9月2日前,重點做好擬定專項行動實施方案,制定風貌整治規(guī)劃,確定整治月目標,動員安排部署等工作。
(二)實施階段。
2021年9月3日至30日,全面鋪開單位、公共區(qū)域、聯系點的建筑物風貌、環(huán)境衛(wèi)生的整治工作和保持、鞏固風貌整治成果,攻堅解決存在的突出問題,全面完成整治月確定的目標,以整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(一)加強領導,落實責任。
成立我局城鄉(xiāng)風貌整治專項行動領導小組,加強對單位風貌整治專項行動的領導,明確工作任務和工作目標,將各項責任落實到人。
(二)加大投入,強化管理。
加大對全局風貌整治工作的投入,提升單位整體形象。
(三)督促檢查,考核問責。
2021年9月20日前,我局城鄉(xiāng)風貌整治專項行動領導小組將按照《縣城鄉(xiāng)風貌整治專項行動考核標準》,對各二級局整治進展和目標任務完成情況進行督查和考核,并將發(fā)現的問題,進行及時整改后,于當日將全局整治工作成效報縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組辦公室。
根據《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于開展城鄉(xiāng)風貌改造的若干意見》(桂發(fā)〔2011〕22號)精神,為確保我區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作有效開展,特制定本實施方案。
(一)城鄉(xiāng)風貌改造的范圍。城鄉(xiāng)風貌改造范圍覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng),具體包括各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及沿我區(qū)主要交通干道(含高速公路、二級公路、鐵路、水路)兩側的村屯、旅游景區(qū)景點周邊的村屯等。
(二)城鄉(xiāng)風貌改造的重點。主要包括兩個方面,即改造“竹筒房”和對改造區(qū)域的環(huán)境綜合整治。具體包括:
1.城市主要交通出入口兩側的建筑物外立面改造;
2.主要交通干道兩側可視范圍的村莊房屋外立面改造;
3.建制鎮(zhèn)以上城市臨街而建的“竹筒房”改造;
4.城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造;
5.改造區(qū)域的城鎮(zhèn)基礎設施、市政公共設施配套和環(huán)境綜合整治。
(三)城鄉(xiāng)風貌改造的工作內容。
1.建筑物的改造。一是對建筑構造具備改造條件的“竹筒房”,采取局部改造的方式,以改善通風、采光條件,消除安全隱患,同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”,采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一配套的建設方式,建設具有地方風格和民族特色的新街區(qū)。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”,著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。
2.市政基礎設施配套。主要是結合“竹筒房”外立面改造開展環(huán)境綜合整治,鋪砌沿街路面,實施管線下地工程,種植行道樹及綠地,配套和完善市政基礎設施等,改善居住環(huán)境。
3.規(guī)范戶外設施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄,拆除、改造和規(guī)范設置建筑臨街面各類雨篷,對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統(tǒng)一設計、科學設置、規(guī)范管理。
4.改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素,塑造富有特色的城市小品,形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,延續(xù)歷史文脈,豐富城市文化內涵。
5.推出一批富有壯鄉(xiāng)特色的民族村鎮(zhèn)。重點是對交通沿線、旅游景點周邊的村鎮(zhèn),根據不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規(guī)劃設計,建設富有廣西特色的民族村鎮(zhèn)。
結合我區(qū)實際,全區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造工作從218年9月至2021年9月,用三年時間分四期工程組織實施。
(一)工程分期及改造范圍。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,貫徹落實省委李希書記蒞揭指示要求和市委、區(qū)委六屆九次、十次全會精神,將全面推進農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要抓手,以農村人居環(huán)境改善促進農村優(yōu)化發(fā)展,由表及里提升鄉(xiāng)村風貌顏值、弘揚農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力,不斷增強農民群眾幸福感獲得感。
(一)第一階段。到2021年底前,省級新農村示范片等2019年前創(chuàng)建的4個美麗鄉(xiāng)村示范村基本完成“四小園”建設,沿主干道、公共活動場所周邊等核心區(qū)域率先完成存量農房、公共建筑微改造,新建農房風貌得到有效管控,實現村莊空間規(guī)范、有序、清潔,外立面整潔、美觀、協調,管理有效、持續(xù)、統(tǒng)一。
(二)第二階段。2022年底前,宅基地“一戶多宅”、農村違法建設明顯減少,存量整治成效顯著,新建農房管理進入規(guī)范化法治化軌道。全區(qū)主要交通沿線、區(qū)際邊界、重要景區(qū)等沿線基本完成鄉(xiāng)村風貌提升工作。示范街道基本完成“四小園”建設和存量農房、公共建筑微改造;2019年前創(chuàng)建的4個美麗鄉(xiāng)村示范村全面完成“四小園”建設和存量農房、公共建筑微改造;2020年創(chuàng)建的27個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村基本完成“四小園”建設,沿主干道、公共活動場所周邊等核心區(qū)域率先完成存量農房、公共建筑微改造。
(三)第三階段。2025年底前,宅基地“一戶多宅”、農村違法建設基本解決,規(guī)范有序、管控有效的農村宅基地和農房建設管理新秩序全面建立。全區(qū)60%以上村莊存量農房完成微改造,其中示范街道、示范村全面完成“四小園”建設和存量農房微改造,潮汕特色鄉(xiāng)村風貌突顯,鄉(xiāng)村閑置資源和鄉(xiāng)土文化得到活化。建成一批產業(yè)興旺、美麗宜居、農旅融合發(fā)展、農民增收致富的特色精品村。
(一)堅持政府統(tǒng)籌與尊重民意相結合。堅持政府主導、村民參與、社會參與,發(fā)揮農民主體作用,構建共謀共建共管共享格局。
(二)堅持遏制增量與整治存量相結合。堅決遏制新增農村違法違規(guī)建房行為,對農村亂占耕地建房增量問題“零容忍”;有力有序有效推進整治工作,對存量農房分策分批微改造,開展綠化美化行動,整體提升農村風貌水平。
(三)堅持示范創(chuàng)建與分類指導相結合。堅持試點先行、典型引領、逐步推開;順應自然保護生態(tài),區(qū)分不同地域和文化,因地制宜、分類指導、彰顯特色,防止千篇一律、千村一面。
(四)堅持傳承歷史文化與現代風貌塑造相結合。重視傳承歷史文化,加強傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護利用,合理運用現代技術和生態(tài)環(huán)保材料,注重融入現代美麗鄉(xiāng)村元素,打造體現鄉(xiāng)愁、各盡其美的潮汕鄉(xiāng)村。
(五)堅持財政專項與多渠道投入相結合。在加強財政投入保障的基礎上,拓寬資金來源,動員村民和社會力量多渠道籌集資金。
(一)積極有序推進農房管控。
1.強化規(guī)劃設計管控。堅持先規(guī)劃后建設,尊重農民合理意愿,體現地域風格和農村特色,因地制宜編制多規(guī)合一、簡約實用的村莊規(guī)劃,合理布局農村生產、生活和生態(tài)用地,并做好與上位國土空間規(guī)劃的銜接。結合當地實際編印農房設計圖集,免費提供村民選擇采用。鼓勵村民集中建房,形成相對集中、集約高效的村莊用地建設布局。
2.嚴格落實“一戶一宅”等宅基地管理規(guī)定。嚴格執(zhí)行農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。按照《揭陽市農村宅基地和住房建設管理辦法》要求,規(guī)范農村宅基地建房審批,村民建房應向具有宅基地所有權的農村集體經濟組織或村民自治組織提出申請,經公示和村級組織審核,符合資格條件的報街道辦事處審批,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建住宅的,要將原宅基地退還村集體。城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內,可以通過建設農民公寓、農民住宅小區(qū)等方式,滿足農民居住需要。
3.加強農村建房全程監(jiān)管。街道辦事處要結合機構改革完善“一個窗口受理、一支隊伍執(zhí)法”的工作機制,推行村莊規(guī)劃、申請條件、審批程序、審批結果、投訴舉報方式“五公開”制度,全面落實申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場的“三到場”要求,規(guī)范有效管理村民住房建設。加強執(zhí)法監(jiān)管,涉及農村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權由街道辦事處根據《廣東省人民政府關于農村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權的公告》行使,依法組織開展動態(tài)巡查,及時發(fā)現和處置涉及農村建房、宅基地使用的各類違法違規(guī)行為,堅決整治農村亂占耕地建房問題。加強對歷史遺留問題的研究處置,按照“依法依規(guī)、尊重歷史、分類指導、逐步化解”的原則分步妥善解決。
4.盤活農村土地資源。深化宅基地制度改革,在尊重村民意愿和維護村民合法權益的前提下,依法通過有償轉讓、有償調劑、有償收回等方式,引導村民有序規(guī)范退出宅基地。拆舊復墾騰退出來的建設用地指標應優(yōu)先保障所在村村民新增宅基地需求、村莊建設和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需要。閑置宅基地盤活利用產生的土地增值收益,除依法需上繳的外,全部用于農業(yè)農村發(fā)展。鼓勵宅基地使用權人經本集體經濟組織同意后,向集體經濟組織內部符合條件的村民轉讓宅基地使用權。積極探索農村宅基地收儲再利用機制,促進土地集約節(jié)約利用,盤活農村土地資源。
(二)因地制宜提升鄉(xiāng)村風貌。
1.全面摸查、有序推進。一是以街道為單位,以自然村為基本單元,全面開展調查摸底。全面摸清各地風貌提升需求和沿鐵路、高速公路、景區(qū)周邊村莊數量,按照整治提升類、保護修復類、地域特色類等3個類型進行歸類。同時,摸清存量農房和具有歷史價值的祠堂、傳統(tǒng)民居、歷史文化建筑和古驛道、遺址等歷史文化資源,登記造冊、建立臺賬,為推進一體化整治和風貌提升打好基礎。二是在全面摸清村莊建設現狀的基礎上,按照分類指導、示范帶動、梯次提升的要求,以街道為責任主體,街道、村(社區(qū))作為實施主體,制定工作方案,明確任務范圍、工作目標、年度計劃、激勵政策、保障機制等,以各類示范村和沿邊沿線村莊為重點,務實有序提升鄉(xiāng)村風貌。
要注重挖掘其背后的人文歷史、風土人情、名人軼事,以及非物質文化遺產,講好農村歷史故事,為鄉(xiāng)村風貌提升注入歷史文化內涵。三是地域特色類村莊,對具有城郊、平原、水鄉(xiāng)等不同地域特色的村莊,要合理定位村莊主題特色,重點挖掘其地域特征和傳統(tǒng)文化習俗,做到既融入整體大環(huán)境,又體現人文個性特色。
3.推進農房微改造。各街道要對存量農房依據安全性能、建筑風格、住房用途、歷史價值、是否合規(guī)合法等因素,分類施策統(tǒng)籌組織進行微改造或保護利用,鼓勵有條件的地方整村推進農房外立面改造,但不得過度裝飾和大拆大建。
對無鄉(xiāng)村風貌特色、水泥框架結構為主、“火柴盒”式的新屋,要突出潮汕地方特色,結合當地實際,統(tǒng)一風格、統(tǒng)一色調、統(tǒng)一規(guī)范進行外立面整飾或局部改造。
農房微改造要注重鄉(xiāng)土味道,強化地域文化元素符號,保護鄉(xiāng)情美景。鼓勵采用傳統(tǒng)建材或新型輕質環(huán)保建材,對屋頂鋪瓦戴帽,有條件地要安裝山墻、翹脊;對進村大道、主干道、公共場所的臨街建筑門頭、樓層界線等加裝斜坡式屋檐;窗戶加裝窗欞;墻邊、門前鋪設人行道,有條件的植樹綠化、安裝路燈,形成風格統(tǒng)一、錯落有致、新舊協調的村莊風貌。
4.開展特色景觀微塑造。各地要充分利用村內閑置地、清拆形成的空地,因地制宜打造“小菜園、小果園、小花園、小公園”,豐富鄉(xiāng)村形態(tài),形成兼具生產性和觀賞性的特色景觀。一是通過小品配置、植物造景等塑造村口景觀,體現村莊特色與標志風貌。二是結合農村“水岸同治”,推動生態(tài)駁岸、親水平臺建設,加強河岸綠化,塑造濱水景觀。三是實行清舊補綠、拆舊建綠、積極選用鄉(xiāng)土樹種,對房前屋后、村道巷道、村邊水邊、空閑地進行規(guī)整植綠、建柵欄圈圍,塑造鄉(xiāng)村森林美景。四是鼓勵和引導農村居民參與路燈建設,推廣使用新型節(jié)能燈具,提升村居亮化率,塑造亮化景觀。五是注重圍墻、綠籬等圍合構筑物和庭院出入口的美化處理,營造戶戶皆美景的環(huán)境效果。
5.實施鄉(xiāng)村風貌提升示范行動。全區(qū)每年打造1個以上示范片(帶);每個街道每年各打造1個以上示范村;2021年以后新創(chuàng)建的美麗宜居村各打造1個以上自然村(或片區(qū))示范帶動。
各地示范片(帶)建設要以沿鐵路、高速公路、重要景區(qū)周邊的村莊為重點,開展沿線一體化整治、農房微改造和綠化美化;要以各類示范村、歷史文化村、旅游景區(qū)等為主要節(jié)點,塑造節(jié)點景觀,規(guī)范交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌、指引牌等,建設美麗驛站和風景長廊。要結合“四好農村路”和村內道路硬化、古驛道保護修復利用、萬里碧道建設等工程,充分發(fā)揮山水林田湖草和路橋、水利等設施對鄉(xiāng)村風貌塑造提升的重要作用。示范村建設要圍繞村莊自然肌理、建筑傳統(tǒng)、歷史文化等要素,對重要節(jié)點、公共設施和標識、主干道路以及河流岸線等環(huán)境設施進行系統(tǒng)構建和整治提升,整村打造鄉(xiāng)村風貌特色精品村。
(一)加強組織領導。建立區(qū)農房建設管控、鄉(xiāng)村風貌提升和宅基地管理工作聯席會議制度,負責貫徹落實省、市、區(qū)部署要求,統(tǒng)籌謀劃全區(qū)鄉(xiāng)村農房管控、風貌提升和宅基地管理工作,指導督促各地各單位推進落實相關工作,協調解決工作中的重大問題。聯席會議下設辦公室,設在區(qū)農業(yè)農村局,承擔聯席會議日常工作。各街道作為此項工作的責任主體,農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升將納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,建立定期通報、函詢約談、追究問責等制度機制,壓實街道主體責任,確保街道、村實施到位。各地要結合實際建立工作機制,推動工作有序有效開展。
(二)明確責任分工。建立區(qū)統(tǒng)籌、街道為主體、街道和村實施的工作機制,明確職責分工,形成上下聯動、合力推進的工作格局。區(qū)委農辦、區(qū)農業(yè)農村局發(fā)揮牽頭抓總作用,協調推動區(qū)有關部門制定完善政策保障體系,加強檢查指導和工作調度;會同區(qū)司法局、自然資源分局等部門擬訂宅基地管理的有關政策措施,并指導各地組織實施。
區(qū)自然資源分局指導各地落實鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理制度,做好村莊規(guī)劃評估和優(yōu)化提升試點工作,貫徹落實省農村集體經營性建設用地入市等相關政策。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭制定農村住房建設管控和風貌提升指引及負面清單,指導推動各街道因地制宜編制農房設計圖集,組織指導各地做好“四好農村路”、村內道路硬化,做好道路、橋梁與鄉(xiāng)村風貌提升的對接;會同區(qū)人力資源社會保障局制定發(fā)揮鄉(xiāng)村建筑工匠作用的政策措施。
區(qū)文化旅游體育局制定以鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化建設促進鄉(xiāng)村風貌提升的相關措施并組織實施,指導各地開展保護和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、紅色遺址以及古驛道等工作。區(qū)農業(yè)農村局組織開展河湖整治,推動生態(tài)駁岸建設,指導各地做好水利設施與鄉(xiāng)村風貌提升的對接,組織指導各地開展鄉(xiāng)村美化綠化工作。區(qū)金融辦協調金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式,支持農房風貌管控工作。區(qū)發(fā)展改革、民政、財政、檔案、文史、地方志等部門要圍繞部門職能強化支持保障。各街道要參照區(qū)的做法,健全完善相關政策措施,切實保障各項工作依法依規(guī)有序推進。
(三)加強資金保障。各街道要統(tǒng)籌用好省、市、區(qū)涉農資金,加大財政投入,引導發(fā)動金融、企業(yè)等社會資本投入,強化資金保障。要發(fā)揮金融支農作用,在不新增隱性債務的前提下,可在省、市、區(qū)涉農資金中安排部分資金用于貼息,支持村民或企業(yè)貸款,撬動更多金融資本參與新建、改造農房和鄉(xiāng)村風貌提升。各地要持續(xù)開展“萬企幫萬村”活動,動員社會力量參與建設,發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,爭取政府專項債券支持,多渠道籌集建設資金。
(四)強化激勵機制。要制定出臺優(yōu)化建設項目審批管理流程、獎補激勵等政策措施。要做實做細農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升項目庫,采取競爭性分配等方式,將財政資金優(yōu)先投向群眾積極性高、項目儲備好、工作推進快的村莊,提高財政資金使用效率。要通過“以獎代補、先建后補”等方式,對依照統(tǒng)一風貌指引積極申報新建、改造農房的村莊和村民給予適當補貼支持。
(五)強化用地保障。對符合要求的村民住房建設用地應保盡保,保障村民“一戶一宅”和“住有所居”。積極盤活農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等低效建設用地開展拆舊復墾,為村莊發(fā)展騰出建設空間。嚴格土地用途管制,不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地,嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館,在優(yōu)化提升村莊規(guī)劃時應加強對農村宅基地和農房建設的空間保障。
(六)加強人才和技術支持。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源分局要牽頭成立區(qū)農村風貌提升專家指導組,加強對存量農房改造、新農房建設和鄉(xiāng)村風貌提升的技術指導。深入推進“三師下鄉(xiāng)”“大師小筑”、專業(yè)志愿者等設計師下鄉(xiāng)專業(yè)技術服務,暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道,鼓勵建立駐街道(村)設計師制度。開展農村建筑工匠培訓、扶貧干部、街道村干部和建設管理人員培訓,充實基層管理人員和技術人才隊伍,為工作開展提供人才技術支撐。
(七)充分發(fā)揮基層組織作用。街道要成立推進農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升的工作機構,積極配合做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,開展設計和施工指導;要建立鄉(xiāng)村建設協管員機制,參與鄉(xiāng)村建設項目的實施監(jiān)管和后期管護。充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織、村務監(jiān)督組織、集體經濟組織的作用,制定完善村規(guī)民約,廣泛發(fā)動村民投工投勞、積極參與;要積極推行“農民工匠”模式,發(fā)揮農民主體作用,推動村民共謀、共建、共管、共享建設成果。
(八)加強督查督導。將農房建設管控、鄉(xiāng)村風貌提升作為農村人居環(huán)境整治重點內容納入鄉(xiāng)村振興考核,各級各有關部門要加強農房建設管控、鄉(xiāng)村風貌提升工作的跟蹤指導和督促檢查。定期通報工作進展,扎實推動工作開展。
(九)營造良好氛圍。要通過各種形式,加強農房管控、鄉(xiāng)村風貌提升的宣傳引導,開展進村入戶、進田間地頭宣講活動,廣泛動員、爭取農民群眾的積極支持和參與。組織開展美麗鄉(xiāng)村、精品線路、特色精品村評選和現場交流會等活動,通過“現場比武”“打擂臺”等形式,多途徑多渠道宣傳,營造全社會積極參與的良好氛圍。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇十
改革開放以來,東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢,不斷創(chuàng)造經濟奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構成的“長三角”經濟圈以占全國1的土地和5.9的人口,創(chuàng)造出占全國15―20的經濟總量。近年來,隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲,部分傳統(tǒng)產業(yè)向內陸地區(qū)轉移趨勢加快。20__年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元,高于全國平均水平70、21。另一方面,隨著東部沿海積極承接國際高端服務業(yè)和高技術產業(yè),傳統(tǒng)產業(yè)轉移的動力也不斷增強。
二、東部沿海產業(yè)轉移為重慶加快發(fā)展提供難得的機遇。
承接東部沿海產業(yè)轉移彌補我市建設資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下,吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據不完全統(tǒng)計,20__年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項目就有11個,合同金額160多億元。
承接東部沿海產業(yè)轉移助推我市新型工業(yè)化進程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高,核心競爭力、輻射帶動能力較強,有利于加快我市產業(yè)升級。如格力空調重慶生產基地等制造業(yè)項目相繼實施,帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展,優(yōu)化工業(yè)布局,提高我市產業(yè)積聚能力。
承接東部沿海產業(yè)轉移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶,吸納了大量勞動力。據有關部門測算,山東如意科技集團在萬州的投資項目建成后,可解決6000人就業(yè)。
三、影響重慶承接東部沿海產業(yè)轉移的主要因素。
一是物流成本相對較高。重慶地處西部內陸,物流成本相對較高。例如,以上海口岸為目的地,重慶每標準集裝箱的水運成本為3700元,比武漢高23;公路為11240元,高105;鐵路為5622元,高55。
二是配套能力不強。除了相對發(fā)達的汽車摩托車配件產業(yè)外,其余產業(yè)產品零部件配套率低,大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進;各開發(fā)區(qū)(園區(qū))項目之間在原材料、產品的協作關聯度不高;各區(qū)縣產業(yè)同構化現象較明顯,產業(yè)特色不鮮明;物流、生產性金融業(yè)不夠發(fā)達;市場中介發(fā)育不完善。
三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總人數的比重為2.2,低于全國平均水平1.3個百分點;高級職稱人才占比5.2,低于全國0.8個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經營管理人員中,具有大學本科以上學歷的只占23;中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經營管理人員中具有高級職稱的只占1.7。
四、對策建議。
(一)研究降低物流成本政策。
合理布局各種交通樞紐、站場,注重各種運輸方式有機銜接和協調發(fā)展,加強與跨區(qū)域交通的銜接,搭建便捷的.物流平臺。引導企業(yè)選擇合理運輸途徑和運輸方式,降低運輸費用。強化高速公路成本收益核算,合理確定收費標準,試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度,積極探索“年票制”和“計重收費”相結合的高速公路收費方式,實現“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。
(二)提高產業(yè)協作配套能力。
圍繞大企業(yè)、大集團,發(fā)展中小企業(yè),形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產性服務企業(yè)緊密結合的產業(yè)集群和產業(yè)鏈,提高產業(yè)積聚能力。促進生產性服務業(yè)專門化發(fā)展,提升商貿業(yè)發(fā)展水平,培育壯大現代物流業(yè),加快構建社會化、專業(yè)化的物流體系,積極發(fā)展生產性金融服務業(yè)和中介服務業(yè)。
(三)面向企業(yè)加強人才培養(yǎng)。
加強職業(yè)技術人才繼續(xù)教育,培養(yǎng)高素質的產業(yè)技術大軍。調整普通高校和中等專業(yè)學校的學科和專業(yè)設置,面向企業(yè)培訓實用型人才。建立統(tǒng)一的人才市場體系,清除人才流動的各種體制障礙,促進各類人才合理流動。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇十一
為深入貫徹落實農業(yè)農村部和省委省政府部署要求,扎實做好2022年農村人居環(huán)境整治提升村莊清潔行動,全面鞏固提升村莊清潔成果,建設美麗宜居鄉(xiāng)村。現就開展村莊清潔行動有關要求通知如下:
充分認識開展村莊清潔行動的重要意義。
開展村莊清潔行動、實現村莊干凈整潔是改善農村人居環(huán)境整治最基本的目標任務。20-年以來,按照農業(yè)農村部和省委省政府的總體安排,全省開展了以“四清一改一綠”為重點的村莊清潔行動,20-年又拓展為“六清一修一改一建”,集中整治村莊環(huán)境臟亂差。通過集中開展整治行動,大部分村莊村容村貌明顯改善,得到了農民群眾的普遍認可。但從隨手拍線索、明查暗訪情況看,各地總體進展還不夠平衡,有的地方重面不重里、重眼前不重長遠、重組織干部不重發(fā)動群眾,問題反彈反復、有衛(wèi)生死角和盲區(qū)、環(huán)境臟亂差較重。
村莊清潔最直接最容易反映村莊面貌,開展村莊清潔行動是一項長期工作,對提高農民文明素質、改善農村環(huán)境面貌、加快鄉(xiāng)村振興、實現農村現代化具有重要意義。2022年是農村人居環(huán)境整治提升五年行動的重要一年,要以農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案為統(tǒng)領,以影響農村人居環(huán)境的突出問題為重點,動員廣大農民群眾,廣泛參與、集中整治,堅持春夏秋冬四季推進,著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題,鞏固農村人居環(huán)境整治成果。95%以上村莊實現干凈整潔。
全力打好村莊清潔殲滅戰(zhàn)持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。
圍繞農業(yè)農村部“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的12個字要求,要利用春節(jié)、五一、七一、中秋、國慶、黨的二十大等重要時間節(jié)點,突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向庭院屋內、村莊周邊清潔輻射,重點做好“六清一修一改一建”,即清理農村積存垃圾、清理村內柴草垛、清理殘垣斷壁、清理村內溝塘、清理農戶庭院、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物,修整杖墻柵欄,改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣、建立村莊清潔制度工作,建設美麗宜居村莊。
(一)突出公共空間整治。發(fā)揮農村生活垃圾收轉運處置體系作用,以村莊主干道、文化廣場、小公園、村委會、學校等村莊公共區(qū)域為重點,加強農村各種垃圾清理。加強村莊內散亂糞堆、土堆、磚堆、沙堆、石頭堆、灰堆、柴草堆、木頭堆、糧堆、菜堆清理。侵街占道的私搭亂建,危及公共安全的及時進行拆除,徹底清除安全隱患。整治農機具亂停亂放。整治農村戶外廣告,亂帖亂畫等形象,規(guī)范發(fā)布內容和設置行為。推廣克山縣建設“柴草倉”做法,柴草垛擺放整齊、堆放有序。有條件的地方要統(tǒng)一規(guī)劃村屯柴草垛集中堆放點。做好農資農藥包裝物、農膜等農業(yè)生產廢棄物科學回收和安全貯存工作,確保農業(yè)廢棄物按規(guī)定科學貯存、運輸、處置,防止二次污染。
(二)突出農戶庭院整治。教育引導農民加強屋內屋外、房前屋后日常衛(wèi)生管理,做到物品擺放整齊、庭院干凈整潔。做好農民思想動員工作,抓好廢棄房屋、倉房、圈舍、廁所、棚架、院墻、板杖子、院門、殘垣斷壁等拆除工作,做到應修盡修、不能修的能拆則拆。農戶垃圾桶“常掃常凈、日產日清”。加強口罩等各類衛(wèi)生醫(yī)療廢棄物等特殊垃圾的收集、運輸、消毒處理。散養(yǎng)殖戶要做好畜禽糞污清掃、處理和合理利用,及時進行消毒清理。及時對病死畜禽尸體及圈舍和周邊環(huán)境進行消毒處理,防止疾病傳播。因地制宜適度種植綠植,確保柵欄的安全防護作用和綠化美觀。
(三)突出河塘溝渠整治。以路邊溝、小河溝、小泡塘為重點,及時打撈清理農藥瓶、作物秸稈、塑料袋等廢棄漂浮物,清理畜禽養(yǎng)殖糞污,清理岸邊生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾及有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的河道障礙物等。加強農村污水坑、臭水溝等黑臭水體治理,恢復和改善水環(huán)境。
(四)突出農民衛(wèi)生習慣養(yǎng)成。通過大喇叭、標語、宣傳畫以及微信、公眾號新媒體等多種載體為宣傳媒介,定期對農戶進行文明知識培訓,讓人人成為村莊清潔行動的倡導者、參與者,動員更多農民群眾自覺參與村莊清潔行動,改變垃圾亂丟亂扔、污水亂潑亂倒、畜禽糞污隨意排放等不良衛(wèi)生習慣,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。培養(yǎng)勤洗手、多通風等健康衛(wèi)生習慣,加強村莊和農戶室內室外環(huán)境消殺,筑牢疫情防線。通過開展美麗家園、美麗庭院、文明家庭評比等,宣傳一批示范縣、示范村、示范戶,達到整治一屯、帶動一村,整治一戶、帶動一片的效果。
(五)突出村莊清潔制度建立。鼓勵有條件的地方建立城鄉(xiāng)一體化、市場化保潔機制,實現常態(tài)化、長效化管理。探索建立村莊清潔日,固化清潔工作。利用節(jié)假日等重要時間節(jié)點,將村莊清潔與民風民俗活動相結合,用好“積分制”,通過組織召開聯歡會、動員會等方式,使村莊清潔由“一時清臟”向“長期清潔”轉變。發(fā)揮村規(guī)民約作用,推廣“門前三包”等制度,明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務。
不斷強化村莊清潔工作力度。
(一)進一步強化組織機制。村莊清潔行動由省農村人居環(huán)境整治專項小組辦公室牽頭推動,有關部門按照農村人居環(huán)境整治職責分工,各負其責,合力抓好組織實施。各市(地)和縣(市、區(qū))要將此納入黨委政府重要議事日程,統(tǒng)籌推進村莊清潔行動,加大資金投入力度。發(fā)揮工會、共青團、婦聯等基層群團組織貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢,帶動群眾參與。
(二)進一步強化責任機制??h級是責任主體,縣(市、區(qū))黨委政府主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動,切實抓好組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的黨組織書記擔任村莊“清潔指揮長”,負責轄區(qū)的村莊清潔行動。發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用,廣泛發(fā)動群眾、組織群眾,確保各項任務落地見效。
(三)進一步強化督導機制。各市(地)要加強督促檢查,強化明查暗訪,掌握縣(市、區(qū))進展情況,及時發(fā)現和解決問題。繼續(xù)實施“隨手拍+明查+暗訪+整改”組合拳,發(fā)現問題及時通報。對行動迅速、成效明顯的縣(市、區(qū))給予表揚,對行動遲緩、停滯觀望的縣(市、區(qū))給予通報批評。
(四)進一步強化考評機制。繼續(xù)將村莊清潔行動列入“一圖一表一評價”激勵機制,按季開展農村人居環(huán)境整治擂臺賽,定期排名通報村莊清潔情況。力度大、效果好的縣,年末優(yōu)先向農業(yè)農業(yè)部推薦全國村莊清潔先進縣。各市(地)每季度將工作進展情況報省農村人居環(huán)境整治專項小組辦公室。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇十二
我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,堅持以問題為導向,強化工作措施,狠抓工作落實,持續(xù)開展鄉(xiāng)村風貌提升工作,大力推進農村人居環(huán)境綜合整治專項行動,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升工作取得明顯的階段性成效,群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升,為全鎮(zhèn)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的基礎。
拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房共x間,拆除廣告牌招牌x塊;。
各村均成立有新鄉(xiāng)賢理事會、村民理事會,在鎮(zhèn)工作組及各村黨組織帶領下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢理事會領頭作用,發(fā)揮群眾的主體作用,共同參與鄉(xiāng)村風貌治理。累計組織鄉(xiāng)賢捐款x元,鄉(xiāng)外干部返鄉(xiāng)開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設。通過廣泛發(fā)動、組織、引導廣大農民群眾投身鄉(xiāng)村風貌提升建設,加快推進基本整治型村莊“三清三拆”工作。加上在外務工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發(fā)投工投勞,形成合力投入到鄉(xiāng)村風貌提升“三清三拆”工作。
加強“兩違”巡查力度,對在建農房進行定期巡查,持續(xù)對轄區(qū)內國土資源進行動態(tài)執(zhí)法巡查,堅決杜絕違建現象。對違法占地違建農房的,組織工作人員多次做思想工作,下發(fā)限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農村危房改造建房面積管控工作。嚴控農村危房改造建房面積。對于已開工建房中、發(fā)現超過農村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建筑面積和房屋層數的管控,2019年農村危房改造建房未出現“超高超大超標準”的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮(zhèn)2019年鄉(xiāng)村風貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設實際支付x元,群眾集資、鄉(xiāng)賢捐份資共x元。
(一)群眾思想認識不夠到位,參與鄉(xiāng)村風貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規(guī)模和力度小,有流于形式和被動開展工作現象。
(二)村莊基礎較薄弱,部分村屯工作相對滯后。村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃,建房用地協調難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及“三微”建設力度不夠。
(四)部門聯動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站現有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現“要我干”為“我要干”。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發(fā)群眾主動參與鄉(xiāng)村風貌提升的熱情。
(二)持續(xù)推進“三清三拆”整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示范村的工作,通過示范作用,繼續(xù)凝聚起群眾的強大力量,持續(xù)帶動全鎮(zhèn)工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監(jiān)管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經商環(huán)境。
(三)進一步解決好鄉(xiāng)村風貌提升提供資金保障,增加資金投入。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇十三
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按照市政協全年工作安排,文史委于11月中下旬組織部分市政協委員及市直有關部門負責同志就“提升鄉(xiāng)風文明助力鄉(xiāng)村振興”先后赴×、×、×、×等縣市開展調研,現將調研有關情況報告如下:
近年來,我市按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,以“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設統(tǒng)領全市鄉(xiāng)風文明建設工作,培育和踐行社會主義核心價值觀,通過持續(xù)開展農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動,涌現出一批農村精神文明建設先進典型,農民文明素質與文明程度得到了進一步提升,農村人居環(huán)境和農民精神風貌呈現出嶄新氣象,助推全市鄉(xiāng)村全面振興。
五是“五提倡五反對”(提倡婚事新辦,反對高額彩禮;
提倡勤儉節(jié)約,反對大操大辦;
提倡崇尚科學,反對xj迷信;
提倡健康娛樂,反對涉黃賭毒;
提倡鄰里友善,反對拉幫結派)移風易俗活動扎實開展,文明、健康、科學的生活方式和厚養(yǎng)薄葬、婚事新辦、勤儉節(jié)約的思想逐步成為主流,廣大農村的社會風氣有了新改變。
隨著我市鄉(xiāng)風文明建設工作持續(xù)有力推進,農村生產生活條件得到有效改善,農村社會治安狀況明顯好轉,農村社會風氣有了極大改觀,農民的幸福感、獲得感有了很大提升。其中一些鄉(xiāng)村的亮點做法和成果經驗,對我市今后的鄉(xiāng)風文明建設工作及全面實現鄉(xiāng)村振興起到了重要的示范引領作用。根據各村開展工作的主要特色和內容,可將典型案例整理歸納為“黨建引領”“典型示范”“改善人居”“遏制陋習”等四種模式。
1.黨建引領類。以黨建引領來推動鄉(xiāng)風文明建設的模式,是廣大鄉(xiāng)村采取的最廣泛、最直接的一種方式,具有全局性、主動性、協調性等特點。
通過“三會一課”、主題黨日、村民大會等形式,利用微信公眾平臺、新時代文明實踐站、學習強國app等各類宣傳平臺推送弘揚時代新風的。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇十四
按照市政協全年工作安排,文史委于11月中下旬組織部分市政協委員及市直有關部門負責同志就“提升鄉(xiāng)風文明助力鄉(xiāng)村振興”先后赴*、*、*、*等縣市開展調研,現將調研有關情況報告如下:
一、基本情況。
近年來,我市按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,以“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設統(tǒng)領全市鄉(xiāng)風文明建設工作,培育和踐行社會主義核心價值觀,通過持續(xù)開展農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動,涌現出一批農村精神文明建設先進典型,農民文明素質與文明程度得到了進一步提升,農村人居環(huán)境和農民精神風貌呈現出嶄新氣象,助推全市鄉(xiāng)村全面振興。
五是“五提倡五反對”(提倡婚事新辦,反對高額彩禮;
提倡勤儉節(jié)約,反對大操大辦;
提倡崇尚科學,反對邪教迷信;
提倡健康娛樂,反對涉黃賭毒;
提倡鄰里友善,反對拉幫結派)移風易俗活動扎實開展,文明、健康、科學的生活方式和厚養(yǎng)薄葬、婚事新辦、勤儉節(jié)約的思想逐步成為主流,廣大農村的社會風氣有了新改變。
二、典型案例分析。
隨著我市鄉(xiāng)風文明建設工作持續(xù)有力推進,農村生產生活條件得到有效改善,農村社會治安狀況明顯好轉,農村社會風氣有了極大改觀,農民的幸福感、獲得感有了很大提升。其中一些鄉(xiāng)村的亮點做法和成果經驗,對我市今后的鄉(xiāng)風文明建設工作及全面實現鄉(xiāng)村振興起到了重要的示范引領作用。根據各村開展工作的主要特色和內容,可將典型案例整理歸納為“黨建引領”“典型示范”“改善人居”“遏制陋習”等四種模式。
1.黨建引領類。以黨建引領來推動鄉(xiāng)風文明建設的模式,是廣大鄉(xiāng)村采取的最廣泛、最直接的一種方式,具有全局性、主動性、協調性等特點。
通過“三會一課”、主題黨日、村民大會等形式,利用微信公眾平臺、新時代文明實踐站、學習強國app等各類宣傳平臺推送弘揚時代新風的。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇十五
為持續(xù)推進三海街道美麗鄉(xiāng)村建設,提升鄉(xiāng)村風貌,加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,根據《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西鄉(xiāng)村風貌提升三年行動方案的通知》(桂辦發(fā)[20-]39號)《靈山縣鄉(xiāng)村風貌提升三年行動實施方案》(靈辦發(fā)[209]1號)精神,結合我街道實際,制定本實施方案。
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,堅持生產、生活、生態(tài)“三生”共進,堅持人與自然和諧共生,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,分類推動村莊改造建設,不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局,嚴格保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,完善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務,推進農村宅基地改革試點,進一步規(guī)范農房建設和風貌管控,提升鄉(xiāng)村風貌水平,努力把農村建設成為“生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園”。
(二)總體目標。
到20-年,實現對全街道村莊風貌整治“掃一遍”的目標,逐步.塑造和形成“傳承文明、桂風壯韻、生態(tài)宜居、和諧美麗”的廣西鄉(xiāng)村風貌。
建立鄉(xiāng)村風貌管控的長效機制,全街道新建農房基本采用特色農房實用圖集進行建設,違法建設和違法用地現象得到有效整治,村莊環(huán)境明顯改善,各類設施配套逐步完善,宅基地改革逐步推進,宅基地規(guī)范管理不斷加強,村民自主管理水平明顯提高,鄉(xiāng)風文明穩(wěn)固提升。
(三)基本原則。
鄉(xiāng)村風貌提升三年行動要與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接起來,與實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃統(tǒng)籌銜接起來,與生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設三年作戰(zhàn)方案統(tǒng)籌銜接起來,與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌銜接起來,與脫貧攻堅統(tǒng)籌銜接起來,與鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五振興”統(tǒng)籌銜接起來。
按照國家有關規(guī)定和“多規(guī)合一”要求,堅持科學性、實用性、可操作性原則,編制街道鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和村莊規(guī)劃,到2021年,實現街道鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和保留村莊實用性村莊規(guī)劃基本覆蓋。
(一)規(guī)劃體系。
以街道鄉(xiāng)村建設規(guī)劃為引導,優(yōu)化居民點布局、落實宅基地安排、明確配套標準、改善人居環(huán)境,推動實用性村莊規(guī)劃編制,保障群眾的知情權、參與權和決策權,實現鄉(xiāng)村規(guī)劃基本覆蓋。
1.編制實施街道鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。街道國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站牽頭組織對街道鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制情況進行梳理,明確要編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的自然村,以及無須編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的自然村的建設指引等內容。街道鄉(xiāng)村建設規(guī)劃要根據當地發(fā)展水平、區(qū)域條件等,形成由中心村和一般自然村兩個層次構成的村莊體系;劃定居民點管控邊界,確定村莊建設用地規(guī)模和管控要求;確定村莊供水、污水和垃圾處理、道路、電力、通信、防災等重要基礎設施的用地、規(guī)模和建設標準,配置教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務設施;分區(qū)制定田園風光、自然景觀、建筑風格和文化保護等風貌控制要求;分區(qū)、分類制定村莊人居環(huán)境整治要求,提出相應重點整治項目、建設標準和推進時序;開展農村宅基地改革試點,建立宅基地規(guī)范管理長效機制。
2.編制實施實用性村莊規(guī)劃。根據縣的鄉(xiāng)村振興有關部署,已完成村莊規(guī)劃編制的村屯,應按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)村風貌提升和“多規(guī)合一”的要求及時修編規(guī)劃。50戶或200人以上、未編制村莊規(guī)劃的村屯,按照“多規(guī)合一”和“好編、好懂、好用”的基本要求,與當地村委(社區(qū))土地利用總體規(guī)劃做好銜接,劃定符合土地利用規(guī)劃的村莊建設用地范圍;優(yōu)先配套完善污水和垃圾處理等基礎設施和教育、醫(yī)療等公共服務設施,完善公共服務體系;制定村莊生態(tài)環(huán)境的保護措施以及公共環(huán)境的整治措施;因地制宜制定村莊風貌特色管控要求。50戶或200人以下的分散型、小規(guī)模村莊,可以在街道鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的總體約束下,以文字形式規(guī)定農房建設管理、宅基地預留和安排要求。村莊規(guī)劃要簡化、管用和以問題為導向,大型村莊(601人以上)或精品示范型村莊規(guī)劃要求“三圖一書(村莊現狀分析圖、村莊建設規(guī)劃圖、村莊基礎設施規(guī)劃圖和建設規(guī)劃編制說明書)”,中型村莊(600人以下)村莊規(guī)劃要求“一圖一書(村莊建設規(guī)劃圖、建設規(guī)劃編制說明書)”,還要結合地方文化特色,符合現代農村生活需求,確保村民易懂、村委能用、街道好管。
(二)建設類型。
堅持整治提升為主,優(yōu)先發(fā)展中心村,保障一般自然村,因地制宜、因村施策,按照基本整治型、設施完善型、精品示范型:三種類型分類進行建設。
1.基本整治型。對未實施過村莊改造建設的村莊開展基本整治,重點是完成規(guī)劃編制、按照“一戶一宅”要求整治宅基地、營造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境、建立完善長效管理機制。該類型風貌提升內容:編制和完善建設規(guī)劃,建立和完善鄉(xiāng)村治理體系,開展鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實”、鄉(xiāng)風文明“三治理”和“三清三拆”活動,進一步完善鄉(xiāng)村垃圾治理三級體系,鼓勵將村莊保潔、垃圾清運、道路維護、村莊秩序、規(guī)劃建設等管理納入村規(guī)民約實現長效管理,鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”成效。
2.設施完善型。在完成基本整治改造的基礎上,選擇基礎條件好、群眾意愿高的村屯,按照“缺什么補什么”的要求,因地制宜改造村莊基礎設施,完善村莊公共服務。該類型風貌提升內容:在完成基本整治型建設任務的同時,按照“缺什么補什么”的原則,開展基礎設施“七改造”和公共服務“十完善“活動,完善基礎設施和村級公共服務短板,并用“微田園、微菜園、微果園、微庭院”生態(tài)治理方法,整治村莊環(huán)境,以自愿為基礎,激勵引導農民開展舊房改造,推動按圖集新建或改造農房。
3.精品示范型。在完成基本整治和完善設施服務的基礎上,選擇區(qū)位條件好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、資源稟賦強、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾意愿高的村莊,開展舊房風貌改造和居住功能提升工程。實施鄉(xiāng)土化環(huán)境改造,增添鄉(xiāng)村韻味。具備條件的村莊可推進村史室建設,提升鄉(xiāng)村文化品位。推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型和提質升級,發(fā)展特色產業(yè),培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),將文化資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增產增收。開展農村宅基地改革試點,加強農村宅基地檔案管理,完善“一戶一宅”合理分配機制,嚴格宅基地審批管理,強化村民自主管理,建立宅基地有償使用、有償退出和增值收益分配制度,促進農村宅基地節(jié)約集約利用、科學規(guī)范管理。
(一)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實”行動。
1.落實居民點空間布局。編制街道鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和縣級傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃,確定規(guī)劃保留和撤并的村莊,明確撒并村莊農房建設管理要求,引導農民向規(guī)模較大的居民點和產業(yè)發(fā)展區(qū)集中,安排舊村改造、“空心村”整治、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展等項目,提高土地利用效益和水平,形成居民點大小尺度適宜,既利于生產、又便于生活,生態(tài)良好的空間格局。
2.落實宅基地安排。全面推動村莊規(guī)劃實施,落實宅基地安排,推進農村廢棄住宅、廢棄宅基地、“空心村”等閑置建設用地拆舊復墾,依法依規(guī)消除存量違法用地,嚴格遏制違法用地增量,建設集約節(jié)約型村莊。重點在精品示范型村莊開展農村宅基地改革試點,取得經驗后穩(wěn)步推進。對農村宅基地進行全面調查摸底,對一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內空地、附屬設施、戶籍信息等進行準確登記,充分掌握農村宅基地利用現狀,完善宅基地檔案。建立農村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理的制度體系,完善農村宅基地取得、流轉、退出、審批、監(jiān)管等相關制度,促進土地集約利用和耕地保護落到實處。嚴格落實“一戶一宅、建新拆舊、法定面積”的要求,推進農村宅基地審批程序、申請條件、審批結果、建房名單公開公示,協調處理好村內農民建房選址、輪候排序和承包地調整等工作,優(yōu)先解決無房戶、危房戶建房需求。積極探索對符合村莊規(guī)劃,但超過規(guī)定面積標準、已經實施建設的農村宅基地進行有償使用。按照村集體主導、群眾自愿、退出補償的原則,因地制宜建立農村宅基地退出機制。按照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的要求,對閑置或廢棄宅基地進行土地綜合整治,統(tǒng)籌盤活,合理利用,暫不能利用的宅基地,由村集體統(tǒng)一管理。充分發(fā)揮村民事務理事會在:宅基地申請、流轉、退出、收益分配等事務民主管理中的作用,保障宅基地管理各項制度得到嚴格執(zhí)行。
3.落實規(guī)劃實施保障。建立街道鄉(xiāng)村建設規(guī)劃有效實施機制,加強村莊規(guī)劃實施監(jiān)管,夯實村委(社區(qū))主體責任,推動“兩違”(違法建設、違法用地)整治向農村延伸。建立完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理機制,進一步優(yōu)化國土、規(guī)建、環(huán)保、安監(jiān)等“四所合一”新機構辦事審批流程,完善權責清單和服務清單,加大機構職能整合力度,健全監(jiān)督管理機制,規(guī)范行政執(zhí)法體制,研究、制定和出臺鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理人才扶持政策,加強農村建筑工匠的培訓和規(guī)范管理,整體提升農房建設管理水平和質量。貫徹落實縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理條例,保障農村生產、生活、生態(tài)空間依規(guī)劃融合發(fā)展。
(二)開展特色風貌“三提升”行動。
2.提升農房特色風貌。加強農村和農房建設管理,嚴格按照村莊規(guī)劃要求新建住房,全面推廣使用農房建設實用圖集。對于與鄉(xiāng)村風貌不協調的舊建筑,通過調動村民的積極性,有序推動并按照舊房風貌改造技術導則、圖集要求進行改造。推動按圖集新建和改造農房全覆蓋,整體提升農房特色風貌水平。加強研發(fā)和推廣使用符合我街道生態(tài)鄉(xiāng)村建設需要的各類新型墻體材料,開展新型建材下鄉(xiāng)活動,推廣鄉(xiāng)土節(jié)能綠色農房建設,為農民提供綠色、生態(tài)、經濟、安全的建筑材料。加大財政資金和節(jié)能減排資金對農村自建房使用新型墻體材料的項目或新型墻體材料供應生產企業(yè)的扶持力度,加大農村自建房新型墻體材料推廣應用力度,逐步推進裝配式農房建設。嚴格實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度,力爭到20-年實現新建農房辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證比例達到90%以.上。
3.提升村莊特色景觀。按照村莊規(guī)劃和“三清三拆三整理四美化”的要求,提升村莊特色景觀。
清理村莊垃圾:查遺補缺垃圾桶和垃圾箱,落實保潔員和保潔經費,封存和有計劃清理非正規(guī)垃圾堆放點,采取激勵措施回收和資源化利用玻璃瓶等廢棄物,清理村莊禽畜糞便,規(guī)范禽畜養(yǎng)殖。
清理亂堆亂放:落實建筑垃圾或者渣土填埋地點,清理村莊及周邊的建筑垃圾規(guī)范填埋,清理村莊道路障礙物規(guī)范車輛停放,整理村莊和房前屋后建筑材料、農具、柴草雜物規(guī)范堆放。
清理池塘溝渠:清理村莊及周邊池塘、溝渠淤泥、漂浮物、障礙物,消除村莊的黑臭水體。
拆除亂搭亂蓋:拆除村莊及周邊的亂搭亂蓋、違法違章建筑。拆除廣告招牌:統(tǒng)一規(guī)劃廣告、招牌的位置和標準,拆除非法違規(guī)廣告、招牌,統(tǒng)一規(guī)范廣告、招牌標準。
拆除廢棄建筑:按照“一戶一宅”的要求,拆除農村危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房和廢棄建筑“殘?zhí)箶啾凇钡取S缮婕绊椖康闹鞴懿块T牽頭組織實施,小型項目由村委或農民工匠牽頭組織實施。
“三整理”:組織群眾自覺主動清除有礙觀瞻的“殘垣斷壁”.危房、亂堆亂放雜物等。
“四美化”:開展“微田園、微萊園、微果園、微庭院”生態(tài)環(huán)境治理,實現村莊環(huán)境硬化、凈化、綠化、亮化、美化。
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,充分挖掘村莊文化內涵,開展景觀綠化、雕塑小品、水岸步道等景觀設施建設,推動村莊特色景觀塑造。
村口景觀。通過小品配置、植物造景、活動場地與建筑空間建設等,突出景觀效果,體現村莊特色與標志風貌。
水體景觀。整治疏通河道水系、湖泊、塘壩,改善水質環(huán)境。河道坡岸盡量隨岸線自然走向,采用自然斜坡形式。濱水駁岸以生態(tài)駁岸形式為主,采用硬質駁岸形式不宜過多,斷面形式宜采用臺階式。濱水綠化以親水型植物為主,豐富河岸景觀。
綠化景觀。實施“綠美鄉(xiāng)村”建設行動,選擇一批具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的重點村屯因地制宜種植開花樹種、彩葉樹種、芳香樹種,打造四季有花、四季有果、五彩繽紛的鄉(xiāng)村森林美景。
亮化景觀。鼓勵和引導農村居民參與路燈建設,推廣使用新型節(jié)能燈具,完成60個公共照明試點村和10個太陽能光伏發(fā)電或太陽能路燈示范村項目建設。
庭院環(huán)境。注重圍墻、綠籬等圍合構筑物和庭院出入口的美化處理,不宜采用大面積的硬質鋪裝;綠化格局層次豐富、錯落有致,植物配置采用喬、灌、草結合的方式,營造戶戶皆美景的環(huán)境效果。
(三)開展鄉(xiāng)村文明“三治理”行動。
1.推進村民自我治理。加強村民理事會建設,優(yōu)化人員結構和議事流程。充分發(fā)揮老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老勞模等本土鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理中的溝通協調和帶動作用,引導農民自我建設、自我管理、自我教育、自我服務、自我提高,形成鄉(xiāng)村規(guī)劃建設共同參與、互相商量、互相支持、互相幫助,共同建設美麗家園。進一步完善村規(guī)民約。
2.推進鄉(xiāng)村以德治理。培育和弘揚社會主義核心價值觀,把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面,轉化為人們的情感認同和行為習慣。大力開展移風易俗,破除陳規(guī)陋習,倡導科學文明健康的生活方式。深入開展文明村、文明家庭、五好家庭、十星級文明戶等創(chuàng)建活動,開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動,營造愛國愛家、和諧文明、共建共享的社會新風尚。
3.推進鄉(xiāng)村依法治理。依據鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理的法律法規(guī),深化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理制度改革,強化村莊規(guī)劃實施監(jiān)管,加大“兩違”查處力度。加強法律法規(guī)宣傳教育,提高村民的法治意識,形成遵紀守法、平安穩(wěn)定的良好氛圍。
(四)開展村莊基礎設施“七改造”行動。
2.改水行動。實施農村飲水安全鞏固提升工程。到20-年,全縣農村飲水安全集中供水率達85%以上,自來水普及率達80%以上。
3.改廁行動。推動農村“廁所革命”三年行動,改造農村戶用廁所400戶以上(以縣下達為準),實現全街道農村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上。推進行政村所在自然村、集貿市場、中小學校、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等人群聚集地區(qū)公共廁所的建設或改造。
4.改廚行動。開展以“改灶、改臺、改柜、改管、改水”為主要實施內容的改廚工作,建設干凈整潔衛(wèi)生、滿足基本功能、管線安裝規(guī)范、煙氣排放良好的清潔廚房,走向廚房文明。
5.改圈行動。全面治理人畜混居,完善儲糞房、沼氣池或儲液池配套設施,加強糞污處理力度和資源化利用,在農戶屋外建設獨立畜圈,基本實現人畜分離,提高村民生活環(huán)境宜居舒適程度。
6.改溝渠行動。大規(guī)模開展清淤疏浚行動,各村委(社區(qū))在村莊清淤疏浚治理試點的基礎上,按我街道村莊整治任務全面推進村屯內部河塘溝渠治理。
(五)開展村莊公共服務“十完善”行動。
1.完善村級公共服務平臺。繼續(xù)鞏固提升各類村級公共服務中心建設,到20-年基本覆蓋全縣具備建設條件的行政村。選擇有條件的村莊推進鄉(xiāng)村文化禮堂建設,充實鄉(xiāng)村文化載體,為村民打造精神家園。
有效解決我街道農村兒童特別是留守兒童的校外游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉介服務等問題,加快推進“兒童之家”建設。到20-年,實現90%以上的行政村建設“兒童之家”。
2.完善公共交通服務。進一步完善農村客運基礎設施。到20-年,實現全縣具備條件的建制村通客車率達100%。
在具備條件的中心村和干道旁新建公交站點,統(tǒng)一制定站臺建設標準,設置頂棚、休息椅、站牌,張貼乘車時間表,方便村民出行。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊還應設置旅游指示標牌、建設生態(tài)停車場。
3.完善污水垃圾處理設施。合理設置農村生活垃圾二次分揀站及垃圾桶,配備一支強有力的鄉(xiāng)村保潔隊伍,鞏固完善農村垃圾處理體系。到20-年,全街道農村生活垃圾治理率保持在90%以上。全面推進農村非正規(guī)垃圾堆放點整治工作,及時關閉非正規(guī)垃圾堆放點,分階段清運和處理陳年垃圾,基本消除垃圾山、垃圾溝、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現象。
4.完善金融服務。持續(xù)開展農村金融服務進村示范點專項活動,創(chuàng)建農村金融服務進村示范點。積極推進農村支付戶戶通工程和移動支付便民示范工程。
5.完善醫(yī)療健康服務。標準化配置醫(yī)療設施,推進家庭醫(yī)生簽約服務,組織實施村衛(wèi)生室訂單定向農村醫(yī)學生培養(yǎng)計劃,推廣中醫(yī)藥適宜技術,推動完善慢性病處方用藥政策,為農民及時提供基本醫(yī)療及基本公共衛(wèi)生服務。
6.完善便民超市服務。具備條件的中心村可建設完善便民超市(電子商務服務站點、村郵站),以安全可靠和價格實惠的商品服務廣大農民,并為農民提供商品代購、快遞收寄、費用代繳、農產品網上銷售等便民服務項目。做好街道鄉(xiāng)電商運營中心、倉配中心、“郵樂購”門店規(guī)劃,推動郵政農村電商一體化運營建設。
7.完善廣電網絡服務。20-年,完成1個街道無線臺站建設;20-年至20-年,每年再建設1個街道無線臺站;全面推進數字廣西“廣電云”村村通戶戶用基礎網絡全覆蓋。
8.完善通信網絡服務。到20-年底,實現行政村通光纖。到20-年底,實現每個行政村至少有1個4g基站。到20-年底,以行政村通光纖和4g網絡為基礎,逐步將光纖寬帶網絡和:4g網絡向有條件的自然村延伸。
9.完善氣象服務。布點建設土壤水分自動觀測站,開展“三農”氣象服務專項建設。
10.完善教育服務。
(1)小學教育。實施義務教育優(yōu)質均衡工程,進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村學校布局,重點建設寄宿制學校,保留并辦好必要的教學點。完善鄉(xiāng)村學校校舍安全保障長效機制,加快條件薄弱學校改造,全面改善鄉(xiāng)村學校辦學條件。加快鄉(xiāng)村學校信息化建設,促進優(yōu)質教育資源共享。進一步完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法,將村小學和教學點納入鄉(xiāng)村中心學??己朔秶?,加強鄉(xiāng)村中心學校對村小學、教學點的指導和管理。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設,開齊開足國家規(guī)定的課程,不斷提高鄉(xiāng)村學校教育質量。
(2)幼兒園教育。實施學前教育普及普惠工程,擴大農村公辦學前教育資源。支持有條件的小學附設幼兒園獨立辦園。繼續(xù)實施公辦幼兒園建設獎補政策,完善多元普惠幼兒園激勵政策,加強農村幼兒園保教人員配備,規(guī)范園內管理,健全監(jiān)管體系,為農村幼兒提供就近普惠的學前教育。防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。
基本整治型村莊要優(yōu)先開展鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實”行動、鄉(xiāng)村文明“三治理”行動;設施完善型村莊要在基本整治的基礎上,因地制宜開展村莊基礎設施“七改造”和公共服務“十完善”行動;精品示范型村莊要在設施完善的基礎上,重點實施特色風貌“三提升”行動,突出農村宅基地規(guī)范管理、特色風貌改造、環(huán)境改善、文化提升和產業(yè)發(fā)展等精品建設工程。
(一)實行“八步法”工作流程。
第一步:制定我街道鄉(xiāng)村風貌提升三年行動實施方案。明確任務范圍、工作目標、年度計劃、激勵政策、保障機制等內容。2018年底前報縣鄉(xiāng)村風貌提升三年行動局際聯席會議辦公室備案。
第二步:確定工作計劃。結合縣鄉(xiāng)村風貌提升三年行動局際聯席會議辦公室下達的任務指標,分別制定第一至第三期工程實施計劃,明確每期的重點任務、建設目標。
第三步:優(yōu)選建設地點。根據每期工作計劃,將工作項目化,落實基本整治型、設施完善型、精品示范型村莊名單和項目布點對象,報縣級審核后上報市鄉(xiāng)村風貌提升三年行動局際聯席會議辦公室匯總審定。
第四步:落實具體項目。街道鄉(xiāng)村風貌提升三年行動局際聯席會議辦公室將每期工程重點任務清單提交各成員單位,由各成員單位根據部門職能和涉農項目提出投入的項目資金計劃,形成“對點對位”的項目清單,由街道鄉(xiāng)村風貌提升三年行動局際聯席會議辦公室統(tǒng)一印發(fā)實施。
第五步:資金籌措方式。通過整合部門涉農投入資金,統(tǒng)籌自治區(qū)財政獎勵資金,市、縣參照自治區(qū)專項資金補助要求進行配套,群眾自籌,社會積極投入等方式籌措。
第六步:推動項目建設。按照縣鄉(xiāng)村風貌提升三年行動局際聯席會議辦公室下達的任務清單和項目計劃組織實施,按期完成任務。
第七步:綜合驗收考評。每年年底,街道組織項目實施情況的績效評價,對產生的社會效益、經濟效益和環(huán)境效益等作出評價,特別要通過項目受益群眾的滿意度調查,系統(tǒng)總結經驗做法,為今后涉農項目實施提供借鑒經驗。
第八步:完善長效機制。至20-年底,在系統(tǒng)總結實施經驗和做法的基礎上,進一步完善長效機制,制定出臺相關規(guī)定。
(二)分三期工程組織實施。
20-年啟動前期工作,分三個階段組織實施鄉(xiāng)村風貌提升三年行動。
1.一期工程。20-年1月底前,制定我街道鄉(xiāng)村風貌提升三年行動實施方案。20-年全面啟動91個實用性村莊規(guī)劃編制,全面推進30個基本整治型村莊建設,基本完成村莊“三清三拆三整理”整治任務、3個設施完善型村莊建設和1個精品示范型村莊建設。
2.二期工程??偨Y、推廣一期工程實施經驗和做法,全面推進51個基本整治型村莊建設,基本完成村莊“三清三拆三整理”整治任務、5個設施完善型村莊建設和1個精品示范型村莊建設。
3.三期工程。在鞏固二期工程的基礎上,完成剩余實用性村莊規(guī)劃編制,全面推進剩余基本整治型村莊建設,全面完成村莊“三清三拆三整理”整治任務、設施完善型村莊建設和精品示范型村莊建設;組織開展鄉(xiāng)村風貌提升三年行動總體驗收考評,系統(tǒng)總結經驗做法,查找問題,推動建立長效機制。
(一)成立組織機構,明確工作責任。
街道鄉(xiāng)村振興(“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設)領導小組負責統(tǒng)籌推進全街道鄉(xiāng)村風貌提升三年行動工作。建立三海街道鄉(xiāng)村風貌提升三年行動聯席會議(以下簡稱“聯席會議")制度,在街道鄉(xiāng)村振興(“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設)領導小組領導下工作,召集人由街道住建分管領導擔任,副召集人由街道國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站主要負責人擔任,相關部門為成員單位。聯席會議下設辦公室,辦公室設在街道國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站,辦公室主任由街道住建分管領導兼任,統(tǒng)籌協調各成員單位按照職責分工抓好聯席會議議定事項的落實。各村委(社區(qū))是鄉(xiāng)村風貌提升三年行動的責任主體,要統(tǒng)籌推進轄區(qū)內鄉(xiāng)村風貌提升三年行動各項工作。各村委(社區(qū))是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理的直接責任主體,要切實擔負起落實鄉(xiāng)村風貌提升三年行動的責任。
(二)加強統(tǒng)籌協調,優(yōu)化指導服務。
要建立完善工作協調機制,強化監(jiān)督考核激勵,加強上下聯動、部門協作,抓好進度統(tǒng)籌、問題協調、資金籌措和項目推進,形成各級各部門共同參與、高效有力的工作推進機制。
(三)強化宣傳引導,形成良好氛圍。
充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,采用群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳鄉(xiāng)村風貌提升三年行動的重大意義和政策措施,提高公眾的知曉率和參與度,統(tǒng)一思想認識,激發(fā)工作熱情,切實發(fā)揮農民的主體作用,全力營造全社會關心支持鄉(xiāng)村風貌提升的良好氛圍。街道相關部門牽頭,各村委(社區(qū))抓落實,注重現場資料的收集,結合開展試點示范,總結并提煉出一系列符合當地實際、能復制、易推廣的好典型、好經驗、好做法,加強新聞報道,示范先行,推動工作取得實效。各村委(社區(qū))各相關部門每周五統(tǒng)一將推進情況報街道聯席會議辦公室。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇十六
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”,也就是說,案例之前獲得的方法和案例之前呈現的方法是“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
(一)以高標準開展“三清三拆”工作。
堅持“黨建引領、群眾主體”原則,實行“市領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、黨員干部包自然村、農戶包責任區(qū)”四級聯動,全面推進31個行政村162個屯開展“三清三拆”工作。截至目前,共清理垃圾3127噸,清理亂堆亂放1593處,清理池塘溝渠383處,清理黑臭水體112處,拆除亂搭亂蓋112間,拆除危舊房248間,拆除廢棄豬牛欄及露天茅廁163處,拆除廢棄建筑殘垣斷壁139處,拆除廣告招牌66個,景觀改造189處,開展公共空間整治301,微花園、微菜園、微果園整治364處。
(二)大力推進三種類型村莊建設。
2019年上級下達我市任務基本整治型村莊65個,設施完善型村莊8個,精品示范型村莊2個。截止目前,基本整治型村莊開工數65個,開工率100%,竣工數34個,竣工率52.3%;設施完善型村莊開工數8個,開工率100%,竣工數4個,竣工率50%;精品示范型村莊開工數2個,開工率100%,竣工數1個,竣工率50%。
(三)村屯實施屯內主干道硬化建設情況。
示范帶項目資金下達3條屯內主干道硬化建設資金共60萬元,分別是夏石鎮(zhèn)新鳴村舊州屯、上石鎮(zhèn)燕安村受行屯、上石鎮(zhèn)油隘村上蒙屯,截止日前夏石鎮(zhèn)新鳴村舊州屯正在施工,已完成工程量的70%,等池塘清淤等項目完成后,就可以硬化完成,計劃11月中完成。上石鎮(zhèn)燕安村受行屯已完成建設;油隘村上蒙屯已完成工程量的70%,計劃11月底完工。
(四)農村公共廁所改造情況。
示范帶項目資金下達3座農村公廁建設資金共30萬元,分別是夏石鎮(zhèn)新鳴村舊州屯、夏石社區(qū)咘井屯、上石鎮(zhèn)上石社區(qū)中區(qū)屯,目前夏石鎮(zhèn)夏石社區(qū)咘井屯目前已完成工程量的90%,計劃11月底完工;新鳴村舊州屯目前已完成基礎建設和地面硬化,已完成工程量50%,計劃11月底完工;上石鎮(zhèn)上石社區(qū)中區(qū)屯已完成工程量的50%,計劃11月底完成。
一是項目前期工作時間太長。存在等待資金落實后才開展前期工作的現象,導致項目進展緩慢。二是融資進展緩慢。部分項目資金來源只有融資貸款,融資未落實,影響項目的推進。三是上級補助資金支付率低。各鎮(zhèn)開展工作時未能及時將項目材料完善,導致資金無法支付。四是基層技術性人才不足。鄉(xiāng)村風貌工作所需專業(yè)性較強,但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術性人才嚴重不足,影響風貌建設的推進。五是工作要求理解有偏差?!叭迦稹惫ぷ鬟M行不夠徹底,“四微”生態(tài)環(huán)境治理沒有針對性,沒有做到因村制宜、充分挖掘村莊文化內涵,體現不出當地特色風韻。六是“形象工程”問題突出。排水排污設施建設尚未完善、垃圾清理機制尚未健全、危舊房屋尚未拆除,卻本末倒置將有限資金大量投入美化亮化綠化等藝術創(chuàng)作,沒有做到由內而外改善生態(tài)宜居。
一是抓好任務分解落實。要把握時間節(jié)點,突出工作重點,抓好細化分解,真正做到分解落實到位;二是抓好質量標準提升。堅持規(guī)劃先行、質量第一、因村制宜、這“三個堅持”,不忘初心,杜絕形式主義;三是抓好工作責任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村風貌提升行動的工作主體,黨委書記是第一責任人,要直接負責,靠上推動。各村是實施主體,要充分調動干部和廣大群眾的積極性。四是抓好項目資金落實。加快融資進度為鄉(xiāng)村振興建設提供基礎;五是加強鄉(xiāng)村風貌人才培育。計劃聯系崇左市鄉(xiāng)村振興培訓學校開展鄉(xiāng)村風貌專題培訓班,積極培育一批農村“泥瓦匠”和村“兩委”干部。六是加大力度推進“三清三拆”行動。充分挖掘村莊文化內涵,按照“一村一規(guī)劃”的要求,因村制宜,聯系實際,做到有顏值、有風格、有競爭,多措并舉打造特色示范帶建設。七是因村制宜抓好屯內基礎設施建設。以“三清三拆”為突破口,以群眾意愿為導向,充分了解群眾需求,做牢做實屯內基礎設施建設。八是加強產業(yè)培育,促進持續(xù)發(fā)展。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,發(fā)展符合各村屯實際情況的產業(yè),帶動村民通過旅游業(yè)的發(fā)展増辟致富門路。
我局領導高度重視,迅速召集局屬各有關部門召開座談會,會議傳達學習全區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升工作現場推進會精神,總結現階段我局鄉(xiāng)村風貌提升工作,部署下一階段鄉(xiāng)村風貌提升工作。會議指出,我局在市委市政府統(tǒng)一部署下,以“三清三拆”環(huán)境整治為突破口,村莊環(huán)境整治初見成效。并提出以下四點要求:一要提高政治站位。把鄉(xiāng)村風貌提升工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗;二要堅持問題導向。杜絕形式主義,繼續(xù)以“三清三拆”為突破口推進環(huán)境整治;三要樹立“一盤棋”思想。強化規(guī)劃引領,堅持統(tǒng)籌推進,充分發(fā)揮村民主體作用;四要借鑒各地經驗做法。對照分析研究,彌補自身不足,扎實推進鄉(xiāng)村風貌提升各項工作。
我局通過轉發(fā)左江日報微信公眾號文章、宣傳視頻、折頁圖集,傳達學習全區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升工作現場推進會精神,讓各鎮(zhèn)、各村借鑒學習兄弟縣鄉(xiāng)村風貌提升工作先進經驗,讓更多的群眾知曉、了解。充分調動干部群眾的積極性和主動性,不斷提升群眾的內生動力,全面營造濃厚氛圍,以便做好接下來的各項工作。
根據上級下達的任務我市2019年需完成油隘村、練江村、馬垌村、燕安村、新鳴村、白馬村共6個行政村村莊規(guī)劃編制工作;2020年底前,結合國土空間規(guī)劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作,有條件、有需求的村,做到應編盡編。目前,我市委托廣西華藍設計(集團)有限公司編制憑祥市油隘村、練江村、馬垌村、燕安村4個村莊規(guī)劃,規(guī)劃總面積約為170公頃,已于6月份對練江村、油隘村進行實地調研,正在編制規(guī)劃成果。委托華誠博遠(北京)建筑規(guī)劃設計有限公司編制憑祥市新鳴村、白馬村2個村莊規(guī)劃,于7月份進行了村莊初步調研,了解村莊概況,準備下一步的村莊細致調研工作。我市派道-美人山鄉(xiāng)村振興風貌提升(旅游示范帶)的規(guī)劃設計工作,其中包含37個基本整治型村莊、5個設施完善型村莊、2個精品示范型村莊。現委托廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院開展憑祥市派道-美人山鄉(xiāng)村振興風貌提升(旅游示范帶)規(guī)劃及村莊建設規(guī)劃編制工作,目前初稿已經完成,已將初稿和各村群眾進行征求意見,現在正在根據群眾意見修改設計圖。
堅持“黨建引領、群眾主體”原則,實行“市領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、黨員干部包自然村、農戶包責任區(qū)”四級聯動,全面推進31個行政村151個屯開展“三清三拆”工作。截至目前,共清理垃圾2695多噸,清理亂堆亂放1275處,清理池塘溝渠319處,清理黑臭水體88處,拆除亂搭亂蓋369間,拆除危舊房196間,拆除廢棄豬牛欄及露天茅廁123處,拆除廢棄建筑殘垣斷壁126處,拆除拆除廣告招牌58個,修建排水明溝3580米、排水暗管2820米,景觀改造120處,微花園、微菜園、微果園整治274處,投工投勞累計達4150人次。
2019年上級下達我市任務基本整治型村莊65個,設施完善型村莊8個,精品示范型村莊2個。截止目前,基本整治型村莊開工數65個,開工率100%,竣工數21個,竣工率32%,計劃投資額130萬元,實際完成投資額86萬元;設施完善型村莊開工數8個,開工率100%,竣工數1個,竣工率13%,計劃投資額360萬元,實際完成投資額157萬元;精品示范型村莊開工數2個,開工率100%,竣工數0個,竣工率0%,計劃投資額1150萬元,實際完成投資額584萬元。
2018年我市錄入排查整治信息系統(tǒng)的非正規(guī)垃圾堆放點為友誼鎮(zhèn)三聯村那吊屯和友誼鎮(zhèn)卡鳳村渠歷屯非正規(guī)垃圾堆放點。本著“一處一策”、“一點一方案”的原則,以改善和提高農村生態(tài)環(huán)境水平為出發(fā)點,我局積極督促友誼鎮(zhèn)因地制宜制定整治方案,切實做好“專點專治”。三聯村那吊屯非正規(guī)垃圾堆放點堆放垃圾多為爛水果,數量多且清運量大,堆放點地形又為邊坡荒地。綜合考慮對外運輸所需要的人力、物力、財力所需的成本以及堆放垃圾類型,友誼鎮(zhèn)采取就地封場整改方式,安排挖掘機,泥頭車運輸土方對爛水果進行就地掩埋,促使爛水果自然分解,融入地表,形成養(yǎng)分。經過友誼鎮(zhèn)政府的努力,三聯村那吊屯非正規(guī)垃圾堆放點已于2018年6月底完成整改工作??P村渠歷屯非正規(guī)垃圾堆放點堆放垃圾多為建筑拆除垃圾和新建建筑施工垃圾,友誼鎮(zhèn)采取開異地治理的整治方式,將建筑垃圾用于周邊村屯道路、施工場地和魚塘的土方填埋,實現變“廢”為“寶”??P村渠歷屯非正規(guī)垃圾堆放點已于2018年6月底完成整改工作。
(一)黨建引領,破解“推動不力”問題。我市堅持黨建引領,實行“市領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、黨員干部包自然村、農戶包責任區(qū)”四級聯動,注重發(fā)揮各村黨組織、駐村第一書記及農村黨員的先鋒作用,形成支部引導、理事會牽頭、黨員帶頭、群眾主體的工作格局,確保全市鄉(xiāng)村風貌提升三年行動有支撐。建立鄉(xiāng)村風貌提升三年行動聯席會議制度,及時協調解決推進鄉(xiāng)村風貌提升過程中遇到的問題。制定全市鄉(xiāng)村風貌提升三年行動作戰(zhàn)圖、進度表,定期開展實地督查,對各鎮(zhèn)的進度進行通報。
(二)創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)賢+鄉(xiāng)村振興模式”,構建多元化力量撬動鄉(xiāng)村振興。搭建鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村建設平臺,全力服務鄉(xiāng)賢回村參與鄉(xiāng)村振興工作。召開鄉(xiāng)賢座談會,動員鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設推進會,得到了鄉(xiāng)賢的大力支持。哨平村板靈屯把農富文等3名鄉(xiāng)賢納入村民理事會,引導鄉(xiāng)賢人士共同商議本屯發(fā)展。鄉(xiāng)賢不僅帶頭整治自家房前屋后,主動與自己的親朋好友溝通,在鄉(xiāng)賢帶動下,群眾積極開展“三清三拆”工作,村容村貌煥然一新。
(三)整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,踴躍參與打造村屯新風貌。我市積極發(fā)動各村屯整合自身資源,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,利用村內平整空地、自然綠化、可利用材料等,動員群眾參與打造村屯建設。夏石鎮(zhèn)哨平村板靈屯,全屯群眾踴躍參與鄉(xiāng)村建設,自覺讓出兩塊空地,自發(fā)提供拖拉機清理垃圾。群眾還自籌資金約3萬余元,主要投入挖掘機清理作業(yè)。大力清理屯內垃圾、竹根,以及平整場地、拆除舊房等。清理場地面積300平方米,拆除舊房20余間。
(四)帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現“要我干”為“我要干”。有別與以往的建設項目,我市改變了以往由政府自上而下大包大攬的模式,動員村屯干部發(fā)動群眾,群眾每家每戶至少出一個人投工投勞、參加集體勞動,調動群眾積極性,對于一些簡單的項目,通過聘請村里的老工匠,其他群眾投工投勞,節(jié)約資金成本。在開展鄉(xiāng)村建設,“三清三拆”工作前,村干召開“一事一議”的群眾大會,充分征求群眾意見,哪里要拆?那里要建什么?都要得到村民的認可才可以動工。夏石鎮(zhèn)新鳴村舊洲屯,傳承“幫”的精神,大家互幫互助參與鄉(xiāng)村風貌提升行動中,在理事會的組織號召下,全屯135戶共自籌1萬余元資金用于屯碑的建設,第2小隊的群眾自發(fā)組織將屯內池塘邊的小房子拆除讓出土地建設相幫亭、互助亭;舊州屯還實行“每月一勞動”,組織群眾共同做好房前屋后柴草擺放、屋內衛(wèi)生、清理屯內雜草等整治工作。
(一)基層技術性人才不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村風貌提升三年行動的實施主體,直接影響著鄉(xiāng)村風貌建設的推進。鄉(xiāng)村風貌建設的一些項目專業(yè)性較強,需要了解一定的規(guī)劃、設計等知識,但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術性人才嚴重不足,對鄉(xiāng)村風貌建設的推進有一定的影響。
(二)各村集體土地少,制約了鄉(xiāng)村風貌提升項目建設。憑祥市各村屯山多地少,人均耕地面積和集體土地尚未開發(fā)利用的村屯少,其他各村的集體土地已被用來建設黨員、村民活動室、衛(wèi)生室等,這對于下一步推進風貌提升改造工作帶來難度。由于集體土地緊缺,綠化、涼亭、休閑活動場所等項目無集體用地而無法安排。
(三)部分村屯工作相對滯后。各鎮(zhèn)開展活動的進度不一樣,個別農戶已完成“三清三拆”整治工作,但個別農戶積極性不高,停滯不前。村干宣傳發(fā)動群眾參與有待加強。
(四)部門聯動不足,人手調配不夠。我市雖成立鄉(xiāng)村風貌推進工作組,但仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠住建部門原有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上暫時無法跟上進度要求。部門間統(tǒng)一協調,齊抓共管的工作機制有待完善。
(一)加快示范帶的規(guī)劃設計。目前,我市已經邀請了廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的專家對示范帶進行規(guī)劃和設計,村莊建設規(guī)劃初稿已經完成,并將初稿與各村群眾進行征求意見,現在設計院正在按群眾意見修改設計稿,下一步,我市將加快示范帶的規(guī)劃設計,加強與設計院、各村屯群眾的溝通,盡快將示范帶的規(guī)劃設計完成,并督促各鎮(zhèn)各村按照設計圖進行建設。
(二)積極推進“三清三拆”行動。我市將積極推進“三清三拆”行動,對于示范帶上的44個屯,將按照設計院的房屋拆除規(guī)劃圖,結合群眾的意見,開展全面的“三清三拆”整治行動,通過示范帶帶動周邊村屯,加強對周邊村屯開展“三清三拆”行動的力度,助力風貌提升行動。
(三)加強產業(yè)培育,持續(xù)發(fā)展。憑祥市堅持以“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,發(fā)展農家樂、生態(tài)農莊等鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè),下一步,我市將按照規(guī)劃發(fā)展目標,結合群眾意見,發(fā)展符合各村屯實際情況的產業(yè),帶動村民通過旅游業(yè)的發(fā)展増辟致富門路。
(一)積極推進“三清三拆”專項整治工作。我鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村風貌提升三年行動作為助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、建設幸福鄉(xiāng)村的有力抓手,扎實開展“三清三拆”整治工作,用實實在在的行動,逐步提升村容村貌。
一是加強組織領導。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌提升工作領導小組,實行“鎮(zhèn)領導掛村、村干部包自然村、農戶包責任區(qū)”三級聯動,按照村莊風貌整治“掃一遍”的總體目標,帶領廣大群眾開展“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風貌提升專項行動。
二是廣泛宣傳動員。多次召開鄉(xiāng)村風貌提升行動工作會議,專題研究部署開展工作,著力推進鄉(xiāng)村風貌提升工作,鎮(zhèn)主要領導、包村工作組、村“兩委”干部等多次進村入戶進行鄉(xiāng)村風貌提升工作的宣傳發(fā)動,做好政策的解讀、群眾的思想工作,廣泛發(fā)動群眾開展“三清三拆”工作,營造良好的宣傳氛圍。在全鎮(zhèn)干群的共同努力下,共組織“三清三拆”群眾會議近x次/x人次。
各村均成立有新鄉(xiāng)賢理事會、村民理事會,在鎮(zhèn)工作組及各村黨組織帶領下,由理事會牽頭組織群眾開展工作,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢理事會領頭作用,發(fā)揮群眾的主體作用,共同參與鄉(xiāng)村風貌治理。累計組織鄉(xiāng)賢捐款x元,鄉(xiāng)外干部返鄉(xiāng)開展工作x人次。
(二)基本整治型村莊建設。通過廣泛發(fā)動、組織、引導廣大農民群眾投身鄉(xiāng)村風貌提升建設,加快推進基本整治型村莊“三清三拆”工作。加上在外務工的青壯年主動捐款支持工作,在村的群眾自發(fā)投工投勞,形成合力投入到鄉(xiāng)村風貌提升“三清三拆”工作。
加強“兩違”巡查力度,對在建農房進行定期巡查,持續(xù)對轄區(qū)內國土資源進行動態(tài)執(zhí)法巡查,堅決杜絕違建現象。對違法占地違建農房的,組織工作人員多次做思想工作,下發(fā)限期整改拆除通知書,動員其自行拆除。三是高度重視農村危房改造建房面積管控工作。嚴控農村危房改造建房面積。對于已開工建房中、發(fā)現超過農村危房改造建房面積要求的,第一時間堅決制止,督促其做好整改,從初始階段遏制超面積情況,做好宅基地面積、房屋建筑面積和房屋層數的管控,2019年農村危房改造建房未出現“超高超大超標準”的情況。
(四)項目資金籌措情況。全鎮(zhèn)2019年鄉(xiāng)村風貌提升項目完成實際投資額x元,實際支付x元,其中村級垃圾處理設施實際支付金額為x元,基本整治型村莊建設實際支付x元,群眾集資、鄉(xiāng)賢捐份資共x元。
(一)群眾思想認識不夠到位,參與鄉(xiāng)村風貌提升工作意識不強,積極性有待進一步加強和引導。且部分村屯外出人口較多,工作開展的規(guī)模和力度小,有流于形式和被動開展工作現象。
(二)村莊基礎較薄弱,部分村屯工作相對滯后。村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃,建房用地協調難度大,房屋較零亂。
(三)資金缺口大。群眾缺乏資金,對村莊危舊房的拆除及“三微”建設力度不夠。
(四)部門聯動不足,齊抓共管的工作機制有待完善。仍有個別部門配合積極性不高,目前僅依靠鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站現有人手開展統(tǒng)籌工作,在材料收集和進度督促方面的工作上未能跟上進度要求。
(一)進一步加大宣傳工作力度,帶動群眾參與,發(fā)動群眾投工投勞,實現“要我干”為“我要干”。建立長效管理機制,做好鞏固提升工作,不斷提高廣大村民的積極性,激發(fā)群眾主動參與鄉(xiāng)村風貌提升的熱情。
(二)持續(xù)推進“三清三拆”整治工作,進一步組織和加強三心一帶村屯及示范村的工作,通過示范作用,繼續(xù)凝聚起群眾的強大力量,持續(xù)帶動全鎮(zhèn)工作廣泛深入地開展。加強對街道、市場的監(jiān)管,對亂搭亂建、亂堆亂放、違法廣告牌招牌進行清理整頓,不斷營造良好的街面秩序和經商環(huán)境。
(三)進一步解決好鄉(xiāng)村風貌提升提供資金保障,增加資金投入。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇十七
5月6日至7日,2019年南寧市鄉(xiāng)村風貌提升三年行動現場推進會在武鳴區(qū)召開,武鳴區(qū)在會上作典型發(fā)言,并在全市鄉(xiāng)村風貌提升三年行動整體情況通報中多次得到肯定和表揚。與會人員在參觀武鳴區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升推進情況后也給予好評。
今年以來,武鳴區(qū)廣泛宣傳動員,加強統(tǒng)籌推進,因村施策發(fā)力,聚焦鄉(xiāng)村風貌提升工作的重點難點攻堅,分類推動村屯改造建設。截至目前,已開展“三清三拆”村屯148個,已基本完成“三清三拆”村屯56個。全城區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升環(huán)境整治工作取得了明顯成效,村屯環(huán)境的面貌發(fā)生了明顯變化,農村的人居環(huán)境得到了明顯改善。
高點定位統(tǒng)籌協調。
做好頂層設計。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領,研究制定《南寧市武鳴區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升三年行動方案》,并同“幸福鄉(xiāng)村”活動、鄉(xiāng)村風貌提升、改善農村人居環(huán)境、創(chuàng)建“一十百千”工程等四項工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進,將各項任務明確落實到各鎮(zhèn)和各相關單位,以各鎮(zhèn)各單位主要領導為責任人,明確完成時限,形成“全城區(qū)一盤棋”的工作格局。
堅持規(guī)劃先行。緊緊圍繞“伊嶺壯鄉(xiāng)文化生態(tài)旅游示范區(qū)”和“環(huán)大明山旅游示范帶”的農業(yè)產業(yè)、休閑旅游等優(yōu)勢資源,以環(huán)廣西自行車賽道為主軸線,把花花大世界、陸斡敏山、大明山等沿途九個景點串珠成鏈,對沿線村屯開展村屯實用性規(guī)劃編制工作。各村屯建設規(guī)劃注重突出前瞻性、特色性和實用性,做到了既符合農村實際,滿足農村生產生活需求,又突出壯鄉(xiāng)特色,達到田園風貌的要求。
強化組織保障。成立由城區(qū)主要領導擔任組長的領導小組,各鎮(zhèn)、村、屯相應建立工作班子,形成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、屯四級聯動的組織網絡。各鎮(zhèn)制定具體工作實施方案,敲定改造村屯,細化任務,明確責任,倒排工期。城區(qū)住建部門成立技術指導小組,深入農村基層,開展技術服務,以便基層掌握改造提升標準。
創(chuàng)新方法宣傳造勢。
不斷激發(fā)農民群眾參與建設熱情。
深入發(fā)動群眾。組織村民代表召開座談會,向群眾解讀政策,研討工作方法,形成要整治、快整治的共識,全面推廣先發(fā)動后實施,從自上而下交代任務變?yōu)樽韵露献灾魃陥蟮淖龇?,與農戶簽訂創(chuàng)建承諾書,承諾自覺保持房前屋后整潔有序,積極投工投勞配合整治工作組開展拆除危舊房、廢棄豬牛欄等工作。
多維度開展宣傳。利用電視廣播媒體進行“三清三拆”專題宣傳,持續(xù)滾動播放鄉(xiāng)村風貌提升的主要內容;通過微信公眾號、微信群等網絡平臺發(fā)送鄉(xiāng)村風貌提升的宣傳圖片和視頻210萬次;為每個行政村印發(fā)《廣西鄉(xiāng)村風貌提升三年行動指導手冊》和《農村人居環(huán)境“三清三拆”指導手冊》,張貼“三清三拆”宣傳海報3000余張,發(fā)放宣傳單6000余份,懸掛宣傳橫幅253條。
增強村民自治共識。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范帶頭作用,強化村民理事會民主自治、民主決策的功能,實現共管共治,增強群眾對鄉(xiāng)村建設的認同感和自覺性。村“兩委”干部和第一書記常常利用夜晚群眾收工在家時間,召開動員會、培訓會,黨員干部以身作則率先簽訂責任書,做群眾思想工作,解群眾心中疑問,激發(fā)群眾對美好生活的強烈向往,引導群眾從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞薄H珀懳渔?zhèn)盧巖屯村民理事會,由該屯德高望重的村民和經濟能人組成,積極參與屯里大小事務的管理。為完善基礎設施,盧巖屯村民理事會發(fā)出號召,村民在一周之內就自籌資金15萬元,并申請財政補助,修建了通村公路1.5公里,硬化巷道2.5公里。
示范帶動多措并舉。
科學開展試點,全面帶動村屯整治。按照“突出重點、以點帶面、典型引路、全面推進”的思路,在各鎮(zhèn)全面調查摸底的基礎上,分別選擇5個村屯進行“三清三拆”試點。試點村屯的選擇包含精品示范型、設施完善型和基本整治型,按照先易后難、循序推進的方式,優(yōu)先選擇編制有實用性村莊規(guī)劃的村屯作為試點。在試點示范中總結提煉出一系列符合本地實際、能復制、易推廣的好典型、好經驗、好做法,推動鄉(xiāng)村風貌提升工作取得實效。
打造田園綜合體,推動村屯面貌全面提升。按照“農村更像農村”的理念,梳理、挖掘村屯的自然稟賦、文化傳承和產業(yè)基礎,在兩江鎮(zhèn)英俊村岜旺屯實施以“建設精品農房、建設精致環(huán)境、建設精彩文化、建設精美鄉(xiāng)村旅游、建設精心產業(yè)發(fā)展”為主基調的“五精工程”,打造精品示范型村屯。
開展“三變”改革,為風貌提升提供動力。陸斡鎮(zhèn)張嶺屯村民抓住建設“環(huán)大明山旅游示范帶”的契機,由村民理事會牽頭,開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革,在該屯經濟能人的帶領下,全屯各家各戶以資金和土地入股的形式,共同籌資380萬元,成立張嶺敏山彩虹生態(tài)旅游公司,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè),開發(fā)敏山風景區(qū),主動融入“環(huán)大明山旅游示范帶”。張嶺屯的“三變”改革,統(tǒng)一了群眾思想,凝聚了全屯力量,戶戶簽訂責任狀,積極開展“三清三拆”,主動投入鄉(xiāng)村風貌提升工作。
構建鄉(xiāng)村振興建設資金多元投入保障機制。采取“邊建邊補、以獎代補”模式,先期預撥、分期下達,調動群眾積極性,激發(fā)村民意愿,自籌資金、投工投勞,切實破解鄉(xiāng)村建設的資金瓶頸問題。充分發(fā)揮公共財政的杠桿撬動作用,采用“政府購買服務”的方式,積極引入社會資本,參與垃圾、污水處理等農村基礎設施的建設和運營維護。堅持建管并重,建立長效機制。在各村屯落實屯內環(huán)境衛(wèi)生責任制,劃定每個農戶的衛(wèi)生責任區(qū),建立村屯保潔員管理制度,實現長效保潔。建立督查考核機制,壓實責任,堅持日常督查和隨機抽查相結合,嚴格督促各村屯按要求開展環(huán)境衛(wèi)生整治。建立全民參與機制,堅持多層次發(fā)動,多領域動員,搭建群眾建設、群眾管理、群眾智慧的共建平臺。積極制定《村規(guī)民約》,由村民理事會與各家各戶簽訂承諾書,村民根據規(guī)劃積極開展房前屋后栽花種樹種果行動,綠化、美化庭院人居環(huán)境。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇十八
為貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于實施廣西鄉(xiāng)村風貌提升的決策部署,因地制宜、整合資源,進一步提升我市村莊風貌,努力打造“傳承文明、濱海風情、生態(tài)宜居、和諧美麗”的鄉(xiāng)村新風貌,改善農村人居環(huán)境,推動我市鄉(xiāng)村振興,結合實際,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及自治區(qū)黨委十一屆九次全體(擴大)會議部署,以鄉(xiāng)村振興為引領,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,堅持與鞏固拓展脫貧攻堅成果相結合,以農房管控和農房風貌改造提升為突破口,持續(xù)推進鄉(xiāng)村風貌,改善農村人居環(huán)境,以實施鄉(xiāng)村風貌提升打造群眾致富平臺,努力把農村建設成為“生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園”。
以全市“兩高兩道”,即高速鐵路、高速公路、國道、省道沿線鄉(xiāng)村風貌提升和農村人居環(huán)境改善為契入點,逐步向縱深發(fā)展,把城鎮(zhèn)、旅游景點、重要節(jié)點周邊的村莊連片、成區(qū)域進行推進,久久為功,持續(xù)努力,實現我市風貌改造提升全覆蓋;整合資源,將“兩高兩道”沿線村莊結合新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田園綜合體,區(qū)域化協調推進鄉(xiāng)村建設,實現點上有“精品”、線上有“風景”、面上有“形象”。打造出富有欽州區(qū)域文化和民族特色、感觀效果好的高品質高水準鄉(xiāng)村風貌改造提升示范帶和精品線路。完成自治區(qū)下達我市南欽高速鐵路沿線500米可視范圍和蘭海高速、大浦高速、貴合高速公路沿線200米可視范圍內村莊房屋的風貌改造提升年度任務。
三、工作內容。
各縣區(qū)在編制示范帶規(guī)劃設計時,應組織規(guī)劃設計人員深入村莊,了解示范帶內各個村莊的資源稟賦、空間形態(tài)、生產生活條件、歷史文化和群眾訴求等,合理確定村莊用地布局、產業(yè)發(fā)展、設施配套、風貌選型等內容,將分散的村莊集中進行統(tǒng)一規(guī)劃設計,對改造范圍內的村莊進行現狀分析,明確規(guī)劃目標與思路,提出建設方案和實施內容,突出抓好特色風貌、精致環(huán)境、文化挖掘、產業(yè)發(fā)展等內容。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市自然資源局)。
(二)開展村莊“三清三拆+”環(huán)境整治。
村莊要在“三清三拆”(即清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠,拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑)和“三微”建設(微田園、微菜園、微果園)的基礎上,“+”實現道路平整、村莊通透、鄉(xiāng)村綠化、建立完善村規(guī)民約和村民理事會、組建新鄉(xiāng)賢理事會和維護管理機制。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市水利局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村辦、市扶貧辦)。
(三)塑造農房特色風格。
按照有基本元素、有基本格調、有基本色彩等要求,堅持重文化、重外形、重質量、重長久等“四重”質量標準,開展農房改造和新建,塑造特色風貌。在《廣西農村房屋特色風貌管控導則》指導下,結合《欽州市農村房屋風貌控制導則》要求,編制簡潔實用、特色鮮明的農房改造設計圖集作為農房新建或改造的基本依據,在確保房屋有欽州地域特色的前提下,根據實際開展墻面、門窗、勒腳等其他建筑部位的改造,彰顯特色。以往實施過改造的農房,要按照上述要求“補課”,基本做到鄉(xiāng)村風貌提升綜合連片,打造“兩高兩道”沿線內農房特色塑造全覆蓋。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局)。
(四)完善基礎設施和公共服務。
在完成基本整治的基礎上,按照“缺什么、補什么”的原則,根據群眾意愿并整合相關資源集中投放,進一步完善村莊基礎設施和公共服務。原則上,村莊按照四化(亮化、綠化、美化、文化)、五網(電網、路網、寬帶網、電視網、排水網)、六改(改房、改水、改廁、改廚、改圈、改溝渠)的要求開展整治。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化廣電體育旅游局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市扶貧辦,欽州供電局)。
(五)嚴格實施農房管控。
深入貫徹落實中央關于加強耕地保護嚴厲查處違法占用耕地行為的部署要求,杜絕占用耕地違法建設行為發(fā)生。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度,簡化審批流程,壓縮審批時限。嚴格實施“帶圖報建”和“按圖驗收”制度,落實“四到場”和“四公開”要求,加強建設過程管理。強化農房違法建設查處。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局)。
自治區(qū)共下達我市任務數32個自然村3103棟。其中,欽南區(qū)21個自然村1889棟,欽北區(qū)11個自然村1214棟。
以自治區(qū)最終下達任務為準,目前我市共申報106個自然村5478棟。其中,靈山縣16個自然村1050棟,浦北縣63個自然村2000棟,欽南區(qū)19個自然村1218棟,欽北區(qū)8個自然村1210棟。
待自治區(qū)下達任務后按照相關要求實施。
按照《欽州市農村房屋特色風貌管控導則》要求,結合各縣區(qū)建筑風貌的主要特點和空間組合形式,組織技術力量編制“兩高兩道”沿線農房的規(guī)劃設計方案和農房圖集,5月底基本完成風貌提升工作,6月底前全面完成鄉(xiāng)村風貌提升任務目標,同時完成基礎設施和公共服務配套建設,并竣工驗收。
結合各縣區(qū)實際情況,對已申報的項目科學組織和安排好項目建設。
多渠道籌措資金,資金籌措按照“四個一點”原則,即“自治區(qū)補助一點、市級支持一點、縣區(qū)配套一點、農民自籌一點”的原則,建立政府主導、村民參與、社會支持的多元化投入機制,為鄉(xiāng)村風貌提升提供強有力的資金支持。
(一)自治區(qū)補助資金。
列入自治區(qū)任務范圍內的村莊房屋改造,自治區(qū)計劃按照8000元/棟進行補助,目前已按照5000元/棟進行補助,對工作任務量大的地方,給予適當獎勵。同時,自治區(qū)對做得較好的地區(qū)給予資金獎勵及土地指標獎勵。
(二)市、縣區(qū)資金。
參照自治區(qū)補助標準,市本級財政對列入今年自治區(qū)房屋改造任務范圍內的農房補助資金8000元/棟,剩余資金缺口由各縣區(qū)結合實際情況統(tǒng)籌解決。同時做好違章建筑甄別,對超出農房管控規(guī)定范圍的農房不予補貼。
(一)積極宣傳引導,鼓勵群眾參與。
豐富宣傳方式方法,通過發(fā)放一封信、入戶動員、召開群眾大會等群眾喜聞樂見的方式,向群眾廣泛宣傳鄉(xiāng)村風貌提升的意義,通過問卷調查、走訪了解,征求群眾對設計方案、“三清三拆”、設施建設的意見建議;要進一步充實完善村民理事會和新鄉(xiāng)賢理事會等自治組織,積極動員廣大黨員干部深入基層引導群眾集中力量開展村莊環(huán)境整治,增強推動鄉(xiāng)村風貌提升的合力,掀起全民關心農村人居環(huán)境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與鄉(xiāng)村風貌提升工作的熱潮。
(二)加強資源整合,形成部門合力。
將拆舊復墾、扶貧開發(fā)、“一事一議”、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地整治、“旱改水”、宅基地有償使用資金等涉農項目資金統(tǒng)籌使用。充分引入市場機制,積極吸引社會資本參與具有市場前景和招商可能的項目建設。著力強化金融服務支持作用,擴大農村金融服務規(guī)模和覆蓋面,加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。建立完善工作協調機制,加強上下聯動、部門協作,形成各部門共同參與、高效有力的工作推進機制。各有關部門要按照職責分工,各司其職、各負其責、密切配合,認真抓好項目建設,形成推進鄉(xiāng)村風貌提升工作的強大合力。
(三)確保建設質量,保障安全施工。
要全面加強工程質量安全管理,嚴格把關材料質量和過程管理,科學組織施工,推動工作任務落實,確保建設質量和現場施工安全。
(四)建立考評機制,落實獎勵問責。
嚴格落實獎優(yōu)罰劣政策,根據年度考評驗收結果,對改造提升成效顯著的縣區(qū)、責任單位予以通報表揚;對工作推進緩慢、不作為、亂作為的相關單位和責任人予以嚴肅問責。同時,將采取不定期督查、暗訪相結合的形式,對各縣區(qū)工作情況進行督查,推動工作任務落實。
鄉(xiāng)村風貌提升調研報告篇十九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為改善我市農村面貌和發(fā)展環(huán)境,進一步提高農村人居環(huán)境整治工作水平,提升農民群眾的獲得感和幸福感,根據《xx省人民政府關于全面推進農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升的指導意見》(x府〔2020〕xx號)精神,結合我市工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,深入貫徹******重要指示批示精神,貫徹落實省委書記xx蒞揭指示要求和市委x屆x次、x次***精神,將全面推進農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要抓手,以農村人居環(huán)境改善促進農村優(yōu)化發(fā)展,由表及里提升鄉(xiāng)村風貌顏值、弘揚農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力,不斷增強農民群眾幸福感獲得感。
二、總體目標。
(一)第一階段。到2021年底前,20xx年前創(chuàng)建的xxx個美麗鄉(xiāng)村示范村基本完成“四小園”建設,沿主干道、公共活動場所周邊等核心區(qū)域率先完成存量農房、公共建筑微改造,新建農房風貌得到有效管控,實現村莊空間規(guī)范、有序、清潔,外立面整潔、美觀、協調,管理有效、持續(xù)、統(tǒng)一。
(二)第二階段。2022年底前,宅基地“一戶多宅”、農村違法建設明顯減少,存量整治成效顯著,新建農房管理進入規(guī)范化法治化軌道。全市主要交通沿線、市際邊界、重要景區(qū)等沿線基本完成鄉(xiāng)村風貌提升工作。示范縣(揭西縣)基本完成存量農房、公共建筑微改造;示范鎮(zhèn)基本完成“四小園”建設和存量農房、公共建筑微改造;20xx年前創(chuàng)建的xxx個美麗鄉(xiāng)村示范村全面完成“四小園”建設和存量農房、公共建筑微改造;2020年創(chuàng)建的xxx個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村基本完成“四小園”建設,沿主干道、公共活動場所周邊等核心區(qū)域率先完成存量農房、公共建筑微改造。
(三)第三階段。2025年底前,宅基地“一戶多宅”、農村違法建設基本解決,規(guī)范有序、管控有效的農村宅基地和農房建設管理新秩序全面建立。全市xx%以上村莊存量農戶完成微改造,其中示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村全面完成“四小園”建設和存量農房微改造,xx、xx特色鄉(xiāng)村風貌突顯,鄉(xiāng)村閑置資源和鄉(xiāng)土文化得到活化。建成一批產業(yè)興旺、美麗宜居、農旅融合發(fā)展、農民增收致富的特色精品村。
三、基本原則。
(一)堅持政府統(tǒng)籌與尊重民意相結合。堅持政府主導、村民參與、社會參與,發(fā)揮農民主體作用,構建共謀共建共管共享格局。
(二)堅持遏制增量與整治存量相結合。堅決遏制新增農村違法違規(guī)建房行為,對農村亂占耕地建房增量問題“零容忍”;有力有序有效推進整治工作,對存量農房分策分批微改造,開展綠化美化行動,整體提升農村風貌水平。
(三)堅持示范創(chuàng)建與分類指導相結合。堅持試點先行、典型引領、逐步推開;順應自然保護生態(tài),區(qū)分不同地域和文化,因地制宜、分類指導、彰顯特色,防止千篇一律、千村一面。
(四)堅持傳承歷史文化與現代風貌塑造相結合。重視傳承歷史文化,加強傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護利用,合理運用現代技術和生態(tài)環(huán)保材料,注重融入現代美麗鄉(xiāng)村元素,打造體現鄉(xiāng)愁、各盡其美的潮汕、客家鄉(xiāng)村。
(五)堅持財政專項與多渠道投入相結合。在加強財政投入保障的基礎上,拓寬資金來源,動員村民和社會力量多渠道籌集資金。
四、重點工作任務。
(一)積極有序推進農房管控。
堅持先規(guī)劃后建設,尊重農民合理意愿,體現地域風格和農村特色,因地制宜編制多規(guī)合一、簡約實用的村莊規(guī)劃,合理布局農村生產、生活和生態(tài)用地,并做好與上位國土空間規(guī)劃的銜接。結合當地實際編印農房設計圖集,免費提供村民選擇采用。鼓勵村民集中建房,形成相對集中、集約高效的村莊用地建設布局。
人民政府(街道辦事處)審批,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建住宅的,要將原宅基地退還村集體。城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內,可以通過建設農民公寓、農民住宅小區(qū)等方式,滿足農民居住需要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要結合機構改革完善“一個窗口受理、一支隊伍執(zhí)法”的工作機制,推行村莊規(guī)劃、申請條件、審批程序、審批結果、投訴舉報方式“五公開”制度,全面落實申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場的“三到場”要求,規(guī)范有效管理村民住房建設。加強執(zhí)法監(jiān)管,涉及農村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據《xx省人民政府關于農村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權的公告》行使,依法組織開展動態(tài)巡查,及時發(fā)現和處置涉及農村建房、宅基地使用的各類違法違規(guī)行為,堅決整治農村亂占耕地建房問題。加強對歷史遺留問題的研究處置,按照“依法依規(guī)、尊重歷史、分類指導、逐步化解”的原則分步妥善解決。
深化宅基地制度改革,在尊重村民意愿和維護村民合法權益的前提下,依法通過有償轉讓、有償調劑、有償收回等方式,引導村民有序規(guī)范退出宅基地。拆舊復墾騰退出來的建設用地指標應優(yōu)先保障所在村村民新增宅基地需求、村莊建設和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需要。閑置宅基地盤活利用產生的土地增值收益,除依法需上繳的外,全部用于農業(yè)農村發(fā)展。鼓勵宅基地使用權人經本集體經濟組織同意后,向集體經濟組織內部符合條件的村民轉讓宅基地使用權。積極探索農村宅基地收儲再利用機制,促進土地集約節(jié)約利用,盤活農村土地資源。
(二)因地制宜提升鄉(xiāng)村風貌。
一是以縣(市、區(qū))為單位,以自然村為基本單元,全面開展調查摸底。全面摸清各地風貌提升需求和沿機場、高鐵、高速公路、景區(qū)周邊村莊數量,按照整治提升類、保護修復類、地域特色類等3個類型進行歸類。同時,摸清存量農房和具有歷史價值的祠堂、傳統(tǒng)民居、歷史文化建筑和古驛道、遺址等歷史文化資源,登記造冊、建立臺賬,為推進一體化整治和風貌提升打好基礎。二是在全面摸清村莊建設現狀的基礎上,按照分類指導、示范帶動、梯次提升的要求,以縣(市、區(qū))為責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)、村(社區(qū))為實施主體,制定工作方案,明確任務范圍、工作目標、年度計劃、激勵政策、保障機制等,以各類示范村和沿邊沿線村莊為重點,務實有序提升鄉(xiāng)村風貌。
一是整治提升類村莊,要鞏固提升“三清三拆三整治”成效,重點清理整治破舊泥磚房、削坡建房、危房和違法建筑,推進基礎環(huán)境整治、綠化美化和農房立面改造等,充分體現鄉(xiāng)土氣息和良好生態(tài)環(huán)境。二是保護修復類村莊,結合全市傳統(tǒng)古村落保護活化提升三年行動計劃安排,重點保護傳統(tǒng)村落的格局、風貌等整體空間形態(tài)與環(huán)境,全面保護和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、紅色遺址以及古驛道等,修繕和改造要嚴格審批、科學實施,確保修舊如舊;要注重挖掘其背后的人文歷史、風土人情、名人軼事,以及非物質文化遺產,講好農村歷史故事,為鄉(xiāng)村風貌提升注入歷史文化內涵。三是地域特色類村莊,對具有山區(qū)、平原、水鄉(xiāng)、濱海等不同地域特色的村莊,要合理定位村莊主題特色,重點挖掘其地域特征和傳統(tǒng)文化習俗,做到既融入整體大環(huán)境,又體現人文個性特色。
各縣(市、區(qū))要對存量農房依據安全性能、建筑風格、住房用途、歷史價值、是否合規(guī)合法等因素,分類施策統(tǒng)籌組織進行微改造或保護利用,鼓勵有條件的地方整村推進農房外立面改造,但不得過度裝飾和大拆大建。對結構完整、風貌和諧、質量完好、合規(guī)合法的傳統(tǒng)民居等存量農房應保持現狀;嚴重危及安全、無紀念價值的要清拆整治;對年代久遠、局部破損、有地方特色和使用價值的傳統(tǒng)民居等建構筑物可加固修繕、活化利用;對無鄉(xiāng)村風貌特色、水泥框架結構為主、“火柴盒”式的新屋,要突出潮汕、客家等地方特色,結合當地實際,統(tǒng)一風格、統(tǒng)一色調、統(tǒng)一規(guī)范進行外立面整飾或局部改造。農房微改造要注重鄉(xiāng)土味道,強化地域文化元素符號,保護鄉(xiāng)情美景。鼓勵采用傳統(tǒng)建材或新型輕質環(huán)保建材,對屋頂鋪瓦戴帽,有條件地要安裝山墻、翹脊;對進村大道、主干道、公共場所的臨街建筑門頭、樓層界線等加裝斜坡式屋檐;窗戶加裝窗欞;墻邊、門前鋪設人行道,有條件的植樹綠化、安裝路燈,形成風格統(tǒng)一、錯落有致、新舊協調的村莊風貌。
各地要充分利用村內閑置地、清拆形成的空地,因地制宜打造“小菜園、小果園、小花園、小公園”,豐富鄉(xiāng)村形態(tài),形成兼具生產性和觀賞性的特色景觀。一是通過小品配置、植物造景等塑造村口景觀,體現村莊特色與標志風貌。二是結合農村“水岸同治”,推動生態(tài)駁岸、親水平臺建設,加強河岸綠化,塑造濱水景觀。三是實行清舊補綠、拆舊建綠、積極選用鄉(xiāng)土樹種,對村房前屋后、村道巷道、村邊水邊、空閑地進行規(guī)整植綠、建柵欄圈圍,塑造鄉(xiāng)村森林美景。四是鼓勵和引導農村居民參與路燈建設,推廣使用新型節(jié)能燈具,提升村居亮化率,塑造亮化景觀。五是注重圍墻、綠籬等圍合構筑物和庭院出入口的美化處理,營造戶戶皆美景的環(huán)境效果。
一是省定美麗鄉(xiāng)村示當前隱藏內容免費查看范縣揭西縣要以縣為單位整縣推進農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升率先示范帶動。二是示范縣以外其他縣(市、區(qū))每年各打造x個以上示范片(帶)示范帶動。三是示范縣所轄鎮(zhèn)(街)和示范鎮(zhèn)(街)整體推進以外,其他鎮(zhèn)(街)每年各打造x個以上示范村示范帶動。四是2021年以后新創(chuàng)建的美麗宜居村各打造x個以上自然村(或片區(qū))示范帶動。
各地示范片(帶)建設要以沿機場、高鐵、高速公路、重要景區(qū)周邊的村莊為重點,開展沿線一體化整治、農房微改造和綠化美化;要以各類示范村、歷史文化村、旅游景區(qū)等為主要節(jié)點,塑造節(jié)點景觀,規(guī)范交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌、指引牌等,建設美麗驛站和風景長廊。要結合“四好農村路”和村內道路硬化、古驛道保護修復利用、萬里碧道建設等工程,充分發(fā)揮山水林田湖草和路橋、水利等設施對鄉(xiāng)村風貌塑造提升的重要作用。示范村建設要圍繞村莊自然肌理、建筑傳統(tǒng)、歷史文化等要素,對重要節(jié)點、公共設施和標識、主干道路以及河流岸線等環(huán)境設施進行系統(tǒng)構建和整治提升,整村打造鄉(xiāng)村風貌特色精品村。
五、強化保障機制。
戰(zhàn)略實績考核,建立定期通報、函詢約談、追究問責等。
制度。
機制,壓實縣級主體責任,確保鎮(zhèn)、村實施到位。各地要結合實際建立工作機制,推動工作有序有效開展。
圖集;會同市人力資源社會保障局制定發(fā)揮鄉(xiāng)村建筑工匠作用的政策措施。市文化廣電旅游體育局制定以鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化建設促進鄉(xiāng)村風貌提升的相關措施并組織實施;指導各地開展保護和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、紅色遺址以及古驛道等工作。市水利局組織開展河湖整治,推動生態(tài)駁岸建設,指導各地做好水利設施與鄉(xiāng)村風貌提升的對接。市林業(yè)局組織指導各地開展鄉(xiāng)村美化綠化工作。市交通運輸局組織指導各地做好“四好農村路”、村內道路硬化,做好道路、橋梁與鄉(xiāng)村風貌提升的對接。市金融工作局會同xx銀保監(jiān)分局指導金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式,支持農房風貌管控工作。市發(fā)改局、民政、財政、國資、檔案、文史、地方志等部門要圍繞部門職能強化支持保障。各縣(市、區(qū))要參照市的做法,健全完善相關政策措施,切實保障各項工作依法依規(guī)有序推進。
等社會資本投入,強化資金保障。要發(fā)揮金融支農作用,在不新增隱性債務的前提下,各縣(市、區(qū))可在省、市涉農資金中安排部分資金用于貼息,支持村民或企業(yè)貸款,撬動更多金融資本參與新建、改造農房和鄉(xiāng)村風貌提升。各地要持續(xù)開展“萬企幫萬村”活動,動員社會力量參與建設,發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,爭取政府專項債券支持,多渠道籌集建設資金。
推進快的村莊,提高財政資金使用效率。要通過“以獎代補、先建后補”等方式,對依照統(tǒng)一風貌指引積極申報新建、改造農房的村莊和村民給予適當補貼支持。
(五)強化用地保障。對符合要求的村民住房建設用地應保盡保,保障村民“一戶一宅”和“住有所居”。積極盤活農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等低效建設用地開展拆舊復墾,為村莊發(fā)展騰出建設空間。嚴格土地用途管制,不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地,嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館,在優(yōu)化提升村莊規(guī)劃時應加強對農村宅基地和農房建設的空間保障。
(六)加強人才和技術支持。各縣(市、區(qū))住建部門、自然資源部門要牽頭成立縣級農村風貌提升專家指導組,加強對存量農房改造、新農房建設和鄉(xiāng)村風貌提升的技術指導。深入推進“三師下鄉(xiāng)”“大師小筑”、專業(yè)志愿者等設計下鄉(xiāng)專業(yè)技術服務,暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道,鼓勵建立駐鎮(zhèn)(村)設計師制度。開展農村建筑工匠培訓、扶貧干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和建設管理人員培訓,充實基層管理人員和技術人才隊伍,為工作開展提供人才技術支撐。
(七)充分發(fā)揮基層組織作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)要成立推進農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升的工作機構,積極配合做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,開展設計和施工指導;要建立鄉(xiāng)村建設協管員機制,參與鄉(xiāng)村建設項目的實施監(jiān)管和后期管護。充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織、村務監(jiān)督組織、集體經濟組織的作用,制定完善村規(guī)民約,廣泛發(fā)動村民投工投勞、積極參與;要積極推行“農民工匠”模式,發(fā)揮農民主體作用,推動村民共謀、共建、共管、共享建設成果。
(八)加強督查督導。將農房建設管控、鄉(xiāng)村風貌提升作為農村人居環(huán)境整治重點內容納入鄉(xiāng)村振興考核,各級各有關部門要加強農房建設管控、鄉(xiāng)村風貌提升工作的跟蹤指導和督促檢查。建立定期通報工作進展制度,扎實推動工作開展。
(九)營造良好氛圍。要通過各種形式,加強農房管控、鄉(xiāng)村風貌提升的宣傳引導,開展進村入戶、進田間地頭宣講活動,廣泛動員、爭取農民群眾的積極支持和參與。組織開展美麗鄉(xiāng)村、精品線路、特色精品村評選和現場交流會等活動,通過“現場比武”“打擂臺”等形式,多途徑多渠道宣傳,營造全社會積極參與的良好氛圍。
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