殯葬改革會(huì)議講話稿（通用16篇）

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殯葬改革會(huì)議講話稿篇一

同志們：

今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會(huì)議精神。

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷贰⒏锍龁试崧?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳?，F(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級(jí)黨委政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市長(zhǎng)江海燕，市委、副市長(zhǎng)黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長(zhǎng)、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。江海燕市長(zhǎng)、黃平方副市長(zhǎng)分別作了重要講話。

黃平方副市長(zhǎng)通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績(jī)，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長(zhǎng)要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰樓(堂)的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。

市長(zhǎng)江海燕在會(huì)上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國(guó)利民的大事，要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號(hào))，依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動(dòng)廣大群眾，形成全社會(huì)積極支持的良好氛圍。端州、四會(huì)等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

央以及上級(jí)黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。

二要從“三個(gè)代表”出發(fā)，認(rèn)識(shí)殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國(guó)利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。死了一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個(gè)遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約。現(xiàn)在是社會(huì)主義社會(huì)，人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會(huì)主義國(guó)家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場(chǎng)迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。

同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬畝，人均畝，比年人均減少畝;現(xiàn)有林地萬畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計(jì)算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)梗挥媚?，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費(fèi)了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭(zhēng)“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，實(shí)行喪事新辦，不但為國(guó)家、集體和個(gè)人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國(guó)利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，推行殯葬改革，實(shí)施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。

二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的艱巨性。

應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強(qiáng)了對(duì)殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和墻報(bào)(扳報(bào))、標(biāo)語、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對(duì)棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專項(xiàng)清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對(duì)縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實(shí)施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)。縣政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國(guó)強(qiáng)兩位副縣長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度?？h委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會(huì)等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，決定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對(duì)外招商，去年月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營(yíng)懷集萬福山殯儀館合同，計(jì)劃總投資萬元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設(shè)為突破口，全力推動(dòng)殯改工作。在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計(jì)籌集資金確保投入，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前，縣政府已劃撥資金多萬元，完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊(duì)已于5月9日正式進(jìn)駐破土動(dòng)工。五是加強(qiáng)殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺(tái)印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》等文件，同時(shí)，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”，加強(qiáng)了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。

我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實(shí)施遺體火化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市9個(gè)縣(市、區(qū))殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會(huì)、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數(shù)第一)。如果今年我們還停留在這個(gè)水平，不迎頭趕上，采取強(qiáng)硬而有力的工作措施，急起直追，就會(huì)繼續(xù)落后于形勢(shì)，就會(huì)拖全省、全市的后腿，就會(huì)受到黃牌警告。

目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗(yàn)收，僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個(gè)硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實(shí)施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員、干部對(duì)完成任務(wù)的艱巨性，對(duì)面臨的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識(shí)：

一是要破除畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計(jì)劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實(shí)，甚至目前的殯葬改革比計(jì)劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實(shí)現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來，黨中央把計(jì)劃生育列為國(guó)策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計(jì)劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；?、規(guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅(jiān)信，殯葬改革這個(gè)第二難同樣可以攻克。鄰近的四會(huì)市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實(shí)施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過努力，都如期實(shí)現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表揚(yáng)。他們的實(shí)踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會(huì)迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會(huì)議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級(jí)以上干部都來了，只要大家積極自覺行動(dòng)起來，沒有理由解決不了這個(gè)天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險(xiǎn)阻、曲折的道路上發(fā)展起來的。站在人民群眾最高利益的立場(chǎng)上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來，就是體現(xiàn)這一點(diǎn)，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。

二是破除殯改工作依賴上級(jí)部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計(jì)劃生育一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大，政策性強(qiáng)。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關(guān)。這種思想是錯(cuò)誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全縣上下各級(jí)各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的觀念，只有各級(jí)黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計(jì)劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場(chǎng)硬仗。

三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實(shí)行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個(gè)縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)如再不實(shí)行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護(hù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。

四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個(gè)山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。人類發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時(shí)尚，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國(guó)家老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家已帶了好頭，逝世后實(shí)行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長(zhǎng)謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實(shí)行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會(huì)遺留下來的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計(jì)劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動(dòng)。殯改工作也一樣，只要我們堅(jiān)定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實(shí)現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。

三、全縣人民立即動(dòng)員起來，急起直追，堅(jiān)決打好殯葬改革這場(chǎng)硬仗。

根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實(shí)際，我縣決定采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從8月1日起實(shí)施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢(shì)頭是好的，四會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，通過宣傳報(bào)道，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實(shí)行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實(shí)可行的。一是我們有國(guó)家的法令、政策，有上級(jí)黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機(jī)遇，也是對(duì)我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會(huì)市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法提供借鑒。五是實(shí)施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個(gè)山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實(shí)抓好以下幾方面工作：

(一)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。

城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，各級(jí)各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實(shí)行殯葬改革與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)?？h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢(shì)，為實(shí)施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團(tuán)體，要向全縣廣大共青團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團(tuán)員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營(yíng)造巨大的輿論聲勢(shì);教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個(gè)角落。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個(gè)層次的座談會(huì)?？h委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會(huì);縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會(huì)、歲以上老人代表座談會(huì)、敬老院和光榮院老人座談會(huì);各級(jí)人大機(jī)關(guān)和縣政協(xié)機(jī)關(guān)要組織召開各級(jí)人大代表、政協(xié)委員代表座談會(huì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個(gè)層次的座談會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并簽訂支持殯葬改革保證書。要出動(dòng)宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時(shí)發(fā)揮媒體作用，利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊大張旗鼓報(bào)道殯葬改革工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”?？傊瑲浉男麄鞴ぷ饕龅浇诸^有橫額標(biāo)語、墻上有板報(bào)專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢(shì)，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實(shí)行殯葬改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)。各村居委會(huì)和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時(shí)反映情況，及時(shí)處理。

二是建立層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告;對(duì)連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報(bào)全縣。

三是建立殯改工作隊(duì)伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，及時(shí)查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動(dòng)，為殯改工作掃清障礙。

四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費(fèi)由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。享受國(guó)家定補(bǔ)定恤的優(yōu)撫對(duì)象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補(bǔ)及喪葬費(fèi)。

五是落實(shí)好《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》等法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)土葬、搞封建迷信活動(dòng)和利用封建迷信活動(dòng)造謠惑眾，詐騙錢財(cái)以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，特別是對(duì)違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強(qiáng)制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費(fèi)用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。

(三)加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。

加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強(qiáng)殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運(yùn)至四會(huì)、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會(huì)制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。我縣財(cái)政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項(xiàng)設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊(duì)伍。

(四)明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。

殯葬改革是政府行為，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一、兩個(gè)部門是難以完成的，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動(dòng)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo);公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的清理整治工作，堅(jiān)決打擊和取締棺木店、地下仵工隊(duì);衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運(yùn)出去搞土葬;國(guó)土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對(duì)毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處;財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評(píng)選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對(duì)號(hào)入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達(dá)的殯改各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進(jìn)行。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)重大舉措;是節(jié)約土地，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實(shí)事大好事;是我縣萬人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項(xiàng)偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，上下共同努力，采取強(qiáng)硬措施，狠抓落實(shí)，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動(dòng)起來，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

殯葬改革會(huì)議講話稿篇二

殯葬改革是中國(guó)社會(huì)變革中的大事,關(guān)系每個(gè)公民的切身習(xí)慣和利益,下面就是本站小編給大家整理的殯葬改革會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

今天召開全省殯葬改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)殯葬改革文件和會(huì)議精神，總結(jié)回顧全省近年殯葬改革工作成績(jī)，現(xiàn)場(chǎng)推介衡陽市殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署全省今后一個(gè)時(shí)期殯葬工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國(guó)辦出臺(tái)意見、國(guó)務(wù)院召開“貫徹兩辦意見座談會(huì)”和第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議后，省委省政府出臺(tái)了全省貫徹《實(shí)施意見》，省政府第35次常務(wù)會(huì)議專門聽取情況匯報(bào)，對(duì)做好新形勢(shì)下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)，待會(huì)還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績(jī)。

近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省圍繞“四化兩型”建設(shè)大局，堅(jiān)持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，全省殯葬事業(yè)取得新的進(jìn)展。

(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅(jiān)持“先易后難、分步推進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴(kuò)大，長(zhǎng)沙望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣實(shí)現(xiàn)全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)申報(bào)，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵(lì)、殯葬場(chǎng)館升級(jí)，適度向鄉(xiāng)村擴(kuò)大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經(jīng)達(dá)到全國(guó)平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術(shù)化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導(dǎo)骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉(zhuǎn)變。攸縣鼓勵(lì)群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎(jiǎng)勵(lì)江河葬方式，長(zhǎng)沙明陽山福壽苑陵園為遺體器官捐獻(xiàn)者興建紀(jì)念廣場(chǎng)。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制。

(二)文明節(jié)儉治喪漸成風(fēng)尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強(qiáng)亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽市、邵陽市、常德市黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場(chǎng)所集中辦理喪事活動(dòng)逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認(rèn)可，津市市連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)殯儀館集中辦喪率100%?；鶎蛹t白理事會(huì)蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢拿鞴?jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現(xiàn)象大為減少，岳陽市結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚漸成治喪活動(dòng)主流。

(三)綠色低碳祭掃蔚然成風(fēng)。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動(dòng)，株洲、益陽等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動(dòng)，永州市推進(jìn)媒體宣傳全覆蓋，在社會(huì)大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，公墓單位普遍加強(qiáng)安全檢查，從嚴(yán)監(jiān)控?zé)熁ū袢挤?，全省主要公墓陵園每年接待祭掃群眾400余萬人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導(dǎo)綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)上祭祀等祭祀方式，衡陽、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時(shí)空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動(dòng)，有效打造文明現(xiàn)代祭掃平臺(tái)。積極發(fā)展殯葬文化，長(zhǎng)沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠(yuǎn)”活動(dòng)，懷化、湘西等地積極開展愛國(guó)主義教育，在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面發(fā)揮了較大作用。

(四)惠民殯葬政策成效顯現(xiàn)。全省嚴(yán)格按照“?；尽V覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務(wù)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，向社會(huì)公開承諾實(shí)行遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本服務(wù)999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全省已有14個(gè)市州85個(gè)縣市區(qū)建立不同層次不同內(nèi)容惠民政策，大多推行低保對(duì)象、五保對(duì)象、城市“三無”等困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。長(zhǎng)沙、婁底等地?cái)U(kuò)大政策范圍，覆蓋境內(nèi)全體居民，張家界市、吉首市對(duì)主動(dòng)接受節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。衡陽、常德等加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極鼓勵(lì)殯葬服務(wù)單位履行公益職能和社會(huì)責(zé)任，提供低價(jià)服務(wù)“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會(huì)好評(píng)。

(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)，今年出臺(tái)貫徹兩辦《實(shí)施意見》，倡導(dǎo)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革，省民政廳先后會(huì)同有關(guān)廳局制定惠民殯葬、服務(wù)收費(fèi)、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項(xiàng)。工作機(jī)制更加健全，全省有12個(gè)市州64個(gè)縣市區(qū)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有8個(gè)市48個(gè)縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標(biāo)管理、績(jī)效考核或文明創(chuàng)建內(nèi)容。行業(yè)管理得到加強(qiáng)，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)督查、散埋亂葬專項(xiàng)治理等活動(dòng)，規(guī)范了喪葬活動(dòng)，維護(hù)了殯葬市場(chǎng)秩序。省殯葬協(xié)會(huì)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務(wù)作用。

(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全省已建成殯儀館81座，經(jīng)營(yíng)性公墓109座，農(nóng)村公益性公墓390座，長(zhǎng)沙明陽山殯儀館、衡陽殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施正式投入使用。行風(fēng)建設(shè)不斷深化，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，推進(jìn)殯葬單位提高管理服務(wù)水平，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，在全國(guó)示范單位創(chuàng)建中，涌現(xiàn)一大批全國(guó)先進(jìn)模范單位，群眾滿意率明顯提升。基層殯葬隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省共有各級(jí)殯葬管理處(所)83個(gè)，成立殯葬執(zhí)法隊(duì)58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無怨無悔奉獻(xiàn)，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽中斬獲佳績(jī)，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風(fēng)采。

同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有些地方重?cái)亢裨嶂L(fēng)抬頭，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對(duì)殯葬改革重視不夠，長(zhǎng)期沒有把殯葬工作擺上應(yīng)有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務(wù)設(shè)施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數(shù)地方非法經(jīng)營(yíng)公墓，私抬喪葬用品服務(wù)價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序，增加群眾負(fù)擔(dān)，少數(shù)黨員干部利用喪事大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。四是殯葬法制建設(shè)滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施后，取消了民政部門對(duì)違法殯葬行為可以強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對(duì)違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，在深化殯葬改革中加以解決。

二、突出重點(diǎn)，明確新時(shí)期殯葬改革任務(wù)。

全省未來幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)以及第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實(shí)施意見》為引領(lǐng)，圍繞全省“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明喪葬風(fēng)尚，提升殯葬服務(wù)水平。力爭(zhēng)到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大，殯葬設(shè)施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，全省年均火化率每年增長(zhǎng)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實(shí)現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，為全省全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)要抓好五方面工作：

(一)加快殯葬設(shè)施建設(shè)。各地要立足當(dāng)?shù)刂螁市枨螅攸c(diǎn)加強(qiáng)基本殯葬設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場(chǎng)所，對(duì)殯儀館遠(yuǎn)離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設(shè)殯儀服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺(tái)，方便并規(guī)范群眾治喪?？茖W(xué)制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設(shè)備，相對(duì)陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O(shè)施污染物排放限值不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強(qiáng)安葬設(shè)施建設(shè)，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設(shè)施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴(yán)控制經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，對(duì)墓穴式安葬的公墓數(shù)量以及占地面積要進(jìn)行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。

(二)完善惠民殯葬政策。全面落實(shí)省政府基本公共服務(wù)清單，加快完善惠民殯葬政策，實(shí)行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求。擴(kuò)大政策覆蓋范圍，鼓勵(lì)有條件地區(qū)適度擴(kuò)大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時(shí)提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與其他社會(huì)保障制度相銜接、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲而增加喪葬負(fù)擔(dān)。加快建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建和生態(tài)文明指標(biāo)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，給予逝者親屬一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴(kuò)大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長(zhǎng)株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達(dá)到100%，各地要按照新的要求，重新調(diào)整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴(kuò)大。規(guī)范喪葬管理，加強(qiáng)骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對(duì)暫不實(shí)行火葬地區(qū)，要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴(yán)厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))無墳化治理。推進(jìn)文明治喪，實(shí)行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡(jiǎn)約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為。大力倡導(dǎo)綠色祭掃，鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。

(四)提高殯葬服務(wù)水平。加快建立基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行遺體接運(yùn)、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡(jiǎn)化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學(xué)保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進(jìn)一站式便民高效服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實(shí)行基本服務(wù)與選擇性服務(wù)明確分開，明碼標(biāo)價(jià)，上墻公示，實(shí)行自愿選擇，公平協(xié)商，市場(chǎng)運(yùn)作，政府監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式捆綁、強(qiáng)制和誤導(dǎo)消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實(shí)質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。

(五)加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓管理，嚴(yán)格落實(shí)年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。加強(qiáng)公益性公墓管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對(duì)外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強(qiáng)選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公開合理定價(jià)收費(fèi)，降低采購(gòu)服務(wù)成本，保障消費(fèi)者正當(dāng)合法權(quán)益。加強(qiáng)殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)滲入，不得將太平間相關(guān)業(yè)務(wù)委托非法殯葬機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織作用，支持其加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，推動(dòng)全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力。

新形勢(shì)下，全省殯葬工作的科學(xué)定位和未來的發(fā)展任務(wù)，既為殯葬改革指明了方向，也對(duì)開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級(jí)要堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。

(一)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個(gè)市州和部分縣市區(qū)制定了專項(xiàng)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國(guó)家兩次會(huì)議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實(shí)施意見》要求，立足實(shí)際，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點(diǎn)，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬政策實(shí)施等具體要求，科學(xué)合理布局基本殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目提前做好儲(chǔ)備，納入全省民政項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排資助建設(shè)，盡快填補(bǔ)縣級(jí)殯儀館空白。

(二)建立部門協(xié)同機(jī)制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項(xiàng)綜合性社會(huì)工程，需要各級(jí)黨委政府高度重視和有關(guān)部門積極配合。在此懇請(qǐng)各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快形成各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。各級(jí)民政部門要更加自覺服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，爭(zhēng)取黨委政府更加重視和支持。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。

(三)加強(qiáng)殯葬隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層殯葬機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實(shí)。要加強(qiáng)殯葬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬窗口和行風(fēng)建設(shè)，大力開展民主評(píng)議行風(fēng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各類損害群眾利益行為，切實(shí)維護(hù)殯葬系統(tǒng)良好形象。對(duì)殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚(yáng)忍辱負(fù)重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的廣大殯葬工作者，培育和弘揚(yáng)良好社會(huì)新風(fēng)尚。

(四)開展殯葬主題宣傳。堅(jiān)持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，充分運(yùn)用各種媒體和傳播方式，把現(xiàn)代殯葬理念傳達(dá)到千家萬戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)殯葬政務(wù)公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會(huì)組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國(guó)主義教育緊密結(jié)合，開展多種群眾喜聞樂見的活動(dòng)，倡導(dǎo)和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

同志們，推進(jìn)殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進(jìn)“三量齊升”、建設(shè)“四化兩型”作出新的更大貢獻(xiàn)。

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殯葬改革會(huì)議講話稿篇三

同志們：

這次會(huì)議可以說是在三個(gè)背景下召開的：一是關(guān)于“繼續(xù)解放思想”的講話。他要求全黨“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯。”二是市委《關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施意見》。《意見》指出：“只有進(jìn)一步解放思想，才能抓住機(jī)遇破解發(fā)展難題，形成新的發(fā)展理念、新的發(fā)展思路、新的發(fā)展方式和新的發(fā)展舉措，推動(dòng)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。”三是7月以來，我們采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”、深入各縣(市、區(qū))調(diào)查研究、到市直各機(jī)關(guān)問計(jì)問策的方法，聽取了大量意見與建議。在這三個(gè)背景下，我們召開了這次會(huì)議。

會(huì)議開了兩天,干了三件大事:一是通報(bào)了我們赴省內(nèi)外電視臺(tái)的考察情況，二是安排了網(wǎng)絡(luò)公司改制及數(shù)字化電視平移等有關(guān)事項(xiàng)，三是分組討論并進(jìn)一步修訂和完善了改革方案，在大家的共同努力下，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)，把這次會(huì)議開成了一個(gè)繼續(xù)解放思想的會(huì)，一個(gè)敢想、敢闖、敢冒的會(huì)，一個(gè)聚精會(huì)神共謀發(fā)展的會(huì)。

會(huì)議之后，我們還要向全體廣電人員公示深化改革方案，召開職工代表大會(huì)，廣泛征求同志們意見;在進(jìn)一步完善改革方案的基礎(chǔ)上，召開全局(臺(tái))深化改革動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使全體干部職工積極參與，支持改革。爾后，先人事，后欄目，再財(cái)務(wù)，逐步完成改革任務(wù)。因此，我想強(qiáng)調(diào)的是，這次會(huì)議只是剛剛走完了第一步，更多的和更重的工作還在后頭。

那么，怎么才能保證我們下一步高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成改革任務(wù)，以便把廣電事業(yè)做大做強(qiáng)，使其又好又快地發(fā)展呢?我想再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

(一)、思想一定要解放解放再解放，改革的步子一定要大點(diǎn)大點(diǎn)再大點(diǎn)。

我的想法是：怎么對(duì)貫徹胡的《講話》精神有利就怎么來;怎么能更好地服務(wù)于黨和政府的中心工作就怎么來;怎么能進(jìn)一步做到“三貼近”就怎么來;怎么能調(diào)動(dòng)局(臺(tái))干部職工的積極性就怎么來;怎么能取得觀眾的支持就怎么來，力求在新一輪解放思想運(yùn)動(dòng)中，破除畏難情緒，確立迎難而上、奮力趕超的意識(shí);破除“唯資源論”的思想，確立“人是生產(chǎn)力第一要素”的意識(shí);破除瞻前顧后、求穩(wěn)怕亂、患得患失、坐等硬靠的思想觀念，確立勇立潮頭、敢于再創(chuàng)新、再發(fā)展的意識(shí)，一句話，就是要敢于沖破框框、打開枷鎖、放開手腳、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。

(二)、充分依靠群眾，走群眾路線。

群眾是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者。因此，我們改革工作從始至終，都要相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的群眾路線。動(dòng)員全局上下，人人參與，個(gè)個(gè)獻(xiàn)策，使其百分之百、起碼是絕大多數(shù)的同志都能理解改革，擁護(hù)改革，支持改革，參與改革，做廣電事業(yè)改革創(chuàng)新的促進(jìn)派。

(三)、希望大家在這次改革創(chuàng)新活動(dòng)中，都能夠棄小家，顧大家，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，確保改革創(chuàng)新順利進(jìn)行。

這次改革，事關(guān)廣電事業(yè)的發(fā)展大局，事關(guān)全體干部職工的根本利益。當(dāng)然，也可能會(huì)觸及某些人的個(gè)人利益與部門利益。希望大家在這次改革中，都能破除“個(gè)人利益與部門利益至上”的思想，以黨的利益和全局利益為重，講黨性、講政治、講大局、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)，認(rèn)真做好改革創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。特別是在人事改革定而未絕期間，一定要各司其職、各負(fù)其責(zé)，要保證做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，使改革穩(wěn)步推進(jìn)，有序運(yùn)行，圓滿完成。

同志們，我們還任重而道遠(yuǎn)，一定要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為進(jìn)一步提高廣播電視的輿論引導(dǎo)能力，增強(qiáng)廣播電視發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮做出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

殯葬改革會(huì)議講話稿篇四

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市體制創(chuàng)新大會(huì)，總結(jié)回顧全市改革工作，部署今后一段時(shí)期改革工作任務(wù)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的重大意義。

回顧三十年發(fā)展歷程，改革開放始終貫穿于*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。改革沖破了體制束縛，激發(fā)了發(fā)展活力;開放集聚了優(yōu)質(zhì)資源，拓展了發(fā)展空間;創(chuàng)新擯棄了傳統(tǒng)模式，提高了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

當(dāng)前，*已進(jìn)入工業(yè)化后期，正處于建設(shè)高水平全面小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史階段。改革沒有窮期，創(chuàng)新永無止境，繼續(xù)在更廣領(lǐng)域、更深層次加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，依然是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾和問題，爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的最佳途徑。如果說，前一時(shí)期改革的主要目標(biāo)是解放被舊體制束縛的社會(huì)生產(chǎn)力;那么今后改革的主要目標(biāo)：一是致力于形成和完善能夠使社會(huì)資源有效配置、經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制;二是形成和完善最大限度發(fā)揮人的積極性與創(chuàng)造性、提高社會(huì)整體創(chuàng)新能力的社會(huì)環(huán)境和制度安排。我們要堅(jiān)持用好改革開放、創(chuàng)新機(jī)制這個(gè)銳利武器，因地制宜地探索改革路徑，為*優(yōu)化發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的體制機(jī)制保障。

1、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要。經(jīng)過三十年的改革開放，以產(chǎn)權(quán)多元化的微觀基礎(chǔ)、市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用初步形成為標(biāo)志，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)一些深層次的矛盾和問題來看，這個(gè)機(jī)制還不夠成熟、不夠完善。在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場(chǎng)創(chuàng)新等重要方面，一些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙還客觀存在，現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠健全，市場(chǎng)配置資源的作用發(fā)揮得不充分、不完全。這在一定程度上阻礙著市場(chǎng)化的深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。一個(gè)完善的市場(chǎng)機(jī)制，能通過合理的市場(chǎng)價(jià)格，引導(dǎo)要素流向使用效率最高的部門與產(chǎn)業(yè)。已步入工業(yè)化后期的*，惟有始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出效率優(yōu)先，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)決擯棄一切不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善資本、人才、土地等各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，才能有效推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。科學(xué)發(fā)展，既包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，也包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更包括人的全面發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步?？陀^來說，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我市社會(huì)領(lǐng)域的改革較為滯后，尤其是城鄉(xiāng)二元分割依然明顯，建立和實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體的制度安排還有很長(zhǎng)的路要走。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村，作為區(qū)域發(fā)展的有機(jī)整體，內(nèi)在地要求在加快發(fā)展上統(tǒng)籌推進(jìn)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上協(xié)調(diào)一致，否則難免出現(xiàn)發(fā)展上的偏頗和失衡，影響科學(xué)發(fā)展的成效。這要求我們?cè)谔囟ǖ臍v史條件下，遵循發(fā)展階段的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥地把社會(huì)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)體制的改革引向深入。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)領(lǐng)域改革，最根本的依然是以體制創(chuàng)新為突破口，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，有重點(diǎn)、分步驟地建立保障社會(huì)公平正義的體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。真正改變現(xiàn)行公共資源和公共服務(wù)主要面向城市配置的一系列制度安排，從社會(huì)就業(yè)、公共財(cái)政、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)管理等多方面進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源共享，健全有利于以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的政策體系和運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制環(huán)境和法律環(huán)境。

3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，是提高行政效能的必由之路。改革和完善行政管理體制，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求。政府本身所擁有的權(quán)力和作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理者所處的特殊位置，決定了政府在各項(xiàng)改革中的主導(dǎo)地位，決定了政府管理體制對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的特殊制約作用。隨著改革不斷深化，行政管理體制改革對(duì)其他改革的牽制作用日益明顯地凸現(xiàn)出來，加快行政管理體制改革已成為全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們現(xiàn)行行政管理體制仍存在一些明顯不相適應(yīng)的方面。比如，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍較薄弱;部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題較為突出;行政運(yùn)行和管理制度不夠健全，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，等等。這些問題直接影響政府全面履行職能，在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。我們要大力推進(jìn)政府服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，切實(shí)解決好政府職能存在的錯(cuò)位、越位、缺位、不到位的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面提升行政效能。

二、準(zhǔn)確把握深化體制機(jī)制創(chuàng)新的階段目標(biāo)與要求。

二十世紀(jì)七十年代末以來，*在推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。概括來說，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是圍繞著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，深化國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政、科技等經(jīng)濟(jì)體制改革，努力營(yíng)造了與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。二是圍繞著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，深化社會(huì)領(lǐng)域和城鄉(xiāng)體制改革，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是圍繞著力轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，加快了公共服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步深化改革，就是要通過深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，基本形成制度比較完備、運(yùn)行比較高效、制度相對(duì)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。具體到當(dāng)前來說，要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)基本形成”的階段性要求：一是基本形成發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制。緊緊圍繞完善市場(chǎng)體制，建立起富有生機(jī)和活力的體制機(jī)制。尤其要在行政管理體制改革方面取得突破性進(jìn)展，形成新型的政企、政社、政事關(guān)系，基本建立起公共服務(wù)型政府的制度框架。二是基本形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)運(yùn)行體制。始終把改善民生的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革放在突出重要的位置，強(qiáng)化改革配套，在文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新的體制機(jī)制。三是基本形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，基本建立以企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的自主創(chuàng)新體系，成為全國(guó)創(chuàng)新型城市先行軍。建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的體制機(jī)制，使*成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。四是基本形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的制度環(huán)境。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源，均衡布局，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、社區(qū)管理、就業(yè)和社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化。

當(dāng)前改革處于攻堅(jiān)階段，工作的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大，必須更加系統(tǒng)地謀劃改革大業(yè)，更加全面地拓展我們的視野，更加深刻地更新我們的思維。要充分運(yùn)用改革開放三十年的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞*體制創(chuàng)新的階段性目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作。重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持改革方向，在“結(jié)合”上下功夫。我們改革的總體目標(biāo)是建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府調(diào)節(jié)的作用，這是體制創(chuàng)新不可分割的兩個(gè)組成部分，共同構(gòu)成新體制的質(zhì)的規(guī)定性。如何把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，避免任何一種片面性，有許多問題需要深入研究。二是繼續(xù)解放思想，在“創(chuàng)新”上下功夫。解放思想是改革開放的先導(dǎo)，改革開放的過程就是不斷解放思想的過程。要不唯書，不唯上，只唯實(shí)。凡是被實(shí)踐證明了的，不利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制和辦法，都要逐步進(jìn)行改革。要在認(rèn)真貫徹中央和省一系列改革工作要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，敢于先行，敢闖敢試，力求在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，特別要注重運(yùn)用改革開放實(shí)踐和科學(xué)發(fā)展實(shí)踐來推動(dòng)改革新制度的建立。三是清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，在“求實(shí)”上下功夫。改革不能從概念出發(fā)，也不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)內(nèi)外的模式，必須走出一條符合*實(shí)際的改革之路。進(jìn)行任何一項(xiàng)改革，都要充分考慮*基本情況，不搞沒有實(shí)效的標(biāo)新立異，不為改革而改革，不為創(chuàng)新而創(chuàng)新。四是科學(xué)選擇路徑，在“可行”上下功夫。一項(xiàng)改革要取得成功，至少要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。首先是要對(duì)原有制度的弊端有深刻的認(rèn)識(shí)，其次是要對(duì)新體制的目標(biāo)或者模式有正確的描述，第三是要找到由“此岸”達(dá)到“彼岸”的“橋”和“路”。在改革創(chuàng)新方案的起草過程中，要搞好調(diào)研，合理吸收和借鑒外地先進(jìn)城市的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索重大改革項(xiàng)目的推進(jìn)舉措;要充分論證，廣泛聽取相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見和建議，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。五是注重配套推進(jìn)，在“兼顧”上下功夫。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益格局的調(diào)整。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮并評(píng)價(jià)影響改革的各種因素，重點(diǎn)突破，綜合配套，循序漸進(jìn)。特別是要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促發(fā)展，以改革促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保改革。在推進(jìn)改革的過程中特別要安排好低收入群體的生活，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，把實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制、文化體制和社會(huì)體制的改革有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作。

三、全面落實(shí)今明兩年的改革重點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)前，改革開放進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，抓好今明兩年的改革工作意義重大。市委、市政府專門制定了《*市深化改革創(chuàng)新體制行動(dòng)綱要(*—20xx)》，全市上下要對(duì)照《綱要》要求，創(chuàng)新思路，積極探索，力爭(zhēng)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上有新的進(jìn)展。對(duì)今明兩年的改革工作，要著力在以下三個(gè)方面取得突破。

1、在更深層次上完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)有資產(chǎn)管理體制、財(cái)稅管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，也是事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的三件大事，今明兩年要在更深層次上推進(jìn)這三方面的改革。一是構(gòu)建以競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的國(guó)有資產(chǎn)管理制度。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。全面實(shí)施國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，建立和完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)、薪酬分配等制度，合理調(diào)控經(jīng)營(yíng)者與職工之間的收入比例關(guān)系。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員逐步實(shí)行公開招聘。二是構(gòu)建以公共財(cái)政為導(dǎo)向的財(cái)稅管理制度。進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)財(cái)政體制和土地收益分配體制，調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，增強(qiáng)財(cái)政的調(diào)控和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范政府資源性收入管理，切實(shí)做到“收支兩條線”。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的市級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)。三是構(gòu)建以富民利民為導(dǎo)向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度。在若干個(gè)規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)，試行下放部分縣、區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。創(chuàng)新發(fā)展富民合作社，在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，創(chuàng)立以現(xiàn)金或房權(quán)等物權(quán)折價(jià)入股，以標(biāo)準(zhǔn)廠房、公寓樓、服務(wù)業(yè)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等物業(yè)為主要投資方向，所獲收益按股分配的農(nóng)民投資性物業(yè)合作社。

2、在更新領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)民主政治建設(shè)和行政管理體制創(chuàng)新。在黨的xx大報(bào)告中指出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快行政管理體制改革是社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的主要內(nèi)容。今明兩年，我們要結(jié)合*的實(shí)際，在這兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行大膽創(chuàng)新。一是探索以擴(kuò)大民主、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的黨政管理新體制。積極試行黨代表大會(huì)常任制和黨代表大會(huì)代表任期制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”范圍，開展部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表直接競(jìng)選試點(diǎn)，推行基層村委會(huì)直接選舉，探索市(縣)、區(qū)行政正職差額選舉。實(shí)行紀(jì)檢、組織、公安、檢察、法院等部門關(guān)鍵崗位的跨地區(qū)、跨部門交流，推動(dòng)全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員跨區(qū)域、跨部門交流或內(nèi)部輪崗，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)適度交叉任職，優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，兩年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。二是探索以明確責(zé)任、提高效率為目標(biāo)的政事、政企分開新舉措。年內(nèi)全部剝離市級(jí)機(jī)關(guān)部門所屬企業(yè)及持有的國(guó)有股權(quán)。促進(jìn)行業(yè)組織發(fā)展，完善評(píng)估體系，進(jìn)一步擴(kuò)大政府相關(guān)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移工作，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把能由社會(huì)組織承擔(dān)的事項(xiàng)委托出去。積極構(gòu)建以工作績(jī)效為導(dǎo)向，以工作責(zé)任、目標(biāo)管理和責(zé)任追究為配套的行政績(jī)效管理體系。建立健全覆蓋全市的三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)上申報(bào)、受理、流轉(zhuǎn)、審批的行政服務(wù)新機(jī)制。推進(jìn)市政公用事業(yè)“管養(yǎng)分開”，調(diào)整下放城區(qū)照明工程、市政設(shè)施、園林綠化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)。三是探索以適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)的環(huán)境管理新辦法。嘗試排污許可證以及相應(yīng)的有償使用和交易制度，合理確定企業(yè)排污量和排污權(quán)有償使用價(jià)格，年內(nèi)開展主要水污染物排放指標(biāo)初始分配有償取得試點(diǎn)。建立區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”的原則，建立區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)區(qū)域環(huán)境保護(hù)的實(shí)際狀況，合理確定環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。推行特定條件的環(huán)境保護(hù)承諾制，對(duì)于符合特定條件、屬國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，如果所在地區(qū)已通過區(qū)域環(huán)評(píng)，其環(huán)評(píng)工作簡(jiǎn)化為登記管理。

3、在更高要求上深化社會(huì)管理體制改革。社會(huì)管理體制改革與廣大人民群眾的生活和利益密切相關(guān)，今明兩年要在以下三個(gè)方面統(tǒng)籌做好改革工作。一是深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生和教育管理體制改革。推行醫(yī)院和學(xué)校后勤等服務(wù)社會(huì)化。推廣“一校一案”，建立以辦學(xué)績(jī)效為核心、與實(shí)施素質(zhì)教育要求相一致的學(xué)?？己嗽u(píng)估體系。按照“醫(yī)藥分開”的改革思路，探索建立公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材及試劑等集中采供新模式。實(shí)施廣電、報(bào)業(yè)宣傳與經(jīng)營(yíng)分離改革，頻道、頻率、報(bào)紙、刊物、新聞網(wǎng)站等宣傳資源保留事業(yè)體制，廣告、印刷、出版、發(fā)行、傳輸、節(jié)目制作等經(jīng)營(yíng)性資源剝離成為企業(yè)主體。深化體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和文化藝術(shù)單位改革，推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。推進(jìn)公園(景區(qū))“管辦分離”。二是深化事業(yè)單位體制改革。在利益關(guān)聯(lián)較多的事業(yè)單位建立理事會(huì)，探索建立社會(huì)參與的法人治理結(jié)構(gòu)或議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)。年內(nèi)制定出臺(tái)《*市事業(yè)單位綜合目標(biāo)績(jī)效考核暫行辦法》，對(duì)事業(yè)單位提供社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)估。推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)方式改革。三是深化農(nóng)村服務(wù)機(jī)制改革。加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。整合農(nóng)村各類組織和社會(huì)資源，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、基本功能和人員配備要求，全面建成村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。

同志們，改革的任務(wù)繁重而艱巨。我們要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略大局出發(fā)，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，敢于解放思想，奮力攻堅(jiān)克難，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面改革，為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大體制保障!

殯葬改革會(huì)議講話稿篇五

同志們：

今天召開全省殯葬改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)殯葬改革文件和會(huì)議精神，總結(jié)回顧全省近年殯葬改革工作成績(jī)，現(xiàn)場(chǎng)推介衡陽市殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署全省今后一個(gè)時(shí)期殯葬工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國(guó)辦出臺(tái)意見、國(guó)務(wù)院召開“貫徹兩辦意見座談會(huì)”和第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議后，省委省政府出臺(tái)了全省貫徹《實(shí)施意見》，省政府第35次常務(wù)會(huì)議專門聽取情況匯報(bào)，對(duì)做好新形勢(shì)下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)，待會(huì)還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績(jī)。

近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省圍繞“四化兩型”建設(shè)大局，堅(jiān)持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，全省殯葬事業(yè)取得新的進(jìn)展。

(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅(jiān)持“先易后難、分步推進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴(kuò)大，長(zhǎng)沙望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣實(shí)現(xiàn)全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)申報(bào)，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵(lì)、殯葬場(chǎng)館升級(jí)，適度向鄉(xiāng)村擴(kuò)大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經(jīng)達(dá)到全國(guó)平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術(shù)化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導(dǎo)骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉(zhuǎn)變。攸縣鼓勵(lì)群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎(jiǎng)勵(lì)江河葬方式，長(zhǎng)沙明陽山福壽苑陵園為遺體器官捐獻(xiàn)者興建紀(jì)念廣場(chǎng)。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制。

(二)文明節(jié)儉治喪漸成風(fēng)尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強(qiáng)亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽市、邵陽市、常德市黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場(chǎng)所集中辦理喪事活動(dòng)逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認(rèn)可，津市市連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)殯儀館集中辦喪率100%?；鶎蛹t白理事會(huì)蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢拿鞴?jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現(xiàn)象大為減少，岳陽市結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚漸成治喪活動(dòng)主流。

(三)綠色低碳祭掃蔚然成風(fēng)。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動(dòng)，株洲、益陽等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動(dòng)，永州市推進(jìn)媒體宣傳全覆蓋，在社會(huì)大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，公墓單位普遍加強(qiáng)安全檢查，從嚴(yán)監(jiān)控?zé)熁ū袢挤?，全省主要公墓陵園每年接待祭掃群眾400余萬人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導(dǎo)綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)上祭祀等祭祀方式，衡陽、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時(shí)空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動(dòng)，有效打造文明現(xiàn)代祭掃平臺(tái)。積極發(fā)展殯葬文化，長(zhǎng)沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠(yuǎn)”活動(dòng)，懷化、湘西等地積極開展愛國(guó)主義教育，在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面發(fā)揮了較大作用。

(四)惠民殯葬政策成效顯現(xiàn)。全省嚴(yán)格按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務(wù)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，向社會(huì)公開承諾實(shí)行遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本服務(wù)999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全省已有14個(gè)市州85個(gè)縣市區(qū)建立不同層次不同內(nèi)容惠民政策，大多推行低保對(duì)象、五保對(duì)象、城市“三無”等困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。長(zhǎng)沙、婁底等地?cái)U(kuò)大政策范圍，覆蓋境內(nèi)全體居民，張家界市、吉首市對(duì)主動(dòng)接受節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。衡陽、常德等加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極鼓勵(lì)殯葬服務(wù)單位履行公益職能和社會(huì)責(zé)任，提供低價(jià)服務(wù)“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會(huì)好評(píng)。

(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)，今年出臺(tái)貫徹兩辦《實(shí)施意見》，倡導(dǎo)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革，省民政廳先后會(huì)同有關(guān)廳局制定惠民殯葬、服務(wù)收費(fèi)、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項(xiàng)。工作機(jī)制更加健全，全省有12個(gè)市州64個(gè)縣市區(qū)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有8個(gè)市48個(gè)縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標(biāo)管理、績(jī)效考核或文明創(chuàng)建內(nèi)容。行業(yè)管理得到加強(qiáng)，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)督查、散埋亂葬專項(xiàng)治理等活動(dòng)，規(guī)范了喪葬活動(dòng)，維護(hù)了殯葬市場(chǎng)秩序。省殯葬協(xié)會(huì)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務(wù)作用。

(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全省已建成殯儀館81座，經(jīng)營(yíng)性公墓109座，農(nóng)村公益性公墓390座，長(zhǎng)沙明陽山殯儀館、衡陽殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施正式投入使用。行風(fēng)建設(shè)不斷深化，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，推進(jìn)殯葬單位提高管理服務(wù)水平，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，在全國(guó)示范單位創(chuàng)建中，涌現(xiàn)一大批全國(guó)先進(jìn)模范單位，群眾滿意率明顯提升?；鶎託浽彡?duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省共有各級(jí)殯葬管理處(所)83個(gè)，成立殯葬執(zhí)法隊(duì)58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無怨無悔奉獻(xiàn)，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽中斬獲佳績(jī)，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風(fēng)采。

同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有些地方重?cái)亢裨嶂L(fēng)抬頭，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對(duì)殯葬改革重視不夠，長(zhǎng)期沒有把殯葬工作擺上應(yīng)有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務(wù)設(shè)施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數(shù)地方非法經(jīng)營(yíng)公墓，私抬喪葬用品服務(wù)價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序，增加群眾負(fù)擔(dān)，少數(shù)黨員干部利用喪事大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。四是殯葬法制建設(shè)滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施后，取消了民政部門對(duì)違法殯葬行為可以強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對(duì)違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，在深化殯葬改革中加以解決。

二、突出重點(diǎn)，明確新時(shí)期殯葬改革任務(wù)。

全省未來幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)以及第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實(shí)施意見》為引領(lǐng)，圍繞全省“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明喪葬風(fēng)尚，提升殯葬服務(wù)水平。力爭(zhēng)到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大，殯葬設(shè)施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，全省年均火化率每年增長(zhǎng)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實(shí)現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，為全省全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)要抓好五方面工作：

(一)加快殯葬設(shè)施建設(shè)。各地要立足當(dāng)?shù)刂螁市枨螅攸c(diǎn)加強(qiáng)基本殯葬設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場(chǎng)所，對(duì)殯儀館遠(yuǎn)離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設(shè)殯儀服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺(tái)，方便并規(guī)范群眾治喪?？茖W(xué)制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設(shè)備，相對(duì)陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O(shè)施污染物排放限值不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強(qiáng)安葬設(shè)施建設(shè)，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設(shè)施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴(yán)控制經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，對(duì)墓穴式安葬的公墓數(shù)量以及占地面積要進(jìn)行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。

(二)完善惠民殯葬政策。全面落實(shí)省政府基本公共服務(wù)清單，加快完善惠民殯葬政策，實(shí)行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求。擴(kuò)大政策覆蓋范圍，鼓勵(lì)有條件地區(qū)適度擴(kuò)大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時(shí)提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與其他社會(huì)保障制度相銜接、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲而增加喪葬負(fù)擔(dān)。加快建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建和生態(tài)文明指標(biāo)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，給予逝者親屬一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴(kuò)大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長(zhǎng)株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達(dá)到100%，各地要按照新的要求，重新調(diào)整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴(kuò)大。規(guī)范喪葬管理，加強(qiáng)骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對(duì)暫不實(shí)行火葬地區(qū)，要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴(yán)厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))無墳化治理。推進(jìn)文明治喪，實(shí)行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡(jiǎn)約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為。大力倡導(dǎo)綠色祭掃，鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。

(四)提高殯葬服務(wù)水平。加快建立基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行遺體接運(yùn)、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡(jiǎn)化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學(xué)保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進(jìn)一站式便民高效服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實(shí)行基本服務(wù)與選擇性服務(wù)明確分開，明碼標(biāo)價(jià)，上墻公示，實(shí)行自愿選擇，公平協(xié)商，市場(chǎng)運(yùn)作，政府監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式捆綁、強(qiáng)制和誤導(dǎo)消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實(shí)質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。

(五)加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓管理，嚴(yán)格落實(shí)年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。加強(qiáng)公益性公墓管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對(duì)外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強(qiáng)選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公開合理定價(jià)收費(fèi)，降低采購(gòu)服務(wù)成本，保障消費(fèi)者正當(dāng)合法權(quán)益。加強(qiáng)殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)滲入，不得將太平間相關(guān)業(yè)務(wù)委托非法殯葬機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織作用，支持其加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，推動(dòng)全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力。

新形勢(shì)下，全省殯葬工作的科學(xué)定位和未來的發(fā)展任務(wù)，既為殯葬改革指明了方向，也對(duì)開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級(jí)要堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。

(一)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個(gè)市州和部分縣市區(qū)制定了專項(xiàng)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國(guó)家兩次會(huì)議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實(shí)施意見》要求，立足實(shí)際，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點(diǎn)，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬政策實(shí)施等具體要求，科學(xué)合理布局基本殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目提前做好儲(chǔ)備，納入全省民政項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排資助建設(shè)，盡快填補(bǔ)縣級(jí)殯儀館空白。

(二)建立部門協(xié)同機(jī)制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項(xiàng)綜合性社會(huì)工程，需要各級(jí)黨委政府高度重視和有關(guān)部門積極配合。在此懇請(qǐng)各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快形成各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。各級(jí)民政部門要更加自覺服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，爭(zhēng)取黨委政府更加重視和支持。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。

(三)加強(qiáng)殯葬隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層殯葬機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實(shí)。要加強(qiáng)殯葬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬窗口和行風(fēng)建設(shè)，大力開展民主評(píng)議行風(fēng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各類損害群眾利益行為，切實(shí)維護(hù)殯葬系統(tǒng)良好形象。對(duì)殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚(yáng)忍辱負(fù)重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的廣大殯葬工作者，培育和弘揚(yáng)良好社會(huì)新風(fēng)尚。

(四)開展殯葬主題宣傳。堅(jiān)持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，充分運(yùn)用各種媒體和傳播方式，把現(xiàn)代殯葬理念傳達(dá)到千家萬戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)殯葬政務(wù)公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會(huì)組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國(guó)主義教育緊密結(jié)合，開展多種群眾喜聞樂見的活動(dòng)，倡導(dǎo)和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

同志們，推進(jìn)殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進(jìn)“三量齊升”、建設(shè)“四化兩型”作出新的更大貢獻(xiàn)。

殯葬改革會(huì)議講話稿篇六

同志們：

按照會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。

機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是其他各項(xiàng)改革得以順利進(jìn)行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國(guó)家政權(quán)的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

(一)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個(gè)行政管理體制最前沿，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針和政策，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。只有通過深化改革，加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，才能更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。

(二)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是必須完成的一項(xiàng)政治任務(wù)?！痢聊?，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》，在全省12個(gè)縣區(qū)227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作?！痢聊?，根據(jù)省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的要求，我市在××縣進(jìn)行了試點(diǎn)，我縣在巡檢鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)?！痢聊辍痢猎拢∥k公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，決定從年下半年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。我縣由于縣級(jí)班子調(diào)整，此項(xiàng)工作已滯后。按照省市統(tǒng)一部署，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

(三)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是加快職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。改革開放以來，我縣先后進(jìn)行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，政府職能得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有力地保障了各項(xiàng)改革和全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展。但政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，政事不分、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、工作效率不高的問題依然存在。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所在年機(jī)構(gòu)改革時(shí)沒有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等。這些問題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度和質(zhì)量，影響了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目的，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使其成為綜合性的為農(nóng)服務(wù)單位，更好的發(fā)揮職能。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，從而為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡(jiǎn)單撤并，也不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)械合并或名稱的簡(jiǎn)單變更，而是通過機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，解決行政管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的問題。改革涉及到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，涉及到有關(guān)縣級(jí)主管部門，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。在具體工作中，要切實(shí)把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

(一)要以轉(zhuǎn)變職能為核心，著力提升服務(wù)能力。轉(zhuǎn)變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成效的關(guān)鍵。一要科學(xué)界定職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)做到“三強(qiáng)三弱”：即強(qiáng)化社會(huì)管理職能，弱化直接管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能;強(qiáng)化公共服務(wù)職能，弱化直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能;強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會(huì)組織能夠自行解決的社會(huì)事務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過去的“要錢、要物、要糧”變?yōu)椤八脱a(bǔ)貼、送政策、送服務(wù)”，工作重點(diǎn)要從過去直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)變到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)，提供政策服務(wù)，以及維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來。二要加快推進(jìn)“四個(gè)分開”。即推進(jìn)政企、政事、政資和政府與市場(chǎng)中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔助性、技術(shù)性、專業(yè)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，進(jìn)一步減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)水平。加強(qiáng)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度，公開辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。

(二)要以調(diào)整機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，整合優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。按照市上批準(zhǔn)的《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣共撤銷6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即撤銷陳耳鎮(zhèn)、駕鹿鄉(xiāng)、廟臺(tái)鄉(xiāng)、上寺店鄉(xiāng)、王嶺鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)。設(shè)立19個(gè)鎮(zhèn)，即城關(guān)鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、謝灣鎮(zhèn)、寺坡鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)、高耀鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2萬人以上的鎮(zhèn)設(shè)置5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，2萬以下的鎮(zhèn)設(shè)置3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位按照調(diào)整規(guī)范、歸并職能、綜合設(shè)置的原則，設(shè)立6個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。縣編辦要認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財(cái)政、檔案等部門要認(rèn)真做好人員、資產(chǎn)、檔案劃轉(zhuǎn)工作，確保改革順利推進(jìn)。

(三)要以落實(shí)“三定”為切入點(diǎn)，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“三定”和事業(yè)單位職責(zé)界定工作，是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內(nèi)容。一要科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能。要依據(jù)法律法規(guī)，從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔(dān)的責(zé)任。尤其對(duì)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責(zé)，要有法律法規(guī)依據(jù)，不能隨意擴(kuò)大和延伸。同時(shí)，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關(guān)系。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責(zé)。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，尤其是整合的事業(yè)單位的職責(zé)進(jìn)行梳理，明確其工作職責(zé)和工作范圍。三要嚴(yán)格控制人員編制?？偟囊笫?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制不得突破市上下達(dá)的編制總額，不得使用和變相使用事業(yè)編制。事業(yè)單位編制在總量?jī)?nèi)作適當(dāng)微調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，不能突破。四是平穩(wěn)做好人員劃轉(zhuǎn)工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤并了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，事業(yè)單位進(jìn)行了整合，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，嚴(yán)格政策，縝密操作。對(duì)于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調(diào)整，人隨事走，對(duì)應(yīng)接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于有整合任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉(zhuǎn)過程中，要平穩(wěn)過渡，避免引發(fā)新的矛盾。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。

一要抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的政策規(guī)定及配套文件精神，把改革的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)和政策規(guī)定等向干部職工講清楚，教育和引導(dǎo)廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應(yīng)改革，以更大的熱情投入到具體工作中。

二要制定好“三定”方案?？h編辦已印發(fā)了制定“三定”的規(guī)定，各鎮(zhèn)要抓緊對(duì)本鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)職能配置，機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，依據(jù)《行政許可法》等法律法規(guī)要求，提出本鎮(zhèn)“三定”方案的意見，報(bào)縣機(jī)改小組審核。同時(shí)鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責(zé)意見，報(bào)機(jī)改辦備案。

三要抓好定崗定員。各鎮(zhèn)要根據(jù)“三定”方案，抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位整合，干部職工調(diào)整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實(shí)施意見，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認(rèn)真落實(shí)編制實(shí)名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書，但可以一崗多責(zé)、一崗多人?？梢园言诰幦藛T設(shè)為主崗，履行崗位主要職責(zé)，不在編人員設(shè)為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時(shí)限內(nèi)存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決。

四要加強(qiáng)規(guī)范管理。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化人、財(cái)、物統(tǒng)管，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

五要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實(shí)施好機(jī)構(gòu)改革工作。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，崗位調(diào)整了的同志和新任職的同志，要盡快到崗到位，迅速進(jìn)入角色，有序開展工作，確保工作秩序不亂，工作力度不減。在機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行縣上下發(fā)的《實(shí)施方案》和4個(gè)配套文件，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)、組織人事、檔案管理和廉政紀(jì)律要求，堅(jiān)決禁止一切違紀(jì)違規(guī)行為。改革期間，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。

同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要服從工作大局，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，統(tǒng)籌兼顧，確保機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩不誤，兩促進(jìn)”，為加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

殯葬改革會(huì)議講話稿篇七

同志們：

今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會(huì)議精神。

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)簽訂了殯葬管理目標(biāo)。

責(zé)任書。

明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、

規(guī)章制度。

清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷犯锍龁试崧?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳?，F(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級(jí)黨委政府各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市長(zhǎng)江海燕，市委、副市長(zhǎng)黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長(zhǎng)、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。江海燕市長(zhǎng)、黃平方副市長(zhǎng)分別作了重要講話。

黃平方副市長(zhǎng)通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績(jī)，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長(zhǎng)要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰樓(堂)的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。

市長(zhǎng)江海燕在會(huì)上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國(guó)利民的大事，要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號(hào))，依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動(dòng)廣大群眾，形成全社會(huì)積極支持的良好氛圍。端州、四會(huì)等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

央以及上級(jí)黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。

二要從“三個(gè)代表”出發(fā)，認(rèn)識(shí)殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國(guó)利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。死了一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個(gè)遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約?，F(xiàn)在是社會(huì)主義社會(huì)，人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會(huì)主義國(guó)家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場(chǎng)迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。

同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬畝，人均畝，比年人均減少畝;現(xiàn)有林地萬畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計(jì)算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費(fèi)了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭(zhēng)“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，實(shí)行喪事新辦，不但為國(guó)家、集體和個(gè)人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬戶，是利國(guó)利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，推行殯葬改革，實(shí)施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。

二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的艱巨性。

應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強(qiáng)了對(duì)殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和墻報(bào)(扳報(bào))、標(biāo)語、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對(duì)棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專項(xiàng)清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對(duì)縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實(shí)施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國(guó)強(qiáng)兩位副縣長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度?？h委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會(huì)等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，決定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對(duì)外招商，去年月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營(yíng)懷集萬福山殯儀館。

合同。

計(jì)劃總投資萬元。今年開始縣委縣政府落足力量以殯儀館建設(shè)為突破口全力推動(dòng)殯改工作。在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下迎難而上想盡千方百計(jì)籌集資金確保投入保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前縣政府已劃撥資金多萬元完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、遷墳、供電、供水等前期工作各工程隊(duì)已于5月9日正式進(jìn)駐破土動(dòng)工。五是加強(qiáng)殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀縣委、縣政府在日前出臺(tái)印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》等文件同時(shí)縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”加強(qiáng)了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。

我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實(shí)施遺體火化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市9個(gè)縣(市、區(qū))殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會(huì)、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數(shù)第一)。如果今年我們還停留在這個(gè)水平，不迎頭趕上，采取強(qiáng)硬而有力的工作措施，急起直追，就會(huì)繼續(xù)落后于形勢(shì)，就會(huì)拖全省、全市的后腿，就會(huì)受到黃牌警告。

目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗(yàn)收，僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個(gè)硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實(shí)施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員、干部對(duì)完成任務(wù)的艱巨性，對(duì)面臨的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識(shí)：

一是要破除畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計(jì)劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實(shí)，甚至目前的殯葬改革比計(jì)劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實(shí)現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來，黨中央把計(jì)劃生育列為國(guó)策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計(jì)劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；?、規(guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅(jiān)信，殯葬改革這個(gè)第二難同樣可以攻克。鄰近的四會(huì)市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實(shí)施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過努力，都如期實(shí)現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表揚(yáng)。他們的實(shí)踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會(huì)迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會(huì)議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級(jí)以上干部都來了，只要大家積極自覺行動(dòng)起來，沒有理由解決不了這個(gè)天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險(xiǎn)阻、曲折的道路上發(fā)展起來的。站在人民群眾最高利益的立場(chǎng)上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來，就是體現(xiàn)這一點(diǎn)，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。

二是破除殯改工作依賴上級(jí)部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計(jì)劃生育一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大，政策性強(qiáng)。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關(guān)。這種思想是錯(cuò)誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全縣上下各級(jí)各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的觀念，只有各級(jí)黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計(jì)劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場(chǎng)硬仗。

三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實(shí)行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個(gè)縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)如再不實(shí)行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護(hù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。

四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個(gè)山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。人類發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時(shí)尚，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國(guó)家老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家已帶了好頭，逝世后實(shí)行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長(zhǎng)謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實(shí)行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會(huì)遺留下來的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計(jì)劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動(dòng)。殯改工作也一樣，只要我們堅(jiān)定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實(shí)現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。

三、全縣人民立即動(dòng)員起來，急起直追，堅(jiān)決打好殯葬改革這場(chǎng)硬仗。

根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實(shí)際，我縣決定采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從8月1日起實(shí)施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢(shì)頭是好的，四會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，通過宣傳報(bào)道，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實(shí)行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實(shí)可行的。一是我們有國(guó)家的法令、政策，有上級(jí)黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機(jī)遇，也是對(duì)我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會(huì)市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法提供借鑒。五是實(shí)施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個(gè)山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實(shí)抓好以下幾方面工作：

(一)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。

城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙怼叭胪翞榘病钡膯试崧?xí)，各級(jí)各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實(shí)行殯葬改革與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢(shì)，為實(shí)施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團(tuán)體，要向全縣廣大共青團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團(tuán)員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營(yíng)造巨大的輿論聲勢(shì);教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個(gè)角落?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個(gè)層次的座談會(huì)。縣委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會(huì);縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會(huì)、歲以上老人代表座談會(huì)、敬老院和光榮院老人座談會(huì);各級(jí)人大機(jī)關(guān)和縣政協(xié)機(jī)關(guān)要組織召開各級(jí)人大代表、政協(xié)委員代表座談會(huì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個(gè)層次的座談會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并簽訂支持殯葬改革。

保證書。

要出動(dòng)宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時(shí)發(fā)揮媒體作用，利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊大張旗鼓報(bào)道殯葬改革工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”總之，殯改宣傳工作要做到街頭有橫額標(biāo)語、墻上有板報(bào)專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢(shì)，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實(shí)行殯葬改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)。各村居委會(huì)和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時(shí)反映情況，及時(shí)處理。

二是建立層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，上下堵住土葬源頭。縣將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告;對(duì)連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報(bào)全縣。

三是建立殯改工作隊(duì)伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，及時(shí)查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動(dòng)，為殯改工作掃清障礙。

四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費(fèi)由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。享受國(guó)家定補(bǔ)定恤的優(yōu)撫對(duì)象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補(bǔ)及喪葬費(fèi)。

五是落實(shí)好《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》等法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)土葬、搞封建迷信活動(dòng)和利用封建迷信活動(dòng)造謠惑眾，詐騙錢財(cái)以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，特別是對(duì)違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強(qiáng)制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費(fèi)用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。

(三)加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。

加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強(qiáng)殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運(yùn)至四會(huì)、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會(huì)制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。我縣財(cái)政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項(xiàng)設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊(duì)伍。

(四)明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。

殯葬改革是政府行為，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一、兩個(gè)部門是難以完成的，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動(dòng)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo);公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的清理整治工作，堅(jiān)決打擊和取締棺木店、地下仵工隊(duì);衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運(yùn)出去搞土葬;國(guó)土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對(duì)毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處;財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評(píng)選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對(duì)號(hào)入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達(dá)的殯改各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進(jìn)行。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)重大舉措;是節(jié)約土地，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實(shí)事大好事;是我縣萬人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項(xiàng)偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，上下共同努力，采取強(qiáng)硬措施，狠抓落實(shí)，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動(dòng)起來，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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殯葬改革會(huì)議講話稿篇八

同志們：

今天，我們××市委、市政府在這里隆重召開全市人口和計(jì)劃生育工作改革創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，全面推進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育改革創(chuàng)新，認(rèn)真抓好計(jì)生工作“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口計(jì)生工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，為全面建設(shè)××小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在省計(jì)生委安煥曉主任和市委張書記作重要講話之前，我就樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全市實(shí)施人口和計(jì)生“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”工作講三點(diǎn)意見。

一、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性。

一是依法行政，逐步構(gòu)建了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的計(jì)生法制管理框架。

貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和《山西省人口與計(jì)劃生育條例》，不斷引深計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制，從嚴(yán)查處黨員干部違紀(jì)超生，圓滿完成了計(jì)劃生育登記建制工作，全市人口計(jì)生工作逐步納入依法管理的軌道。

二是齊抓共管，初步形成了人口計(jì)生工作綜合治理的格局。

三是把握關(guān)鍵，不斷推進(jìn)宣傳教育和技術(shù)服務(wù)工作。

四是突出重點(diǎn)，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。

五是強(qiáng)化素質(zhì)，建設(shè)了一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作的計(jì)生工作隊(duì)伍。

廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的行業(yè)精神，計(jì)生工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平有了明顯提高。人口計(jì)生工作的實(shí)踐，使我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，把人口與計(jì)劃生育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;二是必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，維護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益;三是必須堅(jiān)持黨政部門、計(jì)生部門和相關(guān)部門分線考核目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位;四是必須堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)縣區(qū)的幫助指導(dǎo);五是必須堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，依靠科技進(jìn)步，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們抓好今后的人口計(jì)生工作，具有重要的指導(dǎo)作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市人口計(jì)生工作還存在著許多問題和不足：一是鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作不規(guī)范、不到位、計(jì)劃外生育沒有得到有效控制;二是適應(yīng)育齡群眾需求的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善，不能滿足育齡群眾的需求;三是落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策差距大，利益導(dǎo)向機(jī)制不健全，實(shí)行計(jì)劃生育的家庭有后顧之憂;四是對(duì)計(jì)劃外生育戶的經(jīng)濟(jì)處罰力度小，起不到從經(jīng)濟(jì)上限制超生的作用;五是鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制沒有建立起來。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視和認(rèn)真對(duì)待。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，用改革的辦法解決前進(jìn)的困難和問題，盡快建立起人口和計(jì)生工作的新機(jī)制，不斷提升工作水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)行“三統(tǒng)一”、抓好“三落實(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)我市人口計(jì)生工作的新跨越。

按照黨中央提出加快建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制的要求，圍繞省委、省政府的工作部署，結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府提出我市人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新的總體要求是：圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)人口計(jì)生工作的改革創(chuàng)新，著力抓好“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”，即統(tǒng)一村級(jí)計(jì)生服務(wù)員工資報(bào)酬和考核獎(jiǎng)懲辦法，統(tǒng)一農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，統(tǒng)一基層人口計(jì)生工作管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)計(jì)劃生育鄉(xiāng)所、村室服務(wù)陣地建設(shè)，落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度，用三年時(shí)間使我市人口和計(jì)劃生育工作整體邁上新水平，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。主要奮斗目標(biāo)是：全市人口出生率在××××年×׉的基礎(chǔ)上，××××年控制到×׉，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰左右;人口自增率在××××年*‰的基礎(chǔ)上，××××年控制到*‰，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰;符合政策生育率在××××年××的基礎(chǔ)上，××××年達(dá)到××，××××年達(dá)到××，××××年達(dá)到××以上;群眾滿意率在××××年××的基礎(chǔ)上，××××年達(dá)到××，××××年達(dá)到××，××××年達(dá)到××以上。按照上述總體要求和奮斗目標(biāo)，我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，以創(chuàng)新尋求突破，以改革贏得跨越，盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人口計(jì)生工作新機(jī)制。

(一)認(rèn)真實(shí)行“三統(tǒng)一”

一是要統(tǒng)一村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員的最低工作報(bào)酬和考核獎(jiǎng)懲辦法。長(zhǎng)期以來，我市多數(shù)村的計(jì)生服務(wù)員辛辛苦苦干工作，但每月連××元錢的報(bào)酬都落實(shí)不了，嚴(yán)重挫傷了村級(jí)計(jì)生員的工作積極性。去年以來，由于省里支持，市、縣努力，村級(jí)服務(wù)員的待遇有了明顯改觀，今年要下決心徹底解決這個(gè)問題。市委、市政府要求，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的工作報(bào)酬，每人每月最低要達(dá)到××元，每年最低要達(dá)到××*元，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的工作報(bào)酬，實(shí)行資金專項(xiàng)籌措、縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放。各縣市區(qū)每年要在計(jì)生經(jīng)費(fèi)中列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)——就是村級(jí)計(jì)生員工作報(bào)酬，專門解決村級(jí)計(jì)生員的工作報(bào)酬問題，由縣計(jì)生部門統(tǒng)一發(fā)放。經(jīng)濟(jì)條件較好的地方和單位高于最低標(biāo)準(zhǔn)的，仍執(zhí)行原有的標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作會(huì)后要盡快落實(shí)。今天的會(huì)議，各村的計(jì)生服務(wù)員都在座，最低工作報(bào)酬是市委、市政府向大家作出的鄭重承諾，各縣市區(qū)一定要不折不扣地落實(shí)到位。

同時(shí)，要對(duì)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月考核，縣市區(qū)按季考核，年終進(jìn)行總評(píng)，凡全年工作排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三至五名的，各獎(jiǎng)人民幣××*至××*元;對(duì)完不成年度工作任務(wù)的，要予以解聘。二是要統(tǒng)一農(nóng)村計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。對(duì)計(jì)劃生育戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待和養(yǎng)老保險(xiǎn)，是市委、市政府維護(hù)人民群眾切身利益，增強(qiáng)政策感召力，引導(dǎo)農(nóng)民群眾少生快富的重大舉措。市政府在會(huì)前已出臺(tái)了《農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待辦法》，要求縣鄉(xiāng)政府實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民群眾辦好七件事：(1)對(duì)夫妻只生育或收養(yǎng)一個(gè)子女，并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，這次會(huì)后，要統(tǒng)一按照《山西省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)規(guī)定，每月各發(fā)給夫妻雙方不低于××元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。要以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌落實(shí)資金，核準(zhǔn)對(duì)象，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年發(fā)放一次。(2)對(duì)符合《條例》規(guī)定，可以生育第二個(gè)子女，但自愿領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，子女滿××周歲的家庭，會(huì)后以縣區(qū)為單位摸清底數(shù)，除享受獨(dú)生子女領(lǐng)證戶夫妻每月各××元獎(jiǎng)勵(lì)外，再由縣區(qū)人民政府給予一次性××××至××××元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。(3)對(duì)××××年中央《公開信》發(fā)表以來出生或收養(yǎng)的獨(dú)生子女家庭，子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動(dòng)能力，或獨(dú)生子女死亡，其父母不再生育的，由各縣區(qū)人民政府核準(zhǔn)對(duì)象，統(tǒng)一為每戶一次性補(bǔ)助××××元人民幣，同時(shí)再一次性辦理不低于××××元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這項(xiàng)工作由社會(huì)保障部門和計(jì)生部門共同承辦，一定要落實(shí)到位。(4)已有兩個(gè)女孩的農(nóng)村夫妻，女方滿××周歲，一方接受絕育手術(shù)的，可由縣區(qū)人民政府視當(dāng)?shù)刎?cái)力，一次性給予一定數(shù)額的補(bǔ)助。(5)探索農(nóng)村計(jì)劃生育戶的養(yǎng)老保障途徑，繼續(xù)搞好省、市確定的獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶養(yǎng)老保障試點(diǎn)縣工作(試點(diǎn)縣為潞城、郊區(qū))。(6)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、雙女結(jié)扎戶，其子女報(bào)考本市管轄范圍內(nèi)的高中、中專(含職業(yè)中學(xué)、技校)，一律按省計(jì)生《條例》實(shí)施意見規(guī)定，將考試成績(jī)?cè)黾印痢练钟枰詢?yōu)待，由教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)。(7)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎戶，其子女接受義務(wù)教育階段的雜費(fèi)一律免除××;獨(dú)生子女××周歲前，凡由其父母承擔(dān)的義務(wù)性支出費(fèi)用，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際予以免除或酌減。除市里統(tǒng)一規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策外，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各單位還可以結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的細(xì)則或辦法，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育戶的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，盡快建立和完善計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制，真正讓群眾感到實(shí)行計(jì)劃生育政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有所保障。以上我講的兩個(gè)統(tǒng)一中提到的農(nóng)村計(jì)生員工作報(bào)酬和市里明確有具體獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額的工作內(nèi)容，會(huì)后由各縣市區(qū)政府上報(bào)承諾辦理的時(shí)間界線，我們將在××日?qǐng)?bào)、××電視臺(tái)等新聞媒體公示，凡沒有享受到具體政策照顧的，可以向市政府直接反映，經(jīng)核準(zhǔn)屬實(shí)的，由市政府協(xié)調(diào)落實(shí)。三是要統(tǒng)一鄉(xiāng)村兩級(jí)人口計(jì)生工作管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，創(chuàng)新和突破也在基層。規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，就是要實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)化、制度化、法制化和程序化，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村兩級(jí)的管理服務(wù)水平。市里已出臺(tái)了《全市鄉(xiāng)村兩級(jí)人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范》，從宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)、流動(dòng)人口管理、協(xié)會(huì)活動(dòng)、科學(xué)理財(cái)?shù)确矫妫瑢?duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專干提出了明確的要求，具有較強(qiáng)的可操作性。這個(gè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以工作手冊(cè)的形式，發(fā)到了所有鄉(xiāng)村、單位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，在工作中貫徹始終。

(二)突出抓好“三落實(shí)”

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。我市人口計(jì)生工作能不能在創(chuàng)一個(gè)新的工作局面，關(guān)鍵在于我市人口計(jì)生工作隊(duì)伍和人員素質(zhì)能不能提高到一個(gè)新水平。這是計(jì)生工作創(chuàng)新大會(huì)上，市委、市政府對(duì)計(jì)生工作提出了新的奮斗目標(biāo)，要求全市人口計(jì)生工作隊(duì)伍必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市計(jì)生系統(tǒng)的廣大干部職工要深入學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、不怕困難、勤政廉政、求真務(wù)實(shí)的精神。要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過建立計(jì)生工作人員進(jìn)入和退出制度、實(shí)行崗位責(zé)任量化考評(píng)以及定期輪訓(xùn)、脫產(chǎn)深造、在職函授、定向培養(yǎng)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支識(shí)大體、顧大局、懂政策、會(huì)服務(wù)、能協(xié)調(diào)的計(jì)生工作隊(duì)伍。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生干部“八個(gè)不準(zhǔn)”行為規(guī)范和“五個(gè)一樣”服務(wù)公約，經(jīng)常深入基層，深入群眾，調(diào)查了解群眾生育、節(jié)育、保健以及生產(chǎn)、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口計(jì)生發(fā)展規(guī)律，真心實(shí)意為廣大群眾服務(wù)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督獎(jiǎng)懲。

要以公開為手段，落實(shí)計(jì)劃生育“五公開”便民承諾：即公開收費(fèi)、免費(fèi)項(xiàng)目;公開群眾生育、節(jié)育權(quán)利和義務(wù);公開計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)和限制政策;公開村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的待遇職責(zé);公開計(jì)生干部“八不準(zhǔn)”行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“陽光”作業(yè)，接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督。要以群眾參與監(jiān)督為手段，實(shí)行計(jì)劃生育“五個(gè)一”監(jiān)督措施：戶戶一張監(jiān)督卡，鄉(xiāng)鄉(xiāng)一個(gè)監(jiān)督點(diǎn)，村村一個(gè)監(jiān)督欄，單位計(jì)生辦設(shè)一個(gè)監(jiān)督箱，媒體辦一個(gè)監(jiān)督哨，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。計(jì)生部門要以計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書和“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”為依據(jù)，對(duì)人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新的進(jìn)展情況定期檢查，綜合排隊(duì)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)做出成績(jī)的縣、鄉(xiāng)、村(單位)的主要責(zé)任人、直接責(zé)任人，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)改革進(jìn)展緩慢、工作措施不力的單位和責(zé)任人，要通報(bào)批評(píng)，公開曝光，實(shí)行“一票否決”;對(duì)違法違紀(jì)、失職瀆職的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)查處，決不手軟。

(四)保證經(jīng)費(fèi)投入。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省計(jì)生委的大力支持下，改革創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，全力抓好“三統(tǒng)一”、“三落實(shí)”，努力開創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作的新局面!

殯葬改革會(huì)議講話稿篇九

同志們：

今天這次會(huì)議主要任務(wù)是。貫徹落實(shí)黨的十八屆*中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全面深化改革的要求，結(jié)合20**年度重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全年工作進(jìn)行梳理，集思廣益、啟迪思路、認(rèn)真討論，力求以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的平臺(tái)謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，確保20**全市林業(yè)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局黨組就20**年深化林業(yè)改革創(chuàng)新講幾點(diǎn)意見。

一、要深刻認(rèn)識(shí)深化林業(yè)改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性改革創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)的不竭動(dòng)力，以改革創(chuàng)新的思路舉措、審視謀劃推進(jìn)全市林業(yè)發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆*中全會(huì)精神和加快全市林業(yè)改革發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的必然選擇和現(xiàn)實(shí)需要。

體制改革，要求各級(jí)盡快啟動(dòng)推進(jìn)。省委、省政府將全面深化改革作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)和牽動(dòng)力，作出以深化改革牽引實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章的決策部署。市委會(huì)專題形成決議，部署全面深化改革打造科學(xué)發(fā)展高地，安排全面深化改革重點(diǎn)課題調(diào)研提綱和責(zé)任分工，將深化改革任務(wù)分解落實(shí)到各部門和責(zé)任人，加快出臺(tái)濟(jì)寧版全面深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見。市林業(yè)局，在生態(tài)保護(hù)和制度建設(shè)改革方面承擔(dān)重要責(zé)任和任務(wù)。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是中央、省市黨委政府賦予的重要政治任務(wù)和工作責(zé)任。

（二）深化林業(yè)改革創(chuàng)新是加快林業(yè)跨越趕超的必然要求。回顧。

總結(jié)。

濟(jì)寧林業(yè)近幾年的發(fā)展，之所以能逐年取得較大成效，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，主要是緊緊抓住各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力創(chuàng)新和改進(jìn)工作的方法、舉措，著力創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作制度、機(jī)制，著力創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成績(jī)和成效已成為過去，林業(yè)事業(yè)的不斷推向前進(jìn)，是一個(gè)拾級(jí)而上、持續(xù)攀升的過程，是一個(gè)不斷躍上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面的過程，也就是一個(gè)不斷深化改革、不斷深化創(chuàng)新，通過改革和創(chuàng)新來解決困難問題的過程。20**年是我們創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的集中攻堅(jiān)年，也是以10項(xiàng)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程為主要內(nèi)容的新一輪林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵年，任務(wù)之繁重、壓力之大、社會(huì)關(guān)注度之高，我們每個(gè)人都能感受得到。完成好20**年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧林業(yè)在新起點(diǎn)上的快速發(fā)展，需要我們通過創(chuàng)新的理念、改革的措施來找到推進(jìn)加快發(fā)展的途徑、方法。如果我們?nèi)允悄陱?fù)一年老思路、按部就班舊方法，完成年度任務(wù)和新的工作成效、新的工作局面都將無從談起。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是保持和發(fā)展好林業(yè)改革發(fā)展良好勢(shì)頭、圓滿實(shí)現(xiàn)20**年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的必然要求。

地位和干部隊(duì)伍面貌有了較大提升，但與我們面臨的發(fā)展任務(wù)相比，與中央、省市新形勢(shì)下要求相比，差距和問題依然明顯。在工作發(fā)展上，我們?cè)S多工作任然滿足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推進(jìn)，缺乏創(chuàng)新性的思維、改革性的舉措、大氣魄的手筆，細(xì)細(xì)數(shù)來，我們?nèi)婀ぷ魑淮坞m逐年前移，但在全省、全國(guó)有影響的工作品牌寥寥無幾，各項(xiàng)工作的特色亮點(diǎn)都不夠突出;在干部隊(duì)伍建設(shè)上，我們不少同志，工作責(zé)任意識(shí)、開拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，慣性思維非常明顯，工作視野不開闊，專研問題不深入，習(xí)慣于老方法，滿足于舊做法，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、積極探索創(chuàng)新的同志不多;在專業(yè)技術(shù)研發(fā)上，我們現(xiàn)在一些專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能不愿學(xué)、不想學(xué)、學(xué)的少，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，科學(xué)研究能力弱，一年到頭沒課題，年復(fù)一年沒成果，只在乎職稱的提升，不講究成果的研發(fā)。專業(yè)技術(shù)人員是應(yīng)該把精力放在職稱提升上，但職稱的提升是以成果、論文來體現(xiàn)的，是以專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)研發(fā)帶頭人來實(shí)現(xiàn)的。林業(yè)局是業(yè)務(wù)部門，具備精湛的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)是對(duì)業(yè)務(wù)干部基本的要求，我們只有不斷的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷地專研業(yè)務(wù)，才能適應(yīng)這個(gè)崗位，才能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要。這些都充分印證和說明了，我們需要全面推進(jìn)改革創(chuàng)新的必要性、緊迫性。

創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的方法舉措，推動(dòng)每項(xiàng)工作出亮點(diǎn)、見成效，每個(gè)崗位有突破、成典型，實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)改革發(fā)展的上檔次、上水平。所以，對(duì)我們濟(jì)寧林業(yè)系統(tǒng)，對(duì)我們濟(jì)寧市林業(yè)局，對(duì)每個(gè)縣市區(qū)林業(yè)局，對(duì)我們每一科站、每一個(gè)人，改革創(chuàng)新都不是空對(duì)空，而是實(shí)打?qū)崱?/p>

大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)各類公益林落實(shí)補(bǔ)償政策，對(duì)大型林業(yè)投資項(xiàng)目、林業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和名牌產(chǎn)品、名牌商標(biāo)等給予財(cái)政補(bǔ)助、政策支持。要大力實(shí)施品牌提升，強(qiáng)化品牌意識(shí)，立足于自己的基礎(chǔ)和特色，思考并找到有效的抓手，積極爭(zhēng)創(chuàng)有影響的品牌，打造含金量高的名片，重視特色品牌推介，精心打造有特色、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)品牌推介活動(dòng)，帶動(dòng)全面工作的整體發(fā)展。

（二）要立足于主體作用發(fā)揮、建設(shè)生態(tài)林業(yè)來推進(jìn)改革創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，主體作用的發(fā)揮重點(diǎn)是造林綠化，加快造林綠化的動(dòng)力和有效手段是改革創(chuàng)新。面對(duì)20多萬畝的荒山荒灘的治理、綠色通道建設(shè)管理的制約、義務(wù)植樹社會(huì)參與度不高的尷尬、濕地保護(hù)管理的短板等，我們不能再以老觀念、老方法、老措施發(fā)展，要跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于大膽探索，用開闊的視野、創(chuàng)新的思路、改革的辦法來推進(jìn)工作。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)林權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，盤活農(nóng)民森林資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)組織投資造林綠化的積極性。要突出規(guī)模效應(yīng)，集中財(cái)力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，一治一座山頭、一片流域，一綠一條河流、一條公路，造一片成一片，確保造林綠化效果。要完善工程造林機(jī)制，創(chuàng)新造林方式，對(duì)造林地段實(shí)施招投標(biāo)制、監(jiān)理制，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇施工單位，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要建立健全綠化目標(biāo)責(zé)任制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)，制定檢查驗(yàn)收獎(jiǎng)懲辦法，加大檢查督導(dǎo)考核力度，對(duì)造林成活低、勞民傷財(cái)?shù)?，要說明原因，甚至追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，理順管理體制，建立科學(xué)的濕地管理體系，要完善濕地保護(hù)恢復(fù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生濕地生態(tài)修復(fù)治理研究，探索加快濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我市濕地保護(hù)管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（三）要立足于保護(hù)生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果來推進(jìn)改革創(chuàng)新。我市是生態(tài)小市，森林資源不多，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源彌足珍貴，資源保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。用改革創(chuàng)新的手段保護(hù)生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果尤為重要。要?jiǎng)澏ê蛧?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將其落實(shí)到縣、鄉(xiāng)，落實(shí)到地圖、地塊，制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管制原則和管理辦法，建立破壞損害森林、濕地和野生動(dòng)植物資源舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要研究制定森林、濕地資源有償使用費(fèi)征收管理機(jī)制，制定森林資源損害鑒定評(píng)估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過低和林業(yè)建設(shè)資金投入不足的問題。要制定縣級(jí)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)縣級(jí)林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大林業(yè)執(zhí)法力度，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護(hù)林業(yè)發(fā)展成果。要強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)能力提升，加快建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、觀測(cè)瞭望系統(tǒng)、指揮通信系統(tǒng)、護(hù)林員定位管理系統(tǒng)，提升林火監(jiān)測(cè)預(yù)警能力;加快建設(shè)防火墻、隔離帶、生物防火林帶以及林區(qū)道路、防火通道系統(tǒng)，提升林火防范阻隔能力;加快建設(shè)水源地和水滅火系統(tǒng)，增加先進(jìn)、高效滅火裝備和大型滅火機(jī)具，提升林火撲救控制能力;加快建設(shè)森林消防專業(yè)隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升林火應(yīng)急處置能力。要積極探索建立林業(yè)有害生物防控市場(chǎng)化管理機(jī)制，利用林業(yè)資源、通過市場(chǎng)化運(yùn)作，推行政府出資、部門監(jiān)管、公司運(yùn)作的方式，制定相應(yīng)的管理獎(jiǎng)懲措施，推進(jìn)林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目化和市場(chǎng)化。

和推動(dòng)著林業(yè)的全面創(chuàng)新。林業(yè)創(chuàng)新首先要從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抓起，要自覺把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高林業(yè)惠民生效益統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮森林資源循環(huán)利用優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為立足點(diǎn)和主攻方向，為廣大人民群眾奉獻(xiàn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要著力提高林業(yè)服務(wù)的能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，加快林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的組裝配套，加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)與高等院校、科研院所和知名專家的聯(lián)系，開展林業(yè)科技引領(lǐng)計(jì)劃、林業(yè)科技富民示范工程和林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

市林業(yè)局黨組決定研究出臺(tái)濟(jì)寧林業(yè)版的20**年度深化改革創(chuàng)新的意見，確定改革創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容、有關(guān)政策、方案規(guī)劃，并將責(zé)任分解落實(shí)到各縣市區(qū)、各科站。這次會(huì)議后，各位分管局長(zhǎng)要召集分管科室站局結(jié)合剛才發(fā)言和我提的要求，再次進(jìn)行認(rèn)真討論研究，分別制定20**年度改革創(chuàng)新的方案要點(diǎn)，局辦公室、資源和林政科匯總，提交局黨組會(huì)議研究后下發(fā)執(zhí)行。

三、

要嚴(yán)格按照改革創(chuàng)新的要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新首先需要具有改革創(chuàng)新意識(shí)和能力的林業(yè)干部隊(duì)伍。20**年要繼續(xù)按照一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍的思路，既要以改革創(chuàng)新的思路舉措推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，更要以改革創(chuàng)新的理念要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，將改革創(chuàng)新貫穿到林業(yè)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。

舊、封閉發(fā)展，就不能解決發(fā)展中存在的各種問題，就不能趕上整體社會(huì)的發(fā)展步伐，就可能被邊緣化、可能被其他市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。所以如何適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化、創(chuàng)新履職，更好地服務(wù)林業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾，是我們每一個(gè)人需要認(rèn)真對(duì)待和深入研究的課題。要圍繞全省爭(zhēng)先進(jìn)位、全年任務(wù)圓滿完成，牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，全面落實(shí)好市委、市政府提升年、顯效年的要求部署。所謂提升年，就是通過深化改革創(chuàng)新、樹立正確導(dǎo)向、完善落實(shí)機(jī)制，全面提升各級(jí)各部門和干部職工的思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)效能和執(zhí)行能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重任。所謂顯效年，就是在過去幾年工作的基礎(chǔ)上，通過今年一年的拼搏努力，在突破發(fā)展重點(diǎn)上見到明顯成效，在爭(zhēng)先進(jìn)位上見到明顯成效，各項(xiàng)工作各方面都要形成亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)明顯進(jìn)步。概括起來就是通過深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，凝聚改革發(fā)展共識(shí)，推進(jìn)工作大提升、發(fā)展快顯效，全力全速推進(jìn)濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展躍上新的水平。

工作的主動(dòng)性、開創(chuàng)性，始終主動(dòng)思考、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)履責(zé)，創(chuàng)造性的開展工作，為黨組當(dāng)好參謀、為基層做好指導(dǎo)、為林業(yè)發(fā)展增創(chuàng)亮點(diǎn)。

（三）要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格管理。黨的結(jié)束后，以同志為的黨中央立即制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范效應(yīng)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。20**年6月18日，黨中央對(duì)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，決心以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)黨的確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照中央安排，春節(jié)過后，我們市林業(yè)局也將組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我們要切實(shí)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和深化改革創(chuàng)新為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真查找松散懶、責(zé)任心不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差、大局意識(shí)差等作風(fēng)問題，加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身凈。要修改完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，持之以恒的執(zhí)行和落實(shí)中央省市一系列制度規(guī)定，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等破壞制度、規(guī)避管理的行為，確保不惹事、不出事，倍加珍惜和維護(hù)好當(dāng)前林業(yè)風(fēng)清氣順、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍和整體形象。

殯葬改革會(huì)議講話稿篇十

同志們：

經(jīng)市委同意，今天我們?cè)谶@里召開全市基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作交流會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“七一”講話精神和全省基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來我市基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署在新的歷史條件下基層黨建如何加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)水平，為全面實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。剛才，昆山市委等5個(gè)單位交流了基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，他們的做法各具特色，從各個(gè)側(cè)面、各個(gè)層面體現(xiàn)了基層黨建工作改革創(chuàng)新的精神，有較強(qiáng)的借鑒意義，希望大家利用這次機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，不斷提高基層黨組織建設(shè)的水平。下面，我就如何深入貫徹江“七一”講話精神，特別是“三個(gè)代表”重要思想，抓好基層黨組織建設(shè)的改革創(chuàng)新工作，講幾點(diǎn)意見。

江提出的“三個(gè)代表”重要思想，著眼民族復(fù)興，審視時(shí)代潮流，從根本上進(jìn)一步回答了在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀(jì)，建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問題，是對(duì)我們黨80年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！叭齻€(gè)代表”重要思想把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，為我們科學(xué)地觀察當(dāng)今世界與中國(guó)，推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了重要的思想武器，也為我們從歷史發(fā)展規(guī)律和時(shí)代進(jìn)步要求的高度，如何保持黨的先進(jìn)性，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本指導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握、自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，把“三個(gè)代表”的要求落到實(shí)處，迫切要求我們的基層黨組織建設(shè)工作不斷改革創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、從新形勢(shì)下基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。

“三個(gè)代表”的重要思想要求我們黨，不僅要代表先進(jìn)生產(chǎn)力，而且要代表其發(fā)展要求;不僅要代表先進(jìn)文化，而且要代表其前進(jìn)方向;不僅要代表最廣大人民，而且要代表其根本利益。這里的“先進(jìn)生產(chǎn)力”、“先進(jìn)文化”和“最廣大人民”，說的就是黨的先進(jìn)性。改革開放20多年來，我市基層黨組織以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平有了較大提高。但從進(jìn)一步發(fā)展的角度看，周邊地區(qū)乃至全國(guó)各地都在競(jìng)相發(fā)展，形勢(shì)逼人。從這次農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)中反饋上來的意見看，廣大群眾對(duì)加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求迫切，期望很高。面對(duì)這種加快發(fā)展的要求，我們基層黨組織存在著許多不適應(yīng)的狀況。一是思想方法不適應(yīng)。有些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想不夠解放，工作思路不寬，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、致富興業(yè)的辦法和路子不多;有些觀念比較落后，工作方法比較陳舊，工作實(shí)效不明顯;有些存在“小勝即滿，小富即安”的思想，進(jìn)一步加快發(fā)展、致富群眾的責(zé)任心和緊迫感不強(qiáng)，發(fā)展步子不快。二是工作作風(fēng)不適應(yīng)。一些基層干部平時(shí)工作雖然很忙，很辛苦，但卻沒有得到群眾的肯定和好評(píng)，原因就在于，有些干部想的并不是群眾盼的，忙的不是群眾希望干的，付出的不是群眾需要得到的，這就說明我們的一些基層干部工作作風(fēng)還不夠深入、扎實(shí)，對(duì)群眾還不夠了解，形式主義、官僚主義還不同程度地存在著。三是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。20xx年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，我市45歲以上黨員占黨員總數(shù)的61.4%，其中55歲以上的占33.7%，具有大專以上學(xué)歷的黨員僅占黨員總數(shù)的19.9%。黨員年齡偏大，文化偏低，能力偏弱，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路的先進(jìn)性難以充分體現(xiàn)。這些問題，只有在深化基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的實(shí)踐中進(jìn)一步探索解決。

2、從適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們的思想和行為出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，給我們黨的基層組織建設(shè)提出了全新的課題。比如：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐進(jìn)一步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改制，從而形成產(chǎn)權(quán)多元化、投資主體多元化、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局下，農(nóng)村基層黨組織如何進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;在國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，分流和下崗職工增多，社會(huì)保障體系尚未健全的情況下，企業(yè)黨組織如何理順職工情緒，凝聚職工人心，確保社會(huì)穩(wěn)定;在城市管理體制改革力度加大，社區(qū)管理建設(shè)成為城市管理建設(shè)新載體的情況下，街、居黨組織如何通過加強(qiáng)社區(qū)黨建工作來整合社區(qū)各方力量，促進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和穩(wěn)定;在各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織日益成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要力量的新形勢(shì)下，如何不斷拓寬黨的工作的覆蓋領(lǐng)域，充分發(fā)展基層黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工群眾中的政治核心作用，進(jìn)一步鞏固我們黨的群眾基礎(chǔ);在基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主氣氛空前活躍，人們的價(jià)值觀獨(dú)立多變的情況下，基層黨組織如何改進(jìn)思想教育、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法，有效地引導(dǎo)人民群眾認(rèn)清自己的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，堅(jiān)定不移地跟黨走，等等。這些，都是我們正面臨著的不能不解決的問題。如果我們基層黨組織建設(shè)工作不改革、不創(chuàng)新，我們就會(huì)在這些新問題面前一籌莫展，我們基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力就會(huì)削弱，我們黨在社會(huì)基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位就會(huì)動(dòng)搖。

3、從全面履行基層黨組織社會(huì)職責(zé)，增強(qiáng)完成各項(xiàng)社會(huì)任務(wù)的戰(zhàn)斗力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨所制定的路線、方針、政策，黨領(lǐng)導(dǎo)人民所要完成的各項(xiàng)社會(huì)目標(biāo)和任務(wù)，都要通過基層黨組織去貫徹落實(shí)。江一再?gòu)?qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”?；鶎狱h組織如果戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，我們的黨就會(huì)成為空中樓閣，人民所賦予的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)也就無法履行。多年來，我市廣大基層黨組織兢兢業(yè)業(yè)，努力奮斗，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨等方面，取得了很大的成績(jī)，顯示了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的新變化，面對(duì)日新月異的新形勢(shì)，尤其是面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的新任務(wù)，不少基層黨組織遇到了許多新矛盾、新問題。有的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序把握不準(zhǔn)，駕馭無方;有的對(duì)黨的路線方針政策理解不透，貫徹?zé)o力;有的對(duì)新情況新問題預(yù)見不足，應(yīng)對(duì)無序;有的遇到難題不得其解，無從下手。有些農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，發(fā)展動(dòng)力不夠足，富民觀念不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠?qū)?有些企業(yè)尤其是改制企業(yè)和一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)黨組織工作定位不準(zhǔn)，目標(biāo)不明，在企業(yè)職工中的威信不高，號(hào)召力不強(qiáng);有些城區(qū)基層黨組織班子老，活力弱，在城市管理體制改革的新實(shí)踐中，固守老傳統(tǒng)、老模式，工作創(chuàng)新力度不大，工作效果不明顯。所有這些問題，都說明我們的基層黨組織戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。如果我們因循守舊，不對(duì)基層黨組織建設(shè)工作改革創(chuàng)新，我們的基層黨組織就不能切實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，不能完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。

二、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作落到實(shí)處。

在“七一”講話中指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩個(gè)歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作總的要求是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持以黨章為依據(jù)，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為原則，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領(lǐng)域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問題，全面提高基層黨組織建設(shè)工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、適應(yīng)變化，切實(shí)改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)置。

黨組織設(shè)置是黨建工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

一是要適時(shí)建立健全基層黨組織，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。當(dāng)前一項(xiàng)極為重要的工作就是要針對(duì)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，拓寬思路，及時(shí)在這些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨的基層組織。符合建支部條件的建立支部，暫時(shí)不符合建支部條件的選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，并逐步創(chuàng)造條件建立支部或聯(lián)合支部;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織較多的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)小區(qū)，黨建工作要及時(shí)介入，努力消除黨建工作的空白點(diǎn)。要注意把黨組織的建立與工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的建立協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的助手作用。要繼續(xù)加大社區(qū)黨建工作的力度，不斷完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，拓寬社區(qū)黨建工作的覆蓋面，真正形成條塊結(jié)合，區(qū)域聯(lián)動(dòng)的社區(qū)黨建工作新格局。要高度重視社團(tuán)黨建，積極拓展黨建工作的新領(lǐng)域。二是要理順黨組織隸屬關(guān)系，確?；鶎狱h組織正常運(yùn)行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇組發(fā)[20xx]9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》和蘇組發(fā)[20xx]10號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理工作的意見》。當(dāng)前，特別要按照屬地管理的原則，消除部分基層黨組織誰都可以管，誰都可以不管，最后無人管的狀況。要加強(qiáng)對(duì)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，為開展各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作創(chuàng)造條件。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的設(shè)置模式。農(nóng)村黨支部建設(shè)要推行村村合并、村企合一，充分發(fā)揮強(qiáng)村和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。黨小組可按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村工作的特點(diǎn)重新分類設(shè)置，如把種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶黨員編在一個(gè)黨小組，以利于互通信息，引進(jìn)項(xiàng)目;把民主意識(shí)強(qiáng)，熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)的黨員編在一個(gè)黨小組，在村務(wù)公開民主監(jiān)督中發(fā)揮作用等等。國(guó)有企業(yè)黨組織要結(jié)合深化改革，以有利于開展黨的工作為原則，通過多種形式靈活設(shè)置，配強(qiáng)黨務(wù)干部，確保企業(yè)改制和黨組織設(shè)置同步到位。

2、積極探索，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

“七一”講話中指出：“我們必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性，同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力”。黨員是黨組織的細(xì)胞，要真正體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，就必須下大力氣提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，積極探索加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。

一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好黨員發(fā)展關(guān)。江在“七一”講話中指出：能否自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。我們要全面理解這一精神，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。要大力推廣發(fā)展黨員公示制，規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式、公示程序，在公示的范圍上力求全面，在公示的形式上力求靈活，在公示的時(shí)間上力求及時(shí)，在調(diào)查核實(shí)的處理上力求嚴(yán)謹(jǐn)。要認(rèn)真處理好黨員標(biāo)準(zhǔn)與群眾公認(rèn)的關(guān)系，既按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格衡量每一名公示對(duì)象，又認(rèn)真傾聽群眾建議和意見。既對(duì)群眾負(fù)責(zé)，又對(duì)公示對(duì)象負(fù)責(zé)。在發(fā)展黨員的重點(diǎn)上，要向年紀(jì)輕、文化高、生產(chǎn)工作一線的同志傾斜，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是要注重實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育工作。要拓展黨員教育的新內(nèi)容。在重點(diǎn)抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)教育的同時(shí)，還要注意增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)等內(nèi)容，使思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。要開發(fā)黨員教育的新載體。在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度的同時(shí)，加強(qiáng)教育新載體的開發(fā)和建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員教育工作的實(shí)效。比如，開展技能比武，提高黨員整體素質(zhì);深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化黨員競(jìng)爭(zhēng)觀念;舉辦致富論壇，增強(qiáng)黨員發(fā)展意識(shí);設(shè)立黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員模范作用。在設(shè)計(jì)開發(fā)黨員教育的新載體的過程中，要不斷強(qiáng)化精品意識(shí)，在活動(dòng)載體的主題化、系列化、特色化、個(gè)性化上下功夫，精心策劃、悉心組織、適時(shí)總結(jié)，既求新求變又求實(shí)求效。要加快黨員教育的手段創(chuàng)新。黨員教育必須跟上數(shù)字化信息革命的步伐，把現(xiàn)代科技、信息手段運(yùn)用于黨員教育工作，不斷加大黨員教育的信息量，要重視做好黨員電化教育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大電教工作的覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性。三是要以變應(yīng)變，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要針對(duì)不同類型的黨員采取靈活多樣的管理方式。流動(dòng)黨員管理，要明確管理責(zé)任，消除管理盲點(diǎn)。要適時(shí)接收外來流動(dòng)黨員，使每個(gè)外來黨員有“家”可歸，要加強(qiáng)外出黨員協(xié)管工作，確保外出黨員不游離組織;農(nóng)村改制企業(yè)的黨員，應(yīng)在理順隸屬關(guān)系的情況下，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的情況，采取靈活的措施進(jìn)行管理;離退休黨員的管理，要積極依托社區(qū)，充分發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)中的積極作用，逐步完善縱向相通，橫向相聯(lián)的區(qū)域性管理體系。要在堅(jiān)持黨員分類管理的同時(shí)，扎實(shí)開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)。要注重通過黨員社區(qū)聯(lián)系卡對(duì)黨員在單位與社區(qū)的日常表現(xiàn)給出綜合評(píng)價(jià)，并按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格黨員及時(shí)作出處理，真正疏通清退不合格黨員的“出口”。

3、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快基層黨組織建設(shè)制度創(chuàng)新。

制度建設(shè)是帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性的問題?；鶎狱h組織建設(shè)的很多問題，只有通過配套的制度建設(shè)，形成良好的機(jī)制，才能收到好的效果。

一是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度。創(chuàng)新黨建工作領(lǐng)導(dǎo)制度，關(guān)鍵是進(jìn)一步樹立黨要管黨的思想，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管黨制度。首先要明確責(zé)任。要建立科學(xué)的黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系，全面落實(shí)各級(jí)黨組織抓黨建工作的任期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，層層簽訂年度黨建工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨組織的管黨行為。其次要認(rèn)真考核。各級(jí)黨委要強(qiáng)化對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的考核工作，突出考核重點(diǎn)，完善考核體系，做到黨建工作與兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核相結(jié)合，考核黨委與隨機(jī)抽查基層黨組織相結(jié)合，年度考核與綜合考評(píng)相結(jié)合。三是要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。要把考核結(jié)果與干部任用獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，與評(píng)比先進(jìn)掛鉤，與黨員干部目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部任用掛鉤。對(duì)實(shí)績(jī)突出的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔使用;對(duì)考核結(jié)果不理想的，要采取必要的懲誡措施，直至組織調(diào)整。

二是要?jiǎng)?chuàng)新工作制度。以前我們?cè)诠ぷ髦兄贫ǖ挠嘘P(guān)制度，比如：黨委例會(huì)制度、黨內(nèi)組織生活制度、統(tǒng)一的黨日活動(dòng)制度，等等，對(duì)促進(jìn)全市基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成，起到了重要的任用。但是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，已有制度中的某些內(nèi)容已不能完全適應(yīng)新時(shí)期的需要。因此，必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)原有的工作制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理和檢查，該保留的保留，該完善的完善，該修訂的修訂。對(duì)現(xiàn)有制度尚未覆蓋到的領(lǐng)域，如各類新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等，要及時(shí)研究相應(yīng)的工作制度，以便在基層形成以黨組織為核心，其他組織正常運(yùn)行的良好機(jī)制，使基層各項(xiàng)工作走上規(guī)范化軌道。

三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督制度。要根據(jù)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，修訂完善監(jiān)督約束制度，尤其要健全和完善黨組織決策程序，促進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，實(shí)行黨支部定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度、民主評(píng)議基層干部制度和干部離任審計(jì)制度等。通過健全完善這些制度，充分調(diào)動(dòng)黨員、群眾參與監(jiān)督的積極性，促使基層干部增強(qiáng)依法行政、照章辦事的自覺性。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，拓寬渠道，方便群眾進(jìn)行監(jiān)督，努力做到：把監(jiān)督的權(quán)力交給群眾，使群眾敢于監(jiān)督;把監(jiān)督的內(nèi)容公諸群眾，使群眾懂得監(jiān)督;把監(jiān)督的渠道供給群眾，使群眾能夠監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，還要暢通與各級(jí)黨組織、人民代表大會(huì)、法院、檢察院、政府行政執(zhí)法部門、政協(xié)及民主黨派、人民團(tuán)體、新聞單位的聯(lián)系渠道，拓寬自上而下、自下而上、左右相通的監(jiān)督渠道，努力形成以群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)的黨內(nèi)外全方位立體式監(jiān)督體系。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。

只有造就一支生機(jī)勃勃、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層干部隊(duì)伍，才能把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，勝利完成各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。這就要求我們不斷探索基層干部選拔、任用、教育和管理的新方法，真正建立起一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。

一是要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蜕鐣?huì)公認(rèn)的原則，推進(jìn)干部人事制度改革，形成干部能上能下、能進(jìn)能出，優(yōu)秀人才脫穎而出的選人、用人機(jī)制。要大力實(shí)施公開招考制和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件;要實(shí)行任前公示制，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度;要加大干部交流的力度，推進(jìn)干部資源的優(yōu)化配置;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制的試點(diǎn)和研究，打破“終身制”，疏通“下”的渠道;要完善干部考核監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)干部的思想政治和八小時(shí)以外表現(xiàn)的考察監(jiān)督。

二是要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高基層干部的綜合素質(zhì)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，拓寬廣度和深度，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，注重解決實(shí)際問題，致力于提高基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識(shí)，提高科技意識(shí)和管理水平，提高正確處理和解決人民內(nèi)部矛盾的能力。在教育培訓(xùn)的方式上，要靈活多樣，大膽創(chuàng)新，在充分發(fā)揮各種黨員干部教育培訓(xùn)陣地作用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持崗位、學(xué)歷、基地培訓(xùn)“三位一體”的教育方式，認(rèn)真搞好短期培訓(xùn)、專題講座、外出參觀以及與高校聯(lián)辦大專以上學(xué)歷培訓(xùn)班等工作，積極探索基層干部再教育的新機(jī)制，不斷提高基層干部的學(xué)歷層次和能力水平。

三是要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。要制定切實(shí)可行的基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制，明確總體目標(biāo)，細(xì)化年度任務(wù)，加強(qiáng)目標(biāo)考核。要大力宣傳和表彰基層干部中的先進(jìn)典型，引導(dǎo)基層干部振奮精神，勤奮工作，開拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要完善激勵(lì)機(jī)制，在注重精神激勵(lì)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的積極作用。要關(guān)心基層干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，當(dāng)前要著重幫助農(nóng)村基層干部解決后顧之憂，有條件的地方，要建立村干部工資統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在堅(jiān)持用事業(yè)留人，用感情留人的同時(shí)，用適當(dāng)?shù)摹按觥绷羧?。要保護(hù)基層干部的工作熱情和積極性，對(duì)打擊報(bào)復(fù)基層干部的行為，要堅(jiān)決加以制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴(yán)懲。要打破干部能“上”不能“下”的桎梏，對(duì)那些干勁不足，作風(fēng)不實(shí)，工作不力，威信不高的干部，要及時(shí)采取措施，直至免除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

基層黨組織建設(shè)的改革創(chuàng)新，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和正確有效的工作指導(dǎo)，改革創(chuàng)新的方向就可能出現(xiàn)偏差，工作就收不到實(shí)效。

1、必須始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想方法和工作原則。

解放思想，實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認(rèn)識(shí)新事物，適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)的根本思想武器。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，就必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想方法和工作原則。中國(guó)革命的勝利和改革開放的實(shí)踐告訴我們，不解放思想、實(shí)事求是，就不會(huì)有農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的中國(guó)革命道路的開辟，就沒有毛澤東思想的創(chuàng)立、沒有社會(huì)主義新中國(guó)的建立，就沒有鄧小平理論的創(chuàng)立，沒有二十多年改革開放的輝煌成就。提出的“三個(gè)代表”重要思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人解放思想、實(shí)事求是的新典范，我們不僅要從理論上把握好這一思想的精神實(shí)質(zhì)，更要在實(shí)踐中體現(xiàn)好這一思想的豐富內(nèi)涵。解放思想就是要不囿于傳統(tǒng)，不默守陳規(guī)，要以知難而進(jìn)的勇氣，一往無前的銳氣，打破桎梏，調(diào)整思路，不斷開拓基層黨組織建設(shè)工作的新境界。古人說“變則新，不變則腐;變則活，不變則板”。如果總是停滯不前，固守舊模式，以不變應(yīng)萬變，我們的基層黨組織建設(shè)工作就會(huì)脫離日新月異的實(shí)際環(huán)境，缺乏生機(jī)和活力。實(shí)事求是就是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)新的實(shí)踐，用敏銳的眼光觀察新事物，用科學(xué)的方法分析新事物，以求實(shí)的態(tài)度總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以改革的精神解決新問題，確保黨的基層組織建設(shè)因地制宜，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

2、必須始終堅(jiān)持深入基層，尊重實(shí)踐，支持基層以多種形式開拓黨建工作的新途徑。

加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，就必須堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，尊重基層的首創(chuàng)精神。群眾是創(chuàng)新的主體，實(shí)踐是創(chuàng)新的源泉。在基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的過程中，我們一定要堅(jiān)持黨的群眾路線，積極主動(dòng)地深入基層，發(fā)現(xiàn)、支持和學(xué)習(xí)他們創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以提練和總結(jié)，并不斷接受新的實(shí)踐的檢驗(yàn)。要貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要相信群眾，依靠群眾，在實(shí)踐中找到解決問題的最有效辦法。在創(chuàng)新過程中提出的“思路”、“主張”、“舉措”好不好，不能只看它是“新”的還是“舊”的，而要看它是否符合實(shí)際情況，是不是符合基層黨員群眾的利益和愿望，有沒有實(shí)實(shí)在在的效果。我們?cè)趯?shí)際工作中要重視調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，充分掌握第一手材料，而不能急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。只有這樣，基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作才會(huì)更科學(xué)、更有效、更具生命力。

3、必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，很抓落實(shí)，力求基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新出碩果。

加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，必須切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到真抓實(shí)干，講求實(shí)效。各級(jí)黨委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，以求真務(wù)實(shí)的精神，把基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要按照“三個(gè)代表”的要求，緊密結(jié)合自己所在地區(qū)、部門和單位的實(shí)際，根據(jù)客觀情況的變化，及時(shí)察覺、研究、解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作中出現(xiàn)的一些關(guān)鍵性、傾向性和普遍性的問題，要主動(dòng)思考，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在抓好日常工作的基礎(chǔ)上，花大力氣研究新情況，解決新問題。要帶頭抓聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，親自參與改革創(chuàng)新的實(shí)踐;帶頭抓培育典型，及時(shí)推廣改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn);帶頭抓督促檢查，保證改革創(chuàng)新工作取得實(shí)效。

同志們，在“七一”講話中指出：“要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持真理，糾正錯(cuò)誤，謙虛謹(jǐn)慎。要勇于正視黨員和干部隊(duì)伍存在的問題，并依靠全體黨員和人民群眾不斷加以解決。這是保持黨的生機(jī)和活力的根本所在。”中國(guó)共產(chǎn)黨是在中外歷史上少有的在艱難環(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)起來的黨。它由起初的五十幾名黨員發(fā)展到今天領(lǐng)導(dǎo)幾億人口，擁有6400多萬黨員的黨，將一個(gè)貧窮落后受人欺凌的舊中國(guó)變成屹立于世界東方的社會(huì)主義大國(guó)，一個(gè)重要原因就是通過不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)來保持自己的先進(jìn)性和生機(jī)活力。在當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜、改革深化、矛盾增多的情況下，市委希望所有在黨建工作戰(zhàn)線的同志，進(jìn)一步解放思想，銳意改革，大膽探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，全面開創(chuàng)全市基層黨組織建設(shè)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，為把蘇州建設(shè)成為人間新天堂作出更大的貢獻(xiàn)。

殯葬改革會(huì)議講話稿篇十一

2020年縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市黨委關(guān)于全面深化改革的有關(guān)精神，聽取各專門小組和改革辦的工作匯報(bào)，部署全面深化改革。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

根據(jù)工作需要及時(shí)間安排，今天我們召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。剛才，大家聽了縣改革辦就全面深化改革有關(guān)內(nèi)容的匯報(bào)，并進(jìn)行了逐項(xiàng)討論。待歸結(jié)討論意見，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)一步修改完善后，再以文件印發(fā)執(zhí)行。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)的鮮明主題。1月22日、2月22日，分別在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次、二次會(huì)議上作了重要講話，為我們抓好改革工作指明了方向、路徑，提供了基本遵循；2月8日，書記秦光榮在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上就學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神作了重要講話，對(duì)我們抓好全縣各項(xiàng)改革工作具有十分重要的指導(dǎo)意義；3月24日，書記高勁松在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上作了重要講話。全縣各級(jí)各部門一定要迅速行動(dòng)起來，切實(shí)抓好中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組兩次會(huì)議和省改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，特別是要深入學(xué)習(xí)、深入思考、深刻領(lǐng)會(huì)、秦光榮書記和高勁松書記的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，不折不扣地把中央和省的精神落到實(shí)處。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)改革舉措取得成功；進(jìn)一步解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合**實(shí)際，對(duì)全縣改革發(fā)展的重大問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要舉措進(jìn)行深入調(diào)查研究，組織開展了多個(gè)專題調(diào)研，為推進(jìn)全縣深化改革進(jìn)程提供了決策依據(jù)，最終初步形成了我們剛才討論的幾個(gè)細(xì)則及實(shí)施意見?？傮w來說，我縣貫徹落實(shí)中央和省精神的態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速、措施有力，符合中央和省的要求，切合實(shí)際，順應(yīng)了群眾期盼。但仍然存在一些問題和不足，比如：有的對(duì)改革認(rèn)識(shí)不到位，缺乏緊迫性和責(zé)任感，自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)；有的謀劃改革就事論事多、放眼全局少，局部考慮多、整體把握少；有的對(duì)改革艱巨性、長(zhǎng)期性估計(jì)不足；有的改革調(diào)研不夠深入、改革思路不夠清晰、改革措施不夠有力，等等。在下步工作中，要針對(duì)這些問題，大膽探索、勇于實(shí)踐，把全面深化改革工作落到實(shí)處、引向深入。

一要始終深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)決策部署精神，牢牢堅(jiān)定改革信心。習(xí)說過改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全縣各級(jí)各部門要全面、深入、持久地學(xué)習(xí)中央和省關(guān)于全面深化改革的新論斷、新觀點(diǎn)和新要求，加深對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)新理論的掌握和應(yīng)用，堅(jiān)定改革信心，凝集全面深化改革的共識(shí)，使全面深化改革內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。

二要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷增強(qiáng)改革活力。解放思想、實(shí)事求是我們黨的思想路線的精髓，是我們黨不斷取得事業(yè)成功的根本保證。只有解放思想，才能真正做到實(shí)事求是;只有實(shí)事求是，才是真正解放思想。在改革中正確應(yīng)用解放思想、實(shí)事求是的方法-論原則，應(yīng)吃透上情、把握方向、明確任務(wù)；應(yīng)吃透下情、保證有的放矢，處理好調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)，真正把情況摸準(zhǔn)吃透，做到對(duì)本地或本部門的經(jīng)濟(jì)、資源、區(qū)位等有利條件和不利因素胸中有數(shù)；應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、正確決策，創(chuàng)造性地開展工作，公道正派、用活干部，苦干實(shí)干、確保決策落到實(shí)處。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)肩負(fù)起“改革推動(dòng)者”的重任，用好解放思想、實(shí)事求是這個(gè)法寶，以自我革新的勇氣破除思維定勢(shì)，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措謀求突破。

三要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出和把握改革重點(diǎn)。全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依據(jù)問題選擇改革路徑，用解決問題的成效來評(píng)判改革成果，真正從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，從問題最集中的領(lǐng)域入手，來謀劃改革的思路和舉措，要把群眾期盼的事情作為調(diào)研重點(diǎn)，找準(zhǔn)突出關(guān)鍵問題，大膽改革。

四要始終堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和依靠群眾，全面匯聚改革力量。要增強(qiáng)群眾意識(shí)，廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望，暢通群眾參與改革的渠道，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，保障群眾對(duì)重大改革舉措的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來，激發(fā)群眾的改革熱情。

五要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極探索改革新路。推進(jìn)改革既要積極又要穩(wěn)妥，對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐中條件成熟的改革事項(xiàng)盡早推進(jìn)不拖沓，爭(zhēng)取率先突破；對(duì)需要經(jīng)過試點(diǎn)逐步推開的改革事項(xiàng)要深入研究、周密安排、慎重把握；對(duì)暫時(shí)條件不成熟的改革事項(xiàng)要密切關(guān)注政策走向，搞好銜接溝通，爭(zhēng)取掌握主動(dòng)，該得到法律授權(quán)的改革事項(xiàng)不悖法推進(jìn)，切實(shí)做到既積極又穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，并且有重點(diǎn)突破。

六要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、辯證統(tǒng)一，切實(shí)提高改革實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)際上就是分析矛盾、解決矛盾的工作。領(lǐng)導(dǎo)方法是如何做好矛盾轉(zhuǎn)化的方法，做好矛盾轉(zhuǎn)化是研究領(lǐng)導(dǎo)方法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，矛盾轉(zhuǎn)化狀況是衡量領(lǐng)導(dǎo)方法水平高低的標(biāo)志。改革的過程也是開展領(lǐng)導(dǎo)工作和應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)方法的過程。要承認(rèn)矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、創(chuàng)造條件做好矛盾的轉(zhuǎn)化工作，特別是要重視矛盾的“自己運(yùn)動(dòng)性”，注重發(fā)揮社會(huì)中介和第三方組織的作用。要抓好普遍與特殊的結(jié)合，把上級(jí)精神具體化，外地經(jīng)驗(yàn)本地化；要抓好中心工作和一般工作結(jié)合，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”；要注重對(duì)立面的結(jié)合，創(chuàng)造條件促成對(duì)立面的轉(zhuǎn)化。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律作出改革決策，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的改革目標(biāo)，對(duì)確定的改革任務(wù)，要抓住不放、一抓到底。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在農(nóng)工部。這次會(huì)議決定領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)小組，同時(shí)對(duì)改革辦的工作細(xì)則、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等事宜提出了明確要求，領(lǐng)導(dǎo)改革的組織框架已經(jīng)搭建起來。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭作用，牢牢把握改革的正確方向，抓好全縣改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；各專項(xiàng)小組要各司其職、扎實(shí)工作，認(rèn)真研究職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重要改革問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革措施的制定和實(shí)施；改革辦要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動(dòng)的作用。各牽頭單位、參與單位要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

一要吃透精神，把握方向。全面深化改革是一項(xiàng)政策性、原則性都很強(qiáng)的工作，決不允許出現(xiàn)顛覆性的錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專項(xiàng)小組、改革辦要帶頭學(xué)習(xí)好、理解深、消化透中央和省全面深化改革的部署和要求，做到精神實(shí)質(zhì)熟記于心、指導(dǎo)實(shí)踐融會(huì)貫通、實(shí)際操作運(yùn)用自如，確保我縣改革實(shí)踐與上級(jí)部署保持一致。要結(jié)合實(shí)際，在找結(jié)合點(diǎn)上下功夫，自覺從全局出發(fā)，思考和謀劃**全面深化改革工作，不斷優(yōu)化工作思路和工作舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)**各項(xiàng)改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)執(zhí)行政策不走樣、緊貼實(shí)際有創(chuàng)新。

二要敢于擔(dān)當(dāng)，作好表率。改革靠行動(dòng)，群眾看干部。要切實(shí)拿出舍我其誰、壯士斷腕的魄力和勇氣，自覺把自己分管的工作擺進(jìn)去，把自己牽頭負(fù)責(zé)的改革領(lǐng)域擺進(jìn)去，把自己本人擺進(jìn)去，以自我較真、自我革新的模范行動(dòng)，為全縣全面深化改革作表率。對(duì)布置的工作，無論遇到什么樣的困難和矛盾，都要拿出“釘釘子”的精神來，推動(dòng)改革任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，一步一步推進(jìn)。

三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)。全面深化改革任務(wù)繁重而艱巨，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧；既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前。必須把握好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力搞好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要親自抓，專項(xiàng)小組和改革辦要具體抓。

四要調(diào)動(dòng)各方，形成合力。要聚合強(qiáng)大正能量，凡涉及到改革的內(nèi)容，都要廣泛聽取社會(huì)各界、各族群眾的意見建議，最大限度地把全社會(huì)的聰明才智聚合起來，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，盡最大可能增強(qiáng)改革動(dòng)力。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地各部門根據(jù)中央和省市精神，結(jié)合各自實(shí)際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，打造改革亮點(diǎn)、推出改革經(jīng)驗(yàn)。

五要遵守規(guī)則，注重程序。要自覺遵守《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《專項(xiàng)小組工作規(guī)則》，確保各項(xiàng)活動(dòng)符合規(guī)則要求，形成靠規(guī)則辦事、靠規(guī)則議事的良好氛圍。要堅(jiān)持分工合作，凡是議定的事情，要分頭落實(shí)、協(xié)調(diào)配合，不折不扣地抓出成效。

我們要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，鼓足干勁，全力以赴做好當(dāng)前全面深化改革各項(xiàng)工作。

一是組織機(jī)構(gòu)要有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。要及時(shí)組織各專項(xiàng)小組召開專題會(huì)議，結(jié)合實(shí)際研究各專項(xiàng)小組的重點(diǎn)工作；改革辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)深化改革工作進(jìn)展情況。

二是領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)明確工作要點(diǎn)。要加快研究制定領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)。要分清輕重緩急，從最急迫的事項(xiàng)入手，從百姓最期盼的領(lǐng)域入手，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)入手，從時(shí)間表倒排最急迫的事項(xiàng)入手，提出2015年可以完成的、今年完不成但必須啟動(dòng)的、需要試點(diǎn)探索的改革清單，不斷增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性和操作性。

三是部分重大改革工作要立即進(jìn)行。要立即組織力量，對(duì)中央已經(jīng)明確的領(lǐng)域進(jìn)行改革，如單獨(dú)兩孩政策、干部考核評(píng)價(jià)體系制度、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗斗爭(zhēng)等領(lǐng)域，要立改立行，搞好對(duì)接，立即啟動(dòng)相關(guān)工作。按照中央和省的安排，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)、服務(wù)投資項(xiàng)目審批中介機(jī)構(gòu)管理、金融服務(wù)“三農(nóng)”等一些領(lǐng)域的改革試點(diǎn)及要求，要加快步伐，及時(shí)趕上，不能掉隊(duì)。

重點(diǎn)突出八個(gè)方面的改革任務(wù)：一是建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制平臺(tái)，促進(jìn)土地有序有效流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款；二是減化行政審批，推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批制度機(jī)制建設(shè)；三是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建和-諧社會(huì)；四是建設(shè)科技金融示范縣，推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作；五是強(qiáng)化生態(tài)**機(jī)制建設(shè)，全力爭(zhēng)取省市對(duì)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的專項(xiàng)或優(yōu)先支持；六是建立健全作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐-敗工作；七是推進(jìn)高中階段教育教學(xué)模式的創(chuàng)新和改革，全面優(yōu)化教學(xué)資源、提高辦學(xué)質(zhì)量；八是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同志們，我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者，改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣全面深化改革各項(xiàng)工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，苦干實(shí)干，力爭(zhēng)改革見實(shí)效、結(jié)碩果！

同志們：

今天召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次會(huì)議，主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委全面深化改革有關(guān)精神，聽取各專項(xiàng)小組和改革辦工作匯報(bào)，安排部署全面深化改革工作任務(wù)。從各專項(xiàng)組和改革辦匯報(bào)的情況來看，我縣各領(lǐng)域改革正在積極推進(jìn)，取得了階段性成效。下一步工作中，要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，認(rèn)真解決存在的困難和問題，確保圓滿完成全年各項(xiàng)改革任務(wù)。

下面，我著重講幾點(diǎn)意見。

一要提高思想認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。全面深化改革是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的核心動(dòng)力，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有重要地位和作用。全面深化改革啟動(dòng)以來，中央、省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別多次會(huì)議，形成了一系列破除體制機(jī)制弊端、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力的政策措施，推動(dòng)改革向攻堅(jiān)期、深水期邁進(jìn)。當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)“x”發(fā)展戰(zhàn)略需要堅(jiān)定不移地深化改革，破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題需要毫不動(dòng)搖地推動(dòng)改革。只有以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制的頑疾，才能實(shí)現(xiàn)繁榮、美麗、和諧新多倫的建設(shè)目標(biāo)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的思想自覺和行動(dòng)自覺，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委的部署要求上來，增強(qiáng)改革信心，推動(dòng)任務(wù)落地，堅(jiān)定不移地把全面深化改革引向深入。

二要抓好任務(wù)落實(shí)。今年，改革臺(tái)賬共確定改革任務(wù)xx條，其中制定出臺(tái)xx條、推進(jìn)落實(shí)xx條，承擔(dān)改革試點(diǎn)xx個(gè)，分別明確了改革成果形式、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。各專項(xiàng)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)增強(qiáng)自覺性和執(zhí)行力，對(duì)各項(xiàng)改革要全程負(fù)責(zé)、一抓到底，取得實(shí)效?，F(xiàn)在一季度已過，受疫情影響各項(xiàng)改革工作全面滯后。今年計(jì)劃出臺(tái)的x個(gè)改革成果，目前僅完成x個(gè)，完成年度任務(wù)的x%，下步任務(wù)十分繁重。各專項(xiàng)小組要集中力量，加快進(jìn)度，保證各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。對(duì)需要推進(jìn)落實(shí)的x條改革任務(wù)，要主動(dòng)搞好對(duì)接銜接，吃透上情，把握政策，確保各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)、落地見效。對(duì)于x個(gè)改革試點(diǎn)，要準(zhǔn)確把握政策要求，全力抓好施工，認(rèn)真總結(jié)驗(yàn)收，努力形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。近期，縣委對(duì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦進(jìn)行了重新調(diào)整，大家一定要按照各自承擔(dān)的工作職責(zé)，認(rèn)真做好各領(lǐng)域改革相關(guān)工作，切實(shí)形成領(lǐng)導(dǎo)小組抓部署、專項(xiàng)小組抓落實(shí)、改革辦抓協(xié)調(diào)的工作格局。各專項(xiàng)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一月一調(diào)度、一季一分析、半年一總結(jié)、一年一述職”改革推進(jìn)機(jī)制，完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制。各專項(xiàng)小組要緊盯緊跟本領(lǐng)域改革任務(wù)，逐月盤點(diǎn)，逐個(gè)分析，既拉成果清單，也拉負(fù)面清單。對(duì)每項(xiàng)改革任務(wù)及時(shí)調(diào)度、深入研究、全力推進(jìn)。牽頭部門切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總責(zé)任，相關(guān)單位積極參與配合、協(xié)同推進(jìn)，確保每一項(xiàng)改革任務(wù)有部署、有落實(shí)、有結(jié)果。特別是各專項(xiàng)組組長(zhǎng)、各牽頭部門負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域改革任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)調(diào)度，抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落實(shí)、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機(jī)制保障，對(duì)中央、省政府、市委、縣委下發(fā)的有關(guān)改革文件要認(rèn)真研究、精心謀劃、部署落實(shí)。改革牽頭單位負(fù)責(zé)同志要抓好組織協(xié)調(diào)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作。改革辦要切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)落實(shí)的作用，推動(dòng)各項(xiàng)改革決策部署順利實(shí)施?？h黨政督查室要把改革工作列入重點(diǎn)督察內(nèi)容，明確重點(diǎn)改革督察項(xiàng)目，緊盯不放，推動(dòng)落實(shí)。

四要注重方案制定。全面深化改革工作啟動(dòng)以來，中央、省委、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼審議通過一系列重大改革方案，涵蓋經(jīng)濟(jì)生態(tài)、民主法制、文化體制、社會(huì)體制、黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制各領(lǐng)域。上級(jí)通過的一系列改革方案，有的屬于臺(tái)賬之內(nèi)的改革任務(wù)，有的是新出臺(tái)的改革舉措，各專項(xiàng)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要及時(shí)掌握，緊跟緊盯，需要制定延伸配套方案的，要抓緊啟動(dòng)調(diào)查研究等前期工作，出臺(tái)一個(gè)落實(shí)一個(gè)，實(shí)施一個(gè)見效一個(gè)，努力跟上上級(jí)改革步伐，確保有關(guān)方案在我縣能夠第一時(shí)間貫徹執(zhí)行。今后，凡是中央、省委、市委深改組會(huì)議出臺(tái)的改革舉措，需要我縣延伸配套的，要拿出質(zhì)量高、操作性強(qiáng)的配套方案或落實(shí)舉措，盡快啟動(dòng)實(shí)施；對(duì)需要進(jìn)行試點(diǎn)的，要認(rèn)真調(diào)查研究，細(xì)化方案，專項(xiàng)推進(jìn)。同時(shí)，改革方案印發(fā)后，責(zé)任部門要認(rèn)真把握和嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，主動(dòng)搞好各方面對(duì)接銜接，積極研究解決遇到的新情況新問題，防止只出文件、不見成效，確保改革方案有序推進(jìn)。

五要加強(qiáng)督察督辦。x年x月，省政府印發(fā)了改革督察辦法，明確了督察責(zé)任主體、督察內(nèi)容和方式，提出了明確要求。我們要全面落實(shí)省委和市委督察工作的具體要求，各專項(xiàng)小組、改革任務(wù)牽頭單位、改革辦要認(rèn)真履行督察主體責(zé)任，通過全面督察、重點(diǎn)督察、專項(xiàng)督察、日常督察和整改督察，推動(dòng)改革任務(wù)落到實(shí)處。要緊盯緊跟省委、市委明確的重要改革任務(wù)、破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革的整體推進(jìn)；要盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。各專項(xiàng)小組、各牽頭部門要嚴(yán)格落實(shí)改革方案逐月報(bào)備制度，每月初將上月出臺(tái)的改革成果以及本領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)情況報(bào)改革辦，由改革辦統(tǒng)一整理提交領(lǐng)導(dǎo)小組。改革辦要盯緊改革臺(tái)賬，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展督察，及時(shí)通報(bào)推進(jìn)情況，完成的銷號(hào)，掛賬的下發(fā)督辦單，限時(shí)補(bǔ)齊交賬。

六要營(yíng)造改革氛圍。宣傳部門要加強(qiáng)改革宣傳和輿論引導(dǎo)，對(duì)出臺(tái)的重大改革方案，要做好政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，最大程度凝聚改革共識(shí)，為改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各專項(xiàng)小組和有關(guān)部門要加強(qiáng)改革宣傳工作的組織策劃，善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)改革亮點(diǎn)、改革典型，把典型案例總結(jié)好、運(yùn)用好、推廣好，積極向縣委改革辦報(bào)送改革信息，報(bào)告改革成效，全面及時(shí)準(zhǔn)確地反映我縣改革情況。縣委改革辦要及時(shí)向縣委和市委改革辦報(bào)送全縣改革經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)搜集縣外典型經(jīng)驗(yàn)，為縣委決策提供參考，為各領(lǐng)域改革提供指導(dǎo)和借鑒。

近期，由xx帶隊(duì)的改革專項(xiàng)督察組，將到我縣開展專項(xiàng)督察，各專項(xiàng)組、改革辦和有關(guān)部門要按照市委要求，認(rèn)真配合做好相關(guān)工作，反映好我縣各項(xiàng)改革的推進(jìn)和落實(shí)情況。

今天的會(huì)議議程全部結(jié)束，散會(huì)。

今天，我們召開州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年第一次會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆四次、五次全會(huì)精神，以及中央、省委近期全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，總結(jié)回顧2014年工作，研究部署20xx年工作，深化思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)，凝聚工作力量，推動(dòng)全州改革工作不斷向縱深發(fā)展。

去年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，亦稱改革元年。一年來，我們緊緊圍繞中央、省委的統(tǒng)一部署，立足州情實(shí)際，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓突破，運(yùn)用法治思維抓落實(shí)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)抓推進(jìn)，涉及到全州經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民主法制、黨建等領(lǐng)域的改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。剛才，會(huì)議審議通過了《中共阿壩州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》，明確了今年全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，九個(gè)專項(xiàng)小組也對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，希望各縣、各相關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，緊緊圍繞起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，找出硬骨頭、標(biāo)出難關(guān)險(xiǎn)灘，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一鼓作氣、勢(shì)如破竹地攻克改革難點(diǎn)。下面，我就下步工作講幾點(diǎn)意見。

中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，是黨的以來中央治國(guó)理政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的基本遵循?！八膫€(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，全面依法治國(guó)是方略，全面從嚴(yán)治黨是保障，全面深化改革是強(qiáng)勁動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)，全黨要深刻把握深化改革在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位和重要作用。民族地區(qū)要統(tǒng)籌“四個(gè)全面”，必須牢固樹立改革意識(shí)，向改革要?jiǎng)恿盍?。改革開放三十多年，阿壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)也在于此。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議對(duì)今年全省深化改革的任務(wù)作出全面部署，明確了突破點(diǎn)、規(guī)劃了路線圖、吹響了新號(hào)角。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì)，搶抓機(jī)遇、敢為人先、攻堅(jiān)克難，這是衡量我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第一，深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略布局的時(shí)代意義。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是全黨全國(guó)各族人民的共同心愿。20xx年12月，在江蘇省調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這既是重大戰(zhàn)略布局，也是重大戰(zhàn)略思想，是精神的豐富發(fā)展，是以同志為的黨中央對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使然。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，具有重大的政治意義和實(shí)踐意義，能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，牢牢把握新一輪改革的歷史背景、時(shí)代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣，最大限度凝聚智慧和力量，匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

第二，準(zhǔn)確把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，務(wù)求實(shí)效。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新突破，出路在于改革;要當(dāng)好西部改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，關(guān)鍵在于改革;要全面建成小康社會(huì)，著力點(diǎn)仍在于改革;要解決各方面深層次的矛盾和問題，根本途徑和治本之策在于改革。特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，改革是一個(gè)重要突破口。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議及時(shí)推出了一批具有全局性牽引性、增強(qiáng)群眾獲得感、體現(xiàn)四川特色的重大改革事項(xiàng)，尤其在生態(tài)文明建設(shè)方面，即將出臺(tái)新政策，制定新機(jī)制。對(duì)作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的阿壩州來講，這無疑為我們打好“綠色生態(tài)牌”、爭(zhēng)取更多扶持、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了更多支撐和更大空間。我們要積極對(duì)接、主動(dòng)作為，推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。

第三，緊緊抓住全面深化改革的重大機(jī)遇。縱觀改革開放的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：大變革伴隨大轉(zhuǎn)折，大轉(zhuǎn)折孕育大機(jī)遇，大機(jī)遇促進(jìn)大發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)專門研究改革問題并作出決策，親自推動(dòng)一系列重大改革的實(shí)施方案，新的“改革閥門”已經(jīng)開啟，其廣度、深度和力度前所未有，蘊(yùn)含的機(jī)遇也前所未有，這也是我州彰顯格局優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力的重要機(jī)遇。改革開放30年多來，阿壩州最值得珍惜的寶貴財(cái)富就是敢為天下先的精神，立足實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展，向改革要?jiǎng)恿?、向改革要定力。我們要?jiān)定不移地走改革開放之路，不僅要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢(shì)，還要不斷去創(chuàng)新思想觀念、體制機(jī)制和工作方法，全面推進(jìn)我州各領(lǐng)域改革，先行先試、高點(diǎn)起步，著力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激活新的發(fā)展引擎，使阿壩的發(fā)展“勢(shì)能”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”。

州委十屆六次全會(huì)對(duì)全州發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了再研判、對(duì)州情進(jìn)行了再分析，明確了阿壩加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，這是中央、省委精神在我州的具體化和實(shí)踐。州委深化改革20xx年工作要點(diǎn)列出了9大類41項(xiàng)改革任務(wù)，希望大家高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性成果，在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革，在激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力上取得更大成效。一是深化財(cái)稅金融體制改革。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè);從招商引資、項(xiàng)目落地、服務(wù)跟進(jìn)等方面找準(zhǔn)關(guān)鍵性原因，確保民間資金在產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)園區(qū)投資方面有大的增長(zhǎng);實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，規(guī)范政府舉債融資制度;穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅;促進(jìn)金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范地方債務(wù)管理，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍。這些改革，要按照中央明確的頂層設(shè)計(jì)和決策部署抓緊跟進(jìn)、抓緊落實(shí)。工商用電體制改革已于4月20日啟動(dòng)，綜合電價(jià)改革也會(huì)馬上跟進(jìn)，這是中央穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施，一定要不折不扣落實(shí)。二是有序推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)村改革要以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，大力培育新興的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和流通主體。特別要認(rèn)識(shí)到，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提和基礎(chǔ)是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)房屋、土地承包權(quán)的確權(quán)頒證。全州現(xiàn)有的1800多個(gè)專合組織，一方面農(nóng)牧民的積極性高，另一方面有三分之一的組織缺乏投入成本，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面遇到很多問題，運(yùn)轉(zhuǎn)效果不好。這反映出我們?cè)谡龑?dǎo)、服務(wù)和市場(chǎng)的對(duì)接方面還有很大的差距，這不是簡(jiǎn)單依靠確權(quán)頒證就能解決的問題，需要精準(zhǔn)研究、跟進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，要支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展，推進(jìn)供銷社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。全面開展農(nóng)牧區(qū)房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，確保3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣和3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)縣基本完成確權(quán)登記頒證。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)金融支農(nóng)等服務(wù)政策，持續(xù)滿足多元化、多層次的農(nóng)村金融服務(wù)需求。加快推進(jìn)全州水利工程產(chǎn)權(quán)改革，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革。制定支持州屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的配套政策措施，加強(qiáng)預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞財(cái)經(jīng)漏洞。組建阿壩州國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司，推行“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司——國(guó)有企業(yè)”三層架構(gòu)的監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資管理，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范和化解政府債務(wù)，開展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革試點(diǎn)工作，完善和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制，尤其是每年500萬的人才培養(yǎng)基金不能全部用于黨員干部培訓(xùn)，必須科學(xué)分類、精準(zhǔn)發(fā)力，加快建立以培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部、技術(shù)人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。要積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，深化州內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)“一企一策”，規(guī)范和化解政府性債務(wù)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)員工持股，推進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。開展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，完善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評(píng)價(jià)制度。

(二)切實(shí)抓好行政管理體制改革，在建設(shè)服務(wù)型政府上取得更為扎實(shí)的成效。不斷推進(jìn)行政管理體制改革，就是要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快構(gòu)建透明規(guī)范的行政管理體制，把權(quán)力清單做小，把服務(wù)清單做大，努力營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善細(xì)化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)構(gòu)和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。這方面主要是按照行政基本屬性，倒逼各類改革措施落實(shí)。重點(diǎn)是按照“追求公平、追求正義、追求透明操作”的原則，抓好深化行政審批制度改革，清理優(yōu)化州、縣兩級(jí)行政權(quán)力目錄，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機(jī)制等工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)政府。三是全面實(shí)施政務(wù)公開。建立州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布行政權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革，杜絕超標(biāo)接待和非正常接待。加快政府采購(gòu)制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心健全制度、高效運(yùn)行。

(三)切實(shí)抓好民主法制體制改革，在推進(jìn)法治阿壩建設(shè)上取得更大成效。民主法制建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效治理為追求目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大和政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。一是深入推進(jìn)依法治州。首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭知法守法用法，養(yǎng)成用法治思維和法治方式解決問題的習(xí)慣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)增強(qiáng)了，法治素養(yǎng)提高了，科學(xué)決策包括班子建設(shè)、依法行權(quán)等問題就能得到保障。要深入貫徹依法治國(guó)基本方略和四川省《依法治省綱要》，認(rèn)真落實(shí)州委《推進(jìn)依法治州的意見》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，逐步把改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。瞄準(zhǔn)提升基層社會(huì)治理能力，務(wù)實(shí)推進(jìn)基層治理的法治化、現(xiàn)代化。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，保障司法公正。健全法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問制度向基層覆蓋。要以法治示范州(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、和諧文明寺廟等法治示范創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治阿壩建設(shè)。二是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。首先要完善地方立法機(jī)制，探索建立阿壩州立法咨詢專家?guī)旌土⒎ㄔu(píng)估協(xié)作機(jī)制，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機(jī)制，拓展公民有序參與立法的途徑，增強(qiáng)民族自治法律、法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。阿壩在民族地區(qū)立法方面有很多成功經(jīng)驗(yàn)，但要緊扣時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)行政部門預(yù)算法律化，并實(shí)行報(bào)告制。我和克寧、運(yùn)龍同志到小金調(diào)研后，提出四姑娘山創(chuàng)建“5a”的構(gòu)思，但創(chuàng)建“5a”的底線是不能舉債建設(shè)，誰舉債誰負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和中央財(cái)政預(yù)算已經(jīng)發(fā)生了很大變化，要樹立“過緊日子”的思想，量入為出、精打細(xì)算、善謀善干，政府債務(wù)要按規(guī)定編入預(yù)算調(diào)整方案、財(cái)政決算草案，向同級(jí)人大會(huì)報(bào)告;將除涉密信息外的所有州級(jí)部門預(yù)算全部提交州人代會(huì)審議。要進(jìn)一步建立完善實(shí)施協(xié)商民主年度工作計(jì)劃?rùn)C(jī)制、委員服務(wù)管理制度和政協(xié)委員視察機(jī)制等配套制度，加快推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。核心是完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢、重大決策合法性審查，包括廉潔性審查?，F(xiàn)在影響決策的最大問題是利益群體、利益集團(tuán)插手規(guī)章制度甚至地方法規(guī)的制定，因此務(wù)必要從源頭上建立防范機(jī)制。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善重大問題集體決策、重大決策法律咨詢等制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、法律法規(guī)和規(guī)范性文件草案的廉潔性審查機(jī)制，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行。

(四)切實(shí)抓好社會(huì)領(lǐng)域改革，在促進(jìn)和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)上取得更大成效。社會(huì)領(lǐng)域改革直接涉及群眾的切身利益，是老百姓最關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。一是完善社會(huì)保障體系。拓展高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)村閑散人員等青年群體就業(yè)渠道，完善扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，主動(dòng)與勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目對(duì)接協(xié)商、幫助擴(kuò)大就業(yè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”問題。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制，基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)阿壩州博物館法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，全力推進(jìn)阿壩日?qǐng)?bào)社和阿壩州廣播電視臺(tái)體制機(jī)制改革，提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)力。全面普及15年義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前3年教育推進(jìn)工程。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作新建幼兒園模式。深化縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購(gòu)等綜合改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革。圍繞構(gòu)建1小時(shí)醫(yī)療服務(wù)圈，全面實(shí)施基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診制度。加載民族特色醫(yī)療服務(wù)功能，先行試點(diǎn)開設(shè)特色康復(fù)門診，逐步構(gòu)建起地方病、慢性病、高原病治療體系。三是完善社會(huì)治理體系。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入法治化軌道。注重激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，深入推進(jìn)“平安阿壩”建設(shè)，加快構(gòu)建起由黨委、政府、社會(huì)組織等多元力量共同參與的社會(huì)治理格局。

(五)切實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得更大成效。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人和自然環(huán)境的良性回饋。我州是長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)重大，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力打造人與自然和諧發(fā)展的新格局。一是完善生態(tài)保護(hù)制度。積極探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理體制創(chuàng)新。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，進(jìn)一步健全生態(tài)文明制度體系，注重從退耕還林、退牧還草、水資源補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新等方面挖掘政策潛力，培植新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的具有阿壩特色的可持續(xù)發(fā)展路子。二是推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革。圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，積極爭(zhēng)取省林業(yè)廳支持我州試點(diǎn)林區(qū)改革，推動(dòng)政事分開、事企分開，實(shí)現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)改革新模式。三是健全環(huán)境治理責(zé)任體系。要以落實(shí)責(zé)任為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境質(zhì)量改善工作，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

(六)切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在強(qiáng)化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任務(wù)艱巨，是對(duì)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我們要不斷深化黨的建設(shè)制度改革，努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面深化改革提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和具體要求，制定出黨委(黨組)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的明確規(guī)定，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，細(xì)化落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀和會(huì)議決定等各項(xiàng)要求。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范建立縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)工作細(xì)則。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的杠桿機(jī)制，是決定各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹干部任用條例，鮮明“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向和“三干”工作導(dǎo)向，要圍繞全州中心工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型、遞進(jìn)培養(yǎng)、政績(jī)考核、分析研判、科學(xué)選人“五位一體”的選人用人制度體系。完善選人用人責(zé)任追究辦法，對(duì)選人用人過程記錄、情況反映、問題界定、責(zé)任承擔(dān)等作出明確規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化干部任免監(jiān)督工作，通過遴選制度規(guī)范人事調(diào)動(dòng)，并把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員納入公開招聘。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織服務(wù)、任職回避等相關(guān)管理制度，防止權(quán)力遞延和利益輸送。三是完善基層治理工作機(jī)制。對(duì)民族地區(qū)而言，改革中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要始終突出基層治理機(jī)制的重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)費(fèi)保障機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。進(jìn)一步改進(jìn)和完善政績(jī)考核制度，認(rèn)真落實(shí)黨委書記黨建工作述職考評(píng)、問責(zé)機(jī)制，完善黨建工作縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考機(jī)制，把考核結(jié)果與黨員干部任期目標(biāo)、年度考核和評(píng)先晉級(jí)掛鉤，普通黨員履行權(quán)力和義務(wù)情況與民主評(píng)議掛鉤，以此形成正確政績(jī)導(dǎo)向，從根本上解決“形象工程”、“政績(jī)工程”，以及不作為、亂作為等問題。各個(gè)領(lǐng)域的改革都要以彰顯實(shí)效為導(dǎo)向，匯集起來就是阿壩的基層治理狀態(tài)，體現(xiàn)的是有效治理。

隨著改革的不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及越來越深，改革的復(fù)雜性、縱深性、艱巨性、緊迫性更加凸顯，考驗(yàn)著我們駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。80年代開啟的改革是“摸著石頭過河”，往往以基層創(chuàng)新為主，沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有很多操作空間。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)管黨治黨的大背景下，必須摒棄過去形成的思維慣性，堅(jiān)持在保證廉潔性、公正性的前提下進(jìn)行改革，特別是從頂層設(shè)計(jì)開始就強(qiáng)調(diào)依法改革，這就要求我們不能“闖紅燈、闖禁區(qū)”。同時(shí)，隨著改革的不斷深入，遇到的利益牽動(dòng)，甚至利益集團(tuán)的阻擊，比任何時(shí)候都大。因此，我們必須做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備，注重科學(xué)統(tǒng)籌，對(duì)準(zhǔn)焦距，攻堅(jiān)破難，努力謀求新常態(tài)下新的更大發(fā)展。

(一)注重頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合。全面深化改革是一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)和推進(jìn)落實(shí)的過程，必須厘清加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就是解決好改革的方向和思路問題，主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，科學(xué)確立改革的總體目標(biāo)、優(yōu)先順序、主攻重點(diǎn)，極大地提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上保持一致、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)。另一方面，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，不能因此束縛地方手腳，忽視基層探索。部分改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署，不能自行其是、各自為政，但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走。繼續(xù)深化改革，同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神，鼓勵(lì)基層、企事業(yè)單位大膽探索、大膽突破，從實(shí)踐中摸索規(guī)律、獲取真知，從而大大降低改革的風(fēng)險(xiǎn)與成本，確保頂層設(shè)計(jì)切合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)。比如，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等，都需要讓基層去闖去試、勇于創(chuàng)新。對(duì)基層自發(fā)的改革探索，要滿腔熱忱地給予支持和幫助，保護(hù)好改革激情，只有自上而下與自下而上相結(jié)合，才能使改革蓬勃有效推進(jìn)。

(二)注重全面推進(jìn)與力爭(zhēng)重點(diǎn)突破相銜接。新一輪改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，從全局上謀劃，從整體上推進(jìn)，從更高層次上協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革舉措相互銜接、彼此支撐、良性互動(dòng)，避免畸輕畸重、單兵突擊、顧此失彼。整體推進(jìn)并不是齊頭并進(jìn)，從易到難、從局部到全局，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，是30多年來改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從全面改革來看，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革的突破。要結(jié)合阿壩實(shí)際，緊緊圍繞“把阿壩州打造成四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、新能源建設(shè)、依法治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革研究，不斷盤活現(xiàn)有資源、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、以點(diǎn)帶面，才能“一子落而滿盤活”，推動(dòng)全州改革“棋局”步步為“贏”。

(三)注重社會(huì)公正與增進(jìn)群眾福祉相協(xié)調(diào)。全面深化改革的重要任務(wù)之一，就是加緊建設(shè)對(duì)保障公平正義具有重大作用的制度機(jī)制，逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，認(rèn)真審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合公平正義的問題，哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域問題突出，哪里就是改革的重點(diǎn)。特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們強(qiáng)調(diào)要沖破利益固化的藩籬，就是因?yàn)槔婀袒瘜?dǎo)致諸多社會(huì)不公，比如，在社會(huì)保障、收入分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面存在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則不公平問題，部分群眾沒有公平公正地享受改革發(fā)展成果。因此，強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要確保全面深化改革在更加注重解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫，在發(fā)展成果更多更公平惠及群眾上下功夫，在增進(jìn)各族群眾福祉、讓各族群眾過上更好生活上下功夫。

(四)注重路徑探索與典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相配套。中央和省委要求，各項(xiàng)改革要區(qū)分近期可推、先行試點(diǎn)、深入研究三種情況，成熟一個(gè)改一個(gè)，不斷釋放改革的制度紅利。對(duì)于“近期可推”的改革事項(xiàng)，盡快細(xì)化工作方案和政策措施，逐項(xiàng)分解落實(shí);對(duì)于“先行試點(diǎn)”的改革事項(xiàng)，盡快制定試點(diǎn)方案，抓緊啟動(dòng);對(duì)于“深入研究”的改革事項(xiàng)，充分調(diào)查研究，創(chuàng)造條件。要把深入調(diào)研貫穿于全面深化改革全過程，著力在特色性、深入性、多樣性上下功夫，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展蹲點(diǎn)調(diào)研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分運(yùn)用去年19個(gè)重大調(diào)研課題成果的基礎(chǔ)上，全力組織抓好今年21個(gè)重大課題調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決改革問題。要充分發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研咨詢作用，推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化。

(五)注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)與強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)相統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)一個(gè)好文件只是萬里長(zhǎng)征的第一步，關(guān)鍵還在于抓落實(shí)、抓執(zhí)行。一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是領(lǐng)導(dǎo)工作中極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓，一定要在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，把中央、省委的精神與阿壩實(shí)際結(jié)合起來，使之具體化、責(zé)任化，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持不懈地抓下去，言必行、行必果，務(wù)必抓出成效。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)小組、州委改革辦的組織架構(gòu)已經(jīng)形成，作為我州推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要在改革的大局中找準(zhǔn)各自定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)。州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是全州改革的“司令部”，要善于觀大勢(shì)、謀大事，把好改革的正確方向，發(fā)揮牽頭抓總作用，重大部署必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，重大改革方案必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。各專項(xiàng)小組是前線“指揮部”，要盡快研究、制定專項(xiàng)改革實(shí)施方案和配套文件，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)改革政策措施的制定和實(shí)施。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本小組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好牽頭單位、參加單位的分工合作，聚焦問題、聚力要點(diǎn)，抓準(zhǔn)抓細(xì)、抓小抓實(shí)，確保各專項(xiàng)小組改革工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各牽頭和參與部門是一線“突擊隊(duì)”，要克服部門利益、既得利益作祟，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化執(zhí)行方案，明確具體目標(biāo)、成果形式、進(jìn)度安排和任務(wù)落實(shí)。州委改革辦是作戰(zhàn)“參謀部”，要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦的職責(zé)，建好改革臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。要進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，繼續(xù)把全面深化改革工作納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)工作督查，不定期開展考核評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性和科學(xué)性。

同志們，今年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹中央、省委部署，以更加振奮的精神、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極挖掘新動(dòng)力，努力創(chuàng)造新亮點(diǎn)，奮力開創(chuàng)全面深化改革新局面。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第33次會(huì)議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第21次會(huì)議和市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神；聽取7個(gè)專項(xiàng)小組工作匯報(bào)；討論審定了《關(guān)于調(diào)整縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)小組組成人員的意見》、《中共崇信縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組督察實(shí)施辦法（試行）》、《中共崇信縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于規(guī)范重大改革事項(xiàng)決策程序的暫行規(guī)定》,對(duì)全縣2017年全面深化改革工作進(jìn)行了安排部署。

王x指出，今年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全縣各級(jí)各部門要按照習(xí)總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要指示要求和省、市委的部署，把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。

王x強(qiáng)調(diào)，做好今年全面深化改革各項(xiàng)工作,必須重視和把握好五個(gè)方面工作。一要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的緊迫性。全縣各級(jí)各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)定不移推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。二要重點(diǎn)突破，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的牽引性。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好經(jīng)濟(jì)體制改革；堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，突出抓好事關(guān)群眾切身利益的改革；堅(jiān)持以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，突出抓好黨的建設(shè)制度改革。三要統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的協(xié)同性。要注重系統(tǒng)集成，樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好改革工作，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，提高改革的綜合效益。要注重縱深推進(jìn)，對(duì)當(dāng)前已取得階段性成果的一些改革事項(xiàng)，及時(shí)分析研究，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化推進(jìn)措施，處理好“最后一公里”的問題，確保發(fā)揮最大效應(yīng)。四要把準(zhǔn)方向，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的科學(xué)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要講話和指示批示精神以及中央和省、市委的各項(xiàng)決策部署，吃透精神實(shí)質(zhì)，把準(zhǔn)改革方向，理順?biāo)悸罚迩闆r，探索創(chuàng)新，確保各項(xiàng)改革始終在正確的軌道上運(yùn)行。五要狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的實(shí)效性。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用好督察“利劍”，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究梳理，列出問題清單，明確時(shí)限要求，堅(jiān)決整改落實(shí)。

張xx要求，一要堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)決有力貫徹各項(xiàng)改革部署；二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板和瓶頸制約；三要堅(jiān)持為民取向，全面抓好民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革；四要堅(jiān)持破題指向，著力破解體制機(jī)制制約障礙；五要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，著力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。

縣上領(lǐng)導(dǎo)章進(jìn)錄、xxxxx參加了會(huì)議。

殯葬改革會(huì)議講話稿篇十二

同志們：

市委、市政府召開這次全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的決策部署，安排部署全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基礎(chǔ)的政權(quán)組織，是黨和人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要紐帶，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，是農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著農(nóng)村工作形勢(shì)的變化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，增強(qiáng)社會(huì)管理能力。因此，只有進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革才能不斷加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)建設(shè)，提高執(zhí)行力、組織力，提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和水平，才能真正把基層政權(quán)打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障?！痢聊暌詠?，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并相繼開展了農(nóng)村綜合改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策能否真正落到實(shí)處，能否持續(xù)發(fā)揮作用，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨政機(jī)構(gòu)。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)履行職能、帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾抓生產(chǎn)、搞建設(shè)的能力和水平，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供重要的保障。

(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是提高公共服務(wù)能力的迫切需要。中央實(shí)施期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的規(guī)定以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹的勢(shì)頭得到了有效控制。隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新的發(fā)展要求，就需要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，才能鞏固已經(jīng)取得的改革成果，進(jìn)一步壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必要的支出，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平，從而增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。

(一)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是新形勢(shì)下深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容，也是這次改革的重點(diǎn)。在改革中，各縣區(qū)要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)一步明確不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，力爭(zhēng)在政府職能的轉(zhuǎn)變上取得新的突破。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好“三農(nóng)”工作。要結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化程度、地處邊境和少數(shù)民族聚居，以及扶貧工作任務(wù)較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，切忌搞“一刀切”。二是要突出經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)上來，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是要著力強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，方便群眾辦事;要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，為廣大農(nóng)民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，確保社會(huì)穩(wěn)定;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村民自治工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。四是要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力;要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)和自主決策權(quán);要嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不得列入考核范圍。

(二)要進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系。通過這次改革，進(jìn)一步理順關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)和權(quán)責(zé)對(duì)等。一是要進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)、村的責(zé)權(quán)關(guān)系。今后，凡規(guī)定由縣級(jí)以上政府承擔(dān)的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)該由縣級(jí)政府部門完成的行政事務(wù)，要嚴(yán)格實(shí)行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)選舉、村務(wù)公開、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保廣大農(nóng)民群眾民主權(quán)力的合法行使。二是要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制。近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的逐步上收，各級(jí)各部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制問題一直爭(zhēng)議不斷，反映也較為強(qiáng)烈。在這次改革中，省委、省政府明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。各級(jí)各部門尤其是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從鞏固基層政權(quán)、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的高度出發(fā)，不折不扣抓好落實(shí)。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的下放和整合上，任何部門和單位都不得以任何理由強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實(shí)。三是要規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)人員管理?？h級(jí)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分，對(duì)這些單位和人員管理的好壞，直接關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。抓好派駐機(jī)構(gòu)的人員管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的職責(zé)。上級(jí)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，黨群關(guān)系仍實(shí)行屬地管理?？h鄉(xiāng)黨委、政府和縣級(jí)主管部門要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究探索符合本地區(qū)實(shí)際的管理辦法，切實(shí)把這些隊(duì)伍管好用好，發(fā)揮好作用。

(三)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置既要注意與縣級(jí)部門工作的銜接，又要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的特點(diǎn)和實(shí)際，開拓創(chuàng)新，大膽探索，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。一是要規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和整合職責(zé)。要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置，形成“機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配置科學(xué)全面、人員分工合理有序、工作運(yùn)轉(zhuǎn)便民高效”的運(yùn)行新方式。各縣(區(qū))要對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、職能進(jìn)行清理和有機(jī)整合，把工作職責(zé)細(xì)化到相應(yīng)的綜合辦公室，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，整合力量，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在實(shí)施過程中決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許設(shè)置過渡機(jī)構(gòu)。二是要規(guī)范群團(tuán)組織的設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團(tuán)組織作為基層政權(quán)的重要組成部分，要按照有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大、紀(jì)委、人民武裝部和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團(tuán)組織的工作，確保群團(tuán)組織作用的發(fā)揮。三是要進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。根據(jù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立和完善為民服務(wù)工作機(jī)制。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)要統(tǒng)一設(shè)置為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項(xiàng)，統(tǒng)一集中到為民服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

(四)要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所是為農(nóng)民群眾提供公共服務(wù)的重要載體。一是要堅(jiān)持政事分開和精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，打破部門界限，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置總數(shù)不超過7個(gè)。除已明確的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、人口和計(jì)劃生育、文化廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障、財(cái)政所等6個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)外，各縣區(qū)可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，增設(shè)1個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，但所設(shè)置機(jī)構(gòu)不能只是按系統(tǒng)單項(xiàng)職責(zé)簡(jiǎn)單地進(jìn)行拆分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水機(jī)構(gòu)整合的問題，是這次改革調(diào)研過程中比較集中反映的一個(gè)問題。省委8號(hào)文件明確要求綜合設(shè)置，這是省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，是全省“一盤棋”，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。但不論怎么改，服務(wù)“三農(nóng)”的功能只能增強(qiáng)，不能減弱，特別是一定要保證農(nóng)、林、水等各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設(shè)置后，不準(zhǔn)在規(guī)定的限額之外再設(shè)置各類事業(yè)站所，原來設(shè)立的在這次改革中要一律撤并，堅(jiān)決杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象。二是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)發(fā)展多元化的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會(huì)力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑新辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益服務(wù)主體多元化和方式多樣化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

(五)要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。合理設(shè)置人員崗位，科學(xué)配備人員編制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。在這次改革中，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各縣區(qū)要在市編委核定下達(dá)的人員編制總額內(nèi)，綜合考慮人口、國(guó)土面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，進(jìn)一步提高編制使用效率。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在9名以內(nèi);大鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在11名以內(nèi);人口超過10萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合條件的黨委書記可按副縣級(jí)配備;嚴(yán)禁超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部。二是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)政策和規(guī)定，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制。改革中，各縣區(qū)要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格執(zhí)行確定的機(jī)構(gòu)設(shè)置限額，一律不得突破;要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅(jiān)決守住機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員“只減不增”的底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制由省實(shí)行宏觀管理及總額控制，市負(fù)責(zé)分配下達(dá)，縣區(qū)負(fù)責(zé)具體核定和管理，嚴(yán)禁縣區(qū)擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制，嚴(yán)禁縣區(qū)長(zhǎng)期借調(diào)、借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員。同時(shí)，機(jī)構(gòu)編制部門要進(jìn)一步加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，加強(qiáng)對(duì)人員編制的動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)禁超編進(jìn)人，妥善安置超編人員。各縣區(qū)要以這次改革為契機(jī)，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位定編定崗、以崗定人、競(jìng)爭(zhēng)上崗等管理辦法，確保各項(xiàng)工作有人抓落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作流程再造，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”的工作質(zhì)量和水平。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流也必須在規(guī)定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。要嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)《公務(wù)員法》和事業(yè)單位人員管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)禁企事業(yè)單位人員未按公務(wù)員考錄標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選拔，直接進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。同時(shí)，要制定政策措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問題。有條件的地方可探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的新機(jī)制，嚴(yán)格控制人員編制的增長(zhǎng)，減少財(cái)政供養(yǎng)人員的增量。要妥善安置超編人員，對(duì)暫時(shí)無法安置的人員，要通過自然減員等多種渠道逐步進(jìn)行消化。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是今年全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照省委、省政府的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)必須在今年11月底前基本完成，各級(jí)各部門要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保改革目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記是改革工作的第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按確定的時(shí)限要求，周密部署，精心組織，把改革中可能出現(xiàn)的困難和問題考慮得更充分，把工作措施安排得更周密，確保改革取得實(shí)效。市、縣(區(qū))委編辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革不違規(guī)、不走樣。

(二)要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，不得各行其是，更不得搞變通。要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部，嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自提高干部職級(jí)待遇;嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼和紀(jì)念品，嚴(yán)禁私分變賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是：這次改革中，縣、鄉(xiāng)一律不得處置原站所的辦公場(chǎng)所等固定資產(chǎn)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要站在全局的高度，帶頭執(zhí)行好改革的各項(xiàng)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)禁以下發(fā)文件、項(xiàng)目資金審批和工作考核評(píng)價(jià)等方式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。各級(jí)紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門要密切配合，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查工作力度，切實(shí)管好機(jī)構(gòu)、管好編制、管好領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對(duì)改革中的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

(三)要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)各部門要正確處理好改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革與社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)系，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)把改革的各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí);要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好改革政策解釋工作，教育廣大干部職工服從組織安排，自覺支持改革，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，做到機(jī)構(gòu)改革與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，精心組織，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

殯葬改革會(huì)議講話稿篇十三

2011年，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的能力配合下，在各村兩委會(huì)的大力支持下，經(jīng)過全體計(jì)生人的努力拼搏，取得了令人矚目的成就：全年全鎮(zhèn)出生328人，其中政策內(nèi)出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率為%，在全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)中綜合排名名，基本完成了年初簽訂的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。在本年度工作中，軒安牛同志獲得全縣計(jì)劃生育“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，董家臺(tái)村計(jì)生女專干周英子同志被評(píng)為“十佳女專干”。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表鎮(zhèn)黨委、政府向給予計(jì)劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會(huì)和廣大計(jì)生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)期，我們應(yīng)清醒地意識(shí)到工作中還存在著不容忽視的'問題和不足，主要表現(xiàn)為六低一高，分別是：

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率為3.9%，而責(zé)任指標(biāo)僅為0.7%，我鎮(zhèn)超過了責(zé)任指標(biāo)近5倍!也就是這項(xiàng)指標(biāo)，使我鎮(zhèn)去年的計(jì)劃生育工作綜合得分受到了嚴(yán)重地影響。

計(jì)劃生育工作是國(guó)策大家都知道，抓了這么多年，我們力氣花了不小，人力投入不少，代價(jià)不可謂不高，梅鋪鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作為什么還是這么被動(dòng)。我想，有以下幾方面值得我們共同去重視。

六是素質(zhì)不到位。個(gè)別村只注重抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，而忽視了兩個(gè)“一票否決”的計(jì)劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計(jì)生難題的辦法，對(duì)存在的問題束手無策，沒有招法;個(gè)別計(jì)生主任不與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不實(shí)，畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮，通風(fēng)報(bào)信，工作極端不負(fù)責(zé)任;個(gè)別人員業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)，獨(dú)立工作能力差，對(duì)計(jì)生工作情況不清，底數(shù)不明，政策不清，業(yè)務(wù)不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報(bào)漏報(bào)。

殯葬改革會(huì)議講話稿篇十四

同志們：

這次全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，按照中央和省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

剛才，傳達(dá)了中央、省有關(guān)文化改革發(fā)展的重要精神，表彰了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！

下面，根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快文化改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

黨的xx屆五中全會(huì)指出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)相互交融、相互滲透，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加快文化改革發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力，推進(jìn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。

第一，加快文化改革發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的具體舉措。中央高度重視文化建設(shè)，作出了一系列重大部署。黨的xx大發(fā)出了興起文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)召，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。今年7月23日，中央政治局專題就深化我國(guó)文化體制改革問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。8月13日至14日，全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議在我省召開，對(duì)深入推進(jìn)文化體制改革作出部署。剛剛閉幕的黨的xx屆五中全會(huì)，審議通過了中央關(guān)于我國(guó)“”發(fā)展的《建議》，又進(jìn)一步把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作為突出工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排。省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，召開了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)分別作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要集中力量、強(qiáng)化措施，著力打造文化改革發(fā)展五個(gè)方面的新優(yōu)勢(shì)。中央和省委、省政府的決策部署，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展的方向。我們淄博是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的城市。近年來，全市各級(jí)各部門把加快文化改革發(fā)展作為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重大舉措，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極繁榮文化事業(yè)，文化建設(shè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府的決策部署，抓住機(jī)遇，積極作為，推動(dòng)文化改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

第二，加快文化改革發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展、建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的必然選擇。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，文化因素越來越重要，經(jīng)濟(jì)與文化越來越融為一體。文化在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，其自身的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，在綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位和作用越來越突出。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。推動(dòng)淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排，深化改革開放，也需要重視和發(fā)揮文化的力量。把握好經(jīng)濟(jì)與文化融合發(fā)展，將顯著提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵。因此，在新的發(fā)展階段，我們必須把文化改革發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，著力加以推進(jìn)，務(wù)求更大實(shí)效。

第三，加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的迫切需要。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，文化消費(fèi)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)；而當(dāng)超過5000美元，則會(huì)出現(xiàn)文化消費(fèi)的倍增態(tài)勢(shì)。目前，全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過3000美元，全省超過5000美元，我市今年將達(dá)到10000美元。無論從全國(guó)、全省看，還是從我市看，城鄉(xiāng)群眾文化需求和消費(fèi)正進(jìn)入一個(gè)空前旺盛的時(shí)期。統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查也說明了這一點(diǎn)。我市城市居民在教育文化娛樂、醫(yī)療保健、通信等方面的支出，20xx年為1539元，占總消費(fèi)支出的29.43%;20xx年為4572元，占總消費(fèi)支出的36.04%。從中可以看出，近年來，居民文化消費(fèi)也是呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)的。這啟示我們，必須順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的新期待，加快文化改革發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，拉動(dòng)文化消費(fèi)，最大限度地滿足人民群眾需求，使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活。

因此，各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢把握文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。

二、抓住關(guān)鍵突出重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面。

根據(jù)全國(guó)、全省文化改革發(fā)展工作會(huì)議精神，從淄博實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化改革發(fā)展總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮挖掘文化資源優(yōu)勢(shì)，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，不斷開創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。在具體工作中，要著力在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

(一)著力在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和省、市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的《意見》，集中力量，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

一是大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)集群。立足我市文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有骨干文化企業(yè)，大力發(fā)展印刷發(fā)行、現(xiàn)代傳媒、文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、廣告會(huì)展、文化演藝、文化用品、休閑娛樂、影視劇制作等十大文化產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比20xx年翻兩番，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一目標(biāo)，要分類制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，形成鮮明的工作導(dǎo)向；積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化與科技、資本的融合，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)和工藝裝備水平；加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，集中培育現(xiàn)代印刷發(fā)行、創(chuàng)意會(huì)展、工藝美術(shù)文博3個(gè)基地，大力培植一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。

二是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，從而產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)廣泛，發(fā)展?jié)摿薮螅谏虾５瘸鞘幸呀?jīng)發(fā)展成為具有相當(dāng)規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。作為我市來講，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體多，發(fā)展空間大，應(yīng)當(dāng)格外重視和支持。要把文化創(chuàng)意與工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，在工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌建設(shè)等方面，注入更多的文化元素，提高產(chǎn)品附加值?！啊睍r(shí)期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)工業(yè)，逐步改造提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要把文化創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極發(fā)展動(dòng)漫、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)電視、在線娛樂等新興業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)的文化內(nèi)涵和科技含量。特別是要大力發(fā)展文化旅游，以文化內(nèi)涵提升旅游發(fā)展水平，把齊文化與我市旅游資源融匯起來，建設(shè)區(qū)域性旅游目的地城市。要把文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和景觀效益。要把文化創(chuàng)意與城市建設(shè)結(jié)合起來，把文化創(chuàng)意滲透到城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提升城市形象和品位。

三是狠抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化改革發(fā)展，關(guān)鍵要落實(shí)到具體的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。要按照建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)要求，集中策劃實(shí)施一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快推進(jìn)齊文化生態(tài)園建設(shè)，提高生態(tài)綠化水平，整體策劃推介，著力打造齊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加快推進(jìn)周村古商城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、豐富內(nèi)涵，使之成為魯商文化重要的傳承和展示區(qū)。要加快推進(jìn)牛郎織女愛情主題公園建設(shè)，加大宣傳推介力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要結(jié)合文昌湖旅游度假區(qū)、寶山生態(tài)文化教育園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)意項(xiàng)目策劃，把這兩個(gè)區(qū)域建設(shè)成為淄博文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要統(tǒng)籌抓好璀璨中華文化生態(tài)園、中國(guó)陶琉文化城、齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、印象齊都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鴻杰印務(wù)高精品包裝印刷等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日見到成效。在此基礎(chǔ)上，要著眼于“”發(fā)展，集中策劃、儲(chǔ)備一批文化產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

四是全力打造齊文化地域品牌。一個(gè)城市的發(fā)展，需要有鮮明的城市文化符號(hào)。我們淄博最閃亮的文化符號(hào)，就是齊文化。要圍繞打造齊文化品牌，整合地域文化資源，把聊齋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎織女愛情文化等統(tǒng)一在齊文化的“大旗”下，豐富齊文化內(nèi)涵。要加強(qiáng)齊文化研究宣傳交流，增強(qiáng)齊文化的影響力。要借助齊文化品牌的影響力，加快培育一批品牌文化企業(yè)、品牌文化產(chǎn)品、品牌文化企業(yè)家，促進(jìn)齊文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(二)著力在健全完善公共文化服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾文化權(quán)利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

一是加快重大文化設(shè)施建設(shè)?！啊睍r(shí)期，我市文化設(shè)施建設(shè)的重頭戲就是建設(shè)淄博文化中心。這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，也是廣大人民群眾特別是全市20萬“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集圖書檔案規(guī)劃展示中心、公共活動(dòng)中心、文博展示中心、大劇院于一體，規(guī)模大、功能全、檔次高。建成后，將極大地提升城市文化服務(wù)功能，帶動(dòng)全市文化事業(yè)發(fā)展。這項(xiàng)工程已于前不久奠基，要列入市級(jí)重點(diǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)20xx年前建成并投入使用。同時(shí)，各區(qū)縣也要進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)縣文化館、圖書館要全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要積極推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)向城鄉(xiāng)基層傾斜，切實(shí)抓好文化資源共建共享和基層文化陣地建設(shè)。“”期間，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村居普遍通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，普遍建有圖書室、文化室。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為承上啟下的文化服務(wù)節(jié)點(diǎn)。要研究制定扶持政策，支持有條件的單位和個(gè)人發(fā)展文博收藏，建設(shè)特色展館，促進(jìn)文化資源共享。

三是加大公共文化產(chǎn)品供給力度。健全完善公共文化服務(wù)體系，既要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，也要注重精神產(chǎn)品創(chuàng)作和供給，滿足多樣化社會(huì)需求。要大力實(shí)施精品工程，加強(qiáng)重大題材創(chuàng)作，推出一批具有淄博特色、群眾喜聞樂見的藝術(shù)精品。要繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，活躍城鄉(xiāng)基層文化生活。要把公共產(chǎn)品供給與市場(chǎng)化手段結(jié)合起來，根據(jù)群眾文化需求，由公共財(cái)政購(gòu)買公共文化產(chǎn)品，重點(diǎn)是提供群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)指導(dǎo)、輔導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)和豐富群眾精神文化生活。

(三)著力在深化文化體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。文化體制改革既有其他領(lǐng)域改革的共性，又有一些特殊性、復(fù)雜性。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是進(jìn)一步加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制關(guān)系到整個(gè)改革的成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣我市電影院線改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成國(guó)有影劇院轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)劇團(tuán)改革，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高發(fā)展水平。已完成轉(zhuǎn)企改制的，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)企業(yè)文化，盡快形成面向市場(chǎng)的體制機(jī)制。

二是進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。公益性文化事業(yè)單位改革是文化體制改革的重要內(nèi)容。要著眼于突出公益性、強(qiáng)化服務(wù)職能、增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效考核辦法。要探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，賦予公益性文化事業(yè)單位應(yīng)有的自主管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展活力。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館、青少年宮、群眾藝術(shù)館向社會(huì)免費(fèi)開放，切實(shí)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是進(jìn)一步推進(jìn)新聞傳媒體制改革。新聞媒體具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，是黨和人民的喉舌。要在堅(jiān)持黨管媒體的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)改革，努力做大做強(qiáng)主流媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和事業(yè)發(fā)展水平。要積極推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，適時(shí)組建報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。要加快廣播電視改革步伐，整合廣播電臺(tái)、電視臺(tái)傳媒資源，實(shí)行制播分離改革，組建廣電傳媒集團(tuán)。報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)成立后，要加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動(dòng)新聞宣傳事業(yè)又好又快發(fā)展。

四是進(jìn)一步健全完善文化市場(chǎng)體系和文化管理體制。實(shí)踐證明，凡是市場(chǎng)發(fā)育良好、市場(chǎng)體系較為完善的地方，文化發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力往往也比較強(qiáng)。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化資本、人才、技術(shù)在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)，優(yōu)化文化資源配置。要建立健全現(xiàn)代流通體制，積極培育大型現(xiàn)代流通組織，加快建設(shè)文化物流中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要建立健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，不斷提高文化領(lǐng)域的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。要深入實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，提升城市文化軟實(shí)力。要積極推進(jìn)文化行政管理體制改革，著力提高執(zhí)法水平和行政效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

加快文化改革發(fā)展，要與爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市結(jié)合起來。全國(guó)文明城市，是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是城市文明建設(shè)成果的集中反映，是富有價(jià)值的城市品牌。20xx年，我市創(chuàng)建為首批省級(jí)文明城市；20xx年，我市再次被表彰為省級(jí)文明城市，并榮獲創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。明年，是爭(zhēng)創(chuàng)第3屆全國(guó)文明城市的迎評(píng)年。中央文明委將從明年6月份開始開展文明城市測(cè)評(píng)工作。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，樹立志在必得的信心和決心，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，努力取得文明創(chuàng)建的新成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

加快文化改革發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，奮力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。

一是牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化建設(shè)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花齊放”、“百家爭(zhēng)鳴”的方針，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅(jiān)定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人道德建設(shè)，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化建設(shè)的社會(huì)效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，保證文化健康繁榮發(fā)展。

二是努力建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。加快文化改革發(fā)展，關(guān)鍵在人才。淄博文化底蘊(yùn)深厚，名家輩出。目前，全市各類文化人才達(dá)到3.2萬人，其中，中國(guó)作家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、音樂家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、刻瓷協(xié)會(huì)會(huì)員217人；國(guó)家級(jí)陶瓷藝術(shù)大師、國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師20人，國(guó)家一級(jí)演員16人；還有一大批文化經(jīng)營(yíng)人才、文化創(chuàng)意人才和文化企業(yè)家。他們是我市文化改革發(fā)展的寶貴財(cái)富。對(duì)各類人才，各級(jí)要在感情上尊重、在政治上愛護(hù)、在工作上支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在此基礎(chǔ)上，要加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名院、名校、名家的聯(lián)系合作，探索實(shí)行“一對(duì)一、面對(duì)面”柔性引進(jìn)機(jī)制，不斷提高人才隊(duì)伍的規(guī)模質(zhì)量。要加大人才培養(yǎng)力度，牢固樹立人人是人才、人人能成才的理念，盤活現(xiàn)有人才存量。要健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全市廣大文化工作者要樹立遠(yuǎn)大理想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，深入基層、深入一線，努力創(chuàng)造出更多的文化精品，奉獻(xiàn)給人民群眾，在更高層次上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的神圣使命。

三是不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善政策，分類制定促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，釋放文化發(fā)展?jié)撃?。要加大政府投入，把提高公共文化服?wù)能力作為民心工程的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，扶持公益性文化單位，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐年增長(zhǎng)。要探索建立多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與文化建設(shè)。要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)各類文化資源合理流動(dòng)。要大力營(yíng)造良好輿論環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持文化改革發(fā)展的生動(dòng)局面。

四是切實(shí)形成齊抓共管工作格局。各級(jí)黨委、政府要把文化改革發(fā)展擺在全局工作更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，在思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺、有文化責(zé)任、有文化審美的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。

同志們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任重大，使命崇高。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！

殯葬改革會(huì)議講話稿篇十五

市委市政府明確提出，我市國(guó)企國(guó)資改革的主要任務(wù)是分類分層推進(jìn)市屬縣屬國(guó)有企業(yè)改革、鼓勵(lì)支持駐*央企省企深化改革、持續(xù)推進(jìn)市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合、規(guī)范國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司監(jiān)督管理。前不久，市里又研究出臺(tái)了深化國(guó)企國(guó)資改革一攬子方案和2022年深化國(guó)企改革工作方案，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)路徑，關(guān)鍵是要抓好抓實(shí)。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：

（一）扎實(shí)推進(jìn)市出資企業(yè)脫鉤改制。除極少數(shù)特殊行業(yè)外，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一律不再直接管理企業(yè)，這是中央的明確要求，也是鐵的紀(jì)律。目前，56家市出資企業(yè)已完成與主管部門的脫鉤，但只有12家完成市場(chǎng)化改革，改革仍不深入、不徹底。今年年底前要按照“改徹底、改規(guī)范”的要求進(jìn)一步深化改革，嚴(yán)格落實(shí)政企分開、政資分開，堅(jiān)持分類推進(jìn)、一企一策，改制一批、注銷一批、重組整合一批，真正把企業(yè)多推向市場(chǎng)，避免“翻燒餅”。對(duì)市場(chǎng)化程度較高的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，要依法依規(guī)實(shí)施混合所有制改革或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、職能定位、發(fā)展前景相同或相近的企業(yè)，由相關(guān)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部專業(yè)化重組整合、清算注銷，進(jìn)行清算注銷的要加快完成工商注銷，重組整合的要加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)暫不具備推向市場(chǎng)條件或不宜推向市場(chǎng)的，由相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步整合資源，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動(dòng)同類業(yè)務(wù)做優(yōu)做強(qiáng)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）切實(shí)抓好市屬縣屬國(guó)企改革。目前，我市有36家市屬國(guó)企和164家縣（市、區(qū)）屬國(guó)企，具體情況千差萬別，不能搞一刀切。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，不斷提高改革的針對(duì)性實(shí)效性。

一要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行，最根本最有效的辦法就是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，這是國(guó)企改革的重要方向。今年年底前，各市屬縣屬企業(yè)要健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系并規(guī)范運(yùn)作。要抓住法人治理結(jié)構(gòu)這個(gè)核心，理順做實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和企業(yè)黨組織等治理主體職責(zé)，規(guī)范“三會(huì)一層”運(yùn)作，精簡(jiǎn)企業(yè)管理層級(jí)，健全公司法人制度，利用兩到三年的時(shí)間，建立完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，積極探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配辦法，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，既有激勵(lì)又有約束，既講效率又講公平，推動(dòng)形成內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要建立精干高效的管控模式，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，全面推行精細(xì)化管理，堵塞成本管理漏洞，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平。當(dāng)前，要加大經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘力度，在市屬企業(yè)推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，著力造就一批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家。

二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。改革不涉及產(chǎn)權(quán)，就不是真改革。對(duì)具備條件的企業(yè)，要因企制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戰(zhàn)略重組或混合所有制改革。在戰(zhàn)略重組上，要著眼于業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、資源整合和效益最大化，不能搞“大雜燴”“甩包袱”，各級(jí)政府和國(guó)資監(jiān)管部門要把好關(guān)口。在混合所有制改革上，市里已經(jīng)出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)混合所有制改革操作指引、市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見等文件，規(guī)范了具體的操作程序。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，既鼓勵(lì)非國(guó)有資本入股市屬縣屬國(guó)有企業(yè)，也鼓勵(lì)市屬縣屬國(guó)有企業(yè)以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞“拉郎配”，不搞全覆蓋，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。尤其需要注意的是，混合所有制改革不是國(guó)企改革的全部，既不能將其與多個(gè)法人持股的股權(quán)多元化改革混為一談，也不能以其代替市場(chǎng)化改革、簡(jiǎn)單地一“混”了之。推動(dòng)具備條件的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)，利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。各縣（市、區(qū)）要選取制度建設(shè)及法人治理結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立、市場(chǎng)化程度較高、管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，依法依規(guī)推進(jìn)混合所有制改革。

三要優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置。盤活國(guó)有資產(chǎn)、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是國(guó)企國(guó)資改革的重要目的。目前，我市市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化程度較低，國(guó)有資產(chǎn)配置效率不高，市場(chǎng)盈利能力不足，20xx年市國(guó)資委監(jiān)管的10家市屬企業(yè)資本利潤(rùn)率僅為1.93%。要優(yōu)化國(guó)有資本布局，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國(guó)有資本重點(diǎn)向我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、需要政府引導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、科技進(jìn)步領(lǐng)域集中，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。要提高國(guó)有資本配置效率，支持企業(yè)聚焦主業(yè)和主攻方向，依法依規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化比重，加快處置低效無效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要改進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方式，改組組建國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司并推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，探索建立國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司投融資事項(xiàng)報(bào)告制度，探索依法自主開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作的有效模式，發(fā)揮好國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)作用。

四要?jiǎng)冸x企業(yè)辦社會(huì)職能。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能既是國(guó)企瘦身健體、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)職工群眾基本公共服務(wù)均等化的有效途徑。對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)來講，目前主要任務(wù)是“三供一業(yè)”分離移交。要堅(jiān)持“先移交、后改造”，按照“維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平”的標(biāo)準(zhǔn)，加大力度推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，確保實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化管理。對(duì)資金已經(jīng)到位的，要嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)、按圖施工，加快改造、移交、配套工程建設(shè)進(jìn)度；對(duì)資金尚未到位的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，推進(jìn)政府和企業(yè)合理分擔(dān)成本。

（三）支持服務(wù)駐*央企省企改革。76家駐*央企、20家駐*省企是**發(fā)展的重要支撐，支持好服務(wù)好駐*央企省企改革是全市上下義不容辭的責(zé)任。一方面，要支持做好“三供一業(yè)”分離移交。目前，駐*省企“三供一業(yè)”分離移交工作已經(jīng)全面完成，駐*央企“三供一業(yè)”分離移交工作正在按計(jì)劃加緊推進(jìn)。市深化國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)小組要做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，相關(guān)專題小組、市國(guó)資委要做好組織協(xié)調(diào)，市住建、規(guī)劃、城管、房管、交管、人社等部門及有關(guān)縣區(qū)要按照職責(zé)分工，在政策支持、措施配套、人員安置、土地供應(yīng)、要素保障等方面優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)造條件。駐*央企作為“三供一業(yè)”移交主體，要主動(dòng)開展工作，按照協(xié)議和相關(guān)規(guī)范性文件要求加快推進(jìn)實(shí)施，在資金保障、政策宣傳等方面落實(shí)到位，確保今年年底前實(shí)現(xiàn)分離移交目標(biāo)。另一方面，要積極支持企業(yè)深化改革。市主管領(lǐng)導(dǎo)、分包領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門的對(duì)接和企業(yè)高層的互訪，反映**對(duì)深化國(guó)企改革的期盼，幫助企業(yè)呼吁改革、爭(zhēng)取政策；市國(guó)資委等部門要主動(dòng)與企業(yè)溝通，密切跟蹤企業(yè)改革動(dòng)向，做好服務(wù)保障工作。駐*央企省企要積極與集團(tuán)總部匯報(bào)溝通，反映改革意愿，爭(zhēng)取通過混合所有制改革、戰(zhàn)略重組、深化內(nèi)部改革等方式，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本的監(jiān)督管理。加強(qiáng)監(jiān)管是搞好國(guó)有企業(yè)的重要保障。要按照市里出臺(tái)的有關(guān)政策，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo)，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。一要全面覆蓋、突出重點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政企脫鉤后的企業(yè)、事轉(zhuǎn)企形成的企業(yè)、新組建的國(guó)有企業(yè)，除國(guó)家另有規(guī)定外，要全部納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的依法放權(quán)、決不越位。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監(jiān)管，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋的“安全網(wǎng)”。近期，中央出臺(tái)了《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見》，市財(cái)政局要根據(jù)政策精神抓緊制訂相關(guān)制度，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)國(guó)有金融資本的管理，增強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)活力與控制力，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值。二要權(quán)責(zé)分明、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。有效整合監(jiān)管資源，增強(qiáng)監(jiān)管工作合力，形成內(nèi)外銜接、上下貫通的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管格局。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，企業(yè)集團(tuán)要建立涵蓋審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律、財(cái)務(wù)等多部門的內(nèi)部監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)各業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)監(jiān)管和子企業(yè)的縱向監(jiān)管，確保監(jiān)管工作全覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)管，整合出資人監(jiān)管和外部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、司法等力量，探索建立有效的外部監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力，提高效能。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，依法推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，打造陽光國(guó)企。三要完善機(jī)制、嚴(yán)肅問責(zé)。加大責(zé)任追究力度，建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制。綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴(yán)厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)等行為。

殯葬改革會(huì)議講話稿篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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這個(gè)工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位同志的發(fā)言，認(rèn)真進(jìn)行貫徹。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容。

這個(gè)工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位同志的發(fā)言，認(rèn)真進(jìn)行貫徹。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩方面內(nèi)容。

20×年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、前所未見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。初步統(tǒng)計(jì)，去年我市g(shù)dp超過×億元，增長(zhǎng)超過×%，增速繼續(xù)保持×城市第一，經(jīng)濟(jì)總量約占全省的×%，人均gdp首次突破一萬美元大關(guān)。這個(gè)成績(jī)確實(shí)來之不易，這當(dāng)中，全市發(fā)改部門圍繞市委、市政府的目標(biāo)任務(wù)，做了大量卓有成效的工作，功不可沒。剛才×已就去年的工作做了全面總結(jié)，我想有幾個(gè)方面，或者說是去年全市各級(jí)發(fā)改部門的工作亮點(diǎn)，在這里要特別提出來說一說。一是認(rèn)真組織編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)制定對(duì)各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作任務(wù)考核辦法，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門主動(dòng)溝通聯(lián)系上級(jí)部門，積極向省匯報(bào)、銜接，爭(zhēng)取到了更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，其中在年末中央×億元計(jì)劃里面擠進(jìn)去×個(gè)項(xiàng)目，安排總投資×多萬元。三是認(rèn)真履行參謀職能，及時(shí)掌握國(guó)家和省宏觀政策導(dǎo)向，研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況，主動(dòng)為各級(jí)黨委、政府提出建設(shè)性對(duì)策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺(tái)了《×市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。從市領(lǐng)導(dǎo)提出要求到形成定稿，前后大概一個(gè)星期左右，時(shí)間緊、任務(wù)重，牽涉方面多。在這么短時(shí)間內(nèi)出了很好的材料，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，說明我們的發(fā)改部門在關(guān)鍵時(shí)刻是能夠拉出來，能夠打勝仗，經(jīng)受住了考驗(yàn)。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化方面有所創(chuàng)新，取得了新成績(jī)，已經(jīng)打造成為×的一張名片。五是積極推動(dòng)對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)，做了很多實(shí)實(shí)在在的工作。與此同時(shí)，各區(qū)政府和市直相關(guān)部門對(duì)發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助，大家對(duì)全市和各區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關(guān)部門表示衷心的感謝！

今年的工作，剛才×已經(jīng)作了具體部署。下面，我想結(jié)合貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委×屆×次全會(huì)和市委×屆×次全會(huì)的精神，就有關(guān)問題，再做一些強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向。

我們發(fā)改部門是研究和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀部門，也是綜合平衡部門，所以掌握當(dāng)前的形勢(shì)，把握當(dāng)前的政策，對(duì)我們的工作至關(guān)重要。對(duì)于今年的形勢(shì)，我覺得可以用八個(gè)字來概括：危、機(jī)并存，危中有機(jī)。我們工作的關(guān)鍵是如何“危”中尋“機(jī)”，化“?！睘椤皺C(jī)”?！拔！敝饕侵府?dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜，特別是國(guó)際金融危機(jī)下一步將如何演化，現(xiàn)在還不是很明朗，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也可能進(jìn)一步加深。受此影響，預(yù)計(jì)今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比較嚴(yán)峻。溫總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說：今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。從最近的數(shù)據(jù)來看，一月上旬五個(gè)區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入都是負(fù)增長(zhǎng)。雖然有些不可比因素，但稅收收入、財(cái)政一般預(yù)算收入是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)效益的晴雨表，元旦過后頭十天就出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，也是歷年少有的。因此，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度要有清醒的認(rèn)識(shí)，要高度重視，絕不能掉以輕心。但同時(shí)，我們更要看到困難面前也蘊(yùn)藏著諸多有利條件。一是包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)遏制經(jīng)濟(jì)下滑的政策力度不斷加大，將在一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)下行的勢(shì)頭。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，未來×年仍將是我國(guó)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。三是改革開放×年打下的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和體制基礎(chǔ)，使×具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。昨天召開的全市納稅大戶表彰會(huì)反映出了我們×的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和企業(yè)實(shí)力?！聊昙{稅超千萬的企業(yè)有×家，比上年增加×%，這近×家企業(yè)全年的稅收增幅超過×%，比全市平均水平高出×個(gè)百分點(diǎn)。這說明我們×制造業(yè)基礎(chǔ)好，企業(yè)規(guī)模效益也越來越明顯。四是我們用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢(shì)，見機(jī)早、出手快，在一定程度上贏得了克服困難的主動(dòng)權(quán)。五是中央和省出臺(tái)的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動(dòng)力，《×》給予了我們?cè)S多可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、政策、項(xiàng)目。六是危機(jī)形成的“倒逼機(jī)制”，為我們加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機(jī)制改革提供了難得機(jī)遇。歷史證明，危機(jī)往往就是機(jī)遇，而且是一個(gè)重大的機(jī)遇。這是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機(jī)遇，是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大機(jī)遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要集全市之力，做好化“危”為“機(jī)”工作，力爭(zhēng)在應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝危機(jī)的過程中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，使×的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。我們發(fā)改部門的同志，首先要對(duì)今年形勢(shì)有一個(gè)清醒全面的認(rèn)識(shí)，用辯證思維，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（二）抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策。

或者有了項(xiàng)目，但資金不落實(shí)、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制，愛莫能助。因此，一個(gè)立項(xiàng)困難，一個(gè)融資困難，造成很多項(xiàng)目想推進(jìn)也推進(jìn)不了?，F(xiàn)在政策有了，機(jī)遇來之不易，但也很可能會(huì)隨著形勢(shì)的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項(xiàng)，一旦政策環(huán)境變化，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，超常規(guī)開展工作，不斷推出項(xiàng)目，抓緊立項(xiàng)，抓緊融資。絕對(duì)不能坐等機(jī)遇，更加不能錯(cuò)失機(jī)遇，這是我們發(fā)改部門全體同志當(dāng)前重要的政治責(zé)任和工作責(zé)任。只有這樣，我們才能不辜負(fù)全市人民和社會(huì)各界對(duì)我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務(wù)。我希望各區(qū)都能一起行動(dòng)，共同推進(jìn)項(xiàng)目工作。這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：

1、加快落實(shí)各項(xiàng)政策。各級(jí)發(fā)改部門要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需文件精神，掌握政策動(dòng)向，在落實(shí)過程中進(jìn)一步完善《×市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，使已確定的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，已動(dòng)工的項(xiàng)目加快建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)政銀企之間的溝通協(xié)調(diào)，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的×億元授信資金落實(shí)到企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善中。一是企業(yè)方面，最近市有關(guān)部門跟各區(qū)協(xié)調(diào)，已經(jīng)安排了×家作為重點(diǎn)融資企業(yè)，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進(jìn)行對(duì)接，使資金能更好地落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)備成立路橋公司和鐵道投資建設(shè)公司，分別作為全市范圍內(nèi)的路橋建設(shè)和鐵道投資建設(shè)的融資平臺(tái)，這兩個(gè)工作春節(jié)前后就要啟動(dòng)，希望各區(qū)利用這個(gè)機(jī)會(huì)加快和銀行的對(duì)接工作，及時(shí)解決項(xiàng)目資本金問題。三是一批民生事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目也要抓緊，特別是我們提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的×個(gè)項(xiàng)目中，有相當(dāng)一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護(hù)方面的項(xiàng)目，各區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，各業(yè)務(wù)主管部門要積極配合，特別是已經(jīng)確定要建設(shè)的那些項(xiàng)目，怎么融資，怎么立項(xiàng)，一定要主動(dòng)積極提出方案意見，然后同發(fā)改等相關(guān)部門配合好，盡快做好立項(xiàng)工作，盡快開展融資。

2、有序推進(jìn)項(xiàng)目工作。一是加快在建項(xiàng)目工作進(jìn)度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決資金、土地、環(huán)評(píng)等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓緊做好項(xiàng)目前期工作，尤其是列入省新十項(xiàng)工程和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大包裝推介力度，加大對(duì)上銜接協(xié)調(diào)力度，加快篩選符合政策投向的項(xiàng)目。先抓立項(xiàng)，一定要排上隊(duì)、掛上號(hào)，否則就來不及。三是抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，圍繞政策導(dǎo)向，謀劃和儲(chǔ)備一批規(guī)模較大的項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目不斷檔，投資不斷流，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動(dòng)力。

3、抓緊落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊緊抓住中央和省擴(kuò)大內(nèi)需這一難得機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)展改革委等上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取有更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入到第二批×億元的新增中央投資計(jì)劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準(zhǔn)備。對(duì)已列入中央首批投資計(jì)劃扶持的×個(gè)項(xiàng)目，以及列入省重點(diǎn)支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等×個(gè)項(xiàng)目，要積極落實(shí)好資金、用地等。這里特別要強(qiáng)調(diào)，爭(zhēng)取到的中央項(xiàng)目，中央財(cái)政資金撥下來的要及時(shí)安排到位，市里面要配套的資金也要及時(shí)落實(shí)，而且要保證資金管好用好。對(duì)我市今年×項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，要加大力度，有效推進(jìn)，切實(shí)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。春節(jié)上班后，×月份或×月份，市政府計(jì)劃牽頭召集有關(guān)部門專門對(duì)市本級(jí)和各區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和推進(jìn)情況作一次專題調(diào)研和檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查不足，必要時(shí)可以選擇一些比較好的區(qū)召開重點(diǎn)項(xiàng)目工作的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。希望各區(qū)和相關(guān)部門做好這方面的準(zhǔn)備。

（三）落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)《×》的實(shí)施。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)?！丁痢芬延诮谡桨l(fā)布，從省里到×各個(gè)市，對(duì)此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解《綱要》，將其作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)我市改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?？梢哉f，《綱要》每一句話都富有含金量，內(nèi)涵豐富，意義深刻，對(duì)我們來說都是重大的政策機(jī)遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實(shí)《綱要》的業(yè)務(wù)部門和綜合部門，首先要把《綱要》學(xué)深、學(xué)透、學(xué)好。今天上午，市發(fā)展改革局請(qǐng)了省發(fā)展改革委的同志對(duì)《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和內(nèi)容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學(xué)習(xí)還要多搞?！毒V要》的學(xué)習(xí)貫徹我們剛剛開始，很多問題也有待于我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹過程中不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)會(huì)，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開展。各級(jí)政府、各部門要按照黃華華省長(zhǎng)指示的“一個(gè)根本、四個(gè)結(jié)合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺(tái)的契機(jī)爭(zhēng)取更多的對(duì)外合作機(jī)會(huì)，切實(shí)推進(jìn)《綱要》的實(shí)施。

2、加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立機(jī)制。省政府準(zhǔn)備成立《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市委、市政府的意見，我們也準(zhǔn)備成立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位作為成員，辦公室就設(shè)在市發(fā)改局。協(xié)調(diào)小組定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決《綱要》實(shí)施中的重大問題。這項(xiàng)工作現(xiàn)在正在準(zhǔn)備，春節(jié)后就要把工作機(jī)制和體制建立起來。

3、虛實(shí)結(jié)合，抓緊落實(shí)。按照省委×?xí)浀囊?，確?！毒V要》的實(shí)施工作真正落到實(shí)處，就必須采取務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合的辦法。所謂“務(wù)虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。從《綱要》對(duì)×未來的定位和發(fā)展方向來看，之前我們制定的一些專項(xiàng)規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化。所謂“務(wù)實(shí)”，就是對(duì)《綱要》中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，特別是針對(duì)×的項(xiàng)目，需要我們一項(xiàng)一項(xiàng)具體落實(shí)。按照省里要求，我市要抓緊制定實(shí)施《綱要》的工作方案，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《×市貫徹落實(shí)的實(shí)施意見》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動(dòng)配合，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)兩型社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革推進(jìn)發(fā)展、環(huán)境再造、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面濃墨重彩，提出切實(shí)可行的措施意見。

（四）進(jìn)一步深化改革，積極推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。

1、推進(jìn)行政管理體制改革。今年省、市都要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，任務(wù)很重。最近省機(jī)構(gòu)改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見。按照部署，省的機(jī)構(gòu)改革從×月份開始，那么地市一級(jí)的改革預(yù)計(jì)上半年開始，今年年底要結(jié)束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，要大力配合支持做好×區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范全市各級(jí)行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農(nóng)村體制改革。以黨的十九屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，力爭(zhēng)在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革、深化農(nóng)村集體土地管理制度改革、加快農(nóng)村金融體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制等×個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點(diǎn)是要全力辦好計(jì)劃在今年×月份舉辦的城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資洽談活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯(cuò)，市政府決定今年繼續(xù)辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺(tái)加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策，×個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資×億，今明兩年的投資大概在×億左右。其中財(cái)政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過社會(huì)投資、企業(yè)投資，或銀行融資來進(jìn)行。在當(dāng)前拉動(dòng)投資擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目這篇文章，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和社會(huì)資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升×城市建設(shè)和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，抓緊做好項(xiàng)目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)各區(qū)×年考核工作目前基本完成了，考核結(jié)果已經(jīng)上報(bào)市政府，等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《×市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，適時(shí)開展試算工作，進(jìn)一步探索科學(xué)合理有效的考核辦法，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

5、完善糧食安全機(jī)制。根據(jù)省的要求和目前×糧食儲(chǔ)備形勢(shì)，今年增加了各區(qū)的糧食儲(chǔ)備任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見。除個(gè)別區(qū)外，其他都贊成市增加糧食儲(chǔ)備的安排。今年是增加儲(chǔ)備的第一年，我們希望各區(qū)認(rèn)真落實(shí)好。各區(qū)要高度重視，在這個(gè)問題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲(chǔ)備起碼×個(gè)月糧食來算，應(yīng)該達(dá)到多少，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù)?？己酥皇且粋€(gè)形式和約束，更重要是從本區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把這個(gè)任務(wù)落到實(shí)處。另外還有一個(gè)糧庫(kù)建設(shè)問題，基本上各區(qū)糧庫(kù)建設(shè)在今年鋪開，都要抓緊。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務(wù)很重，特別是如何落實(shí)好《×改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)展改革局一定要牽好這個(gè)頭，要協(xié)調(diào)好各方面工作。首先要求我們對(duì)這個(gè)《綱要》學(xué)習(xí)要更深入，比別人學(xué)得更早一點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)得更深一點(diǎn)，這樣才能負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的任務(wù)。另外，其他方面的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也要抓緊。

對(duì)上搞好溝通，做好協(xié)調(diào)。這兩方面做好了，相信我們的發(fā)改工作一定會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新的臺(tái)階。

借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)晚年，祝大家新年愉快，工作進(jìn)步，萬事如意！

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