秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)（實(shí)用16篇）

總結(jié)是我們進(jìn)步的一個(gè)重要途徑，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的不足并提升自己。注意總結(jié)的時(shí)態(tài)，一般使用過(guò)去時(shí)來(lái)描述已經(jīng)發(fā)生的事情。7.通過(guò)閱讀這些總結(jié)范文，我們可以更好地理解什么是一篇好的總結(jié)

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇一

一是要始終堅(jiān)持人大工作正確的政治方向。關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的理論總結(jié)和創(chuàng)新成果，深刻闡明了人民代表大會(huì)制度的歷史必然、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐要求，突出強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和我國(guó)社會(huì)主義政治制度的根本屬性，錨定了人大工作的歷史方位，指明了前進(jìn)方向。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)把關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的主要內(nèi)容概括為十個(gè)方面，并對(duì)各級(jí)人大學(xué)習(xí)好、研究好、宣傳好、貫徹好提出明確要求。李錦斌書(shū)記要求全省各級(jí)人大及其會(huì)要勤學(xué)習(xí)、深研究、廣宣傳、抓落地。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要任務(wù)和看家本領(lǐng)，確保各項(xiàng)工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行，這是做好人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的首位要求。

二是要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)，要始終牢記黨來(lái)自人民、根植人民、服務(wù)人民，走得再遠(yuǎn)都不能忘記來(lái)時(shí)的路。要始終堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)赤誠(chéng)為民的崇高風(fēng)范，始終把人民放在心中最高的位置，把“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則和黨的“用制度體系保證人民當(dāng)家作主”的部署要求轉(zhuǎn)化為為民履職的實(shí)際行動(dòng)，依法行使好涉農(nóng)立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職權(quán)，讓全省人民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。

三是要堅(jiān)持全面依法治國(guó)的基本方略。在去年8月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上，提出了“十個(gè)堅(jiān)持”。在今年2月召開(kāi)的第二次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。全省各級(jí)人大從事農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的同志，要緊跟新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的新形勢(shì)新要求，始終把涉農(nóng)立法放在強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障的整體布局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;要弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等多種監(jiān)督方式，保證涉農(nóng)法律法規(guī)正確有效實(shí)施，為建設(shè)法治安徽作出更大貢獻(xiàn)。

四是要始終堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略地位。多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。在去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有優(yōu)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多。越是在這種情況下，越是要做好“三農(nóng)”工作。隨后中央召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性，依法保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，為堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)提高人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的針對(duì)性實(shí)效性。

(一)深刻認(rèn)識(shí)新成就。20xx年全省鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，全年糧食總產(chǎn)達(dá)801.5億斤，位居全國(guó)第四位;二是脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷，18個(gè)貧困縣摘帽、725個(gè)貧困村出列、72.6萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，貧困發(fā)生率降至0.93%;三是鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，提前完成農(nóng)村道路暢通工程3年7.2萬(wàn)公里的建設(shè)任務(wù)，提前3年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進(jìn)，取得明顯成效;四是農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作和縣域醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等繼續(xù)走在全國(guó)前列;五是農(nóng)民增收步伐加快，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13996元、同比增長(zhǎng)9.7%，與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小。

(二)突出落實(shí)硬任務(wù)。從現(xiàn)在起到20xx年全面建成小康社會(huì)只有不到兩年的時(shí)間，“三農(nóng)”工作還有許多硬任務(wù)必須如期完成。比如，只有實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)底線(xiàn)目標(biāo)，才能提高全面建成小康社會(huì)的成色;只有提升農(nóng)村人居環(huán)境這塊突出不足，才能讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感;只有補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)這塊突出短板，才能走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路;只有抓好農(nóng)民增收這項(xiàng)中心任務(wù)，才能更好地滿(mǎn)足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新需求等等。今年的中央及省委1號(hào)文件，明確了全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，最關(guān)鍵的是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板等5項(xiàng)任務(wù)。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，全面完成“三農(nóng)”領(lǐng)域的硬任務(wù)更具有特殊重要性和緊迫性。我們要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，為如期全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

(三)努力完善新機(jī)制。本屆省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)一經(jīng)成立，就把加強(qiáng)政治建設(shè)和提高履職能力放在首位，許多工作有創(chuàng)新有發(fā)展。如根據(jù)新時(shí)代全面依法治國(guó)的新要求，及時(shí)對(duì)我省涉農(nóng)法規(guī)立、改、廢、釋提出意見(jiàn)，高質(zhì)量完成立法規(guī)劃編制，協(xié)助會(huì)制定修改14部法規(guī)、圍繞6項(xiàng)立法開(kāi)展調(diào)研論證;嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)，協(xié)助會(huì)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于全省脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，推動(dòng)走質(zhì)量興農(nóng)之路、精準(zhǔn)脫貧之路;推深做實(shí)美麗鄉(xiāng)村立法調(diào)研工作，首次構(gòu)建專(zhuān)題調(diào)研新機(jī)制，與會(huì)3個(gè)工作機(jī)構(gòu)和省政府6個(gè)部門(mén)、16個(gè)市及2個(gè)省直管縣人大會(huì)分專(zhuān)題共同調(diào)研，及時(shí)梳理形成7個(gè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。李國(guó)英省長(zhǎng)、信長(zhǎng)星副書(shū)記及其他多位省領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示。各市及直管縣人大會(huì)在依法履職中不斷創(chuàng)新方式方法，取得了明顯成效。我們要不斷總結(jié)工作新經(jīng)驗(yàn),完善工作新機(jī)制，努力使人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作具有鮮明時(shí)代特色。

(四)著力取得新成效。根據(jù)省人大會(huì)20xx年工作要點(diǎn)和相關(guān)工作安排，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)全年工作任務(wù)很重。各市及直管縣也根據(jù)各自實(shí)際作了周到安排，希望大家共同努力、協(xié)同推進(jìn)。這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大及其會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，強(qiáng)化地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。二是要把準(zhǔn)人大監(jiān)督的政治定位和法律定位，依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，按照深入了解實(shí)情，查清問(wèn)題癥結(jié)，提出中肯建議，推動(dòng)整改落實(shí)，督促解決具體問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制相統(tǒng)一的“全鏈條”工作流程，使涉農(nóng)監(jiān)督工作更有力度、更有實(shí)效。三是健全完善代表工作機(jī)制，更加密切同人民群眾和人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真辦理代表議案建議，強(qiáng)化代表履職保障，充分發(fā)揮代表在涉農(nóng)立法、監(jiān)督等工作中的主體作用。四是大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持到達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng)、走訪(fǎng)一線(xiàn)人員，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，努力使人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作接地氣、通下情，符合客觀(guān)規(guī)律、切合基層實(shí)際、體現(xiàn)人民意愿。

三、進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為，全面提升做好各項(xiàng)工作的能力和水平。

一要旗幟鮮明講政治。黨和國(guó)家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的就是形成和確立了黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)持了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上深刻把握講政治的極端重要性，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)把維護(hù)核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，注重增強(qiáng)維護(hù)意識(shí)、堅(jiān)定維護(hù)行動(dòng)、提高維護(hù)能力、確保維護(hù)效果，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以為核心的黨中央保持高度一致。

二要突出重點(diǎn)抓學(xué)習(xí)。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要論述、關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述擺在突出位置，體會(huì)蘊(yùn)含其中的使命情懷，把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，深鉆精研、學(xué)思踐悟，從中汲取真理力量、思想力量、實(shí)踐力量，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，全面提高履行職責(zé)的能力和水平。

三要擔(dān)當(dāng)作為求實(shí)效。要緊緊圍繞中央及省委“三農(nóng)”決策部署，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀事實(shí)、出實(shí)招、求實(shí)效，只要是黨中央及同級(jí)黨委交付的工作任務(wù)，都要不折不扣完成;只要改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)大膽推進(jìn)，要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，不斷增強(qiáng)新實(shí)效、開(kāi)創(chuàng)新局面。

四要持之以恒改作風(fēng)。要把黨的初心、黨的使命銘刻于心，拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，號(hào)準(zhǔn)人民群眾的脈搏，集中人民群眾的智慧，幫助人民群眾排憂(yōu)解難。要始終堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，以“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁力戒形式主義、官僚主義，把從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)錘煉得更硬，牢記小事小節(jié)中有政治、有方向、有形象、有人格，時(shí)刻以鐵規(guī)鐵紀(jì)約束自己，進(jìn)一步樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇二

辦公室要爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，關(guān)鍵在人才。要樹(shù)立人才是第一資源、知識(shí)是最大財(cái)富的觀(guān)念，把干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)的第一件大事來(lái)抓，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、品質(zhì)優(yōu)秀、能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。

(一)要加強(qiáng)辦公室干部基本能力和基本素質(zhì)的鍛煉。

一要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，提高理論素質(zhì)。江澤民同志指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長(zhǎng)靠教育?！币虼?，辦公室工作人員要自覺(jué)養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”的辦公室。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)面，不斷提高思維能力和水平，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。特別是在“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的許多新課題，就需要辦公室工作人員不斷提高自身素質(zhì)，勤于學(xué)習(xí)，妥善處理工學(xué)矛盾，擠時(shí)間學(xué)習(xí)“充電”。既要學(xué)科學(xué)理論和辦公室業(yè)務(wù)知識(shí)，又要學(xué)現(xiàn)代技能和謀事處事本領(lǐng);既要向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，又要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同志們學(xué)，努力做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精。在學(xué)習(xí)過(guò)程中要善于積累?！熬凵俪伤⒓赋婶谩?，“積之愈厚、發(fā)之愈佳”。人的知識(shí)、才能都是一點(diǎn)一滴積累，要通過(guò)自身的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和吸取別人的經(jīng)驗(yàn)去積累，為我所用。

二要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，提高工作效率。辦公室的干部對(duì)周?chē)l(fā)生的事，要能夠見(jiàn)微知著，一葉知秋，善于在復(fù)雜的環(huán)境中把握住事物的本質(zhì)特征，只有這樣才能爭(zhēng)取主動(dòng)，提高效率。要做到這一點(diǎn)，必須下功夫做有心人，多思考問(wèn)題，多接觸各方面的情況，及時(shí)了解基層群眾在想什么，機(jī)關(guān)干部在想什么，領(lǐng)導(dǎo)同志在想什么，做到心中有數(shù)，超前思維。同時(shí)也要注意擺正自己的位置，實(shí)事求是地反映情況和處理問(wèn)題，不撒謊、不摻假，做到政治上忠誠(chéng)可靠。

三要勤奮努力，吃苦耐勞。辦公室工作非常辛苦，有。

發(fā)事件等危急情況的時(shí)候，辦公室同志的工作越緊張。但是，我們要做好辦公室工作，必須做到勤奮努力，吃苦耐勞。要有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心，要有較高的黨性修養(yǎng)，要腿勤、手勤、嘴勤、眼勤，尤其要做到腦勤，別人沒(méi)有想到的問(wèn)題我們要想到，別人沒(méi)有考慮到的地方我們要考慮到。只有這樣，才能完成辦公室繁重的工作任務(wù)。

四要當(dāng)好參謀，搞好協(xié)調(diào)。辦公室既是各級(jí)、各部門(mén)的參謀部，又是協(xié)調(diào)部。要搞好協(xié)調(diào)，就要明確協(xié)調(diào)的內(nèi)容，注意協(xié)調(diào)的方法，不僅要搞好戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、計(jì)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)和事務(wù)協(xié)調(diào)，還要搞好上下左右以及領(lǐng)導(dǎo)成員之間人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。要通過(guò)自己的工作消除領(lǐng)導(dǎo)之間可能出現(xiàn)的誤解，打通部門(mén)之間的隔閡，搞好上下之間的銜接。

(二)要強(qiáng)化六種意識(shí)，提高五種能力，發(fā)揚(yáng)四種精神。

一是強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)。辦公室工作是政治性、全局性、政策性很強(qiáng)的工作，胸中無(wú)大局，不足以謀一域，我們的每一項(xiàng)工作，必須服從和服務(wù)于黨委工作的大局，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。從事辦公室工作，必須有政治上的堅(jiān)定性、敏銳性和鑒別力，在大是大非面前始終保持清醒的頭腦，不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，從大的方面講，就是要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與黨中央保持思想上、政治上、行動(dòng)上的高度一致;從小的方面講，就是要與縣委的決策保持一致，堅(jiān)決維護(hù)縣委的權(quán)威，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和形象。

二是強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。服務(wù)就意味著奉獻(xiàn)，沒(méi)有奉獻(xiàn)精神就搞不好服務(wù);沒(méi)有奉獻(xiàn)精神，服務(wù)就沒(méi)有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要做好辦公室工作，沒(méi)有吃苦耐勞的作風(fēng)，沒(méi)有無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，是難以勝任的。辦公室人員要正確認(rèn)識(shí)自己的工作和價(jià)值，正確處理苦與樂(lè)、得與失、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，不搞攀比，不圖名利、愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是辦公室的基本職責(zé)。辦公室的職責(zé)概括起來(lái)就是“參與政務(wù)，搞好服務(wù)，管理事務(wù)”。搞好服務(wù)就是要服務(wù)好基層、服務(wù)好部門(mén)、服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)。為此，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，必須正確處理好苦與樂(lè)、名與利、得與失的關(guān)系。

四是強(qiáng)化參與意識(shí)。辦公室要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，認(rèn)真做好為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)而開(kāi)展的信息調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各項(xiàng)工作落實(shí)而進(jìn)行的督促檢查，為縣委、政府日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)而進(jìn)行的辦文、辦會(huì)、辦事等服務(wù)工作，跟上縣委、政府的工作步伐，貼緊領(lǐng)導(dǎo)的思路。要思想敏銳，盡可能做到事事有預(yù)見(jiàn)、想在先，積極主動(dòng)地把調(diào)查研究工作做到前面，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、拾遺補(bǔ)缺，盡力滿(mǎn)足和適應(yīng)不斷發(fā)展變化的領(lǐng)導(dǎo)工作需求。

五是強(qiáng)化勤政意識(shí)。辦公室許多事情要“馬上就辦”，項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)要按時(shí)完成，不能借故拖延，也不能出現(xiàn)失誤。這就需要辦公室人員要有強(qiáng)烈的超前意識(shí)，要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，善于預(yù)測(cè)和把握工作重點(diǎn)，善于領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)的意圖，對(duì)有關(guān)工作做到早思考、早研究、早介入。作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，不唯書(shū)、不唯上，對(duì)人民、對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，切忌做表面文章、搞形式主義。

六是強(qiáng)化窗口意識(shí)。辦公室工作是一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)的“窗口”，干部的一言一行、一舉一動(dòng)，都會(huì)直接影響到一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)的形象。因此，辦公室的干部職工加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)非常重要。做到五講、三服從、三個(gè)正確對(duì)待，即講黨性、講大局、講原則、講程序、講感情;服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服從組織分配、服從工作安排;正確對(duì)待組織、正確對(duì)待他人、正確對(duì)待自己。在日常工作中，對(duì)前來(lái)辦文辦事、聯(lián)系工作的人員和來(lái)訪(fǎng)群眾，要熱情接待，不擺架子，不盛氣凌人，堅(jiān)決克服“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。要從“熱心辦、馬上辦、辦得好”上做文章，從摸實(shí)情、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)上花力氣，從勤動(dòng)腦、多思考、出好謀上下功夫，雷厲風(fēng)行，提高辦事效率，樹(shù)立良好的對(duì)外形象。

提高五種能力：一是學(xué)習(xí)能力，努力建設(shè)成一個(gè)“學(xué)習(xí)型”的辦公室，辦公室人員要形成一個(gè)終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。二是應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和情況的能力，盡快改變應(yīng)對(duì)能力不足的狀況。三是競(jìng)爭(zhēng)能力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就必須增強(qiáng)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力。四是決策能力，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策、民主決策能力，杜絕“拍腦袋、拍胸脯、拍桌子”的決策現(xiàn)象。五是創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是馬克思主義活的靈魂，是一切發(fā)展變化的動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有進(jìn)步。作為辦公室的工作人員，必須適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的需要，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

發(fā)揚(yáng)四種精神：一是“釘子”精神，就是要鍥而不舍，不達(dá)目的不罷休。二是“傻子”精神，就是要默默奉獻(xiàn)，不計(jì)個(gè)人得失，做到口穩(wěn)、身穩(wěn)。三是“氣壇子”精神。就是要沉得住氣，受得了氣，甘當(dāng)別人的“出氣筒”。四是“滑輪子”精神。就是要靈活，善于做承上啟下、協(xié)調(diào)各方的工作。

(三)必須建設(shè)一支朝氣蓬勃，攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍。

朝氣蓬勃，攻堅(jiān)克難靠什么?就是要靠高素質(zhì)、硬本領(lǐng)。從實(shí)際情況看，辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是五個(gè)方面：一是政治堅(jiān)定。堅(jiān)定不移地與黨中央保持高度一致;堅(jiān)定不移地服從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮;堅(jiān)定不移的維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。二是頭腦清醒。要有政治敏銳性，要有政治鑒別力，立場(chǎng)堅(jiān)定跟黨走。在大是大非面前，經(jīng)得起考驗(yàn)，不迷失方向。三是作風(fēng)扎實(shí)。要講實(shí)話(huà)，想實(shí)招，干實(shí)事，出實(shí)效。四是品德高尚。不為權(quán)力所惑，不為金錢(qián)所動(dòng)，不為美色所迷，正正派派做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。五是本領(lǐng)高強(qiáng)。面對(duì)新的形勢(shì)和復(fù)雜艱巨的任務(wù)，要以過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能創(chuàng)績(jī)，以超常的工作效率辦事，敢干、會(huì)干、肯干。要在實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)，提高四種能力：即思謀能力，寫(xiě)作能力，協(xié)調(diào)能力，辦事能力，使辦公室的干部在實(shí)干中成為一支忠誠(chéng)堅(jiān)定，經(jīng)得起政治考驗(yàn);甘于奉獻(xiàn)，耐得住艱苦磨煉;廉潔自律，抗得住各種誘惑;業(yè)務(wù)精湛，擔(dān)得起服務(wù)重?fù)?dān)的隊(duì)伍。

(四)必須做一名稱(chēng)職的辦公室主任。

由于今天參會(huì)的大多數(shù)是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位的辦公室主任，在這里就如何做一名稱(chēng)職的辦公室主任我想講幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，供大家參考。

1、敢于胸為帥謀。辦公室主任既是領(lǐng)導(dǎo)又是士兵，可以說(shuō)是“兵頭將尾”。必須胸懷全局，學(xué)會(huì)換位思考，身在兵位，胸為帥謀，努力貼緊領(lǐng)導(dǎo)的思路，做到想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所慮。辦公室主任要有較強(qiáng)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，盡可能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)思路，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重大問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)情況和可靠依據(jù);注意廣泛搜集資料，分析研究外地在改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，借“它山之石”來(lái)攻玉，為領(lǐng)導(dǎo)提出決策預(yù)案，供領(lǐng)導(dǎo)借鑒和參考。

2、善于協(xié)調(diào)服務(wù)。辦公室主任要充分發(fā)揮各方面的積極性，善于對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，對(duì)外搞好協(xié)調(diào)，對(duì)下做好服務(wù)，增強(qiáng)辦公室的整體合力，樹(shù)立良好的整體形象。工作中，既堅(jiān)持原則性，又注意靈活性，做到對(duì)上對(duì)下對(duì)內(nèi)對(duì)外高度統(tǒng)一，特別是牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，把廣大群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，以最大可能和最快速度把工作做好，多為基層和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，維護(hù)單位及領(lǐng)導(dǎo)的形象。

3、勤于督促檢查。辦公室主任在思想上要強(qiáng)化督查意識(shí)，在行動(dòng)上要把抓督查落實(shí)放到與抓工作部署同等重要的位置，想新法，出實(shí)招，動(dòng)真格，用真力。領(lǐng)導(dǎo)作出重大決策和重要工作部署后，辦公主任要及時(shí)進(jìn)行分解立項(xiàng)，確定完成任務(wù)的時(shí)間、目標(biāo)、責(zé)任人，進(jìn)行跟蹤督查，并及時(shí)反饋工作落實(shí)情況。在督查過(guò)程中，對(duì)工作要誠(chéng)心、熱心、耐心、細(xì)心，努力抓住全局性、宏觀(guān)性的問(wèn)題，組織力量進(jìn)行集中督查;抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查;特別是領(lǐng)導(dǎo)批辦件要高質(zhì)量、高效率地完成督查，做到事事有交待，件件有回音。

4、樂(lè)于無(wú)私奉獻(xiàn)。辦公室工作一年到頭都忙忙碌碌，加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，甘于奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)敬業(yè)是辦公室主任的必備人格素質(zhì)。辦公主任應(yīng)正確認(rèn)識(shí)自己的工作和價(jià)值，起好表率示范作用，正確對(duì)待權(quán)力、利益、名位，處理好苦與樂(lè)，得與失、局部與全局、家庭與事業(yè)、個(gè)人與集體的關(guān)系，愛(ài)崗敬業(yè)，勞累不辭，甘當(dāng)不為名利的“小草”，樂(lè)于奉獻(xiàn)的“蜜蜂”，恪盡職守的“螺絲釘”。任何時(shí)候都能招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

5、貴于百事如常。辦公室主任由于位置特殊，容易成為矛盾的焦點(diǎn)，會(huì)受到各種褒貶評(píng)議。因此，必須正確估價(jià)自己，客觀(guān)看待他人，努力做到寵辱不驚，對(duì)表?yè)P(yáng)、批評(píng)、奉承和譏諷等，都要正確對(duì)待。受表?yè)P(yáng)時(shí)不要太得意，挨批評(píng)時(shí)不要太悲觀(guān)，努力保持良好的心態(tài)。特別是對(duì)不符合實(shí)際的指責(zé)、詰難，要以平靜的心態(tài)坦然處之。無(wú)論對(duì)上對(duì)下，都要坦坦蕩蕩、表里如一、言行一致。

【會(huì)議發(fā)言稿范文】二。

信息工作是辦公室工作的一項(xiàng)重要職能，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)之一。搞好我縣的信息工作，就能更好地為縣委、政府的中心工作服務(wù)。

(一)信息工作的簡(jiǎn)要回顧。

20，我縣黨委系統(tǒng)信息工作在市委辦公廳信息處的幫助指導(dǎo)下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心重視下，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位的支持配合下，經(jīng)過(guò)全體信息工作人員的共同努力，全年共印發(fā)《易門(mén)信息》27期185條;上報(bào)市委辦公廳各類(lèi)信息524條，同比上升61.5%，采用82條，采用率為15.6%;新創(chuàng)辦并印發(fā)《信息專(zhuān)報(bào)》17期、《信息參考》4期。從全市來(lái)看，累計(jì)計(jì)分363分，名列第二，甩掉了連續(xù)三年“老九”的帽子，取得了我縣黨委系統(tǒng)信息工作史上的最好成績(jī)。

一年來(lái)，縣委辦加強(qiáng)了對(duì)信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確一名副主任分管信息工作，設(shè)置了一名信息專(zhuān)職人員，選送信息專(zhuān)職人員到市委辦頂崗培訓(xùn)。為了調(diào)動(dòng)全體秘書(shū)人員積極參與采編、撰寫(xiě)、報(bào)送各類(lèi)信息，提高寫(xiě)作能力，縣委辦內(nèi)部制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，加大信息編寫(xiě)報(bào)送力度。樹(shù)立辦公室“大信息”的觀(guān)念，全體辦公室人員均為信息人員。辦公室還為信息人員和秘書(shū)人員提供大量的閱文參會(huì)機(jī)會(huì)及下基層進(jìn)行信息調(diào)研的機(jī)會(huì)，有效地促進(jìn)了信息工作的順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位的領(lǐng)導(dǎo)也非常重視和支持信息工作，辦公室主任和信息工作人員積極努力撰寫(xiě)信息，在信息工作中不斷創(chuàng)新，不斷提高數(shù)量和質(zhì)量，為縣委辦提供了更多的信息源頭。

(二)存在問(wèn)題。

年我縣黨委系統(tǒng)的信息工作，雖然取得了很大的成績(jī)，但離先進(jìn)縣(區(qū))的差距還很大，離上級(jí)黨委和縣委、政府的要求差距還很大，存在的困難和問(wèn)題還很多。表現(xiàn)在一些信息、特別是一些調(diào)研信息的深度還不夠;報(bào)喜多、報(bào)憂(yōu)少，甚至報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的情況還比較普遍;一些重要信息、緊急信息的報(bào)送還不夠及時(shí)，甚至有遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。另外，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)信息工作重視不夠，支持不力;信息工作人員變動(dòng)過(guò)快，素質(zhì)參差不齊，對(duì)黨委信息的認(rèn)識(shí)和要求還摸不著門(mén)道;縣委辦對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位上報(bào)的信息指導(dǎo)不足，考核不嚴(yán)，通報(bào)不力;全體信息人員信息意識(shí)和駕馭文字的能力還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，上報(bào)數(shù)量少，深度不夠，采用率低;對(duì)信息人員的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

(三)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，努力提高信息工作的質(zhì)量和水平。

1、要圍繞縣委、政府工作的重點(diǎn)、改革發(fā)展的難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)挖掘信息，解決深度不夠的問(wèn)題。報(bào)送的信息是不是有深度，是不是對(duì)縣委、政府的工作真正有用，關(guān)鍵要看是不是與縣委、政府的中心任務(wù)同步，是不是與改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏合拍，是不是與人民群眾的根本利益相關(guān)。如果有些信息只是簡(jiǎn)單地羅列一些數(shù)據(jù)、羅列一些概念、羅列一些情況，只是機(jī)械地摘錄一些文件和會(huì)議講話(huà)，只是一般性的、概念性的東西，只是象新聞報(bào)道一樣，簡(jiǎn)單地用信息報(bào)道一下會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)議過(guò)程，就談不上有用，更談不上有什么深度。要解決深度不夠的問(wèn)題，就要求信息人員準(zhǔn)確把握縣委、政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確了解縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，站在全局的高度去觀(guān)察問(wèn)題、研究問(wèn)題、分析問(wèn)題，抓住問(wèn)題的本質(zhì)，作出及時(shí)的反饋。從全縣來(lái)講，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，烤煙生產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)改革，黨風(fēng)廉政建設(shè)，企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)主義精神文明建設(shè)，民主法制建設(shè)等都是縣委、政府的工作重點(diǎn)。具體到當(dāng)前，比如，烤煙中耕管理，國(guó)企改革進(jìn)展情況，“非典”防控情況，生態(tài)建設(shè)，電力建設(shè)，公路建設(shè)，企業(yè)下崗職工的生活保障問(wèn)題，農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，少數(shù)干部的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義問(wèn)題，都是信息工作應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。這些方面的工作如何去抓，這些方面的問(wèn)題如何去解決，基層有什么好的措施、辦法和經(jīng)驗(yàn)，都是縣委、政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級(jí)各部門(mén)需要了解、需要掌握的。信息工作只有圍繞這些重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行由淺入深、由表及里的加工綜合，把好的建議提出來(lái)，把好的經(jīng)驗(yàn)挖掘出來(lái)，把深層次的問(wèn)題反映出來(lái)，這樣的信息才真正有特點(diǎn)、有力度、有分量，才真正對(duì)縣委、政府的工作有用，才真正是高質(zhì)量、高水平的信息。

2、要按照實(shí)事求是的原則反映情況，解決報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的問(wèn)題。從縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，最想知道的，還是下面的工作有什么問(wèn)題、有什么困難、有什么矛盾需要解決?？梢哉f(shuō)，反映問(wèn)題的信息比反映經(jīng)驗(yàn)的信息，更能引起縣委、政府的重視。能不能堅(jiān)持實(shí)事求是，敢不敢堅(jiān)持實(shí)事求是，夸大成績(jī)、拔高經(jīng)驗(yàn)的做法，不是實(shí)事求是;回避矛盾、隱瞞問(wèn)題的做法，不是實(shí)事求是;對(duì)上報(bào)的“憂(yōu)”信息阻攔扣壓、對(duì)上報(bào)“憂(yōu)”信息的同志刁難報(bào)復(fù)的做法，更不是實(shí)事求是。實(shí)事求是，就是要求信息人員，本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，講真話(huà)，講實(shí)話(huà)，有喜報(bào)喜，有憂(yōu)報(bào)憂(yōu)，使縣委及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)決策。實(shí)事求是，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志本著“一分為二”的態(tài)度，有喜報(bào)喜、有憂(yōu)報(bào)憂(yōu)，這對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個(gè)單位的工作，對(duì)全縣的工作，包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人的工作，都是有好處的。

3、要嚴(yán)格制度、嚴(yán)格要求，解決重要信息和緊急信息報(bào)送不及時(shí)的問(wèn)題。少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位對(duì)一些重大信息、緊急信息的報(bào)送，時(shí)效性太差，甚至存在遲報(bào)、誤報(bào)和漏報(bào)的問(wèn)題。發(fā)生這些問(wèn)題，主要是少數(shù)的信息人員責(zé)任心太差，少數(shù)地方平時(shí)的工作制度不嚴(yán)、要求不嚴(yán)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題一定要引起重視，一定要負(fù)起責(zé)任，一定要下決心解決。不能因?yàn)樾畔?bào)送不及時(shí)，影響重大事故的搶救，影響突發(fā)事件的處置，影響重要工作的落實(shí)。今后，凡是重要情況，凡是重大事故，凡是突發(fā)事件，凡是疫情災(zāi)情，信息人員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告上來(lái)。對(duì)發(fā)生遲報(bào)、誤報(bào)、甚至漏報(bào)問(wèn)題的，不僅要追究有關(guān)信息人員、辦公室主任的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4、信息工作應(yīng)把握十個(gè)“要”。

一是定性要準(zhǔn)。信息是一種準(zhǔn)公文性質(zhì)的文稿，近似公文，又不完全像正式的公文。公文要求全面系統(tǒng)正式化，有非常明顯的直接目的，或布置工作，或請(qǐng)示事項(xiàng)，或商洽事宜，而信息不那么全面系統(tǒng)正規(guī)，也沒(méi)有必須要達(dá)到的直接目的，主要是提供給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)參考。信息近似新聞，又不是新聞。新聞?dòng)歇?dú)特的自成體系的規(guī)范，而且是通過(guò)傳媒向社會(huì)公眾傳播的，是人人都可以看的，但信息卻不同，信息有其獨(dú)特的特點(diǎn)，在形式上和內(nèi)容上要符合信息撰寫(xiě)的要求。

二是方向要正。信息的撰寫(xiě)必須堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，必須運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義的世界觀(guān)去觀(guān)察、發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)、分析和研究問(wèn)題，必須體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求，必須符合黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)。這四個(gè)必須是撰寫(xiě)信息的根本政治原則，是不能偏離的根本政治方向。為此，要求信息工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本路線(xiàn)、基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)，打牢政治政策法律功底。

三是站位要高。就是要站在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)決策的高度，站在本地區(qū)本部門(mén)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的高度，站在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度來(lái)把握。信息工作離開(kāi)“四個(gè)服務(wù)”，就失去了存在的依據(jù)。為此，要求信息工作人員要深刻把握領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重大工作部署，熟悉各階段的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體要求，了解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志在工作上最關(guān)注什么，最希望搞好哪些方面的服務(wù)，最希望提供哪些方面的信息。同時(shí)還要對(duì)本地區(qū)本部門(mén)及其所屬單位和基層的工作情況有較為全面的了解和把握。只有這樣，信息工作的位置才站得準(zhǔn)。

四是特色要明。就是要選擇工作中最有特點(diǎn)、最有特色、最有個(gè)性、最富有創(chuàng)新意義的內(nèi)容來(lái)寫(xiě)信息，這樣的信息價(jià)值高、意義大、可采性強(qiáng)。因此發(fā)掘和撰寫(xiě)信息要在特色上下功夫，在特色上出亮點(diǎn)。

五是角度要新。要善于從平常性的工作和日常社會(huì)生活現(xiàn)象中，去思考、研究、發(fā)掘有價(jià)值的東西，從有價(jià)值的那個(gè)方面入手來(lái)把握事物的規(guī)律，提出可供上級(jí)機(jī)關(guān)參考、采納的信息。同樣一個(gè)問(wèn)題，從這個(gè)角度看與從另一個(gè)角度看往往會(huì)得出不同的認(rèn)識(shí)。同樣道理，同樣一個(gè)客體內(nèi)容的信息，從不同的角度著手寫(xiě)出來(lái)的價(jià)值和實(shí)效就大相徑庭。從技巧的角度講，是角度要新，從內(nèi)容角度看，事實(shí)上是要求信息的內(nèi)容新，要反映工作中的新情況、新問(wèn)題、新動(dòng)態(tài)、新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)。

六是內(nèi)容要實(shí)。這是信息的基本要求，要反映廣闊豐富的具體工作實(shí)踐，在實(shí)踐中捕捉信息;要突出抓工作落實(shí)這個(gè)重點(diǎn)，在反映抓落實(shí)上下功夫，不能總是報(bào)送思路、構(gòu)想、打算之類(lèi)的信息;信息所反映的內(nèi)容必須實(shí)事求是，符合客觀(guān)實(shí)際和人們的真實(shí)思想，不夸大、不縮小、不憑主觀(guān)想當(dāng)然。為此，撰寫(xiě)信息要認(rèn)真把好審查關(guān)，確保信息實(shí)事求是。

七是挖掘要深。這是信息開(kāi)發(fā)的一種高境界。要從工作的普遍現(xiàn)象之中，深刻挖掘其內(nèi)在的豐富內(nèi)涵。本質(zhì)是現(xiàn)象的基礎(chǔ)，現(xiàn)象是本質(zhì)的反映，要善于從現(xiàn)象去研究本質(zhì)，對(duì)信息的原始材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深入研究，獲取反映客觀(guān)事物規(guī)律性、趨勢(shì)性的東西。

八是反映要快。時(shí)效性是信息的本質(zhì)特征之一，對(duì)信息的反映要敏銳，處理要及時(shí)，要善于在信息成為眾所周知的公共消息之前收集上報(bào)，以提供給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志參考，服務(wù)于決策和工作。

九是語(yǔ)言要精。語(yǔ)言要精差不多是所有文體的要求，但對(duì)于信息來(lái)講尤其重要。信息不需要過(guò)分冗長(zhǎng)的邏輯論證語(yǔ)言，要精煉簡(jiǎn)潔，簡(jiǎn)明扼要，能語(yǔ)言通順、語(yǔ)意準(zhǔn)確地表達(dá)清楚就行。

十是文章要小。這是信息文稿的獨(dú)有特點(diǎn)。信息要做到短小精悍。現(xiàn)在有的信息“過(guò)門(mén)”太長(zhǎng)，“插曲”太多，“尾巴”太長(zhǎng)。所以要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題、干凈利落。

同志們，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)辦公室工作提出了新的更高的要求，我們一定要以黨的十六大精神和縣第九次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，把握工作大局，再接再厲，與進(jìn)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更加飽滿(mǎn)的熱情做好各項(xiàng)工作，把辦公室工作及信息工作提高到一個(gè)新的水平。

【會(huì)議發(fā)言稿范文】三。

今年以來(lái)，縣委辦公室在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆特別是上任領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，在辦公室全體同志的共同努力下，緊緊圍繞縣委的中心工作，認(rèn)真履行參謀、助手、執(zhí)行、協(xié)調(diào)四項(xiàng)職責(zé)，工作做得非常出色。具體表現(xiàn)在：辦文、辦會(huì)、接待、值班等工作井然有序，做到了規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn);政策研究、文字綜合等方面取得了新成績(jī)，各類(lèi)文稿準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映了縣委的決策意圖，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定;信息、督查跟蹤及時(shí)，反饋到位;機(jī)要傳輸及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤，確保了上傳下達(dá)的安全、暢通;保密工作扎實(shí)推進(jìn)，受到上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的好評(píng);后勤工作細(xì)致周到，保障有力，為縣委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)同志提供了良好的工作生活環(huán)境。這些成績(jī)的取得，充分反映了縣委辦公室是一個(gè)有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、有正氣的集體，有一支工作扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的干部職工隊(duì)伍，有一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的機(jī)關(guān)作風(fēng)。組織上給我這次難得的機(jī)會(huì)，讓我能夠融入這樣一個(gè)集體，和大家一塊學(xué)習(xí)，一起工作，為縣委服務(wù)，為全縣人民服務(wù)，深感榮幸，同時(shí)也倍感壓力。

我來(lái)縣委辦公室一個(gè)月的時(shí)間，從上到下聽(tīng)到的都是對(duì)辦公室工作的一片贊揚(yáng)聲。但是，大家必須清醒地認(rèn)識(shí)到：我們有成績(jī)，也有不足。前不久，縣十屆四次全委會(huì)議審議通過(guò)了《中共xx縣委關(guān)于大干90天，確保全縣經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)位次前移的決定》，尚書(shū)記在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上對(duì)今后三個(gè)月的工作又作了重新安排部署，提出了很高的要求。我們辦公室作為縣委的參謀部、“左右手”，大家必須圍繞縣委提出的經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)40%等目標(biāo)，主動(dòng)在成績(jī)面前找差距，表?yè)P(yáng)聲里找問(wèn)題，目的就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在不到80天的時(shí)間里，自我加壓，加倍努力，把工作做得好上加好，更扎實(shí)、更到位、更有成效。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，辦公室的工作重點(diǎn)是：緊緊圍繞縣委的中心工作，認(rèn)真履行參謀、助手、執(zhí)行、協(xié)調(diào)四項(xiàng)職能，按照“四個(gè)一流”的總目標(biāo)，全面推進(jìn)辦公室工作。具體講，即：建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，以新的工作風(fēng)貌、新的精神面貌，全力開(kāi)創(chuàng)辦公室工作新局面。

時(shí)代在前進(jìn)，事物在變化。做好新形勢(shì)下辦公室工作，必須開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，科學(xué)地認(rèn)識(shí)新生事物，科學(xué)地制定政策，科學(xué)地執(zhí)行決策。在這里，我提三點(diǎn)希望和要求，與大家共勉。這既是要求同志們的，也是要求我自己的。概括講，就是“三個(gè)適應(yīng)、三個(gè)努力”。

一、適應(yīng)黨委工作的新變化，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，各級(jí)黨委作為地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法已經(jīng)和正在發(fā)生著明顯的變化，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，工作格局由“領(lǐng)導(dǎo)一切”，轉(zhuǎn)向“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”;工作方式由主要依靠領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人權(quán)威和能力，轉(zhuǎn)向依靠健全的制度、機(jī)制作保障，用制度管人，用法律管事;工作手段也由單一的行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、科技的、文化的等多種手段。針對(duì)這種新形勢(shì)，我們要主動(dòng)適應(yīng)這些新變化，不斷地提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

一要拓寬服務(wù)領(lǐng)域。辦公室工作要在做好辦文、辦會(huì)、辦事等日常工作的同時(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真調(diào)研，把關(guān)定向，協(xié)調(diào)服務(wù)。政策研究工作要準(zhǔn)確把握縣委的工作重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)，精心選好調(diào)研課題。要切實(shí)深入第一線(xiàn)，真正做到沉下去、蹲得住，走到老百姓中間，走到基層群眾中間，走到實(shí)踐中去，掌握實(shí)情，分析透徹，才能參到點(diǎn)子上，謀到關(guān)鍵處，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

二要提高服務(wù)效率。辦公室不論辦文、辦會(huì)還是辦事，一定要堅(jiān)持高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。工作一旦定下來(lái)，就要雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干，決不延誤時(shí)間、拖泥帶水。要努力做到“五不讓”，即不讓?xiě)?yīng)抓緊辦理的事情在我這里延誤，不讓傳遞的文件在我這里積壓，不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓來(lái)機(jī)關(guān)辦事的同志在我這里受到冷落，不讓機(jī)關(guān)的形象在我這里受到影響。

三要提高服務(wù)質(zhì)量。要大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制;要明確分工，嚴(yán)格崗位責(zé)任;要獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成有利于工作落實(shí)的良好機(jī)制，力促各項(xiàng)工作落實(shí)到位。督查工作要著力由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由面面俱到向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變，由突擊督辦向跟蹤督辦轉(zhuǎn)變。既要了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，又要注意總結(jié)各單位、各部門(mén)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn);既要發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，又要找準(zhǔn)產(chǎn)生問(wèn)題的原因;既要針對(duì)基層的具體問(wèn)題，提出科學(xué)的解決措施和辦法，又要站在全局的高度，為縣委完善決策、指導(dǎo)工作提出參考性較強(qiáng)的意見(jiàn)，以不斷提高督查工作的層次、質(zhì)量和水平。

二、適應(yīng)業(yè)務(wù)工作的新變化，努力探索做好辦公室工作的新路子。

當(dāng)前，我縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)都在不斷地進(jìn)步和發(fā)展。江澤民同志曾講過(guò)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂”。我認(rèn)為，創(chuàng)新同樣也是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位的靈魂，因此，我們辦公室的工作就應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，打破陳規(guī)，大膽突破，不斷超越，用新的思路、新的方法和新的途徑來(lái)解決辦公室工作中遇到的新問(wèn)題，增加活力，激發(fā)動(dòng)力，朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，把工作干得更精彩、更出色。

一要?jiǎng)?chuàng)新思想觀(guān)念。要自覺(jué)地把辦公室工作放在縣委的大局中來(lái)精心策劃，來(lái)安排部署。對(duì)縣委每一項(xiàng)重大決策部署的出臺(tái)實(shí)施，辦公室都要想在前，做在前，服務(wù)在前，主動(dòng)做好事前調(diào)研、事中協(xié)調(diào)和事后督查等項(xiàng)工作。要由被動(dòng)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向善于綜合協(xié)調(diào)，提供全方位、多層面的服務(wù)轉(zhuǎn)變，使我們辦公室的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制。要繼承和發(fā)揚(yáng)我們辦公室長(zhǎng)期以來(lái)形成的團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，一切有利于工作，有利于團(tuán)結(jié)的規(guī)章制度都必須繼續(xù)地堅(jiān)持下去。要做到不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)不講，不利于工作的事不做。要繼續(xù)完善過(guò)去形成的良好的工作機(jī)制，并隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，建立一些新的制度，使各項(xiàng)制度互相銜接配套，整體發(fā)揮作用，為縣委辦公室工作科學(xué)化管理和制度化運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。要努力做到原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，顧全大局，通盤(pán)考慮，講究方法，把握分寸，樹(shù)立縣委辦公室良好的整體形象。

三要?jiǎng)?chuàng)新工作手段。在科技、信息飛速發(fā)展的今天，我們辦公室作為縣委的參謀助手，必須自覺(jué)接受和運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化和管理科學(xué)化建設(shè)，大力提高辦公室的整體功能和工作效率。我們的信息工作量化任務(wù)目前已經(jīng)按進(jìn)度超額完成了，工作做得比較扎實(shí)。下一步，信息工作在動(dòng)態(tài)信息方面要把握三個(gè)字：快、準(zhǔn)、全。快，就是要做到信息捕捉靈敏，報(bào)送及時(shí)快捷，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào);準(zhǔn)，就是要實(shí)事求是，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，做到反映成績(jī)恰如其分，反映問(wèn)題真實(shí)可信;全，就是信息反映的面要寬，多層次、多領(lǐng)域地為領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送有價(jià)值的信息。對(duì)一些重要信息，要做好專(zhuān)題連續(xù)性反饋或“全程”反饋，對(duì)一時(shí)無(wú)法搞清全面情況的重大突發(fā)事件，要做到先報(bào)“事”，再報(bào)“情”，然后報(bào)“因”，最后報(bào)“果”，達(dá)到既“快”又“準(zhǔn)”又“全”的效果。

三、適應(yīng)宏觀(guān)形勢(shì)的新變化，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

黨的十六屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究的就是如何提高黨的執(zhí)政能力問(wèn)題，這也是對(duì)我們辦公室人員的一個(gè)新要求。我們就要圍繞中央的新要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗、擔(dān)得起重任的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。從思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)等四個(gè)方面嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

在思想建設(shè)上，廣大干部職工要時(shí)刻堅(jiān)持正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，嚴(yán)格按照黨的路線(xiàn)方針政策辦事，經(jīng)得起政治考驗(yàn)，耐得住艱苦磨練，抗得住各種誘惑，擔(dān)得起服務(wù)重任。

在組織建設(shè)上，要激發(fā)每一位干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和工作熱情，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出。要在穩(wěn)定現(xiàn)有干部隊(duì)伍的同時(shí)，從辦公室工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重視培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)作風(fēng)正、品行端、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，積極推進(jìn)干部隊(duì)伍的新老交替。

在作風(fēng)建設(shè)上，要加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民服好務(wù)。要不擺架子，不講空話(huà)、套話(huà)，要講真話(huà)，辦實(shí)事，力戒形式主義和官僚主義。要樹(shù)立深入基層，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層干部群眾學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，為基層和群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾信任我們，支持我們。

在業(yè)務(wù)建設(shè)上，要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是要加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)管理、科技、信息、法律以及wto等有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，博采眾長(zhǎng)，拓寬視野，切實(shí)提高辦公室干部職工的綜合素質(zhì)和能力，把工作做到位。

在此，我還要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在對(duì)干部職工嚴(yán)格要求的同時(shí)，我們的各位辦公室主任包括各科室長(zhǎng)還要經(jīng)常關(guān)心干部職工的工作和生活。要本著實(shí)事求是、量力而行、盡力而為的原則，盡最大努力解決好大家的實(shí)際問(wèn)題。要在條件允許的前提下，逐步提高同志們的生活待遇;要通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，真正做到“用事業(yè)留人，用感情留人，用待遇留人”，營(yíng)造辦公室團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，不斷推進(jìn)辦公室工作再上新臺(tái)階，達(dá)到一個(gè)新境界。

【會(huì)議發(fā)言稿范文】四。

是我縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、政治安定團(tuán)結(jié)、三大“文明”取得輝煌成績(jī)的一年。全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值57.4億元，比上年增長(zhǎng)18.1%;財(cái)政總收入4.9億元，增長(zhǎng)22.8%，其中地方財(cái)政收入2.3億元，增長(zhǎng)20.2%;年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額34億元，比年初增加6億元;在崗職工人均工資、農(nóng)民人均純收入分別增加782元、265元。20，開(kāi)工建設(shè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目150多個(gè)，完成工業(yè)技改投資13億元，增長(zhǎng)65%。引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目257個(gè)，其中投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目47個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際利用境外資金萬(wàn)美元;合同利用縣外資金46.5億元，實(shí)際到位縣外資金20億元,同比分別增長(zhǎng)1.9倍、2.6倍，排名全市第二位。我縣有兩個(gè)鎮(zhèn)排在全市第一、第二位(xx鎮(zhèn)排在第一位，興福鎮(zhèn)排在第二位)。在強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)方面，我縣有4個(gè)鎮(zhèn)列入全市20強(qiáng)鎮(zhèn)，29個(gè)村列入全市百?gòu)?qiáng)村。

與全縣蓬勃發(fā)展的大好形勢(shì)相適應(yīng)，我們縣委辦公室的各項(xiàng)工作也呈現(xiàn)出蒸蒸日上的好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是爭(zhēng)創(chuàng)一流實(shí)現(xiàn)新突破?？偨Y(jié)起來(lái)，我們共獲得兩個(gè)全省第一(信息、政研);四個(gè)全市第一(信息、機(jī)要、文秘、后勤車(chē)輛管理);督查工作市里沒(méi)有考核，但是年督查科上報(bào)市委的材料以及在市里和省里刊發(fā)的數(shù)量全市最多，也是第一，實(shí)際是獲得了五個(gè)全市第一。從縣里的情況看，在縣直部門(mén)“目標(biāo)管理爭(zhēng)名升位”考核中，我們穩(wěn)居第一名?？梢哉f(shuō)，我們的工作在全縣乃至全市黨委辦公室系統(tǒng)中都名列前茅。另外，我們還獨(dú)創(chuàng)了縣委辦公室信息平臺(tái)，據(jù)我所知，全省黨委辦公室系統(tǒng)只有我們一家。我們縣委辦公室的信息平臺(tái)維護(hù)得也非常好，不論是版面設(shè)計(jì)，還是內(nèi)容更新，各方面的反映都非常好。

二是服務(wù)中心取得新成效。一年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委的中心工作，齊心協(xié)力，密切配合，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，贏得了全縣上下的普遍稱(chēng)贊。圍繞中心工作，刊發(fā)信息、強(qiáng)化督查。信息工作，被省、市采用近200條，有11條信息被市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示;督查工作，專(zhuān)項(xiàng)督查受到縣委領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，全市編發(fā)的兩期《督查專(zhuān)報(bào)》中，其中就有我們的1期專(zhuān)刊，我們上報(bào)的材料引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，孫德漢書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出了批示。此外，對(duì)非典防治、扶貧幫困、綠色通道建設(shè)、目標(biāo)考核等項(xiàng)工作的專(zhuān)項(xiàng)督查完成得非常好。再一個(gè)就是我們的招商引資工作，從年初開(kāi)始就制定規(guī)劃，下大力氣抓住不放，實(shí)行全員責(zé)任制，人人肩上有擔(dān)子，人人心中有招商，形成了人人想招商、議招商、干招商的良好氛圍，經(jīng)過(guò)全體人員的共同努力，超額完成了辦公室的招商引資任務(wù)。在招商引資過(guò)程中，信息室、督查科、秘書(shū)室三個(gè)科室的同志們動(dòng)腦筋、想辦法，借助各種關(guān)系大力開(kāi)展招商引資，都超額完成了各自分配的任務(wù)。張?zhí)煜?、邢向光、劉兆輝三位同志在招商引資工作中都做出了突出貢獻(xiàn)。有的科室和同志動(dòng)用了各種關(guān)系聯(lián)系招商，雖然由于種.種原因沒(méi)有談成，但只要大家積極參與了，都努力去做了，我們的招商引資工作就能做出更大成績(jī)。

三是干部素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提高。通過(guò)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和服務(wù)招商引資等中心工作，全體機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都得到了普遍提高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力都普遍得到了增強(qiáng)。2004年10月份，我們舉辦了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)班，聘請(qǐng)市委黨校的教授、縣直部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記等給我們講課，收到了很好的效果。我們辦公室還提出了“五個(gè)一”的具體工作要求，通過(guò)實(shí)踐，全體機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)得到了新的鍛煉。

四是機(jī)關(guān)形象實(shí)現(xiàn)新改觀(guān)。以爭(zhēng)創(chuàng)全市“青年文明號(hào)”為載體，我們?cè)诟刹孔黠L(fēng)、儀表形象、機(jī)關(guān)面貌等方面做了很多扎實(shí)有效的工作，取得了可喜的變化。2004年，我們獲得了“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”(全市只有10個(gè)單位獲此殊榮)、“山東省檔案工作先進(jìn)單位”、全市“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得到了縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的普遍好評(píng)。此外，為積極響應(yīng)縣里提出的實(shí)施城市亮化、美化工程的號(hào)召，我們做到了燈亮的時(shí)間最長(zhǎng)、效果最佳，機(jī)關(guān)衛(wèi)生打掃得干凈整潔，進(jìn)一步塑造了良好的機(jī)關(guān)形象。

以上這些成績(jī)的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是辦公室班子成員、全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)苦干、共同努力的結(jié)果。實(shí)踐證明，我們辦公室有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)好的工作思路、一套好的工作機(jī)制、一支好的干部隊(duì)伍和一個(gè)好的工作作風(fēng)。由于這“五好”，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)滿(mǎn)意”，即：書(shū)記、常委滿(mǎn)意，縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層的同志們滿(mǎn)意，辦公室的全體干部職工滿(mǎn)意。在此，我衷心向大家表示感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到工作中還存在一些問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)為“四個(gè)不足”。即：一是超前主動(dòng)不足。服務(wù)工作還沒(méi)有完全做到跑在前頭、干在前頭，決策參謀還沒(méi)有完全做到想在前頭、說(shuō)在前頭，還存在工作滯后，被動(dòng)應(yīng)付，“撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的不良現(xiàn)象。二是開(kāi)拓創(chuàng)新不足。工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)新，思想上存在“滿(mǎn)”、“散”“懶”的傾向，敢想敢干的勁頭不夠足，滿(mǎn)足于守常規(guī)、守?cái)傋?，因循守舊，按部就班。三是認(rèn)真細(xì)致不足。工作要求有時(shí)松懈麻痹，工作作風(fēng)有時(shí)粗心大意，工作銜接有時(shí)存在漏洞，工作過(guò)程有時(shí)失誤不斷，工作落實(shí)有時(shí)不夠到位。日常安排的一些活動(dòng)、一些會(huì)務(wù)，前期工作考慮得還比較細(xì)、比較全，但回過(guò)頭來(lái)總結(jié)的時(shí)候，還是出現(xiàn)紕漏，搞得不夠細(xì)。四是協(xié)調(diào)溝通不足。同志與同志之間、科室與科室之間、主任與同志們之間溝通交流不多，容易出現(xiàn)一些誤會(huì)，產(chǎn)生一些矛盾。我安排工作都是通過(guò)分管的副主任，由他們?cè)倬唧w安排。科室之間安排工作，要與科室負(fù)責(zé)人溝通。如果溝通不足，很容易出問(wèn)題。我也存在和同志們交流不多的情況，下一步將多和同志們座談、溝通、交心。大家在一起工作是一種難得的緣分，應(yīng)該珍惜，要有一種“五湖四?！钡木辰?，形成一種分工協(xié)作、團(tuán)結(jié)向上的氛圍。溝通理解形成的戰(zhàn)斗力是任何其它強(qiáng)制方法所不能比的。

是我縣“跨越式發(fā)展新四年”的開(kāi)局之年，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之年，面臨這樣迅猛發(fā)展的形勢(shì)，我們辦公室的全體成員要充分發(fā)揮聰明才智，乘勢(shì)而上，大顯身手，努力開(kāi)創(chuàng)辦公室工作新局面。

今年辦公室工作的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以全縣重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議和縣十五屆人大二次會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化四種“意識(shí)”(政治意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí))，提高五種能力(駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展招商引資、提供決策參謀、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù))，與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、鼓足干勁、振奮精神，努力開(kāi)創(chuàng)辦公室工作新局面，為我縣實(shí)現(xiàn)“到gdp、地方財(cái)政收入翻兩番，奮力跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體工作中要抓好以下幾點(diǎn)：

一、抓住中心，全方位參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全縣的中心工作，理所當(dāng)然也應(yīng)成為辦公室工作的中心。因此，辦公室工作必須一切圍著中心轉(zhuǎn)，一切貼著中心干。如何抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，從辦公室工作性質(zhì)和工作任務(wù)來(lái)講，要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是重點(diǎn)工作。根據(jù)縣委的戰(zhàn)略決策，當(dāng)前工作的重中之重是工業(yè)興縣、招商引資和特色產(chǎn)業(yè)。作為辦公室干部要真正明白縣委、縣政府正在抓的工作重點(diǎn)是什么，并圍繞這些工作重點(diǎn)去做好結(jié)合文章。20，這三項(xiàng)重點(diǎn)工作要成為我們出大主意、使真功夫、下大氣力、做大文章的著力點(diǎn)。對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及縣委、縣政府出臺(tái)的重大決策，政研要研究、信息要研究、督查要研究，大家都要去研究，而且要積極參與。工業(yè)企業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要積極參與。對(duì)縣里的重點(diǎn)工作，我們要從研究、分析、參與、服務(wù)的角度做文章，辦公室的每一位同志在向別人介紹我縣情況時(shí)要如數(shù)家珍一般。二是重點(diǎn)部位。主要包括重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)鎮(zhèn)村。除縣屬骨干企業(yè)，如京博、渤海等，還要選擇一部分民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為我們關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)。同時(shí)，掛職干部所在的企業(yè)如香馳、魯豐鋁箔要成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目，我們關(guān)注的目光要集中在投資過(guò)億元的大項(xiàng)目上，特別是在招商引資項(xiàng)目上要多動(dòng)腦筋、多下氣力。重點(diǎn)鎮(zhèn)村，主要是指4個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)、29個(gè)強(qiáng)村和我們縣委辦公室重點(diǎn)幫扶的xx鎮(zhèn)伏欒村。三是重點(diǎn)方法。在《關(guān)于開(kāi)展“強(qiáng)化中心意識(shí)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)”活動(dòng)的意見(jiàn)》中，提出了到企業(yè)掛職、兼職、任職、招商引資、自辦企業(yè)、輪崗、銷(xiāo)售地產(chǎn)品等七種參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方法，有些雖然是老方法，但現(xiàn)在重申也可以收到奇效。值得高興的是，縣委組織部要求干部掛職招商，我們縣委辦公室全體成員一致申請(qǐng)，積極要求去招商，這非常好，說(shuō)明大家對(duì)此態(tài)度非常端正。參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方法很多，只要我們?cè)谕瓿珊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破，取得更大的成效。

二、抓住特點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作創(chuàng)一流。剛才，我們對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)先進(jìn)進(jìn)行了大張旗鼓的表彰，樹(shù)立了一批典型。這是對(duì)年初承諾的兌現(xiàn)，我們干工作、做事情就是要說(shuō)到做到，言必信、行必果。同時(shí)，也是進(jìn)一步樹(shù)立一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)氣。這次表彰有所突破的就是所有的先進(jìn)都有獎(jiǎng)金，工作成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人，不僅能得名還能得利，名利雙收。希望大家虛心向先進(jìn)看齊，振奮精神，鼓足干勁，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。我希望同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣斡浫c(diǎn)：一是目標(biāo)定位創(chuàng)一流。一流的行動(dòng)首先要有一流的目標(biāo)。要高點(diǎn)定位，立足全市、全省，放眼全國(guó)，爭(zhēng)取一定的名次和位置，要在全省有位置，在全國(guó)有位置。今年取得好成績(jī)的，獲得好名次的，目標(biāo)不能降，要快馬加鞭，更上一層樓。對(duì)連續(xù)幾年?duì)幉簧虾妹蔚?，要給予通報(bào)批評(píng)。二是業(yè)務(wù)考核創(chuàng)一流。辦公室的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能水平要高，公文寫(xiě)作、微機(jī)操作、文檔管理、活動(dòng)組織、后勤服務(wù)、安全駕駛等都要有一流的水平。在此基礎(chǔ)上，今后要把三項(xiàng)“基本技能(微機(jī)操作、英語(yǔ)會(huì)話(huà)、駕駛技術(shù))”作為從事辦公室工作的一項(xiàng)基本功來(lái)要求。三是特色工作創(chuàng)一流。要?jiǎng)?chuàng)新、出特色，這是辦公室充滿(mǎn)生機(jī)活力的源泉。每一個(gè)同志都要出高招、想新法、創(chuàng)特色。除了常規(guī)辦法以外，就要有一種不新不干、不出特色誓不罷休的精神。我們的信息平臺(tái)辦得很好，首先就是搶了第一，當(dāng)然還要進(jìn)一步完善，提高水平。經(jīng)驗(yàn)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。只要大家都想想辦法，集思廣益，相信我們辦公室每年都一定會(huì)出彩，每個(gè)科室一定會(huì)出彩，每個(gè)人也一定會(huì)出彩。

三、抓住問(wèn)題，切實(shí)打破工作的薄弱環(huán)節(jié)。前面提到的工作中存在的“四個(gè)不足”，實(shí)際上就是“軟、懶、散”的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，要從以下四個(gè)方面認(rèn)真加以解決：一是窗口要亮。辦公室傳統(tǒng)上分為前勤、后勤，但不論前勤還是后勤都是窗口單位，從某種程度上看，后勤許多工作更為大家所關(guān)注。比如門(mén)衛(wèi)值班室、食堂、大院環(huán)境等，都是窗口?！傲痢本褪枪ぷ饕龊茫寔?lái)到窗口的人都滿(mǎn)意。下一步要把大家還不是十分滿(mǎn)意的“窗口”，下實(shí)架子認(rèn)真抓一下，真正使“窗口”亮起來(lái)。二是形象要美。去年我們僅僅抓了工作人員的著裝和儀表，就在縣直機(jī)關(guān)和基層引起了很大反響，稱(chēng)許之聲不斷，這說(shuō)明形象問(wèn)題至關(guān)重要。今年，我們要以保“青年文明號(hào)”、創(chuàng)“文明機(jī)關(guān)”為載體，在形象方面再狠抓一下，不僅外表形象美，還要從言談舉止，內(nèi)在素質(zhì)、氣質(zhì)上美起來(lái)。在社交、接待禮儀方面可以聘請(qǐng)專(zhuān)家給我們講課。三是工作要細(xì)。辦公室工作千頭萬(wàn)緒，不細(xì)不行。大事謀劃要細(xì)，小事安排更要細(xì)。我們不僅要撿西瓜還要撿芝麻，什么都不能漏掉。對(duì)辦公室工作來(lái)講，小事辦好了就是小事，小事辦不好就會(huì)影響全局，就是大事。今后要力求在工作中做到滴水不漏，減少甚至避免失誤。解決的辦法，首先是腦子中要繃緊“細(xì)起來(lái)”、思前想后這根弦;其次是多跑、多問(wèn)、多想、多做，有些方法看似笨，實(shí)際上非常有效。辦公室工作無(wú)小事，一定要認(rèn)真細(xì)致。四是作風(fēng)要實(shí)。市委孫德漢書(shū)記講話(huà)中說(shuō)到：“什么叫落實(shí)?就是進(jìn)展了、辦好了、見(jiàn)實(shí)效了、達(dá)到預(yù)期目的了、上下左右認(rèn)可了?！本唧w到辦公室工作就要做到：任務(wù)接了要有行動(dòng)，工作過(guò)程要有督導(dǎo)，出現(xiàn)問(wèn)題要有報(bào)告，電話(huà)打了要有回音，事情辦了要有反饋。

四、抓住要害，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一要注重學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)問(wèn)題一刻也不能松，辦公室要制定一個(gè)全年的學(xué)習(xí)規(guī)劃，在堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)搞好集中培訓(xùn)。同時(shí)也鼓勵(lì)大家外出參觀(guān)學(xué)習(xí)，進(jìn)行一些系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，特別是政治、經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)低學(xué)歷的考高學(xué)歷，高學(xué)歷的考專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。特別需要加強(qiáng)的是要注重對(duì)縣委、縣政府重要決策的學(xué)習(xí)，熟悉縣情，掌握政策，做一個(gè)“明白干部”。二要遵守制度。制度不在多，貴在堅(jiān)持。要開(kāi)展一些“比查”活動(dòng)，比照制度按圖索驥式地查找存在的問(wèn)題。三要嚴(yán)肅紀(jì)律。要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。在保密、值班、學(xué)習(xí)等方面要形成一些良好習(xí)慣，辦公室工作人員在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，聽(tīng)到的多，看到的多，接觸的多，大家必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該看的不看，不該傳的不傳。四要完善考核。要進(jìn)一步完善辦公室內(nèi)部考核辦法，從對(duì)科室的考核擴(kuò)大到對(duì)辦公室工作人員的考核。要充分發(fā)揮“指揮棒”的作用，把招商引資、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況作為考核的重中之重，以此調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。

總之，年，我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，思路再拓寬，觀(guān)念再解放，措施再創(chuàng)新，力度再加大，自我加壓，爭(zhēng)創(chuàng)一流，以飽滿(mǎn)的熱情和昂揚(yáng)的斗志，推動(dòng)辦公室工作邁出新步伐、再上新臺(tái)階。

【會(huì)議發(fā)言稿范文】五。

同志們：

這次政務(wù)信息總結(jié)表彰會(huì)主任很重視，請(qǐng)述禹主任到會(huì)頒獎(jiǎng)并講話(huà)，這是對(duì)政務(wù)信息工作的肯定和支持。我們要通過(guò)這次總結(jié)表彰會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，干出新水平，再上新臺(tái)階。最后述禹主任還要作指示，會(huì)后要認(rèn)真學(xué)習(xí)述禹主任指示，抓好落實(shí)。

2004年，委各處室、單位緊緊圍繞全市經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，積極主動(dòng)地為市委、市政府提供了大量有價(jià)值的信息，全面反映了經(jīng)貿(mào)工作，樹(shù)立了經(jīng)貿(mào)委對(duì)上當(dāng)好參謀，對(duì)下搞好服務(wù)，勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)的職能作用，推進(jìn)了經(jīng)貿(mào)工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。去年，我委累計(jì)向市委、市政府報(bào)送政務(wù)信息xxx篇，被采用xxx多篇。提報(bào)信息的質(zhì)量和數(shù)量在市直部門(mén)中名列前茅，連續(xù)三年被市政府評(píng)為政務(wù)信息先進(jìn)單位。剛才，對(duì)去年在信息工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表委領(lǐng)導(dǎo)向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!

回顧去年的信息工作，有許多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，剛才運(yùn)行局、資源處、技裝處和醫(yī)藥處分別從不同角度介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，值得大家借鑒。還有許多不能一一介紹。下面，我就去年的信息工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

總的講，去年的信息工作有新提高，有突破。概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，工作到位。委黨組高度重視政務(wù)信息工作，把這項(xiàng)工作當(dāng)成轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，提高參政議政水平抓。黨組書(shū)記、主任書(shū)紳同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)，多次對(duì)信息工作作出批示，今年1月xx日批示，“信息報(bào)送工作做得很好，請(qǐng)認(rèn)真研究今年工作方針，希望各處室緊密配合，信息工作更上一層樓”。述禹主任經(jīng)常過(guò)問(wèn)提出要求。興業(yè)主任經(jīng)常召集分管處室研究做好信息工作，他分管的處室都完成或超額完成任務(wù)。各處室、單位處長(zhǎng)都很重視，這項(xiàng)工作抓得緊，出題目、寫(xiě)信息，在本單位形成積極報(bào)送信息的氛圍，運(yùn)行局、技裝處、資源處等處室連續(xù)幾年保持先進(jìn)。實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈，上下齊心協(xié)力，這項(xiàng)工作就能不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。二是有一支素質(zhì)高的隊(duì)伍。這些年，我委之所以信息工作能不斷上臺(tái)階，主要是因?yàn)橛兄刭|(zhì)較高的信息報(bào)道隊(duì)伍。多年來(lái)，各處室都安排骨干來(lái)從事信息工作，給信息員提供條件，有的全處人人都是信息員，千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)，把信息工作列入工作日程，在研究工作，進(jìn)行調(diào)研時(shí)都把信息作為一項(xiàng)內(nèi)容，總結(jié)和情況報(bào)告的同時(shí)一并出信息。這一點(diǎn)，運(yùn)行局、資源處、科技處、技改處、機(jī)電辦比較突出。一分耕耘，一分收獲，好的成績(jī)與辛勤工作是分不開(kāi)的，去年取得的成績(jī)，充分證明我們的信息隊(duì)伍是能戰(zhàn)斗的。三是信息數(shù)量多、質(zhì)量好。去年全年被上級(jí)采用信息xxx篇，有xx篇報(bào)中辦、有xx篇報(bào)國(guó)辦，每日要情有xx篇，專(zhuān)刊、特刊近xx篇。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有價(jià)值的信息依據(jù)。不少進(jìn)入市委、市政府及中辦、國(guó)辦的決策。我委建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地、國(guó)企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)意見(jiàn)、機(jī)電產(chǎn)品、調(diào)運(yùn)藥品抗擊非典、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、資源綜合利用、民企產(chǎn)學(xué)研、大企業(yè)建設(shè)等近xx條《今日要情》信息市領(lǐng)導(dǎo)做出批示，提高了參政議政水平，增強(qiáng)了部門(mén)工作的影響力，樹(shù)立了經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)高效務(wù)實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)的形象。四是形成了順暢的信息報(bào)送機(jī)制。經(jīng)過(guò)幾年的探索，暢通了報(bào)送信息的渠道，較好地發(fā)揮了山東經(jīng)貿(mào)網(wǎng)的作用，重要信息可以迅速的送達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)，既安全又快捷。建立了一套比較完善的規(guī)章制度，堅(jiān)持了信息日?qǐng)?bào)送、月通報(bào)制度，堅(jiān)持了半年小結(jié)、年終進(jìn)行總結(jié)表彰先進(jìn)制度，這一機(jī)制的建立保證了我委信息工作的持續(xù)健康發(fā)展。

總之去年的信息工作取得了較大成績(jī)，這里就不一一說(shuō)了?？偨Y(jié)工作是為了推進(jìn)工作，不僅要看到成績(jī)，還要看到我們的差距，找出不足以利改進(jìn)工作。這幾年，自己和自己比，年年有進(jìn)步，但與先進(jìn)比還有較大差距，還有不少問(wèn)題需要認(rèn)真研究解決。主要有以下幾點(diǎn)。一是發(fā)展不平衡。從通報(bào)的情況來(lái)，有些處室連續(xù)幾年保持先進(jìn)，有的處室和單位多年都沒(méi)有完成任務(wù)。我委連續(xù)三年的先進(jìn)是靠先進(jìn)處室爭(zhēng)取得的。去年運(yùn)行局完成了xx分，比下達(dá)的任務(wù)翻了一番多，資源處完成了任務(wù)的x倍多，而還有一些處室沒(méi)有完成任務(wù)，要認(rèn)真找找原因，究竟為什么沒(méi)有完成。今天處長(zhǎng)都來(lái)了，會(huì)后要認(rèn)真找差距，切實(shí)采取措施，迎頭趕上，這也是各處室的職責(zé)。二是有的單位領(lǐng)導(dǎo)不重視。有的處室多年完不成任務(wù)，有的以前曾經(jīng)是先進(jìn)單位，而后來(lái)卻完不成任務(wù)，我看主要是領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有到位。只是一般性的抓，工作不落實(shí)。這里就不多講了，不一一點(diǎn)名了，請(qǐng)自己對(duì)號(hào)入座，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三是信息報(bào)送數(shù)量少、質(zhì)量低。不少處室報(bào)送的信息既少質(zhì)量也不高，因此，采用率比較低。這方面工作還有待于提高，在加大數(shù)量的同時(shí)提高質(zhì)量。這些問(wèn)題都是今后需要引起高度重視，并在今后工作中加以解決。

今年的信息工作，我們要按照市委工作會(huì)議、全市經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議確定任務(wù)目標(biāo)，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步做好信息報(bào)送工作，為推進(jìn)經(jīng)貿(mào)工作做出貢獻(xiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)作好信息工作的責(zé)任感。政務(wù)信息是經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)預(yù)測(cè)、決策的依據(jù)，是職能部門(mén)對(duì)上當(dāng)好參謀，對(duì)下搞好服務(wù)的重要途徑，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高工作效率的措施。通過(guò)報(bào)送政務(wù)信息為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，政府機(jī)關(guān)職能從審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)提供信息咨詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)信息工作顯得尤為重要。為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息，是我們經(jīng)貿(mào)委工作的重要職責(zé)，對(duì)此，我們要增強(qiáng)責(zé)任感。通過(guò)報(bào)送政務(wù)信息宣傳市經(jīng)貿(mào)工作、工作動(dòng)態(tài)、工作措施，樹(shù)立市經(jīng)貿(mào)委的形象，擴(kuò)大影響。提高工作人員政策水平、理論水平和寫(xiě)作水平，提高人員整體素質(zhì)。

二、落實(shí)責(zé)任，確保全年任務(wù)的完成。書(shū)紳主任1月xx日批示要求今年信息工作要更上一層樓。為我們信息工作指明了方向。大家要圍繞書(shū)紳主任的批示研究抓好落實(shí)的措施。大家要有一種危急感，一月份市政府通報(bào)，其他市直部門(mén)也都上的很快。不進(jìn)則退，我們?cè)谇斑M(jìn)，別人也在前進(jìn)，所以我們不能有絲毫的松懈。各處室、單位會(huì)后要認(rèn)真研究一下，根據(jù)今年的指標(biāo)任務(wù)積極采取措施，把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。

三、進(jìn)一步提高報(bào)送信息的數(shù)量和質(zhì)量。數(shù)量和質(zhì)量是一個(gè)事物的兩方面，沒(méi)有數(shù)量就沒(méi)有質(zhì)量，同樣沒(méi)有質(zhì)量也就談不上數(shù)量。向市委、市政府報(bào)送信息，首先要提高質(zhì)量，質(zhì)量是信息的生命，只有好的信息“產(chǎn)品”，才能有廣闊的市場(chǎng)，采用率才會(huì)提高。大家要抓住當(dāng)前工作的熱點(diǎn)，難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重點(diǎn)，多為上級(jí)報(bào)送優(yōu)質(zhì)信息。其次要多報(bào)多送，保持一定的數(shù)量，只有多寫(xiě)多報(bào)，才會(huì)有更多的機(jī)會(huì)。這個(gè)道理大家都知道，就不多說(shuō)了，總之要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)信息工作。

今天的會(huì)議，我們表彰通報(bào)了信息工作先進(jìn)單位和個(gè)人，幾個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，是一次鼓勁的會(huì)。一會(huì)述禹主任還要做指示，大家要認(rèn)真落實(shí)郭主任的講話(huà)精神，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，把信息工作做得更好、更扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)書(shū)紳主任提出的把今年的信息工作更上一層樓的目標(biāo)。

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

在當(dāng)前疫情形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，市委同意召開(kāi)這次會(huì)議，充分表明市委對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的高度重視、對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的高度關(guān)心，也表明這次會(huì)議精神十分重要。3月14日，xx書(shū)記主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神及貫徹落實(shí)意見(jiàn)的匯報(bào)，研究部署了相關(guān)工作，并就提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量水平、更好發(fā)揮引領(lǐng)導(dǎo)向作用提了四點(diǎn)要求：一是全市各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性，加強(qiáng)政治建設(shè)督查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深化“三表率一模范”機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建。二是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，嚴(yán)防“燈下黑”“兩張皮”等問(wèn)題，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建示范引領(lǐng)作用。三是要扎實(shí)開(kāi)展“接地氣、去官氣、傳正氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民利”主題志愿服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制。四是要以“規(guī)范、公信、科學(xué)、有效”為導(dǎo)向，對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況開(kāi)展“四不兩直”督查，邀請(qǐng)“兩代表一委員”和基層群眾代表對(duì)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)價(jià)，倒逼機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新提質(zhì)。

剛才，7個(gè)市直單位的黨組（黨委）書(shū)記、機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記分別作了述職報(bào)告，講成績(jī)實(shí)事求是，擺問(wèn)題不遮不掩，談打算明確具體。會(huì)上下發(fā)了表彰通報(bào)，對(duì)去年在工作中涌現(xiàn)出來(lái)的29個(gè)先進(jìn)基層黨組織予以通報(bào)表彰，大家要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)。xx同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了成績(jī)，安排部署了工作，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。

回望2021年，全市機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)***、省委和市委決策部署，圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建氛圍越來(lái)越濃、舉措越來(lái)越實(shí)、效果越來(lái)越好，為我市實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局提供了有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。一是政治建設(shè)更加堅(jiān)定。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育、政治忠誠(chéng)教育、理想信念教育，深化“三表率一模范”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基全面筑牢。二是以學(xué)促干更加有力。舉辦慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，高質(zhì)量開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx屆x中x會(huì)、省第十二次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)精神，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實(shí)、入腦入心。三是基層基礎(chǔ)更加牢固。深化支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程，開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”專(zhuān)項(xiàng)整治，優(yōu)化流動(dòng)黨員教育管理，嚴(yán)格軟弱渙散黨組織整頓，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。四是示范引領(lǐng)更加凸顯。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，服務(wù)發(fā)展大局，在項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點(diǎn)難點(diǎn)工作中沖在前、干在先，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)市直單位與聯(lián)點(diǎn)社區(qū)黨組織共建共治，機(jī)關(guān)黨員干部

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建工作還存在一些問(wèn)題和不足。剛剛xx同志進(jìn)行了查擺，在述職點(diǎn)評(píng)中，我也逐一提出了問(wèn)題，其中有些問(wèn)題是共性問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的極端重要性認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高，有的單位還是“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”；二是“兩張皮”的問(wèn)題，黨建和業(yè)務(wù)沒(méi)有深度融合，做到互促互進(jìn)；三是責(zé)任落實(shí)的問(wèn)題，有的單位黨組（黨委）書(shū)記很重視，機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記履職盡責(zé)，但到了機(jī)關(guān)黨支部和下屬單位黨支部，很多人不愿意當(dāng)支部書(shū)記，認(rèn)為浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)精力，甚至有的單位科長(zhǎng)不愿意當(dāng)支部書(shū)記，由副科長(zhǎng)擔(dān)任支部書(shū)記，出現(xiàn)副科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)科長(zhǎng)的情況，工作怎么開(kāi)展？黨建和業(yè)務(wù)怎么融合？這樣的問(wèn)題要及時(shí)制止、馬上糾正。四是工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題，今天表彰的29個(gè)單位工作都很不錯(cuò)，大家要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，先進(jìn)要更先進(jìn)，后進(jìn)要趕先進(jìn)，爭(zhēng)取齊頭并進(jìn)。五是調(diào)研總結(jié)不夠的問(wèn)題，一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，沒(méi)有及時(shí)總結(jié)出來(lái)、報(bào)送上來(lái)、推介出去。出現(xiàn)這些問(wèn)題主要有兩個(gè)方面原因，一是有的黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨組織不重視調(diào)研總結(jié)工作，缺乏部署和要求；二是部分機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者不愿意總結(jié)、不會(huì)總結(jié)，導(dǎo)致一些好的經(jīng)驗(yàn)做法沒(méi)總結(jié)推介出來(lái)，影響了大家相互之間的交流學(xué)習(xí)。今年要針對(duì)這些問(wèn)題深挖根源，剖析癥結(jié)，采取措施，加以解決，爭(zhēng)取機(jī)關(guān)黨建工作有新的突破、新的進(jìn)展、新的氣象。

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是機(jī)關(guān)黨建鞏固深化年。全市機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線(xiàn)，自覺(jué)運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，圍繞迎接服務(wù)黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照xx書(shū)記“鑄黨魂、強(qiáng)隊(duì)伍，扛責(zé)任、補(bǔ)短板，爭(zhēng)高線(xiàn)、創(chuàng)特色”工作要求，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、自我革命，全面提質(zhì)增效，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)新時(shí)代山鄉(xiāng)巨變、加快建設(shè)現(xiàn)代化新xx提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面，我根據(jù)xx書(shū)記要求，結(jié)合個(gè)人認(rèn)識(shí)，講五點(diǎn)意見(jiàn)，概括來(lái)說(shuō)，就是“堅(jiān)持五字，提高五力”。

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起，以機(jī)關(guān)帶基層、以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，******就***和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出系列重要指示，在***和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，明確要求***和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部做到“三個(gè)表率，一個(gè)模范”（在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率；在始終同黨***保持高度一致上作表率；在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨***各項(xiàng)決策部署上作表率；建設(shè)讓黨***放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)）；系統(tǒng)總結(jié)了六條重要經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了五大關(guān)系，提出了走在前、作表率的明確要求，為我們做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全市機(jī)關(guān)黨組織要深學(xué)篤行******關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述精神，牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)定把黨的政治建設(shè)擺在首位，錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一要鑄牢政治忠誠(chéng)。全市機(jī)關(guān)掌握著“印把子”“筆桿子”“刀把子”“錢(qián)袋子”“官帽子”，都不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，具有鮮明的政治屬性。政治屬性是第一屬性。要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，深刻認(rèn)識(shí)******在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必由之路”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以***同志為核心的黨***保持高度一致。要強(qiáng)化理論武裝，抓住理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)這個(gè)“龍頭”、“三會(huì)一課”這個(gè)基礎(chǔ)、青年理論武裝這個(gè)重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆x中x會(huì)精神和今年即將召開(kāi)的黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)學(xué)出政治忠誠(chéng)、學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。要確保政令暢通，自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨***決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到黨***提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨***決定的堅(jiān)決照辦、黨***禁止的堅(jiān)決杜絕；堅(jiān)持把******對(duì)湖南重要講話(huà)重要指示批示精神內(nèi)化于心、外化于行，做到“***有號(hào)令、黨***有部署、xx見(jiàn)行動(dòng)”。

二要嚴(yán)守政治規(guī)矩。講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。要始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，引導(dǎo)黨員干部始終做政治上的明白人、老實(shí)人。要嚴(yán)格規(guī)范政治言行，始終明辨是非、澄清模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮和負(fù)面言論，不要拉幫結(jié)派、不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不做兩面派、兩面人。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)決貫徹民主集中制，不斷增強(qiáng)組織生活的實(shí)效性，切實(shí)提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的質(zhì)量。要涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紅色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，加強(qiáng)黨性錘煉，培育良好家風(fēng)，推動(dòng)黨員干部見(jiàn)賢思齊，引導(dǎo)親屬子女積極向黨組織靠攏，聽(tīng)黨話(huà)跟黨走。

三要提高政治能力。提高政治能力不是抽象的而是具體的，必須體現(xiàn)在履職盡責(zé)的行動(dòng)上，體現(xiàn)在推動(dòng)工作的實(shí)效上。要加強(qiáng)黨員干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，注重在貫徹落實(shí)黨***決策部署、應(yīng)對(duì)重大斗爭(zhēng)和突發(fā)事件、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要教育引導(dǎo)黨員干部胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，把本職工作放到大局中思考和謀劃，堅(jiān)持部門(mén)利益服從全局利益、部門(mén)工作服務(wù)整體需要，既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。

機(jī)關(guān)***員最集中，權(quán)力責(zé)任最集中，機(jī)關(guān)黨建事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，對(duì)基層黨組織具有重要示范導(dǎo)向和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要樹(shù)牢抓黨建就是抓全局的理念，深入開(kāi)展“燈下黑”“兩張皮”專(zhuān)項(xiàng)整治，使每名黨員都成為一面鮮紅旗幟，每個(gè)支部都成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、互促共進(jìn)。

一要建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘抓融合。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨支部的活力是機(jī)關(guān)黨的戰(zhàn)斗力的源泉。市直機(jī)關(guān)有552個(gè)黨支部、1.1萬(wàn)余名黨員，這是貫徹落實(shí)黨***、省委、市委決策部署的中堅(jiān)力量。要深入貫徹落實(shí)《中國(guó)***支部工作條例（試行）》，樹(shù)牢大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，深入實(shí)施支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程，持續(xù)創(chuàng)建市直機(jī)關(guān)黨建工作示范點(diǎn)，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，著力建設(shè)政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”支部，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。全市機(jī)關(guān)攤子大、類(lèi)型多，職能各異，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，不搞“齊步走”“一刀切”，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二要鍛造過(guò)硬隊(duì)伍強(qiáng)融合。抓好隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。要強(qiáng)黨性。讓黨員在佩戴黨徽、交納黨費(fèi)、民主評(píng)議等措施中增強(qiáng)黨員意識(shí)，在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。要強(qiáng)本領(lǐng)。分類(lèi)組織黨員專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵、評(píng)比競(jìng)賽等活動(dòng)，推動(dòng)互學(xué)互鑒、互促互進(jìn)，讓黨員成為各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作的帶頭人。加強(qiáng)黨員分類(lèi)教育，引導(dǎo)大家以實(shí)際行動(dòng)做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬“五個(gè)過(guò)硬”，不斷提升思想境界、提高能力本領(lǐng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。要強(qiáng)隊(duì)伍。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、要求嚴(yán)，必須選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作人員。要加強(qiáng)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，將其培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，統(tǒng)籌安排黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部輪崗交流，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。

三要健全組織體系促融合。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作，要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。既要高度重視抓好組織設(shè)置、組織覆蓋，又要高度重視完善組織運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)明組織紀(jì)律，使全市機(jī)關(guān)各級(jí)組織都健全、都過(guò)硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，更好應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大困難、解決重大矛盾。

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。

一要從嚴(yán)抓好主體責(zé)任“牛鼻子”。各部門(mén)黨組織要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的理念，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考評(píng)。黨組織書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市直機(jī)關(guān)工委要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨的工作職責(zé)，指導(dǎo)督促部門(mén)黨組織履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。會(huì)上印發(fā)了八個(gè)責(zé)任清單，大家要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。把責(zé)任清單內(nèi)容搞清楚，把如何履行責(zé)任想明白，采取有效措施把責(zé)任落到實(shí)處。市直機(jī)關(guān)工委要對(duì)照清單做好督導(dǎo)檢查考評(píng)。作為市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記，我會(huì)安排更多時(shí)間、精力和大家一起加強(qiáng)工作調(diào)研，及時(shí)了解情況，解決突出問(wèn)題，合力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面提質(zhì)增效。

二要從嚴(yán)念好正風(fēng)肅紀(jì)“緊箍咒”。市直機(jī)關(guān)離市委最近，既是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也是市委的形象和窗口。要率先垂范、以身作則，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，涵養(yǎng)廉潔文化，建設(shè)清廉機(jī)關(guān)。要糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。力戒形式主義、官僚主義，杜絕裝樣子、搞花架子，解決“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”等問(wèn)題，潛下心來(lái)辦實(shí)事，撲下身子務(wù)實(shí)效。堅(jiān)持過(guò)緊日子，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，通過(guò)聯(lián)學(xué)聯(lián)建、結(jié)對(duì)幫扶、走訪(fǎng)調(diào)研、蹲點(diǎn)服務(wù)等方式，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，用心用情用力辦好民生實(shí)事。要嚴(yán)監(jiān)督、管關(guān)鍵。把紀(jì)律的螺絲擰得緊而又緊，深化運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，突出加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。要知敬畏、守底線(xiàn)。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。要教育機(jī)關(guān)黨員始終心存敬畏、手握戒尺，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，把好用權(quán)“方向盤(pán)”，系好廉潔“安全帶”，做到自身正、自身凈、自身硬，做到想干事、能干事、干成事、不出事，做到不放縱、不越軌、不逾矩。

三要從嚴(yán)用好督查考核“指揮棒”。落實(shí)落細(xì)******關(guān)于處理好共性和個(gè)性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向、建章立制和落地見(jiàn)效、繼承和創(chuàng)新“五大關(guān)系”的要求，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用、督查的推進(jìn)器作用，健全黨組（黨委）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核制度，科學(xué)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作、重要制度落實(shí)情況的督促檢查，真正評(píng)出等次、考出壓力、督出效果，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞中心、服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)，也是衡量機(jī)關(guān)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞迎接服務(wù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神這條主線(xiàn)，自覺(jué)把機(jī)關(guān)黨建工作放到全市大局謀劃、推進(jìn)和落實(shí)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，提高執(zhí)行力、打好主動(dòng)仗，做到中心工作推進(jìn)到哪里、機(jī)關(guān)黨建就跟進(jìn)到哪里，更好把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一要解放思想“闖”，提升高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力。緊扣全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦市第七次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”的決策部署，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、污染防治、疫情防控、改善民生、基層治理等重點(diǎn)工作、中心任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員打破思想束縛、擺脫路徑依賴(lài)，找準(zhǔn)自身工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，奮力闖出高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

二要勇于擔(dān)當(dāng)“創(chuàng)”，提升創(chuàng)新發(fā)展實(shí)績(jī)。******指出，當(dāng)干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。大家要做敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造活力，涵養(yǎng)“功成不必在我”的胸襟，強(qiáng)化“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，當(dāng)好發(fā)展一線(xiàn)的“施工隊(duì)長(zhǎng)”、攻堅(jiān)一線(xiàn)的“突擊隊(duì)長(zhǎng)”，在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、豁得出、打得贏，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

三要只爭(zhēng)朝夕“干”，提升趕超發(fā)展實(shí)效。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們既迎來(lái)了大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)不可失、時(shí)不我待；也面臨更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。要圍繞市委在全省“保七爭(zhēng)五拼前三”目標(biāo)，進(jìn)一步抖擻精神、提振狀態(tài)、加快節(jié)奏，對(duì)作出的決策，抓緊干、全力干；對(duì)定下的事情，認(rèn)真干、務(wù)實(shí)干，把時(shí)間往前靠、工作往前排、進(jìn)度往前趕，全力爭(zhēng)先進(jìn)位，加快后發(fā)趕超。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)黨建的思路和方法，積極探索破解難題的新途徑、開(kāi)展工作的新載體、精準(zhǔn)施策的新招數(shù)，不斷激活機(jī)關(guān)黨建“一池春水”，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建內(nèi)生動(dòng)力。

一要激活干勁。全市機(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，憑實(shí)績(jī)實(shí)效選人用人，讓想干事者有干勁、敢干事者有機(jī)會(huì)、會(huì)干事者有舞臺(tái)、干成事者有地位，堅(jiān)決懲治不想為、不敢為、不會(huì)為，假作為、慢作為、亂作為，充分激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要健全溫度可感的厚愛(ài)機(jī)制，切實(shí)做好黨員干部職工的服務(wù)保障工作，在政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、生活上關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)組織“含氧量”、黨員“歸屬感”。

二要搞活宣傳。要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，大力宣傳黨的十九大以來(lái)市直機(jī)關(guān)服務(wù)現(xiàn)代化新xx建設(shè)取得的成績(jī)和黨建工作高質(zhì)量發(fā)展成果，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。要深度挖掘總結(jié)亮點(diǎn)特色，及時(shí)全面宣傳機(jī)關(guān)黨建工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚黨建氛圍。要注重運(yùn)用微信、抖音等新媒體社交平臺(tái)，充分發(fā)揮“報(bào)、網(wǎng)、端、微”全媒體優(yōu)勢(shì)，全方位、立體化、多角度講好機(jī)關(guān)黨建故事、傳播機(jī)關(guān)黨建聲音、擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨建影響。要注重用身邊的典型人物、典型事例，突出展示黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，教育引導(dǎo)廣大黨員干部比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

三要辦活載體。緊跟時(shí)代發(fā)展要求，緊貼機(jī)關(guān)工作實(shí)際，緊扣黨員干部思想，通過(guò)試點(diǎn)探路、典型引路等辦法，結(jié)合實(shí)際打造一批集政治性、規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性為一體的機(jī)關(guān)黨建特色品牌。要豐富組織生活的形式和載體，積極開(kāi)展自主式、開(kāi)放式、互動(dòng)式組織生活，深化主題黨日、革命傳統(tǒng)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等活動(dòng)，以黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式增強(qiáng)組織生活吸引力和感染力，讓組織生活更加嚴(yán)肅起來(lái)、認(rèn)真起來(lái)、活躍起來(lái)。

同志們，新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作大有可為，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部大有作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨***周?chē)煌跣?、牢記使命，干在?shí)處、走在前列，不斷開(kāi)創(chuàng)全市機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為奮力譜寫(xiě)新時(shí)代山鄉(xiāng)巨變、加快建設(shè)現(xiàn)代化新xx作出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)績(jī)實(shí)效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇四

次市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，是在我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入緊要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧工作會(huì)議精神，落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，按照市委四屆十三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，動(dòng)員全市各方面力量，堅(jiān)定信心，迎難而上，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。這是黨的十八屆五中全會(huì)后召開(kāi)的第一個(gè)中央工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨中央興國(guó)為民的深厚情懷、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺(jué)，吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)。發(fā)表了重要講話(huà)，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期扶貧重點(diǎn)工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻分別作了重要講話(huà)，對(duì)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，提出了“三個(gè)五”的思路舉措，為我們做好扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，深化認(rèn)識(shí)，扎實(shí)行動(dòng)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

剛才，公樂(lè)同志結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，對(duì)全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實(shí)在。這是市委會(huì)研究的意見(jiàn)，是這次會(huì)議的主題講話(huà)。會(huì)后，市委、市政府還將出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《商丘市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》。各縣(區(qū))、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。

全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅(jiān)，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，也是推動(dòng)市委四屆十三次全會(huì)精神落到實(shí)處的客觀(guān)需要，這是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅(jiān)工作，去年12月底召開(kāi)的市委四屆十三次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)糾正盲目樂(lè)觀(guān)和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個(gè)傾向性問(wèn)題，再講點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要解決盲目樂(lè)觀(guān)傾向。

在平時(shí)的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽(tīng)到這樣一種認(rèn)識(shí)上的偏差，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個(gè)“帽子”是為了爭(zhēng)取政策，不好聽(tīng)但有實(shí)惠，是通過(guò)方方面面的努力爭(zhēng)取來(lái)的，通過(guò)扶貧攻堅(jiān)，可以很快就把這個(gè)“帽子”給甩了。這種認(rèn)識(shí)有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕饕菍?duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。這個(gè)思想認(rèn)識(shí)不解決，將會(huì)對(duì)我們的整體工作部署落實(shí)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

(一)充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的重要性。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康;沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出到年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是黨中央對(duì)全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全黨一項(xiàng)非常重要的政治責(zé)任。對(duì)每一名黨員干部來(lái)說(shuō)，完成這項(xiàng)歷史使命責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)黨委政府、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

(二)充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的緊迫性。中央要求，在2020年全面建成小康社會(huì)的同時(shí)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，時(shí)間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來(lái)看，現(xiàn)在距省委確定全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時(shí)間，特別是要實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo)，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個(gè)縣都是國(guó)家和省定貧困縣，全市有貧困村733個(gè)、貧困人口55.8萬(wàn)，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個(gè)貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒(méi)有達(dá)到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國(guó)來(lái)看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)，但是整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人均gdp、人均財(cái)力、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平，低于全省、全國(guó)平均水平。而這幾項(xiàng)指標(biāo)是衡量一個(gè)地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo)。要迎頭趕上，難度確實(shí)比較大。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來(lái)的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是貧困問(wèn)題最堅(jiān)固的堡壘。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒憂(yōu)患，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)、抓具體。只有這樣，才能切實(shí)完成好省委、省政府交給我們的攻堅(jiān)任務(wù)，切實(shí)完成好市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保55.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會(huì)。

二、要解決等、靠、要思想。

在平時(shí)的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)限，提出了明確的要求，感覺(jué)中央和省里會(huì)加大投入，加大資金、項(xiàng)目等方面的支持力度，對(duì)自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅(jiān)決克服。毫無(wú)疑問(wèn)，中央和省委、省政府切實(shí)在資金、項(xiàng)目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對(duì)此，我們一方面要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取更大支持;另一方面也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)主觀(guān)能動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。唯有如此，才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)具有可持續(xù)性。經(jīng)過(guò)多年扶貧開(kāi)發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來(lái)的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧，扶貧開(kāi)發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀(guān)能動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保各項(xiàng)任務(wù)完成，這是我們各級(jí)黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個(gè)非常具體而現(xiàn)實(shí)的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個(gè)核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)自身的發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是最根本的扶貧攻堅(jiān)措施。只有把自身實(shí)力提升上去，我們才有更強(qiáng)的力量、更大的財(cái)力做好脫貧攻堅(jiān)工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對(duì)商丘這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來(lái)說(shuō)，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，大力推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開(kāi)放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要大力發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶(hù)脫貧致富廣開(kāi)門(mén)路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實(shí)激發(fā)扶貧對(duì)象的主體作用。一方面，各級(jí)黨委政府要主動(dòng)伸出援助之手，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面扶危濟(jì)困，幫助貧困群眾渡過(guò)難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅(jiān)持扶貧先扶志，著力營(yíng)造通過(guò)自身努力、辛勤勞動(dòng)脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)扶貧群眾的主觀(guān)能動(dòng)性，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。市委、市政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問(wèn)題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志，要真正當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。如何落實(shí)責(zé)任?第一，要抓好“精準(zhǔn)”。目前，我們有些工作相對(duì)還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn)，包括貧困人口、扶貧資金、工作機(jī)制都還沒(méi)有真正樹(shù)立起精準(zhǔn)的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅(jiān)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建檔立卡貧困戶(hù)的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評(píng)價(jià)也都將按照這來(lái)進(jìn)行。我們要按照的要求，重點(diǎn)解決好“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”的問(wèn)題，真正做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，切實(shí)把精準(zhǔn)落實(shí)到方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)。第二，要加強(qiáng)基層治理。要把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅(jiān)持選派第一書(shū)記駐村與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選派第一書(shū)記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極配合，科學(xué)籌劃、主動(dòng)作為，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。這里面，一個(gè)非常重要的方面就是資金使用問(wèn)題。要整合扶貧資源，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)資金打捆使用。各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要樹(shù)立全局意識(shí)，對(duì)整合工作配合好、支持好。通過(guò)整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅(jiān)克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅(jiān)最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒(méi)有退路。希望各縣區(qū)、各部門(mén)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的部署安排，切實(shí)履行好自身的責(zé)任，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢(mèng)想。

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇五

同志們：

這次全市檔案工作會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省檔案工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)。剛才，興杰同志全面總結(jié)了去年的工作，部署了今年的工作任務(wù)，會(huì)議還書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全國(guó)、全省檔案工作會(huì)議精神，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省會(huì)議精神，我就做好檔案工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要牢牢把握新形勢(shì)對(duì)檔案工作的新要求。

剛剛過(guò)去的一年，各地各部門(mén)深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“縮差領(lǐng)跑，轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展思路，推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”實(shí)施和“四個(gè)荊門(mén)”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面。這一成績(jī)的取得，是市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾共同奮斗的結(jié)果，這里面也凝聚著全市檔案工作者的心血和汗水。20xx年，我市檔案工作服務(wù)大局有新亮點(diǎn)、業(yè)務(wù)建設(shè)有新加強(qiáng)、創(chuàng)新服務(wù)有新舉措、作風(fēng)能力有新提高，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)，市委、市政府對(duì)大家的工作是滿(mǎn)意的。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向廣大檔案工作者，向支持檔案事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝!

當(dāng)前，面對(duì)中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新要求、新常態(tài)，檔案工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，任務(wù)更重，要求更高，使命更加艱巨。從機(jī)遇來(lái)看，我市正處于“加速轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑”的黃金時(shí)期，“兩大戰(zhàn)略”和“四個(gè)荊門(mén)”的發(fā)展思路，必將成為推進(jìn)我市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)的源動(dòng)力，也為我市檔案工作在加快發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)和空間;同時(shí)，各級(jí)黨委、政府高度重視檔案工作，中央、省、市均出臺(tái)了加強(qiáng)檔案事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn);國(guó)家大力扶持中西部檔案館建設(shè)，項(xiàng)目資金投入明顯加大;社會(huì)關(guān)心、關(guān)注檔案的程度前所未有，重視檔案、保護(hù)檔案、利用檔案的濃厚氛圍已經(jīng)形成。從挑戰(zhàn)看，全面建成小康社會(huì)要求檔案事業(yè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，把握時(shí)代要求，按照“兩個(gè)翻一番”(到20xx年，全國(guó)各級(jí)綜合檔案館全部建成面積達(dá)標(biāo)、符合規(guī)范的新館，建筑總面積比20xx年翻一番;館藏總量比20xx年翻一番，民生檔案達(dá)到館藏的60%左右)和“一個(gè)翻兩番”(紙質(zhì)檔案數(shù)字化的數(shù)量比20xx年翻兩番)的要求在服務(wù)小康社會(huì)建設(shè)的歷史進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)新局面;全面深化改革使檔案工作進(jìn)入了一個(gè)形態(tài)更高級(jí)、任務(wù)更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理、發(fā)展更順暢的新階段，整理好、開(kāi)發(fā)好、利用好檔案資源顯得尤為迫切;全面推進(jìn)依法治國(guó)，要求檔案管理要有先行思維，當(dāng)先行者，先行介入，先行服務(wù);全面從嚴(yán)治黨，要求檔案工作站在“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來(lái)著想”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的使命，認(rèn)真履職盡責(zé)。從我市的檔案工作情況來(lái)看，仍然存在著一些問(wèn)題和不足，主要是機(jī)關(guān)和企業(yè)、城市和農(nóng)村檔案工作發(fā)展還不夠平衡，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，檔案現(xiàn)代化水平還不高。各級(jí)檔案部門(mén)和廣大檔案工作者一定要提高認(rèn)識(shí)，明確新形勢(shì)對(duì)檔案工作的新要求，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下檔案工作對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的借鑒和資政作用，充分認(rèn)識(shí)檔案工作對(duì)改革發(fā)展的服務(wù)功能和推動(dòng)作用，充分認(rèn)識(shí)檔案工作對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的促進(jìn)作用和對(duì)廣大人民群眾的宣傳教育作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下檔案工作的責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索創(chuàng)新，不斷提高檔案工作水平。

二、克難攻堅(jiān)，開(kāi)創(chuàng)檔案事業(yè)新局面。

全國(guó)、全省檔案工作會(huì)議都對(duì)新常態(tài)下檔案工作提出了新要求，涉及到檔案工作的方方面面。我們必須緊貼全市全面深化改革的大局，抓住檔案工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中攻堅(jiān)，奮力突破，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷開(kāi)創(chuàng)檔案事業(yè)新局面。

一要著力提高檔案服務(wù)能力。檔案部門(mén)從本質(zhì)上講是服務(wù)部門(mén)，所做的全部工作都是服務(wù)，為黨委和政府中心工作服務(wù)，為全市改革發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。各級(jí)檔案部門(mén)和檔案工作者一定要把服務(wù)理念貫穿工作始終，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起全面深化改革的記錄者、見(jiàn)證者和參與者的歷史重任。要堅(jiān)持發(fā)展為先。圍繞推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”和“四個(gè)荊門(mén)”建設(shè)的主題，重點(diǎn)圍新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排、智慧城市建設(shè)、保障和改善民生、農(nóng)村土地確權(quán)登記、促進(jìn)社會(huì)和諧等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域搞好檔案服務(wù)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。要堅(jiān)持鑒史資政。緊貼黨委政府中心工作，深度挖掘檔案資源，積極開(kāi)發(fā)有實(shí)用價(jià)值的檔案信息，為黨委政府決策提供參考依據(jù)，使之成為輔助決策的信息源和思想庫(kù)。要堅(jiān)持建檔為民。建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系，在正確處理檔案安全保密和信息公開(kāi)關(guān)系的前提下，積極推進(jìn)檔案公開(kāi)查詢(xún)利用系統(tǒng)建設(shè)，為廣大群眾生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)。要堅(jiān)持成果轉(zhuǎn)化。檔案資源也是一種寶貴的文化資源，要按照建設(shè)文化荊門(mén)的要求，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的要求，把檔案工作與文化事業(yè)對(duì)接起來(lái)，深入挖掘館藏資源，積極宣傳先進(jìn)文化，大力弘揚(yáng)時(shí)代精神，不斷強(qiáng)化施教育人功能，努力把各級(jí)檔案館建成愛(ài)國(guó)主義教育基地，辦成開(kāi)發(fā)地域特色文化的新陣地，辦成展示、宣傳和推介荊門(mén)的新平臺(tái)。

二要著力抓好檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，全市檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較好進(jìn)展，但與檔案事業(yè)發(fā)展的新要求相比還有不小差距，最突出的問(wèn)題是館庫(kù)建設(shè)滯后，設(shè)施陳舊，目前，我市沒(méi)有一個(gè)檔案館達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檔案館的要求，無(wú)法發(fā)揮檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開(kāi)中心和電子文件管理中心“五位一體”的功能。在新館建設(shè)方面，只有沙洋縣列入了中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)規(guī)劃，且還沒(méi)有建成，與周邊地方相比，差距在拉大。我們要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前是檔案館庫(kù)建設(shè)的黃金期、加速期、關(guān)鍵期，要抓住20xx這個(gè)關(guān)鍵年，克難攻堅(jiān)、主動(dòng)作為。各級(jí)黨委和政府是本級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)的主體，要認(rèn)真貫徹“兩辦”文件精神，把檔案館建設(shè)提上重要議事日程，按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，五年內(nèi)把各級(jí)檔案館建成具備“五位一體”功能、體現(xiàn)地方文化特色、滿(mǎn)足未來(lái)30年以上需要的現(xiàn)代化檔案館。

三要著力拓展檔案資源領(lǐng)域。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化帶來(lái)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整檔案接收征集范圍，不斷豐富檔案資源，努力在開(kāi)辟新領(lǐng)域上求突破。要堅(jiān)持向基層延伸，把觸角逐步由縣市區(qū)伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延及社區(qū)，真實(shí)記載全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的全過(guò)程，客觀(guān)反映基層改革發(fā)展的新變化、新趨勢(shì)。要堅(jiān)持向新的行業(yè)延伸，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，檔案資源就征集到哪里，檔案工作就覆蓋到哪里。要堅(jiān)持向新的社會(huì)群體延伸，探索建立新的社會(huì)階層的檔案管理體系，推動(dòng)檔案工作逐步由封閉性向開(kāi)放性轉(zhuǎn)變、由體制內(nèi)向體制外轉(zhuǎn)變。

四要著力提升檔案管理水平。要強(qiáng)化檔案法治建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《檔案法》和《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，不斷增強(qiáng)檔案法律意識(shí)和檔案法制觀(guān)念，切實(shí)履行好檔案行政監(jiān)督管理職能，提高依法治檔水平。結(jié)合“國(guó)際檔案日”、檔案館開(kāi)放日等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展檔案普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的檔案法律意識(shí)和法制觀(guān)念;大力開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查，查處各種檔案違法案件，為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。要強(qiáng)化安全體系建設(shè)。確保檔案安全始終是檔案工作的底線(xiàn)和生命線(xiàn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，通過(guò)人防、物防、技防健全檔案安全防范體系，通過(guò)定制度、搞檢查、抓整改，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決保住安全保密這個(gè)底線(xiàn)，確保檔案實(shí)體和信息安全。繼續(xù)做好國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，抓好檔案容災(zāi)備份，加強(qiáng)檔案數(shù)字化過(guò)程中的信息安全管理，加強(qiáng)上網(wǎng)信息安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)放檔案鑒定工作制度，嚴(yán)格公布檔案審批程序和權(quán)限，確保檔案保管和利用安全、實(shí)體和信息安全。要強(qiáng)化檔案現(xiàn)代化管理。把電子檔案等新型載體納入檔案工作范圍，按照國(guó)家檔案局提出建設(shè)“三網(wǎng)一庫(kù)”的目標(biāo)要求，切實(shí)加快市、縣(市、區(qū))館目錄輸入、全文掃描和市、縣(市、區(qū))網(wǎng)站建設(shè)步伐，抓緊建設(shè)政務(wù)公開(kāi)信息查閱場(chǎng)所，健全完善全市開(kāi)放檔案目錄網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)檔案行政管理、保管和開(kāi)發(fā)利用的網(wǎng)絡(luò)化。

三、優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市“兩辦”文件要求，深入開(kāi)展“兩辦《意見(jiàn)》落實(shí)年”主題活動(dòng)，完善檔案行政管理體制機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將檔案事業(yè)發(fā)展納入各地各單位發(fā)展規(guī)劃，列入工作考核內(nèi)容。各縣(市、區(qū))黨委、政府每年要專(zhuān)題研究檔案工作與檔案事業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，切實(shí)幫助檔案部門(mén)解決一些實(shí)際困難。

二要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)的意見(jiàn)》，加大對(duì)檔案事業(yè)的投入，在檔案館庫(kù)建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案搶救、檔案保護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面予以重點(diǎn)支持，保障檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視檔案系統(tǒng)干部的培養(yǎng)、選拔、交流和使用;多關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大檔案干部，多為他們辦實(shí)事解難題，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好他們的工作積極性和創(chuàng)造性，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的檔案干部隊(duì)伍。

同志們，檔案工作面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。我們要搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面，為推動(dòng)我市全面深化改革、更好地服務(wù)“兩大戰(zhàn)略”和“四個(gè)荊門(mén)”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而共同奮斗!

謝謝大家!

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇六

同志們：

市委會(huì)在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委有關(guān)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，研究決定召開(kāi)這次市委工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)20_年全市黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的工作，安排部署今年的重點(diǎn)任務(wù)。剛才，志遠(yuǎn)、李銀、家有、振才四位同志分別安排部署了今年抓落實(shí)工作和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，講得很細(xì)致很全面，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

去年，全市黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各項(xiàng)工作都取得了新的成效，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供了有力保障。黨委辦公部門(mén)按照習(xí)“5?8”重要講話(huà)的要求，自覺(jué)把堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、堅(jiān)持高度自覺(jué)的大局意識(shí)、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守“五個(gè)堅(jiān)持”內(nèi)化于心、外化于行，在參政設(shè)謀、文稿起草、信息報(bào)送、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等方面始終保持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，推動(dòng)“三服務(wù)”工作邁上了新的臺(tái)階。特別是按照習(xí)在全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議上“確保中央政令暢通、決策落地生根”的重要批示要求，把抓落實(shí)擺在更加突出的位置，緊盯重點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作力量，完善制度機(jī)制，推動(dòng)形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，有力地促進(jìn)了市委重大決策部署的落實(shí)。組織工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，自覺(jué)貫徹從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《干部任用條例》，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，集中開(kāi)展“三超兩亂”、企業(yè)兼職、吃空餉等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引才聚才，積極推行服務(wù)型黨組織品牌化建設(shè)，探索黨員積分制管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。宣傳工作圍繞黨的大政方針政策和全市工作大局，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，在理論武裝、輿論引導(dǎo)、文明創(chuàng)建、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外宣傳等方面做了大量工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要思想保障。統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞全市中心工作，突出大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，在民主黨派、無(wú)黨派、非公經(jīng)濟(jì)人士和少數(shù)民族群眾、宗教界開(kāi)展了一系列卓有成效、富有特色的活動(dòng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)共同思想政治基礎(chǔ)更加夯實(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)資源富集優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。同時(shí)，工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織圍繞大局、主動(dòng)作為、競(jìng)相發(fā)力，有效發(fā)揮了黨密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及各群團(tuán)組織的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的更高的要求，全市黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及中央和省、市委相關(guān)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新的理念和更加務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)黨的建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展凝心聚力、保駕護(hù)航。

一、關(guān)于黨委辦公部門(mén)工作。

去年，全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議明確指出，黨委辦公部門(mén)的一項(xiàng)基本任務(wù)，就是推動(dòng)黨委重大決策部署落實(shí)，這是黨委辦公部門(mén)的核心職責(zé)。去年12月，我市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨政秘書(shū)長(zhǎng)辦公室主任會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議精神，研究部署全市黨政辦公部門(mén)如何抓落實(shí)，推動(dòng)中央和省、市委決策部署令出必行、落地生根。各級(jí)黨委辦公部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習(xí)重要批示和全國(guó)、全省黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議精神，按照全市黨政秘書(shū)長(zhǎng)辦公室主任會(huì)議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞黨委中心工作和決策部署，明確抓落實(shí)的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)抓落實(shí)的工作抓手，優(yōu)化抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)、大局至上，增強(qiáng)理解力，提高執(zhí)行力，發(fā)揮創(chuàng)造力，大力推進(jìn)科學(xué)管理、規(guī)范管理和精細(xì)管理，切實(shí)當(dāng)好黨委“堅(jiān)強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”。要充分發(fā)揮參謀助手作用，當(dāng)好黨委的“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”和“參謀部”。要?jiǎng)?chuàng)新方式、突出重點(diǎn)、整合力量、強(qiáng)化落實(shí)，提高督查實(shí)效。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足提高效能，總攬全局抓協(xié)調(diào)。要推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范和精細(xì)管理，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，錘煉忠誠(chéng)、崇尚實(shí)干、甘于奉獻(xiàn)、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)，打造模范部門(mén)和一流隊(duì)伍。抓落實(shí)不僅是黨委辦公部門(mén)的主要職責(zé)，也是其他部門(mén)的重要任務(wù)。省委決定，20_年為“工作落實(shí)年”，并下發(fā)了《關(guān)于抓好“工作落實(shí)年”的意見(jiàn)》，市上的實(shí)施方案正在制定，全市各級(jí)各部門(mén)都要把抓落實(shí)作為重要工作職責(zé)，真正樹(shù)立起“說(shuō)了算、馬上辦，定了干、干必成”的良好風(fēng)氣，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保中央和省、市委政令暢通、一貫到底。

二、關(guān)于組織工作。

今年全市組織工作要突出全面從嚴(yán)治黨這條主線(xiàn)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，從嚴(yán)從實(shí)抓好思想理論武裝、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、人才體制機(jī)制創(chuàng)新等新常態(tài)下的組織工作，不斷提升組織工作水平。在思想建黨方面，特別要注重抓好習(xí)關(guān)于聚精會(huì)神抓黨建、黨要管黨從嚴(yán)治黨、刷新吏治、培養(yǎng)選拔好干部以及視察甘肅時(shí)提出的“褒獎(jiǎng)重用‘四種人’、警醒懲戒‘三種人’”等重要思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，真正把核心要義和精神實(shí)質(zhì)理解透徹、把握準(zhǔn)確，進(jìn)一步筑牢黨員干部思想基礎(chǔ)。在從嚴(yán)治吏方面，要把從嚴(yán)的要求貫穿到干部選拔使用、管理監(jiān)督、規(guī)范用權(quán)的全過(guò)程，做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。要認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》以及好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”及“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持“重品行、重實(shí)干、重公論”的選人用人導(dǎo)向，健全完善帶病提拔倒查機(jī)制，探索實(shí)名推薦干部辦法，真正把優(yōu)秀干部選拔出來(lái)。要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，重點(diǎn)抓好“三超兩亂、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、吃空餉”等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，注意抓早抓小抓苗頭，勤打“預(yù)防針”、常敲“警示鐘”，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要從對(duì)黨忠誠(chéng)的高度落實(shí)好個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、任職時(shí)間較長(zhǎng)干部的剛性交流，抓好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在職權(quán)范圍內(nèi)依法正確行使權(quán)力。在人才工作方面，要立足我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，探索更加靈活有效的育才引才新途徑，加快引進(jìn)園林園藝、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游管理、醫(yī)療衛(wèi)生、電子商務(wù)、社會(huì)管理等專(zhuān)業(yè)急需緊缺人才，最大限度地發(fā)揮好人才對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，一定要用到能夠真正發(fā)揮作用的地方去，切實(shí)做到人崗相宜、人崗相適。在基層組織建設(shè)方面，全市各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的思想，嚴(yán)格履行黨建工作主體責(zé)任，切實(shí)把黨建工作時(shí)時(shí)扛在肩上、牢牢抓在手上。要深化拓展先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，全面加強(qiáng)軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化、后進(jìn)黨組織提升以及“兩新”組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等重點(diǎn)工作，特別要注意抓好機(jī)關(guān)黨建工作，防止出現(xiàn)“燈下黑”。

三、關(guān)于宣傳工作。

宣傳思想工作關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)要積極適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)提高對(duì)宣傳思想文化工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和系列重要講話(huà)精神以及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，廣泛凝聚思想共識(shí)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的思想保障、輿論支持和精神動(dòng)力。一要提高輿論引導(dǎo)能力和水平。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，組織一系列有聲勢(shì)、有影響、有特色的宣傳活動(dòng)，加大對(duì)改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展、法治建設(shè)、“雙聯(lián)”行動(dòng)及扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作的宣傳力度，把握正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，弘揚(yáng)主旋律，匯聚正能量，把全市上下的思想統(tǒng)一到市委的工作部署和要求上來(lái)。要把城市形象作為宣傳重點(diǎn)，充分運(yùn)用新興媒體，立體化、多維度、創(chuàng)新性地向外宣傳推介金昌，講好金昌故事，努力提升金昌知名度。最近中央電視臺(tái)正在熱播紀(jì)錄片《河西走廊》，各級(jí)宣傳部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。二要鞏固文明城市創(chuàng)建成果。經(jīng)過(guò)全市上下多年來(lái)的努力奮斗，我市成功進(jìn)入全國(guó)文明城市行列，在全省實(shí)現(xiàn)了全國(guó)文明城市零的突破。但我們要始終牢記，榮譽(yù)代表著成績(jī)，更是一種鞭策和鼓勵(lì)。今后我們還將面臨每年一次的復(fù)核，連續(xù)三年排在后三位的城市將被取消全國(guó)文明城市資格。因此，我們必須持之以恒推進(jìn)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高工作水平，鞏固和擴(kuò)大全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，真正讓全國(guó)文明城市名符其實(shí)。三要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵，要按照全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的總體部署和具體要求，立足實(shí)際、找準(zhǔn)定位，挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，力爭(zhēng)今年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)大的突破。

四、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要組成部分，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。在當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化、社會(huì)階層不斷分化、利益訴求日趨多元化的形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能發(fā)展、不能停頓。統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)小事，我們要在抓好中央和省上相關(guān)會(huì)議精神學(xué)習(xí)貫徹的同時(shí)，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一要廣泛凝聚政治共識(shí)。習(xí)總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。統(tǒng)一思想是歷史的、具體的、發(fā)展的，現(xiàn)在統(tǒng)一了，不等于永遠(yuǎn)統(tǒng)一了;在這個(gè)問(wèn)題上統(tǒng)一了，不等于在所有問(wèn)題上都統(tǒng)一了。這就決定了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作永遠(yuǎn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。要繼續(xù)支持民主黨派、無(wú)黨派人士開(kāi)展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，鞏固非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)成果，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)廣大成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央、省市委相關(guān)會(huì)議精神及重大決策部署，始終做到心往一處想，智往一處謀，勁往一處使。二要鼓勵(lì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)獻(xiàn)計(jì)出力推動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的最大特點(diǎn)是人才薈萃，具有智力密集、資金雄厚、位置超脫、聯(lián)系廣泛等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面可以發(fā)揮重要作用。前不久，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了協(xié)商民主的七種渠道，《意見(jiàn)》將政黨協(xié)商擺在了突出位置。我們貫徹《意見(jiàn)》精神，除了支持統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員積極參與各種形式的協(xié)商外，重點(diǎn)是搞好政黨協(xié)商的組織和落實(shí)，提高協(xié)商水平。各級(jí)黨委(黨組)要高度重視政黨協(xié)商，營(yíng)造寬松民主的氛圍，積極搭建知政知情平臺(tái)，幫助黨外人士了解情況，支持他們搞好調(diào)查研究，切實(shí)改變政黨協(xié)商隨意性、表面化現(xiàn)象。各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，要加深對(duì)我市實(shí)際情況的了解，實(shí)事求是地提出問(wèn)題、研究問(wèn)題，努力提高參與協(xié)商的能力和水平。三要共同維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧。要主動(dòng)適應(yīng)法治建設(shè)的新要求，把法治思維和統(tǒng)戰(zhàn)思維有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中探索創(chuàng)新協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的方式方法和工作載體，密切關(guān)注不同階層的利益訴求，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層及海內(nèi)外同胞“五大關(guān)系”和諧。特別是民族宗教工作，要堅(jiān)持發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”一起抓，把提高少數(shù)民族生產(chǎn)生活水平、提高民族宗教事務(wù)依法管理水平、促進(jìn)各民族交往交流交融、促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)作為重中之重，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，努力把各類(lèi)矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，為社會(huì)的長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須明確，統(tǒng)戰(zhàn)工作是爭(zhēng)取人心、凝聚力量的工作，做不好是要出大問(wèn)題的。各級(jí)黨委(黨組)要不斷深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委“六個(gè)納入”的規(guī)定要求，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，鞏固和發(fā)展全黨重視、全社會(huì)支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。

按照省委政法委的要求，市委政法工作單獨(dú)召開(kāi)會(huì)議，昨天已經(jīng)進(jìn)行了總結(jié)部署。去年全市政法戰(zhàn)線(xiàn)緊緊圍繞市委中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委各項(xiàng)部署要求，大力推進(jìn)平安金昌、法治金昌和政法隊(duì)伍建設(shè)，有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，改革任務(wù)相當(dāng)繁重，社會(huì)各界對(duì)法治建設(shè)十分關(guān)注。希望全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持以法治思維和法治方式解決難題、推進(jìn)工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，進(jìn)一步提升法治金昌和平安金昌建設(shè)水平，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》精神，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，建功立業(yè)、展現(xiàn)風(fēng)采。市委計(jì)劃在今年6月份召開(kāi)全市群團(tuán)工作會(huì)議，專(zhuān)題研究部署新時(shí)期群團(tuán)工作，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，做好會(huì)議前期籌備工作。

同志們，做好新形勢(shì)下的黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望大家振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)黨委工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇七

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在歲末年初關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署工作。等下，書(shū)記將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于20經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)。

一年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們奮力前進(jìn)，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到57億元（預(yù)計(jì)，下同），增長(zhǎng)15%；完成固定資產(chǎn)投資63.91億元，增長(zhǎng)40%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.2億元（不含基金），增長(zhǎng)26.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)28240元、17153元，增長(zhǎng)13%和15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。再次榮獲“湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市區(qū)）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名全省第17位，全省87個(gè)縣（市）“三量齊升”綜合指標(biāo)排名位列第8。

二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。年初安排的55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、老市委院區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目因條件不具備等因素影響調(diào)整為前期項(xiàng)目外，其余均已開(kāi)工，完成年度投資43.1億元。12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目到位國(guó)省資金7億余元，完成年度投資24.1億元，圓滿(mǎn)完成年度建設(shè)任務(wù)。光纖局域網(wǎng)、3g數(shù)據(jù)網(wǎng)和wifi無(wú)線(xiàn)網(wǎng)全面投入運(yùn)行，智慧**政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面優(yōu)化。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。文化旅游提質(zhì)發(fā)展。成功納入湖南省文化旅游特色縣扶持范圍，獲得省財(cái)政連續(xù)三年每年7000萬(wàn)元以上的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，今年已撬動(dòng)社會(huì)資本6億元投入文化旅游產(chǎn)業(yè)，與一批企業(yè)達(dá)成了投資**文化旅游的意向。全年來(lái)韶游客達(dá)1050萬(wàn)人次，增長(zhǎng)24.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入30.2億元，增長(zhǎng)35.0%，成功入圍中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)市（區(qū)縣）。新型工業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值29億元，增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收1.2億元，增長(zhǎng)20%；高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值28億元、工業(yè)增加值18.9億元，分別增長(zhǎng)68.8%、52.1%。啟動(dòng)食品工業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)匯弘、真美等企業(yè)入駐；華宇科技、中宏重機(jī)、騰邦重工等項(xiàng)目獲國(guó)家認(rèn)證許可并投產(chǎn)達(dá)效；列入首批“國(guó)家智慧城市試點(diǎn)示范”，引進(jìn)行一科技投資云計(jì)算產(chǎn)業(yè)和云計(jì)算中心項(xiàng)目；高翔重工列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，江冶機(jī)電列入省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)；高新區(qū)成功申報(bào)省級(jí)新型工業(yè)化先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。保持糧食種植面積和糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定。港越、三旺等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，銀田潤(rùn)玉、如意恒心等農(nóng)業(yè)科技示范園穩(wěn)步發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值33.5億元，同比增長(zhǎng)20%，肉類(lèi)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1.4億美元，居全國(guó)縣級(jí)創(chuàng)匯之首，新擴(kuò)改建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，完成總投資1.5億元。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)3.9萬(wàn)畝，各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到74家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7400戶(hù)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。九**市綜合體、東方帝景、云盛花園等房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)，餐飲住宿、旅游購(gòu)物、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)提檔升級(jí)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14.1億元，增長(zhǎng)17.3%。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化。完成銀田城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片區(qū)概念性規(guī)劃，引進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目。污水管網(wǎng)建設(shè)及改造工程、笑天獅生活垃圾填埋場(chǎng)提質(zhì)改造及滲濾液處理工程、路燈節(jié)能改造及亮化工程等項(xiàng)目全面完成。創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，30個(gè)省級(jí)生態(tài)村，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。植樹(shù)造林16000畝，完成**路和映山紅路綠化帶的高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造，改造中低產(chǎn)田6000畝，解決1.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，完成10座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村河塘治理、小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)、**生態(tài)小流域治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“百村幫扶”工程順利完成。

五是民生事業(yè)持續(xù)改善。為民辦實(shí)事協(xié)調(diào)推進(jìn)，新**鎮(zhèn)就業(yè)1237人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1138人。養(yǎng)老中心建成投入使用，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保繼續(xù)提標(biāo)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)處于全省前列。全市參合農(nóng)民93371人，參合率為97.6%，醫(yī)療費(fèi)用平均補(bǔ)償率為61.76%。完全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，1080名已到齡完全失地農(nóng)民辦理了退休手續(xù)。榮獲國(guó)家法治示范縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)市，成功獲批湖南省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)市，成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)信息化平臺(tái)互聯(lián)的試點(diǎn)城市。衛(wèi)生監(jiān)管大樓、急救中心即將投入使用，鎮(zhèn)泰學(xué)校和**學(xué)校提質(zhì)改造、城市供排水工程基本完工。以“三民工程”為主要內(nèi)容的社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，社會(huì)管理體系更加完善，綜治民調(diào)位居全省第四、**第一。成功舉辦紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年系列活動(dòng)；中央電視臺(tái)7套《鄉(xiāng)村大世界》**特別節(jié)目成功播出；“美麗鄉(xiāng)村”**行、“中國(guó)夢(mèng)?**行”百名記者**采訪(fǎng)和乒乓球、登山、籃球比賽等群眾性文體活動(dòng)取得圓滿(mǎn)成功。

二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷。

第一，縱觀(guān)全球，復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固。雖然金融業(yè)顯露出復(fù)蘇跡象，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)并未發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，美國(guó)逐步退出量化寬松政策，國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍存在諸多不確定性因素。

第二，放眼國(guó)內(nèi)，穩(wěn)中求進(jìn)改革創(chuàng)新。20，我國(guó)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第三，聚焦我省，加速推進(jìn)全面小康。我省以“四化兩型”為總要求，致力三量齊升，分類(lèi)指導(dǎo)加快推進(jìn)全面小康建設(shè)，為**新一輪發(fā)展指明了方向。

第四，立足本市，發(fā)展不足仍然根源。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)不太發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的狀況沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)；文化旅游缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)的支撐，對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率較低，輻射帶動(dòng)功能仍然比較弱；財(cái)政增收壓力大，財(cái)稅結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用還不明顯；個(gè)別基層組織乏力，強(qiáng)攬工程、阻工鬧工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方環(huán)境不優(yōu)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。

三、關(guān)于年經(jīng)濟(jì)工作的初步安排。

對(duì)于未來(lái)發(fā)展，省委省政府下發(fā)了分類(lèi)指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)，明確將我市納入第一類(lèi)考核，共涉及五大類(lèi)22項(xiàng)36個(gè)指標(biāo)。要求到人均gdp達(dá)到8萬(wàn)元以上，人均財(cái)政收入達(dá)到1.2萬(wàn)元以上，稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到85%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，按不變價(jià)計(jì)算，未來(lái)幾年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要達(dá)到：人均gdp年均增長(zhǎng)17.78%，人均財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25.6%，稅收占財(cái)政總收入的比重年均增長(zhǎng)5.46%，城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)5.5%等，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。逆水行舟，不進(jìn)則退；同臺(tái)競(jìng)技，慢進(jìn)也是退。未來(lái)幾年，我們必須以分類(lèi)指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)為總抓手，更加注重目標(biāo)引領(lǐng)和具體路徑，更加注重因地制宜和協(xié)調(diào)推進(jìn)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓發(fā)展環(huán)境，狠抓民生改善，全面實(shí)現(xiàn)20率先建成小康社會(huì)和基本現(xiàn)代化目標(biāo)。

明年工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、省、**經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以黨的群眾路線(xiàn)教育為導(dǎo)向，以分類(lèi)指導(dǎo)加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)為抓手，以“三量齊升”考核爭(zhēng)先進(jìn)位為目標(biāo)，圍繞“兩個(gè)率先”，開(kāi)展“兩創(chuàng)活動(dòng)”（改革創(chuàng)新、示范創(chuàng)建），發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“五個(gè)**”，全面完成小康社會(huì)建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)18%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)30%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)35%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；單位gdp綜合能耗下降3.7%以上；符合政策生育率93％以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)。

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，明年的工作我概括就是三個(gè)方面：即抓住改革創(chuàng)新這個(gè)主線(xiàn)、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵、抓實(shí)發(fā)展支撐這個(gè)基礎(chǔ)。

第一，抓住改革創(chuàng)新這個(gè)主線(xiàn)，就是要把改革創(chuàng)新融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

以十八屆三中全會(huì)精神為引領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)中央已有明確要求的改革事項(xiàng)，要不折不扣加快推進(jìn)；對(duì)那些時(shí)機(jī)尚未成熟的改革事項(xiàng)，各部門(mén)各單位要結(jié)合自身實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，選擇1項(xiàng)以上改革任務(wù)向上爭(zhēng)取試點(diǎn)，力求率先突破。

結(jié)合實(shí)際，我市的改革重點(diǎn)主要在“兩型社會(huì)”綜合配套改革、投融資體制改革、土地管理制度改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、財(cái)政管理制度改革等方面。按照“政府引導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、企業(yè)參與、群眾為主”的原則，推動(dòng)兩型示范創(chuàng)建工作向全市縱深開(kāi)展；做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)擔(dān)保體系和信用體系建設(shè)，著力破解中小企業(yè)融資難題；推進(jìn)土地增減掛鉤試點(diǎn)，加大集體土地、集體林權(quán)、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)、其它動(dòng)產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)改革力度，破解農(nóng)村發(fā)展難題；按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)試點(diǎn)改革；推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，完善公務(wù)接待制度，制定出臺(tái)財(cái)政性資金使用績(jī)效評(píng)估考核制度。

第二，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，就是要加快全面小康建設(shè)進(jìn)程。

一是要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以文化旅游強(qiáng)縣建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)政策扶持、活動(dòng)開(kāi)展和環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的突破性發(fā)展，要注重文化與旅游融合發(fā)展，文化與市場(chǎng)結(jié)合發(fā)展，旅游就是文化與市場(chǎng)結(jié)合發(fā)展的載體。力爭(zhēng)全年旅游總收入和游客接待量同比分別增長(zhǎng)35%和25%以上，旅游門(mén)票收入增長(zhǎng)30%以上，新增星級(jí)旅游酒店1個(gè)，新增旅游景點(diǎn)2個(gè)。重點(diǎn)抓好潤(rùn)澤東方文化城、韶峰景區(qū)提質(zhì)改造、航空航天教育培訓(xùn)體驗(yàn)基地、潤(rùn)玉天下等重大項(xiàng)目尋，要制定明確的目標(biāo)和詳細(xì)的計(jì)劃。二是要抓好新型工業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值和工業(yè)稅收增速達(dá)到15%以上，新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，新投產(chǎn)企業(yè)10個(gè)以上，新增規(guī)模企業(yè)5家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上。重點(diǎn)抓好高新區(qū)、銀田工業(yè)小區(qū)、加快食品工業(yè)園、加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。三是要抓好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)做好老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)兩個(gè)方面的工作。要以“清靜舒適之城”為目標(biāo)，建設(shè)“美麗宜居”特色鎮(zhèn)，通過(guò)打造示范街，提質(zhì)**路，搬遷老市場(chǎng)，消滅水泥路等項(xiàng)目，全面提升城市品質(zhì)。要以“現(xiàn)代歡樂(lè)之都”為目標(biāo)，加快滬昆新城建設(shè)。編制好滬昆新城詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，抓好以滬昆南站為核心的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著手做好武廣高鐵**站至滬昆高鐵**站公路快速通道**連接線(xiàn)的項(xiàng)目前期工作，扎實(shí)搞好新城土地儲(chǔ)備，啟動(dòng)一個(gè)以上標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。四是要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要抓好銀田鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)兩個(gè)城鄉(xiāng)一體示范片區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民集中居住，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)共建共享水平。

第三，抓實(shí)發(fā)展支撐這個(gè)基礎(chǔ)，就是要不斷提高保障持續(xù)健康發(fā)展的能力。

抓項(xiàng)目。我市經(jīng)濟(jì)屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，因此，無(wú)論是當(dāng)前增長(zhǎng)，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，投資都是一個(gè)基礎(chǔ)支點(diǎn)，而投資重載體就是項(xiàng)目。各部門(mén)各單位一定要把國(guó)家政策導(dǎo)向作為項(xiàng)目爭(zhēng)取的著力點(diǎn)，一定要把我市的基礎(chǔ)條件作為項(xiàng)目爭(zhēng)取的立足點(diǎn)，以項(xiàng)目落實(shí)投資，以投資帶動(dòng)發(fā)展。一是加大招商引資力度。十八屆三中全會(huì)明確，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而我市的現(xiàn)狀就是缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)主體。我們要在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展招商引資，培育壯大一批有活力的市場(chǎng)主體，發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為增強(qiáng)自身“造血功能”和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。全年力爭(zhēng)謀劃推介30個(gè)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，簽約億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上，確保引進(jìn)外資5000萬(wàn)美元，到位內(nèi)資15億元。二是全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。2014年已確定了61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，要把任務(wù)分解到具體部門(mén)、具體責(zé)任人，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)；對(duì)于企業(yè)投資的項(xiàng)目，要積極幫助他們解決好項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，鼓勵(lì)他們抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)的大好機(jī)遇，加快項(xiàng)目推進(jìn)。三是精心細(xì)致謀劃項(xiàng)目。謀劃項(xiàng)目要謀細(xì)、謀深、謀透。項(xiàng)目前期工作一直是我們的一個(gè)短腿。一是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，二是前期工作深度不夠，拿出的項(xiàng)目質(zhì)量不高，針對(duì)性不強(qiáng)。根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，國(guó)家將推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付將逐步減少，這意味著我們爭(zhēng)取財(cái)政性資金的空間可能縮小。因此，我們更要高標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取更多地列入國(guó)家和省里的規(guī)劃和預(yù)算。

抓環(huán)境。一是思想要進(jìn)一步解放。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，困難很多，問(wèn)題很多，如受資金、土地等瓶頸性制約，招商引資難。這就需要我們進(jìn)一步解放思想，按照十八屆三中全會(huì)精神的要求，創(chuàng)新思路尋求解決辦法。比如用地問(wèn)題，我們可向上級(jí)爭(zhēng)取，但更主要的還得以加快推進(jìn)土地管理體制改革，切實(shí)強(qiáng)化盤(pán)活存量和節(jié)約集約利用來(lái)加以解決；再比如資金問(wèn)題，我們當(dāng)然要盯緊上面，但更主要的還得想辦法融入市場(chǎng)，通過(guò)招商引資從市場(chǎng)獲取資金。二是責(zé)任要進(jìn)一步強(qiáng)化。工作目標(biāo)任務(wù)確定以后，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。不然，再好的'決策也是空談，再好的計(jì)劃、方案也只是一紙空文。()因此，各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，形成說(shuō)了就算、定了就干的良好氛圍，在定之前要充分地討論研究，說(shuō)之前要深思熟慮，并通過(guò)完善機(jī)制來(lái)加以保障。要切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，集中協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)工程推進(jìn)當(dāng)中存在的突出矛盾和問(wèn)題。要嚴(yán)格實(shí)行無(wú)為問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)完不成任務(wù)或工作中存在失職、瀆職行為的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等行為要重拳打擊，決不姑息。三是服務(wù)要進(jìn)一步優(yōu)化。要落實(shí)行政審批改革的各項(xiàng)規(guī)定，提高行政審批效率，堅(jiān)持依法辦事、依規(guī)辦事、依制度辦事，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決杜絕公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的不作為、緩作為和亂作為行為。

抓民生。保障和改善民生是最大的政治，也是建設(shè)幸福**的客觀(guān)要求，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享是我們的立足點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)。

一是要千方百計(jì)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。著力培育骨干財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)稅征管，做大財(cái)政“蛋糕”。同時(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)民生的投入，切實(shí)提高財(cái)政對(duì)改善民生的保障能力。二是要千方百計(jì)為民辦好實(shí)事。嚴(yán)格對(duì)照省、市下達(dá)的任務(wù)要求，抓好責(zé)任分解，加強(qiáng)資金配套，強(qiáng)化督促檢查，確保民生項(xiàng)目堅(jiān)決落實(shí)。三是要高度重視拆遷安置。要嚴(yán)格按照貨幣安置補(bǔ)償政策，形成公平公正公開(kāi)的征拆環(huán)境，既保護(hù)好老百姓的合法權(quán)益又確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。四是要千方百計(jì)強(qiáng)化社會(huì)保障。加快推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)保障體系建設(shè)。五是要千方百計(jì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，確保計(jì)劃工作國(guó)優(yōu)省模，加快文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們關(guān)注和改善民生要從一件件的小事做起，從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決做起。

借此機(jī)會(huì)，我就轉(zhuǎn)變作風(fēng)和抓好當(dāng)前工作再作一下強(qiáng)調(diào)。關(guān)于作風(fēng)轉(zhuǎn)變：要以改革創(chuàng)新的精神著力解決抓經(jīng)濟(jì)工作不落實(shí)、不兌現(xiàn)、不作為等問(wèn)題，確保部署的工作一抓到底、抓出成效；要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，用好每一分錢(qián)；要集中心思謀發(fā)展，盡職盡責(zé)抓發(fā)展，依法行政，從嚴(yán)治政，全力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。關(guān)于當(dāng)前工作：“兩節(jié)”、“兩會(huì)”即將來(lái)臨，各部門(mén)各單位要結(jié)合“走、訪(fǎng)、幫、促”等活動(dòng)，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)和“送溫暖”活動(dòng)，切實(shí)安排好困難群體生活。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，保持項(xiàng)目推進(jìn)力度不松懈，積極抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，確保一季度各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇八

同志們：

市政協(xié)常委會(huì)工作要點(diǎn)和協(xié)商視察計(jì)劃已經(jīng)正式印發(fā)，今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明晰了，今天召開(kāi)辦公室工作會(huì)，主要就是想與同志們進(jìn)行一次溝通交流，統(tǒng)一思想，為接下來(lái)抓好落實(shí)加油鼓勁。

我們都知道辦公室作為作為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞和核心機(jī)構(gòu)，是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系各方的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。在各項(xiàng)工作落實(shí)中發(fā)揮著協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)職責(zé)，因此辦公室的工作水平和質(zhì)量直接影響整個(gè)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作順利進(jìn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室工作，近期，我們根據(jù)人員調(diào)整和工作實(shí)際，也為了進(jìn)一步明確責(zé)任，在明確政協(xié)班子成員、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任、副主任分工之后，對(duì)科級(jí)及以下干部職工的工作職責(zé)也做了進(jìn)一步明確，希望大家立足崗位、努力工作，出色完成本職工作任務(wù)。待會(huì)楊主席還要就做好辦公室工作進(jìn)行講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我先圍繞汪洋主席提出的“崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)”講幾點(diǎn)要求，也是我學(xué)習(xí)的一些體會(huì)，與大家一起交流。

?為什么學(xué)？

?重視學(xué)習(xí)是我們黨的“紅色基因”和“勝利密碼”，也是做好政協(xié)工作的必然要求。每當(dāng)“時(shí)”和“勢(shì)”發(fā)生深刻變化，人民政協(xié)都特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好政協(xié)工作的重要經(jīng)驗(yàn)。***主席曾多次強(qiáng)調(diào)，政協(xié)是一所大學(xué)校，要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)政協(xié)。特別是當(dāng)今世界，面臨百年未有之大變局和百年來(lái)的最大疫情挑戰(zhàn)。在這種情況下，我們唯有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，方能跟得上時(shí)代的步伐，跟得上理論的發(fā)展，跟得上技術(shù)的進(jìn)步，跟得上實(shí)踐的要求。特別是年輕的同志，成長(zhǎng)的道路漫長(zhǎng)，面臨的機(jī)遇很多，更要抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)，絕不能為以后留下虛度年華的悔恨和遺憾。要通過(guò)打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，使政協(xié)機(jī)關(guān)的干部境界上提高、素質(zhì)上增強(qiáng)、能力上提升，力爭(zhēng)人人做到開(kāi)口能講、拿筆能寫(xiě)、遇事能辦，能夠緊跟時(shí)代的發(fā)展，滿(mǎn)足崗位的需要。

?學(xué)什么？

?一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握正確政治方向。在不斷強(qiáng)化理論武裝中鑄牢政治意識(shí)，把旗幟鮮明講政治的意識(shí)融入骨髓、植入靈魂，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上認(rèn)識(shí)更加深刻、態(tài)度更加堅(jiān)決、行動(dòng)更加自覺(jué)。

?二要深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和水平。持續(xù)學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策和人民政協(xié)理論，不斷深化對(duì)政協(xié)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，努力提高服務(wù)、協(xié)調(diào)、調(diào)研的能力和水平。

?三要準(zhǔn)確了解和把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律等方面的科學(xué)知識(shí)，不斷拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)。辦公室干部為政協(xié)委員服務(wù)，政協(xié)委員來(lái)自各行各業(yè)，政協(xié)調(diào)研視察、民主協(xié)商等工作也涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，這就要求辦公室干部要擴(kuò)大學(xué)習(xí)面，了解掌握相關(guān)方面的知識(shí)，提高服務(wù)工作的效能和水平。

怎么學(xué)？

好學(xué)和學(xué)好相結(jié)合。好學(xué)是學(xué)好的前提和先導(dǎo)，就是首先自己要主動(dòng)去學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種生活、一種態(tài)度、一種追求、一種習(xí)慣。每天堅(jiān)持讀一點(diǎn)書(shū)、學(xué)一點(diǎn)東西、思考一些問(wèn)題，把學(xué)到的知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為自己的思想、觀(guān)點(diǎn)、智慧。學(xué)習(xí)多了、思考多了，解決問(wèn)題的辦法也就多了，更重要的是人身上的正能量就多了，“腹有詩(shī)書(shū)氣自華”，單位就能有一個(gè)和諧向上的環(huán)境，家里就能有一個(gè)和諧幸福的氛圍。

遠(yuǎn)學(xué)和近學(xué)相結(jié)合?，F(xiàn)在我們學(xué)習(xí)手段很多、很方便，“遠(yuǎn)學(xué)”，我們可以坐下來(lái)讀原著、學(xué)原文、悟原理，系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)；
可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)看一看最新的理論政策和前沿知識(shí)；
可以通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“**黨建”看一看、聽(tīng)一聽(tīng)、學(xué)一學(xué)最新的重要講話(huà)和形勢(shì)動(dòng)態(tài)。“近學(xué)”，我們可以向領(lǐng)導(dǎo)、同事學(xué)習(xí)，“三人行必有我?guī)煛保總€(gè)人身上都有其長(zhǎng)處，特別是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)都是各單位擔(dān)任過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力上都有其過(guò)人之處，我們要虛心求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)；
可以向委員學(xué)習(xí)，政協(xié)委員都是各行各業(yè)的精英和代表，工作中，“專(zhuān)業(yè)的事要請(qǐng)教專(zhuān)業(yè)的人”，要主動(dòng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，向他們學(xué)習(xí)；
向身邊的先進(jìn)典型、優(yōu)秀人物甚至反面典型警示教育的學(xué)習(xí)，從中借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，汲取反面教訓(xùn)，知悉明暗，明辨是非，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。

?學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。首先用于干事。及時(shí)將所學(xué)知識(shí)、方法和經(jīng)驗(yàn)用于實(shí)踐，久而久之，逐步吸收消化所學(xué)知識(shí)，變?yōu)樽约簩?shí)實(shí)在在的本領(lǐng)。其次用于正身。堅(jiān)持用所學(xué)知識(shí)改造自己的思想和行為，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，用所學(xué)的法律法規(guī)規(guī)范自己的行為，用他人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富修正自己的工作方法，用反面典型警示自己的人生，增強(qiáng)自律意識(shí)，自省、自重、自勵(lì)，在學(xué)習(xí)中陶冶自己、升華自己。再是用以正言。一方面是要用學(xué)到的東西規(guī)范自己的說(shuō)話(huà)，保證說(shuō)真話(huà)。堅(jiān)持黨的立場(chǎng)與原則，注意場(chǎng)合和身份，不能信口開(kāi)河。另一方面是用所學(xué)到的知識(shí)豐富自己的語(yǔ)言，不斷提高語(yǔ)言表達(dá)能力。

?新時(shí)代人民政協(xié)更加有效地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，也對(duì)辦公室干部履職能力提出了更高、更嚴(yán)、更實(shí)的要求。服務(wù)工作是辦公室最主要的工作，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)專(zhuān)委會(huì)、服務(wù)委員、服務(wù)干部職工（老干部）是我們服務(wù)工作的主要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，辦公室立足服務(wù)，克服人員不足等困難，做了大量富有成效的工作，保障了機(jī)關(guān)運(yùn)行。與此同時(shí)，我們也感到在思想認(rèn)識(shí)、能力水平方面還有提升空間，還存在一些問(wèn)題。有的干部不想擔(dān)當(dāng)，在崗不在位、在崗不盡責(zé)、出工不出力，工作不思進(jìn)取；
有的干部不敢擔(dān)當(dāng)，怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，遇事推諉扯皮，工作畏首畏尾，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去；
有的干部不愿擔(dān)當(dāng)，對(duì)自己“寬松軟”，干工作先講條件、先擺困難，矛盾上交、責(zé)任轉(zhuǎn)移、敷衍了事；
奉行“你好我好大家好”，不說(shuō)得罪人的話(huà)，不做得罪人的事，里外一團(tuán)和氣；
有的干部不能擔(dān)當(dāng)，干事“等靠要”，思想守舊，觀(guān)念落后，不敢創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新，缺乏擔(dān)當(dāng)干事的勇氣和智慧等諸如此類(lèi)的問(wèn)題在個(gè)別干部身上還不同程度存在。

擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)干部的胸懷、勇氣、能力和水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的成就。”作為辦公室干部，要有在其位、謀其政、盡其責(zé)的思想境界，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，用勇于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)政協(xié)事業(yè)的熱愛(ài)。一要在服務(wù)工作中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。圍繞中心、服務(wù)大局，是推進(jìn)政協(xié)工作的重要原則。辦公室干部要牢固樹(shù)立全面履職意識(shí)，自覺(jué)服從服務(wù)于政協(xié)中心工作。工作要早謀劃，從工作實(shí)際出發(fā)，圍繞工作要點(diǎn)和協(xié)商計(jì)劃，主動(dòng)作為，善于打出提前量。調(diào)研、視察、外出學(xué)習(xí)，首先要做足功課，提前學(xué)習(xí)、提前調(diào)度、準(zhǔn)備充分，做到問(wèn)之有據(jù)、言之有理，防止工作走馬觀(guān)花、應(yīng)付了事、流于形式。要勇?lián)?dāng)、善作為，做到謀劃工作在大局下思考、推動(dòng)工作在大局下行動(dòng)、檢驗(yàn)工作用服務(wù)大局的實(shí)際成效來(lái)衡量。二要在強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。勇于擔(dān)當(dāng)不是空喊口號(hào)，必須落實(shí)到行動(dòng)中，體現(xiàn)在工作上。辦公室干部要做到積極作為、主動(dòng)作為、敢作敢為，要能挑重?fù)?dān)、敢于碰硬、敢于較真。要立足本職，落實(shí)工作職責(zé)，找準(zhǔn)履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作結(jié)果要求實(shí)，各項(xiàng)工作做到件件有回音，件件抓落實(shí)，使各項(xiàng)履職活動(dòng)真正契合中心任務(wù)、符合決策需要、體現(xiàn)人民心聲。三要在提高工作質(zhì)量中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。任何一項(xiàng)工作，既要看過(guò)程，更要看結(jié)果。政協(xié)工作雖然在內(nèi)容、特點(diǎn)和形式上與黨委、政府有區(qū)別，但工作標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，努力提高工作和服務(wù)質(zhì)量。辦公室日常工作要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量意識(shí)，不能搞粗放管理和低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。無(wú)論是接打電話(huà)、待人接物、衛(wèi)生保潔這樣的日常小事，還是辦事、辦文、辦會(huì)這樣的常規(guī)工作，都要主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，多思考勤反思，決不能因?yàn)樽陨淼氖韬鲈斐晒ぷ鞯募劼?。自覺(jué)養(yǎng)成認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍的工作作風(fēng)。要突出問(wèn)題導(dǎo)向。機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)貴在效率，貴在突出一個(gè)“快”字。辦文、辦會(huì)、辦事都有嚴(yán)格的時(shí)效要求，稍一拖延，就會(huì)影響工作。必須養(yǎng)成“馬上辦”和“立即干”的工作習(xí)慣，真正做到案無(wú)積卷、事不隔夜。我們的工作要點(diǎn)和協(xié)商計(jì)劃已印發(fā)，剩下就是加快節(jié)奏、組織實(shí)施、快速跟進(jìn)。辦公室要切實(shí)發(fā)揮好督促作用，配合專(zhuān)委會(huì)積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，有利于提高工作效率。事成于和睦，力聚于團(tuán)結(jié)，做好工作需要齊心協(xié)力。政協(xié)辦公室工作是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，只有建立起協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，才能形成工作合力。大家要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，工作上既要根據(jù)分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又要關(guān)心全局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的話(huà)不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的事不做，大事講原則、小事講風(fēng)格、總體講團(tuán)結(jié)，遇事多溝通、辦事多商量，互相拾遺補(bǔ)缺，不推諉、不扯皮，不等不靠，做到對(duì)外協(xié)調(diào)一致，對(duì)內(nèi)相互支持，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，無(wú)縫銜接，真正實(shí)現(xiàn)思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，營(yíng)造出團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)工作氛圍。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)機(jī)關(guān)有利于干部的成長(zhǎng)。懂團(tuán)結(jié)是真智慧，想團(tuán)結(jié)是真境界，會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)，護(hù)團(tuán)結(jié)是真覺(jué)悟。而鬧不團(tuán)結(jié)，不僅一事無(wú)成，還會(huì)一敗涂地。同事之間合心合力合拍，互相理解和支持，我們的隊(duì)伍就有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。反之，同事之間貌合神離，互相排擠、相互拆臺(tái)，隊(duì)伍整體功能就將嚴(yán)重影響和削弱，更對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生重大影響。講團(tuán)結(jié)，就要一切從有利于工作、有利于團(tuán)結(jié)的角度出發(fā)，工作上相互支持，相互間要不斷增進(jìn)理解、相互包容。工青婦要切實(shí)發(fā)揮作用，關(guān)心干部職工的生活，遇到困難和問(wèn)題的時(shí)候，及時(shí)給予關(guān)心慰問(wèn)，讓每一個(gè)干部職工都能感受到政協(xié)大家庭的溫暖。同時(shí)，要努力豐富干部業(yè)余文化生活，讓機(jī)關(guān)生活張弛有法，使政協(xié)機(jī)關(guān)成為培養(yǎng)人、教育人、氣氛和諧、關(guān)系融洽的集體，成為政協(xié)委員之家，在全市樹(shù)立政協(xié)辦公室良好形象。

當(dāng)然，我們講團(tuán)結(jié)，努力營(yíng)造和諧、活躍的氛圍，不是不講紀(jì)律和原則，機(jī)關(guān)不能松散，既要活潑、和諧，還要嚴(yán)肅、緊張，更要有秩序守規(guī)矩。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保障，把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面。要細(xì)化學(xué)習(xí)、請(qǐng)假、會(huì)議等制度要求，嚴(yán)格抓好落實(shí)，做到用制度管權(quán)管事管人。要真抓嚴(yán)管，理順秩序，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。前一段，我們對(duì)修訂完善制度工作的安排，負(fù)責(zé)具體工作的同志要抓緊時(shí)間，本月底前完成征求意見(jiàn)工作，研究通過(guò)后要嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格要求，并不是不講人情，每個(gè)人難免家里有大事小情，會(huì)出現(xiàn)各種狀況，需要離崗進(jìn)行辦理。這是人之常情，我們都能理解，需要組織幫助幫忙的，組織一定會(huì)積極給予幫助。但是，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，遵規(guī)守紀(jì)和嚴(yán)格自律是作為辦公室干部職工最起碼的要求，我們一要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律。需要注意的是一些老同志因?yàn)槟挲g、身體原因，有些時(shí)候無(wú)法嚴(yán)格按照勞動(dòng)紀(jì)律上下班，大家要相互理解。二要嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷(xiāo)假制度。有事一定要履行請(qǐng)假制度，個(gè)別同志有事連假都不請(qǐng)、想來(lái)就來(lái)想走就走，今后絕不允許。三是要嚴(yán)格遵守工作群信息發(fā)布審核制度。決不允許在工作群眾發(fā)一些違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的信息。對(duì)此，大家要引起高度重視，從嚴(yán)格自我約束開(kāi)始，養(yǎng)成按照制度辦事，按規(guī)矩行事的自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣。

希望大家按照各自職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力工作，按時(shí)按要求、高質(zhì)量高效率、不折不扣地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)展示政協(xié)的新形象、新作為。

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇九

（2012年月日）同志們：

這次全市政府法制工作會(huì)議，是市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是，

總結(jié)。

和交流近幾年來(lái)政府法制工作的經(jīng)驗(yàn)，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作。從會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)的情況看，全市兩級(jí)政府和各部門(mén)對(duì)法制工作是十分重視的，并且在這方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，有些經(jīng)驗(yàn)反映了一定的理論深度，實(shí)際做法又有可操作性，內(nèi)容比較豐富。我們相信，通過(guò)這次會(huì)議，各單位同志互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，將對(duì)加強(qiáng)和完善全市的法制工作，提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。會(huì)上還表彰了全市法制工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)，也希望其他單位和同志向他們學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好依法行政工作。

剛剛**同志對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市政府法制工作作了具體的安排和部署，我都同意。下面，我就進(jìn)一步做好我市政府法制工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

建立和逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保障，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務(wù)人民群眾的有效途徑。

首先，做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎(chǔ)。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨和國(guó)家確立的基本方針和全社會(huì)的基本共識(shí)，是我們黨治國(guó)理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。我們要充分認(rèn)識(shí)到做好政府法制工作是社會(huì)民主法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平必要前提，是實(shí)現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治政府的根本保證。

其次，做好政府法制工作是適應(yīng)海口城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展所需。隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的逐步推進(jìn)，?？诮陙?lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了明顯進(jìn)步，正朝著建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會(huì)城市目標(biāo)邁進(jìn)。市委、市政府進(jìn)一步明確了推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型是?？诎l(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務(wù)作為支撐。公正、公開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境需要加快依法完善，秩序混亂、誠(chéng)信缺失的市場(chǎng)現(xiàn)象需要加大力度依法治理，政府宏觀(guān)管理和調(diào)控手段更多的也需要依靠法律來(lái)規(guī)范。

第三，做好政府法制工作是滿(mǎn)足人民群眾新要求新期待的重要手段。當(dāng)前?？谔幱谵D(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾集中凸顯，層出不窮，并呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的樣態(tài)，給社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)日益加強(qiáng)，并越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制工作必須適應(yīng)這種新形勢(shì)新任務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾的新要求新期待，必須加快推進(jìn)政府法制建設(shè)的步伐，強(qiáng)化黨員干部法律觀(guān)念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市政府法制工作新局面。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市發(fā)展歷史的關(guān)鍵一年。陳辭書(shū)記在我市第十二次黨代會(huì)上對(duì)當(dāng)前我市政府法制工作面臨的形勢(shì)做了深刻的分析，也對(duì)如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級(jí)政府法制部門(mén)要緊緊圍繞市第十二次黨代會(huì)確立的目標(biāo)，立足政府法制工作新實(shí)踐，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，提升政府法制工作整體水平，更加出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，將“助手、參謀、顧問(wèn)”的作用發(fā)揮貫穿于?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全依法行政工作機(jī)制。

二是要?jiǎng)?chuàng)新立法內(nèi)容與方式，為建設(shè)“四宜”最精最美省會(huì)城市提供法制保障?，F(xiàn)代社會(huì)，任何社會(huì)公共問(wèn)題的解決，沒(méi)有政府的參與是不可能的，行政決策對(duì)國(guó)家和社會(huì)的作用越來(lái)越明顯，這使得建立科學(xué)、民主決策機(jī)制顯得尤為重要。因此，全市各級(jí)法制部門(mén)要以服務(wù)和保障?？诔鞘修D(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心，重點(diǎn)從創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化省會(huì)中心城市功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會(huì)和國(guó)際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學(xué)性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與立法的范圍，使政府立法充分體現(xiàn)人民的意志。要研究制定立法后評(píng)估工作制度，及時(shí)跟蹤做好立法項(xiàng)目的修改、廢止工作。

政。不斷完善重大涉法事務(wù)的法律審查制度。

四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)矛盾爭(zhēng)議及時(shí)有效化解。要進(jìn)一步健全行政復(fù)議工作制度，規(guī)范工作流程，貫徹落實(shí)行政審判與行政復(fù)議互動(dòng)機(jī)制，建立行政復(fù)議案件年度分析報(bào)告制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要作用，為“項(xiàng)目建設(shè)年”的順利推進(jìn)提供法制保障。要認(rèn)真落實(shí)行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的兩個(gè)“意見(jiàn)”，完善配套工作制度與措施，助力?？诤椭C穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用。

政治路線(xiàn)確定以后，干部就是決定性因素。塑造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟的政府法制工作隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期我市政府法制工作的現(xiàn)實(shí)迫切要求。

“六五”普法規(guī)劃實(shí)施已到了中期階段，法治xx建設(shè)綱要實(shí)施也進(jìn)入了第三年，在這個(gè)攻堅(jiān)克難、發(fā)展提升的關(guān)鍵時(shí)期，省廳和依法治省辦組織召開(kāi)這次工作會(huì)議十分必要，既是近兩年來(lái)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的總結(jié)會(huì)，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會(huì)，更是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)法治xx建設(shè)快速發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，國(guó)安副廳長(zhǎng)總結(jié)了去年以來(lái)我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務(wù)，我完全贊同。借此機(jī)會(huì)，講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、科學(xué)把握新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

改革開(kāi)放以來(lái)，我省法治建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點(diǎn)，我省連續(xù)開(kāi)展了27年的以普及法律知識(shí)為重點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，法治建設(shè)在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”為起點(diǎn)，我省開(kāi)始實(shí)施依法治省工作，將法治建設(shè)從普及法律知識(shí)向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以2011年省委印發(fā)《法治xx建設(shè)綱要》為起點(diǎn)，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，全面開(kāi)啟我省法治建設(shè)的新階段。回顧這三個(gè)階段，全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊(cè)。黨的十八大報(bào)告站在我國(guó)法治進(jìn)程的新起點(diǎn)上，將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”上升到前所未有的高度，對(duì)于具體從事法制宣傳教育和法治建設(shè)的同志們來(lái)說(shuō)，既是我們做好這項(xiàng)工作的難得歷史機(jī)遇，也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實(shí)現(xiàn)中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快法治xx建設(shè)和深入推進(jìn)法制宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，需要我們搶抓工作新機(jī)遇。黨的十八大提出了法治是治國(guó)理政的基本方式，作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的戰(zhàn)略部署。十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年大會(huì)、中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作會(huì)議以及中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)等重要會(huì)議上都較為全面地強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)，身體力行地將法治貫穿到治國(guó)理政的全過(guò)程。省委書(shū)記張寶順在我省紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年紀(jì)念大會(huì)以及省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議上就全省的法治建設(shè)也作出了強(qiáng)調(diào)，提出了明確的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，既是多年來(lái)法治建設(shè)工作者不懈努力的結(jié)果，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，加快推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)成為基本國(guó)策和國(guó)家戰(zhàn)略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務(wù)必?fù)屪スぷ餍聶C(jī)遇，推進(jìn)工作大發(fā)展。

二是工作重點(diǎn)的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強(qiáng)，這對(duì)普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿(mǎn)足于單純地通過(guò)普及法律知識(shí)，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過(guò)有目的、有計(jì)劃的廣泛社會(huì)教育行為，將社會(huì)主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國(guó)特色社會(huì)主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺(jué)行為，全民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高。為此，我們要圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

剖析。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀(guān)要求向具體政策轉(zhuǎn)變有一個(gè)過(guò)程，從領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)向制度落實(shí)也有一個(gè)過(guò)程。政策的爭(zhēng)取，制度的落地，創(chuàng)造性的抓好落實(shí)比以往任何時(shí)候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門(mén)依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發(fā)展不平衡等問(wèn)題，都極大地制約了工作的深入開(kāi)展。這需要我們以滿(mǎn)腔的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂透母飫?chuàng)新的銳氣，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)克難的力度，破解工作中的難題，推進(jìn)工作快速發(fā)展。

二、充分發(fā)揮先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。

法制宣傳教育是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的先導(dǎo)性作用，承擔(dān)著傳授法律知識(shí)、培育法律文化、弘揚(yáng)法治精神和樹(shù)立法治理念的重要任務(wù)。黨的十八大報(bào)告指出，“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。”司法行政機(jī)關(guān)、普法依法治理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)和法治保障三項(xiàng)基本職能，既是推動(dòng)法治實(shí)踐的重要部門(mén)，也是推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，在全面推動(dòng)落實(shí)依法治國(guó)基本方略中處于先導(dǎo)性、建設(shè)性、基礎(chǔ)性地位。為此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)要在法治xx建設(shè)的偉大實(shí)踐中，繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性作用，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新突破。一要突出重中之重，抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關(guān)依法治國(guó)方略的全面落實(shí)，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，只有全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)強(qiáng)化法治思維，自覺(jué)運(yùn)用法治方式，方能在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的“場(chǎng)效應(yīng)”。“六五”普法規(guī)劃將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年列為普法工作對(duì)象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實(shí)施部門(mén)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和省直各普法依法治理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分履行職能，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實(shí)效為前提。下大力氣改變目前存在的重過(guò)程、輕結(jié)果，重形式、輕實(shí)效的弊端，努力形成以效果為導(dǎo)向的工作方式，真正做到措施以務(wù)實(shí)為本，成效以實(shí)踐檢驗(yàn)為根，工作以群眾滿(mǎn)意為準(zhǔn)。二是要以宣傳憲法為核心。重點(diǎn)要以近期即將出臺(tái)的“領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)年度測(cè)試實(shí)施意見(jiàn)”為契機(jī)，通過(guò)明確測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試對(duì)象、測(cè)試形式和測(cè)試結(jié)果的使用，進(jìn)一步推進(jìn)憲法基本原理的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)其理解和認(rèn)識(shí)法治的目的和本質(zhì)特征，奠定領(lǐng)導(dǎo)干部提升運(yùn)用法治思維和法治方式能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要以強(qiáng)化工作合力為保障。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要的內(nèi)容，運(yùn)用紀(jì)律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學(xué)、善用、堅(jiān)守”。

育，在法制宣傳中服務(wù)群眾，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，在實(shí)施基本法律宣傳的基礎(chǔ)上，要更加突出針對(duì)性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度以及能夠?qū)竦姆蓹?quán)益構(gòu)成影響的規(guī)范性文件，納入普法的視野，適應(yīng)廣大群眾對(duì)普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn)，大力宣傳規(guī)范公權(quán)運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，突出有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護(hù)佑下安居樂(lè)業(yè)。

強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)《xx省法制宣傳教育條例》立法修訂前調(diào)研論證工作，將在實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強(qiáng)條例的時(shí)效性和科學(xué)性，為法治xx建設(shè)與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度，在制度中明確中心組集中學(xué)法數(shù)量要求、內(nèi)容要求、效果要求，落實(shí)各類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度，細(xì)化學(xué)法內(nèi)容、任務(wù)重點(diǎn)、實(shí)踐要求、效果目標(biāo)，通過(guò)詳細(xì)具體可操作的制度保障學(xué)法用法任務(wù)的落實(shí)。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺(tái)，要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實(shí)體化展示的思路固化各類(lèi)宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動(dòng)活潑的各類(lèi)實(shí)體。要堅(jiān)持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒結(jié)合起來(lái)，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實(shí)現(xiàn)考核工作全覆蓋。嚴(yán)格的考核是推進(jìn)法治xx建設(shè)和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略，分別是推進(jìn)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、納入機(jī)關(guān)效能考核和納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核。納入政府目標(biāo)責(zé)任考核去年已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取增加考核權(quán)重，逐步實(shí)現(xiàn)所占比例與法治建設(shè)在“五位一體”建設(shè)中的地位相匹配，與發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用相適應(yīng)。同時(shí)，今年要重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)關(guān)效能考核的納入，這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求，也是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則的必然需要，更是完善考評(píng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不考核省直部門(mén)，僅以各市政府相關(guān)法治建設(shè)工作來(lái)評(píng)價(jià)法治xx建設(shè)是不全面的，依法治省辦要加強(qiáng)與相關(guān)省直部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同努力爭(zhēng)取年內(nèi)納入，各地也要主動(dòng)作為，爭(zhēng)取率先納入本級(jí)效能考核之中。在實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上，要根據(jù)依法治國(guó)重點(diǎn)是依法行政，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求，繼續(xù)推進(jìn)將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有效掛鉤，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，形成工作合力。

四要突出開(kāi)拓創(chuàng)新，做好薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)提升。社會(huì)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，包括法制宣傳教育在內(nèi)的法治建設(shè)也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。落實(shí)“增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)要求”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。一方面要始終保持思想認(rèn)識(shí)上的清醒。思想認(rèn)識(shí)上的清醒是創(chuàng)新提升的前提。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)中央和省委關(guān)于法治建設(shè)、法制宣傳教育工作的新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)法制宣傳教育和法治建設(shè)的基本理論，深刻把握法治建設(shè)和法制宣傳教育工作在新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要任務(wù)。6月13日，《人民日?qǐng)?bào)》刊載了相關(guān)專(zhuān)家的理論文章《新一輪改革的突破口》，明確提出了新一輪改革應(yīng)以加強(qiáng)法律制度建設(shè)為突破口或重點(diǎn)任務(wù)，建議同志們好好的讀一讀。去年以來(lái)，各地司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生了較大的調(diào)整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實(shí)從推進(jìn)政治體制改革、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度來(lái)理解深入開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)法治建設(shè)的重要性，從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機(jī)制創(chuàng)新。制度和機(jī)制更具有根本性。要進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)，法制宣傳基本經(jīng)驗(yàn)，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設(shè)，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。

三、充分發(fā)揮保障性作用，進(jìn)一步加快法治xx建設(shè)新進(jìn)程。

法治xx建設(shè)在美好xx建設(shè)大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以來(lái)，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設(shè)計(jì)的力度，基本構(gòu)建起法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設(shè)是一項(xiàng)接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程，制度是否科學(xué)，成效如何還需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在抓落實(shí)中完善。

揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加速形成推動(dòng)法治文化建設(shè)的合力。在具體實(shí)踐中，要堅(jiān)持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵(lì)創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動(dòng)更加生動(dòng)活潑、效果更加深入持久。

四、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高整體工作的水平和實(shí)效。

近年來(lái)，省廳和依法治省辦在加強(qiáng)對(duì)法治xx建設(shè)和法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)方面下了很大功夫，但距離形成上下聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的工作機(jī)制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離，四月份，國(guó)安同志帶領(lǐng)依法治省辦對(duì)全省國(guó)家級(jí)和省級(jí)的普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設(shè)取得了很多成績(jī)，但是存在的問(wèn)題也不能小視，尤其是在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)方面還有很多工作要做。

一要深入調(diào)查研究。不斷把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)新規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)解決各種問(wèn)題的前瞻性和主動(dòng)性。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并著重解決問(wèn)題。如是體制機(jī)制造成的問(wèn)題，我們就要充分發(fā)揮聰明才智，搞好完善制度設(shè)計(jì)。如是責(zé)任心不強(qiáng)，則是工作努力不夠。各級(jí)都要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)節(jié)點(diǎn)，細(xì)化解決問(wèn)題的時(shí)間表，制定解決問(wèn)題的路線(xiàn)圖，確保法治xx建設(shè)在解決問(wèn)題中不斷發(fā)展進(jìn)步。

二要增強(qiáng)工作實(shí)效。工作實(shí)效是法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級(jí)黨委政府對(duì)法治xx建設(shè)工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來(lái)越高，容易導(dǎo)致個(gè)別地方忽視基礎(chǔ)工作，而專(zhuān)注于做好面子工程，往往會(huì)變成形式主義，造成不良的社會(huì)影響，損害了法治xx建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。因此，在工作中，我們要踏踏實(shí)實(shí)的做好每項(xiàng)工作，用真抓實(shí)干的工作作風(fēng)帶來(lái)“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實(shí)惠。

三要加強(qiáng)溝通協(xié)作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和依法治理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)并組織各成員單位，按照任務(wù)分解和工作職責(zé)要求抓好文件制度的落實(shí)。要善于與各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯(lián)動(dòng)互動(dòng)平臺(tái)。省直各部門(mén)也要加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證有人干事、有經(jīng)費(fèi)干事。

四要做到持之以恒。法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的事業(yè)，每一項(xiàng)成績(jī)的取得難以用量化的指標(biāo)來(lái)衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見(jiàn)影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學(xué)會(huì)堅(jiān)守，懂得堅(jiān)持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè)，要有“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國(guó)夢(mèng)。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和普法依法治理機(jī)構(gòu)又一次站在新的起點(diǎn)上，我們要緊緊圍繞法治xx建設(shè)和法制宣傳教育的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力開(kāi)拓創(chuàng)新，注重扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)美好xx、實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

供參考)】。

銳意進(jìn)取開(kāi)拓創(chuàng)新提高法制工作水平。

努力開(kāi)創(chuàng)我省交通運(yùn)輸依法行政工作新局面。

同志們：

二年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展大局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，制度建設(shè)得到加強(qiáng)；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展評(píng)議考核，執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范；健全執(zhí)法資格制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重形象建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)卓有成效；推行“查處分離”、“動(dòng)靜分離”，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法體制機(jī)制改革亮點(diǎn)紛呈；規(guī)范許可行為，加強(qiáng)許可監(jiān)督，行政許可工作取得新的成績(jī)；行政復(fù)議、涉法事務(wù)辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動(dòng)了交通運(yùn)輸依法行政進(jìn)程，促進(jìn)了全省交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

現(xiàn)在：一是受編制限制，一些單位還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制機(jī)構(gòu)，法制機(jī)構(gòu)和人員的配備與法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高，在交通運(yùn)輸改革發(fā)展中不能完全擔(dān)當(dāng)起參謀和助手作用，法制保障能力有待進(jìn)一步提升。三是執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。少數(shù)單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié)，少數(shù)處罰案件證據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)性，處罰案件適用程序不當(dāng)；有些許可文書(shū)使用印章不規(guī)范，許可申請(qǐng)、受理時(shí)間混亂，許可項(xiàng)目缺少審核程序；部分單位濫用《證據(jù)保存清單》暫扣車(chē)輛，解除行政強(qiáng)制措施缺少相應(yīng)文書(shū)。

權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府；要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段妥善解決矛盾和糾紛，化解不利因素，避免引起社會(huì)負(fù)面影響，這是對(duì)法制工作的基本要求。

二、以人為本，創(chuàng)新交通運(yùn)輸法制工作理念。

今年,中央提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，我們要把創(chuàng)新行政管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法制工作水平作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認(rèn)真加以落實(shí)。

（一）牢固樹(shù)立權(quán)責(zé)一致的理念。

要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，更新理念，創(chuàng)新管理，真正把“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的理念轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸法制工作者的自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)前，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要高度重視解決管理過(guò)程中的利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題，管好“該管的事”，不攬“職權(quán)外的活”。切實(shí)做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，努力建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開(kāi)透明、廉潔高效的交通運(yùn)輸行政管理工作機(jī)制。

（二）牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。

當(dāng)事人的陳述與申辯，嚴(yán)禁因當(dāng)事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務(wù)履行。

（三）牢固樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法的理念。

長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法作風(fēng)倍受人們關(guān)注。特別是對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)，新聞媒體、社會(huì)各個(gè)方面都格外關(guān)注。媒體時(shí)常曝光行政執(zhí)法中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，公眾投訴、舉報(bào)查證屬實(shí)的比例較高，不同程度影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。對(duì)此，我們必須高度重視，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，端正執(zhí)法觀(guān)念，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，堅(jiān)決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關(guān)系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政和法制建設(shè)各項(xiàng)工作各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，將新時(shí)期依法行政和法制工作各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到實(shí)處。2012年交通運(yùn)輸法制工作的主要任務(wù)在工作報(bào)告中已經(jīng)作了部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)如下幾點(diǎn)：

（一）加快建設(shè)法治型和服務(wù)型交通運(yùn)輸管理部門(mén)。加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是提高依法行政意識(shí)和能力。進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度，落實(shí)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，樹(shù)立憲法和法律觀(guān)念，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持依法處理行政事務(wù)和解決各種矛盾，努力營(yíng)造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，健全監(jiān)管體系，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全健康的市場(chǎng)秩序。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。以群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)，只要不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息全面向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)交通政務(wù)網(wǎng)等交通系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，把網(wǎng)站建設(shè)成信息公開(kāi)的窗口、在線(xiàn)辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以“****，****”活動(dòng)為載體，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強(qiáng)效能建設(shè)，提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導(dǎo)在管理中的作用，把事前管理與事后監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。繼續(xù)加強(qiáng)行政審批改革，動(dòng)態(tài)清理行政審批事項(xiàng)，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政執(zhí)法重心，最大限度的方便人民群眾。

（二）積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。

完善行政決策機(jī)制，提高行政決策的科學(xué)性和民主性。一是建立健全科學(xué)民主決策的制度。建立健全公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策、糾錯(cuò)和責(zé)任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項(xiàng)，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家咨詢(xún)認(rèn)證，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行合法性審查，集體討論作出決定。三是建立決策糾錯(cuò)機(jī)制。決策作出后，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查和信息反饋，通過(guò)多種途徑全面了解公眾的意見(jiàn)和建議，實(shí)施機(jī)關(guān)要反饋執(zhí)行情況，決策機(jī)關(guān)適時(shí)開(kāi)展對(duì)決策的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在決策的制定和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。

（三）完善防范化解矛盾的工作機(jī)制。

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇十

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，總結(jié)中央企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)完成情況，回顧九年來(lái)中央企業(yè)法制工作連續(xù)實(shí)施三個(gè)三年目標(biāo)所取得的成效，部署今后五年中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)資委將這次會(huì)議作為指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。張毅主任專(zhuān)門(mén)作出重要批示，在充分肯定中央企業(yè)法制工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，明確要求中央企業(yè)按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體部署，圍繞深化改革、加快發(fā)展的中心任務(wù)，進(jìn)一步提升法制工作水平，全面推進(jìn)法治央企建設(shè)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、中央企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三年來(lái)，中央企業(yè)按照國(guó)資委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“完善提高”的核心要求，圓滿(mǎn)完成法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)各項(xiàng)任務(wù)。截至20xx年9月底，中央企業(yè)全系統(tǒng)建立總法律顧問(wèn)制度的戶(hù)數(shù)達(dá)到2584家。集團(tuán)和重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)專(zhuān)職率接近80%。中央企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍超過(guò)2萬(wàn)人，其中持證上崗率達(dá)到83%。中央企業(yè)集團(tuán)及重要子企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策三項(xiàng)法律審核率分別達(dá)到99.98%、99.68%和99.6%，企業(yè)因自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件明顯減少。通過(guò)順利完成第三個(gè)三年目標(biāo)，中央企業(yè)法制工作邁上了新的臺(tái)階，為打造世界一流企業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的法律支撐和保障。

(一)企業(yè)法制工作重視程度明顯增強(qiáng)，依法治企合力初步形成。

中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍加大了對(duì)法制工作的重視支持力度。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將落實(shí)三年目標(biāo)作為運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)施有效經(jīng)營(yíng)管理的重要實(shí)踐。超過(guò)三分之二的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)研究三年目標(biāo)的落實(shí)辦法和推進(jìn)措施。中航工業(yè)、中船集團(tuán)、中國(guó)石油(601857,股吧)、中國(guó)有色等許多企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席法制工作會(huì)議，部署工作任務(wù)。神華集團(tuán)、中國(guó)電子、哈電集團(tuán)、中國(guó)中紡、冶金地質(zhì)總局等30多戶(hù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志直接擔(dān)任三年目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。中國(guó)建筑(601668,股吧)、中國(guó)石化(600028,股吧)主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)出席企業(yè)法律競(jìng)賽并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)鼓勵(lì)。東航集團(tuán)、中國(guó)鐵建(601186,股吧)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表署名文章，宣傳企業(yè)法制工作。中國(guó)中鐵(601390,股吧)、外運(yùn)長(zhǎng)航主要領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)參加三年目標(biāo)檢查驗(yàn)收座談。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為三年目標(biāo)的順利完成提供了可靠保障。

企業(yè)法制工作呈現(xiàn)出集團(tuán)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的新局面。不少企業(yè)專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，明確專(zhuān)項(xiàng)措施，強(qiáng)化子企業(yè)一把手責(zé)任。69戶(hù)中央企業(yè)將法制工作納入對(duì)子企業(yè)的業(yè)績(jī)考核。兵器裝備將落實(shí)三年目標(biāo)列為集團(tuán)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。兵器工業(yè)每年與全部42家子企業(yè)簽訂《法律風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。航天科技(000901,股吧)明確了85家三級(jí)企業(yè)落實(shí)三年目標(biāo)的任務(wù)。南方電網(wǎng)建立法律工作聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)進(jìn)展較慢的企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。許多中央企業(yè)注意發(fā)揮集團(tuán)各部門(mén)的積極性和協(xié)同性。武鋼、中廣核等不少企業(yè)加強(qiáng)法律部與人力、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)等部門(mén)的協(xié)同配合，從機(jī)構(gòu)編制、人員資金、管理流程等方面保障三年目標(biāo)落實(shí)。中央企業(yè)形成的上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)合力，為全面完成三年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)企業(yè)法律顧問(wèn)制度逐步完善，隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提升。

中央企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)取得新突破。三年來(lái)，中央企業(yè)系統(tǒng)建立總法律顧問(wèn)制度的企業(yè)共增加1409家。中國(guó)鐵建在全部二級(jí)企業(yè)和285家三級(jí)企業(yè)建立了總法律顧問(wèn)制度。中國(guó)有色分步推進(jìn)重要子企業(yè)、境外出資企業(yè)和所有出資企業(yè)全面設(shè)置總法律顧問(wèn)。與此同時(shí)，中央企業(yè)總法律顧問(wèn)專(zhuān)職化程度進(jìn)一步提高。國(guó)投、中交集團(tuán)、中國(guó)海油等23戶(hù)中央企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)集團(tuán)和重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)專(zhuān)職率100%。中航工業(yè)通過(guò)內(nèi)部選拔、公開(kāi)招聘和考前培訓(xùn)等方式，推動(dòng)67家重要子企業(yè)設(shè)置了專(zhuān)職總法律顧問(wèn)。中化集團(tuán)、東方電氣(600875,股吧)、中煤集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能、中儲(chǔ)糧等38戶(hù)中央企業(yè)明確將總法律顧問(wèn)制度寫(xiě)入公司章程，為總法律顧問(wèn)行權(quán)履職提供了制度保障。

企業(yè)法律人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步健全。按照三年目標(biāo)“兩個(gè)80%”的要求，國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)電科、招商局、中國(guó)海運(yùn)、東風(fēng)汽車(chē)(600006,股吧)、鋼研科技、中國(guó)一重(601106,股吧)等許多中央企業(yè)開(kāi)展了全系統(tǒng)法律顧問(wèn)集中培訓(xùn)。神華集團(tuán)、中化集團(tuán)等定期組織法律顧問(wèn)參加國(guó)外知名律師事務(wù)所脫產(chǎn)實(shí)習(xí)，加快培養(yǎng)精通國(guó)際法律實(shí)務(wù)的高端人才。不少企業(yè)專(zhuān)門(mén)設(shè)置法律事務(wù)專(zhuān)家、法律事務(wù)主任師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位，有效解決了法律顧問(wèn)職級(jí)晉升問(wèn)題。航天科工規(guī)定凡是集團(tuán)評(píng)聘的法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)享受不低于業(yè)務(wù)處室副職待遇。中央企業(yè)法律人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制的健全完善，較好解決了法律人才“用不好”、“留不住”等突出問(wèn)題。

企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高。三年來(lái)，中央企業(yè)有3826名法律人員取得了企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，持證上崗比例增幅超過(guò)30%。中船重工、中國(guó)一汽、中國(guó)南車(chē)(601766,股吧)、中國(guó)電建(601669,股吧)等25戶(hù)中央企業(yè)開(kāi)展了職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審，共評(píng)出一級(jí)法律顧問(wèn)291名，比20xx年增加了209名。不少中央企業(yè)法律顧問(wèn)成為引領(lǐng)本行業(yè)法律業(yè)務(wù)發(fā)展的重要力量。東航集團(tuán)積極促成了上海國(guó)際航空仲裁院的設(shè)立。外運(yùn)長(zhǎng)航總法律顧問(wèn)擔(dān)任了國(guó)際貨代協(xié)會(huì)法律委員會(huì)副主席。中國(guó)移動(dòng)、中遠(yuǎn)集團(tuán)法律部門(mén)就國(guó)企涉外相關(guān)議題積極提出法律意見(jiàn)，得到有關(guān)部門(mén)肯定。中核集團(tuán)受全國(guó)人大委托，起草了《核安全法》草案。企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的全面提升，成為第三個(gè)三年目標(biāo)成效的一大亮點(diǎn)。

(三)企業(yè)法律工作體系更加系統(tǒng)規(guī)范，法律管理與經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)深度融合。

中央企業(yè)法律管理普遍納入制度化、信息化軌道。三年來(lái)，中央企業(yè)堅(jiān)持“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發(fā)”，加快完善法律工作制度體系。中航集團(tuán)、中國(guó)電建、新興際華等企業(yè)在綜合性法律管理制度中，將三年目標(biāo)的核心要求固化為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)管理的規(guī)定。中國(guó)華能、中國(guó)航油等企業(yè)建立了以法律管理辦法為龍頭，以合同管理、授權(quán)管理、案件管理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定為內(nèi)容的一整套制度體系。國(guó)家核電、國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)華電等不少企業(yè)建立健全跨地區(qū)、分板塊的法律工作協(xié)作制度。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，中央企業(yè)法律管理信息化建設(shè)也邁上了新臺(tái)階。目前已有60%的中央企業(yè)建立了法律管理信息系統(tǒng)。中國(guó)大唐通過(guò)打造規(guī)章制度、法律風(fēng)險(xiǎn)、普法宣傳等7大模塊信息系統(tǒng)，使其有效成為法律管理平臺(tái)、決策監(jiān)控平臺(tái)和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。中國(guó)石化強(qiáng)化合同法律審核，建立了統(tǒng)一的合同管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)合同全部線(xiàn)上運(yùn)行，在線(xiàn)合同132萬(wàn)份，涉及金額近4萬(wàn)億元。中央企業(yè)法律工作體系的制度化、信息化，大大提升了法律管理的層次和水平。

企業(yè)法律管理與經(jīng)營(yíng)管理的融合更加緊密。中央企業(yè)法制工作圍繞經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理業(yè)務(wù)，有效發(fā)揮支撐保障作用。國(guó)家電網(wǎng)法律部根據(jù)公司管理體系扁平化戰(zhàn)略，全面組織梳理從總部到基層的通用制度體系，將制度總數(shù)從14萬(wàn)件精簡(jiǎn)到2萬(wàn)件。中國(guó)建筑法律部及時(shí)提供法律服務(wù)，保障了中央企業(yè)首只優(yōu)先股發(fā)行方案成功發(fā)布。鞍鋼法律部在參與重組改革工作中，就子企業(yè)設(shè)立模式、改制流程等積極提出法律建議，推動(dòng)了重組改革的順利進(jìn)行。中國(guó)五礦法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)全程參與秘魯銅礦收購(gòu)項(xiàng)目，被全球知名雜志評(píng)為20xx年度最佳法律實(shí)踐并購(gòu)交易獎(jiǎng)。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通(600050,股吧)、中國(guó)電信法律部門(mén)深入開(kāi)展前瞻性法律問(wèn)題研究，支持企業(yè)開(kāi)拓大數(shù)據(jù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)務(wù)。中船集團(tuán)、武鋼等中央企業(yè)為應(yīng)對(duì)造船行業(yè)低迷形勢(shì)和華東鋼貿(mào)等突發(fā)事件，提前制訂法律風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，有效發(fā)揮了法律預(yù)警功能。隨著法律管理深度融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，法律與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問(wèn)題得到了有效解決。

(四)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制逐步健全完善，價(jià)值創(chuàng)造作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制完整鏈條基本形成。許多企業(yè)按照“業(yè)務(wù)工作誰(shuí)主管，風(fēng)險(xiǎn)防范誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)落實(shí)各部門(mén)、各子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任。中國(guó)石油在全系統(tǒng)梳理了近3萬(wàn)個(gè)重要涉法崗位，制訂了超過(guò)11萬(wàn)條防范措施。電信科研院改變“坐堂行醫(yī)”的法律風(fēng)險(xiǎn)防范模式，實(shí)行“前線(xiàn)法律顧問(wèn)”、“派駐法律顧問(wèn)”制度，把法律風(fēng)險(xiǎn)防范觸角伸到基層。為適應(yīng)“走出去”的需要，中央企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制加快向境外延伸。中國(guó)核建、國(guó)機(jī)集團(tuán)、通用技術(shù)等30多戶(hù)中央企業(yè)專(zhuān)門(mén)編印了境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引。南航集團(tuán)對(duì)境外不同區(qū)域法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“紅、黃、綠”標(biāo)識(shí)管理，取得了“查色識(shí)險(xiǎn)，按色控險(xiǎn)”的管理效果。

法律審核質(zhì)量和效果明顯提升。按照“三個(gè)100%”的要求，中央企業(yè)三項(xiàng)法律審核工作深入開(kāi)展。中電投規(guī)定二級(jí)單位提請(qǐng)集團(tuán)公司決策的事項(xiàng)，必須附有法律部門(mén)出具的法律審核意見(jiàn)書(shū)。中國(guó)石化通過(guò)加強(qiáng)合同法律審核，三年來(lái)發(fā)生糾紛的合同份數(shù)同比下降近一半，涉及合同金額比例從萬(wàn)分之三下降到萬(wàn)分之零點(diǎn)二。中國(guó)建筑不斷提升法律審核水平，在營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)300%的情況下，法律糾紛案件減少了35%。中煤集團(tuán)法律部在合同審核中，加強(qiáng)客戶(hù)信用評(píng)估，確保了數(shù)千億煤炭銷(xiāo)售合同未發(fā)生對(duì)方重大違約和貨款拖欠。中糧集團(tuán)法律部在糧食進(jìn)口合同中統(tǒng)一增設(shè)到港檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)基因無(wú)條件退貨等關(guān)鍵條款，避免了進(jìn)口玉米轉(zhuǎn)基因糾紛事件中的上億元損失。中國(guó)商飛法律部在c919大型客機(jī)、arj21支線(xiàn)飛機(jī)等重大項(xiàng)目中，下大力氣抓好商務(wù)談判與合同的法律審核，妥善解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制、法律適用等難點(diǎn)問(wèn)題。

法律糾紛案件管控成效顯著。三年來(lái)，中央企業(yè)加大法律糾紛案件處理力度，避免和挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)國(guó)電、中國(guó)三峽、華潤(rùn)集團(tuán)、港中旅、中國(guó)誠(chéng)通等不少企業(yè)法律部門(mén)積極應(yīng)對(duì)各種糾紛訴訟，有效保障了合法權(quán)益，創(chuàng)造了新的價(jià)值。寶鋼法律部在美國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)家地區(qū)的反傾銷(xiāo)案件中獲得勝訴，為公司的產(chǎn)品出口保住了市場(chǎng)。南方電網(wǎng)依法化解了一批久拖不決的勞動(dòng)糾紛，清理和處置對(duì)外擔(dān)保項(xiàng)目95個(gè)。東航集團(tuán)成功將包頭空難在美訴訟案件轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)法院審理，爭(zhēng)取了有效應(yīng)對(duì)的主動(dòng)權(quán)。中糧集團(tuán)、華僑城通過(guò)工商執(zhí)法和司法訴訟等法律途徑，依法打擊侵犯本企業(yè)商標(biāo)字號(hào)專(zhuān)用權(quán)的行為。法律糾紛案件的妥善處理，不僅筑牢了企業(yè)權(quán)益保護(hù)的最后一道防線(xiàn)，而且維護(hù)了中央企業(yè)的品牌、信譽(yù)和形象。

第三個(gè)三年目標(biāo)的順利完成，標(biāo)志著中央企業(yè)落實(shí)法制工作三個(gè)三年目標(biāo)畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。回顧九年前，為了盡快建立中央企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和法律顧問(wèn)制度，國(guó)資委明確提出了中央企業(yè)法制工作三個(gè)三年目標(biāo)，即：第一個(gè)三年要“建立機(jī)制”，第二個(gè)三年要“發(fā)揮作用”，第三個(gè)三年要“完善提高”。過(guò)去九年來(lái)，我們根據(jù)中央企業(yè)深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革、國(guó)際化發(fā)展的需要，按照“建立機(jī)制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，連續(xù)九年推動(dòng)實(shí)施了法制工作三個(gè)三年目標(biāo)。中央企業(yè)法制工作戰(zhàn)線(xiàn)的同志們凝心聚力，攻堅(jiān)克難，順利完成了這三個(gè)三年目標(biāo)，在我國(guó)企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)程中寫(xiě)下了濃墨重彩、意義深遠(yuǎn)的歷史篇章!

這九年，通過(guò)連續(xù)實(shí)施三個(gè)三年目標(biāo)，我們開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)法制工作的全新大格局。中央企業(yè)法制工作實(shí)現(xiàn)了組織體系、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作層次的“三大跨越”。在組織體系上，20xx-20xx年，中央企業(yè)全系統(tǒng)建立總法律顧問(wèn)制度的戶(hù)數(shù)從90余家增加到2584家，法律顧問(wèn)隊(duì)伍從7000人發(fā)展到2萬(wàn)余人，集團(tuán)及其重要子企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)逐步健全，一支“內(nèi)心忠誠(chéng)于企業(yè)、能力聚焦于專(zhuān)業(yè)”的高素質(zhì)法律顧問(wèn)隊(duì)伍打造形成。在業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，中央企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍從傳統(tǒng)的“救火隊(duì)”，主要負(fù)責(zé)審合同、打官司，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊虢?jīng)營(yíng)管理開(kāi)展法律審核的“防火隊(duì)”和“參謀部”;從以前通過(guò)案件管理避免挽回經(jīng)濟(jì)損失，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)依法治理全面提升企業(yè)價(jià)值。在工作層次上，中央企業(yè)法制工作實(shí)現(xiàn)了從中低端向中高端的提升，法律管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化深入推進(jìn)，“橫向到邊、縱向到底”的法律風(fēng)險(xiǎn)防范完整鏈條基本形成。

這九年，通過(guò)連續(xù)實(shí)施三個(gè)三年目標(biāo)，我們助力企業(yè)大幅提升了改革發(fā)展的核心軟實(shí)力。中央企業(yè)法制工作始終服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)的總體目標(biāo)，企業(yè)法律管理能力已經(jīng)成為中央企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、躋身世界一流的重要軟實(shí)力?！笆胤ㄕ\(chéng)信是第一生命，違法經(jīng)營(yíng)是最大風(fēng)險(xiǎn)”、“決策先問(wèn)法，違法不決策”等觀(guān)念深入人心，法律審核成為董事會(huì)決策、管理層議事的必經(jīng)程序。企業(yè)法制工作全面融入改制重組、上市并購(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在保障企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全方面的效果充分顯現(xiàn)。九年來(lái)中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)，但因自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件大幅減少。

這九年，通過(guò)連續(xù)實(shí)施三個(gè)三年目標(biāo)，我們打造了一支國(guó)家法治建設(shè)的企業(yè)生力軍。通過(guò)推動(dòng)三個(gè)三年目標(biāo)建設(shè)，中央企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)模范守法的“企業(yè)公民”，涌現(xiàn)了一批依法治企的先進(jìn)典型。企業(yè)積極踐行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，傳承“重合同、守信用”的契約精神，恪守市場(chǎng)規(guī)則，公平參與競(jìng)爭(zhēng)，依法維護(hù)權(quán)益，為營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序、健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制貢獻(xiàn)了力量。中央企業(yè)廣泛傳播法治文化正能量，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育，為促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

回顧過(guò)去九年走過(guò)的不平凡歷程，三個(gè)三年目標(biāo)就像解放戰(zhàn)爭(zhēng)的“三大戰(zhàn)役”，奠定了中央企業(yè)法制工作向國(guó)際先進(jìn)行列邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這“三大戰(zhàn)役”的勝利取得，既是國(guó)資委和中央企業(yè)上下一心、真抓實(shí)干的結(jié)果，也是廣大企業(yè)法律顧問(wèn)勇于開(kāi)拓、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，同時(shí)也是社會(huì)各界、各部門(mén)大力支持、共同推進(jìn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，向長(zhǎng)期以來(lái)支持中央企業(yè)法制工作的中組部、國(guó)務(wù)院法制辦、人社部、司法部和全國(guó)人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院以及全國(guó)普法辦等有關(guān)部門(mén)，表示衷心的感謝!向中央企業(yè)法制工作戰(zhàn)線(xiàn)的同志們，致以崇高的敬意!

二、以四中全會(huì)精神為指引，全面推進(jìn)法治央企建設(shè)。

剛剛召開(kāi)的黨的xx屆四中全會(huì)，作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策部署，必將對(duì)中央企業(yè)改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。中央企業(yè)要把全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，作為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的重要舉措，深入推進(jìn)依法治企的各項(xiàng)工作。

(一)高度認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一，全面打造法治央企，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然選擇。四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，確立了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，必將為中央企業(yè)在法治軌道上推進(jìn)改革發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。在全會(huì)精神的指引下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程將不斷加快，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)范將更加完備;依法行政深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的深度和廣度將進(jìn)一步加大;公正司法通過(guò)一系列體制機(jī)制改革得到有效保障，司法公信力將明顯提高;全民法治觀(guān)念進(jìn)一步增強(qiáng)，各類(lèi)社會(huì)主體的依法治理能力也勢(shì)必大幅提升。所有這些，都將為中央企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，同時(shí)也對(duì)中央企業(yè)平等適用法律、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、依法合規(guī)管理提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

第二，全面打造法治央企，是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的內(nèi)在要求。隨著國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，我們所面臨的問(wèn)題大都是比較難啃的硬骨頭，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的組建和授權(quán)運(yùn)作，混合所有制企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立職業(yè)經(jīng)理人制度，等等。全面深化改革的艱巨性和復(fù)雜性前所未有。改革必然帶來(lái)利益關(guān)系的調(diào)整和法律關(guān)系的重構(gòu)，因此，改革越是艱難，越要依法合規(guī)。中央企業(yè)只有全面提升依法治企能力，自覺(jué)將改革精神與法治思維有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律制度，規(guī)范運(yùn)作，才能落實(shí)好各項(xiàng)改革措施，有效避免在實(shí)踐中出現(xiàn)重大矛盾和問(wèn)題。

第三，全面打造法治央企，是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。近十幾年來(lái)，中央企業(yè)經(jīng)過(guò)跨越式發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)大幅攀升，經(jīng)濟(jì)效益顯著增加。而國(guó)內(nèi)外大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，企業(yè)越大，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展就越依賴(lài)法治。正如一艘巨輪在大海航行，法治就是壓艙石。如果離開(kāi)了法治的保障，很有可能帶來(lái)巨輪傾覆的大風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)很重，提質(zhì)增效和保增長(zhǎng)的壓力也不小。面對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩以及融資成本偏高等不利因素，中央企業(yè)平衡短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期發(fā)展的難度將進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，中央企業(yè)還面臨著日益嚴(yán)峻的內(nèi)外部法律挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管看，有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一規(guī)范更加嚴(yán)格;從國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則看，對(duì)國(guó)有企業(yè)的特殊約束將逐步加大。在這些挑戰(zhàn)面前，中央企業(yè)只有信法守法用法，才能使企業(yè)巨輪在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中乘風(fēng)破浪駛向遠(yuǎn)方，才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

第四，全面打造法治央企，是企業(yè)法制工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。打造法治央企，是中央企業(yè)依法治企的升級(jí)版，代表著企業(yè)法制工作的新高度。我過(guò)去常講，法制工作的價(jià)值，始終體現(xiàn)在保障和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的大局上。當(dāng)前，中央企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)伴生的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)依然很多，重組整合遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的境外風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯，社會(huì)各界對(duì)央企廣泛關(guān)注期待的輿情風(fēng)險(xiǎn)交織呈現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，各種風(fēng)險(xiǎn)“警報(bào)聲”不絕于耳，中央企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的需求比任何一個(gè)時(shí)期都更加迫切。然而，當(dāng)前中央企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治化解風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然不強(qiáng)，對(duì)法制工作的重視程度仍有待提高，企業(yè)法律顧問(wèn)的配備比例不足，隊(duì)伍的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)企業(yè)快速增長(zhǎng)的法律需求。因此，在順利完成三個(gè)三年目標(biāo)基礎(chǔ)上，將央企法制建設(shè)全面提升到法治央企建設(shè)，這既是企業(yè)應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是企業(yè)法治建設(shè)進(jìn)程中要實(shí)現(xiàn)的一次新飛躍。

(二)準(zhǔn)確把握法治央企的核心內(nèi)涵。

全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，要求中央企業(yè)根據(jù)法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上，努力將企業(yè)打造成為對(duì)外依法經(jīng)營(yíng)、對(duì)內(nèi)依法治理的法治社會(huì)模范成員。要深入理解法治央企的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握法治央企的核心內(nèi)涵。

首先，法治央企是依法治理的企業(yè)法人。要使法治成為企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)化于心、外化于行的價(jià)值觀(guān)。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)要依法構(gòu)造，各治理主體要按規(guī)履職。企業(yè)規(guī)章制度體系要健全完備，制度執(zhí)行要嚴(yán)格有效。全員合規(guī)意識(shí)要牢固樹(shù)立，依法辦事和按章操作要成為廣大員工高度自覺(jué)的行為習(xí)慣。

其次，法治央企是誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。要帶頭遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕違法牟利現(xiàn)象，為全民守法作出表率。要崇尚契約精神和誠(chéng)信精神，重合同、守信用。支持公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，善于依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)安全。要進(jìn)一步健全完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，充分發(fā)揮以總法律顧問(wèn)為核心的法律顧問(wèn)隊(duì)伍作用，確保法律審核全面到位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的法律支撐和保障堅(jiān)強(qiáng)有力。

此外，法治央企是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。要在遵守市場(chǎng)規(guī)則的前提下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)自主平等、規(guī)范有序的市場(chǎng)行為，引領(lǐng)帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)共同營(yíng)造法治化的市場(chǎng)環(huán)境。要重視倡導(dǎo)公平正義，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極履行社會(huì)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍意識(shí)，熟練掌握國(guó)際規(guī)則和東道國(guó)主要法律，逐步取得有關(guān)國(guó)際規(guī)則制訂的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。國(guó)家如此，企業(yè)亦如此。全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，使法治成為中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流目標(biāo)的基本遵循和保障，這是中央企業(yè)在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中承擔(dān)的神圣使命和重要職責(zé)。我們一定要大力彰顯法治精神，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，努力成為社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)的踐行者、推進(jìn)者和帶動(dòng)者。

三、今后一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，必然要求中央企業(yè)法制工作在順利完成三個(gè)三年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“再深化、再提升、再創(chuàng)輝煌”。今后五年(20xx—20xx年)，中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，按照全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的總體要求，力爭(zhēng)再通過(guò)五年努力，進(jìn)一步深化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、法律顧問(wèn)制度和法律工作體系建設(shè)，進(jìn)一步提升合規(guī)管理能力和依法治企能力，中央企業(yè)以總法律顧問(wèn)為核心的法律顧問(wèn)隊(duì)伍全面實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職化，法律人員配備比例接近國(guó)際同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全部中央企業(yè)法制工作達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，三分之一以上企業(yè)力爭(zhēng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，努力為中央企業(yè)改革發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)提供更加堅(jiān)實(shí)的法律支撐和保障。

根據(jù)上述總體目標(biāo)，下一階段中央企業(yè)法制工作的重點(diǎn)任務(wù)是：

(一)繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)再深化。

這是中央企業(yè)法制工作服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、更好發(fā)揮作用的核心要求。要圍繞法治央企建設(shè)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域。結(jié)合積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、規(guī)范開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)、加快完善法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)改革任務(wù)，嚴(yán)格開(kāi)展法律審核，確保企業(yè)各項(xiàng)改革于法有據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要著力將法律服務(wù)全面融入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，重視處理好風(fēng)險(xiǎn)與商機(jī)的平衡，以更加完備的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制促進(jìn)中央企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。要加快建立全集團(tuán)統(tǒng)一的法律管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段使法律審核成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的剛性約束，從而有效實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的全覆蓋。要針對(duì)境外企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，深入研究制訂法律風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施，妥善應(yīng)對(duì)境外重大法律糾紛案件，堅(jiān)持獨(dú)立法人地位，有效防范因“刺破公司面紗”帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(二)繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)再深化。

加強(qiáng)和深化企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，是推動(dòng)中央企業(yè)法制工作再上新臺(tái)階的重要組織保障。要按照xx屆三中、四中全會(huì)關(guān)于普遍建立法律顧問(wèn)制度、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的要求，切實(shí)把進(jìn)一步健全完善中央企業(yè)法律顧問(wèn)制度作為今后一個(gè)時(shí)期在組織建設(shè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)總法律顧問(wèn)的專(zhuān)職化和專(zhuān)業(yè)化，全面落實(shí)總法律顧問(wèn)職責(zé)。在業(yè)務(wù)規(guī)模大、國(guó)際化程度高、法律工作機(jī)制完備的企業(yè)，積極探索推動(dòng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的總法律顧問(wèn)進(jìn)入核心決策層。要適應(yīng)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格制度的改革要求，深入研究企業(yè)法律顧問(wèn)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，抓緊推動(dòng)建立并積極發(fā)揮全國(guó)性企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)的作用。要進(jìn)一步加大企業(yè)法律顧問(wèn)培養(yǎng)力度，健全保障激勵(lì)機(jī)制，拓寬職務(wù)職級(jí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)晉升通道，深入開(kāi)展企業(yè)法律顧問(wèn)崗位等級(jí)資格評(píng)審工作。努力打造一支適應(yīng)法治央企建設(shè)需要、能與國(guó)際法律同行同臺(tái)過(guò)招的優(yōu)秀法律顧問(wèn)隊(duì)伍。

(三)繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)法律工作體系建設(shè)再深化。

健全完備的法律工作體系，是進(jìn)一步提升中央企業(yè)法制工作層次水平的重要基礎(chǔ)。要全面促進(jìn)法律工作體系不斷完善提高，確保在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和作用發(fā)揮三個(gè)方面同步推進(jìn)。要科學(xué)界定企業(yè)法律部門(mén)承擔(dān)的法律管控、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等職責(zé)，深入推動(dòng)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效融合。要加快健全中央企業(yè)境外法律工作體系，大力推動(dòng)在境外重要子企業(yè)全面設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職法律顧問(wèn)。要積極開(kāi)展與國(guó)際跨國(guó)公司法律工作的對(duì)標(biāo)，加快制定本企業(yè)法律工作規(guī)范和指引，全面明確法律工作內(nèi)容、程序和手段方法，努力提高企業(yè)法律工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(四)努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)合規(guī)管理能力再提升。

大力加強(qiáng)合規(guī)管理，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)法制工作應(yīng)對(duì)法律規(guī)則變化、支撐企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要著力點(diǎn)。所有中央企業(yè)都要堅(jiān)持把依法合規(guī)作為業(yè)務(wù)開(kāi)展的前提、檢驗(yàn)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，在處理合規(guī)管理與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)系上，要始終堅(jiān)持合規(guī)要求高于經(jīng)濟(jì)利益，業(yè)務(wù)活動(dòng)遵守合規(guī)制度，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。要盡快建立統(tǒng)一有效、全面覆蓋、內(nèi)容明確的合規(guī)制度準(zhǔn)則，健全企業(yè)前期防范、過(guò)程控制及違規(guī)懲處機(jī)制。要結(jié)合各企業(yè)實(shí)際，探索建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合規(guī)管理工作體系，明確由總法律顧問(wèn)牽頭，法律部門(mén)作為合規(guī)管理綜合部門(mén)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)察等部門(mén)共同參與、齊抓共管。要突出反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反商業(yè)賄賂以及環(huán)境資源、稅務(wù)、勞工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合規(guī)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，面向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員、海外工作人員等重點(diǎn)人群，有針對(duì)性地加強(qiáng)合規(guī)教育培訓(xùn)，加快形成全員合規(guī)的良性機(jī)制。

(五)努力實(shí)現(xiàn)依法治企能力再提升。

不斷提升依法治企能力，是全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的內(nèi)在要求，也是中央企業(yè)法制工作的最終目標(biāo)。未來(lái)五年，要持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法治思維，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度化、常態(tài)化，要把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要指標(biāo)。要深入推動(dòng)將依法治企成效納入所屬子企業(yè)考核體系，積極探索具體有效的考核辦法。要進(jìn)一步提高中央企業(yè)依法治理水平，高度重視公司章程作為企業(yè)內(nèi)部憲章的統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性規(guī)范作用，依法明確公司治理各主體間的職責(zé)權(quán)限。要依法規(guī)范中央企業(yè)對(duì)子企業(yè)行使股東權(quán)，加快完善授權(quán)委托制度，正確處理好維護(hù)出資人權(quán)益與尊重子企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的關(guān)系。要深入培育中央企業(yè)法治文化，努力為依法治企能力的再提升營(yíng)造良好的法治文化氛圍。

四、推動(dòng)落實(shí)中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃的工作要求。

上述總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是中央企業(yè)法制工作新的五年規(guī)劃。為確保完成，我再提出五點(diǎn)工作要求：

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

中央企業(yè)全面推進(jìn)法治央企建設(shè)、實(shí)施新的五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神的具體舉措。我們要從推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊研究明確新五年規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，實(shí)行任務(wù)到崗、責(zé)任到人，健全相關(guān)督促檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保這項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二)制定計(jì)劃，落實(shí)方案。

所有中央企業(yè)都要以新五年規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真抓緊制定具體工作計(jì)劃和方案，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化分解任務(wù)。要在制定方案中注重鞏固三個(gè)三年目標(biāo)成果，防止工作滑坡。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，將解決本企業(yè)法制工作的薄弱環(huán)節(jié)作為下一步工作的落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)調(diào)研論證，切實(shí)摸清底數(shù)，明確對(duì)照指標(biāo)，確保各項(xiàng)措施可操作、可檢查、可考核。要在實(shí)施方案中注重將落實(shí)新五年規(guī)劃與支撐企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、保障企業(yè)重大項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，把能否依法促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作為檢驗(yàn)法制工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取做到邊實(shí)施邊見(jiàn)成效。

(三)突出重點(diǎn)，深化提升。

新五年規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，概括起來(lái)就是“繼續(xù)推動(dòng)三項(xiàng)建設(shè)再深化，努力實(shí)現(xiàn)兩種能力再提升”。要準(zhǔn)確把握各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，做到環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn)。要始終以法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，以法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以深化完善法律工作體系為基礎(chǔ)，全面提高中央企業(yè)法制工作水平。要將合規(guī)管理能力的提升，作為當(dāng)前推進(jìn)依法治企的重中之重，盡快建機(jī)制、定規(guī)則、成體系。要重視總結(jié)實(shí)踐成果，通過(guò)規(guī)范化、制度化、信息化手段，將依法治企的工作要求切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)各部門(mén)、各業(yè)務(wù)板塊的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

(四)大膽探索，分類(lèi)指導(dǎo)。

中央企業(yè)在實(shí)施新五年規(guī)劃中，要堅(jiān)持區(qū)分不同子企業(yè)的法律需求，因企施策，分類(lèi)指導(dǎo)。要針對(duì)上市企業(yè)與非上市企業(yè)的不同特點(diǎn)，將證券市場(chǎng)準(zhǔn)則和有關(guān)監(jiān)管要求，融入上市企業(yè)的法律管理。要區(qū)分境外子企業(yè)與國(guó)內(nèi)子企業(yè)面臨的不同法律環(huán)境，注重將國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、東道國(guó)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，納入境外子企業(yè)投資并購(gòu)、開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易法律審核的重點(diǎn)內(nèi)容。要根據(jù)資本運(yùn)營(yíng)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)的區(qū)別，針對(duì)資本運(yùn)作法律風(fēng)險(xiǎn)防范的特點(diǎn)，著重加強(qiáng)項(xiàng)目的法律盡職調(diào)查和決策的法律程序監(jiān)督。要區(qū)別混合所有制企業(yè)與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，對(duì)混合所有制企業(yè)重點(diǎn)在完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范行使股東權(quán)利等方面把好關(guān)。

(五)廣泛宣傳，營(yíng)造環(huán)境。

中央企業(yè)要以全面建設(shè)法治央企為契機(jī)，積極宣傳落實(shí)新五年規(guī)劃的重要意義，努力爭(zhēng)取各方面的理解和支持。要重視調(diào)動(dòng)企業(yè)各職能部門(mén)的積極性，凝聚合力，協(xié)同推進(jìn)。要按照四中全會(huì)要求，深入開(kāi)展企業(yè)全員法治教育，持續(xù)推進(jìn)普法工作，積極創(chuàng)新法治宣傳形式，進(jìn)一步提高廣大干部職工的法治觀(guān)念和法律意識(shí)。今年10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》正式施行，中央企業(yè)要依據(jù)條例及時(shí)公示信息，維護(hù)企業(yè)信用，努力在全社會(huì)展示誠(chéng)信央企、陽(yáng)光央企的良好形象。

為切實(shí)做好對(duì)中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃指導(dǎo)推動(dòng)工作，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將采取以下三項(xiàng)措施：

第一，強(qiáng)化兩類(lèi)指導(dǎo)。一是貫徹四中全會(huì)精神，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，研究制訂全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)落實(shí)法制工作新五年規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是針對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展中有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的新情況新問(wèn)題，研究出臺(tái)有關(guān)工作指引，進(jìn)一步發(fā)揮法治在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展中的支撐保障作用。

第二，完善兩項(xiàng)制度。一是繼續(xù)推動(dòng)完善企業(yè)法律顧問(wèn)管理制度，積極參與“普遍建立法律顧問(wèn)制度”相關(guān)改革任務(wù)的落實(shí)工作，努力爭(zhēng)取在立法層面進(jìn)一步明確企業(yè)法律顧問(wèn)的組織體系、職責(zé)范圍和總法律顧問(wèn)的職責(zé)定位、職級(jí)待遇等。二是探索完善企業(yè)法律顧問(wèn)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，研究建立企業(yè)法律顧問(wèn)能力評(píng)價(jià)體系，逐步構(gòu)建企業(yè)法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)晉升渠道，統(tǒng)籌發(fā)揮全國(guó)性企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)的作用。

第三，推動(dòng)兩個(gè)交流。一是進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的學(xué)習(xí)交流，樹(shù)立國(guó)內(nèi)先進(jìn)、世界領(lǐng)先的標(biāo)桿企業(yè)，宣傳推廣法制工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。二是積極推動(dòng)中央企業(yè)與地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的廣泛交流，在法制工作領(lǐng)域互相取長(zhǎng)補(bǔ)短、加強(qiáng)“央地合作”，充分發(fā)揮中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃的示范帶動(dòng)作用。

最后，關(guān)于中央企業(yè)法制工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，四中全會(huì)的召開(kāi)為中央企業(yè)法制工作迎來(lái)了又一個(gè)春天。面對(duì)法治建設(shè)的大好形勢(shì)，中央企業(yè)法治工作隊(duì)伍要抓住機(jī)遇，借力發(fā)力，突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。關(guān)于四中全會(huì)提出的剛性要求和國(guó)資委作出的明確部署，中央企業(yè)要逐條對(duì)照、加以落實(shí)。

第二，國(guó)資委明確提出中央企業(yè)法制工作新的五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，是對(duì)中央企業(yè)法制工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)的重要指引和強(qiáng)大動(dòng)力。中央企業(yè)分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)和法律部門(mén)，要切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真完成目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)為推進(jìn)依法治國(guó)、打造法治央企作出新貢獻(xiàn)。

第三，全面推進(jìn)依法治國(guó)與全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，為中央企業(yè)法律顧問(wèn)施展才能、發(fā)揮作用、建功立業(yè)提供了一個(gè)大舞臺(tái)。廣大法律顧問(wèn)要熱愛(ài)、維護(hù)和裝點(diǎn)好這個(gè)舞臺(tái)，努力在這個(gè)舞臺(tái)上展示才華，成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，展現(xiàn)人生精彩。

黨的xx屆四中全會(huì)精神為中央企業(yè)法制工作指明了方向，我們的責(zé)任更加重大，舞臺(tái)更加廣闊，前景更加光明。讓我們秉承法治的信仰，保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神，緊緊圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，努力推動(dòng)中央企業(yè)法制工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌，在建設(shè)法治國(guó)家、踐行法治經(jīng)濟(jì)、打造法治央企的進(jìn)程中譜寫(xiě)更加壯麗的新篇章!

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇十一

法制工作會(huì)議講話(huà)稿范文導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《法制工作會(huì)議講話(huà)稿范文》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：隨著我國(guó)依法治國(guó)、以人為本的治國(guó)理念的延伸和社會(huì)化的不斷進(jìn)步,民眾對(duì)于維護(hù)自身權(quán)利,參與社會(huì)法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對(duì)我國(guó)政府法制部門(mén)提出了更高的要求。下面是我給大家整...隨著我國(guó)依法治國(guó)、以人為本的治國(guó)理念的延伸和社會(huì)化的不斷進(jìn)步,民眾對(duì)于維護(hù)自身權(quán)利,參與社會(huì)法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對(duì)我國(guó)政府法制部門(mén)提出了更高的要求。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)同志們：

這次會(huì)議是在我省全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，在全面落實(shí)依法行政"五五"規(guī)劃和《山東省行政程序規(guī)定》的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，德寬秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了省委、副省長(zhǎng)孫偉同志的重要批示，孫偉省長(zhǎng)的批示對(duì)全省依法行政工作作了充分肯定，并對(duì)下一步的工作提出了具體要求。省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、東營(yíng)市法制辦等9個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言，還有9個(gè)單位作了書(shū)面發(fā)言，交流了各自好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大家的發(fā)言講得都很好，各有側(cè)重，各有亮點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府做了很多有益的嘗試和探索。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階。等一會(huì)，張德寬副秘書(shū)長(zhǎng)還將發(fā)表重要講話(huà)，下面，我就去年的工作和今年的安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、20xx年全省政府法制工作成績(jī)顯著，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生大局中發(fā)揮了積極作用(一)構(gòu)筑法治優(yōu)勢(shì)，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政的推動(dòng)力度明顯增強(qiáng)。我們主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，積極調(diào)整依法行政工作的思路和重點(diǎn)，年初印發(fā)了工作要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，從多個(gè)方面對(duì)全省依法行政工作提出了新的任務(wù)。

積極發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，為政府重大決策提供法律意見(jiàn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)圍繞本級(jí)政府中心工作，主動(dòng)謀劃、積極獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了高級(jí)參謀、得力助手和法律顧問(wèn)作用。省政府法制辦和青島市政府法制辦協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦在青島召開(kāi)了中德法治國(guó)家論壇，展現(xiàn)了政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象。淄博市對(duì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，對(duì)深化行政管理體制改革工作提出了建議。濟(jì)寧市聘請(qǐng)了包括北大法學(xué)院教授在內(nèi)的9位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任市政府特別顧問(wèn)，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。東營(yíng)市積極承辦法律事務(wù)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策銜接、重大項(xiàng)目運(yùn)作等出謀劃策，妥善解決了機(jī)場(chǎng)復(fù)航、度假區(qū)開(kāi)發(fā)以及油地合作等重大問(wèn)題，他們還在全省率先全面推行行政指導(dǎo)，寓執(zhí)法、監(jiān)管于引導(dǎo)、服務(wù)之中，得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。威海市著重規(guī)范和加強(qiáng)了行政調(diào)解工作，構(gòu)建了矛盾糾紛的常態(tài)化解決機(jī)制。棗莊、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成績(jī)，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了重要作用。

緊抓依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更為有效地加快法治政府建設(shè)。一是抓好全省。

依法行政"五五"規(guī)劃的出臺(tái)和貫徹實(shí)施工作。在全面。

總結(jié)。

我省依法行政"四五"規(guī)劃實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，省政府法制辦起草了《山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃(20xx-2015年)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以省政府文件的形式發(fā)布施行。二是充分發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步細(xì)化了依法行政考核細(xì)則，加大了依法行政考核力度。考核指標(biāo)的設(shè)置堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、便于操作的原則，省政府法制辦黨組多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究考核工作，得到了省委組織部的肯定和表?yè)P(yáng)。目前全省各市均已開(kāi)展了這項(xiàng)工作，都發(fā)揮了積極作用。三是充分發(fā)揮載體建設(shè)的示范作用。加強(qiáng)對(duì)市縣政府依法行政工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持大膽實(shí)踐，推出更多的創(chuàng)新舉措。積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)典型地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行報(bào)道，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。比如，我們?cè)谌￠_(kāi)展了為期一年的行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，遴選出8個(gè)設(shè)區(qū)的市、28個(gè)縣(市、區(qū))、5個(gè)省政府部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)參加示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推動(dòng)全省行政復(fù)議工作健康穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)萊蕪市的相對(duì)集中行政處罰權(quán)延伸工作、聊城冠縣在食品安全管理領(lǐng)域探索相集工作的情況、濟(jì)南和煙臺(tái)等仲裁委開(kāi)展"仲裁大宣傳"活動(dòng)等，以及省水利廳、文化廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)等，我們都給予了關(guān)注和指導(dǎo)，并進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳和研究。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用。省政府法制辦在各地各部門(mén)總結(jié)、自查的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入各地、各部門(mén)對(duì)推進(jìn)依法行政的有關(guān)情況進(jìn)行了檢查調(diào)研，通過(guò)監(jiān)督檢查及情況通報(bào)，有力地保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

緊扣群眾關(guān)注這個(gè)主題，更為廣泛地開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。20xx年，是我省政府法制工作"亮點(diǎn)"頻現(xiàn)的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，經(jīng)過(guò)全省政府法制戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的共同努力，我省推出了《山東省行政程序規(guī)定》。以這部規(guī)章為重點(diǎn)，我們開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)配發(fā)了宣傳貫徹《程序規(guī)定》的通知，省政府召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，并舉辦了《程序規(guī)定》法制講座，《人民日?qǐng)?bào)》、《法制周末》、《南方都市報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體和騰訊、新浪等多個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了多次專(zhuān)題報(bào)道，引起了較大反響。各市、各部門(mén)也通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳條幅、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)表署名文章等方式，開(kāi)展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我們分層次、分專(zhuān)題、有重點(diǎn)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開(kāi)展了有關(guān)《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》的培訓(xùn)。省政府法制辦先后舉辦了1期高規(guī)格的市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專(zhuān)題研討班和7期《行政強(qiáng)制法》和《程序規(guī)定》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1700多人次。全省各市、各部門(mén)也普遍展開(kāi)了大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，全省累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)近30萬(wàn)人次。另外，全省還開(kāi)展了其他方面的宣傳活動(dòng)。省政府法制辦積極主動(dòng)對(duì)山東省政府法制網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，充分發(fā)揮其宣傳平臺(tái)作用，并編印了《20xx年政府法制年報(bào)》。日照市編發(fā)了《市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)簡(jiǎn)報(bào)》，創(chuàng)辦了《每周一案》、《每月一法》等刊物。濰坊市創(chuàng)新濰坊法制網(wǎng)站欄目設(shè)置，開(kāi)通了"法律服務(wù)直通車(chē)"，成立了我省第一個(gè)由政府法制系統(tǒng)主導(dǎo)建立的，面向社會(huì)的法律服務(wù)平臺(tái)。

(二)突出立法特色，推動(dòng)和諧發(fā)展，制度建設(shè)的民主化、科學(xué)化水平明顯增強(qiáng)。20xx年，省政府法制辦全年承辦地方性法規(guī)、政府規(guī)章40多件，其中，省政府提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件，出臺(tái)省政府規(guī)章15件;濟(jì)南、青島、淄博三市起草審核出臺(tái)了法規(guī)、規(guī)章23件。立法過(guò)程中，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的保障和推動(dòng)作用，努力做到立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進(jìn)程與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。20xx年法規(guī)、規(guī)章譯審工作有序推進(jìn)，基本上完成了地方性法規(guī)、政府規(guī)章的翻譯工作，目前正在準(zhǔn)備出版發(fā)行譯審匯編。

緊貼中心工作，通過(guò)制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在根據(jù)姜大明省長(zhǎng)指示，制定出臺(tái)的在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響的《山東省行政程序規(guī)定》之外，我們還按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，制定出臺(tái)了一系列促發(fā)展、保穩(wěn)定方面的法規(guī)、規(guī)章。制定出臺(tái)的《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，得到了國(guó)家有關(guān)部委的肯定;制定出臺(tái)的《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》，在全國(guó)首次以地方立法的形式對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)行了規(guī)范，為促進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。制定出臺(tái)的《山東省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》，是全國(guó)第一個(gè)關(guān)于國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)。另外，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的急需項(xiàng)目，我們還堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，抓緊運(yùn)作。為依法推進(jìn)我省村民委員會(huì)的換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，配合省紀(jì)委、省委組織部在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》。為實(shí)現(xiàn)與《車(chē)船稅法》及其實(shí)施條例于20xx年1月1日起同步施行的目標(biāo)，利用不到4天的時(shí)間，起草并出臺(tái)了《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法〉辦法》，保證了辦法的按時(shí)公布實(shí)施。

著眼改善民生，從制度上保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。為穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，出臺(tái)了《山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》;為了保障我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實(shí)施，及時(shí)有效查處新農(nóng)合運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大參加新農(nóng)合農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新農(nóng)合基金安全，出臺(tái)了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》;為規(guī)范高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)工作，保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全，出臺(tái)了《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》;為規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，出臺(tái)了《山東省司法鑒定條例》。濟(jì)南市制定了《濟(jì)南市住房公積金管理辦法》，青島市出臺(tái)了《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，淄博市制定了《淄博市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。

注重吸取民意，進(jìn)一步提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、民主性。立法草案基本上都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，立法調(diào)研更加深入基層一線(xiàn)，立法聽(tīng)證更加務(wù)實(shí)有效?！渡綎|省行政程序規(guī)定》、《山東省膠東調(diào)水條例》、《山東省司法鑒定條例》、《山東省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章都通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、座談會(huì)等形式聽(tīng)取了專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn)。濟(jì)南市在編制立法計(jì)劃時(shí)還向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議，效果很好。

地方性法規(guī)和18件省政府規(guī)章。目前，省政府規(guī)章的清理工作已經(jīng)全部完成，省政府于1月10日公布了《關(guān)于修改和廢止18件省政府規(guī)章的決定》;地方性法規(guī)的清理工作也基本結(jié)束，省政府已于年前向省人大會(huì)報(bào)送了《關(guān)于修改26件地方性法規(guī)的決定(修正案草案)》。開(kāi)展了對(duì)征地、拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作。按照國(guó)務(wù)院法制辦等三部委的要求，省政府法制辦與省住建廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)清理通知。經(jīng)清理，廢止2件政府規(guī)章、168件規(guī)范性文件，對(duì)1件政府規(guī)章、72件規(guī)范性文件提出了修改意見(jiàn)。

(三)強(qiáng)化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公信力明顯增強(qiáng)。政府法制監(jiān)督工作千頭萬(wàn)緒，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，去年以探索各項(xiàng)體制和制度改革為重點(diǎn)，取得了很好的成果。

推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。積極貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，把推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行作為工作重點(diǎn)。與省編辦、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案的通知》(魯府法發(fā)〔20xx〕26號(hào))，明確了省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核的總體要求和清理依據(jù)、范圍、工作步驟。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)64個(gè)部門(mén)報(bào)來(lái)的685項(xiàng)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，4749項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)和711項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。目前，正在著手進(jìn)行行政征收事項(xiàng)的清理審核工作。

四湖等資源管理區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn);濟(jì)南、青島、威海、臨沂4個(gè)設(shè)區(qū)的市在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的相集工作進(jìn)展順利。20xx年以來(lái)，濰坊、濱州、淄博、德州、日照、菏澤、萊蕪等7個(gè)設(shè)區(qū)的市又向省政府報(bào)送了在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域開(kāi)展相集工作的報(bào)告;食品安全管理領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán)問(wèn)題也正在積極調(diào)研論證。全省實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到了167個(gè)。同時(shí)，省政府法制辦還對(duì)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，引導(dǎo)城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法工作機(jī)制完善和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面向縱深推進(jìn)。濟(jì)南市開(kāi)展"堅(jiān)持服務(wù)至上理念、打造人民滿(mǎn)意城管"活動(dòng)。滕州市在全市啟動(dòng)"和諧城管"創(chuàng)建活動(dòng)。菏澤市通過(guò)"說(shuō)、勸、引、幫"，解決了70%的城市管理難題。濱州市積極開(kāi)展幫扶工作，使城市管理更加和諧。泰安市聯(lián)合駐泰部分高校開(kāi)展"城管志愿者"活動(dòng)，引導(dǎo)在校學(xué)生參與城市管理，提高全民城市意識(shí)和法律意識(shí)。

嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法制度，20xx年共審核并新辦行政執(zhí)法證件44678人次，駁回不合格申請(qǐng)4023人次;對(duì)全省符合年審條件的31119名執(zhí)法人員進(jìn)行了審核，為29019名執(zhí)法人員辦理了年檢手續(xù)，并為3059名離開(kāi)執(zhí)法崗位的人員辦理了證件注銷(xiāo)手續(xù);處理行政執(zhí)法主體變更信息834個(gè);辦理行政處罰聽(tīng)證主持人證件1985件。省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，受到了公安部和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺(tái)給予了專(zhuān)題報(bào)道。省工商局出臺(tái)了《關(guān)于推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《罰沒(méi)物資管理處理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后監(jiān)督，形成了體系嚴(yán)密、制度健全、程序規(guī)范、科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。省交通廳開(kāi)展了"全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年"活動(dòng)。萊蕪市聘請(qǐng)武警官兵對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行全員崗位目標(biāo)績(jī)效考核制度，積極推行首席辦案制度。青島在全系統(tǒng)開(kāi)展了"城管先鋒"評(píng)選活動(dòng)。煙臺(tái)市采取全面督查、重點(diǎn)抽查、跟蹤專(zhuān)查等方式加強(qiáng)了隊(duì)伍的日常管理。

強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防范，著力做好備案工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，健全完善備案登記制度、審查制度、公布制度、統(tǒng)計(jì)制度、檔案管理制度和通報(bào)制度。切實(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件備案的實(shí)質(zhì)性審查。20xx年省政府法制辦共收到各市及省直各部門(mén)報(bào)備的規(guī)章和規(guī)范性文件280件，比去年同期增加18件，增長(zhǎng)率7.28%。其中，各市規(guī)范性文件202件，省直部門(mén)規(guī)范性文件59件，其中經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的3件，均進(jìn)行了認(rèn)真的溝通，提出了具體修改意見(jiàn)，維護(hù)了法制統(tǒng)一。

(四)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政服務(wù)中心作用明顯增強(qiáng)。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部門(mén)把大力推進(jìn)行政審批制度改革，積極推動(dòng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，列入重要工作日程，及時(shí)研究解決中心建設(shè)和運(yùn)行中的問(wèn)題，推動(dòng)中心工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

提高。行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。按照《山東省省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，我們還承擔(dān)了行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)流程編制工作，為行政審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)編制了腳本。目前，已指導(dǎo)45個(gè)部門(mén)、單位完成了行政權(quán)力事項(xiàng)流程編制，為構(gòu)建電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控作出了積極貢獻(xiàn)。

服務(wù)大局，行政服務(wù)大廳建設(shè)不斷規(guī)范。各市行政審批服務(wù)中心圍繞落實(shí)省政府第230號(hào)令和中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)"兩集中、兩到位"改革，不斷加強(qiáng)審批中心的規(guī)范化建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績(jī)。青島、臨沂等地探索公共資源交易中心進(jìn)駐審批大廳，拓展了大廳的服務(wù)功能。日照市成立了市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究決定全市行政審批服務(wù)和公共資源市場(chǎng)化改革工作有關(guān)事項(xiàng)。東營(yíng)市對(duì)原有的市級(jí)428項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合，并科學(xué)設(shè)置電子審批流程，大力推行網(wǎng)上審批，強(qiáng)化電子監(jiān)管。泰安市積極與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，對(duì)重新確定進(jìn)廳集中辦理的280項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)和70項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步梳理優(yōu)化審批服務(wù)程序，分解承諾時(shí)限，明確實(shí)施條件，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。淄博市全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等各項(xiàng)行政許可制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。濰坊、菏澤市分別頒布了《公共行政審批服務(wù)中心窗口與工作人員考核辦法》、《窗口工作人員考勤制度》，實(shí)行窗口辦理審批事項(xiàng)周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)制度，密切與部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化了對(duì)窗口的管理。

(五)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾和糾紛能力明顯增強(qiáng)。

20xx年，我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和各仲裁機(jī)構(gòu)立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮行政復(fù)議和仲裁功能，全面提高辦案質(zhì)量，公正及時(shí)地化解各類(lèi)矛盾和糾紛，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)依法行政作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。20xx年，全省共收到行政復(fù)議申請(qǐng)13869件，受理12009件，辦結(jié)10111件，受案率達(dá)86.6%，辦結(jié)率達(dá)84.2%;辦理行政應(yīng)訴案件9124件。其中，省政府法制辦收到向省政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)274件，辦理國(guó)務(wù)院復(fù)議裁決案件19件，辦理行政應(yīng)訟案件113件，接待來(lái)訪(fǎng)3000余人次。各仲裁機(jī)構(gòu)受理案件達(dá)到10507件，比上一年增長(zhǎng)了42.6%;受案標(biāo)的額近70億元，比上一年增長(zhǎng)了39.2%。其中，有15個(gè)仲裁委的受案標(biāo)的額超過(guò)億元。

強(qiáng)化作用，行政復(fù)議成為化解矛盾糾紛的主要手段。暢通復(fù)議渠道。各地通過(guò)豐富多彩的宣傳方式，提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，選擇行政復(fù)議解決行政糾紛。濰坊市在全市選定了7078名聯(lián)絡(luò)員，建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居五級(jí)復(fù)議裁決及行政訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，全市行政復(fù)議裁決案件辦理數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)60%，復(fù)議主渠道作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持"陽(yáng)光辦案"。我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極采取措施，通過(guò)完善案件辦理程序，改進(jìn)案件審理機(jī)制，引入專(zhuān)家學(xué)者等外部力量參與案件審理、監(jiān)督案件辦理等方式，增強(qiáng)了行政復(fù)議的透明度和公信力。積極探索靈活多樣的行政復(fù)議辦案方式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會(huì)矛盾，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件審理的全過(guò)程。一年來(lái)，經(jīng)全省各級(jí)法制機(jī)構(gòu)事先協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的案件共有1800件，許多矛盾和問(wèn)題得到了妥善解決，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

注重創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。目前，我省8個(gè)試點(diǎn)單位中已有6個(gè)成立了行政復(fù)議委員會(huì)，其中5個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)施了相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，行政復(fù)議委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，試點(diǎn)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省政府加強(qiáng)了對(duì)全省試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，定期調(diào)度試點(diǎn)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們代省政府?dāng)M定了《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，提出了全面推進(jìn)市、縣級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)20xx年完成設(shè)區(qū)的市一級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)復(fù)議與信訪(fǎng)、法院的良性互動(dòng)。注重加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了行政復(fù)議與司法的良性互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)與人民法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，及時(shí)解決行政復(fù)議與行政訴訟銜接與配合中的法律問(wèn)題。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主動(dòng)與信訪(fǎng)部門(mén)聯(lián)系，采取聯(lián)合辦公等形式加強(qiáng)與信訪(fǎng)部門(mén)在處理矛盾糾紛中的銜接與配合，建立了案件轉(zhuǎn)交、移交制度，將符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪(fǎng)案件及時(shí)移交復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法定渠道解決糾紛。

開(kāi)拓進(jìn)取，仲裁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。各仲裁機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，拓展案源，提高辦案質(zhì)量，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。濟(jì)南仲裁委與濟(jì)南電視臺(tái)合作開(kāi)播"仲裁與社會(huì)"電視欄目102期，被全國(guó)仲裁界譽(yù)為"開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)仲裁界、電視界先河"。濰坊仲裁委在全市鎮(zhèn)街社區(qū)建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展仲裁"進(jìn)行業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)街"活動(dòng)，并在重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)中推行仲裁法律制度，使仲裁在許多領(lǐng)域成為解決糾紛的首選方式。濟(jì)寧仲裁委不斷完善五種調(diào)解機(jī)制，規(guī)范調(diào)解程序，打造"公正、和諧、誠(chéng)信、高效"的和諧仲裁品牌，積極融入"大調(diào)解"格局。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基，法制隊(duì)伍的內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)。為推進(jìn)政府法制工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展，我們一貫注重基層政府法制工作，一貫注重理論創(chuàng)新，一貫注重信息報(bào)送，為全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)基層政府法制邁上新臺(tái)階。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)也在基層。針對(duì)基層政府法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研為工作突破尋找思路，并積極運(yùn)用調(diào)研成果推廣有效經(jīng)驗(yàn)、典型做法。繼續(xù)加強(qiáng)與基層政府法制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過(guò)座談研討、專(zhuān)項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)、組織考察等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

立足前沿，理論引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。適應(yīng)依法行政、法治政府建設(shè)的新實(shí)踐、新發(fā)展，省政府法制辦強(qiáng)化前瞻性、應(yīng)用性理論研究，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新，進(jìn)行了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)立法課題研究和相對(duì)集中行政處罰權(quán)、公共資源交易等課題研究，參與了亞洲基金會(huì)的"行政法與行政程序項(xiàng)目"考察調(diào)研。濟(jì)南、青島、濱州、菏澤等很多市的理論研究工作也都取得了很大的成績(jī)，推動(dòng)了工作的發(fā)展。

先進(jìn)單位。濰坊市的信息報(bào)送量排在了全國(guó)第一位，他們的政府法制網(wǎng)還被評(píng)為全國(guó)精品政府網(wǎng)站。此外，我們還積極完善信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府法制信息公開(kāi)工作的規(guī)范運(yùn)行。

一年來(lái)，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得了顯著的成效。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府法制工作與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比還有一定的差距，面臨著許多困難和問(wèn)題，主要有：一是依法行政推進(jìn)工作不平衡，有的基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng);二是在行政爭(zhēng)議頻發(fā)，案件數(shù)量上升很快的情況下，一些地方對(duì)出現(xiàn)的行政爭(zhēng)議處理方法簡(jiǎn)單，對(duì)化解矛盾的態(tài)度不夠積極;三是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府法制監(jiān)督的權(quán)威性、主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng);四是個(gè)別市和部分縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在新一輪機(jī)構(gòu)改革中不僅沒(méi)有得到相應(yīng)加強(qiáng)，還有所削弱，推進(jìn)政府法制和依法行政工作的力量與其承擔(dān)的工作職責(zé)很不相適應(yīng);等等。對(duì)此，我們必須深入研究，不斷加大工作力度，努力予以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)新的發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和使命感20xx年是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，也是我省開(kāi)展"行政程序年"之年。與新的發(fā)展階段相適應(yīng)，加快法治政府建設(shè)擺上了更加突出的位置。這對(duì)推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)，也使政府法制事業(yè)面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要把推進(jìn)依法行政工作放在時(shí)代變革的大背景下和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)思考，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。

(一)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在實(shí)現(xiàn)"十二五"規(guī)劃中的重要使命。黨的十七屆五中全會(huì)明確了我國(guó)"十二五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)我省"十二五"時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。我省"十二五"規(guī)劃結(jié)合山東省情和發(fā)展實(shí)際，提出了五個(gè)方面的主要目標(biāo)和九個(gè)方面的主要任務(wù)，同時(shí)，就深化行政管理體制改革、全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府提出了明確要求。這些目標(biāo)任務(wù)和要求對(duì)政府法制工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度保障;根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵新要求，通過(guò)法制路徑予以實(shí)施和推動(dòng);著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，是"十二五"規(guī)劃賦予法制機(jī)構(gòu)的新的歷史使命。這一切增加了政府法制工作的艱巨性、復(fù)雜性，也為政府法制工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們要用發(fā)展的眼光、全局的視野、改革的精神，來(lái)審視和謀劃政府法制工作，善于在宏觀(guān)環(huán)境的變化中把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，使我們的工作緊跟時(shí)代節(jié)拍，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。

濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇，下行壓力正在加大，整體形勢(shì)十分嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，歐洲債券危機(jī)持續(xù)惡化，干擾復(fù)蘇的因素正在增多。如何增強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件制定工作的針對(duì)性、科學(xué)性，及時(shí)把黨和國(guó)家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度;如何運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和爭(zhēng)議;如何健全重大行政決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的參謀助手和法律顧問(wèn)作用;等等。這些問(wèn)題需要我們思慮在前，謀劃在前，并在實(shí)踐中來(lái)回答。全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀(guān)念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)和突破口，提高工作的全局性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性。

(三)充分認(rèn)識(shí)政府法制工作在加快建設(shè)法治政府中的重要職責(zé)。胡錦濤在20xx年3月中央政治局舉行第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)，要求各級(jí)黨委和政府把依法行政作為保證"十二五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措加以推進(jìn)，這為加快建設(shè)法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，鄭重宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，并明確要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府。溫家寶在全國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話(huà)會(huì)議上，對(duì)進(jìn)一步加快建設(shè)法治政府作出了要求。馬凱國(guó)務(wù)委員在國(guó)家行政學(xué)院20xx年秋季開(kāi)學(xué)典禮暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部"加強(qiáng)法治政府建設(shè)"專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，就加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府的成就、問(wèn)題及重點(diǎn)任務(wù)作了全面的闡述。在加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，如：省政府重點(diǎn)推進(jìn)的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中規(guī)定的行政調(diào)解牽頭工作、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作等等，尤其是《山東省行政程序規(guī)定》賦予了法制工作機(jī)構(gòu)新的工作領(lǐng)域和內(nèi)容。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全省各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于在繁重復(fù)雜的工作中抓大事、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)政府法制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、

圍繞中心，開(kāi)拓奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面20xx年，全省政府法制工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)我省依法行政"五五"規(guī)劃為主線(xiàn)，以行政程序建設(shè)為抓手，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、深化審批制度改革、依法化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層政府法制工作指導(dǎo)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。

團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，切實(shí)把做大做強(qiáng)依法行政的推動(dòng)力量貫穿工作始終。

目前，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》，是我省政府法制工作的中心任務(wù)。因此，各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，一并組織落實(shí)，并突出抓好以下幾方面的工作：

法制辦會(huì)作為全年的重點(diǎn)工作，在年初、年中和年末著力抓好推進(jìn)和督促檢查工作。

(二)堅(jiān)持促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障民生互動(dòng)并進(jìn)，著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度推動(dòng)力。一是強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性，著力解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，力求體現(xiàn)地方特色，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作開(kāi)展立法和規(guī)范性文件制定工作，推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。注重為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供制度支持。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的制度建設(shè)。在社會(huì)管理領(lǐng)域，要更加突出服務(wù)型政府建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、提高公共服務(wù)能力、保障和改善民生等方面的立法，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是強(qiáng)化制度建設(shè)的科學(xué)性，著力推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。制定和修改法規(guī)、規(guī)章，要遵循立法規(guī)律，提高法規(guī)、規(guī)章的科學(xué)性。建立完善政府立法和規(guī)范性文件后評(píng)估機(jī)制和評(píng)估方法，探索開(kāi)展成本效益分析工作，健全"立、改、廢"有機(jī)結(jié)合機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)的開(kāi)放性，著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善公眾參與方式，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，擴(kuò)大法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案征求意見(jiàn)范圍，保障人民群眾參與管理意愿得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到有效維護(hù)。探索法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案聽(tīng)證常態(tài)化、普及化的可行途徑，在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件項(xiàng)目確定、起草、清理等環(huán)節(jié)制定社會(huì)參與的相關(guān)程序，并探索建立公眾意見(jiàn)采納情況的反饋機(jī)制。

能夠及時(shí)消除的違法行為，要推行"首違不罰"制度，依法先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育，并責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的，再給予行政處罰。四是實(shí)行重大行政決定備案制度。有關(guān)部門(mén)要按照省政府發(fā)布的我省依法行政"五五"規(guī)劃的要求，對(duì)依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定，及時(shí)向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是加快推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度。要完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查規(guī)則，對(duì)案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、案卷的整潔性、文書(shū)的規(guī)范性等進(jìn)行全面評(píng)查。堅(jiān)持案卷評(píng)查工作的常態(tài)化。政府法制機(jī)構(gòu)要每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，指出執(zhí)法案卷制作、歸檔中不規(guī)范的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)查結(jié)論指出的問(wèn)題，要采取相應(yīng)措施予以改正。同時(shí)，繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇十二

同志們：

這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以系列重要講話(huà)精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府各項(xiàng)決策部署，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，奮力推進(jìn)“思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升”三大主題工作，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今天的會(huì)議面向全市實(shí)況直播，主要是三層意思：第一層意思，“是騾子是馬拉出來(lái)遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主題工作，半年過(guò)去了，各地各部門(mén)干得好不好、成績(jī)有多少、問(wèn)題是哪些，縱向怎么樣，橫向怎么比，有必要亮一亮，讓進(jìn)展快的更有動(dòng)力，動(dòng)作慢的更有壓力。第二層意思，“老百姓心中有桿秤”。人民群眾對(duì)泰州發(fā)展非常關(guān)心，三大主題工作光靠我們自己講也不夠，有責(zé)任、有義務(wù)主動(dòng)曬一曬成績(jī)單，讓群眾給“照照鏡子”。群眾的眼睛是雪亮的，我們的三大主題工作必須主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督和評(píng)判。第三層意思，“人心齊泰山移”。泰州發(fā)展最根本的力量是人民群眾，泰州面貌的改變最根本的要靠發(fā)動(dòng)群眾，三大主題工作離不開(kāi)人民群眾的支持參與。這次會(huì)議也是在全市范圍對(duì)三大主題工作來(lái)一次再動(dòng)員、再推進(jìn)、再落實(shí)，形成上下同心、團(tuán)結(jié)拼搏的強(qiáng)大合力，發(fā)展的困難共同克服，發(fā)展的藍(lán)圖共同繪就，發(fā)展的成果共建共享。

根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我強(qiáng)調(diào)八個(gè)方面的問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，緊緊圍繞“目標(biāo)必成”增強(qiáng)定力，確保完成全年工作任務(wù)。

今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中奮進(jìn)。在各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好完成的同時(shí)，發(fā)展過(guò)程中有很多值得肯定的方面，突出表現(xiàn)為“六個(gè)一批”：一是一批指標(biāo)增幅全省領(lǐng)先。二是一批重大項(xiàng)目成功落戶(hù)。三是一批城建和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。四是一批創(chuàng)新舉措持續(xù)推出。五是一批大事喜事捷報(bào)頻傳。六是一批民生實(shí)事進(jìn)展迅速。黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新進(jìn)展新成效。這些成績(jī)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下取得的，確實(shí)來(lái)之不易。應(yīng)該說(shuō)，這得益于全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，得益于廣大黨員干部勇于改革創(chuàng)新、銳意開(kāi)拓奮進(jìn)，得益于我們堅(jiān)信辦法總比困難多、越是困難越向前。成績(jī)代表過(guò)去，奮斗成就未來(lái)。下半年，全市上下要繼續(xù)保持良好狀態(tài)，鉚足干勁，乘勢(shì)而上，緊扣發(fā)展目標(biāo)，善解發(fā)展難題，確保把一批“跳一跳、夠得到”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，努力把一批看似“不可能、不現(xiàn)實(shí)”的事辦成。

做好下半年工作，最根本的是要貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，最重要的是要確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成，最關(guān)鍵的是要推動(dòng)三大主題工作取得突破。要看到，三大主題工作貫徹了中央關(guān)于適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的最新要求。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。去年我們部署三大主題工作時(shí)就指出，面對(duì)新常態(tài)，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)是基礎(chǔ)，主動(dòng)引領(lǐng)是關(guān)鍵。以三大主題工作作為抓手，目的是在新常態(tài)下主動(dòng)作為，掌握工作主動(dòng)權(quán)。要求努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”。如果經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、發(fā)展不行，百姓就不會(huì)富，也就沒(méi)有更多的財(cái)力去搞生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。所以新常態(tài)下不能縮手縮腳、回避矛盾，不能主動(dòng)降低追求，還是要又好又快、能快則快。三大主題工作體現(xiàn)了省委推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階的明確要求。省委羅書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，他特別指出，蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)緊迫，蘇中蘇北則是最大增量空間、潛力所在，不是大家都要整齊劃一、齊步前進(jìn)，在有質(zhì)量、有效益的前提下，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展得更快一些。羅書(shū)記來(lái)泰州調(diào)研時(shí)也指出，有效投入不足是泰州與周邊地區(qū)拉開(kāi)差距的主要原因，要求我們加快推動(dòng)實(shí)施三大主題工作，一步一步見(jiàn)到成效。我們一定要發(fā)揮三大主題工作對(duì)泰州全局工作的牽引帶動(dòng)作用，把注意力聚焦到更加堅(jiān)定更加務(wù)實(shí)地推動(dòng)發(fā)展上來(lái)。三大主題工作符合泰州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際。在復(fù)雜多變的情況下，上半年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期、好于周邊、好于全省，這主要得益于我們咬定三大主題工作不放松，堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)不動(dòng)搖。成效初顯，越要保持清醒頭腦;初戰(zhàn)告捷，更需乘勢(shì)而上。我們不僅要把增量做上去，還要把總量、質(zhì)量和效益做上去，把特色、規(guī)模和優(yōu)勢(shì)做上去，抓出成效、抓出亮點(diǎn)、抓出競(jìng)爭(zhēng)力。

新常態(tài)劃出的是新的起跑線(xiàn)，考驗(yàn)的是干部群眾的精氣神。把增強(qiáng)定力的要求落實(shí)到位，總體上是指標(biāo)要全面完成，工作要序時(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)要有效突破。具體工作中，特別要圍繞推動(dòng)三大主題工作，在六個(gè)方面重點(diǎn)突破：一是千方百計(jì)保持gdp兩位數(shù)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增幅高于gdp增幅;二是努力做到固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)投資增幅繼續(xù)全省領(lǐng)先;三是項(xiàng)目招引特別是億元以上項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際利用外資額完成或超額完成年度目標(biāo);四是城建重點(diǎn)項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序保質(zhì)推進(jìn);五是全面深化改革按照行動(dòng)計(jì)劃向縱深推進(jìn);六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，民生實(shí)事兌現(xiàn)承諾。我們要始終牢記肩頭責(zé)任，為官一任、造福一方，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，既有憂(yōu)患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更有必成勇氣，對(duì)發(fā)展前景充滿(mǎn)必勝信心。我們有理由相信，只要圍繞既定目標(biāo)和思路持之以恒地抓下去，就一定能夠在新一輪經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

第二個(gè)問(wèn)題，緊緊圍繞項(xiàng)目招引這個(gè)“牛鼻子”，加快突破招商引資。

項(xiàng)目大突破動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，全市上下狠抓招商引資的氛圍日益濃厚，初步形成了你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)。泰興市提出“埋頭抓項(xiàng)目，扎實(shí)打基礎(chǔ)，聚焦再聚神，發(fā)力再加力”，上半年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目38個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目主要集聚在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);實(shí)際利用外資完成情況全市最好，總量接近完成年度目標(biāo)，新簽約外資項(xiàng)目9個(gè)、占全市的三分之一，簽約項(xiàng)目規(guī)?；驹?億美元以上。黃橋園區(qū)通過(guò)南北共建，項(xiàng)目落戶(hù)的數(shù)量質(zhì)量與沿江園區(qū)比翼齊飛。靖江市圍繞央企開(kāi)展集中招商，積極對(duì)接資本市場(chǎng)，中鐵建、中谷海運(yùn)正式簽約，萬(wàn)林物流主板上市，新增新三板簽約和擬簽約企業(yè)12家。醫(yī)藥高新區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，一批醫(yī)藥、醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功洽談。等等。

當(dāng)然，我們不要過(guò)高估計(jì)成績(jī)，工作中還存在不少問(wèn)題。一是地區(qū)之間不平衡。以外資利用為例，1-5月份，三市四區(qū)中只有泰興、靖江完成了序時(shí)進(jìn)度。泰興實(shí)際利用外資2.88億美元，完成年度目標(biāo)的90.1%;靖江實(shí)際利用外資1.74億美元，完成年度目標(biāo)的54.4%。二是重大項(xiàng)目源不足。目前全市在手跟蹤的項(xiàng)目信息有60%還處于初期信息階段，186個(gè)項(xiàng)目雖然已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談，但洽談深度不夠、進(jìn)度不快。新簽約項(xiàng)目241個(gè)，僅有27個(gè)項(xiàng)目完成審批。新招引項(xiàng)目中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、旗艦型項(xiàng)目偏少，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目更少。三是開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地作用發(fā)揮不夠。全市7家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，上半年完成情況較好的僅有泰興等地的開(kāi)發(fā)區(qū)。各市(區(qū))開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新力度都不大，圍繞產(chǎn)業(yè)培育提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的成效不明顯，開(kāi)發(fā)區(qū)作為招商引資主陣地、主力軍的作用發(fā)揮不夠。四是項(xiàng)目招引的方式方法仍需改進(jìn)。有的市(區(qū))招商活動(dòng)頻次不高，還習(xí)慣于坐在家里等項(xiàng)目;有的仍停留在一般性的拜訪(fǎng)，活動(dòng)缺少新意，客商層次不高;有的“拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠”的路徑依賴(lài)嚴(yán)重，對(duì)專(zhuān)業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商等方式運(yùn)用不夠。五是弄虛作假等不良風(fēng)氣沒(méi)有完全“令行禁止”。有的市(區(qū))項(xiàng)目信息為“報(bào)”而“報(bào)”，有的招商活動(dòng)流于形式，少數(shù)部門(mén)向基層轉(zhuǎn)嫁提供招商信息的任務(wù)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，有些同志是抽象的肯定、具體的否定，還存在各種各樣的思想誤區(qū)：有的把招商引資與轉(zhuǎn)型升級(jí)割裂開(kāi)來(lái)，用轉(zhuǎn)型升級(jí)否定招商引資。轉(zhuǎn)型升級(jí)，是泰州經(jīng)濟(jì)工作必須強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞。但轉(zhuǎn)型升級(jí)和招商引資并不矛盾，特別是對(duì)我市而言，既要靠存量?jī)?yōu)化，更要靠增量帶動(dòng)。增量從哪里來(lái)?坐在家里等不來(lái)，還是要靠招商引資。結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化?僅靠存量調(diào)整不了結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能是一句口號(hào)。只有全市上下聚焦實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，才能既做大規(guī)?？偭浚謨?yōu)化結(jié)構(gòu)效益，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展。有的把招商引資與招商選資割裂開(kāi)來(lái)，用招商選資否定招商引資。事實(shí)上，離開(kāi)招商引資，談?wù)猩踢x資是空談，沒(méi)有項(xiàng)目，選什么呢?動(dòng)不動(dòng)就用招商選資來(lái)否定招商引資工作的，如果不是缺少招商常識(shí)，就是沒(méi)有在招引項(xiàng)目上下足功夫，為完不成任務(wù)尋托辭、找借口。有的把招商引資與環(huán)境保護(hù)割裂開(kāi)來(lái)，用保護(hù)環(huán)境否定招商引資。招商引資，絕不意味著環(huán)保門(mén)檻可以降低。我們也一再重申，既要金山銀山，更要綠水青山。但是，對(duì)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，該干的就要干，該早干的就不要拖下去，絕不能見(jiàn)到風(fēng)就是雨，用環(huán)境保護(hù)來(lái)否定招商引資。只要我們處理得好，生態(tài)與發(fā)展完全可以雙贏。有的把關(guān)心招商與全員招商混為一談，對(duì)市委市政府要求部門(mén)提供項(xiàng)目信息品頭論足。我們要求機(jī)關(guān)部門(mén)為園區(qū)提供項(xiàng)目信息，為增強(qiáng)責(zé)任感還納入部門(mén)績(jī)效管理。實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)部門(mén)積極響應(yīng)、全力支持。截至6月，已有64個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)報(bào)送190個(gè)有效信息通過(guò)認(rèn)定，但是，也有個(gè)別同志思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為這是人家都不用了的“土”方法。我在多個(gè)場(chǎng)合講過(guò)，泰州的招商引資，主要靠各開(kāi)發(fā)園區(qū)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，我們不是搞全員招商、部門(mén)招商。但是，招商引資沒(méi)有局外人，沒(méi)有旁觀(guān)者，全市上下都應(yīng)該去關(guān)注招商、服務(wù)招商、支持招商，部門(mén)也要當(dāng)好信息員、服務(wù)員。“當(dāng)家不知柴米貴”機(jī)關(guān)工作人員只有多去關(guān)心招商，才能感受到招商工作的艱辛，提高服務(wù)客商的本領(lǐng)，增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)。希望那些不想為、不能為的領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要好好反思，從思想根源多找找問(wèn)題，自覺(jué)地融入發(fā)展大局。我看，思想老是不通的同志，可以讓他換個(gè)角色到招商一線(xiàn)掛掛職，在實(shí)踐中來(lái)回答部門(mén)的同志該不該關(guān)注招商、關(guān)注項(xiàng)目。

所以，要咬定目標(biāo)不放松，花更大力氣、下更大功夫推進(jìn)招商引資。一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。興化市近年來(lái)圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)民致富，招引了一批項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初步顯現(xiàn)。各地在招商引資過(guò)程中，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重產(chǎn)業(yè)細(xì)分和特色發(fā)展，抓好項(xiàng)目策劃，主攻人無(wú)我有、人有我特的環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項(xiàng)目、缺失環(huán)節(jié)項(xiàng)目，以及能推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。二是要靈活高效地組織招商活動(dòng)。圍繞年度招商活動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化方案，精心組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)，確?；顒?dòng)實(shí)效。每次活動(dòng)，各個(gè)市(區(qū))都要有市(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加，都要能拜訪(fǎng)一批高層次的客商，組織推進(jìn)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。三是要一天不松地緊盯項(xiàng)目。要充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，聽(tīng)到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒絕，硬著頭皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地盯，直到把項(xiàng)目簽約到泰州、落戶(hù)到泰州。

第三個(gè)問(wèn)題，緊緊圍繞真抓實(shí)干的要求，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。

項(xiàng)目推進(jìn)是個(gè)硬功夫，能檢驗(yàn)我們的思想解放、作風(fēng)建設(shè)狀況和改革的成效。今年以來(lái)，各地、各部門(mén)不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，全市重大項(xiàng)目建設(shè)總體取得積極進(jìn)展。高港區(qū)年初提出全年目標(biāo)確保9個(gè)月完成，堅(jiān)持“一把手”親自抓項(xiàng)目，打響“包辦墻外事，幫辦墻內(nèi)事”服務(wù)項(xiàng)目品牌，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目37個(gè)。靖江市、海陵區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速分別達(dá)到32.8%、31.9%，居全省第1位、第3位。當(dāng)然也要看到，今年我市投資高速增長(zhǎng)，主要得益于一些重特大項(xiàng)目的拉動(dòng)，如果剔除這些因素，有的市(區(qū))增速其實(shí)提高并不快。當(dāng)前，在項(xiàng)目推進(jìn)中，也存在一些問(wèn)題，需要引起高度重視：一是項(xiàng)目總體質(zhì)量有待提高。新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目平均規(guī)模只有2.4億元;新開(kāi)工項(xiàng)目中10億元以上的12個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目只有5個(gè)。二是項(xiàng)目集中集聚水平需要進(jìn)一步提高。新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目中，落戶(hù)在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的71個(gè)，落戶(hù)在特色園區(qū)的67個(gè)，落戶(hù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58個(gè)。三是要素制約仍然比較明顯。部分項(xiàng)目建設(shè)面臨審批難、拆遷難、融資難等問(wèn)題。四是部分地區(qū)求真務(wù)實(shí)意識(shí)還需加強(qiáng)。部分市(區(qū))的少數(shù)項(xiàng)目仍然存在“以舊充新、以小充大”等現(xiàn)象。

項(xiàng)目不落地，等于沒(méi)項(xiàng)目。下半年的項(xiàng)目建設(shè)中，重點(diǎn)要做到“四個(gè)強(qiáng)化”：

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成持續(xù)動(dòng)力。首先，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真“掛”真“盯”，一盯到底，及時(shí)解決推進(jìn)中的難題，為全市項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)好表率。第二，各市(區(qū))要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。姜堰區(qū)以“學(xué)趕海安”為動(dòng)力，突出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭責(zé)任，明確區(qū)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)每人單獨(dú)招引1個(gè)億元以上項(xiàng)目，全程服務(wù)項(xiàng)目落戶(hù)，并和掛鉤聯(lián)系的園區(qū)、部門(mén)實(shí)施“捆綁式”考核,有效實(shí)現(xiàn)了壓力的傳遞。各市(區(qū))黨委、政府都要把主要精力用到抓項(xiàng)目上，將任務(wù)細(xì)化到天、明確到人，做到目標(biāo)上墻、責(zé)任上肩，逐項(xiàng)推進(jìn)，確保序時(shí)進(jìn)度。

2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，形成推進(jìn)合力。項(xiàng)目推進(jìn)，不只是領(lǐng)導(dǎo)的事，也不只是塊塊的事，很大程度上要看部門(mén)服務(wù)到不到位。這方面，不少部門(mén)自加壓力，開(kāi)拓創(chuàng)新，成效明顯。比如，市政務(wù)服務(wù)辦主動(dòng)開(kāi)展“走進(jìn)園區(qū)、服務(wù)項(xiàng)目”系列活動(dòng)，量身定制個(gè)性化審批流程，打通審批服務(wù)“最后一公里”。市地稅局實(shí)施納稅服務(wù)“十大行動(dòng)”計(jì)劃，組織專(zhuān)門(mén)力量，在項(xiàng)目建設(shè)前期就主動(dòng)介入，送政策上門(mén)，幫助投資者降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，等等。但是也要看到，一些部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目不盡責(zé)、不盡力：有的部門(mén)程序繁復(fù)，執(zhí)行上級(jí)要求過(guò)于機(jī)械教條。有的怕?lián)?zé)任，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些工作人員往往以責(zé)任終身追究為由，簡(jiǎn)單化地以“不”回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題。有的針對(duì)同一事項(xiàng)不同部門(mén)重復(fù)審核，延長(zhǎng)了審批周期，增加了行政審批和市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的成本。有的中介機(jī)構(gòu)搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，收費(fèi)高、服務(wù)差，面對(duì)問(wèn)題，有的政府部門(mén)既不采取行政手段有效管理，也不引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制打破壟斷，“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象突出。今天會(huì)上播放的軟環(huán)境建設(shè)短片，反映了一些問(wèn)題，也涉及到一些部門(mén)和工作人員。曝光這些問(wèn)題固然要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，引以為戒，但更重要的是希望引起警醒，舉一反三。一些問(wèn)題不是被點(diǎn)到的部門(mén)有，沒(méi)點(diǎn)到的就沒(méi)有，事實(shí)上有的盡管沒(méi)點(diǎn)到但問(wèn)題更突出。希望大家切實(shí)增強(qiáng)這么一種認(rèn)識(shí)，全心全意為投資者服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)是機(jī)關(guān)部門(mén)的天職。服務(wù)好一個(gè)客商，就可能贏得一大群客商;服務(wù)好一個(gè)項(xiàng)目，就可能贏得一大批項(xiàng)目。我們要像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，要像呵護(hù)生命一樣呵護(hù)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。各部門(mén)要認(rèn)真思考為投資者、為基層、為項(xiàng)目、為群眾還能做些什么，多換換角度，多換換位置，千方百計(jì)地幫助項(xiàng)目想辦法、出主意，促進(jìn)快開(kāi)工、快推進(jìn)、快見(jiàn)效。對(duì)部門(mén)的項(xiàng)目服務(wù)，市效能辦要堅(jiān)持365天，天天巡查，天天跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)問(wèn)責(zé)，絕不手軟。

3.強(qiáng)化要素支持，提升保障能力。要素制約是項(xiàng)目建設(shè)普遍遇到的問(wèn)題，但也要辯證地看。比如大家都說(shuō)土地資源緊張，但從我市用地實(shí)際看，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)仍有閑置土地1139畝。海陵近3年來(lái)，先后對(duì)17宗項(xiàng)目閑置或低效用地進(jìn)行處置，通過(guò)收回、轉(zhuǎn)讓等方式盤(pán)活閑置土地1255畝，解決了一批項(xiàng)目用地矛盾。比如，大家都說(shuō)人才緊缺，但我們泰州有6所高校，培養(yǎng)的學(xué)生真正留在泰州就業(yè)的只有14%，泰州每年向全國(guó)輸送3-4萬(wàn)高校學(xué)生，能夠回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都說(shuō)企業(yè)融資困難，但到5月底，全市直接融資凈增30.7億元，僅占社會(huì)融資總量的8.45%，占比仍然偏低。所以，要素緊肯定存在，而且將會(huì)長(zhǎng)期存在，關(guān)鍵是有沒(méi)有決心、能不能想辦法化解。我們提倡從“三個(gè)有利”出發(fā)，從我改起，“革自己的命”，化解瓶頸，破除制約，保障發(fā)展，求得“改革一小步，發(fā)展一大步”的成效。在土地資源上，要下決心對(duì)批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，進(jìn)行調(diào)查摸底和集中分類(lèi)清理，最大限度地挖掘好土地存量。與此同時(shí)，要加快推進(jìn)我市中心城區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)試點(diǎn)和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)，進(jìn)一步健全空間換地機(jī)制，探索推進(jìn)工業(yè)彈性用地制度。在資金要素上，要積極推進(jìn)ppp項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)城市建設(shè)基金組建工作。加快實(shí)施企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，保持上市和掛牌的后備企業(yè)達(dá)100家左右。深入開(kāi)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)再推動(dòng)2至3家地方法人金融機(jī)構(gòu)成為全省轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)。在更大范圍復(fù)制和建立“聯(lián)合授信、同進(jìn)同退、有進(jìn)有退”的授信總額聯(lián)合管理機(jī)制，保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金鏈，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。在人力資源上，要充分發(fā)揮“人才十條”的政策效應(yīng)和“住房券”作用，深入推進(jìn)高校畢業(yè)生集聚“122”計(jì)劃、“652”用工服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施千名藍(lán)領(lǐng)精英培育工程，加快集聚一批“雙創(chuàng)型”領(lǐng)軍人才和緊缺人才。

4.強(qiáng)化督查考核，增強(qiáng)倒逼壓力。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從簽約落戶(hù)到竣工投產(chǎn)，實(shí)行全過(guò)程跟蹤推進(jìn)，強(qiáng)化督查和考核。這方面我們已經(jīng)形成運(yùn)作模式，但仍要進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性、有效性。監(jiān)督要督出更大壓力。對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤督辦、月月通報(bào)，對(duì)未完成任務(wù)的，要不留情面，張榜公布，黃牌警告，確?？己烁ぷ髯?、圍繞落實(shí)轉(zhuǎn)。檢查要查出真實(shí)成績(jī)。堅(jiān)決杜絕以小充大、以舊充新、以虛充實(shí)、以一充多等弄虛作假行為，任務(wù)再重也不能注水，壓力再大也不能造假。特別要防止批而不動(dòng)、開(kāi)而不建的表面熱鬧，一定要在形象進(jìn)度上緊盯不放?？己艘汲鰻?zhēng)先動(dòng)力。嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，上不封頂、下不保底，不留余地、不留后路，把考核結(jié)果與干部的“面子”、“位子”、“票子”掛鉤，形成干與不干、干好干壞、干多干少不一樣的“分水嶺”，決不允許形成“爭(zhēng)先進(jìn)辛苦一年、高興一陣子，當(dāng)后進(jìn)舒服一年、難過(guò)一下子”的不良風(fēng)氣。

第四個(gè)問(wèn)題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)重點(diǎn)，全面推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)互動(dòng)并進(jìn)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，做到換擋不降檔、調(diào)速不失速，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，首要的是有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心、轉(zhuǎn)型信心。我們對(duì)速度的切換不能片面理解，導(dǎo)致“慣性下滑”，對(duì)矛盾困難不能無(wú)所作為，導(dǎo)致“失速下滑”，對(duì)挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇不能視而不見(jiàn)，導(dǎo)致“一直下滑”。要高度重視防范和化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，警惕經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。目前一些企業(yè)運(yùn)行遇到困難，各級(jí)黨委政府要不回避、不缺位，認(rèn)真幫助企業(yè)分析情況，理清思路，找到解決問(wèn)題、走出困境的方案。對(duì)企業(yè)的困難，我們不要簡(jiǎn)單認(rèn)為是“圍墻內(nèi)的事”，是企業(yè)自己的事，而是要從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從社會(huì)穩(wěn)定的大局，把該主動(dòng)承擔(dān)的責(zé)任承擔(dān)好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企業(yè)破產(chǎn)、重組的事，也要妥善處理利益關(guān)系，過(guò)細(xì)做好工作。

引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，關(guān)鍵還是要增強(qiáng)企業(yè)信心。我們堅(jiān)持每月召開(kāi)一次企業(yè)家座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。泰州的企業(yè)家，只要有發(fā)展需求、困難訴求的，都可以通過(guò)經(jīng)信委與市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談見(jiàn)面。我在這里代表市委市政府再次鄭重承諾，凡是國(guó)家和省出臺(tái)的政策，都堅(jiān)決落實(shí)到位;凡是我們自己制定的政策，都堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。

今天參會(huì)聽(tīng)會(huì)的有不少企業(yè)家，大家為泰州的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。希望大家始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的激情。創(chuàng)業(yè)難、守業(yè)更難;只守不創(chuàng)、守也守不住，就像打仗一樣，進(jìn)攻才是最好的防守。企業(yè)的差距往往是在逆勢(shì)中拉開(kāi)的，只有那些持續(xù)走在創(chuàng)業(yè)路上的企業(yè)，才能化危為機(jī)、做大做強(qiáng)。希望大家始終保持創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的精神。在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上先人一拍，在培育品牌特色上快人一步，在開(kāi)拓新型業(yè)態(tài)上優(yōu)人一著，在創(chuàng)新管理模式上高人一籌，加快走出一條創(chuàng)新制勝的強(qiáng)企之路。希望大家始終保持國(guó)際化的視野。抓住用好國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，更大步伐“走出去”、更高水平“引進(jìn)來(lái)”，不斷提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和全球化服務(wù)水平。

穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，一味求穩(wěn)不行，關(guān)鍵還是要在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。最近我市全面部署了深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階工作，下一步重在抓好落實(shí)。對(duì)于全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的落實(shí)關(guān)鍵要落到“創(chuàng)新、融合、特色”上。創(chuàng)新，就是要抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)根本，在大幅度提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上下功夫，在創(chuàng)新管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式上做文章，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值。政府部門(mén)要探索運(yùn)用科技創(chuàng)新券撬動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新投入，通過(guò)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研金聯(lián)盟等多種形式加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)服務(wù)常態(tài)化、及時(shí)化、高效化，為企業(yè)創(chuàng)新加力添薪。融合，就是要抓住融合發(fā)展這個(gè)趨勢(shì)，以制造業(yè)服務(wù)化為主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)既在制造上下功夫，又在服務(wù)上動(dòng)腦筋，加快實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變。以信息化和工業(yè)化融合為重點(diǎn)，主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，全面開(kāi)展“兩化融合普及推廣年”活動(dòng)，培育一批示范典型，帶動(dòng)智能制造發(fā)展。特色，就是要抓住特色產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)核心，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，培育一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。特別是對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)，一方面，要積極爭(zhēng)取，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中把泰州確定為大健康產(chǎn)業(yè)示范城市，另一方面，要圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體發(fā)展組織項(xiàng)目突破。“醫(yī)”，要大力發(fā)展特色醫(yī)療診斷，并推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥城高端人才、領(lǐng)先技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本與我市醫(yī)療資源深度對(duì)接;“藥”，要做大生物醫(yī)藥、化學(xué)仿制藥、中藥提純、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模;“養(yǎng)”，要推動(dòng)養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理等業(yè)態(tài)發(fā)展;“游”，要推動(dòng)醫(yī)、養(yǎng)、游的結(jié)合，促進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好上爭(zhēng)工作，放大部省共建政策優(yōu)勢(shì)，加快專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的建設(shè)，設(shè)立國(guó)家一類(lèi)新藥研發(fā)投資基金，加快中國(guó)醫(yī)藥城整體上市步伐，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)，要把光伏發(fā)電、儲(chǔ)能裝備、動(dòng)力電池、核電配套件作為重點(diǎn)，加大招商力度，加快項(xiàng)目集聚，提升產(chǎn)業(yè)的影響力。

第五個(gè)問(wèn)題，緊緊圍繞功能品質(zhì)，扎實(shí)抓好城建新提升。

城市是我們共同生活的家園，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓的重要載體，要緊扣“城建新提升”目標(biāo)任務(wù)，以深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，一手抓建設(shè)，一手抓管理，不斷提升城市的內(nèi)涵形象、功能品質(zhì)，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感自豪感歸屬感。

要加快推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目。城建項(xiàng)目前期工作難度大，施工要求高，工程建設(shè)中的不可知因素和變量較多。要圍繞“質(zhì)量第一、分秒必爭(zhēng)”的要求，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工程建設(shè)，真正做到快出進(jìn)度、快出形象、快出效益，努力把各項(xiàng)工程建成人民群眾滿(mǎn)意的工程，建成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程，建成廉潔的工程、安全的工程。要既抓好“大動(dòng)脈”，也抓好“毛細(xì)血管”。泰鎮(zhèn)高速、興泰高速、江廣高速和東風(fēng)路、永定路快速化改造等一批對(duì)外聯(lián)通的“大動(dòng)脈”，要按工期向前推;吳陵路、引鳳路南延等一批對(duì)內(nèi)暢通的“毛細(xì)血管”，要盡早建成通車(chē)。要既抓好“面子”，也抓好“里子”。稻河古街區(qū)、西客站片區(qū)改造、“空轉(zhuǎn)綠”項(xiàng)目建設(shè)等“看得見(jiàn)”的工程要加快推進(jìn)，污水管網(wǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)等“看不見(jiàn)”的難題也要加快解決。要既抓好中心城市建設(shè)，也抓好小城市和新農(nóng)村建設(shè)。在中心城市，要統(tǒng)籌新城建設(shè)和舊城改造，在加快新城功能完善、形象提升的同時(shí)，堅(jiān)持“改一片成一片”，有序?qū)嵤┮慌A(chǔ)設(shè)施完善、老舊小區(qū)整治、棚戶(hù)區(qū)連片改造和土地收儲(chǔ)項(xiàng)目，推動(dòng)老城區(qū)城市面貌的改善。各市(區(qū))要同步推進(jìn)、加快提升城建水平，形成整體優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展小城市和新農(nóng)村，努力打造城鄉(xiāng)群眾的宜居家園。

要鞏固提升文明創(chuàng)建水平。堅(jiān)決防止“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，緊扣深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建《意見(jiàn)》明確的“八個(gè)深化”任務(wù)要求，不斷把文明城市創(chuàng)建工作推向新的階段。加強(qiáng)核心價(jià)值觀(guān)教育，放大“美德善行”系列、“百姓”系列等品牌活動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)核心價(jià)值觀(guān)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)”，培育弘揚(yáng)良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，針對(duì)城市管理中存在的條塊分割、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮等現(xiàn)象，著力深化城市綜合行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建無(wú)縫隙、全覆蓋、扁平化的管理體系。持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，對(duì)城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序等重點(diǎn)方面，開(kāi)展集中整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)建一體化，提升文明村鎮(zhèn)、文明集市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承與現(xiàn)代文明養(yǎng)成。

第六個(gè)問(wèn)題，緊緊圍繞共建共享，持續(xù)推進(jìn)民生改善。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。我們必須始終堅(jiān)持真心愛(ài)民、善待百姓，真心為民、造福百姓，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展任務(wù)一樣落實(shí)民生任務(wù)。

收入是民生之源，是民生幸福的基礎(chǔ)和核心。要拓寬就業(yè)渠道促增收。深入實(shí)施幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)行動(dòng)和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類(lèi)群體充分就業(yè)。完善就業(yè)技能和崗位需求對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，推行“一企一策、一行一策、一園一策、一地一策”的個(gè)性化技能提升機(jī)制。注重招引一批吸納能力強(qiáng)的項(xiàng)目，以項(xiàng)目大突破創(chuàng)造新崗位、帶動(dòng)新就業(yè)。要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)促增收。進(jìn)一步完善有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策體系，針對(duì)不同群體創(chuàng)業(yè)需求建立眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，讓有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的人員在成就創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想中增收致富。要幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和困難群體促增收。扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，要開(kāi)展全面摸底分析，找準(zhǔn)脫貧難的真正原因，采取超常舉措，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施脫貧奔小康工程和黃橋老區(qū)富民強(qiáng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展。對(duì)年人均收入5000元以下的低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目扶貧，努力讓困難群體不在小康路上掉隊(duì)。

公共服務(wù)直接關(guān)系人們的生活質(zhì)量，是人民幸福的重要條件和基本保障。要按照“保急需、保重點(diǎn)”的要求，加快財(cái)政支出進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量資金，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大公共產(chǎn)品投入。認(rèn)真抓好年度民生實(shí)事工程的組織推進(jìn)，大力提高公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，不斷提升市民幸福指數(shù)。這里特別強(qiáng)調(diào)下半年要重點(diǎn)抓好的兩件大事。一是抓好教育改革和發(fā)展。教育涉及千家萬(wàn)戶(hù)，老百姓望子成龍、望女成鳳，回應(yīng)好沉甸甸的“望”字，是各級(jí)黨委政府、教育行政主管部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的責(zé)任。要借全國(guó)義務(wù)教育綜合改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開(kāi)的東風(fēng)，認(rèn)真思考群眾對(duì)我市教育的期盼和需求，更高水平、更高質(zhì)量推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程，確保全市義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校占比達(dá)70%以上，年內(nèi)建成泰州中學(xué)新校區(qū)和鳳凰小學(xué)等學(xué)校。深化教師績(jī)效工資等改革，不搞“大鍋飯”和平均主義，不搞“削峰填谷”，改出學(xué)校、教師的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，改出以高峰帶動(dòng)高原的良性互動(dòng)局面，進(jìn)一步打響教育強(qiáng)市的品牌。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要圍繞“讓群眾方便看病”的工作導(dǎo)向，發(fā)展綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快新區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保明年投入使用。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“提檔升級(jí)工程”，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。要圍繞“讓群眾看得起病”的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步完善基本醫(yī)保和藥品供應(yīng)保障制度，健全大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，抓好醫(yī)藥價(jià)格綜合改革，年底前城市公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售。要圍繞“讓群眾看得好病”的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化與大城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作，越來(lái)越被人民群眾關(guān)心關(guān)注。要牢固確立“堅(jiān)決不欠新賬、逐步還清舊賬”的理念，嚴(yán)守生態(tài)底線(xiàn)的硬杠杠、落實(shí)生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)的硬責(zé)任、握緊鐵腕治污的硬拳頭，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。過(guò)去，我們?cè)诤诔艉拥勒紊蠈沂苋罕娭肛?zé)、常被上級(jí)通報(bào)。但通過(guò)近年來(lái)的努力，今年上半年省環(huán)保廳驗(yàn)收中，我市整治成效排名全省第一。這說(shuō)明，環(huán)境問(wèn)題不是治不好的“絕癥”、解不開(kāi)的“死結(jié)”，只要下定決心、久久為功、多方努力，完全可以“治愈”。要全力以赴抓好國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建必成。對(duì)大氣污染、水環(huán)境污染、重金屬污染等問(wèn)題，要下決心治理，決不能讓“天藍(lán)、地綠、水凈”變成奢侈品。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，加大對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的督查、追究、問(wèn)責(zé)力度，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。

讓人民群眾更有安全感，是黨委政府的應(yīng)盡之責(zé)。要深入推進(jìn)平安法治泰州建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃和10個(gè)全覆蓋行動(dòng)，扎實(shí)抓好治安防控、安全監(jiān)管、嚴(yán)打整治，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“六五”普法先進(jìn)市、全省法治城市先進(jìn)市。加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)，年底90%的城市社區(qū)、83%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好公共安全工作，編織全方位、立體化公共安全網(wǎng)。當(dāng)前尤其要做好防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視安全生產(chǎn)，注重源頭治理，加強(qiáng)隱患消除，杜絕重大事故發(fā)生。

第七個(gè)問(wèn)題，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。

發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，黨建是“第一責(zé)任”。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，“第一要?jiǎng)?wù)”和“第一責(zé)任”相輔相成，互促并進(jìn)。我們要以更強(qiáng)意識(shí)、更多舉措、更大作為，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階，為又好又快發(fā)展提供保障。

要嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。全市各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要真正把責(zé)任扛起來(lái)、把擔(dān)子挑起來(lái)，決不允許掛帥不出征，決不允許守土不盡責(zé)，決不允許黨的事業(yè)和黨的建設(shè)“兩張皮”，確保黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，構(gòu)建層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，健全聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)檢查、約談?wù)]勉、當(dāng)面報(bào)告等制度，加強(qiáng)流程管理和過(guò)程監(jiān)督，加大“一案雙查”力度，抓一批責(zé)任追究典型案件并公開(kāi)通報(bào)，發(fā)揮震懾作用，倒逼責(zé)任落實(shí)。

要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、干事?chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。舉賢用賢則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。我們要始終堅(jiān)持鮮明的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決不用理想缺失、信念動(dòng)搖的人，堅(jiān)決不用因循守舊、消極懈怠的人，堅(jiān)決不用急功近利、脫離群眾的人，堅(jiān)決不用跑官要官、謀取私利的人，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風(fēng)行的人，考驗(yàn)面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負(fù)責(zé)、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于突破的人。積極倡導(dǎo)“在崗使用是最大的激勵(lì)、人崗相適是最大的信任”的理念，大力推進(jìn)干部交流，探索推進(jìn)“干部能上能下”，倒逼干部每天都像最初任職時(shí)那樣充滿(mǎn)活力、盡職盡責(zé)，形成能者上、庸者下、劣者汰的“風(fēng)向標(biāo)”。

要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。干部要干事，更要干凈;要勤政，更要廉政。如果只勤勉不清廉，就會(huì)任性用權(quán)、貪贓枉法;如果只清廉不勤勉，就會(huì)平庸懶散、毫無(wú)作為。要持續(xù)深入整治“四風(fēng)”，狠抓一批為官不正、為官不為、為官不廉的反面典型，懲處警示、引以為戒，決不允許踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區(qū)”，決不留“暗門(mén)”、開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決防止一人破規(guī)、眾人相隨的“破窗效應(yīng)”。

紀(jì)律觀(guān)念和規(guī)矩意識(shí)是黨員干部成長(zhǎng)進(jìn)步的“護(hù)身符”，也是為官?gòu)恼摹敖∩砜ā薄８骷?jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，在法律底線(xiàn)前架起帶電的“高壓線(xiàn)”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員、管好隊(duì)伍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記提出的“五個(gè)必須”要求，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)增強(qiáng)政治敏銳性，提升政治鑒別力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和省市委保持高度一致，決不能“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止，對(duì)中央和省市委的決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行;決不能在原則問(wèn)題和大是大非面前搖擺動(dòng)搖，對(duì)涉及黨的理論和路線(xiàn)方針政策等重大問(wèn)題，口無(wú)遮攔、說(shuō)三道四、指指點(diǎn)點(diǎn)，甚至隨意發(fā)表反對(duì)意見(jiàn);決不能泄露黨和國(guó)家秘密，跑風(fēng)漏氣，參與各種非法組織和非法活動(dòng)，必須始終做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。各級(jí)黨委要責(zé)無(wú)旁貸地當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)啄木鳥(niǎo)精神，看到違反紀(jì)律行為就要及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩現(xiàn)象就要馬上去管，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員干部的關(guān)心。各級(jí)紀(jì)委要按照黨章要求回歸本職，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)都沖著紀(jì)律去，在堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的同時(shí)，注重抓早抓小、防微杜漸，讓“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態(tài)，充分體現(xiàn)紀(jì)律檢查的政治性，確保紀(jì)律的剛性約束。

當(dāng)前，極為重要的一項(xiàng)工作，就是要以不回避、不拖延、不敷衍的態(tài)度，認(rèn)真抓好省委巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，逐條列出清單，逐項(xiàng)認(rèn)真研究，細(xì)化整改方案，明確責(zé)任主體，規(guī)定整改時(shí)限，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決做到問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不收兵，并以適當(dāng)方式向黨內(nèi)和社會(huì)公開(kāi)整改過(guò)程和整改成效，接受廣大干部群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第八個(gè)問(wèn)題，緊緊圍繞踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新?tīng)顟B(tài)。各級(jí)黨員干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”為基本遵循和行為準(zhǔn)則，大力弘揚(yáng)“長(zhǎng)期奮斗、長(zhǎng)期攻堅(jiān)、長(zhǎng)期吃苦、長(zhǎng)期奉獻(xiàn)”的拼搏精神，干在實(shí)處、走在前列，甘做孺子牛、爭(zhēng)當(dāng)拓荒牛，為全市發(fā)展盡心盡責(zé)，為群眾幸福盡心盡力?，F(xiàn)在，有的部門(mén)、有的干部很“牛”，不是工作有牛勁，而是對(duì)老百姓、對(duì)企業(yè)家牛得不得了，這樣的牛脾氣要不得，我們要的是孺子牛、拓荒牛。只有大家都甘做孺子牛、爭(zhēng)當(dāng)拓荒牛，我們的發(fā)展才會(huì)更有希望、更有前途，老百姓也才會(huì)叫好、點(diǎn)贊。怎么才能當(dāng)好孺子牛、拓荒牛?當(dāng)前尤其要在以下三個(gè)方面下功夫：

一是在提升學(xué)習(xí)力上下功夫?，F(xiàn)在知識(shí)“保質(zhì)期”越來(lái)越短，思想“折舊率”越來(lái)越快，能力“迭代率”越來(lái)越高，學(xué)習(xí)不給力，工作必然不得力。干部學(xué)習(xí)學(xué)什么?我看，一方面是學(xué)理論。要始終堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，下決心減少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)充電，多系統(tǒng)思考，自覺(jué)做到讀原著、學(xué)原文、悟原理，補(bǔ)足理想信念之“鈣”。另一方面是學(xué)業(yè)務(wù)。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)履職必備的各種知識(shí)，多學(xué)與本職工作相關(guān)的新知識(shí)、新技能、新政策，尤其要多學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理、金融、法律等方面的知識(shí)，真正成為工作上的行家里手。下半年一項(xiàng)重點(diǎn)工作是編制“十三五”規(guī)劃，各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，明大勢(shì)、看大局、謀實(shí)事，把我們所處的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們前進(jìn)的方向和目標(biāo)理清楚，把我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)搞明白，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性。

二是在提升服務(wù)力上下功夫。干部就要干事，政務(wù)就是服務(wù)。各級(jí)干部必須堅(jiān)決杜絕“坐在車(chē)?yán)锊烀袂?，?huì)議室里搞調(diào)研”的現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)“一線(xiàn)工作法”，彎下身子、沉下身心，深入到企業(yè)、基層和群眾中去，真正弄清楚企業(yè)、基層和群眾最盼望、最急需解決的問(wèn)題，真正讓情況在一線(xiàn)了解、矛盾在一線(xiàn)處理、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、成效在一線(xiàn)體現(xiàn)。

現(xiàn)在有些同志擔(dān)心與企業(yè)家打交道會(huì)有瓜田李下之嫌，本來(lái)該找的企業(yè)家也不敢找了，該幫企業(yè)辦的事也不辦了，即便是照章辦事，也是按部就班慢慢來(lái)，更談不上主動(dòng)為企業(yè)出主意、想辦法了。我們要敢于和企業(yè)家交朋友，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難。市委市政府要為那些不摻雜個(gè)人利益、重大事項(xiàng)經(jīng)過(guò)集體研究、即使出現(xiàn)一些失誤的干部擔(dān)責(zé)分責(zé);為那些因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。當(dāng)然，和企業(yè)家交朋友，不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。

三是在提升執(zhí)行力上下功夫。執(zhí)行力的關(guān)鍵在于工作堅(jiān)持和落實(shí)。要馬上就辦抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，緊盯各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，快速出擊、雷厲風(fēng)行，在保證質(zhì)量的同時(shí)做到任務(wù)立說(shuō)立行，工作日清月結(jié)。對(duì)已經(jīng)制定出臺(tái)的城建、旅游、改革等若干行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)鍵要行動(dòng)，決不能掛在墻上，放在抽屜里。要高度自覺(jué)抓落實(shí)。把工作的每一天都作為履職盡責(zé)的新起點(diǎn)，把所做的每一件事都作為不負(fù)眾望、不留遺憾的精彩一筆，在位一天、趕考一天。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干，基層同志就會(huì)加油干;四套班子加油干，干部群眾就會(huì)拼命干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部站位要高、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，做到以大局為重，站高一層勤思考，聚精會(huì)神抓落實(shí)，以率先垂范的人格形象、親力親為的工作作風(fēng)，帶出真抓落實(shí)、快抓落實(shí)、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，任務(wù)仍然艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，在省委省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持時(shí)不我待的干勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，指標(biāo)一個(gè)一個(gè)落實(shí)、項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)推進(jìn)、難題一個(gè)一個(gè)解決，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)“十三五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇十三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

量監(jiān)督員”相關(guān)工作情況。

一、為什么要選聘旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。

全球金融危機(jī)之后，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段，發(fā)展戰(zhàn)略從大力發(fā)展入境旅游轉(zhuǎn)向大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，增長(zhǎng)模式從需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)向供給與需求雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展方式從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。在新的發(fā)展形勢(shì)下，不斷改進(jìn)和提高旅游服務(wù)質(zhì)量成為旅游發(fā)展的客觀(guān)需要，高度重視質(zhì)量及相關(guān)因素成為這個(gè)階段的鮮明特征。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出要“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，如何打造“人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，提升服務(wù)質(zhì)量就是關(guān)鍵。所以，與以往不同的是，國(guó)發(fā)〔〕41號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)了旅游服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)，即到20xx年，我國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)到20xx年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。國(guó)家旅游局非常重視做好服務(wù)質(zhì)量工作，發(fā)布《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要(-20xx)》，并把確定為“全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，要求各地不斷創(chuàng)新工作思路和手段，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

對(duì)于河南旅游業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，旅游服務(wù)質(zhì)量是影響游客口碑、品牌聲譽(yù)、市場(chǎng)吸引、目的地形象的重要因素，關(guān)系到我省旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的全面提升，是在全國(guó)激烈的旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中積累發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑。我省周邊省份陜西、河北、山東旅游業(yè)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，我們要增加緊迫感、責(zé)任感，不向前趕就會(huì)落后。今年全省旅游工作會(huì)議提出，把旅游質(zhì)量提升作為全省旅游工作的重點(diǎn)，連抓三年，抓住不放，切實(shí)抓出成效。

加強(qiáng)監(jiān)督是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)監(jiān)督才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理和改進(jìn)，如果失去監(jiān)督，就不能有效促使全行業(yè)自覺(jué)遵守服務(wù)規(guī)范、提高服務(wù)質(zhì)量。在各類(lèi)監(jiān)督手段中，社會(huì)監(jiān)督是最重要的方法之一。行政監(jiān)督具有常態(tài)化、制度化特點(diǎn)，并以一定的管理規(guī)范和處罰手段作支撐。社會(huì)監(jiān)督卻不同，具有隱蔽、動(dòng)態(tài)、隨機(jī)的特點(diǎn)，處理問(wèn)題更柔性、個(gè)性，并且具備行政監(jiān)督所沒(méi)有的人數(shù)眾多、分布廣泛的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)監(jiān)督是行政監(jiān)督的必要補(bǔ)充，兩者相互配合才能更好地促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升。

省人大、省政協(xié)對(duì)全省旅游工作負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)職能;駐豫全國(guó)人大代表、政協(xié)委員，省人大代表、政協(xié)委員，具有廣泛的社會(huì)影響和較強(qiáng)的參政議政能力。邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)全省旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，一定能充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢(shì)，改善我省旅游服務(wù)質(zhì)量工作;同時(shí)，由他們?yōu)槲沂÷糜螛I(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，一定能夠促進(jìn)我省旅游業(yè)更好更快發(fā)展。正是出于這種考慮，決定從省級(jí)以上人大代表和政協(xié)委員中選聘一批“旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”，幫助我們提升河南旅游的整體服務(wù)水平。

二、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的選聘范圍和數(shù)量如何確定。

旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員選聘工作起始于去年，去年我們邀請(qǐng)了100名駐豫全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員作為監(jiān)督員，對(duì)全省旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)過(guò)一年實(shí)踐，多數(shù)代表和委員都提出了改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)我省旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，證明這種做法有利于促進(jìn)我省旅游服務(wù)質(zhì)量，具有良好社會(huì)效果。因此，今年我們決定進(jìn)一步擴(kuò)大選聘范圍，除駐豫全國(guó)人大代表和政協(xié)委員外，還邀請(qǐng)了省人大、政協(xié)的，以及有一定影響、并熱心旅游的省人大代表和政協(xié)委員作為旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。經(jīng)省人大民僑外工委和省政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委推薦，局有關(guān)處室初審并經(jīng)局黨組會(huì)議審定，確定在保持去年100名全國(guó)人大代表和政協(xié)委員作為監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，今年又選聘100名人大代表、政協(xié)委員作為旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。這樣，我們共有200名，其中人大代表100名、政協(xié)委員100名成為我局旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。

此外，為充分發(fā)揮游客的監(jiān)督作用，并在社會(huì)上營(yíng)造關(guān)注旅游、參與旅游、支持旅游的良好氛圍，我局今年計(jì)劃面向社會(huì)，招聘100名年齡在20-65歲、熱愛(ài)旅游事業(yè)、有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任和維權(quán)意識(shí)、能夠客觀(guān)真實(shí)反映問(wèn)題的本省游客，作為“旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員”。讓他們通過(guò)全程跟團(tuán)方式，對(duì)旅游過(guò)程中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行取證、記錄。我局一經(jīng)核實(shí)，將依法予以處理，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的社會(huì)監(jiān)督員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

三、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員如何發(fā)揮監(jiān)督作用。

(一)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的職責(zé)。一是中國(guó)&文秘&資源網(wǎng)-您身邊免費(fèi)貼心的文秘專(zhuān)家-歡迎訪(fǎng)問(wèn)積極宣傳我省旅游業(yè)，監(jiān)督旅游法規(guī)和相關(guān)政策的執(zhí)行情況。二是對(duì)全省a級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社等旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)我省旅游發(fā)展和旅游從業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)全省旅游服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度、水平的提高。三是及時(shí)反映、傳遞對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和問(wèn)題，促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)和旅游服務(wù)質(zhì)量提升。

（二)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的權(quán)利和義務(wù)。持“旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”證的代表和委員，擁有的權(quán)利：一是可以隨時(shí)進(jìn)入全省a級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社了解工作情況，有權(quán)向相關(guān)旅游企業(yè)提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)的提升。二是有權(quán)向省、市、縣旅游管理部門(mén)提出行風(fēng)建議和工作改進(jìn)的意見(jiàn)建議。“旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員”任期原則上為兩年，根據(jù)實(shí)際情況可連聘連任。任期內(nèi)必須履行的義務(wù)是，每年向省旅游局提交1-2個(gè)書(shū)面意見(jiàn)或建議，但如果遇到服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，可以隨時(shí)提出。對(duì)于監(jiān)督工作成效突出的，省旅游局可通過(guò)一定方式給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)各級(jí)旅游部門(mén)和全省旅游界要做好配合和服務(wù)工作。一是做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。省旅游局政策法規(guī)處具體負(fù)責(zé)綜合聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要可不定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議，每年年終負(fù)責(zé)將省局監(jiān)督管理處、規(guī)劃發(fā)展處收集到的意見(jiàn)、建議及落實(shí)反饋情況，匯總上報(bào)省人大、政協(xié)。二是做好意見(jiàn)建議收集反饋工作。省旅游局監(jiān)督管理處、規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)受理旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)全省范圍內(nèi)a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)電話(huà)、信函、實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式定期或不定期與旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員溝通聯(lián)絡(luò)，將收集到的意見(jiàn)、建議及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，并將落實(shí)情況反饋給提出意見(jiàn)和建議的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，按年度進(jìn)行歸納匯總。省旅游質(zhì)量監(jiān)督所負(fù)責(zé)受理社會(huì)監(jiān)督員跟團(tuán)監(jiān)督的協(xié)調(diào)和歸口管理工作。三是做好配合服務(wù)工作。在監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，各相關(guān)旅游企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督，各級(jí)旅游部門(mén)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待監(jiān)督員提出的行風(fēng)建議和工作改進(jìn)意見(jiàn)，并結(jié)合實(shí)際情況予以解決和答復(fù)。

同志們，提高旅游服務(wù)質(zhì)量是各級(jí)旅游部門(mén)的重點(diǎn)工作，擴(kuò)大監(jiān)督范圍增加質(zhì)量監(jiān)督員的選聘是提高旅游服務(wù)質(zhì)量的保證。我們一定要為旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員創(chuàng)造良好的環(huán)境，認(rèn)真對(duì)待、虛心接受他們提出的意見(jiàn)和建議，并根據(jù)情況積極改進(jìn)。我們相信，在大家的共同努力下，河南的旅游服務(wù)水平一定能夠得到全面提高，河南旅游業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展!

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇十四

廣義的法制，就是統(tǒng)治階級(jí)按照自己的意志建立維護(hù)其階級(jí)專(zhuān)政的法律和制度。從這個(gè)意義上講，一切類(lèi)型的國(guó)家都有自己的法制。下面是小編給大家整理的法制工作會(huì)議。

講話(huà)稿。

僅供參考。

同志們：

這次全省政府法制工作會(huì)議，是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中四中全會(huì)、視察江蘇重要講話(huà)和省委十二屆八次九次全會(huì)精神，總結(jié)交流20xx年全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作，研究部署貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》和20xx年的各項(xiàng)工作。省委、副省長(zhǎng)徐鳴同志在百忙中親自到會(huì)看望大家，并作了重要講話(huà)，對(duì)全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作給予了充分肯定，為今年及今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)政府法制工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大政府法制工作人員的親切關(guān)懷和極大鼓舞，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)徐鳴副省長(zhǎng)的講話(huà)精神，抓好貫徹落實(shí)。剛才，播放了全省政府法制工作短片，對(duì)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)和政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰，省人社廳、揚(yáng)州市、常熟市和南通市城管執(zhí)法局、蘇州仲裁委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)交流發(fā)言，其他地區(qū)和部門(mén)作了書(shū)面交流。各地、各部門(mén)一年來(lái)的工作很有成效，特點(diǎn)鮮明，亮點(diǎn)紛呈，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，20xx年全省政府法制工作成效顯著。

過(guò)去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞中央和我省確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職能，積極作為，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作取得了顯著成效。

(一)依法行政工作推出新舉措。堅(jiān)持把深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和全面深化改革的總體部署中去謀劃和推動(dòng)，組織起草并由省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》，從八個(gè)方面提出了30項(xiàng)舉措，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的總體要求和具體任務(wù)作出了部署。同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是積極參與和牽頭推進(jìn)涉及政府法制工作的重要改革。分別對(duì)省委、省政府確定由省法制辦承擔(dān)的53項(xiàng)重要改革舉措和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，逐一落實(shí)職責(zé)分工。對(duì)牽頭的5項(xiàng)重要改革舉措，制定了。

工作方案。

明確了時(shí)序進(jìn)度建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)機(jī)制和分工協(xié)作的責(zé)任機(jī)制組織開(kāi)展了行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革、普遍建立政府法律顧問(wèn)制度等重點(diǎn)改革事項(xiàng)的專(zhuān)題調(diào)研論證比較好地完成了年度改革任務(wù)。二是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。參與起草并由省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》做好行政審批事項(xiàng)清理審核和省政務(wù)服務(wù)中心籌建相關(guān)工作。開(kāi)展了對(duì)省級(jí)權(quán)力清單合法性審查在較短時(shí)間內(nèi)順利完成了省級(jí)49個(gè)部門(mén)5445項(xiàng)權(quán)力要素的審核工作。深化開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行省法制辦主導(dǎo)推進(jìn)的行政權(quán)力庫(kù)建設(shè)入選“第二屆江蘇省十大法治事件”。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革與省編辦起草并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)下放的意見(jiàn)與省編辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù)工作的文件。指導(dǎo)昆山市張浦鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革形成了新型鎮(zhèn)級(jí)政府管理模式受到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。昆山市《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政改革與流程再造》榮獲第七屆(20xx–20xx年度)中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。宿遷市在行政審批改革中率先啟動(dòng)資格資質(zhì)類(lèi)管理去行政化改革。揚(yáng)州市簡(jiǎn)政放權(quán)主城三區(qū)實(shí)行“同城同權(quán)同責(zé)”。蘇州市實(shí)行重大行政決策目錄化管理和網(wǎng)上運(yùn)行。三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政載體建設(shè)。健全依法行政考核工作機(jī)制下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善依法行政考核工作的意見(jiàn)》。深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》開(kāi)展了省級(jí)示范點(diǎn)評(píng)定工作。與省委組織部共同舉辦首期市縣政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政專(zhuān)題研究班。常州市出臺(tái)法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法。

(二)立法制規(guī)工作展現(xiàn)新亮點(diǎn)。20xx年，省法制辦完成審核修改地方性法規(guī)、規(guī)章草案22件，南京、無(wú)錫、徐州、蘇州四個(gè)有立法權(quán)的市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章共36件，其他各市相繼制定了一批規(guī)范性文件。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法制規(guī)取得重大突破。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，省法制辦和有立法權(quán)的市深入調(diào)研，組織起草、審核完成了一批具有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中，《江蘇省社區(qū)矯正條例》是全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，《江蘇省社會(huì)救助辦法》將我省社會(huì)救助工作先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)上升為政府立法，《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》是全面規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的省政府規(guī)章?！督K省綠色建筑發(fā)展條例》、《江蘇省南水北調(diào)工程沿線(xiàn)區(qū)域水污染防治管理辦法》等具有江蘇特色的立法項(xiàng)目也已完成審核修改。為規(guī)范政府共同行為，組織起草并提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《江蘇省行政程序規(guī)定》。二是立法制規(guī)促進(jìn)深化改革取得重要進(jìn)展。積極落實(shí)重點(diǎn)改革牽頭事項(xiàng)，推進(jìn)合法性審查制度建設(shè)，起草完成了《江蘇省完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序規(guī)定(草案)》。探索推進(jìn)理順城管執(zhí)法體制，調(diào)研起草了《江蘇省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，及時(shí)審核修訂《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》。南京市制定紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例和江北新區(qū)條例。徐州市制定云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)條例，將規(guī)劃、城管等職能委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。三是立法制規(guī)工作機(jī)制得到完善。起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序的規(guī)定》。組織起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)參與式行政程序建設(shè)的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先出臺(tái)參與式行政程序建設(shè)的制度規(guī)范。組織召開(kāi)了《江蘇省大氣污染防治條例》等立法項(xiàng)目的專(zhuān)家論證會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，取得了良好的社會(huì)反響。無(wú)錫市扎實(shí)開(kāi)展立法后評(píng)估，依托社會(huì)網(wǎng)站廣泛征求立法意見(jiàn)和建議。

(三)執(zhí)法監(jiān)督取得新成效。著力從制度、機(jī)制和源頭三個(gè)方面規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。印發(fā)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)，對(duì)年度工作進(jìn)行部署。調(diào)研起草《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，著重對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，省法制辦、揚(yáng)州市法制辦設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督局。建立省級(jí)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)97位特邀監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督工作。二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制進(jìn)一步完善。組織起草并提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，與省檢察院聯(lián)合組織召開(kāi)了“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)和研討會(huì)。三是規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查成效進(jìn)一步提升。20xx年,收到報(bào)省政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件222件，向國(guó)務(wù)院和省人大會(huì)報(bào)送省政府規(guī)章5件，辦理依申請(qǐng)審查規(guī)范性文件8件。在全國(guó)率先推行規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查網(wǎng)上公眾評(píng)價(jià)系統(tǒng)，接受社會(huì)各界點(diǎn)評(píng)和監(jiān)督。連續(xù)6年開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，取得良好實(shí)效。南通市在環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接中積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。省交通廳推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。省人社廳開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)。

以開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法為突破口，著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。在全國(guó)率先探索推行鎮(zhèn)域范圍相對(duì)集中行政處罰權(quán)，經(jīng)省政府同意，批復(fù)常熟市在全市鎮(zhèn)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)了睢寧、泗陽(yáng)等7個(gè)縣(市)開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)全省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)市縣全覆蓋。加強(qiáng)全省城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)全省城管行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查并通報(bào)結(jié)果，不斷提升城管行政執(zhí)法能力。南京市圍繞保障重大活動(dòng)強(qiáng)化城管重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法治理。連云港市全面推進(jìn)證據(jù)格式化。鎮(zhèn)江市進(jìn)一步完善行政案例指導(dǎo)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范制度。常州市專(zhuān)題研究破墻開(kāi)店行為處置機(jī)制。淮安市實(shí)行“立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”相分離的“五分離”制度。南通市開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”。宿遷市大力推進(jìn)“法治城管”建設(shè)。揚(yáng)州市堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)全程參與、監(jiān)督行政執(zhí)法工作。蘇州、無(wú)錫、泰州、徐州、鹽城等市充分利用傳統(tǒng)和新興媒體，廣泛宣傳城管執(zhí)法工作，提升城管執(zhí)法形象和市民守法意識(shí)。

(四)化解社會(huì)矛盾糾紛能力得到新提升。20xx年，全省收到行政復(fù)議案件7410件，同比增長(zhǎng)10.35%;受理6289件，同比增長(zhǎng)12.3%;審結(jié)5886件，同比增長(zhǎng)8.3%。省政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)621件，受理204件，辦理國(guó)務(wù)院裁決案件29件，辦理行政應(yīng)訴案件66件。針對(duì)行政復(fù)議案件數(shù)量居高不下的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步把“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”放在突出位置。一是深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。在泰州、東海等27個(gè)市縣開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。積極做好省政府行政復(fù)議委員會(huì)的籌建工作，擬定了相關(guān)工作制度，落實(shí)了辦案場(chǎng)所。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究，同意設(shè)立省政府行政復(fù)議委員會(huì)，辦公室設(shè)在省法制辦。組織召開(kāi)了第一次案件審議會(huì)議，對(duì)征地案件集中進(jìn)行審理。二是不斷增強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，確認(rèn)張家港市等5個(gè)規(guī)范化建設(shè)示范單位和蘇州市等15個(gè)規(guī)范化建設(shè)合格單位。組織開(kāi)展了對(duì)各地、各部門(mén)行政復(fù)議案件卷宗進(jìn)行集中評(píng)查。三是切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議與行政審判工作良性互動(dòng)?；I備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)了全省土地征收類(lèi)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴專(zhuān)題會(huì)議，各市分管土地的政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，對(duì)土地征收?qǐng)?bào)批中的突出問(wèn)題進(jìn)行了研究規(guī)范，取得了良好效果。組織召開(kāi)全省行政復(fù)議、行政審判工作聯(lián)席會(huì)議和第五屆行政復(fù)議典型案件評(píng)析研討會(huì)，加強(qiáng)與省高院就行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。常州市積極開(kāi)展行政復(fù)議數(shù)字化庭審建設(shè)。連云港市建立行政復(fù)議案件全過(guò)程溝通服務(wù)機(jī)制?；窗彩谢搓巺^(qū)積極構(gòu)建行政爭(zhēng)議綜合調(diào)解體系。

加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，充分發(fā)揮仲裁工作在化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，規(guī)范仲裁管理。組織召開(kāi)了紀(jì)念《仲裁法》頒布20周年座談會(huì)、江蘇省仲裁學(xué)會(huì)成立大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的宣傳推廣和協(xié)作交流。組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步健全仲裁調(diào)解機(jī)制的意見(jiàn)(草案)》，對(duì)仲裁調(diào)解的原則、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施等作出規(guī)定。指導(dǎo)推動(dòng)各仲裁委做好仲裁工作，努力實(shí)現(xiàn)仲裁效果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相統(tǒng)一。一是積極開(kāi)辟仲裁服務(wù)領(lǐng)域。20xx年，全省13個(gè)仲裁委受理案件7415件，涉案標(biāo)的額164.79億元，同比增長(zhǎng)11.9%，審結(jié)5863件。各仲裁委采取多種形式宣傳和推廣仲裁制度，提升仲裁社會(huì)知曉度，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域建立合同爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁對(duì)接機(jī)制。二是不斷提高仲裁辦案水平。按照“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”的要求，各仲裁委完善仲裁規(guī)則、調(diào)解和解等各項(xiàng)制度，嚴(yán)把案件受理關(guān)、審理關(guān)和裁決關(guān)。三是加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。各仲裁委健全內(nèi)部管理制度，完善案件辦理流程和程序，強(qiáng)化對(duì)仲裁員的日常教育管理。南京推行仲裁員柔性管理，蘇州設(shè)置涉臺(tái)仲裁中心，常州出臺(tái)防范虛假仲裁案件意見(jiàn)，南通制定仲裁案件鑒定機(jī)構(gòu)確定辦法，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精通、辦事公道、清正廉潔的仲裁員隊(duì)伍。

(五)自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。各地政府法制、城管執(zhí)法和仲裁機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”要求，鞏固、提升教育實(shí)踐活動(dòng)成果。省法制辦制定完善了《關(guān)于貫徹黨的群眾路線(xiàn)，進(jìn)一步密切與群眾聯(lián)系的意見(jiàn)》等10項(xiàng)制度，與上年相比，全年減少會(huì)議16%，減少發(fā)文23%。開(kāi)發(fā)建成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高工作效率。二是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究。組織開(kāi)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中央政策落地及法規(guī)制度建設(shè)情況的調(diào)研，形成專(zhuān)題報(bào)告，就我省如何學(xué)習(xí)借鑒向省政府領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)建議。圍繞全面深化改革和推進(jìn)依法行政工作，省法制辦選擇鎮(zhèn)域行政執(zhí)法體制改革等11個(gè)課題開(kāi)展“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研，提出對(duì)策建議。組織完成了《社會(huì)治理創(chuàng)新法治保障問(wèn)題研究》課題，被省委研究室選登在《調(diào)查與研究》上。20xx年，針對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)中的重大理論問(wèn)題，篩選確定了26個(gè)研究課題進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。召開(kāi)全面深化改革與政府法制工作專(zhuān)題研討會(huì)，出版了《法治先鋒——江蘇省政府法制特色工作集評(píng)》。邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦譯審專(zhuān)家對(duì)我省地方性法規(guī)和政府規(guī)章10萬(wàn)字翻譯文稿進(jìn)行評(píng)審。鹽城市法制辦通過(guò)課題招標(biāo)推動(dòng)政府法制理論研究。三是加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)。起草印發(fā)了《江蘇省政府法制創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，組織開(kāi)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出22項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。黨的xx屆四中全會(huì)剛結(jié)束，省法制辦在國(guó)家行政學(xué)院舉辦了全面深化改革與法治政府建設(shè)專(zhuān)題研修班。舉辦全省政府法制網(wǎng)站信息員培訓(xùn)班，提升信息采編制作和網(wǎng)站管理水平。舉辦了4期法制講壇，邀請(qǐng)專(zhuān)家圍繞政府法制熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。揚(yáng)州市積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加強(qiáng)和充實(shí)了政府法制機(jī)構(gòu)力量。泰州市積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員隊(duì)伍建設(shè)和法治文化建設(shè)。省公安廳在全國(guó)率先開(kāi)展縣級(jí)公安法制大隊(duì)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作取得了明顯成效，形成了一批具有江蘇特色的工作品牌。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前還存在一些不足和差距，主要有：一是進(jìn)一步推動(dòng)依法行政服務(wù)改革發(fā)展的能力還有待提高，進(jìn)一步推動(dòng)依法決策、依法辦事的能力還不強(qiáng);二是圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，立法制規(guī)工作科學(xué)化民主化程度還有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督還不夠有力，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格和不文明的現(xiàn)象在有些地方和領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生。三是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量和裝備建設(shè)與承擔(dān)繁重任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，仍然沒(méi)有從根本上得到改變。這些問(wèn)題需要切實(shí)加以研究解決。

二、突出重點(diǎn)，奮發(fā)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)政府法制工作新跨越。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中四中全會(huì)、省委十二屆八次九次全會(huì)精神為主線(xiàn)，按照視察江蘇的指示要求，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的光榮使命，以全面貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，奮力推進(jìn)政府法制、城管執(zhí)法和仲裁各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

按照上述總體思路，20xx年要圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新作為”。“一個(gè)總目標(biāo)”，就是不斷提升依法行政和法治政府建設(shè)水平以及人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿(mǎn)意度，到20xx年，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國(guó)前列，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。20xx年要為此開(kāi)好局、起好步，打下良好基礎(chǔ)?！叭齻€(gè)新作為”：一是在牽頭推進(jìn)重大改革舉措上有新作為。今年將在推進(jìn)區(qū)域制度建設(shè)一體化、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、行政復(fù)議應(yīng)訴等領(lǐng)域，選擇3-5個(gè)有難度但又確可突破的改革舉措，由相應(yīng)的市、縣進(jìn)行試點(diǎn)，省法制辦予以跟蹤指導(dǎo)。二是在履行合法性審查職能上有新作為。今年將對(duì)法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政合同等各類(lèi)合法性審查職能開(kāi)展綜合調(diào)研，制定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范意見(jiàn)，確保行政機(jī)關(guān)在法治軌道上開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是在創(chuàng)新工作機(jī)制上有新作為。今年將加大整合省、市、縣三級(jí)法制資源的力度，在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政考核創(chuàng)建、基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等方面互聯(lián)互動(dòng)，協(xié)力探索載體建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取打造10-15個(gè)在全國(guó)有影響力的工作品牌。年內(nèi)要著重抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。以貫徹落實(shí)省政府《意見(jiàn)》為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。一是突出抓好依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化省政府《意見(jiàn)》的任務(wù)要求，明確年度工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，制定并組織實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。年內(nèi)，省法制辦將籌備并提請(qǐng)省政府召開(kāi)全省法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)。二是突出抓好健全完善政府依法決策機(jī)制。制定出臺(tái)規(guī)范政府依法決策的辦法，推動(dòng)建立重大行政決策項(xiàng)目化管理。今年將以公眾參與和合法性審查為重點(diǎn)，開(kāi)展重大行政決策項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是突出抓好普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。制定出臺(tái)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。上半年，將籌備召開(kāi)省政府法律顧問(wèn)委員會(huì)成立大會(huì)，推動(dòng)各市縣在20xx年底前普遍建立政府法律顧問(wèn)委員會(huì)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。以提高政府立法制規(guī)質(zhì)量為重點(diǎn)，確保重大改革于法有據(jù)。一是更加注重提高政府立法制規(guī)的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立8-10個(gè)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。健全涉及重大利益調(diào)整立法項(xiàng)目的咨詢(xún)論證機(jī)制，組織開(kāi)展小規(guī)模、經(jīng)常性、簡(jiǎn)程序、多樣化的非正式立法聽(tīng)證。今年，省法制辦將繼續(xù)選擇2-3件直接涉及群眾切身利益、各方意見(jiàn)有較大分歧的法規(guī)、規(guī)章草案組織聽(tīng)證、論證。探索在審核修改立法項(xiàng)目過(guò)程中引入社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目委托第三方評(píng)估。二是更加突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。以發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和建設(shè)有效政府為導(dǎo)向，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進(jìn)文化繁榮、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等，作為政府立法制規(guī)工作的重點(diǎn)。加快起草制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、價(jià)格、食品小作坊和攤販管理、警務(wù)輔助人員管理、公共文化服務(wù)、相對(duì)集中處罰權(quán)、行政許可監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索區(qū)域制度一體化建設(shè)，加快制定蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)條例。三是更加重視政府立法機(jī)制建設(shè)。以貫徹落實(shí)《江蘇省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序要求，明晰政府立法邊界，切實(shí)禁止越權(quán)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。進(jìn)一步落實(shí)制度廉潔性評(píng)估，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，推進(jìn)立法制規(guī)工作精細(xì)化。強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，重要行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。今年,省法制辦將加強(qiáng)政府立法工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌銜接省、市立法項(xiàng)目，避免和減少重復(fù)立法。推動(dòng)落實(shí)獲得地方立法權(quán)的市加強(qiáng)政府立法機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年將舉辦一期全省立法人員培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理，完善備案審查專(zhuān)家公開(kāi)點(diǎn)評(píng)規(guī)則，開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)建立全省規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

(三)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)。一是著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步開(kāi)展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，研究制定深化行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為內(nèi)容的綜合執(zhí)法推進(jìn)力度，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)空間、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法。二是著力理順城管執(zhí)法體制。進(jìn)一步拓展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍，在開(kāi)展城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍，推動(dòng)蘇州、揚(yáng)州等條件比較成熟的市縣開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例。今年第二季度，將組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸。政府法制機(jī)構(gòu)要協(xié)助本級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。上半年，省法制辦將制定出臺(tái)集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)探索推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。三是著力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極做好行政執(zhí)法監(jiān)督條例審核修改工作，制定20xx年全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)。健全公眾參與評(píng)價(jià)行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，充分發(fā)揮省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。第三季度，省法制辦將組織召開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作交流會(huì)，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。修訂完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。加大對(duì)環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行依法懲處各類(lèi)違法行為的職責(zé)。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，推動(dòng)完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴和仲裁工作。以保障人民群眾合法權(quán)益為根本，積極構(gòu)建多元化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。一是深化行政復(fù)議體制改革。積極推動(dòng)省政府行政復(fù)議委員會(huì)掛牌運(yùn)作，抓緊完善各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則，定期不定期召開(kāi)案審會(huì)議。切實(shí)推進(jìn)市縣相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。4月份，將召開(kāi)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大力開(kāi)展行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20xx年，省法制辦將分期分批對(duì)全省所有行政復(fù)議人員輪訓(xùn)一遍。下半年，省法制辦將對(duì)行政復(fù)議辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查考核，對(duì)行政復(fù)議辦案標(biāo)兵、辦案能手進(jìn)行通報(bào)表彰。二是進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。切實(shí)暢通行政復(fù)議受理關(guān)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置行政復(fù)議受理中心、配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。夯實(shí)行政復(fù)議審理關(guān)，改進(jìn)案件審理方式，規(guī)范證據(jù)審查規(guī)則，充分運(yùn)用聽(tīng)證方式審理案件。把好行政復(fù)議決定關(guān)，依法及時(shí)公正作出復(fù)議決定，提高行政復(fù)議案件綜合糾錯(cuò)率。三是認(rèn)真做好新修訂的《行政訴訟法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)新修訂的《行政訴訟法》的宣傳和研究，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽(tīng)證和行政案件出庭應(yīng)訴制度。健全行政復(fù)議機(jī)關(guān)與人民法院行政審判部門(mén)定期交流機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與全省各級(jí)法院的溝通協(xié)調(diào)。完善行政調(diào)解工作機(jī)制，促進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和有機(jī)融合。四是充分發(fā)揮仲裁化解民商事糾紛的優(yōu)勢(shì)。以省仲裁學(xué)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)仲裁委之間的業(yè)務(wù)交流與合作。8月份，將以《仲裁法》實(shí)施20周年為契機(jī)，組織開(kāi)展仲裁法律知識(shí)競(jìng)賽和相關(guān)宣傳活動(dòng)。仲裁機(jī)構(gòu)要規(guī)范當(dāng)事人選擇仲裁的條款，進(jìn)一步完善仲裁規(guī)則，健全案件受理、證據(jù)保全和辦案審查制度。強(qiáng)化依法審理案件機(jī)制，根據(jù)事實(shí)和法律依法獨(dú)立審理仲裁案件，嚴(yán)格遵守法定程序和仲裁規(guī)則解決矛盾糾紛，嚴(yán)禁久拖不裁。切實(shí)提高仲裁案件辦案質(zhì)量，運(yùn)用調(diào)解、和解等多種形式化解商事糾紛，充分發(fā)揮仲裁制度便民親民和高效低成本的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化仲裁委自身建設(shè)和內(nèi)部管理，提高仲裁機(jī)構(gòu)人員的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。仲裁委要加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)，完善專(zhuān)家議案審案制度，落實(shí)仲裁庭依法負(fù)責(zé)審理仲裁案件，建立健全高素質(zhì)首席仲裁員隊(duì)伍，創(chuàng)新仲裁員管理方式，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力建設(shè)。

三、昂揚(yáng)向上，真抓實(shí)干，提升政府法制隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

在新的發(fā)展階段，省委、省政府對(duì)政府法制工作非常重視，我們要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的機(jī)遇意識(shí)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施要求落到實(shí)處。

(一)切實(shí)推動(dòng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)健全推進(jìn)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府及部門(mén)健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將推進(jìn)依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和部門(mén)。

年度工作計(jì)劃。

定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)專(zhuān)題研究法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查的作用。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度。把依法行政情況和推進(jìn)法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人制度加強(qiáng)推進(jìn)工作任務(wù)的分工協(xié)調(diào)明確重點(diǎn)工作牽頭責(zé)任和配合事項(xiàng)的分工責(zé)任做好督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)依法行政工作。上半年將組織召開(kāi)省級(jí)依法行政示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)充分發(fā)揮依法行政示范點(diǎn)的典型示范作用。四是提高政府機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。推動(dòng)落實(shí)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度和培訓(xùn)輪訓(xùn)制度重點(diǎn)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力積極推動(dòng)新任公務(wù)員對(duì)規(guī)范政府共同行為法律規(guī)范的學(xué)習(xí)考核。各地要圍繞《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、省政府《意見(jiàn)》等組織開(kāi)展集體學(xué)法活動(dòng)。下半年省法制辦將商請(qǐng)省委組織部舉辦一期省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研究班。

(二)切實(shí)加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的大背景下，黨和政府對(duì)法治政府建設(shè)重視程度前所未有，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作職能和任務(wù)得到了極大拓展和深化。從法治建設(shè)的要求來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強(qiáng)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，還要扎實(shí)抓好依法行政考核、制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等日常工作。從全面深化改革的任務(wù)來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅承擔(dān)具體的改革任務(wù)，積極組織實(shí)施牽頭推進(jìn)的重要改革舉措，如切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推行政府法制顧問(wèn)制度，加快建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、行政執(zhí)法體制改革等;還要積極參與推進(jìn)其他有關(guān)改革舉措，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)、在法治軌道上推進(jìn)。從服務(wù)黨委政府中心工作來(lái)看，不僅要積極開(kāi)展重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，還要承擔(dān)黨委、政府交辦的大量法律事務(wù)，如有的地方和部門(mén)承擔(dān)了合同審核、征地拆遷、信訪(fǎng)復(fù)核、政府信息公開(kāi)等工作?？傊ㄖ乒ぷ魅蝿?wù)非常繁重、責(zé)任非常重大。各地各部門(mén)要結(jié)合新的形勢(shì)與任務(wù)，根據(jù)省政府《意見(jiàn)》要求，積極向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍能力建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制和人員結(jié)構(gòu)、條件保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要深化縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點(diǎn)的管理制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，是完成新時(shí)期法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。一是努力建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作隊(duì)伍。繼續(xù)深化黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民、廉潔自律。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題能力、協(xié)調(diào)溝通能力和做好群眾工作能力建設(shè)，加強(qiáng)政府法制工作、行政復(fù)議工作、城管執(zhí)法和仲裁管理的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)通過(guò)在職教育、集中培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等方式，提升思想政治素質(zhì)和法律實(shí)務(wù)技能。20xx年，省法制辦將加大對(duì)各級(jí)政府法制工作人員的輪訓(xùn)力度，提升政府法制隊(duì)伍的能力和水平。二是建立整體協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。在目前人員力量有限的情況下，面對(duì)深化改革和推進(jìn)法治政府建設(shè)的難題很多、涉及面廣，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下左右密切配合，需要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)和亟待破解的改革難題，分別明確由市縣探索先行先試，集中力量實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上推開(kāi)，起到少走彎路、事半功倍的效果。三是加強(qiáng)政府法制宣傳和理論研究。加強(qiáng)與黨委宣傳部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與新聞媒體交流合作，擴(kuò)大政府法制工作的社會(huì)影響，推動(dòng)政府法制事業(yè)不斷發(fā)展。加強(qiáng)事關(guān)法治政府建設(shè)、城管執(zhí)法和仲裁工作全局性、戰(zhàn)略性、前沿性問(wèn)題的研究，修訂《政府法制科研項(xiàng)目管理辦法(試行)》，研究制定《政府法制課題成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，擴(kuò)大與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，積極借助外力為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供支持。20xx年，省法制辦將組織力量編寫(xiě)《政府法制工作手冊(cè)》，為各地各部門(mén)提供務(wù)實(shí)的工作指導(dǎo)。

同志們，今年的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，作出新的更大貢獻(xiàn)!

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開(kāi)全省政府法制工作會(huì)議，總結(jié)回顧“十五”期間和20xx年政府法制工作，研究法制機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。等一會(huì)，武揚(yáng)同志將對(duì)20xx年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢(shì)下政府法制工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

一、政府法制工作是各級(jí)政府重要的基礎(chǔ)性工作。

做好政府法制工作，首先必須對(duì)政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)和理解。只有認(rèn)識(shí)和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況，才能始終把握政府法制工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)自覺(jué)性，才能把這項(xiàng)工作做得人民群眾滿(mǎn)意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意。

溫家寶指出，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，不是一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作;不單是法制機(jī)構(gòu)的事，而且是政府所有部門(mén)職責(zé)內(nèi)的大事。可以說(shuō)，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。因此，政府法制工作首先是各級(jí)政府的工作。要深刻認(rèn)識(shí)和理解這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化兩個(gè)方面的“政府觀(guān)念”：第一，各級(jí)政府高度重視法制工作的“政府觀(guān)念”。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，通過(guò)法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權(quán)力始終為人民群眾服務(wù)。從行政管理方面看，新形勢(shì)下政府各項(xiàng)工作要貫徹好、落實(shí)好，除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府法制，通過(guò)制度監(jiān)督和責(zé)任約束保證政府各項(xiàng)工作落實(shí)到位。當(dāng)前，一些地方和政府部門(mén)有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴(yán)重，重要原因之一就是因?yàn)檫@些地方和部門(mén)法制觀(guān)念淡薄，法制工作不力。因此，各級(jí)政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)站在政府工作全局上處理問(wèn)題的“政府觀(guān)念”。政府法制工作是各級(jí)政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結(jié)合政府的各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行，而且要求政府法制機(jī)構(gòu)處理法律問(wèn)題必須站在政府的立場(chǎng)上、站在政府工作大局上，忠實(shí)保證國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實(shí)施。政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身應(yīng)有作用，就必須與“部門(mén)利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門(mén)本位”，依法、客觀(guān)、公正處理部門(mén)利益沖突、社會(huì)與行政機(jī)關(guān)利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)政府法制工作需要具有開(kāi)拓性。

開(kāi)拓性是行政管理適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，只有開(kāi)拓創(chuàng)新才會(huì)有生命力、才會(huì)取得新突破、才會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面。對(duì)于做好政府法制工作，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新至關(guān)重要。之所以這樣說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)理由：第一，隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施和依法行政的全面推進(jìn)，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時(shí)間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會(huì)長(zhǎng)期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對(duì)政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機(jī)關(guān)和社會(huì)法制觀(guān)念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅(jiān)強(qiáng)的法治信念，做到知難而進(jìn)，勇于并善于克服各種困難，在困難中開(kāi)拓前進(jìn)。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)的行政管理主要依靠計(jì)劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的命令，而建設(shè)法治政府就是要改革原有責(zé)權(quán)利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個(gè)行為規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府運(yùn)作機(jī)制，制定一套對(duì)事不對(duì)人的政府行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進(jìn)外，還必須由各級(jí)地方政府和部門(mén)結(jié)合自身行政管理實(shí)際，有特色有創(chuàng)新地推進(jìn)行政管理的科學(xué)化、民主化和法制化，其中科學(xué)化和民主化也必須法制化來(lái)保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)理論功底、嫻熟的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力而形成的運(yùn)用程序規(guī)則處理問(wèn)題的能力。隨著國(guó)家法律體系的不斷完善，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜,如果沒(méi)有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就無(wú)法成為政府領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的高級(jí)參謀、得力助手和合格的法律顧問(wèn)，也無(wú)法開(kāi)拓性的做好政府法制工作。

(三)政府法制工作必將越來(lái)越重要。

政府法制工作的重要性不是由哪個(gè)個(gè)人主觀(guān)決定的，而是由我們所處的時(shí)代所決定的。充分認(rèn)識(shí)到政府法制工作的重要性，對(duì)于增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和事業(yè)心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。黨xx大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。xx屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。二是加強(qiáng)政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會(huì)利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)在轉(zhuǎn)變。人民群眾越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制工作必須針對(duì)新情況、新矛盾，通過(guò)法定渠道和方式積極主動(dòng)地參與行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的依法化解工作，為政府排憂(yōu)，為群眾解難，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)政府法制工作就是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政府法制工作就是通過(guò)法制建設(shè)規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權(quán)力正確行使，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，既是各級(jí)政府推進(jìn)依法行政的十年規(guī)劃，也是各級(jí)政府全面加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。可以說(shuō)，隨著《綱要》的實(shí)施，政府法制工作必將在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

“十五”期間，特別是過(guò)去一年，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，制度建設(shè)質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開(kāi)立法方式不斷創(chuàng)新;政府法制監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，工作機(jī)制和工作方式得到創(chuàng)新，執(zhí)法體制改革和文件監(jiān)管力度繼續(xù)加強(qiáng);行政復(fù)議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來(lái)越贏得人民群眾的信賴(lài);政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了工作的開(kāi)展。省政府對(duì)此是充分肯定的。這些成績(jī)的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省政府，向你們，并通過(guò)你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!

二、關(guān)于做好20xx年政府法制工作的意見(jiàn)。

20xx年是我省實(shí)現(xiàn)“”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

成果，實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅(jiān)持以人為本,自覺(jué)把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委七屆九次全會(huì)精神。這里，我代表省政府就做好20xx年全省政府法制工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

(一)深入貫徹實(shí)施《綱要》，務(wù)求推進(jìn)依法行政年年有進(jìn)展。

針對(duì)國(guó)務(wù)院明確提出的十年建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，我們?cè)诰唧w工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)與負(fù)責(zé)精神，抓緊《綱要》提出的各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。本著“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的總體思路，20xx年全省政府法制機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《綱要》取得了初步成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。20xx年要在20xx年工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定年度推進(jìn)依法行政工作安排。省長(zhǎng)辦公會(huì)議已經(jīng)討論決定，從20xx年起，將依法行政情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。這是省政府推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府決心的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標(biāo)體系》。20xx年貫徹實(shí)施《綱要》就是要以依法行政目標(biāo)考核為中心，按照省政府的要求認(rèn)真組織好具體考核工作，特別是把推動(dòng)基層政府依法行政作為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)。省政府法制辦要從制度上、機(jī)制上、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實(shí)。這里需要指出的是，貫徹實(shí)施《綱要》不僅是政府法制機(jī)構(gòu)的任務(wù)，政府財(cái)政、人事編制、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)按照《綱要》的要求和各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)工作。

(二)切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防止制度制約發(fā)展問(wèn)題發(fā)生。

制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。只有高質(zhì)量的。

規(guī)章制度。

建設(shè)，才會(huì)有規(guī)范有序的行政執(zhí)法和法制監(jiān)督。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費(fèi)，而且在一定情況下，甚至?xí)恋K政府工作大局，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人為制造社會(huì)糾紛和矛盾。因此，必須在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，加強(qiáng)規(guī)章制度制定過(guò)程的民主性、科學(xué)性，克服各種非法利益對(duì)規(guī)章制度制定的影響，確保所制定規(guī)章制度的公正、公平，同時(shí)增強(qiáng)規(guī)章制度的可操作性，使其在行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的效果。如果因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)違反國(guó)家法律法規(guī)，或者因?yàn)橐?guī)章制度沒(méi)有及時(shí)清理而影響投資環(huán)境，甚至因?yàn)椤爸贫却蚣堋倍绊懓不招姓?zhí)法形象，就必須對(duì)制度的制定者追究相應(yīng)的責(zé)任。作為承擔(dān)規(guī)章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認(rèn)識(shí)自己身上肩負(fù)的工作使命，樹(shù)立精品意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。

(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制。

《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要實(shí)現(xiàn)這一要求，就必須對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)既提高行政執(zhí)法的效率，又保護(hù)老百姓應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益;既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責(zé)任要求，使行政執(zhí)法活動(dòng)走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在具體執(zhí)法類(lèi)別較多的部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，力爭(zhēng)在相對(duì)集中行政處罰的領(lǐng)域和范圍上有所突破。同時(shí)，要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務(wù)員法》的實(shí)施，做好行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的分類(lèi)管理工作。以上各項(xiàng)改革措施省政府有關(guān)部門(mén)要站在大局的立場(chǎng)上，給予支持和配合。

(四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實(shí)效，拓寬人民群眾維護(hù)權(quán)益法定渠道。

有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不僅破壞了國(guó)家法律法規(guī)的統(tǒng)一實(shí)施，防礙了政府決策的貫徹落實(shí)，同時(shí)也反映了政府法制監(jiān)督機(jī)制的不完善。因此，發(fā)揮政府法制監(jiān)督實(shí)效，必須在暢通政府法制監(jiān)督渠道，完善政府法制監(jiān)督措施和手段，增強(qiáng)政府法制監(jiān)督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機(jī)制，確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)法制尊嚴(yán)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)行政復(fù)議工作的發(fā)展，注意分析研究行政復(fù)議中暴露出的共性問(wèn)題，針對(duì)行政管理中出現(xiàn)的一些多發(fā)性、群體性矛盾，積極向本級(jí)政府提出解決問(wèn)題的建議，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的作用。要強(qiáng)化新聞暴光案件的查處力度，通過(guò)舉一反三，擴(kuò)大查處效果，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)的通知》，研究起草具體實(shí)施意見(jiàn)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系人民群眾切身利益行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

(五)全面加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問(wèn)。

新形勢(shì)下越來(lái)越多的政府文件需要政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，越來(lái)越多的涉法事務(wù)需要政府法制機(jī)構(gòu)研究處理，越來(lái)越多的行政復(fù)議案件需要政府法制機(jī)構(gòu)依法辦理，越來(lái)越多的復(fù)雜困難問(wèn)題需要政府法制機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的法律咨詢(xún)意見(jiàn)。政府推進(jìn)依法行政的每一項(xiàng)決策都需要政府法制機(jī)構(gòu)具體組織布置、指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督檢查。因此，塑造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的政府法制工作隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期政府法制工作的現(xiàn)實(shí)迫切要求。政府法制工作隊(duì)伍在工作上應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)參謀、得力助手和合格法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)成為具體組織落實(shí)《綱要》，建設(shè)法治政府的中堅(jiān)力量。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須全面加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)信念、強(qiáng)素質(zhì)、明責(zé)任。這是時(shí)代對(duì)政府法制工作者的要求，也是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)并重視政府法制工作的基礎(chǔ)和前提。

同志們，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)政府法制工作的新局面。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為推進(jìn)我省跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起而努力奮斗!

同志們：

召開(kāi)這個(gè)座談會(huì)，主要是進(jìn)一步深入貫徹黨的xx屆四中全會(huì)及其《決定》和系列重要講話(huà)精神，傳達(dá)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議和省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)精神，解讀《行政訴訟法》修改情況，簡(jiǎn)要回顧20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的總體思路進(jìn)行交流和研究，以便進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力推動(dòng)全省政府法制工作不斷邁出新步伐，取得新成效。

20xx年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省法制系統(tǒng)的共同努力下，我省推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)卓有成效。一是行政決策規(guī)范有序。省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》，最近又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)，全面規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為。省政府法制辦增設(shè)了合法性審查處。探索建立合法性審查機(jī)制，開(kāi)展合法性審查工作。加強(qiáng)了包括省政府法律顧問(wèn)、立法咨詢(xún)員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內(nèi)的政府法制“智庫(kù)”建設(shè)。二是政府立法工作全面改善。堅(jiān)持立改廢釋并舉，全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件，完成對(duì)1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。三是積極探索行政執(zhí)法新思路。有序推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實(shí)施市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管“五統(tǒng)一”。在九華山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。在省政府行政執(zhí)法部門(mén)全面推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。四是有效化解社會(huì)矛盾糾紛。依法辦理行政復(fù)議案件，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)8551件，受理7201件，審結(jié)7153件。省政府本級(jí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)586件，受理521件，辦結(jié)434件。已審結(jié)的案件，直接或間接糾錯(cuò)2217件，綜合糾錯(cuò)率為31%。五是切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳和教育培訓(xùn)工作。編寫(xiě)了《依法行政在安徽(20xx-20xx)》白皮書(shū)，召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，舉辦了“依法行政在安徽”大型圖片展，得到了多位省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。加強(qiáng)法治政府建設(shè)新聞報(bào)道，全年發(fā)稿320篇。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機(jī)報(bào)，舉辦了全省依法行政知識(shí)電視大賽。舉辦了專(zhuān)題培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部依法行政能力的培訓(xùn)等。

這些成績(jī)的取得，凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線(xiàn)全體同志的汗水和智慧。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)我們所面臨的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)生的深刻變化，自覺(jué)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思路、改革創(chuàng)新。

借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府法制工作的使命感、責(zé)任感和光榮感。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府法制工作也進(jìn)入了新常態(tài)。政府法制新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)反映到法治領(lǐng)域，必然對(duì)法治建設(shè)提出新的要求。政府法制工作者要深刻認(rèn)識(shí)并主動(dòng)適應(yīng)這種新常態(tài)。

首先，要充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)。黨的指出，法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的xx屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，進(jìn)一步深化對(duì)三中全會(huì)加快法治中國(guó)建設(shè)的論述，提出了一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，開(kāi)啟了中國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代，標(biāo)志著中國(guó)法治建設(shè)正在與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起，步入了不同以往的“新常態(tài)”。這主要表現(xiàn)為，各項(xiàng)工作都納入了法治化軌道，都在法治的框架下運(yùn)行，法治的影響力越來(lái)越大。從國(guó)家管理到百姓生活，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到社會(huì)活動(dòng)，法律的作用日益凸顯，法律的力量越發(fā)強(qiáng)大。我們用法治來(lái)實(shí)現(xiàn)公平正義，滿(mǎn)足群眾新期待;用法治來(lái)規(guī)范政府行為，把握好權(quán)力邊界;用法治來(lái)凝聚正能量、校正價(jià)值觀(guān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。法治不斷地滲透到人們的生活，這已經(jīng)成為新常態(tài)。

其次，行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。黨的xx屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署，建設(shè)法治政府提高到了一個(gè)新的高度。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。四中全會(huì)對(duì)建設(shè)什么樣的法治政府、怎樣建設(shè)法治政府等一系列事關(guān)依法治國(guó)的重大問(wèn)題作了鮮明回答，為新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府指明了方向。政府到底該干什么，不該干什么，要有明確的“法定邊界”。四中全會(huì)提出要推進(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限、責(zé)任的法定化，就是要制定程序法和行政組織法，做到行政執(zhí)法于法有據(jù)。要堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，列出權(quán)力清單，明晰權(quán)力邊界，對(duì)權(quán)力的內(nèi)容、適用對(duì)象、適用范圍、適用程序和運(yùn)行界限，以及權(quán)力行使不當(dāng)?shù)奶幜P等作出明確規(guī)定，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，將權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的“籠子”。所以，一切行政行為法治化，也已經(jīng)成為政府工作的新常態(tài)。

第三，法治新常態(tài)對(duì)政府法制工作的要求越來(lái)越高。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，黨的xx屆四中全會(huì)開(kāi)啟了我國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代。政府法制工作的地位越來(lái)越重要，工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。我覺(jué)得，這也是法制工作的新常態(tài)。比如，賦予各設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，市政府法制辦將要承擔(dān)地方立法任務(wù);各地各部門(mén)建立科學(xué)的重大行政決策機(jī)制，法制機(jī)構(gòu)要承擔(dān)合法性審查職能;隨著社會(huì)公眾法治意識(shí)的日益提升，行政應(yīng)訴案件勢(shì)必大幅攀升;涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)法治化建設(shè)的推進(jìn)及依法逐級(jí)信訪(fǎng)制度的實(shí)施，將使大量的信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)入行政復(fù)議渠道。此外，行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等，任務(wù)也會(huì)日益繁重。大家肩上的責(zé)任和擔(dān)子會(huì)越來(lái)越重。各級(jí)政府會(huì)更加倚重法制機(jī)構(gòu)，要求也會(huì)越來(lái)越高。但是，與這些繁重的工作任務(wù)相比，政府法制工作機(jī)構(gòu)的整體力量還非常薄弱，自上而下呈遞減趨勢(shì)。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，有的地方法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了，有的地方卻削弱了，各地力量呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢(shì)。所有這些情況，也都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府法制工作所面臨的新常態(tài)。

第四，面對(duì)新常態(tài)要順勢(shì)而為。面對(duì)新常態(tài)，我們?cè)撊绾巫?唯有深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)!要在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大潮中順勢(shì)而為，在政府法制新常態(tài)的形勢(shì)下增強(qiáng)定力。黨的xx屆四中全會(huì)已經(jīng)為我們進(jìn)一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。省委、省政府也都對(duì)全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神、促進(jìn)和保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政府法制工作是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。要切實(shí)把思想真正統(tǒng)一到黨的xx屆四中全會(huì)精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感、使命感和光榮感。

二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)政府法制工作協(xié)調(diào)開(kāi)展。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年。省委就貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，對(duì)我省推進(jìn)依法治省進(jìn)行了全面部署。在省委貫徹《意見(jiàn)》分解的200項(xiàng)工作中，有62項(xiàng)工作由省政府法制辦牽頭，32項(xiàng)工作需要省政府法制辦參與，我們承擔(dān)了將近一半的工作任務(wù)。最近召開(kāi)的省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，又部署了7個(gè)方面的21項(xiàng)工作，其中絕大部分也是由省政府法制辦牽頭或參與?？梢?jiàn)，我們的任務(wù)非常重。這里，我再根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求和省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)、省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議精神，就有關(guān)重點(diǎn)作一強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，就大家如何結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，安排本地本部門(mén)重點(diǎn)工作一并提出要求。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作機(jī)制建設(shè)。國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃(20xx—20xx)》正在征求意見(jiàn)，前段時(shí)間我們也轉(zhuǎn)發(fā)到各市和省直部門(mén)征求了意見(jiàn)。編制法治政府建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃是一項(xiàng)重要工作，省政府的“規(guī)劃”也在制定過(guò)程中，已經(jīng)征求了有關(guān)方面意見(jiàn)。各市要提前做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作，并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃，對(duì)各縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)提出要求。要做好依法行政年度考核工作，一方面，要協(xié)助市政府做好接受省依法行政考核的準(zhǔn)備工作，提高市政府對(duì)考核工作的認(rèn)識(shí)，不能當(dāng)作考核法制辦來(lái)對(duì)待;另一方面，要做好對(duì)市政府部門(mén)和縣(市、區(qū))政府的考核，通過(guò)考核推動(dòng)工作，通過(guò)考核凸顯法制機(jī)構(gòu)的地位和作用。要繼續(xù)做好依法行政先進(jìn)單位的創(chuàng)建工作。過(guò)去幾年，一些市的示范創(chuàng)建開(kāi)展得很好，現(xiàn)在根據(jù)省政府要求，對(duì)創(chuàng)建工作的名稱(chēng)作了調(diào)整，把“示范”改成了“先進(jìn)”，但工作內(nèi)容和要求都是一樣的。在當(dāng)前大規(guī)模削減先進(jìn)單位評(píng)比的形勢(shì)下，這個(gè)“先進(jìn)”的含金量更大，要求也更高。各地各部門(mén)要積極作為，抓好落實(shí)。

二是健全和推行依法決策機(jī)制。要全面落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》和全省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)精神，突出加強(qiáng)重大決策合法性審查體制機(jī)制建設(shè)。合法性審查工作是政府法制機(jī)構(gòu)新增的一項(xiàng)職能，也是我們的重要抓手，要做好，也要用好。首先，要推動(dòng)包括合法性審查機(jī)制在內(nèi)的整個(gè)重大行政決策機(jī)制的建設(shè)，要推行到縣，到各個(gè)部門(mén)。其次，要辦好每一件合法性審查事項(xiàng)，讓政府領(lǐng)導(dǎo)放心，讓政府領(lǐng)導(dǎo)離不開(kāi)法制機(jī)構(gòu)，沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)的審查，領(lǐng)導(dǎo)就不那么“踏實(shí)”。第三，要加強(qiáng)規(guī)范性文件審查機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)力量。要加大規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查力度，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。要全面推行政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法律顧問(wèn)工作。

三是做好設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的準(zhǔn)備工作。3月15日，全國(guó)人大對(duì)《立法法》作了修改，設(shè)區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)。我省設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的賦予工作將逐步實(shí)施。設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)，只限于城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等方面的事項(xiàng)，但這三方面也是實(shí)際工作中需要地方立法解決的重要內(nèi)容。我們盼立法、想立法，但一旦擁有了地方立法權(quán)，壓力會(huì)很大，責(zé)任會(huì)更大。國(guó)家賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，是為了填補(bǔ)特定領(lǐng)域無(wú)法可依的空白，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展的需要，而不是讓地方借此自我賦權(quán)，將非法利益合法化。對(duì)這項(xiàng)工作，要做好充分準(zhǔn)備，尤其是“立法能力”的準(zhǔn)備。希望大家超前謀劃，向市委、市政府及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，主動(dòng)加強(qiáng)立法能力建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，積極探索在農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領(lǐng)域探索開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善執(zhí)法程序，全面建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。建立行政執(zhí)法重點(diǎn)聯(lián)系單位制度，探索建立執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體執(zhí)法操作流程。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法評(píng)議考核制度。組織開(kāi)展水利、文化、地稅等部門(mén)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。依法開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督，堅(jiān)決查處行政不作為、亂作為行為。

五是依法化解社會(huì)矛盾和糾紛。省政府層面主要包括以下工作：暢通行政復(fù)議渠道，擴(kuò)大公眾參與行政復(fù)議的力度;建立行政復(fù)議重大事項(xiàng)報(bào)告制度和行政復(fù)議案件年度通報(bào)制度;改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)量;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議辦案人員的能力和水平;加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)修訂后的《行政訴訟法》，制定《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍和職責(zé);建立敗訴案件評(píng)析制度和行政訴訟案件年度通報(bào)制度;完善訴與非訴相互銜接的行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制;建立健全行政調(diào)解制度，加強(qiáng)行政調(diào)解組織建設(shè)，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;完善仲裁制度，提高仲裁公信力;健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決行政糾紛功能。各市和直管縣工作，可以比照安排。

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇十五

同志們：

這次會(huì)議，參加會(huì)議的單位，在我們?cè)瓉?lái)的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)，這個(gè)單位我們現(xiàn)在起名叫市公交集團(tuán)江夏公司籌備組，以后的名字可能叫公交集團(tuán)江夏公司。他們的參加，從一個(gè)側(cè)面反映了集團(tuán)公司改革發(fā)展的一個(gè)成果，也體現(xiàn)了集團(tuán)公司響應(yīng)十六大的號(hào)召，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，做出了成功的嘗試。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，為我們江夏公司籌備組的參會(huì)和加入到集團(tuán)公司這個(gè)集體中來(lái)，為集團(tuán)公司事業(yè)的發(fā)展壯大表示祝賀！

趙總剛才作的報(bào)告，是代表集團(tuán)公司集體所作的，是經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過(guò)的，對(duì)有些單位的評(píng)價(jià)、對(duì)有些事情的定性，應(yīng)該說(shuō)是比較客觀(guān)公正的；但是由于受指標(biāo)體系的限制，實(shí)事求是的分析是這樣的、是合規(guī)的，至于是不是很合理，不一定，所以希望大家以積極的心態(tài)、正面的態(tài)度來(lái)接受、特別是對(duì)本單位不足的評(píng)價(jià)，在這里我就不多說(shuō)了，下面，借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

夠做的工作做的更好。這就是我今天想要強(qiáng)調(diào)的。

一、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們把握機(jī)遇，全力推進(jìn)企業(yè)新的發(fā)展。

“七一”開(kāi)會(huì)我已經(jīng)說(shuō)了，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，我們就是生活在這樣一種環(huán)境里面，我們所面臨的就是這樣一種形勢(shì)。一方面，我們要看到我們面臨著前所未有的良好的機(jī)遇。這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，既跟全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，也跟我們武漢的形勢(shì)有關(guān)。武漢的經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，政府、包括整個(gè)社會(huì)、輿論、市民對(duì)公交優(yōu)先戰(zhàn)略越來(lái)越引起重視。政府在年初的政府工作報(bào)告中就提出了“進(jìn)一步優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化”的主要工作任務(wù)，并把“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善公交場(chǎng)站配套設(shè)施，開(kāi)辟快速公交專(zhuān)用道，構(gòu)建多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系”納入了“十一五”工作目標(biāo)。周一，市長(zhǎng)辦公會(huì)又通過(guò)了《武漢市交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其中對(duì)城市公共交通也有很多的描述，包括我們的場(chǎng)站、包括我們的樞紐站、包括我們的線(xiàn)路、包括車(chē)輛的更新?lián)Q代，都作了一些要求。特別是6月16日，省人民政府發(fā)布了《優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，在座的各位會(huì)議材料里面都有。如果說(shuō)這個(gè)意見(jiàn)能夠認(rèn)真的落實(shí)，當(dāng)然，有我們企業(yè)落實(shí)的，也有政府各個(gè)部門(mén)落實(shí)的，如果真正的落實(shí)，含金量還是比較高的。市領(lǐng)導(dǎo)，苗圩書(shū)記到集團(tuán)來(lái)過(guò)、涂勇市長(zhǎng)到集團(tuán)來(lái)調(diào)研過(guò)，袁善臘市長(zhǎng)昨天來(lái)過(guò)，尹維真市長(zhǎng)來(lái)過(guò)，省長(zhǎng)，剛才趙總的報(bào)告里說(shuō)過(guò)，也到我們的578線(xiàn)路上去，看望王靜，慰問(wèn)公交員工。省長(zhǎng)就去了兩個(gè)點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)也不是隨隨便便就去的，這里面有很多含義。所以當(dāng)時(shí)我們五公司的胡新華同志就說(shuō)了，我們要把省長(zhǎng)的慰問(wèn)轉(zhuǎn)達(dá)到我們公交集團(tuán)的三萬(wàn)員工。這些說(shuō)明什么，說(shuō)明方方面面都還在關(guān)注著我們公交。特別是燃油上漲、飆升，確實(shí)不是個(gè)好事；但是一分為二地看，現(xiàn)在很多開(kāi)私家車(chē)的停了，不想開(kāi)了，油價(jià)太高，反而去坐公交。再一個(gè)，油價(jià)這么漲，去年我們準(zhǔn)備調(diào)價(jià)的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)雖然沒(méi)有明確地說(shuō)反對(duì)，最起碼也沒(méi)有持支持的態(tài)度，但是現(xiàn)在都認(rèn)為，公交票價(jià)應(yīng)該漲，而且都積極向市政府、向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)建言，今年應(yīng)該調(diào)整公交票價(jià)。這樣的事情，都是我們面臨的機(jī)遇。場(chǎng)站問(wèn)題，新華社內(nèi)參用很大的篇幅寫(xiě)了武漢公交場(chǎng)站的問(wèn)題，認(rèn)為對(duì)公交優(yōu)先起到了制約作用，憲生市長(zhǎng)、維真副市長(zhǎng)都很關(guān)注，作出了具體指示，要求市規(guī)劃、國(guó)土局，建委、交委重視公交場(chǎng)站問(wèn)題，關(guān)注公交場(chǎng)站建設(shè)。袁市長(zhǎng)昨天下午來(lái)調(diào)研，要求開(kāi)發(fā)區(qū)在流芳預(yù)留一塊地，建一個(gè)漂亮的公交樞紐站。這些都是好的形勢(shì)，或者說(shuō)是好的導(dǎo)向，對(duì)我們的發(fā)展也是一種機(jī)遇。世行貸款6500萬(wàn)元的場(chǎng)站建設(shè)，正在推進(jìn)；我們的場(chǎng)站建設(shè)資金中斷以后，今年首次從建委的城建資金中安排了4200萬(wàn)。隨著省政府公交優(yōu)先文件的下發(fā)，今后的形勢(shì)可能還要好。所以說(shuō)我們?cè)诳吹接蛢r(jià)上漲的時(shí)候、在看到困難的時(shí)候，還是要有信心。當(dāng)然，我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，一個(gè)是油價(jià)上漲的問(wèn)題；二是企業(yè)資金短缺，資金緊張的狀況短期內(nèi)難以緩解，如果再?gòu)陌l(fā)展的眼光來(lái)看，要更好地多干一些事情，企業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)資金相對(duì)緊張，再多的錢(qián)也不夠用；再就是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然過(guò)多地依賴(lài)營(yíng)運(yùn)總里程的增加，特別是趙總剛才的報(bào)告里講了，我們的ic卡收入，原來(lái)已經(jīng)達(dá)到了30，現(xiàn)在是20都不到，你說(shuō)是票務(wù)公司不努力，我看也不能這么說(shuō)，從某種程度上主要是我們的票價(jià)政策的問(wèn)題，這個(gè)后面我還要說(shuō)。所有的這些，當(dāng)然還有經(jīng)營(yíng)環(huán)境的問(wèn)題、場(chǎng)站建設(shè)的問(wèn)題，等等。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，只有我們把大家的思想、大家的行動(dòng)都統(tǒng)一到剛才說(shuō)的發(fā)展目標(biāo)、工作方針、工作措施上來(lái)，才能形成合力。

二、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們?nèi)媛鋵?shí)三大發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)公交優(yōu)秀。

去年10月份，我們組織了一個(gè)大會(huì)，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院的46號(hào)文件。當(dāng)時(shí)，我們對(duì)公交優(yōu)先的理解，是兩層意思，第一層意思，公交優(yōu)先規(guī)劃要優(yōu)先、政策要優(yōu)先、投資要優(yōu)先、法律法規(guī)要優(yōu)先、路權(quán)要優(yōu)先、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還要優(yōu)先。第二層意思，公交優(yōu)先，就是老百姓優(yōu)先，就是老百姓在出行的時(shí)候、在多種交通運(yùn)輸方式的選擇中間，優(yōu)先選擇公交、公交優(yōu)先。而第二個(gè)層次的意思，是更深的，也是我們追逐的目標(biāo)。但是第二個(gè)層次顯然比第一個(gè)層次難做，但又取決于第一個(gè)層次做得怎么樣。第一個(gè)層次，只要政府支持、各部門(mén)配合，我想可以搞好；第二個(gè)層次，錢(qián)裝在老百姓的兜里，老百姓出行要優(yōu)先選擇公交、坐公交車(chē)，那就完全取決于我們的工作。所以我們提出要做到公交優(yōu)秀。所謂公交優(yōu)秀，就是我們對(duì)照我們能做的工作，把公交企業(yè)做優(yōu)秀。最近我總在思考，公交優(yōu)秀到底應(yīng)該包括一些什么內(nèi)容，或者說(shuō)我們公交的企業(yè)優(yōu)秀到底包括些什么內(nèi)容，在這里，我也跟大家匯報(bào)一下，這是我琢磨的，大家有什么更好的意見(jiàn)，到時(shí)候我們?cè)俳涣?。我覺(jué)得，公交優(yōu)秀應(yīng)該包括以下九個(gè)方面：?jiǎn)T工要優(yōu)秀、線(xiàn)網(wǎng)要優(yōu)化、車(chē)輛要優(yōu)良、安全要優(yōu)等、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、環(huán)境要優(yōu)美、通達(dá)要優(yōu)先、形象要優(yōu)雅、票價(jià)要優(yōu)惠。以上九個(gè)方面，也許能涵蓋，也許還有更多的，我們?cè)偻晟?。?dāng)然，這里面，你說(shuō)員工優(yōu)秀、線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化、車(chē)輛優(yōu)良、安全優(yōu)等，大家能認(rèn)可，怎么來(lái)一個(gè)票價(jià)要優(yōu)惠？這是相對(duì)而言的，主要是相對(duì)其它交通工具而言，不是說(shuō)我們現(xiàn)在的票價(jià)還要往下降。線(xiàn)網(wǎng)肯定要優(yōu)化，老百姓出門(mén)繞不了多少路，能有公交車(chē)坐；我們的車(chē)輛狀況應(yīng)該要優(yōu)良，安全要優(yōu)等；服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，而且我們的乘車(chē)、候車(chē)環(huán)境要優(yōu)美；通達(dá)還要優(yōu)先，這是公交企業(yè)路權(quán)優(yōu)先的問(wèn)題。我們的形象，企業(yè)形象、員工形象是不是很優(yōu)雅，談吐舉止是不是給乘客一種享受？所以我覺(jué)得，目前有這幾個(gè)方面，不知道能不能涵蓋，供大家一起研究、探討。公交優(yōu)先，企業(yè)要優(yōu)秀，到底用些什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量？這九個(gè)方面凡是我們能夠做的工作，我們要把它做得更好。這九個(gè)方面，今天我不一一展開(kāi)，專(zhuān)門(mén)談?wù)勎覀兊膯T工優(yōu)秀問(wèn)題。也可以說(shuō)，九個(gè)方面最重要的就是員工優(yōu)秀。那么，現(xiàn)在什么叫員工優(yōu)秀、什么是優(yōu)秀員工？我也看了很多資料，也一直在琢磨這個(gè)問(wèn)題。我現(xiàn)在接受一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，給大家宣傳一下。優(yōu)秀員工或者員工優(yōu)秀的程度，要用員工的敬業(yè)度來(lái)衡量，就是我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的愛(ài)崗敬業(yè)。研究成果表明，員工的敬業(yè)度越高，這個(gè)員工就越優(yōu)秀；員工是否優(yōu)秀，主要取決于他的敬業(yè)。這個(gè)敬業(yè)分兩種，一個(gè)叫理性的敬業(yè)，一個(gè)叫感性的敬業(yè)，理性的敬業(yè)是指員工了解到他（她）的工作能給個(gè)人帶來(lái)利益的時(shí)候，能進(jìn)行自我約束、自我激勵(lì)，通過(guò)努力，幫助企業(yè)獲得成功；感性的敬業(yè)是指員工珍視、熱愛(ài)和相信自己所從事的工作，對(duì)企業(yè)投入更多的情感，關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，并為自身造福?，F(xiàn)在我們的員工，可能很大程度上停留在理性敬業(yè)上；感性的敬業(yè)不能說(shuō)沒(méi)有，象王靜、魏漢榮等就是感性的敬業(yè)。衡量員工的敬業(yè)，有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是說(shuō)，就是指員工是否用一種積極正面的語(yǔ)言來(lái)描述所在的企業(yè)、周邊的同事以及自己所從事的工作。二是想，就是說(shuō)這個(gè)員工是不是希望長(zhǎng)期在你這個(gè)企業(yè)呆著，而不是把現(xiàn)在的工作作為臨時(shí)過(guò)渡的跳板。三是行，是指員工是否愿意花額外的心力致力于使企業(yè)更能夠成功的事情。如果這三個(gè)方面做得好，就說(shuō)明他是敬業(yè)的員工，換句話(huà)說(shuō)，他就是優(yōu)秀的員工。我之所以花這么多精力來(lái)講優(yōu)秀的員工，是因?yàn)槲疫€要告訴你們一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：優(yōu)秀的員工取決于優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理人。還有一句話(huà)說(shuō)得更絕：企業(yè)沒(méi)有不優(yōu)秀的員工、或者說(shuō)沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。這里所說(shuō)的經(jīng)理，應(yīng)該包括我們?cè)谧母魑唬俏业睦斫猓鼞?yīng)該包括各級(jí)管理人員、或者各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。研究的結(jié)論是：優(yōu)秀的經(jīng)理和敬業(yè)的員工是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和業(yè)績(jī)提升的關(guān)鍵因素，而優(yōu)秀的經(jīng)理對(duì)員工是否敬業(yè)又起著十分重要的作用。因?yàn)橹挥杏辛藘?yōu)秀的經(jīng)理，才能發(fā)揮員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；只有發(fā)揮了員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能人盡其才；只有人盡其才，才能使員工敬業(yè)有了平臺(tái)、有了途徑。所以說(shuō)，沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。有項(xiàng)調(diào)查研究，講的是在工作的挑戰(zhàn)性、直接上級(jí)的水平、福利待遇、公司對(duì)個(gè)人的認(rèn)可、職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)以及其它六個(gè)方面，對(duì)員工影響最大的，不是他的福利待遇，也不是職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，而是直接上級(jí)的水平。這個(gè)結(jié)論不一定完全正確，但是可以說(shuō)明一些問(wèn)題，因?yàn)閱T工的職業(yè)生涯、職業(yè)發(fā)展以及福利待遇等問(wèn)題，與他的直接上級(jí)的水平很有關(guān)系。還有一組數(shù)據(jù)，75以上的優(yōu)秀員工離開(kāi)本單位、本公司，是因?yàn)樗闹苯由霞?jí)的理論水平、本身的素質(zhì)的問(wèn)題，阻礙了員工的聰明才智的發(fā)揮。我們?cè)谧母魑唬銈兌际且患?jí)經(jīng)理人，怎么樣培養(yǎng)敬業(yè)的員工，是我們思考的課題。前面我講了，搞好一個(gè)企業(yè)需要一支隊(duì)伍，一支從上到下的整齊的隊(duì)伍；但是要搞垮一個(gè)企業(yè)，一個(gè)經(jīng)理人不行就完了。這個(gè)問(wèn)題我為什么強(qiáng)調(diào)，希望我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)，我們共同來(lái)做這個(gè)工作。我個(gè)人的水平不高，但是我善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，如果說(shuō)我做出了什么決定，也是我們班子共同作出的，是集體智慧的結(jié)晶；如果說(shuō)整個(gè)班子的水平太差，那就沒(méi)辦法，但我們現(xiàn)在整個(gè)班子的水平應(yīng)該說(shuō)還可以。剛才說(shuō)了，對(duì)員工影響最大的就是他的直接上級(jí)，就是他的領(lǐng)導(dǎo)，所以說(shuō)就要求我們各級(jí)的管理人員、各級(jí)經(jīng)理層們要善于在我們的工作中間時(shí)時(shí)刻刻注意培養(yǎng)我們的員工，或者叫培養(yǎng)出優(yōu)秀的員工。我們的魏漢榮同志、王靜同志，有自身的努力，但是絕對(duì)離不開(kāi)工作的環(huán)境，離不開(kāi)各級(jí)各層的領(lǐng)導(dǎo)。如果說(shuō)我們有的領(lǐng)導(dǎo)看不到這一條，我們的英雄、我們的典型也不會(huì)那么快成長(zhǎng)起來(lái)。所以說(shuō)，九個(gè)方面的優(yōu)秀，最重要的是員工優(yōu)秀。今天我們把優(yōu)秀員工跟我們領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系說(shuō)了一下，優(yōu)秀員工就是需要我們優(yōu)秀的經(jīng)理。員工優(yōu)秀了，其它都好辦，什么車(chē)輛優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全優(yōu)等、通達(dá)優(yōu)先啊，都可以通過(guò)他們來(lái)改善、提高、提升。這是談的公交優(yōu)秀，也算是出個(gè)題目，我談了九個(gè)方面，下去后大家還可以再談、再交流。到底公交優(yōu)秀應(yīng)該有些什么條件、什么標(biāo)準(zhǔn)，大家可能比我概括的還要好一些。

三、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們注重企業(yè)文化建設(shè)。

要強(qiáng)調(diào)責(zé)任文化、提倡執(zhí)行文化、創(chuàng)建學(xué)習(xí)文化、推崇創(chuàng)新文化、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化。我記得有一次到二公司聽(tīng)工作匯報(bào)，我表?yè)P(yáng)了黃保國(guó)同志，聽(tīng)今年工作的打算，第一條就講了企業(yè)文化建設(shè)?，F(xiàn)在對(duì)企業(yè)管理談到很多的競(jìng)爭(zhēng)，資金的競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等等，最后談到的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)是核心價(jià)值觀(guān)的競(jìng)爭(zhēng)，核心價(jià)值觀(guān)的后面是什么，就是企業(yè)文化建設(shè)。有位名人說(shuō)了：有文化的民族可能會(huì)被打垮，但沒(méi)有文化的民族，不打自垮。讓我們把這句話(huà)引用一下，在這么復(fù)雜、艱難、困苦、惡劣的環(huán)境下的企業(yè)，如果我們沒(méi)有文化，沒(méi)有凝聚人心的理念，沒(méi)有共同的價(jià)值取向，還用打嗎，那不自己就垮了。我們的企業(yè)文化建設(shè)，前面說(shuō)了，一個(gè)責(zé)任問(wèn)題、一個(gè)執(zhí)行問(wèn)題、一個(gè)學(xué)習(xí)問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)新問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，請(qǐng)大家重視并抓好。

四、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們講尊重、講誠(chéng)信、講責(zé)任。

一是對(duì)員工講尊重：?jiǎn)T工特別是一線(xiàn)員工，是企業(yè)財(cái)富的來(lái)源，我在不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。我們?cè)鲑Y為什么要向一線(xiàn)員工傾斜，就是尊重員工，尊重勞動(dòng)的價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓我們的員工誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作，讓每個(gè)員工成為企業(yè)的形象代言人，讓乘客充分享受到公交文明和乘坐公交車(chē)的愉悅，充分享受公交優(yōu)秀的成果。二是對(duì)乘客講誠(chéng)信：乘客是我們的顧客，有了乘客，我們才有市場(chǎng)，才能保證我們的市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)主體地位。三是對(duì)社會(huì)講責(zé)任：公交是社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展公共交通是政府完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，高效率的公共交通系統(tǒng)是建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的必然要求，從這個(gè)意義上講，政府的公共服務(wù)職能由我們來(lái)履行，人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求由我們來(lái)滿(mǎn)足，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，我們還要時(shí)刻牢記我們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。只有肩負(fù)起了社會(huì)責(zé)任，公交優(yōu)先的政策才會(huì)落實(shí)得更好更到位一些。對(duì)員工講尊重、對(duì)乘客講誠(chéng)信、對(duì)社會(huì)講責(zé)任，我們最終的目的，是要員工滿(mǎn)意、乘客滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意。首先是員工滿(mǎn)意，以前我說(shuō)過(guò)，沒(méi)有滿(mǎn)意的員工，就沒(méi)有滿(mǎn)意的乘客。如果做到了這三個(gè)滿(mǎn)意，我們的工作就做到位了。這里我就不展開(kāi)了。

五、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們立足當(dāng)前，抓好幾項(xiàng)具體工作。

在趙總剛才講的工作的基礎(chǔ)上，我講五點(diǎn)具體工作，希望引起大家重視。

（一）、這次增資問(wèn)題。剛才金主席宣讀文件的時(shí)候，大家可能注意到了。這次增資，整個(gè)的政策導(dǎo)向是向一線(xiàn)傾斜，再說(shuō)清楚一點(diǎn)，主要是傾斜到我們一線(xiàn)的駕駛員、技工、還有乘務(wù)員。駕駛員，是一個(gè)職業(yè)，我們大家都稱(chēng)得上是駕駛員，我也是。但是，一旦我們的駕駛員坐到車(chē)上開(kāi)始營(yíng)運(yùn)的時(shí)候，那就不光是一個(gè)職業(yè)的問(wèn)題，是一種崗位、一種責(zé)任。他們是很辛苦的，他們應(yīng)該叫車(chē)長(zhǎng)，香港就叫車(chē)長(zhǎng)，我們國(guó)內(nèi)除了火車(chē)、飛機(jī)、輪船叫車(chē)長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)、船長(zhǎng)，好象公交車(chē)一臺(tái)車(chē)叫個(gè)車(chē)長(zhǎng)是不是多了點(diǎn)。但是，他一旦坐到那個(gè)位置上，車(chē)輪一動(dòng)起來(lái)，他身上的責(zé)任就是相當(dāng)?shù)卮蟆Ｎ覀冞@次增資，是往這個(gè)崗位、往這種具有重要責(zé)任的崗位傾斜；他們的工作環(huán)境較差、工作強(qiáng)度大，這次增資向他們傾斜，我希望大家都能夠理解，能夠體會(huì)到我們的良苦用心。本來(lái)拿出來(lái)的方案，管理人員還有三個(gè)檔次，后來(lái)集團(tuán)公司黨委、行政討論決定，管理人員作出表率，把增長(zhǎng)水平拉到最低的檔次，與我們的輔助工一個(gè)檔次，既體現(xiàn)了我們對(duì)一線(xiàn)員工勞動(dòng)價(jià)值的一種尊重，又體現(xiàn)了我們管理人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的奉獻(xiàn)精神。那天開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我問(wèn)在座的各位部長(zhǎng)能不能接受，回答是能夠接受；所以我希望，今天在座的各位、包括你們下面的分公司領(lǐng)導(dǎo)、線(xiàn)長(zhǎng)都要能夠接受。如果你們下面的管理人員因?yàn)檫@次增資向一線(xiàn)傾斜而鬧情緒、說(shuō)一些不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)、制造不穩(wěn)定，這樣的管理人員要堅(jiān)決從位子上撤下來(lái)，叫他到一線(xiàn)去體驗(yàn)體驗(yàn)。增資的問(wèn)題，政策性很強(qiáng)，今年這么困難，我們還是拿出了部分資金來(lái)增加工資；而且下一步，工會(huì)還在積極與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，為我們的員工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，解決員工患重大疾病看不起病的問(wèn)題。讓我們一線(xiàn)的員工收入稍微高一點(diǎn)點(diǎn)，作為我們后方人員、管理人員應(yīng)該想得通，我希望我們?cè)谧臅?shū)記、經(jīng)理們帶頭想通。如果一線(xiàn)員工的收入好了、情緒好了，我們的收入才會(huì)好起來(lái)。或許我們?yōu)樗麄冊(cè)黾右稽c(diǎn)工資并不能解決他們的許多問(wèn)題，但是，從心理上、從政策上可以說(shuō)明一種導(dǎo)向。象這樣的好事，我們一定要辦好，不能以任何理由把增加的工資消化掉，當(dāng)然，考核、管理是必要的，但出發(fā)點(diǎn)一定要是給一線(xiàn)的員工謀福利。

（二）、清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資的結(jié)果本來(lái)是6月份要報(bào)出去的，由于種種原因，結(jié)果推遲了。各單位要借這次清產(chǎn)核資的東風(fēng)，達(dá)到摸清家底、本網(wǎng)適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算制度、提升我們的工作水平的目的。一是通過(guò)摸清家底，怎么樣與下一步的會(huì)計(jì)核算制度接軌，在新的會(huì)計(jì)制度之前，把我們企業(yè)的一些呆帳、壞帳處理掉、消化掉，讓我們輕裝前進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步提高我們的管理水平，特別是我們能做到的建設(shè)節(jié)約型企業(yè)方面，要以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)?；⒁源竽憚?chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的循環(huán)化、要以強(qiáng)化管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)范化，從這些方面提高管理水平，是我們能夠做到的，希望大家動(dòng)動(dòng)腦筋。要讓我們通過(guò)清產(chǎn)核資工作，都能夠算明白帳，干明白事，做明白人。

（三）、票價(jià)調(diào)整工作。票價(jià)調(diào)整工作，前一段時(shí)間，由于種種原因，我們擱淺了。但是現(xiàn)在開(kāi)始，趙總正在組織有關(guān)部門(mén)就下一輪的票價(jià)調(diào)整做準(zhǔn)備工作。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在如果還是按原來(lái)的方案調(diào)整票價(jià)，就是調(diào)整實(shí)施到位了，也不足以彌補(bǔ)現(xiàn)在油價(jià)上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。所以說(shuō)還是要按照成本加稅費(fèi)加補(bǔ)償補(bǔ)貼加合理的利潤(rùn)來(lái)確定我們的票價(jià)，多準(zhǔn)備幾套方案，有關(guān)部門(mén)可以到下面營(yíng)運(yùn)公司去聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)，營(yíng)運(yùn)公司中間還是有人能把這些帳算得清楚的。什么叫合理利潤(rùn)，政府可能還有個(gè)說(shuō)法，比照外面的是10還是13；但是我們的成本到底應(yīng)該控制在一個(gè)什么水平上，我不知道大家能不能說(shuō)清楚。票價(jià)調(diào)整的問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)調(diào)整的問(wèn)題，后面牽涉到很多東西，與很多的東西相關(guān)聯(lián)，非常復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作要早做。不同的油價(jià)，對(duì)應(yīng)不同的票價(jià)調(diào)整方案，要做多種方案的準(zhǔn)備。這項(xiàng)工作我希望在趙總的領(lǐng)導(dǎo)下要抓緊，各個(gè)單位要積極的配合。我這里要說(shuō)的，什么叫合理的成本？票價(jià)的確定，稅費(fèi)是不變的，合理的利潤(rùn)要政府來(lái)確認(rèn)，補(bǔ)償補(bǔ)貼也由政府確定，這里面可以做工作的、很大的一塊就是我們的成本啦，我們的成本到底應(yīng)該是多少，大家想一想。

（四）、場(chǎng)站建設(shè)工作。要加快，時(shí)不我待，典型的就是我們信息中心的建設(shè)。在王總的領(lǐng)導(dǎo)下，房開(kāi)公司做了很多工作，都想實(shí)現(xiàn)利益的最大化。由于要實(shí)現(xiàn)利益的最大化，所以一直在談判?，F(xiàn)在可以跟大家說(shuō)這樣一個(gè)概念，我們寶豐路的資產(chǎn)，包括地塊的價(jià)值、項(xiàng)目的價(jià)值，我們可以多引來(lái)三倍的資金，也就是說(shuō)集團(tuán)公司一分錢(qián)不出，我們也可以把這個(gè)大樓建起來(lái)，然后可以分到一席之地。整個(gè)項(xiàng)目資金需求量大，談判也很辛苦，但是這個(gè)地方，我想講一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，要抓住機(jī)遇。我給大家講一個(gè)故事：法國(guó)出了一個(gè)全民的考試題，題目是盧浮宮著火，每個(gè)人只能搶救一件文物，你搶救哪一件？答案有很多，這個(gè)說(shuō)我救蒙娜麗莎的畫(huà)像，那個(gè)說(shuō)我救拿破侖的鎧甲，等等。最后，最好的答案是搶救離門(mén)口或者是防火通道最近的那件文物。為什么，別人作了解釋?zhuān)瑒e人的解釋是：成功的最終目標(biāo)不是最有價(jià)值的那個(gè)目標(biāo)，而是價(jià)值最有可能實(shí)現(xiàn)的那個(gè)目標(biāo)。這里面很有哲理，不僅僅是對(duì)我們信息中心的建設(shè)，對(duì)我們大家做工作，這個(gè)應(yīng)該算一個(gè)啟發(fā)，大家想一想，為什么別人要把這個(gè)答案作為最佳答案，給出的理由就是這個(gè)理由。我們要做一件事，想把它做的盡善盡美，當(dāng)然可以，但是在現(xiàn)有條件下、環(huán)境里面，能不能做的盡善盡美？做不到盡善盡美的時(shí)候怎么辦？如果我們等到各項(xiàng)條件都俱備的時(shí)候再去做這項(xiàng)工作，可能機(jī)遇就喪失了。所以，我們要立足當(dāng)前，以目前最好的情況去開(kāi)展工作，如果若干年后再來(lái)評(píng)判這項(xiàng)工作，也不能離開(kāi)當(dāng)時(shí)的歷史背景和歷史條件。

（五）、改革改制工作。改革改制的工作，喊了幾年了，特別是對(duì)我們前方的營(yíng)運(yùn)公司、三四公司，最起碼不下兩年了。改革改制，肯定是發(fā)展的方向。我要指出的是，我們現(xiàn)在一談到改革改制，不是叫員工分流、叫員工下崗、回家。千萬(wàn)不要有這種思想。我們現(xiàn)在改革改制，從某種程度上主要是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，產(chǎn)權(quán)多元化是國(guó)家規(guī)定的公有制實(shí)現(xiàn)的最好形式。通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化，吸引外面的資金，吸引外部的管理，吸引別人先進(jìn)的理念，就是這樣一個(gè)目的，不是叫員工下崗，也不是叫員工分流。當(dāng)然，改革改制過(guò)程中可能涉及到一部分員工的轉(zhuǎn)崗、分流，那不要緊，妥善安置就行了。所以說(shuō)，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改革改制必須要往前推進(jìn)。趙總剛才在報(bào)告中講了，我們的物資公司、票務(wù)公司、廣告公司、信息中心等等，改革改制都在往前推進(jìn)，而且可以說(shuō)在改革改制的過(guò)程中沒(méi)有下崗的。我們物資公司，沒(méi)有把我們的資產(chǎn)出讓?zhuān)抢梦覀儸F(xiàn)在的陣地，招商引來(lái)了資金，我們以后的業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是更強(qiáng)了嗎？信息中心，投資買(mǎi)了別人35的股權(quán)。下一步，其它的各個(gè)公司，都要有這種心理準(zhǔn)備，不要視改革為洪水猛獸，談改革色變，產(chǎn)生抵觸情緒。這方面，希望我們大家，包括我們?cè)谧母魑?，很可能剛才我們說(shuō)我們單位增多了、業(yè)務(wù)擴(kuò)大了要慶祝，以后說(shuō)不定單位還要減少，要把大家變成更多的獨(dú)立法人的單位，讓大家都到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋去游泳。這樣做，只會(huì)增強(qiáng)我們的實(shí)力，只會(huì)改善我們大部分員工的生活。改革改制，我們一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，全方位、多層次、多種形式的合資合作都是需要的，前方公司是這樣的，后方公司更是如此。特別是我們既服務(wù)于前方公司、又依賴(lài)于前方公司生存的后方公司，尤為重要，你們要提前預(yù)感到這種危機(jī)的來(lái)臨，提前做好防范工作。對(duì)改革改制，我們一定要學(xué)習(xí)好、宣傳好、把握好政策，特別是要宣傳到位、教育到位，要讓我們的員工理解支持改革，而不能成為改革的絆腳石。很多工作，應(yīng)該是很好的事，但由于沒(méi)有宣傳到位，沒(méi)有講到位，沒(méi)把道理向大家講清楚，造成了一些不順利、不穩(wěn)定。在座的書(shū)記、經(jīng)理們，拜托你們，一旦改革的目標(biāo)往前推進(jìn)，你們的工作一定要做到位。還是那句話(huà)，只要有利于企業(yè)的發(fā)展、有利于市場(chǎng)主體地位的鞏固、有利于員工生活水平的提高，我們堅(jiān)定不移地去做好，當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，也要把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益處理好。

同志們，上半年的工作已經(jīng)是時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，我們已經(jīng)取得了較好的成績(jī)，我們要把較好變成更好，把我們能夠做的工作做得更好。面對(duì)困難的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，束手無(wú)策、坐以待斃不是我們公交人的性格，迎難而上、克難攻堅(jiān)才是我們公交人的風(fēng)采，讓我們正視困難，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓奮進(jìn)，為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成、為實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)秀而努力奮斗！

《董事長(zhǎng)在公交集團(tuán)公司20上半年工作會(huì)議上的講話(huà)》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀董事長(zhǎng)在公交集團(tuán)公司年上半年工作會(huì)議上的講話(huà)。

“七一”開(kāi)會(huì)我已經(jīng)說(shuō)了，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，我們就是生活在這樣一種環(huán)境里面，我們所面臨的就是這樣一種形勢(shì)。一方面，我們要看到我們面臨著前所未有的良好的機(jī)遇。這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，既跟全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，也跟我們武漢的形勢(shì)有關(guān)。武漢的經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，政府、包括整個(gè)社會(huì)、輿論、市民對(duì)公交優(yōu)先戰(zhàn)略越來(lái)越引起重視。政府在年初的政府工作報(bào)告中就提出了“進(jìn)一步優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化”的主要工作任務(wù)，并把“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善公交場(chǎng)站配套設(shè)施，開(kāi)辟快速公交專(zhuān)用道，構(gòu)建多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系”納入了“十一五”工作目標(biāo)。周一，市長(zhǎng)辦公會(huì)又通過(guò)了《武漢市交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其中對(duì)城市公共交通也有很多的描述，包括我們的場(chǎng)站、包括我們的樞紐站、包括我們的線(xiàn)路、包括車(chē)輛的更新?lián)Q代，都作了一些要求。特別是6月16日，省人民政府發(fā)布了《優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，在座的各位會(huì)議材料里面都有。如果說(shuō)這個(gè)意見(jiàn)能夠認(rèn)真的落實(shí)，當(dāng)然，有我們企業(yè)落實(shí)的，也有政府各個(gè)部門(mén)落實(shí)的，如果真正的落實(shí)，含金量還是比較高的。市領(lǐng)導(dǎo)，苗圩書(shū)記到集團(tuán)來(lái)過(guò)、涂勇市長(zhǎng)到集團(tuán)來(lái)調(diào)研過(guò)，袁善臘市長(zhǎng)昨天來(lái)過(guò)，尹維真市長(zhǎng)來(lái)過(guò)，省長(zhǎng)，剛才趙總的報(bào)告里說(shuō)過(guò)，也到我們的578線(xiàn)路上去，看望王靜，慰問(wèn)公交員工。省長(zhǎng)就去了兩個(gè)點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)也不是隨隨便便就去的，這里面有很多含義。所以當(dāng)時(shí)我們五公司的胡新華同志就說(shuō)了，我們要把省長(zhǎng)的慰問(wèn)轉(zhuǎn)達(dá)到我們公交集團(tuán)的三萬(wàn)員工。這些說(shuō)明什么，說(shuō)明方方面面都還在關(guān)注著我們公交。特別是燃油上漲、飆升，確實(shí)不是個(gè)好事；但是一分為二地看，現(xiàn)在很多開(kāi)私家車(chē)的停了，不想開(kāi)了，油價(jià)太高，反而去坐公交。再一個(gè)，油價(jià)這么漲，去年我們準(zhǔn)備調(diào)價(jià)的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)雖然沒(méi)有明確地說(shuō)反對(duì)，最起碼也沒(méi)有持支持的態(tài)度，但是現(xiàn)在都認(rèn)為，公交票價(jià)應(yīng)該漲，而且都積極向市政府、向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)建言，今年應(yīng)該調(diào)整公交票價(jià)。這樣的事情，都是我們面臨的機(jī)遇。場(chǎng)站問(wèn)題，新華社內(nèi)參用很大的篇幅寫(xiě)了武漢公交場(chǎng)站的問(wèn)題，認(rèn)為對(duì)公交優(yōu)先起到了制約作用，憲生市長(zhǎng)、維真副市長(zhǎng)都很關(guān)注，作出了具體指示，要求市規(guī)劃、國(guó)土局，建委、交委重視公交場(chǎng)站問(wèn)題，關(guān)注公交場(chǎng)站建設(shè)。袁市長(zhǎng)昨天下午來(lái)調(diào)研，要求開(kāi)發(fā)區(qū)在流芳預(yù)留一塊地，建一個(gè)漂亮的公交樞紐站。這些都是好的形勢(shì)，或者說(shuō)是好的導(dǎo)向，對(duì)我們的發(fā)展也是一種機(jī)遇。世行貸款6500萬(wàn)元的場(chǎng)站建設(shè)，正在推進(jìn)；20我們的場(chǎng)站建設(shè)資金中斷以后，今年首次從建委的城建資金中安排了4200萬(wàn)。隨著省政府公交優(yōu)先文件的下發(fā)，今后的形勢(shì)可能還要好。所以說(shuō)我們?cè)诳吹接蛢r(jià)上漲的時(shí)候、在看到困難的時(shí)候，還是要有信心。當(dāng)然，我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視，一個(gè)是油價(jià)上漲的問(wèn)題；二是企業(yè)資金短缺，資金緊張的狀況短期內(nèi)難以緩解，如果再?gòu)陌l(fā)展的眼光來(lái)看，要更好地多干一些事情，企業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)資金相對(duì)緊張，再多的錢(qián)也不夠用；再就是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然過(guò)多地依賴(lài)營(yíng)運(yùn)總里程的增加，特別是趙總剛才的報(bào)告里講了，我們的ic卡收入，原來(lái)已經(jīng)達(dá)到了30，現(xiàn)在是20都不到，你說(shuō)是票務(wù)公司不努力，我看也不能這么說(shuō)，從某種程度上主要是我們的票價(jià)政策的問(wèn)題，這個(gè)后面我還要說(shuō)。所有的這些，當(dāng)然還有經(jīng)營(yíng)環(huán)境的問(wèn)題、場(chǎng)站建設(shè)的問(wèn)題，等等。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，只有我們把大家的思想、大家的行動(dòng)都統(tǒng)一到剛才說(shuō)的發(fā)展目標(biāo)、工作方針、工作措施上來(lái)，才能形成合力。

二、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們?nèi)媛鋵?shí)三大發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)公交優(yōu)秀。

去年10月份，我們組織了一個(gè)大會(huì)，學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院的46號(hào)文件。當(dāng)時(shí)，我們對(duì)公交優(yōu)先的理解，是兩層意思，第一層意思，公交優(yōu)先規(guī)劃要優(yōu)先、政策要優(yōu)先、投資要優(yōu)先、法律法規(guī)要優(yōu)先、路權(quán)要優(yōu)先、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還要優(yōu)先。第二層意思，公交優(yōu)先，就是老百姓優(yōu)先，就是老百姓在出行的時(shí)候、在多種交通運(yùn)輸方式的選擇中間，優(yōu)先選擇公交、公交優(yōu)先。而第二個(gè)層次的意思，是更深的，也是我們追逐的目標(biāo)。但是第二個(gè)層次顯然比第一個(gè)層次難做，但又取決于第一個(gè)層次做得怎么樣。第一個(gè)層次，只要政府支持、各部門(mén)配合，我想可以搞好；第二個(gè)層次，錢(qián)裝在老百姓的兜里，老百姓出行要優(yōu)先選擇公交、坐公交車(chē)，那就完全取決于我們的工作。所以我們提出要做到公交優(yōu)秀。所謂公交優(yōu)秀，就是我們對(duì)照我們能做的工作，把公交企業(yè)做優(yōu)秀。最近我總在思考，公交優(yōu)秀到底應(yīng)該包括一些什么內(nèi)容，或者說(shuō)我們公交的企業(yè)優(yōu)秀到底包括些什么內(nèi)容，在這里，我也跟大家匯報(bào)一下，這是我琢磨的，大家有什么更好的意見(jiàn)，到時(shí)候我們?cè)俳涣?。我覺(jué)得，公交優(yōu)秀應(yīng)該包括以下九個(gè)方面：?jiǎn)T工要優(yōu)秀、線(xiàn)網(wǎng)要優(yōu)化、車(chē)輛要優(yōu)良、安全要優(yōu)等、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、環(huán)境要優(yōu)美、通達(dá)要優(yōu)先、形象要優(yōu)雅、票價(jià)要優(yōu)惠。以上九個(gè)方面，也許能涵蓋，也許還有更多的，我們?cè)偻晟?。?dāng)然，這里面，你說(shuō)員工優(yōu)秀、線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化、車(chē)輛優(yōu)良、安全優(yōu)等，大家能認(rèn)可，怎么來(lái)一個(gè)票價(jià)要優(yōu)惠？這是相對(duì)而言的，主要是相對(duì)其它交通工具而言，不是說(shuō)我們現(xiàn)在的票價(jià)還要往下降。線(xiàn)網(wǎng)肯定要優(yōu)化，老百姓出門(mén)繞不了多少路，能有公交車(chē)坐；我們的車(chē)輛狀況應(yīng)該要優(yōu)良，安全要優(yōu)等；服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，而且我們的乘車(chē)、候車(chē)環(huán)境要優(yōu)美；通達(dá)還要優(yōu)先，這是公交企業(yè)路權(quán)優(yōu)先的問(wèn)題。我們的形象，企業(yè)形象、員工形象是不是很優(yōu)雅，談吐舉止是不是給乘客一種享受？所以我覺(jué)得，目前有這幾個(gè)方面，不知道能不能涵蓋，供大家一起研究、探討。公交優(yōu)先，企業(yè)要優(yōu)秀，到底用些什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量？這九個(gè)方面凡是我們能夠做的工作，我們要把它做得更好。這九個(gè)方面，今天我不一一展開(kāi)，專(zhuān)門(mén)談?wù)勎覀兊膯T工優(yōu)秀問(wèn)題。也可以說(shuō)，九個(gè)方面最重要的就是員工優(yōu)秀。那么，現(xiàn)在什么叫員工優(yōu)秀、什么是優(yōu)秀員工？我也看了很多資料，也一直在琢磨這個(gè)問(wèn)題。我現(xiàn)在接受一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，給大家宣傳一下。優(yōu)秀員工或者員工優(yōu)秀的程度，要用員工的敬業(yè)度來(lái)衡量，就是我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的愛(ài)崗敬業(yè)。研究成果表明，員工的敬業(yè)度越高，這個(gè)員工就越優(yōu)秀；員工是否優(yōu)秀，主要取決于他的敬業(yè)。這個(gè)敬業(yè)分兩種，一個(gè)叫理性的敬業(yè)，一個(gè)叫感性的敬業(yè)，理性的敬業(yè)是指員工了解到他（她）的工作能給個(gè)人帶來(lái)利益的時(shí)候，能進(jìn)行自我約束、自我激勵(lì)，通過(guò)努力，幫助企業(yè)獲得成功；感性的敬業(yè)是指員工珍視、熱愛(ài)和相信自己所從事的工作，對(duì)企業(yè)投入更多的情感，關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，并為自身造?！，F(xiàn)在我們的員工，可能很大程度上停留在理性敬業(yè)上；感性的敬業(yè)不能說(shuō)沒(méi)有，象王靜、魏漢榮等就是感性的敬業(yè)。衡量員工的敬業(yè)，有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是說(shuō)，就是指員工是否用一種積極正面的語(yǔ)言來(lái)描述所在的企業(yè)、周邊的同事以及自己所從事的工作。二是想，就是說(shuō)這個(gè)員工是不是希望長(zhǎng)期在你這個(gè)企業(yè)呆著，而不是把現(xiàn)在的工作作為臨時(shí)過(guò)渡的跳板。三是行，是指員工是否愿意花額外的心力致力于使企業(yè)更能夠成功的事情。如果這三個(gè)方面做得好，就說(shuō)明他是敬業(yè)的員工，換句話(huà)說(shuō)，他就是優(yōu)秀的員工。我之所以花這么多精力來(lái)講優(yōu)秀的員工，是因?yàn)槲疫€要告訴你們一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：優(yōu)秀的員工取決于優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理人。還有一句話(huà)說(shuō)得更絕：企業(yè)沒(méi)有不優(yōu)秀的員工、或者說(shuō)沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。這里所說(shuō)的經(jīng)理，應(yīng)該包括我們?cè)谧母魑?，但是我的理解，更?yīng)該包括各級(jí)管理人員、或者各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。研究的結(jié)論是：優(yōu)秀的經(jīng)理和敬業(yè)的員工是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和業(yè)績(jī)提升的關(guān)鍵因素，而優(yōu)秀的經(jīng)理對(duì)員工是否敬業(yè)又起著十分重要的作用。因?yàn)橹挥杏辛藘?yōu)秀的經(jīng)理，才能發(fā)揮員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；只有發(fā)揮了員工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能人盡其才；只有人盡其才，才能使員工敬業(yè)有了平臺(tái)、有了途徑。所以說(shuō)，沒(méi)有不敬業(yè)的員工，只有不優(yōu)秀的經(jīng)理。有項(xiàng)調(diào)查研究，講的是在工作的挑戰(zhàn)性、直接上級(jí)的水平、福利待遇、公司對(duì)個(gè)人的認(rèn)可、職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)以及其它六個(gè)方面，對(duì)員工影響最大的，不是他的福利待遇，也不是職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，而是直接上級(jí)的水平。這個(gè)結(jié)論不一定完全正確，但是可以說(shuō)明一些問(wèn)題，因?yàn)閱T工的職業(yè)生涯、職業(yè)發(fā)展以及福利待遇等問(wèn)題，與他的直接上級(jí)的水平很有關(guān)系。還有一組數(shù)據(jù)，75以上的優(yōu)秀員工離開(kāi)本單位、本公司，是因?yàn)樗闹苯由霞?jí)的理論水平、本身的素質(zhì)的問(wèn)題，阻礙了員工的聰明才智的發(fā)揮。我們?cè)谧母魑唬銈兌际且患?jí)經(jīng)理人，怎么樣培養(yǎng)敬業(yè)的員工，是我們思考的課題。前面我講了，搞好一個(gè)企業(yè)需要一支隊(duì)伍，一支從上到下的整齊的隊(duì)伍；但是要搞垮一個(gè)企業(yè)，一個(gè)經(jīng)理人不行就完了。這個(gè)問(wèn)題我為什么強(qiáng)調(diào)，希望我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)，我們共同來(lái)做這個(gè)工作。我個(gè)人的水平不高，但是我善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，如果說(shuō)我做出了什么決定，也是我們班子共同作出的，是集體智慧的結(jié)晶；如果說(shuō)整個(gè)班子的水平太差，那就沒(méi)辦法，但我們現(xiàn)在整個(gè)班子的水平應(yīng)該說(shuō)還可以。剛才說(shuō)了，對(duì)員工影響最大的就是他的`直接上級(jí)，就是他的領(lǐng)導(dǎo)，所以說(shuō)就要求我們各級(jí)的管理人員、各級(jí)經(jīng)理層們要善于在我們的工作中間時(shí)時(shí)刻刻注意培養(yǎng)我們的員工，或者叫培養(yǎng)出優(yōu)秀的員工。我們的魏漢榮同志、王靜同志，有自身的努力，但是絕對(duì)離不開(kāi)工作的環(huán)境，離不開(kāi)各級(jí)各層的領(lǐng)導(dǎo)。如果說(shuō)我們有的領(lǐng)導(dǎo)看不到這一條，我們的英雄、我們的典型也不會(huì)那么快成長(zhǎng)起來(lái)。所以說(shuō)，九個(gè)方面的優(yōu)秀，最重要的是員工優(yōu)秀。今天我們把優(yōu)秀員工跟我們領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系說(shuō)了一下，優(yōu)秀員工就是需要我們優(yōu)秀的經(jīng)理。員工優(yōu)秀了，其它都好辦，什么車(chē)輛優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全優(yōu)等、通達(dá)優(yōu)先啊，都可以通過(guò)他們來(lái)改善、提高、提升。這是談的公交優(yōu)秀，也算是出個(gè)題目，我談了九個(gè)方面，下去后大家還可以再談、再交流。到底公交優(yōu)秀應(yīng)該有些什么條件、什么標(biāo)準(zhǔn)，大家可能比我概括的還要好一些。

三、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們注重企業(yè)文化建設(shè)。

要強(qiáng)調(diào)責(zé)任文化、提倡執(zhí)行文化、創(chuàng)建學(xué)習(xí)文化、推崇創(chuàng)新文化、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化。我記得有一次到二公司聽(tīng)工作匯報(bào)，我表?yè)P(yáng)了黃保國(guó)同志，聽(tīng)今年工作的打算，第一條就講了企業(yè)文化建設(shè)?，F(xiàn)在對(duì)企業(yè)管理談到很多的競(jìng)爭(zhēng)，資金的競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)等等，最后談到的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)是核心價(jià)值觀(guān)的競(jìng)爭(zhēng)，核心價(jià)值觀(guān)的后面是什么，就是企業(yè)文化建設(shè)。有位名人說(shuō)了：有文化的民族可能會(huì)被打垮，但沒(méi)有文化的民族，不打自垮。讓我們把這句話(huà)引用一下，在這么復(fù)雜、艱難、困苦、惡劣的環(huán)境下的企業(yè)，如果我們沒(méi)有文化，沒(méi)有凝聚人心的理念，沒(méi)有共同的價(jià)值取向，還用打嗎，那不自己就垮了。我們的企業(yè)文化建設(shè)，前面說(shuō)了，一個(gè)責(zé)任問(wèn)題、一個(gè)執(zhí)行問(wèn)題、一個(gè)學(xué)習(xí)問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)新問(wèn)題、一個(gè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，請(qǐng)大家重視并抓好。

四、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們講尊重、講誠(chéng)信、講責(zé)任。

一是對(duì)員工講尊重：?jiǎn)T工特別是一線(xiàn)員工，是企業(yè)財(cái)富的來(lái)源，我在不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。我們?cè)鲑Y為什么要向一線(xiàn)員工傾斜，就是尊重員工，尊重勞動(dòng)的價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓我們的員工誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作，讓每個(gè)員工成為企業(yè)的形象代言人，讓乘客充分享受到公交文明和乘坐公交車(chē)的愉悅，充分享受公交優(yōu)秀的成果。二是對(duì)乘客講誠(chéng)信：乘客是我們的顧客，有了乘客，我們才有市場(chǎng)，才能保證我們的市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)主體地位。三是對(duì)社會(huì)講責(zé)任：公交是社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展公共交通是政府完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的表現(xiàn)，高效率的公共交通系統(tǒng)是建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的必然要求，從這個(gè)意義上講，政府的公共服務(wù)職能由我們來(lái)履行，人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求由我們來(lái)滿(mǎn)足，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，我們還要時(shí)刻牢記我們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。只有肩負(fù)起了社會(huì)責(zé)任，公交優(yōu)先的政策才會(huì)落實(shí)得更好更到位一些。對(duì)員工講尊重、對(duì)乘客講誠(chéng)信、對(duì)社會(huì)講責(zé)任，我們最終的目的，是要員工滿(mǎn)意、乘客滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意。首先是員工滿(mǎn)意，以前我說(shuō)過(guò)，沒(méi)有滿(mǎn)意的員工，就沒(méi)有滿(mǎn)意的乘客。如果做到了這三個(gè)滿(mǎn)意，我們的工作就做到位了。這里我就不展開(kāi)了。

五、把我們能夠做的工作做得更好，就要求我們立足當(dāng)前，抓好幾項(xiàng)具體工作。

在趙總剛才講的工作的基礎(chǔ)上，我講五點(diǎn)具體工作，希望引起大家重視。

（一）、這次增資問(wèn)題。剛才金主席宣讀文件的時(shí)候，大家可能注意到了。這次增資，整個(gè)的政策導(dǎo)向是向一線(xiàn)傾斜，再說(shuō)清楚一點(diǎn)，主要是傾斜到我們一線(xiàn)的駕駛員、技工、還有乘務(wù)員。駕駛員，是一個(gè)職業(yè)，我們大家都稱(chēng)得上是駕駛員，我也是。但是，一旦我們的駕駛員坐到車(chē)上開(kāi)始營(yíng)運(yùn)的時(shí)候，那就不光是一個(gè)職業(yè)的問(wèn)題，是一種崗位、一種責(zé)任。他們是很辛苦的，他們應(yīng)該叫車(chē)長(zhǎng)，香港就叫車(chē)長(zhǎng)，我們國(guó)內(nèi)除了火車(chē)、飛機(jī)、輪船叫車(chē)長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)、船長(zhǎng)，好象公交車(chē)一臺(tái)車(chē)叫個(gè)車(chē)長(zhǎng)是不是多了點(diǎn)。但是，他一旦坐到那個(gè)位置上，車(chē)輪一動(dòng)起來(lái)，他身上的責(zé)任就是相當(dāng)?shù)卮?。我們這次增資，是往這個(gè)崗位、往這種具有重要責(zé)任的崗位傾斜；他們的工作環(huán)境較差、工作強(qiáng)度大，這次增資向他們傾斜，我希望大家都能夠理解，能夠體會(huì)到我們的良苦用心。本來(lái)拿出來(lái)的方案，管理人員還有三個(gè)檔次，后來(lái)集團(tuán)公司黨委、行政討論決定，管理人員作出表率，把增長(zhǎng)水平拉到最低的檔次，與我們的輔助工一個(gè)檔次，既體現(xiàn)了我們對(duì)一線(xiàn)員工勞動(dòng)價(jià)值的一種尊重，又體現(xiàn)了我們管理人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的奉獻(xiàn)精神。那天開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我問(wèn)在座的各位部長(zhǎng)能不能接受，回答是能夠接受；所以我希望，今天在座的各位、包括你們下面的分公司領(lǐng)導(dǎo)、線(xiàn)長(zhǎng)都要能夠接受。如果你們下面的管理人員因?yàn)檫@次增資向一線(xiàn)傾斜而鬧情緒、說(shuō)一些不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)、制造不穩(wěn)定，這樣的管理人員要堅(jiān)決從位子上撤下來(lái)，叫他到一線(xiàn)去體驗(yàn)體驗(yàn)。增資的問(wèn)題，政策性很強(qiáng)，今年這么困難，我們還是拿出了部分資金來(lái)增加工資；而且下一步，工會(huì)還在積極與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，為我們的員工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，解決員工患重大疾病看不起病的問(wèn)題。讓我們一線(xiàn)的員工收入稍微高一點(diǎn)點(diǎn)，作為我們后方人員、管理人員應(yīng)該想得通，我希望我們?cè)谧臅?shū)記、經(jīng)理們帶頭想通。如果一線(xiàn)員工的收入好了、情緒好了，我們的收入才會(huì)好起來(lái)。或許我們?yōu)樗麄冊(cè)黾右稽c(diǎn)工資并不能解決他們的許多問(wèn)題，但是，從心理上、從政策上可以說(shuō)明一種導(dǎo)向。象這樣的好事，我們一定要辦好，不能以任何理由把增加的工資消化掉，當(dāng)然，考核、管理是必要的，但出發(fā)點(diǎn)一定要是給一線(xiàn)的員工謀福利。

（二）、清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資的結(jié)果本來(lái)是6月份要報(bào)出去的，由于種種原因，結(jié)果推遲了。各單位要借這次清產(chǎn)核資的東風(fēng)，達(dá)到摸清家底、本網(wǎng)適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算制度、提升我們的工作水平的目的。一是通過(guò)摸清家底，怎么樣與下一步的會(huì)計(jì)核算制度接軌，在新的會(huì)計(jì)制度之前，把我們企業(yè)的一些呆帳、壞帳處理掉、消化掉，讓我們輕裝前進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步提高我們的管理水平，特別是我們能做到的建設(shè)節(jié)約型企業(yè)方面，要以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)?；?、要以大膽創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)約的循環(huán)化、要以強(qiáng)化管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約的規(guī)范化，從這些方面提高管理水平，是我們能夠做到的，希望大家動(dòng)動(dòng)腦筋。要讓我們通過(guò)清產(chǎn)核資工作，都能夠算明白帳，干明白事，做明白人。

（三）、票價(jià)調(diào)整工作。票價(jià)調(diào)整工作，前一段時(shí)間，由于種種原因，我們擱淺了。但是現(xiàn)在開(kāi)始，趙總正在組織有關(guān)部門(mén)就下一輪的票價(jià)調(diào)整做準(zhǔn)備工作。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在如果還是按原來(lái)的方案調(diào)整票價(jià)，就是調(diào)整實(shí)施到位了，也不足以彌補(bǔ)現(xiàn)在油價(jià)上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。所以說(shuō)還是要按照成本加稅費(fèi)加補(bǔ)償補(bǔ)貼加合理的利潤(rùn)來(lái)確定我們的票價(jià)，多準(zhǔn)備幾套方案，有關(guān)部門(mén)可以到下面營(yíng)運(yùn)公司去聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)，營(yíng)運(yùn)公司中間還是有人能把這些帳算得清楚的。什么叫合理利潤(rùn)，政府可能還有個(gè)說(shuō)法，比照外面的是10還是13；但是我們的成本到底應(yīng)該控制在一個(gè)什么水平上，我不知道大家能不能說(shuō)清楚。票價(jià)調(diào)整的問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)調(diào)整的問(wèn)題，后面牽涉到很多東西，與很多的東西相關(guān)聯(lián)，非常復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作要早做。不同的油價(jià)，對(duì)應(yīng)不同的票價(jià)調(diào)整方案，要做多種方案的準(zhǔn)備。這項(xiàng)工作我希望在趙總的領(lǐng)導(dǎo)下要抓緊，各個(gè)單位要積極的配合。我這里要說(shuō)的，什么叫合理的成本？票價(jià)的確定，稅費(fèi)是不變的，合理的利潤(rùn)要政府來(lái)確認(rèn)，補(bǔ)償補(bǔ)貼也由政府確定，這里面可以做工作的、很大的一塊就是我們的成本啦，我們的成本到底應(yīng)該是多少，大家想一想。

（四）、場(chǎng)站建設(shè)工作。要加快，時(shí)不我待，典型的就是我們信息中心的建設(shè)。在王總的領(lǐng)導(dǎo)下，房開(kāi)公司做了很多工作，都想實(shí)現(xiàn)利益的最大化。由于要實(shí)現(xiàn)利益的最大化，所以一直在談判?，F(xiàn)在可以跟大家說(shuō)這樣一個(gè)概念，我們寶豐路的資產(chǎn)，包括地塊的價(jià)值、項(xiàng)目的價(jià)值，我們可以多引來(lái)三倍的資金，也就是說(shuō)集團(tuán)公司一分錢(qián)不出，我們也可以把這個(gè)大樓建起來(lái)，然后可以分到一席之地。整個(gè)項(xiàng)目資金需求量大，談判也很辛苦，但是這個(gè)地方，我想講一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，要抓住機(jī)遇。我給大家講一個(gè)故事：法國(guó)出了一個(gè)全民的考試題，題目是盧浮宮著火，每個(gè)人只能搶救一件文物，你搶救哪一件？答案有很多，這個(gè)說(shuō)我救蒙娜麗莎的畫(huà)像，那個(gè)說(shuō)我救拿破侖的鎧甲，等等。最后，最好的答案是搶救離門(mén)口或者是防火通道最近的那件文物。為什么，別人作了解釋?zhuān)瑒e人的解釋是：成功的最終目標(biāo)不是最有價(jià)值的那個(gè)目標(biāo)，而是價(jià)值最有可能實(shí)現(xiàn)的那個(gè)目標(biāo)。這里面很有哲理，不僅僅是對(duì)我們信息中心的建設(shè)，對(duì)我們大家做工作，這個(gè)應(yīng)該算一個(gè)啟發(fā)，大家想一想，為什么別人要把這個(gè)答案作為最佳答案，給出的理由就是這個(gè)理由。我們要做一件事，想把它做的盡善盡美，當(dāng)然可以，但是在現(xiàn)有條件下、環(huán)境里面，能不能做的盡善盡美？做不到盡善盡美的時(shí)候怎么辦？如果我們等到各項(xiàng)條件都俱備的時(shí)候再去做這項(xiàng)工作，可能機(jī)遇就喪失了。所以，我們要立足當(dāng)前，以目前最好的情況去開(kāi)展工作，如果若干年后再來(lái)評(píng)判這項(xiàng)工作，也不能離開(kāi)當(dāng)時(shí)的歷史背景和歷史條件。

（五）、改革改制工作。改革改制的工作，喊了幾年了，特別是對(duì)我們前方的營(yíng)運(yùn)公司、三四公司，最起碼不下兩年了。改革改制，肯定是發(fā)展的方向。我要指出的是，我們現(xiàn)在一談到改革改制，不是叫員工分流、叫員工下崗、回家。千萬(wàn)不要有這種思想。我們現(xiàn)在改革改制，從某種程度上主要是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，產(chǎn)權(quán)多元化是國(guó)家規(guī)定的公有制實(shí)現(xiàn)的最好形式。通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化，吸引外面的資金，吸引外部的管理，吸引別人先進(jìn)的理念，就是這樣一個(gè)目的，不是叫員工下崗，也不是叫員工分流。當(dāng)然，改革改制過(guò)程中可能涉及到一部分員工的轉(zhuǎn)崗、分流，那不要緊，妥善安置就行了。所以說(shuō)，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改革改制必須要往前推進(jìn)。趙總剛才在報(bào)告中講了，我們的物資公司、票務(wù)公司、廣告公司、信息中心等等，改革改制都在往前推進(jìn)，而且可以說(shuō)在改革改制的過(guò)程中沒(méi)有下崗的。我們物資公司，沒(méi)有把我們的資產(chǎn)出讓?zhuān)抢梦覀儸F(xiàn)在的陣地，招商引來(lái)了資金，我們以后的業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是更強(qiáng)了嗎？信息中心，投資買(mǎi)了別人35的股權(quán)。下一步，其它的各個(gè)公司，都要有這種心理準(zhǔn)備，不要視改革為洪水猛獸，談改革色變，產(chǎn)生抵觸情緒。這方面，希望我們大家，包括我們?cè)谧母魑唬芸赡軇偛盼覀冋f(shuō)我們單位增多了、業(yè)務(wù)擴(kuò)大了要慶祝，以后說(shuō)不定單位還要減少，要把大家變成更多的獨(dú)立法人的單位，讓大家都到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋去游泳。這樣做，只會(huì)增強(qiáng)我們的實(shí)力，只會(huì)改善我們大部分員工的生活。改革改制，我們一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，全方位、多層次、多種形式的合資合作都是需要的，前方公司是這樣的，后方公司更是如此。特別是我們既服務(wù)于前方公司、又依賴(lài)于前方公司生存的后方公司，尤為重要，你們要提前預(yù)感到這種危機(jī)的來(lái)臨，提前做好防范工作。對(duì)改革改制，我們一定要學(xué)習(xí)好、宣傳好、把握好政策，特別是要宣傳到位、教育到位，要讓我們的員工理解支持改革，而不能成為改革的絆腳石。很多工作，應(yīng)該是很好的事，但由于沒(méi)有宣傳到位，沒(méi)有講到位，沒(méi)把道理向大家講清楚，造成了一些不順利、不穩(wěn)定。在座的書(shū)記、經(jīng)理們，拜托你們，一旦改革的目標(biāo)往前推進(jìn)，你們的工作一定要做到位。還是那句話(huà)，只要有利于企業(yè)的發(fā)展、有利于市場(chǎng)主體地位的鞏固、有利于員工生活水平的提高，我們堅(jiān)定不移地去做好，當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，也要把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益、個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益處理好。

同志們，上半年的工作已經(jīng)是時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，我們已經(jīng)取得了較好的成績(jī)，我們要把較好變成更好，把我們能夠做的工作做得更好。面對(duì)困難的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，束手無(wú)策、坐以待斃不是我們公交人的性格，迎難而上、克難攻堅(jiān)才是我們公交人的風(fēng)采，讓我們正視困難，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓奮進(jìn)，為確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成、為實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)秀而努力奮斗！

《董事長(zhǎng)在公交集團(tuán)公司2006年上半年工作會(huì)議上的講話(huà)》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享，歡迎閱讀董事長(zhǎng)在公交集團(tuán)公司2006年上半年工作會(huì)議上的講話(huà)。

秘書(shū)長(zhǎng)在法制工作會(huì)議上的講話(huà)篇十六

為推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，全國(guó)普法辦召開(kāi)這次全國(guó)法制宣傳處長(zhǎng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)zd工作會(huì)議和全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施一年以來(lái)的工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署xx年的法制宣傳教育工作，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

昨天和今天上午，會(huì)議聽(tīng)取了各省（區(qū)、市）和副省級(jí)城市關(guān)于xx年的工作思路和建議，開(kāi)展了相關(guān)工作交流和培訓(xùn)，效果很好。大家的許多建議具有實(shí)踐性和創(chuàng)新性，有很強(qiáng)的借鑒意義，回去以后法制宣傳司要進(jìn)行認(rèn)真研究加以吸收。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“六五”普法啟動(dòng)工作成效明顯，發(fā)展勢(shì)頭良好。

xx年是“六五”普法啟動(dòng)年，3月23日，黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中央宣傳部、司法部制定的“六五”普法規(guī)劃，4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。5月20日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中宣部、司法部聯(lián)合召開(kāi)了第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議，對(duì)“六五”普法進(jìn)行了動(dòng)員部署。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央的決策部署和第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，精心籌劃，周密部署，扎實(shí)工作，“六五”普法進(jìn)展順利，成效明顯，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議結(jié)束后，各地、各部門(mén)及時(shí)向黨委（黨組）匯報(bào)了會(huì)議精神，并召開(kāi)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃、全國(guó)人大常委會(huì)決議精神和第七次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，研究本地、本部門(mén)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，把抓好“六五”普法啟動(dòng)列入重要議事日程。各地、各部門(mén)召開(kāi)了高規(guī)格的“六五”普法動(dòng)員部署會(huì)議，各省和中央國(guó)家機(jī)關(guān)共有310多位省（部）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了“六五”普法啟動(dòng)會(huì)議，許多地方的黨委、人大、政府、政協(xié)等幾大班子主要負(fù)責(zé)同志都出席會(huì)議。有10個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委書(shū)記親自做動(dòng)員講話(huà)。各地、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有力推動(dòng)了“六五”普法高起點(diǎn)的啟動(dòng)。

二是認(rèn)真制定規(guī)劃和決議。全國(guó)各省（區(qū)、市）和xq生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及100多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)和行業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定了本地、本部門(mén)行業(yè)的“六五”普法規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)作出了加強(qiáng)法制宣傳教育工作的決議。為推進(jìn)依法治理工作深入開(kāi)展，在出臺(tái)“六五”普法規(guī)劃和決議的同時(shí)，一些省還制定頒布了推進(jìn)法治省建設(shè)規(guī)劃綱要、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工職責(zé)的規(guī)范性文件，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。

三是組織開(kāi)展“六五”普法骨干培訓(xùn)。司法部、全國(guó)普法辦舉辦了全國(guó)“六五”普法骨干培訓(xùn)班，吳部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)向培訓(xùn)班全體學(xué)員致信提出要求，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）法制宣傳處處長(zhǎng)，各省會(huì)城市和副省級(jí)城市司法局法制宣傳處處長(zhǎng)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部（委、辦、局）普法辦公室負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作的處長(zhǎng)180多人參加了培訓(xùn)。各地和各部門(mén)也開(kāi)展了本地、本部門(mén)的“六五”普法骨干培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各?。▍^(qū)、市）、地市級(jí)以上地方和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)行業(yè)共舉辦各級(jí)“六五”普法骨干培訓(xùn)班830多期，培訓(xùn)普法骨干7.8萬(wàn)多人次。

四是加強(qiáng)法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)和保障。各地、各部門(mén)及時(shí)調(diào)整普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步完善了工作制度；認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，把普法經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）的普法經(jīng)費(fèi)在“五五”普法基礎(chǔ)上都有大幅度的提升，不少地方甚至翻了一番多；全國(guó)普法辦組織編寫(xiě)了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象“六五”普法統(tǒng)編教材，各地、各部門(mén)也結(jié)合實(shí)際編印了普法教材，滿(mǎn)足群眾學(xué)法需求。根據(jù)“六五”普法需要，全國(guó)普法辦成立了全國(guó)“六五”普法中高級(jí)干部學(xué)法用法講師團(tuán)，并下發(fā)通知，對(duì)講師團(tuán)工作進(jìn)行指導(dǎo)，各地、各部門(mén)也分層次組織成立了普法講師團(tuán)。

五是深入開(kāi)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展法制宣傳教育活動(dòng)。以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，各地區(qū)、各部門(mén)圍繞中心，服務(wù)大局，積極組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生等相關(guān)的法律法規(guī)，全國(guó)共組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)17.2萬(wàn)多場(chǎng)次，報(bào)告會(huì)31.8萬(wàn)多場(chǎng)次，開(kāi)展送法活動(dòng)56.3萬(wàn)多場(chǎng)次，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、特殊人群法制宣傳9.2萬(wàn)多場(chǎng)次，開(kāi)展學(xué)校周邊法制宣傳31.5萬(wàn)多場(chǎng)次，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好法治環(huán)境。

二、抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面落實(shí)“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“六五”普法良好開(kāi)局，為“六五”普法規(guī)劃順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。xx年是深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施十分關(guān)鍵的一年，做好今年的工作，對(duì)于全面貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃具有重要意義。關(guān)于xx年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，昨天義舜同志已經(jīng)進(jìn)行了安排部署，我都同意。在此，我就做好當(dāng)前和今后的工作，深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和決議全面實(shí)施，需要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。

（一）以憲法為核心，深入推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，深入開(kāi)展以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)宣傳以下內(nèi)容。

一要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)公民對(duì)憲法基本精神和主要內(nèi)容的認(rèn)同感，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，牢固樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀(guān)念，牢固樹(shù)立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的觀(guān)念，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。

二要深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的法制保障，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的決心和信心。要深入學(xué)習(xí)宣傳構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本法律，充分發(fā)揮各項(xiàng)法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

三要深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，大力加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力加強(qiáng)與保障和改善民生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治氛圍。

一、尊嚴(yán)、權(quán)威。法治是現(xiàn)代社會(huì)管理的重要手段和基本方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須依照憲法和法律規(guī)定管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，必須使法律在全社會(huì)得到廣泛傳播和普遍遵從，必須在全社會(huì)形成人人學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，法制宣傳教育是重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。開(kāi)展法制宣傳教育，有利于提高管理者依法管理的水平，有利于提高全體公民依法參與社會(huì)管理的能力，有利于營(yíng)造加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的良好法治氛圍，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)管理沿著法治化的軌道發(fā)展。要深入開(kāi)展法制宣傳教育，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理營(yíng)造良好的法治氛圍。

五要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。當(dāng)前，通過(guò)20多年法制宣傳教育，在我國(guó)，全社會(huì)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法辦事已經(jīng)成為全社會(huì)普遍認(rèn)同的價(jià)值準(zhǔn)則。但是，從全面實(shí)施依法治國(guó)、加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的要求看，還存在著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，如：法律知識(shí)在全社會(huì)的廣泛普及與法治精神的相對(duì)淡薄并存，只停留在對(duì)法律知識(shí)的了解而沒(méi)有把遵守法律變成自己的自覺(jué)行動(dòng)；公民的依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)與法律功利意識(shí)并存，片面強(qiáng)調(diào)法律對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)而忽視承擔(dān)的法定義務(wù)；社會(huì)管理機(jī)關(guān)的依法管理意識(shí)增強(qiáng)與法律工具意識(shí)并存，愿意運(yùn)用法律手段去嚴(yán)格管理他人而不愿意自己接受法律的監(jiān)督，等等。“六五”普法要更加注重培養(yǎng)公民的法律信仰，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。要通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀(guān)念，培育理性自律、尊崇法律的現(xiàn)代公民精神，確立全體公民對(duì)法律的認(rèn)同感、敬畏感，引導(dǎo)和促進(jìn)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的社會(huì)氛圍。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重中之重，抓好重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。抓住重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)是推進(jìn)普法工作深入開(kāi)展的重要方法，各地在多年的普法工作中，在重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法上，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)借鑒，按照“六五”普法規(guī)劃的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育不斷深入。尤其要把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重，創(chuàng)新載體和形式，不斷提高重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育效果。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核，積極利用黨校、行政學(xué)院和各類(lèi)干部學(xué)校開(kāi)展干部法制培訓(xùn)；對(duì)公務(wù)員要加強(qiáng)法律治理培訓(xùn)和考試考核，積極推行行政執(zhí)法人員和司法人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、持證上崗等制度，把公務(wù)員學(xué)法用法情況作為考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)；對(duì)青少年要發(fā)揮學(xué)校法制教育第一課堂作用，加強(qiáng)大中專(zhuān)學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，推進(jìn)中小學(xué)校法制教育“四落實(shí)”制度。要堅(jiān)持課堂。

教學(xué)。

與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，積極開(kāi)辟第二課堂，組織開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)法活動(dòng)，提高青少年學(xué)法效果。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要進(jìn)行法制培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)情況考核，要加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制培訓(xùn)，努力增強(qiáng)他們的遵紀(jì)守法意識(shí)。對(duì)農(nóng)民要通過(guò)法制宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，依法表達(dá)利益訴求，要加農(nóng)民工法制宣傳教育力度，探索建立輸出地和輸入地相銜接的法制宣傳教育模式，減少農(nóng)民工法制宣傳教育的盲區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育取得實(shí)效。

（三）以主題活動(dòng)為抓手，抓好法制宣傳教育主題活動(dòng)的組織。開(kāi)展主題活動(dòng)是推進(jìn)法制宣傳教育工作不斷深入，擴(kuò)大法制宣傳教育工作社會(huì)影響，增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效性的有效途徑和重要經(jīng)驗(yàn)。xx年，司法部、全國(guó)普法辦在全國(guó)組織開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)，各地要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，豐富和拓展“法律六進(jìn)”的方法和途徑，增強(qiáng)實(shí)際效果。

要精心設(shè)計(jì)載體。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局及各級(jí)黨委、政府的中心工作、重大任務(wù)，設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體。要結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)讀書(shū)學(xué)法活動(dòng)，努力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)；要組織普法工作者、普法講師團(tuán)成員、法制宣傳志愿者進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，努力推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)；要組織開(kāi)展全國(guó)青少年法律知識(shí)大賽活動(dòng)，努力推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校；要積極推進(jìn)企業(yè)和社會(huì)窗口單位加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，努力推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。要根據(jù)各地、各部門(mén)、行業(yè)和單位的特點(diǎn)，確定“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)每一“進(jìn)”的內(nèi)容、途徑和方法。要按照職責(zé)分工，落實(shí)每一“進(jìn)”的責(zé)任單位，明確職責(zé)，量化指標(biāo)，完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)主題活動(dòng)順利進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考評(píng)，建立健全考核評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。要總結(jié)推廣各地、各部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)，分類(lèi)建立“法律六進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)，通過(guò)典型引路，推進(jìn)主題活動(dòng)深入開(kāi)展。

要堅(jiān)持面向基層。要堅(jiān)持法制宣傳服務(wù)群眾與教育群眾相結(jié)合，深入基層、深入群眾開(kāi)展法制宣傳教育，滿(mǎn)足基層群眾的學(xué)法需求。要充分利用各種有效途徑，推動(dòng)主題活動(dòng)向基層延伸，尤其是要向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會(huì)組織等延伸，向各地城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等區(qū)域延伸，使主題活動(dòng)覆蓋基層社會(huì)的各個(gè)方面。

要開(kāi)展有特色的活動(dòng)。各地、各部門(mén)在組織開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題活動(dòng)的同時(shí)，也要圍繞黨和政府的中心工作、圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展有特色的法制宣傳專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。要利用“12?4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)和各專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳日、宣傳周和宣傳月等，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷拓寬渠道，擴(kuò)大影響力和覆蓋面，推進(jìn)各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步深入。

（四）以法治創(chuàng)建為平臺(tái)，深入推進(jìn)全方位、多層次的依法治理工作。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，深化各種法治創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)法治實(shí)踐，鞏固法制宣傳教育成果，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，提高全社會(huì)法治化管理水平。

要深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)?？偨Y(jié)開(kāi)展依法治市、依法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，健全制度，細(xì)化措施，建立完善考核評(píng)估體系，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。

要深入開(kāi)展行業(yè)依法治理。指導(dǎo)各部門(mén)立足部門(mén)職能和行業(yè)特點(diǎn)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查，深入開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高依法行政、依法管理、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。

要深入開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)?？偨Y(jié)“民主法治示范村”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高創(chuàng)建水平。要積極推進(jìn)“民主法治示范社區(qū)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層法治創(chuàng)建，豐富內(nèi)容，努力增強(qiáng)可操作性和實(shí)際效果。

（五）以陣地建設(shè)為載體，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)是“六五”普法規(guī)劃提出的重要任務(wù)，也是“六五”普法的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，各地要把法治文化建設(shè)納入法制宣傳教育工作整體布局，放在“六五”普法的重要位置，研究好、籌劃好、落實(shí)好。

要大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)。陣地建設(shè)是文化建設(shè)的有效載體，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須高度重視陣地建設(shè)。要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，辦好專(zhuān)欄、專(zhuān)刊和各類(lèi)法制宣傳教育專(zhuān)題節(jié)目。要積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等新興媒體開(kāi)展法制宣傳教育，大力加強(qiáng)普法網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)政府網(wǎng)及門(mén)戶(hù)網(wǎng)站加大法制宣傳力度。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，大力加強(qiáng)法制公園、法制廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊等普法園地建設(shè)，不斷拓寬法制宣傳教育陣地。要充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所如圖書(shū)館、文化場(chǎng)館的作用，使其成為傳播法治文化的重要陣地。

要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與法治文化建設(shè)的積極性。堅(jiān)持人民群眾在法治文化建設(shè)活動(dòng)中的主體地位，注重提高法治文化活動(dòng)的參與性，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾開(kāi)展法治文化活動(dòng)，從群眾性法治文化活動(dòng)中汲取智慧；要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化與群眾性相結(jié)合，努力激發(fā)專(zhuān)業(yè)文化團(tuán)體和全社會(huì)法治文化創(chuàng)作活力，在增加法治文化產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)，推進(jìn)法治文化作品上層次、上水平，打造融思想性與藝術(shù)性于一體的法治文化精品；要關(guān)注人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需要，從滿(mǎn)足人民群眾學(xué)法守法用法的需求出發(fā)，研究把握法治文化的基本內(nèi)涵，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度。

要不斷探索開(kāi)發(fā)法治文化產(chǎn)品新形式。充分運(yùn)用詩(shī)詞、曲藝、書(shū)法、繪畫(huà)、戲劇、舞蹈、雕塑等各種藝術(shù)形式，以鮮活藝術(shù)形象，在全社會(huì)推廣和傳播法治文化。各地要結(jié)合實(shí)際，分層次建設(shè)一批具有本地特色的，適合城鄉(xiāng)居民需要的法治文化建設(shè)示范點(diǎn)或示范基地，引領(lǐng)法治文化建設(shè)不斷深入推進(jìn)。要組織開(kāi)展好優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與法治文化建設(shè)的積極性。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為“六五”普法順利實(shí)施提供有力保障。

法制宣傳教育工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，需要全社會(huì)的共同參與。全面實(shí)現(xiàn)“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮法制宣傳教育工作黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度；要加強(qiáng)各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)力量，強(qiáng)化職能，各級(jí)司法行政部門(mén)承擔(dān)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與黨委宣傳部門(mén)的溝通聯(lián)系，共同做好組織、協(xié)調(diào)和檢查、督促、指導(dǎo)工作，推動(dòng)法制宣傳教育工作不斷發(fā)展。

二要加強(qiáng)工作保障機(jī)制建設(shè)。要把普法教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。要推動(dòng)各部門(mén)各單位根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作正常開(kāi)展。要加強(qiáng)法制宣傳教育各項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)各地普法依法治理地方立法工作，進(jìn)一步為普法依法治理工作提供制度保障。要加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)基層單位的法制宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè)，為法制宣傳教育深入開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

三要加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)。“六五”普法工作任務(wù)繁重，加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。要配齊、配強(qiáng)法制宣傳教育專(zhuān)職人員，加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)各級(jí)普法講師團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)普法講師團(tuán)作用。要加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)工作者和法律院校（系）師生積極參加普法志愿活動(dòng)。加強(qiáng)法制新聞工作者隊(duì)伍培訓(xùn)，提高他們開(kāi)展法制新聞宣傳的能力和水平。

四要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合。法制宣傳教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)的共同努力，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。司法行政部門(mén)作為法制宣傳教育的主管機(jī)關(guān)，要發(fā)揮穿針引線(xiàn)的作用，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。在座的各位處長(zhǎng)作為法制宣傳教育工作組織者，要熱愛(ài)本職工作，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各地方各部門(mén)行業(yè)以及社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)，努力形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的普法工作格局。

五要加強(qiáng)法制宣傳教育工作自身宣傳。加強(qiáng)法制宣傳教育工作自身的宣傳，是推進(jìn)法制宣傳教育深入開(kāi)展的重要內(nèi)容。要大力宣傳法制宣傳教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，大力宣傳法制宣傳教育工作取得的顯著成效，大力宣傳法制宣傳教育工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要暢通信息渠道，健全普法主管部門(mén)上下級(jí)之間、地方和部門(mén)普法機(jī)構(gòu)之間、媒體與普法職能部門(mén)之間溝通聯(lián)系渠道，相互提供信息，保證宣傳素材的和宣傳的準(zhǔn)確性，讓全社會(huì)更多地了解法制宣傳教育工作，更加積極地支持和參與法制宣傳教育工作。

【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/13740225.html】