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總結(jié)是我們成長過程中的一面鏡子，可以幫助我們更好地認識自己，并做出改進。在寫總結(jié)時，要注意邏輯性和條理性，讓讀者能夠清晰地理解你的觀點和結(jié)論?？偨Y(jié)是在一段時間內(nèi)對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

政府法制工作會議講話稿篇一

政府經(jīng)濟作為整個國家行政管理體系的重要組成部分,是國家實現(xiàn)其各項施政方針的物質(zhì)保障。下面是本站小編給大家整理的政府經(jīng)濟工作會議。

講話稿。

僅供參考。

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省、市委經(jīng)濟工作會議的各項決策部署，回顧總結(jié)過去一年全縣經(jīng)濟工作，深入分析當前面臨的形勢，安排部署今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，動員全縣上下進一步凝聚共識和力量、明確目標和任務(wù)、激發(fā)熱情和干勁，攜手奮進，合力攻堅，努力在建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和旅游文化名縣、加快全面小康進程中展現(xiàn)新作為、取得新業(yè)績。

剛才，宋縣長回顧總結(jié)了去年工作，對今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作做了具體安排，目標明確、重點突出、措施具體，針對性和操作性很強。同時，會議還兌現(xiàn)了x5年全縣經(jīng)濟責任目標考核結(jié)果，書面印發(fā)了六個重點工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組x6年工作要點，請各級各部門深入領(lǐng)會，準確把握，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、堅持“一條主線”不動搖，以堅定的戰(zhàn)略和創(chuàng)新的方略適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是解決一切經(jīng)濟和社會問題的關(guān)鍵所在。堅持“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線不動搖，更是我們推動富民強縣、實現(xiàn)全面小康的必由之路。當前，我們站在面向“十三五”的新起點上，要贏得更好更快的發(fā)展，需要以戰(zhàn)略的眼光觀大勢，堅持既定的發(fā)展目標和工作思路，總結(jié)發(fā)展成就，把準時代脈搏，在認清形勢中推進科學發(fā)展;需要以創(chuàng)新的思維謀全局，把握好中央和省、市政策導(dǎo)向，搞清楚莊浪自身發(fā)展特征，確保經(jīng)濟發(fā)展始終沿著正確的方向和軌道前行;需要以精準的舉措干工作，深入研判面臨的機遇挑戰(zhàn)，緊緊盯住發(fā)展的重點難點，科學確定務(wù)實管用的工作思路和保證措施，全力以赴保持我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭。

工作方案。

精心制定了我縣“2+20”實施方案;突出產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧和教育扶貧實施精準扶貧項目5類33個其中整村推進項目25個完成投資11.48億元全縣25個村2萬人基本脫貧。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入認真措辦各類惠民實事全縣用于民計民生方面的支出達13.5億元占財政總支出的73.1%;協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)大力改善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)條件啟動實施教育事業(yè)“四名工程”國家衛(wèi)生縣城通過驗收評估縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)體系不斷健全社會保障水平進一步提升;全面落實信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)黨政同責、“一崗雙責”建立健全立體化治安防控體系全縣社會大局和諧穩(wěn)定。五是干部隊伍的團結(jié)實干創(chuàng)造了心齊氣順良好局面。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨各項要求嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”深入開展“三嚴三實”專題教育持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展的能力進一步提升?？h四大班子精誠團結(jié)、靠前指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團結(jié)協(xié)作、合力攻堅干部群眾拼搏奮進、各盡其能匯聚了創(chuàng)業(yè)實干、競相發(fā)展的強大合力全縣整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)求進、不斷向好的良好勢頭。

二要在研判形勢中把握發(fā)展主動?；仡欉^去，是為了展望未來。綜合研判當前宏觀經(jīng)濟形勢，機遇與挑戰(zhàn)同在;科學分析我縣發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)勢與短板共存。但總體上看，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機遇期、發(fā)展加速期。一是有各級政策的大力支持。當前和今后一個時期，全國經(jīng)濟仍將保持“三期疊加、穩(wěn)中有進”的鮮明特征，經(jīng)濟進入中高增速通道、產(chǎn)業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級階段、動力進入新舊轉(zhuǎn)換時期，特別是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施、向西開放步伐的不斷加快、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面推進，國家支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、中西部地區(qū)的各項利好政策將加快釋放，各類項目資金將重點傾斜。同時，省上絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設(shè)、“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動和市上“十大支撐工程”大力推進，全省“1+17”、全市“2+19”精準扶貧方案加快落地，等等。整個“十三五”時期，我縣將迎來基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生建設(shè)等領(lǐng)域的一系列重大機遇，所有這些利好政策和投資導(dǎo)向，都為我們在破解發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢方面爭資金、上項目帶來了機遇、搭建了平臺、創(chuàng)造了可能。二是有良好的現(xiàn)實發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾奮力攻堅、務(wù)實苦干，在經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面已經(jīng)奠定了厚積薄發(fā)、翻身趕超的堅實基礎(chǔ)。特別是去年以來，我們通過優(yōu)化思路、挖潛優(yōu)勢、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、重點突破，打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)和旅游文化“三大發(fā)展平臺”，強化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“五位一體”建設(shè)的重大項目支撐，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，后發(fā)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，綜合實力不斷提升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的經(jīng)濟效益和社會效益，都呈上升之勢，初步具備了由量變到質(zhì)變、由轉(zhuǎn)型促升級的條件。三是有干部群眾的合力推動。我縣歷來有黨員帶頭大干、干部群眾實干、自強不息苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄造了享譽省內(nèi)外的“莊浪精神”，這是黨的群眾路線和“三嚴三實”要求在莊浪的生動實踐，是我們干事創(chuàng)業(yè)的寶貴財富和精神動力，特別是在梯田產(chǎn)業(yè)強縣和旅游文化名縣建設(shè)加快推進、全面建成小康社會進入決勝階段的關(guān)鍵時期，全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍越來越濃，干部群眾想干事、善干事、干成事的勁頭越來越足，凝聚了創(chuàng)業(yè)實干的共識，形成了創(chuàng)新突破的合力，必將為我們進一步加快發(fā)展步伐提供充足的動力和堅強的保障。

三要在創(chuàng)新驅(qū)動中保持發(fā)展定力。x6年，是“十三五”的開局之年，也是全面深化結(jié)構(gòu)性改革、大力推進脫貧攻堅的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學習貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省、市委經(jīng)濟工作及扶貧開發(fā)工作會議的統(tǒng)一部署，緊扣我縣建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和旅游有文化名縣戰(zhàn)略目標，堅持“1355”總體發(fā)展思路，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，實施創(chuàng)新驅(qū)動謀全局，攻堅“一號工程”扣大局，圍繞重大項目抓布局，彰顯縣域優(yōu)勢啟新局，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破、上升新臺階，為“十三五”時期全縣經(jīng)濟實力快速增長、全面小康目標如期實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

――實施創(chuàng)新驅(qū)動謀全局。充分認識從“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的第一動力。當前，我們要把創(chuàng)新發(fā)展作為貫徹“五大發(fā)展理念”、提高發(fā)展質(zhì)量效益的核心關(guān)鍵，在深入研究國家發(fā)展取向、調(diào)控方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣總體發(fā)展思路，做到工作謀劃創(chuàng)新、落實機制創(chuàng)新、推進方法創(chuàng)新，確保各項決策舉措更接地氣，更有針對性、可行性，真正以創(chuàng)新的理念和方式推動各項任務(wù)落實。具體工作中，要用創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、長遠的考量，統(tǒng)籌謀劃全縣“五位一體”建設(shè)，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，正確處理城鄉(xiāng)互動、三產(chǎn)聯(lián)動、局部突破與整體提升的關(guān)系，努力在變中求新、新中求進、進中突破，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。

――攻堅“一號工程”扣大局。切實把脫貧攻堅作為全縣的頭等大事和“一號工程”來抓，準確把握實現(xiàn)全面小康是全黨“十三五”時期的最大政治任務(wù)，進一步認識抓好精準扶貧精準脫貧是全省、全市工作的重中之重，是壓倒一切的大局。不論是思想上還是行動上，都要強化“一號意識”，今年全縣各項工作都要向脫貧攻堅這個大局靠攏，作決策、上項目、用干部優(yōu)先考慮扶貧，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)也向關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整，集中人力、財力、精力進行攻堅，切實形成舉全縣之力抓脫貧的鮮明導(dǎo)向、濃厚氛圍和實干行動。

――圍繞重大項目抓布局。要把全縣各項重點工作落實在重大項目上，轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟社會發(fā)展典型。而且要特別注重項目和典型的空間布局，綜合考慮省市導(dǎo)向、我縣實際、項目性質(zhì)和群眾意愿，集中力量辦大事，在重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批能夠代表全縣工作水平、能在全省全市樹立典型的標志性工程，尤其要把已經(jīng)明確的十大過億元項目建成精品工程。在項目布點時，要著重向產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地和前沿、商貿(mào)流通中心和要道、扶貧一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村傾斜，著力培育富民強縣新支點、新動能。

――彰顯縣域優(yōu)勢啟新局。我們必須抓住國家和省、市的政策機遇，全力打響莊浪梯田、莊浪旅游、莊浪蘋果三張“特色名片”，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、旅游文化“三大發(fā)展平臺”，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)三個短板，在充分挖掘優(yōu)勢資源和發(fā)展?jié)摿χ薪y(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項事業(yè)，使我縣發(fā)展的底子更實、活力更足、空間更廣，走好特色路，打好優(yōu)勢牌，全面開啟“十三五”工作新局面。

對以上總體要求，大家要從三個層面提高認識、準確把握：

這是“認識新常態(tài)、辯證看趨勢”的根本要求。經(jīng)濟新常態(tài)下,要求增速要換擋、結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型、動力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著允許失速、推倒重來、非此即彼、從一個極端走向另一個極端，應(yīng)當堅持的還要堅持，應(yīng)當作為的必須作為，應(yīng)當落實的必須落實，這是客觀經(jīng)濟規(guī)律。我們繼續(xù)堅持“1355”發(fā)展思路，是對中央和省、市要求的準確把握，是緊密聯(lián)系莊浪實際對穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡關(guān)系的辯證分析，也注意了實施半年多時間以來的反響和成效。落實這個總體要求，有利于保持全縣發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、目標重點的一貫性、攻堅措施的有效性。各級各部門要準確領(lǐng)會縣委決策意圖，緊盯目標不松勁，一張藍圖繪到底，確保全縣經(jīng)濟穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)中有升，切實做到換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

這是“貫徹新理念、改革供給側(cè)”的迫切需要?！拔宕蟀l(fā)展理念”，特別是處于“牛鼻子”地位的創(chuàng)新發(fā)展理念，是“十三五”乃至今后一個時期全國經(jīng)濟發(fā)展必須全方位貫徹、全過程落實的理念;抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央科學認識當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、供需錯配的深層癥結(jié)后選擇的治理良方，著眼點在供給側(cè)，發(fā)力點在結(jié)構(gòu)性，突破點在抓改革，目標指向是提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)途徑是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。我們的“1355”總體發(fā)展思路和年度發(fā)展要求，全面貫徹了中央和省市關(guān)于樹立新理念、推進供給側(cè)改革的最新要求，各級各部門要圍繞提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革體制機制方面，壯士斷腕的事要真做、排憂解難的事要多做、盤活要素的事要精做;在培育增長點、保持中高速增長方面，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬盡快補起來，把旅游文化等新興產(chǎn)業(yè)加快壯大起來，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力全面激發(fā)出來。

這是“彰顯新作為、打開新局面”的重要遵循。我們要求以“1355”思路為統(tǒng)攬，“實施創(chuàng)新驅(qū)動謀全局、攻堅‘一號工程’扣大局、圍繞重大項目抓布局、彰顯縣域優(yōu)勢啟新局”，是在堅持既定戰(zhàn)略不動搖的前提下，立足于發(fā)揮我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游文化資源等優(yōu)勢，著眼于盡快改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑、正確認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域和主體、切實把新的理念貫穿于一切工作全過程，提出的創(chuàng)新途徑和發(fā)展要求。綜合考慮了致勝全局的統(tǒng)籌性、緊跟大局的政治性、科學布局的關(guān)鍵性、事關(guān)開局的重要性。各級各部門要結(jié)合各自實際，切實把精準扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關(guān)鍵突破口，把項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“五位一體”建設(shè)的著力重點，加快培育發(fā)展新動力、大力拓展發(fā)展新空間、著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、全力打造發(fā)展新優(yōu)勢，努力在新的一年里干出新成績、展現(xiàn)大作為，為我縣與全省、全市同步建成全面小康社會奠定基礎(chǔ)。

二、圍繞“三大突破、五項重點”抓提升，以攻堅的行動和一流的業(yè)績爭創(chuàng)改革發(fā)展新成就。

在加快實現(xiàn)“三個突破”方面：

一是聚焦小康目標，抓好最大任務(wù)，在加快脫貧攻堅上創(chuàng)新突破。全縣上下要緊盯x8年整縣脫貧、20xx年建成全面小康社會的目標，認真貫徹落實省、市、縣委的決策部署，心中強化“一號意識”，手中抓好具體落實，思想上再加壓，行動上再加力，作風上再加強，整合一切資源，凝聚一切力量，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要圍繞“扶持誰”的問題，著力提高脫貧攻堅精準度。精準管理是精準施策的前提和關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，切實把建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)作為一項長期的基礎(chǔ)性工作做細做實，為提高脫貧攻堅的精準度提供準確依據(jù)。全面落實省上出臺的《脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)實施意見》，對全縣大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)扎實進行“回頭看”，經(jīng)常查漏補缺、認真校對信息、動態(tài)核準錄入，真正做到“平臺8個準”“村村5張圖”“戶戶3本賬”，確保大數(shù)據(jù)平臺信息采集準確、統(tǒng)計分析可靠，確保實現(xiàn)扶貧對象進、出、退的精準管理。要圍繞“怎么扶”的問題，著力提升脫貧工作成效。按照“五個一批”要求，認真研究對接省、市調(diào)整后的“1+17”、“2+19”方案，進一步充實完善好我縣“2+20”精準扶貧方案，整合項目資金，聚合扶貧力量，因地制宜、因村施策、因戶扶持，確保年內(nèi)順利完成23個貧困村、2.4萬貧困人口的脫貧任務(wù)。要緊盯生產(chǎn)生活條件改善，堅持整村組、連片區(qū)推進，持續(xù)打好以通村公路為牽引的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。要緊扣貧困群眾穩(wěn)定增收，精準分析貧困村、貧困戶的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，采取產(chǎn)業(yè)扶持到戶和新型經(jīng)營主體帶動等方式，持續(xù)打好以農(nóng)民增收為主的富民產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)，特別要用好縣財政劃撥的5000萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，重點扶持發(fā)展種薯繁育、畜牧養(yǎng)殖、中藥材種植等短平快項目，幫助貧困戶快速致富。要牢固樹立脫貧靠自立、致富靠科技的思想，培育脫貧致富典型村和典型戶，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推動面上工作;同時樹立“扶貧不扶懶”的鮮明導(dǎo)向，堅決糾正一些貧困戶“等人送小康”的心態(tài)，既從思想上引導(dǎo)教育，又建立退出機制，有效調(diào)動興家致富積極性，使廣大群眾成為脫貧攻堅的主體力量。要圍繞“誰來扶”的問題，著力推動脫貧措施落實。強化脫貧責任落實，調(diào)整和組建脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、脫貧攻堅成效考核領(lǐng)導(dǎo)小組、精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全“七位一體”責任落實體系，逐級簽訂目標。

責任書。

將任務(wù)分解到人壓力傳導(dǎo)到位。發(fā)揮幫扶的助推力推進“雙聯(lián)”行動與脫貧攻堅深度融合對駐村工作隊和聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部實行精細化、臺賬式管理保證時間、任務(wù)、責任、監(jiān)督四個到位督促各級各部門把幫扶重點放在協(xié)調(diào)項目、培訓(xùn)技能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上讓群眾真切感受到幫扶的助力作用。從嚴落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績《考核辦法》嚴格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部駐村、督促檢查等各項制度加強激勵獎懲對脫貧任務(wù)完成得好的要大張旗鼓地表彰對完不成任務(wù)、拖了全縣后腿的要嚴肅追責。當前省、市對我縣x5年度精準扶貧精準脫貧考核工作已經(jīng)開始各級各部門一定要高度重視做好完善提高工作確保我縣在全省考核中取得好位次。

二是聚焦特色優(yōu)勢，做強支柱產(chǎn)業(yè)，在提升農(nóng)業(yè)效益上創(chuàng)新突破。堅持用工業(yè)化思維謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧、育苗、中藥材等其他區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)擴量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，走產(chǎn)出高效、綠色安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要優(yōu)化升級蘋果產(chǎn)業(yè)。堅持品種多樣、早晚熟搭配，新植補植優(yōu)質(zhì)蘋果基地11.1萬畝，推廣大苗栽植，多發(fā)展矮化密植園和短枝型果園。扎實推進標準化管理“五個三”工程，穩(wěn)步擴大歐盟標準示范園、國家級蘋果生產(chǎn)基地、市級標準化果園，生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)蘋果，全面提升蘋果產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和增收效益。進一步加快蘋果產(chǎn)業(yè)品牌化步伐，培育更多的貯存、加工型龍頭企業(yè)，積極申報國家地理標志保護產(chǎn)品，在北京、上海等大城市建辦蘋果專賣店，擴大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，切實提升莊浪蘋果品牌知名度和市場競爭力。要做大做強洋芋產(chǎn)業(yè)。持續(xù)擴大種薯基地規(guī)模，建成全省一流的脫毒種薯繁育中心;加快引進“霧培法”原原種培育技術(shù)，全面提升種薯繁育效能;建辦一批馬鈴薯深加工企業(yè)，如洋芋面條、淀粉涂料、薯條薯片等企業(yè)，形成以“莊薯3號”優(yōu)良品種繁育、儲藏、加工、銷售為主的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，有效拓展我縣馬鈴薯系列產(chǎn)品的市場占有率，全面提高助農(nóng)增收效益。要加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，堅持走種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的路子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建一戶以上養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，有一半以上的村建成養(yǎng)殖小區(qū)，帶動農(nóng)戶大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進養(yǎng)殖業(yè)快速壯大，切實提升畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位和比重。同時，要因地制宜發(fā)展育苗、中藥材、油用牡丹、紫皮大蒜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道;深入推進“33111”工程，培訓(xùn)認定一批務(wù)果能手、畜牧養(yǎng)殖能手、種薯繁育能手和務(wù)工能手，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持和人才保障;持續(xù)加大良種良法及旱作農(nóng)業(yè)推廣，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新，著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益，確保主糧穩(wěn)產(chǎn)豐收、特色產(chǎn)業(yè)盈利創(chuàng)收。

三是聚焦?jié)摿ν诰颍蛟煨略鲩L極，在發(fā)展旅游文化上創(chuàng)新突破。立足我縣歷史文化悠久、旅游資源豐富的比較優(yōu)勢，切實把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、釋放新需求、創(chuàng)造新供給的重要著力點，瞄準旅游文化市場需求，深入推進“七個一”工程，加快旅游、文化、養(yǎng)生深度融合發(fā)展。要加快推進大景區(qū)建設(shè)。編制完成大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為綜合開發(fā)和高品位建設(shè)提供科學指導(dǎo)。積極籌措項目和資金，建成大景區(qū)主干道65公里，在通往景區(qū)道路兩側(cè)和面山建成油菜花觀賞園1萬畝以上、葵花觀光園1萬畝以上、薰衣草x0畝;開建莊浪水洛古城文化園，建成云崖避暑養(yǎng)生園養(yǎng)老服務(wù)中心，完成陳家洞石窟危巖體加固，進一步完善大景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等旅游要素和功能配套。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快關(guān)山林緣區(qū)旅游專業(yè)村規(guī)劃編制，在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通往景區(qū)的兩條公路沿線建設(shè)一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)家莊園和農(nóng)家樂，其中在關(guān)山4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10個以上的鄉(xiāng)村旅游示范點，因地制宜開展各具特色的“鄉(xiāng)村游”體驗活動，打造馬尾荷包、麥稈畫、根雕等有內(nèi)涵的特色旅游文化產(chǎn)品，真正讓游客能夠吃上農(nóng)家飯、住上農(nóng)家屋，充分體驗莊浪民俗文化和鄉(xiāng)村風情。要全力做好宣傳推介。制定《關(guān)山大景區(qū)宣傳推介方案》、《關(guān)于全面加強旅游工作的實施意見》，制作《神奇關(guān)山、魅力莊浪》電視專題片，適時在省、市電視媒體播出;開展大景區(qū)最佳形象宣傳標語有獎?wù)骷顒樱瑖@蘭州、西安、銀川3個中心城市，積極開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動;扶持培育旅游文化企業(yè)，舉行實景演出、大景區(qū)攝影、微電影拍攝等精品文藝創(chuàng)作活動，籌辦大型旅游節(jié)會，鼓勵民間力量參與開發(fā)，全面提升關(guān)山大景區(qū)的知名度和影響力。要深入推進融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)深度融合的方式方法，依托關(guān)山大景區(qū)和蘋果、洋芋、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息快遞、倉儲配送等配套產(chǎn)業(yè)以及網(wǎng)購、直銷等新的消費業(yè)態(tài)，形成貼近“三農(nóng)”、突出小微企業(yè)、扶持“雙創(chuàng)”群體的產(chǎn)業(yè)鏈，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

在持續(xù)抓好“五項重點”方面：

一是突出項目支撐，實施標志工程，在擴大有效投資上持續(xù)用力。發(fā)展抓項目、工作靠項目。各級各部門要堅持把重大項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的核心，作為擴大有效投資的重要載體，作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有力抓手，分行業(yè)、分領(lǐng)域加大項目建設(shè)力度，拉動投資、支撐發(fā)展。要科學謀劃抓爭取。各級各部門要搶抓國家和省、市政策疊加機遇，尤其要把握好我縣在落實中央決策部署方面受到國務(wù)院通報表揚、將受到多項激勵的有利契機，進一步增強爭項目、抓發(fā)展的責任感和主動性。緊扣實施“十三五”規(guī)劃，結(jié)合縣域優(yōu)勢和發(fā)展需求，科學論證、精準對接，重點在通鄉(xiāng)通村公路、水庫建設(shè)及流域治理、信息基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及富民多元產(chǎn)業(yè)培育等方面爭取國家和省、市的更多支持，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態(tài)保持在400億元以上，編制完成100億元以上的項目本子，推進項目建設(shè)有序接替和滾動發(fā)展，有效提高項目的落地率。要加強管理抓建設(shè)。今年，全縣共實施重點項目181個，計劃投資79.12億元，比去年增長54.8%，是近年來建設(shè)規(guī)模最大、投資增長最快的一年，項目建設(shè)的形勢很好、勁頭很足。各級各部門要及時應(yīng)對和解決項目在謀劃爭取、規(guī)劃審批中的一些疑難節(jié)點問題，對今年實施的重點建設(shè)項目，尤其是對20個過億元項目，要盡快辦理用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評和穩(wěn)評等相關(guān)手續(xù)，著力解決項目建設(shè)中的困難問題，推動各大項目早落地、早建成。要盡快健全完善ppp模式投資公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的審批核準辦法和程序，暢通社會資本便捷、高效進入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的通道，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。嚴格落實項目建設(shè)包抓責任制，抓住項目實施的每一個環(huán)節(jié)和程序，加大督促和監(jiān)管力度，盡好各方責任，把好質(zhì)量關(guān)口，守好廉潔底線，力爭項目規(guī)模、資金到位、建設(shè)速度和工程質(zhì)量“四提高”，確保每一個項目優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、安全，發(fā)揮最大經(jīng)濟和社會效益。要依托項目抓典型。圍繞“三個突破”和“五項重點”工作，按照“各級有示范、行行有亮點、處處有典型”的要求，依托項目支撐，放寬眼界視野、發(fā)揮比較優(yōu)勢、凸顯地域特色，爭取在今年謀劃抓建一批在全市、全省有影響的重大典型和標志性工程，帶動和促進全縣整體工作多點開花、全面提升。

二是突出基礎(chǔ)設(shè)施，破解發(fā)展瓶頸，在改善城鄉(xiāng)面貌上持續(xù)用力。著眼制約發(fā)展的瓶頸問題和群眾生產(chǎn)生活難題，統(tǒng)籌推進全縣基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。持續(xù)完善交通道路網(wǎng)絡(luò)，全力配合好平天高速、莊靜高速莊浪段建設(shè)工作，繼續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，在暢通我縣對外通道上取得實質(zhì)性突破，有效提高全縣路網(wǎng)密度，改善群眾出行條件，助推產(chǎn)業(yè)開發(fā)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。持續(xù)推進民生水利建設(shè)，加快花崖河水庫建設(shè)進度，實施南坪水廠改擴建、高效節(jié)水灌溉、抗旱應(yīng)急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4處人飲工程，全面加快水資源合理開發(fā)利用。大力實施國家坡耕地水土流失綜合治理工程和基本口糧田建設(shè)工程，抓好土地整理和劣質(zhì)梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和防洪減災(zāi)提供有效保障。加快農(nóng)村新能源和城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成沼氣集中供氣工程1處，改造升級電網(wǎng)線路143公里，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%以上，城區(qū)4g網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。要加快推進新型城鎮(zhèn)化。以《莊浪縣縣城總體規(guī)劃(x1-2030)》為統(tǒng)攬，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設(shè)“13685”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“1313”工程等重大規(guī)劃的對接與配套，修訂完善全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，科學編制好控制性詳細規(guī)劃和各行業(yè)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進城鎮(zhèn)與農(nóng)村、開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護、產(chǎn)城融合與人的城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展?？h城建設(shè)要按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，精品化建設(shè)重點城建項目、精細化加強市政管理，持續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開發(fā)力度。加寬改造迎賓北橋、拆除重建新昌橋，開建紫荊路，切實緩解城區(qū)交通壓力，提升縣城中心區(qū)的承載力;繼續(xù)加大紫荊山公園改造提升力度，在山頂選址建設(shè)文化娛樂和體育運動場所，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，在二郎山南北兩側(cè)合理規(guī)劃建設(shè)油菜花觀賞園、蘋果采摘園，以紫荊山公園整體品位和美麗程度的提升，有效促進縣城文化品位和靚麗程度的提升。加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學校、商住小區(qū)等工程建設(shè)進度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量”的原則，緊扣給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、市場等重點，加快完善基礎(chǔ)配套，提升建設(shè)品位，切實增強城鎮(zhèn)的集聚和帶動功能。新農(nóng)村建設(shè)要參照趙墩梨灣因勢改造、南湖石峽整體搬遷、南湖寺門城郊結(jié)合三種模式，提高規(guī)劃層次和建設(shè)檔次，注重挖掘地域特色和傳統(tǒng)文化，讓村莊留得住綠水青山、記得住鄉(xiāng)愁，真正建成一批村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設(shè)。強化規(guī)劃的科學指導(dǎo)和剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”;大力開展“城鎮(zhèn)管理提升年”活動，制定《莊浪縣城違法建設(shè)處理實施方案》，繼續(xù)實行嚴厲、精細、到位的城鎮(zhèn)管理，加大綜合執(zhí)法和拆違治亂力度，徹底杜絕城鄉(xiāng)亂修亂建行為;加強路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統(tǒng)等公共設(shè)施的建設(shè)及管護，嚴抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細化水平;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風工程，努力營造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是突出教育事業(yè)，改善民計民生，在構(gòu)建和諧社會上持續(xù)用力。按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，使廣大人民群眾有更多獲得感。要突出抓好教育事業(yè)。全力實施“四名”工程，深入開展“教育質(zhì)量提升年”和“課堂教學改革深化年”活動，加強教師隊伍建設(shè)，狠抓教育教學管理，在準確把握上級政策的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，把樹立本地典型和學習外地經(jīng)驗結(jié)合起來，有計劃、有重點地“走出去、請進來”，著力培育一批知名校長、教育標兵、教育新秀和學科能手，不斷提升全縣教育教學管理水平。進一步改善辦學條件，加快“全面改薄”項目建設(shè)進度，完成縣一中圖書大樓續(xù)建，實施縣職教中心搬遷工程，優(yōu)化城區(qū)學校布局，確保順利通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，扎實推進分級診療、支付方式改革和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，啟動實施縣醫(yī)院新址規(guī)劃，加快中醫(yī)院住院及門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)進度，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和標準化村衛(wèi)生室，著力提升衛(wèi)生服務(wù)管理水平。認真落實計劃生育各項政策，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進人口均衡發(fā)展。著力完善公共文化服務(wù)體系，實施教育健身“一村一場”工程，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富公共文化供給內(nèi)容，滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求。要著力提升社會保障水平。持續(xù)辦好省、市、縣列惠民實事，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等公共服務(wù)方面加大傾斜，重視推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執(zhí)行國家和省、市的各項提標政策，認真落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，進一步織密織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。

四是突出地方工業(yè)，積極招大引強，在擴張規(guī)?？偭可铣掷m(xù)用力。各級各部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實增強發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力，大力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以增強承載能力和優(yōu)化硬件環(huán)境為目標，組建園區(qū)投資公司，抓好核心區(qū)工業(yè)用地儲備征收工作，不斷優(yōu)化園區(qū)功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新投融資機制，6月底前完成“一縱四橫”路網(wǎng)主干道路鋪油、綠化和公用設(shè)施配備等工作，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)出城入園、新上項目落地投產(chǎn)，爭取在建設(shè)全縣工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)上邁出關(guān)鍵性步伐。要大力引進新的工業(yè)項目。搶抓省上實施“中國制造20xx”甘肅行動綱要、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)的機遇，創(chuàng)新舉措，加強對接，全力爭取，確保前期工業(yè)項目庫總量動態(tài)保持在億元以上;以生態(tài)環(huán)保、綠色高效為方向，以產(chǎn)業(yè)支撐、招商引資為抓手，圍繞果、薯、畜三大產(chǎn)業(yè)，依托“蘭洽會”、“西洽會”、“西交會”、金果博覽會等重要節(jié)會和平臺，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運輸?shù)三堫^企業(yè)，爭取年內(nèi)引進3個億元以上招商項目，著力構(gòu)建發(fā)展集約、資源節(jié)約、綠色環(huán)保的生態(tài)工業(yè)體系。要扶優(yōu)做強現(xiàn)有企業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，全面落實中央和省、市幫助企業(yè)降低成本的政策措施，扶持現(xiàn)有企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，抓好技術(shù)升級和擴能改造，加大新產(chǎn)品開發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力。加快萬泉光伏發(fā)電項目和新型能源汽車推廣中心建設(shè)，實施莊浪風力發(fā)電項目，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。金融部門要進一步加大對地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例達到70%以上。要創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。下功夫轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項和環(huán)節(jié)，在市場、用地、用工、服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，加強企業(yè)維權(quán)保護和治亂減負工作，促進企業(yè)踴躍投資、有序生產(chǎn)、公平競爭，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營的良好局面。同時，認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開發(fā)鄉(xiāng)土產(chǎn)品，通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點、發(fā)展電子商務(wù)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局。

五是突出生態(tài)建設(shè)，筑牢安全屏障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力。各級各部門要牢固樹立綠色發(fā)展的新理念，認真研究、科學規(guī)劃、積極對接，全力爭取實施生態(tài)建設(shè)項目，切實處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，努力優(yōu)化全縣生態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極實施綠色能源示范縣項目和新一輪退耕還林工程，按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠化為依托，以公路、河渠、溝道綠化為重點，加大生態(tài)造林和鄉(xiāng)村道路綠化力度，創(chuàng)建3個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成國家級生態(tài)示范縣年度建設(shè)任務(wù)。要加強生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)推進天然林保護、三北防護林等重點工程，認真落實環(huán)境保護目標管理和責任追究制度，實行最嚴格的能源、耕地和水資源管理制度，實施化肥、農(nóng)藥零增長計劃，大力整治農(nóng)村面源污染，加大對工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，對城鄉(xiāng)生活垃圾以及廢舊農(nóng)膜進行分類收集、循環(huán)利用、及時清運、集中處理，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要健全生態(tài)文明體系。完善污染物排放許可證制度，健全污染防治區(qū)域聯(lián)動、環(huán)境保護市場體系、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開制度，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”，有效鞏固生態(tài)建設(shè)成果。采取宣傳教育和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風尚。

三、強化“五個保障”促落實，以優(yōu)良的作風和穩(wěn)定的環(huán)境鞏固和諧發(fā)展新局面。

“十三五”能不能開好局、起好步，關(guān)鍵在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。全縣各級黨組織，特別是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認識加強和改善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要性，切實負起責任，進一步提升黨建引領(lǐng)發(fā)展的科學化、制度化和專業(yè)化水平，在科學謀劃中駕馭全局，在搶抓機遇中攻堅克難，在勇于擔當中真抓實干，在創(chuàng)新推動中服務(wù)發(fā)展，確保中央和省、市、縣委的各項決策部署全面落到實處。

一是強化黨風廉政保障。良好的政治生態(tài)，是確保全縣各項工作有力推進、經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級黨組織要從嚴抓好本級本單位的黨風廉政建設(shè)，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和干事環(huán)境，切實為全縣改革發(fā)展提供正能量。要始終抓牢責任主體。各級黨組織要牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，在黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面都要貫穿和體現(xiàn)全面從嚴的要求;黨組織書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人，對黨負責，對本級本單位、本部門本行業(yè)的政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責;班子成員要牢記自己的黨員身份和黨內(nèi)職務(wù)，認真履行“一崗雙責”，無論是抓業(yè)務(wù)還是抓黨建，都要首先想到對黨忠誠、為黨盡責、對崗負責。要層層傳導(dǎo)責任壓力。健全完善落實主體責任的制度機制，細化實化責任落實的具體舉措，嚴格執(zhí)行“三述”制度、報告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴防范，逐人交責任、壓擔子，切實加強督促指導(dǎo)，定期開展檢查考核，把責任壓力傳導(dǎo)給班子每一名成員，傳遞給每一級黨組織負責同志，確保責任壓力有效傳導(dǎo)、工作扎實到位。要繼續(xù)把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，堅持“一案雙查”，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任、黨組織的責任，以問責的常態(tài)倒逼全面從嚴治黨主體責任落實。要全面促進勤政廉政。各級黨組織和全體黨員干部要聚焦責任傳導(dǎo)、問題整改、重要節(jié)點、問責倒逼“四個關(guān)鍵”，從細節(jié)入手，馳而不息地糾改“四風”問題。要嚴格按照中央落實“八項規(guī)定”的最新要求，進一步強化執(zhí)紀問責，對違反規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、追責一起，以鐵面問責防止干部違紀違規(guī)，切實發(fā)揮懲戒震懾作用，努力為實現(xiàn)今年各項目標任務(wù)提供堅強有力的黨風廉政保證。

二是強化干部作風保障。優(yōu)良的作風、嚴明的紀律是事業(yè)成功的保證。各級各部門都要高度重視作風紀律建設(shè)，著力打造風正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要守住黨紀黨規(guī)的基本底線。各級黨委要堅持把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，做到紀嚴于法、紀在法前，切實以嚴明的紀律、嚴格的標準、嚴厲的措施約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要深入開展黨章黨規(guī)黨紀學習、宣傳和教育活動，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部增強紀律意識、養(yǎng)成紀律自覺，真正把黨章黨規(guī)黨紀刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀的思想之弦。要時刻關(guān)注黨員干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)和作風狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時開展思想引導(dǎo)、及時進行提醒教育、及時依紀予以糾正，督促他們嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀的要求來約束自己的言行舉止，真正做知規(guī)知紀的明白人、遵規(guī)守紀的踐行者。要始終把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，嚴格執(zhí)行廉潔自律《準則》和紀律處分《條例》，切實強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，用執(zhí)紀的嚴肅性保障黨紀黨規(guī)的權(quán)威性，讓廣大黨員干部在思想和行動上始終敬畏紀律的底線。要保持清正廉潔的為政本色。各級黨組織和全體黨員干部，都要切實強化廉政學習，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀律意識和基層意識，嚴格自我要求，時刻嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩;牢記做人的根本和底線，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，始終保持高尚的品德和廉潔的操守，做忠誠、干凈、擔當?shù)暮命h員、好干部。要堅持以正立身、以正束行，切實增強公信力和號召力，不斷贏得民心支持，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量;堅持依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)，做到不以私情廢公事;自覺接受監(jiān)督，把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實養(yǎng)成習慣在約束和監(jiān)督下干事的新常態(tài)。要具備務(wù)實擔當?shù)母墒缕橇Α，F(xiàn)在，全面建成小康社會藍圖已經(jīng)繪就，“十三五”規(guī)劃實施帷幕已經(jīng)拉開，我們不干誰來干，我們不抓誰來抓，我們不擔當誰來擔當!希望大家牢固樹立有權(quán)必有責、有權(quán)必擔當?shù)囊庾R，分清楚什么是組織要求的、什么是組織禁止的、什么是群眾期盼的、什么是該干的而且是應(yīng)該干好的，始終保持一種強烈的事業(yè)心和責任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢于碰硬，面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明，面對改革發(fā)展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難，真正作一名大氣有為、敢于擔當?shù)狞h員干部，切實在全縣營造崇尚實干、敬業(yè)肯干、埋頭苦干的良好氛圍。

三是強化基層組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，干部隊伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要結(jié)合開展“。

兩學一做。

”學習教育，按照“1245”(即開展基層黨建“規(guī)范推進年”活動，完善責任考核和領(lǐng)導(dǎo)包抓兩項機制，做到黨員管理、組織設(shè)置、制度落實、載體創(chuàng)新四個規(guī)范，實現(xiàn)思想教育、能力素質(zhì)、基礎(chǔ)保障、典型培育、人才隊伍五個提升)黨建工作思路，抓好基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作規(guī)范化、精細化、務(wù)實化水平。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責人，要帶頭維護班子團結(jié)，認真落實黨的地方委員會《工作條例》，健全黨委議事決策機制，推進黨內(nèi)民主，堅持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實提高決策的科學性和權(quán)威性。要鮮明選人用人導(dǎo)向。嚴格執(zhí)行中央《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導(dǎo)向，進一步完善干部政績考核評價體系和獎懲機制，著力在脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、保障民生、維護穩(wěn)定的工作一線鍛煉識別干部，大力選拔政治強、業(yè)務(wù)精、實績好、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要夯實基層組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置辦法，建立健全網(wǎng)絡(luò)化組織體系，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，特別是要抓好村級班子隊伍建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子，切實發(fā)揮農(nóng)村黨建助推精準脫貧、企業(yè)黨建助推生產(chǎn)經(jīng)營、非公和社會領(lǐng)域黨建助推“雙創(chuàng)”、機關(guān)黨建服務(wù)發(fā)展的作用。要形成團結(jié)干事合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，切實把指導(dǎo)、推動和示范作用體現(xiàn)在研究謀劃、任務(wù)落實、督促檢查各個環(huán)節(jié)，進一步靠實責任，做到心中有數(shù)，肩上有責，形成全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。

四是強化安全生產(chǎn)保障。安全發(fā)展才是科學發(fā)展。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn)，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查。堅持黨政同責、一崗雙責，將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現(xiàn)場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，完善企業(yè)自查、自報、自改，行業(yè)部門專門監(jiān)督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，絕不放過任何一個漏洞、絕不丟掉任何一個盲點、絕不留下任何一個死角，堅決把事故消除在萌芽狀態(tài)，真正切斷事故源頭。要深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。堅持標本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學校、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場檢查，督促責任單位、企業(yè)認真落實各項規(guī)定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災(zāi)難的監(jiān)測、防治、應(yīng)急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應(yīng)急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機制，主動出擊，定期組織專項行動，堅決懲處打擊各類非法違法行為，嚴格實行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”的打擊治理措施，始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢，對相關(guān)責任人一查到底，絕不姑息，切實做到對安全隱患的“零容忍”，對工作不落實、措施不到位行為的“零容忍”，對發(fā)生責任事故不嚴肅追責的“零容忍”，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。

五是強化社會管理保障。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關(guān)于社會管理和維護穩(wěn)定工作，中央和省、市要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級各部門必須真抓嚴管。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩(wěn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應(yīng)對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領(lǐng)域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預(yù)防。全面落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，切實把穩(wěn)定風險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要積極開展矛盾糾紛排查化解，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，努力做到矛盾在第一時間化解、事件在第一現(xiàn)場處置，真正把各類問題處置在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少矛盾糾紛和信訪問題。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格落實信訪聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于有合理訴求的就地解決合理訴求，屬于違法行為的依法進行處理，切實防范群體性突發(fā)事件，全力保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序和群眾合法權(quán)益。這里需要強調(diào)的是，對于涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染治理以及涉法涉訴等領(lǐng)域的群體性上訪，及時、主動處理，穩(wěn)妥、高效解決，決不能使簡單問題復(fù)雜化，引發(fā)不穩(wěn)定因素。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關(guān)口前移，實行網(wǎng)格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，有效防范突發(fā)性公共安全事件，尤其要密切關(guān)注新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，正確引導(dǎo)和嚴肅查處兩手抓，嚴厲打擊各類違法犯罪，切實做到依法治理、輿論引導(dǎo)和社會面管控“三同步”，全力維護群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、匯聚力量。

同志們，做好今年各項工作任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要在省、市堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會議的部署和要求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風、更加扎實的工作，為實現(xiàn)全縣“十三五”發(fā)展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

共

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政府法制工作會議講話稿篇二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好!

尊敬的各位老師，先進代表、同志們：

大家好!在這秋高氣爽、碩果累累金秋的豐收季節(jié)，全國第三十一個教師節(jié)即將到來了。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府提前向廣大教職員工致以節(jié)日的問候!并向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!同時向一貫來關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!

百年大計、教育為本、教育大計、教師為本。近年來，我鎮(zhèn)教育工作始終堅持以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真落實科學發(fā)展觀，積極實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持依法治教、以德治教，深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育，中小學教育教學質(zhì)量不斷提高。今年教師節(jié)，我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)分別評選出石康中學10個先進教育單位、吳才強等23名先進教育工作者、甘志清等131名優(yōu)秀教師，今天受到表彰的同志，就是我鎮(zhèn)教育戰(zhàn)線上杰出代表。正是有這樣一支愛崗敬業(yè)、勤奮工作的教師隊伍，才能使我鎮(zhèn)教育事業(yè)年年有進步，年年上臺階。這一切無不展示著我鎮(zhèn)教育事業(yè)的蓬勃生機和輝煌前景。對此，我們倍感自豪和欣慰。我鎮(zhèn)的教育工作之所以有今天這樣一個可喜的局面，是廣大教職員工辛勤耕耘、積極探索、努力拼搏、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，對你們再次表示衷心的感謝!

近年來，我鎮(zhèn)教育在各級黨委、政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大教職工的共同努力下，進一步拓展了發(fā)展思路，深化了教育領(lǐng)域的各項改革，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學水平不斷提升，教育教學各項工作取得了可喜成績：

一是基礎(chǔ)教育水平不斷提高。我鎮(zhèn)政府通過加大宣傳執(zhí)法力度，強化政府行為，從行政、經(jīng)濟、法律上保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立“雙線目標”責任制，把完成入學率和防止學生輟學責任落實到村委、學校、教師、家長身上，并切實做好特困生的“兩免一補”工作，做到不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。-，我鎮(zhèn)小學入學率為100%，初中入學率達到97%以上，輟學率分別控制在0.01%和3%以內(nèi)，畢業(yè)率分別達到100%和99.5%，全鎮(zhèn)青壯年非文盲率達到100%。

二是教育改革不斷深化。近年來，我鎮(zhèn)教育工作始終以科學發(fā)展觀引領(lǐng)全局，各中小學紛紛出臺舉措，深化教育領(lǐng)域的各項改革，加強師資隊伍建設(shè)，例如：(1)十字中學建立重大決策和關(guān)系職工切身利益重大問題提交職工大會討論的制度，定期召開全體教職工大會討論通過學校管理重大事項，出臺新的管理措施，使學校的管理目標化、規(guī)劃化。(2)石康鎮(zhèn)中全面推進教學創(chuàng)新，加大科研力度，教學成績穩(wěn)步上升，中考升學率達98%以上。

我鎮(zhèn)小學也造就了一支熱愛教育事業(yè)，勤于鉆研，勇于進取，樂于奉獻的教師隊伍，特別是近三年來，教學尖兵更是層出不窮，已獲得縣級以上教學比賽一至三等獎的教師達一百四十多位，其中有十位教師榮獲了合浦縣課堂教學大賽一等獎。

通過深化教育改革，加強教師隊伍建設(shè)，我鎮(zhèn)各中小學校的教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，取得較好的成效：-，我鎮(zhèn)高考的本科升學人數(shù)連續(xù)8年穩(wěn)步上升，20，石康中學本科上線人數(shù)達139人，創(chuàng)歷史新高，居全縣同類學校第一，9人被重點大學錄取，其中吳秀群同學是北海市唯一一位被北京體育大學錄取的學生。十字中學本學年度教師有20多篇教學論文參評，有6篇論文在省級以上刊物發(fā)表。學校教學質(zhì)量、升學率大幅上升，今年有8名學生考入廉中，15名學生考入合浦一中。

我鎮(zhèn)小學各年級語、數(shù)學科的成績均居于全縣中上水平，此外，學生綜合素質(zhì)也不斷提高，在全年全縣舉辦的書畫比賽、體育競賽和文藝節(jié)目表演等各類評比中，我鎮(zhèn)學生屢屢獲得好成績。這些成績的取得凝聚著廣大教育工作者無數(shù)的心血和汗水;也足以說明我鎮(zhèn)教師隊伍素質(zhì)和教學質(zhì)量已明顯提高;也充分體現(xiàn)了我鎮(zhèn)“校風、教風、學風”的明顯好轉(zhuǎn)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。近年來，我鎮(zhèn)中小學相當重視校園建設(shè)工作，想方設(shè)法改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境。-，在上級主管部門和社會各界的大力支持下，先后籌資為沙芹小學、新塘小學、中心校本部等學校建造了教學大樓，石康中學、十字中學食堂，水車小學教師宿舍、紅碑城圍墻、中心校校門等，在建項目有大崇小學、紅碑城小學等。使我鎮(zhèn)小學的校舍建設(shè)面貌得到很大改觀。石康中學綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美。去年投資180萬元建成全縣一流的師生食堂，全?；A(chǔ)設(shè)施大為改善。石康鎮(zhèn)中也針對自身薄弱環(huán)節(jié)，籌資新建和改造一批基礎(chǔ)設(shè)施，添置一批先進教學設(shè)備，辦學條件日益完善。

四是中等職業(yè)教育健康發(fā)展。石康職業(yè)技術(shù)學校是北海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一一間職校，針對職教發(fā)展現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)加大力度從政策支持和生源保障等方面積極扶持中等職業(yè)教育，不斷深化辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展高素質(zhì)勞動力。年，職高部在校生已達350人，非全日制學生120人。

此外，學前教育也得到進一步加強，幼兒園教育迅猛發(fā)展，特別是辦學規(guī)模不斷擴大，學前兒童、幼兒的入園入班率已上升到68.7%，開辦幼兒園的地點已由集鎮(zhèn)向農(nóng)村擴展、辦學質(zhì)量也日益提高，為中小學的穩(wěn)步、健康發(fā)展提供了良好的生源。

老師們，同志們：“國運興衰，系于教育，三尺講臺，關(guān)乎未來”。當前教育事業(yè)所面臨的社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了全面而深刻的變化，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展越來越依賴于高素質(zhì)的勞動者和大量的創(chuàng)新人才，年輕一代的前途命運與自身受教育程度之間的關(guān)系也越來越密不可分，教育工作從來沒有像現(xiàn)在這樣得到全黨全社會的高度重視，從來沒有像現(xiàn)在這樣受到群眾的廣泛關(guān)注，也從來沒有像現(xiàn)在這樣被推向了時代的前沿。教育關(guān)系到民族振興、國家昌盛;關(guān)系到我鎮(zhèn)實施富民強鎮(zhèn)的宏偉目標;關(guān)系到學生的未來、家庭的希望和人民的重托。

嶄新的形勢、嚴峻的挑戰(zhàn)、崇高的使命擺在我們的面前，要求我們每一個有責任感的教育工作者都必須為此而奮斗，為此而努力。借此機會，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)教育工作以及廣大教育工作者提幾點希望和要求。

(一)進一步創(chuàng)新教育理念，辦好人民滿意教育?，F(xiàn)代社會要求實施素質(zhì)教育，目的就是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，實現(xiàn)學生“知識、人格、能力”的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求全鎮(zhèn)教育工作者首先要牢固樹立“育人為本，德育為先”的理念，在傳授學科知識過程中滲透思想道德教育，提高學生的思想道德修養(yǎng);第二，要抓好學生的心理健康教育工作，在尊重學生總體發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，尊重學生的差異性和多樣性，因勢利導(dǎo)，因材施教，引導(dǎo)每一個學生愛學、樂學、好學，培育學生的健全人格;第三，要摒棄片面追求分數(shù)和升學率的做法，把提高學生智力的拓展點放在素質(zhì)教育上，積極開展各種思想性、藝術(shù)性、趣味性相統(tǒng)一的校園文化活動，如：歌詠比賽、演講比賽、觀看教育影片、參加志愿者活動、主題班隊會、文藝表演、運動會、詩歌朗誦會、安全法制報告會等活動;第四，要積極引導(dǎo)學生參與社會調(diào)查和社會實踐，體驗社會，增強社會責任感，推動學生的全面發(fā)展;第五，要加強學校與家庭的聯(lián)系，加強與家長的溝通，辦好家長學校，努力實現(xiàn)學校教育與社會教育、家庭教育的接軌和融合。

(二)進一步加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)。要想打造“教育強鎮(zhèn)”品牌，中小學校的教育質(zhì)量是關(guān)鍵，而提高教育質(zhì)量，取決于教師隊伍的素質(zhì)。因此，我們十分注重加強教師隊伍建設(shè)。首先，要加強教師培訓(xùn)。廣大教師要樹立終身學習的理念，以提高教師的素質(zhì)和能力為核心。通過鼓勵教師在職學習，認真組織開展“傳幫帶”活動等方式，加大教師隊伍培訓(xùn)力度，提升教師整體素質(zhì)。第二，要加強師德師風建設(shè)。師德是教師的靈魂。各學校要一手抓教師行為規(guī)范,一手抓敬業(yè)思想教育。努力營造“樹師德、鑄師魂、正師風”的良好氛圍，引導(dǎo)廣大教職員工樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯，樂于奉獻，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

(三)進一步加強安全管理，構(gòu)建安全防范機制。開展安全教育，提高安全意識，做到警鐘長鳴，確保不出問題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府還會同各有關(guān)部門加大了安全工作指導(dǎo)檢查力度，定期和不定期地開展對學校環(huán)境衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和建筑、消防等安全工作的檢查，及時消除安全隱患，確保學生安全。我鎮(zhèn)要求各校建立和完善各項安全管理制度，并和派出所、所在村(社區(qū))委員會攜手建立了在校學生安全聯(lián)防制度，有力地維護了校園周邊的治安環(huán)境，對全鎮(zhèn)各中小學校教育教學的穩(wěn)定起到了極大地作用。

老師們，一流的經(jīng)濟要靠一流的教育來支撐，一流的教育要用一流教師來保證，教師在現(xiàn)代化建設(shè)中起著中流砥柱的作用。希望你們進一步強化大局意識，認真肩負起責任，在教育崗位上盡情地施展抱負與才華，用愛心智慧譜寫更美的篇章，用真干、實干去贏取更大的成績，為建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新石康作出更大的貢獻!

最后，誠摯預(yù)祝各位校長和老師們節(jié)日愉快、工作順利、身體健康、闔家幸福!

政府法制工作會議講話稿篇三

法制工作會議講話稿范文導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《法制工作會議講話稿范文》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：隨著我國依法治國、以人為本的治國理念的延伸和社會化的不斷進步,民眾對于維護自身權(quán)利,參與社會法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對我國政府法制部門提出了更高的要求。下面是我給大家整...隨著我國依法治國、以人為本的治國理念的延伸和社會化的不斷進步,民眾對于維護自身權(quán)利,參與社會法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對我國政府法制部門提出了更高的要求。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)同志們：

這次會議是在我省全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時期，在全面落實依法行政"五五"規(guī)劃和《山東省行政程序規(guī)定》的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。剛才，德寬秘書長傳達了省委、副省長孫偉同志的重要批示，孫偉省長的批示對全省依法行政工作作了充分肯定，并對下一步的工作提出了具體要求。省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、東營市法制辦等9個單位作了大會發(fā)言，還有9個單位作了書面發(fā)言，交流了各自好的經(jīng)驗和做法。大家的發(fā)言講得都很好，各有側(cè)重，各有亮點，為進一步推進依法行政、建設(shè)法治政府做了很多有益的嘗試和探索。請大家認真學習他們的好經(jīng)驗、好做法，努力推進政府法制工作再上新臺階。等一會，張德寬副秘書長還將發(fā)表重要講話，下面，我就去年的工作和今年的安排講幾點意見，供同志們參考。

一、20xx年全省政府法制工作成績顯著，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生大局中發(fā)揮了積極作用(一)構(gòu)筑法治優(yōu)勢，服務(wù)發(fā)展大局，依法行政的推動力度明顯增強。我們主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，積極調(diào)整依法行政工作的思路和重點，年初印發(fā)了工作要點，重點圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，從多個方面對全省依法行政工作提出了新的任務(wù)。

積極發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用，為政府重大決策提供法律意見。各級政府法制機構(gòu)圍繞本級政府中心工作，主動謀劃、積極獻策，充分發(fā)揮了高級參謀、得力助手和法律顧問作用。省政府法制辦和青島市政府法制辦協(xié)助國務(wù)院法制辦在青島召開了中德法治國家論壇，展現(xiàn)了政府法制機構(gòu)的良好形象。淄博市對發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟工作進行專題調(diào)研，撰寫了調(diào)研報告，對深化行政管理體制改革工作提出了建議。濟寧市聘請了包括北大法學院教授在內(nèi)的9位領(lǐng)導(dǎo)和專家學者擔任市政府特別顧問，促進了政府決策的科學化、民主化。東營市積極承辦法律事務(wù)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策銜接、重大項目運作等出謀劃策，妥善解決了機場復(fù)航、度假區(qū)開發(fā)以及油地合作等重大問題，他們還在全省率先全面推行行政指導(dǎo)，寓執(zhí)法、監(jiān)管于引導(dǎo)、服務(wù)之中，得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。威海市著重規(guī)范和加強了行政調(diào)解工作，構(gòu)建了矛盾糾紛的常態(tài)化解決機制。棗莊、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成績，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了重要作用。

緊抓依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更為有效地加快法治政府建設(shè)。一是抓好全省。

依法行政"五五"規(guī)劃的出臺和貫徹實施工作。在全面。

總結(jié)。

我省依法行政"四五"規(guī)劃實施以來取得的成績、經(jīng)驗和問題的基礎(chǔ)上，省政府法制辦起草了《山東省依法行政第五個五年規(guī)劃(20xx-2015年)》，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后，以省政府文件的形式發(fā)布施行。二是充分發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，我們進一步細化了依法行政考核細則，加大了依法行政考核力度?？己酥笜说脑O(shè)置堅持科學務(wù)實、便于操作的原則，省政府法制辦黨組多次召開會議專題研究考核工作，得到了省委組織部的肯定和表揚。目前全省各市均已開展了這項工作，都發(fā)揮了積極作用。三是充分發(fā)揮載體建設(shè)的示范作用。加強對市縣政府依法行政工作的指導(dǎo)，鼓勵支持大膽實踐，推出更多的創(chuàng)新舉措。積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等對典型地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗和做法進行報道，并在全省范圍內(nèi)進行宣傳推廣。比如，我們在全省開展了為期一年的行政復(fù)議示范單位創(chuàng)建活動，遴選出8個設(shè)區(qū)的市、28個縣(市、區(qū))、5個省政府部門的法制工作機構(gòu)參加示范單位創(chuàng)建活動，全面推動全省行政復(fù)議工作健康穩(wěn)步發(fā)展。對萊蕪市的相對集中行政處罰權(quán)延伸工作、聊城冠縣在食品安全管理領(lǐng)域探索相集工作的情況、濟南和煙臺等仲裁委開展"仲裁大宣傳"活動等，以及省水利廳、文化廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門開展的行政執(zhí)法案卷評查活動等，我們都給予了關(guān)注和指導(dǎo)，并進行了重點宣傳和研究。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用。省政府法制辦在各地各部門總結(jié)、自查的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入各地、各部門對推進依法行政的有關(guān)情況進行了檢查調(diào)研，通過監(jiān)督檢查及情況通報，有力地保證了各項工作任務(wù)的落實。

緊扣群眾關(guān)注這個主題，更為廣泛地開展宣傳培訓(xùn)。20xx年，是我省政府法制工作"亮點"頻現(xiàn)的一年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，經(jīng)過全省政府法制戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，我省推出了《山東省行政程序規(guī)定》。以這部規(guī)章為重點，我們開展了大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動。省政府辦公廳專門配發(fā)了宣傳貫徹《程序規(guī)定》的通知，省政府召開了新聞發(fā)布會，并舉辦了《程序規(guī)定》法制講座，《人民日報》、《法制周末》、《南方都市報》、《大眾日報》等多家新聞媒體和騰訊、新浪等多個網(wǎng)站進行了多次專題報道，引起了較大反響。各市、各部門也通過召開會議、發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標語、懸掛宣傳條幅、舉辦知識競賽、發(fā)表署名文章等方式，開展了豐富多彩的宣傳活動。同時，我們分層次、分專題、有重點地對領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員開展了有關(guān)《行政強制法》和《程序規(guī)定》的培訓(xùn)。省政府法制辦先后舉辦了1期高規(guī)格的市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班和7期《行政強制法》和《程序規(guī)定》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1700多人次。全省各市、各部門也普遍展開了大規(guī)模培訓(xùn)活動，全省累計培訓(xùn)人數(shù)近30萬人次。另外，全省還開展了其他方面的宣傳活動。省政府法制辦積極主動對山東省政府法制網(wǎng)進行改版升級，充分發(fā)揮其宣傳平臺作用，并編印了《20xx年政府法制年報》。日照市編發(fā)了《市長公開電話簡報》，創(chuàng)辦了《每周一案》、《每月一法》等刊物。濰坊市創(chuàng)新濰坊法制網(wǎng)站欄目設(shè)置，開通了"法律服務(wù)直通車"，成立了我省第一個由政府法制系統(tǒng)主導(dǎo)建立的，面向社會的法律服務(wù)平臺。

(二)突出立法特色，推動和諧發(fā)展，制度建設(shè)的民主化、科學化水平明顯增強。20xx年，省政府法制辦全年承辦地方性法規(guī)、政府規(guī)章40多件，其中，省政府提請省人大會審議地方性法規(guī)草案9件，出臺省政府規(guī)章15件;濟南、青島、淄博三市起草審核出臺了法規(guī)、規(guī)章23件。立法過程中，始終堅持以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動體制機制創(chuàng)新，強化制度對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的保障和推動作用，努力做到立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進程與改革發(fā)展進程相適應(yīng)。20xx年法規(guī)、規(guī)章譯審工作有序推進，基本上完成了地方性法規(guī)、政府規(guī)章的翻譯工作，目前正在準備出版發(fā)行譯審匯編。

緊貼中心工作，通過制度推動經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在根據(jù)姜大明省長指示，制定出臺的在全國引起強烈反響的《山東省行政程序規(guī)定》之外，我們還按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，根據(jù)現(xiàn)實需要，制定出臺了一系列促發(fā)展、保穩(wěn)定方面的法規(guī)、規(guī)章。制定出臺的《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，得到了國家有關(guān)部委的肯定;制定出臺的《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》，在全國首次以地方立法的形式對保稅港區(qū)進行了規(guī)范，為促進青島前灣保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢和輻射帶動作用，推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了強有力的法制保障。制定出臺的《山東省國家安全技術(shù)保衛(wèi)條例》，是全國第一個關(guān)于國家安全技術(shù)保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)。另外，對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的急需項目，我們還堅持特事特辦、急事急辦的原則，抓緊運作。為依法推進我省村民委員會的換屆選舉工作，加強農(nóng)村基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，配合省紀委、省委組織部在短時間內(nèi)出臺了《山東省村民委員會選舉辦法》。為實現(xiàn)與《車船稅法》及其實施條例于20xx年1月1日起同步施行的目標，利用不到4天的時間，起草并出臺了《山東省實施〈中華人民共和國車船稅法〉辦法》，保證了辦法的按時公布實施。

著眼改善民生，從制度上保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。為穩(wěn)定物價，維護市場秩序，出臺了《山東省價格監(jiān)測預(yù)警管理辦法》;為了保障我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實施，及時有效查處新農(nóng)合運行過程中的違法違紀行為，維護廣大參加新農(nóng)合農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新農(nóng)合基金安全，出臺了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為責任追究辦法》;為規(guī)范高溫天氣勞動保護工作，保障勞動者身體健康和生命安全，出臺了《山東省高溫天氣勞動保護辦法》;為規(guī)范司法鑒定活動，維護司法公正，保障當事人的合法權(quán)益，出臺了《山東省司法鑒定條例》。濟南市制定了《濟南市住房公積金管理辦法》，青島市出臺了《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，淄博市制定了《淄博市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。

注重吸取民意，進一步提高制度設(shè)計的科學性、民主性。立法草案基本上都通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙等向社會廣泛征求意見，立法調(diào)研更加深入基層一線，立法聽證更加務(wù)實有效?！渡綎|省行政程序規(guī)定》、《山東省膠東調(diào)水條例》、《山東省司法鑒定條例》、《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法規(guī)、規(guī)章都通過召開專家論證會、座談會等形式聽取了專家、學者的意見。濟南市在編制立法計劃時還向社會公開征集立法項目建議，效果很好。

地方性法規(guī)和18件省政府規(guī)章。目前，省政府規(guī)章的清理工作已經(jīng)全部完成，省政府于1月10日公布了《關(guān)于修改和廢止18件省政府規(guī)章的決定》;地方性法規(guī)的清理工作也基本結(jié)束，省政府已于年前向省人大會報送了《關(guān)于修改26件地方性法規(guī)的決定(修正案草案)》。開展了對征地、拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作。按照國務(wù)院法制辦等三部委的要求，省政府法制辦與省住建廳、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了專項清理通知。經(jīng)清理，廢止2件政府規(guī)章、168件規(guī)范性文件，對1件政府規(guī)章、72件規(guī)范性文件提出了修改意見。

(三)強化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公信力明顯增強。政府法制監(jiān)督工作千頭萬緒，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，去年以探索各項體制和制度改革為重點，取得了很好的成果。

推進陽光執(zhí)法，努力實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。積極貫徹落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，把推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行作為工作重點。與省編辦、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)省級行政權(quán)力事項清理審核工作實施方案的通知》(魯府法發(fā)〔20xx〕26號)，明確了省級行政權(quán)力事項清理審核的總體要求和清理依據(jù)、范圍、工作步驟。組織專門力量對64個部門報來的685項行政許可、非行政許可審批事項，4749項行政處罰事項和711項其他行政權(quán)力事項進行了認真清理。目前，正在著手進行行政征收事項的清理審核工作。

四湖等資源管理區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工作扎實推進;濟南、青島、威海、臨沂4個設(shè)區(qū)的市在文化市場管理領(lǐng)域的相集工作進展順利。20xx年以來，濰坊、濱州、淄博、德州、日照、菏澤、萊蕪等7個設(shè)區(qū)的市又向省政府報送了在文化市場管理領(lǐng)域開展相集工作的報告;食品安全管理領(lǐng)域的相對集中處罰權(quán)問題也正在積極調(diào)研論證。全省實施相對集中行政處罰權(quán)的中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)達到了167個。同時，省政府法制辦還對城市管理行政執(zhí)法局實際運行中出現(xiàn)的共性問題進行專題研究，引導(dǎo)城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法工作機制完善和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面向縱深推進。濟南市開展"堅持服務(wù)至上理念、打造人民滿意城管"活動。滕州市在全市啟動"和諧城管"創(chuàng)建活動。菏澤市通過"說、勸、引、幫"，解決了70%的城市管理難題。濱州市積極開展幫扶工作，使城市管理更加和諧。泰安市聯(lián)合駐泰部分高校開展"城管志愿者"活動，引導(dǎo)在校學生參與城市管理，提高全民城市意識和法律意識。

嚴格行政執(zhí)法證件管理，切實加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴格持證上崗、亮證執(zhí)法制度，20xx年共審核并新辦行政執(zhí)法證件44678人次，駁回不合格申請4023人次;對全省符合年審條件的31119名執(zhí)法人員進行了審核，為29019名執(zhí)法人員辦理了年檢手續(xù)，并為3059名離開執(zhí)法崗位的人員辦理了證件注銷手續(xù);處理行政執(zhí)法主體變更信息834個;辦理行政處罰聽證主持人證件1985件。省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，受到了公安部和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺給予了專題報道。省工商局出臺了《關(guān)于推行說理式行政處罰文書的指導(dǎo)意見》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，強化對行政執(zhí)法行為事前指導(dǎo)、事中規(guī)范和事后監(jiān)督，形成了體系嚴密、制度健全、程序規(guī)范、科學高效的執(zhí)法監(jiān)督新機制。省交通廳開展了"全省交通運輸行政執(zhí)法標準規(guī)范年"活動。萊蕪市聘請武警官兵對執(zhí)法人員進行軍事訓(xùn)練，嚴格執(zhí)行全員崗位目標績效考核制度，積極推行首席辦案制度。青島在全系統(tǒng)開展了"城管先鋒"評選活動。煙臺市采取全面督查、重點抽查、跟蹤專查等方式加強了隊伍的日常管理。

強化源頭風險防范，著力做好備案工作。認真貫徹落實法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，健全完善備案登記制度、審查制度、公布制度、統(tǒng)計制度、檔案管理制度和通報制度。切實開展規(guī)范性文件備案的實質(zhì)性審查。20xx年省政府法制辦共收到各市及省直各部門報備的規(guī)章和規(guī)范性文件280件，比去年同期增加18件，增長率7.28%。其中，各市規(guī)范性文件202件，省直部門規(guī)范性文件59件，其中經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問題的3件，均進行了認真的溝通，提出了具體修改意見，維護了法制統(tǒng)一。

(四)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政服務(wù)中心作用明顯增強。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部門把大力推進行政審批制度改革，積極推動行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，作為加強政府自身建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，列入重要工作日程，及時研究解決中心建設(shè)和運行中的問題，推動中心工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。

提高。行政審批事項的受理、承辦、批準、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。按照《山東省省級網(wǎng)上政務(wù)大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，我們還承擔了行政審批事項、非行政審批事項流程編制工作，為行政審批事項網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)建設(shè)編制了腳本。目前，已指導(dǎo)45個部門、單位完成了行政權(quán)力事項流程編制，為構(gòu)建電子監(jiān)察平臺，實現(xiàn)全程監(jiān)控作出了積極貢獻。

服務(wù)大局，行政服務(wù)大廳建設(shè)不斷規(guī)范。各市行政審批服務(wù)中心圍繞落實省政府第230號令和中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，深入推進"兩集中、兩到位"改革，不斷加強審批中心的規(guī)范化建設(shè)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績。青島、臨沂等地探索公共資源交易中心進駐審批大廳，拓展了大廳的服務(wù)功能。日照市成立了市行政服務(wù)中心管理委員會，負責研究決定全市行政審批服務(wù)和公共資源市場化改革工作有關(guān)事項。東營市對原有的市級428項行政審批事項進行了精簡整合，并科學設(shè)置電子審批流程，大力推行網(wǎng)上審批，強化電子監(jiān)管。泰安市積極與有關(guān)部門對接，對重新確定進廳集中辦理的280項審批服務(wù)事項和70項收費項目，進一步梳理優(yōu)化審批服務(wù)程序，分解承諾時限，明確實施條件，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。淄博市全面落實首問負責、服務(wù)承諾、一次性告知等各項行政許可制度和過錯責任追究制度。濰坊、菏澤市分別頒布了《公共行政審批服務(wù)中心窗口與工作人員考核辦法》、《窗口工作人員考勤制度》，實行窗口辦理審批事項周統(tǒng)計、月通報制度，密切與部門的聯(lián)系，強化了對窗口的管理。

(五)維護群眾權(quán)益，促進和諧穩(wěn)定，化解社會矛盾和糾紛能力明顯增強。

20xx年，我省各級行政復(fù)議機關(guān)和各仲裁機構(gòu)立足于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局，充分發(fā)揮行政復(fù)議和仲裁功能，全面提高辦案質(zhì)量，公正及時地化解各類矛盾和糾紛，為維護公平正義、促進社會和諧、推進依法行政作出了應(yīng)有的貢獻。20xx年，全省共收到行政復(fù)議申請13869件，受理12009件，辦結(jié)10111件，受案率達86.6%，辦結(jié)率達84.2%;辦理行政應(yīng)訴案件9124件。其中，省政府法制辦收到向省政府提出的行政復(fù)議申請274件，辦理國務(wù)院復(fù)議裁決案件19件，辦理行政應(yīng)訟案件113件，接待來訪3000余人次。各仲裁機構(gòu)受理案件達到10507件，比上一年增長了42.6%;受案標的額近70億元，比上一年增長了39.2%。其中，有15個仲裁委的受案標的額超過億元。

強化作用，行政復(fù)議成為化解矛盾糾紛的主要手段。暢通復(fù)議渠道。各地通過豐富多彩的宣傳方式，提高群眾對行政復(fù)議的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，選擇行政復(fù)議解決行政糾紛。濰坊市在全市選定了7078名聯(lián)絡(luò)員，建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居五級復(fù)議裁決及行政訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，全市行政復(fù)議裁決案件辦理數(shù)量同比增長超過60%，復(fù)議主渠道作用逐步顯現(xiàn)。堅持"陽光辦案"。我省各級行政復(fù)議機構(gòu)積極采取措施，通過完善案件辦理程序，改進案件審理機制，引入專家學者等外部力量參與案件審理、監(jiān)督案件辦理等方式，增強了行政復(fù)議的透明度和公信力。積極探索靈活多樣的行政復(fù)議辦案方式，注重運用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會矛盾，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復(fù)議案件審理的全過程。一年來，經(jīng)全省各級法制機構(gòu)事先協(xié)調(diào)，申請人撤回申請或達成調(diào)解、和解協(xié)議的案件共有1800件，許多矛盾和問題得到了妥善解決，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。

注重創(chuàng)新，扎實推進行政復(fù)議委員會試點工作。目前，我省8個試點單位中已有6個成立了行政復(fù)議委員會，其中5個試點單位實施了相對集中行政復(fù)議權(quán)，行政復(fù)議委員會運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，試點工作取得了實質(zhì)性進展。省政府加強了對全省試點工作的指導(dǎo)，定期調(diào)度試點工作情況，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。在總結(jié)前期試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們代省政府擬定了《關(guān)于推進行政復(fù)議委員會試點工作的意見》，進一步明確了試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點任務(wù)，提出了全面推進市、縣級行政復(fù)議委員會試點工作的總體目標，力爭20xx年完成設(shè)區(qū)的市一級行政復(fù)議委員會試點工作。

加強溝通，實現(xiàn)復(fù)議與信訪、法院的良性互動。注重加強與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了行政復(fù)議與司法的良性互動機制，通過與人民法院召開聯(lián)席會議的形式，及時解決行政復(fù)議與行政訴訟銜接與配合中的法律問題。各級行政復(fù)議機構(gòu)主動與信訪部門聯(lián)系，采取聯(lián)合辦公等形式加強與信訪部門在處理矛盾糾紛中的銜接與配合，建立了案件轉(zhuǎn)交、移交制度，將符合行政復(fù)議受理條件的信訪案件及時移交復(fù)議機構(gòu)辦理，引導(dǎo)當事人通過法定渠道解決糾紛。

開拓進取，仲裁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。各仲裁機構(gòu)不斷加強自身建設(shè)，拓展案源，提高辦案質(zhì)量，為市場經(jīng)濟主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進和諧社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用。濟南仲裁委與濟南電視臺合作開播"仲裁與社會"電視欄目102期，被全國仲裁界譽為"開創(chuàng)了中國仲裁界、電視界先河"。濰坊仲裁委在全市鎮(zhèn)街社區(qū)建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度，開展仲裁"進行業(yè)、進社區(qū)、進鎮(zhèn)街"活動，并在重點企業(yè)和行業(yè)中推行仲裁法律制度，使仲裁在許多領(lǐng)域成為解決糾紛的首選方式。濟寧仲裁委不斷完善五種調(diào)解機制，規(guī)范調(diào)解程序，打造"公正、和諧、誠信、高效"的和諧仲裁品牌，積極融入"大調(diào)解"格局。

(六)強化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實發(fā)展根基，法制隊伍的內(nèi)在活力明顯增強。為推進政府法制工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展，我們一貫注重基層政府法制工作，一貫注重理論創(chuàng)新，一貫注重信息報送，為全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。

夯實基礎(chǔ)，推動基層政府法制邁上新臺階。推進依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在基層，難點也在基層。針對基層政府法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地開展專題調(diào)研，通過調(diào)研為工作突破尋找思路，并積極運用調(diào)研成果推廣有效經(jīng)驗、典型做法。繼續(xù)加強與基層政府法制機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過座談研討、專項檢查、教育培訓(xùn)、組織考察等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動、整體推進的工作機制。

立足前沿，理論引領(lǐng)實踐創(chuàng)新。適應(yīng)依法行政、法治政府建設(shè)的新實踐、新發(fā)展，省政府法制辦強化前瞻性、應(yīng)用性理論研究，不斷推動理論創(chuàng)新，進行了半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)立法課題研究和相對集中行政處罰權(quán)、公共資源交易等課題研究，參與了亞洲基金會的"行政法與行政程序項目"考察調(diào)研。濟南、青島、濱州、菏澤等很多市的理論研究工作也都取得了很大的成績，推動了工作的發(fā)展。

先進單位。濰坊市的信息報送量排在了全國第一位，他們的政府法制網(wǎng)還被評為全國精品政府網(wǎng)站。此外，我們還積極完善信息公開制度，促進政府法制信息公開工作的規(guī)范運行。

一年來，全省各級法制工作機構(gòu)集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的標準上創(chuàng)造性地開展各項工作，取得了顯著的成效。當然，我們也應(yīng)當清醒地認識到，政府法制工作與全面推進依法行政的要求相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比還有一定的差距，面臨著許多困難和問題，主要有：一是依法行政推進工作不平衡，有的基層政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識還需要進一步增強;二是在行政爭議頻發(fā)，案件數(shù)量上升很快的情況下，一些地方對出現(xiàn)的行政爭議處理方法簡單，對化解矛盾的態(tài)度不夠積極;三是執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時有發(fā)生，政府法制監(jiān)督的權(quán)威性、主動性需進一步增強;四是個別市和部分縣級政府法制機構(gòu)在新一輪機構(gòu)改革中不僅沒有得到相應(yīng)加強，還有所削弱，推進政府法制和依法行政工作的力量與其承擔的工作職責很不相適應(yīng);等等。對此，我們必須深入研究，不斷加大工作力度，努力予以解決。

二、充分認識新的發(fā)展階段面臨的新形勢新任務(wù)，進一步增強做好推進依法行政工作的責任感和使命感20xx年是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要一年，也是我省開展"行政程序年"之年。與新的發(fā)展階段相適應(yīng)，加快法治政府建設(shè)擺上了更加突出的位置。這對推進依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)，也使政府法制事業(yè)面臨實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要把推進依法行政工作放在時代變革的大背景下和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來思考，增強機遇意識、憂患意識和責任意識，主動適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，努力在新的起點上開創(chuàng)政府法制工作的新局面。

(一)充分認識政府法制工作在實現(xiàn)"十二五"規(guī)劃中的重要使命。黨的十七屆五中全會明確了我國"十二五"時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標、主要任務(wù)和重大舉措。省委、省政府多次召開會議，對我省"十二五"時期的經(jīng)濟社會發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。我省"十二五"規(guī)劃結(jié)合山東省情和發(fā)展實際，提出了五個方面的主要目標和九個方面的主要任務(wù)，同時，就深化行政管理體制改革、全面推進依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府、責任政府和法治政府提出了明確要求。這些目標任務(wù)和要求對政府法制工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制和制度保障;根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵新要求，通過法制路徑予以實施和推動;著力保障和改善民生，推進基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會管理體制機制，切實維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，是"十二五"規(guī)劃賦予法制機構(gòu)的新的歷史使命。這一切增加了政府法制工作的艱巨性、復(fù)雜性，也為政府法制工作提供了前所未有的發(fā)展機遇。我們要用發(fā)展的眼光、全局的視野、改革的精神，來審視和謀劃政府法制工作，善于在宏觀環(huán)境的變化中把握大勢、搶抓機遇，使我們的工作緊跟時代節(jié)拍，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。

濟仍在緩慢復(fù)蘇，下行壓力正在加大，整體形勢十分嚴峻。世界經(jīng)濟增長動力不足，歐洲債券危機持續(xù)惡化，干擾復(fù)蘇的因素正在增多。如何增強政府立法和規(guī)范性文件制定工作的針對性、科學性，及時把黨和國家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度;如何運用法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的社會矛盾和爭議;如何健全重大行政決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的參謀助手和法律顧問作用;等等。這些問題需要我們思慮在前，謀劃在前，并在實踐中來回答。全省各級法制工作機構(gòu)必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅持與時俱進，突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢的束縛，進一步明確工作著力點和突破口，提高工作的全局性、預(yù)見性、針對性。

(三)充分認識政府法制工作在加快建設(shè)法治政府中的重要職責。胡錦濤在20xx年3月中央政治局舉行第27次集體學習時發(fā)表了重要講話，要求各級黨委和政府把依法行政作為保證"十二五"時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)的重大舉措加以推進，這為加快建設(shè)法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吳邦國委員長在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，鄭重宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，并明確要求國家行政機關(guān)嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設(shè)法治政府。溫家寶在全國深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議上，對進一步加快建設(shè)法治政府作出了要求。馬凱國務(wù)委員在國家行政學院20xx年秋季開學典禮暨省部級領(lǐng)導(dǎo)干部"加強法治政府建設(shè)"專題研討班開班式上，就加快建設(shè)中國特色社會主義法治政府的成就、問題及重點任務(wù)作了全面的闡述。在加快建設(shè)法治政府的進程中，政府法制機構(gòu)承擔著十分重要的職責，如：省政府重點推進的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》中規(guī)定的行政調(diào)解牽頭工作、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作等等，尤其是《山東省行政程序規(guī)定》賦予了法制工作機構(gòu)新的工作領(lǐng)域和內(nèi)容。適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展，全省各級法制工作機構(gòu)必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅持求真務(wù)實的工作作風，善于在繁重復(fù)雜的工作中抓大事、抓重點、抓關(guān)鍵，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)政府法制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、

圍繞中心，開拓奮進，開創(chuàng)政府法制工作新局面20xx年，全省政府法制工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和加快建設(shè)法治政府的目標任務(wù)，以貫徹落實我省依法行政"五五"規(guī)劃為主線，以行政程序建設(shè)為抓手，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、深化審批制度改革、依法化解社會矛盾、加強基層政府法制工作指導(dǎo)為重點，加快推進體制機制創(chuàng)新，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。

團結(jié)協(xié)作、形成合力，切實把做大做強依法行政的推動力量貫穿工作始終。

目前，貫徹落實國務(wù)院《決定》、我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》，是我省政府法制工作的中心任務(wù)。因此，各級各部門法制工作機構(gòu)要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，將貫徹落實國務(wù)院《決定》和我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》有機地結(jié)合起來，一并組織落實，并突出抓好以下幾方面的工作：

法制辦會作為全年的重點工作，在年初、年中和年末著力抓好推進和督促檢查工作。

(二)堅持促進轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障民生互動并進，著力增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的制度推動力。一是強化制度建設(shè)的針對性，著力解決突出問題。堅持一切從實際出發(fā)，力求體現(xiàn)地方特色，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作開展立法和規(guī)范性文件制定工作，推進體制機制和制度創(chuàng)新。注重為半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供制度支持。在經(jīng)濟領(lǐng)域，要重點抓好推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的制度建設(shè)。在社會管理領(lǐng)域，要更加突出服務(wù)型政府建設(shè)、加強和改進社會管理、提高公共服務(wù)能力、保障和改善民生等方面的立法，重點解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。二是強化制度建設(shè)的科學性，著力推動機制創(chuàng)新。制定和修改法規(guī)、規(guī)章，要遵循立法規(guī)律，提高法規(guī)、規(guī)章的科學性。建立完善政府立法和規(guī)范性文件后評估機制和評估方法，探索開展成本效益分析工作，健全"立、改、廢"有機結(jié)合機制。三是強化制度建設(shè)的開放性，著力回應(yīng)社會關(guān)切。完善公眾參與方式，拓寬聽取意見渠道，擴大法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案征求意見范圍，保障人民群眾參與管理意愿得到充分表達，合理訴求和合法利益得到有效維護。探索法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案聽證常態(tài)化、普及化的可行途徑，在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件項目確定、起草、清理等環(huán)節(jié)制定社會參與的相關(guān)程序，并探索建立公眾意見采納情況的反饋機制。

能夠及時消除的違法行為，要推行"首違不罰"制度，依法先進行告誡、引導(dǎo)、教育，并責令改正;對拒不改正的，再給予行政處罰。四是實行重大行政決定備案制度。有關(guān)部門要按照省政府發(fā)布的我省依法行政"五五"規(guī)劃的要求，對依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強制決定，及時向同級政府法制機構(gòu)備案。五是加快推進行政執(zhí)法案卷評查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷管理制度。要完善行政執(zhí)法案卷的評查規(guī)則，對案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當性、案卷的整潔性、文書的規(guī)范性等進行全面評查。堅持案卷評查工作的常態(tài)化。政府法制機構(gòu)要每年組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，指出執(zhí)法案卷制作、歸檔中不規(guī)范的問題。有關(guān)部門對評查結(jié)論指出的問題，要采取相應(yīng)措施予以改正。同時，繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，全面落實行政執(zhí)法責任制。

政府法制工作會議講話稿篇四

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

時隔兩年，區(qū)委、區(qū)政府今天在這里召開全區(qū)檔案工作會議，主要的目的，是為了總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，分析形勢，布署任務(wù)，進一步調(diào)動全體檔案工作者的積極性創(chuàng)造性，為玄武“爭先進位、跨越發(fā)展”作出應(yīng)有貢獻。剛才，**局長對全區(qū)檔案工作進行了總結(jié)部署，會議對一批先進集體和先進個人進行了表彰，四個先進集體和個人代表作了交流發(fā)言，他們講得都很好。特別是**區(qū)長的講話，對當前全區(qū)檔案工作面臨的形勢進行了深入分析，對下一步我們?nèi)绾巫龊脵n案工作提出了明確要求，講得全面透徹，我完全贊同。希望同志們按照會議的部署和領(lǐng)導(dǎo)的要求，學習借鑒先進經(jīng)驗，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三方面意見。

一、檔案工作大有作為“。

沒有歷史就沒有現(xiàn)在，不知歷史則不明未來”。檔案工作正因為具有“存真求實、鑒往知來”的獨特功能，才成為我們黨和國家事業(yè)的重要組成部分。實踐證明，檔案作為黨和政府、各行各業(yè)工作和生產(chǎn)活動的原始記錄，不僅是歷史的寶庫、社會的回憶，而且也是經(jīng)歷的記載、經(jīng)驗的積累，對于我們回顧歷史、總結(jié)歷史，指導(dǎo)當前、指導(dǎo)未來，具有十分重要的借鑒意義。在我國歷史上，史家擁有著“記實”的特殊權(quán)位，史籍被戴上“資治”的顯赫光環(huán)。在當今世界，無論是經(jīng)濟建設(shè)還是科學研究，無論是社會活動還是個人生活，檔案都如影隨行、時刻相伴，成為生產(chǎn)生活中必不可少的一部分?？梢哉f，在幾乎事事有記載、人人有記錄的今天，檔案已全面滲入社會各個領(lǐng)域、各個方面，不僅以它的不可替代性在存真留跡，而且以它的獨特作用在推動著事、影響著人。沒有檔案，工程建設(shè)無法進行，商務(wù)談判無法繼續(xù)，甚至航天飛機都無法上天；沒有檔案，調(diào)查研究無法開展，論證決策無法實行，甚至創(chuàng)先評優(yōu)都無法推進；沒有檔案，個人身分無法確認，人民代表無法選舉，甚至連個工作都無法找到。檔案工作從來沒有象今天這樣，在經(jīng)濟和社會生活中起著如此重要的基礎(chǔ)性作用。在這些無可爭議的事實和發(fā)展前景面前，我們檔案工作者絕不可以妄自菲薄，認為檔案工作是一件無關(guān)緊要的內(nèi)務(wù)工作；絕不可以顧影自憐，認為檔案工作者是可有可無的幕后人員；絕不可以意志消沉，認為檔案業(yè)務(wù)只是埋首故紙堆的枯燥活動，而應(yīng)解放思想，振奮精神，切實增強使命感責任感，滿懷自豪地認真挑好這項重任。

二、檔案工作有何作為。

檔案工作作為“三個文明”建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，其重要作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是留資立卷，以備存真；二是開發(fā)利用，以備借鑒。最主要的應(yīng)是開發(fā)利用。就我區(qū)當前而言，我認為檔案工作至少在以下五個方面可以充分發(fā)揮其獨到作用：在經(jīng)濟建設(shè)方面，我區(qū)以往的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和先進城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，可以令我們常作縱向比、又作橫向比，在強自信中增干勁，在知不足中求發(fā)展，不斷強化全區(qū)上下“****”的意識和氛圍。具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工程建設(shè)中，一些基礎(chǔ)資料和關(guān)鍵數(shù)據(jù)往往不可缺少，及時而合理地運用，可以促進布局調(diào)整合理和項目推進加快。在精神文明建設(shè)方面，社會事業(yè)各口子及基層各單位都有許多存檔立卷任務(wù)，常常是創(chuàng)先評優(yōu)中不可或缺的考核內(nèi)容，齊備的檔案卷宗，可以為文明創(chuàng)建等“爭先進位”活動增添保證因素。在政治文明建設(shè)方面，各項民主政治活動的情況進展，所有被選舉人的簡歷介紹，是群眾參與民主政治的審閱內(nèi)容，是大家行使民主權(quán)力的重要參考。在黨的建設(shè)方面，全區(qū)的黨史、各級黨組織的重要活動和黨員干部的檔案，是我們黨內(nèi)的法定必存資料，是黨建教育工作的生動教材。在群眾工作方面，有關(guān)部門單位保存或出具的證明個人身份資歷、產(chǎn)權(quán)歸屬、榮譽成就的檔案，是我們黨和政府維護、實現(xiàn)和發(fā)展群眾根本利益的現(xiàn)實體現(xiàn)，對于保障和促進人們的生活具有重要意義。上述這些方面，我們檔案工作都已功在其中、功不可沒，隨著時代的前進、社會的發(fā)展，相信檔案工作所涉及的領(lǐng)域?qū)⒏鼮閷拸V，所起到的作用將更為明顯。

三、檔案工作如何作為。

所謂“有位要更有作為，有為才更有地位”。我們檔案工作在全區(qū)“三個文明”建設(shè)進程中，在“爭先進位、跨越發(fā)展”目標前，如何充分發(fā)揮自己的作用，展示自己的實績？我認為關(guān)鍵是要奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，在創(chuàng)造特色中樹立檔案工作的形象，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中提高檔案工作的地位。我想，就這新的一年開始，不妨主要從以下三個方面，來具體考察我們檔案工作今后的作為：第一，如何服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)？主要看我們檔案工作能不能適時利用豐富館藏等資源優(yōu)勢，采用今昔對比等手法，從不同角度反映全區(qū)改革開放的變化，展現(xiàn)“三個文明”建設(shè)的成果，以獨特的方式凝聚了人心，鼓舞了干勁；看我們可曾廣采信息，勤于編研，分門別類，突出時效，以獨特的內(nèi)容提供了參考、服務(wù)了決策；看我們是否緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，始終服從、服務(wù)于“第一要務(wù)”，在需要時勇挑重任，在配合時主動積極，以獨特的手段支援了建設(shè)、支持了發(fā)展。第二、如何服務(wù)機關(guān)部門？主要看我們能不能抓住建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化機關(guān)”和“自動化辦公”的有利時機，加緊電子檔案編研，加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案共享，盡快使能開放的部門性檔案變?yōu)槿珔^(qū)性檔案，把靜態(tài)資料變?yōu)閯討B(tài)資料，將檔案潛在的利用價值變?yōu)楝F(xiàn)實的使用價值，使檔案通過現(xiàn)代化手段為全機關(guān)所認識、了解和運用，切實提高檔案的應(yīng)用效率。第三、如何服務(wù)基層群眾？主要看我們能不能應(yīng)基層群眾之所盼、急基層群眾之所需，加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通檔案流通渠道，不斷改進和推陳出新服務(wù)手段，努力實現(xiàn)檔案資源的最佳配置和最大共享，極大地方便社會各界和基層群眾閱檔用檔，充分發(fā)揮檔案工作有效服務(wù)全社會的功能。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，檔案工作業(yè)務(wù)性很強，做起來非常辛苦枯燥；檔案工作者默默無聞，是無名英雄。但檔案工作是全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)，檔案工作者是我們敬業(yè)奉獻的干部隊伍中一支重要力量。希望全區(qū)各級黨組織都一起來重視和支持檔案工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都共同來關(guān)心和愛護檔案工作者，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，保障檔案工作的順利開展；積極創(chuàng)造條件，給予鍛煉機會，促進檔案工作者的成長進步，進一步激發(fā)全區(qū)檔案戰(zhàn)線工作的積極性創(chuàng)造性，推動我區(qū)檔案工作不斷邁上新的臺階，為玄武“爭先進位、跨越發(fā)展”作出應(yīng)有貢獻。

我的講話完了，謝謝大家。

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政府法制工作會議講話稿篇五

廣義的法制，就是統(tǒng)治階級按照自己的意志建立維護其階級專政的法律和制度。從這個意義上講，一切類型的國家都有自己的法制。下面是小編給大家整理的法制工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

這次全省政府法制工作會議，是在全面推進依法治國的新形勢下召開的。會議的主題是：深入學習貫徹黨的xx屆三中四中全會、視察江蘇重要講話和省委十二屆八次九次全會精神，總結(jié)交流20xx年全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作，研究部署貫徹落實《省政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》和20xx年的各項工作。省委、副省長徐鳴同志在百忙中親自到會看望大家，并作了重要講話，對全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作給予了充分肯定，為今年及今后一個時期的工作指明了方向，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對政府法制工作的高度重視，體現(xiàn)了對廣大政府法制工作人員的親切關(guān)懷和極大鼓舞，我們要認真學習領(lǐng)會徐鳴副省長的講話精神，抓好貫徹落實。剛才，播放了全省政府法制工作短片，對省級依法行政示范點和政府法制創(chuàng)新獎獲獎項目進行了表彰，省人社廳、揚州市、常熟市和南通市城管執(zhí)法局、蘇州仲裁委的有關(guān)負責同志作了大會交流發(fā)言，其他地區(qū)和部門作了書面交流。各地、各部門一年來的工作很有成效，特點鮮明，亮點紛呈，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下面，我講幾點意見。

一、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，20xx年全省政府法制工作成效顯著。

過去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞中央和我省確定的全面深化改革目標任務(wù)，認真履行職能，積極作為，勇于開拓創(chuàng)新，全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作取得了顯著成效。

(一)依法行政工作推出新舉措。堅持把深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和全面深化改革的總體部署中去謀劃和推動，組織起草并由省政府出臺了《關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》，從八個方面提出了30項舉措，對當前和今后一個時期推進依法行政建設(shè)法治政府的總體要求和具體任務(wù)作出了部署。同時，重點抓好以下幾項工作：一是積極參與和牽頭推進涉及政府法制工作的重要改革。分別對省委、省政府確定由省法制辦承擔的53項重要改革舉措和年度重點工作任務(wù)，逐一落實職責分工。對牽頭的5項重要改革舉措，制定了。

工作方案。

明確了時序進度建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的推進機制和分工協(xié)作的責任機制組織開展了行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革、普遍建立政府法律顧問制度等重點改革事項的專題調(diào)研論證比較好地完成了年度改革任務(wù)。二是大力推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。參與起草并由省委省政府出臺了《關(guān)于進一步簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實施意見》做好行政審批事項清理審核和省政務(wù)服務(wù)中心籌建相關(guān)工作。開展了對省級權(quán)力清單合法性審查在較短時間內(nèi)順利完成了省級49個部門5445項權(quán)力要素的審核工作。深化開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行省法制辦主導(dǎo)推進的行政權(quán)力庫建設(shè)入選“第二屆江蘇省十大法治事件”。積極推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革與省編辦起草并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)權(quán)力事項下放的意見與省編辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù)工作的文件。指導(dǎo)昆山市張浦鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)改革形成了新型鎮(zhèn)級政府管理模式受到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。昆山市《經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政改革與流程再造》榮獲第七屆(20xx–20xx年度)中國地方政府創(chuàng)新獎優(yōu)勝獎。宿遷市在行政審批改革中率先啟動資格資質(zhì)類管理去行政化改革。揚州市簡政放權(quán)主城三區(qū)實行“同城同權(quán)同責”。蘇州市實行重大行政決策目錄化管理和網(wǎng)上運行。三是扎實推進依法行政載體建設(shè)。健全依法行政考核工作機制下發(fā)了《關(guān)于進一步改進和完善依法行政考核工作的意見》。深化依法行政示范點創(chuàng)建活動制定了《關(guān)于進一步深化依法行政示范點創(chuàng)建工作的意見》開展了省級示范點評定工作。與省委組織部共同舉辦首期市縣政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政專題研究班。常州市出臺法治政府建設(shè)考核評價辦法。

(二)立法制規(guī)工作展現(xiàn)新亮點。20xx年，省法制辦完成審核修改地方性法規(guī)、規(guī)章草案22件，南京、無錫、徐州、蘇州四個有立法權(quán)的市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章共36件，其他各市相繼制定了一批規(guī)范性文件。一是重點領(lǐng)域立法制規(guī)取得重大突破。結(jié)合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，省法制辦和有立法權(quán)的市深入調(diào)研，組織起草、審核完成了一批具有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中，《江蘇省社區(qū)矯正條例》是全國省級層面出臺的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，《江蘇省社會救助辦法》將我省社會救助工作先行先試的成功經(jīng)驗上升為政府立法，《江蘇省機關(guān)事務(wù)管理辦法》是全面規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理的省政府規(guī)章。《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》、《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》等具有江蘇特色的立法項目也已完成審核修改。為規(guī)范政府共同行為，組織起草并提請省政府出臺了《江蘇省行政程序規(guī)定》。二是立法制規(guī)促進深化改革取得重要進展。積極落實重點改革牽頭事項，推進合法性審查制度建設(shè)，起草完成了《江蘇省完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序規(guī)定(草案)》。探索推進理順城管執(zhí)法體制，調(diào)研起草了《江蘇省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》。根據(jù)國家《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，及時審核修訂《江蘇省人口與計劃生育條例》。南京市制定紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例和江北新區(qū)條例。徐州市制定云龍湖風景名勝區(qū)條例，將規(guī)劃、城管等職能委托有關(guān)機構(gòu)實施。三是立法制規(guī)工作機制得到完善。起草并提請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序的規(guī)定》。組織起草并提請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步推動參與式行政程序建設(shè)的意見》，在全國率先出臺參與式行政程序建設(shè)的制度規(guī)范。組織召開了《江蘇省大氣污染防治條例》等立法項目的專家論證會、專家咨詢會，取得了良好的社會反響。無錫市扎實開展立法后評估，依托社會網(wǎng)站廣泛征求立法意見和建議。

(三)執(zhí)法監(jiān)督取得新成效。著力從制度、機制和源頭三個方面規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強行政執(zhí)法監(jiān)督實效。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)進一步加強。印發(fā)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點，對年度工作進行部署。調(diào)研起草《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，著重對行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序和責任追究等事項進行規(guī)范。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，省法制辦、揚州市法制辦設(shè)立了行政執(zhí)法監(jiān)督局。建立省級特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請97位特邀監(jiān)督員開展監(jiān)督工作。二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制進一步完善。組織起草并提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，與省檢察院聯(lián)合組織召開了“兩法銜接”工作聯(lián)席會議、工作推進會和研討會。三是規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查成效進一步提升。20xx年,收到報省政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件222件，向國務(wù)院和省人大會報送省政府規(guī)章5件，辦理依申請審查規(guī)范性文件8件。在全國率先推行規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查網(wǎng)上公眾評價系統(tǒng)，接受社會各界點評和監(jiān)督。連續(xù)6年開展規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查專家公開點評活動，取得良好實效。南通市在環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接中積極推動聯(lián)動執(zhí)法。省交通廳推進交通運輸綜合執(zhí)法改革。省人社廳開發(fā)勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺。

以開展縣級鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法為突破口，著力推進行政執(zhí)法體制改革。在全國率先探索推行鎮(zhèn)域范圍相對集中行政處罰權(quán)，經(jīng)省政府同意，批復(fù)常熟市在全市鎮(zhèn)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作。提請省政府批準了睢寧、泗陽等7個縣(市)開展城管相對集中行政處罰權(quán)工作，實現(xiàn)全省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)市縣全覆蓋。加強全省城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對全省城管行政執(zhí)法案卷進行評查并通報結(jié)果，不斷提升城管行政執(zhí)法能力。南京市圍繞保障重大活動強化城管重點領(lǐng)域執(zhí)法治理。連云港市全面推進證據(jù)格式化。鎮(zhèn)江市進一步完善行政案例指導(dǎo)、執(zhí)法風險防范制度。常州市專題研究破墻開店行為處置機制?；窗彩袑嵭小傲?、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”相分離的“五分離”制度。南通市開展“十大專項治理行動”。宿遷市大力推進“法治城管”建設(shè)。揚州市堅持法制機構(gòu)全程參與、監(jiān)督行政執(zhí)法工作。蘇州、無錫、泰州、徐州、鹽城等市充分利用傳統(tǒng)和新興媒體，廣泛宣傳城管執(zhí)法工作，提升城管執(zhí)法形象和市民守法意識。

(四)化解社會矛盾糾紛能力得到新提升。20xx年，全省收到行政復(fù)議案件7410件，同比增長10.35%;受理6289件，同比增長12.3%;審結(jié)5886件，同比增長8.3%。省政府共收到行政復(fù)議申請621件，受理204件，辦理國務(wù)院裁決案件29件，辦理行政應(yīng)訴案件66件。針對行政復(fù)議案件數(shù)量居高不下的態(tài)勢，進一步把“定紛止爭、案結(jié)事了”放在突出位置。一是深入推進行政復(fù)議體制改革。在泰州、東海等27個市縣開展行政復(fù)議委員會試點工作。積極做好省政府行政復(fù)議委員會的籌建工作，擬定了相關(guān)工作制度，落實了辦案場所。經(jīng)省政府常務(wù)會議研究，同意設(shè)立省政府行政復(fù)議委員會，辦公室設(shè)在省法制辦。組織召開了第一次案件審議會議，對征地案件集中進行審理。二是不斷增強行政復(fù)議能力建設(shè)。進一步推動行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，確認張家港市等5個規(guī)范化建設(shè)示范單位和蘇州市等15個規(guī)范化建設(shè)合格單位。組織開展了對各地、各部門行政復(fù)議案件卷宗進行集中評查。三是切實加強行政復(fù)議與行政審判工作良性互動?；I備并提請省政府召開了全省土地征收類行政復(fù)議和行政應(yīng)訴專題會議，各市分管土地的政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議，對土地征收報批中的突出問題進行了研究規(guī)范，取得了良好效果。組織召開全省行政復(fù)議、行政審判工作聯(lián)席會議和第五屆行政復(fù)議典型案件評析研討會，加強與省高院就行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴中的新情況、新問題進行溝通協(xié)調(diào)。常州市積極開展行政復(fù)議數(shù)字化庭審建設(shè)。連云港市建立行政復(fù)議案件全過程溝通服務(wù)機制?；窗彩谢搓巺^(qū)積極構(gòu)建行政爭議綜合調(diào)解體系。

加強對仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，充分發(fā)揮仲裁工作在化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。加強對仲裁委員會換屆工作的指導(dǎo)，規(guī)范仲裁管理。組織召開了紀念《仲裁法》頒布20周年座談會、江蘇省仲裁學會成立大會，加強對仲裁工作的宣傳推廣和協(xié)作交流。組織起草了《關(guān)于進一步健全仲裁調(diào)解機制的意見(草案)》，對仲裁調(diào)解的原則、重點內(nèi)容和保障措施等作出規(guī)定。指導(dǎo)推動各仲裁委做好仲裁工作，努力實現(xiàn)仲裁效果與經(jīng)濟社會效果相統(tǒng)一。一是積極開辟仲裁服務(wù)領(lǐng)域。20xx年，全省13個仲裁委受理案件7415件，涉案標的額164.79億元，同比增長11.9%，審結(jié)5863件。各仲裁委采取多種形式宣傳和推廣仲裁制度，提升仲裁社會知曉度，在重點行業(yè)和重點領(lǐng)域建立合同爭議調(diào)解與仲裁對接機制。二是不斷提高仲裁辦案水平。按照“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”的要求，各仲裁委完善仲裁規(guī)則、調(diào)解和解等各項制度，嚴把案件受理關(guān)、審理關(guān)和裁決關(guān)。三是加強仲裁隊伍建設(shè)。各仲裁委健全內(nèi)部管理制度，完善案件辦理流程和程序，強化對仲裁員的日常教育管理。南京推行仲裁員柔性管理，蘇州設(shè)置涉臺仲裁中心，常州出臺防范虛假仲裁案件意見，南通制定仲裁案件鑒定機構(gòu)確定辦法，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精通、辦事公道、清正廉潔的仲裁員隊伍。

(五)自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌。各地政府法制、城管執(zhí)法和仲裁機構(gòu)扎實開展群眾路線教育實踐活動，積極推進作風建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。一是深化教育實踐活動整改落實工作。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”要求，鞏固、提升教育實踐活動成果。省法制辦制定完善了《關(guān)于貫徹黨的群眾路線，進一步密切與群眾聯(lián)系的意見》等10項制度，與上年相比，全年減少會議16%，減少發(fā)文23%。開發(fā)建成了辦公自動化系統(tǒng)，提高工作效率。二是切實加強調(diào)查研究和理論研究。組織開展上海自由貿(mào)易試驗區(qū)中央政策落地及法規(guī)制度建設(shè)情況的調(diào)研，形成專題報告，就我省如何學習借鑒向省政府領(lǐng)導(dǎo)提出意見建議。圍繞全面深化改革和推進依法行政工作，省法制辦選擇鎮(zhèn)域行政執(zhí)法體制改革等11個課題開展“三解三促”駐點調(diào)研，提出對策建議。組織完成了《社會治理創(chuàng)新法治保障問題研究》課題，被省委研究室選登在《調(diào)查與研究》上。20xx年，針對推進法治政府建設(shè)中的重大理論問題，篩選確定了26個研究課題進行公開招標。召開全面深化改革與政府法制工作專題研討會，出版了《法治先鋒——江蘇省政府法制特色工作集評》。邀請國務(wù)院法制辦譯審專家對我省地方性法規(guī)和政府規(guī)章10萬字翻譯文稿進行評審。鹽城市法制辦通過課題招標推動政府法制理論研究。三是加強政府法制機構(gòu)隊伍能力建設(shè)。起草印發(fā)了《江蘇省政府法制創(chuàng)新獎評選辦法》，組織開展創(chuàng)新獎評選活動，評出22項創(chuàng)新獎獲獎項目。黨的xx屆四中全會剛結(jié)束，省法制辦在國家行政學院舉辦了全面深化改革與法治政府建設(shè)專題研修班。舉辦全省政府法制網(wǎng)站信息員培訓(xùn)班，提升信息采編制作和網(wǎng)站管理水平。舉辦了4期法制講壇，邀請專家圍繞政府法制熱點難點問題進行專題輔導(dǎo)。揚州市積極爭取黨委、政府的支持，加強和充實了政府法制機構(gòu)力量。泰州市積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員隊伍建設(shè)和法治文化建設(shè)。省公安廳在全國率先開展縣級公安法制大隊等級評定活動。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作取得了明顯成效，形成了一批具有江蘇特色的工作品牌。但在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，目前還存在一些不足和差距，主要有：一是進一步推動依法行政服務(wù)改革發(fā)展的能力還有待提高，進一步推動依法決策、依法辦事的能力還不強;二是圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，立法制規(guī)工作科學化民主化程度還有待加強，行政執(zhí)法監(jiān)督還不夠有力，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格和不文明的現(xiàn)象在有些地方和領(lǐng)域時有發(fā)生。三是機構(gòu)隊伍力量和裝備建設(shè)與承擔繁重任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，仍然沒有從根本上得到改變。這些問題需要切實加以研究解決。

二、突出重點，奮發(fā)進取，實現(xiàn)政府法制工作新跨越。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是：以深入學習貫徹黨的xx屆三中四中全會、省委十二屆八次九次全會精神為主線，按照視察江蘇的指示要求，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，以全面貫徹落實《省政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》為重點，以體制機制創(chuàng)新為突破口，奮力推進政府法制、城管執(zhí)法和仲裁各項工作再上新臺階，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，提供更加堅實的法治保障。

按照上述總體思路，20xx年要圍繞“一個總目標”、實現(xiàn)“三個新作為”?！耙粋€總目標”，就是不斷提升依法行政和法治政府建設(shè)水平以及人民群眾對法治政府建設(shè)的滿意度，到20xx年，基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國前列，人民群眾對法治政府建設(shè)的滿意度達90%以上。20xx年要為此開好局、起好步，打下良好基礎(chǔ)?！叭齻€新作為”：一是在牽頭推進重大改革舉措上有新作為。今年將在推進區(qū)域制度建設(shè)一體化、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、行政復(fù)議應(yīng)訴等領(lǐng)域，選擇3-5個有難度但又確可突破的改革舉措，由相應(yīng)的市、縣進行試點，省法制辦予以跟蹤指導(dǎo)。二是在履行合法性審查職能上有新作為。今年將對法制機構(gòu)承擔的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政合同等各類合法性審查職能開展綜合調(diào)研，制定出臺相應(yīng)的規(guī)范意見，確保行政機關(guān)在法治軌道上開展各項工作。三是在創(chuàng)新工作機制上有新作為。今年將加大整合省、市、縣三級法制資源的力度，在推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政考核創(chuàng)建、基層隊伍規(guī)范化建設(shè)等方面互聯(lián)互動，協(xié)力探索載體建設(shè)和機制創(chuàng)新，爭取打造10-15個在全國有影響力的工作品牌。年內(nèi)要著重抓好以下四項重點工作：

(一)進一步統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。以貫徹落實省政府《意見》為契機，切實推動政府各項工作全面納入法治化軌道。一是突出抓好依法行政各項目標任務(wù)的落實。進一步細化省政府《意見》的任務(wù)要求，明確年度工作重點和責任分工，制定并組織實施法治政府建設(shè)指標體系。年內(nèi)，省法制辦將籌備并提請省政府召開全省法治政府建設(shè)推進會。二是突出抓好健全完善政府依法決策機制。制定出臺規(guī)范政府依法決策的辦法，推動建立重大行政決策項目化管理。今年將以公眾參與和合法性審查為重點，開展重大行政決策項目實施后評估活動，推動落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。三是突出抓好普遍建立政府法律顧問制度。制定出臺普遍建立政府法律顧問制度的實施意見，建立以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。上半年，將籌備召開省政府法律顧問委員會成立大會，推動各市縣在20xx年底前普遍建立政府法律顧問委員會。

(二)進一步加強和改進制度建設(shè)。以提高政府立法制規(guī)質(zhì)量為重點，確保重大改革于法有據(jù)。一是更加注重提高政府立法制規(guī)的科學性和民主性。加強政府立法和規(guī)范性文件項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立8-10個政府立法基層聯(lián)系點。健全涉及重大利益調(diào)整立法項目的咨詢論證機制，組織開展小規(guī)模、經(jīng)常性、簡程序、多樣化的非正式立法聽證。今年，省法制辦將繼續(xù)選擇2-3件直接涉及群眾切身利益、各方意見有較大分歧的法規(guī)、規(guī)章草案組織聽證、論證。探索在審核修改立法項目過程中引入社會風險評估制度，對爭議較大的項目委托第三方評估。二是更加突出重點領(lǐng)域立法。以發(fā)揮市場決定性作用和建設(shè)有效政府為導(dǎo)向，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生、創(chuàng)新社會治理、生態(tài)文明建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進文化繁榮、促進社會穩(wěn)定和加強政府自身建設(shè)等，作為政府立法制規(guī)工作的重點。加快起草制定循環(huán)經(jīng)濟、養(yǎng)老服務(wù)、價格、食品小作坊和攤販管理、警務(wù)輔助人員管理、公共文化服務(wù)、相對集中處罰權(quán)、行政許可監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索區(qū)域制度一體化建設(shè)，加快制定蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進條例。三是更加重視政府立法機制建設(shè)。以貫徹落實《江蘇省行政程序規(guī)定》為重點，進一步完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，嚴格執(zhí)行政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序要求，明晰政府立法邊界，切實禁止越權(quán)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。進一步落實制度廉潔性評估，堅持“立改廢釋”并舉，推進立法制規(guī)工作精細化。強化政府法制機構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，重要行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草。今年,省法制辦將加強政府立法工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌銜接省、市立法項目，避免和減少重復(fù)立法。推動落實獲得地方立法權(quán)的市加強政府立法機構(gòu)建設(shè)，下半年將舉辦一期全省立法人員培訓(xùn)班。嚴格規(guī)范性文件制定管理，完善備案審查專家公開點評規(guī)則，開展規(guī)范性文件備案審查第三方評價活動，推動建立全省規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫。

(三)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，理順行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法問責。一是著力推進行政執(zhí)法體制改革。進一步開展縣級鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)工作，研究制定深化行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見，加大以相對集中行政處罰權(quán)為內(nèi)容的綜合執(zhí)法推進力度，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，推進市縣兩級政府減少執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)空間、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推進綜合執(zhí)法。二是著力理順城管執(zhí)法體制。進一步拓展相對集中行政處罰權(quán)的范圍，在開展城管相對集中行政處罰權(quán)成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大相對集中行政處罰權(quán)范圍，推動蘇州、揚州等條件比較成熟的市縣開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域相對集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推動出臺城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例。今年第二季度，將組織召開現(xiàn)場會，全面推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸。政府法制機構(gòu)要協(xié)助本級人民政府加強對綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。上半年，省法制辦將制定出臺集中行政處罰權(quán)機關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核指導(dǎo)意見。繼續(xù)探索推動相對集中行政許可權(quán)工作。三是著力加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極做好行政執(zhí)法監(jiān)督條例審核修改工作，制定20xx年全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點。健全公眾參與評價行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，充分發(fā)揮省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。第三季度，省法制辦將組織召開行政執(zhí)法監(jiān)督工作交流會，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。修訂完善行政處罰自由裁量基準，實行行政執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制。加大對環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法機關(guān)嚴格履行依法懲處各類違法行為的職責。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專項督查活動，推動完善案件移送標準和程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接。

(四)進一步強化行政復(fù)議應(yīng)訴和仲裁工作。以保障人民群眾合法權(quán)益為根本，積極構(gòu)建多元化解社會矛盾糾紛機制。一是深化行政復(fù)議體制改革。積極推動省政府行政復(fù)議委員會掛牌運作，抓緊完善各項工作制度和議事規(guī)則，定期不定期召開案審會議。切實推進市縣相對集中行政復(fù)議權(quán)，設(shè)立行政復(fù)議委員會。4月份，將召開行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會。大力開展行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，20xx年，省法制辦將分期分批對全省所有行政復(fù)議人員輪訓(xùn)一遍。下半年，省法制辦將對行政復(fù)議辦案質(zhì)量進行評查考核，對行政復(fù)議辦案標兵、辦案能手進行通報表彰。二是進一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。切實暢通行政復(fù)議受理關(guān)，簡化申請手續(xù)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置行政復(fù)議受理中心、配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。夯實行政復(fù)議審理關(guān)，改進案件審理方式，規(guī)范證據(jù)審查規(guī)則，充分運用聽證方式審理案件。把好行政復(fù)議決定關(guān)，依法及時公正作出復(fù)議決定，提高行政復(fù)議案件綜合糾錯率。三是認真做好新修訂的《行政訴訟法》的實施準備工作。加強對新修訂的《行政訴訟法》的宣傳和研究，落實行政負責人出席行政復(fù)議聽證和行政案件出庭應(yīng)訴制度。健全行政復(fù)議機關(guān)與人民法院行政審判部門定期交流機制，繼續(xù)加強與全省各級法院的溝通協(xié)調(diào)。完善行政調(diào)解工作機制，促進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和有機融合。四是充分發(fā)揮仲裁化解民商事糾紛的優(yōu)勢。以省仲裁學會為平臺，加強對仲裁工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進仲裁委之間的業(yè)務(wù)交流與合作。8月份，將以《仲裁法》實施20周年為契機，組織開展仲裁法律知識競賽和相關(guān)宣傳活動。仲裁機構(gòu)要規(guī)范當事人選擇仲裁的條款，進一步完善仲裁規(guī)則，健全案件受理、證據(jù)保全和辦案審查制度。強化依法審理案件機制，根據(jù)事實和法律依法獨立審理仲裁案件，嚴格遵守法定程序和仲裁規(guī)則解決矛盾糾紛，嚴禁久拖不裁。切實提高仲裁案件辦案質(zhì)量，運用調(diào)解、和解等多種形式化解商事糾紛，充分發(fā)揮仲裁制度便民親民和高效低成本的優(yōu)勢。強化仲裁委自身建設(shè)和內(nèi)部管理，提高仲裁機構(gòu)人員的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化黨風廉政建設(shè)責任制。仲裁委要加強仲裁庭建設(shè)，完善專家議案審案制度，落實仲裁庭依法負責審理仲裁案件，建立健全高素質(zhì)首席仲裁員隊伍，創(chuàng)新仲裁員管理方式，增強綜合素質(zhì)和能力建設(shè)。

三、昂揚向上，真抓實干，提升政府法制隊伍戰(zhàn)斗力。

在新的發(fā)展階段，省委、省政府對政府法制工作非常重視，我們要切實增強圍繞中心服務(wù)大局的機遇意識，以昂揚向上的精神狀態(tài)，確保各項目標任務(wù)和措施要求落到實處。

(一)切實推動依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制建設(shè)。一是落實健全推進依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步推動各級政府及部門健全由主要負責人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，將推進依法行政納入經(jīng)濟社會發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和部門。

年度工作計劃。

定期聽取依法行政工作匯報專題研究法治政府建設(shè)中的重大問題。政府法制機構(gòu)要切實履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查的作用。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評制度。把依法行政情況和推進法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。推動落實推進依法行政工作第一責任人制度加強推進工作任務(wù)的分工協(xié)調(diào)明確重點工作牽頭責任和配合事項的分工責任做好督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是堅持整體推進和重點突破。堅持分類指導(dǎo)、以點帶面有計劃、分步驟地推動依法行政工作。上半年將組織召開省級依法行政示范點經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會充分發(fā)揮依法行政示范點的典型示范作用。四是提高政府機關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。推動落實政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學法制度和培訓(xùn)輪訓(xùn)制度重點提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維、法治方式推進各項工作的能力積極推動新任公務(wù)員對規(guī)范政府共同行為法律規(guī)范的學習考核。各地要圍繞《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、省政府《意見》等組織開展集體學法活動。下半年省法制辦將商請省委組織部舉辦一期省級機關(guān)和市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研究班。

(二)切實加強政府法制隊伍建設(shè)。在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的大背景下，黨和政府對法治政府建設(shè)重視程度前所未有，政府法制機構(gòu)承擔的工作職能和任務(wù)得到了極大拓展和深化。從法治建設(shè)的要求來看，政府法制機構(gòu)不僅要切實履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，還要扎實抓好依法行政考核、制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等日常工作。從全面深化改革的任務(wù)來看，政府法制機構(gòu)不僅承擔具體的改革任務(wù)，積極組織實施牽頭推進的重要改革舉措，如切實擔負起“兩法銜接”聯(lián)席會議辦公室的職責，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推行政府法制顧問制度，加快建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，推進行政復(fù)議體制改革、行政執(zhí)法體制改革等;還要積極參與推進其他有關(guān)改革舉措，確保各項改革于法有據(jù)、在法治軌道上推進。從服務(wù)黨委政府中心工作來看，不僅要積極開展重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，還要承擔黨委、政府交辦的大量法律事務(wù)，如有的地方和部門承擔了合同審核、征地拆遷、信訪復(fù)核、政府信息公開等工作。總之，政府法制工作任務(wù)非常繁重、責任非常重大。各地各部門要結(jié)合新的形勢與任務(wù)，根據(jù)省政府《意見》要求，積極向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷加強政府法制隊伍能力建設(shè)，確保法制機構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制和人員結(jié)構(gòu)、條件保障與其職責任務(wù)相適應(yīng)。要深化縣級政府法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點的管理制度，推進各項工作的開展和落實。

(三)切實加強思想作風建設(shè)。加強隊伍思想作風建設(shè)，是完成新時期法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)的重要保證。一是努力建設(shè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、作風優(yōu)的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作隊伍。繼續(xù)深化黨的群眾路線實踐教育，嚴格貫徹執(zhí)行中央和省委作風建設(shè)規(guī)定，落實“一崗雙責”，堅持務(wù)實為民、廉潔自律。加強應(yīng)對復(fù)雜問題能力、協(xié)調(diào)溝通能力和做好群眾工作能力建設(shè)，加強政府法制工作、行政復(fù)議工作、城管執(zhí)法和仲裁管理的規(guī)范化建設(shè)，加強人才教育培養(yǎng)，鼓勵通過在職教育、集中培訓(xùn)、在線學習等方式，提升思想政治素質(zhì)和法律實務(wù)技能。20xx年，省法制辦將加大對各級政府法制工作人員的輪訓(xùn)力度，提升政府法制隊伍的能力和水平。二是建立整體協(xié)同推進的工作機制。在目前人員力量有限的情況下，面對深化改革和推進法治政府建設(shè)的難題很多、涉及面廣，如何加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下左右密切配合，需要建立協(xié)同推進工作機制，對重點工作任務(wù)和亟待破解的改革難題，分別明確由市縣探索先行先試，集中力量實現(xiàn)點上突破、面上推開，起到少走彎路、事半功倍的效果。三是加強政府法制宣傳和理論研究。加強與黨委宣傳部門溝通協(xié)調(diào)，強化與新聞媒體交流合作，擴大政府法制工作的社會影響，推動政府法制事業(yè)不斷發(fā)展。加強事關(guān)法治政府建設(shè)、城管執(zhí)法和仲裁工作全局性、戰(zhàn)略性、前沿性問題的研究，修訂《政府法制科研項目管理辦法(試行)》，研究制定《政府法制課題成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，擴大與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)的交流合作，積極借助外力為推動各項工作提供支持。20xx年，省法制辦將組織力量編寫《政府法制工作手冊》，為各地各部門提供務(wù)實的工作指導(dǎo)。

同志們，今年的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作，任務(wù)繁重，責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，抓住機遇，奮發(fā)進取，真抓實干，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，作出新的更大貢獻!

同志們：

春節(jié)剛過，經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開全省政府法制工作會議，總結(jié)回顧“十五”期間和20xx年政府法制工作，研究法制機構(gòu)如何進一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動依法行政工作深入開展。等一會，武揚同志將對20xx年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢下政府法制工作談幾點意見和要求。

一、政府法制工作是各級政府重要的基礎(chǔ)性工作。

做好政府法制工作，首先必須對政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)有清醒的認識和理解。只有認識和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門的實際情況，才能始終把握政府法制工作的主動性，增強自覺性，才能把這項工作做得人民群眾滿意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿意。

溫家寶指出，推進依法行政、建設(shè)法治政府，不是一項具體業(yè)務(wù)工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作;不單是法制機構(gòu)的事，而且是政府所有部門職責內(nèi)的大事?？梢哉f，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。因此，政府法制工作首先是各級政府的工作。要深刻認識和理解這一點，就必須強化兩個方面的“政府觀念”：第一，各級政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進依法行政，責任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，通過法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權(quán)力始終為人民群眾服務(wù)。從行政管理方面看，新形勢下政府各項工作要貫徹好、落實好，除了加強組織領(lǐng)導(dǎo)外，關(guān)鍵在于加強政府法制，通過制度監(jiān)督和責任約束保證政府各項工作落實到位。當前，一些地方和政府部門有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴重，重要原因之一就是因為這些地方和部門法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級政府法制機構(gòu)站在政府工作全局上處理問題的“政府觀念”。政府法制工作是各級政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結(jié)合政府的各項工作來進行，而且要求政府法制機構(gòu)處理法律問題必須站在政府的立場上、站在政府工作大局上，忠實保證國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實施。政府法制機構(gòu)要發(fā)揮自身應(yīng)有作用，就必須與“部門利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門本位”，依法、客觀、公正處理部門利益沖突、社會與行政機關(guān)利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)政府法制工作需要具有開拓性。

開拓性是行政管理適應(yīng)形勢發(fā)展的必然要求，只有開拓創(chuàng)新才會有生命力、才會取得新突破、才會開創(chuàng)新局面。對于做好政府法制工作，勇于開拓創(chuàng)新至關(guān)重要。之所以這樣說，主要有以下幾點理由：第一，隨著依法治國基本方略的實施和依法行政的全面推進，整個國家和社會已經(jīng)開始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會長期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機關(guān)和社會法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅強的法治信念，做到知難而進，勇于并善于克服各種困難，在困難中開拓前進。第二，計劃經(jīng)濟體制下社會的行政管理主要依靠計劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級行政機關(guān)和行政首長的命令，而建設(shè)法治政府就是要改革原有責權(quán)利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個行為規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的政府運作機制，制定一套對事不對人的政府行為標準和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進外，還必須由各級地方政府和部門結(jié)合自身行政管理實際，有特色有創(chuàng)新地推進行政管理的科學化、民主化和法制化，其中科學化和民主化也必須法制化來保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當?shù)姆▽W理論功底、嫻熟的法律專業(yè)知識和經(jīng)過長期努力而形成的運用程序規(guī)則處理問題的能力。隨著國家法律體系的不斷完善，隨著我國加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關(guān)系也越來越復(fù)雜,如果沒有較強的專業(yè)知識，就無法成為政府領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的高級參謀、得力助手和合格的法律顧問，也無法開拓性的做好政府法制工作。

(三)政府法制工作必將越來越重要。

政府法制工作的重要性不是由哪個個人主觀決定的，而是由我們所處的時代所決定的。充分認識到政府法制工作的重要性，對于增強工作的自覺性和事業(yè)心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。黨xx大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。xx屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持依法執(zhí)政，是改革和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進依法行政，努力建設(shè)法治政府。二是加強政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當前我國正處在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)軌時期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識在轉(zhuǎn)變。人民群眾越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。政府法制工作必須針對新情況、新矛盾，通過法定渠道和方式積極主動地參與行政爭議和社會矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實現(xiàn)維護人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出自己的貢獻。三是加強政府法制工作就是加強政府自身建設(shè)。政府法制工作就是通過法制建設(shè)規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權(quán)力正確行使，實現(xiàn)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。國務(wù)院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，既是各級政府推進依法行政的十年規(guī)劃，也是各級政府全面加強自身建設(shè)，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。可以說，隨著《綱要》的實施，政府法制工作必將在加強政府自身建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

“十五”期間，特別是過去一年，全省各級政府法制機構(gòu)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞推進依法行政，建設(shè)法治政府的宏偉目標，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用，制度建設(shè)質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開立法方式不斷創(chuàng)新;政府法制監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，工作機制和工作方式得到創(chuàng)新，執(zhí)法體制改革和文件監(jiān)管力度繼續(xù)加強;行政復(fù)議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來越贏得人民群眾的信賴;政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會效果，有力地推動了工作的開展。省政府對此是充分肯定的。這些成績的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表省政府，向你們，并通過你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問候和衷心的感謝!

二、關(guān)于做好20xx年政府法制工作的意見。

20xx年是我省實現(xiàn)“”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，檢驗保持共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

成果，實現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級政府法制機構(gòu)一定要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本,自覺把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認真貫徹省紀委七屆九次全會精神。這里，我代表省政府就做好20xx年全省政府法制工作，提幾點意見和要求。

(一)深入貫徹實施《綱要》，務(wù)求推進依法行政年年有進展。

針對國務(wù)院明確提出的十年建設(shè)法治政府的奮斗目標，我們在具體工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實的嚴謹與負責精神，抓緊《綱要》提出的各項具體任務(wù)的落實。本著“突出重點、分步實施”的總體思路，20xx年全省政府法制機構(gòu)貫徹實施《綱要》取得了初步成績，積累了一些經(jīng)驗。20xx年要在20xx年工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定年度推進依法行政工作安排。省長辦公會議已經(jīng)討論決定，從20xx年起，將依法行政情況列入政府目標考核內(nèi)容。這是省政府推進依法行政，建設(shè)法治政府決心的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會同有關(guān)機構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標體系》。20xx年貫徹實施《綱要》就是要以依法行政目標考核為中心，按照省政府的要求認真組織好具體考核工作，特別是把推動基層政府依法行政作為重點，有計劃分步驟地落實《綱要》的各項任務(wù)。省政府法制辦要從制度上、機制上、體制上認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究提出推進基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實。這里需要指出的是，貫徹實施《綱要》不僅是政府法制機構(gòu)的任務(wù)，政府財政、人事編制、監(jiān)察等相關(guān)部門也應(yīng)當按照《綱要》的要求和各自職責，認真做好有關(guān)工作。

(二)切實提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅決防止制度制約發(fā)展問題發(fā)生。

制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。只有高質(zhì)量的。

規(guī)章制度。

建設(shè)，才會有規(guī)范有序的行政執(zhí)法和法制監(jiān)督。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費，而且在一定情況下，甚至會妨礙政府工作大局，影響經(jīng)濟發(fā)展，人為制造社會糾紛和矛盾。因此，必須在堅持國家法制統(tǒng)一的前提下，加強規(guī)章制度制定過程的民主性、科學性，克服各種非法利益對規(guī)章制度制定的影響，確保所制定規(guī)章制度的公正、公平，同時增強規(guī)章制度的可操作性，使其在行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的效果。如果因為制度建設(shè)違反國家法律法規(guī)，或者因為規(guī)章制度沒有及時清理而影響投資環(huán)境，甚至因為“制度打架”而影響安徽行政執(zhí)法形象，就必須對制度的制定者追究相應(yīng)的責任。作為承擔規(guī)章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認識自己身上肩負的工作使命，樹立精品意識，增強責任感。

(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制。

《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要實現(xiàn)這一要求，就必須對現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進行改革，實現(xiàn)既提高行政執(zhí)法的效率，又保護老百姓應(yīng)當享有的合法權(quán)益;既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責任要求，使行政執(zhí)法活動走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作，在具體執(zhí)法類別較多的部門開展綜合執(zhí)法試點，力爭在相對集中行政處罰的領(lǐng)域和范圍上有所突破。同時，要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務(wù)員法》的實施，做好行政執(zhí)法類公務(wù)員的分類管理工作。以上各項改革措施省政府有關(guān)部門要站在大局的立場上，給予支持和配合。

(四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實效，拓寬人民群眾維護權(quán)益法定渠道。

有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不僅破壞了國家法律法規(guī)的統(tǒng)一實施，防礙了政府決策的貫徹落實，同時也反映了政府法制監(jiān)督機制的不完善。因此，發(fā)揮政府法制監(jiān)督實效，必須在暢通政府法制監(jiān)督渠道，完善政府法制監(jiān)督措施和手段，增強政府法制監(jiān)督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機制，確保政令暢通，切實維護法制尊嚴。要認真總結(jié)近年來行政復(fù)議工作的發(fā)展，注意分析研究行政復(fù)議中暴露出的共性問題，針對行政管理中出現(xiàn)的一些多發(fā)性、群體性矛盾，積極向本級政府提出解決問題的建議，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強化對具體行政行為的監(jiān)督，化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會方面的作用。要強化新聞暴光案件的查處力度，通過舉一反三，擴大查處效果，認真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強烈的問題。要根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制若干意見的通知》，研究起草具體實施意見和執(zhí)法過錯責任追究辦法，重點加強對安全生產(chǎn)、食品安全、消費者權(quán)益保護等關(guān)系人民群眾切身利益行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

(五)全面加強自身隊伍建設(shè)，爭當?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問。

新形勢下越來越多的政府文件需要政府法制機構(gòu)審查把關(guān)，越來越多的涉法事務(wù)需要政府法制機構(gòu)研究處理，越來越多的行政復(fù)議案件需要政府法制機構(gòu)依法辦理，越來越多的復(fù)雜困難問題需要政府法制機構(gòu)提供準確的法律咨詢意見。政府推進依法行政的每一項決策都需要政府法制機構(gòu)具體組織布置、指導(dǎo)實施、監(jiān)督檢查。因此，塑造一支政治過硬、作風過硬、業(yè)務(wù)過硬的政府法制工作隊伍，已經(jīng)成為做好新時期政府法制工作的現(xiàn)實迫切要求。政府法制工作隊伍在工作上應(yīng)當力爭成為各級領(lǐng)導(dǎo)高級參謀、得力助手和合格法律顧問，應(yīng)當成為具體組織落實《綱要》，建設(shè)法治政府的中堅力量。要實現(xiàn)這一點，就必須全面加強政府法制工作隊伍建設(shè)，樹信念、強素質(zhì)、明責任。這是時代對政府法制工作者的要求，也是各級政府領(lǐng)導(dǎo)加強并重視政府法制工作的基礎(chǔ)和前提。

同志們，全面推進依法行政，努力建設(shè)法治政府，任重而道遠。我們一定要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，圍繞中心，服務(wù)大局，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項任務(wù)，努力開創(chuàng)政府法制工作的新局面。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，為推進我省跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起而努力奮斗!

同志們：

召開這個座談會，主要是進一步深入貫徹黨的xx屆四中全會及其《決定》和系列重要講話精神，傳達省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議和省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，解讀《行政訴訟法》修改情況，簡要回顧20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的總體思路進行交流和研究，以便進一步深化認識、統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力推動全省政府法制工作不斷邁出新步伐，取得新成效。

20xx年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全省法制系統(tǒng)的共同努力下，我省推進依法行政、加快法治政府建設(shè)卓有成效。一是行政決策規(guī)范有序。省政府制定了《關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》，最近又專門召開了省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會，全面規(guī)范重大事項決策行為。省政府法制辦增設(shè)了合法性審查處。探索建立合法性審查機制，開展合法性審查工作。加強了包括省政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內(nèi)的政府法制“智庫”建設(shè)。二是政府立法工作全面改善。堅持立改廢釋并舉，全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件，完成對1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。三是積極探索行政執(zhí)法新思路。有序推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實施市縣兩級市場監(jiān)管“五統(tǒng)一”。在九華山風景名勝區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)試點。在省政府行政執(zhí)法部門全面推行行政處罰裁量權(quán)基準制度。四是有效化解社會矛盾糾紛。依法辦理行政復(fù)議案件，全省各級行政復(fù)議機關(guān)共收到行政復(fù)議申請8551件，受理7201件，審結(jié)7153件。省政府本級收到行政復(fù)議申請586件，受理521件，辦結(jié)434件。已審結(jié)的案件，直接或間接糾錯2217件，綜合糾錯率為31%。五是切實加強法制宣傳和教育培訓(xùn)工作。編寫了《依法行政在安徽(20xx-20xx)》白皮書，召開了新聞發(fā)布會，舉辦了“依法行政在安徽”大型圖片展，得到了多位省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。加強法治政府建設(shè)新聞報道，全年發(fā)稿320篇。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機報，舉辦了全省依法行政知識電視大賽。舉辦了專題培訓(xùn)班，強化對機關(guān)干部依法行政能力的培訓(xùn)等。

這些成績的取得，凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。但是，我們也要清醒地認識我們所面臨的新形勢，主動適應(yīng)不斷發(fā)生的深刻變化，自覺查找工作中存在的問題和不足，進一步深化認識、轉(zhuǎn)變思路、改革創(chuàng)新。

借此機會，我談三點意見。

一、主動適應(yīng)新常態(tài)，進一步增強做好政府法制工作的使命感、責任感和光榮感。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，政府法制工作也進入了新常態(tài)。政府法制新常態(tài)是經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。經(jīng)濟新常態(tài)反映到法治領(lǐng)域，必然對法治建設(shè)提出新的要求。政府法制工作者要深刻認識并主動適應(yīng)這種新常態(tài)。

首先，要充分認識法治建設(shè)進入新常態(tài)的現(xiàn)實。黨的指出，法治是治國理政的基本方式。黨的xx屆四中全會以依法治國為主題，進一步深化對三中全會加快法治中國建設(shè)的論述，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，開啟了中國法治建設(shè)的新時代，標志著中國法治建設(shè)正在與中國經(jīng)濟建設(shè)一起，步入了不同以往的“新常態(tài)”。這主要表現(xiàn)為，各項工作都納入了法治化軌道，都在法治的框架下運行，法治的影響力越來越大。從國家管理到百姓生活，從經(jīng)濟活動到社會活動，法律的作用日益凸顯，法律的力量越發(fā)強大。我們用法治來實現(xiàn)公平正義，滿足群眾新期待;用法治來規(guī)范政府行為，把握好權(quán)力邊界;用法治來凝聚正能量、校正價值觀，實現(xiàn)社會長治久安。法治不斷地滲透到人們的生活，這已經(jīng)成為新常態(tài)。

其次，行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國作出了全面部署，建設(shè)法治政府提高到了一個新的高度。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。四中全會對建設(shè)什么樣的法治政府、怎樣建設(shè)法治政府等一系列事關(guān)依法治國的重大問題作了鮮明回答，為新形勢下深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府指明了方向。政府到底該干什么，不該干什么，要有明確的“法定邊界”。四中全會提出要推進機構(gòu)職責、權(quán)限、責任的法定化，就是要制定程序法和行政組織法，做到行政執(zhí)法于法有據(jù)。要堅持法無授權(quán)不可為，法定職責必須為，列出權(quán)力清單，明晰權(quán)力邊界，對權(quán)力的內(nèi)容、適用對象、適用范圍、適用程序和運行界限，以及權(quán)力行使不當?shù)奶幜P等作出明確規(guī)定，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，將權(quán)力關(guān)進法治的“籠子”。所以，一切行政行為法治化，也已經(jīng)成為政府工作的新常態(tài)。

第三，法治新常態(tài)對政府法制工作的要求越來越高。在我國經(jīng)濟全面進入新常態(tài)的形勢下，黨的xx屆四中全會開啟了我國法治建設(shè)的新時代。政府法制工作的地位越來越重要，工作任務(wù)也越來越繁重。我覺得，這也是法制工作的新常態(tài)。比如，賦予各設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，市政府法制辦將要承擔地方立法任務(wù);各地各部門建立科學的重大行政決策機制，法制機構(gòu)要承擔合法性審查職能;隨著社會公眾法治意識的日益提升，行政應(yīng)訴案件勢必大幅攀升;涉法涉訴信訪事項法治化建設(shè)的推進及依法逐級信訪制度的實施，將使大量的信訪事項進入行政復(fù)議渠道。此外，行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等，任務(wù)也會日益繁重。大家肩上的責任和擔子會越來越重。各級政府會更加倚重法制機構(gòu)，要求也會越來越高。但是，與這些繁重的工作任務(wù)相比，政府法制工作機構(gòu)的整體力量還非常薄弱，自上而下呈遞減趨勢。在新一輪機構(gòu)改革中，有的地方法制機構(gòu)加強了，有的地方卻削弱了，各地力量呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢。所有這些情況，也都是當前和今后一個時期政府法制工作所面臨的新常態(tài)。

第四，面對新常態(tài)要順勢而為。面對新常態(tài)，我們該如何做?唯有深刻認識、主動適應(yīng)!要在全面推進依法治國的大潮中順勢而為，在政府法制新常態(tài)的形勢下增強定力。黨的xx屆四中全會已經(jīng)為我們進一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。省委、省政府也都對全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實黨的xx屆四中全會精神、促進和保障我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識到加強政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是加強政府自身建設(shè)、增強各級政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利、促進社會和諧的重要保證。要切實把思想真正統(tǒng)一到黨的xx屆四中全會精神上來，進一步增強做好政府法制工作的責任感、使命感和光榮感。

二、突出重點抓落實，全面推進各項政府法制工作協(xié)調(diào)開展。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面推進依法治省的開局之年。省委就貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，對我省推進依法治省進行了全面部署。在省委貫徹《意見》分解的200項工作中，有62項工作由省政府法制辦牽頭，32項工作需要省政府法制辦參與，我們承擔了將近一半的工作任務(wù)。最近召開的省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，又部署了7個方面的21項工作，其中絕大部分也是由省政府法制辦牽頭或參與?？梢姡覀兊娜蝿?wù)非常重。這里，我再根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求和省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會、省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議精神，就有關(guān)重點作一強調(diào)。同時，就大家如何結(jié)合本地實際貫徹落實各項任務(wù)，安排本地本部門重點工作一并提出要求。

一是進一步加強依法行政工作機制建設(shè)。國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃(20xx—20xx)》正在征求意見，前段時間我們也轉(zhuǎn)發(fā)到各市和省直部門征求了意見。編制法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃是一項重要工作，省政府的“規(guī)劃”也在制定過程中，已經(jīng)征求了有關(guān)方面意見。各市要提前做好實施的準備工作，并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃，對各縣(市、區(qū))法治政府建設(shè)提出要求。要做好依法行政年度考核工作，一方面，要協(xié)助市政府做好接受省依法行政考核的準備工作，提高市政府對考核工作的認識，不能當作考核法制辦來對待;另一方面，要做好對市政府部門和縣(市、區(qū))政府的考核，通過考核推動工作，通過考核凸顯法制機構(gòu)的地位和作用。要繼續(xù)做好依法行政先進單位的創(chuàng)建工作。過去幾年，一些市的示范創(chuàng)建開展得很好，現(xiàn)在根據(jù)省政府要求，對創(chuàng)建工作的名稱作了調(diào)整，把“示范”改成了“先進”，但工作內(nèi)容和要求都是一樣的。在當前大規(guī)模削減先進單位評比的形勢下，這個“先進”的含金量更大，要求也更高。各地各部門要積極作為，抓好落實。

二是健全和推行依法決策機制。要全面落實省政府《關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》和全省法治政府建設(shè)暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，突出加強重大決策合法性審查體制機制建設(shè)。合法性審查工作是政府法制機構(gòu)新增的一項職能，也是我們的重要抓手，要做好，也要用好。首先，要推動包括合法性審查機制在內(nèi)的整個重大行政決策機制的建設(shè)，要推行到縣，到各個部門。其次，要辦好每一件合法性審查事項，讓政府領(lǐng)導(dǎo)放心，讓政府領(lǐng)導(dǎo)離不開法制機構(gòu)，沒有法制機構(gòu)的審查，領(lǐng)導(dǎo)就不那么“踏實”。第三，要加強規(guī)范性文件審查機構(gòu)建設(shè)，充實力量。要加大規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查力度，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。要全面推行政府法律顧問制度，推進以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍建設(shè)，規(guī)范各級行政機關(guān)的法律顧問工作。

三是做好設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的準備工作。3月15日，全國人大對《立法法》作了修改，設(shè)區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)。我省設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的賦予工作將逐步實施。設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)，只限于城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護等方面的事項，但這三方面也是實際工作中需要地方立法解決的重要內(nèi)容。我們盼立法、想立法，但一旦擁有了地方立法權(quán)，壓力會很大，責任會更大。國家賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，是為了填補特定領(lǐng)域無法可依的空白，適應(yīng)地方經(jīng)濟社會改革和發(fā)展的需要，而不是讓地方借此自我賦權(quán)，將非法利益合法化。對這項工作，要做好充分準備，尤其是“立法能力”的準備。希望大家超前謀劃，向市委、市政府及時報告有關(guān)情況，主動加強立法能力建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)。

四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移，積極探索在農(nóng)林水利、交通運輸、文化旅游等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領(lǐng)域探索開展相對集中處罰權(quán)工作。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善執(zhí)法程序，全面建立行政處罰裁量權(quán)基準制度。建立行政執(zhí)法重點聯(lián)系單位制度，探索建立執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體執(zhí)法操作流程。落實行政執(zhí)法責任制，制定《關(guān)于進一步規(guī)范行政執(zhí)法加強執(zhí)法監(jiān)督的若干意見》，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法評議考核制度。組織開展水利、文化、地稅等部門執(zhí)法案卷評查活動。依法開展個案監(jiān)督，堅決查處行政不作為、亂作為行為。

五是依法化解社會矛盾和糾紛。省政府層面主要包括以下工作：暢通行政復(fù)議渠道，擴大公眾參與行政復(fù)議的力度;建立行政復(fù)議重大事項報告制度和行政復(fù)議案件年度通報制度;改進行政復(fù)議案件審理方式，進一步提高案件辦理質(zhì)量;加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議辦案人員的能力和水平;加強行政應(yīng)訴工作，認真學習修訂后的《行政訴訟法》，制定《安徽省行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，明確行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的范圍和職責;建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度;完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預(yù)防和化解機制;建立健全行政調(diào)解制度，加強行政調(diào)解組織建設(shè)，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作機制;完善仲裁制度，提高仲裁公信力;健全行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決行政糾紛功能。各市和直管縣工作，可以比照安排。

政府法制工作會議講話稿篇六

為推進“六五”普法規(guī)劃深入實施，全國普法辦召開這次全國法制宣傳處長工作會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國zd工作會議和全國司法廳（局）長會議精神，總結(jié)“六五”普法規(guī)劃實施一年以來的工作，交流經(jīng)驗，部署xx年的法制宣傳教育工作，努力服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造良好的法治環(huán)境。

昨天和今天上午，會議聽取了各?。▍^(qū)、市）和副省級城市關(guān)于xx年的工作思路和建議，開展了相關(guān)工作交流和培訓(xùn)，效果很好。大家的許多建議具有實踐性和創(chuàng)新性，有很強的借鑒意義，回去以后法制宣傳司要進行認真研究加以吸收。借此機會，我講三點意見。

一、“六五”普法啟動工作成效明顯，發(fā)展勢頭良好。

xx年是“六五”普法啟動年，3月23日，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中央宣傳部、司法部制定的“六五”普法規(guī)劃，4月23日，全國人大常委會通過了關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議。5月20日，經(jīng)中央批準，中宣部、司法部聯(lián)合召開了第七次全國法制宣傳教育工作會議，對“六五”普法進行了動員部署。各地各部門認真貫徹中央的決策部署和第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，精心籌劃，周密部署，扎實工作，“六五”普法進展順利，成效明顯，實現(xiàn)了良好開局。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是及時進行動員部署。第七次全國法制宣傳教育工作會議結(jié)束后，各地、各部門及時向黨委（黨組）匯報了會議精神，并召開普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，認真學習黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃、全國人大常委會決議精神和第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，研究本地、本部門的貫徹落實意見，把抓好“六五”普法啟動列入重要議事日程。各地、各部門召開了高規(guī)格的“六五”普法動員部署會議，各省和中央國家機關(guān)共有310多位?。ú浚┘夘I(lǐng)導(dǎo)參加了“六五”普法啟動會議，許多地方的黨委、人大、政府、政協(xié)等幾大班子主要負責同志都出席會議。有10個?。▍^(qū)、市）黨委書記親自做動員講話。各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有力推動了“六五”普法高起點的啟動。

二是認真制定規(guī)劃和決議。全國各?。▍^(qū)、市）和xq生產(chǎn)建設(shè)兵團，以及100多個中央國家機關(guān)部門和行業(yè)結(jié)合實際，制定了本地、本部門行業(yè)的“六五”普法規(guī)劃。各省（區(qū)、市）人大常委會作出了加強法制宣傳教育工作的決議。為推進依法治理工作深入開展，在出臺“六五”普法規(guī)劃和決議的同時，一些省還制定頒布了推進法治省建設(shè)規(guī)劃綱要、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工職責的規(guī)范性文件，推進了各項工作的制度化、規(guī)范化。

三是組織開展“六五”普法骨干培訓(xùn)。司法部、全國普法辦舉辦了全國“六五”普法骨干培訓(xùn)班，吳部長專門向培訓(xùn)班全體學員致信提出要求，各省（區(qū)、市）司法廳（局）法制宣傳處處長，各省會城市和副省級城市司法局法制宣傳處處長，中央國家機關(guān)各部（委、辦、局）普法辦公室負責法制宣傳教育工作的處長180多人參加了培訓(xùn)。各地和各部門也開展了本地、本部門的“六五”普法骨干培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，各?。▍^(qū)、市）、地市級以上地方和中央國家機關(guān)各部門行業(yè)共舉辦各級“六五”普法骨干培訓(xùn)班830多期，培訓(xùn)普法骨干7.8萬多人次。

四是加強法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)和保障。各地、各部門及時調(diào)整普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，充實了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進一步完善了工作制度；認真落實經(jīng)費保障，把普法經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）的普法經(jīng)費在“五五”普法基礎(chǔ)上都有大幅度的提升，不少地方甚至翻了一番多；全國普法辦組織編寫了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民等重點對象“六五”普法統(tǒng)編教材，各地、各部門也結(jié)合實際編印了普法教材，滿足群眾學法需求。根據(jù)“六五”普法需要，全國普法辦成立了全國“六五”普法中高級干部學法用法講師團，并下發(fā)通知，對講師團工作進行指導(dǎo)，各地、各部門也分層次組織成立了普法講師團。

五是深入開展服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展法制宣傳教育活動。以“六五”普法啟動為契機，各地區(qū)、各部門圍繞中心，服務(wù)大局，積極組織開展法制宣傳教育活動，深入學習宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，深入學習宣傳與促進經(jīng)濟發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等相關(guān)的法律法規(guī)，全國共組織開展宣傳活動17.2萬多場次，報告會31.8萬多場次，開展送法活動56.3萬多場次，開展重點地區(qū)、特殊人群法制宣傳9.2萬多場次，開展學校周邊法制宣傳31.5萬多場次，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定營造了良好法治環(huán)境。

二、抓住重點，整體推進，全面落實“六五”普法各項目標任務(wù)。

“六五”普法良好開局，為“六五”普法規(guī)劃順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。xx年是深入推進“六五”普法規(guī)劃實施十分關(guān)鍵的一年，做好今年的工作，對于全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃具有重要意義。關(guān)于xx年的各項重點工作，昨天義舜同志已經(jīng)進行了安排部署，我都同意。在此，我就做好當前和今后的工作，深入推進“六五”普法規(guī)劃和決議全面實施，需要抓好的幾項重點工作，強調(diào)幾點要求。

（一）以憲法為核心，深入推進國家各項法律法規(guī)的學習宣傳?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，圍繞全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，圍繞促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面推進小康社會建設(shè)，深入開展以憲法為核心的各項法律法規(guī)宣傳，重點宣傳以下內(nèi)容。

一要突出抓好憲法的學習宣傳。大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，進一步強化全社會公民對憲法基本精神和主要內(nèi)容的認同感，切實增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。

二要深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征，使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義事業(yè)的法制保障，進一步堅定走中國特色社會主義法治道路的決心和信心。要深入學習宣傳構(gòu)成中國特色社會主義法律體系的基本法律，充分發(fā)揮各項法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

三要深入學習宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，突出服務(wù)科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，大力加強促進經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)的學習宣傳，大力加強與保障和改善民生相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。

一、尊嚴、權(quán)威。法治是現(xiàn)代社會管理的重要手段和基本方式，加強和創(chuàng)新社會管理必須依照憲法和法律規(guī)定管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，必須使法律在全社會得到廣泛傳播和普遍遵從，必須在全社會形成人人學法尊法守法用法的良好氛圍。加強和創(chuàng)新社會管理，法制宣傳教育是重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。開展法制宣傳教育，有利于提高管理者依法管理的水平，有利于提高全體公民依法參與社會管理的能力，有利于營造加強和創(chuàng)新社會管理的良好法治氛圍，引導(dǎo)和促進社會管理沿著法治化的軌道發(fā)展。要深入開展法制宣傳教育，為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好的法治氛圍。

五要大力弘揚社會主義法治精神。當前，通過20多年法制宣傳教育，在我國，全社會公民的法律意識和法律素質(zhì)明顯增強，依法辦事已經(jīng)成為全社會普遍認同的價值準則。但是，從全面實施依法治國、加快社會主義法治國家建設(shè)的要求看，還存在著許多深層次的矛盾和問題，如：法律知識在全社會的廣泛普及與法治精神的相對淡薄并存，只停留在對法律知識的了解而沒有把遵守法律變成自己的自覺行動；公民的依法維權(quán)意識增強與法律功利意識并存，片面強調(diào)法律對自身權(quán)益的保護而忽視承擔的法定義務(wù)；社會管理機關(guān)的依法管理意識增強與法律工具意識并存，愿意運用法律手段去嚴格管理他人而不愿意自己接受法律的監(jiān)督，等等?！傲濉逼辗ㄒ幼⒅嘏囵B(yǎng)公民的法律信仰，在全社會大力弘揚社會主義法治精神。要通過堅持不懈地加強法制宣傳教育，在全社會牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，培育理性自律、尊崇法律的現(xiàn)代公民精神，確立全體公民對法律的認同感、敬畏感，引導(dǎo)和促進形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的社會氛圍。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重中之重，抓好重點對象法制宣傳教育。抓住重點、分類指導(dǎo)是推進普法工作深入開展的重要方法，各地在多年的普法工作中，在重點對象學法用法上，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，要認真總結(jié)借鑒，按照“六五”普法規(guī)劃的要求，推進領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點對象法制宣傳教育不斷深入。尤其要把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重，創(chuàng)新載體和形式，不斷提高重點對象法制宣傳教育效果。

對領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實黨委（黨組）中心組集體學法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、法律知識考試考核，積極利用黨校、行政學院和各類干部學校開展干部法制培訓(xùn)；對公務(wù)員要加強法律治理培訓(xùn)和考試考核，積極推行行政執(zhí)法人員和司法人員專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗等制度，把公務(wù)員學法用法情況作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)；對青少年要發(fā)揮學校法制教育第一課堂作用，加強大中專學生法律基礎(chǔ)理論教育，推進中小學校法制教育“四落實”制度。要堅持課堂。

教學。

與社會實踐相結(jié)合，積極開辟第二課堂，組織開展青少年喜聞樂見的學法活動，提高青少年學法效果。對企業(yè)經(jīng)營管理人員要進行法制培訓(xùn)、加強對依法辦事、依法經(jīng)營情況考核，要加強個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制培訓(xùn)，努力增強他們的遵紀守法意識。對農(nóng)民要通過法制宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法參與村民自治和其他社會管理活動，依法表達利益訴求，要加農(nóng)民工法制宣傳教育力度，探索建立輸出地和輸入地相銜接的法制宣傳教育模式，減少農(nóng)民工法制宣傳教育的盲區(qū)，推進農(nóng)民工法制宣傳教育取得實效。

（三）以主題活動為抓手，抓好法制宣傳教育主題活動的組織。開展主題活動是推進法制宣傳教育工作不斷深入，擴大法制宣傳教育工作社會影響，增強法制宣傳教育實效性的有效途徑和重要經(jīng)驗。xx年，司法部、全國普法辦在全國組織開展“深化‘法律六進’，服務(wù)科學發(fā)展”法制宣傳教育主題活動，各地要結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，豐富和拓展“法律六進”的方法和途徑，增強實際效果。

要精心設(shè)計載體。要緊緊圍繞黨和國家工作大局及各級黨委、政府的中心工作、重大任務(wù)，設(shè)計有特色、有針對性的載體。要結(jié)合學習型機關(guān)建設(shè)，組織開展機關(guān)讀書學法活動，努力推進法律進機關(guān)；要組織普法工作者、普法講師團成員、法制宣傳志愿者進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，努力推進法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)；要組織開展全國青少年法律知識大賽活動，努力推進法律進學校；要積極推進企業(yè)和社會窗口單位加強法制宣傳教育陣地建設(shè)，努力推進法律進企業(yè)、進單位。

要加強分類指導(dǎo)。要根據(jù)各地、各部門、行業(yè)和單位的特點，確定“深化‘法律六進’，服務(wù)科學發(fā)展”主題活動每一“進”的內(nèi)容、途徑和方法。要按照職責分工，落實每一“進”的責任單位，明確職責，量化指標，完善標準，推進主題活動順利進行。要加強監(jiān)督檢查和考評，建立健全考核評估機制，推進“法律六進”活動的制度化、規(guī)范化。要總結(jié)推廣各地、各部門好的經(jīng)驗，分類建立“法律六進”活動示范點，通過典型引路，推進主題活動深入開展。

要堅持面向基層。要堅持法制宣傳服務(wù)群眾與教育群眾相結(jié)合，深入基層、深入群眾開展法制宣傳教育，滿足基層群眾的學法需求。要充分利用各種有效途徑，推動主題活動向基層延伸，尤其是要向偏遠鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織等延伸，向各地城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等區(qū)域延伸，使主題活動覆蓋基層社會的各個方面。

要開展有特色的活動。各地、各部門在組織開展“深化‘法律六進’，服務(wù)科學發(fā)展”主題活動的同時，也要圍繞黨和政府的中心工作、圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，結(jié)合實際，組織開展有特色的法制宣傳專項活動。要利用“12?4”全國法制宣傳日活動和各專項法律法規(guī)的宣傳日、宣傳周和宣傳月等，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動，不斷拓寬渠道，擴大影響力和覆蓋面，推進各項法律法規(guī)宣傳進一步深入。

（四）以法治創(chuàng)建為平臺，深入推進全方位、多層次的依法治理工作。堅持法制宣傳教育與法治實踐結(jié)合，進一步推進多層次、多領(lǐng)域依法治理，深化各種法治創(chuàng)建活動，通過法治實踐，鞏固法制宣傳教育成果，促進依法行政、依法管理和公正司法，提高全社會法治化管理水平。

要深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動?？偨Y(jié)開展依法治市、依法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動經(jīng)驗，明確創(chuàng)建工作目標，健全制度，細化措施，建立完善考核評估體系，加強督促檢查，推進創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。

要深入開展行業(yè)依法治理。指導(dǎo)各部門立足部門職能和行業(yè)特點，圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，組織開展與加強和創(chuàng)新社會管理相關(guān)的專項治理和執(zhí)法檢查，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，不斷提高依法行政、依法管理、服務(wù)社會的能力和水平。

要深入開展基層法治創(chuàng)建活動?？偨Y(jié)“民主法治示范村”創(chuàng)建經(jīng)驗，完善創(chuàng)建標準，加強監(jiān)督檢查，提高創(chuàng)建水平。要積極推進“民主法治示范社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層法治創(chuàng)建，豐富內(nèi)容，努力增強可操作性和實際效果。

（五）以陣地建設(shè)為載體，大力推進社會主義法治文化建設(shè)。推進社會主義法治文化建設(shè)是“六五”普法規(guī)劃提出的重要任務(wù)，也是“六五”普法的一項重要創(chuàng)新，各地要把法治文化建設(shè)納入法制宣傳教育工作整體布局，放在“六五”普法的重要位置，研究好、籌劃好、落實好。

要大力加強社會主義法治文化陣地建設(shè)。陣地建設(shè)是文化建設(shè)的有效載體，推進社會主義法治文化建設(shè)必須高度重視陣地建設(shè)。要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，辦好專欄、?？透黝惙ㄖ菩麄鹘逃龑ｎ}節(jié)目。要積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等新興媒體開展法制宣傳教育，大力加強普法網(wǎng)站建設(shè)，推動政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站加大法制宣傳力度。要進一步完善城鄉(xiāng)公共場所法制宣傳教育設(shè)施，大力加強法制公園、法制廣場、法制長廊等普法園地建設(shè)，不斷拓寬法制宣傳教育陣地。要充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，使其成為傳播法治文化的重要陣地。

要調(diào)動社會各方面參與法治文化建設(shè)的積極性。堅持人民群眾在法治文化建設(shè)活動中的主體地位，注重提高法治文化活動的參與性，鼓勵、支持、引導(dǎo)群眾開展法治文化活動，從群眾性法治文化活動中汲取智慧；要堅持專業(yè)化與群眾性相結(jié)合，努力激發(fā)專業(yè)文化團體和全社會法治文化創(chuàng)作活力，在增加法治文化產(chǎn)品數(shù)量的同時，推進法治文化作品上層次、上水平，打造融思想性與藝術(shù)性于一體的法治文化精品；要關(guān)注人民群眾日益增長的法治文化需要，從滿足人民群眾學法守法用法的需求出發(fā)，研究把握法治文化的基本內(nèi)涵，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度。

要不斷探索開發(fā)法治文化產(chǎn)品新形式。充分運用詩詞、曲藝、書法、繪畫、戲劇、舞蹈、雕塑等各種藝術(shù)形式，以鮮活藝術(shù)形象，在全社會推廣和傳播法治文化。各地要結(jié)合實際，分層次建設(shè)一批具有本地特色的，適合城鄉(xiāng)居民需要的法治文化建設(shè)示范點或示范基地，引領(lǐng)法治文化建設(shè)不斷深入推進。要組織開展好優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評選活動，調(diào)動社會各方面參與法治文化建設(shè)的積極性。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為“六五”普法順利實施提供有力保障。

法制宣傳教育工作是一項社會性很強的工作，需要全社會的共同參與。全面實現(xiàn)“六五”普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)，必須加強法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮法制宣傳教育工作黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的優(yōu)勢，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進“六五”普法各項目標任務(wù)的全面落實。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。要積極推動各級黨委政府建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作制度；要加強各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實力量，強化職能，各級司法行政部門承擔普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，要切實履行職責，積極主動向黨委、政府請示匯報，加強與黨委宣傳部門的溝通聯(lián)系，共同做好組織、協(xié)調(diào)和檢查、督促、指導(dǎo)工作，推動法制宣傳教育工作不斷發(fā)展。

二要加強工作保障機制建設(shè)。要把普法教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把法制宣傳教育經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，切實予以保障。要推動各部門各單位根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作正常開展。要加強法制宣傳教育各項制度建設(shè)，推進各地普法依法治理地方立法工作，進一步為普法依法治理工作提供制度保障。要加強法制宣傳教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要加強基層單位的法制宣傳教育基礎(chǔ)建設(shè)，為法制宣傳教育深入開展奠定基礎(chǔ)。

三要加強法制宣傳隊伍建設(shè)。“六五”普法工作任務(wù)繁重，加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)至關(guān)重要。要配齊、配強法制宣傳教育專職人員，加強普法骨干培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強各級普法講師團建設(shè)，充分發(fā)揮各級普法講師團作用。要加強普法志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)法律服務(wù)工作者和法律院校（系）師生積極參加普法志愿活動。加強法制新聞工作者隊伍培訓(xùn)，提高他們開展法制新聞宣傳的能力和水平。

四要加強工作的協(xié)調(diào)配合。法制宣傳教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。司法行政部門作為法制宣傳教育的主管機關(guān)，要發(fā)揮穿針引線的作用，切實加強溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，不斷推進法制宣傳教育工作深入開展。在座的各位處長作為法制宣傳教育工作組織者，要熱愛本職工作，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實做好組織協(xié)調(diào)工作，調(diào)動和發(fā)揮各地方各部門行業(yè)以及社會各方面的優(yōu)勢，努力形成各負其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的普法工作格局。

五要加強法制宣傳教育工作自身宣傳。加強法制宣傳教育工作自身的宣傳，是推進法制宣傳教育深入開展的重要內(nèi)容。要大力宣傳法制宣傳教育在促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，大力宣傳法制宣傳教育工作取得的顯著成效，大力宣傳法制宣傳教育工作的好經(jīng)驗、好做法。要暢通信息渠道，健全普法主管部門上下級之間、地方和部門普法機構(gòu)之間、媒體與普法職能部門之間溝通聯(lián)系渠道，相互提供信息，保證宣傳素材的和宣傳的準確性，讓全社會更多地了解法制宣傳教育工作，更加積極地支持和參與法制宣傳教育工作。

政府法制工作會議講話稿篇七

同志們：

這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實上級黨委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟工作，部署20xx年經(jīng)濟工作。就如何做好今年經(jīng)濟工作，會前，市四大家領(lǐng)導(dǎo)分線召開了務(wù)虛會議，市委會進行了專題研究。下面，我代表市委會，講四點意見。

一、客觀總結(jié)20xx年工作。

剛剛過去的一年，我們牢牢把握“穩(wěn)中求快、又好又快”的總基調(diào)，緊扣“升類進位”目標，大力實施“項目興市、工業(yè)強市、旅游活市、商貿(mào)旺市、城鎮(zhèn)帶市”發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

1.突出發(fā)展主題，國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長。堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進重點項目建設(shè)，全力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，全市經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量大幅提升。預(yù)計全年實現(xiàn)gdp107.69億元，增長10%;財政總收入7.58億元，增長16.5%;農(nóng)民人均可支配收入7663元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19764元，均增長14%。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值69.85億元、增加值18.21億元，分別增長23.7%、12.2%，在邵陽市均排名第三;實現(xiàn)社會消費品零售總額45.17億元，增長14%，在邵陽市排第三;爭取各類項目資金6.5億元，實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)引資到位資金40.05億元，實際利用外資1900萬美元。武岡機場、百威英博、云峰海螺水泥二期、城區(qū)道路改造和隆武公路建設(shè)等重點項目進展順利。

2.突出環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。編制了《古城西片修建性詳細規(guī)劃》和《資江兩岸控制性詳細規(guī)劃》，制定了《古城墻搶救性保護修繕方案》，大力實施了“硬化”、“亮化”、“綠化”、“凈化”工程，扎實開展了“垃圾不落地”潔凈行動、城市交通秩序?qū)ｍ椪涡袆雍汀拔拿餍^(qū)”、“文明家庭”、“文明街道”、“文明院落”、“文明市民”評選活動，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境明顯改觀。全市城鎮(zhèn)人口達28萬，建成區(qū)面積擴展到16.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到37.44%。

3.突出改革創(chuàng)新，體制機制有所理順。在全面啟動經(jīng)濟體制等9個方面改革的基礎(chǔ)上，重點推進了戶籍制度改革、全面施行計生新政策和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。大力推進國企改制，全市40家國有企業(yè)中已完成19家，其他21家已全面啟動。此外，還推進了項目運作制度改革，建立了調(diào)查評估制度，有效推動了項目建設(shè)和工作落實。

4.突出改善民生，群眾福祉全面提升。發(fā)揮社會政策托底作用，加大民生投入，去年市財政安排民生資金5億元以上。嚴格落實各項惠民政策，積極擴大就業(yè)和再就業(yè)，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。大力實施民生工程，為民辦實事項目全面完成。大力實施精準扶貧，去年減少貧困人口1.82萬。教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，市中醫(yī)院、展輝醫(yī)院成功晉升二甲醫(yī)院;計生工作繼續(xù)保持了“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”和“全省計劃生育先進單位”榮譽稱號。

5.突出社會治理，和諧局面持續(xù)鞏固。深入開展“掃黑除惡”行動，嚴厲打擊“兩搶一盜”、侵害人身安全等嚴重暴力犯罪行為，扎實開展“聯(lián)創(chuàng)”活動，投入近1000萬元升級改造了城區(qū)社會治安電子監(jiān)控系統(tǒng)，給群眾實實在在的安全感，在全省社會管理綜合治理民意調(diào)查中我市排第62名，較前年上升了53個名次。限期排查化解不穩(wěn)定因素，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，切實規(guī)范群眾信訪行為，有效維護了信訪秩序。進一步健全監(jiān)管體系，杜絕了重特大安全事故發(fā)生。

6.突出作風建設(shè)，真抓實干蔚然成風。扎實開展群眾路線教育實踐活動，突出整治“四風”，致力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。圓滿完成村支“兩委”換屆，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面推行“黨支部定位晉級”滾動管理，切實整頓軟弱渙散基層黨組織，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織活力。大力實施《武岡市在職黨員干部行為規(guī)范》，出臺了《好干部評選與使用的暫行規(guī)定》，樹立正確用人導(dǎo)向。建立“三重一大”事項集體決策制度、黨政主要負責人“三不一末位”制度，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，查辦了一批嚴重違紀違法和損害群眾切身利益的案件,維護了黨紀國法尊嚴，促進了黨風政風好轉(zhuǎn)。

回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧丝上渤煽?，這是邵陽市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門和社會各屆人士共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表中共武岡市委，向大家特別是廣大基層干部表示衷心的感謝。同時，我們也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量不大，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)比不協(xié)調(diào);體制機制仍有待理順，特別是資源配置方式不太合理，不利于工作開展和效率提高;干部隊伍中部分能力、素質(zhì)、作風與經(jīng)濟發(fā)展新形勢不相適應(yīng);農(nóng)村環(huán)境治理不太理想，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻等等。這些問題，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、準確研判當前新形勢。

中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國已進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。省委經(jīng)濟工作會議要求，要立足湖南發(fā)展階段性特征，準確把握新常態(tài)帶來的新要求，牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機遇，全面落實新常態(tài)提出的新目標。這是當前我市面臨的重要國情、省情和邵陽市情，我們要認真把握新常態(tài)戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵和重大意義，結(jié)合武岡實際，主動作為。

1.清醒認識新常態(tài)下面臨的新壓力。一是宏觀調(diào)控帶來的壓力。進入新常態(tài)，國家將進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻，對生產(chǎn)要素產(chǎn)生重要影響，企業(yè)貸款額度將受到嚴重擠壓，用地指標將大幅減少，給武岡經(jīng)濟發(fā)展帶來很大困難。同時，進入新常態(tài)，國家將對煤炭、冶煉等資源消耗型產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等存量過大的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控，而這些產(chǎn)業(yè)又是我市經(jīng)濟支柱，勢必嚴重影響我市經(jīng)濟發(fā)展。二是區(qū)域競爭帶來的壓力。去年我們雖然取得了很大成績，但發(fā)展相對滯后的局面并沒有得到根本改變。20xx年我市人均生產(chǎn)總值、人均財政收入分別低于全省平均水平65.6%、82.5%，在全省16個縣級市中排名倒數(shù)，在邵陽市也比較靠后，即便在西南5縣市范圍內(nèi)，我們的優(yōu)勢也不很明顯，周邊的洞口、隆回、城步、邵陽、新寧等縣都在鉚足干勁爭大項目、引大集團、建大物流、興大產(chǎn)業(yè)，稍不留神，我們已有的教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等優(yōu)勢就會喪失，湘西南中心城市地位將不保。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的壓力。我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，現(xiàn)有的大多是市場短期型、資源消耗型、政策依賴型產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)培育不足，可以說是“把雞蛋都放在一個籃子里了”。只要市場有變化、資源一枯竭、政策作調(diào)整，我們的產(chǎn)業(yè)就會“崩盤”，風險極大。新常態(tài)下，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢更加嚴峻。四是新形勢下維穩(wěn)帶來的壓力。進入新常態(tài)，過去長期存在的但并不突出的收入差距、環(huán)境、食品安全等問題，都有可能成為社會不穩(wěn)定因素。而武岡正處在經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)軌、社會加速轉(zhuǎn)型的矛盾凸現(xiàn)期，今后一段時期，我們要加快改革發(fā)展步伐，勢必觸及部分人的既得利益，各種不確定因素也將大大增加。

2.準確把握新常態(tài)下蘊含的新機遇。新常態(tài)有新壓力，更蘊含著諸多新機遇。一是政策扶持力度空前加大。新常態(tài)下，國家將在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上更加注重定向調(diào)控，重點支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，我市作為國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點區(qū)、國家主體功能區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和國家資源型城市，政策紅利還將持續(xù)，貨幣流量只會增加不會減少，這為我們加快發(fā)展保留了一段難得的機遇期。二是經(jīng)濟發(fā)展空間廣闊。面對擴大內(nèi)需的新機遇，武岡城鎮(zhèn)化水平低，居民儲蓄率高，消費潛力大，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善升級換代空間很大;沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，武岡生態(tài)良好、勞動力資源豐富等生產(chǎn)要素的綜合優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，為我們推進發(fā)展提供了較大空間。三是發(fā)展條件全面提升。硬件設(shè)施進一步改善，尤其是洞新高速建成通車，帶動發(fā)展的潛力正在釋放;武岡機場全面開工建設(shè)，有利打造臨空經(jīng)濟區(qū)，形成武岡新的增長極;橫跨7省區(qū)的包(頭)海(口)高鐵通過努力爭取，有望經(jīng)過武岡并在附近設(shè)站，這一項目一旦啟動，必將極大提升武岡的發(fā)展優(yōu)勢。面對新機遇，武岡干部隊伍加快發(fā)展的信心更足，人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望更加迫切，形成了心往一處想、勁往一處使的強大合力。

三、強力推動經(jīng)濟新發(fā)展。

加快建成湘西南中心城市是我們幾代人的夢想，也是我們應(yīng)該長期堅持并為之奮斗的目標;全面建成小康武岡是全市人民的共同期盼，也是我們“執(zhí)政為民”的出發(fā)點和落腳點。堅持一張藍圖干到底，就是要始終瞄準湘西南中心城市和全面小康武岡這兩個目標不動搖，以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，扎實做好每年的工作。

20xx年是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的調(diào)整年，是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進依法治國的開局年，也是“”和“十三五”規(guī)劃的銜接年。做好今年工作，關(guān)系全局，意義重大，影響深遠。全年經(jīng)濟工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央、省委、邵陽市委有關(guān)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以加快建成湘西南中心城市和全面小康武岡為總攬，大力實施“項目興市、工業(yè)強市、旅游活市、商貿(mào)旺市、城鎮(zhèn)帶市”五大發(fā)展戰(zhàn)略，促進“三量齊升”，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)型升級，加強民生保障，把握底線工作，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。工作目標任務(wù)是“爭先進位、三量齊升”。“爭先進位”，就是我們的主要工作、主要指標在邵陽市各縣市區(qū)中爭先進、進位置?！叭魁R升”，就是要提高經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，財政收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，居民收入增長12%以上。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展各項預(yù)期目標，關(guān)鍵要在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴城鎮(zhèn)、促改革、惠民生上下功夫。

1.穩(wěn)增長，抓項目。一要招大引強。項目是穩(wěn)增長的主要載體，大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目沒發(fā)展。要抓住國家、省編制“十三五”規(guī)劃的有利時機，積極向上爭政策、爭項目、爭資金;利用沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，做好項目承接轉(zhuǎn)移、招大引強。二要加快項目建設(shè)。大力推進武岡機場、武靖高速、國道過境線建設(shè)，確保百威英博啤酒項目建成投產(chǎn)、云峰海螺水泥二期工程基本建成，全面完成隆武公路建設(shè)任務(wù)。要激活民間投資，有效撬動社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。三要激活商貿(mào)旅游項目。大力發(fā)展以商貿(mào)物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在鞏固現(xiàn)有物流企業(yè)基礎(chǔ)上，引進大型物流品牌企業(yè)，進一步提升商貿(mào)物流中心地位，年內(nèi)確保百姓廣場中心商業(yè)圈建設(shè)取得重大進展。充分發(fā)揮武岡旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“古城”這張牌，叫響“云山”這座山，做好“鹵菜特產(chǎn)美食”這篇文章，做好景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭突破二、三個重點項目。

2.調(diào)結(jié)構(gòu)，強產(chǎn)業(yè)。新常態(tài)下，我們一些產(chǎn)業(yè)已不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。必須正確把握武岡市情，遵循客觀規(guī)律，科學推動農(nóng)業(yè)gdp為主到工業(yè)gdp為主的轉(zhuǎn)變，推動內(nèi)源型經(jīng)濟向內(nèi)、外源型經(jīng)濟有機結(jié)合的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展的轉(zhuǎn)變，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。武岡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，優(yōu)質(zhì)稻和生豬有規(guī)模、有市場，要全力支持優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖，扶持品牌產(chǎn)品大戶，形成市場拉動效應(yīng)，鞏固全國優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地和生豬養(yǎng)殖大縣(市)地位;銅鵝、臍橙產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、有品牌，要在提升附加值上做文章，擴規(guī)模;房地產(chǎn)業(yè)有潛力、有前景，要根據(jù)中心城市定位，滿足各種群體需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;煤炭等資源產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有空間，要規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴控非法開采，實現(xiàn)良性發(fā)展。二要壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，我市已形成了鹵菜、建材、能源、生物醫(yī)藥、電子等五大來勢較好產(chǎn)業(yè)。要按照先強企業(yè)、再強行業(yè)、進而強產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，通過政策引導(dǎo)、鼓勵投入、大力招商、加強聯(lián)合等多種途徑，全力推進優(yōu)勢企業(yè)擴規(guī)模、上水平，培育以啤酒和建材生產(chǎn)為核心的兩大產(chǎn)業(yè)集群，讓這兩大集群成為我市經(jīng)濟的重要支撐;要引導(dǎo)企業(yè)用好“中國鹵菜之都”這張金字名片，支持華鵬食品等企業(yè)快速成長為過10億元的上市企業(yè)，帶動鹵菜產(chǎn)業(yè)做大做強，要加強產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，盡快把武岡打造成中國鹵制食品加工中心。三要培育新興產(chǎn)業(yè)。省委經(jīng)濟工作會議指出，當前經(jīng)濟已經(jīng)邁入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級就是以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時培育經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。要加快信息通信高速公路建設(shè)，加快信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滲透、覆蓋和拉動作用。運用現(xiàn)代營銷手段，釋放我市地方優(yōu)勢特產(chǎn)潛力，鼓勵更多武岡人采用電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等全新、便捷的銷售模式，組織電商企業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)項目對接活動，以網(wǎng)店、實體專賣店等形式、特許經(jīng)營方式，帶動更多武岡人發(fā)家致富。

3.擴城鎮(zhèn)，提輻射?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標。”新型城鎮(zhèn)化是通往美好生活的必然途徑。要加快城市擴容提質(zhì)步伐，不斷增強城市承載力、輻射力和拉動力，提高群眾的歸屬感、自豪感和幸福感。一是規(guī)劃成就城市。規(guī)劃成就城市，首先要突出武岡最大的文化優(yōu)勢。文化是根，根深定能葉茂;王城文化是核心，岷王府是龍頭，舞起龍頭也就一定能舞動武岡崛起。在這一理念上，全市人民都要統(tǒng)一思想，并堅持讓武岡優(yōu)秀文化成為規(guī)劃建設(shè)的主題，堅持以文化來牽引城建帶投入、帶消費、帶生產(chǎn)、帶旅游、帶發(fā)展，假以時日，就一定能使王城文化、古城文化、福壽文化成為武岡引領(lǐng)湖南乃至全國最亮麗的風景。其次要按照區(qū)域中心城市定位，進一步完善幸福城市控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，把住文化色彩線條，成就武岡的突出價值，形成城鄉(xiāng)一體的文化集群，彰顯武岡無可比擬的獨特魅力。再次，要牢固樹立“規(guī)劃即法”理念，堅決做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”，從嚴查處違法用地和違法建設(shè)行為，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。二是建設(shè)造就城市。按照文化特色、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征要求，樹立精品意識，打造“看得到光輝的文化傳統(tǒng)”、“記得住鄉(xiāng)愁”、“享受得到現(xiàn)代文明”的生態(tài)宜居城市。在加快與周邊交通連接、高品質(zhì)擴張城區(qū)的同時，要整體推進舊城區(qū)改造升級，加強古城歷史文物、古建筑群的保護與恢復(fù)，延續(xù)我市歷史文脈，打造城市亮點。三是管理叫響城市。突出以人為本，實行城區(qū)市容環(huán)境、治安防控和交通秩序一體化、數(shù)字化管理，構(gòu)建大城管格局，不斷提升市民素質(zhì)和文明程度;繼續(xù)開展“清潔家園、清潔田園、清潔水源”潔凈行動和城市交通秩序大整治活動，深入開展“打非拆違”專項行動，推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，努力營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。讓整潔有序成為武岡城鄉(xiāng)的本色，讓文明成為武岡最美好的城市形象。四是經(jīng)營提速城市。運用市場手段,對城市土地等自然資源，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，廣場、街道冠名權(quán)等人文資源，進行整合和市場化運營,實現(xiàn)資源的合理配置和高效使用,保障城市建設(shè)的資金需求,促進城市功能完善。

4.促改革，激活力。堅持將深化改革作為加快發(fā)展的驅(qū)動力，扎實推進重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。一要圍繞多點驅(qū)動在組織創(chuàng)新上求突破。隨著高速、機場、高鐵、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，高速經(jīng)濟、空港經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟都將到來，經(jīng)濟增長點已變?yōu)槎帱c驅(qū)動。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要精確定位，找準自身發(fā)展著力點，自覺創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的組織模式;市直部門要通過深化改革，進一步下放權(quán)力，給予經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道更多資源配置權(quán)，營造寬松發(fā)展環(huán)境。二要圍繞百業(yè)齊動在環(huán)境優(yōu)化上求突破。積極探索政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會良性互動機制，建立互相支持、互相促進的制度體系。各部門要對成長性好、責任心強、依法經(jīng)營、自覺擴大生產(chǎn)的企業(yè)，充分利用國家產(chǎn)業(yè)幫扶政策扶持企業(yè)做大做強，對那些違約違規(guī)、惡意套取政府資金的要及時取締并依法處理，對破壞生產(chǎn)、金融環(huán)境的行為要堅決予以及時打擊。三要圍繞提升質(zhì)量在技術(shù)創(chuàng)新上求突破。制約武岡經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素就是產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、產(chǎn)品附加值低。如鹵菜產(chǎn)業(yè)的精細化加工、精品化包裝不到位就嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須大力推進技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)作為創(chuàng)新主體要加強與科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等方面的協(xié)調(diào)互動，形成優(yōu)勢互補、利益共享和風險共擔的創(chuàng)新機制。各級黨委政府要引導(dǎo)人才、技術(shù)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，有效發(fā)揮財政科技資金的杠桿作用，對企業(yè)開展的產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)活動給予扶持。四要圍繞擴大創(chuàng)業(yè)在制度創(chuàng)新上求突破。全面深化改革的關(guān)鍵就是厘清政府與市場的關(guān)系，清理政府權(quán)力清單，減少權(quán)力對市場的干預(yù)，降低企業(yè)門檻，加大對新興創(chuàng)業(yè)主體的幫扶支持，形成濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，讓武岡成為創(chuàng)業(yè)的沃土。要進一步加大行政審批制度改革，簡化辦事程序，提升辦事效率，為投資創(chuàng)業(yè)提供寬松政務(wù)環(huán)境。要深入推進全民創(chuàng)業(yè)，特別是各金融機構(gòu)要為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持，確保年內(nèi)成功組建農(nóng)商行。要放寬投資領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和運營。

5.惠民生，筑和諧。一要著眼長遠，按中心城市定位引領(lǐng)社會事業(yè)發(fā)展。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)事關(guān)群眾切身利益，更是城市集聚人氣、提升品質(zhì)、擴大影響的重要硬件。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步擴大優(yōu)勢，以超前引領(lǐng)的思維和超凡的氣魄，引進知名教育集團、醫(yī)療集團入駐武岡，提升本土教育、醫(yī)療的品牌影響力，讓廣大人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生服務(wù);要積極發(fā)展文化體育事業(yè)，加快城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾精神文化需求。二要務(wù)實為民，竭力做好各項民生工作。實施擴大就業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全力做好就業(yè)促進工作;實施社保改革工程，進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準和報銷水平;實施社會救助工程，完善城鄉(xiāng)最低生活保障機制，加大精準扶貧力度，讓特殊群體和困難群眾真切感受黨和政府的關(guān)懷。三要維護大局，全力構(gòu)筑社會和諧穩(wěn)定。扎實做好新形勢下的群眾工作，全面推行“一線工作法”，深化各類政務(wù)服務(wù)向基層延伸;加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提升社會管理科學化水平，切實“管”出秩序、“理”出和諧;切實做好信訪工作，積極推行下訪，進一步完善信訪接待制度，落實重大信訪事件責任制，健全各級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，最大限度地把矛盾化解在基層、萌芽狀態(tài)，高度關(guān)注熱點、敏感問題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。全面落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，扎實開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全和消防安全隱患排查整治，致力提高群眾安全感和滿意度。

四、切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作提出了新要求。我們必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推動經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。

1.要加大思想解放力度。解放思想就是要主動適應(yīng)新常態(tài)，敢于創(chuàng)先爭優(yōu)，大膽學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，做到先干不爭論、先試不評論、實踐作結(jié)論。要直面困難和矛盾、敢于攻堅克難，困難和矛盾如果不解決，就擺在那里，困難只會更多，矛盾只會更尖銳，要相信只要思想不滑坡，辦法總比困難多。學習和改革給每個干部帶來的困難都是一陣子，通過學習和改革帶來的幸福就會是一輩子。但不學習、不改革，就會給自己、給一個單位甚至一個地方帶來長久的遺憾。唯有改革、學習、創(chuàng)新，才能成就武岡美好未來，除此之外，別無他途。要大膽調(diào)整資源配置方式，敢于打破部門利益圍墻，對想干事、能干事、干成事的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強資源要素配置，讓他們大顯身手，充分發(fā)揮資源最大效益，引導(dǎo)部門、黨員干部積極謀事、扎實干事、多干實事。

2.要樹立正確用人導(dǎo)向?！坝靡毁t人則群賢畢至”。要嚴格按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準選拔干部，樹立德才兼?zhèn)?、以德為先、實績?yōu)橹?、群眾公認的選人用人導(dǎo)向。要健全干部考核評價機制，鼓勵多在復(fù)雜工作環(huán)境中鍛煉培養(yǎng)干部，堅決遏制徇私情、打招呼推薦干部，注重多渠道正常性考察了解干部，重點提拔重用那些在急難險重、項目建設(shè)一線、基層服務(wù)一線、矛盾調(diào)處一線、維護穩(wěn)定一線中做出突出貢獻的干部。通過正確的用人導(dǎo)向，引領(lǐng)干部自覺珍惜崗位價值，真正認識到只有在干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難中才能得到錘煉，才能成長進步。

3.要扎實改進工作作風。人生看起來很漫長，但成就事業(yè)的關(guān)鍵只有幾步，努力了這幾步，就會成就人生美好的記憶;懈怠了這幾步，就會造成人生遺憾的回憶。全體黨員干部要進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈抓好各項整改任務(wù)的落實。要大興求真務(wù)實之風，堅持一切從實際出發(fā)，集中精力謀發(fā)展，腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實。要大興艱苦奮斗之風，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省委、邵陽市委及武岡市委改進作風具體要求，堅持厲行節(jié)約、拼搏奉獻，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。同時，要嚴格實行“有錯無為皆問責”、“不換狀態(tài)就換人”，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題要及時“點醒”，對碰到矛盾往后縮、遇到問題繞道走的干部要“懲戒”，對脫離管理范圍、玩忽職守、違法違紀的反面典型要“猛擊”。

4.要大力推進法治建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，必須堅持法治思維、增強法治觀念、推進法治建設(shè)，依法依規(guī)調(diào)控、治理服務(wù)經(jīng)濟工作。各級各部門要全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，切實以法治眼光審視發(fā)展問題、以法治思維謀劃發(fā)展思路、以法治手段破解發(fā)展難題、以法律規(guī)范保障發(fā)展成果，加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治生態(tài)，切實保障全市經(jīng)濟列車在法治軌道上有序高效行進。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、破解難題、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

5.要全面夯實基層基礎(chǔ)。落實黨和政府的政策在基層，執(zhí)行黨和政府的決策在基層，黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”在基層?；鶎咏M織作用發(fā)揮的好壞，直接影響到各項事業(yè)的發(fā)展，直接影響到人心向背。要認真抓好組織網(wǎng)絡(luò)、黨員隊伍、活動陣地、制度體系建設(shè)，切實把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來;全力推行村級集中服務(wù)日制度，集中干部、集中時間到村級活動場所坐堂辦公，接待群眾來訪、調(diào)處矛盾糾紛、代為辦理審批事項，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”;繼續(xù)推行在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動，切實為廣大人民群眾解決實際問題，密切黨群干群關(guān)系。廣大村、居委會、社區(qū)書記長期以來在基層一線默默耕耘、辛勤勞作，為武岡發(fā)展穩(wěn)定付出了大量心血和汗水。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，村、居委會、社區(qū)書記作為村、居委會、社區(qū)的班長，擔子更重，責任更大。我們要對村、居委會、社區(qū)書記高看一眼，厚愛一層，定期開展培訓(xùn)、組織外出交流和學習。各村、居委會、社區(qū)書記也要注重加強自身建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)，牢記職責使命，爭做黨在基層的“代言人”、發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”、凝聚人心的“粘合劑”、基層班子的“主心骨”，竭盡所能為經(jīng)濟發(fā)展和群眾服好務(wù)。

同志們，新常態(tài)提出的新要求催人奮進，新常態(tài)孕育的新發(fā)展前景美好!讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、邵陽市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，為加快建成湘西南中心城市和全面小康武岡而努力奮斗!

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政府法制工作會議講話稿篇八

政府廉政工作會議講話稿導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《政府廉政工作會議講話稿》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：廉政建設(shè)是我國社會主義建設(shè)進入新時期的重點建設(shè)任務(wù)之一。國家溫家寶講話指出,廉政建設(shè)已經(jīng)成為關(guān)乎國家存亡的重大問題。下面是我給大家整理的，僅供參考。(一)：今天召開政府全體(擴大)會議暨廉...廉政建設(shè)是我國社會主義建設(shè)進入新時期的重點建設(shè)任務(wù)之一。國家溫家寶講話指出,廉政建設(shè)已經(jīng)成為關(guān)乎國家存亡的重大問題。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)：

今天召開政府全體(擴大)會議暨廉政工作會議，是一次收心會，也是全年工作安排部署會。剛才，xx常務(wù)副區(qū)長宣讀了《關(guān)于印發(fā)20xx年區(qū)政府工作報告主要任務(wù)分解表的通知》。今天會議的主要任務(wù)，就是要貫徹落實區(qū)委十一屆七次全會、區(qū)人大政協(xié)"兩會"確定的"十三五"及20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，動員各級各部門以更加進取的精神、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，全面抓好全年各項工作，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。下面，我講三點意見。

一、突出工作重點，確保實現(xiàn)"十三五"的良好開局20xx年，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，城市建設(shè)管理和社會民生事業(yè)發(fā)展取得新的突破，很多工作在全市創(chuàng)造了亮點，在區(qū)政府工作報告中已作出了全面。

總結(jié)。

20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實施"調(diào)轉(zhuǎn)促""4106"行動計劃的攻堅之年。

今年政府工作的總體要求概括來講就是三句話：一是堅持發(fā)展是第一要務(wù)。即：以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，貫徹落實"五大發(fā)展"理念和"1235"發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施"調(diào)轉(zhuǎn)促""4106"行動計劃，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。二是突出"一個目標"。即：以在全市率先全面建成小康社會為目標，加快建設(shè)幸福美麗xx。三是抓好"四區(qū)建設(shè)"。即：努力打造現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)大區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城郊型農(nóng)業(yè)特色區(qū)和宜居宜業(yè)現(xiàn)代主城區(qū)。

今年的工作，任務(wù)重、困難多。其中最大的困難，就是財政收支矛盾突顯，給很多工作增加了難度系數(shù)。各級各部門要全面貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，始終保持清醒的頭腦，堅定改革發(fā)展的信心和決心，不為艱難所懼，不為問題所惑，勇于在困境中奮起，在攻堅克難中前進，確保各項目標任務(wù)落到實處。

第一，突出抓好招商引資和項目工作各級各部門要堅持不懈地把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主旋律、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力，以招商求發(fā)展、以項目促升級。

主持本單位工作;解散5個未完成任務(wù)的招商工作隊，隊長一年內(nèi)不得提撥重用。

xx區(qū)作為載體單位，雖然完成了任務(wù)，但由于考核指標設(shè)計以及我們自身的原因，沒有獲獎，這說明我們的工作還有很大的差距。會上下發(fā)的《考核辦法》規(guī)定，縣區(qū)沒有完成當年目標任務(wù)的，市里給予通報批評，年度目標管理績效考核不得評為優(yōu)秀等次，黨政主要負責人要向市委市政府做出書面檢查;第二年仍未完成的，黨政主要負責人引咎辭職。20xx年，市下達我區(qū)的年度目標任務(wù)為引進內(nèi)資75億元，直接利用外資1500萬美元，比20xx年任務(wù)又增加了10億元。任務(wù)之重、責任之大可想而知。

區(qū)發(fā)改委要發(fā)揮好抓總協(xié)調(diào)作用，盡快制定任務(wù)分解和區(qū)級考核獎懲辦法，提交區(qū)委會議和區(qū)政府常務(wù)會議研究，籌備召開全區(qū)招商引資工作會議。20xx年，我區(qū)不少單位沒有完成年度目標任務(wù)，主要負責人沒有外出招商。20xx年，希望各單位保持清醒認識，真正把招商工作作為第一要事抓實抓好，嚴格執(zhí)行主要負責同志每月外出招商制度，切實加大走出去的頻率和請進來的力度，確保完成年度目標任務(wù)。

對接點，爭取更多的項目資金落戶xx。

三是切實增強項目服務(wù)意識。下一步，市里將實行項目代理制度，每個招商引資項目由一名縣級干部跟蹤服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。xx區(qū)今年也要實行類似制度，把一些綜合協(xié)調(diào)能力強的中層干部作為項目的代理人。目前，文件正在起草。希望大家進一步增強為項目服務(wù)的意識，共同圍著項目轉(zhuǎn)，共同推動xx區(qū)更好更快發(fā)展。

第二，突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理1月份，市委、市政府召開了"六城同創(chuàng)"動員會，同步啟動了文明城市、衛(wèi)生城市、創(chuàng)新型城市、社會治安綜合治理先進城市、森林城市和智慧城市創(chuàng)建。作為主城區(qū)，我們要著重抓好以下五個方面：

一是全力推進重點項目征遷。市委沈強書記在參加市人代會xx代表團分組討論時要求，必須在今年完成上鄭廣場和安成十字路口兩大地塊征遷工作，全力推進淮化周邊、曹嶺湖、十澗湖、第一污水處理廠等市級重點工程建設(shè)。各屬地單位要充分發(fā)揮主體作用，積極解決相關(guān)具體問題。同時，我們還要盡快啟動青豐磚廠周邊地塊征遷，加快商合杭鐵路、合淮路、朝陽西路等重點項目征遷，盡快完成王郢永安等地塊征遷收尾攻堅任務(wù)。各重點項目指揮部、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及全體征遷工作人員，要全力以赴推進征遷工作，努力保障重點項目建設(shè)。

造。區(qū)文明辦和各相關(guān)單位，要因地制宜、量力而行，扎實做好綜合整治工作。要全面引入物業(yè)管理，管好用好獎補資金，健全完善后續(xù)管理長效機制，防止臟亂差現(xiàn)象反彈回潮。要結(jié)合市委市政府的統(tǒng)一部署，大力開展小街小巷綜合改造，消除城區(qū)旱廁，綜合提升老城區(qū)人居環(huán)境，真正把好事辦好、實事辦實。

三是扎實開展土地管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。去年下半年以來，通過全區(qū)上下共同努力，南京督查局重點督查的14宗閑置土地已完成整改12宗，尚有2宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共59宗，已完成整改30宗，尚有29宗未整改到位。整改任務(wù)依然艱巨。如果完成不好，就會拖全市的后腿，將會被嚴厲問責。各有關(guān)單位，尤其是屬地單位，萬不可掉以輕心。要切實加大征遷力度，綜合運用收儲、委托耕種、推進項目建設(shè)等多種手段，盡快完成兩個工業(yè)園區(qū)、上鄭廣場、安成十字路口、青豐磚廠周邊等大型地塊的整改。同時，要加大巡查防控和整治力度，堅決杜絕新增違法用地和違法建設(shè)行為。

四是切實加強環(huán)境保護工作。昨天上午，市里召開了全市環(huán)保工作會議，市區(qū)兩級簽訂了目標責任書。大氣污染防治方面，我們需完成燃煤鍋爐淘汰項目16個、餐飲油煙治理項目10個、物料堆場整治項目6個、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目1個，pm10年均濃度需控制在77以下。但1月份以來，我區(qū)pm10指數(shù)很長時間保持在100以上。區(qū)環(huán)保局要與城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，綜合抓好燃煤鍋爐、散狀物料堆場、工業(yè)大氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙污染整治工作，確保全年空氣質(zhì)量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面，同樣涉及水源保護區(qū)建設(shè)、工業(yè)和生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等多方面整治任務(wù)，各相關(guān)單位要齊心協(xié)力抓好落實，加快石頭埠和兩個工業(yè)園區(qū)污水處理站建設(shè)。此外，區(qū)農(nóng)林水利局要加強督查調(diào)度，確保按時完成植樹造林任務(wù)。

五是大力實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，舜耕鎮(zhèn)、安成鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程明顯加快，曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)發(fā)展相對滯后。區(qū)美好辦和曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)要盡早行動，扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綜合治理和曹庵鎮(zhèn)宋王村、史院鄉(xiāng)史院村中心村改造工作。區(qū)文明辦、城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)處要和曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)密切配合，盡快實施兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化管理，切實改變兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)臟亂差面貌。

第三，突出抓好民生和社會事業(yè)一是落實民生工程和為民辦實事項目。今年區(qū)18件為民辦實事項目已經(jīng)明確，省市33項民生工程任務(wù)和考核辦法也已下發(fā)。經(jīng)綜合考核，每月排名最后2位，且未完成時序進度的縣區(qū)，市政府將約談縣區(qū)政府主要負責人。全年連續(xù)3次綜合考核排名最后2位的縣區(qū)，年度目標管理績效考核"一票否優(yōu)"。在去年的實施過程中，因個別部門推進不快、相關(guān)資料準備不充分，在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教訓(xùn)，抓好工作推進和材料準備等各項工作，從第一次月度考核就不能落后。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，不能依賴民生辦，更不能只依賴分管副區(qū)長的調(diào)度，要突出一個"早"字、立足一個"快"字、抓好一個"實"字，按照序時進度要求快速推進。區(qū)民生辦要切實發(fā)揮總協(xié)調(diào)、總調(diào)度、總督辦的職能作用，統(tǒng)籌抓好工作推進和迎評迎檢工作。

二是實施脫貧攻堅工程。目前，我區(qū)山北區(qū)域已基本實現(xiàn)全面脫貧，曹。

庵、史院兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚有2262名貧困群眾和澗壩、尹祠2個重點貧困村。今年，我們要實現(xiàn)700名以上貧困人口脫貧，到明年底在全市率先實現(xiàn)全部脫貧，2個貧困村全部出列。曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)要切實把扶貧工作抓在手上，立即啟動相應(yīng)工作。

三是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。去年，我區(qū)順利通過了國家教育部義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)評估驗收，但是根據(jù)反饋情況，還存在一些問題需要整改。今年還要繼續(xù)加大投入，推進義務(wù)教育從基本均衡向均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要完成洞山中學西校區(qū)三期擴建和十六小西校區(qū)配套工程。去年，山南鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有和全區(qū)一道迎接國家教育部評估驗收，要在今年與謝家集區(qū)一道迎接省檢。教育局要與謝家集區(qū)教育局加強溝通，切實抓好迎檢各項工作。

四是加強社區(qū)建設(shè)。要積極爭取上級資金，多渠道解決村和社區(qū)服務(wù)用房問題，確保完成剩余13個村、社區(qū)服務(wù)用房達標工作。民政部門要會同人社部門，根據(jù)我區(qū)實際，按照"一崗多能、一員多責、條塊協(xié)同"的原則，抓緊研究制定社區(qū)工作人員管理考核辦法，解決社區(qū)工作人員多頭管理、分工過細問題，最大限度整合人力資源，更好地為居民服務(wù)。要嚴格控制隨意借調(diào)，杜絕在職不在崗現(xiàn)象，穩(wěn)定社區(qū)隊伍。

第四，突出抓好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)各單位要將安全生產(chǎn)和信訪ww作為工作中的重中之重，抓緊抓好。

信訪ww方面。要認真抓好全國、全省"兩會"期間信訪ww工作。市委市政府《關(guān)于進京非訪和進京去省集體訪責任追究的通知》已轉(zhuǎn)發(fā)給各單位，大家要認真學習、全面貫徹落實，履行好屬地責任，避免被追責。

安全生產(chǎn)方面。節(jié)前，我們專門召開了20xx年第一次安委會會議，對。

全年安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。各成員單位要進一步強化安全生產(chǎn)責任意識，深入開展"打非治違"專項行動，不斷加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位安全隱患排查整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、狠抓工作落實，切實擔負起推動發(fā)展的重大責任工作思路、奮斗目標、工作重點明確后，關(guān)鍵是抓落實。

第一，要在吃透"上情"和了解"下情"上下功夫。一是準確吃透"上情"。去年以來，國家和省市針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等重點領(lǐng)域出臺了一系列新政策。而我們的少數(shù)干部謀劃落實工作，憑的是老經(jīng)驗，用的是老辦法，對最新政策不學不思不用，導(dǎo)致面對新情況、新問題束手無策。在新的形式下，我們必須加強學習，真正把握中央和省市的大政方針和最新文件精神，用新思想、新理念去指導(dǎo)工作、硬解難題，切不可"上面九級風浪，下面卻紋絲不動";更不可望文生義，斷章取義，隨意解釋，以偏概全。二是全面了解"下情"。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要全面了解和掌握區(qū)情實際。不能因為公車改革了，就整天浮在上面、泡在會里，或是呆在辦公室遙控指揮，只有真正深入企業(yè)、深入基層、深入一線，全面掌握和深入分析第一手資料，才能把情況摸清摸透，把工作抓實抓好。三是做到"上情"和"下情"的有機結(jié)合。對上級的方針政策，我們既不能簡單地照抄照搬，也不能各行其是，搞"上有政策、下有對策"。必須找準"上情"與"下情"的對接點。比如，在去年保障性住房審計發(fā)現(xiàn)問題整改、廣場南路征遷等重點工作中，我們將上級政策和區(qū)情實際有機結(jié)合，創(chuàng)造性地實施了保障房采購和項目征遷貨幣化安置工作。

第二，要把"三嚴三實"要求貫穿于抓落實的全過程。各級干部要把"三。

嚴三實"作為成事之要，以嚴和實的作風確保各項工作取得實實在在的成效。一要以履職盡責踐行嚴實作風。要堅決把區(qū)委、區(qū)政府的決策部署落實好，把各項工作目標和年度任務(wù)完成好，真正做到對老百姓負責，對xx的發(fā)展負責，對自己的崗位負責。二要以敢于擔當踐行嚴實作風。有沒有擔當，就是看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風險面前敢不敢有所作為。當前，我區(qū)城市建設(shè)管理、征遷拆違、房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題處置等方面面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，重大項目建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重，越是在困難的時候，越需要大家勇挑重擔，主動作為。絕不能一遇到難辦的事，就往下級壓、往上級推，更不能有"只要不出事，寧愿不做事"的心態(tài)。只要我們一心為公，依法依規(guī)辦事，就可以大膽去做、放手去干。三要以善于擔當踐行嚴實作風。擔當需要勇氣，也需要能力和方法。有些同志一遇到困難，就說這個不行、這個事太難、這個事風險太大;或者就是不研究、不分析，拍腦袋蠻干。善于擔當?shù)哪芰膶嵺`中來、從學習中來。要自覺在學習中掌握新理念、新知識、新方法，更要主動在實踐中積累真經(jīng)驗，錘煉破解難題的真本領(lǐng)。

第三，要以"爭第一創(chuàng)一流"的勇氣體現(xiàn)"精氣神"。作為主城區(qū)，市委市政府對我們寄予了很高的希望，我們在各項工作上都不能降低標準。一是節(jié)奏要快。任何工作只有主動落實才能搶占先機，被動應(yīng)付只會貽誤大局。植樹造林、民生工程等各項工作慢走一步，將會差之千里。要大力發(fā)揚雷厲風行的務(wù)實作風，凡事以"早"為先，不等不靠，一抓到底。二是質(zhì)量要高。任務(wù)再繁重，都不能敷衍了事、得過且過，那樣只會積累矛盾，最后一事無成。三是抓得要細。少數(shù)干部抓工作過于宏觀，對細節(jié)抓得不實。

要樹立細節(jié)決定成敗的理念，緊緊圍繞各項目標任務(wù)，撲下身子，親歷親為，盯住落實環(huán)節(jié)，抓住落實細節(jié)，把具體工作做細、做實，全力推動工作。

三、

堅持從嚴治政，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，凡事必須行之有規(guī)、施之有度，在法與理上、權(quán)與責上、廉與效上準確把握。今天的會議也是一次黨風廉政建設(shè)的集體談話會。在這里作一個系統(tǒng)性的要求。

第一，要嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。政治紀律在黨的紀律中永遠排在第一位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻緊繃政治紀律這根弦，增強政治警覺性和政治鑒別力，做政治上的明白人。要站穩(wěn)立場、把準方向，牢固樹立看齊意識，自覺向黨中央看齊，自覺從政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨，始終對組織坦誠，始終正確對待權(quán)力，始終牢記政治責任。要服從服務(wù)大局，自覺扛起責任，自覺抓好貫徹落實，確保政令暢通、令行禁止，確保各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

苗頭及時提醒，嚴防不正之風的新動向、新表現(xiàn)，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為行為，嚴抓嚴管侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，重點防范強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題。三要全面推進"四個全覆蓋"。要堅決服從市區(qū)統(tǒng)一部署，落實好巡察全覆蓋、重要崗位干部交流輪崗全覆蓋、審計監(jiān)督全覆蓋和制度規(guī)范全覆蓋。作為政府系統(tǒng)，要充分發(fā)揮審計監(jiān)督"利劍"作用，逐步實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行、政府投資建設(shè)項目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行、重大專項資金、社會保障資金和國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋。要不斷完善制度建設(shè)，努力做到工作推進到哪里，制度就覆蓋到哪里;問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里，把制度籠子扎緊扎實。

集體決策。要不斷完善集體決策程序，充分發(fā)揚決策民主，嚴格決策的執(zhí)行落實，確保權(quán)力規(guī)范運行。三要嚴格重大事項合法性審查制度。規(guī)范性文件和重大事項在報區(qū)政府研究之前，必須由區(qū)政府法制辦或法律顧問從權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面進行審查。未經(jīng)合法性審查，或經(jīng)審查不合格的，不得提交政府常務(wù)會議討論，或者制發(fā)文件。四要嚴格執(zhí)法程序。各級領(lǐng)導(dǎo)干部有"欲速則不達"、"工欲善其事，必先利其器"的清醒認識，堅決摒棄"怎么干不重要，干完最重要"的陳舊思想。在行政執(zhí)法、征地拆遷等重點工作中，要嚴格履行法定程序，切實強化證據(jù)搜集與固定、相關(guān)權(quán)利告知、違法事實認定、執(zhí)法文書送達和案卷規(guī)范等重點環(huán)節(jié)的管理，爭取做到執(zhí)法過程全記錄，努力避免程序瑕疵。

同志們，五年看頭年，頭年看當前。面對新的目標任務(wù)，政府系統(tǒng)的同志責任重大。我們要進一步加強自身建設(shè)，強化責任擔當，認真盡職盡責，狠抓工作落實，為確保完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)"十三五"良好開局而不懈努力!

政府法制工作會議講話稿篇九

這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟工作，安排部署明年經(jīng)濟任務(wù)。根據(jù)市委會研究的意見，我講四個方面問題。

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長16.7%;公共財政預(yù)算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一是加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺，設(shè)立了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2150億元，增長14%。二是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達29.5%,比上年提高3.7個百分點。關(guān)停神火集團商丘鋁廠6萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個百分點。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項目引進、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設(shè)備等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目先后落地。四是提升信息化應(yīng)用水平。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)為契機，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務(wù)平臺建設(shè)，成功建成全國首個百萬級“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應(yīng)用信息化開展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入35.4億元。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)，商丘保稅物流中心獲批。開工建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務(wù)。加強與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務(wù)收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險機構(gòu)4家、證券機構(gòu)3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實現(xiàn)收入22億元，增長13%。五是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺了促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場逐步回暖。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7萬畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設(shè)標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，市級以上龍頭企業(yè)達270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金15億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅與小康建設(shè)規(guī)劃，129個貧困村實施整村推進，15萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強力推進中心城區(qū)建設(shè)。《商丘市城市總體規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴容和3條河道貫通工程。開工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。24個區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點鎮(zhèn)延伸。4個鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個行政村整治任務(wù)，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設(shè)加快進行，商合杭高鐵開工建設(shè)，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發(fā)改委。積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎(chǔ)支撐。積極推進與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設(shè)。成立7個專題招商組，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商，引進固定資產(chǎn)投資3億元以上項目45個，總投資439億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990億元，完成年度計劃投資的110%。累計爭取各類項目1037個、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目順利推進。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項201小項改革任務(wù)，已完成95小項，正在實施74小項。一是推進政府機構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208項，清理后保留111項;有序推進工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責和機構(gòu)整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預(yù)算法，加強政府性債務(wù)管理，推進政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機制，完成了公務(wù)用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進各項改革。扎實推進不動產(chǎn)登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費征收調(diào)整機制;穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進商電鋁業(yè)集團破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟和社會事務(wù)管理權(quán)限，增強了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設(shè)管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機制。五是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務(wù)中心等一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計劃項目89項，爭取重大科技專項3項，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級工程技術(shù)研究中心9家、省級創(chuàng)新團隊3家，高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心分別達到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。

(七)切實改善人民生活。認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312億元，占全市公共財政支出的80%。扎實推進就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育配置，新建、改擴建小學22所、初中12所、九年一貫制學校3所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。加強生態(tài)文明建設(shè)，實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大治污減排力度，堅決關(guān)停了一批污染嚴重、治理無望的企業(yè)。實施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標車1.8萬輛。加強和創(chuàng)新社會治理，健全四項基層基礎(chǔ)制度，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災(zāi)亡人事故為零。抓好應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項任務(wù)的圓滿完成，也標志著“”規(guī)劃確定的主要目標勝利實現(xiàn)。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值由20xx年的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財政預(yù)算收入完成110億元，是20xx年的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產(chǎn)投資累計超過6500億元，是“”時期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費品零售總額達到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“”末提高4.1個百分點。商丘進入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長放緩，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場價格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，進出口貿(mào)易形勢不容樂觀。長期看，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強;資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護、污染與治理相持時期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動和輻射能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內(nèi)先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經(jīng)濟工作形勢和目標。

明年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，開好局起好步至關(guān)重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的復(fù)蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟增長的預(yù)測值為2.9%—3.6%，略好于“”時期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術(shù)的廣泛運用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。“十三五”期間，我國經(jīng)濟整體進入“三期”疊加階段，經(jīng)濟增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變。總體上看，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入攻堅克難的決勝時期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，自由貿(mào)易試驗區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴大有效供給。明年預(yù)期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經(jīng)濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，我省將繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經(jīng)濟增速預(yù)計在8%左右。分析國內(nèi)外形勢，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得機遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經(jīng)濟帶上，是全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規(guī)劃建設(shè)，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新機遇，我們一定要堅定發(fā)展信心，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“持續(xù)求進，好中求快”工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為目標，以開放招商、推動“雙創(chuàng)”為突破口，以項目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點，加快推進四化同步發(fā)展，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展起好步、開好局。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟增長同步;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標。

實現(xiàn)上述要求和目標，必須立足我市發(fā)展基礎(chǔ)和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個關(guān)鍵點：一是突出經(jīng)濟發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務(wù)繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，必須保持中高速增長，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我市經(jīng)濟發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫存過多等問題，結(jié)合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。三是突出轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項目、資金、技術(shù)和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，必須正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險的關(guān)系，處理好當前和長遠的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，找準平衡點和結(jié)合點，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。

明年經(jīng)濟發(fā)展，要著重抓好七個方面的工作：

(一)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，促進人力、資本、土地、技術(shù)等要素優(yōu)化配置，提高供應(yīng)體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供動力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費品工業(yè)。深入實施千百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴大市場規(guī)模，爭取引進廣藥集團落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)電子商務(wù)示范市，深化與阿里巴巴集團合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓(xùn)、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進商丘古城保護開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點旅游項目建設(shè)，積極推進國家a級景區(qū)創(chuàng)建。

推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進“兩化”深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果，深入開展市級“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜合集成和深度融合。

推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進高標準糧田“百千萬”工程，堅守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，充分發(fā)掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發(fā)展后勁、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實需要。要發(fā)揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴大工業(yè)項目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認真抓好簽約項目的落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)工作。要把投資重點向工業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)田水利設(shè)施、保障房建設(shè)、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費熱點，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)消費，引導(dǎo)文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展信貸消費、網(wǎng)上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節(jié)慶消費。擴大農(nóng)村消費，推進農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務(wù)進農(nóng)村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區(qū)貨幣化安置指導(dǎo)意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強土地供應(yīng)調(diào)控，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

擴大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務(wù)合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設(shè)備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進出口實績的企業(yè)超過195家。

(三)推進新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團、10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個重點鎮(zhèn)”建設(shè)，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計劃達到48.8%，城鎮(zhèn)人口達到362萬左右。

加快中心城區(qū)建設(shè)。強化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細規(guī)劃編制。重點實施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設(shè)城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，重點推進傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機器人、特色商業(yè)街、萬達廣場等產(chǎn)業(yè)項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，啟動商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實好農(nóng)民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農(nóng)民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學等方面的基本公共服務(wù)，維護好進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強吸納人口能力。抓好4個全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權(quán)責一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責明晰、機制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設(shè)施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)，重點引進智能手機、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務(wù)收入突破1800億元?！皟蓞^(qū)”積極引進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老居家等新興服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通領(lǐng)域，做好高鐵配套市政工程建設(shè)，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設(shè);支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè)，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設(shè)。能源領(lǐng)域，繼續(xù)推進與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，開工建設(shè)中電國際垃圾發(fā)電項目;推進電網(wǎng)升級改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅強智能電網(wǎng)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;積極發(fā)展新能源動力汽車。民生領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好事關(guān)人民群眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實驗幼兒園新園區(qū)建設(shè)，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設(shè)前期工作，爭取早日開工。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進任莊、馬樓2座中型水庫除險加固工程建設(shè)，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實施惠濟河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進一步增強水資源調(diào)控和抗御水旱災(zāi)害能力，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。

(五)強力推進改革開放，培育新的發(fā)展動能。加大改革創(chuàng)新力度，促進土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，扎實推進以經(jīng)濟體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務(wù)新格局。完善財稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進工資收入分配制度改革。

推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設(shè)立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學生科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務(wù)體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)有機融合，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強社會征信體系建設(shè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領(lǐng)域，重點在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實施重點研發(fā)專項，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

擴大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展，重點圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點加強與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進國內(nèi)外500強或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。

抓好招商平臺建設(shè)。加快商丘保稅物流中心建設(shè)，做好鐵路一類口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關(guān)服務(wù)體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關(guān)或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡(luò)機制，確保商丘進出口貨物無障礙、零滯留通關(guān)。

營造良好招商環(huán)境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應(yīng)、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務(wù)，加強高校、職業(yè)院校與招商引資項目的聯(lián)系，實施訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項目落地發(fā)展。

(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，增強經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。深入實施藍天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動計劃，建設(shè)生態(tài)美麗商丘。

繼續(xù)實施“三大工程”。實施“藍天工程”，嚴格機動車環(huán)保標志管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進一步減少大氣污染物排放。實施“碧水工程”，組織開展重點河流環(huán)境綜合整治，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達到流域規(guī)劃目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。

著力保障發(fā)展容量。加強主要減排任務(wù)的宏觀把控，強化年度目標管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點項目建設(shè)。開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅決對違法開工建設(shè)、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標排污等環(huán)境違法行為進行查處。

推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、平原沙荒造林、農(nóng)田防護林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設(shè)，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報進度，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。

(七)切實保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務(wù)，實現(xiàn)共享發(fā)展。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等工作，落實好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。

提高社會保障水平。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算銜接措施，將公務(wù)員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

做好扶貧攻堅。嚴格落實商丘市扶貧攻堅三年行動計劃，實施精準扶貧，抓好扶貧措施和資金落實，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個左右貧困村的整村推進任務(wù)。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快第二輪學前教育三年行動計劃項目建設(shè)，按時完成中小學標準化建設(shè)任務(wù)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費開放工作。組織做好“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動，繼續(xù)開展“百戲進百鄉(xiāng)”活動和農(nóng)村公益電影放映，推進全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實“全面兩孩”政策，加強計生服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

抓好安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強化食品藥品監(jiān)管，嚴格責任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。

維護社會大局穩(wěn)定。完善信訪工作機制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實維護群眾利益。加強社會救助體系建設(shè)，提高社會救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強技防項目建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。

四、加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

做好明年經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

增強謀劃全局的能力。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，推動我市經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，是對全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實增強把握大局、服務(wù)大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權(quán)，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實難題，把時間、精力更多地放到經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實。

提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。應(yīng)對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位“一把手”，要認清發(fā)展大勢，科學研判形勢，善于從經(jīng)濟發(fā)展變化中把握方向，抓好機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，善于從錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學決策;要提高應(yīng)對市場經(jīng)濟中復(fù)雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力。

提升經(jīng)濟工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題，既符合經(jīng)濟運行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立法治意識，堅持法治思維，增強法治觀念，帶頭學法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴守法律程序，保障經(jīng)濟在法治軌道上有序有效發(fā)展。

倡導(dǎo)務(wù)實重干的工作作風。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理，進一步強化黨員干部宗旨意識、責任意識、服務(wù)意識、效率意識，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風，勇于擔當，主動作為，雷厲風行，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，營造務(wù)實重干的良好氛圍。建立和完善作風建設(shè)長效機制，落實權(quán)力清單、責任清單，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，用心工作，潛心干事，對黨負責，對工作負責，對人民負責。

營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導(dǎo)，對經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型進行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚主旋律、傳遞正能量、調(diào)動積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格考核獎懲，完善考核評價體系，讓肯干的人受到重用、得到實惠，讓能干的單位得到榮譽、獲得支持。加強效能監(jiān)察，對不求進取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的良好氛圍。

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政府法制工作會議講話稿篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年的工作任務(wù)。剛才，市公安局、**區(qū)政府、**區(qū)政府三個單位作了交流發(fā)言，**同志作了工作報告，總結(jié)了去年政府法制工作，對做好今年工作提出了很好的安排意見，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，凝聚共識，切實增強做好政府法制工作的責任感和使命感。

過去的一年，全市政府法制系統(tǒng)按照“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求，緊緊圍繞到2025年全面建成法治政府的目標任務(wù)，完成了依法行政和政府法制工作各項任務(wù)，為全面深化改革、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的法治保障。制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高。圍繞市委、市政府中心工作，加強對環(huán)境保護、城市管理、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域立法。2021年共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案*部，出臺政府規(guī)章*部。以合法性審查和備案審查為抓手，強化規(guī)范性文件監(jiān)督，建立規(guī)范性文件清理長效機制，規(guī)范性文件監(jiān)督管理得到進一步強化。放管服改革不斷深入。市級行政許可事項壓縮到**項。政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，使我市成為全國“事項辦理時限最短”的城市。參謀助手作用進一步發(fā)揮。全面推行全市“黨政一體”法律顧問制度，依法辦理市委市政府法律顧問事項***項。同時，嚴格落實重大行政決策程序，增強了決策的科學性、民主性。化解矛盾糾紛能力進一步提升。暢通行政復(fù)議渠道，認真做好行政復(fù)議案件受理、辦理工作，注重運用和解、調(diào)解等方式化解爭議。強化行政應(yīng)訴，大力推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，首次市長層級出庭應(yīng)訴開先河。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門共同努力的結(jié)果，更是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在座的各位，并通過你們向在全市政府法制工作崗位上辛勤工作的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

2022年是黨的二十大召開之年，也是貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要》深入推進之年。各級各有關(guān)部門要立足新時代新起點，著力增強新動力、準確把握新任務(wù)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，推動政府法制工作再上新臺階。

（一）著力增強新時代“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”對政府法制工作賦予的新動力。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治政府建設(shè)的核心和根本。加快建設(shè)法治政府，方向要正確，政治保證要堅強，否則，只能是南轅北轍。黨的十八大以來，法治政府建設(shè)之所以迅速開創(chuàng)歷史新局面、譜寫時代新篇章，最根本的是把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最強大動力，特別是全面依法治國委員會的設(shè)立，更彰顯出黨在推進全面依法治國進程中把方向、謀大局、定政策、促改革的地位和作用。各級各有關(guān)部門要進一步增強使命感、責任感，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，一步一個腳印地把法治政府建設(shè)推向前進。

(二)準確把握全面深化改革對政府法制工作明確的新任務(wù)。黨的十九大明確提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面深化改革從聚焦體制機制，到統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)，再到凝聚各方智慧，已呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。今年1月，國務(wù)院批復(fù)**建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，其中，我市被確定為新舊動能轉(zhuǎn)換先行試驗區(qū)“三核引領(lǐng)”城市之一。這些目標任務(wù)對政府法制工作提出了新的更高要求，尤其在增強經(jīng)濟綜合實力、加強生態(tài)保護和完善體制機制等方面，需要我們加強重點領(lǐng)域立法制度建設(shè)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，以及運用法治思維和法治方式破除體制機制障礙。各級各部門要認真研判改革形勢，明確改革重點任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，突出精準發(fā)力，以法治思維和法治方式提出應(yīng)對之策、破解之道，做到在法治之內(nèi)、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，促進改革規(guī)范化、制度化、法治化。

（三）積極應(yīng)對深化依法治國實踐和法治政府建設(shè)對政府法制工作提出的新挑戰(zhàn)。黨的十九大明確提出了“深化依法治國實踐”的全新命題。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于法治政府建設(shè)實施綱要》對法治政府建設(shè)作出了總體設(shè)計和全面規(guī)劃，明確了法治政府建設(shè)的基本目標、衡量標準、建設(shè)路徑和具體措施，標志著法治政府建設(shè)進入了與全面建成小康社會同步規(guī)劃、同步實施、同步建成的關(guān)鍵階段，法治政府建設(shè)“進行時”正在展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。《綱要》提出的建設(shè)法治政府的主要任務(wù)和具體措施，很多任務(wù)都是由政府法制機構(gòu)來牽頭協(xié)調(diào)或者組織實施，賦予了政府法制工作新的內(nèi)涵，提出了新的要求。各級各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想和行動，深刻認識加快建設(shè)法治政府在全面依法治國中的重要地位，進一步增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到目標有新定位、工作有新舉措、實踐有新成效。

二、突出重點，精準發(fā)力，奮力開啟政府法制工作的新征程。

當前和今后一個時期，各級各有關(guān)部門要按照“深化依法治國實踐”的新要求，緊緊圍繞建設(shè)法治政府這條主線，著力在五個方面強化措施、務(wù)求實效。

（一）深化“放管服”改革，進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變。一是依法全面履職，協(xié)同推進“放管服”改革。各級各有關(guān)部門要全面正確履行職能，深化行政審批制度改革，推進行政許可標準化建設(shè)，把該放的權(quán)力放開、放到位，把該由市場承擔的職能真正交給市場，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供便捷高效的服務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿突盍?。二是建立長效機制，加強行政權(quán)力清單目錄動態(tài)調(diào)整和管理。轉(zhuǎn)變政府職能是一個長期性、歷史性進程，行政權(quán)力的清理、轉(zhuǎn)化、承接、下放是一個動態(tài)過程。各級各有關(guān)部門要進一步明確權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整范圍、調(diào)整依據(jù)、調(diào)整流程、調(diào)整時限和公布時限等內(nèi)容，做好各環(huán)節(jié)之間的銜接，確保行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整合法合理、公開透明、規(guī)范有序、便民高效。三是強化權(quán)力“瘦身”和職能“健身”，助力新舊動能轉(zhuǎn)換?！?*省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》提出，“完善法治保障體系”和“全面清理制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件”。這既是加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，更是實現(xiàn)政府權(quán)力“瘦身”和職能“健身”助力新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措。各級各部門不僅要切實做好制度審查和清理的“減法”，更要通過市場監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。

（二）完善決策機制，加快推進行政決策科學化、民主化和法治化。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。各級各有關(guān)部門要牢固樹立依法決策理念，徹底擺脫傳統(tǒng)“拍腦袋”式?jīng)Q策方式，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。凡未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論或作出決定。對決策嚴重失誤，或造成重大損失和惡劣影響的，要嚴格依法追究責任。要本著對工作負責、對發(fā)展負責、對自己負責的原則，務(wù)求“規(guī)定動作”做到位，不走過場。二是深入推進法律顧問制度。市、縣兩級黨委和政府已普遍建立了法律顧問制度，今年要繼續(xù)推動法律顧問制度向基層全面延伸，把政府法律顧問作為推進工作的“利器”，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。三是強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。要堅守“不得法外設(shè)定權(quán)力，也不得不當干預(yù)社會公眾的個人自由”這一底線，杜絕規(guī)范性文件不當制定引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，強化規(guī)范性文件合法性審查這個“剛性制度”，實現(xiàn)備案審查常態(tài)化、合法性審查精細化、建議審查實效化。

要把加強長島海洋生態(tài)保護立法作為推進新舊動能轉(zhuǎn)換促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力和關(guān)鍵，依法健全完監(jiān)管體制，助力新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)。三是堅持可操作原則，嚴格民主立法。要健全完善公眾參與機制，采取敞開大門、請進來走出去相結(jié)合，線上線下相結(jié)合，聯(lián)系點和基本面相結(jié)合，把滿意不滿意體現(xiàn)在人民性上，把最大公約數(shù)體現(xiàn)在社會性上，把重心和焦點體現(xiàn)在創(chuàng)新性上，把精準管用體現(xiàn)在地方性上，切實增強立法的可操性。

（四）踐行法貴必行，著力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各級各部門要秉承“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的基本準則，把該管的管好管到位，把不屬于自己職責范圍管不了也管不好的事情交給市場，讓市場真正發(fā)揮資源配置的決定性作用。一是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。要突出問題導(dǎo)向，開展專項治理，加大對環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，切實履行政府職責，保障群眾利益。二是大力推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要根據(jù)上級的部署要求，以加強行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”為牽引，進一步完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法技術(shù)，規(guī)范裁量行為，嚴格執(zhí)法責任，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的信息共享，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。要認真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，嚴格持證上崗和資格管理制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（五）強化層級監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的“主渠道”作用。一是嚴格依法辦案，著力增強行政復(fù)議公信力。要以提升行政復(fù)議審理的權(quán)威性、專業(yè)性和公信力為目標，強化行政復(fù)議委員會功能和作用，堅持“以事實為根據(jù)、以法律為準繩”的原則，不遮丑、不護短，嚴格依法辦案，真正做到有錯必糾。二是創(chuàng)新“陽光”機制，著力增強行政復(fù)議執(zhí)行力。要積極推進以實現(xiàn)與當事人在情感上的“零距離”為核心，以提高現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場聽證、現(xiàn)場調(diào)解、現(xiàn)場宣布復(fù)議決定、現(xiàn)場送達并聽取反饋等5項案件辦理指標為重點，以暢通現(xiàn)場、網(wǎng)上、移動終端等3條渠道為依托，主動公開立案結(jié)果、公開審理進度、公開復(fù)議決定、公開年度案件數(shù)據(jù)等5項信息，自覺接受社會各界監(jiān)督，著力打造“零距離、五現(xiàn)場、三渠道、五公開”的“0535”復(fù)議工作新機制。三是整合行政救濟資源，著力增強行政復(fù)議聯(lián)動力。要加強復(fù)議與信訪、訴訟以及行政調(diào)解等糾紛化解機制的銜接，進一步發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議中主渠道作用，不斷擴大行政復(fù)議影響力。四是堅持源頭預(yù)防，著力增強行政復(fù)議預(yù)先防治力。要注重加大調(diào)解和解力度，在實現(xiàn)“定紛止爭、案結(jié)事了”的基礎(chǔ)上，通過辦案深入了解群眾的關(guān)注和訴求，及時發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)和行政執(zhí)法中存在的普遍問題，充分發(fā)揮行政復(fù)議意見書、建議書的作用，切實增強行政復(fù)議的預(yù)先防治力。五是完善應(yīng)訴機制，著力增強出庭應(yīng)訴的影響力。要推動行政復(fù)議與行政訴訟有效銜接，以嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度為抓手，進一步提高行政機關(guān)負責人自覺出庭應(yīng)訴的到位率，不斷擴大行政應(yīng)訴的社會影響力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保政府法制工作各項目標任務(wù)落到實處。

今年是實施“十四五”規(guī)劃、加快法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一年。關(guān)鍵之年的政府法制工作目標任務(wù)已經(jīng)明確，法治政府建設(shè)職能在新的機構(gòu)改革中得到強化，可以說，要求更高，任務(wù)更重，責任更大。各級各有關(guān)部門要切實做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，把各項工作干出成效、干出水平。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實第一責任人職責。加快推進法治政府建設(shè)進程，責任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一把手。要嚴格按照黨中央、國務(wù)院《黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，進一步細化法治政府建設(shè)第一責任人的責任，建立第一責任人職責清單。各級各部門主要負責人要切實履行法治政府建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責，自覺把本地、本部門各項工作全面納入法治化軌道，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦。

（二）堅持以上率下，不斷增強厲行法治能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平，直接影響法治政府建設(shè)的成效。從當前反映的一些情況看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的人治觀念依然較濃，決策不依法、遇事不講法、辦事不懂法的現(xiàn)象依然存在。要堅定法治信仰，帶頭學法懂法用法，對于基礎(chǔ)性的公共法律要“懂”，對分管領(lǐng)域的法律要“通”，對履職必須掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、踐行法律，善于依靠法律手段解決問題，特別是在項目建設(shè)、征地拆遷、社會管理、生態(tài)保護等方面，堅持依法決策管理，依法領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

（三）完善考核機制，確保各項工作全面落實。要加強考核評價和督促檢查，把法治建設(shè)成效作為衡量各級行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系，強化考核結(jié)果運用。同時，認真落實法治政府建設(shè)情況年度報告制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政述職制度。

同志們，在全面依法治國、全面從嚴治黨新形勢下，做好政府法制工作使命光榮，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞基本建成法治政府的目標任務(wù)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實的工作作風，凝心聚力，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，為早日實現(xiàn)建成法治政府目標，譜寫新時代政府法制工作新篇章作出新的更大貢獻！

政府法制工作會議講話稿篇十一

（2012年月日）同志們：

這次全市政府法制工作會議，是市政府召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是，

總結(jié)。

和交流近幾年來政府法制工作的經(jīng)驗，研究如何進一步加強政府法制工作。從會上交流經(jīng)驗的情況看，全市兩級政府和各部門對法制工作是十分重視的，并且在這方面進行了積極的探索與實踐，有些經(jīng)驗反映了一定的理論深度，實際做法又有可操作性，內(nèi)容比較豐富。我們相信，通過這次會議，各單位同志互相學習、取長補短，將對加強和完善全市的法制工作，提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動作用。會上還表彰了全市法制工作的先進單位和先進個人，希望受表彰的單位和個人再接再厲，再創(chuàng)佳績，也希望其他單位和同志向他們學習，認真做好依法行政工作。

剛剛**同志對當前和今后一段時間全市政府法制工作作了具體的安排和部署，我都同意。下面，我就進一步做好我市政府法制工作，講三點意見。

建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保障，也是加強政府自身建設(shè)，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務(wù)人民群眾的有效途徑。

首先，做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎(chǔ)。實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是黨和國家確立的基本方針和全社會的基本共識，是我們黨治國理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是社會科學發(fā)展的歷史趨勢。我們要充分認識到做好政府法制工作是社會民主法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是加強政府自身建設(shè)，提高行政管理水平必要前提，是實現(xiàn)依法行政，建設(shè)法治政府的根本保證。

其次，做好政府法制工作是適應(yīng)?？诔鞘薪?jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展所需。隨著海南國際旅游島建設(shè)的逐步推進，?？诮陙斫?jīng)濟社會發(fā)展有了明顯進步，正朝著建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的最精最美省會城市目標邁進。市委、市政府進一步明確了推動城市轉(zhuǎn)型是?？诎l(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認識到，加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務(wù)作為支撐。公正、公開和公平競爭的市場環(huán)境需要加快依法完善，秩序混亂、誠信缺失的市場現(xiàn)象需要加大力度依法治理，政府宏觀管理和調(diào)控手段更多的也需要依靠法律來規(guī)范。

第三，做好政府法制工作是滿足人民群眾新要求新期待的重要手段。當前?？谔幱谵D(zhuǎn)型時期，各種矛盾集中凸顯，層出不窮，并呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的樣態(tài)，給社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時，人民群眾的權(quán)益保障意識日益加強，并越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。政府法制工作必須適應(yīng)這種新形勢新任務(wù)，滿足人民群眾的新要求新期待，必須加快推進政府法制建設(shè)的步伐，強化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制。

二、開拓創(chuàng)新，務(wù)實進取，努力開創(chuàng)我市政府法制工作新局面。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市發(fā)展歷史的關(guān)鍵一年。陳辭書記在我市第十二次黨代會上對當前我市政府法制工作面臨的形勢做了深刻的分析，也對如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級政府法制部門要緊緊圍繞市第十二次黨代會確立的目標，立足政府法制工作新實踐，進一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作機制和方式方法，提升政府法制工作整體水平，更加出色地完成各項工作任務(wù)。

國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府為目標，將“助手、參謀、顧問”的作用發(fā)揮貫穿于?？诮?jīng)濟社會發(fā)展的全過程，進一步加強對依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全依法行政工作機制。

二是要創(chuàng)新立法內(nèi)容與方式，為建設(shè)“四宜”最精最美省會城市提供法制保障?，F(xiàn)代社會，任何社會公共問題的解決，沒有政府的參與是不可能的，行政決策對國家和社會的作用越來越明顯，這使得建立科學、民主決策機制顯得尤為重要。因此，全市各級法制部門要以服務(wù)和保障海口城市轉(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心，重點從創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化省會中心城市功能，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強生態(tài)文明建設(shè)等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會和國際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的地方制度體系，努力實現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過程中，要切實加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，擴大公眾參與立法的范圍，使政府立法充分體現(xiàn)人民的意志。要研究制定立法后評估工作制度，及時跟蹤做好立法項目的修改、廢止工作。

政。不斷完善重大涉法事務(wù)的法律審查制度。

四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體制機制，促進社會矛盾爭議及時有效化解。要進一步健全行政復(fù)議工作制度，規(guī)范工作流程，貫徹落實行政審判與行政復(fù)議互動機制，建立行政復(fù)議案件年度分析報告制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議維護穩(wěn)定、促進和諧的重要作用，為“項目建設(shè)年”的順利推進提供法制保障。要認真落實行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動機制的兩個“意見”，完善配套工作制度與措施，助力海口和諧穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟糾紛中的作用。

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。塑造一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務(wù)嫻熟的政府法制工作隊伍，已經(jīng)成為做好新時期我市政府法制工作的現(xiàn)實迫切要求。

“六五”普法規(guī)劃實施已到了中期階段，法治xx建設(shè)綱要實施也進入了第三年，在這個攻堅克難、發(fā)展提升的關(guān)鍵時期，省廳和依法治省辦組織召開這次工作會議十分必要，既是近兩年來法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的總結(jié)會，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會，更是全面貫徹落實黨的十八大精神，在新的起點上實現(xiàn)法治xx建設(shè)快速發(fā)展的動員會。剛才，國安副廳長總結(jié)了去年以來我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務(wù)，我完全贊同。借此機會，講四點意見，供同志們參考。

一、科學把握新形勢新要求，進一步增強做好工作的責任感和使命感。

改革開放以來，我省法治建設(shè)經(jīng)歷了三個具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點，我省連續(xù)開展了27年的以普及法律知識為重點的法制宣傳教育活動，法治建設(shè)在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”為起點，我省開始實施依法治省工作，將法治建設(shè)從普及法律知識向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以2011年省委印發(fā)《法治xx建設(shè)綱要》為起點，全面部署了今后一個時期法治建設(shè)的目標任務(wù)和政策措施，全面開啟我省法治建設(shè)的新階段?；仡欉@三個階段，全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊。黨的十八大報告站在我國法治進程的新起點上，將“全面推進依法治國”上升到前所未有的高度，對于具體從事法制宣傳教育和法治建設(shè)的同志們來說，既是我們做好這項工作的難得歷史機遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實現(xiàn)中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度，切實增強加快法治xx建設(shè)和深入推進法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，需要我們搶抓工作新機遇。黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式，作出了“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署。十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在紀念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年大會、中央政治局第四次集體學習、國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作會議以及中央政治局第六次集體學習等重要會議上都較為全面地強調(diào)了法治建設(shè)，身體力行地將法治貫穿到治國理政的全過程。省委書記張寶順在我省紀念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年紀念大會以及省委中心組理論學習會議上就全省的法治建設(shè)也作出了強調(diào)，提出了明確的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，既是多年來法治建設(shè)工作者不懈努力的結(jié)果，更是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，加快推進法治建設(shè)，實施依法治國成為基本國策和國家戰(zhàn)略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務(wù)必搶抓工作新機遇，推進工作大發(fā)展。

二是工作重點的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，中國特色社會主義法律體系形成，法律實施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強，這對普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過普及法律知識，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過有目的、有計劃的廣泛社會教育行為，將社會主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國特色社會主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺行為，全民的法律意識和法律素養(yǎng)得到進一步提高。為此，我們要圍繞重點工作任務(wù)，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

剖析。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來了難得的發(fā)展機遇，也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉(zhuǎn)變有一個過程，從領(lǐng)導(dǎo)講話向制度落實也有一個過程。政策的爭取，制度的落地，創(chuàng)造性的抓好落實比以往任何時候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發(fā)展不平衡等問題，都極大地制約了工作的深入開展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負責的態(tài)度，以敢于擔當?shù)挠職夂透母飫?chuàng)新的銳氣，進一步加大攻堅克難的力度，破解工作中的難題，推進工作快速發(fā)展。

二、充分發(fā)揮先導(dǎo)性作用，進一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。

法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的先導(dǎo)性作用，承擔著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚法治精神和樹立法治理念的重要任務(wù)。黨的十八大報告指出，“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識?！彼痉ㄐ姓C關(guān)、普法依法治理機構(gòu)承擔著法制宣傳、法律服務(wù)和法治保障三項基本職能，既是推動法治實踐的重要部門，也是推進法治建設(shè)的重要力量，在全面推動落實依法治國基本方略中處于先導(dǎo)性、建設(shè)性、基礎(chǔ)性地位。為此，各級司法行政機關(guān)和普法依法治理機構(gòu)要在法治xx建設(shè)的偉大實踐中，繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性作用，努力推進各項工作取得新進展、新突破。一要突出重中之重，抓好重點對象的學法用法。黨的十八大強調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關(guān)依法治國方略的全面落實，事關(guān)國家的長治久安。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是推進法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，只有全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺強化法治思維，自覺運用法治方式，方能在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“場效應(yīng)”?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年列為普法工作對象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實施部門，各級司法行政機關(guān)和省直各普法依法治理機構(gòu)應(yīng)充分履行職能，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實效為前提。下大力氣改變目前存在的重過程、輕結(jié)果，重形式、輕實效的弊端，努力形成以效果為導(dǎo)向的工作方式，真正做到措施以務(wù)實為本，成效以實踐檢驗為根，工作以群眾滿意為準。二是要以宣傳憲法為核心。重點要以近期即將出臺的“領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識年度測試實施意見”為契機，通過明確測試內(nèi)容、測試對象、測試形式和測試結(jié)果的使用，進一步推進憲法基本原理的學習教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識，進而引導(dǎo)其理解和認識法治的目的和本質(zhì)特征，奠定領(lǐng)導(dǎo)干部提升運用法治思維和法治方式能力的堅實基礎(chǔ)。三是要以強化工作合力為保障。司法行政機關(guān)要加強與組織人事部門的聯(lián)動，健全并落實領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要的內(nèi)容，運用紀律和組織等手段督促領(lǐng)導(dǎo)干部“真學、善用、堅守”。

育，在法制宣傳中服務(wù)群眾，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。要做好經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，在實施基本法律宣傳的基礎(chǔ)上，要更加突出針對性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度以及能夠?qū)竦姆蓹?quán)益構(gòu)成影響的規(guī)范性文件，納入普法的視野，適應(yīng)廣大群眾對普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的切入點，大力宣傳規(guī)范公權(quán)運行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，突出有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護佑下安居樂業(yè)。

強法制宣傳教育的實效性。當前重點是加快推進《xx省法制宣傳教育條例》立法修訂前調(diào)研論證工作，將在實踐中遇到的新問題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強條例的時效性和科學性，為法治xx建設(shè)與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級黨委（黨組）中心組學習制度、培訓(xùn)制度，在制度中明確中心組集中學法數(shù)量要求、內(nèi)容要求、效果要求，落實各類重點對象的學法用法制度，細化學法內(nèi)容、任務(wù)重點、實踐要求、效果目標，通過詳細具體可操作的制度保障學法用法任務(wù)的落實。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺，要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實體化展示的思路固化各類宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動活潑的各類實體。要堅持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒結(jié)合起來，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實現(xiàn)考核工作全覆蓋。嚴格的考核是推進法治xx建設(shè)和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略，分別是推進法治建設(shè)和法制宣傳教育工作納入政府目標責任考核、納入機關(guān)效能考核和納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價考核。納入政府目標責任考核去年已經(jīng)成功實現(xiàn)，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極爭取增加考核權(quán)重，逐步實現(xiàn)所占比例與法治建設(shè)在“五位一體”建設(shè)中的地位相匹配，與發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用相適應(yīng)。同時，今年要重點推動機關(guān)效能考核的納入，這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求，也是落實“誰執(zhí)法誰普法”原則的必然需要，更是完善考評體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不考核省直部門，僅以各市政府相關(guān)法治建設(shè)工作來評價法治xx建設(shè)是不全面的，依法治省辦要加強與相關(guān)省直部門的溝通協(xié)調(diào)，共同努力爭取年內(nèi)納入，各地也要主動作為，爭取率先納入本級效能考核之中。在實現(xiàn)這兩項考核的基礎(chǔ)上，要根據(jù)依法治國重點是依法行政，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求，繼續(xù)推進將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評價有效掛鉤，加強考核結(jié)果的運用，強化各級責任，形成工作合力。

四要突出開拓創(chuàng)新，做好薄弱環(huán)節(jié)的改進提升。社會的發(fā)展是動態(tài)的，包括法制宣傳教育在內(nèi)的法治建設(shè)也是一個與時俱進的過程。落實“增強全社會學法尊法守法用法意識要求”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。一方面要始終保持思想認識上的清醒。思想認識上的清醒是創(chuàng)新提升的前提。要認真學習黨的十八大以來中央和省委關(guān)于法治建設(shè)、法制宣傳教育工作的新要求，認真學習法制宣傳教育和法治建設(shè)的基本理論，深刻把握法治建設(shè)和法制宣傳教育工作在新一輪經(jīng)濟體制改革中的重要任務(wù)。6月13日，《人民日報》刊載了相關(guān)專家的理論文章《新一輪改革的突破口》，明確提出了新一輪改革應(yīng)以加強法律制度建設(shè)為突破口或重點任務(wù)，建議同志們好好的讀一讀。去年以來，各地司法行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生了較大的調(diào)整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實從推進政治體制改革、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度來理解深入開展法制宣傳教育，推進法治建設(shè)的重要性，從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機制創(chuàng)新。制度和機制更具有根本性。要進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。認真總結(jié)近年來，法制宣傳基本經(jīng)驗，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設(shè)，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。

三、充分發(fā)揮保障性作用，進一步加快法治xx建設(shè)新進程。

法治xx建設(shè)在美好xx建設(shè)大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以來，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設(shè)計的力度，基本構(gòu)建起法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設(shè)是一項接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程，制度是否科學，成效如何還需要在實踐中檢驗，在抓落實中完善。

揮部門優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，加速形成推動法治文化建設(shè)的合力。在具體實踐中，要堅持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動更加生動活潑、效果更加深入持久。

四、切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高整體工作的水平和實效。

近年來，省廳和依法治省辦在加強對法治xx建設(shè)和法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)方面下了很大功夫，但距離形成上下聯(lián)動、有序推進的工作機制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離，四月份，國安同志帶領(lǐng)依法治省辦對全省國家級和省級的普法依法治理聯(lián)系點進行了一次全面的調(diào)研，形成了調(diào)研報告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設(shè)取得了很多成績，但是存在的問題也不能小視，尤其是在組織領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)方面還有很多工作要做。

一要深入調(diào)查研究。不斷把握法治建設(shè)的新特點新規(guī)律，進一步增強解決各種問題的前瞻性和主動性。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問題并著重解決問題。如是體制機制造成的問題，我們就要充分發(fā)揮聰明才智，搞好完善制度設(shè)計。如是責任心不強，則是工作努力不夠。各級都要加強調(diào)查研究，找準解決問題的關(guān)節(jié)點，細化解決問題的時間表，制定解決問題的路線圖，確保法治xx建設(shè)在解決問題中不斷發(fā)展進步。

二要增強工作實效。工作實效是法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級黨委政府對法治xx建設(shè)工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來越高，容易導(dǎo)致個別地方忽視基礎(chǔ)工作，而專注于做好面子工程，往往會變成形式主義，造成不良的社會影響，損害了法治xx建設(shè)的科學發(fā)展。因此，在工作中，我們要踏踏實實的做好每項工作，用真抓實干的工作作風帶來“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實惠。

三要加強溝通協(xié)作。各級司法行政機關(guān)和依法治理部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)并組織各成員單位，按照任務(wù)分解和工作職責要求抓好文件制度的落實。要善于與各行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯(lián)動互動平臺。省直各部門也要加強法治機構(gòu)建設(shè)，保證有人干事、有經(jīng)費干事。

四要做到持之以恒。法治xx建設(shè)和法制宣傳教育工作是一項只有起點沒有終點的事業(yè)，每一項成績的取得難以用量化的指標來衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學會堅守，懂得堅持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè)，要有“千磨萬擊還堅勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)法治建設(shè)的中國夢。

同志們，面對新的形勢和繁重的工作任務(wù)，全省各級司法行政機關(guān)和普法依法治理機構(gòu)又一次站在新的起點上，我們要緊緊圍繞法治xx建設(shè)和法制宣傳教育的目標任務(wù)，緊密結(jié)合工作實際，著力開拓創(chuàng)新，注重扎實推進，為建設(shè)美好xx、實現(xiàn)法治建設(shè)的中國夢做出新的更大的貢獻！

供參考)】。

銳意進取開拓創(chuàng)新提高法制工作水平。

努力開創(chuàng)我省交通運輸依法行政工作新局面。

同志們：

二年來，各級交通運輸管理部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標，緊緊圍繞交通運輸發(fā)展大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：立法工作穩(wěn)步推進，制度建設(shè)得到加強；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強執(zhí)法監(jiān)督，開展評議考核，執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范；健全執(zhí)法資格制度，加強教育培訓(xùn)，注重形象建設(shè)，執(zhí)法隊伍建設(shè)卓有成效；推行“查處分離”、“動靜分離”，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法體制機制改革亮點紛呈；規(guī)范許可行為，加強許可監(jiān)督，行政許可工作取得新的成績；行政復(fù)議、涉法事務(wù)辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動了交通運輸依法行政進程，促進了全省交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。

現(xiàn)在：一是受編制限制，一些單位還沒有專門的法制機構(gòu)，法制機構(gòu)和人員的配備與法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高，在交通運輸改革發(fā)展中不能完全擔當起參謀和助手作用，法制保障能力有待進一步提升。三是執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。少數(shù)單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié)，少數(shù)處罰案件證據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)性，處罰案件適用程序不當；有些許可文書使用印章不規(guī)范，許可申請、受理時間混亂，許可項目缺少審核程序；部分單位濫用《證據(jù)保存清單》暫扣車輛，解除行政強制措施缺少相應(yīng)文書。

權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府；要增強風險和責任意識，學會運用法律手段妥善解決矛盾和糾紛，化解不利因素，避免引起社會負面影響，這是對法制工作的基本要求。

二、以人為本，創(chuàng)新交通運輸法制工作理念。

今年,中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理，我們要把創(chuàng)新行政管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法制工作水平作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認真加以落實。

（一）牢固樹立權(quán)責一致的理念。

要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的要求，更新理念，創(chuàng)新管理，真正把“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的理念轉(zhuǎn)化為交通運輸法制工作者的自覺行動。當前，各級交通運輸管理部門要高度重視解決管理過程中的利益驅(qū)動問題，管好“該管的事”，不攬“職權(quán)外的活”。切實做到權(quán)力與責任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，努力建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的交通運輸行政管理工作機制。

（二）牢固樹立執(zhí)法為民的理念。

當事人的陳述與申辯，嚴禁因當事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務(wù)履行。

（三）牢固樹立規(guī)范執(zhí)法的理念。

長期以來，執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法作風倍受人們關(guān)注。特別是對交通運輸行業(yè)，新聞媒體、社會各個方面都格外關(guān)注。媒體時常曝光行政執(zhí)法中所出現(xiàn)的一些問題，公眾投訴、舉報查證屬實的比例較高，不同程度影響了執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法隊伍的整體形象。對此，我們必須高度重視，加強教育培訓(xùn)，端正執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)力度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，堅決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關(guān)系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實工作，穩(wěn)步推進依法行政和法制建設(shè)各項工作各單位要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，將新時期依法行政和法制工作各項任務(wù)和要求落實到實處。2012年交通運輸法制工作的主要任務(wù)在工作報告中已經(jīng)作了部署，我再強調(diào)如下幾點：

（一）加快建設(shè)法治型和服務(wù)型交通運輸管理部門。加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。一是提高依法行政意識和能力。進一步加大法制宣傳教育力度，落實公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度，樹立憲法和法律觀念，自覺接受監(jiān)督，堅持依法處理行政事務(wù)和解決各種矛盾，努力營造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強化市場監(jiān)管職能，健全監(jiān)管體系，維護統(tǒng)一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。三是全面推進政務(wù)公開。以群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項為重點，只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息全面向社會公開。加強交通政務(wù)網(wǎng)等交通系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，把網(wǎng)站建設(shè)成信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。四是強化服務(wù)意識，以“****，****”活動為載體，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強效能建設(shè)，提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導(dǎo)在管理中的作用，把事前管理與事后監(jiān)管、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來。繼續(xù)加強行政審批改革，動態(tài)清理行政審批事項，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政執(zhí)法重心，最大限度的方便人民群眾。

（二）積極推進科學民主決策。

完善行政決策機制，提高行政決策的科學性和民主性。一是建立健全科學民主決策的制度。建立健全公開征詢意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策、糾錯和責任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項，要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，組織專家咨詢認證，開展風險評估，進行合法性審查，集體討論作出決定。三是建立決策糾錯機制。決策作出后，對實施過程進行跟蹤檢查和信息反饋，通過多種途徑全面了解公眾的意見和建議，實施機關(guān)要反饋執(zhí)行情況，決策機關(guān)適時開展對決策的評估，及時發(fā)現(xiàn)在決策的制定和執(zhí)行中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。

（三）完善防范化解矛盾的工作機制。

政府法制工作會議講話稿篇十二

同志們：

今天的政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議是經(jīng)市政府批準召開的，充分說明了政府網(wǎng)站建設(shè)工作的重要性。會議的主要任務(wù)，就是傳達貫徹全國、全省政府網(wǎng)站工作會議精神和國辦發(fā)〔20**〕57號、國辦發(fā)〔20**〕15號文件、省政府辦公廳相關(guān)文件精神，全面高效完成全國第一次政府網(wǎng)站普查工作任務(wù)，進一步提升我市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。剛才，芳茂同志對我市政府網(wǎng)站工作進行了總結(jié)和部署，希望大家認真抓好貫徹落實。兩個單位分別作了經(jīng)驗介紹，都講得很好，值得大家認真學習借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、充分認識政府網(wǎng)站的地位和作用，切實增強辦好政府網(wǎng)站的責任感、使命感。

黨中央、國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)安全和政府信息化建設(shè)。習近平總書記親自擔任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，強調(diào)沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。李克強總理在視察中國政府網(wǎng)時指出，在信息共享的網(wǎng)絡(luò)時代，政府網(wǎng)站一定要做出水平，真正具有權(quán)威。讓老百姓多看政府網(wǎng)站，多了解政府工作情況。人們對政府工作了解多了，就會更加相信政府，增強向心力、凝聚力。黨的十八屆四中全會強調(diào)，要推進政務(wù)公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。去年以來，中辦、國辦先后印發(fā)了建立健全信息發(fā)布和政策解讀、加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)、開展政府網(wǎng)站第一次普查等一系列文件，國辦和省政府也先后召開了政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議，對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理提出了明確要求，做出了全面部署。市委市政府高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，榮華書記明確要求建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的政府網(wǎng)站。

近年來，我市各級政府網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了明顯成績，取得了長足進步，但對照國家、省的相關(guān)文件政策要求，對照社會、網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的實際需求，對照各級領(lǐng)導(dǎo)的明確指示，對照先進城市政府網(wǎng)站建設(shè)的成功經(jīng)驗，我們都存在明顯的不足和差距。我們要進一步提高加強政府網(wǎng)站建設(shè)的思想認識，深刻認識到政府網(wǎng)站在推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用和地位，切實增強辦好政府網(wǎng)站的責任感、使命感。

（一）政府網(wǎng)站是政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，截至去年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，全國每天有億萬人在網(wǎng)上發(fā)聲、圍觀，每天發(fā)布微博、微信多達五、六千條。這其中有相當一部分是網(wǎng)民對政府進行隔空喊話、參政議政、點評點贊。網(wǎng)民已經(jīng)成為人民群眾的重要群體，網(wǎng)絡(luò)為聚集群眾創(chuàng)造了豐富而便捷的條件。政府網(wǎng)站作為政府自己在互聯(lián)網(wǎng)上的重要陣地，應(yīng)當成為政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。因此，我們各級政府要切實加強政府網(wǎng)站建設(shè)，打造政府在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)布廳、工作室和訪談間，努力做到與群眾時時在線、天天在線，感知群眾情緒，回應(yīng)群眾訴求，滿足群眾需求。

（二）政府網(wǎng)站是政府履行職責的重要平臺。李克強總理在今年的政府工作報告中首次提出互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，并指出互聯(lián)網(wǎng)+是下一個風口?；ヂ?lián)網(wǎng)+是指將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的發(fā)展新形態(tài)。政府網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的重要形式，是政府運用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的重要平臺。因此，我們各級政府要按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)要求，把握公眾對政府的需求和期待，運用互聯(lián)網(wǎng)的最新成果，辦好用好政府網(wǎng)站，進一步提升政府信息公開、為民辦事服務(wù)、與民互動交流三大功能，高效率、高質(zhì)量地履職履責。

（三）政府網(wǎng)站是政府依法行政的重要載體。黨的十八屆四中全會對建設(shè)法治政府、推進依法行政作出了重要部署。要建設(shè)法治政府，推進依法行政，十分關(guān)鍵的一條，就是要堅持公開透明，把權(quán)力放到網(wǎng)上運行。權(quán)力公開透明了就不好暗箱操作，權(quán)力網(wǎng)上運行了就不好人為干擾。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，作為聚合在線政務(wù)服務(wù)的重要門戶，對公開權(quán)力運行，促進網(wǎng)上辦事，推進依法行政具有權(quán)威優(yōu)勢和獨到作用。日前，省政府在政府網(wǎng)站上公開了省本級三清單一目錄，我市各級各部門也要迅速行動，加快在政府網(wǎng)站上公開清單目錄。只要權(quán)力清單在網(wǎng)上公開、用權(quán)過程在網(wǎng)上運行、權(quán)力足跡全程留痕，就能夠規(guī)范權(quán)力運行，壓縮權(quán)力尋租空間，促進依法行政，減少腐敗發(fā)生。

（四）政府網(wǎng)站是展示地方形象的重要窗口。互聯(lián)網(wǎng)是面向全球開放的平臺。政府網(wǎng)站通過互聯(lián)網(wǎng)可以及時向外界展示地方形象。近年來，越來越多的政府網(wǎng)站日益重視對外宣傳工作，在很大程度上發(fā)揮著新銳媒體的作用。特別是地市級及以下的城市，大都沒有衛(wèi)星電視，外地了解這些城市主要通過網(wǎng)絡(luò)平臺，而政府網(wǎng)站提供的信息更為權(quán)威、更為全面，通過政府網(wǎng)站展示地方形象顯得尤為重要。

（五）政府網(wǎng)站是大家干事創(chuàng)業(yè)的重要舞臺。一級政府只有一個政府網(wǎng)站，大家要充分看到自己所處的位置。岳陽政府網(wǎng)站作為岳陽市人民政府的網(wǎng)絡(luò)版，可以說發(fā)展才剛剛起步，今后還有很大的上升空間，還有很多功能和服務(wù)需要我們?nèi)ネ卣?，這是一番前景十分廣闊，需要不斷開拓創(chuàng)新的事業(yè)。我們一定要有創(chuàng)經(jīng)驗、樹權(quán)威的勇氣和志向，注重深入研究，不斷提升自我，努力把自己培養(yǎng)成辦網(wǎng)管網(wǎng)的專家。

二、認真分析政府網(wǎng)站建設(shè)中的問題，切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性有效性。

政府網(wǎng)站建設(shè)是一項功能性、實效性很強的工作。近年來，我市政府網(wǎng)站建設(shè)取得了較好的成效，打下了較好的基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：一是有一個合理架構(gòu)。較早地按照共建共享的模式，搭建了統(tǒng)一的平臺，站群規(guī)模和內(nèi)容保障方式走在了全省前列。二是有一批好的欄目。像市長信箱、在線訪談等欄目開辦比較早，運行管理機制比較好，被評為全國精品欄目。三是有一群忠實網(wǎng)友。政府網(wǎng)站訪問量很大，市長信箱、微博人氣很旺，越來越多的市民在關(guān)注和支持政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展。四是有一個年輕團隊。政府網(wǎng)站機構(gòu)年輕，干部隊伍還在擴張，很多人才都是年輕人才，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當然，我們也要清楚地看到，全市政府網(wǎng)站建設(shè)還存在許多問題，也多次出現(xiàn)被上級主管部門點名通報、責令改正的事件，特別是通過近期的政府網(wǎng)站普查，我們發(fā)現(xiàn)了很多共性的和潛伏的問題和不足。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是內(nèi)容更新不及時。如近期國辦信息公開辦公室就通報了我市機構(gòu)編制網(wǎng)工作動態(tài)超過9個月未更新。省政府門戶網(wǎng)站通報我市君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站、臨湘市財政局等網(wǎng)站個別欄目幾年未更新，其中君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站招投標欄目超過84個月未更新。還有經(jīng)過巡查發(fā)現(xiàn)，個別網(wǎng)站一級欄目下開設(shè)子欄目上十個，超過半數(shù)無法保障成為空欄目、死欄目。部分單位的二級機構(gòu)只建網(wǎng)不管網(wǎng)，常年不洗臉成為僵尸網(wǎng)站，被市內(nèi)媒體曝光，嚴重影響政府形象和公信力。

二是信息發(fā)布不準確。個別部門網(wǎng)站在信息發(fā)布方面流程混亂、把關(guān)不嚴，標題不明不白，還經(jīng)常出現(xiàn)錯字別字，文不對題，時間混淆，信息內(nèi)容與欄目風馬牛不相及的情況。如有家網(wǎng)站將中華人民共和國寫成中華人員共和國有的網(wǎng)站囫圇吞棗，將新聞動態(tài)信息放在普查數(shù)據(jù)欄目下面濫竽充數(shù)。更有甚者，個別部門網(wǎng)站為了應(yīng)付欄目更新，將過去的動態(tài)新聞拿來隨意修改時間、標題和領(lǐng)導(dǎo)稱謂，捏造工作動態(tài)，犯下嚴重的政治錯誤。

三是交流互動不回應(yīng)。個別縣區(qū)網(wǎng)站至今都沒有開設(shè)互動欄目，何談交流。還有很多網(wǎng)站沒有開設(shè)網(wǎng)上調(diào)查和民意征集欄目，有的搞了幾次調(diào)查，但對網(wǎng)民的意見不歸納，不分析，不回應(yīng)，態(tài)度冷漠，敷衍了事。

四是在線服務(wù)不實用。網(wǎng)上真正能夠辦理、辦結(jié)的事項較少。大多數(shù)部門提供的的辦事指南要素不齊全、不同程度的錯漏：如市商務(wù)局出現(xiàn)了審批事項名稱和辦事指南里面的事項名稱不一致的情況，讓人摸不著頭腦；市發(fā)改委辦事指南里的單位網(wǎng)址還是打不開的老網(wǎng)址，沒有及時更新；還有99%的部門單位沒有提供辦事指南中所涉及的表格和文件等附件材料下載。大部分單位的辦事流程或者完全沒有，或者沒有及時更新。所有單位的在線咨詢和在線辦理基本上形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。

五是部分領(lǐng)導(dǎo)不重視。部分縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)不重視政府網(wǎng)站工作，不用網(wǎng)，不讀網(wǎng)，沒有安排專門力量辦網(wǎng)；對網(wǎng)站工作不過問，不研究，問題久拖不決。極個別的單位對自己的網(wǎng)站三不知，一不知本單位是否有網(wǎng)站；二不知本單位有幾個網(wǎng)站；三不知自己網(wǎng)站辦的怎么樣。

六是地區(qū)發(fā)展不平衡。我市市直部門和縣市區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展嚴重失衡，特別是縣市區(qū)政府網(wǎng)站，是在整體水平偏低情況下的失衡。在歷年省政府網(wǎng)站對各市縣政府網(wǎng)站的測評中，我市縣市區(qū)政府網(wǎng)站排名整體偏后，除平江縣政府網(wǎng)站能進入優(yōu)秀縣區(qū)行列，其余縣市區(qū)政府網(wǎng)站大多排全省60名之后。有個別縣級政府網(wǎng)站曾多年在全省倒數(shù)位置上徘徊不前，悠然自得。

七是安全保障不到位。超過半數(shù)的單位網(wǎng)站后臺登陸帳號密碼存在弱口令。這種問題一旦被人利用，網(wǎng)站網(wǎng)頁上的信息可以被任意修改，網(wǎng)站數(shù)據(jù)甚至可能在瞬間被刪除，后果非常嚴重。還有很多縣市區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)施陳舊，技術(shù)力量薄弱，網(wǎng)站安全體系不健全，防護能力差。20**年，我市有樓區(qū)、云溪等政府門戶網(wǎng)站出現(xiàn)安全問題，受到省政府網(wǎng)站通報。

這些問題的背后，折射出來的是我們一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)對政府網(wǎng)站建設(shè)工作的不了解、不重視、不支持，政府網(wǎng)站建設(shè)管理機制不協(xié)調(diào)，不順暢、不高效，人才隊伍和資金保障不到位、不充分、不專業(yè)。

因此，各級各部門必須引起高度重視，積極主動行動，按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，采取果斷措施，在最短時間內(nèi)解決政府網(wǎng)站不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用等問題，切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性、有效性。

三、樹立科學辦網(wǎng)管網(wǎng)的理念，切實做好當前政府網(wǎng)站建設(shè)工作。

要建好辦好管好政府網(wǎng)站，樹立正確、科學的工作理念猶為重要。這里，我結(jié)合幾年的工作實際，與大家共同交流。

一是平臺的理念。建設(shè)政府網(wǎng)站，不是要另外組建一個政府，而是要讓現(xiàn)有政府及部門公共管理和民生服務(wù)職能職責能夠通過政府網(wǎng)站這個平臺來實現(xiàn)，政府網(wǎng)站的核心在于提供統(tǒng)一的、完善的支撐平臺，便于聚合政府各部門向公眾提供的辦事服務(wù)。打個比方說，政府網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)大平臺，各個部門是淘寶網(wǎng)小賣家。要在打造平臺，制定規(guī)則中奠定政府網(wǎng)站的位置。

二是服務(wù)的理念。政府網(wǎng)站在注重發(fā)揮宣傳作用的同時，更要突出辦事服務(wù)功能，不能過多依靠制造新聞炒作吸引人氣，而要注重依靠開發(fā)便民利民服務(wù)項目吸引人氣。不能過于強調(diào)外在的豐富多彩，忽視了內(nèi)在的實用管用。同時，要本著通過服務(wù)部門來服務(wù)群眾的理念，支持和幫助各個部門實現(xiàn)公眾服務(wù)項目的網(wǎng)絡(luò)化，真正在服務(wù)部門、服務(wù)群眾中樹立政府網(wǎng)站的權(quán)威。

三是創(chuàng)新的理念。要大力推進政府網(wǎng)站技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，緊跟信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢，按照智能化多樣化的新要求，加快發(fā)展移動門戶、微信問政、微博問政、app手機客戶端、無障礙門戶，積極探索精準推動，在創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用中保持政府網(wǎng)站的活力。這幾個方面，平臺是支撐、是舞臺，服務(wù)是追求、是目標，創(chuàng)新是手段、是路徑。

樹立科學的辦網(wǎng)理念，圍繞解決政府網(wǎng)站建設(shè)工作中的問題，結(jié)合國家、省關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的決策部署，這里，我就幾項重點工作作一下強調(diào)：

（一）要認真做好政府網(wǎng)站普查工作。為構(gòu)建政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障長效機制，摸清政府網(wǎng)站基本情況，有效解決政府網(wǎng)站不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用等問題，徹底消除僵尸、睡眠等現(xiàn)象，國務(wù)院辦公廳下發(fā)國辦發(fā)〔20**〕15號文件，決定開展第一次全國政府網(wǎng)站普查。省政府辦公廳也出臺了實施文件。這次普查，范圍廣、任務(wù)重，涉及了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在內(nèi)的各級人民政府網(wǎng)站，縣級以上政府各部門及下屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站；時間緊、要求高，8月底以前要完成檢查整改，國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳將進行抽查通報，還要納入績效考核。前段時間，我們初步完成了調(diào)查摸底，共查出300多家政府網(wǎng)站，我們應(yīng)用測評軟件測試了一些網(wǎng)站，絕大部分網(wǎng)站不合格，整改任務(wù)非常艱巨，大家一定高度重視，認真分析，找準問題，抓緊整改，確保按時間、按質(zhì)量全面完成這次普查任務(wù)，用優(yōu)異的成績迎接國務(wù)院辦公廳的檢查。

（二）要大力推進政府網(wǎng)站集約建設(shè)。集約化辦網(wǎng)，是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢的必然要求，是促進資源整合、信息共享的客觀需要。國辦發(fā)57號和湘政辦發(fā)25號文件，都對推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)進行了部署。兩個文件明確要求縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站，要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站和欄目；已經(jīng)建成的政府網(wǎng)站要在今年底前，遷移到上一級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。已完成整合的縣級政府網(wǎng)站群可提前遷移到市政府門戶網(wǎng)站平臺統(tǒng)一運維，縣級網(wǎng)站只提供欄目規(guī)劃和信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全和運維保障等由市政府門戶網(wǎng)站承擔。為切實做好這項工作，市電子政務(wù)辦也按國家、省文件精神專門下發(fā)了實施性的文件，各級各部門要切實增強大局意識和紀律觀念，全力支持、積極配合政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。

（三）要全面加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。

國辦57號文件對加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)作出了全面部署，要求加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布、提升網(wǎng)站傳播能力、完善信息內(nèi)容支撐體系，切實加強組織保障。省政府辦公廳也相應(yīng)出臺了《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的通知》（湘政辦發(fā)〔20**〕25號）文件。各級各部門要認真學習領(lǐng)會兩個文件精神，明確任務(wù)要求，結(jié)合本單位實際，制訂具體實施方案。

辦公室要有專人負責網(wǎng)站信息。各級政府辦公室和部門單位辦公室要牽頭建立信息協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌各相關(guān)部門單位（或科室）向政府網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等任務(wù)，政務(wù)公開辦承擔日常具體協(xié)調(diào)工作。

對長期不更新的欄目要關(guān)閉。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制，提高發(fā)布時效，對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測，對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。

遇大事兒要第一時間發(fā)聲。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。

當好老百姓的政策翻譯。政府研究制定重大政策時，要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。

民意直通車7日見回復(fù)。各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的直通車。收到網(wǎng)民意見建議后，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。

四、采取有力措施，落實好政府網(wǎng)站重點工作。

下一步，要嚴格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳文件的要求，堅持學、查、改、督相結(jié)合，積極組織開展全省政府網(wǎng)站自查整改工作，以政府網(wǎng)站普查為契機，真正做到以查促改、以查促管、以查促建，將政府網(wǎng)站建設(shè)成為可管、可用、可見的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、便民服務(wù)平臺和交流互動平臺。

一是學。認真學習文件，深刻領(lǐng)會普查要求。從省里到基層，都要對文件和指標進行再學習、再深化，準確理解普查要求。各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要首先把文件學深學透，有效指導(dǎo)本地區(qū)政府網(wǎng)站開展普查工作。

二是查。嚴格按普查要求查找問題、摸清現(xiàn)狀。按照分級負責的原則，通過系統(tǒng)監(jiān)測和人工檢查相結(jié)合的方式，組織各級各部門對政府網(wǎng)站進行無死角、無遺漏的梳理檢查，并按照普查指標對相關(guān)問題進行分類歸總，為整改工作提供有力依據(jù)。堅持自查和上級抽查相結(jié)合，各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要對本地區(qū)政府網(wǎng)站的自查情況進行抽查，對存在自查不到位的，要責令整改；對拒不整改的，上報政府辦進行督查或通報。

三是改。省里已經(jīng)制定了政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處網(wǎng)站的基礎(chǔ)欄目框架。全市各級政府網(wǎng)站要依據(jù)基礎(chǔ)欄目框架，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，對網(wǎng)站進行優(yōu)化整改，進一步規(guī)范網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)，進一步完善網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容，有效解決部分網(wǎng)站存在的四不問題，力爭合格達標。對缺乏運維能力、無法整改到位的，應(yīng)予以關(guān)閉，通過在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立部門專欄、頻道等方式提供政府信息和服務(wù)。

四是督。下階段，市政府督查室、市政務(wù)公開辦、市電子政務(wù)辦要聯(lián)合成立督查組，下到各縣市區(qū)和市直各部門開展網(wǎng)站普查工作專項督查。督查組要深入現(xiàn)場，詳細檢查網(wǎng)站普查整改進展情況，指出存在的突出問題，督促迅速整改落實。7月1日起，市政府督查室要聯(lián)合市電子政務(wù)辦，以督辦函方式加大對各級政府網(wǎng)站全面核查；對屢次整改不到位、存在嚴重問題的網(wǎng)站將由市政府進行通報；對整改工作不力的單位主要負責人、分管負責人進行約談追責，并通過各類媒體進行公開曝光。各級各部門政府網(wǎng)站的整改情況、國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通報情況，以及各地政府網(wǎng)站普查的開展情況都將納入今年的全市政府網(wǎng)站績效評估，最終得分按比例折算計入20**年全市綜合績效考核分值。

政府法制工作會議講話稿篇十三

同志們：

今天我們召開全國少兒廣播電視節(jié)目工作座談會，主要任務(wù)是深入學習貫徹在文藝工作座談會上重要講話精神，認真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于辦好少兒節(jié)目系列重要指示，引導(dǎo)推動少兒節(jié)目堅持正確導(dǎo)向、強化價值引領(lǐng)、豐富思想內(nèi)涵、提高質(zhì)量品質(zhì)，努力為廣大未成年人提供更好更多健康有益的精神食糧。

這次座談會，也是對近年來少兒廣播電視節(jié)目發(fā)展情況進行總結(jié)、進行思考。希望通過這次會議，進一步把中央精神和總局要求轉(zhuǎn)化為做好工作的強大動力和切實舉措，進一步推動少兒節(jié)目提升質(zhì)量品質(zhì)。

剛才，我們?yōu)?0xx年度少兒節(jié)目精品專項資金一等獎獲獎項目頒發(fā)了證書;圍繞繁榮少兒節(jié)目創(chuàng)作、促進少兒節(jié)目傳播，我們還安排了優(yōu)秀節(jié)目制作機構(gòu)介紹經(jīng)驗做法;安排了有關(guān)專家做主題演講，安排了交流討論;最后由長力司長部署具體工作。這里，我先講三點意見。

第一，充分肯定當前少兒廣播電視節(jié)目發(fā)展成績。

中央高度重視少兒廣播電視節(jié)目，一再強調(diào)要加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，并把繁榮少兒廣播電視節(jié)目納入其中作為一項重點任務(wù)進行部署，提出明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就搞好少兒廣播電視節(jié)目作出指示批示。國家新聞出版廣電總局堅持把少兒廣播電視節(jié)目作為重點任務(wù)來抓，近年來，采取了一系列措施。如專門設(shè)立了少兒精品發(fā)展專項資金，每年財政扶持1000萬元;又如加強播出平臺建設(shè)，積極支持各地開辦了30余家地面少兒頻道和6家上星少兒動畫頻道;再如強化節(jié)目播出，明確要求各上星綜合頻道平均每天至少播出30分鐘的少兒節(jié)目或動畫片，等等。這些措施在實踐中都取得了明顯的成效。

幾年來，各級各地廣播電視機構(gòu)認真貫徹中央和總局部署，思想上高度重視，投入上加大力度，工作上勇于擔當、積極有為，先后制作播出了一大批適應(yīng)不同年齡層次未成年人欣賞需求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性、趣味性俱佳的少兒廣播電視節(jié)目，受到廣大未成年人的歡迎。少兒廣播電視節(jié)目發(fā)展整體呈現(xiàn)積極健康向上的良好態(tài)勢。我覺得有以下這樣幾個特點：

一是堅持節(jié)目定位，針對性強?！缎±取贰恫ゲ埖墓适驴诖返攘⒆阄闯赡耆说呐d趣和需求，順應(yīng)少兒心理特點和教育規(guī)律，節(jié)目洋溢著簡單的快樂、飛揚的心靈、純樸的天真和無限的想象，讓未成年人感悟真、善、美，體驗親情友情等人類美好情感，符合少年兒童的認知心理，滿足少年兒童的情感需求。

二是強化節(jié)目引導(dǎo)，教育性強?！蹲钜凹倨凇纷⒅劐憻捄⒆右庵?、培養(yǎng)團隊精神，幫助未成年人改正不良習慣、提高綜合素質(zhì)，對于解決依賴性強、自我中心、身體素質(zhì)差等當前少兒成長和家庭教育中的突出問題具有重要的啟發(fā)意義，體現(xiàn)了少兒節(jié)目在未成年人成長中的正向引導(dǎo)作用?！朵h狂實驗室》《卡酷動物園》《童趣大冒險》等節(jié)目以科學實驗、實地調(diào)查等方式進行知識教育，有利于激發(fā)未成年人的好奇心，引導(dǎo)他們樹立科學精神，培養(yǎng)創(chuàng)造能力和創(chuàng)新意識。

三是注重反映現(xiàn)實，時代性強。緊密結(jié)合當代中國社會發(fā)展進程，積極注入新的時代內(nèi)涵已成為少兒節(jié)目的一個重要趨勢。如親子關(guān)系、代際溝通、城鄉(xiāng)差異等題材的大量涌現(xiàn)，既真實反映了轉(zhuǎn)型期中國社會的家庭關(guān)系和少年兒童的成長環(huán)境，也為少兒節(jié)目賦予了更寬廣的社會歷史意義。如《遠方的愛》等節(jié)目關(guān)注反映留守兒童的生存狀態(tài)和成長需求，對他們進行積極的心理輔導(dǎo)和情感溝通，體現(xiàn)出強烈的社會責任感和人文關(guān)懷。

四是主動融合新媒體新技術(shù)，創(chuàng)新性強。許多少兒節(jié)目注意運用聲、光、電等現(xiàn)代設(shè)備，給人以身臨其境的收聽收看體驗，并開發(fā)上線應(yīng)用程序，設(shè)立微博微信賬號，積極運用新媒體做好節(jié)目形象展示、節(jié)目理念傳播，加強與受眾的互動交流，不斷增強節(jié)目的滲透力和影響力。

這些優(yōu)秀節(jié)目既受到廣大未成年人的喜愛，也得到家長們的肯定;既為促進未成年人健康成長發(fā)揮了重要作用、營造了有利氛圍，也為今后工作打下了堅實基礎(chǔ)、積累了有益經(jīng)驗。在此，我代表國家新聞出版廣電總局，對各位的辛勤勞動和積極貢獻表示慰問和感謝。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前少兒節(jié)目還存在一些需要注意和改進的地方，主要表現(xiàn)在以下方面：一是創(chuàng)作上精品偏少。特別是能夠持續(xù)多年、影響一代又一代未成年人的品牌欄目、節(jié)目少之又少。二是引導(dǎo)能力有待提高。特別是價值觀引導(dǎo)方面主動性不強，輕松娛樂的多、直面問題的少，傳授知識的多、培養(yǎng)綜合素質(zhì)和塑造品德的少。三是成人化、過度娛樂化傾向值得警惕。如未成年人真人秀節(jié)目暴露出一些負面效應(yīng)，總局已調(diào)控。四是發(fā)展后勁不足。一些少兒節(jié)目欄目、頻道頻率經(jīng)費少、效益差問題較為突出，未能形成良性循環(huán)。這些問題都必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取有力措施切實加以解決。

總局將在繼續(xù)完善政策鼓勵、資金扶持、制度約束、評獎示范相銜接的工作機制基礎(chǔ)上，研究制定進一步促進少兒節(jié)目創(chuàng)作傳播的指導(dǎo)性意見，廣泛調(diào)動各方積極因素和各類優(yōu)質(zhì)資源，在新的時代條件和媒體格局下，探索構(gòu)建少兒廣播電視節(jié)目健康繁榮的內(nèi)生動力機制，為少兒節(jié)目發(fā)展不斷注入新的動力和活力。

第二，切實增強辦好少兒廣播電視節(jié)目的責任感和使命感。

黨的以來，多次就做好未成年人工作、推動少年兒童健康成長作出重要指示，強調(diào)“少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望”“培養(yǎng)好少年兒童是一項戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長遠”“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿”。我們要認真學習領(lǐng)會重要講話精神，從國家、民族未來的戰(zhàn)略高度，準確認識和把握少兒節(jié)目的定位和功能，深刻理解辦好少兒節(jié)目的重要性和必要性。

——辦好少兒節(jié)目是加強未成年人思想道德建設(shè)的重要舉措。習近平總書記指出，童年是人的一生中最寶貴的時期，在這個時期就注意樹立正確的人生目標，培養(yǎng)好思想、好品行、好習慣。少兒節(jié)目在內(nèi)容上多擷取未成年人身邊小事，進行價值判斷、觀念引導(dǎo)和行為養(yǎng)成，把未成年人思想道德建設(shè)的重大任務(wù)，分解落實到少年兒童成長的不同階段和具體事件中，具有伴隨性、日常性、實踐性等特點。在形態(tài)上采用未成年人喜愛的節(jié)目形式和話語方式，充滿童真童趣，符合未成年人身心發(fā)育規(guī)律和接受習慣，水滴石穿、寓教于樂、潤物無聲地開展教育引導(dǎo)，在少年兒童心田中滋養(yǎng)培育社會主義核心價值觀，對于未成年人立志樹德具有獨特價值。

——辦好少兒節(jié)目是促進未成年人學習知識文化的有效途徑。20xx年國際兒童節(jié)，回信勉勵大陳島老墾荒隊員后代，強調(diào)要努力成長為有知識、有品德、有作為的新一代建設(shè)者，準備著為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。少兒節(jié)目把知識性和娛樂性、教育性和趣味性有機融合，對文學、歷史、自然、科學等知識進行精心選取、科學整合和形象化闡釋，轉(zhuǎn)換成契合未成年人心智結(jié)構(gòu)和成長需求的內(nèi)容產(chǎn)品，用富有啟發(fā)性的節(jié)目形態(tài)增強學習效果，對未成年人獲取各類信息、發(fā)展形象思維和邏輯思維能力等具有重要意義。

——辦好少兒節(jié)目是營建有利于未成年人健康成長社會文化環(huán)境的必然要求。指出，“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童、為少年兒童提供良好社會環(huán)境”。廣播電視是公信力高、覆蓋面廣、影響力大的主流媒體、大眾傳媒，既是社會環(huán)境的組成部分，又對社會風氣養(yǎng)成、社會環(huán)境建設(shè)發(fā)揮著重要影響。辦好少兒節(jié)目，為未成年人提供豐富多彩、綠色健康、積極有益的精神文化產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會關(guān)注了解未成年人工作，推動形成關(guān)愛未成年人的社會共識，大力營造有利于未成年人健康成長的社會氛圍，是廣播電視義不容辭的社會責任和文化責任。

第三，著力推動少兒廣播電視節(jié)目邁上新臺階。

在文藝工作座談會上的重要講話，指明了新形勢下文藝工作的目標任務(wù)、方向原則和工作要求，是做好新時期廣播電視文藝宣傳的“導(dǎo)航儀”，也是辦好少兒廣播電視節(jié)目的根本遵循。進一步辦好少兒廣播電視節(jié)目，推動少兒廣播電視節(jié)目上新臺階，我們一定要深入學習貫徹在文藝工作座談會上重要講話精神，深入學習貫徹關(guān)于未成年人健康成長的重要指示精神，堅持二者相融入、同落實。為此，要著力圍繞以下幾個方面重點發(fā)力：

——堅持正確導(dǎo)向，把培育弘揚社會主義核心價值觀作為第一要務(wù)。少兒時期是人格發(fā)育和價值觀形成的重要時期，少兒節(jié)目要把社會主義核心價值觀貫穿體現(xiàn)到創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各環(huán)節(jié)，在教授知識、傳遞歡樂的同時，用強大的信仰力量和高遠的精神境界為少年兒童補精神之“鈣”，引導(dǎo)未成年人形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，學習和傳承中華民族傳統(tǒng)美德，培育愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的美好情感，樹立追求真理、報效祖國的遠大志向，為長大后積極追求中華民族偉大復(fù)興中國夢、堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)打下牢固的思想基礎(chǔ)。

——堅持文化傳承，結(jié)合時代弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，關(guān)系社會主義核心價值觀的培育，關(guān)系文化軟實力的建設(shè)。少兒節(jié)目要注意弘揚中華文化、體現(xiàn)民族風格，運用中國元素，講好中國故事，展示出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，引導(dǎo)未成年人從小就熱愛和熟知中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為未成年人健康成長的豐厚滋養(yǎng)。要把握好繼承和發(fā)展的關(guān)系，既要如實體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的精髓，又要與現(xiàn)實生活相結(jié)合，發(fā)掘其與現(xiàn)代文明的內(nèi)在精神關(guān)聯(lián)和對當代少年兒童成長的重要指導(dǎo)價值，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注入時代內(nèi)涵。

——堅持貼近少兒、貼近實際、貼近生活，大力提高少兒節(jié)目質(zhì)量。少兒節(jié)目貼近實際才有生命力。要與少年兒童的日常生活緊密結(jié)合起來，從未成年人學習成長實際中選擇題材、汲取養(yǎng)分，吸引未成年人參與，引發(fā)未成年人共鳴，增強節(jié)目的吸引力和感染力。要加強與學校、家長和未成年人研究機構(gòu)的聯(lián)系與合作，敏銳發(fā)現(xiàn)當前少兒成長中的突出問題，及時進行有針對性的是非辨別和行為矯正，使少兒節(jié)目成為未成年人成長之路的有益助手，不斷開拓節(jié)目的新價值。要把提高質(zhì)量放在更加重要的位置，在穩(wěn)定數(shù)量增長的同時，大力實施少兒節(jié)目精品戰(zhàn)略，努力推出更好更多優(yōu)秀節(jié)目欄目，著力增強少兒節(jié)目的吸引力、感染力、影響力。

——堅持嚴格管理，強化少兒節(jié)目發(fā)展保障。近年來總局在加強少兒節(jié)目管理方面開展了一系列工作。20xx年，總局專門制定印發(fā)了《關(guān)于加強未成年人參與的廣播電視節(jié)目管理的通知》，要求少兒節(jié)目和少兒頻道頻率堅持保護未成年人、服務(wù)未成年人的公益宗旨，堅決制止商業(yè)化、成人化、過度娛樂化傾向及侵犯未成年人權(quán)益的現(xiàn)象。在日常工作中，總局堅持把未成年人參與的廣播電視節(jié)目作為重點監(jiān)管對象，先后規(guī)范治理了少兒功利性選秀、少兒真人秀等節(jié)目，有力引導(dǎo)了節(jié)目發(fā)展的正確方向。各廣播電視機構(gòu)要嚴格執(zhí)行總局關(guān)于未成年人節(jié)目的系列管理要求，時刻銘記使命和責任，正確處理社會效益和經(jīng)濟效益、眼前利益和長遠利益、少數(shù)機構(gòu)利益和民族整體利益的關(guān)系，大力營造能讓孩子們成長得更好的綠色文化空間。

同志們，繁榮發(fā)展少兒廣播電視節(jié)目，功在當代、利在千秋。希望大家始終秉持高度的責任感和擔當精神，始終堅持嚴細深實的工作態(tài)度和工作作風，積極奉獻，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)作傳播更多少兒優(yōu)秀節(jié)目，讓未成年人滿意，讓家長老師放心，努力為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作貢獻。

政府法制工作會議講話稿篇十四

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省、市委經(jīng)濟工作會議的各項決策部署，回顧總結(jié)過去一年全縣經(jīng)濟工作，深入分析當前面臨的形勢，安排部署今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，動員全縣上下進一步凝聚共識和力量、明確目標和任務(wù)、激發(fā)熱情和干勁，攜手奮進，合力攻堅，努力在建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和旅游文化名縣、加快全面小康進程中展現(xiàn)新作為、取得新業(yè)績。

剛才，宋縣長回顧總結(jié)了去年工作，對今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作做了具體安排，目標明確、重點突出、措施具體，針對性和操作性很強。同時，會議還兌現(xiàn)了xxx5年全縣經(jīng)濟責任目標考核結(jié)果，書面印發(fā)了六個重點工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組xxx6年工作要點，請各級各部門深入領(lǐng)會，準確把握，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、堅持“一條主線”不動搖，以堅定的戰(zhàn)略和創(chuàng)新的方略適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

一要在總結(jié)成績中堅定發(fā)展信心。去年以來，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重的形勢，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)各級各部門和廣大干部群眾，認真貫徹落實省、市委各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出快進向好的態(tài)勢。一是“1355”思路的研究確立，找準了全縣發(fā)展關(guān)鍵路徑?？h委、縣政府緊扣中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握省、市政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合我縣發(fā)展基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標，確立了“1355”發(fā)展思路，并分行業(yè)制定了發(fā)展目標、工作重點、主要任務(wù)和保障措施，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)化了思路、明確了方向、扭住了關(guān)鍵，既在發(fā)揚成績中保持了整體工作的連續(xù)性，又在緊跟形勢中體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新性，有力指導(dǎo)全縣各項工作打開了新局面、取得了好成績。特別是我縣在加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、激發(fā)市場活力等方面，落實中央決策部署成效顯著，作為全省唯一的縣受到了國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的通報表揚。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)的持續(xù)推進，推動了縣域經(jīng)濟穩(wěn)定增長。圍繞做大做強富民產(chǎn)業(yè)，積極打造以蘋果、洋芋、畜牧產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，大力實施果園標準化管理“五個三”提升工程，有效推進洋芋產(chǎn)業(yè)擴大種薯繁育規(guī)模，積極引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)走“畜-沼-果”相結(jié)合的路子，發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升;積極打造以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的地方工業(yè)發(fā)展平臺，完成了核心區(qū)“一縱四橫”道路基礎(chǔ)工程，簽約引進了五限吉國際商貿(mào)城等一批大型工貿(mào)企業(yè);積極打造以關(guān)山大景區(qū)建設(shè)為主的旅游文化發(fā)展平臺，啟動實施了“七個一”工程，景區(qū)框架已經(jīng)全面拉開，并列入全市“十三五”規(guī)劃重點建設(shè)盤子，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)并舉、多元化發(fā)展、多極點增長的嶄新格局。三是項目建設(shè)的有力支撐，促進了城鄉(xiāng)面貌顯著改善。全面完成了130個年度重點項目建設(shè)任務(wù)，完成投資55.23億元，同比增長19.4%;建成總量400億元的動態(tài)項目庫，儲備前期項目598個，編制完成70億元的項目本子，落實了今年將要實施的10多個過億元重大項目，高質(zhì)量完成了“十三五”規(guī)劃編制。依托重大項目支撐，全年路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提標，制約發(fā)展的瓶頸問題加快解決;縣城、18個小城鎮(zhèn)和19個新農(nóng)村示范村建設(shè)品位全面提升，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。四是精準扶貧的深入實施，帶動了民生福祉全面提升。認真對接省、市“1+17”、“2+19”精準扶貧工作方案，精心制定了我縣“2+20”實施方案;突出產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧和教育扶貧，實施精準扶貧項目5類33個，其中整村推進項目25個，完成投資11.48億元，全縣25個村2萬人基本脫貧。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，認真措辦各類惠民實事，全縣用于民計民生方面的支出達13.5億元，占財政總支出的73.1%;協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，大力改善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)條件，啟動實施教育事業(yè)“四名工程”，國家衛(wèi)生縣城通過驗收評估，縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)體系不斷健全，社會保障水平進一步提升;全面落實信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)黨政同責、“一崗雙責”，建立健全立體化治安防控體系，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。五是干部隊伍的團結(jié)實干，創(chuàng)造了心齊氣順良好局面。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨各項要求，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，深入開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮，引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展的能力進一步提升?？h四大班子精誠團結(jié)、靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團結(jié)協(xié)作、合力攻堅，干部群眾拼搏奮進、各盡其能，匯聚了創(chuàng)業(yè)實干、競相發(fā)展的強大合力，全縣整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)求進、不斷向好的良好勢頭。

三要在創(chuàng)新驅(qū)動中保持發(fā)展定力。xxx6年，是“十三五”的開局之年，也是全面深化結(jié)構(gòu)性改革、大力推進脫貧攻堅的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學習貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省、市委經(jīng)濟工作及扶貧開發(fā)工作會議的統(tǒng)一部署，緊扣我縣建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣和旅游有文化名縣戰(zhàn)略目標，堅持“1355”總體發(fā)展思路，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，實施創(chuàng)新驅(qū)動謀全局，攻堅“一號工程”扣大局，圍繞重大項目抓布局，彰顯縣域優(yōu)勢啟新局，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破、上升新臺階，為“十三五”時期全縣經(jīng)濟實力快速增長、全面小康目標如期實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

對以上總體要求，大家要從三個層面提高認識、準確把握：

二、圍繞“三大突破、五項重點”抓提升，以攻堅的行動和一流的業(yè)績爭創(chuàng)改革發(fā)展新成就。

在加快實現(xiàn)“三個突破”方面：

一是聚焦小康目標，抓好最大任務(wù)，在加快脫貧攻堅上創(chuàng)新突破。全縣上下要緊盯xxx8年整縣脫貧、建成全面小康社會的目標，認真貫徹落實省、市、縣委的決策部署，心中強化“一號意識”，手中抓好具體落實，思想上再加壓，行動上再加力，作風上再加強，整合一切資源，凝聚一切力量，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要圍繞“扶持誰”的問題，著力提高脫貧攻堅精準度。精準管理是精準施策的前提和關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，切實把建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)作為一項長期的基礎(chǔ)性工作做細做實，為提高脫貧攻堅的精準度提供準確依據(jù)。全面落實省上出臺的《脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)實施意見》，對全縣大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)扎實進行“回頭看”，經(jīng)常查漏補缺、認真校對信息、動態(tài)核準錄入，真正做到“平臺8個準”“村村5張圖”“戶戶3本賬”，確保大數(shù)據(jù)平臺信息采集準確、統(tǒng)計分析可靠，確保實現(xiàn)扶貧對象進、出、退的精準管理。要圍繞“怎么扶”的問題，著力提升脫貧工作成效。按照“五個一批”要求，認真研究對接省、市調(diào)整后的“1+17”、“2+19”方案，進一步充實完善好我縣“2+20”精準扶貧方案，整合項目資金，聚合扶貧力量，因地制宜、因村施策、因戶扶持，確保年內(nèi)順利完成23個貧困村、2.4萬貧困人口的脫貧任務(wù)。要緊盯生產(chǎn)生活條件改善，堅持整村組、連片區(qū)推進，持續(xù)打好以通村公路為牽引的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。要緊扣貧困群眾穩(wěn)定增收，精準分析貧困村、貧困戶的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，采取產(chǎn)業(yè)扶持到戶和新型經(jīng)營主體帶動等方式，持續(xù)打好以農(nóng)民增收為主的富民產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)，特別要用好縣財政劃撥的5000萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，重點扶持發(fā)展種薯繁育、畜牧養(yǎng)殖、中藥材種植等短平快項目，幫助貧困戶快速致富。要牢固樹立脫貧靠自立、致富靠科技的思想，培育脫貧致富典型村和典型戶，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推動面上工作;同時樹立“扶貧不扶懶”的鮮明導(dǎo)向，堅決糾正一些貧困戶“等人送小康”的心態(tài)，既從思想上引導(dǎo)教育，又建立退出機制，有效調(diào)動興家致富積極性，使廣大群眾成為脫貧攻堅的主體力量。要圍繞“誰來扶”的問題，著力推動脫貧措施落實。強化脫貧責任落實，調(diào)整和組建脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、脫貧攻堅成效考核領(lǐng)導(dǎo)小組、精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全“七位一體”責任落實體系，逐級簽訂目標責任書，將任務(wù)分解到人，壓力傳導(dǎo)到位。發(fā)揮幫扶的助推力，推進“雙聯(lián)”行動與脫貧攻堅深度融合，對駐村工作隊和聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部實行精細化、臺賬式管理，保證時間、任務(wù)、責任、監(jiān)督四個到位，督促各級各部門把幫扶重點放在協(xié)調(diào)項目、培訓(xùn)技能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，讓群眾真切感受到幫扶的助力作用。從嚴落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績《考核辦法》，嚴格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部駐村、督促檢查等各項制度，加強激勵獎懲，對脫貧任務(wù)完成得好的要大張旗鼓地表彰，對完不成任務(wù)、拖了全縣后腿的要嚴肅追責。當前，省、市對我縣xxx5年度精準扶貧精準脫貧考核工作已經(jīng)開始，各級各部門一定要高度重視，做好完善提高工作，確保我縣在全省考核中取得好位次。

三是聚焦?jié)摿ν诰?，打造新增長極，在發(fā)展旅游文化上創(chuàng)新突破。立足我縣歷史文化悠久、旅游資源豐富的比較優(yōu)勢，切實把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、釋放新需求、創(chuàng)造新供給的重要著力點，瞄準旅游文化市場需求，深入推進“七個一”工程，加快旅游、文化、養(yǎng)生深度融合發(fā)展。要加快推進大景區(qū)建設(shè)。編制完成大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為綜合開發(fā)和高品位建設(shè)提供科學指導(dǎo)。積極籌措項目和資金，建成大景區(qū)主干道65公里，在通往景區(qū)道路兩側(cè)和面山建成油菜花觀賞園1萬畝以上、葵花觀光園1萬畝以上、薰衣草xxx0畝;開建莊浪水洛古城文化園，建成云崖避暑養(yǎng)生園養(yǎng)老服務(wù)中心，完成陳家洞石窟危巖體加固，進一步完善大景區(qū)吃、住、行、游、購、娛等旅游要素和功能配套。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快關(guān)山林緣區(qū)旅游專業(yè)村規(guī)劃編制，在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通往景區(qū)的兩條公路沿線建設(shè)一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)家莊園和農(nóng)家樂，其中在關(guān)山4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10個以上的鄉(xiāng)村旅游示范點，因地制宜開展各具特色的“鄉(xiāng)村游”體驗活動，打造馬尾荷包、麥稈畫、根雕等有內(nèi)涵的特色旅游文化產(chǎn)品，真正讓游客能夠吃上農(nóng)家飯、住上農(nóng)家屋，充分體驗莊浪民俗文化和鄉(xiāng)村風情。要全力做好宣傳推介。制定《關(guān)山大景區(qū)宣傳推介方案》、《關(guān)于全面加強旅游工作的實施意見》，制作《神奇關(guān)山、魅力莊浪》電視專題片，適時在省、市電視媒體播出;開展大景區(qū)最佳形象宣傳標語有獎?wù)骷顒?，圍繞蘭州、西安、銀川3個中心城市，積極開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動;扶持培育旅游文化企業(yè)，舉行實景演出、大景區(qū)攝影、微電影拍攝等精品文藝創(chuàng)作活動，籌辦大型旅游節(jié)會，鼓勵民間力量參與開發(fā)，全面提升關(guān)山大景區(qū)的知名度和影響力。要深入推進融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)深度融合的方式方法，依托關(guān)山大景區(qū)和蘋果、洋芋、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息快遞、倉儲配送等配套產(chǎn)業(yè)以及網(wǎng)購、直銷等新的消費業(yè)態(tài)，形成貼近“三農(nóng)”、突出小微企業(yè)、扶持“雙創(chuàng)”群體的產(chǎn)業(yè)鏈，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

在持續(xù)抓好“五項重點”方面：

二是突出基礎(chǔ)設(shè)施，破解發(fā)展瓶頸，在改善城鄉(xiāng)面貌上持續(xù)用力。著眼制約發(fā)展的瓶頸問題和群眾生產(chǎn)生活難題，統(tǒng)籌推進全縣基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。持續(xù)完善交通道路網(wǎng)絡(luò)，全力配合好平天高速、莊靜高速莊浪段建設(shè)工作，繼續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，在暢通我縣對外通道上取得實質(zhì)性突破，有效提高全縣路網(wǎng)密度，改善群眾出行條件，助推產(chǎn)業(yè)開發(fā)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。持續(xù)推進民生水利建設(shè)，加快花崖河水庫建設(shè)進度，實施南坪水廠改擴建、高效節(jié)水灌溉、抗旱應(yīng)急水源配套、河堤治理等工程，改造提升4處人飲工程，全面加快水資源合理開發(fā)利用。大力實施國家坡耕地水土流失綜合治理工程和基本口糧田建設(shè)工程，抓好土地整理和劣質(zhì)梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和防洪減災(zāi)提供有效保障。加快農(nóng)村新能源和城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成沼氣集中供氣工程1處，改造升級電網(wǎng)線路143公里，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%以上，城區(qū)4g網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。要加快推進新型城鎮(zhèn)化。以《莊浪縣縣城總體規(guī)劃(xxx1-2030)》為統(tǒng)攬，加強與絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設(shè)“13685”、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“1313”工程等重大規(guī)劃的對接與配套，修訂完善全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，科學編制好控制性詳細規(guī)劃和各行業(yè)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進城鎮(zhèn)與農(nóng)村、開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護、產(chǎn)城融合與人的城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體發(fā)展。縣城建設(shè)要按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，精品化建設(shè)重點城建項目、精細化加強市政管理，持續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開發(fā)力度。加寬改造迎賓北橋、拆除重建新昌橋，開建紫荊路，切實緩解城區(qū)交通壓力，提升縣城中心區(qū)的承載力;繼續(xù)加大紫荊山公園改造提升力度，在山頂選址建設(shè)文化娛樂和體育運動場所，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，在二郎山南北兩側(cè)合理規(guī)劃建設(shè)油菜花觀賞園、蘋果采摘園，以紫荊山公園整體品位和美麗程度的提升，有效促進縣城文化品位和靚麗程度的提升。加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學校、商住小區(qū)等工程建設(shè)進度，不斷提升新區(qū)的人流物流活力。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量”的原則，緊扣給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、市場等重點，加快完善基礎(chǔ)配套，提升建設(shè)品位，切實增強城鎮(zhèn)的集聚和帶動功能。新農(nóng)村建設(shè)要參照趙墩梨灣因勢改造、南湖石峽整體搬遷、南湖寺門城郊結(jié)合三種模式，提高規(guī)劃層次和建設(shè)檔次，注重挖掘地域特色和傳統(tǒng)文化，讓村莊留得住綠水青山、記得住鄉(xiāng)愁，真正建成一批村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設(shè)。強化規(guī)劃的科學指導(dǎo)和剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”;大力開展“城鎮(zhèn)管理提升年”活動，制定《莊浪縣城違法建設(shè)處理實施方案》，繼續(xù)實行嚴厲、精細、到位的城鎮(zhèn)管理，加大綜合執(zhí)法和拆違治亂力度，徹底杜絕城鄉(xiāng)亂修亂建行為;加強路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統(tǒng)等公共設(shè)施的建設(shè)及管護，嚴抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細化水平;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力實施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風工程，努力營造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

四是突出地方工業(yè)，積極招大引強，在擴張規(guī)模總量上持續(xù)用力。各級各部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實增強發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力，大力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以增強承載能力和優(yōu)化硬件環(huán)境為目標，組建園區(qū)投資公司，抓好核心區(qū)工業(yè)用地儲備征收工作，不斷優(yōu)化園區(qū)功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新投融資機制，6月底前完成“一縱四橫”路網(wǎng)主干道路鋪油、綠化和公用設(shè)施配備等工作，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)出城入園、新上項目落地投產(chǎn)，爭取在建設(shè)全縣工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)上邁出關(guān)鍵性步伐。要大力引進新的工業(yè)項目。搶抓省上實施“中國制造2025”甘肅行動綱要、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)的機遇，創(chuàng)新舉措，加強對接，全力爭取，確保前期工業(yè)項目庫總量動態(tài)保持在xxx億元以上;以生態(tài)環(huán)保、綠色高效為方向，以產(chǎn)業(yè)支撐、招商引資為抓手，圍繞果、薯、畜三大產(chǎn)業(yè)，依托“蘭洽會”、“西洽會”、“西交會”、金果博覽會等重要節(jié)會和平臺，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運輸?shù)三堫^企業(yè)，爭取年內(nèi)引進3個億元以上招商項目，著力構(gòu)建發(fā)展集約、資源節(jié)約、綠色環(huán)保的生態(tài)工業(yè)體系。要扶優(yōu)做強現(xiàn)有企業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，全面落實中央和省、市幫助企業(yè)降低成本的政策措施，扶持現(xiàn)有企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，抓好技術(shù)升級和擴能改造，加大新產(chǎn)品開發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度，有效增加產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力。加快萬泉光伏發(fā)電項目和新型能源汽車推廣中心建設(shè)，實施莊浪風力發(fā)電項目，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。金融部門要進一步加大對地方工業(yè)的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例達到70%以上。要創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。下功夫轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項和環(huán)節(jié)，在市場、用地、用工、服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，加強企業(yè)維權(quán)保護和治亂減負工作，促進企業(yè)踴躍投資、有序生產(chǎn)、公平競爭，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營的良好局面。同時，認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，突出地方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開發(fā)鄉(xiāng)土產(chǎn)品，通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點、發(fā)展電子商務(wù)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局。

三、強化“五個保障”促落實，以優(yōu)良的作風和穩(wěn)定的環(huán)境鞏固和諧發(fā)展新局面。

三是強化基層組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，干部隊伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，按照“1245”(即開展基層黨建“規(guī)范推進年”活動，完善責任考核和領(lǐng)導(dǎo)包抓兩項機制，做到黨員管理、組織設(shè)置、制度落實、載體創(chuàng)新四個規(guī)范，實現(xiàn)思想教育、能力素質(zhì)、基礎(chǔ)保障、典型培育、人才隊伍五個提升)黨建工作思路，抓好基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨建工作規(guī)范化、精細化、務(wù)實化水平。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責人，要帶頭維護班子團結(jié)，認真落實黨的地方委員會《工作條例》，健全黨委議事決策機制，推進黨內(nèi)民主，堅持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實提高決策的科學性和權(quán)威性。要鮮明選人用人導(dǎo)向。嚴格執(zhí)行中央《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導(dǎo)向，進一步完善干部政績考核評價體系和獎懲機制，著力在脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、保障民生、維護穩(wěn)定的工作一線鍛煉識別干部，大力選拔政治強、業(yè)務(wù)精、實績好、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要夯實基層組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置辦法，建立健全網(wǎng)絡(luò)化組織體系，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，特別是要抓好村級班子隊伍建設(shè)，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子，切實發(fā)揮農(nóng)村黨建助推精準脫貧、企業(yè)黨建助推生產(chǎn)經(jīng)營、非公和社會領(lǐng)域黨建助推“雙創(chuàng)”、機關(guān)黨建服務(wù)發(fā)展的作用。要形成團結(jié)干事合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，切實把指導(dǎo)、推動和示范作用體現(xiàn)在研究謀劃、任務(wù)落實、督促檢查各個環(huán)節(jié)，進一步靠實責任，做到心中有數(shù)，肩上有責，形成全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。

政府法制工作會議講話稿篇十五

同志們：

“六五”普法期間，廳機關(guān)及各直屬單位緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的熱點、難點問題，突出重點，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，取得了明顯成效，為“六五”普法奠定了堅實的基礎(chǔ)。突出體現(xiàn)在四個方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作機制進一步健全。專門成立了廳機關(guān)“六五”普法工作和依法治廳領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了普法工作人員，落實了普法經(jīng)費，制定年度計劃，把普法工作納入每年的重點工作，實行目標管理，落實責任。直屬各單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負責，形成了依法治理和普法教育的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，扎實推進普法依法治理工作。二是積極開展干部學法用法活動，依法行政能力進一步提高。我廳將法制學習作為理論學習、政治學習和廉政教育等各項活動的重要內(nèi)容，經(jīng)常以黨組中心組理論學習、政治學習等形式學習有關(guān)法律、法規(guī);利用《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及地方性法規(guī)出臺之際，聘請專家輔導(dǎo)學習，結(jié)合工作實際開展討論;利用重大典型案件組織干部觀看電視專題片，強化黨員干部的黨紀國法意識。通過法律知識的學習，我廳干部法律意識不斷加強，依法行政的水平得到提高，特別是遇事找法、解決問題靠法，依法辦事的理念逐漸形成。五年來，我廳共收到被復(fù)議案件和被訴訟案件30余宗，沒有一宗因?qū)嶓w原因被敗訴或被撤銷的案件發(fā)生。

三是不斷創(chuàng)新形式，提高了法制宣傳教育的效果。五年來，廳機關(guān)圍繞工作重點和群眾關(guān)心的熱點難點，采取了形式多樣、活潑生動的各種宣傳手段。與省司法廳、省普法辦聯(lián)合開展“法律進工地”宣傳活動、創(chuàng)辦“建設(shè)系統(tǒng)法制大家園”qq平臺;編印普法讀本、宣傳掛圖等活動，免費舉辦了37期縣鎮(zhèn)村三級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了近5000名管理人員;免費印制了20萬冊普法小冊子發(fā)給農(nóng)民工，推進建設(shè)法制宣傳教育工作深入民心，深入全社會。

四是加強普法與治理實踐結(jié)合。一是加大建設(shè)立法工作力度，五年來，共新制訂、修訂地方性法規(guī)6項;制訂、修訂規(guī)章2項;廢止地方性法規(guī)1項;及時清理法規(guī)，梳理出執(zhí)法依據(jù)156條，行政執(zhí)法職權(quán)326項，立法工作成效顯著，我廳一名干部被評為“全省依法治省先進工作者”。二是將普法與執(zhí)法工作相結(jié)合，2009年底，我廳正式成立執(zhí)法監(jiān)察局，指導(dǎo)全省建設(shè)系統(tǒng)的綜合執(zhí)法工作，至2010年8月，全省大部分地級市也都建立了綜合執(zhí)法局，全省建設(shè)執(zhí)法機構(gòu)日趨完善、機制逐步健全。三是將普法與行政審批制度改革相結(jié)合。通過法制宣傳，逐步提高我廳干部依法審批的意識和能力。2005年7月廳成立了“一站式”服務(wù)窗口，集中受理行政審批業(yè)務(wù)和發(fā)放各類行政審批文書;2009年8月，廳行政許可管理處單獨設(shè)立，實行集中審批;并通過“三庫一平臺”、與省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接等技術(shù)手段使我廳的行政審批工作逐步走上科學化、規(guī)范化、法制化的途徑。

廳機關(guān)和直屬單位在“六五”普法實施過程中雖然取得了一定成績，但是仍然存在一些不足：一是普法教育工作發(fā)展不平衡。個別單位和同志還存在應(yīng)付上級檢查的思想，學習的`自覺性、積極性不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。二是普法工作面向社會的覆蓋面不夠?qū)?。普法工作“進社區(qū)、進工地、進企業(yè)”等領(lǐng)域的工作還未全面開展，尤其是對建設(shè)領(lǐng)域“外來工”、農(nóng)民工的普法任務(wù)還相當艱巨。三是執(zhí)法隊伍的建設(shè)還需進一步加強。廳機關(guān)和各直屬單位執(zhí)法。

根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》的要求，第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為以下3個階段，即宣傳發(fā)動階段：2011年上半年;組織實施階段：2011年下半年至2015年;2015年下半年是檢查驗收階段。現(xiàn)在，我對廳機關(guān)及直屬單位開展“六五”法制宣傳教育工作作提幾點要求：

第一、要健全機構(gòu)、制定規(guī)劃、理順機制。廳機關(guān)要及時調(diào)整“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，廳普法辦設(shè)在法規(guī)處，正式啟動“六五”普法活動。廳普法辦統(tǒng)一制定廳“六五”普法規(guī)劃，各直屬單位各直屬單位要指定一名負責人和一名工作人員，具體負責本單位的普法工作，要根據(jù)廳“六五”普法規(guī)劃制定年度計劃，并將年度計劃和年終普法工作總結(jié)于每年的三月底和11月底前以書面形式定期向廳普法辦報告。

第二、要繼續(xù)抓好憲法和基本法的學習，著力提高法律意識和法律素質(zhì)。憲法是國家的根本法，民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，構(gòu)成中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。廳機關(guān)和各直屬單位都要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認真貫徹了憲法的根本原則，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的良好氛圍。

第三，要繼續(xù)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)的學習宣傳，提高法治化管理水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)很多工作都是關(guān)系國計民生的重大產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量和安全、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理、住房公積金管理等方方面面地工作都是與人民群眾生活密切相關(guān)，也是容易產(chǎn)生社會矛盾的敏感領(lǐng)域。一是信息中心要協(xié)助廳普法辦豐富粵建信息網(wǎng)上“法律法規(guī)”專欄的內(nèi)容，除對法律法規(guī)廢、改、立的情況及時更新外，還要設(shè)置“案例分析”、“法學論壇”等幾個子目錄，便于大家利用網(wǎng)絡(luò)平臺學習。二是廳機關(guān)和各直屬單位每一位同志都要根據(jù)職責分工，有計劃有步驟地繼續(xù)抓好本職工作中專業(yè)法律法規(guī)的學習，對新法要及時掌握學習，對已經(jīng)實施的法律法規(guī)要經(jīng)常溫故而知新，做到心中有數(shù)，依法辦事。對正在實施的地方性法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件都要進行定期清理，按照要求進行廉潔性評估，保證其實效性。三是要抓好行政復(fù)議、信訪條例等法律法規(guī)及政策的宣傳教育，自覺維護人民群眾的合法權(quán)益。四是要將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂、反腐倡廉等專項工作結(jié)合起來，加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條例的宣傳教育，深入開展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂活動，不斷增強我廳干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自學性。

第四，要明確普法對象，增強法制宣傳教育的針對性、實效性。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“六五”普法的重點對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民工。廳機關(guān)及省散辦的公務(wù)員每年自學法律的時間不得少于40小時，直屬單位的干部每年自學法律的時間不得少于30小時，并要加強學法用法情況的考核作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎懲的重要依據(jù)。廳申領(lǐng)執(zhí)法證的人員，今年開始要增設(shè)基本法和專業(yè)法的考試，考試合格后才能持證上崗。同時，還要利用法律宣傳月、宣傳周等形式，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和家民工的法律宣傳教育，深化“法律進企業(yè)、進工地”活動，落實責任單位，量化工作指標，確保建設(shè)法律宣傳活動取得實效。

政府法制工作會議講話稿篇十六

同志們：

為認真落實省、市關(guān)于公眾信息網(wǎng)建設(shè)的要求，加快我縣政務(wù)信息化建設(shè)進程，今天我們在這里召開全縣政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議。這個會議十分重要，會議之前，縣主要領(lǐng)導(dǎo)對政府網(wǎng)站建設(shè)專門聽取了匯報并提出了一些指導(dǎo)性意見。今天會議的目的就是安排部署政府網(wǎng)站建設(shè)工作，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展搭建信息化平臺。剛才，政府辦世虎主任傳達了《欒川公眾信息網(wǎng)建設(shè)實施方案》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位抓好落實。下面我講四點意見：

1999年，我縣建立了“欒川縣人民政府網(wǎng)站”，成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于1999年6月10日召開了全縣政府上網(wǎng)工作會議，下發(fā)了欒政辦〔1999〕31號文件《欒川縣政府信息上網(wǎng)實施方案》，并于同年8月對全縣各委局、部分企事業(yè)單位一把手和辦公室人員進行計算機上網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，前后舉辦培訓(xùn)班6期200余人次，取得了相當好的效果。按欒政辦〔1999〕31號文件要求，應(yīng)當有93個單位指定上網(wǎng)，但當時由于種種主客觀的原因，只有48個單位上了網(wǎng)。

1999年建立的政府網(wǎng)站，從開通之日起持續(xù)一年左右，訪問量一直平均300余人次/天，高峰時期達到600余人次/天，收到各類信息260余條，其中成功案例如白土鄉(xiāng)漢白玉廠同廈門客商的招商引資信息、廟子八達鋅業(yè)公司同廣西客商招商引資信息、陶灣私營礦主價值百萬美元的稀有礦石銷售信息等。當時的網(wǎng)站充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，開展公眾服務(wù)，如縣一中教師子弟、廣電局職工家屬兩次通過我們網(wǎng)站對外發(fā)布絕癥求助信息，均得到了上海、南京等遠程醫(yī)療系統(tǒng)的回應(yīng)，使他們重新獲得了救治的希望。開通的縣長信箱，前后收到社會各類建議郵件、舉報郵件10余封，得到了及時處理，縮短了領(lǐng)導(dǎo)決策層同社會大眾的距離。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，大部分單位建立起來的網(wǎng)站已經(jīng)是形同虛設(shè)，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。為適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，我縣于今年4月9日由金恒達電腦公司負責人改版制作了欒川縣人民政府公眾信息網(wǎng)，并發(fā)布成功。政府公眾信息網(wǎng)分設(shè)欒川概況、黨政領(lǐng)導(dǎo)、欒川旅游、招商引資、欒川經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、明星企業(yè)等八大類板塊，下設(shè)欒川新聞、百姓心聲、網(wǎng)上辦公、便民服務(wù)以及社會、教育、法律、生活等12類內(nèi)容，在互聯(lián)網(wǎng)上充分展現(xiàn)我縣的旅游、工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，尤其是開設(shè)的直接連通縣委、縣政府所有領(lǐng)導(dǎo)的百姓信箱，自開通以來備受社會歡迎，充分體現(xiàn)了我縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注民心、直面百姓的優(yōu)良工作作風。

到目前為止，我縣政府公眾信息網(wǎng)共收錄全縣各類信息800多萬字，300余個頁面，已有近4萬余人次的訪問量，正式注冊會員300余人接受各類投資咨詢、招商信息10余條;各類建議、意見30余條;行業(yè)投訴、批評5條;已分別轉(zhuǎn)報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門進行了批示和采納，受到社會各界一致好評。

公眾信息網(wǎng)建成后，參加了由中國科學院和中國科學技術(shù)協(xié)會主辦，由30個中央部委局協(xié)辦的全國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站評選活動，并以19141票的優(yōu)勢在200余家縣級市、縣政府網(wǎng)站的激烈角逐中名列第14位，榮獲“全國優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”稱號，我和兩辦信息科同志以及金恒達電腦公司負責人到北京參加了有4萬余人參加的頒獎大會，并就政府網(wǎng)站開展情況接受了中央電視臺科技頻道和北京電視臺的采訪，河南報業(yè)網(wǎng)、新聞網(wǎng)河南頻道、洛陽信息港、洛陽日報等媒體作了報道。

新的政府公眾信息網(wǎng)，在設(shè)計上采用了最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，安裝了最先進的病毒防御系統(tǒng)，具備了最新的無紙化辦公方式和互動型的信息收發(fā)系統(tǒng)，能夠在即時新聞、在線調(diào)查、自辦欄目、網(wǎng)上辦公、百姓服務(wù)等方面發(fā)揮出超強的功能，取得了良好的社會效益，并為全縣政府網(wǎng)站的全面建設(shè)提供了典范。

雖然我縣政府網(wǎng)站建設(shè)取得了一定成績，但還存在著認識不到位、重視不夠、網(wǎng)站管理落后、網(wǎng)絡(luò)利用價值低或根本未建網(wǎng)站等突出問題。這些問題的存在，已經(jīng)影響了政府網(wǎng)站的建設(shè)和作用的發(fā)揮，已經(jīng)不適應(yīng)社會的要求和工作的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位必須轉(zhuǎn)變觀念，加快步伐，切實把政府網(wǎng)站建設(shè)工作抓緊抓好。

第一，建立政府網(wǎng)站是社會發(fā)展的需要，是信息化社會對工作的必然要求，是改善工作環(huán)境、實現(xiàn)辦公自動化的必由之路。

第二，政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機構(gòu)組成、職能職責、辦事程序等，能夠大大提高工作的透明度，帶來政府辦公模式與觀念的一次改革。方便公眾行使對政府工作的民主監(jiān)督權(quán)利，推動我縣的民主化進程。

第三，通過政府職能部門上網(wǎng)，可以利用網(wǎng)絡(luò)有效為企業(yè)和公眾提供服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)虛擬政府，進一步深化政府轉(zhuǎn)變職能的改革。政府內(nèi)部各部門之間將通過網(wǎng)站互相聯(lián)系，各級領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上向各部門作出批示與指導(dǎo)，從而提高辦事效率，節(jié)省政府開支。

第四，“政府上網(wǎng)”將為我縣信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，可以使政府部門掌握的大部分信息資源得以最大程度的共享，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益，推動政治、經(jīng)濟和文化的共同發(fā)展。

第五，政府上網(wǎng)使得建立各個部門的專業(yè)交易市場將成為可能，進而帶動企業(yè)上網(wǎng)、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易會等網(wǎng)上應(yīng)用隨之展開，將對我縣的經(jīng)濟建設(shè)和信息化建設(shè)起到積極而深遠的影響。

三、嚴格標準，全面提高政府網(wǎng)站運行管理水平。

今天會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要嚴格按照《欒川公眾信息網(wǎng)建設(shè)實施方案》的要求，按照政府網(wǎng)站可訪問性、可使用性的原則，加快政府網(wǎng)站建設(shè)步伐。

(一)網(wǎng)站建設(shè)目的要明確。各單位建立網(wǎng)站是為了構(gòu)建進一步發(fā)展電子政務(wù)的應(yīng)用平臺，而不是迫于上級的要求，或是為了趕時髦，嚴禁為建網(wǎng)站而建網(wǎng)站這種敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。網(wǎng)站建設(shè)要充分反映使用群的要求，單位網(wǎng)站不但要對本單位機構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)任職、部門職責、辦事流程和政策法規(guī)進行較為詳盡的介紹，還要充分考慮用戶需求，以用戶為中心，構(gòu)建一個真正體現(xiàn)用戶需要的單位網(wǎng)站，以此提高部門辦事效率，樹立部門良好形象。

(二)政府網(wǎng)站管理水平要提高。

一是擴大信息來源渠道。作為欒川縣的窗口，除《欒川公眾信息網(wǎng)建設(shè)實施方案》要求設(shè)置并公布的網(wǎng)站內(nèi)容外，要不斷拓展政府可上網(wǎng)信息資源，加大網(wǎng)站信息容量，加大欒川信息的發(fā)布報道力度，推出圖片新聞，并為全縣各企事業(yè)單位或個人發(fā)布政策措施、動態(tài)信息、項目招商、物流中介、招工招聘等可用信息，以此提高政府網(wǎng)站的可訪問題，以此提高廣大網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的依賴性。

二是提高網(wǎng)頁技術(shù)含量。各上網(wǎng)單位必須把網(wǎng)頁欄目設(shè)置和管理作為網(wǎng)站建設(shè)的重要環(huán)節(jié)認真抓好。政府網(wǎng)站主頁要采用流行軟件進行設(shè)計，確保我縣各單位網(wǎng)站的設(shè)計水平得到大的提升。網(wǎng)頁的設(shè)計要統(tǒng)一，網(wǎng)頁信息要反映出本單位的特色，網(wǎng)頁一經(jīng)設(shè)置不經(jīng)縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組同意不得隨意變更。

三是加大網(wǎng)站管護力度。開發(fā)和利用好各種信息資源，豐富網(wǎng)頁信息內(nèi)容，是辦好欒川公眾信息網(wǎng)的關(guān)鍵。網(wǎng)站建設(shè)要突出網(wǎng)站鏈接查找功能，實現(xiàn)國家“政府上網(wǎng)工程”主站、省、市、縣級政府門戶和各單位網(wǎng)站的鏈接。欒川公眾信息網(wǎng)的欄目內(nèi)容必須經(jīng)常、及時進行更新，做到一有變化迅速更新。確保使用者能夠在較短時間內(nèi)、在眾多網(wǎng)絡(luò)信息中找到所需求的最新信息。

四是加強網(wǎng)站安全管理水平。要及時對服務(wù)器進行軟硬件升級，防止網(wǎng)絡(luò)病毒的擴散。對所有政府上網(wǎng)的信息要嚴格實行安全審核制度，一律遵守入網(wǎng)安全規(guī)范。除國家規(guī)定不準上網(wǎng)的信息內(nèi)容外，對政治、外事等方面的敏感問題，不宜大范圍公開的各類信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，涉及商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)等方面的信息，單位內(nèi)部事務(wù)，法律、法規(guī)和規(guī)章未明確的管理事項，可能產(chǎn)生誤解的探索性做法和未決策的內(nèi)容等可能產(chǎn)生負面影響的信息均不宜上網(wǎng)發(fā)布。

(三)政府網(wǎng)站運行質(zhì)量要改善。各單位網(wǎng)站建成后，要本著“宣傳欒川，推動欒川，服務(wù)社會，服務(wù)政務(wù)”的功能，充分有效地利用互聯(lián)網(wǎng)資源，結(jié)合政府網(wǎng)站特色和各部門工作形式，全面提高政府網(wǎng)站運行效能。

一是縣委辦信息科、政府辦信息科、縣委宣傳部新聞科、縣電視臺、縣廣播電臺要通過公眾網(wǎng)將新聞發(fā)布到欒川新聞網(wǎng)站上，每個單位每天至少要有一條新聞發(fā)布。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室、各委局辦公室要采用互動式發(fā)布，對重大新聞或信息，通過網(wǎng)絡(luò)中心在全縣新聞轉(zhuǎn)發(fā)，各單位每天至少要有一條新聞、信息上網(wǎng)。

三是對各單位發(fā)布的新聞信息采用有償發(fā)布，凡主動采編發(fā)布的新聞信息(含專題報道、特邀稿件)一經(jīng)采用，均執(zhí)行每百字2元的稿費標準，當次結(jié)算。頭版新聞、重大新聞、圖片新聞除按字計算稿酬外，另根據(jù)其質(zhì)量，再給予20—100元的特別獎勵。同時，欒川公眾信息網(wǎng)每季度或每半年將舉行一次新聞評比，通過各種形式的人工評比、競賽、網(wǎng)上調(diào)查，對高質(zhì)量、受歡迎、得到大眾好評的新聞給予一定的獎勵。

四是建立嚴格的信息發(fā)布審批制度。各單位要確保本單位上網(wǎng)信息發(fā)布的準確性和時效性。建立由信息上報單位，縣委辦、政府辦，縣委機要保密局組成的三級上網(wǎng)信息把關(guān)審批制度。各單位上網(wǎng)信息發(fā)布必須由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審批;屬黨群方面的由縣委辦把關(guān)審批，屬政府方面的由政府辦把關(guān)審批;縣委辦、政府辦把關(guān)審批后的上網(wǎng)信息由縣委機要保密局從保密角度把關(guān)后方可上網(wǎng)發(fā)布。

五是建立信息采編管理制度。各單位主抓領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好信息來源，充分發(fā)揮各單位的作用，實行網(wǎng)頁欄目責任制，確保欒川公眾信息網(wǎng)發(fā)布的信息來源可靠、內(nèi)容真實;要及時更新，保證固定欄目、增刪內(nèi)容隨時變化，隨時更新，欒川新聞每周更新一次，重大新聞即時更新。對于上網(wǎng)信息發(fā)生變化而不及時更新產(chǎn)生負面影響的，將從嚴追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及其責任人的責任。

(四)網(wǎng)站日常維護工作要及時。不斷規(guī)范、完善欒川公眾信息網(wǎng)日常維護制度。各網(wǎng)站技術(shù)人員要搞好技術(shù)維護、升級和日常監(jiān)控，保證其安全、穩(wěn)定、高效運行。各單位要選派專業(yè)知識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、開發(fā)潛力大的同志積極參加各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)班，也可采用相互交流、跟班學習等辦法培養(yǎng)一批高水平網(wǎng)絡(luò)人員，以此提高網(wǎng)站維護水平和運行質(zhì)量，確保網(wǎng)站能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保政府網(wǎng)站建設(shè)順利完成。

縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要分工明確，責任到人，全面負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委、縣政府各部門及企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一組織規(guī)劃和規(guī)范管理。各單位一把手是本單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的第一責任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，并配備專職人員，明確網(wǎng)站職能，按時完成網(wǎng)站建設(shè)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要加快硬件設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)建立政府網(wǎng)站的單位要對網(wǎng)站按照標準化要求，該更新的要更新，該維護的要維護;還沒有建立政府網(wǎng)站的單位，要抓緊時間購置設(shè)備，聯(lián)系有一定資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計單位進行網(wǎng)頁建設(shè)，確保全縣政府網(wǎng)站建設(shè)于10月底以前全面完成。

欒川公眾信息網(wǎng)采用的是政府行為、企業(yè)運作形式，欒辦〔20xx〕30號文件《欒川公眾信息網(wǎng)建設(shè)實施方案》中明確指定的上網(wǎng)單位為87家。其中縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀檢委、組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、法院、檢察院、總工會、安監(jiān)局、發(fā)展計劃委員會、經(jīng)貿(mào)委、計生委、旅工委、教育局、科技局、建設(shè)局、公安局、財政局、人事勞動和社會保障局、民政局、文化局、衛(wèi)生局、國土資源局、地質(zhì)礦產(chǎn)局、物價局、廣播電視局、統(tǒng)計局、審計局、交通局、司法局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、牧畜中心、農(nóng)機總站、民營經(jīng)濟發(fā)展局、市政局等42個單位的網(wǎng)絡(luò)維護費用由縣財政直接劃撥支付。糧食局、商業(yè)局、黃金局、醫(yī)藥局、鹽業(yè)局、縣社、物資局、縣醫(yī)院、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、煙草局、氣象局、電業(yè)局、人行、工行、農(nóng)行、建行、信用聯(lián)社、郵政局、網(wǎng)通公司、移動公司、老君山林場、龍峪灣林場、雞冠洞管理處、九龍山療養(yǎng)院、重渡溝管理處、伏牛山滑雪場等30個單位根據(jù)業(yè)務(wù)量大小，按照每年1500—3000元的標準，自行負擔網(wǎng)絡(luò)維護費用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照每年每單位20xx元的標準，自行負擔網(wǎng)絡(luò)維護費用。上述87家單位必須按要求建立網(wǎng)站，按要求及時繳納費用，確保政府網(wǎng)站正常使用。

縣委辦、政府辦信息科要對各單位政府網(wǎng)站建設(shè)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，縣委督查室、縣政府督查室要對各單位網(wǎng)站建設(shè)加強監(jiān)督檢查和評比。20xx年元旦前后，縣委、政府兩辦將組織全縣政府網(wǎng)站建設(shè)評比活動。同時，對進度遲緩，不能按時完成網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)的單位要予以通報批評，并將各單位網(wǎng)站建設(shè)情況納入年終目標考核。

同志們，建設(shè)政府網(wǎng)站是我縣加快推進電子政務(wù)建設(shè)的需要，是實現(xiàn)政府信息化的需要，是提高工作質(zhì)量和效率的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以此次會議為契機，抓緊時間，強化責任，不折不扣地完成網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站聯(lián)系群眾、公開政務(wù)作用，為我縣全面建設(shè)小康社會提供堅實的信息化基礎(chǔ)。

政府法制工作會議講話稿篇十七

同志們：

這次全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)政府網(wǎng)站的系列文件精神，總結(jié)十二五和20**年全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作情況，研究部署今年和今后一個時期的工作任務(wù)，推動我省政府網(wǎng)站建設(shè)工作再上新臺階。剛才，惠明同志通報了20**年度全省政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果，在此，我代表省政府向獲評優(yōu)秀的各單位表示熱烈祝賀！長沙市、衡陽市、省林業(yè)廳3家單位的負責人作了典型發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗，值得學習借鑒；志峰同志的工作報告，對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了部署安排，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

近年來，各級各部門認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》、《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》和《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》等文件精神，按照家毫省長提出的建設(shè)全國一流政府網(wǎng)站的目標要求，不斷健全管理制度、推進改版升級、加強內(nèi)容保障、強化技術(shù)支撐，政府網(wǎng)站管理更加規(guī)范，信息公開、辦事服務(wù)、交流互動三大功能進一步提升，政務(wù)微博微信、移動客戶端等新媒體技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作穩(wěn)步推進，取得了積極成效。

（一）管理水平不斷提升。20**年，是政府網(wǎng)站建設(shè)的重要一年。為解決群眾反映強烈的信息更新不及時、內(nèi)容發(fā)布不準確、交流互動不回應(yīng)、服務(wù)信息不實用的四不問題，提高政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平，國務(wù)院辦公廳組織開展了首次政府網(wǎng)站普查工作。省委、省政府高度重視這次普查工作，杜家毫省長等省政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求堅決貫徹落實國務(wù)院辦公廳的決策部署，以網(wǎng)站普查為契機，推動一流政府網(wǎng)站建設(shè)。省政府辦公廳迅速開展部署，及時制定下發(fā)實施方案，根據(jù)時間節(jié)點制定問題清單，強化督查督辦，積極抓好整改。各級各部門迅速行動，按照國務(wù)院辦公廳和省政府的統(tǒng)一部署，全力以赴抓好政府網(wǎng)站普查各項工作，按時按質(zhì)、全面準確完成政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計填報工作，對照普查指標和問題清單，認真整改網(wǎng)站中存在的問題，確保合格達標。在大家的共同努力下，我省政府網(wǎng)普查取得了合格率超過95%，在全國排名第四的好成績，得到了國務(wù)院辦公廳的肯定和人民群眾的認可，一些做法和成績國務(wù)院辦公廳在中國政府網(wǎng)進行了宣傳推廣，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、新華社、人民日報、湖南日報等主流媒體進行了宣傳報道。

通過普查整改，基本摸清了全省3644家政府網(wǎng)站的家底，政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平明顯提升。一是基本解決了政府網(wǎng)站四不問題。各級各部門緊扣普查指標，對本級本部門政府網(wǎng)站進行優(yōu)化調(diào)整，歸并刪除空白欄目，清除錯鏈斷鏈，著力更新完善網(wǎng)站內(nèi)容，四不問題基本得到解決。二是網(wǎng)站改版升級成效顯著。普查期間，全省共有508家政府網(wǎng)站進行了全面改版。省政府門戶網(wǎng)站帶頭進行改版升級，在設(shè)計風格、欄目安排、辦事服務(wù)、互動交流上進行了全方位的優(yōu)化完善。新版門戶網(wǎng)站于20**年7月1日正式上線運行。各方面反映良好。三是網(wǎng)站集約化程度明顯提高。省、市、縣三級積極把握政府網(wǎng)站普查這一契機，大力推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，加快形成資源集約、信息集聚、欄目集合、業(yè)務(wù)集成、管理集中的網(wǎng)站群體系。普查期間，全省共有540家網(wǎng)站整合到上級政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺。一些縣市區(qū)將80%以上的部門網(wǎng)站整合到了本級政府網(wǎng)站平臺。同時，各地各部門根據(jù)《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》，進一步加強政府網(wǎng)站的工作機構(gòu)和制度機制建設(shè)，網(wǎng)站管理更加規(guī)范。

（二）政府信息公開不斷深化。各級各部門充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為公開第一平臺的作用，通過政府網(wǎng)站不斷深化政府信息公開。20**年，全省政府門戶網(wǎng)站公開政府信息超過200萬條，重點領(lǐng)域信息公開的廣度和深度不斷拓展，透明度不斷提高，社會滿意度不斷提升。20**年，全省重點領(lǐng)域信息公開達16.1萬條。

（三）辦事服務(wù)不斷推進。各地積極探索辦事大廳與門戶網(wǎng)站有機對接，提供一體化的網(wǎng)上辦事服務(wù)，網(wǎng)上辦事的通道進一步暢通，極大地方便了基層企業(yè)和人民群眾。20**年，全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)注冊用戶總數(shù)超過391萬，其中，企業(yè)用戶數(shù)56.8萬，個人用戶數(shù)334.6萬，全年辦件數(shù)超過1570萬件，比20xx年同期增長10.56%，系統(tǒng)的社會效益不斷擴大。在省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力測評中，我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)排名全國第三。

（四）互動交流不斷拓展。各級緊緊圍繞政府重大決策、社會熱點和人民群眾密切關(guān)注的重要政策，開展互動交流。20**年，省政府門戶網(wǎng)站組織互動交流38次，涉及22個省直部門和市州。一些單位的一把手親自參與，與群眾面對面交流，現(xiàn)場回答人民群眾關(guān)切的一些現(xiàn)實問題，收到了比較好的效果。

（五）新技術(shù)應(yīng)用不斷加強。各級門戶網(wǎng)站通過改版升級，積極應(yīng)用最新技術(shù)工具，建設(shè)了包括微信、微博、移動app、個性化門戶、智能搜索等智慧型政府網(wǎng)站系統(tǒng)，大大提高了公共服務(wù)能力和用戶滿意度，信息傳播范圍和政府網(wǎng)站影響力進一步擴大，網(wǎng)站安全保障也進一步加強。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省政府網(wǎng)站系統(tǒng)的同志們辛勤付出的結(jié)果，在此，我代表省政府向全省政府網(wǎng)站系統(tǒng)的同志們表示誠摯問候和衷心感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省政府網(wǎng)站工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與上級的要求和人民群眾的期望相比，還存在一定差距。主要有：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識不夠到位。個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對政府網(wǎng)站工作的重要性認識還不足，有的僅僅停留在績效考核不要扣分的層面上，平時對這項工作關(guān)心過問不多，投入的時間和精力也較少。二是工作發(fā)展不平衡。我省在這次全國政府網(wǎng)站普查中雖然取得了較好成績，但仍有11家政府網(wǎng)站整改未到位，沒有達到規(guī)定的標準，被國務(wù)院辦公廳通報。個別網(wǎng)站依然存在不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用等問題。三是工作機構(gòu)隊伍有待加強。一些地方和部門的網(wǎng)站工作機構(gòu)隊伍建設(shè)還比較薄弱，體制制度建設(shè)還不夠完善，工作機制也不夠順暢，影響了工作開展。對這些問題，我們要采取有力有效措施切實加以改進。

二、進一步深化新形勢下辦好政府網(wǎng)站的思想認識。

習近平總書記在20**年底召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上講話指出：十三五時期，中國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。黨中央、國務(wù)院對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高度重視為政府網(wǎng)站帶來了新的發(fā)展動力和新的發(fā)展機遇。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，明確要求加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺的作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，加強內(nèi)容和技術(shù)保障，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。各級各部門一定要進一步深化思想認識，充分認清政府網(wǎng)站建設(shè)面臨的新形勢、新機遇，準確把握黨中央、國務(wù)院對政府網(wǎng)站建設(shè)的新定位、新要求，切實增強政府網(wǎng)站建設(shè)的責任感、使命感。

（一）辦好政府網(wǎng)站是全面推進政務(wù)公開的重要手段。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，對于發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》對新時期政務(wù)公開作出了全面部署，是當前和今后一段時期推進政務(wù)公開工作的行動綱領(lǐng)。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，是政府履行職責、讓權(quán)力在陽光下運行的重要載體，是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道，在全面推進政務(wù)公開的艱巨任務(wù)中肩負著非常重要的責任。我們一定要站在發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力的高度，切實辦好政府網(wǎng)站，為深入推進政務(wù)公開提供有力保障和支撐。

（二）辦好政府網(wǎng)站是提升公共服務(wù)水平的有效舉措。當前，社會節(jié)奏不斷加快，人們對政府的服務(wù)能力和工作效率提出更高要求。信息化手段可以幫助政府優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提升工作效率和反應(yīng)速度?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》指出：要加快推進互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)+，促進辦事部門公共服務(wù)相互銜接，變?nèi)罕姳疾樾畔⑴芡?，變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦。政府網(wǎng)站是政府提供公共服務(wù)的重要平臺，是互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)的主要表現(xiàn)形式。我們要充分利用這一優(yōu)勢，努力辦好政府網(wǎng)站，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升辦事效率，服務(wù)基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

（三）辦好政府網(wǎng)站是密切聯(lián)系群眾的溝通橋梁。群眾路線是黨的生命線?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》強調(diào)：各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的直通車。隨著網(wǎng)絡(luò)問政不斷興起、公眾表達意識和監(jiān)督意識不斷增強，面對每天成千上萬網(wǎng)民在網(wǎng)站、微博上發(fā)聲，如果政府不及時回應(yīng)，就容易引發(fā)輿情危機，影響政府公信力。政府網(wǎng)站是政府在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)聲、回應(yīng)的權(quán)威渠道，是政府在互聯(lián)網(wǎng)上的直播間。我們要充分運用政府網(wǎng)站實施政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切的權(quán)威優(yōu)勢，及時發(fā)出權(quán)威聲音，不斷擴大公眾參與，搭建政民互動平臺，增進公眾對政府工作的認同和支持，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。

三、認真做好20**年政府網(wǎng)站的重點工作。

當前和今后一段時期，我省政府網(wǎng)站建設(shè)工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》有關(guān)加強政府網(wǎng)站建設(shè)的精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)于企業(yè)和社會公眾，全面推進一流政府網(wǎng)站建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷推動我省政府網(wǎng)站建設(shè)工作邁上新臺階。20**年，在做好全面工作的同時，要突出抓好以下幾項重點工作。

（一）積極推動政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，同時強調(diào)，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。政府網(wǎng)站作為黨和政府的重要工作，同樣必須堅持創(chuàng)新發(fā)展。一是要創(chuàng)新政府網(wǎng)站發(fā)展理念。堅持親民理念，將政府網(wǎng)站打造成更加親民便民的平臺；堅持開放理念，將政府網(wǎng)站打造成各個行業(yè)、各個群體依賴和信任的權(quán)威平臺；堅持特色理念，將政府網(wǎng)站打造成本地區(qū)本部門對外宣傳的重要窗口。二是要創(chuàng)新政府網(wǎng)站發(fā)展技術(shù)。要把握多媒體、多渠道的傳播規(guī)律，運用網(wǎng)民喜愛的數(shù)字化、圖表化、可視化方式制作網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，增強政府網(wǎng)站可觀、可讀和可感，使政府網(wǎng)站在不失權(quán)威的同時，變得更加輕松、活潑。要緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展節(jié)奏，積極利用微博、微信、移動終端等新技術(shù)，傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，加強應(yīng)用服務(wù)，方便公眾及時獲取政府信息。三是要創(chuàng)新政府網(wǎng)站發(fā)展模式。學習借鑒電子商務(wù)的發(fā)展模式，建立政府網(wǎng)站全天候、全地域、全方位的服務(wù)方式，將政府網(wǎng)站打造成不下班的政府，網(wǎng)民可以在任何時候、任何地點通過政府網(wǎng)站辦理業(yè)務(wù)、獲得服務(wù)；將政府網(wǎng)站打造成政府的網(wǎng)上商城，由公眾點菜，政府買單，公眾通過政府網(wǎng)站充分享受政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）進一步完善提升政府網(wǎng)站功能。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》明確了建設(shè)政府網(wǎng)站三大平臺的功能定位，為政府網(wǎng)站建設(shè)進一步指明了行動方向。各級各部門要認真貫徹落實意見精神，研究采取更有針對性的措施辦法，進一步提升政府網(wǎng)站功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的整體效益。要深入貫徹國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的文件精神，進一步做好信息內(nèi)容保障工作，明確專人負責，強化責任，落實措施，確保全面、及時、準確發(fā)布政府信息；要加大網(wǎng)上政策解讀力度，積極組織專家和政策起草單位做好深入淺出的解讀、闡釋工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題；要不斷完善網(wǎng)上辦事服務(wù)，努力擴大互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到方便快捷；要進一步整合政府網(wǎng)站信息資源，加強技術(shù)和安全保障。

（三）堅決防止四不問題反彈。信息更新不及時、內(nèi)容發(fā)布不準確、交流互動不回應(yīng)、服務(wù)信息不實用的四不問題，是政府網(wǎng)站建設(shè)管理的頑疾。經(jīng)過去年的普查整改，我省政府網(wǎng)站的四不問題得到顯著改善，但我們不能掉以輕心，只要稍有松懈，頑疾就會復(fù)發(fā)，問題就會反彈，就會影響政府形象，影響政府公信力。國務(wù)院辦公廳為及時發(fā)現(xiàn)和糾正政府網(wǎng)站四不問題，防止問題反彈，在中國政府網(wǎng)開設(shè)了我為政府網(wǎng)站找錯欄目，鼓勵廣大網(wǎng)友參與找錯。自找錯欄目于去年8月底開通到去年年底，我省政府網(wǎng)站就被找錯、被通報35次。這種被找錯、被通報機制以后將成為常態(tài)化。各級各部門一定要引起高度重視，要堅持不懈查漏補缺，加大對本地區(qū)、本部門網(wǎng)站的檢查力度，嚴格杜絕四不問題反彈，徹底消除僵尸、睡眠和開天窗等現(xiàn)象，力爭我省政府網(wǎng)站不被找錯，或盡量減少被找錯、被通報。

（四）加快推進省直政府網(wǎng)站整合。為落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，推進電子政務(wù)資源整合，去年家毫省長主持召開專題會議，提出建設(shè)一個網(wǎng)站的要求，即省直部門網(wǎng)站全部整合到省政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一軟硬件平臺。省政府辦公廳召開了動員會，下發(fā)了文件進行部署，明確要求在今年7月份之前全部整合到位。省直各部門要認真落實家毫省長的指示要求和省政府的決策部署，統(tǒng)一思想，加快行動，確保按時間節(jié)點完成政府網(wǎng)站整合工作，不斷提升省政府網(wǎng)站的集聚效應(yīng)和社會影響力。

新形勢下，政府網(wǎng)站建設(shè)管理任務(wù)越來越重，要求越來越高，各級各部門要切實重視這項工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，完善考評、加強監(jiān)督，強化隊伍、提高能力，推動政府網(wǎng)站各項工作任務(wù)落到實處。

一要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府網(wǎng)站是政府工作和政府形象的集中展示。各級各部門要把政府網(wǎng)站工作擺在重要位置，與中心工作同研究、同部署、同考核、同推進，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期地對政府網(wǎng)站工作進行專題調(diào)研，研究解決工作中存在的困難和問題。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，經(jīng)常聽取工作匯報，推動工作落實。要落實責任，各級各部門辦公廳（室）要履行好主管部門的職責，認真組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政府網(wǎng)站工作。電子政務(wù)、信息中心等相關(guān)單位要承擔好日常工作，形成齊抓共管的良好局面。

二要進一步加強考評監(jiān)督。政府網(wǎng)站建設(shè)是各級各部門的一項日常性工作，省委、省政府已將此納入對各市州和省直單位的績效考核內(nèi)容，這是我們推動工作的一個有力抓手。要切實用好績效考核這個手段，科學設(shè)置考核指標，認真組織考評工作，堅持日常檢查和年終考評相結(jié)合，確?？荚u結(jié)果客觀、公正、有理、有據(jù)。要做好考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為單位獎優(yōu)罰劣、個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)，增強考核結(jié)果的權(quán)威性、實效性。

三要進一步加強隊伍建設(shè)。辦好政府網(wǎng)站，關(guān)鍵要靠人、靠隊伍。當前，政府網(wǎng)站隊伍力量薄弱已經(jīng)成為工作瓶頸。各級各部門要采取切實有效措施，優(yōu)化完善機構(gòu)設(shè)置，配齊配強政府網(wǎng)站工作隊伍，把那些政治素質(zhì)和專業(yè)能力強，知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，有事業(yè)心、責任感的人員充實到隊伍中來。要加強能力建設(shè)，定期組織開展學習培訓(xùn)，提高干部適應(yīng)政府網(wǎng)站工作新形勢、新要求的能力和水平，尤其是各級政府網(wǎng)站工作人員要不斷提高信息采集、編輯、審核能力，努力提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量。要保障必要的工作經(jīng)費，確保政府網(wǎng)站各項工作順利開展。

同志們，政府網(wǎng)站工作是加快建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、勇于擔當?shù)木?，堅定信心，真抓實干，不斷開創(chuàng)我省政府網(wǎng)站工作新局面，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾。

政府法制工作會議講話稿篇十八

今天我們召開的這個會議，是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作會，也是推進全市信息化建設(shè)的一次調(diào)度會。信息化建設(shè)是我市當前政務(wù)建設(shè)方面一項很重要的工作，意義重大，我們各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，而且不僅在口頭上講重視，還要狠抓執(zhí)行，狠抓落實。圍繞抓好信息化建設(shè)，抓好網(wǎng)站建設(shè)，我講兩個方面的問題。

一、對前段工作的回顧。

市委、市政府高度重視信息化工作，狠抓信息化建設(shè)，從去年開始，主要做了以下幾件事情。

1、成立了市信息化辦。信息化建設(shè)，特別是電子政務(wù)建設(shè)，是當前政府工作很重要的內(nèi)容。為適應(yīng)我市信息化建設(shè)形勢需要，我們以原市經(jīng)濟信息中心為基礎(chǔ)，成立了市信息化辦，作為政府的一個直屬管理部門，改變了以往只局限于經(jīng)濟信息管理的局面。黨的xx大提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略決策。信息化建設(shè)要循序漸進，突出重點?，F(xiàn)在，我市的企業(yè)信息化因為企業(yè)本身有需要，有動力，已經(jīng)取得了一定成效，煙廠、煙機廠、常紡機就是很好的例子。政府要抓的信息化，重點應(yīng)該是電子政務(wù)建設(shè)，所以國家提出在全面推進信息化的過程中，應(yīng)該以電子政務(wù)為突破口，來帶動全社會的信息化，也包括產(chǎn)業(yè)信息化。突出抓好電子政務(wù)建設(shè)與管理，是市信息化辦的首要任務(wù)。

2、制定了游戲規(guī)則。為加強我市電子政務(wù)建設(shè)與管理，從去年以來，市政府辦、市信息化辦出臺了一系列的文件，全面規(guī)范了我市信息化建設(shè)行為。過去，信息化建設(shè)因為無章可循，存在著重復(fù)建設(shè)、資源整合難、應(yīng)用程度低、資金和人才浪費嚴重等問題?，F(xiàn)在一講信息化建設(shè)，開口就是幾十萬、幾百萬，既有我們一些同志對信息化建設(shè)不熟悉的原因，也有趕時髦的問題。結(jié)果投入大量資金購置最先進的設(shè)備，等到幾年過去又變成了“破銅爛鐵”，讓經(jīng)銷商把錢賺走了。所以在制訂信息化建設(shè)的有關(guān)文件時，我們提出了一個指導(dǎo)思想，就是要突出應(yīng)用、整合資源、不趕時髦。建設(shè)與應(yīng)用同時并進，要讓大家都用起來?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺的幾個文件，對規(guī)范我市信息化建設(shè)行為發(fā)揮了積極作用。信息化辦嚴格審批，有關(guān)部門積極配合，取得了較好的效果。市委組織部對網(wǎng)站建設(shè)和信息化工作高度重視。他們的單位局域網(wǎng)建設(shè)起步比較遲，但是上得非常快，建得有水平。市委組織部原來準備獨立建網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)方案報價70多萬。我與部領(lǐng)導(dǎo)商量，最后決定利用門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的空間建虛擬網(wǎng)站，節(jié)約下來的錢用來配置終端設(shè)備。結(jié)果建網(wǎng)站、局域網(wǎng)總共只花了10多萬元，現(xiàn)在運行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系統(tǒng)，報價是68萬。方案經(jīng)信息化辦把關(guān)后，28萬就解決了問題。

政府門戶網(wǎng)站也是以應(yīng)用為基礎(chǔ)，能夠應(yīng)用到什么程度就建到什么程度。去年開始門戶網(wǎng)站建設(shè)時，參與投標的公司報出幾百萬的天價。現(xiàn)在，我們這個網(wǎng)站硬件軟件一起只花了80多萬元。所以信息化建設(shè)只能根據(jù)實際應(yīng)用的需要和信息技術(shù)的發(fā)展逐步推進。信息化的推進，首先應(yīng)該靠領(lǐng)導(dǎo)的帶頭、應(yīng)用。也就是說，我們的領(lǐng)導(dǎo)要先應(yīng)用起來，只有領(lǐng)導(dǎo)動起來，才能帶動全市的公務(wù)員、機關(guān)干部用起來，才能促進我們的整體信息化水平。

今后，我市所有的信息化建設(shè)項目都必須向市信息化辦申報，經(jīng)市信息化辦把關(guān)審批之后，才能進入政府采購程序，以防止資金浪費和不必要的流失。這也是信息化辦成立之后，必須履行的一項職能職責。

3、啟動了門戶網(wǎng)站和網(wǎng)控中心建設(shè)。目前，我們搞信息化主要是抓好兩件事情：一是外網(wǎng)建設(shè)，二是內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。外網(wǎng)建設(shè)主要是突出建好門戶網(wǎng)站，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是解決市直機關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)和互連互通的問題。內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)都要以應(yīng)用、互動為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)重視的程度將決定建設(shè)成敗與否。大家仔細觀察一下，哪個單位局域網(wǎng)建得好的，網(wǎng)絡(luò)用得好的，肯定是一把手重視，一把手帶頭用。

今年的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是搞實驗，出經(jīng)驗。我們首先把政府辦、發(fā)改委、財政局、勞動局、統(tǒng)計局這5個單位納入到政府內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺上，目前已基本建成，全部實現(xiàn)物理連接。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)投資今年也是控制在100萬以內(nèi)，明年再逐步增加。通過內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，為我市今后的網(wǎng)上辦公、文件傳閱等等創(chuàng)造了條件。最近有個非常好的消息，那就是電子簽章立法了，電子簽章立法為網(wǎng)上交易、網(wǎng)上辦公奠定了基礎(chǔ)。

這一年多當中，信息辦的工作非常扎實，信息化管理力度比較大，尤其是門戶網(wǎng)站建設(shè)，與去年相比有了很大的進步，在全國已經(jīng)名列前茅，基本上達到了爭創(chuàng)“省內(nèi)第一、全國一流”的目標。

二、對今后工作的要求。

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)中的一個非常重要的基礎(chǔ)工作，子網(wǎng)站是門戶網(wǎng)站的一個重要組成部分。如果子網(wǎng)站建設(shè)跟不上的話，門戶網(wǎng)站就無法發(fā)揮作用，政務(wù)公開、電子政務(wù)也就無從談起。所以今天這個會議，核心就是要解決好子網(wǎng)站建設(shè)問題，現(xiàn)在我就子網(wǎng)站建設(shè)工作講三點意見：

1、要迅速建好子網(wǎng)站。首先，要統(tǒng)一思想，提高認識。子網(wǎng)站建設(shè)非常重要，是我們推行電子政務(wù)的基礎(chǔ)性工作，也是搞好政務(wù)公開必須要做的工作，它代表著一個單位的形象和工作水平，也代表著常德的形象和水平。剛才演示的3個子網(wǎng)站都是搞得好的單位，比如組織部、人事局等，但有很多單位沒有啟動這項工作。如果外地老鄉(xiāng)，上級領(lǐng)導(dǎo)或朋友進入我們政府門戶網(wǎng)站之后，一點擊某個單位，這個單位是空白，你們的領(lǐng)導(dǎo)有何感想?我們的各個部門歷來都有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，我希望大家把這種榮譽感也用在網(wǎng)站建設(shè)上，網(wǎng)站是一個單位的門面啊!所以，在門戶網(wǎng)站的建設(shè)上，首先是要統(tǒng)一思想、提高認識，要提高一把手的認識，如果一把手不重視，這件工作就做不好。會后各單位的一把手要去點擊一下，看哪些網(wǎng)站做得好，哪些還是空白，要有緊迫感。其次，要成立子網(wǎng)站建設(shè)班子。這個班子也就是各部門今后在整個電子政務(wù)建設(shè)、在網(wǎng)站建設(shè)上一管到底的班子，包括網(wǎng)站建成后的信息采集與維護等等。一句話，每個單位都應(yīng)該要有一個分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。子網(wǎng)站建設(shè)必須由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在此基礎(chǔ)上成立一個工作班子，確定具體工作人員去運作。請各個單位會后盡快落實并報送到市信息化辦備案。第三，要有建設(shè)計劃。無論是新建網(wǎng)站，還是已建網(wǎng)站要改版的，都要盡快制定一個工作計劃。今天參會的137家單位中，已建子網(wǎng)站的有78家，未建的還有59家，這59家明年上半年要全部建好。達到這個目標并不困難，為什么?因為主網(wǎng)站會向各單位提供虛擬空間，提供技術(shù)支持，提供一整套維護機制。各單位只要配臺電腦，安排專門的人收集和加載信息就行了，不需要多少錢。其余70多家子網(wǎng)站實現(xiàn)“八統(tǒng)一”的問題，也就是改版的問題，也由信息化辦來負責指導(dǎo)，并按照文件要求和工作計劃逐步實施。子網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)費由各個單位籌措和安排，主網(wǎng)站添置設(shè)備所需資金由市財政解決。信息化辦要為子網(wǎng)站建設(shè)和改版單位提供質(zhì)優(yōu)、價廉的服務(wù)，要高度注意網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性等問題。另外，在一些已建的子網(wǎng)站中，已經(jīng)出現(xiàn)了設(shè)備老化、維護費用高、難以為繼等問題，信息化辦要拿個意見，解決這部分網(wǎng)站的困難。

2、要及時采集、更新和報送網(wǎng)站信息。網(wǎng)站的生命力在于信息，在于互動。網(wǎng)站要辦好，好的信息非常重要。網(wǎng)站信息包括靜態(tài)信息和動態(tài)信息。靜態(tài)信息是一個網(wǎng)站的基礎(chǔ)信息，各個單位要把能夠公開的靜態(tài)信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規(guī)文件等等;同時要及時更新動態(tài)信息，只有這樣才能提高網(wǎng)站的點擊率和單位的服務(wù)水平。作為一個政府部門，政務(wù)要公開，能公開的信息就一定要上網(wǎng)。政府辦要牽頭做好有關(guān)規(guī)范性文件和政府文件上網(wǎng)工作。信息化辦要建立一個信息采集、整合、審核、發(fā)布、反饋的機制，既要確保信息采集發(fā)布渠道的暢通，又要把好審核關(guān)，防止有害信息上網(wǎng)。各單位要做好信息采集、更新和報送工作。首先是要明確專人負責，如果沒有專人，肯定干不好這件事情。其次是要就信息采集、更新和報送工作制訂一定的標準。市信息化辦要按照信息采集、更新和報送考核制度的有關(guān)要求，在年底對各單位子網(wǎng)站進行考核評比，對信息采集、更新和報送工作做得好的要表彰，做得差的要通報批評。

3、要突出應(yīng)用和服務(wù)。要通過網(wǎng)站為網(wǎng)民提供完美便捷的服務(wù)，要通過與網(wǎng)民的互動，使信息化工作滲透到社會服務(wù)的每一個領(lǐng)域?，F(xiàn)在的高考實行網(wǎng)上招生，既透明又公正，杜絕了原來招生中存在的走后門現(xiàn)象，考生查詢考分和錄取情況也方便，非常受考生和家長歡迎。市人事局的公務(wù)員招考工作，市政府辦的明傳電報發(fā)送，市委組織部的出國申報與登記等等，就已經(jīng)在網(wǎng)上實現(xiàn)了，既方便了部門和群眾，又節(jié)約了行政成本。我們要依托網(wǎng)站逐步開發(fā)、應(yīng)用更多的服務(wù)項目，這樣才能讓更多的人認識到網(wǎng)站建設(shè)的重要性。

網(wǎng)站互動欄目是市民與政府直接溝通的橋梁，也很重要。現(xiàn)在，門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的市民留言、市長信箱這一塊相當活躍，如有關(guān)于常德柳城、德城的討論，部分市民還就金鉆廣場如何管理、怎么定位開展了系列討論，人氣非常旺。我們現(xiàn)在建立了市長熱線，群眾既可以打電話12345找政府，也可以通過政府網(wǎng)站的12345市長熱線信箱向市長反映問題，真正把市長熱線辦成了聯(lián)系群眾的一個“綠色通道”。政府網(wǎng)站的生命力在于互動，在于服務(wù)，我們要通過建立的市長熱線機制，盡快解決和回復(fù)群眾反映的問題。解決的問題越多，點擊12345市長熱線信箱、市民留言的人就會越多，政府網(wǎng)站也就會越來越受歡迎。

無論是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，還是內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)，都是為了達到一個目的：實現(xiàn)電子政務(wù)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。為把今天的會議精神落到實處，請參加會議的同志回去后向一把手匯報，根據(jù)會議要求拿出各單位的網(wǎng)站建設(shè)計劃，在國慶放假之前報送到信息化辦。希望大家一定要高度重視這項工作，要把子網(wǎng)站建設(shè)擺到衡量一個單位領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與水平的高度來對待。象君文市長強調(diào)的那樣，通過電子政務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)，體現(xiàn)我們常德人的素質(zhì)，體現(xiàn)我們干部的素質(zhì)，體現(xiàn)常德的形象和水平。希望大家一定要把這件事情辦好。

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