扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容（精選17篇）

隨著社會進(jìn)步和發(fā)展，我們不斷面臨各種問題和挑戰(zhàn)。如何提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量？這是每個學(xué)生都要探索的課題。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇一

同志們：

扶貧開發(fā)是黨中央、國務(wù)院在改革開放進(jìn)程中，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實際，為緩解和消除貧困，最終實現(xiàn)共同富裕而實施的重大戰(zhàn)略決策。在總結(jié)“八七”扶貧攻堅成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃》的要求，我們扶貧開發(fā)工作的重點是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題。這是我們農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，也是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開始，我市中江、羅江兩縣的260個低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計劃通過國家財政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產(chǎn)生活條件，努力實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富。這體現(xiàn)了中央、省對我市丘陵貧困地區(qū)的關(guān)懷和支持，也是對我市全面抓好扶貧開發(fā)工作的要求和促進(jìn)。工程實施一年多來，通過廣大干部群眾的共同努力，我市首批三十個扶貧新村的扶貧開發(fā)工作已取得初步成效，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，部分農(nóng)戶實現(xiàn)越溫脫貧目標(biāo)，這些情況剛才兩個縣已做了匯報，行祝副市長做了很好的總結(jié)和部署，省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對扶貧開發(fā)工作的特點我再講幾點意見：

一、提高認(rèn)識，突出重點，努力完成新村扶貧工程的各項目標(biāo)任務(wù)。

扶貧開發(fā)和新村扶貧工程是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。對此，我們各級黨政和有關(guān)部門要有清醒的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到抓好新村扶貧對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會事業(yè)的進(jìn)步，對黨群、干群關(guān)系的改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來重視此項工作;要充分認(rèn)識到?jīng)]有貧困村農(nóng)民群眾的脫貧致富就沒有我市農(nóng)村的全面小康;要充分認(rèn)識到扶貧工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。對于我們各級黨政來說，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發(fā)工作。因此，我們要抓住實施新村扶貧工程的機(jī)遇，按照中央和省扶貧開發(fā)工作的要求，把發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標(biāo)抓好抓實。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項目落實到村到戶，堅持以農(nóng)民增收為核心，以改善生產(chǎn)生活條件和致富增收為目的，突出重點、落實責(zé)任，努力完成好新村扶貧工程建設(shè)的各項任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為新村扶貧建設(shè)提供有力的保障。

扶貧開發(fā)和扶貧新村建設(shè)的工作做得好不好，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。一是市、縣、鄉(xiāng)都要認(rèn)真落實好一把手負(fù)責(zé)制和“五長”負(fù)責(zé)制，落實好領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊伍，配套好軟硬設(shè)施，切實抓好新村扶貧工程的組織管理和實施工作。二是對中江、羅江兩個項目縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把扶貧工作納入市委、市政府對它們的年度工作目標(biāo)考核。市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門也要層層落實責(zé)任制，明確目標(biāo)，選好帶頭人，落實責(zé)任人，一級一級地把扶貧工作抓好抓實。三是要進(jìn)一步加大新村扶貧建設(shè)工程的投入力度和領(lǐng)導(dǎo)、部門幫扶聯(lián)系力度，增加配套資金，強(qiáng)化各級各部門對扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村盡快脫貧致富。

三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)。

扶貧新村建設(shè)最大的困難是資金落實，需要我們各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，有關(guān)部門要密切配合。我們一方面要積極爭取中央、省的項目投資，用足用好財政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實好各級配套資金，努力把扶貧工程建設(shè)好;另一方面要創(chuàng)新機(jī)制，通過優(yōu)惠政策和項目引導(dǎo)，爭取開發(fā)業(yè)主和社會資金對扶貧新村建設(shè)的投入和支持。同時，要積極學(xué)習(xí)扶貧老區(qū)的經(jīng)驗，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)工程項目向扶貧新村重點傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計用足用好信貸扶貧資金，選好選準(zhǔn)生產(chǎn)項目、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶基地，建立項目庫，通過龍頭企業(yè)和開發(fā)業(yè)主承貸，帶動貧困地區(qū)農(nóng)戶實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四、抓出實效，努力實現(xiàn)貧困村致富奔小康。

生產(chǎn)生活條件差，沒有長期穩(wěn)定的增收項目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開發(fā)工作盡快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對此，我們在扶貧新村建設(shè)中要始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育支柱產(chǎn)業(yè)作為重點，以農(nóng)民增收為核心，切實抓好水利、道路和農(nóng)房改造等重點項目，落實好新形勢下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和骨干種、養(yǎng)殖業(yè)基地，努力做到一村一品、一戶一業(yè)，村村通水、通電、通路、通電話、通電視，戶戶有致富能手、有增收項目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達(dá)到小康目標(biāo)。

同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾疾苦和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，對此，我們各界領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真落實，讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的項獻(xiàn)。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇二

同志們：

這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)全市“”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的工作報告，省定點包扶單位的代表作了經(jīng)驗介紹。請各縣(市、區(qū))、各部門結(jié)合自身工作實際，借鑒好的經(jīng)驗和做法，認(rèn)真抓好各項工作的落實。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點意見。

消除貧困，促進(jìn)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標(biāo)，是新時期落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、更好地實現(xiàn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。多年的扶貧開發(fā)實踐證明，扶貧開發(fā)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。

1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)小康社會建設(shè)的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達(dá)到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)有46萬多。今年國家可能會將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1300元，如果按照這個貧困標(biāo)準(zhǔn)，我市的貧困人口將達(dá)到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進(jìn)扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)小康社會建設(shè)的原動力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應(yīng)。

2、扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業(yè)化的形勢下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價的產(chǎn)品與資源，而且進(jìn)一步擴(kuò)大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。當(dāng)前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強(qiáng)對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因為貧困地區(qū)的發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅(qū)動貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，加快其發(fā)展步伐。

3、扶貧開發(fā)是促進(jìn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟(jì)增長不相協(xié)調(diào)。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，在教育方面，國家扶貧重點縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點，兒童入學(xué)率比全國低4.6個百分點。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國家扶貧重點縣每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國平均水平的60%左右，相當(dāng)于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當(dāng)一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟(jì)、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因災(zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)就難以真正的、圓滿的實現(xiàn)。解決貧富矛盾的關(guān)鍵是解決貧困問題，通過加強(qiáng)和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進(jìn)社會穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護(hù)與促進(jìn)社會穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個大政策。

二、把握政策，明確要求，努力實現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項目標(biāo)。

近幾年來，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發(fā)工作任務(wù)十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會“五個統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”、全面建設(shè)小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)貧困人口，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

二是加快扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶用上自來水;抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善;重點村村莊整潔。

三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%以上，切實做好貧困學(xué)生的救助工作;大力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，力爭貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到80%以上，全面落實醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務(wù)水平;著力幫助建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

五是增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個扶貧開發(fā)重點村有1―2個具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，提高貧困群眾的生活水平。

六是加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。力爭每年培訓(xùn)1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。

七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發(fā)重點村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點扶貧，一定三年不變。

各級黨委政府要對照黨的xx大精神，按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，對“”扶貧開發(fā)以來的形勢進(jìn)行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項目標(biāo)。

三、突出重點，強(qiáng)化措施，全面完成“”扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

量力而行，突出重點是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀普惠與微觀效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時期，重點做好六項工作：

(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強(qiáng)化扶貧開發(fā)新舉措。

一要進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認(rèn)定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。

二要積極開展政策資金幫扶。要切實解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問題，全面落實農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。

三要全面落實智力技能幫扶。全面落實九年義務(wù)教育，貧困戶子女入學(xué)實行“兩免一補(bǔ)”資助政策;切實做好貧困學(xué)生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學(xué)救助基金，對考入大學(xué)無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓(xùn)實行免費;要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學(xué)歷培訓(xùn);有計劃地安排貧困戶勞力參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)。

四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。

五要堅持實行分類指導(dǎo)幫扶。各級干部要進(jìn)村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導(dǎo)，分類實施扶貧。對貧困村要通過改善生產(chǎn)生活條件促進(jìn)貧困群眾擺脫貧困;對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶實施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、干部結(jié)對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。

(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進(jìn)取得新水平。

一要制定和完善整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個革命老區(qū)重點村要認(rèn)真制定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點的原則，處理好需求與可能的關(guān)系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規(guī)劃。已實施“”規(guī)劃的571個重點村也要根據(jù)兩年來的實施情況，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上對規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

二要抓好整村推進(jìn)規(guī)劃項目的組織實施。按照輕重緩急的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項目的實施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項目三級申報、群眾參與、項目責(zé)任、項目驗收等十項管理制度。對項目實施情況，各縣(市、區(qū))可用適當(dāng)?shù)恼逋七M(jìn)資金，對扶貧開發(fā)重點村項目實施優(yōu)劣情況進(jìn)行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進(jìn)規(guī)劃項目有效實施，促進(jìn)整村推進(jìn)取得新的水平。

三要抓好中央蘇區(qū)整村推進(jìn)連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國老區(qū)促進(jìn)會等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取各方面支持，為全面實施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎(chǔ)工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點縣，要進(jìn)一步完善項目規(guī)劃，組織好、實施好規(guī)劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑒。

(三)圍繞改善生存環(huán)境，實現(xiàn)移民扶貧工作新突破。

一要深入開展調(diào)查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對全市范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點。調(diào)查工作要仔細(xì)，數(shù)據(jù)要真實。10個有移民扶貧工作任務(wù)的縣(市)要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學(xué)實際、切實可行的年度工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤?，長期堅持下去。目前沒有移民任務(wù)的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實施移民搬遷做好準(zhǔn)備。

二要落實政策，加強(qiáng)移民集中安置點建設(shè)。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實移民扶貧有關(guān)政策。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實移民扶貧工作經(jīng)費;要進(jìn)一步加大力度，著力解決安置點基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實到安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。有關(guān)部門要把移民集中安置點的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三要加強(qiáng)移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務(wù)。各縣(市)要有切實可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持帶動移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強(qiáng)對移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè);要引導(dǎo)移民群眾建立經(jīng)濟(jì)合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，開辟財源，增加收入;要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民點制度和干部結(jié)對幫扶移民戶制度。

(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動?？萍挤鲐毷痉俄椖吭瓌t上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項目的示范帶動作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，要在場地權(quán)屬、資金扶持、稅費減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵、保護(hù)、放開”的優(yōu)惠政策，重點在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當(dāng)安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。“”期末，每個扶貧開發(fā)重點村均要建立1個有較穩(wěn)定收入來源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。

三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要抓好產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開展科技培訓(xùn)、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和科普協(xié)會、搞好流通服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。

(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質(zhì)，提升勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新成效。

一要認(rèn)真組織培訓(xùn)，全面完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動工作積極性，認(rèn)真抓好培訓(xùn)對象的招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作，確保全面完成省下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。扶貧部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促培訓(xùn)基地按要求組織實施培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮培訓(xùn)職能作用，根據(jù)“符合實際、有利就業(yè)”的要求科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，積極開展培訓(xùn)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式。堅持短中長相結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要著力抓好扶貧開發(fā)重點村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學(xué)歷培訓(xùn)，為扶貧重點村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術(shù)人才;認(rèn)真抓好貧困勞動力中短期技能培訓(xùn)，積極為當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長的務(wù)工人員。同時要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑、新方法。

三要充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認(rèn)真抓好本級轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓(xùn)活動，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)落到實處。同時要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊伍。

四要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效。扶貧部門要加強(qiáng)同勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓(xùn)基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開拓轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。用工單位要向培訓(xùn)基地提供用工對象需求、專業(yè)設(shè)置需求和用工計劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對接，簽訂培訓(xùn)就業(yè)合同，堅持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓(xùn)什么人，需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，促使貧困勞動力能就地就近就業(yè)，以解決用工企業(yè)招工難、培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)難的問題，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。

(六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。

一要深入做好單位定點扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機(jī)關(guān)、省屬重點企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點包扶了53個扶貧開發(fā)重點村。一年來，定點包扶單位認(rèn)真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點包扶單位領(lǐng)導(dǎo)普遍十分重視這項工作，把包扶工作當(dāng)作本單位的一個處室工作，經(jīng)常進(jìn)行研究。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研，現(xiàn)場辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計，定點扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進(jìn)資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關(guān)懷送進(jìn)包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價。希望省直定點扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。

進(jìn)入“”扶貧開發(fā)以來，我市實行了新農(nóng)村建設(shè)、村級組織建設(shè)、定點扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實黨的xx大精神，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實行“三位一體”工作模式的基礎(chǔ)上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點企事業(yè)單位定點包扶扶貧開發(fā)重點村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實際行動踐行科學(xué)發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟(jì)困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點單位要迅速地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業(yè)開展定點扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點扶貧工作重點村任務(wù)數(shù)，盡快落實縣直單位到重點村開展定點扶貧，確保每個重點村有一個省直或市直、縣直單位定點扶貧。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進(jìn)行檢查考核，評比通報。各派出單位要從政治、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心定點扶貧干部。

二要扎實開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。參與結(jié)對幫扶的干部要根據(jù)幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務(wù)。各級黨委要進(jìn)一步完善結(jié)對幫扶監(jiān)督考核機(jī)制，每年對結(jié)對幫扶績效進(jìn)行考核檢查和通報，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部個人的重要內(nèi)容。

三要進(jìn)一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機(jī)制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽(yù)市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽(yù);積極創(chuàng)新對外聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，爭取更多的國內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與扶貧的路子;加強(qiáng)與非政府組織的合作。

四要認(rèn)真開展老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設(shè)工作的老干部、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和社會知名人士進(jìn)入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團(tuán)體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設(shè)的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會”、“扶貧開發(fā)協(xié)會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實施扶貧開發(fā)。

四、明確職責(zé)，強(qiáng)化配合，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)。

關(guān)注貧困弱勢群體，推進(jìn)扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。

財政部門對財政扶貧資金項目要予以支持，確保上級下達(dá)的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟著項目走，及時將項目資金撥付到位;交通部門公路建設(shè)資金應(yīng)重點考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點的交通條件，到20xx年實現(xiàn)重點村村村通水泥路和所有移民安置點道路硬化的目標(biāo);發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國土資源部門對移民集中安置點的移民建房用地給予免費審批(省級以上規(guī)定的費用除外)，每戶只收取證書費10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項用于重點村修建、改建學(xué)校，徹底解決重點村辦學(xué)條件落后、師資不全、教師隊伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點修建衛(wèi)生院建設(shè)，使重點村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設(shè)部門對扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點優(yōu)先、優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計;供電部門要保證扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收;扶貧部門要具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重點村的扶貧開發(fā)工作，要加強(qiáng)與各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真組織和實施好整村推進(jìn)、移民扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、社會扶貧等工作。

民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關(guān)的單位部門，都要根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責(zé)，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作當(dāng)作一項政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進(jìn)消除貧困進(jìn)程。扶貧開發(fā)工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進(jìn)一步關(guān)心扶貧干部。各級扶貧工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要挑選那些責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)選好村級組織的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時，要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)重點村黨支部書記、村主任的培訓(xùn)教育，提高實施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長效工作機(jī)制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧部門的自身建設(shè)。扶貧部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的任務(wù)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當(dāng)好黨委政府參謀助手;要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶調(diào)查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度、扎實的工作、過硬的作風(fēng)，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。

同志們，大力實施扶貧開發(fā)，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是一項艱巨而光榮的任務(wù)，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇三

臨沂是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區(qū)，能否如期實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)，責(zé)任重大，事關(guān)全局。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準(zhǔn)扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。

第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準(zhǔn)一個特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，因地制宜，分類指導(dǎo)，幫助貧困村、貧困戶選準(zhǔn)增收致富路子。山區(qū)村要重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產(chǎn)業(yè)，每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收項目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引領(lǐng)群眾增加收入。河?xùn)|區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結(jié)合“三引一促”，引進(jìn)和培育一批輻射面廣、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導(dǎo)他們采取設(shè)立加工點、訂單種養(yǎng)殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，使有勞動力的貧困戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風(fēng)光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進(jìn)“農(nóng)家樂”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財政補(bǔ)貼等方式，加快推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點改廚、改廁，完善游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，打造具有濃郁沂蒙風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠(yuǎn)，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過電商平臺打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷路，實現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務(wù)網(wǎng)點和物流配送體系，加快實施電子商務(wù)“百鄉(xiāng)千村”工程，免費培訓(xùn)電商人員，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補(bǔ)助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，扶持有條件的縣區(qū)建設(shè)集中式、分戶式光伏項目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。

第二，要在就業(yè)扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設(shè)勞動力市場，每個縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”，優(yōu)先為貧困勞力進(jìn)城務(wù)工提供求職、招聘等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務(wù)服務(wù)站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進(jìn)一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風(fēng)險低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展來料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務(wù)，大力推廣應(yīng)用種、養(yǎng)、加新技術(shù)，進(jìn)一步提高貧困群眾勞動技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實效，繼續(xù)實施好“雨露計劃”，對建檔立卡的中高職貧困學(xué)生，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業(yè)院校和技工學(xué)校進(jìn)行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費培訓(xùn)一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

第三，要在教育扶貧上補(bǔ)短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學(xué)條件?，F(xiàn)在，全市還有過半的農(nóng)村小學(xué)沒有學(xué)校食堂，10%的義務(wù)教育學(xué)校未完成改廁工程，72%的義務(wù)教育學(xué)校無取暖設(shè)施，這些學(xué)校多數(shù)集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學(xué)基礎(chǔ)條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學(xué)條件，著力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭20xx年前完成1663所農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”任務(wù)，方便貧困地區(qū)的孩子上學(xué)。要加快提升農(nóng)村教學(xué)水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠(yuǎn)學(xué)校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學(xué)到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學(xué)開展“聯(lián)建共建”，通過辦分校、托管薄弱學(xué)校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農(nóng)村教師教學(xué)水平。要加大貧困學(xué)生幫扶救助力度。對建檔立卡農(nóng)村家庭困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育實行資助全覆蓋。學(xué)前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學(xué)雜費;以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學(xué)金、助學(xué)貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生救助工作，保證不讓一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

第四，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務(wù)體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、實時監(jiān)測、動態(tài)管理。要加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，爭取明年底實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，通過崗位培訓(xùn)、定向免費培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險報銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農(nóng)村貧困人口居民大病保險支付后自負(fù)費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔(dān)部分，由各級財政給予補(bǔ)貼。要全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，提升貧困群眾健康水平。

第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務(wù)成本高、風(fēng)險大，融資難、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。“十三五”期間，中央和省將進(jìn)一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設(shè)立5000萬元的小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金和2500萬元的貼息資金用于獎補(bǔ)，各縣區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準(zhǔn)用到扶貧上去。要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點，切實用足用好這筆資金。要加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費的，堅決從嚴(yán)處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機(jī)遇，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，為貧困戶量身打造評級授信系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”，瞄準(zhǔn)新興經(jīng)營主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準(zhǔn)對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行、農(nóng)發(fā)行實施戰(zhàn)略合作的機(jī)遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機(jī)構(gòu)實施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實施精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導(dǎo)企業(yè)在實施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項目，為貧困地區(qū)培植財源;要注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機(jī)構(gòu)，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補(bǔ)充。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災(zāi)返貧一瞬間”的狀況。

第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實好上級政策，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務(wù)主要集中在沂水、沂南和費縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅持精準(zhǔn)到戶和整村搬遷相結(jié)合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃和年度計劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務(wù)和建設(shè)時序，合理安排搬遷地點、資金和進(jìn)度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)等一系列工作。對易地搬遷的農(nóng)村貧困戶，要參照保障性住房有關(guān)政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù)，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當(dāng)前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價格較低的時機(jī)，加快貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準(zhǔn)識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，20xx年低保線要達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，實現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛體系，新建、擴(kuò)建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實現(xiàn)集中供養(yǎng);對重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶，要全部納入農(nóng)村危房改造計劃，落實貸款貼息政策，適度提高資金補(bǔ)助比例，加快改造進(jìn)度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要通過建設(shè)社區(qū)保障房、零租房等方式，切實解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。

第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調(diào)動機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等工作，實現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做“雪中送炭”的實事好事。要落實國有企業(yè)扶貧社會責(zé)任，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領(lǐng)辦社會養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)以及社會團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展結(jié)對幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專項扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅，并設(shè)立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚(yáng)孝親文化，引導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人。對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務(wù)。

扶貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。各級要把扶貧攻堅作為當(dāng)前和今后一段時期的頭等大事，把責(zé)任扛在肩上、任務(wù)裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責(zé)任落實機(jī)制，市級重點抓好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)度和督導(dǎo)考核;縣級黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，特別是脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門要結(jié)合各自職能，搞好政策銜接，充分運用本系統(tǒng)資源支持扶貧開發(fā)工作?？h鄉(xiāng)村要逐級簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，細(xì)化分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，實行貧困人口有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對接、調(diào)度監(jiān)督、成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、全過程管理、科學(xué)化運行。要認(rèn)真研究財政、金融、土地、就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅的第一場硬仗，必須強(qiáng)力推進(jìn)、先行突破。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項目、政策措施等方面重點傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實解決“等靠要”的思想，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，通過議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，健全正向激勵機(jī)制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅列入科學(xué)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績效考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容指標(biāo)，既看減貧數(shù)量、更看脫貧質(zhì)量。市里將強(qiáng)化跟蹤督查、專項督查、隨機(jī)抽查和定點檢查，對落實脫貧任務(wù)不力的，嚴(yán)格責(zé)任追究;對提前完成脫貧攻堅任務(wù)的，在一定時間內(nèi)保持資金不減、政策不變，并給予表揚(yáng)獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗好做法，在全社會形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅的生動局面。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇四

同志們：

今天，市委、市政府召開全市扶貧開發(fā)工作會議，主要目的是深入貫徹中央、省扶貧開發(fā)工作會議和全市脫貧致富奔小康動員大會精神，進(jìn)一步研究部署全市扶貧開發(fā)工作。剛才，國均同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)市定片區(qū)片長、副片長及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長、副隊長名單的通知》，射陽縣、市委駐阜寧縣幫扶工作隊和市交通局作了很好的交流發(fā)言。下面，我就做好“十三五”時期及今年扶貧開發(fā)工作，講幾點意見。

“”以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央和省扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和決策部署，堅持市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動，戶村片分類施策，扶幫促多措并舉，扶貧開發(fā)工作取得了重要的階段性成效。20xx年底，全市52.02萬4000元以下建檔立卡低收入人口全部脫貧;322個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入達(dá)15萬元以上，全部實現(xiàn)新“八有”目標(biāo);省定渠北片區(qū)和市定阜寧渠南片區(qū)、射陽河南片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，片區(qū)面貌發(fā)生顯著改善，圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的脫貧任務(wù)，在中央扶貧開發(fā)工作會議上得到的點名表揚(yáng)。經(jīng)過幾年的探索實踐，鹽城的扶貧開發(fā)積累了一些行之有效的經(jīng)驗。一是通過黨政主導(dǎo)、社會參與凝聚扶貧開發(fā)強(qiáng)大合力。每年近10萬名黨員干部“牽手致富”結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道;組建兩輪347支市縣幫扶工作隊駐點幫扶，籌集幫扶資金2.84億元，實施幫扶項目3223個，輻射帶動低收入農(nóng)戶20.72萬戶;每年安排30名左右的市領(lǐng)導(dǎo)和160名左右的縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，創(chuàng)新實行第一書記駐點、后方單位掛鉤、民營企業(yè)結(jié)對“三位一體”幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村;各行業(yè)部門、社會組織開展形式多樣的扶貧活動，各方參與、多元投入的大扶貧格局逐步形成。市公安局組織機(jī)關(guān)黨員干部與800戶低收入農(nóng)戶結(jié)對“牽手致富”，捐助資金129萬元，人均達(dá)1600元以上。市交通局結(jié)合部門職能和領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促一加強(qiáng)”活動，為阜寧縣新溝鎮(zhèn)牽線落實11個幫扶項目，投入資金305萬元。市中運物流公司在完成每年3萬元籌資任務(wù)的基礎(chǔ)上，額外捐贈幫扶資金10萬，充分體現(xiàn)了民營企業(yè)的社會責(zé)任感。像這樣的例子還能舉出許多。二是增加資產(chǎn)收益成為扶貧開發(fā)有效途徑。響水、濱海等地整合各方扶持資金，通過入股國有投資企業(yè)及小貸公司參與分紅、合股建立農(nóng)機(jī)合作社、配置物業(yè)資產(chǎn)出租等途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶的長期收益，這一做法在全國推廣。通過資產(chǎn)收益扶貧方式帶動，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村電商、入股經(jīng)營等方式，拓寬了貧困農(nóng)戶致富門路。三是做足政策文章構(gòu)建脫貧綜合保障。充分發(fā)揮財政扶貧資金主體作用，建立逐年增長機(jī)制，近三年市本級各類扶貧資金年均增長22%，高于財政收入增幅6.3個百分點。認(rèn)真落實好農(nóng)業(yè)保險、扶貧貸款、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧政策，構(gòu)建了特殊困難人群社會救助體系，把無勞動能力的貧困家庭全部納入低保，有力地保障了貧困人口同步脫貧。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒認(rèn)識到，扶貧開發(fā)已經(jīng)從消除絕對貧困轉(zhuǎn)入緩解相對貧困、推進(jìn)全面小康的新階段，面臨的任務(wù)依然繁重艱巨?？陀^上看，我市一些地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村級經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，有效防止因病、因殘、因災(zāi)等致貧返貧的機(jī)制還不健全。主觀上看，部分干部工作中還存在重視不夠、靶向不準(zhǔn)、作風(fēng)不實、落實不力等問題，一些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實，有些地方縣鎮(zhèn)兩級扶貧專職隊伍還未能按要求配備到位。

當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個前所未有的戰(zhàn)略高度，黨中央、國務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，召開“史上最高規(guī)格”的扶貧開發(fā)工作會議，并出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，充分顯示出中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強(qiáng)決心。今年全國“兩會”期間，在參加代表團(tuán)審議時多次強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事來抓，充分反映了脫貧困奔小康工作是心中最大的牽掛，也是我們各級黨委、政府重大的政治任務(wù)。去年底，省委省政府對扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了總體部署，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)和重點措施。市委、市政府召開千人大會，市委朱克江書記對實施脫貧奔小康工程進(jìn)行了全面動員，各縣(市、區(qū))現(xiàn)場簽訂并向市委遞交了脫貧致富奔小康工程目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來，緊緊圍繞“更加注重減少相對貧困、縮小收入差距、促進(jìn)共同富?！钡哪繕?biāo)定位，按照“標(biāo)準(zhǔn)再提高、重點再聚焦、內(nèi)涵更豐富、底線再織牢”的總體思路，認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，切實增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，舉全市、全社會之力，堅決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保全市貧困群眾“一人不少、一戶不落”共同邁入全面小康社會。

二、緊緊咬定目標(biāo)，全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施。

實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是習(xí)提出的重要思想，是新時期扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新。市委朱克江書記在全市脫貧致富奔小康動員大會上對我市新一輪精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)進(jìn)行了總體部署，今天會上下發(fā)的《20xx年全市扶貧開發(fā)工作要點》對精準(zhǔn)扶貧提出了具體要求，全市各地各部門一定細(xì)化措施、認(rèn)真落實。

一要精準(zhǔn)把握新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)。按照省委省政府統(tǒng)一部署要求，我市新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)包括三個方面，一是確保低收入人口年人均純收入達(dá)6000元以上。今年1月份我市已經(jīng)啟動了低收入人口建檔立卡工作，對低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行了準(zhǔn)確識別。目前，這項工作已經(jīng)接近尾聲，各地在高質(zhì)量做好數(shù)據(jù)錄入的同時，要認(rèn)真組織“回頭看”，對五保、低保、殘疾和失獨、孤兒、重癥等特定人群要重點排查，確保不因人為把控過嚴(yán)，使部分貧困邊緣人群享受不到相關(guān)扶助政策。待完成數(shù)據(jù)錄入后，具體低收入人口數(shù)量報省核定。二是確保105個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá)18萬元以上，更高水平地實現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。三是確保重點片區(qū)面貌明顯改善，濱海、響水縣分批退出省重點幫扶縣行列，阜寧、射陽縣分批退出市重點幫扶縣行列。通過努力，爭取20xx年完成基本目標(biāo)任務(wù)，20xx年鞏固提升、總結(jié)完善。20xx年是“十三五”開局之年，按照年度推進(jìn)計劃，要實現(xiàn)20%的建檔立卡低收入人口脫貧，20%的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)(街道)，必須制定精準(zhǔn)扶貧的流程圖、時間表，嚴(yán)格按照目標(biāo)計劃，倒排時間、倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)計劃指導(dǎo)工作開展，確保任務(wù)圓滿完成。

二要精準(zhǔn)施策到戶到村到片。要把精準(zhǔn)施策作為實施精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，按照“一村一策、一戶一策”的原則，推動貧困農(nóng)戶得到更多實惠，村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，片區(qū)面貌全面改善。

要精準(zhǔn)因戶施策，促進(jìn)低收入人口增收脫貧。要在抓好精準(zhǔn)識別、建檔立卡的基礎(chǔ)上，逐戶分析致貧原因、貧困程度，對癥下藥，靶向治療。要幫助發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧，大力推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種、土地流轉(zhuǎn)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鼓勵有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施大棚、經(jīng)濟(jì)林果、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)，積極推廣綜合服務(wù)社+基地+貧困農(nóng)戶的多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，讓低收入農(nóng)戶從土地中獲得更多收益。要幫助實現(xiàn)就業(yè)脫貧，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力和收入待遇，促進(jìn)貧困勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌獎補(bǔ)資金為部分勞動能力較弱貧困人口購買公益性崗位，促進(jìn)低收入農(nóng)戶自力更生、自食其力。要不折不扣落實好農(nóng)業(yè)保險墊繳、農(nóng)田機(jī)耕機(jī)收免費、村級“一事一議”個人籌資部分免繳等特惠政策脫貧;大力開展扶貧助學(xué)活動，減少貧困農(nóng)戶家庭支出;加大扶貧小額貸款投放力度，繼續(xù)推行扶貧小額貸款免息制度;繼續(xù)實行脫貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，把無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的無勞動能力低收入農(nóng)戶全部納入低保范圍，確保實現(xiàn)同步脫貧;加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，使低收入人口大病得到有效保障，切實防止因病致貧返貧。對建檔立卡低收入人口要定期進(jìn)行全面核查，實行有進(jìn)有出的動態(tài)管理，確保扶真貧、真扶貧，扶出實效。

要拓展發(fā)展渠道，增加經(jīng)濟(jì)薄弱村集體積累。村級集體收入少、保障服務(wù)能力弱是我們的“短板”。只有村級集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了，才能增強(qiáng)對貧困人口的帶動能力，才能有效解決返貧問題，鞏固脫貧的基礎(chǔ)。要堅持因地制宜，充分利用本村的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，著力開發(fā)資源、經(jīng)營資產(chǎn)、盤活資金、發(fā)展物業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。要推廣資產(chǎn)收益扶貧，繼續(xù)完善資產(chǎn)收益扶貧這一創(chuàng)新舉措，充分運用財政引導(dǎo)資金、后方單位幫扶資金和其他涉農(nóng)資金，支持引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村入股國有經(jīng)營企業(yè)平臺參與分紅、創(chuàng)辦或共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社和勞務(wù)合作社等服務(wù)實體提供有償服務(wù)、配置物業(yè)資產(chǎn)出租收益等形式增加村集體積累。要完善村級集體經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，讓農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實惠。要繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)扶貧，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，支持創(chuàng)業(yè)向多領(lǐng)域、多層面和多業(yè)態(tài)發(fā)展;著力突破園區(qū)載體建設(shè)，支持農(nóng)村利用存量集體建設(shè)用地入股合作建設(shè)園區(qū);通過招商引資和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、勞動密集型、無污染產(chǎn)業(yè)到貧困村投資辦廠，吸納貧困群眾向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

要實施綜合開發(fā)，推進(jìn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會洼地崛起。實施集中連片開發(fā)，是新形勢下扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，要始終把渠北片區(qū)作為全市扶貧開發(fā)工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、財力和政策傾斜力度，實施大開發(fā)，促進(jìn)洼地崛起。渠北黃河故道地區(qū)具有良好的生態(tài)資源基礎(chǔ)，要結(jié)合資源特色，以生態(tài)旅游業(yè)為抓手，集全市之力著力打造黃河故道桃花源生態(tài)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、云梯關(guān)度假區(qū)3個生態(tài)核心區(qū)。今年片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)并盡快建成一批以農(nóng)家樂為主要產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出公路主通道、主網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級工程和農(nóng)村公路橋梁改造工程，加快排灌電站、泵站、涵閘、防滲渠等農(nóng)田水利項目建設(shè);以國家推行光網(wǎng)城市建設(shè)為契機(jī)，加快打通農(nóng)村信息“高速路”。要大力興辦民生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人才隊伍、預(yù)約診療以及遠(yuǎn)程就診平臺“四項工程”建設(shè)，繼續(xù)從教育經(jīng)費、辦學(xué)條件、教師隊伍等方面加大教育扶持，推動經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。

三要動員全社會力量廣泛參與扶貧。扶貧濟(jì)困人人有責(zé)，社會扶貧潛力巨大。在新的發(fā)展階段，要堅持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機(jī)關(guān)發(fā)動、企業(yè)行動、社會參與”，更加廣泛、更加有效地動員社會各方面力量，積極參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局。廣泛開展“牽手致富”活動。繼續(xù)開展黨員干部“牽手致富”幫扶低收入農(nóng)戶活動，全面覆蓋到所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部，全面覆蓋到所有低收入農(nóng)戶，突出項目幫扶，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道。全年黨員干部與低收入農(nóng)戶聯(lián)系不得少于4次。深入開展“三位一體”行動。繼續(xù)采取“第一書記駐點、后方單位掛鉤、規(guī)模企業(yè)結(jié)對”的形式，實現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)薄弱村“三位一體”合力幫扶全覆蓋。各掛鉤單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，帶著責(zé)任、帶著感情，傾心幫助、傾力支持，真正做到有項目出項目、有資金出資金、有人才出人才、有物資出物資，合力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶不穩(wěn)定達(dá)到收入目標(biāo)不脫鉤。繼續(xù)選派工作隊駐點幫扶。在省委向我市響水縣、濱?？h派駐幫扶工作隊的同時，市委組建了15支幫扶工作隊派駐阜寧縣、射陽縣的15個鎮(zhèn)，今天會上已經(jīng)宣讀了市定片區(qū)片長、副片長及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長、副隊長名單。會后，新一屆市委幫扶工作隊全體隊員要迅速開赴基層一線，傳承我市歷屆工作隊的優(yōu)良作風(fēng)，扎根基層、創(chuàng)新工作，幫助薄弱村落實產(chǎn)業(yè)幫扶項目，增加薄弱村經(jīng)營性收入，化解村級債務(wù)，同時為各“后方單位”牽線搭橋，深入開展好黨員干部“牽手致富”活動。各縣(市、區(qū))也要參照省、市做法，選派工作隊直接掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村。深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶活動。今年市里將繼續(xù)安排市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶難度較大的經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，市財政每村獎補(bǔ)60萬元，各縣(市、區(qū))也可參照市里模式安排四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶。積極推行部門領(lǐng)導(dǎo)干部包戶幫扶制度，科級以上干部要帶頭每人包保幫扶1戶低收入農(nóng)戶。充分發(fā)揮行業(yè)、金融部門和社會組織作用。繼續(xù)開展教育、健康、交通、金融等扶貧行動，組織開展形式多樣的科技、文化、智力、衛(wèi)生等扶貧活動，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的支持力度，鼓勵支持慈善組織參與扶貧開發(fā)，積極發(fā)揮扶貧協(xié)會、扶貧基金會、老促會等社會組織的作用，開展好各類扶貧活動，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)干部群眾的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)“責(zé)無旁貸”的使命意識，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，克服“等靠要”思想，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)改變落后面貌。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)有力保障。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是擺在各級黨政組織面前的重大政治任務(wù)。全市各級各部門要牢固樹立“守土有責(zé)、守土盡職”的意識，把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，咬定目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)作為，完善機(jī)制、形成合力，確保把扶貧攻堅各項任務(wù)落到實處。

一要嚴(yán)格落實責(zé)任。始終把扶貧開發(fā)工作作為全市各級重大民生工程來抓，將脫貧致富奔小康工程列入縣(市、區(qū))和市直部門年度目標(biāo)任務(wù)績效考核，實行“一票否決”制，未完成年度脫貧任務(wù)的年終不得評比先進(jìn)，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。堅持和完善黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、社會參與的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任，全面落實“一把手”負(fù)總責(zé)的硬責(zé)任，做好精準(zhǔn)識別、進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作。各后方單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期到掛鉤點會辦研究幫扶工作，真正拿出“真金白銀、真招實策”。要強(qiáng)化市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，各級扶貧部門要提升隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查，推動幫扶政策措施落實到位，確保扶貧開發(fā)工作有力有序推進(jìn)。

二要確保資金投入。“十三五”期間市財政將繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，各地要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的財政投入保障機(jī)制，為按期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供財力保障。掛鉤幫扶部門、后方單位要積極支持幫扶工作隊開展工作，加大幫扶資金的投入，確保5月底前足額撥付到位。國有企業(yè)、駐鹽金融單位要帶頭參與扶貧開發(fā)，鼓勵市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營企業(yè)積極投身扶貧，爭作貢獻(xiàn)。要加大資金整合力度，將專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁使用，實行“一個池子蓄水、一個龍頭放水”。要發(fā)揮財政資金杠桿作用，形成多元投入的機(jī)制，讓財政資金發(fā)揮最大效益。扶貧資金是低收入農(nóng)戶的“保命錢”，一分一厘都不能亂花。相關(guān)部門要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計監(jiān)督，堅決杜絕擠占挪用截留以及虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。

三要強(qiáng)化工作考核。這次會上印發(fā)了《脫貧致富奔小康工程考核辦法(征求意見稿)》，對縣(市、區(qū))、后方單位、工作隊和工作隊員的職責(zé)都作了規(guī)定，提交市委會討論修改后正式發(fā)文，希望大家認(rèn)真貫徹落實。各級扶貧主管部門要堅持專項督查、重點督查與日常監(jiān)督相結(jié)合，通過明查暗訪等形式，了解掌握真實情況，扎實推進(jìn)各項工作。要建立各級人大代表和政協(xié)委員參與扶貧監(jiān)督檢查機(jī)制，推動各類幫扶項目和各項政策措施加快落地見效。要突出資金和項目到村到戶情況檢查，確保在促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展上取得實實在在的成效。要堅持在扶貧一線考察識別干部，把經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把脫貧實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)各級干部到扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)的熱情。年終市委、市政府將按照《考核辦法》要求和各縣(市、區(qū))簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀條款對各地各部門扶貧開發(fā)工作績效進(jìn)行考核表彰。最近省里將要專門召開會議，省委、省政府與蘇北五市簽訂脫貧致富奔小康工程目標(biāo)責(zé)任狀，到時市里將對上年度扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

同志們，如期實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)，事關(guān)全局、意義重大，我們要以重要講話精神為指引，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委市政府的總體部署，堅定信心、開拓進(jìn)取，苦干實干、攻堅克難，堅決完成脫貧致富奔小康目標(biāo)任務(wù)，為全面建成高水平小康社會、建設(shè)創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福厚德的美麗鹽城作出積極貢獻(xiàn)。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇五

同志們：

這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進(jìn)“”發(fā)展、即將啟動實施新十年扶貧開發(fā)的重要時刻召開的一次重要會議，對于深入貫徹落實省委九屆八次全會和省委農(nóng)村工作會議精神，切實做好新時期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。

過去十年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各方面和社會各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞大局，開拓奮進(jìn)，攻堅破難，推進(jìn)扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻(xiàn)?！端拇ㄊ∞r(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達(dá)到1200億元以上。農(nóng)村貧困人口從20xx年的1041萬減少到20xx年的145萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340萬)，貧困農(nóng)民通過扶貧后達(dá)到的年人均純收入水平由20xx年的1262元提高到20xx年的4209元，年均增長12.80%。同時，圍繞水利建設(shè)和水電資源開發(fā)，扎實做好移民工作，目前全省累計安置移民群眾已近100萬人，維護(hù)了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設(shè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!

今后五至十年，既是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進(jìn)一步深化對扶貧移民工作的認(rèn)識：

第一，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數(shù)量大，做好扶貧移民工作關(guān)系大局。一是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，連片貧困現(xiàn)象突出，只有加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時，在貫徹中央一號文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設(shè)和水電開發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數(shù)量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進(jìn)水利工程建設(shè)和水電資源開發(fā)提供有力保障，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是關(guān)系全面小康大局。我省建設(shè)全面小康社會重點和難點都在農(nóng)村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開發(fā)項目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務(wù)直接關(guān)系當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】?。要清醒地認(rèn)識到，沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統(tǒng)籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實現(xiàn)小康。三是關(guān)系社會穩(wěn)定大局。隨著移民人數(shù)的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實現(xiàn)脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第二，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務(wù)十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196元標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年底全省農(nóng)村貧困人口有340多萬;若按1500元新標(biāo)準(zhǔn)測算，全省還有760萬以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件極差，生產(chǎn)力發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。農(nóng)村返貧突出，“”期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產(chǎn)大中型水利水電工程裝機(jī)容量2800萬千瓦，移民人數(shù)100.6萬;在建大中型水利水電工程裝機(jī)容量3000萬千瓦左右，移民人數(shù)約46萬;“”期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機(jī)容量7000萬千瓦左右，移民人數(shù)約39萬?？梢哉f，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務(wù)艱巨而繁重。

第三，要深刻認(rèn)識扶貧移民工作的復(fù)雜性。我省貧困地區(qū)多是全國最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)扶貧開發(fā)既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經(jīng)多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復(fù)雜性，考慮歷史、現(xiàn)實和未來的實際情況，現(xiàn)在移民工作和相關(guān)重大政策既要“瞻前”，也要“顧后”，務(wù)必全面統(tǒng)籌、十分審慎。移民群體龐大復(fù)雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來復(fù)雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來壓力。

我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發(fā)工作，提出到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實施促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機(jī)遇。做好新時期扶貧移民工作，要積極適應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實一些。

二、準(zhǔn)確把握新時期扶貧移民工作的目標(biāo)要求。

黨的xx屆三中全會明確提出，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。按照20xx年實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，已不再只是扶貧開發(fā)前期低水平解決絕對貧困人口溫飽生存的救濟(jì)式扶貧，而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發(fā)與全面建設(shè)小康社會相銜接?？偟膩碇v，未來十年，扶貧開發(fā)的目標(biāo)要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、小康戶轉(zhuǎn)變。要通過努力，推動貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四個方面的目標(biāo)：一是基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯加強(qiáng);三是公共服務(wù)水平顯著提高，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強(qiáng);四是農(nóng)民收入水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增速高于全國平均水平，與全省同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

今后五年到十年，移民工作的目標(biāo)要求是嚴(yán)格遵循“富民惠民、改善民生”這條主線，通過扎實有效的移民工作，既為水利建設(shè)和水電開發(fā)奠定堅實的基礎(chǔ)，也促進(jìn)實現(xiàn)“開發(fā)一個項目，帶動一方發(fā)展，保護(hù)一方環(huán)境，富裕一方百姓”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。具體工作上要實現(xiàn)四個方面的目標(biāo)要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時入住新房、按期實現(xiàn)永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，特別是要保障重點大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進(jìn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實做到“大事不出，中事避免，小事可控”，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定。以上四個方面的目標(biāo)要求是有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，必須統(tǒng)籌把握、整體推進(jìn)、確保實現(xiàn)。

新時期新階段，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、實現(xiàn)脫貧致富奔小康作為根本任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，提升扶貧開發(fā)整體水平。

(一)突出重點地區(qū)，大力推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作。黨的xx屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題”，“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”。國家實施新十年扶貧開發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。國家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)展規(guī)劃，對我省彝區(qū)也將實施大小涼山扶貧開發(fā)和綜合防治艾滋病試點，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點，集中力量，抓緊抓好地震災(zāi)區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點連片地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣的扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)市州也要確定本地扶貧攻堅的重點區(qū)域，加大力度推進(jìn)。要抓緊實施《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

(二)突出重點任務(wù)，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅持開發(fā)式扶貧方針，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，實行“輸血”與“造血”相結(jié)合，努力推動貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個方面的重點任務(wù)：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約加快發(fā)展的“瓶頸”。要加快交通建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢。要大力加強(qiáng)大中型骨干水利工程建設(shè)，推進(jìn)小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快農(nóng)村安全飲水項目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜發(fā)展水電、礦產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。要按照劉奇葆書記關(guān)于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設(shè)擺在優(yōu)先位置”的指示要求，以新村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會管理的綜合配套，高起點規(guī)劃，分步實施，通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建、風(fēng)貌改造等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶適當(dāng)集中居住，整合資源連片推進(jìn)，形成新型農(nóng)村社區(qū)，盡快改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代生活。四要強(qiáng)化公共服務(wù)，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學(xué)難、看病難等民生難題。

(三)突出重點措施，切實增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實效。一要認(rèn)真搞好各類扶貧開發(fā)試點。要重點抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開發(fā)、地震災(zāi)區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村級互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開發(fā)等五項試點工作和阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點。根據(jù)全國扶貧工作會議要求，兩項制度“有效銜接”試點今年要在全省重點縣全面鋪開，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。二要努力增加扶貧開發(fā)投入。要積極爭取中央財政扶貧支持，爭取將四川省“”扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國家“”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭取中央國家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位在川開展定點幫扶，增加對貧困地區(qū)的投入。要將“”扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項扶貧開發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級“”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級地方財政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長機(jī)制，以確保扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。要積極爭取東西協(xié)作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項目協(xié)作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機(jī)關(guān)定點扶貧，動員社會各界開展扶貧濟(jì)困，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。要引導(dǎo)非政府組織參與扶貧開發(fā)項目，鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，挖掘更多資源關(guān)心和支持扶貧事業(yè)。

四、切實做好移民安置工作。

要堅持把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認(rèn)真抓好移民安置工作，既解決好移民“搬得出”的問題，更解決好移民“穩(wěn)得住、能致富”的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎(chǔ)、勞動就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發(fā)的受益者，共享水利水電資源開發(fā)和改革發(fā)展成果。

(一)科學(xué)制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實轉(zhuǎn)變單純?yōu)榱怂姽こ探ㄔO(shè)而被動做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設(shè)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)“多贏”，既做好移民工作保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進(jìn)，加快庫區(qū)和安置區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和全面小康進(jìn)程。

(二)加快移民工程建設(shè)，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項目看，由于多數(shù)電站開工、建設(shè)進(jìn)度相對超前，移民工程推進(jìn)相對滯后，存在“水趕人”現(xiàn)象。要認(rèn)真落實“移民優(yōu)先、滿足搬遷”的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專用設(shè)施等移民工程建設(shè)，確保移民群眾按時實現(xiàn)永久性搬遷安置。各地要按照總體目標(biāo)要求和年度目標(biāo)任務(wù)，千方百計加快建設(shè)進(jìn)度，對一些重點工程項目要組織打攻堅戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務(wù)趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點目標(biāo)計劃任務(wù)。國家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅持先移民后建設(shè)的方針，即在工程開工建設(shè)之前先對樞紐工程建設(shè)區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個要求，相應(yīng)調(diào)整移民工程建設(shè)安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進(jìn)度，適當(dāng)超前開展相關(guān)工作。

(三)認(rèn)真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設(shè)作為促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開發(fā)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對庫區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項目、資金傾斜力度，推動工程所在地經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)推進(jìn)以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強(qiáng)移民安置區(qū)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

做好扶貧移民工作，關(guān)系發(fā)展大局，關(guān)系群眾切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障、增強(qiáng)合力，不斷取得新的成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，扎實推進(jìn)。要實行目標(biāo)管理責(zé)任制，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自研究;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、直接抓，確保各項工作落到實處。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)作配合，增強(qiáng)扶貧移民工作合力。要引導(dǎo)貧困地區(qū)和庫區(qū)廣大干部群眾大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實干，攻堅克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

(二)創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照“整合項目、聚集資金，綜合投入、連片開發(fā)，比選立項、群眾主體”的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制。在扶貧開發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要堅持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，貫徹省委提出的帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“兩個帶動”工作導(dǎo)向，建立統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，使貧困農(nóng)戶和移民群眾真正成為建設(shè)主體和受益主體。要建立完善項目資金整合機(jī)制，促進(jìn)扶貧移民方面的項目資金與其他涉農(nóng)項目資金整合使用，努力提高扶貧移民財政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各方協(xié)作配合，及時研究解決具體問題。

(三)強(qiáng)化資金管理。扶貧移民資金政策性強(qiáng)，數(shù)量大，社會關(guān)注度高。要切實加強(qiáng)扶貧移民資金管理，進(jìn)一步健全落實資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運作，確保安全，堅決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監(jiān)督運行過程。要加強(qiáng)項目建設(shè)管理，扶貧開發(fā)和移民安置中限額以上的相關(guān)項目，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。要高度重視移民工程質(zhì)量安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗。要抓好移民工程施工安全，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。

(四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來抓，強(qiáng)化屬地管理，落實維穩(wěn)責(zé)任，把工作做深、做實、做細(xì)、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實維護(hù)移民群眾利益，嚴(yán)格落實移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴(yán)肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應(yīng)。要強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。

同志們，做好新時期扶貧移民工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進(jìn)全省“兩個加快”和農(nóng)村全面小康建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇六

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

(一)脫貧攻堅是政治責(zé)任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_保”，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責(zé)任。

(二)脫貧攻堅是難得機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達(dá)到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟(jì)工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機(jī)遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來，把握難得機(jī)遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅是補(bǔ)短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預(yù)計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財政預(yù)算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補(bǔ)上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、扶貧攻堅工作重點。

按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標(biāo)，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準(zhǔn)扶貧。多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求，抓好精準(zhǔn)扶貧。一是要精準(zhǔn)識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識別貧困對象，公開公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負(fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進(jìn)行驗收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準(zhǔn)，一戶驗收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實到位。三是要精準(zhǔn)脫貧。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細(xì)工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標(biāo)是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達(dá)到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學(xué)校，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實“兩免一補(bǔ)”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化社會保障。加強(qiáng)醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障。資助學(xué)前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費，實行助學(xué)金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障。加強(qiáng)最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

(一)落實主體責(zé)任。市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負(fù)責(zé)任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責(zé)，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體系。

(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進(jìn)行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補(bǔ)作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向農(nóng)村，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀(jì)檢、審計等部門要加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴(yán)從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

(三)完善考核機(jī)制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進(jìn)行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進(jìn)行考核，對進(jìn)入a、b序列的進(jìn)行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進(jìn)入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對進(jìn)入d類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵機(jī)制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學(xué)有榜樣，提高工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團(tuán)投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇七

同志們：

省委決定，在省委農(nóng)村工作會議期間套開全省扶貧移民工作會議。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議，以及全省脫貧攻堅大會、省委農(nóng)村工作會議等重要會議精神，總結(jié)“”及20xx年扶貧移民工作，表揚(yáng)先進(jìn)、交流經(jīng)驗，分析形勢和任務(wù)，安排部署“十三五”特別是20xx年工作，推動全省扶貧移民工作再上新臺階。

今天上午，李昌平在省委農(nóng)村工作會議上作了重要講話，全面部署了今年和今后一個時期全省農(nóng)村改革發(fā)展工作，對深入推進(jìn)我省脫貧攻堅提出了明確要求。下午，昌平親臨會議指導(dǎo)并作了重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對扶貧移民工作的高度重視和關(guān)心關(guān)懷。昌平的重要講話，指導(dǎo)性、實踐性、操作性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。

剛才，會議表揚(yáng)了20xx年度先進(jìn)單位，簽訂了扶貧移民工作年度目標(biāo)責(zé)任書。2個市、4個縣、1個業(yè)主單位和1個規(guī)劃設(shè)計單位代表分別作了會議交流發(fā)言。他們的發(fā)言都很好，各有亮點、各具特色，很有借鑒意義。會議還書面印發(fā)了21個市(州)20xx年度工作總結(jié)及20xx年工作要點，供大家相互交流。下面，我講三個方面的意見。

一、“”扶貧移民工作圓滿收官，走出了一條具有四川特色的扶貧移民之路。

20xx年是收官之年，回顧總結(jié)“”工作很有必要。五年來特別是黨的以來，省委、省政府對扶貧移民工作高度重視，特別是將扶貧開發(fā)納入貫徹“四個全面”“兩個跨越”戰(zhàn)略布局，作為全局性工作和重大民生工程高位推動，取得顯著成就。概括起來，主要有四大方面。

——重大決策部署上，省委十屆三次全會將扶貧開發(fā)列為全省“八大重點工作”之一，四次全會對扶貧機(jī)制改革作出重要部署，六次全會對扶貧攻堅專題研究部署，七次全會對精準(zhǔn)扶貧提出明確要求。其間，省委、省政府還3次召開全省扶貧脫貧大會，完成了從“扶貧攻堅”到“脫貧攻堅”的總體設(shè)計和制度安排。移民工作在全國率先開展“先移民、后建設(shè)”試點，推動上升為國家移民新方針。

——重大政策舉措上，制定實施新十年扶貧《綱要》，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，全面完成首輪片區(qū)實施規(guī)劃任務(wù)。深化扶貧“六大機(jī)制”改革，構(gòu)建起“3+10”的脫貧攻堅政策體系。制定實施了全國第1個規(guī)范程序的《移民工作管理辦法》，建立起移民養(yǎng)老保障安置政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

——重大工作成效上，投入大幅增加，五年總投入各類扶貧資金2150多億元。其中，中、省財政專項扶貧資金208.39億元，比上個10年總投入增長54.3%;貧困人口顯著減少，全省農(nóng)村貧困人口從1356.76萬人減少到380.29萬人，減貧近千萬人，貧困發(fā)生率從20.41%下降到5.88%。移民權(quán)益有效保障，累計搬遷安置移民17萬余人，100余萬農(nóng)村移民持續(xù)享受到后扶政策。

——重大經(jīng)驗做法上，探索創(chuàng)造了一批在全省、全國都叫得響、推得開的做法經(jīng)驗。比如，最早提出并踐行了“三最”(找準(zhǔn)最貧困的村、扶持最貧窮的人、辦好群眾最急需辦的事)理念，與精準(zhǔn)扶貧思想高度契合。大力實施了“五大扶貧工程”，其中彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村這四大新村扶貧最具特色，探索了精準(zhǔn)脫貧路徑。創(chuàng)新開展阿壩州大骨節(jié)病綜合防治、藏區(qū)“六大民生工程”、彝區(qū)“十項扶貧工程”等重大民生計劃，找到了治理特殊貧困問題的“鑰匙”。全國首創(chuàng)“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”公益品牌，激活了社會扶貧的“密碼”。成功試點移民逐年貨幣補(bǔ)償安置和在建移民工程總承包、返包代建制，為全國提供了范式……等等。這些經(jīng)驗都來源于實踐并為實踐所證明，對于做好“十三五”扶貧移民工作具有重要指導(dǎo)意義。

20xx年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧移民系統(tǒng)堅持精準(zhǔn)扶貧、依法移民，超常謀劃、超常付出，凝心聚力、攻堅克難，推動扶貧移民工作向縱深發(fā)展，取得明顯成效。全年全省投入中、省財政專項扶貧資金52.57億元，精準(zhǔn)脫貧117萬人。完成移民投資44.64億元，安置移民1.1萬人，享受后扶政策的農(nóng)村移民108萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

第一，20xx年開創(chuàng)了脫貧攻堅的新局面，形成了前所未有的工作態(tài)勢。20xx年是我省扶貧開發(fā)歷史上極不平凡的一年。總結(jié)全年工作，主要有“五大標(biāo)志性成果”和“五個鮮明特點”。

(一)五大標(biāo)志性成果。去年脫貧攻堅工作可圈可點的大事要事很多，至少有五大標(biāo)志性成果值得大書特書，必將載入我省扶貧開發(fā)史冊。

一是學(xué)習(xí)宣傳扶貧戰(zhàn)略思想入心入腦。全省統(tǒng)一發(fā)放《關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編》2萬多冊，供廣大干部學(xué)習(xí)。各地各部門通過重要會議、專題培訓(xùn)、宣傳宣講等有效形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了扶貧開發(fā)系列重要講話的精神實質(zhì)。學(xué)習(xí)之深、宣傳之廣，做到了“精準(zhǔn)扶貧”家喻戶曉，更轉(zhuǎn)化為各級干部的思想自覺和行動自覺。

二是集中開展全省扶貧督查調(diào)研把脈傳壓。4—5月，省委組織38位省級領(lǐng)導(dǎo)、50位廳級領(lǐng)導(dǎo)和112位市(州)領(lǐng)導(dǎo)，集中開展了全省扶貧專項督查調(diào)研，摸清了貧困現(xiàn)狀，傳導(dǎo)了戰(zhàn)略壓力，建立起指導(dǎo)督查的常態(tài)長效機(jī)制。7月與12月，又兩次開展了貧困縣精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)督查活動，推動了脫貧攻堅決策部署的加快貫徹。規(guī)模之大、調(diào)研之實，全省史無前例，領(lǐng)全國風(fēng)氣之先。

三是頒布實施扶貧開發(fā)《條例》依法治貧。6月1日我省扶貧《條例》正式施行，是我國首部貫徹精準(zhǔn)扶貧方略的地方性扶貧法規(guī)，標(biāo)志我省扶貧開發(fā)駛?cè)敕ㄖ位壍??！稐l例》實施僅4個月，省上就組織開展了執(zhí)法檢查。行動之快、執(zhí)法之嚴(yán)，在我省人大執(zhí)法史上尚屬首次。

四是密集召開全省扶貧脫貧大會謀篇布陣。7月7—8日，省委召開十屆六次全會專題部署，專門作出《決定》，打出了“3+10”組合拳，明確了我省脫貧攻堅的目標(biāo)方向、實現(xiàn)路徑和政策舉措。12月28日，省委、省政府召開全省脫貧攻堅大會，對“六個精準(zhǔn)”“六個有”“五個一批”“五個一”進(jìn)行再動員再部署，完成了我省“3+10+n”的脫貧攻堅網(wǎng)狀工作擺布。規(guī)格之高、舉措之硬，開創(chuàng)了全國先河。

五是層層強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)明確脫貧責(zé)任調(diào)兵遣將。實行“雙組長”制，從省到鄉(xiāng)都成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。省上“四大班子”13位省領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，41個省直部門一把手任成員。強(qiáng)化扶貧力量，省編辦專門發(fā)出加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知，大多市、縣、鄉(xiāng)著手加強(qiáng)了扶貧機(jī)構(gòu)和隊伍。壓緊壓實責(zé)任，從省到村層層簽訂《脫貧攻堅責(zé)任書》，立下了軍令狀。領(lǐng)導(dǎo)之強(qiáng)、責(zé)任之實，在扶貧歷史上是沒有的。

(二)五個鮮明特點。去年我省脫貧攻堅工作亮點紛呈，歸納起來主要有以下特點。

一是黨政空前重視強(qiáng)勢推動。省委、省政府前所未有地重視，全年僅省委會就9次專題研究精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。特別是東明書記始終將脫貧攻堅放在心上、抓在手上，身體力行、率先垂范。去年我省脫貧攻堅的所有大事、要事都是東明書記親自謀劃部署和督導(dǎo)推動的。尤其是貫徹貴州扶貧開發(fā)座談會議精神重視最早、啟動最早，決心最大、節(jié)奏最快、落點最準(zhǔn)。昌平、史哈副省長等省領(lǐng)導(dǎo)也是親力親為、悉心指導(dǎo)。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)空前重視、緊抓緊督。比如省委十屆六次全會后，全省21個市(州)、160個縣(市、區(qū))就以全委會或扶貧大會迅速貫徹落實，完成了脫貧攻堅政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級書記一起抓”的工作格局。

二是部門集中發(fā)力攜手推動。脫貧壓力不但縱向傳導(dǎo)到了底，橫向也傳遞到了邊。各級各部門都很上心，及時制定了貫徹方案和實化措施，體現(xiàn)了部門責(zé)任和行業(yè)水準(zhǔn)。比如人大、政協(xié)部門開展了人大代表、政協(xié)委員服務(wù)扶貧行動，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，組織部門強(qiáng)化貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、扶貧培訓(xùn)和人才支撐，宣傳部門精心策劃開展了扶貧重大宣傳活動，機(jī)關(guān)工委扎實推進(jìn)了干部駐村幫扶，農(nóng)工委提出了貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)9條政策措施，發(fā)改部門牽頭推動了易地扶貧搬遷，財政部門出臺了一系列財政扶貧保障機(jī)制。此外，教育、科技、民政、國土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、群團(tuán)、金融等相關(guān)部門都紛紛提出了脫貧行動計劃。省直牽頭部門、責(zé)任部門高質(zhì)量制定了10個扶貧專項方案、年度工作計劃及若干單項計劃，形成了行業(yè)部門高度合拍、通力合作的良好局面。

三是分類精準(zhǔn)施策靶向推動。聚焦脫貧主戰(zhàn)場，全年“四大片區(qū)”完成投資2364億元，實現(xiàn)減貧59.4萬人;瞄準(zhǔn)貧困人口，先后開展了建檔立卡信息復(fù)核校正、檢索比對和“回頭看”，及時清退了非貧困戶;鎖定貧困村，逐村逐戶量身訂制幫扶方案和扶持辦法。著力精準(zhǔn)扶持，正式啟動易地扶貧搬遷。大力實施金融扶貧，全省74.85萬余戶貧困戶獲得授信額度254.48億元，全年向8.13萬余戶貧困戶發(fā)放信貸資金近25.16億元。電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、整村推進(jìn)、世行六期等項目有序?qū)嵤?/p>

四是要素保障聚焦傾力推動。投入上，各級財政專項扶貧資金都有大的增長，省級財政安排了30億元設(shè)立貧困戶住房建設(shè)貸款分險基金。省直行業(yè)部門每年投向貧困縣的項目資金，原則上達(dá)到50%以上;政策上，僅省級層面出臺的金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等含金量高的政策文件達(dá)20余個。人力上，統(tǒng)一選派駐村干部3.38萬人，總體實現(xiàn)每個貧困村1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名“第一書記”、1名農(nóng)技員“五個一”全覆蓋。狠抓了扶貧移民干部素質(zhì)培訓(xùn)，提高了脫貧攻堅的整體能力;制度上，落實扶貧“四到縣”制度，強(qiáng)化了縣級扶貧資金整合權(quán)。出臺了貧困考核、約束、退出等系列辦法，樹立起精準(zhǔn)扶貧的“指揮棒”。

五是社會資源匯聚聯(lián)合推動。社會扶貧資金投入74.2億元，深入開展了中、省對口定點扶貧和東西部扶貧協(xié)作。首次采取全省聯(lián)動形式，創(chuàng)新開展了全國第2個“扶貧日”四川系列活動，評選出“四川十大扶貧好人”，成功開展了“扶貧光明行動”“扶貧日募捐”等活動，募集資金物資逾8.9億元。“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”“扶貧志愿者行動”等扶貧公益品牌影響力不斷擴(kuò)大，有效激發(fā)起全社會參與脫貧的熱情。

第二，20xx年譜寫了水庫移民的新篇章，形成了蹄疾步穩(wěn)的工作氛圍。全年工作成效主要體現(xiàn)在“五個著力”上。

(一)理念思路著力規(guī)律把握。在移民工作“三個主體、五個方面”的基礎(chǔ)上，較為系統(tǒng)地研究提出了新形勢下移民工作理順“四大關(guān)系”、堅持“六個并重”的新思路。即，理順法律關(guān)系、利益關(guān)系、工作關(guān)系和監(jiān)督關(guān)系，堅持移民與工程并重、移民與業(yè)主并重、民意與官方并重、搬遷與發(fā)展并重、前期與后期并重、過程與結(jié)果并重。

(二)規(guī)劃安置著力流程規(guī)范。強(qiáng)化規(guī)劃質(zhì)量，統(tǒng)籌移民安置與后期扶持，制定了實物指標(biāo)調(diào)查《實施細(xì)則》，組織審查審批《停建通告》、移民安置《規(guī)劃大綱》、安置規(guī)劃、調(diào)整報告等47個。銀江、岷江航電四級等工程移民安置前期工作積極推進(jìn);強(qiáng)化安置實施，簽訂安置協(xié)議、各類合同43份，處理工程設(shè)計變更613份。完成37座水庫移民安置年度任務(wù)565項，完成23座工程蓄水(截流)階段移民安置驗收，考核設(shè)監(jiān)評單位51個;強(qiáng)化資金監(jiān)管，對55個移民單項工程開展了結(jié)算內(nèi)部審計，配合完成對小井溝移民資金管理和三峽移民未結(jié)算資金的稽察。

(三)后期扶持著力精準(zhǔn)幫扶。切實用好移民后扶基金，瞄準(zhǔn)貧困移民，大力推進(jìn)兩批避險解困試點。投入22.92億元，有序?qū)嵤┨厥饫щy移民整體解困計劃;加快移民美麗家園建設(shè)，扎實開展兩批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)，目前第一批已全面完成，第二批項目建設(shè)進(jìn)度達(dá)86.54%;加強(qiáng)動態(tài)管理，新增后扶指標(biāo)36071人，核減19737人，直發(fā)直補(bǔ)資金按時足額兌現(xiàn)。建成后扶信息管理系統(tǒng)省級分中心，培訓(xùn)移民近6萬人(次)。對全省20xx-20xx年度移民后扶政策實施情況實施了稽察。

(四)政策法規(guī)著力制度安排。注重法規(guī)建設(shè)，加快立法工作，我省《移民條例》現(xiàn)已進(jìn)入省人大立法程序;注重政策研究，完成“調(diào)整完善移民安置政策”“移民安置實施重點和難點”等重大調(diào)研課題;注重依法行政，制定了移民行政權(quán)力清單，依法行權(quán)體系更趨完善，榮獲全省依法行政示范單位稱號。

(五)信訪維穩(wěn)著力源頭化解。健全矛盾糾紛排查、民意訴求表達(dá)、責(zé)任追究機(jī)制，妥善處理移民來信來訪368件(次)，比上年下降17.9%，做到抓早抓小、依法治訪。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時調(diào)處了瀑布溝、桐子林、大洪河等水電移民重點信訪穩(wěn)定問題，確保了庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體穩(wěn)定。

同志們，扶貧移民天下難，五年辛苦不尋常。我省扶貧移民工作取得今天的業(yè)績來之不易。這與省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開，與各級各部門、項目業(yè)主及設(shè)監(jiān)評單位的大力協(xié)作分不開，與全系統(tǒng)廣大干部職工忘我工作、奮力拼搏分不開。在此，我代表局黨組向關(guān)心支持扶貧移民事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(單位)、社會各界表示真誠的感謝，向戰(zhàn)斗在扶貧移民工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、狠抓20xx年度扶貧移民工作重點，全力以赴推動脫貧移民決策部署落地生根。

總體判斷，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新，我省扶貧移民工作在目標(biāo)上實現(xiàn)從越溫到奔康的調(diào)焦，方略上實現(xiàn)從漫灌到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，治理上實現(xiàn)從政策到法治的升級，力量上實現(xiàn)從部門到全黨的聚焦，地位上實現(xiàn)從邊緣到中心的躍升?？梢哉f，當(dāng)前我省扶貧移民工作態(tài)勢空前良好。一是扶貧戰(zhàn)略思想深入人心，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。二是中央和省委脫貧攻堅戰(zhàn)略部署全部到位，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南。三是全黨全社會眾志成城推動扶貧的大勢全面形成，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的力量支撐。四是全省駐村幫扶干部和貧困村“第一書記”到村到崗，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實了基層基礎(chǔ)。五是水庫移民工作形勢總體平穩(wěn)，為我們打贏脫貧移民攻堅戰(zhàn)提供了互為促進(jìn)、實現(xiàn)共贏的有效保障。

與此同時，我們也要看到存在的問題和不足。全省貧困量大、面寬、程度深的現(xiàn)狀沒有根本改變，區(qū)域性整體貧困還比較嚴(yán)峻，片區(qū)外“插花”貧困還比較突出，脫貧成本更高、難度更大。特別是在脫貧攻堅決策部署落實上，各地還不同程度地存在“七易七難”問題。一是安排部署易，落實見效難。目前，各地都基本完成了脫貧攻堅工作的總體部署。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，召開會議部署、制定政策安排就容易。但是要把“五個一批”“10個專項方案”“n個計劃”等政策部署最終落實見效，不用嚴(yán)的精神、實的作風(fēng)是不容易做到的。二是基礎(chǔ)建設(shè)易，生產(chǎn)增收難。只要投入到位，貧困村的道路、住房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施就容易建起來，見到成效也比較快。但是增收就很難。主要原因是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，對每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性不夠，根本上是用功不夠。三是投入增加易，項目精準(zhǔn)難。現(xiàn)在各級都非常重視保障民生投入，財政投向扶貧的資金逐年得到增長。但投入的錢怎么用好?項目怎么才能精準(zhǔn)實施?這就要靠我們的工作、作風(fēng)和智慧。項目不精準(zhǔn)主要原因是縣級沒有用好資金項目的整合權(quán)、缺乏整合的方法，需要花功夫統(tǒng)籌好扶貧、涉農(nóng)資金項目，集中向年度要脫貧的村和戶傾斜扶持。四是加強(qiáng)力量易，實干有效難。目前扶貧人員全部到位了，機(jī)構(gòu)編制也增加了?！拔鍌€一”幫扶力量總體實現(xiàn)全覆蓋，但作用還沒有完全發(fā)揮出來，工作成效一時還不明顯。特別是對一家一戶實施精準(zhǔn)幫扶工作還不到位。五是物質(zhì)環(huán)境改善易、習(xí)慣風(fēng)氣改變難。省委提出的住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)，實現(xiàn)前兩個目標(biāo)相對容易。但是習(xí)慣和風(fēng)氣涉及社會、歷史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改變也就非常困難。后兩個目標(biāo)還需要強(qiáng)化政策、措施支撐。所以“四好”用力不一樣、效果就會不一樣。六是宏觀設(shè)計易，戰(zhàn)術(shù)落實難。中央和省上的工作已經(jīng)到位了，但市和縣上的工作還有差距，鄉(xiāng)和村上的工作還需創(chuàng)新務(wù)實。脫貧決策部署和政策舉措如何落到千家萬戶去，需要市縣和鄉(xiāng)村創(chuàng)造性地去抓落實落地。七是重視一時易、持續(xù)攻堅難。解決貧困問題是歷史性難題，具有長期性。如果沒有持之以恒的決心和勁頭，就完不成脫貧攻堅任務(wù)。移民工作上還存在“六重六輕”傾向，即重工程輕移民、重業(yè)主輕移民、重官方輕民意、重搬遷輕發(fā)展、重實施輕規(guī)劃、重結(jié)果輕過程，需要創(chuàng)新舉措加以解決。脫貧和移民問題仍然是我省全面建成小康社會的最大“短板”。所以，我們既面臨空前良好的態(tài)勢，又面臨任務(wù)艱巨和時間緊迫的雙重壓力，不能有絲毫的放松，必須抓住用好當(dāng)前有利時機(jī)，以時不我待的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在指導(dǎo)思想上，要著力精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)，在工作作風(fēng)上，要務(wù)求落實、落實、再落實，這應(yīng)當(dāng)成為持之以恒抓好今年和今后一段時間我省扶貧移民工作的關(guān)鍵。關(guān)于20xx年度的扶貧移民工作，我們已印發(fā)了《工作要點》。這里我強(qiáng)調(diào)一些重點工作。

(一)關(guān)于20xx年的脫貧攻堅工作。要按照“六個精準(zhǔn)”的總體要求，緊扣年度“實現(xiàn)5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧”這個目標(biāo)開展工作。

第一，狠抓建檔立卡“六個有”打好首仗。精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵前提。為保證質(zhì)量，確保精準(zhǔn)識別不落下一戶一人，去年底我們啟動了“回頭看”。省委要求，今年3月底前“必須全面完成全省貧困戶基本信息入庫造冊上網(wǎng)”。軍令如山，識真貧、找真貧、錄真貧刻不容緩。大家一定要思想上再重視、力量上再聚集、措施上再實化，堅決打好今年脫貧攻堅這個第一仗。一要抓實查漏補(bǔ)缺、糾錯糾偏。各地要利用土方法、拿出新辦法，一組一組地核查、一戶一戶地核實，開展地毯式、拉網(wǎng)式普查。工作還不扎實的地方，要利用春節(jié)前農(nóng)民工都回家過年的時機(jī)，各地各村再召開一次村民大會征求意見，再公示一次復(fù)核比對結(jié)果，確保群眾認(rèn)可認(rèn)賬，真正把扶貧對象、致貧原因、幫扶措施等基本信息完全弄清楚、搞準(zhǔn)確，確?！傲悴铄e”。二要抓緊建好脫貧攻堅“檔案庫”。加快貧困數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門做好貧困戶信息對接。抽調(diào)專業(yè)人員，及時準(zhǔn)確錄入，按時完成“六個有”(戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫)任務(wù)，聯(lián)網(wǎng)運行、公開查詢。3月底召開新聞發(fā)布會，按規(guī)定向社會公開查詢方式，主動接受公眾監(jiān)督。三要實行動態(tài)管理。開展貧困統(tǒng)計監(jiān)測試點，定期組織核查，對脫貧的及時銷號，對返貧的及時掛號，做到該進(jìn)的進(jìn)、該出的出，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

第二，大力實施易地扶貧搬遷打響首戰(zhàn)。“十三五”期間，我省共要實施易地扶貧搬遷116萬人，占全國總?cè)蝿?wù)的1/10強(qiáng)。去年底我省已召開會議正式啟動。這項工程復(fù)雜浩大，是脫貧攻堅的第一場戰(zhàn)役，各級扶貧部門要聯(lián)合發(fā)改、財政、國土等部門主動作為，今年務(wù)必一炮打響、打漂亮。一要全面找準(zhǔn)搬遷對象。用好建檔立卡成果，按照省上制定的識別標(biāo)準(zhǔn)，做深做細(xì)入戶調(diào)查統(tǒng)計、公示公開，把有搬遷需求和搬遷愿望的貧困戶全部找準(zhǔn)，打牢搬遷基礎(chǔ)。二要著力抓好規(guī)劃實施。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，列出年度搬遷計劃、遷出地和安置點分布圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。堅持群眾自愿，合理確定安置點和安置房面積。三要確保建設(shè)質(zhì)量和時效。抓緊開工、規(guī)范實施，搞好配套設(shè)施建設(shè)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究出臺后續(xù)扶持措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，切實把這項工程做成德政、善政工程。

第三，做實脫貧攻堅年度工作計劃扶真貧。一要鎖定年度脫貧摘帽目標(biāo)，逐年、逐級、逐項分解分配脫貧摘帽任務(wù)，到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶到人，定準(zhǔn)脫貧“靶心”，掛圖作戰(zhàn)，按圖銷號。二要協(xié)調(diào)推動“五個一批”“10個專項方案”年度工作計劃以及工業(yè)、旅游、就業(yè)和科技扶貧等若干單項計劃，做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項目、措施、成效“六落實”。有效銜接國家實施的教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務(wù)協(xié)作對接等脫貧攻堅行動。特別是金融扶貧，要推廣我省小額信貸“操作攻略”，全面推開扶貧小額信貸，全年信貸規(guī)模力爭達(dá)到60億元。要加大推動、規(guī)范運行貧困地互助資金，切實把金融扶貧這個品牌創(chuàng)好、創(chuàng)出特色。三要編制實施“四大片區(qū)”脫貧攻堅規(guī)劃和年度方案，持續(xù)用力推進(jìn)藏區(qū)“六大民生工程計劃”、彝區(qū)“十項扶貧工程”和17條政策落實，加快秦巴、烏蒙片區(qū)脫貧攻堅，大力發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)，夯實基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展條件。全面實施世行六期貸款扶貧項目。積極探索區(qū)域綜合治貧模式，研究解決片區(qū)外“插花”貧困問題。同時，要將脫貧攻堅納入各地“十三五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃的重點內(nèi)容，高質(zhì)量編制好全省“十三五”脫貧規(guī)劃及專項規(guī)劃，確保“項目入籠子、資金進(jìn)盤子”。

第四，著力建好脫貧攻堅工作平臺真扶貧。堅持分級主抓、上下聯(lián)動、共同維護(hù)的原則，從省到鄉(xiāng)要抓好脫貧攻堅“五大平臺”建設(shè)。一要建好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺。對接國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，建立完善集數(shù)據(jù)采集、分析、管理、運用于一體的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧信息上下互聯(lián)互通、左右共融共享，為脫貧攻堅提供“云支撐”。二要建好省級扶貧開發(fā)融資平臺。抓好易地扶貧搬遷項目資本金注入和貸款承接，積極拓寬資金來源渠道，整合相關(guān)項目資金，解決好搬遷所需資金問題。三要建好縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺。各級財政和行業(yè)部門優(yōu)先保障脫貧投入，以扶貧規(guī)劃和重大項目為引領(lǐng)，創(chuàng)新整合項目資金機(jī)制，建立扶貧資金管理新制度。強(qiáng)化預(yù)算管理，編繪扶貧資金使用流程圖，實行資金項目公示公告制，強(qiáng)化在線監(jiān)管。要抓緊項目實施，加快財政專項扶貧資金支出進(jìn)度、減少結(jié)存，及時組織驗收、報賬，提高資金使用時效和項目效益。四要建好貧困村扶貧脫貧落實工作平臺。加強(qiáng)脫貧攻堅一線指揮部建設(shè)，全面落實“五個一”幫扶，確保駐村干部和“第一書記”人員全在崗、工作全到位，切實解決好脫貧攻堅政策措施“最后一公分”落地問題。上半年要完成對所有貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組組長的輪訓(xùn)任務(wù)。同時，對不適應(yīng)、不給力的駐村幫扶干部要實行召回制度，重新選派，確保選得準(zhǔn)、派得對、蹲得牢、幫得上、干得好。五要建好社會扶貧對接平臺。社會扶貧是最具創(chuàng)新潛力、最能出彩的領(lǐng)域。要堅持向上爭取、外部借力與內(nèi)部挖潛相結(jié)合，積極對接推進(jìn)國家實施的“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動。完善定點扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，做好對口幫扶和東西部扶貧協(xié)作。扎實開展全國第3個扶貧日、“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”和“扶貧志愿者行動”等公益活動，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織、公民個人等社會力量通過包干等形式參與脫貧。

第五，著力驗收考評與指導(dǎo)督查真脫貧。一方面，要健全脫貧驗收考評機(jī)制，按照《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核辦法》及《實施細(xì)則》要求，啟動實施全省精準(zhǔn)脫貧驗收。這次驗收是對去年脫貧人口的一次全面“盤點”，是落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的一次重要檢驗，是對明年國家開展脫貧驗收的一次提前“演習(xí)”。在驗收中，一定要在貧困人口收入、脫貧成效上較真，在驗收程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律上從嚴(yán)。要探索開展第三方評估，對各地精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行“全盤掃描”，確保脫貧真實、成效精準(zhǔn)，經(jīng)得起各方檢驗，探索出我省解決好“如何退”問題的有效路徑。另一方面，今年要花大力氣抓好脫貧攻堅決策部署的督查落實。要深化指導(dǎo)督查機(jī)制，堅持省、市聯(lián)動集中開展精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)活動，對160個有扶貧任務(wù)的縣和有關(guān)部門實行嚴(yán)密督查。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧《條例》，對精準(zhǔn)扶貧開展專項審計、巡視督查、交叉檢查和執(zhí)法檢查。邀請民主黨派對脫貧重點區(qū)域進(jìn)行調(diào)研督查，委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、各類智庫對脫貧成效進(jìn)行獨立評估，增強(qiáng)公信度。重點要加大暗訪、隨機(jī)抽查力度，通過購買社會服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督，提高脫貧政策舉措的實施質(zhì)量，確保精準(zhǔn)度和實效性。

(二)關(guān)于20xx年水庫移民工作。要按照理順“四個關(guān)系”、堅持“六個并重”的思路，緊盯移民規(guī)劃設(shè)計、搬遷安置、后期扶持、信訪維穩(wěn)“四個重點”開展工作。

第一，堅持前移關(guān)口，提高規(guī)劃設(shè)計水平。要加強(qiáng)前期管理，做深做細(xì)實物指標(biāo)調(diào)查，做到有文字記載、有圖片反映、有錄音(像)實證。統(tǒng)籌安居與樂業(yè)，精心指導(dǎo)編制移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃和專項規(guī)劃。建立信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化移民規(guī)劃報審、設(shè)計變更管理流程，確保規(guī)劃權(quán)威。編制好白鶴灘電站移民安置規(guī)劃大綱及安置規(guī)劃，推進(jìn)拉哇、牙根二級、丹巴等水電站移民前期工作。

第二，堅持過程管理，提高搬遷安置質(zhì)量。要精準(zhǔn)分配移民安置年度計劃，到庫到縣、到季到月。加大資金籌措力度，嚴(yán)把關(guān)口節(jié)點，注重協(xié)議落實，強(qiáng)化督查驗收，今年要重點推進(jìn)大型水利水電工程移民安置工作29座，實施移民安置階段性驗收5座，加強(qiáng)綜合監(jiān)理和獨立評估工作。要高度重視、重點推動烏東德、蘇洼龍電站移民安置工作。完善稽察管理辦法，強(qiáng)化移民資金項目全程監(jiān)管和稽察審計。

第三，堅持精準(zhǔn)施策，提高后期扶持實效。目前我省建檔立卡農(nóng)村貧困移民超過16萬人，要更加突出“精準(zhǔn)”二字。著力完善精準(zhǔn)扶持機(jī)制，深入推進(jìn)兩批移民避險解困試點，扎實開展特困移民整體脫貧實施計劃和第二批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)。要準(zhǔn)確核定后扶人口，按時足額到位后扶直補(bǔ)資金。抓好移民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。要編制實施好全省“十三五”移民后扶規(guī)劃，加大對口支援重慶開縣工作力度。重點開展避險解困專項稽察。

第四，堅持體系構(gòu)建，提高政策法規(guī)深度。要創(chuàng)新移民政策，開展農(nóng)村移民長效補(bǔ)償安置、養(yǎng)老保險安置政策研究，推動移民政策與各項政策的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性研究。加快移民立法，力爭年內(nèi)頒布實施《移民條例》。抓好政策服務(wù)，及時研究解決移民安置的新問題，總結(jié)推廣移民后續(xù)發(fā)展的新模式。

第五，堅持健全機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)能力。要完善來信來訪處理機(jī)制，對合理訴求依法依規(guī)解決到位，對不合理訴求耐心細(xì)致解釋到位;健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，從源頭上減少矛盾，力求把問題解決在一線;健立重點庫區(qū)維穩(wěn)機(jī)制，確?！按笫虏怀觥⒅惺卤苊?、小事可控”，穩(wěn)定庫區(qū)，安定移民。同時，要高度重視，積極應(yīng)對，切實解決好精準(zhǔn)扶貧信訪問題。

特別要指出的是，移民工作各種關(guān)系復(fù)雜、各類矛盾交織，尤其是一些共性問題、瓶頸問題長期沒有得到破解。當(dāng)前，水庫移民工作正處于搬遷安置的高峰期、政策改革完善的不確定期，解決水庫移民這個特殊難題，全面開花不行，一條重要經(jīng)驗就是開展試點示范。這就是要通過一座電站來搞試驗，解剖“麻雀”，真正把移民問題解決好。我們認(rèn)為，烏東德水電站是新核準(zhǔn)的電站，是世界巨型電站，又是界河電站，并且位于少數(shù)民族地區(qū)。綜合來看，烏東德電站很具典型性。因此，今年我們打算在烏東德電站移民工作上做文章。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地政府及移民有關(guān)部門、項目業(yè)主、綜合設(shè)計設(shè)代、綜合監(jiān)理等各方面的力量和智慧，共同在頂層設(shè)計、實踐操作上，以及在政策、規(guī)劃、安置、后扶、信訪等各個環(huán)節(jié)上著手試點實踐。爭取通過一兩年的努力，出成績出經(jīng)驗，將烏東德電站移民工作打造成理順關(guān)系的典范、多方共贏的典范、安置發(fā)展的典范和依法移民的典范。以點帶面，為解決全省水庫移民問題提供樣板。

三、用嚴(yán)的精神和實的作風(fēng)提振精氣神，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)確保開局之年首戰(zhàn)必勝。

現(xiàn)在我省脫貧攻堅和水庫移民工作目標(biāo)已定、任務(wù)已明、政策已清，剩下的就是一件事、一個字：干。當(dāng)前，扶貧移民工作處于黨委政府工作的“磨心”上，置于“聚光燈”下，非常考驗扶貧移民部門和干部的精神狀態(tài)、辦事能力和工作作風(fēng)。怎樣干才能干好、干出色?特別是有效破解提出的“脫貧四問”?前提在于全系統(tǒng)必須解決好干部思想貧困、能力貧困、作風(fēng)貧困問題，解決好部門職能定位、角色轉(zhuǎn)換、精力分配的問題，盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，做到既能運籌帷幄、又能沖鋒陷陣，既苦干實干、還能干會干?？偟闹v，就是自己超常努力干，組織大家齊心干，發(fā)動群眾一起干。具體講，就是要當(dāng)好“四總”。

(一)當(dāng)好“總參謀”，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干?！吧浦\者勝”。統(tǒng)籌謀劃能力，就是對工作通盤考慮、謀篇布局的能力。這是當(dāng)前扶貧移民部門協(xié)助黨委政府和上級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、推動工作的一個關(guān)鍵能力。一要參之有道。要提得出依據(jù)，深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的精髓，全面把握“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本要義，用以指導(dǎo)扶貧移民工作實踐。對于脫貧攻堅、水庫移民中的重大問題要從根源上多思考，拿出解決問題的理論、政策和實踐依據(jù)。要提得出觀點，能夠認(rèn)清事物發(fā)生的本質(zhì)、把握運行的規(guī)律。跳出扶貧看扶貧、跳出移民抓移民，做到在全局中觀勢、在大局中謀事，擺出具有創(chuàng)見性的觀點。要提得出建議，能從宏觀、中觀、微觀等層面提出解決問題、推動工作的措施和對策，切實發(fā)揮好黨委、政府的“外腦”功能。二要謀之有方。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅要上接天線、知大勢，還要下接地氣、識民情。要謀劃好工作布局，站位全局審時度勢，把握扶貧移民工作的發(fā)展形勢、階段特征、動態(tài)進(jìn)展，進(jìn)行科學(xué)分析、深入研究、縝密論證，提出謀篇布局的建議性意見。要謀劃好工作步驟，對落實黨委、政府決策部署和上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，科學(xué)周密設(shè)計推進(jìn)措施、方法步驟，明確任務(wù)、明晰責(zé)任，拿出具體可行的操作方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，切實發(fā)揮好“智囊”作用。

(二)當(dāng)好“總指揮”，調(diào)動各方干。總指揮的實質(zhì)就是總協(xié)調(diào)、總調(diào)度。扶貧移民工作都是綜合性工作，組織協(xié)調(diào)是我們的一項重要職能。如何協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使大家思想認(rèn)識統(tǒng)一、行動步調(diào)一致，這就要求我們會彈“鋼琴”，把上下、左右、內(nèi)外的干勁調(diào)動起來、力量聚合起來，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好總協(xié)調(diào)?！皡f(xié)調(diào)”就是用心去辦，用言語去溝通周全。要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的關(guān)鍵點與結(jié)合點，做到讓對方明白你的想法，你要了解對方的意思，避免引起誤會，從而達(dá)成共識。特別是在聯(lián)系上級、溝通左右，銜接項目、爭取資金中，有時候還需要我們“忍辱負(fù)重”，力求最大公約數(shù)。二要善于組織抓好總調(diào)度。要精于管理，定期組織會商扶貧移民工作中的重大問題，形成共識后要及時定任務(wù)、定責(zé)任、定時限、定標(biāo)準(zhǔn)，把一項一項的工作承轉(zhuǎn)出去、執(zhí)行下去。要充分運用制度促落實，建立責(zé)任機(jī)制、獎懲機(jī)制、考核機(jī)制保障執(zhí)行，化無序為有序、變原則為操作、促分力為合力。需要指出的是，現(xiàn)在各級脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格層次高，都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。作為辦公室的我們要尊重協(xié)調(diào)對象，落實組長、副組長的指示要求不能以領(lǐng)導(dǎo)“代言人”自居，更不能頤指氣使、強(qiáng)迫命令，而是要以平等謙和的姿態(tài)去搞好各種組織協(xié)調(diào)。

(三)當(dāng)好“總督查”，督導(dǎo)基層干?？茖W(xué)的決策是成功的前提，成功的決策是落實的結(jié)果。指導(dǎo)督查是各級扶貧移民部門職能轉(zhuǎn)變的一個重要方面，特別是省、市兩級更要加快轉(zhuǎn)變。一要抓住督查之綱。全局和重點就是“綱”，綱舉則目張。凡是黨委、政府已經(jīng)決策決定的事，就是我們督查的重點，必須強(qiáng)力推動落細(xì)落小落地。二要加大督查之力。切實行使好督促檢查權(quán)、組織指揮權(quán)、面上匯報權(quán)和情況通報權(quán)，善于借黨委政府權(quán)威、行業(yè)部門之力、通報簡報專報和督查網(wǎng)絡(luò)之勢去推動落實。比如，我們要用好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“責(zé)任追究建議”權(quán)，拿著這把“尚方寶劍”，對工作落實不力的有關(guān)地方和部門進(jìn)行及時提醒、限時糾偏、適時鞭策。三要增強(qiáng)督查之智。督查工作來不得半點含糊，要有實事求是的精神和敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)勇氣，對扶貧移民的重大部署、領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、信訪維穩(wěn)的重大難題等要進(jìn)行真督嚴(yán)查實辦，采取跟蹤督查、隨機(jī)督查、定點檢查、掛牌督辦等方式，動態(tài)掌握工作進(jìn)度和落實成效。

(四)當(dāng)好“總樞紐”，協(xié)同大家干。我這里講的總樞紐，主要是指扶貧移民部門要抓好情報信息工作。戰(zhàn)爭年代，情報工作是生命線?，F(xiàn)代社會更是信息為王，十分重要?？梢哉f，信息工作直接關(guān)乎扶貧移民攻堅戰(zhàn)的成敗。這個重要職能我們一定要擔(dān)當(dāng)好，不能腦中無物、胸中無數(shù)，一問三不知、一答漏洞百出。一要當(dāng)好“耳目”，掌握“三種情況”。即要吃透上情、知曉中情、摸清下情。簡單地說，吃透上情就是要了解黨委政府、上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門在思考什么、關(guān)注什么;知曉中情就是要了解行業(yè)部門、項目業(yè)主和設(shè)監(jiān)評單位在推動什么、要求什么;摸清下情就是要了解基層扶貧移民干部在干什么、想什么，扶貧移民對象在怨什么、盼什么，切實做到上情下傳、中情互通、下情上達(dá)。二要當(dāng)好“中樞”，完善“三個機(jī)制”。健全指令傳達(dá)機(jī)制，按有關(guān)程序要求及時縱向、橫向傳達(dá)宣傳中央和省上扶貧移民工作的重大決策部署、重要會議精神，準(zhǔn)確傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神和主旨意圖，做到上級精神和要求得以有效地貫徹執(zhí)行;健全信息收集處理機(jī)制，抽調(diào)干將、組建專班，具體負(fù)責(zé)信息收集、問題分析、情況研究工作。開展分類處理，是經(jīng)驗典型的認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣，是情況問題的調(diào)查核實、上報通報，是建議的充分吸納，是意見的及時答復(fù);健全工作落實反饋機(jī)制，對扶貧移民每一項工作、每一件事情都要知悉前因后果、來龍去脈，將情況結(jié)果及時反饋，便于各方面掌握。

最后強(qiáng)調(diào)講兩件事，一是要加大先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳力度。去年底，汪洋副批示要求深入學(xué)習(xí)宣傳河北省阜城縣農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧辦主任李雙星的先進(jìn)事跡，全系統(tǒng)要認(rèn)真抓好。在我省脫貧攻堅的火熱實踐中，也涌現(xiàn)了一大批扶貧脫貧先進(jìn)人物。大家要善于發(fā)現(xiàn)、推出典型，大力學(xué)習(xí)宣傳，傳播正能量，提振精氣神，營造良好氛圍。二是要加強(qiáng)扶貧移民系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。去年，我們系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)評價結(jié)果在全省行業(yè)部門中排名倒數(shù)第三。這說明我們的工作做得還很不夠，離老百姓的希望還有相當(dāng)大的差距。行風(fēng)政風(fēng)表面上關(guān)乎形象，實質(zhì)上事關(guān)群眾切身利益。各級扶貧移民部門務(wù)必高度重視起來，痛定思痛、知恥后勇，采取過硬措施抓好整改，加強(qiáng)扶貧移民干部特別是基層一線干部的作風(fēng)、能力建設(shè)，下真功、用重錘，打好“翻身仗”，實現(xiàn)讓群眾滿意、讓社會滿意。

同志們，扶貧移民攻堅決戰(zhàn)決勝的沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與各地各部門和廣大扶貧移民對象一道，以擔(dān)擔(dān)子、扣扣子、釘釘子的精神，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，堅決打好“十三五”脫貧移民攻堅的第一仗，確保首戰(zhàn)必勝!

新春佳節(jié)將至，這里我給大家拜個早年。祝大家在新的一年里工作順心、事業(yè)順意，身體健康、家庭幸福!

謝謝大家!

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇八

次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅進(jìn)入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標(biāo)，苦干實干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對當(dāng)前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟(jì)工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認(rèn)識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責(zé)，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅強(qiáng)保障。下面，我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

一、要解決盲目樂觀傾向。

在平時的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認(rèn)識上的偏差，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認(rèn)識有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。這個思想認(rèn)識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

(一)充分認(rèn)識到脫貧攻堅的重要性。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全黨一項非常重要的政治責(zé)任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責(zé)無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認(rèn)識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

(二)充分認(rèn)識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時間，特別是要實現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo)，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達(dá)到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點，但是整體經(jīng)濟(jì)實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標(biāo)是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo)。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認(rèn)識脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務(wù)，切實完成好市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想。

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結(jié)合自身實際，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項任務(wù)完成，這是我們各級黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強(qiáng)的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導(dǎo)動員社會各個方面扶危濟(jì)困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導(dǎo)他們增強(qiáng)自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實承擔(dān)起責(zé)任。市委、市政府對脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志，要真正當(dāng)好脫貧攻堅第一責(zé)任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。如何落實責(zé)任?第一，要抓好“精準(zhǔn)”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn)，包括貧困人口、扶貧資金、工作機(jī)制都還沒有真正樹立起精準(zhǔn)的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進(jìn)行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”，切實把精準(zhǔn)落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強(qiáng)基層治理。要把脫貧攻堅與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實抓好帶頭人隊伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準(zhǔn)選派第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學(xué)籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責(zé)任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇九

同志們：

今天，在這里召開全縣扶貧開發(fā)工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，加強(qiáng)貧困人口分類管理，扎實做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?！皟身椫贫取庇行с暯?，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)同步小康打下堅實的基礎(chǔ)。剛才，陳德林同志宣讀了《**縣扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、余光華同志對相關(guān)工作進(jìn)行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、高度重視，切實把精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓。

“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰(zhàn)略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發(fā)工作發(fā)展趨勢，扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重大部署。因此，我們要深刻認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作的現(xiàn)實性、必要性和迫切性。一是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實需要。只有精準(zhǔn)識別貧困戶、貧困村，建立貧困戶、貧困村檔案，才能為扶貧開發(fā)工作提供依據(jù)，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，做到因戶施策;二是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡是科學(xué)扶貧的工作基礎(chǔ)。只有通過全面的調(diào)查摸底，掌握貧困戶、貧困村生產(chǎn)生活狀況，對貧困人口和貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農(nóng)村貧困戶、貧困村基本情況數(shù)據(jù)庫，才能更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，使決策更具科學(xué)性、針對性和實效性，推動扶貧開發(fā)工作朝科學(xué)化方向發(fā)展;三是精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)。中央、省、市一再強(qiáng)調(diào)要用扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)抓好抓實，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點施策，不搞眉毛胡子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務(wù)必按要求及時上報《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況調(diào)查表》、《農(nóng)村貧困人口基本情況及以支定收調(diào)查表》和《銅仁市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況匯總表》。

二、強(qiáng)化措施，搞好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項制度”有效銜接，分類管理。

(一)摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識別。20xx年，是“33668”(用三年時間(20xx—20xx)，全省減少貧困人口300萬人以上，實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”任務(wù)，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8000元以上;貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域平均指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)平均水平以上)扶貧攻堅行動計劃和“城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數(shù)，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平臺與民政部門農(nóng)村低保統(tǒng)記臺賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保戶、五保戶與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶的底數(shù);二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意愿的扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶的底數(shù)，尤其對扶貧低保戶與有勞動能力的農(nóng)村低保對象底數(shù)差異較大的地方，要認(rèn)真核實，分析原因，必須統(tǒng)一。

(二)分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務(wù)院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類;按照《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)程》要求，農(nóng)村低保對象分為長期保障戶、重點保障戶、一般保障戶三類;二是貧困人口的全口徑統(tǒng)計。按照國家貧困人口、低保人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口應(yīng)該基本包含農(nóng)村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶以民政部門統(tǒng)計臺賬為基準(zhǔn)，全部納入扶貧開發(fā)建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發(fā)工作對象。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶要基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接;三是共同復(fù)核，動態(tài)銜接。貧困人口脫貧、民政一般保障戶退出要有理有據(jù)，做到有計劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農(nóng)村低保對象開展收入復(fù)核，年底實際脫貧數(shù)據(jù)要與年初脫貧計劃基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入戶收入核查、民主評議、一榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示(同時縣級公告)程序開展。要將脫貧后的扶貧低保戶作為核查重點，對扶貧建檔立卡系統(tǒng)中屬于民政低保的一般保障戶，家庭收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)在貧困人口建檔立卡系統(tǒng)中銷號，家庭年人均純收入(低?？趶?超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍;對不在扶貧建檔立卡系統(tǒng)中的一般保障戶，家庭年人均純收入(低?？趶?超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，也應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍。農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶人口發(fā)生變化的，扶貧部門應(yīng)將扶貧開發(fā)建檔立卡信息平臺及時更新。銜接工作要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公正、公平，并有相關(guān)記錄和檔案資料。

三、明晰思路，扎實做好全縣近期急需跟進(jìn)的幾項扶貧開發(fā)工作。

(一)抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計劃。推進(jìn)“33668”扶貧攻堅落實行動計劃是當(dāng)前和今后一個時期全省扶貧開發(fā)工作的總抓手?？h扶貧辦要認(rèn)真研究，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標(biāo)，制定相應(yīng)的扶貧攻堅行動計劃工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，對貧困村和貧困戶實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，對貧困村的扶貧既可采取“一村一法、整村推進(jìn)”的模式，也可采取以扶貧開發(fā)為主線，實施區(qū)域連片開發(fā)。對貧困戶真正做到“因戶施策”，確保扶貧開發(fā)工作“扶到點上，扶到根上”。

(二)切實加強(qiáng)已建項目的后續(xù)管理和自查自糾工作。項目建設(shè)建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，項目建設(shè)是否成功，能不能充分發(fā)揮項目效益，重中之重在于后續(xù)管理是否跟上，是否規(guī)范。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要全面摸清自20xx年以來實施的扶貧項目的建設(shè)底數(shù)、成活情況、面積保存情況、管護(hù)落實情況，對存在的問題要及時整改;二是認(rèn)真開展項目建設(shè)撫育管理，搞好園地補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保項目建設(shè)取得實效;三是完善報賬資料，及時報賬并兌現(xiàn)項目補(bǔ)助資金。同時，要按照項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立和完善相關(guān)檔案工作。

(三)認(rèn)真做好20xx年扶貧項目的編制與申報工作。根據(jù)《貴州省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批、鄉(xiāng)村實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣級驗收、鄉(xiāng)級報賬”的運作體系和項目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要按時保質(zhì)保量完成項目編制和申報工作，縣扶貧辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時審批。

同志們，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作是一項政策性、原則性很強(qiáng)的工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項工作任務(wù)如期完成。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇十

同志們：

這次州委扶貧開發(fā)工作會議，是在全州上下奮力推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時刻，召開的一次事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重要會議。剛才，澤剛同志簡要總結(jié)了過去20xx年我州的扶貧開發(fā)工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識我州新一輪扶貧攻堅面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

作為全國全省重點扶持的連片特困地區(qū)，我州實施新一輪扶貧攻堅既是加快追趕步伐、推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要舉措，又是堅持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、凝聚民心民力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認(rèn)識打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，更加奮發(fā)有為、扎實有力地推動全州的扶貧攻堅工作。

過去20xx年，在國家和省的關(guān)心支持下，在交通部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實施、與災(zāi)后恢復(fù)重建等有機(jī)結(jié)合起來，經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建等扶貧開發(fā)試點中，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗，這為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧攻堅奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)清醒認(rèn)識我州扶貧攻堅的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)薄弱的區(qū)域，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，地方病長期困擾，受這些自然、地理、歷史、習(xí)俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅帶來了現(xiàn)實而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因災(zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人，同時我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬多人，這兩部分人口相對貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長較快，但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴(yán)重滯后，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實現(xiàn)整體脫貧，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅的重大機(jī)遇。

按照全國、全省新20xx年扶貧開發(fā)綱要，我州全域被納入扶貧重點片區(qū)，中央、省級財政扶貧資金和國家大型項目、重點工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)、汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內(nèi)對口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對口扶貧協(xié)作的啟動實施，定會為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機(jī)遇和有利條件，堅持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的重中之重，再打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動我州與全省同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

二、扎實抓好我州新一輪扶貧攻堅的重大工作。

新一輪扶貧攻堅在工作目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅持從阿壩實際出發(fā)，理清工作思路、選準(zhǔn)正確路徑，突出統(tǒng)籌兼顧、實施重點突破，堅持一手抓增收脫貧、一手抓社會公共服務(wù)均等化，扎實推動全州扶貧攻堅工作，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。

(一)科學(xué)編制扶貧攻堅規(guī)劃。

各縣各有關(guān)部門要以對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好扶貧攻堅規(guī)劃及新村建設(shè)等規(guī)劃的編制、完善和實施工作。要突出規(guī)劃的針對性。堅持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)，因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)來分別設(shè)計和制定規(guī)劃，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學(xué)性。準(zhǔn)確把握中央和省委、省政府對新一輪扶貧攻堅工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅規(guī)劃，確保對下具有很好的指導(dǎo)性、操作性，對上能全面對接中央、省委扶貧攻堅規(guī)劃的主要框架，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間，實現(xiàn)資金項目爭取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，保證扶貧攻堅規(guī)劃目標(biāo)不遲于20xx年與全省同步實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)全域扶貧攻堅。

按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅”的要求，把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅的“兩個主戰(zhàn)場”，把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)作為新一輪扶貧攻堅的“四大重點區(qū)”，集中力量、強(qiáng)攻重點，整體聯(lián)動、高效互動，著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點區(qū)”。立足各片區(qū)實際，號準(zhǔn)脈搏、因地施策，各有側(cè)重地組織實施好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進(jìn)、多村連片扶貧開發(fā)為著力點，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象，切實掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點，實現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實現(xiàn)扶貧項目對貧困人口的全覆蓋。要實現(xiàn)新村建設(shè)新突破。堅持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)項目資金支持，科學(xué)有序組織推進(jìn)，更加注重功能完善、品位提升和風(fēng)貌打造，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境，促進(jìn)公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。采取適當(dāng)?shù)募畲胧?，引?dǎo)貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建等方式，進(jìn)入新村生活，提高農(nóng)村居民的聚居度。

(三)著力加快脫貧增收步伐。

用心謀劃、多出實招，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題，確保增幅高于全國平均水平，致力構(gòu)建起以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動、提升自我發(fā)展能力為目標(biāo)的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源，引進(jìn)有實力、有品牌的知名企業(yè),強(qiáng)化合作、深化開發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，主動對接市場需求，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，切實增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動力的就地轉(zhuǎn)化，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè)，切實增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。注重把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為新一輪扶貧攻堅的重要內(nèi)容，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，因地制宜，借勢使力，不失時機(jī)地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織實力。要就近培育交易市場。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)商貿(mào)集散地的角度，加強(qiáng)引導(dǎo)，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源，積極培育和形成完善的市場體系，推進(jìn)建設(shè)一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應(yīng)的協(xié)會和專合組織，建立直銷市場，直接面向過境旅游者，對接終端消費市場。要加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)。對市場進(jìn)行跟進(jìn)研究和預(yù)測，拓展深化市場空間，全方位縱深打開市場銷路。及時提供市場供需、市場價格信息，引導(dǎo)多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓群眾獲利最大化。

(四)切實提升公共服務(wù)水平。

著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實施以藏區(qū)“三大民生工程”為標(biāo)志的各項重大民生工程，加快健全完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，使公共服務(wù)達(dá)到或接近全國平均水平。

(五)積極整合各類扶貧資源。

要調(diào)整指導(dǎo)思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，堅持綜合施策，真正構(gòu)建社會化的扶貧攻堅格局。一方面，要積極整合政策項目資金。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機(jī)制，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)資金和扶貧項目資金的統(tǒng)籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對口援藏資金和扶貧攻堅資金進(jìn)行捆綁使用，放大政策疊加效應(yīng)，確保扶貧攻堅取得實效。要把管好資金和項目作為一個要害來抓，借鑒災(zāi)后重建資金管理模式，加強(qiáng)扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會各界力量。從注重專項扶貧轉(zhuǎn)化為專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，構(gòu)建互為支撐、互為補(bǔ)充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點，將新一輪扶貧攻堅領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶力度，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新機(jī)制。積極主動配合國家、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點扶貧，大力推進(jìn)與浙江省的對口扶貧協(xié)作，積極做好各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。堅持全社會參與、合力推進(jìn)，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公助、以獎代補(bǔ)等方式，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目，通過貧困地區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進(jìn)程。

三、切實加強(qiáng)對我州新一輪扶貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，狠抓各項措施保障，堅決把中央、省委和州委的決策部署落實到位、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。

各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實”的管理體制，建立完善以“片”為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，把扶貧開發(fā)增收責(zé)任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況通報制度，對扶貧開發(fā)項目進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項目建設(shè)管理水平。

(二)加大投入力度，打破瓶頸制約。

在向上大力爭取扶貧資金投入的同時，建立起州、縣財政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機(jī)制，推動更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財政陽光。

(三)建強(qiáng)基層組織，勇?lián)鲐氈厝巍?/p>

認(rèn)真實施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，更好地?fù)?dān)當(dāng)起扶貧攻堅的重任。采取“結(jié)對幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨員爭脫貧先進(jìn)、作致富模范。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對口幫扶部委、省、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進(jìn)事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，不斷擴(kuò)大扶貧工作的社會關(guān)注度和影響力，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。

同志們，新一輪扶貧攻堅的號角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、扎實有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長治久安進(jìn)程，奮力奪取我州全面建設(shè)小康社會的新勝利!

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇十一

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)我市扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗，分析我市扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作任務(wù)。下面，根據(jù)市委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績，新時期前十年扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，特別是近十年來，在黨的惠農(nóng)政策的推動下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全市農(nóng)村扶貧規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)，成功走出了一條具有商丘特點的扶貧開發(fā)之路，為全面建設(shè)小康社會，加快商丘振興做出了積極貢獻(xiàn)。

一是貧困人口大幅減少，收入明顯增加。十年間，共有106萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決了溫飽，部分貧困戶還通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工走上了致富道路。全市5個扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入，從20xx年的1622元增加到20xx年的4374元，年均增長16.61%，增幅高于同時期全市農(nóng)民人均純收入的平均增長水平。全市1337個貧困村農(nóng)民人均純收入從20xx年的812元增加到20xx年的2736元，年均增長14.5%，高于全市農(nóng)民人均純收入的增長水平。

二是貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。十年間，對1113個貧困村實施了整村推進(jìn)。修建村內(nèi)道路3600公里、建橋(涵)200余座;打機(jī)井6005眼，新增有效灌溉面積28萬畝，新建學(xué)校820所，新建教室24.3萬平方米，新建沼氣池2700余座。通過實施整村推進(jìn)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了通公路、通電、通郵、通電話。一批昔日的貧困村成為文明村、富裕村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。

三是貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?！坝曷队媱潯崩塾嬐瓿蓜趧恿寄芘嘤?xùn)13.95萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)12.56萬人;實施科技扶貧項目69個，示范推廣新技術(shù)新品種80多項，開展實用技術(shù)培訓(xùn)7萬多人次，覆蓋貧困村達(dá)390多個，直接扶持農(nóng)戶達(dá)2萬多戶。通過扶貧、扶志、扶能，貧困地區(qū)廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，外出務(wù)工就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)。扶貧不僅僅是扶持了資金，而且扶出了志氣，扶出了創(chuàng)業(yè)，扶出了貧困人口的自我“造血”功能。

四是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。十年共扶持扶貧重點企業(yè)63家，催生了一批區(qū)域特色型種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動貧困村360個，直接吸納務(wù)工人員1.5萬人，累計增加農(nóng)民收入1.5億元。全市共投入財政貼息資金1008萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放小額貸款2.12億元，共扶持1.6萬戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，戶均增收達(dá)3000多元。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這十年，也是我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年之一。

二、認(rèn)清形勢、把握特點，堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的決心和信心。

(一)要深刻領(lǐng)會中央和省委扶貧開發(fā)工作新精神。20xx年11月29日中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央政治局全部到會，和溫家寶作了重要講話。12月25日省委又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作會議，盧展工書記和郭庚茂省長對全省扶貧工作進(jìn)行了安排部署。這充分體現(xiàn)了中央、省委對扶貧開發(fā)工作的高度重視。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議明確提出：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。我們一定要學(xué)習(xí)好，貫徹好，落實好，深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到20xx年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

(二)要準(zhǔn)確把握新階段扶貧開發(fā)工作新特點。新階段扶貧開發(fā)工作形勢發(fā)生了巨大變化。一是扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽問題為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。二是把連片特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。連片特困地區(qū)是今后扶貧開發(fā)工作的扶持重點。我市的民權(quán)縣、寧陵縣和柘城縣被國家列入了連片特困地區(qū)。三是提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。國家把扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1196元提高到2300元，增幅達(dá)93%。標(biāo)準(zhǔn)提高后，全國有1.28億貧困人口納入扶貧對象，我省和我市分別增加到1150萬人和120萬人，我市的貧困人口占全市總?cè)丝诘陌朔种弧Ｋ氖欠鲐氶_發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度實現(xiàn)了有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。扶貧開發(fā)和最低生活保障各有側(cè)重，各有底線。最低生活保障就是對農(nóng)村喪失發(fā)展能力的家庭和較為貧困的家庭實施最低生活保障。扶貧開發(fā)主要針對有自我發(fā)展能力的貧困戶通過實施扶貧開發(fā)，形成自我發(fā)展能力，走向致富的路子。

(三)要充分認(rèn)識我市扶貧開發(fā)面臨的困難和問題。我市是農(nóng)業(yè)大市，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、財力弱、人均水平低、發(fā)展不平衡是我市的基本市情。制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，我市扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是扶貧對象規(guī)模較大。目前，全市有連片特困地區(qū)縣3個，2個國家級和1個省級扶貧開發(fā)工作重點縣。按照新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全市將有1028個貧困村，加上因病、因?qū)W、因災(zāi)返貧人口，全市貧困人口將增至120萬人，占全市總?cè)丝诘陌朔种?。二是我市?jīng)濟(jì)弱、底子薄?；A(chǔ)差的現(xiàn)狀還沒有從根本上解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展一條腿長一條腿短的問題突出，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題還有較大差距，需要進(jìn)一步加大公共財政投入來改變和扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀。三是相對貧困問題比較突出。城鄉(xiāng)居民收入比由20xx年的2.4：1擴(kuò)大到20xx年的3：1，也就是說城鎮(zhèn)居民年人均收入是農(nóng)民年人均純收入的3倍，如果城鎮(zhèn)居民年人均收入與貧困人口年人均純收入相比將達(dá)到4倍、5倍，甚至更高。全市農(nóng)民人均純收入低于1500元的貧困人口還有60萬人。四是各級財政投入支持扶貧開發(fā)的能力還不夠強(qiáng)。因此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識，在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢把握機(jī)遇，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷創(chuàng)造機(jī)遇，進(jìn)一步堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的信心和決心。

(四)要認(rèn)真落實市委、市政府對扶貧開發(fā)工作的新要求。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議對扶貧工作提出了新的更高的要求，我們一定要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐戰(zhàn)略開展扶貧開發(fā)工作。一是在持續(xù)上下功夫。扶貧開發(fā)是一項長期而又重大的歷史任務(wù)，我們應(yīng)牢固樹立持續(xù)作戰(zhàn)的思想，始終把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做為扶貧開發(fā)工作的第一要務(wù)。要始終把扶貧開發(fā)工作納入到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，扶貧開發(fā)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要同步實施。二是在提升上做文章。我市提出到20xx年基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，貧困村實施整村推進(jìn)也要跟上新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，亦改則改、亦轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、亦聚則聚，爭取做到一步到位。前幾年，我市的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)建設(shè)總體效果不錯，但與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定的差距，現(xiàn)在需要提升，有條件的貧困村可以按新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是在統(tǒng)籌上謀發(fā)展。我市貧困人口收入只占全市農(nóng)民人均純收入的42%，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與城市的差距較大，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。貧困縣、鄉(xiāng)、村是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個短板，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展最薄弱的區(qū)域，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)最艱巨的地區(qū)。因此，我們要堅持扶貧開發(fā)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，與糧食生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。貧困地區(qū)要加快特色產(chǎn)業(yè)培育，加快社會公共財政投入和延伸，對貧困地區(qū)在社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善方面要加大財政投入。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)實施聯(lián)動發(fā)展。四是在為民上求實效。扶貧開發(fā)必須瞄準(zhǔn)農(nóng)村低收入困難群眾，對貧困人口要建檔立卡，摸清底數(shù)，針對不同類型貧困人口，制定切實有效的脫貧措施，確保每一位貧困群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。

三、明確任務(wù)、拓寬領(lǐng)域，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新局面。

新階段我市扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：到20xx年，全市貧困人口年人均純收入實現(xiàn)翻一番以上，集中連片特困地區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入年均增幅明顯高于全市，超過全省平均水平;貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平明顯提高;結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，使500個左右的貧困村通過整村推進(jìn)面貌發(fā)生較大改變，農(nóng)民收入較快增長，生產(chǎn)生活水平明顯提高。到20xx年，1000多個貧困村基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困農(nóng)民人均純收入增長幅度明顯高于全市平均水平，基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全市平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢，如期完成全面建設(shè)小康社會目標(biāo)任務(wù)。

針對新階段扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合實際，不斷探索創(chuàng)新扶貧工作思路和方法，準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化措施，抓住關(guān)鍵，重點突破，全面提升我市扶貧開發(fā)工作水平。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：

(一)提高貧困地區(qū)發(fā)展水平。要把扶貧開發(fā)事業(yè)融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進(jìn)扶貧開發(fā)。我市發(fā)展基礎(chǔ)差、農(nóng)村人口多，農(nóng)村貧困問題嚴(yán)重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)貧困人口就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民。二是在保障糧食安全前提下推進(jìn)扶貧開發(fā)。我市是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的重大責(zé)任。由于種糧比較效益低，種糧大縣的貧困人口呈增加趨勢，必須高度重視糧食主產(chǎn)區(qū)的貧困問題。要結(jié)合貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，通過實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)貧困區(qū)域的路、橋、水、電和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收致富。要通過規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)減少農(nóng)民，提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)扶貧開發(fā)。結(jié)合培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快貧困地區(qū)農(nóng)、林、牧、漁等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，成方連片開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，著力培植壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)良種繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展旅游、文化等服務(wù)業(yè)，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項目。四是在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)中推進(jìn)扶貧開發(fā)。要加快可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，推廣應(yīng)用沼氣等生態(tài)能源。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過生態(tài)建設(shè)促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。

(二)積極構(gòu)建大扶貧格局。扶貧開發(fā)不僅是黨委、政府的責(zé)任，也是全社會的共同責(zé)任。我市人均水平低、貧困人口多、扶貧任務(wù)重，扶貧工作需要解決的問題眾多，而可以用于扶貧工作的資源有限，需要更加注重統(tǒng)籌運作、更加注重整合資源，繼續(xù)堅持、鞏固、發(fā)展、提高專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，促進(jìn)多方力量和多種舉措共同支持、相互補(bǔ)充、相得益彰，齊心協(xié)力推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)。一是發(fā)揮好專項扶貧的基礎(chǔ)保障作用。專項扶貧是政府主導(dǎo)的主要扶貧開發(fā)方式。要著眼最困難地區(qū)、關(guān)注最困難群眾，大力實施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)，切實抓好整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點、革命老區(qū)建設(shè)等重要工程。二是發(fā)揮好行業(yè)扶貧的支持作用。緊密結(jié)合各行業(yè)的業(yè)務(wù)職能，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件、促進(jìn)貧困農(nóng)民增收致富作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定完善配套措施和辦法，在資金、項目等方面加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜的力度，切實解決好瓶頸制約難題。要積極實施農(nóng)村飲水安全工程，加快縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，著力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、教育科技文化事業(yè)，健全社會保障體系，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)，切實加強(qiáng)能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實好行業(yè)扶貧任務(wù)。三是發(fā)揮好社會扶貧的協(xié)同幫扶作用。近幾年社會扶貧力度逐漸加大，村企共建扶貧工程扎實推進(jìn)，社會各方面廣泛參與，民營企業(yè)積極捐助，有力推動了扶貧開發(fā)工作。要進(jìn)一步廣泛動員社會各界參與扶貧，積極探索先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的有效形式。各級各部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和科研院校要積極參與定點扶貧，積極承擔(dān)相應(yīng)的扶貧任務(wù)。發(fā)揮軍隊和武警部隊在扶貧開發(fā)中的積極作用，把地方扶貧開發(fā)所需與部隊所能結(jié)合起來，利用部隊組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，支持其參與我市扶貧開發(fā)工作。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與各類扶貧開發(fā)，積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動。

(三)著力提高自身發(fā)展能力。多年的扶貧實踐表明，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，外部支持固然重要，但根本的是自身努力。我們要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，把能力建設(shè)、項目扶持放在首要位置，下更大力氣增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口的“造血功能”，切實提高自我發(fā)展能力。一是抓好勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)民素質(zhì)，讓他們有一技之長，找到理想就業(yè)崗位，實現(xiàn)脫貧致富，是開發(fā)式扶貧的一個重要舉措。抓好培訓(xùn)關(guān)鍵要選準(zhǔn)培訓(xùn)基地，我們一定要重視優(yōu)選培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)基地的質(zhì)量，培訓(xùn)基地要有實習(xí)工廠或裝備、設(shè)備，要有一個好的信譽(yù)、好的形象，能辦出特色。培訓(xùn)農(nóng)民工一定要增強(qiáng)針對性、時效性和靈活性，要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為目的。社會需要什么樣的人才，我們就培訓(xùn)什么樣的人才。對此，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)項目資金管理。二是抓好科技和產(chǎn)業(yè)化扶貧。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務(wù)體系，積極培育和扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村科普示范基地。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合。對具有扶貧帶動輻射作用的龍頭企業(yè)給予貸款貼息扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展基地做大做強(qiáng)，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。三是抓好小額貸款和互助資金試點工作。近年來，我們選擇了一些貧困村為單元開展了小額扶貧貸款和財政扶貧互助資金試點，直接支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、周轉(zhuǎn)使用，使資金產(chǎn)生連續(xù)滾動效應(yīng)，有效解決了貧困農(nóng)民發(fā)展的資金困難，深受廣大群眾歡迎。今后，要進(jìn)一步完善管理辦法，注意規(guī)避風(fēng)險，逐步增加互助資金規(guī)模，逐步擴(kuò)大小額信貸和到戶增收試點，盡快覆蓋我市更多的貧困村。四是抓好以群眾為主體的宣傳引導(dǎo)。扶貧開發(fā)受益的主體是群眾，我們做每一項工作，都要讓群眾廣泛參與，聽取群眾的意見，使他們成為項目的決策者和管理者，鼓勵他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足自身實現(xiàn)脫貧。

(四)不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新是扶貧開發(fā)工作的活力源泉。在扶貧開發(fā)實踐中，我市探索形成了一些行之有效的體制機(jī)制，要在持續(xù)完善這些好做法的同時，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是扎實推進(jìn)“兩項制度”有效銜接。扶貧開發(fā)是改變落后面貌、實現(xiàn)脫貧致富的根本出路，社會保障是解決生存和溫飽問題的基本手段和基本底線。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度在程序、政策、管理三個方面的有效銜接，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，建立貧困人口檔案;針對不同的貧困家庭情況、不同的致貧原因，采取不同的扶持措施，實行動態(tài)管理、跟蹤扶持，使扶貧工作更加具有針對性。二是探索扶貧到戶新模式。根據(jù)扶貧對象的特點，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機(jī)制，采取直接到戶和產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓(xùn)、貸款貼息、資金互助、周轉(zhuǎn)扶持、以獎代補(bǔ)、社會捐助、黨員干部結(jié)對幫扶等多種形式，使扶貧對象得到直接有效扶持。三是強(qiáng)化扶貧開發(fā)投入機(jī)制。政策是貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧對象脫貧致富的重要保障。要確保如期實現(xiàn)扶貧開發(fā)的新目標(biāo)，對扶貧開發(fā)工作的重視程度不僅不能削弱，而且還要繼續(xù)加強(qiáng)，行之有效的政策措施不僅不能搖擺還要繼續(xù)強(qiáng)化，扶貧開發(fā)的扶持力度不僅不能減小還要繼續(xù)加大。在中央、省級財政進(jìn)一步加大扶貧投入的同時，市、縣財政也要加大扶貧開發(fā)投入力度，并列入年度預(yù)算。要建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，使之與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。各部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排投資項目時，要充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的傾斜和照顧，進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)的扶持力度和資金投入。加大招商引資力度，吸納籌集多方面資金用于扶貧開發(fā)，努力形成以政府扶貧資金為導(dǎo)向，農(nóng)戶投入為主體，信貸、外資和社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的扶貧開發(fā)投入體系。四是實行扶貧績效評價制度。從20xx年起，每年對扶貧開發(fā)工作重點縣進(jìn)行扶貧績效考核，建立貧困縣動態(tài)評估機(jī)制。對重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全市平均水平且貧困人口大幅度減少的縣，市委、市政府通報表彰和獎勵;對完不成扶貧目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入與全市平均水平差距繼續(xù)擴(kuò)大的縣，予以通報批評。五是通力協(xié)作形成合力。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的作用。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的銜接溝通，行業(yè)之間、部門之間以及地方和部隊之間要密切配合、通力協(xié)作，形成扶貧開發(fā)合力，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、單位定點、社會參與”的多層次、多方位、綜合性的社會大扶貧格局。積極爭取更多的中央、省級單位到我市定點幫扶工作。繼續(xù)開展“扶弱培強(qiáng)”工程，做好貧困村“第一書記”選派工作，配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。把“扶弱培強(qiáng)”工程和“村企共建”工程深入推進(jìn)，使每一個貧困村都有幫扶單位，做到不脫貧不脫鉤。要把推動貧困人口脫貧致富和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗，努力改變貧困落后面貌。

同志們，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的責(zé)任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們要進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、真抓實干，不斷提升扶貧開發(fā)水平，為構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、促進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!以扶貧開發(fā)工作新成效、新業(yè)績，迎接黨的勝利召開。

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扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇十二

同志們：

這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的十七大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)全市“十一五”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的工作報告，省定點包扶單位的代表作了經(jīng)驗介紹。請各縣(市、區(qū))、各部門結(jié)合自身工作實際，借鑒好的經(jīng)驗和做法，認(rèn)真抓好各項工作的落實。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點意見。

消除貧困，促進(jìn)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標(biāo)，是新時期落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、更好地實現(xiàn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。多年的扶貧開發(fā)實踐證明，扶貧開發(fā)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。

1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)小康社會建設(shè)的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達(dá)到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)有46萬多。今年國家可能會將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1300元，如果按照這個貧困標(biāo)準(zhǔn)，我市的貧困人口將達(dá)到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進(jìn)扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)小康社會建設(shè)的原動力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應(yīng)。

2、扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業(yè)化的形勢下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價的產(chǎn)品與資源，而且進(jìn)一步擴(kuò)大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。當(dāng)前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強(qiáng)對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因為貧困地區(qū)的發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅(qū)動貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，加快其發(fā)展步伐。

3、扶貧開發(fā)是促進(jìn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟(jì)增長不相協(xié)調(diào)。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，在教育方面，國家扶貧重點縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點，兒童入學(xué)率比全國低4.6個百分點。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國家扶貧重點縣每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國平均水平的60%左右，相當(dāng)于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當(dāng)一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟(jì)、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因災(zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)就難以真正的、圓滿的實現(xiàn)。解決貧富矛盾的關(guān)鍵是解決貧困問題，通過加強(qiáng)和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進(jìn)社會穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護(hù)與促進(jìn)社會穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個大政策。

二、把握政策，明確要求，努力實現(xiàn)“十一五”扶貧開發(fā)各項目標(biāo)。

近幾年來，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊貧困人口有200486人、低收入人口268696人，按照黨的十七大要求，扶貧開發(fā)工作任務(wù)十分繁重。因此，全市上下要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會“五個統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”、全面建設(shè)小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)貧困人口，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是努力減少貧困人口。至“十一五”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到2020年農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

二是加快扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶用上自來水;抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善;重點村村莊整潔。

三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%以上，切實做好貧困學(xué)生的救助工作;大力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，力爭貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到80%以上，全面落實醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務(wù)水平;著力幫助建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

五是增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個扶貧開發(fā)重點村有1―2個具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，提高貧困群眾的生活水平。

六是加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。力爭每年培訓(xùn)1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。

七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發(fā)重點村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點扶貧，一定三年不變。

各級黨委政府要對照黨的十七大精神，按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，對“十一五”扶貧開發(fā)以來的形勢進(jìn)行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實現(xiàn)“十一五”扶貧開發(fā)各項目標(biāo)。

三、突出重點，強(qiáng)化措施，全面完成“十一五”扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

量力而行，突出重點是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀普惠與微觀效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時期，重點做好六項工作：

(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強(qiáng)化扶貧開發(fā)新舉措。

一要進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認(rèn)定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。

二要積極開展政策資金幫扶。要切實解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問題，全面落實農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。

三要全面落實智力技能幫扶。全面落實九年義務(wù)教育，貧困戶子女入學(xué)實行“兩免一補(bǔ)”資助政策;切實做好貧困學(xué)生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學(xué)救助基金，對考入大學(xué)無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓(xùn)實行免費;要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學(xué)歷培訓(xùn);有計劃地安排貧困戶勞力參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)。

四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。

五要堅持實行分類指導(dǎo)幫扶。各級干部要進(jìn)村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導(dǎo)，分類實施扶貧。對貧困村要通過改善生產(chǎn)生活條件促進(jìn)貧困群眾擺脫貧困;對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶實施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、干部結(jié)對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。

(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進(jìn)取得新水平。

一要制定和完善整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個革命老區(qū)重點村要認(rèn)真制定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點的原則，處理好需求與可能的關(guān)系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規(guī)劃。已實施“十一五”規(guī)劃的571個重點村也要根據(jù)兩年來的實施情況，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上對規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

二要抓好整村推進(jìn)規(guī)劃項目的組織實施。按照輕重緩急的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項目的實施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項目三級申報、群眾參與、項目責(zé)任、項目驗收等十項管理制度。對項目實施情況，各縣(市、區(qū))可用適當(dāng)?shù)恼逋七M(jìn)資金，對扶貧開發(fā)重點村項目實施優(yōu)劣情況進(jìn)行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進(jìn)規(guī)劃項目有效實施，促進(jìn)整村推進(jìn)取得新的水平。

三要抓好中央蘇區(qū)整村推進(jìn)連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國老區(qū)促進(jìn)會等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取各方面支持，為全面實施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎(chǔ)工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點縣，要進(jìn)一步完善項目規(guī)劃，組織好、實施好規(guī)劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑒。

(三)圍繞改善生存環(huán)境，實現(xiàn)移民扶貧工作新突破。

一要深入開展調(diào)查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對全市范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點。調(diào)查工作要仔細(xì)，數(shù)據(jù)要真實。10個有移民扶貧工作任務(wù)的縣(市)要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學(xué)實際、切實可行的年度工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤?，長期堅持下去。目前沒有移民任務(wù)的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實施移民搬遷做好準(zhǔn)備。

二要落實政策，加強(qiáng)移民集中安置點建設(shè)。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實移民扶貧有關(guān)政策。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實移民扶貧工作經(jīng)費;要進(jìn)一步加大力度，著力解決安置點基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實到安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。有關(guān)部門要把移民集中安置點的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三要加強(qiáng)移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務(wù)。各縣(市)要有切實可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持帶動移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強(qiáng)對移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè);要引導(dǎo)移民群眾建立經(jīng)濟(jì)合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，開辟財源，增加收入;要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民點制度和干部結(jié)對幫扶移民戶制度。

(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動?？萍挤鲐毷痉俄椖吭瓌t上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項目的示范帶動作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，要在場地權(quán)屬、資金扶持、稅費減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵、保護(hù)、放開”的優(yōu)惠政策，重點在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當(dāng)安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼谀總€扶貧開發(fā)重點村均要建立1個有較穩(wěn)定收入來源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。

三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要抓好產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開展科技培訓(xùn)、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和科普協(xié)會、搞好流通服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。

(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質(zhì)，提升勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新成效。

一要認(rèn)真組織培訓(xùn)，全面完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動工作積極性，認(rèn)真抓好培訓(xùn)對象的招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作，確保全面完成省下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。扶貧部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促培訓(xùn)基地按要求組織實施培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮培訓(xùn)職能作用，根據(jù)“符合實際、有利就業(yè)”的要求科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，積極開展培訓(xùn)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式。堅持短中長相結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要著力抓好扶貧開發(fā)重點村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學(xué)歷培訓(xùn)，為扶貧重點村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術(shù)人才;認(rèn)真抓好貧困勞動力中短期技能培訓(xùn)，積極為當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長的務(wù)工人員。同時要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑、新方法。

三要充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認(rèn)真抓好本級轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓(xùn)活動，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)落到實處。同時要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊伍。

四要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效。扶貧部門要加強(qiáng)同勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓(xùn)基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開拓轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。用工單位要向培訓(xùn)基地提供用工對象需求、專業(yè)設(shè)置需求和用工計劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對接，簽訂培訓(xùn)就業(yè)合同，堅持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓(xùn)什么人，需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，促使貧困勞動力能就地就近就業(yè)，以解決用工企業(yè)招工難、培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)難的問題，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。

(六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。

一要深入做好單位定點扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機(jī)關(guān)、省屬重點企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點包扶了53個扶貧開發(fā)重點村。一年來，定點包扶單位認(rèn)真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點包扶單位領(lǐng)導(dǎo)普遍十分重視這項工作，把包扶工作當(dāng)作本單位的一個處室工作，經(jīng)常進(jìn)行研究。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研，現(xiàn)場辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計，定點扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進(jìn)資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關(guān)懷送進(jìn)包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價。希望省直定點扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。

進(jìn)入“十一五”扶貧開發(fā)以來，我市實行了新農(nóng)村建設(shè)、村級組織建設(shè)、定點扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實行“三位一體”工作模式的基礎(chǔ)上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點企事業(yè)單位定點包扶扶貧開發(fā)重點村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實際行動踐行科學(xué)發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟(jì)困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點單位要迅速地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業(yè)開展定點扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點扶貧工作重點村任務(wù)數(shù)，盡快落實縣直單位到重點村開展定點扶貧，確保每個重點村有一個省直或市直、縣直單位定點扶貧。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進(jìn)行檢查考核，評比通報。各派出單位要從政治、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心定點扶貧干部。

二要扎實開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。參與結(jié)對幫扶的干部要根據(jù)幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務(wù)。各級黨委要進(jìn)一步完善結(jié)對幫扶監(jiān)督考核機(jī)制，每年對結(jié)對幫扶績效進(jìn)行考核檢查和通報，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部個人的重要內(nèi)容。

三要進(jìn)一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機(jī)制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽(yù)市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽(yù);積極創(chuàng)新對外聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，爭取更多的國內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與扶貧的路子;加強(qiáng)與非政府組織的合作。

四要認(rèn)真開展老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設(shè)工作的老干部、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和社會知名人士進(jìn)入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團(tuán)體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設(shè)的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會”、“扶貧開發(fā)協(xié)會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實施扶貧開發(fā)。

四、明確職責(zé)，強(qiáng)化配合，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)。

關(guān)注貧困弱勢群體，推進(jìn)扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。

財政部門對財政扶貧資金項目要予以支持，確保上級下達(dá)的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟著項目走，及時將項目資金撥付到位;交通部門公路建設(shè)資金應(yīng)重點考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點的交通條件，到20xx年實現(xiàn)重點村村村通水泥路和所有移民安置點道路硬化的目標(biāo);發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國土資源部門對移民集中安置點的移民建房用地給予免費審批(省級以上規(guī)定的費用除外)，每戶只收取證書費10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項用于重點村修建、改建學(xué)校，徹底解決重點村辦學(xué)條件落后、師資不全、教師隊伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點修建衛(wèi)生院建設(shè)，使重點村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設(shè)部門對扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點優(yōu)先、優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計;供電部門要保證扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收;扶貧部門要具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重點村的扶貧開發(fā)工作，要加強(qiáng)與各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真組織和實施好整村推進(jìn)、移民扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、社會扶貧等工作。

民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關(guān)的單位部門，都要根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001―)》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責(zé)，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作當(dāng)作一項政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進(jìn)消除貧困進(jìn)程。扶貧開發(fā)工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進(jìn)一步關(guān)心扶貧干部。各級扶貧工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要挑選那些責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)選好村級組織的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時，要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)重點村黨支部書記、村主任的培訓(xùn)教育，提高實施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長效工作機(jī)制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧部門的自身建設(shè)。扶貧部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的任務(wù)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當(dāng)好黨委政府參謀助手;要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶調(diào)查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度、扎實的工作、過硬的作風(fēng)，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。

同志們，大力實施扶貧開發(fā)，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是一項艱巨而光榮的任務(wù)，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇十三

同志們：

全省“兩會”勝利閉幕不久，省委、省政府就召開全省扶貧開發(fā)工作會議，充分體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省第九次黨代會、省委九屆二次全委會精神，總結(jié)過去20xx年全省扶貧開發(fā)取得的主要成績和經(jīng)驗，分析研究當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的形勢任務(wù)，安排部署下一個20xx年我省扶貧開發(fā)工作。剛才會議表彰了“”扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，接下來紀(jì)恒省長將要作重要講話，下午有關(guān)州市、縣的代表將進(jìn)行大會交流，垂柱副省長還要對下步工作和貫徹落實會議精神提要求。下面，我講四點意見。

一、砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委的大力支持和中央定點扶貧單位及上海市的傾情幫扶下，省委、省政府緊密結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，舉全省之力攻堅克難，從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領(lǐng)域構(gòu)建大扶貧工作格局，創(chuàng)造了具有云南特點的扶貧開發(fā)模式。

一是高位推動，強(qiáng)勢推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為改善民生的重要內(nèi)容，作為“三農(nóng)”工作的重中之重，作為事關(guān)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的重大任務(wù)，出臺了《云南農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召開專題工作會議研究部署任務(wù)，創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。累計投入省級以上財政扶貧資金168億元，其中省級財政資金50億元，是全國省級配套資金最多的省份。貧困地區(qū)實施整村推進(jìn)7萬多個，新增經(jīng)濟(jì)作物和林果3000萬畝，新增大牲畜出欄589萬頭，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動力200多萬人，易地搬遷64萬人，安居工程改造200多萬戶，在云嶺大地掀起了一場聲勢浩大、轟轟烈烈的扶貧濟(jì)困熱潮。

二是創(chuàng)新思路，推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。把邊遠(yuǎn)地區(qū)、廣大山區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了對藏區(qū)、怒江、昭通、文山和革命老區(qū)等特殊困難區(qū)域的扶貧力度，逐步實現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉(zhuǎn)變，探索區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新路子。組織實施整鄉(xiāng)整縣整片扶貧開發(fā)，先后開展24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進(jìn)，18個縣的“縣為單位、整合資金、連片開發(fā)”試點，興建祥云、賓川扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，在25個邊境縣(市)實施三輪“興邊富民工程”，推進(jìn)了山區(qū)綜合開發(fā)，試點地區(qū)面貌整體發(fā)生顯著改變、邊境縣(市)生產(chǎn)生活條件明顯改善。

三是突出重點，加大對特困群體幫扶力度。按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的要求，堅持先難后易，實行首扶制度，把70%的扶貧資金投向最貧困的區(qū)域和最特殊的群體。聚焦農(nóng)民人均純收入低于785元的160.2萬深度貧困人口，鎖定1.37萬個深度貧困自然村，一次規(guī)劃分步推進(jìn)，著力實施安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)提高、服務(wù)體系建設(shè)、整村推進(jìn)“六大工程”。在全國率先對基諾族、布朗族等人口較少民族實施綜合扶貧。制定專項規(guī)劃、采取傾斜政策加大對7個人口較少民族扶持力度，實行一村一策、特事特辦措施重點幫扶苦聰人、莽人、克木人、僰人、山瑤支系等特困群體，著力改善安居條件、培育增收產(chǎn)業(yè)、提高綜合素質(zhì)、完善公共服務(wù)、推進(jìn)基層組織建設(shè)，項目實施村發(fā)生了翻天覆地的變化。

四是強(qiáng)化協(xié)作，構(gòu)建大扶貧工作格局。廣泛動員社會力量參與，完善定點掛鉤扶貧責(zé)任制，擴(kuò)大了社會扶貧、滬滇對口幫扶的領(lǐng)域和范圍，充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、群眾自力更生的工作格局。著力強(qiáng)化政府主導(dǎo)分級負(fù)責(zé)機(jī)制，建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制，整合資金、統(tǒng)籌政策。建立213家省級國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛縣扶鄉(xiāng)責(zé)任制，各定點扶貧單位每年投入10萬元以上資金用于掛鉤點扶貧開發(fā)。積極動員社會力量幫扶，探索建立企業(yè)包村幫扶、村企共建制度，全省1248個民營企業(yè)與貧困自然村開展千企扶千村行動，投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農(nóng)村”活動。

十年來，我省扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的成效，圓滿完成了《綱要》確定的任務(wù)。共減少農(nóng)村貧困人口697萬人，深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方財政收入由120元提高到546元。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，社會事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，最低生活保障制度基本建立，貧困問題得到有效緩解，特殊困難群體和區(qū)域脫貧進(jìn)程持續(xù)加快，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。我省扶貧開發(fā)工作，得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、國家有關(guān)部門和社會各界的高度評價。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到、溫家寶的肯定，茅草房改造和“866”整村推進(jìn)得到回良玉副的贊許，動員社會力量參與扶貧和小額信貸扶貧經(jīng)驗在全國引起反響。從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會議，認(rèn)為“云南扶貧經(jīng)驗是亞洲的財富”。

這些成績的取得是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門頑強(qiáng)拚搏、努力工作的結(jié)果，是全省各族人民特別是貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民，向長期以來對云南扶貧開發(fā)工作給予關(guān)心支持的中央國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，上海市委、市人民政府，以及駐滇人民解放軍、武警部隊，中央駐滇各單位和社會各界表示衷心感謝!對今天受表彰的扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體和個人，表示熱烈祝賀!對長期工作在扶貧開發(fā)第一線的基層扶貧干部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!

二、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，全面加快新階段扶貧開發(fā)進(jìn)程。

我省是全國扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。歷史上由于地理環(huán)境、交通條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育程度低等方面的原因，長期處于封閉、落后狀態(tài)。1949年以前，仍有13個少數(shù)民族聚居區(qū)處于原始社會末期，絕大多數(shù)地區(qū)處于半封建社會，貧困問題十分突出。新中國成立后，經(jīng)過多年的努力，人民生活水平雖有顯著提高，但受自然條件制約和發(fā)展機(jī)會不均衡影響，我省地區(qū)之間、民族之間，社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，農(nóng)村貧困人口數(shù)量依然龐大，深度貧困人口比重依然很高，邊境和民族地區(qū)貧困問題依然突出。到20xx年底，全省有國定扶貧重點縣73個、省定重點縣7個，國定重點縣居全國第一。按照國家新確定的農(nóng)民人均純收入2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，目前我省還有農(nóng)村貧困人口1500萬人左右，約占我省3838萬農(nóng)業(yè)人口的39%，居全國第三;其中農(nóng)民人均純收入低于785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、云南藏區(qū)四大連片特殊困難地區(qū)，貧困人口占全省80%以上，深度貧困人口占90%以上，少數(shù)民族人口占全省70%以上，尚有2.68萬余個自然村不通公路，8679個自然村不通電，165萬戶住房困難，124萬人未解決人畜安全飲用水問題，自我發(fā)展能力弱。貧困問題仍然是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中最需要解決的問題，貧困地區(qū)仍然是我省最需要加快發(fā)展的地區(qū)，貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體，扶貧攻堅面臨的任務(wù)十分艱巨而繁重。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)，是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任和神圣使命。當(dāng)前，我省扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合實力明顯增強(qiáng)、社會保障體系逐步健全，為新階段加快扶貧開發(fā)進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的有利條件;國家支持橋頭堡建設(shè)、繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移步伐加快和國家把我省烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)納入重點扶持范圍，為加快扶貧開發(fā)進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇;省第九次黨代會后全省上下認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展深入人心，貧困地區(qū)廣大干部群眾脫貧致富、建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望更加強(qiáng)烈，為扶貧開發(fā)聚集了前所未有的發(fā)展動力。只要我們抓住機(jī)遇，趨利避害、乘勢而上、克難攻堅，就一定能在扶貧開發(fā)上實現(xiàn)一個大的突破，加快貧困地區(qū)脫貧致富進(jìn)程。這是建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的重要任務(wù)，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧的必然要求。各級黨委、政府必須以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、把加快扶貧開發(fā)進(jìn)程作為歷史賦予我們義不容辭的責(zé)任，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以更大的決心、更新的思路、更實的措施、更強(qiáng)的力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。

一要理清開發(fā)思路。做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，加快勞動者素質(zhì)提高，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，鞏固提升扶貧成果，突出解決深度貧困問題，全面推進(jìn)扶貧對象脫貧致富，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二要瞄準(zhǔn)貧困對象。扶貧開發(fā)工作一定要瞄準(zhǔn)貧困對象，幫扶到村、覆蓋到戶。要健全對象識別機(jī)制。加快扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè)，通過貧困農(nóng)戶建檔立卡和動態(tài)監(jiān)測管理，建立準(zhǔn)確即時的資信資料，找準(zhǔn)貧困村、貧困戶，瞄準(zhǔn)貧困群體進(jìn)行項目規(guī)劃、組織實施，確保有限的扶貧資源發(fā)揮最大效益，體現(xiàn)真扶貧、扶真貧。要分類瞄準(zhǔn)扶貧對象。首先是優(yōu)先扶持對象，就是深度貧困群體，這是難度最大的扶貧對象，不管扶貧標(biāo)準(zhǔn)怎么變，始終是我們扶貧開發(fā)工作的重中之重。其次是重點扶持對象，就是烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)，是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。再次是覆蓋扶持對象，就是上述兩類范圍外，農(nóng)民人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，具備勞動能力的農(nóng)村人口，這也是扶貧開發(fā)工作的覆蓋范圍。要先難后易開展幫扶。貧困對象和貧困程度是個動態(tài)過程，要實行貧困人口首扶制度，任何時候、任何地區(qū)都要把著力點放在最困難地區(qū)和最困難群眾的脫貧問題上，扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花，要堅決防止和避免重點不突出、幫扶不到位的問題，更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。

三要明確工作目標(biāo)。緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農(nóng)村人口的扶貧成果，全面推進(jìn)農(nóng)村貧困人口的脫貧進(jìn)程，突出實施深度貧困人口的扶貧攻堅”三大目標(biāo)。到20xx年，全省實施5萬個貧困自然村整村推進(jìn)、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，貧困人口減少一半，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。20xx年，基本解決深度貧困問題，基本解決連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò)，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，發(fā)展差距逐步縮小。

四要突出工作重點。以項目建設(shè)為抓手，集中力量，組織實施一批推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項目。實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按照人均1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)、戶均1個沼氣池或節(jié)能灶、20戶以上自然村通簡易公路、人人有安全飲水的要求，加大水利、土地整治和中低產(chǎn)田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉(xiāng)村公路等建設(shè)力度。推進(jìn)一批安居房建設(shè)項目，主要依托農(nóng)村危房改造、易地搬遷等項目，結(jié)合山地城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，消除農(nóng)村危房和人畜共居住房，使居住條件有較大改善。發(fā)展一批高原特色農(nóng)業(yè)項目，圍繞發(fā)展高原糧倉、特色種植、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人均2畝以上經(jīng)濟(jì)林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1名勞動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。建設(shè)一批社會事業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶戶均有1人以上科技明白人，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全，20戶以下通電自然村廣播、電視實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋;人口素質(zhì)明顯提高。促進(jìn)一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，按照“就業(yè)導(dǎo)向、技能為本”的原則，繼續(xù)實施“雨露計劃”，完成貧困勞動力培訓(xùn)200萬人，其中技能培訓(xùn)160萬人。推進(jìn)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目，落實“森林云南”建設(shè)任務(wù)，貧困地區(qū)森林覆蓋率到20xx年比20xx年增加5個百分點，石漠化得到有效治理，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固。

三、創(chuàng)新方式、完善舉措，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

新時期扶貧開發(fā)，面臨許多新情況、新問題、新機(jī)遇，要在繼續(xù)堅持以往行之有效的扶貧開發(fā)措施的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，探索新途徑、新模式、新機(jī)制，全面提升扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。

第一，突出重點，著力推進(jìn)連片大開發(fā)。推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，是中央的重大戰(zhàn)略決策，也是新時期扶貧開發(fā)最顯著的特點。我省共有“4片、85個縣”被納入國家重點扶持范圍。一要堅持開發(fā)規(guī)劃先行。高起點、高要求、高層次編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施連片建設(shè)、村落連片整治。二要因地制宜分類指導(dǎo)。根據(jù)四大片區(qū)的特點，烏蒙山區(qū)解決資源承載過重的問題，石漠化地區(qū)以石漠化治理為重點進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，滇西邊境山區(qū)突出勞動者綜合素質(zhì)的提升，藏區(qū)突出重大開發(fā)建設(shè)項目與扶貧開發(fā)的結(jié)合。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢特色區(qū)域集中、農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持培育，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。四要抓好連片推進(jìn)試點。繼續(xù)實施整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，加大獨龍江整鄉(xiāng)推進(jìn)、獨龍族整族幫扶力度，抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗示范區(qū)和怒江—寧蒗深度貧困大會戰(zhàn)等試點。在連片特困地區(qū)實施100個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、100個連片開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，5萬個貧困村的整村推進(jìn)。

第二，齊心協(xié)力，著力推進(jìn)資源大整合。加大資源整合力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，是形成攻堅合力，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益的重要措施。一要重點突出專項扶貧，按照一次規(guī)劃、分步實施的要求，組織實施好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)促進(jìn)、以工代賑、興邊富民、革命老區(qū)建設(shè)、信貸扶貧等八項專項扶貧。二要著力強(qiáng)化行業(yè)扶貧，各專業(yè)部門要主動把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)建設(shè)等項目向貧困地區(qū)傾斜。三要完善協(xié)同攻堅機(jī)制。各地各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃為龍頭，把需要建設(shè)的內(nèi)容，優(yōu)先列入行業(yè)和地方規(guī)劃，做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實，建立協(xié)同扶貧工作機(jī)制，形成合力攻堅新格局。四要發(fā)揮縣級整合作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，支持縣級在資源整合上充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

第三，廣泛動員，著力推進(jìn)社會大幫扶。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會的共同責(zé)任。要進(jìn)一步完善優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的社會幫扶機(jī)制，奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。一要強(qiáng)化定點扶貧責(zé)任。堅持和完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團(tuán)體定點幫扶制度，繼續(xù)擴(kuò)大幫扶單位范圍，使定點扶貧單位對重點縣和連片特困地區(qū)涉及縣全覆蓋。二要加強(qiáng)滬滇對口幫扶合作。創(chuàng)新對口幫扶合作新思路、新舉措和新機(jī)制，完善對口幫扶資金投入穩(wěn)步增長機(jī)制，拓展對口幫扶合作新領(lǐng)域，深化對口地區(qū)和部門間的對口幫扶合作。三要完善企業(yè)、社會參與扶貧機(jī)制。加強(qiáng)村企共建、結(jié)對幫扶、項目投資發(fā)展等幫扶活動，落實優(yōu)惠政策，鼓勵非公企業(yè)加大扶貧投入力度;積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動，鼓勵群團(tuán)組織以及海外華人、華僑參與扶貧，發(fā)揮扶貧慈善組織的積極作用，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。四要發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用。充分發(fā)揮部隊組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)動駐滇部隊參與駐地定點扶貧工作，實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補(bǔ)。

第四，深化改革、著力推進(jìn)機(jī)制大創(chuàng)新。深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，是加快扶貧開發(fā)進(jìn)程的強(qiáng)勁動力。一要推進(jìn)征地制度改革。關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位，積極穩(wěn)妥探索多種流轉(zhuǎn)形式，搭建專業(yè)化、市場化服務(wù)平臺和政策法律服務(wù)平臺，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格增長機(jī)制，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系建設(shè)。二要繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配額管理方式，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，大幅度增加林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)林地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要創(chuàng)新合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)有實力的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。四要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營、承包租賃等形式壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，對貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村給予重點扶持。

第五，強(qiáng)化扶持，著力推進(jìn)環(huán)境大改善。貧困地區(qū)發(fā)展，需要在政策上給予傾斜優(yōu)惠。一要加大財政投入，建立各級財政扶貧資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制，按照不低于地方財政一般預(yù)算收入的增長比例增加扶貧投入，新增財政扶貧資金主要用于深度貧困群體幫扶和連片特困地區(qū)扶持。二要增加信貸投入，切實增加信貸對貧困地區(qū)的投放，逐步提高扶貧貸款財政貼息額度，支持發(fā)展小額信貸，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機(jī)構(gòu)加大在當(dāng)?shù)匦刨J投放力度。三要加大項目傾斜，各級基本建設(shè)支出要重點用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)項目，國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。四要充實干部隊伍，制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵政策，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對長期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵政策。五要土地利用優(yōu)先，在嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地保護(hù)和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定的同時，新增建設(shè)用地指標(biāo)，要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。六要建立激勵機(jī)制，制定重點縣“脫帽”鼓勵政策和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾收入倍增的鼓勵政策;按照分級負(fù)責(zé)的原則，制定貧困縣、鄉(xiāng)、村脫貧致富的獎勵政策，調(diào)動各級加大扶貧開發(fā)力度和加快區(qū)域發(fā)展的積極性。

第六，要突出主體地位，著力推進(jìn)群眾大發(fā)動。各級黨委、政府要重視發(fā)揮扶貧對象的主體作用，提高他們的自我管理水平和發(fā)展能力，激發(fā)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一要充分考慮群眾利益。扶貧開發(fā)一定要讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠，要為群眾所想、所急、所盼之事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要長短結(jié)合，工作過程中要充分考慮農(nóng)民利益，讓農(nóng)民實實在在從開發(fā)中得到實惠。二要充分尊重群眾意愿。農(nóng)民不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策主體、實施主體，更應(yīng)該是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的受益主體。建設(shè)項目要充分聽取群眾意見，絕不能違背群眾意愿強(qiáng)行推行，建設(shè)過程要廣泛接受群眾監(jiān)督。三要充分發(fā)動群眾參與。充分調(diào)動群眾的積極性，鼓勵他們踴躍參加扶貧開發(fā)，千方百計投工投勞投料，大力提倡換工、互助等方式搞建設(shè)，掀起自己家園自己建、自己家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。四要充發(fā)揮“一事一議”作用。在安居房建設(shè)、村組道路、村內(nèi)道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項目上積極引導(dǎo)，采取行業(yè)部門設(shè)計、群眾投工投勞為主、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對群眾基礎(chǔ)好、積極性高、準(zhǔn)備充分的村子靠前安排、優(yōu)先扶持、重點傾斜。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。

新階段扶貧開發(fā)工作任務(wù)繁重、工作艱巨，事關(guān)上千萬人民群眾的切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，求真務(wù)實、真抓實干，認(rèn)真抓好中央和省委各項部署的貫徹落實。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要始終不渝地把扶貧開發(fā)作為一項重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，作為必須承擔(dān)的歷史使命，一任接著一任抓、一屆接著一屆干。堅持“省級統(tǒng)籌、州負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的管理體制，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，特別是連片特困地區(qū)縣和重點縣更要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)研作決策、親自部署抓落實，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能。要完善對領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門和國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作的考核激勵機(jī)制。加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的督促檢查，加強(qiáng)扶貧資金管理使用，及時掌握扶貧開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況、措施落實情況、資金使用情況、工作進(jìn)展情況，完善扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任考核獎懲辦法。各級、各部門工作要重心下移、改進(jìn)作風(fēng)，結(jié)合“四群”教育活動和干部直接聯(lián)系群眾制度的實施，深入實際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實際問題，不斷提高工作水平。

二要抓牢黨建、強(qiáng)基固本。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，在貫徹落實扶貧開發(fā)政策措施和帶領(lǐng)群眾增收致富中發(fā)揮著重要作用。以基層黨建促進(jìn)扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)拉動農(nóng)村發(fā)展，是貧困地區(qū)脫貧致富、開展新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在貧困地區(qū)扎實開展“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設(shè)，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力做到每個村民小組都有黨員，有黨員的地方都有黨的組織，每個基層黨組織都有一個合格的帶頭人、都有黨的活動陣地或黨員活動中心戶，確保黨員正常開展活動，把貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)堡壘。鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以強(qiáng)基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加村級集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。

三要健全隊伍、吸引人才。各級黨委、政府要進(jìn)一步加大各級扶貧機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化扶貧職能，改善工作條件，提高管理水平，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等方面，要適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的需要。加強(qiáng)扶貧干部培養(yǎng)教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大干部，強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、克難奮進(jìn)打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍，把貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣以上扶貧部門干部培訓(xùn)納入各級黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃。對長期在貧困地區(qū)一線工作，實績突出的扶貧干部，要給予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激勵機(jī)制。要高度重視少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式。要鼓勵和吸引各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)工作，為他們創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)工作生活條件，形成對貧困地區(qū)扶貧與扶智、人才支持與項目支持相結(jié)合的長效機(jī)制。

四要加大宣傳、營造氛圍。各級宣傳部門，要牢牢把握新聞宣傳的正確導(dǎo)向，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)的宣傳報道，把扶貧開發(fā)的目的意義、中央和省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的方針政策、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的工作要求等，宣傳到全社會、特別是貧困群眾，讓廣大群眾知曉。要把扶貧內(nèi)容納入干部培訓(xùn)范圍，讓廣大干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)知識，不斷吸取新知識、新經(jīng)驗。要注重在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發(fā)的經(jīng)驗和成就，在全社會營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。

同志們，新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略藍(lán)圖已繪就、攻堅號角已吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，堅定信心、齊心協(xié)力，扎實工作、克難攻堅，樹立高原情懷，倡導(dǎo)大山精神，奮力開創(chuàng)新階段我省扶貧開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

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扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇十四

減緩與消除貧困,改善人民生活條件,最終實現(xiàn)共同富裕,是中國社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來,我國的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。下面是本站小編給大家整理的市委扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅進(jìn)入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標(biāo)，苦干實干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔(dān)當(dāng)和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學(xué)指南和基本遵循。對當(dāng)前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟(jì)工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面安排部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認(rèn)識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責(zé)，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅強(qiáng)保障。下面，我就當(dāng)前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

一、要解決盲目樂觀傾向。

在平時的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認(rèn)識上的偏差，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認(rèn)識有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕饕菍γ撠毠缘闹匾浴⑵D巨性、緊迫性認(rèn)識不足。這個思想認(rèn)識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

(一)充分認(rèn)識到脫貧攻堅的重要性。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴(yán)承諾，也是全黨一項非常重要的政治責(zé)任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責(zé)無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認(rèn)識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

(二)充分認(rèn)識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標(biāo)只有四年時間，特別是要實現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標(biāo)，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達(dá)到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點，但是整體經(jīng)濟(jì)實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標(biāo)都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標(biāo)是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標(biāo)。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認(rèn)識脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務(wù)，切實完成好市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想。

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認(rèn)為當(dāng)前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標(biāo)任務(wù)的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結(jié)合自身實際，認(rèn)真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準(zhǔn)扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項任務(wù)完成，這是我們各級黨委政府應(yīng)該認(rèn)真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強(qiáng)的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機(jī)會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導(dǎo)動員社會各個方面扶危濟(jì)困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導(dǎo)他們增強(qiáng)自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保米约呵趧诘碾p手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實承擔(dān)起責(zé)任。市委、市政府對脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負(fù)責(zé)同志，要真正當(dāng)好脫貧攻堅第一責(zé)任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。如何落實責(zé)任?第一，要抓好“精準(zhǔn)”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準(zhǔn)，包括貧困人口、扶貧資金、工作機(jī)制都還沒有真正樹立起精準(zhǔn)的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進(jìn)行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個精準(zhǔn)”，切實把精準(zhǔn)落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強(qiáng)基層治理。要把脫貧攻堅與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實抓好帶頭人隊伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準(zhǔn)選派第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學(xué)籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責(zé)任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

同志們：

這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)全市“”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的。

工作報告。

省定點包扶單位的代表作了經(jīng)驗介紹。請各縣(市、區(qū))、各部門結(jié)合自身工作實際借鑒好的經(jīng)驗和做法認(rèn)真抓好各項工作的落實。下面我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點意見。

消除貧困，促進(jìn)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標(biāo)，是新時期落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、更好地實現(xiàn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。多年的扶貧開發(fā)實踐證明，扶貧開發(fā)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。

1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)小康社會建設(shè)的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達(dá)到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)有46萬多。今年國家可能會將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1300元，如果按照這個貧困標(biāo)準(zhǔn)，我市的貧困人口將達(dá)到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進(jìn)扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)小康社會建設(shè)的原動力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應(yīng)。

2、扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業(yè)化的形勢下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價的產(chǎn)品與資源，而且進(jìn)一步擴(kuò)大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。當(dāng)前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強(qiáng)對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因為貧困地區(qū)的發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅(qū)動貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，加快其發(fā)展步伐。

3、扶貧開發(fā)是促進(jìn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟(jì)增長不相協(xié)調(diào)。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，在教育方面，國家扶貧重點縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點，兒童入學(xué)率比全國低4.6個百分點。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國家扶貧重點縣每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國平均水平的60%左右，相當(dāng)于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當(dāng)一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟(jì)、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因災(zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象時常發(fā)生。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)就難以真正的、圓滿的實現(xiàn)。解決貧富矛盾的關(guān)鍵是解決貧困問題，通過加強(qiáng)和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進(jìn)社會穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護(hù)與促進(jìn)社會穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個大政策。

二、把握政策，明確要求，努力實現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項目標(biāo)。

近幾年來，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發(fā)工作任務(wù)十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會“五個統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”、全面建設(shè)小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)貧困人口，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

二是加快扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶用上自來水;抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善;重點村村莊整潔。

三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%以上，切實做好貧困學(xué)生的救助工作;大力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，力爭貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到80%以上，全面落實醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務(wù)水平;著力幫助建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

五是增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個扶貧開發(fā)重點村有1―2個具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，提高貧困群眾的生活水平。

六是加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。力爭每年培訓(xùn)1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。

七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發(fā)重點村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點扶貧，一定三年不變。

各級黨委政府要對照黨的xx大精神，按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，對“”扶貧開發(fā)以來的形勢進(jìn)行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項目標(biāo)。

三、突出重點，強(qiáng)化措施，全面完成“”扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

量力而行，突出重點是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀普惠與微觀效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時期，重點做好六項工作：

(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強(qiáng)化扶貧開發(fā)新舉措。

一要進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認(rèn)定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。

二要積極開展政策資金幫扶。要切實解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問題，全面落實農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。

三要全面落實智力技能幫扶。全面落實九年義務(wù)教育，貧困戶子女入學(xué)實行“兩免一補(bǔ)”資助政策;切實做好貧困學(xué)生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學(xué)救助基金，對考入大學(xué)無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓(xùn)實行免費;要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學(xué)歷培訓(xùn);有計劃地安排貧困戶勞力參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)。

四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。

五要堅持實行分類指導(dǎo)幫扶。各級干部要進(jìn)村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導(dǎo)，分類實施扶貧。對貧困村要通過改善生產(chǎn)生活條件促進(jìn)貧困群眾擺脫貧困;對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶實施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、干部結(jié)對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。

(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進(jìn)取得新水平。

一要制定和完善整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個革命老區(qū)重點村要認(rèn)真制定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點的原則，處理好需求與可能的關(guān)系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規(guī)劃。已實施“”規(guī)劃的571個重點村也要根據(jù)兩年來的實施情況，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上對規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

二要抓好整村推進(jìn)規(guī)劃項目的組織實施。按照輕重緩急的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項目的實施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項目三級申報、群眾參與、項目責(zé)任、項目驗收等十項管理制度。對項目實施情況，各縣(市、區(qū))可用適當(dāng)?shù)恼逋七M(jìn)資金，對扶貧開發(fā)重點村項目實施優(yōu)劣情況進(jìn)行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進(jìn)規(guī)劃項目有效實施，促進(jìn)整村推進(jìn)取得新的水平。

三要抓好中央蘇區(qū)整村推進(jìn)連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國老區(qū)促進(jìn)會等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取各方面支持，為全面實施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎(chǔ)工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點縣，要進(jìn)一步完善項目規(guī)劃，組織好、實施好規(guī)劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑒。

(三)圍繞改善生存環(huán)境，實現(xiàn)移民扶貧工作新突破。

一要深入開展調(diào)查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對全市范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點。調(diào)查工作要仔細(xì)，數(shù)據(jù)要真實。10個有移民扶貧工作任務(wù)的縣(市)要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學(xué)實際、切實可行的。

年度工作計劃。

和長遠(yuǎn)規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤L期堅持下去。目前沒有移民任務(wù)的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實施移民搬遷做好準(zhǔn)備。

二要落實政策，加強(qiáng)移民集中安置點建設(shè)。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實移民扶貧有關(guān)政策。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實移民扶貧工作經(jīng)費;要進(jìn)一步加大力度，著力解決安置點基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實到安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。有關(guān)部門要把移民集中安置點的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三要加強(qiáng)移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務(wù)。各縣(市)要有切實可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持帶動移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強(qiáng)對移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè);要引導(dǎo)移民群眾建立經(jīng)濟(jì)合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，開辟財源，增加收入;要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民點制度和干部結(jié)對幫扶移民戶制度。

(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動。科技扶貧示范項目原則上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項目的示范帶動作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，要在場地權(quán)屬、資金扶持、稅費減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵、保護(hù)、放開”的優(yōu)惠政策，重點在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當(dāng)安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)?！啊逼谀?，每個扶貧開發(fā)重點村均要建立1個有較穩(wěn)定收入來源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。

三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要抓好產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開展科技培訓(xùn)、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和科普協(xié)會、搞好流通服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。

(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質(zhì)，提升勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新成效。

一要認(rèn)真組織培訓(xùn)，全面完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動工作積極性，認(rèn)真抓好培訓(xùn)對象的招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作，確保全面完成省下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。扶貧部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促培訓(xùn)基地按要求組織實施培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮培訓(xùn)職能作用，根據(jù)“符合實際、有利就業(yè)”的要求科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，積極開展培訓(xùn)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式。堅持短中長相結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要著力抓好扶貧開發(fā)重點村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學(xué)歷培訓(xùn)，為扶貧重點村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術(shù)人才;認(rèn)真抓好貧困勞動力中短期技能培訓(xùn)，積極為當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長的務(wù)工人員。同時要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑、新方法。

三要充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認(rèn)真抓好本級轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓(xùn)活動，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)落到實處。同時要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊伍。

四要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效。扶貧部門要加強(qiáng)同勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓(xùn)基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開拓轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。用工單位要向培訓(xùn)基地提供用工對象需求、專業(yè)設(shè)置需求和用工計劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對接，簽訂培訓(xùn)就業(yè)。

合同。

堅持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓(xùn)什么人需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)促使貧困勞動力能就地就近就業(yè)以解決用工企業(yè)招工難、培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)難的問題從而達(dá)到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。

(六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。

一要深入做好單位定點扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機(jī)關(guān)、省屬重點企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點包扶了53個扶貧開發(fā)重點村。一年來，定點包扶單位認(rèn)真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點包扶單位領(lǐng)導(dǎo)普遍十分重視這項工作，把包扶工作當(dāng)作本單位的一個處室工作，經(jīng)常進(jìn)行研究。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研，現(xiàn)場辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計，定點扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進(jìn)資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關(guān)懷送進(jìn)包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價。希望省直定點扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。

進(jìn)入“”扶貧開發(fā)以來，我市實行了新農(nóng)村建設(shè)、村級組織建設(shè)、定點扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實黨的xx大精神，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實行“三位一體”工作模式的基礎(chǔ)上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點企事業(yè)單位定點包扶扶貧開發(fā)重點村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實際行動踐行科學(xué)發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟(jì)困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點單位要迅速地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業(yè)開展定點扶貧的。

工作方案。

》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點扶貧工作重點村任務(wù)數(shù)，盡快落實縣直單位到重點村開展定點扶貧，確保每個重點村有一個省直或市直、縣直單位定點扶貧。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進(jìn)行檢查考核，評比通報。各派出單位要從政治、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心定點扶貧干部。

二要扎實開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結(jié)對幫扶貧困戶活動。參與結(jié)對幫扶的干部要根據(jù)幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務(wù)。各級黨委要進(jìn)一步完善結(jié)對幫扶監(jiān)督考核機(jī)制，每年對結(jié)對幫扶績效進(jìn)行考核檢查和通報，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部個人的重要內(nèi)容。

三要進(jìn)一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機(jī)制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽(yù)市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽(yù);積極創(chuàng)新對外聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，爭取更多的國內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與扶貧的路子;加強(qiáng)與非政府組織的合作。

四要認(rèn)真開展老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設(shè)工作的老干部、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和社會知名人士進(jìn)入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團(tuán)體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設(shè)的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會”、“扶貧開發(fā)協(xié)會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實施扶貧開發(fā)。

四、明確職責(zé)，強(qiáng)化配合，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)。

關(guān)注貧困弱勢群體，推進(jìn)扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。

財政部門對財政扶貧資金項目要予以支持，確保上級下達(dá)的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟著項目走，及時將項目資金撥付到位;交通部門公路建設(shè)資金應(yīng)重點考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點的交通條件，到20xx年實現(xiàn)重點村村村通水泥路和所有移民安置點道路硬化的目標(biāo);發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國土資源部門對移民集中安置點的移民建房用地給予免費審批(省級以上規(guī)定的費用除外)，每戶只收取證書費10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項用于重點村修建、改建學(xué)校，徹底解決重點村辦學(xué)條件落后、師資不全、教師隊伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點修建衛(wèi)生院建設(shè)，使重點村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設(shè)部門對扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點優(yōu)先、優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計;供電部門要保證扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收;扶貧部門要具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重點村的扶貧開發(fā)工作，要加強(qiáng)與各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真組織和實施好整村推進(jìn)、移民扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、社會扶貧等工作。

民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關(guān)的單位部門，都要根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責(zé)，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作當(dāng)作一項政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進(jìn)消除貧困進(jìn)程。扶貧開發(fā)工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進(jìn)一步關(guān)心扶貧干部。各級扶貧工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要挑選那些責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實到村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)選好村級組織的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時，要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)重點村黨支部書記、村主任的培訓(xùn)教育，提高實施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長效工作機(jī)制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧部門的自身建設(shè)。扶貧部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的任務(wù)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當(dāng)好黨委政府參謀助手;要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶調(diào)查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度、扎實的工作、過硬的作風(fēng)，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。

同志們，大力實施扶貧開發(fā)，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是一項艱巨而光榮的任務(wù)，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

(一)脫貧攻堅是政治責(zé)任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確?！保创_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務(wù)，到20xx年實現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級黨委、政府的政治責(zé)任。

(二)脫貧攻堅是難得機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達(dá)到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟(jì)工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機(jī)遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來，把握難得機(jī)遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅是補(bǔ)短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預(yù)計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財政預(yù)算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補(bǔ)上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、扶貧攻堅工作重點。

按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標(biāo)，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準(zhǔn)扶貧。多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求，抓好精準(zhǔn)扶貧。一是要精準(zhǔn)識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識別貧困對象，公開公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負(fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進(jìn)行驗收，如果基礎(chǔ)臺帳不精準(zhǔn)，一戶驗收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實到位。三是要精準(zhǔn)脫貧。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細(xì)工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標(biāo)是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達(dá)到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學(xué)校，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實“兩免一補(bǔ)”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化社會保障。加強(qiáng)醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障。資助學(xué)前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費，實行助學(xué)金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障。加強(qiáng)最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

(一)落實主體責(zé)任。市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負(fù)責(zé)任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下。

責(zé)任書。

立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工切實履行職責(zé)將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用扶貧攻堅工作完不成扶貧工作隊不撤在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體系。

(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進(jìn)行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補(bǔ)作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向農(nóng)村，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀(jì)檢、審計等部門要加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴(yán)從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

(三)完善考核機(jī)制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進(jìn)行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進(jìn)行考核，對進(jìn)入a、b序列的進(jìn)行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進(jìn)入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對進(jìn)入d類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵機(jī)制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學(xué)有榜樣，提高工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團(tuán)投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇十五

同志們：

今天，我們在這里召開全市扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作有關(guān)精神，認(rèn)真總結(jié)我市“十二五”以來扶貧開發(fā)工作，深入分析當(dāng)前扶貧開發(fā)面臨的形勢，對新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)，努力走出一條富有桂林特色、更加精準(zhǔn)有效的扶貧開發(fā)新路子，不斷開創(chuàng)新時期扶貧開發(fā)工作新局面。

剛才，全州縣、市交通運輸局、市林業(yè)局、貧困村黨組織第一書記代表分別作了交流發(fā)言，介紹了扶貧開發(fā)的經(jīng)驗做法。琮沅市長全面總結(jié)了全市新一輪扶貧開發(fā)的成績和經(jīng)驗，具體安排了新時期扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好新時期扶貧開發(fā)工作，再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，凝聚合力，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感。

黨的十八大以來，以習(xí)總書記的黨中央，站在實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略高度，把握全局、運籌帷幄，對新時期我國扶貧開發(fā)工作作出了改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制、開展精準(zhǔn)扶貧等一系列戰(zhàn)略部署。特別是從起，國務(wù)院規(guī)定每年的10月17日為“扶貧日”，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。自治區(qū)黨委、政府也高度重視扶貧開發(fā)工作，制定出臺了一系列政策措施;彭清華書記、陳武主席在去年全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)民工工作會議上，就做好今后一個時期全區(qū)扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和自治區(qū)有關(guān)扶貧開發(fā)的新精神和新要求，準(zhǔn)確把握新時期扶貧開發(fā)的新定位、新思路、新目標(biāo)、新舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)決策部署上來。

歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是以來，我市扶貧開發(fā)投入力度不斷加大，各級各部門積極幫扶，社會各界積極參與，有效激發(fā)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力，扶貧事業(yè)取得明顯成效。一是貧困人口大幅減少。全市農(nóng)村貧困人口由20的63萬人減少到20底的35萬人，4年減少了28萬人，貧困發(fā)生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不斷拓寬。不僅勞務(wù)輸出成為貧困群眾脫貧致富的重要支柱，同時果、林、竹、蔬菜、種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)也已成為群眾增收的重要來源。三是民計民生有效改善。廣大貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務(wù)水平不斷提高，貧困面貌發(fā)生顯著變化。四是綜合實力明顯增強(qiáng)。全市貧困村農(nóng)民人均純收入由20的2700元增加到2014年的5530元，年均遞增19%以上，其中龍勝、資源、灌陽3個貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發(fā)面臨著新挑戰(zhàn)。一是扶貧標(biāo)準(zhǔn)更高。扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2011年的2300元提高到現(xiàn)在的2736元，幅度提高較大，貧困人口相對增加不少。按照新標(biāo)準(zhǔn)測算，我市貧困人口還有35萬人，約占全市總?cè)丝诘?.7%。二是扶貧任務(wù)更重。新時期扶貧開發(fā)除了“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”要求外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務(wù)更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過多年扶貧開發(fā)，目前的貧困地區(qū)多是區(qū)位條件較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，貧困程度較深，減貧壓力更大。四是收入差距越拉越大。盡管我市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270個貧困村農(nóng)民人均純收入僅為全市農(nóng)民人均純收入的59%。五是幫扶工作有待加強(qiáng)。個別單位對新一輪扶貧開發(fā)工作認(rèn)識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大;有的駐村工作隊員沒有按要求駐村，三天打魚兩天曬網(wǎng)，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。

扶貧開發(fā)事關(guān)百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，是“頭號民生工程”。加快全市30多萬貧困群眾的脫貧致富，讓貧困地區(qū)群眾與全市人民同步進(jìn)入全面小康社會，是我們各級黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責(zé)任，也是對各級干部宗旨意識和作風(fēng)能力的最好檢驗。我們一定要清醒認(rèn)識到，扶貧開發(fā)不是階段性的工作，而是一項長期而重大的任務(wù)，對桂林實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)，具有全局而深遠(yuǎn)的意義。各級各部門一定要站在加快實現(xiàn)“兩個建成”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識做好扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、突出重點，精準(zhǔn)扶貧，切實打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

根據(jù)中央和自治區(qū)的部署要求，結(jié)合桂林實際，我市新階段扶貧開發(fā)，要突出抓好六個方面重點工作。

(一)要把整村推進(jìn)作為主攻方向。

(二)要把改善生產(chǎn)生活條件作為重點任務(wù)。

改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件始終是扶貧開發(fā)的主要著力點。要進(jìn)一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建設(shè)，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。要突出抓好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)田水利建設(shè)，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要圍繞“美麗桂林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在扶貧開發(fā)中，一定要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，切實把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置，決不能急功近利以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時的發(fā)展。我市不少貧困村地處高寒深山區(qū)，生態(tài)資源十分豐富，一定要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，結(jié)合生態(tài)村和旅游示范村建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力。

(三)要把增強(qiáng)自身發(fā)展能力作為核心環(huán)節(jié)。

加快貧困地區(qū)發(fā)展，最根本的是要增強(qiáng)“造血”功能。要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，努力提升貧困地區(qū)和貧困對象的自我發(fā)展能力。一是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(林)場等新型經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持扶貧對象通過土地流轉(zhuǎn)入股獲得股份分紅，并通過到產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)等方式實現(xiàn)增收。通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來，我們通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。我市農(nóng)村綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富，我們一定要在這方面下功夫、做文章，扶持、引導(dǎo)貧困地區(qū)興辦農(nóng)家樂，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，讓更多貧困地區(qū)群眾吃上旅游飯，多渠道增加貧困戶收入。三是著力實施教育扶貧。積極構(gòu)建定戶、定人的教育精準(zhǔn)資助扶貧脫困體系，通過“雨露計劃”“貧困家庭子女教育資助行動”、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)免費培訓(xùn)等多種形式，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。

(四)要把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為根本出路。

從長遠(yuǎn)看，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)中心城區(qū)、縣城、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。從當(dāng)前看，要大力實施扶貧生態(tài)移民工程，動員和引導(dǎo)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)村群眾，特別是集中連片特困地區(qū)居住分散、交通不便、扶貧成本極高的貧困群眾，逐步向山下條件較好的地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。要按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿”的原則和“自治區(qū)統(tǒng)籌、市推進(jìn)、縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)落實”的工作機(jī)制，加快實施異地搬遷安置，并確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

(五)要把構(gòu)建大扶貧工作格局作為重要保障。

搞好扶貧開發(fā)工作，不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務(wù)，也是全社會義不容辭的重要責(zé)任。必須牢固樹立全市一盤棋的思想，整合各方資源，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作。一是大力實施專項扶貧。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”，按照“工作到村、扶貧到戶”的要求，組織實施好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民、資金互助等重點工作，切實做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。二是著力實施行業(yè)扶貧。要把推動基本公共服務(wù)均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)“造血”功能作為重點，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，開展科技扶貧，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障機(jī)制，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實推進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅。三是積極實施社會扶貧。各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有企業(yè)、金融單位等，都要主動承擔(dān)定點扶貧任務(wù)，機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的黨員干部要主動承擔(dān)起結(jié)對幫扶貧困戶的任務(wù)，倡導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點扶貧工作，支持駐桂林部隊和武警部隊參與地方扶貧開發(fā)，鼓勵企業(yè)開展結(jié)對幫扶活動。四是努力推進(jìn)參與式扶貧。充分發(fā)揮群眾的主體作用，積極引導(dǎo)貧困群眾全面參與貧困村屯扶貧規(guī)劃制定、項目選定和實施、資金使用和管理、監(jiān)督和驗收，努力提高貧困群眾參與扶貧的積極性和主動性。需要強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，建立健全扶貧開發(fā)投入和資金監(jiān)管、扶貧考評和獎懲、精準(zhǔn)扶貧、金融支持扶貧等工作機(jī)制，用創(chuàng)新的思路和舉措，努力解決扶貧開發(fā)中的突出問題。

(六)要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為堅強(qiáng)后盾。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)為重點，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，抓班子、帶隊伍，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，把基層黨組織建成推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書記的作用，通過他們的傳、幫、帶，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保扶貧開發(fā)工作取得新成效。

扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，攻堅克難，真抓實干，確保各項決策部署落到實處。

(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

(二)要夯實基礎(chǔ)，建好隊伍。

隊伍是落實政策的保障。要主動適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要，進(jìn)一步健全和完善扶貧機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)扶貧隊伍建設(shè)，關(guān)心扶貧干部成長，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)隊伍。扎實做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作，在實踐中提高年輕干部的能力與才干。

(三)要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各地扶貧開發(fā)進(jìn)展情況，深入宣傳各地各部門在扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，為扶貧開發(fā)增添動力。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇十六

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)我市扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗，分析我市扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作任務(wù)。下面，根據(jù)市委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績，新時期前十年扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，特別是近十年來，在黨的惠農(nóng)政策的推動下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全市農(nóng)村扶貧規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)，成功走出了一條具有商丘特點的扶貧開發(fā)之路，為全面建設(shè)小康社會，加快商丘振興做出了積極貢獻(xiàn)。

一是貧困人口大幅減少，收入明顯增加。十年間，共有106萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決了溫飽，部分貧困戶還通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工走上了致富道路。全市5個扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入，從20xx年的1622元增加到年的4374元，年均增長16.61%，增幅高于同時期全市農(nóng)民人均純收入的平均增長水平。全市1337個貧困村農(nóng)民人均純收入從20xx年的812元增加到2010年的2736元，年均增長14.5%，高于全市農(nóng)民人均純收入的增長水平。

二是貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。十年間，對1113個貧困村實施了整村推進(jìn)。修建村內(nèi)道路3600公里、建橋(涵)200余座;打機(jī)井6005眼，新增有效灌溉面積28萬畝，新建學(xué)校820所，新建教室24.3萬平方米，新建沼氣池2700余座。通過實施整村推進(jìn)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了通公路、通電、通郵、通電話。一批昔日的貧困村成為文明村、富裕村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。

三是貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?！坝曷队媱潯崩塾嬐瓿蓜趧恿寄芘嘤?xùn)13.95萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)12.56萬人;實施科技扶貧項目69個，示范推廣新技術(shù)新品種80多項，開展實用技術(shù)培訓(xùn)7萬多人次，覆蓋貧困村達(dá)390多個，直接扶持農(nóng)戶達(dá)2萬多戶。通過扶貧、扶志、扶能，貧困地區(qū)廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，外出務(wù)工就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)。扶貧不僅僅是扶持了資金，而且扶出了志氣，扶出了創(chuàng)業(yè)，扶出了貧困人口的自我“造血”功能。

四是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。十年共扶持扶貧重點企業(yè)63家，催生了一批區(qū)域特色型種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動貧困村360個，直接吸納務(wù)工人員1.5萬人，累計增加農(nóng)民收入1.5億元。全市共投入財政貼息資金1008萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放小額貸款2.12億元，共扶持1.6萬戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，戶均增收達(dá)3000多元。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這十年，也是我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年之一。

二、認(rèn)清形勢、把握特點，堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的決心和信心。

(一)要深刻領(lǐng)會中央和省委扶貧開發(fā)工作新精神。20xx年11月29日中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央政治局全部到會，胡錦濤和溫家寶作了重要講話。12月25日省委又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作會議，盧展工書記和郭庚茂省長對全省扶貧工作進(jìn)行了安排部署。這充分體現(xiàn)了中央、省委對扶貧開發(fā)工作的高度重視。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議明確提出：到年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。我們一定要學(xué)習(xí)好，貫徹好，落實好，深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

(二)要準(zhǔn)確把握新階段扶貧開發(fā)工作新特點。新階段扶貧開發(fā)工作形勢發(fā)生了巨大變化。一是扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽問題為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。二是把連片特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。連片特困地區(qū)是今后扶貧開發(fā)工作的扶持重點。我市的民權(quán)縣、寧陵縣和柘城縣被國家列入了連片特困地區(qū)。三是提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。國家把扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1196元提高到2300元，增幅達(dá)93%。標(biāo)準(zhǔn)提高后，全國有1.28億貧困人口納入扶貧對象，我省和我市分別增加到1150萬人和120萬人，我市的貧困人口占全市總?cè)丝诘陌朔种?。四是扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度實現(xiàn)了有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。扶貧開發(fā)和最低生活保障各有側(cè)重，各有底線。最低生活保障就是對農(nóng)村喪失發(fā)展能力的家庭和較為貧困的家庭實施最低生活保障。扶貧開發(fā)主要針對有自我發(fā)展能力的貧困戶通過實施扶貧開發(fā)，形成自我發(fā)展能力，走向致富的路子。

(三)要充分認(rèn)識我市扶貧開發(fā)面臨的困難和問題。我市是農(nóng)業(yè)大市，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、財力弱、人均水平低、發(fā)展不平衡是我市的基本市情。制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，我市扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是扶貧對象規(guī)模較大。目前，全市有連片特困地區(qū)縣3個，2個國家級和1個省級扶貧開發(fā)工作重點縣。按照新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全市將有1028個貧困村，加上因病、因?qū)W、因災(zāi)返貧人口，全市貧困人口將增至120萬人，占全市總?cè)丝诘陌朔种弧６俏沂薪?jīng)濟(jì)弱、底子薄?；A(chǔ)差的現(xiàn)狀還沒有從根本上解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展一條腿長一條腿短的問題突出，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題還有較大差距，需要進(jìn)一步加大公共財政投入來改變和扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀。三是相對貧困問題比較突出。城鄉(xiāng)居民收入比由20xx年的2.4：1擴(kuò)大到2010年的3：1，也就是說城鎮(zhèn)居民年人均收入是農(nóng)民年人均純收入的3倍，如果城鎮(zhèn)居民年人均收入與貧困人口年人均純收入相比將達(dá)到4倍、5倍，甚至更高。全市農(nóng)民人均純收入低于1500元的貧困人口還有60萬人。四是各級財政投入支持扶貧開發(fā)的能力還不夠強(qiáng)。因此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識，在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢把握機(jī)遇，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷創(chuàng)造機(jī)遇，進(jìn)一步堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的信心和決心。

(四)要認(rèn)真落實市委、市政府對扶貧開發(fā)工作的新要求。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議對扶貧工作提出了新的更高的要求，我們一定要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐戰(zhàn)略開展扶貧開發(fā)工作。一是在持續(xù)上下功夫。扶貧開發(fā)是一項長期而又重大的歷史任務(wù)，我們應(yīng)牢固樹立持續(xù)作戰(zhàn)的思想，始終把促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做為扶貧開發(fā)工作的第一要務(wù)。要始終把扶貧開發(fā)工作納入到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，扶貧開發(fā)規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要同步實施。二是在提升上做文章。我市提出到2020年基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，貧困村實施整村推進(jìn)也要跟上新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，亦改則改、亦轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、亦聚則聚，爭取做到一步到位。前幾年，我市的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)建設(shè)總體效果不錯，但與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定的差距，現(xiàn)在需要提升，有條件的貧困村可以按新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是在統(tǒng)籌上謀發(fā)展。我市貧困人口收入只占全市農(nóng)民人均純收入的42%，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平與城市的差距較大，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。貧困縣、鄉(xiāng)、村是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個短板，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展最薄弱的區(qū)域，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)最艱巨的地區(qū)。因此，我們要堅持扶貧開發(fā)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，與糧食生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。貧困地區(qū)要加快特色產(chǎn)業(yè)培育，加快社會公共財政投入和延伸，對貧困地區(qū)在社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善方面要加大財政投入。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)實施聯(lián)動發(fā)展。四是在為民上求實效。扶貧開發(fā)必須瞄準(zhǔn)農(nóng)村低收入困難群眾，對貧困人口要建檔立卡，摸清底數(shù)，針對不同類型貧困人口，制定切實有效的脫貧措施，確保每一位貧困群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。

三、明確任務(wù)、拓寬領(lǐng)域，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新局面。

新階段我市扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：到年，全市貧困人口年人均純收入實現(xiàn)翻一番以上，集中連片特困地區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入年均增幅明顯高于全市，超過全省平均水平;貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平明顯提高;結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，使500個左右的貧困村通過整村推進(jìn)面貌發(fā)生較大改變，農(nóng)民收入較快增長，生產(chǎn)生活水平明顯提高。到2020年，1000多個貧困村基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困農(nóng)民人均純收入增長幅度明顯高于全市平均水平，基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全市平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢，如期完成全面建設(shè)小康社會目標(biāo)任務(wù)。

針對新階段扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合實際，不斷探索創(chuàng)新扶貧工作思路和方法，準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化措施，抓住關(guān)鍵，重點突破，全面提升我市扶貧開發(fā)工作水平。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：

(一)提高貧困地區(qū)發(fā)展水平。要把扶貧開發(fā)事業(yè)融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進(jìn)扶貧開發(fā)。我市發(fā)展基礎(chǔ)差、農(nóng)村人口多，農(nóng)村貧困問題嚴(yán)重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)貧困人口就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民。二是在保障糧食安全前提下推進(jìn)扶貧開發(fā)。我市是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的重大責(zé)任。由于種糧比較效益低，種糧大縣的貧困人口呈增加趨勢，必須高度重視糧食主產(chǎn)區(qū)的貧困問題。要結(jié)合貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，通過實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)貧困區(qū)域的路、橋、水、電和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收致富。要通過規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)減少農(nóng)民，提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)扶貧開發(fā)。結(jié)合培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快貧困地區(qū)農(nóng)、林、牧、漁等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，成方連片開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，著力培植壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)良種繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展旅游、文化等服務(wù)業(yè)，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項目。四是在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)中推進(jìn)扶貧開發(fā)。要加快可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，推廣應(yīng)用沼氣等生態(tài)能源。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過生態(tài)建設(shè)促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。

(二)積極構(gòu)建大扶貧格局。扶貧開發(fā)不僅是黨委、政府的責(zé)任，也是全社會的共同責(zé)任。我市人均水平低、貧困人口多、扶貧任務(wù)重，扶貧工作需要解決的問題眾多，而可以用于扶貧工作的資源有限，需要更加注重統(tǒng)籌運作、更加注重整合資源，繼續(xù)堅持、鞏固、發(fā)展、提高專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，促進(jìn)多方力量和多種舉措共同支持、相互補(bǔ)充、相得益彰，齊心協(xié)力推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)。一是發(fā)揮好專項扶貧的基礎(chǔ)保障作用。專項扶貧是政府主導(dǎo)的主要扶貧開發(fā)方式。要著眼最困難地區(qū)、關(guān)注最困難群眾，大力實施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)，切實抓好整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點、革命老區(qū)建設(shè)等重要工程。二是發(fā)揮好行業(yè)扶貧的支持作用。緊密結(jié)合各行業(yè)的業(yè)務(wù)職能，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件、促進(jìn)貧困農(nóng)民增收致富作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定完善配套措施和辦法，在資金、項目等方面加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜的力度，切實解決好瓶頸制約難題。要積極實施農(nóng)村飲水安全工程，加快縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，著力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、教育科技文化事業(yè)，健全社會保障體系，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)，切實加強(qiáng)能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實好行業(yè)扶貧任務(wù)。三是發(fā)揮好社會扶貧的協(xié)同幫扶作用。近幾年社會扶貧力度逐漸加大，村企共建扶貧工程扎實推進(jìn)，社會各方面廣泛參與，民營企業(yè)積極捐助，有力推動了扶貧開發(fā)工作。要進(jìn)一步廣泛動員社會各界參與扶貧，積極探索先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的有效形式。各級各部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和科研院校要積極參與定點扶貧，積極承擔(dān)相應(yīng)的扶貧任務(wù)。發(fā)揮軍隊和武警部隊在扶貧開發(fā)中的積極作用，把地方扶貧開發(fā)所需與部隊所能結(jié)合起來，利用部隊組織嚴(yán)密、突擊力強(qiáng)和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，支持其參與我市扶貧開發(fā)工作。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與各類扶貧開發(fā)，積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動。

(三)著力提高自身發(fā)展能力。多年的扶貧實踐表明，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，外部支持固然重要，但根本的是自身努力。我們要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，把能力建設(shè)、項目扶持放在首要位置，下更大力氣增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口的“造血功能”，切實提高自我發(fā)展能力。一是抓好勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)民素質(zhì)，讓他們有一技之長，找到理想就業(yè)崗位，實現(xiàn)脫貧致富，是開發(fā)式扶貧的一個重要舉措。抓好培訓(xùn)關(guān)鍵要選準(zhǔn)培訓(xùn)基地，我們一定要重視優(yōu)選培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)基地的質(zhì)量，培訓(xùn)基地要有實習(xí)工廠或裝備、設(shè)備，要有一個好的信譽(yù)、好的形象，能辦出特色。培訓(xùn)農(nóng)民工一定要增強(qiáng)針對性、時效性和靈活性，要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為目的。社會需要什么樣的人才，我們就培訓(xùn)什么樣的人才。對此，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)項目資金管理。二是抓好科技和產(chǎn)業(yè)化扶貧。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務(wù)體系，積極培育和扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村科普示范基地。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合。對具有扶貧帶動輻射作用的龍頭企業(yè)給予貸款貼息扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展基地做大做強(qiáng)，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。三是抓好小額貸款和互助資金試點工作。近年來，我們選擇了一些貧困村為單元開展了小額扶貧貸款和財政扶貧互助資金試點，直接支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、周轉(zhuǎn)使用，使資金產(chǎn)生連續(xù)滾動效應(yīng)，有效解決了貧困農(nóng)民發(fā)展的資金困難，深受廣大群眾歡迎。今后，要進(jìn)一步完善管理辦法，注意規(guī)避風(fēng)險，逐步增加互助資金規(guī)模，逐步擴(kuò)大小額信貸和到戶增收試點，盡快覆蓋我市更多的貧困村。四是抓好以群眾為主體的宣傳引導(dǎo)。扶貧開發(fā)受益的主體是群眾，我們做每一項工作，都要讓群眾廣泛參與，聽取群眾的意見，使他們成為項目的決策者和管理者，鼓勵他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足自身實現(xiàn)脫貧。

(四)不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新是扶貧開發(fā)工作的活力源泉。在扶貧開發(fā)實踐中，我市探索形成了一些行之有效的體制機(jī)制，要在持續(xù)完善這些好做法的同時，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是扎實推進(jìn)“兩項制度”有效銜接。扶貧開發(fā)是改變落后面貌、實現(xiàn)脫貧致富的根本出路，社會保障是解決生存和溫飽問題的基本手段和基本底線。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度在程序、政策、管理三個方面的有效銜接，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，建立貧困人口檔案;針對不同的貧困家庭情況、不同的致貧原因，采取不同的扶持措施，實行動態(tài)管理、跟蹤扶持，使扶貧工作更加具有針對性。二是探索扶貧到戶新模式。根據(jù)扶貧對象的特點，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機(jī)制，采取直接到戶和產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓(xùn)、貸款貼息、資金互助、周轉(zhuǎn)扶持、以獎代補(bǔ)、社會捐助、黨員干部結(jié)對幫扶等多種形式，使扶貧對象得到直接有效扶持。三是強(qiáng)化扶貧開發(fā)投入機(jī)制。政策是貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧對象脫貧致富的重要保障。要確保如期實現(xiàn)扶貧開發(fā)的新目標(biāo)，對扶貧開發(fā)工作的重視程度不僅不能削弱，而且還要繼續(xù)加強(qiáng)，行之有效的政策措施不僅不能搖擺還要繼續(xù)強(qiáng)化，扶貧開發(fā)的扶持力度不僅不能減小還要繼續(xù)加大。在中央、省級財政進(jìn)一步加大扶貧投入的同時，市、縣財政也要加大扶貧開發(fā)投入力度，并列入年度預(yù)算。要建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，使之與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。各部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排投資項目時，要充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的傾斜和照顧，進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)的扶持力度和資金投入。加大招商引資力度，吸納籌集多方面資金用于扶貧開發(fā)，努力形成以政府扶貧資金為導(dǎo)向，農(nóng)戶投入為主體，信貸、外資和社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的扶貧開發(fā)投入體系。四是實行扶貧績效評價制度。從年起，每年對扶貧開發(fā)工作重點縣進(jìn)行扶貧績效考核，建立貧困縣動態(tài)評估機(jī)制。對重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全市平均水平且貧困人口大幅度減少的縣，市委、市政府通報表彰和獎勵;對完不成扶貧目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入與全市平均水平差距繼續(xù)擴(kuò)大的縣，予以通報批評。五是通力協(xié)作形成合力。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的作用。要加強(qiáng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的銜接溝通，行業(yè)之間、部門之間以及地方和部隊之間要密切配合、通力協(xié)作，形成扶貧開發(fā)合力，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、單位定點、社會參與”的多層次、多方位、綜合性的社會大扶貧格局。積極爭取更多的中央、省級單位到我市定點幫扶工作。繼續(xù)開展“扶弱培強(qiáng)”工程，做好貧困村“第一書記”選派工作，配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。把“扶弱培強(qiáng)”工程和“村企共建”工程深入推進(jìn)，使每一個貧困村都有幫扶單位，做到不脫貧不脫鉤。要把推動貧困人口脫貧致富和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗，努力改變貧困落后面貌。

同志們，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的責(zé)任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們要進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、真抓實干，不斷提升扶貧開發(fā)水平，為構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、促進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!以扶貧開發(fā)工作新成效、新業(yè)績，迎接黨的勝利召開。

扶貧開發(fā)工作會議講話內(nèi)容篇十七

扶貧開發(fā)是貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是重大的民生工程。下面是本站小編給大家整理的全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開全省扶貧開發(fā)工作電視電話會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，總結(jié)我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作情況，對我省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進(jìn)行部署。省委、省政府對這次會議高度重視，胡春華書記親自出席并主持會議，等一會還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實。剛才，容根同志通報了全省扶貧開發(fā)工作情況，并宣讀了評選通報，6個單位代表作了發(fā)言，都講得很好。會議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點縣幫扶工作實施方案》。下面，我講兩點意見。

扶貧開發(fā)是我省貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的決策部署，組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困人口，全省各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實現(xiàn)人均純收入7762元，比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)11.09萬元，比20xx年增長近18倍，均超過預(yù)定目標(biāo)，貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善，三年扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)全面完成。突出體現(xiàn)在五個方面：

(一)注重政府主導(dǎo)、各方參與，大扶貧開發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發(fā)工作中，各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門合力支持，社會各界踴躍參與，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了廣東大扶貧開發(fā)格局。三年來，省級財政投入超過39.4億元，各地整合各級職能部門行業(yè)扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟(jì)困日”籌集超過90億元，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。

(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強(qiáng)了工作的針對性有效性。堅持摸清底數(shù)、動態(tài)管理，組織對貧困戶基本情況進(jìn)行摸查，登記造冊、建檔立卡，并錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網(wǎng)到村，形成實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，實行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對性的幫扶措施，逐村制定三年規(guī)劃和年度計劃，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問題，推動扶貧工作取得實效。

(三)注重造血扶貧、自我發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅持整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產(chǎn)生活條件，有效增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力和活力。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，三年來累計發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目28868個，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)旅游等行業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全部貧困村實現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化，文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設(shè)施和室外文體設(shè)施等村公共服務(wù)設(shè)施擁有率達(dá)100%;順利完成300個“整村推進(jìn)幸福安居示范村”建設(shè)，完成24萬低收入住房困難戶的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務(wù)。

(四)注重著眼長遠(yuǎn)、創(chuàng)新思路，扶貧開發(fā)長效機(jī)制逐步建立完善。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作長期化、制度化建設(shè)，在對口幫扶、干部駐村、財力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機(jī)制保障。同時，著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會保障水平，有效解決因病返貧、因?qū)W返貧等突出問題。

(五)注重基層建設(shè)、扶貧扶志，貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開發(fā)工作的有力推進(jìn)，使貧困群眾得到實惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強(qiáng)，密切了黨群干群關(guān)系，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強(qiáng)拼搏、自力更生的進(jìn)取精神。

總的來看，開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實惠最多的一個時期。我省扶貧開發(fā)“雙到”工作的成效，得到國家有關(guān)部門的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可，國務(wù)院扶貧辦認(rèn)為，“廣東扶貧工作很有遠(yuǎn)見，為全國樹立了榜樣，對于豐富中國扶貧開發(fā)道路非常有意義?！弊罱?，春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得，是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府高度重視的結(jié)果，是全省各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是全社會共同關(guān)心和參與支持的結(jié)果。在此，受春華書記委托，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向為我省扶貧開發(fā)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各級黨委、政府和有關(guān)部門，向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會各界和海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發(fā)工作取得的成績?nèi)匀皇请A段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍很突出，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，基本公共服務(wù)體系仍不健全;提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，貧困面還比較大;扶貧開發(fā)工作機(jī)制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認(rèn)識不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真解決。

當(dāng)前，我省正處于全力實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)的關(guān)鍵時期，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入新階段。黨的明確提出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。春節(jié)前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議明確提出，要全面啟動實施扶貧攻堅規(guī)劃，堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。今年初，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)設(shè)立扶貧改革試驗區(qū)，這既是對我省上一輪扶貧開發(fā)工作的肯定，也是對我省新一輪扶貧開發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。今年以來，春華書記多次深入調(diào)研扶貧開發(fā)工作并作出重要指示和批示，并對下一步工作提出明確要求。因此，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴(yán)承諾，更是全省人民特別是農(nóng)村貧困群眾的熱切期盼，對于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進(jìn)粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認(rèn)識新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。

二、乘勢而上，狠抓落實，扎實推進(jìn)我省新一輪扶貧開發(fā)工作。

這次印發(fā)的《實施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點措施，必須全力抓好落實。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發(fā)對象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，堅持落實責(zé)任與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會保障體系建設(shè)相結(jié)合、加大幫扶力度與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點，解決關(guān)鍵問題，務(wù)求實際成效，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作：

(一)強(qiáng)化工作責(zé)任，確保扶貧開發(fā)各項措施落到實處。要在“雙到”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和落實工作責(zé)任，確保完成扶貧開發(fā)的各項目標(biāo)任務(wù)。一要強(qiáng)化主體責(zé)任。貧困地區(qū)各級黨委、政府和干部群眾要切實履行扶貧開發(fā)工作的主體責(zé)任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務(wù)，積極主動作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對口幫扶資源，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，自力更生、艱苦奮斗，努力增強(qiáng)自我脫貧、自我發(fā)展能力，加快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。承擔(dān)對口定點幫扶任務(wù)的各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照《實施方案》要求，認(rèn)真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案，繼續(xù)實施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項目、幫扶措施、資金來源，確保各項幫扶工作落到實處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優(yōu)秀干部，于6月10日前進(jìn)駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結(jié)合共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)結(jié)對關(guān)系，對珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關(guān)市的對口定點幫扶關(guān)系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，要切實做好結(jié)對幫扶關(guān)系調(diào)整的各項工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對共建任務(wù)的同時，確保完成省分配的扶貧開發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點幫扶任務(wù)。三要強(qiáng)化指導(dǎo)責(zé)任。省扶貧辦要認(rèn)真指導(dǎo)協(xié)調(diào)各幫扶單位做好扶貧開發(fā)工作，當(dāng)前尤其要按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的要求，結(jié)合建設(shè)幸福村居行動計劃，盡快制定切實可行的3年幫扶規(guī)劃和。

年度工作計劃。

各級建設(shè)、國土等部門要積極指導(dǎo)協(xié)助幫扶單位，突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，加快改善村容村貌省農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時，積極指導(dǎo)下級部門按照政策要求，做好本部門職能范圍的項目資金預(yù)算計劃，抓緊落實扶持資金。

(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一方面，要大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以確保20xx年縣縣通高速為重點，大力推動粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結(jié)合創(chuàng)建幸福村居行動計劃，通過整村推進(jìn)，整合各類資金，抓好貧困村的農(nóng)田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要優(yōu)先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村道建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，重點整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理，力爭到20xx年建成700個“整村推進(jìn)幸福安居示范村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實貧困家庭子女免費入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，確保相對貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不發(fā)生因貧被動輟學(xué)，考上高中和高等院校的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。要繼續(xù)落實財政資金補(bǔ)助、建設(shè)用地優(yōu)先解決等扶持政策，全面完成農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產(chǎn)生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務(wù)。有條件的地方，可結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在充分尊重本人意愿的原則和開辟農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)農(nóng)民直接遷入城鎮(zhèn)。

(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作內(nèi)生活力。要堅持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經(jīng)濟(jì)等措施，推動貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)?；a(chǎn)模式，集中扶持相對貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收有較強(qiáng)帶動能力和有社會責(zé)任感的扶貧龍頭企業(yè)，力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到300家。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。二是大力開展智力扶貧。要按照實施“雙轉(zhuǎn)移”的要求，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)相對貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準(zhǔn)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青壯年貧困勞動力，集中抓好服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、科技項目示范和新技術(shù)推廣，鼓勵種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經(jīng)營管理人才和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農(nóng)場，帶動當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富。三是加大對扶貧開發(fā)重點縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。大力推動“雙轉(zhuǎn)移”，對進(jìn)入重點縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè)，在基建、用地、稅費等政策和資金方面給予適當(dāng)支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢，扶持重點縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。與此同時，要加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設(shè)。

(四)整合幫扶資源，切實加大扶貧開發(fā)投入力度。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實做好資源調(diào)配和整合，集中財力，突出重點，確保成效。省將安排一定的專項資金，通過以獎代補(bǔ)方式，對各地開展資源配置和完成任務(wù)好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的扶貧資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制，將每年度安排的專項扶貧資金納入財政預(yù)算。二要發(fā)揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發(fā)揮職能部門的資源作用，省農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關(guān)部門要按照政策要求，優(yōu)先安排扶持相對貧困村、相對貧困戶建設(shè)項目，發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調(diào)動社會資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動，引導(dǎo)和發(fā)動各類社會組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑、國際慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，在自愿的基礎(chǔ)上，通過多種形式積極參與扶貧開發(fā)。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對貧困村、相對貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”，鼓勵探索農(nóng)戶貸款聯(lián)保方式，最大范圍為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款和資金支持。

(五)健全長效機(jī)制，確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。上一輪扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作已經(jīng)告一段落，但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實后續(xù)跟蹤責(zé)任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動，明確1名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度，防止集體資產(chǎn)流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長期、安全發(fā)揮效用。二要落實檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進(jìn)展和幫扶成效及資金落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。三要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內(nèi)貧困戶出現(xiàn)返貧情況。

(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)各項工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實黨政一把手工作責(zé)任制，完善各級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系責(zé)任制度，加強(qiáng)和改進(jìn)“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強(qiáng)化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新一輪扶貧開發(fā)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。要切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，想方設(shè)法為困難群眾排憂解難，把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實加強(qiáng)扶貧干部隊伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊伍。要加強(qiáng)檢查和考核問責(zé)，把考核結(jié)果與各級黨政落實科學(xué)發(fā)展觀、幫扶單位政風(fēng)行風(fēng)評議考核相掛鉤。要加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)，為扶貧開發(fā)工作持久深入開展?fàn)I造良好社會氛圍。

同志們，減貧脫貧是人類共同面對的一項崇高而偉大的事業(yè)，做好我省新一輪扶貧開發(fā)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立一抓到底的決心，做好長期奮斗的準(zhǔn)備，保持鍥而不舍的干勁，繼往開來，苦干實干，扎實奮斗，努力完成新一輪扶貧開發(fā)工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。

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