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開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇一
進(jìn)入xx世紀(jì)，xx的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正對城建工作提出新的更高要求：城市功能提升與布局調(diào)整同步推進(jìn)，要求既有設(shè)施發(fā)揮最大效能；經(jīng)濟(jì)體制與行政管理體制改革同步深化，要求行政管理更好地適應(yīng)于發(fā)展和改革；國際化程度與人民生活質(zhì)量同步提高，要求城建領(lǐng)域的公共服務(wù)優(yōu)化升級。同時(shí)，xx正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新階段，人口、資源及各類要素的流動和集聚度明顯提高，要求形成快速反應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力?？傊?，城建領(lǐng)域的工作內(nèi)容深化、社會需求增長、可變因素增多、狀態(tài)變化加快、情況更趨復(fù)雜，要求城市建設(shè)和管理行政主管部門，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理安排城市建設(shè)，科學(xué)組織城市運(yùn)行，有效保障城市供給，從容應(yīng)對城市災(zāi)害，以及全面加強(qiáng)對規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)與防災(zāi)等各個(gè)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
提高城市管理的現(xiàn)代化水平，是城建工作面臨的突出問題。現(xiàn)代化城市管理的基本要求是：準(zhǔn)確，以系統(tǒng)、完整、動態(tài)的數(shù)據(jù)為依據(jù)；透明，以各個(gè)部門、環(huán)節(jié)以及主體與對象之間的信息對稱為前提；現(xiàn)勢，以最小的時(shí)空差、最高的運(yùn)行效率為特征；集成，以各類管理、設(shè)施、服務(wù)資源的合理配置、形成城市運(yùn)行最佳效能為目標(biāo)。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依托于現(xiàn)代化的、先進(jìn)的技術(shù)手段。
信息化的本質(zhì)是：新技術(shù)的擴(kuò)散過程，具有技術(shù)含量高、影響面廣、滲透性強(qiáng)、效益明顯和作用力持久等特征，是城建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要載體和基本依托。信息化在城建領(lǐng)域的擴(kuò)散與應(yīng)用，有利于通過所掌握的信息資源，帶動管理、設(shè)施、服務(wù)等實(shí)物資源的優(yōu)化配置，將迫使城市管理進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態(tài)向動態(tài)、局部向整體轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，推動體制機(jī)制創(chuàng)新、管理流程再造和人的素質(zhì)提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現(xiàn)代化水平的目標(biāo)，制訂并實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)信息化規(guī)劃綱要，對于城建工作進(jìn)一步適應(yīng)新一輪社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，具有十分重要的意義。
現(xiàn)代化城市管理是一個(gè)不斷發(fā)展、逐步完善的過程?！缎袆泳V要》目標(biāo)時(shí)限到xx年，分三年、五年、八年三個(gè)階段實(shí)施，重點(diǎn)安排前三年行動計(jì)劃，銜接五年管理要求，達(dá)到八年管理目標(biāo)。
xx建設(shè)系統(tǒng)的信息化側(cè)重于信息技術(shù)的應(yīng)用。xx世紀(jì)xx年代，建設(shè)系統(tǒng)已開始應(yīng)用計(jì)算機(jī)。經(jīng)過40多年的應(yīng)用實(shí)踐和技術(shù)發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域，從單一的結(jié)構(gòu)分析，滲透到勘察、設(shè)計(jì)、施工等輔助生產(chǎn)、管理中，進(jìn)而拓展到電子政務(wù)、行業(yè)管理、社會服務(wù)等公共領(lǐng)域；應(yīng)用技術(shù)，從最初的科學(xué)計(jì)算，擴(kuò)展到cad設(shè)計(jì)、自動控制、遙控遙信遙測、地理信息系統(tǒng)、城市遙感、ic卡等諸多技術(shù)。
目前，建設(shè)系統(tǒng)信息化的狀況為：一是基本具備實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的條件。全系統(tǒng)各部門都建立了面向社會公眾的網(wǎng)站，架起了政府與社會市民信息溝通的橋梁；絕大部分行政機(jī)關(guān)建立了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，基本形成政務(wù)信息化的工作環(huán)境。二是大致形成面向城市管理的gis應(yīng)用格局。自20世紀(jì)90年代gis技術(shù)在建設(shè)系統(tǒng)試用以來，技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用也由基礎(chǔ)資源建設(shè)逐步向資源整合、輔助決策支持等方面發(fā)展，基本形成地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全系統(tǒng)各職能部門利用gis技術(shù)研究、開發(fā)了一批面向城市管理的應(yīng)用系統(tǒng)。三是初步開辟服務(wù)社會公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業(yè)，利用信息技術(shù)建立了電話與網(wǎng)上受理的服務(wù)熱線，提高了公共服務(wù)的質(zhì)量與效率；“一卡通”覆蓋了本市公共交通領(lǐng)域，迄今發(fā)卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智能化小區(qū)建設(shè)開始推進(jìn)，有100多個(gè)智能化小區(qū)通過了設(shè)計(jì)評審，10多個(gè)即將建成。
根據(jù)進(jìn)一步提高xx城市管理現(xiàn)代化水平的總體要求，今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)系統(tǒng)的信息化在發(fā)展方向上，必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變”：一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)，應(yīng)用的領(lǐng)域由全面展開向重點(diǎn)提高公共行政、公共管理和公共服務(wù)的信息化水平轉(zhuǎn)變；二是進(jìn)一步提高層次，應(yīng)用的方式由自成系統(tǒng)為主向資源整合、綜合來集成和提高整體效能轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展方向，針對存在的主要問題，要做到“三個(gè)加強(qiáng)”：
第一，加強(qiáng)城市管理與信息化的結(jié)合。城市管理者要進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)的思維習(xí)慣、工作方法，善于按照信息化要求組織和協(xié)調(diào)管理；信息技術(shù)工作者要更多地了解業(yè)務(wù)工作，善于應(yīng)用信息技術(shù)支撐城市管理，使兩者得到更加協(xié)調(diào)、有機(jī)的結(jié)合。
第二，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)資源的建設(shè)與維護(hù)。既要注重技術(shù)的先進(jìn)性，更應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)資源的建設(shè)與維護(hù)，已經(jīng)建立起來的城市管理基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，要進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的完整性、現(xiàn)勢性，以適應(yīng)和滿足運(yùn)用信息技術(shù)管理城市的要求。
第三，加強(qiáng)信息化輔助決策支撐能力的建設(shè)。既要注重應(yīng)用系統(tǒng)所儲存微觀數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，更應(yīng)加強(qiáng)反映行業(yè)總體情況的宏觀決策數(shù)據(jù)及相關(guān)評價(jià)指標(biāo)的儲存與開發(fā)利用，為政府部門及各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供輔助支撐。
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國家和xx市關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展信息化的要求，圍繞“建管并舉、重在管理”的方針，以及“以管理統(tǒng)帥建設(shè)”的思想，以信息化為載體，全面推進(jìn)城市管理的方式與技術(shù)創(chuàng)新，通過充分利用所掌握的信息資源進(jìn)行管理資源的合理配置，帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各類資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化水平的全面提高。
（二）實(shí)施原則
一是服務(wù)與促進(jìn)城市管理并重的原則。立足于提高城市管理的綜合效能，加強(qiáng)信息化與城市管理的結(jié)合，尤其是要強(qiáng)化信息技術(shù)在城市管理全過程的應(yīng)用與滲透，既作為服務(wù)于城市管理重要的輔助手段，又作為促進(jìn)城市管理體制機(jī)制調(diào)整和管理流程再造的重要?jiǎng)恿Α?/p>
二是聚焦階段目標(biāo)與整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相統(tǒng)一的原則。按照城市管理3年、5年、8年的發(fā)展目標(biāo)，明確與之相匹配的信息化階段性目標(biāo)，既有每個(gè)階段重點(diǎn)突破的環(huán)節(jié)，又把各個(gè)階段作為有機(jī)的整體加以推進(jìn)，做到可見、可控和可實(shí)現(xiàn)。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原則。適應(yīng)城市管理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性的要求，把資源整合、綜合來集成作為本輪信息化的重點(diǎn)之一。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由各單位分別開展建設(shè)和運(yùn)行管理。同時(shí)，以“基礎(chǔ)平臺”為載體，開展各行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)筑資源共享平臺。
（一）目標(biāo)
到xx年，以網(wǎng)上辦事為重點(diǎn)的比較完備的電子政務(wù)系統(tǒng)全面運(yùn)行、城市管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺全面發(fā)揮作用、政府宏觀決策的輔助決策支持能力全面形成為標(biāo)志，建成城市管理信息化平臺，基本實(shí)現(xiàn)城市管理對象的數(shù)字化、城市管理過程的數(shù)字化、城市管理評價(jià)的數(shù)字化，形成城市管理數(shù)字化的格局。
（二）任務(wù)
1、三年主要任務(wù)
以構(gòu)筑城市管理信息資源共享環(huán)境為重點(diǎn)，在電子政務(wù)建設(shè)、資源共享建設(shè)、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)方面取得重大突破，基本實(shí)現(xiàn)城市管理對象的數(shù)字化。
（1）電子政務(wù)建設(shè)
網(wǎng)上辦事
——全系統(tǒng)各具有行政管理職能的部門須在網(wǎng)上發(fā)布各類政務(wù)信息，主要內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)介紹、管理職能、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及行業(yè)動態(tài)等信息。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)政務(wù)信息內(nèi)容的變化，及時(shí)給予更新。
——全系統(tǒng)各職能管理部門須在網(wǎng)上公布所有的行政審批事項(xiàng)和程序，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)“一辦到底”的要求，加大網(wǎng)上辦事的后續(xù)支持力度，并根據(jù)行政審批事項(xiàng)和要求的調(diào)整，及時(shí)對網(wǎng)上辦事內(nèi)容進(jìn)行更新。
——深化、完善已開通的設(shè)施報(bào)修、意見投訴和信息咨詢等服務(wù)，拓展社會、市民對城市管理熱點(diǎn)問題的信息化參與途徑，及時(shí)發(fā)布與社會、市民密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。
網(wǎng)上辦公
——完善建設(shè)系統(tǒng)各職能部門內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)，豐富內(nèi)部網(wǎng)站的信息內(nèi)容。全面實(shí)現(xiàn)以公文流轉(zhuǎn)、工作安排、會議通知和信息瀏覽為主要內(nèi)容的辦公自動化業(yè)務(wù)應(yīng)用。
——擬定建設(shè)系統(tǒng)各職能部門之間網(wǎng)上公文傳輸?shù)闹贫燃安僮骷?xì)則。利用公務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建委機(jī)關(guān)與建設(shè)系統(tǒng)各局機(jī)關(guān)之間的公文傳輸。
——建立、完善建設(shè)系統(tǒng)各機(jī)關(guān)內(nèi)部的信訪、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)資料的數(shù)據(jù)庫，為網(wǎng)上辦公提供豐富的信息資源，輔助機(jī)關(guān)內(nèi)部的事務(wù)處理。
（2）資源共享建設(shè)
進(jìn)一步完善xx城市地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，擴(kuò)充道路、道路路段、道路節(jié)點(diǎn)和街坊等基本地理統(tǒng)計(jì)單元與標(biāo)準(zhǔn)編碼，充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺中電子地圖、遙感圖的信息內(nèi)容。
開展全系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研究，建立適用的分類編碼體系和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完成各行業(yè)分類編碼和元數(shù)據(jù)的建設(shè)，基本形成全系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系。
建設(shè)涵蓋市政、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)、交通、港口、房地產(chǎn)、建筑建材、綜合執(zhí)法等十大領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其內(nèi)容主要包括專業(yè)規(guī)劃及管理對象的地理位置、基本情況和其他需要共享的信息，并相應(yīng)開發(fā)具有編制專業(yè)規(guī)劃、運(yùn)行管理、日常維護(hù)、應(yīng)急處置和數(shù)據(jù)更新功能的管理信息系統(tǒng)。
通過十大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)筑各行業(yè)信息資源能橫向連接、縱向迭加，可面向城市管理綜合應(yīng)用的信息共享平臺框架。同時(shí)，建立建設(shè)系統(tǒng)信息共享的機(jī)制，制定信息共享的管理辦法，設(shè)立相應(yīng)的共享管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以保障信息資源的共享。
（3）重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)
城市道路交通
——按照本市發(fā)展智能交通的總體考慮，建設(shè)xx市中心區(qū)道路交通信息采集與發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心區(qū)城市道路交通信息的采集、共享和發(fā)布。
——以公交客運(yùn)調(diào)度和停車管理為重點(diǎn)，初步建立城市公共交通的指揮調(diào)度系統(tǒng)，促進(jìn)公共交通資源的合理配置，優(yōu)化城市交通運(yùn)行組織。
——制定xx市公共交通自動售檢票系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，促進(jìn)自動售檢票系統(tǒng)裝備的研發(fā)和形成系統(tǒng)裝備國產(chǎn)化的能力。
供給保障和應(yīng)急處置
——整合建設(shè)系統(tǒng)現(xiàn)有的服務(wù)熱線資源，逐步建立面向社會公眾涵蓋燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐?、出租、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化、綜合執(zhí)法等服務(wù)的“一線通”系統(tǒng)，提高城市管理社會化服務(wù)的質(zhì)量和水平。
——改造、完善覆蓋中心城區(qū)的燃?xì)?、供水、排水scada系統(tǒng)，優(yōu)化對燃?xì)?、供水、排水的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與調(diào)度。
——集成防汛、抗震、道路交通、地下干管、建設(shè)工程、公園及大型綠地等基礎(chǔ)信息資源，構(gòu)建xx建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急處置系統(tǒng)，提升城市管理應(yīng)急處理能力。
房地產(chǎn)與舊區(qū)改造
——結(jié)合城市遙感技術(shù)，建立土地利用、房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)、舊區(qū)改造的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對城市房屋土地資源、住宅建設(shè)的綜合管理。
——建立全市房地產(chǎn)交易管理的信息平臺，構(gòu)筑房地產(chǎn)市場的誠信體系和產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)，提高對房地產(chǎn)市場的分析、預(yù)測能力。
城市環(huán)境與綜合執(zhí)法
——建立對水資源、大氣、噪聲、固體廢棄物、綠化等城市環(huán)境狀況的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)對城市整體環(huán)境狀況的自動化監(jiān)察，為相關(guān)職能部門的依法行政和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
——建立中心城區(qū)、景觀道路等重要市容市貌的電子監(jiān)察系統(tǒng)，初步形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的綜合執(zhí)法能力，提高綜合執(zhí)法的效率和水平。
2、五年主要任務(wù)
在前三年信息化工作基礎(chǔ)上，聯(lián)系xx城市管理體制機(jī)制改革的實(shí)際，結(jié)合城市管理的資源整合和管理流程再造，將信息化應(yīng)用覆蓋到建設(shè)系統(tǒng)各管理部門，貫穿于各主要工作環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理過程的數(shù)字化。
（1）電子政務(wù)建設(shè)
全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，有條件的審批事項(xiàng)要做到網(wǎng)上辦事“一辦到底”。整合辦公自動化與行業(yè)管理信息化應(yīng)用資源，建立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)和管理業(yè)務(wù)的互動操作。完善社會、市民參與城市管理的信息化途徑。
（2）資源共享建設(shè)
完善十大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化管理信息系統(tǒng)在建設(shè)系統(tǒng)各部門重要管理環(huán)節(jié)和內(nèi)容上的應(yīng)用，建成面向城市管理的信息共享平臺，基本實(shí)現(xiàn)管理資源整合和流程再造，促進(jìn)管理手段的根本性轉(zhuǎn)變。
（3）重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)
建成xx市道路交通信息采集與發(fā)布系統(tǒng)、城市公共交通的指揮調(diào)度系統(tǒng)、城市管理服務(wù)的“一線通”系統(tǒng)、xx建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急處置系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場的預(yù)警系統(tǒng)、城市環(huán)境狀況的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、市容市貌的電子監(jiān)察系統(tǒng)，并在城市管理中發(fā)揮實(shí)際效用。
3、八年主要任務(wù)
在前五年信息化工作的基礎(chǔ)上，利用已建成的十大基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，借助城市管理信息化應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，通過對信息資源的分析、歸納，研究制定能掌握總體情況、分析預(yù)測發(fā)展趨勢的城市管理評價(jià)體系，建立為各級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的輔助決策支持系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)城市管理評價(jià)的數(shù)字化。
到xx年，xx建設(shè)系統(tǒng)的信息化工作將實(shí)現(xiàn)城市管理對象的數(shù)字化、城市管理過程的數(shù)字化、城市管理評價(jià)的數(shù)字化，形成能夠摸清家底、掌握動態(tài)、找到規(guī)律、科學(xué)決策的“城市管理數(shù)字化”格局，全面提升xx城市管理的現(xiàn)代化水平。
（一）明確信息化工作的責(zé)任制
首先，明確各單位一把手是信息化工作的第一責(zé)任人。一把手必須親自抓本系統(tǒng)信息化工作的協(xié)調(diào)與推進(jìn)，重點(diǎn)是負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審定及重大信息化項(xiàng)目的決策。其次，明確各單位主管責(zé)任部門和具體責(zé)任人及相應(yīng)的工作職責(zé)。主管責(zé)任部門要負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)信息化工作的規(guī)劃，組織實(shí)施本系統(tǒng)重大的信息化項(xiàng)目，組織開展人才的培訓(xùn)和技術(shù)交流等工作；具體責(zé)任人主要是負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目建設(shè)的參與和配合、實(shí)施進(jìn)程的督促檢查及建成項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)。
（二）結(jié)合管理流程再造，建立數(shù)據(jù)的更新維護(hù)機(jī)制
根據(jù)信息化工作的要求，同步進(jìn)行管理體制、機(jī)制的變革和管理流程的再造，應(yīng)使管理過程中產(chǎn)生或變化的數(shù)據(jù)，成為信息化應(yīng)用系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)“源頭”。處在各管理環(huán)節(jié)中的人員，應(yīng)在管理過程的實(shí)際操作中完成對數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，并把它納入日常管理的軌道。同時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的制度，落實(shí)各部門和人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)的責(zé)任。建立穩(wěn)定的信息提供網(wǎng)絡(luò)，形成數(shù)據(jù)動態(tài)維護(hù)的機(jī)制。
（三）落實(shí)信息化經(jīng)費(fèi)保障
各職能部門對信息化工作應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。從局部看，信息化建設(shè)需要一定的投入，但從總體看，通過信息化建設(shè)將有效提高工作效率，產(chǎn)出的效益遠(yuǎn)大于對它的投入。因此，各單位須加大對信息化建設(shè)的投入力度，應(yīng)把信息化建設(shè)視作硬件工程項(xiàng)目統(tǒng)籌落實(shí)資金。在安排年度科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中，要擴(kuò)大信息化項(xiàng)目所占的比例。另外也可設(shè)置信息化專項(xiàng)資金，以保證信息化工作的順利開展。
（四）建立信息化工作的考核制
根據(jù)各部門、各行業(yè)信息化工作的具體情況，建立信息化工作的考核制，把信息化工作中的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施建設(shè)、功能作用、維護(hù)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、人才培養(yǎng)等內(nèi)容列入考核的范疇中，用定期交流、檢查考核的辦法，對建設(shè)系統(tǒng)各部門的信息化工作加以檢查、督促和指導(dǎo)，并把相關(guān)的情況定期進(jìn)行通報(bào)。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇二
蔡旗斷面過水量達(dá)到2.617億立方，石羊河流域重點(diǎn)治理一直是十分關(guān)注的大事。今年截至目前已達(dá)到2.75億立方。去今兩年，市有計(jì)劃地向青土湖下泄生態(tài)用水，使干涸51年之久的青土湖連續(xù)兩年形成了人工季節(jié)性水面，今年達(dá)到10平方公里。遠(yuǎn)望波光粼粼、蘆葦叢生的湖面，青土湖已干涸51年了能夠有今天這樣的成效，確實(shí)是一個(gè)了不起的成績，真不容易啊！
要正確處理好生態(tài)用水與灌溉用水之間的關(guān)系，切實(shí)鞏固好來之不易的成果，遏制生態(tài)惡化的趨勢，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
要認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)移民搬遷后續(xù)工作，幫助群眾在移民點(diǎn)積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，使他能搬得出、留得住、能致富，不斷增強(qiáng)搬遷群眾后自我發(fā)展能力，堅(jiān)決防止移民反彈。
青土湖地下水自動檢測井旁，看到青土湖地下水位由年的4.02米上升到3.6米，解到民勤全縣76眼水位觀測井，已有過去的逐年下降轉(zhuǎn)為局部緩慢回升，今年有33眼水位回升的情況后，石羊河流域重點(diǎn)治理取得的成績確實(shí)來之不易，市委和廣大干部群眾為此付出了巨大的努力，群眾為此做出了巨大犧牲，這是一個(gè)歷史性的變化，這是節(jié)水節(jié)出來的成果。
要切實(shí)處理好農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水、生活用水之間的關(guān)系，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程，堅(jiān)持不懈得鞏固好調(diào)水成果和節(jié)水成果。
看著曾經(jīng)連綿起伏的沙丘，青土湖防沙治沙現(xiàn)場。如今被縱橫交錯(cuò)的草方格鎖定的壯觀場面，場的省上領(lǐng)導(dǎo)無不感慨萬分，并發(fā)出由衷的贊嘆。
要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“人一之、十之、人十之我百之”精神，持之以恒、扎實(shí)苦干，健全機(jī)制，加大投入，科學(xué)治理，持續(xù)推進(jìn)防沙治沙工作，切實(shí)鞏固擴(kuò)大“人進(jìn)沙退”成果。
新聞媒體要大力宣傳石羊河流域重點(diǎn)治理取得的重大成就，特別是節(jié)水、結(jié)構(gòu)調(diào)整和治沙等方面的經(jīng)驗(yàn)和成果，堅(jiān)定“根本的出路在于節(jié)水”理念，推動生態(tài)建設(shè)。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中扎實(shí)開展調(diào)查研究的通知》文件要求，本人圍繞如何對工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理這一主題，10月中旬利用一周時(shí)間，深入xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
我縣是國列省扶的重點(diǎn)貧困縣，國家和省、州為了脫貧攻堅(jiān)投入了大量的人力和物力，加大了項(xiàng)目和資金的支持力度，那么，在這種形勢下我們?nèi)绾巫プC(jī)遇，利用好資金，落實(shí)好項(xiàng)目是對我們項(xiàng)目管理單位和每一個(gè)項(xiàng)目管理者的重大考驗(yàn)。為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，規(guī)范資金運(yùn)行、規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，開展了調(diào)研活動。我在單位分管xx、xx等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民工作，目前，xx鎮(zhèn)xx村巷道硬化工程正在施工，借此機(jī)會，對該項(xiàng)目實(shí)施和管理中存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，通過對單一工程的調(diào)研深入查找和分析了在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中普遍存在的問題及原因，具體如下：
1、項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)單位把前期工作的重點(diǎn)放在了如何編制可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文本上，對項(xiàng)目建設(shè)基本情況的了解和項(xiàng)目的可行性研究重視不夠，設(shè)計(jì)與實(shí)際情況存在出入，項(xiàng)目在建設(shè)過程中無法按設(shè)計(jì)施工，設(shè)計(jì)變更較大，投資概算不實(shí)，個(gè)別項(xiàng)目沒有組織專家評審，也沒有實(shí)地核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件等相關(guān)內(nèi)容，就批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等。比如：xx村巷道硬化工程由于資金限制，除2條主巷道外，其余支巷道未列入計(jì)劃，百姓反映強(qiáng)烈，無奈之下又將剩余巷道納入二期計(jì)劃，重新申報(bào)建設(shè)；另外部分原路面拆除和路肩墻未列入預(yù)算，工程造價(jià)偏低，不得不追加資金。
2、未按程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。一些項(xiàng)目未批先建，或?qū)⒁呀ㄔO(shè)完成的工程列入項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，存在無設(shè)計(jì)和無資質(zhì)設(shè)計(jì)問題，造成了建設(shè)失誤和資金損失；一些項(xiàng)目建設(shè)單位回避公開招標(biāo)和合同制管理規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位不按規(guī)定履行合同義務(wù)，致使工程質(zhì)量欠佳；還有一些項(xiàng)目完工后未按程序進(jìn)行工程結(jié)算、審計(jì)和驗(yàn)收，賬務(wù)無法清算。
3、項(xiàng)目監(jiān)督管理不到位。一是在項(xiàng)目審批、實(shí)施階段，業(yè)務(wù)主管部門對項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性、科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行缺乏有效監(jiān)管；二是在項(xiàng)目實(shí)施階段，個(gè)別監(jiān)理職責(zé)落實(shí)不到位，監(jiān)管部門對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作不夠深入，流于形式，對項(xiàng)目整改工作重視不夠，指導(dǎo)和督促不到位，導(dǎo)致沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，并將問題解決在萌芽狀態(tài)；三是缺乏專業(yè)技術(shù)人員，業(yè)務(wù)部門管理項(xiàng)目的人員中有一部分人沒有專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，還有一部分人不懂項(xiàng)目程序，不知道如何去監(jiān)管項(xiàng)目，把控項(xiàng)目質(zhì)量。
一個(gè)工程項(xiàng)目如何才能做到保證質(zhì)量、安全、進(jìn)度并使其成本最優(yōu)化，靠的就是管理：
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論支撐。管項(xiàng)目、做項(xiàng)目的人必須要懂項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目報(bào)批和實(shí)施程序，在熟悉圖紙、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同、招投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，了解國家強(qiáng)制性條文、施工驗(yàn)收規(guī)范、推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝。結(jié)合項(xiàng)目股不同階段的實(shí)際情況，按計(jì)劃的開展集中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，不斷提高理論水平，強(qiáng)化理論支撐。
（二）明確責(zé)任，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣的，也是至關(guān)重要的，一個(gè)環(huán)節(jié)做不好就影響后續(xù)的每個(gè)工作，比如：設(shè)計(jì)與現(xiàn)場不符，施工時(shí)難度就加大了，有時(shí)還要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還影響工期；若項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo)，施工單位的資質(zhì)和能力就無法保證，這時(shí)我們再怎么監(jiān)管，工程質(zhì)量也提高不了。所以要明確責(zé)任，抓好項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)。
（三）加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量。在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)行主體責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，即“四制”，招投標(biāo)嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行，禁止轉(zhuǎn)包和分包；重大項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管，從立項(xiàng)、審批到資金撥付，需要行業(yè)部門、發(fā)改、財(cái)政部門共同監(jiān)管；項(xiàng)目實(shí)施過程中派專人進(jìn)行全程蹲點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)工程進(jìn)場材料和每道工序，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
充分利用社會和輿論力量，強(qiáng)化監(jiān)督。推行項(xiàng)目信息公開、透明管理，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，積極推動政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)布各類項(xiàng)目申報(bào)通知、審批結(jié)果和管理要求，及時(shí)公布各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益等情況，不斷擴(kuò)展項(xiàng)目公開的范圍和環(huán)節(jié)。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇四
宜川縣交里鄉(xiāng)位于宜川縣北部，距縣城14公里。全鄉(xiāng)轄14個(gè)行政村，43個(gè)自然村，49個(gè)村民小組，有1682戶7397口人，耕地面積3.43萬畝。蘋果面積1.9萬畝，塬面人均3.5畝，掛果面積3846畝，大棚座，其中種植棚座，養(yǎng)殖棚座；舍飼養(yǎng)畜戶，養(yǎng)羊只，20農(nóng)民人均純收入1318元。
李塬、南嶺兩行政相臨，位于交里鄉(xiāng)以西5.5公里的同一條塬面。共10個(gè)村民小組，433戶，1892口人。總耕地面積4582畝。近幾年來，李塬、南嶺兩村緊緊圍繞“強(qiáng)果上棚，舍飼養(yǎng)畜”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“塬面蘋果、川道大棚、山坡草蓋、舍飼養(yǎng)畜”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，蘋果面積已達(dá)3975畝，其中掛果畝，舍飼養(yǎng)畜戶，只。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具規(guī)模，年兩村人均純收入分別達(dá)1538元、1260元，人民生活水平進(jìn)一步提高。
二、存在的主要問題。
（一）、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面。李塬、南嶺兩村蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)已初具規(guī)模，人均達(dá)到了畝，2003年產(chǎn)量噸，產(chǎn)值萬元，近幾年，隨著四大技術(shù)推廣，果樹大改形的進(jìn)行，果園管理水平逐年提高，效益明顯提高，但干旱嚴(yán)重影響蘋果產(chǎn)量、質(zhì)量的提高。進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展噴灌、滲灌、滴灌等微灌技術(shù)，解決果園灌溉問題，促進(jìn)果業(yè)健康、快速發(fā)展，使其成為龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快群眾脫貧致富奔小康步伐是當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作。
（二）、農(nóng)村農(nóng)源建設(shè)方面。長期以來，農(nóng)村的燃料主要以柴為主，不僅浪費(fèi)資源，而且環(huán)境條件差。以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)，從根本上解決了農(nóng)村家庭照明、做飯問題，是一種干凈衛(wèi)生的新型能源。農(nóng)村婦女也能從劈材做飯，煙熏火燎中解脫出來，有更多的精力從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。沼液、沼渣還是很好的肥料，可以生產(chǎn)出綠色優(yōu)質(zhì)蘋果。大力發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件是農(nóng)村走向文明富裕新生活的必然選擇。
（三）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，必須不斷發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過科技培訓(xùn)，提高群眾科學(xué)知識文化水平，使每一戶都掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)，特別是蘋果四大技術(shù)的推廣與利用更要使群眾全面掌握。
（一）、群眾熱情高漲。李塬、南嶺兩村群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，思想解放，意識超前，通過召開村委會和群眾會，群眾的積極性都很高。特別希望農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目能在本村實(shí)施。
（二）、水源充足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)已初具規(guī)模，解決果園灌溉有趙川河和李塬溝淤地壩的充足水源。且水源距塬面果園較近，引水上塬后能夠滿足果園灌溉需要。
（三）、黨委政府支持。鄉(xiāng)黨委政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作非常重視，對李塬、南嶺兩村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，通過客觀、公正的分析，認(rèn)為兩村群眾改善生產(chǎn)生活環(huán)境條件的愿望迫切，群眾基礎(chǔ)好，蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，水源充足，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程建設(shè)方面的條件具備，實(shí)行山、水、田林、路綜合治理，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等綜合措施對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行治理能夠有力的促進(jìn)兩村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的大好事。鄉(xiāng)黨委政府將全力以赴進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇五
省政府為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求、xx年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金，xx年安排1個(gè)億，xx年將增加到1、2億用于開展農(nóng)村三項(xiàng)文化活動。為更好地配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動的相關(guān)要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了初步探討和調(diào)研。
我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）16個(gè)，行政村104個(gè)，農(nóng)業(yè)人口28、9萬人。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級部門的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動下拔了專項(xiàng)資金，為農(nóng)村文化活動送來了“春風(fēng)”和“及時(shí)雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。xx年省政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動下拔了51、6萬元專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專（兼）職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個(gè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自xx年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數(shù)達(dá)9、4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達(dá)23、5萬余人次。舉辦村級文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達(dá)1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現(xiàn)生機(jī)。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團(tuán)體24個(gè)，每年文藝演出124場，觀眾人數(shù)達(dá)到9、92萬人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊(duì)、威風(fēng)舞龍隊(duì)，每逢節(jié)慶、假日文藝團(tuán)體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評和首肯。走進(jìn)我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了；看書讀報(bào)的多了，打牌搓麻的少了；遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了；移風(fēng)易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風(fēng)隨處可見。
我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認(rèn)識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時(shí)不要”。甚至認(rèn)為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項(xiàng)資金也能足額及時(shí)下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財(cái)力和抓經(jīng)濟(jì)的壓力。三是隊(duì)伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多；民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實(shí)現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進(jìn)。
1、解決好認(rèn)識和位置問題。當(dāng)前，我們已進(jìn)入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進(jìn)步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實(shí)抓，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強(qiáng)，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒訄龅?、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點(diǎn)水”的“送”文化為實(shí)實(shí)在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，建立剛性、長效投入機(jī)制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時(shí)，通過積極的政策措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。
3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員（文化義工）隊(duì)伍。通過強(qiáng)化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅(jiān)持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點(diǎn)，并納入各級工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實(shí)。文化部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強(qiáng)“管”，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機(jī)制、競爭機(jī)制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強(qiáng)化職能，激發(fā)活力，切實(shí)發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展實(shí)力。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇六
曲水縣第六批創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動，各村工作隊(duì)自12月15日入駐各村以來，密切服務(wù)曲水縣扶貧開發(fā)工作大局，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。通過走訪宣傳摸底調(diào)查，根據(jù)群眾實(shí)際需求，帶頭辦實(shí)事辦好事，注重農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高科技助農(nóng)比率，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利保障，監(jiān)督落實(shí)惠民政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等方式，從開源部分入手，保障群眾增加收入，脫貧致富?，F(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下：
一、入戶走訪調(diào)研，摸清貧困明底數(shù)。
曲水縣各駐村工作隊(duì)在駐村工作開始之后，就開始入戶調(diào)研，在調(diào)研的過程中，同時(shí)針對少數(shù)群眾中存在的“等靠要”思想進(jìn)行說理教育。比如，才納村工作隊(duì)對部分存在落后思想的群眾進(jìn)行了思想教育，對比性的批評懶惰思想，宣傳了黨和國家的好政策，激勵(lì)群眾在黨領(lǐng)導(dǎo)下的好政策、好形勢下一定要用自己的雙手勤勞致富。在此基礎(chǔ)上，3月份，各工作隊(duì)根據(jù)自治區(qū)農(nóng)普辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)農(nóng)村住戶基本情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的緊急通知》(藏農(nóng)普辦字〔2017〕1號)要求，對各村基本情況又一次開展了普查，入戶率達(dá)到100%.截至目前，曲水縣各駐村工作隊(duì)慰問五保戶、貧困戶和困難群眾1166人次，發(fā)放慰問金和慰問品價(jià)值20.138元，慰問“三老”人員146人次，發(fā)放慰問金慰問品價(jià)值3.982元。
二、辦實(shí)事勤宣傳，幫扶慰問暖人心。
曲水縣各駐村工作隊(duì)結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，協(xié)助各村組織開展春季防疫、保險(xiǎn)理賠等工作，結(jié)合生活需求，舉辦寒假補(bǔ)習(xí)班、結(jié)合自身優(yōu)勢開展義診活動等，結(jié)合重點(diǎn)節(jié)慶對困難群眾開展幫扶慰問工作，通過結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要，全方位服務(wù)，帶頭為群眾辦實(shí)事辦好事，解決群眾在生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際問題，盡力減少不必要的損失，助力幫貧扶困工作，助力群眾脫貧致富。比如，德吉村工作隊(duì)、色達(dá)村工作隊(duì)、達(dá)嘎村工作隊(duì)等協(xié)助針對全村黃牛、牦牛、雞、羊、豬等群眾畜養(yǎng)的牲禽，開展春季重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作，使各村牲禽防疫率達(dá)100%.協(xié)榮村工作隊(duì)協(xié)助村委會積極開展兌現(xiàn)牲畜保險(xiǎn)賠償，全村參與保險(xiǎn)賠償?shù)挠心肛i3頭，牛45頭，房屋受損的3戶，總共兌現(xiàn)理賠資金23.28萬元。寒假期間，有才納村、三有村、色麥村、白堆村、吉祥四季村、茶巴拉村共六家工作隊(duì)開辦了寒假補(bǔ)習(xí)班，參加補(bǔ)習(xí)班的中小學(xué)生有200余人。四季吉祥村工作隊(duì)副隊(duì)長達(dá)瓦倉決同志，開展義診活動，經(jīng)常參加治療的有50余人，期間免費(fèi)發(fā)放各類藥品45份，免費(fèi)為群眾提供價(jià)值1萬余元的50多種藥品。茶巴朗駐村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)曲水縣民政局、picc保險(xiǎn)公司等工作人員為曲水鎮(zhèn)300余名群眾講解惠民政策(新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)政策、新農(nóng)合大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策和民生救助等相關(guān)政策)，發(fā)放各類宣傳資料300余冊。截至目前，曲水縣各駐村工作隊(duì)辦實(shí)事辦好事67件，投入資金47.621萬元。
三、基礎(chǔ)設(shè)施勤保養(yǎng)，完善基建保生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利是保障，曲水縣各駐村工作隊(duì)尤其注意水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保養(yǎng)，確保在春灌、冬灌時(shí)期的農(nóng)業(yè)用水安全。比如，色甫村工作隊(duì)監(jiān)督完成了第四批工作隊(duì)申請的關(guān)于色甫村一、二組水渠新建“短平快”項(xiàng)目，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水;協(xié)榮村工作隊(duì)與村“兩委”班子積極組織40余名黨員利用2天的時(shí)間對2公里左右灌溉水渠進(jìn)行了清理和修繕，有效確保了2000多畝農(nóng)田及時(shí)灌溉;江村工作隊(duì)與聯(lián)合村“兩委”組織300余人清理灌溉水渠6000余米;熱堆村工作隊(duì)出資三萬元幫助熱堆村第一村民小組改造修建牛圈4處，極大改善了村組牲畜養(yǎng)殖以及開展防疫工作的相關(guān)條件。茶巴拉村工作隊(duì)出資2000元用于修建茶巴拉村8組耕地新圍欄，800多米的圍欄已修建完成，為保護(hù)耕地作物起到了作用。
四、注重農(nóng)技培訓(xùn)，科學(xué)助力好生產(chǎn)。
曲水縣各駐村工作隊(duì)結(jié)合曲水縣各村群眾以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)為主，但是對農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)、管理理念各方面存在明顯短板，針對這一實(shí)際，十分注重農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，專注提升各村群眾農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)科學(xué)管理、科學(xué)生產(chǎn)水平，提高科技助農(nóng)比率。比如，熱堆村工作隊(duì)聯(lián)合村“兩委”,開辦了熱堆村第一期掃盲學(xué)習(xí)教育班，共開班24次，受教育農(nóng)牧民群眾達(dá)60余人次;才納村工作隊(duì)組織的為期15天的'才納村“農(nóng)牧民種養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)”,培訓(xùn)期間組織15名學(xué)員們到拉薩市城關(guān)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖基地、西藏自治區(qū)科技博物館和堆龍德慶區(qū)古榮鄉(xiāng)養(yǎng)豬基地參觀學(xué)習(xí)，并邀請了市農(nóng)牧局科技員次瓊和市一職專職教師卓瑪央金，到才納村做種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)專題講座;茶巴拉村工作隊(duì)為了培養(yǎng)造就大批在農(nóng)業(yè)方面懂技術(shù)、有致富能力的農(nóng)牧民群眾，加大對貧困農(nóng)牧民和待業(yè)青年的實(shí)用技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民和待業(yè)青年的種植技能，邀請西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授卓瑪措針對“藏青2000”栽培技術(shù)、解蔬菜栽培技術(shù)和病蟲害防治、大田病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)藥安全使用等具體生產(chǎn)問題進(jìn)行了為期6天的培訓(xùn)與指導(dǎo)。協(xié)榮村工作隊(duì)花費(fèi)1萬元舉辦烹飪技能培訓(xùn)第一期培訓(xùn)班，20余名農(nóng)牧民參加了為期3天的培訓(xùn)。截至目前，曲水縣各駐村工作隊(duì)開展農(nóng)業(yè)科技、編織技術(shù)、生產(chǎn)管理等各類培訓(xùn)30期，參訓(xùn)人員達(dá)600余人次。
五、監(jiān)督惠民政策，落在實(shí)處惠民生。
落實(shí)惠民政策，讓黨的好政策落到實(shí)處，曲水縣各駐村工作隊(duì)協(xié)助監(jiān)督各村委會，及時(shí)將各類惠民資金發(fā)放到群眾手中，保證群眾的正當(dāng)利益。比如，色達(dá)村工作隊(duì)協(xié)助達(dá)嘎鄉(xiāng)人民政府、村委會核查全村共523戶2112人的參保情況，參保率100%,協(xié)助收取參保費(fèi)用共計(jì)63360元。德吉村、達(dá)嘎村、江村、白堆村工作隊(duì)聯(lián)合村委會為1515戶農(nóng)牧民兌現(xiàn)家電補(bǔ)貼資金108.2萬余元，白堆村工作隊(duì)聯(lián)合村委會為全村37名殘疾人士發(fā)放殘疾補(bǔ)貼共計(jì)2.916萬元，曲水村工作隊(duì)協(xié)助村委會為30名護(hù)林員發(fā)放了工資，共計(jì)16.4萬余元，茶巴朗村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)各部門，開辦了為期3天的有曲水縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)19村財(cái)務(wù)人員參加的曲水縣首屆財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理，提高了村級財(cái)會工作人員的業(yè)務(wù)水平，為基層組織財(cái)務(wù)工作有序開展，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民群眾切身利益提供了技術(shù)支撐。截至目前，駐曲水縣各工作隊(duì)落實(shí)各項(xiàng)惠民資金173.3萬余元。
六、聯(lián)系社會力量，齊心協(xié)力助扶貧。
扶貧工作，社會力量的參與同樣至關(guān)重要，曲水縣各駐村工作隊(duì)積極聯(lián)系社會力量共同幫扶困難群眾。比如，協(xié)榮村工作隊(duì)協(xié)助村兩委及愛心志愿團(tuán)隊(duì)香河志愿者協(xié)會、澳舒健公司開展愛心捐贈活動，此次活動共捐贈成人棉服80余件，學(xué)生棉服80余件，價(jià)值2萬余元;南木村工作隊(duì)向村民發(fā)放了副隊(duì)長譚小雄同志通過多種渠道爭取和協(xié)調(diào)社會愛心人士團(tuán)體捐贈的10大包衣物;白堆村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)曲水凈鑫花卉苗木有限公司以每人每天120元的標(biāo)準(zhǔn)，雇傭80名白堆村村民在村以東的湯堆植樹1.5萬株，為群眾直接創(chuàng)收2.88萬元。截至目前，曲水縣各駐村工作隊(duì)幫助駐在村群眾勞務(wù)輸出777人，增加現(xiàn)金收入63.56萬元。
七、結(jié)合全縣工作，推進(jìn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
曲水縣各駐村工作隊(duì)協(xié)助各村委會積極落實(shí)曲水有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，督促農(nóng)戶積農(nóng)家肥施綠色肥，大力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性改革，積極督促落實(shí)庭院經(jīng)濟(jì)，根據(jù)實(shí)際情況種植經(jīng)濟(jì)果樹，比如，其奴村工作隊(duì)協(xié)助村委會依次給每戶農(nóng)牧民群眾發(fā)放4887袋生物有機(jī)肥和4887袋黃腐酸有機(jī)肥;南木村工作隊(duì)協(xié)助村委會組織群眾在各家各院栽種桃樹和蘋果樹共計(jì)1254株，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地利用率，為群眾增收提供了基本保障。色麥村工作隊(duì)聯(lián)合村黨支部組織群眾在4組的閑置土地建設(shè)玫瑰種植基地，共種植玫瑰面積130余畝，茶巴拉村工作隊(duì)協(xié)調(diào)市婦聯(lián)贊助5000元扶持良種“藏油5號”的種植。
綜以上，截至目前，在曲水縣各駐村工作隊(duì)為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)中落實(shí)并完成項(xiàng)目25個(gè)，落實(shí)資金23.664萬元。工作隊(duì)協(xié)調(diào)派駐單位落實(shí)的項(xiàng)目3個(gè)，資金13.7萬元，向社會個(gè)人和企業(yè)捐款資金4.08萬元。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇七
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，管好用好政府投資資金，確保工程質(zhì)量和資金安全，建立科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施機(jī)制，提高投資效益，圍繞《預(yù)算法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《審計(jì)法》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管和解決項(xiàng)目投資中存在的問題進(jìn)行思索和探討。
近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動、財(cái)政投資評審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項(xiàng)目發(fā)包、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等。
嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，禁止先設(shè)計(jì)后勘察或不勘察。
加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對所有依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場。
規(guī)范合同簽訂。項(xiàng)目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴(yán)密、規(guī)范、職責(zé)清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。
嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。
加強(qiáng)簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平、公正、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項(xiàng)目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時(shí)參與，對工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場簽證。
嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理辦法》開展工程竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是一個(gè)涉及面很廣的活動，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測、設(shè)計(jì)、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的角度進(jìn)行評定，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。
完善財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。
嚴(yán)格資金撥付。撥付項(xiàng)目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時(shí)由建設(shè)單位申請行政主管部門會同監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款。財(cái)政部門要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項(xiàng)目資金，并對建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)行抽查。
發(fā)改委作為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，組織工程變更審查、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況，對省、市、縣重大項(xiàng)目實(shí)行稽查。
財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，審核政府投資項(xiàng)目工程概、預(yù)算及標(biāo)底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金，對基本建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展對政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場簽證、造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，依法對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。
政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目交易招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，具體對政府投資項(xiàng)目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對政府投資項(xiàng)目交易工作的投訴、舉報(bào)。
建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。
監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
同時(shí)，建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席工作會議。各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對存在問題進(jìn)行處理和行政問責(zé)，更加及時(shí)、直接、高效地解決困難和問題，形成項(xiàng)目監(jiān)管合力，確保政府投資項(xiàng)目合法合規(guī)、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實(shí)施。
一是建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)，或建設(shè)計(jì)劃外工程，造成工程決算超概算的，財(cái)政部門不予追加投資，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
二是對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行，或沒有依法履行職責(zé)，違反規(guī)定越權(quán)插手、干擾招投標(biāo)工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三是對參與圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包和發(fā)生重大安全質(zhì)量事故、投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)的單位，列入建筑市場相關(guān)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四是對違反規(guī)定簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的施工合同，或未經(jīng)招標(biāo)辦備案，擅自簽訂與招標(biāo)文件、施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議，依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五是對項(xiàng)目變更未按審批權(quán)限和程序報(bào)批，或在工程變更、價(jià)格簽證中存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任，造成增加工程造價(jià)的，財(cái)政部門不得增撥工程款，其損失由建設(shè)單位承擔(dān)，并依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六是對違反政府建設(shè)投資資金撥付規(guī)定和程序，擅自撥付工程款或造成工程款多付的，依法追究相關(guān)人員和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七是有關(guān)行業(yè)主管部門或職能部門，不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，造成不良后果的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇八
據(jù)縣運(yùn)輸公司經(jīng)理介紹：
1、運(yùn)輸公司占地5畝多，土地性質(zhì)為集體用地，土地手續(xù)齊全。
2、汽車站為公司經(jīng)營，在崗人員30多人，退休30多人，社會無業(yè)不在崗30多人。
3、院內(nèi)建筑均為80年代建設(shè)：
（1）辦公樓：兩層18間，一層都為商鋪對外出租，二層辦公，為公司資產(chǎn)。
（2）旅館：四層共40間，一層為商鋪，二三四層為旅館。原為運(yùn)輸公司開發(fā)，周缺資金轉(zhuǎn)賣給縣物資局，物資局因外債糾紛經(jīng)法院執(zhí)行賣給一私人姓喬。
（3）家屬樓：西邊7間為5層，東邊3間為6層，早已售給公司員工，住戶20多戶。一層商鋪10間對外出租。
4、因占地少公司也有搬遷計(jì)劃，縣規(guī)劃局50畝地建新站，因缺資金尚無建站。
5、鄭州一開發(fā)商，近期已報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，將南大街與東大街東南角整體開發(fā)。
1、據(jù)糧食局局長介紹，局直屬面粉廠占地約11畝，一直沒辦過任何土地手續(xù)，與相鄰老百姓經(jīng)常因地界發(fā)生吵鬧。
2、代存糧2.3萬戶，賬面存糧600多萬公斤，價(jià)值20xx多萬,因多年經(jīng)營不善，實(shí)際虧損100多萬元。
3、如搬遷，約需搬遷費(fèi)1000多萬元，不含其它遺留問題。
4、原在冊100多人，改革后現(xiàn)在崗30多人，如該項(xiàng)目開發(fā)，元在冊人員要找說法。
5、80年代臨街建家屬樓四層，單層一樓門面房17間已買私人。
據(jù)土地局主管副局長介紹，該項(xiàng)目所占均為行政劃撥用地。若開發(fā)需申請改變土地性質(zhì)。
有兩種途徑辦理土地相關(guān)手續(xù)：
一是掛牌交易，這是正路，無風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)供銷社主任講，該項(xiàng)目地價(jià)約在100萬元一畝左右，但必須與現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)敲定后，掛牌交易是個(gè)形式。
二是由縣委政府會議研究決定辦法，以會議紀(jì)要形式辦理土地相關(guān)手續(xù)，一般情況，縣領(lǐng)導(dǎo)不愿擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)規(guī)劃科科長介紹，原城市規(guī)劃，該項(xiàng)目為商住混合用地，其中建筑用地1.51公頃。容積率為1.5，密度為35%，綠地為15%，限高15米，社會停車場用地0.44公頃。
今年計(jì)劃調(diào)整規(guī)劃，省發(fā)改委對城區(qū)規(guī)劃新要求建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，我縣主要考慮走城區(qū)規(guī)劃做調(diào)整。在之前一湖南投資商討論規(guī)劃方案時(shí)，提出東大街臨街不超過三層，有防明清古代建筑要求。高層建筑頂部設(shè)計(jì)不能與之反差太大，新規(guī)劃現(xiàn)正在研討規(guī)劃進(jìn)行中。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇九
為在今后的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中更好的制定工作思路、工作措施，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地購置適合自己的機(jī)械，推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，自8月1以來，臨邑縣農(nóng)機(jī)局在全縣范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目專題調(diào)研活動。成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長，財(cái)務(wù)股、推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站等部門技術(shù)人員為成員的專題調(diào)查組，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了詳細(xì)的摸底調(diào)查。通過與享受補(bǔ)貼戶及農(nóng)民座談、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)及村委負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)地察看地塊、發(fā)放征求意見表等方式，獲得了大量基礎(chǔ)性資料。經(jīng)分析研究，進(jìn)一步認(rèn)識到實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目所起的作用及存在的問題不足，并提出對策及建議。
今年，上級安排給臨邑縣第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金610萬元。該縣農(nóng)機(jī)局在省、市農(nóng)機(jī)辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，針對本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理的購置先進(jìn)、適用機(jī)械。共補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具321臺，其中，玉米聯(lián)合收獲機(jī)184臺、小麥免耕播種機(jī)13臺，大型拖拉機(jī)39臺，其他各種機(jī)具85臺，228戶農(nóng)民受益，直接拉動農(nóng)民投資xx多萬元。這些機(jī)具的投入使用，促進(jìn)了臨邑縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)迅猛發(fā)展，取得顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1、農(nóng)機(jī)裝備水平快速提高，配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)到176萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值7.9億元，拖拉機(jī)4.1萬臺，其它機(jī)引配套田間作業(yè)機(jī)械3.6萬臺。由于補(bǔ)貼額度達(dá)到機(jī)具總額的`30%，使農(nóng)民對大中型、新型機(jī)具買的起，買起來劃算，大馬力、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械增長較快，全縣玉米聯(lián)合收獲機(jī)新增184臺，大中型拖拉機(jī)新增153臺，小麥免耕播種機(jī)新增15臺，農(nóng)機(jī)配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)優(yōu)化，土豆收獲機(jī)、條播機(jī)、耘耕機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械也從無到有，逐步增長。這些性能優(yōu)越、先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的迅速普及，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的裝備支撐。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推進(jìn)了臨邑縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，尤其是主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平有了顯著提高。今年由于氣候原因，小麥成熟晚，與河南等地僅差3—5天，從外地引機(jī)數(shù)量銳減，加上麥?zhǔn)掌陂g正值汛期，小麥搶收工作形勢嚴(yán)峻。為此，臨邑縣農(nóng)機(jī)局積極協(xié)調(diào)近年來補(bǔ)貼的307臺自走式收獲機(jī)和279大型拖拉機(jī)（配備小麥割臺），緊急投入三夏搶收工作。并引導(dǎo)農(nóng)民開展小麥機(jī)收、秸稈還田、玉米貼茬播種的“一條龍”農(nóng)機(jī)作業(yè)模式，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，縮短作業(yè)時(shí)間，加快播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。全縣77.83萬畝小麥全部及時(shí)收獲、顆粒歸倉，實(shí)現(xiàn)小麥機(jī)收76萬畝，機(jī)收率達(dá)到98%。
保護(hù)性耕作技術(shù)是對農(nóng)田實(shí)行免耕、少耕，用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，從而減少土壤風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，不僅減少作業(yè)環(huán)節(jié)、節(jié)約成本、增產(chǎn)增效，還可以改善生態(tài)環(huán)境。臨邑縣農(nóng)機(jī)局在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目過程中，把玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具確定為補(bǔ)貼重點(diǎn)，大力推廣普及。截至目前，臨邑縣擁有玉米聯(lián)合收獲機(jī)728臺，小麥免耕播種機(jī)145臺，今年小麥免耕播種面積達(dá)到9萬畝，建設(shè)成方連片小麥免耕播種示范基地12處，其中，臨邑鎮(zhèn)劉雙廟村的示范基地達(dá)到1200畝，500—1000畝的2處，200-500畝的3處，200畝以下的6處，實(shí)現(xiàn)新的突破。經(jīng)專家測產(chǎn)，實(shí)行保護(hù)性耕作的小麥畝產(chǎn)達(dá)到580公斤，比常規(guī)播種增產(chǎn)23公斤，增產(chǎn)效果明顯。
實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，吸引了更多農(nóng)民購買大型、新型農(nóng)機(jī)具，造就了一批農(nóng)機(jī)大戶，臨邑縣農(nóng)機(jī)局因勢利導(dǎo)，把他們組織起來，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，整合農(nóng)機(jī)資源，開展規(guī)模作業(yè)、合同訂單作業(yè)、以及玉米聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、小麥播種“一條龍”作業(yè)，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且他們所取得的巨大的經(jīng)濟(jì)效益又吸引越來越多的農(nóng)機(jī)手加入到農(nóng)機(jī)合作組織。當(dāng)前，臨邑縣已建立農(nóng)機(jī)合作社12個(gè)，社員335人，擁有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械389臺，總資產(chǎn)800余萬元。農(nóng)機(jī)協(xié)會75個(gè)，擁有各種大型農(nóng)業(yè)機(jī)械6700多臺。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)中介組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶等各類服務(wù)組織迅速發(fā)展。目前，以農(nóng)機(jī)合作社為龍頭的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)了全縣50%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量，對促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和推動土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇十
為全面了解我鎮(zhèn)道路交通安全情況，為開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作項(xiàng)目設(shè)立提供科學(xué)的依據(jù)，通過上級道路交通部門提供道路交通事故傷害數(shù)據(jù)，組織有關(guān)人員召開座談會等多種形式，對我鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生情況進(jìn)行了詳細(xì)分析，認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
我鎮(zhèn)地處濟(jì)南市北部，濟(jì)陽縣的西部，與德州市接壤。境內(nèi)有104國道，濟(jì)太公路等交通要道。全鎮(zhèn)91個(gè)行政村村村通柏油路。截至20xx年全鎮(zhèn)道路照明設(shè)施300套。道路安全標(biāo)志83個(gè)。截至20xx年底，全鎮(zhèn)共有各類機(jī)動車3000輛，其中載客汽車52輛，載貨汽車60輛，農(nóng)用車810輛，摩托車1200輛，家用轎車800余輛。共有各類機(jī)動車駕駛員4000人，其中汽車駕駛員2500人，摩托車駕駛員3600人。
20xx年，全鎮(zhèn)共發(fā)生一般以上道路交通事故39起，傷45人，直接財(cái)產(chǎn)損失22萬多元。因道路環(huán)境差等客觀原因造成的交通事故13起，傷18人，直接財(cái)產(chǎn)損失7萬多元，分別占總數(shù)的33%、40%和34%。因司機(jī)酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故19起，占總交通事故的48%。在酒后駕駛肇事的事故中，其中白天（8點(diǎn)至17點(diǎn)）駕駛肇事的2起，占酒后駕駛肇事的10%；晚上（18點(diǎn)至次日零時(shí)）駕駛肇事的15起，占酒后駕駛肇事的79%。酒后駕駛事故發(fā)生率高，且主要集中在晚上。
機(jī)動車被現(xiàn)在的機(jī)動車所取代，農(nóng)民出行由七、八十年代的步行、騎自行車，發(fā)展到最近幾年的摩托車、小轎車，買拖拉機(jī)、汽車、農(nóng)用車搞運(yùn)輸，這給農(nóng)民的出行帶來了方便，也給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通安全形勢不容樂觀，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。主要是:一是一些鄉(xiāng)村公路等級低，配套設(shè)施不完善，在安全方面存在一定隱患。二是重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理不到位。三是酒后駕駛事故發(fā)生率高，且主要集中在晚上。四是部分群眾交通安全意識較差，交通違法違規(guī)現(xiàn)象在鄉(xiāng)村公路上普遍存在，五是農(nóng)村道路點(diǎn)多線長面廣，交通監(jiān)管力量不足。
針對以上存在的實(shí)際問題，提出如下建議：
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，深入推進(jìn)交通安全綜合治理。農(nóng)村道路交通安全是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等方方面面。為此，要進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通安全社會化組織管理體系、工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的要求，以創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”活動為載體，構(gòu)筑道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，依托太平鎮(zhèn)交警二中隊(duì)，在每個(gè)行政村都設(shè)立道路交通安全工作聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步明確道路交通安全工作目標(biāo)任務(wù)，動員全社會的力量，共同參與，推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全工作的社會化、規(guī)范化、制度化。
（二）加大執(zhí)法力度，有效治理農(nóng)村道路交通安全問題。一是強(qiáng)化農(nóng)村道路交通秩序治理，嚴(yán)厲查處無牌無證機(jī)動車、報(bào)廢車上路行駛，酒后駕駛、無證駕駛、客車超員、超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔，農(nóng)用車、低速載貨汽車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，落實(shí)交通秩序長效管理機(jī)制。二是派出所、交警二中隊(duì)、建委、管區(qū)等部門要密切協(xié)作，著力解決路邊違章建筑、占道經(jīng)營、路邊垃圾雜物，建立起協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。三是建立完善指路、限速、讓行等交通安全警示標(biāo)志，逐步改善公路安全通行條件。四是加強(qiáng)校車、非法客運(yùn)車輛的監(jiān)管。加強(qiáng)對校車、營運(yùn)客車的安全檢查和駕駛員教育，堅(jiān)決取締不符合安全技術(shù)條件的車輛從事客運(yùn)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛載客現(xiàn)象發(fā)生。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，不斷提高農(nóng)村交通參與者的交通安全意識。
利用義務(wù)宣傳隊(duì)、宣傳欄、明白紙、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等多種形式，加大對道路交通安全宣傳的力度，把《道路交通安全法》、《公路法》等法律法規(guī)納入普法宣傳的重要內(nèi)容。各學(xué)校應(yīng)通過開設(shè)交通安全課、宣講交通安全常識，增強(qiáng)學(xué)生安全意識，普及交通安全知識。選擇典型案例，公開曝光，充分發(fā)揮警示教育作用。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段，靈活宣傳方式，使群眾樂于接受，易于接受。通過經(jīng)常性、廣泛性的宣傳，努力增強(qiáng)全社會全民的交通安全意識。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇十一
在我們采集實(shí)有房屋信息的過程中，發(fā)現(xiàn)一戶多房的情況大量存在，主要表現(xiàn)為：
其次一戶多房存在一種分家不分戶各自建房的情況，即戶主與其親屬各居一房，而兩家并未分戶。此種情況造成了對于房屋實(shí)際所有者認(rèn)定的困難。
我鄉(xiāng)的人房分離的情況主要是舉家外出打工造成的，這種戶約有100戶。人房分離對于我鄉(xiāng)信息采集工作的主要影響是降低了所采集信息的準(zhǔn)確率，同時(shí)為了核實(shí)房屋信息工作量也有一定的增加，減緩了工作進(jìn)度。
通過在實(shí)有住房登記過程中的核查，我們發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)的民房約有30%沒有辦理必要的國土手續(xù)。發(fā)生此種問題的原因是：
第一、國土部門對農(nóng)村宅基地的管理力度不夠；
第二、農(nóng)村群眾的依法依規(guī)建房的意識淡薄。
因?yàn)檗r(nóng)村宅基地屬于集體土地，管理情況比較混亂，近年來，國土部門加強(qiáng)了對集體土地的管理，但是由于集體土地同時(shí)也守村集體管理，故管理混亂的情況并未得到實(shí)質(zhì)性的改變。這些非法建筑的存在不僅造成了國土管理的困難，而且也因?yàn)闆]有法律保障容易引起民事糾紛，是間接的社會不穩(wěn)定因素。
在此次信息采集中發(fā)現(xiàn)了一些房屋建在非居住者宅基地上的情況，這些房屋約占全部實(shí)有房屋的15%。因?yàn)槟壳拔亦l(xiāng)沒有實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)制度，所以這些房屋的產(chǎn)權(quán)并不受法律保護(hù)，如果發(fā)生房主與宅基地所有人的產(chǎn)權(quán)糾紛，房主的權(quán)益難以得到保障。這種房屋產(chǎn)權(quán)不清的問題之所以發(fā)生主要原因是村民私下贈與、調(diào)換、買賣農(nóng)村宅基地，這些行為絕大多數(shù)只有口頭協(xié)議，一旦發(fā)生糾紛雙方的權(quán)益都得不到保障，政府處理起來也比較困難。
針對出現(xiàn)的問題我們主要采取如下的措施應(yīng)對：
1、對是在無法居住的房屋不予登記。主要是針對有多處住房的農(nóng)戶，如果其擁有的住房中存在無法居住的危房，則不登記該處房屋。對于享受農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶一律只登記新房。
2、對為分戶的家庭房屋一律登記在戶主名下。對于子女結(jié)婚后未與父母分戶的情況，如果子女和父母分別有房，則所有房屋都登記在戶主名下。
3、只登記正常居住的非法建筑，對于為正常居住的非法建筑不予登記。正常居住的非法建筑督促其屋主盡快完善相關(guān)手續(xù)，沒有正常居住的非法建筑不予登記，在這些非法建筑中目前在建、尚未完工的，要求國土部門下達(dá)停工通知。
4、權(quán)屬不清但有人居住的房屋登記在實(shí)際居住戶名下。對于此種權(quán)屬不清的問題，我們向住戶建議盡快與宅基地所有者達(dá)成具有法律效力的書面協(xié)議，避免發(fā)生權(quán)屬糾紛。
5、對于長期無人居住，也不清楚未來是否有人居住的房屋不予登記。這種房屋時(shí)指屋主超過三年經(jīng)管且也不清楚其是否有經(jīng)管意向的房屋，此種房屋大都情況較差，很多已經(jīng)是危房，并不具備容納人口居住的條件。
這些問題看似獨(dú)立，實(shí)際上環(huán)環(huán)相扣，在過去很長一段時(shí)間，農(nóng)村集體土地的管理以村集體為主，缺乏正規(guī)性，資料管理也沒有系統(tǒng)性。因?yàn)楣芾砹Χ炔粔?，所以群眾也沒有建立起依法依規(guī)用地的意識，雖然近年來農(nóng)村用地管理力度逐年加強(qiáng)，但更像是在土地資源日以珍貴的發(fā)展背景下臨時(shí)抱佛腳的應(yīng)急行為，沒有同意規(guī)劃，工作方式零敲碎打，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，基層國土管理部門權(quán)力小、資金少、人手不足，沒有形成合力，缺少與其他部門的合作。這就需要從根本上改變過去應(yīng)急操作的做法，針對問題主動出擊，建立起一套操作性強(qiáng)的農(nóng)村國土管理政策體系，方能起到釜底抽薪的效果。
目前我鄉(xiāng)的房屋所屬權(quán)并沒有法定的相關(guān)證照可以依據(jù)，農(nóng)民只有土地使用證沒有房屋產(chǎn)權(quán)證，這意味著農(nóng)村房屋的權(quán)屬和土地使用權(quán)是統(tǒng)一的，這樣做雖然管理起來簡單，但是極大地限制了人口的流動性，在目前人口流動性增加、小城鎮(zhèn)建設(shè)加快的發(fā)展背景下已顯得不再適用。事實(shí)上我鄉(xiāng)很多權(quán)屬不清的房屋都是群眾為了方便出行而將房屋建在公路沿線造成的，這類行為沒有法定流程可走，糾紛時(shí)有發(fā)生，20xx年我鄉(xiāng)土地相關(guān)糾紛中宅基地糾紛所占比例達(dá)到了驚人的80%，可見出臺明確農(nóng)村房屋權(quán)屬規(guī)定已是當(dāng)務(wù)之急。
本次實(shí)有房屋信息采集統(tǒng)計(jì)處的短期閑置房屋占房屋總數(shù)的15%，如果算上沒有予以登記的長期閑置房屋，這個(gè)比例將達(dá)到30%。房屋閑置的主要原因有，外出打工、周期性居住、城市購房、屋主死亡無人繼承等。房屋的閑置一方面造成資源的浪費(fèi)；另一方面也有可能成為犯罪、邪教等危害社會行為的容身之所，成為治安隱患。由此我們建議對閑置房屋實(shí)行更加規(guī)規(guī)范、系統(tǒng)的管理，如有可能應(yīng)賦予村集體處置閑置房屋的權(quán)力。
以上是我鄉(xiāng)本次“三實(shí)”房屋信息采集行動中各種情況的歸納總結(jié)，對于我們發(fā)現(xiàn)的問題希望上級有關(guān)部門引起重視，對于我們的建議希望上級部門予以采納，期望以此達(dá)到拋磚引玉的效果，為全鄉(xiāng)農(nóng)村房屋管理工作助力。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇十二
按照縣委平發(fā)〔20__〕8號和平組學(xué)發(fā)〔20__〕1號文件的總體要求，根據(jù)縣政協(xié)平協(xié)黨組〔20__〕2號文件安排，近日，由縣政協(xié)主席胡國棟同志率副主席李天華、秘書長張建等政協(xié)機(jī)關(guān)辦委負(fù)責(zé)同志深入__鄉(xiāng)對生態(tài)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目進(jìn)行了專題調(diào)研，旨在了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，有效推進(jìn)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目順利實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和保護(hù)生態(tài)的目標(biāo)。
（一）20__年項(xiàng)目實(shí)施情況。20__年8月，我縣啟動實(shí)施草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧150萬元特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，安排在__鄉(xiāng)擺克、樂康二個(gè)貧困村實(shí)施，到20__年5月底，共引進(jìn)基礎(chǔ)種羊3150只（其中，種公羊150只），建植人工草地3800余畝，圈舍建成150個(gè)7500平方米，建青貯池6000立方米，培訓(xùn)項(xiàng)目農(nóng)戶2100余人次，項(xiàng)目于20__年6月下旬已通過州級驗(yàn)收。
（二）20__年項(xiàng)目實(shí)施情況。共引進(jìn)種羊10500只（種公羊500只，基礎(chǔ)母羊10000只），占計(jì)劃引進(jìn)數(shù)10500只的100%。完成牧草種植11701畝，占任務(wù)數(shù)的117%。建成圈舍537個(gè)15810平方米，建成藥浴池7個(gè)，分別占計(jì)劃任務(wù)的105。4%和7%。培訓(xùn)項(xiàng)目農(nóng)戶達(dá)3000余人次，占任務(wù)數(shù)2500人次的83。3%，培訓(xùn)聘用農(nóng)民技術(shù)人員10人。種羊因病死亡611只，占進(jìn)購總數(shù)10500只的5。8%；目前項(xiàng)目區(qū)已產(chǎn)羊羔386只。
（三）擴(kuò)繁場建設(shè)情況。種羊擴(kuò)繁場建設(shè)流轉(zhuǎn)土地140畝，已修建圈舍240平方米，引進(jìn)能繁種羊115只（種公羊95只，母羊20只），管理房等配套設(shè)施建設(shè)完成。
（四）加工流通突破瓶頸。去年12日10日，貴州一天鍋食品有限公司成功落戶__后，我縣畜產(chǎn)品加工流通瓶頸開始突破。該公司年加工能力為200萬只商品肉羊，很大程度上解決了我縣畜產(chǎn)品就近銷售和就地增值的問題。
（一）科技推廣進(jìn)展緩慢。先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖模式普及率很低，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品及飼料資源沒有得到很好的開發(fā)和利用；山羊品種改良仍然滯后于生產(chǎn)發(fā)展，種羊個(gè)體偏小，整體質(zhì)量不高，多數(shù)母羊單只體重達(dá)不到20公斤。同時(shí)，良種山羊數(shù)量較少，品種改良尚未起步。
（二）畜牧技術(shù)力量難以滿足現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模的服務(wù)需要。20__、20__兩年項(xiàng)目均在__鄉(xiāng)實(shí)施，共涉及9個(gè)村（老村）40多個(gè)組，養(yǎng)殖戶居住較分散，且交通不便，而目前畜牧技術(shù)干部不到20人，且沒有養(yǎng)羊方面的專業(yè)人才，畜牧技術(shù)干部處在不斷的摸索學(xué)習(xí)階段，新招考的專業(yè)人員又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新培養(yǎng)的農(nóng)民技術(shù)人員還難以達(dá)到飼養(yǎng)管理的要求。
（三）生產(chǎn)方式相對落后。我縣畜牧業(yè)目前還屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，家庭副業(yè)式的經(jīng)營模式還占很大比重。多數(shù)地區(qū)養(yǎng)羊業(yè)仍以四季放牧、靠天養(yǎng)畜、分散經(jīng)營的粗放式飼養(yǎng)管理模式為主。養(yǎng)殖規(guī)模小，科技含量低，飼養(yǎng)管理粗放，難以形成產(chǎn)業(yè)化。過去那種每戶飼養(yǎng)幾頭幾只、分散養(yǎng)殖自食為主、傳統(tǒng)養(yǎng)法不計(jì)成本、飼養(yǎng)長命憨畜為榮、病死聽天由命的生產(chǎn)方式還普遍存在。
（四）內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。目前在畜禽結(jié)構(gòu)中，豬禽所占的比重高達(dá)80%，而牛羊比重只占20%；在畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，豬禽肉占97%，牛羊肉僅占3%。這種耗糧型的豬禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)對糧食生產(chǎn)的依賴性大，自身發(fā)展的穩(wěn)定性差，既與全縣草山草坡的資源優(yōu)勢不相稱，也與畜產(chǎn)品消費(fèi)市場的迅速變化不相適應(yīng)。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。一是項(xiàng)目只補(bǔ)助種羊購置、草地和圈舍建設(shè)的部分經(jīng)費(fèi)，青貯池、藥浴池、小水池、割草機(jī)等配套設(shè)施則需要整合其他資金投入才能完成。二是缺少必要的技術(shù)設(shè)施與裝備，縣、鄉(xiāng)畜牧部門化驗(yàn)室一個(gè)也沒有，項(xiàng)目實(shí)施至今，還未開展過山羊疫病化驗(yàn)診斷工作。
（六）方案不夠合理。因受市場價(jià)格影響，進(jìn)羊價(jià)格明顯高于原方案批復(fù)的價(jià)格，進(jìn)羊缺口資金增加，縣級財(cái)政配套壓力過大。種羊個(gè)體大小是影響成活率的一大因素，個(gè)體越大種羊價(jià)格越高。20__年10月，我縣引進(jìn)基礎(chǔ)母羊單只體重20公斤以上的，每只價(jià)格在600—630元之間，種公羊價(jià)格則為2100元/只，依此，每戶需投入購羊資金1。44萬元，而國家補(bǔ)助資金僅為7500元（每戶20只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)助350元/只，種公羊2戶共用一只補(bǔ)助500元/戶），加上農(nóng)戶熟土種草第一年糧食補(bǔ)助（我縣按土300斤大米/畝、田500斤大米/畝給予補(bǔ)助）和應(yīng)急反應(yīng)期間藥品支出等方面的開支，經(jīng)測算，要完成一戶20只基礎(chǔ)母羊、1只種公羊、20畝多年生草地、30平方米以上羊舍建設(shè)，每戶投入資金在2。1萬元以上，而國家補(bǔ)助資金僅0。97萬元/戶，縣級自籌超過1：1的比例，這對于作為新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的__來說，壓力太大。
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局。生產(chǎn)方式是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。必須花大力氣教育、引導(dǎo)和幫助養(yǎng)羊戶盡快轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念和落后的生產(chǎn)方式，樹立商品觀念、市場觀念，大力培植一批科學(xué)化養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的山羊養(yǎng)殖典型戶，努力幫助部分養(yǎng)殖戶從糧農(nóng)轉(zhuǎn)化為牧民，以其先進(jìn)的生產(chǎn)方式、顯著的經(jīng)濟(jì)效益吸引和帶動廣大養(yǎng)殖戶加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的步伐。
（二）盡快建立健全機(jī)構(gòu)。抓緊建立健全縣草地中心機(jī)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)人員。在加強(qiáng)技術(shù)人員自身培訓(xùn)的同時(shí)，加快農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)、啟用和管理，確保技術(shù)支撐。在借鑒睛隆模式的同時(shí)，逐步摸索適合我縣實(shí)際的養(yǎng)殖模式，使其養(yǎng)殖模式從單一性向多元化發(fā)展。
意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科技化養(yǎng)殖。
（四）培植壯大龍頭企業(yè)，加快養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。高度重視和支持畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展與壯大。貴州一天鍋食品有限公司雖落戶__，但還沒有開工建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)力支持貴州一天鍋食品有限公司的發(fā)展，幫助該企業(yè)按期達(dá)到預(yù)定的屠宰加工規(guī)模。養(yǎng)羊集中區(qū)要盡快成立養(yǎng)羊協(xié)會等中介組織，作為聯(lián)接龍頭和基地的橋梁，組織養(yǎng)羊戶開展自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（五）實(shí)施草場建設(shè)保護(hù)工程。草場是食草動物發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)施草場建設(shè)保護(hù)工程是發(fā)展食草畜牧業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。在重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)實(shí)施改良和保護(hù)，主要以天然草場改良與保護(hù)為主、人工草場建設(shè)為輔，通過對天然草場砍灌去雜、補(bǔ)播優(yōu)質(zhì)牧草和建設(shè)人工、半人工草場，大幅度改善草場質(zhì)量、增加牧草產(chǎn)量和提高載畜量，使草場資源得到合理開發(fā)、充分利用和有效保護(hù)。
（六）積極作好風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是建立山羊疫病風(fēng)險(xiǎn)保障基金。專門用于補(bǔ)償因山羊免疫反應(yīng)和撲滅山羊疫病等原因給農(nóng)戶造成的山羊死亡損失。二是鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)業(yè)開發(fā)山羊保險(xiǎn)市場，探索適合山區(qū)山羊產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)制度，發(fā)展多形式、多渠道的山羊產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)山羊產(chǎn)業(yè)抵御市場、疫病和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全目標(biāo)考核機(jī)制。要把發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”重點(diǎn)任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要議事日程和工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織運(yùn)作，嚴(yán)格目標(biāo)考核，務(wù)求抓出實(shí)效。成立山羊產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)山羊產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，及時(shí)研究和解決山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的新情況、新問題。同時(shí)，各級黨委、政府和有關(guān)部門要把山羊產(chǎn)業(yè)作為目標(biāo)責(zé)任制管理的重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度，做到責(zé)任明確、工作任務(wù)具體、部門分工協(xié)作、多方齊抓共管，在全縣上下形成做大做強(qiáng)山羊產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。
開發(fā)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告篇十三
（一）項(xiàng)目籌備階段。（20xx年6月初）。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組：領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長梁永勤任組長，縣委常委、組織部部長劉峰和縣政府副縣長常利華任副組長，宣傳部、商務(wù)局、團(tuán)縣委、財(cái)政局等相關(guān)職能部門為成員單位，負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行小組負(fù)責(zé)具體與阿里巴巴對接各項(xiàng)工作（縣級服務(wù)中心的裝修、宣傳、培訓(xùn)以及村級淘寶站選址、裝修、開業(yè)等），由團(tuán)縣委牽頭，抽調(diào)宣傳部、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商務(wù)局、人社局、財(cái)政局各一名同志專職從事此項(xiàng)工作。二是召開項(xiàng)目啟動大會。向領(lǐng)導(dǎo)小組人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)臨泉農(nóng)村淘寶項(xiàng)目概況，介紹全縣電子商務(wù)發(fā)展情況，全面推動實(shí)施項(xiàng)目落地。
（二）具體實(shí)施階段。（20xx年6月—7月）。
在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系阿里巴巴具體實(shí)施。一是縣級服務(wù)中心建設(shè)。選址定在經(jīng)開區(qū)一處1500平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，包含物流中心和辦公區(qū)、臨泉特色館展示區(qū)等。二是村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)村淘寶項(xiàng)目工作方案要求，上報(bào)擬建服務(wù)點(diǎn)的村以及擬合伙人員、擬建設(shè)地點(diǎn)。首批建立30個(gè)村級點(diǎn)，優(yōu)先考慮美好鄉(xiāng)村、黨群服務(wù)中心、農(nóng)村連鎖商店等。后續(xù)建設(shè)依據(jù)方案分批次完成。三是電商氛圍營造及村級淘寶合伙人招募宣傳。宣傳部牽頭農(nóng)村淘寶宣傳工作，通過電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)站、led屏（包括商戶、超市、公交車、出租車）、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級淘寶項(xiàng)目、發(fā)布招募信息。由阿里巴巴集團(tuán)人員通過面試、筆試進(jìn)行篩選，經(jīng)培訓(xùn)后，確定首批30個(gè)農(nóng)村淘寶合伙人。四是協(xié)議簽訂。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)合同的修改、商討，并簽訂項(xiàng)目合同。
（三）開業(yè)階段。
7月初，縣級服務(wù)中心以及村級服務(wù)站點(diǎn)正式開業(yè)，邀請省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及阿里巴巴集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)等共同出席開業(yè)典禮。
（四）項(xiàng)目深化階段。
一是依托“臨泉特色地方館”：在線下線上建立“臨泉特色地方館”，推動臨。
泉具有產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品和工藝品銷售以及品牌打造。二是打造電商孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地。三是構(gòu)建農(nóng)村社會1+3+n的生態(tài)服務(wù)體系。通過農(nóng)村淘寶、淘寶大學(xué)、菜鳥物流、特色中國地方官、金服、阿里健康、阿里旅行、阿里貸款等構(gòu)建農(nóng)村社會1+3+n的生態(tài)服務(wù)體系。推動農(nóng)村金融服務(wù)，配套農(nóng)村支付、賬戶、理財(cái)解決方案，農(nóng)村信用消費(fèi)和融資解決方案等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活真正電商化。四是解決農(nóng)村物流配送問題。農(nóng)村淘寶在臨泉和村的縣級服務(wù)中心服務(wù)站整合了阿里巴巴集團(tuán)物流，致力構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村買家購買商品后，訂單收貨地址實(shí)際上有兩個(gè)，一個(gè)是縣級服務(wù)中心，商品通過傳統(tǒng)的配送體系統(tǒng)一送到這里。這個(gè)中心相當(dāng)于一個(gè)小型中轉(zhuǎn)站，商品在這里匯集后，由農(nóng)村淘寶的合作物流企業(yè)將快件送至第二個(gè)收貨地址，即村級服務(wù)站。此后，村民可以選擇到服務(wù)站取件，也可以選擇由服務(wù)站送貨，無論哪一種方式，都比大老遠(yuǎn)跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣城取件要方便得多。目前，物流成本由相關(guān)部門和公司補(bǔ)貼，不需要網(wǎng)購物品的村民負(fù)擔(dān)。即使是送貨到村，也不會增加費(fèi)用。
通過我縣政府的大力支持，農(nóng)村淘寶項(xiàng)目將有著廣闊美好的前景，但是這些并不能掩蓋推進(jìn)過程中的發(fā)展隱憂。具體可以分為三個(gè)方面。
（一）買進(jìn)來存在著制約。
一是農(nóng)民缺乏網(wǎng)購意識。農(nóng)村消費(fèi)群體雖然龐大，鄉(xiāng)間小賣部，傳統(tǒng)的集市，這是農(nóng)民購買的兩大渠道。較低的文化層次和較低的收入影響了農(nóng)戶“觸網(wǎng)”意識和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的能力，加上農(nóng)村傳統(tǒng)思維觀念與互聯(lián)網(wǎng)的較大距離，使其接受電子商務(wù)相對遲鈍。而且農(nóng)民不愿意將錢交給一個(gè)不熟悉的農(nóng)村淘寶合伙人，改變這些習(xí)慣需要一個(gè)過程。二是農(nóng)村干部群眾存在顧慮。在推廣“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目中，農(nóng)村干部群眾既擔(dān)心網(wǎng)購產(chǎn)品無法得到品質(zhì)保障，或農(nóng)民權(quán)益受到損害，這些將影響政府公信力；又擔(dān)心農(nóng)村電商消費(fèi)對本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)有沖擊，使實(shí)體商戶利潤受擠壓，同時(shí)對政府稅收收入帶來影響。
（二）相對于買進(jìn)來，賣出去更難。
１.不是所有的農(nóng)產(chǎn)品都可以通過農(nóng)村淘寶賣出去。
后對外銷售，產(chǎn)品的保質(zhì)期并不長久。對于生鮮牛羊肉來說運(yùn)輸需要有冷凍設(shè)備運(yùn)輸車輛，目前生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系不健全，因此僅能夠銷往周邊市場。成為這一類產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)賣出去的制約因素。
２.品牌營銷是最大的困難。
對于我縣眾多農(nóng)村淘寶合伙人來說，要想在眾多的競爭對手中脫穎而出，必須加大品牌營銷。具體來說要提高兩個(gè)方面的知名度。一是網(wǎng)店的知名度。淘寶上有眾多的網(wǎng)店，競爭之大比實(shí)體商店都要大，要想引起關(guān)注，只有網(wǎng)店的知名度上去了，才能在網(wǎng)頁上排在前列，讓龐大的網(wǎng)購群體留意到。二是產(chǎn)品的知名度。目前我縣甚至到全省都沒有全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品，如新疆的大棗、內(nèi)蒙古的奶酪、寧夏的枸杞等，如何讓我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出知名度才是最大的困難。沒有特色和品牌就沒有產(chǎn)品的知名度，沒有知名度就無法引起消費(fèi)者的關(guān)注，因此想賣出去就比較困難。我縣的農(nóng)產(chǎn)品在全省目前知名度都不高，這需要我們下一步大力發(fā)展。
３.農(nóng)戶與市場之間存在信息不對稱和滯后效應(yīng)。
農(nóng)民的文化程度普遍要低一些，對互聯(lián)網(wǎng)和電商的認(rèn)知程度也不高。讓網(wǎng)購還不熟練的農(nóng)民，通過互聯(lián)網(wǎng)推廣商品，這是最現(xiàn)實(shí)的困難。多數(shù)農(nóng)戶僅通過電視廣播報(bào)紙獲取信息，農(nóng)戶與市場之間信息交換相對滯后，對農(nóng)產(chǎn)品市場行情和需求情況了解較少，缺乏對市場信息整合分析的能力。而農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合伙人需要具備一定的創(chuàng)業(yè)意識、服務(wù)觀念、網(wǎng)購能力。
（三）農(nóng)村淘寶合伙人自身存在的問題。
１.缺乏農(nóng)村復(fù)合型電商人才。
目前我縣的農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合伙人很多是試試看或者感興趣才在農(nóng)村淘寶平臺上開店的，對于如何通過農(nóng)村淘寶項(xiàng)目擴(kuò)大交易規(guī)模，缺乏學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、電商軟件的建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)業(yè)信息的采集和發(fā)布、農(nóng)業(yè)市場行情的分析和反饋又都需要專門的人才，對這些人才的素質(zhì)要求是普通合伙人所不具備的。
２.農(nóng)村淘寶合伙人缺乏保障待遇。
目前農(nóng)村淘寶合伙人收入主要是靠傭金收入、物流代發(fā)，收入水平參次不齊，沒有最低保障將導(dǎo)致部分合伙人積極性不高。
３.缺乏懂經(jīng)濟(jì)管理的人才。
如果開好網(wǎng)店，如何利用農(nóng)村淘寶項(xiàng)目擴(kuò)大銷售規(guī)模，這些不僅需要一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還需要經(jīng)濟(jì)管理人才，缺乏創(chuàng)新和獨(dú)特的市場營銷思維和經(jīng)營模式。例如我省蕪湖市安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，利用b2c平臺實(shí)行線上銷售。憑借這種銷售模式，“三只松鼠”迅速開創(chuàng)了一個(gè)以食品產(chǎn)品的快速、新鮮的新型食品零售模式。這種特有的商業(yè)模式縮短了商家與客戶的距離，確保讓客戶享受到新鮮，完美的食品。開創(chuàng)了中國食品利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上銷售的先河。在20xx年雙十一當(dāng)天銷售額在淘寶天貓堅(jiān)果行業(yè)躍居第一名，日銷售近800萬。其發(fā)展速度之快創(chuàng)造了中國電子商務(wù)歷史上的一個(gè)奇跡。三只松鼠20xx年銷量突破3億。三只松鼠的成功體現(xiàn)出創(chuàng)新獨(dú)特的經(jīng)營模式在電商平臺上將效應(yīng)擴(kuò)大成百上千倍。如何有創(chuàng)新獨(dú)特的經(jīng)營模式這就需要懂經(jīng)濟(jì)管理會創(chuàng)新的人才了。
（一）政府的支持是農(nóng)村淘寶項(xiàng)目發(fā)展的關(guān)鍵。
政府在促進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目發(fā)展過程中應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵作用。主要表現(xiàn)為“引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管”等功能。
引導(dǎo)功能，政府要在政策的制定、環(huán)境的優(yōu)化、電商知識的宣傳等方面加大力度。扶持功能，政府要加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牽頭打造農(nóng)村電商物流體系。監(jiān)管功能，電子商務(wù)屬于新型產(chǎn)業(yè)，商業(yè)信用比較差，影響了農(nóng)民電商營運(yùn)的積極性。政府要加強(qiáng)電商市場的監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，加大對各種病毒以及木馬程序的防范打擊，給農(nóng)村淘寶項(xiàng)目營造一個(gè)相對安全放心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（二）高素質(zhì)專業(yè)人才是農(nóng)村電商發(fā)展的保障。
招聘渠道，廣納有志有才人士。要擴(kuò)大招聘渠道，充分利用人才市場、校園招聘以及傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介，招攬吸引電商人才的加入，提升農(nóng)村淘寶合伙人的整體素質(zhì)。
（三）培育一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)示范基地。
要擴(kuò)大宣傳優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，政府要投入資金通過各種途徑宣傳本地的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，并通過專門財(cái)政資金培育一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地，使其更具規(guī)?；?、集成化，提高其在線上線下的知名度。加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)線上線下營銷能力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化物流配送，農(nóng)戶、企業(yè)、政府共同探討規(guī)劃運(yùn)輸路線，縮短配送距離，擴(kuò)大配送范圍。
（四）加大電商氛圍營造。
要加大農(nóng)村淘寶宣傳工作，通過電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)站、led屏（包括商戶、超市、公交車、出租車）、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級淘寶項(xiàng)目。讓農(nóng)村消費(fèi)群體認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)購物和互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品是可行的，打消他們的顧慮，激發(fā)他們的參與熱情。
（五）建議政府采購項(xiàng)目可通過農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。
政府招標(biāo)采購可以通過與農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作，增大政府付出力度，通過政府采購可以讓我縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目的迅速地發(fā)展，從而打造出一個(gè)焦點(diǎn)，成為焦點(diǎn)就可以吸引目光，引起阿里高層重視和政府高層重視，帶來更多政策傾斜。倘若我縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目規(guī)模全國第一，新聞聚焦點(diǎn)多，將吸引返鄉(xiāng)人員和電商人才到臨泉來發(fā)展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大的好處。
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