政府法制工作會議講話稿（專業(yè)21篇）

通過總結(jié)，我們可以看到自己的優(yōu)點和不足，從而更好地改進自己。寫一份完美的總結(jié)需要注意哪些關鍵要素？如果您正在為寫總結(jié)而苦惱，不妨看看以下小編為您準備的總結(jié)范文。

政府法制工作會議講話稿篇一

各位領導、同志們：

時隔兩年，區(qū)委、區(qū)政府今天在這里召開全區(qū)檔案工作會議，主要的目的，是為了總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，分析形勢，布署任務，進一步調(diào)動全體檔案工作者的積極性創(chuàng)造性，為玄武“爭先進位、跨越發(fā)展”作出應有貢獻。剛才，**局長對全區(qū)檔案工作進行了總結(jié)部署，會議對一批先進集體和先進個人進行了表彰，四個先進集體和個人代表作了交流發(fā)言，他們講得都很好。特別是**區(qū)長的講話，對當前全區(qū)檔案工作面臨的形勢進行了深入分析，對下一步我們?nèi)绾巫龊脵n案工作提出了明確要求，講得全面透徹，我完全贊同。希望同志們按照會議的部署和領導的要求，學習借鑒先進經(jīng)驗，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三方面意見。

一、檔案工作大有作為“。

沒有歷史就沒有現(xiàn)在，不知歷史則不明未來”。檔案工作正因為具有“存真求實、鑒往知來”的獨特功能，才成為我們黨和國家事業(yè)的重要組成部分。實踐證明，檔案作為黨和政府、各行各業(yè)工作和生產(chǎn)活動的原始記錄，不僅是歷史的寶庫、社會的回憶，而且也是經(jīng)歷的記載、經(jīng)驗的積累，對于我們回顧歷史、總結(jié)歷史，指導當前、指導未來，具有十分重要的借鑒意義。在我國歷史上，史家擁有著“記實”的特殊權(quán)位，史籍被戴上“資治”的顯赫光環(huán)。在當今世界，無論是經(jīng)濟建設還是科學研究，無論是社會活動還是個人生活，檔案都如影隨行、時刻相伴，成為生產(chǎn)生活中必不可少的一部分?？梢哉f，在幾乎事事有記載、人人有記錄的今天，檔案已全面滲入社會各個領域、各個方面，不僅以它的不可替代性在存真留跡，而且以它的獨特作用在推動著事、影響著人。沒有檔案，工程建設無法進行，商務談判無法繼續(xù)，甚至航天飛機都無法上天；沒有檔案，調(diào)查研究無法開展，論證決策無法實行，甚至創(chuàng)先評優(yōu)都無法推進；沒有檔案，個人身分無法確認，人民代表無法選舉，甚至連個工作都無法找到。檔案工作從來沒有象今天這樣，在經(jīng)濟和社會生活中起著如此重要的基礎性作用。在這些無可爭議的事實和發(fā)展前景面前，我們檔案工作者絕不可以妄自菲薄，認為檔案工作是一件無關緊要的內(nèi)務工作；絕不可以顧影自憐，認為檔案工作者是可有可無的幕后人員；絕不可以意志消沉，認為檔案業(yè)務只是埋首故紙堆的枯燥活動，而應解放思想，振奮精神，切實增強使命感責任感，滿懷自豪地認真挑好這項重任。

二、檔案工作有何作為。

檔案工作作為“三個文明”建設的一項基礎性工作，其重要作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是留資立卷，以備存真；二是開發(fā)利用，以備借鑒。最主要的應是開發(fā)利用。就我區(qū)當前而言，我認為檔案工作至少在以下五個方面可以充分發(fā)揮其獨到作用：在經(jīng)濟建設方面，我區(qū)以往的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和先進城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，可以令我們常作縱向比、又作橫向比，在強自信中增干勁，在知不足中求發(fā)展，不斷強化全區(qū)上下“****”的意識和氛圍。具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工程建設中，一些基礎資料和關鍵數(shù)據(jù)往往不可缺少，及時而合理地運用，可以促進布局調(diào)整合理和項目推進加快。在精神文明建設方面，社會事業(yè)各口子及基層各單位都有許多存檔立卷任務，常常是創(chuàng)先評優(yōu)中不可或缺的考核內(nèi)容，齊備的檔案卷宗，可以為文明創(chuàng)建等“爭先進位”活動增添保證因素。在政治文明建設方面，各項民主政治活動的情況進展，所有被選舉人的簡歷介紹，是群眾參與民主政治的審閱內(nèi)容，是大家行使民主權(quán)力的重要參考。在黨的建設方面，全區(qū)的黨史、各級黨組織的重要活動和黨員干部的檔案，是我們黨內(nèi)的法定必存資料，是黨建教育工作的生動教材。在群眾工作方面，有關部門單位保存或出具的證明個人身份資歷、產(chǎn)權(quán)歸屬、榮譽成就的檔案，是我們黨和政府維護、實現(xiàn)和發(fā)展群眾根本利益的現(xiàn)實體現(xiàn)，對于保障和促進人們的生活具有重要意義。上述這些方面，我們檔案工作都已功在其中、功不可沒，隨著時代的前進、社會的發(fā)展，相信檔案工作所涉及的領域?qū)⒏鼮閷拸V，所起到的作用將更為明顯。

三、檔案工作如何作為。

所謂“有位要更有作為，有為才更有地位”。我們檔案工作在全區(qū)“三個文明”建設進程中，在“爭先進位、跨越發(fā)展”目標前，如何充分發(fā)揮自己的作用，展示自己的實績？我認為關鍵是要奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，在創(chuàng)造特色中樹立檔案工作的形象，在優(yōu)質(zhì)服務中提高檔案工作的地位。我想，就這新的一年開始，不妨主要從以下三個方面，來具體考察我們檔案工作今后的作為：第一，如何服務經(jīng)濟建設？主要看我們檔案工作能不能適時利用豐富館藏等資源優(yōu)勢，采用今昔對比等手法，從不同角度反映全區(qū)改革開放的變化，展現(xiàn)“三個文明”建設的成果，以獨特的方式凝聚了人心，鼓舞了干勁；看我們可曾廣采信息，勤于編研，分門別類，突出時效，以獨特的內(nèi)容提供了參考、服務了決策；看我們是否緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，始終服從、服務于“第一要務”，在需要時勇挑重任，在配合時主動積極，以獨特的手段支援了建設、支持了發(fā)展。第二、如何服務機關部門？主要看我們能不能抓住建設“網(wǎng)絡化機關”和“自動化辦公”的有利時機，加緊電子檔案編研，加快信息化建設，實現(xiàn)檔案共享，盡快使能開放的部門性檔案變?yōu)槿珔^(qū)性檔案，把靜態(tài)資料變?yōu)閯討B(tài)資料，將檔案潛在的利用價值變?yōu)楝F(xiàn)實的使用價值，使檔案通過現(xiàn)代化手段為全機關所認識、了解和運用，切實提高檔案的應用效率。第三、如何服務基層群眾？主要看我們能不能應基層群眾之所盼、急基層群眾之所需，加強基層網(wǎng)絡建設，暢通檔案流通渠道，不斷改進和推陳出新服務手段，努力實現(xiàn)檔案資源的最佳配置和最大共享，極大地方便社會各界和基層群眾閱檔用檔，充分發(fā)揮檔案工作有效服務全社會的功能。

各位領導、同志們，檔案工作業(yè)務性很強，做起來非常辛苦枯燥；檔案工作者默默無聞，是無名英雄。但檔案工作是全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎，檔案工作者是我們敬業(yè)奉獻的干部隊伍中一支重要力量。希望全區(qū)各級黨組織都一起來重視和支持檔案工作，各級領導干部都共同來關心和愛護檔案工作者，切實加強組織領導，加大經(jīng)費投入，保障檔案工作的順利開展；積極創(chuàng)造條件，給予鍛煉機會，促進檔案工作者的成長進步，進一步激發(fā)全區(qū)檔案戰(zhàn)線工作的積極性創(chuàng)造性，推動我區(qū)檔案工作不斷邁上新的臺階，為玄武“爭先進位、跨越發(fā)展”作出應有貢獻。

我的講話完了，謝謝大家。

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政府法制工作會議講話稿篇二

法制工作會議講話稿范文導讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關于《法制工作會議講話稿范文》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：隨著我國依法治國、以人為本的治國理念的延伸和社會化的不斷進步,民眾對于維護自身權(quán)利,參與社會法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對我國政府法制部門提出了更高的要求。下面是我給大家整...隨著我國依法治國、以人為本的治國理念的延伸和社會化的不斷進步,民眾對于維護自身權(quán)利,參與社會法制監(jiān)督、管理的愿望和需求不斷提高,這意味著對我國政府法制部門提出了更高的要求。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)同志們：

這次會議是在我省全面推進依法行政、加快建設法治政府的關鍵時期，在全面落實依法行政"五五"規(guī)劃和《山東省行政程序規(guī)定》的關鍵階段召開的一次重要會議。剛才，德寬秘書長傳達了省委、副省長孫偉同志的重要批示，孫偉省長的批示對全省依法行政工作作了充分肯定，并對下一步的工作提出了具體要求。省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、東營市法制辦等9個單位作了大會發(fā)言，還有9個單位作了書面發(fā)言，交流了各自好的經(jīng)驗和做法。大家的發(fā)言講得都很好，各有側(cè)重，各有亮點，為進一步推進依法行政、建設法治政府做了很多有益的嘗試和探索。請大家認真學習他們的好經(jīng)驗、好做法，努力推進政府法制工作再上新臺階。等一會，張德寬副秘書長還將發(fā)表重要講話，下面，我就去年的工作和今年的安排講幾點意見，供同志們參考。

一、20xx年全省政府法制工作成績顯著，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生大局中發(fā)揮了積極作用(一)構(gòu)筑法治優(yōu)勢，服務發(fā)展大局，依法行政的推動力度明顯增強。我們主動適應形勢發(fā)展的新要求，積極調(diào)整依法行政工作的思路和重點，年初印發(fā)了工作要點，重點圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，從多個方面對全省依法行政工作提出了新的任務。

積極發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用，為政府重大決策提供法律意見。各級政府法制機構(gòu)圍繞本級政府中心工作，主動謀劃、積極獻策，充分發(fā)揮了高級參謀、得力助手和法律顧問作用。省政府法制辦和青島市政府法制辦協(xié)助國務院法制辦在青島召開了中德法治國家論壇，展現(xiàn)了政府法制機構(gòu)的良好形象。淄博市對發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟工作進行專題調(diào)研，撰寫了調(diào)研報告，對深化行政管理體制改革工作提出了建議。濟寧市聘請了包括北大法學院教授在內(nèi)的9位領導和專家學者擔任市政府特別顧問，促進了政府決策的科學化、民主化。東營市積極承辦法律事務性工作，為領導決策、政策銜接、重大項目運作等出謀劃策，妥善解決了機場復航、度假區(qū)開發(fā)以及油地合作等重大問題，他們還在全省率先全面推行行政指導，寓執(zhí)法、監(jiān)管于引導、服務之中，得到了領導肯定。威海市著重規(guī)范和加強了行政調(diào)解工作，構(gòu)建了矛盾糾紛的常態(tài)化解決機制。棗莊、泰安、日照、德州等市也都取得了很好的成績，為市委、市政府領導決策發(fā)揮了重要作用。

緊抓依法行政關鍵環(huán)節(jié)，更為有效地加快法治政府建設。一是抓好全省。

依法行政"五五"規(guī)劃的出臺和貫徹實施工作。在全面。

總結(jié)。

我省依法行政"四五"規(guī)劃實施以來取得的成績、經(jīng)驗和問題的基礎上，省政府法制辦起草了《山東省依法行政第五個五年規(guī)劃(20xx-2015年)》，經(jīng)省政府常務會議審議通過后，以省政府文件的形式發(fā)布施行。二是充分發(fā)揮依法行政考核的導向作用。在前幾年工作的基礎上，我們進一步細化了依法行政考核細則，加大了依法行政考核力度?？己酥笜说脑O置堅持科學務實、便于操作的原則，省政府法制辦黨組多次召開會議專題研究考核工作，得到了省委組織部的肯定和表揚。目前全省各市均已開展了這項工作，都發(fā)揮了積極作用。三是充分發(fā)揮載體建設的示范作用。加強對市縣政府依法行政工作的指導，鼓勵支持大膽實踐，推出更多的創(chuàng)新舉措。積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡等對典型地區(qū)和單位的典型經(jīng)驗和做法進行報道，并在全省范圍內(nèi)進行宣傳推廣。比如，我們在全省開展了為期一年的行政復議示范單位創(chuàng)建活動，遴選出8個設區(qū)的市、28個縣(市、區(qū))、5個省政府部門的法制工作機構(gòu)參加示范單位創(chuàng)建活動，全面推動全省行政復議工作健康穩(wěn)步發(fā)展。對萊蕪市的相對集中行政處罰權(quán)延伸工作、聊城冠縣在食品安全管理領域探索相集工作的情況、濟南和煙臺等仲裁委開展"仲裁大宣傳"活動等，以及省水利廳、文化廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局等部門開展的行政執(zhí)法案卷評查活動等，我們都給予了關注和指導，并進行了重點宣傳和研究。四是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用。省政府法制辦在各地各部門總結(jié)、自查的基礎上，組織領導班子成員多次深入各地、各部門對推進依法行政的有關情況進行了檢查調(diào)研，通過監(jiān)督檢查及情況通報，有力地保證了各項工作任務的落實。

緊扣群眾關注這個主題，更為廣泛地開展宣傳培訓。20xx年，是我省政府法制工作"亮點"頻現(xiàn)的一年，在省委、省政府領導的關心、支持下，經(jīng)過全省政府法制戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，我省推出了《山東省行政程序規(guī)定》。以這部規(guī)章為重點，我們開展了大規(guī)模的宣傳培訓活動。省政府辦公廳專門配發(fā)了宣傳貫徹《程序規(guī)定》的通知，省政府召開了新聞發(fā)布會，并舉辦了《程序規(guī)定》法制講座，《人民日報》、《法制周末》、《南方都市報》、《大眾日報》等多家新聞媒體和騰訊、新浪等多個網(wǎng)站進行了多次專題報道，引起了較大反響。各市、各部門也通過召開會議、發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標語、懸掛宣傳條幅、舉辦知識競賽、發(fā)表署名文章等方式，開展了豐富多彩的宣傳活動。同時，我們分層次、分專題、有重點地對領導干部和行政執(zhí)法人員開展了有關《行政強制法》和《程序規(guī)定》的培訓。省政府法制辦先后舉辦了1期高規(guī)格的市廳級領導干部法治政府建設專題研討班和7期《行政強制法》和《程序規(guī)定》培訓班，培訓人員1700多人次。全省各市、各部門也普遍展開了大規(guī)模培訓活動，全省累計培訓人數(shù)近30萬人次。另外，全省還開展了其他方面的宣傳活動。省政府法制辦積極主動對山東省政府法制網(wǎng)進行改版升級，充分發(fā)揮其宣傳平臺作用，并編印了《20xx年政府法制年報》。日照市編發(fā)了《市長公開電話簡報》，創(chuàng)辦了《每周一案》、《每月一法》等刊物。濰坊市創(chuàng)新濰坊法制網(wǎng)站欄目設置，開通了"法律服務直通車"，成立了我省第一個由政府法制系統(tǒng)主導建立的，面向社會的法律服務平臺。

(二)突出立法特色，推動和諧發(fā)展，制度建設的民主化、科學化水平明顯增強。20xx年，省政府法制辦全年承辦地方性法規(guī)、政府規(guī)章40多件，其中，省政府提請省人大會審議地方性法規(guī)草案9件，出臺省政府規(guī)章15件;濟南、青島、淄博三市起草審核出臺了法規(guī)、規(guī)章23件。立法過程中，始終堅持以制度創(chuàng)新引領和帶動體制機制創(chuàng)新，強化制度對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的保障和推動作用，努力做到立法決策與改革發(fā)展決策相統(tǒng)一、立法進程與改革發(fā)展進程相適應。20xx年法規(guī)、規(guī)章譯審工作有序推進，基本上完成了地方性法規(guī)、政府規(guī)章的翻譯工作，目前正在準備出版發(fā)行譯審匯編。

緊貼中心工作，通過制度推動經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在根據(jù)姜大明省長指示，制定出臺的在全國引起強烈反響的《山東省行政程序規(guī)定》之外，我們還按照省政府領導要求，根據(jù)現(xiàn)實需要，制定出臺了一系列促發(fā)展、保穩(wěn)定方面的法規(guī)、規(guī)章。制定出臺的《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，得到了國家有關部委的肯定;制定出臺的《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》，在全國首次以地方立法的形式對保稅港區(qū)進行了規(guī)范，為促進青島前灣保稅港區(qū)的建設與發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢和輻射帶動作用，推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設提供了強有力的法制保障。制定出臺的《山東省國家安全技術保衛(wèi)條例》，是全國第一個關于國家安全技術保衛(wèi)方面的地方性法規(guī)。另外，對關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的急需項目，我們還堅持特事特辦、急事急辦的原則，抓緊運作。為依法推進我省村民委員會的換屆選舉工作，加強農(nóng)村基層民主和基層政權(quán)建設，配合省紀委、省委組織部在短時間內(nèi)出臺了《山東省村民委員會選舉辦法》。為實現(xiàn)與《車船稅法》及其實施條例于20xx年1月1日起同步施行的目標，利用不到4天的時間，起草并出臺了《山東省實施〈中華人民共和國車船稅法〉辦法》，保證了辦法的按時公布實施。

著眼改善民生，從制度上保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。為穩(wěn)定物價，維護市場秩序，出臺了《山東省價格監(jiān)測預警管理辦法》;為了保障我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實施，及時有效查處新農(nóng)合運行過程中的違法違紀行為，維護廣大參加新農(nóng)合農(nóng)民的合法權(quán)益，確保新農(nóng)合基金安全，出臺了《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀行為責任追究辦法》;為規(guī)范高溫天氣勞動保護工作，保障勞動者身體健康和生命安全，出臺了《山東省高溫天氣勞動保護辦法》;為規(guī)范司法鑒定活動，維護司法公正，保障當事人的合法權(quán)益，出臺了《山東省司法鑒定條例》。濟南市制定了《濟南市住房公積金管理辦法》，青島市出臺了《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，淄博市制定了《淄博市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)病死嬰幼兒遺體處理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。

注重吸取民意，進一步提高制度設計的科學性、民主性。立法草案基本上都通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙等向社會廣泛征求意見，立法調(diào)研更加深入基層一線，立法聽證更加務實有效。《山東省行政程序規(guī)定》、《山東省膠東調(diào)水條例》、《山東省司法鑒定條例》、《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法規(guī)、規(guī)章都通過召開專家論證會、座談會等形式聽取了專家、學者的意見。濟南市在編制立法計劃時還向社會公開征集立法項目建議，效果很好。

地方性法規(guī)和18件省政府規(guī)章。目前，省政府規(guī)章的清理工作已經(jīng)全部完成，省政府于1月10日公布了《關于修改和廢止18件省政府規(guī)章的決定》;地方性法規(guī)的清理工作也基本結(jié)束，省政府已于年前向省人大會報送了《關于修改26件地方性法規(guī)的決定(修正案草案)》。開展了對征地、拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作。按照國務院法制辦等三部委的要求，省政府法制辦與省住建廳、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了專項清理通知。經(jīng)清理，廢止2件政府規(guī)章、168件規(guī)范性文件，對1件政府規(guī)章、72件規(guī)范性文件提出了修改意見。

(三)強化法制監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法公信力明顯增強。政府法制監(jiān)督工作千頭萬緒，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，去年以探索各項體制和制度改革為重點，取得了很好的成果。

推進陽光執(zhí)法，努力實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。積極貫徹落實省委、省政府主要領導要求，把推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行作為工作重點。與省編辦、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)省級行政權(quán)力事項清理審核工作實施方案的通知》(魯府法發(fā)〔20xx〕26號)，明確了省級行政權(quán)力事項清理審核的總體要求和清理依據(jù)、范圍、工作步驟。組織專門力量對64個部門報來的685項行政許可、非行政許可審批事項，4749項行政處罰事項和711項其他行政權(quán)力事項進行了認真清理。目前，正在著手進行行政征收事項的清理審核工作。

四湖等資源管理區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工作扎實推進;濟南、青島、威海、臨沂4個設區(qū)的市在文化市場管理領域的相集工作進展順利。20xx年以來，濰坊、濱州、淄博、德州、日照、菏澤、萊蕪等7個設區(qū)的市又向省政府報送了在文化市場管理領域開展相集工作的報告;食品安全管理領域的相對集中處罰權(quán)問題也正在積極調(diào)研論證。全省實施相對集中行政處罰權(quán)的中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)達到了167個。同時，省政府法制辦還對城市管理行政執(zhí)法局實際運行中出現(xiàn)的共性問題進行專題研究，引導城市管理執(zhí)法局在執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法工作機制完善和規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面向縱深推進。濟南市開展"堅持服務至上理念、打造人民滿意城管"活動。滕州市在全市啟動"和諧城管"創(chuàng)建活動。菏澤市通過"說、勸、引、幫"，解決了70%的城市管理難題。濱州市積極開展幫扶工作，使城市管理更加和諧。泰安市聯(lián)合駐泰部分高校開展"城管志愿者"活動，引導在校學生參與城市管理，提高全民城市意識和法律意識。

嚴格行政執(zhí)法證件管理，切實加強執(zhí)法規(guī)范化建設。嚴格持證上崗、亮證執(zhí)法制度，20xx年共審核并新辦行政執(zhí)法證件44678人次，駁回不合格申請4023人次;對全省符合年審條件的31119名執(zhí)法人員進行了審核，為29019名執(zhí)法人員辦理了年檢手續(xù)，并為3059名離開執(zhí)法崗位的人員辦理了證件注銷手續(xù);處理行政執(zhí)法主體變更信息834個;辦理行政處罰聽證主持人證件1985件。省公安廳執(zhí)法規(guī)范化建設工作，受到了公安部和省政府主要領導的肯定，中央電視臺給予了專題報道。省工商局出臺了《關于推行說理式行政處罰文書的指導意見》、《罰沒物資管理處理暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件，強化對行政執(zhí)法行為事前指導、事中規(guī)范和事后監(jiān)督，形成了體系嚴密、制度健全、程序規(guī)范、科學高效的執(zhí)法監(jiān)督新機制。省交通廳開展了"全省交通運輸行政執(zhí)法標準規(guī)范年"活動。萊蕪市聘請武警官兵對執(zhí)法人員進行軍事訓練，嚴格執(zhí)行全員崗位目標績效考核制度，積極推行首席辦案制度。青島在全系統(tǒng)開展了"城管先鋒"評選活動。煙臺市采取全面督查、重點抽查、跟蹤專查等方式加強了隊伍的日常管理。

強化源頭風險防范，著力做好備案工作。認真貫徹落實法律法規(guī)和有關規(guī)定，健全完善備案登記制度、審查制度、公布制度、統(tǒng)計制度、檔案管理制度和通報制度。切實開展規(guī)范性文件備案的實質(zhì)性審查。20xx年省政府法制辦共收到各市及省直各部門報備的規(guī)章和規(guī)范性文件280件，比去年同期增加18件，增長率7.28%。其中，各市規(guī)范性文件202件，省直部門規(guī)范性文件59件，其中經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問題的3件，均進行了認真的溝通，提出了具體修改意見，維護了法制統(tǒng)一。

(四)深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行政服務中心作用明顯增強。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設的重要內(nèi)容。按照中央和省里的要求部署，各地、各部門把大力推進行政審批制度改革，積極推動行政服務中心規(guī)范化建設，作為加強政府自身建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要任務，列入重要工作日程，及時研究解決中心建設和運行中的問題，推動中心工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。

提高。行政審批事項的受理、承辦、批準、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。按照《山東省省級網(wǎng)上政務大廳和行政權(quán)力網(wǎng)絡運行系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案》要求，我們還承擔了行政審批事項、非行政審批事項流程編制工作，為行政審批事項網(wǎng)絡運行系統(tǒng)建設編制了腳本。目前，已指導45個部門、單位完成了行政權(quán)力事項流程編制，為構(gòu)建電子監(jiān)察平臺，實現(xiàn)全程監(jiān)控作出了積極貢獻。

服務大局，行政服務大廳建設不斷規(guī)范。各市行政審批服務中心圍繞落實省政府第230號令和中辦、國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，深入推進"兩集中、兩到位"改革，不斷加強審批中心的規(guī)范化建設，努力提高政務服務水平，取得了顯著成績。青島、臨沂等地探索公共資源交易中心進駐審批大廳，拓展了大廳的服務功能。日照市成立了市行政服務中心管理委員會，負責研究決定全市行政審批服務和公共資源市場化改革工作有關事項。東營市對原有的市級428項行政審批事項進行了精簡整合，并科學設置電子審批流程，大力推行網(wǎng)上審批，強化電子監(jiān)管。泰安市積極與有關部門對接，對重新確定進廳集中辦理的280項審批服務事項和70項收費項目，進一步梳理優(yōu)化審批服務程序，分解承諾時限，明確實施條件，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。淄博市全面落實首問負責、服務承諾、一次性告知等各項行政許可制度和過錯責任追究制度。濰坊、菏澤市分別頒布了《公共行政審批服務中心窗口與工作人員考核辦法》、《窗口工作人員考勤制度》，實行窗口辦理審批事項周統(tǒng)計、月通報制度，密切與部門的聯(lián)系，強化了對窗口的管理。

(五)維護群眾權(quán)益，促進和諧穩(wěn)定，化解社會矛盾和糾紛能力明顯增強。

20xx年，我省各級行政復議機關和各仲裁機構(gòu)立足于服務經(jīng)濟發(fā)展的大局，充分發(fā)揮行政復議和仲裁功能，全面提高辦案質(zhì)量，公正及時地化解各類矛盾和糾紛，為維護公平正義、促進社會和諧、推進依法行政作出了應有的貢獻。20xx年，全省共收到行政復議申請13869件，受理12009件，辦結(jié)10111件，受案率達86.6%，辦結(jié)率達84.2%;辦理行政應訴案件9124件。其中，省政府法制辦收到向省政府提出的行政復議申請274件，辦理國務院復議裁決案件19件，辦理行政應訟案件113件，接待來訪3000余人次。各仲裁機構(gòu)受理案件達到10507件，比上一年增長了42.6%;受案標的額近70億元，比上一年增長了39.2%。其中，有15個仲裁委的受案標的額超過億元。

強化作用，行政復議成為化解矛盾糾紛的主要手段。暢通復議渠道。各地通過豐富多彩的宣傳方式，提高群眾對行政復議的知曉率，引導群眾理性維權(quán)，選擇行政復議解決行政糾紛。濰坊市在全市選定了7078名聯(lián)絡員，建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村居五級復議裁決及行政訴訟網(wǎng)絡體系，全市行政復議裁決案件辦理數(shù)量同比增長超過60%，復議主渠道作用逐步顯現(xiàn)。堅持"陽光辦案"。我省各級行政復議機構(gòu)積極采取措施，通過完善案件辦理程序，改進案件審理機制，引入專家學者等外部力量參與案件審理、監(jiān)督案件辦理等方式，增強了行政復議的透明度和公信力。積極探索靈活多樣的行政復議辦案方式，注重運用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會矛盾，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復議案件審理的全過程。一年來，經(jīng)全省各級法制機構(gòu)事先協(xié)調(diào)，申請人撤回申請或達成調(diào)解、和解協(xié)議的案件共有1800件，許多矛盾和問題得到了妥善解決，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。

注重創(chuàng)新，扎實推進行政復議委員會試點工作。目前，我省8個試點單位中已有6個成立了行政復議委員會，其中5個試點單位實施了相對集中行政復議權(quán)，行政復議委員會運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，試點工作取得了實質(zhì)性進展。省政府加強了對全省試點工作的指導，定期調(diào)度試點工作情況，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。在總結(jié)前期試點工作經(jīng)驗的基礎上，我們代省政府擬定了《關于推進行政復議委員會試點工作的意見》，進一步明確了試點工作的指導思想、基本原則和重點任務，提出了全面推進市、縣級行政復議委員會試點工作的總體目標，力爭20xx年完成設區(qū)的市一級行政復議委員會試點工作。

加強溝通，實現(xiàn)復議與信訪、法院的良性互動。注重加強與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了行政復議與司法的良性互動機制，通過與人民法院召開聯(lián)席會議的形式，及時解決行政復議與行政訴訟銜接與配合中的法律問題。各級行政復議機構(gòu)主動與信訪部門聯(lián)系，采取聯(lián)合辦公等形式加強與信訪部門在處理矛盾糾紛中的銜接與配合，建立了案件轉(zhuǎn)交、移交制度，將符合行政復議受理條件的信訪案件及時移交復議機構(gòu)辦理，引導當事人通過法定渠道解決糾紛。

開拓進取，仲裁工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。各仲裁機構(gòu)不斷加強自身建設，拓展案源，提高辦案質(zhì)量，為市場經(jīng)濟主體提供優(yōu)質(zhì)服務，為促進和諧社會建設發(fā)揮了積極作用。濟南仲裁委與濟南電視臺合作開播"仲裁與社會"電視欄目102期，被全國仲裁界譽為"開創(chuàng)了中國仲裁界、電視界先河"。濰坊仲裁委在全市鎮(zhèn)街社區(qū)建立仲裁聯(lián)絡員制度，開展仲裁"進行業(yè)、進社區(qū)、進鎮(zhèn)街"活動，并在重點企業(yè)和行業(yè)中推行仲裁法律制度，使仲裁在許多領域成為解決糾紛的首選方式。濟寧仲裁委不斷完善五種調(diào)解機制，規(guī)范調(diào)解程序，打造"公正、和諧、誠信、高效"的和諧仲裁品牌，積極融入"大調(diào)解"格局。

(六)強化基礎建設，夯實發(fā)展根基，法制隊伍的內(nèi)在活力明顯增強。為推進政府法制工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展，我們一貫注重基層政府法制工作，一貫注重理論創(chuàng)新，一貫注重信息報送，為全面推進依法行政、加快建設法治政府奠定了基礎。

夯實基礎，推動基層政府法制邁上新臺階。推進依法行政、建設法治政府，關鍵在基層，難點也在基層。針對基層政府法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地開展專題調(diào)研，通過調(diào)研為工作突破尋找思路，并積極運用調(diào)研成果推廣有效經(jīng)驗、典型做法。繼續(xù)加強與基層政府法制機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，通過座談研討、專項檢查、教育培訓、組織考察等方式，構(gòu)建上下聯(lián)動、整體推進的工作機制。

立足前沿，理論引領實踐創(chuàng)新。適應依法行政、法治政府建設的新實踐、新發(fā)展，省政府法制辦強化前瞻性、應用性理論研究，不斷推動理論創(chuàng)新，進行了半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)立法課題研究和相對集中行政處罰權(quán)、公共資源交易等課題研究，參與了亞洲基金會的"行政法與行政程序項目"考察調(diào)研。濟南、青島、濱州、菏澤等很多市的理論研究工作也都取得了很大的成績，推動了工作的發(fā)展。

先進單位。濰坊市的信息報送量排在了全國第一位，他們的政府法制網(wǎng)還被評為全國精品政府網(wǎng)站。此外，我們還積極完善信息公開制度，促進政府法制信息公開工作的規(guī)范運行。

一年來，全省各級法制工作機構(gòu)集中精力、集中智慧、集中力量，在更高的標準上創(chuàng)造性地開展各項工作，取得了顯著的成效。當然，我們也應當清醒地認識到，政府法制工作與全面推進依法行政的要求相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要相比，與廣大人民群眾的熱切期盼相比還有一定的差距，面臨著許多困難和問題，主要有：一是依法行政推進工作不平衡，有的基層政府領導干部依法行政的意識還需要進一步增強;二是在行政爭議頻發(fā)，案件數(shù)量上升很快的情況下，一些地方對出現(xiàn)的行政爭議處理方法簡單，對化解矛盾的態(tài)度不夠積極;三是執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的現(xiàn)象時有發(fā)生，政府法制監(jiān)督的權(quán)威性、主動性需進一步增強;四是個別市和部分縣級政府法制機構(gòu)在新一輪機構(gòu)改革中不僅沒有得到相應加強，還有所削弱，推進政府法制和依法行政工作的力量與其承擔的工作職責很不相適應;等等。對此，我們必須深入研究，不斷加大工作力度，努力予以解決。

二、充分認識新的發(fā)展階段面臨的新形勢新任務，進一步增強做好推進依法行政工作的責任感和使命感20xx年是全面推進依法行政、建設法治政府的重要一年，也是我省開展"行政程序年"之年。與新的發(fā)展階段相適應，加快法治政府建設擺上了更加突出的位置。這對推進依法行政工作提出了新的挑戰(zhàn)，也使政府法制事業(yè)面臨實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要把推進依法行政工作放在時代變革的大背景下和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來思考，增強機遇意識、憂患意識和責任意識，主動適應環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，積極應對各種風險和挑戰(zhàn)，努力在新的起點上開創(chuàng)政府法制工作的新局面。

(一)充分認識政府法制工作在實現(xiàn)"十二五"規(guī)劃中的重要使命。黨的十七屆五中全會明確了我國"十二五"時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標、主要任務和重大舉措。省委、省政府多次召開會議，對我省"十二五"時期的經(jīng)濟社會發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。我省"十二五"規(guī)劃結(jié)合山東省情和發(fā)展實際，提出了五個方面的主要目標和九個方面的主要任務，同時，就深化行政管理體制改革、全面推進依法行政，努力建設服務政府、責任政府和法治政府提出了明確要求。這些目標任務和要求對政府法制工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。加快制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制和制度保障;根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)涵新要求，通過法制路徑予以實施和推動;著力保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，創(chuàng)新社會管理體制機制，切實維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，是"十二五"規(guī)劃賦予法制機構(gòu)的新的歷史使命。這一切增加了政府法制工作的艱巨性、復雜性，也為政府法制工作提供了前所未有的發(fā)展機遇。我們要用發(fā)展的眼光、全局的視野、改革的精神，來審視和謀劃政府法制工作，善于在宏觀環(huán)境的變化中把握大勢、搶抓機遇，使我們的工作緊跟時代節(jié)拍，在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。

濟仍在緩慢復蘇，下行壓力正在加大，整體形勢十分嚴峻。世界經(jīng)濟增長動力不足，歐洲債券危機持續(xù)惡化，干擾復蘇的因素正在增多。如何增強政府立法和規(guī)范性文件制定工作的針對性、科學性，及時把黨和國家關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度;如何運用法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的社會矛盾和爭議;如何健全重大行政決策合法性審查制度，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的參謀助手和法律顧問作用;等等。這些問題需要我們思慮在前，謀劃在前，并在實踐中來回答。全省各級法制工作機構(gòu)必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化新特征，堅持與時俱進，突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢的束縛，進一步明確工作著力點和突破口，提高工作的全局性、預見性、針對性。

(三)充分認識政府法制工作在加快建設法治政府中的重要職責。胡錦濤在20xx年3月中央政治局舉行第27次集體學習時發(fā)表了重要講話，要求各級黨委和政府把依法行政作為保證"十二五"時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務順利實現(xiàn)的重大舉措加以推進，這為加快建設法治政府指明了方向，并提出了新的更高要求。吳邦國委員長在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，鄭重宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，并明確要求國家行政機關嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事，加快建設法治政府。溫家寶在全國深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議上，對進一步加快建設法治政府作出了要求。馬凱國務委員在國家行政學院20xx年秋季開學典禮暨省部級領導干部"加強法治政府建設"專題研討班開班式上，就加快建設中國特色社會主義法治政府的成就、問題及重點任務作了全面的闡述。在加快建設法治政府的進程中，政府法制機構(gòu)承擔著十分重要的職責，如：省政府重點推進的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作、國務院《關于加強法治政府建設的意見》中規(guī)定的行政調(diào)解牽頭工作、行政復議規(guī)范化建設工作等等，尤其是《山東省行政程序規(guī)定》賦予了法制工作機構(gòu)新的工作領域和內(nèi)容。適應新形勢，完成新任務，實現(xiàn)新發(fā)展，全省各級法制工作機構(gòu)必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅持求真務實的工作作風，善于在繁重復雜的工作中抓大事、抓重點、抓關鍵，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)政府法制工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、

圍繞中心，開拓奮進，開創(chuàng)政府法制工作新局面20xx年，全省政府法制工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府的中心工作和加快建設法治政府的目標任務，以貫徹落實我省依法行政"五五"規(guī)劃為主線，以行政程序建設為抓手，以提高制度建設質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、深化審批制度改革、依法化解社會矛盾、加強基層政府法制工作指導為重點，加快推進體制機制創(chuàng)新，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生提供有力的法治保障。

團結(jié)協(xié)作、形成合力，切實把做大做強依法行政的推動力量貫穿工作始終。

目前，貫徹落實國務院《決定》、我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》，是我省政府法制工作的中心任務。因此，各級各部門法制工作機構(gòu)要根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，將貫徹落實國務院《決定》和我省依法行政"五五"規(guī)劃和《程序規(guī)定》有機地結(jié)合起來，一并組織落實，并突出抓好以下幾方面的工作：

法制辦會作為全年的重點工作，在年初、年中和年末著力抓好推進和督促檢查工作。

(二)堅持促進轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障民生互動并進，著力增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的制度推動力。一是強化制度建設的針對性，著力解決突出問題。堅持一切從實際出發(fā)，力求體現(xiàn)地方特色，緊緊圍繞省委、省政府確定的中心工作開展立法和規(guī)范性文件制定工作，推進體制機制和制度創(chuàng)新。注重為半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設提供制度支持。在經(jīng)濟領域，要重點抓好推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快服務業(yè)發(fā)展等方面的制度建設。在社會管理領域，要更加突出服務型政府建設、加強和改進社會管理、提高公共服務能力、保障和改善民生等方面的立法，重點解決人民群眾關注的熱點、難點問題。二是強化制度建設的科學性，著力推動機制創(chuàng)新。制定和修改法規(guī)、規(guī)章，要遵循立法規(guī)律，提高法規(guī)、規(guī)章的科學性。建立完善政府立法和規(guī)范性文件后評估機制和評估方法，探索開展成本效益分析工作，健全"立、改、廢"有機結(jié)合機制。三是強化制度建設的開放性，著力回應社會關切。完善公眾參與方式，拓寬聽取意見渠道，擴大法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案征求意見范圍，保障人民群眾參與管理意愿得到充分表達，合理訴求和合法利益得到有效維護。探索法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案聽證常態(tài)化、普及化的可行途徑，在法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件項目確定、起草、清理等環(huán)節(jié)制定社會參與的相關程序，并探索建立公眾意見采納情況的反饋機制。

能夠及時消除的違法行為，要推行"首違不罰"制度，依法先進行告誡、引導、教育，并責令改正;對拒不改正的，再給予行政處罰。四是實行重大行政決定備案制度。有關部門要按照省政府發(fā)布的我省依法行政"五五"規(guī)劃的要求，對依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強制決定，及時向同級政府法制機構(gòu)備案。五是加快推進行政執(zhí)法案卷評查制度。建立健全行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷管理制度。要完善行政執(zhí)法案卷的評查規(guī)則，對案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的正確性、裁量的合理性、程序的正當性、案卷的整潔性、文書的規(guī)范性等進行全面評查。堅持案卷評查工作的常態(tài)化。政府法制機構(gòu)要每年組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，指出執(zhí)法案卷制作、歸檔中不規(guī)范的問題。有關部門對評查結(jié)論指出的問題，要采取相應措施予以改正。同時，繼續(xù)做好規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作，全面落實行政執(zhí)法責任制。

政府法制工作會議講話稿篇三

廣義的法制，就是統(tǒng)治階級按照自己的意志建立維護其階級專政的法律和制度。從這個意義上講，一切類型的國家都有自己的法制。下面是小編給大家整理的法制工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

這次全省政府法制工作會議，是在全面推進依法治國的新形勢下召開的。會議的主題是：深入學習貫徹黨的xx屆三中四中全會、視察江蘇重要講話和省委十二屆八次九次全會精神，總結(jié)交流20xx年全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作，研究部署貫徹落實《省政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》和20xx年的各項工作。省委、副省長徐鳴同志在百忙中親自到會看望大家，并作了重要講話，對全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作給予了充分肯定，為今年及今后一個時期的工作指明了方向，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對政府法制工作的高度重視，體現(xiàn)了對廣大政府法制工作人員的親切關懷和極大鼓舞，我們要認真學習領會徐鳴副省長的講話精神，抓好貫徹落實。剛才，播放了全省政府法制工作短片，對省級依法行政示范點和政府法制創(chuàng)新獎獲獎項目進行了表彰，省人社廳、揚州市、常熟市和南通市城管執(zhí)法局、蘇州仲裁委的有關負責同志作了大會交流發(fā)言，其他地區(qū)和部門作了書面交流。各地、各部門一年來的工作很有成效，特點鮮明，亮點紛呈，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下面，我講幾點意見。

一、服務大局，改革創(chuàng)新，20xx年全省政府法制工作成效顯著。

過去的一年，在省委、省政府的正確領導下，我們緊緊圍繞中央和我省確定的全面深化改革目標任務，認真履行職能，積極作為，勇于開拓創(chuàng)新，全省政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作取得了顯著成效。

(一)依法行政工作推出新舉措。堅持把深入推進依法行政、加快建設法治政府放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和全面深化改革的總體部署中去謀劃和推動，組織起草并由省政府出臺了《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，從八個方面提出了30項舉措，對當前和今后一個時期推進依法行政建設法治政府的總體要求和具體任務作出了部署。同時，重點抓好以下幾項工作：一是積極參與和牽頭推進涉及政府法制工作的重要改革。分別對省委、省政府確定由省法制辦承擔的53項重要改革舉措和年度重點工作任務，逐一落實職責分工。對牽頭的5項重要改革舉措，制定了。

工作方案。

明確了時序進度建立了統(tǒng)一領導的推進機制和分工協(xié)作的責任機制組織開展了行政執(zhí)法體制改革、行政復議體制改革、普遍建立政府法律顧問制度等重點改革事項的專題調(diào)研論證比較好地完成了年度改革任務。二是大力推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。參與起草并由省委省政府出臺了《關于進一步簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實施意見》做好行政審批事項清理審核和省政務服務中心籌建相關工作。開展了對省級權(quán)力清單合法性審查在較短時間內(nèi)順利完成了省級49個部門5445項權(quán)力要素的審核工作。深化開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行省法制辦主導推進的行政權(quán)力庫建設入選“第二屆江蘇省十大法治事件”。積極推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革與省編辦起草并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了關于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)權(quán)力事項下放的意見與省編辦聯(lián)合下發(fā)了關于規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務工作的文件。指導昆山市張浦鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)改革形成了新型鎮(zhèn)級政府管理模式受到國務院有關領導的充分肯定。昆山市《經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政改革與流程再造》榮獲第七屆(20xx–20xx年度)中國地方政府創(chuàng)新獎優(yōu)勝獎。宿遷市在行政審批改革中率先啟動資格資質(zhì)類管理去行政化改革。揚州市簡政放權(quán)主城三區(qū)實行“同城同權(quán)同責”。蘇州市實行重大行政決策目錄化管理和網(wǎng)上運行。三是扎實推進依法行政載體建設。健全依法行政考核工作機制下發(fā)了《關于進一步改進和完善依法行政考核工作的意見》。深化依法行政示范點創(chuàng)建活動制定了《關于進一步深化依法行政示范點創(chuàng)建工作的意見》開展了省級示范點評定工作。與省委組織部共同舉辦首期市縣政府領導依法行政專題研究班。常州市出臺法治政府建設考核評價辦法。

(二)立法制規(guī)工作展現(xiàn)新亮點。20xx年，省法制辦完成審核修改地方性法規(guī)、規(guī)章草案22件，南京、無錫、徐州、蘇州四個有立法權(quán)的市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章共36件，其他各市相繼制定了一批規(guī)范性文件。一是重點領域立法制規(guī)取得重大突破。結(jié)合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，省法制辦和有立法權(quán)的市深入調(diào)研，組織起草、審核完成了一批具有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中，《江蘇省社區(qū)矯正條例》是全國省級層面出臺的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，《江蘇省社會救助辦法》將我省社會救助工作先行先試的成功經(jīng)驗上升為政府立法，《江蘇省機關事務管理辦法》是全面規(guī)范機關事務管理的省政府規(guī)章。《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》、《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》等具有江蘇特色的立法項目也已完成審核修改。為規(guī)范政府共同行為，組織起草并提請省政府出臺了《江蘇省行政程序規(guī)定》。二是立法制規(guī)促進深化改革取得重要進展。積極落實重點改革牽頭事項，推進合法性審查制度建設，起草完成了《江蘇省完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查程序規(guī)定(草案)》。探索推進理順城管執(zhí)法體制，調(diào)研起草了《江蘇省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》。根據(jù)國家《關于調(diào)整完善生育政策的決議》，及時審核修訂《江蘇省人口與計劃生育條例》。南京市制定紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例和江北新區(qū)條例。徐州市制定云龍湖風景名勝區(qū)條例，將規(guī)劃、城管等職能委托有關機構(gòu)實施。三是立法制規(guī)工作機制得到完善。起草并提請省政府辦公廳印發(fā)了《關于完善政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序的規(guī)定》。組織起草并提請省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步推動參與式行政程序建設的意見》，在全國率先出臺參與式行政程序建設的制度規(guī)范。組織召開了《江蘇省大氣污染防治條例》等立法項目的專家論證會、專家咨詢會，取得了良好的社會反響。無錫市扎實開展立法后評估，依托社會網(wǎng)站廣泛征求立法意見和建議。

(三)執(zhí)法監(jiān)督取得新成效。著力從制度、機制和源頭三個方面規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強行政執(zhí)法監(jiān)督實效。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設進一步加強。印發(fā)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點，對年度工作進行部署。調(diào)研起草《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，著重對行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序和責任追究等事項進行規(guī)范。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)建設，省法制辦、揚州市法制辦設立了行政執(zhí)法監(jiān)督局。建立省級特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請97位特邀監(jiān)督員開展監(jiān)督工作。二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制進一步完善。組織起草并提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，與省檢察院聯(lián)合組織召開了“兩法銜接”工作聯(lián)席會議、工作推進會和研討會。三是規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查成效進一步提升。20xx年,收到報省政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件222件，向國務院和省人大會報送省政府規(guī)章5件，辦理依申請審查規(guī)范性文件8件。在全國率先推行規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查網(wǎng)上公眾評價系統(tǒng)，接受社會各界點評和監(jiān)督。連續(xù)6年開展規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查專家公開點評活動，取得良好實效。南通市在環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接中積極推動聯(lián)動執(zhí)法。省交通廳推進交通運輸綜合執(zhí)法改革。省人社廳開發(fā)勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺。

以開展縣級鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法為突破口，著力推進行政執(zhí)法體制改革。在全國率先探索推行鎮(zhèn)域范圍相對集中行政處罰權(quán)，經(jīng)省政府同意，批復常熟市在全市鎮(zhèn)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作。提請省政府批準了睢寧、泗陽等7個縣(市)開展城管相對集中行政處罰權(quán)工作，實現(xiàn)全省城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)市縣全覆蓋。加強全省城管執(zhí)法規(guī)范化建設。對全省城管行政執(zhí)法案卷進行評查并通報結(jié)果，不斷提升城管行政執(zhí)法能力。南京市圍繞保障重大活動強化城管重點領域執(zhí)法治理。連云港市全面推進證據(jù)格式化。鎮(zhèn)江市進一步完善行政案例指導、執(zhí)法風險防范制度。常州市專題研究破墻開店行為處置機制。淮安市實行“立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”相分離的“五分離”制度。南通市開展“十大專項治理行動”。宿遷市大力推進“法治城管”建設。揚州市堅持法制機構(gòu)全程參與、監(jiān)督行政執(zhí)法工作。蘇州、無錫、泰州、徐州、鹽城等市充分利用傳統(tǒng)和新興媒體，廣泛宣傳城管執(zhí)法工作，提升城管執(zhí)法形象和市民守法意識。

(四)化解社會矛盾糾紛能力得到新提升。20xx年，全省收到行政復議案件7410件，同比增長10.35%;受理6289件，同比增長12.3%;審結(jié)5886件，同比增長8.3%。省政府共收到行政復議申請621件，受理204件，辦理國務院裁決案件29件，辦理行政應訴案件66件。針對行政復議案件數(shù)量居高不下的態(tài)勢，進一步把“定紛止爭、案結(jié)事了”放在突出位置。一是深入推進行政復議體制改革。在泰州、東海等27個市縣開展行政復議委員會試點工作。積極做好省政府行政復議委員會的籌建工作，擬定了相關工作制度，落實了辦案場所。經(jīng)省政府常務會議研究，同意設立省政府行政復議委員會，辦公室設在省法制辦。組織召開了第一次案件審議會議，對征地案件集中進行審理。二是不斷增強行政復議能力建設。進一步推動行政復議工作規(guī)范化建設，確認張家港市等5個規(guī)范化建設示范單位和蘇州市等15個規(guī)范化建設合格單位。組織開展了對各地、各部門行政復議案件卷宗進行集中評查。三是切實加強行政復議與行政審判工作良性互動?；I備并提請省政府召開了全省土地征收類行政復議和行政應訴專題會議，各市分管土地的政府領導出席會議，對土地征收報批中的突出問題進行了研究規(guī)范，取得了良好效果。組織召開全省行政復議、行政審判工作聯(lián)席會議和第五屆行政復議典型案件評析研討會，加強與省高院就行政執(zhí)法、行政復議和行政應訴中的新情況、新問題進行溝通協(xié)調(diào)。常州市積極開展行政復議數(shù)字化庭審建設。連云港市建立行政復議案件全過程溝通服務機制?；窗彩谢搓巺^(qū)積極構(gòu)建行政爭議綜合調(diào)解體系。

加強對仲裁工作的聯(lián)系與指導，充分發(fā)揮仲裁工作在化解矛盾糾紛、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。加強對仲裁委員會換屆工作的指導，規(guī)范仲裁管理。組織召開了紀念《仲裁法》頒布20周年座談會、江蘇省仲裁學會成立大會，加強對仲裁工作的宣傳推廣和協(xié)作交流。組織起草了《關于進一步健全仲裁調(diào)解機制的意見(草案)》，對仲裁調(diào)解的原則、重點內(nèi)容和保障措施等作出規(guī)定。指導推動各仲裁委做好仲裁工作，努力實現(xiàn)仲裁效果與經(jīng)濟社會效果相統(tǒng)一。一是積極開辟仲裁服務領域。20xx年，全省13個仲裁委受理案件7415件，涉案標的額164.79億元，同比增長11.9%，審結(jié)5863件。各仲裁委采取多種形式宣傳和推廣仲裁制度，提升仲裁社會知曉度，在重點行業(yè)和重點領域建立合同爭議調(diào)解與仲裁對接機制。二是不斷提高仲裁辦案水平。按照“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”的要求，各仲裁委完善仲裁規(guī)則、調(diào)解和解等各項制度，嚴把案件受理關、審理關和裁決關。三是加強仲裁隊伍建設。各仲裁委健全內(nèi)部管理制度，完善案件辦理流程和程序，強化對仲裁員的日常教育管理。南京推行仲裁員柔性管理，蘇州設置涉臺仲裁中心，常州出臺防范虛假仲裁案件意見，南通制定仲裁案件鑒定機構(gòu)確定辦法，努力造就一支品德高尚、業(yè)務精通、辦事公道、清正廉潔的仲裁員隊伍。

(五)自身建設展現(xiàn)新面貌。各地政府法制、城管執(zhí)法和仲裁機構(gòu)扎實開展群眾路線教育實踐活動，積極推進作風建設制度化、常態(tài)化、長效化。一是深化教育實踐活動整改落實工作。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”要求，鞏固、提升教育實踐活動成果。省法制辦制定完善了《關于貫徹黨的群眾路線，進一步密切與群眾聯(lián)系的意見》等10項制度，與上年相比，全年減少會議16%，減少發(fā)文23%。開發(fā)建成了辦公自動化系統(tǒng)，提高工作效率。二是切實加強調(diào)查研究和理論研究。組織開展上海自由貿(mào)易試驗區(qū)中央政策落地及法規(guī)制度建設情況的調(diào)研，形成專題報告，就我省如何學習借鑒向省政府領導提出意見建議。圍繞全面深化改革和推進依法行政工作，省法制辦選擇鎮(zhèn)域行政執(zhí)法體制改革等11個課題開展“三解三促”駐點調(diào)研，提出對策建議。組織完成了《社會治理創(chuàng)新法治保障問題研究》課題，被省委研究室選登在《調(diào)查與研究》上。20xx年，針對推進法治政府建設中的重大理論問題，篩選確定了26個研究課題進行公開招標。召開全面深化改革與政府法制工作專題研討會，出版了《法治先鋒——江蘇省政府法制特色工作集評》。邀請國務院法制辦譯審專家對我省地方性法規(guī)和政府規(guī)章10萬字翻譯文稿進行評審。鹽城市法制辦通過課題招標推動政府法制理論研究。三是加強政府法制機構(gòu)隊伍能力建設。起草印發(fā)了《江蘇省政府法制創(chuàng)新獎評選辦法》，組織開展創(chuàng)新獎評選活動，評出22項創(chuàng)新獎獲獎項目。黨的xx屆四中全會剛結(jié)束，省法制辦在國家行政學院舉辦了全面深化改革與法治政府建設專題研修班。舉辦全省政府法制網(wǎng)站信息員培訓班，提升信息采編制作和網(wǎng)站管理水平。舉辦了4期法制講壇，邀請專家圍繞政府法制熱點難點問題進行專題輔導。揚州市積極爭取黨委、政府的支持，加強和充實了政府法制機構(gòu)力量。泰州市積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員隊伍建設和法治文化建設。省公安廳在全國率先開展縣級公安法制大隊等級評定活動。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作取得了明顯成效，形成了一批具有江蘇特色的工作品牌。但在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，目前還存在一些不足和差距，主要有：一是進一步推動依法行政服務改革發(fā)展的能力還有待提高，進一步推動依法決策、依法辦事的能力還不強;二是圍繞提高制度建設質(zhì)量，立法制規(guī)工作科學化民主化程度還有待加強，行政執(zhí)法監(jiān)督還不夠有力，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格和不文明的現(xiàn)象在有些地方和領域時有發(fā)生。三是機構(gòu)隊伍力量和裝備建設與承擔繁重任務不相適應的狀況，仍然沒有從根本上得到改變。這些問題需要切實加以研究解決。

二、突出重點，奮發(fā)進取，實現(xiàn)政府法制工作新跨越。

20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是：以深入學習貫徹黨的xx屆三中四中全會、省委十二屆八次九次全會精神為主線，按照視察江蘇的指示要求，主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，以全面貫徹落實《省政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》為重點，以體制機制創(chuàng)新為突破口，奮力推進政府法制、城管執(zhí)法和仲裁各項工作再上新臺階，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，提供更加堅實的法治保障。

按照上述總體思路，20xx年要圍繞“一個總目標”、實現(xiàn)“三個新作為”?！耙粋€總目標”，就是不斷提升依法行政和法治政府建設水平以及人民群眾對法治政府建設的滿意度，到20xx年，基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行政和法治政府建設水平處于全國前列，人民群眾對法治政府建設的滿意度達90%以上。20xx年要為此開好局、起好步，打下良好基礎?！叭齻€新作為”：一是在牽頭推進重大改革舉措上有新作為。今年將在推進區(qū)域制度建設一體化、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、行政復議應訴等領域，選擇3-5個有難度但又確可突破的改革舉措，由相應的市、縣進行試點，省法制辦予以跟蹤指導。二是在履行合法性審查職能上有新作為。今年將對法制機構(gòu)承擔的行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、行政合同等各類合法性審查職能開展綜合調(diào)研，制定出臺相應的規(guī)范意見，確保行政機關在法治軌道上開展各項工作。三是在創(chuàng)新工作機制上有新作為。今年將加大整合省、市、縣三級法制資源的力度，在推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政考核創(chuàng)建、基層隊伍規(guī)范化建設等方面互聯(lián)互動，協(xié)力探索載體建設和機制創(chuàng)新，爭取打造10-15個在全國有影響力的工作品牌。年內(nèi)要著重抓好以下四項重點工作：

(一)進一步統(tǒng)籌推進法治政府建設。以貫徹落實省政府《意見》為契機，切實推動政府各項工作全面納入法治化軌道。一是突出抓好依法行政各項目標任務的落實。進一步細化省政府《意見》的任務要求，明確年度工作重點和責任分工，制定并組織實施法治政府建設指標體系。年內(nèi)，省法制辦將籌備并提請省政府召開全省法治政府建設推進會。二是突出抓好健全完善政府依法決策機制。制定出臺規(guī)范政府依法決策的辦法，推動建立重大行政決策項目化管理。今年將以公眾參與和合法性審查為重點，開展重大行政決策項目實施后評估活動，推動落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。三是突出抓好普遍建立政府法律顧問制度。制定出臺普遍建立政府法律顧問制度的實施意見，建立以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。上半年，將籌備召開省政府法律顧問委員會成立大會，推動各市縣在20xx年底前普遍建立政府法律顧問委員會。

(二)進一步加強和改進制度建設。以提高政府立法制規(guī)質(zhì)量為重點，確保重大改革于法有據(jù)。一是更加注重提高政府立法制規(guī)的科學性和民主性。加強政府立法和規(guī)范性文件項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立8-10個政府立法基層聯(lián)系點。健全涉及重大利益調(diào)整立法項目的咨詢論證機制，組織開展小規(guī)模、經(jīng)常性、簡程序、多樣化的非正式立法聽證。今年，省法制辦將繼續(xù)選擇2-3件直接涉及群眾切身利益、各方意見有較大分歧的法規(guī)、規(guī)章草案組織聽證、論證。探索在審核修改立法項目過程中引入社會風險評估制度，對爭議較大的項目委托第三方評估。二是更加突出重點領域立法。以發(fā)揮市場決定性作用和建設有效政府為導向，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生、創(chuàng)新社會治理、生態(tài)文明建設、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進文化繁榮、促進社會穩(wěn)定和加強政府自身建設等，作為政府立法制規(guī)工作的重點。加快起草制定循環(huán)經(jīng)濟、養(yǎng)老服務、價格、食品小作坊和攤販管理、警務輔助人員管理、公共文化服務、相對集中處罰權(quán)、行政許可監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章。圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，探索區(qū)域制度一體化建設，加快制定蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進條例。三是更加重視政府立法機制建設。以貫徹落實《江蘇省行政程序規(guī)定》為重點，進一步完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，嚴格執(zhí)行政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序要求，明晰政府立法邊界，切實禁止越權(quán)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。進一步落實制度廉潔性評估，堅持“立改廢釋”并舉，推進立法制規(guī)工作精細化。強化政府法制機構(gòu)在政府立法中的主導協(xié)調(diào)作用，重要行政管理法規(guī)規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草。今年,省法制辦將加強政府立法工作指導，統(tǒng)籌銜接省、市立法項目，避免和減少重復立法。推動落實獲得地方立法權(quán)的市加強政府立法機構(gòu)建設，下半年將舉辦一期全省立法人員培訓班。嚴格規(guī)范性文件制定管理，完善備案審查專家公開點評規(guī)則，開展規(guī)范性文件備案審查第三方評價活動，推動建立全省規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫。

(三)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，理順行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法問責。一是著力推進行政執(zhí)法體制改革。進一步開展縣級鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)工作，研究制定深化行政執(zhí)法體制改革的指導意見，加大以相對集中行政處罰權(quán)為內(nèi)容的綜合執(zhí)法推進力度，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，推進市縣兩級政府減少執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、網(wǎng)絡空間、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域推進綜合執(zhí)法。二是著力理順城管執(zhí)法體制。進一步拓展相對集中行政處罰權(quán)的范圍，在開展城管相對集中行政處罰權(quán)成果和經(jīng)驗的基礎上，擴大相對集中行政處罰權(quán)范圍，推動蘇州、揚州等條件比較成熟的市縣開展跨領域、跨區(qū)域相對集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推動出臺城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例。今年第二季度，將組織召開現(xiàn)場會，全面推進城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸。政府法制機構(gòu)要協(xié)助本級人民政府加強對綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。上半年，省法制辦將制定出臺集中行政處罰權(quán)機關行政執(zhí)法人員培訓、考核指導意見。繼續(xù)探索推動相對集中行政許可權(quán)工作。三是著力加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極做好行政執(zhí)法監(jiān)督條例審核修改工作，制定20xx年全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點。健全公眾參與評價行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，充分發(fā)揮省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。第三季度，省法制辦將組織召開行政執(zhí)法監(jiān)督工作交流會，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設。修訂完善行政處罰自由裁量基準，實行行政執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制。加大對環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等關系群眾切身利益領域的執(zhí)法監(jiān)督力度，督促行政執(zhí)法機關嚴格履行依法懲處各類違法行為的職責。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專項督查活動，推動完善案件移送標準和程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接。

(四)進一步強化行政復議應訴和仲裁工作。以保障人民群眾合法權(quán)益為根本，積極構(gòu)建多元化解社會矛盾糾紛機制。一是深化行政復議體制改革。積極推動省政府行政復議委員會掛牌運作，抓緊完善各項工作制度和議事規(guī)則，定期不定期召開案審會議。切實推進市縣相對集中行政復議權(quán)，設立行政復議委員會。4月份，將召開行政復議工作規(guī)范化建設現(xiàn)場會。大力開展行政復議工作人員業(yè)務培訓，20xx年，省法制辦將分期分批對全省所有行政復議人員輪訓一遍。下半年，省法制辦將對行政復議辦案質(zhì)量進行評查考核，對行政復議辦案標兵、辦案能手進行通報表彰。二是進一步發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。切實暢通行政復議受理關，簡化申請手續(xù)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置行政復議受理中心、配備行政復議聯(lián)絡員。夯實行政復議審理關，改進案件審理方式，規(guī)范證據(jù)審查規(guī)則，充分運用聽證方式審理案件。把好行政復議決定關，依法及時公正作出復議決定，提高行政復議案件綜合糾錯率。三是認真做好新修訂的《行政訴訟法》的實施準備工作。加強對新修訂的《行政訴訟法》的宣傳和研究，落實行政負責人出席行政復議聽證和行政案件出庭應訴制度。健全行政復議機關與人民法院行政審判部門定期交流機制，繼續(xù)加強與全省各級法院的溝通協(xié)調(diào)。完善行政調(diào)解工作機制，促進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和有機融合。四是充分發(fā)揮仲裁化解民商事糾紛的優(yōu)勢。以省仲裁學會為平臺，加強對仲裁工作的聯(lián)系和指導，促進仲裁委之間的業(yè)務交流與合作。8月份，將以《仲裁法》實施20周年為契機，組織開展仲裁法律知識競賽和相關宣傳活動。仲裁機構(gòu)要規(guī)范當事人選擇仲裁的條款，進一步完善仲裁規(guī)則，健全案件受理、證據(jù)保全和辦案審查制度。強化依法審理案件機制，根據(jù)事實和法律依法獨立審理仲裁案件，嚴格遵守法定程序和仲裁規(guī)則解決矛盾糾紛，嚴禁久拖不裁。切實提高仲裁案件辦案質(zhì)量，運用調(diào)解、和解等多種形式化解商事糾紛，充分發(fā)揮仲裁制度便民親民和高效低成本的優(yōu)勢。強化仲裁委自身建設和內(nèi)部管理，提高仲裁機構(gòu)人員的思想政治和業(yè)務素質(zhì)，強化黨風廉政建設責任制。仲裁委要加強仲裁庭建設，完善專家議案審案制度，落實仲裁庭依法負責審理仲裁案件，建立健全高素質(zhì)首席仲裁員隊伍，創(chuàng)新仲裁員管理方式，增強綜合素質(zhì)和能力建設。

三、昂揚向上，真抓實干，提升政府法制隊伍戰(zhàn)斗力。

在新的發(fā)展階段，省委、省政府對政府法制工作非常重視，我們要切實增強圍繞中心服務大局的機遇意識，以昂揚向上的精神狀態(tài)，確保各項目標任務和措施要求落到實處。

(一)切實推動依法行政領導協(xié)調(diào)機制建設。一是落實健全推進依法行政組織領導機制。進一步推動各級政府及部門健全由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調(diào)機制，將推進依法行政納入經(jīng)濟社會發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和部門。

年度工作計劃。

定期聽取依法行政工作匯報專題研究法治政府建設中的重大問題。政府法制機構(gòu)要切實履行好依法行政領導小組辦公室的職能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、工作指導和督促檢查的作用。二是健全領導干部述法考評制度。把依法行政情況和推進法治政府建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容。推動落實推進依法行政工作第一責任人制度加強推進工作任務的分工協(xié)調(diào)明確重點工作牽頭責任和配合事項的分工責任做好督促指導和監(jiān)督檢查。三是堅持整體推進和重點突破。堅持分類指導、以點帶面有計劃、分步驟地推動依法行政工作。上半年將組織召開省級依法行政示范點經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會充分發(fā)揮依法行政示范點的典型示范作用。四是提高政府機關人員特別是領導干部的法治意識。推動落實政府及部門領導班子集體學法制度和培訓輪訓制度重點提升領導干部運用法治思維、法治方式推進各項工作的能力積極推動新任公務員對規(guī)范政府共同行為法律規(guī)范的學習考核。各地要圍繞《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、省政府《意見》等組織開展集體學法活動。下半年省法制辦將商請省委組織部舉辦一期省級機關和市縣政府領導干部依法行政專題研究班。

(二)切實加強政府法制隊伍建設。在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的大背景下，黨和政府對法治政府建設重視程度前所未有，政府法制機構(gòu)承擔的工作職能和任務得到了極大拓展和深化。從法治建設的要求來看，政府法制機構(gòu)不僅要切實履行好依法行政領導小組辦公室的職能作用，加強依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導，還要扎實抓好依法行政考核、制度建設、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政調(diào)解、行政指導等日常工作。從全面深化改革的任務來看，政府法制機構(gòu)不僅承擔具體的改革任務，積極組織實施牽頭推進的重要改革舉措，如切實擔負起“兩法銜接”聯(lián)席會議辦公室的職責，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推行政府法制顧問制度，加快建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，推進行政復議體制改革、行政執(zhí)法體制改革等;還要積極參與推進其他有關改革舉措，確保各項改革于法有據(jù)、在法治軌道上推進。從服務黨委政府中心工作來看，不僅要積極開展重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，還要承擔黨委、政府交辦的大量法律事務，如有的地方和部門承擔了合同審核、征地拆遷、信訪復核、政府信息公開等工作?？傊?，政府法制工作任務非常繁重、責任非常重大。各地各部門要結(jié)合新的形勢與任務，根據(jù)省政府《意見》要求，積極向黨委政府領導匯報，加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷加強政府法制隊伍能力建設，確保法制機構(gòu)規(guī)格、設置、編制和人員結(jié)構(gòu)、條件保障與其職責任務相適應。要深化縣級政府法制機構(gòu)規(guī)范化建設，建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點的管理制度，推進各項工作的開展和落實。

(三)切實加強思想作風建設。加強隊伍思想作風建設，是完成新時期法治政府建設各項目標任務的重要保證。一是努力建設素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強、作風優(yōu)的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作隊伍。繼續(xù)深化黨的群眾路線實踐教育，嚴格貫徹執(zhí)行中央和省委作風建設規(guī)定，落實“一崗雙責”，堅持務實為民、廉潔自律。加強應對復雜問題能力、協(xié)調(diào)溝通能力和做好群眾工作能力建設，加強政府法制工作、行政復議工作、城管執(zhí)法和仲裁管理的規(guī)范化建設，加強人才教育培養(yǎng)，鼓勵通過在職教育、集中培訓、在線學習等方式，提升思想政治素質(zhì)和法律實務技能。20xx年，省法制辦將加大對各級政府法制工作人員的輪訓力度，提升政府法制隊伍的能力和水平。二是建立整體協(xié)同推進的工作機制。在目前人員力量有限的情況下，面對深化改革和推進法治政府建設的難題很多、涉及面廣，如何加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下左右密切配合，需要建立協(xié)同推進工作機制，對重點工作任務和亟待破解的改革難題，分別明確由市縣探索先行先試，集中力量實現(xiàn)點上突破、面上推開，起到少走彎路、事半功倍的效果。三是加強政府法制宣傳和理論研究。加強與黨委宣傳部門溝通協(xié)調(diào)，強化與新聞媒體交流合作，擴大政府法制工作的社會影響，推動政府法制事業(yè)不斷發(fā)展。加強事關法治政府建設、城管執(zhí)法和仲裁工作全局性、戰(zhàn)略性、前沿性問題的研究，修訂《政府法制科研項目管理辦法(試行)》，研究制定《政府法制課題成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，擴大與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)的交流合作，積極借助外力為推動各項工作提供支持。20xx年，省法制辦將組織力量編寫《政府法制工作手冊》，為各地各部門提供務實的工作指導。

同志們，今年的政府法制、城管執(zhí)法和仲裁工作，任務繁重，責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，牢記使命，抓住機遇，奮發(fā)進取，真抓實干，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，作出新的更大貢獻!

同志們：

春節(jié)剛過，經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開全省政府法制工作會議，總結(jié)回顧“十五”期間和20xx年政府法制工作，研究法制機構(gòu)如何進一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動依法行政工作深入開展。等一會，武揚同志將對20xx年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢下政府法制工作談幾點意見和要求。

一、政府法制工作是各級政府重要的基礎性工作。

做好政府法制工作，首先必須對政府法制工作的性質(zhì)和任務有清醒的認識和理解。只有認識和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門的實際情況，才能始終把握政府法制工作的主動性，增強自覺性，才能把這項工作做得人民群眾滿意、政府領導滿意。

溫家寶指出，推進依法行政、建設法治政府，不是一項具體業(yè)務工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作;不單是法制機構(gòu)的事，而且是政府所有部門職責內(nèi)的大事?？梢哉f，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。因此，政府法制工作首先是各級政府的工作。要深刻認識和理解這一點，就必須強化兩個方面的“政府觀念”：第一，各級政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進依法行政，責任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務的政府，通過法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權(quán)力始終為人民群眾服務。從行政管理方面看，新形勢下政府各項工作要貫徹好、落實好，除了加強組織領導外，關鍵在于加強政府法制，通過制度監(jiān)督和責任約束保證政府各項工作落實到位。當前，一些地方和政府部門有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴重，重要原因之一就是因為這些地方和部門法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級政府法制機構(gòu)站在政府工作全局上處理問題的“政府觀念”。政府法制工作是各級政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結(jié)合政府的各項工作來進行，而且要求政府法制機構(gòu)處理法律問題必須站在政府的立場上、站在政府工作大局上，忠實保證國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實施。政府法制機構(gòu)要發(fā)揮自身應有作用，就必須與“部門利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門本位”，依法、客觀、公正處理部門利益沖突、社會與行政機關利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮應有的作用。

(二)政府法制工作需要具有開拓性。

開拓性是行政管理適應形勢發(fā)展的必然要求，只有開拓創(chuàng)新才會有生命力、才會取得新突破、才會開創(chuàng)新局面。對于做好政府法制工作，勇于開拓創(chuàng)新至關重要。之所以這樣說，主要有以下幾點理由：第一，隨著依法治國基本方略的實施和依法行政的全面推進，整個國家和社會已經(jīng)開始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會長期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機關和社會法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅強的法治信念，做到知難而進，勇于并善于克服各種困難，在困難中開拓前進。第二，計劃經(jīng)濟體制下社會的行政管理主要依靠計劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級行政機關和行政首長的命令，而建設法治政府就是要改革原有責權(quán)利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個行為規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的政府運作機制，制定一套對事不對人的政府行為標準和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進外，還必須由各級地方政府和部門結(jié)合自身行政管理實際，有特色有創(chuàng)新地推進行政管理的科學化、民主化和法制化，其中科學化和民主化也必須法制化來保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當?shù)姆▽W理論功底、嫻熟的法律專業(yè)知識和經(jīng)過長期努力而形成的運用程序規(guī)則處理問題的能力。隨著國家法律體系的不斷完善，隨著我國加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關系也越來越復雜,如果沒有較強的專業(yè)知識，就無法成為政府領導處理法律事務的高級參謀、得力助手和合格的法律顧問，也無法開拓性的做好政府法制工作。

(三)政府法制工作必將越來越重要。

政府法制工作的重要性不是由哪個個人主觀決定的，而是由我們所處的時代所決定的。充分認識到政府法制工作的重要性，對于增強工作的自覺性和事業(yè)心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強黨的執(zhí)政能力建設，實現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。黨xx大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。xx屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。堅持依法執(zhí)政，是改革和完善中國共產(chǎn)黨的領導方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進依法行政，努力建設法治政府。二是加強政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當前我國正處在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)軌時期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識在轉(zhuǎn)變。人民群眾越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。政府法制工作必須針對新情況、新矛盾，通過法定渠道和方式積極主動地參與行政爭議和社會矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實現(xiàn)維護人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出自己的貢獻。三是加強政府法制工作就是加強政府自身建設。政府法制工作就是通過法制建設規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權(quán)力正確行使，實現(xiàn)有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。國務院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》，明確了建設法治政府的目標、基本原則和要求、主要任務和措施，既是各級政府推進依法行政的十年規(guī)劃，也是各級政府全面加強自身建設，建設法治政府的綱領性文件?？梢哉f，隨著《綱要》的實施，政府法制工作必將在加強政府自身建設中發(fā)揮更大的作用。

“十五”期間，特別是過去一年，全省各級政府法制機構(gòu)在各級政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞推進依法行政，建設法治政府的宏偉目標，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用，制度建設質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開立法方式不斷創(chuàng)新;政府法制監(jiān)督領域不斷拓寬，工作機制和工作方式得到創(chuàng)新，執(zhí)法體制改革和文件監(jiān)管力度繼續(xù)加強;行政復議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來越贏得人民群眾的信賴;政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會效果，有力地推動了工作的開展。省政府對此是充分肯定的。這些成績的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表省政府，向你們，并通過你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問候和衷心的感謝!

二、關于做好20xx年政府法制工作的意見。

20xx年是我省實現(xiàn)“”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，檢驗保持共產(chǎn)黨員。

先進性教育。

成果，實現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級政府法制機構(gòu)一定要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本,自覺把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認真貫徹省紀委七屆九次全會精神。這里，我代表省政府就做好20xx年全省政府法制工作，提幾點意見和要求。

(一)深入貫徹實施《綱要》，務求推進依法行政年年有進展。

針對國務院明確提出的十年建設法治政府的奮斗目標，我們在具體工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實的嚴謹與負責精神，抓緊《綱要》提出的各項具體任務的落實。本著“突出重點、分步實施”的總體思路，20xx年全省政府法制機構(gòu)貫徹實施《綱要》取得了初步成績，積累了一些經(jīng)驗。20xx年要在20xx年工作的基礎上，抓緊制定年度推進依法行政工作安排。省長辦公會議已經(jīng)討論決定，從20xx年起，將依法行政情況列入政府目標考核內(nèi)容。這是省政府推進依法行政，建設法治政府決心的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會同有關機構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標體系》。20xx年貫徹實施《綱要》就是要以依法行政目標考核為中心，按照省政府的要求認真組織好具體考核工作，特別是把推動基層政府依法行政作為重點，有計劃分步驟地落實《綱要》的各項任務。省政府法制辦要從制度上、機制上、體制上認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究提出推進基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實。這里需要指出的是，貫徹實施《綱要》不僅是政府法制機構(gòu)的任務，政府財政、人事編制、監(jiān)察等相關部門也應當按照《綱要》的要求和各自職責，認真做好有關工作。

(二)切實提高制度建設質(zhì)量，堅決防止制度制約發(fā)展問題發(fā)生。

制度建設質(zhì)量是法制建設的根本。只有高質(zhì)量的。

規(guī)章制度。

建設，才會有規(guī)范有序的行政執(zhí)法和法制監(jiān)督。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費，而且在一定情況下，甚至會妨礙政府工作大局，影響經(jīng)濟發(fā)展，人為制造社會糾紛和矛盾。因此，必須在堅持國家法制統(tǒng)一的前提下，加強規(guī)章制度制定過程的民主性、科學性，克服各種非法利益對規(guī)章制度制定的影響，確保所制定規(guī)章制度的公正、公平，同時增強規(guī)章制度的可操作性，使其在行政管理中發(fā)揮應有的效果。如果因為制度建設違反國家法律法規(guī)，或者因為規(guī)章制度沒有及時清理而影響投資環(huán)境，甚至因為“制度打架”而影響安徽行政執(zhí)法形象，就必須對制度的制定者追究相應的責任。作為承擔規(guī)章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認識自己身上肩負的工作使命，樹立精品意識，增強責任感。

(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制。

《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要實現(xiàn)這一要求，就必須對現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進行改革，實現(xiàn)既提高行政執(zhí)法的效率，又保護老百姓應當享有的合法權(quán)益;既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責任要求，使行政執(zhí)法活動走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作，在具體執(zhí)法類別較多的部門開展綜合執(zhí)法試點，力爭在相對集中行政處罰的領域和范圍上有所突破。同時，要加快行政執(zhí)法信息化建設，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務員法》的實施，做好行政執(zhí)法類公務員的分類管理工作。以上各項改革措施省政府有關部門要站在大局的立場上，給予支持和配合。

(四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實效，拓寬人民群眾維護權(quán)益法定渠道。

有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不僅破壞了國家法律法規(guī)的統(tǒng)一實施，防礙了政府決策的貫徹落實，同時也反映了政府法制監(jiān)督機制的不完善。因此，發(fā)揮政府法制監(jiān)督實效，必須在暢通政府法制監(jiān)督渠道，完善政府法制監(jiān)督措施和手段，增強政府法制監(jiān)督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機制，確保政令暢通，切實維護法制尊嚴。要認真總結(jié)近年來行政復議工作的發(fā)展，注意分析研究行政復議中暴露出的共性問題，針對行政管理中出現(xiàn)的一些多發(fā)性、群體性矛盾，積極向本級政府提出解決問題的建議，充分發(fā)揮行政復議在強化對具體行政行為的監(jiān)督，化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會方面的作用。要強化新聞暴光案件的查處力度，通過舉一反三，擴大查處效果，認真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強烈的問題。要根據(jù)國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制若干意見的通知》，研究起草具體實施意見和執(zhí)法過錯責任追究辦法，重點加強對安全生產(chǎn)、食品安全、消費者權(quán)益保護等關系人民群眾切身利益行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

(五)全面加強自身隊伍建設，爭當?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問。

新形勢下越來越多的政府文件需要政府法制機構(gòu)審查把關，越來越多的涉法事務需要政府法制機構(gòu)研究處理，越來越多的行政復議案件需要政府法制機構(gòu)依法辦理，越來越多的復雜困難問題需要政府法制機構(gòu)提供準確的法律咨詢意見。政府推進依法行政的每一項決策都需要政府法制機構(gòu)具體組織布置、指導實施、監(jiān)督檢查。因此，塑造一支政治過硬、作風過硬、業(yè)務過硬的政府法制工作隊伍，已經(jīng)成為做好新時期政府法制工作的現(xiàn)實迫切要求。政府法制工作隊伍在工作上應當力爭成為各級領導高級參謀、得力助手和合格法律顧問，應當成為具體組織落實《綱要》，建設法治政府的中堅力量。要實現(xiàn)這一點，就必須全面加強政府法制工作隊伍建設，樹信念、強素質(zhì)、明責任。這是時代對政府法制工作者的要求，也是各級政府領導加強并重視政府法制工作的基礎和前提。

同志們，全面推進依法行政，努力建設法治政府，任重而道遠。我們一定要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，圍繞中心，服務大局，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項任務，努力開創(chuàng)政府法制工作的新局面。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，為推進我省跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起而努力奮斗!

同志們：

召開這個座談會，主要是進一步深入貫徹黨的xx屆四中全會及其《決定》和系列重要講話精神，傳達省推進依法行政工作領導小組第七次會議和省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，解讀《行政訴訟法》修改情況，簡要回顧20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的總體思路進行交流和研究，以便進一步深化認識、統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力推動全省政府法制工作不斷邁出新步伐，取得新成效。

20xx年以來，在省委、省政府的堅強領導下，在全省法制系統(tǒng)的共同努力下，我省推進依法行政、加快法治政府建設卓有成效。一是行政決策規(guī)范有序。省政府制定了《關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》，最近又專門召開了省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會，全面規(guī)范重大事項決策行為。省政府法制辦增設了合法性審查處。探索建立合法性審查機制，開展合法性審查工作。加強了包括省政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內(nèi)的政府法制“智庫”建設。二是政府立法工作全面改善。堅持立改廢釋并舉，全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件，完成對1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。三是積極探索行政執(zhí)法新思路。有序推進市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法，實施市縣兩級市場監(jiān)管“五統(tǒng)一”。在九華山風景名勝區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)試點。在省政府行政執(zhí)法部門全面推行行政處罰裁量權(quán)基準制度。四是有效化解社會矛盾糾紛。依法辦理行政復議案件，全省各級行政復議機關共收到行政復議申請8551件，受理7201件，審結(jié)7153件。省政府本級收到行政復議申請586件，受理521件，辦結(jié)434件。已審結(jié)的案件，直接或間接糾錯2217件，綜合糾錯率為31%。五是切實加強法制宣傳和教育培訓工作。編寫了《依法行政在安徽(20xx-20xx)》白皮書，召開了新聞發(fā)布會，舉辦了“依法行政在安徽”大型圖片展，得到了多位省領導的肯定。加強法治政府建設新聞報道，全年發(fā)稿320篇。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機報，舉辦了全省依法行政知識電視大賽。舉辦了專題培訓班，強化對機關干部依法行政能力的培訓等。

這些成績的取得，凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。但是，我們也要清醒地認識我們所面臨的新形勢，主動適應不斷發(fā)生的深刻變化，自覺查找工作中存在的問題和不足，進一步深化認識、轉(zhuǎn)變思路、改革創(chuàng)新。

借此機會，我談三點意見。

一、主動適應新常態(tài)，進一步增強做好政府法制工作的使命感、責任感和光榮感。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，政府法制工作也進入了新常態(tài)。政府法制新常態(tài)是經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。經(jīng)濟新常態(tài)反映到法治領域，必然對法治建設提出新的要求。政府法制工作者要深刻認識并主動適應這種新常態(tài)。

首先，要充分認識法治建設進入新常態(tài)的現(xiàn)實。黨的指出，法治是治國理政的基本方式。黨的xx屆四中全會以依法治國為主題，進一步深化對三中全會加快法治中國建設的論述，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，開啟了中國法治建設的新時代，標志著中國法治建設正在與中國經(jīng)濟建設一起，步入了不同以往的“新常態(tài)”。這主要表現(xiàn)為，各項工作都納入了法治化軌道，都在法治的框架下運行，法治的影響力越來越大。從國家管理到百姓生活，從經(jīng)濟活動到社會活動，法律的作用日益凸顯，法律的力量越發(fā)強大。我們用法治來實現(xiàn)公平正義，滿足群眾新期待;用法治來規(guī)范政府行為，把握好權(quán)力邊界;用法治來凝聚正能量、校正價值觀，實現(xiàn)社會長治久安。法治不斷地滲透到人們的生活，這已經(jīng)成為新常態(tài)。

其次，行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國作出了全面部署，建設法治政府提高到了一個新的高度。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。四中全會對建設什么樣的法治政府、怎樣建設法治政府等一系列事關依法治國的重大問題作了鮮明回答，為新形勢下深入推進依法行政、加快建設法治政府指明了方向。政府到底該干什么，不該干什么，要有明確的“法定邊界”。四中全會提出要推進機構(gòu)職責、權(quán)限、責任的法定化，就是要制定程序法和行政組織法，做到行政執(zhí)法于法有據(jù)。要堅持法無授權(quán)不可為，法定職責必須為，列出權(quán)力清單，明晰權(quán)力邊界，對權(quán)力的內(nèi)容、適用對象、適用范圍、適用程序和運行界限，以及權(quán)力行使不當?shù)奶幜P等作出明確規(guī)定，消除權(quán)力設租尋租空間，將權(quán)力關進法治的“籠子”。所以，一切行政行為法治化，也已經(jīng)成為政府工作的新常態(tài)。

第三，法治新常態(tài)對政府法制工作的要求越來越高。在我國經(jīng)濟全面進入新常態(tài)的形勢下，黨的xx屆四中全會開啟了我國法治建設的新時代。政府法制工作的地位越來越重要，工作任務也越來越繁重。我覺得，這也是法制工作的新常態(tài)。比如，賦予各設區(qū)的市地方立法權(quán)，市政府法制辦將要承擔地方立法任務;各地各部門建立科學的重大行政決策機制，法制機構(gòu)要承擔合法性審查職能;隨著社會公眾法治意識的日益提升，行政應訴案件勢必大幅攀升;涉法涉訴信訪事項法治化建設的推進及依法逐級信訪制度的實施，將使大量的信訪事項進入行政復議渠道。此外，行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等，任務也會日益繁重。大家肩上的責任和擔子會越來越重。各級政府會更加倚重法制機構(gòu)，要求也會越來越高。但是，與這些繁重的工作任務相比，政府法制工作機構(gòu)的整體力量還非常薄弱，自上而下呈遞減趨勢。在新一輪機構(gòu)改革中，有的地方法制機構(gòu)加強了，有的地方卻削弱了，各地力量呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢。所有這些情況，也都是當前和今后一個時期政府法制工作所面臨的新常態(tài)。

第四，面對新常態(tài)要順勢而為。面對新常態(tài)，我們該如何做?唯有深刻認識、主動適應!要在全面推進依法治國的大潮中順勢而為，在政府法制新常態(tài)的形勢下增強定力。黨的xx屆四中全會已經(jīng)為我們進一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。省委、省政府也都對全面推進依法行政、加快建設法治政府提出了明確要求。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實黨的xx屆四中全會精神、促進和保障我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識到加強政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是加強政府自身建設、增強各級政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利、促進社會和諧的重要保證。要切實把思想真正統(tǒng)一到黨的xx屆四中全會精神上來，進一步增強做好政府法制工作的責任感、使命感和光榮感。

二、突出重點抓落實，全面推進各項政府法制工作協(xié)調(diào)開展。

20xx年是全面深化改革的關鍵一年，也是全面推進依法治省的開局之年。省委就貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，對我省推進依法治省進行了全面部署。在省委貫徹《意見》分解的200項工作中，有62項工作由省政府法制辦牽頭，32項工作需要省政府法制辦參與，我們承擔了將近一半的工作任務。最近召開的省推進依法行政工作領導小組第七次會議，又部署了7個方面的21項工作，其中絕大部分也是由省政府法制辦牽頭或參與?？梢?，我們的任務非常重。這里，我再根據(jù)省委、省政府有關要求和省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會、省推進依法行政工作領導小組第七次會議精神，就有關重點作一強調(diào)。同時，就大家如何結(jié)合本地實際貫徹落實各項任務，安排本地本部門重點工作一并提出要求。

一是進一步加強依法行政工作機制建設。國務院《法治政府建設實施規(guī)劃(20xx—20xx)》正在征求意見，前段時間我們也轉(zhuǎn)發(fā)到各市和省直部門征求了意見。編制法治政府建設中長期規(guī)劃是一項重要工作，省政府的“規(guī)劃”也在制定過程中，已經(jīng)征求了有關方面意見。各市要提前做好實施的準備工作，并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃，對各縣(市、區(qū))法治政府建設提出要求。要做好依法行政年度考核工作，一方面，要協(xié)助市政府做好接受省依法行政考核的準備工作，提高市政府對考核工作的認識，不能當作考核法制辦來對待;另一方面，要做好對市政府部門和縣(市、區(qū))政府的考核，通過考核推動工作，通過考核凸顯法制機構(gòu)的地位和作用。要繼續(xù)做好依法行政先進單位的創(chuàng)建工作。過去幾年，一些市的示范創(chuàng)建開展得很好，現(xiàn)在根據(jù)省政府要求，對創(chuàng)建工作的名稱作了調(diào)整，把“示范”改成了“先進”，但工作內(nèi)容和要求都是一樣的。在當前大規(guī)模削減先進單位評比的形勢下，這個“先進”的含金量更大，要求也更高。各地各部門要積極作為，抓好落實。

二是健全和推行依法決策機制。要全面落實省政府《關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》和全省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，突出加強重大決策合法性審查體制機制建設。合法性審查工作是政府法制機構(gòu)新增的一項職能，也是我們的重要抓手，要做好，也要用好。首先，要推動包括合法性審查機制在內(nèi)的整個重大行政決策機制的建設，要推行到縣，到各個部門。其次，要辦好每一件合法性審查事項，讓政府領導放心，讓政府領導離不開法制機構(gòu)，沒有法制機構(gòu)的審查，領導就不那么“踏實”。第三，要加強規(guī)范性文件審查機構(gòu)建設，充實力量。要加大規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查力度，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。要全面推行政府法律顧問制度，推進以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍建設，規(guī)范各級行政機關的法律顧問工作。

三是做好設區(qū)的市行使地方立法權(quán)的準備工作。3月15日，全國人大對《立法法》作了修改，設區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)。我省設區(qū)的市立法權(quán)的賦予工作將逐步實施。設區(qū)的市的立法權(quán)，只限于城市建設、城市管理、環(huán)境保護等方面的事項，但這三方面也是實際工作中需要地方立法解決的重要內(nèi)容。我們盼立法、想立法，但一旦擁有了地方立法權(quán)，壓力會很大，責任會更大。國家賦予設區(qū)的市立法權(quán)，是為了填補特定領域無法可依的空白，適應地方經(jīng)濟社會改革和發(fā)展的需要，而不是讓地方借此自我賦權(quán)，將非法利益合法化。對這項工作，要做好充分準備，尤其是“立法能力”的準備。希望大家超前謀劃，向市委、市政府及時報告有關情況，主動加強立法能力建設和人才隊伍培養(yǎng)。

四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移，積極探索在農(nóng)林水利、交通運輸、文化旅游等領域推行綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領域探索開展相對集中處罰權(quán)工作。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善執(zhí)法程序，全面建立行政處罰裁量權(quán)基準制度。建立行政執(zhí)法重點聯(lián)系單位制度，探索建立執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體執(zhí)法操作流程。落實行政執(zhí)法責任制，制定《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法加強執(zhí)法監(jiān)督的若干意見》，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法評議考核制度。組織開展水利、文化、地稅等部門執(zhí)法案卷評查活動。依法開展個案監(jiān)督，堅決查處行政不作為、亂作為行為。

五是依法化解社會矛盾和糾紛。省政府層面主要包括以下工作：暢通行政復議渠道，擴大公眾參與行政復議的力度;建立行政復議重大事項報告制度和行政復議案件年度通報制度;改進行政復議案件審理方式，進一步提高案件辦理質(zhì)量;加強業(yè)務培訓，提高行政復議辦案人員的能力和水平;加強行政應訴工作，認真學習修訂后的《行政訴訟法》，制定《安徽省行政機關負責人出庭應訴規(guī)定》，明確行政機關負責人出庭應訴的范圍和職責;建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度;完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預防和化解機制;建立健全行政調(diào)解制度，加強行政調(diào)解組織建設，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作機制;完善仲裁制度，提高仲裁公信力;健全行政裁決制度，強化行政機關解決行政糾紛功能。各市和直管縣工作，可以比照安排。

政府法制工作會議講話稿篇四

同志們：

這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實上級黨委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟工作，部署20xx年經(jīng)濟工作。就如何做好今年經(jīng)濟工作，會前，市四大家領導分線召開了務虛會議，市委會進行了專題研究。下面，我代表市委會，講四點意見。

一、客觀總結(jié)20xx年工作。

剛剛過去的一年，我們牢牢把握“穩(wěn)中求快、又好又快”的總基調(diào)，緊扣“升類進位”目標，大力實施“項目興市、工業(yè)強市、旅游活市、商貿(mào)旺市、城鎮(zhèn)帶市”發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

1.突出發(fā)展主題，國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長。堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進重點項目建設，全力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，全市經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量大幅提升。預計全年實現(xiàn)gdp107.69億元，增長10%;財政總收入7.58億元，增長16.5%;農(nóng)民人均可支配收入7663元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19764元，均增長14%。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值69.85億元、增加值18.21億元，分別增長23.7%、12.2%，在邵陽市均排名第三;實現(xiàn)社會消費品零售總額45.17億元，增長14%，在邵陽市排第三;爭取各類項目資金6.5億元，實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)引資到位資金40.05億元，實際利用外資1900萬美元。武岡機場、百威英博、云峰海螺水泥二期、城區(qū)道路改造和隆武公路建設等重點項目進展順利。

2.突出環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。編制了《古城西片修建性詳細規(guī)劃》和《資江兩岸控制性詳細規(guī)劃》，制定了《古城墻搶救性保護修繕方案》，大力實施了“硬化”、“亮化”、“綠化”、“凈化”工程，扎實開展了“垃圾不落地”潔凈行動、城市交通秩序?qū)ｍ椪涡袆雍汀拔拿餍^(qū)”、“文明家庭”、“文明街道”、“文明院落”、“文明市民”評選活動，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境明顯改觀。全市城鎮(zhèn)人口達28萬，建成區(qū)面積擴展到16.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到37.44%。

3.突出改革創(chuàng)新，體制機制有所理順。在全面啟動經(jīng)濟體制等9個方面改革的基礎上，重點推進了戶籍制度改革、全面施行計生新政策和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。大力推進國企改制，全市40家國有企業(yè)中已完成19家，其他21家已全面啟動。此外，還推進了項目運作制度改革，建立了調(diào)查評估制度，有效推動了項目建設和工作落實。

4.突出改善民生，群眾福祉全面提升。發(fā)揮社會政策托底作用，加大民生投入，去年市財政安排民生資金5億元以上。嚴格落實各項惠民政策，積極擴大就業(yè)和再就業(yè)，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。大力實施民生工程，為民辦實事項目全面完成。大力實施精準扶貧，去年減少貧困人口1.82萬。教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，市中醫(yī)院、展輝醫(yī)院成功晉升二甲醫(yī)院;計生工作繼續(xù)保持了“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”和“全省計劃生育先進單位”榮譽稱號。

5.突出社會治理，和諧局面持續(xù)鞏固。深入開展“掃黑除惡”行動，嚴厲打擊“兩搶一盜”、侵害人身安全等嚴重暴力犯罪行為，扎實開展“聯(lián)創(chuàng)”活動，投入近1000萬元升級改造了城區(qū)社會治安電子監(jiān)控系統(tǒng)，給群眾實實在在的安全感，在全省社會管理綜合治理民意調(diào)查中我市排第62名，較前年上升了53個名次。限期排查化解不穩(wěn)定因素，全面推行領導干部接訪，切實規(guī)范群眾信訪行為，有效維護了信訪秩序。進一步健全監(jiān)管體系，杜絕了重特大安全事故發(fā)生。

6.突出作風建設，真抓實干蔚然成風。扎實開展群眾路線教育實踐活動，突出整治“四風”，致力解決服務群眾“最后一公里”問題。圓滿完成村支“兩委”換屆，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面推行“黨支部定位晉級”滾動管理，切實整頓軟弱渙散基層黨組織，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織活力。大力實施《武岡市在職黨員干部行為規(guī)范》，出臺了《好干部評選與使用的暫行規(guī)定》，樹立正確用人導向。建立“三重一大”事項集體決策制度、黨政主要負責人“三不一末位”制度，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，查辦了一批嚴重違紀違法和損害群眾切身利益的案件,維護了黨紀國法尊嚴，促進了黨風政風好轉(zhuǎn)。

回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧丝上渤煽?，這是邵陽市委市政府正確領導的結(jié)果，是全市各級各部門和社會各屆人士共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表中共武岡市委，向大家特別是廣大基層干部表示衷心的感謝。同時，我們也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要是：經(jīng)濟總量不大，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)比不協(xié)調(diào);體制機制仍有待理順，特別是資源配置方式不太合理，不利于工作開展和效率提高;干部隊伍中部分能力、素質(zhì)、作風與經(jīng)濟發(fā)展新形勢不相適應;農(nóng)村環(huán)境治理不太理想，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻等等。這些問題，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、準確研判當前新形勢。

中央經(jīng)濟工作會議明確指出，我國已進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。省委經(jīng)濟工作會議要求，要立足湖南發(fā)展階段性特征，準確把握新常態(tài)帶來的新要求，牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機遇，全面落實新常態(tài)提出的新目標。這是當前我市面臨的重要國情、省情和邵陽市情，我們要認真把握新常態(tài)戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵和重大意義，結(jié)合武岡實際，主動作為。

1.清醒認識新常態(tài)下面臨的新壓力。一是宏觀調(diào)控帶來的壓力。進入新常態(tài)，國家將進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻，對生產(chǎn)要素產(chǎn)生重要影響，企業(yè)貸款額度將受到嚴重擠壓，用地指標將大幅減少，給武岡經(jīng)濟發(fā)展帶來很大困難。同時，進入新常態(tài)，國家將對煤炭、冶煉等資源消耗型產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等存量過大的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控，而這些產(chǎn)業(yè)又是我市經(jīng)濟支柱，勢必嚴重影響我市經(jīng)濟發(fā)展。二是區(qū)域競爭帶來的壓力。去年我們雖然取得了很大成績，但發(fā)展相對滯后的局面并沒有得到根本改變。20xx年我市人均生產(chǎn)總值、人均財政收入分別低于全省平均水平65.6%、82.5%，在全省16個縣級市中排名倒數(shù)，在邵陽市也比較靠后，即便在西南5縣市范圍內(nèi)，我們的優(yōu)勢也不很明顯，周邊的洞口、隆回、城步、邵陽、新寧等縣都在鉚足干勁爭大項目、引大集團、建大物流、興大產(chǎn)業(yè)，稍不留神，我們已有的教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等優(yōu)勢就會喪失，湘西南中心城市地位將不保。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的壓力。我們的產(chǎn)業(yè)基礎較差，現(xiàn)有的大多是市場短期型、資源消耗型、政策依賴型產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)培育不足，可以說是“把雞蛋都放在一個籃子里了”。只要市場有變化、資源一枯竭、政策作調(diào)整，我們的產(chǎn)業(yè)就會“崩盤”，風險極大。新常態(tài)下，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢更加嚴峻。四是新形勢下維穩(wěn)帶來的壓力。進入新常態(tài)，過去長期存在的但并不突出的收入差距、環(huán)境、食品安全等問題，都有可能成為社會不穩(wěn)定因素。而武岡正處在經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)軌、社會加速轉(zhuǎn)型的矛盾凸現(xiàn)期，今后一段時期，我們要加快改革發(fā)展步伐，勢必觸及部分人的既得利益，各種不確定因素也將大大增加。

2.準確把握新常態(tài)下蘊含的新機遇。新常態(tài)有新壓力，更蘊含著諸多新機遇。一是政策扶持力度空前加大。新常態(tài)下，國家將在區(qū)間調(diào)控的基礎上更加注重定向調(diào)控，重點支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，我市作為國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點區(qū)、國家主體功能區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和國家資源型城市，政策紅利還將持續(xù)，貨幣流量只會增加不會減少，這為我們加快發(fā)展保留了一段難得的機遇期。二是經(jīng)濟發(fā)展空間廣闊。面對擴大內(nèi)需的新機遇，武岡城鎮(zhèn)化水平低，居民儲蓄率高，消費潛力大，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善升級換代空間很大;沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，武岡生態(tài)良好、勞動力資源豐富等生產(chǎn)要素的綜合優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，為我們推進發(fā)展提供了較大空間。三是發(fā)展條件全面提升。硬件設施進一步改善，尤其是洞新高速建成通車，帶動發(fā)展的潛力正在釋放;武岡機場全面開工建設，有利打造臨空經(jīng)濟區(qū)，形成武岡新的增長極;橫跨7省區(qū)的包(頭)海(口)高鐵通過努力爭取，有望經(jīng)過武岡并在附近設站，這一項目一旦啟動，必將極大提升武岡的發(fā)展優(yōu)勢。面對新機遇，武岡干部隊伍加快發(fā)展的信心更足，人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望更加迫切，形成了心往一處想、勁往一處使的強大合力。

三、強力推動經(jīng)濟新發(fā)展。

加快建成湘西南中心城市是我們幾代人的夢想，也是我們應該長期堅持并為之奮斗的目標;全面建成小康武岡是全市人民的共同期盼，也是我們“執(zhí)政為民”的出發(fā)點和落腳點。堅持一張藍圖干到底，就是要始終瞄準湘西南中心城市和全面小康武岡這兩個目標不動搖，以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，扎實做好每年的工作。

20xx年是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的調(diào)整年，是全面深化改革的關鍵年，是全面推進依法治國的開局年，也是“”和“十三五”規(guī)劃的銜接年。做好今年工作，關系全局，意義重大，影響深遠。全年經(jīng)濟工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央、省委、邵陽市委有關工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以加快建成湘西南中心城市和全面小康武岡為總攬，大力實施“項目興市、工業(yè)強市、旅游活市、商貿(mào)旺市、城鎮(zhèn)帶市”五大發(fā)展戰(zhàn)略，促進“三量齊升”，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)型升級，加強民生保障，把握底線工作，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。工作目標任務是“爭先進位、三量齊升”?！盃幭冗M位”，就是我們的主要工作、主要指標在邵陽市各縣市區(qū)中爭先進、進位置?！叭魁R升”，就是要提高經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，財政收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，居民收入增長12%以上。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展各項預期目標，關鍵要在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴城鎮(zhèn)、促改革、惠民生上下功夫。

1.穩(wěn)增長，抓項目。一要招大引強。項目是穩(wěn)增長的主要載體，大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目沒發(fā)展。要抓住國家、省編制“十三五”規(guī)劃的有利時機，積極向上爭政策、爭項目、爭資金;利用沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，做好項目承接轉(zhuǎn)移、招大引強。二要加快項目建設。大力推進武岡機場、武靖高速、國道過境線建設，確保百威英博啤酒項目建成投產(chǎn)、云峰海螺水泥二期工程基本建成，全面完成隆武公路建設任務。要激活民間投資，有效撬動社會資本參與重點領域建設。三要激活商貿(mào)旅游項目。大力發(fā)展以商貿(mào)物流為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，在鞏固現(xiàn)有物流企業(yè)基礎上，引進大型物流品牌企業(yè)，進一步提升商貿(mào)物流中心地位，年內(nèi)確保百姓廣場中心商業(yè)圈建設取得重大進展。充分發(fā)揮武岡旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“古城”這張牌，叫響“云山”這座山，做好“鹵菜特產(chǎn)美食”這篇文章，做好景區(qū)建設和旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭突破二、三個重點項目。

2.調(diào)結(jié)構(gòu)，強產(chǎn)業(yè)。新常態(tài)下，我們一些產(chǎn)業(yè)已不能適應形勢發(fā)展需要。必須正確把握武岡市情，遵循客觀規(guī)律，科學推動農(nóng)業(yè)gdp為主到工業(yè)gdp為主的轉(zhuǎn)變，推動內(nèi)源型經(jīng)濟向內(nèi)、外源型經(jīng)濟有機結(jié)合的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展的轉(zhuǎn)變，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。武岡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，優(yōu)質(zhì)稻和生豬有規(guī)模、有市場，要全力支持優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖，扶持品牌產(chǎn)品大戶，形成市場拉動效應，鞏固全國優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地和生豬養(yǎng)殖大縣(市)地位;銅鵝、臍橙產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、有品牌，要在提升附加值上做文章，擴規(guī)模;房地產(chǎn)業(yè)有潛力、有前景，要根據(jù)中心城市定位，滿足各種群體需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;煤炭等資源產(chǎn)業(yè)有基礎、有空間，要規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴控非法開采，實現(xiàn)良性發(fā)展。二要壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，我市已形成了鹵菜、建材、能源、生物醫(yī)藥、電子等五大來勢較好產(chǎn)業(yè)。要按照先強企業(yè)、再強行業(yè)、進而強產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，通過政策引導、鼓勵投入、大力招商、加強聯(lián)合等多種途徑，全力推進優(yōu)勢企業(yè)擴規(guī)模、上水平，培育以啤酒和建材生產(chǎn)為核心的兩大產(chǎn)業(yè)集群，讓這兩大集群成為我市經(jīng)濟的重要支撐;要引導企業(yè)用好“中國鹵菜之都”這張金字名片，支持華鵬食品等企業(yè)快速成長為過10億元的上市企業(yè)，帶動鹵菜產(chǎn)業(yè)做大做強，要加強產(chǎn)品開發(fā)和技術攻關，盡快把武岡打造成中國鹵制食品加工中心。三要培育新興產(chǎn)業(yè)。省委經(jīng)濟工作會議指出，當前經(jīng)濟已經(jīng)邁入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級就是以互聯(lián)網(wǎng)為主導帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時培育經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。要加快信息通信高速公路建設，加快信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滲透、覆蓋和拉動作用。運用現(xiàn)代營銷手段，釋放我市地方優(yōu)勢特產(chǎn)潛力，鼓勵更多武岡人采用電子商務、移動互聯(lián)網(wǎng)等全新、便捷的銷售模式，組織電商企業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)項目對接活動，以網(wǎng)店、實體專賣店等形式、特許經(jīng)營方式，帶動更多武岡人發(fā)家致富。

3.擴城鎮(zhèn)，提輻射。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！毙滦统擎?zhèn)化是通往美好生活的必然途徑。要加快城市擴容提質(zhì)步伐，不斷增強城市承載力、輻射力和拉動力，提高群眾的歸屬感、自豪感和幸福感。一是規(guī)劃成就城市。規(guī)劃成就城市，首先要突出武岡最大的文化優(yōu)勢。文化是根，根深定能葉茂;王城文化是核心，岷王府是龍頭，舞起龍頭也就一定能舞動武岡崛起。在這一理念上，全市人民都要統(tǒng)一思想，并堅持讓武岡優(yōu)秀文化成為規(guī)劃建設的主題，堅持以文化來牽引城建帶投入、帶消費、帶生產(chǎn)、帶旅游、帶發(fā)展，假以時日，就一定能使王城文化、古城文化、福壽文化成為武岡引領湖南乃至全國最亮麗的風景。其次要按照區(qū)域中心城市定位，進一步完善幸福城市控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，把住文化色彩線條，成就武岡的突出價值，形成城鄉(xiāng)一體的文化集群，彰顯武岡無可比擬的獨特魅力。再次，要牢固樹立“規(guī)劃即法”理念，堅決做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”，從嚴查處違法用地和違法建設行為，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。二是建設造就城市。按照文化特色、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征要求，樹立精品意識，打造“看得到光輝的文化傳統(tǒng)”、“記得住鄉(xiāng)愁”、“享受得到現(xiàn)代文明”的生態(tài)宜居城市。在加快與周邊交通連接、高品質(zhì)擴張城區(qū)的同時，要整體推進舊城區(qū)改造升級，加強古城歷史文物、古建筑群的保護與恢復，延續(xù)我市歷史文脈，打造城市亮點。三是管理叫響城市。突出以人為本，實行城區(qū)市容環(huán)境、治安防控和交通秩序一體化、數(shù)字化管理，構(gòu)建大城管格局，不斷提升市民素質(zhì)和文明程度;繼續(xù)開展“清潔家園、清潔田園、清潔水源”潔凈行動和城市交通秩序大整治活動，深入開展“打非拆違”專項行動，推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，努力營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。讓整潔有序成為武岡城鄉(xiāng)的本色，讓文明成為武岡最美好的城市形象。四是經(jīng)營提速城市。運用市場手段,對城市土地等自然資源，道路、橋梁等基礎設施，廣場、街道冠名權(quán)等人文資源，進行整合和市場化運營,實現(xiàn)資源的合理配置和高效使用,保障城市建設的資金需求,促進城市功能完善。

4.促改革，激活力。堅持將深化改革作為加快發(fā)展的驅(qū)動力，扎實推進重要領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。一要圍繞多點驅(qū)動在組織創(chuàng)新上求突破。隨著高速、機場、高鐵、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施的改善，高速經(jīng)濟、空港經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟都將到來，經(jīng)濟增長點已變?yōu)槎帱c驅(qū)動。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要精確定位，找準自身發(fā)展著力點，自覺創(chuàng)新領導經(jīng)濟的組織模式;市直部門要通過深化改革，進一步下放權(quán)力，給予經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道更多資源配置權(quán)，營造寬松發(fā)展環(huán)境。二要圍繞百業(yè)齊動在環(huán)境優(yōu)化上求突破。積極探索政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會良性互動機制，建立互相支持、互相促進的制度體系。各部門要對成長性好、責任心強、依法經(jīng)營、自覺擴大生產(chǎn)的企業(yè)，充分利用國家產(chǎn)業(yè)幫扶政策扶持企業(yè)做大做強，對那些違約違規(guī)、惡意套取政府資金的要及時取締并依法處理，對破壞生產(chǎn)、金融環(huán)境的行為要堅決予以及時打擊。三要圍繞提升質(zhì)量在技術創(chuàng)新上求突破。制約武岡經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素就是產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、產(chǎn)品附加值低。如鹵菜產(chǎn)業(yè)的精細化加工、精品化包裝不到位就嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須大力推進技術創(chuàng)新，企業(yè)作為創(chuàng)新主體要加強與科研機構(gòu)、中介服務機構(gòu)等方面的協(xié)調(diào)互動，形成優(yōu)勢互補、利益共享和風險共擔的創(chuàng)新機制。各級黨委政府要引導人才、技術向產(chǎn)業(yè)領域轉(zhuǎn)化，有效發(fā)揮財政科技資金的杠桿作用，對企業(yè)開展的產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)活動給予扶持。四要圍繞擴大創(chuàng)業(yè)在制度創(chuàng)新上求突破。全面深化改革的關鍵就是厘清政府與市場的關系，清理政府權(quán)力清單，減少權(quán)力對市場的干預，降低企業(yè)門檻，加大對新興創(chuàng)業(yè)主體的幫扶支持，形成濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，讓武岡成為創(chuàng)業(yè)的沃土。要進一步加大行政審批制度改革，簡化辦事程序，提升辦事效率，為投資創(chuàng)業(yè)提供寬松政務環(huán)境。要深入推進全民創(chuàng)業(yè)，特別是各金融機構(gòu)要為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持，確保年內(nèi)成功組建農(nóng)商行。要放寬投資領域，鼓勵和引導社會資本參與公共服務機構(gòu)的建設和運營。

5.惠民生，筑和諧。一要著眼長遠，按中心城市定位引領社會事業(yè)發(fā)展。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)事關群眾切身利益，更是城市集聚人氣、提升品質(zhì)、擴大影響的重要硬件。我們要在現(xiàn)有基礎上，進一步擴大優(yōu)勢，以超前引領的思維和超凡的氣魄，引進知名教育集團、醫(yī)療集團入駐武岡，提升本土教育、醫(yī)療的品牌影響力，讓廣大人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生服務;要積極發(fā)展文化體育事業(yè)，加快城鄉(xiāng)文化體育設施建設，滿足人民群眾精神文化需求。二要務實為民，竭力做好各項民生工作。實施擴大就業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全力做好就業(yè)促進工作;實施社保改革工程，進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準和報銷水平;實施社會救助工程，完善城鄉(xiāng)最低生活保障機制，加大精準扶貧力度，讓特殊群體和困難群眾真切感受黨和政府的關懷。三要維護大局，全力構(gòu)筑社會和諧穩(wěn)定。扎實做好新形勢下的群眾工作，全面推行“一線工作法”，深化各類政務服務向基層延伸;加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提升社會管理科學化水平，切實“管”出秩序、“理”出和諧;切實做好信訪工作，積極推行下訪，進一步完善信訪接待制度，落實重大信訪事件責任制，健全各級調(diào)解網(wǎng)絡，最大限度地把矛盾化解在基層、萌芽狀態(tài)，高度關注熱點、敏感問題，積極預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。全面落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，扎實開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全和消防安全隱患排查整治，致力提高群眾安全感和滿意度。

四、切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對黨領導經(jīng)濟工作提出了新要求。我們必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，為推動經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。

1.要加大思想解放力度。解放思想就是要主動適應新常態(tài)，敢于創(chuàng)先爭優(yōu)，大膽學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，做到先干不爭論、先試不評論、實踐作結(jié)論。要直面困難和矛盾、敢于攻堅克難，困難和矛盾如果不解決，就擺在那里，困難只會更多，矛盾只會更尖銳，要相信只要思想不滑坡，辦法總比困難多。學習和改革給每個干部帶來的困難都是一陣子，通過學習和改革帶來的幸福就會是一輩子。但不學習、不改革，就會給自己、給一個單位甚至一個地方帶來長久的遺憾。唯有改革、學習、創(chuàng)新，才能成就武岡美好未來，除此之外，別無他途。要大膽調(diào)整資源配置方式，敢于打破部門利益圍墻，對想干事、能干事、干成事的部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強資源要素配置，讓他們大顯身手，充分發(fā)揮資源最大效益，引導部門、黨員干部積極謀事、扎實干事、多干實事。

2.要樹立正確用人導向。“用一賢人則群賢畢至”。要嚴格按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準選拔干部，樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、實績?yōu)橹?、群眾公認的選人用人導向。要健全干部考核評價機制，鼓勵多在復雜工作環(huán)境中鍛煉培養(yǎng)干部，堅決遏制徇私情、打招呼推薦干部，注重多渠道正常性考察了解干部，重點提拔重用那些在急難險重、項目建設一線、基層服務一線、矛盾調(diào)處一線、維護穩(wěn)定一線中做出突出貢獻的干部。通過正確的用人導向，引領干部自覺珍惜崗位價值，真正認識到只有在干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難中才能得到錘煉，才能成長進步。

3.要扎實改進工作作風。人生看起來很漫長，但成就事業(yè)的關鍵只有幾步，努力了這幾步，就會成就人生美好的記憶;懈怠了這幾步，就會造成人生遺憾的回憶。全體黨員干部要進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈抓好各項整改任務的落實。要大興求真務實之風，堅持一切從實際出發(fā)，集中精力謀發(fā)展，腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實。要大興艱苦奮斗之風，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省委、邵陽市委及武岡市委改進作風具體要求，堅持厲行節(jié)約、拼搏奉獻，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。同時，要嚴格實行“有錯無為皆問責”、“不換狀態(tài)就換人”，對領導班子和領導干部的苗頭性、傾向性問題要及時“點醒”，對碰到矛盾往后縮、遇到問題繞道走的干部要“懲戒”，對脫離管理范圍、玩忽職守、違法違紀的反面典型要“猛擊”。

4.要大力推進法治建設。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，必須堅持法治思維、增強法治觀念、推進法治建設，依法依規(guī)調(diào)控、治理服務經(jīng)濟工作。各級各部門要全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，切實以法治眼光審視發(fā)展問題、以法治思維謀劃發(fā)展思路、以法治手段破解發(fā)展難題、以法律規(guī)范保障發(fā)展成果，加快形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治生態(tài)，切實保障全市經(jīng)濟列車在法治軌道上有序高效行進。特別是各級領導干部要帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、破解難題、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

5.要全面夯實基層基礎。落實黨和政府的政策在基層，執(zhí)行黨和政府的決策在基層，黨和政府聯(lián)系服務群眾“最后一公里”在基層?；鶎咏M織作用發(fā)揮的好壞，直接影響到各項事業(yè)的發(fā)展，直接影響到人心向背。要認真抓好組織網(wǎng)絡、黨員隊伍、活動陣地、制度體系建設，切實把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來;全力推行村級集中服務日制度，集中干部、集中時間到村級活動場所坐堂辦公，接待群眾來訪、調(diào)處矛盾糾紛、代為辦理審批事項，著力打通服務群眾“最后一公里”;繼續(xù)推行在職黨員到社區(qū)服務群眾活動，切實為廣大人民群眾解決實際問題，密切黨群干群關系。廣大村、居委會、社區(qū)書記長期以來在基層一線默默耕耘、辛勤勞作，為武岡發(fā)展穩(wěn)定付出了大量心血和汗水。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，村、居委會、社區(qū)書記作為村、居委會、社區(qū)的班長，擔子更重，責任更大。我們要對村、居委會、社區(qū)書記高看一眼，厚愛一層，定期開展培訓、組織外出交流和學習。各村、居委會、社區(qū)書記也要注重加強自身建設，練就過硬本領，牢記職責使命，爭做黨在基層的“代言人”、發(fā)家致富的“領頭雁”、凝聚人心的“粘合劑”、基層班子的“主心骨”，竭盡所能為經(jīng)濟發(fā)展和群眾服好務。

同志們，新常態(tài)提出的新要求催人奮進，新常態(tài)孕育的新發(fā)展前景美好!讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、邵陽市委正確領導下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，為加快建成湘西南中心城市和全面小康武岡而努力奮斗!

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政府法制工作會議講話稿篇五

政府廉政工作會議講話稿導讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關于《政府廉政工作會議講話稿》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：廉政建設是我國社會主義建設進入新時期的重點建設任務之一。國家溫家寶講話指出,廉政建設已經(jīng)成為關乎國家存亡的重大問題。下面是我給大家整理的，僅供參考。(一)：今天召開政府全體(擴大)會議暨廉...廉政建設是我國社會主義建設進入新時期的重點建設任務之一。國家溫家寶講話指出,廉政建設已經(jīng)成為關乎國家存亡的重大問題。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)：

今天召開政府全體(擴大)會議暨廉政工作會議，是一次收心會，也是全年工作安排部署會。剛才，xx常務副區(qū)長宣讀了《關于印發(fā)20xx年區(qū)政府工作報告主要任務分解表的通知》。今天會議的主要任務，就是要貫徹落實區(qū)委十一屆七次全會、區(qū)人大政協(xié)"兩會"確定的"十三五"及20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，動員各級各部門以更加進取的精神、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，全面抓好全年各項工作，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。下面，我講三點意見。

一、突出工作重點，確保實現(xiàn)"十三五"的良好開局20xx年，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，城市建設管理和社會民生事業(yè)發(fā)展取得新的突破，很多工作在全市創(chuàng)造了亮點，在區(qū)政府工作報告中已作出了全面。

總結(jié)。

20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實施"調(diào)轉(zhuǎn)促""4106"行動計劃的攻堅之年。

今年政府工作的總體要求概括來講就是三句話：一是堅持發(fā)展是第一要務。即：以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，貫徹落實"五大發(fā)展"理念和"1235"發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施"調(diào)轉(zhuǎn)促""4106"行動計劃，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。二是突出"一個目標"。即：以在全市率先全面建成小康社會為目標，加快建設幸福美麗xx。三是抓好"四區(qū)建設"。即：努力打造現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)大區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城郊型農(nóng)業(yè)特色區(qū)和宜居宜業(yè)現(xiàn)代主城區(qū)。

今年的工作，任務重、困難多。其中最大的困難，就是財政收支矛盾突顯，給很多工作增加了難度系數(shù)。各級各部門要全面貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，始終保持清醒的頭腦，堅定改革發(fā)展的信心和決心，不為艱難所懼，不為問題所惑，勇于在困境中奮起，在攻堅克難中前進，確保各項目標任務落到實處。

第一，突出抓好招商引資和項目工作各級各部門要堅持不懈地把招商引資和項目建設作為經(jīng)濟工作的主旋律、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力，以招商求發(fā)展、以項目促升級。

主持本單位工作;解散5個未完成任務的招商工作隊，隊長一年內(nèi)不得提撥重用。

xx區(qū)作為載體單位，雖然完成了任務，但由于考核指標設計以及我們自身的原因，沒有獲獎，這說明我們的工作還有很大的差距。會上下發(fā)的《考核辦法》規(guī)定，縣區(qū)沒有完成當年目標任務的，市里給予通報批評，年度目標管理績效考核不得評為優(yōu)秀等次，黨政主要負責人要向市委市政府做出書面檢查;第二年仍未完成的，黨政主要負責人引咎辭職。20xx年，市下達我區(qū)的年度目標任務為引進內(nèi)資75億元，直接利用外資1500萬美元，比20xx年任務又增加了10億元。任務之重、責任之大可想而知。

區(qū)發(fā)改委要發(fā)揮好抓總協(xié)調(diào)作用，盡快制定任務分解和區(qū)級考核獎懲辦法，提交區(qū)委會議和區(qū)政府常務會議研究，籌備召開全區(qū)招商引資工作會議。20xx年，我區(qū)不少單位沒有完成年度目標任務，主要負責人沒有外出招商。20xx年，希望各單位保持清醒認識，真正把招商工作作為第一要事抓實抓好，嚴格執(zhí)行主要負責同志每月外出招商制度，切實加大走出去的頻率和請進來的力度，確保完成年度目標任務。

對接點，爭取更多的項目資金落戶xx。

三是切實增強項目服務意識。下一步，市里將實行項目代理制度，每個招商引資項目由一名縣級干部跟蹤服務，協(xié)助辦理相關手續(xù)。xx區(qū)今年也要實行類似制度，把一些綜合協(xié)調(diào)能力強的中層干部作為項目的代理人。目前，文件正在起草。希望大家進一步增強為項目服務的意識，共同圍著項目轉(zhuǎn)，共同推動xx區(qū)更好更快發(fā)展。

第二，突出抓好城鄉(xiāng)建設和管理1月份，市委、市政府召開了"六城同創(chuàng)"動員會，同步啟動了文明城市、衛(wèi)生城市、創(chuàng)新型城市、社會治安綜合治理先進城市、森林城市和智慧城市創(chuàng)建。作為主城區(qū)，我們要著重抓好以下五個方面：

一是全力推進重點項目征遷。市委沈強書記在參加市人代會xx代表團分組討論時要求，必須在今年完成上鄭廣場和安成十字路口兩大地塊征遷工作，全力推進淮化周邊、曹嶺湖、十澗湖、第一污水處理廠等市級重點工程建設。各屬地單位要充分發(fā)揮主體作用，積極解決相關具體問題。同時，我們還要盡快啟動青豐磚廠周邊地塊征遷，加快商合杭鐵路、合淮路、朝陽西路等重點項目征遷，盡快完成王郢永安等地塊征遷收尾攻堅任務。各重點項目指揮部、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及全體征遷工作人員，要全力以赴推進征遷工作，努力保障重點項目建設。

造。區(qū)文明辦和各相關單位，要因地制宜、量力而行，扎實做好綜合整治工作。要全面引入物業(yè)管理，管好用好獎補資金，健全完善后續(xù)管理長效機制，防止臟亂差現(xiàn)象反彈回潮。要結(jié)合市委市政府的統(tǒng)一部署，大力開展小街小巷綜合改造，消除城區(qū)旱廁，綜合提升老城區(qū)人居環(huán)境，真正把好事辦好、實事辦實。

三是扎實開展土地管理領域?qū)ｍ椪巍Ｈツ晗掳肽暌詠?，通過全區(qū)上下共同努力，南京督查局重點督查的14宗閑置土地已完成整改12宗，尚有2宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共59宗，已完成整改30宗，尚有29宗未整改到位。整改任務依然艱巨。如果完成不好，就會拖全市的后腿，將會被嚴厲問責。各有關單位，尤其是屬地單位，萬不可掉以輕心。要切實加大征遷力度，綜合運用收儲、委托耕種、推進項目建設等多種手段，盡快完成兩個工業(yè)園區(qū)、上鄭廣場、安成十字路口、青豐磚廠周邊等大型地塊的整改。同時，要加大巡查防控和整治力度，堅決杜絕新增違法用地和違法建設行為。

四是切實加強環(huán)境保護工作。昨天上午，市里召開了全市環(huán)保工作會議，市區(qū)兩級簽訂了目標責任書。大氣污染防治方面，我們需完成燃煤鍋爐淘汰項目16個、餐飲油煙治理項目10個、物料堆場整治項目6個、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目1個，pm10年均濃度需控制在77以下。但1月份以來，我區(qū)pm10指數(shù)很長時間保持在100以上。區(qū)環(huán)保局要與城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，綜合抓好燃煤鍋爐、散狀物料堆場、工業(yè)大氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙污染整治工作，確保全年空氣質(zhì)量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面，同樣涉及水源保護區(qū)建設、工業(yè)和生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等多方面整治任務，各相關單位要齊心協(xié)力抓好落實，加快石頭埠和兩個工業(yè)園區(qū)污水處理站建設。此外，區(qū)農(nóng)林水利局要加強督查調(diào)度，確保按時完成植樹造林任務。

五是大力實施美好鄉(xiāng)村建設。近年來，舜耕鎮(zhèn)、安成鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程明顯加快，曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)發(fā)展相對滯后。區(qū)美好辦和曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)要盡早行動，扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綜合治理和曹庵鎮(zhèn)宋王村、史院鄉(xiāng)史院村中心村改造工作。區(qū)文明辦、城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)處要和曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)密切配合，盡快實施兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化管理，切實改變兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)臟亂差面貌。

第三，突出抓好民生和社會事業(yè)一是落實民生工程和為民辦實事項目。今年區(qū)18件為民辦實事項目已經(jīng)明確，省市33項民生工程任務和考核辦法也已下發(fā)。經(jīng)綜合考核，每月排名最后2位，且未完成時序進度的縣區(qū)，市政府將約談縣區(qū)政府主要負責人。全年連續(xù)3次綜合考核排名最后2位的縣區(qū)，年度目標管理績效考核"一票否優(yōu)"。在去年的實施過程中，因個別部門推進不快、相關資料準備不充分，在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教訓，抓好工作推進和材料準備等各項工作，從第一次月度考核就不能落后。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，不能依賴民生辦，更不能只依賴分管副區(qū)長的調(diào)度，要突出一個"早"字、立足一個"快"字、抓好一個"實"字，按照序時進度要求快速推進。區(qū)民生辦要切實發(fā)揮總協(xié)調(diào)、總調(diào)度、總督辦的職能作用，統(tǒng)籌抓好工作推進和迎評迎檢工作。

二是實施脫貧攻堅工程。目前，我區(qū)山北區(qū)域已基本實現(xiàn)全面脫貧，曹。

庵、史院兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚有2262名貧困群眾和澗壩、尹祠2個重點貧困村。今年，我們要實現(xiàn)700名以上貧困人口脫貧，到明年底在全市率先實現(xiàn)全部脫貧，2個貧困村全部出列。曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)要切實把扶貧工作抓在手上，立即啟動相應工作。

三是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。去年，我區(qū)順利通過了國家教育部義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)評估驗收，但是根據(jù)反饋情況，還存在一些問題需要整改。今年還要繼續(xù)加大投入，推進義務教育從基本均衡向均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要完成洞山中學西校區(qū)三期擴建和十六小西校區(qū)配套工程。去年，山南鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有和全區(qū)一道迎接國家教育部評估驗收，要在今年與謝家集區(qū)一道迎接省檢。教育局要與謝家集區(qū)教育局加強溝通，切實抓好迎檢各項工作。

四是加強社區(qū)建設。要積極爭取上級資金，多渠道解決村和社區(qū)服務用房問題，確保完成剩余13個村、社區(qū)服務用房達標工作。民政部門要會同人社部門，根據(jù)我區(qū)實際，按照"一崗多能、一員多責、條塊協(xié)同"的原則，抓緊研究制定社區(qū)工作人員管理考核辦法，解決社區(qū)工作人員多頭管理、分工過細問題，最大限度整合人力資源，更好地為居民服務。要嚴格控制隨意借調(diào)，杜絕在職不在崗現(xiàn)象，穩(wěn)定社區(qū)隊伍。

第四，突出抓好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)各單位要將安全生產(chǎn)和信訪ww作為工作中的重中之重，抓緊抓好。

信訪ww方面。要認真抓好全國、全省"兩會"期間信訪ww工作。市委市政府《關于進京非訪和進京去省集體訪責任追究的通知》已轉(zhuǎn)發(fā)給各單位，大家要認真學習、全面貫徹落實，履行好屬地責任，避免被追責。

安全生產(chǎn)方面。節(jié)前，我們專門召開了20xx年第一次安委會會議，對。

全年安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。各成員單位要進一步強化安全生產(chǎn)責任意識，深入開展"打非治違"專項行動，不斷加大重點行業(yè)、重點領域、重點部位安全隱患排查整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、狠抓工作落實，切實擔負起推動發(fā)展的重大責任工作思路、奮斗目標、工作重點明確后，關鍵是抓落實。

第一，要在吃透"上情"和了解"下情"上下功夫。一是準確吃透"上情"。去年以來，國家和省市針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等重點領域出臺了一系列新政策。而我們的少數(shù)干部謀劃落實工作，憑的是老經(jīng)驗，用的是老辦法，對最新政策不學不思不用，導致面對新情況、新問題束手無策。在新的形式下，我們必須加強學習，真正把握中央和省市的大政方針和最新文件精神，用新思想、新理念去指導工作、硬解難題，切不可"上面九級風浪，下面卻紋絲不動";更不可望文生義，斷章取義，隨意解釋，以偏概全。二是全面了解"下情"。作為領導干部，要全面了解和掌握區(qū)情實際。不能因為公車改革了，就整天浮在上面、泡在會里，或是呆在辦公室遙控指揮，只有真正深入企業(yè)、深入基層、深入一線，全面掌握和深入分析第一手資料，才能把情況摸清摸透，把工作抓實抓好。三是做到"上情"和"下情"的有機結(jié)合。對上級的方針政策，我們既不能簡單地照抄照搬，也不能各行其是，搞"上有政策、下有對策"。必須找準"上情"與"下情"的對接點。比如，在去年保障性住房審計發(fā)現(xiàn)問題整改、廣場南路征遷等重點工作中，我們將上級政策和區(qū)情實際有機結(jié)合，創(chuàng)造性地實施了保障房采購和項目征遷貨幣化安置工作。

第二，要把"三嚴三實"要求貫穿于抓落實的全過程。各級干部要把"三。

嚴三實"作為成事之要，以嚴和實的作風確保各項工作取得實實在在的成效。一要以履職盡責踐行嚴實作風。要堅決把區(qū)委、區(qū)政府的決策部署落實好，把各項工作目標和年度任務完成好，真正做到對老百姓負責，對xx的發(fā)展負責，對自己的崗位負責。二要以敢于擔當踐行嚴實作風。有沒有擔當，就是看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風險面前敢不敢有所作為。當前，我區(qū)城市建設管理、征遷拆違、房地產(chǎn)領域遺留問題處置等方面面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，重大項目建設任務艱巨而繁重，越是在困難的時候，越需要大家勇挑重擔，主動作為。絕不能一遇到難辦的事，就往下級壓、往上級推，更不能有"只要不出事，寧愿不做事"的心態(tài)。只要我們一心為公，依法依規(guī)辦事，就可以大膽去做、放手去干。三要以善于擔當踐行嚴實作風。擔當需要勇氣，也需要能力和方法。有些同志一遇到困難，就說這個不行、這個事太難、這個事風險太大;或者就是不研究、不分析，拍腦袋蠻干。善于擔當?shù)哪芰膶嵺`中來、從學習中來。要自覺在學習中掌握新理念、新知識、新方法，更要主動在實踐中積累真經(jīng)驗，錘煉破解難題的真本領。

第三，要以"爭第一創(chuàng)一流"的勇氣體現(xiàn)"精氣神"。作為主城區(qū)，市委市政府對我們寄予了很高的希望，我們在各項工作上都不能降低標準。一是節(jié)奏要快。任何工作只有主動落實才能搶占先機，被動應付只會貽誤大局。植樹造林、民生工程等各項工作慢走一步，將會差之千里。要大力發(fā)揚雷厲風行的務實作風，凡事以"早"為先，不等不靠，一抓到底。二是質(zhì)量要高。任務再繁重，都不能敷衍了事、得過且過，那樣只會積累矛盾，最后一事無成。三是抓得要細。少數(shù)干部抓工作過于宏觀，對細節(jié)抓得不實。

要樹立細節(jié)決定成敗的理念，緊緊圍繞各項目標任務，撲下身子，親歷親為，盯住落實環(huán)節(jié)，抓住落實細節(jié)，把具體工作做細、做實，全力推動工作。

三、

堅持從嚴治政，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，凡事必須行之有規(guī)、施之有度，在法與理上、權(quán)與責上、廉與效上準確把握。今天的會議也是一次黨風廉政建設的集體談話會。在這里作一個系統(tǒng)性的要求。

第一，要嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。政治紀律在黨的紀律中永遠排在第一位。各級領導干部要時刻緊繃政治紀律這根弦，增強政治警覺性和政治鑒別力，做政治上的明白人。要站穩(wěn)立場、把準方向，牢固樹立看齊意識，自覺向黨中央看齊，自覺從政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨，始終對組織坦誠，始終正確對待權(quán)力，始終牢記政治責任。要服從服務大局，自覺扛起責任，自覺抓好貫徹落實，確保政令暢通、令行禁止，確保各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

苗頭及時提醒，嚴防不正之風的新動向、新表現(xiàn)，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為行為，嚴抓嚴管侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，重點防范強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題。三要全面推進"四個全覆蓋"。要堅決服從市區(qū)統(tǒng)一部署，落實好巡察全覆蓋、重要崗位干部交流輪崗全覆蓋、審計監(jiān)督全覆蓋和制度規(guī)范全覆蓋。作為政府系統(tǒng)，要充分發(fā)揮審計監(jiān)督"利劍"作用，逐步實現(xiàn)預算執(zhí)行、政府投資建設項目、領導干部經(jīng)濟責任履行、重大專項資金、社會保障資金和國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋。要不斷完善制度建設，努力做到工作推進到哪里，制度就覆蓋到哪里;問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里，把制度籠子扎緊扎實。

集體決策。要不斷完善集體決策程序，充分發(fā)揚決策民主，嚴格決策的執(zhí)行落實，確保權(quán)力規(guī)范運行。三要嚴格重大事項合法性審查制度。規(guī)范性文件和重大事項在報區(qū)政府研究之前，必須由區(qū)政府法制辦或法律顧問從權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面進行審查。未經(jīng)合法性審查，或經(jīng)審查不合格的，不得提交政府常務會議討論，或者制發(fā)文件。四要嚴格執(zhí)法程序。各級領導干部有"欲速則不達"、"工欲善其事，必先利其器"的清醒認識，堅決摒棄"怎么干不重要，干完最重要"的陳舊思想。在行政執(zhí)法、征地拆遷等重點工作中，要嚴格履行法定程序，切實強化證據(jù)搜集與固定、相關權(quán)利告知、違法事實認定、執(zhí)法文書送達和案卷規(guī)范等重點環(huán)節(jié)的管理，爭取做到執(zhí)法過程全記錄，努力避免程序瑕疵。

同志們，五年看頭年，頭年看當前。面對新的目標任務，政府系統(tǒng)的同志責任重大。我們要進一步加強自身建設，強化責任擔當，認真盡職盡責，狠抓工作落實，為確保完成全年目標任務，實現(xiàn)"十三五"良好開局而不懈努力!

政府法制工作會議講話稿篇六

縣作為連接城市與農(nóng)村的區(qū)域,在城鎮(zhèn)化過程中在緩解大中城市人口壓力、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化升級與發(fā)展方面,具有難以替代的地位。下面就是本站小編給大家整理的縣政府工作會議。

講話稿。

講話，僅供參考。

同志們：

剛才，各位副縣長、縣長助理、黨組成員對分管工作進行了具體安排部署，講得很簡短、很務實，沒有空話套話?？傮w來看，今年的工作任務非常繁重，需要全縣各個層面持續(xù)克難攻堅、加壓奮進。

下面，就如何抓好工作落實，我講四點意見：

一、貫徹“兩會”精神，提高認識抓好落實。

在剛剛結(jié)束的“兩會”上，人大代表和政協(xié)委員對政府工作提出了很多寶貴意見和建議。貫徹落實好“兩會”精神，認真采納代表、委員們的建議和提案，完成縣九屆人大三次會議確定的目標任務，是我們應盡的職責。

(一)把思想統(tǒng)一到“兩會”精神上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習和領會好會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到“兩會”提出的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標上來，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展上來，立足早干快干多干，努力實現(xiàn)晉位升級，確保各項工作再上新臺階。

(二)認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。對各位人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，高質(zhì)量、高效率辦理，一個月之內(nèi)必須完成責任分解，半年之內(nèi)答復完畢;對于短時間內(nèi)難以辦理的，要向有關代表、委員明確告知辦理時限，在承諾的時間內(nèi)盡快辦結(jié);對由于種種原因確實不能辦理的，相關承辦部門的負責同志要親自向有關代表、委員解釋清楚，爭取理解?？偟囊笫牵和ㄟ^辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步改進政府工作，促進科學決策，提高行政效率，解決一批群眾關心關注的熱點難點問題，真正體現(xiàn)群眾的意愿，讓人民群眾受益，提高政府的公信力。

(三)扎實做好全年工作任務的分解落實?！墩?。

工作報告。

》提出的各項目標任務是政府對全縣人民的承諾。為明確責任，確保各項目標任務的順利完成，縣政府辦公室要認真把《政府工作報告》提出的各項目標任務進行細化分解，明確責任單位、責任人、工作要求和完成時限，并以縣政府文件正式印發(fā)，會后要立即行動，抓緊分解。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照各自承擔的工作任務，堅持分工負責、全面落實、加強銜接、協(xié)同配合，抓緊研究有效措施，強化落實責任，創(chuàng)新落實機制，加快落實進度，努力實現(xiàn)良好開局。

二、明確工作任務，突出重點抓好落實。

《政府工作報告》明確的各項工作重點，是全年工作的核心。各位副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于抓重點、攻難點、舉亮點，決不能有絲毫的懈怠。第一要明確重點，有的放矢抓落實。只有圍繞目標去抓落實，才能保證不偏離主題、不游離中心，有的放矢、對癥下藥。當前發(fā)展的重點，就是縣委全會暨經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》所明確的工作任務，這些任務要全部納入政府工作責任目標，這就是我們的工作重點。第二要聚焦重點，集中力量抓落實。突出重點、聚焦重點抓落實，就是要牢牢抓住事關發(fā)展全局的重點項目，就是要把有限的人力物力財力集中起來，做大事、干要事、辦實事，做到工作安排優(yōu)先考慮重點，物力財力集中保證重點，精兵強將傾斜投放重點，督查考核眼睛緊盯重點。第三要圍繞重點，遞次推進抓落實。實現(xiàn)預期目標是一個遞次推進的過程，存在合理分配時間、調(diào)度要素、安排計劃的問題，工作要有層次感和節(jié)奏感，環(huán)環(huán)緊扣、遞次推進。我們要沉下心來干事，要撲下身子干事，要放下架子干事，緊盯重點，嚴查督辦，強化考核，確保實效。

三、健全工作機制，強化監(jiān)管抓好落實。

全縣工作任務已經(jīng)明確，關鍵就是要埋頭苦干，真抓實干，緊緊圍繞全年重點工作，按照責任分工，抓緊研究，快速啟動，以早動爭主動。

(一)完善領導責任機制，解決責任不清、分工不明的問題?？h政府班子成員要充分發(fā)揮表率作用，靠前指揮，與分管部門一道研究部署，一起推進落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”是工作的第一責任人，要結(jié)合工作實際，對責任目標進一步深化細化、充實完善，把各項工作任務、每條保障措施、每個階段性目標，都要落實到崗、具體到人，做到事事有人抓、件件有人管，切實形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。在工作推進上，特別是在重點項目建設上，要確立一個項目、一個領導、一套方案、一個工作班子，從項目開工到投產(chǎn)，列出時間表，責任部門和責任人要公開，明確目標，任務到人，真正形成縣級領導牽頭抓，部門領導具體抓，部門副職蹲點抓，責任干部專門抓，責任清晰、銜接緊密、運行高效的的工作責任推進機制。

(二)強化督查督辦機制，解決辦事拖拉、效率低下的問題。縣委縣政府督查局要與縣政府辦結(jié)合溝通，把政府所有重點工作全部納入督查事項，列出各項任務完成的工作時間表，進一步加大督查力度，確保各項目標任務落實到位、抓出成效。在督查過程中，要注意對督查事項及時進行“回頭看”，推動工作再深入、再落實，并及時反饋進展情況。特別是對縣政府高度關注、事關群眾切身利益的重要事項，要進行實地核查，掌握第一手資料，檢查和了解事項是否落實、效果是否明顯、群眾是否滿意，確保督辦事項高質(zhì)量完成。凡是縣政府確定的任務、納入督查的事項，責任單位都必須盯緊盯死，確保完成。

(三)健全行政問責機制，解決不作為、慢作為、亂作為的問題。今年工作任務重，建設項目多，需要全縣上下通力協(xié)作、密切配合。從以往來看，有些項目落地慢，建設進度慢，工作推進慢，根本原因就是我們個別部門、個別機關干部存在著“不作為、慢作為、亂作為”等問題。因此，我們要健全行政問責機制，嚴厲查處破壞經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的事，嚴厲懲處推拖不辦、頂風違紀的人，使廣大干部真正在思想觀念、心靈深處得到轉(zhuǎn)變，少管理多服務，少打擾多支持，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。需要指出的是，在城中村改造、項目建設等方面，一些干部不是推動工作，而是幕后變著法派人阻工，變著法中飽私囊，嚴重干擾了我們的正常工作，這不是不作為、慢作為的問題，而是亂作為的問題，對這種行為，一旦查實，絕不姑息遷就，著力在影響建設環(huán)境方面重點抓幾個典型。

四、狠抓作風建設，強化保障抓好落實。

干好工作，關鍵在人，關鍵在領導干部。目前，我縣干部隊伍從整體上看，精神狀態(tài)良好，戰(zhàn)斗力很強。但是，還存在著一些比較嚴重的問題，個別部門“官本位”思想嚴重，部門利益至上，“中梗阻”問題突出;個別領導干部法律觀念淡薄，干工作不講原則，不依法行政;還有些干部不作為，怕?lián)熑?，怕得罪人，遇到矛盾上推下卸繞著走。這些現(xiàn)象和問題，影響了工作推進落實，影響了政府的執(zhí)行力和公信力。今年我們要特別注重加強作風建設，認真按照中央“八項規(guī)定”的要求，以轉(zhuǎn)變作風為著眼點和突破口，把干部隊伍建設特別是提升服務能力擺上重要位置，真正為臺前的建設和發(fā)展培養(yǎng)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能攻堅、特別能服務的干部隊伍，為縣政府各項決策的推進落實提供堅強保障。

(一)大興勤政實干之風，提高行政效能。面對當前已經(jīng)形成的大好局面，我們要有強烈的事業(yè)心和進取心，工作中要少應酬、多實干，集中精力把我們的工作高標準、高質(zhì)量、高水平完成好、落實好。一要有苦干實干的韌勁。以沉下身子、埋頭苦干的態(tài)度，恪盡職守、敬業(yè)奉獻的精神，堅持到底、抓出成效的勁頭，在項目建設、城市建設、招商引資等重點任務上，咬定青山不放松，持之以恒抓推進，確保取得實實在在的成效。二要有雷厲風行的作風。始終保持一種只爭朝夕、時不我待的責任感和使命感，始終保持一種先人一步、快人一拍的工作節(jié)奏，只要是縣政府的決策部署，只要是定下的事項，都要分秒必爭、馬上就辦，努力營造“只為落實想辦法、不為落后找理由”的工作氛圍。三要有敢于擔當?shù)钠橇?。越是在“急難險重”任務面前，越是要敢于負責、敢于碰硬，特別是對應急處理、城市管理、資金爭取等重點難點任務，要做到困難面前不退縮，問題面前不回避，以舍我其誰、知難而進的勇氣和魄力去推動工作。

(二)大興團結(jié)協(xié)作之風，提高戰(zhàn)斗力。要切實增強大局意識，牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，善于站在全局和整體的角度審視衡量本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作，找準定位、主動融入，在完成中心工作上相互配合、相互補臺、相互支撐。要做到不推諉、不扯皮、不爭論，全力以赴抓好落實，保質(zhì)保量完成任務。要步調(diào)統(tǒng)一推進工作，重點圍繞趕超發(fā)展這一中心任務，密切配合、協(xié)力推進，確保各項重大決策部署落到實處。部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要及時溝通最新政策導向，共享項目資金來源，優(yōu)勢互補，合力攻堅，最大限度地爭取上級支持和項目投資，不斷增強發(fā)展動力。

(三)大興節(jié)儉清廉之風，保證干凈干事。各級領導干部都要嚴格落實黨風廉政建設責任制，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持一種勤勉實干、敬業(yè)奉獻的優(yōu)良作風，身體力行，率先垂范，影響和帶動廣大干部廉潔從政。要堅持“一崗雙責”，不僅要廉潔從政、更要從嚴治政，抓好本部門的黨風廉政建設，任何情況，任何時候，都要把“干凈干事”這四個字牢牢記住、用心去做。要推行項目跟進監(jiān)督機制，把所有重大項目全部納入跟進監(jiān)督范圍，由監(jiān)察局牽頭，協(xié)調(diào)組織發(fā)改、財政、審計等部門，從項目審批、資金管理、招投標、工程驗收等方面進行全方位聯(lián)合檢查防控，實施立體化跟進監(jiān)督，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。特別是今年我縣項目盤子大，與投資者和企業(yè)主打交道的機會也多于以往，要大力倡導節(jié)儉清廉之風，穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。不僅要管好自己，還要加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權(quán)特例，切實營造風清氣正、廉潔從政的良好氛圍和工作環(huán)境。

同志們，今年的政府工作任重而道遠，肩負的使命光榮而艱巨。艱難困苦，玉汝于成，讓我們堅定信心，振奮精神，再鼓干勁，奮力拼搏，為圓滿完成全年目標任務，強力推進全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展作出新的更大貢獻!

今天召開這次縣政府全體(擴大)會議，主要有三個目的，一是深入貫徹落實省委十三屆九次全會、市委三屆六次全會以及縣委十四屆五次全體(擴大)會議精神;二是通報縣政府黨組專題民主生活會情況;三是總結(jié)政府上半年工作，安排部署下半年工作。在前一階段召開的領導干部會上，縣委田輝書記作了重要講話，田書記的講話高屋建瓴、總攬全局，既對政府工作給予了充分肯定和勉勵，又對下一步工作提出了明確要求。剛才，光明同志通報了縣政府黨組專題民主生活會情況;政府各位領導分別就分管工作講了很好的意見，我完全贊同。希望大家按照田書記的講話和縣政府各位分管領導的意見，認真抓好貫徹落實。

8月5日-6日，市委在宜春召開了三屆六次全會，全會緊扣發(fā)展升級主題，強調(diào)要壯大發(fā)展升級的實力、增強發(fā)展升級的動力、激發(fā)發(fā)展升級的活力、拉伸發(fā)展升級的張力、釋放發(fā)展升級的潛力?？h委召開的十四屆五次全會，確立了以“河”為貴、以“樹”為榮、以“旅”為先、以“得”為本、以“城”為美、以“儉”為寶的工作理念，部署打造“五張名片”、實現(xiàn)“五大愿景”，勇當全省生態(tài)經(jīng)濟的排頭兵，為全縣發(fā)展進一步指明了方向，是我們今后工作的重要遵循。

一、對上半年的經(jīng)濟形勢怎么看?——發(fā)展進入“加速期”、困難進入“疊加期”、機遇進入“黃金期”

今年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下按照年初確定的工作部署，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出三個特點：

(一)發(fā)展進入“加速期”。在國內(nèi)經(jīng)濟增速換檔回落的大形勢下，我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中快進的良好發(fā)展勢頭。

一是發(fā)展的步子更快。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值11.7億元、增長9.5%，完成財政總收入3.6億元、增長10.6%，其中地方財政收入完成3億元、增長17.8%;規(guī)上工業(yè)增加值5.29億元、增長12.2%，固定資產(chǎn)投資19.5億元、增長29.6%，增幅居全市第二;社會消費品零售總額2.7億元、增長15.8%，增幅居全市第一;全縣用電量1.16億度、增長15.2%，增幅居全市第五。

二是發(fā)展的實力更強。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有增。上半年，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入22.5億元、增長24%，成功引進了總投資100億元的連天紅家具文化產(chǎn)業(yè)園項目。我縣被列為全省首個“綠色低碳工業(yè)示范縣”，進行重點扶持。旅游產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。5a級景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，旅游產(chǎn)業(yè)集群列入全省35個旅游重點產(chǎn)業(yè)集群，三爪侖核心資源整合、樹化玉文化園等項目建設進展順利，圓夢園旅游度假區(qū)、東白源道教養(yǎng)生谷和中非野生動物園等項目成功落戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)展壯大，土地確權(quán)工作有序開展。

三是發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)。進一步提升了人居環(huán)境。省級生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作全面啟動，環(huán)城北路、況鐘紀念館等項目加快推進，城市管理長效機制不斷完善，環(huán)境衛(wèi)生得到改觀;寶峰鎮(zhèn)村聯(lián)動建設扎實推進，城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程運行效果良好，全市人居環(huán)境現(xiàn)場會在我縣召開。不斷改善了生態(tài)環(huán)境。城市生活垃圾無害化處理場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設有序推進，潦河斷面水質(zhì)和水土保持治理工作進一步加強，森林資源保護持續(xù)深入。積極打造了人文環(huán)境。開展了城鄉(xiāng)文明素質(zhì)提升工程和“書香靖安、全民閱讀”活動，江西師大附中與靖安中學實現(xiàn)聯(lián)盟辦學。大力優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺了關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“兩細則、一規(guī)定”，加強了審批服務和收費監(jiān)管，提高了辦理效率。保持了穩(wěn)定的社會環(huán)境。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，公眾安全感測評位居全市第三，群眾滿意度測評位居全市第一。

四是發(fā)展的人氣更旺。今年以來，靖安的美譽度和知名度進一步提升，上級領導關心多、客商關注多、人員來往多，每逢節(jié)假日，景區(qū)處處火爆，主要賓招酒店一房難求。上半年，通過高速公路進入靖安的車輛達16萬余輛、增長了48%，接待客商500余人次，人氣越來越旺。

(二)困難進入“疊加期”。盡管當前我縣保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，但也要清醒地看到，我縣仍然存在發(fā)展不足、發(fā)展不平衡、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化不夠等方面的困難和問題，主要表現(xiàn)在三個方面：

1.發(fā)展進程中的矛盾，主要體現(xiàn)為“四難”：一是經(jīng)濟增長難。上半年，財政總收入增幅同比下降2.1個百分點，低于全市平均增幅3.5個百分點，增幅全市倒數(shù)第三;全縣重點企業(yè)完成稅收1.53億元，同比負增長24.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在全市排名墊底，金融機構(gòu)貸款余額增幅全市倒數(shù)第二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入發(fā)展不平衡，增幅最高的璪都鎮(zhèn)達78.9%,而羅灣鄉(xiāng)增幅下降了2.2個百分點。二是投資加快難。新開工項目少，上半年開工項目只有2個;缺少大項目的“支撐”，特別是占投資主體的工業(yè)和房地產(chǎn)投資乏力，工業(yè)投資負增長5.36%，房地產(chǎn)開發(fā)投資負增長37%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效不理想，目前中源鄉(xiāng)、三爪侖鄉(xiāng)、雷公尖鄉(xiāng)、璪都鎮(zhèn)、水口鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約項目還沒有破零。三是收支平衡難。重點企業(yè)增收遲緩、新稅源難以形成、交通運輸業(yè)政策制約、土地市場疲軟，造成財政增收困難，而5a級景區(qū)創(chuàng)建、鎮(zhèn)村聯(lián)動等工程的建設，以及公務員津補貼提標政策到位，需要大量的資金投入，收支矛盾巨大。四是項目推進難。在市場需求不足、實體經(jīng)濟困難增多的大環(huán)境下，企業(yè)及社會投資意愿不強，造成我縣很多項目推進緩慢，部分項目處于停滯狀態(tài)。同時，用地難、貸款難、用工難等要素制約未得到有效緩解，影響著企業(yè)發(fā)展和項目落地。

2.資源轉(zhuǎn)化中的矛盾，主要為“六有六少”。一是有綠色少彩色。我縣到處是青山綠水，但是缺少彩色的點綴，尤其是公路沿線兩側(cè)，缺少彩色樹種和花卉的搭配，綠毯上添彩做得不夠。二是有景點少特色。我縣有很多旅游景點，但是大部分不奇不特，沒有看頭，缺乏震憾力，對游客吸引力不大。三是有山水少文化。我縣很多景區(qū)除了看山，就是望水，文化挖掘不夠，沒有內(nèi)涵。四是有景色少娛樂。靖安處處是原生態(tài)的景色，但吃住行游娛購六要素配套不夠，缺少參與性的娛樂項目，游客到了靖安后感覺“玩頭”不多，打造“吃喝玩樂在靖安”品牌潛力有待挖掘。五是有生態(tài)少產(chǎn)業(yè)。我縣有一流的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，但是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢文章還做得不夠，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還有待破題。六是有園區(qū)少企業(yè)。我縣園區(qū)規(guī)劃面積達15.6平方公里，但已投產(chǎn)的大小企業(yè)只有44家，園區(qū)人氣還不旺?？傊覀兗纫熬G水青山”，也要“金山銀山”，要以點狀開發(fā)保護面上生態(tài)，加大園區(qū)開發(fā)和旅游景點開發(fā)力度，不能讓老百姓守著青山綠水受窮。

3.發(fā)展不平衡的矛盾，主要為“三比反差大”。一是山上比城里美。我縣山上到處郁郁蔥蔥、景色宜人，秀美鄉(xiāng)村全省聞名，而城里因為建設滯后，衛(wèi)生環(huán)境有待改善，與山上的美景反差較大。二是旅游比工業(yè)旺。我縣旅游產(chǎn)業(yè)項目多、人氣旺，而工業(yè)相對項目少、企業(yè)少，基礎比較薄弱，缺乏后勁。三是物價比收入高。由于靖安人口少，商業(yè)氣氛不濃，形不成規(guī)模效應，造成物價偏高，與大家較低的收入不成正比。

(三)機遇進入“黃金期”。盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)，但進一步推進發(fā)展仍存在諸多有利條件和機遇。

一是中央政策的拉動。今年以來，中央不斷推出各項“微刺激”政策，包括“定向降準”、對小微企業(yè)減稅、推動外貿(mào)發(fā)展等措施，上半年經(jīng)濟實現(xiàn)了企穩(wěn)。隨著全面深化改革等重大政策的落實，以及國家建設長江黃金水道、長江城市群等重大戰(zhàn)略的推進，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面帶來更多發(fā)展機遇、更多政策“紅利”。

二是省市戰(zhàn)略的帶動。省委、省政府打造南昌核心增長極、昌九一體化、贛東北擴大開放、贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等相關政策正在逐步落實，靖安已經(jīng)納入了長江中游城市群，《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)》，又明確提出將靖安納入南昌大都市區(qū)規(guī)劃。市委、市政府積極推進“昌銅經(jīng)濟帶”和“贛西生態(tài)走廊”建設，把靖安作為支撐宜春旅游發(fā)展的“雙核”之一進行打造，并要求與明月山同步創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。這此重大戰(zhàn)略和政策措施必將推動我縣發(fā)展進入新的階段。

三是發(fā)展優(yōu)勢的推動。近年來，靖安走出了一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的共贏之路，引進了一大批項目落戶靖安，尤其是今年連天紅產(chǎn)城一體項目的成功引進、洪屏電站二期預可研工作的正式啟動，將對靖安經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動作用。今后，隨著南昌至靖安城際鐵路和軌道交通項目的成功對接，南昌大都市區(qū)、長江中游城市群等規(guī)劃戰(zhàn)略的深入推進，加上靖安生態(tài)與區(qū)位雙重優(yōu)勢的疊加發(fā)力，靖安的發(fā)展將前景無限、大有作為。

四是新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動。我縣生態(tài)環(huán)境一流，發(fā)展綠色低碳工業(yè)、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)，有著別的地方無法比擬的優(yōu)勢，尤其是綠色低碳工業(yè)被省里列為示范縣進行重點扶持、5a級景區(qū)創(chuàng)建的全面啟動、旅游產(chǎn)業(yè)集群納入全省重點旅游產(chǎn)業(yè)集群，將帶動我縣新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展加速升級。

二、下半年應該干什么?——推進“五個升級”、強化“五大保障”、堅守“五條底線”

下半年，我們將以貫徹落實省委十三屆九次全會和市委三屆六次全會精神為契機，按照縣委十四屆五次全會確定的總體思路，以創(chuàng)建5a級景區(qū)為主線，以“1286”工程為抓手，堅持穩(wěn)定增長、改革創(chuàng)新、項目為本、底線思維、問題導向，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務。重點要抓好“三個五”。

(一)堅持發(fā)展先于一切，推進“五個升級”

1.山上看美景，推進旅游發(fā)展升級。要以5a級景區(qū)創(chuàng)建為抓手,促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一是規(guī)劃上提升。要抓緊完成三爪侖創(chuàng)建5a級景區(qū)提升規(guī)劃，啟動建設項目修建性詳規(guī)編制，深挖文化內(nèi)涵，列出項目建設時間表、路線圖，用規(guī)劃指導和引領創(chuàng)建工作。二是綠鏈上串珠。要改造提升環(huán)三爪侖百里休閑度假長廊，規(guī)劃建設自行車游覽道、水上游覽道、步行觀光道三條景觀大道。加快虎嘯峽、觀音巖、寶峰三大核心景區(qū)建設，建成森林輕軌、虎嘯峽漂流項目。加速推進樹化玉文化產(chǎn)業(yè)園、東白源道教養(yǎng)生谷等項目建設，促成高湖圓夢園、中非世界野生動物園等項目開工建設。利用一條景觀長廊和三條游覽道將全縣景區(qū)、景點項目，像一顆顆珍珠串聯(lián)起來，形成熠熠生輝的旅游項鏈。三是功能上完善。高起點打造縣城游客集散中心，抓好寶峰鎮(zhèn)村聯(lián)動和茅山風情小鎮(zhèn)建設項目，加快景區(qū)停車場、公廁、餐飲、標識等設施建設，開通旅游公交，加強旅游從業(yè)人員培訓，提高旅游服務整體水平。四是品牌上增效。精心制作“一首歌、一句。

口號。

一條鏈接”，推出多元化的旅游度假產(chǎn)品，策劃舉辦形式多樣的創(chuàng)意活動和旅游推介活動，提高旅游品牌知名度，升溫旅游市場，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。

2.城里促繁榮，推進城市建設升級。要把縣城作為全縣的第一景區(qū)，以打造“小巧精美、功能完善、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新縣城為契機，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。一是要抓建設。要以景區(qū)的理念做好規(guī)劃，以景點的要求抓好建設，建一物成一景，打造精品。啟動后港河改造，暢通雙溪水系;推進況鐘紀念館、霽峰塔、法藥寺、水上樂園建設，全面建成環(huán)城北路、城北大道、雙溪北大道等城北新區(qū)主干道，抓好城南20米規(guī)劃路、府北路建設，不斷完善城市功能配套。二是要聚人氣。針對靖安縣城人口少、人氣不旺的現(xiàn)況，采取項目引導、園區(qū)就業(yè)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)帶動等措施，大力推進移民搬遷工程，促進山上農(nóng)民向縣城周邊集中，讓移民能搬得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展，提升縣城的人氣、財氣，繁榮城市經(jīng)濟。三是要強管理。要繼續(xù)推進城市衛(wèi)生環(huán)境長效管理，突出抓好城市環(huán)境專項整治，大力實施小街小巷改造。全面落實監(jiān)管責任，加大執(zhí)法力度，確保拆違控違工作取得明顯成效。

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政府法制工作會議講話稿篇七

這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟工作，安排部署明年經(jīng)濟任務。根據(jù)市委會研究的意見，我講四個方面問題。

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，在省委、省政府的正確領導下，我市以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標任務。初步預計，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長16.7%;公共財政預算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一是加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測及中小企業(yè)服務綜合平臺，設立了工業(yè)企業(yè)應急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2150億元，增長14%。二是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達29.5%,比上年提高3.7個百分點。關停神火集團商丘鋁廠6萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個百分點。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎建設、項目引進、科技創(chuàng)新、公共服務等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設備等一批主導產(chǎn)業(yè)項目先后落地。四是提升信息化應用水平。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設為契機，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務平臺建設，成功建成全國首個百萬級“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應用信息化開展業(yè)務的大型企業(yè)達100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入35.4億元。

(二)現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設，商丘保稅物流中心獲批。開工建設了電商產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務。加強與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務業(yè)。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險機構(gòu)4家、證券機構(gòu)3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實現(xiàn)收入22億元，增長13%。五是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺了促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場逐步回暖。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7萬畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設標準化、規(guī)?；a(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設，市級以上龍頭企業(yè)達270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強農(nóng)業(yè)基礎建設。投入水利建設資金15億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅與小康建設規(guī)劃，129個貧困村實施整村推進，15萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強力推進中心城區(qū)建設?！渡糖鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設為重點，統(tǒng)籌推進道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎設施建設。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴容和3條河道貫通工程。開工建設漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮(zhèn)建設。24個區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎強的小城鎮(zhèn)建設不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點鎮(zhèn)延伸。4個鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個行政村整治任務，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎支撐能力不斷增強。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設加快進行，商合杭高鐵開工建設，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發(fā)改委。積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎支撐。積極推進與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設。成立7個專題招商組，市主要領導帶隊外出招商，引進固定資產(chǎn)投資3億元以上項目45個，總投資439億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990億元，完成年度計劃投資的110%。累計爭取各類項目1037個、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目順利推進。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項201小項改革任務，已完成95小項，正在實施74小項。一是推進政府機構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208項，清理后保留111項;有序推進工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責和機構(gòu)整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預算法，加強政府性債務管理，推進政府和部門預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，完成了公務用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進各項改革。扎實推進不動產(chǎn)登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費征收調(diào)整機制;穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設用地確權(quán)登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進商電鋁業(yè)集團破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟和社會事務管理權(quán)限，增強了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機制。五是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務中心等一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計劃項目89項，爭取重大科技專項3項，新增高新技術企業(yè)7家、省級工程技術研究中心9家、省級創(chuàng)新團隊3家，高新技術企業(yè)和省級工程技術研究中心分別達到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。

(七)切實改善人民生活。認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312億元，占全市公共財政支出的80%。扎實推進就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育配置，新建、改擴建小學22所、初中12所、九年一貫制學校3所。市文化藝術中心、市體育中心開工建設。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。加強生態(tài)文明建設，實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大治污減排力度，堅決關停了一批污染嚴重、治理無望的企業(yè)。實施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標車1.8萬輛。加強和創(chuàng)新社會治理，健全四項基層基礎制度，圓滿完成“六五”普法任務。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災亡人事故為零。抓好應急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項任務的圓滿完成，也標志著“”規(guī)劃確定的主要目標勝利實現(xiàn)。初步預計，全市生產(chǎn)總值由20xx年的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財政預算收入完成110億元，是20xx年的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產(chǎn)投資累計超過6500億元，是“”時期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費品零售總額達到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“”末提高4.1個百分點。商丘進入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長放緩，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場價格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，進出口貿(mào)易形勢不容樂觀。長期看，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強;資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護、污染與治理相持時期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動和輻射能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內(nèi)先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經(jīng)濟工作形勢和目標。

明年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，開好局起好步至關重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的復蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟增長的預測值為2.9%—3.6%，略好于“”時期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術的廣泛運用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。“十三五”期間，我國經(jīng)濟整體進入“三期”疊加階段，經(jīng)濟增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變。總體上看，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入攻堅克難的決勝時期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，自由貿(mào)易試驗區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴大有效供給。明年預期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經(jīng)濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，我省將繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經(jīng)濟增速預計在8%左右。分析國內(nèi)外形勢，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得機遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經(jīng)濟帶上，是全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規(guī)劃建設，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新機遇，我們一定要堅定發(fā)展信心，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“持續(xù)求進，好中求快”工作總基調(diào)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為目標，以開放招商、推動“雙創(chuàng)”為突破口，以項目建設、新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、商務中心區(qū)建設為重點，加快推進四化同步發(fā)展，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展起好步、開好局。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預算收入與經(jīng)濟增長同步;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標。

實現(xiàn)上述要求和目標，必須立足我市發(fā)展基礎和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個關鍵點：一是突出經(jīng)濟發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發(fā)展第一要務，必須保持中高速增長，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我市經(jīng)濟發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫存過多等問題，結(jié)合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。三是突出轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項目、資金、技術和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，必須正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險的關系，處理好當前和長遠的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，找準平衡點和結(jié)合點，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。

明年經(jīng)濟發(fā)展，要著重抓好七個方面的工作：

(一)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，促進人力、資本、土地、技術等要素優(yōu)化配置，提高供應體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供動力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費品工業(yè)。深入實施千百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴大市場規(guī)模，爭取引進廣藥集團落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務等生活性服務業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設，積極發(fā)展基礎信息傳輸、電子商務、云計算和物流網(wǎng)等信息服務業(yè)。建設電子商務示范市，深化與阿里巴巴集團合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓、電商業(yè)務、電商生態(tài)服務等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務、人才支撐等為一體的電子商務生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進商丘古城保護開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點旅游項目建設，積極推進國家a級景區(qū)創(chuàng)建。

推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進“兩化”深度融合。加快信息基礎設施建設，擴大“光網(wǎng)城市”建設成果，深入開展市級“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設，引導企業(yè)利用信息技術改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實現(xiàn)信息技術在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜合集成和深度融合。

推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進高標準糧田“百千萬”工程，堅守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，充分發(fā)掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發(fā)展后勁、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實需要。要發(fā)揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴大工業(yè)項目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認真抓好簽約項目的落地、開工、建設和投產(chǎn)工作。要把投資重點向工業(yè)技術改造、農(nóng)田水利設施、保障房建設、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。同時，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費熱點，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓、家政服務等服務消費，引導文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡，發(fā)展信貸消費、網(wǎng)上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節(jié)慶消費。擴大農(nóng)村消費，推進農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設，引導鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務進農(nóng)村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴大房地產(chǎn)需求。正確引導房地產(chǎn)消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區(qū)貨幣化安置指導意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強土地供應調(diào)控，優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)。

擴大出口規(guī)模。引導外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進出口實績的企業(yè)超過195家。

(三)推進新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團、10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個重點鎮(zhèn)”建設，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計劃達到48.8%，城鎮(zhèn)人口達到362萬左右。

加快中心城區(qū)建設。強化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細規(guī)劃編制。重點實施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務中心區(qū)和古城文化區(qū)建設，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎設施建設。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設，提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。堅持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎上，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設，實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領作用，重點推進傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機器人、特色商業(yè)街、萬達廣場等產(chǎn)業(yè)項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎設施項目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施，啟動商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實好農(nóng)民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農(nóng)民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學等方面的基本公共服務，維護好進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸，增強吸納人口能力。抓好4個全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權(quán)責一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責明晰、機制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強基礎支撐能力建設，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務平臺建設，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務，重點引進智能手機、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務收入突破1800億元?！皟蓞^(qū)”積極引進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務和健康服務、教育培訓、養(yǎng)老居家等新興服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。

強化基礎設施建設。我市基礎設施和民生領域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎設施建設。交通領域，做好高鐵配套市政工程建設，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設;支持鄭民高速民權(quán)段建設，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設。能源領域，繼續(xù)推進與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，開工建設中電國際垃圾發(fā)電項目;推進電網(wǎng)升級改造，建設現(xiàn)代化堅強智能電網(wǎng)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;積極發(fā)展新能源動力汽車。民生領域，統(tǒng)籌做好事關人民群眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術中心、市體育中心、市實驗幼兒園新園區(qū)建設，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設前期工作，爭取早日開工。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。推進任莊、馬樓2座中型水庫除險加固工程建設，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實施惠濟河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進一步增強水資源調(diào)控和抗御水旱災害能力，夯實農(nóng)業(yè)基礎，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。

(五)強力推進改革開放，培育新的發(fā)展動能。加大改革創(chuàng)新力度，促進土地、資本、技術、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，扎實推進以經(jīng)濟體制改革為主的各領域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務新格局。完善財稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進工資收入分配制度改革。

推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才隊伍建設，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設科技企業(yè)孵化器、大學生科技園、創(chuàng)業(yè)服務中心等載體，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)有機融合，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強社會征信體系建設，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動重點領域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領域，重點在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實施重點研發(fā)專項，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關鍵核心技術。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進新技術新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

擴大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展，重點圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點加強與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進國內(nèi)外500強或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。

抓好招商平臺建設。加快商丘保稅物流中心建設，做好鐵路一類口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關服務體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡機制，確保商丘進出口貨物無障礙、零滯留通關。

營造良好招商環(huán)境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務，加強高校、職業(yè)院校與招商引資項目的聯(lián)系，實施訂單培養(yǎng)、定向培訓，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項目落地發(fā)展。

(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，增強經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。深入實施藍天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動計劃，建設生態(tài)美麗商丘。

繼續(xù)實施“三大工程”。實施“藍天工程”，嚴格機動車環(huán)保標志管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進一步減少大氣污染物排放。實施“碧水工程”，組織開展重點河流環(huán)境綜合整治，推動城鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保達到流域規(guī)劃目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。

著力保障發(fā)展容量。加強主要減排任務的宏觀把控，強化年度目標管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點項目建設。開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅決對違法開工建設、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標排污等環(huán)境違法行為進行查處。

推進林業(yè)生態(tài)建設。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡、平原沙荒造林、農(nóng)田防護林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報進度，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。

(七)切實保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務，實現(xiàn)共享發(fā)展。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓、下崗職工再就業(yè)培訓等工作，落實好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。

提高社會保障水平。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算銜接措施，將公務員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

做好扶貧攻堅。嚴格落實商丘市扶貧攻堅三年行動計劃，實施精準扶貧，抓好扶貧措施和資金落實，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個左右貧困村的整村推進任務。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快第二輪學前教育三年行動計劃項目建設，按時完成中小學標準化建設任務，促進義務教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費開放工作。組織做好“舞臺藝術送農(nóng)民”活動，繼續(xù)開展“百戲進百鄉(xiāng)”活動和農(nóng)村公益電影放映，推進全市基層綜合性文化服務中心建設。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層衛(wèi)生服務能力建設，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。落實“全面兩孩”政策，加強計生服務，提高出生人口素質(zhì)。

抓好安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強化食品藥品監(jiān)管，嚴格責任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。

維護社會大局穩(wěn)定。完善信訪工作機制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實維護群眾利益。加強社會救助體系建設，提高社會救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強技防項目建設，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發(fā)事件能力。

四、加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導。

做好明年經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

增強謀劃全局的能力。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，推動我市經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，是對全市各級黨組織和黨員領導干部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用，切實增強把握大局、服務大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權(quán)，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實難題，把時間、精力更多地放到經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實。

提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。應對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力。全市各級領導干部，尤其是各單位“一把手”，要認清發(fā)展大勢，科學研判形勢，善于從經(jīng)濟發(fā)展變化中把握方向，抓好機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，善于從錯綜復雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學決策;要提高應對市場經(jīng)濟中復雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復雜局面的能力。

提升經(jīng)濟工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題，既符合經(jīng)濟運行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。全市各級領導干部，必須牢固樹立法治意識，堅持法治思維，增強法治觀念，帶頭學法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴守法律程序，保障經(jīng)濟在法治軌道上有序有效發(fā)展。

倡導務實重干的工作作風。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理，進一步強化黨員干部宗旨意識、責任意識、服務意識、效率意識，促進各級領導干部轉(zhuǎn)變作風，勇于擔當，主動作為，雷厲風行，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，營造務實重干的良好氛圍。建立和完善作風建設長效機制，落實權(quán)力清單、責任清單，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，用心工作，潛心干事，對黨負責，對工作負責，對人民負責。

營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導，對經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型進行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚主旋律、傳遞正能量、調(diào)動積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格考核獎懲，完善考核評價體系，讓肯干的人受到重用、得到實惠，讓能干的單位得到榮譽、獲得支持。加強效能監(jiān)察，對不求進取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的良好氛圍。

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政府法制工作會議講話稿篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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這次會議的主要任務是，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年的工作任務。剛才，市公安局、**區(qū)政府、**區(qū)政府三個單位作了交流發(fā)言，**同志作了工作報告，總結(jié)了去年政府法制工作，對做好今年工作提出了很好的安排意見，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，凝聚共識，切實增強做好政府法制工作的責任感和使命感。

過去的一年，全市政府法制系統(tǒng)按照“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求，緊緊圍繞到2025年全面建成法治政府的目標任務，完成了依法行政和政府法制工作各項任務，為全面深化改革、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的法治保障。制度建設質(zhì)量不斷提高。圍繞市委、市政府中心工作，加強對環(huán)境保護、城市管理、安全生產(chǎn)等重點領域立法。2021年共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案*部，出臺政府規(guī)章*部。以合法性審查和備案審查為抓手，強化規(guī)范性文件監(jiān)督，建立規(guī)范性文件清理長效機制，規(guī)范性文件監(jiān)督管理得到進一步強化。放管服改革不斷深入。市級行政許可事項壓縮到**項。政務服務平臺服務模式不斷創(chuàng)新，使我市成為全國“事項辦理時限最短”的城市。參謀助手作用進一步發(fā)揮。全面推行全市“黨政一體”法律顧問制度，依法辦理市委市政府法律顧問事項***項。同時，嚴格落實重大行政決策程序，增強了決策的科學性、民主性?；饷芗m紛能力進一步提升。暢通行政復議渠道，認真做好行政復議案件受理、辦理工作，注重運用和解、調(diào)解等方式化解爭議。強化行政應訴，大力推動行政機關負責人出庭應訴，首次市長層級出庭應訴開先河。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是各地各部門共同努力的結(jié)果，更是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在座的各位，并通過你們向在全市政府法制工作崗位上辛勤工作的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

2022年是黨的二十大召開之年，也是貫徹落實《法治政府建設實施綱要》深入推進之年。各級各有關部門要立足新時代新起點，著力增強新動力、準確把握新任務、積極應對新挑戰(zhàn)，推動政府法制工作再上新臺階。

（一）著力增強新時代“堅持黨對一切工作的領導”對政府法制工作賦予的新動力。堅持和加強黨的領導是法治政府建設的核心和根本。加快建設法治政府，方向要正確，政治保證要堅強，否則，只能是南轅北轍。黨的十八大以來，法治政府建設之所以迅速開創(chuàng)歷史新局面、譜寫時代新篇章，最根本的是把堅持和加強黨的領導作為最強大動力，特別是全面依法治國委員會的設立，更彰顯出黨在推進全面依法治國進程中把方向、謀大局、定政策、促改革的地位和作用。各級各有關部門要進一步增強使命感、責任感，在黨委統(tǒng)一領導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，一步一個腳印地把法治政府建設推向前進。

(二)準確把握全面深化改革對政府法制工作明確的新任務。黨的十九大明確提出建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面深化改革從聚焦體制機制，到統(tǒng)籌謀劃改革任務，再到凝聚各方智慧，已呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。今年1月，國務院批復**建設新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，其中，我市被確定為新舊動能轉(zhuǎn)換先行試驗區(qū)“三核引領”城市之一。這些目標任務對政府法制工作提出了新的更高要求，尤其在增強經(jīng)濟綜合實力、加強生態(tài)保護和完善體制機制等方面，需要我們加強重點領域立法制度建設和生態(tài)環(huán)境領域的執(zhí)法監(jiān)督，以及運用法治思維和法治方式破除體制機制障礙。各級各部門要認真研判改革形勢，明確改革重點任務，堅持問題導向，突出精準發(fā)力，以法治思維和法治方式提出應對之策、破解之道，做到在法治之內(nèi)、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，促進改革規(guī)范化、制度化、法治化。

（三）積極應對深化依法治國實踐和法治政府建設對政府法制工作提出的新挑戰(zhàn)。黨的十九大明確提出了“深化依法治國實踐”的全新命題。中共中央、國務院《關于法治政府建設實施綱要》對法治政府建設作出了總體設計和全面規(guī)劃，明確了法治政府建設的基本目標、衡量標準、建設路徑和具體措施，標志著法治政府建設進入了與全面建成小康社會同步規(guī)劃、同步實施、同步建成的關鍵階段，法治政府建設“進行時”正在展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。《綱要》提出的建設法治政府的主要任務和具體措施，很多任務都是由政府法制機構(gòu)來牽頭協(xié)調(diào)或者組織實施，賦予了政府法制工作新的內(nèi)涵，提出了新的要求。各級各有關部門要進一步統(tǒng)一思想和行動，深刻認識加快建設法治政府在全面依法治國中的重要地位，進一步增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到目標有新定位、工作有新舉措、實踐有新成效。

二、突出重點，精準發(fā)力，奮力開啟政府法制工作的新征程。

當前和今后一個時期，各級各有關部門要按照“深化依法治國實踐”的新要求，緊緊圍繞建設法治政府這條主線，著力在五個方面強化措施、務求實效。

（一）深化“放管服”改革，進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變。一是依法全面履職，協(xié)同推進“放管服”改革。各級各有關部門要全面正確履行職能，深化行政審批制度改革，推進行政許可標準化建設，把該放的權(quán)力放開、放到位，把該由市場承擔的職能真正交給市場，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供便捷高效的服務，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿突盍?。二是建立長效機制，加強行政權(quán)力清單目錄動態(tài)調(diào)整和管理。轉(zhuǎn)變政府職能是一個長期性、歷史性進程，行政權(quán)力的清理、轉(zhuǎn)化、承接、下放是一個動態(tài)過程。各級各有關部門要進一步明確權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整范圍、調(diào)整依據(jù)、調(diào)整流程、調(diào)整時限和公布時限等內(nèi)容，做好各環(huán)節(jié)之間的銜接，確保行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整合法合理、公開透明、規(guī)范有序、便民高效。三是強化權(quán)力“瘦身”和職能“健身”，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。《**省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》提出，“完善法治保障體系”和“全面清理制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件”。這既是加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，更是實現(xiàn)政府權(quán)力“瘦身”和職能“健身”助力新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措。各級各部門不僅要切實做好制度審查和清理的“減法”，更要通過市場監(jiān)管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。

（二）完善決策機制，加快推進行政決策科學化、民主化和法治化。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。各級各有關部門要牢固樹立依法決策理念，徹底擺脫傳統(tǒng)“拍腦袋”式?jīng)Q策方式，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。凡未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論或作出決定。對決策嚴重失誤，或造成重大損失和惡劣影響的，要嚴格依法追究責任。要本著對工作負責、對發(fā)展負責、對自己負責的原則，務求“規(guī)定動作”做到位，不走過場。二是深入推進法律顧問制度。市、縣兩級黨委和政府已普遍建立了法律顧問制度，今年要繼續(xù)推動法律顧問制度向基層全面延伸，把政府法律顧問作為推進工作的“利器”，充分發(fā)揮其應有作用。三是強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。要堅守“不得法外設定權(quán)力，也不得不當干預社會公眾的個人自由”這一底線，杜絕規(guī)范性文件不當制定引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，強化規(guī)范性文件合法性審查這個“剛性制度”，實現(xiàn)備案審查常態(tài)化、合法性審查精細化、建議審查實效化。

要把加強長島海洋生態(tài)保護立法作為推進新舊動能轉(zhuǎn)換促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力和關鍵，依法健全完監(jiān)管體制，助力新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設。三是堅持可操作原則，嚴格民主立法。要健全完善公眾參與機制，采取敞開大門、請進來走出去相結(jié)合，線上線下相結(jié)合，聯(lián)系點和基本面相結(jié)合，把滿意不滿意體現(xiàn)在人民性上，把最大公約數(shù)體現(xiàn)在社會性上，把重心和焦點體現(xiàn)在創(chuàng)新性上，把精準管用體現(xiàn)在地方性上，切實增強立法的可操性。

（四）踐行法貴必行，著力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各級各部門要秉承“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的基本準則，把該管的管好管到位，把不屬于自己職責范圍管不了也管不好的事情交給市場，讓市場真正發(fā)揮資源配置的決定性作用。一是加強重點領域執(zhí)法監(jiān)管。要突出問題導向，開展專項治理，加大對環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等關系群眾切身利益領域的執(zhí)法監(jiān)管力度，切實履行政府職責，保障群眾利益。二是大力推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。要根據(jù)上級的部署要求，以加強行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”為牽引，進一步完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法技術，規(guī)范裁量行為，嚴格執(zhí)法責任，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關的信息共享，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。三是加強行政執(zhí)法隊伍建設。要認真開展業(yè)務培訓，著力提升行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)，嚴格持證上崗和資格管理制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（五）強化層級監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復議化解矛盾糾紛的“主渠道”作用。一是嚴格依法辦案，著力增強行政復議公信力。要以提升行政復議審理的權(quán)威性、專業(yè)性和公信力為目標，強化行政復議委員會功能和作用，堅持“以事實為根據(jù)、以法律為準繩”的原則，不遮丑、不護短，嚴格依法辦案，真正做到有錯必糾。二是創(chuàng)新“陽光”機制，著力增強行政復議執(zhí)行力。要積極推進以實現(xiàn)與當事人在情感上的“零距離”為核心，以提高現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場聽證、現(xiàn)場調(diào)解、現(xiàn)場宣布復議決定、現(xiàn)場送達并聽取反饋等5項案件辦理指標為重點，以暢通現(xiàn)場、網(wǎng)上、移動終端等3條渠道為依托，主動公開立案結(jié)果、公開審理進度、公開復議決定、公開年度案件數(shù)據(jù)等5項信息，自覺接受社會各界監(jiān)督，著力打造“零距離、五現(xiàn)場、三渠道、五公開”的“0535”復議工作新機制。三是整合行政救濟資源，著力增強行政復議聯(lián)動力。要加強復議與信訪、訴訟以及行政調(diào)解等糾紛化解機制的銜接，進一步發(fā)揮行政復議在化解行政爭議中主渠道作用，不斷擴大行政復議影響力。四是堅持源頭預防，著力增強行政復議預先防治力。要注重加大調(diào)解和解力度，在實現(xiàn)“定紛止爭、案結(jié)事了”的基礎上，通過辦案深入了解群眾的關注和訴求，及時發(fā)現(xiàn)制度建設和行政執(zhí)法中存在的普遍問題，充分發(fā)揮行政復議意見書、建議書的作用，切實增強行政復議的預先防治力。五是完善應訴機制，著力增強出庭應訴的影響力。要推動行政復議與行政訴訟有效銜接，以嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度為抓手，進一步提高行政機關負責人自覺出庭應訴的到位率，不斷擴大行政應訴的社會影響力。

三、加強領導，落實責任，確保政府法制工作各項目標任務落到實處。

今年是實施“十四五”規(guī)劃、加快法治政府建設的關鍵一年。關鍵之年的政府法制工作目標任務已經(jīng)明確，法治政府建設職能在新的機構(gòu)改革中得到強化，可以說，要求更高，任務更重，責任更大。各級各有關部門要切實做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，把各項工作干出成效、干出水平。

（一）加強領導，嚴格落實第一責任人職責。加快推進法治政府建設進程，責任在領導，關鍵在一把手。要嚴格按照黨中央、國務院《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》，進一步細化法治政府建設第一責任人的責任，建立第一責任人職責清單。各級各部門主要負責人要切實履行法治政府建設組織者、推動者和實踐者的職責，自覺把本地、本部門各項工作全面納入法治化軌道，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務親自督辦。

（二）堅持以上率下，不斷增強厲行法治能力。各級領導干部依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平，直接影響法治政府建設的成效。從當前反映的一些情況看，少數(shù)領導干部的人治觀念依然較濃，決策不依法、遇事不講法、辦事不懂法的現(xiàn)象依然存在。要堅定法治信仰，帶頭學法懂法用法，對于基礎性的公共法律要“懂”，對分管領域的法律要“通”，對履職必須掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、踐行法律，善于依靠法律手段解決問題，特別是在項目建設、征地拆遷、社會管理、生態(tài)保護等方面，堅持依法決策管理，依法領導和推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

（三）完善考核機制，確保各項工作全面落實。要加強考核評價和督促檢查，把法治建設成效作為衡量各級行政機關領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系，強化考核結(jié)果運用。同時，認真落實法治政府建設情況年度報告制度，積極探索領導干部依法行政述職制度。

同志們，在全面依法治國、全面從嚴治黨新形勢下，做好政府法制工作使命光榮，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞基本建成法治政府的目標任務，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務實的工作作風，凝心聚力，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，為早日實現(xiàn)建成法治政府目標，譜寫新時代政府法制工作新篇章作出新的更大貢獻！

政府法制工作會議講話稿篇九

（2012年月日）同志們：

這次全市政府法制工作會議，是市政府召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是，

總結(jié)。

和交流近幾年來政府法制工作的經(jīng)驗，研究如何進一步加強政府法制工作。從會上交流經(jīng)驗的情況看，全市兩級政府和各部門對法制工作是十分重視的，并且在這方面進行了積極的探索與實踐，有些經(jīng)驗反映了一定的理論深度，實際做法又有可操作性，內(nèi)容比較豐富。我們相信，通過這次會議，各單位同志互相學習、取長補短，將對加強和完善全市的法制工作，提高行政執(zhí)法水平發(fā)揮積極的推動作用。會上還表彰了全市法制工作的先進單位和先進個人，希望受表彰的單位和個人再接再厲，再創(chuàng)佳績，也希望其他單位和同志向他們學習，認真做好依法行政工作。

剛剛**同志對當前和今后一段時間全市政府法制工作作了具體的安排和部署，我都同意。下面，我就進一步做好我市政府法制工作，講三點意見。

建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保障，也是加強政府自身建設，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務人民群眾的有效途徑。

首先，做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎。實行依法治國，建設社會主義法治國家，是黨和國家確立的基本方針和全社會的基本共識，是我們黨治國理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是社會科學發(fā)展的歷史趨勢。我們要充分認識到做好政府法制工作是社會民主法治建設的重要環(huán)節(jié)，是加強政府自身建設，提高行政管理水平必要前提，是實現(xiàn)依法行政，建設法治政府的根本保證。

其次，做好政府法制工作是適應海口城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展所需。隨著海南國際旅游島建設的逐步推進，?？诮陙斫?jīng)濟社會發(fā)展有了明顯進步，正朝著建設“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的最精最美省會城市目標邁進。市委、市政府進一步明確了推動城市轉(zhuǎn)型是?？诎l(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認識到，加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務作為支撐。公正、公開和公平競爭的市場環(huán)境需要加快依法完善，秩序混亂、誠信缺失的市場現(xiàn)象需要加大力度依法治理，政府宏觀管理和調(diào)控手段更多的也需要依靠法律來規(guī)范。

第三，做好政府法制工作是滿足人民群眾新要求新期待的重要手段。當前?？谔幱谵D(zhuǎn)型時期，各種矛盾集中凸顯，層出不窮，并呈現(xiàn)出多元化、復雜化的樣態(tài)，給社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時，人民群眾的權(quán)益保障意識日益加強，并越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。政府法制工作必須適應這種新形勢新任務，滿足人民群眾的新要求新期待，必須加快推進政府法制建設的步伐，強化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制。

二、開拓創(chuàng)新，務實進取，努力開創(chuàng)我市政府法制工作新局面。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市發(fā)展歷史的關鍵一年。陳辭書記在我市第十二次黨代會上對當前我市政府法制工作面臨的形勢做了深刻的分析，也對如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級政府法制部門要緊緊圍繞市第十二次黨代會確立的目標，立足政府法制工作新實踐，進一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作機制和方式方法，提升政府法制工作整體水平，更加出色地完成各項工作任務。

國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指導，以建設法治政府為目標，將“助手、參謀、顧問”的作用發(fā)揮貫穿于?？诮?jīng)濟社會發(fā)展的全過程，進一步加強對依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全依法行政工作機制。

二是要創(chuàng)新立法內(nèi)容與方式，為建設“四宜”最精最美省會城市提供法制保障?，F(xiàn)代社會，任何社會公共問題的解決，沒有政府的參與是不可能的，行政決策對國家和社會的作用越來越明顯，這使得建立科學、民主決策機制顯得尤為重要。因此，全市各級法制部門要以服務和保障?？诔鞘修D(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心，重點從創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化省會中心城市功能，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強生態(tài)文明建設等方面入手，積極構(gòu)建具有大特區(qū)省會和國際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實生產(chǎn)力水平相適應的地方制度體系，努力實現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過程中，要切實加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，擴大公眾參與立法的范圍，使政府立法充分體現(xiàn)人民的意志。要研究制定立法后評估工作制度，及時跟蹤做好立法項目的修改、廢止工作。

政。不斷完善重大涉法事務的法律審查制度。

四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體制機制，促進社會矛盾爭議及時有效化解。要進一步健全行政復議工作制度，規(guī)范工作流程，貫徹落實行政審判與行政復議互動機制，建立行政復議案件年度分析報告制度，充分發(fā)揮行政復議維護穩(wěn)定、促進和諧的重要作用，為“項目建設年”的順利推進提供法制保障。要認真落實行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動機制的兩個“意見”，完善配套工作制度與措施，助力?？诤椭C穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟糾紛中的作用。

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。塑造一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務嫻熟的政府法制工作隊伍，已經(jīng)成為做好新時期我市政府法制工作的現(xiàn)實迫切要求。

“六五”普法規(guī)劃實施已到了中期階段，法治xx建設綱要實施也進入了第三年，在這個攻堅克難、發(fā)展提升的關鍵時期，省廳和依法治省辦組織召開這次工作會議十分必要，既是近兩年來法治建設和法制宣傳教育工作的總結(jié)會，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會，更是全面貫徹落實黨的十八大精神，在新的起點上實現(xiàn)法治xx建設快速發(fā)展的動員會。剛才，國安副廳長總結(jié)了去年以來我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務，我完全贊同。借此機會，講四點意見，供同志們參考。

一、科學把握新形勢新要求，進一步增強做好工作的責任感和使命感。

改革開放以來，我省法治建設經(jīng)歷了三個具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點，我省連續(xù)開展了27年的以普及法律知識為重點的法制宣傳教育活動，法治建設在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”為起點，我省開始實施依法治省工作，將法治建設從普及法律知識向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以2011年省委印發(fā)《法治xx建設綱要》為起點，全面部署了今后一個時期法治建設的目標任務和政策措施，全面開啟我省法治建設的新階段?；仡欉@三個階段，全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊。黨的十八大報告站在我國法治進程的新起點上，將“全面推進依法治國”上升到前所未有的高度，對于具體從事法制宣傳教育和法治建設的同志們來說，既是我們做好這項工作的難得歷史機遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實現(xiàn)中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度，切實增強加快法治xx建設和深入推進法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。

一是各級領導的高度關注，需要我們搶抓工作新機遇。黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式，作出了“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署。十八大以來，中央領導同志在紀念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年大會、中央政治局第四次集體學習、國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作會議以及中央政治局第六次集體學習等重要會議上都較為全面地強調(diào)了法治建設，身體力行地將法治貫穿到治國理政的全過程。省委書記張寶順在我省紀念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年紀念大會以及省委中心組理論學習會議上就全省的法治建設也作出了強調(diào)，提出了明確的要求。各級領導的高度關注，既是多年來法治建設工作者不懈努力的結(jié)果，更是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，加快推進法治建設，實施依法治國成為基本國策和國家戰(zhàn)略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治xx建設和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務必搶抓工作新機遇，推進工作大發(fā)展。

二是工作重點的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，中國特色社會主義法律體系形成，法律實施的任務更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強，這對普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過普及法律知識，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過有目的、有計劃的廣泛社會教育行為，將社會主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國特色社會主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺行為，全民的法律意識和法律素養(yǎng)得到進一步提高。為此，我們要圍繞重點工作任務，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

剖析。各級領導的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來了難得的發(fā)展機遇，也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉(zhuǎn)變有一個過程，從領導講話向制度落實也有一個過程。政策的爭取，制度的落地，創(chuàng)造性的抓好落實比以往任何時候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發(fā)展不平衡等問題，都極大地制約了工作的深入開展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負責的態(tài)度，以敢于擔當?shù)挠職夂透母飫?chuàng)新的銳氣，進一步加大攻堅克難的力度，破解工作中的難題，推進工作快速發(fā)展。

二、充分發(fā)揮先導性作用，進一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。

法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的先導性作用，承擔著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚法治精神和樹立法治理念的重要任務。黨的十八大報告指出，“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識?！彼痉ㄐ姓C關、普法依法治理機構(gòu)承擔著法制宣傳、法律服務和法治保障三項基本職能，既是推動法治實踐的重要部門，也是推進法治建設的重要力量，在全面推動落實依法治國基本方略中處于先導性、建設性、基礎性地位。為此，各級司法行政機關和普法依法治理機構(gòu)要在法治xx建設的偉大實踐中，繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導性作用，努力推進各項工作取得新進展、新突破。一要突出重中之重，抓好重點對象的學法用法。黨的十八大強調(diào)，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領導干部領導水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關依法治國方略的全面落實，事關國家的長治久安。各級領導干部是推進法治建設的“關鍵少數(shù)”，只有全省各級領導干部自覺強化法治思維，自覺運用法治方式，方能在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“場效應”?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃將領導干部和青少年列為普法工作對象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實施部門，各級司法行政機關和省直各普法依法治理機構(gòu)應充分履行職能，在提高領導干部運用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實效為前提。下大力氣改變目前存在的重過程、輕結(jié)果，重形式、輕實效的弊端，努力形成以效果為導向的工作方式，真正做到措施以務實為本，成效以實踐檢驗為根，工作以群眾滿意為準。二是要以宣傳憲法為核心。重點要以近期即將出臺的“領導干部憲法知識年度測試實施意見”為契機，通過明確測試內(nèi)容、測試對象、測試形式和測試結(jié)果的使用，進一步推進憲法基本原理的學習教育，增強領導干部的憲法意識，進而引導其理解和認識法治的目的和本質(zhì)特征，奠定領導干部提升運用法治思維和法治方式能力的堅實基礎。三是要以強化工作合力為保障。司法行政機關要加強與組織人事部門的聯(lián)動，健全并落實領導干部學法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領導干部綜合考核評價的重要的內(nèi)容，運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。

育，在法制宣傳中服務群眾，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。要做好經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)宣傳，在實施基本法律宣傳的基礎上，要更加突出針對性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機關內(nèi)部的規(guī)章制度以及能夠?qū)竦姆蓹?quán)益構(gòu)成影響的規(guī)范性文件，納入普法的視野，適應廣大群眾對普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的切入點，大力宣傳規(guī)范公權(quán)運行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，突出有關勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護佑下安居樂業(yè)。

強法制宣傳教育的實效性。當前重點是加快推進《xx省法制宣傳教育條例》立法修訂前調(diào)研論證工作，將在實踐中遇到的新問題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強條例的時效性和科學性，為法治xx建設與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級黨委（黨組）中心組學習制度、培訓制度，在制度中明確中心組集中學法數(shù)量要求、內(nèi)容要求、效果要求，落實各類重點對象的學法用法制度，細化學法內(nèi)容、任務重點、實踐要求、效果目標，通過詳細具體可操作的制度保障學法用法任務的落實。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺，要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實體化展示的思路固化各類宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動活潑的各類實體。要堅持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒結(jié)合起來，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實現(xiàn)考核工作全覆蓋。嚴格的考核是推進法治xx建設和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略，分別是推進法治建設和法制宣傳教育工作納入政府目標責任考核、納入機關效能考核和納入領導干部政績評價考核。納入政府目標責任考核去年已經(jīng)成功實現(xiàn)，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內(nèi)容的基礎上，積極爭取增加考核權(quán)重，逐步實現(xiàn)所占比例與法治建設在“五位一體”建設中的地位相匹配，與發(fā)揮的基礎性作用相適應。同時，今年要重點推動機關效能考核的納入，這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求，也是落實“誰執(zhí)法誰普法”原則的必然需要，更是完善考評體系的關鍵環(huán)節(jié)，不考核省直部門，僅以各市政府相關法治建設工作來評價法治xx建設是不全面的，依法治省辦要加強與相關省直部門的溝通協(xié)調(diào)，共同努力爭取年內(nèi)納入，各地也要主動作為，爭取率先納入本級效能考核之中。在實現(xiàn)這兩項考核的基礎上，要根據(jù)依法治國重點是依法行政，關鍵是領導干部的明確要求，繼續(xù)推進將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領導干部的政績評價有效掛鉤，加強考核結(jié)果的運用，強化各級責任，形成工作合力。

四要突出開拓創(chuàng)新，做好薄弱環(huán)節(jié)的改進提升。社會的發(fā)展是動態(tài)的，包括法制宣傳教育在內(nèi)的法治建設也是一個與時俱進的過程。落實“增強全社會學法尊法守法用法意識要求”，關鍵在于創(chuàng)新。一方面要始終保持思想認識上的清醒。思想認識上的清醒是創(chuàng)新提升的前提。要認真學習黨的十八大以來中央和省委關于法治建設、法制宣傳教育工作的新要求，認真學習法制宣傳教育和法治建設的基本理論，深刻把握法治建設和法制宣傳教育工作在新一輪經(jīng)濟體制改革中的重要任務。6月13日，《人民日報》刊載了相關專家的理論文章《新一輪改革的突破口》，明確提出了新一輪改革應以加強法律制度建設為突破口或重點任務，建議同志們好好的讀一讀。去年以來，各地司法行政機關的領導班子發(fā)生了較大的調(diào)整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實從推進政治體制改革、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度來理解深入開展法制宣傳教育，推進法治建設的重要性，從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機制創(chuàng)新。制度和機制更具有根本性。要進一步健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導機制和工作機制。認真總結(jié)近年來，法制宣傳基本經(jīng)驗，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。

三、充分發(fā)揮保障性作用，進一步加快法治xx建設新進程。

法治xx建設在美好xx建設大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以來，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設計的力度，基本構(gòu)建起法治xx建設和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設是一項接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程，制度是否科學，成效如何還需要在實踐中檢驗，在抓落實中完善。

揮部門優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，加速形成推動法治文化建設的合力。在具體實踐中，要堅持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動更加生動活潑、效果更加深入持久。

四、切實強化組織領導，進一步提高整體工作的水平和實效。

近年來，省廳和依法治省辦在加強對法治xx建設和法制宣傳教育的組織領導方面下了很大功夫，但距離形成上下聯(lián)動、有序推進的工作機制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離，四月份，國安同志帶領依法治省辦對全省國家級和省級的普法依法治理聯(lián)系點進行了一次全面的調(diào)研，形成了調(diào)研報告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設取得了很多成績，但是存在的問題也不能小視，尤其是在組織領導機制建設方面還有很多工作要做。

一要深入調(diào)查研究。不斷把握法治建設的新特點新規(guī)律，進一步增強解決各種問題的前瞻性和主動性。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問題并著重解決問題。如是體制機制造成的問題，我們就要充分發(fā)揮聰明才智，搞好完善制度設計。如是責任心不強，則是工作努力不夠。各級都要加強調(diào)查研究，找準解決問題的關節(jié)點，細化解決問題的時間表，制定解決問題的路線圖，確保法治xx建設在解決問題中不斷發(fā)展進步。

二要增強工作實效。工作實效是法治xx建設和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級黨委政府對法治xx建設工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來越高，容易導致個別地方忽視基礎工作，而專注于做好面子工程，往往會變成形式主義，造成不良的社會影響，損害了法治xx建設的科學發(fā)展。因此，在工作中，我們要踏踏實實的做好每項工作，用真抓實干的工作作風帶來“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實惠。

三要加強溝通協(xié)作。各級司法行政機關和依法治理部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)并組織各成員單位，按照任務分解和工作職責要求抓好文件制度的落實。要善于與各行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯(lián)動互動平臺。省直各部門也要加強法治機構(gòu)建設，保證有人干事、有經(jīng)費干事。

四要做到持之以恒。法治xx建設和法制宣傳教育工作是一項只有起點沒有終點的事業(yè)，每一項成績的取得難以用量化的指標來衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學會堅守，懂得堅持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè)，要有“千磨萬擊還堅勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)法治建設的中國夢。

同志們，面對新的形勢和繁重的工作任務，全省各級司法行政機關和普法依法治理機構(gòu)又一次站在新的起點上，我們要緊緊圍繞法治xx建設和法制宣傳教育的目標任務，緊密結(jié)合工作實際，著力開拓創(chuàng)新，注重扎實推進，為建設美好xx、實現(xiàn)法治建設的中國夢做出新的更大的貢獻！

供參考)】。

銳意進取開拓創(chuàng)新提高法制工作水平。

努力開創(chuàng)我省交通運輸依法行政工作新局面。

同志們：

二年來，各級交通運輸管理部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進依法行政、建設法治政府為目標，緊緊圍繞交通運輸發(fā)展大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：立法工作穩(wěn)步推進，制度建設得到加強；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強執(zhí)法監(jiān)督，開展評議考核，執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范；健全執(zhí)法資格制度，加強教育培訓，注重形象建設，執(zhí)法隊伍建設卓有成效；推行“查處分離”、“動靜分離”，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法體制機制改革亮點紛呈；規(guī)范許可行為，加強許可監(jiān)督，行政許可工作取得新的成績；行政復議、涉法事務辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動了交通運輸依法行政進程，促進了全省交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。

現(xiàn)在：一是受編制限制，一些單位還沒有專門的法制機構(gòu)，法制機構(gòu)和人員的配備與法制工作任務不相適應。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高，在交通運輸改革發(fā)展中不能完全擔當起參謀和助手作用，法制保障能力有待進一步提升。三是執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。少數(shù)單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié)，少數(shù)處罰案件證據(jù)缺乏關聯(lián)性，處罰案件適用程序不當；有些許可文書使用印章不規(guī)范，許可申請、受理時間混亂，許可項目缺少審核程序；部分單位濫用《證據(jù)保存清單》暫扣車輛，解除行政強制措施缺少相應文書。

權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，規(guī)范行政行為，建設法治政府；要增強風險和責任意識，學會運用法律手段妥善解決矛盾和糾紛，化解不利因素，避免引起社會負面影響，這是對法制工作的基本要求。

二、以人為本，創(chuàng)新交通運輸法制工作理念。

今年,中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理，我們要把創(chuàng)新行政管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法制工作水平作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認真加以落實。

（一）牢固樹立權(quán)責一致的理念。

要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的要求，更新理念，創(chuàng)新管理，真正把“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的理念轉(zhuǎn)化為交通運輸法制工作者的自覺行動。當前，各級交通運輸管理部門要高度重視解決管理過程中的利益驅(qū)動問題，管好“該管的事”，不攬“職權(quán)外的活”。切實做到權(quán)力與責任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤，努力建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的交通運輸行政管理工作機制。

（二）牢固樹立執(zhí)法為民的理念。

當事人的陳述與申辯，嚴禁因當事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務履行。

（三）牢固樹立規(guī)范執(zhí)法的理念。

長期以來，執(zhí)法機關的執(zhí)法作風倍受人們關注。特別是對交通運輸行業(yè)，新聞媒體、社會各個方面都格外關注。媒體時常曝光行政執(zhí)法中所出現(xiàn)的一些問題，公眾投訴、舉報查證屬實的比例較高，不同程度影響了執(zhí)法機關和執(zhí)法隊伍的整體形象。對此，我們必須高度重視，加強教育培訓，端正執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設力度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，堅決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實工作，穩(wěn)步推進依法行政和法制建設各項工作各單位要認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，將新時期依法行政和法制工作各項任務和要求落實到實處。2012年交通運輸法制工作的主要任務在工作報告中已經(jīng)作了部署，我再強調(diào)如下幾點：

（一）加快建設法治型和服務型交通運輸管理部門。加快職能轉(zhuǎn)變，建設服務型機關。一是提高依法行政意識和能力。進一步加大法制宣傳教育力度，落實公務員和領導干部學法用法制度，樹立憲法和法律觀念，自覺接受監(jiān)督，堅持依法處理行政事務和解決各種矛盾，努力營造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強化市場監(jiān)管職能，健全監(jiān)管體系，維護統(tǒng)一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。三是全面推進政務公開。以群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項為重點，只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息全面向社會公開。加強交通政務網(wǎng)等交通系統(tǒng)網(wǎng)站建設，把網(wǎng)站建設成信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務的載體。四是強化服務意識，以“****，****”活動為載體，增強服務意識，提高服務能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強效能建設，提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導在管理中的作用，把事前管理與事后監(jiān)管、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來。繼續(xù)加強行政審批改革，動態(tài)清理行政審批事項，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政執(zhí)法重心，最大限度的方便人民群眾。

（二）積極推進科學民主決策。

完善行政決策機制，提高行政決策的科學性和民主性。一是建立健全科學民主決策的制度。建立健全公開征詢意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策、糾錯和責任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項，要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，組織專家咨詢認證，開展風險評估，進行合法性審查，集體討論作出決定。三是建立決策糾錯機制。決策作出后，對實施過程進行跟蹤檢查和信息反饋，通過多種途徑全面了解公眾的意見和建議，實施機關要反饋執(zhí)行情況，決策機關適時開展對決策的評估，及時發(fā)現(xiàn)在決策的制定和執(zhí)行中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。

（三）完善防范化解矛盾的工作機制。

政府法制工作會議講話稿篇十

為推進“六五”普法規(guī)劃深入實施，全國普法辦召開這次全國法制宣傳處長工作會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國zd工作會議和全國司法廳（局）長會議精神，總結(jié)“六五”普法規(guī)劃實施一年以來的工作，交流經(jīng)驗，部署xx年的法制宣傳教育工作，努力服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造良好的法治環(huán)境。

昨天和今天上午，會議聽取了各?。▍^(qū)、市）和副省級城市關于xx年的工作思路和建議，開展了相關工作交流和培訓，效果很好。大家的許多建議具有實踐性和創(chuàng)新性，有很強的借鑒意義，回去以后法制宣傳司要進行認真研究加以吸收。借此機會，我講三點意見。

一、“六五”普法啟動工作成效明顯，發(fā)展勢頭良好。

xx年是“六五”普法啟動年，3月23日，黨中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)了中央宣傳部、司法部制定的“六五”普法規(guī)劃，4月23日，全國人大常委會通過了關于進一步加強法制宣傳教育的決議。5月20日，經(jīng)中央批準，中宣部、司法部聯(lián)合召開了第七次全國法制宣傳教育工作會議，對“六五”普法進行了動員部署。各地各部門認真貫徹中央的決策部署和第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，精心籌劃，周密部署，扎實工作，“六五”普法進展順利，成效明顯，實現(xiàn)了良好開局。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是及時進行動員部署。第七次全國法制宣傳教育工作會議結(jié)束后，各地、各部門及時向黨委（黨組）匯報了會議精神，并召開普法依法治理工作領導小組會議，認真學習黨中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃、全國人大常委會決議精神和第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，研究本地、本部門的貫徹落實意見，把抓好“六五”普法啟動列入重要議事日程。各地、各部門召開了高規(guī)格的“六五”普法動員部署會議，各省和中央國家機關共有310多位?。ú浚┘夘I導參加了“六五”普法啟動會議，許多地方的黨委、人大、政府、政協(xié)等幾大班子主要負責同志都出席會議。有10個?。▍^(qū)、市）黨委書記親自做動員講話。各地、各部門領導的高度重視，有力推動了“六五”普法高起點的啟動。

二是認真制定規(guī)劃和決議。全國各?。▍^(qū)、市）和xq生產(chǎn)建設兵團，以及100多個中央國家機關部門和行業(yè)結(jié)合實際，制定了本地、本部門行業(yè)的“六五”普法規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人大常委會作出了加強法制宣傳教育工作的決議。為推進依法治理工作深入開展，在出臺“六五”普法規(guī)劃和決議的同時，一些省還制定頒布了推進法治省建設規(guī)劃綱要、普法依法治理工作領導小組工作制度、領導小組成員單位分工職責的規(guī)范性文件，推進了各項工作的制度化、規(guī)范化。

三是組織開展“六五”普法骨干培訓。司法部、全國普法辦舉辦了全國“六五”普法骨干培訓班，吳部長專門向培訓班全體學員致信提出要求，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）法制宣傳處處長，各省會城市和副省級城市司法局法制宣傳處處長，中央國家機關各部（委、辦、局）普法辦公室負責法制宣傳教育工作的處長180多人參加了培訓。各地和各部門也開展了本地、本部門的“六五”普法骨干培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，各?。▍^(qū)、市）、地市級以上地方和中央國家機關各部門行業(yè)共舉辦各級“六五”普法骨干培訓班830多期，培訓普法骨干7.8萬多人次。

四是加強法制宣傳教育工作的基礎和保障。各地、各部門及時調(diào)整普法依法治理領導小組，充實了領導小組成員單位，進一步完善了工作制度；認真落實經(jīng)費保障，把普法經(jīng)費納入年度財政預算，大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）的普法經(jīng)費在“五五”普法基礎上都有大幅度的提升，不少地方甚至翻了一番多；全國普法辦組織編寫了領導干部、公務員、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民等重點對象“六五”普法統(tǒng)編教材，各地、各部門也結(jié)合實際編印了普法教材，滿足群眾學法需求。根據(jù)“六五”普法需要，全國普法辦成立了全國“六五”普法中高級干部學法用法講師團，并下發(fā)通知，對講師團工作進行指導，各地、各部門也分層次組織成立了普法講師團。

五是深入開展服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展法制宣傳教育活動。以“六五”普法啟動為契機，各地區(qū)、各部門圍繞中心，服務大局，積極組織開展法制宣傳教育活動，深入學習宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，深入學習宣傳與促進經(jīng)濟發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等相關的法律法規(guī)，全國共組織開展宣傳活動17.2萬多場次，報告會31.8萬多場次，開展送法活動56.3萬多場次，開展重點地區(qū)、特殊人群法制宣傳9.2萬多場次，開展學校周邊法制宣傳31.5萬多場次，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定營造了良好法治環(huán)境。

二、抓住重點，整體推進，全面落實“六五”普法各項目標任務。

“六五”普法良好開局，為“六五”普法規(guī)劃順利實施奠定了堅實基礎。xx年是深入推進“六五”普法規(guī)劃實施十分關鍵的一年，做好今年的工作，對于全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃具有重要意義。關于xx年的各項重點工作，昨天義舜同志已經(jīng)進行了安排部署，我都同意。在此，我就做好當前和今后的工作，深入推進“六五”普法規(guī)劃和決議全面實施，需要抓好的幾項重點工作，強調(diào)幾點要求。

（一）以憲法為核心，深入推進國家各項法律法規(guī)的學習宣傳?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，圍繞全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，圍繞促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面推進小康社會建設，深入開展以憲法為核心的各項法律法規(guī)宣傳，重點宣傳以下內(nèi)容。

一要突出抓好憲法的學習宣傳。大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，進一步強化全社會公民對憲法基本精神和主要內(nèi)容的認同感，切實增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，牢固樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利義務相統(tǒng)一的觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。

二要深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征，使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義事業(yè)的法制保障，進一步堅定走中國特色社會主義法治道路的決心和信心。要深入學習宣傳構(gòu)成中國特色社會主義法律體系的基本法律，充分發(fā)揮各項法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用。

三要深入學習宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。緊緊圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，突出服務科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，大力加強促進經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)的學習宣傳，大力加強與保障和改善民生相關法律法規(guī)的學習宣傳，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。

一、尊嚴、權(quán)威。法治是現(xiàn)代社會管理的重要手段和基本方式，加強和創(chuàng)新社會管理必須依照憲法和法律規(guī)定管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務，必須使法律在全社會得到廣泛傳播和普遍遵從，必須在全社會形成人人學法尊法守法用法的良好氛圍。加強和創(chuàng)新社會管理，法制宣傳教育是重要的基礎性和先導性工作。開展法制宣傳教育，有利于提高管理者依法管理的水平，有利于提高全體公民依法參與社會管理的能力，有利于營造加強和創(chuàng)新社會管理的良好法治氛圍，引導和促進社會管理沿著法治化的軌道發(fā)展。要深入開展法制宣傳教育，為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好的法治氛圍。

五要大力弘揚社會主義法治精神。當前，通過20多年法制宣傳教育，在我國，全社會公民的法律意識和法律素質(zhì)明顯增強，依法辦事已經(jīng)成為全社會普遍認同的價值準則。但是，從全面實施依法治國、加快社會主義法治國家建設的要求看，還存在著許多深層次的矛盾和問題，如：法律知識在全社會的廣泛普及與法治精神的相對淡薄并存，只停留在對法律知識的了解而沒有把遵守法律變成自己的自覺行動；公民的依法維權(quán)意識增強與法律功利意識并存，片面強調(diào)法律對自身權(quán)益的保護而忽視承擔的法定義務；社會管理機關的依法管理意識增強與法律工具意識并存，愿意運用法律手段去嚴格管理他人而不愿意自己接受法律的監(jiān)督，等等?！傲濉逼辗ㄒ幼⒅嘏囵B(yǎng)公民的法律信仰，在全社會大力弘揚社會主義法治精神。要通過堅持不懈地加強法制宣傳教育，在全社會牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，培育理性自律、尊崇法律的現(xiàn)代公民精神，確立全體公民對法律的認同感、敬畏感，引導和促進形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的社會氛圍。

（二）以領導干部和青少年為重中之重，抓好重點對象法制宣傳教育。抓住重點、分類指導是推進普法工作深入開展的重要方法，各地在多年的普法工作中，在重點對象學法用法上，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，要認真總結(jié)借鑒，按照“六五”普法規(guī)劃的要求，推進領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點對象法制宣傳教育不斷深入。尤其要把領導干部和青少年作為重中之重，創(chuàng)新載體和形式，不斷提高重點對象法制宣傳教育效果。

對領導干部要認真落實黨委（黨組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法律培訓、法律知識考試考核，積極利用黨校、行政學院和各類干部學校開展干部法制培訓；對公務員要加強法律治理培訓和考試考核，積極推行行政執(zhí)法人員和司法人員專業(yè)培訓、持證上崗等制度，把公務員學法用法情況作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)；對青少年要發(fā)揮學校法制教育第一課堂作用，加強大中專學生法律基礎理論教育，推進中小學校法制教育“四落實”制度。要堅持課堂。

教學。

與社會實踐相結(jié)合，積極開辟第二課堂，組織開展青少年喜聞樂見的學法活動，提高青少年學法效果。對企業(yè)經(jīng)營管理人員要進行法制培訓、加強對依法辦事、依法經(jīng)營情況考核，要加強個體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制培訓，努力增強他們的遵紀守法意識。對農(nóng)民要通過法制宣傳教育引導農(nóng)民群眾依法參與村民自治和其他社會管理活動，依法表達利益訴求，要加農(nóng)民工法制宣傳教育力度，探索建立輸出地和輸入地相銜接的法制宣傳教育模式，減少農(nóng)民工法制宣傳教育的盲區(qū)，推進農(nóng)民工法制宣傳教育取得實效。

（三）以主題活動為抓手，抓好法制宣傳教育主題活動的組織。開展主題活動是推進法制宣傳教育工作不斷深入，擴大法制宣傳教育工作社會影響，增強法制宣傳教育實效性的有效途徑和重要經(jīng)驗。xx年，司法部、全國普法辦在全國組織開展“深化‘法律六進’，服務科學發(fā)展”法制宣傳教育主題活動，各地要結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，豐富和拓展“法律六進”的方法和途徑，增強實際效果。

要精心設計載體。要緊緊圍繞黨和國家工作大局及各級黨委、政府的中心工作、重大任務，設計有特色、有針對性的載體。要結(jié)合學習型機關建設，組織開展機關讀書學法活動，努力推進法律進機關；要組織普法工作者、普法講師團成員、法制宣傳志愿者進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，努力推進法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)；要組織開展全國青少年法律知識大賽活動，努力推進法律進學校；要積極推進企業(yè)和社會窗口單位加強法制宣傳教育陣地建設，努力推進法律進企業(yè)、進單位。

要加強分類指導。要根據(jù)各地、各部門、行業(yè)和單位的特點，確定“深化‘法律六進’，服務科學發(fā)展”主題活動每一“進”的內(nèi)容、途徑和方法。要按照職責分工，落實每一“進”的責任單位，明確職責，量化指標，完善標準，推進主題活動順利進行。要加強監(jiān)督檢查和考評，建立健全考核評估機制，推進“法律六進”活動的制度化、規(guī)范化。要總結(jié)推廣各地、各部門好的經(jīng)驗，分類建立“法律六進”活動示范點，通過典型引路，推進主題活動深入開展。

要堅持面向基層。要堅持法制宣傳服務群眾與教育群眾相結(jié)合，深入基層、深入群眾開展法制宣傳教育，滿足基層群眾的學法需求。要充分利用各種有效途徑，推動主題活動向基層延伸，尤其是要向偏遠鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織等延伸，向各地城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等區(qū)域延伸，使主題活動覆蓋基層社會的各個方面。

要開展有特色的活動。各地、各部門在組織開展“深化‘法律六進’，服務科學發(fā)展”主題活動的同時，也要圍繞黨和政府的中心工作、圍繞群眾關心關注的熱點、難點問題，結(jié)合實際，組織開展有特色的法制宣傳專項活動。要利用“12?4”全國法制宣傳日活動和各專項法律法規(guī)的宣傳日、宣傳周和宣傳月等，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動，不斷拓寬渠道，擴大影響力和覆蓋面，推進各項法律法規(guī)宣傳進一步深入。

（四）以法治創(chuàng)建為平臺，深入推進全方位、多層次的依法治理工作。堅持法制宣傳教育與法治實踐結(jié)合，進一步推進多層次、多領域依法治理，深化各種法治創(chuàng)建活動，通過法治實踐，鞏固法制宣傳教育成果，促進依法行政、依法管理和公正司法，提高全社會法治化管理水平。

要深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。總結(jié)開展依法治市、依法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動經(jīng)驗，明確創(chuàng)建工作目標，健全制度，細化措施，建立完善考核評估體系，加強督促檢查，推進創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。

要深入開展行業(yè)依法治理。指導各部門立足部門職能和行業(yè)特點，圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，組織開展與加強和創(chuàng)新社會管理相關的專項治理和執(zhí)法檢查，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，不斷提高依法行政、依法管理、服務社會的能力和水平。

要深入開展基層法治創(chuàng)建活動?？偨Y(jié)“民主法治示范村”創(chuàng)建經(jīng)驗，完善創(chuàng)建標準，加強監(jiān)督檢查，提高創(chuàng)建水平。要積極推進“民主法治示范社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層法治創(chuàng)建，豐富內(nèi)容，努力增強可操作性和實際效果。

（五）以陣地建設為載體，大力推進社會主義法治文化建設。推進社會主義法治文化建設是“六五”普法規(guī)劃提出的重要任務，也是“六五”普法的一項重要創(chuàng)新，各地要把法治文化建設納入法制宣傳教育工作整體布局，放在“六五”普法的重要位置，研究好、籌劃好、落實好。

要大力加強社會主義法治文化陣地建設。陣地建設是文化建設的有效載體，推進社會主義法治文化建設必須高度重視陣地建設。要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，辦好專欄、?？透黝惙ㄖ菩麄鹘逃龑ｎ}節(jié)目。要積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等新興媒體開展法制宣傳教育，大力加強普法網(wǎng)站建設，推動政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站加大法制宣傳力度。要進一步完善城鄉(xiāng)公共場所法制宣傳教育設施，大力加強法制公園、法制廣場、法制長廊等普法園地建設，不斷拓寬法制宣傳教育陣地。要充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，使其成為傳播法治文化的重要陣地。

要調(diào)動社會各方面參與法治文化建設的積極性。堅持人民群眾在法治文化建設活動中的主體地位，注重提高法治文化活動的參與性，鼓勵、支持、引導群眾開展法治文化活動，從群眾性法治文化活動中汲取智慧；要堅持專業(yè)化與群眾性相結(jié)合，努力激發(fā)專業(yè)文化團體和全社會法治文化創(chuàng)作活力，在增加法治文化產(chǎn)品數(shù)量的同時，推進法治文化作品上層次、上水平，打造融思想性與藝術性于一體的法治文化精品；要關注人民群眾日益增長的法治文化需要，從滿足人民群眾學法守法用法的需求出發(fā)，研究把握法治文化的基本內(nèi)涵，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度。

要不斷探索開發(fā)法治文化產(chǎn)品新形式。充分運用詩詞、曲藝、書法、繪畫、戲劇、舞蹈、雕塑等各種藝術形式，以鮮活藝術形象，在全社會推廣和傳播法治文化。各地要結(jié)合實際，分層次建設一批具有本地特色的，適合城鄉(xiāng)居民需要的法治文化建設示范點或示范基地，引領法治文化建設不斷深入推進。要組織開展好優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評選活動，調(diào)動社會各方面參與法治文化建設的積極性。

三、加強組織領導，為“六五”普法順利實施提供有力保障。

法制宣傳教育工作是一項社會性很強的工作，需要全社會的共同參與。全面實現(xiàn)“六五”普法規(guī)劃確定的目標任務，必須加強法制宣傳教育工作的組織領導。要發(fā)揮法制宣傳教育工作黨委統(tǒng)一領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制的優(yōu)勢，切實加強組織領導，努力推進“六五”普法各項目標任務的全面落實。

一要加強組織領導機構(gòu)建設。要積極推動各級黨委政府建立健全普法依法治理工作領導機構(gòu)，成立由黨委、政府主要領導或分管領導任組長的普法依法治理領導小組，充分發(fā)揮領導小組作用，健全完善領導小組各項工作制度；要加強各級普法依法治理領導小組辦公室建設，充實力量，強化職能，各級司法行政部門承擔普法依法治理領導小組辦公室的日常工作，要切實履行職責，積極主動向黨委、政府請示匯報，加強與黨委宣傳部門的溝通聯(lián)系，共同做好組織、協(xié)調(diào)和檢查、督促、指導工作，推動法制宣傳教育工作不斷發(fā)展。

二要加強工作保障機制建設。要把普法教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把法制宣傳教育經(jīng)費納入各級政府財政預算，切實予以保障。要推動各部門各單位根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌安排相關經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作正常開展。要加強法制宣傳教育各項制度建設，推進各地普法依法治理地方立法工作，進一步為普法依法治理工作提供制度保障。要加強法制宣傳教育的基礎設施建設，尤其是要加強基層單位的法制宣傳教育基礎建設，為法制宣傳教育深入開展奠定基礎。

三要加強法制宣傳隊伍建設?！傲濉逼辗üぷ魅蝿辗敝兀訌姺ㄖ菩麄鹘逃犖榻ㄔO至關重要。要配齊、配強法制宣傳教育專職人員，加強普法骨干培訓，不斷提高他們的政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務能力。要加強各級普法講師團建設，充分發(fā)揮各級普法講師團作用。要加強普法志愿者隊伍建設，鼓勵引導法律服務工作者和法律院校（系）師生積極參加普法志愿活動。加強法制新聞工作者隊伍培訓，提高他們開展法制新聞宣傳的能力和水平。

四要加強工作的協(xié)調(diào)配合。法制宣傳教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。司法行政部門作為法制宣傳教育的主管機關，要發(fā)揮穿針引線的作用，切實加強溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，不斷推進法制宣傳教育工作深入開展。在座的各位處長作為法制宣傳教育工作組織者，要熱愛本職工作，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實做好組織協(xié)調(diào)工作，調(diào)動和發(fā)揮各地方各部門行業(yè)以及社會各方面的優(yōu)勢，努力形成各負其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的普法工作格局。

五要加強法制宣傳教育工作自身宣傳。加強法制宣傳教育工作自身的宣傳，是推進法制宣傳教育深入開展的重要內(nèi)容。要大力宣傳法制宣傳教育在促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，大力宣傳法制宣傳教育工作取得的顯著成效，大力宣傳法制宣傳教育工作的好經(jīng)驗、好做法。要暢通信息渠道，健全普法主管部門上下級之間、地方和部門普法機構(gòu)之間、媒體與普法職能部門之間溝通聯(lián)系渠道，相互提供信息，保證宣傳素材的和宣傳的準確性，讓全社會更多地了解法制宣傳教育工作，更加積極地支持和參與法制宣傳教育工作。

政府法制工作會議講話稿篇十一

尊敬的各位領導、同志們：

大家上午好!

尊敬的各位老師，先進代表、同志們：

大家好!在這秋高氣爽、碩果累累金秋的豐收季節(jié)，全國第三十一個教師節(jié)即將到來了。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府提前向廣大教職員工致以節(jié)日的問候!并向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!同時向一貫來關心、支持教育事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!

百年大計、教育為本、教育大計、教師為本。近年來，我鎮(zhèn)教育工作始終堅持以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，積極實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持依法治教、以德治教，深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育，中小學教育教學質(zhì)量不斷提高。今年教師節(jié)，我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)分別評選出石康中學10個先進教育單位、吳才強等23名先進教育工作者、甘志清等131名優(yōu)秀教師，今天受到表彰的同志，就是我鎮(zhèn)教育戰(zhàn)線上杰出代表。正是有這樣一支愛崗敬業(yè)、勤奮工作的教師隊伍，才能使我鎮(zhèn)教育事業(yè)年年有進步，年年上臺階。這一切無不展示著我鎮(zhèn)教育事業(yè)的蓬勃生機和輝煌前景。對此，我們倍感自豪和欣慰。我鎮(zhèn)的教育工作之所以有今天這樣一個可喜的局面，是廣大教職員工辛勤耕耘、積極探索、努力拼搏、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，對你們再次表示衷心的感謝!

近年來，我鎮(zhèn)教育在各級黨委、政府和上級主管部門的領導下，在廣大教職工的共同努力下，進一步拓展了發(fā)展思路，深化了教育領域的各項改革，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學水平不斷提升，教育教學各項工作取得了可喜成績：

一是基礎教育水平不斷提高。我鎮(zhèn)政府通過加大宣傳執(zhí)法力度，強化政府行為，從行政、經(jīng)濟、法律上保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。建立“雙線目標”責任制，把完成入學率和防止學生輟學責任落實到村委、學校、教師、家長身上，并切實做好特困生的“兩免一補”工作，做到不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。-，我鎮(zhèn)小學入學率為100%，初中入學率達到97%以上，輟學率分別控制在0.01%和3%以內(nèi)，畢業(yè)率分別達到100%和99.5%，全鎮(zhèn)青壯年非文盲率達到100%。

二是教育改革不斷深化。近年來，我鎮(zhèn)教育工作始終以科學發(fā)展觀引領全局，各中小學紛紛出臺舉措，深化教育領域的各項改革，加強師資隊伍建設，例如：(1)十字中學建立重大決策和關系職工切身利益重大問題提交職工大會討論的制度，定期召開全體教職工大會討論通過學校管理重大事項，出臺新的管理措施，使學校的管理目標化、規(guī)劃化。(2)石康鎮(zhèn)中全面推進教學創(chuàng)新，加大科研力度，教學成績穩(wěn)步上升，中考升學率達98%以上。

我鎮(zhèn)小學也造就了一支熱愛教育事業(yè)，勤于鉆研，勇于進取，樂于奉獻的教師隊伍，特別是近三年來，教學尖兵更是層出不窮，已獲得縣級以上教學比賽一至三等獎的教師達一百四十多位，其中有十位教師榮獲了合浦縣課堂教學大賽一等獎。

通過深化教育改革，加強教師隊伍建設，我鎮(zhèn)各中小學校的教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，取得較好的成效：-，我鎮(zhèn)高考的本科升學人數(shù)連續(xù)8年穩(wěn)步上升，20，石康中學本科上線人數(shù)達139人，創(chuàng)歷史新高，居全縣同類學校第一，9人被重點大學錄取，其中吳秀群同學是北海市唯一一位被北京體育大學錄取的學生。十字中學本學年度教師有20多篇教學論文參評，有6篇論文在省級以上刊物發(fā)表。學校教學質(zhì)量、升學率大幅上升，今年有8名學生考入廉中，15名學生考入合浦一中。

我鎮(zhèn)小學各年級語、數(shù)學科的成績均居于全縣中上水平，此外，學生綜合素質(zhì)也不斷提高，在全年全縣舉辦的書畫比賽、體育競賽和文藝節(jié)目表演等各類評比中，我鎮(zhèn)學生屢屢獲得好成績。這些成績的取得凝聚著廣大教育工作者無數(shù)的心血和汗水;也足以說明我鎮(zhèn)教師隊伍素質(zhì)和教學質(zhì)量已明顯提高;也充分體現(xiàn)了我鎮(zhèn)“校風、教風、學風”的明顯好轉(zhuǎn)。

三是基礎設施建設不斷完善。近年來，我鎮(zhèn)中小學相當重視校園建設工作，想方設法改善辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境。-，在上級主管部門和社會各界的大力支持下，先后籌資為沙芹小學、新塘小學、中心校本部等學校建造了教學大樓，石康中學、十字中學食堂，水車小學教師宿舍、紅碑城圍墻、中心校校門等，在建項目有大崇小學、紅碑城小學等。使我鎮(zhèn)小學的校舍建設面貌得到很大改觀。石康中學綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美。去年投資180萬元建成全縣一流的師生食堂，全?；A設施大為改善。石康鎮(zhèn)中也針對自身薄弱環(huán)節(jié)，籌資新建和改造一批基礎設施，添置一批先進教學設備，辦學條件日益完善。

四是中等職業(yè)教育健康發(fā)展。石康職業(yè)技術學校是北海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一一間職校，針對職教發(fā)展現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)加大力度從政策支持和生源保障等方面積極扶持中等職業(yè)教育，不斷深化辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設發(fā)展高素質(zhì)勞動力。年，職高部在校生已達350人，非全日制學生120人。

此外，學前教育也得到進一步加強，幼兒園教育迅猛發(fā)展，特別是辦學規(guī)模不斷擴大，學前兒童、幼兒的入園入班率已上升到68.7%，開辦幼兒園的地點已由集鎮(zhèn)向農(nóng)村擴展、辦學質(zhì)量也日益提高，為中小學的穩(wěn)步、健康發(fā)展提供了良好的生源。

老師們，同志們：“國運興衰，系于教育，三尺講臺，關乎未來”。當前教育事業(yè)所面臨的社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了全面而深刻的變化，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展越來越依賴于高素質(zhì)的勞動者和大量的創(chuàng)新人才，年輕一代的前途命運與自身受教育程度之間的關系也越來越密不可分，教育工作從來沒有像現(xiàn)在這樣得到全黨全社會的高度重視，從來沒有像現(xiàn)在這樣受到群眾的廣泛關注，也從來沒有像現(xiàn)在這樣被推向了時代的前沿。教育關系到民族振興、國家昌盛;關系到我鎮(zhèn)實施富民強鎮(zhèn)的宏偉目標;關系到學生的未來、家庭的希望和人民的重托。

嶄新的形勢、嚴峻的挑戰(zhàn)、崇高的使命擺在我們的面前，要求我們每一個有責任感的教育工作者都必須為此而奮斗，為此而努力。借此機會，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)教育工作以及廣大教育工作者提幾點希望和要求。

(一)進一步創(chuàng)新教育理念，辦好人民滿意教育?，F(xiàn)代社會要求實施素質(zhì)教育，目的就是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，實現(xiàn)學生“知識、人格、能力”的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求全鎮(zhèn)教育工作者首先要牢固樹立“育人為本，德育為先”的理念，在傳授學科知識過程中滲透思想道德教育，提高學生的思想道德修養(yǎng);第二，要抓好學生的心理健康教育工作，在尊重學生總體發(fā)展要求的基礎上，尊重學生的差異性和多樣性，因勢利導，因材施教，引導每一個學生愛學、樂學、好學，培育學生的健全人格;第三，要摒棄片面追求分數(shù)和升學率的做法，把提高學生智力的拓展點放在素質(zhì)教育上，積極開展各種思想性、藝術性、趣味性相統(tǒng)一的校園文化活動，如：歌詠比賽、演講比賽、觀看教育影片、參加志愿者活動、主題班隊會、文藝表演、運動會、詩歌朗誦會、安全法制報告會等活動;第四，要積極引導學生參與社會調(diào)查和社會實踐，體驗社會，增強社會責任感，推動學生的全面發(fā)展;第五，要加強學校與家庭的聯(lián)系，加強與家長的溝通，辦好家長學校，努力實現(xiàn)學校教育與社會教育、家庭教育的接軌和融合。

(二)進一步加強教師隊伍建設，不斷提高自身素質(zhì)。要想打造“教育強鎮(zhèn)”品牌，中小學校的教育質(zhì)量是關鍵，而提高教育質(zhì)量，取決于教師隊伍的素質(zhì)。因此，我們十分注重加強教師隊伍建設。首先，要加強教師培訓。廣大教師要樹立終身學習的理念，以提高教師的素質(zhì)和能力為核心。通過鼓勵教師在職學習，認真組織開展“傳幫帶”活動等方式，加大教師隊伍培訓力度，提升教師整體素質(zhì)。第二，要加強師德師風建設。師德是教師的靈魂。各學校要一手抓教師行為規(guī)范,一手抓敬業(yè)思想教育。努力營造“樹師德、鑄師魂、正師風”的良好氛圍，引導廣大教職員工樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯，樂于奉獻，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

(三)進一步加強安全管理，構(gòu)建安全防范機制。開展安全教育，提高安全意識，做到警鐘長鳴，確保不出問題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府還會同各有關部門加大了安全工作指導檢查力度，定期和不定期地開展對學校環(huán)境衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和建筑、消防等安全工作的檢查，及時消除安全隱患，確保學生安全。我鎮(zhèn)要求各校建立和完善各項安全管理制度，并和派出所、所在村(社區(qū))委員會攜手建立了在校學生安全聯(lián)防制度，有力地維護了校園周邊的治安環(huán)境，對全鎮(zhèn)各中小學校教育教學的穩(wěn)定起到了極大地作用。

老師們，一流的經(jīng)濟要靠一流的教育來支撐，一流的教育要用一流教師來保證，教師在現(xiàn)代化建設中起著中流砥柱的作用。希望你們進一步強化大局意識，認真肩負起責任，在教育崗位上盡情地施展抱負與才華，用愛心智慧譜寫更美的篇章，用真干、實干去贏取更大的成績，為建設富裕、文明、和諧、美麗新石康作出更大的貢獻!

最后，誠摯預祝各位校長和老師們節(jié)日愉快、工作順利、身體健康、闔家幸福!

政府法制工作會議講話稿篇十二

這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我市今年經(jīng)濟工作，安排部署明年經(jīng)濟任務。根據(jù)市委會研究的意見，我講四個方面問題。

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，在省委、省政府的正確領導下，我市以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進，好中求快”總基調(diào)，把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為突出任務，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的目標任務。初步預計，全市生產(chǎn)總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成1440億元，增長16.7%;公共財政預算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。

(一)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一是加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)。建立了工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測及中小企業(yè)服務綜合平臺，設立了工業(yè)企業(yè)應急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2150億元，增長14%。二是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。食品加工、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值278億元。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達29.5%,比上年提高3.7個百分點。關停神火集團商丘鋁廠6萬噸電解鋁產(chǎn)能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重較上年下降0.6個百分點。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎建設、項目引進、科技創(chuàng)新、公共服務等工作，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達100.9平方公里。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到677家，增長33%;完成工業(yè)增加值405億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設備等一批主導產(chǎn)業(yè)項目先后落地。四是提升信息化應用水平。以國家智慧城市、數(shù)字城市建設為契機，加快城鄉(xiāng)信息資源管理和服務平臺建設，成功建成全國首個百萬級“全光網(wǎng)城市”。經(jīng)常性應用信息化開展業(yè)務的大型企業(yè)達100%，企業(yè)裝備數(shù)控化率達70%，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入35.4億元。

(二)現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設，商丘保稅物流中心獲批。開工建設了電商產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設，打造市區(qū)北部高檔商業(yè)圈。二是大力發(fā)展電子商務。加強與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1005家，累計交易額突破10.8億元。全市電商企業(yè)達到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業(yè)務收入增長53.4%，居全省第5位。三是加快發(fā)展金融服務業(yè)。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險機構(gòu)4家、證券機構(gòu)3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環(huán)保裝備成功在新三板掛牌。金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為7.4%。四是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點打造商丘古城文化旅游區(qū)和黃河故道生態(tài)文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實現(xiàn)收入22億元，增長13%。五是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺了促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道，房地產(chǎn)市場逐步回暖。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7萬畝，全市糧食總產(chǎn)110億斤以上，實現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設標準化、規(guī)模化生產(chǎn)基地。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設，市級以上龍頭企業(yè)達270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，健全土地流轉(zhuǎn)機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強農(nóng)業(yè)基礎建設。投入水利建設資金15億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發(fā)。鞏固發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實施好我市大別山區(qū)域扶貧攻堅與小康建設規(guī)劃，129個貧困村實施整村推進，15萬人實現(xiàn)脫貧。

(四)新型城鎮(zhèn)化進程加快。積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強力推進中心城區(qū)建設。《商丘市城市總體規(guī)劃(20xx—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設為重點，統(tǒng)籌推進道路、管網(wǎng)、綠化等城市基礎設施建設。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成了6條河道清淤擴容和3條河道貫通工程。開工建設漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，國家森林城市創(chuàng)建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發(fā)展縣城組團。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮(zhèn)建設。24個區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎強的小城鎮(zhèn)建設不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點鎮(zhèn)延伸。4個鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市，持續(xù)推進“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個行政村整治任務，占全市行政村的82%，建成了一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

(五)基礎支撐能力不斷增強。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設加快進行，商合杭高鐵開工建設，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發(fā)改委。積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎支撐。積極推進與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設。成立7個專題招商組，市主要領導帶隊外出招商，引進固定資產(chǎn)投資3億元以上項目45個，總投資439億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990億元，完成年度計劃投資的110%。累計爭取各類項目1037個、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目順利推進。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新。全市44大項201小項改革任務，已完成95小項，正在實施74小項。一是推進政府機構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208項，清理后保留111項;有序推進工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門職責和機構(gòu)整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運輸行政執(zhí)法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預算法，加強政府性債務管理，推進政府和部門預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，完成了公務用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進各項改革。扎實推進不動產(chǎn)登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩(wěn)妥推進水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費征收調(diào)整機制;穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設用地確權(quán)登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩(wěn)步推進商電鋁業(yè)集團破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟和社會事務管理權(quán)限，增強了發(fā)展活力;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾硖缀?積極理順城市建設管理體制，推行網(wǎng)格化管理工作機制。五是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，商丘電商產(chǎn)業(yè)園、梁園區(qū)眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、商丘市中小企業(yè)服務中心等一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實施科技創(chuàng)新主體培育工程，全年共安排各類科技計劃項目89項，爭取重大科技專項3項，新增高新技術企業(yè)7家、省級工程技術研究中心9家、省級創(chuàng)新團隊3家，高新技術企業(yè)和省級工程技術研究中心分別達到42家和41家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，已通過省科技廳專家評審。

(七)切實改善人民生活。認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312億元，占全市公共財政支出的80%。扎實推進就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)意向簽訂率達80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機制，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育配置，新建、改擴建小學22所、初中12所、九年一貫制學校3所。市文化藝術中心、市體育中心開工建設。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市奠定基礎。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展。加強生態(tài)文明建設，實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大治污減排力度，堅決關停了一批污染嚴重、治理無望的企業(yè)。實施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標車1.8萬輛。加強和創(chuàng)新社會治理，健全四項基層基礎制度，圓滿完成“六五”普法任務。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災亡人事故為零。抓好應急救援和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

今年各項任務的圓滿完成，也標志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標勝利實現(xiàn)。初步預計，全市生產(chǎn)總值由2010年的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財政預算收入完成110億元，是2010年的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產(chǎn)投資累計超過6500億元，是“十一五”時期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費品零售總額達到666億元，年均增長10.5%;城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮(zhèn)化率達到47%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.0:43.2:34.8，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高4.1個百分點。商丘進入了蓄勢待發(fā)、跨越發(fā)展的新階段。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題：短期看，受整體經(jīng)濟下行、工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落影響，固定資產(chǎn)投資增長放緩，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力減弱;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產(chǎn)品市場價格仍處于低谷，制造業(yè)綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，進出口貿(mào)易形勢不容樂觀。長期看，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強;資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務較重，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護、污染與治理相持時期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)帶動和輻射能力不強，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大;區(qū)域競爭日益加劇，與省內(nèi)先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經(jīng)濟工作形勢和目標。

明年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，開好局起好步至關重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的復蘇和變革期，明年全球經(jīng)濟增長的預測值為2.9%—3.6%，略好于“十二五”時期，加上各國普遍加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革力度，新一代信息技術的廣泛運用特別是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟整體進入“三期”疊加階段，經(jīng)濟增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變?？傮w上看，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入攻堅克難的決勝時期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，自由貿(mào)易試驗區(qū)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃興起，帶動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。國家加大結(jié)構(gòu)性改革力度，有利于優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、擴大有效供給。明年預期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經(jīng)濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網(wǎng)正在形成，綜合實力和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，我省將繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極謀劃建設自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展有望延續(xù)好的發(fā)展態(tài)勢。全省經(jīng)濟增速預計在8%左右。分析國內(nèi)外形勢，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得機遇，也具有很多優(yōu)勢。我市位于絲綢之路經(jīng)濟帶上，是全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規(guī)劃建設，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發(fā)揮現(xiàn)代立體綜合交通優(yōu)勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體日趨完善，各縣(區(qū))都形成了特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升，有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新機遇，我們一定要堅定發(fā)展信心，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“持續(xù)求進，好中求快”工作總基調(diào)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為目標，以開放招商、推動“雙創(chuàng)”為突破口，以項目建設、新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、商務中心區(qū)建設為重點，加快推進四化同步發(fā)展，為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展起好步、開好局。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預算收入與經(jīng)濟增長同步;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標。

實現(xiàn)上述要求和目標，必須立足我市發(fā)展基礎和階段性發(fā)展要求，牢牢把握六個關鍵點：一是突出經(jīng)濟發(fā)展。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、人口大市，發(fā)展任務繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發(fā)展第一要務，必須保持中高速增長，在有質(zhì)量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優(yōu)勢，發(fā)展得更好更快。二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我市經(jīng)濟發(fā)展中供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、煤電鋁產(chǎn)能過剩、商品房庫存過多等問題，結(jié)合國家淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能政策，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。三是突出轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級新途徑，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大有效需求，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態(tài)保障能力建設，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是突出改革開放。通過改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，破解資金、土地、人才等發(fā)展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多的項目、資金、技術和人才在商丘集聚發(fā)展，拓展發(fā)展空間。五是突出生態(tài)改善。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式。六是突出統(tǒng)籌發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，必須正確處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險的關系，處理好當前和長遠的關系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，找準平衡點和結(jié)合點，把握好工作的力度、節(jié)奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。

明年經(jīng)濟發(fā)展，要著重抓好七個方面的工作：

(一)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，促進人力、資本、土地、技術等要素優(yōu)化配置，提高供應體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供動力保障。

提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中高端消費品工業(yè)。深入實施千百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點打造“三城五基地”，淘汰落后產(chǎn)能，去掉過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代;加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，引進更多智能終端生產(chǎn)和配套企業(yè)入駐電子信息產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升生物制藥新品種研發(fā)能力，擴大市場規(guī)模，爭取引進廣藥集團落地;加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走精深加工發(fā)展路子，培育新的經(jīng)濟增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游、文化、健康養(yǎng)老、體育、信息服務等生活性服務業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)和配送中心建設，積極發(fā)展基礎信息傳輸、電子商務、云計算和物流網(wǎng)等信息服務業(yè)。建設電子商務示范市，深化與阿里巴巴集團合作，在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓、電商業(yè)務、電商生態(tài)服務等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務、人才支撐等為一體的電子商務生態(tài)鏈和生態(tài)圈。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進商丘古城保護開發(fā)、黃河故道生態(tài)文化旅游、清涼寺景區(qū)等重點旅游項目建設，積極推進國家a級景區(qū)創(chuàng)建。

推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進“兩化”深度融合。加快信息基礎設施建設，擴大“光網(wǎng)城市”建設成果，深入開展市級“兩化”融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。加快工業(yè)智能改造升級，積極推進智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設，引導企業(yè)利用信息技術改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實現(xiàn)信息技術在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜成和深度融合。

推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進高標準糧田“百千萬”工程，堅守耕地紅線，推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，充分發(fā)掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。這是穩(wěn)增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發(fā)展后勁、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障改善民生的現(xiàn)實需要。要發(fā)揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。要擴大工業(yè)項目投資，把資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整合提升特色產(chǎn)業(yè)，認真抓好簽約項目的落地、開工、建設和投產(chǎn)工作。要把投資重點向工業(yè)技術改造、農(nóng)田水利設施、保障房建設、交通、能源等方面傾斜，為經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。同時，圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費熱點，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓、家政服務等服務消費，引導文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡，發(fā)展信貸消費、網(wǎng)上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節(jié)慶消費。擴大農(nóng)村消費，推進農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設，引導鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務進農(nóng)村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。

擴大房地產(chǎn)需求。正確引導房地產(chǎn)消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區(qū)貨幣化安置指導意見，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，加強土地供應調(diào)控，優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)。

擴大出口規(guī)模。引導外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)8家，500萬美元以上的企業(yè)22家，有進出口實績的企業(yè)超過195家。

(三)推進新型城鎮(zhèn)化，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快“一城、五組團、10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個重點鎮(zhèn)”建設，20xx年全市城鎮(zhèn)化率計劃達到48.8%，城鎮(zhèn)人口達到362萬左右。

加快中心城區(qū)建設。強化城市規(guī)劃意識，提升城市規(guī)劃水平，完成城市總體規(guī)劃(20xx—2030)和控制性詳細規(guī)劃編制。重點實施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務中心區(qū)和古城文化區(qū)建設，統(tǒng)籌做好道路、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎設施建設。對北海路、凱旋路、黃河路等城區(qū)道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內(nèi)河、公園綠地和城區(qū)道路綠化，開工建設城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設，提高污水處理能力。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。堅持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎上，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好美麗鄉(xiāng)村建設，實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設特色鮮明的新農(nóng)村。發(fā)揮示范區(qū)的示范引領作用，重點推進傳化物流港、靜脈產(chǎn)業(yè)園、豫商智能機器人、特色商業(yè)街、萬達廣場等產(chǎn)業(yè)項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎設施項目，完善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施，啟動商合杭新區(qū)站、植物園規(guī)劃建設，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實好農(nóng)民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農(nóng)民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學等方面的基本公共服務，維護好進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸，增強吸納人口能力。抓好4個全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作。

提升城市管理水平。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權(quán)責一致、綜合執(zhí)法、管養(yǎng)分離的基本原則，構(gòu)建權(quán)責明晰、機制健全、以區(qū)為主、網(wǎng)格管理的城市管理新格局，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市容市貌、市政設施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(四)加強基礎支撐能力建設，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。加快發(fā)展載體建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務平臺建設，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務，重點引進智能手機、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。20xx年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破420億元、主營業(yè)務收入突破1800億元。“兩區(qū)”積極引進樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務和健康服務、教育培訓、養(yǎng)老居家等新興服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。加快新建項目集中布局，全市“兩區(qū)”完成年度投資100億元，新增就業(yè)6000人。

強化基礎設施建設。我市基礎設施和民生領域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎設施建設。交通領域，做好高鐵配套市政工程建設，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設;支持鄭民高速民權(quán)段建設，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進干線公路升級改造，加快實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設。能源領域，繼續(xù)推進與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，開工建設中電國際垃圾發(fā)電項目;推進電網(wǎng)升級改造，建設現(xiàn)代化堅強智能電網(wǎng)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程;積極發(fā)展新能源動力汽車。民生領域，統(tǒng)籌做好事關人民群眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術中心、市體育中心、市實驗幼兒園新園區(qū)建設，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫(yī)專新校區(qū)、示范區(qū)三甲醫(yī)院、市中醫(yī)院門診大樓、市中心血站建設前期工作，爭取早日開工。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。推進任莊、馬樓2座中型水庫除險加固工程建設，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實施惠濟河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，進一步增強水資源調(diào)控和抗御水旱災害能力，夯實農(nóng)業(yè)基礎，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。

(五)強力推進改革開放，培育新的發(fā)展動能。加大改革創(chuàng)新力度，促進土地、資本、技術、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。

持續(xù)深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，扎實推進以經(jīng)濟體制改革為主的各領域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易，構(gòu)建公共資源交易管理服務新格局。完善財稅制度改革、國有企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進工資收入分配制度改革。

推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才隊伍建設，加大金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，設立商丘市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設科技企業(yè)孵化器、大學生科技園、創(chuàng)業(yè)服務中心等載體，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善公共服務體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)有機融合，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強社會征信體系建設，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動重點領域科技創(chuàng)新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領域，重點在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質(zhì)能等方向，組織實施重點研發(fā)專項，著重支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關鍵核心技術。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進新技術新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

擴大開放招商。各縣(區(qū))要按照主導產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展，重點圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點加強與行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發(fā)揮專題招商組、專業(yè)招商隊伍作用，創(chuàng)新協(xié)作招商、以商招商、老鄉(xiāng)商會招商、行業(yè)協(xié)會招商等方式，吸引客商來商投資興業(yè)。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節(jié)。力爭引進國內(nèi)外500強或行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。

抓好招商平臺建設。加快商丘保稅物流中心建設，做好鐵路一類口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區(qū)納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。建立大通關服務體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關或港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡機制，確保商丘進出口貨物無障礙、零滯留通關。

營造良好招商環(huán)境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應、融資支持、并聯(lián)審批、施工環(huán)境等方面搞好服務，加強高校、職業(yè)院校與招商引資項目的聯(lián)系，實施訂單培養(yǎng)、定向培訓，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項目落地發(fā)展。

(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，增強經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。深入實施藍天、碧水、整潔村鎮(zhèn)、城市河流清潔行動計劃，建設生態(tài)美麗商丘。

繼續(xù)實施“三大工程”。實施“藍天工程”，嚴格機動車環(huán)保標志管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進一步減少大氣污染物排放。實施“碧水工程”，組織開展重點河流環(huán)境綜合整治，推動城鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保達到流域規(guī)劃目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。

著力保障發(fā)展容量。加強主要減排任務的宏觀把控，強化年度目標管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點項目建設。開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅決對違法開工建設、違法投入生產(chǎn)、違法排污、超標排污等環(huán)境違法行為進行查處。

推進林業(yè)生態(tài)建設。圍繞國家森林城市創(chuàng)建工作，做好高速公路防護林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡、平原沙荒造林、農(nóng)田防護林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設，加快申甘林帶國家森林生態(tài)公園申報進度，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。

(七)切實保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務，實現(xiàn)共享發(fā)展。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。繼續(xù)實施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓、下崗職工再就業(yè)培訓等工作，落實好扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策。

提高社會保障水平。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，研究制定省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算銜接措施，將公務員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

做好扶貧攻堅。嚴格落實商丘市扶貧攻堅三年行動計劃，實施精準扶貧，抓好扶貧措施和資金落實，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個左右貧困村的整村推進任務。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快第二輪學前教育三年行動計劃項目建設，按時完成中小學標準化建設任務，促進義務教育均衡發(fā)展。做好商丘博物館陳展及免費開放工作。組織做好“舞臺藝術送農(nóng)民”活動，繼續(xù)開展“百戲進百鄉(xiāng)”活動和農(nóng)村公益電影放映，推進全市基層綜合性文化服務中心建設。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層衛(wèi)生服務能力建設，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。落實“全面兩孩”政策，加強計生服務，提高出生人口素質(zhì)。

抓好安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強交通、消防、危爆物品等公共安全監(jiān)督管理工作，強化食品藥品監(jiān)管，嚴格責任追究，確保不發(fā)生重特大安全事故。

維護社會大局穩(wěn)定。完善信訪工作機制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實維護群眾利益。加強社會救助體系建設，提高社會救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強技防項目建設，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發(fā)事件能力。

四、加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導。

做好明年經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

增強謀劃全局的能力。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，推動我市經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。能不能正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，能不能抓好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，是對全市各級黨組織和黨員領導干部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用，切實增強把握大局、服務大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經(jīng)濟工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權(quán)，謀劃發(fā)展大事，解決現(xiàn)實難題，把時間、精力更多地放到經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實。

提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。應對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，根本途徑在于提高領導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力。全市各級領導干部，尤其是各單位“一把手”，要認清發(fā)展大勢，科學研判形勢，善于從經(jīng)濟發(fā)展變化中把握方向，抓好機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局;要遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，善于從錯綜復雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，分析利害得失，做出科學決策;要提高應對市場經(jīng)濟中復雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復雜局面的能力。

提升經(jīng)濟工作法治化水平。用法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題，既符合經(jīng)濟運行規(guī)律，又是保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。全市各級領導干部，必須牢固樹立法治意識，堅持法治思維，增強法治觀念，帶頭學法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴守法律程序，保障經(jīng)濟在法治軌道上有序有效發(fā)展。

倡導務實重干的工作作風。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理，進一步強化黨員干部宗旨意識、責任意識、服務意識、效率意識，促進各級領導干部轉(zhuǎn)變作風，勇于擔當，主動作為，雷厲風行，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，營造務實重干的良好氛圍。建立和完善作風建設長效機制，落實權(quán)力清單、責任清單，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，用心工作，潛心干事，對黨負責，對工作負責，對人民負責。

營造良好的發(fā)展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導，對經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型進行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚主旋律、傳遞正能量、調(diào)動積極性，樹立干事創(chuàng)業(yè)導向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格考核獎懲，完善考核評價體系，讓肯干的人受到重用、得到實惠，讓能干的單位得到榮譽、獲得支持。加強效能監(jiān)察，對不求進取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責任，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的良好氛圍。

政府法制工作會議講話稿篇十三

今天我們召開的這個會議，是政府門戶網(wǎng)站建設工作會，也是推進全市信息化建設的一次調(diào)度會。信息化建設是我市當前政務建設方面一項很重要的工作，意義重大，我們各級各部門領導都要高度重視，而且不僅在口頭上講重視，還要狠抓執(zhí)行，狠抓落實。圍繞抓好信息化建設，抓好網(wǎng)站建設，我講兩個方面的問題。

一、對前段工作的回顧。

市委、市政府高度重視信息化工作，狠抓信息化建設，從去年開始，主要做了以下幾件事情。

1、成立了市信息化辦。信息化建設，特別是電子政務建設，是當前政府工作很重要的內(nèi)容。為適應我市信息化建設形勢需要，我們以原市經(jīng)濟信息中心為基礎，成立了市信息化辦，作為政府的一個直屬管理部門，改變了以往只局限于經(jīng)濟信息管理的局面。黨的xx大提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略決策。信息化建設要循序漸進，突出重點?，F(xiàn)在，我市的企業(yè)信息化因為企業(yè)本身有需要，有動力，已經(jīng)取得了一定成效，煙廠、煙機廠、常紡機就是很好的例子。政府要抓的信息化，重點應該是電子政務建設，所以國家提出在全面推進信息化的過程中，應該以電子政務為突破口，來帶動全社會的信息化，也包括產(chǎn)業(yè)信息化。突出抓好電子政務建設與管理，是市信息化辦的首要任務。

2、制定了游戲規(guī)則。為加強我市電子政務建設與管理，從去年以來，市政府辦、市信息化辦出臺了一系列的文件，全面規(guī)范了我市信息化建設行為。過去，信息化建設因為無章可循，存在著重復建設、資源整合難、應用程度低、資金和人才浪費嚴重等問題?，F(xiàn)在一講信息化建設，開口就是幾十萬、幾百萬，既有我們一些同志對信息化建設不熟悉的原因，也有趕時髦的問題。結(jié)果投入大量資金購置最先進的設備，等到幾年過去又變成了“破銅爛鐵”，讓經(jīng)銷商把錢賺走了。所以在制訂信息化建設的有關文件時，我們提出了一個指導思想，就是要突出應用、整合資源、不趕時髦。建設與應用同時并進，要讓大家都用起來。現(xiàn)在已經(jīng)出臺的幾個文件，對規(guī)范我市信息化建設行為發(fā)揮了積極作用。信息化辦嚴格審批，有關部門積極配合，取得了較好的效果。市委組織部對網(wǎng)站建設和信息化工作高度重視。他們的單位局域網(wǎng)建設起步比較遲，但是上得非常快，建得有水平。市委組織部原來準備獨立建網(wǎng)站，網(wǎng)站建設方案報價70多萬。我與部領導商量，最后決定利用門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的空間建虛擬網(wǎng)站，節(jié)約下來的錢用來配置終端設備。結(jié)果建網(wǎng)站、局域網(wǎng)總共只花了10多萬元，現(xiàn)在運行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系統(tǒng)，報價是68萬。方案經(jīng)信息化辦把關后，28萬就解決了問題。

政府門戶網(wǎng)站也是以應用為基礎，能夠應用到什么程度就建到什么程度。去年開始門戶網(wǎng)站建設時，參與投標的公司報出幾百萬的天價?，F(xiàn)在，我們這個網(wǎng)站硬件軟件一起只花了80多萬元。所以信息化建設只能根據(jù)實際應用的需要和信息技術的發(fā)展逐步推進。信息化的推進，首先應該靠領導的帶頭、應用。也就是說，我們的領導要先應用起來，只有領導動起來，才能帶動全市的公務員、機關干部用起來，才能促進我們的整體信息化水平。

今后，我市所有的信息化建設項目都必須向市信息化辦申報，經(jīng)市信息化辦把關審批之后，才能進入政府采購程序，以防止資金浪費和不必要的流失。這也是信息化辦成立之后，必須履行的一項職能職責。

3、啟動了門戶網(wǎng)站和網(wǎng)控中心建設。目前，我們搞信息化主要是抓好兩件事情：一是外網(wǎng)建設，二是內(nèi)網(wǎng)建設。外網(wǎng)建設主要是突出建好門戶網(wǎng)站，內(nèi)網(wǎng)建設主要是解決市直機關內(nèi)部局域網(wǎng)建設和互連互通的問題。內(nèi)、外網(wǎng)建設都要以應用、互動為基礎。領導重視的程度將決定建設成敗與否。大家仔細觀察一下，哪個單位局域網(wǎng)建得好的，網(wǎng)絡用得好的，肯定是一把手重視，一把手帶頭用。

今年的內(nèi)網(wǎng)建設主要是搞實驗，出經(jīng)驗。我們首先把政府辦、發(fā)改委、財政局、勞動局、統(tǒng)計局這5個單位納入到政府內(nèi)網(wǎng)建設的網(wǎng)絡平臺上，目前已基本建成，全部實現(xiàn)物理連接。內(nèi)網(wǎng)建設投資今年也是控制在100萬以內(nèi)，明年再逐步增加。通過內(nèi)網(wǎng)建設，為我市今后的網(wǎng)上辦公、文件傳閱等等創(chuàng)造了條件。最近有個非常好的消息，那就是電子簽章立法了，電子簽章立法為網(wǎng)上交易、網(wǎng)上辦公奠定了基礎。

這一年多當中，信息辦的工作非常扎實，信息化管理力度比較大，尤其是門戶網(wǎng)站建設，與去年相比有了很大的進步，在全國已經(jīng)名列前茅，基本上達到了爭創(chuàng)“省內(nèi)第一、全國一流”的目標。

二、對今后工作的要求。

政府門戶網(wǎng)站建設是電子政務建設中的一個非常重要的基礎工作，子網(wǎng)站是門戶網(wǎng)站的一個重要組成部分。如果子網(wǎng)站建設跟不上的話，門戶網(wǎng)站就無法發(fā)揮作用，政務公開、電子政務也就無從談起。所以今天這個會議，核心就是要解決好子網(wǎng)站建設問題，現(xiàn)在我就子網(wǎng)站建設工作講三點意見：

1、要迅速建好子網(wǎng)站。首先，要統(tǒng)一思想，提高認識。子網(wǎng)站建設非常重要，是我們推行電子政務的基礎性工作，也是搞好政務公開必須要做的工作，它代表著一個單位的形象和工作水平，也代表著常德的形象和水平。剛才演示的3個子網(wǎng)站都是搞得好的單位，比如組織部、人事局等，但有很多單位沒有啟動這項工作。如果外地老鄉(xiāng)，上級領導或朋友進入我們政府門戶網(wǎng)站之后，一點擊某個單位，這個單位是空白，你們的領導有何感想?我們的各個部門歷來都有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，我希望大家把這種榮譽感也用在網(wǎng)站建設上，網(wǎng)站是一個單位的門面啊!所以，在門戶網(wǎng)站的建設上，首先是要統(tǒng)一思想、提高認識，要提高一把手的認識，如果一把手不重視，這件工作就做不好。會后各單位的一把手要去點擊一下，看哪些網(wǎng)站做得好，哪些還是空白，要有緊迫感。其次，要成立子網(wǎng)站建設班子。這個班子也就是各部門今后在整個電子政務建設、在網(wǎng)站建設上一管到底的班子，包括網(wǎng)站建成后的信息采集與維護等等。一句話，每個單位都應該要有一個分管信息化工作的領導。子網(wǎng)站建設必須由分管領導掛帥，在此基礎上成立一個工作班子，確定具體工作人員去運作。請各個單位會后盡快落實并報送到市信息化辦備案。第三，要有建設計劃。無論是新建網(wǎng)站，還是已建網(wǎng)站要改版的，都要盡快制定一個工作計劃。今天參會的137家單位中，已建子網(wǎng)站的有78家，未建的還有59家，這59家明年上半年要全部建好。達到這個目標并不困難，為什么?因為主網(wǎng)站會向各單位提供虛擬空間，提供技術支持，提供一整套維護機制。各單位只要配臺電腦，安排專門的人收集和加載信息就行了，不需要多少錢。其余70多家子網(wǎng)站實現(xiàn)“八統(tǒng)一”的問題，也就是改版的問題，也由信息化辦來負責指導，并按照文件要求和工作計劃逐步實施。子網(wǎng)站建設經(jīng)費由各個單位籌措和安排，主網(wǎng)站添置設備所需資金由市財政解決。信息化辦要為子網(wǎng)站建設和改版單位提供質(zhì)優(yōu)、價廉的服務，要高度注意網(wǎng)絡的安全性和穩(wěn)定性等問題。另外，在一些已建的子網(wǎng)站中，已經(jīng)出現(xiàn)了設備老化、維護費用高、難以為繼等問題，信息化辦要拿個意見，解決這部分網(wǎng)站的困難。

2、要及時采集、更新和報送網(wǎng)站信息。網(wǎng)站的生命力在于信息，在于互動。網(wǎng)站要辦好，好的信息非常重要。網(wǎng)站信息包括靜態(tài)信息和動態(tài)信息。靜態(tài)信息是一個網(wǎng)站的基礎信息，各個單位要把能夠公開的靜態(tài)信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規(guī)文件等等;同時要及時更新動態(tài)信息，只有這樣才能提高網(wǎng)站的點擊率和單位的服務水平。作為一個政府部門，政務要公開，能公開的信息就一定要上網(wǎng)。政府辦要牽頭做好有關規(guī)范性文件和政府文件上網(wǎng)工作。信息化辦要建立一個信息采集、整合、審核、發(fā)布、反饋的機制，既要確保信息采集發(fā)布渠道的暢通，又要把好審核關，防止有害信息上網(wǎng)。各單位要做好信息采集、更新和報送工作。首先是要明確專人負責，如果沒有專人，肯定干不好這件事情。其次是要就信息采集、更新和報送工作制訂一定的標準。市信息化辦要按照信息采集、更新和報送考核制度的有關要求，在年底對各單位子網(wǎng)站進行考核評比，對信息采集、更新和報送工作做得好的要表彰，做得差的要通報批評。

3、要突出應用和服務。要通過網(wǎng)站為網(wǎng)民提供完美便捷的服務，要通過與網(wǎng)民的互動，使信息化工作滲透到社會服務的每一個領域?，F(xiàn)在的高考實行網(wǎng)上招生，既透明又公正，杜絕了原來招生中存在的走后門現(xiàn)象，考生查詢考分和錄取情況也方便，非常受考生和家長歡迎。市人事局的公務員招考工作，市政府辦的明傳電報發(fā)送，市委組織部的出國申報與登記等等，就已經(jīng)在網(wǎng)上實現(xiàn)了，既方便了部門和群眾，又節(jié)約了行政成本。我們要依托網(wǎng)站逐步開發(fā)、應用更多的服務項目，這樣才能讓更多的人認識到網(wǎng)站建設的重要性。

網(wǎng)站互動欄目是市民與政府直接溝通的橋梁，也很重要?，F(xiàn)在，門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的市民留言、市長信箱這一塊相當活躍，如有關于常德柳城、德城的討論，部分市民還就金鉆廣場如何管理、怎么定位開展了系列討論，人氣非常旺。我們現(xiàn)在建立了市長熱線，群眾既可以打電話12345找政府，也可以通過政府網(wǎng)站的12345市長熱線信箱向市長反映問題，真正把市長熱線辦成了聯(lián)系群眾的一個“綠色通道”。政府網(wǎng)站的生命力在于互動，在于服務，我們要通過建立的市長熱線機制，盡快解決和回復群眾反映的問題。解決的問題越多，點擊12345市長熱線信箱、市民留言的人就會越多，政府網(wǎng)站也就會越來越受歡迎。

無論是政府門戶網(wǎng)站建設，還是內(nèi)網(wǎng)平臺建設，都是為了達到一個目的：實現(xiàn)電子政務，提高工作效率，改善服務質(zhì)量。為把今天的會議精神落到實處，請參加會議的同志回去后向一把手匯報，根據(jù)會議要求拿出各單位的網(wǎng)站建設計劃，在國慶放假之前報送到信息化辦。希望大家一定要高度重視這項工作，要把子網(wǎng)站建設擺到衡量一個單位領導的素質(zhì)與水平的高度來對待。象君文市長強調(diào)的那樣，通過電子政務和網(wǎng)站建設，體現(xiàn)我們常德人的素質(zhì)，體現(xiàn)我們干部的素質(zhì)，體現(xiàn)常德的形象和水平。希望大家一定要把這件事情辦好。

政府法制工作會議講話稿篇十四

同志們：

這次全省政府網(wǎng)站建設工作會議的主要任務是，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關政府網(wǎng)站的系列文件精神，總結(jié)十二五和20**年全省政府網(wǎng)站建設工作情況，研究部署今年和今后一個時期的工作任務，推動我省政府網(wǎng)站建設工作再上新臺階。剛才，惠明同志通報了20**年度全省政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果，在此，我代表省政府向獲評優(yōu)秀的各單位表示熱烈祝賀！長沙市、衡陽市、省林業(yè)廳3家單位的負責人作了典型發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗，值得學習借鑒；志峰同志的工作報告，對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了部署安排，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

近年來，各級各部門認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》、《關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》和《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》等文件精神，按照家毫省長提出的建設全國一流政府網(wǎng)站的目標要求，不斷健全管理制度、推進改版升級、加強內(nèi)容保障、強化技術支撐，政府網(wǎng)站管理更加規(guī)范，信息公開、辦事服務、交流互動三大功能進一步提升，政務微博微信、移動客戶端等新媒體技術得到廣泛應用，全省政府網(wǎng)站建設工作穩(wěn)步推進，取得了積極成效。

（一）管理水平不斷提升。20**年，是政府網(wǎng)站建設的重要一年。為解決群眾反映強烈的信息更新不及時、內(nèi)容發(fā)布不準確、交流互動不回應、服務信息不實用的四不問題，提高政府網(wǎng)站建設管理水平，國務院辦公廳組織開展了首次政府網(wǎng)站普查工作。省委、省政府高度重視這次普查工作，杜家毫省長等省政府領導作出重要批示，要求堅決貫徹落實國務院辦公廳的決策部署，以網(wǎng)站普查為契機，推動一流政府網(wǎng)站建設。省政府辦公廳迅速開展部署，及時制定下發(fā)實施方案，根據(jù)時間節(jié)點制定問題清單，強化督查督辦，積極抓好整改。各級各部門迅速行動，按照國務院辦公廳和省政府的統(tǒng)一部署，全力以赴抓好政府網(wǎng)站普查各項工作，按時按質(zhì)、全面準確完成政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計填報工作，對照普查指標和問題清單，認真整改網(wǎng)站中存在的問題，確保合格達標。在大家的共同努力下，我省政府網(wǎng)普查取得了合格率超過95%，在全國排名第四的好成績，得到了國務院辦公廳的肯定和人民群眾的認可，一些做法和成績國務院辦公廳在中國政府網(wǎng)進行了宣傳推廣，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、新華社、人民日報、湖南日報等主流媒體進行了宣傳報道。

通過普查整改，基本摸清了全省3644家政府網(wǎng)站的家底，政府網(wǎng)站建設管理水平明顯提升。一是基本解決了政府網(wǎng)站四不問題。各級各部門緊扣普查指標，對本級本部門政府網(wǎng)站進行優(yōu)化調(diào)整，歸并刪除空白欄目，清除錯鏈斷鏈，著力更新完善網(wǎng)站內(nèi)容，四不問題基本得到解決。二是網(wǎng)站改版升級成效顯著。普查期間，全省共有508家政府網(wǎng)站進行了全面改版。省政府門戶網(wǎng)站帶頭進行改版升級，在設計風格、欄目安排、辦事服務、互動交流上進行了全方位的優(yōu)化完善。新版門戶網(wǎng)站于20**年7月1日正式上線運行。各方面反映良好。三是網(wǎng)站集約化程度明顯提高。省、市、縣三級積極把握政府網(wǎng)站普查這一契機，大力推進網(wǎng)站集約化建設，加快形成資源集約、信息集聚、欄目集合、業(yè)務集成、管理集中的網(wǎng)站群體系。普查期間，全省共有540家網(wǎng)站整合到上級政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術平臺。一些縣市區(qū)將80%以上的部門網(wǎng)站整合到了本級政府網(wǎng)站平臺。同時，各地各部門根據(jù)《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》，進一步加強政府網(wǎng)站的工作機構(gòu)和制度機制建設，網(wǎng)站管理更加規(guī)范。

（二）政府信息公開不斷深化。各級各部門充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為公開第一平臺的作用，通過政府網(wǎng)站不斷深化政府信息公開。20**年，全省政府門戶網(wǎng)站公開政府信息超過200萬條，重點領域信息公開的廣度和深度不斷拓展，透明度不斷提高，社會滿意度不斷提升。20**年，全省重點領域信息公開達16.1萬條。

（三）辦事服務不斷推進。各地積極探索辦事大廳與門戶網(wǎng)站有機對接，提供一體化的網(wǎng)上辦事服務，網(wǎng)上辦事的通道進一步暢通，極大地方便了基層企業(yè)和人民群眾。20**年，全省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)注冊用戶總數(shù)超過391萬，其中，企業(yè)用戶數(shù)56.8萬，個人用戶數(shù)334.6萬，全年辦件數(shù)超過1570萬件，比20xx年同期增長10.56%，系統(tǒng)的社會效益不斷擴大。在省級政府網(wǎng)上服務能力測評中，我省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)排名全國第三。

（四）互動交流不斷拓展。各級緊緊圍繞政府重大決策、社會熱點和人民群眾密切關注的重要政策，開展互動交流。20**年，省政府門戶網(wǎng)站組織互動交流38次，涉及22個省直部門和市州。一些單位的一把手親自參與，與群眾面對面交流，現(xiàn)場回答人民群眾關切的一些現(xiàn)實問題，收到了比較好的效果。

（五）新技術應用不斷加強。各級門戶網(wǎng)站通過改版升級，積極應用最新技術工具，建設了包括微信、微博、移動app、個性化門戶、智能搜索等智慧型政府網(wǎng)站系統(tǒng)，大大提高了公共服務能力和用戶滿意度，信息傳播范圍和政府網(wǎng)站影響力進一步擴大，網(wǎng)站安全保障也進一步加強。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是全省政府網(wǎng)站系統(tǒng)的同志們辛勤付出的結(jié)果，在此，我代表省政府向全省政府網(wǎng)站系統(tǒng)的同志們表示誠摯問候和衷心感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省政府網(wǎng)站工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與上級的要求和人民群眾的期望相比，還存在一定差距。主要有：一是少數(shù)領導干部思想認識不夠到位。個別單位的領導對政府網(wǎng)站工作的重要性認識還不足，有的僅僅停留在績效考核不要扣分的層面上，平時對這項工作關心過問不多，投入的時間和精力也較少。二是工作發(fā)展不平衡。我省在這次全國政府網(wǎng)站普查中雖然取得了較好成績，但仍有11家政府網(wǎng)站整改未到位，沒有達到規(guī)定的標準，被國務院辦公廳通報。個別網(wǎng)站依然存在不及時、不準確、不回應、不實用等問題。三是工作機構(gòu)隊伍有待加強。一些地方和部門的網(wǎng)站工作機構(gòu)隊伍建設還比較薄弱，體制制度建設還不夠完善，工作機制也不夠順暢，影響了工作開展。對這些問題，我們要采取有力有效措施切實加以改進。

二、進一步深化新形勢下辦好政府網(wǎng)站的思想認識。

習近平總書記在20**年底召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上講話指出：十三五時期，中國將大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。黨中央、國務院對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高度重視為政府網(wǎng)站帶來了新的發(fā)展動力和新的發(fā)展機遇。最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進政務公開工作的意見》，明確要求加強政府門戶網(wǎng)站建設，強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺的作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，加強內(nèi)容和技術保障，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。各級各部門一定要進一步深化思想認識，充分認清政府網(wǎng)站建設面臨的新形勢、新機遇，準確把握黨中央、國務院對政府網(wǎng)站建設的新定位、新要求，切實增強政府網(wǎng)站建設的責任感、使命感。

（一）辦好政府網(wǎng)站是全面推進政務公開的重要手段。全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行，對于發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》對新時期政務公開作出了全面部署，是當前和今后一段時期推進政務公開工作的行動綱領。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，是政府履行職責、讓權(quán)力在陽光下運行的重要載體，是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道，在全面推進政務公開的艱巨任務中肩負著非常重要的責任。我們一定要站在發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力的高度，切實辦好政府網(wǎng)站，為深入推進政務公開提供有力保障和支撐。

（二）辦好政府網(wǎng)站是提升公共服務水平的有效舉措。當前，社會節(jié)奏不斷加快，人們對政府的服務能力和工作效率提出更高要求。信息化手段可以幫助政府優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提升工作效率和反應速度。《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》指出：要加快推進互聯(lián)網(wǎng)+公共服務，依托互聯(lián)網(wǎng)+，促進辦事部門公共服務相互銜接，變?nèi)罕姳疾樾畔⑴芡?，變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦。政府網(wǎng)站是政府提供公共服務的重要平臺，是互聯(lián)網(wǎng)+公共服務的主要表現(xiàn)形式。我們要充分利用這一優(yōu)勢，努力辦好政府網(wǎng)站，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升辦事效率，服務基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

（三）辦好政府網(wǎng)站是密切聯(lián)系群眾的溝通橋梁。群眾路線是黨的生命線?！秶鴦赵恨k公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》強調(diào)：各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的直通車。隨著網(wǎng)絡問政不斷興起、公眾表達意識和監(jiān)督意識不斷增強，面對每天成千上萬網(wǎng)民在網(wǎng)站、微博上發(fā)聲，如果政府不及時回應，就容易引發(fā)輿情危機，影響政府公信力。政府網(wǎng)站是政府在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)聲、回應的權(quán)威渠道，是政府在互聯(lián)網(wǎng)上的直播間。我們要充分運用政府網(wǎng)站實施政策解讀、回應社會關切的權(quán)威優(yōu)勢，及時發(fā)出權(quán)威聲音，不斷擴大公眾參與，搭建政民互動平臺，增進公眾對政府工作的認同和支持，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。

三、認真做好20**年政府網(wǎng)站的重點工作。

當前和今后一段時期，我省政府網(wǎng)站建設工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》有關加強政府網(wǎng)站建設的精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持服務于政府職能轉(zhuǎn)變，服務于企業(yè)和社會公眾，全面推進一流政府網(wǎng)站建設，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷推動我省政府網(wǎng)站建設工作邁上新臺階。20**年，在做好全面工作的同時，要突出抓好以下幾項重點工作。

（一）積極推動政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，同時強調(diào)，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。政府網(wǎng)站作為黨和政府的重要工作，同樣必須堅持創(chuàng)新發(fā)展。一是要創(chuàng)新政府網(wǎng)站發(fā)展理念。堅持親民理念，將政府網(wǎng)站打造成更加親民便民的平臺；堅持開放理念，將政府網(wǎng)站打造成各個行業(yè)、各個群體依賴和信任的權(quán)威平臺；堅持特色理念，將政府網(wǎng)站打造成本地區(qū)本部門對外宣傳的重要窗口。二是要創(chuàng)新政府網(wǎng)站發(fā)展技術。要把握多媒體、多渠道的傳播規(guī)律，運用網(wǎng)民喜愛的數(shù)字化、圖表化、可視化方式制作網(wǎng)絡產(chǎn)品，增強政府網(wǎng)站可觀、可讀和可感，使政府網(wǎng)站在不失權(quán)威的同時，變得更加輕松、活潑。要緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展節(jié)奏，積極利用微博、微信、移動終端等新技術，傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，加強應用服務，方便公眾及時獲取政府信息。三是要創(chuàng)新政府網(wǎng)站發(fā)展模式。學習借鑒電子商務的發(fā)展模式，建立政府網(wǎng)站全天候、全地域、全方位的服務方式，將政府網(wǎng)站打造成不下班的政府，網(wǎng)民可以在任何時候、任何地點通過政府網(wǎng)站辦理業(yè)務、獲得服務；將政府網(wǎng)站打造成政府的網(wǎng)上商城，由公眾點菜，政府買單，公眾通過政府網(wǎng)站充分享受政府的優(yōu)質(zhì)服務。

（二）進一步完善提升政府網(wǎng)站功能。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》明確了建設政府網(wǎng)站三大平臺的功能定位，為政府網(wǎng)站建設進一步指明了行動方向。各級各部門要認真貫徹落實意見精神，研究采取更有針對性的措施辦法，進一步提升政府網(wǎng)站功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的整體效益。要深入貫徹國務院辦公廳和省政府辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的文件精神，進一步做好信息內(nèi)容保障工作，明確專人負責，強化責任，落實措施，確保全面、及時、準確發(fā)布政府信息；要加大網(wǎng)上政策解讀力度，積極組織專家和政策起草單位做好深入淺出的解讀、闡釋工作，及時回應社會關切的熱點問題；要不斷完善網(wǎng)上辦事服務，努力擴大互聯(lián)網(wǎng)+政務，凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到方便快捷；要進一步整合政府網(wǎng)站信息資源，加強技術和安全保障。

（三）堅決防止四不問題反彈。信息更新不及時、內(nèi)容發(fā)布不準確、交流互動不回應、服務信息不實用的四不問題，是政府網(wǎng)站建設管理的頑疾。經(jīng)過去年的普查整改，我省政府網(wǎng)站的四不問題得到顯著改善，但我們不能掉以輕心，只要稍有松懈，頑疾就會復發(fā)，問題就會反彈，就會影響政府形象，影響政府公信力。國務院辦公廳為及時發(fā)現(xiàn)和糾正政府網(wǎng)站四不問題，防止問題反彈，在中國政府網(wǎng)開設了我為政府網(wǎng)站找錯欄目，鼓勵廣大網(wǎng)友參與找錯。自找錯欄目于去年8月底開通到去年年底，我省政府網(wǎng)站就被找錯、被通報35次。這種被找錯、被通報機制以后將成為常態(tài)化。各級各部門一定要引起高度重視，要堅持不懈查漏補缺，加大對本地區(qū)、本部門網(wǎng)站的檢查力度，嚴格杜絕四不問題反彈，徹底消除僵尸、睡眠和開天窗等現(xiàn)象，力爭我省政府網(wǎng)站不被找錯，或盡量減少被找錯、被通報。

（四）加快推進省直政府網(wǎng)站整合。為落實國務院辦公廳《關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》精神，推進電子政務資源整合，去年家毫省長主持召開專題會議，提出建設一個網(wǎng)站的要求，即省直部門網(wǎng)站全部整合到省政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一軟硬件平臺。省政府辦公廳召開了動員會，下發(fā)了文件進行部署，明確要求在今年7月份之前全部整合到位。省直各部門要認真落實家毫省長的指示要求和省政府的決策部署，統(tǒng)一思想，加快行動，確保按時間節(jié)點完成政府網(wǎng)站整合工作，不斷提升省政府網(wǎng)站的集聚效應和社會影響力。

新形勢下，政府網(wǎng)站建設管理任務越來越重，要求越來越高，各級各部門要切實重視這項工作，進一步加強領導、落實責任，完善考評、加強監(jiān)督，強化隊伍、提高能力，推動政府網(wǎng)站各項工作任務落到實處。

一要進一步加強組織領導。政府網(wǎng)站是政府工作和政府形象的集中展示。各級各部門要把政府網(wǎng)站工作擺在重要位置，與中心工作同研究、同部署、同考核、同推進，主要領導要定期或不定期地對政府網(wǎng)站工作進行專題調(diào)研，研究解決工作中存在的困難和問題。要明確分管領導，分管領導要具體抓，經(jīng)常聽取工作匯報，推動工作落實。要落實責任，各級各部門辦公廳（室）要履行好主管部門的職責，認真組織協(xié)調(diào)、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政府網(wǎng)站工作。電子政務、信息中心等相關單位要承擔好日常工作，形成齊抓共管的良好局面。

二要進一步加強考評監(jiān)督。政府網(wǎng)站建設是各級各部門的一項日常性工作，省委、省政府已將此納入對各市州和省直單位的績效考核內(nèi)容，這是我們推動工作的一個有力抓手。要切實用好績效考核這個手段，科學設置考核指標，認真組織考評工作，堅持日常檢查和年終考評相結(jié)合，確?？荚u結(jié)果客觀、公正、有理、有據(jù)。要做好考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為單位獎優(yōu)罰劣、個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)，增強考核結(jié)果的權(quán)威性、實效性。

三要進一步加強隊伍建設。辦好政府網(wǎng)站，關鍵要靠人、靠隊伍。當前，政府網(wǎng)站隊伍力量薄弱已經(jīng)成為工作瓶頸。各級各部門要采取切實有效措施，優(yōu)化完善機構(gòu)設置，配齊配強政府網(wǎng)站工作隊伍，把那些政治素質(zhì)和專業(yè)能力強，知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，有事業(yè)心、責任感的人員充實到隊伍中來。要加強能力建設，定期組織開展學習培訓，提高干部適應政府網(wǎng)站工作新形勢、新要求的能力和水平，尤其是各級政府網(wǎng)站工作人員要不斷提高信息采集、編輯、審核能力，努力提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量。要保障必要的工作經(jīng)費，確保政府網(wǎng)站各項工作順利開展。

同志們，政府網(wǎng)站工作是加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容，讓我們在省委、省政府的正確領導下，繼續(xù)發(fā)揚求真務實、勇于擔當?shù)木?，堅定信心，真抓實干，不斷開創(chuàng)我省政府網(wǎng)站工作新局面，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，服務人民群眾。

政府法制工作會議講話稿篇十五

(四)堅持深化管理體制改革與創(chuàng)新管理方式互相推動，著力提升經(jīng)濟社會良好發(fā)展的軟實力。要不斷研究形勢發(fā)展的新情況、新變化，用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，抓住突出矛盾，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。一是建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上運行和監(jiān)督機制。結(jié)合政府機構(gòu)改革，進一步組織開展對行政權(quán)力的再清理和審核確認工作，建立完善行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫和行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整機制，健全行政權(quán)力網(wǎng)上運行的監(jiān)督檢查、考核評價、責任追究等各項配套制度，運用現(xiàn)代信息技術全面提升監(jiān)督效能，切實推動行政權(quán)力的陽光運行。二是積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法改革。進一步規(guī)范城市(景區(qū)、資源)管理相對集中行政處罰權(quán)工作。推動在更多適合的領域開展相對集中行政處罰權(quán)工作。要嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》規(guī)定，規(guī)范集中行使行政處罰權(quán)的行政機關的設置，集中行使行政處罰權(quán)的行政機關應作為本級政府直接領導的一個獨立的行政執(zhí)法部門，依法獨立履行規(guī)定的職權(quán)，并承擔相應的法律責任，不能作為政府一個部門的內(nèi)設機構(gòu)或者下設機構(gòu)。對于已經(jīng)省政府批準相對集中的行政處罰權(quán)，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，非經(jīng)省政府批準，不得擅自移交其他部門。要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅決杜絕形成新的職權(quán)交叉、多頭執(zhí)法現(xiàn)象。積極探索相對集中行政許可權(quán)制度。繼續(xù)加大推進綜合執(zhí)法試點的力度，在總結(jié)部門、行業(yè)綜合執(zhí)法試點經(jīng)驗的基礎上，進一步理順體制、明確權(quán)限、界定職責，努力構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、運行有效的綜合執(zhí)法體系。三是深入搞好行政審批制度改革。我們要全面總結(jié)行政審批制度改革的經(jīng)驗，鞏固發(fā)展已有優(yōu)勢，繼續(xù)深化行政審批制度改革，并以此為著力點，推動政府職能的轉(zhuǎn)變。要鞏固行政審批清理成果，對已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批，要加強后續(xù)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)加強行政審批違法違紀行為責任追究，加大對行政審批實施過程的監(jiān)督和問責力度。要進一步加強行政審批大廳的標準化建設，完善工作制度，拓展服務內(nèi)涵，規(guī)范服務行為。加快推進電子政務大廳建設，增強在線服務和互動交流。

(五)堅持制度完善與能力建設并重，著力提高化解爭議的影響力。一是要建立健全行政復議委員會運行機制。全面推進市、縣級行政復議委員會試點工作，進一步探索行政復議委員會的功能定位、職責范圍和組織形式，逐步在縣級以上人民政府設立行政復議委員會。20xx年，設區(qū)的市政府要全面開展試點工作，并適當擴大縣級試點工作。二是要積極探索相對集中行政復議職權(quán)。各級政府要根據(jù)行政管理體制改革的要求和步驟，合理整合行政復議資源，完善集中受理、集中審理行政復議案件的程序和制度，逐步實現(xiàn)行政復議權(quán)由縣級以上人民政府統(tǒng)一集中行使。要合理確定相對集中行政復議權(quán)的范圍，把握好相對集中行政復議權(quán)的步驟，做好工作銜接，確保人民群眾行政復議申請權(quán)得到切實保障。三是要不斷完善行政復議工作機制。各級行政機關認真履行行政復議職責，切實發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道的作用，將行政復議工作納入本級政府和本部門目標責任制。要加強行政復議宣傳，引導人民群眾通過法定渠道理性維權(quán)。要暢通行政復議渠道，簡化行政復議申請手續(xù)，采取多種方式受理行政復議申請。要探索建立行政機關首長審理行政復議案件和專家參與行政案件審理制度;不斷改進審理方式，實行立審分離、調(diào)查與決定分離;推行公開辦案，行政復議案件一般公開審理;規(guī)范行政復議辦案程序，嚴格執(zhí)行案件審理中的調(diào)查、取證、聽證等法定程序。要不斷擴大行政復議審查范圍，對案件涉及的規(guī)范性文件要依法審查。要加大對行政復議工作監(jiān)督的力度，糾正行政復議工作中的違法行為。四是要健全行政爭議調(diào)解化解體制。各級行政機關要按照加強和創(chuàng)新社會管理的基本要求，通過行政復議體制改革，充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的重要作用，建立和完善維護公民權(quán)益機制。要注重運用協(xié)調(diào)、調(diào)解的辦法化解社會矛盾，拓展行政復議協(xié)調(diào)、調(diào)解工作范圍，完善行政復議和解、調(diào)解工作機制，把協(xié)調(diào)、調(diào)解工作貫穿于行政復議案件辦理的全過程。建立行政復議與信訪的協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)行政復議與其他行政機關調(diào)解矛盾糾紛體制機制的有效銜接，盡可能將行政爭議依法納入行政復議法定渠道加以解決。要積極配合人民法院對行政案件的協(xié)調(diào)工作，推動行政調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動。五是要推進行政復議規(guī)范化建設。實行行政復議應訴人員資格認證和持證上崗制度，不斷提高行政復議人員的政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。切實完善行政復議的人員、場所、裝備保障機制。

要積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢和作用。仲裁工作要堅持以人為本，貫徹和諧仲裁理念，強化服務意識，積極發(fā)揮仲裁優(yōu)勢，提高仲裁質(zhì)量，化解矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。要著力加強仲裁隊伍建設，進一步完善仲裁監(jiān)督制約機制，進一步提高仲裁工作水平，實現(xiàn)仲裁的持續(xù)健康發(fā)展。

要認真做好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和規(guī)范性文件的備案審查工作?！冻绦蛞?guī)定》確定了規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度，這是我省規(guī)范性文件管理制度的重大改革。為貫徹落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，年前我們還專門配發(fā)了有關文件。各級各部門法制機構(gòu)要按照《程序規(guī)定》和有關配套文件的要求，切實履行好規(guī)范性文件的管理職責。目前，省里已經(jīng)開展了相關的工作，各級政府法制機構(gòu)也要按照要求，加強與有關部門的溝通與配合，建立完善工作流程和工作標準，并協(xié)調(diào)做好政府公報、政府網(wǎng)站的相關工作。同時要繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案工作。各級政府制定的規(guī)范性文件，要在公布后的15日內(nèi)報送上一級政府備案;政府部門制定的規(guī)范性文件，在實行“三統(tǒng)一”制度后，不再另行報送備案。今年，我們要努力推行備案審查系統(tǒng)的信息化建設工作。爭取實現(xiàn)17個市法制辦都與我們聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上報備、網(wǎng)上審查備案的目標。政府法制機構(gòu)還要建立健全受理規(guī)范性文件審查申請的制度，切實加強規(guī)范性文件審查申請辦理工作。

(六)堅持強化機構(gòu)建設與提升工作水平統(tǒng)籌并舉，著力提高政府法制隊伍的戰(zhàn)斗力。要努力建設一支“政治強、業(yè)務精、作風硬、能干事、會干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)干部隊伍，夯實依法行政和政府法制工作發(fā)展的人才基礎。一是提高能力。要切實提高理論思維能力，深刻認識和把握政府法制工作規(guī)律;要提高戰(zhàn)略思維能力，既要有寬闊的視野，善于從大局出發(fā)，又要有專業(yè)眼光，善于把握細節(jié);要提高處理復雜問題的能力，要善于平衡利益，促進社會和諧;要提高創(chuàng)新能力，有效推動政府法制工作的制度、體制、機制、方式、方法創(chuàng)新。二是錘煉作風。各級各部門法制機構(gòu)要不斷加強作風建設，進一步增強做好工作的責任感和使命感，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。努力發(fā)揚求真務實、言行一致、團結(jié)協(xié)作、嚴謹細致、艱苦奮斗的作風。大力轉(zhuǎn)變工作作風，多下基層，所有問題都要從基層找答案，研究解決問題的辦法和途徑。堅持為民立法、為民監(jiān)督、為民復議的宗旨，求真務實，切實了解和解決人民群眾最關心、最直接和最迫切需要解決的法治問題，解決黨委、政府領導最重視、最關注的問題。三是廉潔自律。切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。堅持教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系建設，認真筑牢思想、制度、懲治“三大防線”，有效樹立政府法制機構(gòu)的廉政新形象。

同志們，20xx年的春天已經(jīng)來了，我們的工作也呈現(xiàn)出了春潮涌動、春意盎然的態(tài)勢，處處充滿著新的活力、新的希望。我省全面推進依法行政工作已經(jīng)站在新的歷史起點上，肩負著新的歷史使命，讓我們在省委、省政府的正確領導下，鼓足干勁，再接再厲，凝神聚力，譜寫法治政府建設新篇章。

同志們：

今天，我們在這里召開全市政府法制工作會議，回顧總結(jié)年全市政府法制工作，安排部署年各項工作任務，同時也為我市行政復議受理中心進行揭牌。國務院法制辦行政復議處長、省政府法制辦書記在百忙之中出席了今天的會議，這充分體現(xiàn)了國務院法制辦和省政府法制辦對我市政府法制工作的高度重視和大力支持，在此讓我們對處長和書記的到會指導表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝!!剛才人大主任宣讀了《市人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》，政協(xié)主席宣讀了《市人民政府關于印發(fā)市依法行政工作責任目標考核方案的通知》，市政府法制辦主任對年全市政府法制工作做了全面總結(jié)，對年工作進行了具體安排部署，我完全同意。下面，我再強調(diào)兩點意見。

一、肯定成績，提振信心。

一年來，各級政府法制工作機構(gòu)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以上稱《綱要》)和《加強市縣政府依法行政的決定》(以下稱《決定》)為主線，緊緊圍繞我市的改革發(fā)展大局，認真履行職責，依法行政、建設法治政府工作取得了明顯進展。主要表現(xiàn)在四個“進一步”上。

一是依法行政觀念進一步增強。各級各部門自覺地把政府法制工作擺上重要議程，思想上更加重視、行動上更加自覺、組織安排更加周密、教育培訓切實加強。各級政府和39個市直部門建立了政府常務會和領導班子會議學法制度;完善了領導干部任職前的法律知識考查和測試制度;堅持了公務員初任法律知識培訓和公務員繼續(xù)教育法律知識培訓考試制度。全市全年共舉辦法制培訓367期次，培訓工作人員1.9萬余人次，一些不適應依法行政要求的工作習慣和工作方法正在逐步改變，運用法律手段處理經(jīng)濟社會事物的能力不斷提高。

二是依法決策機制進一步完善。各級各部門法制工作機構(gòu)積極參與科學決策過程，在完善群眾參與、專家咨詢和領導決策相結(jié)合的決策機制方面做了大量工作，尤其在決策合法性方面，盡職盡責，發(fā)揮了重要作用。市政府帶頭建立了政府法律專家咨詢論證制度，擴大了決策的合法性、民主性和科學性;堅持了重大行政決策聽證制度，對城市生活用水、暖氣、天然氣價格等相關政策進行了58次聽證;堅持了重大行政決策合法性審查制度，強化了政府法制機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，各級政府法制機構(gòu)負責人均列席本級政府常務會議。

三是行政監(jiān)督力度進一步強化。各級政府法制工作機構(gòu)積極協(xié)助各級各部門認真落實行政執(zhí)法責任制、加大對執(zhí)法案卷的評查力度、完善規(guī)性文件的審查備案制度、積極開展行政處罰自由裁量權(quán)工作、創(chuàng)新行政復議體制機制，“三級政府二級監(jiān)督”的行政層級監(jiān)督體系已初步形成。

四是依法行政機構(gòu)進一步健全。近年來，各級各部門非常重視政府法制工作機構(gòu)建設，政府法制隊伍正在逐步發(fā)展壯大，素質(zhì)在不斷提高。市政府法制辦在這次機構(gòu)改革中，增加了職能、增設了科室和工作機構(gòu)，并繼續(xù)被列為市政府組成部門，這在全省乃至全國也是不多見的。各縣(市、區(qū))法制機構(gòu)均為正科級規(guī)格，34個市直部門設有法制科，有一批碩士、法律本科高學歷的人才充實到法制機構(gòu)隊伍中來。

二、突出重點，抓住關鍵，努力實現(xiàn)新突破。

年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”規(guī)劃發(fā)展打好基礎的重要一年，是在后金融危機時期奪取應對危機全面勝利、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵一年。政府法制機構(gòu)作為政府領導的參謀、助手和顧問，承擔著依法行政中的“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究和情況交流”的職責，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，肩負著光榮的使命和重要的職責。新的一年，政府法制工作要以“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”和“立足于學、立足于做、立足于實、立足于效”為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能，加快推進依法行政、建設法治政府進程。著重要抓住五個重點、實現(xiàn)五個新突破。

(一)抓住學習培訓這個重點，在依法行政意識、能力、水平方面實現(xiàn)新突破。思想意識是工作和行動的先導。各級各部門要按照《綱要》和《決定》要求，重視對依法行政知識的學習，切實增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識，提高其運用法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。落實領導干部學法制度，堅持領導干部任職前依法行政法律的知識考查和測試制度，并把考查和測試結(jié)果作為任職的依據(jù);堅持政府常務會和領導班子會議學法制度，每個季度至少要學習1次。落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓制度，堅持行政執(zhí)法隊員資格法律考試制度，堅持行政執(zhí)法隊員更新法律知識培訓制度，新法律、法規(guī)公布后，要進行更新法律知識培訓。落實行政機關工作人員法律知識考核制度，堅持公務員初任培訓、考試和公務員繼續(xù)教育制度，逐步增加依法行政法律知識內(nèi)容的比重。各級各部門要按照《市依法行政工作責任目標考核方案》規(guī)定內(nèi)容，學習培訓做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，力爭在依法行政意識和提高依法行政能力和水平上實現(xiàn)新突破。

(二)抓住制度建設這個重點，在依法決策上實現(xiàn)新突破。制度是落實上級政策的根本保證，是依法行政的具體體現(xiàn)。各級各部門要創(chuàng)新、完善制度建設的方式方法，保證法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行。一是要完善科學民主依法決策機制。在做出重大決策前，要深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見;與群眾利益密切相關的重大決策前，必須公開聽取社會公眾的意見并進行風險評估。二是要完善政府法律專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮法律專家、行業(yè)專家的專業(yè)優(yōu)勢，廣泛聽取意見。三是要堅持行政決策法制機構(gòu)協(xié)調(diào)制度，未經(jīng)法制審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。四是要健全重大決策跟蹤反饋和評估制度。決策的執(zhí)行機關要跟蹤了解決策的實施情況，了解社會公眾的意見和建議，根據(jù)評估結(jié)果對決策適時調(diào)整。各級各部門要通過以上措施，提高制度建設的質(zhì)量，力爭在依法決策上實現(xiàn)新突破。

(三)抓住規(guī)執(zhí)法這個重點，在提高政府公信力上實現(xiàn)新突破。規(guī)執(zhí)法是維護秩序，提高政府公信力的重要手段，也是廣大群眾對執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的基本要求，更是我們應盡的基本職責。各級各部門要嚴格規(guī)行政執(zhí)法行為，進一步完善行政裁量權(quán)適用規(guī)則和基準制度，細化、量化行政裁量權(quán);進一步完善行政執(zhí)法程序和監(jiān)督檢查制度，確保公正執(zhí)法、規(guī)執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入推行行政執(zhí)法責任制，各級各部門要依法明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職責，并向社會進行公布;要通過行政執(zhí)法案卷評查等手段，對下級政府及組成部門進行監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行《市依法行政工作責任目標考核方案》，要明確依法行政考核是上級政府對下級政府及其組成部門的考核，而不是上級法制機構(gòu)對下級法制機構(gòu)的考核，要切實抓好方案規(guī)定的各項制度的落實。各級各部門要在規(guī)行政執(zhí)法方面有新辦法、硬措施，力爭在維護社會秩序、提高政府公信力上實現(xiàn)新突破。

(四)抓住復議委員會試點這個重點，在拓寬救濟渠道，強化行政監(jiān)督上實現(xiàn)新突破。行政復議是權(quán)力救濟的重要渠道之一，是定紛止爭、化解行政爭議的主要措施，是加強對下級政府及部門的監(jiān)督、推進依法行政的重要方法。省政府確定我市為行政復議委員會試點市，是對我市行政復議工作乃至政府法制工作的肯定和重視，今天我市行政復議受理中心又正式揭牌。市政府法制辦要放心工作，搞好試點，不辜負國務院法制辦、省政府法制辦對我市的信任。各執(zhí)法部門要嚴格按照安政辦〔〕83號文件要求配合市法制辦做好行政復議試點工作。我們一定抓住開展試點工作這個機遇，暢通行政復議渠道，充分發(fā)揮行政復議功能。同時要抓好規(guī)性文件備案、重大行政處罰備案工作，拓寬廣大群眾對行政執(zhí)法的投訴渠道，加強對個案的監(jiān)督，力爭在行政監(jiān)督上實現(xiàn)新突破。

(五)抓住機構(gòu)隊伍建設這個重點，在依法行政能力和水平上實現(xiàn)新突破。機構(gòu)隊伍建設是干好工作的前提和保障。隨著依法行政、建設法治政府進程的加快，政府法制工作逐漸呈現(xiàn)深層次、全方位、寬領域的特點，工作頭緒更多、任務更重，面對政府法制工作的新形勢、新任務、新特點，我們必須加強機構(gòu)隊伍建設。目前，市本級的機構(gòu)改革已基本結(jié)束，市政府法制辦在本次機構(gòu)改革中得到了切實加強。各縣(市、區(qū))的機構(gòu)改革正在進行中，各級法制機構(gòu)負責同志及負責法制工作的分管領導要將上級的要求及時向本級政府主要領導匯報，取得支持和認可。各級各部門還要切實加強法制干部隊伍思想作風和能力建設，增強政治意識、大局意識、責任意識，不斷提高協(xié)調(diào)能力、思維能力、研究能力，努力建設一支能打硬仗，敢打硬仗、政治強、業(yè)務精、作風正的高素質(zhì)干部隊伍，努力成為各級各部門領導的高級參謀、得力助手、合格顧問。在本輪機構(gòu)改革過程中通過上下努力，力爭在政府法制機構(gòu)隊伍建設上實現(xiàn)新突破。

同志們，今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵一年，情況更加復雜，任務更加艱巨。新的形勢要求我們各級政府必須高度政府法制工作，采取有力措施，提高政府法制工作水平。政府法制機構(gòu)全體同志及全體行政執(zhí)法人員要以飽滿的熱情、昂揚的斗志，投身到工作中去，為全面落實科學發(fā)展觀、推進依法行政、建設豫北區(qū)域中心強市做出新的貢獻。

政府法制工作會議講話稿篇十六

“六五”普法規(guī)劃實施已到了中期階段，法治--建設綱要實施也進入了第三年，在這個攻堅克難、發(fā)展提升的關鍵時期，省廳和依法治省辦組織召開這次工作會議十分必要，既是近兩年來法治建設和法制宣傳教育工作的總結(jié)會，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會，更是全面貫徹落實黨的十八大精神，在新的起點上實現(xiàn)法治--建設快速發(fā)展的動員會。剛才，國安副廳長總結(jié)了去年以來我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務，我完全贊同。借此機會，講四點意見，供同志們參考。

一、科學把握新形勢新要求，進一步增強做好工作的責任感和使命感。

改革開放以來，我省法治建設經(jīng)歷了三個具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點，我省連續(xù)開展了27年的以普及法律知識為重點的法制宣傳教育活動，法治建設在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”為起點，我省開始實施依法治省工作，將法治建設從普及法律知識向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以省委印發(fā)《法治--建設綱要》為起點，全面部署了今后一個時期法治建設的目標任務和政策措施，全面開啟我省法治建設的新階段?；仡欉@三個階段，全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊。黨的十八大報告站在我國法治進程的新起點上，將“全面推進依法治國”上升到前所未有的高度，對于具體從事法制宣傳教育和法治建設的同志們來說，既是我們做好這項工作的難得歷史機遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實現(xiàn)中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度，切實增強加快法治--建設和深入推進法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。

一是各級領導的高度關注，需要我們搶抓工作新機遇。黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式，作出了“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署。十八大以來，中央領導同志在紀念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年大會、中央政治局第四次集體學習、國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作會議以及中央政治局第六次集體學習等重要會議上都較為全面地強調(diào)了法治建設，身體力行地將法治貫穿到治國理政的全過程。省委書記張寶順在我省紀念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年紀念大會以及省委中心組理論學習會議上就全省的法治建設也作出了強調(diào)，提出了明確的要求。各級領導的高度關注，既是多年來法治建設工作者不懈努力的結(jié)果，更是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，加快推進法治建設，實施依法治國成為基本國策和國家戰(zhàn)略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治--建設和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務必搶抓工作新機遇，推進工作大發(fā)展。

二是工作重點的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，中國特色社會主義法律體系形成，法律實施的任務更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強，這對普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過普及法律知識，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過有目的、有計劃的廣泛社會教育行為，將社會主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國特色社會主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺行為，全民的法律意識和法律素養(yǎng)得到進一步提高。為此，我們要圍繞重點工作任務，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

剖析。各級領導的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來了難得的發(fā)展機遇，也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉(zhuǎn)變有一個過程，從領導講話向制度落實也有一個過程。政策的爭取，制度的落地，創(chuàng)造性的抓好落實比以往任何時候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發(fā)展不平衡等問題，都極大地制約了工作的深入開展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負責的態(tài)度，以敢于擔當?shù)挠職夂透母飫?chuàng)新的銳氣，進一步加大攻堅克難的力度，解決工作中的難題，推進工作快速發(fā)展。

二、充分發(fā)揮先導性作用，進一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。

法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的先導性作用，承擔著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚法治精神和樹立法治理念的重要任務。黨的十八大報告指出，“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。”司法行政機關、普法依法治理機構(gòu)承擔著法制宣傳、法律服務和法治保障三項基本職能，既是推動法治實踐的重要部門，也是推進法治建設的重要力量，在全面推動落實依法治國基本方略中處于先導性、建設性、基礎性地位。為此，各級司法行政機關和普法依法治理機構(gòu)要在法治--建設的偉大實踐中，繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導性作用，努力推進各項工作取得新進展、新突破。一要突出重中之重，抓好重點對象的學法用法。黨的十八大強調(diào)，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領導干部領導水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關依法治國方略的全面落實，事關國家的長治久安。各級領導干部是推進法治建設的“關鍵少數(shù)”，只有全省各級領導干部自覺強化法治思維，自覺運用法治方式，方能在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“場效應”?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃將領導干部和青少年列為普法工作對象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實施部門，各級司法行政機關和省直各普法依法治理機構(gòu)應充分履行職能，在提高領導干部運用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實效為前提。下大力氣改變目前存在的重過程、輕結(jié)果，重形式、輕實效的弊端，努力形成以效果為導向的工作方式，真正做到措施以務實為本，成效以實踐檢驗為根，工作以群眾滿意為準。二是要以宣傳憲法為核心。重點要以近期即將出臺的“領導干部憲法知識年度測試實施意見”為契機，通過明確測試內(nèi)容、測試對象、測試形式和測試結(jié)果的使用，進一步推進憲法基本原理的學習教育，增強領導干部的憲法意識，進而引導其理解和認識法治的目的和本質(zhì)特征，奠定領導干部提升運用法治思維和法治方式能力的堅實基礎。三是要以強化工作合力為保障。司法行政機關要加強與組織人事部門的聯(lián)動，健全并落實領導干部學法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為領導干部綜合考核評價的重要的內(nèi)容，運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。

育，在法制宣傳中服務群眾，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。要做好經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)宣傳，在實施基本法律宣傳的基礎上，要更加突出針對性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機關內(nèi)部的規(guī)章制度以及能夠?qū)竦姆蓹?quán)益構(gòu)成影響的規(guī)范性文件，納入普法的視野，適應廣大群眾對普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的切入點，大力宣傳規(guī)范公權(quán)運行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī)，突出有關勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護佑下安居樂業(yè)。

強法制宣傳教育的實效性。當前重點是加快推進《--省法制宣傳教育條例》立法修訂前調(diào)研論證工作，將在實踐中遇到的新問題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強條例的時效性和科學性，為法治--建設與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級黨委(黨組)中心組學習制度、培訓制度，在制度中明確中心組集中學法數(shù)量要求、內(nèi)容要求、效果要求，落實各類重點對象的學法用法制度，細化學法內(nèi)容、任務重點、實踐要求、效果目標，通過詳細具體可操作的制度保障學法用法任務的落實。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺，要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實體化展示的思路固化各類宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動活潑的各類實體。要堅持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒結(jié)合起來，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實現(xiàn)考核工作全覆蓋。嚴格的考核是推進法治--建設和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略，分別是推進法治建設和法制宣傳教育工作納入政府目標責任考核、納入機關效能考核和納入領導干部政績評價考核。納入政府目標責任考核去年已經(jīng)成功實現(xiàn)，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內(nèi)容的基礎上，積極爭取增加考核權(quán)重，逐步實現(xiàn)所占比例與法治建設在“五位一體”建設中的地位相匹配，與發(fā)揮的基礎性作用相適應。同時，今年要重點推動機關效能考核的納入，這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求，也是落實“誰執(zhí)法誰普法”原則的必然需要，更是完善考評體系的關鍵環(huán)節(jié)，不考核省直部門，僅以各市政府相關法治建設工作來評價法治--建設是不全面的，依法治省辦要加強與相關省直部門的溝通協(xié)調(diào)，共同努力爭取年內(nèi)納入，各地也要主動作為，爭取率先納入本級效能考核之中。在實現(xiàn)這兩項考核的基礎上，要根據(jù)依法治國重點是依法行政，關鍵是領導干部的明確要求，繼續(xù)推進將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領導干部的政績評價有效掛鉤，加強考核結(jié)果的運用，強化各級責任，形成工作合力。

領導班子發(fā)生了較大的調(diào)整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實從推進政治體制改革、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度來理解深入開展法制宣傳教育，推進法治建設的重要性，從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機制創(chuàng)新。制度和機制更具有根本性。要進一步健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導機制和工作機制。認真總結(jié)近年來，法制宣傳基本經(jīng)驗，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。

三、充分發(fā)揮保障性作用，進一步加快法治--建設新進程。

法治--建設在美好--建設大格局中具有十分重要的保障作用。20以來，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設計的力度，基本構(gòu)建起法治--建設和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設是一項接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程，制度是否科學，成效如何還需要在實踐中檢驗，在抓落實中完善。

揮部門優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，加速形成推動法治文化建設的合力。在具體實踐中，要堅持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動更加生動活潑、效果更加深入持久。

四、切實強化組織領導，進一步提高整體工作的水平和實效。

近年來，省廳和依法治省辦在加強對法治--建設和法制宣傳教育的組織領導方面下了很大功夫，但距離形成上下聯(lián)動、有序推進的工作機制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離，四月份，國安同志帶領依法治省辦對全省國家級和省級的普法依法治理聯(lián)系點進行了一次全面的調(diào)研，形成了調(diào)研報告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設取得了很多成績，但是存在的問題也不能小視，尤其是在組織領導機制建設方面還有很多工作要做。

一要深入調(diào)查研究。不斷把握法治建設的新特點新規(guī)律，進一步增強解決各種問題的前瞻性和主動性。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問題并著重解決問題。如是體制機制造成的問題，我們就要充分發(fā)揮聰明才智，搞好完善制度設計。如是責任心不強，則是工作努力不夠。各級都要加強調(diào)查研究，找準解決問題的關節(jié)點，細化解決問題的時間表，制定解決問題的路線圖，確保法治--建設在解決問題中不斷發(fā)展進步。

二要增強工作實效。工作實效是法治--建設和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級黨委政府對法治--建設工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來越高，容易導致個別地方忽視基礎工作，而專注于做好面子工程，往往會變成形式主義，造成不良的社會影響，損害了法治--建設的科學發(fā)展。因此，在工作中，我們要踏踏實實的做好每項工作，用真抓實干的工作作風帶來“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實惠。

三要加強溝通協(xié)作。各級司法行政機關和依法治理部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)并組織各成員單位，按照任務分解和工作職責要求抓好文件制度的落實。要善于與各行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯(lián)動互動平臺。省直各部門也要加強法治機構(gòu)建設，保證有人干事、有經(jīng)費干事。

四要做到持之以恒。法治--建設和法制宣傳教育工作是一項只有起點沒有終點的事業(yè)，每一項成績的取得難以用量化的指標來衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學會堅守，懂得堅持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè)，要有“千磨萬擊還堅勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)法治建設的中國夢。

同志們，面對新的形勢和繁重的工作任務，全省各級司法行政機關和普法依法治理機構(gòu)又一次站在新的起點上，我們要緊緊圍繞法治--建設和法制宣傳教育的目標任務，緊密結(jié)合工作實際，著力開拓創(chuàng)新，注重扎實推進，為建設美好--、實現(xiàn)法治建設的中國夢做出新的更大的貢獻!

政府法制工作會議講話稿篇十七

同志們：

今天我們召開全國少兒廣播電視節(jié)目工作座談會，主要任務是深入學習貫徹在文藝工作座談會上重要講話精神，認真落實中央領導同志關于辦好少兒節(jié)目系列重要指示，引導推動少兒節(jié)目堅持正確導向、強化價值引領、豐富思想內(nèi)涵、提高質(zhì)量品質(zhì)，努力為廣大未成年人提供更好更多健康有益的精神食糧。

這次座談會，也是對近年來少兒廣播電視節(jié)目發(fā)展情況進行總結(jié)、進行思考。希望通過這次會議，進一步把中央精神和總局要求轉(zhuǎn)化為做好工作的強大動力和切實舉措，進一步推動少兒節(jié)目提升質(zhì)量品質(zhì)。

剛才，我們?yōu)?0xx年度少兒節(jié)目精品專項資金一等獎獲獎項目頒發(fā)了證書;圍繞繁榮少兒節(jié)目創(chuàng)作、促進少兒節(jié)目傳播，我們還安排了優(yōu)秀節(jié)目制作機構(gòu)介紹經(jīng)驗做法;安排了有關專家做主題演講，安排了交流討論;最后由長力司長部署具體工作。這里，我先講三點意見。

第一，充分肯定當前少兒廣播電視節(jié)目發(fā)展成績。

中央高度重視少兒廣播電視節(jié)目，一再強調(diào)要加強和改進未成年人思想道德建設，并把繁榮少兒廣播電視節(jié)目納入其中作為一項重點任務進行部署，提出明確要求。中央領導同志多次就搞好少兒廣播電視節(jié)目作出指示批示。國家新聞出版廣電總局堅持把少兒廣播電視節(jié)目作為重點任務來抓，近年來，采取了一系列措施。如專門設立了少兒精品發(fā)展專項資金，每年財政扶持1000萬元;又如加強播出平臺建設，積極支持各地開辦了30余家地面少兒頻道和6家上星少兒動畫頻道;再如強化節(jié)目播出，明確要求各上星綜合頻道平均每天至少播出30分鐘的少兒節(jié)目或動畫片，等等。這些措施在實踐中都取得了明顯的成效。

幾年來，各級各地廣播電視機構(gòu)認真貫徹中央和總局部署，思想上高度重視，投入上加大力度，工作上勇于擔當、積極有為，先后制作播出了一大批適應不同年齡層次未成年人欣賞需求，思想性、藝術性、觀賞性、趣味性俱佳的少兒廣播電視節(jié)目，受到廣大未成年人的歡迎。少兒廣播電視節(jié)目發(fā)展整體呈現(xiàn)積極健康向上的良好態(tài)勢。我覺得有以下這樣幾個特點：

一是堅持節(jié)目定位，針對性強?！缎±取贰恫ゲ埖墓适驴诖返攘⒆阄闯赡耆说呐d趣和需求，順應少兒心理特點和教育規(guī)律，節(jié)目洋溢著簡單的快樂、飛揚的心靈、純樸的天真和無限的想象，讓未成年人感悟真、善、美，體驗親情友情等人類美好情感，符合少年兒童的認知心理，滿足少年兒童的情感需求。

二是強化節(jié)目引導，教育性強。《最野假期》注重鍛煉孩子意志、培養(yǎng)團隊精神，幫助未成年人改正不良習慣、提高綜合素質(zhì)，對于解決依賴性強、自我中心、身體素質(zhì)差等當前少兒成長和家庭教育中的突出問題具有重要的啟發(fā)意義，體現(xiàn)了少兒節(jié)目在未成年人成長中的正向引導作用?！朵h狂實驗室》《卡酷動物園》《童趣大冒險》等節(jié)目以科學實驗、實地調(diào)查等方式進行知識教育，有利于激發(fā)未成年人的好奇心，引導他們樹立科學精神，培養(yǎng)創(chuàng)造能力和創(chuàng)新意識。

三是注重反映現(xiàn)實，時代性強。緊密結(jié)合當代中國社會發(fā)展進程，積極注入新的時代內(nèi)涵已成為少兒節(jié)目的一個重要趨勢。如親子關系、代際溝通、城鄉(xiāng)差異等題材的大量涌現(xiàn)，既真實反映了轉(zhuǎn)型期中國社會的家庭關系和少年兒童的成長環(huán)境，也為少兒節(jié)目賦予了更寬廣的社會歷史意義。如《遠方的愛》等節(jié)目關注反映留守兒童的生存狀態(tài)和成長需求，對他們進行積極的心理輔導和情感溝通，體現(xiàn)出強烈的社會責任感和人文關懷。

四是主動融合新媒體新技術，創(chuàng)新性強。許多少兒節(jié)目注意運用聲、光、電等現(xiàn)代設備，給人以身臨其境的收聽收看體驗，并開發(fā)上線應用程序，設立微博微信賬號，積極運用新媒體做好節(jié)目形象展示、節(jié)目理念傳播，加強與受眾的互動交流，不斷增強節(jié)目的滲透力和影響力。

這些優(yōu)秀節(jié)目既受到廣大未成年人的喜愛，也得到家長們的肯定;既為促進未成年人健康成長發(fā)揮了重要作用、營造了有利氛圍，也為今后工作打下了堅實基礎、積累了有益經(jīng)驗。在此，我代表國家新聞出版廣電總局，對各位的辛勤勞動和積極貢獻表示慰問和感謝。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前少兒節(jié)目還存在一些需要注意和改進的地方，主要表現(xiàn)在以下方面：一是創(chuàng)作上精品偏少。特別是能夠持續(xù)多年、影響一代又一代未成年人的品牌欄目、節(jié)目少之又少。二是引導能力有待提高。特別是價值觀引導方面主動性不強，輕松娛樂的多、直面問題的少，傳授知識的多、培養(yǎng)綜合素質(zhì)和塑造品德的少。三是成人化、過度娛樂化傾向值得警惕。如未成年人真人秀節(jié)目暴露出一些負面效應，總局已調(diào)控。四是發(fā)展后勁不足。一些少兒節(jié)目欄目、頻道頻率經(jīng)費少、效益差問題較為突出，未能形成良性循環(huán)。這些問題都必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取有力措施切實加以解決。

總局將在繼續(xù)完善政策鼓勵、資金扶持、制度約束、評獎示范相銜接的工作機制基礎上，研究制定進一步促進少兒節(jié)目創(chuàng)作傳播的指導性意見，廣泛調(diào)動各方積極因素和各類優(yōu)質(zhì)資源，在新的時代條件和媒體格局下，探索構(gòu)建少兒廣播電視節(jié)目健康繁榮的內(nèi)生動力機制，為少兒節(jié)目發(fā)展不斷注入新的動力和活力。

第二，切實增強辦好少兒廣播電視節(jié)目的責任感和使命感。

黨的以來，多次就做好未成年人工作、推動少年兒童健康成長作出重要指示，強調(diào)“少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望”“培養(yǎng)好少年兒童是一項戰(zhàn)略任務，事關長遠”“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿”。我們要認真學習領會重要講話精神，從國家、民族未來的戰(zhàn)略高度，準確認識和把握少兒節(jié)目的定位和功能，深刻理解辦好少兒節(jié)目的重要性和必要性。

——辦好少兒節(jié)目是加強未成年人思想道德建設的重要舉措。習近平總書記指出，童年是人的一生中最寶貴的時期，在這個時期就注意樹立正確的人生目標，培養(yǎng)好思想、好品行、好習慣。少兒節(jié)目在內(nèi)容上多擷取未成年人身邊小事，進行價值判斷、觀念引導和行為養(yǎng)成，把未成年人思想道德建設的重大任務，分解落實到少年兒童成長的不同階段和具體事件中，具有伴隨性、日常性、實踐性等特點。在形態(tài)上采用未成年人喜愛的節(jié)目形式和話語方式，充滿童真童趣，符合未成年人身心發(fā)育規(guī)律和接受習慣，水滴石穿、寓教于樂、潤物無聲地開展教育引導，在少年兒童心田中滋養(yǎng)培育社會主義核心價值觀，對于未成年人立志樹德具有獨特價值。

——辦好少兒節(jié)目是促進未成年人學習知識文化的有效途徑。20xx年國際兒童節(jié)，回信勉勵大陳島老墾荒隊員后代，強調(diào)要努力成長為有知識、有品德、有作為的新一代建設者，準備著為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。少兒節(jié)目把知識性和娛樂性、教育性和趣味性有機融合，對文學、歷史、自然、科學等知識進行精心選取、科學整合和形象化闡釋，轉(zhuǎn)換成契合未成年人心智結(jié)構(gòu)和成長需求的內(nèi)容產(chǎn)品，用富有啟發(fā)性的節(jié)目形態(tài)增強學習效果，對未成年人獲取各類信息、發(fā)展形象思維和邏輯思維能力等具有重要意義。

——辦好少兒節(jié)目是營建有利于未成年人健康成長社會文化環(huán)境的必然要求。指出，“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童、為少年兒童提供良好社會環(huán)境”。廣播電視是公信力高、覆蓋面廣、影響力大的主流媒體、大眾傳媒，既是社會環(huán)境的組成部分，又對社會風氣養(yǎng)成、社會環(huán)境建設發(fā)揮著重要影響。辦好少兒節(jié)目，為未成年人提供豐富多彩、綠色健康、積極有益的精神文化產(chǎn)品，引導全社會關注了解未成年人工作，推動形成關愛未成年人的社會共識，大力營造有利于未成年人健康成長的社會氛圍，是廣播電視義不容辭的社會責任和文化責任。

第三，著力推動少兒廣播電視節(jié)目邁上新臺階。

在文藝工作座談會上的重要講話，指明了新形勢下文藝工作的目標任務、方向原則和工作要求，是做好新時期廣播電視文藝宣傳的“導航儀”，也是辦好少兒廣播電視節(jié)目的根本遵循。進一步辦好少兒廣播電視節(jié)目，推動少兒廣播電視節(jié)目上新臺階，我們一定要深入學習貫徹在文藝工作座談會上重要講話精神，深入學習貫徹關于未成年人健康成長的重要指示精神，堅持二者相融入、同落實。為此，要著力圍繞以下幾個方面重點發(fā)力：

——堅持正確導向，把培育弘揚社會主義核心價值觀作為第一要務。少兒時期是人格發(fā)育和價值觀形成的重要時期，少兒節(jié)目要把社會主義核心價值觀貫穿體現(xiàn)到創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各環(huán)節(jié)，在教授知識、傳遞歡樂的同時，用強大的信仰力量和高遠的精神境界為少年兒童補精神之“鈣”，引導未成年人形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，學習和傳承中華民族傳統(tǒng)美德，培育愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的美好情感，樹立追求真理、報效祖國的遠大志向，為長大后積極追求中華民族偉大復興中國夢、堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)打下牢固的思想基礎。

——堅持文化傳承，結(jié)合時代弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，關系社會主義核心價值觀的培育，關系文化軟實力的建設。少兒節(jié)目要注意弘揚中華文化、體現(xiàn)民族風格，運用中國元素，講好中國故事，展示出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，引導未成年人從小就熱愛和熟知中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為未成年人健康成長的豐厚滋養(yǎng)。要把握好繼承和發(fā)展的關系，既要如實體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的精髓，又要與現(xiàn)實生活相結(jié)合，發(fā)掘其與現(xiàn)代文明的內(nèi)在精神關聯(lián)和對當代少年兒童成長的重要指導價值，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注入時代內(nèi)涵。

——堅持貼近少兒、貼近實際、貼近生活，大力提高少兒節(jié)目質(zhì)量。少兒節(jié)目貼近實際才有生命力。要與少年兒童的日常生活緊密結(jié)合起來，從未成年人學習成長實際中選擇題材、汲取養(yǎng)分，吸引未成年人參與，引發(fā)未成年人共鳴，增強節(jié)目的吸引力和感染力。要加強與學校、家長和未成年人研究機構(gòu)的聯(lián)系與合作，敏銳發(fā)現(xiàn)當前少兒成長中的突出問題，及時進行有針對性的是非辨別和行為矯正，使少兒節(jié)目成為未成年人成長之路的有益助手，不斷開拓節(jié)目的新價值。要把提高質(zhì)量放在更加重要的位置，在穩(wěn)定數(shù)量增長的同時，大力實施少兒節(jié)目精品戰(zhàn)略，努力推出更好更多優(yōu)秀節(jié)目欄目，著力增強少兒節(jié)目的吸引力、感染力、影響力。

——堅持嚴格管理，強化少兒節(jié)目發(fā)展保障。近年來總局在加強少兒節(jié)目管理方面開展了一系列工作。20xx年，總局專門制定印發(fā)了《關于加強未成年人參與的廣播電視節(jié)目管理的通知》，要求少兒節(jié)目和少兒頻道頻率堅持保護未成年人、服務未成年人的公益宗旨，堅決制止商業(yè)化、成人化、過度娛樂化傾向及侵犯未成年人權(quán)益的現(xiàn)象。在日常工作中，總局堅持把未成年人參與的廣播電視節(jié)目作為重點監(jiān)管對象，先后規(guī)范治理了少兒功利性選秀、少兒真人秀等節(jié)目，有力引導了節(jié)目發(fā)展的正確方向。各廣播電視機構(gòu)要嚴格執(zhí)行總局關于未成年人節(jié)目的系列管理要求，時刻銘記使命和責任，正確處理社會效益和經(jīng)濟效益、眼前利益和長遠利益、少數(shù)機構(gòu)利益和民族整體利益的關系，大力營造能讓孩子們成長得更好的綠色文化空間。

同志們，繁榮發(fā)展少兒廣播電視節(jié)目，功在當代、利在千秋。希望大家始終秉持高度的責任感和擔當精神，始終堅持嚴細深實的工作態(tài)度和工作作風，積極奉獻，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)作傳播更多少兒優(yōu)秀節(jié)目，讓未成年人滿意，讓家長老師放心，努力為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作貢獻。

政府法制工作會議講話稿篇十八

一篇主題鮮明、說理透徹、任務明確、充滿辯證思維的上乘會議。

講話稿。

對于開好會交待好工作最終完成好任務具有相當重要的作用。下面是本站小編給大家整理的區(qū)政府領導工作會議講話稿，僅供參考。

同志們：

剛才，旭生部長作了一個比較系統(tǒng)的。

工作報告。

對全區(qū)去年的組織工作進行了總結(jié)對今年的工作進行了部署我完全贊同。希望各單位結(jié)合實際認真抓好落實。

20xx年，是“魅力蜀山”建設取得重大進展的一年，也是全區(qū)組織工作創(chuàng)先爭優(yōu)、整體提升的一年。一年來，通過開展聯(lián)合公選、公推干部、“雙推雙考”后備干部，深化了競爭性選拔干部工作;通過開展“兩新”組織“三大活動”、非公黨建“雙千計劃”，進一步擴大了黨的組織和工作覆蓋;通過深入開展“黨建名片”和黨建示范工程，彰顯了蜀山特色。組織工作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。區(qū)委對組織部門的工作是滿意的。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)組織戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!

今年是全面學習貫徹黨的精神的開局之年，也是全面加快“魅力蜀山”建設的關鍵之年，謀劃并做好今年的組織工作，至關重要。下面，我就做好當前和今后一個時期的組織工作，講四點意見。

一、要科學判斷當前組織工作面臨的形勢。

組織工作擔負著為科學發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎的重要職責。實踐證明，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，核心問題是做好人的工作，關鍵是要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員干部的作用。黨的為我們繪就了全面建成小康社會的宏偉藍圖，同時，又以“四大考驗”、“四種危險”警醒我們，明確提出了全面提高黨的建設科學化水平的總要求，強調(diào)了“五大建設”、提出了“八項任務”。近期，上級黨委組織部門圍繞干部選拔任用、干部考核、干部教育培訓、人才工作、黨的基層組織建設出臺了一系列文件。特別是，中組部根據(jù)新的形勢要求，相繼制定了一整套文件政策，在干部選拔任用方面，出臺了《干部人事制度改革綱要》;在干部培訓方面，出臺了《干部教育培訓綱要》;在干部考核方面，出臺了“一個意見，三個辦法”;在人才工作方面，制定了“千人計劃”、“百人計劃”，等等。各地和各兄弟縣區(qū)，立足自身實際，不斷推陳出新，如，宿遷的干部考核結(jié)果公示和運用;長沙市委大力抓好干部考核工作，綜合各種指標，實行末位約談，強化結(jié)果運用;我們兄弟縣區(qū)實行干部實績檔案，等等。這些，都為我們下一步的組織工作提供了有益借鑒，也為我們未來的發(fā)展提出了新的更高要求。

當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入一個新的階段，正處在全面加快“兩個率先”、鞏固提升“百強”，不斷開創(chuàng)“魅力蜀山”建設新局面的關鍵時期。實現(xiàn)這個目標，基礎在各級黨組織，關鍵取決于各級組織、各級干部的領導和創(chuàng)新能力。如何加大干部人事制度改革力度，把各級領導班子建設得更加堅強有力?如何大力推進人才開發(fā)和人才隊伍建設，為加快發(fā)展提供人才和智力支撐?如何擴大黨的工作覆蓋面，增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?解決好這些問題，不僅是做好組織工作的內(nèi)在需要，更是事關“兩個培增”、“兩個率先”、“魅力蜀山”奮斗目標能否實現(xiàn)的關鍵所在。大家一定要保持清醒的認識，切實增強做好組織工作的緊迫感和責任感。

二、要以領導班子建設為核心大力加強干部隊伍建設。

近年來，蜀山經(jīng)濟社會發(fā)展取得了目前的成就，總結(jié)其原因，最重要的一條，就是我們擁有一支堅強的干部隊伍。面對當前發(fā)展的復雜環(huán)境和艱巨任務，我們必須繼續(xù)堅持把加強領導班子和干部隊伍建設作為組織工作的第一要務。

一是要在思想上不斷有新解放。只有觀念新，才能見事早、行動快;只有思路寬，才能辦法多、措施實。當前，我區(qū)正面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設“大湖名城、創(chuàng)新高地”、打造國家級電子商務示范城市等一系列重大歷史機遇。從我們自身看，蜀山生態(tài)環(huán)境最好，大蜀山不可復制，董鋪水庫的優(yōu)質(zhì)水源不可替代，特別是，隨著新機場和地鐵二號線的建設，為我們的發(fā)展帶來了更加難得的機遇。最關鍵的，就在于我們能否抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、乘勢而上、聞風而動;最迫切的，就需要各級領導班子和黨員干部上下一心，解放思想，以更大的改革創(chuàng)新力度破解發(fā)展難題，推動蜀山的發(fā)展再上一個新臺階。

二是要在能力上不斷有新提升。要大力推進學習型領導班子建設。當前的發(fā)展任務，要求我們進一步加強對土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、金融、社會管理等知識的學習，努力成為本職工作的行家里手。特別是在實踐中，要認真圍繞我們的工作去琢磨、去研究。各單位主要領導要弘揚勤學之風，帶頭學習、帶頭研究、率先垂范。組織部門要一手抓大規(guī)模培訓干部，一手抓教育引導，提高干部自主學習的意識，增強教育培訓的生機和活力。特別是，要注重培養(yǎng)年輕干部，用心培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的干部，需要擔重任的就要讓他擔重任，需要提拔的就要提拔使用，一定要有這樣的胸懷。要不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。近年來，我們在班子建設方面，做了一些探索，取得了一些成效，但還有待進一步加強，有的班子年齡結(jié)構(gòu)不合理，中青年干部的使用力度不夠大，在調(diào)動各個年齡段干部積極性方面有待加強;有的班子知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)上還存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。這些問題要引起我們的高度重視，認真加以研究，采取針對性的措施加以解決。

三是要在制度建設上不斷有新成效。要堅持把制度建設放在班子建設的突出位置，堅持用制度來全面深化組織工作。要建立健全并堅決執(zhí)行領導班子議事制度和決策規(guī)則，尤其要加強民主集中制的教育培訓和監(jiān)督檢查，以制度增強團結(jié)互信。要深入貫徹中央《干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，把深化干部制度改革作為建設高素質(zhì)干部隊伍的治本之策。干部使用要注重“四個導向”，堅持“重德”導向，德的方面不能出問題;堅持“實績”導向，這在當前尤其重要;堅持“一線”導向，把更多扎根基層、埋頭苦干、實績突出的干部選上來;堅持“公認”導向，引導干部正確對待名與利、公與私。通過四個導向，立足發(fā)展選干部、著眼全局配干部、注重實績用干部，激發(fā)全區(qū)廣大干部的激情和活力。要創(chuàng)新干部選拔任用機制，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，抓住干部推薦提名、考核考察、差額選拔等關鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建公平、公開、公正相統(tǒng)一，組織意圖、群眾意見和個人意愿相結(jié)合，干部品行、才能、干勁與任職崗位相匹配的干部選任機制。特別要進一步探索干部初始提名權(quán)改革，進一步擴大民主參與程度，讓組織上想用的人就是干部群眾信任的人，就是蜀山建設與發(fā)展真正需要的人。

四是要在作風上不斷有改進。最近習強調(diào)：“工作作風上的問題絕對不是小事”。一段時間以來，從表叔、房叔，到不雅視頻，不時爆出個別領導干部的劣跡，引起人民群眾的強烈不滿，凸顯了黨要管黨、從嚴治黨，從嚴管理、監(jiān)督干部的重要性。從歷史上看，蘇共正是由于沒有解決好這一問題，導致了政黨垮臺、國家分裂;1937年在延安發(fā)生的黃克功事件，毛澤東親自批示：“如赦免他，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命”?，F(xiàn)在，有一些基層干部反映：我們辛辛苦苦工作，為人民群眾做好事，但還是不被信任，說話不好使，究其原因，主要就是被極少數(shù)行為不端的干部敗壞了風氣，損壞了形象。因此，大家一定要檢點自己的言行。特別是，“一把手”要敢抓、敢管，對下屬的不良行為要敢于指出來，以優(yōu)良的作風推動發(fā)展，從嚴管理干部，杜絕干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要著力治懶以明責任、治散以嚴紀律、治庸以強素質(zhì)，“一把手”要切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任，不允許沒有立場，你好我好、大家都好，一團和氣。

三、要以人才強區(qū)戰(zhàn)略的實施來推進“魅力蜀山”建設。

國以才治，政以才興。人才是科學發(fā)展的“第一資源”，實現(xiàn)“魅力蜀山”奮斗目標，必須要有一支優(yōu)秀的人才隊伍來支撐。

要以更加開闊的胸襟集聚人才。合理引進人才，既可以縮短人才的培養(yǎng)周期，又可以滿足“二次創(chuàng)業(yè)”新一輪發(fā)展對各類稀缺人才的需求。要圍繞我區(qū)全面轉(zhuǎn)型升級的需要，將招商選資和招才引智緊密結(jié)合，進一步完善人才引進的各項優(yōu)惠政策，切實加大緊缺型高層次人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的引進力度。要強化企業(yè)引才主體地位，支持企業(yè)采取項目合作等方式聘用高端人才，吸引更多的優(yōu)秀人才。要積極創(chuàng)新人才引進模式，注重“柔性”引進方式，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、事業(yè)舞臺來吸引人才。

要以更加寬廣的渠道培養(yǎng)人才。要從區(qū)情實際出發(fā)，積極探索更加有效的人才培養(yǎng)方式，形成高端人才與實用人才、本土人才與引進人才協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。要建設人才培養(yǎng)基地，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為基礎，積極引進各類高端培訓機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與高校合作，形成高層次人才培養(yǎng)內(nèi)生機制。尤其要培養(yǎng)好、用得好、留得住人才，堅持以待遇、事業(yè)、感情留人。

要以更加解放的思想使用人才。要著力破除論資排輩、求全責備等思想障礙，突破區(qū)域城鄉(xiāng)、部門行業(yè)、身份戶籍等條條框框，用更加解放的思想拓寬人才工作的創(chuàng)新空間。要健全完善科學的人才評價體系，堅持把人才素質(zhì)能力和崗位需求有機結(jié)合起來，形成綜合性評價指標。要為人才施展才華創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境，特別是要善于破格使用人才，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對能為蜀山新一輪發(fā)展作出重要貢獻的人才，要積極地引進、大膽地使用。

四、要以改革創(chuàng)新的精神來加強黨的建設。

基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要以黨的精神統(tǒng)領基層黨建工作，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

一要嚴格落實黨建工作責任制。要完善黨建工作領導體制和工作機制，層層落實黨建工作責任。各級黨組織要進一步強化“抓黨建出效益、抓黨建出成績、抓黨建出品牌”的意識，不斷增強抓好黨建工作“主業(yè)”的主動性和積極性。組織部門要研究措施。

二要堅持走群眾路線。全區(qū)各級黨組織要積極探索，構(gòu)建起全面覆蓋、廣泛參與、各有特色、富有實效的服務群眾工作新機制。黨的指出，基層黨建工作一是要服務群眾，二是要做群眾工作。我們一定要圍繞這兩點抓好基層黨建工作。要拓展多層面的聯(lián)系、服務群眾工作新渠道，完善多樣化的聯(lián)系、服務群眾工作新載體。要善于傾聽民意、尊重民意，通過黨建工作的開展，真正為民辦事、幫民解憂。要下大力氣解決突出問題和難點問題。

三要以改革創(chuàng)新精神推動黨建品牌提檔升級。黨建有自身的規(guī)律，大家要始終以積極的姿態(tài)，努力開拓創(chuàng)新。同時，還要避免形式主義的問題，不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新。去年，在基層組織建設年活動中，專門出臺了一些文件，關鍵是要抓好落實。區(qū)委組織部實施的黨建工作項目化管理，創(chuàng)意很好，關鍵還是要扎實穩(wěn)步推進。當前，在商圈黨建方面要加強研究，借鑒其它地方的先進做法，形成具有特色的蜀山黨建品牌。

要切實做好老干部工作。老干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分。蜀山區(qū)能有今天的發(fā)展成就，也傾注著廣大老干部的心血和汗水。對待老干部，不僅僅是要給多少待遇的問題，關鍵是要尊重他們。要以老干部滿意為標準，熱情做好老干部服務工作，政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關懷，真心理解老干部，真誠幫助老干部，努力讓他們過一個幸福、安寧的晚年。要堅持圍繞中心、服務大局，加強老干部的思想政治工作，把老有所養(yǎng)和老有所為結(jié)合起來，引導廣大老干部在“魅力蜀山”的建設中發(fā)揮積極作用。

“打鐵還需自身硬”。組織部門要切實加強自身建設，把“講黨性、重品行、作表率”活動推向深入，真正把組織部門建設成為一個模范部門，做加快發(fā)展的先鋒、黨員干部的表率。要把組工文化建設作為打造過硬隊伍的內(nèi)在引擎，以“文”化人、以“文”育人、以“文”潤人，有效提升了全區(qū)組織工作品位，增強組織工作精神動力。

一年之計在于春。面對各項繁重而艱巨的任務，希望大家在區(qū)委的堅強領導下，以更加飽滿的政治熱情、更加務實的工作作風、更加振奮的精神狀態(tài)，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，勤奮工作，努力開創(chuàng)組織工作新局面，為加快建設“魅力蜀山”作出應有的貢獻。

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政府法制工作會議講話稿篇十九

同志們：

今天的政府網(wǎng)站建設工作會議是經(jīng)市政府批準召開的，充分說明了政府網(wǎng)站建設工作的重要性。會議的主要任務，就是傳達貫徹全國、全省政府網(wǎng)站工作會議精神和國辦發(fā)〔20**〕57號、國辦發(fā)〔20**〕15號文件、省政府辦公廳相關文件精神，全面高效完成全國第一次政府網(wǎng)站普查工作任務，進一步提升我市政府網(wǎng)站建設和管理水平。剛才，芳茂同志對我市政府網(wǎng)站工作進行了總結(jié)和部署，希望大家認真抓好貫徹落實。兩個單位分別作了經(jīng)驗介紹，都講得很好，值得大家認真學習借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、充分認識政府網(wǎng)站的地位和作用，切實增強辦好政府網(wǎng)站的責任感、使命感。

黨中央、國務院高度重視互聯(lián)網(wǎng)安全和政府信息化建設。習近平總書記親自擔任中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長，強調(diào)沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。李克強總理在視察中國政府網(wǎng)時指出，在信息共享的網(wǎng)絡時代，政府網(wǎng)站一定要做出水平，真正具有權(quán)威。讓老百姓多看政府網(wǎng)站，多了解政府工作情況。人們對政府工作了解多了，就會更加相信政府，增強向心力、凝聚力。黨的十八屆四中全會強調(diào)，要推進政務公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。去年以來，中辦、國辦先后印發(fā)了建立健全信息發(fā)布和政策解讀、加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設、開展政府網(wǎng)站第一次普查等一系列文件，國辦和省政府也先后召開了政府網(wǎng)站建設工作會議，對政府網(wǎng)站建設和管理提出了明確要求，做出了全面部署。市委市政府高度重視政府網(wǎng)站建設，榮華書記明確要求建設省內(nèi)領先、國內(nèi)一流的政府網(wǎng)站。

近年來，我市各級政府網(wǎng)站建設雖然取得了明顯成績，取得了長足進步，但對照國家、省的相關文件政策要求，對照社會、網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的實際需求，對照各級領導的明確指示，對照先進城市政府網(wǎng)站建設的成功經(jīng)驗，我們都存在明顯的不足和差距。我們要進一步提高加強政府網(wǎng)站建設的思想認識，深刻認識到政府網(wǎng)站在推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的作用和地位，切實增強辦好政府網(wǎng)站的責任感、使命感。

（一）政府網(wǎng)站是政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。據(jù)有關機構(gòu)統(tǒng)計，截至去年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，全國每天有億萬人在網(wǎng)上發(fā)聲、圍觀，每天發(fā)布微博、微信多達五、六千條。這其中有相當一部分是網(wǎng)民對政府進行隔空喊話、參政議政、點評點贊。網(wǎng)民已經(jīng)成為人民群眾的重要群體，網(wǎng)絡為聚集群眾創(chuàng)造了豐富而便捷的條件。政府網(wǎng)站作為政府自己在互聯(lián)網(wǎng)上的重要陣地，應當成為政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。因此，我們各級政府要切實加強政府網(wǎng)站建設，打造政府在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)布廳、工作室和訪談間，努力做到與群眾時時在線、天天在線，感知群眾情緒，回應群眾訴求，滿足群眾需求。

（二）政府網(wǎng)站是政府履行職責的重要平臺。李克強總理在今年的政府工作報告中首次提出互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，并指出互聯(lián)網(wǎng)+是下一個風口?；ヂ?lián)網(wǎng)+是指將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領域之中，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的發(fā)展新形態(tài)。政府網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)+政務的重要形式，是政府運用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的重要平臺。因此，我們各級政府要按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)要求，把握公眾對政府的需求和期待，運用互聯(lián)網(wǎng)的最新成果，辦好用好政府網(wǎng)站，進一步提升政府信息公開、為民辦事服務、與民互動交流三大功能，高效率、高質(zhì)量地履職履責。

（三）政府網(wǎng)站是政府依法行政的重要載體。黨的十八屆四中全會對建設法治政府、推進依法行政作出了重要部署。要建設法治政府，推進依法行政，十分關鍵的一條，就是要堅持公開透明，把權(quán)力放到網(wǎng)上運行。權(quán)力公開透明了就不好暗箱操作，權(quán)力網(wǎng)上運行了就不好人為干擾。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，作為聚合在線政務服務的重要門戶，對公開權(quán)力運行，促進網(wǎng)上辦事，推進依法行政具有權(quán)威優(yōu)勢和獨到作用。日前，省政府在政府網(wǎng)站上公開了省本級三清單一目錄，我市各級各部門也要迅速行動，加快在政府網(wǎng)站上公開清單目錄。只要權(quán)力清單在網(wǎng)上公開、用權(quán)過程在網(wǎng)上運行、權(quán)力足跡全程留痕，就能夠規(guī)范權(quán)力運行，壓縮權(quán)力尋租空間，促進依法行政，減少腐敗發(fā)生。

（四）政府網(wǎng)站是展示地方形象的重要窗口?；ヂ?lián)網(wǎng)是面向全球開放的平臺。政府網(wǎng)站通過互聯(lián)網(wǎng)可以及時向外界展示地方形象。近年來，越來越多的政府網(wǎng)站日益重視對外宣傳工作，在很大程度上發(fā)揮著新銳媒體的作用。特別是地市級及以下的城市，大都沒有衛(wèi)星電視，外地了解這些城市主要通過網(wǎng)絡平臺，而政府網(wǎng)站提供的信息更為權(quán)威、更為全面，通過政府網(wǎng)站展示地方形象顯得尤為重要。

（五）政府網(wǎng)站是大家干事創(chuàng)業(yè)的重要舞臺。一級政府只有一個政府網(wǎng)站，大家要充分看到自己所處的位置。岳陽政府網(wǎng)站作為岳陽市人民政府的網(wǎng)絡版，可以說發(fā)展才剛剛起步，今后還有很大的上升空間，還有很多功能和服務需要我們?nèi)ネ卣?，這是一番前景十分廣闊，需要不斷開拓創(chuàng)新的事業(yè)。我們一定要有創(chuàng)經(jīng)驗、樹權(quán)威的勇氣和志向，注重深入研究，不斷提升自我，努力把自己培養(yǎng)成辦網(wǎng)管網(wǎng)的專家。

二、認真分析政府網(wǎng)站建設中的問題，切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性有效性。

政府網(wǎng)站建設是一項功能性、實效性很強的工作。近年來，我市政府網(wǎng)站建設取得了較好的成效，打下了較好的基礎。主要體現(xiàn)在：一是有一個合理架構(gòu)。較早地按照共建共享的模式，搭建了統(tǒng)一的平臺，站群規(guī)模和內(nèi)容保障方式走在了全省前列。二是有一批好的欄目。像市長信箱、在線訪談等欄目開辦比較早，運行管理機制比較好，被評為全國精品欄目。三是有一群忠實網(wǎng)友。政府網(wǎng)站訪問量很大，市長信箱、微博人氣很旺，越來越多的市民在關注和支持政府網(wǎng)站建設發(fā)展。四是有一個年輕團隊。政府網(wǎng)站機構(gòu)年輕，干部隊伍還在擴張，很多人才都是年輕人才，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當然，我們也要清楚地看到，全市政府網(wǎng)站建設還存在許多問題，也多次出現(xiàn)被上級主管部門點名通報、責令改正的事件，特別是通過近期的政府網(wǎng)站普查，我們發(fā)現(xiàn)了很多共性的和潛伏的問題和不足。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是內(nèi)容更新不及時。如近期國辦信息公開辦公室就通報了我市機構(gòu)編制網(wǎng)工作動態(tài)超過9個月未更新。省政府門戶網(wǎng)站通報我市君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站、臨湘市財政局等網(wǎng)站個別欄目幾年未更新，其中君山區(qū)政府門戶網(wǎng)站招投標欄目超過84個月未更新。還有經(jīng)過巡查發(fā)現(xiàn)，個別網(wǎng)站一級欄目下開設子欄目上十個，超過半數(shù)無法保障成為空欄目、死欄目。部分單位的二級機構(gòu)只建網(wǎng)不管網(wǎng)，常年不洗臉成為僵尸網(wǎng)站，被市內(nèi)媒體曝光，嚴重影響政府形象和公信力。

二是信息發(fā)布不準確。個別部門網(wǎng)站在信息發(fā)布方面流程混亂、把關不嚴，標題不明不白，還經(jīng)常出現(xiàn)錯字別字，文不對題，時間混淆，信息內(nèi)容與欄目風馬牛不相及的情況。如有家網(wǎng)站將中華人民共和國寫成中華人員共和國有的網(wǎng)站囫圇吞棗，將新聞動態(tài)信息放在普查數(shù)據(jù)欄目下面濫竽充數(shù)。更有甚者，個別部門網(wǎng)站為了應付欄目更新，將過去的動態(tài)新聞拿來隨意修改時間、標題和領導稱謂，捏造工作動態(tài)，犯下嚴重的政治錯誤。

三是交流互動不回應。個別縣區(qū)網(wǎng)站至今都沒有開設互動欄目，何談交流。還有很多網(wǎng)站沒有開設網(wǎng)上調(diào)查和民意征集欄目，有的搞了幾次調(diào)查，但對網(wǎng)民的意見不歸納，不分析，不回應，態(tài)度冷漠，敷衍了事。

四是在線服務不實用。網(wǎng)上真正能夠辦理、辦結(jié)的事項較少。大多數(shù)部門提供的的辦事指南要素不齊全、不同程度的錯漏：如市商務局出現(xiàn)了審批事項名稱和辦事指南里面的事項名稱不一致的情況，讓人摸不著頭腦；市發(fā)改委辦事指南里的單位網(wǎng)址還是打不開的老網(wǎng)址，沒有及時更新；還有99%的部門單位沒有提供辦事指南中所涉及的表格和文件等附件材料下載。大部分單位的辦事流程或者完全沒有，或者沒有及時更新。所有單位的在線咨詢和在線辦理基本上形同虛設，沒有發(fā)揮應有的功能。

五是部分領導不重視。部分縣市區(qū)和市直單位領導不重視政府網(wǎng)站工作，不用網(wǎng)，不讀網(wǎng)，沒有安排專門力量辦網(wǎng)；對網(wǎng)站工作不過問，不研究，問題久拖不決。極個別的單位對自己的網(wǎng)站三不知，一不知本單位是否有網(wǎng)站；二不知本單位有幾個網(wǎng)站；三不知自己網(wǎng)站辦的怎么樣。

六是地區(qū)發(fā)展不平衡。我市市直部門和縣市區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展嚴重失衡，特別是縣市區(qū)政府網(wǎng)站，是在整體水平偏低情況下的失衡。在歷年省政府網(wǎng)站對各市縣政府網(wǎng)站的測評中，我市縣市區(qū)政府網(wǎng)站排名整體偏后，除平江縣政府網(wǎng)站能進入優(yōu)秀縣區(qū)行列，其余縣市區(qū)政府網(wǎng)站大多排全省60名之后。有個別縣級政府網(wǎng)站曾多年在全省倒數(shù)位置上徘徊不前，悠然自得。

七是安全保障不到位。超過半數(shù)的單位網(wǎng)站后臺登陸帳號密碼存在弱口令。這種問題一旦被人利用，網(wǎng)站網(wǎng)頁上的信息可以被任意修改，網(wǎng)站數(shù)據(jù)甚至可能在瞬間被刪除，后果非常嚴重。還有很多縣市區(qū)政府網(wǎng)站設施陳舊，技術力量薄弱，網(wǎng)站安全體系不健全，防護能力差。20**年，我市有樓區(qū)、云溪等政府門戶網(wǎng)站出現(xiàn)安全問題，受到省政府網(wǎng)站通報。

這些問題的背后，折射出來的是我們一些地方和單位領導對政府網(wǎng)站建設工作的不了解、不重視、不支持，政府網(wǎng)站建設管理機制不協(xié)調(diào)，不順暢、不高效，人才隊伍和資金保障不到位、不充分、不專業(yè)。

因此，各級各部門必須引起高度重視，積極主動行動，按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，采取果斷措施，在最短時間內(nèi)解決政府網(wǎng)站不及時、不準確、不回應、不實用等問題，切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性、有效性。

三、樹立科學辦網(wǎng)管網(wǎng)的理念，切實做好當前政府網(wǎng)站建設工作。

要建好辦好管好政府網(wǎng)站，樹立正確、科學的工作理念猶為重要。這里，我結(jié)合幾年的工作實際，與大家共同交流。

一是平臺的理念。建設政府網(wǎng)站，不是要另外組建一個政府，而是要讓現(xiàn)有政府及部門公共管理和民生服務職能職責能夠通過政府網(wǎng)站這個平臺來實現(xiàn)，政府網(wǎng)站的核心在于提供統(tǒng)一的、完善的支撐平臺，便于聚合政府各部門向公眾提供的辦事服務。打個比方說，政府網(wǎng)站是淘寶網(wǎng)大平臺，各個部門是淘寶網(wǎng)小賣家。要在打造平臺，制定規(guī)則中奠定政府網(wǎng)站的位置。

二是服務的理念。政府網(wǎng)站在注重發(fā)揮宣傳作用的同時，更要突出辦事服務功能，不能過多依靠制造新聞炒作吸引人氣，而要注重依靠開發(fā)便民利民服務項目吸引人氣。不能過于強調(diào)外在的豐富多彩，忽視了內(nèi)在的實用管用。同時，要本著通過服務部門來服務群眾的理念，支持和幫助各個部門實現(xiàn)公眾服務項目的網(wǎng)絡化，真正在服務部門、服務群眾中樹立政府網(wǎng)站的權(quán)威。

三是創(chuàng)新的理念。要大力推進政府網(wǎng)站技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新，緊跟信息技術發(fā)展的新趨勢，按照智能化多樣化的新要求，加快發(fā)展移動門戶、微信問政、微博問政、app手機客戶端、無障礙門戶，積極探索精準推動，在創(chuàng)新技術、創(chuàng)新應用中保持政府網(wǎng)站的活力。這幾個方面，平臺是支撐、是舞臺，服務是追求、是目標，創(chuàng)新是手段、是路徑。

樹立科學的辦網(wǎng)理念，圍繞解決政府網(wǎng)站建設工作中的問題，結(jié)合國家、省關于加強政府網(wǎng)站建設和管理的決策部署，這里，我就幾項重點工作作一下強調(diào)：

（一）要認真做好政府網(wǎng)站普查工作。為構(gòu)建政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障長效機制，摸清政府網(wǎng)站基本情況，有效解決政府網(wǎng)站不及時、不準確、不回應、不實用等問題，徹底消除僵尸、睡眠等現(xiàn)象，國務院辦公廳下發(fā)國辦發(fā)〔20**〕15號文件，決定開展第一次全國政府網(wǎng)站普查。省政府辦公廳也出臺了實施文件。這次普查，范圍廣、任務重，涉及了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在內(nèi)的各級人民政府網(wǎng)站，縣級以上政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站；時間緊、要求高，8月底以前要完成檢查整改，國務院辦公廳和省政府辦公廳將進行抽查通報，還要納入績效考核。前段時間，我們初步完成了調(diào)查摸底，共查出300多家政府網(wǎng)站，我們應用測評軟件測試了一些網(wǎng)站，絕大部分網(wǎng)站不合格，整改任務非常艱巨，大家一定高度重視，認真分析，找準問題，抓緊整改，確保按時間、按質(zhì)量全面完成這次普查任務，用優(yōu)異的成績迎接國務院辦公廳的檢查。

（二）要大力推進政府網(wǎng)站集約建設。集約化辦網(wǎng)，是順應網(wǎng)絡時代云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢的必然要求，是促進資源整合、信息共享的客觀需要。國辦發(fā)57號和湘政辦發(fā)25號文件，都對推進政府網(wǎng)站集約化建設進行了部署。兩個文件明確要求縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網(wǎng)站，要充分利用上級政府網(wǎng)站技術平臺開設子站和欄目；已經(jīng)建成的政府網(wǎng)站要在今年底前，遷移到上一級政府網(wǎng)站技術平臺。已完成整合的縣級政府網(wǎng)站群可提前遷移到市政府門戶網(wǎng)站平臺統(tǒng)一運維，縣級網(wǎng)站只提供欄目規(guī)劃和信息內(nèi)容，編輯集成、技術安全和運維保障等由市政府門戶網(wǎng)站承擔。為切實做好這項工作，市電子政務辦也按國家、省文件精神專門下發(fā)了實施性的文件，各級各部門要切實增強大局意識和紀律觀念，全力支持、積極配合政府網(wǎng)站集約化建設。

（三）要全面加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設。

國辦57號文件對加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設作出了全面部署，要求加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布、提升網(wǎng)站傳播能力、完善信息內(nèi)容支撐體系，切實加強組織保障。省政府辦公廳也相應出臺了《關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的通知》（湘政辦發(fā)〔20**〕25號）文件。各級各部門要認真學習領會兩個文件精神，明確任務要求，結(jié)合本單位實際，制訂具體實施方案。

辦公室要有專人負責網(wǎng)站信息。各級政府辦公室和部門單位辦公室要牽頭建立信息協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌各相關部門單位（或科室）向政府網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、互動回應、輿情處置等任務，政務公開辦承擔日常具體協(xié)調(diào)工作。

對長期不更新的欄目要關閉。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制，提高發(fā)布時效，對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測，對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關閉。

遇大事兒要第一時間發(fā)聲。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。

當好老百姓的政策翻譯。政府研究制定重大政策時，要同步做好網(wǎng)絡政策解讀方案。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。

民意直通車7日見回復。各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的直通車。收到網(wǎng)民意見建議后，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。

四、采取有力措施，落實好政府網(wǎng)站重點工作。

下一步，要嚴格按照國務院辦公廳和省政府辦公廳文件的要求，堅持學、查、改、督相結(jié)合，積極組織開展全省政府網(wǎng)站自查整改工作，以政府網(wǎng)站普查為契機，真正做到以查促改、以查促管、以查促建，將政府網(wǎng)站建設成為可管、可用、可見的政務數(shù)據(jù)服務平臺、便民服務平臺和交流互動平臺。

一是學。認真學習文件，深刻領會普查要求。從省里到基層，都要對文件和指標進行再學習、再深化，準確理解普查要求。各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要首先把文件學深學透，有效指導本地區(qū)政府網(wǎng)站開展普查工作。

二是查。嚴格按普查要求查找問題、摸清現(xiàn)狀。按照分級負責的原則，通過系統(tǒng)監(jiān)測和人工檢查相結(jié)合的方式，組織各級各部門對政府網(wǎng)站進行無死角、無遺漏的梳理檢查，并按照普查指標對相關問題進行分類歸總，為整改工作提供有力依據(jù)。堅持自查和上級抽查相結(jié)合，各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要對本地區(qū)政府網(wǎng)站的自查情況進行抽查，對存在自查不到位的，要責令整改；對拒不整改的，上報政府辦進行督查或通報。

三是改。省里已經(jīng)制定了政府門戶網(wǎng)站、政府部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處網(wǎng)站的基礎欄目框架。全市各級政府網(wǎng)站要依據(jù)基礎欄目框架，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，對網(wǎng)站進行優(yōu)化整改，進一步規(guī)范網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)，進一步完善網(wǎng)站建設內(nèi)容，有效解決部分網(wǎng)站存在的四不問題，力爭合格達標。對缺乏運維能力、無法整改到位的，應予以關閉，通過在政府門戶網(wǎng)站上設立部門專欄、頻道等方式提供政府信息和服務。

四是督。下階段，市政府督查室、市政務公開辦、市電子政務辦要聯(lián)合成立督查組，下到各縣市區(qū)和市直各部門開展網(wǎng)站普查工作專項督查。督查組要深入現(xiàn)場，詳細檢查網(wǎng)站普查整改進展情況，指出存在的突出問題，督促迅速整改落實。7月1日起，市政府督查室要聯(lián)合市電子政務辦，以督辦函方式加大對各級政府網(wǎng)站全面核查；對屢次整改不到位、存在嚴重問題的網(wǎng)站將由市政府進行通報；對整改工作不力的單位主要負責人、分管負責人進行約談追責，并通過各類媒體進行公開曝光。各級各部門政府網(wǎng)站的整改情況、國務院辦公廳和省政府辦公廳的通報情況，以及各地政府網(wǎng)站普查的開展情況都將納入今年的全市政府網(wǎng)站績效評估，最終得分按比例折算計入20**年全市綜合績效考核分值。

政府法制工作會議講話稿篇二十

同志們：

今天，黨委政府隆重召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，中心議題是全面貫徹落實黨的xx屆四中全會以及中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，對**年的經(jīng)濟工作進行回顧總結(jié)，對20xx年的工作進行安排部署，進一步動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾統(tǒng)一思想、凝心聚力、振奮精神、苦干爭先，把全年的經(jīng)濟工作抓實抓好，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委集體研究的意見，主要講以下三個方面：

一、充分肯定成績，認真回顧總結(jié)，**年經(jīng)濟和社會發(fā)展取得明顯成效。

已過去的**年是我鎮(zhèn)搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的關鍵之年。一年來，在黨委的正確領導下，鎮(zhèn)政府團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化推進舉措，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設取得了可喜的成績。具體工作主要體現(xiàn)在四個方面：

(一)首屆桃花節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展銷洽談會成功舉辦。

**鎮(zhèn)首屆桃花節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展銷洽談會舉辦于4月2日—4日，集產(chǎn)業(yè)宣傳、桃花觀賞、科技推廣、學習交流、簽約洽談、專家講座、文藝演出為一體，形式新穎，內(nèi)容豐富，觀光旅游的群眾多達5萬余人。特別是邀請了中國農(nóng)科院辛久東教授、運城市人大代表、雙季槐創(chuàng)始人雷茂端等專家，立足農(nóng)民亟需的實用技術，先后舉辦了十余場專題講座，培訓人數(shù)達3萬余人次;吸引了東北、南方地區(qū)十余家客商前來參觀，并與專業(yè)合作社簽訂訂單達2500萬公斤，涉及油桃面積5000余畝。

(二)夯實基礎設施建設，民生事業(yè)再上新臺階。

一是生態(tài)林業(yè)建設。投資80萬元，在南池、弋家莊、董村、裴社種植雙季槐20xx畝;對臨夏線、新北線10公里省道、縣道進行了高標準通道綠化，共栽植塔柏20xx苗、國槐200苗、楊樹7500株;在全鎮(zhèn)建設了環(huán)村林、小片林區(qū)40余個，共栽植塔柏1000苗，楊樹10000株、冬青20xx0苗對各村主街道進行了綠化，使各村主街道的面貌發(fā)生了較大變化。

二是汾河四級提水站末級渠建設。在去年投資18萬元對汾河四級提水站1400米支渠全面修建的基礎上，爭取上級資金26萬元，完成了、裴社2個村1080米支渠、300米東干渠的建設工程，使1000畝耕地得以保澆。

三是金剛石農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設。為把金剛石產(chǎn)業(yè)做大做強，促進**鎮(zhèn)金剛石產(chǎn)業(yè)進一步壯大，我們在裴社村建設了**鎮(zhèn)金剛石農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，通過創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度，積極扶持引導初加工和深加工企業(yè)入駐園區(qū)，目前，已經(jīng)投資700萬元完成了一期工程的1、2、3、4、7、8號樓的建設任務，5、6號樓主體工程建設已經(jīng)啟動。

四是日間照料中心建設。投資30萬元在蘇陽村新建一所占地面積300平方米的日間照料中心。目前，已經(jīng)投入使用，每天接待130人次老年人到照料中心就餐、休息、娛樂，實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”。

五是環(huán)境衛(wèi)生重點村整治。投資30萬元新建了臨夏線東側(cè)裴社油桃市場廣場;重點對上莊村進行環(huán)境衛(wèi)生全面整治，已投資40萬元，修建了主大街、進村路、出村路兩側(cè)排水溝3500米;自籌資金10萬元對村南進村路進行了砂石硬化。

六是鄉(xiāng)村道路建設。10月份，我們多方爭取資金，投資40余萬元，對新紅—辛安段2公里鄉(xiāng)道進行了高標準硬化改造，解決了新紅、辛安、閆壁、北侯4村5000名群眾的生產(chǎn)生活難題。

(三)充分利用土地資源、土地流轉(zhuǎn)工作實現(xiàn)新突破。

一是土地增減掛鉤項目。在去年已經(jīng)完成土地復墾50畝的基礎上，今年計劃再復墾土地70畝，目前，前期資金都已到位，拆遷方案已經(jīng)制定，拆遷工作即將實施，工程完成后，我們將啟動占地46畝的禪曲村惠民小區(qū)建設，共建設6層單元樓四幢，可容納140戶居民入住。

二是土地流轉(zhuǎn)項目。通過租賃、承包等土地流轉(zhuǎn)方式，我們在上莊村引進了20xx畝干果經(jīng)濟林(花椒和核桃)項目，該項目依托**縣鴻麗種植專業(yè)合作社，通過整合土地、荒坡荒山開發(fā)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。目前已經(jīng)投入資金800萬元完成了核桃花椒間作物種植1000畝，特別是投資60萬元新上變壓器1臺，打深井1眼，埋設配套管道2100米，投資20萬元，正在建設二級提水水庫，使荒山荒坡變成了水澆地。

(四)突出環(huán)境衛(wèi)生整治，人居環(huán)境改善獲得新進展。

我們堅持經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重的原則，科學規(guī)劃，合理安排，大搞植樹造林和環(huán)境綠化，按照“四清四無”的標準，加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度，鞏固和提高整治成果，建立健全了環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，保證大街有人清掃，垃圾有人清運，衛(wèi)生有人負責，使村容村貌得到了美化、凈化，改善了民居環(huán)境。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們堅持做到了四個到位：一是環(huán)衛(wèi)人員到位。鎮(zhèn)政府成立了一支環(huán)衛(wèi)隊伍，組建了由50人組成的環(huán)衛(wèi)隊伍，專門負責縣道、鄉(xiāng)道的衛(wèi)生整治工作;二是資金撥付到位。全年共投入30萬元，用于環(huán)境衛(wèi)生整治工作，為徹底改善人居環(huán)境提供了物質(zhì)保障;三是配套設施到位。投入10萬元，添置垃圾清運車、垃圾池等環(huán)衛(wèi)設施，從源頭上做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作;四是考核到位。堅持定期考核觀摩，不定期抽查相結(jié)合，嚴格獎懲，將檢查評比結(jié)果與村干部年終評優(yōu)評模、工資津貼、獎金發(fā)放等相掛鉤，通過嚴格獎勵和處罰，大大提高了干部的積極性。

二、突出工作重點，明確目標任務，努力做好今年的經(jīng)濟工作。

20xx年是落實“”規(guī)劃的收官之年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于實現(xiàn)各項工作進位爭先，為“十三五”規(guī)劃的實施開好局、起好步，具有十分重要的意義?？傮w來看，我們既面臨多方面的新挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展機遇，對此，我們一定要進一步深化對鎮(zhèn)情的認識，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展思路，搶抓機遇，狠抓落實，為順利實現(xiàn)“”目標任務結(jié)好局、收好尾。

20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是：深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議總體部署，積極適應新常態(tài)，主動作為求突破，以加強基層黨建為統(tǒng)領，以“農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)增效、鄉(xiāng)村優(yōu)美”為要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以改善農(nóng)村基礎設施為重點，以提升干部工作能力為動力，強力實施“十大重點工程”，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化，努力建設富裕、和諧、幸福、美麗新。

圍繞上述總體思路，著力做好十大重點工程：

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)工程。一是依托縣開發(fā)實施的綜合開發(fā)改造種地產(chǎn)田1000畝項目，對北侯、新紅項目區(qū)田間路進行砂石硬化，對舊機井進行改造，對機井配套設備進行更換增新。二是新建油桃設施大棚100座。通過政策激勵，典型引領，重點在蘇陽，裴社新建油桃設施大棚100座，進一步促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

(二)金剛石農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設工程。目前，我們**鎮(zhèn)金剛石農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的1、2號樓主體工程和裝修工程都已經(jīng)峻工，3、4、7、8號樓的主體工程已經(jīng)完工，5、6號樓的主體工程已經(jīng)啟動。在此基礎上，今年我們要下大力氣完成3、4、7、8號樓的裝修工程和5、6、9、10號樓的全部工程任務，要對園區(qū)進行全部硬化，對園區(qū)進行高標準綠化、亮化。同時，要加大招商引商力度，重點引進2-3個金剛石深加工企業(yè)，引進了3-5個金剛石企業(yè)，引進一批金剛石初加工和銷售戶，正式啟動運營金剛石農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

(三)集貿(mào)市場建設工程。**鎮(zhèn)集貿(mào)市場位于**大街，是一個典型的馬路市場，由于該位于臨夏線交通要道，經(jīng)常發(fā)生交通堵塞和交通事故，對此，今年我們積極與縣聯(lián)社溝通協(xié)商，共同對**鎮(zhèn)棉加廠進行開發(fā)改造，新建一個可容納400個攤位，占地20余畝的大型集貿(mào)市場，并將集貿(mào)市場遷至棉加廠內(nèi)，徹底取締馬路市場，消除安全隱患。

(四)北池村稷王廟維修工程。**鎮(zhèn)北池村稷王廟始建于明代，為寶單位，特別是外墻磚雕，具有很高的藝術價值，但因年久失修，導致多處坍塌，為保護民間文化遺產(chǎn)，我們積極爭取上級項目，聯(lián)合縣旅游局計劃投資400萬元于年初對北池稷王廟進行徹底修繕，重點對正殿，4個耳殿，2個側(cè)殿，外墻磚雕進行全面修繕，為進一步保護好國家文物提供了保障。

(五)鄉(xiāng)村道路綠化工程。通道綠化是新農(nóng)村建設的基礎工程，還是致力塑造城鎮(zhèn)化建設形象的基礎工程，對此，我們利用春季植樹造林時機，重點對臨夏線，新北線(東張口—東張村)進行補植補栽;要購置紅葉梨200株，冬青球200，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園—**大街進行高標準綠化，進一步提升名鎮(zhèn)品味，加快城鎮(zhèn)綠化步伐。

(六)“美麗鄉(xiāng)村”建設工程。為進一步改善村容村貌，加大環(huán)境整治力度，推動美好鄉(xiāng)村建設，我們要重點在基礎設施建設上大做文章。一是道路改造。要完成、上莊、西頭、北頭4村的道路提質(zhì)工程;要對西頭—北池段道路進行改造升級，解決劉峪、辛安、北池等12個村的交通不便難題，進一步促進藥材，油桃，核桃等主導產(chǎn)業(yè)的銷售流通。二是邊坡硬化綠化。要對全鎮(zhèn)23個村主大街邊坡進行硬化，并進行高標準綠化，進一步美化村容村貌，改善人居環(huán)境。三是建設日間照料中心。要在東張、閆壁、南池新建日間照料中心3座，以此擴大輻射面，讓更多的孤寡老人實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所樂”。

(七)上莊20xx畝干鮮果經(jīng)濟林二期工程。我們堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重的原則，科學規(guī)劃，超前設計，對荒溝荒坡進行再開發(fā)治理。在完成原有核桃花椒間作物種植1000畝一期工程的基礎上，今年，我們要完成上莊村干鮮果經(jīng)濟林二期工程，預計投資75萬元完成核桃、雙季槐1000畝的栽植任務，并對，通往工程園區(qū)的道路進行砂石硬化。同時，計劃投資100萬元新建一個集度假、休閑、觀光、旅游于一體的農(nóng)家樂，通過整合土地，荒坡荒溝開發(fā)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

(八)教育衛(wèi)生惠民工程。一是啟動**醫(yī)院住院部改造工程。計劃投資30萬元，對住院樓進行改造，新增病床40張。二是啟動，蘇陽，劉峪，辛安4所薄弱學校改造及**中學教師周轉(zhuǎn)房建設工程。

(九)雙季槐基地千畝拓展工程。在去年發(fā)展雙季槐200畝的基礎上，今年，繼續(xù)在董村、南池、弋家莊拓展雙季槐1000畝，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收奠定堅實基礎。

(十)烈士陵園改造升級工程。我們要積極爭取資金，計劃投資萬元對烈士陵園進行改造升級，進一步弘揚紅色教育文化，發(fā)揚革命先烈風范，充分發(fā)揮正能量，促使全鎮(zhèn)人民積極投身于經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、增強發(fā)展信心，狠抓工作落實，確保20xx年既定的各項工作圓滿完成。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標已經(jīng)明確，關鍵在于如何落實。全鎮(zhèn)廣大干部一定要充分認識面臨的形勢和任務，銳意進取，開拓創(chuàng)新，全力推動各項工作扎實開展。

一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要在轉(zhuǎn)變思想上再發(fā)動，在發(fā)展觀念上再創(chuàng)新，凡能推動我鎮(zhèn)加快發(fā)展的舉措，都要大膽嘗試，大膽去闖，用工作實效衡量工作政績，既要看做了什么，更要看做成了什么;既要看具體過程，更要注重最終結(jié)果。要進一步深化對鎮(zhèn)情的認識，從夸夸而談中走出來，打破思想上的誤區(qū)、觀念上的禁區(qū)，爭當求真務實先行者、大膽創(chuàng)新的探索者、率先發(fā)展的帶頭者，圍繞全鎮(zhèn)加快發(fā)展的整體目標，出實招、辦實事、求實效。

二要狠抓落實，務求實效。今年我鎮(zhèn)的各項目標任務已經(jīng)敲定，可以說時間緊、任務重、難度大，要實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就必須在狠抓落實上下功夫。一是抓落實必須抓具體。“九層之臺，起于累土”。任何工作只有具體才能深入，才能落實到位。我們就是要形成每項工作有人干，每個項目有人抓，每個環(huán)節(jié)有人管的格局。同時，對每項任務我們還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責任和壓力落到實處。二是抓落實必須抓重點。我們要求全鎮(zhèn)干部群眾要善于抓大事、議大事，突出重點，破解難點，緊抓事關全局的重大問題，重點工程，重要項目，把主要精力重點用在克難上、解難上。三是抓落實必須抓成效?；ㄩ_要有果，擲地要有聲。干工作抓落實最重要是見成效，對認準的工作我們要扭住不放，狠狠地抓，一抓到底，抓出成效，真正把工作落到基層，做到群眾心坎上，力求取得最好的效果。

三要明確責任、嚴格考核。要嚴格實行目標責任制，將各項目標任務層層分解，落實到部門、落實到崗位、落實到個人，形成“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”的格局;要加強工作督查，實行年初任務分解、半年情況通報和年終考評獎罰制度，堅持定期與不定期、常規(guī)與突擊督查結(jié)合起來，多角度、多層次地督查責任落實情況和工作進展情況;要嚴格兌現(xiàn)獎懲，完善有利于發(fā)展的績效考核和競爭激勵機制，今年要進一步加大考核評比力度，做到講法嚴明，重獎重罰，目的就是要充分把全鎮(zhèn)干部的積極性調(diào)動起來，抓住不落實的事，追究不負責的人，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

同志們，百舸爭流，破浪者領航;千帆共進，奮勇者當先。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，頑強拼搏，攻堅克難，搶抓機遇，乘勢而上，為建設富裕、和諧、活力、美麗新而努力奮斗!

謝謝大家。

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政府法制工作會議講話稿篇二十一

同志們：

“六五”普法期間，廳機關及各直屬單位緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設工作的熱點、難點問題，突出重點，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，取得了明顯成效，為“六五”普法奠定了堅實的基礎。突出體現(xiàn)在四個方面：

一是領導重視，普法工作機制進一步健全。專門成立了廳機關“六五”普法工作和依法治廳領導小組，配備了普法工作人員，落實了普法經(jīng)費，制定年度計劃，把普法工作納入每年的重點工作，實行目標管理，落實責任。直屬各單位也相應成立領導小組，安排專人負責，形成了依法治理和普法教育的宣傳工作網(wǎng)絡，扎實推進普法依法治理工作。二是積極開展干部學法用法活動，依法行政能力進一步提高。我廳將法制學習作為理論學習、政治學習和廉政教育等各項活動的重要內(nèi)容，經(jīng)常以黨組中心組理論學習、政治學習等形式學習有關法律、法規(guī);利用《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及地方性法規(guī)出臺之際，聘請專家輔導學習，結(jié)合工作實際開展討論;利用重大典型案件組織干部觀看電視專題片，強化黨員干部的黨紀國法意識。通過法律知識的學習，我廳干部法律意識不斷加強，依法行政的水平得到提高，特別是遇事找法、解決問題靠法，依法辦事的理念逐漸形成。五年來，我廳共收到被復議案件和被訴訟案件30余宗，沒有一宗因?qū)嶓w原因被敗訴或被撤銷的案件發(fā)生。

三是不斷創(chuàng)新形式，提高了法制宣傳教育的效果。五年來，廳機關圍繞工作重點和群眾關心的熱點難點，采取了形式多樣、活潑生動的各種宣傳手段。與省司法廳、省普法辦聯(lián)合開展“法律進工地”宣傳活動、創(chuàng)辦“建設系統(tǒng)法制大家園”qq平臺;編印普法讀本、宣傳掛圖等活動，免費舉辦了37期縣鎮(zhèn)村三級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班，共培訓了近5000名管理人員;免費印制了20萬冊普法小冊子發(fā)給農(nóng)民工，推進建設法制宣傳教育工作深入民心，深入全社會。

四是加強普法與治理實踐結(jié)合。一是加大建設立法工作力度，五年來，共新制訂、修訂地方性法規(guī)6項;制訂、修訂規(guī)章2項;廢止地方性法規(guī)1項;及時清理法規(guī)，梳理出執(zhí)法依據(jù)156條，行政執(zhí)法職權(quán)326項，立法工作成效顯著，我廳一名干部被評為“全省依法治省先進工作者”。二是將普法與執(zhí)法工作相結(jié)合，2009年底，我廳正式成立執(zhí)法監(jiān)察局，指導全省建設系統(tǒng)的綜合執(zhí)法工作，至2010年8月，全省大部分地級市也都建立了綜合執(zhí)法局，全省建設執(zhí)法機構(gòu)日趨完善、機制逐步健全。三是將普法與行政審批制度改革相結(jié)合。通過法制宣傳，逐步提高我廳干部依法審批的意識和能力。2005年7月廳成立了“一站式”服務窗口，集中受理行政審批業(yè)務和發(fā)放各類行政審批文書;2009年8月，廳行政許可管理處單獨設立，實行集中審批;并通過“三庫一平臺”、與省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接等技術手段使我廳的行政審批工作逐步走上科學化、規(guī)范化、法制化的途徑。

廳機關和直屬單位在“六五”普法實施過程中雖然取得了一定成績，但是仍然存在一些不足：一是普法教育工作發(fā)展不平衡。個別單位和同志還存在應付上級檢查的思想，學習的`自覺性、積極性不夠，領導重視不夠。二是普法工作面向社會的覆蓋面不夠?qū)?。普法工作“進社區(qū)、進工地、進企業(yè)”等領域的工作還未全面開展，尤其是對建設領域“外來工”、農(nóng)民工的普法任務還相當艱巨。三是執(zhí)法隊伍的建設還需進一步加強。廳機關和各直屬單位執(zhí)法。

根據(jù)《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》的要求，第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為以下3個階段，即宣傳發(fā)動階段：2011年上半年;組織實施階段：2011年下半年至2015年;2015年下半年是檢查驗收階段?，F(xiàn)在，我對廳機關及直屬單位開展“六五”法制宣傳教育工作作提幾點要求：

第一、要健全機構(gòu)、制定規(guī)劃、理順機制。廳機關要及時調(diào)整“六五”普法領導小組成員，廳普法辦設在法規(guī)處，正式啟動“六五”普法活動。廳普法辦統(tǒng)一制定廳“六五”普法規(guī)劃，各直屬單位各直屬單位要指定一名負責人和一名工作人員，具體負責本單位的普法工作，要根據(jù)廳“六五”普法規(guī)劃制定年度計劃，并將年度計劃和年終普法工作總結(jié)于每年的三月底和11月底前以書面形式定期向廳普法辦報告。

第二、要繼續(xù)抓好憲法和基本法的學習，著力提高法律意識和法律素質(zhì)。憲法是國家的根本法，民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，構(gòu)成中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。廳機關和各直屬單位都要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認真貫徹了憲法的根本原則，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的良好氛圍。

第三，要繼續(xù)開展住房和城鄉(xiāng)建設專業(yè)法律法規(guī)的學習宣傳，提高法治化管理水平。住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)很多工作都是關系國計民生的重大產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障、城市基礎設施建設、工程質(zhì)量和安全、城鎮(zhèn)房屋征收、物業(yè)管理、住房公積金管理等方方面面地工作都是與人民群眾生活密切相關，也是容易產(chǎn)生社會矛盾的敏感領域。一是信息中心要協(xié)助廳普法辦豐富粵建信息網(wǎng)上“法律法規(guī)”專欄的內(nèi)容，除對法律法規(guī)廢、改、立的情況及時更新外，還要設置“案例分析”、“法學論壇”等幾個子目錄，便于大家利用網(wǎng)絡平臺學習。二是廳機關和各直屬單位每一位同志都要根據(jù)職責分工，有計劃有步驟地繼續(xù)抓好本職工作中專業(yè)法律法規(guī)的學習，對新法要及時掌握學習，對已經(jīng)實施的法律法規(guī)要經(jīng)常溫故而知新，做到心中有數(shù)，依法辦事。對正在實施的地方性法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件都要進行定期清理，按照要求進行廉潔性評估，保證其實效性。三是要抓好行政復議、信訪條例等法律法規(guī)及政策的宣傳教育，自覺維護人民群眾的合法權(quán)益。四是要將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂、反腐倡廉等專項工作結(jié)合起來，加強公務員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關法律法規(guī)和黨紀條例的宣傳教育，深入開展建設領域治理商業(yè)賄賂活動，不斷增強我廳干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自學性。

第四，要明確普法對象，增強法制宣傳教育的針對性、實效性。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“六五”普法的重點對象是領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民工。廳機關及省散辦的公務員每年自學法律的時間不得少于40小時，直屬單位的干部每年自學法律的時間不得少于30小時，并要加強學法用法情況的考核作為年度考核的重要內(nèi)容和領導干部任免、晉升、獎懲的重要依據(jù)。廳申領執(zhí)法證的人員，今年開始要增設基本法和專業(yè)法的考試，考試合格后才能持證上崗。同時，還要利用法律宣傳月、宣傳周等形式，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和家民工的法律宣傳教育，深化“法律進企業(yè)、進工地”活動，落實責任單位，量化工作指標，確保建設法律宣傳活動取得實效。

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