全區(qū)拆遷工作會議動員講話（匯總22篇）

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全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇一

教育是千秋大業(yè)，關系國家民族長遠發(fā)展、關系人的全面發(fā)展，必須整體考慮、精心設計。既要立足當前解決突出問題、滿足現(xiàn)實需要，又要著眼未來、明確長遠目標和任務。下面就是本站小編給大家整理的全區(qū)教育工作會議講話講話，僅供參考。

同志們：

這次全區(qū)教育工作會議主要任務是，總結20xx年教育工作，安排部署20xx年教育工作，加快教育事業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)教育工作再上新臺階。下面，我講三個方面意見。

一、發(fā)揚成績，振奮精神，增強教育發(fā)展的緊迫感和使命感。

過去的一年，全區(qū)上下以辦人民滿意教育為宗旨，致力于辦學條件改善、教師隊伍建設和教育教學質量提高，科學規(guī)劃，強化措施，狠抓落實，全區(qū)教育事業(yè)得到了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，制定出臺了《進一步加強教育工作意見》，建立健全了工作領導機制、責任機制、考核獎勵機制、督查機制。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和社會各界大力支持教育改革發(fā)展，全區(qū)上下形成了黨委政府重教、地方部門支教、社會各界助教的濃厚氛圍。二是辦學條件不斷改善。完成第二實驗小學附屬工程配套、實驗小學改造等項目。對全區(qū)農(nóng)村校舍危房進行改造，消除了安全隱患。開工新建了大屯中學、坦途第二小學、五棵樹中心校、培智學校等項目。優(yōu)化各級各類學校新老“三室”配置、管理、使用，辦學條件大為改觀。三是教師隊伍不斷改善。充分發(fā)揮“特崗教師”和“碩師計劃”作用，補充教師隊伍，緩解了教師隊伍年齡結構和學科矛盾。四是教育教學質量不斷提升。加強學生養(yǎng)成教育，積極探索德育教育，進一步規(guī)范教育行為，有效遏制違規(guī)辦班等行為。深入推進課程改革，著力提升教師業(yè)務能力和學生素質，教育教學質量有了一定幅度的提升。五是教育安全得到保障。深入開展學校安全隱患排查、建立健全聯(lián)動機制，構建長效安全監(jiān)管格局，有效保證了學校安全穩(wěn)定。這些成績的取得，得益于黨委政府的高度重視，得益于教育系統(tǒng)上下的共同努力，得益于地方政府和各涉教部門(單位)的鼎力支持，得益于社會各界的共同關注。在這里，向大家辛勤的付出和勞動表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是教育發(fā)展不均衡，義務教育階段城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。二是教師隊伍年齡結構欠合理、學科分布不平衡等結構性矛盾較突出，整體素質有待進一步提高。三是素質教育的整體推進仍然面臨很大的困難與壓力，教師的教育觀念、教學方法還亟待更新，實際教學能力與水平還有待提升，等等。對于這些問題，我們必須引起高度重視，積極研究和采取有效措施，盡快加以解決。

二、理清思路，開拓奮進，促進全區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

當前和今后一個時期，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是教育發(fā)展的重要機遇期。經(jīng)過近年來的努力，全區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展，具備了提升做強的基礎條件;有濃厚的氛圍，全區(qū)形成了推進教育發(fā)展的強大合力。我們一定要把握機遇，乘勢而上，科學謀劃，攻堅克難，不斷提升教育事業(yè)發(fā)展水平。20xx年的主要目標：一是教育更加均衡。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。二是教育更加優(yōu)質。學?；A設施更加完善，素質教育全面推進，教育質量明顯提升，優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質量教育的需求得到更好滿足。三是教育更具活力。教育管理日趨規(guī)范科學，現(xiàn)代學校制度日益完善，全社會支持發(fā)展教育氛圍更加濃厚。

根據(jù)以上目標，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點要著力提升“五個水平”。

(一)推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升教育整體發(fā)展水平。一是促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全義務教育均衡發(fā)展機制，均衡配置教師、設備、校舍等資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距。二是促進幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強省級示范性幼兒園和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設。推進職業(yè)教育發(fā)展，啟動職教實訓基地一期建設項目。三是促進公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實扶持民辦教育發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極引進社會力量舉辦基礎教育，嚴格規(guī)范民辦教育機構的辦學行為。四是重點抓好學籍管理，實行學籍月報制度，小學一年級、初中七年級繼續(xù)實行微機編班。五是抓好中小學“控輟”工作，確保小學無輟學，農(nóng)村初中輟學率控制在3%以內(nèi)。

(二)加強教師隊伍建設，提升教師職業(yè)道德和專業(yè)水平。一是加強隊伍作風建設。加強師德建設，完善師德獎懲機制，提高教師思想道德、職業(yè)道德水平。加強課堂內(nèi)外的監(jiān)督管理。對教師違規(guī)辦班的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。對不勝任教育教學工作的教師進行調(diào)整分流。把教師作風建設情況作為教師評先評優(yōu)、職稱評定的重要依據(jù)。二是改善教師隊伍結構。通過“特崗教師”和“碩師計劃”充實教師新生力量，補充調(diào)整薄弱學科和短缺學科教師。三是實施“促進中小學教師專業(yè)發(fā)展行動計劃”，開展教師教育技術能力培訓，抓好教師業(yè)務水平的提高工作，打造一流的校長、班主任、骨干教師、學科帶頭人隊伍。

(三)加強基礎設施建設，提升教育現(xiàn)代化水平。推進項目建設，以校安工程和標準化學校建設為契機，加大改善辦學條件力度。開工建設7個項目，分別是:莫莫格中學教學樓、嘎什根中學教學樓、黑魚泡小學教學樓、鎮(zhèn)賚區(qū)第二幼兒園、大屯中心園、嘎什根教師周轉房、丹岱中學教師周轉房。完成五棵樹小學、坦途第一小學、培智學校續(xù)建工程建設。

(四)加強教育質量建設，提升教育質量水平。將提高教學質量作為教育改革和發(fā)展的核心任務，加強教育教學管理，召開學校管理現(xiàn)場會，推動全區(qū)各級各類學校管理水平的提高;廣泛開展教育科研活動，建立健全教師考評體系，加強質量監(jiān)管;全過程抓好常規(guī)教學，圍繞新課改標準，創(chuàng)新教育教學方法，全面提高教學質量。推進德育創(chuàng)新，不斷提升未成年人思想道德建設水平。深化新課程改革，全面提高教師新課程實施能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。進一步完善教育教學質量評價體系和中小學教育質量綜合評估制度。

(五)加強安全質量建設，提升教育安全水平。建立健全學校安全管理協(xié)作機制，定期開展學校安全工作大檢查，落實學校安全工作責任制和責任追究制，及時消除各種隱患，確保師生人身安全。開展校車試點工作，學習借鑒外地成功經(jīng)驗、探索科學的管理方法，確保中小學生上下學交通安全。啟動學生營養(yǎng)改善計劃，健全學生食品安全監(jiān)管機制。及時化解各種矛盾，確保學校安全穩(wěn)定。

三、加強領導，強化措施，為教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。

加快教育事業(yè)發(fā)展，是全社會的共同責任。各地、各部門要切實強化措施，狠抓工作落實，共同推進教育優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展。

一是要健全教育優(yōu)先發(fā)展機制。各地、各部門要把教育放在更加突出的位置，強力推進教育改革發(fā)展。主要是做到“三個優(yōu)先”，即切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。形成保障教育優(yōu)先發(fā)展的領導體制、決策和投入機制。

二是要優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。要積極履行支持教育發(fā)展職責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關部門要進一步強化責任意識，加強與教育部門和各學校的聯(lián)系，積極主動地為教育排憂解難，扎扎實實地辦幾件實事。各有關職能部門，在教育項目建設中要多開綠燈，多指導支持。

三是要加強教育工作調(diào)度督促。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對本地教育發(fā)展情況要多調(diào)度、多支持，及時幫助解決本地教育發(fā)展中遇到的新情況、新問題。區(qū)政府督查室、教育督導室要定期和不定期對建設教育強區(qū)相關工作進行專項督查，掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

同志們，教育承載著國家和民族的希望，寄托著人民群眾對幸福生活和美好未來的期盼。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅定信心，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)教育改革與發(fā)展的新局面，為鎮(zhèn)賚經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻!

大力發(fā)展教育是踐行"三個代表"重要思想的具體表現(xiàn)，是實現(xiàn)人民根本利益的具體措施，它關系到社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，關系到人民群眾的切身利益。辦好全區(qū)教育，必須把教育擺到更加突出的位置：

首先要強化社會參與。教育工作是一項涉及面廣、影響深遠的系統(tǒng)工程，是全社會的事業(yè)。我區(qū)教育發(fā)展正處在一個關鍵時期。要在原有的基礎上取得突破性大發(fā)展，需要一個良好的外部環(huán)境。人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團體和社會各界要充分發(fā)揮在科教興區(qū)中的作用，認真做好重大決策的科學論證和督促檢查，努力實現(xiàn)教育工作重大決策科學化、民主化。新聞媒體要加大對實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、推進全區(qū)教育改革與發(fā)展的宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境。全區(qū)各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同努力，形成全社會關心、支持、理解教育的良好社會氛圍。

其次要依法保障教育經(jīng)費的投入。從今年開始，區(qū)財政要在預算內(nèi)安排專項資金用于補充學校公用經(jīng)費的不足。要做到“四個確?！?一是確保政府對全區(qū)教育的投入。我們要不折不扣地落實好國家法律法規(guī)和政策對基礎教育投入的規(guī)定，做到對基礎教育的財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，達到義務教育的“三個增長”;二是確保學校正常運轉所必需的公用經(jīng)費。中小學收取的雜費必須全部用于學校公用經(jīng)費開支，嚴禁將雜費列入財政預算，也不能頂?shù)重斦芸睿渌魏谓M織和個人都不得截留、平調(diào)、挪用。學校公用經(jīng)費不足部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府予以安排;三是加大對農(nóng)村教育的投入。目前,五鎮(zhèn)尚有欠款491.6萬元,這些債務在稅費改革后由于教育附加和教育集資的取消鎮(zhèn)級財政已無力償還,此項收入的減少又造成了農(nóng)村教育經(jīng)費缺口每年三百多萬元,對此區(qū)財政要想方設法保證農(nóng)村教育的“三個增長”，并積極采取措施逐年償還欠款。四是確保危改配套資金到位。實行區(qū)長、鎮(zhèn)長責任制，區(qū)長、鎮(zhèn)長是中小學危房改造的第一責任人，分管區(qū)長、鎮(zhèn)長是直接責任人，財政、計劃、教育等部門的領導人具體負責，努力用兩年時間完成中小學危房改造工作。五是加快農(nóng)村學校布局調(diào)整，結合市教育局資源整合規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府提出了十項民心工程，要在三年內(nèi)將海陽中學遷入第五中學現(xiàn)址，合并鯉泮莊小學和海陽小學，遷到海陽鎮(zhèn)中現(xiàn)址。

第三，要逐步償還教育負債。到目前為止,教育系統(tǒng)欠款13644.78萬元,主要是基建欠款和銀行貸款。教育系統(tǒng)欠款問題是我區(qū)亟待解決的難點問題，它不僅制約了我區(qū)教育的進一步發(fā)展，也給施工單位帶來拖欠民工工資、形成三角債務等負面影響。目前，區(qū)政府已把解決教育欠款問題作為今年全區(qū)工作的重點之一，協(xié)調(diào)有關部門積極籌措資金，制定還款計劃，千方百計在本屆政府任期內(nèi)全部解決教育欠款問題。解決教育欠款分四步走:第一步，先解決拖欠教職工醫(yī)改前醫(yī)療費、取暖費、煤氣集資欠款共1512.88萬元;第二步，在財政預算內(nèi)撥款解決數(shù)額較小又急需償還的其它經(jīng)費欠款480萬元;第三步解決銀行貸款及利息3344.29萬元和各校欠款1576.59萬元;第四步，解決基建及維修欠款6746.28萬元。與此同時，區(qū)政府還將下大力為教師辦實事。區(qū)政府已決定用兩年時間全部解決教師的住房問題，并從今年新學年開始為偏遠農(nóng)村教師發(fā)放津貼。

二、加強教師隊伍建設，為全面建設小康社會奠定堅實的人才基石。

建設一支高素質干部隊伍和教師隊伍，是全面推進素質教育的根本保證。一要加強對中小學干部隊伍的培養(yǎng)、選拔、考核和任用，把那些對人民教育事業(yè)無限忠誠、有高度事業(yè)心的同志，把那些有正確教育思想和現(xiàn)代教育管理能力的同志，把那些具有廉潔品質和實事求是作風的同志，選拔到領導崗位上來;二要深化干部人事制度改革，實施教師雙聘制。實行職務聘任和崗位聘任相統(tǒng)一，形成“人員能進能出、崗位能上能下”的機制，同時，全面實施教師資格制度，依法認定教師資格，嚴把教師進口關，確保中小學教師學歷達標，并下決心分流不具備教師資格的人員;三要抓好骨干教師隊伍建設,注重培養(yǎng)和使用在教育教學中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和名教師,并宣傳他們的先進事跡，通過老、中、青一幫一結對子等有效措施，帶動全區(qū)教師隊伍整體素質的提高，把我區(qū)教師隊伍建設成為一支品德高尚、結構合理、業(yè)務精湛、素質全面、充滿活力的隊伍;四要實施農(nóng)村教育提高工程。區(qū)政府按照省市教育工作會議要求制定了《關于教育資源整合的意見》、《關于加強農(nóng)村學校工作的意見》。要通過選派干部掛職、城鄉(xiāng)中小學對口支援、為農(nóng)村教師提高福利待遇等激勵機制，分批選派骨干教師進行雙向交流，促進農(nóng)村學校管理水平和教育質量的提高，實現(xiàn)農(nóng)村教師隊伍素質的提高。五要建立和完善中小學教師繼續(xù)教育制度，重視教師繼續(xù)教育基地建設，努力創(chuàng)建成為省級示范性教師進修學校，充分發(fā)揮教師進修學校作用，使其真正成為我區(qū)培育教師隊伍的搖籃。

三、以素質教育為本，堅持教育創(chuàng)新，加快教育改革。

今年我區(qū)要以全市開展的“教育質量年”活動為契機，進一步加強學校教育管理，深化教學改革，推進課改進程，提高教育質量。

一是加快標準化學校建設進程。繼續(xù)鞏固提高“普九”成果，加大政府對教育的投入，設立專項經(jīng)費，用于學校的達標建設;加強學校的常規(guī)管理，建立健全學校的。

規(guī)章制度。

提高學校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年內(nèi)全市80的學校達到市標準化學校的要求今年我區(qū)要有計劃、分批分期地加快薄弱學校改造不斷縮小校際之間差距均衡配置區(qū)域教育資源公平使用全區(qū)教育資源為每一個學生享有基本均等的受教育機會創(chuàng)造條件。

二是強化管理，努力辦好學前教育。目前，我區(qū)幼兒教育資源不足,質量還有待提高，尤其是農(nóng)村學前教育。會上，下發(fā)了《**幼兒教育管理實施細則》，請各部門認真抓好落實。要依靠政府和社會力量，加大對學前教育的投入，在20xx年新建一所高標準示范性幼兒園，3所鎮(zhèn)辦中心幼兒園，7所民辦幼兒園，要實現(xiàn)到20xx年全區(qū)幼兒入園(班)率達到90以上的目標;并在現(xiàn)有的基礎上創(chuàng)造條件，加強幼兒園的轉制工作，興辦規(guī)范化幼兒園，確保教育資源不流失、教學質量不降低。

三是大力發(fā)展民辦教育。要全面貫徹落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，合并、吸納穩(wěn)定的非政府投入，建設一批高標準、大投入、以質量求生存、以特色求發(fā)展、以服務求信譽的民辦學校。會上，還下發(fā)了《**區(qū)促進民辦教育發(fā)展的意見》，這個意見，是今后我區(qū)民辦教育發(fā)展的綱領性文件，一定要認真貫徹好。要加強對民辦學校的領導，制定和完善民辦學校設置標準，嚴肅審批程序，依法懲處未經(jīng)批準擅自舉辦的民辦教育，健全和完善民辦教育機構的年檢、評估、審計制度，依法規(guī)范民辦學校的辦學行為。

四是開辦高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。我區(qū)高中教育資源明顯不足，只有第二中學設有藝術高中。因此，加快高中建設已成為教育發(fā)展的當務之急。區(qū)委、區(qū)政府決定在兩年內(nèi)通過市場運作，盤活存量資源、挖掘招生潛力，謀劃建設一所具有一定規(guī)模的普通高中。職業(yè)教育在我區(qū)還是一個空白，要充分利用現(xiàn)有教育資源，以社會需求為導向，建立一所適應我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、結構合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)學校，以滿足現(xiàn)代化建設對高素質勞動者和各類實用技術人才的需要。

五是加快教育現(xiàn)代化進程。堅持“高起點，重實效，低成本”的原則，探索構建校園網(wǎng)環(huán)境下的新型教學模式，以信息化帶動中小學教育現(xiàn)代化。目前城區(qū)中小學和五鎮(zhèn)教育辦已全面實現(xiàn)“校校通”工程，但農(nóng)村大多數(shù)學校還不能實現(xiàn)，今年區(qū)政府要全力解決構建農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，以教育信息化建設為突破口，提高教育質量，縮小城鄉(xiāng)差距，讓更多的農(nóng)村中小學生有接受良好教育的機會。

六是進一步深化課程改革。我區(qū)已于20xx年被確定為省級課改實驗區(qū)。為了更好地落實課程標準，完成課改實驗工作，我們要以“積極穩(wěn)妥，扎實推進，完成任務，保證質量”做為課改原則，把工作重點放在為課程改革服務上，精心組織，引導廣大教師積極參與，堅持在實踐中學習，在反思中進步，為教師的適應與發(fā)展服務，為教育教學質量的提高服務。

四、進一步加大教育督導的工作力度，推動全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

教育督導工作必須認真貫徹落實省、市教育工作會議精神，堅持督政與督學相結合，以推動教育的發(fā)展、鞏固、提高，保障實施素質教育為重點，把對政府履行教育職責情況作為督導的重要任務。同時，必須以督學為基本職能，加強對學校的督導檢查。在教育督導問題上，今年要解決好三個問題：

一是成立**區(qū)人民政府教育督導室，明確其職責和任務。二是完善教育工作督導評估制度。繼續(xù)貫徹省、市兩級政府關于中小學督導評估工作指導意見，認真落實剛下發(fā)的《**區(qū)教育工作督導評估辦法》，有計劃、有步驟地對所轄中小學、幼兒園進行全面督導評估，同時開展對民辦中小學及其他教育機構的督導評估工作，加強督導工作的權威性、科學性和實效性;開展年檢復查工作，確保資金投入、教師隊伍、教育質量和基本辦學條件不低于評估驗收標準，并且在鞏固的基礎上不斷有所提高;建立兒童少年發(fā)展水平的監(jiān)測指標體系，在試點的基礎上開展監(jiān)測工作，及時掌握學生全面發(fā)展情況，為實施素質教育提供有力保障。三是開展專項督導檢查，促進教育熱點、難點問題的解決。教育督導工作要把保障教育健康發(fā)展作為首要任務。當前重點要檢查教育職責的劃分情況和落實情況，開展教育經(jīng)費投入和使用的督導檢查，確保教育投入不低于改革前水平，檢查中小學正常運轉所需經(jīng)費的安排情況，全面推進教育管理體制的調(diào)整完善;切實抓好對控制農(nóng)村初中輟學問題的督導檢查。檢查建立依法控輟制度和采取切實措施控輟的情況，對輟學率超過規(guī)定標準的學校由教育督導機構給予警告，并嚴肅處理;健全教育督導的激勵機制，把督導評估結果作為考核有關單位領導政績、評選先進、任免干部等的重要依據(jù)。

五、切實轉變行業(yè)作風，努力辦好讓人民滿意的教育。

整頓行風，樹立正氣是我們當前的重要任務。我們教育系統(tǒng)的行風始終是一個軟肋，雖下了不少力氣，做了大量工作，但成效不太顯著，這說明我們的工作還沒有做到位，做到家，我們應該認真進行反思，從深層次查找原因，針對教育上存在的熱點、難點問題，采取積極有效措施認真解決好。我們必須把服務職能擺在首位，不斷強化，切實做到思想不松懈，工作不放松，措施不松勁，力度不減弱，努力實現(xiàn)教育行風位次前移。為搞好行風建設，我再提出以下幾項要求：

一是分析形勢，找準問題，扎實工作。要廣泛征求意見，認真分析行風現(xiàn)狀，切實解決亂收費、亂辦班、亂補課、有償家教等涉及千家萬戶切身利益的問題，堅持糾建并舉，完善相關制度，面向社會做出承諾，加大查處力度，對頂風違紀的單位和個人必須嚴肅處理，使人民群眾看到教育的新變化，理解和支持教育事業(yè)的發(fā)展。

二是牽住龍頭，抓住重點，務求實效。牽住模范校長、模范班主任、師德標兵、名師的先進人物這一龍頭，以點帶面，狠抓教師隊伍建設，以良好的教風帶動行風，對人民群眾最敏感的重點部位和反映日趨強烈的重點問題進行專項治理，要通過大量耐心細致和卓有成效的工作，使我區(qū)教育有一個讓人民滿意的新面貌。

三是深入實際，強化監(jiān)督，獎優(yōu)懲劣。行風評議工作要貫穿全年，紀檢、監(jiān)察部門要深入配合，深入實際地調(diào)查研究，監(jiān)督檢查工作進度，發(fā)現(xiàn)并表彰先進典型，查處頂風違紀案件。

同志們，“國運興衰，系于教育;振興教育，全民有責”。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在社會各界的廣泛支持和參與下，我區(qū)的教育事業(yè)一定能夠實現(xiàn)新的跨越。讓我們共同努力，團結一致，開拓進取，求真務實，以昂揚向上的精神狀態(tài)和堅忍不拔的奮斗意志，譜寫我區(qū)教育的新篇章。

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全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇二

同志們：

今天的全市政務公開工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全國政務公開工作會議精神、國務院第三次廉政工作會議精神和最近中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關于進一步推行政務公開的意見》，回顧總結20xx年全市政務公開工作，表彰一批政務公開工作先進，部署20xx年全市政務公開工作。稍后，省政務公開辦領導和xx市長將作重要講話，請大家認真領會、抓好落實。下面，我先講三個方面意見：

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門的積極參與、支持、配合下，我市政務公開工作以構建陽光透明的服務型政府為目標，以完善各級政務服務中心建設為重點，積極推進機制創(chuàng)新，形成了以政務中心為“點”、以公用事業(yè)單位為“面”、以市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居委會)社區(qū)為“線”整體推進的發(fā)展格局，全市政務公開工作基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡化，各級領導干部的政務公開意識日漸增強，政務公開的效果逐步顯現(xiàn)，政務環(huán)境明顯改善。xx市、xx區(qū)和市政務中心分別在全國政務公開經(jīng)驗交流會、全國村務公開經(jīng)驗交流會和全省市州政務中心聯(lián)席會上作典型發(fā)言。去年底，在省政府組織的全省政務公開檢查中，長沙排名第一，成為全省五個先進地市之一，今年將受到省政府表彰。從總體上來看，全市的政務公開工作主要有以下三大特點：

(一)政務公開工作的組織領導方式、監(jiān)督保障機制、具體運作程序正在向規(guī)范化轉變。

一是組織領導不斷加強，工作氛圍更加濃厚。20xx年，我市各級各部門認真貫徹落實中央省、市關于深化政務公開工作的會議精神，進一步建立健全了政務公開領導機構，初步形成了中央提出的“黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的工作格局。去年初，市政務公開領導小組對市直部門和區(qū)、縣(市)政務公開與政務服務工作制定目標管理考核辦法，市政府拿出30萬元設立了全市政務服務專項獎，并于年底由市政務公開辦、市紀委監(jiān)督檢查室組成檢查組進行考評。各區(qū)縣市相繼召開了政務公開工作會議，出臺了進一步加強和推進政務公開工作的措施和意見，將政務公開工作納入黨委、政府年度目標管理考核內(nèi)容，逐步完善了政務服務中心的硬件和軟件，如長沙縣投資2700萬元傾力打造“三湘第一”縣級政務中心，芙蓉、天心、雨花、岳麓四區(qū)相繼遷入新政務中心，芙蓉區(qū)豐泉古井社區(qū)通過政務公開欄進行財務公開、辦事公開、民主測評干部等;市建委、市公安局、市房產(chǎn)局、市勞動社保局、市城管局、市衛(wèi)生局、市人防辦、市氣象局等單位均制定了進一步加強政務公開工作的意見和措施。二是監(jiān)督機制不斷完善，工作要求更加落實。各級紀檢、監(jiān)察機關加強了對政務公開工作的監(jiān)督，對行政機關政務公開工作不到位、不徹底、政令不暢、辦事拖拉的行為進行監(jiān)督和責任追究;各區(qū)縣(市)紀委書記都曾就委局許可項目進中心的工作專門找委局一把手談話，對集中辦理審批項目提出了明確要求;市紀委在政務中心設立行政效能投訴中心，全年受理和交辦處理行政效能投訴案件50多起。三是運作程序不斷創(chuàng)新，行政許可更加快捷。市建委、規(guī)劃、消防、城管、環(huán)保、物價等相關部門相互配合，使聯(lián)合許可工作取得突破性進展。從去年6月1日以來，市建委、市規(guī)劃局在基建項目審批中認真履行第一窗口單位的職責，組織開展并聯(lián)審批和聯(lián)合踏勘工作，既方便了業(yè)主單位，又降低了業(yè)主投資與運作成本，受到投資開發(fā)商、建設方的肯定與好評。四是政務服務高效便民，工作成效更加顯著。20xx年全市各級政務中心共接待141.95萬人次，受理102.76萬件，辦結98.59萬件，收費17.41億元。其中市政務中心共接待190849人次，受理90537項，辦結89241項，收費6.11億元。

(二)政務公開載體不斷提升和完善，電子政務逐步推行，構建了信息共享和快捷服務的新平臺。

為提高窗口工作效率，讓老百姓對政務信息掌握更快捷，辦事更方便，各級政務中心加強了電子政務建設。如市政務中心從去年開始利用長沙市公眾信息網(wǎng)及時將政務公開信息鏈接到網(wǎng)上。設立政務公開網(wǎng)站，開辟了政務公開工作新途徑，方便了老百姓對政務公開工作的了解，實現(xiàn)了網(wǎng)上受理咨詢投訴、下載各類許可申請表格，申辦者在家中或辦公室的電腦上即可查閱審批辦理情況，為提高窗口工作效率，還統(tǒng)一開發(fā)了管理軟件，各窗口工作人員實際收辦件的情況存入數(shù)據(jù)庫后，中心管理人員即可對窗口辦件情況適時跟蹤、監(jiān)督，及時督促問責。市政務中心還開通了手機短信告知業(yè)務，申辦事項如缺材料，中心會以短信形式告知補充，辦結后自動即時告知領取。各區(qū)縣都加快了電子政務建設步伐，通過電子網(wǎng)絡逐月向市政務中心報送辦件情況。雨花區(qū)對所轄九個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街政務中心管理軟件實行統(tǒng)一，并與區(qū)政務中心聯(lián)網(wǎng)，開福區(qū)專門開通了168政務查詢熱線，長沙縣、天心區(qū)啟用了電視監(jiān)控系統(tǒng)，通過現(xiàn)代信息技術手段為公眾提供更加快捷、周到的服務，有效的優(yōu)化了行政組織結構和業(yè)務流程，提高了行政效率。

(三)政務公開的范圍從一般行政許可逐步擴大到了“權、錢、人”等重大問題、重大事項的決策和公開。

從去年底省檢以及今年初全市政務公開檢查的情況來看，各級各部門在干部任用、財務開支、物資采購以及重大事項的決策上，堅持了公開透明的原則，基本杜絕了暗箱操作的現(xiàn)象。一是干部選拔任用和公務員錄用公示制穩(wěn)步推進。市縣兩級在干部選拔任用工作中全面推行全程公示制。組織部門將擬選任的領導職位、任職條件等公開，進行公開推薦或公開招考，并通過電視、報紙等媒體將擬提拔擔任領導職務的干部基本情況、任職崗位等進行任前公示。全市近3年來共對18批243名市管領導干部進行了任前公示，公開招考錄用公務員和國家機關工作人員1046人(其中警察458人)。二是城市規(guī)劃科學、民主。20xx年，我市率先在全國推行控制性規(guī)劃詳圖公示，實現(xiàn)城市規(guī)劃決策科學民主化。先后對全市總體規(guī)劃、湘江濱水區(qū)及桔子洲規(guī)劃、區(qū)域44個控規(guī)以及長、株、潭一體化建設規(guī)劃等在新聞媒體廣泛公示和開展問卷調(diào)查，共收集意見5000多條，回收調(diào)查問卷4580份。三是政府采購和招投標公開全面推行。政府采購中心組建以來，始終堅持“采購信息公開，市場進入公平，評標定標公正”的原則，從到去年10月份，市本級累計完成貨物采購額(含分散采購)24.48億元，通過集中采購方式，累計采購貨物10.79億元，節(jié)約資金1.54億元，資金節(jié)減率為12.84%。建設工程招投標突出“八公開”：即招標項目信息公開、投標報名公開、招標程序公開、評標定價原則公開、評標辦法公開、中標結果公開、違章項目公開通報，辦事制度公開。全市應招標工程招標率和應公開招標工程的公開招標率均達到99.9%以上。四是公用事業(yè)單位辦事公開及收費公示制全面落實。衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、公用事業(yè)系統(tǒng)及電力、電信等積極推行辦事公開制度，定期召開政務公開聯(lián)席會，交流情況，布置工作，逐步探索出推動公用事業(yè)單位實行辦事公開的有效工作機制。全市各級行政機關、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、具有行政事業(yè)性收費職能的站所、醫(yī)院、學校幼兒園、中介服務機構的收費單位，以及水、電、氣、郵政、電信等經(jīng)營單位都進行了價費公示。

在總結成績的同時，我們也要看到我市政務公開工作中存在的問題和不足。一是有的領導干部對政務公開的重要性認識不足，推行政務公開的力度不夠;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務公開制度不健全，程序不規(guī)范，工作不落實，甚至存在形式主義傾向;三是我市投資環(huán)境、政務環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行政成本有待進一步降低，辦事效率有待進一步提高。這些問題在一定程度上影響了政務公開工作的落實，妨礙了人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權的行使，各級領導干部和行政機關工作人員要切實提高對進一步推行政務公開重要意義的認識，以與時俱進、求真務實的精神，進一步把政務公開工作抓緊抓好。

二、明確目標，突出重點，全面提高政務公開工作水平。

推行政務公開的工作目標，是要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度，使政府工作透明度不斷提高，使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，使人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權利得到切實保障。

(一)進一步拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式。

對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，采用方便、快捷的方式及時如實的進行公開。要完善政府新聞發(fā)布制度，通過政府新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務信息;繼續(xù)通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務;充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，發(fā)揮其在政務公開中的作用;積極運用社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開;通過各級政務服務中心對行政許可、公共服務等事項予以公開;加強政府網(wǎng)站建設，推進電子政務，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務。

(二)進一步突出公開重點，不斷擴展公開面和縱深度。

各級各部門要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內(nèi)容。一是市本級及區(qū)縣(市)要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財政預決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理，政府采購，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等情況。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要重點公開其貫徹落實中央有關農(nóng)村工作政策，以及財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用，籌資籌勞等情況。三是學校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位要繼續(xù)抓好辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限的公開。

(三)進一步加強載體建設，努力提升政務服務水平。

政務服務中心是集中統(tǒng)一辦理行政許可項目的重要場所，是適應我國經(jīng)濟體制改革和發(fā)展的行政體制改革的一種創(chuàng)新，省委、省政府明確要求全省各級各部門繼續(xù)加大政務服務中心建設投入，繼續(xù)抓好電子政務網(wǎng)絡建設。各區(qū)縣政府及市直各部門必須嚴格按照中央、省市的要求，進一步加強對政務服務中心的組織領導和規(guī)范管理。要參照外省市的做法，有計劃地將政務服務中心納入行政機構編制。各級政務中心要進一步加強窗口日常管理，做到規(guī)范有序、優(yōu)質、高效，努力提高政務服務水平。

三、強化措施，狠抓落實，確保政務公開工作取得實效。

推行政務公開是堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是推進依法行政、建設法治政府的重要舉措，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容，我們必須強化措施，確保政務公開工作取得實效。

(一)切實加強領導，認真落實責任。

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視對政務公開工作的領導，在去年11月召開的全國政務公開經(jīng)驗交流會上，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇及國務委員、國務院秘書長華建敏分別作了重要講話，強調(diào)要進一步建立健全政務公開工作領導機構和工作機制。各級各部門要切實加強對政務公開工作的領導，各級政務公開領導小組每年要召開兩次以上政務公開領導小組會，研究工作，解決問題。各級政府是實施政務公開的責任主體，各級政府及其工作部門主要負責人是推行政務公開的第一責任人，要切實承擔起主抓和第一責任人的責任。要認真推廣政務公開工作好的經(jīng)驗典型，不斷創(chuàng)新工作方式，針對政務公開工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題。

(二)完善相關制度，健全工作機制。

進一步深化政務公開工作的關鍵在于完善制度、創(chuàng)新機制，要以制度來克服公開工作中的隨意性，提高公開工作的規(guī)范性。各部門、各行業(yè)要根據(jù)各自特點，健全公開制度，努力構建政務公開工作的長效機制。一是建立健全主動公開和依申請公開制度。主動公開就是要將應當讓社會公眾知曉的事項，將其辦事依據(jù)、申請條件，程序、期限、收費標準、結果等都及時向社會公開;對專業(yè)性和技術性較強的審批事項，要進行咨詢論證等，以保證公開的廣泛性。依申請公開就是指針對部分人和事、不被社會公眾廣泛知曉的事項，公民、法人和其他社會組織根據(jù)自身需要向政府申請公開，政府根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，按程序向申請人公開。建立依申請公開制度，賦予公民、法人和其他組織，根據(jù)需要向行政機關申請公開某些具體政務事項的權力，是政務公開的一種重要形式，也是保障公民、法人和社會團體知情權、參與權和監(jiān)督權的重要內(nèi)容。二是建立健全機關內(nèi)部政務公開制度。機關內(nèi)部政務公開是政務公開的一項重要內(nèi)容，是保證機關干部職工民主權利的重要措施。同時，也是更好地推行政務公開的重要前提。我市正在擬定機關內(nèi)部政務公開制度，征求意見修定后，將以《進一步推行機關內(nèi)部政務公開工作的意見的通知》下發(fā)執(zhí)行。機關內(nèi)部公開重要內(nèi)容包括干部任免、招考錄用;涉及干部職工切身利益的重大決策、執(zhí)行情況;財務資金開支、物資管理;行政審批及領導干部的廉潔自律情況等，都必須向本機關干部職工實施公開，有的必須征求干部職工意見，集體研究決定，以保證干部職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，充分調(diào)動大家的工作積極性和創(chuàng)造性。三是建立健全預先審核制度。預先審核是保證政務公開全面、真實、及時有效的重要環(huán)節(jié)。建立健全廣泛審查制度，就是要通過預先審查，準確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式和時間，嚴格限制不公開事項的范圍。各級各部門要在此基礎上認真編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務公開內(nèi)容的詳細目錄，分類向社會或在單位內(nèi)部公開。

(三)加強組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。

今年初省委會專題聽取省政務公開辦工作匯報后強調(diào)，要把我省政務公開工作進一步引向深入，進一步規(guī)范和完善政務服務中心建設，明確要求凡是具有行政審批職能的市(州)、縣市區(qū)所屬部門都要進入政務服務中心設立服務窗口。省里今年要求各市州、縣市區(qū)政務公開辦公室設立為常設機構，負責政務公開的日常工作，積極協(xié)調(diào)相關部門各司其職，各負其責。前不久市政務公開領導小組會議又明確提出，市及區(qū)縣市兩級政務公開辦公室和政務中心實行兩塊牌子、一套人馬。在對本級政務服務中心進行管理、監(jiān)督、服務的同時，要突出抓好本地區(qū)政務公開工作綜合協(xié)調(diào)組織管理，并對下級政務公開工作進行指導服務。各級政務公開辦要以政務服務中心為龍頭，主動協(xié)調(diào)各有關部門將行政審批項目納入中心辦理，各職能部門要積極予以支持配合，主管領導和紀檢監(jiān)察組織等要嚴格督促落實。實行垂直領導或雙重領導的各部門，要在系統(tǒng)的指導下，按照當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署開展政務公開工作。

(四)強化監(jiān)督考核，保障工作落實。

今年1月10日召開的中紀委第五次全會上，中央政治局、中紀委書記吳官正指出，要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關運用權力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮行政服務中心、行政投訴中心的作用，加強效能建設，深入推進行政審批制度改革，加快轉變政府職能，要把政務公開、廠務公開和村務公開，作為發(fā)展社會主義民主政治、保障人民群眾民主權利的重要內(nèi)容，依法有序地推進。加強監(jiān)督與考核，是確保政務公開真實性、有效性的重要措施。首先，要按照行政問責制的要求，確保政務公開工作的責任上肩，對于政務公開不到位，搞假公開、虛公開，行政審批“暗箱操作、體外循環(huán)”的行為，對于拒不推行政務公開或在政務公開工作中有弄虛作假、打擊報復、侵犯民主權利等違法行為的干部，紀檢監(jiān)察機關要嚴格依法依規(guī)追究責任。第二，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用。今年起市人大會在市政務服務中心設立監(jiān)督信箱，將加大對我市行政行為等方面的監(jiān)督力度。第三，要積極發(fā)揮政務公開監(jiān)督員的作用。要利用明察暗訪等多種形式，大力開展監(jiān)督檢查和民主評議政府活動，保證監(jiān)督效果。第四，要按照市委、市政府工作目標考核要求和市紀委《市黨風廉政建設責任制考核辦法》的規(guī)定，嚴格進行績效考核，考核情況要作為行政問責的主要評價指標，經(jīng)考核對評定優(yōu)秀等級的單位和個人，予以表彰獎勵，對評定不合格的單位，要找其主要領導進行誡免談話，批評教育限期整改。

同志們，20xx年是“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的關鍵之年，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務很重，新的形勢對政務公開工作提出了新的更高的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，以更加堅定的信念，更加務實的作風，求真務實，開拓進取，為優(yōu)化長沙經(jīng)濟環(huán)境，全面建設小康社會作出更大的貢獻。

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇三

同志們:

今天，我們在這里召開重大項目征地拆遷工作推進大會，主要任務是，明確今年重大項目征地拆遷工作的任務和責任，加快推進重大項目征地拆遷工作。這既是一次明確任務、落實責任的大會，也是2011年度征地拆遷工作動員大會。剛才，**對今年一季度征地拆遷工作進行了總結，**對2015年處級以上領導干部聯(lián)系的重大項目征地拆遷工作獎勵經(jīng)費進行了說明。下面，我就推進今年城區(qū)重大項目征地拆遷工作講兩點意見:

一、充分肯定去年征地拆遷工作所取得的成績

遷辦工作人員經(jīng)常加班加點深入被拆遷單位開展思想動員工作，做到了工作任務到位、責任到位、措施到位，出色完成了全年征地拆遷工作任務。在此，我代表城區(qū)黨委、政府向在拆遷工作中辛勤工作、無私奉獻的各級干部和同志們表示衷心的感謝！

二、明確任務，落實責任，加大獎勵，堅決打贏征地拆遷攻堅戰(zhàn)

（一）要統(tǒng)一思想，提高認識

2011年度我城區(qū)征地拆遷工作目標任務為：征地

5894.13畝，國有拆遷29.35萬平方米,共涉及項目69項。截止3月底，征地任務才完成514畝，房屋拆遷才完成5740㎡，差距還比較大。同時，還有鐵路、“中國水城”、“交通攻堅戰(zhàn)”等一批重大項目征地拆遷需要完成。特別是今年征地拆遷政策已調(diào)整，會對征地拆遷工作產(chǎn)生一定影響。所以，大家一定要有緊迫感、危機感，更要有責任感。要下定決心、下大力氣，從現(xiàn)在抓起、抓緊，把工作進度趕上去。會后各鎮(zhèn)、街道要盡快召開動員會進行動員部署，把廣大干部職工的思想認識統(tǒng)一到城區(qū)黨委、政府的決策上來，進一步增強征地拆遷工作的緊迫感和責任感，把征地拆遷工作當作全年的中心重點工作來抓，進一步將任務落實到部門、到人，盡快掀起征地拆遷工作的高-潮。

（二）要突出重點，講究方法

今年的征地拆遷工作任務相當繁重，存在時間緊，矛盾多，難度大等諸多困難，各鎮(zhèn)、街道、各部門必須進一步堅定信心，加強協(xié)調(diào)配合，采取有力措施強力推進。在工作中要做到突出重點，堅持原則，講究方法，要重點把握好三個方面:

一是既要做到強力推進，又要維護社會穩(wěn)定。各責任單位要制定切實可行的征地拆遷工作方案，調(diào)動凝聚各方力量，強勢推進，既要突出重點，又要注重整體，要做到宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底同步啟動，征地拆遷和居民安置同步考慮，征地拆遷和項目建設同步展開，拆遷和環(huán)境整治同步進行。在強力快速推進的基礎上，還要特別注意拆遷的徹底性，堅決樹立“不拆則已，拆則必勝”的觀念，做到“徹底拆，拆徹底”，同時要做好被拆遷人的思想工作，維護好社會穩(wěn)定。

回絕那些借拆遷之機漫天要價，提出無理要求的拆遷戶，又要在政策許可的范圍內(nèi)，盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，讓群眾得實惠。要把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把各項保障的措施落實在前，讓老百姓響應拆遷，支持拆遷，從而確保拆遷工作的順利推進。在工作中要積極開動腦筋，尋求得力有效的工作方法，要在創(chuàng)新上多下功夫，把創(chuàng)新貫穿于整個拆遷工作的始終，要敢于面對面地做工作，發(fā)動方方面面的力量去做工作，要通過各種社會關系去做工作。

三是既要突出集中拆遷，又要注重后續(xù)管理。拆遷工作不是一拆了之，還要充分考慮拆了以后如何辦，要在后續(xù)管理環(huán)節(jié)上下功夫。要堅持拆建并重，拆管并重，拆治并重。在集中拆遷過后，有項目的要立即著手實施，沒有項目的要采取各種措施管起來，做到拆一片，清一片，管一片，要把拆遷管理納入法制化，長效化，規(guī)范化軌道，堅決防止出現(xiàn)反彈。

（三）要落實任務，明確責任

工作任務。此外，每個項目一一落實了聯(lián)系領導，各責任領導要切實負起責任來，加強協(xié)調(diào)組織督查力度。從上到下要進一步細化任務，每一個拆遷項目都要定人員、定任務、定標準，明確責任主體，提出實現(xiàn)要求，把責任具體落實到相關領導和責任人。同時，要講究方法，突出重點，按照先急后緩、先大后小、先易后難的原則，以此帶動征地拆遷工作的全面推動。

（四）要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲

征地拆遷是一件大事，也是一件難事。這項工作盡管是一項單項工作，但至關重要，所以城區(qū)黨委、政府已對去年征地拆遷工作進行獎勵。今年我們還要提高獎勵標準。同時，為了充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，要繼續(xù)對參加征地拆遷工作的責任人員實施風險抵押金，按照規(guī)定完成任務的，退回本金，并給予一定倍數(shù)的獎勵；未按照相關要求完成任務的，風險金不給退回，而且對責任單位和相關人員予以通報批評?？傊?，我們要做到獎懲分明，充分調(diào)動大家的積極性，讓所有的同志能夠全身心地投入到征地拆遷工作中去，爭取做到人人有激情、個個在狀態(tài)，以一流的工作水平推進征地拆遷工作。

（五）要加強領導，協(xié)作配合

各司其職、各負其職，又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，決不允許推諉扯皮、各自為政，要按照“認真第一、決心第一、速度第一、結果第一”的要求全面推進征地拆遷工作。征地拆遷指揮部要加強工作調(diào)度，建立日報告、周調(diào)度、月排名制度，征地拆遷進展情況要每周召開一次調(diào)協(xié)會，每月進行一次排名通報，必要的時候要及時召開推進會議。征地拆遷工作領導小組辦公室要及時收集進度信息，掌握每個項目征地拆遷工作的進展情況，定期出督查專報。征地拆遷涉及方方面面的利益調(diào)整，需要各方面大力支持配合，城區(qū)機關各部門、各鎮(zhèn)、街道都要牢固樹立大建設一盤棋的思想，主動投入拆遷，全力配合拆遷，共同抓好拆遷。

同志們，重大項目征地拆遷工作極其重要，對于我們能否按時完成全年全社會固定資產(chǎn)投資任務至關重要。各鎮(zhèn)、街道辦、各部門一定要增強使命感、緊迫感、責任感，按照城區(qū)黨委、政府的總體部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力開展征地拆遷工作，確保完成今年征地拆遷工作任務。 謝謝大家！

尊敬的x副、同志們：

根據(jù)會議安排，我就瑞贛高速公路項目概況作個簡要的介紹，對征地拆遷工作作一些具體的說明。等一下，x副還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。

一、瑞贛公路工程概況

建設項目辦公室，負責項目實施。

項目東接瑞隘高速公路通往福建，西邊通過已建成的廈蓉線贛州城西段高速公路與我省南北大動脈贛粵高速公路相連接，在全國高速公路網(wǎng)和江西高速公路網(wǎng)中具有十分重要的地位。該項目的建設，對我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施，對拉動沿線區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進沿線旅游資源的充分利用，加強贛閩兩省政治、經(jīng)濟、文化交流，具有十分重要的意義。

該項目具有四個顯著特點：第一，地理條件復雜，橋梁和隧道總長占總里程的26.2%,迄今為止我省之最；第二，跨越江河、鐵路多，對環(huán)境保護工作提出了更高的要求,且增加了施工、協(xié)調(diào)難度大；第三，每公里造價最高，瑞贛高速公路每公里造價達4700萬元，是我省公路建設單公里投資最大的一條路;第四,本項目屬世界銀行貸款項目,征地拆遷、環(huán)境保護工作等工作依照世行的業(yè)務政策實施,全過程授受世行的審查監(jiān)督，對征地拆遷和環(huán)保工作提出了更加嚴格和規(guī)范的要求。

二、瑞贛高速公路工程拆遷工作安排

（一）征地拆遷工作總體要求

11月底基本完成征地和拆遷工作。

（二） 征地拆遷面積與數(shù)量

瑞贛高速公路全線共需征用土地12882畝，臨時租用土地1731畝，拆遷房屋等建筑物28.98萬平方米，拆遷電力、電訊線24.34萬米。以上征拆數(shù)量為初步設計數(shù)量，簽訂的包干協(xié)議以施工圖設計的用地紅線圖為準。

（三） 征地拆遷實施事項

在征地拆遷工作中，要嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地法》和江西省實施《中華人民共和國土地法》辦法，遵循瑞贛項目辦編寫并經(jīng)世行批準同意的《移民安置行動計劃》的要求和“政策傾斜，負擔合理，適當補償，各方支持”的征地拆遷工作原則：一是依法辦事，在規(guī)定的補償標準及規(guī)費范圍內(nèi)取低限額補償。二是要體現(xiàn)全民辦交通，分級共同承擔。三是征地拆遷工作由市、縣（區(qū)）包干，并且具體實施落實。四是合理規(guī)劃，充分利用補償費，開發(fā)有效益的項目，減輕受影響人的負擔；五是對弱勢群體和特別困難家庭要采取特殊的幫助措施。具體要求是：

簽訂合同后，按征地拆遷實際進度分期付款。按世行要求，各級安置機構必須建立單獨的財務和相應的監(jiān)督機構，確保資金按時足額到位。

2、所屬管、線拆遷，電力公司、電信公司、中國移動公司、中國聯(lián)通公司、省軍區(qū)（國防光纜）等所屬的電力、通訊桿線（含光、電纜）拆遷由省瑞贛項目辦分別與有關單位簽訂包干協(xié)議，具體拆遷工作任務分別由各公司負責包干按期完成。

3、臨時設施、施工便道等臨時用地的租用，由施工單位根據(jù)實際需要報監(jiān)理工程師批準后直接與縣（區(qū)）移民安置辦辦理租用手續(xù)并按標準和占用時間支付費用，各縣（區(qū)）應及時提供所需用地。

4、根據(jù)施工需要，施工單位在用地紅線外取土填筑路基，建議按按每壓實立方米0.5元支付補償費，由施工單位與縣（區(qū)）瑞贛辦結算。不另收取土地、林木青苗等補償費。

5、宅基地由當?shù)卣撠熤匦掳才?，宅基地征地補償費用不足部分按本次會議下發(fā)的會議紀要的.規(guī)定處理。

6、征地拆遷和租用料場所支付的各項補償（租用）費用必須?？顚Ｓ?，屬個人的結算給個人，其余都應由被征地、取土單位和接收安置單位用于發(fā)展生產(chǎn)，任何單位和個人不得以任何借口挪用或占用。

7、用地紅線內(nèi)不準新建地面結構物和搶種任何作物。

請沿線政府及征遷辦按照省政府的要求，搞好宣傳、教育群眾，保護好所有測設標志和建筑紅線，以利國家重點工程順利開工。

8、按《中華人民共和國公路法》、《江西省高速公路管理條例》規(guī)定，高速公路兩側邊溝（截水溝）外緣30米為建筑控制區(qū)，任何單位和個人不得擅自修建建筑物及埋設管線、電纜等設施。建筑紅線確定后，應及時向群眾作好宣傳教育和控制工作。

（四） 征地拆遷工作優(yōu)惠政策

根據(jù)省政府對本項目公路建設所需繳納費用的規(guī)定，對有關政策、法律、規(guī)定的執(zhí)行，建議明確如下：

1、所征土地的耕地占用稅按每平方米2元由建設單位全額直接繳納省財政，其它如：森林植被恢復費、水土保持生物設施補償費、防洪保安基金、耕地開墾費等，應享受在建重點工程項目所享受的優(yōu)惠政策。

2、臨時租用土地以及施工取土發(fā)生占用的旱地、水田，由當?shù)卣谧獾貥藴寿M用中自行調(diào)整，并報省瑞贛項目辦備案。

3、建設、施工單位配電免繳用電權規(guī)費和用電貼費。

4、用地紅線內(nèi)的如需砍伐林木，由有關縣（市）地方政府限期辦理《林木砍伐證》，不得以任何理由影響施工單位進場清表。

5、施工期間需要使用的地方道路，請當?shù)卣疅o條件提供；使用過程中，造成道路橋梁損壞，由施工單位負責按原標準恢復，項目辦進行協(xié)調(diào)。

6、請沿線各級政府及公安等有關部門指定專人負責，全力支持、服務本項目施工工作，為施工期內(nèi)的治安、地材供應等提供良好的外部環(huán)境。

（五） 工作機構

省瑞贛項目辦負責項目實施的各項工作，建議沿線設立贛州市、各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村四級移民安置機構，建議各級機構人員數(shù)量為：設區(qū)市、縣（市、區(qū)）安置機構各5人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3人、行政村2人。各級移民安置機構分別負責各自轄區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷、移民安置以及地方有關問題的協(xié)調(diào)等工作。各級移民安置辦行政管理費用待會議紀要下發(fā)后確定。

為做好本項目建設過程中及征地拆遷有關工作，建議贛州市、各縣（市、區(qū)）政府成立征地拆遷領導小組，贛州市確定一名副、沿線各縣（市、區(qū)）指定一名分管副職領導任領導小組組長，負責建設過程協(xié)調(diào)及征地拆遷工作。負責人員名單報省重點辦，并請抄送省瑞贛項目辦。征地拆遷過程中遇到重大問題，請省重點辦協(xié)調(diào)。

密配合，通力合作，按時完成征地拆遷任務，確保瑞贛高速公路如期開工，并在工程建設期間一如既往地給予支持和關心，為工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我相信，在、省政府的正確領導下，在省直各部門、沿線贛州市、各縣（市、區(qū)）黨委、政府和廣大群眾的大力支持、關心和幫助下，我們一定能夠按期、按質建好瑞贛高速公路，為構建和諧平安江西，推動經(jīng)濟社會在新的起點上更快更好發(fā)展做出新的貢獻。

同志們：

大家好！今天我們在這里召開全縣2012年征地拆遷攻堅大會戰(zhàn)工作動員會，目的是進一步統(tǒng)一思想、明確目標、增強責任感和緊迫感，采取非常措施、非常辦法、非常力度、非常政策，克難攻堅、艱苦奮戰(zhàn)，為項目建設儲備足夠的土地，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎。等下書記還要作重要指示，請大家認真領會精神，抓好貫徹落實。下面,我先講幾點意見:

一、統(tǒng)一思想,充分認識開展征地拆遷大會戰(zhàn)的重大意義

目前我縣的“工業(yè)園”、xxxx二期、縣城舊城改造和新城開發(fā)等一批在建、待建項目需要大量建設用地。沒有建設用地，什么工作都無法開展，一切項目建設都是紙上談兵。因此，開展征地拆遷攻堅大會戰(zhàn)，加快推進重大項目建設征地拆遷工作迫在眉睫、刻不容緩。其重要意義主要體現(xiàn)在如下“四個需要”：

和十六屆人大會提出：未來五年，我縣要實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力開展工業(yè)園區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)，強化招商引資工作，主動承接東部發(fā)達地區(qū)和xx市的產(chǎn)業(yè)轉移，打造“xx一體化”橋頭堡和xxx工業(yè)基地。發(fā)展工業(yè)必須建大量廠房及配套基礎設施，必須要有大量的項目建設用地儲備作基礎，才能確保項目建設順利開展。

二是加快城鎮(zhèn)化進程的需要?？h十三屆黨代會和十六屆人大會提出：到2015年，縣城人口要達到15萬人以上，縣城建成區(qū)面積達到15平方公里以上。我們要實施舊城改造和新城開發(fā)等一批重大項目建設，構建縣城“五大中心”，把xx打造成“精、潔、美”的宜居城市，需要大量的建設用地，這些都離不開征地拆遷，如果拿不到土地，再完美的城市建設方案都是一紙空文。

三是實現(xiàn)商貿(mào)活縣、旅游旺縣的需要?？h十三屆黨代會和十六屆人大會提出：未來五年，要把xx建設成為港口物流基地和生態(tài)休閑旅游基地。為此，我們要著力抓好“工業(yè)園”、xxxx二期工程項目建設，搞活商貿(mào)流通，聚集更多人氣，推動“三產(chǎn)”發(fā)展。但目前“工業(yè)園”、xxxx二期項目征地拆遷工作進展緩慢，嚴重影響了項目的建設進度，我們必須強化措施，增強力度，加快推進。

四是實現(xiàn)xx交通事業(yè)跨越式發(fā)展的需要。未來五年，我縣

“三高一鐵”項目將先后開工建設。目前，xx高速公路征地拆遷工作已進入攻堅階段，面對著最難啃的“硬骨頭”，我們要集中力量、突破難點，確保項目建設按時間進度如期完成。

二、認清差距，明確征地拆遷攻堅大會戰(zhàn)的目標任務

近年來，我縣各級領導和廣大干部職工充分發(fā)揚不怕苦、不怕累、不怕罵和“5+2”、“白加黑”的精神，積極開展征地拆遷工作，累計完成了近9800多畝的征地工作任務，為實施項目建設提供了用地保障。

但是，當前的征地拆遷工作中仍存在不少的困難和問題，形勢較為嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是征地拆遷工作機制不完善、責任不明確、溝通不到位，造成工作相互推諉、進展緩慢。二是部分干部對征地拆遷工作的政策理解不到位，造成政策執(zhí)行不統(tǒng)一，補償標準不一致，群眾有意見。三是政策宣傳不到位，做群眾思想工作的方式方法過于簡單，導致部分群眾有思想情緒，不積極配合工作。四是部分項目用地土地糾紛多，處糾難度大，耗時長。五是部分項目前期工作進展緩慢，用地批文等手續(xù)不全，部分群眾以此為由不配合征地拆遷工作。以上這些都是嚴重制約了我縣征地拆遷工作的突出問題，我們必須認真研究，加以解決。

設目標，重點抓好“三高一鐵”、“一園三區(qū)”、xxxx二期、縣城舊城改造和新城開發(fā)等征地拆遷工作，力爭通過半年左右的時間，全面完成35550畝的征地拆遷任務，其中xx鎮(zhèn)約7600畝、xx鎮(zhèn)12100畝、xx鄉(xiāng)13300畝、xx鎮(zhèn)2550畝。

三、克難攻堅，按時完成征地拆遷攻堅大會戰(zhàn)目標任務

影響進度、不延誤開工、不發(fā)生群體事件。

二要大力宣傳，廣泛動員。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來，利用多種形式，通過多種渠道，廣泛、深入、大張旗鼓地開展征地拆遷宣傳動員工作。一方面，要向群眾宣傳解釋好征地拆遷的有關政策文件精神，最大限度地爭取群眾的認可、支持和配合；另一方面，要大力樹立和宣傳被征地拆遷農(nóng)民家庭快速致富的典型，通過榜樣作用帶動其他群眾積極配合征地拆遷工作。同時，要嚴格依法履行好相關法定程序，實行“兩公告一登記”制度，逐項、逐戶核實土地、人口數(shù)量，落實各項補償政策，及時準確地把征地拆遷補償款發(fā)放到群眾手中，切實維護人民群眾的合法權益。通過廣泛地宣傳和動員，盡力掃清群眾思想障礙，推進工作高質高效快速開展。

三要吃透政策，掌握精神。一是參加征地拆遷工作的領導、干部要將有關政策學好、吃透，做到胸有成竹。嚴禁在征地拆遷工作過程中隨意向群眾許諾，亂開“口子”。二是按照公開、公平、公正的原則，要統(tǒng)一補償標準，規(guī)范操作程序，做到“陽光征地拆遷”。三是及時、足額把補償金送到被征地群眾手中，完善好手續(xù)。四是對個別有特殊困難，或有其他原因，不愿意配合征地和拆遷工作的群眾，要動之以情，曉之以理地進行說服教育，在不違反政策法規(guī)的情況下，采取靈活的方式予以解決。

四要抓住重點，突破難點。我認為，我縣征地拆遷工作的難點主要有以下幾個方面：一是補償標準不統(tǒng)一。二是被征地拆遷農(nóng)民的養(yǎng)老和安置問題。三是房屋及附屬設施評估價格難以達成一致。四是部分被征地拆遷群眾不切實際地漫天要價。我們下一步要盡快落實好被征地拆遷戶的過渡房和回建地，做到通一戶簽一戶；對已領取補償款的拆遷戶，要動員其盡快完成轉移拆遷，積極化解矛盾糾紛，確保做到群眾滿意，社會穩(wěn)定。

效開展；各片區(qū)工作組要嚴格按照方案要求，多管齊下、想方設法，按時按量地完成本組的征地拆遷工作任務。

六要細化制度，加強督查。一是實行專項考核制度。、縣人民政府將結合年終目標考評，把征地拆遷工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子考核的一項重要內(nèi)容。會后辦、縣府辦會同有關部門立即研究制定具體的考核辦法和細則。二是實行獎懲制度。、縣政府將根據(jù)各個拆遷項目的任務量、拆遷難度和完成情況，實施獎懲制度，對完成任務比較好的單位和個人給予重獎；對工作不力，工作進度嚴重滯后的單位給予重罰。三是實行督查督辦制度。兩辦要加強對征地拆遷工作的跟蹤督查力度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的政策宣傳、溝通協(xié)調(diào)、工作推進、任務完成情況做到每半個月檢查通報一次，確保征地拆遷工作按時完成目標任務。

安置回建工作，加快回建安置住房和配套基礎設施建設的進度和質量；要嚴格履行征地和拆遷的法定程序，如征地拆遷的聽證、公告、裁決等程序，真正做到依法征地拆遷。

同志們，征地拆遷攻堅大會戰(zhàn)的目標任務已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響。打好這一場攻堅戰(zhàn)，既是對我縣各級各部門領導能力的一次挑戰(zhàn)，又是對我們工作水平的一次實戰(zhàn)檢驗。希望大家在工作中既要依法依規(guī)，照章辦事；又要放開手腳、大膽嘗試，不斷創(chuàng)新工作方式方法，積極探索有效途徑，確保工作有效推進。我相信，有、縣人民政府的堅強領導，有我們在座各位以及廣大干部職工的團結拼搏，有人民群眾的大力支持，我們就一定能打贏這場攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)我縣“富民強縣”新跨越奠定更加堅實的基礎！

謝謝大家！

同志們：

今天這次舊城改造征地拆遷工作會議，是春節(jié)過后我們召開的一次非常重要的會議。目的就是要在去年舊城改造征地拆遷工作取得重要成果的基礎上，進一步動員各級黨組織、各部門和廣大干部群眾，掀起新一輪舊城改造征地拆遷工作的--，優(yōu)化縣城環(huán)境，提升城市品味，推進“三年大變樣”和縣城擴容工作。 剛才，xx宣讀了《樂亭縣2015年舊城改造征地拆遷實施方案》，xx就2015年舊城改造征地拆遷工作進行了全面總結，對如何做好2015年舊城改造征地拆遷工作講了非常重要的意見，大家要按照《實施方案》和xx的講話精神，認真抓好落實。

同努力下，在廣大人民群眾的理解支持下，只要我們齊心協(xié)力、攻堅克難，就一定能完成舊城改造征地拆遷任務。下面，就如何做好今年的征地拆遷工作，我再講三點意見。

役。如果沒有人民群眾的理解和支持，就沒有我們工作的推進，也不可能取得征地拆遷工作的勝利。相信群眾，就是相信群眾會積極地支持和配合我們的工作，有了群眾的理解和支持，就會形成無堅不摧的強大力量。要在全民參與的基礎上，各個部門齊心協(xié)力、合力攻堅?！秾嵤┓桨浮芬呀?jīng)明確了各部門的責任，各部門既要勇于承擔責任、履職盡責，更要通力合作、密切配合，牢固樹立舊城改造征地拆遷全縣上下“一盤棋”思想。這次征地拆遷工作，我們從全縣抽調(diào)了正副科級后備干部320人組成了拆遷工作組，就是要把這些后備干部放到舊城改造的前沿進行考驗，就是要集中搭建一個舞臺，讓后備干部展示各自的發(fā)展本領。到一線從事征地拆遷，對我們每一個后備干部來講，都是一次難得的鍛煉機會，也是一次難得的直接做群眾工作、攻堅克難、增長才干的機會，同志們要倍加珍惜和把握，要勇于接受嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。組織部專門組織了一個考核組，在舊城改造征地拆遷的第一線檢驗干部、考核干部。表現(xiàn)優(yōu)秀的，要適時給予重用；不稱職的，要從后備干部隊伍中調(diào)整出去。希望這次抽調(diào)的后備干部要把握機會、用好機會，在這個舞臺上展示自己的才干，在這個舞臺上提高自己的本領，相信大家能夠經(jīng)受住考驗。

天都要進行調(diào)度?？h直各部門對自己承擔的任務，必須盡職盡責，把責任落實到位。黨員干部要發(fā)揮帶頭作用，征地拆遷工作中凡是涉及黨員干部和國家工作人員的，要識大體、顧大局，率先執(zhí)行、縣政府的決策部署，紀檢監(jiān)察部門要全程介入，加大督導檢查力度。

我們相信，只要全縣上下共同努力，就一定能夠贏得舊城改造征地拆遷戰(zhàn)役的全勝。

同志們：

農(nóng)歷新年伊始，我們就召開高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟工作會議暨征遷拆遷動員大會，表明區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟工作和征遷拆遷工作的高度重視，表明區(qū)委、區(qū)政府搶抓機遇，加快發(fā)展的決心、信心。一年之計在于春，任何事趕早不趕晚。剛才，志品同志作了一個很好的經(jīng)濟工作報告，全面總結了去年的經(jīng)濟工作情況，安排部署了今年經(jīng)濟工作的主要任務。會議還對2011年度經(jīng)濟工作和征遷、拆遷工作中表現(xiàn)突出的集體和個人進行了表彰，這必將進一步激發(fā)全區(qū)上下以先進和模范為榜樣，奮勇拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)、大干快上的熱情。下面，按照會議安排，我就做好今年經(jīng)濟工作和征遷、拆遷工作講幾點意見。

一、充分肯定成績，切實增強發(fā)展的信心

鋼的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，給產(chǎn)業(yè)鏈上的我區(qū)相關企業(yè)造成一定影響。國家貨幣政策從緊，給企業(yè)融資和建設投入造成一定困難。二是征遷拆遷的壓力很大，全年要征遷拆遷任務是5500多戶住房，4000多畝土地，平均每天要搬遷近16戶居民；三是民生工作特別是安置房建設的壓力很大，全年要建設4500多套安置房，從征遷土地、開工建設到交付使用，只有短短幾個月的時間，時間非常緊，任務特別重。成果靚，在困難局面下，經(jīng)過我們的不懈努力，取得優(yōu)異的成績，亮點頻現(xiàn)。一是全區(qū)主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，經(jīng)濟實力躍上新臺階。二是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)考核中取得了歷史性的好成績，位列全省一類區(qū)第三名，與合肥包河區(qū)、蜀山區(qū)同列三甲。三是招商引資特別是無地招商工作成果突出，受到省政主要領導的充分肯定。四是征遷拆遷工作表現(xiàn)優(yōu)異，在項目完成情況的考核中位列三區(qū)第一。五是安置房建設速度、質量雙雙領先，在全省安置房質量檢測現(xiàn)場會上獲得好評，創(chuàng)造了“喬山經(jīng)驗”， 提前1個月完成分配，得到了市政府主要領導的肯定。

二、正確把握形勢，明確今年工作的總體要求

中央對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢作出了一系列重要判斷，全省經(jīng)濟工作會議也分析了今年發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和新機遇，并且提出了今年工作的總體要求，我們要深刻領會、準確把握。

一要認清形勢強信心。當前，國際金融危機、歐債危機“疊加沖擊”，全球經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國內(nèi)宏觀形勢總體偏緊，國家繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。但不管形勢如何變化，我們?nèi)匀惶幵诖笥锌蔀榈狞S金發(fā)展機遇期。一是產(chǎn)業(yè)轉移的大趨勢沒有改變，有利于我們繼續(xù)招商引資、爭取項目、調(diào)整結構。二是行政區(qū)劃調(diào)整給我們帶來了機遇，在全市擁江發(fā)展的主題下，金家莊又一次處在了全市發(fā)展的中心地位，無論是當前推動一江兩岸合作，還是未來建設過江通道，我們都具有相當?shù)膬?yōu)勢。三是盡管國家總體上繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，但國內(nèi)cpi指數(shù)逐步回落，貨幣政策將適時適度地預調(diào)微調(diào)，對部分領域將實施“定向寬松”，有利于工業(yè)企業(yè)特別是高新技術企業(yè)的融資，有利于我們推動轉型發(fā)展。

二要把握基調(diào)明方向。中央提出今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，省、市經(jīng)濟工作會議提出今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進、好中求快”，這也很符合金家莊實際，是我們今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)。穩(wěn)是前提，快是基調(diào)，好是目標，對我們來講，就是要保穩(wěn)促快。既要堅持轉型發(fā)展，促進結構調(diào)整，又要大干快上，保持發(fā)展速度。停在那里，原地不動，是轉不好的，也是穩(wěn)不住的。

三要找準重點促發(fā)展。怎么樣促進發(fā)展，要找準抓手,剛才倪區(qū)長的報告里講了６個方面和征遷工作的具體安排，很全面了。在這里我想著重強調(diào)一下項目建設的問題。2012年是、市政府確定的“項目推進年”，也就是說推進項目建設，加大固定資產(chǎn)投資是2012年我們經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。項目建設是當前經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎和主要動力,是拉動投資穩(wěn)步增長的有效載體，也是促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展最直觀的體現(xiàn)。近年來，我區(qū)實施了項目建設年、推進年、見效年等系列活動，在項目調(diào)度、推進上積累了不少經(jīng)驗, 取得了很好的效果，要一以貫之的堅持下去。除此以外，還要抓好兩件事。一是招商。工業(yè)和服務業(yè)項目是靠招商招來的，招商工作跟不上，我們就會面臨手上沒有好項目的局面。全區(qū)上下對招商引資要再認識、再強化，樹立“招商引資一盤棋”思想，強化領導干部的帶頭作用，引導和帶動全區(qū)廣大干部群眾關心招商引資、支持招商引資、參與招商引資，創(chuàng)新招商方式,多招大項目、好項目。二是征遷。當前，土地供應是影響項目推進的最主要問題，大發(fā)展、大投入，需要大量的用地，用地就要征遷拆違。希望大家繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，振奮精神、鼓足干勁，把征遷拆違工作當成經(jīng)濟工作的重中之重來抓，抓得緊而又緊、實而又實，以大征遷推動大建設、大發(fā)展。這項工作，今年還是要大干，因為不大干就沒有項目用地，就不能提升城區(qū)形象，也不能改善群眾生活。一句話，不大干，就不會有金家莊的快速發(fā)展。

三、堅決狠抓落實，確保目標任務全面完成

今年經(jīng)濟工作和征遷拆遷的目標任務已經(jīng)確定，完成各項目標，形勢逼人，任務催人，必須明確責任，強化措施，轉變作風，真抓實干，確保目標任務的實現(xiàn)。

一、標桿要拉高。我們有的同志總認為金家莊區(qū)是老城區(qū)、舊城區(qū)；總強調(diào)我們底子薄、負擔重；總是找出很多理由說我們有這些、那些事做不了，辦不成;總是不自覺的把標桿調(diào)低，自我減壓。我們?yōu)槭裁床荒軤幰?，為什么不能當標兵。全省皖江產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)考核中，我們是全省第三，就是實實在在標兵。全區(qū)各級、各部門，不論是條件的好壞，大家都要有勇當標兵、爭創(chuàng)一流的思想，都要有一種負重奮進的責任感，一股志在必得的精氣神，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，自覺拉高標桿、爭先進位，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，積極主動地開展工作。

二、精神要昂揚。要有干事創(chuàng)業(yè)奮勇拼搏的激情,沒有激情，就不會投入，就不會用心，就干不成事業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府在新年伊始就安排這樣一個大型的會議，就是想把全區(qū)企業(yè)和廣大干部的激情調(diào)動起來，起早、趕早，天亮就出發(fā)，把這股精、氣、神貫穿到一年的工作中去。每個黨員干部對每一項工作都要做到高起點定位、高標準要求，認真履行自己的職責，精心做好份內(nèi)的工作，真正把心思用到干事業(yè)上，要全身心地、滿腔熱情地投入到工作中去，做到在其位、謀其政、盡其責，用心謀事、用心干事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績，在工作過程中實現(xiàn)人生追求，從工作成果中獲取人生快樂。

三、服務要到位。各級領導干部盡管崗位、職責、分工有所

不同，但圍繞加快建成“現(xiàn)代新城區(qū)、幸福金家莊”這個中心工作，服務大局、狠抓落實的目標和要求是一致的。從根本上說我們都是人民群眾的服務員，是企業(yè)的服務員。去年以來開展的“服務企業(yè)促發(fā)展”活動，總體效果不錯，還要繼續(xù)深入推進下去，各個部門都要深入企業(yè)，做好服務。更重要的我們各級、各部門，要樹立“企業(yè)呼聲是第一信號、企業(yè)滿意是第一標準”的理念，立足本職崗位上開展好工作，做好服務，全心全意為企業(yè)解難題、辦實事。

四、工作要細致。抓落實不能停留在文件上、會議上，工作任務只有在一線才能落實，領導同志要到招商引資一線去，到項目建設工地去，到企業(yè)去，到矛盾多的地方去，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、推進工作。在工作推進中，我們要時刻思考，在手的幾件事干到什么程度了？問題在什么地方？還要做哪些工作?工作怎么樣推進？要細化好工作方案，將工作項目化、流程化；要明確好責任分工，把工作任務落實到單位，落實到人頭；要安排好時間節(jié)點，掌握好序時進度，不能因為哪些工作有難度，就無限期拖下去、等下去。工作安排準確了、到位了，才能做出成效來。今年經(jīng)濟發(fā)展的各項工作，特別是面對征遷拆遷難題，有時候不知道如何入手，不知道出路在哪里。這時候就更要求我們?nèi)コ料律碜?，細致工作，一份投入一份產(chǎn)出。不論在征遷還是企業(yè)建設、日常工作中，遇到困難問題時，要思考研究，找到辦法，用釘子精神把事情辦成。只要我們細化方案、組織力量，把方案做實做細，沒有什么困難能難倒我們。

五、效率要提高。效能建設是一項非常重要的工作，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。一個地方、一個部門，如果工作效率低下，想樹立很好的形象，在群眾心目中留下一個很好的印象，是不太可能的。所以，做任何工作都必須從提高效能效率出發(fā)?？偟膩碚f，現(xiàn)在全區(qū)的行政效率是不錯的，不少一線的干部、部門機關的干部沒日沒夜加班加點，非常辛苦。但是，從全區(qū)范圍內(nèi)看，工作中還存在苦樂不均的現(xiàn)象，也有些工作部署了，就是落實不了。我看這些工作落實不好，并不是能力和水平的問題，而是對待工作的態(tài)度問題、責任心強不強的問題。狠抓工作落實，必須要有務實的態(tài)度、堅定的決心和強烈的責任心。區(qū)委、區(qū)政府今年將把嚴肅問責，作為推動工作落實的一個重要手段，進一步加強經(jīng)常性的督促檢查，建立健全問責工作督促檢查制度，獎懲并重來推動工作開展，真正用項目和成績?yōu)楦刹空f話，讓干部到一線上去，在一線考核使用干部。

同志們，2012年是需要我們百倍努力，搶抓機遇，加快發(fā)展的一年。新的目標孕育著新的希望，新的任務帶來了新的挑戰(zhàn)，新的挑戰(zhàn)激活發(fā)展的潛力。機遇永遠留給有準備的人，我們要按照、市政府統(tǒng)一部署，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和安排，扎實工作，奮發(fā)有為，為實現(xiàn)“十二五”的發(fā)展目標打牢基礎，為加快建成“現(xiàn)代新城區(qū)、幸福金家莊”而奮力拼搏！

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇四

同志們：

這次會議是經(jīng)**黨委研究決定召開的，是年后的第一次全體職工大會。剛才，**就去年的工作情況進行了總結，并對今年的工作進行了具體安排部署。下面，我們再講三點意見：

一、認清形勢，振奮精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到**黨委的安排部署上來。

從我場和我地區(qū)的發(fā)展情況看，目前，我們正處在一個大有可為的重要時期?？陀^分析我單位當前形勢，可以概括為三句話：一是成績較大。20**年，我單位全體員工只爭朝夕、奮力拼搏，圓滿完成了各項工作任務，服務質量明顯提高；經(jīng)濟狀況較大改善；隊伍建設進一步加強，整體工作穩(wěn)步推進，我單位已成為我場發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。我們的工作得到了各級領導和廣大群眾的支持和認可，同時也為我們完成新一年目標任務奠定了良好的基礎。二是優(yōu)勢較多。從我場的情況看，今年，場黨委對后勤服務工作給予了高度重視，從我單位的實際情況看，近年來，經(jīng)過不懈努力，我們走出了一條符合自身實際的發(fā)展路子，具備了加快發(fā)展的條件。這些都為我們工作的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。三是壓力不小。我們的壓力首先來自于場黨委的期望與重托。近年來，場領導給了我單位很高的評價，這對我們來講既是極大的鼓舞，也是無形的鞭策。同時，場黨委對我單位的要求也越來越嚴，工作標準越來越高，我們?nèi)缤嫠兄郏贿M則退。我們的壓力還來自于廣大群眾的殷切期望。我們的工作涉及到方方面面，服務質量的好壞不僅影響到我單位的整體形象，更影響到廣大群眾的工作和生活，群眾在看著我們，在這種形勢下，我們的壓力明顯超過以往。

分析當前形勢，目的在于發(fā)揚成績，解決問題，抓住機遇，擴大優(yōu)勢，化壓力為動力，化不利為有利，推動我單位工作更快更好地向前發(fā)展。應當看到，今年是我單位發(fā)展進程中極為關鍵的一年，任務艱巨而繁重，意義重大而深遠。希望同志們正確認識當前形勢，進一步明確肩負的歷史重任，把思想和行動自覺統(tǒng)一到黨委的安排部署上來，振奮精神，理清思路，瞄準目標，乘勢而上，在應對挑戰(zhàn)中把握機遇，在揚長補短中增創(chuàng)優(yōu)勢，在超越自我中尋求突破，積極主動地抓好新一年的工作，開創(chuàng)我單位工作的新局面。

二、圍繞中心，突出重點，全面推進整體工作向前發(fā)展。

當前，我們工作的中心，就是按照場工作會議精神和我單位20**年工作安排，聚精會神抓工作，一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)服務工作的`新跨越、經(jīng)濟效益的新增長和隊伍建設的新進步。各單位不論是謀劃自身目標，還是制定具體措施，都要以搞好服務為目標，確保安全穩(wěn)定為前提，促進經(jīng)濟發(fā)展為基礎。各單位都要圍繞中心任務和上述重點來開展新一年的工作，切實做到把握中心不動搖、抓牢重點不放松。同時，還要堅持整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理好各項工作之間的關系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設的共同提高，實現(xiàn)各單位、各部門工作的同步推進，實現(xiàn)工作質量和人的素質的全面提升，實現(xiàn)兩個文明的相互促進，從而推動整體工作更快更好的向前發(fā)展。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項任務圓滿完成。

20**年的工作思路和工作任務已經(jīng)明確，下一步關鍵在于抓好落實，而落實的關鍵在于我們各級領導干部。在這里，我要求各級領導要胸懷全局、多謀善斷，要從我們所處的大環(huán)境、大形勢出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野來思考問題、開展工作。要不斷提高綜合分析能力，善于抓重點、抓本質，找準工作中的薄弱環(huán)節(jié)和熱點、難點問題，研究解決群眾反映強烈的突出問題。要學會“彈鋼琴”，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，既突出重點，也兼顧其他。要轉變作風、真抓實干，牢固樹立“職務就是責任”的觀念，對這次會議部署的每一項任務，都必須做出具體的安排，提出詳盡的落實措施，堅決避免和克服一般化的號召，切實做到思想上盡實心，措施上用實招，精力上真投入，工作上求高效。

同志們，現(xiàn)在春節(jié)、十五剛過，各項工作千頭萬緒。各級領導和廣大職工，要把心從節(jié)日氣氛中收回來，把精力投入到本職工作中去，統(tǒng)一思想，迅速行動，扎實工作，奮發(fā)有為，全面貫徹落實這次工作會議提出的各項任務，為推進我單位的發(fā)展和進步做出新的貢獻！

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇五

同志們：

這次全區(qū)衛(wèi)生工作會議，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次非常重要的會議，對于推動今年乃至今后一個時期的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，都具有重要意義。剛才，劉毅同志全面總結了去年的衛(wèi)生工作，并對今年工作做了具體部署，我完全同意，希望同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

剛剛過去的2015年，是極不尋常、極不平凡的一年，也是我區(qū)衛(wèi)生工作經(jīng)受重大考驗并取得顯著成績的一年。在這一年里，我們雁峰區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的全體干部職工排除萬難，共同抗擊了冰災；嚴密布防，有效控制了手足口病疫情；慷慨解囊，支援了地震災區(qū)；維護安定，確保了奧運期間無事故；緊急行動，全面開展了“毒奶粉”事件的排查工作；響應號召，全面抵御了金融危機的影響；堅守本職，圓滿完成了各項工作任務，在社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生服務管理、農(nóng)村衛(wèi)生和行業(yè)作風等方面取得了突出成績。特別是8月份我們的社區(qū)衛(wèi)生工作作為全市先進接受了衛(wèi)生廳廳長張-健的視察，得到了張-健廳長的充分肯定。預防接種管理工作克服資金、人才和管理等各方面的困難，建立了預防接種信息網(wǎng)絡，加強了疫苗流通管理，全面規(guī)范了預防接種管理，受到省市區(qū)各級的高度贊揚。

生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的問候，向關心支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的各級領導表示衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

2015年，是新中國成立60周年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的一年，做好今年的各項衛(wèi)生工作具有重要的意義。下面，我就做好今年的衛(wèi)生工作，再講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

社會的快速發(fā)展而相應增加，人民群眾廣泛關注的“看病難、看病貴”問題還沒有得到根本性地解決，此外，頻繁發(fā)生的食品安全事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件都在不斷考驗我們的應對能力，重大急性傳染病還在嚴重威脅群眾的身體健康和生命安全。總之，切實做好衛(wèi)生工作，是涉及我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、群眾健康的大事，我們必須本著對人民、對事業(yè)、對歷史高度負責的精神，切實增強責任感和緊迫感，緊密結合科學發(fā)展觀實踐活動，全面、深入貫徹落實中央、省、市關于衛(wèi)生工作的一系列重大決策和部署，認真分析形勢，求真務實，開拓進取，加快和促進衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

二、突出重點，狠抓落實

衛(wèi)生工作千頭萬緒，但目的只有一個，就是要不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，提高人民的健康水平。因此，我們一定要圍繞這個目的，做好各自承擔的工作，為促進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展而不懈努力。

（一）要突出社區(qū)醫(yī)療服務。要充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心作用，開展多種形式的宣傳活動和健康知識講座，不斷提高社區(qū)居民的自我預防和自我保健能力。特別是對慢性病的管理，要大力開展社區(qū)診斷，加強用藥和康復指導，積極探索為慢性病患者提供服務的新途徑，爭取出特色、出亮點、出經(jīng)驗。

工作，重點加強對中小飯店、學校和托幼機構食堂、建筑工地食堂等單位的監(jiān)督檢查力度，確保食品衛(wèi)生安全。要規(guī)范醫(yī)療市場，嚴厲打擊各種非法行醫(yī)活動，保證群眾就醫(yī)安全。要加強對職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等的監(jiān)督管理，構建安全衛(wèi)生環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（三）要突出優(yōu)質服務。醫(yī)德醫(yī)風代表了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象，是群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作服務水平的重要標尺。要以醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動為契機，深入開展以“病人為中心，以質量為核心”、以“規(guī)范管理，優(yōu)化服務為主題”的管理活動，強化醫(yī)護人員的服務意識。衛(wèi)生主管部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，進一步落實糾風工作責任制，扎實做好醫(yī)德醫(yī)風建設工作。要強化思想道德教育和理想信念教育，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要大力實施優(yōu)質服務，強化規(guī)范服務達標工作，落實各項核心醫(yī)療制度，不斷規(guī)范醫(yī)療服務行為，有效解決群眾反映的熱點難點問題。

（四）要突出抓好項目建設。2015年，我區(qū)將實施先鋒街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心和天馬山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個國債資金建設項目，各有關單位必須進一步提高思想認識，迅速啟動項目建設，一定要按照“高標準、快速度、優(yōu)質量”的原則，完成項目建設任務，以優(yōu)異的成績接受上級和社會的檢查。

三、強化責任，形成合力

衛(wèi)生工作是一項長期、艱巨的任務，必須引起各級領導的高度重視。我們要進一步強化領導，完善機制，密切配合，狠抓落實，確保實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生狀況的根本好轉。

（一）加強領導，落實責任。做好今年的衛(wèi)生工作是構建和諧雁峰的重要方面，各醫(yī)療衛(wèi)生單位，特別是一把手，一定要高度重視，將其列入重要的議事日程，將工作細化、實化、具體化，層層分解，逐級落實，納入目標管理，確保落到實處。

（二）加強配合，增強合力。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要有大局意識，牢固樹立“一盤棋”的思想，在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一領導下，密切配合，相互協(xié)作，共同把雁峰區(qū)的衛(wèi)生工作搞好，絕不能各自為政，自行其是，更不能上有政策，下有對策，搞內(nèi)耗。

（三）拓寬渠道，加大投入。衛(wèi)生要發(fā)展，投入是保證。鑒于城區(qū)財政體制現(xiàn)狀，衛(wèi)生事業(yè)要發(fā)展，必須走多元化籌資之路。一方面，區(qū)政府要加大投入力度，從有限的財政資金中擠出一定的資金用于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。另一方面，各級各部門要抓住國家大力加強公共衛(wèi)生體系建設的有利時機，利用一切關系，采取各種辦法，通過各種渠道，加大向上級爭取資金、爭取項目的力度，加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展步伐。

同志們，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入重要的戰(zhàn)略機遇期，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。希望同志們按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，積極擔負起衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的歷史重任，進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，努力完成2015年的各項工作任務，為加快雁峰區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家!

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇六

同志們：

近年來，區(qū)審計部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市審計局的工作部署，認真履行審計監(jiān)督職責，全區(qū)各級各部門積極支持，審計的深度和力度越來越大，審計工作的層次和水平不斷提高，在保障經(jīng)濟安全、規(guī)范財政管理、維護群眾利益、推進依法行政和廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用，很多工作走在了全市前列，得到了市審計局等有關方面的肯定，贏得了社會各界的廣泛認同，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)審計工作是滿意的。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝!剛才，小強同志對我區(qū)近年來審計工作進行了全面總結，對今年審計工作進行了安排部署，我都贊成，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，強調(diào)三點意見：

(一)發(fā)揮好審計對服務發(fā)展的推動作用。一是突出政策執(zhí)行審計。要把中央、市、區(qū)圍繞“穩(wěn)增長、轉方式、調(diào)結構”出臺的政策的貫徹落實情況作為審計監(jiān)督重點，高度關注經(jīng)濟運行的變動態(tài)勢，及時對過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性、傾向性的問題組織專項審計，深入分析原因，提出整改建議，確保相關政策取得實效。二是突出政府性投資項目審計。今年納入政府性投資計劃的共計200余個項目，年度投資近100億元。這些資金使用是否安全，能不能發(fā)揮好作用，審計部門責任重大。要采取事后監(jiān)督與事前監(jiān)督相結合的方式，加大政府性投資項目竣工決算審計和結算審計的力度，逐步擴大政府性投資項目跟蹤審計范圍，促進政府性投資項目規(guī)范管理、節(jié)約投資、提高效益。三是突出民生資金審計。民生是政府工作的中心，這些年，中央、市、區(qū)在民生領域出臺了一系列政策，投入了大量財政資金，老百姓對此也高度關注。審計部門要加強民生領域專項資金的審計，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，促進各項惠民政策落到實處。

(二)發(fā)揮好審計對經(jīng)濟安全的預警作用。一是突出預算執(zhí)行審計。重點加強對部門及所屬單位預算執(zhí)行情況的審計，通過查處違法違規(guī)行為，促進其加強管理;加強對預算超收收入的審計，防止發(fā)生違法違規(guī)行為;加強對上級轉移支付資金分配、使用和管理的審計，提出規(guī)范管理的建議。二是突出財政安全審計。要著眼于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關注支出的合理性和分配的科學性，切實加強基金收入、非稅收入等審計;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收支情況的審計監(jiān)督，促進規(guī)范運行，控制債務風險。三是突出國有企業(yè)審計。涪陵進行國有企業(yè)集團改革以來，國有資產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)模擴大、結構優(yōu)化的良好態(tài)勢，要通過審計促進國有企業(yè)健康發(fā)展，重點關注新組建的十大集團資產(chǎn)負債損益、內(nèi)控制度建設與執(zhí)行、企業(yè)領導人員履職等情況，開展經(jīng)濟責任審計和專項審計調(diào)查，揭示企業(yè)管理上的漏洞和內(nèi)控制度上的缺陷，促進完善公司法人治理機構、內(nèi)控制度建設與執(zhí)行。

(三)發(fā)揮好審計對權力運行的監(jiān)督作用。審計是用權力監(jiān)督制約權力的行為。要牢牢把握“權力”和“責任”兩個重點，重點關注具有行政審批權、資金分配權、執(zhí)紀執(zhí)法權，以及財政財務收支數(shù)額大、管理民生資金較多以及群眾反映問題突出的單位領導干部。堅持把領導干部插手干預工程建設、侵占惠民資金等問題作為審計重點，密切關注領導干部政策執(zhí)行、經(jīng)濟決策、事業(yè)發(fā)展、財政財務收支、內(nèi)部管理和領導干部個人廉潔自律情況，加強對權力運行和內(nèi)控管理的審計監(jiān)督，加強對會議費、招待費、培訓費、交通費、學習考察費等公務經(jīng)費管理使用情況的審計監(jiān)督，促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。

二、更加注重審計成果的運用。

(一)提升審計成果質量。區(qū)審計部門要高度重視審計成果的加工，揭示問題要抓住實質、切中要害，定性處理要準確客觀、有依有據(jù)，提出建議要符合實際、切實可行。發(fā)送被審計單位的審計報告，要數(shù)據(jù)翔實、有理有據(jù)，幫助查找問題;報送領導參閱的審計報告，要簡明扼要、突出重點。另外，要提高審計的時效性，對事關發(fā)展大局、事關群眾利益、社會關注度高以及臨時突發(fā)的重大事項，區(qū)審計部門要提前介入，及時開展跟蹤審計，快速報告審計結果，為加強管理和決策贏得主動。

(二)加強審計問題整改。審計整改是強化審計監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是有效運用審計成果的重要舉措。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關部門和單位要誠懇接受審計建議和意見，認真分析問題產(chǎn)生的原因，舉一反三，以點帶面，健全完善相關制度，認真落實整改措施，不能同一問題重復出現(xiàn)。區(qū)政府將把審計整改情況納入政府年度績效目標考核。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要把整改結果納入黨風廉政建設責任制的考核內(nèi)容。區(qū)政府督查室要把本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映問題的整改情況及其他重大問題的整改情況納入政務督查內(nèi)容。

(三)做好審計信息公開。穩(wěn)步推進審計結果公告制度，增強審計的透明度，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合。進一步加大審計宣傳力度，積極擴大審計影響，為審計工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(四)切實規(guī)范內(nèi)部管理。全區(qū)各級各部門、各單位要結合審計發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，進一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，規(guī)范各項財務規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，嚴格按規(guī)定開設賬戶、加強資金管理，確保民生資金?？顚Ｓ?嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴禁以任何形式私設“小金庫”，截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收入、罰沒收入等財政性資金;進一步強化各項“節(jié)支”措施，嚴控車輛、會議、接待、考察經(jīng)費支出，認真落實中央?yún)栃泄?jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定。主要領導要切實履行第一責任人的監(jiān)管職責，不斷加強單位財務收支監(jiān)管，嚴把資金使用關、支出審批關，全力維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。

三、著力提升審計服務全局的能力。

(一)加強審計自身建設。近年來，我區(qū)的審計隊伍的知識結構和能力建設縱向比有了較大發(fā)展，橫向比與其他區(qū)縣也有一定優(yōu)勢，但與審計隊伍專業(yè)化要求，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求對照，還存在不小差距。審計部門要立足實際，著眼未來，創(chuàng)新管理，高度重視并切實抓好審計隊伍建設。要不斷加強審計“人、法、技”建設，積極推進學習型機關、學習型組織、學習型隊伍建設，為各類審計人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。要注重德才兼?zhèn)?，既要加強審計隊伍專業(yè)知識的培訓，也要加強品德修養(yǎng)的錘煉;既要培養(yǎng)一支核賬務的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手，又要培養(yǎng)一支工作上嚴謹細致，嚴肅認真，堅持原則，遇到困難和挫折不言放棄，面對壓力和風險毫不退縮，敢于講真話，敢于碰硬，敢于擔當?shù)膶徲嬋藛T隊伍。要堅持依法審計、獨立審計、科學審計、廉潔審計，維護國家法律法規(guī)的權威性和嚴肅性，建立審計的公信力，推進審計工作邁上新臺階。

(二)增強審計工作合力。審計部門對某個部門、某個單位開展審計工作，是依法履行監(jiān)督職責，相關部門和單位絕不能消極對待甚至有抵觸情緒。要自覺端正態(tài)度，積極支持審計機關依法履行審計監(jiān)督職責，按要求及時提供與審計工作相關的資料，并提供必要的工作條件。全區(qū)各級各部門、各單位要依法建立健全內(nèi)部審計制度，特別是財政收支規(guī)模較大的政府部門、單位以及重點國有企業(yè)，應當設立專門的內(nèi)部審計機構，核定專門編制，配備專職人員，切實加強內(nèi)部審計工作。區(qū)紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務等部門要根據(jù)自身職能職責，進一步完善信息交換、聯(lián)動推進、措施協(xié)調(diào)等工作機制，構建分工明確、緊密協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)督體系，共同推動全區(qū)審計事業(yè)健康發(fā)展，著力提升審計工作實效。

(三)強化審計工作保障。區(qū)委、區(qū)政府將全力支持審計部門開展工作，定期聽取審計工作情況匯報，對審計部門提出的合理化建議和意見，將及時研究采納。對審計部門履行職責所需的工作經(jīng)費，區(qū)財政部門要納入財政預算，及時足額保障到位。要加大審計高素質人才引進力度，對具有高學歷、高職稱，工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力較強的審計人才可適當放寬準入條件。全區(qū)各級各部門、各單位也要重視支持本單位內(nèi)部審計工作，積極為內(nèi)審工作開展提供必要的組織、經(jīng)費、物質及人力保障。

同志們，審計工作光榮而艱巨，審計事業(yè)任重而道遠。希望全區(qū)各級各部門深化認識，高度重視，全力支持配合審計工作的開展;希望審計部門進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，求真務實，切實履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計功能作用，為維護經(jīng)濟秩序、促進依法行政、推進廉政建設作出新的更大貢獻!

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇七

過去的一年，全區(qū)上下深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真落實省、市委一系列決策部署，緊緊圍繞全面建設小康社會的發(fā)展目標,全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了顯著的成績。全區(qū)政法機關和廣大政法干警緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮職能作用，積極主動開展工作，付出了艱辛的努力，切實維護了我區(qū)社會政治穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的保障。2004年，在全市刑事案件發(fā)案總數(shù)同比上升6.5%的情況下，我區(qū)下降了1.5%，人民群眾對社會治安的滿意度首次超過90%。我區(qū)被市委、市政府評為社會治安綜合治理先進區(qū)。我們在地域面積大、流動暫住人口多、地處城鄉(xiāng)結合部和進出市區(qū)咽喉地帶等社會治安環(huán)境異常復雜的情況下，取得這些成績是非常不易的。成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是社會各界和廣大人民群眾積極參與的結果,也是全區(qū)政法部門、廣大政法干警頑強拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向廣大政法干警和從事社會政治穩(wěn)定工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

剛才，回顧總結了2004年的工作，客觀分析了政法穩(wěn)定工作面臨的形勢，并就如何加快“和諧平安”建設，做好2005年的政法穩(wěn)定工作進行了具體部署。趙斌同志傳達了區(qū)委區(qū)政府《關于加快“和諧平安”建設的意見》。今天的會議，既是總結工作部署任務的大會，也是統(tǒng)一思想，加快“和諧平安”建設的動員會，內(nèi)容非常重要，希望全區(qū)各級各部門認真貫徹落實。

下面，我根據(jù)區(qū)委常委研究的意見，就做好政法穩(wěn)定工作、加快“和諧平安”建設談幾點意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，切實增強加快“和諧平安”建設的責任感和使命感。

維護穩(wěn)定是黨和國家全局工作的重要組成部分，是鞏固和加強黨的執(zhí)政地位的重要基礎，也是廣大人民群眾的共同愿望和根本利益之所在。保持社會政治穩(wěn)定是做好各項工作的前提，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成。近幾年來，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)經(jīng)濟繁榮、社會安定、人心思進，總的形勢很好，但也必須正確認識當前我區(qū)穩(wěn)定工作面臨的挑戰(zhàn)和問題。中央和省市有關會議指出，當前敵對勢力滲透破壞活動突出，嚴重刑事犯罪突出，新的治安問題突出，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出，境外重大突發(fā)事件對我社會穩(wěn)定的影響突出。這“五個突出”在我區(qū)都有不同程度的存在。這意味著，當前和今后一段時期，政法工作面臨的形勢仍很嚴峻，社會穩(wěn)定承受的壓力仍然很重，必須引起我們的足夠重視，因為，維護社會穩(wěn)定，政法是主要力量、骨干力量。

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇八

各位同志們：

今天的這個會議，是經(jīng)區(qū)委認真研究，決定召開的一次非常重要的會議。主要是對2015年全區(qū)檔案工作進行全面總結，對今年的工作進行安排部署，進一步明確責任，落實任務，推動我區(qū)檔案管理工作再上新臺階、實現(xiàn)新突破。

剛才，王局長關于全區(qū)檔案工作做了一個很好的報告，既總結了成績，分析了形勢，又部署了任務，提出了要求，我完全贊同，請同志們結合實際、抓好落實。會議還對2015年度全區(qū)檔案工作先進集體和先進個人進行了表彰。對去年，我區(qū)順利通過省、市檔案規(guī)范化管理認證，榮獲“創(chuàng)建檔案管理系統(tǒng)示范單位”榮譽稱號的單位進行了通報。在此，我代表區(qū)委向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

下面，就新形勢、新要求下如何做好檔案工作，我再著重強調(diào)三點意見：

經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位、使命和作用，更為我們指明了今后工作努力的方向。在當前經(jīng)濟、社會各項事業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展的新形勢、新要求下，做好檔案工作更顯得尤為重要。關于檔案工作的重要意義，我感覺有三個“事關”。

一是事關人類文明的傳承。檔案真實記錄了人類各項實踐活動，是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，對人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用。近年來，我區(qū)經(jīng)濟建設迅速發(fā)展，各項事業(yè)都取得了巨大的成就。這些建設和發(fā)展的艱苦歷程和所取得的成就，不僅要體現(xiàn)在物質財富的積累、城鄉(xiāng)面貌的變化、人民生活水平的提高中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現(xiàn)出來、傳承下去，讓后代了解我們的奮斗歷史、繼承我們的文明成果。因此，我們要抱著對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，認真做好檔案工作。

滿足人民群眾的不同需求。因此，它直接關系到轄區(qū)經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。

三是事關工作水平的提升。近年來，我區(qū)檔案工作取得了較好成績，但與檔案事業(yè)發(fā)展的目標比，還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是檔案意識有待加強。目前，仍有少數(shù)人認為檔案工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，是無關緊要的工作；二是檔案資源收集有待規(guī)范。少數(shù)單位檔案收集不全，歸檔不及時，部分重要檔案資料沒有得到有效收集；三是基礎設施條件有待改善，檔案館（室）建設還不能滿足新時期社會服務功能多元化的需要；四是檔案服務水平有待提高。這些問題制約了檔案事業(yè)的發(fā)展，制約了我們各項工作整體水平的提升。因此，全區(qū)各級各單位要充分認識加強新時期檔案工作的重要性和緊迫性，切實增強做好檔案工作的使命感和社會責任感，要從對黨、對國家、對歷史負責的高度，從對經(jīng)濟社會發(fā)展、對各項工作負責的高度，切實把檔案工作擺上議事日程，作為一項特別重要的工作，十分重視，切實抓好，抓出成效。

二、 做好新時期檔案工作需要采取強有力的工作舉措 今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的檔案工作意義重大。全區(qū)各級檔案部門要積極履行工作職能，突出抓好基礎建設、檔案服務、安全管理等工作，在收集、保管、開發(fā)、利用等環(huán)節(jié)上不斷探索，集中力量，狠抓落實。我覺得，今年的檔案工作要在四個方面求突破。

一是要在優(yōu)化服務上求突破。就當前而言，主要是圍繞三個方面做好服務：一是圍繞大局服務。我區(qū)現(xiàn)階段的大局就是按照“爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越”工作主基調(diào)，落實區(qū)委提出的“實現(xiàn)兩個加快、發(fā)揮三個作用，注重四個著力、堅持五區(qū)統(tǒng)建”的戰(zhàn)略部署，著力打造“首善之區(qū)”，努力在中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州都市區(qū)建設中發(fā)揮示范、帶動作用。各級檔案部門要圍繞這個大局，增強服務意識，拓展檔案服務領域，為各級領導決策、為各部門工作提供優(yōu)質高效的檔案服務，做到“首善之區(qū)”建設推進到哪兒，檔案服務延伸到哪兒。二是圍繞重點工作服務。大力加強在發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”、深化“三項改革”、推動“合村并城”、爭創(chuàng)“文明城市”等領域重點項目的檔案管理工作。特別是對于今年的黨委換屆工作，要做好重要會議、重要活動、選舉程序等關鍵環(huán)節(jié)的檔案監(jiān)督指導和管理工作， 確保換屆各項工作有序推進、扎實落實。三是圍繞和諧社會建設服務。加強社區(qū)建設、勞動就業(yè)和社會保障方面的檔案管理，為人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果服務。

包括中央和省級領導來金水視察等檔案的收集和整理。同時，要充分利用館藏檔案信息資源的優(yōu)勢，做好編史修志工作，使檔案發(fā)揮更好的作用。

三是要在法治管理上求突破。各級、各部門要加大對《檔案法》的宣傳教育和貫徹實施力度，把檔案法律法規(guī)的宣傳教育納入普法教育的整體計劃，列入培訓內(nèi)容，著力增強機關干部職工的檔案意識和檔案法制意識。同時，要解決好檔案人員的配備問題。對于各單位舉辦的經(jīng)濟、政治、文化等方面的重要活動，必須安排檔案人員參加，抓好這些重要活動檔案的收集。區(qū)檔案局也要依法履行好行政管理職能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律來規(guī)范自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規(guī)的行為，嚴肅查處違反檔案法律、法規(guī)的案件。尤其要做好涉密檔案的管理工作，確保不發(fā)生丟失、損壞、泄密事件。總之，全區(qū)要在依法治檔，依法行政的思想指導下，依法做好檔案管理工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步建立健全有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究的法制化管理模式，推動檔案事業(yè)朝法制化、規(guī)范化方向健康發(fā)展。

不斷實現(xiàn)新突破。

三、做好新時期檔案工作需要培養(yǎng)高素質的干部隊伍

事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。尤其在當前全面建設小康社會的新要求、新形勢下，全區(qū)上下要搶抓新機遇、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，就必須要有一支能力強、素質高、作風硬的干部隊伍。因此，要從以下三個方面， 著力做好檔案干部培養(yǎng)工作。一是要加強檔案工作干部隊伍培訓。下功夫、花氣力教育、培養(yǎng)、鍛煉隊伍，通過組織業(yè)務學習、舉辦培訓班、演習班等靈活的方式方法，讓檔案人員接觸實際、經(jīng)受鍛煉、增強才干，切實提高-干部隊伍的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務工作能力。二是要增強檔案工作干部隊伍的發(fā)展意識。引導檔案干部隊伍在總結積累經(jīng)驗的基礎上，立足當前，著眼長遠，以改善知識結構為支撐，瞄準前沿學科，圍繞數(shù)字化檔案館目標，深化對檔案管理信息化、網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢的研究，不斷提高科學籌劃和實際操作的能力，推動檔案事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和科學發(fā)展。三是要健全檔案工作干部隊伍用人機制。通過競爭激勵機制，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把檔案干部隊伍中的優(yōu)秀人才使用好、提拔好，同時積極創(chuàng)造條件，為檔案干部學習深造、交流鍛煉提供機會，充分調(diào)動和保護檔案干部的工作積極性。

同志們，檔案事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的重要事業(yè)。全區(qū)各級各部門和廣大檔案工作者要以對歷史和未來負責，對黨和人民負責，對轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展負責的精神，牢記工作使命，切實真抓實干，努力開創(chuàng)我區(qū)檔案工作的新局面！

各位同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣檔案工作會議，總結“十二五”期間的檔案工作成績，安排部署今年的檔案工作任務，這對于進一步開創(chuàng)我縣檔案工作的'新局面具有十分重要的意義。

“十二五”期間，我縣的檔案工作在、縣政府的領導下，堅持以鄧

小平理論和“三個代表

”重要思想

剛才，祝叔芹局長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望各部門認真貫徹落實。下面，我就“十二五”期間檔案事業(yè)的發(fā)展問題和xx年檔案工作再強調(diào)幾點意見：

一、積極推進全縣“十二五”期間檔案事業(yè)的快速發(fā)展

民生服務的檔案工作理念，各部門在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要兼顧包括檔案事業(yè)在內(nèi)的各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在搞好業(yè)務工作的同時，要做好本單位、本系統(tǒng)檔案工作，檔案部門要進一步深入宣傳和貫徹《檔案法》，大力強化檔案行政管理和服務兩種職能。

在“十二五”期間，我們必須要按照我縣檔案事業(yè)“突出重點、整體推進”的工作思路和“爭當全市檔案工作排頭兵”的奮斗目標，堅持推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，促進城鄉(xiāng)檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設做出新業(yè)績；大力強化檔案的行政管理，推進企業(yè)和重點項目檔案工作，為經(jīng)濟建設服務；全面提速檔案信息化建設，加快檔案館、檔案室保存的檔案數(shù)字化進程，及早實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檔案信息共享；推進檔案館、室建設，以檔案館綜合評估、機關檔案室規(guī)范化管理測評活動為契機，爭創(chuàng)一流的檔案規(guī)范化管理業(yè)績；積極發(fā)揮檔案和現(xiàn)行文件的服務功能，努力滿足人民群眾的信息需求，創(chuàng)建一流的服務水平；加快檔案干部隊伍建設，培養(yǎng)和鍛煉出一支經(jīng)得起考驗的合格的檔案干部隊伍。

二、落實檔案事業(yè)“十二五”目標，實現(xiàn)規(guī)劃的“開門紅”

個時期全省檔案工作，進一步推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。、秘書長房俐出席會議并講話，省政府秘書長王云岫主持會議。主要精神概括地講，就是要抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，突出“發(fā)展”和“民生”兩個關鍵，堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌推進“三化”，實施“三動”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。新的形勢、新的任務，給檔案工作提出了新的要求。

縣檔案館舍建設要積極謀劃、早做安排，要抓住國家投資補助中西部地區(qū)縣級綜合檔案館館舍建設機遇，大力加強檔案館舍建設，和政府要加強領導和協(xié)調(diào)，做好檔案館建設的籌備工作。

繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的管理能力和服務能力已經(jīng)取得了突破性的進展，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化的水平還不高，庫房設備陳舊，有的村委會沒有檔案保管場所。今年要對鄉(xiāng)村檔案工作加強領導，增加投入，改善保管條件，達到標準。

機關檔案工作要以開展檔案室規(guī)范化管理測評為契機，全面提高機關單位檔案管理上水平。要進一步做好文件的收集、整理，添置管理設施設備。在確保檔案安全方面，要加強規(guī)范管理，應用先進技術，加強應急管理以及制度建設。

保管檔案的目的是為了利用檔案，檔案不僅要記載歷史、傳承文明，更要為當前的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出貢獻。就是要“發(fā)揮效益，實現(xiàn)價值”。根據(jù)社會的需求，拓寬檔案服務的領域，創(chuàng)新檔案服務的方式，通過已公開的現(xiàn)行文件，為社會各界及外來投資、經(jīng)商、務工者提供便捷、高效的檔案信息。

案隊伍的結構，為檔案事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質的人才保證和智力支持。要讓干部在實踐中接受鍛煉，接受考驗，在鍛煉中不斷地提高業(yè)務水平。

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇九

同志們：

2012年全區(qū)旅游工作會議就要結束了。兩天來我們認真學習自治區(qū)和國家旅游局領導重要講話，全面總結部署年度工作，深入研究發(fā)展大計，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議達到了認清形勢、明確任務、凝神聚力的目的。歸納一下，會議有這樣幾個特點：

游工作會議精神，學習了自治區(qū)黨委書記張春賢、自治區(qū)主席努爾〃白克力在自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神，與會代表還實地考察了絲綢之路國際滑雪場。會上，伊那木〃乃斯爾丁局長代表自治區(qū)旅游局作了一個很好的工作報告，全面總結了2011年旅游工作，安排部署了2012年各項工作任務。其他幾位局領導的發(fā)言有重點、有亮點講得也都很好。會議時間雖然不長，但大家感到內(nèi)容豐富，安排緊湊，效果很好。會議圓滿完成了預訂日程，達到了預期的目的。

二是明確了任務，堅定了信心。這次會議認真貫徹了全國旅游工作會議和自治區(qū)第八次黨代會等一系列會議精神，符合自治區(qū)黨委、政府把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)的大思路，貼近自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對2012年全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)分析透徹，對加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作任務闡述全面。特別是站在新的歷史起點上，對完成旅游業(yè)發(fā)展目標任務提出了新的更高的要求，對重點工作的安排體現(xiàn)了解決當前問題與謀求長遠發(fā)展的有機統(tǒng)一，既符合我區(qū)實際，又做到了與全國旅游業(yè)發(fā)展大趨勢相接軌，既強調(diào)了旅游業(yè)自身的發(fā)展，又強調(diào)了旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大家總體感到，由于站位比較高、結合比較好、落點比較實，對新形勢下旅游發(fā)展方向更加明確，加快發(fā)展旅游業(yè)的信心更加堅定。

氣氛熱烈，黨政分管領導、旅游部門領導，企業(yè)、院校、設計規(guī)劃單位、研究部門的代表各抒己見，交流切磋，相互啟發(fā)，深化共識，收到了很好的效果。有代表性的意見和建議是：要重視旅游-行政管理部門的職能轉變，在工作指導上要由微觀轉向宏觀，由管理轉向服務；要重視理論研究，尤其要加強前瞻性、戰(zhàn)略性、宏觀性問題的研究；要重視資源普查和高起點、高水平、高質量規(guī)劃的編制；要重視旅游安全管理，創(chuàng)新和完善旅游應急預案，建立健全多部門聯(lián)動的安全預警機制；要重視旅游服務標準化建設，推動行業(yè)服務標準的制定完善；要重視旅游宣傳資源的整合，對辦節(jié)辦會和宣傳促銷活動，要統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一組織，降低成本，提高效益；要在產(chǎn)業(yè)融合過程中，更好地發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用，突出旅游產(chǎn)業(yè)主導地位；要重視旅游人才培養(yǎng)，著力解決人才質量和供需矛盾，以適應旅游業(yè)轉型升級的需要；要重視旅游信息化建設，建立完善旅游綜合電子商務平臺，擴大網(wǎng)絡微博等新媒介的宣傳力度，等等。對大家提出的這些意見建議，自治區(qū)旅游局將認真研究，采取上下結合、共同推進的方法，積極推動落實。

關于貫徹落實會議精神需要把握的幾個主要問題：

一、要在落實自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神和10號文件上下功夫

出臺了10號文件，明確提出要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、改善民生的重要富民產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。這是歷史性的突破，是新疆旅游業(yè)乘風破浪、加速前進新的起航。10號文件的出臺，給各地做大做強旅游業(yè)提供了巨大的政策支持，同時也賦予了我們光榮而艱巨的任務，我們必須下大力氣抓好落實。貫徹落實10號文件精神，必須要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式上下功夫，要把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭，作為實施現(xiàn)代文化引領戰(zhàn)略的重要載體，擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，重點培育，突出發(fā)展。要通過發(fā)展旅游業(yè)帶動賓館、物流、商業(yè)、文化等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動服務業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)提升，帶動城市建設、文化娛樂及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式的轉變。

二、要在研究和探索旅游發(fā)展深層次問題上下功夫

好“零負團費”等老大難問題。還有，關于完善旅游公共服務問題，要研究怎樣確定政府公共服務的范圍和內(nèi)容，怎樣在信息服務、安全保障等方面整合社會資源，等等。只有把問題研究透了，做到心中有數(shù)、有的放矢，我們才有可能在旅游發(fā)展的具體實踐中向前邁進。當前，加強對制約旅游業(yè)發(fā)展問題的研究，既是一個重要的理論課題，也是一個具體的實踐課題。

三、要在創(chuàng)新工作方式上下功夫

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要從比較重視對出現(xiàn)問題的應對處理，轉變到更加注重從源頭上解決根本性問題。

四、要在貫徹落實會議精神上下功夫

一是要不折不扣抓落實。努爾蘭〃阿不都滿金分管旅游后第一次出席全區(qū)旅游工作會議，對我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出了新思路、新目標、新要求，立意高遠、思想深刻、內(nèi)涵豐富。我們要深刻領會，認真貫徹。自治區(qū)旅游局伊那木〃乃斯爾丁局長對2012年的旅游工作進行了全面部署，其他有關局領導結合各自分管的工作，從不同的角度分別對相關工作進行了安排。大家回去之后，要將會議精神向當?shù)攸h委、政府進行匯報，爭取黨委、政府的重視和支持。要迅速召開專題會議，對貫徹落實會議精神進行研究部署，確保落實到位。二是統(tǒng)籌兼顧抓落實。這次會議對2012年全區(qū)旅游工作任務進行了全面安排和部署，任務繁重，工作具體。各地要統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，突出重點，抓點帶面，整體推進。既要抓好宏觀規(guī)劃，又要抓好細節(jié)完善；既要堅持政府主導，又要強化市場運作；既要抓好景點打造，又要抓好線路設計；既要抓好硬件建設，又要抓好軟件提升；既要提升產(chǎn)品內(nèi)涵，又要抓好宣傳促銷；既要抓好眼前工作，又要兼顧長遠發(fā)展。要把上級關注的、群眾關心的、制約和影響旅游業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題作為重要抓手和關鍵環(huán)節(jié)，抓緊抓好。工作要往深里做、往實處抓。實干興邦，通過重點工作的突破帶動全局工作的落實。

五、要在轉變工作作風上下功夫

當前，新疆旅游業(yè)正處在大建設、大開放、大發(fā)展的關鍵時期，旅游-行業(yè)的同志普遍感到工作忙、工作累、壓力大。在新形勢下，一是要繼續(xù)發(fā)揚旅游-行業(yè)樂于奉獻、敢于擔當、求真務實的優(yōu)良作風，大力弘揚新疆精神，踐行新疆效率，提升新疆能力，扎扎實實地做好各項工作，履行好我們的工作職責。二是要堅持一切從實際出發(fā)，切實把精力放在辦實事、求實效上，不搞短期行為、不做表面文章、不搞形象工程，多做打基礎、利長遠的事，多做“前人栽樹、后人乘涼”的事。要大興真抓實干、務求實效之風，定下來的事就要雷厲風行、抓緊實施，安排部署了的工作就要抓實抓細、一抓到底。要在落實上下功夫，在行動上見實效。

同志們：“且持夢筆書奇景，日破云濤萬里紅”，站在新的歷史起點上，全區(qū)旅游戰(zhàn)線干部職工豪情滿懷、信心百倍。讓我們在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為實現(xiàn)新疆旅游業(yè)的大發(fā)展大跨越而努力奮斗！以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開！

同志們：

這次全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，是地委、行署決定召開的一次十分重要的會議。召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的會議專題研究推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這在我區(qū)開發(fā)建設史上尚屬首次。會議的主要任務是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹十屆五次全會精神，研究落實書記吉炳軒、栗戰(zhàn)書和省政協(xié)主席王巨祿等領導同志在我區(qū)視察時關于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示，總結分析全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，動員全區(qū)上下進一步解放思想，完善政策，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，盡快把旅游業(yè)培育成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭早日實現(xiàn)旅游資源集聚區(qū)向旅游經(jīng)濟強勢區(qū)的跨越。

省旅游局對我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直十分關注，常務副局長劉顯富同志親臨會議指導并做了重要講話，這是對我區(qū)旅游工作的最大支持；焦作市旅游局局長許長仁同志應邀到會為我們介紹了發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗和做法，使我們開闊了眼界，拓展了思路，深受啟發(fā)和鼓舞。在此，我代表地委、行署向給予我們大力支持的省旅游局表示衷心的感謝！向蒞臨會議傳經(jīng)送寶的焦作市旅游局的領導表示熱烈的歡迎！向工作在全區(qū)旅游戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候！

為了開好這次大會，地委、行署專門召開了全區(qū)旅游工作座談會，對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進行了集中分析和研討，并組織相關人員赴伊春市考察、“取經(jīng)”，為地委、行署制定我區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展的意見和確保會議效果做了必要的準備。各地一定要以這次大會為新的起點，進一步統(tǒng)一認識，明確方向，找準定位，創(chuàng)新思路，完善措施，強力推進我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展。下面，就如何做好當前和今后一個時期的旅游工作，我講三點意見。

旅游產(chǎn)業(yè)開放性強、關聯(lián)度大，發(fā)展勢頭迅猛，市場前景廣闊，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大引擎。隨著全球經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游已由時尚變成了一種大眾消費行為。我們必須順應國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，緊緊抓住面臨的大好機遇，進一步增強責任感和緊迫感，努力把生態(tài)旅游業(yè)打造成我區(qū)經(jīng)濟轉型的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟增長點。

一要正確判斷國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展趨勢，增強加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的機遇感。當前，世界旅游業(yè)正處于大發(fā)展、大調(diào)整的重要時期。從國際上看，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，促進了國際旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。2015年，全球國際旅游人數(shù)再創(chuàng)新高，達到8.98億人次，旅游收入突破8000億美元，相當于全球生產(chǎn)總值的11%，超過了鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)，成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁、規(guī)模最大和最有前景的產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在努力通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動社會投資、就業(yè)和稅收的快速增長。從國內(nèi)看，我國人均gdp已超過2000美元，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人們的消費結構正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級，旅游需求進入高增長期，成為新的消費熱點，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要推動力。2015年，中國旅游業(yè)總收入達到了1.09萬億元，首次突破了1萬億元大關，不僅繼續(xù)保持了全球第四大入境旅游接待國地位，而且國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入大幅度攀升。由此可見，我國旅游業(yè)目前正處于快速發(fā)展的關鍵時期，市場規(guī)模位居世界前列，實現(xiàn)了由旅游資源大國向世界旅游大國的轉變。我們要認真研究國際國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向，準確把握旅游市場結構的新變化、總結旅游高峰形成的新規(guī)律、分析旅游休閑方式的新特點，抓住機遇，乘勢而上，順應潮流，強化措施，千方百計地推動我區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。

純、找靜、找自然的理想之地。當前，隨著全球氣候變暖，旅游熱點正在逐漸“向邊、向海、向北、向民族地區(qū)”轉移，人們更加神往天然、純樸的原生態(tài)風光，留戀原始、新奇的異質文化，我區(qū)豐富的旅游資源更加符合現(xiàn)代人審美、休閑和養(yǎng)生的需求，具有發(fā)展旅游業(yè)的廣闊前景和巨大潛力。

三要充分看到旅游業(yè)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的獨特作用，增強加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的緊迫感。旅游業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等方面，關聯(lián)度大、帶動力強、受益面廣。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每投資1元，相關行業(yè)就增收4~5元，旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，社會就可以新增5個就業(yè)機會。從我區(qū)六大接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況看，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的核心，不僅能給我區(qū)帶來人流、物流、信息流，在短時間內(nèi)有效地集聚人氣、財氣和名氣，而且對拉動消費、招商引資、結構調(diào)整都具有潛在的促進作用。今年1~7月，我區(qū)旅游業(yè)的接待人數(shù)達到了39.5萬人，旅游收入實現(xiàn)2.53億元，相當于采伐36萬立方米木材對經(jīng)濟總量的貢獻。但我們也應清醒地看到，我區(qū)旅游業(yè)同海拉爾、伊春等地相比，無論是旅游收入，還是接待人數(shù)都相差甚遠，伊春市2015年的旅游收入達到了12億元，旅游接待人數(shù)突破了300萬。面對省內(nèi)其他地市旅游業(yè)快速發(fā)展的大趨勢，我們必須緊緊抓住“天?！惫こ獭⑽鞑看箝_發(fā)、東北振興和資源枯竭城市轉型試點等政策機遇，借助漠河機場通航的有利契機，把旅游業(yè)作為保護資源、增加稅收、帶動就業(yè)、致富百姓的綜合產(chǎn)業(yè)予以精心培育、強力推進，努力營造“發(fā)展大旅游、培育大支柱、形成大產(chǎn)業(yè)”的濃厚氛圍，在林區(qū)干部群眾中形成強烈的全民辦旅游意識，推動旅游業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

四要認真解決當前制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，增強加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的使命感。在近兩年舉辦的“四極”旅游發(fā)展論壇上，國內(nèi)資深旅游專家和學者對我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了深入分析和研討，存在的主要問題可以歸納為以下幾個方面：一是資源開發(fā)程度較低?！耙涣鞯馁Y源、二流的規(guī)劃、三流的建設、四流的服務”，是現(xiàn)階段我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的真實寫照。在全區(qū)80多處旅游景點中，只有北極村景區(qū)、地區(qū)資源館、映山紅滑雪場等相對成型，其余的景點景區(qū)均達不到國家a級景區(qū)的標準。

二是配套設施不夠完善。目前，絕大多數(shù)景區(qū)沒有設立游客服務中心和導游中心等機構，沒有配備觀光車、標識牌、示意圖、停車場和環(huán)保廁所等設施設備，尤其是景區(qū)沒有旅游客運車隊，大型團隊無法進入。今年六月份漠河機場通航后，我們不得不抽調(diào)一批大巴車輛，來緩解短線交通運力不足問題，但臺班費用每天高達3000元，使旅行社和游客無法接受。三是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不暢?！俺宰⌒杏钨強省绷匕l(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是旅游商品研發(fā)滯后，普遍存在產(chǎn)品雷同、缺乏創(chuàng)新等問題，沒有形成順暢的產(chǎn)銷體系；文化娛樂產(chǎn)品缺乏，旅游者的文化生活比較單調(diào)，缺少大眾化、游客參與性強的小型娛樂節(jié)目，致使旅游人均消費水平低、滯留時間短。四是旅游管理隊伍弱小。目前，地縣兩級旅游-行政管理人員只有35人，其中地區(qū)旅游局在冊職工僅有10人，專業(yè)對口、本科學歷的工作人員僅有1人，星級賓館、家庭賓館、旅行社等相關服務人員基本沒有接受過專業(yè)培訓，高素質的旅游從業(yè)人員和高技能的旅游專門人才奇缺。上述問題集中表明，我區(qū)旅游業(yè)仍然處于起步階段，各地、各單位要切實增強責任感和緊迫感，既要看到差距、正視困難，又要認清形勢、樹立信心，牢牢把握當前旅游業(yè)發(fā)展的大好時機，努力加快發(fā)展步伐，全面開創(chuàng)我區(qū)旅游工作的新局面。

二、緊緊抓住加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，舉全區(qū)之力打造中國北方生態(tài)旅游名城

當前和今后一個時期，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以生態(tài)資源為依托,堅持政府主導與市場運作相結合，資源開發(fā)與環(huán)境保護相兼顧，硬件打造與內(nèi)涵挖掘相協(xié)調(diào)，優(yōu)化環(huán)境與宣傳造勢相促進，以“神州北極村、中國龍江源”為主體形象，以培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)和建設旅游經(jīng)濟強區(qū)為目標，著力“培育一個龍頭品牌、創(chuàng)建兩個旅游強縣（區(qū)）、打造三條綠色景觀長廊、構建四大旅游功能區(qū)、開發(fā)五條精品旅游線路”，把大興安嶺建設成為旅游主體形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游設施完備、服務質量優(yōu)良、享譽國內(nèi)外的北方生態(tài)旅游名城。到2015年，旅游人數(shù)超過200萬人次，旅游綜合收入達到20億元，初步確立旅游產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，使大興安嶺成為在國內(nèi)外具有較高知名度的重要旅游目的地。為實現(xiàn)上述任務和目標，我們必須牢牢抓住以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

業(yè)日益發(fā)展的需要，還存在著與本地實際聯(lián)系不緊、特色不鮮明等問題，特別是在規(guī)劃的實施過程中執(zhí)行力不強，還沒有真正發(fā)揮規(guī)劃的應有作用。因此，我們必須把完善規(guī)劃作為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務，堅持生態(tài)、自然、原始的旅游發(fā)展理念，按照“生態(tài)優(yōu)先、突出重點、梯次開發(fā)、循序漸進”的原則，大手筆、大氣魄、高起點、高標準地把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好。一要突出規(guī)劃的特色性。要對全區(qū)的自然、生態(tài)、歷史、文化、民俗風情等多種特色旅游資源進行認真普查，詳細掌握各類旅游優(yōu)勢資源的底數(shù)和分布，并對開發(fā)潛力和價值做出評估，為規(guī)劃的制定提供翔實可靠的第一手資料。要聘請知名專家重新修編全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，使之成為推動我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的綱領性文件。要盡快建設以全區(qū)旅游總體規(guī)劃為指導，縣區(qū)旅游規(guī)劃為基礎，旅游景區(qū)和旅游項目為重點的發(fā)展規(guī)劃框架，切實形成相互協(xié)調(diào)、共同促進的地、縣、重點景區(qū)、重點旅游項目的四級旅游發(fā)展規(guī)劃。二要保證規(guī)劃的科學性。全區(qū)旅游總體規(guī)劃的修編，要與我區(qū)毗鄰的呼倫貝爾、黑河、齊齊哈爾等周邊地市的旅游發(fā)展相呼應，各地旅游發(fā)展規(guī)劃也要與鄰近的縣區(qū)旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)。要保持規(guī)劃的嚴謹性，旅游業(yè)的發(fā)展要符合生態(tài)建設、土地利用、城鎮(zhèn)建設等相關規(guī)劃，要與自然保護區(qū)、城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境保護、宗教活動等專項規(guī)劃相銜接和配套。要堅持“大旅游”的理念，體現(xiàn)針對性、操作性和前瞻性，要有全國、甚至世界的眼光，打造亮點，突出個性，既要堅持近、中、長期相互兼顧，又要做到高、中、低檔結構合理，把旺季做火，把淡季做熱，使四季旅游資源都得到充分的開發(fā)和利用。三要強化規(guī)劃的權威性。要切實加強對規(guī)劃的監(jiān)督管理，嚴格遵循“先規(guī)劃、后建設”的開發(fā)程序，建立旅游產(chǎn)業(yè)項目建設審批機制，新上旅游項目必須經(jīng)地區(qū)旅游部門批準，確保每個旅游項目都符合總體規(guī)劃的要求，防止盲目開發(fā)和低水平重復建設。要保持規(guī)劃的連續(xù)性，規(guī)劃一經(jīng)批準不得隨意更改，確需更改的，必須嚴格按有關規(guī)定辦理。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，都要不折不扣地嚴格遵守，堅決避免因人為因素致使規(guī)劃執(zhí)行走樣。

（二）重點打造精品景區(qū)，確保建設的高品位。從整體上看，我區(qū)的旅游工作還處于起步階段，景點景區(qū)建設層次較低，景點間距大，景區(qū)點位少，一體性、互應性不強，還沒有形成符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和游客消費習慣的旅游精品線路。為此，在下步的景點景區(qū)開發(fā)建設上，必須突出重點、體現(xiàn)特色、打造精品、深度開發(fā)，盡快把潛在的資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。一要突出打造北極村景區(qū)。要抓住北極村被確立為全省重點景區(qū)的機遇，站在全省乃至全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，高起點、高標準、大手筆規(guī)劃建設北極村，突出北極村的原生態(tài)特色和“北”字品牌，力爭用3~5年的時間把北極村打造成全國一流的生態(tài)休閑旅游精品景區(qū)。要重點加大對北極村建設的投入，通過向上爭取、招商引資等方式拓寬投資渠道，在確保重點景區(qū)建設資金需要的同時，加快推進旅游別墅區(qū)、金馬會館、北方民族風情園建設，支持引導家庭賓館、鄉(xiāng)村飯店完善配套功能，提升標準檔次。要大力發(fā)展高端旅游，通過商務、會展、論壇等載體，把眼光瞄準在具有較強消費能力的高層群體上，從而拉動旅游收入快速增長。二要深入挖掘歷史文化。要突出景點景區(qū)的文化內(nèi)涵，從規(guī)劃設計到建筑風格樣式都要滲透文化元素，使之保持永恒的魅力和鮮活的靈魂。要實現(xiàn)景點景區(qū)建設與歷史文化的有機結合，將鮮卑文化、淘金文化、鄂族文化、知青文化等具有地域特色的本土文化，與景點景區(qū)巧妙融合，增強其的知識性、趣味性，能給人以深思和啟迪，從而提升景點景區(qū)的文化品位。要把歷史與現(xiàn)實有機地結合起來，使景點景區(qū)建設既有歷史感又有現(xiàn)代感，通過對采金、知青等歷史文化的挖掘，深度開發(fā)具有建設影視城潛力的景點景區(qū)，進一步擴大對外影響力。三要保持景點自然風貌。要盡可能的減少景點景區(qū)規(guī)劃建設上的人工雕琢成份，維護整體山水格局的連續(xù)性，保持大興安嶺風光的自然本色，力求古樸凝重、原汁原味。要開發(fā)生態(tài)建筑，充分體現(xiàn)生態(tài)主題，在建筑結構上采取“外土內(nèi)洋”的方式，提倡既回歸自然，又富于現(xiàn)代氣息，實現(xiàn)人、建筑、自然的完美融合。要建立景點景區(qū)建設項目預審制度，今后凡在重點景區(qū)新建的房舍必須經(jīng)過建設部門和旅游主管部門批準，嚴禁私接濫建、先建后批行為的發(fā)生，對已經(jīng)建成的違規(guī)建筑要堅決予以拆除，以從整體上保證景點景區(qū)風格的協(xié)調(diào)一致。四要形成系列特色品牌。要在整體形象一致的前提下，充分利用森林、冰雪、濕地等多方面的壟斷性資源，打造各具特色的旅游品牌。要切實加大資源整合力度，集中精力打造“滑雪冬泳、避暑養(yǎng)生、狩獵漂流”等系列品牌，重點推出找北朝圣尋源游、激情冰雪體驗游、森林避暑度假游、神奇濕地觀光游、鄂族民俗風情游等5條精品旅游路線。要從總體上提高大興安嶺景點景區(qū)的品牌影響力和綜合競爭實力，真正使大興安嶺生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出淡季不淡、旺季更旺的火爆局面。

游服務功能，建立起交通便捷、設施完善、服務至上的服務體系，提高旅游綜合消費能力。一要不斷改善交通條件。要完善空中旅游交通網(wǎng)絡，爭取增開到上海、鄭州、深圳、呼倫貝爾等重要旅游客源地的航線，在旅游旺季增加臨時航班，盡快啟動加格達奇防火機場擴建成民用機場項目。要提高鐵路運輸能力，積極做好與哈爾濱鐵路局的溝通與協(xié)商，在旅游旺季適時增開旅游專列。要加強對外公路網(wǎng)絡建設，以通省公路建設為重點，盡快打通與齊齊哈爾、黑河、呼倫貝爾等周邊地市的交通通道。要加強區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡建設，優(yōu)先建設主干線與景點景區(qū)間的道路，重點推進漠河至北極村高等級公路建設，積極抓好加漠公路改造升級和呼中至阿木爾公路建設，加快翠峰至古里、壯志至南甕河濕地等6條旅游公路的規(guī)劃設計并盡早開工建設。二要推進旅游城鎮(zhèn)建設。要在重點城鎮(zhèn)建設中融入旅游元素，不斷完善城鎮(zhèn)旅游整體功能，進一步打造亮點，增加看點，形成熱點，切實增強城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。要積極開展生態(tài)城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、森林城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設，重點推動漠河縣和加格達奇區(qū)優(yōu)秀旅游強縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。要集中抓好旅游功能區(qū)建設，以優(yōu)勢旅游資源為核心，加快建設以漠河為中心的北部旅游功能區(qū)，以加格達奇為中心的南部旅游功能區(qū)，以呼中、新林為中心的西部旅游功能區(qū)，以塔河、呼瑪為中心的中東部旅游功能區(qū)，集中建設一批3a級以上的精品旅游景區(qū)。要以城鎮(zhèn)和景區(qū)建設為支撐點，突出抓好千里綠色景觀長廊建設，把以“加格達奇—北極村”為主軸、以“塔河—呼瑪—加格達奇”和“新林—呼中—阿木爾”為兩翼的景觀通道建設好，實施全線綠化、美化，形成景點相對集中的休閑景觀帶。三要切實完善配套設施。要加快建設與旅游景點景區(qū)配套的道路、旅游景區(qū)指示牌、停車場、給排水、環(huán)衛(wèi)、供電、通訊、消防、安全防護等基礎設施，在主要公路沿線和各景點景區(qū)建設一批美觀實用的旅游公廁。加強賓館飯店建設，以清潔、衛(wèi)生、舒適、安全為標準，加快建設一批不同檔次的旅游星級賓館，鼓勵在旅游城鎮(zhèn)、旅游區(qū)周邊發(fā)展符合規(guī)劃的特色居民客棧，提高旅游接待能力。要強化信息網(wǎng)絡建設，把現(xiàn)代信息技術與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，加快建設全區(qū)旅游信息數(shù)據(jù)庫，方便游客自由選擇旅游方式和旅游目的地。要加快建設城鎮(zhèn)和景點景區(qū)的導向系統(tǒng)，全面升級主要旅游區(qū)（點）、道路、城區(qū)等處的公共信息圖形符號，提高旅游的便捷性。四要逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要突出抓好旅游商品的研發(fā)，本著觀賞性、紀念性和使用性相結合的原則，扶持一批集旅游商品設計、生產(chǎn)和銷售為一體的重點企業(yè)，開發(fā)研制一批木制玩具、樺樹皮工藝品、綠色食品、黃金飾品等具有鮮明地方特色的精美旅游商品，在重點旅游縣區(qū)開設旅游商品一條街。要弘揚具有大興安嶺特色的飲食文化，強化飲食的營養(yǎng)、保健功能，推出一批具有濃郁地方特色的美食佳肴，重點旅游縣區(qū)要規(guī)劃建設餐飲一條街，以滿足不同消費群體對餐飲的需求。要豐富游客的文化娛樂生活，深入創(chuàng)作一批能夠反映我區(qū)特色文化的歌曲、影視作品等，組織鄂倫春民族風情或女子管樂隊等特色節(jié)目演出，鼓勵發(fā)展高檔次的歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閑娛樂業(yè)，切實解決旅游收入單一靠門票的消費格局，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（四）拓寬投融資渠道，實現(xiàn)旅游投入的多元化。幾年來，我區(qū)在公路、機場、城鎮(zhèn)、重點景點景區(qū)建設等方面都注入了大量資金，但總體上看，仍然存在著旅游投入不足、投入主體較為單一、市場化運作還不成熟等問題。因此，我們要加大對旅游業(yè)的資金投入力度，堅持量力而行、循序漸進的原則，進一步拓寬融資渠道，建立多元化投入機制，不斷滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的資金需求。一要切實加大資金投入力度。從明年起，地委、行署決定每年至少安排1600萬元的旅游發(fā)展資金，專項用于旅游宣傳促銷、規(guī)劃編制、招商引資和人才的培養(yǎng)與引進。各縣區(qū)也要從本地實際出發(fā)，克服“等、靠、要”思想，千方百計籌措資金，每年安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展金，加大對旅游基礎設施、宣傳促銷和旅游精品工程等方面的投入，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。二要積極做好向上資金爭取。要借助北極村景區(qū)建設已被省政府納入旅游發(fā)展總體規(guī)劃的有利契機，發(fā)改委、旅游局等相關部門要認真抓好旅游項目的申報立項，加強與省和國家有關部委的銜接，積極爭取更多的旅游專項資金。要加強與省開行和本地金融機構的溝通聯(lián)系，凡經(jīng)銀行評估認可，旅游項目的特許權、營運權、收費權均可作為申請貸款的質押擔保。地縣兩級在安排交通、水利、城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護等方面專項資金時，要優(yōu)先向重點旅游景點景區(qū)傾斜，營林、資源、防火、水力、環(huán)保、文化、國土等部門要把向上資金爭取與旅游發(fā)展有機結合起來，以項目建設推動旅游景點開發(fā)。三要大力吸引民間資金。要進一步放寬旅游市場準入條件，充實完善旅游產(chǎn)業(yè)項目庫，重點策劃一批優(yōu)勢旅游項目，積極引進區(qū)內(nèi)外投資者投資開發(fā)旅游項目、興辦旅游企業(yè)。要制定和完善民營企業(yè)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，按照旅游資源所有權、管理權、特許經(jīng)營權分離的原則，創(chuàng)新旅游管理機制和投融資體制，堅持內(nèi)資、外資并舉，國有、民營并重的方針，鼓勵和引導不同所有制經(jīng)濟主體參與旅游資源開發(fā)，推進經(jīng)營主體多元化。要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力鼓勵、支持企業(yè)和個人投資建設餐飲、賓館、娛樂等方面的服務設施，以達到全社會辦旅游的目的。

（五）加大輿-論宣傳力度，實現(xiàn)旅游品牌的國際化。幾年來，我區(qū)具有地域特色的形象宣傳已經(jīng)登陸中央和省的強勢媒體，旅游品牌得到了初步培育，但總體上看，旅游宣傳促銷力度還遠遠不夠，旅游形象主題不夠鮮明、品牌不響，旅游形象宣傳與客源市場開拓脫節(jié)，還沒有形成合力和整體優(yōu)勢。對此，我們必須加大宣傳造勢力度，統(tǒng)一形象設計，統(tǒng)一宣傳促銷，立足國內(nèi)，面向國際，集中叫響“神州北極村、中國龍江源”旅游品牌，在區(qū)內(nèi)外營造強大的旅游宣傳氛圍。一要積極擴展宣傳途徑。要進一步完善《全區(qū)旅游宣傳促銷方案》，將旅游宣傳與全區(qū)對外交往、重大外宣、招商引資、對外友好、文化交流等活動有機結合，突出重點，統(tǒng)籌安排。要加大在中央、省等強勢媒體的宣傳力度，采用多種形式加強與國內(nèi)其他主要媒體的合作，充分利用哈洽會、滬浙知青聯(lián)誼會等活動加大宣傳推介力度，強化地域品牌宣傳，突出大興安嶺整體形象。區(qū)內(nèi)廣播、電視、報紙等媒體要在黃金時段、主要版面設置專題、專版集中宣傳旅游產(chǎn)業(yè)，在賓館、車站、機場等游客集中的場所，免費贈閱旅游宣傳資料，及時為游客提供便利的旅游信息服務，特別是要在公路進出口、車站、賓館等場所設置大興安嶺旅游公益廣告，注明重要旅游景區(qū)的方位和距離，做好面向公眾的旅游宣傳。二要不斷創(chuàng)新促銷方式。要高質量、高水平開展節(jié)慶賽事促銷活動，組織和辦好中國漠河國際冰雪汽車越野賽、全國汽車拉力錦標賽漠河森林拉力賽、黑龍江大興安嶺漠河北極光節(jié)、黑龍江國際滑雪節(jié)大興安嶺開滑式、加格達奇國際冬泳邀請賽和中國“四極”旅游發(fā)展論壇，積極創(chuàng)辦國際生態(tài)發(fā)展論壇、申辦黑龍江大興安嶺國際藍莓節(jié)，形成在國內(nèi)外具有較高知名度的節(jié)慶賽事旅游品牌。要主動邀請國內(nèi)外旅行商、新聞記者和藝術家等到大興安嶺進行實地采風，精心設計、編印高質量的光碟和圖文宣傳品，制作展示大興安嶺旅游形象的mtv，包裝、打造具有濃郁民族風情的優(yōu)秀節(jié)目。三要大力開拓客源市場。要按照“鞏固東三省、主攻京津塘、開拓長三角、培育珠三角”的國內(nèi)客源市場開發(fā)方略，以新聞發(fā)布會、旅游產(chǎn)品說明會和旅游大篷車的方式進行巡回宣傳推介，通過發(fā)放《大興安嶺旅游風光畫冊》、播放《旅游風光片》、組織鄂倫春風情表演等形式，鞏固和擴大旅游市場份額。要認真組織參加國內(nèi)外各種旅游展銷會，注重加強與三亞、焦作、呼倫貝爾、齊齊哈爾、黑河等城市的旅游合作，積極面向韓、日、歐美和港澳臺地區(qū)，全方位拓寬客源地市場。要組織邀請重點客源市場的旅行商和主流媒體來我區(qū)考察采訪，加強與國內(nèi)有實力旅游企業(yè)的合作，形成客源地市場開拓聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、客源互送、市場共贏。

（六）加快旅游管理服務團隊建設，實現(xiàn)旅游人才的專業(yè)化。幾年來，我們加大了旅游人才的培養(yǎng)和引進力度，但目前旅游人才素質不高、導游員嚴重不足、專業(yè)人才奇缺等問題還十分突出，人才問題已經(jīng)成為制約旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此，我們要切實增強加快旅游管理服務團隊建設的緊迫感，創(chuàng)新旅游人才工作機制，制定旅游人才發(fā)展規(guī)劃，著力建設一支思想好、業(yè)務精、作風硬的旅游人才隊伍，走人才興旅之路。一要突出抓好旅游人才隊伍建設。要發(fā)揮職業(yè)學院、職業(yè)技術學校人才培育基地的作用，注重旅游中高級專業(yè)人才的培養(yǎng)，當前尤其是要加快導游員的培養(yǎng)步伐，切實提高導游員的綜合素質。要本著“不求我有，但求我用”的原則，重點引進、高薪聘用我區(qū)急需的懂規(guī)劃、善管理、會營銷的專業(yè)人才，促進我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展。要完善留住旅游人才工作機制，進一步提高政治待遇和經(jīng)濟待遇，重點解決好專業(yè)人員、導游員流失嚴重的問題。二要積極培育壯大旅游企業(yè)。要制定更加優(yōu)惠的政策，想方設法吸引國內(nèi)外大型旅游企業(yè)、大財團、旅游上市公司來我區(qū)創(chuàng)辦旅游企業(yè)，尤其是漠河、加區(qū)等重點旅游縣區(qū)要加快培育一批具有較高知名度的賓館、飯店和旅游社等旅游企業(yè)。要積極扶持旅游企業(yè)的發(fā)展，在稅費減免、土地使用、林地占用等方面，在不違背國家方針政策的前提下，最大限度地讓利給旅游企業(yè)，鼓勵和引導更多的投資主體向旅游產(chǎn)業(yè)方向轉移。三要切實強化旅游-行業(yè)協(xié)會建設。要盡快組建大興安嶺地區(qū)旅游協(xié)會和旅行社、星級飯店等行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)經(jīng)營公約，完善行業(yè)自律制度，代表和維護全行業(yè)的共同利益和會員的合法權益，真正在政府和會員之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。要積極探索簡政放權，推進政府工作重心下移，逐步將旅游飯店星級評定和復查、旅游景點景區(qū)等級評定、旅行社年檢、導游等級評定初審權授予旅游-行業(yè)協(xié)會。各級旅游協(xié)會要以“服務企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為宗旨，逐步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，切實提高行業(yè)經(jīng)營管理水平。

三、堅持管理重于建設的理念，正確處理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個關系

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一項復雜的系統(tǒng)工程，各發(fā)展要素之間的關系錯綜復雜，其中既有開發(fā)與保護的矛盾，又有建設與管理的`權衡，既有與其他產(chǎn)業(yè)的外部聯(lián)系，也有自身統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，這就要求我們必須用發(fā)展的眼光、辯證的思維，來準確把握和正確處理這些關系。

展，打的就是生態(tài)牌，如果這片生態(tài)破壞了，我們不僅會失去生存之基、立區(qū)之本，旅游業(yè)的發(fā)展也會失去獨特的魅力和持久的生命力。為此，我們必須在生態(tài)優(yōu)先的前提下，適度、有序、合理開發(fā)利用旅游資源，盡最大努力減少對林地和植被的破壞，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)利用效益的最大化，旅游區(qū)的開發(fā)要堅持環(huán)境影響評價制度，大力推廣和使用節(jié)能、環(huán)保型交通工具和生活消費品，讓游客“進去，只留下腳??；出來，只帶走相片”。

二是要處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，互利共贏是基礎。在六大產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，特別是在全面建設國家重要的生態(tài)安全保障區(qū)和我省生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)的今天，生態(tài)旅游的優(yōu)勢地位將會進一步突顯。生態(tài)旅游業(yè)作為關聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，不僅對林產(chǎn)工業(yè)、綠色食品、興安北藥等產(chǎn)業(yè)有較大的推動作用，也將極大地促進全區(qū)交通運輸、基礎建設、餐飲服務等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，應充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的平臺作用，繼續(xù)做大“旅游搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”這篇文章，通過在旅游旺季舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、產(chǎn)品推介會等活動，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造商機，不斷拓寬合作領域和銷售渠道。

三是要處理好基礎建設與管理服務的關系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管理服務是關鍵。實踐證明，再好的基礎建設，如果沒有優(yōu)質的管理服務，必定會大剎風景；再好的管理服務，如果沒有完善的基礎建設，也必定會大打折扣?；A建設與管理服務之間，是相互促進、相輔相成的關系。特別是在我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎建設還相對滯后的今天，要更加注重管理與服務，力爭以優(yōu)質高效的管理服務，彌補基礎建設的相對不足。切實加大對旅游市場秩序的依法監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲查處無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和惡性競爭等違法違規(guī)行為，切實維護好旅游消費者的合法權益。建立健全景點景區(qū)管理的各項規(guī)章制度，加強景點景區(qū)的日常管理，從大處著眼，從細微處入手，在游覽、食宿、醫(yī)療、信息等方面，為游客提供細致周到的服務。不斷提高全民素質，樹立起興安人樂觀、文明、包容的新形象，讓游客一進入大興安嶺就被一種生態(tài)、綠色的自然環(huán)境和友善、熱情的人文關懷所感染。

四是要處理好突出重點與全面建設的關系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧是根本。生態(tài)旅游業(yè)作為我區(qū)長期培育的朝陽產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)擺布上不可能一應俱全、遍地開花，也有一個統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。今后大興安嶺在旅游業(yè)的發(fā)展上，要牢固樹立起大旅游的理念，把大興安嶺作為一個大森林公園來經(jīng)營，既要突出北極村景區(qū)這一重點，也要兼顧其他縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)以點帶面，點面結合，共同發(fā)展。要堅持量力而行的原則，集中財力上大項目，抓優(yōu)勢骨干項目，嚴禁低水平重復建設，力爭建設一個景點就是一個亮點，打造一條路線就是一條熱線，促進全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展整體上檔次、上水平。

此外，要切實加強對旅游工作的領導，縣區(qū)要成立獨立的旅游管理部門，不斷強化地、縣兩級旅游-行政管理部門的職能，保證旅游工作的正常開展。要深入貫徹落實此次會議出臺的《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，按照《意見》確立的旅游發(fā)展的總體目標，深入研究制定符合本地實際的旅游發(fā)展規(guī)劃，認真研究解決各地旅游發(fā)展中存在的困難和問題。要逐級建立旅游發(fā)展目標責任制，切實加大對各職能部門的督辦檢查力度，確保全區(qū)旅游發(fā)展總體目標落到實處。要牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，不斷強化全區(qū)旅游一盤棋的思想，密切協(xié)作，通力配合，共謀發(fā)展，著力營造加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

同志們，這次全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的召開，標志著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入一個全新的發(fā)展階段。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，各地、各單位、各部門要站在發(fā)展生態(tài)主導型經(jīng)濟的高度，充分認識旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構調(diào)整中的重要地位，切實增強責任感和緊迫感，強化工作措施，加大推進力度，為實現(xiàn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻！

同志們：

今天、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會,會議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了、縣政府創(chuàng)建旅游強縣、實現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、深化認識，統(tǒng)一思想，堅定加快旅游發(fā)展的信心和決心

實際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢、政策的機遇和發(fā)展的基礎，同時也有嚴峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。

從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點有22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過多年的持續(xù)建設，已打造a級以上景區(qū)4個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實現(xiàn)旅游收入1.32億元，同比增長32%和28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經(jīng)濟進入新常態(tài)，消費方式、結構調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主體。

干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區(qū)景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點通達能力不高。特別是景區(qū)、景點的基礎設施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟的綜合效益不高。對這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認識，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。

二、突出重點，把握關鍵，推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展

100萬人次，旅游綜合收入力爭達到5億元。要著力抓好以下幾個方面：

1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區(qū)管理機制。規(guī)范縣旅游協(xié)會和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對縣內(nèi)所有景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學管理?？h直有關部門要加大簡政放權力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權、管理權、經(jīng)營權三權分立，探索三權與市場的結合點，以所有權、經(jīng)營權等參與市場配置，培育市場主體。已經(jīng)建設的景區(qū)景點，凡是具備條件的要盡快實現(xiàn)市場化轉讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業(yè)來經(jīng)營，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規(guī)明確禁止事項外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質押貸款進行融資開發(fā)。引進有實力的企業(yè)集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風景線，實現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。

濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)文明建設、生態(tài)文明示范村建設等規(guī)劃有機結合，把旅游納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子。目前我縣重點景區(qū)景點的總體規(guī)劃和建設性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點的總體保護開發(fā)規(guī)劃和建設詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色?？h旅游局要對各類資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發(fā)的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結合，全面規(guī)劃與重點開發(fā)相結合，宏觀布局與微觀策劃相結合，使之成為推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領性文件。三要嚴格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規(guī)不依、無序開發(fā)。

高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責定任務，要實現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢。鼓勵有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區(qū)都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉變。

4、完善基礎配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)?！钡囊?，圍繞旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設資金，配套建設餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務設施，做到設施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風情線等重點旅游基礎設施建設項目，提升景區(qū)服務檔次，規(guī)范景區(qū)市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。

度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風情一條街等特色街區(qū)。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發(fā)展戶外露營、山地運動等健身產(chǎn)品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網(wǎng)建設，鏈接國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。

提升瑪曲對外形象。

三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障 一要加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責，同心同德，合力攻堅。縣旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊伍建設等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財政、國土、環(huán)保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設施改善、資源開發(fā)建設、項目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護等方面主動作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權益，合力推進旅游大發(fā)展。

二要創(chuàng)新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發(fā)，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設，興辦旅游賓館、飯店，開發(fā)旅游產(chǎn)品。縣政府將根據(jù)財政狀況設立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設、基礎配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區(qū)和對旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規(guī)定給予一定的獎勵和補助。

發(fā)展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、主責意識，勇于擔當，積極作為。要嚴格落實縣四大班子領導包抓重點景區(qū)建設制度，縣政府督查室要把景區(qū)建設、資金保障、市場開發(fā)、綜合服務等列入督查內(nèi)容，制定督查計劃和方案，扎實開展專項督查，嚴格兌現(xiàn)年終考評考核，重獎重罰，形成全社會關注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導向。 同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會的召開，標志著我縣旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。我們要在州委、州政府的正確領導，按照的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，全力推進瑪曲旅游業(yè)轉型升級和跨越發(fā)展。

同志們：

這次會議是在第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)開幕前召開的一次十分重要的會議。剛才，世敏同志做了一個非常全面的工作報告，對去年全市旅游工作進行了回顧總結，對今年工作進行了安排部署，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、要客觀分析，準確研判，進一步認清我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢

未有的機遇。

近年來，全市上下緊緊圍繞 “千年帝都、牡丹花城、絲路起點、山水洛陽”的旅游發(fā)展定位，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，旅游業(yè)發(fā)展取得了長足的進步?！笆晃濉逼陂g，全市接待游客量、旅游總收入年均增長都在20%以上。特別是去年以來，我們大力實施國際文化旅游名城建設攻堅戰(zhàn)，規(guī)劃實施了龍門石窟景區(qū)提升等20余個文化旅游項目，“老君山、雞冠洞”成功升格為國家5a級景區(qū)，使我市5a級景區(qū)數(shù)量達到4家，居全省第一。2011年，全市共接待游客6870 萬人次，比上年增長13.2%，旅游收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值和經(jīng)濟總量的比重分別達到41.6%和12.8%。

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇十

審計工作廣泛存在于各行各業(yè)之中,對經(jīng)濟建設有著十分重要的作用,下面是本站小編給大家整理的全區(qū)審計工作會議講話，僅供參考。

同志們：

在我擔任地市領導期間，曾分管過審計工作，平時也很注重有關知識的學習。20xx年我正式分管審計工作以來，始終高度關注重視審計工作開展情況和干部隊伍建設，一年來，我看了許多審計報告、經(jīng)常聽取這方面的工作匯報。今天，專門過來參加全區(qū)審計工作會議，一是看望審計系統(tǒng)廣大干部職工，二是與大家共同探討做好新形勢下的審計工作。

剛才，多吉澤仁同志傳達了克強對審計工作的重要指示。全區(qū)各級干部特別是行政一把手要結合黨的和xx屆三中全會關于審計工作的新定位，認真學習，深刻領會。全區(qū)審計系統(tǒng)干部要全面把握克強對審計工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結合我區(qū)實際，切實把克強的指示精神貫穿到審計工作各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計。

工作報告。

報告內(nèi)容非常實在我完全贊成大家一定要抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、審計為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

過去的一年，面對各種機遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府科學研判、創(chuàng)新思路、積極應對，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎設施兩個基礎、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結和社會穩(wěn)定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅動、環(huán)境促動的“六動措施”，堅守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)“三條底線”，保持了經(jīng)濟又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族團結進步、宗教和睦和順、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績，是中央特殊關懷和全國人民的大力支援，自治區(qū)黨委、政府正確領導的結果，是全區(qū)各族干部群眾共同艱苦奮斗的結果，其中也凝聚著全區(qū)審計系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和無私奉獻。

審計也是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規(guī)、防止貪污浪費的重要作用，是促進社會進步的正能量。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視審計工作。陳全國書記和我都把審計工作擺在重要位置，多次聽取匯報、召開會議研究部署并提出明確要求，全力支持審計能力建設，不斷推動全區(qū)審計工作加快發(fā)展。全區(qū)審計部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，創(chuàng)新審計方法，拓寬審計領域，加大審計力度，依法加強對財政和預算執(zhí)行部門、民生資金和民生項目、重點投資和資源環(huán)境保護、領導干部經(jīng)濟責任和企業(yè)資產(chǎn)負債損益等重點部門、重點領域、重點資金的審計調(diào)查和監(jiān)督。20xx年，全區(qū)審計機關就對298個單位或項目進行了審計，查出了一批數(shù)額較大的違法違規(guī)問題資金，處理應上繳財政資金數(shù)億元，移交案件線索4件，發(fā)布審計結果公告11篇，提出審計意見與建議近400條，推動建立健全制度130多項。這些工作富有成效，為推動我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用。

自治區(qū)黨委、政府對全區(qū)審計人員默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)、嚴肅認真、鐵面無私、忠誠履職的優(yōu)良作風是充分肯定的，對審計廳班子是肯定的，對全區(qū)審計部門的工作是滿意的。借此機會，我向全區(qū)各級審計機關干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、準確把握形勢，充分認清審計工作新定位。

黨的xx屆三中全會，對我國包括審計在內(nèi)的各領域全面深化改革進行了科學部署，并從“放開審計外資準入限制、加強審計監(jiān)督、健全嚴格的審計制度、實行自然資源資產(chǎn)離任審計”四個方面對審計工作提出了新要求。多次指出，審計機關是國家利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展的安全員、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對審計工作的職能定位，也是對審計戰(zhàn)線同志們的殷切期望，審計部門的同志一定要當好財政資金“看門人”的角色。

目前，我區(qū)正處于跨越式發(fā)展的高峰期。國家資金投入越來越大，我區(qū)財政支出越來越多，審計部門的監(jiān)督任務也越來越重?！啊逼陂g，我區(qū)“188”項目總投資1300多億元，“”“226”項目規(guī)劃投資達到3300多億元，翻了一番多;20xx年，我區(qū)財政總支出100多億元，20xx年突破了1000億元，增長了近10倍。從目前審計情況看，我區(qū)資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在兩個方面：一是效率問題，在一些領域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時花出去，一些專項資金長期沉淀在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該干的工作沒有干，那還有什么效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發(fā)展靠什么來支撐?另一個是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程項目施工質量達不到設計標準和要求，一些民生政策執(zhí)行過程中存在不到位、不規(guī)范的地方，沒有達到預期效果。折扣民生、豆腐渣工程經(jīng)受不住群眾的考驗，經(jīng)受不住歷史的檢驗。沒有高質量的效益，項目建得再多也不可能推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展。新的形勢和任務，要求我們必須結合中央改革精神和西藏具體實際，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，把項目建設同凝聚人心、改善民生、夯實基礎結合起來，多做打基礎、利長遠的事。要以監(jiān)督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負黨中央、國務院的親切關懷，不辜負援藏省市和中央企業(yè)的大力支援，不辜負全區(qū)各族人民的期望。

一是要“推動改革”。改革是事關全局的頭等大事，也是對審計工作的客觀要求。我們要把服務全面深化改革作為當前審計工作的重中之重，圍繞中央和自治區(qū)在政府職能轉變和簡政放權、財稅金融體制改革、國有企業(yè)改革、加大生態(tài)環(huán)保力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的改革舉措，加大重點改革領域、重點改革環(huán)節(jié)的審計力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設性的審計建議，以審計“倒逼”制度完善，推動釋放改革“紅利”，推動各項改革舉措逐一落地、見到成效。

二是要“全面覆蓋”。國務院提出審計工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和項目，都要接受監(jiān)督。公共資金走到哪里，審計工作就要跟到哪里，不能留死角、盲區(qū)，不能留縫隙、空白點。我們一定要充分發(fā)揮審計“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財政資金、項目資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬于公共資金的，都要加強審計監(jiān)督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對、用出效益。

三是要“深挖嚴查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業(yè)道德，違背法律法規(guī)和經(jīng)濟規(guī)律，干擾客觀的經(jīng)濟活動，在財政資金、項目資金的使用上以權謀私。我們的審計工作，就是要當好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿于經(jīng)常性的審計監(jiān)督之中，嚴格落實領導干部任中和離任審計、債務責任終身負責制度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，緊抓不放、深挖嚴查、如實報告，切實把公共財政資金流動過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據(jù)，積極推動反腐倡廉工作，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

三、服務工作大局，不斷加強對重點領域的審計監(jiān)督。

20xx年，自治區(qū)政府批準了《審計機關20xx年度審計項目計劃》。全區(qū)各級政府、各級審計部門要緊緊圍繞這一計劃，突出抓好以下重點工作：

第一，要加強對重大經(jīng)濟活動的審計。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴肅財經(jīng)紀律的要求，把財政資金績效審計放在突出位置，扎實推進對財政資金全口徑、全過程的審計監(jiān)督，加大對政府預算編制、執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督檢查，促進提高財政資金使用績效，促進財政支出科學合理。要扎實推進重點投資項目的審計監(jiān)督，重點揭示和查處征地拆遷、土地復墾、工程建設質量、政府采購、招投標、設備材料采購、資金管理使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保建設項目順利實施，促進規(guī)范建筑市場秩序。要認真檢查“三公”和會議經(jīng)費等的管理使用情況，禁止黨政機關新建樓堂館所規(guī)定的落實情況，促進勤儉節(jié)約，建設儉樸政府。要繼續(xù)關注各級政府財政存量資金規(guī)模和結構情況，分析提出分類盤活的審計建議，促進用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費。

第二，要加大對民生資金使用的審計。今年自治區(qū)安排70多億元，繼續(xù)加大民生政策提標擴面力度,民生的保障資金是越來越大，事關各族群眾切身利益，社會各界十分關注，這是我們審計監(jiān)督的一個重點。我們要務必樹立“為民審計、審計為民”的理念，切實加強對“三農(nóng)”、社保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生“十件實事”項目資金的審計，著力監(jiān)督檢查政策落實情況，揭露和查處嚴重損害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴格、制度不完善等問題，確保自治區(qū)惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策落實到位。我區(qū)地震、山體滑坡、泥石流、雪災等自然災害較多，政府安排很多救災及災后恢復重建資金，這些都是災區(qū)群眾的保命錢，審計工作一定要及時跟進，確保救災及災后重建資金花在老百姓身上。

第三，要注重對環(huán)境保護和資源節(jié)約情況的審計。環(huán)境問題也是重大的民生問題，西藏生態(tài)極為脆弱，一旦破壞就很難恢復。我們要充分發(fā)揮審計在生態(tài)環(huán)保方面的積極作用，繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度，特別是加大對各種生態(tài)補償資金、生態(tài)建設資金和環(huán)境保護資金使用情況的監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境改善取得實實在在的成效。要加強對節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理格局。不斷加大對重點行業(yè)環(huán)境治理情況的審計，探索對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的方法，推動完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實維護資源環(huán)境安全。

第四，要強化對政府部門職能轉變情況的審計。20xx年以來，我們加快轉變政府職能，加大簡政放權力度，區(qū)(中)直部門審批項目減少60%，自治區(qū)審批項目精簡69%，1500萬元以下政府投資項目審批權全部下放到各地(市)。20xx年，政府打算還要下放一批行政審批權限。審計部門要圍繞政府職能轉變、簡政放權的要求，加大對行政審批權清理下放和行政事業(yè)性收費情況的監(jiān)督檢查，促進厘清政府和市場的關系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的重要作用，創(chuàng)新行政管理方式，推動建設服務型政府。

第五，要不斷加強經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計是審計工作的重要內(nèi)容。我們這些年也強調(diào)了很多，重大開支，重大項目要集體討論，權力要公開運行，但是仍然存在部分項目招投標不規(guī)范甚至不合法的情況。經(jīng)濟責任審計既要“對人”也要“對事”，需要紀委、組織、監(jiān)察、審計等部門通力合作。所謂“對人”，就是必須按照紀委、組織部門的相關要求去辦;所謂“對事”，就是要明確經(jīng)濟責任審計重點對象，規(guī)范經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，并運用好經(jīng)濟責任審計結果，最終目標是通過經(jīng)濟責任審計，提出改進意見建議，促進行政權力的依法公正公開運行。

最后，我想說的是：審計干的都是監(jiān)督人的活，干審計就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對此我很清楚。但是，既然我們選擇這項為人民服務的工作，法律和職責要求我們必須盡職盡責。如果睜一只眼閉一只眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區(qū)審計系統(tǒng)干部，迎難而上，敢于擔當、敢于碰硬、敢于揭露問題。如果你們在這方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區(qū)黨委、政府永遠是你們的堅強后盾。各地(市)要對審計機關干部政治上更加關心、工作上更加支持、生活上更加愛護。各級各部門及其負責同志，都要切實增強法制意識、廉政意識，遵守財經(jīng)紀律，嚴格按法律辦事、制度辦事、程序辦事，依法自覺接受審計監(jiān)督，積極支持配合審計工作，不得給審計工作“設障礙”、“使絆子”，共同推動我區(qū)依法審計工作再上新臺階。

同志們，新的形勢任務賦予審計工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在國家審計署的有力指導下，進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進跨越式發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!

同志們：

近年來，區(qū)審計部門按照區(qū)委、區(qū)政府和市審計局的工作部署，認真履行審計監(jiān)督職責，全區(qū)各級各部門積極支持，審計的深度和力度越來越大，審計工作的層次和水平不斷提高，在保障經(jīng)濟安全、規(guī)范財政管理、維護群眾利益、推進依法行政和廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用，很多工作走在了全市前列，得到了市審計局等有關方面的肯定，贏得了社會各界的廣泛認同，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)審計工作是滿意的。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心感謝!剛才，小強同志對我區(qū)近年來審計工作進行了全面總結，對今年審計工作進行了安排部署，我都贊成，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，強調(diào)三點意見：

(一)發(fā)揮好審計對服務發(fā)展的推動作用。一是突出政策執(zhí)行審計。要把中央、市、區(qū)圍繞“穩(wěn)增長、轉方式、調(diào)結構”出臺的政策的貫徹落實情況作為審計監(jiān)督重點，高度關注經(jīng)濟運行的變動態(tài)勢，及時對過程中出現(xiàn)的普遍性、苗頭性、傾向性的問題組織專項審計，深入分析原因，提出整改建議，確保相關政策取得實效。二是突出政府性投資項目審計。今年納入政府性投資計劃的共計200余個項目，年度投資近100億元。這些資金使用是否安全，能不能發(fā)揮好作用，審計部門責任重大。要采取事后監(jiān)督與事前監(jiān)督相結合的方式，加大政府性投資項目竣工決算審計和結算審計的力度，逐步擴大政府性投資項目跟蹤審計范圍，促進政府性投資項目規(guī)范管理、節(jié)約投資、提高效益。三是突出民生資金審計。民生是政府工作的中心，這些年，中央、市、區(qū)在民生領域出臺了一系列政策，投入了大量財政資金，老百姓對此也高度關注。審計部門要加強民生領域專項資金的審計，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，促進各項惠民政策落到實處。

(二)發(fā)揮好審計對經(jīng)濟安全的預警作用。一是突出預算執(zhí)行審計。重點加強對部門及所屬單位預算執(zhí)行情況的審計，通過查處違法違規(guī)行為，促進其加強管理;加強對預算超收收入的審計，防止發(fā)生違法違規(guī)行為;加強對上級轉移支付資金分配、使用和管理的審計，提出規(guī)范管理的建議。二是突出財政安全審計。要著眼于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關注支出的合理性和分配的科學性，切實加強基金收入、非稅收入等審計;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收支情況的審計監(jiān)督，促進規(guī)范運行，控制債務風險。三是突出國有企業(yè)審計。涪陵進行國有企業(yè)集團改革以來，國有資產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)模擴大、結構優(yōu)化的良好態(tài)勢，要通過審計促進國有企業(yè)健康發(fā)展，重點關注新組建的十大集團資產(chǎn)負債損益、內(nèi)控制度建設與執(zhí)行、企業(yè)領導人員履職等情況，開展經(jīng)濟責任審計和專項審計調(diào)查，揭示企業(yè)管理上的漏洞和內(nèi)控制度上的缺陷，促進完善公司法人治理機構、內(nèi)控制度建設與執(zhí)行。

(三)發(fā)揮好審計對權力運行的監(jiān)督作用。審計是用權力監(jiān)督制約權力的行為。要牢牢把握“權力”和“責任”兩個重點，重點關注具有行政審批權、資金分配權、執(zhí)紀執(zhí)法權，以及財政財務收支數(shù)額大、管理民生資金較多以及群眾反映問題突出的單位領導干部。堅持把領導干部插手干預工程建設、侵占惠民資金等問題作為審計重點，密切關注領導干部政策執(zhí)行、經(jīng)濟決策、事業(yè)發(fā)展、財政財務收支、內(nèi)部管理和領導干部個人廉潔自律情況，加強對權力運行和內(nèi)控管理的審計監(jiān)督，加強對會議費、招待費、培訓費、交通費、學習考察費等公務經(jīng)費管理使用情況的審計監(jiān)督，促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。

二、更加注重審計成果的運用。

(一)提升審計成果質量。區(qū)審計部門要高度重視審計成果的加工，揭示問題要抓住實質、切中要害，定性處理要準確客觀、有依有據(jù)，提出建議要符合實際、切實可行。發(fā)送被審計單位的審計報告，要數(shù)據(jù)翔實、有理有據(jù)，幫助查找問題;報送領導參閱的審計報告，要簡明扼要、突出重點。另外，要提高審計的時效性，對事關發(fā)展大局、事關群眾利益、社會關注度高以及臨時突發(fā)的重大事項，區(qū)審計部門要提前介入，及時開展跟蹤審計，快速報告審計結果，為加強管理和決策贏得主動。

(二)加強審計問題整改。審計整改是強化審計監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是有效運用審計成果的重要舉措。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關部門和單位要誠懇接受審計建議和意見，認真分析問題產(chǎn)生的原因，舉一反三，以點帶面，健全完善相關制度，認真落實整改措施，不能同一問題重復出現(xiàn)。區(qū)政府將把審計整改情況納入政府年度績效目標考核。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要把整改結果納入黨風廉政建設責任制的考核內(nèi)容。區(qū)政府督查室要把本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映問題的整改情況及其他重大問題的整改情況納入政務督查內(nèi)容。

(三)做好審計信息公開。穩(wěn)步推進審計結果公告制度，增強審計的透明度，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合。進一步加大審計宣傳力度，積極擴大審計影響，為審計工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(四)切實規(guī)范內(nèi)部管理。全區(qū)各級各部門、各單位要結合審計發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，進一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督和制約機制，規(guī)范各項財務。

規(guī)章制度。

加強內(nèi)部管理嚴格按規(guī)定開設賬戶、加強資金管理確保民生資金專款專用;嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定嚴禁以任何形式私設“小金庫”截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收入、罰沒收入等財政性資金;進一步強化各項“節(jié)支”措施嚴控車輛、會議、接待、考察經(jīng)費支出認真落實中央?yún)栃泄?jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定。主要領導要切實履行第一責任人的監(jiān)管職責不斷加強單位財務收支監(jiān)管嚴把資金使用關、支出審批關全力維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。

三、著力提升審計服務全局的能力。

(一)加強審計自身建設。近年來，我區(qū)的審計隊伍的知識結構和能力建設縱向比有了較大發(fā)展，橫向比與其他區(qū)縣也有一定優(yōu)勢，但與審計隊伍專業(yè)化要求，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求對照，還存在不小差距。審計部門要立足實際，著眼未來，創(chuàng)新管理，高度重視并切實抓好審計隊伍建設。要不斷加強審計“人、法、技”建設，積極推進學習型機關、學習型組織、學習型隊伍建設，為各類審計人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。要注重德才兼?zhèn)?，既要加強審計隊伍專業(yè)知識的培訓，也要加強品德修養(yǎng)的錘煉;既要培養(yǎng)一支核賬務的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手，又要培養(yǎng)一支工作上嚴謹細致，嚴肅認真，堅持原則，遇到困難和挫折不言放棄，面對壓力和風險毫不退縮，敢于講真話，敢于碰硬，敢于擔當?shù)膶徲嬋藛T隊伍。要堅持依法審計、獨立審計、科學審計、廉潔審計，維護國家法律法規(guī)的權威性和嚴肅性，建立審計的公信力，推進審計工作邁上新臺階。

(二)增強審計工作合力。審計部門對某個部門、某個單位開展審計工作，是依法履行監(jiān)督職責，相關部門和單位絕不能消極對待甚至有抵觸情緒。要自覺端正態(tài)度，積極支持審計機關依法履行審計監(jiān)督職責，按要求及時提供與審計工作相關的資料，并提供必要的工作條件。全區(qū)各級各部門、各單位要依法建立健全內(nèi)部審計制度，特別是財政收支規(guī)模較大的政府部門、單位以及重點國有企業(yè)，應當設立專門的內(nèi)部審計機構，核定專門編制，配備專職人員，切實加強內(nèi)部審計工作。區(qū)紀檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務等部門要根據(jù)自身職能職責，進一步完善信息交換、聯(lián)動推進、措施協(xié)調(diào)等工作機制，構建分工明確、緊密協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)督體系，共同推動全區(qū)審計事業(yè)健康發(fā)展，著力提升審計工作實效。

(三)強化審計工作保障。區(qū)委、區(qū)政府將全力支持審計部門開展工作，定期聽取審計工作情況匯報，對審計部門提出的合理化建議和意見，將及時研究采納。對審計部門履行職責所需的工作經(jīng)費，區(qū)財政部門要納入財政預算，及時足額保障到位。要加大審計高素質人才引進力度，對具有高學歷、高職稱，工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力較強的審計人才可適當放寬準入條件。全區(qū)各級各部門、各單位也要重視支持本單位內(nèi)部審計工作，積極為內(nèi)審工作開展提供必要的組織、經(jīng)費、物質及人力保障。

同志們，審計工作光榮而艱巨，審計事業(yè)任重而道遠。希望全區(qū)各級各部門深化認識，高度重視，全力支持配合審計工作的開展;希望審計部門進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，求真務實，切實履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計功能作用，為維護經(jīng)濟秩序、促進依法行政、推進廉政建設作出新的更大貢獻!

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全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇十一

同志們：

在我擔任地市領導期間，曾分管過審計工作，平時也很注重有關知識的學習。20xx年我正式分管審計工作以來，始終高度關注重視審計工作開展情況和干部隊伍建設，一年來，我看了許多審計報告、經(jīng)常聽取這方面的工作匯報。今天，專門過來參加全區(qū)審計工作會議，一是看望審計系統(tǒng)廣大干部職工，二是與大家共同探討做好新形勢下的審計工作。

剛才，多吉澤仁同志傳達了克強對審計工作的重要指示。全區(qū)各級干部特別是行政一把手要結合黨的和xx屆三中全會關于審計工作的新定位，認真學習，深刻領會。全區(qū)審計系統(tǒng)干部要全面把握克強對審計工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結合我區(qū)實際，切實把克強的指示精神貫穿到審計工作各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計工作報告，報告內(nèi)容非常實在，我完全贊成，大家一定要抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、審計為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

過去的一年，面對各種機遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府科學研判、創(chuàng)新思路、積極應對，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎設施兩個基礎、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結和社會穩(wěn)定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅動、環(huán)境促動的“六動措施”，堅守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)“三條底線”，保持了經(jīng)濟又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族團結進步、宗教和睦和順、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績，是中央特殊關懷和全國人民的大力支援，自治區(qū)黨委、政府正確領導的結果，是全區(qū)各族干部群眾共同艱苦奮斗的結果，其中也凝聚著全區(qū)審計系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和無私奉獻。

審計也是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規(guī)、防止貪污浪費的重要作用，是促進社會進步的正能量。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視審計工作。陳全國書記和我都把審計工作擺在重要位置，多次聽取匯報、召開會議研究部署并提出明確要求，全力支持審計能力建設，不斷推動全區(qū)審計工作加快發(fā)展。全區(qū)審計部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，創(chuàng)新審計方法，拓寬審計領域，加大審計力度，依法加強對財政和預算執(zhí)行部門、民生資金和民生項目、重點投資和資源環(huán)境保護、領導干部經(jīng)濟責任和企業(yè)資產(chǎn)負債損益等重點部門、重點領域、重點資金的審計調(diào)查和監(jiān)督。20xx年，全區(qū)審計機關就對298個單位或項目進行了審計，查出了一批數(shù)額較大的違法違規(guī)問題資金，處理應上繳財政資金數(shù)億元，移交案件線索4件，發(fā)布審計結果公告11篇，提出審計意見與建議近400條，推動建立健全制度130多項。這些工作富有成效，為推動我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用。

自治區(qū)黨委、政府對全區(qū)審計人員默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)、嚴肅認真、鐵面無私、忠誠履職的優(yōu)良作風是充分肯定的，對審計廳班子是肯定的，對全區(qū)審計部門的工作是滿意的。借此機會，我向全區(qū)各級審計機關干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、準確把握形勢，充分認清審計工作新定位。

黨的xx屆三中全會，對我國包括審計在內(nèi)的各領域全面深化改革進行了科學部署，并從“放開審計外資準入限制、加強審計監(jiān)督、健全嚴格的審計制度、實行自然資源資產(chǎn)離任審計”四個方面對審計工作提出了新要求。多次指出，審計機關是國家利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展的安全員、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對審計工作的職能定位，也是對審計戰(zhàn)線同志們的殷切期望，審計部門的同志一定要當好財政資金“看門人”的角色。

目前，我區(qū)正處于跨越式發(fā)展的高峰期。國家資金投入越來越大，我區(qū)財政支出越來越多，審計部門的監(jiān)督任務也越來越重?！啊逼陂g，我區(qū)“188”項目總投資1300多億元，“”“226”項目規(guī)劃投資達到3300多億元，翻了一番多;20xx年，我區(qū)財政總支出100多億元，20xx年突破了1000億元，增長了近10倍。從目前審計情況看，我區(qū)資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在兩個方面：一是效率問題，在一些領域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時花出去，一些專項資金長期沉淀在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該干的工作沒有干，那還有什么效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發(fā)展靠什么來支撐?另一個是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程項目施工質量達不到設計標準和要求，一些民生政策執(zhí)行過程中存在不到位、不規(guī)范的地方，沒有達到預期效果。折扣民生、豆腐渣工程經(jīng)受不住群眾的考驗，經(jīng)受不住歷史的檢驗。沒有高質量的效益，項目建得再多也不可能推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展。新的形勢和任務，要求我們必須結合中央改革精神和西藏具體實際，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，把項目建設同凝聚人心、改善民生、夯實基礎結合起來，多做打基礎、利長遠的事。要以監(jiān)督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負黨中央、國務院的親切關懷，不辜負援藏省市和中央企業(yè)的大力支援，不辜負全區(qū)各族人民的期望。

一是要“推動改革”。改革是事關全局的頭等大事，也是對審計工作的客觀要求。我們要把服務全面深化改革作為當前審計工作的重中之重，圍繞中央和自治區(qū)在政府職能轉變和簡政放權、財稅金融體制改革、國有企業(yè)改革、加大生態(tài)環(huán)保力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的改革舉措，加大重點改革領域、重點改革環(huán)節(jié)的審計力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設性的審計建議，以審計“倒逼”制度完善，推動釋放改革“紅利”，推動各項改革舉措逐一落地、見到成效。

二是要“全面覆蓋”。國務院提出審計工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和項目，都要接受監(jiān)督。公共資金走到哪里，審計工作就要跟到哪里，不能留死角、盲區(qū)，不能留縫隙、空白點。我們一定要充分發(fā)揮審計“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財政資金、項目資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬于公共資金的，都要加強審計監(jiān)督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對、用出效益。

三是要“深挖嚴查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業(yè)道德，違背法律法規(guī)和經(jīng)濟規(guī)律，干擾客觀的經(jīng)濟活動，在財政資金、項目資金的使用上以權謀私。我們的審計工作，就是要當好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿于經(jīng)常性的審計監(jiān)督之中，嚴格落實領導干部任中和離任審計、債務責任終身負責制度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，緊抓不放、深挖嚴查、如實報告，切實把公共財政資金流動過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據(jù)，積極推動反腐倡廉工作，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

三、服務工作大局，不斷加強對重點領域的審計監(jiān)督。

20xx年，自治區(qū)政府批準了《審計機關20xx年度審計項目計劃》。全區(qū)各級政府、各級審計部門要緊緊圍繞這一計劃，突出抓好以下重點工作：

第一，要加強對重大經(jīng)濟活動的審計。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴肅財經(jīng)紀律的要求，把財政資金績效審計放在突出位置，扎實推進對財政資金全口徑、全過程的審計監(jiān)督，加大對政府預算編制、執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督檢查，促進提高財政資金使用績效，促進財政支出科學合理。要扎實推進重點投資項目的審計監(jiān)督，重點揭示和查處征地拆遷、土地復墾、工程建設質量、政府采購、招投標、設備材料采購、資金管理使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保建設項目順利實施，促進規(guī)范建筑市場秩序。要認真檢查“三公”和會議經(jīng)費等的管理使用情況，禁止黨政機關新建樓堂館所規(guī)定的落實情況，促進勤儉節(jié)約，建設儉樸政府。要繼續(xù)關注各級政府財政存量資金規(guī)模和結構情況，分析提出分類盤活的審計建議，促進用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費。

第二，要加大對民生資金使用的審計。今年自治區(qū)安排70多億元，繼續(xù)加大民生政策提標擴面力度,民生的保障資金是越來越大，事關各族群眾切身利益，社會各界十分關注，這是我們審計監(jiān)督的一個重點。我們要務必樹立“為民審計、審計為民”的理念，切實加強對“三農(nóng)”、社保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生“十件實事”項目資金的審計，著力監(jiān)督檢查政策落實情況，揭露和查處嚴重損害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴格、制度不完善等問題，確保自治區(qū)惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策落實到位。我區(qū)地震、山體滑坡、泥石流、雪災等自然災害較多，政府安排很多救災及災后恢復重建資金，這些都是災區(qū)群眾的保命錢，審計工作一定要及時跟進，確保救災及災后重建資金花在老百姓身上。

第三，要注重對環(huán)境保護和資源節(jié)約情況的審計。環(huán)境問題也是重大的民生問題，西藏生態(tài)極為脆弱，一旦破壞就很難恢復。我們要充分發(fā)揮審計在生態(tài)環(huán)保方面的積極作用，繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度，特別是加大對各種生態(tài)補償資金、生態(tài)建設資金和環(huán)境保護資金使用情況的監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境改善取得實實在在的成效。要加強對節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理格局。不斷加大對重點行業(yè)環(huán)境治理情況的審計，探索對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的方法，推動完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實維護資源環(huán)境安全。

第四，要強化對政府部門職能轉變情況的審計。20xx年以來，我們加快轉變政府職能，加大簡政放權力度，區(qū)(中)直部門審批項目減少60%，自治區(qū)審批項目精簡69%，1500萬元以下政府投資項目審批權全部下放到各地(市)。20xx年，政府打算還要下放一批行政審批權限。審計部門要圍繞政府職能轉變、簡政放權的要求，加大對行政審批權清理下放和行政事業(yè)性收費情況的監(jiān)督檢查，促進厘清政府和市場的關系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的重要作用，創(chuàng)新行政管理方式，推動建設服務型政府。

第五，要不斷加強經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計是審計工作的重要內(nèi)容。我們這些年也強調(diào)了很多，重大開支，重大項目要集體討論，權力要公開運行，但是仍然存在部分項目招投標不規(guī)范甚至不合法的情況。經(jīng)濟責任審計既要“對人”也要“對事”，需要紀委、組織、監(jiān)察、審計等部門通力合作。所謂“對人”，就是必須按照紀委、組織部門的相關要求去辦;所謂“對事”，就是要明確經(jīng)濟責任審計重點對象，規(guī)范經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，并運用好經(jīng)濟責任審計結果，最終目標是通過經(jīng)濟責任審計，提出改進意見建議，促進行政權力的依法公正公開運行。

最后，我想說的是：審計干的都是監(jiān)督人的活，干審計就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對此我很清楚。但是，既然我們選擇這項為人民服務的工作，法律和職責要求我們必須盡職盡責。如果睜一只眼閉一只眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區(qū)審計系統(tǒng)干部，迎難而上，敢于擔當、敢于碰硬、敢于揭露問題。如果你們在這方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區(qū)黨委、政府永遠是你們的堅強后盾。各地(市)要對審計機關干部政治上更加關心、工作上更加支持、生活上更加愛護。各級各部門及其負責同志，都要切實增強法制意識、廉政意識，遵守財經(jīng)紀律，嚴格按法律辦事、制度辦事、程序辦事，依法自覺接受審計監(jiān)督，積極支持配合審計工作，不得給審計工作“設障礙”、“使絆子”，共同推動我區(qū)依法審計工作再上新臺階。

同志們，新的形勢任務賦予審計工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在國家審計署的有力指導下，進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進跨越式發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇十二

同志們：

剛才，鐘燕同志把過去的五年和新開啟的五年作了個很好很到位的回顧、謀劃開篇。

會上表彰了先進，幾個單位做了典型發(fā)言。

成績總結和工作安排，春節(jié)后的戰(zhàn)線會我還會講，今天就不重復了。

總的一句話，全市教育工作抓得很好，教育事業(yè)發(fā)展健康有序，對大家做出的努力和貢獻我代表政府表示感謝和敬意!

教育這個題目太大，很難講清楚。

我分管3年多邊抓工作邊思考，這兩天集中做了些思考，有的想清楚了，有的還想不太明白。

今天就幾個方面提出些問題，同大家一起思考、交流。

一、關于統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展問題。

我始終強調(diào)要以大教育的觀念抓教育。

由于各方面的原因，我們在這方面還做得不夠好。

學前教育、義務教育、高中教育與老百姓聯(lián)系最緊密，老百姓滿不滿意主要是看這一塊，毫無疑問是最大的民生，是重中之重，這是必須要抓好的，也抓得比較好。

但株洲這樣一個城市才一所大學，顯然是與株洲經(jīng)濟社會發(fā)展不相稱的;株洲教育在全省乃至全國能有發(fā)言權的是職業(yè)教育，但由于管理體制、行政級別再加上與老百姓聯(lián)系沒有那么緊密等原因，對職業(yè)教育的發(fā)展更多的還是看作是學校自己的事;民辦教育為株洲教育作出了巨大貢獻，我們要求規(guī)范辦學更多，如何加大支持力度還不夠;大多時候我們講教育更多的是講城區(qū)的教育，對縣區(qū)特別是縣里的教育加強指導還有進一步加大力度的問題。

這四個方面的問題，我們要引起高度重視。

對于第一個問題，安杰書記曾同我說過，在多個場合說過，株洲還能不能爭取多幾所哪怕是一所大學。

現(xiàn)在是關鍵時候，我們要作好政策對接，指導有可能升格的學校與上銜接，就是要進入省里的“十三五”規(guī)劃，我了解到的是省中醫(yī)高專在爭取、汽車工程職院有這個想法，包括鐵道、鐵路職院也有比較好的基礎，湖南工大的二級學院能不能與我市職業(yè)院校合起來成為應用型大學?幼兒師范學校在爭取升?？茖W校。

當前我們可以作個重要工作去向省里匯報爭取。

第二個問題，最重要是按20xx年基本建成職教園的目標，加快還沒入園開學的5所學校新校區(qū)的建設，特別是市屬三個學校的建設，業(yè)主是三個學校，建設主體是教投公司，教育主管部門也是重要的推動者;再一個就是扎實推進職教“三年攻堅計劃”，市政府作出安排了，要堅決落實、扎實推動，真正推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。

第三個問題，我們始終要講兩句話，一是規(guī)范，二是支持，實際情況是要更重視支持的問題。

在前期調(diào)研座談的基礎上，今年要拿出實實在在的辦法。

關于這個事，騰飛市長有批示，我也多次催問，要抓緊抓好。

第四個問題，是老生常談的問題，我再次強調(diào)的是，要加強對縣區(qū)教育督導、指導的針對性、有效性。

特別是各縣市區(qū)教育局長在去年機構改革中調(diào)整很大，大部分都是新局長，這個時候對縣市區(qū)加強督導、指導就更重要了。

教育督導怎么督導，縣區(qū)政府的投入保障這是個硬東西，要真正到位。

這次有城區(qū)部分離退休老師上訪，上級規(guī)定的政策待遇應該落實的，有些區(qū)里還沒有落實，這是要不得的。

我們天天講貫徹落實上級精神，不能放空炮。

幾個區(qū)要高度重視，解決好。

總而言之，我們的教育不只是基礎教育，不只是城區(qū)教育，是一個大教育，必須要有這個觀念，并且在這個觀念下推動工作。

二、關于提升教育質量的問題。

過去5年，我們進步很大，每年都有進步，我們總結不是說高中這一塊綜合評價實現(xiàn)了“五連增”嗎?這是很不容易的。

因為這一點，教育形象越來越好，老百姓越來越滿意，說明我們的努力有成效，我們有理由感到自豪，也有理由更加自信。

是不是還有進步的空間?當然，老百姓還有更高的期待，提升質量永遠在路上。

要提升質量涉及方方面面，我要強調(diào)的有幾個問題。

第一位的是公辦初中怎么做強的問題。

教育體制調(diào)整，我市做得很徹底，這是符合上級要求的，來我們對下區(qū)的初中采取了很多措施，確實也有很大的提升。

但公辦初中還是缺少龍頭，沒有品牌學校，前年辦了個建寧中學，慢慢在老百姓中形成口碑，吸引力越來越大。

但還不夠，說到初中，家長第一想到的還是景炎，再想到建寧，然后就沒有了，還有一些優(yōu)質生源跑到長沙去了。

我看這個問題的解決，還是要通過一些體制機制的改變來推動，比如說集團化辦學的'思路，可以采取聯(lián)盟校，優(yōu)質高中托管初中的方式。

長沙市一中就在長沙市托管了6個學校，目前情況還不錯，我們可以借鑒。

武廣公司在武廣新城要建學校，交由天元區(qū)辦學，希望市二中托管，我看就可以往這個方向走。

先走一下，看一看，然后在其他學校推，一定要做好初高中銜接。

當然，辦好公辦初中，我們也不能把已形成品牌的民辦初中丟了，包括中南林科大原址引進長郡辦學的問題，要采取多種方式、多條途徑，提升初中教育質量。

我在茶陵任縣委書記時的教育局長譚外珠，他把初中比作人的腰桿子，我市教育這個腰桿確實要更硬起來。

再一個就是校長、教師隊伍建設問題。

毫無疑問，這是提升質量的關鍵所在。

去年城區(qū)高中校長做了一次大調(diào)整，改善了校長隊伍結構，調(diào)動了大家的積極性，我相信對于高中教育會產(chǎn)生積極作用。

我同幾位校長談過繼承與創(chuàng)新的問題。

一個學校都有自己的歷史文化，都有自己的特色優(yōu)勢，都有自己做得好的地方。

新的校長一定要繼承這些好的東西，同時必須要有所改變創(chuàng)新。

就是要把“立德樹人”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以新高考為指揮棒，怎么樣創(chuàng)新管理，怎么樣創(chuàng)新，要有前瞻性、針對性，要通過創(chuàng)新取得成效，這個成效最根本的就是要體現(xiàn)在育人能力提升上。

不管怎么創(chuàng)新，我看關鍵還是調(diào)動教師的積極性。

總書記講“四有”好老師的標準，“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。

”我們就要有這樣的教師隊伍。

這里兩個問題：一是要有需要的老師;二是有了要不斷提升能力水平。

去年與編辦、人社對進老師做了一些改變，實施效果很好。

關鍵是要搞清楚，根據(jù)教育改革的要求，我們到底還缺什么樣的老師，是總體上的缺還是結構上的缺。

總體上的缺必須要讓需要的老師進來，結構上的缺要加大區(qū)域校際之間老師的交流輪轉，包括校長的輪轉，上面有這方面的要求，我們要采取措施。

再就是對在崗位上的教師，要加大培養(yǎng)培訓的力度，這種培養(yǎng)培訓要有針對性，要有實效。

特別是省里出臺了鄉(xiāng)村教師支持計劃，我們要抓好落實，農(nóng)村教育問題，我看最核心的問題還是教師隊伍的問題。

我這里講質量，還有一個問題,就是要是科學的質量，按綠色評價質量標準評價我們的教育質量。

我市承擔教育質量評價改革探索和實踐，這個質量評價體系建立很復雜，我想最核心的一點就是要改變以往片面以升學率評價學校、片面以分數(shù)評價師生的方式，評價要真正落在學生健康全面成長上。

關于促進教育公平的問題。

我個人理解，最主要的是要讓每個家庭的小孩能夠獲得公平的教育機會和資源。

我市所有縣市區(qū)全部建成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)、省教育強縣市區(qū)，這是了不起的成績。

這說明了很多問題，其中就包括了教育資源越來越優(yōu)，也在走向均衡公平。

但公平的教育資源提供，我認為永遠只是相對的，城鄉(xiāng)、校際、大城市與小城市的差距始終存在，教育的均衡發(fā)展是我們必須長期努力的目標。

這里有個工作是可以做好的，就是教育信息化問題，也就是互聯(lián)網(wǎng)+教育問題。

近年來，我們在這方面做了大量的工作，也取得比較好的成效。

現(xiàn)在是我們要在實現(xiàn)“三通兩平臺”的基礎上升級，實現(xiàn)各個方面的互聯(lián)互通，讓優(yōu)質教育資源下沉，往薄弱的地方、學校傾斜。

昨天的培訓，有專家專門講了這個問題，聽說講的很好。

這個工作我研究得不夠，只是覺得十分重要，要專門研究，加快推進。

總的一條就是信息化平臺和終端要好用、管用，讓教育管理、教學組織的每個環(huán)節(jié)受益于新技術、新手段，落腳點是每個學生接受到好的教育資源，特別是相對落后地方、學校的學生。

再就是公平的教育機會，很重要的也是老百姓最關注的一個事就是招生問題。

我市在這方面做得是比較好的，義務教育免試就近入學做到了，高中生取消擇校生按成績等次錄取做到了，中職網(wǎng)上招錄做到了，還有就是進城務工人員子弟零門檻入學做到了，做到這些是很不容易的事。

考試招生是很敏感的事，做得不好群眾的意見很大。

在這方面，我們有些工作還要改革、完善，當然更重要的是要堅持、堅守，到哪一天小孩上學誰打招呼都沒用、小孩上學誰都不用找，那就是真正的公平了。

在教育公平問題上，還有個事就是針對弱勢群體，加大資助幫扶力度，這種扶助要精準到位。

四、關于幾個工作方法問題。

第一是定力。

教育的事誰都有話說，誰都可以說得出話，誰都說得出幾分道理。

我說教育工作難做就難在這里，關系千家萬戶，千家萬戶都可以評價。

某個老百姓有個什么意見，在領導那里說了，在網(wǎng)上弄了下，我們當然要重視，但一定不要反應過度。

教育是有內(nèi)在規(guī)律的，我們要重視大多數(shù)人反應強烈的問題，要注意這些問題的解決。

決不能被人牽著鼻子走，決不能少數(shù)人誤會了幾句話、批評了幾句話，就亂了陣腳、慌了神，要在教育大的方面保持自信、保持定力。

這個定力就是要把握好黨的教育大政方針，特別是要把握好教育領域綜合改革的要求，做好方針政策、改革要求與我市實際的結合，按教育規(guī)律辦教育、按教學規(guī)律辦學校。

第二是統(tǒng)籌力。

最前面我講了統(tǒng)籌發(fā)展各級各類教育，現(xiàn)在我要說的是“一崗多責”工作統(tǒng)籌。

除了主業(yè)，還有安全維穩(wěn)、廉政建設。

校園、校車、考試安全始終要放在心上、抓在手上，責任要上肩，如果出了個事特別是影響力很大的事，你一年所做的事都等于白做了。

廉政建設教育局會專題安排部署，比如教輔資料的問題、補課收費的問題、民辦培訓機構的問題等等，上次帶隊檢查考核我已說過，就不多說了。

總的說就是要知道形勢變了，不能還是***慣，不能心存僥幸，在黨風廉政上一定不要出問題。

當然要看到，教育領域在這些方面是抓得比較好的，不能有個什么問題就擴大化，有什么問題就解決什么問題，什么人有問題就解決什么人的問題。

第三是執(zhí)行力。

網(wǎng)絡語言有句口頭禪，說是重要的事說三遍。

市委、市政府做出的工作安排，我作為主管副市長安排的工作，包括市教育局作出的工作安排，不說是說了三遍的，就是講了一次的，都要執(zhí)行到位。

在工作中對于這些安排如果沒有說出不同意見，就是有不同意見，只要是定了的事，都要執(zhí)行到位，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，搞變通、打折扣。

政治紀律和政治規(guī)矩必須要內(nèi)化于心，外化于行。

我講了四個方面12個問題，肯定不全面，只是有針對性;肯定還有偏頗，只是心懷責任。

如有不妥，就當我只是感性而發(fā)，如有道理，請當作工作要求;如沒說到位的，就只當是指出問題同大家一起思考。

昨日在一位教育人士微信上看到幾句話說：“教育，非為已往，非為現(xiàn)在，而專為將來?！闭f到核心價值是“仁愛、創(chuàng)新”。

我比較贊成。

新的一年，未來的歲月，希望所有的教育人心懷理想信念、為孩子們的未來、國家的未來去追求、去奉獻。

祝大家新年平安喜樂!

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇十三

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次全縣信訪暨維穩(wěn)工作會議，主要目的是總結上半年的信訪維穩(wěn)工作情況，安排部署下一階段信訪維穩(wěn)工作。剛才，縣信訪局局長張月川同志通報了上半年信訪工作情況，縣委、副縣長田運棟同志宣讀了《縣聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會期間信訪維穩(wěn)工作方案的通知》，縣委、縣委政法委書記饒繼勇同志宣讀了《關于青龍鎮(zhèn)、泉口鄉(xiāng)群眾赴京上訪情況的通報》，傳達了有關會議精神，安排部署維穩(wěn)工作。稍后，縣委副書記、縣長張珍強同志還將作重要講話，希望大家認真領會，扎實抓好落實。下面，我講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。

今年以來，在縣委、縣政府的領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門始終把維護社會穩(wěn)定作為壓倒一切的工作來抓，始終把維護社會穩(wěn)定作為第一責任來落實。最近，省委、省政府和地委、行署召開了信訪維穩(wěn)工作會議，安排部署了全國第九屆民族運動會在貴陽召開的信訪維穩(wěn)工作，對信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高要求，把做好非正常上訪處置工作作為一項嚴肅的政治任務。也就是說，在哪單位、哪個部門出現(xiàn)了赴省進京非正常上訪，就追究相關單位、部門負責人的責任。所以說，我們必須從講政治、講大局的高度，始終繃緊信訪這根弦，務必把信訪工作作為一項重要的政治任務來抓，切實抓細、抓實、抓好。當前，我們正處在加速發(fā)展的關鍵時期，在企業(yè)改制、征地拆遷、安置補償?shù)确矫?，由于部分群眾思想認識不到位，部分干部職工不善于做群眾工作，對政策理解不夠深刻，在工作中出現(xiàn)許多新情況、新問題，在處理事情時讓人民群眾不滿意，引起社會矛盾，造成不穩(wěn)定因素，給發(fā)展帶來了較大的阻力。我們必須做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，及時化解矛盾糾紛，妥善解決群眾反映的問題，為加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、突出重點，進一步抓好當前信訪維穩(wěn)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把處理好赴省進京非正常上訪工作放在更加突出的位置，找準著力點和主攻方面，落實工作措施，確保信訪形勢根本好轉。

(一)認真做好群眾來信來訪工作。信訪工作是群眾工作，要牢固樹立群眾觀點，認真做好群眾的思想工作，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所盼。我們的絕大多數(shù)領導干部對群眾的疾苦是關心的，對群眾反映的訴求是很重視的，也真心實意地為群眾辦了不少好事、實事，但仍有部分領導干部的立場、感情出現(xiàn)了問題，自覺不自覺地把自己置于群眾的對立面，對群眾反映的問題相互推諉，久拖不決，導致小事拖大，矛盾激化，這是引發(fā)上訪最重要、最核心的問題。一是對有關政策法律依據(jù)應當解決的問題，要堅持原則，督促到位，徹底解決。對群眾來信來訪，只要反映問題按政策法律法規(guī)能夠解決的，要不等、不推、不靠，馬上研究解決;對一時解決有困難的，要做好解決問題的具體方案，限期解決，并切實做好信訪群眾的思想疏導和穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大。二是對復雜疑難問題，分割剝離，有序解決。對相互交織、錯綜復雜的信訪問題，不能搞“一刀切”，工作不能簡單化，要采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開，采取有針對性的措施解決。對反映合理的，要按照政策法律辦理，維護信訪人的合法權益。對部分合理的部分解決，對要求不合理的，不能遷就，不能吊胃口，反對大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的不正常現(xiàn)象。要加強對信訪人的思想教育，打消其不切實際的幻想。三是對涉法涉訴問題，要耐心解釋，合理指導，堅持依法按程序解決。對受理信訪過程中遇到的涉法涉訴問題，黨政部門既不能大包大攬，也不能一推了之。要對信訪群眾熱情接待，耐心做好解釋，并積極提供相關法律咨詢和服務，引導群眾到司法部門依法處理。

(二)加大矛盾糾紛排查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞當前形勢下社會矛盾的新情況和新特點，變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”，主動深入基層搞排查，到困難多、矛盾多、群眾意見大的單位和群體中去，圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢信訪工作的第一道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要帶頭開展排查活動，帶頭落實排查任務，深入到每一個領域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，不留空白，不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明，堅決防止走形式、走過場。對排查出來的問題，要逐一進行梳理歸類，召開會議進行分析研判，搞清問題癥結，制定化解措施，隨時做好應對的思想和工作準備。對影響較大的突出矛盾和問題，要統(tǒng)一進行交辦，明確工作標準，加強督查指導，落實各個環(huán)節(jié)的工作任務和職責，切實做到每月一排查、每月一研判、每月一部署、每月一督查、每月一通報。

(三)加大化解矛盾糾紛力度。做好信訪維穩(wěn)工作，關鍵是要化解矛盾、解決問題，是工作的出發(fā)點，也是落腳點。信訪問題推不掉，捂不住，躲不了，要下大力氣化解久拖不決的信訪問題，真正把工作重心放在辦真事、辦實事上，不斷消除隱患，切實解決問題。在化解矛盾過程中，要切實做到講責任、講感情、講策略。講責任，就是對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，誰引發(fā)、誰負責”的原則，緊緊抓住帶有苗頭性、傾向性、突出性的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，真正做到“看好自己的門、管好自己的人”，牢牢把握調(diào)處矛盾糾紛的主動權。講感情，就是要把群眾上訪當成送上門來的思想工作，對群眾反映問題要有耐心、有恒心、有真心，熱情接待群眾，敢于面對群眾，以深厚的感情了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，關心群眾生活，變信訪辦理為信訪服務，把信訪工作與為民辦實事結合起來，認真落實事關群眾利益的各項政策，理順群眾情緒，及時化解矛盾。講策略，就是在具體問題的處理上，要注意策略，講究原則。對群眾提出的合情、合理、合法的要求，必須按照國家法律法規(guī)和有關政策辦事，全部合理全部解決，部分合理部分解決。一時難以解決的，要說明情況，講清政策，解釋明白，穩(wěn)定群眾的思想情緒。既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態(tài)，又要避免無原則地亂開“空頭支票”，引發(fā)新的矛盾和問題。

(四)加大源頭治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立做好信訪工作就是做好民生工作，解決信訪問題就是解決群眾困難、維護群眾根本利益、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的工作理念，高度重視群眾的呼聲和訴求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落實和完善各項利民惠民政策，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是當前我們化解熱點、難點問題的重要抓手。各級干部特別是領導干部要堅持深入基層、深入群眾，查實情、辦實事、解難題，多開展訪貧問苦，入戶慰問等活動，不能對群眾呼聲置若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時給以化解和排除，決不能“小事拖大，大事拖炸”。要嚴格按照政策和程序辦事，絕不能在政策之外另搞一套，絕不能違背政策干損害群眾利益的事情，絕不能利用手中權力謀取私利。時刻把人民群眾得實惠與解決突出問題結合起來。在社會管理問題上，要努力為群眾提供更多更好的公共服務。

(五)加大跟蹤督查督辦力度。縣信訪局要采用電話、發(fā)函、下派工作組等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信訪制度的落實和信訪案件的辦理情況進行督查督辦，縣、鄉(xiāng)、村要逐級制定目標責任，層層落實責任，要進一步加大責任追究力度，認真解剖信訪案件，嚴格追究責任，該誡勉談話的要誡勉談話，該通報批評的要通報批評，該黨紀政紀處分的要給予黨紀政紀處分。對于個別無理取鬧的，要態(tài)度堅決，旗幟鮮明地予以回絕，特別是對那些無視國家有關規(guī)定，采取過激行為集體上訪的，對組織策劃人和無正當理由長期纏訪的人員，該管束的要管束，該負法律責任的要追究法律責任，決不姑息遷就。

三、采取措施，扎實穩(wěn)妥推進信訪工作。

(一)加強對信訪工作領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，充分認識做好信訪工作的重要意義，高度重視，扎實工作，把履行行政職能與妥善處理群眾利益關系結合起來，自覺把做好信訪工作放在更加突出的位置，做到維護穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同落實、同考核、同問責，合二為一，統(tǒng)籌兼顧，切實承擔起富一方百姓、保一方平安的責任。要堅決服從縣聯(lián)席辦的安排，不折不扣地執(zhí)行和落實信訪聯(lián)席會議的決議和決定，要成立專門機構，確定專人負責，充分授權，明確責任，在全縣真正形成聯(lián)席會議統(tǒng)一領導，信訪部門具體協(xié)調(diào)，分管和包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認真把關，各級各部門齊抓共管的信訪工作格局。

(二)加強對信訪責任追究。對貫徹信訪工作部署行動遲緩、措施不力的，將由信訪聯(lián)席辦在全縣范圍內(nèi)給予通報批評，并記錄歸檔，作為年終考核的依據(jù);對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，有可能造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復上訪的，將追究有關領導的責任;對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態(tài)擴大，影響全縣穩(wěn)定大局的，將依法依紀嚴肅處理。

(三)加強對信訪工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照有關要求和規(guī)定，堅持把信訪工作作為年度目標責任考核的重要內(nèi)容，細化量化，真正做到任務、人員、責任、時限四落實，對信訪工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門將給予獎勵，主要負責人在評先選優(yōu)、晉職晉級中優(yōu)先考慮;對信訪工作考核靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導將視情況嚴肅處理。

(四)加強信訪部門建設。信訪部門是黨委、政府主管信訪工作的職能部門。加強對信訪部門人、權、財三方面的建設，是做好信訪工作有力保障。一是建設一支強有力的信訪干部隊伍。要適應建設高素質干部隊伍的要求，進一步加強信訪干部隊伍建設，努力造就一支政治堅定、作風過硬、熟悉法律政策、業(yè)務精通、工作能力強的信訪工作干部隊伍。同時，信訪部門要加強政治理論和業(yè)務學習，進一步改進工作作風，提高處理和解決問題的能力。信訪工作是送上門來的群眾工作，各級領導干部一定要扎扎實實地做好信訪工作，為人民群眾做好事、辦實事，做到為官一任，發(fā)展一方經(jīng)濟，建設一方文明，富裕一方百姓，保證一方穩(wěn)定，真正做到對信訪工作感情深，責任強，辦法多，工作實，及時反映群眾呼聲，真正當好人民群眾的貼心人、代言人。二是發(fā)揮信訪部門的職能作用。信訪部門代表縣委、政府行使交辦權、查辦權、督辦權、協(xié)調(diào)處理權等權力，各級各部門要切實關心信訪部門，大力支持信訪部門的工作，加大信訪部門履行督促檢查處理重大信訪事項和協(xié)調(diào)各方面信訪工作的力度，進一步發(fā)揮信訪工作在改革發(fā)展穩(wěn)定中的職能作用。在研究涉及群眾利益的決策和重大問題時，要注意吸收信訪部門參加，聽取群眾反映的意見。

(五)加強信訪維穩(wěn)工作長效機制建設。面對信訪總量大、信訪問題復雜多樣的新形勢，信訪工作單純依靠信訪部門和信訪干部去做是遠遠不夠的，全縣上下必須牢固樹立“一盤棋”思想，通過整合資源，形成在縣委、縣政府領導下，信訪部門牽頭，各方共同參與、齊抓共管、密切配合、整體作戰(zhàn)的大信訪工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、反應快捷、處置有力”的信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)和迅速有效的工作機制。一是認真落實信訪工作領導責任制。堅持把落實責任制作為加強和改進信訪工作的首要措施來抓，黨政一把手負總責、親自抓，分管領導分頭抓，既要做好分管的業(yè)務工作，同時也要做好信訪工作，對自己職責范圍內(nèi)發(fā)生的信訪問題，要按照“一崗雙責”的要求，落實領導責任。主要領導要學會一手抓經(jīng)濟，一手抓信訪穩(wěn)定，像研究經(jīng)濟工作一樣研究部署信訪工作，像抓項目工作一樣抓信訪工作，親自安排部署信訪工作，親自過問和督辦信訪案件，切實建立起一級抓一級、一級對一級負責、職責分明、各負其責的運行機制。二是認真落實領導包案處理責任制。領導包案制度是加強對信訪工作領導、推動信訪問題解決的重要手段，要認真總結組織開展“縣委書記大接訪活動”的經(jīng)驗，全面落實信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，誰引發(fā)、誰負責”的原則，建立“五個一”工作機制，即：“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，對發(fā)生的重點信訪案件、省地交辦的案件以及多年來久拖不決、多次到地赴省進京重復上訪的案件，按照工作分工，逐案進行分解，定包案領導、定解決措施、定處理時限，一次性辦結。各包案領導要親自聽取匯報，了解情況;親自協(xié)調(diào)研究，提出解決方案;親自督查督辦，確保案件辦結質量，切實做到信訪問題不辦結不松手、不辦結不脫鉤。堅持信訪聯(lián)席會議制度、領導接待日制度、信訪值班制度、定期排查制度、督查督辦制度、干部下訪調(diào)處制度和重大事項報告制度，不斷完善配套措施和運行機制，使這些工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。三是認真落實信訪問題責任主體單位的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都負有相關責任。處理解決信訪問題，必須堅持歸口負責與重點督辦、協(xié)辦相結合，需要哪個職能部門參與，哪個部門必須按要求及時參與，需要哪個部門妥善解決的，必須不折不扣地辦好，切實履行好信訪責任單位的主體責任。

同志們，信訪和維穩(wěn)工作事關我縣發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，我們要牢固樹立抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的意識，牢記樹立為人民服務的宗旨，發(fā)揚務實的工作作風，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，以實際行動切實抓好信訪和穩(wěn)定工作，為第九屆民族運動會的順利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻。

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇十四

一年之計在于春，天道酬勤，人勤春早。今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委十屆二次全會、市委九屆二次全會以及省、市、區(qū)“兩會”精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，部署工作，動員全區(qū)上下堅定不移落實五大發(fā)展行動，奮力推動雨山新一輪大發(fā)展大提升。等會，澤能書記還將作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。我先講三點意見：

一、去年經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

過去的一年,面對復雜的宏觀形勢、艱巨的轉型任務、罕見的洪澇災害等多重壓力，在市委、市政府的堅強領導下，我們牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以轉型發(fā)展加速年、綠色發(fā)展推進年、建設管理升級年、文旅融合攻堅年、社會治理深化年、基層基礎夯實年等“六年”活動為抓手，聚精會神抓項目、一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，順利實現(xiàn)了“十三五”良好開局。在今年2月3日全市項目建設年暨招商引資服務企業(yè)動員大會上，我區(qū)重點項目“四督四?！笨荚u位居全市第一，榮獲招商引資工作一等獎(三區(qū)第一)、服務企業(yè)促進地產(chǎn)品銷售獎，在全市20個招商引資優(yōu)質項目中有3個項目入列，大獲全勝，取得了大滿貫。

(一)堅持穩(wěn)增長、調(diào)結構并重，發(fā)展成效量質齊升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177億元，增長11.1%;財政收入14.92億元，增長7.77%;固定資產(chǎn)投資281億元，增長10.2%;社會消費品零售總額70.11億元，增長12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，總數(shù)達144家;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值36.9億元、增長16.5%。完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.9億元，增長21.5%，超年度奮斗目標3.5個百分點。服務業(yè)增加值占gdp比重達到69.5%，比上年提升0.6個百分點。青年電商園被認定為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、第二批“安徽青年創(chuàng)業(yè)園”，江東工業(yè)設計等3家企業(yè)獲批省級工業(yè)設計中心。采石地區(qū)5a級旅游景區(qū)景觀質量等級評定通過省級評審。向山獨立工礦區(qū)改造搬遷項目獲國家立項。

(二)堅持擴增量、優(yōu)存量并行，發(fā)展后勁明顯增強。新簽約億元以上工業(yè)項目50個、新開工34個、竣工22個，引進產(chǎn)業(yè)基金3支。7個市“調(diào)轉促”重點項目、70個市重點調(diào)度項目、182個區(qū)重點建設項目累計完成投資190.2億元，其中世界村橡塑新材料、奧瑟亞焦油精制、埃斯科特鋼、金雪馳潤滑油、泰盛高檔生活用紙等5個年產(chǎn)值10億元以上重大工業(yè)項目先后竣工、部分投產(chǎn)。兌現(xiàn)服務企業(yè)政策扶持資金7000余萬元，為中小企業(yè)擔保融資4.5億元，推進企業(yè)兼并重組4家，15個億元以上技改項目完成投資11億元。

(三)堅持抓改革、促創(chuàng)新并舉，發(fā)展動力加速轉換。加快“放管服”改革，深入實施“3+2”清單管理。商事制度改革持續(xù)深化，全民創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境進一步優(yōu)化，新發(fā)展各類市場主體2200余戶。全面完成5519農(nóng)戶、22174.92畝土地確權登記頒證任務。加大創(chuàng)新主體培育力度，新增科技“小巨人”企業(yè)和高新技術企業(yè)各5家，“新三板”掛牌企業(yè)3家，省級民營科技企業(yè)2家。加大研發(fā)平臺建設力度，新組建安全應急產(chǎn)業(yè)展示推廣中心、上海交大低碳新材料研究中心等五大“雙創(chuàng)”平臺，新增市級工程技術研究中心4家。加大招才引智力度，培育高層次人才團隊2家、高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊3家，華創(chuàng)智能等3家企業(yè)負責人入選全省第二批“特支計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，小馬創(chuàng)意等2家企業(yè)負責人獲評“全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術領軍人才”。質量品牌升級工程扎實推進，新申報省著名商標3件、省名牌產(chǎn)品1個，16家企業(yè)入選全市民營企業(yè)100強，甬興模塑公司榮獲首屆區(qū)長質量獎。

(四)堅持惠民生、保和諧并進，發(fā)展成果共建共享。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，分別達48927元和24450元，分別增長7.5%和9.1%。投入28.7億元，完成33項民生工程、10件民生實事，改造11個棚戶區(qū)(城中村)、5個老舊小區(qū)，建成安置房6500多套，1.5萬戶城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務體系進一步完善，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、食藥品監(jiān)管等工作得到持續(xù)加強，防汛抗洪救災奪取全面勝利，社會大局和諧穩(wěn)定。

過去的一年，經(jīng)濟下行壓力增大，各種風險矛盾增多，取得這樣的成績十分不易。這是我們在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全區(qū)人民扎實苦干、團結奮斗的結果。特別是，我區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位頂住市場壓力，培育內(nèi)生動力，增創(chuàng)核心競爭力，創(chuàng)造了大量創(chuàng)新成果和良好的經(jīng)濟社會效益。今天獲表彰的“工業(yè)二十強”、“服務業(yè)二十強”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十佳”和眾多的突出貢獻企業(yè)，以及一批在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、項目建設、品牌發(fā)展等方面做出突出成績的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，就是其中的佼佼者。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示祝賀，并向所有為雨山建設發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒看到經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力仍在持續(xù)，實體經(jīng)濟還比較困難，民間投資意愿下降;對我區(qū)來說，體量不大、結構不優(yōu)、發(fā)展不快、項目不多、支撐不足、債務沉重、要素制約等矛盾和問題仍較突出，區(qū)域競爭愈加激烈，轉型任務十分艱巨;城區(qū)建設管理任務加重，資源環(huán)境承載壓力增大;公共服務體系不夠完善，社會治理能力和民生保障工作亟待加強;一些干部適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力水平和擔當精神還有差距，政府工作作風和服務效能還不令人滿意。對這些問題，我們要高度重視，遠謀近施，精準施策，有效應對和積極化解。

二、科學研判當前經(jīng)濟形勢，進一步明確今年工作的總體要求。

今年是黨的召開之年、實施“十三五”規(guī)劃的重要一年、供給側結構性改革的深化之年，也是區(qū)四大班子換屆后全面履職的開局之年，做好今年經(jīng)濟工作具有特殊的重要性。中央和全省經(jīng)濟工作會議以及市委九屆二次全會對當前經(jīng)濟形勢作出了一系列重要判斷，我們要跳出雨山看雨山，觀大勢、務全局，因勢而謀，順勢而動，牢牢把握發(fā)展的主動權。從宏觀經(jīng)濟形勢來看，今年宏觀環(huán)境依然錯綜復雜，世界經(jīng)濟復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性仍將進一步凸顯，短期增長態(tài)勢尚需觀察，還可能出現(xiàn)一些出乎意料的“黑天鵝事件”;國內(nèi)經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨多重困難和挑戰(zhàn)，存在重大結構性失衡、實體經(jīng)濟結構性供需矛盾失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡等問題。

在看清風險挑戰(zhàn)的同時，我們更要捕捉有利機遇。從宏觀政策來看，中央明確提出，今年財政政策更加積極有效，貨幣政策穩(wěn)健中性，同時還提出不少針對性強、含金量高的新舉措。比如，研究新設一些自貿(mào)區(qū)，加快智能制造示范區(qū)建設，支持企業(yè)市場化、法治化債轉股，設立國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉型政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉移，允許地方政府在法定權限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策，等等。我省提出等高對接蘇浙滬，爭創(chuàng)自貿(mào)區(qū)，建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，實施皖江示范區(qū)建設展期規(guī)劃，健全擁江發(fā)展兩岸聯(lián)動機制，等等。我市就貫徹落實錦斌書記來馬調(diào)研提出的“三個走在前列”要求，密集推出了一系列有力度的政策措施，包括開展“項目建設年”活動、推進制造業(yè)升級行動、細化戰(zhàn)新基地建設、加強重點產(chǎn)業(yè)招商，等等。尤其是，市里把全市六大戰(zhàn)新基地之一的智能裝備(機器人)基地放在我區(qū)，作為我區(qū)的“一號工程”，給予了“三不政策”(對其他載體該產(chǎn)業(yè)招商項目不制止、不支持、不考核)。這些為我們推動轉型發(fā)展提供了難得的政策機遇。從區(qū)域發(fā)展來看，長三角城市群、促進中部地區(qū)崛起、皖江示范區(qū)展期、蕪馬城市組群等多重戰(zhàn)略疊加，使我區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢進一步凸顯，要素集聚能力進一步提升，也為我區(qū)擴大開放、借力發(fā)展增添了新優(yōu)勢。從我區(qū)自身來看，隨著“324”轉型升級計劃持續(xù)深入推進，“調(diào)轉促”八大工程扎實有效實施，一批重大工業(yè)項目先后落地、竣工投產(chǎn)，智能裝備(機器人)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，發(fā)展后勁不斷增強，為做好今年工作打下了較好基礎。

總的來說，挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要全面貫徹落實中央和省、市的決策部署，搶抓機遇、迎難而上、扎實苦干，把雨山發(fā)展推向更高水平。工作中，要重點把握以下幾個方面要求：

一是更加突出穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)不僅是做好經(jīng)濟工作的方法論，更是治國理政的重要原則。穩(wěn)是主基調(diào)，是大局，但穩(wěn)不是無所作為，不是不敢作為，而是要在關鍵領域積極進取，在把握度的前提下奮發(fā)有為。對我區(qū)而言，抓“穩(wěn)”，就是要確保經(jīng)濟增長穩(wěn)、社會大局穩(wěn)、政策實施穩(wěn)、安全環(huán)保穩(wěn)。抓“進”，就是要銳意進取，奮發(fā)有為。市委九屆二次全會期間，魏堯書記在督查我區(qū)項目建設時，希望我們不要藏著掖著，在聚焦工業(yè)特別是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面為全市做出更大貢獻。市“兩會”期間，魏堯書記專程到雨山代表團參加審議并作了重要講話，要求我們?nèi)劢鬼椖拷ㄔO、不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境、著力夯實基層基礎。去年12月份，左俊市長在我區(qū)調(diào)研，對我們提出了“著力打造全市首善之區(qū)，做東向發(fā)展的標兵”的戰(zhàn)略要求。無論是為我市全力推動“三個走在前列”多做貢獻，還是打造首善之區(qū)、做東向發(fā)展的標兵，都要求我們積極進取，拉高標桿，向東看、往東比，加快發(fā)展步伐。

二是更加突出適應把握引領經(jīng)濟新常態(tài)。認識、把握、引領新常態(tài)是當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。對此，必須認識到位，切實擺脫速度情結、換擋焦慮，勇闖結構調(diào)整關口，絕不能再走單純依賴要素投入、增量擴能的老路。必須把握得當，不能把新常態(tài)作為一個避風港，作為不干事的理由，要更好發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地推動發(fā)展。必須引領有為，堅持以改革突破制約、以創(chuàng)新轉換動能、以實干爭取主動，推動經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理邁進。

三是更加突出用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局。新理念為我們明確了今后經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和著力點。要把新發(fā)展理念作為指揮棒，符合的就堅決貫徹、切實堅持，不符合的就堅決糾正、徹底摒棄。要把五大發(fā)展行動作為總抓手，一體謀劃、一體部署、一體推進，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。

四是更加突出推進供給側結構性改革。破解經(jīng)濟結構性矛盾，矯正要素配置扭曲，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。我們要結合實際，繼續(xù)通過服務好馬鋼去產(chǎn)能和轉型升級，推進鋼城融合，尋求合作共贏;在引導企業(yè)技改升級、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組、降低企業(yè)成本、加強政府性債務管理、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面持續(xù)加力，務求實效。

三、抓主抓重，奮力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

關于今年工作，區(qū)委九屆三次全會和區(qū)“兩會”已經(jīng)作了全面安排。春節(jié)前后，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)中央和省、市的新部署、新要求，對經(jīng)濟工作又作了進一步的研究和謀劃，制定了我區(qū)貫徹xx屆六中全會精神開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面的實施意見、貫徹落實《安徽省五大發(fā)展行動計劃》的實施意見、貫徹落實“三個走在前列”的實施意見，提出了制造業(yè)升級、文化強區(qū)、生態(tài)強區(qū)、健康雨山四個行動計劃和“項目建設年”活動、智能裝備(機器人)產(chǎn)業(yè)基地建設、文明創(chuàng)建“四整治四提升”行動、“兩平臺一機制”建設五個。

工作方案。

這三個實施意見、四個行動計劃、五個工作方案，既有目標任務、也有措施保障，很具體、很全面，指導性、操作性都很強，是做好今年及今后一個時期工作的重要遵循各級各部門要按照各自職責分工，抓好貫徹落實。

下面，我著重強調(diào)四個方面工作：

(一)抓住“項目建設年”這個牛鼻子，全力推進產(chǎn)業(yè)體系轉型升級。

抓經(jīng)濟發(fā)展就是要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)就是要抓項目。要牢固樹立發(fā)展為要、項目至上的理念，把心思和精力聚焦到項目上來，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我們從今年開始，連續(xù)三年在全區(qū)開展“項目建設年”活動，努力在全區(qū)上下掀起項目建設的新熱潮，以項目建設支撐全區(qū)新一輪大發(fā)展大提升。今年全區(qū)圍繞新型工業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、農(nóng)林水利、文化旅游、社會民生、基礎設施等領域，組織實施重點項目170個，總投資1013億元，年度計劃投資226億元，其中進入市重點項目庫83個，市重點調(diào)度項目庫11個。這170個項目就是全年經(jīng)濟工作的主抓手。我們要堅持去年推進項目建設的好經(jīng)驗、好做法，繼續(xù)實行一個領導牽頭、一個專班跟進、一幅作戰(zhàn)地圖、一個推進計劃“四個一”機制，完善“四督四?！敝贫龋瑝壕o壓實各方責任，強化督查調(diào)度考核，確保“項目建設年”活動取得實效。一要聚焦“一號工程”抓項目。市委、市政府首次明確我區(qū)主攻國家級智能裝備制造(機器人)戰(zhàn)新基地建設，并且市政府主要領導批示要求我區(qū)將其作為“一號工程”來推進。市里還制定了相關配套政策和工作方案，組建了由市政府常務副市長牽頭，一名市政府副秘書長聯(lián)系，市發(fā)改委對口服務的推進組和招商小組，幫助我區(qū)一道推進。這對我區(qū)來說是重大機遇，必須作為頭等大事抓緊抓好。我區(qū)的基地建設方案已經(jīng)印發(fā)，要按照既定部署，加快推進基地建設規(guī)劃編制，科技研發(fā)、檢測檢驗、人才培育、投融資等四大平臺建設，全力抓好現(xiàn)有企業(yè)提升、在建項目推進和精準招商引智，確?；厝戤a(chǎn)值突破50億元、固定資產(chǎn)投資達6億元。此項工作由澤能書記和我領銜，恩春和紅燕副區(qū)長牽頭，雨山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是責任主體，相關部門各負其責。二要突出結構調(diào)整抓項目。大力實施制造業(yè)升級行動計劃，堅持以“三重一創(chuàng)”為引領，在抓好“一號工程”的同時，繼續(xù)重視節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、現(xiàn)代化工、安全應急等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進汽車用鋼深加工、海洋裝備用鋼兩個專項，確保全年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。實施精準招商、科學招商，力爭新引進億元以上工業(yè)項目54個，續(xù)建和當年新建的招商引資工業(yè)項目完成投資37億元;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，全年完成技改投資43億元，推進實施兼并重組企業(yè)5戶。作為主城區(qū)，在聚焦工業(yè)的同時，也要統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項目。三要堅持創(chuàng)新引領抓項目。實施“四個培育”，力爭全年新增高新技術企業(yè)6家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到12億元;招引高層次科技人才團隊3個;培育科技“小巨人”企業(yè)8家;新增工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等研發(fā)機構3家。四要強化要素保障抓項目。重點是土地、融資等方面保障。要強化集約節(jié)約用地，全年新供工業(yè)用地800畝、力爭1000畝，清理盤活閑置土地300畝、力爭500畝，完成土地整治200畝，爭取標準化廠房使用率達到90%以上。重視抓好直接融資工作，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家，完成股改企業(yè)4家，股票融資2億元，債券融資10億元。

(二)抓住文明創(chuàng)建“四整治四提升”這個突破口，全力推進建設管理水平升級。

今年是第五屆全國文明城市復查之年，我們將迎來文明城市創(chuàng)建的“大考”。作為中心城區(qū)，我區(qū)責任重大、任務艱巨，必須以文明創(chuàng)建“四整治四提升”行動為突破口，全面加強城市規(guī)劃建設管理，奮力打造全市首善之區(qū)，為我市實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”做出更大貢獻。

我區(qū)“四整治四提升”行動方案及12個子方案即將印發(fā)，區(qū)委、區(qū)政府還將召開大會進行專題部署，各級各有關部門要立足于早，抓細、抓小、抓好落實。這里，作個簡要強調(diào)。一是老舊小區(qū)改造整治行動。下大力氣推進8個老舊小區(qū)改造，涉及49棟樓、居民2565戶，其中對設計院小區(qū)、機電小區(qū)等5個小區(qū)進行綜合整治，對馬紡小區(qū)、雨東村小區(qū)進行基礎設施改造，對平湖老舊片區(qū)進行功能性整治。對納入改造的老舊小區(qū)，要全面清查登記各類違建，堅決依法拆除到位。要盡快排出整治任務，把配套資金、進度計劃等統(tǒng)籌好，抓緊下達，盡快實施。二是棚戶區(qū)改造整治行動，實施棚改項目15個共2566戶。要抓緊排好任務計劃，堅持依法合規(guī)，嚴格按程序規(guī)范操作，確保按時間節(jié)點有序推進。三是水系和公廁改造整治行動。水系改造方面，配合市相關部門實施中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理項目，分五年對全區(qū)10條水系19處水體實施綜合治理，提標改擴建9座排澇泵站。今年對黃家塘、永豐河2條水系黑臭水體進行治理，啟動山河村、九華、梅山河3條水系整治和采石河堤防治理，對南村、梅山、九華、陳家、石船5個泵站進行改造。在我區(qū)范圍改造公廁18座，新建公廁7座。四是農(nóng)村生活垃圾整治行動，進一步健全“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾整治運作模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾治理全覆蓋。五是“數(shù)字化城管”提升行動，依托“村居大管家”平臺，整合信息平臺、整合資源力量，推進數(shù)字城管進村居，實現(xiàn)資源共享、全民共治。六是重點道路市容環(huán)境整治和管理提升行動，重點實施印山路、湖南路、江東大道、湖東路、紅旗路5條主干道和微山路、鐘山路、昆侖路、軍民路、育才路5條二級干道環(huán)境提升，包括拆除違法建設、市政設施提升、園林綠化提檔、交通設施改造、空間秩序整治、空中線纜整治、公用設施更新、市容秩序整治、公益廣告設置等9個方面內(nèi)容。同時，結合老舊小區(qū)改造、城市危房除險加固、道路路面破損修復等，對區(qū)管道路和背街小巷市容環(huán)境一并進行整治提升。七是物業(yè)管理和集貿(mào)市場管理提升行動。健全物業(yè)管理監(jiān)管機制，實行物業(yè)評級獎補、專業(yè)化管理模式，規(guī)范物業(yè)公司運營行為，重點提升老舊小區(qū)和安置房小區(qū)物業(yè)管理水平。新建安心市場、萬家花園市場2個標準化市場，健全集貿(mào)市場管理長效機制。八是環(huán)境空氣質量提升行動，鞏固提升突出環(huán)境問題專項整治成果，加強源頭治理，強化監(jiān)管執(zhí)法。

在“四整治四提升”行動推進中，要注重與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“六項行動”、“兩治三改”專項行動、森林城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設、愛國衛(wèi)生運動等重點工作有機結合，統(tǒng)籌推進。把這些工作做好了，文明創(chuàng)建和城市建設管理的“硬件”問題基本上得以解決?！败浖狈矫妫衲曛饕獓@打造全市首善之區(qū)目標，統(tǒng)籌抓好文化強區(qū)、生態(tài)強區(qū)、健康雨山建設等工作，力爭實現(xiàn)硬件與軟件并重，物質與精神并舉，推動文明創(chuàng)建常態(tài)化，打造文明城區(qū)升級版。

(三)抓住“兩平臺一機制”建設這個切入點，全力推進民生保障能力升級。

“兩平臺一機制”建設，是市委今年抓基層黨組織建設的重要舉措。村居工作者管理平臺建設，就是通過深化村居干部職級管理，激發(fā)村居干部干事創(chuàng)業(yè)活力動力，增強村居自治和服務功能，解決基層有人管事理事的問題;村居“大管家”服務平臺建設，就是通過整合村居黨員隊伍資源，及時解決群眾訴求，解決聯(lián)通服務群眾“最后一步路”的問題;完善村居黨建工作保障機制，就是通過市、區(qū)兩級安排專項獎補資金，解決基層黨建工作保障的問題。這項工作充分體現(xiàn)了市委大抓基層的鮮明導向，跟我們正在謀劃推進的社會治理融合改革高度契合。

去年下半年以來，我們針對基層社會治理中存在的資源分散、力量不足、信息不暢、責任不清、落實不力等問題，開展了專題調(diào)研，初步提出了通過資源整合、重心下沉、服務聯(lián)動、治理協(xié)同，探索實施社會治理融合改革的思路。今年市委部署開展“兩平臺一機制”建設，我們要搶抓機遇，順勢而為，加快推進社會治理融合改革，力爭創(chuàng)造出基層社會治理的“雨山模式”?？偟乃悸肥?，以村居“大管家”服務平臺建設為總抓手，在去年社區(qū)警務改革、城管體制改革的基礎上，全面整合綜治、信訪、維穩(wěn)、應急、司法、環(huán)保、安全、城管、警務、消防等各方面資源力量，形成一個指揮中心、一個信息平臺、一套組織網(wǎng)絡、一套制度體系，打造“1+n”信息平臺和融合治理模式，編織基層社會治理整體一張網(wǎng)，聯(lián)接服務群眾“最后一步路”。此項工作，繼續(xù)請?zhí)平芡緺款^，蔣露同志配合，爭取盡快拿出具體實施方案。

此外，關于今年民生工作，再強調(diào)兩個方面：一要織密民生保障網(wǎng)。持續(xù)加大民生支出，在落實好省33項民生工程和市政府6件為民辦實事項目的基礎上，全區(qū)準備投入17.5億元，實施12件為民辦實事項目。繼續(xù)完善就業(yè)服務、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障體系，統(tǒng)籌發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數(shù)。二要筑牢公共安全網(wǎng)。深入推進平安雨山建設，構建立體化信息化治安防控體系。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，鞏固“百日攻堅”成果，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故。深入實施食品藥品風險分級監(jiān)督管理，扎實做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

(四)抓住“想干事、敢干事”兩個關鍵點，全力推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境升級。

企業(yè)是市場競爭的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，是對企業(yè)最直接、最有效的服務，也是各級黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟的主要任務。發(fā)展環(huán)境如何，關鍵就要看我們各級干部是不是想干事、敢干事，能否抓落實、善落實。今年經(jīng)濟工作總體思路、目標任務已經(jīng)明確，要將部署變成行動，讓目標變成現(xiàn)實，讓決策落地生根，必須依靠全區(qū)上下，特別是廣大干部想干事、敢干事，創(chuàng)造性開展工作。一要提升“想干事”的境界。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為重大政治任務，深刻理解和準確把握中央關于今年經(jīng)濟工作的大政方針、總體思路和重大部署，在融會貫通、抓細落小上下功夫，確保中央決策部署落地生根。全區(qū)干部職工要在其位謀其政，以事業(yè)為重、以發(fā)展為要，以全區(qū)人民福祉為念，抓緊每一天，干好每件事，天亮就出發(fā)。二要強化“敢干事”的擔當。今年市里抓經(jīng)濟工作抓得更緊、更嚴、更實，比如抓“項目建設年”活動，實行按月通報排名(同步在日報發(fā)布)、按季分析點評(現(xiàn)場看進度、集中聽匯報、市領導評成效)，開展“三專”推動(專項約談、專題研究、專業(yè)幫助)，嚴格兌現(xiàn)獎懲(對連續(xù)3個月排名后兩位的，市委、市政府領導約談載體主要負責人;連續(xù)兩季度排名后兩位的，載體主要負責人在電視臺上作出說明;全年排名最后一位的，向市委、市政府作出檢查)，調(diào)度的層次、通報的密度、督查的頻率、考核的力度都是空前的，我們的壓力非常之大。必須大力弘揚務實創(chuàng)新精神，提振精神狀態(tài)，強化責任擔當，鉚足干勁、緊張快干，主動創(chuàng)造出實實在在的工作業(yè)績。三要營造“干事業(yè)”的氛圍。要著力建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，完善政績考核評價體系，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，為敢闖敢試者撐腰，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事、不出事。

最后還要特別強調(diào)的是，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟活動的細胞，是地方發(fā)展的支撐。服務企業(yè)是黨委、政府永恒的工作主題。服務企業(yè)既不能走馬觀花、紙上談兵，更不能嫌貧愛富、拈輕怕重，要做到聯(lián)系服務企業(yè)全覆蓋，懷著滿腔熱情幫助企業(yè)解決實際問題，營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，構建“親”“清”新型政商關系，讓企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)。

同志們，企業(yè)家朋友們，最是一年春好處，揚帆奮進正當時。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，擼起袖子加油干，苦干實干加巧干，為全力打造四個強區(qū)，全面建設更高水平小康社會，奮力開啟雨山現(xiàn)代化建設新征程而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

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全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇十五

同志們：

值此歲末年尾的關鍵時期，縣委組織召開這次維穩(wěn)工作會議，意義特殊，影響重大，主要目的是對當前維護社會穩(wěn)定等工作進行再部署。剛才，_同志代表縣委做了動員報告，就有關工作做了具體安排，希望同志們以高度的政治責任感，本著對黨、對群眾、對自己負責的態(tài)度，認真抓好貫徹落實，把矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)。下面，我再強調(diào)四點意見。

發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。抓發(fā)展是政績，保穩(wěn)定同樣是政績。貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，努力構建和諧社會，就必須堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，切實抓好維穩(wěn)工作。

(一)保持清醒，正確把握形勢。今年以來，我縣的維穩(wěn)工作取得了較好的成績，縣財政在調(diào)整支付結構方面給予了政策傾斜，全縣社會大局穩(wěn)定，總體形勢良好。但我們必須清醒地認識到，當前我縣在征地拆遷、拖欠民工工資和工程款、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革、非法客運、涉法涉訴等方面也還存在很多不穩(wěn)定因素，社會治安問題仍然比較突出。特別是在“元旦”、“春節(jié)”來臨之際，這些問題有可能會表現(xiàn)得更加明顯。因此，我們決不能麻痹大意，盲目樂觀，放松警惕，要把握大局，充分認識到做好當前維穩(wěn)工作的重要性和緊迫感，始終保持清醒和高度警覺，在認真抓好發(fā)展工作的同時，絲毫不要放松維穩(wěn)工作。

(二)強化舉措，切實維護穩(wěn)定。要深入貫徹全市第二次平安建設推進會議精神，埋頭苦干，克難攻堅，把每一項工作抓緊抓實，抓出成效。一是全面排查，有效調(diào)處維穩(wěn)隱患。縣委縣府信訪辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在維穩(wěn)問題上絕不能推諉塞責，要主動溝通，進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和工作網(wǎng)絡，及時了解群眾關注的熱點和難點問題，及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛，把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定。二是打防結合，強化社會治安綜合治理。政法部門要加強對社會治安形勢的分析和研究，總結經(jīng)驗，吸取教訓，仔細查找和彌補工作中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié)，保持“嚴打”高壓態(tài)勢。堅持“打防結合，預防為主”的方針，狠抓各項社會治安綜合治理措施的落實，強化基層基礎工作，特別要在部分治安混亂重點部位和地區(qū)有針對性地開展元旦、春節(jié)“治安集中整治”、“反盜打搶除惡”等專項斗爭，確?！皟晒?jié)”平安。要依法嚴厲打擊“__功”等邪教組織的違法犯罪活動，防止“兩節(jié)”期間“__功”人員滋事事件的發(fā)生。三是深懷感情，切實扶助困難群眾。要結合“劉萬春事件”的深刻教訓，開展集中教育整頓活動，強化廣大干部的宗旨觀念，增強愛民深情，堅定與老百姓同呼吸共命運的立場，以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一動力，以群眾滿意為第一標準，切實關注和解決好廣大群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，開展“千名干部下鄉(xiāng)”活動，特別要抓好元旦、春節(jié)期間送溫暖活動，幫助困難群眾過冬過節(jié)，讓老百姓真正感受到黨和政府的溫暖，讓困難群眾過一個平安、祥和的節(jié)日。

(三)明確責任，狠抓工作落實。要嚴格按照“屬地管理”、“分級負責，歸口調(diào)處”和“誰主管，誰負責”的原則落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領導，要切實擔負起“第一責任人”的重任，親自部署、親自組織、親自研究解決維穩(wěn)工作中的困難和問題;分管領導要具體負責，深入基層、深入一線，調(diào)查研究、了解情況，協(xié)調(diào)解決問題，加強經(jīng)常性的督促檢查，把工作抓實、抓細、抓牢;其他領導要主動負責，講大局、講紀律，認真抓好分管聯(lián)系單位的維穩(wěn)工作，真正形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導共同抓、共同管的工作局面。所有縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導，必須按照縣委明確的化解不穩(wěn)定目標任務，認真研究解決辦法，保證盡快息訪息訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立大局意識，進一步明確和落實相關職責，加強協(xié)調(diào)，全力配合，形成全社會共同維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安岳池”的強大合力。

二、關于安全工作。

安全事故猛于虎，安全責任重于泰山。安全生產(chǎn)關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，我們必須始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認真抓緊抓好，減少一般安全事故，杜絕重大安全事故。

(一)抓好交通運輸安全。要堅持“安全第一，預防為主”的方針和安全生產(chǎn)工作關口前移的原則，以“強化安全生產(chǎn)意識，落實安全管理責任”為重點，認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化監(jiān)督管理，抓好道路和水上交通安全集中整治，確保水陸交通安全。交通部門要明確責任，在全縣開展“百日安全大行動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展安全檢查，排除不安全因素。相關部門要加強各發(fā)車站點安全管理，嚴格執(zhí)行“五不出站”制度，強化安全例檢，充分利用車站廣播宣傳安全知識，做到警鐘長鳴。

(二)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。要督促企業(yè)自覺遵守《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進一步建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，層層落實責任制;健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把企業(yè)安全工作納入規(guī)范化、制度化的軌道;強化安全監(jiān)管和排查，加大投入，抓緊治理安全隱患;要制定和完善應急預案，體現(xiàn)環(huán)保意識，一旦發(fā)生重大事故，既能迅速組織搶險救災，又不影響人民群眾的生存環(huán)境。

(三)抓好公共場所安全。公安、消防、經(jīng)貿(mào)、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門要加大公共場所消防安全執(zhí)法檢查力度，以商場、超市、貿(mào)易批發(fā)市場、歌舞廳、賓館、飯店、中小學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等為重點，認真檢查落實安全用火、用電、用氣的管理措施，對防火制度不落實、人員疏散通道不暢通的，要作為重大火險隱患進行整改，并做好各類公共聚集場所的審批審核。宣傳、文化、公安等部門要高度重視各種大型活動的安全工作，周密部署，狠抓落實，安全事故必須保證萬無一失。衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要加強對藥品、食品的安全執(zhí)法檢查，嚴把各種大型聚餐、宴會的食品衛(wèi)生安全關，防止食物藥品中毒事故，確保人民群眾的生命安全。

(四)抓好單位社區(qū)自保。冬季特別是“兩節(jié)”期間是盜竊、破壞等刑事犯罪的易發(fā)時期。各單位要高度重視和認真安排好本單位的安全保衛(wèi)工作，建立健全節(jié)假日安全生產(chǎn)工作責任制，堅持做好節(jié)假日值班、領導帶班查崗和治安巡邏等工作，落實好《突發(fā)事件應急處置預案》，對重點要害部位和事故易發(fā)部位全面落實人防、物防、技防、保密措施，確保各類消防、保密、防盜設施及“防火、防盜、防破壞、防事故”四防工作落實到位。

三、關于目標考核工作。

對于目標考核，縣委高度重視，大家也非常關注。當前，我們要重點抓好以下兩個方面的工作：

(一)查漏補缺，認真迎接市上目標考核。要對照目標任務，認真查漏補缺，完成各項任務，完善各種資料，全面迎接年度目標考核。一要加快各項目標任務的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初目標任務，自查經(jīng)濟指標和非經(jīng)濟指標的完成情況，找出差距，分析原因，增添措施，及時補缺。二要備齊相關資料。要將各類軟件資料進行收集、整理、匯總和歸檔，特別是要將獲得中、省、市的各項獎勵資料進行收集整理。三要選好典型現(xiàn)場。每年的目標考核，既要查資料，又要看現(xiàn)場。要知己知彼，突出特色，選好典型現(xiàn)場，充分展現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成就和發(fā)展前景。四要主動與市上對口部門銜接協(xié)調(diào)?？h級相關部門要積極主動地與市上對口部門取得聯(lián)系，將所做的工作匯報夠、匯報透，讓市級部門了解我們，讓我們所做的工作得到市上的認可。

(二)精簡高效，認真組織縣級目標考核。堅持合理、公正、科學、客觀地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，充分激發(fā)、調(diào)動和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作積極性。一要及早準備?？h目標辦要按照制定的考核辦法，及時擬定目標考核方案，抽調(diào)政治素質高、業(yè)務技能強、工作態(tài)度好的人員組成考核小組，提前做好評分標準、考評內(nèi)容等相關準備工作。二要精簡高效。除工業(yè)工作、武裝工作外，所有的目標考核都由縣目標管理領導小組統(tǒng)一組織實施，其他單項工作領導小組和縣級業(yè)務主管部門未經(jīng)縣目標管理領導小組同意，一律不得擅自開展單項工作目標考核。同時，各項考核必須集中打捆安排，實行聯(lián)合考核，減少考核檢查次數(shù)，提高考核效率。三要客觀公正。考核標準要統(tǒng)一，評分要客觀、公正、透明，加分、扣分要有依據(jù)，不憑印象、不講關系、不徇私情?？己诉^程中堅決不準搞“走馬觀花”、“無中生有”和“吃拿卡要”。四要督促指導。要把這次目標考核與督促指導相結合，考核小組成員要發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，及時為考核對象指出不足，提出建議，要將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門好的經(jīng)驗、典型做法進行交流、推廣。

四、關于廉政工作。

當前正值元旦、春節(jié)即將來臨，各級干部職工必須高度重視，嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，堅決反對和制止奢侈浪費等不正之風。

(一)汲取教訓，正確運用手中權力。權力就是責任，領導就是服務。正確看待和運用權力，解決好為誰掌權，為誰服務的問題，是實踐“三個代表”重要思想、保持黨員先進性和黨的純潔性的重要保證。權力是一把雙刃劍，用好了，利黨、利國、利民;用歪了，害黨、害國、害民、害己。各類腐敗案件、受賄案件告誡我們，決不能把權力作為牟取個人私利的工具，決不能因權棄法、違法行政，必須正確對待和運用手中的權力。正確對待和運用權力，最重要的前提是牢固樹立正確的權力觀，最根本的要求是始終保持對人民群眾的深厚感情，最現(xiàn)實的問題是要經(jīng)得起金錢美色的考驗，最關鍵的環(huán)節(jié)就是要依法行政。各級領導干部要認真反思，深刻汲取幾起反面典型事件的教訓，牢固樹立正確的權力觀，正確行使和運用人民賦予的權力，實實在在地為人民群眾辦實事、謀實惠，做到為官一任，造福一方。同時，要帶頭守法，依法行政，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自己的權力，用法律來規(guī)范和約束自己的言行。

(二)廉潔自律，領導干部要帶頭當好表率?！八迳匙詽?，官賢弊自絕”。反腐倡廉必須從領導干部自身做起。各位領導干部尤其是“一把手”，一定要增強自律意識，做到“一日三省吾身”，常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，常修為官之德，自覺做到自重、自省、自警、自勵，慎始、慎欲、慎獨、慎終，在任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，以身作則，率先垂范，帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾。今天，我重點針對元旦、春節(jié)期間強調(diào)三條紀律：一是嚴禁以任何名義收送各種禮品、紅包、獎金、有價證券和支付憑證等;二是嚴禁參與任何形式的賭博等非法娛樂活動。否則，嚴懲不貸;三是嚴禁在節(jié)假日期間公車私駕、公車私用。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不怠。

(三)勤儉節(jié)約，堅決禁止奢侈浪費。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著勤儉節(jié)約的原則安排好元旦、春節(jié)期間的各項工作和活動。堅決不準歲末年初搞突擊發(fā)錢，嚴禁以各種名義濫發(fā)獎金、津貼和實物;要嚴格執(zhí)行節(jié)日期間外出請示報告制度，嚴禁公款外出游玩;嚴格控制茶話會、聯(lián)歡會等活動的數(shù)量和規(guī)模，反對講排場、比闊氣;堅決制止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝、贈送禮品和支付高消費娛樂活動;堅決不準借拜年名義到縣級機關所在地宴請領導機關的領導和工作人員、贈送土特產(chǎn)品和其它禮品。縣紀檢、監(jiān)察、財政和審計部門要切實履行監(jiān)督檢查職責，對違反上述規(guī)定的單位和個人要嚴肅查處，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的要堅決追究有關領導的責任。

同志們，舊歲即去，新年將至。希望大家鉚足干勁，乘勢而進，奮力沖刺，扎扎實實抓好當前工作，全面完成各項目標任務，推動_經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為20__年工作開好局、起好步打下堅實的基礎。

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇十六

同志們：

剛才，**同志對我區(qū)20xx年的政法維穩(wěn)工作進行了回顧總結，對20xx年的工作作了具體部署，這些意見我都同意。過去一年我區(qū)各級黨政組織，特別是政法維穩(wěn)各部門,認真貫徹中央、市委的指示精神,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，圍繞中心，服務大局，堅持穩(wěn)定壓倒一切的指導方針，為確?！痢烈环狡桨玻M心盡責，區(qū)委、區(qū)政府對大家的工作是滿意的。在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府，向同志們表示衷心的感謝!

過去的一年，我區(qū)各項工作都取得了驕人的業(yè)績，圓滿完成了“十五”計劃和三年行動計劃所確定的各項目標，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，我們以國際汽車城建設為引領，地區(qū)綜合經(jīng)濟實力躍上了新臺階。全年完成增加值410.7億元，同比增長20.5%;工業(yè)總產(chǎn)值1322億元，同比增長20.1%;財政總收入131.1億元，其中地方財政收入57.5億元，同比分別增長35.6%和38.6%。與此同時，××新城建設取得了階段性突破，軌道交通11號線建設正式啟動，“三個集中”穩(wěn)步推進，城市文明程度顯著提高。

前不久，區(qū)委召開了×屆×次全會，對20xx年我區(qū)各項工作進行了全面總結，并對20xx年的工作進行了部署。20xx年是我們?nèi)鎸嵤笆晃濉币?guī)劃的第一年，也是全面貫徹功能定位，扎實推進建設的重要一年。實現(xiàn)××又快又好的發(fā)展必須要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

從整個國際國內(nèi)形勢來看，當前和今后一個時期，仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期，這三個方面的因素將相互交織、相互作用。從我區(qū)來看，社會治安和穩(wěn)定工作所面臨的形勢依然不容樂觀。人民內(nèi)部矛盾依然突出，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，動拆遷矛盾相對突出，市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范導致的群體性矛盾多發(fā)。一些地方的刑事案件發(fā)案率較高，外來人員作案和受侵害的比例持續(xù)上升。此外，敵對勢力滲透破壞活動加劇，各種不確定因素增加。去年我區(qū)破獲的xx功反宣品大案以及4月16日發(fā)生的涉日游行示威活動，都給我們很多警示。

最近，中辦、國辦轉發(fā)了中央政法委、中央綜治委關于深入開展平安建設的意見，這是中央為了確保社會穩(wěn)定和國家長治久安采取的一項重大舉措。市委已將平安建設要求寫入20xx年會工作要點。對此，我們一定要有強烈的憂患意識，要充分認清××目前所面臨的形勢，進一步認識平安建設的重要意義，千萬不要做“溫水青蛙”，維護社會穩(wěn)定的工作不能有絲毫放松。

下面，我就如何貫徹落實中央和市委精神，扎實開展平安建設，確保我區(qū)的經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，強調(diào)三點意見：

一、站在全局的高度，進一步深化對平安建設重大意義的認識。

中央和市委強調(diào)，平安建設是構建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。平安建設的任務有五項：打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，防止嚴重危害國家安全和政治穩(wěn)定的情況發(fā)生;從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生;維護城鄉(xiāng)社會治安秩序，使突出治安問題和治安亂點得到有效整治，防止嚴重危害群眾安全感的重大治安問題發(fā)生;預防和減少重特大安全生產(chǎn)事故，防止嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的群死群傷事故發(fā)生，努力把人員傷亡、財產(chǎn)損失和負面影響降到最低程度;依法查處經(jīng)濟犯罪案件，及時消除經(jīng)濟領域的不穩(wěn)定因素，防止嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的經(jīng)濟案件發(fā)生。加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設是保持社會大局穩(wěn)定，構建和諧社會的有力抓手。市委提出：“深入開展平安地區(qū)和平安單位建設，加強基層基礎工作，認真做好矛盾糾紛化解處置工作，全面落實維穩(wěn)工作要求，大力加強社會治安防控?！?/p>

從我區(qū)情況看，平安建設的深入開展是實現(xiàn)我區(qū)20xx年穩(wěn)定工作目標的有效抓手，同時更是確保全面實現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局的重要保障?！笆晃濉睍r期既是××可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾、風險和制約凸顯期”，如何化解矛盾和風險，構建和諧××，搶抓“黃金發(fā)展期”，確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一是我們必須破解的難題。為此，區(qū)委要把平安建設作為一項系統(tǒng)工程來抓，從多方面入手，制定我區(qū)深入開展平安建設的實施意見，突出積極預防和有效化解各種社會矛盾、依法打擊各類犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動、大力加強社會治安防范工作、加強社會管理等方面工作重點，扎實推進我區(qū)平安建設的深入開展。

二、齊抓共管，確保把維護社會穩(wěn)定的各項工作措施落到實處。

深入開展平安建設，關鍵是把維護社會穩(wěn)定的各項工作措施做細、做實。

(一)要通力協(xié)作，齊抓共管。

今年政法維穩(wěn)工作會議出席對象，我們進行了適當調(diào)整，改變了以往以政法維穩(wěn)部門同志為主的會議格局，各鎮(zhèn)街道的主要領導、分管領導、綜治、司法、信訪、安監(jiān)等部門的負責同志以及基層村居委的書記(主任)占到了今天會議的一大半。作這樣調(diào)整是有針對性的，平安建設是一項系統(tǒng)工程，需要我們條塊結合，以塊為主，各負其責，通力協(xié)作。

一要堅持各司其職與加強協(xié)調(diào)相結合。各部門各單位要強化責任意識、大局意識、協(xié)作意識，既要按照社會治安綜合治理的職責分工，盡職盡力地完成好平安建設任務，又要加強協(xié)作配合，在出臺政策時要相互銜接，在推進工作時要相互配合，共同落實好社會治安綜合治理的工作措施，有效推進平安建設。例如，在社會治安突出問題專項整治工作中存在這樣現(xiàn)象，一方面大力整治壓縮廢舊金屬收購點，另一方面收購點還在不斷增多。同志們，廢舊金屬收購點對治安管理來說，也是一個難點，往往成為收贓、銷贓的渠道。同時又是案件高發(fā)場所。黃渡、華亭前不久發(fā)生了犯罪分子搶劫廢舊物品收購點老板的案件，一案三命，社會影響大。整治廢舊收購點涉及公安、工商等多家部門，如何切實形成工作合力，朝著一個方向努力，確實是相關單位需要思考的問題。

二要堅持發(fā)揮職能作用與抓好部門工作相結合。各部門各單位既要按照黨委、政府的總體部署，發(fā)揮好本部門的職能作用，特別是做好輿論宣傳工作、法制教育工作、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作、預防青少年違法犯罪工作、文化市場管理工作等等，又要加強對本單位平安建設的管理和指導，看好自己的門，管好自己的人，解決好各種矛盾糾紛，確保本單位、本部門不出問題，在平安和安全的前提下履行職能，推進工作任務的落實。

(二)要過細工作，長抓不懈。

一要保持高壓態(tài)勢。打擊犯罪是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)。公、檢、法等執(zhí)法部門要以平安××建設為契機，不斷加強協(xié)作，從重從快，在偵查、檢察、審判各個環(huán)節(jié)形成嚴打態(tài)勢。堅持經(jīng)常性打擊與專項斗爭相結合，提高打擊的針對性和實效性，有效整治治安復雜地區(qū)和突出治安問題，同時嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動以及利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動，有效防范和嚴厲打擊“xx功”等邪教組織的非法活動，對犯罪分子形成高壓態(tài)勢，不斷增強人民群眾的安全感。

二要夯實基層基礎。基層安則全局安，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)。推進平安建設，抓好基層是根本、打牢基礎是關鍵。要堅持精力下移、力量下沉，把工作的重心放到加強基層建設上，放到抓好基礎力量上，放到解決群眾反映強烈的突出問題上。要健全和加強基層組織，整合基層維護社會穩(wěn)定的力量，完善工作網(wǎng)絡，為他們發(fā)揮作用提供各種條件和保障;要把綜合治理工作的各項措施落到基層，把問題解決在基層，切實筑牢第一道防線，預防和減少案件的發(fā)生?；鶎拥谝痪€的村居委負責同志這個觀念和意識必須切實增強。

三要完善工作機制。建立長效工作機制，是促進平安建設深入開展、取得實效的重要保證。一方面要完善和落實責任制、齊抓共建工作機制、經(jīng)費保障機制、輿論宣傳工作機制，從大的方面保證平安建設順利推進;另一方面要完善和落實治安問題定期排查制度、突發(fā)事件應急處理機制、治安防控機制、信訪工作機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制，從具體工作上抓好落實，使平安建設的各項工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。要堅持行之有效的工作機制，并在工作實踐中有所創(chuàng)新、突破。

四要充分依靠群眾?！熬τ邢?、民力無窮”。云耕同志曾講過，社會變革時期，善于運用民力，善于運用傳統(tǒng)資源是一種政治智慧。挖掘民力，也是從社會管理走向社會治理的一種必然。我們要把綜合治理工作進一步融入社區(qū)，更廣泛地組織群眾開展群防群治工作，遏止發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的入室盜竊等案件高發(fā)勢頭。要繼續(xù)堅持過去各種有利于挖掘民力的措施，不管老辦法還是新辦法、笨辦法，只要解決問題就是好辦法。

(三)要突出重點、攻堅克難。

下階段我區(qū)開展平安建設要突出重點，在以下三個方面攻堅克難。

一是要切實加強來滬人員的管理服務工作。人口綜合調(diào)控問題是當前和今后一段時間內(nèi)制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個相對突出的問題，面臨著巨大的壓力。到目前為止，全區(qū)的實際外來人員已經(jīng)達到63萬，超過了本區(qū)戶籍人口。外來人員的大量涌入，在為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的同時，也帶來了一系列的問題，首當其沖就是社會治安問題。同時還對本區(qū)的市容環(huán)境、基礎設施、社會事業(yè)等方面帶來了巨大的壓力，加大了社會負擔。區(qū)委、區(qū)政府高度重視我區(qū)的人口綜合調(diào)控工作，去年錦生同志和曉曦同志還專門帶隊到寶山和閔行學習取經(jīng)。區(qū)委書記辦公會上，也作了專題商議，擬建立區(qū)人口綜合管理工作機構。下階段，我們要以區(qū)人口綜合管理辦組建為契機，按照“市級綜合協(xié)調(diào)，區(qū)級綜合管理，社區(qū)具體實施”的要求，積極探索新形勢下由政府牽頭、公安指導、各方協(xié)同、管在社區(qū)的來滬人員管理工作模式。要積極推進“居住證制度”和“房屋租賃管理制度”的有效實施，形成人口管理工作合力，提高實有人口管理工作水平。

二是要積極探索非公有制企業(yè)綜合治理?！痢吝@幾年的非公有制企業(yè)發(fā)展迅猛，目前已突破10萬戶。非公企業(yè)的快速發(fā)展要求我們的綜合治理工作必須跟上。各鎮(zhèn)、街道要積極謀劃，按照屬地管理原則，將非公企業(yè)納入鎮(zhèn)(街道)、村(經(jīng)濟城)兩級綜治考核管理范圍，簽訂綜治工作目標責任書，進一步引導其制定、完善內(nèi)部治安綜合治理制度，落實治安防范措施。同時要積極思考，如何切實加強非公企業(yè)的管理服務工作，不斷探索和加強非公企業(yè)自我監(jiān)督機制，充分發(fā)揮非公企業(yè)上級主管部門、行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，共同加強監(jiān)督管理。

三是切實做好實時圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設。新形勢下加強科技防范設施建設有其必要性和針對性。實時圖像監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)能夠變被動防范為主動防范，是應對日趨復雜治安形勢、增強治安控制力、強化取證打擊的需要，區(qū)委、區(qū)政府目前正在大力推進這項工作，列入計劃的街鎮(zhèn)要在區(qū)統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)下扎實有序推進，保證實效。在深入推進的過程中，一要制訂整體規(guī)劃。搞建設、上項目切不可盲目，要充分論證。綜治辦和公安分局要組織專門力量就如何推進，為街鎮(zhèn)出謀劃策。二要有統(tǒng)一的技術標準。這類科技防范設施建設必須有統(tǒng)一的技術標準。希望區(qū)公安部門能夠切實把這項工作抓好，把住技術關，確保區(qū)域性實時圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設能夠順利推進。三要考慮系統(tǒng)的維護保養(yǎng)問題，確保系統(tǒng)能長期發(fā)揮作用。

三、加強領導，落實責任，確保平安建設取得實效。

平安建設工作由黨委、政府統(tǒng)一組織實施，全區(qū)各級黨政組織要提高認識，加強領導，把平安建設納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保平安建設取得實效。

(一)牢固樹立穩(wěn)定是政績的科學發(fā)展觀。

我們要堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀，發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。牢固確立促進經(jīng)濟發(fā)展是政績，推進平安建設、維護社會穩(wěn)定也是政績的觀念，堅持兩手抓、做到兩手都要硬。要確立“經(jīng)濟發(fā)展、gdp是政績，社會穩(wěn)定、刑案下降也是政績”的觀念。穩(wěn)定工作的政績是無形的，看不見是政績，看見了就出事了。哪里爆炸了，死人了，堵馬路了，還能有政績?要什么都看不見，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和老百姓覺得太平無事，這才是政績。街鎮(zhèn)主要領導必須把平安建設工作擺上重要議事日程，實實在在抓出成效來。高度重視本地區(qū)的治安狀況，切實擔負起維護社會穩(wěn)定的責任。對本地區(qū)社會治安情況做到心中有數(shù)、腦中有策。要研究外來人口管理、違章搭建、娛樂場所和發(fā)廊管理、特種行業(yè)管理等影響地區(qū)社會治安全局性的問題。要對本地區(qū)的社情動態(tài)、矛盾隱患做到心知肚明，出現(xiàn)了情況要在第一時間掌握信息，在第一時間作出處理。

(二)建立健全平安建設責任機制。

一是要落實一把手第一責任機制。各地區(qū)要提高認識，加強領導，把平安建設納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。街鎮(zhèn)主要領導是平安建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內(nèi)平安建設的責任。同時街鎮(zhèn)黨委政府要切實把平安建設作為“一把手”工程來抓，嚴格履行保一方平安、維護一方穩(wěn)定的政治責任，定期研究本地區(qū)平安建設工作，解決平安建設中的突出問題，推動平安建設深入開展。一把手第一責任機制同時適用于居、村委，居村委書記(主任)要切實對本村、本居委的平安建設負責，在街鎮(zhèn)黨委、政府領導下，狠抓工作措施的落實，有計劃、有步驟地組織推動平安建設深入開展。

二是要明確獎懲。要把平安建設的成效作為檢驗各級黨委領導班子和領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標準，列入干部考核評價的重要內(nèi)容。要加強對平安建設各項工作落實情況的督促檢查，對工作扎實、成效顯著的地方和單位予以表彰獎勵，對因工作失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，實行責任制倒查和一票否決，嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。在落實穩(wěn)定工作責任制上，南翔的工作很有力度，去年他們又進一步加大對村、居委、專業(yè)公司班子的穩(wěn)定工作業(yè)績考核力度，制定考核實施細則，由一把手親自把關，并專門列出穩(wěn)定工作專項考核獎金，對穩(wěn)定工作不力的實行一票否決，分管領導要負連帶責任。

三是要確保暢通政令，整合力量，猛攻頑癥。對穩(wěn)定工作的領導要體現(xiàn)在政令暢通，令行禁止上。這是穩(wěn)定工作中一個相當嚴肅的話題。目前看來我們還確實存在一些問題。例如，踏浪浴場的噪聲擾民問題、違章搭建問題歷時一年多，居民小區(qū)的老百姓來信到市、到區(qū)反映了多次，我和花區(qū)長就此問題都有專門批示，為什么這個問題一直拖到錦生同志協(xié)調(diào)之后才能解決，相關部門在整個矛盾處理中起多少作用，值得深思。最終的拆違全都推到法院來操作執(zhí)行。我們的職能部門在事前、事中、事后應吸取些什么教訓，如何上情下達，令行禁止，這里面有好多值得我們深思的問題。我想，明年的拆違、動遷工作遇到的困難、阻力肯定要比踏浪浴場的關停問題大上數(shù)倍，我們必須有足夠的思想準備。領導干部、職能部門必須切實履行起一崗雙責的責任。任何一級領導干部在抓好本職工作的同時，還要充分考慮本職工作涉及的穩(wěn)定問題，要注重從源頭上抓起，從工作源頭上防止不和諧因素的產(chǎn)生。我想，一崗雙責，從我做起，我們大家都要落實，時刻把穩(wěn)定放在心中，把穩(wěn)定與各項工作同部署、同落實。

(三)切實加大對政法維穩(wěn)工作的投入力度。

對政法穩(wěn)定工作的領導，也要體現(xiàn)在對政法穩(wěn)定工作的投入力度上。去年區(qū)級層面解決了司法、綜治干部的編制和待遇問題，前不久區(qū)司法中心正式奠基開工建設。希望各街鎮(zhèn)要一如既往地加大對社會治安綜合治理和平安建設的投入，要進一步加大對綜治工作的支持力度。同時，政法維穩(wěn)部門的同志們工作很辛苦，我們的領導要為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

春節(jié)即將到來，在這里，我向同志們拜個早年，祝大家在新的一年里取得更大進步，并祝萬事如意、合家幸福!

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇十七

同志們：

今天召開的全縣維穩(wěn)信訪工作會議，是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：總結分析全縣維穩(wěn)信訪工作形勢，安排部署當前和“雙節(jié)”、“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作。剛才，縣維穩(wěn)辦和信訪局分別通報了今年以來全縣穩(wěn)定和信訪工作形勢，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就越級信訪問題作了大會檢討，__縣長和__分別就這兩項工作進行了全面安排部署，縣委、縣信訪工作領導小組與各位縣級領導和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了重點信訪案件交辦責任書，米糧、高峰兩個單位還作了表態(tài)發(fā)言，請大家按照會議要求認真抓好落實。下面，我就抓好維穩(wěn)信訪工作講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，不斷增強做好維穩(wěn)信訪工作的責任感。

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全縣各級各部門認真履行“第一責任保穩(wěn)定”的職責要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真落實維穩(wěn)信訪各項工作措施，著力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，確保了全縣社會大局穩(wěn)定，為促進全縣經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。一是信訪形勢進一步好轉。各級各部門創(chuàng)新工作思路，暢通信訪渠道，扎實推進信訪各項工作，截止目前，共受理群眾來信來訪494件，辦結中省市交辦掛號案件12件，31名縣級領導接待來訪群眾137批379人，直接協(xié)調(diào)處理信訪案件或重大矛盾糾紛87件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門科級干部共接待群眾來訪245人次，解決實際問題173件，信訪總量、上轉信、直來信、單個訪均大幅下降，基本實現(xiàn)了“一控四降”目標。二是平安建設扎實有效。以深化平安創(chuàng)建活動為載體，以加強基層基礎工作為重點，以平安文化建設為切入點，不斷深化嚴打整治斗爭，適時開展專項治理，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，全面落實社會治安綜合治理各項措施，實現(xiàn)了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。在全省電話問卷調(diào)查中，公眾對社會治安的滿意率位居全省第三、全市第一。三是安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。緊緊圍繞中省市關于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，以構建安全監(jiān)管長效機制為目標，逐級落實責任，依法強化監(jiān)管，加強安全教育，狠抓隱患整改，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。截止目前，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故8起，死亡6人，受傷6人，直接經(jīng)濟損失30.3萬元，各類事故死亡人數(shù)均在控制指標范圍內(nèi)，與去年同期相比均呈下降趨勢。

總體上看，今年以來，各級各部門在維穩(wěn)信訪方面做了大量的工作，成績值得肯定。但是，我們也要清醒地看到，一些地方和領域影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然比較突出，工作形勢仍然比較嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是信訪總量仍在高位徘徊。從剛才通報的情況看，今年我老秘網(wǎng)縣到市、赴省、進京越級訪總量25人次，與去年同期16人次相比上升56%，集體訪44批694人，與去年同期相比批次上升29%、人數(shù)上升71%。特別是12月1日柴坪鎮(zhèn)梅子村許富榮一行3人因退耕還林問題進京信訪，青銅關鎮(zhèn)程叢軍因高速公路拆遷補償問題赴省信訪，12月3日青銅關鎮(zhèn)外嫁女溫朝鳳因涉法涉訴問題持我老秘網(wǎng)縣戶籍證明進京信訪，受到了市委主要領導的嚴厲批評，對我們的工作帶來了很大的被動，對外造成了極壞的影響。二是社會治安問題還比較突出。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對平安建設不夠重視，宣傳存在死角死面，公眾知曉率偏低;矛盾糾紛排查調(diào)處仍有不到位的地方，嚴重刑事案件和盜竊等可防性案件時有發(fā)生。三是安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)。目前已進入嚴冬，加之我老秘網(wǎng)縣山大溝深，道路基礎條件較差，道路交通安全成為安全生產(chǎn)的重中之重;少數(shù)企業(yè)對行業(yè)管理和安監(jiān)部門下達的安全整改指令置若罔聞，違規(guī)違法屢糾不改;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全監(jiān)管執(zhí)法部門工作效率不高，嚴查嚴管不夠。出現(xiàn)以上這些問題，有客觀方面的原因，但主要的還是主觀原因。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領導沒有真正把維穩(wěn)信訪工作拿在手上，滿足于一般部署，存在厭戰(zhàn)情緒和協(xié)調(diào)解決力度不夠的問題;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對本轄區(qū)的重點信訪人員穩(wěn)控措施落的不實，對信訪工作重視不夠、認識不到位，對群眾的合理訴求久拖不辦、辦理不徹底;有的領導思想麻痹、反應遲鈍，平時對本地本部門矛盾糾紛的排查不及時、對事態(tài)發(fā)展的過程不清楚，缺乏最基本的政治敏銳性，等等。這些問題如不及時有效解決，維穩(wěn)信訪形勢就無法從根本上好轉,來之不易的大好局面就難以得到鞏固。對此，各級各部門務必引起高度重視。

當前，元旦、春節(jié)日益臨近，中省市“兩會”也將相繼召開，做好維穩(wěn)信訪工作不僅對于促進我老秘網(wǎng)縣經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展具有最直接的現(xiàn)實意義，而且對于維護全縣乃至全市、全省的社會政治穩(wěn)定具有十分重要的政治意義。各級各部門一定要從構建和諧鎮(zhèn)安、維護大局穩(wěn)定的高度，從不給中央和省市添亂的高度，進一步增強大局意識、政治意識和責任意識，充分認識做好當前維穩(wěn)信訪工作的極端重要性和緊迫性，始終保持清醒頭腦，采取更加有效的措施，集中精力抓好維穩(wěn)信訪工作，為促進經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、明確目標，突出重點，扎實做好當前和今后一個時期的維穩(wěn)信訪工作。

結合我老秘網(wǎng)縣實際，當前和今后一個時期維穩(wěn)信訪工作的主要目標是實現(xiàn)“四個確?！?，即確保不發(fā)生重大惡性刑事案件和安全生產(chǎn)事故，確保實現(xiàn)“一控四降”和“三無縣”目標，確保全縣社會政治大局穩(wěn)定，確保不給上級添亂。圍繞這一目標，重點抓好四個方面的工作：

第一，持之以恒地抓好以接訪下訪為主要內(nèi)容的信訪穩(wěn)控工作。一要繼續(xù)堅持接訪下訪制度。要按照省信訪聯(lián)席會議下發(fā)的《關于建立領導干部定期接訪下訪群眾長效機制的意見》要求，不斷健全和完善黨政領導班子成員定期接訪下訪制度，通過推進制度建設、強化機制創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展領導帶頭、各負其責、齊抓共管的工作格局，使大接訪活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。按照縣級領導周二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門周一信訪接待日的接訪要求，實行統(tǒng)一接待來訪群眾，集中處理矛盾糾紛，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結果。各級領導干部要深入基層、深入群眾，主動為群眾辦實事，主動聽取群眾呼聲和建議，主動接受群眾的批評和監(jiān)督，變?nèi)罕娦旁L為領導下訪。二要認真排查化解矛盾糾紛。從現(xiàn)在起到明年全國“兩會”這段時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中時間、突出重點，組織人員進村入戶，深入基層、深入下屬企事業(yè)單位，對農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民以及下屬企事業(yè)單位干部職工中存在的各種矛盾糾紛集中開展一次大排查、大調(diào)處活動，努力根治信訪源頭。對排查出來的問題，要逐一梳理歸類，分析研究，搞清問題癥結，制定化解措施。對影響較大的突出矛盾和重點問題，要統(tǒng)一進行交辦，逐一落實到相關領導、有關部門、單位和個人，跟蹤督辦，限期解決，切實做到排查到位不留死角、調(diào)處到位不留尾巴、防范到位不出當?shù)?，堅決把各種矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)小問題不出組、一般問題不出村、大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大疑難問題不出縣的“四不出”目標。三要著力解決信訪突出問題。近期，縣信訪局對全縣信訪問題進行了全面摸排，共排查出重點信訪案件51件。在這51件信訪案件中有4件是今年1月14日已經(jīng)交辦但至今仍未結案的，有16件是9月8日全縣維穩(wěn)信訪工作會上已經(jīng)交辦但至今沒有辦結的，還有31件是新出現(xiàn)的，所反映的信訪問題主要集中在重點項目建設和城鎮(zhèn)拆遷過程中誘發(fā)的問題、農(nóng)村林權土地糾紛、復轉軍人安置、弱勢困難群眾救助、涉法涉訴及歷史遺留問題等多個方面。盡管這些問題政策性強，解決起來難度很大，但我們必須面對現(xiàn)實，不回避，不推諉，敢于迎難而上、知難而進。包抓這51件重點信訪案件的縣級領導和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，不管是不是你分管聯(lián)系的工作，不管與你有沒有直接關系，都要按照包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處置的“五包”要求，帶著責任、帶著感情、帶著理解，全力解決，直至案結事了，不能推諉扯皮、討價還價，更不許頂著不辦。要嚴格依照法律和政策原則，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子，真正使解決問題的工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。要切實做好思想政治工作，把尊重人、理解人、關心人與引導人、教育人、說服人結合起來，把政策講清，把道理講透，尤其針對一些群眾提出的不合理要求要多做說服工作，幫助他們調(diào)整心態(tài)、理順情緒。要切實加大督查督辦力度，做到問題沒有妥善徹底解決督查督辦工作就不停止。這里重申，這次交辦的51件信訪案件要在年1月底前辦結，逾期仍未結案的，包案領導要向縣委說明原因。四要認真抓好重點對象穩(wěn)控工作?！半p節(jié)”、“兩會”期間，要以預防和穩(wěn)控勸返到市赴省進京信訪人員為重點，堅持疏導、強制、嚴管、暢通的工作方針，時刻做到對重點穩(wěn)控對象行蹤清、動態(tài)明，確保不發(fā)生一個信訪人員到市赴省進京滋事，堅決實現(xiàn)我老秘網(wǎng)縣“雙節(jié)”、“兩會”期間“零信訪”目標。五要精心組織開展慰問送溫暖活動。時值年關，各級領導干部要深入群眾，開展走訪慰問活動，想方設法為困難群眾排憂解難。人勞、民政、教育、工會和企業(yè)主管部門要關心困難企業(yè)職工和民代教師的生活，積極做好救濟救助工作，確保困難群眾歡樂祥和過好春節(jié)。

本文隱藏的內(nèi)容。

第二，毫不松懈地抓好以防止重大安全事故發(fā)生為目標的安全生產(chǎn)工作。一要確保道路交通安全。年關歲末，車流量、人流量密集，道路交通安全絲毫不能馬虎。交警大隊要加大道路巡查的力度和密度，嚴懲超員超載行為，采取定點檢查和流動巡查相結合的方法，嚴防客運車輛倒運、轉運乘客，誘發(fā)事故;運管部門要加強車輛檢測和規(guī)范管理工作，嚴禁不符合運營要求的車輛上路運營;交通部門要加強路面管理工作，對存在重大安全隱患的路段要采取靈活有效的管制措施，確保車輛通行安全。二要確保非煤礦山安全。由安監(jiān)局牽頭，組織相關部門對全縣的非煤礦山進行一次安全生產(chǎn)大檢查，逐領域、逐企業(yè)進行排查，不留死角死面，徹底整治礦山企業(yè)安全隱患，堅決防止事故發(fā)生。要整頓礦業(yè)秩序，加大尾礦庫隱患整改力度，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。對各類采石場要加大監(jiān)管力度，嚴格監(jiān)督企業(yè)按設計方案規(guī)范開采，責令企業(yè)搞好農(nóng)民工崗前培訓，嚴防違規(guī)操作引發(fā)安全事故的發(fā)生。三要確保公共場所安全。公安、消防、文體、商務、電力等部門要進一步落實消防安全責任，認真組織開展對人員密集場所的排查和整治，重點加強對景區(qū)景點、車站、超市、商場、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防設施和電力線路、取暖設施等火災隱患進行全面排查整治，堅決防止群死群傷事故發(fā)生。同時，加強食品安全和森林防火工作，消除各類隱患，確保不發(fā)生事故。

第三，全力以赴地抓好以社會治安綜合治理為重點的平安建設工作。一要切實加強“嚴打”專項整治。始終堅持打防結合，以破大案、挖團伙、打現(xiàn)行、追逃犯為重點，深入開展冬季嚴打專項斗爭，積極推進偵破命案工作，嚴厲打擊“兩搶一盜”等侵害群眾生命財產(chǎn)安全的嚴重刑事犯罪活動。要加強對治安混亂地區(qū)的整治，把重點治亂落實到嚴打斗爭的全過程，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。二要深入開展平安創(chuàng)建活動。要在全縣范圍內(nèi)開展平安創(chuàng)建宣傳活動，提高廣大群眾的知曉率、參與率和滿意率，提升創(chuàng)建質量，推動平安創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。要進一步加強社會面控制，突出火車站、客運站、工礦企業(yè)、邊遠山區(qū)、文化娛樂場所等重點部位，“兩勞”人員、流動人口、外來民工等重點人群，槍支彈藥、易燃易爆品、化學危險品等重點物品，狠抓綜合治理，加大防范、控制和打擊力度，切實解決社會治安混亂問題。堅持警民聯(lián)手，繼續(xù)把以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、農(nóng)村“兩會一戶”、城區(qū)“一區(qū)三隊”為主的防范體系培訓好、建設好，充分發(fā)揮他們的作用，抓好居民小區(qū)、村組的治安巡邏及聯(lián)防工作，構筑嚴密的打防體系，確保一方平安。三要高度重視對敵斗爭?！皷|突”、“藏獨”、“臺獨”、“法功”等各類敵對勢力和敵對分子亡我之心不死，始終沒有停止反分裂、反統(tǒng)一的滲透破壞活動，在這方面，各級各部門要保持清醒的頭腦，始終堅持主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵的原則，進一步加強斗爭攻勢，時刻掌握主動權，對各類邪教組織成員要盯死看牢，絕不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人員形成組織，絕不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候，堅決防止在我老秘網(wǎng)縣發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件。

第四，一如既往地抓好以突發(fā)事件應急處置為重點的信息收集報送工作。各級各部門要以確保社會大局穩(wěn)定為前提，拓寬信息來源，暢通信息渠道，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、預警性的情報信息，加強信息互通和綜合分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會穩(wěn)定的突出問題，果斷采取防范措施，堅決防止可能產(chǎn)生的危害。從現(xiàn)在開始到年底前后這段時間，各級各部門要加強值班備勤、嚴格報告、通報制度，確保信息靈通，絕不能發(fā)生遲報、漏報、隱瞞不報等問題。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每天下午6時前，向縣委、縣政府和縣維穩(wěn)辦、縣信訪局電話報告一次信訪和社會穩(wěn)定工作情況，有事報事，無事報平安，如遇重大情況隨時報告。對因遲報、漏報、隱瞞不報而造成嚴重后果的單位和有關責任人，要嚴肅追究責任，絕不姑息。公安、交警、消防、信訪、安監(jiān)等部門要堅持24小時值班和領導帶班制度，留足警力和必要的應急力量，做好預防和應對各種重大突發(fā)事件的預案，一旦突發(fā)公共事件，主要領導必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時啟動預案，依法果斷進行處置，盡快控制局面，就地平息事端，堅決防止因處置不當而激化矛盾，導致事態(tài)蔓延擴大。

三、夯實責任，強化督查，切實保證維穩(wěn)信訪各項工作措施落到實處。

信訪穩(wěn)定工作是一個系統(tǒng)工程，各級各部門要增強大局意識、責任意識和憂患意識，確保信訪穩(wěn)定工作責任到位、措施到位、落實到位。

一要進一步夯實工作責任。各級各部門要嚴格按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，切實擔負起維護社會穩(wěn)定的政治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨政主要負責同志和分管領導要認真履行第一責任人和具體責任人的職責，把做好當前維穩(wěn)信訪工作作為一項重要的政治任務擺上議事日程，親自研究，親自部署，親自督查，加強領導和協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干力量，層層落實工作責任，切實把維穩(wěn)信訪工作落到實處，形成一級抓一級、一級對一級負責的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把維穩(wěn)信訪工作責任夯實到領導、到干部，定目標、定任務、定措施，確保各項工作不出問題。

二要進一步加大督查力度。維穩(wěn)信訪工作是一項只有起點、沒有終點、需要長抓不懈的工作，縣委、縣政府兩個督查室和縣維穩(wěn)辦、信訪局要把維穩(wěn)信訪工作作為督查工作的重中之重，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的維穩(wěn)信訪工作進行督促檢查，看維穩(wěn)信訪工作責任落實沒有、措施是否具體有效、存在的問題解決到了什么程度，并及時向縣委、政府反饋情況，對工作落實不力、效果不明顯的，要在全縣通報批評。近期，沒有縣委、縣政府的統(tǒng)一安排或特殊情況，所有科級以上領導干部一律不得外出，也不得隨意請假。今天會后，由縣紀委、監(jiān)察局牽頭，抽調(diào)人員組成干部紀律巡查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部在崗和領導帶值班情況采取突擊檢查、明查暗訪等形式進行不定期地巡回檢查，對脫崗缺位、擅離職守的，發(fā)現(xiàn)一起，曝光一起，查處一起。

三要進一步嚴格責任追究。對今年的維穩(wěn)信訪工作，縣上實施了嚴格的責任追究制度，同時，縣委、縣政府將在年度目標責任考核中對發(fā)生越級信訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位嚴格實行“一票否決”制度。希望各級各部門汲取教訓，引以為誡。對信訪安全穩(wěn)定工作實行“關口前移”制度，對預知隱患而不及時排查彌補的，追究有關責任人的責任;由此擴大事態(tài)或引發(fā)事故的，依紀依法追究有關責任人的責任;對重視不夠、措施不力、排查走過場的，及時給予批評教育，限期整改;對整改不力、造成一定后果的，堅決追究有關責任人的責任，實行“一票否決”;對工作不到位、責任不落實而導致發(fā)生重大突發(fā)事件、重大治安案件和重大群體性事件的單位，要嚴肅追究主要領導和當事人的黨紀政紀責任。特別是在信訪問題上，年前這段時間，凡出現(xiàn)到市級以上越級信訪的，發(fā)生一起通報一起，所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導要進行大會檢討，對因思想不重視、責任不落實、措施不得力，造成多次越級信訪、群體信訪或赴省進京信訪造成重大影響的，要依據(jù)有關規(guī)定堅決追究責任單位主要領導和相關責任人的責任。

同志們，當前各項工作頭緒多、任務重，但維穩(wěn)信訪工作是基礎、是前提，請各級各部門高度重視，夯實責任，強化措施，狠抓落實，全力確保社會大局穩(wěn)定，努力為全縣經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇十八

同志們：

今天，我們召開20xx年全區(qū)教育工作會議，主要任務就是回顧總結“”時期全區(qū)教育工作，科學謀劃“十三五”時期全區(qū)教育發(fā)展，安排部署20xx年教育工作任務。下面，根據(jù)區(qū)教育局黨委研究精神，我講三個方面的意見：

“”時期工作回顧。

“”時期是臨淄教育發(fā)展不平凡的五年，也是我們迎難而上、改革創(chuàng)新、取得重大成就的五年。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在歷屆教育局黨委和全體教職工的不懈努力下，臨淄教育務實進取，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，圓滿完成了“”規(guī)劃各項目標任務，成功創(chuàng)建全國“兩基”工作先進地區(qū)和全國首批義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)，實現(xiàn)了新跨越。

五年來，我們堅持優(yōu)先發(fā)展，促進教育均衡，教育公平不斷推進。傾力加大教育投入。五年累計教育投入54.28億元，20xx年，全區(qū)財政性教育經(jīng)費支出近11.42億元，比20xx年增長了28.93%。建立學前教育生均經(jīng)費保障機制，中小學生均公用經(jīng)費標準分別達到1010元、810元，特教生均公用經(jīng)費標準達到6000元，中等職業(yè)學校學生實現(xiàn)免學費上學。健全完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，落實生源地信用助學貸款政策，五年累計發(fā)放助學金、助學貸款4493萬元，惠及學生5萬余人次。強力改善辦學條件。投資1.3億元，新建管仲小學、太公小學;投資近3億元，實施標準化學校建設工程、中小學校(園)舍安全工程、體育運動場地改造工程、旱廁改造工程等，改造校(園)舍157棟、塑膠場地29塊、旱廁40處，15所學校體育運動場地向社會開放;建設區(qū)教育資源管理公共服務平臺，打造18所市級數(shù)字化校園，全區(qū)學校辦學條件和教育教學水平明顯提高。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)教師隊伍結構?！啊逼陂g，共招聘新教師674人，其中研究生260人，新招考教師70%以上分配到農(nóng)村學校;堅持“農(nóng)村支教”制度，深入開展“送教下鄉(xiāng)”活動，先后有582名城區(qū)教師到農(nóng)村支教，近500名教師送教下鄉(xiāng)，289名教師試點交流輪崗，優(yōu)化了城鄉(xiāng)教師隊伍結構。以上措施，改善了城鄉(xiāng)學校辦學條件，推動了城鄉(xiāng)師資的均衡，整體帶動了城鄉(xiāng)教育質量的同步提高，有力促進了城鄉(xiāng)教育公平。

五年來，我們堅持立德樹人，深化素質教育，教育質量不斷提高。堅持德育首位。構建了完善的德育體系，連續(xù)五年被表彰為全國德育體系建設先進集體，2項德育成果受到國家級表彰。堅持教學中心。深入落實“自主、合作、探究”的理念，不斷深化課堂教學改革，我區(qū)高考一本上線萬人比連續(xù)五年位居全市第一。堅持能力為重。大力開展陽光體育運動，全面實施足球進校園，承辦全國高中男子校園足球聯(lián)賽，我區(qū)被教育部確定為全國首批青少年校園足球試點區(qū)。實施藝術普及計劃，成立區(qū)科技教育中心，建設臨淄青少年科技館，學生藝術、科技素養(yǎng)明顯提高。我區(qū)被表彰為全國藝術展演先進單位、山東省青少年科技教育工作先進單位。

五年來，我們堅持人才強教，培養(yǎng)“四有”教師，隊伍素質不斷提升。突出師德教育。深入開展“愛與責任”主題教育活動，評選“臨淄最美教師”，落實師德“一票否決”，教師職業(yè)道德素質不斷提高。加強教師管理。在全市率先實行績效工資改革，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補貼，建立班級管理激勵機制，調(diào)動了教師工作的積極性和主動性。創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式。以教師專業(yè)化成長為目標，注重教師全員培訓，實施分層培訓，五年來，培訓教師近12萬人次，培養(yǎng)和造就了一批高水平的名師、名校長。先后有17人被評為全國優(yōu)秀教師、省特級教師、齊魯名師、省教學能手等。

五年來，我們堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善教育體系，各類教育齊頭并進。學前教育。全面實施學前教育三年行動計劃和幼兒園園舍加固工程，新建、改擴建幼兒園56處，10處鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園全部通過省級認定，12處幼兒園通過省級示范園驗收，37處幼兒園創(chuàng)市級示范園。我區(qū)被評為山東省學前教育先進區(qū)。職業(yè)教育。深入推進職業(yè)教育教學改革，春季高考本科錄取人數(shù)連續(xù)五年蟬聯(lián)全市首位，奪得全國職業(yè)技能大賽一等獎4個、二等獎11個、三等獎6個。淄博工業(yè)學校通過國家首批中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校認定，并被評為“全國教育系統(tǒng)先進集體”。民辦教育。加強規(guī)范管理，引導民辦學校辦出特色、打造品牌。社區(qū)教育。成立區(qū)社區(qū)教育委員會，建立全市首家社區(qū)教育學院，我區(qū)被評為山東省社區(qū)教育示范區(qū)。

五年來，我們堅持安全第一，創(chuàng)新管理模式，學校安全不斷加強。投入4600余萬元，加強了人防、物防、技防建設，完善了學校安全責任體系及隱患排查整改長效機制，全方位保障了校園安全。投入4700余萬元，落實校車優(yōu)惠政策，更換標準校車176輛，辦理承運人責任險，安裝行車監(jiān)控設備，配備隨車照管人員，保障了學生乘車安全。落實安全教育課，有計劃開展安全技能培訓，設立“應急疏散演練日”，增強了學生自救自護和應急避險能力。

五年來，我們堅持依法治教，加強教育管理，教育保障水平不斷提升。加強黨組織建設和黨風廉政建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題學習活動，教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴格規(guī)范辦學，落實違規(guī)辦學“一票否決”，積極推進依法治校和依法執(zhí)教，樹立了教育良好形象。設立督導責任區(qū)，實行責任督學掛牌督導;組織開展社會滿意度測評活動，構建多元多維教育評價體系。深化行政審批制度改革，開通臨淄教育微信微博等平臺，深入開展機關“大調(diào)研”活動，提高了服務效能，提升了教育滿意度。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在歷屆教育局領導班子打下的良好基礎上，全區(qū)教育系統(tǒng)廣大教職工團結一心、埋頭苦干、奮力拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表區(qū)教育局黨委，向為全區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)教育發(fā)展還面臨一些矛盾和問題，主要是：部分學校還存在“大班額”問題，學校布局規(guī)劃有待進一步優(yōu)化;教師職業(yè)倦怠問題較為突出，教師隊伍建設有待進一步加強;立德樹人根本任務還沒有完全落實到位，素質教育有待進一步深化。對這些問題，我們將堅持問題導向，強化工作措施，認真加以解決。

“十三五”時期指導思想和發(fā)展目標。

同志們，未來五年是臨淄教育改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的關鍵五年，也是在全市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的關鍵五年。根據(jù)國家省市教育工作會議精神以及區(qū)委、區(qū)政府的一系列重要部署，“十三五”時期全區(qū)教育發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務，以高位均衡為基本要求，以深化改革為根本動力，以黨的領導和依法治教為堅強保障，創(chuàng)辦更加均衡、更加優(yōu)質、更具特色、更具活力的臨淄教育。

指導思想對我區(qū)“十三五”時期的教育發(fā)展目標，作了明確要求。這里，我著重說明一下。

一、更加均衡。20xx年，我區(qū)在全市率先通過全國首批義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗收，標志著我區(qū)教育均衡發(fā)展到了一個新的階段。基本均衡，是對區(qū)域教育發(fā)展的基本要求，但是，與教育發(fā)達地區(qū)相比，與人民群眾日益增長的對優(yōu)質教育的需求相比，還有一定差距。因此，我們必須將“高位均衡”作為更高要求，積極謀求更有質量、更有效益、更可持續(xù)的均衡發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間、班級之間、學生個體之間的差距，促進教育公平，打造高位均衡的臨淄教育。

二、更加優(yōu)質。這是全區(qū)教育發(fā)展“升級”的必然選擇。過去一個時期，我們花了不少的時間、精力、財力，新建學校、改造校舍、建設塑膠場地、配備先進教學設備，教育的外延得到空前的提高和發(fā)展。今后，臨淄教育的發(fā)展應該更多關注教育本身，將目光更多地聚焦學生、教師和學校，不斷提升教育軟實力，不斷推動教育內(nèi)涵式發(fā)展。而教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高質量是核心，立德樹人是根本。這就要求，我們要遵循辦學治校的內(nèi)在規(guī)律，形成良好校風學風，不斷提升學校辦學綜合實力;要遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，真正以學生為中心，培養(yǎng)他們成長成才的能力，不單純以分數(shù)評價學生，讓學生在快樂和幸福中自主發(fā)展、全面發(fā)展、個性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、更具特色。促進教育高位均衡、優(yōu)質發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。每個學校都有自身的特點和優(yōu)勢，每個孩子都有自己不同的個性、愛好和專長。各校要遵循這些基本的教育規(guī)律，認真研究地域文化、社會資源、辦學傳統(tǒng)、隊伍建設、學生素質等實際情況，挖掘提煉學校的辦學特色，并將特色融入學校工作的方方面面，努力實現(xiàn)“一校一品”，努力構建“百花齊放、百家爭鳴”的學校發(fā)展格局。最終，真正讓每一個學生的個性得到充分的發(fā)揮，潛能得到最大限度的挖掘，個人得到最適宜的發(fā)展，為他們一生的發(fā)展和幸福奠基。

四、更具活力?；盍碓从诟母?。“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝?！比ツ辏∈袇^(qū)都制定出臺了基礎教育綜合改革的實施意見，開始立體化推進基礎教育綜合改革。要根據(jù)上級相關要求，積極穩(wěn)妥地在課程教學、校長教師交流輪崗、教育評價制度等方面推進改革，以改革破難題，以改革促發(fā)展，以改革增活力。要積極加強現(xiàn)代學校制度建設，構建和諧的育人環(huán)境，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的動力和活力，激發(fā)學生的學習興趣、好奇心和想象力，實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)確定，做好“十三五”時期的教育工作，要突出把握好以下幾個原則：

一是教育發(fā)展定位要“準”?！皽省笔侵笇W校的發(fā)展目標定位要準。學校要根據(jù)自身發(fā)展實際，審視學校發(fā)展理念，準確定位學校發(fā)展的近期和長期目標，突出學校的辦學特色，提升辦學品位。學校要堅持“立德樹人”的根本任務，突出“德育為先”和“教學中心”，根據(jù)不同學段、不同年齡的學生特點和成長規(guī)律，準確定位學校的育人目標，改進教育教學方法，為學生提供適合的教育，促進學生的身心健康發(fā)展?！皽省笔侵附處煹墓ぷ鞫ㄎ灰獪?。教師要準確定位自身的職業(yè)角色，既然選擇了教育這個行業(yè)，就要認同教師職業(yè)的神圣感，堅守教師的職業(yè)操守，不斷加強自身學習，認真履行“教書育人”的職責，在熱愛和奉獻中實現(xiàn)自己的人生價值。教師還要潛心研究教育教學，準確定位自身的工作目標，以人格魅力和學識魅力來影響和教育學生，促進學生的全面發(fā)展。

二是教育發(fā)展動作要“穩(wěn)”?！胺€(wěn)”就是“回歸常識”?；氐浇逃罨?、最簡單的知識與道理上來，堅守“不打雷、不刮風、不下雨”的原則，將學生健康成長作為教育工作的出發(fā)點和落腳點，遵循教育規(guī)律、學生身心發(fā)展規(guī)律和教師的工作規(guī)律，讓教育回到最本真的狀態(tài)，實現(xiàn)學生的全面發(fā)展、健康成長。“穩(wěn)”就是“腳踏實地”。一切教育工作要突出立德樹人，一切教育活動要為學生著想，一切教育行為要從實際出發(fā)，摒棄功利主義，不搞形象工程，不搞花架子，杜絕一切違背教育規(guī)律的“暴風驟雨”行為，在安安穩(wěn)穩(wěn)中謀實效，在扎扎實實中樹形象?！胺€(wěn)”就是“穩(wěn)健發(fā)展”?！安淮蚶住⒉还物L、不下雨”絕不是指不謀發(fā)展、固守現(xiàn)狀，而是要在尊重規(guī)律的基礎上，將尊重規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性結合起來，穩(wěn)健激發(fā)教育改革發(fā)展的活力，讓教育始終保持穩(wěn)健發(fā)展的深厚底氣，釋放源源不斷的發(fā)展動力。

三是教育發(fā)展作風要“實”。“實”就是要“做實事”。要做實做深教育發(fā)展的基礎性工作，提高工作的執(zhí)行力，扎扎實實推進教育方針、政策的貫徹落實。學校、教師要眼光內(nèi)收，強化教育教學的常規(guī)管理，推動教育教學向縱深發(fā)展?！皩崱本褪且坝脤崉拧?。教育要發(fā)展，必須要改革創(chuàng)新。但是創(chuàng)新必須要扎扎實實、尊重規(guī)律，以學?？茖W發(fā)展、教師專業(yè)提升、學生健康成長為立足點，以實際有效的創(chuàng)新措施來激發(fā)教育自身活力，推動教育健康發(fā)展?！皩崱本褪且扒髮嵭А?。教育工作貴在實效，要把更好的精氣神落實到干事創(chuàng)業(yè)的實際行動中，體現(xiàn)在具體的發(fā)展成效上。教育工作的實效最終要看：學生是否得到全面健康的發(fā)展，教師是否得到和諧專業(yè)的發(fā)展，學校是否得到科學持久的發(fā)展，教育是否得到人民群眾的認可、滿意。

科學、明確的指導思想、發(fā)展目標，關系未來五年我區(qū)教育改革發(fā)展的全局，各校要將思想和行動高度統(tǒng)一到教育局黨委科學判斷下的決策部署上來，凝心聚力，激揚斗志、實干五年，共同開創(chuàng)臨淄教育更加美好的未來。

20xx年重點工作。

20xx年，是全面實施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，尤為關鍵、尤為重要。新的一年，我們要認真落實各級教育工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，突出抓好領域內(nèi)具有引領性和突破性的工作，解決發(fā)展難題，破解發(fā)展瓶頸，振奮精神、專注發(fā)展、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全區(qū)教育發(fā)展的新局面。

一、堅持問題導向，破解三大瓶頸，推動教育健康發(fā)展。

(一)做好長遠規(guī)劃，解決“大班額”問題，推進教育高位均衡發(fā)展。

推動教育高位均衡發(fā)展，需要積極破解學校布局不合理、個別學?！按蟀囝~”等制約我區(qū)教育長遠發(fā)展的瓶頸，優(yōu)化教育資源配置，促進教育公平。

科學編制教育發(fā)展規(guī)劃和學校布局規(guī)劃。結合我區(qū)教育實際，著眼長遠，開展“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃編制工作，為未來全區(qū)教育發(fā)展奠基。同時，科學編制《臨淄區(qū)中小學幼兒園布局規(guī)劃》，提出合理的指標體系，分年度實施，進一步優(yōu)化教育資源配置。

努力解決城鎮(zhèn)“大班額”問題。經(jīng)過科學調(diào)研、論證，全區(qū)將新建玄齡小學、淄江中學，擴建實驗小學、實驗中學。同時加大薄弱學校改造力度，努力推動城鄉(xiāng)教育基本公共服務均等化。

(二)改革完善教師職稱評聘管理，強化校干隊伍建設，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

促進教師專業(yè)化發(fā)展，需要積極破解教師職稱評聘不合理等瓶頸，突出抓好校長隊伍和學校領導班子建設，優(yōu)化教師管理和培養(yǎng)機制，努力打造一支高素質、專業(yè)化的校干、教師隊伍。

加強校干和教師隊伍建設。沒有一個好校長，就沒有一所好學校;沒有一個好的學校領導班子，就帶不出一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖?。校長要在學校發(fā)展中發(fā)揮“領頭雁”的作用，通過“請進來、走出去”等靈活多樣的學習方式，開闊自己的眼界，提升辦學的境界。學校領導班子要切實發(fā)揮“火車頭”的帶動作用，把好方向，提足馬力，帶好隊伍，努力造就一支既愛教育又懂教育、既勤思考又善管理、既敢擔當又有作為的優(yōu)秀校長隊伍和管理團隊。同時，要進一步加強教師管理和培養(yǎng)，加強師德建設，創(chuàng)新培訓形式，切實提高培訓的實用性、實效性，著力打造一支有理想信念、有道德情操、有仁愛之心、有扎實學識的專業(yè)化教師隊伍。

完善教師職稱評聘管理機制。制定中小學教師區(qū)管校聘管理指導意見，嚴格實施崗位競聘，按照崗位目標、職責、聘用期限，對所聘人員履行。

崗位職責。

和目標任務完成情況進行考核，逐步建立職務能高能低、待遇能升能降的崗位動態(tài)管理機制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，穩(wěn)步實施職稱崗位分級聘任，使優(yōu)秀的一線教師聘任到職稱崗位的相應級別，享受相應的待遇。探索實施“彈性崗位”管理機制，讓優(yōu)秀教師在職稱評聘上有想頭、有盼頭，從而調(diào)動廣大教職工的積極性。

積極穩(wěn)妥推進校長教師交流輪崗。作為校長教師交流輪崗試點區(qū)，我們將出臺關于推進義務教育學校校長教師交流輪崗的實施方案，鼓勵校長、優(yōu)秀中青年教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校之間、優(yōu)質薄弱學校之間校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，推動師資均衡配置，促進教育公平。

(三)深化教育督導改革，完善督導評估機制，引導教育科學特色發(fā)展。

引導教育科學特色發(fā)展，需要破解現(xiàn)行教育督導模式制約教育改革發(fā)展的問題。

調(diào)整督導評估內(nèi)容。主要是精簡基礎性指標，突出發(fā)展性指標。精簡后的基礎性指標要“精”而“硬”，也就是學校發(fā)展必須達到的“剛性要求”。發(fā)展性指標就是學校要綜合自身優(yōu)勢和特點，編制學校發(fā)展三年規(guī)劃，制定年度落實目標，實施“一校一案”。根據(jù)基礎性指標和學校年度落實目標進行考核評估，主要看各校目標的“達成度”。這樣，教育督導將更貼近學校發(fā)展實際，貼近學校發(fā)展需求，有效擴大學校辦學自主權，促進學校內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。

調(diào)整督導評估方式。對學?；A性指標的評估，將結合責任區(qū)督導的形式，遵循集中專項督導和隨訪督導相結合的原則，強化指標落實，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促問題整改。對于發(fā)展性指標的評估，將結合現(xiàn)場觀摩點評的方式，每年對學校自主發(fā)展目標開展形成性評估，三年規(guī)劃期結束時對學校實施終結性評估。為適應教育督導改革需要，真實客觀地反映學校實際工作狀況，將積極創(chuàng)造條件，探索引入第三方評價。

做好社會滿意度測評。要暢通社會參與監(jiān)督、評議教育工作的渠道，保障公眾對教育事業(yè)的知情權和監(jiān)督權，促進評價主體的多元化。要進一步充實測評內(nèi)容，完善測評方式，提高測評質量，扎實做好社會滿意度測評工作，將社會滿意度測評結果納入學校綜合督導成績，推動學校健康發(fā)展。

二、著眼學生成長，實現(xiàn)四大突破，全面提升學生綜合素質。

(一)以家庭教育為突破口，全面提升德育實效，搭建家校共育的互動橋梁。

德育是學校教育的靈魂。要堅持德育首位，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以家庭教育為突破口，深化德育綜合改革，不斷增強德育實效。

深入推進家庭教育工作。制定出臺全區(qū)《關于進一步加強家庭教育工作的指導意見》，各學校要制定符合實際的具體實施方案,并做好工作落實。要充分發(fā)揮學校在家庭教育中的重要作用，豐富指導內(nèi)容，辦好家長學校，開設“空中課堂”，開展“孝行周末”等活動，構建完善的學校家庭教育體系。要鼓勵家長培育良好的家風家訓，弘揚家庭美德，以家庭和美促進孩子健康成長。要加強家長委員會建設，引導家長參與學校管理，形成家校合力育人的新局面。

抓好德育課程改革。堅持面向全體，加強德育課程建設，構建完善的德育課程體系。將課堂作為德育的主陣地，加強德育滲透，讓學生在接受知識、形成能力的同時涵養(yǎng)品德、提升修養(yǎng)。落實“一崗雙責”，完善全員育人工作機制，實現(xiàn)“三全育人”。加強行為習慣養(yǎng)成教育和心理健康教育，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導青少年學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，重視將德育工作向校外、向家庭延伸，讓學生在實踐中懂得感恩，增強責任擔當，提升德育實效。

(二)以新基礎教育實驗為突破口，持續(xù)深化教學改革，喚醒教育活動的每一個生命。

教學是教育工作的中心。各學校要以“新基礎教育”理念為統(tǒng)領，深入分析不同學段、不同學科的特點，構建符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律的教學體系。

持續(xù)深化教學改革。要深入開展新基礎教育實驗，從生命和基礎教育的整體性出發(fā)，尊重并實踐教育規(guī)律，突出“學生學習的樂趣、教師教學的智慧與活力”，不斷深化教學改革。在教師的教學上，要把創(chuàng)造還給教師，鼓勵教師打破固化的教學模式，形成不同學科、不同課型的有效教學方法，讓教師的教學充滿智慧與活力。在學生的學習上，要把課堂還給學生，落實“自主、合作、探究”的要求，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流合作的能力，促進學生的全面發(fā)展、個性發(fā)展。

全面實施“12年讀書工程”。要以“多讀書、好讀書、讀好書”為目標，抓好中小學生閱讀的關鍵期，培養(yǎng)學生閱讀習慣，提高學生思維品質和文化品位。要廣泛開展師生共讀，落實閱讀課時，開展好書推介或閱讀交流活動，加強對學生的閱讀指導。要積極鼓勵家長參與閱讀，組織開展家長讀書交流或親子共讀展示活動，養(yǎng)成良好的家庭閱讀習慣。要依托臨淄文化教育頻道等媒體，以師生喜聞樂見的閱讀交流和展示方式，落實和推動閱讀工作的開展。

推進素質教育是教育改革發(fā)展的主題。要堅持面向全體學生，加強體育、藝術、科普教育等，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

以校園足球推動體育工作。緊緊抓住校園足球發(fā)展的重要機遇期，依托世界足球起源地優(yōu)勢，加快推進校園足球發(fā)展。要制定建設全國青少年校園足球試點區(qū)實施意見，普及足球課程，完善競賽機制，加強師資隊伍建設，提升保障能力。要以校園足球推動體育工作，大力開展陽光體育運動和特色體育大課間活動，扎實做好學生體質健康監(jiān)測，增強學生體質。

以美育推動素質教育實施。要圍繞教師崇尚美、文化倡導美、活動習得美、資源拓展美、課程滲透美、科研探索美六個方面，積極構建“大美育”格局。要不斷完善學校美育課程體系，以藝術課程為主體，積極研發(fā)美育校本課程，增強綜合性和實踐性，培養(yǎng)和發(fā)展學生的藝術特長。要健全完善美育工作機制，實行全員美育、全程美育、全面美育，培養(yǎng)學生高尚的審美情趣。

以創(chuàng)新管理推動藝體科技工作。采用“必選項目+自選項目”的模式，實施學校藝體、科技項目管理，合理布局各校的特色項目，打造有一定影響力的品牌項目學校。調(diào)整競賽模式，以百靈藝術節(jié)、布谷科技節(jié)、足球節(jié)等賽事為抓手，做好重點項目的推進工作。實施“藝體科技2+1+1”工程，為學生的全面發(fā)展、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

“艱辛知人生，實踐長才干”，社會實踐教育對學生成長具有非常重要的意義。20xx年我區(qū)將整合區(qū)內(nèi)的社會實踐資源，結合學生的年齡特點，科學設置實踐課程，加強設施配備，整體提升全區(qū)中小學生社會實踐水平。各學校要高度重視中小學生社會實踐教育，引導學生走出校門、深入社會，開展研究性學習、社會調(diào)查、志愿服務等實踐教育活動，加強勞動教育，讓學生學會動手、學會做事、學會生存，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展各類教育，推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動學前教育健康發(fā)展。全面落實第二期學前教育三年行動計劃，實施標準化幼兒園建設工程，擴大優(yōu)質和普惠性學前教育資源，全面提升幼兒園辦園品質。加強幼兒教師隊伍建設，探索實施“聯(lián)盟教研”，提升幼兒教師隊伍素質。強化一日常規(guī)落實,加強園所文化建設，打造適宜的幼兒游戲環(huán)境，構建有效的家園共育模式，全面提升保教質量。

推動基礎教育優(yōu)質發(fā)展。深入開展區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設，推動義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展。認真實施特殊教育提升計劃，讓殘疾孩子與其他孩子一樣接受良好的教育。適應高考改革新形勢，實施走班教學和分層教學，構建多元化學校課程體系，促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。

推動職業(yè)教育快速發(fā)展。啟動淄博工業(yè)學校改擴建工程，整體改善辦學條件。深入實施“教師素質、教學質量、學生素質、保障能力”提升工程，提高中職學校管理水平。進一步構建完善適應社會需求的課程體系，做強傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，培育特色品牌專業(yè)，深化人才培養(yǎng)和學分制改革，強化全國職業(yè)技能大賽訓練，做好“3+4”分段貫通培養(yǎng)等教學工作，培養(yǎng)高素質的技能型人才。

推動民辦教育規(guī)范發(fā)展。鼓勵、扶持民辦教育發(fā)展，建立民辦學校規(guī)范管理長效機制，規(guī)范辦學行為，落實安全責任，強化財務監(jiān)管，依法保障民辦學校辦學權益和教師待遇。規(guī)范民辦培訓學校管理，實施辦學水平綜合評估，推動民辦培訓學校規(guī)范健康發(fā)展。

推動社區(qū)教育和繼續(xù)教育科學發(fā)展。認真落實《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心設置標準》，加強社區(qū)教育陣地建設，完善人員和設施配備。充分發(fā)揮社區(qū)教育學院等資源優(yōu)勢，扎實做好社區(qū)教育和繼續(xù)教育工作，進一步構建全民終身教育體系。

四、加強黨的領導，提高依法治教水平，全面優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

全面加強黨建工作和黨風廉政建設。要加強基層服務型黨組織建設，堅持“三會一課”制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要切實履行黨委主體責任，落實“一崗雙責”，深入推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設。要嚴格依法辦學，堅持民主管理，規(guī)范財務管理，防控廉政風險，構筑教育拒腐防變的“銅墻鐵壁”。

全面加強教育信息化。信息技術賦予了教育事業(yè)全新的內(nèi)涵，要以教育信息化推動教育現(xiàn)代化。要深入推進“三通兩平臺”建設與應用，進一步完善區(qū)教育資源管理公共服務平臺建設，結合開展的“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動，組織建設優(yōu)質數(shù)字教育資源，實現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、資源共建共享。要大力開展現(xiàn)代教育技術能力培訓，引導教師不斷更新教學觀念，革新教學方法和手段，提升課堂教學現(xiàn)代化水平。

全面維護教育安全穩(wěn)定。安全重于泰山。要全面落實學校安全主體責任，構建完善的學校安全管理責任體系。建立健全學校安全管理制度，不折不扣地推進各項制度落實。積極探索校車管理模式，依法規(guī)范校車運營。及時排查整改各類安全隱患，建立長效機制。加強安全教育和各類疏散演練，不斷提高師生安全意識和自救自護能力。要重視信訪穩(wěn)定工作，及時排查、化解各種矛盾糾紛，辦理好基層及群眾反映的問題，營造安定、和諧的教育環(huán)境。

全面開展機關規(guī)范化建設。要按照“瘦身、正骨、調(diào)氣、提神”的原則，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型機關?！笆萆怼本褪菣C構精簡、人員精干、效率提高，把該放的放下去，把該管的管好，激發(fā)學校發(fā)展的活力和創(chuàng)造力?！罢恰本褪侵v規(guī)矩、守紀律、重程序，打造一支能力過硬、骨子里正氣的機關隊伍。“調(diào)氣”就是祛除邪氣、扶持正氣、轉變作風，形成一種踏實肯干、勇于擔當、甘于奉獻、樂于服務的良好風氣?！疤嵘瘛本褪且獱I造良好的機關人文環(huán)境，引導機關人員保持積極陽光、激情干事的狀態(tài)，提高機關人員工作的精氣神。

全面加強教育宣傳工作。圍繞陣地、隊伍、制度建設，加強典型的策劃和宣傳，講好臨淄教育故事。要充分發(fā)揮臨淄文化教育頻道等媒體的作用，加強宣傳，推進工作，提升形象，努力營造臨淄教育改革發(fā)展的良好氛圍。

同志們，春華秋實，時不我待，五年時間稍縱即逝;借力東風，正欲揚帆，臨淄教育的未來需要我們共同努力。讓我們擔負起改革發(fā)展的神圣使命，激發(fā)只爭朝夕的士氣、揚樹求真務實的風氣、鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，同心同德，同向同行，共同開創(chuàng)臨淄教育的美好未來，為建設生態(tài)和諧文明的現(xiàn)代化臨淄做出新的更大的貢獻!

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全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇十九

同志們:。

這次市委經(jīng)濟工作會議,是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市九次黨代會精神,分析總結20xx年的工作,安排部署今年的經(jīng)濟工作。會議的開法分三個層次進行,首先實地考察,相互觀摩學習,檢查各縣(市、區(qū))的工作,其次進行重點工作講評,最后全面部署。

昨天和今天上午,大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設、招商引資工作和項目落地情況?？梢悦黠@感覺到,過去的一年,在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下,各縣(市、區(qū))拼搏進取、扎實工作,都取得了很大進步,但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果,有些地方工作成績令人振奮,比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱,與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結一下自己的工作,找準位置,繼續(xù)努力,加快發(fā)展。希望各市直單位,也都要積極發(fā)揮職能作用,全力促進我市跨越發(fā)展。

剛才,公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負責同志,認真學習會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報,深刻領會領導同志的點評,明確自己在全市工作中的位置,找準今后工作的著力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對20xx年全市經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)總結,實事求是地分析了存在的問題,緊扣中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市九次黨代會精神,對20xx年的經(jīng)濟工作進行了全面安排?？偨Y準20xx年的全市經(jīng)濟工作,可以堅定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足,可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標,認清面臨的形勢和任務,更加主動地把各項措施落實到位。我相信,20xx年,必將是推進新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求,認真領會三位領導同志的點評,結合各自實際,找準工作定位,突出工作重點,研究工作措施,抓好工作落實。

20xx年,全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標,全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會重大戰(zhàn)略思想,齊心協(xié)力,真抓實干,克難攻堅,經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進,實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局,諸多方面實現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實施為主要標志,努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路,新農(nóng)村建設、縣域經(jīng)濟和都市區(qū)建設扎實推進,城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標志,在構筑充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標志,環(huán)境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始,我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),部分影響了全市的銷售收入,我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標志,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始,我市搶抓機遇,在全國第一家實施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,在全省第一批實行了城市低保制度,20xx年又在全市實行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團結進步先進市、千名干部下訪、平安建設等活動為主要標志,社會大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年,雖然國企改革任務重、力度大,但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件,全市群體性事件比20xx年下降70%以上,赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標志,全面推進黨的建設,各級領導班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后,無論是從工作實績看,還是從基層群眾的評價看,從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看,社會各界普遍認為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齊、風正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

做好今年的經(jīng)濟工作,任務十分繁重,我們一定要科學分析形勢,把握用好機遇,突出工作重點,抓好工作落實,努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面,我講三點意見。

一、深刻理解和準確把握國家宏觀調(diào)控政策,搶抓用好發(fā)展機遇,加速推進跨越發(fā)展。

(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟工作要實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展,“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào),但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深化,體現(xiàn)了新一屆領導集體對我們國家經(jīng)濟社會階段特征的正確把握、對經(jīng)濟社會全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策,其核心就是要貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想,是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心,就是要轉變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展?；诖?一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”并重的經(jīng)濟增長方式,逐漸注重促進內(nèi)需、促進消費、突出消費,拉動我國經(jīng)濟增長。為此,國家對出口產(chǎn)品政策實行了調(diào)整,調(diào)整了出口退稅政策,對資源型的產(chǎn)品出口嚴格控制,以減少國內(nèi)的資源消耗,減少國內(nèi)的環(huán)境污染,實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費促進、拉動經(jīng)濟,國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策,優(yōu)化信貸結構,嚴格控制中長期貸款,嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度,提高土地使用稅,提高土地征用各項費用標準,嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環(huán)保政策,嚴格市場準入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求,必須節(jié)約土地資源,確保污染排放達標。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確,有些要鼓勵,有些要限制,有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉,各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術等,必須限期改造。因此,我們一定要深刻領會國家的宏觀調(diào)控政策,在調(diào)控中搶抓機遇,在調(diào)控中加快發(fā)展。

(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),20xx年將進一步加強和改善宏觀調(diào)控,控制信貸投放和優(yōu)化信貸結構,合理控制投資增長,保持出口和利用外資合理增長,加強對房地產(chǎn)市場的合理引導和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高,將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展,我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進程加快階段,新建和擴建項目多,用地需求大,投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現(xiàn)得比較明顯,本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉變,傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大,能耗水平仍居高不下,這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制,我市經(jīng)濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多,國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結構逐步優(yōu)化的基礎上趨緩,限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力,已經(jīng)對我市一些企業(yè)的出口帶來影響,并將在20xx年進一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時,我們也要清醒地認識到,挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點在于落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會,為此將不斷加大社會保障投入的力度,制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施,這些有利于我市進一步完善社會保障體系,推進和諧社會建設。國家推進新農(nóng)村建設和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大,省委、省政府強力推進中原城市群戰(zhàn)略的實施,都將會為我市經(jīng)濟發(fā)展植入新的增長點,注入新的活力。世界經(jīng)濟可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢,全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移深度和廣度不斷擴大等,都為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。因此,我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難,更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機遇加快發(fā)展。

近幾年來,我們主動順應國家宏觀調(diào)控政策,積極轉變經(jīng)濟增長方式,為加快發(fā)展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業(yè)改革任務基本完成,制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到有效破解,為經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn),連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想,抓項目建設,大上項目,上大項目,一大批項目的相繼投產(chǎn),正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護治理力度,騰出足夠的環(huán)境容量指標,為新上項目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐,我們爭取到國家核準的省級以上開發(fā)區(qū)5個,加上省政府支持的橋北新區(qū)建設,總量居全省第一。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設,全面啟動,進展順利。20xx年,我市爭取到的利用省土地指標,僅次于鄭州,位居全省第二。落實省里的政策,對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業(yè),實施騰籠換鳥,又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設,正在積極推進新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面,都為今后的發(fā)展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經(jīng)濟增長模式,而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動,這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講,是一個極大機遇。20xx年下半年開始,我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升,就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施,目前我市有兩個50萬伏的變電站,為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍,特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制,受到省商務局的高度肯定,并準備在全省推廣我市的經(jīng)驗。八是我市城市形象、誠信度等方面,在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些,都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認識宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機遇,站在什么起點、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機遇,用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機遇,對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講,至關重要。我們一定要認識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展,而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展,肯定會遇到困難,要戰(zhàn)勝困難,我們就必須轉變思想觀念和思維方式,轉變工作方式,具備更高的領導藝術,更扎實的工作作風,特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展,要規(guī)范工作程序,千方百計使項目建設等各項工作手續(xù)健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦,充分認識國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機遇,克難攻堅,奮發(fā)有為,加快推進跨越發(fā)展。

二、認真貫徹落實市九次黨代會精神,突出重點工作帶動,全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務,市九次黨代會確立了我市今后五年的指導思想、奮斗目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年,我們要堅持重點工作帶動,突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設、招商引資、重點項目、六大主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個新鄉(xiāng)”建設和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作,通過重點工作帶動,促進其他工作協(xié)調(diào)推進。

(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設,全面推進“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設是今年我市經(jīng)濟工作的重中之重,是我市經(jīng)濟發(fā)展的平臺,是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設要實現(xiàn)三個新突破。基礎設施建設要有新突破,在去年規(guī)劃編制完成的基礎上,加快完善水、電等八大功能設施,具備項目入駐條件,今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡,差距很大,有5個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進展,必須加大工作力度,改變落后局面。新上項目要有新突破,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展,就是以項目進駐為標志,特別是帶動作用強的重大項目,要積極引進。沒有項目,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項目進駐,這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗,在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目,原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規(guī)定,投資700萬元以下的項目不供給土地,盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母,未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭,誰有土地,誰的項目就能落地。因此,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū),不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項目,一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展,一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時,要圍繞建設百億園區(qū)的目標,做好規(guī)劃,合理劃分園區(qū)功能,突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設要有新進展。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進,為全市樹立典范,創(chuàng)出經(jīng)驗,要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要有新局面。要明確工作重點,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,突出特色產(chǎn)業(yè),壯大骨干企業(yè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè),完善市場體系,推進集群式發(fā)展,提升競爭能力,不斷提高在全市經(jīng)濟發(fā)展中的比重,鞏固在全市經(jīng)濟發(fā)展大格局中的基石地位,力爭今年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路,重點圍繞結構轉換做文章,加強研究,做好規(guī)劃,制定措施,加快推進。從發(fā)展經(jīng)驗看,當前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展,大都是人口轉移型的城市化,特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實現(xiàn)城市化,把人口聚集到城市。我們正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局,就是結構轉換型城鎮(zhèn)化的基礎框架,目前理論界也在積極探討,希望各縣(市、區(qū))認真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣,目前80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),基本上沒有剩余勞動力,如果通過完善健全社會勞動保障制度,簽訂勞動合同,新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎設施建設,使他們的生活環(huán)境、生活水平達到與城市一樣的標準,那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別,城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此,要加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化,研究制定相關的政策和措施,加大培訓力度,積極引導就業(yè)。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭,通過全面普查,把農(nóng)村所有具備勞動能力的勞動力檔案網(wǎng)絡建立起來,一方面組織對外勞務輸出,一方面在市內(nèi)安排就業(yè),逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務體系。

(二)抓好招商引資工作,為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個500強”發(fā)展,向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移,合同利用外資要達到2億美元以上,實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎設施建設來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難,需要產(chǎn)業(yè)項目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴張,來新上產(chǎn)業(yè)項目,更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進產(chǎn)業(yè)項目,沒有大批的招商引資項目落地,我市固定資產(chǎn)投資就會大幅度下滑,發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強,加大招商引資力度,提高引資質量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業(yè)的招商工作要明確任務,務必要有新進展,企業(yè)新上項目要對外招商或與外來投資合作,也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠,即目前的正華公司,勇于放棄控股地位,把平頂山市神馬集團引進來控股,上馬鹽化工、煤化工項目,加速了企業(yè)發(fā)展,將來年產(chǎn)值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一,目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作,謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點企業(yè)都要有這種胸懷,解放思想,通過招商引資發(fā)展自己,通過強強聯(lián)合,提升競爭力,占領本行業(yè)、本領域的制高點,擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業(yè)、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地,有時需要較長時間,因此必須強化責任,扎實推進,督促項目落地。五是擴大進出口。要發(fā)揮優(yōu)勢,趨利避害,20xx年進出口總額要達到11億美元,其中出口要接近8億美元,繼續(xù)保持在全省的領先地位。

(三)抓好六大主導產(chǎn)業(yè),推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

今年工業(yè)發(fā)展的重點是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強工業(yè)經(jīng)濟運行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移,工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置,工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟工作意見明確了六大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、措施,每個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上,電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元,生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)55億元,汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元,特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達到110億元,食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元,化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,六大主導產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),力爭成為全國的前三強,發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少,但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè),在全國同行業(yè)中市場的控制力強、占有率高,可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅,今后要進一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進經(jīng)濟增長方式的轉變,堅持科學發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺布、項目建設的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現(xiàn)象。四是重點抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范,徹底解決遺留問題,通過招商引資、項目建設,力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作,今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司,完善法人治理結構,提高投資效益,真正打造成為我市經(jīng)濟發(fā)展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌,提高企業(yè)知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業(yè)技術進步創(chuàng)新平臺,扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

(四)抓好重點項目建設,努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

繼續(xù)堅持以項目統(tǒng)領經(jīng)濟工作全局,圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向,實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè),20xx年實施投資在1億元以上工業(yè)項目要超過130個以上,堅持抓大帶小,整體推進項目建設。認真抓好重大戰(zhàn)略項目的謀劃、爭取工作,例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設聯(lián)動機制,集中土地、環(huán)境容量等指標統(tǒng)一使用,向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性項目和聚集區(qū)基礎設施項目等進行傾斜,我們要抓住這一機遇,積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍,為我市項目建設創(chuàng)造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發(fā)展,集聚就是工業(yè)項目的實施都要進入聚集區(qū),除原有企業(yè)在廠區(qū)進行擴建以外,原則上聚集區(qū)以外不擺項目,20xx年工業(yè)項目的實施要有55%以上進駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展,圍繞龍頭企業(yè)上項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)的配套能力,提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項目的投資規(guī)模,提高單位面積的投資強度,提高投資產(chǎn)出效率,工業(yè)項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區(qū)項目建設,十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平,建立融資體系,打造融資平臺,提升融資能力。積極推進企業(yè)上市工作,今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機制。繼續(xù)采取市黨政領導分包項目建設的機制,加大督查、協(xié)調(diào)力度,重點解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施,嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為,為項目建設提供一個良好的環(huán)境。

(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,整體推進“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國務院研究出臺了《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了安排部署,我們要認真貫徹落實。一是要繼續(xù)把中央、省各項惠農(nóng)的政策、措施分解成實事,明確任務,落實責任,切實落到實處。20xx年分解成53件實事,20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè),市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年,要籌集資金,建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū),20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業(yè)為龍頭,打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶,力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個,奶牛小區(qū)達到40個,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢,整合資源,積極引進,爭取用2-3年時間,使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)大突破,爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作,推進全市農(nóng)田水利基礎設施建設。

(六)抓好“四個新鄉(xiāng)”建設和十六項重點工作,務求今年取得實質性進展。市委、市政府關于“四個新鄉(xiāng)”建設的意見要盡快印發(fā),按照文件的要求,扎實推進。十六項重點工作經(jīng)過反復研究,目前已經(jīng)基本敲定,要盡快著手實施。每一項工作都要進行責任分解,落實到單位,組成專門的工作班子,強力推動,務必取得新進展。

(七)抓好五城同創(chuàng)活動,統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。

要切實抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定,必須按照標準逐項推進,要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點,推動各項創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點,抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建,今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點,加快公路建設,完善路網(wǎng)結構,抓好綠化、美化、亮化、凈化工作,推進園林城市創(chuàng)建工作,今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點,大力發(fā)展林業(yè),推進林業(yè)生態(tài)體系建設,搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關閉污染企業(yè)為重點,做好水泥群、重點流域、重要干道兩側,特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作,推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點,是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一,必須切實抓緊抓好,特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū),要加大對沿線污染企業(yè)的檢查,強化治污力度,市直有關部門也要積極推進,共同努力,確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案,精心組織,科學安排,掀起宣傳城市精神的高潮,唱響城市精神,使之家喻戶曉、深入人心,推進文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革,今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制任務,大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。

(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要按照構筑大信訪、大責任格局的要求,完善領導接待、信訪聯(lián)席會議等機制,堅持誰主管、誰負責,切實做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育,進一步健全民族團結進步工作推進機制,深化民族團結先進市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,整合基層政法機構,加強硬件建設,建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡體系,強化社會綜合治理和群防群治,構筑社會治安防控體系。落實安全生產(chǎn)責任制,繼續(xù)堅持安全隱患排查消除機制,堅決遏制重特大事故發(fā)生。

抓好今年的工作,加強黨的建設是保障。我們要善于在科學發(fā)展中加強黨建,促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強黨的先進性建設,抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制,以提高執(zhí)政能力為重點,加強領導班子建設。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”,抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動,加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協(xié)換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。

三、加強領導,強化督查,確保全年各項工作任務圓滿完成。

(一)加強領導,強化責任。黨委領導經(jīng)濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅持重大事項由會集體決策,充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權,大膽放手工作,堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導,把責任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進一步加大行政問責、效能監(jiān)察力度,增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經(jīng)濟社會事業(yè)工作,并分解到了各位、副市長,市委、市政府關于20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的意見,經(jīng)修改完善后,也要進行相關分解。堅持一級對一級負責,各單位一把手要對分管的、市長負責,各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權,強化分管領導的權力和責任,定期聽取重點工作進展情況,把大家的工作擺在一個平臺,互相比較,互相學習,督促工作,推進落實。要進一步強化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責任。完善考核機制,健全考核目標體系,每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點項目、重點工作,市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據(jù)。20xx年5月,縣(市、區(qū))黨委換屆結束后,我?guī)ьI有關部門到各縣(市、區(qū))進行了調(diào)研,明確了市委、市政府關注的重點工作,并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認真對待這些工作,有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的結果,形成正式報告,黨政主要負責同志簽字后,上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查,對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標,加強督查。今年市委、市政府經(jīng)濟工作的目標任務非常明確,各位市級領導要按照各自分工,牽頭負責,對于涉及全局的重點工作,都要建立例會制度,聽取匯報,督促進度,抓好落實。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細化工作目標,落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員,形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領導,查明情況,必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經(jīng)明確到各位領導、各責任部門,今年的經(jīng)濟工作意見也要抓緊進行責任分解,大家務必要高度重視,強力推進。市委將通過工作例會、現(xiàn)場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式,加大督查、協(xié)調(diào)力度,強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目,深入督查,跟蹤督查,在督查中推動工作,在督查中發(fā)現(xiàn)問題,在督查中檢驗干部,在督查中促進落實。

(三)轉變作風,狠抓落實。我們要認清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置,各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置,增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿,轉變工作作風,在求實、務實、落實、埋頭苦干上狠下功夫,在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫,認真落實好每一個環(huán)節(jié),扎實推進好每一個步驟,確保每一項工作都落到實處,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹,說到做到、做就做好”的作風,奮發(fā)有為而不可懈怠松勁,扎實工作而不可心存浮躁,真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任,敢于負責,敢于碰硬,敢于承擔風險,敢于觸及矛盾,敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責任感,以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志,迎難而上,狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變,以落實的質量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。

同志們,年末歲初,各項工作千頭萬緒,要嚴格控制檢查、評比,精簡各類會議,使領導干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近,要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日,當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關心群眾生產(chǎn)生活的各項工作,妥善安排好貧困地區(qū)和受災群眾的生產(chǎn)生活,積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才,部分企業(yè)為我市困難群眾進行了捐助,這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強烈的社會責任感,借此機會,我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質文化生活,嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施,嚴密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為,各級各單位,特別是領導干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動,努力保持社會穩(wěn)定。

同志們,做好今年的各項工作,任務艱巨,意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,全面落實科學發(fā)展觀,努力構建和諧社會,務實創(chuàng)新,團結拼搏,推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇二十

征地拆遷具有法律性、強制性、補償性,征地拆遷過程很容易因為矛盾而發(fā)生群體性事件,拆遷過程中的有效溝通至關重要。下面是本站小編給大家整理的領導征地拆遷工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

今天召開商合杭高鐵商丘段征地拆遷動員會，主要任務是安排部署商合杭高鐵商丘段建筑拆遷、土地征用工作，統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，確保征地拆遷工作如期保質完成。剛才，鄭西客專公司副總經(jīng)理郝東周介紹了商合杭高鐵項目基本概況和工程施工計劃，文玉副市長對征地拆遷任務提出明確要求，進行了具體安排。希望各有關縣(區(qū))、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)按照安排部署抓緊研究、抓好落實。按照會議安排，我講以下四點意見：

一、要統(tǒng)一思想。按照全省統(tǒng)一安排，我省作出建設以鄭州為中心的“米”字型高鐵項目規(guī)劃。各市、各縣(區(qū))都在想方設法爭取“米”字型高鐵能夠途經(jīng)本地。商合杭高鐵線路是連接南北的一條大通道，是“華東第二通道”最重要的客運專線，建設意義重大。一是商合杭高鐵是國家重點工程。這項工程不是哪一個省、一個市、一個縣的重點項目，而是國家的重點項目，涉及3省9市，在河南境內(nèi)商丘段47.99公里。中國鐵路總公司按照國家統(tǒng)一要求，在3省9市同步施工，20xx年底全部建成通車投入運營。我市征地拆遷工作進展快慢、各項前期工作做得如何，直接關系到河南省商合杭高鐵項目能否按時完成，也直接關系到這一國家重點項目能否如期完工、投入運營。二是商合杭高鐵事關商丘經(jīng)濟社會發(fā)展大局。商丘的優(yōu)勢在于交通，我市研究將“建設大交通，發(fā)展大物流，形成大產(chǎn)業(yè)，促進大發(fā)展”寫入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟發(fā)展和人流、物流、信息流、資金流形成與交通條件、高速鐵路建設密切相關。商合杭高鐵的建設，使商丘向北直達北京，向東南直達長三角，甚至可以延伸至福建、中國臺灣，形成南北通道上的一個重要節(jié)點。徐蘭高鐵、商合杭高鐵將在商丘交會，商丘將成為河南省高鐵交會的第二個城市。所以，商丘交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢將會更加凸顯，為商丘經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎，商合杭高鐵對商丘經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。三是高合杭高鐵是民心工程。全市上下都十分關心關注商合杭高鐵建設，工程建成后方便每一位市民群眾、每一家企業(yè)。如果由于我們工作不力，影響商合杭商丘段建設，我們就對不起商丘群眾。所以，各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，履行好職責，完成好任務。

二、要明確任務。一是任務要求。商合杭高鐵商丘段要完成2150畝征地、45萬平方米的拆遷任務，是今天我們所要安排的任務。二是時間要求。到20xx年3月底前完成征遷任務，共4個月零10天。時間緊、任務重，各部門、各單位一定要按照時間節(jié)點組織好征遷工作。

三、要講明政策。一是資金的籌集。商合杭前期資金的補償和鄭徐高鐵不同，鄭徐高鐵前期資金補償省里全部負責，商合杭高鐵前期補償資金省里負責一半，市里負責一半。這就要求我們不但要完成征地拆遷任務，還要搞好資金籌措。初步測算，商合杭高鐵商丘段征遷費用19多億元，涉及到的縣(區(qū))征遷費用也很不平衡，睢陽區(qū)1000多萬元，示范區(qū)和虞城縣2億多元，梁園區(qū)14～15億元。鄭徐高鐵資金籌措梁園區(qū)是大頭，商合杭高鐵梁園區(qū)依然是大頭，占總量的四分之三。初步設想，市里負責的這部分資金，原則上市財政負擔一半，有關縣(區(qū))財政出一半，具體情況再研究。二是補償?shù)臉藴?。有關縣(區(qū))、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)務必想方設法解決征遷困難，必須嚴格按照《商丘市人民政府關于調(diào)整我市國家建設征用土地上附著物和青苗補償標準的通知》(商政〔20xx〕40號)標準進行補償，決不允許私開任何口子。三是無償拆除非法建筑。對商合杭高鐵商丘段47.99公里范圍內(nèi)的雙違建筑進行拆遷。包括兩個方面：一方面是去年7月份拍照后私搭亂建的雙違建筑，限期依法無償拆除;另一方面是拍照前未經(jīng)當?shù)卣鷾仕阶源罱ǖ碾p違建筑，也要無償拆除。四要保障群眾利益。拆除征遷區(qū)域內(nèi)群眾的合法建筑，要足額補償?shù)轿?對違章建筑，不予補償。有關縣(區(qū))要積極籌集資金，保障征遷工作進行。

四、要嚴明責任。一是落實主體責任。主體責任就是各級政府。有關縣(區(qū))政府領導、各部門主要負責人作為第一責任人，要嚴格落實主體責任，全面完成征遷任務。二是形成合力。征地拆遷工作涉及到各個部門。國土、規(guī)劃、發(fā)展改革等部門和單位，要嚴格按照各自分工，認真做好工作，切實履行職責，形成工作合力。三是做細工作。商合杭征遷工作是民心工程，但是給被拆遷戶帶來了生活不便和損失。要做細被拆遷戶思想工作，給予他們更多的關愛、關照，幫助被拆遷戶解決實際困難和問題，讓他們感受到政府的關愛和溫暖。四是嚴明紀律。對不履行職責、沒能按時完成任務的單位，對不守規(guī)矩、弄虛作假開展工作的單位，包括在征地拆遷工作中私自挪用補償資金、不按標準進行補償?shù)?，對在工作開展中阻撓施工、影響工作、破壞建設的單位和個人，要嚴肅問責、嚴格處理。涉及到征地拆遷的工作人員要帶頭主動配合工作，形成工作合力，共同完成商合杭拆遷征地任務。

同志們：

今天，我們在這里召開職工干部大會，表彰獎勵今年城市征地、拆遷和辦會迎大慶活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，并認真總結成功經(jīng)驗，以動員全區(qū)各族干部群眾，更好地推進東勝城市核心區(qū)建設進程。在此，我代表區(qū)委、政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向所有付出辛勤勞動和汗水的建設者，向扎實工作、保證各項工作正常運轉的廣大干部職工，向關注、支持、積極參與、無私奉獻的各界人士和全區(qū)人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝!借此機會，我講兩點意見。

一、今年城市征拆工作的順利推進，辦會迎大慶活動的圓滿成功，展示了形象，激發(fā)了干勁，促進了發(fā)展。

六屆二次全委會以來，全區(qū)各族干部群眾緊緊圍繞打造“服務內(nèi)蒙古、連接晉陜寧”的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市核心區(qū)的目標，掀起了城市建設新的高潮，舊區(qū)改造效果初步顯現(xiàn)，鐵西一期城市功能日臻完善，鐵西二期道路基礎設施全面開工，城市建設呈現(xiàn)出投資規(guī)模大、施工項目多、建設強度高、涉及范圍廣的鮮明特點，全區(qū)計劃投資46億元用于城市建設，其中政府直接投資20億元，城市面貌在半年多的時間內(nèi)發(fā)生了巨大變化，人民群眾的滿意度、自豪感與日俱增。同時，城市基礎設施的完善，城市形象品位的提升，也為我區(qū)成功舉辦全市第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、《同一首歌》走進鄂爾多斯大型演出、國際生態(tài)衛(wèi)生大會等大型活動提供了有力的保障。

(一)征拆工作進展迅速，成效明顯，為打造城市核心區(qū)奠定了堅實基礎。今年以來，區(qū)委、政府以舊城區(qū)改造和城市基礎設施建設為切入點，把征拆工作作為城市建設的重中之重來安排力量，全年計劃拆遷120xx戶，拆遷占地面積204萬平方米，拆遷建筑面積120萬平方米，接近過去8年拆遷量的總和，任務十分艱巨。為保證征拆工作的順利進行，區(qū)委、政府在年初的城市建設動員會上對征拆工作進行了重點強調(diào)，要求各單位、各部門深刻認識征拆工作對經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設的重要作用，并動員各相關單位、部門，要進一步統(tǒng)一思想，明確目標，全力以赴，扎實推進征拆工作進程;區(qū)委、政府多次主持會議，專題研究征拆工作，對征拆工作作了周密部署，細化了幾大班子領導聯(lián)系城建重點項目制度，形成了區(qū)委、人大、政府、政協(xié)全體領導抓征拆的有力局面，并從各單位抽調(diào)副科以上干部69名進駐各征拆點，參與解決相關矛盾和問題;廣大征拆工作者夜以繼日，積極深入征拆戶，耐心細致做工作，以主動的服務贏得了被拆遷戶的理解和支持，保證了征拆工作的順利、平穩(wěn)開展。截止目前，全區(qū)共計征拆房屋近7000戶，總占地面積約150萬平方米，建筑面積約100萬平方米。成績來之不易，這是幾大班子正確決策、齊抓共管的結果;是征拆部門、各相關單位群策群力，扎實工作的結果;是廣大一線征拆干部奮勇拼搏，攻堅克難，苦干實干的結果;也是廣大人民群眾顧大局、講奉獻，理解支持的結果。

(二)城市綠化深入推進，成就卓著，為打造城市核心區(qū)營造了良好環(huán)境。近年來，區(qū)委、政府把改善城市生態(tài)環(huán)境、建設宜居城市放在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，把城市綠化工作放在城市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，統(tǒng)籌考慮，全力推進，取得了明顯效果。今年，區(qū)委、政府圍繞區(qū)六次黨代會確定的打造有北方特色的園林生態(tài)城市的總體目標，繼續(xù)把綠化工作放在城鄉(xiāng)建設最為重要的位置，大力實施城郊綠化、荒山綠化、道路綠化和城市綠地、廣場建設工程，進一步增加城市綠地，增加公共活動空間，改善人居環(huán)境。尤其是今年的城市綠化工作，項目多，時間緊，任務繁重，廣大園林職工全員行動，高強度作戰(zhàn)，搶時間、趕進度、拼全力、抓質量，付出了常人難以想象的艱辛，克服了種種困難，完成了包茂高速、繞城線、鐵西新區(qū)團結路、訶額倫路、中瑞路5條道路綠化建設工程，實施了西山公園、人民公園兩大公園的新建和改擴建工程，建設了原市公安局、原區(qū)政府、原市政府、消防支隊、市教體局、伊化南路三角綠地、薛家圪臺、市財政局8塊綠地廣場建設工程，截止目前，共完成投資近8億元，累計種植各類苗木160余萬株，新增城市綠地面積近650萬平方米，人均公共綠地面積從去年的20平方米增加到現(xiàn)在的35平方米，用萬般辛勞，換來滿城綠色。這些成績的取得，凝聚了我們?nèi)w園林綠化工作者及廣大干部的心血和汗水，是廣大干部職工辛勤勞動和艱苦奮斗的結晶。

(三)舊城改造全面鋪開，效果顯著，樹立了城市核心區(qū)全新形象。舊城區(qū)是東勝城市發(fā)展的重點，也是東勝城市形象提升的難點。今年以來，我們按照讓舊城改造成為全國的典范的要求，以創(chuàng)造最佳人居環(huán)境為著力點，堅持高標準、高起點和適度超前的原則，大力實施“雙增雙減”城市建設改造工程(增加綠地、增加公共活動空間，減少城市污染、減少舊房危房)，在城市景觀建設和便民服務上取得了雙豐收，讓舊城區(qū)居民充分享受到了新城建設的成果。我們從提升城市整體形象和品位檔次出發(fā)，把與文明城市、園林城市建設關系最大的項目和與人居環(huán)境改善密切關聯(lián)的工程作為重點，實施了舊城區(qū)街頭綠地、街景改造、社區(qū)活動陣地、老年活動中心的建設改造工程;從完善城市功能、方便市民生產(chǎn)生活出發(fā)，把城市交通體系建設作為重點，實施了寶日陶亥東、西街、準格爾北路、杭錦北路、富興北路、伊化南路、紡織街等7條城市主干道和吉勞慶路、先鋒巷等5條次干道的建設改造工程，城市形象得到進一步改善，城市品位大幅提升，在打造富有時代特征、地域特點和民族特色，適宜人居和創(chuàng)業(yè)的文化生態(tài)城市的道路上邁出了重要一步。整潔如新的街巷，清新宜人的空氣，“白天花團錦簇、夜晚流光溢彩”的美麗景色，受到了市民和來賓的高度贊譽，樹立了城市核心區(qū)全新形象。

運動會，全市第二屆國際文化節(jié)，《同一首歌》走進鄂爾多斯大型演出，大型電視連續(xù)劇《秦直道》開機慶典，國際生態(tài)衛(wèi)生大會等多個高規(guī)格、高檔次的大型活動，創(chuàng)造了一系列的記錄：民運會成為鄂爾多斯歷史上規(guī)模最大、演職人員最多、群眾評價最高的體育盛會;《同一首歌》有近8萬名觀眾現(xiàn)場觀看演出，創(chuàng)造了該欄目開辦以來參與人數(shù)最多、現(xiàn)場秩序最好的記錄;國際生態(tài)衛(wèi)生大會有來自五大洲40多個國家、國內(nèi)24個省(市、自治區(qū))、境內(nèi)外40余家媒體近700名代表參與會議，創(chuàng)下了自治區(qū)舉辦國際性會議參會范圍最廣、參會人數(shù)最多的記錄，這些活動，不僅展示了天驕圣地、魅力東勝的風采，更營造了隆重熱烈的節(jié)慶氛圍，激發(fā)了群眾對家園的自豪感和歸屬感。尤其在《同一首歌》、國際生態(tài)衛(wèi)生大會等大型活動中，東勝這顆內(nèi)蒙古的璀璨明珠，吸引了全國乃至世界的目光。國內(nèi)外各大媒體都對我區(qū)給予了高度關注，開展了高層次、長時間、高密度、全景式的采訪和宣傳報道。我們也通過舉辦新聞發(fā)布會、召開座談會、舉辦會展活動等形式，積極主動向國內(nèi)外來賓宣傳東勝，展示取得成就及未來發(fā)展的巨大潛力和美好前景，極大地提升了東勝的對外影響。同時，我區(qū)各族干部群眾在節(jié)會活動中展示出的井然的秩序，文明的行為，良好的精神風貌，以及我們?yōu)橹型鈦碣e提供的高質量的接待服務，也受到了各方面的廣泛贊譽和一致好評。

隨著城市征拆、城市建設的順利推進以及辦會迎大慶活動的圓滿成功，全區(qū)各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到了充分調(diào)動，截止8月底，全區(qū)預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值160億元，完成財政收入39.1億元，完成固定資產(chǎn)投資112.5億元，城鄉(xiāng)居民收入預計分別達到11300元和4800元，各項指標繼續(xù)處于全市領先位置，促進了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

同志們，東勝今天的嶄新面貌，凝聚著全區(qū)各級干部干大事、創(chuàng)偉業(yè)的膽識和氣魄，凝聚著全區(qū)各族干部群眾建設家園、興旺家園的智慧和汗水，我們?yōu)闁|勝今天的成就倍感自豪，我們?yōu)橛羞@樣能夠創(chuàng)造輝煌業(yè)績的干部群眾倍感驕傲!歷史將會永遠記住那些為東勝建設發(fā)展灑下辛勤汗水的人們!

今年我們安排的辦會迎大慶活動已圓滿完成，城市征拆項目也多數(shù)進入最后攻堅階段，但在此過程中所產(chǎn)生的重要影響并沒有結束，認真總結、大力弘揚城市征拆、辦會迎大慶活動的成功經(jīng)驗，對加快城市核心區(qū)建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

(一)成就的取得得益于堅持打造城市核心區(qū)的目標不動搖。近年來，我們圍繞打造城市核心區(qū)的目標，認真實施城市建設“拉大、補欠、崛起”戰(zhàn)略，拉開了城市框架，完善了城市功能，提升了城市形象，重新構筑了發(fā)展平臺。一個更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的新東勝初現(xiàn)規(guī)模，不僅為我們舉辦各種大型活動提供了平臺，更為活動的圓滿成功提供了堅強保障。實踐證明，沒有城市建設的深入推進，就不會有東勝展示自我的廣闊舞臺，只有堅持打造城市核心區(qū)的目標不動搖，東勝才能完全樹立現(xiàn)代化草原城市的全新形象。

(二)成就的取得得益于堅持抓環(huán)境建設的思路不改變。近年來，我們按照鄂爾多斯建設“綠色大市”，打造最佳人居環(huán)境的總體要求，堅持不懈的抓環(huán)境建設，取得了顯著成效。社會環(huán)境更加穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè);市場環(huán)境更加開放，人口、資金、項目、人才積聚的“凹地效應”正在凸現(xiàn);人文環(huán)境更加和諧，市民的文明程度逐步提高;生產(chǎn)環(huán)境不斷好轉，環(huán)境友好型城市建設向縱深推進;生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨變，重現(xiàn)了山川秀美、大地披綠的動人景象。在今年的重大活動中，我們?yōu)閲鴥?nèi)外來賓展示了我們環(huán)境建設的巨大成果，受到了各級各界的高度贊揚。實踐證明，沒有環(huán)境建設的巨大成果，就不會有城市對人口、資本和各種生產(chǎn)要素的廣泛吸引，只有堅持抓環(huán)境建設的思路不改變，東勝才能完全實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(三)成就的取得得益于全區(qū)上下的團結一致。多年來，東勝廣大干部職工牢固樹立“事業(yè)至上”的工作理念，精誠團結，開拓奮進，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在今年的各項活動中，區(qū)幾大班子團結奮斗，心往一處想，勁往一處使，協(xié)調(diào)一致地開展工作，形成了強有力的組織領導體系。全區(qū)各部門特別是公安、武警、信訪、城建、宣傳、文化、教育以及電力、交通、通訊、氣象等部門，自覺服從和服務全區(qū)工作大局，充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合，相互支持，形成了巨大的工作合力。各級領導干部身先士卒，與廣大干部群眾一道團結戰(zhàn)斗，排除各種干擾，克服一切困難，以實際行動向全區(qū)各族人民交出了一份滿意的答卷。實踐證明，只有發(fā)揚團結協(xié)作、攻堅克難的精神，統(tǒng)一指揮，各方協(xié)作，集中力量打攻堅戰(zhàn)，東勝的事業(yè)才能取得成功并走向更大的勝利。

(四)成就的取得得益于始終把群眾工作做為一切工作的出發(fā)點和落腳點。多年來，我們堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，一切依靠群眾，一切為了群眾，各項工作都得到了人民群眾的理解、支持和擁護。在今年的重點項目規(guī)劃、征拆、建設中，我們廣泛征求群眾意見，集中民意，反映民智，最大程度辦人民群眾想辦的事，同時全力保證人民群眾的合法利益，真正把為民理念和各項政策落實到位，從而使我們今年實施的項目得到了人民群眾發(fā)自內(nèi)心的理解和支持，也使區(qū)委、政府的執(zhí)政形象和執(zhí)政威信得到進一步的鞏固和提高。實踐證明，只要我們的工作真正從群眾最需要的事情做起，只要我們?nèi)娜饩S護廣大人民群眾的根本利益，我們就一定會贏得最廣大人民群眾的支持和擁護。

同志們，東勝的發(fā)展又翻開了嶄新的一頁，新的任務和挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在我們的面前，讓我們以科學發(fā)展觀為指導，倍加珍惜機遇，倍加求真務實，倍加銳意進取，倍加奮發(fā)有為，努力奪取全面建設小康社會的新勝利，譜寫好東勝發(fā)展的新篇章!

謝謝大家!

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹落實全省交通工作會議和加快公路建設工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，迅速行動，全力打好高速公路征地拆遷大會戰(zhàn)。會上，交通部門通報了全市高速公路征地拆遷工作進展情況。

總的看，前一階段，各有關縣區(qū)和市直有關部門按照省、市的統(tǒng)一部署，采取超常規(guī)措施，推進各項前期準備，做了大量工作，得到了省委、省政府充分肯定。特別是富裕縣、交通局、財政局、建設局、土地局、林業(yè)局、齊移動分公司等責任單位，顧全大局，積極主動，很好地履行了工作職責。但從全省看，我們與大慶、黑河等地比較，工作進展相對較慢。前不久，市政府召開了全市高速公路建設征地拆遷工作推進會議，之所以在這么短的時間內(nèi)再次召開同一內(nèi)容的會議，就是因為這項工作事關全局、影響長遠、十分重要，必須進行再動員、再部署、再推進。下面，我強調(diào)五個方面意見，具體講就是要做到“五個到位”。

(一)思想認識要到位。經(jīng)濟大發(fā)展，交通必先行。長期以來，齊市公路交通十分滯后，20xx年以前，通往各縣沒有一條象樣的公路，近幾年相繼修建了碾北、大齊、齊甘等公路，交通落后面貌有所改變。但至今沒有通往域外的高速公路，既影響齊市對外形象，也制約經(jīng)濟發(fā)展。去年省委、省政府審時度勢，作出了公路建設三年決戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，提出全省公路建設要在三年內(nèi)完成投資1000億元，建設高速公路2840公里。在齊市積極爭取下，大齊、齊訥、訥嫩、齊泰、齊甘五條高速公路列入規(guī)劃之中。三年內(nèi)，將在齊市建設高速公路446公里，投資96.3億元。這一成果來之不易，全市上下必須充分認識高速公路建設的重大意義，倍加珍惜這一難得的歷史機遇，搶前抓早，齊心協(xié)力，以最快的速度完成公路征地拆遷任務，確保項目如期開工建設。

首先，加快高速公路建設是擴內(nèi)需、保增長的迫切需要。當前，全球金融危機愈演愈烈，對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊更加明顯。為應對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，黨中央、國務院實施了擴內(nèi)需、調(diào)結構、促增長的一系列政策措施，鼓勵擴大投資，加快基礎設施建設。交通運輸部正在醞釀一個未來3-5年投資5萬億元的建設計劃，其中包括中西部地區(qū)的交通建設。公路建設對保增長的作用十分明顯。一是可以帶動消費。據(jù)測算，公路建設每100元投資可帶動近57元消費。高速公路建設可直接帶動汽車消費，促進旅游業(yè)和物流業(yè)大發(fā)展。二是可以帶動就業(yè)。高速公路建設既是資金密集型行業(yè)，也是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量大，吸納能力強。據(jù)專家分析，100億元的投資，可增加50多萬個就業(yè)機會，這對于緩解齊市目前的就業(yè)壓力將起到積極作用。三是可以帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高速公路建設使用的鋼材、水泥、砂石等，齊市都可以生產(chǎn)，部分地方企業(yè)有了這些訂單就會活起來。是可以帶動經(jīng)濟增長。高速公路投資與經(jīng)濟增長的相關比例為1∶3，齊市即將開工建設的五條高速公路總投入近100億元，可帶動gdp增加300億。省委、省政府作出公路建設三年決戰(zhàn)的重大部署，解決了我們幾十年期盼的問題。這些都是齊市加快發(fā)展的重大機遇。機遇擺在我們面前，但也會稍縱即逝，如果抓不住這次機遇，將會留下歷史遺憾。因此，我們必須以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以高速公路建設的大突破，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

其次，加快高速公路建設是改善發(fā)展環(huán)境的重要途徑。優(yōu)先發(fā)展交通運輸，是經(jīng)濟發(fā)達國家在工業(yè)化過程中普遍采取的戰(zhàn)略。發(fā)達國家和我國的發(fā)達地區(qū)，都是投入巨資，加快高速公路建設，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。近年來，齊市的交通建設雖然取得了較大成績，但由于過去基礎差、歷史欠賬多，總體上還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，與齊市的區(qū)位、面積、人口和經(jīng)濟總量很不相稱，仍然是制約齊市加快發(fā)展的瓶頸。區(qū)位優(yōu)勢與交通緊密相關。一些客商考察一個地方的投資環(huán)境，除了看資源條件、優(yōu)惠政策、人文環(huán)境外，很重要的一點是看交通發(fā)不發(fā)達，如果交通不便利，原料運不進，產(chǎn)品運不出，很難下決心搞投資。加快高速公路建設，有利于改善齊市的交通運輸條件，有利于促進資源開發(fā)，有利于擴大對外開放，有利于加強區(qū)域合作。因此，我們必須以交通條件的改善來促進經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。

第三，加快高速公路建設是對領導干部執(zhí)政能力的實際檢驗。省委、省政府高度重視公路建設，多次召開專門會議研究部署，這五條高速公路是省委、省政府確定的重點項目，也是全市人民期盼已久的脫貧路、致富路、發(fā)展路。當期受益的是齊齊哈爾，長遠得實惠的也是齊齊哈爾，是功在當代、惠及子孫的大事、實事、好事。從這個意義上講，我們必須把公路建設放在落實科學發(fā)展觀的高度來認識，把征地拆遷放在檢驗領導干部執(zhí)政能力的高度來對待。抓不好征地拆遷，就是不講政治，就是沒有執(zhí)政能力，就是不合格、不稱職。為此，工程建設沿線的縣(市)區(qū)以及市直有關部門，一定要充分認識高速公路建設的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委公路建設三年決戰(zhàn)目標上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強工作的責任感和緊迫感，全力支持、配合、參與高速公路建設，確保建設任務順利推進。

征地拆遷是高速公路建設的基礎性工作，任務完成的好壞，直接關系到高速公路建設的進程。栗戰(zhàn)書省長明確要求列入今年規(guī)劃的公路建設項目，必須在5月1日前啟動。按照這一要求，只有在3月底前完成征地拆遷，才能確保5月1日前開工建設。劉剛市長代表市政府與省政府已經(jīng)簽訂了責任狀，承諾堅決完成省政府下達的公路建設和征地拆遷任務。齊市列入今年規(guī)劃的四條高速公路需要征地2044公頃，時間非常緊、任務非常重。各地各部門一定要高度重視，態(tài)度堅決，行動迅速，不論困難有多大，都要按期完成公路建設征地拆遷任務。

(二)宣傳發(fā)動要到位。今年公路建設里程長，沿線涉及范圍廣，搞好宣傳發(fā)動十分重要。一要宣傳好重大意義。充分利用報紙、電視、廣播、橫幅標語等多種形式，廣泛開展公路建設重大意義的宣傳教育，努力做到家喻戶曉、人人皆知。要大力宣傳建設高速公路機遇難得，對經(jīng)濟發(fā)展作用重大，使沿線企事業(yè)單位和廣大群眾充分認識到修路是為地方求發(fā)展、為群眾謀利益，教育引導廣大群眾主動支持公路建設。二要宣傳好征地拆遷政策。以往發(fā)生的一些征地拆遷爭議案件，多數(shù)是當事人政策不清造成的。這次征地拆遷涉及的群眾數(shù)量多，對政策理解能力有差距。沿線各縣區(qū)和相關部門要從實際出發(fā)，加大征地拆遷政策的宣傳力度，特別要把《公路工程征地拆遷有關規(guī)定》作為重點進行宣傳，保證入村入戶，讓群眾真正掌握政策，了解自身權益，支持征地拆遷工作，減少和避免拆遷糾紛，不發(fā)生上訪事件，確保拆遷工作穩(wěn)定。三要營造好征地拆遷環(huán)境。要總結推廣征地拆遷工作中的好做法、好經(jīng)驗，加強對征地工作的督促檢查，及時通報進展情況。要依法處理組織煽動群眾無理取鬧者，并在新聞媒體上曝光，努力營造“支持公路建設光榮，阻礙公路建設可恥”的輿論氛圍。

(三)政策落實要到位。這次公路征地拆遷政策性強，能不能把政策落實到位，事關工作成敗。一要細化政策。省政府在公路征地拆遷上出臺了一些政策措施，市里也做出了相關規(guī)定。比如，強調(diào)重點公路工程所屬市縣區(qū)政府是征地拆遷的責任主體，公路建設領導小組具體負責組織征地拆遷工作，減免行政事業(yè)性收費、返還使用財政留存稅金、按標準補償各類用地等等。各地、各部門和各單位要在省市政策規(guī)定的基礎上，對號入座，細化條款，把涉及自身的內(nèi)容充實進去，把能想到的辦法考慮進來，做到細之又細，增強可操作性。二要吃透政策。要深入學習國家和省市土地補償政策，逐條消化理解《齊齊哈爾市重點公路工程征地拆遷有關規(guī)定》，對哪些是省里給予的政策，哪些是市縣區(qū)落實的措施;哪些事項是自身能夠決定的，哪些需要爭取上級支持的;哪些費用是一律免收的，哪些是最大限度減征的;哪些工作可以分步推進，哪些任務必須一次性完成，等等，都要心中有數(shù)、項項清楚。三要落實政策。政策一經(jīng)制定，就要不折不扣落實。比如，省政府已明確規(guī)定，電力、通訊等設施搬遷費用由主管部門負責，相關部門就要按照省政府的要求，抓緊啟動，盡快落實。規(guī)定營業(yè)稅收入的地方留成部分全部用于解決農(nóng)民個人補償費用，就要按規(guī)定全部補償給農(nóng)民，絕不能擠占和挪用。特別是涉及農(nóng)民切身利益的政策規(guī)定，既要解釋清楚，又要兌現(xiàn)到位，先期用地確實不具備支付條件的要做好承諾。通過廣泛深入的思想動員，反復細致的政策宣傳，贏得公路沿線征地拆遷單位和群眾的理解、支持。對由于政策落實不到位而引發(fā)群體性上訪的地方和單位，要堅決追究有關領導的責任。

(四)資金籌措要到位。資金籌措是征地拆遷工作的重點、難點，必須解決到位。一要摸清底數(shù)。由市財政部門負責，交通、房產(chǎn)、動遷、林業(yè)、國土等部門參加，對所需征用的土地包括地面附著物進行一次調(diào)查評估定價，全面掌握征地拆遷所需總體費用。要分清哪些是必須以現(xiàn)金支付的補償費用，哪些是必須上繳的行政事業(yè)性收費，哪些是地方政府可以通過政策化解的費用。二要落實籌集責任。按照地方政府分級負責的原則，市政府籌集一部分，沿線縣區(qū)政府作為征地拆遷主體，負責籌集轄區(qū)內(nèi)征地拆遷費用。據(jù)測算，齊市承擔的高速公路項目征地拆遷費用總額8.92億元，其中市區(qū)承擔3.84億元，縣(市)承擔5.08億元。通過政策化解和減免費用3億多元，需要地方政府籌集近6億元。盡管籌集難度很大，但這是各級政府義不容辭的，不能討價還價。三要拓寬籌集渠道。市、縣要進一步優(yōu)化財政支出結構，安排專項資金;積極爭取省里對農(nóng)民個人補償費用的補助;督促國有企事業(yè)單位自行拆遷所屬附著物;依法制定相關減免政策。做到能爭的爭，應省的省，可舉債的舉債，多渠道落實資金。特別是對發(fā)行企業(yè)債券和爭取國債資金等工作，要盡快研究，抓緊落實。

(五)組織領導要到位。征地拆遷工作是高速公路建設中的一項硬任務、難任務，必須加強領導，全力推進。一要加強領導。全市成立了公路建設領導小組，沿線各縣區(qū)也要成立相應組織機構，定人員、定時限、定目標，細化分工，抓緊推進。要及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和相關單位征地拆遷動員大會，相關部門要深入現(xiàn)場、摸清底數(shù)、登記造冊，做好個人補償費的先行發(fā)放準備。二要明確責任。這次全市公路建設任務實行分級負責制，市、縣、鄉(xiāng)政府和行政村都是責任主體，各職能部門是行業(yè)推進主體，總的要求是“誰的責任誰承擔”、“誰的轄區(qū)誰負責”。各主體單位負責人作為第一責任人，要親自抓、負總責，做到認識到位，部署到位，督導到位;分管領導要集中精力抓，確保征地拆遷工作抓深、抓細、抓實。要制定推進落實方案，層層分解任務，做到一級抓一級，一級對一級負責，明確完成時限，倒排工期進度，確保3月底前完成征地拆遷工作。省委吉書記在全省加快公路建設工作會議上強調(diào)，凡不能按時交付公路建設用地的地方行政長官，就要交出“位置”。栗省長強調(diào)，“到時限完不成征地拆遷工作、影響公路建設的，要追究各級領導責任，嚴重的要予以免職?！痹谶@里，我代表市委再次強調(diào)，對因工作推諉敷衍、相互扯皮、措施不力，沒有按期完成征地拆遷任務的，不論哪一級，不論哪一位，我們都要嚴肅追究責任，該撤的撤、該免的免、該降的降。三要形成合力。征地拆遷工作需要多方通力合作，齊抓共管。沿線各縣區(qū)和各職能部門要切實增強大局意識，加強溝通協(xié)調(diào)，相互配合，搞好協(xié)作。交通部門要做好綜合協(xié)調(diào)與推進;沿線各縣區(qū)負責征地拆遷的組織和實施;財政部門負責籌集高速公路建設征地拆遷資金并及時支付;地稅部門負責征收公路建設施工單位營業(yè)稅，并測算地方財政留存金額;國土部門負責臨時用地、永久用地等征用土地的實施、補償費發(fā)放及政策宣傳工作;林業(yè)部門負責林業(yè)組卷、林地征用、辦理林木采伐證和林業(yè)補償費的發(fā)放工作;畜牧部門負責完成征占用草原的報件及草原補償費的測算工作;建設部門負責公路建設用地范圍內(nèi)房屋等建筑物的拆遷工作;電業(yè)、通信、鐵路等部門負責公路建設用地范圍內(nèi)本部門的電力、通信、鐵路設施拆遷工作等。要建立成員單位聯(lián)席會議制度和聯(lián)系人制度，及時召開協(xié)調(diào)會議，分析、部署、督促征地拆遷工作，解決重點、難點問題，強化上下暢通、運作高效的協(xié)調(diào)機制，形成征地拆遷工作的強大合力。四要強化督辦。要把征地拆遷工作作為近期督辦工作的重點，嚴格按照時限要求進行督辦檢查，定期向市委、市政府反饋。

同志們，公路建設征地拆遷工作是一項光榮而艱巨的任務。各地各部門一定要提高認識，團結協(xié)作，攻堅克難，狠抓落實，堅決按期完成征地拆遷任務，確保高速公路建設順利實施，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻!

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇二十一

同志們：

這次全區(qū)教育工作會議主要任務是，總結20xx年教育工作，安排部署20xx年教育工作，加快教育事業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)教育工作再上新臺階。下面，我講三個方面意見。

一、發(fā)揚成績，振奮精神，增強教育發(fā)展的緊迫感和使命感。

過去的一年，全區(qū)上下以辦人民滿意教育為宗旨，致力于辦學條件改善、教師隊伍建設和教育教學質量提高，科學規(guī)劃，強化措施，狠抓落實，全區(qū)教育事業(yè)得到了健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，制定出臺了《進一步加強教育工作意見》，建立健全了工作領導機制、責任機制、考核獎勵機制、督查機制。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和社會各界大力支持教育改革發(fā)展，全區(qū)上下形成了黨委政府重教、地方部門支教、社會各界助教的濃厚氛圍。二是辦學條件不斷改善。完成第二實驗小學附屬工程配套、實驗小學改造等項目。對全區(qū)農(nóng)村校舍危房進行改造，消除了安全隱患。開工新建了大屯中學、坦途第二小學、五棵樹中心校、培智學校等項目。優(yōu)化各級各類學校新老“三室”配置、管理、使用，辦學條件大為改觀。三是教師隊伍不斷改善。充分發(fā)揮“特崗教師”和“碩師計劃”作用，補充教師隊伍，緩解了教師隊伍年齡結構和學科矛盾。四是教育教學質量不斷提升。加強學生養(yǎng)成教育，積極探索德育教育，進一步規(guī)范教育行為，有效遏制違規(guī)辦班等行為。深入推進課程改革，著力提升教師業(yè)務能力和學生素質，教育教學質量有了一定幅度的提升。五是教育安全得到保障。深入開展學校安全隱患排查、建立健全聯(lián)動機制，構建長效安全監(jiān)管格局，有效保證了學校安全穩(wěn)定。這些成績的取得，得益于黨委政府的高度重視，得益于教育系統(tǒng)上下的共同努力，得益于地方政府和各涉教部門(單位)的鼎力支持，得益于社會各界的共同關注。在這里，向大家辛勤的付出和勞動表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是教育發(fā)展不均衡，義務教育階段城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。二是教師隊伍年齡結構欠合理、學科分布不平衡等結構性矛盾較突出，整體素質有待進一步提高。三是素質教育的整體推進仍然面臨很大的困難與壓力，教師的教育觀念、教學方法還亟待更新，實際教學能力與水平還有待提升，等等。對于這些問題，我們必須引起高度重視，積極研究和采取有效措施，盡快加以解決。

二、理清思路，開拓奮進，促進全區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

當前和今后一個時期，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是教育發(fā)展的重要機遇期。經(jīng)過近年來的努力，全區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展，具備了提升做強的基礎條件;有濃厚的氛圍，全區(qū)形成了推進教育發(fā)展的強大合力。我們一定要把握機遇，乘勢而上，科學謀劃，攻堅克難，不斷提升教育事業(yè)發(fā)展水平。20xx年的主要目標：一是教育更加均衡。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。二是教育更加優(yōu)質。學?；A設施更加完善，素質教育全面推進，教育質量明顯提升，優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質量教育的需求得到更好滿足。三是教育更具活力。教育管理日趨規(guī)范科學，現(xiàn)代學校制度日益完善，全社會支持發(fā)展教育氛圍更加濃厚。

根據(jù)以上目標，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點要著力提升“五個水平”。

(一)推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升教育整體發(fā)展水平。一是促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全義務教育均衡發(fā)展機制，均衡配置教師、設備、校舍等資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距。二是促進幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強省級示范性幼兒園和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設。推進職業(yè)教育發(fā)展，啟動職教實訓基地一期建設項目。三是促進公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實扶持民辦教育發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極引進社會力量舉辦基礎教育，嚴格規(guī)范民辦教育機構的辦學行為。四是重點抓好學籍管理，實行學籍月報制度，小學一年級、初中七年級繼續(xù)實行微機編班。五是抓好中小學“控輟”工作，確保小學無輟學，農(nóng)村初中輟學率控制在3%以內(nèi)。

(二)加強教師隊伍建設，提升教師職業(yè)道德和專業(yè)水平。一是加強隊伍作風建設。加強師德建設，完善師德獎懲機制，提高教師思想道德、職業(yè)道德水平。加強課堂內(nèi)外的監(jiān)督管理。對教師違規(guī)辦班的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。對不勝任教育教學工作的教師進行調(diào)整分流。把教師作風建設情況作為教師評先評優(yōu)、職稱評定的重要依據(jù)。二是改善教師隊伍結構。通過“特崗教師”和“碩師計劃”充實教師新生力量，補充調(diào)整薄弱學科和短缺學科教師。三是實施“促進中小學教師專業(yè)發(fā)展行動計劃”，開展教師教育技術能力培訓，抓好教師業(yè)務水平的提高工作，打造一流的校長、班主任、骨干教師、學科帶頭人隊伍。

(三)加強基礎設施建設，提升教育現(xiàn)代化水平。推進項目建設，以校安工程和標準化學校建設為契機，加大改善辦學條件力度。開工建設7個項目，分別是:莫莫格中學教學樓、嘎什根中學教學樓、黑魚泡小學教學樓、鎮(zhèn)賚區(qū)第二幼兒園、大屯中心園、嘎什根教師周轉房、丹岱中學教師周轉房。完成五棵樹小學、坦途第一小學、培智學校續(xù)建工程建設。

(四)加強教育質量建設，提升教育質量水平。將提高教學質量作為教育改革和發(fā)展的核心任務，加強教育教學管理，召開學校管理現(xiàn)場會，推動全區(qū)各級各類學校管理水平的提高;廣泛開展教育科研活動，建立健全教師考評體系，加強質量監(jiān)管;全過程抓好常規(guī)教學，圍繞新課改標準，創(chuàng)新教育教學方法，全面提高教學質量。推進德育創(chuàng)新，不斷提升未成年人思想道德建設水平。深化新課程改革，全面提高教師新課程實施能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。進一步完善教育教學質量評價體系和中小學教育質量綜合評估制度。

(五)加強安全質量建設，提升教育安全水平。建立健全學校安全管理協(xié)作機制，定期開展學校安全工作大檢查，落實學校安全工作責任制和責任追究制，及時消除各種隱患，確保師生人身安全。開展校車試點工作，學習借鑒外地成功經(jīng)驗、探索科學的管理方法，確保中小學生上下學交通安全。啟動學生營養(yǎng)改善計劃，健全學生食品安全監(jiān)管機制。及時化解各種矛盾，確保學校安全穩(wěn)定。

三、加強領導，強化措施，為教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。

加快教育事業(yè)發(fā)展，是全社會的共同責任。各地、各部門要切實強化措施，狠抓工作落實，共同推進教育優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展。

一是要健全教育優(yōu)先發(fā)展機制。各地、各部門要把教育放在更加突出的位置，強力推進教育改革發(fā)展。主要是做到“三個優(yōu)先”，即切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。形成保障教育優(yōu)先發(fā)展的領導體制、決策和投入機制。

二是要優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。要積極履行支持教育發(fā)展職責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關部門要進一步強化責任意識，加強與教育部門和各學校的聯(lián)系，積極主動地為教育排憂解難，扎扎實實地辦幾件實事。各有關職能部門，在教育項目建設中要多開綠燈，多指導支持。

三是要加強教育工作調(diào)度督促。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對本地教育發(fā)展情況要多調(diào)度、多支持，及時幫助解決本地教育發(fā)展中遇到的新情況、新問題。區(qū)政府督查室、教育督導室要定期和不定期對建設教育強區(qū)相關工作進行專項督查，掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

同志們，教育承載著國家和民族的希望，寄托著人民群眾對幸福生活和美好未來的期盼。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅定信心，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)教育改革與發(fā)展的新局面，為鎮(zhèn)賚經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻!

全區(qū)拆遷工作會議動員講話篇二十二

政府與市場的關系一般都經(jīng)歷著政府由弱到強的一個過程,進而在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,政府與市場形成此消彼長、相輔相成的關系。下面就是本站小編給大家整理的全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。

同志們、企業(yè)家朋友們：

大家下午好!

今天，我們花一天時間召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，目的是深入貫徹落實省委(擴大)會議、市委十一屆七次全會精神，認真分析上半年經(jīng)濟形勢，查找問題和差距，進一步動員全區(qū)上下提振信心、營造氛圍、強化舉措、狠抓落實，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度，確保全面完成全年經(jīng)濟工作目標任務。區(qū)委區(qū)政府對這次會議高度重視，作了充分準備。上午，特地邀請新昌縣委書記樓建明同志，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新、加快轉型升級，為大家作了一個專題講座。聽了以后，大家反響強烈，深受啟發(fā)和震動。像新昌這樣一個山區(qū)小縣，做出了一篇科技創(chuàng)新的大文章，形成了創(chuàng)新驅動發(fā)展的大格局。對照之下，余杭還有差距。下午，大家觀看了視頻短片，這部片子基本反映了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、轉型升級的概貌。未來科技城、良渚街道、經(jīng)信局、農(nóng)村商業(yè)銀行、利爾達科技、炬華科技、浙大精益機電等7家單位分別圍繞發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、加快建設科技創(chuàng)新園區(qū)、優(yōu)化企業(yè)服務加大項目推進、為實體經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持、打造一流的物聯(lián)網(wǎng)科技園、借助上市融資實現(xiàn)跨越發(fā)展、強化人才支撐實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等主題做了交流發(fā)言，講得都非常好，充滿信心、體現(xiàn)決心、振奮人心，深受鼓舞。下面，我再講三個方面的問題：

一、傳達市委十一屆七次全會精神。

7月15日，市委召開十一屆七次全體(擴大)會議，我和朱華、戚建國、方東曉等同志參加了會議。這次全會的主題是加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟。會議審議通過了《關于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》。市委龔正書記代表市委會作了。

工作報告。

在此，我把《報告》的主要精神向大家作個傳達：

《報告》分為三部分。第一部分是把握趨勢，認清發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的重要意義?！秷蟾妗分赋觯畔⒔?jīng)濟和智慧經(jīng)濟是以新一代信息技術為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內(nèi)容、以擴大智慧應用和信息消費為重要導向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現(xiàn)形式的新經(jīng)濟形態(tài)，其快速發(fā)展給人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式帶來了深刻變革。《報告》立足于杭州實際，詳細闡述了發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟對杭州的重要意義，要求全市上下自覺、主動把發(fā)展智慧經(jīng)濟作為引領杭州發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第二部分是立足市情，明確發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的特色路徑。提出到20xx年要建成“六大中心”(國際電子商務中心、全國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心)。要達到這個目標，必須堅持與時俱進，以特色優(yōu)勢推進創(chuàng)新發(fā)展;必須堅持目標引領，以重點突破帶動全局發(fā)展;必須堅持統(tǒng)籌謀劃，在戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打。第三部分是抓住關鍵，落實發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟的各項任務。明確了發(fā)展智慧經(jīng)濟的“12345”五大任務，具體指：明確一個方向，即智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化方向;發(fā)揮兩個作用，即政府和市場的作用;堅持基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用服務“三位一體”;突出布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新、項目帶動、人才支撐四個重點;做好平臺、政策、環(huán)境、考核、安全五大保障。

同志們，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟，是形勢所需、時代使然。市委立足杭州發(fā)展“三新”特征和固有的基礎條件、資源稟賦，高瞻遠矚、把握大勢、順勢而為，體現(xiàn)了很強的前瞻性、預見性。通覽全會《報告》和《若干意見》，其中有多處提及余杭，比如把城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位為杭州智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)的重要一翼，把未來科技城作為著力培育的重點特色園區(qū)之一，把落戶在我區(qū)的阿里巴巴確定為“五區(qū)一體系”的重點戰(zhàn)略合作對象，等等。綜上可見，余杭在發(fā)展智慧經(jīng)濟方面具有特殊的地位，理應為杭州智慧經(jīng)濟發(fā)展承擔更多重任、做出更大貢獻。余杭要致力于與高新濱江區(qū)共同打造杭州信息經(jīng)濟兩大極，并明確未來科技城和余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)各自的職能定位。未來科技城要依托阿里巴巴、淘寶的資源和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，大力發(fā)展信息軟件服務業(yè)和電子商務外包業(yè)，率先全方位打造智慧城市核心示范區(qū)。余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要大力推進“兩化”融合，積極打造省級“兩化”深度融合綜合示范區(qū)。昨天,毛光烈省長在我區(qū)調(diào)研生物醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，也反復強調(diào)了“兩化”融合、產(chǎn)城融合的重要性。接下來，全區(qū)上下要把學習貫徹市委全會精神作為當前和今后一個時期的重要任務，深刻領會這一戰(zhàn)略決策的重大意義和豐富內(nèi)涵，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，搶抓發(fā)展智慧經(jīng)濟的有利時機，主動把自己擺進全市長遠發(fā)展、科學發(fā)展的大局中，推動全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

在此，有兩件事情向大家吹個風，也是任務布置：第一，為了認真貫徹落實市委全會報告提出的“12345”五大任務，做好結合文章，制定余杭智慧經(jīng)濟發(fā)展的三年或五年行動計劃。有關部門要到兄弟區(qū)(縣、市)學習借鑒，并借助大專院校、科研院所、專業(yè)機構、專家學者的智慧和力量，制定好三年或五年行動計劃。第二，按照省委省政府的要求，計劃在我區(qū)開展“雙鎮(zhèn)聯(lián)合、產(chǎn)城融合”工作，即充分利用城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)未來科技城、阿里巴巴、浙大等資源優(yōu)勢以及產(chǎn)城融合的良好基礎，打造“基金小鎮(zhèn)”和“大學生創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”，以實現(xiàn)資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化利用。這對余杭來說是個重大利好，市委龔正書記已經(jīng)向我和朱華區(qū)長作了布置，要求我們考慮后拿出具體方案。此外，省里計劃建立規(guī)模20億元的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，市里要成立智慧經(jīng)濟專項基金，余杭要緊緊抓住機遇，相應成立專項基金，實現(xiàn)省、市、區(qū)的三級聯(lián)動，推動智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的發(fā)展。

二、上半年我區(qū)經(jīng)濟形勢分析。

今年是本屆政府承上啟下的屆中之年，是連續(xù)接力、再創(chuàng)新局的重要一年。做好今年經(jīng)濟工作，對于完成本屆黨委政府的目標任務十分重要。上半年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，在重大民生項目、社會不穩(wěn)定因素牽制大量精力的情況下，全區(qū)上下始終堅守經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，打好經(jīng)濟發(fā)展主動仗，唱響經(jīng)濟發(fā)展主旋律，特別是在企業(yè)家們的努力下，“經(jīng)濟報表”基本實現(xiàn)了“半年紅”，取得了較好成績。

(一)主要經(jīng)濟指標情況。主要經(jīng)濟指標完成情況良好，部分指標省內(nèi)領先、部分指標進位前移。上半年實現(xiàn)生產(chǎn)總值426.4億元，增長9.1%，絕對值列省內(nèi)17強第7，增幅第1;完成財政總收入131.2億元，增長20%，絕對值列省內(nèi)17強第3，增幅第1;地方財政收入82.9億元，增長17.4%，增幅列省內(nèi)17強第1;固定資產(chǎn)投資329.4億元，增長23.6%，絕對值列省內(nèi)17強第3，增幅第2;實際利用外資7.03億美元，絕對值列省內(nèi)17強第1，增幅第5。規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費品零售總額增幅在省內(nèi)17強中排名相對靠后，分別排12位、13位、12位。

(二)上半年經(jīng)濟運行特點?？傮w而言，綜合實力得到提升，轉型明顯加快，結構不斷優(yōu)化，質量和效益提升，但同時風險壓力增大，可以說是“喜中有憂”。從三大需求來看，投資增長較快，固定資產(chǎn)投資增長23.6%，其中房地產(chǎn)投資增長36%，成為拉動固定資產(chǎn)投資的重要力量。各類重點投資項目加快建設，開工率良好。出口增長乏力，第二季度雖然隨著歐美市場的逐步復蘇，比第一季度有所增長，但半年度同比僅增長8.6%。消費下滑明顯，實現(xiàn)社會消費品零售總額139.9億元，增長12.1%，增速較一季度回落12.9個百分點。從三大收入來看，財政、企業(yè)、居民三大收入增勢良好，但預期堪憂。財政總收入、地方財政收入兩項指標上半年位列全省首位，但由于當前房地產(chǎn)市場形勢持續(xù)低迷，下半年的財政增收將會面臨壓力;企業(yè)效益總量上有所好轉，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長18.0%，但中小企業(yè)的虧損面不斷擴大;牢牢守住百姓增收的底線，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到23310和14363元，分別增長10.5%和11.4%。兩項指標均列全省前列。從三次產(chǎn)業(yè)來看，上半年受畜禽禁養(yǎng)、漁業(yè)減產(chǎn)、禽流感等因素的影響，農(nóng)業(yè)降幅增大，同比下降8.3%;工業(yè)低速增長，僅增長1.6%;服務業(yè)較快發(fā)展，增長14.5%，在gdp中的比重進一步提升，三次產(chǎn)業(yè)結構比例調(diào)整為3.5:49.0:47.4。同時經(jīng)濟質量效益也有所提升，創(chuàng)新驅動力增強，創(chuàng)新園區(qū)、主體、人才、投入、產(chǎn)出等創(chuàng)新指標均有明顯提升，明顯高于工業(yè)平均增幅，在省內(nèi)處于領先地位。從三大約束來看，cpi漲幅2.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.75%，單位工業(yè)增加值的能耗下降9.6%。三大約束指標表現(xiàn)良好，給進一步加大經(jīng)濟結構調(diào)整提供了一定的空間。

從多維度對比分析，可以全面、動態(tài)地把握我區(qū)上半年的經(jīng)濟運行情況：橫向對比，多數(shù)指標，如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財政收入增速快于省市平均，但是少數(shù)指標低于省市平均，如規(guī)模工業(yè)增加值、自營出口等。多數(shù)指標進位前移，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資增速較上一年進移2位?？v向對比，從與去年同期相比來看，除財政總收入增幅外，其余指標增幅均小于去年同期。與中央省市各項指標的縱向對比情況相似。各鎮(zhèn)街對比，鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡較為突出，分化嚴重，從經(jīng)常性收入看，6個鎮(zhèn)街增幅在20%以上，10個鎮(zhèn)街負增長;從工業(yè)生產(chǎn)看，有3個鎮(zhèn)街增幅高于10%，有4個鎮(zhèn)街為負增長;從招商引資看，南苑、崇賢、良渚態(tài)勢良好，但是也有3個鎮(zhèn)街到賬外資進度為零。

(三)問題和困難。簡單地講是三不足、兩風險、一困難。

“三不足”：從完成進度看，除財政收入、到賬外資、城鄉(xiāng)居民收入“雙過半”外，其余指標均未達到“雙過半”，重點體現(xiàn)為“三不足”。一是實體經(jīng)濟后勁不足。工業(yè)增加值增幅5.7%，低于全省6.4%、全市8.8%的平均水平。工業(yè)投資增幅僅為0.6%，遠低于全省7.8%的平均水平。產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重僅為31.8%，遠低于兄弟區(qū)(縣、市)。我區(qū)的投資結構需要引起高度重視。工業(yè)占比逐年遞減，房地產(chǎn)屢創(chuàng)新高?！啊钡那叭辏覅^(qū)工業(yè)投資年均占比23.3%，較“十五”、“”期間分別平均下降15.7和9.3個百分點;而同期房地產(chǎn)開發(fā)投資年均占比39.4%，分別上升4.5和8.2個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)投資對投資拉動是明顯的，但是由于對房地產(chǎn)投資的依賴性增強，以及房地產(chǎn)開發(fā)對經(jīng)濟資源的集聚作用，導致實體投資一定程度受到排斥和擠壓，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展會帶來不利影響。二是消費增長后勁不足。社會消費品零售總額增長12.1%，增幅與省平均值持平。但隨著汽車限牌、電商分流趨勢加快和中央倡導勤儉節(jié)約、理性消費，下半年的消費增長壓力較大。三是出口增長后勁不足。上半年，第二季度雖比第一季度增速加快，自營出口增長達到8.6%，但低于13.1%的市平均值，出口市場面臨著訂單轉移、發(fā)達國家制造業(yè)回流、對外投資降溫等諸多挑戰(zhàn)，我區(qū)出口形勢嚴峻，下半年出口增長壓力增大。

“兩風險”：一是經(jīng)濟下行引發(fā)資金鏈、擔保鏈斷裂、企業(yè)債務、工資拖欠等一系列經(jīng)濟風險。雖然目前我區(qū)金融風險總體可控，但企業(yè)風險正在增大，“中都”事件，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，目前出現(xiàn)資金鏈斷裂的企業(yè)有所增加，帶來了一系列社會穩(wěn)定問題。二是日益加大的房地產(chǎn)風險。上半年，我區(qū)的房產(chǎn)銷售“量價齊跌”，庫存量不斷攀升，可售套數(shù)占杭州市區(qū)近一半左右，市場去化壓力極大。“兩大風險”相互交織、相互影響、連鎖反應，給我們提出了巨大的挑戰(zhàn)。隨著我區(qū)取消房產(chǎn)限購政策的實施，對市場的影響要高度關注。

“一困難”：在骨干企業(yè)效益提升、貢獻增加的同時，中小企業(yè)在競爭激烈的“紅?！敝衅礆?，市場產(chǎn)能過剩，需求低迷，加上工資薪酬大幅增長、融資難度增加，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)億元以下規(guī)模企業(yè)1055家，累計產(chǎn)值同比下降10.5%，負增長企業(yè)502家，負增長面達到47.6%，需要引起高度重視。

面對這些困難和問題，我們一定要按照“問題導向、結果評價”的要求，高度重視、積極應對，最大限度打好主動仗，把下半年經(jīng)濟工作做好。

7月份以來，中央和省、市對經(jīng)濟工作高度重視，密集召開經(jīng)濟工作會議。7月8日習主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，會議認為，當前我國經(jīng)濟發(fā)展具有諸多有利條件，經(jīng)濟運行的基本面是好的，經(jīng)濟結構調(diào)整取得積極成效，全面深化改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)長期發(fā)展前景樂觀。同時，也要看到，世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響增多，需要冷靜觀察，對各類風險隱患要早做準備，加強防范。最近，省委(擴大)會議專題研究經(jīng)濟工作，夏寶龍書記作了重要講話，他指出，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，既是省委省政府對全省大局的有力擔當和對全省人民擲地有聲的承諾，也是全省各級黨委政府不可推卸的重大責任。要求我們清醒地看到，當前經(jīng)濟形勢依舊嚴峻復雜，下行壓力大，風險在增加，完成全年目標任務任重而道不遠，需要付出更多的努力，他還就落實經(jīng)濟工作責任制和掌握正確的工作方法作出了明確的要求。特別強調(diào)經(jīng)濟責任制，要求一級抓一級、層層抓落實，進一步強化地級市直接抓區(qū)(縣)經(jīng)濟發(fā)展的責任。7月22日市委會專題研究經(jīng)濟工作，會議聽取了我市上半年經(jīng)濟形勢及加強經(jīng)濟督查考核工作的匯報，認真研究了當前經(jīng)濟運行情況和下一步經(jīng)濟工作。龔正書記、張鴻銘市長作了重要講話，對經(jīng)濟工作提出了新要求。

綜合近期召開的一系列中央和省、市經(jīng)濟工作會議的要求來看，當前宏觀經(jīng)濟形勢有喜有憂，錯綜復雜。在基本面呈現(xiàn)向好趨穩(wěn)的前提下，潛在的不確定性因素和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，越來越引起各級黨委政府的關注和重視。我區(qū)具有很多的發(fā)展優(yōu)勢，在經(jīng)濟中高速運行的“新常態(tài)”面前，一方面要保持充分的樂觀和信心，充分發(fā)揮好市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用，積極推進區(qū)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，通過全區(qū)上下團結一心共同努力，相信一定能趨利避害，走出一條具有余杭特色的經(jīng)濟發(fā)展之路，繼續(xù)保持余杭良好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，面對困難和問題，要認真貫徹中央和省、市近段時間關于抓經(jīng)濟工作的一系列決策部署和工作要求，立足“早見勢”、“早謀劃”、“早行動”，始終保持高度的警惕，形成高度的共識，樹立危機的意識，做好過苦日子和緊日子的充分準備。面對當前的困難和任務，要調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，政府、企業(yè)和金融機構要抱團取暖，上下共同擔責、條塊相互結合、三方共同努力，大家一起上陣，在干好上半年工作的基礎上，決戰(zhàn)三季度，沖刺四季度，實現(xiàn)全年紅。

(一)堅持目標導向，確保全面超額完成今年各項任務。力爭各項經(jīng)濟指標繼續(xù)領先全省，成為全省經(jīng)濟“第一方陣”的“排頭兵”和“領跑者”。首先要保質保量完成年初全會和政府工作報告確定的各項目標任務。即“全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;財政總收入及地方財政收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)出口力爭增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成省市下達的節(jié)能減排任務”。這是底線，是對外公布的“硬承諾”，是必須完成的“硬指標”，必須全力完成。省市的目標已經(jīng)加碼，我區(qū)也要爭取多做貢獻。對于目前完成較好的指標，不能絲毫松懈，爭取完成得更好。對于未完成雙過半或完成不理想的指標，如工業(yè)投資、社零、外貿(mào)出口等，分管領導和相關部門要認真研究，分析原因，采取有針對性的對策措施，盡快把缺口補上。其次要全力以赴完成好市里新下達的任務。省里已經(jīng)對杭州今年固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速等指標任務做了加碼。市里很快會將增加的任務分解到各區(qū)(縣、市)。上半年我區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況大部分好于全省全市平均水平，但作為一個經(jīng)濟強區(qū)(縣、市)，面對新形勢、新任務、新要求，我們要有主動作為、自我加壓的擔當意識，有“跳起來摘桃子”的進取精神，努力為全市多挑一點擔子，為省里多做一些貢獻。三是竭盡全力“多超一點、少降一點”。對于完成好的指標，要能快則快，能超則超，盡可能地超額完成，為全省全市多做貢獻。對于實在完不成的指標，不能因為反正完不成任務，聽之任之，把主要精力放在能夠完成的任務上，要按照龔正書記“少降一點也是作貢獻”的要求，努力抓緊抓實，不能掉得太多，不能拖全省全市后腿，不能影響全局。

(二)堅持問題導向，突出重點抓好經(jīng)濟工作。問題導向意識就是抓主要矛盾，抓主攻方向和發(fā)力點。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，要破解經(jīng)濟下行的壓力，總的要求是穩(wěn)增長，促轉型、防風險。當前的關鍵點是要毫不動搖抓產(chǎn)業(yè)、擴投資、抓創(chuàng)新、強招商、防風險。

一是集中力量抓產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)、提振工業(yè)、優(yōu)化三產(chǎn)。要以高效生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為方向，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，加快培育“電商村”、“淘寶村”。我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎不錯，要認真找準當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，采取有針對性的舉措，防止農(nóng)業(yè)降幅增大，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。要貫徹執(zhí)行市委十一屆七次全會精神，以智慧經(jīng)濟、信息經(jīng)濟為突破口，加大智慧技術、智慧產(chǎn)品的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大智慧新產(chǎn)品研發(fā)和智慧新技術創(chuàng)新的投入。進一步加大引智力度，引進國內(nèi)外知名研究機構，促進產(chǎn)、學、研深度融合。

二是加大力度擴投資。擴大有效投資，既要靠打好“四換三名”等組合拳，倒逼經(jīng)濟轉型升級，盤活存量;又要靠招商引資，引進好項目，尋找新的增長點，擴大增量。今天的投資就是明天的產(chǎn)出，今天投資的質量決定明天發(fā)展的質量。數(shù)據(jù)顯示，上半年我區(qū)工業(yè)投資增速僅為0.6%，工業(yè)經(jīng)濟增長后勁乏力。抓投資關鍵是抓項目，目前，我們手中的好項目不少，像長江汽車、比亞迪、中移動(杭州)等，投資都比較大，關鍵是要如何加快項目落地和推進速度。要簡化審批程序，加強協(xié)調(diào)服務，抓項目開工、抓進度、抓竣工，爭取項目盡早落成、盡快投產(chǎn)、早出效益。

三是堅持不懈抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是破解難題的關鍵招數(shù)，也是企業(yè)殺出“紅?！钡臎Q定性因素。要堅定不移實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新“523”計劃，大力引進、培育中小微科技型企業(yè)，特別是要重點引進信息產(chǎn)業(yè)、智慧經(jīng)濟領域的企業(yè);大力建設科技創(chuàng)新園區(qū)，完善公共技術服務平臺，特別是要鼓勵企業(yè)建設創(chuàng)新園區(qū);積極引進“國千”、“省千”人才和高層次海歸人才，實現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境的集中、集聚、集成。要繼續(xù)大力實施“四換三名”工程，以“機器換人”為突破口，加大技術裝備、技術工藝、生產(chǎn)模式的優(yōu)化創(chuàng)新，不斷提高單位勞動生產(chǎn)效率。要進一步強化金融創(chuàng)新，促進金融與經(jīng)濟、金融與科技的良性互動，“兩張皮”變“一張皮”。在座的各位企業(yè)家是創(chuàng)新的尖兵，尤其要破除“小富即安”、“因循守舊”思想，培養(yǎng)大思維、大戰(zhàn)略，積極應用新技術、研發(fā)新產(chǎn)品，引進優(yōu)秀人才和先進管理技術，不斷把企業(yè)做優(yōu)做強。

四是千方百計強招商。招商工作其實就是一場資源、資本的爭奪戰(zhàn)，尤其是目前面臨經(jīng)濟下行周期，招商競爭更趨激烈，大家更要切實增強招商的責任感、危機感、緊迫感、使命感。著眼點要高，要引大商、好商，主攻新能源、高端服務業(yè)、信息軟件、生物醫(yī)藥、智慧產(chǎn)業(yè)等“高、新、特”產(chǎn)業(yè)項目。同時，也要啟動實施浙商總部回歸、金融資本回歸、人才科技回歸、公益事業(yè)回歸，構建大回歸格局。服務能力要強，政府要變管理為治理、加大服務，當好“店小二”，全方位服務大項目，特別是“浙商回歸”項目，一個領導一個重點項目一貫到底，做好全過程聯(lián)系和服務。尤其是要給科技企業(yè)提供市場化、保姆式的創(chuàng)新服務，加大管理體制改革力度，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。資源整合要實，招商資源要進一步整合，把分散在各個部門的招商信息、資源向商務局匯總，強化專業(yè)化招商力度。特別是各位企業(yè)家也要發(fā)揮自身的人脈資源，幫助我們搭建橋梁，以商引商。

五是多措并舉防風險。穩(wěn)增長必須防范和化解經(jīng)濟運行中面臨的各類風險特別是金融風險。按照統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在上半年我區(qū)規(guī)模在億元以下的企業(yè)中有半數(shù)是虧損的。各個平臺、鎮(zhèn)街都要下去排摸清楚，要對自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的信貸情況、資金情況、經(jīng)營情況進行一次詳細的調(diào)查摸底，做到心中有底，早謀劃、早準備，不要被動等待，出了問題才想到解決就晚了。完善經(jīng)濟風險預警系統(tǒng)，防止個別企業(yè)的風險沿著資金鏈、擔保鏈擴散拖累企業(yè)群體，要防止房地產(chǎn)出現(xiàn)大面積量價齊跌影響金融穩(wěn)定。金融機構與企業(yè)是“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體，處在一個經(jīng)濟生態(tài)里，任何一方都難以“獨善其身”。金融機構不能簡單化地把逾期貸款認定為不良貸款，也不能簡單化地抽貸、限貸、壓貸，根據(jù)具體情況，不但要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，在困難時期要幫助企業(yè)一把。其實個別的、局部的危機，政府是可以控制的，但是為了穩(wěn)定整體局面，防止風險的擴大蔓延，也要請大家配合政府處置好危機，不能單打獨斗、獨立行動，一定要整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)。企業(yè)也要拓展融資渠道，積極開展多樣化的融資模式，減少對銀行信貸的單向依賴。余杭的上市企業(yè)只有5家，由此反映出我們企業(yè)的融資渠道還是比較單一的。

(三)堅持績效導向，加強抓經(jīng)濟工作的保障。要進一步明確抓經(jīng)濟工作責任，扎實推進各項改革，加強對經(jīng)濟工作的督查考核，服務企業(yè)幫困減負，努力實現(xiàn)經(jīng)濟工作的良好績效。

1、要進一步落實經(jīng)濟工作責任制。堅持以經(jīng)濟建設為中心，把科學發(fā)展作為第一要務，并且要上升到政治責任的高度。省委(擴大)會議明確要求杭州、寧波等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要多挑經(jīng)濟發(fā)展的擔子。市里對余杭、蕭山也提出了同樣的要求。壓力已經(jīng)傳導下來，要加強責任承包、責任分解和責任落實，落實四套班子聯(lián)系重點項目機制，區(qū)領導對經(jīng)濟要進行一攬子分片包干，對重大項目定目標、定任務、定進度、定獎懲措施，真正做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，兩辦要繼續(xù)深化明確這項制度，并抓好督查落實。各鎮(zhèn)街(平臺)各部門要按照全區(qū)一盤棋的要求，相互協(xié)作、相互配合，增強合力。一是要強化各平臺、鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟工作的主體責任。鎮(zhèn)街要圍繞中心轉，當前經(jīng)濟工作就是重中之重的中心，各平臺、鎮(zhèn)街一定要守土有責，守土盡責。你們的目標完成了，全區(qū)的目標也就差不多了。各平臺、鎮(zhèn)街的“一把手”不僅要當好經(jīng)濟工作領導者，還要做好具體工作的執(zhí)行者、推動者。作為領導者就是要主動思考、主動調(diào)研、主動作為，增強戰(zhàn)略思維、全局觀念;作為執(zhí)行者就是要抓重點，抓具體，在急難險重、重大突發(fā)事件面前，在關鍵節(jié)點和重要時段，沖在一線、攻城拔寨;作為推動者就是要分解目標，部署任務，傳導壓力。二是要強化區(qū)級各部門崗位責任。區(qū)級各部門是聯(lián)系上下、服務左右的重要環(huán)節(jié)，特別是直接涉及經(jīng)濟工作的部門責任更大，非直接涉及經(jīng)濟的其他部門也都要形成合力。部門要圍繞鎮(zhèn)街轉，不但要了解鎮(zhèn)街的困難和問題，而且要協(xié)調(diào)服務好，形成條條、條塊之間分工明確、責任到位、高效協(xié)同的工作格局。三是要強化企業(yè)、企業(yè)家的責任。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是物質財富的創(chuàng)造者。辦好企業(yè)、提高盈利能力和綜合競爭力，是企業(yè)對社會最大的貢獻和責任。雖然我到余杭的時間不長，但是對余杭的企業(yè)和企業(yè)家們一直都很關注，你們是余杭經(jīng)濟發(fā)展最大的功臣和最寶貴的財富。但也要看到余杭企業(yè)和企業(yè)家提升發(fā)展的空間還很大，要學習新昌企業(yè)家“愛實業(yè)、愛家鄉(xiāng)、愛創(chuàng)新”的精神，真正做到有理念、很務實、富有社會責任感，始終堅守實業(yè)、堅守主業(yè)、專心致志、心無旁騖。希望你們在追求利潤最大化的同時，也要努力實現(xiàn)企業(yè)品牌、美譽度、社會形象等最大化，自覺承擔社會責任，獲得社會更大的尊重、認同、信任，樹立良好公眾形象。在當前的形勢下，黨委政府會全力以赴與金融機構和社會各界一起服務企業(yè)，給企業(yè)和企業(yè)家們以信心。也希望企業(yè)和企業(yè)家們給政府、銀行、全社會以信心，用良好的精神狀態(tài)、優(yōu)秀的素質能力、強烈的榮譽感責任感，為余杭經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧多做貢獻。

2、要進一步強化督查考核。這次省委(擴大)會議作出決定，對全省11個地市和省直有關部門經(jīng)濟工作加強考核。根據(jù)省委(擴大)會精神，市里制定了《杭州市落實經(jīng)濟工作責任制加強督查考核的實施方案》，明確對年度地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入和節(jié)能減排等9項指標，在通盤考核的基礎上再加大考核。對于9項指標的完成情況，市里將進行“月通報、季督查、年考核”，把落實經(jīng)濟工作責任制列入市委市政府重點工作任務督查，納入對各區(qū)(縣、市)綜合考評，并在綜合考評中增設經(jīng)濟工作責任制單項考核獎，同時把督查考核結果作為組織部門對各地各部門領導班子和領導干部評價評議的重要依據(jù)。對此，我區(qū)也要根據(jù)市委市政府《實施方案》精神，制定我區(qū)落實經(jīng)濟工作責任制的督查考核辦法，把任務分解下去，對各級各部門設軍令狀、排名榜，讓壓力傳導起來。特別是要結合下一步大督查機制建設，整合各方力量，組建一支專兼結合的督查隊伍，加強督查網(wǎng)絡體系建設，確保抓到實處、督出實效、考出實績。

3、要進一步提升抓經(jīng)濟工作的保障力。一是要掌握科學的方法。特別是要認真領會7月8日在經(jīng)濟形勢專家座談會上提出的“四個準確把握”、“四個點”的深刻內(nèi)涵，學好用好省委夏寶龍書記在省委(擴大)會議上提出的“工作十法”，真正把經(jīng)濟工作記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。要統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等重點工作，只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間就必須堅定不移加快轉型升級的步伐。二是要加快改革突破。按照省委省政府建成“三張清單一張網(wǎng)”(一張政府的權力清單、一張企業(yè)投資的負面清單、一張財政專項資金的管理清單，一張政務服務網(wǎng))和市委市政府推進“兩單一改”(權力清單，負面清單，機構改革)的要求，加快推進“權力清單”梳理工作，確保按時上網(wǎng)公布。要繼續(xù)深化審批制度改革，對符合市場準入標準的社會投資推行負面清單管理，從而進一步激活市場主體積極性，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，更好發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。三是要服務企業(yè)，幫困減負。努力提升企業(yè)家的信心，防止出現(xiàn)因企業(yè)家信心下滑而出現(xiàn)經(jīng)濟滑坡。區(qū)四套班子領導和區(qū)級有關部門要落實好聯(lián)系服務重點項目、重點企業(yè)的各項制度，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，特別是四套班子領導要進一步強化落實責任，起好示范表率作用。各平臺、鎮(zhèn)街要結合群眾路線教育實踐活動，深入轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，上門了解情況、摸清家底，把走訪中發(fā)現(xiàn)的問題、排查出的矛盾解決在源頭，確保社會大局平安穩(wěn)定。要搭建好銀企對接合作平臺，要建立有效對話機制和有效的防護墻，共同攜手應對不穩(wěn)定因素和可能存在的危機。具體就是要開展“為企業(yè)破難題”專項行動，請朱華區(qū)長和祝振偉副區(qū)長牽頭研究，盡快拿出方案。由區(qū)四套班子領導、各部門和各鎮(zhèn)街、平臺組成專項行動小組，分區(qū)域、分階段(第一階段8、9月服務“決戰(zhàn)三季度”;第二階段服務“沖刺四季度”)，統(tǒng)籌整合、上下聯(lián)動、形成合力，深入企業(yè)破解難題。要充分研究活動方式方法，精心設計內(nèi)容載體，如通過開展預約上門服務、集中現(xiàn)場辦公、專場對接活動等等，組建涵蓋技術、人才、法律和金融等領域的服務團隊，深入了解掌握企業(yè)困難，及時反饋給相關部門，由分片領導包干解決。要真正為企業(yè)幫困減負，解決已經(jīng)存在或可能存在的危機，一起面對困難和問題，共度難關，增強企業(yè)發(fā)展信心，提振經(jīng)濟發(fā)展精氣神，繼續(xù)保持余杭經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和大局穩(wěn)定。

同志們，各位企業(yè)家朋友們，時間緊迫，距離年底僅剩5個月時間，大家一定要以強烈的責任感，做一個實干者，不能當空談家，通過全區(qū)上下共同努力把今年經(jīng)濟工作做到最好。

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