養(yǎng)老院可行性報告（專業(yè)19篇）

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養(yǎng)老院可行性報告篇一

到2011年底，中國65歲以上老人所占比例已經(jīng)達到9.1%，超過世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活方式的多樣化，單純的國家福利已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。面對老年人口的現(xiàn)狀，中國未來可能通過財政補貼、減免稅收、購買服務(wù)甚至養(yǎng)老專項按揭貸款等手段加快解決老齡問題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始走出一條與國際經(jīng)驗接軌的社會化、市場化的道路。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣等特點，并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應(yīng)。老齡人口的增多拉動產(chǎn)生老齡人群的服務(wù)需求增長，比如對醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂、信息咨詢等服務(wù)需求。當前我國老年消費市場開發(fā)仍處于初級階段，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，這些都不能滿足老年人日益增長的服務(wù)需求。從國內(nèi)市場來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機有待開發(fā)。

“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上的老年人將新增800萬，總數(shù)將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。未來5-10年間，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

養(yǎng)老院可行性報告篇二

1、養(yǎng)老機構(gòu)用水、電、安裝電話實行居民價優(yōu)惠。需每年到民政部門審批一次。

2、符合星光老年之家投入條件的，可申請福彩基金的注入。

3、可利用志愿者開展服務(wù)，降低用人成本，實現(xiàn)親情服務(wù)。

4、開展社會公益活動，爭取捐贈和贊助，補充老年生活費用的不足。養(yǎng)老院的建設(shè)地塊不僅要求土地屬性、拆遷補償、水電氣市政條件等落實，更重要的是要分析地塊周邊環(huán)境，包括交通條件、居民區(qū)距離、周邊人口數(shù)量和素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，分析該地塊是否適合建養(yǎng)老院、養(yǎng)老院服務(wù)對象（消費群體）市場容量等。

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養(yǎng)老院可行性報告篇三

1、項目名稱。

xxxxxx次中心敬老院改擴建項目。

2、項目承擔單位情景。

項目承擔單位：xxxxxxxxx政府。

法定代表人：xxxxxxx。

通訊地址：xxxxxxxxx政府辦公室。

聯(lián)系電話：xxxxxxxx。

3、項目承擔單位主管部門。

xxxxxxxxx政府。

4、建設(shè)地點。

xxxxxx小集鎮(zhèn)，xxx敬老院院內(nèi)。

（二）項目編制依據(jù)。

1、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》。

2、《xxx民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》。

3、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx民偵探《關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知》的通知》。

4、《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。

5、《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。

7、國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料。

（三）研究范圍。

目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及資料、技術(shù)方案、項目建設(shè)進度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進行論述、研究和計算，為項目的決策供給依據(jù)。

（四）項目建設(shè)的必要性）。

1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。

2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。

3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。

4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設(shè)步伐，進一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意。

（五）項目建設(shè)規(guī)模。

向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2。

（六）項目建設(shè)方案。

1、主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟，在條件可能的情景下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。

2、建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。

擔架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃氣泄漏報警裝置。

4、xxx農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水、防盜等安全要求，符適宜用、安全、經(jīng)濟、美觀的原則。

（七）工程建設(shè)進度。

本項目建設(shè)工期6個月，從20xx年12月底開始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12完成施工圖設(shè)計、工程招標。從20xx年初開工建設(shè)，20xx年7月竣工驗收，8月投入適用。

（八）投資估算與資金籌措。

資金來源；全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補助辦法，由縣級專項經(jīng)費補助10萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費補助10萬元，xxx級補助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；申請省級專項資金補助60萬元，站全部建設(shè)投資的66%。

（九）、結(jié)論。

（1）本項目的建設(shè)貼合當前黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進社會主義精神禮貌建設(shè)的需要；是滿足當?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。

（2）項目建成投入使用后對于提高當?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進農(nóng)村禮貌養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進取配合，當?shù)厝罕姄碜o并進取參與，項目建設(shè)與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。

項目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案、環(huán)境保護、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。

2、提議。

（1）該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進取落實中央、省、市、區(qū)。

關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

（2）該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質(zhì)量。

（3）項目設(shè)計的水平和工程施工的質(zhì)量與進度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，建設(shè)貼合要求起點較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）進一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進取參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。

二、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標。

（一）項目提出的背景。

1、農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢。

十分好的學校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大，構(gòu)建和諧社會的需要。

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建xxx農(nóng)村敬老院對xxx的弱勢老人供給了一個“老有多養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進取的促進作用。

2、當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀。

xxx敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房?，F(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。所以，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合xxx實際，對原鄉(xiāng)敬老院進行改擴建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

五保供養(yǎng)對象事農(nóng)村最困難的群體。解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村五保對象的生活十分關(guān)心，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。各級政府在認真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項資料，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，貼合xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學發(fā)展觀，維護憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，堅持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有異常的重要的意義。

xxx現(xiàn)有21個村委會，總?cè)丝?4854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象210人，擴建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。

xxx地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟文社會事業(yè)發(fā)達，是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%，遠遠低于xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達50%以上的目標，“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[]45號》明傳電報精神，xxx擬擴建鄉(xiāng)敬老院。

（二）項目建設(shè)的必要性。

1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動本事、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。

2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革了開放的成果，使他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成供養(yǎng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個十分好的學校，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大。

3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保。

集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構(gòu)成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)榇丝涛镔|(zhì)和精神生活方面的全面保障，實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。

4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會救助體系，這就為我們進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。

綜上所述，本項目的實施時必要的，在各級政府的支持和幫忙下也是可能的。

（三）建設(shè)目標。

1、加強院內(nèi)管理，建立健全各項制度。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。在生活管理上，嚴格作息時間，按時起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。每周召開一次生活會，評議上周情景，制宣下周食譜。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。

2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個交流感情的場所。在這個相對開放的大家庭里，院民們一齊生活、娛樂、學習、勞動、相互了解，相互交流，增強了對生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務(wù)。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。部分敬老院讓院民進入伙食管理委員會，讓他們自我制定食譜，是老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。

3、以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景，幫忙解決實際問題。

（四）項目單位基本情景。

xxx民政所成立于19xx年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情景進行督察；負責社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟；組織明白扶貧濟困等社會互動活動。

三、建設(shè)地點及建設(shè)條件。

（一）選址要求。

本項目建設(shè)地點的選址，綜合研究了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點。項目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南是國土資源所，在用地北側(cè)是街道。項目用地為xxx敬老院用地。

（二）項目選址。

根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內(nèi)，距xxx政府直線距離為700米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。

（三）建設(shè)條件。

1、區(qū)位條件。

在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6c，平均降雨800-1000毫米，冬無嚴寒，夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)，。xxx屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅實，衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施完善，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進程快速推進。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟模式初步構(gòu)成，境內(nèi)風光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點。

2、氣象條件。

曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15c；最熱（7月）平均氣溫19.7c，最冷（1月）份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米，預(yù)計一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的85-89%。

3、環(huán)境條件。

本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南測、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。

總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內(nèi)弛張有度、動靜結(jié)合，營造庭院內(nèi)的舒適，寧靜的環(huán)境。

敬老院主體建筑具體樓位于項目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理；基地南側(cè)為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。

四、建設(shè)資料及規(guī)模。

（一）建設(shè)資料。

鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。1990同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次基礎(chǔ)上進行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。

住房室內(nèi)布局：每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間健康復(fù)活動室。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。

（二）建設(shè)規(guī)模。

xxxxxx農(nóng)村敬老院改擴建項目，計劃新建房屋面積1400平方米，其中；其中最新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)老人住房580m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房550m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2.

五、技術(shù)方案。

（一）xxx農(nóng)村敬老院功能。

總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動，貼合老人護理要求為原則。本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南側(cè)，從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。

整個項目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎(chǔ)上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)器按使用功能進行劃分，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。

的污染。為此我們在規(guī)劃設(shè)計時針對性的注意并解決了以下問題：

1、防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)構(gòu)成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū)，各自成組分布布置，避免院內(nèi)老人活動路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。做到動靜分開，潔污分流。

2、貼合老人的康復(fù)需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風，為老人供給了一個安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)儉用地的同時盡可能的安排綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境構(gòu)成庭院化。

3、項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情景分期分批進行新建建設(shè)，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧xxx。

（二）建筑設(shè)計。

1、各層建筑功能設(shè)計。

項目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為7度，地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設(shè)68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復(fù)活動室，二個衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。尚可設(shè)置居住房間56間，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。整個建筑不求奢華，但求實用，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。

可每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計時必須按《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》jgj50-進行具體設(shè)計；綜合樓為三層外廊式建筑，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。

2、結(jié)構(gòu)設(shè)計。

各建筑物按工程地堪報告確定基礎(chǔ)形式，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和要求進行設(shè)計。

本項目建于xxx，依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，xxx所在地地震峰值加速度。

3、配套工程（1）供排水。

給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水量見下表：（略）。

額定用水量11立方米天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。

用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmpr主水管引入院內(nèi)，分支管選用60mmpr即可。

排水（污）：項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水pvc管，承插連接亦使用pvc接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口。

（2）供電。

供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用byj型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。

防雷、接地保護系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)tn-s-pen系統(tǒng)，零線在建筑物進戶線外做好重復(fù)接地。

弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話，娛樂室和值班室預(yù)埋電視線。

防雷接地保護。

1、配電室進線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點保護。

依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范（gb50057-94）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。

2、注意安全用電，故好等電位連結(jié)，其做法見國家建筑標準設(shè)計0zd501。

（3）工程管線布置綜合要求。

為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（4）通信。

電話：全院計劃安裝2部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。

六、環(huán)境保護。

（一）環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)、標準。

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。

2、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院[]250號）。

3、《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》（國計字[1986]002號）。

4、《關(guān)于進一步做好建設(shè)項目環(huán)境保護管理的幾點意見》（國環(huán)[1993]015號）。

5、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（gb3095-）二級。

6、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（ghzb1-）三類。

（二）項目污染源分析。

本項目在建設(shè)、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：

1、本項目建設(shè)過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。

2、生活垃圾及生活污水。

3活動產(chǎn)生的聲響。

4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。

（三）環(huán)境保護措施。

1、項目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機械打樁和大功率的振動設(shè)備運行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴格性杜絕夜間機械作業(yè)。建筑施工場地設(shè)置臨時安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)，施工機械注意防塵降噪。

2、嚴格實行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。

3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類集中收集。合理布局垃圾收集設(shè)置，當天垃圾當天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。

4、設(shè)計中應(yīng)安排適當?shù)木G化樹種和適宜當?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當?shù)木G化率，增強空氣、噪音的凈化本事。

本項目在建設(shè)、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：

（四）環(huán)境保護預(yù)評價。

xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。

鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。

本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護措施和綠化不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔單位應(yīng)委托當?shù)氐沫h(huán)境保護部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。

七、消防、安全為生及節(jié)能。

（一）消防有關(guān)依據(jù)。

1、中華人民共和國消防條例。

（二）消防安全措施。

消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿。

措施。

1、xxx農(nóng)村敬老院的設(shè)計與建設(shè)嚴格按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所要求的標準設(shè)計建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。

2、室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。

3、在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。

4、儲藏室、康復(fù)活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器，安裝火災(zāi)報警，消防聯(lián)動裝置。

疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。

（三）安全衛(wèi)生。

1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。

2、中心設(shè)有消防，通風換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。

3、設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。

4各類活動中嚴格按照規(guī)章進行，要按規(guī)定配備必要的保護用品，做好安全衛(wèi)士防護工作、

5、配備適當適量的環(huán)衛(wèi)人員，負責清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。

（四）節(jié)能。

本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為：1、選用新型的節(jié)能用點設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機電動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)儉用電。

2、公共照明采用聲光控制開關(guān)，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)儉電能。

2、合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)儉用水。3加強對水、電的計量工作，嚴格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。

八、組織機構(gòu)及人力資源配置。

（一）組織結(jié)構(gòu)。

xxx有xxx政府負責，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等。

（二）組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓。

xxx農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護理人員2人，餐飲管理和護理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓。

九、項目組織管理。

（一）項目組織管理。

1、建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，有財務(wù)單獨立帳，核算，資金使用嚴格按計劃進行，并理解上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴格財務(wù)規(guī)章制度，嚴防違規(guī)違紀行為發(fā)生。

2、合理安排資金，進取、充分，扎實地抓好建設(shè)前期的各項工作。

3、為了確保xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實行主要負責人全面負責實施和管理的項目法人職責制。

4、嚴格按規(guī)定實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制，嚴把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。

5、嚴格工程建設(shè)項目竣工工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負責制。

（二）項目招標制。

1、招標主要依據(jù)。

（1）《中華人民共和國招標投標法》。

（2）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》。

（3）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設(shè)項目自行招投試行辦法》。

（4）云計重點（2001）968號。

2、招標組織原則。

（1）嚴格執(zhí)行國家及xxx招投標的有關(guān)規(guī)定和制度。

（2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標人平等，便捷地獲得信息，保證評標活動的公正性。

3、招標范圍。

（1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)項目到達了規(guī)定規(guī)模標準，屬于必須進行工程建設(shè)項目的招標的項目。

（2）xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購全部招標。

4、招標組織形式。

采用委托招標。委托有資質(zhì)的招標代理招標業(yè)務(wù)，以保證招標投標工作能夠正常進行。

采用公開招標。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標委員會（或工作小組），采用科學合理的評價辦法，進行科學，公正的評標、定標，確定中標單位。

十、項目建設(shè)進度計劃。

本項目建設(shè)期共7個月，從20xx年開始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12月完成初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，從20xx年初開始建設(shè)，20xx年7月竣工驗收投入使用。

十一、投資估算與資金籌措。

（一）投資估算。

（二）1、投資估算依據(jù)。

本估算根據(jù)設(shè)計工程和施工組織設(shè)計方案，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以20xx年10月價格水平編制計算。

（2）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；

（3）本工程設(shè)計工程量；

（4）其它費用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。

（5）建設(shè)單位管理費用按第一部分費用的1%計取；

（6）勘察設(shè)計費、施工圖審查費按照國家計委、建設(shè)部計價格[]10號。

文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》計算；

（10）其它有關(guān)在建工程資料。

2、投資估算范圍。

（1）土建工程費用：包括建筑物，構(gòu)建物社費用；

（2）設(shè)備購置及安裝費；包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備、文體活動設(shè)施、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施的購置及安裝費。

（3）通道使用費：項目建設(shè)用地19xx年已由xxx爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計土地使用費。

（4）其他工程費用：包括工程咨詢費、勘測設(shè)計費、施工圖審查費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、招投標費、其他費用預(yù)計6萬元。

（5）預(yù)備費：建設(shè)周期較短，不另行安排。

3、投資估算數(shù)據(jù)。

項目所需總投資額；本項目總投資估算為90萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費74萬元，設(shè)備購置費安裝費10萬元，工程其他費用6萬元，不再安排預(yù)備費。

（二）資金籌措及分年投資計劃。

1、建設(shè)資金籌措。

資金來源：全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補助辦法市級專項補助10萬元，縣級補助10萬元。鄉(xiāng)級補助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；其余部分申請省級專項補助60萬元，占全部建設(shè)投資的66%。

2、分年度投資和資金計劃。

工程完工，投資50萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資15萬元。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付。

十二、財務(wù)評價。

（一）編制說明及依據(jù)。

說明：本項目由xxx民政所負責建設(shè)和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進行財務(wù)評價。

依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位供給的有關(guān)資料進行編制。

（二）財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇。

1、投資構(gòu)成。

項目投資總額為90萬元，其中構(gòu)成固定資產(chǎn)為85萬元，構(gòu)成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。

（三）功能投資評價。

尹本項目屬于分益性質(zhì)，財務(wù)評價主要進行功能投資評價，按項目服務(wù)本事100人測算，總投資額90萬元，人均功能投資為0.9萬元，可確定投資較為節(jié)省。

（四）財務(wù)評價結(jié)論。

經(jīng)過以上分析，xxxxxx敬老院新建項目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項服務(wù)功能基本齊全運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙，能夠具備較強的生存本事，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價可行。

十三、社會效益分析。

（一）項目隊社會影響的分析。

xxx敬老院改擴建項目，貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目內(nèi)涵豐富，社會效益明顯。

該項目建設(shè)是一項為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項目的實踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個專業(yè)性強內(nèi)涵豐富的場所，項目覆蓋全鎮(zhèn)12個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平，促進國民經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

該項目建設(shè)將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題，對提高xxx農(nóng)村公共服。

務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟效益具有進取的促進作用。

（二）項目于所在地區(qū)互適性分析。

1、不一樣利益群體對項目的態(tài)度及參與程度。

本項目的建設(shè)為當?shù)毓┙o了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負擔，項目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設(shè)中去。

2、各級組織對項目的態(tài)度及參與程度。

當?shù)卣畬ξ捏w設(shè)施新建項目建設(shè)高度重視，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持；各村委會和相關(guān)站所也進取配合支持，幫忙解決建設(shè)用地、輔助設(shè)施等問題；當?shù)厝罕娬J為是政府實實在在為他們做了好事，該項目的建設(shè)高度認可和進取參與，所以能夠確保項目順利進行。

十四、結(jié)論及提議。

（一）結(jié)論。

1、本項目的建設(shè)貼合當前黨中內(nèi)、國務(wù)院關(guān)于大力加強新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會主義精神禮貌建設(shè)的需要滿足當?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)生活越來越多，要求越來越高的迫切。

2、項目建成投入使用后對提高當?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量，加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和和會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進取配合，當?shù)厝罕姄碜o并進取參與，項目建設(shè)與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。

3、項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關(guān)部門補助方式籌措，項目建設(shè)條件具備。

4、項目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。

（二）提議。

1、該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進取落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

2、該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為，確保工程質(zhì)量。

3、項目設(shè)計的水平和工程的質(zhì)量與進度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，建設(shè)貼合要求起點較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、進一步拓寬融資渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進取參與投資和捐資贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。

養(yǎng)老院可行性報告篇四

一、

總結(jié)。

（一）項目概況。

1、項目名稱。

xxxxxx次中心敬老院改擴建項目。

2、項目承擔單位情景。

項目承擔單位：xxxxxxxxx政府。

法定代表人：xxxxxxx。

通訊地址：xxxxxxxxx政府辦公室。

聯(lián)系電話：xxxxxxxx3、項目承擔單位主管部門。

xxxxxxxxx政府。

4、建設(shè)地點。

xxxxxx小集鎮(zhèn)，xxx敬老院院內(nèi)。

（二）項目編制依據(jù)。

1、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》。

2、《xxx民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》。

3、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx民偵探《關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知》的通知》。

4、《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。

5、《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。

7、國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料。

（三）研究范圍。

目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及資料、技術(shù)方案、項目建設(shè)進度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進行論述、研究和計算，為項目的決策供給依據(jù)。

（四）項目建設(shè)的必要性）。

1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。

2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。

3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。

4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設(shè)步伐，進一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意。

（五）項目建設(shè)規(guī)模。

向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2。

（六）項目建設(shè)方案。

1、主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟，在條件可能的情景下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。

2、建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。

3、建筑物的維護結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)貼合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走到均采用“無障礙設(shè)計”‘建筑過廳具備輪椅、擔架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃氣泄漏報警裝置。

4、xxx農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水、防盜等安全要求，符適宜用、安全、經(jīng)濟、美觀的原則。

（七）工程建設(shè)進度。

本項目建設(shè)工期6個月，從20xx年12月底開始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12完成施工圖設(shè)計、工程招標。從20xx年初開工建設(shè)，20xx年7月竣工驗收，8月投入適用。

（八）投資估算與資金籌措。

資金來源；全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補助辦法，由縣級專項經(jīng)費補助10萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費補助10萬元，xxx級補助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；申請省級專項資金補助60萬元，站全部建設(shè)投資的66%。

（九）、結(jié)論。

（1）本項目的建設(shè)貼合當前黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力加強新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進社會主義精神禮貌建設(shè)的需要；是滿足當?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。

（2）項目建成投入使用后對于提高當?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進農(nóng)村禮貌養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進取配合，當?shù)厝罕姄碜o并進取參與，項目建設(shè)與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。

項目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案、環(huán)境保護、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。

2、提議。

（1）該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進取落實中央、省、市、區(qū)。

關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

（2）該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質(zhì)量。

（3）項目設(shè)計的水平和工程施工的質(zhì)量與進度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，建設(shè)貼合要求起點較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）進一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進取參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。

二、項目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標。

（一）項目提出的背景。

1、農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢。

十分好的學校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大，構(gòu)建和諧社會的需要。

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建xxx農(nóng)村敬老院對xxx的弱勢老人供給了一個“老有多養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進取的促進作用。

2、當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀。

xxx敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房?，F(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。所以，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合xxx實際，對原鄉(xiāng)敬老院進行改擴建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

五保供養(yǎng)對象事農(nóng)村最困難的群體。解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村五保對象的生活十分關(guān)心，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。各級政府在認真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項資料，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，貼合xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學發(fā)展觀，維護憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，堅持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有異常的重要的意義。

xxx現(xiàn)有21個村委會，總?cè)丝?4854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象210人，擴建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。

xxx地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟文社會事業(yè)發(fā)達，是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%，遠遠低于xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達50%以上的目標，“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號》明傳電報精神，xxx擬擴建鄉(xiāng)敬老院。

（二）項目建設(shè)的必要性。

1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會，推進新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動本事、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。

2、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革了開放的成果，使他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成供養(yǎng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個十分好的學校，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大。

3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保。

集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構(gòu)成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)榇丝涛镔|(zhì)和精神生活方面的全面保障，實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。

4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會救助體系，這就為我們進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。

綜上所述，本項目的實施時必要的，在各級政府的支持和幫忙下也是可能的。

（三）建設(shè)目標。

1、加強院內(nèi)管理，建立健全各項制度。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。在生活管理上，嚴格作息時間，按時起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。每周召開一次生活會，評議上周情景，制宣下周食譜。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。

2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個交流感情的場所。在這個相對開放的大家庭里，院民們一齊生活、娛樂、學習、勞動、相互了解，相互交流，增強了對生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務(wù)。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。部分敬老院讓院民進入伙食管理委員會，讓他們自我制定食譜，是老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。

3、以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景，幫忙解決實際問題。

（四）項目單位基本情景。

xxx民政所成立于19xx年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情景進行督察；負責社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟；組織明白扶貧濟困等社會互動活動。

三、建設(shè)地點及建設(shè)條件。

（一）選址要求。

本項目建設(shè)地點的選址，綜合研究了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點。項目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南是國土資源所，在用地北側(cè)是街道。項目用地為xxx敬老院用地。

（二）項目選址。

根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內(nèi)，距xxx政府直線距離為700米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成。

（三）建設(shè)條件。

1、區(qū)位條件。

在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6c，平均降雨800-1000毫米，冬無嚴寒，夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)。xxx屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅實，衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施完善，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高，社會治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進程快速推進。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟模式初步構(gòu)成，境內(nèi)風光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點。

2、氣象條件。

曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15c；最熱（7月）平均氣溫19.7c，最冷（1月）份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米，預(yù)計一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的85-89%。

3、環(huán)境條件。

本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南測、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。

總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內(nèi)弛張有度、動靜結(jié)合，營造庭院內(nèi)的舒適，寧靜的環(huán)境。

敬老院主體建筑具體樓位于項目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理；基地南側(cè)為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。

四、建設(shè)資料及規(guī)模。

（一）建設(shè)資料。

鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。1990同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次基礎(chǔ)上進行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。

住房室內(nèi)布局：每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間健康復(fù)活動室。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。

（二）建設(shè)規(guī)模。

（一）xxx農(nóng)村敬老院功能。

總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動，貼合老人護理要求為原則。本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南側(cè)，從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。

整個項目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎(chǔ)上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)器按使用功能進行劃分，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。

敬老院主體建筑即居住樓居于整個地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務(wù)樓布局在東部，進大門的一側(cè)，有利于對老人居住及活動的管理，在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。為此我們在規(guī)劃設(shè)計時針對性的注意并解決了以下問題：

1、防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)構(gòu)成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū)，各自成組分布布置，避免院內(nèi)老人活動路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。做到動靜分開，潔污分流。

2、貼合老人的康復(fù)需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風，為老人供給了一個安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)儉用地的同時盡可能的安排綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境構(gòu)成庭院化。

3、項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情景分期分批進行新建建設(shè)，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧xxx。

（二）建筑設(shè)計。

1、各層建筑功能設(shè)計。

項目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為7度，地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設(shè)68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復(fù)活動室，二個衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。尚可設(shè)置居住房間56間，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。整個建筑不求奢華，但求實用，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。

可每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計時必須按《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》jgj50-2001進行具體設(shè)計；綜合樓為三層外廊式建筑，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。

2、結(jié)構(gòu)設(shè)計。

各建筑物按工程地堪報告確定基礎(chǔ)形式，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和要求進行設(shè)計。

本項目建于xxx，依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，xxx所在地地震峰值加速度。

3、配套工程（1）供排水。

給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水量見下表：（略）。

額定用水量11立方米天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。

用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmpr主水管引入院內(nèi)，分支管選用60mmpr即可。

排水（污）：項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水pvc管，承插連接亦使用pvc接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口。

（2）供電。

供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用byj型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。

防雷、接地保護系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)tn-s-pen系統(tǒng)，零線在建筑物進戶線外做好重復(fù)接地。

弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話，娛樂室和值班室預(yù)埋電視線。

防雷接地保護。

1、配電室進線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點保護。

依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范（gb50057-94）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。

2、注意安全用電，故好等電位連結(jié)，其做法見國家建筑標準設(shè)計0zd501。

（3）工程管線布置綜合要求。

為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（4）通信。

電話：全院計劃安裝2部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。

六、環(huán)境保護。

（一）環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)、標準。

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。

2、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院[1998]250號）。

3、《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》（國計字[1986]002號）。

4、《關(guān)于進一步做好建設(shè)項目環(huán)境保護管理的幾點意見》（國環(huán)[1993]015號）。

6、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（ghzb1-1999）三類。

（二）項目污染源分析。

本項目在建設(shè)、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：

1、本項目建設(shè)過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。

2、生活垃圾及生活污水。

3活動產(chǎn)生的聲響。

4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。

（三）環(huán)境保護措施。

1、項目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機械打樁和大功率的振動設(shè)備運行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴格性杜絕夜間機械作業(yè)。建筑施工場地設(shè)置臨時安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)，施工機械注意防塵降噪。

2、嚴格實行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。

3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類集中收集。合理布局垃圾收集設(shè)置，當天垃圾當天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。

4、設(shè)計中應(yīng)安排適當?shù)木G化樹種和適宜當?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當?shù)木G化率，增強空氣、噪音的凈化本事。

本項目在建設(shè)、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：

（四）環(huán)境保護預(yù)評價。

xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。

鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。

本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護措施和綠化不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔單位應(yīng)委托當?shù)氐沫h(huán)境保護部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。

七、消防、安全為生及節(jié)能。

（一）消防有關(guān)依據(jù)。

1、中華人民共和國消防條例。

（二）消防安全措施。

消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿。

措施。

1、xxx農(nóng)村敬老院的設(shè)計與建設(shè)嚴格按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所要求的標準設(shè)計建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。

2、室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。

3、在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。

4、儲藏室、康復(fù)活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器，安裝火災(zāi)報警，消防聯(lián)動裝置。

疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。

（三）安全衛(wèi)生。

1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。

2、中心設(shè)有消防，通風換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。

3、設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。

4各類活動中嚴格按照規(guī)章進行，要按規(guī)定配備必要的保護用品，做好安全衛(wèi)士防護工作、5、配備適當適量的環(huán)衛(wèi)人員，負責清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。

（四）節(jié)能。

本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為：1、選用新型的節(jié)能用點設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機電動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)儉用電。

2、公共照明采用聲光控制開關(guān)，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)儉電能。

2、合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)儉用水。3加強對水、電的計量工作，嚴格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。

八、組織機構(gòu)及人力資源配置。

（一）組織結(jié)構(gòu)。

xxx有xxx政府負責，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等。

（二）組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓。

xxx農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護理人員2人，餐飲管理和護理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓。

九、項目組織管理。

（一）項目組織管理。

1、建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，有財務(wù)單獨立帳，核算，資金使用嚴格按計劃進行，并理解上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴格財務(wù)規(guī)章制度，嚴防違規(guī)違紀行為發(fā)生。

2、合理安排資金，進取、充分，扎實地抓好建設(shè)前期的各項工作。

3、為了確保xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用，實行主要負責人全面負責實施和管理的項目法人職責制。

4、嚴格按規(guī)定實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制，嚴把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。

5、嚴格工程建設(shè)項目竣工工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負責制。

（二）項目招標制。

1、招標主要依據(jù)。

（1）《中華人民共和國招標投標法》。

（2）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》。

（3）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設(shè)項目自行招投試行辦法》。

（4）云計重點（2001）968號。

2、招標組織原則。

（1）嚴格執(zhí)行國家及xxx招投標的有關(guān)規(guī)定和制度。

（2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標人平等，便捷地獲得信息，保證評標活動的公正性。

3、招標范圍。

（1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)項目到達了規(guī)定規(guī)模標準，屬于必須進行工程建設(shè)項目的招標的項目。

（2）xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購全部招標。

4、招標組織形式。

采用委托招標。委托有資質(zhì)的招標代理招標業(yè)務(wù)，以保證招標投標工作能夠正常進行。

采用公開招標。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標委員會（或工作小組），采用科學合理的評價辦法，進行科學，公正的評標、定標，確定中標單位。

十、項目建設(shè)進度計劃。

本項目建設(shè)期共7個月，從20xx年開始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12月完成初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，從20xx年初開始建設(shè)，20xx年7月竣工驗收投入使用。

十一、投資估算與資金籌措。

（一）投資估算。

（二）1、投資估算依據(jù)。

本估算根據(jù)設(shè)計工程和施工組織設(shè)計方案，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以20xx年10月價格水平編制計算。

（2）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；

（3）本工程設(shè)計工程量；

（4）其它費用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。

（5）建設(shè)單位管理費用按第一部分費用的1%計取；

（6）勘察設(shè)計費、施工圖審查費按照國家計委、建設(shè)部計價格[2002]10號。

文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》計算；

（10）其它有關(guān)在建工程資料。

2、投資估算范圍。

（1）土建工程費用：包括建筑物，構(gòu)建物社費用；

（2）設(shè)備購置及安裝費；包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備、文體活動設(shè)施、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施的購置及安裝費。

（3）通道使用費：項目建設(shè)用地19xx年已由xxx爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計土地使用費。

（4）其他工程費用：包括工程咨詢費、勘測設(shè)計費、施工圖審查費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、招投標費、其他費用預(yù)計6萬元。

（5）預(yù)備費：建設(shè)周期較短，不另行安排。

3、投資估算數(shù)據(jù)。

項目所需總投資額；本項目總投資估算為90萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費74萬元，設(shè)備購置費安裝費10萬元，工程其他費用6萬元，不再安排預(yù)備費。

（二）資金籌措及分年投資計劃。

1、建設(shè)資金籌措。

資金來源：全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補助辦法市級專項補助10萬元，縣級補助10萬元。鄉(xiāng)級補助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；其余部分申請省級專項補助60萬元，占全部建設(shè)投資的66%。

2、分年度投資和資金計劃。

工程完工，投資50萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資15萬元。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付。

十二、財務(wù)評價。

（一）編制說明及依據(jù)。

說明：本項目由xxx民政所負責建設(shè)和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進行財務(wù)評價。

依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位供給的有關(guān)資料進行編制。

（二）財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇。

1、投資構(gòu)成項目投資總額為90萬元，其中構(gòu)成固定資產(chǎn)為85萬元，構(gòu)成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。

（三）功能投資評價。

尹本項目屬于分益性質(zhì)，財務(wù)評價主要進行功能投資評價，按項目服務(wù)本事100人測算，總投資額90萬元，人均功能投資為0.9萬元，可確定投資較為節(jié)省。

（四）財務(wù)評價結(jié)論。

經(jīng)過以上分析，xxxxxx敬老院新建項目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項服務(wù)功能基本齊全運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務(wù)收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙，能夠具備較強的生存本事，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務(wù)評價可行。

十三、社會效益分析。

（一）項目隊社會影響的分析。

xxx敬老院改擴建項目，貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目內(nèi)涵豐富，社會效益明顯。

該項目建設(shè)是一項為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項目的實踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個專業(yè)性強內(nèi)涵豐富的場所，項目覆蓋全鎮(zhèn)12個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平，促進國民經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。

該項目建設(shè)將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題，對提高xxx農(nóng)村公共服。

務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟效益具有進取的促進作用。

（二）項目于所在地區(qū)互適性分析。

1、不一樣利益群體對項目的態(tài)度及參與程度。

本項目的建設(shè)為當?shù)毓┙o了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負擔，項目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設(shè)中去。

2、各級組織對項目的態(tài)度及參與程度。

當?shù)卣畬ξ捏w設(shè)施新建項目建設(shè)高度重視，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持；各村委會和相關(guān)站所也進取配合支持，幫忙解決建設(shè)用地、輔助設(shè)施等問題；當?shù)厝罕娬J為是政府實實在在為他們做了好事，該項目的建設(shè)高度認可和進取參與，所以能夠確保項目順利進行。

十四、結(jié)論及提議。

（一）結(jié)論。

1、本項目的建設(shè)貼合當前黨中內(nèi)、國務(wù)院關(guān)于大力加強新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會主義精神禮貌建設(shè)的需要滿足當?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)生活越來越多，要求越來越高的迫切。

2、項目建成投入使用后對提高當?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量，加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和和會和諧，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進取配合，當?shù)厝罕姄碜o并進取參與，項目建設(shè)與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好。

3、項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關(guān)部門補助方式籌措，項目建設(shè)條件具備。

4、項目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設(shè)。

（二）提議。

1、該項目屬公益性建設(shè)項目，提議相關(guān)部門進取落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

2、該項目已列入xxx20xx年重點建設(shè)工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點規(guī)范好設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為，確保工程質(zhì)量。

3、項目設(shè)計的水平和工程的質(zhì)量與進度，直接關(guān)系著今后項目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設(shè)計中應(yīng)合理配置各項資源，工程設(shè)計中要有前瞻性，要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，建設(shè)貼合要求起點較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、進一步拓寬融資渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進取參與投資和捐資贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。

養(yǎng)老院可行性報告篇五

在可行性報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓計劃。

（一）組織形式。

（二）工作制度。

二、養(yǎng)老院項目勞動定員和人員培訓。

（一）勞動定員。

（二）年總工資和職工年平均工資估算。

（三）人員培訓及費用估算。

養(yǎng)老院可行性報告篇六

1：解決老齡化社會問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已成為世界問題，同樣是我國面臨的一個重要問題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標準，因此籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，是解決我縣老齡化社會為題的需要。

2：構(gòu)建和諧社會的需要。黨中央、國務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會的號召，縣委、政府也提出建設(shè)“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，將為我縣老人創(chuàng)造一個“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂，老有所學”的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，快樂幸福，也為我縣困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的。大家庭，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康快樂地生活。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進作用。

3：加快我縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，將徹底改變原有敬老院設(shè)備陳舊，環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴大收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實改善我縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會為我縣社會保障體系發(fā)揮重要作用。

4：項目實施后會有良好的社會效益。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，可以滿足我縣社會養(yǎng)老市場的需求，同時也為社會家庭排憂解難，再次可以增加就業(yè)機會和就業(yè)崗位。這是一個民心工程，也是一個德政工程。

養(yǎng)老院可行性報告篇七

聯(lián)系人：xxx。

電話：xxx。

傳真：xxx。

編寫時間：xxx。

主管部門：xxx。

撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司。

撰稿時間：20xx年9月2日。

第一章、養(yǎng)老院項目概述。

作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅?。異常地，按照國際通行的5%老年人進入機構(gòu)養(yǎng)老的標準，20xx年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機遇。計算機技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。

1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農(nóng)村團體經(jīng)濟的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。

2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。

制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構(gòu)，大部分條件簡陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此，各類老年社會福利機構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。應(yīng)對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

第三章、項目開發(fā)的必要性分析。

一、解決老齡化社會問題的需要：

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)到達10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著設(shè)個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人；又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從20xx年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到20xx年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

二、構(gòu)建和諧社會的需要：

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進取地促進作用。

三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：

愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結(jié)構(gòu)，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。

一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，19xx年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費用和護理的權(quán)利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，異常是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標準化的前提下應(yīng)當向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)當繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構(gòu)遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標。

家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本事，同時經(jīng)過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

第三，引入市場機制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路，適當?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平，拓寬服務(wù)的范圍，提高服務(wù)的效率。

總之，新時期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充，建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。

第五章、養(yǎng)老院項目發(fā)展對策分析。

一、完善家庭養(yǎng)老，社會各方共同參與。

建立養(yǎng)老院受制于國家的財力社會的財力，用市中心的房子置換到郊區(qū)、房屋倒按揭也僅限于有房子的老人。所以，家庭養(yǎng)老在一段時間內(nèi)仍然是主要形式。這就需要政府、社區(qū)、老人的子女共同參與，完善家庭養(yǎng)老的方式。實行政府扶持、老人或子女出資、社區(qū)具體負責制。給有老人的家庭配備緊急呼叫器，完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)。這樣才能構(gòu)建子女放心、老人安心、社區(qū)盡心的和諧社會。

總之，人口老齡化是嚴酷的現(xiàn)實，政府、社會和家庭必須在思想上給予足夠重視，同心協(xié)力共同應(yīng)對，因為這是構(gòu)建和諧社會十分重要的一個方面。

二、在城市郊區(qū)建養(yǎng)老型房產(chǎn)。

取差價，兌出現(xiàn)金養(yǎng)老，補充老人養(yǎng)老的資金來源，使老人過上更好的老年生活。養(yǎng)老型房產(chǎn)的建設(shè)要細致入微，大到周邊環(huán)境，要注意養(yǎng)老的配套設(shè)置，醫(yī)院、飯店、超市等，小到房間的門鎖要簡易，房間內(nèi)配要有緊急呼叫鈴等。這樣的擁有完善的服務(wù)、配套的設(shè)計的養(yǎng)老型房產(chǎn)，會很受擁有住房的、有必須經(jīng)濟本事的、不愿住養(yǎng)老院的老人的歡迎。這種方式是老人自我的經(jīng)濟來源和社會的養(yǎng)老金相結(jié)合的更好的養(yǎng)老方式。

三、以房養(yǎng)老逐步推進“倒按揭”養(yǎng)老模式。

銀行培養(yǎng)一批類似保險師的專業(yè)人才。因為“倒按揭”和正向住房按揭不一樣之處就在于，正向住房按揭隨著時間的推移其風險越來越小，而“倒按揭”時間越長，銀行所承擔的風險越大。但對于無子女或子女在國外的空巢老人，還有家庭經(jīng)濟狀況好，子女收入高的老人還是有廣闊的市場。既然有市場，就會有利潤，銀行應(yīng)在抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才，提高技術(shù)水平，在條件成熟時推出。以房養(yǎng)老僅靠人們轉(zhuǎn)變思想觀念，銀行掃除技術(shù)障礙還不夠，還要國家立法作保證，還需要透明、公正的法治環(huán)境，國家要建立相應(yīng)的法律、法規(guī)來為以房養(yǎng)老的實施保駕護航。

四、整合社會力量，建立完備設(shè)施的養(yǎng)老院。

要整合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)資源，不斷增強為老人服務(wù)的本事;要充分調(diào)動社會各界的力量，關(guān)心、支持和參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展;各級財政也要逐步加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入，同時在全社會倡導(dǎo)對養(yǎng)老事業(yè)的捐助。根據(jù)不一樣地區(qū)，不一樣收入水平，建設(shè)不一樣標準的養(yǎng)老院，在高收入地區(qū)多建一些養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂一體化，服務(wù)周到、設(shè)施齊備的養(yǎng)老院。

五、開展多形式的老年活動，讓夕陽更加多彩。目前，養(yǎng)老制度規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡，但人的衰老速度是各不相同的，能夠根據(jù)老人的健康狀況和個人的意愿，在政府的扶持下開展各類活動。

(1)組織制作家庭手工業(yè)及手工制品。老年人缺少技術(shù)和再就業(yè)的機會，但無論是城市還是農(nóng)村都能夠就地取材，組織身體健康的老人制作家庭手工業(yè)及手工制品。這既不需要多少技術(shù)，經(jīng)簡單培訓和指導(dǎo)就可從事，也不和他人爭就業(yè)機會。

(2)建立老年義工制度。目前國內(nèi)外都有義工制度，大都是在青壯年時供給義務(wù)服務(wù)，按其供給的小時數(shù)，在其需要幫忙時，給予免費的服務(wù)。從我們目前執(zhí)行的實際情景看，在職時做義工很難，大多受時間的限制。但對于退休之后身體還很健康的老人，實行義工制度，這能夠取得一舉多得的功效。一是參加社會公益服務(wù)。組織身強力壯的老年人到博物館，文化館，少年宮為參觀人員服務(wù)，既可豐富老年人的生活，又可發(fā)揮他們的知識才華。二是在社會范圍內(nèi)組織老年人相互交流與服務(wù)。讓身體健康的老年人照顧體弱多病的老年人，體弱多病的老人得到了照顧，身體健康的老人積攢了義工時間，服務(wù)雙方的老人都排遣了寂寞。三是發(fā)揮其技術(shù)才能。對于那些擁有技術(shù)水平的退休工人、專業(yè)技術(shù)人員讓他們做企業(yè)技術(shù)顧問、行業(yè)咨詢顧問，讓他們繼續(xù)發(fā)揮光和熱，在為社會作貢獻的同時，豐富了老年生活。

(3)開展豐富的文體活動。針對老人的不一樣特長，社區(qū)要多組織書法賽、歌詠比賽、舞蹈比賽、團體旅游等活動，讓老人走出家門排遣寂寞。

養(yǎng)老院可行性報告篇八

到底，中國65歲以上老人所占比例已經(jīng)達到9.1%，超過世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活方式的多樣化，單純的國家福利已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。面對老年人口的現(xiàn)狀，中國未來可能通過財政補貼、減免稅收、購買服務(wù)甚至養(yǎng)老專項按揭貸款等手段加快解決老齡問題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始走出一條與國際經(jīng)驗接軌的社會化、市場化的道路。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣等特點，并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應(yīng)。老齡人口的增多拉動產(chǎn)生老齡人群的服務(wù)需求增長，比如對醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂、信息咨詢等服務(wù)需求。當前我國老年消費市場開發(fā)仍處于初級階段，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，這些都不能滿足老年人日益增長的服務(wù)需求。從國內(nèi)市場來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機有待開發(fā)。

“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上的老年人將新增800萬，總數(shù)將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。未來5-間，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

養(yǎng)老院可行性報告篇九

要加強老齡工作，努力使全民老有所養(yǎng)推動建設(shè)和諧社會。一個地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展能夠體現(xiàn)該地區(qū)政府執(zhí)政理念的先進性，能夠提升政府以人為本的良好形象，還能夠向國際社會展示良好的國際形象。按照國際標準，當一個國家和地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%，或60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上時即為老齡化社會。

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為1.45億，占我國總?cè)丝诒壤?1.2%，并且這個數(shù)字每年都在以3%的速度增長，我國進入老齡社會已是不爭的事實。截至去年年底我縣60歲以上老人已達14.57萬人，占我縣人口比重的14.5%。

已遠遠高出全國比例的3.3%，從人口結(jié)構(gòu)上看老年人口數(shù)量的巨大和高齡人數(shù)的增加，明顯證明了我縣已提前十年進入老年型大縣。所以應(yīng)對老齡化提前到來的挑戰(zhàn)，是當務(wù)之急重中之重，是關(guān)系國計民生和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大事.我縣歷來很重視老齡事業(yè)的發(fā)展，但隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢。自我國七十年代中期實行計劃生育以來，三口之家現(xiàn)已成為社會主力家庭結(jié)構(gòu)。

許多獨生子女成家后所面臨的是：每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下，需要照顧四個老人一個孩子，時間和精力嚴重不足，再加上老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題。再者，我縣“三無”“五?！薄肮聝?人員近萬人，集中供養(yǎng)率不到4%，我縣民營養(yǎng)老機構(gòu)尚處于空白。綜上種種，為老齡事業(yè)發(fā)展帶來了新的課題，愈發(fā)使我縣養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出。

一：項目名稱：莒南陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心。

承辦人：嚴汝乾項目性質(zhì)：籌辦服務(wù)中心地址：未定。

二：項目建設(shè)的必要性。

1：解決老齡化社會問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已成為世界問題，同樣是我國面臨的一個重要問題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標準，所以籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，是解決我縣老齡化社會為題的需要。

2：構(gòu)建和諧社會的需要。黨中央、國務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會的號召，縣委、政府也提出建設(shè)“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，將為我縣老人創(chuàng)造一個“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂，老有所學”的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，歡樂幸福，也為我縣困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康歡樂地生活。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進取的促進作用。

3：加快我縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，將徹底改變原有敬老院設(shè)備陳舊，環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴大收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實改善我縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會為我縣社會保障體系發(fā)揮重要作用。

4：項目實施后會有良好的社會效益。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，能夠滿足我縣社會養(yǎng)老市場的需求，同時也為社會家庭排憂解難，再次能夠增加就業(yè)機會和就業(yè)崗位。這是一個民心工程，也是一個德政工程。

三：陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心中心經(jīng)營計劃。

鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會福利事業(yè)的必由之路。近年來縣委、政府高度重視社會福利事業(yè)的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院。每年都有專項資金支持撥付，使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財政困難，致使一些敬老院設(shè)施配套不完善，比如醫(yī)療、娛樂、康復(fù)治療等硬件跟不上無法滿足當前五保老人的需要，不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，導(dǎo)致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費，利用率低。

增強公辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權(quán)益，到達“五有”標準，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人供給及時、全面的服務(wù)，離不開改革的深入推進和運行機制的深刻調(diào)整。將公有養(yǎng)老機構(gòu)尤其是現(xiàn)有管理不規(guī)范，服務(wù)水平差的機構(gòu)，委托給社會力量來管理和運營，將會盤活公辦養(yǎng)老機構(gòu)的存量，使原有資源得到更好的利用和發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機和活力。

公辦民營需要堅持的原則：首先，實行公辦民營，必須以政府為主導(dǎo)，保障“五?！薄叭裏o”老人的供養(yǎng)。其次，實行公辦民營，必須保證經(jīng)營者的自主經(jīng)營，自負盈虧，管辦分離，以實行法人實體化管理，建設(shè)市場化運行機制，改革內(nèi)部管理，用工和分配制度。第三，實行公辦私營，必須保證以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，全應(yīng)對社會開放，發(fā)揮示范作用。

具體操作方法：1、依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院，創(chuàng)新敬老院傳統(tǒng)管理模式，實施民營資本對敬老院的投資、經(jīng)營、管理模式。建立公辦民營的內(nèi)部管理機制，在體制上實行“一個機構(gòu)兩塊牌子”誰投資誰管理，誰受益的原則。確立把現(xiàn)有敬老院建設(shè)成為，當?shù)卣畽C構(gòu)養(yǎng)老的基地和示范點，滿足農(nóng)村、城鎮(zhèn)老人及子女就近就便的自費養(yǎng)老需求，把敬老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為市場屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟效益和社會效益并存的社會化養(yǎng)老機構(gòu)。

2、理順好權(quán)屬關(guān)系，明確各方職責。明確責、權(quán)、利關(guān)系，敬老院原有硬件建設(shè)投入，歸服務(wù)中心負責，歸敬老院所有。新投入部分的所有權(quán)歸服務(wù)中心所有。服務(wù)中心擴大規(guī)模增加床位，貼合政策條件的應(yīng)當享受優(yōu)惠待遇。服務(wù)中心托管敬老院后，必須切實做好“五?！薄叭裏o”老人的接收和服務(wù)工作。對有閑置床位的能夠自主定價，招收社會老人入住和開展有償支持居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足社會老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

3、實行分類管理，供給多元服務(wù)。a、根據(jù)服務(wù)對象類別，建立專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)。在服務(wù)中心的總框架下根據(jù)實際情景，打破地域限制，統(tǒng)一布局，設(shè)立不一樣服務(wù)資料的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。如、臥床護理院，精神障礙老人院，臨終安樂院等特殊養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。實行全日制專業(yè)資格人員專業(yè)化管理，體現(xiàn)對各類老人不一樣需求的尊重。

b、在自愿的基礎(chǔ)上，允許老人在服務(wù)中心內(nèi)和各分院之間合理流動。對入住老人少規(guī)模相對小的分院允許跨區(qū)域調(diào)整到其他分院，合理統(tǒng)籌資源，實行統(tǒng)一管理。

c、合理調(diào)配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院，住滿五十名服務(wù)對象的，服務(wù)中心配備一名全日制專職醫(yī)護人員，為服務(wù)對象供給醫(yī)療保健服務(wù)。護理人員必須具備必須的護理知識，實行上崗前培訓制度，(服務(wù)中心自建老年護理及殘疾人就業(yè)家政服務(wù)培訓中心)取得上崗證后由中心統(tǒng)一調(diào)配。

d、落實各項保障，建立長效運營機制。確立“五保”“三無”老人的長效供養(yǎng)機制、供養(yǎng)標準，以及醫(yī)保。確保“五保三無”老人免費參加新農(nóng)合，納入大病醫(yī)護救助，并實行零起步救助。從根本上解決老人的就醫(yī)問題。

e、實行托管后，由個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定落實配套資金，再統(tǒng)一劃撥給服務(wù)中心或各所轄分院。

f、托管合同期限，不能低于五年。以免影響中心對敬老院的長期發(fā)展規(guī)劃，及硬件設(shè)施投入的力度。以利于中心進行中長期發(fā)展規(guī)劃實施，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

四：投資預(yù)算和資金籌措：

陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心三年預(yù)計投資額為300萬元，其中前期投資用于房屋租賃規(guī)劃改造、綠化供暖120萬元：醫(yī)療、健身設(shè)備及安裝費80萬元，生活用品床具被褥等30萬元，有線電視通訊設(shè)備娛樂器材等20萬元：養(yǎng)殖場種植園50萬元。資金籌措，陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心自籌資金150萬元，申請上級部門資、補、助或協(xié)助貸款150萬元。

五：效益分析。

服務(wù)中心擬建床位200張，按年入住率70%計算，按自理老人每月六百元計算，預(yù)計可收入100萬元左右，家政服務(wù)、培訓等可收入十萬元左右，種植園，養(yǎng)殖場預(yù)計收入20萬元左右。年收入130萬元。費用：員工工資30人，40萬元，低值易耗品水電費廚房成本40萬元，管理費辦公費8萬元，房屋租賃費12萬元，年費用105萬元，年實現(xiàn)利潤25萬元。十二年可收回全部成本。

養(yǎng)老院可行性報告篇十

第一章、養(yǎng)老院項目概述。

一、空巢引發(fā)的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

二、農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農(nóng)村集體經(jīng)濟的消失，現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著非常艱難的境地。

三、養(yǎng)老院太少。

目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構(gòu)，大部分條件簡陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此，各類老年社會福利機構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

四、養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。

現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了，但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高，一般的退休工人根本住不起，而且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障制度不完善。

第三章、市場供需調(diào)查分析。

一、機構(gòu)養(yǎng)老方式。

目前的養(yǎng)老機構(gòu)主要有養(yǎng)老院、老年公寓、托老所、老年護理院、敬老院等，這些養(yǎng)老機構(gòu)具有專業(yè)化、社會化、市場化的特征，為老年人提供高水準生活照顧和健康護理。養(yǎng)老院等機構(gòu)是一個縮小的社會和擴大的家庭，老人可以在這里享受生活照顧、飲食調(diào)理、精神慰藉、康復(fù)護理等服務(wù)。生活照顧有護理員，飲食調(diào)理有營養(yǎng)師和廚師；相對于空巢的居住方式，這里有交流對象，可以擺脫孤獨、寂寞的困擾；身體不適有醫(yī)護人員，其中部分機構(gòu)還包含了醫(yī)療康復(fù)護理和臨終關(guān)懷的功能。在我國，這種養(yǎng)老方式還處于初級階段，還具有很大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。機構(gòu)養(yǎng)老對于很多家庭來說也不是最好的選擇，在我國目前的社會經(jīng)濟條件下，機構(gòu)養(yǎng)老對于解決我國的養(yǎng)老問題也只是杯水車薪：

一是在我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)不足的情況下，還表現(xiàn)出床位利用率較低的特點。形成這種現(xiàn)象的主要原因是其服務(wù)和管理水平較低，一些養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員較少、素質(zhì)較低，服務(wù)水平不高，一些養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容只關(guān)注老人的物質(zhì)生活和衛(wèi)生保健，而對老人的精神文化生活考慮不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很多民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于前期投入較大，因此需要繳納不菲的費用，很多老人或家庭負擔不起。

二是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供主體不明確，具體到哪方提供者應(yīng)該承擔主要責任，資金來源怎樣分配，各自責任方面有何區(qū)別等有待定論；政府尤其是地方政府對于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的提供問題認識不足，沒有給予足夠的重視，對養(yǎng)老機構(gòu)的支持力度和各種優(yōu)惠政策的落實程度低。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老方式。

社區(qū)居家養(yǎng)老模式具有綜合優(yōu)勢。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，既可以發(fā)揮家庭的功用，同時又能發(fā)揮社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)的作用。社區(qū)居家養(yǎng)老更能代表社會化養(yǎng)老趨勢的發(fā)展方向：其一，減輕家庭成員的壓力。從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給主體看，居家養(yǎng)老除了家庭成員提供服務(wù)外，主要來自社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)照顧。這樣家庭成員就有更多的時間來工作、學習，減輕了家庭成員的生活壓力。

其二，節(jié)約社會養(yǎng)老成本。社區(qū)居家養(yǎng)老使養(yǎng)老資源得到最充分的利用，它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活設(shè)施等物質(zhì)資源，這樣就節(jié)約了社會對養(yǎng)老物質(zhì)資源的投入資金，大大節(jié)約了社會養(yǎng)老成本。

其三，提高了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員一般具備家政服務(wù)、康復(fù)護理等專業(yè)知識，能采取靈活的服務(wù)方式，最大限度地滿足了老年人的需求。服務(wù)人員可以是長期、短期、定期、臨時（隨喊隨到），提供個性化服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)，這樣在增加社區(qū)就業(yè)的同時，提高了老年人的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

三、家庭養(yǎng)老方式。

中國是禮儀之都，一直保留著“孝道”傳統(tǒng)，敬老和養(yǎng)老是優(yōu)良社會的風尚，并把它作為傳統(tǒng)美德世代相傳，養(yǎng)兒防老的觀念在中國人頭腦中根深蒂固。衣食無憂，兒孫繞膝是人們滿意的老年生活。自古以來，老年人基本上都是同子孫后輩們一起生活，由子女們贍養(yǎng)和照料，借助外來力量養(yǎng)老被視為是晚景凄涼，或子孫不孝，家庭養(yǎng)老已成為我國最具人情味和最富生命力傳承意義的養(yǎng)老方式。其次，這也是滿足老年人的心理需求的需要。家庭養(yǎng)老不僅體現(xiàn)了代際之間經(jīng)濟上和生活上的互惠互助，更重要的是體現(xiàn)了精神上的互相慰藉，老年人的地緣文化觀念更加濃厚，左鄰右舍的情感維系更為重要，老年人一般樂意生活在熟悉的環(huán)境中，養(yǎng)老機構(gòu)的條件再好，也無法完全取代家庭所能帶給他們的舒適和滿足感。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化：

空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料問題日益突出。目前，城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%。而我國城鄉(xiāng)老年人失能、半失能率達到19.6%，其中城市為14.6%，農(nóng)村已超過20%，隨著人口老齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出。但是，由于現(xiàn)代社會競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無暇也無力照護失能、半失能老年人。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。

一、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標準化的前提下應(yīng)該向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構(gòu)遵循市場化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。

二、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的角色，我國政府也認識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責任地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，同時通過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

第三，引入市場機制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路，適當?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平，拓寬服務(wù)的范圍，提高服務(wù)的效率。

總之，新時期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充，建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。

第五章、養(yǎng)老院項目市場競爭格局與企業(yè)競爭力評價。

一、我國現(xiàn)有養(yǎng)老院3480個，但大多都是小型養(yǎng)老院，在中國還沒一個相當完善的養(yǎng)老院，所以在當今我國老齡化步伐加劇過程中，與其他行業(yè)相比，競爭壓力性對小一些，但是在最近幾年，國內(nèi)也出現(xiàn)及個性對完善的養(yǎng)老院，非常值得我們借鑒，在擁有將近14億人的中國，養(yǎng)老院是一個很不錯的選擇！

二、在中國大地上，各個城市相繼出現(xiàn)了一部分養(yǎng)老院，但是大部分都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相對較小的養(yǎng)老院，所以在中國，成立一家私立養(yǎng)老院既是一種自我的挑戰(zhàn)，也是一種創(chuàng)新。

三、雖然在中國相繼出現(xiàn)了多個私立加政府型的養(yǎng)老院，但是相比中國龐大的人口數(shù)字，我公司相對其他行業(yè)的競爭壓力是非?？陀^的。

四、雖然前景可觀，但是在激烈市場競爭中，現(xiàn)代個人企業(yè)不單純是規(guī)模與價格的競爭，最根本的是企業(yè)核心競爭力的競爭，競爭的實質(zhì)是看誰能贏得持續(xù)的領(lǐng)先優(yōu)勢，這就要求企業(yè)以不斷提高核心競爭力作為長期制勝之本。

第六章、養(yǎng)老院項目機制改革。

一、進行養(yǎng)老保障體系從分散到統(tǒng)一的改革創(chuàng)新。

中國養(yǎng)老保障體系改革可以在前期改革的基礎(chǔ)上，改造成以下五個層次，形成一個統(tǒng)一的體系:第一層次-以最低生活保障制度為核心的養(yǎng)老救助；養(yǎng)老救助定位于滿足公民基本生活的需要，但標準必須比國民養(yǎng)老金要低。發(fā)放救助時可以引入家庭收入調(diào)查等目標定位手段，以提高救助資金的使用效率。

第二層次-以現(xiàn)有統(tǒng)籌基金為基礎(chǔ)，逐步改造成中央政府負責、全民普享的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，條件成熟時，可以采用社會保障稅額籌資模式。

第三層次-以基本養(yǎng)老保險個人賬戶為基礎(chǔ)建立強制養(yǎng)老儲蓄賬戶制度；由地方政府負責組織提供，采取單位、個人共同繳費的方式籌資，全部繳費計入個人賬戶，并實行市場化投資增值。

第四層次-以現(xiàn)行企業(yè)年金和商業(yè)團體年金為基礎(chǔ)建立自愿性、稅優(yōu)型養(yǎng)老保險制度；這一層次應(yīng)完全市場化，發(fā)揮證券、保險等金融機構(gòu)的作用。

第五層次-市場化、自愿性的養(yǎng)老保險及個人儲蓄計劃，滿足高層次、多樣化的保障需求。

二、完善制度建設(shè)，加快法制化進程。建立和完善養(yǎng)老保障法律體系，提高基金運行效率。中國養(yǎng)老保障基金運行中的諸多風險與國家養(yǎng)老保障立法不完善密切相關(guān)。因此，應(yīng)建立和完善養(yǎng)老保障法律體系，通過法律手段規(guī)范養(yǎng)老保障基金的征、支、管、投。具體來說：一是要明確參保人的權(quán)利與義務(wù)。

二是要用法律來明確養(yǎng)老保障基金的管理體制，明確各自的職責。三是要明確社保經(jīng)辦機構(gòu)的責、權(quán)、利。四是要對基金管理公司的投資規(guī)則、投資透明度等強制性規(guī)范加以明確界定，確保基金運行安全。

三、建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度。

全國城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員（包括機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和各種性質(zhì)企業(yè)的員工）都要交納養(yǎng)老保險金，個人和單位交納的比例要統(tǒng)一，建立養(yǎng)老保障資金的個人賬戶，全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通，由勞動和社會保障部成立專門的機構(gòu)統(tǒng)一管理。

四、因地制宜推動農(nóng)村基本養(yǎng)老體制建設(shè)。農(nóng)業(yè)是自然風險與市場風險相互交織的弱勢產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以戶為單位，具有相當大的分散性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活風險也相對比較大，并且農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度越高，這種風險性就越大。此外，全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村人口老齡化問題嚴重，及家庭保障功能弱化趨勢十分明顯。單純地依靠家庭與承包土地來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題顯然具有巨大的風險而指望通過商業(yè)保險的途徑來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題更不具有現(xiàn)實性，因為商業(yè)公司的營利性和市場性決定了迄今大多數(shù)仍是低收入階層的農(nóng)村居民不可以依靠的。

第七章、國內(nèi)養(yǎng)老院項目市場渠道分析。

第一節(jié)銷售渠道形式。

第二節(jié)渠道市場結(jié)構(gòu)。

第三節(jié)銷售渠道要素對比（主要通過渠道形式、渠道戰(zhàn)略、渠道結(jié)構(gòu)、渠道成員、渠道控制力等指標進行監(jiān)測與對比）。

第四節(jié)對競爭對手渠道的策略研究（例舉重點企業(yè)的渠道策略進行剖析）。

第五節(jié)各區(qū)域市場主要代理商情況第八章、國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)盈利能力比較分析。

第一節(jié)行業(yè)利潤總額分析。

一、行業(yè)利潤總額分析。

二、不同規(guī)模企業(yè)的利潤總額比較分析。

三、不同所有制企業(yè)的利潤總額比較分析。

第二節(jié)銷售毛利率分析。

第三節(jié)銷售利潤率分析。

第四節(jié)總資產(chǎn)利潤率分析。

第五節(jié)凈資產(chǎn)利潤率分析。

第六節(jié)產(chǎn)值利稅率分析。

第九章、國內(nèi)養(yǎng)老院生產(chǎn)企業(yè)分析。

一、企業(yè)基本情況。

二、企業(yè)資產(chǎn)負債分析。

三、企業(yè)收入及利潤分析第十章、影響?zhàn)B老院市場發(fā)展因素。

第一節(jié)有利因素。

第二節(jié)不利因素。

第十一章、養(yǎng)老院項目實施進度。

一、養(yǎng)老院項目建設(shè)工期。

二、養(yǎng)老院項目實施進度安排。

三、養(yǎng)老院項目實施進度表（橫線圖）第十二章養(yǎng)老院項目勞動安全衛(wèi)生與消防。

一、危害因素和危害程度1．有毒有害物品的危害2．危險性作業(yè)的危害。

三、消防設(shè)施1．火災(zāi)隱患分析2．防火等級3．消防設(shè)施。

第十三章養(yǎng)老院項目組織機構(gòu)與人力資源配置。

2．養(yǎng)老院項目管理機構(gòu)組織方案和體系圖3．養(yǎng)老院項目機構(gòu)適應(yīng)性分析。

二、養(yǎng)老院項目人力資源配置1．生產(chǎn)作業(yè)班次。

第十四章養(yǎng)老院市場發(fā)展前景預(yù)測。

第一節(jié)國際市場發(fā)展前景預(yù)測。

第二節(jié)我國養(yǎng)老院市場資源配置的前景。

第三節(jié)市場空間分析。

第四節(jié)市場中長期預(yù)測。

一、經(jīng)濟增長與該產(chǎn)品需求預(yù)測。

二、該產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)測。

第五節(jié)養(yǎng)老院市場發(fā)展趨勢分析。

一、產(chǎn)品發(fā)展趨勢。

二、價格變化趨勢。

三、渠道發(fā)展趨勢。

四、用戶需求趨勢。

五、服務(wù)發(fā)展趨勢第十五章養(yǎng)老院項目投資估算。

一、養(yǎng)老院項目投資估算依據(jù)。

三、養(yǎng)老院項目流動資金估算。

四、養(yǎng)老院項目投資估算表。

二、養(yǎng)老院項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）。

三、養(yǎng)老院項目成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）。

（3）投資各方收益率。

（4）財務(wù)凈現(xiàn)值。

（5）投資回收期。

（6）投資利潤率。

2．養(yǎng)老院項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）。

六、養(yǎng)老院項目不確定性分析。

1．養(yǎng)老院項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）。

2．養(yǎng)老院項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）。

七、養(yǎng)老院項目財務(wù)評價結(jié)論第十七章養(yǎng)老院項目風險分析。

一、養(yǎng)老院項目主要風險因素識別。

二、養(yǎng)老院項目風險程度分析。

三、養(yǎng)老院項目風險防范和降低風險對策第十八章養(yǎng)老院項目可行性研究結(jié)論與建議。

一、養(yǎng)老院項目推薦方案的總體描述。

二、養(yǎng)老院項目推薦方案的優(yōu)缺點描述1．優(yōu)點2．存在問題。

3．主要爭論與分歧意見。

三、養(yǎng)老院項目主要對比方案1．方案描述2．未被采納的理由。

四、結(jié)論與建議。

養(yǎng)老院可行性報告篇十一

作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅ΑＬ貏e地，按照國際通行的5%老年人進入機構(gòu)養(yǎng)老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。

現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會保障制度不完善。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構(gòu),大部分條件簡陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類老年社會福利機構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標志著設(shè)個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。

到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人;又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到2050年的3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。

隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極地促進作用。

一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢,單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺,但是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。

這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時提供醫(yī)療費用和護理的權(quán)利”，但是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。

機構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標準化的前提下應(yīng)該向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構(gòu)遵循市場化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的角色,我國政府也認識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體責任地位，整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，同時通過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

養(yǎng)老院可行性報告篇十二

括老年人用品、養(yǎng)老金融產(chǎn)品、醫(yī)療保健、養(yǎng)老機構(gòu)等多個方面。同時，還能帶動養(yǎng)老保險、老年地產(chǎn)等諸多行業(yè)的發(fā)展，具有顯著的經(jīng)濟帶動效應(yīng)。

基于中國“未富先老”的國情，面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，中國養(yǎng)老問題日漸嚴峻，在此基礎(chǔ)上，中國出現(xiàn)了居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老三種養(yǎng)老模式。

（1）家庭照顧。

中國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老(也稱家庭照顧)為主，即養(yǎng)老的物質(zhì)需要和生活照料由家庭成員提供。

（2）機構(gòu)養(yǎng)老。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國在社會福利設(shè)施建設(shè)方面有了較大的投入，尤其是在政府對老齡化問題的重視下，機構(gòu)養(yǎng)老的建設(shè)有了很大的改善。各種營造類家庭氣氛的養(yǎng)老機構(gòu)紛紛成立，致力于讓老人在晚年獲得更多家庭的溫暖與感覺。此外，各種機構(gòu)更加重視以人為本，以客為主的服務(wù)建設(shè)，要讓老人真正成為機構(gòu)的主人，從而使老年機構(gòu)照顧的質(zhì)量有了保證。機構(gòu)服務(wù)觀念的改變和政府政策的支持是機構(gòu)照顧可持續(xù)發(fā)展的重要動力。

（3）社區(qū)養(yǎng)老。

社區(qū)照顧，是指動員社區(qū)資源、運用非正式支持網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)合正式服務(wù)所提供的支援服務(wù)及措施，讓有需要的人在家里得到照顧，從而能夠過正常生活，達到與社區(qū)的融合。

綜上所述，機構(gòu)養(yǎng)老模式能較好的適應(yīng)中國目前的國情，人口結(jié)構(gòu)等狀況，隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化,老年人特別是高齡老人對社會福利和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增加,養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會,依賴于機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的開展。隨著機構(gòu)養(yǎng)老模式在中國大范圍的成功推廣，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)將成為今后中國養(yǎng)老服務(wù)的主要模式。

目前，全國多個省市正在積極摸索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的方式。北京市推出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點的扶持政策及相關(guān)的行業(yè)規(guī)范及標準、質(zhì)量評價體系。河南省推出了老年醫(yī)養(yǎng)協(xié)作聯(lián)盟，通過醫(yī)院牽頭，養(yǎng)老機構(gòu)加盟，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合最大的特點便是為老人提供及時、便利、權(quán)威的醫(yī)療服務(wù)。把醫(yī)療和養(yǎng)老結(jié)合在一起，有病及時治療，無病康復(fù)養(yǎng)老，成為有病老人、高齡失能老人的最佳去處。通過“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型的養(yǎng)老新模式，有效解決了老人的養(yǎng)老及就醫(yī)問題，不僅讓老人“老有所依”，更讓老人們“老有所醫(yī)”

二、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模。

項目擬投資2.54億元引進國內(nèi)外先進設(shè)施，配套相應(yīng)的水、電、氣及輔助設(shè)施，建成可安置800名老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院。項目占地面積30畝（約20001平方米），土建工程主要包括老年公寓、老年文體活動中心、醫(yī)療康復(fù)中心、老年營養(yǎng)膳食中心、老年旅行社以及辦公區(qū)等。項目擬引進的設(shè)備包括起居設(shè)備、廚衛(wèi)設(shè)備、空調(diào)、鍋爐與供暖管道、理療健身設(shè)備、輪椅、輪式擔架、電視機、閉路電視系統(tǒng)、通訊設(shè)備等日常設(shè)備以及骨科康復(fù)減重步態(tài)訓練器、糖化血紅蛋白儀、移動x線機、超聲診斷掃描儀、心電圖儀、肺功能機、腦電圖機、腦血流機專業(yè)醫(yī)療設(shè)備。項目計劃從2013年11月開始實施，到2014年11月結(jié)束，建設(shè)期12個月。

項目的建設(shè)，將為xxx市及周邊老年人提供一個養(yǎng)老為主、醫(yī)療為輔，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端養(yǎng)老機構(gòu)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓老年人既能享受到養(yǎng)老服務(wù)，又能得到專業(yè)醫(yī)療保障，不僅提升了老年人的生活質(zhì)量，還能提升養(yǎng)老機構(gòu)的利用率，同時分流老年慢性病患者，緩解醫(yī)院床位緊張的壓力，可謂是三贏。養(yǎng)老院的建設(shè)也將帶動周邊的居民就業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，綜合而言，項目經(jīng)濟社會效益明顯，符合我國產(chǎn)業(yè)政策及走可持續(xù)發(fā)展道路的理念，將對xxx市乃至xxx省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出重大貢獻，對于經(jīng)濟社會發(fā)展均具有重要意義。

三、項目規(guī)劃。

項目市場定位：以xxx及周邊地區(qū)為目標市場，以監(jiān)護、助護和生活護理為主，為老人提供生活、休息、保健、娛樂、醫(yī)療為一體的服務(wù)中心。

服務(wù)宗旨：切實解決xxx市及周邊地區(qū)老年人口養(yǎng)老問題，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。項目建成后，能夠安置800名老人，為他們提供養(yǎng)頤養(yǎng)天年、醫(yī)療康復(fù)和生活休閑的場所。

養(yǎng)老院可行性報告篇十三

聯(lián)系人：xxx。

電話：xxx。

傳真：xxx。

編寫時間：xxx。

主管部門：xxx。

撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司。

撰稿時間：20**年9月2日。

第一章、養(yǎng)老院項目概述。

作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅ΑＬ貏e地，按照國際通行的5%老年人進入機構(gòu)養(yǎng)老的標準，20**年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資提供良好的機遇。計算機技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。

1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢,農(nóng)村集體經(jīng)濟的消失,現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。

2.養(yǎng)老金太少,社會保障制度不完善。

現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會保障制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構(gòu),大部分條件簡陋,缺少完備的服務(wù)設(shè)施,即便如此,各類老年社會福利機構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有120**萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求,我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

第三章、項目開發(fā)的必要性分析。

家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人；又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極地促進作用。

鄭州航空港區(qū)敬老院項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決鄭州市港區(qū)弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結(jié)構(gòu)，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢,單純的`家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺,但是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時提供醫(yī)療費用和護理的權(quán)利”，但是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。

養(yǎng)老院可行性報告篇十四

申報單位：

聯(lián)系人：

電話：

傳真：

編寫時間：

主管部門：

撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司。

撰稿時間：20xx年9月2日。

作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅Α．惓５?，按照國際通行的5%老年人進入機構(gòu)養(yǎng)老的標準，20xx年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機遇。計算機技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

1、農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農(nóng)村團體經(jīng)濟的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。

2、養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。

此刻大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了，可是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高，一般的退休工人根本住不起，并且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障制度不完善。

3、空巢引發(fā)的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。

目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構(gòu)，大部分條件簡陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此，各類老年社會福利機構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。應(yīng)對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

一、解決老齡化社會問題的需要：

占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人；又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從20xx年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到20xx年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

二、構(gòu)建和諧社會的需要：

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進取地促進作用。

三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：

鄭州航空港區(qū)敬老院項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決鄭州市港區(qū)弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結(jié)構(gòu)，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，19xx年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費用和護理的權(quán)利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，異常是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標準化的前提下應(yīng)當向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)當繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構(gòu)遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標。

家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本事，同時經(jīng)過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

第三，引入市場機制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路，適當?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平，拓寬服務(wù)的范圍，提高服務(wù)的效率。

總之，新時期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充，建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。

一、完善家庭養(yǎng)老，社會各方共同參與。

建立養(yǎng)老院受制于國家的財力社會的財力，用市中心的房子置換到郊區(qū)、房屋倒按揭也僅限于有房子的老人。所以，家庭養(yǎng)老在一段時間內(nèi)仍然是主要形式。這就需要政府、社區(qū)、老人的子女共同參與，完善家庭養(yǎng)老的方式。實行政府扶持、老人或子女出資、社區(qū)具體負責制。給有老人的家庭配備緊急呼叫器，完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)。這樣才能構(gòu)建子女放心、老人安心、社區(qū)盡心的和諧社會。

總之，人口老齡化是嚴酷的現(xiàn)實，政府、社會和家庭必須在思想上給予足夠重視，同心協(xié)力共同應(yīng)對，因為這是構(gòu)建和諧社會十分重要的一個方面。

二、在城市郊區(qū)建養(yǎng)老型房產(chǎn)。

自國家實行獨生子女政策以來，產(chǎn)生相當一部分空巢老人，隨著時間的推移，空巢老人會越來越多。對于那些居住在市中心的空巢老人，能夠?qū)⑹兄行牡姆孔淤u掉換成郊區(qū)的房子，把大房子換成小房子，提取差價，兌出現(xiàn)金養(yǎng)老，補充老人養(yǎng)老的資金來源，使老人過上更好的老年生活。養(yǎng)老型房產(chǎn)的建設(shè)要細致入微，大到周邊環(huán)境，要注意養(yǎng)老的配套設(shè)置，醫(yī)院、飯店、超市等，小到房間的門鎖要簡易，房間內(nèi)配要有緊急呼叫鈴等。這樣的擁有完善的服務(wù)、配套的設(shè)計的養(yǎng)老型房產(chǎn)，會很受擁有住房的、有必須經(jīng)濟本事的、不愿住養(yǎng)老院的老人的歡迎。這種方式是老人自我的經(jīng)濟來源和社會的養(yǎng)老金相結(jié)合的更好的養(yǎng)老方式。

三、以房養(yǎng)老逐步推進“倒按揭”養(yǎng)老模式。

“倒按揭”又稱“住房抵押反向貸款”，通俗講就是以房養(yǎng)老。傳統(tǒng)的住房按揭貸款，是買房者在支付首期房款后，余款以所購住房作抵押向銀行貸款，買房者在一個較長時間內(nèi)分期償還給銀行，貸款一次發(fā)放，分期償還?！暗拱唇摇笔侵咐夏耆嗽谕砟隂]有正常收入的情景下，為了維持基本生活需要而將自我的房產(chǎn)抵押給銀行或承辦機構(gòu)，由其向老年人放貸，到期以出售住房收入還貸。傳統(tǒng)的住房按揭貸款是一次發(fā)放，分期償還。“倒按揭”是分次發(fā)放，一次償還?！暗拱唇摇笔鞘窒冗M的養(yǎng)老方式，對于擁有住房，僅有微薄的養(yǎng)老金收入的老年人大有裨益。雖然“倒按揭”這種養(yǎng)老方式既先進又實用，但在中國還應(yīng)逐步推進。因為在中國還需要有觀念更新和解決一些技術(shù)難題的過程。許多老年人還有一個面子問題，如果將房子抵押給銀行換取生活費就無法給子女留點什么，怕影響兩代人的感情，所以不愿放棄親情來換取生活費用。對于銀行來說還有技術(shù)方面的問題需要解決?！暗拱唇摇狈慨a(chǎn)價值的評估標準，老人生命的預(yù)期、利率的確定等，這需要銀行培養(yǎng)一批類似保險師的專業(yè)人才。因為“倒按揭”和正向住房按揭不一樣之處就在于，正向住房按揭隨著時間的推移其風險越來越小，而“倒按揭”時間越長，銀行所承擔的風險越大。但對于無子女或子女在國外的空巢老人，還有家庭經(jīng)濟狀況好，子女收入高的老人還是有廣闊的市場。既然有市場，就會有利潤，銀行應(yīng)在抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才，提高技術(shù)水平，在條件成熟時推出。以房養(yǎng)老僅靠人們轉(zhuǎn)變思想觀念，銀行掃除技術(shù)障礙還不夠，還要國家立法作保證，還需要透明、公正的法治環(huán)境，國家要建立相應(yīng)的法律、法規(guī)來為以房養(yǎng)老的實施保駕護航。

四、整合社會力量，建立完備設(shè)施的養(yǎng)老院。

要整合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)資源，不斷增強為老人服務(wù)的本事；要充分調(diào)動社會各界的力量，關(guān)心、支持和參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展；各級財政也要逐步加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入，同時在全社會倡導(dǎo)對養(yǎng)老事業(yè)的捐助。根據(jù)不一樣地區(qū)，不一樣收入水平，建設(shè)不一樣標準的養(yǎng)老院，在高收入地區(qū)多建一些養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂一體化，服務(wù)周到、設(shè)施齊備的養(yǎng)老院。

五、開展多形式的老年活動，讓夕陽更加多彩。目前，養(yǎng)老制度規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡，但人的衰老速度是各不相同的，能夠根據(jù)老人的健康狀況和個人的意愿，在政府的扶持下開展各類活動。

（1）組織制作家庭手工業(yè)及手工制品。老年人缺少技術(shù)和再就業(yè)的機會，但無論是城市還是農(nóng)村都能夠就地取材，組織身體健康的老人制作家庭手工業(yè)及手工制品。這既不需要多少技術(shù)，經(jīng)簡單培訓和指導(dǎo)就可從事，也不和他人爭就業(yè)機會。

（2）建立老年義工制度。目前國內(nèi)外都有義工制度，大都是在青壯年時供給義務(wù)服務(wù)，按其供給的小時數(shù)，在其需要幫忙時，給予免費的服務(wù)。從我們目前執(zhí)行的實際情景看，在職時做義工很難，大多受時間的限制。但對于退休之后身體還很健康的老人，實行義工制度，這能夠取得一舉多得的功效。一是參加社會公益服務(wù)。組織身強力壯的老年人到博物館，文化館，少年宮為參觀人員服務(wù)，既可豐富老年人的生活，又可發(fā)揮他們的知識才華。二是在社會范圍內(nèi)組織老年人相互交流與服務(wù)。讓身體健康的老年人照顧體弱多病的老年人，體弱多病的老人得到了照顧，身體健康的老人積攢了義工時間，服務(wù)雙方的老人都排遣了寂寞。三是發(fā)揮其技術(shù)才能。對于那些擁有技術(shù)水平的退休工人、專業(yè)技術(shù)人員讓他們做企業(yè)技術(shù)顧問、行業(yè)咨詢顧問，讓他們繼續(xù)發(fā)揮光和熱，在為社會作貢獻的同時，豐富了老年生活。

（3）開展豐富的文體活動。針對老人的不一樣特長，社區(qū)要多組織書法賽、歌詠比賽、舞蹈比賽、團體旅游等活動，讓老人走出家門排遣寂寞。

養(yǎng)老院可行性報告篇十五

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙膭討B(tài)過程，也是指人口年齡不斷增加的人口現(xiàn)象。其簡單表現(xiàn)形式是"老年比"上升，按照國際標準，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_成10%以上，或65歲以上老年人口比重7％以上，就屬于"老年型人口"，或叫做"老齡化社會"。

老年人已構(gòu)成一個有醫(yī)療保健和活動場所等特殊需要的單獨群體。日本為此已開辦了老人學校，美國也出現(xiàn)了一種新機構(gòu)，叫“托老所”，有“全托”也有“半托”。

中國不僅僅是一個人口大國，同時也是一個老年人口大國，中國不僅僅是一個頭號人口大國，同是也是一個頭號老年人口大國，老年人口相當于全世界人口總數(shù)的15，也就是說，5個老年中就有一個中國老人。由于中國人口政策的特殊性，目前我國60歲以上老年人口已達1.3億，占全國總?cè)丝诘?0％以上，到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8％。隨著中國人口老齡化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及老年人對高質(zhì)量養(yǎng)老生活的需求，適合不一樣需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出，其中老年公寓養(yǎng)老逐漸成為能夠滿足中高經(jīng)濟實力老年人養(yǎng)老的一種方式。

據(jù)美國人口理事會日前發(fā)表的《家庭聚集》研究報告認為，20年來人們對"家庭由母親和孩子組成"父親承擔供養(yǎng)職責"、"母親從感情上照看孩子"、"家庭是穩(wěn)定的社會單元"等傳統(tǒng)看法在發(fā)生變化。世界各國的家庭在其構(gòu)成、結(jié)構(gòu)和功能方面正在呈現(xiàn)新的變化趨勢。由于家庭能和傳統(tǒng)觀念的變化，給家庭結(jié)構(gòu)也帶來變化，表此刻家庭規(guī)模變小和家庭居住人口變少，開始出現(xiàn)大批單親家庭。傳統(tǒng)的大家庭在逐步解體，老年夫婦家庭在逐年增多。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都能夠說是一種普遍的現(xiàn)象。中國家庭結(jié)構(gòu)和家庭人口規(guī)模也正在向著小型化的趨勢發(fā)展，主要原因有以下幾方面：

傳統(tǒng)觀念的更新：我國幾千年來"養(yǎng)兒防老"的傳統(tǒng)觀念，已被當代年輕人打破，他（她）們因拼搏于事業(yè)的需要；或怕生孩子會感情轉(zhuǎn)移失去浪漫情調(diào)；還有的從研究經(jīng)濟因素出發(fā)，他們自愿放棄生育孩子的念頭；如此種種致使婦女婚齡和生育第一胎的年齡提高，導(dǎo)致新家庭的構(gòu)成推進，甚至出現(xiàn)不育夫婦總數(shù)逐年增加。

經(jīng)濟依附性削弱：隨著社會的發(fā)展提高，異常是青年人就業(yè)率不斷提高，他們不再需要父母撫養(yǎng)；對于離退要老年人來說，有老齡退休金收入，他們也不必依靠子女瞻養(yǎng)。年青人那種愿意脫離父母，要求獨立生活的強烈心理，老年人那種不愿為子女再承擔家務(wù)，以求清閑安靜的晚年心理，倘若不是住房困難，子女和老年人都愿意分開居住。

力日益減弱，特殊勞務(wù)的需求必然上升。但家庭規(guī)模卻又在縮小，家庭向小型化方向發(fā)展，極大的削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能。今后，家庭侍奉和社區(qū)服務(wù)如何配合，將是值得研究的重要課題。

1992年，聯(lián)合國第一線7次大會經(jīng)過的4671、4694、和48106號決議被認為是為20xx年全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標。目標的宗旨是支持人口老齡化總是方面的事業(yè)，為老年人創(chuàng)造施展才能的環(huán)境，并關(guān)心和解決所遇到的問題。到20xx年，其中解決老齡問題方面目標之一，就是住房與生活環(huán)境問題。為能解決好這個問題，應(yīng)對老年人居住行為進行分析。

（1）生活時間待征：老齡人由于從工作崗位下來，生活空余時間的比率增大，所以要求社會能夠供給更多的余暇活動資料和供關(guān)展活動的室內(nèi)外空間。

（2）活動空間特征：老齡人由于年齡和生理因素的制約，從事的各項活動主要是在家庭住房或臨近的社區(qū)公共活動空間環(huán)境中進行。

（3）生理、心理待征：老齡人與嬰、幼、少、青、壯年都有不一樣，他們既需要安寧，又害怕寂寞孤獨，愈近暮年，需要陪伴照料的渴望的渴求就愈加強烈，期望獨居但又期望有依存性和安全感。

隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需發(fā)揮社會養(yǎng)老功能，以彌補家庭養(yǎng)老功能的不足。

如何解決老齡居住環(huán)境問題，首先應(yīng)當深入研究養(yǎng)老的模式。

中國是儒學文化圈內(nèi)的國家、尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老人愛子孫、子孫敬長輩、扶老愛幼，相依為樂的家庭養(yǎng)老是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰籍的最好形式，仍是作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要模式，大力倡導(dǎo)，并予以加強。

養(yǎng)老社會化觀點：認為在開放的現(xiàn)代化社會里，那種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式正受到嚴峻的挑戰(zhàn)，越來越多的兒女為了前途而奔赴四方；終身伴隨父母，已越來越難做到。另一方面，老人愈近暮年，害怕寂寞孤獨，需要陪伴照料的渴望就愈加強烈。讓老人生活于集護理、康復(fù)和娛樂為一體多功能現(xiàn)代化老人院，是一條兩全齊美出路，養(yǎng)老方式向社會化的方式演變以成為發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過社會養(yǎng)老院實現(xiàn)："五個老有"的目標，即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。以減少老人的孤獨感、失落感、遺棄感。

老人問題是社會生活中一個新問題。老年人生活的變化，主要是生活重心發(fā)生轉(zhuǎn)移；即由工作區(qū)轉(zhuǎn)向生活區(qū)，由家庭外轉(zhuǎn)向家庭內(nèi)；工作時間轉(zhuǎn)為閑暇時間；物質(zhì)方面需要社會、鄰里的關(guān)照，期望供給方便的社會服務(wù)；精神生活方面往往有寂寞和孤獨感。所以規(guī)劃設(shè)計上應(yīng)當研究：

（1）創(chuàng)造"老有所養(yǎng)"的家庭或社會養(yǎng)老居住環(huán)境；

（2）供給老人鄰里交往的空間；

（3）設(shè)立"老有所醫(yī)"的醫(yī)療設(shè)施和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；

（4）創(chuàng)造："老有所為"繼續(xù)發(fā)揮余勢的條件；

（5）安排："老有所學、老有所樂"的學習、鍛煉和文化娛樂的資料與場所。

特點一：老年公寓能為中高經(jīng)濟實力的老年人供給個性化的居住條件和人性化的服務(wù)資料。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達的大城市，存在著一批占當?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)將近6%以上的中高收入老年群體，他們認為此刻的養(yǎng)老條件，無論從居住條件還是養(yǎng)老服務(wù)水平方面都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求，所以他們逐漸關(guān)注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式——老年公寓。

老年公寓是一種專供老人居住的專用住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式。老年公寓與敬老院、福利院不一樣，不是用來收養(yǎng)無經(jīng)濟來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老人，不屬于國家或團體創(chuàng)辦的社會福利設(shè)施，而是由社會投資興辦-§并按企業(yè)化經(jīng)營管理的老年專用住宅，一般選址在城市周邊，有山水相伴，空氣新鮮，風景優(yōu)美的環(huán)境。入住的老人可根據(jù)自我的經(jīng)濟條件和健康狀況選擇住房類型、等級和服務(wù)檔次。

由于老年公寓供給給老年人是個性化的居住條件和人性化的服務(wù)資料，所以其住宅形式一般要包括居家式的私人住宅、宿舍式的酒店公寓以及醫(yī)院式的養(yǎng)老病房，同時由于老年公寓一般興建在城市周邊，還要供給多種生活必備設(shè)施（如購物場所、銀行、郵局、醫(yī)院等設(shè)施）和娛樂鍛煉的配套設(shè)施（如體育館、餐廳、娛樂場所、老年大學等），人性化的社區(qū)服務(wù)包括社區(qū)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)及社區(qū)娛樂服務(wù)。所以一般房地產(chǎn)開發(fā)商的“蓋樓賣房”和普通養(yǎng)老機構(gòu)的出租床位，服務(wù)資料單一的“旅店式”運營模式不適合老年公寓的正常經(jīng)營。

特點二：老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇，具有“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的特點。我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，人口貧富差距懸殊，并且屬于低福利水平國家，所以政府主要關(guān)注并解決社會“低?！?、“五?！钡忍幱谌鮿莸睦夏耆巳旱酿B(yǎng)老問題，而對中高收入人群養(yǎng)老生活關(guān)注的較少，僅有一些粗放的政策，并且在現(xiàn)實運用過程中可操作性差。同時由于老年公寓屬于新興事物，它是老年人社會化養(yǎng)老和社會化投資并企業(yè)化經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)的混合體，有關(guān)部門在政策制定和操作方面相對滯后，所以一般開發(fā)商在稅費減免、金融支持方面得不到相應(yīng)的優(yōu)惠，對于具有社會化養(yǎng)老性質(zhì)的老年公寓，開發(fā)商需要完全按照市場條件解決項目立項、項目審批、資金籌措等一系列問題。由于以上原因，老年公寓運營需應(yīng)遵循市場規(guī)律，走“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的道路。

產(chǎn)項目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復(fù)雜，一般住宅都經(jīng)過住宅銷售實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的，而老年公寓則需要根據(jù)老年人市場需求的多種形式，采取滿足租用、度假等需求，并且公共服務(wù)設(shè)施更需要經(jīng)過經(jīng)營來實現(xiàn)收回投資，所以老年公寓的運營模式要采取靈活多樣的銷售方式保證其正常經(jīng)營。如實行對現(xiàn)有設(shè)施能過改建方式進行，可較大節(jié)儉成本的支出。

老年公寓運營模式中的市場定位、銷售方式、服務(wù)體系的建立直接影響老年公寓的經(jīng)營成敗，所以老年公寓的市場定位應(yīng)當遵循兼顧老年人養(yǎng)老與公建設(shè)施共享的“二路出擊”原則。其目標消費群體應(yīng)包括具有中高經(jīng)濟實力的老年人和資源公享群體（即享用老年公寓設(shè)備、設(shè)施、服務(wù)等資源的群體，包括旅游觀光者、購物者、就醫(yī)者等群體）。

老年公寓具有“一低二高”的特點，即低容積率、高比例公建設(shè)施、高水平的社區(qū)服務(wù)。低容積率意味著人口密度低，這與高比例公建設(shè)施、高水平的社區(qū)服務(wù)存在矛盾，所以其公建設(shè)施和服務(wù)資源在充分滿足社區(qū)內(nèi)老年人需求的同時向公眾供給服務(wù)，這樣一方面能夠?qū)崿F(xiàn)長期以低廉的價格向社區(qū)內(nèi)的老年人供給高品質(zhì)的服務(wù)，另一方面能夠最大限度地發(fā)揮公建設(shè)施和服務(wù)資源的效能。

為老年人供給養(yǎng)老服務(wù)的同時根據(jù)項目所處地理位置，因地制宜地開發(fā)利用當?shù)氐奶厣Y源規(guī)劃公建設(shè)施。如在旅游區(qū)域內(nèi)，就應(yīng)當發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，在為老年人供給特色服務(wù)的同時對游客供給住宿、娛樂等服務(wù)，這樣一方面減少老年公寓作為老年社區(qū)的“暮氣”，讓老年人更多的接觸社會，減輕他們已經(jīng)脫離社會的心理感受，另一方面能夠增加社區(qū)的收入，維持其正常經(jīng)營，從而為老年人供給更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老生活環(huán)境。

銷售方式為出租房屋使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)酒店方式銷售房間（產(chǎn)權(quán)酒店是一種投資行為與消費行為相融合的方式）形式。

不一樣消費群體購買老年公寓的目的具有多樣性。老年公寓的使用主體是老年人，但其消費主體能夠是老年人也能夠是中年人。不一樣消費群體購買老年公寓的目的具有多樣性，如為老年人養(yǎng)老、為投資房地產(chǎn)及二者兼而有之的，靈活的銷售方式能夠滿足不一樣人群的消費需求，同時有利于開發(fā)商的資金回籠。

銷售方式適應(yīng)老年公寓市場定位及多元化發(fā)展的要求。出租房屋使用權(quán)方式最為靈活，它能夠根據(jù)當?shù)叵M者的消費觀念，創(chuàng)造性的衍生出多種既滿足消費者的消費需求又適合開發(fā)商經(jīng)營的租賃方式；產(chǎn)權(quán)酒店的銷售方式適合老年公寓的養(yǎng)老、旅游服務(wù)模式的市場定位一方面滿足了投資者獲取投資收益的心理預(yù)期，同時能夠使開發(fā)商快速回籠資金，另一方面能夠使開發(fā)商繼續(xù)擁有老年公寓的經(jīng)營權(quán)，從而有利于堅持老年公寓的經(jīng)營方向。

老年公寓為老年人供給高品質(zhì)的養(yǎng)老生活，一方面它供給適合老年人居住的住宅環(huán)境，另一方面供給完善周到的人性化的社區(qū)服務(wù)，這是老年公寓差異化經(jīng)營的必備條件。老年公寓的社區(qū)服務(wù)水平能夠分為必備層級、完備層級、完善層級，其中必備層級是老年公寓到達為老年人供給安全、便利的服務(wù)資料，完備層級是老年公寓為老年人供給尊重人性的規(guī)范的服務(wù)水平，完善層級是老年公寓開發(fā)具有前瞻性服務(wù)項目構(gòu)成與其他同類型的養(yǎng)老機構(gòu)差異化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

總之，老年公寓開發(fā)為中高經(jīng)濟實力的老年人供給了高品質(zhì)的養(yǎng)老方式，在我國屬于新。

鮮事物，老年公寓的特點導(dǎo)致其運營模式具備創(chuàng)新性、復(fù)雜性，所以要結(jié)合我國老年人的需求特點和國外老年公寓的運營經(jīng)驗，從市場定位、銷售方式、社區(qū)服務(wù)方面探索適合老年公寓“福利性事業(yè)、商業(yè)化”特點的運營模式。

大連地理位置得天獨厚的優(yōu)越性，中國最適宜居住的城市，為外地游客供給了一個養(yǎng)老度假的絕佳之所。大連市政府對大連旅游養(yǎng)老項目的發(fā)展在各方面也十分重視。，異地養(yǎng)老在我國已具備了可行性：一是由于人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，許多老人產(chǎn)生了“趁身體還能夠，到外面走走看看”的愿望；二是隨著人們生活水平的提高，一些老人自我或子女具備了必須的經(jīng)濟本事和異地養(yǎng)老消費本事；三是各地養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量及規(guī)模、服務(wù)水平及設(shè)施都有了顯著的提高，能夠為老人供給較好的甚至個性化的服務(wù)。

（1）引進日本先進的養(yǎng)老設(shè)施及管理；

（2）在經(jīng)營上，按比例安排日本老人來連旅游養(yǎng)老。

養(yǎng)老院可行性報告篇十六

是個適合老年人養(yǎng)老的的城市。隨著人口流動的加劇，會有越來越多的人選擇到養(yǎng)老。目前人口1350萬其中老年人口占到234萬，占到18。83%多。全市現(xiàn)擁有養(yǎng)老機構(gòu)1080余家共計4.68萬余張，剛剛達到老年人口百分之二，應(yīng)該還有很大的發(fā)展空間。

養(yǎng)老院可行性報告篇十七

本報告是針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項研究報告，此報告為個性化定制服務(wù)報告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項目提出的具體要求，修訂報告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項目立項、申請資金、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報告是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關(guān)技術(shù)方案及財務(wù)效果進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。

資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。

投資可行性報告咨詢服務(wù)分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目的社會經(jīng)濟效益和影響；融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目在經(jīng)濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報告。

報告通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對項目經(jīng)濟效益及社會效益進行科學預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設(shè)進程等咨詢意見。

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等。

關(guān)聯(lián)報告：

可行性研究報告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進行調(diào)整）。

第一節(jié)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀。

第二節(jié)市場形勢分析預(yù)測。

第三節(jié)行業(yè)未來發(fā)展前景分析。

養(yǎng)老院可行性報告篇十八

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙膭討B(tài)過程，也是指人口年齡不斷增加的人口現(xiàn)象。其簡單表現(xiàn)形式是"老年比"上升，按照國際標準，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_成10%以上，或65歲以上老年人口比重7％以上，就屬于"老年型人口"，或叫做"老齡化社會"。

老年人已構(gòu)成一個有醫(yī)療保健和活動場所等特殊需要的單獨群體。日本為此已開辦了老人學校，美國也出現(xiàn)了一種新機構(gòu)，叫“托老所”，有“全托”也有“半托”。

中國不僅僅是一個人口大國，同時也是一個老年人口大國，中國不僅僅是一個頭號人口大國，同是也是一個頭號老年人口大國，老年人口相當于全世界人口總數(shù)的15，也就是說，5個老年中就有一個中國老人。由于中國人口政策的特殊性，目前我國60歲以上老年人口已達1.3億，占全國總?cè)丝诘?0％以上，到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8％。隨著中國人口老齡化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及老年人對高質(zhì)量養(yǎng)老生活的需求，適合不一樣需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出，其中老年公寓養(yǎng)老逐漸成為能夠滿足中高經(jīng)濟實力老年人養(yǎng)老的一種方式。

2、人口老齡化成因分析。

據(jù)美國人口理事會日前發(fā)表的《家庭聚集》研究報告認為，20年來人們對"家庭由母親和孩子組成"父親承擔供養(yǎng)職責"、"母親從感情上照看孩子"、"家庭是穩(wěn)定的社會單元"等傳統(tǒng)看法在發(fā)生變化。世界各國的家庭在其構(gòu)成、結(jié)構(gòu)和功能方面正在呈現(xiàn)新的變化趨勢。由于家庭能和傳統(tǒng)觀念的變化，給家庭結(jié)構(gòu)也帶來變化，表此刻家庭規(guī)模變小和家庭居住人口變少，開始出現(xiàn)大批單親家庭。傳統(tǒng)的大家庭在逐步解體，老年夫婦家庭在逐年增多。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都能夠說是一種普遍的現(xiàn)象。中國家庭結(jié)構(gòu)和家庭人口規(guī)模也正在向著小型化的趨勢發(fā)展，主要原因有以下幾方面：

傳統(tǒng)觀念的更新：我國幾千年來"養(yǎng)兒防老"的傳統(tǒng)觀念，已被當代年輕人打破，他（她）們因拼搏于事業(yè)的需要；或怕生孩子會感情轉(zhuǎn)移失去浪漫情調(diào)；還有的從研究經(jīng)濟因素出發(fā)，他們自愿放棄生育孩子的念頭；如此種種致使婦女婚齡和生育第一胎的年齡提高，導(dǎo)致新家庭的構(gòu)成推進，甚至出現(xiàn)不育夫婦總數(shù)逐年增加。

經(jīng)濟依附性削弱：隨著社會的發(fā)展提高，異常是青年人就業(yè)率不斷提高，他們不再需要父母撫養(yǎng)；對于離退要老年人來說，有老齡退休金收入，他們也不必依靠子女瞻養(yǎng)。年青人那種愿意脫離父母，要求獨立生活的強烈心理，老年人那種不愿為子女再承擔家務(wù)，以求清閑安靜的晚年心理，倘若不是住房困難，子女和老年人都愿意分開居住。

力日益減弱，特殊勞務(wù)的需求必然上升。但家庭規(guī)模卻又在縮小，家庭向小型化方向發(fā)展，極大的削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能。今后，家庭侍奉和社區(qū)服務(wù)如何配合，將是值得研究的重要課題。

3、老年人居住的特點：

1992年，聯(lián)合國第一線7次大會經(jīng)過的4671、4694、和48106號決議被認為是為2014年全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標。目標的宗旨是支持人口老齡化總是方面的事業(yè)，為老年人創(chuàng)造施展才能的環(huán)境，并關(guān)心和解決所遇到的問題。到2014年，其中解決老齡問題方面目標之一，就是住房與生活環(huán)境問題。為能解決好這個問題，應(yīng)對老年人居住行為進行分析。

（1）生活時間待征：老齡人由于從工作崗位下來，生活空余時間的比率增大，所以要求社會能夠供給更多的余暇活動資料和供關(guān)展活動的室內(nèi)外空間。

（2）活動空間特征：老齡人由于年齡和生理因素的制約，從事的各項活動主要是在家庭住房或臨近的社區(qū)公共活動空間環(huán)境中進行。

（3）生理、心理待征：老齡人與嬰、幼、少、青、壯年都有不一樣，他們既需要安寧，又害怕寂寞孤獨，愈近暮年，需要陪伴照料的渴望的渴求就愈加強烈，期望獨居但又期望有依存性和安全感。

隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需發(fā)揮社會養(yǎng)老功能，以彌補家庭養(yǎng)老功能的不足。

4、養(yǎng)老模式探討。

如何解決老齡居住環(huán)境問題，首先應(yīng)當深入研究養(yǎng)老的模式。

中國是儒學文化圈內(nèi)的國家、尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老人愛子孫、子孫敬長輩、扶老愛幼，相依為樂的家庭養(yǎng)老是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰籍的最好形式，仍是作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要模式，大力倡導(dǎo)，并予以加強。

養(yǎng)老社會化觀點：認為在開放的現(xiàn)代化社會里，那種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式正受到嚴峻的挑戰(zhàn)，越來越多的兒女為了前途而奔赴四方；終身伴隨父母，已越來越難做到。另一方面，老人愈近暮年，害怕寂寞孤獨，需要陪伴照料的渴望就愈加強烈。讓老人生活于集護理、康復(fù)和娛樂為一體多功能現(xiàn)代化老人院，是一條兩全齊美出路，養(yǎng)老方式向社會化的方式演變以成為發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過社會養(yǎng)老院實現(xiàn)："五個老有"的目標，即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。以減少老人的孤獨感、失落感、遺棄感。

5、養(yǎng)老院應(yīng)當具備的特點。

老人問題是社會生活中一個新問題。老年人生活的變化，主要是生活重心發(fā)生轉(zhuǎn)移；即由工作區(qū)轉(zhuǎn)向生活區(qū)，由家庭外轉(zhuǎn)向家庭內(nèi)；工作時間轉(zhuǎn)為閑暇時間；物質(zhì)方面需要社會、鄰里的關(guān)照，期望供給方便的社會服務(wù)；精神生活方面往往有寂寞和孤獨感。所以規(guī)劃設(shè)計上應(yīng)當研究：

（1）創(chuàng)造"老有所養(yǎng)"的家庭或社會養(yǎng)老居住環(huán)境；

（2）供給老人鄰里交往的空間；

（3）設(shè)立"老有所醫(yī)"的醫(yī)療設(shè)施和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；

（4）創(chuàng)造："老有所為"繼續(xù)發(fā)揮余勢的條件；

（5）安排："老有所學、老有所樂"的學習、鍛煉和文化娛樂的資料與場所。

特點一：老年公寓能為中高經(jīng)濟實力的老年人供給個性化的居住條件和人性化的服務(wù)資料。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達的大城市，存在著一批占當?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)將近6%以上的中高收入老年群體，他們認為此刻的養(yǎng)老條件，無論從居住條件還是養(yǎng)老服務(wù)水平方面都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求，所以他們逐漸關(guān)注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式——老年公寓。

老年公寓是一種專供老人居住的專用住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式。老年公寓與敬老院、福利院不一樣，不是用來收養(yǎng)無經(jīng)濟來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老人，不屬于國家或團體創(chuàng)辦的社會福利設(shè)施，而是由社會投資興辦并按企業(yè)化經(jīng)營管理的老年專用住宅，一般選址在城市周邊，有山水相伴，空氣新鮮，風景優(yōu)美的環(huán)境。入住的老人可根據(jù)自我的經(jīng)濟條件和健康狀況選擇住房類型、等級和服務(wù)檔次。

由于老年公寓供給給老年人是個性化的居住條件和人性化的服務(wù)資料，所以其住宅形式一般要包括居家式的私人住宅、宿舍式的酒店公寓以及醫(yī)院式的養(yǎng)老病房，同時由于老年公寓一般興建在城市周邊，還要供給多種生活必備設(shè)施（如購物場所、銀行、郵局、醫(yī)院等設(shè)施）和娛樂鍛煉的配套設(shè)施（如體育館、餐廳、娛樂場所、老年大學等），人性化的社區(qū)服務(wù)包括社區(qū)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)及社區(qū)娛樂服務(wù)。所以一般房地產(chǎn)開發(fā)商的“蓋樓賣房”和普通養(yǎng)老機構(gòu)的出租床位，服務(wù)資料單一的“旅店式”運營模式不適合老年公寓的正常經(jīng)營。

特點二：老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇，具有“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的特點。我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，人口貧富差距懸殊，并且屬于低福利水平國家，所以政府主要關(guān)注并解決社會“低?！?、“五?！钡忍幱谌鮿莸睦夏耆巳旱酿B(yǎng)老問題，而對中高收入人群養(yǎng)老生活關(guān)注的較少，僅有一些粗放的政策，并且在現(xiàn)實運用過程中可操作性差。同時由于老年公寓屬于新興事物，它是老年人社會化養(yǎng)老和社會化投資并企業(yè)化經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)的混合體，有關(guān)部門在政策制定和操作方面相對滯后，所以一般開發(fā)商在稅費減免、金融支持方面得不到相應(yīng)的優(yōu)惠，對于具有社會化養(yǎng)老性質(zhì)的老年公寓，開發(fā)商需要完全按照市場條件解決項目立項、項目審批、資金籌措等一系列問題。由于以上原因，老年公寓運營需應(yīng)遵循市場規(guī)律，走“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的道路。

產(chǎn)項目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復(fù)雜，一般住宅都經(jīng)過住宅銷售實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的，而老年公寓則需要根據(jù)老年人市場需求的多種形式，采取滿足租用、度假等需求，并且公共服務(wù)設(shè)施更需要經(jīng)過經(jīng)營來實現(xiàn)收回投資，所以老年公寓的運營模式要采取靈活多樣的銷售方式保證其正常經(jīng)營。如實行對現(xiàn)有設(shè)施能過改建方式進行，可較大節(jié)儉成本的支出。

老年公寓運營模式中的市場定位、銷售方式、服務(wù)體系的建立直接影響老年公寓的經(jīng)營成敗，所以老年公寓的市場定位應(yīng)當遵循兼顧老年人養(yǎng)老與公建設(shè)施共享的“二路出擊”原則。其目標消費群體應(yīng)包括具有中高經(jīng)濟實力的老年人和資源公享群體（即享用老年公寓設(shè)備、設(shè)施、服務(wù)等資源的群體，包括旅游觀光者、購物者、就醫(yī)者等群體）。

老年公寓具有“一低二高”的特點，即低容積率、高比例公建設(shè)施、高水平的社區(qū)服務(wù)。低容積率意味著人口密度低，這與高比例公建設(shè)施、高水平的社區(qū)服務(wù)存在矛盾，所以其公建設(shè)施和服務(wù)資源在充分滿足社區(qū)內(nèi)老年人需求的同時向公眾供給服務(wù)，這樣一方面能夠?qū)崿F(xiàn)長期以低廉的價格向社區(qū)內(nèi)的老年人供給高品質(zhì)的服務(wù)，另一方面能夠最大限度地發(fā)揮公建設(shè)施和服務(wù)資源的效能。

為老年人供給養(yǎng)老服務(wù)的同時根據(jù)項目所處地理位置，因地制宜地開發(fā)利用當?shù)氐奶厣Y源規(guī)劃公建設(shè)施。如在旅游區(qū)域內(nèi)，就應(yīng)當發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，在為老年人供給特色服務(wù)的同時對游客供給住宿、娛樂等服務(wù)，這樣一方面減少老年公寓作為老年社區(qū)的“暮氣”，讓老年人更多的接觸社會，減輕他們已經(jīng)脫離社會的心理感受，另一方面能夠增加社區(qū)的收入，維持其正常經(jīng)營，從而為老年人供給更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老生活環(huán)境。

銷售方式為出租房屋使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)酒店方式銷售房間（產(chǎn)權(quán)酒店是一種投資行為與消費行為相融合的方式）形式。

不一樣消費群體購買老年公寓的目的具有多樣性。老年公寓的使用主體是老年人，但其消費主體能夠是老年人也能夠是中年人。不一樣消費群體購買老年公寓的目的具有多樣性，如為老年人養(yǎng)老、為投資房地產(chǎn)及二者兼而有之的，靈活的銷售方式能夠滿足不一樣人群的消費需求，同時有利于開發(fā)商的資金回籠。

銷售方式適應(yīng)老年公寓市場定位及多元化發(fā)展的要求。出租房屋使用權(quán)方式最為靈活，它能夠根據(jù)當?shù)叵M者的消費觀念，創(chuàng)造性的衍生出多種既滿足消費者的消費需求又適合開發(fā)商經(jīng)營的租賃方式；產(chǎn)權(quán)酒店的銷售方式適合老年公寓的養(yǎng)老、旅游服務(wù)模式的市場定位一方面滿足了投資者獲取投資收益的心理預(yù)期，同時能夠使開發(fā)商快速回籠資金，另一方面能夠使開發(fā)商繼續(xù)擁有老年公寓的經(jīng)營權(quán)，從而有利于堅持老年公寓的經(jīng)營方向。

老年公寓為老年人供給高品質(zhì)的養(yǎng)老生活，一方面它供給適合老年人居住的住宅環(huán)境，另一方面供給完善周到的人性化的社區(qū)服務(wù)，這是老年公寓差異化經(jīng)營的必備條件。老年公寓的社區(qū)服務(wù)水平能夠分為必備層級、完備層級、完善層級，其中必備層級是老年公寓到達為老年人供給安全、便利的服務(wù)資料，完備層級是老年公寓為老年人供給尊重人性的規(guī)范的服務(wù)水平，完善層級是老年公寓開發(fā)具有前瞻性服務(wù)項目構(gòu)成與其他同類型的養(yǎng)老機構(gòu)差異化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

總之，老年公寓開發(fā)為中高經(jīng)濟實力的老年人供給了高品質(zhì)的養(yǎng)老方式，在我國屬于新。

鮮事物，老年公寓的特點導(dǎo)致其運營模式具備創(chuàng)新性、復(fù)雜性，所以要結(jié)合我國老年人的需求特點和國外老年公寓的運營經(jīng)驗，從市場定位、銷售方式、社區(qū)服務(wù)方面探索適合老年公寓“福利性事業(yè)、商業(yè)化”特點的運營模式。

6、養(yǎng)老院選址大連的優(yōu)勢：

大連地理位置得天獨厚的優(yōu)越性，中國最適宜居住的城市，為外地游客供給了一個養(yǎng)老度假的絕佳之所。大連市政府對大連旅游養(yǎng)老項目的發(fā)展在各方面也十分重視。，異地養(yǎng)老在我國已具備了可行性：一是由于人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，許多老人產(chǎn)生了“趁身體還能夠，到外面走走看看”的愿望；二是隨著人們生活水平的提高，一些老人自我或子女具備了必須的經(jīng)濟本事和異地養(yǎng)老消費本事；三是各地養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量及規(guī)模、服務(wù)水平及設(shè)施都有了顯著的提高，能夠為老人供給較好的甚至個性化的服務(wù)。

7，項目的初步設(shè)想：

(1)引進日本先進的養(yǎng)老設(shè)施及管理;。

(2)在經(jīng)營上，按比例安排日本老人來連旅游養(yǎng)老;。

8，項目選址:。

9，投資比例;。

10，經(jīng)營規(guī)劃:。

11，項目回收展望:。

養(yǎng)老院可行性報告篇十九

作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅?。異常地，按照國際通行的5%老年人進入機構(gòu)養(yǎng)老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機遇。計算機技術(shù)的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。

1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農(nóng)村團體經(jīng)濟的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。

2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。

此刻大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了，可是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高，一般的退休工人根本住不起，并且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。

空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。4.養(yǎng)老院太少。

目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構(gòu)，大部分條件簡陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此，各類老年社會福利機構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。應(yīng)對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

第三章、項目開發(fā)的必要性分析。

一、解決老齡化社會問題的需要：

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)到達10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標志著設(shè)個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即沒4個人中就有一位老人;又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到2050年的3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

二、構(gòu)建和諧社會的需要：

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進取地促進作用。

三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：

鄭州航空港區(qū)敬老院項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決鄭州市港區(qū)弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結(jié)構(gòu)，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。

一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費用和護理的權(quán)利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應(yīng)的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。

二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù)，而機構(gòu)養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，異常是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化、標準化的前提下應(yīng)當向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)當繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構(gòu)遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。

三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：

第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用。

第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本事，同時經(jīng)過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)。

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