全市人大工作會(huì)議講話（熱門18篇）

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全市人大工作會(huì)議講話篇一

圍繞深化“放管服”改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、改善群眾出行條件、提高教育質(zhì)量等，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年市長在全市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作會(huì)議上的演講，希望大家喜歡。

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)2021年全市人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況，推動(dòng)今年建議和提案的分解落實(shí)辦理工作。下面，根據(jù)市政府研究的意見，我講兩個(gè)問題。

一、2021年建議和提案辦理成效明顯。

回顧去年的辦理工作，我市人大代表和政協(xié)委員共提出涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明等方面的建議**件、提案**件，從辦理情況來了，辦理工作機(jī)制完善、辦理過程順暢、落實(shí)解決率高，人大代表、政協(xié)委員的滿意率均達(dá)到100%。

一是領(lǐng)導(dǎo)有力，責(zé)任到位。一直以來，市政府高度重視建議、提案辦理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建議、提案親自研究、親自批辦，市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí)，各承辦單位能夠及時(shí)召開專題會(huì)議，組建辦理工作專班，進(jìn)行專項(xiàng)研究，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局，從而保證了建議提案辦理快速推進(jìn)。

二是完善機(jī)制，規(guī)范程序。市政府完善了建議提案登記、交辦、催辦、審簽、督辦等制度，抓住辦前調(diào)查研究、辦中走訪溝通、辦后征詢意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了辦理答復(fù)的針對(duì)性。采取專項(xiàng)督查、跟蹤督查和通報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的督促檢查，開展辦理工作“回頭看”，把“一次性辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案檰栃睫k理”，確保了建議提案辦理工作的順利完成。

三是加強(qiáng)溝通，征求意見。各承辦單位能夠主動(dòng)與代表、委員對(duì)接聯(lián)系，及時(shí)將代表、委員的新想法、新建議充實(shí)到辦理方案中。對(duì)于因條件所限，不能辦理或需要暫緩辦理的問題，能夠及時(shí)與代表、委員們溝通，取得理解和支持。對(duì)需要聯(lián)合辦理的建議提案，各承辦單位能夠做到互相配合、互相支持，取得了較好的辦理效果。

四是督導(dǎo)催辦，提高實(shí)效。市政府對(duì)關(guān)乎群眾利益的的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加大了催辦力度，圍繞深化“放管服”改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、改善群眾出行條件、提高教育質(zhì)量等，積極督導(dǎo)有關(guān)部門集中力量，細(xì)化措施，予以重點(diǎn)解決和落實(shí)，得到了代表委員和廣大群眾的充分認(rèn)可。

雖然我市的人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作取得了一些成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是個(gè)別部門和單位措施不具體，對(duì)建議和提案辦理工作針對(duì)性不強(qiáng);二是在部分承辦單位深入調(diào)研不夠，與代表和委員面商的廣泛性不足;三是部門間溝通協(xié)調(diào)不夠，存在主辦單位召集協(xié)調(diào)會(huì)不經(jīng)常，協(xié)辦單位提供協(xié)辦意見不足的問題。這些問題，大家務(wù)必要高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、扎實(shí)做好2022年建議提案辦理工作。

今年，是黨的二十大召開之年，也是新一屆人大代表和政協(xié)委員履職第一年，代表、委員們圍繞鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)道路交通、教育文化衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、中小企業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)綜合治理等提出建議**件、提案***件，這些議案事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)廣大群眾的切身利益，辦理好今年的建議提案意義重大。今年政府系統(tǒng)關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理工作的總體目標(biāo)是：對(duì)代表委員的答復(fù)率和見面率都要達(dá)到100%，代表委員滿意率要力爭100%。下面，就推進(jìn)辦理工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

(一)提高政治站位，強(qiáng)化辦理主動(dòng)性。

建議提案是代表、委員在深入實(shí)際、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出問題，關(guān)乎群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。辦理好建議提案是市政府自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的法定職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要途徑，各單位要審慎對(duì)待、精心辦理。建議提案辦理的過程不是簡單的“你提我辦”“你問我答”，更多的是承辦單位與代表委員溝通交流、了解實(shí)情、虛心學(xué)習(xí)的過程，是承辦單位改進(jìn)工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系的過程。因此，各承辦單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將今年的辦理工作部署好，做到事事有回音、件件有著落。

(二)細(xì)化措施，提升辦理針對(duì)性。

各承辦單位要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，采取有力措施，不斷提高建議提案辦理工作的質(zhì)量和水平。

一是注重研究推動(dòng)，做到落實(shí)責(zé)任到位。要把辦理任務(wù)盡快分解落實(shí)，明確責(zé)任分工、責(zé)任人員和辦理時(shí)限;要深入研究分析所承辦的建議提案，吃透辦件內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)政策精神，對(duì)于情況復(fù)雜、難度大的，要組織力量實(shí)地調(diào)查，全面掌握實(shí)際情況，了解代表委員初衷，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)，提出切實(shí)可行的對(duì)策和措施，使辦理工作有的放矢。

二是注重辦理質(zhì)量，做到措施方法到位。要提升建議提案的辦理規(guī)范性，各承辦單位要嚴(yán)格把好收發(fā)登記、辦理時(shí)限、答復(fù)格式、征求意見等“四道關(guān)口”;“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到親自研究、親自部署、親自督辦，保障建議提案反映的問題得到解決落實(shí);要落實(shí)好辦前、辦中、辦后“三溝通”，讓代表委員全面了解建議提案辦理進(jìn)展，不屬于政府職能或短期無法完成的，要認(rèn)真做好解釋工作，在實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦復(fù)率100%的基礎(chǔ)上，不斷提高滿意率。

三是注重成果轉(zhuǎn)化，做到辦理落實(shí)到位。要注重辦理實(shí)效，把辦理工作的著眼點(diǎn)放在解決問題和推動(dòng)工作上，涉及多個(gè)部門聯(lián)合辦理的意見建議，主協(xié)辦單位應(yīng)加強(qiáng)溝通銜接，需要政府出臺(tái)政策，要由分管領(lǐng)導(dǎo)研究制定初步解決方案，報(bào)政府會(huì)議研究答復(fù)，切實(shí)形成工作合力，提升辦理水平。

(三)加強(qiáng)督查考核，注重辦理實(shí)效性。

把建議提案辦理與干部執(zhí)行力考核相結(jié)合，糾正重形式、走過場(chǎng)，重答復(fù)、輕落實(shí)的問題。市政府督查室要充分發(fā)揮督查職能，做好對(duì)辦理工作的跟蹤督辦，對(duì)辦理工作突出、代表委員滿意的部門要及時(shí)表揚(yáng);對(duì)辦理拖沓，敷衍塞責(zé)，代表委員普遍反映不滿意的部門要給予通報(bào)批評(píng)。要與市人大常委會(huì)人事代表委、市政協(xié)提案委聯(lián)合組成檢查組，加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的督促協(xié)調(diào)，特別是要加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視的綜合性建議、提案的協(xié)調(diào)督查，促進(jìn)難點(diǎn)問題的解決。

同志們，辦理建議提案工作涉及民生，關(guān)系民意，體現(xiàn)民情。希望各承辦單位以高度的政治責(zé)任感、以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，克服困難，履職盡責(zé)，共同推動(dòng)把今年的辦理工作落實(shí)好，給代表、委員一個(gè)滿意答復(fù)，向人民群眾遞交一份滿意答卷。

全市人大工作會(huì)議講話篇二

同志們：

今天，上午市委召開“執(zhí)行落實(shí)年”動(dòng)員大會(huì)，堅(jiān)持“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”，號(hào)召全市上下統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚共識(shí)力量，奮力確保邁好第一步、見到新氣象。今年是黨的二十大召開之年，市委對(duì)做好今年工作高度重視，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)自覺、保持執(zhí)行落實(shí)定力、展現(xiàn)執(zhí)行落實(shí)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決有力推動(dòng)中央、省委和市委決策部署落地見效。

人大工作是全市工作的重要組成部分。過去一年，全市各級(jí)人大堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)定正確政治方向上旗幟鮮明，在圍繞中心依法履職上擔(dān)當(dāng)有為，在聯(lián)系代表服務(wù)群眾上用心用情，在加強(qiáng)人大自身建設(shè)上積極努力，為推動(dòng)人大工作完善創(chuàng)新發(fā)展、助推x加快建設(shè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新階段、邁向新征程，更加需要發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，毫不動(dòng)搖把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大履職各方面全過程，緊扣中心大局創(chuàng)造性做好人大工作，持續(xù)深化建設(shè)“四講四有”人大和“三有一樹”團(tuán)隊(duì)，為推動(dòng)十四五x高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出人大新的貢獻(xiàn)。圍繞貫徹市委“執(zhí)行落實(shí)年”要求，今天下午，我們召開全市人大系統(tǒng)工作會(huì)議，主要是聚焦目標(biāo)、鼓足干勁、一致行動(dòng)，對(duì)今年人大工作進(jìn)行再部署再強(qiáng)調(diào)，迅速轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，集中精力執(zhí)行落實(shí)，確保新的一年人大工作取得新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。下面，我講3點(diǎn)意見。

關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和省委人大工作會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)、提升人大工作和建設(shè)水平作出安排、提出要求，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人大工作提供了重要遵循。我們要深入貫徹執(zhí)行市委人大工作會(huì)議各項(xiàng)部署，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本政治保證，圍繞中心大局做深高質(zhì)量立法、做實(shí)高效能監(jiān)督、做活高水平代表工作，圍繞提高履職能力優(yōu)化人大機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人大隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)人大基層基礎(chǔ)，更好發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)貫徹執(zhí)行“四個(gè)善于”要求，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和法治建設(shè)，確保人大工作始終為全局而謀、為大局而動(dòng)、為大事而干，不斷開創(chuàng)地方人大工作新局面。二要貫徹市委重大部署強(qiáng)執(zhí)行。進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟現(xiàn)代化征程，市委四屆十一次全會(huì)系統(tǒng)謀劃十四五x“七新五高”發(fā)展目標(biāo)，部署安排推進(jìn)成資同城化率先突破、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)設(shè)施體系、提升公共服務(wù)供給質(zhì)量、建設(shè)更高水平法治x等重點(diǎn)任務(wù)。這些工作件件都是大事要事，件件都是人大履職重點(diǎn)。我們要切實(shí)提高全局意識(shí)、大局觀念，牢牢把握市委關(guān)注什么，對(duì)標(biāo)對(duì)表市委強(qiáng)調(diào)什么，時(shí)刻保持對(duì)國之大者心中有數(shù)、對(duì)x大事心中有譜，自覺增強(qiáng)貫徹執(zhí)行市委重大部署的目標(biāo)認(rèn)同和行動(dòng)響應(yīng)，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，靠前履職，主動(dòng)作為，立足人大工作實(shí)際抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓突破，務(wù)求抓出成效、取得實(shí)效。三要貫徹市委工作要求強(qiáng)執(zhí)行。市委明確要求人大保持一線狀態(tài)、扛起一線責(zé)任、發(fā)揮一線作為，交辦人大推動(dòng)改革發(fā)展攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。人大干部都是黨的干部，黨委有要求，人大必須有行動(dòng)，沒有二線，只有前線。要圍繞項(xiàng)目投資促進(jìn)、鎮(zhèn)村改革“后半篇”文章、創(chuàng)建全國文明城市以及班子成員牽頭負(fù)責(zé)的聯(lián)系村、企業(yè)、項(xiàng)目、保留山體、軟弱渙散黨組織等工作，把人大工作與市委交辦工作特別是事關(guān)發(fā)展和民生方面的臨時(shí)性交辦工作結(jié)合起來，按照市委要求強(qiáng)化執(zhí)行、確保落實(shí)。市縣人大領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、親力親為，帶動(dòng)全體人大代表和干部形成工作合力、提升整體效能。

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作提出新的更高要求，需要我們以開拓性思維、創(chuàng)造性舉措抓實(shí)抓好，抓出助力改革、服務(wù)發(fā)展的亮點(diǎn)成效。一要在構(gòu)建立法體系、發(fā)揮立法作用上重落實(shí)。繼所有設(shè)區(qū)的市獲批地方立法權(quán)后，全國人大正考慮修法賦予地方更大立法空間，目的是通過立法引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。這就需要我們探索構(gòu)建較為完整的地方立法體系，下深水研究立法權(quán)限內(nèi)可以立的法、發(fā)展需要應(yīng)當(dāng)有的立法、社會(huì)治理迫切用的立法，真正以務(wù)實(shí)管用之法促發(fā)展、保善治，為加快x建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。按照計(jì)劃，今年將開展山體保護(hù)、大氣污染防治、物業(yè)管理、垃圾分類管理等立法工作，都是群眾關(guān)心關(guān)注的難事、身邊事，各立法單位既要密切協(xié)作、通力配合，也要堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，以工匠精神高質(zhì)量完成立法任務(wù)，確保立法體現(xiàn)群眾意愿、符合基層實(shí)際。二要在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上重落實(shí)。人大監(jiān)督是人大的一項(xiàng)重要職能，也是助力發(fā)展、民生和法治最直接的一項(xiàng)人大工作。要精準(zhǔn)監(jiān)督助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成資同城化發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等工作，根據(jù)新形勢(shì)新要求及時(shí)調(diào)整監(jiān)督內(nèi)容和重點(diǎn)，既不能思維定勢(shì)、路徑依賴，也不能大而泛之、撒胡椒面，做到精準(zhǔn)聚焦、因勢(shì)利導(dǎo)、確保實(shí)效。要抓實(shí)監(jiān)督推動(dòng)民生改善，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，按計(jì)劃把就業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等被監(jiān)督工作的實(shí)際情況調(diào)查準(zhǔn)、研究透，既不提超越階段的目標(biāo)，也不提不切實(shí)際的要求，真正把功夫下在出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效上，確保監(jiān)督過程反映人民呼聲、監(jiān)督結(jié)果增進(jìn)人民福祉。要強(qiáng)化監(jiān)督推進(jìn)法治建設(shè)，堅(jiān)決拿起法律巡視利劍，督促推進(jìn)憲法和民法典等法律實(shí)施、審判執(zhí)行和公益訴訟等重點(diǎn)工作，直面問題緊抓不放、一抓到底，確保監(jiān)督有力促進(jìn)全市法治化水平提升。三要在做好決定任免、保障實(shí)現(xiàn)市委決策意圖上重落實(shí)。要健全落實(shí)討論決定重大事項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)向市委請(qǐng)示報(bào)告、與“一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整、政府性債務(wù)等全過程和深層次監(jiān)督，做到討論決定重大事項(xiàng)底數(shù)清、情況明，確保市委決策更好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，做深做細(xì)組成人員思想政治工作，引導(dǎo)組成人員出于公心、客觀公正作出表決，確保市委人事意圖圓滿實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要深入開展常委會(huì)任命人員述職測(cè)評(píng)，做到評(píng)議精準(zhǔn)、結(jié)果精準(zhǔn)，真正評(píng)出依法履職好風(fēng)氣、好狀態(tài)、好效果。四要在創(chuàng)新代表工作、激勵(lì)代表充分履職上重落實(shí)。今年是市四屆人大履職最后一年，但代表履職決不能最后一次。對(duì)于有的代表認(rèn)為前幾年該提的提了、該說的說了、今年就算了這類現(xiàn)象，要強(qiáng)化落實(shí)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，組織代表積極參加視察調(diào)研等常委會(huì)工作，集中力量推動(dòng)代表建議辦理落實(shí)，厚植代表的代表意識(shí)和履職熱情。同時(shí)，要落實(shí)省委市委要求建立代表履職負(fù)面清單、落實(shí)代表退出機(jī)制，對(duì)不按要求參會(huì)、經(jīng)常請(qǐng)假的組成人員，不按要求參加代表活動(dòng)、一屆任期沒有提出一條建議的代表，要按法定程序免去其代表資格，督促代表為民代言、充分履職。

憲法法律、人大業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面知識(shí)，也主動(dòng)向監(jiān)督對(duì)象學(xué)習(xí)項(xiàng)目、財(cái)經(jīng)、產(chǎn)業(yè)、民生等方面知識(shí)，不斷提升適應(yīng)新時(shí)代人大。

工作。

需要的高素質(zhì)能力和專業(yè)化水平，共同努力推動(dòng)人大工作強(qiáng)起來、干起來、好起來。三要強(qiáng)化提升擔(dān)當(dāng)精神。面對(duì)加快發(fā)展的重任和執(zhí)行落實(shí)的要求，需要我們奮發(fā)履職、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得更好成效。要牢固樹立敢為善成、爭先創(chuàng)優(yōu)的事業(yè)標(biāo)尺，不因困難而退縮，不因挫折而止步，勇挑重?fù)?dān)、知難而進(jìn)、迎難而上，立足崗位抓實(shí)抓好各種硬任務(wù)硬要求，做到干一件是一件、干一件成一件。要自覺跟好的比、與強(qiáng)的爭、同快的賽，自我加壓、跳起摸高，堅(jiān)決摒棄“差不多、可以了”“只求過得去、不求過得硬”等悠然思想，堅(jiān)決糾正降標(biāo)準(zhǔn)、打折扣、搞變通等不良現(xiàn)象，以釘釘子精神做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，真正讓組織放心、讓人民滿意。四要強(qiáng)化提升作風(fēng)形象。作風(fēng)不正，百事難為。好的作風(fēng)是事業(yè)成功的基石，好的形象是在干事創(chuàng)業(yè)中塑造出來的。要始終堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為先，力戒形式主義、官僚主義，擼起袖子、撲下身子、干出樣子，切實(shí)做到干工作一次性做到位、抓落實(shí)一竿子插到底，真抓實(shí)干為發(fā)展助力、為群眾解難，積極展現(xiàn)良好風(fēng)尚。要牢固樹立和踐行“定了就干、馬上就干、干就干好”的思想，少一點(diǎn)“等靠要”風(fēng)氣，多一點(diǎn)“闖冒試”勁頭，徹底解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”等問題，真正以一流作風(fēng)保障一流工作、創(chuàng)造一流業(yè)績、展現(xiàn)一流形象，一天一個(gè)變化推動(dòng)人大工作和建設(shè)不斷進(jìn)步、向前發(fā)展。

同志們，實(shí)干出希望，奮斗正當(dāng)時(shí)。站在新起點(diǎn)，展望新征程，我們要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署，振奮精神、砥礪實(shí)干，奮力推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作完善創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

全市人大工作會(huì)議講話篇三

在全縣上下深入貫徹落實(shí)中央和省市全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)期，召開縣委人大工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)人大工作的重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委相關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)近五年來人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人大工作和建設(shè)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)講幾點(diǎn)意見。概括起來就是“三個(gè)更加”。

一、要更加深化對(duì)人大制度的認(rèn)識(shí)。

在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，省委鴻忠書記、市委書記分別在省、市人大工作會(huì)議上就抓好人大工作提出了具體要求。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委對(duì)人大工作的決策部署上來，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，推動(dòng)人大工作和人大建設(shè)邁上新臺(tái)階。具體來說，就是“四個(gè)必須”：

(一)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視和加強(qiáng)人大工作。人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)做好新時(shí)期的人大工作提出了新的更高的要求，也為做好新時(shí)期的人大工作開辟了更為廣闊的途徑。無論是發(fā)展社會(huì)主義民主，還是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施，都必須不斷加強(qiáng)人大工作和建設(shè)，必須發(fā)揮各級(jí)人大不可替代的職能作用?？h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)負(fù)有重要的責(zé)任，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高人大及其會(huì)履行職權(quán)的能力，進(jìn)一步做好新時(shí)期的人大工作。

(二)全面推進(jìn)依法治縣，必須重視和加強(qiáng)人大工作。縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)處在民主法治建設(shè)的第一線，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治秭歸負(fù)有重要使命。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)在治國理政實(shí)踐中發(fā)表的一系列重要講話精神，尤其要學(xué)深學(xué)透在全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐中的新任務(wù)新要求，以建設(shè)法治秭歸為主要目標(biāo)，不斷完善人大工作制度和程序，不斷提高人大代表的能力和素質(zhì)，不斷加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，把黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)化為法規(guī)和制度，轉(zhuǎn)化為全縣人民的自覺行動(dòng)，成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范。

(三)實(shí)現(xiàn)人民根本利益，必須重視和加強(qiáng)人大工作?？h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要以保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主為己任，把是否反映了民聲，是否體現(xiàn)了民意，是否代表了民心，是否維護(hù)了民利作為檢驗(yàn)人大工作的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真傾聽人民的呼聲，熱情回應(yīng)人民的期待，妥善解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人大的各項(xiàng)工作符合人民群眾的意愿和期盼，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

(四)實(shí)現(xiàn)“橋頭堡”戰(zhàn)略，必須重視和加強(qiáng)人大工作。“四個(gè)全面”是治國理政、改革發(fā)展的總布局、總方略，具體落實(shí)到秭歸就是要按照省級(jí)戰(zhàn)略秭歸實(shí)施的既定目標(biāo)，努力在長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)中爭當(dāng)“排頭兵”、建成“橋頭堡”。當(dāng)前，秭歸面臨著長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、長江三峽綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、三峽后續(xù)工作規(guī)劃編制實(shí)施、三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園上升為省級(jí)戰(zhàn)略等多重疊加戰(zhàn)略機(jī)遇，面對(duì)這些重大機(jī)遇、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)，我們必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引入法治化軌道，充分利用人大工作聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的良好局面和風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的政治生態(tài)，凝聚起全社會(huì)同頻共振的強(qiáng)大意志和磅薄力量，推動(dòng)全縣“十三五”規(guī)劃和各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì)。

二、要更加充分發(fā)揮人大職能作用。

縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，肩負(fù)著光榮的發(fā)展使命，要進(jìn)一步增強(qiáng)職責(zé)擔(dān)當(dāng)，積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高人大工作總體水平。具體來說，就是要做到“四新”：

(一)在堅(jiān)持正確的政治方向上有新境界。人大工作堅(jiān)持正確政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)重大原則問題上，所有人大工作者都必須始終保持清醒頭腦，立場(chǎng)要十分堅(jiān)定，旗幟要十分鮮明，絕不能有絲毫動(dòng)搖。縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題向縣委請(qǐng)示和報(bào)告，從制度上保證縣委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，開展監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免，都要始終保持與縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，確保黨的路線方針政策得到有效落實(shí)。

(二)在深度服務(wù)秭歸轉(zhuǎn)型發(fā)展上有新作為?？h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)牢固樹立人大工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)與全縣中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)融入秭歸改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大問題調(diào)查研究，善于從群眾需求中尋找轉(zhuǎn)型動(dòng)力，使人大工作成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量?？h人大會(huì)組成人員中，有許多都是經(jīng)濟(jì)工作的行家里手，要充分發(fā)揮好他們的作用，為推動(dòng)秭歸轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)力量。人大代表都是各方面的精英人士，他們對(duì)各項(xiàng)決策部署和政策規(guī)定理解得深、把握得準(zhǔn)，要引導(dǎo)他們積極參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，讓他們主動(dòng)尋找工作結(jié)合點(diǎn)，為全縣創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展做出我們?nèi)舜蟾蟮呢暙I(xiàn)。

(三)在充分發(fā)揮人大職能作用上有新突破。縣委將旗幟鮮明的支持縣人大及其會(huì)依法履行職責(zé)?？h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要把敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督結(jié)合起來，把全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督結(jié)合起來，把監(jiān)督重點(diǎn)放在縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)上，放在“一府兩院”推進(jìn)的重點(diǎn)工作上，放在人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、依照法定程序加強(qiáng)監(jiān)督，群眾最關(guān)注什么就監(jiān)督什么、哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就監(jiān)督哪里。要切實(shí)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題視察、專題詢問等監(jiān)督形式，監(jiān)出成效，督出威信，促進(jìn)工作。要提升依法決定重大事項(xiàng)的能力和水平。

(四)在增強(qiáng)人大代表履職實(shí)效上有新提升。各級(jí)黨組織及組織部門要把好人大代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)和結(jié)構(gòu)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，依法保障人大代表充分履職，通過他們更好地反映民意、集中民智、凝聚民心。要探索完善代表履職的組織、激勵(lì)和保障機(jī)制，建立人大代表退出機(jī)制，健全代表述職制度。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶和示范帶動(dòng)作用，完善代表聯(lián)系群眾制度，不斷拓寬代表知情知政和利民為民渠道。今年，全省將啟動(dòng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作風(fēng)清氣正。人大代表要充分反映人民意志，接受人民監(jiān)督，要加強(qiáng)對(duì)人大代表政治觀監(jiān)督、履職能力監(jiān)督，建立和健全人大代表退出機(jī)制。人大代表不是一種“花瓶式”的虛榮光環(huán)，而是一份沉甸甸的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我們不僅要選好代表，還要把代表培訓(xùn)好、引導(dǎo)好，提高代表履職能力，增強(qiáng)履職實(shí)效。

三、要更加支持人大依法履行職責(zé)。

縣鄉(xiāng)黨委要按照《決定》提出的要求，更加支持和保障縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)依法行使職權(quán)。具體來說，要做到“三個(gè)始終”：

(一)要始終加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣鄉(xiāng)黨委要更加自覺的把人大工作擺在黨委工作的重要位置，把人大工作納入總體工作布局，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。每屆任期內(nèi)至少召開一次人大工作會(huì)議，及時(shí)研究解決人大工作中的重大事項(xiàng)和重要問題。縣人大會(huì)黨組是縣委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的具體組織者、實(shí)施者，縣委將充分發(fā)揮縣人大會(huì)黨組的作用，加強(qiáng)對(duì)人大及其會(huì)各項(xiàng)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)，依法履行好人大法定職責(zé)。要把人大工作改革創(chuàng)新納入全面深化改革的重要內(nèi)容，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展?？h委將把人大與“一府兩院”協(xié)調(diào)一致開展工作納入縣委協(xié)調(diào)各方的重要內(nèi)容，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下高效組織推進(jìn)各項(xiàng)工作。

(二)要始終支持人大加強(qiáng)自身建設(shè)?？h鄉(xiāng)黨委將高度重視和關(guān)心支持縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)的自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民代表大會(huì)、人大會(huì)及其人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的整體合力，著力提升人大工作整體水平。要高度重視人大基層基礎(chǔ)工作，支持縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新開展人大監(jiān)督、決定等工作。要選好配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，將人大干部的教育、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入全縣干部管理的“大盤子”統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排?？h鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高人大代表的綜合素質(zhì)和履職能力。人大會(huì)組成人員、人大代表和人大工作者要在其位、謀其政，擔(dān)好責(zé)、盡好職，自覺踐行黨的群眾路線，錘煉“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，樹立人大代表風(fēng)清氣正、勤政廉潔的良好形象。

(三)要始終強(qiáng)化人大工作保障。縣委支持縣鄉(xiāng)人大及縣人大會(huì)加強(qiáng)會(huì)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格請(qǐng)假、通報(bào)和考核制度。人大代表和人大會(huì)組成人員要堅(jiān)持執(zhí)行人大代表職務(wù)優(yōu)先原則，依法出席、列席人民代表大會(huì)會(huì)議和人大會(huì)會(huì)議?！耙桓畠稍骸币匆?guī)定列席會(huì)議，報(bào)告工作、聽取意見、回答詢問，會(huì)后認(rèn)真研究并及時(shí)反饋。要改進(jìn)代表議案、建議辦理工作，建立健全處理代表議案、建議、批評(píng)和意見責(zé)任制，提高辦理質(zhì)量。宣傳部門要改進(jìn)宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道。要按照足額保證、適當(dāng)傾斜、動(dòng)態(tài)增加的原則，分級(jí)制定人大工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并列入財(cái)政預(yù)算?？h委督查室要抓好縣委《決定》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)要求和規(guī)定落實(shí)到位，對(duì)于落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，人大職責(zé)神圣而莊嚴(yán)，人大工作艱巨而光榮。希望大家以這次會(huì)議為重要契機(jī)，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，振奮精神，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全縣人大工作的新局面，為秭歸在長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)中爭當(dāng)“排頭兵”、建成“橋頭堡”做出新的更大貢獻(xiàn)!

全市人大工作會(huì)議講話篇四

同志們：

今天召開全市人大宣傳工作會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作系列重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆三次全體會(huì)議及陳永奇書記重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹市委黨務(wù)工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)宣傳工作的安排部署，研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)我市的人大宣傳工作，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)人大宣傳工作不斷邁上新的臺(tái)階。

首先，我代表市人大常委會(huì)對(duì)大力支持、積極參與人大宣傳工作的新聞媒體工作者、人大代表和人大機(jī)關(guān)干部表示崇高的敬意和衷心的感謝！

近年來，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)宣傳部門和新聞單位，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握?qǐng)?jiān)定的政治方向、正確的輿論導(dǎo)向和積極的工作取向，大力宣傳我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得的新進(jìn)展，大力宣傳我市堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度取得的新突破，大力宣傳各級(jí)人大代表、人大工作者履職盡責(zé)取得的新成績，為全市各級(jí)人大工作有序開展、順利推進(jìn)，營造了良好的輿論氛圍，作出了積極的巨大貢獻(xiàn)。這些成績的取得，是全市各級(jí)人大和宣傳部門、各級(jí)新聞媒體團(tuán)結(jié)協(xié)作、辛勤工作的結(jié)果。

機(jī)關(guān)工作宣傳多，代表活動(dòng)宣傳少；

程序性工作宣傳多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督宣傳少等問題，宣傳的高度、深度和力度不夠，精品不多。同時(shí)，部分宣傳工作者，人大理論知識(shí)缺乏，新聞寫作中思考研究不夠，宣傳報(bào)道稿件失真失實(shí)的問題也有發(fā)生。三是基礎(chǔ)建設(shè)滯后。宣傳工作隊(duì)伍組織化程度不高，發(fā)動(dòng)不充分，引導(dǎo)不積極，培訓(xùn)跟不上，又缺乏保障和激勵(lì)措施。同時(shí)，宣傳工作制度不健全，職責(zé)任務(wù)不明確，制約了人大宣傳工作的持續(xù)健康發(fā)展。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇》e極措施，認(rèn)真加以解決。圍繞貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞貫徹中央和省委、市委的決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，我就加強(qiáng)和改進(jìn)全市人大宣傳工作，向大家講幾點(diǎn)意見，提幾點(diǎn)希望：

第一，把握好“一個(gè)必須”的基本原則，不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的政治性。

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，做好宣傳思想工作，必須始終把政治方向擺在第一位。張德江委員長在《中國人大》雜志社調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，人大新聞宣傳工作必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。人大宣傳工作把握好“把政治方向擺在第一位”“始終堅(jiān)持正確的政治方向”，這既是由宣傳思想工作的鮮明黨性所決定，也是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)和挑戰(zhàn)所必須。從國際上看，世界政治經(jīng)濟(jì)秩序正在大變革大調(diào)整，思想文化領(lǐng)域交流交融頻繁、斗爭深刻復(fù)雜，尤其是西方把中國崛起視為對(duì)其價(jià)值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，加緊通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道進(jìn)行滲透分化。從國內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，各種問題和矛盾疊加凸顯，價(jià)值觀念多元多樣多變，一些人理想信念動(dòng)搖、思想道德滑坡，拜金享樂主義、極端個(gè)人主義等腐化落后的東西滋長泛濫，還有一些人醉心于制造傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)，核心價(jià)值觀、黨史國史、四項(xiàng)基本原則、改革開放等都被拿來混淆、質(zhì)疑甚至否定。綜合而言，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭和較量是長期的、復(fù)雜的，也是嚴(yán)峻的、緊迫的，一刻也不能放松和削弱。

當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，做好人大宣傳工作，積極引導(dǎo)人民群眾堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，就是一個(gè)十分重要的方面。這就要求人大宣傳工作者必須講黨性，堅(jiān)持明辯政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，維護(hù)中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，勇于舉旗幟、打頭陣、當(dāng)先鋒，當(dāng)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的生力軍。這就要求各級(jí)人大及其常委會(huì)積極承擔(dān)做好宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨管媒體原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持政治方向不含糊，堅(jiān)持正確導(dǎo)向不放松，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，按照主管主辦責(zé)任和屬地管理原則，正確把握人大宣傳工作的政治方向和輿論導(dǎo)向，管好陣地、管好導(dǎo)向、管好隊(duì)伍，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，切實(shí)營造主流輿論強(qiáng)勢(shì)，著力提升輿論引導(dǎo)水平，確保意識(shí)形態(tài)安全，確保輿論正能量，牢牢把握人大宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。

第二，把握好“三個(gè)事關(guān)”的重要定位，不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的時(shí)代性。

習(xí)近平總書記指出，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。這“三個(gè)事關(guān)”，深刻闡述了宣傳工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用。今天的中國，對(duì)外開放全面深入，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌加速進(jìn)行，新舊矛盾疊加凸顯，這些特點(diǎn)反映到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，使各種“話語”空前活躍，思想意識(shí)爭鋒的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。特別是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)志的信息技術(shù)發(fā)展，使信息傳播、文化傳播手段迅速快捷，輿論生態(tài)更加復(fù)雜多變。在眾聲喧嘩、莫衷一是的輿論場(chǎng)中，健康向上的正面聲音依然占據(jù)著重要領(lǐng)地，但唱衰抹黑的負(fù)面聲音的惡劣影響也不容低估。此外，兩者之間還有大片由模糊搖擺聲音構(gòu)成的“中間地帶”。意識(shí)形態(tài)的陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)。真實(shí)和理性的東西少了，謊言和謬誤就會(huì)叢生。因此，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，這一任務(wù)就顯得愈發(fā)緊迫。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴，站在黨和國家全局的高度，通過這三個(gè)“事關(guān)”，指明了意識(shí)形態(tài)工作引領(lǐng)社會(huì)、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大支撐作用，道出了意識(shí)形態(tài)工作的根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義。

人大宣傳工作作為黨宣傳工作的重要組成部分，必須站在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好人大宣傳工作的極端重要意義。要充分認(rèn)識(shí)到，做好人大宣傳工作是堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，全面深化法治陽泉建設(shè)、適應(yīng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜斗爭、推進(jìn)人大工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新的必然要求。

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)和新聞宣傳部門都要把加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，放到十分重要的位置，列入重要議事日程，緊跟時(shí)代大潮、把握發(fā)展大勢(shì)，找準(zhǔn)工作定位、服務(wù)發(fā)展大局，圍繞黨委宣傳工作的中心，把握全市人大工作的重點(diǎn)，突出人大宣傳工作的特色，在人大宣傳中把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的改革方針，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，認(rèn)清形勢(shì)的新變化、落實(shí)工作的新要求、滿足人民的新需求、跟上技術(shù)的新進(jìn)步，用好黨和國家、人民賦予的宣傳陣地、傳媒工具，充分發(fā)揮好新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)功能，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，充分體現(xiàn)新聞宣傳的時(shí)代性，更好地發(fā)揮宣傳科學(xué)理論、傳播高尚道德、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，切實(shí)當(dāng)好人大發(fā)展的記錄者、民主法制的傳播者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。

第三，把握好“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)，不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的科學(xué)性。

習(xí)近平總書記指出，宣傳思想工作的根本任務(wù)就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。這“兩個(gè)鞏固”，是對(duì)宣傳思想工作根本任務(wù)最集中最鮮明的概括。我們要把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”貫穿到人大宣傳工作的全過程和各方面，為奮力書寫中國夢(mèng)的陽泉篇章凝聚強(qiáng)大力量。

一是把握正確的輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)人大宣傳工作，導(dǎo)向是生命。在今年召開的市委黨務(wù)工作會(huì)議上，陳永奇書記強(qiáng)調(diào)指出：“宣傳工作要突出迎接、宣傳黨的十九大這條主線，突出用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育群眾，突出為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興崛起鼓勁造勢(shì)，突出展示重大成就、講好陽泉故事，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)，全面提升‘五大工程’，弘揚(yáng)主旋律，傳播好聲音，凝聚正能量，展示新形象”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把陳書記的重要講話精神貫徹到人大宣傳工作全過程和各方面，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持求實(shí)、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，以憲法法律為依據(jù)，聚焦中心工作，壯大主流輿論，更加注重把握導(dǎo)向、營造氛圍，更加注重正面宣傳、服務(wù)大局，更加注重引導(dǎo)輿論、疏導(dǎo)心理，努力用新聞的視角、新聞的手段、新聞的力量，來團(tuán)結(jié)群眾、鼓舞士氣、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展。

大力宣傳人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的情況；

大力宣傳人大深入開展調(diào)查研究，提出有分量、有價(jià)值的意見建議的情況；

大力宣傳人大代表關(guān)注民生、為民代言，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的情況，把人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性充分展示出來，為人大及其常委會(huì)依法履職行權(quán)營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

三是改進(jìn)宣傳方式方法。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。人大宣傳工作也只有不斷創(chuàng)新，努力探尋新對(duì)策、新方法、新途徑，才能始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，不斷適應(yīng)改革開放進(jìn)程，滿足人民群眾期待。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要順應(yīng)時(shí)代潮流，遵循新聞傳播規(guī)律，不斷改進(jìn)人大新聞宣傳的方式方法。一要始終堅(jiān)持走基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)的工作思路，在貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活上動(dòng)腦子，把準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和生動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來，多層面、多形式、多角度地宣傳人大制度和民主法制工作，盡可能把法律的語言轉(zhuǎn)化為新聞?wù)Z言，用老百姓聽得懂的話，把老百姓關(guān)心的事情講清楚。二要繼續(xù)發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視及新媒體各自的優(yōu)勢(shì)，使報(bào)刊版面、電視頻道、網(wǎng)絡(luò)欄目、社會(huì)宣傳相互配合、相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)臺(tái)互動(dòng)、內(nèi)外宣并舉，多角度聚焦、多媒體聯(lián)動(dòng)，打造立體宣傳格局。三要注重抓策劃、抓拓展、抓引導(dǎo)，以“理性、善意、建設(shè)性”的原則，圍繞黨委工作的重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，精心組織策劃一批有分量的專題監(jiān)督報(bào)道，強(qiáng)化道德良知，履行社會(huì)責(zé)任，回應(yīng)群眾關(guān)切，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，努力形成人大法律監(jiān)督與媒體輿論監(jiān)督的合力。

第四，把握好“三個(gè)守則”的重要要求，不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的實(shí)效性。

堅(jiān)持守土負(fù)責(zé)，重在“使命擔(dān)當(dāng)”；

堅(jiān)持守土盡責(zé)，重在“內(nèi)功提升”。這“三個(gè)責(zé)任”既是對(duì)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)者的紀(jì)律要求，也是對(duì)宣傳工作承擔(dān)者的殷切囑托。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要恪守“三個(gè)守則”，履行主體責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，管好陣地、管好導(dǎo)向、管好隊(duì)伍，將人大宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，使人大新聞宣傳更快捷、更及時(shí)、更鮮明、更準(zhǔn)確，更具有權(quán)威性和影響力，做到讓黨放心、讓人民滿意。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人大宣傳工作作為人大工作的重要內(nèi)容，人大首先要高度重視。各縣區(qū)人大常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人分管，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決具體問題。市人大常委會(huì)各機(jī)構(gòu)要全力以赴，把宣傳工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親力親為，爭先創(chuàng)優(yōu)。調(diào)查研究室要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，交流工作，積極支持。希望黨委宣傳部門把人大宣傳工作更好地納入全市宣傳工作的總體計(jì)劃，同布置、同推進(jìn)、同檢查、同考核。各新聞單位要增強(qiáng)人大意識(shí)，把人大宣傳工作擺上應(yīng)有位置，不管是宣傳版面、宣傳時(shí)段的安排，還是篇幅的長短、份量的大小，都要充分體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度作為國家根本政治制度的政治和法律地位。

健全工作機(jī)制?？茖W(xué)的機(jī)制，可以使人大宣傳工作有序開展、規(guī)范推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，可以把大家的爭先意識(shí)、創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)出來。新一屆人大常委會(huì)成立以來，我們總結(jié)歷屆人大開展宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)，擬建立或完善八項(xiàng)制度，在這次會(huì)議上印發(fā)征求意見稿，希望大家提出修改意見，使其臻于完善，管用有效。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人大宣傳工作是一項(xiàng)大有作為的工作，又是一項(xiàng)默默無聞的工作。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)人大宣傳隊(duì)伍建設(shè)，為他們提高政治水平、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識(shí)提供必要的條件和機(jī)會(huì)，真正做到在思想上重視、政治上關(guān)心、工作上支持、生活中體恤，努力打造熱愛人大工作、熟悉人大業(yè)務(wù)、勇于積極奉獻(xiàn)的通訊員隊(duì)伍。經(jīng)同各縣區(qū)人大征求意見，市人大常委會(huì)首次選拔28名人大代表和人大機(jī)關(guān)工作者為人大新聞宣傳特約通訊員。希望調(diào)研室加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，給予鼎力支持。希望各位通訊員明責(zé)履職盡責(zé)，切實(shí)有所作為。

同志們，我市人大宣傳工作在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人大常委會(huì)的高度重視和新聞單位的支持配合下，已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)和良好的開端。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神上來，統(tǒng)一到市委黨務(wù)工作會(huì)議特別是陳永奇書記的重要講話精神上來，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人大工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳領(lǐng)域，努力開創(chuàng)全市人大宣傳工作的新局面，為我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)振興崛起、實(shí)現(xiàn)“四大定位”凝聚正能量，再做新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

全市人大工作會(huì)議講話篇五

做好新形勢(shì)下的人大工作，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。下面是本站小編給大家整理的全市人大工作會(huì)議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議，是市委召開的一次非常重要的會(huì)議，主要是研究新時(shí)期的人大工作，這對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)人大工作的積極性，開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對(duì)做好新時(shí)期人大工作的重要意義作了闡述，對(duì)充分發(fā)揮人大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點(diǎn)意見。

一、要增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性。

人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督，是人民行使治理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來，我市各級(jí)人大及其會(huì)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，注重時(shí)效，對(duì)政府實(shí)施依法監(jiān)督，有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級(jí)政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn)，但與廣大人民群眾和人大代表對(duì)監(jiān)督工作的要求，與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的熟悉，增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的依法監(jiān)督。

第一，自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度，體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國社會(huì)主義民主制度的必然要求。因此，各級(jí)政府要從維護(hù)國家政治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，提高對(duì)人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。

第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著治理社會(huì)公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會(huì)的各個(gè)方面，能夠廣泛反映社會(huì)各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對(duì)政府工作提出的意見和建議，無疑對(duì)做好政府工作有極大的幫助。因此，各級(jí)政府要從做好自身工作的高度主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢(shì)，把政府各項(xiàng)工作做得更好。第三，自覺接受人大監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對(duì)政府凝聚各方面力量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極大的幫助。各級(jí)人大代表來自社會(huì)各個(gè)層面，他們了解社會(huì)，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗(yàn)豐富，提出的許多意見和建議，對(duì)做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實(shí)踐證實(shí)，政府重大工作中每一項(xiàng)成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的，都凝聚了各級(jí)人大及其會(huì)以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動(dòng)接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

總之，全市各級(jí)政府和政府部門一定要充分熟悉堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性，積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督和支持，始終堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。

各級(jí)政府和政府部門一定要把接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)要堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作。向人大和人大會(huì)報(bào)告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認(rèn)真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監(jiān)督。各級(jí)政府要按照法定程序，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況等，都要積極主動(dòng)地向人大及其會(huì)報(bào)告，接受審議監(jiān)督。各級(jí)政府在各級(jí)人民代表大會(huì)期間，要向人大報(bào)告年度全面工作情況;在大會(huì)閉會(huì)期間，要向人大會(huì)報(bào)告政府重要工作的安排、部署情況，有關(guān)上一級(jí)政府和本級(jí)人大及其會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會(huì)依法要求報(bào)告的重要工作情況。各級(jí)政府及其部門要高度重視人大及其會(huì)所作的決議、決定，認(rèn)真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作，并自覺接受人大會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)議和對(duì)政府組成人員的述職評(píng)議，對(duì)人大及其會(huì)對(duì)政府工作提出的建議、意見，要及時(shí)研究，積極給予答復(fù)和辦理。

(二)要充分聽取人大及其會(huì)意見，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級(jí)政府要充分發(fā)揮人大及其會(huì)聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動(dòng)性，真心實(shí)意地聽取和認(rèn)真吸納人大的意見。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大會(huì)與政府工作有關(guān)的事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況，認(rèn)真聽取意見。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級(jí)政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機(jī)制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見，是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表人民行使治理國家和社會(huì)事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級(jí)政府和部門應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)，而且也是一項(xiàng)嚴(yán)厲的政治任務(wù)，決不是一項(xiàng)可有可無、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進(jìn)和推動(dòng)政府工作。各級(jí)政府一定要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度，切實(shí)提高對(duì)人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建議要親自過問、親自布置，及時(shí)、認(rèn)真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實(shí)效，對(duì)建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量，更要看辦理的質(zhì)量，要看辦理的結(jié)果，真正言之有信、取信于民。對(duì)應(yīng)該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好;對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問題，要納入計(jì)劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對(duì)確實(shí)由于客觀條件所限難于解決的問題，要認(rèn)真分析原因，實(shí)事求是地給予答復(fù)，取得代表的理解、諒解;對(duì)人大代表答復(fù)不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進(jìn)自身工作，主動(dòng)溝通、協(xié)商，認(rèn)真辦理，重新答復(fù)，直至代表滿足。

(四)要依靠人大及其會(huì)的依法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政，既是建設(shè)法治政府的需要，也是各級(jí)政府接受人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)。各級(jí)政府和政府部門要在各級(jí)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的能力。要落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯(cuò)位”，填補(bǔ)“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。

三、要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。

為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來，我市各級(jí)黨委、政府在為同級(jí)人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級(jí)人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今后逐步加以解決。各級(jí)政府要按照法律規(guī)定將各級(jí)人代會(huì)、人大會(huì)會(huì)議、人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)等正常經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)足額到位;對(duì)人大舉辦的大型活動(dòng)、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級(jí)人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會(huì)議和活動(dòng)，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。

同志們，做好新形勢(shì)下的人大工作，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!

同志們：

市委召開這次全市人大工作會(huì)議，對(duì)于我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。各級(jí)政府及部門要按照這次會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，特別是周書記的重要講話精神，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)工作，支持人大履行職能，并在人大的監(jiān)督、支持、幫助下，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。下面，我著重講兩點(diǎn)意見：

一、我市各級(jí)人大及其會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，有效促進(jìn)了政府工作撤地設(shè)市20xx年來，人民代表大會(huì)制度在我市走過了不平凡的發(fā)展歷程，各級(jí)人大及其會(huì)自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟時(shí)代步伐，在監(jiān)督工作上實(shí)現(xiàn)了突破性創(chuàng)新，在服務(wù)大局上發(fā)揮了根本性作用，在自身建設(shè)上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，開創(chuàng)了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過程中，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，實(shí)實(shí)在在地支持政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作，為政府推動(dòng)各項(xiàng)工作給予了有力、有效、有益的支持，發(fā)揮了不可替代的作用。

一是大力支持政府推進(jìn)中心工作。我市各級(jí)人大及其會(huì)堅(jiān)持組織人大代表就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行專題調(diào)研和集中視察，反映基層呼聲，積極建言獻(xiàn)策，在更寬廣的視野上真心實(shí)意幫助支持政府工作，對(duì)完善工作思路，改進(jìn)工作措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。比如去年，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)抓“雙搶”中，市人大會(huì)大力支持市政府成功發(fā)行了15億元城投債券;在重點(diǎn)工作推進(jìn)中，市人大會(huì)對(duì)吉泰工業(yè)走廊建設(shè)、城市建設(shè)、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支持和幫助，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年以來，市人大又在“”規(guī)劃編制、職業(yè)教育發(fā)展等方面提出了很多建設(shè)性意見，并先后就縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、城市污水處理、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保等社會(huì)關(guān)注的重大問題進(jìn)行了視察調(diào)研，提出了很多很好的意見建議。我們真切感到，這些都是人大支持政府工作的具體體現(xiàn)，所以對(duì)每一份視察報(bào)告、每一項(xiàng)意見建議，市政府都高度重視，專題研究，認(rèn)真采納，及時(shí)回復(fù)。

二是大力支持政府科學(xué)民主決策?？茖W(xué)民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來，市政府建立了重大事項(xiàng)向市委專報(bào)請(qǐng)示，向人大、政協(xié)通報(bào)，向社會(huì)發(fā)布新聞的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支持和監(jiān)督下完成。對(duì)關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的決策，市政府在充分醞釀、深入調(diào)研、慎重考量的基礎(chǔ)上，注重征求市人大會(huì)及人大代表、社會(huì)各界的意見。比如，市政府先后就促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、節(jié)能減排、農(nóng)村水利建設(shè)資金安排和使用、農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、殘疾人合法權(quán)益保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等有關(guān)方面情況，提請(qǐng)人大進(jìn)行專題審議。市人大會(huì)每一次都是站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，認(rèn)真審議，深入研析，有針對(duì)性的提出改進(jìn)意見和建議，有效支持并促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化。

三是大力支持政府依法依規(guī)行政。全市各級(jí)人大認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，加強(qiáng)法律監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，積極幫助和促進(jìn)政府提高依法行政水平，加快了法治政府建設(shè)步伐。特別是緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局以及法律法規(guī)實(shí)施中的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查，主動(dòng)履職，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益。堅(jiān)持深入開展法制宣傳教育，為政府工作營造了良好的法律氛圍。

作為市政府的主要負(fù)責(zé)人，又是一名全國、省、市三級(jí)人大代表，我深深體會(huì)到，各級(jí)政府接受人大監(jiān)督的自覺性越來越強(qiáng)，各級(jí)人大對(duì)政府工作的監(jiān)督、支持和幫助的主動(dòng)性也越來越強(qiáng)。事實(shí)證明：政府工作離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助;政府每一項(xiàng)成績的取得，都與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的每一項(xiàng)重大成就，都凝結(jié)了各級(jí)人大、人大會(huì)以及全體人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各級(jí)人大及其會(huì)，向全體人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、各級(jí)政府和部門要堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作人大對(duì)政府工作進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府對(duì)人大及其會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，這是由國家政權(quán)性質(zhì)決定的。因此，自覺接受人大的監(jiān)督，既是政府的法定義務(wù)，也是政府依法、規(guī)范、高效開展工作的重要保證。各級(jí)政府及工作部門要充分尊重人大及其會(huì)的法律地位，尊重人大及其會(huì)依法行使職權(quán)，更加主動(dòng)地接受人大及其會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

第一，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定。人大及其會(huì)的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現(xiàn)，具有法律效力。政府及職能部門要把貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)決議、決定，作為檢驗(yàn)依法行政和工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究部署，采取有效措施，切實(shí)貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的具體問題，要及時(shí)做好溝通，爭取理解指導(dǎo)。

第二，要主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作。要按規(guī)定向人大及其會(huì)報(bào)告重大行政決策，及時(shí)提交人大審議;對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映的強(qiáng)烈問題，主動(dòng)向人大及其會(huì)專題報(bào)告;政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，事前征求人大及其會(huì)的意見;政府及職能部門出臺(tái)的重要規(guī)范性文件，及時(shí)報(bào)送人大會(huì)備案;人大會(huì)研究政府工作的有關(guān)事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況，認(rèn)真聽取意見。政府職能部門要加強(qiáng)與人大專門委員會(huì)或會(huì)工作機(jī)構(gòu)的對(duì)口聯(lián)系，固定聯(lián)系部分人大代表，通過情況通報(bào)會(huì)等形式加強(qiáng)溝通，匯報(bào)工作。

第三，要自覺接受人大及其會(huì)的依法監(jiān)督。各級(jí)政府和部門要認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》、《江西省實(shí)施監(jiān)督法辦法》和市人大會(huì)的三個(gè)“實(shí)施辦法”，積極配合人大組織的集中視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研工作，確保程序到位，支持配合到位。對(duì)人大會(huì)的審議意見，要?dú)w口各個(gè)部門，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真辦理，及時(shí)回復(fù);對(duì)人大代表的視察工作要精心安排，誠心誠意接受人大代表的視察建議和意見，并按要求認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn);對(duì)人大會(huì)轉(zhuǎn)來的群眾來信來訪件，要加大辦理力度，做到事事有結(jié)果、有回音。

第四，要高效辦理人大代表建議意見。認(rèn)真辦理大人大代表的建議和意見，這是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。政府及部門要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)、有答復(fù)。要改進(jìn)辦理方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，多聽取代表的意見，切實(shí)提高辦理的質(zhì)量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。今年，市政府對(duì)人大代表在“兩會(huì)”期間的審議意見進(jìn)行了全面匯總和梳理，有的作出了答復(fù)，有的進(jìn)行了交辦，這要作為一項(xiàng)工作制度繼續(xù)堅(jiān)持下去。

第五，要努力為人大開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。在依法報(bào)告工作、接受監(jiān)督的同時(shí)，各級(jí)政府及部門要全力支持人大開展工作，尤其在工作經(jīng)費(fèi)、工作用車、辦公條件等方面，要按照優(yōu)先安排、優(yōu)先解決的原則，盡可能予以保證，切實(shí)為人大機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的辦公條件和工作環(huán)境。

同志們，近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下形成了齊心協(xié)力干事業(yè)、和衷共濟(jì)謀發(fā)展的良好氛圍，開創(chuàng)了主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好局面。對(duì)此，我們要倍加珍惜，倍加維護(hù)。全市各級(jí)政府、各個(gè)部門要以這次會(huì)議為動(dòng)力，更加主動(dòng)地接受人大的依法監(jiān)督和來自其他各方面的監(jiān)督，更加扎實(shí)地推進(jìn)法治政府建設(shè)，更加負(fù)責(zé)地?fù)?dān)當(dāng)好全市人民賦予的重任，為吉安科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!

同志們：

20xx年市委召開了一次全市人大工作會(huì)議，十年后的今天市委又專門召開這次全市人大工作會(huì)議，必將對(duì)當(dāng)前和今后我市人大工作的開展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一會(huì)兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我主要就人大自身工作講兩個(gè)方面的問題。

一、工作回顧。

十年來，市人大會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

(一)在工作理念方面。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”,堅(jiān)持做到在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力推動(dòng)“一府兩院”重點(diǎn)工作開展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)了人大工作的針對(duì)性、實(shí)效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”,堅(jiān)持做到人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督與支持相結(jié)合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標(biāo)準(zhǔn)。即瞄準(zhǔn)“整體工作走在全省同級(jí)人大前列、重點(diǎn)工作創(chuàng)新在全國同級(jí)人大有較大影響”，堅(jiān)持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

(二)在依法履職方面。十年來，認(rèn)真履行法定職權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，促進(jìn)了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。一是依法行使監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，科學(xué)確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實(shí)行了“七九六五三三”監(jiān)督機(jī)制，即聽取。

工作報(bào)告。

采取學(xué)法、調(diào)研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調(diào)研、制定方案、精選人員、匯報(bào)座談、查閱資料、隨案走訪、及時(shí)反饋、會(huì)議表決、跟蹤檢查“九步遞進(jìn)法”;視察采取明查與暗訪、定點(diǎn)與選點(diǎn)、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個(gè)結(jié)合法”;專題詢問采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問題、詢問答復(fù)、督辦落實(shí)“五階推進(jìn)法”;監(jiān)督事項(xiàng)采取報(bào)告審議表決、審議意見處理情況評(píng)議表決、重點(diǎn)審議意見落實(shí)年終問責(zé)表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦采取會(huì)主任、分管主任、委室負(fù)責(zé)人分別牽頭督辦“三個(gè)一批制”。先后共聽取審議發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、依法治市、扶貧開發(fā)、審判監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等專項(xiàng)工作報(bào)告127項(xiàng)(次)，開展土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、行政許可法等執(zhí)法檢查15次，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生實(shí)事辦理等視察34次，開展專題詢問4次，督辦重點(diǎn)信訪案件356件。二是依法行使決定權(quán)。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主法治建設(shè)等重大事項(xiàng)，就基礎(chǔ)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定36項(xiàng)。三是依法行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，實(shí)行會(huì)議審議、投票表決、頒發(fā)任命書、任后監(jiān)督等辦法，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員856人次。

(三)在代表工作方面。完善服務(wù)保障機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺(tái)。多年來持續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，目前全市978個(gè)代表小組普遍達(dá)到了有場(chǎng)所、有器材、有制度、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有檔案“六有”標(biāo)準(zhǔn)，其中259個(gè)縣級(jí)以上代表小組還增設(shè)了群眾接待室和熱線電話，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。舉辦代表培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)代表3.5萬人次。自20xx年創(chuàng)新實(shí)行“主任接待日”和開通“代表信息服務(wù)平臺(tái)”以來，共接待代表168人次，向代表發(fā)送政務(wù)短信25780條次。組織市級(jí)代表屆內(nèi)向選舉單位現(xiàn)場(chǎng)或書面述職一次，現(xiàn)場(chǎng)述職率達(dá)到80%以上。二是創(chuàng)新代表活動(dòng)載體。堅(jiān)持人大倡導(dǎo)、代表自愿、量力而行、講求實(shí)效的原則，組織各級(jí)代表扎實(shí)開展了“雙萬、雙千、四百”專題活動(dòng)?！半p萬”包括：20xx年來持續(xù)開展的“萬件社會(huì)矛盾化解”活動(dòng)，各級(jí)代表共化解社會(huì)矛盾81226件，群眾滿意率達(dá)90%以上;20xx年來持續(xù)開展的“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動(dòng)，動(dòng)員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)等方式,共協(xié)調(diào)幫扶資金12819萬元，結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭11759戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭14000余戶，共惠及困難群眾10萬余人?！半p千”包括：20xx年來持續(xù)開展的“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”活動(dòng)，代表共捐資971萬元，資助貧困學(xué)生3630名;20xx年來持續(xù)開展的“千名代表聽百案看執(zhí)行”活動(dòng)，共組織3612名代表旁聽庭審案件287件，隨案察看執(zhí)行案件256件?！八陌佟卑ǎ?0xx年開展的“百萬冊(cè)圖書進(jìn)校園”活動(dòng)，代表捐資為中小學(xué)購買贈(zèng)送符合國家規(guī)定書目、學(xué)校急需的圖書110余萬冊(cè)，價(jià)值2600余萬元;20xx年開展的“百家文藝團(tuán)體裝備改善”活動(dòng)，代表捐資1280多萬元，采購11輛高檔流動(dòng)舞臺(tái)車和一批音響、道具，268家文藝團(tuán)體裝備得到改善;20xx年開展的“百所農(nóng)村小學(xué)設(shè)備改善”活動(dòng)，代表捐資1100余萬元，購買電腦3073臺(tái)、多媒體教學(xué)一體機(jī)247套，改善了130所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件;20xx年來開展的“百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”活動(dòng)，選定108名基層人大代表，領(lǐng)建108個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，又從市縣(區(qū))直單位選定108名人大代表結(jié)對(duì)幫建，目前已協(xié)調(diào)資金9675萬元，啟動(dòng)建設(shè)工程106項(xiàng)。三是加強(qiáng)代表建議辦理。采取現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議663件，落實(shí)率達(dá)到90%以上。

(四)在參與發(fā)展方面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大會(huì)各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作，縣區(qū)人大會(huì)負(fù)責(zé)同志都擔(dān)任了各類領(lǐng)導(dǎo)小組組長或項(xiàng)目指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進(jìn)發(fā)展。自20xx年代表“建功立業(yè)”活動(dòng)啟動(dòng)以來，持續(xù)有效推進(jìn)，取得了扎實(shí)成效。如在企業(yè)界代表方面，20xx年全市60強(qiáng)企業(yè)中，市級(jí)以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)52家，完成主營業(yè)務(wù)收入1106億元，上交稅金45億元，分別占60強(qiáng)企業(yè)的83%和85%。20xx年全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，市級(jí)以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)68家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1955億元，上交稅金54億元，分別占百強(qiáng)企業(yè)的87%和88%。

崗位職責(zé)。

工作問責(zé)等機(jī)關(guān)管理制度37項(xiàng)，在全國同級(jí)人大率先形成了配套銜接科學(xué)管用的制度體系。三是加強(qiáng)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。在全省率先設(shè)立了市人大會(huì)人代工委預(yù)算工委開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會(huì)原有的六個(gè)“工作委員會(huì)”轉(zhuǎn)為人大專門委員會(huì);創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度，先試點(diǎn)后推廣，在全市31個(gè)街道推選產(chǎn)生人大監(jiān)督員1728名，填補(bǔ)了街道層面人大監(jiān)督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報(bào)中央改革辦。從20xx年開始，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，每年都有10項(xiàng)以上工作創(chuàng)全省同級(jí)人大一流，其中街道人大監(jiān)督員代表活動(dòng)預(yù)算監(jiān)督信訪等工作在全國同級(jí)人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強(qiáng)“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)。注重文化凝聚和人文關(guān)懷，著力打造“求實(shí)創(chuàng)新和諧一流”的人大文化。高度重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)干部政治上關(guān)心事業(yè)上支持生活上關(guān)愛，呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順心齊勁足的和諧局面。

在看到成績的同時(shí)，我們還清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距和不足。一是行權(quán)履職不夠到位。監(jiān)督內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。二是服務(wù)代表水平較低。代表教育培訓(xùn)效果不好，部分代表履職責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對(duì)代表管理的有效機(jī)制，代表違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是基層基礎(chǔ)比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開展閉會(huì)期間活動(dòng)形式單一、質(zhì)量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動(dòng)實(shí)效不強(qiáng)。四是自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分人大干部改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，實(shí)務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)上述問題，我們一定高度重視，采取針對(duì)性措施認(rèn)真加以解決。

二、工作打算。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要時(shí)期，是推動(dòng)菏澤“科學(xué)趕超、后來居上”的關(guān)鍵時(shí)期。全市人大系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以這次會(huì)議為契機(jī)，找準(zhǔn)自身定位，明確奮斗目標(biāo)，凝聚各方力量，推進(jìn)改革創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面。

(一)要切實(shí)統(tǒng)一好思想認(rèn)識(shí)。提高認(rèn)識(shí)是做好人大工作的前提。要認(rèn)真研究人大工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委要求上來。一要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命運(yùn)所在，是做好人大工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，自覺維護(hù)市委權(quán)威，堅(jiān)持向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)在“科學(xué)趕超、后來居上”進(jìn)程中作用的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內(nèi)外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機(jī)關(guān)、地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，必須全力服從服務(wù)于這一目標(biāo)，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻(xiàn)、扎實(shí)苦干，為增進(jìn)990萬人民福祉貢獻(xiàn)力量。三要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)做好人大工作責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。以來，黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，都與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。各級(jí)人大要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，依法行權(quán)履職，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治菏澤建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

(二)要依法行使好各項(xiàng)職權(quán)。依法行使職權(quán)是人大工作的根本原則。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行權(quán)履職。一是進(jìn)一步履行立法權(quán)。按照市委要求，全面做好準(zhǔn)備工作，確保我市成為全省首批地方立法權(quán)試點(diǎn)市。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)市建設(shè)等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學(xué)的立法計(jì)劃并依法組織實(shí)施。根據(jù)工作需要選齊配強(qiáng)立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質(zhì)量。二是進(jìn)一步履行監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持和完善好監(jiān)督議題公開征集制度，圍繞“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)，每年選定10項(xiàng)以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項(xiàng)工程”建設(shè)等重點(diǎn)工作作為監(jiān)督議題。堅(jiān)持和運(yùn)用好現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機(jī)詢問、深度追問、補(bǔ)充詢問等方式，提高專題詢問質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動(dòng)督辦、問責(zé)督辦，嚴(yán)格對(duì)審議意見辦理情況進(jìn)行票決，票決為不滿意的，依法啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等程序，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是進(jìn)一步履行決定權(quán)和任免權(quán)。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項(xiàng)的范圍，完善機(jī)制辦法，及時(shí)針對(duì)事關(guān)大局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項(xiàng)，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

(三)要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體。要積極搭建代表履職平臺(tái)，完善服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強(qiáng)對(duì)代表的服務(wù)。要制定代表培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。要繼續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動(dòng)。要規(guī)范代表述職制度，開展好“主任接待代表日”活動(dòng)，完善人大會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)把代表入口關(guān)，注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機(jī)制，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)的，終止其代表資格;對(duì)閉會(huì)期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務(wù);對(duì)違法亂紀(jì)、涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法罷免。二是組織開展特色代表活動(dòng)。要按照內(nèi)涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精心組織，繼續(xù)深化開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬件社會(huì)矛盾化解”、“千名代表聽百案看執(zhí)行”、“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”、“百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”等專題活動(dòng)。要在活動(dòng)策劃、動(dòng)員、實(shí)施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動(dòng)達(dá)到增強(qiáng)活力、提升實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強(qiáng)化代表建議工作。要引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，精心選題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理“銷號(hào)制”、“票決制”，制定辦理工作績效評(píng)估、問責(zé)辦法，不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實(shí)效。

(四)要參與好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的時(shí)代重任。各級(jí)人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學(xué)趕超、后來居上”奮斗目標(biāo)和“四項(xiàng)工程”建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。一是充分發(fā)揮各級(jí)人大參與發(fā)展作用。市人大會(huì)各主任要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究，提高破解難題的實(shí)務(wù)工作能力，按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營的分析和指導(dǎo)，推動(dòng)負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級(jí)黨委要求，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，加強(qiáng)過程管理，確保全面完成所擔(dān)負(fù)的參與發(fā)展任務(wù)。二是充分發(fā)揮各級(jí)代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動(dòng)，把“為實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超后來居上目標(biāo)而建功、為增進(jìn)990萬人民福祉而立業(yè)”，作為活動(dòng)主題。企業(yè)方面的代表要主動(dòng)提升境界，比強(qiáng)攀高，做大做強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農(nóng)業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開發(fā)，引領(lǐng)科技興農(nóng)，鞏固我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位;社會(huì)事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹立遠(yuǎn)大志向，以“功成不必在我”的境界，推進(jìn)科學(xué)趕超、后來居上。

(五)要繼續(xù)加強(qiáng)好自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是提高履職能力的根本保障。人大會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé)，完成好市委交付的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。一是加強(qiáng)理論武裝。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)系列重要講話精神，學(xué)習(xí)人大制度理論和憲法法律等知識(shí)，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力增強(qiáng)實(shí)際工作本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要鞏固好教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，積極踐行“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神，進(jìn)一步提升士氣、凝聚內(nèi)力、增強(qiáng)活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，確保每年都有10項(xiàng)以上單項(xiàng)工作走在全省乃至全國同級(jí)人大前列。三是加強(qiáng)基層建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等落實(shí)保障到位。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調(diào)研、視察、工作評(píng)議等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開專題人代會(huì)，及時(shí)作出相關(guān)決定，推動(dòng)重大事項(xiàng)落實(shí)。要繼續(xù)創(chuàng)新推動(dòng)街道人大監(jiān)督員工作，進(jìn)一步完善街道人大監(jiān)督員大會(huì)、季度議事會(huì)議、意見建議辦理等工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復(fù)制。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時(shí)勢(shì)能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實(shí)能力，建設(shè)一支胸懷全局、務(wù)實(shí)干事、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，為人大干部成長進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)重任打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

做好新時(shí)期人大工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動(dòng)菏澤早日實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)而努力奮斗!

全市人大工作會(huì)議講話篇六

同志們：

這次會(huì)議，是市委召開的一次非常重要的會(huì)議，主要是研究新時(shí)期的人大工作，這對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)人大工作的積極性，開創(chuàng)人大工作新局面，發(fā)揮人大在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對(duì)做好新時(shí)期人大工作的重要意義作了闡述，對(duì)充分發(fā)揮人大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出了要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就政府如何接受人大監(jiān)督和支持人大做好工作，講三點(diǎn)意見。

一、要增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性。

人大的監(jiān)督是最具有法律效力和權(quán)威的監(jiān)督，是人民行使治理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，人大監(jiān)督的目的是督促和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。近年來，我市各級(jí)人大及其會(huì)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力，把監(jiān)督和支持相結(jié)合，寓監(jiān)督于支持之中，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，注重時(shí)效，對(duì)政府實(shí)施依法監(jiān)督，有力地促進(jìn)了依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作給予了很大的幫助與支持。各級(jí)政府在自覺接受人大監(jiān)督方面也有了很大的改進(jìn)，但與廣大人民群眾和人大代表對(duì)監(jiān)督工作的要求，與改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的需要還有一些差距。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的熟悉，增強(qiáng)一切權(quán)力屬于人民的觀念，自覺接受人民代表大會(huì)及其會(huì)的依法監(jiān)督。

第一，自覺接受人大監(jiān)督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度，體現(xiàn)了我國“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效政權(quán)組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國社會(huì)主義民主制度的必然要求。因此，各級(jí)政府要從維護(hù)國家政治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，提高對(duì)人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監(jiān)督。

第二，自覺接受人大監(jiān)督，是做好政府工作的內(nèi)在要求。政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著治理社會(huì)公共事務(wù)的重任，其工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊(duì)伍較大，需要各方面的監(jiān)督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監(jiān)督，做到依法行政。人大代表來自社會(huì)的各個(gè)方面，能夠廣泛反映社會(huì)各方面人民群眾的意見、呼聲、愿望和要求，代表們對(duì)政府工作提出的意見和建議，無疑對(duì)做好政府工作有極大的幫助。因此，各級(jí)政府要從做好自身工作的高度主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，充分借助人大代表聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢(shì)，把政府各項(xiàng)工作做得更好。第三，自覺接受人大監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持，無疑對(duì)政府凝聚各方面力量，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有極大的幫助。各級(jí)人大代表來自社會(huì)各個(gè)層面，他們了解社會(huì)，聯(lián)系百姓，熟悉市情，經(jīng)驗(yàn)豐富，提出的許多意見和建議，對(duì)做好政府工作起到了極大的促進(jìn)作用。實(shí)踐證實(shí)，政府重大工作中每一項(xiàng)成績的取得，都是與人大的監(jiān)督、支持和幫助分不開的，都凝聚了各級(jí)人大及其會(huì)以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動(dòng)接受人大監(jiān)督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

總之，全市各級(jí)政府和政府部門一定要充分熟悉堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性，積極主動(dòng)接受人大監(jiān)督和支持，始終堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、要完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制。

各級(jí)政府和政府部門一定要把接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，作為政府工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，貫徹落實(shí)到政府各項(xiàng)工作和活動(dòng)中去。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)要堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作。向人大和人大會(huì)報(bào)告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監(jiān)督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認(rèn)真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監(jiān)督。各級(jí)政府要按照法定程序，對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況等，都要積極主動(dòng)地向人大及其會(huì)報(bào)告，接受審議監(jiān)督。各級(jí)政府在各級(jí)人民代表大會(huì)期間，要向人大報(bào)告年度全面工作情況;在大會(huì)閉會(huì)期間，要向人大會(huì)報(bào)告政府重要工作的安排、部署情況，有關(guān)上一級(jí)政府和本級(jí)人大及其會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及人大會(huì)依法要求報(bào)告的重要工作情況。各級(jí)政府及其部門要高度重視人大及其會(huì)所作的決議、決定，認(rèn)真研究，采取有力措施貫徹執(zhí)行。要積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作，并自覺接受人大會(huì)對(duì)政府工作的評(píng)議和對(duì)政府組成人員的述職評(píng)議，對(duì)人大及其會(huì)對(duì)政府工作提出的建議、意見，要及時(shí)研究，積極給予答復(fù)和辦理。

(二)要充分聽取人大及其會(huì)意見，提高政府決策的科學(xué)化和民主化水平。各級(jí)政府要充分發(fā)揮人大及其會(huì)聯(lián)系面廣、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，廣開民主渠道，通過人大代表了解社情民意，不斷改進(jìn)政府工作，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。要增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動(dòng)性，真心實(shí)意地聽取和認(rèn)真吸納人大的意見。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要按要求列席人大召開的有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真聽取人大代表們的意見，接受質(zhì)詢。人大會(huì)與政府工作有關(guān)的事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要到會(huì)匯報(bào)情況，認(rèn)真聽取意見。要完善民主決策、科學(xué)決策的程序和制度。各級(jí)政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的開放式?jīng)Q策工作機(jī)制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學(xué)正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見，是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表人民行使治理國家和社會(huì)事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式，也是監(jiān)督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意愿和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認(rèn)真辦理人大代表建議不僅是各級(jí)政府和部門應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)，而且也是一項(xiàng)嚴(yán)厲的政治任務(wù)，決不是一項(xiàng)可有可無、可辦可不辦的一般工作。認(rèn)真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地改進(jìn)和推動(dòng)政府工作。各級(jí)政府一定要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、密切黨和政府同人民群眾關(guān)系、建設(shè)服務(wù)型政府的高度，切實(shí)提高對(duì)人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建議要親自過問、親自布置，及時(shí)、認(rèn)真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實(shí)效，對(duì)建議的辦理不能僅滿足于“件件有答復(fù)”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結(jié)的數(shù)量，更要看辦理的質(zhì)量，要看辦理的結(jié)果，真正言之有信、取信于民。對(duì)應(yīng)該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好;對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜需要分步解決的問題，要納入計(jì)劃、創(chuàng)造條件、逐步解決;對(duì)確實(shí)由于客觀條件所限難于解決的問題，要認(rèn)真分析原因，實(shí)事求是地給予答復(fù)，取得代表的理解、諒解;對(duì)人大代表答復(fù)不滿足的問題，要首先查找自身問題，改進(jìn)自身工作，主動(dòng)溝通、協(xié)商，認(rèn)真辦理，重新答復(fù)，直至代表滿足。

(四)要依靠人大及其會(huì)的依法監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政，既是建設(shè)法治政府的需要，也是各級(jí)政府接受人大法律監(jiān)督的重點(diǎn)。各級(jí)政府和政府部門要在各級(jí)人大及其會(huì)的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，大力推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的能力。要落實(shí)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減少“越位”，糾正“錯(cuò)位”，填補(bǔ)“缺位”，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，不僅要依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要依法做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。

三、要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。

為人大工作創(chuàng)造良好條件，是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。近年來，我市各級(jí)黨委、政府在為同級(jí)人大履行職能創(chuàng)造條件方面做了大量工作，各級(jí)人大工作條件也有了很大改善。但是由于各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉(xiāng)人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今后逐步加以解決。各級(jí)政府要按照法律規(guī)定將各級(jí)人代會(huì)、人大會(huì)會(huì)議、人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)等正常經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)足額到位;對(duì)人大舉辦的大型活動(dòng)、重大專題調(diào)研等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以保證。政府有關(guān)執(zhí)法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權(quán)不受侵犯;各級(jí)人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會(huì)議和活動(dòng)，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務(wù)環(huán)境和條件。

同志們，做好新形勢(shì)下的人大工作，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能，有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，有利于進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，意義深遠(yuǎn)而重大。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協(xié)力，共同奮斗，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中作出新的貢獻(xiàn)!

全市人大工作會(huì)議講話篇七

同志們：

今天召開全市人大宣傳工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)全省人大宣傳工作培訓(xùn)班和市委人大工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的有關(guān)部署要求，研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)我市的人大宣傳工作，推動(dòng)新時(shí)代人大宣傳工作不斷邁上新臺(tái)階。

前面，會(huì)上通報(bào)了省、市人大好新聞獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果和人大信息宣傳工作先進(jìn)單位和個(gè)人；義烏市人大常委會(huì)、武義縣人大常委會(huì)，金東區(qū)委宣傳部、蘭溪市委宣傳部，金華日?qǐng)?bào)社、金華廣電總臺(tái)等6家單位，分別從不同角度作了交流發(fā)言，講得都很好。剛才，呂部長也作了重要講話，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、2操作性，對(duì)做好全市人大宣傳工作特別給力。我代表市人大常委會(huì)向黨委宣傳部門、各新聞單位對(duì)人大新聞宣傳工作的大力支持表示衷心的感謝！近年來，全市各級(jí)人大在地方黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)宣傳部門和新聞單位的重視支持下，牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，大力宣傳人大制度，深入反映履職成果，為人大事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視有力度。各級(jí)黨委和宣傳部門把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作的總體布局，同步安排、同步部署，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)人大制度和人大工作的關(guān)注度和認(rèn)同感。省委每屆都要專門召開一次會(huì)議、下發(fā)一個(gè)文件，充分體現(xiàn)了對(duì)人大宣傳工作的重視和支持。

二是主題宣傳有聲勢(shì)。只要人大有重要工作、重大活動(dòng)，市級(jí)媒體都及時(shí)在重要版面、重要時(shí)段刊播，有聲勢(shì)、有力度、有影響力。

三是載體創(chuàng)新有亮點(diǎn)。積極把握新時(shí)代人大宣傳工3作的新特點(diǎn)，靈活運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新興媒體，努力把工作亮點(diǎn)變成宣傳工作閃光點(diǎn)，人大宣傳工作不斷得到創(chuàng)新發(fā)展。

四是機(jī)制建設(shè)有成效。建立并堅(jiān)持了人大重要新聞宣傳工作碰頭會(huì)制度，特別是在有重大活動(dòng)和工作安排時(shí)，市委宣傳部門與市人大宣傳工作機(jī)構(gòu)總是一起商量、一起策劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞媒體做好人大宣傳報(bào)道工作，增強(qiáng)了人大宣傳工作的凝聚力。同時(shí)，制定出臺(tái)了人大信息宣傳工作考評(píng)辦法，每年組織人大新聞獎(jiǎng)和優(yōu)秀信息員評(píng)選工作，調(diào)動(dòng)了人大宣傳工作者的積極性。今年是新中國成立70周年，也是全國地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。前期，省委、市委人大工作會(huì)議和全省人大宣傳工作等有關(guān)會(huì)議相繼召開，對(duì)做好新時(shí)代人大宣傳工作作出了新部署、提出了新要求，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)全市人大宣傳工作再上新水平。下面，我講四點(diǎn)意見。

4一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大新聞宣傳工作使命感。

習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，充分彰顯了中國政治制度的優(yōu)越性。我們必須扛起加強(qiáng)新時(shí)代人大宣傳工作的政治使命，努力推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

人大宣傳工作是黨的宣傳工作重要組成部分。首先，宣傳人大工作，是宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出了一系列重要論述，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分?？梢哉f，宣傳人大工作，就是宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思5想。

其次，宣傳人大工作，是宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。人民代表大會(huì)制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，人大的立法、監(jiān)督和代表工作都是“中國之治”的重要內(nèi)容。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人大的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是要通過法定的程序和法定的職能，為貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神提供民意支持和制度保障。從這個(gè)意義上講，宣傳人大工作是宣傳貫徹四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。

第三，宣傳人大工作，是宣傳我國根本政治制度的題中之義。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，所以宣傳人大工作，就是反映我國根本政治制度的運(yùn)行情況，增強(qiáng)人民群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)同感和根本政治制度的制度自信。

（二）要準(zhǔn)確把握人大宣傳工作的時(shí)代性。做好人大宣傳工作，必須對(duì)新媒體的傳播特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)有所6了解和掌握，這是做好人大宣傳工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)今的時(shí)代是“四全媒體”的時(shí)代，隨著5g網(wǎng)絡(luò)商用加速，人工智能迅猛發(fā)展，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式在日新月異的發(fā)生深刻變化，報(bào)紙、雜志、電視和微博、微信、微視頻等各類媒體高度融合，線上線下同步發(fā)展，完全顛覆傳統(tǒng)媒體的界線。因此，要準(zhǔn)確把握全媒體、移動(dòng)端的時(shí)代特性，積極應(yīng)對(duì)新媒體新技術(shù)的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變宣傳工作理念，不斷創(chuàng)新宣傳工作模式，牢牢把握人大宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

（三）要清醒認(rèn)識(shí)我市人大宣傳工作的緊迫性。當(dāng)前，人大宣傳工作中存在一些短板和不足，必須引起高度重視。

一是重視不夠，一些地方對(duì)人大宣傳工作重要性認(rèn)識(shí)不足，不善于借助媒體推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

二是挖掘不深，對(duì)人大工作“背后的故事”，以及蘊(yùn)含的深刻理論和制度內(nèi)涵缺乏深度挖掘。

三是力量不足，人大宣傳工作力量總體薄弱，特別是人大機(jī)關(guān)干部宣傳意識(shí)和能力整體7不強(qiáng)，存在新媒體新技術(shù)運(yùn)用的“本領(lǐng)恐慌”問題，等等。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊宣傳工作短板，努力為新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

二、聚焦履職重點(diǎn)，展示履職實(shí)效，切實(shí)唱響人大宣傳工作主旋律。

新時(shí)代人大宣傳工作怎么做，重點(diǎn)方向和突破口在哪里？鏡頭怎么聚焦？總的來說，就是要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要政治任務(wù)，大力宣傳人大服務(wù)中心的舉措、依法履職的風(fēng)采、為民代言的成效，發(fā)出人大好聲音，講響人大好故事。

（一）要注重宣傳報(bào)道人大會(huì)議亮點(diǎn)。會(huì)議是人大行權(quán)履職的基本形式，也是人大宣傳工作的重點(diǎn)。過去，對(duì)人大會(huì)議的報(bào)道，多為程序性報(bào)道，如對(duì)人代會(huì)的報(bào)道，雖然每年都很重視，成果也很豐富，但通過“代表面對(duì)面”等載體，反映群眾的呼8聲和意見還不夠深入。要善于深度挖掘人代會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議“背后的故事”，著力克服機(jī)械式簡單報(bào)道的現(xiàn)象，多對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告和會(huì)議審議情況進(jìn)行深度挖掘，力求從“會(huì)場(chǎng)”向“現(xiàn)場(chǎng)”延伸，深入反映審議議題所體現(xiàn)的為民情懷、法治理念和擔(dān)當(dāng)精神。

（二）要注重宣傳跟蹤人大履職專題。專題宣傳是宣傳水平的重要體現(xiàn)。要圍繞人大立法、監(jiān)督、決定等職能，做深做活專題宣傳。一方面要加強(qiáng)立法的全過程宣傳。我們每部法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，都需要全社會(huì)的廣泛參與。要加強(qiáng)立法背景、目的、重點(diǎn)和關(guān)鍵條款的宣傳、解讀和闡釋工作，將立法報(bào)道從審議階段向?qū)徸h前后延伸、從批準(zhǔn)通過向?qū)嵤┣昂蟮拳h(huán)節(jié)延伸，使立法報(bào)道成為引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)、普及法律知識(shí)的過程。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督的持續(xù)性報(bào)道。圍繞人大“盯住法”“管好錢”“把牢圖”的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)議題征集、調(diào)查研究、會(huì)議審議、意見反饋、督辦落實(shí)等環(huán)節(jié)的跟蹤報(bào)道，9使人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，讓人大宣傳工作既出影響力、又出監(jiān)督力。

（三）要注重宣傳展示代表履職風(fēng)采。目前全市共有9000多名各級(jí)人大代表，他們是推進(jìn)民主法治建設(shè)的重要力量。要拿出更多的版面、更長的時(shí)段聚焦代表，深入挖掘基層人大代表依法履職的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)人大代表的政治認(rèn)同，為代表履職營造良好氛圍。尤其是每項(xiàng)議案建議背后，都凝聚了代表的心血、群眾的呼聲，對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的議案建議，要善于找準(zhǔn)角度進(jìn)行有重點(diǎn)的跟蹤報(bào)道。

（四）要注重宣傳推廣基層創(chuàng)新實(shí)踐。在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上，栗戰(zhàn)書委員長指出，要。

總結(jié)。

好地方人大工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在法律范圍內(nèi)積極探索、勇于實(shí)踐。近年來，全市各級(jí)人大積極探索創(chuàng)新實(shí)踐，涌現(xiàn)了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)，一些工作走在了全省前列。要眼睛向下，重點(diǎn)圍繞基層人大履職實(shí)踐，加大對(duì)街道議政會(huì)、“四好”代表聯(lián)絡(luò)站等基層10創(chuàng)新的總結(jié)提煉、宣傳推廣，為全省人大創(chuàng)新實(shí)踐提供“金華樣本”。

新時(shí)代人大工作對(duì)人大宣傳工作提出了新的更高要求，我們要不斷創(chuàng)新宣傳方式，用好宣傳平臺(tái)載體，增強(qiáng)人大宣傳工作滲透力、影響力，讓人民代表大會(huì)制度理論“飛入尋常百姓家”。

（一）要做好主題策劃。加強(qiáng)主題策劃是做好宣傳工作的前提。要圍繞人大年度工作計(jì)劃，提早策劃、提前部署，特別是人大各委（室）在謀劃重點(diǎn)工作時(shí)，要把業(yè)務(wù)工作和宣傳工作一同研究、一同策劃，注意把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)媒體溝通聯(lián)系，為主題宣傳創(chuàng)造條件、提供便利。要善于發(fā)現(xiàn)人大工作的特色亮點(diǎn)，根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值和社會(huì)效果，注重從宣傳工作的視角挖掘提煉新聞點(diǎn)，做到“妙筆生花”“點(diǎn)石成金”，多出11精品力作，爭取在全省乃至全國的人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選中獲得更好成績。

（二）要拓展平臺(tái)載體。一方面要用好主陣地，加強(qiáng)與浙報(bào)集團(tuán)金華分社等省級(jí)駐金機(jī)構(gòu)的對(duì)接，努力在省級(jí)以上媒體平臺(tái)刊發(fā)更多的新聞報(bào)道。要深化與金華日?qǐng)?bào)社、金華廣電總臺(tái)的戰(zhàn)略合作，通過開辟專版、推出專題、合辦專欄等形式，加強(qiáng)合作共建，努力讓人大聲音在主流媒體上傳得更遠(yuǎn)、落得更實(shí)。另一方面要做好自平臺(tái)，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，善于借力第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快推動(dòng)人大門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和《金華人大》雜志等各種平臺(tái)融合發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮人大自辦媒介的主渠道、主陣地作用。

（三）要改進(jìn)傳播方式。精彩的故事離不開精彩的講述。要不斷創(chuàng)新宣傳形式、話語方式，通過“移動(dòng)化、社交化、可視化”的新媒體產(chǎn)品，讓圖片“動(dòng)”起來、聲音“響”起來、宣傳“活”起來，增強(qiáng)人大宣傳工作12的吸引力和感染力。人民性是人大工作的根本屬性，人大宣傳工作要樹立受眾思維，更好地貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，走近人大代表，走近審議會(huì)場(chǎng)，走進(jìn)執(zhí)法檢查的現(xiàn)場(chǎng)，多用鮮活生動(dòng)的事實(shí)，多用通俗易懂的語言，寫出反映基層民主政治建設(shè)的“大文章”。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制保障，切實(shí)形成人大宣傳工作大合唱。

做好人大新聞宣傳工作，既是各級(jí)人大常委會(huì)的份內(nèi)職責(zé)，也離不開黨委宣傳部門的關(guān)心指導(dǎo)和各新聞單位的大力支持。要樹立“大宣傳”的理念，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各級(jí)人大和新聞單位密切配合的新聞宣傳工作大格局。

（一）要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，為做好宣傳工作提供了根本遵循。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，始終堅(jiān)持黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨委宣傳部門的支持，把人13大新聞宣傳工作納入黨委宣傳部門年度宣傳工作要點(diǎn)，爭取黨委宣傳部門幫助協(xié)調(diào)解決人大新聞宣傳工作中遇到的困難和問題。各級(jí)人大要高度重視新聞宣傳工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體把關(guān)，人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)，共同推動(dòng)人大履職和宣傳工作同步發(fā)力。

（二）要健全工作機(jī)制。會(huì)后，各地要把本次會(huì)議精神及時(shí)向地方黨委報(bào)告，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作新聞宣傳工作的意見》，爭取在人、財(cái)、物等宣傳保障方面取得大力支持，以機(jī)制建設(shè)保障宣傳工作的制度化常態(tài)化。要建立日常通聯(lián)機(jī)制，加強(qiáng)與黨委宣傳部門、新聞媒體的溝通聯(lián)系，形成人大機(jī)關(guān)與新聞單位雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要健全完善宣傳信息考評(píng)工作機(jī)制，每年組織開展人大好新聞和優(yōu)秀信息員評(píng)選工作，有效激發(fā)宣傳工作者的積極性。

14（三）要建強(qiáng)宣傳隊(duì)伍。做好人大宣傳工作，關(guān)鍵是要打造一支過硬的宣傳工作者隊(duì)伍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地市人大宣傳工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在配齊配強(qiáng)人大宣傳工作人員的同時(shí)，探索通過社會(huì)化購買服務(wù)等形式，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，彌補(bǔ)人大宣傳工作力量短板問題。要按照“人人抓、抓人人”的要求，加強(qiáng)人大宣傳工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人大機(jī)關(guān)干部做好宣傳工作的能力和水平，形成人人做宣傳、全員寫信息的良好局面。同志們，做好新時(shí)代人大宣傳工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，守正創(chuàng)新、扎實(shí)工作、再接再厲，不斷營造推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在金華生動(dòng)實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

全市人大工作會(huì)議講話篇八

同志們：

20xx年市委召開了一次全市人大工作會(huì)議，十年后的今天市委又專門召開這次全市人大工作會(huì)議，必將對(duì)當(dāng)前和今后我市人大工作的開展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一會(huì)兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我主要就人大自身工作講兩個(gè)方面的問題。

一、工作回顧。

十年來，市人大會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

(一)在工作理念方面。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時(shí)期人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”,堅(jiān)持做到在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力推動(dòng)“一府兩院”重點(diǎn)工作開展，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)了人大工作的針對(duì)性、實(shí)效性。二是確立了“兩于”監(jiān)督原則。即“行職權(quán)于法律所賦、寓支持于監(jiān)督之中”,堅(jiān)持做到人大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督與支持相結(jié)合，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與支持的相輔相成和辯證統(tǒng)一。三是確立了“一流”工作標(biāo)準(zhǔn)。即瞄準(zhǔn)“整體工作走在全省同級(jí)人大前列、重點(diǎn)工作創(chuàng)新在全國同級(jí)人大有較大影響”，堅(jiān)持做到開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

(二)在依法履職方面。十年來，認(rèn)真履行法定職權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，促進(jìn)了市委決策部署和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。一是依法行使監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，科學(xué)確定監(jiān)督議題。創(chuàng)新實(shí)行了“七九六五三三”監(jiān)督機(jī)制，即聽取工作報(bào)告采取學(xué)法、調(diào)研、審議、反饋、督辦、表決、公布“七環(huán)相扣法”;執(zhí)法檢查采取事前調(diào)研、制定方案、精選人員、匯報(bào)座談、查閱資料、隨案走訪、及時(shí)反饋、會(huì)議表決、跟蹤檢查“九步遞進(jìn)法”;視察采取明查與暗訪、定點(diǎn)與選點(diǎn)、查看與執(zhí)法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個(gè)結(jié)合法”;專題詢問采取議題選擇、調(diào)查研究、擬定問題、詢問答復(fù)、督辦落實(shí)“五階推進(jìn)法”;監(jiān)督事項(xiàng)采取報(bào)告審議表決、審議意見處理情況評(píng)議表決、重點(diǎn)審議意見落實(shí)年終問責(zé)表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦采取會(huì)主任、分管主任、委室負(fù)責(zé)人分別牽頭督辦“三個(gè)一批制”。先后共聽取審議發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、依法治市、扶貧開發(fā)、審判監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪等專項(xiàng)工作報(bào)告127項(xiàng)(次)，開展土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、行政許可法等執(zhí)法檢查15次，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生實(shí)事辦理等視察34次，開展專題詢問4次，督辦重點(diǎn)信訪案件356件。二是依法行使決定權(quán)。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主法治建設(shè)等重大事項(xiàng)，就基礎(chǔ)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、政府投資債券發(fā)行等工作，作出決議決定36項(xiàng)。三是依法行使任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，實(shí)行會(huì)議審議、投票表決、頒發(fā)任命書、任后監(jiān)督等辦法，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員856人次。

(三)在代表工作方面。完善服務(wù)保障機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺(tái)。多年來持續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，目前全市978個(gè)代表小組普遍達(dá)到了有場(chǎng)所、有器材、有制度、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有檔案“六有”標(biāo)準(zhǔn)，其中259個(gè)縣級(jí)以上代表小組還增設(shè)了群眾接待室和熱線電話，達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。舉辦代表培訓(xùn)班130期，培訓(xùn)代表3.5萬人次。自20xx年創(chuàng)新實(shí)行“主任接待日”和開通“代表信息服務(wù)平臺(tái)”以來，共接待代表168人次，向代表發(fā)送政務(wù)短信25780條次。組織市級(jí)代表屆內(nèi)向選舉單位現(xiàn)場(chǎng)或書面述職一次，現(xiàn)場(chǎng)述職率達(dá)到80%以上。二是創(chuàng)新代表活動(dòng)載體。堅(jiān)持人大倡導(dǎo)、代表自愿、量力而行、講求實(shí)效的原則，組織各級(jí)代表扎實(shí)開展了“雙萬、雙千、四百”專題活動(dòng)。“雙萬”包括：20xx年來持續(xù)開展的“萬件社會(huì)矛盾化解”活動(dòng)，各級(jí)代表共化解社會(huì)矛盾81226件，群眾滿意率達(dá)90%以上;20xx年來持續(xù)開展的“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動(dòng)，動(dòng)員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)等方式,共協(xié)調(diào)幫扶資金12819萬元，結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭11759戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭14000余戶，共惠及困難群眾10萬余人?！半p千”包括：20xx年來持續(xù)開展的“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”活動(dòng)，代表共捐資971萬元，資助貧困學(xué)生3630名;20xx年來持續(xù)開展的“千名代表聽百案看執(zhí)行”活動(dòng)，共組織3612名代表旁聽庭審案件287件，隨案察看執(zhí)行案件256件?！八陌佟卑ǎ?0xx年開展的“百萬冊(cè)圖書進(jìn)校園”活動(dòng)，代表捐資為中小學(xué)購買贈(zèng)送符合國家規(guī)定書目、學(xué)校急需的圖書110余萬冊(cè)，價(jià)值2600余萬元;20xx年開展的“百家文藝團(tuán)體裝備改善”活動(dòng)，代表捐資1280多萬元，采購11輛高檔流動(dòng)舞臺(tái)車和一批音響、道具，268家文藝團(tuán)體裝備得到改善;20xx年開展的“百所農(nóng)村小學(xué)設(shè)備改善”活動(dòng)，代表捐資1100余萬元，購買電腦3073臺(tái)、多媒體教學(xué)一體機(jī)247套，改善了130所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件;20xx年來開展的“百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”活動(dòng)，選定108名基層人大代表，領(lǐng)建108個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，又從市縣(區(qū))直單位選定108名人大代表結(jié)對(duì)幫建，目前已協(xié)調(diào)資金9675萬元，啟動(dòng)建設(shè)工程106項(xiàng)。三是加強(qiáng)代表建議辦理。采取現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議663件，落實(shí)率達(dá)到90%以上。

(四)在參與發(fā)展方面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發(fā)展取得了明顯成效。一是全市人大干部積極參與發(fā)展。目前，市人大會(huì)各位主任全部參與了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作，縣區(qū)人大會(huì)負(fù)責(zé)同志都擔(dān)任了各類領(lǐng)導(dǎo)小組組長或項(xiàng)目指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業(yè)促進(jìn)發(fā)展。自20xx年代表“建功立業(yè)”活動(dòng)啟動(dòng)以來，持續(xù)有效推進(jìn)，取得了扎實(shí)成效。如在企業(yè)界代表方面，20xx年全市60強(qiáng)企業(yè)中，市級(jí)以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)52家，完成主營業(yè)務(wù)收入1106億元，上交稅金45億元，分別占60強(qiáng)企業(yè)的83%和85%。20xx年全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，市級(jí)以上代表領(lǐng)軍的企業(yè)68家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1955億元，上交稅金54億元，分別占百強(qiáng)企業(yè)的87%和88%。

(五)在自身建設(shè)方面。20xx年，會(huì)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、和諧型“四型”機(jī)關(guān)，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，有效提高了依法履職和服務(wù)保障能力。一是加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展了“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)年”、“專題研討月”等活動(dòng)，積極組織集體學(xué)習(xí)，開展專題講座，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，在市級(jí)以上報(bào)刊及網(wǎng)站發(fā)表學(xué)習(xí)成果236篇，獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)10件、二等獎(jiǎng)19件、三等獎(jiǎng)21件。二是加強(qiáng)“規(guī)范型”機(jī)關(guān)建設(shè)。制定修改了會(huì)議事規(guī)則、全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督辦法、監(jiān)督問責(zé)暫行辦法和街道人大監(jiān)督員制度等會(huì)制度36項(xiàng)，健全完善了加強(qiáng)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、工作問責(zé)等機(jī)關(guān)管理制度37項(xiàng)，在全國同級(jí)人大率先形成了配套銜接、科學(xué)管用的制度體系。三是加強(qiáng)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。在全省率先設(shè)立了市人大會(huì)人代工委、預(yù)算工委、開發(fā)區(qū)人大工委和市人大法制委，將會(huì)原有的六個(gè)“工作委員會(huì)”轉(zhuǎn)為人大專門委員會(huì);創(chuàng)建了街道人大監(jiān)督員制度，先試點(diǎn)后推廣，在全市31個(gè)街道推選產(chǎn)生人大監(jiān)督員1728名，填補(bǔ)了街道層面人大監(jiān)督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報(bào)中央改革辦。從20xx年開始，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，每年都有10項(xiàng)以上工作創(chuàng)全省同級(jí)人大一流，其中街道人大監(jiān)督員、代表活動(dòng)、預(yù)算監(jiān)督、信訪等工作在全國同級(jí)人大產(chǎn)生了較大影響。四是加強(qiáng)“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)。注重文化凝聚和人文關(guān)懷，著力打造“求實(shí)、創(chuàng)新、和諧、一流”的人大文化。高度重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)干部政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上關(guān)愛，呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的和諧局面。

在看到成績的同時(shí)，我們還清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距和不足。一是行權(quán)履職不夠到位。監(jiān)督內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位，監(jiān)督剛性措施使用較少，監(jiān)督成效不夠理想。二是服務(wù)代表水平較低。代表教育培訓(xùn)效果不好，部分代表履職責(zé)任心不強(qiáng)、能力不足、作用發(fā)揮不充分。缺少對(duì)代表管理的有效機(jī)制，代表違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是基層基礎(chǔ)比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表和監(jiān)督員開展閉會(huì)期間活動(dòng)形式單一、質(zhì)量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動(dòng)實(shí)效不強(qiáng)。四是自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分人大干部改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)，實(shí)務(wù)性工作能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)上述問題，我們一定高度重視，采取針對(duì)性措施認(rèn)真加以解決。

二、工作打算。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要時(shí)期，是推動(dòng)菏澤“科學(xué)趕超、后來居上”的關(guān)鍵時(shí)期。全市人大系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以這次會(huì)議為契機(jī)，找準(zhǔn)自身定位，明確奮斗目標(biāo)，凝聚各方力量，推進(jìn)改革創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面。

(一)要切實(shí)統(tǒng)一好思想認(rèn)識(shí)。提高認(rèn)識(shí)是做好人大工作的前提。要認(rèn)真研究人大工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委要求上來。一要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命運(yùn)所在，是做好人大工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本保障。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程，自覺維護(hù)市委權(quán)威，堅(jiān)持向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執(zhí)行。二要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)在“科學(xué)趕超、后來居上”進(jìn)程中作用的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)是市委作出的重大戰(zhàn)略部署，符合內(nèi)外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機(jī)關(guān)、地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，必須全力服從服務(wù)于這一目標(biāo)，心系大局、聚焦中心，拼搏奉獻(xiàn)、扎實(shí)苦干，為增進(jìn)990萬人民福祉貢獻(xiàn)力量。三要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)做好人大工作責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。以來，黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。人大享有的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，都與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局密切相關(guān)。各級(jí)人大要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，依法行權(quán)履職，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治菏澤建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

(二)要依法行使好各項(xiàng)職權(quán)。依法行使職權(quán)是人大工作的根本原則。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行權(quán)履職。一是進(jìn)一步履行立法權(quán)。按照市委要求，全面做好準(zhǔn)備工作，確保我市成為全省首批地方立法權(quán)試點(diǎn)市。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)市建設(shè)等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學(xué)的立法計(jì)劃并依法組織實(shí)施。根據(jù)工作需要選齊配強(qiáng)立法方面的人才，完善立法咨詢員制度，健全與社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質(zhì)量。二是進(jìn)一步履行監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持和完善好監(jiān)督議題公開征集制度，圍繞“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)，每年選定10項(xiàng)以上事關(guān)改革發(fā)展、民生保障、依法治市、“四項(xiàng)工程”建設(shè)等重點(diǎn)工作作為監(jiān)督議題。堅(jiān)持和運(yùn)用好現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制，打好監(jiān)督組合拳。積極探索隨機(jī)詢問、深度追問、補(bǔ)充詢問等方式，提高專題詢問質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯(lián)動(dòng)督辦、問責(zé)督辦，嚴(yán)格對(duì)審議意見辦理情況進(jìn)行票決，票決為不滿意的，依法啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等程序，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三是進(jìn)一步履行決定權(quán)和任免權(quán)。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項(xiàng)的范圍，完善機(jī)制辦法，及時(shí)針對(duì)事關(guān)大局、長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾根本利益等重大事項(xiàng)，依法作出決議決定，并督促抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

(三)要充分發(fā)揮好代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體。要積極搭建代表履職平臺(tái)，完善服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮代表的主體作用和表率作用。一是加強(qiáng)對(duì)代表的服務(wù)。要制定代表培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。要繼續(xù)加強(qiáng)代表小組建設(shè)，發(fā)揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動(dòng)。要規(guī)范代表述職制度，開展好“主任接待代表日”活動(dòng)，完善人大會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，健全政情通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)把代表入口關(guān)，注重代表政治素質(zhì)和履職能力審查。要探索制定代表退出機(jī)制，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)的，終止其代表資格;對(duì)閉會(huì)期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務(wù);對(duì)違法亂紀(jì)、涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法罷免。二是組織開展特色代表活動(dòng)。要按照內(nèi)涵深化、外延拓展的要求，創(chuàng)新形式、精心組織，繼續(xù)深化開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬件社會(huì)矛盾化解”、“千名代表聽百案看執(zhí)行”、“助千名學(xué)子圓夢(mèng)”、“百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)建”等專題活動(dòng)。要在活動(dòng)策劃、動(dòng)員、實(shí)施等環(huán)節(jié)注重吸收代表參與，尊重代表意愿，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動(dòng)達(dá)到增強(qiáng)活力、提升實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強(qiáng)化代表建議工作。要引導(dǎo)代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，精心選題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理“銷號(hào)制”、“票決制”，制定辦理工作績效評(píng)估、問責(zé)辦法，不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理實(shí)效。

(四)要參與好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。參與發(fā)展是市委賦予人大的時(shí)代重任。各級(jí)人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學(xué)趕超、后來居上”奮斗目標(biāo)和“四項(xiàng)工程”建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。一是充分發(fā)揮各級(jí)人大參與發(fā)展作用。市人大會(huì)各主任要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的研究，提高破解難題的實(shí)務(wù)工作能力，按照市委的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營的分析和指導(dǎo)，推動(dòng)負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要按照同級(jí)黨委要求，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，加強(qiáng)過程管理，確保全面完成所擔(dān)負(fù)的參與發(fā)展任務(wù)。二是充分發(fā)揮各級(jí)代表參與發(fā)展作用。要繼續(xù)深化代表“建功立業(yè)”主題活動(dòng)，把“為實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超后來居上目標(biāo)而建功、為增進(jìn)990萬人民福祉而立業(yè)”，作為活動(dòng)主題。企業(yè)方面的代表要主動(dòng)提升境界，比強(qiáng)攀高，做大做強(qiáng)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展量增質(zhì)更優(yōu);農(nóng)業(yè)方面的代表要積極投身扶貧開發(fā)，引領(lǐng)科技興農(nóng)，鞏固我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位;社會(huì)事業(yè)方面的代表要立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展;干部方面的代表要樹立遠(yuǎn)大志向，以“功成不必在我”的境界，推進(jìn)科學(xué)趕超、后來居上。

(五)要繼續(xù)加強(qiáng)好自身建設(shè)。加強(qiáng)自身建設(shè)是提高履職能力的根本保障。人大會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的神圣職責(zé)，完成好市委交付的任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。一是加強(qiáng)理論武裝。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)系列重要講話精神，學(xué)習(xí)人大制度理論和憲法法律等知識(shí)，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力增強(qiáng)實(shí)際工作本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要鞏固好教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，積極踐行“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神，進(jìn)一步提升士氣、凝聚內(nèi)力、增強(qiáng)活力。要繼續(xù)在全市人大系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，確保每年都有10項(xiàng)以上單項(xiàng)工作走在全省乃至全國同級(jí)人大前列。三是加強(qiáng)基層建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等落實(shí)保障到位。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好調(diào)研、視察、工作評(píng)議等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新召開專題人代會(huì)，及時(shí)作出相關(guān)決定，推動(dòng)重大事項(xiàng)落實(shí)。要繼續(xù)創(chuàng)新推動(dòng)街道人大監(jiān)督員工作，進(jìn)一步完善街道人大監(jiān)督員大會(huì)、季度議事會(huì)議、意見建議辦理等工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督員履職活動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，使街道人大監(jiān)督員制度創(chuàng)新依法、易行、可復(fù)制。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排好干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提升人大系統(tǒng)干部的把握時(shí)勢(shì)能力、改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行落實(shí)能力，建設(shè)一支胸懷全局、務(wù)實(shí)干事、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，為人大干部成長進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)重任打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

做好新時(shí)期人大工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、依法履職，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動(dòng)菏澤早日實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來居上”目標(biāo)而努力奮斗!

全市人大工作會(huì)議講話篇九

同志們：

剛才，會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)了全市人大宣傳工作先進(jìn)集體，優(yōu)秀通訊員和20xx年度“漢中人大新聞獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)作品，部分先進(jìn)集體代表和優(yōu)秀通訊員代表作了交流發(fā)言，市委宣傳部副部長、文明辦主任侯雷、省人大研究室副主任陸寶延先后作了重要講話。在這里，我也借此機(jī)會(huì)對(duì)市委宣傳部、省人大研究室多年來給與我市人大宣傳工作的重視和大力支持表示衷心感謝!并向今天受到表彰的人大宣傳工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀!下面，我就如何改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)期新形勢(shì)下全市人大宣傳工作講三個(gè)方面的意見，與大家共勉。

一、深刻認(rèn)識(shí)人大工作面臨的新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大宣傳工作的自覺性。

人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，人大工作在國家政治生活中的地位和作用越來越重要。黨的、xx屆三中全會(huì)明確提出完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家工作作了總部署、總動(dòng)員，同時(shí)也為人大工作指明了新目標(biāo)。人大宣傳工作作為人大工作的一個(gè)重要內(nèi)容，能不能抓得好，取得實(shí)實(shí)在在的成效，很關(guān)鍵的一點(diǎn)，就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和對(duì)人大宣傳工作的認(rèn)識(shí)。近年來我市各級(jí)人大把人大宣傳工作列入了重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，在部署人大工作、開展重大活動(dòng)時(shí)，對(duì)人大宣傳工作都能做出安排，提出了明確要求，認(rèn)真加以落實(shí)，人大宣傳工作取得了一些成績。但面新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求，做好人大宣傳工作還有很多需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方，我們一定要提高對(duì)做好人大宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大宣傳工作的自覺性。

(一)改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。人民代表大會(huì)制度已經(jīng)走過近60個(gè)年頭，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度符合我國國情，體現(xiàn)了社會(huì)主義國家性質(zhì)，能夠保證人民當(dāng)家作主，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持群眾路線的最好表現(xiàn)形式。改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作，可以更好地把人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性宣傳到群眾中去，使人民代表大會(huì)制度更加深入人心，得到全社會(huì)和人民群眾更多的擁護(hù)和支持，從而推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)健康發(fā)展;使人民代表大會(huì)制度更深地根植于人民群眾之中，更好地起到組織群眾、動(dòng)員群眾有序參與國家事務(wù)管理和各項(xiàng)民主政治活動(dòng)，共建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

(二)改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作，是推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的需要。依法治國，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求;加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，是人大工作的根本任務(wù);保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施，是各級(jí)人大及其會(huì)的重要職責(zé)。我們要通過宣傳社會(huì)主義法治理念和法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念，提高公民學(xué)法、守法、用法的意識(shí)和能力，增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的信心和力量，維護(hù)法制統(tǒng)一、權(quán)威和尊嚴(yán)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，從而更好地推動(dòng)依法治國、依法治市，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的步伐。

(三)改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的需要。在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。他在十二屆全國人大一次會(huì)議上的講話中系統(tǒng)闡述了這個(gè)思想，在出訪俄羅斯、非洲國家和出席亞洲博鰲論壇等講話中又進(jìn)一步作了論述。中國夢(mèng)凝聚了全國人民的思想，符合中國人民的需求，預(yù)示著國家的富強(qiáng)，民族的振興，人民的幸福，它既是國家的夢(mèng)，民族的夢(mèng)，更是人民的夢(mèng)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。人民的期待是方方面面，多姿多彩的，有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的，有政治方面的，而這些意愿都會(huì)集中反映到人大制度和人大工作上來。人民期待學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居;人民期待更多地通過人民代表大會(huì)這一主要民主渠道，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù);人民期待更好地發(fā)揮人大代表在了解民情、反映民意、集中民智上的作用;人民期待健全民主制度、豐富民主形式，擴(kuò)大公民的有序政治參與。這些期待都要求我們要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作，發(fā)揮好人大宣傳工作在密切人大與人民群眾聯(lián)系方面的重要作用，把人民群眾的意愿和呼聲更有效地匯集和反映上來，為會(huì)決定重大事項(xiàng)，開展監(jiān)督工作提供參考和依據(jù);把人大為民履職、為民謀利的立場(chǎng)、行動(dòng)和成效更廣泛傳播出去，進(jìn)一步提高人大工作的公開性和透明度，讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)人大的各項(xiàng)工作都是從人民群眾的利益出發(fā)，代表人民群眾依法行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，深切地感受到社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)性，激發(fā)人民群眾參與管理國家事務(wù)的政治熱情，自覺投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

二、明確任務(wù)把握重點(diǎn)，全面展現(xiàn)人大制度和人大工作新氣象。

20xx年底，張德江委員長在中國人大雜志社調(diào)研時(shí)，就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下的人大宣傳工作作了重要講話，他從內(nèi)容、方式、方法以及效果上，對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作提出了明確要求，我們要深入研究和落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作理念、在選準(zhǔn)視角、做出特色上下功夫，全面反映人大制度、人大工作的新進(jìn)展新成績，生動(dòng)展現(xiàn)人大制度、人大工作的新氣象新局面。

一要突出對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，沒有人民代表大會(huì)制度，就沒有我們各級(jí)人大，這是我們的立身之本。作為人大的宣傳工作，首要任務(wù)就是要大力宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳它的性質(zhì)、地位和作用，宣傳它的基本理論和基本內(nèi)容，宣傳它的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使更多的人知道和熟悉我國根本政治制度。今年是人民代表大會(huì)制度建立60周年，我們要充分利用好人民代表大會(huì)制度建設(shè)歷史的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展有關(guān)人民代表大會(huì)制度的宣傳，宣傳人民代表大會(huì)制度建設(shè)的重要進(jìn)展，宣傳人民群眾按照人民代表大會(huì)制度和憲法的規(guī)定依法行使民主權(quán)利的實(shí)踐活動(dòng)。要通過宣傳，提高全社會(huì)的“人大意識(shí)”，增強(qiáng)人民群眾的道路自信、理論自信和制度自信。

二要突出對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的宣傳。黨的明確要求更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。人大及其會(huì)作為社會(huì)主義民主法制建設(shè)的第一線，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家負(fù)有重要的使命，我們不僅要監(jiān)督憲法和法律實(shí)施，還要通過作出五年普法決議來推動(dòng)開展法制宣傳教育。我們要充分發(fā)揮人大新聞宣傳在推進(jìn)法制教育中的重要渠道作用，大力宣傳法律面前人人平等的基本原則;大力宣傳以憲法為核心的有中國特色的社會(huì)主義法律體系，著力提高各級(jí)干部依法執(zhí)政、依法行政的水平和能力;大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，努力增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。

三要突出對(duì)人大及其會(huì)依法履職的宣傳。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，從過去乃至現(xiàn)在，依然有部分干部和群眾對(duì)人大工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然這既同人大行使職權(quán)、開展工作的狀況有關(guān)，也與我們對(duì)人大工作宣傳不夠有關(guān)。憲法和法律賦予了地方人大及其會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，也就明確了人大宣傳工作的基本任務(wù)。我們要及時(shí)宣傳人大及其會(huì)圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的履職情況，全面反映依法決策的背景、意義和作用，準(zhǔn)確宣傳開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)際成效，深入報(bào)道選舉任免的民主過程，使全社會(huì)真正了解人大及其會(huì)依法履職是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式，以此體現(xiàn)人大作用，展示人大的形象，樹立人大的權(quán)威。

四要突出對(duì)人大代表依法履職情況的宣傳。代表是人大工作的主體，是推進(jìn)人大制度不斷完善，人大工作創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。要大力宣傳各級(jí)代表牢牢把握主題主線，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮模范帶頭作用等方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳好代表聯(lián)系選民、反映群眾意愿的情況，宣傳好相關(guān)部門辦理代表議案、建議情況及產(chǎn)生的良好社會(huì)效益;要有針對(duì)性地組織相關(guān)領(lǐng)域的人大代表就人民群眾關(guān)注的內(nèi)容接受媒體采訪，生動(dòng)展示新時(shí)期人大代表的新風(fēng)貌。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新舉措，不斷開創(chuàng)人大宣傳工作新局面。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的輿論導(dǎo)向。人大宣傳工作政治性、法律性強(qiáng)，要求高、責(zé)任重。改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作，必須把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一放在首位。堅(jiān)持正確政治方向，就是要大力宣傳黨的路線、方針、政策和市委重大決策部署，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的路線貫穿于人大宣傳工作的全過程，落實(shí)到人大宣傳工作的各個(gè)方面。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，大力宣傳積極、進(jìn)步、有正面作用的內(nèi)容，宣傳人大工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出的典型人物和典型事跡，靠正面宣傳和典型引路的辦法來推動(dòng)人大工作的深入開展。要通過宣傳，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為人大會(huì)依法履行職責(zé)，為各項(xiàng)法律的正確實(shí)施，營造良好的輿論氛圍。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)宣傳工作的合力。改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作，既要靠人大會(huì)自身的努力，也要靠新聞媒體的支持和參與，更要靠黨委宣傳部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。希望市委宣傳部、各新聞單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一如既往繼續(xù)重視做好人大宣傳工作，給我們的工作繼續(xù)給予大力支持和配合。各級(jí)人大會(huì)要主動(dòng)爭取黨委宣傳部門的支持，將人大宣傳工作納入到黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，納入到黨委宣傳的總體計(jì)劃之中，逐步形成人大與黨委宣傳部門定期聯(lián)系制度，主要活動(dòng)及時(shí)和黨委宣傳部門溝通，定期通報(bào)情況，經(jīng)常交流信息，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)宣傳工作的措施，借助于黨委新聞宣傳輿論工具和各種宣傳陣地搞好宣傳工作。要主動(dòng)搞好與新聞媒體的溝通和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持定期和新聞媒體的同志們聯(lián)絡(luò)溝通，認(rèn)真聽取新聞單位及記者對(duì)人大宣傳工作的建議和意見，及時(shí)交流情況，明確宣傳任務(wù)，提供新聞線索，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證人大重大活動(dòng)的新聞報(bào)道及時(shí)、準(zhǔn)確、到位。

三要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，拓寬人大宣傳工作平臺(tái)。一直以來，我們主要依靠報(bào)刊、廣播、電視開展新聞宣傳，特別是漢中日?qǐng)?bào)、漢中電視臺(tái)、漢中廣播電臺(tái)為我們開辟了專版、專欄，這個(gè)做法很好，要堅(jiān)持下去。但隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新聞宣傳手段越來越多、新聞宣傳平臺(tái)也越來越廣，我們要從掌握信息化新聞宣傳工作主動(dòng)權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上開展人大新聞宣傳的特殊意義，改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作，充分發(fā)揮新興媒體在新聞宣傳中的特殊功能和作用，跟上時(shí)代步伐。要認(rèn)真辦好漢中人大會(huì)網(wǎng)站，增加信息容量，加快信息更新，并從以文字發(fā)布為主向運(yùn)用多媒體展示的方向發(fā)展。要建立起反映民情、收集民意的網(wǎng)絡(luò)渠道，搭建人大與網(wǎng)民良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使互聯(lián)網(wǎng)成為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要陣地。要在人大及其會(huì)會(huì)議、重大活動(dòng)和日常報(bào)道中，充分發(fā)揮新聞網(wǎng)站的作用，多管齊下，推動(dòng)人大新聞宣傳的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，增強(qiáng)人大宣傳的社會(huì)影響力。四要改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)人大宣傳的感染力。要深入研究群眾信息需求的新變化，不斷改進(jìn)、調(diào)整和充實(shí)人大宣傳的手段和方式，避免法律宣傳文件化、工作報(bào)道概念化、會(huì)議報(bào)道模式化、典型報(bào)道臉譜化，努力實(shí)現(xiàn)宣傳題材多樣化、形式多樣化、風(fēng)格多樣化。在報(bào)道會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)時(shí)，要突出新聞價(jià)值，使報(bào)道“有血有肉”;在報(bào)道典型時(shí)，要使典型既有一定的思想高度，又讓人感到可信可親可學(xué);在報(bào)道重點(diǎn)工作時(shí)，既要全面準(zhǔn)確又要生動(dòng)鮮活，使同一主題的報(bào)道多角度、多側(cè)面，避免內(nèi)容和形式的雷同。要本著“三貼近”的原則改進(jìn)人大宣傳的方式方法。多把鏡頭、話筒對(duì)準(zhǔn)基層、對(duì)準(zhǔn)百姓，多從公眾的視角去報(bào)道。要切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)，避免官腔官調(diào)，多用群眾的鮮活語言，多用群眾身邊的生動(dòng)事例，多用群眾喜聞樂見的方式，增強(qiáng)人大宣傳的感染力。

五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人大宣傳基礎(chǔ)。搞好人大宣傳工作，必須建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人大系統(tǒng)通訊員隊(duì)伍。人大系統(tǒng)通訊員隊(duì)伍是我市人大宣傳工作的中堅(jiān)力量。近年來，人大系統(tǒng)通訊員隊(duì)伍不斷壯大，特別是這次對(duì)人大系統(tǒng)通訊員隊(duì)伍進(jìn)行了進(jìn)一步充實(shí)和調(diào)整，為全市人大宣傳工作注入了新的活力。我們要進(jìn)一步建立健全上下貫通、縱橫連接的人大系統(tǒng)通訊員工作網(wǎng)絡(luò)，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流研討，不斷提高通訊員隊(duì)伍的工作能力，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。廣大通訊員要充分發(fā)揮人大宣傳主力軍作用，自我加壓，鉚足勁頭，勤奮工作，不斷提高自己的寫作能力，創(chuàng)作更多、更好的精品力作，為人大宣傳工作作出更大的努力。

同志們，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是新時(shí)期賦予人大及其會(huì)的神圣使命，我們要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地做好人大宣傳工作，用我們的辛勤、無私、奉獻(xiàn)，為我市人大工作的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，為宣傳人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三市”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!謝謝大家!

全市人大工作會(huì)議講話篇十

(四)必須正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大和“一府兩院”雖然各自的職責(zé)不同，但根本目標(biāo)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致地開展工作。因此，人大對(duì)“一府兩院”既要講監(jiān)督，也要講支持。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，關(guān)鍵是人大和“一府兩院”都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律規(guī)定上來，要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督“一府兩院”，是人大的法定職責(zé)，不認(rèn)真履行好，就是失職;但這種監(jiān)督既是一種制約，更是一種支持，是為了促進(jìn)“一府兩院”更好地開展工作。實(shí)際工作中，我們要堅(jiān)持在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，并注意加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通，注意增強(qiáng)人大意見建議的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性，確保人大職能作用得到較好發(fā)揮。

三、求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，更是我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐玖x不容辭的政治責(zé)任和光榮使命。我們要深刻認(rèn)識(shí)，人民代表大會(huì)制度是我國人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，是我們黨執(zhí)政的最可靠的制度載體，是與我國國體相適應(yīng)的最好的政權(quán)組織形式。這一制度堅(jiān)持得越好、發(fā)展得越好，就越有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和我國社會(huì)主義制度，越有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性共同建設(shè)中國特色社會(huì)主義。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的黃金期、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，今年又是縣區(qū)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后的第一年。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，全市各級(jí)人大及其會(huì)要在黨的xx大和將要召開的黨的精神指引下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，特別是云飛書記的重要講話和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，努力把新形勢(shì)下全市人大工作提高到一個(gè)新的水平。

調(diào)研報(bào)告。

要有深度、有分量。要在提高審議質(zhì)量上下功夫，這是人大監(jiān)督工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，我們要在深入調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考，充分審議，提出有針對(duì)性、有操作性的意見建議。要在加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督上下功夫，并善于綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督成效。結(jié)合聽取和審議專項(xiàng)。

工作報(bào)告。

開展工作評(píng)議，符合監(jiān)督法的規(guī)定精神，也被實(shí)踐證明是一種很好的監(jiān)督方式;開展專題詢問是人大會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的有效手段，是提高會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的積極探索。對(duì)此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)有效開展。

(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、依法辦事，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予國家權(quán)力機(jī)關(guān)最根本的職權(quán)，最能體現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的本質(zhì)特征。人大會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，其本質(zhì)是代表人民管理國家事務(wù)，保證憲法規(guī)定的人民當(dāng)家作主權(quán)利的落實(shí)。當(dāng)前，地方人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，還存在行使得不夠充分、程序不夠完善等問題。解決這些問題，需要我們?cè)邳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定精神，在實(shí)踐中不斷探索、逐步解決。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供有效的制度保障。市人大會(huì)成立之初，就制定出臺(tái)了關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的若干規(guī)定，今年我們還將出臺(tái)關(guān)于市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督的暫行辦法。各縣區(qū)人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，也進(jìn)行了一些有益的探索，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。這些都將進(jìn)一步推動(dòng)我市各級(jí)人大會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。要把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，切實(shí)保障決議決定的貫徹落實(shí)。“一府兩院”要積極配合人大會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法及時(shí)向人大會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大會(huì)作出的決議決定。

(三)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。黨管干部是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的重要組織保證，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員是人大會(huì)的重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。黨管干部與人大依法任免是有機(jī)統(tǒng)一的，目的都是為了選好人、用好人。堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是行使人事任免權(quán)的政治原則，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為地方國家機(jī)關(guān)的工作人員。充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，重點(diǎn)要落實(shí)好會(huì)組成人員在人事任免工作中的知情權(quán)。黨委向人大會(huì)推薦干部，在決定前要向人大會(huì)黨組提出推薦意見，介紹相關(guān)情況，聽取意見建議。人大會(huì)黨組要通過細(xì)致的工作，使人大會(huì)組成人員了解黨委意圖，了解推薦人選的基本情況，保證黨委意圖得到貫徹落實(shí)。凡由人大會(huì)任免的干部，應(yīng)當(dāng)在其任免后，方能對(duì)外公布、到職和離職，這也是嚴(yán)格依法辦事的重要體現(xiàn)。

(四)堅(jiān)持做好代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表工作是人大會(huì)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)代表工作的意見，加強(qiáng)代表工作，探索和改進(jìn)保障代表履職的有效方式和途徑，切實(shí)發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)。新一屆縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要更加重視代表的初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn)，盡快提高代表特別是初任代表的依法履職水平。要加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)，建立健全代表工作激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開展代表小組活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表履職的積極性，促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、常態(tài)化、深入化。要密切與代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)會(huì)工作的參與。借鑒縣區(qū)的好做法，去年，市人大會(huì)主任會(huì)議研究決定，在本屆任期內(nèi)，確保每一位基層市人大代表能參加一次會(huì)組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，或列席一次會(huì)會(huì)議。要統(tǒng)一明確各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省人大會(huì)對(duì)全省各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)有一個(gè)指導(dǎo)性意見，即：市級(jí)人大代表每人每年為1400至1800元，縣級(jí)人大代表每人每年為800至1000元。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們還有一定差距，需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決，同時(shí)要建立代表經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，為代表依法履職提供必要的物質(zhì)保障。要加強(qiáng)代表議案建議的辦理和督辦工作，重點(diǎn)在提高辦理成效上下功夫，對(duì)那些群眾關(guān)注、辦理不力的議案和建議要加大跟蹤督辦力度。市人大會(huì)計(jì)劃今年制定出臺(tái)優(yōu)秀代表議案、建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選辦法，以進(jìn)一步提高代表議案、建議質(zhì)量和辦理工作成效。

(五)堅(jiān)持正確的政治方向，不斷加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)。市人大會(huì)擬于今年下半年舉辦一次縣區(qū)人大會(huì)新進(jìn)組成人員和新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，各縣區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)組成人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高會(huì)組成人員依法履職水平。加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要方面就是要提高人大的文稿質(zhì)量。人大文稿是我們依法履職的重要載體，其質(zhì)量體現(xiàn)我們的履職水平，必須重視把好文稿質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)組織建設(shè)，實(shí)行人大會(huì)駐會(huì)委員人員編制單列管理，逐步解決縣區(qū)人大會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范的問題。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間行使職權(quán)的途徑，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。要加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持勤政廉潔的一貫作風(fēng)。要加強(qiáng)縣區(qū)人大會(huì)行使表決權(quán)場(chǎng)所建設(shè)，逐步實(shí)行電子表決器表決，保障會(huì)組成人員依法行使好民主權(quán)力。要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)，加強(qiáng)交流，增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍活力。

同志們，這次會(huì)議是我們做好人大工作的一個(gè)新的起點(diǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法定職責(zé)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、建設(shè)幸福六安而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

同志們：

市委召開的這次人大工作會(huì)議,非常重要，其目的是要進(jìn)一步提高全黨全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，從機(jī)制上保障和支持人大依法行使職權(quán)，從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)全市人大工作的新局面，加快xx民主法制建設(shè)進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民興市目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)人大及其會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。特別是20xx年以來，市人大及其會(huì)牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事”的原則，緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開展工作，在推動(dòng)改革開放和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn);堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，加強(qiáng)民主法制宣傳和法律監(jiān)督，推進(jìn)了全市社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的進(jìn)程;堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目標(biāo)，始終把人民群眾的利益放在第一位，突出解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索履行職責(zé)的新途徑，不斷完善工作機(jī)制，努力開創(chuàng)了人大工作的新局面。對(duì)我市各級(jí)人大及其會(huì)的工作，市委是滿意的。希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績。在此，我代表中共xx市委向市人大及其會(huì)的各位同志，向全市人大工作者，向歷屆為人大工作和人大建設(shè)作出貢獻(xiàn)的各位老同志，向所有關(guān)心和支持人大工作的社會(huì)各界人士，表示親切的問候并致以崇高的敬意!

剛才，宗淑同志總結(jié)了市人大及其會(huì)五年來的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)，并就做好今后的人大工作作了安排;王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為人大履職行權(quán)提供有效服務(wù)作了很好的發(fā)言;市中區(qū)委、資中縣政府、隆昌縣人大會(huì)分別介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、必須充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義。

人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，對(duì)于促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨的執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，保證人民當(dāng)家作主，同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。通過人民代表大會(huì)制度，能夠使黨的主張與人民的意志達(dá)到高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨忽視對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，忽視國家政權(quán)的建設(shè)，就等于放棄了執(zhí)政地位。因此，做好人大工作，充分發(fā)揮人大及其會(huì)的重要作用，已成為衡量一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。各級(jí)黨委一定要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，支持人大及其會(huì)做好工作，使黨的主張和人民的意志得到充分體現(xiàn)。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治xx的本質(zhì)要求。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一，是人民群眾的共同意志和愿望。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，是市第五次黨代會(huì)確定的全市工作重點(diǎn)之一。依法治市的本質(zhì)要求，就是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化和法律化。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是各級(jí)人大及其會(huì)的根本任務(wù)。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，依法行政，公正司法，國家機(jī)關(guān)才能協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)法治xx才能最終實(shí)現(xiàn)。

——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是xx加快發(fā)展、奮力推進(jìn)新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。憲法和法律賦予各級(jí)人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和選舉任免等的重要職權(quán)，這些權(quán)力的行使都與全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)xx新跨越有著十分緊密的聯(lián)系。當(dāng)前，xx正處于“爬高坡翻陡坎”的困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，特別是東部沿海地區(qū)發(fā)展速度驚人，領(lǐng)先勢(shì)頭不減;中部地區(qū)奮力崛起;東北地區(qū)振興老工業(yè)基地方興未艾;省內(nèi)兄弟市(州)你追我趕，形勢(shì)逼人。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退，我們一定要更加重視并充分發(fā)揮人大及其會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，保證各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展;要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，最大限度地動(dòng)員廣大人民群眾投身到推動(dòng)xx發(fā)展新跨越的偉大實(shí)踐中去，保證各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，尤其要發(fā)揮好各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用，為xx的跨越發(fā)展提供不竭的力量源泉。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。

總之，在向全面小康社會(huì)邁進(jìn)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的進(jìn)程中，人大的地位越來越突出，人大的作用越來越重要，加強(qiáng)人大工作的要求越來越迫切。全市各級(jí)黨組織、國家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾，都要全面準(zhǔn)確地理解人民代表大會(huì)制度的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度無限生命力和廣闊發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，努力把我市人大工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

二、必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的中心環(huán)節(jié),是做好人大工作的根本保證。這次會(huì)上，市委印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，各級(jí)黨委和人大一定要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一定要把人大工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。要確立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作的制度，每屆任期內(nèi)至少召開一次人大工作會(huì)議，每年至少兩次聽取人大的工作匯報(bào)，討論決定人大工作中的重要事項(xiàng)，研究解決人大工作中存在的困難和問題。在作出重大決策前，黨委要認(rèn)真聽取同級(jí)人大的意見，對(duì)人大請(qǐng)示的問題要及時(shí)研究，并作出明確答復(fù)。要為人大了解全局情況和黨委的重要部署，依法履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。黨委和政府召開的涉及全局的會(huì)議，應(yīng)通知和邀請(qǐng)同級(jí)人大會(huì)黨組、主任會(huì)議成員參加，重要的工作會(huì)議應(yīng)通知人大會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加;通知下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，一般也要通知下級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)參加，以便及時(shí)了解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實(shí)。黨委和政府組織的重要活動(dòng)、作出的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時(shí)向人大會(huì)組成人員通報(bào)，并主動(dòng)聽取他們的意見和建議。一定要充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)好人大與其他國家機(jī)關(guān)的工作關(guān)系。人大與政府、法院、檢察院都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān)，雖然職能和分工不同，但工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是一致的。黨委要支持人大及其會(huì)對(duì)同級(jí)政府、法院、檢察院依法實(shí)施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督。“一府兩院”要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)通過的決議、決定，主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作，對(duì)人大會(huì)、人大代表提出的意見和建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)督查落實(shí)，并形成比較規(guī)范的辦理和反饋制度。人大及其會(huì)要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，切實(shí)促進(jìn)“一府兩院”的工作。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既充分履行職責(zé)，又相互配合、相互支持，努力形成協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共建xx的局面。一定要加大對(duì)人大制度和人大工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委以及宣傳輿論部門要把對(duì)人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務(wù)，統(tǒng)一部署，認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。要廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳人民代表大會(huì)的地位和作用，宣傳人大及其會(huì)的工作。要在集中抓好“兩會(huì)”期間宣傳的基礎(chǔ)上，增加對(duì)人大及其會(huì)重大活動(dòng)的宣傳，注意把握宣傳基調(diào)，努力提高宣傳質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。人大會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地加強(qiáng)同黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系與溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國的法律法規(guī)是黨把握社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，總結(jié)社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，集中人民的意志，領(lǐng)導(dǎo)人民通過立法機(jī)關(guān)制定的，實(shí)質(zhì)上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法行政是完全一致的。各級(jí)黨組織必須自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持在法律面前人人平等，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，任何組織和個(gè)人都沒有超越法律的特權(quán)。所有的黨組織、黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸。有關(guān)重大決策和工作部署，都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行。總之，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)黨委一定要善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施;善于把代表人民利益和意志的主張，通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)按法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動(dòng);善于利用民主和法制的武器，整合各種社會(huì)資源，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強(qiáng)民主法制意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法、護(hù)法，自覺地在憲法、法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，保證法律法規(guī)的實(shí)施。

——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須大力支持人大依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其會(huì)的地位，支持人大及其會(huì)依法履職行權(quán)，是各級(jí)黨委對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。各級(jí)黨委一定要支持人大及其會(huì)積極行使對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的重大決策，凡應(yīng)當(dāng)由人大及其會(huì)決定的，都要由政府提交人大或人大會(huì)討論決定;政府、法院、檢察院應(yīng)提請(qǐng)人大及其會(huì)討論、決定、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，都要及時(shí)提請(qǐng)人大及其會(huì)審議;應(yīng)向人大會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng)，都要及時(shí)報(bào)告。一定要支持人大及其會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效;要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，促進(jìn)依法行政和公正司法;要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，督促和支持這些國家機(jī)關(guān)切實(shí)改進(jìn)工作，保證國家政令的暢通;要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促各個(gè)國家機(jī)關(guān)及其組成人員依法辦事、勤政廉政?！耙桓畠稍骸币鲃?dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作，對(duì)人大及其會(huì)提出的意見、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)落實(shí)，并報(bào)告辦理結(jié)果;對(duì)人大會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及人大代表開展的活動(dòng)，要高度重視，積極配合;對(duì)人大及其會(huì)作出的決議、決定，要及時(shí)組織實(shí)施。同時(shí)人大會(huì)也要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查，確保落到實(shí)處。一定要支持人大及其會(huì)行使好人事任免權(quán)。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其會(huì)依法選舉、任免干部的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一。要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于地方黨委向地方國家機(jī)關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定，凡需人大選舉或人大會(huì)決定任免的干部，必須嚴(yán)格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理，注意事先聽取人大會(huì)黨組的意見，通報(bào)被推薦人的基本情況;對(duì)人大代表或人大會(huì)組成人員在審議中提出的不同意見，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待;對(duì)人大選舉和人大會(huì)任命的干部，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定;任期內(nèi)確需調(diào)整的，應(yīng)與人大會(huì)通氣，并嚴(yán)格按法律規(guī)定辦理。人大會(huì)黨組要積極做好工作，引導(dǎo)會(huì)全體組成人員依法辦事，正確行使職權(quán)，確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。

三、必須與時(shí)俱進(jìn)不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

人大工作意義重大、任重道遠(yuǎn)。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)人大工作新局面。

一要增強(qiáng)黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在中國革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中形成的，是由黨的先進(jìn)性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊(duì)，都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是憲法確認(rèn)的原則，也是政權(quán)機(jī)關(guān)行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。因此，全市各級(jí)人大及其會(huì)要主動(dòng)地、自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告的制度。審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和述職評(píng)議等，都要事先向同級(jí)黨委請(qǐng)示、報(bào)告。要及時(shí)地通過法定程序，把黨委的重大決策和重要意圖轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實(shí)施。要把干部的依法任免與堅(jiān)持黨管干部原則有機(jī)結(jié)合起來，積極做好工作，努力實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。各級(jí)人大會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保壘作用，帶領(lǐng)人大的黨員以自己的模范行動(dòng)，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，保證黨委決策的貫徹實(shí)施，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。

二要增強(qiáng)大局觀念，堅(jiān)持依法履職行權(quán)。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)提出的“牢牢抓住一個(gè)要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，抓好七項(xiàng)重點(diǎn)”的總體思路，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要特別加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))、各部門實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、強(qiáng)化執(zhí)行狠抓落實(shí)工作的監(jiān)督。要通過監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。同時(shí)，要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，科學(xué)界定和正確把握重大事項(xiàng)的范圍，圍繞黨委工作中心，抓準(zhǔn)大事，搞好調(diào)查研究，增強(qiáng)決定的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

三要增強(qiáng)群眾觀念，密切與代表和人民的聯(lián)系。人大代表是經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民行使國家權(quán)力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯(lián)系，他們了解人民群眾的意愿，肩負(fù)著人民的重托;他們關(guān)心大局、關(guān)注民生，懷有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，是黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是人大及其會(huì)工作的基礎(chǔ)。只有抓住代表這個(gè)根本，突出代表的主體地位，充分發(fā)揮代表的作用，才能使人大及其會(huì)充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)人大及其會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，在繼續(xù)保證人代會(huì)期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量;要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見面、邀請(qǐng)代表列席人大會(huì)會(huì)議和旁聽有關(guān)會(huì)議的制度;要進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的評(píng)議和監(jiān)督，關(guān)心代表的學(xué)習(xí)、工作和生活，為代表依法履職創(chuàng)造條件。同時(shí)，各級(jí)人大及其會(huì)要傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，維護(hù)人民的權(quán)益，真正成為人民的權(quán)力機(jī)關(guān)，成為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的主渠道;各級(jí)人大代表要不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力，保持與群眾的密切聯(lián)系，只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。

四要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級(jí)人大及其會(huì)一定要解放思想，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作。要主動(dòng)適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，主動(dòng)適應(yīng)國際政治經(jīng)濟(jì)不斷變革的新趨勢(shì)，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實(shí)效。對(duì)在以往實(shí)踐中創(chuàng)造的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、代表視察、個(gè)案監(jiān)督等有效措施和辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持并加以改進(jìn)和完善。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。

五要增強(qiáng)責(zé)任觀念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。人大及其會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握著重大事項(xiàng)決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。做好人大工作，事關(guān)人民當(dāng)家作主的大事，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的長遠(yuǎn)大計(jì)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，隨著依法治國方略的深入實(shí)施，人大及其會(huì)的地位越來越重要，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越艱巨，發(fā)揮的作用也越來越顯著。人大工作不是二線，各級(jí)人大及其會(huì)和在人大機(jī)關(guān)工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無為的思想，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，盡心竭力地做好人大工作。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保正確有效地行使各項(xiàng)職權(quán)。

同志們，做好新時(shí)期人大工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)xx發(fā)展新跨越而努力奮斗!

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全市人大工作會(huì)議講話篇十一

各位理事、同志們：

今天我們合并召開省審計(jì)學(xué)會(huì)、省內(nèi)審協(xié)會(huì)兩個(gè)會(huì)議，剛才金建培同志作了學(xué)會(huì)工作報(bào)告、陳煥昌同志作了協(xié)會(huì)工作報(bào)告，對(duì)去年學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作作了總結(jié)，對(duì)下步工作提出了要求，請(qǐng)各單位、各位理事抓好落實(shí)。

利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面問題。

一、充分肯定去年學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作取得的成績。

去年學(xué)會(huì)工作，值得肯定的有這么幾項(xiàng)。在課題研究方面，去年7月6日夏寶龍書記在省委擴(kuò)大會(huì)議上總結(jié)了“工作十法”，學(xué)會(huì)根據(jù)廳黨組要求，把它作為一個(gè)課題立項(xiàng)研究，提煉了“審計(jì)工作十法”、“審計(jì)實(shí)施十法”，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。兩個(gè)“十法”職業(yè)特色鮮明、操作性強(qiáng)，對(duì)做好審計(jì)工作具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，夏書記讓省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)打來電話給予肯定。去年結(jié)項(xiàng)的《審計(jì)機(jī)關(guān)績效評(píng)價(jià)研究》和今年新中標(biāo)的《市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究》兩個(gè)審計(jì)署重點(diǎn)課題，研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在資源整合方面，學(xué)會(huì)遴選審計(jì)實(shí)務(wù)專家，設(shè)立了財(cái)政金融審計(jì)等9個(gè)審計(jì)實(shí)務(wù)專家咨詢小組，并把“市縣長權(quán)力清單研究”等八個(gè)課題定向委托給高校，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作攻關(guān)，科研成果質(zhì)量得到了提升。在宣傳交流方面，辦好會(huì)刊《浙江審計(jì)》雜志，加強(qiáng)對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目的跟蹤報(bào)道和重大法規(guī)政策的宣傳解讀。創(chuàng)建了浙江審計(jì)科研微信平臺(tái)，策劃了《審計(jì)實(shí)踐與創(chuàng)新》，共享最新科研動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)了交流渠道的進(jìn)一步暢通。

去年協(xié)會(huì)工作秉持“服務(wù)、管理、宣傳、交流”的宗旨，致力于推動(dòng)我省內(nèi)審事業(yè)健康發(fā)展。具體講，一是組織開展內(nèi)審課題研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)會(huì)組織開展了《內(nèi)部審計(jì)增加組織價(jià)值》課題研究，印發(fā)農(nóng)村審計(jì)操作手冊(cè)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審培訓(xùn)班，推動(dòng)了我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)審工作發(fā)展。二是內(nèi)審人員積極參與全省公務(wù)支出公款消費(fèi)項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)省委省政府辦公廳《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)制度的意見》，去年、今年在全省范圍開展了公務(wù)支出公款消費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。這個(gè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)審組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)三支力量協(xié)同開展，其中省公安廳、司法廳、交通廳、教育廳、質(zhì)檢局等相關(guān)部門內(nèi)審人員積極參加審計(jì)，去年內(nèi)審人員參與審計(jì)4000多家單位，今年參與審計(jì)3500多家單位，內(nèi)審人員在項(xiàng)目審計(jì)中起到了重要作用。在大家共同努力下，通過直接審計(jì)和延伸審計(jì)，全省累計(jì)已完成納入預(yù)算管理14425家行政事業(yè)單位的三分之二。這個(gè)項(xiàng)目不但對(duì)強(qiáng)化公職人員“公款姓公，一分一厘都不能亂花”意識(shí)、嚴(yán)肅執(zhí)行和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，而且對(duì)推動(dòng)審計(jì)全覆蓋都起到積極推動(dòng)作用。去年的項(xiàng)目得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，今年的項(xiàng)目又獲得李強(qiáng)省長、王輝忠副書記、袁家軍常務(wù)副省長批示。三是各單位花大力氣創(chuàng)新內(nèi)審工作，一些經(jīng)驗(yàn)做法值得推廣借鑒。比如省監(jiān)獄管理局針對(duì)全省各地監(jiān)獄物資采購程序不規(guī)范、責(zé)任不明確、管理不嚴(yán)格等問題，開展了監(jiān)獄系統(tǒng)大宗物資采購審計(jì)，推動(dòng)了物資采購的規(guī)范化、制度化。鐵投集團(tuán)探索內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，逐步完善了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、問題整改、監(jiān)督檢查和考核約束等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。中石化鎮(zhèn)海煉化分公司將內(nèi)控評(píng)審與日常審計(jì)相結(jié)合，定期進(jìn)行內(nèi)控制度獨(dú)立評(píng)審，推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)控制常態(tài)化。湖州久立特材科技股份有限公司推動(dòng)審計(jì)模式從事后審計(jì)向事中、事前跟蹤審計(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“全過程、全方位、全要素”的立體化審計(jì)監(jiān)控。嘉興學(xué)院從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度、強(qiáng)化審計(jì)整改等方面入手，扎實(shí)開展學(xué)校中層干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。這些做法各具特色、行之有效，請(qǐng)內(nèi)審協(xié)會(huì)總結(jié)一批、推廣一批，希望各內(nèi)審單位、廣大內(nèi)審人員再接再厲，為全省內(nèi)審工作總結(jié)創(chuàng)造出更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。

總的看，過去一年學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)履職盡責(zé)、積極有為，工作做得比較扎實(shí)、富有成效，得到了中國審計(jì)學(xué)會(huì)、中國內(nèi)審協(xié)會(huì)的充分肯定，一些工作走在全國的前列，一些成果在全國贏得了贊譽(yù)。這些成績同在座的各位，同全省廣大審計(jì)工作者的努力是分不開的，我代表省審計(jì)廳向你們并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的廣大審計(jì)工作者表示衷心的感謝!

二、準(zhǔn)確把握審計(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)。

以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)審計(jì)工作越來越重視，對(duì)新形勢(shì)下做好審計(jì)工作提出了新的要求、賦予了新的使命，省委省政府也對(duì)審計(jì)工作提出了新要求。這個(gè)“新”，主要體現(xiàn)在去年以來出臺(tái)的幾個(gè)重大政策法規(guī)上。

第一個(gè)是去年10月23日黨的xx屆四中全會(huì)審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》有兩段話提及審計(jì)，一段是“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)”，一段是“完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)?！?/p>

第二個(gè)是去年10月9日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》?！兑庖姟穼?duì)做好新形勢(shì)下的審計(jì)工作，從總體要求、發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)重大政策落實(shí)保障作用、完善審計(jì)工作機(jī)制、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)、提升審計(jì)能力、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了明確具體的規(guī)定。

這兩個(gè)文件，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的高度重視和高度信任，為我們進(jìn)一步做好審計(jì)工作指明了方向、提供了遵循。一是明確了新定位?！稕Q定》把審計(jì)監(jiān)督從行政監(jiān)督中獨(dú)立出來，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等一起構(gòu)成黨和國家監(jiān)督體系，明確了國家審計(jì)是國家治理的基石和重要保障的地位。二是明確了新職能。《意見》把推動(dòng)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，充分表明了政策跟蹤審計(jì)是新形勢(shì)下國務(wù)院賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能。三是明確了新任務(wù)。《決定》、《意見》都要求“對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”。表明審計(jì)全覆蓋是審計(jì)工作的一項(xiàng)新任務(wù)，并且這個(gè)全覆蓋是有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效的全覆蓋。

第三個(gè)是今年3月27日省十二屆人大會(huì)第十八次會(huì)議審議通過的《浙江省審計(jì)條例》?！稐l例》對(duì)我省實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、開展審計(jì)管理體制改革試點(diǎn)、發(fā)揮審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與政策保障職能作了明確規(guī)定，是我省第一部規(guī)范審計(jì)工作的綜合性地方法規(guī)?！稐l例》為內(nèi)審工作的發(fā)展提供了制度保障，《條例》第19條明確規(guī)定，使用財(cái)政資金或者管理國有資源數(shù)量大、下屬單位多的部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(新區(qū)、園區(qū))、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者配備專職人員，開展內(nèi)審工作。

第四個(gè)是今年6月11日省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》。這個(gè)《意見》是根據(jù)《條例》第19條的規(guī)定出臺(tái)的，《意見》對(duì)完善內(nèi)部審計(jì)制度機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了硬性要求，明確了內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)定位，強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)工作的組織保障?！兑庖姟酚欣谕苿?dòng)我省內(nèi)審工作開展、更好發(fā)揮內(nèi)審作用。

從上面四個(gè)政策法規(guī)來看，黨中央、國務(wù)院和省委省政府都很看重審計(jì)、信任審計(jì)，既是對(duì)審計(jì)工作的肯定，更是對(duì)審計(jì)工作提出新的要求。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)作為審計(jì)事業(yè)的重要組成部分，怎樣在新形勢(shì)下有所作為、不辱使命，值得我們深入探討。我們先來看看學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作價(jià)值點(diǎn)在哪里，只有深刻理解了價(jià)值點(diǎn)，才能明確提升價(jià)值的思路、措施、方式方法，有針對(duì)性地開展工作。學(xué)會(huì)工作的價(jià)值點(diǎn)，一是對(duì)事關(guān)審計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大理論和政策問題作深度的綜合分析，提出有前瞻性、操作性的意見建議，為廳黨組科學(xué)決策提供依據(jù)。二是面向?qū)嵺`，總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)解決實(shí)踐難題，為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。三是通過開展多層次的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣科研成果，搭建審計(jì)理論和審計(jì)實(shí)務(wù)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)智力資源之間的橋梁和紐帶。協(xié)會(huì)工作的價(jià)值點(diǎn)，一是通過引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度全覆蓋。二是通過開展理論研究和實(shí)務(wù)調(diào)研，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平。三是通過開展培訓(xùn)交流活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)。

為使上述價(jià)值點(diǎn)具體化，便于檢查考核，還要明確學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作標(biāo)準(zhǔn)是什么，我提出初步意見，同大家探討。學(xué)會(huì)工作三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：獲得一個(gè)省以上重點(diǎn)課題立項(xiàng)，即中標(biāo)審計(jì)署、中國審計(jì)學(xué)會(huì)或省科技廳、省社科聯(lián)重點(diǎn)課題;推動(dòng)一項(xiàng)重大審計(jì)制度出臺(tái)，即總結(jié)提煉審計(jì)工作中的有效做法，解決實(shí)踐中碰到的難題，推動(dòng)形成一項(xiàng)指導(dǎo)審計(jì)實(shí)務(wù)的意見辦法或操作規(guī)程;交流推廣一項(xiàng)研究成果或工作經(jīng)驗(yàn)，即在全國性的審計(jì)研討會(huì)上作典型發(fā)言，研究成果或工作經(jīng)驗(yàn)得到審計(jì)署肯定并向全國推廣。協(xié)會(huì)工作三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)一項(xiàng)內(nèi)審規(guī)章制度的“廢改立”，即政府及其工作部門根據(jù)內(nèi)審調(diào)查報(bào)告、內(nèi)審工作建議，制定、修改、廢止一項(xiàng)內(nèi)審規(guī)章制度;推動(dòng)一個(gè)行業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)全覆蓋，即根據(jù)《條例》、《意見》做好指導(dǎo)，推動(dòng)一個(gè)行業(yè)內(nèi)屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)全覆蓋;推動(dòng)一項(xiàng)新的內(nèi)審技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用，即通過培訓(xùn)、宣傳和交流，推動(dòng)有關(guān)內(nèi)審單位廣泛運(yùn)用一項(xiàng)新技術(shù)或新方法。這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是初步的，請(qǐng)大家討論進(jìn)一步完善，使標(biāo)準(zhǔn)可衡量可檢驗(yàn)，對(duì)審計(jì)工作有實(shí)際指導(dǎo)和推動(dòng)意義。

三、進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的重要作用。

根據(jù)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作職責(zé)，我們初步厘清了學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作價(jià)值和工作標(biāo)準(zhǔn)，下步的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。

(一)怎樣做好學(xué)會(huì)工作。

學(xué)會(huì)是研究審計(jì)科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，必須把做好理論研究作為學(xué)會(huì)的第一位職責(zé)。當(dāng)前在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的背景下，學(xué)會(huì)要緊緊圍繞審計(jì)職能，始終面向?qū)徲?jì)一線、服務(wù)審計(jì)實(shí)踐，深化對(duì)審計(jì)所處的歷史方位、職能定位的認(rèn)識(shí)，做出有深度、能轉(zhuǎn)化的理論思考，為豐富審計(jì)理論、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐作出貢獻(xiàn)。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)階段重點(diǎn)要做好以下課題研究：一是政策審計(jì)研究。政策審計(jì)是審計(jì)工作的一項(xiàng)新職能，現(xiàn)在國務(wù)院、審計(jì)署把穩(wěn)增長政策跟蹤審計(jì)作為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)重中之重的任務(wù)，要求政策審計(jì)結(jié)果一月一報(bào)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、學(xué)會(huì)要與時(shí)俱進(jìn)、貼緊中心，把政策審計(jì)研究作為一項(xiàng)新的工作來抓，把政策掌握能力、研究能力作為審計(jì)干部素質(zhì)的一項(xiàng)基本功來要求，推動(dòng)對(duì)政策以及政策審計(jì)的研究工作。政策審計(jì)研究說到底，就是研究需要掌握哪些重大政策，政策審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是什么，應(yīng)該采取什么樣的組織方式、審計(jì)方式，政策審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題該怎樣定性，政策審計(jì)的報(bào)告怎樣改進(jìn)等等，為審計(jì)一線開展好政策審計(jì)提供理論支持和方法指導(dǎo)。二是浙江審計(jì)工作“十三五”規(guī)劃研究。審計(jì)工作“十三五”規(guī)劃是省政府規(guī)劃體系的重要組成部分，是引領(lǐng)審計(jì)工作未來五年發(fā)展的操作指南。廳黨組把這項(xiàng)工作作為審計(jì)事業(yè)重大任務(wù)來抓，廳科研所牽頭負(fù)責(zé)，辦公室以及各相關(guān)處室要大力配合。研究過程中，要按照黨和國家對(duì)審計(jì)工作提出的新定位、新要求，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深度思考、認(rèn)真謀劃未來五年審計(jì)機(jī)關(guān)該干什么又能干什么，并把該做能做的事情具體到項(xiàng)目上。各市審計(jì)局也要因地制宜，抓緊研究編制審計(jì)“十三五”規(guī)劃。三是審計(jì)志研究。審計(jì)志是浙江通志的專業(yè)篇，審計(jì)志編纂工作是省委省政府布置的硬任務(wù)。按照預(yù)定階段目標(biāo)，我廳要在今年11月底前完成資料長編任務(wù)。廳里和省政府簽過責(zé)任狀，工作進(jìn)度緩慢的單位，省領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行專門約談。審計(jì)廳不能當(dāng)落后單位，在接下來的時(shí)間里，各有關(guān)處室要不講困難、只想辦法，保障足夠的力量，集中幾個(gè)月時(shí)間把這項(xiàng)工作扎實(shí)做好。編纂審計(jì)志的意義，用張載先生的橫渠四句教中的一句講，就是“為往圣繼絕學(xué)”，我們要認(rèn)識(shí)到，編好審計(jì)志既是對(duì)歷史負(fù)責(zé)對(duì)前人負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)對(duì)后人負(fù)責(zé)。后兩項(xiàng)任務(wù)，也請(qǐng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在座的各位“老審計(jì)”，積極建言獻(xiàn)策，集思廣益，共同來做好。

做好審計(jì)研究工作，要堅(jiān)持實(shí)踐性、協(xié)同性、可用性，才能有所作為、有所突破、有所建樹。堅(jiān)持實(shí)踐性，理論來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)會(huì)要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，走出辦公室，到一線去了解情況、總結(jié)規(guī)律，回答好審計(jì)實(shí)踐中碰到的新情況新問題。比如領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，根據(jù)中央深改組審議通過的試點(diǎn)方案，審計(jì)署下半年將在我省開展試點(diǎn)，這個(gè)項(xiàng)目怎么審，值得我們?nèi)パ芯?、去探討。?jiān)持協(xié)同性，學(xué)會(huì)要轉(zhuǎn)變理論研究方式，每年可選擇一兩個(gè)重大課題，各市審計(jì)學(xué)會(huì)可以聯(lián)合攻關(guān)一個(gè)課題，力求做深做透，更好推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。學(xué)會(huì)還要善于借助高校的智力優(yōu)勢(shì)，協(xié)同攻關(guān)，使研究成果更加有分量。堅(jiān)持可用性，就是增強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，努力把審計(jì)理論研究成果、實(shí)務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)傳遞到基層一線去、運(yùn)用到審計(jì)實(shí)踐中，使研究成果接地氣，更好地指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

(二)怎樣推動(dòng)內(nèi)審工作發(fā)展。

今年省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》，是我省內(nèi)審工作開展的工作指南。當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是學(xué)好用好宣傳好《意見》，推動(dòng)我省內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展。這里有幾點(diǎn)具體要求：

1.審計(jì)機(jī)關(guān)要當(dāng)好“靠山”。就是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要盡快明確一個(gè)專門的職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。一方面要幫助內(nèi)審單位建好制度和機(jī)構(gòu)。目前沒有建立內(nèi)審制度的單位要盡快幫助他們建立起來，內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)有條件的要推動(dòng)他們建立機(jī)構(gòu)、配備人員，以保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立履行職責(zé)。在這方面，我省國企、高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)較好，但行政事業(yè)單位還有欠缺。截至去年12月底，我省15家省屬國企中有14家建立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu);21家省屬高校中有9家建立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有12家與紀(jì)監(jiān)合署，達(dá)到了機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋;但規(guī)模較大的46家省一級(jí)預(yù)算行政事業(yè)單位中，只有13家明確了負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)，有23家與財(cái)務(wù)合署辦公缺乏獨(dú)立性，有10家甚至還沒明確負(fù)責(zé)內(nèi)審職責(zé)的機(jī)構(gòu)，說明我省各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)參差不齊，但潛力可挖、空間很大。下步要重點(diǎn)抓好行事單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)。另一方面要用好內(nèi)審人員和內(nèi)審成果。省廳要進(jìn)一步研究利用內(nèi)審力量參與國家審計(jì)項(xiàng)目的方式方法，通過創(chuàng)新借力模式，既緩解審計(jì)機(jī)關(guān)人少事多的矛盾，又為鍛煉提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提供工作平臺(tái)。實(shí)踐表明，審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用核查無誤的內(nèi)審成果，能夠有效節(jié)約審計(jì)資源。今后要進(jìn)一步完善怎么用的途徑，確保好的內(nèi)審成果可直接利用。

2.內(nèi)審機(jī)構(gòu)要當(dāng)好“內(nèi)當(dāng)家”。就是內(nèi)審機(jī)構(gòu)要負(fù)起主體責(zé)任，做出業(yè)績，發(fā)揮基礎(chǔ)性、源頭性的自我監(jiān)管機(jī)制作用。一是定位要準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)一定要找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的作用。用劉家義審計(jì)長的話講，內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)組織內(nèi)部的“免疫系統(tǒng)”，要保障整個(gè)組織的健康運(yùn)行，按《意見》的要求，就是“最大程度實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)與保障職能”，具體講就是充分發(fā)揮內(nèi)審糾錯(cuò)防弊的作用、推動(dòng)價(jià)值增值的作用、保障科學(xué)決策的作用、對(duì)權(quán)力的制約作用。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要按照這個(gè)定位去選項(xiàng)目、做項(xiàng)目，發(fā)揮作用。二是質(zhì)量要高。在審計(jì)質(zhì)量上不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。只有質(zhì)量上去了，提出的建議促進(jìn)單位發(fā)展了，內(nèi)部審計(jì)才有為有位。各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)要通過建立完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理與自我評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃立項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、報(bào)告撰寫、成果應(yīng)用的全過程管理，牢牢守住質(zhì)量這條生命線。三是保障要到位。各單位一把手要直接分管內(nèi)審工作，把內(nèi)審工作提到重要議事日程，及時(shí)研究解決內(nèi)審工作中遇到的困難和問題，并提供必要的人員配備與工作條件，支持保障內(nèi)審機(jī)構(gòu)履行好加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)防線職責(zé)。

3.內(nèi)審協(xié)會(huì)要當(dāng)好“娘家人”。就是協(xié)會(huì)要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)行業(yè)自律，一是盡快出臺(tái)配套措施。內(nèi)審協(xié)會(huì)要根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展情況，制定《意見》實(shí)施辦法，將《意見》中一些原則性規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化，使《意見》的貫徹落實(shí)更具操作性。二是加大行業(yè)指導(dǎo)。去年協(xié)會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，提出了具有針對(duì)性的意見建議，有力推進(jìn)了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作。今年要加大對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的調(diào)研力度，爭取出成果。三是加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。要探索與高校、企業(yè)合并辦班等形式，提高內(nèi)審培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。協(xié)會(huì)還要多舉辦各類研討會(huì)，宣傳交流先進(jìn)的工作理念、工作經(jīng)驗(yàn)，使內(nèi)審人員在交流中取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步。

同志們，做好學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)工作，事關(guān)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們要以習(xí)在浙江考察時(shí)提出的“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

全市人大工作會(huì)議講話篇十二

旱災(zāi)是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要自然災(zāi)害之一,抗旱工作是關(guān)系到國計(jì)民生的大事,下面是本站小編給大家整理的全市抗旱工作會(huì)議講話，僅供參考。

一、防汛抗旱形勢(shì)。

種種跡象表明，今年我市防汛抗旱工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

(一)從天氣形勢(shì)看：根據(jù)省、市氣象部門預(yù)測(cè)，今年6～8月我市降水相對(duì)集中，暴雨、強(qiáng)對(duì)流等極端天氣時(shí)有發(fā)生，沿淮和山區(qū)可能發(fā)生階段性洪澇災(zāi)害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期較長，降水集中，臺(tái)風(fēng)也較往年偏多，極易引起洪澇災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，防汛形勢(shì)不容樂觀。

(二)從災(zāi)害趨勢(shì)看：受全球氣候變化、極端天氣事件等因素的影響，我市近年來水旱災(zāi)害頻繁，突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日益凸顯，特別是臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害和流域性洪水呈上升趨勢(shì)。如xx年臺(tái)風(fēng)“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低溫雨雪冰凍災(zāi)害、xx年臺(tái)風(fēng)“莫拉克”、xx年淠河、史河突發(fā)降雨洪水等，均造成我市不同程度受災(zāi)，給流域內(nèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來了威脅和損失。去年秋種以來，我市降雨持續(xù)偏少、氣溫偏高，旱情嚴(yán)重。俗話說，久旱必多雨，異常天氣“常態(tài)化”的趨勢(shì)將使我市汛情更加復(fù)雜。

(三)從抗災(zāi)能力看：我市水利總體狀況是優(yōu)勢(shì)與憂患并存。經(jīng)過近幾年建設(shè)，綜合抗災(zāi)能力有了明顯提升，但完整的防災(zāi)抗災(zāi)工程體系尚未形成，安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)仍然存在?；春痈傻套猿U(xiǎn)加固以來，未經(jīng)過大洪水的考驗(yàn)，中小河流防洪能力較弱，洼地排澇及城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)低，仍有900多座小水庫帶病運(yùn)行，山洪災(zāi)害防御難度大，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，小型灌排設(shè)施不配套，河道違章設(shè)障屢禁不止，這些問題都嚴(yán)重影響到防汛抗災(zāi)能力的提升。

總之，我市最大的市情是水情、最大的隱患是水患。今年防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感，“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為上，全面做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任制。堅(jiān)持把落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制貫穿始終，做到責(zé)任落實(shí)全覆蓋。一是及時(shí)充實(shí)調(diào)整防汛指揮機(jī)構(gòu)。市防指根據(jù)人事變動(dòng)，調(diào)整充實(shí)了防汛抗旱指揮部成員，并印發(fā)了《關(guān)于xx年市領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱分工的通知》，明確了市領(lǐng)導(dǎo)的防汛分工。各縣區(qū)防指也要根據(jù)人事變動(dòng)，調(diào)整充實(shí)防指成員，進(jìn)一步完善防指成員單位聯(lián)絡(luò)制度、會(huì)商制度和工作協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制，提高各成員單位協(xié)調(diào)能力。二是落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。根據(jù)《防洪法》規(guī)定，防汛抗旱實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制，各責(zé)任人要切實(shí)履職盡責(zé)，進(jìn)一步深入實(shí)際，深入基層，調(diào)查研究，盡快熟悉情況，防汛指揮長對(duì)所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有數(shù)。三是嚴(yán)格落實(shí)督查檢查工作。對(duì)重點(diǎn)堤防、水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，均要明確相關(guān)行政首長和技術(shù)責(zé)任人，責(zé)任人名單要通過新聞媒體向社會(huì)公布。大中小型水庫、行蓄洪區(qū)、淮河干堤、重點(diǎn)防洪城市、大中型泵站等重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人名單在上報(bào)市防指的同時(shí)，在市級(jí)新聞媒體公布。市防指今天開始對(duì)縣鄉(xiāng)新任防汛抗旱指揮長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防汛抗旱決策能力和防汛抗旱應(yīng)急管理水平。

(二)加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下發(fā)了關(guān)于開展汛前檢查的通知，要求各縣區(qū)認(rèn)真開展汛前檢查。各縣區(qū)接到通知后都能夠認(rèn)真對(duì)待，積極開展自查，在檢查的基礎(chǔ)上認(rèn)真填寫汛期檢查責(zé)任卡。4月下旬，市防指又成立八個(gè)工作組，對(duì)各縣區(qū)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行抽查，進(jìn)入汛期以來，市領(lǐng)導(dǎo)孫書記、張市長、羅書記、牛書記等先后深入一線檢查指導(dǎo)防汛工作。目前，全市有134處險(xiǎn)工險(xiǎn)段影響安全度汛?；羟窨h臨王段的洪臺(tái)、迎水寺、洪洲三段近800m未護(hù)坡堤段坡面沖刷嚴(yán)重，堤防斷面明顯削弱，縣防指要積極籌措資金進(jìn)行護(hù)坡防護(hù)。壽縣大店崗橋施工影響河道行洪，要督促相關(guān)單位加快施工進(jìn)度，清除施工阻水障礙物，確保河道行洪安全。各縣區(qū)要立即行動(dòng)，根據(jù)市防指下發(fā)的整改通知單要求整改到位。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐項(xiàng)落實(shí)處理措施，對(duì)暫時(shí)難以處理的險(xiǎn)工隱患，必須研究應(yīng)急度汛措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，備足搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)重點(diǎn)防備，落實(shí)搶險(xiǎn)預(yù)案，確保安全度汛。

(三)修訂完善預(yù)案，提高針對(duì)性和操作性。各縣區(qū)圩口防洪預(yù)案要根據(jù)工程變化情況進(jìn)一步完善，大中型涵閘、中小型水庫調(diào)度運(yùn)用預(yù)案要及時(shí)修訂，于6月15日前完成上報(bào)審批。各縣區(qū)要在主汛期到來前完成中小河流、中小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)山塘防洪抗旱預(yù)案編制或修編工作?；羯?、金寨、舒城等山區(qū)縣對(duì)防御臺(tái)風(fēng)、山洪、泥石流預(yù)案要進(jìn)一步細(xì)化，增加可行性和實(shí)用性。市防辦要在本周內(nèi)完成對(duì)淠河、史河防御特大洪水預(yù)案的審批辦理工作。預(yù)案編制采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式，根據(jù)不同的水雨情防汛工程度汛方案點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，防汛通訊、信息化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，防汛物資、隊(duì)伍等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，保證所有預(yù)案都能把重點(diǎn)工程與具體措施對(duì)接牢、生住根。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。目前，全市已落實(shí)防汛民工14.13萬人，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍27支、1700人。要按照國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。要加強(qiáng)同軍分區(qū)、人武部、武警消防部隊(duì)的聯(lián)系，搞好軍民、警民聯(lián)防，發(fā)揮武警消防部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)主力軍作用。各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，組織開展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。

(五)保障經(jīng)費(fèi)投入，備足防汛搶險(xiǎn)物資。各地要按照中央1號(hào)文件和《防洪法》的要求，加大對(duì)防汛抗旱的資金投入，同時(shí)積極爭取上級(jí)特大防汛抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并把經(jīng)費(fèi)管理好，用在刀刃上。各部門尤其是市防汛抗旱搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位要認(rèn)真清查現(xiàn)有庫存物資，摸清家底，要根據(jù)市防指通知要求，按質(zhì)按量及早籌備和補(bǔ)充防汛物資，做到搶險(xiǎn)物資貯備充足。各縣區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)工作需要，在病險(xiǎn)水庫、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段等薄弱部位做到就近、就地備料，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。各地在備足防汛物資的同時(shí)，還要落實(shí)好社會(huì)號(hào)料。

(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，防汛抗旱兩手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同時(shí)，積極做好抗旱工作。去年10月份秋種以來，我市范圍持續(xù)干旱少雨，導(dǎo)致255萬畝在田農(nóng)作物嚴(yán)重受旱，當(dāng)前嚴(yán)重缺水98萬畝，省防指已于5月29日啟動(dòng)抗旱預(yù)案三級(jí)響應(yīng)，市防指決定于今日啟動(dòng)市抗旱預(yù)案三級(jí)響應(yīng)。各地在前階段抗旱工作的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，牢固樹立抗大旱、抗久旱的思想準(zhǔn)備，克服麻痹僥幸心理。因地制宜編制供水方案，強(qiáng)化水源統(tǒng)一管理和調(diào)度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌區(qū)要加強(qiáng)同淠史杭總局的溝通，爭取多從灌區(qū)引水，解決抗旱水源。江淮分水嶺地區(qū)要擇機(jī)攔截地表徑流，充塘填庫，在確保工程安全的前提下盡可能多蓄水。高土旁地區(qū)要做好“水路不通走旱路”的準(zhǔn)備。

(七)加強(qiáng)部門配合，確保步調(diào)一致。防指各成員單位要堅(jiān)決服從防指統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行防汛職責(zé)，決不允許各行其是、貽誤戰(zhàn)機(jī)。各級(jí)防辦要嚴(yán)格執(zhí)行防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情，確保汛期水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情以及防汛調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá)，特別是對(duì)重大突發(fā)性險(xiǎn)情和災(zāi)情，必須在第一時(shí)間迅速上報(bào)，絕不能瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。氣象部門要及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和天氣趨勢(shì)分析，及時(shí)提供準(zhǔn)確的雨情、水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，為防汛抗災(zāi)提供重要的決策依據(jù)。水利部門要加強(qiáng)水利工程調(diào)度管理，督促防洪工程的運(yùn)用、維護(hù)、應(yīng)急工程處理，切實(shí)做好服務(wù)工作。財(cái)政部門要負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)及抗旱資金的籌集和調(diào)度。城管部門要對(duì)城區(qū)排澇溝渠、管道進(jìn)行清淤疏通，對(duì)排澇機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修，保證能合閘出水，排澇暢通。電力部門要靈活調(diào)度電力，保證抗災(zāi)用電，緊急情況下，泵站設(shè)施實(shí)行先開機(jī)，后結(jié)算。物資、石油、供銷部門要搞好防汛抗旱物資、油料的籌措、儲(chǔ)備和供應(yīng)。交通部門要搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗旱物資的運(yùn)輸，做好安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配。民政部門要做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作，做好受旱嚴(yán)重地區(qū)群眾生活安排。郵電、通信部門要確保防汛抗旱信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)施，保證防汛救災(zāi)工作需要。衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病的防治，防止疫病流行。公安部門要嚴(yán)厲打擊破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。新聞單位要加強(qiáng)防汛抗旱方面的宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向?？傊鞒蓡T單位都要按照各自的職責(zé)和分工，加強(qiáng)協(xié)作，相互支持，形成合力。

(八)推進(jìn)防辦建設(shè)，提高參謀決策水平。各級(jí)防辦要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，根據(jù)工作需要配備得力干部，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員。今年市、縣區(qū)兩級(jí)都將實(shí)行防汛抗旱督察專員制度，以切實(shí)加強(qiáng)防辦工作力量。要加快防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，盡快建成氣象、水文、旱情、工情綜合信息平臺(tái)和防汛抗旱數(shù)據(jù)庫，切實(shí)提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地為防汛抗旱提供決策服務(wù)。

三、防汛工作重點(diǎn)。

(一)淮河。近年來國家不斷加大對(duì)淮河的治理，我市境內(nèi)建成了臨王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城東湖蓄洪堤、正南淮堤、壽西淮堤、牛尾崗堤、壽縣城墻和二里壩攔洪堤等淮干堤防，淮河防洪能力得到不斷提高。但是這些工程大多沒有經(jīng)過大洪水考驗(yàn)，淮河防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各地決不能掉以輕心。

(二)內(nèi)河。我市境內(nèi)的淠河、史河、灃河、汲河、東淝河、杭埠河、豐樂河等7條內(nèi)河，一直未進(jìn)行過全面系統(tǒng)治理，河道淤積嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。各地、各有關(guān)部門要像重視淮河防汛一樣重視內(nèi)河防汛工作，切實(shí)保證內(nèi)河度汛安全。

(三)水庫。水庫防汛一直是我市防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各地要嚴(yán)格按照5月4日召開的xx年全國水庫安全度汛異地視頻會(huì)議要求，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，切實(shí)做好水庫防汛工作。

(四)山洪。我市為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。據(jù)國土部門統(tǒng)計(jì)，金寨燕子河、霍山大化坪、舒城曉天、裕安石婆店、金安毛坦廠等40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有地質(zhì)災(zāi)害安全隱患點(diǎn)。各地要不斷完善山洪災(zāi)害非工程措施，進(jìn)一步修訂完善。

應(yīng)急預(yù)案。

提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警堅(jiān)持以避為主做到不死人、少傷人堅(jiān)決避免群死群傷事件發(fā)生。

(五)在建工程。各地要合理調(diào)配力量，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快在建工程進(jìn)度，所有影響度汛安全的在建工程度汛方案都要報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部審批、備案。各級(jí)防汛部門要跟蹤掌握在建工程進(jìn)度，督促落實(shí)度汛方案和搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家和省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我縣防汛抗旱面臨的形勢(shì)，安排部署20xx年全縣防汛抗旱工作。剛才，縣水務(wù)局、縣住建局、縣氣象局分別作了工作安排，我都同意，請(qǐng)參會(huì)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)，下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì),高度重視防汛抗旱工作。

我縣雖多年沒有出現(xiàn)全流域性的洪澇災(zāi)害,但局部、時(shí)段性的洪澇、旱災(zāi)每年都不同程度發(fā)生,以20xx年為例，7月份的洪澇災(zāi)害導(dǎo)致全縣約9萬人受災(zāi)，嚴(yán)重受損的房屋達(dá)257間，大面積的農(nóng)作物受損或絕收，其中天橋鎮(zhèn)還因?yàn)?zāi)失蹤了2人，教訓(xùn)是慘痛的，因此，我們必須在思想上始終要保持高度的警覺,絕不能有絲毫的放松。一是要認(rèn)真估價(jià)今年的防汛形勢(shì)。從全國的形勢(shì)來看，今年總體形勢(shì)出現(xiàn)南澇北旱、早澇急轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。從我縣的情況看，今年以來，我縣的降水量總體偏多，自3月份以來，多半是以雨天為主，容易出現(xiàn)大范圍洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，務(wù)必做好充分的思想準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，未雨綢繆。二是要正視防汛工作存在的困難和問題。首先，我們防汛抗旱基礎(chǔ)仍然薄弱，從全縣防汛工程的現(xiàn)狀看,經(jīng)過幾年整治,特別是實(shí)施水利“三大會(huì)戰(zhàn)”以來，我縣的抗洪減災(zāi)條件得到明顯改善。但是,由于受多方面因素的限制,我縣的防洪抗旱基礎(chǔ)仍薄弱，安全度汛的問題尚未得到根本解決,防汛安全隱患依然存在。如很多地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶未搬出隱患點(diǎn)、部分河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理還沒有全部到位、農(nóng)田排澇配套工程建設(shè)滯后、城市排水出口不暢等。其次，缺乏有效的防汛抗旱應(yīng)急救援手段，應(yīng)急救援的現(xiàn)代化水平低、信息化手段落后。我們要把問題看得更重一些,把困難想得更多一些,把工作做得更充分一些，樹立重在預(yù)防的觀念，把汛期防范工作做踏實(shí)，努力消除安全隱患,做好應(yīng)對(duì)措施，確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在5月1日前召開村組干部會(huì)，認(rèn)真部署和落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施，抓實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)工作。

目前已進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照4月18日全省防汛抗旱電視電話會(huì)議精神及孫志剛省長的指示要求，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，立即對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)措施，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好20xx年防汛抗旱的各項(xiàng)工作。

(一)認(rèn)真開展好防汛抗旱安全隱患排查整治。由縣水務(wù)局牽頭，縣國土、住建、教育、氣象等部門參與，立即成立汛前、汛中安全檢查專項(xiàng)小組，制定檢查。

工作方案。

堅(jiān)持“全面查、查全面不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不漏程序”的原則按照隱患排查責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求認(rèn)真做好防汛抗旱安全隱患排查整治工作。一是對(duì)全縣水利水電工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、防洪河道及城鎮(zhèn)防洪工程等進(jìn)行專項(xiàng)督查。重點(diǎn)對(duì)西山水庫、崇新水庫等在建水庫的度汛計(jì)劃、搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)急措施準(zhǔn)備工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)對(duì)存在問題隱患建立臺(tái)賬提出處理意見并對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情提出應(yīng)急措施確保大江大河、大中型水庫(水電站)、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)防洪安全。二是對(duì)縣內(nèi)主要河道河段進(jìn)行檢查加大河道清淤除障力度按照“誰設(shè)障誰清除”的原則限期清除河道中的棄土、棄渣、阻水建筑和行洪障礙確保河道暢通。三是加強(qiáng)排查學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害對(duì)危及學(xué)校安全的易滑坡的山體及河流進(jìn)行檢查完善學(xué)校防雷設(shè)施做好雷電、山洪、山體滑坡和泥石流等災(zāi)害事故的防范工作。對(duì)學(xué)校在建工程的安全隱患進(jìn)行全面排查加強(qiáng)汛期施工管理確保在建工程安全度汛。四是加強(qiáng)集鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的防范工作開展全縣交通干線、旅游風(fēng)景區(qū)、人口密集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、點(diǎn)五級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)對(duì)所有隱患點(diǎn)做到有監(jiān)測(cè)、有避險(xiǎn)措施、有預(yù)案、有責(zé)任人。

(二)抓緊落實(shí)好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步組織力量，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作。一是要抓緊落實(shí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍。開展技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;縣公安、武警、消防等要全員備勤，協(xié)助做好防汛抗旱工作。二是抓在建工程的安全度汛。跨汛期施工的水庫，要盡快完成應(yīng)急度汛工程建設(shè)，恢復(fù)和提高工程抗災(zāi)能力。三是加強(qiáng)流域管理。水庫調(diào)度統(tǒng)一管理，建立水庫泄洪預(yù)警，確保下游安全度汛。同時(shí)，針對(duì)早澇急轉(zhuǎn)實(shí)際，要科學(xué)蓄水保水，蓄水服從于安全，確保安全后盡可能蓄水。四是抓緊修訂、完善各類應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度方案，提高預(yù)案、方案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，按照預(yù)案、方案的要求落實(shí)相應(yīng)措施。五是積極補(bǔ)充、增儲(chǔ)防汛抗旱搶險(xiǎn)相關(guān)物資器材，統(tǒng)籌做好人力、財(cái)力、物力準(zhǔn)備。

(三)切實(shí)履行好汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急值守職責(zé)。一是縣氣象、水文站要密切監(jiān)測(cè)、跟蹤天氣動(dòng)向、水情變化、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)等，加強(qiáng)實(shí)時(shí)分析，及時(shí)提出汛情分析預(yù)報(bào)成果，努力提高預(yù)報(bào)精度、延長預(yù)見期，確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警信息。為縣防汛抗旱指揮部決策、實(shí)時(shí)調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。二是汛期中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送和應(yīng)急值守工作，24小時(shí)專人值守，保持通信通暢，災(zāi)情信息如實(shí)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，發(fā)生災(zāi)情后按工作職能應(yīng)急預(yù)案迅速開展行動(dòng)。縣政府在汛期中要組織開展專門督查，對(duì)不按要求落實(shí)的嚴(yán)格問責(zé)。

(四)充分運(yùn)用好村級(jí)防汛抗旱力量。村級(jí)防汛抗旱組織是防汛抗旱應(yīng)急管理組織體系的重要組成部分，是防汛抗旱工作能否取得勝利的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))針對(duì)村級(jí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)的需求，要認(rèn)真制定簡單可行的“一頁紙操作預(yù)案”，要真正的落實(shí)下去，并結(jié)合實(shí)際情況，明確防御工作重點(diǎn)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、災(zāi)害點(diǎn)情況等，使預(yù)警信息能及時(shí)傳遞到各家各戶，確保一旦有災(zāi)情發(fā)生，村干部能夠按照“一頁紙操作預(yù)案”組織群眾快速有序轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。

(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要全面落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，健全機(jī)構(gòu)成員，明確職責(zé)分工，一把手要親自研究部署防汛工作，親自組織檢查督促各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)，及時(shí)解決具體問題，要深入一線，親自掌握汛情，調(diào)查研究，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，把工作做細(xì)、做實(shí)。

(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱形勢(shì)的宣傳，進(jìn)一步提高干部群眾對(duì)今年防汛抗旱形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，提高防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，要及時(shí)通過電視、手機(jī)短信等方式，向社會(huì)發(fā)布。汛期特別是主汛期，縣電視臺(tái)和外宣中心要開辟專欄專題，抓好防汛抗旱工作典型的宣傳報(bào)道，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)面上工作開展。

(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)任務(wù)。各成員單位要按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。

(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對(duì)責(zé)任落實(shí)、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置以及專項(xiàng)工作的督查力度，確保每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有人盯、每項(xiàng)工作都有人抓、每個(gè)受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問責(zé)力度，對(duì)因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

同志們，今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的起步之年，全縣上下正集中精力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全，對(duì)我縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作極為重要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門牢固樹立防大汛抗大旱的思想，認(rèn)真開展好防洪抗旱各項(xiàng)工作，全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防御能力，確保20xx年防汛抗旱工作安全。

在汛期到來前，市委、市政府決定召開這次全市防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省防汛抗旱電視電話工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全市防汛抗旱工作，安排部署今年防汛抗旱任務(wù)，確保安全度汛。剛才，吳平同志進(jìn)行了全面總結(jié)和安排，氣象局、水文局分析通報(bào)了今年的雨情、水情趨勢(shì)，順生副市長代表市政府與各縣區(qū)政府、各大水電站簽訂了目標(biāo)。

責(zé)任書。

請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講三個(gè)方面意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

去年8月，我調(diào)任到安康工作。當(dāng)時(shí)，正是安康的主汛期，9月份發(fā)生的嚴(yán)重秋淋災(zāi)害，讓我記憶猶新，倍感責(zé)任重大。做好防汛工作，對(duì)安康具有極其重要的意義，因?yàn)槲沂惺侨∧酥寥珖闈澈蜕降貫?zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，洪澇、山洪、泥石流等山地災(zāi)害一直是我市的心腹大患，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。防汛工作責(zé)任重于泰山，是我們絲毫都不能馬虎的大事。今年汛期已臨近，防汛工作將全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。根據(jù)氣象、水文部門的分析預(yù)測(cè)，今年我市防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，絲毫不容樂觀。

做好防汛工作，我們必須看到存在的突出問題，從薄弱環(huán)節(jié)入手，扎實(shí)抓好工作落實(shí)。一是防汛意識(shí)仍然淡薄。一些地方、一些干部和群眾對(duì)暴雨洪水可能產(chǎn)生的后果估計(jì)不足，存在麻痹僥幸思想，自防自救能力低，缺乏主動(dòng)避災(zāi)意識(shí);二是暴雨洪災(zāi)防范難度加大。近年來，降雨在時(shí)間、空間上都與以往發(fā)生了很大變化。局地小氣候多變，暴雨洪水易發(fā)，尤其是泥石流、滑坡等山地災(zāi)害危害大，安全防御的任務(wù)非常艱巨;三是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)仍然薄弱。安康城區(qū)是全國少數(shù)受到洪水威脅的地級(jí)城市，全市受洪水威脅集鎮(zhèn)127座，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)高于20xx年的堤防僅107.2公里，江河堤防標(biāo)準(zhǔn)低，難以有效應(yīng)對(duì)大的洪水災(zāi)害;中小型水庫病險(xiǎn)隱患多。目前全市各類水庫達(dá)112座，多數(shù)建于20世紀(jì)50～70年代，病壞問題嚴(yán)重，雖然近兩年我市對(duì)7座水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但多數(shù)水庫安全隱患還比較突出;四是防汛保障措施亟待加強(qiáng)。一些地方應(yīng)急預(yù)案缺乏實(shí)戰(zhàn)性、操作性，關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮不了作用。防汛應(yīng)急體系不健全，預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制不完善，應(yīng)急響應(yīng)措施不到位，組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不及時(shí)，應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好防汛抗旱措施落實(shí)。

(一)認(rèn)真做好備汛防范工作。加快修訂完善和全面落實(shí)防汛防洪預(yù)案。預(yù)案是有效防御洪澇、山洪等災(zāi)害的重要保證。要針對(duì)暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際完善預(yù)案，有針對(duì)性地落實(shí)防、搶、撤、救責(zé)任和措施，繼續(xù)完善鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移的防御機(jī)制;要做好防汛物資補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作，對(duì)防汛物資進(jìn)行一次清查盤庫，及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛物資，達(dá)到儲(chǔ)備限額的要求;要加強(qiáng)專業(yè)防汛搶險(xiǎn)和抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建和民兵整組，建立防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援分隊(duì)和民兵應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，抓好基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)，積極有效地開展抗旱工作。

(二)加快重點(diǎn)防洪工程和防御體系建設(shè)。一是全面推進(jìn)漢江綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施。加快安康城區(qū)東西壩防洪工程、白河縣城防洪工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理和山洪溝治理重點(diǎn)防洪工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊實(shí)施小型渠道、堰塘、水窖等抗旱設(shè)施工程，增強(qiáng)綜合抗災(zāi)能力，并在汛期強(qiáng)化在建項(xiàng)目的度汛措施，防止造成不必要的損失。二是加快山洪災(zāi)害防治非工程措施防御體系建設(shè)。我市山洪災(zāi)害分布范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、極易造成傷亡。各縣區(qū)要抓住國家實(shí)施山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的機(jī)遇，加快非工程措施防御體系建設(shè)，做到縣有防汛預(yù)警指揮發(fā)布平臺(tái)、鎮(zhèn)有水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站預(yù)警系統(tǒng)、村組有監(jiān)測(cè)點(diǎn)預(yù)警設(shè)施，戶有防洪明白卡。首批開工建設(shè)漢濱、旬陽、紫陽、平利、石泉、寧陜6縣區(qū)，要確保今年汛期投入使用;列入第二批項(xiàng)目建設(shè)的鎮(zhèn)坪、漢陰、白河3縣，要抓緊實(shí)施，在主汛期到來前建成。通過實(shí)施非工程措施，進(jìn)一步健全山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)辦、村組組織體系，逐村、逐組、逐戶明確防洪撤離路線、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)，切實(shí)提高群眾防洪避險(xiǎn)自救能力。三是及時(shí)準(zhǔn)確搞好雨情、水情預(yù)警預(yù)報(bào)。防汛、氣象、水文部門要加強(qiáng)信息資源整合，健全完善科學(xué)有效的信息發(fā)布制度，加強(qiáng)重大突發(fā)性災(zāi)害天氣的會(huì)商分析，為應(yīng)對(duì)災(zāi)害爭取寶貴時(shí)間。

(三)強(qiáng)化漢江干流錯(cuò)峰調(diào)度和水庫安全度汛措施。全市共有水庫119座(大型水庫4座、中型水庫5座、小型水庫110座)，小型水庫中有28座病險(xiǎn)水庫，主要分布在漢濱、漢陰兩縣區(qū)。各縣區(qū)汛前要組織對(duì)所轄水庫、電站和涉水工程進(jìn)行全面檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，逐項(xiàng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施;嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫空庫度汛和正常運(yùn)行水庫不得超汛限水位蓄水的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水庫汛期調(diào)度管理，科學(xué)實(shí)施漢江干流錯(cuò)峰調(diào)度，在出現(xiàn)超警戒水位洪水時(shí)，堅(jiān)決服從防汛指揮調(diào)度指令，最大限度地削減滯留洪峰，最大限度地減輕洪水危害。同時(shí)，加快清除河道行洪障礙，加強(qiáng)河道采砂秩序整治，確保河道行洪安全。做好在建鐵路、公路、水電、旅游等涉水重點(diǎn)工程安全管理，確保安全度汛。

(四)落實(shí)提前轉(zhuǎn)移群眾措施。只有在災(zāi)害發(fā)生前，將受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移出去，才是保證群眾生命安全最管用的措施。要堅(jiān)持“寧可信其有、不可信其無”，一旦遇到重大水情、雨情、汛期，要在第一時(shí)間傳遞到村組、到農(nóng)戶、到人，及時(shí)組織群眾提前轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員傷亡。要把受滑坡地質(zhì)災(zāi)害威脅明顯、危房住戶以及鰥寡孤獨(dú)、癡聾啞傻、老弱病殘等沒有撤離能力的特殊人員列為提前轉(zhuǎn)移對(duì)象。把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防汛防災(zāi)應(yīng)急處置的常態(tài)性工作。

(五)全面實(shí)行“三到戶”措施。情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶的“三到戶”措施，是我市在防汛工作實(shí)踐中總結(jié)的有效方法。所有擔(dān)負(fù)防汛包抓任務(wù)的單位都要以村組、社區(qū)為單位，以戶為單元，逐戶落實(shí)防搶撤工作預(yù)案。臨汛時(shí)期，包抓單位要?jiǎng)?wù)必按照防汛預(yù)案，即時(shí)趕赴包抓責(zé)任區(qū)全力做好群眾轉(zhuǎn)移工作，千方百計(jì)確保人民群眾生命安全。要繼續(xù)抓好防汛減災(zāi)警示教育宣傳月活動(dòng)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、防汛減災(zāi)”的良好氛圍，提高全民防汛安全意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

要堅(jiān)持實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、包河段、包水庫、包城鎮(zhèn)等的分工責(zé)任制，由包抓責(zé)任人對(duì)所包區(qū)域防汛抗旱全過程負(fù)責(zé)，把防汛抗旱各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)市委、市政府和市防指下達(dá)的指令，各級(jí)、各部門、各單位必須堅(jiān)決服從，做到令行禁止。水利防汛抗旱部門要及時(shí)掌握汛情、旱情、災(zāi)情，加強(qiáng)防汛檢查督查，為科學(xué)決策提供依據(jù);氣象、水文部門要完善暴雨、洪水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)精確度，提出科學(xué)合理的防災(zāi)減災(zāi)意見;國土部門要加大對(duì)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和治理力度;漢江干流各大中型水電站要認(rèn)真執(zhí)行度汛計(jì)劃，嚴(yán)格按照市防汛指揮部指令做好預(yù)泄騰庫、洪水錯(cuò)峰調(diào)度;城建、規(guī)劃、人防部門要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排澇設(shè)施和防洪預(yù)警設(shè)施維護(hù)管理，做好城鎮(zhèn)防洪排澇工作;軍分區(qū)、公安部門、武警、消防部隊(duì)要組織駐軍、武警、民兵執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)等重大任務(wù)，維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安;工信、商務(wù)部門要協(xié)調(diào)好重要防汛物資的生產(chǎn)和供應(yīng);民政、衛(wèi)生部門要做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)安置和衛(wèi)生防疫醫(yī)療救護(hù)工作;電力、通信、交通等部門要保障供電、通訊、道路暢通;宣傳新聞單位要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息。各級(jí)、各部門、各單位都要各司其職、各負(fù)其責(zé)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)防汛抗旱工作中責(zé)任不明確、工作不落實(shí)、組織不得力，尤其是因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，做好防汛抗旱工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，提高警惕，扎實(shí)工作，確保防汛減災(zāi)任務(wù)落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保今年安全度汛。

全市人大工作會(huì)議講話篇十三

同志們：

市委、市政府決定召開全市工業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省工業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年聊城工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績，安排部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略理念，堅(jiān)定抓好我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心和信心，形成全市重視、狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、上水平。今天這次會(huì)議的一個(gè)主要目的，就是要引起大家對(duì)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重視程度。去年以來，市委、市政府確定了很多工作重點(diǎn)，并強(qiáng)力加以推進(jìn)，大家可能會(huì)產(chǎn)生工業(yè)是不是被弱化的疑慮。今天我們召開這次會(huì)議，就是要告訴大家，工業(yè)不僅沒有弱化，而且還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。剛才，許世水同志傳達(dá)了全省工業(yè)工作會(huì)議精神，馬駿同志宣讀了市委、市政府有關(guān)通報(bào)、表彰、考核等情況的通報(bào)。下面，我代表市委、市政府，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要講三個(gè)方面的問題。

一、肯定成績，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定做大做強(qiáng)工業(yè)的信心和決心。

去年以來，全市上下按照市委、市政府提出的“東融西借、跨越趕超，建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)，加快發(fā)展、奮力趕超，廣大企業(yè)家不斷拼搏、進(jìn)取、奮進(jìn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展。特別是去年下半年以來，通過開展企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成效非常明顯，全市銷售收入過百億的企業(yè)達(dá)到9家，比20xx年增加了3家(迅力汽車102億元、泉林紙業(yè)101億元、冠洲集團(tuán)101億元);銷售收入過50億的企業(yè)達(dá)到6家，新增2家。我市出現(xiàn)了銷售收入過千億的企業(yè)——信發(fā)集團(tuán)，去年的銷售收入達(dá)到1300億元，成為中國最大、同時(shí)也是世界最大的鋁生產(chǎn)企業(yè)。具體來看，我市工業(yè)發(fā)展成績主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是工業(yè)總量上了新水平。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.32%，增幅高于全省0.98個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7924億元、利稅788億元、利潤542億元，分別增長16.37%、18.67%和18.19%，增幅分別居全省第3位、第4位和第6位。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億級(jí)規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)“萬億工業(yè)”目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)，主要是按照“萬億元”的標(biāo)準(zhǔn)給大家下達(dá)的，大家要認(rèn)真研究政策，切實(shí)抓好落實(shí)。

二是戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)加快形成。圍繞“3+5”千億產(chǎn)業(yè)園，各地都下了很大功夫，其中魯西化工產(chǎn)業(yè)園、祥光銅業(yè)產(chǎn)業(yè)園和茌平信發(fā)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)升格為副縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園。這8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)去年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2903億元，高于全市平均水平15.61個(gè)百分點(diǎn)。銅及銅加工、鋁及鋁加工、化工新材料、新能源汽車等四大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)完成投資287.4億元，占全市工業(yè)投資的30.3%。四大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條正在拉長，集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。如祥光集團(tuán)去年新上32萬噸銅導(dǎo)體及電氣化鐵路架空導(dǎo)線項(xiàng)目是全國最大的，可以用作高鐵導(dǎo)線;信發(fā)鋁業(yè)正在加快建設(shè)投資236億元的6×60萬千瓦高效超超臨界熱電機(jī)組;魯西化工去年實(shí)際完成收入超過100億元，超額完成了去年市里下達(dá)的任務(wù);新能源汽車方面，中通客車新廠20xx年12月31日投入使用，去年中通客車銷售收入突破了50億元，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，今年年底有望超過河南宇通，成為全國最大的新能源客車生產(chǎn)廠。

三是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。去年全市共完成技改投資480億元，占到全市固定資產(chǎn)投資的31.8%。不少企業(yè)通過技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。信發(fā)鋁業(yè)、祥光銅業(yè)都引進(jìn)或自主研發(fā)了很多新技術(shù)，祥光銅業(yè)的銅冶煉技術(shù)是世界上最先進(jìn)的，去年獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，這也是企業(yè)加大研發(fā)力度的結(jié)果。原來是祥光使用的是雙閃技術(shù)，后來發(fā)展到“一步煉銅法”，只差一點(diǎn)就能獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。高唐泉林紙業(yè)引進(jìn)和自我創(chuàng)新了世界領(lǐng)先的草漿造紙技術(shù),昨天下午我陪孫紹騁副省長等領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地參觀的時(shí)候，看到了大量先進(jìn)設(shè)備。孫副省長看完之后，也很有感觸，認(rèn)為我們聊城的企業(yè)在技術(shù)改造方面做得很到位。還有去年觀摩的一些項(xiàng)目，包括臨清的信華紡織、高唐的紛美紙業(yè)、茌平金號(hào)織業(yè)，都引進(jìn)了非常先進(jìn)的裝備和技術(shù)。

四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。去年，我市加大了與科技研究所的合作力度，將東南大學(xué)60多名專家引到聊城，專門召開了關(guān)于“產(chǎn)學(xué)研”的洽談會(huì);還和華東理工大學(xué)開展了廣泛的合作，其中東阿阿膠與華東理工大學(xué)的合作相當(dāng)成功;聊城大學(xué)對(duì)聊城的發(fā)展高度負(fù)責(zé)，以自身為平臺(tái)，與我市開展廣泛合作，有力推動(dòng)聊城的發(fā)展;聊城市人民醫(yī)院也大量引進(jìn)高級(jí)人才和先進(jìn)技術(shù)。因此，去年我市在產(chǎn)學(xué)研合作上，特別是在和高科技企業(yè)、高等院校、高等院所的合作上既引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，也引進(jìn)了一大批人才。20xx年，全市新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家、市級(jí)技術(shù)中心30家;新增博士后工作站3家;時(shí)風(fēng)集團(tuán)建立了中央研究室;冠豐種業(yè)在北京中關(guān)村建立了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，而且冠豐種業(yè)和祥光銅業(yè)都引進(jìn)了美國、泰國等高端的技術(shù)人才和管理人才;聊城市委、市政府專門和聊大簽署了人才合作協(xié)議，以聊大為平臺(tái)引進(jìn)了中國抗體醫(yī)藥領(lǐng)軍人物郭亞軍團(tuán)隊(duì)，而且引進(jìn)了兩個(gè)國家“千人計(jì)劃”簽約人才。我市與聊城大學(xué)合作成立了四個(gè)科研中心，與聊城人民醫(yī)院創(chuàng)立了三個(gè)科研中心：一是人類生殖遺傳研究所，二是組織工程與再生醫(yī)學(xué)研究所，三是中原生物醫(yī)學(xué)研究所，這將有力提升我市的醫(yī)療科研水平。

五是“二次創(chuàng)業(yè)”成效顯著。為了推動(dòng)聊城跨越趕超，特別是發(fā)揮好我市現(xiàn)有企業(yè)的作用，去年，市委、市政府深入開展了企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。我市的企業(yè)家以發(fā)展企業(yè)為己任、以繁榮聊城為己任，積極為聊城發(fā)展出力，積極上項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)合，為聊城引進(jìn)了大批項(xiàng)目。去年，全市新上投資過億元項(xiàng)目570個(gè)，比上年多了300個(gè)，其中由本土企業(yè)新上和與本土企業(yè)合作的項(xiàng)目占到80%。如果沒有本市的企業(yè)作引子、作母體，我市也很難引進(jìn)一些高、大、新、強(qiáng)的項(xiàng)目。市委、市政府高度重視二次創(chuàng)業(yè)工作，春節(jié)過后，在開完全市跨越趕超第二戰(zhàn)役動(dòng)員大會(huì)之后，我市又召開了二次創(chuàng)業(yè)表彰大會(huì)，分別給貢獻(xiàn)突出的企業(yè)頒發(fā)了金牌、銀牌和銅牌，還有部分企業(yè)獲得進(jìn)位獎(jiǎng)。孫紹騁副省長剛剛用了兩天半的時(shí)間，在我市實(shí)地考察了城鎮(zhèn)化、土地管理和社會(huì)養(yǎng)老等工作。他說現(xiàn)在聊城無論是黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)還是商業(yè)的干部，都是“嗷嗷叫”，發(fā)展勢(shì)頭很強(qiáng)勁。聊城之所以有這樣的勢(shì)頭，在座的各位企業(yè)家功不可沒。今天借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，對(duì)大家做出的巨大貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省仍然落后，與發(fā)達(dá)市相比仍然存在很大差距。一是工業(yè)總量仍然偏小。去年，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入雖然達(dá)到全省第7位，但總量僅占全省的6%，仍然低于人口占全省6.31%的比重。特別是中小企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，已經(jīng)成為全市工業(yè)發(fā)展的“短板”。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。重化工業(yè)比重仍然較高，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)業(yè)檔次較低、附加值不高。雖然工業(yè)規(guī)模龐大，但是去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重僅為21.5%，低于全省平均水平8.73個(gè)百分點(diǎn)。這就說明我們工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，科技含量還不夠高。三是節(jié)能減排壓力較大。我們聊城的工業(yè)重化工業(yè)比重大，能源結(jié)構(gòu)極不合理。我市現(xiàn)在發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到810萬千瓦，僅次于濟(jì)寧。所以說我市環(huán)境保護(hù)壓力大，一個(gè)重要原因就是能源結(jié)構(gòu)不夠合理，因此我們的節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻，壓力很大。今年省里對(duì)各個(gè)縣(市、區(qū))科學(xué)發(fā)展的考核中，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)總共占到80分，占比非常高。如果環(huán)境保護(hù)這一關(guān)過不了，在科學(xué)發(fā)展這個(gè)體系里面就要被“一票否決”。所以節(jié)能減排不僅是黨委、政府的責(zé)任，也是我們?cè)谧魑黄髽I(yè)家共同的責(zé)任。想要讓我們廣大市民呼吸上新鮮空氣，喝上干凈的水，黨委、政府就要真抓實(shí)干，企業(yè)家就要全力實(shí)施。四是大項(xiàng)目好項(xiàng)目依然較少。去年，全市新上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目明顯增加。但同發(fā)達(dá)市相比，同周邊市相比，同跨越趕超的要求相比，對(duì)區(qū)域發(fā)展能夠起到支撐作用的項(xiàng)目仍然不多。到去年年底，我市在建的過百億元的大項(xiàng)目有5個(gè)，今年我市在建的過百億元的大項(xiàng)目將會(huì)達(dá)到10個(gè)，過50億元的將會(huì)達(dá)到16個(gè)，但總體來看，我們的項(xiàng)目仍然較小，有的項(xiàng)目科技含量仍然不高。五是發(fā)展環(huán)境仍然不夠優(yōu)。尤其是企業(yè)發(fā)展環(huán)境，雖然我市現(xiàn)在的行政審批事項(xiàng)從367項(xiàng)減到96項(xiàng)，現(xiàn)在還在繼續(xù)精簡，想要減到40項(xiàng)左右。去年，我們實(shí)行了四連審批制度，原來需要三天的手續(xù)，現(xiàn)在一天就能辦出來，發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但是最近我向一些企業(yè)了解，他們反映現(xiàn)在有的部門辦事還是太難，手續(xù)也很難辦，在辦理過程中推三阻四的問題還是非常多。在某種程度上，隨著大環(huán)境的改善，現(xiàn)在我們這些辦事部門，做到了“門好進(jìn)、臉好看、話好說”，但是事難辦的問題仍然存在。我市紀(jì)檢監(jiān)察部門在發(fā)展環(huán)境建設(shè)上，下了很大的功夫，以后還要繼續(xù)加大工作力度，認(rèn)真解決影響我市發(fā)展環(huán)境的各類問題。

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。沒有工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。

(一)工業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)力量。一二三產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，但是如果一個(gè)地方工業(yè)不強(qiáng)，那農(nóng)業(yè)就很難強(qiáng)起來。中國共產(chǎn)黨第xx屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略思想。工業(yè)如果不強(qiáng)，如何反哺農(nóng)業(yè)?惠農(nóng)政策就是依靠強(qiáng)大的財(cái)力來實(shí)施的，工業(yè)如果不強(qiáng)，如何惠農(nóng)?加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，同樣需要大量的資金和強(qiáng)大的工業(yè)。如果說沒有工業(yè)作支撐，那么如何吸引和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力?我們現(xiàn)在一年轉(zhuǎn)移幾萬農(nóng)村勞動(dòng)力，大部分都轉(zhuǎn)移到工業(yè)中。在東阿的一個(gè)特鋼企業(yè)，就轉(zhuǎn)移了5000多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，周圍幾個(gè)村的農(nóng)民都來這里打工，直接增加了農(nóng)民收入，這就是工業(yè)強(qiáng)農(nóng)的作用。另外我們講發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)是為工業(yè)發(fā)展服務(wù)的。如果工業(yè)不強(qiáng)，哪里有錢來帶動(dòng)服務(wù)業(yè)?不論是從事工業(yè)設(shè)計(jì)，還是從事服務(wù)外包，如果工業(yè)發(fā)展不起來，也就沒有了市場(chǎng)。我舉一個(gè)服務(wù)業(yè)的例子，高唐時(shí)風(fēng)集團(tuán)的員工達(dá)到3.2萬多人，需要龐大的吃住服務(wù)，這就能拉動(dòng)服務(wù)業(yè);時(shí)風(fēng)集團(tuán)每年向外銷售農(nóng)用車100萬輛，這需要強(qiáng)大的物流業(yè)作支撐。另外在開發(fā)區(qū)，只要是有幾千員工的企業(yè)，門口到處都是商店和商販在賣東西。所以如果沒有工業(yè)作支撐，“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”是實(shí)現(xiàn)不了的。

(二)工業(yè)是跨越趕超的主體力量。雖然我們現(xiàn)在提一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)對(duì)我市整體實(shí)力的增強(qiáng)都有貢獻(xiàn)，但工業(yè)是主體。從去年的數(shù)據(jù)來看，全市工業(yè)增加值占到全市生產(chǎn)總值的49%，工業(yè)提供的稅收占到總稅收的52%。所以說，工業(yè)不加快發(fā)展，就不能順利實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

(三)工業(yè)是加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)力量。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，如果沒有產(chǎn)業(yè)作支撐,那么城鎮(zhèn)化就是空中樓閣，就會(huì)變成“空城、死城和鬼城”。有很多城市的發(fā)展是靠工業(yè)實(shí)現(xiàn)的，我們聊城和韓國這幾年交往比較多，和韓國好多城市建立了友好關(guān)系。韓國有一個(gè)蔚山市，這個(gè)城市的人口大約110萬，就是靠現(xiàn)代汽車的發(fā)展帶動(dòng)了城市發(fā)展，形成了現(xiàn)在的蔚山市。再比如我剛才舉的時(shí)風(fēng)集團(tuán)的例子。時(shí)風(fēng)集團(tuán)有員工320xx人，按照一家三口人計(jì)算，如果這些人都住在城區(qū)，一個(gè)企業(yè)就能帶來10萬人左右的城市人口，城鎮(zhèn)化的速度就會(huì)加快。以前我們提出充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)和中心城市的帶動(dòng)作用，如果沒有產(chǎn)業(yè)做支撐，新型社區(qū)就無法形成，因此工業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)力量。

(四)工業(yè)是全市就業(yè)的承載力量。在國外，即使像美國這么發(fā)達(dá)的國家，美國的工業(yè)仍是美國的“就業(yè)機(jī)器”，承載了大部分的美國就業(yè)。21世紀(jì)初期，美國就是因?yàn)榘l(fā)展it產(chǎn)業(yè)，將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，導(dǎo)致大量員工失業(yè)。現(xiàn)在美國總統(tǒng)奧巴馬將這些轉(zhuǎn)移出去的制造業(yè)又吸引回去，可見一個(gè)國家沒有制造業(yè)支撐是不行的。從我市現(xiàn)有企業(yè)來看，高唐時(shí)風(fēng)集團(tuán)、茌平信發(fā)集團(tuán)都有3萬多員工，如果沒有這些企業(yè)來解決就業(yè)問題，那么將失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)是不可能的。因此，我市發(fā)展社會(huì)事業(yè)同樣離不開工業(yè)。

(五)工業(yè)是創(chuàng)造人民幸福生活的保障力量。它不只是創(chuàng)造人民幸福生活的帶動(dòng)力量、基礎(chǔ)力量和承載力量，同時(shí)也是保障力量。為什么說工業(yè)是創(chuàng)造人民幸福生活的保障力量?人的需要得到滿足才能幸福。幸福分為五大層次，生存的需求、安全的需求、發(fā)展的需求、受尊重的需求、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?！俺浴敝皇且粋€(gè)物質(zhì)層面的需求，還有精神層面的需求，這些需求也主要是靠工業(yè)創(chuàng)造的。比如現(xiàn)在大家都在使用手機(jī)，手機(jī)便利了我們的生活，它就是工業(yè)制造的。還有現(xiàn)在乘坐火車，大家都在玩手機(jī)，極大滿足了人民的需求，甚至有人說現(xiàn)在有很多人形成了手機(jī)依賴癥。如果沒有工業(yè)，就不能滿足人們的這些需求，因此工業(yè)也是至關(guān)重要的。

要想推動(dòng)聊城的工業(yè)發(fā)展，必須端正對(duì)工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，切實(shí)克服五種誤區(qū)：

(一)以三產(chǎn)否定二產(chǎn)的誤區(qū)。我們現(xiàn)在提“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”，發(fā)展服務(wù)業(yè)是“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”主攻的方向，這是對(duì)的。但是并不意味著加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展就要否定工業(yè)的發(fā)展。有人講中國現(xiàn)在不能再發(fā)展工業(yè)了，要學(xué)美國大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，這是不準(zhǔn)確的。我們要看到美國的服務(wù)業(yè)也是在工業(yè)發(fā)展到一定程度后才快速發(fā)展起來的。因此發(fā)展服務(wù)業(yè)，一定不能忽視發(fā)展工業(yè)?，F(xiàn)在我們提調(diào)整結(jié)構(gòu)，是說提高服務(wù)業(yè)增幅，從二產(chǎn)占比最大、三產(chǎn)次之、一產(chǎn)最低，“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三二一”的結(jié)構(gòu)。但這只是一個(gè)發(fā)展方向，我們不能因?yàn)檫@個(gè)方向而否定發(fā)展工業(yè)，這還有很長的路程。因?yàn)闆]有工業(yè)做支撐，服務(wù)業(yè)也無法發(fā)展。

(二)以增量否定存量的誤區(qū)。我們不能以發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)為由，否定現(xiàn)有的工業(yè)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)也不是重起鍋灶，另搭臺(tái)子另唱戲，還得在一定存量的基礎(chǔ)上適時(shí)地轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)。如果現(xiàn)在連基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都沒有，也就無法轉(zhuǎn)調(diào)。我們現(xiàn)在發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，是在“有”的基礎(chǔ)上調(diào)的，沒有基礎(chǔ)就談不上“調(diào)”。所以說，我們不能一提“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”，一提發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就否定現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(三)以高新否定傳統(tǒng)的誤區(qū)。以高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這也是一個(gè)誤區(qū)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是遞進(jìn)的、發(fā)展的，今天的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是明天的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過提升和新技術(shù)改造，也能發(fā)展成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們剛才講的祥光銅業(yè)，原來用雙閃技術(shù)，現(xiàn)在用旋浮一步煉銅法，獲得了國家科技二等獎(jiǎng)，就是通過自身的提升和改造實(shí)現(xiàn)的。所以我們不能一說發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這二者也是不相矛盾的。因?yàn)閭鹘y(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，今天的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)到了明天也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(四)以大企業(yè)否定小企業(yè)的誤區(qū)。在發(fā)展過程中，抓大項(xiàng)目、抓大企業(yè)是對(duì)的，今天會(huì)議下發(fā)的文件中，有一個(gè)“1150”工程，就是我們要打造千億級(jí)的企業(yè)，百億級(jí)的企業(yè)，50億級(jí)的企業(yè)，但我們抓這些大企業(yè)的同時(shí)，并不意味著否定中小企業(yè)的存在和發(fā)展。因?yàn)闆]有中小企業(yè)的支撐，這些大企業(yè)也發(fā)展不起來。從發(fā)展的角度來講，大企業(yè)也是從小企業(yè)發(fā)展起來的，我們聊城的信發(fā)集團(tuán)從一個(gè)很小的發(fā)電廠一步步發(fā)展起來，時(shí)風(fēng)集團(tuán)是從做刀具的小企業(yè)發(fā)展起來，祥光銅業(yè)也是從做分割雞的小企業(yè)發(fā)展起來的?，F(xiàn)在的大企業(yè)過去都是汪洋中的一條“小船”。所以說我們不能一說發(fā)展，就對(duì)中小企業(yè)不管不問，還要繼續(xù)大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做到“抓大不放小”。

(五)以外資否定內(nèi)資的誤區(qū)。我們現(xiàn)在正在大抓招商引資，但有的人就走了極端，認(rèn)為只有“外來的和尚會(huì)念經(jīng)”。實(shí)際上“家里的和尚”也會(huì)念經(jīng)，我們聊城本地企業(yè)的發(fā)展也很重要。從政策上說，內(nèi)商和外商是一樣的，不能只對(duì)外商認(rèn)真服務(wù)，對(duì)原有“家里的企業(yè)”也要同樣搞好服務(wù)，為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件。

下一步我們要發(fā)展工業(yè)，必須從這些誤區(qū)里走出來，堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市的理念不動(dòng)搖，認(rèn)真推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)求進(jìn)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越趕超。

目前我市的工業(yè)發(fā)展面臨很好的機(jī)遇，具體來說有以下幾方面。第一，從國家層面上講，中央對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視。在《政府工作報(bào)告》中講到，我們國家仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從整個(gè)國家層面上看，我們面臨發(fā)展的機(jī)遇并未改變。不謀全局者不足以謀一域，我們要看清大勢(shì)。同時(shí)在《政府工作報(bào)告》中也講到，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。第二，聊城面臨“一區(qū)一圈一帶”的機(jī)遇。“一區(qū)一圈一帶”并不只是給我們多少資金，更重要的是給我們提供發(fā)展的空間。最近省里不斷出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，我市中通客車集團(tuán)，包括新能源客車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都受到省里很多政策傾斜的影響。我市抗體制藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還成為省里支持的重點(diǎn)，省科技廳劉為民廳長提到，省里將重點(diǎn)支持我市發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。除這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)外，省里還在其他多個(gè)產(chǎn)業(yè)方面給予我們大力支持。這次孫紹騁省長來我市調(diào)研，一個(gè)很重要的問題就是研究如何用好現(xiàn)有的土地來支撐聊城工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，我市形成的良好發(fā)展氛圍是重要的內(nèi)部機(jī)遇。雖然我市的發(fā)展環(huán)境還存有這樣或那樣的問題，但畢竟在全市上下，不論是黨政界，還是企業(yè)界，還是其他各行各業(yè)，都形成了講發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍，為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)在逐步增強(qiáng)，這都為聊城企業(yè)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。第四，聊城經(jīng)過近幾年發(fā)展，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。特別是聊城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在不斷鞏固。經(jīng)過精心的謀劃和不懈的努力，我市8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園發(fā)展正在不斷取得新進(jìn)展。有了這些基礎(chǔ)，我市的工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速崛起是絕對(duì)沒有問題的。

關(guān)于下一步的工業(yè)發(fā)展，我們要做好以下五方面的工作。

(一)著力加大工業(yè)投入，進(jìn)一步在擴(kuò)大總量上取得突破。在投入上，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持抓項(xiàng)目。一要抓項(xiàng)目謀劃。特別是各級(jí)黨委、政府，要跟企業(yè)緊密結(jié)合，認(rèn)真研討、謀劃好項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫。要讓大家知道，不論是在產(chǎn)業(yè)鏈上，還是在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，需要發(fā)展什么樣的項(xiàng)目。二要狠抓項(xiàng)目引進(jìn)。招商引資工作離不開黨委、政府的積極組織和引導(dǎo)，但關(guān)鍵還是靠企業(yè)。企業(yè)一定要當(dāng)好招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目的主力軍，通過產(chǎn)業(yè)提升來招引項(xiàng)目，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造來招進(jìn)項(xiàng)目，為聊城招商引資上項(xiàng)目做出新貢獻(xiàn)。三要狠抓項(xiàng)目落地。不管是引進(jìn)的項(xiàng)目，還是現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)容的項(xiàng)目，都要圍繞項(xiàng)目落地下功夫?，F(xiàn)在我們聊城項(xiàng)目落地還是難點(diǎn)，有的缺要素支持，有的缺環(huán)境支持。比如有的項(xiàng)目有了土地也無法建設(shè)，就是因?yàn)槠坌邪允?、?qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣的問題還依然存在。市里已經(jīng)下達(dá)了對(duì)這些項(xiàng)目的幫包任務(wù)，各級(jí)都要真幫真包，在項(xiàng)目落地和項(xiàng)目引進(jìn)上繼續(xù)促進(jìn)。

(二)加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，進(jìn)一步在提升質(zhì)量上取得新突破。要針對(duì)我們現(xiàn)在工業(yè)的結(jié)構(gòu)問題，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好以下四個(gè)方面的工作。一是要壯大一批。特別是要圍繞四大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量抓好“3+5”千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年要完成投資350億元，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3400億元。園區(qū)是我們上項(xiàng)目的主要載體，8個(gè)縣(市、區(qū))長和三個(gè)開發(fā)區(qū)的書記、主任都是園區(qū)的第一書記、第一負(fù)責(zé)人，要繼續(xù)加大工作力度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好考核，按產(chǎn)業(yè)集群的理念來加快園區(qū)發(fā)展。二是要提升一批。就是要加大技術(shù)改造力度。各縣(市、區(qū))都要引導(dǎo)企業(yè)信息化和工業(yè)化加速融合，提升精深加工產(chǎn)品比重。我們今年全年技術(shù)改造投資增速要高于固定資產(chǎn)投資增速，確保增長17%以上。三是要扶持一批。圍繞打造“1150工程”，對(duì)千億、百億、五十億的企業(yè)加大扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長。四是要培育一批。我們要注重發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的負(fù)責(zé)同志要結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)實(shí)際，在加緊技術(shù)改造的同時(shí)，注重發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。這方面一要注意人才的引進(jìn)，依托人才加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。像鳳祥集團(tuán)，現(xiàn)在劉學(xué)景老總提出一方面把銅產(chǎn)業(yè)打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，另一方面也要把食品產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)，之所以有這么大的氣魄，關(guān)鍵就是因?yàn)樗麄円M(jìn)了泰國正大集團(tuán)的一個(gè)高管，有人才作為支撐。二要加大對(duì)于科技研發(fā)的投入，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，擁有自己的技術(shù)。泉林集團(tuán)的李洪法老總在技術(shù)研發(fā)上就很有思路和辦法，確保了泉林集團(tuán)在秸稈造紙領(lǐng)域一直處于技術(shù)領(lǐng)先水平。三要完善創(chuàng)新體系，用好各類平臺(tái)。聊城大學(xué)就是一個(gè)很好的平臺(tái)，我看過他們的一些實(shí)驗(yàn)室，很多都是為企業(yè)服務(wù)的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大創(chuàng)新力度。創(chuàng)新既要有技術(shù)創(chuàng)新，又要有管理創(chuàng)新。特別是我們企業(yè)，要通過管理創(chuàng)新來降低成本，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭力。

(三)著力加強(qiáng)指導(dǎo)支持，進(jìn)一步在企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)上取得新突破。二次創(chuàng)業(yè)是去年市委、市政府抓的一項(xiàng)重要工作，我們?cè)诠I(yè)發(fā)展進(jìn)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)二次創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)力度，推動(dòng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)掀起新的高潮。首先，我們要打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。今天來了不少企業(yè)界的同志，關(guān)于企業(yè)家的培訓(xùn)問題、培養(yǎng)問題和教育問題，我覺得大家既要做有責(zé)任的企業(yè)家，又要做有能力的企業(yè)家。我們講，“黨政干部是能人里邊選好人，企業(yè)家是好人里邊選能人”，沒有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，二次創(chuàng)業(yè)是很難的。第二，一定要解放思想。我們要實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，企業(yè)家和黨政干部都要解放思想。一方面要積極地走出去，向外界學(xué)習(xí)，開闊視野。去年我們組織過幾次外出參觀考察，效果很好。那次參觀回來后，信發(fā)集團(tuán)的張學(xué)信老總就直接住到工地，這就是通過參觀解放了思想，自我激勵(lì)、自我加壓的結(jié)果。另一方面解放思想還要敢于請(qǐng)進(jìn)來，通過廣泛地聯(lián)合，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。第三，規(guī)劃謀劃要到位。上次我們?cè)跁?huì)上講了很多政策、意見和措施，各級(jí)一定要把二次創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃和措施落實(shí)到位。第四，政策支持要到位。圍繞企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，我們要把能釋放的政策空間都釋放出來。最近我看到工商等部門出臺(tái)了一些扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施，我們各級(jí)各部門都要認(rèn)真研究，圍繞發(fā)展要素，研究制定土地、金融、人力資源方面等支持企業(yè)發(fā)展的措施，圍繞服務(wù)企業(yè)形成合力。

(四)著力推進(jìn)節(jié)能減排工作，進(jìn)一步在綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)節(jié)能減排工作，現(xiàn)在各級(jí)都要求得非常嚴(yán)格，我們要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作。第一，要以行業(yè)整合整治為手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)節(jié)能減排工作，省里既給予政策支持，最近又對(duì)五大行業(yè)下達(dá)了嚴(yán)格的減排指標(biāo)要求，所以對(duì)落后產(chǎn)能，該淘汰的一定要淘汰，不然的話，省里也會(huì)壓縮企業(yè)發(fā)展的空間，到那時(shí)，我們企業(yè)就要被迫進(jìn)行淘汰，工作就會(huì)被動(dòng)。第二，要以嚴(yán)格管理為途徑，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗。在發(fā)展過程中，我們要堅(jiān)持既要金山銀山，更要藍(lán)天碧水。特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要建立倒逼機(jī)制促進(jìn)節(jié)能降耗，同時(shí)還要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，特別是要嚴(yán)格環(huán)保環(huán)評(píng)，從源頭上加大整治力度。我們目的是把工業(yè)做大做強(qiáng)，但是絕不能“挖到籃子里就是菜”，決不能上高耗能高污染項(xiàng)目。發(fā)展和環(huán)保并不矛盾，美國是世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，環(huán)境也保護(hù)得很好。我們不能一說發(fā)展就不要環(huán)境了，一說環(huán)保就不要發(fā)展了，走這兩個(gè)極端都不行。第三要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，提高資源利用率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們聊城的一大亮點(diǎn)，我市產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的實(shí)踐很有特色。信發(fā)產(chǎn)業(yè)園是國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，祥光產(chǎn)業(yè)園是國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園，還有泉林秸稈綜合利用項(xiàng)目等，都很有特色。我們一定要實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，這樣我們聊城的工業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。

(五)著力強(qiáng)化支持服務(wù)，進(jìn)一步在優(yōu)化環(huán)境上取得新突破。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競(jìng)爭力。今后紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要加大對(duì)發(fā)展環(huán)境的治理力度。如果我們沒有好的發(fā)展環(huán)境，我們自己的企業(yè)也成長不起來，外地的企業(yè)也絕不會(huì)來。特別是下一步招商引資的優(yōu)惠政策取消之后，真正的競(jìng)爭力就是環(huán)境。在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，大家要切實(shí)做到以下五點(diǎn)：一是要轉(zhuǎn)變職能。繼續(xù)加大審批事項(xiàng)改革力度，把能精減的切實(shí)精減到位，交通局、公路局正在研究，收費(fèi)站該取消的都要逐步取消。二是要強(qiáng)化服務(wù)。我們各級(jí)一定要急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來干，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。去年我市土地、金融、環(huán)保等部門都為聊城發(fā)展提供了很大支持，今后我市要實(shí)現(xiàn)跨域趕超，大家還必須全力以赴抓好服務(wù)。三是要提高效率。就是能網(wǎng)上審批的網(wǎng)上審批，能不讓群眾跑兩趟的讓群眾不跑兩趟，能當(dāng)天辦成的一定要當(dāng)天辦成，形成一個(gè)高效率的政務(wù)環(huán)境。四是要嚴(yán)格整頓。各級(jí)各部門要牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，企業(yè)發(fā)展我受益”的理念。如果沒有企業(yè)的發(fā)展，我們解決就業(yè)問題、解決民生問題都是空話;如果沒有企業(yè)發(fā)展，我們提高實(shí)力也是空話;沒有企業(yè)發(fā)展，省管部門的業(yè)務(wù)也做不起來，業(yè)務(wù)做不起來，你這個(gè)部門在省里、在國家也沒有地位。所以，聊城的發(fā)展決定你的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展決定你的發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展上，設(shè)置障礙、推三阻四都是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。做到既要話好說、門好進(jìn)、臉好看，也要事好辦。在環(huán)境整頓過程中，還是要堅(jiān)持“誰砸聊城的牌子，就堅(jiān)決砸誰的飯碗”，務(wù)必以鐵的手腕維護(hù)和建設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。

三、精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)一定要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市的理念不動(dòng)搖，把工業(yè)始終抓在手上，既要抓工業(yè)的謀劃，又要抓工業(yè)的指導(dǎo)，還要抓工業(yè)的調(diào)度運(yùn)行?？h委書記、縣長如果不注重對(duì)工業(yè)運(yùn)行的指導(dǎo)，不了解工業(yè)運(yùn)行的脈搏，把握不了工業(yè)運(yùn)行中存在的問題，指導(dǎo)不到位，地方發(fā)展也就會(huì)成為一句空話。

第二，要強(qiáng)化各種服務(wù)。特別是發(fā)改委、國資委、國土資源局、工商局、環(huán)保局、住建委、水利局等部門，凡是和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的服務(wù)部門，都要增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真為企業(yè)上項(xiàng)目、促發(fā)展服好務(wù)。

第三，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。今天會(huì)議下發(fā)的文件，列出了今年工業(yè)發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)。希望大家按照任務(wù)指標(biāo)，排出時(shí)間表，排出任務(wù)表，落實(shí)責(zé)任到人、到時(shí)、到標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真落實(shí)。

第四，要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。關(guān)于今年的考核，我們制定了明確的考核獎(jiǎng)懲規(guī)定，市委、市政府將繼續(xù)沿用去年的模式，每次觀摩現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布，到年底嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄”，工業(yè)發(fā)展還是考核的重要內(nèi)容，大家要進(jìn)一步加大力度，努力促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

同志們，工業(yè)是聊城跨越趕超的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。希望全市上下特別是工業(yè)戰(zhàn)線的同志們，振奮精神，真抓實(shí)干，加快工業(yè)發(fā)展的步伐，推動(dòng)工業(yè)跨越趕超，為建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)造聊城人民的幸福生活，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全市人大工作會(huì)議講話篇十四

同志們：

剛才趙輝副市長總結(jié)了“”及20xx年全市工業(yè)工作，安排部署了“”及20xx年工業(yè)工作，我完全贊同，一會(huì)愛明書記還要作重要講話。希望同志們抓好貫徹落實(shí)。

過去的一年，是“”規(guī)劃的收官之年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，牢牢把握“提速增效、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，出色地完成了20xx年的目標(biāo)任務(wù)，也確保了我市“”規(guī)劃工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的全面完成。今天會(huì)上，我們對(duì)20xx年度工業(yè)工作先進(jìn)責(zé)任單位、銷售收入上臺(tái)階的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及節(jié)能先進(jìn)單位和經(jīng)濟(jì)協(xié)作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表市委政府對(duì)獲獎(jiǎng)的單位和企業(yè)表示衷心的祝賀，對(duì)全市工業(yè)戰(zhàn)線同志們的辛勤付出表示衷心的感謝。希望同志們?cè)俳釉賲?，在搶抓機(jī)遇，勵(lì)精圖治，爭取更大的勝利。

市委八屆九次全委會(huì)議提出了“”四個(gè)翻番的宏偉藍(lán)圖，今年的“兩會(huì)”，通過了《攀枝花市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃剛要》，確立了到“”末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資“四個(gè)翻番”的宏偉目標(biāo)。這是我市發(fā)展的需要、也是廣大人民的要求。這個(gè)要求其中最核心和基礎(chǔ)的內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，它是財(cái)政收入翻番、人民收入翻番的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，工業(yè)是關(guān)鍵，工業(yè)年均增速要達(dá)到17%以上，而20xx年是開局之年，開好頭、起好步是十分重要的。同志們?nèi)蝿?wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。下面，我就搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)我工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越先講三點(diǎn)意見。

一、搶抓機(jī)遇，奮力開創(chuàng)攀枝花工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新局面。

“”以來，我們經(jīng)受住了國際金融危機(jī)沖擊和“8?30”地震等自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，全市人民在艱難的局面下爬坡奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、持續(xù)、快速發(fā)展，全面完成了“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，20xx年我市實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值523.99億元，首次突破500億元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值349億元，全部工業(yè)占gdp比重達(dá)到69.6%，“”成為我市工業(yè)發(fā)展速度最快、效益最好的時(shí)期，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增加等方面的支撐和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的主要增長力量、地方財(cái)政收入的重要來源、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑、民生改善的有力保障。

但是，我們也要充分地看到盡管攀枝花在工業(yè)發(fā)展是最快、最好的時(shí)期，但與我省其他地市州相比，我們發(fā)展是慢的，我們規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量從20xx年的全省第三降到了第八位，盡快我們已有的工業(yè)在不斷壯大，我們也把釩鈦、機(jī)械等作為了我們的支柱產(chǎn)業(yè)，已有企業(yè)的發(fā)展速度也不低，但是我們的新生企業(yè)，特別是新生的大型、特大型企業(yè)仍然太少，增量不足成為了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。其他地市州日新月異的變化，每天都有大項(xiàng)目在投產(chǎn)、在竣工，遂寧市憑借在四川的地理優(yōu)勢(shì)和四川大力發(fā)展交通等契機(jī)，從無到有，創(chuàng)造了許多的輝煌和奇跡;資陽抓住藍(lán)駿、南車集團(tuán)從小變大;成都更是采取園區(qū)集約整合發(fā)展、注重基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)，吸引了汽車、電子、軟件及高端制造一系列的世界及中國知名企業(yè)在蓉安家落戶;德陽抓住中國制造的時(shí)機(jī)，利用國家、省上的高重視，把二重、東電打造成為了中國之最，同時(shí)培育了相關(guān)的配套企業(yè);五糧液集團(tuán)一方面做大做強(qiáng)酒業(yè)，另一方面積極投身機(jī)械制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，造就了宜賓市工業(yè)快速發(fā)展;就是革命老區(qū)南充憑借良好地人力資源也在大力發(fā)展電子、汽車制造、食品等產(chǎn)業(yè)，大有后來居上之勢(shì)。我們的鄰居涼山，我們合稱為攀西地區(qū)，這幾年他們憑借有色金屬、水電開發(fā)、以及烤煙、特色農(nóng)作物的發(fā)展和深度開發(fā)，跟近我們，發(fā)展也十分迅猛，特別是在工業(yè)上大有超越我們之勢(shì)，攀鋼二基地9月份將在西昌建成投產(chǎn)。我們?nèi)绻粚で髾C(jī)遇、不搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)在四川地地位還會(huì)進(jìn)一步下滑，這是市委市政府難以向老百姓交代的，也是無法省委省政府交代。仔細(xì)分析我市工業(yè)發(fā)展情況，我們不得不承認(rèn)過去，我們工業(yè)戰(zhàn)線各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們都做了大量努力，我基本摸索出了攀枝花工業(yè)發(fā)展的方向、路徑和制約環(huán)節(jié)，也探求了一些解決的途徑，有些方面也取得了許多優(yōu)異的成效，例如，攀枝花的工業(yè)幾乎要靠自主創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，要靠前期大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入為代價(jià)，靠充分協(xié)調(diào)解決好運(yùn)輸、電力等要素為保障，闖出來的人就是有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭力，成活率還是高的，但是，因?yàn)檫@些因素，我招商引資的難度、留駐投資的難度也就更大，回顧5年，真正外地招進(jìn)來，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起巨大作用的實(shí)在太少，僅在20xx年算是招到了象昆鋼、富邦等投資較大的項(xiàng)目，今年招到了卡萊特太陽能項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的到來和落地均是有無數(shù)的艱難困苦和各級(jí)都付出了艱辛的努力。而相反，我們還失去了一些本可在攀枝花繼續(xù)發(fā)展壯大的企業(yè)，如前面說到的攀鋼項(xiàng)目、恒鼎集團(tuán)的項(xiàng)目等等。為什么。要我說，可能除了我們客觀條件以外，我們的主觀努力可能還是不夠，思想解放還不夠，留住投資者的辦法還不多，也就是我們的機(jī)遇意識(shí)還是不強(qiáng)。

那么，我們有機(jī)遇嗎?我個(gè)人看，機(jī)遇是流動(dòng)的財(cái)富，稍縱即逝，機(jī)遇是留給那些慧眼識(shí)機(jī)遇的人、留給那些有準(zhǔn)備的人。我們應(yīng)該做后面兩種人，而不是老是怨天憂人的人。

當(dāng)前，國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū)、國家還同意批準(zhǔn)攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、工信部最近又把攀枝花列為了國家十大固體廢棄物資源綜合利用示范基地，剛剛新出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策，把非高爐冶煉、多金屬共生礦綜合利用等都列為了鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)等等，都是重大歷史發(fā)展機(jī)遇;攀枝花發(fā)展戰(zhàn)略得到了省上，特別是奇葆書記、巨峰省長的高度認(rèn)可和支持，得到了發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保廳、科技廳、國土資源廳等許多部門的高度重視和大力支持也是重要機(jī)遇;國家和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體仍處于加快發(fā)展的上升期和大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期;在攀枝花來看，發(fā)展基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不斷改善、技術(shù)瓶頸正在突破，兩高兩鐵拉開了建設(shè)序幕，電力設(shè)施將逐步完善，更是我們發(fā)展的直接機(jī)遇。盡管，目前還存在能源不夠匹配、產(chǎn)業(yè)政策限制較大、現(xiàn)期土地制約突出、環(huán)境容量不容樂觀、短期內(nèi)鐵路運(yùn)輸矛盾突出等問題，但可以完全看到有些困難是可以通過努力加以克服，我們認(rèn)為機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只有抓住機(jī)遇，才有挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，只有抓住機(jī)遇才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市人民的愿望，我希望我們?nèi)猩舷鹿餐?，搶抓機(jī)遇，奮力開創(chuàng)攀枝花工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展新局面。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大力營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

工業(yè)強(qiáng)省是我省提出的基本方略，攀枝花是因工業(yè)而建市、是靠工業(yè)興市、還必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，這是攀枝花歷屆領(lǐng)導(dǎo)人最清醒的認(rèn)識(shí)。工業(yè)強(qiáng)市在攀枝花深入人心，建設(shè)中國釩鈦之都，打造特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市也已家喻戶曉。要做到這些，我們必須從自身作起，在全市上下要營造重視工業(yè)、宣傳工業(yè)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的良好氛圍和優(yōu)美的軟硬環(huán)境。因此，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，針對(duì)“”規(guī)劃新形勢(shì)、新任務(wù)積極研究和應(yīng)對(duì)制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入研究，積極完善政策、主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化政府職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地營造充分、有效、公平的市場(chǎng)和發(fā)展環(huán)境。

一是要研究完善政策，狠抓落實(shí)執(zhí)行。發(fā)展問題最重要的是政策環(huán)境，最需要的是良好服務(wù)。近年來，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境問題，采取了一些有效舉措，例如，爭對(duì)金融危機(jī)，市委市政府及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策、針對(duì)鈦白粉20xx年初行業(yè)面臨困境，出臺(tái)了扶持政策，針對(duì)機(jī)械制造發(fā)展出臺(tái)了專項(xiàng)支持政策，針對(duì)土地使用稅偏高的問題，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。這些政策出臺(tái)為企業(yè)度過難關(guān)、贏得發(fā)展機(jī)遇，都起到了較好作用。但是，我們也還有對(duì)上爭取政策不夠，自身政策落實(shí)不到位，有些方面政策研究不夠，調(diào)節(jié)手段乏力的問題。今年，我們將對(duì)已有的政策再梳理、整合和完善，特別是要對(duì)國家和省上給予攀枝花的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于西部大開發(fā)、以及剛剛頒布的國家新一輪產(chǎn)業(yè)政策等方面，要出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策，要積極爭取國家和省上的支持和政策。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真研究和落實(shí)國家、省里和市里出臺(tái)的有關(guān)政策，幫助企業(yè)用好、用足、用活這些政策。市里的扶持支持政策要突出政策的針對(duì)性、實(shí)效性。要細(xì)化完善配套措施，特別是要研究明確政策執(zhí)行層面的問題，工業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的督促檢查，確保支持工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

二是要轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。加快工業(yè)發(fā)展，政府的核心任務(wù)就是搞好服務(wù)。因此，必須轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心調(diào)整到服務(wù)上來，通過主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓投資者滿意，讓創(chuàng)業(yè)者放心。各級(jí)各部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在發(fā)展中找準(zhǔn)自己的位置，把服務(wù)發(fā)展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”。一要真誠服務(wù)。要真心誠意地對(duì)待企業(yè)，全心全意為幫助企業(yè)，全市各級(jí)各部門要以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為天職，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)“紅娘”，架“橋梁”，搭“舞臺(tái)”，做“后盾”，真正做到憂企業(yè)所憂，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所需。二要超前服務(wù)。我市工業(yè)企業(yè)、特別是絕大多數(shù)民營企業(yè)還處于發(fā)展的初期、創(chuàng)業(yè)階段，許多業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)對(duì)政策、法規(guī)、信息不太熟悉，也不了解，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)深入企業(yè)，了解業(yè)主所思所想、所需所求，為企業(yè)提供前瞻性、指導(dǎo)性服務(wù)，超前幫助解決可能產(chǎn)生的矛盾和困難。特別是一些執(zhí)法部門絕不能等企業(yè)出了問題才去查處，超前為企業(yè)出謀劃策，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避問題和風(fēng)險(xiǎn)，不能當(dāng)事后諸葛亮。各部門要堅(jiān)決杜絕機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)，按照創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務(wù)制度、特事特辦服務(wù)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化行政審批事項(xiàng)辦理流程，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)范高效的服務(wù)。要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理、查處，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。

三、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，這也是我國乃至今后很長一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的取向。攀枝花是資源型城市，過度的資源依賴越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，按照目前狀況，如果采取經(jīng)濟(jì)發(fā)展以剛性需求來測(cè)算，那么，到20xx年，每年將需要3000萬噸煤，鐵路運(yùn)量需求將達(dá)到5000萬噸，每天需要6000萬度電，顯然這是難以置信的，也是不可能的。所以在資源開發(fā)利用的同時(shí)，我們苦煉內(nèi)功，引導(dǎo)企業(yè)走集約性、延伸產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展道路，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一是扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。攀鋼、鋼城集團(tuán)、攀煤、二灘公司二灘電廠都是我市大企業(yè)，也是有實(shí)力的國有企業(yè)，近年來象恒鼎集團(tuán)、龍蟒集團(tuán)、新中鈦、昆鋼集團(tuán)、得勝公司、富幫公司、安寧公司等銷售收入上10億元的企業(yè)在我市也得到了較大發(fā)展，有希望進(jìn)一步作大做強(qiáng)。要?jiǎng)?chuàng)造一切條件，鼓勵(lì)這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)在攀枝花加快發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，利用已有產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展高附加值新產(chǎn)品(例如，希望攀鋼在攀枝花進(jìn)一步投資鈦錠、鈦材、機(jī)械制造項(xiàng)目，形成更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈條)，抓住機(jī)遇、落實(shí)新項(xiàng)目、加大投入、加快發(fā)展，把這些企業(yè)每年的發(fā)展目標(biāo)和措施列為市委市政府的重要議事日程，專題研究其發(fā)展中所涉及到的土地、規(guī)劃、環(huán)保及產(chǎn)業(yè)政策等問題，促進(jìn)企業(yè)作大做強(qiáng)、健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主要載體，也是解決我市城市布局、宜居宜業(yè)、打造山水園林城市、建設(shè)區(qū)域中心城市重要舉措。這幾年園區(qū)建設(shè)得到了長足發(fā)展，已有4個(gè)園區(qū)被列為省上培育的百億園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)的積聚中也發(fā)揮著越來越明顯的效益。釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為釩鈦特色鮮明，南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園也以機(jī)械制造為主、初見端倪，格里坪循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色突出。下一步，要緊緊抓住省上高度重視園區(qū)建設(shè)，特別是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì)，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施投入，統(tǒng)籌解決好園區(qū)的規(guī)劃、土地和環(huán)境容量的問題，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，集約利用土地，推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)入園發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新園區(qū)招商方式，引進(jìn)和吸納更多更好的項(xiàng)目和企業(yè)落戶園區(qū)。

三是要加強(qiáng)工業(yè)招商引資。趙輝同志剛才闡述的工業(yè)招商的方向、思路和辦法，我都很贊成。希望相關(guān)部門認(rèn)真加以落實(shí)。我們要把招商選商、落實(shí)項(xiàng)目作為作大做強(qiáng)當(dāng)前我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)有效措施，前面我也講了，盡管xx期間我們重視招商引資，也取得了較好的成效。但是，的確大項(xiàng)目、有影響的項(xiàng)目還不多;項(xiàng)目招回來意向性的多，能落地的少;有些項(xiàng)目投資者前期準(zhǔn)備不足;還有一些項(xiàng)目由于部門銜接或區(qū)縣與部門銜接滯后，也導(dǎo)致項(xiàng)目落地困難相關(guān)手續(xù)辦理困難，而延誤時(shí)機(jī)。今后在這些方面都要有改進(jìn)的辦法和措施，要有嚴(yán)格的考核和問責(zé)制度，加以激勵(lì)和約束。

四是要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍建設(shè)。路線確定以后，人是事業(yè)成敗的決定性的因素，我們經(jīng)常在抱怨事情總是辦的不夠好、不夠圓滿甚至總是出差錯(cuò)。老板們覺得員工還不夠好，許多企業(yè)高薪招聘技術(shù)人員、技術(shù)工人、職業(yè)經(jīng)理人也很困難;員工也抱怨企業(yè)管理不好，許多政府部門的同志也覺得好些企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、職工的素質(zhì)、眼光離現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的還有很大差距。在政府部門，特別是工業(yè)主管部門懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才也很缺乏。因此，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們還必須加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。一是政府引導(dǎo)、企業(yè)能動(dòng)培養(yǎng)一大批符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)投資者和管理者隊(duì)伍;二是進(jìn)一步結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力發(fā)展高中級(jí)職業(yè)教育及在職員工的繼續(xù)工程教育，三是根據(jù)需要配強(qiáng)工業(yè)主管及相關(guān)政府部門干部隊(duì)伍，適時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高工業(yè)管理人員經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握和駕御能力，四是研究出臺(tái)有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)、人才使用、人才晉升的激勵(lì)和約束機(jī)制，研究出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)精神、企業(yè)文化、企業(yè)團(tuán)隊(duì)、職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的激勵(lì)政策。

同志們，我們要緊緊圍繞“打造中國釩鈦之都，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，樹立機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，狠抓執(zhí)行、落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)攀枝花“”良好開局進(jìn)而全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

全市人大工作會(huì)議講話篇十五

同志們：

市xx屆人大一次會(huì)議將于明天上午正式開幕。這次會(huì)議是一次換屆的大會(huì)，事項(xiàng)多、任務(wù)重，非常重要。為開好這次會(huì)議，市人大會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和市級(jí)有關(guān)部門積極開展工作，現(xiàn)在會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒。為把開幕前的事情安排好，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)同志們回到各代表團(tuán)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)，精心做出安排。

一、把握大局，提高認(rèn)識(shí)，明確會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。

市xx屆人大一次會(huì)議是在我市加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在“”實(shí)現(xiàn)良好開局的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議，是全市人民政治生活中的一件大事。開好這次大會(huì)，對(duì)于鞏固和發(fā)展全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，拼搏進(jìn)取、奮力趕超，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)提出的好中求快“過四五”、富民增收“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，努力建造老區(qū)人民的幸福家園具有十分重要的意義。

要切實(shí)明確會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。這次會(huì)議的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆歷次全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十二次黨代會(huì)的部署，認(rèn)真總結(jié)市xx屆人大一次會(huì)議以來的工作，明確今后五年及20xx年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，動(dòng)員全市人民統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握主題主線，繼續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施“四三二一”總體發(fā)展思路，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為全面完成“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”而努力奮斗。會(huì)議的主要任務(wù)是：聽取和審議市人大會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告;審查、批準(zhǔn)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算;選舉新一屆市級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員。

要準(zhǔn)確把握會(huì)議的鮮明特點(diǎn)和基本要求。這次大會(huì)是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，又是一次團(tuán)結(jié)民主、凝心聚力的大會(huì)。剛剛閉幕的市第十二次黨代會(huì)，全面總結(jié)了過去五年的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃了今后五年的宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市第十二次黨代會(huì)的部署要求上來，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮代表的政治熱情、聰明才智，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。新一屆市人大643名代表，總體結(jié)構(gòu)更趨合理，素質(zhì)有所提升，未來五年將在建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。開好市人大代表換屆選舉后的第一次人代會(huì)，對(duì)于代表學(xué)習(xí)熟悉憲法和法律賦予的權(quán)利義務(wù)，保證新一屆地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作開好局起好步，具有十分重要的作用。這次會(huì)議選舉，是全市換屆選舉工作的重要組成部分。我們一定要高度重視，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真做好大會(huì)選舉工作，為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、精心組織，加強(qiáng)引導(dǎo)，保障代表正確行使民主權(quán)利。

充分發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用，確保大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，是各代表團(tuán)召集人的職責(zé)所在。希望各位召集人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，精心做好各個(gè)環(huán)節(jié)的組織引導(dǎo)工作，確保會(huì)議各項(xiàng)議程順利進(jìn)行。

第一，要組織代表認(rèn)真負(fù)責(zé)地討論、審議好各項(xiàng)議題?！墩ぷ鲌?bào)告》等六項(xiàng)報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了市xx屆人大一次會(huì)議以來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作情況，對(duì)今年及今后五年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)作了全面部署和安排。各代表團(tuán)要組織、引導(dǎo)代表，從全市大局出發(fā)，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入討論思考，對(duì)會(huì)議的各項(xiàng)議題進(jìn)行認(rèn)真廣泛地討論審議。在討論審議中，要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，充分發(fā)表自己的意見和建議，客觀真實(shí)地反映人民群眾的愿望和要求，力求審深議透，努力使大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告及作出的決議、決定更加符合臨沂發(fā)展的實(shí)際，更加貼近人民群眾的愿望。努力使討論審議的過程成為統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚意志的過程，成為鼓舞士氣、提振精神、開拓奮進(jìn)的過程。

第二，要組織代表積極提出議案和建議、批評(píng)、意見。依照法律規(guī)定提出議案，是人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的重要形式;做好議案工作是開好人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)《地方組織法》和《臨沂市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間，大會(huì)主席團(tuán)、市人大會(huì)、市人大各專門委員會(huì)、市人民政府或代表10人以上聯(lián)名，都可以提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。代表提出建議、批評(píng)和意見，不受時(shí)間限制，會(huì)議期間和閉會(huì)后都可以提出。希望各代表團(tuán)要緊緊圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國計(jì)民生的重大問題，組織代表提出高質(zhì)量、高水平的議案，并按照大會(huì)確定的議案提出截止時(shí)間，及早送交議案審查委員會(huì)審查。

第三，要組織代表搞好大會(huì)的選舉工作。本次會(huì)議將選舉臨沂市第xx屆人大會(huì)主任、副主任、秘書長、委員;選舉臨沂市市長、副市長;選舉臨沂市中級(jí)人民法院院長、臨沂市人民檢察院檢察長;通過臨沂市第xx屆人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選。搞好大會(huì)選舉是一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的任務(wù)，能否把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全體代表的自覺行動(dòng)，圓滿完成選舉任務(wù)，是大會(huì)成功與否的重要標(biāo)志。希望各代表團(tuán)要組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確選舉的程序和要求，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹黨管干部原則的高度出發(fā)，教育黨員代表講黨性、講政治、講大局，引導(dǎo)和帶動(dòng)全體代表充分認(rèn)清自己所肩負(fù)的重大責(zé)任，正確行使民主權(quán)利，認(rèn)真搞好選舉工作，確保省、市委人事安排方案的圓滿實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，確保大會(huì)取得圓滿成功。

依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，會(huì)議的日常工作由大會(huì)主席團(tuán)主持。代表團(tuán)以縣區(qū)為單位組成，市直代表參加各自就選的代表團(tuán)，駐軍代表參加河?xùn)|代表團(tuán)。為加強(qiáng)實(shí)施黨對(duì)大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)主席團(tuán)成立臨時(shí)黨委，各代表團(tuán)成立臨時(shí)黨支部。這次召集人會(huì)議之后，各代表團(tuán)要及時(shí)召開會(huì)議，推選團(tuán)長、副團(tuán)長;同時(shí)成立臨時(shí)黨支部，推選支部書記、副書記及成員。

大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是秘書處，于中華同志兼任大會(huì)秘書長。秘書處下設(shè)秘書、總務(wù)、組織、議案、宣傳、保衛(wèi)6個(gè)組，同各代表團(tuán)的工作人員一起，共同承擔(dān)會(huì)議的服務(wù)工作。各代表團(tuán)駐地賓館均設(shè)有大會(huì)秘書處派出的聯(lián)絡(luò)組，要加強(qiáng)與大會(huì)秘書處及各聯(lián)絡(luò)組的溝通聯(lián)系，確保代表集中精力開好會(huì)。

本次會(huì)議會(huì)期四天半，明天上午大會(huì)開幕，聽取政府工作報(bào)告，書面提交20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20xx年計(jì)劃草案的報(bào)告、20xx年預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年預(yù)算草案的報(bào)告，討論審議兩個(gè)半天。3月1日下午，聽取市人大和“兩院”工作報(bào)告，表決市xx屆人大一次會(huì)議選舉辦法草案、關(guān)于設(shè)立市xx屆人大專門委員會(huì)的決定草案、關(guān)于通過市人大各專門委員會(huì)組成人員人選的辦法草案。3月2日、3月3日討論審議兩天。3月4日上午，選舉新一屆市級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員，表決各項(xiàng)決議，通過市人大各專門委員會(huì)組成人員人選，大會(huì)閉幕。開好這次大會(huì)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)全市千萬人民群眾切身利益，一定要精心組織，周密安排。為此，向大家提幾點(diǎn)要求：

一要強(qiáng)化集體意識(shí)。各代表團(tuán)團(tuán)長和臨時(shí)黨支部成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，一律不能參加、安排與會(huì)務(wù)無關(guān)的活動(dòng)，積極主動(dòng)地做好組織工作，集中精力開好會(huì)。會(huì)議期間如發(fā)現(xiàn)重要情況和問題，要及時(shí)向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，確保各項(xiàng)會(huì)議議程順利進(jìn)行。

二要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。良好會(huì)風(fēng)是反映人代會(huì)面貌和確保會(huì)議成功的重要因素和關(guān)鍵所在。本次人代會(huì)第一次全體會(huì)議將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，各代表團(tuán)要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，按照會(huì)議統(tǒng)一要求和日程安排，認(rèn)真組織代表按時(shí)參加會(huì)議，按指定位置整齊就座，遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。要提醒代表衣著整潔，精神飽滿;主席臺(tái)上的同志要著正裝，向全市人民充分展示新一屆人大代表的精神風(fēng)貌和良好形象。會(huì)議期間，要求各位代表要簡樸、廉潔、求實(shí)，在會(huì)上統(tǒng)一用餐，不準(zhǔn)相互吃請(qǐng)、請(qǐng)吃，各代表團(tuán)團(tuán)長和副團(tuán)長要帶頭執(zhí)行。

三要加強(qiáng)安全保衛(wèi)。做好安全保衛(wèi)和保密工作，是確保會(huì)議順利召開的重要保證。大會(huì)秘書處和各有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)做好人代會(huì)的安全保衛(wèi)工作，注意做好代表的人身安全、飲食安全、會(huì)場(chǎng)安全、信訪及社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，確保萬無一失。要注意防止可能出現(xiàn)的任何突發(fā)事件，重點(diǎn)做好“防火、防盜、防毒、防破壞”等工作。各代表團(tuán)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí)，采取一定保密措施，確保人員、文件和財(cái)物安全，不發(fā)生失密、泄密問題。

總之，開好這次大會(huì)，是全市人民政治生活中的一件大事。大家一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)有效的工作，努力營造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、廉潔高效的良好會(huì)風(fēng)，確保各項(xiàng)會(huì)議議程順利推進(jìn)，切實(shí)把這次會(huì)議開成一個(gè)民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)的大會(huì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

全市人大工作會(huì)議講話篇十六

同志們：

根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，市三屆人大提前換屆。在年初的三屆人大五次會(huì)議結(jié)束不到半年時(shí)間，很快召開泰州市四屆人大一次會(huì)議，全市上下各級(jí)人大代表、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部顧全大局，恪盡職守，認(rèn)真履職，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過前段時(shí)間緊張籌備，市四屆人大一次會(huì)議各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒，明天就要開幕了。剛才，振南同志通報(bào)了這次會(huì)議籌備情況，并就開好這次會(huì)議提出了具體要求?，F(xiàn)在，我代表市委再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

20xx年以來，全市上下解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力加快提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，發(fā)展特色加快形成，人民生活加快改善，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的突破，創(chuàng)造了令人矚目的成就，展示出后發(fā)快進(jìn)、跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭。在國際宏觀形勢(shì)前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，我們能取得這樣的成績，十分不容易，經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴。這次人代會(huì)上，我們要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。如果說過去幾年我們著眼于打好基礎(chǔ)、打開局面，那么今后五年將是對(duì)未來發(fā)展具有重要意義的關(guān)鍵五年。省委已經(jīng)明確把泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，支持我們爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。泰州的發(fā)展已經(jīng)上升到江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。我們肩負(fù)著新的歷史使命，轉(zhuǎn)型升級(jí)要率先突破、示范帶動(dòng)，現(xiàn)代化建設(shè)要奮力爭先、多作貢獻(xiàn)。擺在“兩會(huì)”面前的重要任務(wù)，就是進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾，把思想、力量集中到爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)上來。

第一，要以良好的精神狀態(tài)開好大會(huì)。精神狀態(tài)至關(guān)重要，要引導(dǎo)廣大代表迅速進(jìn)入狀態(tài)，提振精氣神，尤其要以飽滿的政治熱情投入到大會(huì)各項(xiàng)議程、各項(xiàng)活動(dòng)中。要通過這次人代會(huì)，讓廣大代表全面、充分、準(zhǔn)確地理解把握未來五年奮斗目標(biāo)的新內(nèi)涵，理解把握爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)對(duì)泰州未來發(fā)展的極端重要性，引導(dǎo)大家以全局的視野、發(fā)展的眼光審議未來發(fā)展大計(jì)，開出“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，展示出泰州生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第二，要圍繞發(fā)展的重大問題來集思廣益。人民群眾是力量之源，是智慧之源。奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，靠的是同心同德、群策群力、不懈奮斗。要認(rèn)真組織好大會(huì)的各項(xiàng)審議和討論，把發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為人民的意愿，把代表的智慧轉(zhuǎn)化為發(fā)展的力量。今后一個(gè)時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)可能會(huì)更多，要積極引導(dǎo)代表加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性問題尤其是如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行深入思考。比如，在國外需求低迷、國內(nèi)產(chǎn)能過剩的情況下，如何著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)附加值，加快培育核心優(yōu)勢(shì)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴;在資源環(huán)境矛盾加劇的情況下，如何著力降低能源消耗和排放強(qiáng)度，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物質(zhì)資源消耗的依賴;在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的情況下，如何著力積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;在利益格局深刻調(diào)整、矛盾問題更加突出的情況下，如何加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。要引導(dǎo)全體代表從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，圍繞工作中心，多立科學(xué)之論，多謀長遠(yuǎn)之道，多建發(fā)展之言，多獻(xiàn)興業(yè)之策。

第三，要形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的濃厚氛圍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。人大代表是各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的精英，是推動(dòng)泰州更好更快發(fā)展的骨干力量。要認(rèn)真組織好、團(tuán)結(jié)好廣大代表，把精力集中到會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的完成上來，特別是要集中到對(duì)發(fā)展藍(lán)圖的共同謀劃上來。大會(huì)期間，要杜絕一切干擾、排除一切雜音，始終高揚(yáng)爭創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的主旋律。在這個(gè)主旋律之下，思考問題、討論發(fā)言都要?jiǎng)?wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，少講“普通話”，多講“地方話”，少講“虛話”，多話“大實(shí)話”，尤其要敢于直面當(dāng)前發(fā)展中的深層次矛盾和問題，研究解決途徑，真正開出一股清新的會(huì)風(fēng)。

二、這次人代會(huì)擔(dān)負(fù)著順利完成換屆選舉的重大責(zé)任，要開成和諧向上、同心同德的大會(huì)。

大會(huì)期間，將選舉產(chǎn)生市人大會(huì)組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長。換屆選舉直接事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)泰州形象。6月12日省委羅書記來泰視察調(diào)研時(shí)，就換屆工作專門作出明確指示。各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志一定要以高度的思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，引導(dǎo)代表按照民主集中制原則，認(rèn)真行使好代表權(quán)利，發(fā)揮好代表作用。

第一，要嚴(yán)格依法辦事。人民行使民主權(quán)利的一個(gè)重要方面，就是通過代表依法選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取各方面意見，選舉工作才會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要正確引導(dǎo)各位代表充分發(fā)揚(yáng)民主，正確行使民主權(quán)利。在醞釀?dòng)懻摵蜻x人時(shí)，要引導(dǎo)大家充分發(fā)表自己的意見和看法，真正把能夠代表人民群眾利益、勤政廉政、具有較高領(lǐng)導(dǎo)水平的同志選到國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。選舉是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作。對(duì)換屆選舉的有關(guān)法律、規(guī)定以及必經(jīng)程序，都必須嚴(yán)格執(zhí)行。要引導(dǎo)各位代表切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，自覺遵守和執(zhí)行各項(xiàng)選舉原則和法定程序，依據(jù)法律規(guī)定解決換屆選舉中遇到的問題，通過法定程序正確貫徹黨委的意圖。

第二，要堅(jiān)決維護(hù)黨委意圖。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨對(duì)人代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是保證大會(huì)選舉成功的關(guān)鍵。我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的;切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事是辯證統(tǒng)一的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和民主法制意識(shí)，堅(jiān)決貫徹黨委的主張和意圖。對(duì)選舉中可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問題，要有足夠的估計(jì)和充分的準(zhǔn)備，做到超前考慮，認(rèn)真對(duì)待，分析原因，掌握動(dòng)態(tài)。要敢于旗幟鮮明地做工作、提要求，善于把工作做深做細(xì)做扎實(shí)。這是對(duì)我們政治立場(chǎng)、政治敏銳性的考驗(yàn);是對(duì)我們組織觀念、大局意識(shí)的考驗(yàn);也是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平的考驗(yàn)。

第三，要提高組織引導(dǎo)水平。要通過正確引導(dǎo)，使人大代表增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和主人翁意識(shí)，正確處理好民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹組織意圖與表達(dá)個(gè)人意愿的關(guān)系，真正做到關(guān)心選舉，認(rèn)真參與選舉，使黨的主張變?yōu)槊恳粋€(gè)代表的自覺行動(dòng)。要實(shí)事求是地向代表介紹上級(jí)黨委關(guān)于人事安排的醞釀情況、產(chǎn)生過程及有關(guān)考慮和意圖，把黨委關(guān)于人事安排的理由，包括工作需要、結(jié)構(gòu)要求和候選人情況等講清楚，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解答代表提出的有關(guān)問題;要使代表們都了解，組織提名的人選是在認(rèn)真考察、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，從班子的年齡、文化、專業(yè)知識(shí)等結(jié)構(gòu)性要求和工作需要等方面通盤考慮后提出的，也是經(jīng)過民主程序，集中了大多數(shù)同志的意愿的，從而使大家正確理解上級(jí)黨委的主張。尤其是要認(rèn)真做好代表依法聯(lián)合提名候選人的引導(dǎo)工作，確保代表聯(lián)名工作在組織的引導(dǎo)下有序進(jìn)行，避免無序提名，以確保選舉順利進(jìn)行，確保黨組織意圖順利實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)決落實(shí)中央、省市委關(guān)于換屆工作的一系列政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，堅(jiān)決防止和杜絕拉幫結(jié)派、拉票賄選、造謠中傷、徇私舞弊等各種不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，決不允許以吃請(qǐng)等各種形式借機(jī)拉票賄選、搞非法活動(dòng)。對(duì)不顧大局、不守紀(jì)律，違反黨的紀(jì)律和有關(guān)法律規(guī)定搞各種非組織活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

三、這次人代會(huì)在年中各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的時(shí)刻召開，要開成領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序的大會(huì)。

良好的會(huì)風(fēng)是開好會(huì)議的根本保證。全體代表特別是各代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志一定要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)風(fēng)，自覺服從大會(huì)的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格遵守大會(huì)各項(xiàng)紀(jì)律。

第一，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立大會(huì)臨時(shí)黨組，負(fù)責(zé)大會(huì)期間黨的工作。黨組書記由我擔(dān)任，副書記為徐郭平，楊峰兩位同志。各代表團(tuán)也要成立臨時(shí)黨支部，負(fù)責(zé)本代表團(tuán)黨的工作。各位召集人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶領(lǐng)黨員代表認(rèn)真履行好人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重職責(zé)，增強(qiáng)組織觀念，團(tuán)結(jié)、影響和帶動(dòng)全體代表共同把大會(huì)開好。會(huì)議要自始至終在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一切重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)都要由大會(huì)主席團(tuán)決定。各代表團(tuán)和各位代表都必須服從大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，按照法律規(guī)定和大會(huì)主席團(tuán)的部署行使好自己的民主權(quán)利。

第二，要依法履行職責(zé)。依法組織好人代會(huì)是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)智慧的檢驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的評(píng)判。各位召集人一定要以謙虛的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，問計(jì)于民、問需于民、問政于民，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重代表行使民主權(quán)利?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最根本的任務(wù)是造福人民，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意，要及時(shí)關(guān)注民生新問題，準(zhǔn)確把握民生新要求，使人代會(huì)確定的民生實(shí)事真正體現(xiàn)百姓期盼、得到群眾擁護(hù)。要自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)為民的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真聽取代表的建議、批評(píng)和意見，以此作為改進(jìn)工作、完善發(fā)展措施的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第三，要抓好會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。當(dāng)前，各方面工作都比較繁重。尤其在即將召開的關(guān)鍵時(shí)刻，穩(wěn)定和諧壓倒一切。希望同志們把精力和注意力集中在開好會(huì)議上，嚴(yán)格按照會(huì)議的議程和日程安排，織織好代表團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)。各位召集人在會(huì)議期間要認(rèn)真抓好本代表團(tuán)的參會(huì)出席率，特別是大會(huì)的主席團(tuán)成員、大會(huì)各委員會(huì)成員，要及時(shí)參加相關(guān)會(huì)議。市委、市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，按時(shí)參加會(huì)議活動(dòng)。所有代表都要嚴(yán)格按照大會(huì)的要求，參加大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的人大代表和列席會(huì)議的負(fù)責(zé)同志，要在各代表團(tuán)的活動(dòng)中，樹立和維護(hù)好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要做到在嚴(yán)守會(huì)紀(jì)上率先垂范，在發(fā)揚(yáng)民主上當(dāng)好模范，在工作程序上堅(jiān)持規(guī)范。市委相信，通過在座各位代表團(tuán)召集人的共同努力，一定能夠圓滿完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，一定能夠開成一個(gè)民主、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會(huì)。

全市人大工作會(huì)議講話篇十七

同志們：

2015年是黨的十八屆五中全會(huì)精神召開之年，是進(jìn)一步深化改革的全面部署、動(dòng)員之年。是深層次開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之年。是進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)之年。這次會(huì)議對(duì)我市疾控工作找準(zhǔn)方向轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)勢(shì)開局保民生具有重要意義。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省疾病預(yù)防控制工作會(huì)議和全市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2015年全市疾病預(yù)防控制工作，安排部署2015年工作。動(dòng)員全市疾病預(yù)防控制系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，提升我市疾病預(yù)防控制工作服務(wù)能力。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2015年工作簡要回顧

2015年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中全會(huì)精神的起步年，也是全市衛(wèi)生事業(yè)以深化改革促科學(xué)發(fā)展、踐行黨的群眾路線促作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。過去的一年里，全市疾病預(yù)防控制系統(tǒng)在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以群眾路線教育主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，深入基層調(diào)研督導(dǎo)，科學(xué)布置和指導(dǎo)基層工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展和成績。

（一）重大傳染病防控工作取得明顯成效

2015年我市共報(bào)告?zhèn)魅静?2611例，較去年同期下降10.7%。無甲類傳染病發(fā)生，乙類傳染病7004例，較去年同期下降1.3%；丙類傳染病5607例，較去年同期下降20.2%。

1、人感染h7n9禽流感防控工作迅速有力。人感染h7n9禽流感疫情發(fā)生后，我們立即成立了防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)工作組，并多次召開人感染h7n9禽流感疫情防控工作會(huì)議，根據(jù)疫情發(fā)展和上級(jí)要求，對(duì)全市疫情防控工作進(jìn)行全面部署。進(jìn)一步完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了多部門組成的聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《衡水市人感染h7n9禽流感應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件，指定定點(diǎn)醫(yī)院，落實(shí)好各項(xiàng)物資儲(chǔ)備工作。全面開展重點(diǎn)人群的摸底排查、加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)。疾控機(jī)構(gòu)對(duì)全市范圍內(nèi)活禽養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶和加工者等高暴露人群進(jìn)行了摸底排查、醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)及健康教育工作，加強(qiáng)了衡水湖周邊環(huán)境的樣本采集檢測(cè)以及流感監(jiān)測(cè)工作，檢測(cè)結(jié)果h7亞型均為陰性。加強(qiáng)了各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員人感染h7n9禽流感防控知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員300人次。同時(shí)利用門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、電子屏幕、宣傳欄等多種形式宣傳人感染h7n9禽流感防控知識(shí)。

2、結(jié)核病防治工作成效顯著。全市以縣為單位dots覆蓋率達(dá)到100%，涂陽病人治愈率保持在90%以上，順利完成省級(jí)要求的2015年縣級(jí)p2實(shí)驗(yàn)室達(dá)到60%的指標(biāo)要求，目前，已建成p2實(shí)驗(yàn)室的市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)以及安平縣共8個(gè)項(xiàng)目單位開展了痰培養(yǎng)工作，確保了多耐藥工作的順利進(jìn)行。2015年度結(jié)核病防治工作受到了省疾控中心的先進(jìn)表彰，并接受了廊坊市疾控中心來我市觀摩學(xué)習(xí)。

3、艾滋病防控工作扎實(shí)有效。針對(duì)艾滋病流行的新趨勢(shì)，我們認(rèn)真落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”措施，截至目前，我市艾滋病特殊人群一次性生活救助資金完成發(fā)放10人，共發(fā)放救助資金70萬元。加大高危行為干預(yù)、監(jiān)測(cè)和抗病毒治療。對(duì)全市239個(gè)高危場(chǎng)所開展了干預(yù)活動(dòng)，干預(yù)暗娼人群10萬余人次，檢測(cè)2萬余人。目前我市治療管理服藥病人47人，為規(guī)范管理，我們建立健全了參與抗病毒治療的10個(gè)縣級(jí)疾控中心抗病毒治療工作制度，嚴(yán)格藥品管理和報(bào)告制度，完善了抗病毒治療檔案。通過巡診、檢測(cè)及時(shí)掌握感染者及病人的身體狀況，降低艾滋病患者的死亡率。

4、消除瘧疾工作走在全省前列。為確保如期實(shí)現(xiàn)消除瘧疾工作，我們進(jìn)一步明確考核方案、實(shí)施細(xì)則，成立了全市消除瘧疾領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)組、考評(píng)專家組。率先開展冀州市、故城縣、武強(qiáng)縣3個(gè)試點(diǎn)縣的消除瘧疾考核驗(yàn)收工作，試點(diǎn)縣圓滿通過了市級(jí)專家組考核驗(yàn)收，并得到了省疾控專家的一致好評(píng)和其他地市的認(rèn)可，接受了辛集市來我市參觀學(xué)習(xí)消除瘧疾工作。

此外，霍亂、流感、出血熱等其他重點(diǎn)傳染病的防治工作及時(shí)有效。

（二）免疫規(guī)劃工作不斷提升

一是不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，啟動(dòng)接種門診規(guī)范化和信息化建設(shè)，強(qiáng)化基層接種人員培訓(xùn)，加強(qiáng)免疫監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)城市日接種、農(nóng)村周接種制度落實(shí)，扎實(shí)開展強(qiáng)化免疫和查漏補(bǔ)種工作。常規(guī)免疫監(jiān)測(cè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，基礎(chǔ)免疫報(bào)告接種率仍維持較高水平，累計(jì)報(bào)告基礎(chǔ)免疫率均在95%以上。病例縣級(jí)覆蓋率達(dá)到100%、個(gè)案報(bào)告卡和個(gè)案調(diào)查表填寫完整率100%，個(gè)案及時(shí)報(bào)告率98.15%。二是順利通過國家衛(wèi)計(jì)委免疫規(guī)劃督導(dǎo)檢查，2015年11月12-14日，國家衛(wèi)生計(jì)生委督導(dǎo)組對(duì)我市免疫規(guī)劃工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。通過督導(dǎo)檢查，國家衛(wèi)計(jì)委督導(dǎo)組對(duì)我市免疫規(guī)劃工作給予了充分肯定。

（三）慢性病、地方病防控工作持續(xù)推進(jìn)

（四）疾控系統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力顯著提高

一是在全市范圍內(nèi)開展了重點(diǎn)傳染病、免疫規(guī)劃、慢性病、地方病等十項(xiàng)疾控重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與往年相比，今年我們更加注重師資培訓(xùn)和基層培訓(xùn)，有效提高了縣級(jí)自主培訓(xùn)能力。二是按照省衛(wèi)生計(jì)生委部署，在全市開展了疾控機(jī)構(gòu)大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動(dòng)。8月份，我市開展了市級(jí)大比武競(jìng)賽。最終遴選出故城縣、景縣、棗強(qiáng)縣三支縣級(jí)代表隊(duì)參加省級(jí)大比武決賽。9月份，在省級(jí)大比武決賽中，市疾控中心免疫規(guī)劃科黃靜同志獲得市級(jí)組免疫規(guī)劃管理前十名的好成績，被授予“河北省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)技術(shù)能手”稱號(hào)。三是圓滿完成了衡水湖國際馬拉松賽事的疾控保障工作。賽事期間，我們制定了《2015衡水湖國際馬拉松賽疾病預(yù)防控制工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)了食品、飲用水、室內(nèi)空氣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善了免疫、監(jiān)測(cè)與管理三大防控措施，重點(diǎn)防范季節(jié)性傳染病的的傳播流行，保障了賽事期間疾病預(yù)防控制工作安全。通過開展培訓(xùn)、比武活動(dòng)和賽事保障，全市疾病預(yù)防控制隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力得到明顯提升。

（五）健康教育活動(dòng)有效開展

堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，充分發(fā)揮健康教育在衛(wèi)生工作中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，強(qiáng)化各種宣傳活動(dòng)。以“預(yù)防接種日”、“碘缺乏病日”、“慢性病系列宣傳日”、“精神衛(wèi)生日”“世界艾滋病日”“疾控機(jī)構(gòu)大型義診周”等各種宣傳日活動(dòng)為契機(jī)，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放資料和廣播、電視專題、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，全面宣傳普及預(yù)防疾病的衛(wèi)生知識(shí)和國家相關(guān)法律政策，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)疫病，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)提高了群眾的防病知識(shí)和防控意識(shí)。

2015年，全市疾病預(yù)防工作取得了很大成績,這是在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,和全市廣大疾控工作者共同奮斗得來的,在此，我代表局黨組向你們表示衷心的感謝！但是，回顧2015年，我們也應(yīng)該清醒地看到，我們的工作還面臨著一些急待解決的困難和問題，制約著疾控工作的順利開展。一是傳染病防治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大傳染病仍然嚴(yán)重，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，威脅著廣大群眾的身體健康和生命安全。二是基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，基層疾控技術(shù)人員缺失。缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，造成基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力出現(xiàn)滑坡。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，工資得到保障。但因?yàn)榉峙潴w制的大鍋飯政策，造成基層工作人員人浮于事，在一定程度上降低了基層人員的工作積極性。四是中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，隨著人口老齡化速度的加劇發(fā)展，公共衛(wèi)生和健康服務(wù)需求的日益增強(qiáng)，疾控機(jī)構(gòu)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平與之不相適應(yīng)，還有待進(jìn)一步提高。

二、認(rèn)真做好2015年各項(xiàng)工作

2015年，我們的工作思路是：緊緊圍繞全市衛(wèi)生工作重點(diǎn)，嚴(yán)防重大傳染病發(fā)生，提高傳染病防控能力，強(qiáng)化常規(guī)免疫，完成接種門診（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)，加快慢性病綜合防控示范區(qū)與全民健康生活方式行動(dòng)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)水平，提高疾病預(yù)防控制尤其是實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

（一）加快推進(jìn)結(jié)核病三位一體試點(diǎn)工作。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《結(jié)核病防治管理辦法》，2015年率先在桃城區(qū)、武邑縣、深州市推行疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三位一體”的新型結(jié)核病防治服務(wù)體系建設(shè)工作，逐步完善，積累經(jīng)驗(yàn)，以確保2015年全市全覆蓋。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范結(jié)核病防治工作，切實(shí)加強(qiáng)耐多藥結(jié)核病防治，耐多藥肺結(jié)核可疑者篩查率要達(dá)到60%，2015年應(yīng)篩查多耐藥可疑者（五類高危人群）124例，各縣市區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作，采取切實(shí)可行的措施，確保年底完成任務(wù)指標(biāo)。三是所有建成結(jié)核病二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都要開展痰結(jié)核菌培養(yǎng)工作，市結(jié)核病防治所負(fù)責(zé)全市的藥物敏感試驗(yàn)工作。全市新涂陽肺結(jié)核患者治愈率保持在90%以上。

（二）加快接種門診規(guī)范化、信息化建設(shè)。

近年來，我市麻疹防控形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，（附麻疹疫情表）麻疹發(fā)病年齡段雖有部分大年齡組和8月齡以下發(fā)病，但仍然是以適齡兒童為主。每年我們都在麻疹疫苗常規(guī)免疫的前提下都集中開展1到2次的查漏補(bǔ)種，但今年麻疹疫情仍然處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，這就說明我市麻疹防控工作不到位，組織重視程度不夠，基層接種人員底數(shù)不清、工作積極性不高。麻疹疫情就是反應(yīng)我們預(yù)防接種工作的晴雨表。同志們，群眾面前無小事，涉及到兒童我們更要慎之又慎。我們一定要沉下身子，踏踏實(shí)實(shí)把接種工作落到實(shí)處。疫苗是預(yù)防疫苗可控傳染病最經(jīng)濟(jì)、最簡便、最有效的手段。傳染病疫情一旦發(fā)生，防治的社會(huì)成本高，也會(huì)造成公眾健康受損等后果。今年要繼續(xù)加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作：一是完成預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)市級(jí)驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收不合格的單位予以整改，對(duì)整改依然不合格的單位零容忍。免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)流動(dòng)人口及社區(qū)人口免疫規(guī)劃可及性。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理規(guī)劃服務(wù)區(qū)域，縮小服務(wù)半徑，減少服務(wù)壓力，確保免疫規(guī)劃管理工作底數(shù)清晰。二是堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村周接種、城市日接種、每月查漏補(bǔ)種制度，嚴(yán)格兒童入托入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度，堅(jiān)持基礎(chǔ)免疫為主、查漏補(bǔ)種與強(qiáng)化免疫為輔的策略。確保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上。規(guī)范接種程序，做好預(yù)防接種異常反應(yīng)一次性補(bǔ)償和相關(guān)信訪穩(wěn)定工作。三是規(guī)范二類疫苗接種制度，對(duì)捆-綁接種和先接種后收費(fèi)等現(xiàn)象實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處罰一個(gè)。嚴(yán)格遵循自愿自費(fèi)、提前告知等原則。

（三）繼續(xù)保持艾滋病低流行態(tài)勢(shì)。

以青少年學(xué)生、農(nóng)民工和男男同性性行為群體為重點(diǎn)，緊緊抓住咨詢檢測(cè)、宣傳教育和綜合干預(yù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施《河北省遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步擴(kuò)大艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)覆蓋面，加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)立艾滋病檢測(cè)點(diǎn)，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策和“五擴(kuò)大，六加強(qiáng)”防治措施，提高重點(diǎn)人群艾滋病防治知識(shí)知曉率、安全套使用率和綜合干預(yù)覆蓋率，保持艾滋病疫情低流行態(tài)勢(shì)。

（四）確保重大傳染病疫情穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，保持傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的敏感性，確保vpn通道的順利建立，強(qiáng)化人感染h7n9禽流感等季節(jié)性傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)對(duì)直報(bào)單位傳染病報(bào)告數(shù)量及質(zhì)量控制工作，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確；進(jìn)一步加強(qiáng)季節(jié)性傳染病的暴發(fā)可能性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，指導(dǎo)防控工作有效開展。二是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作。與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合協(xié)作，加大學(xué)校傳染病防控工作力度，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生健康教育工作，有效防止結(jié)核、麻疹、流行性腮腺炎等聚集性疫情發(fā)生，避免造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三是加強(qiáng)禽流感、霍亂、布病、出血熱、手足口病、乙腦、流感、流腦等重點(diǎn)傳染病防治，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)有效處置暴發(fā)疫情。繼續(xù)推進(jìn)消除瘧疾工作，年內(nèi)完成各縣市區(qū)消除瘧疾工作現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估，并向省衛(wèi)生計(jì)生委提交考核評(píng)估自評(píng)報(bào)告和書面申請(qǐng)。

（五）積極推進(jìn)慢性病、地方病防治工作。

近年心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、精神障礙等慢性病發(fā)病呈逐年快速增高的趨勢(shì)，發(fā)病人數(shù)以及病人增長數(shù)量觸目驚心。所以要進(jìn)一步提高高血壓、糖尿病、重性精神疾病規(guī)范管理率和控制率，確保高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到40%以上，全市高血壓、糖尿病規(guī)范化管理人數(shù)分別達(dá)到24.4萬和7.3萬。加大健康教育力度，依托健康燕趙行——全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)，結(jié)合各種宣傳日活動(dòng)，提倡全民健康生活方式，實(shí)現(xiàn)全市全民健康生活方式每縣完成新增3所支持性環(huán)境建設(shè)，確保我市至少有一個(gè)慢性病示范區(qū)完成創(chuàng)建工作；保質(zhì)保量完成第二輪腦卒中篩查和口腔干預(yù)項(xiàng)目這兩項(xiàng)惠民工程。并組織對(duì)新發(fā)現(xiàn)及規(guī)范管理的重性精神疾病患者進(jìn)行一次全面的健康隨訪工作，加大對(duì)基層精防人員（尤其是村醫(yī)）的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)水平、提高重性精神疾病發(fā)現(xiàn)錄入率。以防治碘缺乏病、飲水型地方性氟中毒為重點(diǎn)，與有關(guān)部門密切配合，做好《食用鹽碘含量》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和人群碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作，保持100％碘鹽監(jiān)測(cè)覆蓋率，確保居民合格碘鹽食用率達(dá)到90％以上。

（六）確保醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處

認(rèn)真組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的執(zhí)行效果。要進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制政策與醫(yī)改相關(guān)政策的銜接，探索建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工明確、協(xié)調(diào)配合的防治結(jié)合工作機(jī)制，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提高整體疾病防控能力

以群眾路線教育為推手，繼續(xù)在全市疾病預(yù)防控制系統(tǒng)深入開展“三好一滿意”和“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”活動(dòng)，完善績效考核指標(biāo)體系和工作機(jī)制。逐步建立崗位培訓(xùn)、崗位練兵的長效工作機(jī)制，不斷提升疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，切實(shí)提高整體疾病預(yù)防控制能力。

三、實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制工作的強(qiáng)勢(shì)開局

當(dāng)前，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，我們要徹底摒棄心浮氣躁、急功近利的工作態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真干工作、踏踏實(shí)實(shí)抓落實(shí)。做到干一件，落實(shí)一件。對(duì)于全市疾病預(yù)防控制工作者來說，關(guān)鍵是要以強(qiáng)化責(zé)任提高執(zhí)行力、以端正態(tài)度增強(qiáng)執(zhí)行力、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)錘煉執(zhí)行力、以提高素質(zhì)保障執(zhí)行力、以科學(xué)防控體現(xiàn)執(zhí)行力，穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)崿F(xiàn)我市疾控工作的強(qiáng)勢(shì)開局和綠色發(fā)展。

（一）更新觀念轉(zhuǎn)作風(fēng)。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓工作，緊緊圍繞“三好一滿意”和“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”活動(dòng)，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真查找自身不足，取長補(bǔ)短。樹立全局觀念，努力營造干事、創(chuàng)業(yè)、為民的氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)于民的思想意識(shí)，把疾病預(yù)防控制工作真正落到實(shí)處，讓老百姓看得見、摸得著。

（二）多措并舉抓落實(shí)。疾控大部分工作都直接服務(wù)百姓，與群眾利益息息相關(guān)，是國家一項(xiàng)重大的惠民工程。這就要求我們疾控工作要不留死角。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疾控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任目標(biāo)，層層分解，明確各級(jí)工作人員的職責(zé)分工，切實(shí)做到目標(biāo)明確、分工明確、責(zé)任明確，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（三）統(tǒng)籌兼顧重實(shí)效。對(duì)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治、計(jì)劃免疫、慢性病防治、地方病等工作要嚴(yán)格按要求落實(shí)各項(xiàng)工作措施。完善疾控績效考核體質(zhì)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實(shí)問責(zé)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的困難的問題。重點(diǎn)推進(jìn)接種門診規(guī)范化信息化建設(shè)、降低麻疹發(fā)病率、消除瘧疾考評(píng)、結(jié)核病“三位一體”防治體系建設(shè)、慢性病規(guī)范管理、重型精神疾病管理錄入、全民健康生活方式行動(dòng)、慢性病綜合示范區(qū)創(chuàng)建、疾控大培訓(xùn)大練兵、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、健康教育宣傳等工作。疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，確保疾控各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

市疾病預(yù)防控制工作新局面。

同志們：

這次全市疾病預(yù)防控制工作會(huì)議，是繼全省疾病預(yù)防控制工作會(huì)議之后又一次重要的會(huì)議。剛才，唐運(yùn)清局長就 我市疾控事業(yè)發(fā)展思路作了很好的講話。一會(huì)兒還將對(duì)受省衛(wèi)生廳表彰的疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者頒發(fā)獎(jiǎng)狀。借此機(jī)會(huì)，我代表德陽市人民政府向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，振奮精神

近年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的重視是空前的，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度也是空前的，衛(wèi)生工作特別是疾病預(yù)防控制工作迎來了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)關(guān)注百姓健康、加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的良好局面開始形成。

提出，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾健康重大疾病的預(yù)防控制工作，認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病防治措施，切實(shí)做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市衛(wèi)生工作會(huì)上，市政府再次強(qiáng)調(diào)要貫徹執(zhí)行《中共德陽、市人民政府關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，構(gòu)建和完成我市城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三大服務(wù)體系。這是、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧德陽的重大舉措。我市衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，從近些年抗擊非典、禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的實(shí)踐中逐步得到全社會(huì)的認(rèn)可。目前，社會(huì)各方面和廣大人民群眾對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展格外關(guān)注，要求也很高。疾病預(yù)防控制工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須抓住難得的歷史性機(jī)遇，振奮精神，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的疾病預(yù)防控制工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。2015年我市的綿竹市、什邡市要達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間緊, 任務(wù)重，各縣（市、區(qū)）要按照《德陽市預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃》，進(jìn)一步加大工作力度，完善防治措施，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和部門協(xié)作，實(shí)施綜合治理，明確目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)。結(jié)核病防治要牢牢抓住提高患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率兩個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促，扎實(shí)有效的推進(jìn)結(jié)核病防治工作。同時(shí)，毫不放松其他傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制工作，鞏固全市基本消除碘缺乏病成果，力爭盡早實(shí)現(xiàn)全市以縣為單位消除碘缺乏病目標(biāo)。

苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，落實(shí)免疫規(guī)劃任務(wù)，提高基礎(chǔ)免疫接種率和接種質(zhì)量，消除免疫空白，尤其要抓好流動(dòng)兒童的接種工作。要采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步鞏固無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，防止疫苗針對(duì)性疾病暴發(fā)流行。

（三）認(rèn)真做好急性傳染病的預(yù)防控制工作。當(dāng)前，氣候季節(jié)適應(yīng)各類細(xì)菌的生長和繁殖，各地務(wù)必強(qiáng)化農(nóng)村群體性聚餐管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和醫(yī)院腹瀉門診管理，切實(shí)做好霍亂防治工作。要高度重視人感染禽流感防治工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)，制定、完善并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，從人員、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等方面做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生疫情能及時(shí)有效處理。同時(shí)，加強(qiáng)麻疹、流腦等春季傳染病防治工作，對(duì)不明原因肺炎的病例進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早診斷，早治療。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，再創(chuàng)佳績

度和長效運(yùn)行機(jī)制上下功夫，要制定好切實(shí)可行的、有效的疾病預(yù)防控制規(guī)劃，使全市疾病預(yù)防控制工作可持續(xù)發(fā)展。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。目前全市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的房屋和辦公條件都已得到改善，但是，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋，人才短缺，能力不強(qiáng)等問題還相當(dāng)突出，與其所承擔(dān)的疾病預(yù)防控制工作任務(wù)還不適應(yīng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并切實(shí)解決疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)存在的困難和問題，把加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)作為政府的重要職責(zé)，列入議事日程?！笆晃濉逼陂g，要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的重點(diǎn)，采取多種方式，把級(jí)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)成高素質(zhì)專家隊(duì)伍，成為當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、疾病預(yù)防控制的技術(shù)管理指導(dǎo)中心、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處臵和健康促進(jìn)中心。

第三，樹立公共衛(wèi)生服務(wù)良好形象。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)面對(duì)社會(huì)和群眾，一定要有良好的社會(huì)形象。搞好疾病預(yù)防控制工作必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規(guī)范，從抗擊非典、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等疫情的實(shí)踐中，我們深刻感受到，疾病預(yù)防控制容不得半點(diǎn)馬虎和疏漏，稍有一點(diǎn)疏漏就可能漏掉一個(gè)傳染源，造成疾病的傳播和蔓延。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音http://網(wǎng)。希望各級(jí)衛(wèi)生部門、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心的領(lǐng)導(dǎo)，一定要站在對(duì)人民健康負(fù)責(zé)的高度，加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的培養(yǎng)和工作作風(fēng)的訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，努力造就一支技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，樹立良好社會(huì)形象。

第四，加強(qiáng)宣傳，使全社會(huì)更多的人參與疾病預(yù)防控制工作。疾病預(yù)防控制不僅是專業(yè)技術(shù)工作，更是涉及方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，共同參與，才能取得預(yù)防控制疾病、保護(hù)人民健康的切實(shí)效果。新聞媒體在宣傳、促進(jìn)全社會(huì)參與疾病預(yù)防控制工作方面發(fā)揮了積極作用。多年來，我市各級(jí)新聞媒體對(duì)疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳給予高度重視和支持，做了大量的宣傳和報(bào)道，促進(jìn)了疾病預(yù)防控制工作深入開展。今后要繼續(xù)運(yùn)用多種形式和手段加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的宣傳，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心支持疾病預(yù)防控制工作。

同志們，疾病預(yù)防控制工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們共同努力，振奮精神，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)全面完成2015年工作任務(wù)，把全市疾病預(yù)防控制工作提高到一個(gè)新的更高的水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全市人大工作會(huì)議講話篇十八

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全縣衛(wèi)生工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2015年全縣衛(wèi)生工作，表彰先進(jìn)，部署2015年工作任務(wù)。剛才， 局長做了一個(gè)工作報(bào)告，思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體，講得很好，我都贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過去的一年，我縣衛(wèi)生工作緊緊圍繞省、市、縣重點(diǎn)衛(wèi)生工作任務(wù)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作均保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。公立醫(yī)院綜合改革初步完成，國家基本藥物制度大力實(shí)施，新農(nóng)合保障水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，公共衛(wèi)生均等化項(xiàng)目不斷推進(jìn)，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，有力地保障了全縣人民身體健康，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這些成績的取得，既是、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、辛勤工作、傾力奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干職工致以親切的問候！向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。衛(wèi)生事業(yè)正處于改革發(fā)展的黃金期，也處于負(fù)重前行的攻堅(jiān)期，人民群眾的期望值很高，社會(huì)各界的關(guān)注度很大。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。關(guān)于2015年的衛(wèi)生工作，我在李林局長的工作部署上，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、進(jìn)一步深化醫(yī)藥改革，確?！白ヨF有痕” 醫(yī)改事關(guān)民生福祉，也是民心所向。我們要以深化改革為契機(jī)，促進(jìn)發(fā)展升級(jí)。

一要加快公立醫(yī)院改革步伐，敢于“啃骨頭”。公立醫(yī)院改革作為醫(yī)改的終端,牽一發(fā)而動(dòng)全身，是最難啃的‘硬骨頭’。要按照?qǐng)?jiān)持公益性、提高質(zhì)量、方便群眾的辦醫(yī)方向，鞏固擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成改革成果，繼續(xù)做到三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)確保：堅(jiān)持全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)，堅(jiān)持完善財(cái)政補(bǔ)償政策，堅(jiān)持正確宣傳和輿-論引導(dǎo)；加強(qiáng)綜合配套改革，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)政府兜底責(zé)任；確保群眾真正得到實(shí)惠，確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

二要推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，做到“有擔(dān)當(dāng)”。當(dāng)前正處于衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)合并和職能轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和千家萬戶切身利益。全系統(tǒng)上下務(wù)必?fù)?dān)當(dāng)有責(zé)，始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的宗旨，同心同德，合心合力。要根據(jù)政府的部署，共同致力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，確保改革期間思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。

三要提高新農(nóng)合保障水平，敢于“求創(chuàng)新”。新農(nóng)合制度實(shí)施九年來，為緩解農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題發(fā)揮了重要作用。要穩(wěn)步提高參合率、籌資水平和報(bào)銷比例，讓群眾得到更多實(shí)惠；要全面推進(jìn)農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)工作，切實(shí)讓群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕；要?jiǎng)?chuàng)新推行各種形式支付方式改革，增強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束作用。

施藥品零差率銷售，鞏固鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物成果，全面抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本藥物制度實(shí)施。健全和完善補(bǔ)償、績效評(píng)價(jià)機(jī)制，解決改革中出現(xiàn)的短板問題，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，進(jìn)一步筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確?！胺€(wěn)步提升”

要立足人民健康水平提高的需求，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

一要立足惠民利民，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。公共衛(wèi)生服務(wù)的最終目的就是要體現(xiàn)公益性和均等化。要堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)健康教育、重大疾病防控、職業(yè)病防治等工作，切實(shí)提高防病能力，努力讓群眾不生病、少生病，有病及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)治療。要進(jìn)一步規(guī)范婦幼衛(wèi)生工作，不斷提高婦女兒童健康水平。要抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，讓公共衛(wèi)生服務(wù)更加公平地惠及人民群眾。

二要立足名符其實(shí)，推進(jìn)基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，從政策、項(xiàng)目、資金等多方面大力支持中醫(yī)藥發(fā)展，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的村衛(wèi)生所都能夠提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。全力做好全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，確保順利通過國家檢查驗(yàn)收。

生活飲用水衛(wèi)生等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生規(guī)范，確保公共衛(wèi)生安全；要更加重視醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，集中整治醫(yī)療服務(wù)中突出問題，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，努力為患者提供方便、快捷、高效、溫馨的醫(yī)療服務(wù)；要更加注重平安醫(yī)院建設(shè)，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)犯罪行為，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

三、推進(jìn)衛(wèi)生轉(zhuǎn)型升級(jí)合力，確保“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)” 面對(duì)今年更加艱巨繁重的衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)，我們必須以腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)，為衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要勇于擔(dān)當(dāng)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把心思都用在干事業(yè)上，要勇于擔(dān)責(zé)，在任務(wù)面前要主動(dòng)承擔(dān)、積極完成，不拈輕怕重，不推諉塞責(zé)；要勇于擔(dān)難，在困難面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬；要勇于擔(dān)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)面前要敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視衛(wèi)生工作，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，積極協(xié)調(diào)解決好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。衛(wèi)生職能部門要充分發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，做到科學(xué)安排，嚴(yán)格管理，全程控制，確保各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，形成合力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將任務(wù)目標(biāo)分解，指標(biāo)量化，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，為人民群眾提供更多更好的健康服務(wù)。

快抓的效率，常抓的作風(fēng)，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決好高層次人才和基層適用人才短缺的問題，切實(shí)解決好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備難的問題。打造以人才、技術(shù)、重點(diǎn)學(xué)科為一體的軟實(shí)力模式，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有更強(qiáng)的保基本、看常見病的能力，不斷提高縣域內(nèi)就診率，讓農(nóng)民群眾小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。

三要狠抓落實(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。要積極爭取項(xiàng)目與資金，找政策抓機(jī)遇，搶出先機(jī)、把握主動(dòng)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷打牢衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展根基。今年，要加快推進(jìn)新城區(qū)人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院南院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓、縣急救中心、翰堂衛(wèi)生院住院樓和周轉(zhuǎn)房、錦江衛(wèi)生院整體搬遷、敖山衛(wèi)生院綜合大樓、蒙山衛(wèi)生院及新界埠衛(wèi)生院住院大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這些建設(shè)我們要不折不扣地落實(shí)好、完成好，屬于在建項(xiàng)目的要抓緊推進(jìn)，屬于新建項(xiàng)目的要抓緊做好各項(xiàng)前期籌備工作，爭取盡快開工建設(shè)，盡快惠及人民群眾。

環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。 同志們，衛(wèi)生事業(yè)是造福于民的事業(yè)，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷滿足人民群眾的衛(wèi)生需求任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)凇⒄恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，為保障人民群眾健康做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

同志們：

這次全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃開局之年和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是研究部署全市近幾年的農(nóng)村衛(wèi)生工作。剛才，奇若同志回顧總結(jié)了“十五”時(shí)期我市農(nóng)村衛(wèi)生工作，分析了當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，提出了今后的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命健康安全和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。做好新形勢(shì)下的農(nóng)村衛(wèi)生工作，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的主要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。近年來，黨和國家高度重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，制定了一系列加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策措施，這就為發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，長期以來，城鄉(xiāng)差距明顯，衛(wèi)生事業(yè)投入欠賬較大，農(nóng)村衛(wèi)生工作差距更大。農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題十分突出，農(nóng)村醫(yī)療保障水平很低。為了扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作，、市政府組織人員開展了一系列調(diào)研，并做了專題研究，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》，對(duì)“十一五”期間和今后的農(nóng)村衛(wèi)生工作做了全面安排和部署，提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。做好這些工作，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。各縣區(qū)、各部門一定要牢固樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題來抓，統(tǒng)籌安排，精心部署，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、著力解決影響我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題

一要加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入保障力度。近幾年來，中央和省上對(duì)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作十分重視，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度逐年加大。從今年起市進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，在“十一五”期間每年對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作投入300萬元，進(jìn)一步加大衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，努力改變當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的落后面貌，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平。目前，市縣級(jí)財(cái)政收入總體比較困難，在農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入方面困難更大。、市政府制定《實(shí)施意見》過程中，充分考慮到了我們的實(shí)際情況，所以大部分資金由省、市財(cái)政承擔(dān)，對(duì)縣區(qū)級(jí)的資金要求都是經(jīng)過認(rèn)真測(cè)算的，應(yīng)該是可以承受的。對(duì)財(cái)政確有困難的縣區(qū)，由省財(cái)政將通過轉(zhuǎn)移支付解決。因此，各縣、區(qū)一定要重視農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入和保障，該由縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的必須到位，不得推諉敷衍，切實(shí)解決農(nóng)村衛(wèi)生投入不夠的問題。決不允許出現(xiàn)國債項(xiàng)目建設(shè)等配套資金不落實(shí)的問題，甚至將配套資金的缺口轉(zhuǎn)嫁到項(xiàng)目建設(shè)單位，形成新的包袱等問題。

二要全面擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助覆蓋面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)于提高農(nóng)村群眾醫(yī)療保障水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障差別，保障大病統(tǒng)籌，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決有著十分重要的意義。目前，三個(gè)縣區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作邊試點(diǎn)，邊完善，已經(jīng)取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。參合農(nóng)民享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策，深受廣大農(nóng)民的歡迎。按照計(jì)劃新型農(nóng)村合作醫(yī)療在2015年要基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全市農(nóng)村人口的目標(biāo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索和完善制度，形成適合我市農(nóng)村實(shí)際的醫(yī)療保障體系和農(nóng)村醫(yī)療救助機(jī)制，為解決農(nóng)民群眾看病貴、看病難的問題提供制度保障。

三要大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生人才缺乏是影響和制約我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)

展的一個(gè)十分突出的問題，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支具備較高思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。要積極實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生大中專畢業(yè)生進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃”，調(diào)整和落實(shí)有關(guān)政策，疏通就業(yè)渠道，通過定向培養(yǎng)、在職學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種形式和辦法，重點(diǎn)依托省內(nèi)大中專醫(yī)學(xué)院校，利用5年左右的時(shí)間，為全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)在職本、?？茖W(xué)歷人員1000名，中專學(xué)歷人員2000名。同時(shí)，要制定和完善農(nóng)村衛(wèi)生人員職稱評(píng)審優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職或離退休專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)，繼續(xù)開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一批留得住、用得上的穩(wěn)定的骨干醫(yī)師隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

四要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資和村醫(yī)補(bǔ)助。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)衛(wèi)生行政部門管理工作基本完成。要盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制控制標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資要在2-3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)由縣級(jí)財(cái)政全額供給。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按人均每月100元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額勞務(wù)補(bǔ)助，其中50元由省財(cái)政承擔(dān)，20元由市財(cái)政承擔(dān)，30元由縣區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，這是解決長期以來影響農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、無人承擔(dān)基層公共衛(wèi)生工作的有效措施，必須認(rèn)真加以落實(shí)。要全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革和分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)在崗人員的業(yè)務(wù)考核和科學(xué)管理，建立有利于人才脫穎而出的激勵(lì)競(jìng)爭機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，實(shí)行收入和貢獻(xiàn)掛鉤，切實(shí)拉開分配檔次，在收入分配上特別要向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，防止吃“大鍋飯”，養(yǎng)閑人、養(yǎng)懶人。

三、切實(shí)把加快我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

這次會(huì)議確立了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是要在認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神的.基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高農(nóng)民健康水平是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)縣區(qū)要把農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究農(nóng)村衛(wèi)生工作中存在的突出問題，特別要對(duì)《實(shí)施意見》和這次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)研究，提出落實(shí)的具體措施。在各項(xiàng)政策措施中，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入是核心的政策。要在用足用好國家和省上的各項(xiàng)政策、積極爭取國家和省上支持的同時(shí)，千方百計(jì)籌措資金。凡需各級(jí)政府落實(shí)的資金，該列入預(yù)算的必須列入預(yù)算，該投入的必須投入，該配套的必須配套到位。機(jī)構(gòu)和人員編制需要重新核定的，必須及早安排，妥善解決。切實(shí)做到有人管事、有錢辦事。要建立健全農(nóng)村衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、經(jīng)費(fèi)投入等情況納入目標(biāo)管理和政績考核。努力把這件得民心、順民-意的事情辦好，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓農(nóng)村衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村衛(wèi)生工作的順利進(jìn)行。 二要全面履行發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重要職責(zé)。發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，責(zé)任在政府，落實(shí)在部門。衛(wèi)生行政部門是行業(yè)主管部門，要抓好業(yè)務(wù)上的組織、督導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)展改革部門要將農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源。財(cái)政部門要全力支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見》中有關(guān)投入的各項(xiàng)保障政策。民政、食品藥品監(jiān)管、扶貧、農(nóng)牧、人事、教育等部門要切實(shí)落實(shí)各自職責(zé) ，加強(qiáng)配合，共同促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?！秾?shí)施意見》涉及的相關(guān)部門都要按照要求，對(duì)本部門承擔(dān)的工作具體化，拿出行之有效的措施。既要不折不扣地貫徹好這次會(huì)議精神，做到政令暢通，又要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮各縣區(qū)、各部門的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，做到重點(diǎn)突出，分類指導(dǎo)，措施到位。要建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的整體合力。

策保障。但是，再好的文件，再好的政策，如果不落實(shí)，就是一紙空文。農(nóng)村衛(wèi)生工作量大面寬，面臨諸多具體困難和問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，統(tǒng)籌處理好農(nóng)村衛(wèi)生和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，在狠抓落實(shí)上下功夫。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展調(diào)查研究和督導(dǎo)，指導(dǎo)基層抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生政策措施落到實(shí)處。

同志們，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的健康和切身利益，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，為推進(jìn)我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，開創(chuàng)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面而努力奮斗！

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開2015年全市衛(wèi)生工作半年分析暨衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作部署會(huì)議，會(huì)議非常重要，開得也很及時(shí)。我們要通過這次會(huì)議，來科學(xué)分析今年上半年的全市衛(wèi)生工作及醫(yī)改工作形勢(shì)，對(duì)下半年全市衛(wèi)生工作和衛(wèi)生系統(tǒng)2015年醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行安排部署，明確責(zé)任和任務(wù)，確保圓滿完成今年的工作計(jì)劃任務(wù)。會(huì)上，市衛(wèi)生局黨組書記、局長兆良同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，市衛(wèi)生局其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)改工作任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了解答，并對(duì)所分管的工作講了很好的意見，我表示贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，各縣區(qū)（管理區(qū)）衛(wèi)生局局長向市衛(wèi)生局兆良局長遞交了《2015年醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》，希望大家認(rèn)真履行責(zé)任，扎實(shí)工作，務(wù)必按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我著重就進(jìn)一步抓好醫(yī)改工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。一年來的醫(yī)改實(shí)踐，表明醫(yī)改的基本方向、總體思路和實(shí)踐路徑是正確的。這次醫(yī)改的核心是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。醫(yī)改的基本思路是，把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的建立和有效運(yùn)行，作為政府義不容辭的責(zé)任；而對(duì)“非基本醫(yī)療衛(wèi)生”部分，則通過充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用來滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，把“基本”和“非基本”區(qū)別開來，把“政府主導(dǎo)”和“市場(chǎng)作用”結(jié)合起來，是符合醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的。因此，這次醫(yī)改，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，是一次全面、綜合、系統(tǒng)的改革，其重心是“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”。我們要在中央確定的醫(yī)改方向和原則下，鼓勵(lì)地方政府探索創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)地方實(shí)施醫(yī)改的積極性。從前階段全市各地推進(jìn)醫(yī)改的情況看，有些任務(wù)進(jìn)展滯后，各地工作還不平衡；從醫(yī)改實(shí)施的進(jìn)程看，當(dāng)前攻堅(jiān)克難困難不少，各種矛盾逐步凸現(xiàn)，已經(jīng)步入深水區(qū)；從群眾對(duì)醫(yī)改的感受看，社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)改有了更高的期待。

勵(lì)有約束的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、多元辦醫(yī)的市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，推動(dòng)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和運(yùn)轉(zhuǎn)效能，為群眾提供更好的服務(wù)。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大醫(yī)改重點(diǎn)工作推進(jìn)力度 2015年醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)是集中抓好五項(xiàng)改革：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。全市要明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全面打好2015年深化醫(yī)改攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

實(shí)施基本藥物制度和綜合配套改革的目標(biāo)任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，層層建立工作目標(biāo)責(zé)任制，使每一項(xiàng)工作任務(wù)、每一項(xiàng)工作指標(biāo)都具體落實(shí)到各相關(guān)單位、相關(guān)人員，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，共同把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推向深入

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是社會(huì)領(lǐng)域的一項(xiàng)深刻變革，是惠及廣大城鄉(xiāng)居民的重大民生工程。同時(shí)，醫(yī)改又是一個(gè)世界性難題，面對(duì)新的形勢(shì)，我們既要增強(qiáng)緊迫感、使命感、責(zé)任感，也要充分認(rèn)識(shí)改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，努力破解各種難題，扎扎實(shí)實(shí)地把醫(yī)改推向深入。各級(jí)政府要本著“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、全民推動(dòng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作，營造推動(dòng)醫(yī)改的良好氛圍，積極有序推進(jìn)醫(yī)改；要將醫(yī)改工作放在更加突出的位置，定期專題研究，嚴(yán)格督察和考評(píng)，加大調(diào)研督導(dǎo)力度，及時(shí)解決醫(yī)改工作中遇到的實(shí)際和問題。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全責(zé)任制度，加大投入力度，調(diào)動(dòng)各方面力量，把醫(yī)改這件大事辦實(shí)辦好。

地方財(cái)政因經(jīng)費(fèi)緊張對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償沒有到位，導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員不能及時(shí)足額發(fā)放工資、工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題，當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門深入基層調(diào)研，幫助基層解決實(shí)際問題，努力爭取政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)財(cái)政部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差率銷售的補(bǔ)償給予經(jīng)費(fèi)預(yù)撥付，幫助度過難關(guān)。醫(yī)務(wù)工作者要凝聚智慧和力量，充分發(fā)揮推動(dòng)改革的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

同志們，今年的醫(yī)改工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。我們要堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，把推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為一項(xiàng)中心工作來抓，特別要努力完成今年的醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)，使全市醫(yī)改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

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