街道脫貧攻堅實施方案（熱門18篇）

制定方案需要集思廣益，多方面考慮。參考先前的成功經(jīng)驗和最佳實踐，借鑒他人的經(jīng)驗和教訓(xùn)。以上是小編為大家搜集的方案范例，希望對大家有所幫助和啟發(fā)。

街道脫貧攻堅實施方案篇一

堅持精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學校和薄弱學校教育教學質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、總體目標。

從2016年起，實現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全鎮(zhèn)已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學;確保每個貧困家庭有一個主要勞動力都能學會一至兩門實用技術(shù)。到2016年底，實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學教育發(fā)展總體均衡和學校辦學條件有提高，努力實現(xiàn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育基本均衡，學前三年入園率達到85%以上，適齡兒童入學率達100%，小學寄宿生達30%以上。教育結(jié)構(gòu)更加合理，辦學條件持續(xù)發(fā)展，教師隊伍素質(zhì)有效增強，繼續(xù)深化教育改革，教育管理更加高效，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學生素質(zhì)全面提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，辦學質(zhì)量有較大提升，老師隊伍更加穩(wěn)定，實現(xiàn)教育均衡，使教育對精準脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達到教育扶貧的戰(zhàn)略目標。

三、基本原則。

1、解放思想，改革創(chuàng)新。針對制約貧困村和薄弱學校教育發(fā)展的瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域，進一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)小學教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

(一)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動項目扶貧，促進教育均衡發(fā)展。

一是大力發(fā)展和普及學前教育，實現(xiàn)全鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園;改建幼兒教學班，鼓勵和引導(dǎo)民辦幼兒園健康發(fā)展，增加學前教育資源，擴大在園幼兒規(guī)模，確保學前教育毛入園率達到85%以上的目標。

二是推動寨壩小學遷建工程，解決學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問題，確保搬得出、入學好。

三是積極爭取助學金，擴大資助人數(shù)和資助金額，切實減輕貧困學生家庭經(jīng)濟負擔，為我鎮(zhèn)教育扶貧攻堅打下堅實基礎(chǔ)。

四是關(guān)注特殊群，規(guī)劃留守兒童之家建設(shè)，為留守兒童提供舒適的學習生活環(huán)境，促進留守兒童健康成長。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓保學控輟。認真落實保學控輟雙線考核和七長責任制的要求，切實加大工作力度，確保十三五時期小學輟學率控制在%以內(nèi)。二是大力促進促進教育均衡。以2016年省對我縣義務(wù)教育基本均衡驗收為契機，變壓力為動力，千方百計完成硬件建設(shè)，合理調(diào)整布局，科學調(diào)配教師，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質(zhì)量研究機制、質(zhì)量評價機制、教育督導(dǎo)機制等，推行教學質(zhì)量監(jiān)測，每學期對小學四至六年級進行教學質(zhì)量監(jiān)測測評，并充分利用好測評結(jié)果，促進質(zhì)量提升。四是落實幫扶措施。開展條件較好的學校掛幫薄弱學校工作，實行教師進交流，資源共享，以強帶弱，以優(yōu)促劣，實現(xiàn)全鎮(zhèn)小學教育質(zhì)量和人口素質(zhì)整體提高。

(四)發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施精準滴灌，助推貧困家庭脫貧。

各學校營養(yǎng)改善計劃食堂其它需要使用的食材，在確保安全優(yōu)質(zhì)等價的前提下，優(yōu)先向貧困家庭訂購，有效拓展貧困農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

學校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類臨聘人員在新增崗位時，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優(yōu)先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用，以促進貧困家庭勞動力就業(yè)。

一是按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，認真開展好入戶幫扶工作。中心校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶、教師幫扶一至二戶貧困戶，并確保脫貧。

一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，中心校成立以校長為組長的精準脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門辦公室，統(tǒng)籌鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作，為精準脫貧提供堅強的組織保障。

二是強化督導(dǎo)檢查。成立專門督查組，對鎮(zhèn)屬小學精準脫貧工作開展嚴格的督促檢查，落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制，確保人人身上有壓力，個個頭上有指標，使精準脫貧工作成為全縣教職員工共同的奮斗目標。

三是嚴格問責。制定中心校精準脫貧工作問責辦法，對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的學校和個人，嚴格實行問責，以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。

為貫徹落實省委xx屆六次全會精神，落實精準扶貧、精準脫貧要求，集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準扶貧工作的通知》，由市級領(lǐng)導(dǎo)同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準扶貧工作，全市70個省級貧困村，全部納入市級領(lǐng)導(dǎo)同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準扶貧工作范圍，市教體局、區(qū)教育局正在開展貧困村兒童、青少年接受教育情況調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、調(diào)查范圍及對象。

(一)調(diào)查范圍：全市70個省級貧困村仁和區(qū)共有10個：務(wù)本鄉(xiāng)大火山村、布德鎮(zhèn)老村子村、平地鎮(zhèn)波西村、平地鎮(zhèn)辣子哨村、同德鎮(zhèn)雙河村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、大龍?zhí)多l(xiāng)大龍?zhí)洞濉⒋簖執(zhí)多l(xiāng)干壩子村、大田鎮(zhèn)烏喇么村、中壩鄉(xiāng)大紙房村。

(二)調(diào)查對象：貧困村兒童、青少年接受教育情況。

二、工作要求。

1.學校要切實做好輟學及未入學適齡兒童少年情況核查工作。學校要對輟學及未入學適齡兒童少年情況進行全面核查，摸清接受教育的情況，輟學時所在教育階段，輟學原因，班主任、學校報告和動員復(fù)學所做工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會工作情況，現(xiàn)狀如何，有無補救措施等，摸清情況后及時上報區(qū)教育局教育股。

2.學校要建立輟學學生報告制度。學校每學期初應(yīng)將學生輟學情況向區(qū)教育局和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令其入學。在上學期間，學生無正當理由一周內(nèi)不到校，學校應(yīng)及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會共同做好動員輟學學生返校工作，對經(jīng)多次說服教育仍不返校的學生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向輟學學生家長發(fā)出《敦促入學通知書》，要求輟學學生限期返校。3.學校要建立班主任、任課教師控輟責任制度。要切實加強對學困生的教育和輔導(dǎo)，通過個別輔導(dǎo)、建立幫學對子等形式，幫助其克服學習困難、樹立學習信心，解決厭學情緒。對已輟學或有輟學意向的學生，要及時了解情況并采取措施，耐心說服學生家長，動員學生復(fù)學。對動員輟學學生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記，相關(guān)證明材料齊全，有案可查，嚴禁弄虛作假。

街道脫貧攻堅實施方案篇二

國家素質(zhì)取決于人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)主要在于學校的教育。為深入貫徹黨的教育方針，進一步鞏固“無因貧輟學”成果，全面落實《義務(wù)教育法》，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實際工作情況，為貧困生能順利完成學業(yè)，我校建立和完善脫貧機制，做到不讓每一名學生流失，不讓每一名貧困生因貧輟學，特制訂此方案。

一、指導(dǎo)思想。

認真貫徹堅持“精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平”的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學校和薄弱學校教育。

教學。

質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、奮斗目標。

按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，加強農(nóng)村貧困家庭學生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實施教育強民、技能富民的精準扶貧舉措，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。

三、

領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)組。

長：史來祜副組長：王小魚組。

員：趙桂寧。

賀治珊。

俞雅雪。

曹

靜

四、主要措施。

（一）認真開展貧困學生核實及數(shù)據(jù)清查工作。

采取入戶、走訪排查的方式，逐人摸清我村各級各類貧困學生底數(shù)，建立完善各學段貧困學生和“建檔立卡”貧困學生精準信息庫，對接縣民政、扶貧部門，對“建檔立卡”貧困學生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到數(shù)據(jù)精準、監(jiān)測精確。

（二）精細實施貧困學生資助政策落實工作。

嚴格執(zhí)行國家資助政策，落實貧困家庭學前階段、學生義務(wù)教育階段補助政策，做到“應(yīng)助盡助”，確保無一名學生因貧困而失學。

（三）加大教育政策傾斜幫扶。

對所有“建檔立卡”貧困學生按照特困學生標準進行貧困資助。

（四）認真開展教師結(jié)對幫扶貧困學生活動。

學校正式教師每人幫扶一名“建檔立卡”貧困學生，明確教師結(jié)對幫扶學生名單，實施“一對一”幫扶工作；建立黨員教師包扶貧困學生制度，每名黨員教師至少與1名建檔立卡貧困學生結(jié)對幫扶，做好“三扶”（扶志向、扶學業(yè)、扶生活）工作。

（五）切實加強技術(shù)培訓(xùn)幫扶。

以家長學校為基礎(chǔ)，加大學校與家庭溝通交流，建立線上線下家長培訓(xùn)機制，針對貧困家庭實施技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導(dǎo)。

（六）積極開展愛心捐贈幫扶活動。

組織我校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生廣泛開展愛心捐款活動，積極引導(dǎo)社會各界人士自愿捐款，凝聚全社會力量，推動建立“愛心扶貧基金”。

五、組織保障。

（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照上級的統(tǒng)一部署，我校成立以校長史來祜為組長，王小魚老師為副組長，趙桂寧、賀治珊、俞雅雪、曹靜幾位老師為組員的精準脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在我校會議室。具體負責教育脫貧攻堅工作的組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，扎實組織開展扶貧幫困工作。統(tǒng)籌協(xié)作、上下聯(lián)動，全力推進教育脫貧攻堅工作，為精準脫貧提供堅強的組織保障。

（二）建立健全包聯(lián)幫扶工作責任。

我校領(lǐng)導(dǎo)和教師對學生開展幫扶活動。確保我校建檔立卡貧困學生“一對一”全部包扶到位。

（三）嚴格問責。

制定精準脫貧工作問責辦法，對工作認識不到位、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的教師，嚴格實行問責，以問責倒逼責任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。

（四）建立教育脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度。

脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會議，及時研究解決幫扶工作中存在的問題和困難，扎實推進，確保幫扶質(zhì)量和效益，注重工作資料收集和整理。

街道脫貧攻堅實施方案篇三

為深入貫徹市委辦發(fā)〔2014〕47號、x市府函〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號文件對精準扶貧工作的要求和安排，認真踐行“走基層、解難題、辦實事、惠民生”，持續(xù)抓好精準扶貧工作,結(jié)合我局開展聯(lián)村幫扶工作實際，特制定本實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國家“xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”的重大機遇，堅持“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進、精準實施、全域扶貧”的工作思路，按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求，進一步完善“三三六六”政策支撐體系，以深化“掛包幫”和定點幫扶工作為切入口，促進精準扶貧到村到戶，以“1+6”，即加強基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進“六大工程”為抓手，加快脫貧致富奔小康步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，限時消除貧困。

(二)基本原則。

堅持全域扶貧。

擴大開放合作、改善區(qū)位條件;加強分類指導(dǎo)、促進均衡發(fā)展;精準識別、因戶施策。

堅持整體推進，打破行政區(qū)域界限，因地制宜連片規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，科學布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村新型社區(qū)基層治理能力。

堅持增收核心。

促進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的來源。

(三)工作目標。

以加強基層組織建設(shè)為核心，以“六大工程”為載體，以貧困村、貧困戶為重點，以改善xx村面貌、提高農(nóng)民收入、消除貧困為目標，因村施策、分類指導(dǎo)，示范帶動、梯次推進，三年實現(xiàn)脫貧目標。

重點扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉(zhuǎn)開發(fā)項目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項目。

力爭2015年減貧率達到60%,2016年減貧率達到90%，全面完成脫貧任務(wù)。

(一)全面把握掛包村實情理思路。

通過與干部群眾座談，進一步摸清xxx村的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等基本情況，找準制約xx村發(fā)展的突出問題，了解當?shù)刎毨衄F(xiàn)狀和致貧原因，進一步明晰工作基本思路。

(二)協(xié)助制定中長期規(guī)劃定目標。

協(xié)助xx村制定幫扶規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實發(fā)展項目，幫助爭取幫扶資金，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對接全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，根據(jù)“缺什么補什么”的原則，到村到戶規(guī)劃，落實具體目標、措施、時限和責任。

幫助貧困家庭培育增收致富產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理，優(yōu)勢更加突出，帶動其走上致富之路。

(三)扎實開展走基層活動見行動。

局機關(guān)成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實開展精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立駐村工作組。

建立黨員干部聯(lián)村幫戶責任機制，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人責任幫扶2戶貧困戶，普通黨員每人掛包1戶貧困戶。

選派年輕干部駐村開展幫扶，重點協(xié)助村社干部開展扶貧工作;走訪聯(lián)系幫扶戶，幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找出問題癥結(jié)并初步研究提出解決方案;協(xié)助村兩委抓好基層黨建、生產(chǎn)發(fā)展、制度管理、社會穩(wěn)定等工作， 切實做到面對面、心貼心幫扶困難群眾。

(四)集中開展精準扶貧解民困。

一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點扶持以蔬菜為主的重點種植大戶，輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。

二是積極協(xié)調(diào)幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項目，切實解決路暢的問題。

三是加強村委會陣地建設(shè)，完成活動場地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導(dǎo)開展規(guī)范化管理，幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四是開展黨員干部結(jié)對幫扶活動。

組織全體黨員干部進村入戶開展結(jié)對幫扶工作，幫助制定家庭致富項目，解決其生產(chǎn)、生活的具體困難。

五是集中開展暖冬扶困行動。

重點圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，開展“暖冬”扶困行動，切實把黨和政府的溫暖送到貧困戶。

六是開展扶智扶技活動。

重點為掛聯(lián)村和貧困戶送農(nóng)用物資、送勞動技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進增產(chǎn)增收。

七是開展天使送健康行動。

組織醫(yī)療隊對村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識宣傳，幫助改變生活陋習，培養(yǎng)形成良好的生活方式。

八是法律援助到戶，建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，在xx村建立法律援助點，確立援助聯(lián)絡(luò)員，為貧困戶提供法律援助服務(wù)。

(五)建立完善幫扶制度惠民生。

立足于解決貧困戶實際困難，多與困難群眾溝通交流，幫助他們樹立信心、提高勞動技能，推進落實農(nóng)戶集中連片種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾參與惠民政策學習貫徹和幫扶物資、資金兌現(xiàn)落實。

幫扶干部要記好民情日記，黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時間不少于2年。

(六)認真建好“四本臺賬”促成效。

一是民生訴求臺賬。

主要記錄群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。

二是困難群眾臺賬。

主要記錄困難群眾的信息。

三是信訪穩(wěn)定臺賬。

主要記錄矛盾糾紛、社會治安和各類重點人員的信息。

四是脫貧致富奔小康臺賬。

主要記錄幫扶掛聯(lián)村、困難戶改善生產(chǎn)生活條件的規(guī)劃與措施，動態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進展與實效。

對“四本臺賬”收集的需要解決的問題、需要辦成的實事、需要調(diào)處的矛盾、需要改進的工作、需要幫扶的對象等情況進行全面梳理，逐一明確完成時限和責任人，嚴格實行銷號式管理，決不能徒陳空文、失信于民。

(七)全面落實幫扶責任抓深入。

全體黨員干部要深入基層一線，了解掌握群眾所需所盼，幫助解決實際困難和問題。

局黨委領(lǐng)導(dǎo)干部：重點為推動整村脫貧致富奔小康開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尋求項目支撐、資金支持;掛聯(lián)困難戶提供物資、信息或項目支持，化解矛盾糾紛，規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，幫助促進增產(chǎn)增收。

一般黨員干部：重點幫助掛聯(lián)困難戶找門路、跑市場，幫助生產(chǎn)，代辦事務(wù)，開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動，與殘疾人、留守老人、留守兒童(學生)等貧困對象結(jié)對幫扶，著力把惠民幫扶工作做細做實。

駐村干部：協(xié)助村“兩委”做好“掛包幫”精準扶貧基礎(chǔ)性工作，建章立制做好人員分工和責任落實，與幫扶單位搞好對接聯(lián)絡(luò)和情況反饋，配合搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施，根據(jù)區(qū)直工委或單位的安排，按時上報“掛包幫”信息和報表資料，及時開展幫扶總結(jié)和工作匯報等。

(一)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動。

局黨委班子成員和各科室、直屬單位負責人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層研究解決具體問題，在落實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、開展調(diào)查研究、聯(lián)系指導(dǎo)基層、與群眾結(jié)對認親、到社區(qū)報到志愿服務(wù)、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實處，帶動黨員干部“走基層”長效務(wù)實深入。

(二)強化協(xié)作配合。

開展“走基層”活動是一項長期性和全局性的系統(tǒng)工程，要堅持從大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，形成攻堅克難的強大合力。

對在活動開展中需要聯(lián)合解決的問題，要及時與相關(guān)職能部門主動搞好溝通銜接，上下同心、左右合力為幫扶村辦實事、辦好事、辦大事。

直屬單位各黨支部，要按照局黨委的工作部署，迅速開展幫扶工作對接和幫扶計劃實施。

要互通信息，定期通過黨委會和黨組織生活會進行工作通報和工作意見、措施、經(jīng)驗交流，促進全系統(tǒng)黨組織建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加大工作投入。

開展“走基層”和精準實施“掛包幫”扶貧計劃，要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨委的安排，認真搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和深入調(diào)查研究，制定詳盡的實施方案，確保幫扶工作科學規(guī)范和有序?qū)嵤?/p>

要加強“掛包幫”人力調(diào)配和幫扶資金調(diào)度，確保人盡其才，物盡其用，幫扶工作科學合法、務(wù)實高效。

(四) 嚴肅工作紀律。

要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)委關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的各項紀律規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，注重工作實效。

下基層開展群眾工作必須輕車簡從，嚴禁增加基層和群眾負擔，嚴禁走過場、擺花架子，切實樹好形象。

司法局成立精準扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長廖秀婷任組長，黨組副書記、紀檢組長稅永海、副局長朱代強、政治處主任馮會容任副組長，其他黨組成員、各支部書記為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處，由局總支副書記鄧玲任辦公室主任，機關(guān)支部書記蒲善國任工作組組長。

街道脫貧攻堅實施方案篇四

根據(jù)《市委市政府關(guān)于貫徹落實省委省級政府關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定的實施意見》(饒發(fā)〔20xx〕11號)文件精神，為扎實推進我縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

以總書記“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)省委、省級政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，結(jié)合我縣實際，提出以下具體目標：

(一)提前實現(xiàn)減貧目標。

到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。

保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。

到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。

到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。

貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。

(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。

1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。

要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務(wù)的目標要求，結(jié)合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。

按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。

同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。

深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。

幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊。

按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。

受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶。

縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。

其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。

幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。

同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災(zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。

鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。

充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。

(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。

1.強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。

一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。

深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。

二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。

建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。

充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年 1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。

對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。

一是加大扶貧移民搬遷力度。

順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。

二是加快農(nóng)村危房改造。

將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。

按照“整體推進、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。

將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，每年新農(nóng)村建設(shè)村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。

優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。

加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強力推進“雨露計劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。

統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。

加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓(xùn)力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。

加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運班車通達率。

加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。

2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。

進一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。

加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。

3.大力實施醫(yī)療扶貧。

一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。

對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，同時在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。

完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。

4. 大力實施教育扶貧。

健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。

保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質(zhì)量的教育。

支持加快薄弱學校改造，推進義務(wù)教育學校達標建設(shè)、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。

5. 大力實施文化扶貧。

加強對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。

在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。

加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。

6. 大力實施金融扶貧。

一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。

上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構(gòu)與人民銀行各項服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。

二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。

督促縣域法人金融機構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟項目。

督促轄區(qū)保險機構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展需求。

7.大力實施保障扶貧。

按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設(shè)，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。

對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。

對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。

進一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。

加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。

逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。

進一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

(一)落實精準扶貧攻堅責任。

各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。

對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。

(二)加大精準扶貧資金投入。

各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。

實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。

要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪腐現(xiàn)象實行“零容忍”。

(三)強化精準扶貧隊伍建設(shè)。

各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，處理好機構(gòu)改革和強化扶貧工作機構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。

要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。

(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。

落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅。

縣直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

要細化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實施。

要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。

(五)加強動態(tài)管理。

建立全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。

每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。

各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。

街道脫貧攻堅實施方案篇五

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，為確保20xx年我市在省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，結(jié)合我市實際，制定本方案。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，依托田園城市建設(shè)成果，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，以更大的決心、更強的力度，采取超常規(guī)舉措，舉全市之力精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)東部中心城市打下堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，市鎮(zhèn)村三級黨組織書記層層抓落實。切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）堅持政府主導(dǎo)，增強社會合力。強化政府責任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

（三）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

（四）堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實惠。

（五）堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)新性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

（六）堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

（一）貧困人口和貧困村基本現(xiàn)狀。根據(jù)省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進村入戶調(diào)查結(jié)果，目前我市農(nóng)村貧困人口1051戶4155人，分布12個鎮(zhèn)185個村（居）委會711個村小組和彬村山華僑農(nóng)場的2個連隊。我市還有5個貧困村，分別是會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。

（二）脫貧攻堅目標任務(wù)。依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要發(fā)展目標和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，實行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰(zhàn)略行動，2016年，確保省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面實現(xiàn)脫貧，完成會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村等5個貧困村區(qū)域性整體脫貧。2017至2020年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實行動態(tài)管理，不多報一戶，不漏報一戶。到2020年，基本實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平，脫貧農(nóng)戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩(wěn)固，全面邁進小康社會。

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對脫貧的輻射作用，按照“一鎮(zhèn)一風情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特點，尊重扶貧對象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發(fā)展生產(chǎn)，幫助貧困戶真正實現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開發(fā)型扶貧轉(zhuǎn)變，從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。堅持短期和長效相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，短期效益的項目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，短期種植蔬菜，養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時間就能增加收入。長期效益的項目主要以經(jīng)濟作物種植業(yè)為主，扶持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民增收示范點在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，實行“公司+基地+貧困農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”和“農(nóng)民增收示范點+貧困農(nóng)戶”等模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動力入公司入社入點入股，建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農(nóng)作物長期收入鞏固發(fā)展后勁。市財政局、物價局、扶貧辦等相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節(jié)的準備工作，提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度，建設(shè)貧困地區(qū)設(shè)施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，促進流通。積極發(fā)動民主黨派、社會企業(yè)以及企業(yè)家通過“百企幫百村”行動參與扶貧事業(yè)，根據(jù)企業(yè)和個人的資源優(yōu)勢選準項目結(jié)對幫扶。引導(dǎo)國有、民營企業(yè)采取市場運作方式，參與貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。

牽頭單位：市農(nóng)林局、市工商聯(lián)。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發(fā)有效結(jié)合，走出一條以旅游為產(chǎn)業(yè)鏈，串起精準扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會山鎮(zhèn)深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫(yī)苗藥等特色資源，厚植鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢，借助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游契機，引導(dǎo)和幫助貧困群眾把往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時，抓住我市全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5a景區(qū)等機遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游帶動銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入，提高脫貧增收能力。

牽頭單位：市旅游委。

（三）發(fā)展電子商務(wù)脫貧。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，積極支持、引進淘寶網(wǎng)等電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)到貧困地區(qū)參與涉農(nóng)電商平臺建設(shè)，開展電商進農(nóng)村綜合示范工作，培育農(nóng)村電商隊伍，構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場，帶動貧困村、幫助貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對接市場，拓寬流通渠道，打破有形市場局限，較好地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不上好價錢等問題，使貧困戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入。重點扶持5個貧困村建立電商服務(wù)點。

牽頭單位：市商務(wù)局、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)林局。

（四）實施勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧。外出務(wù)工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個方法。要啟發(fā)和引導(dǎo)貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵貧困家庭勞動力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”為目標，對有外出就業(yè)意愿的農(nóng)戶，有針對性地開展旅游餐飲、家政服務(wù)、母嬰護理、烹飪技術(shù)、家電維修和房屋建筑等技能培訓(xùn)，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實用技術(shù)，提高就業(yè)本領(lǐng)。要聯(lián)合社會就業(yè)部門強化就業(yè)對接服務(wù)，爭取每個貧困家庭至少有1人通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并帶動更多貧困人口通過外出務(wù)工就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

牽頭單位：市人社局、市就業(yè)局。

（五）實施教育和文化建設(shè)脫貧。全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費向貧困地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦學條件，加強貧困寄宿制學校建設(shè)，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學校支教。落實家庭困難高中階段學生免除學雜費政策，確保貧困地區(qū)農(nóng)村學生不因家庭困難而輟學。進一步完善市職業(yè)中專教育免除學雜費政策，通過“雨露計劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業(yè)學校。建立市級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，支持金融機構(gòu)開展生源地助學貸款業(yè)務(wù)。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，在完善鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的基礎(chǔ)上，普遍建立村級文化中心，推進鄉(xiāng)村書屋設(shè)施設(shè)備規(guī)范化建設(shè)。加大對貧困地區(qū)廣電事業(yè)建設(shè)力度，實現(xiàn)貧困村有線電視、直播衛(wèi)星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動，為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。

（六）實施衛(wèi)生健康脫貧。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償政策，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分財政給予補貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結(jié)算機制。加強貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作，組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結(jié)對幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)。

牽頭單位：市衛(wèi)生局、市計生委。

（七）實施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農(nóng)林、水務(wù)、扶貧、農(nóng)綜等部門資金，實現(xiàn)捆綁集中使用，重點支持會山鎮(zhèn)加略村、長坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等５個貧困村莊進行整村推進，建設(shè)成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。既解決群眾的生活生產(chǎn)問題，又吸引更多的客商進村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購農(nóng)產(chǎn)品，多渠道促進增收脫貧。加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)力度，加強貧困地區(qū)重大水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進行危房改造，適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

牽頭單位：市交通運輸局、市水務(wù)局、市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、市規(guī)劃建設(shè)局、市城市管理局、市民宗委。

（八）實施科技、人才引領(lǐng)脫貧。加大技術(shù)創(chuàng)新對科技扶貧的支持，引進先進適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術(shù)人才到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目。大力實施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)人才計劃，注重培養(yǎng)貧困地區(qū)本土人才。加強科技培訓(xùn)和科普宣傳，突出抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)。全面開展貧困勞動力實用技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)成為懂技術(shù)、會管理、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)增收脫貧。

牽頭單位：市科學技術(shù)工業(yè)信息化局、市人社局。

（九）實施社會保障兜底脫貧。按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和勞動就業(yè)幫助的家庭，爭取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實現(xiàn)脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時救濟制度在貧困地區(qū)落實力度，加強兒童福利院、救助保護機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)力度。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)。

各牽頭部門對每項舉措都要制定具體的`指導(dǎo)意見，組織落實到位。市扶貧辦要主動參與，發(fā)揮統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動機制。市委市政府成立市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔任副組長，成員由38個相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部組成。根據(jù)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和機關(guān)單位聯(lián)系點的安排，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員駐鎮(zhèn)幫扶，市直機關(guān)單位駐村聯(lián)手幫扶，形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級聯(lián)動的大扶貧機制。

（二）落實主體責任，層層壓實任務(wù)。市委、市政府與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府簽訂責任狀，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為第一責任人，承擔主體責任。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實責任，制定詳細的實施方案，有貧困村整村推進任務(wù)的鎮(zhèn)還要制定整村推進實施方案，明確脫貧攻堅的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表，實施掛圖作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請于3月10日前向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報實施方案。各鎮(zhèn)對接安排好聯(lián)手幫扶的市直機關(guān)單位駐村，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干到戶，鎮(zhèn)、村干部包干到人，把扶貧攻堅工作列為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的硬指標，實行“一票否決”。

（三）落實督查考核問責制度。一是落實匯報制度。2016年，各鎮(zhèn)根據(jù)作戰(zhàn)圖和時間表作減法倒排任務(wù)，建立責任清單和臺賬，從3月份開始每月25日定時向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告進展情況，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定時向市委、市政府報告進展情況。6月份召開脫貧攻堅半年小結(jié)推進會議，12月上旬召開脫貧攻堅總結(jié)會議。二是落實督查制度。建立脫貧攻堅督查制度，市政府督查室每月根據(jù)進展情況，對措施不力、任務(wù)進展緩慢的鎮(zhèn)督促落實。三是落實考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組，11月上旬對各鎮(zhèn)脫貧攻堅工作進行考核驗收。四是落實問責制度。對脫貧攻堅工作落實不力、未完成脫貧任務(wù)的，將對鎮(zhèn)黨政一把手進行約談、問責、組織調(diào)整，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴肅追究責任。

（四）加強扶貧干部隊伍建設(shè)。市委將抽調(diào)政治成熟、不怕艱苦、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的機關(guān)干部組成12個扶貧工作隊，派駐12個鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作。各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊伍服務(wù)能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強村黨支部書記，發(fā)揮村級黨組織核心作用。繼續(xù)從市直機關(guān)選派一批政治成熟、作風正派、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀中青年干部到貧困村、少數(shù)民族村和邊遠山村擔任第一書記職務(wù)，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加大財政扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，加大財政專項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續(xù)對我市扶貧開發(fā)的支持，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅。同時，加強財政監(jiān)督檢查和審計工作，保障資金陽光運行。紀檢監(jiān)察機關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報、冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題堅決查處。

（六）加大金融扶持力度。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。全面落實扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）做好服務(wù)保障工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好脫貧攻堅各項服務(wù)保障工作，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市二十條規(guī)定，厲行節(jié)約，不增加鎮(zhèn)村負擔，解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅工作提供便利條件。

（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門戶網(wǎng)站、電視臺、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經(jīng)驗和感人事跡。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過召開會議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

街道脫貧攻堅實施方案篇六

2018年10日17日是全國的第5個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日2018年全國第五個“扶貧日”活動方案活動方案。按照國務(wù)院扶貧辦、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和吉安市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署和要求，為扎實有效組織開展好我縣扶貧日活動，結(jié)合實際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，宣傳習近平精準扶貧戰(zhàn)略思想，以及展示十八大以來吉安市脫貧攻堅取得成就經(jīng)驗，分享扶貧創(chuàng)新成果，組織開展全方位、多層次、多形式扶貧日系列活動，進一步調(diào)動社會各界廣泛參與脫貧攻堅，掀起全社會參與脫貧攻堅的新高潮。

二、活動主題及時間。

扶貧日活動時間：8月下旬至10月中下旬。

三、基本原則。

(一)堅持正確方向，積極宣傳動員。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把握主旋律，確保正確政治方向。運用新媒體、報刊等媒介，加大宣傳，營造人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅氛圍。

(二)堅持協(xié)同聯(lián)動，廣泛組織活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極參加全縣統(tǒng)一組織的活動，廣泛自行組織區(qū)域性、專項性的公益活動，確保上下協(xié)同，部門互動，共同行動，做到廣泛開展，內(nèi)容豐富，激發(fā)動力，喚起活力。

(三)堅持創(chuàng)新務(wù)實，注重節(jié)儉實效。注重運用新媒介、開辟新思路，探索新的活動形式，努力推進扶貧日活動的載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新?；顒訃栏褡袷赜嘘P(guān)規(guī)定，做到節(jié)儉務(wù)實，公開透明，講求實效，接受監(jiān)督。

四、活動內(nèi)容。

圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧，開展脫貧攻堅我先行活動，幫助貧困群眾解決實際困難和問題，增強貧困群眾獲得感，激發(fā)內(nèi)生動力，提升脫貧質(zhì)量。

1.幫助貧困群眾發(fā)布貧困需求行動。在9月初，組織駐村第一書記、結(jié)對幫扶干部根據(jù)貧困群眾意愿，緊扣貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學等問題與困難，以及活動內(nèi)容，幫助貧困群眾在中國社會扶貧網(wǎng)申請發(fā)布一批貧困需求信息，尋求愛心人士幫助。(責任單位：駐村第一書記、結(jié)對幫扶干部)。

2.動員干部職工對接貧困需求幫扶行動。強化黨員干部的責任意識、服務(wù)意識，動員黨員干部開展對接貧困戶需求。針對貧困戶在中國社會扶貧網(wǎng)發(fā)布的貧困需求，動員全縣干部職工主動對接結(jié)對幫扶貧困戶發(fā)布的需求，沒有結(jié)對幫扶任務(wù)的干部職工對接幫扶措所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶所發(fā)布的需求。(責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。

號召開展社會愛心人士幫扶行動。各行業(yè)、各部門發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，廣泛動員引導(dǎo)社會愛心人士，對接縣內(nèi)貧困需求。工商聯(lián)動員號召“百企幫百村”商會企業(yè)，及企業(yè)愛心人士，在幫扶村對接貧困戶需求;教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、紅十字會、光彩辦等行業(yè)、人民團體，通過各種形式組織開展行動，對接全縣貧困地區(qū)、貧困群眾的貧困需求，向貧困群眾貢獻一片愛心，點燃一盞希望。(責任單位：縣工商聯(lián)、縣教體局、縣衛(wèi)計委、縣殘聯(lián)、團縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣光彩辦等)。

(二)開展專項扶貧助學精準幫扶活動。

針對9月份開學季的特點，組織社會力量，通過中國社會扶貧網(wǎng)，對接貧困戶家庭子女就學困難需求，阻斷貧困代際傳遞?？h工商聯(lián)、縣扶貧和移民辦、縣教體局聯(lián)合組織“百企幫百村”商會企業(yè)，開展精準教育扶貧行動，在全縣31個貧困村選擇品學兼優(yōu)的貧困戶家庭在讀高中、大學的子女，每學年資助不少于5000元;縣民政局、縣慈善會組織開展“貧困大學生助學”活動，對縣直單位掛點幫扶村貧困戶家庭子女今年考取本科的，給予一次資助2000元。扶貧助學幫扶行動在9月上旬完成。(責任單位：縣工商聯(lián)、縣扶貧和移民辦、縣教體局、縣民政局、縣慈善會等)。

(三)啟動第三屆消費扶貧活動。

通過“郵樂購”、“和我信”、“供銷e家”、“贛農(nóng)寶”、“蘇寧易購”等線上平臺，籌措“贛品網(wǎng)上行”電商扶貧專題對接活動，推進電商扶貧農(nóng)特產(chǎn)品申報推介活動，搭建銷售貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品。動員縣直定點幫扶單位和廣大干部職工，鼓勵社會大眾，根據(jù)需求線上線下積極購買貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品，幫助貧困群眾增收脫貧。(責任單位：縣商務(wù)局，縣農(nóng)業(yè)局、縣郵政公司、縣供銷社)。

活動期間，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)站、公眾號等新聞媒體，集中宣傳展示，十八大以來我縣脫貧攻堅中取得的成就、經(jīng)驗做法、典型案例、先進單位、先進人物等，縣扶貧和移民辦將此次推薦評選全國、全省脫貧攻堅獎的候選單位和個人，以及市級表彰的先進單位和先進個人事跡，通過報紙、網(wǎng)站等各種形式進行宣傳。(責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧和移民辦、縣直各單位)。

五、活動要求。

(一)提高站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組織開展好扶貧日活動，對于動員全社會力量堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。各級各部門要加強扶貧日活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員責任分工，確?；顒佑行蛴行ч_展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要制定扶貧日活動具體方案。全縣扶貧日活動在縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責全縣的溝通協(xié)調(diào)、活動督辦檢查等工作。

(二)大力宣傳，引導(dǎo)廣泛參與?；顒悠陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞活動主題，通過多種形式、多種渠道大力宣傳動員，確?！叭巳私灾?、人人愿為”。xx報要集中選擇一批代表性強、影響力大的典型事例和先進人物進行系列報道;xx廣播電視臺要制作扶貧公益廣告滾動播放?？h電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司要向全縣手機用戶免費發(fā)送扶貧日宣傳短信，號召全社會參與扶貧日活動。其它各類媒體要同步開展相關(guān)宣傳動員活動。

(三)加強管理，做好公開透明。加強對扶貧日活動和資金的管理，杜絕借扶貧之名謀取私利的現(xiàn)象。嚴格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理，扶貧日活動信息提前公開公告，公布社會各界參與情況和募捐資金情況，增加工作透明度，提高活動感召力和社會公信力。

(四)做好聯(lián)動，謀劃特色創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要根據(jù)全縣扶貧日活動的總體要求，積極參與扶貧日活動，做到上下聯(lián)動，并結(jié)合實際，勇于創(chuàng)新，謀劃本地活動。

縣直各部門、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧日情況總結(jié)于10月17日前報送縣扶貧和移民辦電子郵箱。(電話：xx,郵箱：xx)。

街道脫貧攻堅實施方案篇七

為集中力量、整合資源，加快全縣精準脫貧攻堅步伐，實現(xiàn)20xx年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進入全面小康社會，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作?，F(xiàn)結(jié)合省、市相關(guān)文件要求，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想。

認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于脫貧致富的決策部署，立足建設(shè)“兩富兩美”新，采取精準化識別、針對性扶貧、科學化脫貧的方法，建立精準脫貧包聯(lián)機制，凝聚各方力量同向、同心推進脫貧攻堅工作，確保20xx年實現(xiàn)全縣所有貧困村和貧困人口一個不落的同步、夠格進入全面小康社會。

二、基本原則。

——堅持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發(fā)力度，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。

——堅持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統(tǒng)，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。

——堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量。

——堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環(huán)節(jié)，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督?！獔猿趾狭栽瓌t。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農(nóng)發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農(nóng)林等政策性資金，激活企業(yè)、商會、慈善組織等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。

三、目標任務(wù)。

總體目標：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不變價)貧困線和達到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標準，到20xx年，全縣1.12萬戶、4.88萬貧困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不變價)貧困線，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，為20xx年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

階段目標：按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年，完成脫貧任務(wù)3490戶14800人;20xx年，完成脫貧任務(wù)3800戶17000人;20xx年，完成脫貧任務(wù)3910戶17000人。

四、重點工作。

(一)完善數(shù)據(jù)，科學化核查。通過建檔立卡，把真正的脫貧對象及準確信息摸清核準，為精準脫貧提供可靠依據(jù)。

——核實完善貧困戶信息，做到“四清”。對全縣所有貧困人口，逐戶調(diào)查核實，切實做到“四清”：一是核準家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”;二是核準脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問題臺賬，做到“問題清”;三是核準以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對性的幫扶措施，做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行定戶定人定時定責幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機制，做到“責任清”。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計局;參與單位：縣民政局，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

——核實完善貧困村信息，做到“五有”。對貧困村逐村摸底調(diào)查核實，重新錄入縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，切實做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等;有問題臺賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單;有村級規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、專業(yè)合作組織發(fā)展計劃、金融支持計劃、龍頭企業(yè)帶動計劃、科學技術(shù)指導(dǎo)方案等;有幫扶記錄，包括領(lǐng)導(dǎo)、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時限。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

(二)多措并舉，精準化脫貧。以建檔立卡為依據(jù)，整合資源，集中力量，確保精準脫貧攻堅工作取得最大成效。

1.鄉(xiāng)村建設(shè)脫貧。對建檔立卡的67個重點貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過實施整村推進、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目，加強水、電、路、兩委會陣地、衛(wèi)生室、老年人幸?；ブ?、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶住有所居、安居樂業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農(nóng)辦，相關(guān)鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

2.產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。對建檔立卡中有勞動和經(jīng)營能力但無產(chǎn)業(yè)途徑的1153戶5085名貧困人口，通過實施產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、低收入戶產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目，鼓勵發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開辦小商店、農(nóng)家樂，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加經(jīng)營性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、商務(wù)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

3.崗位開發(fā)脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經(jīng)營能力的178戶621名貧困人口，設(shè)立保潔員、協(xié)管員等公益性崗位，鼓勵企業(yè)開發(fā)愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動服務(wù)局、城管局、公安局、交警大隊、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

4.搭幫聯(lián)營脫貧。對建檔立卡中有經(jīng)營意愿但經(jīng)營能力弱的。

220戶764名貧困人口，充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的輻射帶動作用，以合作、聯(lián)營、入股等多種方式，實現(xiàn)搭幫互助，增加貧困戶經(jīng)營性收入。對吸收貧困戶加入其經(jīng)營組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報扶持項目資金。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、財政局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

5.土地流轉(zhuǎn)脫貧。對建檔立卡中經(jīng)營不了承包地或經(jīng)營承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導(dǎo)，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶財產(chǎn)性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮(zhèn)辦、社區(qū);參與單位：縣國土局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦)。

6.教育保障脫貧。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學業(yè)的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學前到大學學齡的學業(yè)教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭小學生、初中生，繼續(xù)用足用好義務(wù)教育階段各項政策;對貧困家庭高中生，實行免除學費，并給予每生每年20xx元的生活補助費;對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓(xùn)項目，每生一次性給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生，通過實施農(nóng)村貧困家庭大學生助學項目、發(fā)放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會、殘聯(lián)、婦聯(lián))。

7.技能提升脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的1086戶5265名貧困人口，通過整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高貧困人口經(jīng)營和就業(yè)技能本領(lǐng)，有效增加其經(jīng)營性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣科技局、人社局、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、畜牧局)。

8.電商創(chuàng)業(yè)脫貧。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng)業(yè)愿望的317戶1413名貧困人口，發(fā)揮我縣“陜西省電子商務(wù)示范縣”作用，通過淘寶大學電商培訓(xùn)，鼓勵和扶持其開辦淘寶網(wǎng)店、開發(fā)電商產(chǎn)品、參與物流配送等，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位縣商務(wù)辦、供銷聯(lián)社，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

9.勞務(wù)輸出脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的1603戶7115名貧困人口，發(fā)揮“全國勞務(wù)輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢，定期組織外地企業(yè)來武舉辦現(xiàn)場招聘會，積極實施“春風行動”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。

10.金融服務(wù)脫貧。對建檔立卡中有勞動經(jīng)營能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)按照基準利率，提供5萬元以下、3年內(nèi)免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。同時，縣財政設(shè)立200萬元精準脫貧攻堅貸款擔?；穑瑢π枰獢U大經(jīng)營規(guī)模的貧困人口，由扶貧辦和商業(yè)銀行聯(lián)手協(xié)作發(fā)放適度規(guī)模貸款，滿足貧困人口創(chuàng)新經(jīng)營資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣財政局、勞動服務(wù)局，各金融機構(gòu))。

11.部門幫扶脫貧。對建檔立卡中除扶貧整村推進村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯(lián)一包”駐村聯(lián)戶幫扶模式，由縣級部門派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬元，連續(xù)實施三年，使其全部脫貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過實施“十聯(lián)百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困戶有解決生產(chǎn)生活方面的問題和困難，實現(xiàn)“一對一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、民政局;參與單位：各相關(guān)部門)。

12.政府供養(yǎng)脫貧。對建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國家相關(guān)政策，由政府兜底脫貧。對貧困老年人，按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金和高齡生活補貼;對生活困難殘疾人，發(fā)放殘疾人專項補貼;對因病喪失勞動能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫(yī)保政策，符合條件的優(yōu)先納入大病醫(yī)療保障范圍予以救助;對符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農(nóng)村最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)范圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯(lián)、衛(wèi)生局、合療辦)。

(三)嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脫貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農(nóng)民收入，提高貧困戶生產(chǎn)生活水平”作為考核黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標，適當增加脫貧攻堅工作考核權(quán)重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脫貧攻堅目標任務(wù)分解到包抓部門，落實到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務(wù)落到實處、取得實效。三是嚴肅問效。通過隨機抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場督查等方式，加強日常督促檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時督辦整改。嚴格落實目標考核和責任倒查制度，確保精準脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯(lián)合督查室、扶貧農(nóng)發(fā)辦)。

五、保障措施。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。實施精準脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅工作，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)林局、民政局等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)辦、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣扶貧農(nóng)發(fā)辦，負責全縣脫貧攻堅工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、落實等相關(guān)工作。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)也要建立相應(yīng)機構(gòu)，落實專門領(lǐng)導(dǎo)主抓，為脫貧攻堅工作提供組織保障。

二要強化責任落實。精準脫貧攻堅工作實行縣上負總責，部門搞幫扶，鎮(zhèn)辦(社區(qū))抓落實，精準到村到戶到人。創(chuàng)新推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦(社區(qū))、黨政部門包村、科級干部包戶精準脫貧工作責任制，使每個包抓人員身上有擔子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實招。嚴格落實“一把手”負責制，層層簽訂脫貧攻堅工作責任狀，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保精準脫貧工作責任落實到行動中、體現(xiàn)在成效上。

三要強化資金投入。除中央和省、市各類專項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準脫貧攻堅專項資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農(nóng)項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作，引導(dǎo)群眾自籌資金，為脫貧項目供強資金保障。同時，主動向上爭取資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，開辟多元融資渠道，依靠內(nèi)外力量發(fā)展經(jīng)濟，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉(zhuǎn)變。

四要強化服務(wù)指導(dǎo)?？h脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和群眾按要求實施項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農(nóng)部門要加大對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高群眾應(yīng)用科學技術(shù)的能力，增強農(nóng)民群眾整體素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供新技術(shù)、新品種，提供市場信息、農(nóng)業(yè)信息和項目信息，促使更多貧困戶走向產(chǎn)業(yè)致富道路。各職能部門要加大行業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。

五要強化氛圍營造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務(wù)實，真抓實干，打好“整體戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網(wǎng)等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時總結(jié)脫貧攻堅先進典型，大張旗鼓進行表彰，著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。

街道脫貧攻堅實施方案篇八

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我縣脫貧攻堅鞏固提升之年。為全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，補短板、強弱項、防風險、保質(zhì)量，著力鞏固提升脫貧攻堅成果，現(xiàn)制定如下方案。

以習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅的新部署新要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、嚴實導(dǎo)向，確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，聚焦突出問題整改，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強化政策保障，強化扶志扶智，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，切實做到政策更加完善、機制更加健全、措施更加有力、幫扶更加全面、群眾更加主動、成效更加明顯，確保實現(xiàn)思想脫貧、穩(wěn)定脫貧、全面脫貧。

按照習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”指示要求，以“四個不摘”為原則，全面鞏固提升脫貧成效。

（一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，對標建成全面小康和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將脫貧成效鞏固提升劃為2019年全面鞏固提升脫貧成效、2020年全面達到小康水平“兩個階段”，延續(xù)縣委、縣政府出臺的關(guān)于脫貧攻堅的各項政策。

（二）摘帽不摘責任。縣鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)鞏固提升各項工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)包聯(lián)督導(dǎo)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。對標省市督導(dǎo)檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，全力開展20項重點工作，確保脫貧成色，實現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

（三）摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，強化誠實勞動、脫貧光榮的價值導(dǎo)向。繼續(xù)落實脫貧責任組制度和干部幫扶責任，駐村力量繼續(xù)堅持“五天四夜”工作制，催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（四）摘帽不摘監(jiān)管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強督查督導(dǎo)，強化考核問責。大力發(fā)揚西口文化，激勵全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認可度。

對標2019年全面鞏固提升脫貧成效和2020年全面達到小康水平兩個時間節(jié)點，2019年全面鞏固提升脫貧成效。一是對已脫貧的154個貧困村鞏固提升，對剩余4個未脫貧村加大攻堅力度，確保2019年退出。通過與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村的水利、交通、衛(wèi)生、文化等設(shè)施，壯大村級集體經(jīng)濟，持續(xù)有穩(wěn)定收入。二是對2018年前已脫貧的12391戶32975人鞏固提升，對未脫貧的311戶724人幫扶脫貧，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標達到或超過全省平均水平，努力實現(xiàn)已脫貧群眾致富能力明顯增強，享受更加和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有更高的獲得感和滿意度。

堅持“以戶為基、以村為體、以縣為戰(zhàn)”，持續(xù)強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果；持續(xù)強化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效；持續(xù)強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。通過持續(xù)“三個強化”，促進“三個提升”，推進脫貧成效鞏固提升20項重點工作落地見效，健全穩(wěn)定脫貧的長效機制。

（一）持續(xù)強化政策措施落實，全面鞏固提升貧困戶脫貧成果。

1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。強化龍頭帶動，密切利益聯(lián)結(jié)，加強技術(shù)培訓(xùn)，注重典型示范，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能。一是特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展以”兩紅一核”、沙棘、中藥材、黃河魚為主的特色種養(yǎng)殖，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。支持貧困戶參與發(fā)展3萬畝有機旱作農(nóng)業(yè)科技示范項目和25萬畝雜糧基地建設(shè)；1500畝中藥材示范基地和3000畝牧草示范基地等特色種植；黃河魚養(yǎng)殖示范300畝魚塘。二是光伏扶貧。抓好光伏扶貧電站的運營維護和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村級光伏扶貧電站項目，穩(wěn)步發(fā)展戶用光伏扶貧電站，使更多的貧困戶受益。三是旅游扶貧。依托我縣黃河文化、康熙棗園、保德民歌等旅游資源，大力挖掘黃河、黃土、民俗等主題，創(chuàng)建2-3個旅游扶貧示范村，逐步打造本區(qū)域鄉(xiāng)村旅游文化品牌。四是電商扶貧。打造縣級公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點覆蓋率達到100%，行政村電子商務(wù)服務(wù)站（點）覆蓋率不低于50%，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點）總數(shù)達到147個以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長不低于25%，電商培訓(xùn)突破3000人，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)我縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，帶動全縣農(nóng)民增收致富。五是消費扶貧。圍繞促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，持續(xù)推廣以購代捐的扶貧模式，大力開展貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“五進九銷”，以消費促進貧困群眾增收，促進精準脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)。

2.就業(yè)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)發(fā)揮“保德好司機”勞務(wù)品牌示范效應(yīng)，想方設(shè)法幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，為脫貧致富奔小康奠定基礎(chǔ)。一是就業(yè)扶貧。積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬貧困勞動力就地就近就業(yè)渠道。鼓勵企業(yè)利用貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源投資辦廠或?qū)嵤┥a(chǎn)加工項目分包，在鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧車間、加工點等，組織貧困勞動力實現(xiàn)居家就業(yè)和靈活就業(yè)，實現(xiàn)年度轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動力900人以上。二是技能提升。實施“全民技能提升工程”，將建檔立卡貧困勞動力納入職業(yè)培訓(xùn)重點人群，堅持“需求導(dǎo)向”“就業(yè)導(dǎo)向”，采取靈活多樣培訓(xùn)方式，優(yōu)先開展實用技能培訓(xùn)，實現(xiàn)技能培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力1300人以上。同時，以技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為主要載體，面向建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”和具備勞動能力人員，大力開展技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到2020年底，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”免費接受技工教育，每個有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者都能夠接受至少1次免費職業(yè)培訓(xùn)。三是政策落實。在落實我縣就業(yè)扶貧“以獎代補”政策的同時，加強落實我省出臺的5類14條就業(yè)扶貧新政策，著力在鼓勵吸納貧困勞動力就業(yè)、支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、支持勞務(wù)輸出、強化就業(yè)援助、強化保障措施等五方面發(fā)力，提高貧困勞力勞務(wù)組織化程度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、張忠文。

責任單位：縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是鞏固舊村產(chǎn)業(yè)，扶持安置區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固舊村退耕還林、光伏項目、土地復(fù)墾增減掛鉤、荒山造林“四個全覆蓋”成果，重點支持發(fā)展整體搬遷村一村一業(yè)工程，確保舊村產(chǎn)業(yè)不丟。同時，用好集中安置點內(nèi)扶貧車間和培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點，對有創(chuàng)業(yè)需求的搬遷戶，進行免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供辦證的綠色通道，貼息貸款或稅費減免，提供外出務(wù)工崗位、公益崗位等多種就業(yè)渠道，供貧困戶進行菜單式選擇；引導(dǎo)易地扶貧搬遷戶在扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，保障每個搬遷戶家庭至少有一個增收門路或有一人轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是提升安置點配套設(shè)施，強化后續(xù)社區(qū)管理。實行城市社區(qū)治理，按照“社區(qū)黨支部+村黨小組”“社區(qū)+鄉(xiāng)村工作站”模式共同治理。銜接好搬遷對象從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的信息變更工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實政策，織牢低保、醫(yī)保、養(yǎng)老安全保障網(wǎng)；統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，實現(xiàn)搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。三是完成拆舊復(fù)墾和土地增減掛鉤。對已實施易地扶貧搬遷戶嚴格按照“住新必須拆舊”的要求，6月底前達到拆舊復(fù)墾和實際常住。四是持續(xù)緊盯危舊房改造工作。繼續(xù)以建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等為重點對象，以消除新出現(xiàn)危舊房為重點，按照原有政策不變，通過獎補資金，以拆、建、改等方式，實行“申報一戶、認定一戶、批準一戶、改造一戶”的快捷機制，真正讓困難群眾安居樂業(yè)。五是繼續(xù)推行農(nóng)村住房保險。為全縣所有貧困戶，按照每戶15元投保房屋意外損失保險。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成、高彥林、吳雁臻。

責任單位：縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，縣居民辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。持續(xù)聯(lián)動實施退耕還林獎補、造林綠化務(wù)工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林增效、林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”，推行“購買式造林”，引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)治理工程，提高貧困人口受益水平。一是退耕還林。鞏固5.7萬畝退耕還林成果，抓好補植補種，確保造林質(zhì)量；對到期的6.55萬畝退耕還林地發(fā)放撫育費20元/畝，確保4666戶12278名貧困人口受益。二是生態(tài)治理。規(guī)范61個造林扶貧合作社，在貧困勞動力入社、造林技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)工程管護、資金財務(wù)運作、運營模式探索、勞務(wù)收入分配等方面加強指導(dǎo)，進一步健全完善造林扶貧合作社帶貧機制，由單一造林逐步向造林、管護、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變，由造林專業(yè)合作社實施荒山造林3.27萬畝。三是生態(tài)保護。將參與護林的建檔立卡貧困人口穩(wěn)定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護增收，集體林管護崗位安排貧困人口達到60%以上。四是經(jīng)濟林提質(zhì)增效。突出紅棗這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目，帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。探索將造林扶貧合作社經(jīng)驗移植到提質(zhì)增效工程中，吸收50-100名紅棗鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)。五是特色林產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展紅棗、海紅果、核桃、沙棘、仁用杏五大林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1萬畝以上特色經(jīng)濟林。積極扶持林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙文千。

責任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務(wù)教育有保障，健全覆蓋學前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學生應(yīng)助盡助，各項學生資助政策精準落實。對特殊困難學生實施“一家一案、一生一案”臺賬化精準幫扶，確保政策落實到位。一是加大控輟保學力度，保障貧困家庭子女就學。動態(tài)化摸排輟學名單、逐一上戶動員返校，對勸學無效的依法提起訴訟，對不能隨班就讀的送教上門，確保應(yīng)學盡學不落一人。二是加大學生資助力度，確保貧困學生正常入學。實施學前教育、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育、“雨露計劃”、教育扶貧等，繼續(xù)發(fā)揮縣教育扶貧基金會獎學濟困補充作用。三是不斷推進各項改革，提高教學質(zhì)量。積極引導(dǎo)省級免費師范生面向生源地農(nóng)村學校就業(yè)，繼續(xù)大力實施國培計劃和省培項目；推進義務(wù)教育階段聯(lián)盟辦學改革，校長教師合理交流任職授課；建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學校，保障學生就近入學。加強幼兒園、小學、初中、高中學校教育設(shè)備配備，大力培訓(xùn)培養(yǎng)和補充鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，用好教師“特崗計劃”，不斷提高教學質(zhì)量和教育均衡化發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍、史建偉。

責任單位：縣教育科技局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣教育基金會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.健康扶貧鞏固提升工程。健全貧困人口基本醫(yī)療綜合保障體系，有效遏制因病致貧、因病返貧。緊緊圍繞“讓建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目標，扎實推進健康扶貧提升工程。一是鞏固縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)標準化建設(shè)成果。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個全科醫(yī)生特崗，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)直接面向社會公開招聘基層衛(wèi)生緊缺人才，公開招聘15名醫(yī)學類本科畢業(yè)生。采取有效措施，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，最大化發(fā)揮好村衛(wèi)生室作用，方便群眾就醫(yī)，提升服務(wù)水平。二是鞏固完善貧困人口住院費用報銷政策。持續(xù)落實“三保險、三救助”政策和縣級五項特惠政策，確保貧困患者住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例穩(wěn)定在90%以上，縣域內(nèi)住院“先診療后付費”、“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障六個全覆蓋。三是持續(xù)加大縣級財政兜底保障救助力度。將農(nóng)村貧困人口大病、特殊慢性病、長期慢性病門診費用個人實際報銷比例提高到80%左右。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及各項補助后，個人實際報銷比例不達80%的部分，由縣醫(yī)療救助資金補足，縣級財政兜底。四是實施公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化行動。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好傳染病防控工作，做細婦幼健康服務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳潤萍。

責任單位：縣衛(wèi)生健康和體育局、縣醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，突出抓好風險防控，加強申貸后跟蹤管理，及時掌握小額信貸資金的使用和效益情況，發(fā)揮好保險公司支農(nóng)扶貧作用。切實加大培育帶動貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把重點放在培育農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織上，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學建立使用、監(jiān)管制度，動態(tài)掌握資金使用情況，確保“放得下、用得好、收得回”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇?志。

責任單位：縣銀監(jiān)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8.綜合保障性扶貧鞏固提升工程。按照“社會保障兜底一批”的要求，促進扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，健全完善社會救助制度，織牢托底安全網(wǎng)。一是建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，確保應(yīng)保盡保。健全低保對象認定方法，精準認定扶貧對象和低保對象，加強特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助，努力實現(xiàn)所有符合低保、特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村建檔立卡人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。二是提高保障標準和補助水平。2019年城鄉(xiāng)低保標準每月提高20元/人。繼續(xù)實行建檔立卡貧困戶農(nóng)村基本養(yǎng)老保險由政府代繳每人100元/年，低保貧困殘疾人生活補貼每人50元/月基礎(chǔ)上，特惠補貼每人100元/月。三是加強特殊群體關(guān)愛服務(wù)。進一步貫徹落實老年人補貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，管護使用好27個農(nóng)村老年人日間照料中心，新建花園敬老院和惠民社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提升養(yǎng)老服務(wù)功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。四是繼續(xù)實施扶貧保險。推行金融扶貧“一保通”“返貧險”和貧困人口意外傷害等扶貧保險，筑牢返貧防線。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。

責任單位：縣民政局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、保險公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）持續(xù)強化村級發(fā)展扶持，全面鞏固提升貧困村退出成效。

9.交通扶貧鞏固提升工程。按照“四好農(nóng)村路”的總要求，持續(xù)鞏固農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施成果，通過完善項目建設(shè)及后期運營管理，確保達到“四好”標準，逐步建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。一是加大建設(shè)力度。加強農(nóng)村公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，新建農(nóng)村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成產(chǎn)業(yè)路的規(guī)劃建設(shè)；繼續(xù)完善農(nóng)村公路安全生命防護工程，實施安保工程34.6公里；實施養(yǎng)護提質(zhì)工程57.7公里。二是完善鄉(xiāng)村客運運行機制。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，繼續(xù)完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，采取多種方式完善通村客運班線，推動“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+電商快遞”等扶貧新模式，打造群眾出行的“平安放心路”。三是建立健全管理體制。逐步健全“縣有所、鄉(xiāng)有站、村有員”的管理體制，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍機制。加強農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，做到有路必管、有路必養(yǎng)、養(yǎng)路必暢，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：栗曉敏。

責任單位：縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

10.水利扶貧鞏固提升工程。通過城市管網(wǎng)延伸、擴大連片集中工程比例、自來水入戶、管網(wǎng)更新改造等措施，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率、供水保證率，徹底解決“邊角戶”、老弱疾殘、失能人員飲水安全問題。一是推進工程建設(shè)。鞏固提升使用凈水設(shè)備10個行政村的飲水安全工程，實現(xiàn)集中式供水目標；新建2000眼水窯，方便村民蓄水用水。二是水質(zhì)定期檢測。做好農(nóng)村供水工程的水質(zhì)定期檢測工作，加強飲水水源保護和水質(zhì)污染防治，提高水質(zhì)達標率。三是強化后續(xù)管護。落實各項管護政策，加強飲水安全工程運行管理，落實好《保德縣農(nóng)村飲水安全工程辦法》，指導(dǎo)全縣飲水工程建設(shè)和運行管理工作。按照“補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔”的原則，執(zhí)行農(nóng)村飲水安全“城鄉(xiāng)同價”、政府補貼制度，培訓(xùn)一支穩(wěn)定的鄉(xiāng)村水管員隊伍，提高技術(shù)保障能力，確保工程長期穩(wěn)定運行。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。

責任單位：縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

11.電力網(wǎng)絡(luò)鞏固提升工程。一是提升電力保障水平。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動力電不足改造和光伏扶貧電站接網(wǎng)工程改造升級，提升電力普遍服務(wù)水平。二是提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，推進電信普遍服務(wù)試點工作，加快貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及教育，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，大力提升無線通信信號覆蓋面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳雁臻。

責任單位：縣工業(yè)和信息化局、供電公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

12.農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升工程。以農(nóng)村改廁、村莊清潔、戶容戶貌行動為抓手，著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”，切實打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各分管領(lǐng)導(dǎo)。

責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

13.抓黨建促脫貧提升工程。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，構(gòu)建以村級黨組織為核心，村民自治組織、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村社會組織相結(jié)合的村級組織體系，提升村級治理水平。一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。抓好班子調(diào)優(yōu)配強，抓實基層力量儲備，抓活典型先進激勵，繼續(xù)評選“脫貧攻堅紅旗村”、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是提升能力素質(zhì)。深入開展各類主題教育活動，落實好“三會一課”等黨內(nèi)基本生活制度；通過集中、分散、送出去、請進來等多種形式，加強教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。三是建立健全制度。開展“兩委”主干“業(yè)績亮曬”活動、黨員“四諾”活動和“3+x主題黨日”活動，實現(xiàn)每個有勞動能力的黨員都有脫貧致富項目，每個貧困村都有黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結(jié)對幫扶1戶貧困戶，確保干部管理能力上水平、服務(wù)質(zhì)量上檔次。四是著力增強發(fā)展后勁。持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；采取成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等形式，通過資本注入、土地參股等方式，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；持續(xù)增強帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動村級快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍。

牽頭單位：縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

14.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實施精神扶貧，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進幫扶方式，更加注重營造健康文明新風，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導(dǎo)向，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)新幫扶方式。幫扶政策和貧困群眾參與相掛鉤，利用好“愛心超市”的載體和平臺作用，采取生產(chǎn)獎補、公益崗位、勞務(wù)補助、以工代賑等多種方式，引導(dǎo)貧困群眾通過誠實勞動獲得收入。二是開展移風易俗活動。發(fā)揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。三是開展先進典型選樹活動。定期組織道德評議，開展星級文明家庭評定活動、“三最三好”評選活動和“三比三看”創(chuàng)建活動。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彩文。

（三）持續(xù)強化政策供給，全面鞏固提升脫貧成效政策保障。

15.健全常態(tài)化監(jiān)測機制。健全扶貧對象動態(tài)管理常態(tài)化及退出機制，充分用好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺和建檔立卡信息管理系統(tǒng)，及時更新、清洗建檔立卡扶貧對象信息數(shù)據(jù)，確保線上全面準確、線下真實可靠。一是系統(tǒng)分析，戶分三類。針對貧困戶家庭狀況千差萬別、致貧原因多樣疊加的實際，進一步深化、拓展、用好貧困戶建檔立卡信息，找準找全致貧原因，將貧困戶據(jù)實劃分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶、無勞動能力戶三類，實施一戶一策、一人一法，精準管理，持續(xù)跟蹤。二是因戶施策，精準提升。依據(jù)致貧原因逐戶逐人制定鞏固措施。對家庭成員身體基本健康、勞動力相對充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的有勞動能力戶，重點實施產(chǎn)業(yè)幫扶；對家庭成員因病因殘勞動力弱、勞動力相對偏少、收入不穩(wěn)定的弱勞動能力戶，重點實施就業(yè)幫扶；對家庭成員全部因病、因殘、因年齡或喪能的無勞動能力戶，重點實施政策幫扶，實現(xiàn)兜底穩(wěn)定脫貧。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高彥林。

責任單位：縣扶貧開發(fā)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

16.健全扶貧投入增長機制。繼續(xù)加大專項扶貧資金投入，2019年預(yù)計投入7600萬元，確保年度財政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長”；發(fā)揮好貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金主體作用，科學編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用方案，以方案為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，精確瞄準建檔立卡貧困人口和貧困村，按照脫貧效益最大化原則配置資源，完善“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入格局；發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用，深入推進金融扶貧工程，防范化解金融扶貧各類風險。進一步加強資金管理，落實好項目公示公告制度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉志成。

責任單位：縣財政局、縣審計局、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣扶貧項目資金管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

17.健全干部幫扶工作機制。堅持“政策不變、力度不減、機構(gòu)不散、干部不撤”的原則，優(yōu)化充實駐村干部幫扶力量，制訂落實“穩(wěn)定脫貧奔小康計劃”，把普惠、優(yōu)惠、特惠政策宣講落實到位。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍。

責任單位：縣駐村辦、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

18.健全脫貧攻堅人才保障機制。充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅中的引領(lǐng)支撐作用，打好黨政人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才三張王牌，為脫貧攻堅工作提供強有力的人才保障和智力支撐。充分利用黨政人才懂政策、善管理、能協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化駐村力量，通過物質(zhì)精神激勵雙管齊下，最大程度調(diào)動黨政人才參與脫貧攻堅的積極性。用好用活脫貧攻堅“專家?guī)臁备黝悓I(yè)人才，針對因病致貧群體，組建專家醫(yī)療隊，開展巡回義診；針對因?qū)W致貧群體，組織開展“一對一”助學幫扶活動。加大對群眾骨干的培養(yǎng)，打造一批農(nóng)村實用技術(shù)人才，帶動引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強脫貧攻堅工作后勁。同時，充分發(fā)揮合作社負責人、致富能人等鄉(xiāng)土人才作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：華永軍、高彥林。

責任單位：縣委人才辦、縣駐村辦、縣扶貧開發(fā)辦公室、各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

19.構(gòu)建社會扶貧大格局。注重發(fā)揮民營企業(yè)、個體工商戶、商會、協(xié)會等優(yōu)勢，扎實推進“百企幫百村”脫貧幫扶行動。繼續(xù)開展“10.17”國家扶貧日活動，建立脫貧捐贈長效機制，構(gòu)建扶貧大格局。建立社會扶貧聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣三級幫扶力量，加強聯(lián)系與溝通，運用好“社會扶貧網(wǎng)”平臺，強化部門協(xié)同作戰(zhàn)機制，涉農(nóng)部門要加強與扶貧部門的協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，努力形成齊抓共管的工作機制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：岳建斌、華永軍。

責任單位：縣委組織部、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

20.強化作風建設(shè)。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，組織脫貧攻堅重點工作督查，集中力量解決脫貧領(lǐng)域突出問題。進一步查處突出問題，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧和違紀違規(guī)動扶貧“奶酪”的嚴懲不貸，對扶貧工作中失職失責的嚴肅問責。確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：油建平。

責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣脫貧攻堅督察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴格落實脫貧攻堅責任制，持續(xù)壓實主體責任，強化“三基建設(shè)”，全面鞏固提升脫貧成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要調(diào)整完善相應(yīng)工作機構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局，第一書記、駐村工作隊員要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅強的組織保證。

（二）嚴格落實責任?？h脫貧攻堅總指揮部各組辦要統(tǒng)籌做好上傳下達、政策制定、政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對外宣傳、督促檢查等工作?？h紀委、縣委督查室、縣督察局要采取專項督查和明察暗訪相結(jié)合的方式，強化對鞏固提升脫貧成果工作的督查督導(dǎo)，確保政策落實到位，工作有序推進?？h財政局、縣扶貧開發(fā)中心、縣扶貧項目資金管理辦公室、縣審計局要加強項目資金監(jiān)管和審計力度，確保資金安全運行、發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全面鞏固提升脫貧成果工作的責任主體和工作主體，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人職責，親自部署重要任務(wù)、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、解決重大問題，不折不扣地落實各項決策部署。包村單位、駐村隊員，要堅守工作崗位，幫助包扶村制定年度鞏固提升計劃，因戶制定幫扶措施；派駐各村的“第一書記”、駐村隊員、包扶責任人要全面履職，全程參與鞏固提升工作。

（三）強化考核獎懲。建立鞏固提升脫貧成果工作考核機制，把每月通報結(jié)果納入年度目標責任考核，實行“末位淘汰”制，并作為年度考核、評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。繼續(xù)開展“一獎雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動，對鞏固提升脫貧成果工作成績優(yōu)異、幫扶成效顯著的單位和個人予以表彰；對成效不明顯、工作落實不力的單位和個人予以問責。

（四）強化涉貧輿論防范。要建立高效靈敏的涉貧輿情收集監(jiān)測機制，實時監(jiān)測，動態(tài)管理，及時了解掌握重大涉貧輿情的苗頭性、傾向性問題，對可能誘發(fā)重大涉貧事件的各種因素進行全面評估和科學預(yù)測，把問題消除在萌芽階段，有效預(yù)防重大涉貧事件發(fā)生。對引起社會關(guān)注、群眾關(guān)切、易造成不良影響的重要輿情和突發(fā)事件，要按照“屬地管理、分級負責”的原則，第一時間核實研判，及時跟蹤掌握情況，對負面輿情要先電話直報，并及時引導(dǎo)和處置，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，防止炒成熱點。

（五）營造脫貧攻堅濃厚氛圍。堅持正面宣傳為主，抓好脫貧攻堅經(jīng)驗總結(jié)提煉，弘揚脫貧攻堅精神，切實講好精準扶貧故事。抓好脫貧檔案規(guī)整工作，真實記錄脫貧攻堅的這些歷史進程。繼續(xù)開展“一獎雙模雙先雙優(yōu)雙樹”表彰活動，為全縣脫貧攻堅鞏固提升提供良好的輿論氛圍。

街道脫貧攻堅實施方案篇九

全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓(xùn)，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準對接機制，使有組織的勞務(wù)輸出達到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設(shè)崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓(xùn)，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟積累和社會捐助為補充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護專項基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護，確?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預(yù)警機制。以全市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農(nóng)村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓(xùn)一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓(xùn)，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實，確保任務(wù)細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農(nóng)資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應(yīng)貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金專款專用發(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導(dǎo)。堅持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領(lǐng)域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅實基礎(chǔ)。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅成果和工作經(jīng)驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

街道脫貧攻堅實施方案篇十

為扎實推進精準扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，應(yīng)如何制定脫貧攻堅實施方案呢?下面本站小編給大家介紹關(guān)于脫貧攻堅。

活動方案。

的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。

一、指導(dǎo)思想。

以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)。

根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，結(jié)合我縣實際，提出以下具體目標：

(一)提前實現(xiàn)減貧目標。到20xx年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20xx20xx年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到20xx年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。

三、工作措施。

(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。

1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務(wù)的目標要求，結(jié)合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災(zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。

(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。

1.強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，每年新農(nóng)村建設(shè)村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強力推進“雨露計劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓(xùn)力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運站場建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。20xx年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭20xx年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭20xx年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。

3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，同時在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。

4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務(wù)教育學校達標建設(shè)、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。

5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。

6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構(gòu)與人民銀行各項服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟項目。督促轄區(qū)保險機構(gòu)開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展需求。

7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設(shè)，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

四、組織保障。

(一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。

(二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應(yīng)。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”。

(三)強化精準扶貧隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，處理好機構(gòu)改革和強化扶貧工作機構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。

(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準扶貧的。

工作計劃。

并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細化任務(wù)、倒排工期從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源凝聚扶貧攻堅的強大合力。

(五)加強動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則。

1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。

2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶有致富項目”。

3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。

4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。

5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

三、目標任務(wù)。

按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標，結(jié)合我縣實際，具體達到以下工作目標：

(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。

(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。20xx-20xx年為進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

四、工作重點。

(一)精準識別。

1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進行再次核準。

2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎(chǔ)。

3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。

4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。

(二)精準施策。

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強扶貧造血功能。

(1)精準使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)。

(2)精準培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(3)精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。積極整合“金藍領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學歷教育和技能培訓(xùn)，在當年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。到20xx年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。

2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。

(1)加強最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行“應(yīng)保盡?！保瑢θh開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到20xx年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)。

(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，及在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)。

(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務(wù)，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構(gòu)。(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)。

3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經(jīng)驗，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。到20xx年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對“”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，新農(nóng)村建設(shè)的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。力爭20xx年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭20xx年，自來水普及率達90%。力爭20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)。

(3)加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學校改造，切實做好義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)。

五、幫扶方式。

(一)深入開展結(jié)對幫扶。全縣各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。

(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。

(三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發(fā)揮定點幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅。建立扶貧聯(lián)系工作機制，每個幫扶單位定點聯(lián)系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設(shè)，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)。

六、保障措施。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。

(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各項涉農(nóng)資金用于扶貧。積極引導(dǎo)社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。

(三)密切配合，強化協(xié)作。各有關(guān)部門(單位)要認真履行職責，認真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告行業(yè)扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準扶貧工作。

(四)健全機構(gòu)，建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設(shè)，充實工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。

(五)選好班子，夯實組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設(shè)，為實現(xiàn)扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。

(六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實關(guān)于精準扶貧精準脫貧的系列重要講話精神，認真貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，特別是省委駱惠寧書記對呂梁的重要指示要求，按照市委“六個堅持”“六新目標”要求和市委四屆二次全體會議暨經(jīng)濟工作會決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把“扎實組織扶貧攻堅”作為最大的政治任務(wù)、最大的政治責任、最大的發(fā)展機遇，找準短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中3個月時間，在全市開展以萬名干部進村入戶在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為主要方式的脫貧攻堅“春季行動”，抓典型、抓項目、抓舉措，為圓滿完成20xx年全市脫貧攻堅目標任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)工作目標。

按照省委駱惠寧書記“精準的方略要在動態(tài)中堅持，產(chǎn)業(yè)扶貧的力度要進一步加大，易地扶貧搬遷的速度要加快，涉及到扶貧的一系列改革要深化，貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力要提升”的“五個要”要求，通過各級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓一批典型、集中解決一批突出問題、制定實施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計劃和項目、開展一系列專項行動、推進一批扶貧改革舉措等“五個一”活動，形成推進工作的政策措施，深入推動精準扶貧精準脫貧，在產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)脫貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、護工護理培訓(xùn)等方面取得新成效，在財政涉農(nóng)資金整合使用、金融扶貧、社會扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得新進展，在“兩線合一”、激發(fā)內(nèi)生動力、縣際結(jié)對幫扶等方面取得新突破，不斷提高群眾對脫貧攻堅的滿意度和獲得感。

二、重點任務(wù)。

(一)在動態(tài)中堅持精準方略。把精準識別、精準退出貫穿在精準扶貧精準脫貧始終，把精準理念體現(xiàn)到脫貧攻堅各個環(huán)節(jié)。在做好“脫貧一批、驗收一批，脫貧一戶、‘銷號’一戶”“減法”的基礎(chǔ)上，對脫貧后因病、因?qū)W、因災(zāi)、因殘等返貧的，采取“返貧一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以縣印發(fā)《20xx年度精準脫貧幫扶手冊》，確保精準方略在動態(tài)中貫徹好、實行好、堅持好。(責任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國、李俊平，責任單位：市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、陳林強)。

(二)突出抓好特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)扶貧。全面推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧行動計劃，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)。以龍頭企業(yè)為牽引，建立新型合作組織，把貧困戶組織起來搞種植，搞養(yǎng)殖，發(fā)展配套加工，帶動貧困戶增收脫貧。利用春季行動的時間，圍繞“一村一品”“一戶一策”，幫助有勞動能力的貧困戶規(guī)劃設(shè)計一批有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶牽頭帶動、利益聯(lián)結(jié)、風險共擔、收益共享的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，4月底前完成市縣鄉(xiāng)村四級扶貧項目庫建設(shè)，真正建立起“一村一特色、一戶一項目”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，讓更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項目遍地開花、涌現(xiàn)在村頭田邊。(責任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、高堂、劉鳳平)。

(三)全力加快易地扶貧搬遷速度。按照易地扶貧搬遷任務(wù)“兩年總交賬”的要求，市委書記、市長每人包聯(lián)一個易地搬遷村，10個貧困縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)一個移民扶貧搬遷項目，加快易地扶貧搬遷項目建設(shè)。同步推進舊村復(fù)墾、經(jīng)濟林增效、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)輸出等后續(xù)保障工作，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。利用春季行動的時間，把總體進度趕上去。對20xx年已開工建設(shè)的項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，確保上半年分房到戶;對20xx年計劃建設(shè)的項目，爭取在3月底前辦結(jié)前期手續(xù)并全面開工建設(shè)，為實現(xiàn)易地扶貧搬遷“五年任務(wù)三年完”奠定基礎(chǔ)。(責任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責任單位：市扶貧開發(fā)服務(wù)中心、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、陳林強)。

(四)扎實推進生態(tài)脫貧。堅持把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅有機結(jié)合，重點抓好扶貧攻堅造林專業(yè)合作社建設(shè)，力爭有造林任務(wù)的貧困鄉(xiāng)、貧困村全部成立造林合作社，并在今年春季迅速展開造林脫貧工作。抓好退耕還林，落實好上一輪退耕還林103萬畝補助兌現(xiàn)，加快新一輪退耕還林92萬畝兌現(xiàn)進度;落實好公益林管護政策，新聘一定數(shù)量的建檔立卡貧困戶擔任護林員和巡護員;抓好經(jīng)濟林提質(zhì)增效，重點實施20萬畝標準化管理示范基地項目，改良品種6萬畝。利用春季行動時間，完成全年120萬畝造林任務(wù)和85.2萬畝退耕還林任務(wù)的70%，完成6.8萬畝退耕還草春季整地工作。(責任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責任單位：市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、劉鳳平)。

(五)積極推進光伏扶貧。年內(nèi)計劃在10個貧困縣區(qū)285個貧困村，建設(shè)總規(guī)模189.392mw的光伏電站，確保年底前并網(wǎng)發(fā)電。加快20xx年、20xx年光伏扶貧項目進度，確保5月底前全部并網(wǎng)發(fā)電。(責任領(lǐng)導(dǎo)：李建國，責任單位：市發(fā)改委、市扶貧開發(fā)服務(wù)中心、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、權(quán)威、陳林強)。

(六)進一步打響“呂梁山護工”品牌。健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策支持五大體系，貧困人口參訓(xùn)比例超過50%，年內(nèi)培訓(xùn)12500人，就業(yè)10000人。積極與京津冀、長三角等地區(qū)的大型家政企業(yè)合作，引進北京、太原等地家政服務(wù)機構(gòu)，幫扶培育帶動本地家政企業(yè)發(fā)展。建立專門機構(gòu)，跟蹤服務(wù)外出就業(yè)人員，積極推行“員工制”管理，為護工融入城市發(fā)展解除后顧之憂。開展“呂梁山護工”系列宣傳活動，開發(fā)呂梁護工大禮包等，進一步擴大“呂梁山護工”的影響力和競爭力。(責任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國，責任單位：市人社局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、任光華)。

(七)大力提升貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力。全面加強農(nóng)村“三基”建設(shè)，堅決落實脫貧攻堅的主體責任和幫扶責任，利用春季行動的時間，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、貧困村“兩委”主干、第一書記的培訓(xùn)力度，切實增強貧困村的黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，提升各級干部的幫扶能力。(責任領(lǐng)導(dǎo)：秦書義，責任單位：市委組織部、各縣(市、區(qū))，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、郭宏波)。

三、工作措施。

(一)進村入戶集中解決一批問題。堅持問題導(dǎo)向，圍繞提出的“六個精準”“五個一批”，駱惠寧書記“五個要”等，在全市范圍內(nèi)集中開展市縣鄉(xiāng)三級萬名干部進村入戶活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自工作實際，深入基層、深入一線，選擇具有代表性的貧困村和貧困人口深入研究、解剖麻雀。在調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上，對存在的薄弱環(huán)節(jié)做一次全面診斷，切實找準突出問題，分析透原因，研究制定解決問題的具體措施。2月底前，市級領(lǐng)導(dǎo)針對全市脫貧攻堅工作中存在的15個薄弱環(huán)節(jié)和具體問題領(lǐng)題調(diào)研，提出解決方案，形成面上推動文件，并牽頭負責落實。(課題附后)(責任領(lǐng)導(dǎo)：李正印、王立偉，責任單位：市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū)，責任人：雷建國、李俊平、陳林強、各縣市區(qū)黨政主要負責人)。

(二)各級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓一批典型。堅持以上率下，市縣鄉(xiāng)村四級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)抓項目，市級領(lǐng)導(dǎo)包縣包項目、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包項目、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包村包項目、村級領(lǐng)導(dǎo)包戶包項目，一級抓一級，層層抓典型。市級領(lǐng)導(dǎo)重點圍繞10個貧困縣的18個典型，按照市級領(lǐng)導(dǎo)出征掛帥、市直部門主要負責人負責、2-3名科長具體負責的方式，壓實責任，狠抓落實，確保每個貧困縣都有一批可復(fù)制、可推廣的典型(示范項目附后)?？h鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)也要分別牽頭抓一批典型，推動更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項目遍地開花、涌現(xiàn)在村頭田邊。(責任領(lǐng)導(dǎo)：李正印、王立偉，責任單位：各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人和市直有關(guān)單位主要負責人)。

(三)制定實施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計劃和項目。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”“一戶一策”，以縣、以鄉(xiāng)、以村分別制定產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，無勞動能力的貧困戶制定兜底脫貧計劃，有勞動能力的貧困戶制定致富產(chǎn)業(yè)計劃，做到每個貧困村都有致富產(chǎn)業(yè)、每個貧困戶都有增收計劃和項目、每個貧困人口都有脫貧門路。根據(jù)年度工作任務(wù)，2月底前制定完成各類扶貧產(chǎn)業(yè)計劃，春季期間啟動一批重點扶貧產(chǎn)業(yè)項目。(責任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、高堂、劉鳳平)。

(四)開展一系列專項行動。1、“傳承好家風、爭創(chuàng)文明戶”活動。積極引導(dǎo)村民守法誠信、弘揚美德，教育子女孝敬父母，形成孝老愛親、贍養(yǎng)老人的良好道德風尚。把扶貧與扶志結(jié)合起來，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性，著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導(dǎo)群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富。(責任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國，責任單位：市委宣傳部、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、薛波)。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，重點支持今年擬退出貧困村的路水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在去年冬季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進整治行動，加強污水處理、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，劃定區(qū)域、明確責任、限期完成，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治向縱深推進。(責任領(lǐng)導(dǎo)：張廣勇，責任單位：各縣市區(qū)、市財政局、市住建局、市衛(wèi)計委、市交通局、呂梁公路分局、駐呂高速公司等，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、靳東征、賈譽、王吉、閆志雄、鎖文錄等)。

3、春季“掃黑除惡”專項行動。在去年部署開展“掃黑除惡”為主的三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，全面部署開展以打擊農(nóng)村黑惡勢力為重點的春季“掃黑除惡”專項行動，為農(nóng)村改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。(責任領(lǐng)導(dǎo)：李安林，責任單位：市公安局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、趙平)。

(五)推進一批扶貧改革舉措。

1、扶貧“兩線合一”兜底脫貧。研究出臺農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”的實施辦法，結(jié)合年度脫貧規(guī)劃，全市整體低保標準每人每月再提標20元，實現(xiàn)退出貧困縣和低保貧困人口低保線略高于貧困線目標。圍繞動態(tài)中實現(xiàn)精準，通過政策創(chuàng)新，集中財力，在統(tǒng)籌做好教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧的同時，20xx年先解決無勞動能力貧困人口的兜底脫貧問題。(責任領(lǐng)導(dǎo)：張敬平，責任單位：市民政局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、劉學良)。

2、創(chuàng)新造林綠化機制。大力推廣購買式造林、合作式管護模式，堅持增綠致富雙贏、造林管護并重、林牧二業(yè)并舉，重點實施機場周邊二期綠化、高速路和國省道通道綠化、宜林荒山綠化，讓群眾在造林綠化中有更多更穩(wěn)定的收入來源。(責任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國、李俊平，責任單位：市林業(yè)局、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、劉鳳平)。

3、創(chuàng)新金融扶貧方式。借鑒推廣孝義市“精準扶貧貸”、臨縣“扶貧合作社承貸+貧困戶使用”、文水大象農(nóng)牧集團“公司擔保+貧困戶貸款+入股分紅”等金融扶貧模式，擴大覆蓋范圍，切實解決貧困戶貸款擔保難、抵押難的問題。探索研究符合貧困戶需求的產(chǎn)業(yè)、財產(chǎn)、教育、醫(yī)療等方面保險政策，全面推廣農(nóng)業(yè)保險、大病醫(yī)療補充保險、人生意外傷害保險、小額信貸保證保險等保險產(chǎn)品，在因災(zāi)、因病、因?qū)W等致貧方面增加保障，切實發(fā)揮保險助推脫貧攻堅的作用。(責任領(lǐng)導(dǎo)：竟暉，責任單位：市人行、市金融事務(wù)服務(wù)中心、市保險行業(yè)協(xié)會、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、王珍云、趙龍、劉繼民)。

4、財政涉農(nóng)資金整合。改革財政專項扶貧資金的使用管理方式，全面推進財政涉農(nóng)資金整合使用，研究加強監(jiān)管、績效評價和問責的有效措施，實行扶貧目標、任務(wù)、資金和權(quán)責“四到縣”制度。制定扶貧項目管理辦法，完善扶貧項目管理制度。4月底前，10個貧困縣區(qū)按照扶貧項目庫，拿出財政涉農(nóng)資金整合和專項扶貧資金使用盤子。(責任領(lǐng)導(dǎo)：竟暉，責任單位：市財政局、各縣市區(qū)，責任人：耿萬林、各縣市區(qū)長)。

5、創(chuàng)新社會力量扶貧方式。組織動員社會力量實施包干扶貧行動，采取“一對一、一對多、多對一”等方式，鼓勵企業(yè)、社會組織和社會人士扶貧助困、捐資助學活動;探索社會扶貧基金機制，重點用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，建立企業(yè)與貧困村的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困群眾脫貧致富。(責任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國，責任單位：市工商聯(lián)、市經(jīng)信委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李曉娥)。

6、完善縣際結(jié)隊幫扶機制。孝義、汾陽、文水三個非貧困縣每年拿出一定數(shù)額的幫扶資金，重點用于結(jié)對貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù);采取企業(yè)訂單、干部掛職、培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和組團式支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，加大對貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會等事業(yè)發(fā)展的人才支持。(責任領(lǐng)導(dǎo)：張廣勇、馬文革、李小明、李俊平，責任單位：市委辦公廳、相關(guān)縣市區(qū)，責任人：相關(guān)縣(市、區(qū))黨政主要負責人、王陽平)。

7、集體經(jīng)濟破零。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種模式，建立完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵貧困戶利用扶持資金、互助資金、小額信貸等加入農(nóng)民合作社、村級集體經(jīng)濟組織、扶貧龍頭企業(yè)，實行保底分紅，培育一批集體經(jīng)濟示范村。(責任領(lǐng)導(dǎo)：秦書義，責任單位：市委組織部、市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、郭宏波、史興唐)。

8、探索資產(chǎn)性收益機制。研究制定光伏扶貧收益分配辦法，按照保障無勞動能力貧困戶優(yōu)先受益的原則，綜合測算建設(shè)成本、運營費用和分配比例，確保年內(nèi)收益分配到戶、村集體收益增加?？偨Y(jié)推廣石樓溝域經(jīng)濟、方山橋溝模式等資產(chǎn)性收益分配模式，拓寬貧困戶增收渠道。(責任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責任單位：市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū)，責任人：各縣市區(qū)黨政主要負責人、史興唐)。

四、工作要求。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保打好脫貧攻堅“春季行動”這一仗，市委、市政府決定成立由市委書記李正印任第一組長、市長王立偉任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要掛帥、又要出征，敢抓敢管、親力親為，以上率下、示范帶動。10個貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門主要負責人要親自抓、帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、認真抓，及時解決工作中遇到的困難和問題。3月下旬或4月初，召開全市脫貧攻堅現(xiàn)場觀摩會。

(二)壓實工作責任。2月3日，全市動員部署，進一步壓實市縣鄉(xiāng)村和市直相關(guān)部門的責任，形成層層落實責任、層層傳導(dǎo)壓力、層層抓落實的工作格局。各級黨政“一把手”要對脫貧攻堅“春季行動”的實際成效負總責，把主要精力和時間用在深入一線解決問題，切實履行好“第一責任人”職責。10個貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門要結(jié)合各自實際，圍繞脫貧攻堅“春季行動”制定具體。

工作方案。

突出工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)選準突破口和切入點確保“春季行動”落到實處、取得實效。

(三)營造濃厚氛圍。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和開辟專欄、制作專題等多種形式，多渠道、大范圍、深層次宣傳報道脫貧攻堅“春季行動”的開展情況。加強動態(tài)報道、深度報道和典型報道，特別是要加大輿論監(jiān)督的力度，對先進典型及時宣傳，對負面典型予以曝光，通過正反兩方面的典型，充分調(diào)動全市干部群眾的積極性，在全市營造出真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

(四)務(wù)求工作實效。各級都要細化工作任務(wù)，拉出工作清單，明確責任分工，量化責任到人，做到重點工作具體化、項目化、指標化。實行周報制度，建立聯(lián)席會議制度、情況通報制度，加強溝通聯(lián)系，緊密銜接配合，及時通報相關(guān)情況，研究解決困難問題，確保整個“春季行動”高效有序開展?？己私Y(jié)果作為黨政主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

街道脫貧攻堅實施方案篇十一

我村結(jié)合《xx縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(—xx年)》，實現(xiàn)貧困人口每年遞減10%，xx年達到絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫助貧困對象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務(wù)。為更好的幫助貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富，特制定了xx年扶貧攻堅行動計劃。

xx村把“一升一降”目標作為扶貧攻堅方向，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、強化工作措施，切實提升扶貧攻堅的工作成效。

一、工作目標。

我村結(jié)合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到xx年末，農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長水平。確實讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現(xiàn)狀。

二、基本任務(wù)。

對全村xx戶xx人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點對因災(zāi)因病等有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)過扶持當年能脫貧的貧困對象進行幫扶，力爭xx年內(nèi)成立一個果業(yè)專業(yè)合作社、一個生豬合作社帶動村民進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)年內(nèi)xx人脫貧致富。

三、幫扶措施。

(一)大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(1)經(jīng)濟果園：組織貧困戶參加有關(guān)部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門申請組織技術(shù)人員上門實地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實現(xiàn)脫貧致富。

(2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進行蔬菜種植，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

(3)勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強聯(lián)系，幫助貧困戶均輸出勞動力。

(4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ)，建立幫扶措施，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。

(5)技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困戶幫扶對象提供免費技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。

(二)大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。

(三)積極提供互助資金幫扶。

創(chuàng)新扶貧模式，對重點貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)大力推動合作社帶動幫扶。

通過合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)爭取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過示范帶動，使貧困人口實現(xiàn)脫貧。

(五)有力確保保障幫扶。

實施精準扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當務(wù)之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，抓好三個工作環(huán)節(jié)：

一是把扶貧對象弄準確。首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn)、準確地識別出來。然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規(guī)范的檔案。

二是把扶持措施搞對路。在精準識別的基礎(chǔ)上，逐個分析致貧原因，號準“脈”，找準癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。

三是把幫扶責任落到位。以“三送”平臺為載體，實現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。參與幫扶工作的黨員干部，要切實增強宗旨意識和服務(wù)意識，堅持高標準要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。同時建立和完善考評考核機制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評，并限期整改。

街道脫貧攻堅實施方案篇十二

20xx年是組織實施全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實黨的會議精神具有十分重要的意義。

以鄧xx理論和“三個代表”重要思想以及會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個重點鄉(xiāng)和 40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。

通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。

全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。

全縣培訓(xùn)貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移 2000人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

(一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設(shè)。

首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務(wù)。

重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設(shè)項目，覆蓋貧困人口1萬人。

積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。

同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。

認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。

堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實現(xiàn)23個“空殼村”村集體經(jīng)濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟年收益達到5萬元的目標。

(二)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。

同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認20—50個技能培訓(xùn)點，全面實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。

通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。

積極組織、引導(dǎo)貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力 5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。

20xx年，全年計劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達1萬人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。

實施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。

在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。

不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。

20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶，實施干部包扶。

加強與中央、自治區(qū)、州直機關(guān)等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。

挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。

積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結(jié)對子幫扶2000戶貧困戶。

另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關(guān)定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關(guān)幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

(五)抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。

認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。

根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。

充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。

堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。

重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。

20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛縣進入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、 “大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。

同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女 “畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。

增強扶貧資金項目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。

加大對自治區(qū)確認的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達到100%。

另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。

充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。

著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。

20xx 年，要依靠先進實用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。

爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。

通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。

構(gòu)筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。

具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設(shè)、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機構(gòu)編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設(shè)和制度落實，強化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。

村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標、建設(shè)內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評估論證并批準;四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。

項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調(diào)整。

今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達的資金指標內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中 70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。

同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準;項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。

全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。

按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。

組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機檔案。

另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。

落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。

同時，要認真落實縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”。

縣財政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。

(九)統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實踐 “三個代表”重要思想和貫徹落實精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動落到實處。

要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。

同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。

要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)建設(shè)，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。

扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。

這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。

落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

街道脫貧攻堅實施方案篇十三

街道共轄9個社區(qū)、12個行政村，總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)村人口29510人，2017年初貧困戶418戶，766人，2017年預(yù)脫貧687人，2018年兜底79人在工作中，我們做到了四個強化，全力推進脫貧攻堅工作的開展。

規(guī)范扶貧項目和資金管理，完善扶貧車間移交手續(xù)，對危房改造工作中面積嚴重超標的取消補助資金，移交縣執(zhí)法局處理。對30萬元扶貧資金，與姚垓森農(nóng)食用菌合作社簽訂了合同，確保了資金落實到位，貧困戶能早日分紅見利。

二是強化工作責任。街道、管區(qū)、社區(qū)（村）主要負責人是脫貧攻堅工作第一責任人，把扶貧工作當做當前第一要務(wù)、頭等大事和第一民生工程、重大政治任務(wù)來抓好抓實，不折不扣的落實好扶貧政策和上級部署要求。細化包保責任，街道干部包戶包人，是扶貧工作直接責任人，全面負責貧困戶的檔案材料、脫貧措施的制定實施等。

全面落實上級扶貧政策，用足用好棚改政策，著力實現(xiàn)五通十有，確保實現(xiàn)貧困戶三保障；

積極引導(dǎo)開展社會扶貧，努力推進政府引導(dǎo)、社會廣泛參與的扶貧格局；

規(guī)范扶貧項目管理，確保貧困戶長期受益；

加快貧困戶危房改造工作，加強對貧困戶危房改造的監(jiān)督管理，確保了按要求、按標準、按時限完成任務(wù)。

四是強化監(jiān)督考核。我們將脫貧攻堅工作納入對村級科學發(fā)展觀年度考核重要內(nèi)容，脫貧攻堅成為衡量村級兩委班子、主要干部工作能力的重要依據(jù)。同時，街道紀工委組成專項督查組，對扶貧工作領(lǐng)域中弄虛作假、陽奉陰違、工作敷衍的人員進行嚴肅查處，對貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)扶貧款項的行為嚴格依法依紀處理。

盡管脫貧攻堅任務(wù)非常繁重和艱巨，但我們將以愚公移山的志向，強烈的責任擔當，精準發(fā)力、扎實苦干，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

3項扶貧、脫貧奔小康試點、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、扶貧體制機制創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，試點示范、先試先行，系統(tǒng)扶貧、科學開發(fā)，苦干實干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極探索符合山區(qū)實際、注重群眾增收的脫貧奔小康之路，扶貧攻堅工作取得了顯著成效，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出奮進趕超的良好態(tài)勢，一個大扶貧、大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越的強大氣場已在我縣形成?，F(xiàn)將上半年扶貧開發(fā)工作總結(jié)如下：

一、上半年所做的主要工作和取得的成效。

(一)扎實推進建檔立卡工作。圍繞省市工作要求和有關(guān)文件精神，我縣抽調(diào)專人、落實專責、上下聯(lián)動、加班加點，加大對建檔立卡動態(tài)管理和扶貧統(tǒng)計監(jiān)測的工作力度。目前，全縣已全面完成78個貧困村、34332個貧困戶、106781個貧困人口的數(shù)據(jù)更新和信息化系統(tǒng)完善工作。在貧困人口動態(tài)管理上，全面完成了貧困戶和貧困人口增減調(diào)整、年-年度實施項目錄入工作。

5息直補到戶政策，對符合條件的貸款戶和產(chǎn)業(yè)大戶按照年利率的5%予以貼息支持。穩(wěn)步實施22個貧困村互助資金試點工作，對符合條件的貧困戶最高發(fā)放互助資金貸款5000元。

(三)扎實抓好駐村幫扶工作。建立部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、企業(yè)聯(lián)村幫戶的全覆蓋幫聯(lián)責任制?？h委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個文件，即《關(guān)于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關(guān)于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》，全縣共計向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了11個農(nóng)村工作隊，向78個貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位，實現(xiàn)了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣1萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部，紛紛對照《扶貧手冊》，進村入戶結(jié)對大幫扶，精準扶貧，精細考核，不脫貧、不脫鉤;對扶貧工作不力的黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位責任人、聯(lián)戶干部，分別采取約談問責、限期整改、組織處理等措施，切實形成千斤重擔萬人挑、人人肩上扛指標的精準扶貧格局。

6體3295戶，注冊各類企業(yè)277家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社213家;特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地總面積達到85萬畝，特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入占農(nóng)業(yè)總收入的比重達到84.7%;大力推進11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個文化小鎮(zhèn)、26個生態(tài)農(nóng)莊和家庭農(nóng)場建設(shè);以22個試點村為帶動，大力實施綠滿__和三邊三化行動，分別創(chuàng)建省級宜居村莊6個、生態(tài)村6個、綠色示范村3個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村10個;中國好空氣__森呼吸旅游廣告語成功登陸央視，全縣發(fā)展農(nóng)家樂500多家，神峰山莊、玉泰豐分別被評為五星級和四星級農(nóng)家樂，接待游客206萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入18.2億元。

7段教育毛入學率90.8%;有合格衛(wèi)生室的行政村達100%，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達87.5%;農(nóng)村廣播電視村村通達100%，有合格文化活動室的行政村達100%;財政支出民生占比達87%;群眾生活環(huán)境得到大力改善，幸福感日益增強。

(六)扎實推進片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目建設(shè)，規(guī)劃投資總額116.14億元，截止目前已完成全年計劃投資的69%。開年以來，我縣十項重點工作共計投入行業(yè)扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里;新建農(nóng)村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養(yǎng)老服務(wù)點34個，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院3所;實施農(nóng)村電力保障項目8個,改造農(nóng)村危房1017戶,新建特色產(chǎn)業(yè)基地45個,實施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項目建設(shè)65個，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率92.8%。

8傾斜，財政專項扶貧資金重點投向78個省定重點貧困村、10.84萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準扶貧的好機制、好模式、好辦法，努力增加農(nóng)民收入，減少貧困人口，實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富;積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌和四化協(xié)同發(fā)展的新路徑，努力打造整村推進扶貧開發(fā)的新亮點;不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，財政專項扶貧資金適當向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點項目傾斜，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。

(八)扎實編制十三五扶貧開發(fā)規(guī)劃。將扶貧開發(fā)納入全縣十三五國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心編制了全縣十三五扶貧開發(fā)專項規(guī)劃文本。十三五期間，我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為28250萬元，其中整村推進重點村項目9750萬元，老區(qū)重點村建設(shè)項目1750萬元，易地扶貧搬遷到戶試點項目1500萬元，國家雨露計劃試點項目1500萬元，小額扶貧貸款貼息試點項目1750萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧到戶試點項目3000萬元，片區(qū)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2500萬元，鄉(xiāng)村旅游扶貧試點項目3000萬元，貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目1000萬元，老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災(zāi)、扶貧公路建設(shè)等其他競爭性扶貧項目2500萬元。

二、當前推進精準扶貧工作存在的困難和問題。

(一)貧困人口相對較多，扶貧任務(wù)很重。截止目前，9按照新的扶貧標準，全縣新一輪建檔立卡認定的省級貧困村78個，占全縣行政村總數(shù)的24.92%;建檔立卡貧困人口10.84萬，占農(nóng)村常住人口的36.13%。由于基礎(chǔ)差、底子薄，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然較慢，還有相當多的農(nóng)村扶貧對象沒有享受扶貧政策，沒有脫貧致富，迫切期望得到更多的關(guān)心支持。黨中央提出，到年全面建成小康社會。在短短的6年期限內(nèi)，我縣要讓新一輪重新認定的78個貧困村、10.84萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富，讓全縣40萬人實現(xiàn)不含水分的全面小康，扶貧開發(fā)任務(wù)非常艱巨。

(二)貧困人口分布零散，開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著，特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但反過來看，在全縣的偏遠山村還有很多農(nóng)民吃不上水、看不起病、住不上房。據(jù)調(diào)查，在我縣10.84萬貧困人口中，有50%左右分布在海拔較高的邊遠山頭村。要實現(xiàn)全縣全面整體脫貧，不僅對基礎(chǔ)設(shè)施的投入需求大、產(chǎn)業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大，更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。

10在全縣各村都不同程度的存在，更不用說實現(xiàn)戶戶通公路的目標。由于交通不暢，山上的特產(chǎn)運不出去，山下的肥料等農(nóng)資運不進來，極大地影響了困難群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。

(四)致貧原因非常復(fù)雜，返貧現(xiàn)象凸顯。我縣屬自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，返貧機率高，穩(wěn)定脫貧難度大。殘疾、疾病、災(zāi)害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負擔重、經(jīng)濟較為貧困，其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高;不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問題而致貧，有的貧困戶人病了無錢治，處在越貧越病，越病越貧的狀況。據(jù)調(diào)查，因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現(xiàn)象在全縣貧困群體中均占較大比重，全縣年度返貧人口在1.1萬人左右，返貧率高達1%。

(五)內(nèi)生動力不足，脫貧主體意識不強。我縣屬典型的投資拉動型經(jīng)濟，經(jīng)濟總量小、本級財政收入低，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求。村級集體經(jīng)濟薄弱，貧困農(nóng)戶自身脫貧能力低，部分農(nóng)戶扶貧開發(fā)主體意識不強，等靠要等依賴思想比較嚴重。

11理與使用進行了全面審計后，大多數(shù)扶貧專干思想包袱很重，無形中更加大了扶貧體制機制創(chuàng)新的難度。

(七)對精準扶貧政策不適應(yīng)，一些地方不是很信任。當前，我縣貧困村、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成，大的氛圍很好，但基層反映對幫扶措施能否真正落實，幫扶工作隊能否真扶貧，老百姓能否得到實實在在的實惠持懷疑態(tài)度。如果幫扶工作隊得不到落實，幫扶措施不能到位，老百姓得不到實惠，前期的建檔立卡工作將又成為一項浪費人力、物力和財力的工作。

三、

下半年工作打算。

新常態(tài)下，作為國家級貧困縣和全省脫貧奔小康試點縣，我們深感責任重大、使命光榮。下半年，我縣將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高揚創(chuàng)新發(fā)展主旋律，錘煉苦干實干硬作風，圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點工作，不斷深化改革，奮力新作為，扎實推進精準扶貧工作再上新臺階。

(一)貫徹實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，把攻堅龍頭舞起來。面對新形勢，適應(yīng)新要求。我縣將不折不扣地貫徹實施黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于精準扶貧的戰(zhàn)略部署，牢牢鎖定扶貧攻堅主戰(zhàn)略頻道不變，動態(tài)推進實施扶貧項目工程建設(shè)，把扶貧攻堅的龍頭舞起來。

12環(huán)保型扶貧產(chǎn)業(yè)，以山莊、農(nóng)場等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產(chǎn)業(yè)，以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，以畢文化為統(tǒng)領(lǐng)的多元結(jié)構(gòu)型文化扶貧產(chǎn)業(yè)，促進扶貧特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，把貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支柱筑起來。

(三)加速推進體制機制創(chuàng)新，把扶貧品牌樹起來。高舉綠色發(fā)展大旗，立足豐富的生態(tài)資源，全地域、全區(qū)域、全時域、全領(lǐng)域發(fā)展旅游，創(chuàng)新旅游扶貧模式，走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。把全域旅游與基礎(chǔ)扶貧相結(jié)合，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整村推進項目，切實把扶貧攻堅建設(shè)轉(zhuǎn)變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，把扶貧品牌樹起來。

(四)鎖定精準扶貧工作重點，把扶貧對象扶起來。把精準扶貧和精準脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程、全方位、全覆蓋，建檔立卡鎖定78個貧困村、34301個貧困戶、10.84萬貧困人口。大力實施1+3精準扶貧品牌，把貧困村、貧困戶等重點扶貧對象扶起來。

(五)層層分解扶貧脫貧任務(wù)，把扶貧責任擔起來。對照年基本消除貧困，率先建成小康社會的時間節(jié)點目標，把扶貧開發(fā)納入年度目標責任制考核體系，層層簽訂軍令狀，級級壓實分解目標責任，倒排工期，倒逼進度，精準發(fā)力抓落實，不脫貧、不脫鉤，切實把扶貧主體責任擔起來。

2021年澄江街道黨工委、13辦事處認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，嚴格按照區(qū)扶貧辦工作要求。緊緊圍繞脫貧攻堅工作任務(wù)，完善各類脫貧攻堅工作機制，著重在大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興、精準幫扶等方面下工夫。街道上下統(tǒng)一思想，明確目標，突出重點，落實措施，強化執(zhí)行，脫貧攻堅工作有序開展?，F(xiàn)就澄江街道2021年以來脫貧攻堅工作開展情況，總結(jié)如下：

一、基本情況。

澄江街道辦事處位于宣城市市區(qū)北部，轄四個城市社區(qū)、兩個農(nóng)業(yè)村，總面積8.8平方公里，戶籍人口29860人，其中農(nóng)業(yè)人口4856人。經(jīng)過2021年貧困人口動態(tài)調(diào)整，目前我街道建檔立卡人口是73戶117人。其中特困供養(yǎng)戶14戶18人，低保戶39戶69人，一般農(nóng)戶20戶31人。致貧原因：因病致貧21戶，因殘致貧33戶，因災(zāi)2戶，缺技術(shù)5戶，缺勞力2戶（因病、因殘為主）。

二、主要工作。

14今年9月將兩不愁三保障及飲水突出問題大排查中的問題全部整改落實到位。

（二）、全面完成各類問題整改。今年我們把中央脫貧攻堅專項巡視、國家和省考核、各級督查暗訪等反饋的各類問題的整改工作，作為脫貧攻堅工作中重中之重的工作。堅持中央脫貧攻堅專項巡視、國家和省成效考核、各級督查暗訪等反饋的問題一體整改、一體推進、一體解決。我們對照問題清單，根據(jù)自身實際情況，共查找出中央脫貧攻堅專項巡視十四類、國家和省扶貧成效考核反饋問題的十類問題，及區(qū)級督查反饋的問題。針對這些問題，制作清單，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、整改任務(wù)、整改措施、整改時限及整改工作成效。堅持舉一反三，在個性問題和共性問題整改上同時用力，在治標與治本上協(xié)同推進，建立完善了問題整改落實長效機制，徹底糾正老問題，切實防止發(fā)生新問題、已解決的問題出現(xiàn)反彈。

15助3名貧困戶申報了區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移性就業(yè)，每人補助1200元，補助全部發(fā)放到位。四大員：幫助7名貧困人口分別申報了生態(tài)護林員、巡河員、護路員等輔助性崗位，每人每年可獲得報酬3600元。教育扶貧：為7名貧困在校生申報了教育扶貧及雨露計劃補助，2021年春季補助已全部打卡發(fā)放，秋季雨露計劃已完成核對申報。健康扶貧：幫助所有建檔立卡戶購買新農(nóng)合，幫助19名貧困人口享受351、180政策，獲得醫(yī)療救助資金達54萬余元。社保兜底：幫助186人次辦理低保、特困供養(yǎng)等補助達32萬余元。

（四）、全面完成2021-2021年項目庫建設(shè)。為加強對扶貧項目的計劃組織和管理，規(guī)范扶貧項目申報程序，擇優(yōu)選定項目，實現(xiàn)公開、公平、公正、科學立項，更好地發(fā)揮扶貧資金的作用。我辦嚴格按照省、市、區(qū)扶貧部門有關(guān)要求，結(jié)合自身實際，扎實做好扶貧項目庫建設(shè)工作。共幫助轄區(qū)73戶貧困戶申報產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、公益崗位等項目28個，總投資97萬余元，受益達443人次。

16實情況。三是對人均純收入低于5000元且有返貧風險的脫貧監(jiān)測戶和人均純收入低于5000元且有致貧風險的邊緣戶進行摸排，加大對脫貧監(jiān)測戶的幫扶力度，積極探索對邊緣戶進行救助幫扶的方法和途徑。四是開展入戶調(diào)查，核實貧困戶基礎(chǔ)信息，及時做好人口自然變更，更新和完善全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與真實情況完全一致。

17和幸福感。

三、存在的問題和下一步工作打算。

2021年以來，雖然脫貧攻堅工作能緊跟上級的步伐，扎實做好脫貧攻堅工作的每項任務(wù)，但是任然存在著一些問題。一是對中央和省、市、區(qū)委區(qū)政府相關(guān)文件和會議精神的學習不深入、不系統(tǒng)，政策掌握不透徹，情況掌握不準確。二是雖然能夠幫助貧苦戶解決一些生活中的問題，但是遇到一些復(fù)雜問題還是缺少辦法。三是精力投入不夠，因街道土地征遷任務(wù)較重，信訪維穩(wěn)壓力陡增，造成在精準脫貧上時間精力投入尚有差距。我們將針對扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的問題，抓緊時間整改。一是抓住一切機會組織街道干部、村干部抓緊時間學習脫貧攻堅政策和業(yè)務(wù)知識，學深、學透，將學到的知識合理的、科學的運用到扶貧工作中。二是整合資源，加強處理問題的能力，幫助貧苦戶解決疑難問題。三是極謀劃、主動出擊，科學安排好工作時間，學會十個手指彈鋼琴將扶貧工作與其他重點工作結(jié)合起來，讓扶貧工作有條不紊的順利開展。

18勢，增強精準扶貧的整體合力，確保制定的幫扶措施都能落到實處。二是進一步扎實工作作風。把深入貧困戶走訪幫扶作為日常工作的重要內(nèi)容，真正沉下身子，靜下心來，積極幫助貧困戶找準脫貧路子，幫助解決實際困難，切實提高幫扶的效果。三是積極尋找產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。抓住花園村集體資產(chǎn)股份制改革的契機，將貧困戶土地資產(chǎn)變?yōu)楣僧a(chǎn)，貧困人口由村民變?yōu)楣擅?，村級股份制企業(yè)產(chǎn)生凈收益后，使入股貧困戶能長期享受分紅，形成貧困戶增收的長效幫扶機制。同時大力幫助廟埠村將集體資產(chǎn)進行股份制改革。我們將大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，不斷提高村級黨組織帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，形成村集體經(jīng)濟多元化發(fā)展格局，抓帶領(lǐng)貧困戶共同奔小康。

讓我感想萬分。

街道脫貧攻堅實施方案篇十四

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)和脫貧攻堅收官之年，根據(jù)中央、省、市關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的總體要求，遵循《市2020年脫貧攻堅工作要點》，結(jié)合實際，制定本年度教育脫貧攻堅工作實施方案。具體內(nèi)容如下：

全面貫徹黨的十九屆。

四中全會。

精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實省、市脫貧攻堅工作會議精神，按照“四個不摘”重要指示要求，發(fā)揮教育職能作用，確保實現(xiàn)除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學輟學、有學上、上得起學，有效推進并完成教育扶貧工作任務(wù)。

堅持教育扶智原則，有針對性地關(guān)注有輟學傾向的學生、幫扶貧困家庭學生和改善貧困村學校辦學條件，緊盯目標、細化舉措，鎖定建檔立卡貧困學生資助、貧困村學校建設(shè)等重點工作持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)教育脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。

（一）全面落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策，健全覆蓋各級各類教育的學生資助政策體系。

1.精準統(tǒng)計建檔立卡貧困家庭學生信息。加大對教育扶貧政策宣傳。按照國扶辦信息比對確定補助對象，補助資金按學期直接補到建檔立卡貧困戶，發(fā)放到卡，建立補助發(fā)放臺賬，健全備案審查制度。

2.落實學前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女進入公辦幼兒園的，全部免除保教費；在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童，按國家政策給予1500元/年/人的資助。

3.落實“兩免一補”政策。義務(wù)教育階段實施“兩免一補”，免收學雜費，免費發(fā)放教科書；按政策要求對貧困住宿學生給予小學1000元/年/人和中學1250元/年/人的補助，按照財科教〔2019〕30號文件規(guī)定，對建檔立卡學生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經(jīng)濟困難非寄宿生給予小學500元/年/人和初中625元/年/人的補助。

4.落實高中階段國家助學金和貧困學生免學費政策。建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女、農(nóng)村救助特困供養(yǎng)、家庭經(jīng)濟困難學生入學本地高中學校（含職業(yè)學校），全部免除學費，并給予國家助學金。（普通高中按照2018年秋文件要求分檔，建檔立卡學生享受最高檔資助，1500元/學期/人；一二年級中職學生的國家助學金為1000元/學期/人。）。

5.落實“雨露計劃”。積極配合市扶貧辦，為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學期補助1500元。

6.落實大學生生源地信用助學貸款政策及大學生新升入大學資助項目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學貸款；凡是在普通高中就讀的學生，新考入大學的貧困學生一次性資助（路費）省內(nèi)500元、省外1000元。

7.落實保障兜底戶的子女上大學資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的（民辦學校除外），學費完全由政府承擔，并給予8000元/年/人的生活補助。

（二）改善貧困村學?；巨k學條件，積極推進薄弱學校改造。

繼續(xù)向上爭取資金，新建或維修12所貧困村學校（14個項目）校園校舍，不斷改善貧困村學校的辦學條件。

（三）保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實生活補助政策。

繼續(xù)組織大學區(qū)內(nèi)市直中小學與貧困村學校開展結(jié)對幫扶活動；選派管理能力強、教學水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學校支教；嚴格落實農(nóng)村教師生活補助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補貼。

（四）發(fā)揮教育職能作用，積極開展愛心助學活動，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學輟學。

1.積極發(fā)揮科技志愿者服務(wù)隊作用。繼續(xù)對有勞動能力的貧困人口實施免費職業(yè)教育，對貧困村建檔立卡貧困戶開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提高其科技生產(chǎn)生活水平。

2.加大控輟保學工作力度。按照《市控輟保學工作實施方案》文件精神，3月開展“義務(wù)教育宣傳月”活動，不斷加強宣傳教育。每個學校要充分利用“愛心超市”，積極發(fā)揮愛心志愿者服務(wù)隊、愛心小分隊的作用，通過開展捐助活動，結(jié)成互助對子，滿足貧困學生的“微心愿”。各校要及時家訪，針對貧困學生的學習和生活狀況，包保教師及時與家長溝通，尤其要幫助有輟學傾向的貧困學生。督促家長或者其他法定監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學并完成義務(wù)教育。確保實現(xiàn)除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學輟學。

（五）扎實開展包保幫扶工作。

按照上級文件要求，保障駐村工作隊成員待遇，加強對接走訪。繼續(xù)整合資金，對所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村，開展小項目扶持、村部建設(shè)等工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保教育扶貧各項工作任務(wù)落實到位，成立市教育局脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，主管局長任副組長。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育脫貧攻堅工作，定期開展督查督導(dǎo)，確保教育扶貧工作扎實穩(wěn)步推進。

（二）嚴格落實責任。相關(guān)科室、各學校要按此方案確定的目標任務(wù)，細化工作方案，列出任務(wù)完成時限；要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度，統(tǒng)籌資源，用好、用足有關(guān)政策；要創(chuàng)新教育扶貧工作聯(lián)動協(xié)作機制，將目標責任落實到人。

（三）加強資金籌措。積極爭取中央、省、市補助資金和社會捐資，足額落實地方配套資金，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按標準撥付到位，確保專項資金落到實處、充分發(fā)揮教育扶貧專項資金的使用效益。

（四）加強氛圍營造。積極通過各級各類媒體宣傳教育扶貧工作中的好經(jīng)驗、好做法、好模范、好效果等，爭取社會的理解和支持。相關(guān)科室、各學校要加強工作總結(jié)和資料收集建檔，要及時留痕、及時報送相關(guān)報表和材料。

（五）加強督查考核。充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用，加強重點崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各項工作任務(wù)按時限保質(zhì)保量完成。加強資金統(tǒng)籌管理，自覺接受紀檢、審計部門監(jiān)管。明確時間、任務(wù)、責任人，加強教育扶貧工作的督查督辦，定期督導(dǎo)，推進教育扶貧項目建設(shè)。

街道脫貧攻堅實施方案篇十五

為進一步貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅決策部署，強化后續(xù)幫扶，鞏固提升成果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧、扶真貧，我鎮(zhèn)貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持“五個一批、六個精準”的基本方略，按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面小康社會建設(shè)步伐。

確保在2020年底實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，不漏一戶、不落一人，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”、穩(wěn)定持續(xù)增收、自我發(fā)展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實增強貧困群眾獲得感和群眾認可度。繼續(xù)深入實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，完善落實各項脫貧政策保障機制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，公共服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長，脫貧戶致富能力明顯增強。堅決打好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接戰(zhàn)役，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)與全省全國同步全面建成小康社會。

（一）、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。推進特色種養(yǎng)業(yè)獎補，支持貧困戶自種自養(yǎng)發(fā)展1-3個穩(wěn)定增收的特色種養(yǎng)項目，全面完成自種自養(yǎng)貧困戶產(chǎn)業(yè)達標任務(wù)。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育1－2個特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植中藥材、獼猴桃、觀音豆腐、木榨油、高山蔬菜和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動貧困戶增收脫貧。切實加強村級光伏扶貧電站的運營、維護和管理，建立健全長期可靠的運營管理體系，確保光伏扶貧電站穩(wěn)定運行，提高農(nóng)光互補效益。積極探索多種投入形式，壯大村級集體經(jīng)濟收入。

（二）持續(xù)推進消費扶貧促增收。充分發(fā)揮電商在脫貧攻堅中的積極作用，帶動貧困戶增收。鼓勵和支持廣大貧困戶從事電子商務(wù)工作，依托現(xiàn)有電商綜合服務(wù)網(wǎng)點，暢通貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把剩余的農(nóng)產(chǎn)品拿到網(wǎng)上銷售，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利互惠、合作共贏，利用包保結(jié)對幫扶開展幫扶干部代售活動增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高貧困戶收入。

（三）持續(xù)推進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。繼續(xù)加大貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)力度，確保有意愿的貧困勞動力都能得到技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業(yè)，強化現(xiàn)有公益性崗位管理，嚴格按照《鎮(zhèn)村級公益性勞務(wù)崗位管理辦法(試行)》要求，對公益性崗位人員出工實行一月一考核，一月一打卡，營造多勞多得、不勞不得的氛圍，對不能勝任的崗位人員及時進行調(diào)整,切實幫扶貧困家庭增收。全面開展就業(yè)獎補申報政策，對16至59周歲的貧困戶家庭成員有勞動力在縣內(nèi)、縣外務(wù)工的按照政策要求幫助每戶申報就業(yè)補貼。

（四）持續(xù)推進三項民生保障政策。

1、精準落實住房安全政策。持續(xù)推進危房清零行動，繼續(xù)開展全鎮(zhèn)危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應(yīng)改盡改，應(yīng)補盡補，不落一戶。做好易地搬遷的后續(xù)幫扶，重點做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、規(guī)范管理等工作，切實提高搬遷質(zhì)量和脫貧成效，確?！鞍岬贸?，穩(wěn)得住，逐步能致富”。

2、精準落實健康扶貧政策。全面落實“三保障一兜底一補充”(“351”“180”)貧困人口綜合醫(yī)保政策，全力提升大病專項救治水平，擴大貧困人口大病專項救治病種，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，嚴防過度醫(yī)療。本著積極、穩(wěn)慎、有序的原則，結(jié)合“醫(yī)共體”，完善現(xiàn)行健康扶貧政策。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約。加強“1579”政策宣傳力度，加強健康促進、健康教育和重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。落實各項便民惠民服務(wù)措施，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。

3、精準落實教育扶貧政策。全面摸清全鎮(zhèn)適齡兒童少年底數(shù)，加強對輟學學生勸返復(fù)學工作，確保不因貧失學、輟學。對因身體等方面原因有特殊情況不能就學的，認真做好送教上門工作。全面落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，落實好各學段建檔立卡貧困學生資助政策，做到應(yīng)補盡補。繼續(xù)實施好“雨露計劃”職業(yè)教育補助政策，對符合條件的貧困學生，做到按時補助兌現(xiàn)，不落一人。

（五）持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來水“裝的上、量保障、質(zhì)達標”，吃上“放心水”。繼續(xù)推進農(nóng)村道路建設(shè)及養(yǎng)護工作，完善配套設(shè)施，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村通公交，暢通致富動脈。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，保障脫貧攻堅電網(wǎng)建設(shè)成效，加快村級光網(wǎng)擴容，推進光纖入戶，提高網(wǎng)速和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實施高標準農(nóng)田建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、提升基層基本公共服務(wù)。提升農(nóng)村教育服務(wù)水平，完善義務(wù)教育薄弱學校功能，完善提升幼兒園辦學條件。全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人才隊伍建設(shè)管理。推進農(nóng)村低保制度和脫貧攻堅政策有效銜接，全面落實困難殘疾人生活補貼和重點殘疾人護理補貼制度。加快推進鎮(zhèn)康養(yǎng)中心配套設(shè)施建設(shè)，完善運行機制，推廣養(yǎng)老托殘模式，提升養(yǎng)老托殘服務(wù)水平，切實保障特困供養(yǎng)群體、困難殘疾人、困難社會老人生活。加大基層公共文體設(shè)施建設(shè)力度，加大村級農(nóng)民文化樂園建設(shè)力度，完善文化場館建設(shè)，提升基層綜合文化服務(wù)能力，滿足群眾精神需求。

3、提升農(nóng)村環(huán)境基本面貌。以打造農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)版、增強版、升級版、標準版為目標，全域推進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強對保潔公司的管理力度，確保垃圾日產(chǎn)日清。完成年度戶用旱廁改造任務(wù)，完善并落實戶用旱廁改造后續(xù)管養(yǎng)和公廁管護制度。

（六）持續(xù)推進社會保障水平提升。完善社會救助體系，做好低保兜底政策工作，做到精準施保，不斷增強農(nóng)村低保兜底保障能力。健全臨時救助制度，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機制，有效防止脫貧戶因突發(fā)事件返貧。定期對邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫(yī)療保障制度。繼續(xù)開展殘疾人精準康復(fù)，落實殘疾人救助政策，加強對村內(nèi)留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關(guān)愛服務(wù)。綜合運用好臨時救助和慈善救助政策，對突發(fā)性的因災(zāi)等情況出現(xiàn)的貧困群體，實施好生產(chǎn)生活救助，幫助渡難關(guān)、解憂愁。

（七）持續(xù)推進鎮(zhèn)風文明建設(shè)。加強對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動移風易俗，引導(dǎo)貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念，自覺抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等不良風氣。采取多種形式，嚴厲打擊不履行贍養(yǎng)義務(wù)、遺棄老人等不道德的違紀違規(guī)違法行為。進一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風”超市管理機制，切實發(fā)揮積極作用，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持實施“等靠要”思想貧困戶改造工程，進一步強化管理教育。持續(xù)開展掃黑除惡專項行動，對參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。嚴格執(zhí)行貧困戶每月一會工作制度，大力加強扶貧政策到戶宣傳力度，切實提高貧困戶對政策的知曉率。深入宣傳習近平“精準扶貧精準脫貧”戰(zhàn)略思想，大力推廣脫貧攻堅先進的典型人物和事跡，持續(xù)開展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評選表彰，激發(fā)貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內(nèi)生動力，全面營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。

（八）持續(xù)開展干部包保幫扶。保持干部幫扶責任不變，繼續(xù)落實幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續(xù)開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等工作，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。

（九）持續(xù)推進黨建扶貧。堅持把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識別干部的“主戰(zhàn)場”、選拔干部的“主渠道”，切實把在脫貧攻堅中想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，使縣直駐村專班、村兩委、駐村扶貧工作隊、扶貧專員、幫扶干部5支隊伍各司其責，充分發(fā)揮效應(yīng)，進一步提升了鄉(xiāng)、村脫貧攻堅工作質(zhì)量和水平。

（十）持續(xù)推進社會扶貧。依托“社會扶貧網(wǎng)”平臺，積極開展線上、線下結(jié)對幫扶活動，幫助困難群眾積極發(fā)布物質(zhì)需求，同時組織幫扶干部在“社會扶貧網(wǎng)”上進行購買農(nóng)產(chǎn)品。并利用10.17日舉辦全國扶貧日舉辦相關(guān)文藝演出，動員社會愛心人士進行捐款、捐物，在各村振風超市設(shè)立社會扶貧捐贈室，接受社會各界捐款。

（十一）持續(xù)發(fā)展村級集體經(jīng)濟。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是幫助農(nóng)民脫貧致富，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開闊思路、選準路子，堅定不移發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟，加大村級光伏電站管理和對村級閑置廠房、學校、醫(yī)院、閑置土地等進行流轉(zhuǎn)和招租，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，多渠道增加村集體經(jīng)濟，并加強集體經(jīng)濟管理提高群眾生產(chǎn)生活水平。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化鄉(xiāng)、村兩級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持每周召開脫貧攻堅推進會不少于1次，每月召開幫扶干部和貧困戶例會，鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取和落實脫貧后續(xù)幫扶工作情況，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時研究解決工作中的重大問題。

2、建立長效機制。繼續(xù)實行干部包村、部門單位駐村幫扶、干部對接到戶的工作機制。扎實開展結(jié)對幫扶，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責任不變。壓實幫扶干部責任，積極倡導(dǎo)幫扶干部幫助貧困戶幫銷農(nóng)副產(chǎn)品，加大消費扶貧扶持力度。明確要求幫扶干部對2016年以來脫貧戶和其他在冊未脫貧戶每月走訪至少1次，每年不少于12次。

3、強化考核問責。認真落實黨委政府具體實施責任、駐村幫扶責任，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題作為監(jiān)督檢查工作重點，加大項目資金監(jiān)管、扶貧工作、重點工程督查力度，嚴肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀行為，及時查處的扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，確保扶貧領(lǐng)域風清氣正。

4、注重宣傳報道。充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經(jīng)驗做法和典型事跡，弘揚全社會支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅持正確輿論導(dǎo)向，加強對脫貧戶的思想教育，引導(dǎo)樹立勤勞致富脫貧光榮的意識，堅定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

街道脫貧攻堅實施方案篇十六

為進一步貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅決策部署，強化后續(xù)幫扶，鞏固提升成果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧、扶真貧，我鄉(xiāng)貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持“五個一批、六個精準”的基本方略，按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面小康社會建設(shè)步伐。

確保在2020年底9戶33名貧困人口全部脫貧，不漏一戶、不落一人，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”、穩(wěn)定持續(xù)增收、自我發(fā)展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實增強貧困群眾獲得感和群眾認可度。繼續(xù)深入實施精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，完善落實各項脫貧政策保障機制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，公共服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長，脫貧戶致富能力明顯增強。堅決打好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接戰(zhàn)役，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)與全省全國同步全面建成小康社會。

（一）、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。推進特色種養(yǎng)業(yè)獎補，支持貧困戶自種自養(yǎng)發(fā)展1-3個穩(wěn)定增收的特色種養(yǎng)項目，全面完成自種自養(yǎng)貧困戶產(chǎn)業(yè)達標任務(wù)。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育1－2個特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植中藥材、獼猴桃、觀音豆腐、木榨油、高山蔬菜和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動貧困戶增收脫貧。切實加強村級光伏扶貧電站的運營、維護和管理，建立健全長期可靠的運營管理體系，確保光伏扶貧電站穩(wěn)定運行，提高農(nóng)光互補效益。積極探索多種投入形式，壯大村級集體經(jīng)濟收入。

（二）持續(xù)推進消費扶貧促增收。充分發(fā)揮電商在脫貧攻堅中的積極作用，帶動貧困戶增收。鼓勵和支持廣大貧困戶從事電子商務(wù)工作，依托現(xiàn)有8個電商綜合服務(wù)網(wǎng)點，暢通貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把剩余的農(nóng)產(chǎn)品拿到網(wǎng)上銷售，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利互惠、合作共贏，利用包保結(jié)對幫扶開展幫扶干部代售活動增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高貧困戶收入。

（三）持續(xù)推進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。繼續(xù)加大貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)力度，確保有意愿的貧困勞動力都能得到技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業(yè)，強化現(xiàn)有公益性崗位管理，嚴格按照《鄉(xiāng)村級公益性勞務(wù)崗位管理辦法(試行)》要求，對公益性崗位人員出工實行一月一考核，一月一打卡，營造多勞多得、不勞不得的氛圍，對不能勝任的崗位人員及時進行調(diào)整,切實幫扶貧困家庭增收。全面開展就業(yè)獎補申報政策，對16至59周歲的貧困戶家庭成員有勞動力在縣內(nèi)、縣外務(wù)工的按照政策要求幫助每戶申報就業(yè)補貼。

（四）持續(xù)推進三項民生保障政策。

1、精準落實住房安全政策。持續(xù)推進危房清零行動，繼續(xù)開展全鄉(xiāng)危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應(yīng)改盡改，應(yīng)補盡補，不落一戶。做好易地搬遷的后續(xù)幫扶，重點做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、規(guī)范管理等工作，切實提高搬遷質(zhì)量和脫貧成效，確?！鞍岬贸?，穩(wěn)得住，逐步能致富”。

2、精準落實健康扶貧政策。全面落實“三保障一兜底一補充”(“351”“180”)貧困人口綜合醫(yī)保政策，全力提升大病專項救治水平，擴大貧困人口大病專項救治病種，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，嚴防過度醫(yī)療。本著積極、穩(wěn)慎、有序的原則，結(jié)合“醫(yī)共體”，完善現(xiàn)行健康扶貧政策。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約。加強“1579”政策宣傳力度，加強健康促進、健康教育和重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。落實各項便民惠民服務(wù)措施，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。

3、精準落實教育扶貧政策。全面摸清全鄉(xiāng)適齡兒童少年底數(shù)，加強對輟學學生勸返復(fù)學工作，確保不因貧失學、輟學。對因身體等方面原因有特殊情況不能就學的，認真做好送教上門工作。全面落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，落實好各學段建檔立卡貧困學生資助政策，做到應(yīng)補盡補。繼續(xù)實施好“雨露計劃”職業(yè)教育補助政策，對符合條件的貧困學生，做到按時補助兌現(xiàn)，不落一人。

（五）持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來水“裝的上、量保障、質(zhì)達標”，吃上“放心水”。繼續(xù)推進農(nóng)村道路建設(shè)及養(yǎng)護工作，完善配套設(shè)施，實現(xiàn)全鄉(xiāng)所有行政村通公交，暢通致富動脈。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，保障脫貧攻堅電網(wǎng)建設(shè)成效，加快村級光網(wǎng)擴容，推進光纖入戶，提高網(wǎng)速和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實施高標準農(nóng)田建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、提升基層基本公共服務(wù)。提升農(nóng)村教育服務(wù)水平，完善義務(wù)教育薄弱學校功能，完善提升幼兒園辦學條件。全面提升鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人才隊伍建設(shè)管理。推進農(nóng)村低保制度和脫貧攻堅政策有效銜接，全面落實困難殘疾人生活補貼和重點殘疾人護理補貼制度。加快推進鄉(xiāng)康養(yǎng)中心配套設(shè)施建設(shè)，完善運行機制，推廣養(yǎng)老托殘模式，提升養(yǎng)老托殘服務(wù)水平，切實保障特困供養(yǎng)群體、困難殘疾人、困難社會老人生活。加大基層公共文體設(shè)施建設(shè)力度，加大村級農(nóng)民文化樂園建設(shè)力度，完善文化場館建設(shè)，提升基層綜合文化服務(wù)能力，滿足群眾精神需求。

3、提升農(nóng)村環(huán)境基本面貌。以打造農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)版、增強版、升級版、標準版為目標，全域推進全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強對保潔公司的管理力度，確保垃圾日產(chǎn)日清。完成年度戶用旱廁改造任務(wù)，完善并落實戶用旱廁改造后續(xù)管養(yǎng)和公廁管護制度。

（六）持續(xù)推進社會保障水平提升。完善社會救助體系，做好低保兜底政策工作，做到精準施保，不斷增強農(nóng)村低保兜底保障能力。健全臨時救助制度，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機制，有效防止脫貧戶因突發(fā)事件返貧。定期對邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫(yī)療保障制度。繼續(xù)開展殘疾人精準康復(fù)，落實殘疾人救助政策，加強對村內(nèi)留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關(guān)愛服務(wù)。綜合運用好臨時救助和慈善救助政策，對突發(fā)性的因災(zāi)等情況出現(xiàn)的貧困群體，實施好生產(chǎn)生活救助，幫助渡難關(guān)、解憂愁。

（七）持續(xù)推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。加強對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動移風易俗，引導(dǎo)貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念，自覺抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等不良風氣。采取多種形式，嚴厲打擊不履行贍養(yǎng)義務(wù)、遺棄老人等不道德的違紀違規(guī)違法行為。進一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風”超市管理機制，切實發(fā)揮積極作用，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持實施“等靠要”思想貧困戶改造工程，進一步強化管理教育。持續(xù)開展掃黑除惡專項行動，對參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。嚴格執(zhí)行貧困戶每月一會工作制度，大力加強扶貧政策到戶宣傳力度，切實提高貧困戶對政策的知曉率。深入宣傳習近平“精準扶貧精準脫貧”戰(zhàn)略思想，大力推廣脫貧攻堅先進的典型人物和事跡，持續(xù)開展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評選表彰，激發(fā)貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內(nèi)生動力，全面營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。

（八）持續(xù)開展干部包保幫扶。保持干部幫扶責任不變，繼續(xù)落實幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續(xù)開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等工作，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。

（九）持續(xù)推進黨建扶貧。堅持把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識別干部的“主戰(zhàn)場”、選拔干部的“主渠道”，切實把在脫貧攻堅中想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，使縣直駐村專班、村兩委、駐村扶貧工作隊、扶貧專員、幫扶干部5支隊伍各司其責，充分發(fā)揮效應(yīng)，進一步提升了鄉(xiāng)、村脫貧攻堅工作質(zhì)量和水平。

（十）持續(xù)推進社會扶貧。依托“社會扶貧網(wǎng)”平臺，積極開展線上、線下結(jié)對幫扶活動，幫助困難群眾積極發(fā)布物質(zhì)需求，同時組織幫扶干部在“社會扶貧網(wǎng)”上進行購買農(nóng)產(chǎn)品。并利用10.17日舉辦全國扶貧日舉辦相關(guān)文藝演出，動員社會愛心人士進行捐款、捐物，在各村振風超市設(shè)立社會扶貧捐贈室，接受社會各界捐款。

（十一）持續(xù)發(fā)展村級集體經(jīng)濟。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是幫助農(nóng)民脫貧致富，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開闊思路、選準路子，堅定不移發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟，加大村級光伏電站管理和對村級閑置廠房、學校、醫(yī)院、閑置土地等進行流轉(zhuǎn)和招租，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，多渠道增加村集體經(jīng)濟，并加強集體經(jīng)濟管理提高群眾生產(chǎn)生活水平。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化鄉(xiāng)、村兩級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持每周召開脫貧攻堅推進會不少于1次，每月召開幫扶干部和貧困戶例會，鄉(xiāng)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取和落實脫貧后續(xù)幫扶工作情況，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時研究解決工作中的重大問題。

2、建立長效機制。繼續(xù)實行干部包村、部門單位駐村幫扶、干部對接到戶的工作機制。扎實開展結(jié)對幫扶，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責任不變。壓實幫扶干部責任，積極倡導(dǎo)幫扶干部幫助貧困戶幫銷農(nóng)副產(chǎn)品，加大消費扶貧扶持力度。明確要求幫扶干部對2016年以來脫貧戶和其他在冊未脫貧戶每月走訪至少1次，每年不少于12次。

3、強化考核問責。認真落實黨委政府具體實施責任、駐村幫扶責任，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題作為監(jiān)督檢查工作重點，加大項目資金監(jiān)管、扶貧工作、重點工程督查力度，嚴肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀行為，及時查處的扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，確保扶貧領(lǐng)域風清氣正。

4、注重宣傳報道。充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經(jīng)驗做法和典型事跡，弘揚全社會支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅持正確輿論導(dǎo)向，加強對脫貧戶的思想教育，引導(dǎo)樹立勤勞致富脫貧光榮的意識，堅定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

街道脫貧攻堅實施方案篇十七

“脫貧攻堅”是當前社會發(fā)展的重要任務(wù)，其中一個重要的環(huán)節(jié)就是街道脫貧攻堅。作為具有實體意義的社會單元，街道承載著很多脫貧重要任務(wù)。我長期在調(diào)研、實踐的過程中，對于街道脫貧攻堅有了一些心得體會，現(xiàn)在想與大家分享一下。

第二段：鼓勵村民積極參與。

街道脫貧攻堅最重要的就是要將受益對象視為推動社會發(fā)展的重要力量，鼓勵村民積極參與其中。我們在脫貧攻堅工作中，需要采用漸進的方式，首先評估村民參與的熱情，然后根據(jù)村民的實際情況，制定對應(yīng)的脫貧計劃，實現(xiàn)脫得徹底、保證質(zhì)量的脫貧。

第三段：實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

脫貧攻堅是需要多個部門協(xié)作配合的一項公共性工程，因此實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)顯得尤為重要。首先，要統(tǒng)一思想，共同形成脫貧的共識；其次，要建立街道辦公室輪值制度，保障脫貧工作的順利推進；最后，要加強信息溝通，建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺，讓村民只需要通過一個入口就能享受到各項社會服務(wù)。

第四段：支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。街道脫貧攻堅需要發(fā)揮街道的資源優(yōu)勢，鼓勵和培育村民創(chuàng)業(yè)自主發(fā)展，這樣不僅能增加村民的收入水平，也有利于街道內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的培育和擴大，實現(xiàn)村民和街道共同發(fā)展的目標。

第五段：培養(yǎng)應(yīng)對風險的能力。

脫貧攻堅過程中不可避免地要遇到困難和風險。因此，街道脫貧攻堅必須建立規(guī)模體系，應(yīng)車制作，不斷地進行風險評估，解決脫貧攻堅工作中的各種困難。同時，也要大力發(fā)揮脫貧攻堅過程中的監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，防止脫貧攻堅過程中出現(xiàn)任何偏差或失誤。

結(jié)尾：

在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，街道脫貧攻堅是一項長期而又艱苦的工作，我們要始終堅持以村民為中心，注重規(guī)劃實施的科學性，提高組織領(lǐng)導(dǎo)力、推進標準化管理，才能達到脫貧攻堅的預(yù)期目標，為構(gòu)建和諧社會做出實實在在的貢獻。

街道脫貧攻堅實施方案篇十八

為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)政策全面落實，圓滿完成我鄉(xiāng)2014脫貧攻堅任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014脫貧攻堅實施方案》。

一、方案主題：

以“惠農(nóng)政策進村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、方案目標：

通過脫貧攻堅實施計劃，實現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達到100%，惠農(nóng)政策落實率達到100%，群眾滿意率達到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達到50%以上，貧困村脫貧率達到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強他們脫貧致富的信心。

我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進行審定，以建設(shè)標準化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達到15萬元以上。

3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶。

2014全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進行一對一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人任成員，對脫貧攻堅工作實行認真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關(guān)，有序推進。

五、建立健全考核機制。

對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機制，對不能勝任本項工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實施。

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